平 野 村（ 岡 谷 市 ） で は、 人 口 の ピ ー ク（ 約７万７０００人）が市制施行以前の昭和５６万人を切っていた。ではなぜ、人口が急減（１９３０）年に記録され、市制施行時には年の節目を迎える長し始めていた平野村に、村からの市制移行が
実 は そ こ に こ そ、 軍 港 都 市 や 炭 鉱 都 市 とれ以前に「村から直接市制に移行」しているの置かれた「日本における重要な位置付け」が市 や 宇 部 市 に も 劣 ら な い、 当 時 の 岡 谷 市 がかなかった。また長野県内では、岡谷市の市すなわち岡谷市は、日本における殖産興業お「 明 治・ 大 正・ 昭 和 初 期 を 通 じ て、 平 野 村うかがえる。

平 野 村 で 洋 式 機 械 製 糸 が 始 ま っ た の は、さん住み込みで働いていたのです。

があり、各地から来た工女さんがたく村には数多くの製糸工場

は、長崎県佐世保市（明治

制施行は長野市・松本市・上田市に次いで４よび輸出産業のけん引役だった製糸業（生糸）

洋式製糸業のモデルとして群馬県富岡市に官／１９２１年）の２例し番目に実施されているが、町制を経ていないの代表的生産地《諏訪地方》において、まさに山口県宇部市（大正

市制施行の事例は岡谷市のみだ。

営富岡製糸場が設置された明治５（１８７２）と糸都というべき中心的存在でした。市制施行

し佐世保市が佐世保村から市へ移行した最大

年 か ら ３ 年 後、 明 治 ８ 年 の こ と で し た。 諏の要因は、明治

か ら の 成 長 は 凄 ま じ く、 大 正 時 代 に は 全 国％が平野村でつくより多い約６万人。ピ ー ク 時 よ り 減 っ て は い

訪湖畔の寒村に過ぎなかった平野村のそれ

当時の岡谷市は面積が現在（ ・ ㎢）の半分以いまいりゅうごから移行した宇部市の場合も、炭鉱都市とし下（ ・ ㎢）で、人口は現在（約４万８０００人）10の生糸生産量のおよそれたことによる急激な人口増だった。宇部村

85

ましたが、日本一人口の多い村でした。平野39

年に旧海軍鎮守府が設置さ35ての急激な人口増が要因だった。それに対し

39

10今井竜五岡谷市長

超精密機械工業都市とシルクの都との融合
イルフ精神で目指す近未来のまちづくり

村から市に移行した糸都・岡谷
令和３年で市制施行例しかない「村から一つだ。岡谷市が諏訪郡平野村から市へ移行

し て、 重 要 な 位 置 付 け を さ れ て い た 佐 世 保認められたのだろうか。

したのは昭和 （１９３６）年４月のこと。そ直接（町制を経ずに）市制に移行」した都市の

野県岡谷市は、国内に11 85／１９０２年）と111920岡谷市
ポル
政市

やかお（長野県）

12MARCH 2021 市政

出量は世界一といわれた時期もあります。

られ、平野村を中心とする諏訪地方の生糸輸
日本の生糸の最大の受け入れ先だったアメリや、アジアの不穏な国際情勢などを背景に、同時に市制施行、それが難しければ町制への移行を目指して可能性を探り始め、昭和月に内務大臣に上申書を提出します。その結果、翌昭和年要因があります。また、大正から昭和初期に可が下り、４月１日に念願がかない、市制施カへの輸出が、ほぼ断たれてしまったことに行われた大正９（１９２０）
年には平野村の人普及し始めた人絹（レーヨン）の登場も、脅威行を迎えることができたのです」（今井市長）

年３月に内務大臣からの許口（約６万４０００人）は松本市に次ぐ県内第の一つでした。

人口も付随して急増し、第１回国勢調査が10口を減らしたのは、主に昭和４（１９２９）年

野村が市制施行直前の６年間で２割以上も人市や上田市より多かったほどです。そんな平に養蚕・製糸共に全国シェアのトップを長年が、休業や倒産に追い込まれていきます。特そうした状況の下、日本の製糸工場の多く氏（明治（４期目）は淡々と語る。祖父である今井梧楼

都市への大転換の背景を、今井竜五岡谷市長

平野村から岡谷市へ、糸都から多角的工業

年）は、平野村存亡の危占めていた長野県、中でも製糸業の中心的役機に先人たちの中心となって、市制施行を力

糸都から多角的工業都市への転身もあった。

市初代市長（３期目の半ばで病没）となる方で年～昭和から始まった世界大恐慌の影響による不況割を果たしていた平野村への打撃は大きく、強く推進した当時の平野村村長であり、岡谷11平野村の人口は急減していきました。
そのような状況に直面し、村政の行き詰まりの打開を図ろうとした先人たちは、昭和８（１９３３）年から『人心一新』を目的に、製糸19人口が急減していても平野村が岡谷市に移

岡谷市

業だけのまちから多角的工業都市への脱却を図ります。

諏訪湖釜口水門から流れ出る水流が大河・天竜川の源流

25

長野市

行できた背景には、明治維新以来、国是の殖市政 MARCH 2021

1311

２位、岡谷市より先に市制施行していた長野

毎年8月に開催され、市民の血を沸かせる岡谷太鼓まつり

と、多数の製糸工場の建物・設備などのイン程で培われた平野村（岡谷市）の工業技術力的工業都市への転身計画は、製糸業発展の過ていたことは想像に難くない。糸都から多角い評価、多角的工業都市化への期待も含まれ産興業に貢献し続けた平野村への国からの高意されていたからこそといえます。

じて、岡谷市と諏訪地方にはエリアとして用をつくる技術的な基盤が、製糸業の歴史を通質な労働力や、メーカーと連携して部品など現できたのは、精密機械メーカーが求める良大きな力になったわけです。同時にそれが実どに技術指導をしてくれたことが、飛躍への業や工場が多く集積していったことから、岡また、特にカメラや時計など精密機械の企フラ、製糸業以来の工女たちの勤勉な労働力を基盤とするもので、実際、この転身は大成功を収める。

スイス》と呼ばれるようにもなります」（今井谷をはじめとする諏訪地方はやがて《東洋の次 世 界 大 戦 を 契 機 に、 国 内 の 精 密 機 械 メ ー

市長）「特に昭和 （１９３９）年に勃発した第２カー（現在のセイコーエプソンやオリンパス市民協働で始まった「オール岡谷産シルクのまちづくり」（岡谷絹工房）

製糸業の中心地へ成長していく過程で培われ

岡 谷 市 と諏 訪 地 方の工業 技 術 力の基 盤が、続々と疎開してきてくれたことが、多角的工た背景には、製糸機械が当初はフランス製なな ど ） が 空 襲 を 免 れ る た め、 諏 訪 湖 周 辺 に業都市化を推進する際の追い風となりまし

ど、高価な外国製のものしかなく、国産化を14

MARCH 2021 市政図ることが生産地として急務だったという事情もある。さらに、輸入機械は日本人の体格には合わないものが多く、日本人に適した規格の機 械 を 創 意工夫せざるを得 ない状況にあったことも、逆に奏功したといえるだろう。

その《創意工夫》のシンボルの一つは、岡谷

蚕糸博物館に展示されている《諏訪式繰糸機（日本機械学会認定機械遺産）》だ。繰糸機は蚕の繭を煮て生糸を取り出し、繰糸するまでを一人の工女が行うためのシステムを持つ機械だが、諏訪式繰糸機は鍋を金属でなく地元産（旧高遠町・辰野町）の陶器製に、フレームを金属から木製に換えただけでなく、全体の規格が小柄な日本女性に合うように工夫され年に世界文化遺産に登録された富岡ている。

平成

製糸場が立地する群馬県富岡市と岡谷市は、官営富岡製糸場が誕生してちょうど１００年後の昭和 （１９７２）年に姉妹都市提携を締結している。官営工場（モデル工場）として常に最新鋭の外国の製糸技術を、機械とともに導入し続けた富岡製糸場が立地する富岡市と、富岡製糸場を模範としつつ、独自の工夫を凝らした機械を次々に作り、世界一の生糸の輸出量を誇るようにまでなった岡谷市。維

新後の日本の殖産興業を車の両輪となってけ年の節目を迎えん引した両市が、姉妹都市として親しく交流し、令和４年には締結から史の一コマという感がある。

るという事実はとても興味深く、心温まる歴50

現代の繰糸作業の様子（岡谷蚕糸博物館）た。そうした大企業が地元の企業、町工場な

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日本女性のサイズに合わせ開発された諏訪式繰糸機

14いう。また、電気自動車に搭載されるリチウる補助器具の製造などの供給が増えているとが 挙 げ ら れ る。 平 成

しては《ＳＵＷＡ小型ロケットプロジェクト》

次世代育成を目指す「夢のある取り組み」と年度開始の取り組み

ムイオン電池の外装部品などは、世界的な電トフォンやタブレット、ゲーム機などの次世気自動車メーカーに採用されており、スマー市・諏訪市・茅野市・下諏訪町・富士見町・係交付金を活用した「諏訪圏６市町村（岡谷で、同年度から令和元年度までは地方創生関

次世代育成を目指す
小型ロケットプロジェクト
官民協働で製糸業のまちから多角的工業都

代通信端末機の関連部品も多くの企業が供給一環として実施された。具体的には「小型ロ市への転身に成功した《ものづくりのまち・岡谷市では県とも連携しつつ、そうした市ケット製作を通じたものづくり技術の高度化原村）」による《ＳＵＷＡブランド創造事業》の内企業への営業面の後押しやマッチング支援、と人材育成」を行うもので、信州大学に事業している。

年代ごろからは、持ち前の光学・精密・機械技術支援などの他、次世代の育成支援や人材委託している。

経済成長時代などを経て発展していくが、などの多彩な技術を基にした、超精密微細加確保に向けた取り組みも多彩に実践している。

鍛造、熱処理、メッキ、塗装など、製造業の「現在では切削、研削、研磨、プレス、板金、５０００人以上のの 開 催 が あ り ま す。 毎 回、 市 内 外 か ら 延 べ（２００３）年から始めた《ものづくりフェア》

市町村（岡谷市・諏訪市・茅野市・下諏訪町・の地方創生推進交付金を活用し、諏訪圏の５

同プロジェクトは令和２年度以降、内閣府基盤である多様な高度技術を保有する企業が子どもたちや学「次世代育成の一つの事例としては、平成多く立地しており、超精密微細加工が特徴の地歩を固めていく。

工技術による部品や製品の供給基地としての岡谷》は、常に時代の要請に応えながら高度

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生、ご家族の皆さ

岡谷市の製造業は比較的小規模な事業者がます。そして実際、ていただいておりんなどにも来場し多数を占めていますが、粗付加価値率が県内

過去の《ものづくさらに、最近は培ってきた高度な技術をよたちの中から、学した学生や子ども

岡谷での起業を目指す若者たちが対象の創業スクールも好評や製品を国内外に供給しています。

市のトップを維持するなど、高付加価値製り進化させ、従来手掛けてきた自動車や省力校を卒業後に市内りフェア》に参加

化機械はもちろん、健康・医療・ヘルスケア

企業に就職し、第品を生み出す強みを持っています。

機 器、 航 空・ 宇 宙、 環 境・ エ ネ ル ギ ー な ど、一線の技術者としも少なくありませて活躍している例

今後の成長が見込まれる産業分野への参入にも力を入れております」（今井市長）
具体例を挙げれば、医療分野では人体に用ん」（今井市長）

数多くの子どもたちが毎年参加する「ものづくりフェア」

工業集積地として、《メイドイン岡谷》の部品

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いる医療機器部品の塗装や、医療現場で用い市政 MARCH 2021

1519

ポル
政市

岡谷市
（長野県）

原村）との連携による「モノづくり集積地ＳＵ
ＷＡのヒトづくりプロジェクト」へと発展。
従来の取り組みに加えて、「若年層からのものづくり人材の育成」などをテーマに、信州大学や地元企業の協力の下に、圏域の小中学校でロケットに関する勉強やモデルロケットの打ち上げ体験を行う「ＳＵＷＡ小型ロケッ
トプロジェクトワークショップ」を実施している。また、技術系の学生や企業の若手技術者との交流を通じた「ロボットキット」の開発および、それを活用した各種子ども向け体験イベントなどの計画も今後は実施していくという。

イルフ精神あふれる
シルク岡谷復活計画
製糸業の勃興以来、現在に至るまで一貫して、モノづくりのまちとして歩んできた岡谷市だが、再三触れているように製糸業が盛んな時代には数多くの工女たちがいた。平野村の人口が約７万７０００人でピークを迎えた頃、そのうちの約３万５０００人が製糸工場代だったため、休日ともなると若い女性で働く工女たちだったとされる。また、多くはした。当時は娯楽施設も多く、諏訪地方の他「そのために岡谷では商業も盛んになりまくすことも珍しくなかったという。

たちが、大げさでなく市内の商店街を埋め尽

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SUWAブランド発信のシンボル《SUWA小型ロケットプロジェクト》

子どもたちの工業技術への関心を高める「モデルロケット打ち上げ体験」のまちからも、岡谷に遊びにくる人たちは多かったと聞いています。岡谷には現在も、諏訪地方では珍しい映画館やボウリング場もあり、やはり周辺地域の方々から『無くさないでほしい』とよく言われます（笑）。さらにその周りには、《イルフ童画館》をはじめとする文化施設も立地しています。人口の割にそうした娯楽・文化施設が充実しているのは、やはり製糸業が盛んだった頃に培われた繁華街としての名残といえるのかもしれません」（今井市長）《イルフ童画館》は、童画という言葉を創出し、童画の世界を芸術的な域まで高めたことで知られる、岡谷市出身の童画家・武井武雄の世界を顕彰・展示するための美術館だ。同時に、漫画や童画、絵本などの意欲的かつ多彩な企画展示を行うことでも定評がある。

また《イルフ》は《古い＝フルイ》を逆さまにした武井武雄の造語だ。新しい様式の子ども用玩具や童画、絵本などを提唱した武井武雄

ならではの、斬新なキャッチフレーズといえかっぽる。そしてイルフ童画館のある岡谷市の中心市街地、かつて工女たちが闊歩したと思われる通りの周辺は現在《童画館通り》と名付けられており、イルフの名称を冠した商業施設や市立岡谷美術考古館、前出の映画館、ボウリング場などの娯楽施設、多彩な飲食店、生涯学習活動センター・子育て支援施設などが近辺に集中している。

また岡谷市の市街地を歩いていると、精密16

MARCH 2021 市政

に国内に４カ所しかない製糸工場の一つ（宮の近代化産業遺産（経済産業省認定）だ。さら件遭遇する。さらに市街地で今も確かな存在感

うゆの醸造所、酒蔵の建物などともしばしば機械工業関連の工場だけでなく、みそやしょ業の役員を歴任された尾澤福太郎さんでしたのが岡谷を代表する製糸家で、数多くの企の呼び掛けに応じ、これを寄贈してくださっ当時の平野村村長だった私の祖父・今井梧楼

舎を用意できるかということでした。そこでからの条件の一つが、市役所にふさわしい庁「平野村が岡谷市へと移行する際の内務省る発信事業として注目される。に、かつての糸都・岡谷に新たな息吹を加え近代化産業遺産の観光面からの活用とともり」に取り組み始めた。近年力を入れているを全て行う「オール岡谷産シルクのまちづく業の一環として、養蚕から製糸、製品化まで進。人口減少抑制に向けたブランディング事を放っているのが、市内各所に点在する坂製糸所）をそのまま併設した岡谷蚕糸博物そして岡谷を訪れたら見逃せないのが、現・た製糸業のまち・平野村が多角的工業都市へ

岡谷市初代の市庁舎は、存亡の危機を迎えなわちイルフの精神を付加することで推進さフトなイメージを核に現代の新しい感覚、す基盤に、糸都時代の数々の遺産がもたらすソ

このような超精密工業都市としての実力を市役所庁舎にほぼ隣接している旧岡谷市役所と転換し、現在の超精密工業都市へと成長すれる岡谷市の硬軟自在なまちづくり。新旧のた」（今井市長）

庁舎（初代市庁舎）だ。鉄筋コンクリート造２る一つの大きなスプリングボードになったのだ。

館が、市役所の裏手に立地している。

階建て、瓦ぶき、延床面積１５１７㎡の堂々地域資源をフル活用する取り組みと言える。

日）

岡谷市では現在「第５次総合計画（２０１９月

たるこの和洋折衷建築は、岡谷市が市制施行（取材・文＝遠藤 隆／取材日 令和２年～２０２８年度）」に基づくまちづくりを推

市政 MARCH 2021

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した昭和 （１９３６）年に建設されている。

スケートは岡谷のソウル・スポーツ

ポル
政市

岡谷市
（長野県）

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イルフ童画館には全国から武井武雄ファン、童画ファンが来館

市制施行に合わせて建設された旧岡谷市役所庁舎

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