第6回 生活困窮者自立支援全国研究交流大会通信 第1号 2019年11月3日 11：00

6「困難の折り重なりに生きる人々に支援は届いているか？！
（人の尊厳に根ざす）生活困窮者自立支援の価値（意義・意味)を問う」

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ットワーク 代表理事
歓迎挨拶 一般社団法人生活困窮者自立支援全国ネ岡﨑 誠也

通信（高知市長）

生活困窮者自立支援法が施行され、早くも４年が経過いが発生しますが、このネットワークは、支援の必要な方々

昨年６月の法改正では、「社会的孤立」にスポットを当て、困難な社会的課題に立ち向かう支援者自身もバーンアウトたしました。

関係性の貧困から困窮状態に陥ることを定義づけ、課題を抱えた方を捉える入口を大きく拡大することが重要であることを、広く社会に呼びかけています。

この制度の充実をさらに追及していくなか、多くの課題

一般社団法人生活困窮者自立支援全国ネットワーク 代表理事 宮本孤立と困窮にいかに立ち向かうか。今年はこれまでにも増の抱える課題解決に向けた大きな希望であること、そして、しない、ともに苦しみやよろこびを分かち合えるいつでも立ち寄れる「居場所」であることを、第６回全国研究交流大会の場で再認識したいと考えています。

太 郎（中央大学法学部 教授）

この国で安定した生活から人々を弾き出す圧力が常に働いして、この課題をはっきりとつきつけられる年となっています。
３月には、内閣府が、40歳から64歳までのひきこもりが61万人を超えていて、そのうち半数近くが７年以上ひきこていて、いったん弾き出されると、やり直し、後戻りが困難であることが改めて明らかになりました。生活困窮者自立支援制度は、こうしたなかで、多様な困難を抱えた人々を社会もっているという推計を発表しました。現役世代のひきこもにむすびつけていくさまざまな回路を創り出す仕組みです。

りの数は115万人以上に達することが明らかになったのです。
５月から６月にかけて、ひきこもり問題とも関連する事件が続き、衝撃をもたらしました。

この制度が、この重要な課題を果たしていくために今求められることは何か。第６回生活困窮者自立支援全国研究交流大会で議論を深めましょう。

一般社団法人生活困窮者自立支援全国ネットワーク 代表理事

奥田 知志（NPO法人抱樸 理事長）

皆さま、第6回仙台大会にようこそおいでくださいました！
心より歓迎を申し上げます！

方で「困窮者自立支援制度」が「新たな縦割り」となっていないか心配になります。私は今回の大会で、「届いているか」を「自問」

今年のテーマは、「困難の折り重なりに生きる人々に支援はしたいと思います。

届いているか ?!」です。私たちが困窮者支援において目指した制度の理念は、今や「地域共生社会」へと広がりつつあります。

ものは、「縦割り」を超えて「その人をその人として丸ごと受けそれをリードしていくのは先駆者である皆さんです。制度から入れる」という仕組みでした。つまり、「断らない」ということ人を見るのではなく、「目の前にいるひとりの人」からすべてをを国と社会が約束したのです。この「とてつもない約束」に対し考え動き出す。この原点を、今一度大会において確認したいとて、各地で創造的努力が重ねられてきたと思います。ただ、一思います。

第６回生活困窮者自立支援全国研究交流大会に寄せて全国研究交流大会 メッセージ
一般社団法人生活困窮者自立支援全国ネットワーク 顧問
いよいよ、第6回生活困窮者自立支援全国研究交流大会が開幕します。皆さま、ようこそ仙台へ！
生活困窮者自立支援法は、この間の多くの関係者村木 厚子（元厚生労働省事務次官）だけでは自立できない法律」とも言われます。そのを進めるか」を考えます。ちなみに、国連の定めた心は、ほかのすべての法律や制度を駆使して困窮者SDG ｓ（持続可能な開発目標）の目標の第１は、「貧の自立を支援することを想定しているからです。

困をなくそう」、そして第17は、「パートナーシップの皆さまの実践を踏まえて、法改正が行われ、充実・今回の大会では、この他制度、多分野の実践者強化されました。しかし、この法律は、「この法律が数多く登場し、どうやって「みんなで困窮者支援で目標を達成しよう」です。この大会で仲間を増やしましょう！

第６回全国研究交流大会に参加されている皆さんへのお願い
一般社団法人生活困窮者自立支援全国ネットワーク 前顧問

山崎 史郎（駐リトアニア特命全権大使）

今年で６回目を迎えるこの大会は、日々困難な状とによって、困難を乗り越えていくことができます。

況に遭いながらも、自立支援に取り組んでいる人

私が今住んでいるリトアニアの人々も、かつてソたちが、せめて年に１度は集い、語らい、そして助連併合下で同じような境遇に苦しんでいたラトビませんか。支援の現場け合いながら前に向いて進んでいこうという趣旨でア、エストニアの人々とともに、600キロを200万で同じような課題に苦し始まったものです。

人が手をつなぎ合いました（人間の鎖）。その30周んでいるからこそ、支援人は決して一人ではありません。多くの人が自年記念の今年、多くの市民が再び手をつなぎ合い者同士も「つながる」
こと

分と同じような問題に苦しみ、同じような悩みを抱ました。私も参加しましたが、手をつなぎ合った隣が大事だからです。

えています。だからこそ、ほかの人と「つながる」
この人から、大きな元気をもらったような気持ちになりました。
開会式の最後に出席者全員で手を「つなぎ合い」

30年前（1989年８月）の「人間の鎖（バルティク・ウェイ）」の写真第6回 生活困窮者自立支援全国研究交流大会通信 第1号 2019年11月3日 11：00

現地実行委員会報告

今大会の開催にあたり、宮城県内20団体で構成される現地実行委員会が発足し、月１回の検討を重ねてきました。現地実行委員会委員長の新里宏二さん（生活困窮者自立支援全国ネットワー
ク理事・弁護士）より、大会への思いを寄せていただきました。

宮城県内でも、台風19号及び10月25日の大雨により、大きな被害が出ています。
今般、「特定非常災害」が閣議決定されたことにより、本年度予算に計上活再建にも有効な支援スキームだと考えています。
県内では、丸森町、大郷町等で大きな被害が発生しています。県をはじめ各自治体と協議しながら、全されている生活困窮者予算の枠組みの中で、仮設住宅の見守り事案、相談事案（支え合いセンター）等について、国の10／10予算が活用できるよう国の皆さまのさまざまな協力をいただくかたちで支援を進めていきたいと考えています。になりました。
今回の全国研究交流大会では、現在進行形の「被災私たちは東日本大震災において、被災者一人ひとりに寄り添った個別支 者支援」についても意見交換し、交流していきましょ援を進めていく「災害ケースマネジメント」が極めて大事であると気づき、 う！特に分科会５では、「災害ケースマネジメント」をまさに生活困窮者自立支援のスキームこそ、困窮者のみならず被災者の生考えます。ぜひ、ご参加ください。

大会直前に行われ、本番に向けて盛りあがりを見せた現地実行委員会の様子

1日目見どころ案内で開催！

シンポジウム「生活困窮者自立支援制度で誰かに支援は届いているか」
このシンポジウムは、生活困窮者自立支援制度が対処するべき重大課題でありつつも、十分に焦点化されてきたとは言い難い問題群、すなわち自殺問題、若い女性の困窮問題、刑余者問題、まちづくりとの接点について、それぞれの分野の第一人者からの問題提起をふまえて議論を深めていくものです。この制度が次のステージを目指すうえでの、重要な気づきの場になるのではないかと思います。
●コーディネーター：生活困窮者自立支援全国ネットワーク代表理事 宮本 太郎

国会議員からのエール
昨年度の改正「生活困窮者自立支援法」
成
立に尽力された国会議員の方々が登壇し、制度に込めた想い、制度にかかわる皆さんへの応援の気持ちをお話しいただきます。
【登壇者】
自由民主党 鬼木 誠 衆議院議員
公明党
山本 香苗 参議院議員
立憲民主党 石橋 通宏 参議院議員
国民民主党 小宮山 泰子 衆議院議員

場
本日は2会

本大会では、会場定員の都合上、第１会場のけやきホールから第2会場の３号館323教室を中継でつなぐ、２会場での開催となっております。第１・２会場のご案
内は、参加申し込み順となっておりますのでご了承ください。

大懇親会のご案内

大会に先立ち、11月２日（土）、アパホテル＜ TKP 仙台駅北＞で大会講師、生活困窮者自立支援全国ネット

本日18時30分から20時まで、「東北福祉大学181ホール」にて大懇親会を開催します。すでに300人以上の皆さまよりお申し込みをいただいております。受付の混雑が予想されますので、お時間に余裕をもってお越しください。交流、ご歓談、大抽選会など楽しい企画がもりだくさん！講師や参加者の皆さま同士の交流の場として、お楽しみください。

ワーク役員・社員、関係者による前夜祭が開催されました。
「みんなが動き始めた！拡がる困窮者支援の輪」と題し、生活困窮者自立支援全国ネットワーク顧問村木厚子氏が講演し、大会に向けた熱い想いを再確認しました。

生活困窮者自立支援全国ネットワーク 会員募集
「生活困窮者自立支援全国ネットワーク」は、生活困窮者自立支援法に関わる事業を担う人材のネットワークであるのみならず、すでに地域において生活困窮者支援に携わってきた人々、当事者、学識経験者などが、職種や所属等を超えて広く出会い、共に学び、共に支え合い、支援者としての資質の維持・向上や関係者間の連携の確保、あるいは関連政策の推進を図っていくことを目的としています。

制度が充実することは必要ですが、制度だけが強化されるのではなく、社会そのものが強化されることが重要です。
「生活困窮者自立支援全国ネットワーク」は、人材育成と共に新しい社会創造を模索する場所として、生活困窮者支援に関わる人々が出会い、苦労を分かち合い、支え合い、学び合い、その中で新しい社会の創造への胎動が始まる場となることを期待します。

◎主な活動（１）「全国研究交流大会」の開催（２）支援員に対する「実践的研修セミナー（仮称）」の開催及び情報交換等（３）行政等に対する政策提言など（４）その他前各号に掲げる事業に附帯又は関連する事業
生活困窮者自立支援全国ネットワークにご入会いただいた場合は、会員特典として参加費から3,000円を会費として振替させていただき、大会参加費が7,000円となります。会員には月１回メールで生活困窮者支援の情報やシンポジウム等のお知らせをメルマガでお届けします。ぜひこの機会に会員にご加入ください。※すでに会員の方は、大会参加費より今年度の年会費として年会費3,000円を振替させていただきます。
会員申し込みについては、生活困窮者自立支援全国ネットワークホームページをご覧ください。

●生活困窮者自立支援全国ネットワーク
http://www.life-poor-support-japan.net/

学割のご案内
ご要望にお応えして、大会参加費に学割を設けました。当日受付カウンターで学生証をお見せいただければ、一般参加費10,000円のうち3,000円を返金いたしますので、学生の方はぜひご利用ください。

参加申し込み状況

出店ブースのご案内

分科会別参加者数 (2019年11月1日現在 )都道府県別参加者数 （2019年11月1日現在 )●午前分科会＜9:30-11:30＞

北海道

38

石川県

0

岡山県

13

青森県

7

福井県

6

広島県

5

岩手県

29

山梨県

0

山口県

2

宮城県

119

長野県

9

徳島県

8

秋田県

15

岐阜県

7

香川県

2

山形県

19

静岡県

6

愛媛県

9

福島県

10

愛知県

30

高知県

10

茨城県

9

三重県

14

福岡県

39

栃木県

9

滋賀県

14

佐賀県

11

今年で５回目となる大会速報。大会期間中は、１日目開始前、終了後、（単位：人）

分科会１
分科会３

108
64

●午後分科会＜12:30-14:00＞
分科会２

91

●１日分科会＜9:30-11:30/12:30-14:00＞
（AM）
（PM）
分科会４
分科会５
分科会６
分科会７
分科会８
分科会９
分科会10

102
6960
10584
12374

104
67
61
107
111
116
120

（単位：人）

群馬県

6

京都府

11

長崎県

4

埼玉県

10

大阪府

69

熊本県

28

千葉県

40

兵庫県

21

大分県

6

東京都

72

奈良県

6

宮崎県

8

神奈川県

22

和歌山県

5

鹿児島県

10

新潟県

10

鳥取県

18

沖縄県

10

富山県

1

島根県

4

合計

801

参加者のほか、講師、運営スタッフを含めて10 0 0人を超えています。

けやきホールのホワイエにて、次の出店ブースがありますので、ぜひご利用ください。
〇中央法規出版〇明石書店〇新日本法規出版〇みやぎ生活協同組合〇共生地域創造財団

２日目開始前、終了後の計４回発行予定です。会場受付などで配布しておりますので、スタッフまでお気軽にお声がけください。
（文責 事務局編集部）

厚生労働省委託事業