米国アリゾナ州の非鉄金属鉱業投資環境調査
2021 年

令和3年5月目 次

1.

アリゾナ州における鉱業の概要 ............................................................................................................... 1
1.1

1.1.1

埋蔵量・資源量........................................................................................................................... 1

1.1.2

生産量 .......................................................................................................................................... 5

1.1.3

その他の主要な鉱業指標 ......................................................................................................... 161-2

鉱山及び開発プロジェクト...................................................................................................... 24

1-2-2

精錬所・製錬所......................................................................................................................... 28

1-2-3

探鉱プロジェクト ..................................................................................................................... 29

鉱業行政機関 .................................................................................................................................... 32

1.3.1

連邦機関 .................................................................................................................................... 32

1.3.2

州機関 ........................................................................................................................................ 32

1.3.3

支援機関 .................................................................................................................................... 33

1.4

鉱業関連の社会情勢 ......................................................................................................................... 34

1.4.1

連邦の鉱業政策......................................................................................................................... 34

1.4.2

経済 ............................................................................................................................................ 35

1.4.3

インフラ .................................................................................................................................... 38

鉱業関連法規等の概要............................................................................................................................. 432.1

鉱業法及び関連規則 ......................................................................................................................... 43

2.1.1

連邦と州の管轄......................................................................................................................... 43

2.1.2

連邦鉱業法 ................................................................................................................................ 46

2.1.3

州規制 ........................................................................................................................................ 492.1.4

探鉱、採掘申請手続き ............................................................................................................. 50

2.2

3.

鉱山・開発・探鉱プロジェクト...................................................................................................... 24

1-2-1

1.3

2.

鉱業の概要 .......................................................................................................................................... 1

鉱業に関連するその他法制度 ......................................................................................................... 60

2.2.1

環境法 ........................................................................................................................................ 60

2.2.2

税関連法 .................................................................................................................................... 69

2.2.3

閉山法 ....................................................................................................................................... 70

2.2.4

投資関係法 ................................................................................................................................ 72

2.2.5

労働関連法 ................................................................................................................................ 74

2.2.6

インディアン（先住民）関連法 .............................................................................................. 77

その他 ....................................................................................................................................................... 80
3.1

鉱山会社・探鉱会社 ......................................................................................................................... 80

3.1.1

鉱山会社 .................................................................................................................................... 80

3.1.2

探鉱会社 .................................................................................................................................... 81

参考資料 ........................................................................................................................................................... 83

はじめに高い鉱物資源ポテンシャルが指摘されている国／地域の中には、鉱業制度の安定性、環境問題、先住民・地域住民問題等の政治的・社会的リスクが顕在しているために、探鉱開発投資が停滞しているケー
スが少なくない。こうした国／地域における投資阻害要因を特定し、実際に投資を行う際の留意点を把握するため、当機構では投資環境調査を実施している。本報告書は JOGMEC バンクーバー事務所が現地コンサルタント(Pan Pacific Personnel 社)の協力を得て、2021 年 3 月時点での米国アリゾナ州の投資環境に関する実用的ガイドとして作成したものである。

1. アリゾナ州における鉱業の概要
1.1

鉱業の概要

アリゾナ州は米国の南西部に位置し、西はネバダ州、カリフォルニア州、北はユタ州、東はニューメ
キシコ州に隣接している。これらの州はいずれも米国でも鉱業が盛んな州で、特にネバダ州は米国で鉱物生産額においてトップの座を占め、アリゾナ州はこれに次ぎ第 2 位となっている。
アリゾナ州で生産される金属鉱物は、生産額順に、銅、金、銀、モリブデン、鉛となっており、特に銅の生産では米国トップで、米国全体の 60％以上を生産している。アリゾナには未開発の銅も多く、現在開発中の Resolution 鉱山は将来的に世界最大級の銅生産鉱山になることが予想されており、今後もアリゾナ州での銅生産は世界、米国で重要な位置を占めるものと予想される。これら金属鉱物以外にも過去にマンガン、ウラン、タングステン等の生産が行われている。
歴史的にはアリゾナ州の鉱山活動は先住民族による地表の岩石や石炭の採取から始まり、1600 年代に
スペインからの入植者が金や銀の探鉱を開始し、17 世紀末までにはスペイン人の探鉱者により大掛かりな探鉱が行われ大量の銀が発見されている。1800 年代後半には本格的な鉱山活動が開始され、1912 年には州内に 445 の鉱山が操業を行っていたと言われる。以降現在に至るまで、鉱業はアリゾナでは非常に重要な産業となっており、その経済への貢献度は高い。
1.1.1

埋蔵量・資源量

金属鉱物のうちアリゾナ州での生産量の多い銅、銀、モリブデンの世界的な埋蔵量を見てみると以下のとおりで、米国はそれぞれ世界で第 6 位、7 位、3 位を占める。

カザカフスタン コンゴ
ザンビア
3%
3%
3%
中国
4%
ポーランド
4%
米国
7%

カナダ
ドイツ
1%
0%
チリ
28%

ロシア
9%
オーストラ
リア
12%

ペルー
13%
メキシコ
13%

順位
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13

国
チリ
ペルー
メキシコ
オーストラリア
ロシア
米国
ポーランド
中国
ザンビア
カザカフスタン
コンゴ
カナダ
ドイツ
その他
合計

図 1-1(1) / 表 1-1(1) 各国の埋蔵量（銅）1埋蔵量 (千 t)
200,000
92,00092,00088,00061,00048,00032,00026,00021,00020,00019,0009,000
2,000
200,000
870,000出典：Mineral Commodity Summaries, Copper, 2021 USGS1

米国
6%

ボリビア
5%
チリ
6%

ペルー
20%

メキシコ
8%

中国
9%
ロシア
10%

ポーランド
16%

オーストラ
リア
20%

順位
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10

国
ペルー
オーストラリア
ポーランド
ロシア
中国
メキシコ
米国
チリ
ボリビア
アルゼンチン
その他
合計

埋蔵量 (t)91,00088,00070,00045,00041,00037,00026,00026,00022,000N/A
57,000500,000

図 1-1(2) / 表 1-1(2) 各国の埋蔵量（銀）出典：Mineral Commodity Summaries, Silver, 2021 USGS2

モンゴル メキシコ
1%
2%
トルコ
4%
ロシア
6%
チリ
8%

カナダ
アルゼンチン
0%
1%
ウズベキスタン
アルメニア
0%
1%
イラン
0%
中国
46%

米国
15%

ペルー
16%

順位
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13

国
中国
ペルー
米国
チリ
ロシア
トルコ
モンゴル
アルメニア
メキシコ
アルゼンチンカナダ
ウズベキスタン
イラン
合計

埋蔵量(千 t)
8,300
2,800
2,700
1,400
1,000
800
370
150
130
100
96
60
43
18,000

図 1-1(3) / 表 1-1(3) 各国の埋蔵量（モリブデン）

出典：Mineral Commodity Summaries, Molybdenum, 2021 USGS3

アリゾナ州には、特定の鉱床が形成された地理的特性ごとに区分された 246 の鉱山地区（Mining
District） 4があり、そのうちこれまで金属鉱物が生産されてきた主な鉱山地区は図 1-2 に示す通りである。
州南東部には主に斑岩銅鉱とこれに附帯する鉛、亜鉛、金、銀の鉱床が多く存在している。又、州北東部にはウラン鉱床が見られる。これら地理的状況からアリゾナ州には未発見の金属、非金属鉱物が多く存在すると見られている 5。

1

https://pubs.usgs.gov/periodicals/mcs2021/mcs2021-copper.pdf

2

https://pubs.usgs.gov/periodicals/mcs2021/mcs2021-silver.pdf
https://pubs.usgs.gov/periodicals/mcs2021/mcs2021-molybdenum.pdf
4
http://repository.azgs.az.gov/sites/default/files/dlio/files/nid985/map-index_az_mining_districts_1961_300dpi_sm.pdf
https://www.blm.gov/az/surveys/Scanned_Survey_Plats/Miscellaneous_Survey_Plats/Mining_District_Sheets/Mining%20District%20Names%20and%20Numbers.pdf
5
Arizona Geological Survey, Mining in Arizona
https://azgs.arizona.edu/minerals/mining-arizona32図 1-2

鉱物マップ

出典：Mining in Arizona, Arizona Geological Survey6

6

https://azgs.arizona.edu/minerals/mining-arizona3

アリゾナ州の主要鉱物である銅の米国内の大規模鉱山の埋蔵量は以下のグラフに示す通りで、上位 10鉱山のうち 8 鉱山はアリゾナ州内にある。
600

埋蔵量 (千t)

500
400
300
200
100
0

アリゾナ

ユタ

ニューメキシコ

図 1-3

ネバダ

モンタナ

ミシガン

米国上位銅鉱山の銅埋蔵量

出典：2015 Minerals Year Book, Copper 7, USGS

アリゾナ州の現在操業中の鉱山・開発プロジェクトの鉱物の埋蔵量、資源量は本書末表に記載している。

7 https://s3-us-west-2.amazonaws.com/prd-wret/assets/palladium/production/mineral-pubs/copper/myb1-2015-coppe.pdf

41.1.2

生産量(1) 米国・アリゾナ州の鉱物生産量
米国は表 1-2 及び図 1-4 に示す通り、金、銀、銅、鉛、亜鉛、モリブデン、ウラン等の主な非鉄金属鉱物の生産において世界でトップ 10 に入る主要生産国であり、2018 年の金の生産では中国、オーストラリ
ア、ロシアに次ぎ第 4 位、銀の生産では第 9 位、銅の生産ではチリ、ペルー、中国に次ぎ第 4 位、モリブ
デンでは中国、チリに次ぎ第 3 位、鉛、亜鉛は中国、ペルー、オーストラリアに次ぎ第 4 位となっている。又、ウランの生産では第 10 位となっている。

表 1-2(1) 世界各国の主要非鉄金属生産量（2018 年）
金
国

銀
国

銅

メキシコ

生産量
(kg)
7,243,245

国

モリブデン

1

中国

生産量
(kg)
401,119

チリ

生産量
(t)
5,831,600

国
中国

生産量
(t)
99,3902

オーストラリア313,028

ペルー

4,162,658

ペルー

2,436,951

チリ

60,2483

ロシア

279,900

中国

3,573,761

中国

1,591,000

米国

42,0004

米国

211,000

チリ

1,370,237

米国

1,250,000

ペルー

28,0345

コンゴ

1,225,227

メキシコ

20,265

イラン

8,000

カナダ

184,066

オーストラリア

1,254,480

6

ガーナ

149,067

ボリビア

1,191,024

オーストラリア

913,3367

ペルー

142,643

アルゼンチン

1,101,000

ザンビア

851,089

アルメニア

5,666

8

インドネシア

135,250

カザフスタン

969,347

ロシア

785,300

カナダ

5,131

9

メキシコ

118,359

米国

923,000

メキシコ

696,580

モンゴル

2,571

10

南アフリカ

117,150

インド

653,000

インドネシア651,136

ロシア

2,400

11

カザフスタン

100,288

インドネシア

383,000

カザフスタン

635,500

ポーランド

1,190

12

ブラジル

97,100カナダ

366,000

カナダ

539,473

アルゼンチン

1,000

13

スーダン

93,600モロッコ

190,500

モンゴル

458,780

ブラジル

200

14

ウズベキスタン

90,000

ドミニカ共和国

166,499

ポーランド

401,300

ノルウェー

2

15

パプアニューギニア

67,562

パプアニューギニア

104,004

ブラジル

381,000

トルコ

-8

16

マリ

61,000モンゴル

64,800イラン

316,500

17

アルゼンチン

59,818イラン

50,000

スペイン

185,237

18

ブルキナファソ

53,234

北朝鮮

50,000

ビルマ

154,000

19

コンゴ

43,800ブラジル

49,600ラオス

147,01920

タンザニア

39,304

南アフリカ

46,467

ブルガリア

109,400

世界合計

20,600,000

世界合計

3,350,000

世界合計

28,037,000

世界合計

8World Mineral Production2014-2018 ではトルコのモリブデン生産量は不明となっているが、USGS の Mineral Commodity
Summaries 2020 では 900t となっている。

5

276,000表 1-2(2) 世界各国の主要非鉄金属生産量（2018 年）
鉛

亜鉛

国

生産量
(t)

ウラン

国

生産量
(t)

国

生産量
(t)

2,280,000

中国

4,100,000

カザカフスタン

21,705

オーストラリア

431,552

ペルー

1,474,674

カナダ

6,903

オーストラリア

1,111,936

1

中国

2
3

ペルー

289,195

4

米国

260,000

ナミビア

5,882

米国

790,000

オーストラリア

5,872

5

メキシコ

230,869

インド

723,000

ニジェール

2,910

6

ロシア

215,000

メキシコ

662,355

ロシア

2,904

7

インド

198,000

ボリビア

519,630

ウズベキスタン

2,404

8

ボリビア

112,140

カザカフスタン

345,000

中国

1,885

9

カザカフスタン

86,500ロシア

315,000

ウクライナ

1,180

10

ポーランド

70,340カナダ

293,775

米国

565

11

スウェーデン

64,751

スウェーデン

237,715

インド

423

12

モロッコ

50,000トルコ

184,500

南アフリカ

196

13

イラン

48,000ブラジル

167,000

パキスタン

45

14

タジキスタン

44,000アイルランド131,742

チェコ

34

15

北マケドニア42,534

イラン

130,000

16

南アフリカ

35,118エリトリア

125,000

17

アルゼンチン

31,235

スペイン

106,352

18

トルコ

30,000ナミビア

100,904

19

キューバ

25,000ブルキナファソ

99,16220

ブルガリア

24,000

フィンランド世界合計

4,800,000

85,335
12,400,000

世界合計

52,900

世界合計

8,000,000

400,000.00

7,000,000

350,000.00

6,000,000

図1-4(2) 世界トップ20 生産国（銀）https://www2.bgs.ac.uk/mineralsuk/download/world_statistics/2010s/WMP_2014_2018.pdf

6

南アフリカ

北朝鮮

ブラジル

イラン

モンゴル

ドミニカ共和国

パプアニューギニア

カナダ

モロッコ

インドネシア米国

インド

カザフスタンボリビア

アルゼンチンコンゴ

タンザニア

ブルキナファソマリ

アルゼンチン

パプアニューギニア

スーダン

ウズベキスタンブラジル

カザフスタン

メキシコ

南アフリカ

ペルー

インドネシアガーナ

0

米国

1,000,000

0.00

カナダ

50,000.00
ロシア

2,000,000

中国

100,000.00

図1-4(1) 世界トップ20 生産国（金）93,000,000

チリ

150,000.00

4,000,000

オーストラリア

200,000.00

5,000,000

中国

250,000.00

ペルー

300,000.00

メキシコ

生産量 (kg)

450,000.00

オーストラリア

生産量 (kg)

出典：World Mineral Production 2014-2018, British Geological Survey9

2,500,000

5,000,000

2,000,000
生産量 (t)4,000,000

1,500,000

3,000,000

4,000,000

20,000

ブルガリア

トルコ

キューバ

南アフリカ

アルゼンチン

北マケドニアイラン

タジキスタン

モロッコ

ポーランド

スウェーデン

カザカフスタン

インド

ボリビア

ロシア

米国

メキシコ

ブラジル

マラウイ

ルーマニア

ドイツ

チェコ

パキスタン

インド

南アフリカ

米国

ウクライナ

中国

ロシア

ウズベキスタンニジェール

フィンランドナミビア

ブルキナファソ

スペイン

エリトリア

イラン

アイルランド

ブラジル

トルコ

カナダ

スウェーデン

ロシア

ボリビア

カザカフスタン

メキシコ

0

米国

0

インド

5,000
オーストラリア

1,000,000

ナミビア

10,000

オーストラリア

2,000,000

15,000カナダ

3,000,000

カザカフスタン生産量 (t)25,000中国

ペルー

図1-4(4) 世界トップ20 生産国（鉛）5,000,000

ペルー

生産量 (t)図1-4(3) 世界トップ20 生産国（銅）

中国

ラオス

ブルガリア

ビルマ

イラン

スペイン

ブラジル

ポーランド

カナダ

モンゴル

カザフスタン

インドネシア

ロシア

メキシコ

ザンビア

オーストラリア

米国

0

コンゴ

0

中国

500,000
チリ

1,000,000

オーストラリア

1,000,000

2,000,000

ペルー

生産量 (t)6,000,000

図1-4(6) 世界トップ20 生産国（ウラン）

図1-4(5) 世界トップ20 生産国（亜鉛）

出典：World Mineral Production 2014-2018, British Geological Survey10

上記金属鉱物の生産において世界的に高いランクを占める米国の中でも、アリゾナ州はネバダ、テキ
サス、カリフォルニア、アラスカ州等と共にとりわけ重要な地位を占めている。
US Geological Survey (USGS)の調査によると、米国内における州別の非燃料鉱物 11（金属、産業鉱物を含む）の生産状況は表 1-3 に示す通りであり、過去 5 年間のアリゾナ州が全米に占めるランクは連続してネバダ州に次ぎ第 2 位となっている。尚、2020 年のアリゾナ州の非燃料鉱物生産額の生産額は約7.03bUS$で、全米非燃料鉱物生産額（82.3bUS$）の約 8.5％に相当する。

10

https://www2.bgs.ac.uk/mineralsuk/download/world_statistics/2010s/WMP_2014_2018.pdf
本表の数値（British Geological Survey による）は、USGS 発表の Mineral Commodity Summaries 2019 の数値とは多少異なっている。
11 非燃料鉱物とは、石炭、天然ガス、石油、ウラン等の燃料鉱物を除く鉱物で非金属鉱物を含む。これに含まれる鉱物の一覧はUSGS の次のサイトを参照。https://minerals.usgs.gov/minerals/pubs/commodity/

7

9,0008,000

生産額（MUS$)

7,000
6,000
5,000
4,000
3,000
2,000
1,000
0

図 1-5

2020 年米国各州非燃料鉱物生産額

アラスカ
ミネソタ

ネバダ
ユタ

カリフォルニア
アリゾナ

テキサス

フロリダ

凡例：生産額(bUS$)

図 1-6 2019 年米国各州非燃料鉱物生産額分布図
出典：Mineral Commodity Summaries 2021, USGS12

12 https://pubs.usgs.gov/periodicals/mcs2021/mcs2021.pdf

8表1-3 州別非燃料鉱物生産額及び全米総生産額に占める割合（2016～2020） （生産額：mUS$）
2016
順
位

生産額
割合(%)

1

ネバダ

2

アリゾナ

3

テキサス

4

カリフォルニア

5

ミネソタ

6

フロリダ

7

アラスカ

8

ミシガン

9

ワイオミング

10

ユタ
米国合計

2017
州
州

割合
(%)
7,650
10.26
5,560
7.45
4,840
6.48
3,520
4.71
3,270
4.38
3260
4.37
3,090
4.15
2,830
3.80
2,530
3.39
2,490
3.34

カリフォルニア

74,600
100

米国合計

ネバダ
アリゾナ
テキサス
アラスカ

ミネソタ
フロリダ
ユタ
ミズーリ
ミシガン

2018
生産
額
割合
(%)
8,680
11.55
6,610
8.80
5,220
6.94
3,530
4.69
3,520
4.69
3,180
4.23
3,150
4.19
2,610
3.48
2,540
3.38
2,450
3.26
75,200
100

2019
生産額

州

ネバダ
アリゾナ
テキサス
カリフォルニア
ミネソタ
フロリダ
アラスカ
ユタ
ミズーリ
ウィスコンシン

米国合計

2020
生産額

州

割合
(%)
7,880
9.58
6,690
8.15
6,030
7.34
4,560
5.54
4,050
4.93
3,550
4.32
3,440
4.18
2,940
3.58
2,930
3.57
2,730
3.32

カリフォルニア

82,200
100

米国合計

ネバダ
アリゾナ
テキサス
ミネソタ

フロリダ
ユタ
アラスカ
ミズーリ
ミシガン

割合
(%)
8,190
9.49
6,970
8.08
6,470
7.49
5,300
6.14
4,490
5.20
3,370
3.91
3,320
3.85
3,130
3.63
3,050
3.53
2,750
3.18
86,300
100

生産額
州

ネバダ
アリゾナ
テキサス
カリフォルニア
ミネソタ
フロリダ
アラスカ
ユタ
ミズーリ
ミシガン
米国合計

注：2019 年は推定値
出典：Mineral Commodity Summaries 2017-202113, USGS

ネバダ
11%
アリゾナ
9%
テキサス
7%

その他
43%

ミシガンミズーリ
3%
4%

図 1-7

ユタ
4%

カリフォルニア
6%
ミネソタ
5%
フロリダ
アラスカ 4%4%2019 年米国各州非燃料鉱物生産額割合

出典：Mineral Commodity Summaries 2021, USGS14

13 https://www.usgs.gov/centers/nmic/mineral-commodity-summariesf
14 https://pubs.usgs.gov/periodicals/mcs2021/mcs2021.pdf

9

割合
(%)
9,140
11.10
7,030
8.54
6,090
7.40
4,680
5.68
4,090
4.96
3,520
4.27
3,160
3.83
3,150
3.82
3,030
3.68
2,630
3.20
82,300100

金属鉱物のみでは、図 1-8 に示す通り高額生産州は西部に集中している。

凡例：生産額(bUS$)

Au
B1
B2
B3
B4
B5

アリゾナ州

図 1-8

Gold
Copper ± Molybdenum ±Gold ± Silver ± rhenium
Copper ± Silver
Lead & Zinc ±Copper & Silver
Silver & Zinc ±Lead & Gold
Nickel, Copper,
Cobalt, Gold

B6
Be

Lead & Zinc
Beryllium

Mo
P1

Cu
Fe

CopperIron ore

P2
P3

IRZ

Ilmenite,rutile, Zircon
Magnesium

P4

Mg

Pb

Molybdenum
Silver ± base metals±GoldGold & Silver
Gold & Silver ±base metal
Platinum & Palladium±
Gold
Lead

REE
V

Rear earth
Vanadium

Zn

Zinc

2019 年米国各州金属鉱物生産額分布図

出典：Mineral Commodity Summaries 2021, USGS15上図に示されるとおり、アリゾナ州では金属鉱物のうち銅の生産量が際立って多く、これに加え、金、銀、モリブデン、鉛などが生産されているが、これらは殆どが銅の副産物として生産されており、生産量も少ない。以下、銅の生産量のみについて詳細を記載する。

15 https://pubs.usgs.gov/periodicals/mcs2021/mcs2021.pdf

10(2) 銅生産量
米国は図 1-9 に示す通り、銅生産量において世界で常に上位にランクされて来ており、2015 年～2017年まではチリ、ペルー、中国に次いで第 4 位、2018 年以後はコンゴの生産量が増加したことより第 5 位にランクされている。
7,000
6,000

生産量(千t)

5,000
4,000
3,000
2,000
1,000
0
米国
中国
メキシコ

オーストラリア
コンゴ
ペルー

カナダ
インドネシアポーランド

チリ
カザフスタン
ロシア

注：2020 年は推定値

図 1-9

世界の上位銅生産国の銅生産量の経年変化

出典：Mineral Commodity Summaries 2003-2020, USGS16

2019 年の米国の銅生産量は世界の全銅生産量の約 7％（鉱山生産量）及び 6％（鉱山＋精錬所生産量）
を占める。
12000

生産量（千ｔ）

10000
8000
6000
4000
2000
0

鉱山生産量

製錬所生産量

図 1-10(1) 世界上位銅生産国生産量

16

https://www.usgs.gov/centers/nmic/mineral-commodity-summaries

11メキシコ カナダ
4%
3%
ザンビア
5%
ロシア
5%

カザカフスタン ポーランド 日本
2%
3%
4%
カナダ
2%

ポーランド
2%

カザカフスタン
3%

チリ
34%

メキシコ
3%
ザンビア
3%
ロシア
5%

オーストラ
リア
5%

米国
7%

韓国
2%

ドイツ
2%
チリ
21%

ペルー
7%

オースト
ラリア
4%

コンゴ
8%

米国
6%

ペルー
14%

中国
10%

図 10-1(2) トップ 20 銅生産国の銅生産割合(2019)（鉱山生産）

中国
30%

コンゴ
6%

図 10-1(3) トップ 20 銅生産国の銅生産割合(2019)（鉱山＋精錬所生産）

出典：Mineral Commodity Summaries, Copper, 2021 USGS17

銅生国として常に上位に位置する米国のうち、表 1-4 のとおり、アリゾナ州では約 68％が生産されている（2019 年）。米国及びアリゾナ州の銅生産量の経年変化は図 1-11 に示す通りで、過去 20 年間比較的安定したレベルで経緯している。

2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019

生産量 (1000ｔ)
AZ
全米

1340
1140
1120
1160
1140
1200
1170
1310
1180
1110
1110
1170
1250
1360
1380
1430
1260
1220
1260

AZ
％

879
767
741
723
690
712
731
836
711
703
751
763
795
893
961
969
868
801
858

表 1-4 / 図 1-11

66
67
66
62
61
59
62
64
60
63
68
65
64
66
70
68
69
66
68

1600
1400
1200
1000

生産量 (千t)

年

800
600
400
200
0

2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013 2015 2017 2019
全米

アリゾナ

米国・アリゾナ州の銅生産量（鉱山＋精錬所生産量）経年変化

出典：2001-2016: Statistical Summary, Minerals Yearbook, National Minerals Information Center, USGS18
2017-2019: Arizona Copper Production and Prices, Economic and Business Research Center, University of Arizona 19

また、表 1-5 に示す通り、全米において銅生産量上位を誇る鉱山のうち大半はアリゾナ州に存在する。
表 1-5

米国の生産量上位銅鉱山（2015 年）

17 https://pubs.usgs.gov/periodicals/mcs2021/mcs2021-copper.pdf

18 https://www.usgs.gov/centers/nmic/copper-statistics-and-information

https://www.azeconomy.org/arizona-copper-production-and-prices/

19 https://www.azeconomy.org/arizona-copper-production-and-prices/

12

順
位

鉱山名

州・郡

操業者

鉱石タイプ・処理方法

1

Morenci

Greenlee, AZ

Freeport McMoran Inc.

2

Chino

Grant, NM

Freeport McMoran Inc.

3

SaffordGraham, AZ

Freeport McMoran Inc.

4

BagdadYavapai, AZ

Freeport McMoran Inc.

5

Bingham
CanyonSalt Lake,
UT

Kennecott Utah Copper
LLC2

6

Sierrita

Pima, AZ

Freeport McMoran Inc.

7

Ray

Pinal, AZ

8

Pinto Valley

Gila, AZ

9

MissionComplex

ASARCO, Inc.
Pinto Valley Mining
Corporation a wholly
owned subsidiary of
Capstone Corporation

Pima, AZ

ASARCO, Inc.

10

Robinson

11

TyroneRobinson Nevada
Mining Co.4
Freeport McMoran Inc.

12

Continental Pit

13

Eagle

White Pine,
NV
Grant, NM
Silver Bow,
MT
Marquette,MI

14

Phoenix

Lander, NV

Newmont Mining Corp.

15

Miami

Gila, AZ

16

Silver Bell

Pima, AZ

17

CarlotaGila, AZ

18

Lisbon Valley

San Juan, UTFreeport McMoran Inc.
Asarco Silver BellMining LLC.
KGHM / Carlota
Copper Company
Lisbon Valley Mining
Co. LLC

Montana Resources
Lundin Mining Corp.

Copper-molybdenum ore,concentrated and leached
Copper-molybdenum ore,concentrated and leached
Copper ore, leached
Copper-molybdenum ore,concentrated and leached
Copper-molybdenum ore,concentrated
Copper-molybdenum ore,concentrated and leached
Copper ore, concentrated and leached
Copper-molybdenum ore,concentrated and leached
Copper-molybdenum ore,concentrated
Copper-molybdenum ore, concentrated
Copper ore, leached
Copper-molybdenum ore, concentrated
Nickel-copper ore, concentrated
Gold-copper ore, concentrated andleachedCopper ore, leached
Copper ore, leached
Copper ore, leached
Copper ore, leached

生産量(t)481,000
142,000
91,60095,30092,00085,70075,10060,40068,30056,80038,10031,00024,300*1
21,10019,50019,30010,400*1
10,000*2

注：はアリゾナ州内鉱山。
上記鉱山の生産量は全米銅生産量の 99％を占める。
*1 は 2014 年生産量; *2 は生産能力
出典：USGS Mineral Year Book 201520

上記アリゾナ州で操業中の銅鉱山における生産割合は図 1-12 に示す通りで、Freeport McMoran Copper社（FCX 社）の Morenci 鉱山がアリゾナ州内での銅の半分近くを生産している。
これら主な銅鉱山の詳細については以下 1-2-1 鉱山及び開発プロジェクトで説明する。

20

https://s3-us-west-2.amazonaws.com/prd-wret/assets/palladium/production/mineral-pubs/copper/myb1-2015-coppe.pdf

13

Mission Miami Silver Bell2%
Pinto Valley Complex 2%
7%
6%
Ray
7%

Carlota1%
Morenci
48%

Sierrita
9%
Bagdad9%

図 1-12

Safford9%

アリゾナ州内銅鉱山生産量割合（2015 年）(3) モリブデン生産量
2020 年の米国のモリブデンの生産量は約 47,000t で、中国、チリに次ぎ世界第 3 位となっている。
160,000
140,000

生産量(t)

120,000
100,000
80,00060,00040,00020,0000

図 1-13

2014

2015
中国
メキシコ

2016
2017
2018
チリ
米国
アルメニア
カナダ

2019
ペルー
イラン

2020

世界の上位モリブデン生産国のモリブデン生産量の経年変化
出典：Mineral Year Book 2018 tables-only release, USGS 21
Mineral Commodity Summaries 2021

米国産モリブデンは、コロラド州のプライマリー鉱山である Climax 鉱山及び Henderson 鉱山を除き、主に他の鉱物の副産物として生産されており、アリゾナ州においても殆どが銅鉱山の副産物として生産されている。米国の主なモリブデン生産鉱山は表 1-6 のとおりである（各鉱山におけるモリブデン生産量
は不明）。

州
アリゾナ

コロラド
モンタナ
ネバダ
ユタ

表 1-6
鉱山
BagdadMorenci
Pinto Valley
SierraClimaxHenderson
Continental Pit
Robinson
Bingham Canyon

米国内モリブデン生産鉱山
所有者
Freeport-McMoran Inc.
Freeport-McMoran Inc.
Freeport-McMoran Inc.
Capstone Mining Corp.
Freeport-McMoran Inc.
Freeport-McMoran Inc.
Montana Resources LLP
Robinson Nevada Mining Co.
Rio Tinto Kennecott
出典：同上

21

https://www.usgs.gov/centers/nmic/molybdenum-statistics-and-information14

(4) 金・銀生産量
米国の金生産量は世界的に見ると図 1-14 に示す通り第 4 位を占めているが、その約 73％がネバダ州、11％がアラスカ州で生産され 22、アリゾナ州内の金生産量は微小である。前述の通り、アリゾナ州の金は殆どが銅鉱山で副産物として生産されており、Bagdad 鉱山（銅-モリブデン）及び Morenci 鉱山（銅-モリブデン）での生産量が州内では比較的多い 23。

400
350
300
250
200
150
100
50
0

図 1-146000
5000

生産量（t)

生産量（t)

又、米国の銀の生産量は世界第 10 位（図 1-15）で、全米の銀の約 24％がネバダ州で生産され、これも殆どが他の鉱物の副産物として生産されている。アリゾナ州内の主な銀生産鉱山は、Mission 鉱山（銅-モリブデン）、Bagdad 鉱山（銅-モリブデン）、Morenci 鉱山（銅-モリブデン）、Pinto Valley 鉱山（銅-モリブデン）、Ray 鉱山（銅）が挙げられる 24。

4000
3000
2000
1000
0

図 1-15

金上位生産国別金生産量（2019 年）

銀上位生産国別金生産量（2019 年）

出典：Mineral Commodity Summaries 2021 USGS 25(5) ウラン生産量
米国内でのウランの生産量は世界の生産量のわずか 0.1％程度で、2020 年ではユタ州 26、ワイオミング
州 27、ネブラスカ州 28でのみ生産されている。アリゾナ州の Energy Fuel 社の Pinyon Okaun 鉱山は現在スタンバイの状態である。

2017Minerals Year Book, Gold, USGS
https://prd-wret.s3.us-west-2.amazonaws.com/assets/palladium/production/atoms/files/myb1-2017-gold.pdf
23
生産量は不明。この 2 鉱山が USGS の米国内金生産鉱山中に挙げられている。
24
USGS 2016Minerals Yearbook 各鉱山の銀生産量は不明。
25
https://pubs.usgs.gov/periodicals/mcs2021/mcs2021.pdf
26
White Misa 精錬所
27
Lost Creek Project, Nichols Ranch In-Situ Recovery Project, Ross Central Processing Plan, Smith Ranch-Highland Operation
28
Crowe Butte Operation
22

15

1.1.3

その他の主要な鉱業指標(1) 鉱区数
連邦管轄地内での 2019 年末時点の鉱区数を州別に見ると図 1-16 の通りで、アリゾナ州はネバダ州に次いで鉱区数が多い。また、新規鉱区申請数は 2010 年以降 5,000～10,000 件の間で推移しているが 2019 年
は前年に比べ 1500 件ほど減少している。総鉱区数は 2015 年以降増加傾向を続けている。
鉱区数
25000020000015000010000050000
0

図 1-162019 年米国州別鉱区数（連邦地内）

50000
45000
40000

件数

35000
30000
25000
20000
15000
10000
5000
0

鉱区新規申請

総鉱区数

図 1-17 アリゾナ州新規鉱区申請数及び総鉱区数の経緯
出典：Public Land Statistics 2001-2019
U.S. Department of the Interior, Bureau of Land Management 29

29

https://www.blm.gov/about/data/public-land-statistics

16

(2) 鉱業の経済効果
Arizona Mining Association によると、アリゾナ州の 2018 年における鉱業の経済生産額（鉱業の直接・間接総生産額）は総額で 11.5bUS$とされ、個人所得や雇用への寄与も大きい。その詳細は以下のとおり
である。

銅
石炭
その他の金属鉱物
直接生産額総額

表 1-7 鉱業の直接経済効果
直接効果
生産額 (mUS$)
付加価値(mUS$)
個人所得(mUS$)
5,946
1,347
1,155
366
53
45
159
24
20
6,471
1,424
1,220
表 1-8

物品購入
従業者消費
政府消費
間接生産額総額

生産額 (mUS$)
1,490
2,299
1,204
4,993

表 1-9

直接効果
間接効果
合計

郡
ApacheCochiseCoconino
Gila
GrahamGreenlee
La Paz
Maricopa
MohaveNavojoPima
Pinal
Santa Cruz
Yavapai
Yuma
合計

生産額 (mUS$)
6,471
4,993
11,464

雇用者 (人)10,645416
188
11,249鉱業の間接経済効果
間接効果
付加価値(mUS$)
個人所得(mUS$)
902
461
1,214
697
554
423
2,669
1,581

雇用者 (人)5,824
14,342
7,548
27,714

鉱業の直接＋間接経済効果
直接＋間接効果
付加価値(mUS$)
個人所得(mUS$)
1,424
1,220
2,669
1,581
4,093
2,801

雇用者 (人)
11,24927,71436,963

表 1-10
直接生産額(mUS$)
0.0
27.7
21.7
706.8
384.7
2,215.0
6.0
361.2
30.1
181.2
1,186.7
743.6
0.0
606.3
0.0
6,471.0

鉱業の郡別経済効果
直接雇用者
直接＋間接生産額(mUS$)
(人)
0
0.0
48
49.0
37
38.3
1,217
1,250.0
663
680.4
3,815
3,917.3
10
10.6
622
638.9
52
53.2
416
320.5
2,044
2,098.7
1,281
1,315.00
0.0
1,044
1,072.20
0.0
11,24911,464.2

直接＋間接雇用者
数（人）
0
167
131
4,256
2,316
13,337
36
2,175
181
1,091
7,145
4,477
0
3,651
0
38,963

出典：Economic Impact of the Arizona Mining Industry 2018, Arizona Mining Association 30

30

https://www.azmining.com/wp-content/uploads/2020/06/AMAImpact2018-PPT-Final-1.pdf

17

(3) 米国・アリゾナ州鉱業投資魅力指数
Fraser Institute は、毎年鉱山・探鉱会社を対象に世界主要各国・地域に対する鉱業投資環境調査を実施しているが、2020 年の年次調査によると、投資の魅力度については、調査対象 77 国・地域のうちネバダ州がトップで、アリゾナ州はこれに次ぎ第 2 位となっている。2019 年は第 9 位であったのに比べると大きくランクが上昇している。
鉱物政策指標については、アイダホ州が世界的にも第一位を占め、アリゾナ州は昨年の調査では 14 位であったが 7 位にランクインしている。
ベストプラクティス鉱物ポテンシャルでは、アリゾナ州は 2019 年は 15 位であったが 2020 年の調査では世界でトップとなっている。これは、純粋に鉱物ポテンシャルのみで見た場合、アリゾナ州が調査対
象国・地域内で最も投資上魅力ある地域だとみられていることを示している。
また、税制、先住民族の土地権利主張に関わる不安定性が投資抑制の要因とならないことに関しては
米国でトップとなっている。一方、環境規制の不安定性、インフラの質が投資抑制の要因とならないことに関しては比較的低くランクされている。
表 1-11
指標2020 年 Fraser Institute 鉱業投資環境調査結果
2016
2017
2018

2019

2020

(104対象中)(91 対象中)(83 対象中)(76 対象中)(77 対象中)

1

投資の魅力度

7

2

9

2

8

3

9

4

2

2

2

鉱業政策指数

14

4

14

5

19

6

10

4

7

5

3

ベストプラクティス鉱物ポテンシャル 31

6

1

13

3

14

3

15

3

1

1

4

既存の規制の運営、解釈、執行の不確実性による投資抑制*

30

5

16

3

23

6

8

3

5

2

5

環境規制の不安定性による投資抑制*

47

4

49

7

15

3

15

3

17

6

6

法規制の重複性と矛盾による投資抑制*

37

3

30

6

19

3

9

3

15

2

7

税制による投資抑制*

15

2

9

2

10

5

3

1

2

1

8

先住民族の土地権利主張に関わる不安定性による投資抑制*

15

4

12

5

10

5

12

6

5

1

9

野生/公園保護地域の不明瞭性による投資抑制*

61

6

52

6

38

7

3

1

18

4

10

インフラの質による投資抑制*

8

3

3

2

12

3

1*1

1

12*2

7

11

法制度による投資抑制*

25

5

9

2

13

4

22

5

13

5

注：

左欄：世界でのランク；右欄：米国内でのアリゾナ州のランク*はこれらの要素が投資を抑制する要因とならないとされる国のランク。
*1: 1 位から 10 位までは同評価のため、単一で一位を示すものではない。
*2: 1 位から 10 位までは同評価のため、実質的には第 3 位。
出典：Fraser Institute Survey of Mining Companies 2016-202032

土地規制がなく業界のベストプラクティスを想定した場合 (Policy/Mineral Potential assuming no land restrictions in place and assuming
industry “best practices”)
32 https://www.fraserinstitute.org/sites/default/files/annual-survey-of-mining-companies-2020.pdff
31

18

投資の魅力度スコア全米トップ10
050

鉱物ポテンシャル全米トップ10
100

0

ネバダ
アリゾナ
アラスカ
アイダホ
コロラド
ニューメキシコユタ
ワイオミング
モンタナ
ワシントン
ミネソタ
カリフォルニア
ミシガン

20

40

60

80

100 120

アイダホ
ワイオミングネバダ
ユタ
アリゾナ
ニューメキシコ
アラスカ
ミシガン
モンタナ
ミネソタ
コロラド
ワシントン
カリフォルニア

鉱業政策スコア全米トップ10
0

50

100

アリゾナ
ネバダ
アラスカ
コロラド
アイダホ
ニューメキシコ
モンタナ
ユタ
ワシントン
ワイオミング
カリフォルニアミネソタ

図 1-18

投資環境調査による全米トップ 10 州 (2020 年調査結果)
出典：Survey on Mining Companies 202033

Fraser Institute は上記投資環境調査に加え、探鉱、鉱山活動の開始に必要な許可を取得するために要する期間、プロセスの透明性等も鉱業投資判断に影響を与える可能性があることに鑑み、許可取得期間及びプロセスの透明性についてカナダ各州及び米国 7 州 (アラスカ、アリゾナ、コロラド、アイダホ、モンタナ、ネバダ、ユタ)、オーストラリア、フィンランド、スウェーデンを対象地域として調査を行なっている 34。
その結果によると、アリゾナ州で許認可が取得できると考える期間が 6 カ月以内と回答した者は 44％
で、アイダホを除く他州に比べ少なく、許認可には他州に比べ多少時間がかかると見ている者が多いと
言える。

33

https://www.fraserinstitute.org/sites/default/files/annual-survey-of-mining-companies-2020.pdff
Permit Times for Mining Exploration in 2017, Fraser Institute, 2018 年 7 月
https://www.fraserinstitute.org/sites/default/files/permit-times-for-mining-exploration-2017.pdf
34

19

表 1-12

米国 7 州において探鉱活動に必要な許認可取得に要するとみられる期間

アリゾナ

2 か月以内22%

3～6 か月22%

7～10 か月
0%

11～14か月11%

15～18か月11%

19～23か月11%

24か月以上
22%

アラスカ

45%

36%

9%

0%

9%

0%

0%

ユタ

38%

25%

0%

0%

25%

0%

13%

コロラド

0%

67%

0%

0%

33%

0%

0%

アイダホ

17%

17%

0%

17%

17%

0%

33%

モンタナ

20%

40%

0%

0%

20%

20%

0%

ネバダ

29%

38%

10%

0%

14%

0%

10%

州

出典：Permit Times for Mining Exploration in 2017, Fraser Institute, 2018 年 7 月

35

また、当局が設定している許認可取得期間が守られているか否かの質問に対しては、アリゾナ州では約 44%の回答者がかなりの割合 (60%以上)で守られていると回答しているが、他州に比べその割合は少な
く、タイムラインが十分に守られていないとする回答者が多い。
表 1-13

米国 7 州において探鉱活動に必要な許認可取得のタイムラインが守られている割合

州

かなり(60~80%)11%

半分程度(40~60%)0%

半分以下(20~40%)22%

殆どない(0~20%)

アリゾナ

殆ど
(80~100%)
33%

ユタ

38%

38%

0%

0%

25%

アラスカ

58%

17%

8%

17%

0%

コロラド

17%

33%

33%

17%

0%

アイダホ

43%

0%

29%

14%

14%

モンタナ

40%

20%

20%

20%

0%

ネバダ

29%

43%

10%

5%

14%

33%

出典：同上

許認可手続きの透明性が探鉱投資のプラス/マイナス要因になるか否かという質問に対しては、33%の回答者が、透明性が投資奨励要因であると回答している反面、33％は中程度の投資抑制要因であると回答し、見方は半々であると言える。
表 1-14 米国 7 州における手続きの透明度が探鉱投資に与える影響
州
アリゾナ

投資奨励要因である
33%

投資抑制要因ではない
22%

中程度の抑制要因である
33%

大きな抑制要因である
11%

この要因のため
投資しない
0%

ユタ

75%

0%

13%

0%

13%

アラスカ

25%

50%

25%

0%

0%

コロラド

0%

50%

33%

17%

0%

アイダホ

29%

14%

43%

14%

0%

モンタナ

40%

20%

20%

20%

0%

ネバダ

38%

29%

29%

5%

0%

出典：同上。

探鉱活動に関する許認可を最終的には取得できると確信できるかという質問に対しては、回答者の77％が確信は余りない又は全くないと答え、22％が確信があると答えている。

35

https://www.fraserinstitute.org/sites/default/files/permit-times-for-mining-exploration-2017.pdff

20表 1-15
州

米国 7 州において探鉱活動に必要な許認可が最終的には取得できると確信できるか

アリゾナ

確信度大
22%

確信度あり
0%

確信度余りない
44%

確信度全くない
33%

ユタ

13%

0%

50%

38%

アラスカ

0%

8%

50%

42%

コロラド

0%

33%

50%

17%

アイダホ

0%

0%

71%

29%

モンタナ

0%

40%

40%

20%

ネバダ

0%

5%

40%

55%

(4) 金属鉱物の需要増加

昨今及び将来に向けての地球温暖化対策の一環としてのクリーンエネルギーの推進は、今後金属鉱物の需要を更に高めていくものと見られている。World Bank Group が 2017 年 6 月に出版した「低炭素型の実現で高まる鉱物と金属の役割（The Growing Role of Minerals and Metals for a Low Carbon Future）」 36によると、クリーンエネルギーへの移行が将来の鉱物需要に大きな影響を与え、グラファイトやリチウムな
どのエネルギー貯蔵のための鉱物とともに、銅やモリブデンなどのクリーンエネルギー技術に用いられる金属鉱物の需要が将来高まっていくものと予想されている。具体的には、風力発電技術、太陽光発電
技術、エネルギー貯蔵（車両のエネルギー源）に必要な金属鉱物の需要の将来的増加を以下のように予想している。

図 1-19362050 年までの風力発電技術供給のための金属鉱物需要増加予想平均値

http://documents1.worldbank.org/curated/en/207371500386458722/pdf/117581-WP-P159838-PUBLIC-ClimateSmartMiningJuly.pdf

21図 1-20 2050 年までの太陽光発電技術供給のための金属鉱物需要増加予想平均値

図 1-212050 年までのエネルギー貯技術術供給のための金属鉱物需要増加予想平均値
注： 2DS： 地球の温暖化を 2 度に抑えるシナリオに基づく予想
4DS： 地球の温暖化を 4 度に抑えるシナリオに基づく予想

出典：The Growing Role of Minerals and Metals for a Low Carbon Future, June 2017, World Bank Group37

上図の予想に基づくと、クリーンエネルギーの推進が将来も続けられた場合、アリゾナ州で生産される銅、銀、モリブデン等の需要は大きく高まることが予想される。
また、金属、特に銅の価格の変動を見ると、過去 20 年に亘りかなり変動的であるが、短期的に見ると2020 年初めのコロナウィルスの拡大によるロックダウンの影響を受け一時的に落ち込んだものの、その後はかなり急激に回復し現在は上昇傾向が続いており、2021 年 3 月には 4US$/lb 台に達している 38。

37
38

http://documents1.worldbank.org/curated/en/207371500386458722/pdf/117581-WP-P159838-PUBLIC-ClimateSmartMiningJuly.pdf
Nasdaq Copper data 参照: https://www.nasdaq.com/market-activity/commodities/hg%3Acmx

22

500
450
価格（cents/pound)

400
350
300
250
200
150
100
50
2000/1
2000/92001/5
2002/1
2002/92003/5
2004/1
2004/92005/5
2006/1
2006/92007/5
2008/1
2008/92009/5
2010/1
2010/92011/5
2012/1
2012/92013/5
2014/1
2014/92015/5
2016/1
2016/92017/5
2018/1
2018/92019/52020/1
2020/90

図 1-22電気銅建値の推移（2010 年 1 月～2020 年 9 月）

出典：Arizona Copper Production and Prices、Arizona's Economy, Economic and Business Research Center 39

39 https://www.azeconomy.org/arizona-copper-production-and-prices/

23

1-2

鉱山・開発・探鉱プロジェクト

1-2-1

鉱山及び開発プロジェクト

Arizona Geological Survey によると、2020 年度において操業中の鉱山及び採石場は 401 に上るが、その大多数は工業用砂利・砕石、建設用石材の採石場であり、金属鉱山及び後期開発プロジェクトは全体の16％、24 鉱山・プロジェクトに留まる。金属鉱山及び後期開発プロジェクトの鉱物別の割合は図 1-23 に示す通りで、銅鉱山・プロジェクトが全体の 67％を占め、これに金・銀の鉱山・プロジェクトが続いて
いる。
宝石原石,
0.3%
石こう,
1.3%

その他工業用資源, ウラン,
0.3%
1.1%
金属, 6.1%

鉛・亜
鉛・銀
4%

精錬所,
0.5%

尾鉱, 0.3%

鉄4%

噴石, 4.5%
セメン…

金・銀
25%

銅
67%

建設用石
材, 16.8%
鉱業用砂
利・砕石,
67.4%

図 1-23(1) アリゾナ州鉱物別操業中
鉱山・プロジェクトの割合

図 1-23(2) アリゾナ州鉱物別操業中
金属鉱山・プロジェクトの割合

出典：Directory of Active Mines in Arizona：FY202040
Arizona Geological Survey

また、これら鉱山・プロジェクトに加え、ウラン鉱山が 1 箇所、精錬・製錬所が 4 箇所存在する。
アリゾナ州内で操業中の金属鉱山及び後期開発プロジェクトの詳細及び位置は表 1-16 及び図 1-24 に示すとおりである。

40

http://repository.azgs.az.gov/sites/default/files/dlio/files/nid1963/activemines2020_v1.1.pdf

24表 1-16
No.

主要
鉱物

鉱山

所有者

CochiseGunnison
Copper Project

Excelsior Mining
JCM, Inc. fka Nord
Resources Corp.

銅2

Coconino

Pinyon Okaun
Mine (former
CanyonMine )

Energy Fuels
Resources (USA)
Inc.

ウラン

3

Gila

Carlota
Copper Mine

4

Gila

Pinto Valley
Mine

1

5

郡

アリゾナ州内の主な操業中金属鉱山及び後期開発プロジェクト

Graham

KGHM Polska
Miedz S.A.
Pinto Valley
Mining
Corporation awholly owned
subsidiary of
Capstone
Corporation

銅

銅(モリ
ブデン)

SaffordOperations

Freeport McMoran
Inc.

銅

銅・モ
リブデ
ン

6

GreenleeMorenci Mine

Freeport McMoran
Inc. (72%);
Sumitomo Metal
Mining Co., Ltd.
(25%); Sumitomo
Corporation (3%)

7La PazCopperstoneMine

Arizona Gold
Corp.(前 Kerr
Mines, Inc.)

金8

MohaveGold Road
Mine

Aura Minerals Inc.

金

9

MohaveMoss Mine

Northern Vertex
Mining Corp

金-銀

Origin Mining
Company LLC fka
Mercator Mineral
Park

10

MohaveMineral Park

11

Pima

Silver BellMine

Silver Bell Mining
LLC.

銅

銅

操業内容
インシチュリーチング（ISL 法）による銅の生産が予定されており、2017 年の Feasibility Study によると、現在価値30mUS$,マインライフ 24 年、年間生産量 25 百万 lb(将来的には 125 百万 lb)とされている。2021 年 1 月 28 日に初めて 9
万 lbs の銅カソードが販売されている。
開発中のウラン鉱山で、地上のインフラと生産シャフトがほぼ完成している。現雇用者数 60 人。0.88％ウラン品位。
2017 年 10 月にテクニカルレポートが提出されている。周辺の先住民族等が 2013 年に U.S. Forest Service と Energy Fuel
社に対し鉱山活動を禁止することを求めて提訴したが敗訴
し開発活動の継続が許されている。しかし先住民等は 2020
年 7 月に上訴している。
露天掘りの銅鉱山で、2008 年に生産が開始された。2014 年に一旦鉱山活動は停止されたが 2018 年に再開された。
露天掘りの銅鉱山で、1975 年に生産を開始し、2019 年末現在で資源量は 10 億 t を超えるとされる。これまでに 40 億 t
を超える銅を生産し、マインライフは 2039 年までとされる
41。アリゾナ州への直接的、間接的経済的貢献は3,270mUS$とされる 42。
2007 年に操業が開始され翌年 2008 年よりフル操業を行っている。二つの銅鉱床と露天掘りサイトがあり、一日 10.3 万 tの鉱石採取能力を持つ。採掘された岩石は SxEw 施設で処理され、この施設は年間 240mlb の銅生産能力を持つ。雇用者数は 1,227 人で、アリゾナ州への直接的、間接的経済的貢献は 307mUS$とされる。
1880 年代に操業開始後、1939 年から継続して銅鉱山として操業が続けられている。当初は坑内掘りであったが 1937 年
から露天掘りで操業。世界でも最大級の銅鉱山であり、現在拡大が進められており、現在の一日 5 万 t の鉱石採取能力が倍以上の 11.5 万 t まで増加され、年間約 225 百万 t の銅を生産することが出来る予定になっている。斑岩銅鉱床を採掘 43。雇用者数は 3,646 人に上り、アリゾナ州への直接的、間接的経済的貢献は 1.1bUS$にも上るとされている 44。1986
年より日本の住友金属鉱山と住友商事が経営に参加し、両者は現地社会への各種支援も行っている 45。
1987 年～1993 年までに地下掘りで約 0.5 百万 lb の金を製造した金鉱山で、2014 年に Arizona Gold Corp.が買収。許可済
みでインフラも整い、再開に向け準備を進めている。
地下掘りの金鉱山で、これまで 74.6 万 oz の金を生産している 46。
露天掘りの金・銀鉱山で、2018 年 9 月より生産を開始。マインライフ 10 年 47。
露天掘りの銅鉱山で 1963 年に操業を開始したが、2003 年にMercator Mineral Park が買収後同社の倒産により操業停止となりその後 Origin Mining Company により買収され、現在帯水層変更申請審査中。
4 か所で露天掘りを行い、月に 180 万 t の鉱石を採取。一日平均 65t の銅カソードを生産する。174 人を雇用する。2014
年の銅カソード生産量は 42.7 百万 lbs。マインライフは2031 年まで。

2016 年テクニカルレポート: https://s25.q4cdn.com/701614211/files/doc_downloads/technical_reports/PV3-PFS-NI-43-101-TechnicalReport.pdf
42
Capstone HP: https://capstonemining.com/operations/pinto-valley/default.aspx
43
FCX HP: https://www.fcx.com/operations/north-america#morenci_link
44
同上。
45
住友商事 HP
https://www.sumitomocorp.com/ja/jp/news/release/2019/group/12380
46
Technical report(2018): https://auraminerals.com/wp-content/uploads/2020/06/PEA-Gold-Road-2018.pdf
47
Northern Vertex HP: https://www.northernvertex.com/projects/moss-gold-silver-project/
41

25

12

Pima

Mission, San
Xavier,Eisenhower

ASARCO, Inc.

銅

13

Pima

Sierrita Open
Pit

Freeport McMoran
Inc.

銅・モ
リブデ
ン

14

Pima

Oracle Ridge
Mine

Eagle Mountain
Mining Limited

銅(金・
銀)

15

Pima

Rosemont
Copper Project

HudBay Minerals

銅

16

Pinal

Ray
Operations

ASARCO, Inc.

銅

17

Pinal

Resolution

Resolution Copper
Mining, LLC (JV:
Rio Tinto/BHP)

銅

18

Pinal

Florence
Copper(Poston Butte)

Taseko Mines Ltd

銅19

YavapaiBagdad Mine

Freeport McMoran
Inc.

銅・モ
リブデ
ン

注）No.は図 1-24 の番号に対応。

露天掘り銅鉱山で 2014 年生産量は 133.9 百万 lb。従業者 68
４人。マインライフは 2033 年まで 48。
露天掘りの銅、モリブデン鉱山で、1895 年に初めて鉱区が取得された後坑内掘りが行われていたが、1957 年から露天掘りが行われている。FXC 社は 2009 年に隣接する 1994 年に閉山した Twin Buttes 銅鉱山を購入し、今後これによりSierrita 鉱山の操業拡大が見込まれるとしている。一日 10 万t の処理能力を持つコンセントレーターがあり、SxEw プラ
ントでは年間 50 百万 lb の銅の生産が可能。モリブデンの製錬所では同鉱山以外の鉱山からのモリブデン精鉱の製錬も行っている。
1968 年～88 年にかけて大規模な探鉱、開発が行われ 1990
年代前半に約 1mt の製錬が行われているが一旦操業が中止
され 2010 年代前半に各種許可申請がなされ、2019 年 11 月に Eagle Mountain が 80％所有権獲得。現在再建、探鉱が進められている 49。
後期開発露天掘りプロジェクトで、操業開始後 10 年間で12.7 万 t を採掘予定。マインライフは 19 年。操業開始後は500 人以上の雇用が予想されている。現在 2019 年 7 月に地方裁判所が US Forest Service からの許可を無効とする判決を下したことより開発工事は中断している。上訴中。
露天掘り銅鉱山で、一日 25 万 t 生産、SxEw プラントで年間62 百万 lb の銅カソードを生産。1,417 人を雇用する。マインラフは 2044 年まで 50。
一日 13.2 万 t を生産予定。世界でも最大の資源量を有し、将来 40 年間に 400 億 lb の銅の生産が見込まれる。
Resolution Copper 社は鉱山対象地（連邦所有地）を自社所有地と交換 51することにより取得し開発を進めることとし、連邦政府はこれを認め、森林局は最終環境影響書（FEIS）
及び決定書（ROD）を 1 月に発行している。しかしながら、これには先住民族の強い反対があり、バイデン政権の下、現在 FEIS 及び ROD の見直しが行われている。
後期開発プロジェクトでインシチュリーチング（ISL 法）による銅の生産が予定されている。Taseko は 225mUS$を投資する予定。現在 25mUS$を投入し第 1 フェーズの生産テスト施設を建設中。マインライフは 25 年と見られ、当初年間 55
百万 lb、その後 85 百万 lb の銅を生産することが予想されている。操業開始後 25 年のライフ中アリゾナ州への経済貢献
総額は 3.4bUS$、796 人の雇用が見込まれている 52。
露天掘りの銅、モリブデン鉱山で、1882 年に初めて鉱区が取得された後坑内掘りが行われていたが、1928 年に初めて製錬所を開設後 1945 年に露天掘り鉱山となった。一日 7.5
万 t の処理能力を持つコンセントレーターと、2003 年に操業を開始した年間 32 百万 lb の銅カソード産出能力を有する
SxEw プラントと、モリブデンを産出するリーチプラントがある。1,038 人を雇用しアリゾナ州への直接的、間接的経済的貢献は 321mUS$とされる。

Asarco HP: http://www.asarco.com/about-us/mission-mine/
Eagle Mountain HP: https://eaglemountain.com.au/oracle-ridge-overview/50
Asarco HP: http://www.asarco.com/about-us/ray-operations/
51
USDA HP: https://www.resolutionmineeis.us/project-overview
52
Florence Copper HP: https://florencecopper.com/about/the-project
48
49

26

2
10

8

9

19

7

22/23

3
21

4

11

5

14

6

16

17
18
1/20

13

12

15

図 1-24アリゾナ州内の鉱山・開発プロジェクト及び精錬所・製錬所

出典(地図のみ)：Directory of Active Mines in Arizona：FY2020, CRF-20-03 (County-Mine-Plates pdf), Plate 1 Arizona 53

53

http://repository.azgs.az.gov/uri_gin/azgs/dlio/196327

1-2-2

精錬所・製錬所

アリゾナ州の鉱山では精錬所、製錬所を兼ね備えているものが多い。表 1-17 に主な精錬所、製錬所を
記載する。

No.
郡
20 Cochise
4
21
22

Gila

23
5
6
11
13
12
18
19

GrahamGreenlee
Pima
Pinal
Yavapai

表 1-17 アリゾナ州内操業中精錬所、製錬所
プラント名
操業者
Johnson Camp
Mine
Pinto Valley Mine
Hayden Asarco
Copper Smelter/
RefineryEl Paso Rod andRefining
Miami

Excelsior Mining JCM, Inc. fka Nord
Resources Corp.
Capstone Mining Corp.

Safford Mine
MorenciSilver Bell Mine
Mission Mine
complex
Sierrita
Florence Copper
Project
Bagdad鉱物

銅
銅

ASARCO, Inc.

銅

Freeport McMoran Copper & Gold Miami

銅Freeport McMoran Miami, Inc.

銅

Freeport McMoran Miami, Inc.
Freeport McMoran Miami, Inc.
ASARCO, Inc.

銅
銅
銅

ASARCO, Inc.

銅

Freeport McMoran Miami, Inc.

銅-モリブデン

Taseko Mines Ltd

銅Freeport McMoran Miami, Inc.

銅-モリブデン注）No. は図 1-24 の番号に対応。

28タイプ
SxEw プラント
SxEw プラント
精錬所・製錬所
ロッドプラント(製錬所)
製錬所・ロッドプラント
SxEw プラント
SxEw プラント
SxEw プラント
リーチング
SxEw プラント
SxEw プラント(開発中)
SxEw プラント

1-2-3

探鉱プロジェクト

アリゾナ州内では銅の探鉱プロジェクトを初め、金、銀等各種金属の探鉱活動が進められている。その主なものを表 1-18 及び図 1-25 に示す。
表 1-18アリゾナ州内の主な探鉱プロジェクト

郡

プロジェクト

所有者

鉱物

1

CochiseTombstone ProjectAztec minerals Corp.

銀/金/銅/鉛/
亜鉛

2CochiseSpike-E Hills

Bronco Creek Exploration Inc.

銅

3

Gila

Jasper Canyon

Bronco Creek Exploration Inc.

4

Gila

Copper Springs

Bronco Creek Exploration Inc.

5

Gila

Sleeping Beauty

Bronco Creek Exploration Inc.

銅 (モリブデン)
銅 (モリブデン)
銅 (モリブデン)

6GrahamSycamore Canyon
Property

Arizona Silver Exploration

銀/金

7

GrahamMesa Well

Bronco Creek Exploration Inc.

8

GreenleeBronco Creek Exploration Inc.

9

La PazArizona Silver Exploration

銀10

La PazMidnight Juniper
Ramsey Silver
Project
Sugarloaf PeakGold Project

銅 (モリブデン)
銅Arizona Metals Corp.

金

資源量 0.5 百万 oz, 0.5g/t 60

11

Maricopa

Aguila de Cobre 61

Bronco Creek Exploration Inc.

銅 (モリブデン)

2 に同じ。

12

MohavePhiladelphia
Property

Arizona Silver Exploration

金・銀

13

MohavePerseverance
Project

Bell Copper Corp.

銅14

MohaveBig Sandy Project

Bell Copper Corp.

銅（モリブ
デン）

15

MohaveMohave Gold
Project

Kingman Minerals Ltd.

金/銀

54

活動フェーズ117 鉱区。
1878 年～1939 年まで左記の金属を生産していた旧鉱山地。
Phase 1 探鉱活動を終了 54
Drilling
Bronco Creek 社がアリゾナで進める 17 の探鉱プロジェクトの
一つ。
同上 55
同上 56
同上 57
Sampling
平均 0.893g/t(0.025oz/t)金
82g/t(2.34oz/t)銀 58
2 に同じ。
2 に同じ。
旧銀鉱山。Drilling, Up to 46m
intercepted. 304 g/t(8.87oz/t)銀 59

2019 年秋より Drilling 継続中。
高品位金、銀、ベリリウム 62Core drilling
Laramide 期の斑岩銅鉱床存在可能性示唆 63
Bagdad-Perseverance Mineral
Park トレンドに沿った 25 平方
キロに渡る斑岩銅鉱床
Mapping, drilling, sampling.
0.125oz/t(4.286g/t)金
2.06oz/t(40.629g/t)銀 (0.79m(l)48m(d))他 64。

http://aztecminerals.com/projects/tombstone-project/
http://www.broncocreek.com/uploads/EMX_Jasper_Canyon_Flyer_130917.pdf
56
http://www.broncocreek.com/uploads/CS_Handout_Flyer_v8.pdf
57
https://www.emxroyalty.com/asset-portfolio/united-states/copper-projects/sleeping-beauty/
58
https://arizonasilverexploration.com/sycamore/59
https://arizonasilverexploration.com/pdf/AZS_Corporate_Presentation.pdf
60https://www.arizonametalscorp.com/sugarloaf-peak/snapshot/
61
http://www.broncocreek.com/
62
https://arizonasilverexploration.com/philadelphia/
63
https://www.bellcopper.net/project-1
64
https://www.juniorminingnetwork.com/junior-miner-news/press-releases/2786-tsx-venture/kgs/78151-kingman-prepares-for-drill-programon-mohave-gold-project-historic-underground-mine.html
55

29

数 km に渡る鉱化トレンド確認。Sampling 高品位金発見。
Drilling 準備中 65
Phase 1:歴史的データ整備、3D
Modeling、探査 66
2 に同じ。
開発プロジェクトに並行する
探鉱
2 に同じ。
2 に同じ。

Gold Range
Project

CanEx Metals Inc.

Pima

Secret Pass Gold
Project
Silber Bell West

Northern Lights Resources
Corp.
Bronco Creek Exploration Inc.

19

Pima

Resolution

Rio Tinto/BHP

銅

20

Pima

Dragons Trail

Bronco Creek Exploration Inc.

銅

21

Pima

Red Top

Bronco Creek Exploration Inc.

22

Pima

Parks Salyer

Bronco Creek Exploration Inc.

23

Pima

Ripsey WestBronco Creek Exploration Inc.

銅
銅 (モリブデ
ン)
銅

24

Pima

Lomitas Negras

Bronco Creek Exploration Inc.

25

Pima

Superior West

Kennecott Exploration Co.

26

Copper King
Hermosa Taylor
DepositKennecott Exploration Co.
South 32

鉛/亜鉛/銀Hardshell Skarn

South 32

銅(金、銀)

Sunnyside Project

Regal Resources Inc.

銀

NI43-101Report 71

30

Pima
Santa
Crus
Santa
Crus
Santa
Crus
Yavapai

銅
銅 (モリブデン、銀、金)
銅

Arizona Metals Corp.

銅

31

Yavapai

Kay Mine
Zonia Copper
Oxide Project

Cardero Resources Corp.

銅

3D Modelling72
PEA 73
鉱山寿命 9 年

32

Yavapai

Buckhorn Creek

Bronco Creek Exploration Inc.

33

Yavapai

Copper Basin

Bronco Creek Exploration Inc.

34

Yuma

Clanton Hills

Supernova Metals Corp.

16

Mohave17

Mohave

18

27
28
29

金

65

金
銅

銅 (モリブデン)
銅 (モリブデン)
銀

2 に同じ。
2 に同じ。
2 に同じ。
67
68

資源量 155mt 3.39%亜鉛 3.67%
鉛 9g/t 銀 69
Hermosa プロジェクトと統合予
定 70

2 に同じ。
2 に同じ。
Mapping, sampling74

https://www.canexmetals.ca/projects/gold-range-arizona/
https://www.northernlightsresources.com/projects/secret-pass-gold-project/proposed-exploration-program/
67
https://www.emxroyalty.com/royalties/united-states/superior-west-arizona/
68
https://www.emxroyalty.com/asset-portfolio/united-states/copper-projects/copper-king/69
https://www.south32.net/our-business/exploration-projects/hermosa
70
https://www.emxroyalty.com/asset-portfolio/united-states/polymetalic-projects/hardshell-skarn/
71
https://www.regalres.com/projects/sunnyside-patagonia/
72
https://www.arizonametalscorp.com/kay-mine/73
https://www.cardero.com/projects/zonia-copper-oxide-project-arizona/overview/74
https://supernovametals.com/projects/clanton-hills-silver-project/
66

30

16
15
12
17
13
33
32

14
30
10

31

23

Silver

21

3

20

11

19

25

8

4

9

7

22
34

24
18
2
6

28
27

1
5
29
26

図 1-25 アリゾナ州内の主な探鉱プロジェクト

出典(地図のみ)：Directory of Active Mines in Arizona：FY2020, CRF-20-03 (County-Mine-Plates pdf), Plate 1 Arizona 75

75

http://repository.azgs.az.gov/uri_gin/azgs/dlio/1963

31

1.3

鉱業行政機関米国では、鉱業活動の管轄機関は、土地、鉱物資源の権利所有者により異なる。連邦、アリゾナ州の鉱業関連機関（環境関連機関は別途後述）と各機関が管轄する鉱業に関連する主なサービス、許認可は次の通りである。許認可の詳細は表 2-9 に記載する。
1.3.1

連邦機関
表 1-19連邦鉱業関連機関とその管轄許認可機関
アメリカ合衆国司法省
US Department of JusticeBureau of Alcohol, Tobacco, Firearms and Explosives (ATF), Arizona Field
Office 76
アメリカ合衆国内務省土地管理局
US Department of the Interior, Bureau of Land Management
BLM Arizona 77
アメリカ合衆国内務省魚類野生生物局
US Department of the Interior, U.S. Fish and Wildlife Service
U.S. Fish &Wildlife Service, Arizona Ecological Services 78
アメリカ合衆国労働省鉱山安全保健管理局
US Department of Labor, Mine Safety & Health Administration 79
アメリカ合衆国農務省森林局
US Department of Agriculture, Forest Service80
Intermountain Region
アメリカ陸軍工兵隊
U.S. Army Corps of Engineers81
U.S. Army Corps of Engineers, Los Angeles District
アメリカ通信委員会
U.S. Federal Communications Commission 82
U.S. Federal Communications Commission, Radio Station License

1.3.2

管轄許認可
爆発物製造、販売、輸入、購入許可等

土地管理局管轄地における土地使用、施設建設許可等
絶滅危惧種法に基づく許可
操業開始許可森林局管理下の土地使用許可
湿地帯、海域での鉱業活動
ワイヤレス通信、ラジオ放送局運営許可

州機関
表 1-20 州鉱業関連機関とその管轄許認可
機関

管轄許認可

アリゾナ技術登録委員会
Arizona Board of Technical Registration 83
アリゾナ会社委員会
Arizona Corporation Commission 84
アリゾナ農業省
Arizona Department of Agriculture 85
アリゾナ環境品質省
Arizona Department of Environmental Quality86
アリゾナ税務省
Arizona Department of Revenue 88

爆発物製造、販売、輸入、購入許可等
会社設立、年次報告
樹木伐採通知AZPDES 許可 87
州取引特権税ライセンス、鉱産税申請 89

https://www.atf.gov/phoenix-field-division/arizona-field-offices)
https://www.blm.gov/arizona
78
https://www.fws.gov/southwest/es/arizona/
79
https://www.msha.gov/
80
https://www.fs.usda.gov/r4
81
https://www.spl.usace.army.mil/Locations/Arizona-Nevada-Area/82
https://www.fcc.gov/
83
https://btr.az.gov
84
https://www.azcc.gov/
85
https://agriculture.az.gov/
86
https://www.azdeq.gov/
87
アリゾナ汚染物排出排除システムに基づく許可。2.1.4,(2),(iii) 探鉱・鉱山活動に必要な連邦・州の通知、許認可参照。
88
https://azdor.gov/
89
後述。税関連法参照。
76
77

32

アリゾナ水資源省
Arizona Department of Water Resources 90
アリゾナ緊急対応委員会
Arizona Emergency Response Commission 92
アリゾナ魚類鳥獣省
Arizona Game and Fish Department 93
アリゾナ保健衛生省放射線規制局
Arizona Department of Health Services, Radiation Regulatory Agency94
アリゾナ州土地省
Arizona State Land Department95
アリゾナ州鉱山検査官事務所
Arizona State Mine Inspector’s Office 96

1.3.3

掘削通知、地表水利用許可、地下水利用許
可 91
有毒データ年次報告
鉱山許可審査プロセスに参加。
放射性尾鉱処理許可
探鉱許可、鉱物リース、歴史遺産法関連許可
鉱山操業開始、移転、停止通知、鉱山再生計画、市内における活動

支援機関
表 1-21

鉱業関連支援機関とその活動

機関
連邦鉱業委員会
National Mining Association 97

活動内容
250 以上の企業や組織をメンバーとし、鉱業に関する統計、調査資料等各種情報の提供、イベント開催を行う。
米国各州の geological survey の代表者より成る組織。地質学者の活動を支援。

米国州地質学者協会
Association of American State Geologists 98
米国鉱山技術者、冶金技術者、石油技術者協会
American Institute of Mining, Metallurgical and Petroleum
Engineers 99
米国地質学者協会
American Institute for Professional Geologists 100
米国地質協会
Geological Society of America 101

200,000 以上の鉱山技術者等をメンバーとし、情報提供
やネットワーキングを支援。
6,000 名以上の地質学者をメンバーとし、地質学者の資格証明提供や政府への提言などを行う。
世界 100 ヵ国以上より 20,000 名以上のメンバーを有し、会議開催、出版物出版、リサーチ助成金給付などを行う。
アリゾナ州内の鉱山会社、機器サプライヤー、コンサ
ルタント等をメンバーとし、州政府への提言などを行う。
アリゾナ州内の金その他の鉱物の探鉱を推進するため情報提供やミーティング開催などを行う。

アリゾナ鉱業委員会
Arizona Mining Association 102
アリゾナ探鉱者協会
Arizona Prospectors Association 103

90

https://new.azwater.gov/
後述。環境関連法参照。
92
https://azlibrary.gov/sla/agency_histories/arizona-emergency-response-commission
93
https://www.azgfd.com/
94
https://azdhs.gov/licensing/radiation-regulatory/index.php
95
https://land.az.gov/
96
https://asmi.az.gov/
97
https://nma.org/
98
https://www.stategeologists.org/
99
http://www.aimehq.org/
100
https://aipg.org/
101
https://www.geosociety.org
102
https://www.azmining.com/
103
https://www.facebook.com/AProspector
9133

1.4 鉱業関連の社会情勢
1.4.1

連邦の鉱業政策

2021 年 1 月 20 日にジョー・バイデン氏が米国の第 46 代大統領に就任したが、バイデン大統領は環境問題に関し前トランプ大統領とは大きく異なる政策を示している。トランプ前大統領は、就任中に 100 以
上の環境保護規制を緩和したと言われているが 104、バイデン大統領の選挙戦における重要な公約の一つ
は、このようなトランプ政権下での環境路線を修正し、気候変動に対し大規模な施策を取り、2050 年までに 100％クリーンエネルギー経済を達成するというものであった。大統領就任後、バイデン大統領は公約を達成すべく、化石燃料の削減と再生エネルギーの推進を行い、既存のオイル・ガスの生産、操業を限定、削減し、クリーンエネルギーを達成するために毎年 100bUS$の投資を行うと述べている 105。又、
公約通り 2021 年 2 月 19 日にパリ条約への再参加を実現している。
バイデン大統領は 1 月 20 日大統領就任後既に数々の大統領命令を発しているが、そのうち鉱業に影響のある環境関連の主なものは以下のとおりである。
(1) 2021 年 1 月 20 日大統領令 13990：公衆衛生と環境の保護と環境危機に対処するための科学の復活(Protecting Public Health and the Environment and Restoring Science To Tackle the Climate Crisis) 106
トランプ政権下（2017 年 1 月 20 日～2021 年 1 月 20 日まで）に制定、発行、採用された既存の法
令、命令、ガイドライン、方針等でバイデン政権の方針に反するものを全て再検討することを命じる。
これによりトランプ前大統領が発した大統領令の「アメリカ第一オフショアエネルギー戦略の実施(Implementing An America-First Offshore Energy Strategy) 107」、エネルギーの自給化と経済成長の促進（Promoting Energy Independence and Economic Growth） 108」などに基づき取られてきた措置が見直されることとなり、米国のオイル・ガス業界は将来的に大きな影響を受けることとなると見られている。
しかしながら、これは新規のリースを阻止することにはなっても既に許可されている開発プロジェク
トには適用されず、オイル・ガス業界ではこうした将来の動きを見据えてバイデン政権発足前に多くの許可を取り集めているため当分は明らかな影響は見られないだろうと言われている。109(2) 2021 年 1 月 27 日大統領令 14008：国内外での気候危機措置（Tackling the Climate Crisis at Home andAbroad） 110
気候変動を積極的に阻止するため、2035 年までに炭素ガスによる汚染のない発電を行い、2050 年までに 100％クリーンエネルギーを達成することを目標とする。

The New York Times, The Trump Administration Rolled Back More Than 100 Environmental Rules.
https://www.nytimes.com/interactive/2020/climate/trump-environment-rollbacks-list.html?mtrref=www.nytimes.com&assetType=REGIWALL105
The Biden Plan for a Clean Energy Revolution and Environmental Justice, Biden Harris Officehttps://joebiden.com/climate-plan/106
https://www.federalregister.gov/documents/2021/01/25/2021-01765/protecting-public-health-and-the-environment-and-restoring-scienceto-tackle-the-climate-crisis
107
Federal Register: https://www.federalregister.gov/documents/2017/05/03/2017-09087/implementing-an-america-first-offshore-energystrategy
108
Federal Register: https://www.federalregister.gov/documents/2017/03/31/2017-06576/promoting-energy-independence-and-economicgrowth
109
Fact Sheet: President Biden to Take Action to Uphold Commitment to Restore Balance on Public Lands and Waters, Invest in Clean
Energy Future, 1/27/2021 Press Release, U.S. Department of the Interior
https://www.doi.gov/pressreleases/fact-sheet-president-biden-take-action-uphold-commitment-restore-balance-public-lands
110
Federal Register: https://www.federalregister.gov/documents/2021/02/01/2021-02177/tackling-the-climate-crisis-at-home-and-abroad
10434

1.4.2

経済アリゾナ州の経済を実質国内総生産 (Real GDP) の前年同月比の変化 (%) で米国全体と比較すると、図1-26 に示す通りで、2016 年以降アリゾナ州の GDP 伸び率は全米の伸び率より高く、新型コロナウィルス
により大幅な落ち込みはあったもののその後大きく回復している。

実質国内総生産前年同月比

6
4
2
0
-2
-4
-6
-8
-10

Arizona

米国

図 1-26

米国及びアリゾナ州の実質国内総生産前年同月比の変化 111

出典：Arizona Real GDP, Arizona’s Economy, The University of Arizona

また、アリゾナ州における主要鉱物である銅に関する指標から見ると、2020 年 7 月～9 月にかけて、銅生産量の前年比は全米に比べ比較的高く（又は、落ち込みは比較的低く）なっていると言える。また、銅の価格は上昇傾向にあり、銅生産量で米国トップのアリゾナ州にとってはプラスとなっている。
表 1-22 全米・アリゾナ州銅生産量前年比
全米及びアリゾナの銅生産量
2020 年 7 月 2020 年 8 月
2020 年 9 月
79,30078,80072,400
アリゾナ
0.13%
1.81%
-2.16%
前年同月比
106,000
105,000
98,300米国-9.40%-7.78%-12.23%
銅鉱山生産量（t） 前年同月比アリゾナの全米銅生産量に対する割
74.8%
75.0%
73.7%
合
10.52%
10.54%
11.47%
前年同月比
293.3
298.377309.052
全米生産者価格
銅の価格 (cents/lb)
6.40%
12.90%
15.97%
前年同月比
出典：Arizona Copper Production and Prices, Arizona’s Economy, The University of Arizona 112
アリゾナ州の経済について、個人所得、失業率、雇用者数、個人所得の観点から全米と比べると、以下のとおりであり、2020 年 1 月～5 月にかけて新型コロナウィルスの影響で大きく落ち込んだ後、一旦大きく回復後、第 2 波、第 3 波の影響で落ち込み、回復を繰り返している。
鉱業関連の雇用者数の変化では、アリゾナ州では新型コロナウィルス発生後 2020 年 2 月～4 月にかけて約 7.5％雇用が落ち込んだものの（全米では 16.5％）、その後 12 月までには 3％弱（全米では 6.1％）にまで回復している。

111
112

https://www.azeconomy.org/arizona-real-gdp-by-industry/

https://www.azeconomy.org/arizona-copper-production-and-prices/

35

16
14

失業率 (%)

12
10
8
6
4

0

2010/1
2010/4
2010/7
2010/10
2011/1
2011/4
2011/7
2011/10
2012/1
2012/4
2012/7
2012/102013/1
2013/42013/7
2013/10
2014/1
2014/4
2014/7
2014/10
2015/1
2015/4
2015/7
2015/10
2016/1
2016/4
2016/7
2016/102017/1
2017/42017/72017/10
2018/1
2018/42018/7
2018/10
2019/1
2019/4
2019/7
2019/102020/1
2020/42020/72020/102

アリゾナ州

図 1-27

全米

米国及びアリゾナ州の失業率の変化

4,000,000

150,000,000

3,500,000

145,000,000

3,000,000

140,000,000

2,500,000

135,000,000

2,000,000

130,000,000

1,500,000

125,000,000

1,000,000

120,000,000

500,000

115,000,000

0

全米

アリゾナ

図 1-28 米国及びアリゾナ州の雇用者数の変化
出典：US：Employment by industry, U.S. Bureau of Labor Statistics 115
アリゾナ州：Arizona employment, Arizona’s Economy, Economic and Business Research Center 116

113

https://www.bls.gov/charts/employment-situation/civilian-unemployment-rate.htm
https://www.azeconomy.org/arizona-unemployment-2/
115
https://www.bls.gov/charts/employment-situation/employment-levels-by-industry.htm
116
https://www.azeconomy.org/arizona-employment/
114

36

アリゾナ雇用者数

155,000,000

2010/1
2010/5
2010/92011/1
2011/5
2011/92012/1
2012/5
2012/92013/1
2013/5
2013/92014/1
2014/5
2014/92015/1
2015/5
2015/92016/1
2016/5
2016/92017/1
2017/52017/92018/1
2018/5
2018/92019/1
2019/5
2019/92020/1
2020/52020/9

US 雇用者数

出典：US：Civilian unemployment rate, U.S. Bureau of Labor Statistics 113
アリゾナ州：Arizona unemployment, Arizona’s Economy, Economic and Business Research Center 114

900

14

800

12

700
600

10

500

8

400

6

300

4

200
100

2

0

0

全米

図 1-29アリゾナ

米国及びアリゾナ州の鉱業関連雇用者数の変化

出典：US：Employment by industry, U.S. Bureau of Labor Statistics 117
アリゾナ州：Arizona employment, Arizona’s Economy, Economic and Business Research Center 118

一人当たり個人所得 (US$)

70,00060,00050,00040,00030,00020,00010,0000アリゾナ

図 1-30

全米

米国及びアリゾナ州の一人当たり個人所得の変化

出典：Arizona Personal Income – Quarterly, Arizona’s Economy, Economic and Business Research Center 119

117

https://www.bls.gov/charts/employment-situation/employment-levels-by-industry.htm
https://www.azeconomy.org/arizona-employment/
119
https://www.azeconomy.org/arizona-personal-income/
118

37

アリゾナ州鉱業従事者数（人）16

2010/1
2010/6
2010/112011/4
2011/92012/2
2012/7
2012/122013/5
2013/10
2014/3
2014/8
2015/1
2015/6
2015/112016/4
2016/92017/2
2017/72017/122018/5
2018/10
2019/3
2019/82020/1
2020/62020/11

US 鉱業従事者数（人）1000

1.4.3

インフラ

米国土木技術者協会（American Society for Civil Engineers）が 2020 年 9 月に発行した 2020 年 Report
Card によると、アリゾナ州のインフラ全体の格付は C とされ、項目別では以下のとおりとなっている。
表 1-23 2020 年アリゾナ州インフラレポートカード格付
インフラ
航空
橋
ダム
飲料水
堤防

格付
B
B+
CCC-

インフラ
鉄道
道路
交通
廃水

格付
C
D+
C
C-

A: 特に優良
B: 良好
C: 普通
D: 不良
E: 受入難い

出典：ASCE, 2020 Report Card for Arizona’s Infrastructure 120(1) 空路アリゾナ州には、12 の商業用空港と 71 の救援用・施設がある。このうち 6 つは国際空港であり、州最大の Phoenix Sky Harbor 国際空港は全米で 13 番目に交通量の多い空港となっている。
表 1-24アリゾナ州内の主な空港

市
Phoenix
TucsonYuma
Bullhead City
Douglas Bisbee
Nogales
Flagstaff
Grand Canyon
Mesa
Page
PrescottShow Low

120

空港名
国際空港
Phoenix Sky Harbor Intl
Tucson Intl
Yuma Intl
Laughlin/Bullhead Intl
Bisbee Douglas Intl
Nogales Intl
その他商業用空港
Flagstaff Pulliam Airport
Grand Canyon National Park
Phoenix-Mesa Gateway Airport
Page Municipal Airport
Prescott Municipal Airport
Show Low Regional Airport

https://www.infrastructurereportcard.org/state-item/arizona/38図 1-31

アリゾナ州空港位置図

出典：ASCE, 2020 Report Card for Arizona’s Infrastructure 121121

https://infrastructurereportcard.org/wp-content/uploads/2020/09/FullReport-AZ2020-1_compressed.pdf

39

(2) 鉄道
アリゾナ州には貨物用クラス 1 の鉄道が 1 本、クラス 3 の短距離鉄道が 8 本、旅客用鉄道のアムトラッ
ク、及び、小規模の旅行者鉄道が 2 本走っている。
表 1-25

AmtrakClass 1

Class 3アリゾナ州内の鉄道
旅客用鉄道
1995miles
New Orleans – Tucson – Los Angeles
Sunset Limited
アリゾナ州内：Benson – Tucson – Maricopa - Yuma
1日1本
2429miles
Chicago – San Antonio – Tucson – Los Angeles
アリゾナ州内：Benson – Tucson – Maricopa - Yuma
Texas Eagle
Chicago - San Antonio：1 日 1 本
San Antonio - Los Angels：週本
2256miles
Chicago – Flagstaff – Los Angele
Southwest Chief
アリゾナ州内：Winslow – Flagstaff - Kingman
貨物用鉄道
北米最大の貨物鉄道で全米を縦横断している。アリゾ
BNSF
ナ州では中部の Winslow を通って横断し、途中Phoenix に向けて分岐
BNSF に次ぐ二番目に大きな貨物鉄道。全米を横断
UPし、アリゾナ州南部を横断する。
Lordsburg – Clifton
Arizona Eastern Railway(AXER)
Bowie – Safford – Globe - Miami
San Manuel Arizona Railroad
Hayden – San Manuel(SMARRCO)
Copper Basin Railway (CBR)
Magma - Winkelman
Apache Railway (APA)
Holbrook – Snowflake Mill
Arizona and California Railroad
Matthie – Aguila – Vicksburg – Bouse – Parker – Rice –(ARZC)
Fishel - Cadiz
Black Mesa and Lake Powell Railroad Peabody Energy Kayenta Mine – Navojo Gonerating(BKLM)
Station power plant (private railroad)
Magma junction – Superior
Magma Arizona Railroad (MAA)(owned by Resolution Copper)
San Pedro and Southwestern Railroad
Benson – Paul Spur(SPSR)(owned by Ironhorse Resources, Inc.)40

図 1-32

アリゾナ州鉄道図

出典：ASCE, 2020 Report Card for Arizona’s Infrastructure 122122

https://infrastructurereportcard.org/wp-content/uploads/2020/09/FullReport-AZ2020-1_compressed.pdf

41

(2) 道路
前記のインフラ Report Card によると、アリゾナ州の道路のランクは D＋で、道路整備状況は不良との判断を受けている。その原因としては人口の増加に対しインフラへの投資が追い付いていないこと、ガ
ソリン税の低さなどが挙げられている。

図 1-33アリゾナ州道路地図

出典：General Map of Arizona, Visit Arizona 123

123

https://s3.us-west-1.amazonaws.com/aot-2020/images/files/Arizona-Travel-Information.pdf

42

2.

鉱業関連法規等の概要

2.1 鉱業法及び関連規則
2.1.1

連邦と州の管轄

図 2-1

アリゾナ州土地所有 (地表権) 区分

出典：Arizona State Land Department, Maps ＆GIS, Statewide Map 124

124

https://land.az.gov/sites/default/files/media/state.pdf

43米国において鉱業活動を行う場合、米国連邦制定法のみならず、州制定法、更には裁判所の判決に基づく慣習法と様々な法律が適用される。探鉱、採鉱等鉱業活動がどの法令、いずれの当局の管轄により支配されるかは主に対象となる土地及び資源の所有者が誰であるかによって決まる。
アリゾナ州内の土地所有（地表権）区分は図 2-1 に示す通りで、連邦所有地、アリゾナ州所有地、先住
民族所有地、私有地に分けられる。
連邦所有・管理地は、米国全体では全土地面積（22.7 億エーカー）の約 27%（6.2 億エーカー）を占めるが、アリゾナ州では全面積（72,688,000 エーカー）の約 38.6％（28,077,992 エーカー）を占めている 125。
表 2-1

連邦所有地の占める割合（エーカー）

連邦所有地

全体面積

連邦地割合

アリゾナ

28,077,882

72,688,000

38.6%

全米

615,311,596

2,271,343,360

27.1%

出典：Federal Land Ownership: Overview and Data, February 21, 2020
Congressional Research Service 127

126

上記連邦所有地は、主に土地管理局 (Bureau of Land Management – BLM)、森林局 (Forest Service – FS)、
魚類野生生物局 (Fish and Wildlife Service – FWS)、国立公園局 (National Park Service – NPS)、国防総省(Department of Defense – DOD)等 の連邦行政機関が管理を行っている。アリゾナ州におけるこれら管理機
関の管轄地は図 2-2 及び表 2-2 に示すとおりで、BLM が連邦所有地の約 43％、FS が約 40％を管理している。原則的に BLM 管轄下以外の連邦所有地（連邦所有地の約 57％）では鉱業活動が禁止されている。

アリゾナ
全米

面積
割合(%)
面積
割合(%)

表 2-2 管轄当局別連邦所有地
BLM
FS
FWS
NPS
12,120,512
11,179,113
1,683,512
2,658,112
43.1
39.8
6.0
9.5
244,391,312 192,919,130 89,205,999
79,945,679
39.7
31.4
14.5
13.0
FWS
6%

DOD
436,7421.6
8,849,479
1.4

NPS
9%

Total
28,077,992
100
615,311,599
100

DOD
2%

BLM
43%

FS
40%
注：図中白色部分は、州所有地、先住民族地、私有地のいずれか。図 2-1 参照。

図 2-2

管轄別連邦所有地

出典：Federal Land Ownership: Overview and Data, February 21, 2020128, Congressional Research Service

この数値はアリゾナ州土地省の図 2-1 に示される数値とは多少異なっている。これは、図 2-1 の作成年が 1983 年で、アリゾ
ナ州内の連邦所有地は 1990 年～2018 年までに 18.4％減少している（Federal Land Ownership, 2020 による）ためと思われる。
126
https://fas.org/sgp/crs/misc/R42346.pdf
127
同上。
128
同上。
125

44

天然資源に対しては、連邦が地表権を有していない土地以外でも連邦が所有権を有している土地も多く、連邦が土地及び/又は鉱物に対し所有権・管理権を有している土地の区分は、表 2-3 のとおりとなっている。
アリゾナ州では全体の約 66.7％の土地（連邦鉱物地）において連邦が鉱物権を所有し、残りの約33.3％のうち 4.4％を先住民が鉱物権を有している（先住民族鉱物地）。先住民族鉱物地においては BLMが鉱物開発の管理を委託されているため、州全体の 70％以上の土地において連邦が所有権、管理権を有しており、許認可にあたっては連邦政府の法律が適用されることとなる。
表 2-3

連邦地表権・鉱物所有権地 (2019 年) 129
総面積

アリゾナ州
米国
(a)
(b)
(c)
(d)
(e)

連邦
地表権地(b)30.9

分割連邦
鉱物地(c)
3.0

BLM
管理地 (d)12.1

先住民族
鉱物地(e)
20.1

面積(百万エーカー)

73.0

連邦
鉱物地(a)
33.9

割合(%)

100.0

66.7

64.5

2.2

42.0

4.4

面積(百万エーカー)

1,612.6

710.2

653.0

57.2

244.4

58.7

割合(%)

100.0

43.9

40.4

3.5

15.2

3.7

連邦鉱物地：連邦が鉱物権を有する土地。連邦地表権地(b)と分割連邦鉱物地(c)の合計。
連邦地表権地：連邦が地表権と鉱物権を有する土地。
分割連邦鉱物地：パテントの付与により土地は個人所有となったが鉱物権は連邦が留保している土地。
BLM 管理地：連邦所有地のうち、土地、地下鉱物が土地管理局の管理下にある土地。
先住民族鉱物地：米国先住民からの信託により BLM が鉱物開発の技術的監督を行い信託管理している土地。
出典：Public Land Statistics 2019, U.S. Department of the Interior, Bureau of Land Management 130

連邦所有地内の鉱物に対する権利が連邦に帰属することは、1976 年連邦所有地政策管理法 (Federal
Land Policy and Management Act of 1976 – FLPMA) がこれを明記している。この法律は、BLM に連邦所有地を管理する権限を付与し、連邦所有地の売却、取得、交換に関する要件などを規定し、BLM の権限の基本となる法律と言える。
また、アリゾナ州内で連邦より州に付与された州有地 (Arizona Trust Land) は約 10,900,000 エーカー 131
で、州全体の約 15％を占める。
通常、連邦所有地を私企業等に対し処分する場合は、Federal Land Policy and Management Act 等の連邦法に基づき連邦当局が処分を行うが、処分権につき法的根拠が不明確な場合など、特定の土地の処分に付き国会で特別法を制定して特定の連邦当局に処分権を与えることがある。例えば、Rio Tinto 社は 2014
年にアリゾナ州の大規模銅鉱山開発プロジェクト（Resolution プロジェクト）のために FS 管理地を自らの私有地と交換することを申入れ、これを受け国会で特別法が制定され FS にこの土地交換の是非を決定する権利が与えられた。FS はこれに基づき審査の上、2021 年 1 月に環境影響報告書を発行し実質的に Rio
Tinto 社の土地交換申入れを受け入れることとしたが、その後バイデン政権下においてこの決定は覆されており、今後の展開が注目される。

この数値は 2018 年の内務省発表のもので、前記の Congressional Research Service 発表の 2020 年 Federal Land Ownership の数値と多少異なる。
130
https://www.blm.gov/sites/blm.gov/files/PublicLandStatistics2019.pdf
131
Arizona State Land Department による。https://land.az.gov/our-agency-mission/history-trust-land
12945

2.1.2

連邦鉱業法(1) 概要アリゾナ州における連邦所有地及び管理地における鉱業活動に適用される主な連邦鉱業法は、以下に示すとおりである。
連邦鉱業法/規則① 1872 年一般鉱業法
General Mining Act of 1872, as amended (30 U.S. C. §§22-54 and §§611-615) 132② 1920 年鉱物リース法
Mineral Leasing Act of 1920 (30 U.S.C. §181 et seq.) 133③ 1947 年取得用地に関する鉱物リース法
Mineral Leasing Act for Acquired Land of 1947 (30U.S.C. §351 et seq.) 134④ 1947 年資材法
Materials Act of 1947 (30 U.S.C. §601 et seq.) 135⑤ 1916 年畜産農家法
Stockraising Homestead Act of 1916 (43 U.S.C. §291 et seq.) 136⑥ 連邦規則集
Code of Federal Regulations (CFR) Title 30: Mineral Resources 137
Title 43: Public Lands: Interior(2) 鉱業活動禁止地区
連邦鉱業法や米議会による特別法令、公有地命令等に基づき、連邦所有地のうち一定の地区では鉱区取得を始め鉱業活動が禁止されている。その主なものは以下のとおりである。尚、鉱業活動開始前に該
当地域における鉱業活動が禁止されているか否かについて BLM アリゾナ州事務所に問合わせることが推奨される。
(i) 自然保護、インディアン（先住民）居留地等に関連する規制
連邦所有地のうち、国立公園、国定公園、インディアン居留地、鉱山再生地区、軍用保留地、科学実
験地区、野生生物保護区等では通常鉱業活動が禁止されている 138。前述の通り、原則的に BLM 管轄（連邦所有地全体の約 43％）外の連邦所有地では、一部を除き 139鉱業活動が禁止されている。
また、① 連邦議会による国家原生保護指定地区、② 野生景観河川の野生指定地区、③ 野生景観河川研
究のための禁止地区では鉱区取得が禁止されている。
また、通常研究対象河川の両岸 1/4 マイルは禁止地区である。国家原生保護地区に新規に指定された場
所も、連邦議会の指定を受けた時点より禁止地区となる。連邦議会が原生保護地区に指定した日までに鉱区を発見したことが証明できる鉱区のみ鉱山活動が許される。

132

https://www.law.cornell.edu/uscode/text/30
同上。
134
同上。
135
同上。
136
https://www.law.cornell.edu/uscode/text/43
137
https://www.ecfr.gov/cgi-bin/text-idx?SID=2fbe76ba1ebf6d4c076736e8f3a82dcd&mc=true&tpl=/ecfrbrowse/Title30/30cfrv1_02.tpl#0
138
Mining Claims and Sites on Federal Lands, BLM
133

https://www.blm.gov/sites/blm.gov/files/PublicRoom_Mining_Claims_Brochure-2019.pdf
139
例えば、国立公園局管理下の土地で当局が設立される前にパテントを受けた土地などで過去に鉱区を所得している地域では鉱業活動が許されている。National Park Service website 参照：https://www.nps.gov/subjects/energyminerals/mining-claims.htm

46ここで注記すべきことは、2017 年 1 月～2021 年 1 月までのトランプ政権下でこれらの禁止地区の一部が禁止対象から除外されてきたが、バイデン政権は 180 度の政策転換を示しており、2021 年 1 月 27 日付
けの大統領令 140で、2030 年までに米国の土地、海域の 30％を保護することを目指すと表明している。
2020 年現在、保護地域は米国全土の約 12％とされており 141、この目標が実現された場合は現況の倍以上の地区が保護地域とされることとなる。
(ii) 取得用地に関する鉱物リース法に基づく規制
取得用地における鉱物に対しては 1947 年取得用地に関する鉱物リース法（後述）が適用される。この法律によると、当該土地を取得した主な目的のために当該土地を適切に利用し、管轄当局が規定する条件を満たし、かつ管轄当局長の同意が得られる場合以外はリースできないこととなっている。
(3) 鉱物の種類と適用法
1872 年一般鉱業法 (以下、「一般鉱業法」) によると、連邦所有地内の鉱床鉱物は連邦に帰属するものとされ、よって、アリゾナ州内の連邦所有地に存在する鉱床鉱物も連邦に帰属し、連邦法が適用される。
適用される連邦法は、以下の 3 種に分類される鉱物の種類により異なる。
(i) ロケータブル鉱物 (locatable minerals) 142
連邦所有地内に存在する鉱物で、これに対する鉱区を取得し、維持することにより鉱物に対する権利を取得、保有することができるものをロケータブル鉱物と呼び、1873 年以降内務省はロケータブル鉱物
を、(1) 標準的な専門家により鉱物と認められ、(2) 他の法律により処分することが許されておらず、かつ、(3) 農業活動を行うよりも鉱業活動を行うことによりその土地の価値が高まる、という 3 つの要件を満たすものと定義している。これには金属鉱物 (金、銀、銅、錫、ニッケル、亜鉛等) と非金属鉱物 (蛍石、重晶石、雲母、石灰石、石こう等)の両方が含まれる。これらロケータブル鉱物には一般鉱業法が適用される。ただし、畜産農家用地 (連邦が居住者に連邦所有地の所有権を付与し、私有地となった土地。分割財産権地とも呼ばれる。) 内のロケータブル鉱物には 1916 年畜産農家法 (以下、「畜産農家法」) が適用される 143。
また、連邦取得用地 (以下(6) 参照)及び先住民居留地 (Indian Reservations) におけるロケータブル鉱物は例外的にリーサブル鉱物とされ、鉱区の取得は許されずリース権を取得することのみが許される 144。
(ii) リーサブル鉱物 (leasable minerals)
リーサブル鉱物とは、連邦所有地内の鉱物で、個人又は法人がその探鉱、開発を行うには連邦よりリース権を受けなければならない鉱物で、液体鉱物 (石油、天然ガス、地熱、油頁岩、オイルサンド等)と固体鉱物 (リン酸塩、ナトリウム、カリウム、硫黄、ギルソナイト等) がある。リーサブル鉱物には 1920
年鉱物リース法 (以下、「鉱物リース法」) が適用される。ただし、連邦取得用地のリーサブル鉱物については 1947 年取得用地に関する鉱物リース法(以下(6)参照) が適用される。
(iii) セーラブル鉱物 (salable minerals)
セーラブル鉱物とは、通常、砂、石、砂利、粘土、石化木などの一般的な鉱物を指し、通常 BLM と売買契約を締結することにより公正な市場価格にて取得することができる (政府機関や非営利法人には無料で利用が許可される)）。非一般的な種類のセーラブル鉱物タイプの鉱物については、これがロケータブ

Federal Registry, 2021 Joe Biden Executive Orders, EO14008
https://www.federalregister.gov/documents/2021/02/01/2021-02177/tackling-the-climate-crisis-at-home-and-abroad
141
PAD-US Statistics by CAP Status Code - National
142
Mining Claims and Sites on Federal Lands, BLM 参照。
https://www.blm.gov/sites/blm.gov/files/MiningClaims.pdf
143(8) 畜産農家法のセクション参照。
144
43 CFR 3500
140

47

ル鉱物に該当するかセーラブル鉱物に該当するかはケースバイケースで決定される。これらには 1947 年
資材法 (以下、「資材法」) が適用される。
(4) 一般鉱業法 (General Mining Act of 1872, as amended)
一般鉱業法は連邦所有地内の金属鉱物を始めとするロケータブル鉱物に適用され、鉱区取得から閉山活動まで、探鉱、採掘活動に関する一般的基準やガイドラインを定める。その規定は主に次の 5 つの事
項に関する規定に区分することができる 145。
① 有価鉱物鉱床の発見② 鉱区、選鉱・坑道サイトの位置の確定③ 鉱区、選鉱・坑道サイトの登記④ 鉱区、選鉱・坑道サイトの維持管理 (年次評価作業又は年次費用)⑤ 鉱業パテント (私有地化)
一般鉱業法は 150 年程前の 1872 年に成文法化された古い歴史を持つもので、これに基づき連邦所有地
においては一定の規模以下の探鉱活動を自由に行うことが許され、また、一旦鉱区を取得するとこれを維持する限り鉱区内の土地を使用し、鉱物を採取する権利を有することとなる。連邦所有地から採取された鉱物に対してはロイヤルティを支払う義務も課されない。よって、この一般鉱業法は、鉱山会社に対しては連邦所有地内の鉱物を比較的容易にまた安価に取得することを許すこととなっており、一方連邦政府にとっては莫大な収入源を失わせる結果になっているとの批判もなされている。
(5) 鉱物リース法 (Mineral Leasing Act of 1920)
石油、天然ガス等のリーサブル鉱物の探鉱、採取を行うためには、鉱物リース法に基づき BLM よりリース権を取得することが必要である。この法律に基づきリース権を取得したものは、連邦所有地内で連邦政府の許可の下に探鉱、掘削及び鉱物の販売を行うことができ、連邦政府はリース権者より連邦所有
地から採取される鉱物に対するロイヤルティを徴収することができる。
鉱物リース法は、主にリース権を取得する資格要件、特定の鉱物に対し一人のリース権者がリースを受けることができる区域の最大面積、外国企業の株式取得によらないリース権の取得制限、ロイヤルテ
ィなどを規定している。
石炭のリースについては 1976 年に鉱物リース法が大幅に改正され、連邦石炭リース改正法 (Federal
Coal Leasing Amendments Act of 1976) が適用されることとなり、他のリースとは異なった取り扱いを受ける。
(6) 取得用地に関する鉱物リース法 (Mineral Leasing Act for Acquired Land of 1947)
もともと連邦所有地ではなく、連邦政府が州又は個人より取得した土地を取得用地 (acquired land) といい、この取得用地における鉱物に対しては 1947 年取得用地に関する鉱物リース法が適用される。
(7) 資材法 (Materials Act of 1947)
土砂や砂利などのセーラブル鉱物は、連邦政府 (BLM)が 1947 年資材法に基づき販売を行う。BLM はセーラブル鉱物を州、郡その他の公共団体が行う公共プロジェクトに対しては無料で付与し、民間には市場価格で販売する。セーラブル鉱物の販売は野生生物保護地、先住民居留地、その他鉱物の販売が不適
切とみなされる地域では行われない。これら鉱物の販売は、連邦政府との売買契約を締結することにより行われる。売買契約を締結しても当該契約に基づく資材の採取に影響のない限り、政府は対象地について鉱区、リース、各種許可を発行する権利を留保する。
(8) 畜産農家法 (Stockraising Homestead Act of 1916)
BLM, Locatable Minerals
https://www.blm.gov/programs/energy-and-minerals/mining-and-minerals/locatable-minerals
14548

地表権は連邦より個人に譲渡 (パテント) されながら、連邦がその土地内の鉱物に対する権利を留保している土地を分割財産権地 (split estate land) といい、この土地内で探鉱、鉱区申請を行うためには畜産農家法の規定に従い BLM 土地管理局に所定の通知を行わなければならない。
2.1.3

州規制

(1) 概要アリゾナ州ではその約 12％が州所有地となっており、当該州所有地において鉱業活動を行う場合は州法が適用される。その主なものは以下のとおりである。
(i) 2016 年アリゾナ州改訂制定法 (Arizona Revised Statutes)
アリゾナ州の鉱業法は 2016 年アリゾナ州改訂制定法（2016 Arizona Revised Statutes）の「タイトル 27：
鉱物、オイル及びガス」 146 に定められている。このうち州有地における鉱物に関する鉱業活動に関する主な規定は、表 2-4 のとおりである。
表 2-4

アリゾナ州改訂制定法「タイトル 27：鉱物、オイル及びガス」の主な鉱業関連規定
セクション
Chapter 1

規定事項
州の機関とオフィサー

Chapter 2

鉱業権と土地Chapter 3

鉱山操業

Chapter 5

鉱山再生
出典：Arizona Revised Statues, Title 27 147(ii) アリゾナ州行政コード (Arizona Administrative Code) 148
アリゾナ州行政コードは、アリゾナ州制定法に関し詳細な規則を規定するものであり、鉱業活動に関する主な規定は表 2-5 のとおりである。
表 2-5

アリゾナ州行政コードの主な鉱業関連規定

セクション
Title 11

鉱山

規定事項

Title 12

天然資源
出典：Arizona Administrative Code149(2) 鉱業活動禁止地区(i) 州法に基づく規制
アリゾナ州内には州全体の約 15％に当たる 10,900,000 エーカーの Trust Lands と呼ばれる州有地があり、Arizona State Land Commission (ASLD) により管理されている。ASLD は教育機関を初めとする 13 の受益者を代表するもので、Trust Lands からの収益はこれら 13 の受益者に分配される。この土地内で鉱業活動を行うためには州法に基づき土地利用及び鉱物採取に関するリースを取得することが必要である。
また、これとは別にソブリン地（Sovereign Lands）と呼ばれる州有地があり、これは州内の可航水域以下の地域の土地で、その河床はアリゾナ州土地省が管理しているが、水域内の水は陸軍工兵隊 (U.S.
Army Corps of Engineers- USACE) の管轄下にあり、この地域内で建設物を構築するためには州土地省とUSACE の両方から許可を取得する必要がある。

146

https://law.justia.com/codes/arizona/2016/title-27/
https://www.azleg.gov/arsDetail/?title=27
148
https://apps.azsos.gov/public_services/CodeTOC.htm
149
同上。
147

49

2.1.4

探鉱、採掘申請手続き(1) 連邦規定
連邦所有地において鉱区申請等の鉱業活動を行うためには連邦法に従わなければならないが、連邦法は各州に連邦法に反しない限りで鉱区申請等の詳細手続きを規定する権限を与えており、鉱区取得手続
きは連邦法に加え、アリゾナ州改訂制定法に従い行わなければならない。
(i) ロケータブル鉱物の鉱区取得手続き概要
アリゾナ州内の連邦管轄地においてロケータブル鉱物の探鉱、掘削活動を行うには鉱区を取得しなけ
ればならない。
連邦鉱業法は以下 5 つの項目においてこれを規定している 150。
① 有価鉱物鉱床の発見 (Discovery of a valuable mineral deposit)② 鉱区、選鉱・坑道サイトの位置の確定 (Location of mining claims and sites)③ 鉱区、選鉱・坑道サイトの登録 (Recordation of mining claims and sites)④ 鉱区、選鉱・坑道サイトの維持管理 (年次評価作業又は年次費用) (Annual maintenance (annual
assessment work or annual fees) for mining claims and sites)⑤ 鉱業パテント (公有地譲渡による私有地化) (Mineral patents)

以下、各項目について詳細を記載する。
①

有価鉱物鉱床の発見 (Discovery of a valuable mineral deposit)

有価鉱物鉱床の「発見」の定義は一般鉱業法には明記されていないが、19 世紀後半以降連邦政府は判例 151より「良識ある人間のルール (prudent man rule)」 を採用し、「通常の良識ある人が時間と資産を費やし鉱山を開発することが利益にかなうと信じるに足るサイズと質の鉱物の発見」としてきた。しかし、20 年程前より更に厳しい要件が課されることとなり、現在は前記に加え、鉱物の市場性(Marketability)も有価鉱物の発見と認められるか否かの判断要因となり、鉱区申請者は、鉱区より採掘す
る鉱物を販売することができると合理的に予想できることを示さなければならない 152。
鉱区は、後述のとおり、鉱脈鉱区 (lode claim) と砂鉱鉱区 (placer claim) に分けられる。
鉱脈鉱区として認められるには、上記のルールに加え、更に判例 153で確立された以下の基準を満たすことが必要である 154。
1) 鉱床が物理的に露呈していること。
2) 鉱床が有価鉱物を含んでいるという証拠があること。
3)

想定利益を示す技術的、経済的データを示すことができること。

砂鉱鉱区については、鉱区申請者は、10 エーカーごとに地質学上の推定と市場性に基づき (実際の露呈に基づく必要はない) 鉱物特性 (Mineral-in-character)があることを示さなければならない。
鉱床の発見は鉱区申請前にも後にも行うことができるが、法律上、鉱区に対し有効に権利を主張するためには鉱床の発見が必要条件となる。しかしながら、裁判所は鉱床発見には一定の時間が必要である
ことを認め、通常は鉱床発見のための活動を行っている期間中は鉱区に対し占有権 (possessory rights)を認めている。ただし、これは鉱区を物理的に占有しているか、他に鉱床発見をしようとしている人がいな

Mining Claims and Sites on Federal Lands 2019, US Department of the Interior, Bureau of Land Management:
https://www.blm.gov/sites/blm.gov/files/MiningClaims.pdf
151
Castle v. Womble, 19 L.D., 455 (1894)
152
Mining Claims and Sites on Federal Lands 2019, US Department of the Interior, Bureau of Land Management:
https://www.blm.gov/sites/blm.gov/files/MiningClaims.pdf
153
Jefferson v. Montana Copper Mines Co., 41 L.D., 321. (1912)
154
Mining Claims and Sites on Federal Lands 2019, US Department of the Interior, Bureau of Land Management:
https://www.blm.gov/sites/blm.gov/files/MiningClaims.pdf
15050

いか、発見に最大限の努力を払っているかなどによりその可否が決定される。通常は同じ鉱区において善意で鉱床を発見したものがある場合はその者に鉱床発見の事実を認め有効な鉱区が与えられることとなる 155。
有効な鉱床の発見により、鉱区所有者には鉱区内の鉱物に対する排他的な権利が与えられる。
② 鉱区、選鉱・坑道サイトの位置の確定 (Location of mining claims and sites)

一般鉱業法に基づく「鉱区 (mining claim)」とは、有価鉱物を有する連邦所有地内の一定の土地区画をいい、鉱区に対する市民の権利は、鉱区内の鉱物の開発と採取に限られ、地表権を与えるものではない。
米国市民及び市民になる意思表示をした個人は、年齢 156や居住地に関わらず、誰でも鉱区又は選鉱・坑道サイト (以下、本項 C 及び D 参照)を申請、維持することができる。米国法に基づき設立された法人(株式会社、パートナーシップ、その他二人以上の個人より成るグループや組織等)も米国市民とみなされるため鉱区又は選鉱・坑道サイトを申請、維持することが可能である。
鉱区確定に必要な要件を満たし最終的に有価鉱物の発見がなされる限り、一市民が所持できる鉱区の数に制限はない。しかし、坑道サイトについては成文法には数の制限の規定はないが、通常は一申請者が 2 件以上の継続する坑道サイトを申請することはできないとされている。
鉱区の申請は、前述の鉱業活動禁止地区においてはできないこととなっている。また、野生生物保護
申請地では鉱区申請は禁止されていないが、地表攪乱が厳しく制限されている。鉱区申請の対象外として指定される地域は逐次変更があるため、探鉱活動を開始する前にBLM州事務所に確認を行うことが必要である。
探鉱が許される地域で個人が趣味的に行う手や小さな道具などを使って行う探鉱や採石などには特に許可は不要である。
また、鉱区とは別に鉱区に関連するサイトである選鉱サイト、坑道サイトについても鉱区と同様な位置の確定を行うことが必要である。
A.

鉱脈鉱区 (lode claim)

通常、隣接する岩石との境界 (漸次的な境界でもよい)の間に存在する鉱化した岩石 (mineralized rock)を含む鉱脈、区域、帯が鉱脈鉱区とされる。鉱脈鉱区であるか否かを判断するにあたっては鉱物が金属であるか否か等の鉱物の種類は関係なく、鉱物の形態が判断要因となる。例えば、金などの金属鉱物を大量に含む石英や脈などがこれにあたる。
確定した鉱脈鉱区については、横方向への付加的な権利 (extralateral rights)が付与され、当該鉱区の脈については地下方向に向けて鉱区の境界線を越えて掘削することができる。こうした権利は砂鉱鉱区では与えられない。また、鉱脈鉱区を取得していても、砂鉱鉱区に属する鉱物の採取はできない。
鉱脈鉱区は、鉱脈に沿って長辺1,500フィート、幅600フィート、中心線から各300フィートの区域内に限られる。鉱区を申請しようとする者 (ロケーター)
は、鉱区の位置を確定する碑 (モニュメント、
location monument)を鉱区内に建て、これに鉱区名、ロケーターの氏名、鉱区確定日など所定の事項を記

図 2-3
155

望ましい鉱脈鉱区形状同上。
最低年齢については明確な法規制はなく、「分別年齢（自らの行為を管理できる又は自らの行為に責任を負える年齢 - Oxford
Dictionary）とされている。

156

51

載した位置確定通知 (notice of location)を付さなければならない157。

出典：Mining Claims and Sites on Federal Lands 2019159

鉱区の辺が直線でない場合は、曲がる角ごとにモニュメントを建てる必要がある。モニュメントは野生生物へ影響を与えないものでなければならない 158。
B.

砂鉱鉱区 (placer claim)

鉱脈鉱区に属さない鉱区はすべて砂鉱鉱区とされる 160。砂利や砂に含まれる金などは砂鉱鉱区として鉱区申請をすべきである。
個人又は法人は申請 1 件あたり最大 20 エーカーまでの砂鉱鉱区の申請ができ、申請できる砂鉱鉱区の数の制限はない。通常、砂鉱鉱区は測量区画に合わせた区画であることが必要であるが、測量が行われていない地区ではできる限り境界線を東西南北に置く区画であることを要する。砂鉱鉱区 1 件ごとに鉱物の発見を証明する必要がある。また、10 エーカーごとに鉱物特性 (Mineral-in-character)があることを示さなければならない 161。
最高 8 名又は 8 社までの個人又は法人が共同で一人又は一社あたり 20 エーカーまでの砂鉱鉱区を申請することができる。すなわち、2 人の場合は共同で 40 エーカー、8 人の場合は共同
で 160 エーカーまでの鉱区の申請ができる。
共同鉱区は一つの連続した区域でなければならず、各申請者が鉱区につき法律上の持分を有していなければならない 162。

図 2-4 砂鉱鉱区
出典：Mining Claims and Sites on Federal Lands 2019
C. 選鉱サイト (mill site)
選鉱サイトとは、鉱脈鉱区又は砂鉱鉱区と関連して鉱物の掘削や選鉱を行う目的で使用しようとする
鉱物地でない連邦所有地内の区画をいう。連邦法 163は、鉱脈鉱区又は砂鉱鉱区、鉱山、選鉱所所有者が最大 5 エーカーの選鉱サイトを設定することを許している。設定した選鉱サイトは実際に採掘、選鉱に使用されない場合は無効となる。
選鉱サイトの区画は砂鉱鉱区と同様の形状であることが必要で、鉱区同様、サイト内にモニュメント
を建て、区画設定通知を付すことが必要である。
D. 坑道サイト (坑道権) (tunnel site)

157
Mining Claims and Sites on Federal Lands 2019, US Department of the Interior, Bureau of Land Management:
https://www.blm.gov/sites/blm.gov/files/MiningClaims.pdf
158
同上。
159
同上。
160
同上。
161
同上。
162
Association placer claim: 43CFR 3822.22: https://www.law.cornell.edu/cfr/text/43/3832.22
163
43CFR 3844

52

坑道サイトとは、脈又は鉱脈を開発又は発見するため、入り口から最長 3,000 フィートの長さのトンネ
ル又は坑道を作る権利である。坑道サイト取得者は坑道の中央線より各方向に 1,500 フィートの鉱脈鉱区を確定、申請することができるため、申請者は長さ 3,000 フィート、幅 3,000 フィートの広さで地下探鉱を行うことが可能となる。坑道サイトが確定されている場所では、他の者は探鉱活動を行うことはできない 164。
③ 鉱区、選鉱・坑道サイトの登録 (Recordation of mining claims and sites)

鉱脈・砂鉱鉱区、選鉱・坑道サイトはいずれも鉱区を確定した後、90 日以内に BLM 管轄事務所に、
30 日以内に郡管轄登記所に鉱区確定通知を登録し、所定の地図を提出しなければならない。これには鉱区名、ロケーターの氏名、住所、鉱区又はサイトの名称、種類、面積、土地の詳細が記載されていなけ
ればならない。
鉱区登録に当たって BLM に支払うべき費用は表 2-6 のとおりである。
表 2-6

2019 年 9 月 1 日以降の新規鉱区登録費用 165 (2021 年 2 月現在)

鉱区区分

必要書類

提出期限

鉱脈鉱区、選鉱サイト、
坑道サイト

位置確定通知(Notice of Location)

鉱区/サイト確定日より90 日以内手数料 20US$; 鉱区費 40US$
維持費 165US$ 合計 225US$

砂鉱鉱区

位置確定通知(Notice of Location)

鉱区確定日より90 日以内手数料 20US$; 鉱区費 40US$
維持費 165US$/20 エーカー

出典：BLM Mining Claim Fees 166

一鉱区当たり費用④ 鉱区、選鉱・坑道サイトの維持管理 (年次評価作業又は年次費用)

鉱区及びサイトを維持するためには毎年 9 月 1 日までに、鉱脈鉱区及び選鉱・坑道サイトの場合は鉱区
又はサイトごとに 165US$、砂鉱鉱区の場合は 20 エーカー毎に 165US$の維持費を BLM に納めなければならない 167。ただし、全米にわたり 10 以下の鉱区、サイトを所有する小規模鉱区保有者については、アセスメント作業を行うことを条件にこの維持管理費の支払免除を受けることができる。この免除を受けようとする者は BLM に所定の事項を記載した免除証明書を毎年 9 月 1 日までに提出しなければならない
168。
上記維持費に代わるアセスメント作業は、各鉱区又は 20 エーカーごとに 100US$相当の人件費又は改良作業費を費やして行われなければならず、アセスメント作業として認められる鉱区にとって有効な人
件費、改良作業には、シャフト、ピット、トレンチの埋め込み、坑道の建設、鉱石の採掘、掘削費用、必要な施設機器の購入、地質調査などが含まれる 169。定期的な道路の維持費や清掃費用、弁護士費用、旅費などはこれに含めることはできない。

⑤ 鉱業パテント (公有地譲渡による私有地化)

連邦法は鉱区を私有地化 (patent) することを許しており、連邦政府は 500US$相当の開発作業及び改良
工事がなされた鉱区についてはこれを鉱区所有者に譲渡することができることとなっている。パテントを受けた鉱区所有者はロケータブル鉱物に対する排他的な権利を獲得し、通常は地表権のみならず地下

Mining Claims and Sites on Federal Lands 2019, US Department of the Interior, Bureau of Land Management:
https://www.blm.gov/sites/blm.gov/files/MiningClaims.pdf
165
https://www.blm.gov/programs/energy-and-minerals/mining-and-minerals/locatable-minerals/mining-claims/fees
166
同上。
167
同上。
168
BLM, Annual Maintenance and Assessment; https://www.blm.gov/programs/energy-and-minerals/mining-and-minerals/locatablematerials/annual-maintenance
169
同上。
164

53

のすべての資源に対する権利も取得する。一旦パテントを受けると、鉱区維持費、最低探鉱支出義務などから解放される。パテント手続きは複雑で、申請してもパテントが受けられるという保証はない。
ただし、連邦議会は 1994 年 10 月 1 日に BLM に対し、新規パテント申請を受け入れてはならないとう
一時的措置命令を発し、この措置は現在も継続しているため、これが解除されるまではパテントの申請を行うことはできない。
⑥ 鉱区、選鉱・坑道サイトの権利譲渡

最高裁判所の判例に基づき連邦政府は、土地に対する権原は連邦が留保しても、公用地譲渡されていない (unpatented) 鉱区、サイト (鉱業権) はその鉱区、サイト取得者の不動産とみなし、不動産の売買と同様に売買ができるとしている。
(2) 州規定アリゾナ州所有地内で探鉱、鉱山活動を行う場合は、アリゾナ州改訂制定法の規定が適用される。ア
リゾナ州土地省 (Arizona State Land Department) がこれを管轄する。
鉱区の申請手続きは上記連邦の手続きに準じる 170。
i)

探鉱許可 (Exploration Permit) 171

州有地において金属鉱物等のロケータブル鉱物の探鉱を行うためには探鉱許可 (exploration permit) を州政府より取得しなければならない。18 歳以上の者及びアリゾナで事業を行う資格を有する法人は誰でも探鉱許可を申請することができる。探鉱許可申請書は申請者の住所氏名と公地測量に基づく探鉱場所の説明に探鉱操業計画 (exploration plan of operation) 及び申請費を添えて州土地省に提出する。審査の上、探鉱操業計画が認められた場合は探鉱許可がおりる。許可期間は 1 年間で毎年更新することができる。探鉱計画の審査期間は通常 30 日～60 日、許可証発行には 30 日～45 日を要する。
探鉱許可の取得、維持に係る費用は以下の通りである。
表 2-7
鉱物リース申請
レント
最低探鉱作業出費**

探鉱許可関連費用
申請費
1 年目
2 年目
3 年目～5 年目
1 年目～2 年目
3 年目～5 年目

500US$
2.00US$/エーカー/年
なし
1.00US$/エーカー/年
10.00US$/エーカー/年
20.00US$/エーカー/年

探鉱作業出費額がこの最低額に満たない場合はこれに相当する金額を支払わなければならない。
これには旅費、宿泊費等は含まれない。

探鉱活動が終了した時は、Notice of Intention に記載した再生活動を実施しなければならない。
探鉱許可を受けた地域に対し鉱物リースを取得する場合を除き、探鉱許可が終了した時は、許可保有
者は土地省に探鉱作業で掘削した穴の深さや場所等を報告し、掘削穴を埋めるなど作業した場所の再生作業を行わなければならない。
ii)

鉱物リース 172

探鉱許可を受けて探鉱を行った結果鉱物を発見した場合、鉱山活動を開始する前に鉱物リース (minerallease) を取得しなければならない。鉱物リースの期間は 20 年間で、リース期間満了の 30 日～60 日前まで

170

A.R.S. §§ 27-201 – 27-239: https://www.azleg.gov/arsDetail/?title=27
A.R.S. §§ 27-231 - 27-256: https://www.azleg.gov/arsDetail/?title=27
172
A.R.S. §§ 27-231 – 27-256:
https://www.azleg.gov/viewdocument/?docName=https%3A%2F%2Fwww.azleg.gov%2Fars%2F27%2F00254.htm
171

54

の間に更新を申請することにより更に 20 年間更新することができる。鉱物リースを取得することにより独占的に鉱山活動を行うことができる。
鉱物リースの申請を行うときは、鉱物リース申請書に加え、鉱山活動を詳細に説明する包括的な書類を提出しなければならない。必要とされる書類は以下の通りである。
•
•
•
•
•
•

地質評価
経済的フィージビリティ
環境評価
鉱山操業・再生・閉山計画
考古学調査
生物的評価

審査の上、有価鉱物が発見されたことが証明され、「鉱山操業・再生・閉山計画書」が認可された場
合、鉱物リースが発行される。
審査には通常 6 カ月～9 カ月を要し、「鉱山操業・再生・閉山計画書」の承認はリース発行後通常 60日を要す。鉱物リース取得、維持に係る費用は表 2-8 のとおりである。

鉱物リース申請
リース維持費用

表 2-8 鉱物リース関連費用
500US$
申請費
探鉱対象地の土地評価費用
通常 5,000~8,000US$程度
通常上記土地評価額の 5％
レント
鉱物総価額の 2％～8％
ロイヤルティ
申入れ生産額に基づき最低ロイヤルティが課される。

(iii) 探鉱・鉱山活動に必要な連邦・州の通知、許認可

鉱区取得以外に、探鉱・鉱山活動を行うには該当地の管理当局に対し各種通知を提出、又は許認可を取得しなければならない。表 2-9 にその主なものを示す。
表 2-9

探鉱・鉱山活動に関する主な州・連邦許認可 173

連邦
土地管理機関 (Bureau of Land Management: BLM)
通知 (Notice)
探鉱活動を行う場合通知を提出。探鉱活動では千 t 以上の採取はできない。
5 エーカーに満たない地表攪乱を伴わない土地の利用（casual use）には不要。
操業計画 (Plan of Operation)
Casual use 以外の 5 エーカー以上の地表攪乱を行う場合は操業計画を提出
し、BLM の承認を受けなければならない。
特定の地域（環境上の保護地など）においては 5 エーカー以下でも操業計画が必要。
占有許可 (Concurrence for
鉱区内に人が居住する場合又は一般の立入を禁止するために塀などを建設す
occupancy)
る場合、シェルター施設を建設する場合、占有許可を取得しなければならない。
連邦地（BLM 管轄地）における鉱山活動については、BLM の鉱山操業許可
文化財使用許可（Cultural
Resources Use Permit）に先立ち、申請者は文化財への影響について調査を行わなければならない。
重大な影響を受けるとみなされる文化財が発見された場合は影響軽減計画を策定する。殆どの場合、先住民族の伝統的文化への影響に付き、先住民族とのコンサルテーションが求められる。
米国農務省森林局 (U.S. Department of Agriculture, Forest Service: F.S.)
操業意図通知 (Notice of Intention
国有林地内で探鉱又は鉱山活動を行う場合は F.S.の現地事務所に操業意図通
to Operate)
知を提出しなければならない。現地事務所が環境への影響が大であると判断した場合は、操業計画(Plan of Operation)の提出が求められる。
操業計画 (Plan of Operation)
操業計画の提出が必要との判断が下された場合に提出。以下を記載する。
173

Arizona Mining Permitting Guide, U.S. Department of the Interior, Arizona Department of Mines and Mineral55

• 創業のタイプと方法• 道路やアクセス路、輸送方法• 操業期間
• 鉱山再生措置
再生に必要な費用相当の保証金の預託が求められる。
連邦地（FS 管轄地）における鉱山活動については、FS の鉱山操業許可に先文化財使用許可（Cultural
Resources Use Permit）
立ち、申請者は文化財への影響について調査を行わなければならない。重大な影響を受けるとみなされる文化財が発見された場合は影響軽減計画を策定しなければならない。殆どの場合、先住民族の伝統的文化への影響に付き、先住民族とのコンサルテーションが求められる。
陸軍工兵隊 (U.S. Army Corps of Engineer)
S.404&S.10 許可 174
道路・橋梁の建設、尾鉱貯槽・貯水施設の建設、水流変更構造物の建築等に伴う米国水域への浚渫・盛土の廃棄許可 175。
環境保護庁 (US Environmental Protection Agency)
EPA 流出防止管理対策(SPCC)
1,320 ガロン以上の地上の燃料貯蔵庫又は 42,000 ガロン以上の地下貯蔵庫の建設、維持 176。
有害化学物質保存報告義務

一定の危険化学物質を保存する場合は、その詳細を報告することが義務付けられており、鉱山活動はその対象とされている 177。

鉱物採取用注入井利用許可（Permits for Injection Wells Used
to Extract Minerals）

クラス III 注入井（液体を注入して鉱物を採取する注入井）を操業するための許可。銅のインシチュ・リーチング等に必要。178

連邦汚染物排出排除システム（NPDES）許可 179

アリゾナ州は連邦より NPDES の管理を連邦より委託されているため、先住民族地における活動についてのみ本許可が必要。それ以外は州規定適用。

リスク管理計画（RiskManagement Plan）180

特定の化学物質を取り扱う施設はリスク管理計画を策定し EPA に提出しなければならない。

有害データ年次報告（Toxic Data
– Annual Report）

一定の要件を満たす化学物質を取り扱う施設は毎年 7 月 1 日までに EPA に報告書を提出しなければならない。

内務省魚類野生生物局 (US Department of the Interior, U.S. Fish and Wildlife Service)
絶滅危惧種法 (Endangered Species
Act) セクション 7 コンプライアン
ス 181

連邦海洋水産局 (NOAA Fisheries)
絶滅危惧種に関するコンサルテー
ション 182

絶滅危惧種法 (Endangered Species Act) セクション 7 に基づき、絶滅危惧種が申請プロジェクトにより影響を受けるか否かに付き野生生物局とのコンサル
テーションが求められる。絶滅危惧種が存在する場合はコンサルテーション
で影響を回避又は軽減するための措置が定められる。

操業が絶滅危惧の魚類に与える影響についての当局とのコンサルテーショ
ン。絶滅危惧種が存在する場合は影響を回避又は軽減するための措置を定めなければならない。EPA が、コンサルテーション開始に当たり魚類の基本
的生息環境についての審査結果を海洋水産局に提供。

労働省（US Department of Labor）
鉱山安全衛生局（Mine Safety and
Health Administration）への通知

鉱山操業開始前に鉱山安全衛生局に通知しなければならない。

183

174

Clean Water Act, 33 U.S.C. §§ 1251 et seq., §1344 (Federal Water Pollution Control Act §404) 33 C.F.R. 320-332
https://www.epa.gov/cwa-404/permit-program-under-cwa-section-404
176
40CFR part 112: https://www.law.cornell.edu/cfr/text/40/part-112
Spill Prevention, Control, and Countermeasure (SPCC) Regulation, EPA:
https://www.epa.gov/sites/production/files/documents/spccbluebroch.pdf
177
Toxic Release Inventory Program, EPA: https://www.epa.gov/toxics-release-inventory-tri-program/reporting-tri-facilities
178
EPA: https://www.epa.gov/uic/class-iii-injection-wells-solution-mining
179
Clean Water Act Section 402 (b) and 40 C.F.R. Part 123
180
Clean Ari Act, Section 112®
181
U.S. Fish & Wildlife Service: https://www.fws.gov/endangered/laws-policies/section-7.html
Endangered Species Act - 16 U.S.C. §§ 1531 et seq., §1536 (ESA § 7)
Migratory Bird Treaty Act of 1918 - 16 U.S.C. §§ 703 et seq.
Fish and Wildlife Coordination Act as amended - 16 U.S.C. §§ 2901-2911
182
ESA Consultation: https://www.fisheries.noaa.gov/topic/consultations#endangered-species-act-consultations
183
Mine Safety and Health Act of 1977, 30 U.S.C. § 801 et seq., 30 C.F.R. 41
175

56

原子力規制委員会（U.S. Nuclear Regulatory Commission: NRC） Region IV
ウラン精錬ライセンス（燃料サイ
クル施設ライセンス）184

原子力燃料サイクル施設を操業するためには NRC にライセンスを申請しなければならない。審査に合格した場合は 10 年のライセンスが与えられる。
アリゾナ州

アリゾナ州水資源省 (Arizona Department of Water Resources: ADWR)
掘削意図通知 (Notice of Intention
to Drill) 185

地下より採水するために井戸等の穴を掘る場合は掘削意図通知を提出しなけ
ればならない。

地表水処分許可 (Permit toappropriate surface water)186

鉱業目的で水を利用する場合は本許可を得なければならない。

地下水取水許可(Groundwater
Withdrawal Permit)187

鉱山操業地域内で地下水を取水、利用する場合は Groundwater Code 188に従わなければならない。地下水に対する権利は、地下水取水許可または非利水既得権 189を受けることにより取得できる。

水保全要件(Conservation
Requirements)190

Phoenix を初めとする 5 つの積極的管理地区（Active Management Area:
AMA）と呼ばれる地域では水資源の保全に関する特別規制が適用され、鉱山活動はその規制の対象となっており、水資源の保全措置が求められる。

アリゾナ環境品質省（Arizona Department of Environmental Quality）
再生水許可（Reclaimed Water
Permit）191

再生水を利用する場合は本許可が必要。

ドライウェル登録（Dry Well
Registration）192

新規のドライウェルは登録することが必要で、その利用が終了した場合はガイドラインに沿って処分しなければならない。

大気質管理許可（Air Quality
Control Permit） 193

排気に当たっては連邦環境大気質基準を超えてはならない。Maricopa, Pima,
Pinal 郡は郡当局が許可発行（銅製錬所、精錬所を除く）。これ以外は州環
境品質省。

個別帯水層保護許可 (Individual
Aquifer Protection Permit: APP)194

汚水物が帯水層に流入する可能性のある廃水を行う施設を所有、操業する場合に必要。汚水物の排出を防止するために利用可能最良管理技術（BADCT）を採用することを証明しなければならない。

208 適用審査(208 Consistency
Review) 195

建設予定施設及びその使用が認証地域水質管理計画（Certified Regional
Water Quality Management Plan）と適合しているかどうかを審査。APP 又はAZPDES が必要な廃水施設は適合審査申入書を管轄当局に提出しなければならない。

セクション 401 水質証明 (Section
401 Water Quality Certificate)196

連邦より許可を受けた活動が州の水質基準を満たすことを確認するため。
操業計画時に州当局に証明の可否を確認する。

アリゾナ汚染物排出排除システム（AZPDES）402 許可 197

雨水排水許可（AZPDES 402 Permit for Stormwater Discharge）と点汚染源よりの地表水への排水許可（Permit for Point Sources Discharge to Surface
Waters）とがある。個別許可と一般許可があり、前者は施設ごと後者は一定のタイプ全般に対し与えられる。

A.R.S. § 30-696, 10 C.F.R. Parts 30, 40, 70, 74, 76
A.R.S. § 27-516
186
Title 45, Chapter 1,A.R.S, A.R.S. § 45-152, A.R.S. § 45-161
187
Chapter 2 of the A.R.S. § 45
188
Overview of the Arizona Groundwater Management Code：https://new.azwater.gov/sites/default/files/media/Arizona%20Groundwater_Code_1.pdf
189
非利水既得権（Non-litigation Grandfather Right）はタイプ 1 とタイプ 2 があり、タイプ 1 は 1965 年 1 月 1 日以降利水に利用されていない特定の土地上の水に対する権利で、タイプ 2 は 1980 年以前の 5 年間に年間取水された地下水の最大量相当の地下水を取水、利用する権利。
190
Chapter 2, Article 9 of the A.R.S. § 45
191
A.R.S. §49-203(a)(6), A.A.C. Title 18, Chapter 9, Articles 6 and 7, A.A.C. R18-11-301 through R18-11-309
192
A.R.S.§ 49-245-02, § 49-331-336, § 49-250.23, § 49-201.5
193
A.R.S. § 49-421 et seq., A.R.S. § 49-471 et seq.
194
A.R.S. § 49-241 et seq., A.A.C. R18-9 Articles 1-4
195
Clean Water Act, 33 U.S.C. §§ 1251 et seq., 1313 (Federal Water Pollution Control Act§303)
196
Clean Water Act, 33 U.S.C. §§ 1251 et seq., §1341 (Federal Water Pollution Control Act §401, A.R.S. § 49-202; A.R.S. § 49-221, A.R.S.
§ 49-222, A.R.S. § 49-225
197
Clean Water Act, 33 U.S.C. §§ 1251 et seq., §1342 (Federal Water Pollution Control Act §402), 40 C.F.R. 122, A.R.S. § 255.01, A.A.C.
R18-9-B901
184
185

57

危険廃棄物、処理、保存、処分許可（Hazardous Waste, Treatment,
Storage and Disposal Permit 198）

一定期間以上危険廃棄物を発生、保存する施設に対しては本許可が必要。

規制廃棄物活動通知（Notificationof Regulated Waste Activity） 199

連邦EPAより取得した規制廃棄物活動に関するIDを州当局に通知しなければならない。

汚染防止計画（Pollution
Prevention Plan）200

年次有害化学物質排出在庫報告の提出が義務付けられている施設、サイト外に1キロ以上の有害廃棄物を搬出した施設等は汚染防止計画を12月31日までに提出しなければならない。
有害廃棄物管理施設所有者は毎年当該施設を登録しなければならない。

有害廃棄物管理施設年次登録（Hazardous Waste Management
Facilities Annual Registration）201
有害データ年次報告（Toxic Data
– Annual Report）コピー

EPAに提出した報告書のコピーを提出。

特別廃棄物年次報告（Special
Waster Annual Report） 202

特別廃棄物を発生、輸送、受入れ、処理する施設は当局に登録し、活動を記録し、年次報告書を提出しなければならない。

固形廃棄物・特別廃棄物施設計画/帯水層保護許可（Solid Waster orSpecial Waster Facility Plan or
Aquifer Protection Permit） 203

固形廃棄物廃棄場を建設、操業するには事前に許可が必要。州規制に遵守することを証明しなければならない。

固形廃棄物通知（Solid Waste
Notification）204

固形廃棄物施設に該当する施設の操業者は、廃棄物の詳細等を記載した通知を提出しなければならない。

タイプ 4 一般帯水層保護許可用排水許可（Discharge Authorization
for a Type 4 General Aquifer
Protection Permit: APP）205

帯水層保護プログラムに基づき、サイト内の排水処理システムの建設、排水に当たっては一定の要件を満たさなければならず、当該要件を満たす場合は許可 (APP) が与えられる。

水・廃水施設建設・操業許可（Approval to Construct/Operate
Water and/or Wastewater Facilities）

水・廃水施設を新規に建設又は変更及び操業する場合に計画書と仕様書を提出し承認を求めなければならない。健康、安全、環境を保護するための要件を満たさなければならない。

206

アリゾナ農業省（Arizona Department of Agriculture）
州内の自生植物保護のため。1 エーカー未満の地域で植物を破損する場合は伐採意図通知（Notice of Intent toClear Land）207
20 日前までに、1 エーカー以上の場合は 30 日前までに通知を行わなければならない。ただし、通常の鉱山維持又は向上活動によるものは除外される。
アリゾナ州鉱山検査官（Arizona State Mine Inspector: ASMI）
移動式鉱山機器及び鉱山操業の開始、移動、中止通知（Notice ofStart-up, Move, or Stop for Portable
Mining Equipment and Mine
Operations） 208

鉱山操業開始前にASMIに通知し、特定の鉱山機器（地下で使うディーゼル機器等）の移動に付きASMIの許可を得、一定の機器（エレベーター等）についてASMIの検査を受けなければならない。

アリゾナ魚類鳥獣省（Arizona Game and Fish Department）
コンサルテーション

鉱山活動に魚類鳥獣省よりの許認可は不要であるが、鉱山許可審査において魚類鳥獣省はコンサルタントとして役割を果たす。

A.R.S. § 49-921 A.A.C. R18-8-260 through 273; 40 C.F.R. 260 through 273
A.R.S. § 49-922
200
A.R.S. § 49-961 through §49-973
201
A.R.S. § 49-929, A.R.S. § 49-930
202
A.R.S. § 49, Chapter 4, Article 9, A.A.C. Title 18, Chapter 13, Articles 13 and 16
203
A.R.S. § 49-761(c) and 40 C.F.R. Part 257 for Non-Municipal Landfills, A.R.S. § 49-762 for Solid Waste Facility Plan Review, A.R.S. §49-857.01 for Special Waste Plan Review; A.R.S. § 49-241 for the Aquifer Protection Permit Program
204
A.R.S. § 49-762.07, A.R.S. § 49-701.29
205
A.R.S. § 49-104.B, A.R.S. § 49-241.B, A.A.C. R18-9-A301 et seq.
206
A.R.S. § 49-104, A.R.S. § 49-351, A.R.S. § 49-361
207
A.R.S. § 3-904
208
A.R.S. § 27, A.A.C. Title 18 and 27
198
199

58

アリゾナ州土地省（Arizona State Land Department：ASLD）
アリゾナ古文化法許可（Arizona
Antiquities Act Permit）209

州有地上の歴史的文化財に重大な影響を与える可能性のある活動について
は、ASLD は許可前に州歴史保全官（SHPO）とコンサルテーションを行わなければならないこととなっており、申請者はその審査に係るコンサルタン
トを雇わなければならない。

アリゾナ衛生サービス省放射能規制局（Arizona Department of Health Services, Radiation Regulatory Agency:
ARRA）
放射性尾鉱処理許可（Authority to
Process Radioactive Tailings）210

鉱物の処理によりウラン又はトリウムを生産する場合は連邦より許可を受けなければならないが、これらが副産物として生産される場合は ARRA より許可を受ける。

Arizona State Historic Preservation Act, A.R.S. § 41-861, et seq. - administered by SHPO
Arizona Antiquities Act, A.R.S. § 41-841, et seq. - administered by ASM
210
A.R.S. § 30-651 et seq.
20959

2.2 鉱業に関連するその他法制度
2.2.1 環境法
(1) 連邦環境法
連邦の鉱業活動に関連する環境法の主なものは、以下に記載するとおりである。これらの法律の実施、監督権限は環境保護庁 (Environmental Protection Agency – EPA) に与えられているが、環境保護庁はその権限の殆どを州又は州機関に委譲しており、環境関連プログラムの実施や許可手続は通常州機関が行っている。連邦環境関連法に基づく各種許認可と管轄機関は表 2-9 探鉱・鉱山活動に関する主な州・連邦許認
可に記載するとおりである。
(i)

国家環境政策法 (National Environmental Policy Act: 42 U.S.C. 4321 et seq.)211
国家環境政策法 (NEPA)は、連邦所有地で行われる活動が環境に与える影響を審査するための手続を規定している。この法律に基づき行われる環境評価 (EA) 及び環境影響調査 (EIS) の要件、手続の詳細は(3)環境影響評価制度で説明する。
2020 年 1 月 9 日にトランプ大統領は、この法律の下、関連当局からの環境関連許認可取得に多大の費用と時間がかかっている現況を改善すべく、本法を根本的に改正する意図であることを発表した。これを受けホワイトハウス環境品質諮問委員会（White House Council on Environmental Quality: CEQ）は NEPAの施行規則を改訂する最終規則（final rule）を発表し、2020 年 9 月 14 日に発効し、当日以降 NEPA のプ
ロセスは当該改訂規則 212に従い実施されることとなった。
この規則を初めトランプ前大統領は 4 年間の政権保持期間中に政権取得前にオバマ前大統領が強化した環境規則の 100 項目近くを改訂、撤回又は前戻ししたとされていわれ 213、その多くが環境保護庁により実施されている。環境保護庁はこうした動きを不要でビジネスに過度の負担を課していた規制を取り除くものであるとしていたが、環境団体等からは環境に悪影響を与えるとして厳しい批判を受けており、こうした前政策に対しては行政当局を相手に全米で 266 の裁判が提起されていた 214。
表 2-10 トランプ政権下で改訂された環境ルール
改訂された規則の内容
改訂完了
改訂中
28
2
大気汚染及び排気127
掘削及び採掘140
インフラ及び計画
15
1
動物
8
1
水汚染
9
1
有害物質及び安全
12
2
その他
98
14
合計

合計
30
19
14
16
9
10
14
112

これに対し、2021 年 1 月に政権を獲得したバイデン大統領は、政権獲得直後大統領令によりトランプ
政権時代の法令でバイデン政権の環境方針に沿わないものは撤回する旨を表明し、既に、環境影響審査

https://www.law.cornell.edu/uscode/text/42, ch. 55 以降。
https://www.federalregister.gov/documents/2020/07/16/2020-15179/update-to-the-regulations-implementing-the-procedural-provisions-ofthe-national-environmental
213
New York Times が Harvard Law Scheel, Columbia Law School の調査をまとめた結果。”The Trump Administration Rolled BackMore Than 100 Environmental Rules. Here’s the Full List.” Jan.20, 2021
Harvard Law School, Environmental & Energy Law Program, Regulatory Rollback Tracker: https://eelp.law.harvard.edu/regulatoryrollback-tracker/
Columbia University, Climate Deregulation Tracker: https://climate.law.columbia.edu/climate-deregulation-tracker
https://www.nytimes.com/interactive/2020/climate/trump-environment-rollbacks-list.html
214
Trump Lawsuit Tracker, Center for Biological Diversity: https://www.biologicaldiversity.org/campaigns/trump_lawsuits/
211
212

60

の迅速化に関する大統領令 215、アメリカ第一オフショアエネルギー戦略実施に関する大統領令 216を初めとする多くのトランプ前大統領による環境規制を緩和する結果となった大統領令が撤回されている。今後具体的に環境法の実務上のプロセスがどう変わっていくか注目に値する。
(ii) 大気清浄法 (Clean Air Act: 42 U.S.C. 7401 et seq.)217
大気清浄法は、構造物、車両等からの排気を規制し、EPA に市民の健康を保護するための国家大気環境基準 (National Ambient Air Quality Standards)を設定する権限を与えている。鉱業界に適用される大気清浄法に基づく基準等としては以下のものがある。
① 有害大気汚染物連邦廃棄基準 (National Emission Standards for Hazardous Air Pollutants for Area SourcesNESHAP) 218
大気清浄法は水銀を含む 7 種の有害大気汚染物質に関し EPA が最大達成可能制御技術 (Maximum
Achievable Control Technology – MACT) 基準を設定することも義務付けている。
② 温室効果ガス報告プログラム (Greenhouse Gas Reporting Program - GHGRP) 219
GHGRP 220は一定以上の温室効果ガスを排出する事業者に毎年温室効果ガスに関するデータを報告す
ることを義務づけている。対象となる事業者の大半は発電所、石油・ガス事業者であるが、2019 年には全米で 295 施設、アリゾナ州内では Morenci 鉱山、Hyden 鉱山の 2 社の金属鉱業事業者が報告を行っている。金属鉱業セクターでは鉄鋼生産業者が 80%以上を占める 221。
大気清浄法についても前トランプ政権は規制緩和を進め、オバマ政権下で温室効果ガスを規制するために策定された大気清浄法に基づく Clean Power Plan を規制の弱い Affordable Clean Energy Rule に置き換えた。しかしながら、前述の通り、バイデン大統領は 2021 年 1 月 21 日に環境当局にこうしたトランプ政権下の環境規制の弱体化を見直すように指示している。また、米国肺協会と公共衛生強化が EPA を相手に前記の Affordable Clean Energy Rule を無効にするよう求めて提訴した裁判で、2021 年 1 月 19 日にコロ
ンビア地方裁判所上訴審はこの規則を無効と判断している 222。今後米国の大気汚染に関する方針は転換
していくものと考えられる。
(iii) 水質浄化法 (Clean Water Act: 33 U.S.C. 1251 et seq.) 223
水質浄化法は、米国内の水系への汚染物質の排出を規制している。鉱山操業者はすべて採掘、鉱物処
理 等の鉱 山活動 より発 生する 廃棄物 処理に 関し 、国家 汚染物 排出除 去シス テム (National Pollutant
Discharge Elimination System – NPDES) プログラムに基づく許可を得ることが義務付けられている 224。
水質浄化法については、トランプ大統領の大統領令 13788 号 225を受け、2020 年 1 月 23 日に EPA が陸軍省と共に最終版 Navigable Waters Protection Rule を策定し、「米国の水域（Waters of United States：
WOTUS）」の定義を改めることとした。WOTUS はオバマ前政権時代に Clean Water Act の規制を受ける水域を定めたものであるが、農業界などの土地所有者より連邦規制下に置かれる土地が不明である等の理由により批判が高まっていた。これを受けてトランプ前大統領の方針に基づき EPA はこの規定を排除
Executive Order 13766 of January 24, 2017
Executive Order 13795 of April 28, 2017217https://www.law.cornell.edu/uscode/text/42, ch. 85 以降。
218
https://www.epa.gov/stationary-sources-air-pollution/plating-and-polishing-national-emission-standards-hazardous-air
219
https://www.epa.gov/ghgreporting220
40 CFR Part 98; Greenhouse Gas Reporting Program, EPA
https://www.epa.gov/ghgreporting/learn-about-greenhouse-gas-reporting-program-ghgrp
221
GHGRP Metals, EPA: https://www.epa.gov/ghgreporting/ghgrp-metals
222
American Lung Association v. Environmental Protection Agency
https://law.justia.com/cases/federal/appellate-courts/cadc/19-1140/19-1140-2021-01-19.html
223
https://www.law.cornell.edu/uscode/text/33, ch.26 以降。
224
https://www.epa.gov/npdes
225
https://www.govinfo.gov/content/pkg/DCPD-201700255/pdf/DCPD-201700255.pdf
215
216

61

し、新しい定義を策定することとし、2020 年 6 月 22 日にこの規則の最終版 226を発効した。これに対しては環境保護団体等より、これまで政府により保護されていた海域が無許可にアクセス、開発されることになり環境に大きな悪影響を与えるとの批判が多く、各地の裁判所に訴訟が提起されており 227、これに対しバイデン政権がどう対処しているか注目されている。
(iv) 安全飲料水法 (Safe Drinking Water Act: 42 U.S.C. 300f et seq.) 228
安全飲料水法は公共水道に流入される汚染物質を規制している。安全飲料水法関連の許可としては、
ウラン、岩塩、銅、硫黄等の採取にあたり使用するクラス 3 注入井 (Class III injection well)、及び石油、
天然ガス採取にあたり使用するクラス 2 注入井 (Class II injection well)に対する、NPDES プログラムに基づく地下注入管理許可がある。
(v) 資源保全回復法 (Resource Conservation and Recovery Act: 42 U.S.C. 6901 et seq.) 229
資源保全回復法 (RCRA)は 1976 年に有害固形廃棄物を規制し人の健康と環境を保護する目的で制定された法律で、これに基づき EPA は鉱物の採取、選鉱、処理より生じる有害固形廃棄物を規制する権限を与えられている。
(vi) 包括的環境対策補償責任法 (Comprehensive Environmental Response, Compensation and Liability Act- CERCLA: 42 U.S.C. 9601 et seq.)230
1980 年 12 月に施行された包括的環境対策補償責任法は、通常「スーパーファンド法 (Superfund)」と呼ばれ、汚染が発生した場合、原則的には汚染者がみずからその浄化作業を行い、その費用を負担するが、その責任者が不確定又は無能力の場合や緊急に浄化作業を行う必要がある場合などは、政府自らが浄化作業を行い、その費用をスーパーファンドと呼ばれる信託基金から拠出するというものである。汚染者の責任については、潜在的有責者 (potentially responsible party) に対し無過失責任を課している。潜在的有責者には、 (1) 汚染された施設の現在の所有者又は操業者、 (2) 有害物質が排出された時点での施設の所
有者又は操業者、 (3) 当該施設での有害物質の処分を手配した者、 (4) 当該施設を有害物質の処分地として選択しそこへ有害物質を輸送した輸送業者が含まれ、これらの者が連帯して責任を負う。
2009 年 7 月 28 日、EPA は「CERCLA セクション 108 (b) 財政責任要件の開発のための優先クラス施設の特定」と称する通知を発し、金属鉱山業界を CERCLA に基づく財政責任拠出金の設定と維持を必要とするクラスに指定した。しかしながらこの通知には廃棄物の年間排出量、施設数、施設の規模、環境汚染の程度等のデータを審査した上で、このクラスへの例外を認めるという覚書が付されており、これにより大半の鉱物が規制対象外となった。
2016 年 12 月に EPA は、非鉄金属鉱山業界を「CERCLA セクション 108(b)に基づく財政責任要件(Financial Responsibility Requirements Under CERCLA Section 108(b))」の対象とする旨の規則案を提出したが、2017 年 12 月の最終規則ではこれを対象外とすることとした 231。
また CERCLA は、有害物が廃棄されている場所又は廃棄される可能性の高い場所を国家優先地域として指定し、これらのサイトでは長期的環境回復措置が取られることとなっている。2021 年 2 月 10 日現在、アリゾナ州の鉱山で優先地域に指定されているのは Iron King Mine の Humboldt Smelter のみとなっている。

(2) アリゾナ州環境保護法
Final Rule: The Navigable Waters Protection Rule, EPA: https://www.epa.gov/nwpr/final-rule-navigable-waters-protection-ruleOregon Cattlemen’s association v. EPA and US Army Corps of Engineers; Southern Environmental Law Center v. EPA and US Army
Corps of Engineers など。
228
https://www.law.cornell.edu/uscode/text/42, ch. 6A 以降。
229
https://www.law.cornell.edu/uscode/text/42, ch. 82
230
https://www.law.cornell.edu/uscode/text/42, ch. 103 以降。
231
https://www.epa.gov/superfund/final-action-financial-responsibility-requirements-under-cercla-section-108b-classes
226
227

62

鉱業関連の州関連規定はアリゾナ州改訂制定法及び行政規則に定められており、その主なものは以下に示すとおりである。
表 2-11 アリゾナ改訂制定法鉱業関連の主な規定
セクション
Title 49

規定内容
環境
•
•
•
•
•
•
•
•

232

一般規定
水質管理
大気質
固形廃棄物管理
有害廃棄物処理
地下保存タンク規則
軽微汚染
水インフラ融資プログラム

Title 45

水（無異質補償費基金に関する規定を含む）233• 一般規定• 地下水規則• 地下水保存、保管、補給

Title 44

貿易及び商業（廃棄タイヤ）234

Title 41, Chapter 6

アリゾナ行政手続法 235

Title 28

輸送（地下保存タンク税）236

表 2-12 アリゾナ行政規則鉱業関連の主な規定 237
セクション
Title 11

規定内容
鉱山
•
•
•

州鉱山検査官
州鉱山検査官－鉱山再生
州鉱山検査官－包括的鉱山再生

Title 12天然資源
• 鳥獣類委員会• 州土地省• 水資源省

Title 13

公共衛生

Title 18

環境品質
• 環境品質省• 環境審査• 有害廃棄物管理• 水汚染管理• 水質基準• 固形廃棄物管理• 汚染防止232

https://www.azleg.gov/arsDetail/?title=49
https://www.azleg.gov/arsDetail/?title=45234
https://www.azleg.gov/arsDetail/?title=44
235
https://www.azleg.gov/arsDetail/?title=41236
https://www.azleg.gov/arsDetail/?title=28
237 https://azsos.gov/rules/arizona-administrative-code
233

63

(3) 環境影響評価制度(i)

概要

大規模な鉱山活動を行う場合、通常、国家環境政策法 (NEPA) に基づき連邦の環境影響評価を受けなければならない。活動の内容に応じ、環境評価 (EA)と環境影響評価書 (EIS)のいずれかのレベルの評価が行われる。州政府はこのプロセスにおいて、協力機関として参加する。
環境評価 (EA)：環境影響評価書 (Environmental Impact Statement) 作成レベルの評価が必要か否かを決定するための評価で、人間環境への影響を分析し、提案される活動の総合的審査に寄与し、環境影響緩和策を特定し、EIS が必要な場合はその準備を進めることを目的とする。
環境影響評価書 (EIS)：人間環境に大きく影響を与えると思われる大規模な連邦活動 (major federal action)に対し行われる評価で、連邦政府のプログラムや活動が NEPA やその目的への適合を確保することを目的とする。
このプロセスは関係当局が独自に策定する NEPA の実施規則に基づき実施される。
後述の通り、2020 年 9 月 14 日に NEPA の詳細規則（NEPA Regulations）を変更する最終ルールが施行され、各連邦政府当局は 12 カ月以内にこのルールに適応する形で独自の NEPA実施手続き（Implementing
Procedures）を決定することが求められることとなった 238。NEPA の各当局による実施手続きの概略の策
定は環境品質委員会（CEQ）が行うが、各当局はこれを補足する手続きを独自に策定することができることとなっている。CEQ は 2020 年 6 月 4 日に改訂実施手続き 239を発表しているが、森林局を除く各当局による実施手続きの改定状況は不明である。森林局は 2020 年 11 月 19 日付けで NEPA 実施手続きを発表しているが、現時点ではそれが実際に適用されるかどうかは不明である。
現在、NEPA の今後が未確定であるため、ここでは現行の NEPA に基づく主な管轄機関の手続を簡単に説明する。
A. 森林局 (FS)管理地① 操業計画通知 (Notice of Intent to Operate)を地方レンジャー (District Ranger) に提出。
② 15 日以内に地方レンジャーが操業予定者に操業計画の提出が必要か否かを通知。
③ 操業計画が必要とされた場合、操業予定者は操業計画の承認を受けるためこれを提出。操業計画には環境保護規制に適合するために取る措置を記載しなければならない。
④ 当局が操業計画に基づき環境分析をした後、担当職員が EIS が必要か否かを決定する。
⑤ EIS が必要と決定された場合、FS がこれを作成し、環境諮問委員会 (Council on Environmental

Quality) に提出し最終認可を受ける。
B. 土地管理局 (BLM)管理地 (自然保護対象地区)① この地域で直径 2 インチ以上の木の伐採を行う等、一定の要件を満たす鉱業活動を行う場合は操業計画を BLM に提出。操業計画には操業施設や輸送施設に関する情報等を記載しなければならない。
② 30 日以内に BLM が操業計画に基づき環境分析をした後、担当職員が EIS が必要か否かを決定する。
③ EIS が必要とされた場合は BLM がこれを作成し EPA に提出し最終認可を受ける。
C. BLM 管理地 (B 以外)

Federal Register, National Environmental Policy Act (NEPA) Compliancehttps://www.federalregister.gov/documents/2020/11/19/2020-25465/national-environmental-policy-act-nepa-compliance239
Federal Agency NEPA Implementing Procedures: https://ceq.doe.gov/docs/laws-regulations/federal-agency-nepa-implementingprocedures-2020-06-04.pdf
23864

① 地表攪乱が 5 エーカーを超える場合、操業計画を BLM に提出。操業計画には環境保護規制に適合するために取る措置を記載しなければならない。
② 30 日以内に BLM が操業計画に基づき環境分析をした後、担当職員が EIS が必要か否かを決定する。
③ EIS が必要とされた場合は BLM がこれを作成し EPA に提出し最終認可を受ける。
D. 州有地、私有地
EA 及び EIS は上記 A., B. C.の連邦所有地について連邦機関のみが行い、州有地、私有地における鉱業活動についての州機関による EA、EIS についての規制は存在しないが、各州機関からの大気、水、廃棄物、閉山関連許可等を受けることが必要である。
(ii) 環境評価手続 240
前記のとおり、トランプ政権下で 2020 年 9 月 14 日に NEPA の詳細規則を変更すべき最終ルールが施行され、各連邦政府当局はこのルールに適応する形で環境影響評価を実施することが求められることとなった 241。この最終ルールによる規則の変更で顕著なものとしては、類型除外（後述）の拡大と活用、環境評価（EA）を 1 年以内に完了し評価書を 75 頁以下に限定すること、環境影響評価書（EIA）の完成を
2 年以内とし 150 頁以下に限定することなどが挙げられ、これにより環境影響審査がスピードアップ、合理化されることが予想されていた。しかし、1 月にバイデン氏が政権を取ったことによりトランプ政権下の環境方針は全て見直されることとなったため、今後はトランプ前大統領が行った環境評価手続きの改定についても見直しが行われることが予想される。
以下は現時点での NEPA（未改正）に基づく環境影響評価手続き（NEPA プロセス）を簡単に説明したものである。
鉱業活動を計画する操業者は、まず操業計画が必要とされた場合はこれを上記の各管轄機関に提出する。これらの機関は環境審査における主導機関 (Lead Agency) として NEPA へのコンプライアンス判定における権限と責務を有することとなるが、これら機関以外にも州、地方、その他の機関が協力機関(Cooperative Agency)として必要に応じ環境審査手続にかかわる。提出された操業計画をもとに、管轄機関は環境関連の措置を取る必要があるか否かの判断を下し、提案書を作成する (図 2-5 の 1)。
提案書には、いかなる環境に関する措置を取るべきかが記載され、その提案措置により環境への影響度が判断される (図 2-5 の 2)。管轄機関は提案措置をもとに、その措置が類型除外 (CATEX)措置に当たる
か、EA、EIS を要するかの分類を行う。
類型除外 (Categorical Exclusion - CATEX) 242
連邦管轄機関は EA 又は EIS の必要のない活動のリスト 243を過去の環境評価の経験より作成している。
このリストに該当する措置は類型除外の対象となる (図 2-5 の 3)。ただし、リストに該当する場合でも特別な状況により環境に重大な影響を及ぼす場合もあるため、管轄機関はこのような特別な状況の有無も確認する (図 2-5 の 4)。類型除外に該当することが決定された場合は、管轄機関が連邦官報 (Federal
Register)に掲載し、コメント受付期間を設け、一般より意見を求め、特に再審査が必要でない場合は最終的に提案書記載の手続が実施される。

National Environmental Policy Act Review Process, EPA: https://www.epa.gov/nepa/national-environmental-policy-act-reviewprocess#CATEX
241
Federal Register, National Environmental Policy Act (NEPA) Compliancehttps://www.federalregister.gov/documents/2020/11/19/2020-25465/national-environmental-policy-act-nepa-compliance242
40 CFR 1508.4
243
List of Federal Agency Categorical Exclusions (CE LIST), 14 December 2018https://ceq.doe.gov/nepa-practice/categorical-exclusions.html
24065

申請された活動が類型除外に該当しないと決定された場合、当該活動が環境に与える影響を審査した上で、これが環境に重大な影響を与えるとみなされる場合は EIS (図 2-5 の 8)が、環境への影響が重大かどうか不明な場合は EA が作成されることとなる (図 2-5 の 5)。
EA
EA は環境へ重大な影響があるか否かを判断することを目的としたもので、(1) EIS 作成が必要か否かの決定の裏づけとなる証拠及び分析結果を簡単に説明し、(2) EIS が不要な場合に管轄機関が NEPA へのコンプライアンスを確保することを助け、(3) EIS が必要な場合にその下準備となる書類である。EA 作成にあたっては、提案措置が人間環境へ与える影響の内容とレベルを判断するとともに、環境への影響を最小限にとどめるために必要な代替措置を提案することもある。EA 作成にどの程度の一般の参加を求める
かは管轄機関が自らの裁量で決定する (図 2-5 の 6) が、できる限り関連環境機関、申請者、一般市民の参加を求めることが推奨されている。
EA の結果、環境への影響が微小だと判断された場合は環境影響微小決定 (Finding of No Significant
Impact - FONSI) (図 2-5の 7) が下され、環境への影響が重大だと判断された場合は EIS 作成へと進行する。
環境影響微小決定書 (FONSI)
環境影響微小決定書は１ページから数ページの文書で、提案措置が何故環境に重大な影響を与えないかについて簡略に説明するとともに、EA の内容の概略を説明する。FONSI 内で EA の説明を行わず、EAそのものを添付することもある。管轄当局の提案する措置が過去に取られたことがない場合及び通常 EISを必要とする措置である場合は、FONSI は 30 日間公開審査を受けることが求められる。この場合、
FONSI は連邦官報に掲載され、一般市民が意見を述べる機会が与えられる。それ以外の場合は通常官報には記載されないが、管轄機関のウェブサイトやニュース報道で公開されることがある。
EIS
EA の結果、管轄機関が人間環境に重大な影響を与えると判断されるような大規模な連邦活動 (major
federal action)を提案する場合は、管轄機関は EIS を作成しなければならない (図 2-5 の 8)。EIS 作成手続きの概略は以下のとおりである 244。
① 管轄機関が連邦官報に計画通知 (Notice of Intent)を掲載する (図 2-5 の 9)。
計画通知には、(1) 提案措置と取り得べき代替案の内容、(2) 管轄機関が提案するスコーピング手続(公聴会、コメントなどによる一般参加手続 (図 2-5 の 10))の内容、 (3) 管轄機関の担当者氏名、住所を記載する。
② 計画通知掲載後、管轄機関は EIS のドラフト (DEIS)を作成する (図 2-5 の 11)。
DEIS には、(1) 提案措置が環境に与える影響、(2) 当該措置が実施された場合に回避することができな
い環境への悪影響すべて、(3) 代替措置、(4) 環境の局地的、短期的な利用と生産性の長期的維持、向上との関係、(5) 提案措置が実施された場合に生じる不可逆的、回復不能な資源の消失などを記載する。ドラフトが完成すると、連邦官報にアベイラビリティ通知 (notice of availability)が掲載され最低
45 日間、関連機関や一般からのコメントを募集する (図 2-5 の 12)。この間に公聴会や公開審査会なども開催される。
③ DEIS に関するコメントを分析し、更なる分析が必要な場合はこれを行ったうえ、管轄機関は最終 EIS(FEIS)を作成する (図 2-5 の 13)。FEIS が完成すると、連邦官報にアベイラビリティ通知 (Notice of
Availability)が掲載され、最低 30 日間の待機期間 (図 2-5 の 14)を置いて最終決定を下す。
National Environmental Policy Act Review Process, EPA: https://www.epa.gov/nepa/national-environmental-policy-act-reviewprocess#CATEX
244

66

④ 最終決定は決定記録 (Record of Decision – ROD)として発表される (図 2-5 の 15)。
ROD には、(1) 決定内容、(2) 環境上望ましい代替案を含む検討した代替案、(3) 強制執行及び監視計
画を含む環境影響軽減計画の内容などが記載される。ROD は官報に記載されることもあれば、管轄機関のウェブサイトに掲載されることもある。

67

1. 管轄機関が特定の措置を取る必要があるか否かを決定し、その提案書を作成。

2. 環境への影響が重大か？
NO

YES

3. 提案された措置を管轄機関の「除外措置」
として記載。

YES

5. 環境への影響が重大かどうか不明、又は「除外措置」には当たNO

8. 環境に重大な影響がある、又はその可能性がある。

らない。
9. EIS 作成予定通知

YES

6. EA 作成。作成にあたってはできる限り一般
市民の参加に努める。
4. 提案に特別の状況があるか？

10. 公開ヒアリングなど
一般参加
YES

11. DEIS 作成

環境に重大な影響があ
るか？
NO
NO

12. 公開レビュー、コメ
ント受付など一般参加

7. 重大な影響はないと判明
13. FEIS 作成

14. EPA が連邦官報に
Notice of Availability を発行。

決定

15. ROD

決定に基づき実施、監督

図 2-5

環境評価プロセス

出典：”A Citizen’s Guide to the NEPA: Having Your Voice Heard” 245245

https://energy.gov/sites/prod/files/nepapub/nepa_documents/RedDont/G-CEQ-CitizensGuide.pdf

682.2.2 税関連法
アリゾナ州における鉱業活動に対しては各種連邦税及び州税が課せられる。
(1) 連邦税
連邦税としては連邦法人税 (corporate income tax) があり、2017 年から税率の変更はなく一律 21％となっている。法人税以外には連邦から鉱山活動に課せられる税金はない。
(2) 州税(i) 鉱産税 (Severance Tax)

アリゾナ州では州内で採取された鉱物に対しては鉱産税（Severance Tax）が課せられる。税率は生産総価額と生産コストの差額の 50％（課税対象額）の 2.5％となっている。
(ii) 州取引特権税（Transaction privilege tax）及び郡物品税（Excise tax）

アリゾナ州では通常事業者に対して販売税と類似の州取引特権税（5.6％）と各郡の物品税とが課せられる。セーラブル鉱物の販売にはこれが課せられるが、金属鉱物は非課税となっている。
(iii) ロイヤルティ（Royalty）

アリゾナ州の州有地の鉱物リース保有者はリース地より生産される鉱物に対し生産ロイヤルティを支払わなければならない。ロイヤルティの率は、当該鉱物に対する州の持分の評価額を基礎に算定されが、最低生産された鉱物の総価額の 2％である。鉱物の総価額は、該当鉱物の市場価格の月平均額に基づき計算される 246。
(iv) 法人所得税 (Corporate Income Tax)

アリゾナ州では、連邦法人所得税に加え一律 3.9％の州法人所得税が課せられる。これはネバダ州を含む州法人税のない 6 州を除き、米国で 6 番目に低い税率である 247。
(v) 財産税 (Property Tax)

アリゾナ州内の固定資産及び個人財産には財産税が課せられる。税率は財産の使用目的により異なり、鉱山活動に使用される財産に対する税率は 18％である。
(vi) 州税法上の鉱業に対する優遇策

アリゾナ州内で鉱業のみに対する優遇税制は存在しないが、事業一般に対し以下のような税優遇策が設けられている。
① 適格職業税控除 (Qualified Jobs tax credit) 248
アリゾナ州内で一定額以上の投資を行い、一定人数以上の雇用を行った場合 249、雇用者一人当たり
年に 3,000US$の税控除を 3 年間受けることができる。
② 販売税免除 (Sales tax exemption) 250
鉱業を含む製造、R&D 等に使用する機器の販売税は免除される。

Arizona Revised Statutes § 27-234
最も州法人税率が高いのアイオワ州で 8.5％。
248
A.R.S 41-1525: Arizona quality jobs incentives: tax credits for new employment
https://www.azleg.gov/viewdocument/?docName=http://www.azleg.gov/ars/41/01525.htm
249
場所によって異なり、100,000US$~5,000,000US$を投資し、最低 5 人～25 人の新規雇用を行った場合。
250
A.R.S. 42-5159: Exemptions: https://www.azleg.gov/viewdocument/?docName=http://www.azleg.gov/ars/42/05159.htm
246
247

69

2.2.3 閉山法(1) 連邦法(i) 再生計画
連邦所有地における鉱山の操業計画または通知を提出するにあたり、操業者は連邦法に基づき再生計
画を策定しなければならない。再生計画には再生作業に使用する機器及び手法等を記載しなければならない 251。
再生活動を行うに当たっての基準は、43 CFR 3809.420252に規定されている。
(ii) 保証金
操業計画または通知を提出する際、操業者は連邦規則集 253に基づき財政上の保証を提出することとなっている。この財政上の保証は予想再生コストをカバーするものでなければならない。
保証金の額は操業者が再生保証金計算スプレッドシート（Reclamation Bond Calculation Spreadsheet） 254を使って計算する。
預託された保証金はBLMアリゾナ事務所が保持し定期的に審査を行う。同一の操業者の州全域又は米国全域での連邦所有地での鉱山操業に対し単一の保証金（共同保証金- joint bond）を預託することも許されている。保証金としては以下の2種類が認められている255。
① 保証証券 (surety bond): 第三者による保証。
操業者が再生義務の履行を怠った場合は保証人が再生に必要な額を保証するという、操業者、保証人、連邦政府との3者間の契約。地表管理保証金様式（Form3809-1）による。
② 個人保証 (personal bond): 操業計画の条件を遵守することを保証するために操業者が個人で保証金を預託する。以下の3種類がある。預託時に地表管理保証金様式 (Form3809-2)を添付する。
• 現金保証 (cash bond)
現金又はU.S. Department of Interior, BLMを受取人とするcashier’s check、bank draft、certified
check、USPS money orderをBLMの当座預金に預け入れる。
• 信用状 (Letter of Credit)
米国で事業を行うことが出来る銀行が発行した取り消し不能信用状。共同保証金の場合は受取人はBLMと州当局の両者でなければならない。有効期間は1年とし、毎年自動更新と•する。
預金証書 (Certificate of Deposit)
連邦保証付きの預金の証明書で、満期又は満期前に要求に応じBLM（共同保証の場合は州当局を含む）への支払を可能とするもの。当該預金はBLM（共同保証の場合は州当局を含む）が単独で排他的に引き出すことができるものでなければならない。

(2) 州規定
鉱山再生については土地所有者により管轄当局が異なり、適用される法令も異なる。
(i) 私有地251
CFR 3809.401
再生計画には、掘削穴の穴埋め、勾配の再生、形状の再生、経済上、環境上及び安全上の問題を含めた、抗の埋め戻しの可能性
等の閉山措置、川岸影響軽減、野生生物生息環境再生、表土処理、植生回復、酸化物、有毒物、有害物の分離、管理、ビル、構
造物、施設の撤去または安定化、閉山後管理等に関する措置を記載しなければならない。
252
LII, What standards apply to my notice or plan of operations?：https://www.law.cornell.edu/cfr/text/43/3809.420
253
43CFR 3809 Surface Management Regulations

https://www.blm.gov/documents/arizona/public-room/report/reclamation-bond-calculation-spreadsheet-2018-bondestimator
254
255

BLM, Types of Bonds: https://www.blm.gov/programs/energy-and-minerals/mining-and-minerals/bonding/types-of-bonds

70

州内の私有地における再生活動については州鉱山検査官局（State Mine Inspector Division）が管轄権を有する。
5 エーカー以上の私有地における探鉱活動及び鉱山活動については、再生計画、予想再生費用額、保証金預託方法を州鉱山検査官に提出しなければならず、州鉱山検査官局がこれを審査、分析の上承認の可否を決定する 256。製錬、精錬活動には適用されない。保証金としては以下の形態のものが許されている
257。
① 保証証券 (surety bond)② 預金証書（Certificate of deposit）③ 信託基金（Trust fund with pay-in period）④ 信用状（Letter of Credit）⑤ 保険証書（Insurance policy）⑥ 自己保険証書（Certificate of self-insurance）⑦ 現金⑧ 会社財務テスト又は会社保証を満足することの証明⑨ 年金保険⑩ その他鉱山検査官が認めるもの
保証金の分割預託が許される場合もある。また、同一の活動で連邦当局に保証金を預託している場合は州に対する保証金預託は不要である。再生活動が完了したときは、審査の上、将来の維持、監視に必要な額を除き保証金は返却される 258。
(ii) 州有地
州内の州有地における再生活動は州土地省が管轄権を有する。
鉱物リース申請時に「鉱山操業・再生・閉山計画（Mine Operation and Reclamation and Closure Plans）」
を提出し、承認を受けなければならない。
探鉱許可発行又は鉱物リース許可に当たり土地局長（State Land Commissioner）が必要と認める場合は、局長の裁量で決定する額、形態の保証金の預託が要求される 259。土地局長は州鉱山検査官、BLM、森林局等の他の連邦又は州当局と合意の上、再生計画の審査を共同で行うことが出来、その場合は主当局に指定された期間が主体となって審査を行う。

A.R.S. §27-901 et seq.; A.A.C. Title 11, Chapter 2
A.R.S. §27-991 Financial assurance requirements: form
258
A.R.S. §27-996 Release of financial assurance
259
A.R.S. §27-235Offering permits and leases at auction; terms of lease; financial security termination
256
257

71

2.2.4 投資関係法
アリゾナ州を含む米国では一般に外国人又は外国企業は鉱業への直接投資はできないことになっている。
一般鉱業法によると、鉱区は米国市民、市民になる意思表示をした個人、及び米国法に基づき設立された法人のみが申請できることとなっており、外国人による直接の鉱区取得はできない。しかし、米国
で現地法人を設立することにより鉱区取得、鉱物権取得が可能である。
また、鉱物に対するリースについても、鉱物リース法で、米国市民、米国法の下に設立された法人のみがこれを受けることができるとされている。米国法人であればリースは取得でき、外国人が当該法人の株主であることも可能であるが、外国人株主の持分が 10%を超える場合は当該外国人の本国が同等の恩恵を米国市民に与えていることが条件とされている。また、鉱物に対するリース権を再リースする場
合は内務省長官 (Secretary of the Interior)より承諾を受けなければならない。
以上の鉱業投資規制を除いては、一般に米国で外国企業が子会社又は支店を開設する場合、特に厳しい審査を連邦、州、地方政府より受けることはない。また、外国為替管理上の規制もなく、外国企業支配の米国企業が米国における収益を海外に送金するに当たっての規制もなく、配当、利息、ロイヤルテ
ィなども、源泉課税の対象とはなるが、自由に送金することができる。
ただし、以下の法令により規制を受ける場合があることに注意すべきである。
(1) 1988 年エクソンフロリオ法 (Exon-Florio Amendment or Omnibus Trade and Competitiveness Act of 1988)
外国企業が米国企業を買収する場合、買収により米国の安全が脅かされるとみなされる場合は、これを認めない権限を大統領に与える。
また、外国企業の買収を受けようとする会社は対米外国投資委員会 (The Committee on Foreign
Investment in the United States – CFIUS)に自発的に通知することとなっているが、CFIUS は自発的通知を受けなかった買収についても審査を行うことができる 260。
CFIUS が連邦議会に提出した 2018 年度の報告書によると、CFIUS が審査した外国企業による買収案件に関する通知は表 2-13 のとおりである。
表 2-13
年
総数

CFIUS 通知案件数推移(2010～2019 年)

提出通知数
鉱業・公益事業・建設業関連13

審査中通知取り下げ数

審査件数

審査開始後通知
取り下げ数

大統領判決件数

6

35

6

0

2010

93

2011

111

16

1

40

5

0

2012

114

23

2

45

20

1

2013

97

20

3

49

5

0

2014

147

25

3

52

9

0

2015

143

21

3

67

10

0

2016

172

18

6

79

21

1

2017

237

28

4

172

70

1

2018

229

47

2

158

64

1

2019

231

21

0

113

30

1

合計

1,574

232

30

810

240

5

出典：The Committee on Foreign Investment in the United States (CFIUS), Annual Report to Congress CY 2019261

CFIUS による審査手続きは”The Committee on Foreign Investment in the United States (CFIUS), Updated February 14, 2020 参照。
https://fas.org/sgp/crs/natsec/RL33388.pdf
261
https://fas.org/sgp/crs/natsec/RL33388.pdf
26072業界別に通知の対象となった件数は図 2-6 に示す通りである。このうち、2019 年の鉱業・ユーティ
リティ・建設業に関するもの 21 件のうち、鉱業に関するものは 2 件であった。
製造業
財務・情報・サービス業
鉱業・ユーティリティ・建設業

業界別通知件数

卸売・小売・通商・輸送
19
28

9
13
35

8
16

8
23

38

36

36

49

47

10
20
32
35

15
25

12
21

38

42

69

68

19
18

108

89

86

68
67

19
21

16
47

82

80

102

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

図 2-6

業界別 CFIUS 通知案件数

出典：The Committee on Foreign Investment in the United States (CFIUS), Annual Report to Congress CY 2019262

2019 年の通知数の上位 10 か国は表 2-14 に示す通りで、2019 年では日本がトップを占め、2018 年までトップを占めていた中国の件数は大幅に減少している。
表 2-14 主な国別 CFIUS 通知案件数
国

2015

2016

2017

2018

2019

日本

13

13

20

31

46

中国

29

54

60

55

25

カナダ

22

22

22

29

23

フランス

8

8

14

21

13

ドイツ

1

6

7

12

13

英国

19

7

18

5

13

オーストラリア

4

4

5

4

11

シンガポール

3

2

3

5

10

韓国

1

6

6

4

10

スウェーデン

3
143

1
172

6

9

237

229

7
231

合計

出典：Annual Report to Congress for CY2019, 2018, 2016 and 2017 263(2) 2018 年外国投資リスク審査近代化法（Foreign Investment Risk Review Modernization Act of 2018:
FIRRMA)2018 年 8 月 13 日に、国家安全を強化するために CFIUS の審査権や措置実施権を拡大すること等を定める外国投資リスク審査近代化法が制定され、更に 2020 年 1 月 13 日に FIRRMA の最終規則 264が施行された。
この法律により CFIUS にパイロットプログラムを実施する権限が与えられ、このプログラムにより
CFIUS 審査対象の外国投資取引の範囲が拡大されることとなり、サイエンス関連の重要なテクノロ
ジーに関連する事業の支配権取得を伴わない投資も対象となることとなった。
262

https://fas.org/sgp/crs/natsec/RL33388.pdf

https://home.treasury.gov/policy-issues/international/the-committee-on-foreign-investment-in-the-united-states-cfius/cfiusreports-and-tables
263

Provisions Pertaining to Certain Investments in the United States by Foreign Persons (31 C.F.R. part800)
https://home.treasury.gov/system/files/206/Part-800-Final-Rule-Jan-17-2020.pdff
26473

(3) 2007 年外国投資及び国家安全法 (Foreign Investment and National Security Act of 2007) 265
上記の CFIUS による外国企業による米国企業の買収の審査要求を、国家の安全を保護するために強化している。
(4) 1954 年核エネルギー法 (Atomic Energy Act of 1954) 266
原子力業界で事業を行う外国人支配の会社がウラン探査等の活動を行うことを禁じるなど、米国の原子力業界での外国投資を禁止している。
(5) 米国愛国者法 (USA Patriot Act) 267
米国におけるテロ防止を目的として、米国の金融機関は外国人口座を開設する場合は厳密なデューデリジェンスを行うことを義務付けている。
(6) 1976 年ハート・スコット・ロディノ反トラスト改正法 (Hart-Scott Rodino Antitrust Improvements Act of1976) 268
外国投資を事前に審査するため大規模合併を行う場合の事前通知を義務づけている。
(7) 1976 年国際投資調査法 (International Investment Survey Act of 1976) 269
米国関連会社 (外国人が 10％以上の直接投資をしている米国会社) が四半期及び年ごとに事業報告書を提出することを義務付けている。
(8) 米国証券取引法 (Securities Exchange Act) 270
登記会社の 5％以上の株式 (受益権) を取得する場合、米国証券取引委員会への報告を義務付けてい
る。
2.2.5

労働関連法

(1) 1977 年連邦鉱山安全衛生法 (Federal Mine Safety and Health Act of 1977) 271
鉱業に関連する労働法として、1977 年に連邦鉱山安全健康法 (Federal Mine Safety and Health Act of 1977)が制定されたが、これは 2006 年に鉱山法 (Mine Act) として知られる 2006 年鉱山改善及び新緊急措置法(Mine Improvement and New Emergency Response Act of 2006) により改正された。これは鉱山操業者及び従業員に適用され、鉱山及び従業員の安全と健康を確保することを目的とする。
この法律に基づき鉱山安全健康管理局 (Mine Safety and Health Administration – MSHA)は米国内の全鉱山を毎年最低１回調査することとなっており、坑内掘り鉱山は最低年に 4 回、露天掘り鉱山は最低年に 2 回
抜き打ち調査を受ける 272 。危険物質を排出する鉱山に対しては更に頻繁に調査が行われる。また、MSHA は鉱山事故や鉱山従業員からの差別待遇等に対する不平に対しても調査を行う。MSHA の調査により法律違反が判明した場合、鉱山操業者は民事制裁を受け、また所定の期間内に当該違反を是正することが義務付けられる。また、この法律は鉱山操業者に、開山、閉山、鉱山事故、人身事故、病気、訓練プログラム、緊急事故対応計画などを MSHA に報告することを義務付けている。
MSHA は又全米の鉱山の安全衛生に関し各種データを提供しているが、全米の鉱山における人身事故
数は図 2-7 のとおりとなっている。

50 U.S.C. App. 2170: https://www.law.cornell.edu/uscode/html/uscode50a/usc_sec_50a_00002170----000-_combined.html
42 U.S.C. Ch. 23: https://www.law.cornell.edu/uscode/text/42/chapter-23
267
Public Law 107-56, Oct. 26, 2001: https://www.gpo.gov/fdsys/pkg/PLAW-107publ56/pdf/PLAW-107publ56.pdf
268
15 U.S.C. § 18: https://www.law.cornell.edu/uscode/text/15/18
269
22 U.S.C. Ch. 46: https://www.law.cornell.edu/uscode/text/22/chapter-46
270
Schedule 13D: https://www.sec.gov/fast-answers/answerssched13htm.html
271
30 U.S.C. §§ 801 et seq.: https://www.law.cornell.edu/uscode/text/30/chapter-22272
労働省の報告によると、2018 年の 1 鉱山当たりの平均調査時間は 52 時間となっている。MSHA At A Glance（同上）
265
266

74

セクター別操業鉱山数
8000
7000
6000
5000
4000
3000
2000
1000

金属鉱山

炭鉱

石採取場

砂・砂利採取場

2019

2018

2017

2016

2015

2014

2013

2012

2011

2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

0

非金属鉱山

セクター別傷害事故数
1600
1400
1200
1000
800
600
400
200
0

2016
金属鉱山
石採取場

図 2-7

2017

2018
炭鉱
砂・砂利採取場

2019
非金属鉱山
炭鉱下請業者

セクター別全米の操業中鉱山数と傷害事故件数

出典：NIOSH Mine and Mine Worker Charts, Center for Disease Control and Prevention
https://wwwn.cdc.gov/niosh-mining/MMWC

MSHA は又、鉱山安全衛生法に基づき、他の鉱山関連団体、専門機関、労働機関、教育機関等と協力して、鉱山と鉱山従業員の安全のための活動を行うことができる。
鉱山従業員はこの法律に基づき以下の権利が保証されている。
① 鉱山調査時に調査官に同行する従業員代表を選任する権利② 鉱山の危険、法律違反、安全健康基準違反があると合理的にみなされる場合に調査を要請する権利③ 健康安全訓練を受ける権利④ 操業停止命令期間中の一定期間に給与の支払いを受ける権利⑤ 法律上認められた権利に基づき差別を受けない権利⑥ 法律に基づく強制執行及び法的手続きについて通知を受け、これに参加する権利
また、鉱山従業員代表は訓練計画、鉱山換気計画、緊急避難防火プログラム、緊急対策計画のコピーを入手する権利を有する。
更に、鉱山操業者は以下の通知、報告等を鉱山内に掲示することが義務付けられている。
75

① 鉱山従業員代表通知② 安全基準変更申立書③ 騒音管理手続④ 危険物警告サイン⑤ 鉱山救助計画
また、操業者は、放射性物質への各従業員の暴露状況の記録、MSHA に通知した各従業員の事故、傷病記録を維持しなければならない 273。
小規模鉱山等を除き、鉱山操業者は最低 2 組の鉱山救助隊を組織しなければならず、この救助隊は鉱山従業員が鉱山で作業中は常に出動体制を整えておかなければならない。
(2) 1939 年 29.連邦公正労働基準法（Fair Labor Standard Act） 274
連邦最低賃金、超過勤務手当、児童労働等について規定する。州労働法は連邦法の定めに反するものであってはならない。
(3) アリゾナ州改訂制定法(i) 一般労働法
アリゾナ州の一般的労働法は、アリゾナ州改訂制定法 Title 23: Labor に定められている。
2021 年 1 月 1 日現在のアリゾナ州の最低賃金は 12.15US$/時で、隣接するネバダ州 (9.00US$) やユタ州
(7.25US$) 275 に 比 べ る と 高 く な っ て い る 。 超 過 勤 務 に 対 し て は 州 法 に は 規 制 は な い が 、 通 常 は500,000US$の事業収益を上げる企業に対しては連邦の厚生労働基準法が適用され、1.5 倍の超過勤務手当の支払いが義務付けられる。
(ii) 鉱山検査官に関する規定 276
州改訂制定法 Title 27 に鉱山検査官(Mine Inspector)に関する規定があり、鉱山検査官は 50 人以上を雇用する操業中の地下掘り鉱山については 3 カ月毎、それ以外の鉱山については年に一回立入検査ができることとなっており、操業状況、安全措置、機器、衛生、換気などと共に、従業者の生命、健康、安全確保措置が適切に取られているかどうかを確認する 277。
又、労働争議によるものも含め、鉱山操業を 6 カ月以上停止する場合又は閉山する場合は、操業者は鉱山検査官に届出を行わなければならないこととなっている。
雇用者よりの鉱山における法令違反や人身への危険等に関する苦情も鉱山検査官が受入れ、審査を行う。

Record of Individual Exposure to Radon Daughters Instructions: https://arlweb.msha.gov/forms/40009instructions.htm
29 U.S.C. 203
275
カリフォルニア州は 13.00US$.
276
Arizona State Mine Inspector: https://asmi.az.gov/mine-inspections277
https://www.azleg.gov/viewdocument/?docName=https%3A%2F%2Fwww.azleg.gov%2Fars%2F27%2F00125.htm
273
274

76

2.2.6

インディアン（先住民）関連法

米国のインディアン関連法令で最も重要なものは 1934 年 Indian Reorganization Act (IRA) である。IRA
は主に次の目標を達するために施行されたものである。
•

インディアン地を保護し、インディアンより連邦が管理を委託された信託地をインディア•••

ン部族の同意なしに譲渡できない。
インディアン部族の自治政府を認める。
インディアン部族の発展のためにローンプログラムを策定する。
インディアン事務局でインディアンを優先的に採用する。

IRA を基に連邦政府より認められ自治権を有しているインディアン部族は全米全域に 567 部族存在し、334 のインディアン居留地（reservation）がある。その所有地は 1 億エーカーに上ると言われる。2010 年の国勢調査によると先住民族の人口は全米の約 1.7％に当たる 520 万人と見られている 278。そのうち最も多い約 13.9％がカリフォルニア州に、9.2％がオクラホマ州に、6.8％がアリゾナ州に居住している。アリ
ゾナ州内のインディアン人口は約 35.3 万人で州総人口（2010 年 6,392,017 人）の約 5.5％を占める。

アリゾナ州

図 2-8

米国インディアンの各郡の総人口に対する割合

The American Indian and Alaska Native Population: 2010 279

アリゾナ州には以下の 22 の連邦政府より認められたインディアン部族が存在する。

Indian Country Demographics, National Congress of American Indians
https://www.ncai.org/about-tribes/demographicsn279
https://www.census.gov/history/pdf/c2010br-10.pdf
27877図 2-9アリゾナ州内のインディアン部族

表 2-15アリゾナ州内のインディアン部族

出典：Federally Recognized Tribes in Arizona, The University of Arizona 280

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22

部族名
Ak-Chin Indian Community
Cocopah Indian Tribe
Colorado River Indian Tribes
Fort McDowell Yavapai Nation
Fort Mojave Indian Tribe
Fort Yuma Quechan Tribe
Gila River Indian Community
Havasupai Tribe
Hopi Tribe
Hualapai Tribe
Kaibab Band of Paiute Indians
Navajo Nation*
Pascua Yaqui Tribe
Pueblo of Zuni
Salt River Pima-Maricopa Indian Community
San Carlos Apache Tribe
San Juan Southern Paiute Tribe
Tohono O'odham Nation
Tonto Apache Tribe
White Mountain Apache Tribe
Yavapai-Apache Tribe
Yavapai-Prescott Indian Tribe

郡
Pima
Yuma
La Paz
Maricopa
MohaveYuma
Pinal, Maricopa
Coconino
Navajo, Coconino
Coconino, Mohave
Mohave, Coconino
Apache, Coconino, Navajo
Pima
ApacheMaricopa
Graham, Gila, Pinal
Pima, Pinal, Maricopa
Gila
Navajo, Apache, Gila
Yavapai
Yavapai人
口1,348
1,203
9,929
1,104
1,449
1,265
11,150
N/A
8,992
1,590
253
148,691
4,111
9,560
7,386
10,443
N/A
10,223140
15,515712
368

米国においては、インディアン所有地は、インディアン個人が所有する土地とインディアン部族が所有する部族所有地とに分けられる。インディアン個人所有地は、法律上の所有権は米国連邦政府が所有

280

https://statemuseum.arizona.edu/programs/american-indian-relations/tribes-arizona78

するが受益権は個人に属し連邦政府が受託者として管理を行う信託地 (trust land) とインディアン個人が所有権及び受益権を保有しながらも連邦政府が譲渡や担保に付することを制限する権限を有している制
限所有地 (restricted fee land)に分けられる。部族所有地には、信託地、制限所有地に加え、部族購入所有
地 (Fee land purchased by tribes) があり、部族購入所有地の場合、インディアン居留地外にあるものには本
来の制限は付されず自由に譲渡等ができることとなっている。通常、インディアン所有地の殆どは信託地となっている 281。
インディアン居留地 (reservation) とは、インディアン居留地区域内で連邦の管轄下にあるものをいい、
通常、法律で対象外とされたインディアン居留地以外では鉱区申請ができないこととなっている。
ただし、1982 年インディアン鉱物開発法 (Indian Mineral Development Act of 1982) 282に基づき、連邦より割り当てられた土地以外の信託地においては、インディアン族は内務省長官の承諾を受けて、鉱物契約(探鉱、採鉱、開発に関する契約) の締結ができることとなっている。また、特定のインディアン居留地内で発見されるロケータブル鉱物はリースのみが許される。
上記の政府より認定されているインディアン部族は、U. S. Department of the Interior, Indian Affairs の管轄下にある。ただし、インディアン部族所有地（Indian Reservation）はインディアン族と米国の間で過去に締結された条約、大統領令、裁判所命令により認められた土地であり、この土地においてはインディアン族が最優先の統治権限を有している 283。
また、2005 年インディアン部族エネルギー開発・自決法（Indian Tribal Energy Development and SelfDetermination Act of 2005） 284は、インディアン部族が内務省インディアン事務局長官と部族エネルギー資
源合意（Tribal Energy Resource Agreement：TERA）を締結することにより、インディアン部族所有地におけるエネルギー資源開発のためのリースや業務契約を自ら締結する権限を与えており、これによりインディアン部族は自らの土地内の天然資源に対しより大きな自決権が与えられることとなった。
更に 2018 年 12 月には、トランプ政権のエネルギー資源の更なる開発に向けたポリシーを受け、この2005 年インディアン部族エネルギー開発・自決法の改正法（Indian Tribal Energy Development and SelfDetermination Act Amendments of 2017） 285が制定された。この改正法は、資源開発プロジェクトの審査や承認における連邦政府の関与を更に縮小し、インディアン部族の自治と決定権の拡大を更に進めている。

Native American Ownership and Governance of Natural Resources, U.S. Department of Interior: https://revenuedata.doi.gov/how-itworks/native-american-ownership-governance/282
25 U.S.C. Secs.2101-2108: https://www.law.cornell.edu/uscode/text/25/chapter-24
283
Indian Lands of the United States, USGS: https://www.sciencebase.gov/catalog/item/imap/5d150464e4b0941bde5b7658（アリゾナ州にポインターを当てスケールを拡大することでインディアン統治権地が表示される）
284
Native American Ownership and Governance of Natural Resources, U.S. Department of the Interior
https://revenuedata.doi.gov/how-it-works/native-american-ownership-governance/285
https://www.fs.fed.us/spf/tribalrelations/documents/policy/tribal-energy-act/Section-202-IndianEnergyAct-PL115-325.pdf
281

79

3. その他
3.1 鉱山会社・探鉱会社
3.1.1

鉱山会社

表 3-1
Arizona Gold Corp.
HP
鉱山
会社概要

アリゾナ州内で操業中（後期開発プロジェクト含む）の金属鉱山会社

https://www.arizona-gold.com/• Copperstone鉱山(金)• TSX:AZG; OTCQB:AGAUF• トロント拠点
ASARCO, Inc. (Group Mexico子会社)
HP
https://www.asarco.com/
鉱山• Ray鉱山（銅）• Mission鉱山・リーチングプラント（銅・モリブデン）• Hayden製錬所（銅）• Silver Bell鉱山・SxEwプラント（銅）会社概要Group Mexico• USOTC: GMBXF• アリゾナ州で3銅鉱山、1銅製錬所、1SxEwプラントとテキサスで1銅精錬所操業。2009年に前所有者のConstellation Copper社より鉱山買収。
Aura Minerals Inc.
HP
https://auraminerals.com
鉱山• Gold Road鉱山（金）会社概要• TSX:ORA• British Virgin Islands拠点。金、ベースメタル生産。Gold Road鉱山の他、ブラジ
ル、ホンジュラス、メキシコ等で鉱山操業。
Eagle Mountain Mining LimitedHP
https://eaglemountain.com.au
鉱山• Oracle Ridge鉱山（銅・金・銀）
会社概要• ASX:EM2• オーストラリア拠点
Energy Fuels Resources Inc.
HP
https://www.energyfuels.com
鉱山• Pinyon Okaun鉱山
会社概要• NYSE:UUUU• 米国最大のウラン生産会社。White MesaワイオミングでIn-situ操業を行っている。
Excelsior Mining JCM (前Nord Resources Corp)
HP
https://www.excelsiormining.com
鉱山• Gunnison鉱山（銅）• Johnson Camp SxEwプラント
会社概要• TSX:MIN);OCTQX:EXMGF; FRA:3XS• アリゾナ拠点
Freeport McMoran Inc.
HP
https://www.fcx.com/
鉱山• Morenci鉱山（銅）• Safford鉱山（銅）• Bagdad鉱山（銅・モリブデン）• Sierrita鉱山（銅・モリブデン）• Miami製錬所（銅）会社概要• NYSE:FCX• アリゾナを拠点とし、米国ではアリゾナの他ニューメキシコ、コロラドに鉱山を所有する他、ペルー、チリ、インドネシアで銅鉱山、モリブデン、金鉱山を所有、操業している。
Hudbay Minerals Inc.
HP
https://hudbayminerals.com/home/default.aspx
鉱山• Rosemontプロジェクト
会社概要• TSE:HBM; NYSE:HBM• アリゾナの他、ネバダ州、カナダ、ペルーで銅鉱山操業。
KGHM Polska Miedz
HP
https://kghm.com/en
鉱山• Carlota鉱山
会社概要• WSE:GPW• アリゾナの他、カナダ、チリ、ポーランドで銅・モリブデン等鉱山操業。

80

Northern Vertex Mining Corp.
HP
https://www.northernvertex.com
鉱山• Moss鉱山（金）会社概要• TSX:NEE; OTC-Nasdaq: NHVCF• バンクーバー拠点
Origin Mining Company LLC
HP
N/A
鉱山
• Mineral Park鉱山（銅）
会社概要
• 非公開
• アリゾナ拠点
Pinto Valley Mining Corporation (Capstone Corporation子会社)
HP
https://capstonemining.com/operations/pinto-valley/default.aspx
鉱山• Pinto Valley鉱山（銅・モリブデン）
会社概要
Capstone• TSX:CS• アリゾナ以外、メキシコ、チリで銅・銀等の鉱山操業。
Resolution Copper Mining, LLC (JV: Rio Tinto55% BHP45%)
HP
https://www.resolutioncopper.com
鉱山• Resolutionプロジェクト（銅）会社概要
Rip Tinto：https://www.riotinto.com/en• ASX:RIO• オーストラリア拠点の世界第2位の鉱山会社でオーストラリア、北米、アイスラ
ンド、マダガスカル、モンゴル、ニュージーランド、南アフリカ等に鉱山を有する。
BHP：https://www.bhp.com• NYSE:BHP• オーストラリア拠点。オーストラリア、北米、南米、ヨーロッパ、アジア、アフリカ各地で鉱山活動を行っている世界的鉱山会社。
Silver Bell Mining LLC
HP
N/A
鉱山
• Silver Bell鉱山（銅）25%所有
会社概要• アリゾナ拠点
Sumitomo Metal Mining Arizona, Sumitomo Metal Mining Metal Morenci Inc. (住友金属鉱山株式会社子会社)
HP
https://www.smm.co.jp
鉱山• Morenci鉱山（銅・モリブデン）
会社概要• JPX:5713• 日本拠点。Morenci他、ペルー、チリ、オーストラリア、中国等で、銅、ニッケ
ル等の鉱山、製錬所に出資。
Taseko Mines Ltd.
HP
https://www.tasekomines.com
鉱山• Florence鉱山（銅）会社概要• TSX:TKO; NYSE:TGB; TKO.L: GBp• バンクーバー拠点。Florence鉱山（In-situ）の他カナダで2番目に大きいGibraltar
銅鉱山所有。

3.1.2

探鉱会社
表 3-2

アリゾナ州内でプロジェクトを実施中の主な探鉱会社

会社名
Arizona Metals Corp.

探鉱プロジェクト
• Sugarloaf Peak Gold Project (金)• Kay Mine (銅)Arizona Silver
Exploration• Sycamore Canyon Property (銀/金)• Ramsey Silver Project (銀)• Philadelphia Property (金・銀)Bell Copper Corp.

• Perseverance Project (銅)• Big Sandy Project (銅∸モリブデン)

BHP• Resolution (銅)

81

会社概要
https://www.arizonametalscorp.com/• TSXV:AMC; OTCQX:AZMCF• アリゾナ拠点• 左記2プロジェクト地区で5,700エーカーの鉱区取得。
https://arizonasilverexploration.com• TSX-V:AZS• バンクーバー拠点• 左記の他ネバダでも金の探鉱を行っている。

https://www.bellcopper.net• CVE:BCU• バンクーバー拠点
鉱山会社一覧参照。

Bronco Creek
Exploration Inc.
(EMX Royalty
Corporation子会社)

CanEx Metals Inc.

• Aguila de Cobre (銅∸モリブデン)• Spike-E Hills (銅)• Jasper Canyon (銅∸モリブデン)• Copper Springs (銅∸モリブデン)• Sleeping Beauty (銅∸モリブデン)• Mesa Well (銅∸モリブデン)• Midnight Juniper (銅)• Silber Bell West (銅)• Dragons Trail (銅)• Red Top (銅)• Parks Salyer (銅∸モリブデン)• Ripsey West (銅)• Lomitas Negras (銅)• Buckhorn Creek (銅∸モリブデン)• Copper Basin (銅∸モリブデン)• Gold Range Project (金)Cardero Resources Corp.

• Zonia Copper Oxide (銅)Project

Kennecott Exploration
Co. (Rio Tinto子会社)• Superior West (銅∸モリブデン-銀-金)• Copper King (銅)Kingman Minerals Ltd.

• Mohave Gold Project (金-銀)Northern Lights
Resources Corp.

• Secret Pass Gold Project (金)Regal Resources Inc.

• Sunnyside Project (銀)South 32

• Hermosa Taylor Deposit (鉛-亜鉛-銀)• Hardshell Skarn (銅-金-銀)Supernova Metals Corp.

• Clanton Hills (銀)82

http://www.broncocreek.com/
https://www.emxroyalty.com
EMX Royalty Corporation• CVE:EMX• バンクーバー拠点• 北米、南米、ヨーロッパ、アジア、オーストラリアで探鉱、鉱山活動実施。

http://www.tuveraexploration.com/• CVE:CANX• カルガリー拠点• 左記他、カナダBC州でも探鉱プロジェ
クト実施
https://www.cardero.com• TXC-V:CDU, OTC: CDYCF; FSE: DR51
• バンクーバー拠点
https://riotintokennecott.com
Rio Tinto: 鉱山一覧参照。
https://kingmanminerals.com• TSX:KGS; FSE:47A1• バンクーバー拠点
https://www.northernlightsresources.com• CSE:NLR• バンクーバー拠点• 左記の他ネバダ州で銀-亜鉛-鉛探鉱プロ
ジェクト実施。
https://www.regalres.com• 非公開• バンクーバー拠点
https://www.south32.net• ASX:S32; LSE:S32; JSE:S32• オーストラリア拠点• 左記の他、各種鉱物の鉱山、探鉱活動
をオーストラリア、アフリカ南部、南米で実施。
https://supernovametals.com• TSX.V:SUPR• バンクーバー拠点
左記の他ネバダ州で金・銀探鉱プロジェク
ト実施。

参考資料
主要鉱山の鉱物埋蔵量
鉱山
プロジェクトGunnison
CopperProject

鉱物

銅

所有者

埋蔵量

286

Excelsior Mining Corp

(百万 t)
782

推定

資源量

Ore
Cu
(%)
0.29

Cu
(10 億 lbs)
4.5

Short Tons
(百万 t)
199
674
873
187

精測(1)
概測(2)
(1)+(2)
予測

Pinto Valley
Mine

FMI Safford
Operations

Morenci
Mine

ウラン
銅

銅 (モリ
ブデン)

銅

Energy Fuels Resources(USA) Inc.

Pinto Valley Mining
Corporation (Capstone
Corporation 完全子会社)

N/A

%Cu

%Mo

確認(1)
推定(2)
(1)+(2)

246
153
339

0.33
0.29
0.31

0.006
0.006
0.006

百万 t

Ore
Cu
Cu
(%)
(10 億 lbs)
0.45
5.9

289

確認 + 推定

銅(モリ
ブデン)

Mo
百万 t

百万 t

Freeport-McMoran Copper

Freeport McMoran Inc.
(72%); Sumitomo Metal
Mining Arizona Inc.
(15%); Sumitomo Metal
Mining Metal MorenciInc.(13%)

Cu
百万 t

288

812

0.81
0.44
1.24

Ore

290

確認 + 推
定

(百万
t)

Cu
(%)

4,435

0.23

Cu
(10 億
lbs)

14.5

Mo
(%)

-

0.016
0.009
0.025

精測+概測
予測

U3O8
(%)
0.88
0.38

精測+概測
予測

Cu
(百万 lbs)
11.94
0.13

Cu
(%)
5.93
0.38

Total
Mo
(%)

Cu (百
万 t)

287

83

Tons
(百万 t)Total
Cu (%)

567
791
1357
176

0.33
0.28
0.30
0.25
N/A

Mo
(10 億
lbs)

0.19

Excelsior Mining Corp HP: https://www.excelsiormining.com/project
Energy Fuel HP: https://www.energyfuels.com/pinyon-plain-mine
288
Capstone HP: https://capstonemining.com/operations/pinto-valley/default.aspx
289
Freeport-McMoran 2019 Annual Report: https://s22.q4cdn.com/529358580/files/doc_financials/annual/AR_2019.pdf
290
同上。
286

精測(1)
概測(2)
(1)+(2)
予測

Cu(10 億 lbs)
1.43
3.57
4.99
0.63

U
(百万 lbs)
2,473
0.13

287

Pinyon Plain
Mine

Total Cu
(%)
0.36
0.27
0.29
0.17

N/A

0.006
0.005
0.005
0.005

1.89
2.24
4.13
0.43

Mo
(百万 t)

0.024
0.040
0.074
0.008

CopperstoneMine

金Bonanza Explorations
Inc. / AKA ArizonaGold Corp. (fka Kerr
Mines ,Inc.)

Gold Road
Mine

金

Aura Minerals Inc.

Au
(千 t)
382.2
501.9
884.1

291

確認(1)
推定(2)
(1)+(2)Au(千 oz)
81.4
93.7
175.1

品位
Oz/t
0.213
0.187
0.198

Au
(千 t)
527.0
712.9
1,239.8734.1

精測 (1)
概測(2)(1)+(2)
予測
292

N/A

予測
(千 t)
精測 (1)
概測(2)(1)+(2)
予測

2,270
18,29020,56011,960

品位(Oz/t)
0.243
0.223
0.198
0.198
品位
(g/t)
6.8

Au
(oz/st)0.02320.01680.01750.0108Ag(oz/st)0.25330.21260.21710.1149Au(千 oz)
128.0
276.1
404.1
145.7
Au
(千 oz)
214Au(oz)
53,000307,000
360,000
129,000

Moss Mine

金・銀

Northern Vertex Corp

N/A

PioneerGroup Mine

金・銀

Mohave West, LLC

N/A

N/A

MineralPark Mine

銅

N/A

N/A

141,400,000 st (2009) Cu293

Demonstrated 179,000,000 mt ore (1996) 294

N/A

N/A

Silver Bell
Mine
Mission,San Xavier,
Eisenhower
Sierrita
Open Pit

銅(銀)Origin Mining Company
LLC fka Mercator
Mineral Park
Asarco Silver BellMining LLC.

銅ASARCO, Inc.

銅（モリ
ブデン・
金）

Freeport McMoran
Copper & Gold Sierrita

295

確認 +
推定

(百万
t)

Cu
(%)

2,960

0.23

Ore
Cu
(10 億
lbs)

Gold
(百万
oz)

Mo
(10 億
lbs)

12.5

0.1

1.23

KERR Mines Inc. Annual Information Form: https://www.arizona-gold.com/KERR/KER-YE-Annual-Information-Form-Jun30-2020.pdf
Aura Minerals Inc. HP: https://auraminerals.com/operations/production/goldroad-mine/
293
USGS MRDS: https://mrdata.usgs.gov/mrds/show-mrds.php?dep_id=10161929)
294
同上。)
295
Freeport-McMoran 2019 Annual Report: https://s22.q4cdn.com/529358580/files/doc_financials/annual/AR_2019.pdf
291
292

84

Ag
(oz)
575,000
3,888,000
4,463,000
1,375,000

Eagle Mountain Mining
Limited

296

(百
万 t)

Cu
(%)

Ag
(g/t)

Au
(g/t)

精測
概測
予測
Total

1.06
5.58
5.12
11.76

1.59
1.61
1.53
1.57

18.86
17.83
16.80
17.47

0.24
0.21
0.14
0.18

OracleRidge Mine

銅・銀・
金

Rosemont
CopperProject

銅・モリ
ブデン・
銀

HudBay Minerals

Ray
Operations

銅

ASARCO, Inc.

N/A

N/A

Resolution

銅Resolution Copper
Mining, LLC (Rio Tinto,
BHP)

N/A

N/A

297

(t)

確認
推定
合計

426,100,000
111,000,000
537,100,000

Cu
(%)
0.48
0.31
0.45

Mo
(%)
0.012
0.010
0.012

Ag
(g/t)
4.96
3.09
4.58

298

(t)

精測(1)
概測(2)
(1)+(2)
予測

161,300,000
374,900,000
536,200,000
62,300,000

299

Florence
Copper(PostonButte)
Hermosa
Taylor Dep.

銅

Florence Copper Inc.

亜鉛・
鉛・銀

Arizona Minerals aka
Arizona Mining;
South32300

BagdadMineFreeport McMoran
Copper & Gold Bagdad
Operations

Francher
Project

Luxcor Gold L.P.

精測(1)
概測(2)
(1)+(2)
予測

N/A

確認 + 推
定

百万
t

Cu
(%)

2,535

0.32

Ore
Cu
(10 億
lbs)
15.3

Gold
(百万
oz)
0.2

Mo
(10 億
lbs)
0.79

Eagle Mountain HP: https://eaglemountain.com.au/oracle-ridge-mineral-resource-estimate/
HudBay HP: https://hudbayminerals.com/united-states/default.aspx
298
同上。
299
Florence Copper Inc. HP, NI 43-101 Technical Report: https://www.florencecopper.com/assets/docs/reports/final-sedar-ni-43-101.pdf
300 Freeport-McMoran 2019 Annual Report: https://s22.q4cdn.com/529358580/files/doc_financials/annual/AR_2019.pdf
296
297

85

T
(百万 t)
296
134
429
63

Cu
(%)
0.38
0.25
0.29
0.30

Cu
(%)
0.35
0.28
0.33
0.24

Cu
(百
万
lbs)
37
199
173
409

Ag
(百万
oz)

Au
(千
oz)

0.6
3.2
3
6.8

8
38
22
68

Mo
(%)
0.009
0.011
0.011
0.010

Ag
(g/t)
2.72
2.60
2.64
1.55

Cu
(百万 lbs)
2,094
745
2,839
295