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環境フォーラム

苫東環境コモンズのめざすもの〜勇払原野の新しい環境保全の試み〜

自然と共生した複合開発を目指して開発が進められて取り組みに対してどういう方向を目指していけばいいいる苫東地域。その苫東は勇払原野の原型を色濃く残し、のか。また、わが国の経済社会情勢をめぐる中で、ど地域の宝と目されています。この苫東の現況緑地を対象にういう課題を乗り越えながら、どのような取り組みを新しい「環境コモンズ」の概念を提起し、その今日的な意していけばいいのか。北海道開発協会の調査研究事業

味と展開の方向を考えるフォーラムが 9 月19日㈯苫小牧サの一環として設けられた環境コモンズ研究会はこの役ンガーデンで開かれました。利活用を担うNPO苫東環境割を担って2008年度にスタートした。

コモンズ（法人格取得申請中）の設立に先立つもので、設「コモンズ」は、日本語では「共有地」という言葉立準備事務局と、㈶北海道開発協会に設置された環境コモで置き換えられることが多い。経済学で「コモンズのンズ研究会（座長：小磯修二）の主催により開かれました。

悲劇」という言葉があるが、その対象はイギリスの放牧地である。放牧地はみんなで使える。みんなが使える土地というのはどういう使われ方をするか。それぞれがほかの人に迷惑をかけないように秩序よく使われる場合もあるが、みんなが「私一人ぐらいは多めにそこを使ってもいいだろう」という思いで使うと、共有地としてのコモンズの利用は破綻して悲劇的な結果になる、というのが、「コモンズの悲劇」と言われるもの。
現代になって、その言葉が再び使われている背景には、環境問題や外部不経済でコモンズの悲劇に相当する動きが多く出てきているということがある。例えば、生活排水・工場廃水によって、水質の汚染問題が出て基調報告きた。「私の家庭でちょっとぐらい汚水を流しても、環境コモンズによる苫東の再生そんなに影響はないだろう」という考えをみんなが持

苫東環境コモンズとは何か。結つと、それは大きな問題になる。結果的に社会全体の論から言えば、苫東の豊かな自然大きな負担となって、多額の税金をかけて解決していを「守りながら利用させてもらう」

かなければならない。コモンズという言葉が使われて仕組みづくりであり、土地の重層いる要因には、そういう時代背景がある。

的な利用によって持続可能な環境

われわれがこの研究会で、苫東の現況緑地空間を利を保全するというものだ。

活用していく場合のコモンズというのは、少し意味合

苫東の空間、特に現況緑地につ 小磯
い て、NPOを 主 体 に「 苫 東 環 境コモンズ」という形で保全しなが修二

氏㈶北海道開発協会環境コ
モンズ研究会座長・釧路公立大学長

ら利用を進めていくという動きが進みつつある。そのいが違う。コモンズという概念は社会的に有用な意味合いもある。例えば、アメリカのボストンでは、都心に広々とした素晴らしい緑地公園があるが、それをボストンの人たちは「コモンズ」と呼んでいる。そのコ

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モンズとは、公園なのだが、みんながそれぞれ自分のないかと思う。

ベンチを持ち寄ったり、それをほかの人にも使っても私は、今日のフォーラムにおける新しいNPOの立らうなど、一つの空間に対してさまざまな人がいろん

ち上げに、これから皆さんと一緒に考えていく一つのなかかわりを持つことで価値を高め、さらに都市の魅流れ、それから考え方の基本的なところをお話しした。

力を高めているという意味合いが、コモンズという言

新しい時代において新しい皆さんの知恵と工夫で、 1

葉の中にあるように思う。

万haを超える苫東という空間、その価値を高めていなぜ今、コモンズという言葉があらためて語られるくことができるということだ。新しい発想と新しい仕ようになってきたのか。一つは、「地球は限りある資源」

組み、地域連携の中でその価値を高めていける可能性という意識が背景にあるのではないか。オイルショッがあるように思う。このフォーラムを契機に、新しいクを1970年代の前半に経験し、それから、今は地球温NPO法人「苫東環境コモンズ」の活動がこれから展

暖化の問題がある。いずれも、地球資源は限りあるも開されていく可能性というものをあらためて皆さんにのだということを見せつけられた。ただ、それを意識お伝えしたい。

するのは難しいことで、大きな問題が出てくることによってあらためて、地球が人類共通のコモンズ、資源基調講演であることを認識させられるわけだ。これが私は原点

勇払原野を楽しむ方法ではないかと思う。

今日は、「勇払原野を楽しむ方そうなってくると、地球というものを排他的に、独法」というテーマにしたが、まず、占的に、縦割り的に使っていくという無駄をいかにな「原野」という言葉を考えてみたくしていくのか。そこで共生とか連携とか協働というい。原野という呼び方は、ほとん言葉が出ているのではないか。この流れを時間軸の中

ど北海道特有だといっていいのでで見ていくのが、「持続可能性」という、最近非常にはないか。例えばこの勇払原野もよく使われている言葉。限りある環境資源を子供や孫そうだし、根釧原野というのもいの世代にもしっかりつないでいきながら、それに見まだに使われている。ラムサール合った開発をしていこうということだ。それを空間軸

登録湿地のときにも、サロベツ湿に当てはめたものがコモンズではないかと思う。それ

原という名前ではなくて、「サロベツ原野」という名をいかに支えて、活動していくか。その関係軸として、前で登録されている。これなども典型的なものではな

NPOの活動の範囲が広まってきた。あるいは、ソーいかと思う。

辻井達一

氏

㈶北海道環境財団理事長・元北海道大学教授

シャル・キャピタルという側面から見ても、民間、私では、原野というのではどういうものをイメージす的な行為の中で公的な活動、営みにかかわっていく広るだろうか。
「あまり木の多くない原っぱ」というのが、がりがある。これは、コモンズを考えていく視点の一一般的な理解ではないだろうか。北海道では昔、原野つとしてあるのではないかと思う。というのは随分たくさんあった。例えば、石狩原野、それから二つ目。コモンズというものを考える上で、美唄原野、幌向原野、対雁原野というように、原野と土地の問題がある。土地の利用制度をより機動的に、呼ばれている方がむしろ多かったのではないかと思う

公の在り方というものをとらまえながら、ぐらい、あちこちに原野と呼ばれているところがいっ土地の持つ価値をいかに高めていくか、そのシステム・ぱいあった。共通して言えるのは、比較的樹林が少な

仕組みをいかに知恵を出して地域内の機動的な連携にくて、火山灰地とか湿原が混在していて、生物的にはよって構築していくかということである。これが、コなかなか面白いところだと考えていい。と私

モンズを考えていく上でのもう一つの大事な視点では外国人で、日本を単独旅行した最初の人だろうと考
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えられるイギリス人のイザベラ・バードという女性が、パネルディスカッション

47歳のときに勇払原野を通っている。彼女は東京から小磯

東北地方を通って函館へ渡り、函館から苫小牧を通っこれまでの経過、今後の予定、その取り組みについて、て平取まで到達した人。その人が、自分の妹に送る手具体的にお話しいただいてから、研究会メンバーであ紙の形で日記を書いている。今から150年前にその中る宮本さん、原田さんに、ご自身の活動の経験を添えの一節に書かれた描写と今の風景は基本的には全く違て、今後の苫東環境コモンズに向けての提言、あるいいがなく、また、130年前にブラキストンが美々川沿は今後の方向性についてのコメントをいただければといに千歳まで行く描写も、現在の風景とそれほど違い思う。

はないと考えていいのではないか。勇払原野にそうい草苅

う風景が残されているというのは、私たちは喜ぶべきくつかの原型となる活動や動きがではないだろうかと思う。

あり、その例が森林愛護組合、遠では、草苅さんからNPO苫東環境コモンズの苫東環境コモンズには、いこれから私たちは勇払原野というものをどう考えた

浅自治会、そして育林コンペなどらいいのだろうか。あるいは、もっと楽しむためにどである。これらは従来からコモンんなことを考えるべきだろうか、ということを申し上ズ的に利用されてきたハスカップげてみたい。の原野や雑木林が土台だ。特にこ草苅健氏

NPO法人苫東環境コモンズ設立準備事務局

ちょっと千歳の方に行くと、最近できた「イコロのこの雑木林の中心である「つた森森」という、かなり自然に近い条件を生かしたところ山林」は個人と苫東会社の双方ががある。それから、「ノーザンホースパーク」という100年間にわたり営々と手入れをしてきた典型的な里のがある。美々川は、今でこそ水量が少々足りないが、山で、これらは人が生物多様性を育み風景を創ってきもう一息でカヌーが上流まで行けるようになるだろうた。NPOはこれらをさらに上手にみんなで利活用しと考えている。それから、海の方へ行くと、最近サーていく。すでに何か協力したいという声を聞くが、作フィンがこの海岸でも盛んになっている。てんでんば業・資金などいろんな支援方策を用意したい。

らばらにホースライディング、ホーストレッキングが宮本できる場があって、それからイコロの森というイギリに共鳴する。私どもがお手伝いしス風の庭園が存在して、美々川があって、それで苫東ている苫東の場所は、全国植樹祭のコモンズがあって、それらを全部フットパスでつな跡地である。コモンズのビジョンいでもいいのではないか。

では、ここは「山辺夕日の里」と今日はカヌーに乗るかも知れないけれども、次の週コモンズの考え方には非常「つた森山林」を背負った場所では乗馬で楽しむ、次の週はサーフィンをやってもいいある。トライアルのプログラムで、 宮本英樹かも知れない。次のときはイングリッシュガーデンで幼児、車いすを使った方々も、平お茶を楽しむことがあってもいい。そういったもののらで広いところでアクセスしやすかったということな組み合わせを、あるいはネットワークを考えると、こので、今まであまり経験のない方、あるいは森との関の苫東、あるいは苫東コモンズは、もっと楽しいもの係が薄かった方々も、ここで少し練習をして奥の方のになるのではないか。勇払原野という、ここ130年方、活動に参加できる「森のゲートウェイ」になるのでは風景的にも、あるいは植物の構成的にもそれほど変ないか。

氏

NPO法人ねおす専務理事

わっていなかったもの、いわば資源のようなものをそれからもう一つ、「森のコミュニティーセンター」ともっと生かすためにも、コモンズという思想が非常にいうようなコンセプトがある。今までつながっていな重要なのではないかと思う。

かったコミュニティーを森の中でうまくつなげることで、

09.11このコモンズに入ってこられるような創造的な人々を増たのではないかという気がする。その産業空間も新しやしていけるのではないか。そういったことで、私たちい目で見直され、雑木林を見る視点も徐々に変わり、も苫東環境コモンズの活動に貢献できないかと思う。

両者が調和する苫東環境コモンズを旗揚げするのに一原田

私どもの「イコロの森」は番いい時期だったのではないかと思う。たかが原野、去年オープンしたばかり。森の在たかが雑木林なのだが、やはりそういう背景もあった

り方を炭焼きを中心に置きながのではないか。

ら、もう一度循環的な森づくりが小磯できないかということで、庭、あ形でこの地域の財産として使っていくのか、われわれるいは苗の生産なども含めて、草の一つの大きなテーマではないかと思う。苫東の用地

苅さんが苫小牧で活動されている買収に当たられた方の苦労話をお聞きすることがあっことに近い取り組みをイコロの森た。その中でも、特に「つた森山林」は当時、蔦森春で展開している。面積は100haほどの森林だが、その明さんという方が持っておられた土地で、「今持って中では自然ガイドをやったり、古い林道が縦横に走っいるているので、その林道を活用しながら、いわばフット形で工業用地の中で使ってほしい」、それが用地を提パスとして利用している。これからはホーストレッキ供するときの条件になり、世界に冠たるインダストリングのような取り組みもできないかと思っている。

アルパークと言われる、これだけ緑地のある工業基地

原田輝治

イコロの森氏森の学校長

苫東の 1 万haを超える空間を今後、どういうつた森山林という森の価値を、ぜひ継承する

苫東の環境コモンズの対象にされている地域は、非開発計画につながっていった。38年たったこの場でな常に多様性に富んでいる環境。苫小牧周辺全体を考えされている議論というのは、まさに蔦森さんの遺志、た場合に、ほかにも取り組みをされている団体がいく理念そのものではないかと思う。

つもあると思うが、そういったところが重層的に取り今日のフォーラムはあくまでも、この地域における組んでいく中で、きっと非常に面白い地域になる。今新しいNPOの誕生に向けての場ということで、多く後の環境コモンズの取り組みに私どもは非常に期待しの皆さんがこの取り組みに対して興味と関心を持ってている。

参画していただくきっかけになればと思う。その願い

辻井を最後に申し上げて、このパネルディスカッションを釧路から東の方へ行くと、よく、「湿原の野外博物館」と言われる。釧路、厚岸、霧多布と湿原がた終了したいと思う。

くさんあるが、実は全部タイプが違い、博物館の部屋を開けて見ていくように、いろんなタイプの湿原が見設立準備事務局挨拶られる。勇払原野はもっと細かくて、ちょっと動くと原口湿原があって、砂丘があって、火山灰地があって、モに、100年以上ほとんど変わらなザイクみたいになっている。すごく面白いところではい状態が維持されているこの素晴ないか。草苅さんはそういうのを生かしてやろうと考らしい自然環境と景観は、得難いえているのではないかと思う。

ものだと思う。スケジュールとし

草苅ては、設立が認可されるまで諸準時代が一回りすることによって、私たちの審美眼が養われ、原野や雑木林に対してもとても高い評価ができるようになってきているのだろうと思う。

辻井先生が言われたよう原口 佳記

氏

NPO法人苫東環境コモンズ設立準備事務局代表

備を行いながら、12月から来年 1月以降に具体的な活動に入りたい

苫東環境コモンズが発生する大きな背景を小磯先生と思っている。幅広いご支援、あが最初に言われた。北海道においては開発とか産業とるいは会員としてご参加いただければ、この上ない喜かなりわいといったものが、実は少し低く見られていびである。本日は大変ありがとうございました。
（文責：開発調査総合研究所09.11佐々木）