社会の中の科学、社会のための科学
ブダペスト宣⾔から20年
⼩林傳司

⼤阪⼤学名誉教授
⼤阪⼤学ELSIセンターシンポジウム「科学技術イノベーションと倫理・法・社会」
2021年3⽉2⽇

ブダペスト会議︓1999年
世界科学会議World Science Conference「科学と科学知識の利⽤に関する世界宣⾔」• 知識のための科学• 平和のための科学• 開発のための科学• 社会における科学と社会のための科学2

ブダペスト会議︓1999年
世界科学会議World Science Conference「科学と科学知識の利⽤に関する世界宣⾔」• 知識のための科学、進歩のための知識• 平和のための科学• 開発のための科学• 社会における科学と社会のための科学＜科学知識の利⽤は社会に貢献するものであるべし、科学の正の側⾯と負の側⾯への関⼼を持つこと、研究倫理を重視すること、知識への公平なアクセスを確保すること、科学教育を充実させること、そして科学者が社会との対話を積極的に⾏うことなど＞

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ブダペスト会議︓1999年•社会における科学と社会のための科学•

社会に貢献する科学•

情報の⾃由な伝達•

責任ある研究︓倫理、integrity•

科学へのアクセスの権利︓ジェンダー、マイノリティ•

世界の衛⽣状態の改善•科学者のコミットメント4科学の⻩⾦時代の終わりとその後（20世紀後半から）• 1970年頃まで• 福⾳︓恩恵をもたらすもの• 合理的精神の体現者• 1970年代以降• 福⾳だけか︓負の側⾯• ⼀⾯的な合理性︖

⽣き⽅の問題1970年︓⼤阪万博• 1980年代• 圧倒的な威⼒としての科学技術• 多価値志向の科学知識の登場（ハイテ1985年︓つくば科学万博• 冷戦の終了• グローバル化• IT、地球環境問題• 科学技術政策の本格化︓科学技術の意味再考
5

「研究＝無条件に善」という科学の⾃⼰了解の揺らぎ
1970年前後•

公害審議会（1965)／公害対策基本法（1967）•

国家がん法 (National Cancer Act) (1971)•「⿊部の太陽」、和⽥移植 (1968)•⽯牟礼道⼦『苦界浄⼟』（1972）•

公害問題／⼤学紛争•

浅間⼭荘事件、⽥中⾓栄⾸相に（1972）

公害⽩書／⽇本のGNP世界第⼆位に（1969）••

トランス・サイエンス（Weinberg, 1972）•OTA（Office of Technology Assessment） 1972•

ローマクラブ『成⻑の限界』1972•

タスキーギ事件告発（1972）•

アポロ11号（1969）•

ドラッカー『断絶の時代――来たるべき知識社会の構想』 （1969）
⼤阪万博、美浜原発、よど号ハイジャック事件、三島由紀夫割腹⾃殺（1970）•

科学技術会議『諮問第5号「1970年代における総合的科学技術政策の基本について」に対する答申』(1971)•

第⼀次オイルショック（1973）•

ジョギングブーム、「エコ」流⾏、サンシャイン計画（1974）•

吉原賢⼆『私憤から公憤へ』岩波新書（1975）

ミスド（⼤阪）、マクド（銀座）、カップヌードル、福島原発（1971）•

Dickson, David Politics of Alternative Technology (1975)•

アシロマ会議（1975）•

ロールズ『正義論』、(NPO)Public Citizen (1971)•

Lovins, Amory Soft Energy Path (1976)•

Ravetz, J. Scientific Knowledge and its Social Problems (1971)•Jungk, Robert Der Atom-Staat (1977)•

リスクコミュニケーション、応⽤倫理学、フェミニズム

••

•

•

•

「モーレツからビューティフルへ」(加藤和彦)富⼠ゼロックス、歩⾏者
天国、Discover Japan （1970）

ブルックス報告 Science, Growth and Society: A New
Perspective(1971)

Schumacher, Ernst F. Small is Beautiful: Economics As IfPeople Mattered (1973)6アシロマ会議（1975）• 組換えDNA分⼦技術の潜在的リスクの検討• 封じ込めと実験の制限• 不確実性と暫定性• 科学者の⾃律的⾏動（28か国140⼈ほどの専⾨家が参加）• NIHのガイドラインに• 科学者が社会的責任を表現した歴史的事例• AI

アシロマ原則（2017）• https://futureoflife.org/bai-2017/

1975年に遺伝⼦組み換えに関するガイドラインを科学者が⾃発的に集まって議論した「アシロマ会議」(写真︓⽶NAS)7

冷戦の終了• ヒトゲノム計画（1990）、SSC計画中⽌（1993）、ITの発展• 環境と開発に関する国際連合会議（国連環境開発会議）1992• MDGs(2001)⇒SDGs(2015)︓ローマクラブ『成⻑の限界』1972がルーツ• 科学技術政策の本格政策化（＝国威発揚型からの離脱）• Framework Programmes for Research and Technological Development(1984-)• 科学技術基本法（1995）• Unlocking Our Future(1998)• ブダペスト宣⾔（1999）• 社会の中の、社会のための科学• 90年代のさまざまな社会的論争︓何のための科学技術︖という問い、再燃• 遺伝⼦組み換え技術• ⽣命操作技術（クローン、ヒトES細胞樹⽴）
• BSE

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科学技術と社会のインターフェースの変容
科学技術政策からイノベーション政策へ
科学技術の使い⽅を誰がどのように決めるのか︖

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Layers in the EU policy discourse onʻscience and societyʼ

Science in Society: caring for
our futures in turbulent times,ESF, 2013(5) HORIZON 2020:
Responsible Research andInnovation(2014-20)(4) From Science and Society toScience in Society (2007-2013)(3) Dialogue, participation and GovernanceScience and Society (from early 2000s- )(2) Raising Awareness of Science & Technology(late 1990s- )(1) Information politics & monitoring of citizens (1989- )1989

現在10科学技術基本計画における科学と社会の関係

第五期基本計画（2016－20）

科学技術イノベーションの推進
多様なステークホルダーとの対話と協働︓「共創」
政策形成への科学的助⾔、倫理的・法制度的・社会的取組、研究の公正性

第四期基本計画（2011－15）

ELSIへの対応（TA、レギュラトリーサイエンス）
政策企画⽴案、推進への国⺠参画、つなぐ⼈材（PD、PO、RA)、
科学コミュニケーション

第三期基本計画（2006－10）

ELSIへの責任ある対応
説明責任と情報発信の強化、科学技術コミュニケーター養成、次世代⼈材育成、科学技術リテラシー、国⺠の主体的参加促進

第⼆期基本計画（2001－2005）
⽣命倫理等、研究者技術者の倫理
社会とのチャンネルの構築

第⼀期基本計画（1996－2000）
科学教育振興、理解増進活動推進

1996

現在
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ELSIあるいはELSAとRRI• ELSI (Ethical, Legal and Social Issues/Implications)⽶• ヒトゲノム計画の際に、ワトソンが提唱（1990）• ゲノム研究、さらにはゲノム治療に関わる倫理的、法的な課題の検討• ３から５％を割り当てる予算制度として、他の分野にも広がる• ELSA (Ethical, Legal and Social Aspects) EU• ヨーロッパでの⽤語• RRI (Responsible Research and Innovation)• Horizon2020において、ELSAの後継として定式化• 次期はHorizon Europe12最近の事例から• デュアルユース問題• 防衛装備庁︓安全保障技術研究推進制• ILC（International Linear Collider)• 情報技術関連• AI、⾃動運転、インターネット（SNS)

通信障害、ソフトエラー• ⽣命技術• ゲノム編集（CRISPR-Cas9)、賀建奎（いわゆる「遺伝⼦操作ベビー」事件）

軍事研究と⼤学、企業
学問の⾃由
研究モード

純粋研究への公的⽀援
SSC計画の中⽌巨⼤科学の未来Society5.0における職業、法制度、安全基盤

⼦どもの⼈権、⽣殖細胞系列への介⼊、社会的合意形成

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研究の多様性︓社会からの科学技術への期待• 卓越性を⽰す excellence• 論⽂の被引⽤度（インパクトファクター、FWCI、トップ１％、10％論⽂）• ノーベル賞︖• イノベーションへの貢献 innovation• 産学連携、知財• 社会実装（Society5.0)• 社会的・⼈類的課題解決への貢献 social relevance• SDGsや地球環境問題の解決に貢献すること14University College London Grand Challenges
Global Health
⺟⼦健康／⾮感染性疾患（⼼臓病、肺疾患、肥満、がん、精神疾患）／健康と気候変動／SDGｓの観点からの共創／世界⼈⼝問題 population footprint
Sustainable Cities
将来性を考えた都市のあり⽅／ロンドン2062／都市における⽔問題／住居問題の危機／健康を⽣み出す都市作り

⼤阪⼤学

Cultural Understanding
映画に現れた都市に住む移⺠／宗教間の葛藤と共⽣／移動技
術、コミュニティ、環境の変化／デジタル⼈⽂学／⽂化と健康
Human Wellbeing
病院の中の⽂化遺産、⾃然遺産／幸福のための科学／⾼齢化の諸問題／ヨーロッパのヘルスケア／⾏動を変える
Transformative Technology
学際的なアプローチを促進し、科学と⼯学の進歩からの洞察を社会の変⾰を⽣み出す可能性のあるプロトタイプや製品へと変換するとともに、社会的諸課題についての新たな技術的解決を⽣み出す。
Justice and Equality
適切なヘルスケア、安全な⽣活と労働条件、教育、雇⽤の確保を妨げる障害を検討する。そして、意図的であるか否かにかかわらず、公正な解決を妨げ、執拗な不平等を維持し続ける社会構造を解明し、その克服を⽬指す。
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Horizon2020

社会的な課題への取り組み• 保健、⼈⼝構造の変化及び福祉• ⾷糧安全保障、持続可能な農林⽔産業及びバイオエコノミー等• 安全かつクリーンで、効率的なエネルギー• スマート、環境配慮型かつ統合された輸送• 気候への対処、環境問題、資源効率及び原材料• 変化する世界の中のヨーロッパ︓包摂的でイノベーティブかつ内省的な社会の構築• 安全な社会の構築︓ヨーロッパとその市⺠の⾃由と安全を守る

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⼈⽂社会科学への期待
科学技術基本法の改正（2020）⇒科学技術・イノベーション基本法「科学技術（⼈⽂科学のみに係るものを除く。）の振興」
を「科学技術・イノベーション創出の振興」に変更

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⼈⽂社会科学への期待︖の⾼まり
Society5.0により⽣まれる新たな科学技術を社会実装するうえで、経済、経営、法律、倫理哲学などの⼈⽂社会科学系の知識や専⾨性が必要であることは論を俟たない。新たな科学技術を社会実装するうえで直⾯する諸課題の解決には、⽂系、理系の枠を超えた知識が必要であり、⽂理融合の柔軟な組織、教育カリキュラムを編成することで、⼈⽂社会科学系の教育を強化する必要がある。具体的には、⽂系学⽣にはSociety 5.0で必要な技術や数理データ処理に関する素養を、また理系学⽣にはグローバル⼈材に求められるリベラル・アーツの素養をそれぞれ⾝につけさせるようにする（例︓名古屋⼤学、情報学部の新設）。また、⼈⽂社会科学系の⼤学院（ビジネススクール、法科⼤学院）で⾼い専⾨性とリベラル・アーツを⾝につけた⼈材を養成すべきである。
今後のわが国の⼤学改⾰のあり⽅に関する提⾔（2018年6⽉19⽇

⽇本経済団体連合会）

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今後のわが国の⼤学改⾰のあり⽅に関する提⾔（2018年6⽉19⽇ ⽇本経済団体連合会）

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⽇本経済団体連合会 2020年1⽉29⽇「Society5.0 -第６期科学技術基本計画策定に向けて-」https://www.mext.go.jp/kaigisiryo/content/20200128-mxt_chousei01-000003962_1.pdf

20Vilnius Declaration: Horizons for Social
Sciences and Humanities, 20131.

イノベーションは技術上の変化だけではなく、組織や制度の変化にかかわる事柄であり、SSHはイノベーションを社会に埋め込むために必須である。

2.

⺠主主義を活性化していくためには社会の内省的能⼒の強化が必要であり、これはSSHが果たし得る重要な役割である。

3.

政策形成⼀般並びに研究政策の策定にはSSHの知識や⽅法論が重要な役割を果たす。

4.

ヨーロッパのSSHは卓越したものであり、この強化はヨーロッパの国際的プレゼンスを⾼め、またその魅⼒を強化する。

5.

SSHの多元的な思考はヨーロッパの未来の研究やイノベーションにとって貴重な資源である。

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Horizon2020

社会的な課題への取り組み• 保健、⼈⼝構造の変化及び福祉• ⾷糧安全保障、持続可能な農林⽔産業及びバイオエコノミー等• 安全かつクリーンで、効率的なエネルギー• スマート、環境配慮型かつ統合された輸送• 気候への対処、環境問題、資源効率及び原材料• 変化する世界の中のヨーロッパ︓包摂的でイノベーティブかつ内省的な社会の構築• 安全な社会の構築︓ヨーロッパとその市⺠の⾃由と安全を守る

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ELSIとSSHそして市⺠社会• ELSIの拡⼤• ヒトゲノム計画からナノテクノロジー、ライフサイエンス• IT、バイオテクノロジー、健康医療分野、エネルギーシステム• SSH︓社会のモニター役からCo-driverへ

research and Innovation; EU)(Responsible• 「安全性」から「どのような社会に住むことを欲するのか」へ• 未来社会像の決め⽅• Society5.0は必然か︖• 市⺠社会の参画は︖（参加型TA、WWViews、討論型世論調査）

何が「社会のためによいこと」なのか︖
⾃然科学と⼈⽂社会科学の共創が必要
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World Science Forumの歴史
開催年

開催地

テーマ

第９回

2019年

Budapest, Hungary

Science Ethics and Responsibility

第８回

2017年

Dead Sea, Jordan

Science for Peace

第７回

2015年Budapest, Hungary

The Enabling Power of Science

第６回

2013年

Rio de Janeiro, Brazil

Science for Sustainable Global Development

第５回

2011年

Budapest, Hungary

The Changing Landscape of Science – Challenges
and Opportunities

第４回

2009年

Budapest, Hungary

Knowledge and Future

第３回

2007年

Budapest, Hungary

Investing in Knowledge: Investing in the Future

第２回

2005年

Budapest, Hungary

Knowledge, Ethics and Responsibility

第1回

2003年

Budapest, Hungary

Knowledge and Society24World Science Forum 2019ブダペスト宣⾔から20年

https://worldscienceforum.org/contents/declaration-of-world-science-forum-2019-110073「科学、倫理、そして責任に関する宣⾔」• 情報通信技術、合成⽣物学、遺伝⼦編集、AI、ビッグデータ、機械学習の急速な発展•

格差を和らげるよりむしろ拡⼤する可能性• ⼈⼝爆発、気候変動、環境汚染などへの対応を科学技術に期待• SNSなどによって科学が挑戦を受けている•不信、不⼗分な参加、科学リテラシーの貧困、科学者と市⺠や政策担当者とのコミュニケーション不⾜•

若い世代の科学へのアクセスを充実させる必要性• 倫理的考察•

研究の⽬的設定、ファンディング、研究の遂⾏と社会への応⽤などにとって本質的• 科学者の⾃律的でproactiveな⽂化が必要

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World Science Forum 2019ブダペスト宣⾔から20年• Science for global well-being• Global well-being実現のためのツールとしての科学の価値• 特定の直近の社会経済的課題に応えるものではない⾃由な科学の擁護• 良き科学は好奇⼼を原動⼒として⾃由にはばたくもの• Strengthen global standards in research integrity• 研究倫理の国際標準化を• 科学者の⾃律による研究公正の実現を• World Science Forum 2017から⽣まれたCharter of Ethics ofScience and Technology in the Arab Regionを祝福する

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World Science Forum 2019ブダペスト宣⾔から20年• Fulfilment of academic freedom and the human right to science•

科学研究が研究のためのインフラや資⾦、トップダウン型政策に依存するようになっている今こそ、研究の⾃由を再考すべき•

厳格な倫理的原則に適っているときにのみ、科学の⾃由は尊重される•

すべての⼈（⼥性やマイノリティのように科学の恩恵に⼗分与っていない⼈々を含む）の科学への権利を推進すべし。

• The responsibility and ethics of communicating science•

科学情報の爆発的増⼤と複雑化︓AIの可能性（同時に個⼈情報の扱いに関する懸念）•グローバルな公共財としての科学／オープンサイエンス／新たな出版形態にコミット•

科学への市⺠参加

•市⺠科学の強化、実践的知識の共創の推進•

Evidence-informed decision-makingの重要性•

科学者が意思決定者や市⺠とコミュニケートする能⼒の強化•

メディアの役割︓科学コミュニケーション、科学のチェック、分析•

科学者︓科学の正と負の側⾯を意識する必要性
⽇本語訳︓https://www.jst.go.jp/sis/co-creation/overseas/europe/wsf/report.html

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科学技術をめぐる現代の課題「できること」の爆発的拡⼤
答えなければならない問い「やって良いこと」は何︖「やらなくてはならないこと」は何︖「やってはならないこと」は何︖

やってはならないこと

できること
やって良いことやらなくてはならないこと

そして、それを、誰が、どうやって、判断するのか︖

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ELSIとMOONSHOT
大型研究プロジェクトへの当初からの組み込み
予算面での対応は不明確

MSの特徴（出典︓内閣府資料）(1) 困難だが実現すれば大きなインパクトが期待される社会課題等を対象とした野心的な目標及び構想を国が策定。
(2) 複数のプロジェクトを統括するＰＤの下に、国内外のトップ研究者をＰＭとして公募。
(3) 研究全体を俯瞰したポートフォリオを構築。「失敗を許容」しながら挑戦的な研究開発を推進。
(4) ステージゲートを設けてポートフォリオを柔軟に見直し、スピンアウトを奨励。データ基盤を用いた最先端の研究支援システムを構築。
(5) 平成30年度補正予算で1,000億円を計上、基金を造成。令和元年度補正予算で150億円を計上。最長で10年間支援。
【ＰＤによるポートフォリオ運営】

ムーンショット目標

PD

PD: Program Director
PM: Project Manager

PMPMPM

PM

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MS⽬標

（出典︓内閣府資料）「Human Well-being」（⼈々の幸福）を⽬指し、その基盤となる社会・環境・経済の諸課題を解決すべく、7つのムーンショット⽬標を決定。
※⽬標１〜６︓令和２年１⽉２３⽇ 総合科学技術・イノベーション会議決定、⽬標７︓令和２年７⽉１４⽇ 健康・医療戦略推進本部決定

⽬標設定に向けた３つの領域（⼈々の幸福で豊かな暮らしの基盤となる「社会・環境・経済」の領域）

社会

⻑期的に達成すべき７つの⽬標
2050年までに、人が身体、脳、空間、時間の制約から解急進的イノベーションで少⼦⾼齢化時代を切り拓く

目標１： 放された社会を実現（JST）＜課題＞
少⼦⾼齢化、労働⼈⼝減少、⼈⽣百年時
代、⼀億総活躍社会等

2050年までに、超早期に疾患の予測・予防をすることが目標２： できる社会を実現（JST）

2050年までに、 AIとロボットの共進化により、自ら学習・環境

目標３： 行動し人と共生するロボットを実現（JST）

地球環境を回復させながら都市⽂明を発展させる＜課題＞
地球温暖化、海洋プラスチック問題、資源の枯渇、環境保全と⾷料⽣産の両⽴
等

経済2050年までに、地球環境再生に向けた持続可能な資源循環

目標４： を実現（NEDO）

2050年までに、未利用の生物機能等のフル活用により、地

目標５： 球規模でムリ・ムダのない持続的な食料供給産業を創出（ BRAIN)）

サイエンスとテクノロジーでフロンティアを開拓する＜課題＞
Society 5.0実現のための計算需要増⼤、⼈類の活動領域拡⼤等

2050年までに、経済・産業・安全保障を飛躍的に発展させ

目標６： る誤り耐性型汎用量子コンピュータ を実現（JST）

目標７： 2040年までに、主要な疾患を予防・克服し100歳まで健康不安なく人生を楽しむためのサステイナブルな医療・介護システムを実現（AMED）“Moonshot for Human Well-being”(⼈々の幸福に向けたムーンショット型研究開発）

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プログラムディレクター(PD)
目標１

2050年までに、人が身体、脳、空間、時間の制約から解放された社会を実現

萩田

目標３

祖父江紀博

元

愛知医科大学 理事長・学長

前・ATR 知能ロボティクス研究所長。生活支援ロボット技術やその周辺システムに関する研究を牽引してきた第一人者。2015
年、産学官連携功労者表彰環境大臣賞受賞。

神経変性疾患、末梢神経障害等の神経科学分野に精通。基礎研
究から薬の承認に繋げる優れた研究実績及び豊富な活動実績を有する。多くの医学系学会の理事・評議員等を務める。

目標４

2050年までに、地球環境再生に向けた持続可能な資源循環を実現

目標５

山地 憲治

敏男

名城大学 理工学部 教授
知能化ロボットシステム研究の先駆者であり第一人者。民間企業との共同研究の経験も豊富。2020年、アジア初のIEEE会長に就任。2015年、紫綬褒章受章。

目標６2050年までに、超早期に疾患の予測・予防をすることができる社会を実現

大阪芸術大学 学科長・教授

2050年までに、 AIとロボットの共進化により、自ら学習・行動し人と共生するロボットを実現

福田

目標２

2050年までに、未利用の生物機能等のフル活用により、地球規模でムリ・ムダのない持続的な食料供給産業を創出千葉(公財)地球環境産業技術研究機構 副理事長･研究所長一裕

東京農工大学 学長

生物有機化学、有機電解反応等
エネルギーシステム工学の第ペプチド医薬品研究のが専門。
一人者。地球環境問題やエネスタートアップを創業、研究成ルギー問題に関するモデル分
果の社会実装に豊富な知見と経析が専門。ICEF分科会座長、験を有する。
IPCC報告書など国際的に活躍。
2050年までに、経済・産業・安全保障を2040年までに、主要な疾患を予防・克服し飛躍的に発展させる誤り耐性型汎用量子コンピュータ を実現

北川勝浩

目標７

100歳まで健康不安なく人生を楽しむためのサステイナブルな医療・介護システムを実現

平野俊夫

大阪大学 大学院基礎工学研究科 教授(国研)量子科学技術研究開発機構 理事長量子科学分野にて、世界の研究者から注目される研究成果を出すなどの、中心的な研究者。
2018年、大阪大学量子情報・量子生命研究部門の初代部門長に就任。

IL-６を発見し自己免疫疾患の治療に新たな道を開いた。最先端の異分野融合による研究推進や基礎から医療実装までの多様な知見・経験を有する。クラフォード賞、日本国際賞を受賞。

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JSTにおける分野横断的⽀援の運⽤体制

PM等への分野横断的⽀援機能2020年9月16日

現在

PM等への評価等管理機能
ガバニング委員会

JST関係部署との連携によるü 国際連携⽀援
ü ELSI、数理科学等の分野横断的な⽀援
ü データマネジメント⽀援
等

名伯楽チー
ムの設置

ELSI分科会

助言

PD１＋アドバイザリボード

PD２
PD３
PD 6

指揮・監督

代表機関１
l 拠点的運⽤l PM個別⽀援

ムーンショット
プロジェクトｰ１

PM２

PM１パフォーマ

パフォーマ

パフォーマ

代表
機関２

パフォーマ

p アドバイザリに数理科学系、ELSI系等横断的支援の有識者が参画
p PD・アドバイザリとPMチームの日常的な意見交換を通じた課題管
理

パフォーマ

ムーンショット
プログラム-233

JST 社会技術研究開発センター（RISTEX)の新プログラム
科学技術の倫理的・法制度的・社会的課題（ELSI)への包括的実践
研究開発プログラム（令和2年度開始）

34ご清聴ありがとうございました。

39