平成２３年第２回永平寺町議会定例会議事日程（１日目）
平成２３年６月１日（水）午前１０時００分 開

１

議事日程
第 １

会議録署名議員の指名

第 ２

会期の決定
（町長招集あいさつ）

第 ３２

議案第２２号

平成２３年度永平寺町一般会計補正予算について会議に付した事件
議事日程のとおり

３

出席議員（１８名）
１番

小 畑

傳

君

２番

滝 波

登喜男

君

３番

金 元

直 栄君

４番

齋 藤

則 男

君

５番

長 岡千惠子

君

６番

原 田

武 紀君

７番

川 治

孝 行

君

８番

川 崎

直 文

君

９番

多 田

憲 治

君

１０番

上 坂

久 則

君

１１番

長谷川

治 人君

１２番

竹 澤

一 敏君

１３番

松 川

正 樹

君

１４番

渡 邊

善 春

君

１５番

伊 藤博 夫

君１６番

上 田誠君

１７番

酒 井

要

君

－1－議

１８番

河 合

永 充

君

４

欠席議員（０名）

５

永平寺町議会に説明のため出席したものの職、氏名
町

６長

松 本 文

雄 君
行 君

教育長

青 山 慶

消

防

長

中 村 勘太郎 君

長

布 目 洋

一 君

政 課 長

山 村 岩

夫 君

総務課

企

画 財会

計課

長

立 花 紀

子 君

監

理課

長

南 部 顕

浩 君

税

務課

長

山 田 和郎 君

住

民 生

活 課 長

市 岡 栄

二 君

環

境課

長

勝 見 隆

一 君

福

祉 保

健 課 長

岡 本 栄

一 君

子 育 て 支 援 課 長

伊 藤 悦

子 君

農林

長

小 林 良

一 君

商工 観光 課 長

酒 井 圭

治 君

建設課

長

山 下誠 君課

上水道課

長

山 本 清美 君

下

水道課

長

清 水

満 君

健 康 福 祉施 設 整備 室 長

山 田 幸

稔 君

永

平 寺 支所 長椛 山勇 君上志 比 支所 長

茶 谷 重

敏 君

学

校 教

育 課 長

末 永 正

見 君

生

涯 学

習 課 長

長谷川

伸 君

町

立 図 書

消防署館 長長

青 山 喜代美 君
竹 内 貞

美 君

南 部 辰

夫 君

会議のために出席した職員
議会 事 務局 長

－2－

書記

山 田 孝－3－

明 君

～・～・～・～・～・～・～・～・～・～・～・～（午前１０時００分 開会）～開会 宣 告～○議長（河合永充君） 開会に当たりまして一言ごあいさつ申し上げます。
去る５月２５日、町長より平成２３年第２回永平寺町議会定例会の招集告示がなされ、早速ご案内を申し上げましたところ、各議員におかれましてはご参集をいただき、ご健勝にて一堂に会し、ここに本議会が開会できますこと、心より厚く御礼申し上げます。
なお、本日傍聴に来庁されました皆様には、本町議会に関心を持たれています
ことまことに喜ばしい限りであります。どうか傍聴の際は傍聴心得を熟読されまして、ご協力よろしくお願い申し上げます。
今定例会は、地球温暖化防止対策と東日本大震災に伴い全国的にエネルギー使用の一層の節減が強く求められていることから、国、県で取り組みを実施しているクールビズ期間に伴い、本町においても議会開催中の服装をノーネクタイ、ノー上着で臨んでおります。ご理解のほどお願い申し上げます。
ただいまの出席議員は１８名で定足数に達しております。
ただいまより平成２３年第２回永平寺町議会定例会を開会します。
本日の会議を開きます。
まず、会議事件の説明者として、町長、教育長、消防長並びに各課長の出席を求めてあります。
次に、例月出納検査の結果が監査委員より提出されております。その写しを皆様のお手元に配付してありますので、ご報告にかえさせていただきます。
次に、本議会に提出されました案件は、町長提出として承認４件、報告２件、補正予算１件、条例制定３件、諮問１件となっています。
本日の議事日程は、会議規則第２１条の規定に基づき、皆様のお手元に配付してありますので、ご協力よろしくお願いします。
それでは、日程に入ります。
～日程第１

会議録署名議員の指名～○議長（河合永充君） 日程第１、会議録署名議員の指名を行います。
会議録署名議員は、会議規則第１１９条の規定により、１１番、長谷川君、１２番、竹澤君を指名します。
～日程第２会期の決定について～－4－

○議長（河合永充君） 次に、日程第２、会期の決定の件を議題とします。
お諮りします。
本定例会の会期を本日、６月１日より６月１４日までの１４日間としたいと思います。ご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（河合永充君） 異議なしと認めます。
よって、本定例会の会期は、本日、６月１日より６月１４日までの１４日間と決定しました。
次に、町長より本定例会に提出されました議案について提案理由の説明を受けます。
松本町長。
○町長（松本文雄君）

平成２３年第２回定例町議会の開会に当たり、町政運営の所信の一端を申し述べますとともに、町政の課題及び提案いたします議案等についてご説明いたします。
全国各地で梅雨入りが発表され、福井県内でも記録的な大雨となりました。議員各位におかれましては、ご壮健でご活躍のことと心よりお喜びを申し上げます。
本定例会のご案内をさせていただきましたところ、ご多忙の中ご参集を賜り、厚くお礼申し上げます。
さて、東日本大震災からの早期復旧に向けて、国は総額４兆１５３億円の第１次予算を成立させました。仮設住宅の建設や道路、港湾、学校などの社会資本の復旧など緊急性の高いものとともに、中小企業などへの支援や被災者の雇用対策、医療対策など日常生活の安定に向けた内容も含まれております。また、その財源につきましては、大半が基礎年金の国庫負担分に依存しており、残りは税制の抜本的改革による増税分を充てるとしております。被災地、被災者の生活再建を早急に進めるためには、この補正予算の一刻も早い執行が重要であると考えております。また、復興に向けた本格的な構想を早急に示し、財源については、国民的な合意形成が求められております。日本人の連帯と支え合いの精神で英知を結集すれば、必ずや復興をなし遂げ、希望と安心に満ちた新しい社会を築き上げることができると考えております。
さて、昨年の県内観光客入り込み統計によりますと、総数は６年連続で増加し、１，０６２万６，０００人となっております。一方、ゴールデンウイーク期間中の観光客は昨年に比べ減少しており、東日本大震災の影響による自粛ムードで団－5－

体客が減少したことが要因であると考えられますが、大本山永平寺には３万９，０００人の参拝客が訪れております。
このような状況の中、本町を含めた４市１町が連携し、宗教文化資源の観光面での活用を目指し、越前加賀宗教文化街道推進協議会の設立を予定しております。
大本山永平寺を初め、勝山市の平泉寺、あわら市の吉崎御坊、坂井市の瀧谷寺、加賀市の大聖寺山の下寺院群など、心の文化資源を結びつけ、さまざまな付加価値をつけた商品開発や資源の魅力向上、情報発信などを広域で連携し推進し、成熟世代を中心に誘客を目指すこととしており、１０月を目途に設立総会を行い、正式に協議会を発足したいと考えております。
次に、道路整備の状況について申し上げます。
中部縦貫自動車道の建設促進につきましては、地元のご理解を得て整備が大きく前進しております。
現在、吉野堺、吉野地区において埋蔵文化財の発掘調査や地下水の調査を進めており、本年度中には吉野堺地係の高架橋下部工事や地下道工事が発注されることになっております。
また、谷口地区においては、今後、大畑高架橋下部工事の発注が予定されており、花谷・光明寺地区では今月中に道路改良工事の施工業者が決定し、地元に対し工事説明会を開催することとなっております。
轟地区におきましては、橋梁設計のための地質調査や本年１１月に貫通予定の浅見トンネルの轟側工事に取りかかることになっております。
次に、一般県道栃神谷鳴鹿森田線（機能補償道路）について申し上げます。
現在、光明寺から轟ふれあい会館までの歩道の舗装工事が進められており、８月からは転落防止さくの設置工事が予定されております。浅見地区では丈量測量が完了し、今月からは地権者等関係者による境界立ち会いを行う予定であります。
一般県道稲津松岡線バイパスにつきましては、町道吉野７４号線（納戸坂線）との交差点から松岡総合運動公園前までの区間約６００メートルの道路改良工事を完成しており、本年度は宮重地区の方向に向けて整備を進めてまいります。
吉野地区におきましては、現在、道路改良工事が進められておりますが、今後、中部縦貫自動車道の進捗状況に合わせて整備を進めることとなります。
それでは、本定例会にご提案申し上げます議案等について申し上げます。
補正予算や条例改正の専決処分の承認が４件、繰越計算書の報告が２件、補正予算が１件、条例の制定が３件、人事案件が２件の合計１２件であります。

－6－

人事案件はただいまのところ１件でありまして、合計１１件であります。
平成２２年度一般会計の補正予算につきましては、地方交付税や国庫支出金、県支出金等の額が確定したことによる歳入の補正と国庫負担金等の返還金や各種補助金、各種事業等の事業費確定に伴う補正を行っております。なお、２２年度においても財政調整基金を取り崩すことなく、基金の年度末残高は１８億２，０００万を超える額となりました。
介護保険特別会計の補正予算につきましては、事業費の確定に伴う財源更正となっております。
次に、国民健康保険税条例等の改正につきましては、関係する政令が改正されたことに伴い条例の一部を改正する必要が生じたため、それぞれ専決により処分したので本定例会で承認を求めるものであります。
平成２２年度繰越計算書の報告につきましては、地域活性化交付金や県補助金を活用したそれぞれの事業が翌年度に繰り越して実施することとなったので、事業費や財源等、その内容を報告するものであります。
次に、平成２３年度一般会計補正予算について申し上げます。
歳出から申し上げますと、まず総務費において、本庁舎の耐震診断に基づき基礎部分のボーリング調査を実施することとし、「ＮＨＫのど自慢」公開番組の会場設営費用等を増額しております。
商工費では、浄法寺山青少年旅行村の施設が雪により損傷したので、補修することといたしました。
消防費では、新たに入団した消防団員の被服貸与費を増額し、志比堺地区の耐震性貯水槽の舗装工事を行い、教育費では、小中学校の校舎改修や修繕を行うこととしております。
以上により１，５４３万９，０００円の増額となった次第であります。なお、これら歳出の財源となる歳入では、国庫支出金、県支出金、繰越金等を充てております。
次に、暴力団排除条例の制定についてであります。
町民の安全で平穏な生活を確保し、永平寺町における社会経済活動の健全化を図るため、暴力団排除条例を制定いたします。
福井県では本年４月からこの条例を施行しておりますが、県内市町については一斉に条例化を進めることとしており、暴力団排除に関する町、町民の責務、町の公共事業や公共施設からの排除、広報・啓発、青少年に対する指導、利益供与－7－の供与禁止などを定めるものであります。
次に、税条例の改正につきましては、東日本大震災によって個人住民税と固定資産税の特例を定めることが地方税法で規定されたことにより、本町税条例の一部を改正するものであります。
次に、景観条例の制定について申し上げます。
永平寺町では、大本山永平寺や吉峰寺、松岡古墳群、九頭竜川、歴史的価値の高い町並み、緑豊かな田園地域などすばらしい景観を形成しております。このすぐれた景観資源を守り育て、改善し、次の世代に引き継いでいくことが私たちの責務であると考えております。また、このような永平寺町のすぐれた歴史や伝統文化、自然環境、地理的条件を生かし、永平寺町らしい特色ある景観の形成を目指して、平成２０年に永平寺景観計画を策定しております。この計画で定めた目標や基準等の内容を具体的に進めていくため、このたび景観条例を制定することといたしました。
人権擁護委員の推薦について申し上げます。
本町の人権擁護委員１名が本年９月３０日に任期満了となりますので、新たに１名を推薦したいので議会の意見を求めるものであります。
最後に、副町長の選任について申し上げます。
現在欠員となっております副町長につきましては、今定例会におきまして選任のご同意をお願いしたいと考えております。
これら提案いたします議案等につきましては上程の都度ご説明いたしますので、何とぞ慎重にご審議いただき、妥当なご決議を賜りますようお願い申し上げます。
以上、本定例会の開会に当たり、議案等の概要と所信の一端を申し上げましたが、議員各位におかれましては、町勢発展に向けて一層のご尽力を賜りますようお願い申し上げまして、ごあいさつといたします。
～日程第３

議案第２２号○議長（河合永充君）

平成２３年度永平寺町一般会計補正予算について～

それでは、日程第３、議案第２２号、平成２３年度永平寺町一般会計補正予算についての件を議題とします。
提案理由の説明を求めます。
企画財政課長。
○企画財政課長（山村岩夫君）

ただいま上程をいただきました議案第２２号、平成２３年度永平寺町一般会計補正予算──今回第１号になりますが──について提－8－

案理由のご説明をさせていただきます。
議案書の３４ページをお開きをいただきたいと思います。
第１条にありますように、歳入歳出の総額に歳入歳出それぞれ１，５４３万９，０００円を追加いたしまして、予算総額を８５億３，４８３万９，０００円とお願いするものでございます。
歳入歳出予算補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額につきましては、お手元の３５ページの第１表、歳入歳出予算補正によるところでございます。
それでは、３８ページの歳出のほうから先に、主なものについてご説明をさせていただきます。
款２総務費、項１総務管理費、目４財産管理費３９９万８，０００円の増額補
正につきましては、先ほど町長の提案理由にありましたように、本庁舎の耐震補
強計画を策定するに当たりまして庁舎の基礎状態を調査する必要が生じたことにより、委託料として計上させていただいたところでございます。
目５企画費におきましては、１３節委託料において、９月２５日に実施予定でございます合併５周年記念行事「ＮＨＫのど自慢」公開番組を開催する運びです
が、当日の会場、松岡小学校の体育館に大型空調設備の設営及び撤去経費が必要となったことにより、委託料としまして１５０万４，０００円の計上をお願いするものでございます。
款７商工費、目４観光施設管理費におきましては、１５節工事請負費といたしまして、青少年旅行村のバンガロー５棟のデッキ分がことしの大雪により破損しましたので、その修繕工事として９６万１，０００円の予算を計上いたしたところでございます。
款９消防費、目３消防施設費におきましては、志比堺地係の防火水槽周辺が一部地盤が沈下したことによりまして、その修復工事５５万９，０００円を計上いたしたところでございます。
次に、款１０教育費、項２小学校費、目１学校管理費、１５節工事請負費におきましては、御陵小学校の１年生から６年生の各教室の照明等が低いということからその改修工事に３１０万円、また同校の駐輪場の舗装工事に２０万６，０００円、合わせまして３３０万６，０００円を計上いたしたところでございます。
３９ページの項３中学校費におきましても、１５節工事請負費において、松岡中学校の教室の床が老朽化により傷み、生徒の安全の確保と学習環境を整えたいということから改修工事に２１９万９，０００円、また、同校の放送設備の改修－9－

工事に２８万３，０００円、合わせまして２４８万２，０００円それぞれ計上いたしたところでございます。
次に、これらの財源であります歳入についてご説明をさせていただきます。
３７ページのほうへお戻りをいただきたいと思います。
款１３国庫支出金、目４土木費国庫補助金におきましては、国の住宅・建築物安全ストック形成事業補助金として、先ほど歳出でご説明しました本庁舎の耐震補強計画に当たり、庁舎の基礎状態調査委託費３９９万８，０００円の補助率３分の１の１３３万２，０００円を計上いたしたところでございます。
款１４県支出金、目９教育費県補助金の５２万５，０００円につきましては、小学校が行う豊かな心を育てる体験活動事業で、当初は新規のみ県補助の対象でありましたが、今回の制度改正により補助事業の内容が継続して取り組む場合も対象となるということから増額補正をお願いするものでございます。なお、歳出におきましては財源更正でお願いするものでございます。
それから、下段の款１９諸収入７８万９，０００円につきましては、これも先ほど歳出のほうでご説明しました青少年旅行村のバンガローを雪害により修復いたしますが、その建物災害保険により共済金の収入が見込まれるということから補正をさせていただいたところでございます。
戻りまして、款１８繰越金１，２７９万３，０００円につきましては、歳出と歳入の調整といたしまして、前年度、平成２２年度の繰越金を充当させていただいたところでございます。
以上、議案第２２号、平成２３年度永平寺町一般会計補正予算（第１号）の提案理由とさせていただきます。
よろしくご審議いただき、ご承認いただきますようお願い申し上げます。
終わります。
○議長（河合永充君） これより質疑に入ります。
質疑ございませんか。
６番、原田君。
○６番（原田武紀君）

補正予算に直接かかわるかどうかはあれなんけれども、東日

本大震災を受けて国は、第２次補正、第３次補正を含めて、その復興財源をどうするかということで国債とか復興債とかというものをやるか増税をするかということで今議論の最中なんですけれども、いずれにしても国の財源不足というのはかなり深刻になっている情勢の中で、本町に直接影響があるかどうかはわかりま－10－

せんけれども、例えば国庫補助金とか地方交付税というのはまだ成案はされておりませんけれども、民主党の中の閣議決定なんかでは、地方交付税を１０％削減して、それは公務員の人件費の削減に充てるような感じで１０％削減と。それは１０％削減した後に各市町村での、それを人件費に充てるかどうかという判断はお任せしますというふうな、これは成案するかどうかはわかりませんけど多分通ってくるんだと思いますけれども、いろんな情勢があるという中で、本町のいわゆる予算に対する影響はどれくらい、今のところわかる範囲ではないのかどうか確認したい。
○議長（河合永充君） 企画財政課長。
○企画財政課長（山村岩夫君）

お答えをさせていただきますが、今ほどの東日本の大震災によって町の予算上どのような影響があるかというご質問でございます。
第１次補正につきましては、先般、国のほうで４兆円の財源の内訳がございました。それと今ほど申し上げました第２次、第３次については、今後国がどのような形の財源を組むかということについては、また我々も十分注視していかなければならないというふうに思っています。
ただ、今回の補正予算、先ほど議員おっしゃいましたように、影響があるのは、まだ法律が改正になっておりませんが、先般マスコミでありましたように地方交付税の１０％の削減が、今、うちの地方交付税が３３億、特別交付税を入れて３７億ほどあるんですが、それの普通交付税の１０％分は、これは影響するものと思っております。
人件費については地方交付税と直接関連はございませんが、財源としては一般財源でございますので全く関係ないということではないんですが、人件費も削減になるということで、そういうふうなことで我々の聞いている範囲ではそのようなことが影響があるだろうという予測でございます。
○議長（河合永充君） ほかございませんか。
ないようですから、質疑を終わります。
お諮りします。
日程第３、議案第２２号、平成２３年度永平寺町一般会計補正予算についての件を、会議規則第３９条第１項により予算特別委員会に付託したいと思います。
これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（河合永充君）

よって、本件を予算特別委員会に付託することに決定しまし－11－た。委員会におかれましては、休会中に審査をしていただき、本定例会中に審査の結果を議長に提出くださいますようお願いします。
暫時休憩します。
（午前１０時分 休憩）──────────────（午前１０時分 再開）○議長（河合永充君） 休憩前に引き続き再開します。
お諮りします。
これをもちまして本日の日程はすべて議了しました。
本日はこれをもちまして散会したいと思います。ご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（河合永充君） 異議なしと認めます。
よって、本日はこれをもって散会することに決定しました。
なお、あす２日から５日までを休会したいと思います。ご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（河合永充君） 異議なしと認めます。
よって、あす２日から５日までは休会することに決定しました。
なお、６日は定刻より本会議を開会しますので、ご参集のほどよろしくお願いします。
本日はどうもご苦労さまでした。
（午前１０時２６分 散会）－12－