資料１

十勝圏複合事務組合教育大綱（現行）

１ 基本的な考え方
この大綱は、地方教育行政の組織及び運営に関する法律第１条の３の規定に基づき、十勝圏複合事務組合（以下「本組合」とする。
）における教育、学術及び文化の振興に関する総合的な施策について、その目標や施策の根本となる方針として定めるものです。
本組合では、十勝圏複合事務組合規約に基づき、教育委員会を設置し、高等看護学院及び付属施設の設置並びに維持管理･運営に関する事務、教育研修センターの設置及び維持管理･運営に関する事務を関係市町村の共同処理事務としています。このため、大綱では、帯広高等看護学院、十勝教育研修センターにおける基本目標、基本方針を定めるものとします。
２ 各共同処理事務における方針（１）帯広高等看護学院【基本目標】
看護師として必要な知識･技術･態度を修得させることはもちろん、豊かな人間性と倫理観を養い、地域の保健医療福祉の向上発展に貢献できる職業人の育成を目指します。
【基本方針】
卒業時の学生像として、以下の教育目標のもとに教育環境を整えることとします。
①専門職業人としての倫理的判断や配慮の役割を認識し、個人とその家族の権利が擁護されるためのとるべき行動を理解できる。
②看護の対象である個人とその家族を、独自の生活様式、様々な価値観をもつ自律した存在として理解することができる。
③個人とその家族の状況をありのままに受け止め、共感的態度がとれ、援助関係を築くことができる。
④あらゆる健康レベル、発達段階にある個人とその家族の健康上の課題に対応するために、科学的根拠に基づき、必要な援助内容を判断することができる。
⑤個人とその家族に対して健康や障害の状態に応じた療養生活を支援することができる。
⑥チーム医療及び他職種との協働の中で、援助を必要とする個人とその家族の生活を整えるための調整的役割を理解することができる。
⑦看護をとりまく科学･技術の進歩に関心を持ち、主体的に学び続ける態度を身につける。

（２）十勝教育研修センター【基本目標】
これまで培われた十勝管内の教育基盤をもとに、児童生徒等に生きる力をはぐくむことを目指し、関係市町村が共同して教職員に研修機会を提供することにより、専門職としての資質を高め、管内教育の推進を目指します。
【基本方針】
以下の考え方のもと、３年ごとに策定する事業計画に基づき、毎年度の事業実施計画を作成し、取り組むこととします。
①管内の市町村が共同で推進する研修機関としての役割を踏まえ、体系的な研修機会の構築と今日的な課題に対応できる研修講座を展開する。
②研修事業は、学校等の意見･要望を参考に、講座内容の精選や工夫･改善を図り、魅力ある講座づくりに努める。
③研修内容は、管内における教育課題や問題点の解消はもとより、専門的知識や実践的指導力の向上を目指す。
④今日的な教育の動向に応え得る講座とともに、幅広い視野、豊かな人間性など総合的な人間力を育成する講座の開設に努める。
⑤関係機関との連携を深め、調和ある研修事業を推進することともに、必要な環境整備の充実を図る。

資料２

十勝圏複合事務組合教育大綱の現状と総合教育会議について
１

現行の教育大綱の策定経過(1) 大綱の内容
十勝圏複合事務組合が共同処理する事務（十勝教育研修センター、高等看護学院）における基本目標、基本方針を定めるもの。
(2) 策定日
平成 29 年 10 月 24 日の総合教育会議で決定。
【十勝圏複合事務組合教育大綱（資料１）を参照】

２

教育大綱策定後の教育情勢の変化(1) 帯広高等看護学院
住み慣れた地域で自分らしい暮らしを人生の最後まで続けることができるよう、住まい・医療・介護・予防・生活支援が一体的に提供される地域包括ケアシステムの実現に向け、様々な職種の人と連携して患者やその家族を支えていくことができる看護師の養成を推進するため、１０年振りにカリキュラムが改定され、令和４年度より新カリキュラムが開始された。それに合わせ教育理念等を令和４年度に改定した。
(2) 十勝教育研修センター
国では、社会や時代の変化への対応するため、次期教育振興基本計画（令和５年度から令和９年度）の策定が進められている。
研修センターでは、第 18 期事業計画（令和２年度から令和４年度）の成果や国の次期計画内容を踏まえ、第 19 期事業計画（令和５年度から令和７年度）の策定作業を進めている。

３

総合教育会議(1) 設置の根拠
地方教育行政の組織及び運営に関する法律第１条の４第１項の規定に基づき、大綱の策定に関する協議を行うために設置するとされている。
（資料３、４参照）(2) 構成員
十勝圏複合事務組合

組合長

米沢 則寿（帯広市長）

十勝圏複合事務組合教育委員会

教育長

広瀬 容孝（帯広市教育長）

教育委員

荻原正（更別村教育長）

教育委員

加賀学（池田町教育長）

教育委員

武田 芳秋（新得町教育長）

教育委員

菅原 康博（広尾町教育長）

資料３◆地方教育行政の組織及び運営に関する法律（昭和三十一年法律第百六十二号）【抜粋】（大綱の策定等）
第一条の三

地方公共団体の長は、教育基本法第十七条第一項に規定する基本的な方針を参酌し、その地域の実情に応じ、当該地方公共団体の教育、学術及び文化の振興に関する総合的な施策の大綱（以下単に「大綱」という。
）を定めるものとする。
２ 地方公共団体の長は、大綱を定め、又はこれを変更しようとするときは、あらかじめ、次条第一項の総合教育会議において協議するものとする。
３ 地方公共団体の長は、大綱を定め、又はこれを変更したときは、遅滞なく、これを公表しなければならない。
４ 第一項の規定は、地方公共団体の長に対し、第二十一条に規定する事務を管理し、又は執行する権限を与えるものと解釈してはならない。
（総合教育会議）
第一条の四 地方公共団体の長は、大綱の策定に関する協議及び次に掲げる事項についての協議並びにこれらに関する次項各号に掲げる構成員の事務の調整を行うため、総合教育会議を設けるものとする。
一 教育を行うための諸条件の整備その他の地域の実情に応じた教育、学術及び文化の振興を図るため重点的に講ずべき施策
二 児童、生徒等の生命又は身体に現に被害が生じ、又はまさに被害が生ずるおそれがあると見込まれる場合等の緊急の場合に講ずべき措置
２ 総合教育会議は、次に掲げる者をもつて構成する。
一 地方公共団体の長
二 教育委員会
３ 総合教育会議は、地方公共団体の長が招集する。
４ 教育委員会は、その権限に属する事務に関して協議する必要があると思料するときは、地方公共団体の長に対し、協議すべき具体的事項を示して、総合教育会議の招集を求めることができる。
５ 総合教育会議は、第一項の協議を行うに当たって必要があると認めるときは、関係者又は学識経験を有する者から、当該協議すべき事項に関して意見を聴くことができる。
６ 総合教育会議は、公開する。ただし、個人の秘密を保つため必要があると認めるとき、又は会議の公正が害されるおそれがあると認めるときその他公益上必要があると認めるときは、この限りでない。
７ 地方公共団体の長は、総合教育会議の終了後、遅滞なく、総合教育会議の定めるところにより、その議事録を作成し、これを公表するよう努めなければならない。

８ 総合教育会議においてその構成員の事務の調整が行われた事項については、当該構成員は、その調整の結果を尊重しなければならない。
９ 前各項に定めるもののほか、総合教育会議の運営に関し必要な事項は、総合教育会議が定める。

資料４
十勝圏複合事務組合総合教育会議設置要綱（設置）第１条 地方教育行政の組織及び運営に関する法律（昭和 31 年法律第 162 号。以下「法」という。
）第１条の４第１項の規定に基づき、十勝圏複合事務組合総合教育会議（以下「会議」という。
）を設置する。
（所掌事務）
第２条 会議は、法第１条の４第１項の規定により、十勝圏複合事務組合が共同処理する事務に係る次に掲げる事項についての協議及び事務の調整等を行う。
(1) 帯広高等看護学院及び十勝教育研修センターに係る教育、学術及び文化の振興に関する総合的な施策の大綱の策定(2) 帯広高等看護学院及び十勝教育研修センターにおいて教育を行うための諸条件の整備その他の地域の実情に応じた教育、学術及び文化の振興を図るため重点的に講ずべき措置(3) 帯広高等看護学院の学生の生命又は身体に現に被害が生じ、又はまさに被害が生ずるおそれがあると見込まれる場合等の緊急の場合に講ずべき措置（組織）
第３条 会議は、組合長及び教育委員会をもって構成する。
（会議）
第４条 会議は、組合長が招集する。
２ 教育委員会は、その権限に属する事務に関して協議する必要があると思料するときは、組合長に対し、協議すべき具体的事項を示して、会議の招集を求めることができる。
３ 会議の議長は、組合長をもって充てる。
（意見の聴取）第５条 会議は、第２条の協議等を行うに当たって必要があると認めるときは、関係者又は学識経験を有する者から、当該協議等に関する意見を聴くことができる。
（会議の公開）
第６条 会議は、公開する。ただし、個人の秘密を保つため必要があると認めるとき、会議の公正が害されるおそれがあると認めるとき、その他公益上必要があると認めるときは、非公開とすることができる。
（議事録の作成及び公表）
第７条 議事録は、会議の終了後、会議に出席した構成員及び意見聴取した者による議事内容の確認を経て、遅滞なく作成し、公表する。
２ 議事録の公表は、前条ただし書により非公開とした部分を除き、十勝圏複合事務組合ホームページに掲示することにより行う。
（調整結果の尊重）
第８条 会議において、構成員の事務の調整を行った事項については、当該構成員は、その調整の結果を尊重しなければならない。
（庶務）
第９条 会議の事務局は、事務局総務課が担う。ただし、会議の開催、協議題の調整、意見聴取者との連絡調整は、組合長と教育委員会双方が協議の上、すすめるものとする。
（委任）第 10 条 この要綱に定めるもののほか、会議の運営に関し必要な事項は、別に会議が定める。
附 則この要綱は、平成 29 年 10 月 24 日から施行する。
附 則
この要綱は、令和４年４月１日から施行する。

資料５

これまでの検討経過
１

教育大綱改定の必要性及び改定内容の検討(1) 検討経過
組合内に教育大綱検討会議（事務局総務課、帯広高等看護学院、教育部総務課、十勝教育研修センターで構成）を設置。
・第１回 令和４年７月 27 日
改定の必要性の検討、改定のスケジュールの確認
・第２回 令和４年 11 月 30 日
改定内容の確認、素案策定
・第３回 令和５年２月７日
原案策定、今後のスケジュール確認(2) 検討結果
教育情勢の変化を踏まえた内容に改定する必要があるとし、素案→原案をまとめた。
【資料６、資料７参照】

２

これまでの経過
時 期

内容

７月２７日

第１回検討会議開催 ・・・ 大綱改定の必要性、改定スケジュールの確認

１１月３０日

第２回検討会議開催 ・・・ 改定内容の確認、素案の策定

１２月、１月

正副組合長へ大綱改定の進め方等の説明

１月２０日

教育主管課長会議にて素案の説明 ・・・ 意見なし

１月２４日

保健主管課長会議にて素案の説明 ・・・ 意見なし

１月２５日
～２月３日
２月７日
２月７日
～２月１０日総合教育会議構成員（組合教育長、教育委員）へ素案に対する事前の意見等照会
・・・ 意見なし
第３回検討会議開催（書面） ・・・ 原案の作成、今後のスケジュール確認
検討会議構成員へ素案に対する意見等照会 ・・・ 意見なし → 素案から原案へ

資料６
十勝圏複合事務組合教育大綱（原案）

１ 基本的な考え方
この大綱は、地方教育行政の組織及び運営に関する法律第１条の３の規定に基づき、十勝圏複合事務組合（以下「本組合」とする。
）における教育、学術及び文化の振興に関する総合的な施策について、組合長と教育委員会が、基本的な認識を共有し、連携を密にするために、その目標や施策の根本となる方針として定めるものです。
本組合では、十勝圏複合事務組合規約に基づき、教育委員会を設置し、高等看護学院及び付属施設の設置並びに維持管理･運営に関する事務、教育研修センターの設置及び維持管理･運営に関する事務を関係市町村の共同処理事務としています。このため、大綱では、帯広高等看護学院、十勝教育研修センターにおける基本目標、基本方針を定めるものとします。

２ 各共同処理事務における方針（１）帯広高等看護学院【基本目標】
地域で暮らす人々の持てる力を最大限に発揮し、住み慣れた地域でその人らしく暮らし続けることを支援する看護実践者として、十勝地域の保健医療福祉の向上発展に貢献できる職業人の育成を目指します。
【基本方針】
卒業時の学生像として、以下の教育目標のもとに教育環境を整えることとします。
① 看護の対象となる人間を、統合体・生活者として理解し、その人らしい生き方を選択できるよう支援する行動がとれる。
② 相手を尊重し、看護の対象となる個人・家族・集団・地域との信頼関係を築くことができる。
③ あらゆる健康レベル・発達段階にある個人とその家族の健康上の課題に対応するため、科学的根拠に基づき必要な看護を判断し実践できる。
④ 特定の健康課題と発達段階に応じた生活過程を理解し、あらゆる健康レベルにおいても対象者のより良い健康を促進し、その人らしく生活することを支援できる。
⑤ 対象者の暮らしを支えるケア環境を理解し、保健・医療・福祉チームの一員として、連携・協働するために必要な行動について理解できる。
⑥ 専門職として、看護の質の向上や発展に関心を持ち、生涯にわたり主体的・継続的に学び続けることができる。

（２）十勝教育研修センター【基本目標】
これまで培われた十勝管内の教育基盤をもとに、持続可能な社会において幼児児童生徒に生きる力をはぐくむことを目指し、関係市町村が共同して教職員に研修機会を提供することにより、専門職としての資質を高め、管内教育の推進を目指します。
【基本方針】
以下の考え方のもと、３年ごとに策定する事業計画に基づき、毎年度の事業実施計画を作成し、取り組むこととします。
①管内の市町村が共同で運営する研修施設としての役割を踏まえ、体系的な研修機会の構築と今日的な課題に対応できる研修講座を展開する。
②研修事業は、学校等の意見･要望を参考に、講座内容の精選や工夫･改善を図り、魅力ある講座づくりに努める。
③研修内容は、専門的知識や実践的指導力はもとより、幅広い視野、豊かな人間性など総合的な人間力の育成を目指す。
④今日的な教育の動向を踏まえ、社会や学校を取り巻く状況変化に対応できる教職員の資質向上を図る講座の開設に努める。
⑤関係機関との連携を深め、調和ある研修事業を推進するとともに、研修施設としての環境整備の充実を図る。

資料７

十勝圏複合事務組合教育大綱
原１

新旧対照表（案）案

基本的な考え方現１

行

基本的な考え方この大綱は、地方教育行政の組織及び運営に関する法律第１条の３のこの大綱は、地方教育行政の組織及び運営に関する法律第１条の３の規定に基づき、十勝圏複合事務組合（以下「本組合」とする。）におけ規定に基づき、十勝圏複合事務組合（以下「本組合」とする。
）における教育、学術及び文化の振興に関する総合的な施策について、組合長とる教育、学術及び文化の振興に関する総合的な施策について、教育委員会が、基本的な認識を共有し、連携を密にするために、その目〇目的をより明確その目 にするため、追記

標や施策の根本となる方針として定めるものです。

２

改正内容

標や施策の根本となる方針として定めるものです。

本組合では、十勝圏複合事務組合規約に基づき、教育委員会を設置し、本組合では、十勝圏複合事務組合規約に基づき、教育委員会を設置し、高等看護学院及び付属施設の設置並びに維持管理･運営に関する事務、高等看護学院及び付属施設の設置並びに維持管理･運営に関する事務、教教育研修センターの設置及び維持管理･運営に関する事務を関係市町村育研修センターの設置及び維持管理･運営に関する事務を関係市町村のの共同処理事務としています。このため、大綱では、帯広高等看護学院、共同処理事務としています。このため、大綱では、帯広高等看護学院、十勝教育研修センターにおける基本目標、基本方針を定めるものとしま

十勝教育研修センターにおける基本目標、基本方針を定めるものとしま

す。

す。

各共同処理事務における方針

２

各共同処理事務における方針（１）帯広高等看護学院（１）帯広高等看護学院【基本目標】【基本目標】

地域で暮らす人々の持てる力を最大限に発揮し、住み慣れた地域看護師として必要な知識･技術･態度を修得させることはもちろん、豊〇令和４年度からでその人らしく暮らし続けることを支援する看護実践者として、十かな人間性と倫理観を養い、地域の保健医療福祉の向上発展に貢献できの教育課程改正に勝地域の保健医療福祉の向上発展に貢献できる職業人の育成を目指る職業人の育成を目指します。

伴い教育理念、教育します。

目的を変更したため、変更【基本方針】
卒業時の学生像として、以下の教育目標のもとに教育環境を整えることとします。

【基本方針】
卒業時の学生像として、以下の教育目標のもとに教育環境を整えることとします。

原案① 看護の対象となる人間を、統合体・生活者として理解し、その人らしい生き方を選択できるよう支援する行動がとれる。
② 相手を尊重し、看護の対象となる個人・家族・集団・地域との信頼関係を築くことができる。
③ あらゆる健康レベル・発達段階にある個人とその家族の健康上の課題に対応するため、科学的根拠に基づき必要な看護を判断し実践できる。

現①専門職業人としての倫理的判断や配慮の役割を認識し、個人とその家族の権利が擁護されるためのとるべき行動を理解できる。
②看護の対象である個人とその家族を、独自の生活様式、様々な価値観をもつ自律した存在として理解することができる。
③個人とその家族の状況をありのままに受け止め、共感的態度がとれ、援助関係を築くことができる。
④あらゆる健康レベル、発達段階にある個人とその家族の健康上の課題④ 特定の健康課題と発達段階に応じた生活過程を理解し、あらゆる健康レベルにおいても対象者のより良い健康を促進し、その人らしく生活することを支援できる。
⑤ 対象者の暮らしを支えるケア環境を理解し、保健・医療・福祉チームの一員として、連携・協働するために必要な行動について理解できる。
⑥ 専門職として、看護の質の向上や発展に関心を持ち、生涯にわたり主体的・継続的に学び続けることができる。

〇以下の項目を教育の柱とするため、表現の修正・人の生き抜く力とその人の望む暮らしや生き方を重んじる・信頼関係を形成すことができる。

る能力を集団・地域⑤個人とその家族に対して健康や障害の状態に応じた療養生活を支援することができる。
⑥チーム医療及び他職種との協働の中で、援助を必要とする個人とそのへと拡げる・看護実践力を高める

家族の生活を整えるための調整的役割を理解することができる。

・多職種との連携・⑦看護をとりまく科学･技術の進歩に関心を持ち、主体的に学び続ける態

協働する力を高める

度を身につける。

（２）十勝教育研修センター【基本目標】【基本目標】

これまで培われた十勝管内の教育基盤をもとに、持続可能な社会にお改正内容に対応するために、科学的根拠に基づき、必要な援助内容を判断する（２）十勝教育研修センター

いて幼児児童生徒行

これまで培われた十勝管内の教育基盤をもとに、〇次期教育振興基に生きる力をはぐくむことを目指し、関係市町村が児童生徒等に生きる力をはぐくむことを目指し、関係市町村が本計画（案）のコン共同して教職員に研修機会を提供することにより、専門職としての資質共同して教職員に研修機会を提供することにより、専門職としての資質セプトの一つであを高め、管内教育の推進を目指します。

を高め、管内教育の推進を目指します。

る「持続可能な社会において」を追記〇幼稚園、認定こども園の教職員も対象としていることを明確にするため、

原案

現行

改正内容
「幼児」追記。

【基本方針】【基本方針】

以下の考え方のもと、３年ごとに策定する事業計画に基づき、毎年度以下の考え方のもと、３年ごとに策定する事業計画に基づき、毎年度の事業実施計画を作成し、取り組むこととします。の事業実施計画を作成し、取り組むこととします。

①管内の市町村が共同で運営する研修施設としての役割を踏まえ、体①管内の市町村が共同で推進する研修機関としての役割を踏まえ、体系〇施設の運営を行系的な研修機会の構築と今日的な課題に対応できる研修講座を展開的な研修機会の構築と今日的な課題に対応できる研修講座を展開すうことを明確にすする。

る。

るため、表現の修正②研修事業は、学校等の意見･要望を参考に、講座内容の精選や工夫･改善を図り、魅力ある講座づくりに努める。

②研修事業は、学校等の意見･要望を参考に、講座内容の精選や工夫･改善を図り、魅力ある講座づくりに努める。

③研修内容は、専門的知識や実践的指導力はもとより、幅広い視野、豊かな人間性など総合的な人間力の育成を目指す。

③研修内容は、管内における教育課題や問題点の解消はもとより、専門的知識や実践的指導力の向上を目指す。

〇教職員の専門性の向上と多様性を確保するため、表現の修正④今日的な教育の動向を踏まえ、社会や学校を取り巻く状況変化に対応できる教職員の資質向上を図る講座の開設に努める。

④今日的な教育の動向に応え得る講座とともに、幅広い視野、豊かな人間性など総合的な人間力を育成する講座の開設に努める。

〇子どもの多様性や社会の変化に対応するため、表現の修正⑤関係機関との連携を深め、調和ある研修事業を推進する研修施設としての環境整備の充実を図る。

とともに、⑤関係機関との連携を深め、調和ある研修事業を推進することともに、必要な環境整備の充実を図る。

〇過誤訂正〇施設の目的を明確にするために表
現の修正

資料８

教育大綱改定に向けた今後の予定について
１

今後の取り進めについて(1) 今回の総合教育会議開催後、組合長を除く総合教育会議構成員に対し、３月３日（金）までの間で原案に対する意見等聴取期間を設け、必要に応じ修正等を行い、その後組合長決裁をもって大綱改定とする。（施行日は３月中となる）(2) 総合教育会議の開催結果及び改定後の教育大綱は管内１９市町村に通知するほか、組合ホームページで公表する。

２

今後のスケジュール（予定）時 期

内

２月２８日【今回】総合教育会議開催（書面） ・・・ 教育大綱の改定、今後のスケジュール確認

２月２８日

容

組合長を除く総合教育会議構成員（組合教育長、教育委員）へ原案に対する意見等照会～３月３日→教育大綱（案）の決定

３月中旬

教育大綱改定（組合長決裁）

３月中旬

総合教育会議の会議結果及び教育大綱の公表（組合ホームページ）