海外レポート 第19回
「Hello, Otokita san！」と私の携帯電話に連絡してくるのは、日本に行った経験のあるスリランカ人が連錫蘭（スリランカ）追懐記

絡してきたとき。私が出会ったスリランカ政府の多くの方は日本に何らかの形で訪問したことがあり、親しみを込めて「San」付けで私を呼んでくれる。「Mr.
Otokita！」と呼びかけるのは大使館のスタッフや日本に行ったことがないスリランカ政府関係者。
このほか、親日的な団体やNGOなどの知らない人からも同じように呼びかけられ、そして相談などを受けていました。電話が鳴るたび、今回は何の要件だ？と思いつつ、頻繁に鳴り響く電話には離任する最後の瞬間まで緊張し続けました。
国土交通省北海道開発局から出向し、常夏の国スリランカで日本政府の外交官として 3 年間勤務してきました。仕事の担当は主にスリランカ国内のインフラ整備支援等に係る開発協力です。日本で過ごす 3 年間と外国で過ごす 3 年間の時間の長さに違いはありません
が、スリランカでは日々新しい出来事があり、生活環境は急速な経済発展と共に変化があり、毎日が刺激的な生活でした。最近では日本からの旅行者が増えて徐々に知られてきているのかと思いますが、日本人が持つスリランカの一般的なイメージとその実際、仕事や生活の中で見聞きしたこと、それから北海道との関わりについてほんの少しだけ紹介させていただきます。
首都名
一時帰国等で日本に戻った時、友人等にスリランカに住んでいると言うと、多くの人はスリランカのイメージとして、首都名が長い、紅茶、インドの近くなどと反応する方が多かったです。
インド

音喜多 卓嗣（おときたポーク海峡（アダムスブリッジ）

たくし）

前・在スリランカ日本国大使館書記官
国土交通省北海道局開発計画課上席開発計画専門官
1999年総理府北海道開発庁北海道開発局入局。2015年 3 月〜18年 3 月まで、在スリランカ日本国大使館の書記官として政府開発援助（ODA）案件に関する企画立案、当地に進出する日本企業のサポートなどを担当。 4 月から現職。

Aranayake●
スリ・ジャヤワルダナプラ・コッテ● ▲Sri Padaスリランカ

2219.1

位置図さらに2009年までは内戦が続いており、このことは目となっております。紅茶は日本のお茶園のように水社会の教科書にも掲載されていたので、危なくないはけが良い傾斜地で栽培されておりますが、その経営の？と言ってくれる方もいました。

はプランテーション農園となっています。

まず首都名についてです。高校生の時に必死に覚え

ここでも私の仕事が関係しております。それが災害た、長い首都名「スリジャヤワルダナプラコッテ」。

管理。前述のとおり、紅茶を栽培しているのが傾斜地

正確には「スリ・ジャヤワルダナプラ・コッテ（Sriであり、気候変動が影響しているのかどうか分かりまJayawardenepura Kotte）」となります。意味は、「スせんが近年は激しい集中豪雨が度々起こり、それによリ（聖なる）・ジャヤワルダナ（第 2 代大統領名）・プりプランテーション農園では土砂災害が発生していまラ（街）・コッテ（元々の街の名前）」です。多くの大す。プランテーション農園内には作業する方が住んでお使館が大都市コロンボにありますが、首都はその隣町り、土砂災害に巻き込まれるケースも発生しています。

で、10kmほど内陸に位置しており、国会の他、主要私が勤務していた 3 年間で幾度か大規模な土砂崩れな官庁がコロンボ市内から移されています。行政機能や洪水が発生した自然災害がありましたが、日本政府を新しい首都に移転させることは当然のことだと思いは他国と比べるといつも早く緊急援助物資を届け、さますが、ここで問題です。

らに国際緊急援助隊を派遣していました。

スリランカには省庁はいくつあるでしょうか（閣僚※1

幸い、コロンボにある日本大使館はスリランカ政府は何人いるでしょうか）？正解は42人です 。このほの災害管理省に隣接していたことから、一刻を争う災害かに国務大臣や副大臣がいて、国会議員の議席数が発生時は徒歩で災害管理省に出向くこともありました。

225なので、総議員数の約 2 割が閣僚、国務大臣、副大使館としては、被災状況や援助の要否の確認、緊大臣を含めた政府要職に就かれているのが全体の約急援助物資の引き渡しや日本の国際緊急援助隊が円滑1/3となります。に活動できるようスリランカ政府と調整したほか、このうち私の仕事に関係するのは、省庁再編で変動はあるものの10省庁前後でしょうか。省庁毎の業務にNGO（非政府組織）を通じて地域住民に対して直接援助物資を提供する活動も行います。

重複するようなところがあったり、一つの事案に対す

このほか、日本らしい防災の取組が根付きつつあるる見解が省庁間で大きく異なったりするなど、対応す事例を紹介します。「自助・共助（互助）・公助」といるのが非常に難しかったです。

うのは日本の防災では定着している言葉ですが、特に「共助」については多様な主体が共通した認識の下に紅茶→プランテーション→災害管理
次に紅茶。日本でよく目にする紅茶の多くにスリランカの茶葉が使われています。スリランカでは紅茶の連携した取組を進める必要があります。予め災害が起こることを前提に備えをする、或 いはその意識をコミュニティ内で共有することが前提となります。
このことについて、スリランカでは日本政府の支援

ほ か、 緑 茶 や 高 級 茶 葉 と し て 有 名 な 白 茶（WhiteTea）も栽培されており、スリランカの重要な輸出品

左 二 つ がWhite Tea（Golden TipsとSilver Tips）。 見 た 目 は 色 が 非 常 に 薄いのが特徴※1

スリランカ中央部のAranayakeで発生した土砂災害。死者・行方不明者
127名の大惨事

2018年 5 月14日時点。

2319.1

を受けたNGO「the Asia Paciﬁc Alliance for Disaster

GDP→共助Management（A−PAD）」が大きな役割を果たしてい若干話は逸 れますが、 1 人当たりGDPと生命保険ます。このA−PADが実施していたのは、まずコロン浸透率には相関関係があると言われているのを聞いた

ボ周辺の大企業に災害時の共助の重要性を説いて、共ことがあります。2017年のスリランカGDPは870億米助の土台となる企業のプラットフォームを構築し、災ドル（≒約 9 兆69百億円、北海道の約半分（2015年） 1害時における各企業の役割を決定。災害発生時はA−

米ドル=111円で換算）、 1 人当たりGDPは4,065米ドル。

PADが中心となって各企業が能動的に援助活動を展

生命保険浸透率が大きく伸びる 1 人当たりGDPの開し、援助活動終了後はそれぞれの取組を検証するとキックポイントについては土地柄によって違うようでいうものです。

すが、中所得国※2から中進国※3になるころには伸びて実際、2017年 5 月に首都やコロンボがある西部州やいるようです。スリランカは現在中進国入りしたとこ

南部州、サバラガムワ州で発生した大洪水では、被災ろなので、生命に関わるような事故、事件、災害が起者に対して様々な支援物資を民間企業が拠出し、被災きた場合の備えに対する意識が根付き始めているのか地に届けられました。

もしれません。

近年は毎年のように大規模な自然災害が発生しておもちろん中進国入りしたと言っても所得格差は大きりますが、ハード整備による対策は時間も資金も要すいのが開発途上国では通例ですので、所得が高いであることから、総合的な防災力を高める取組として民間

ろう民間企業に、生命の危険に関連する災害時におけ企業が主体的に参画して共助の力を高めていく取組がる共助の役割を担ってもらうのは有効であろうと思わ根付いてもらいたいところです。

れます。
（百万US$）
100,000
8.0
90,000

名目GDPと実質GDP成長率の推移
8.4

（％）
10.0

9.1
8.0

80,00070,0005.0

60,000

5.0

6.0

4.5

3.4

3.1

50,0004.0

40,0002.0

30,00020,0000.0

10,000010

緊急援助物資をスリランカ政府に引渡している様子。左からヤーパ災害管理大臣、菅沼大使、カルナナヤケ外務大臣、田中JICAスリランカ事務所長

11121314

15-2.017（年）16＊在スリランカ日本大使館提供

一人当たり名目GDPの推移

（US$）
5,000
4,500
4,000
3,500
3,000

3,125

3,351

3,609

3,821

3,843

3,835

14

15

16

4,065

2,744

2,500
2,000
1,500
1,000
500
010111213＊在スリランカ日本大使館提供

A-PAD主催で被災者支援活動の検証を行っている様子

※2
※3

24

US$1,916以上US$3,975以下（国連及び世銀の分類）。
US$3,976以上US$6,925以下（同上）。

19.1

17（年）

また、当然のことながら、スリランカ製品の輸出先

メガポリス計画→プロジェクトの多くが欧米であることから、企業側としてはこのよ※4

さて、地域開発官庁から出向した職員として、触れうな活動をCSR として欧米企業に対するアピールポなければならないのがスリランカの地域開発計画イントになることは間違いありません。

で す。2016年 1 月 に 公 表 さ れ た『Western Region
Megapolis Mater Plan』は当初コロンボや首都がある内戦→インド→アダムスブリッジ

西部州の地域開発計画と見なされていましたが、その学校で聞いたことがあるスリランカについて挙げら

後まとめられた『Projects Identiﬁcation Report Westernれるのが内戦、そして政府に対抗していたタミル人反Region Megapolis Planning Project』では西部州に接政府組織「タミル・イーラム解放の虎」（Liberation

続する高速道路整備事業も追加されています。

Tigers of Tamil Eelam , LTTE）ではないでしょうか。

この計画を推進するためのプロジェクト数は全部で1983年から始まったこの内戦、2009年 5 月に終結して170、総事業費は約11兆円。高速道路網整備や港湾、以降、テロ事件は発生しておらず国内の治安情勢は安空港、都市開発、上下水道やゴミ処理などの環境衛生定しています。LTTEの拠点があり、激しく戦闘が行など多岐にわたり、概ね2020年までに完成させるといわれたスリランカ北部地域も今は自由に往来することう壮大な計画です。

ができ、外国人観光客は少しずつ増えています。

この計画はシンガポールの都市計画系コンサルタン

私もそれらの地域を観光してきましたが、まだあまト会社によって取りまとめられています。スリランカ

り知られていない地域ですから、スリランカのことをの現首相はアジアで有数の経済大国に発展したシンガ

気に入った方は次の訪問地として検討しても良いかも

ポールを参考にして、自国を発展させたいという思いしれません。まだまだ観光地と呼べるようなところはが強く、親交のあるシンガポール首相から国づくりの多くありませんが、徐々に地域が発展している様子はアドバイスを受けたと言われています。

感じられると思います。反政府組織の名称に付いていそして、この計画を推進する中核となる組織がメガる「タミル」というのはタミル語を話す人々のことでポリス西部開発省（Ministry of Megapolis and Western

すが、スリランカでは北部地域、インドでは南部地域Region、以下「メガポリス省」）で、この組織は2015に多く住んでいます。

年 9 月の省庁再編で誕生した新しい政府組織です。

スリランカの印象として「インドの近く」というのメガポリス省はスリランカ政府42省のうちの一つで、は、地理的に近い、というイメージだと思いますが、メガポリス計画の推進がメイン業務となっています

タミル人が多くスリランカにも住んでいることから、が、他省が進めるメガポリス・プロジェクトの進捗管

文化的にもインドとは近いということです。真偽のほ理も行っています（例えば高速道路整備はハイウェイ

どは確かではありませんが、インドとスリランカの間道路開発省が所掌）。のポーク海峡を昔は歩いて渡ることができたとか。
この場所は石灰岩でできた砂州と浅瀬になっておりアダムスブリッジプロジェクトの財源ですが、2017年のスリランカ政府の一般歳出は2兆6582億スリランカルピー（≒1.9兆と呼ばれています。この世で最初の人間であるアダムが、スリランカの聖地アダムス
ピーク※5に行く時に渡ったという伝説に基づいてイギリスが名付けたようです。

※ 4 Corporate Social Responsibilityの略。企業が倫理的観点から事業活動を通じて、自主的（ボランタリー）に社会に貢献する責任のこと。
※ 5 スリランカ中央部のサバラガムワ州にあり、ラトゥナプラ北方にそびえる標高2,238mの山。スリー・パーダ（Sri Pada）やサマナラ・カンダ（シンハラ語:蝶の山の意）とも呼ばれ、世界自然遺産「スリランカの中央高地」を構成している。

西部地域メガポリス・マスタープランの表紙

2519.1円）なので、これらのプロジェクトを進めるための資れて作るカレーで金をスリランカ政府予算だけで賄うことはできませす。幾つかのカレーん。そこで不足する資金をどのように補うかというと、をスリランカのお米国際機関や各国ドナーから借款により資金提供を受けに盛り付け、食べるるか、PPP（官民パートナーシップ）により民間資金ときはそれらのカを活用するかということになります。

レーをお米と絡めな日本政府はJICAを通じてプロジェクト実施に必要がら手で食べます。

な資金を円借款で供与しているほか、日本の民間資金もちろん、外国人はを使う新しいタイプの資金提供を提案しています。次

手で食べることに慣にプロジェクトの実施体制です。どのプロジェクトもれていないためス共通で言えることですが、外部から専門職員を集めてプーンとフォークをPMU（Project Management Unit）を設置します。

使って食べています。食堂でもレストランでも店員に一般的なスリランカカレー。肉や魚を使ったカレーは辛め

PMUは恒久的な組織ではなく、またスタッフもプ頼めば快く提供してくれますよ。スリランカカレーのロジェクト期間に限っているので、プロジェクト終了

値段は、コロンボ市内なら一食100〜150円くらい、地と同時に解散します。一見、優秀な外部リソースを活方だと50〜100円くらいでしょうか。スパイスや辛い用でき、時限的な組織であることから効率的なように食べ物が大好きという方は是非お試しください。

見えるかもしれませんが、外国人技術者を雇った場合

このほかにも和食やイタリアン、インドカレー、中に事業完了後に経験等が引き継がれなかったり、省庁華料理、タイ料理、韓国料理、ベトナム料理など選択再編が起きた場合はプロジェクト実施省庁が不明に肢は多岐にわたります。

なったりと、プロジェクト完了後に問題が発生すると最近はおしゃれなお店が増えていますが、その中で大使館職員がよく行くカフェの一つが「Embazzy」なかなか解決されないといった弊害があります。
メガポリス計画には日本政府、企業が関わっているです。店内は西洋風の内装で、シックな落ち着きがあプロジェクトが幾つかありますが、それらのプロジェります。食事はワッフルやハンバーガーなどのほか、クトが少しでも早く、そして安全に効果を発現できる

スリランカビリヤニや東南アジアのナシゴレンもありようにすることが私の仕事の一つでした。

ます。和食レストランは私が在任中に 5 店舗も新規で増えました。コロンボの和食レストランの老舗「Café

普段の生活Japan」については私を含め在スリランカ日本大使館普段の生活についても少しだけ紹介します。現地に赴任するときは、日本での生活と同じように家族と一職員が多く利用していました。メニューは多くありませんがお弁当はほっと一息付ける日本の味です。

緒にいる人、単身赴任の人、独身の人に分類されます。
必ず家族と一緒でなければならないということでもあ北海道とスリランカりませんが、家族と一緒にいた方が知り合いも多くな

北海道とスリランカの繋がりについても一例を紹介

るかなと思います。食事も日本にいるときと同じようします。北海道のイメージで連想するものの一つが農な形態です。基本的には自炊が多いと思いますが、外業ではないでしょうか。特に道東では寒冷な気候を利食できるところもたくさんありますし、料理を持ち帰用した大規模な酪農業が盛んです。その北海道の酪農ることも可能です。

で生まれた技術がスリランカに導入されております。

一般的な食事はスリランカカレーです。スリランカ

北海道の酪農業でも過去に問題となっていたのが糞尿

カレーは基本的に一つの食材に様々なスパイス等を入等の酪農廃液処理問題。スリランカの中央部は山間部

2619.1

ヒューエンス社が設置した廃水処理装置の引渡式典の様子。中央左からハリソン地方経済大臣、菅沼大使、設楽ヒューエンス社長

元JICA研修員の自宅を訪問した著者となっており、平地と比べると非常に過ごしやすい気容姿だったので再会した時はすぐに分かりましたが、候で酪農業が営まれています。

考えてみると、使っている言葉が以前と違っていたの

しかしながら、乳製品の製造工場から出される廃水で違和感がありましたね。今の時代はSNS※6が発達し処理が十分ではないことから、環境汚染が大きな問題ているので家族や友人、知人と距離が離れていても連となっておりました。そこで帯広市の株式会社ヒュー絡を取るのは比較的容易です。実際、日本に戻ってきエンスは、JICAの中小企業海外展開支援事業を通してからも、スリランカで知り合った人とは頻繁に連絡て同社の独自技術を使った廃水処理施設を整備し、を取っています。その中の一部の人は日本に来たり、2016年10月にスリランカの国営企業ミルコ社に引き継また他の人は別の国に移り住んだり、世界各国に散らがれました。引渡式は、菅沼特命全権大使（当時）やばっています。

同国のハリソン地方経済大臣（当時）、ミルコ社会長

ロシア留学していた当時は、日本に電話するために等が出席して盛大に行われ、その模様はメディアを通郵便局に出向き、高い電話料を支払い、僅か数分間だじてスリランカ国内で広く知られるようになりました。

け通話していましたが、その当時と比べると世界とのその後、同工場には廃水処理技術の見学に他工場関距離が随分と近くなりました。これから10年、20年後係者が訪れるなど広がりを見せており、今後のビジネにどこで何をしているか分かりませんが、世界との距ス展開が期待されています。北海道で生まれた技術が離はより一層近くなっていくことでしょう。あるテレ

寒冷地以外の海外でも通用する好事例だと思います。

ビ番組に出てくる登場人物のフレーズではありませんが、ボーっと生きてられませんね。スリランカから戻おわりにり、そんなことを感じた今日この頃でした。

3 年間の滞在期間で、過去にJICA研修で北海道開1995年、 留 学 先 の ロ シ ア・
ヴ ラ ジ ー ミ ル 市 で 著 者（ 上 ）とスリランカ人の友人（下）発局に来たことがある人を訪ねました。ほとんどの人とは面識が無かったのですが、北海道開発局で働いていたと言いつつアポイントを申し入れると快く面会してくれました。研修終了後、自国に戻ってから順調に出世されている方が多く、北海道開発局の国際貢献はまんざらではないなと思わされました。
また、今から20年以上前、ロシアに留学していた時の友人にも再会しました。お互いにほとんど変わらぬ2015年にスリランカで再会した二人※ 6 Social Networking Serviceの略でWeb上で社会的ネットワーク（ソーシャル・ネットワーク）を構築可能にするサービス。

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