Education

気仙沼市における新たな防災教育の取り組み１

Exploring Innovations in
Disaster Education in Kesennuma 1

気仙沼市教育委員会

Graduate School of Global Environmental Studies

SEEDS ASIA

Church World Service-Asia/Pacific(CWS)MERCY Malaysia

Kesennuma-CIty

KYOTO UNIVERSITY

2 ‐ 11 ‐ 21 ‐ 401 Okamoto, Higashi Nada ‐ ku,

10th Floor, CCT Bldg., 328 Phayathai Road,(Malaysian Medical Relief Society)1-1-1 Youkamachi, Kesennuma-City,

Yoshida Honmachi, Sakyo-ku, Kyoto 606-8501, JAPAN

KOBE 658-0072, JAPAN

Ratchathevi, Bangkok 10400, Thailand

Level 2, Podium Block, City Point,

988-8501, MIYAGI

http://www.iedm.ges.kyoto-u.ac.jp/

http://www.seedsasia.org/eng/index.html

http://www.cwsasiapacific.org/

Kompleks Dayabumi, Jalan Sultan Hishamuddin

http://www.city.kesennuma.lg.jp

50050, Kuala Lumpur, Malaysia
http://www.mercy.org.my
気仙沼市教育委員会

団体説明

About Organizations

気仙沼市教育委員会 (Kesennuma City Board of Education)

Education Researchers

教育研究員
菅原

弘倫

大谷小学校

鈴木

和博

松岩中学校

熊谷

久恵

九条小学校

紺野

知子

津谷中学校

戸羽

康幸

階上中学校

小松

美奈子

小原木小学校

小野

美由起

新城小学校

片山

祥子

松岩小学校

榧木

千枝

落合小学校

神谷

卓也

気仙沼中学校Hironori Sugawara
Kazuhiro Suzuki
Hisae Kumagai
Tomoko Konno
Yasuyuki Toba
Minako Komatsu
Miyuki Ono
Shoko Katayama
Chie Kayaki
Takuya Kamiya

Oya ES
Matsuiwa JHS
Kujo ESTsuya JHS
Hashikami JHS
Koharagi ES
Shinjo ES
Matsuiwa ES
Ochiai ES
Kesennuma JHS

チームメンバーTeam members

気仙沼市教育委員会

Kesennuma City Board of Education
Katsumi Shirahata
Superintendent
Yukihiko Oikawa
Deputy Director
Hiroyuki Kikuta
Assistant Director

白幡

勝美

教育長

及川

幸彦

学校教育課

副参事

菊田

裕幸

学校教育課

課長補佐

京都大学

Kyoto University

ショウ ラジブRajib Shaw

松浦

Shohei Matsuura

象平

シーズ・アジア上田和孝

シニアプログラムマネージャー

土生真弘

プロジェクト・オフィサー

栗原

誠

プロジェクト・オフィサー

SEEDS Asia
Yasutaka Ueda
Masahiro Habu
Makoto Kurihara

気仙沼市教育委員会では、持続開発教育（ESD）を積極的に進めており、2013年2月現在、市内の34幼・小・中・高がユネスコ・スクール（ASPnet加盟校）となっている。2005年6月には「国連持続可能な開発のための教育に関する地
域の拠点」（RCE）が世界で初めて7地域選定され、気仙沼市はそのうちの1つのRCE仙台広域圏のモデル地域となった。
また、1971年より、市立小・中学校の教育活動の充実を図り、併せて教職員の研究と指導力の向上に資するため、教育研究員制度を設置している。

Kesennuma City Board of Education has promoted ESD actively and total 34 schools (including
kindergartens, elementary, junior high, and high schools) join in ASPnet [Associated Schools Project
Network] as of February 2013. Seven RCEs [Regional Centre of Expertise on Education for Sustainable
Development] were assigned in June 2005 for the first time in the world, then Kesennuma City is amodel area of Greater Sendai RCE, one of the RCEs.
Education Researchers system was established in 1971 to improve educational activities of
elementary and junior high schools in the city and to contribute capacity building of teachers’
research and teaching ability.

京都大学国際環境防災マネジメント論分野(International Environment and Disaster Management, Kyoto University)
国際環境防災マネジメント論分野では、課題に対して能動的に対応し、現場に根ざしたコミュニティベースのプロ
ジェクトの実施を通じ、理論と実践のギャップを埋めることを目指している。政府、市民社会組織、国際機関（国連、援助機関等）、その他の関係機関とともに、実践的な研究活動を行い、コミュニティとの直接的なかかわり合いやオーナーシップの醸成を通じて、ユニークなプロセス重視の参加型アプローチの開発を目指している。

International Environment and Disaster Management Research Field targets to reduce the gap
between knowledge and practice through pro-active field-level, community-based project
implementation. Working closely with the governments, non-governments (NGO/ NPO), internationalorganizations (United Nations and other bilateral and multilateral development agencies) andregional bodies, this research field is developing a unique process-oriented participatory approach ofenvironment and disaster management through direct involvement and ownership of the community.

シーズ・アジア（SEEDS Asia）

Senior Programme Manager
Project Officer
Project Officer

2013年3月/ March 2013

シーズ・アジアは、
アジアの災害リスク軽減や環境問題に取り組むため、2006年に設立したNPOで、2013年2月現在、
ミャンマー、ベトナム、
日本（気仙沼市）
で活動を実施している。
東日本大震災の発生を受け、2011年4月に現地調査を実施、その後、同年6月より気仙沼市において仮設住宅のコミュニティづくり支援を実施してきた。
また、2012年4月からは、被災コミュニティの復興支援や、学校での防災教育の支援活動を行っている。

SEEDS Asia is an international NGO established in 2006 working towards environmental managementand disaster risk mitigation in Asia and has projects in Myanmar, Vietnam and Japan (Kesennuma City)
as of February 2013.
Damage/Needs assessment was conducted in April 2011, after EJET had happened. Support activities
for community building in temporary housings in Kesennuma City was started in June of the year.
Since April 2012 support activities for community recovery and DRR education in schools have been
conducted.

目次
Table of contents
序文

2

メッセージ

4

気仙沼市立学校の被害及び学校の復旧・復興の状況

6

愛媛県西条市への防災教育視察

10

教育研究員からの報告

12

気仙沼の持続発展教育（ESD）の取り組みと防災の連関表

52

今後の計画

60

Preface
Message
Damages of Education Sector in Kesennuma and the recovery process
Study Visit to Saijo City, Ehime Prefecture
Report from Education Researchers
ESD activities of Schools in Kesennuma and their relevance to DRR
Future plan

3
5
8
11
32
56
60

01

序文
東北地方の太平洋沿岸は津波の多いところでであった。このような中、京都大学地球環境学

あって、大津波の伝説が伝えられてきた地方で堂、SEEDS Asiaとの連携協定が成立し、防災教育もあった。しかしながら2011年の東日本太平並びに復興に係る情報や助言をいただけること

洋沖地震津波は、その伝説さえも越す規模とになったことの意義は大きく、ショウ・ラジブ氏をなった。本市でも1200名を越す人命が失われ始め関係各位・各方面に感謝するところである。

た。80.8％もの企業が被災し、83.5％もの住民が教育委員会はESD/ユネスコスクール研修会を

職場を奪われ、本市の基幹産業である水産業並

年2回開催し、各学校の実践を共有し、全ての学

びに水産業加工業が成り立つべき産業基盤とし校を挙げて次世代を担う子供達の育成を図るとての沿岸環境が大きい変化を受けてしまったのともに、市独自の教育研究員制度を活用し、主である。

に津波防災にかかる研究を推進していたが、こ

しかしながら、本市は全くの無防備で今回の災の度、この研究員による研究が京都大学地球環害を受けたわけではない。防災教育について

境学堂から冊子として出版されることになったは、本市が重要な取組として進めてきた持続発ことを喜ぶものである。そして、それが広く世界

展教育（ＥＳＤ）と同じ視座で取り組めるものと各地の防災教育関係者に読まれ、防災に係る知して、10年以前より命を守ることを中心に地域の見の共有が進むこと、そして地球規模での人の大学や、市危機管理課、関係諸機関・団体と連携輪が広がることを期待し、また、祈るものである。

して鋭意取り組んできたところであった。それら

防災教育は人々の命を守り、人々の尊厳性は今回の大災害において「大きな成果として現を高め、コミュニティや地域、広くは世界に平れている」とする市井の声があるものの、復旧・和と持続可能性をもたらすのものであること

復興に合わせて学校として取り組むべきもの、 から、体 験 や 知 識、探 求 の 成 果 が 世 界 市 民 の今後も必ず起こる津波に対する備えとしての防共有のものとなることが望まれるからである。

災教育には多くの課題が残されていることや更に取組を必要とする新たな要素があることも明らかになったのである。
宮城県は平成24年度から全ての学校に防災主任を置くものとし、防災主幹教諭を各市町村に配置したが、 本市教育員会としても、この制度とこれまでの取組の経験を活かし、地域との連携を軸に専門機関・大学、団体との関係をより広範に且つ緊密にしていきたいとしているところ

気仙沼市教育委員会

02

教育長 白幡勝美

Preface
7KH3DFL¿F2FHDQ&RDVWRI1RUWKHDVW 7RKRNX Japan is a tsunami prone region in which manylegends of mega-tsunami have been told.
However, the magnitude of the East Japan(DUWKTXDNH DQG 7VXQDPL LQ  VXUSDVVHG
the scale of those legends. In Kesennuma City,
WKH GLVDVWHU WRRN OLYHV RI RYHU  SHRSOH
affected 80.8% of the business and deprived
83.5% of the population from their jobs.
Because of this, the environment in the costal
area that supports the primary industries of the
FLW\ ¿VKHULHV DQG PDULQH SURGXFW SURFHVVLQJ
has been drastically changed.
However, the city did not receive the disaster
entirely defenseless. The city has been
conducting disaster education since 10 years
ago, in the same perspective as Education
IRU 6XVWDLQDEOH 'HYHORSPHQW (6'  WKDW KDV
been an important initiative of the city, placingemphasis on protecting lives and coordinatingwith the regional universities, Crisis Management
Division of the city government and relatedorganizations for implementation. Although
there are opinions from the communities that
WKHVH HIIRUWV KDYH VKRZQ ³VLJQL¿FDQW UHVXOWV´
it has also became clear that there are muchroom for improvements and developing new
PHDVXUHV IRU VFKRROV WR WDNH DFWLRQV LQ WKHrecovery/rehabilitation process and disastereducation to prepare for future tsunamis thatwill surely occur.
Since the 2012 academic year, with the
instruction of Miyagi Prefecture to appoint a
disaster manager in every school, eachmunicipality appointed a senior teacher
responsible for disaster management.

$FFRUGLQJO\WKHFLW\ZDQWHGWRWDNHWKLV
opportunity to combine the initiative together
with experience from past efforts and to build
broad and close relationships with specialized
agencies, universities and other organizations,centered around regional cooperation. In thissituation, a partnership agreement was signedwith the Graduate School of Global Environmental
Studies of Kyoto University and SEEDS Asia toreceive information and advice regarding
disaster education and recovery. This assistancehas great importance for us in which we are
deeply greatful to all the people involved, including
Professor Rajib Shaw.
The Board of Education conducts ESD/
81(6&2 6FKRRO :RUNVKRS WZLFH HYHU\ \HDU
to share the activities of each school and in an
attempt for all schools to nurture children, whowill bear the next generation, and to conduct
UHVHDUFKRQWVXQDPLULVNUHGXFWLRQE\XWLOL]LQJWKH
Education Researcher System that is unique to
WKHFLW\,WLVGHOLJKWIXOWKDWWKHVHZRUNVGRQHE\
the Education Researchers will be published as
DNQRZOHGJHQRWHIURPWKH*UDGXDWH6FKRRORIGlobal Environmental Studies of Kyoto University.
It hoped that the contents would be read bypeople related to disaster education around the
ZRUOGWKHOHVVRQVUHJDUGLQJGLVDVWHUULVNUHGXFWLRQ '55 ZLOOEHVKDUHGDQGQHWZRUNLQJ
of people at global level will be realized.
Disaster education save lives of people, raises
their sense of dignity and provides peace andsustainability to community, regions and to thewhole world and therefore, it is desired that
H[SHULHQFH NQRZOHGJH DQG DFFRPSOLVKPHQWV
will be share by the world community.

Katsumi Shirahata
Superintendent, Board of Education of Kesennuma City03

メッセージ

2 0 1 1 年 に 発 生した 東日本 大 震 災 の 直 後、気仙沼市教育委員会は教育研究員の設置をも京都大学とSEEDS Asiaは、いくつかの被災都って、参加型で革新的な防災教育の試行錯誤の市を訪問し、合同現地調査を行った。その後、プロセスをリードすることとなった。教員は、自ら京都大学がCWS（ Church World Service）の経験及び他地域の視察、また、関連分野の専Asia-PacificとMERCY Malaysiaからの支援を門家及び実務者からの学びを通じて、新たな防受 けることとなり、我々は 、気 仙 沼 市 教 育 委

災教育を探究した。現在は、２年プログラムの折員 会と教 育 セクター の 復 興 を 促 進 するた め

り返し地点にあり、本冊子は、これらの活動の中の共同プロジェクトを形成することとなった。

間レビューとして位置付けている。

我々は、発展途上国の児童生徒、教師及び教育教育研究員は過去１年間、学校での日々の多委員会の活動や防災教育に関するこれまでの忙なスケジュールを抱えながら、熱心に活動に研究を通じ、防災教育における教員の役割やそ取り組んだ。私は、研究員の革新的な研究活動、の重要性を認識してきた。気仙沼市は、持続可

また、気仙沼市教育委員会からの不可欠なサポ

能な開発のための教育（ESD）
プログラムを積極ートに対し、感謝を表したい。私は、本冊子が気的に推進してきた都市の一つであるが、同プロ

仙沼の革新的な活動を十分把握していることをグラムの実施、また、プログラムにより形成され願う。来年の終わりには、より詳細な分析を示す

るローカルコミュニティとのネットワークが児童出版物を再び作成することを予定している。

学生及び教員の安全性の向上に繋がっていることも理解しており、これは多くの著書等で実証されている。気仙沼市教育委員会は、引き続く厳しい復興プロセスの中で、今後の防災教育の方向
性とESDとの繫がり方に関し、困難な決断をしなければならない。気仙沼教育委員会、京都大学
及びSEEDS Asiaの合同プログラムは、学校教員が全行程におけるキープレイヤーとなり、この意思決定プロセスを支援することを目的とする。

ショウ ラジブ京都大学准教授
シーズ・アジア理事長

04Message

At the aftermath of the Great East Japan(DUWKTXDNHDQG7VXQDPLRI.\RWR
University and SEEDS Asia made joint field
investigations, and visited several affected cities.
:LWK WKH ¿QDQFLDO VXSSRUW IURP &:6 >&KXUFK:RUOG6HUYLFH@$VLD3DFL¿FDQG0(5&<0DOD\VLD>WR.\RWR8QLYHUVLW\@ZHKDYHGHYHORSHGDMRLQWproject with Kesennuma City Board of Education
to enhance the resilience of the education sector.
7KURXJKZRUNLQJZLWKVFKRROFKLOGUHQWHDFKHUV
and education board in the developing countries,
and in-depth research on the disaster education,
we have understood the importance of involvement
RIWKHVFKRROWHDFKHUVLQWKHGLVDVWHUULVN
reduction education. Kesennuma has been oneof the champion cities for Education for SusWDLQDEOH'HYHORSPHQW>(6'@SURJUDPDQGWKHUH
are plenty of written or unwritten evidences that
(6'SURJUDPVDQGLWVQHWZRUNVZLWKWKHORFDOFRPPXQLWLHVKDYHEHHQOLQNHGWRWKHVDIHW\RIWKH
school students and teachers. Through the hardtime of the recovery process, it is also a challenging issue for the Kesennuma education board to
GHFLGHRQWKHIXWXUHGLUHFWLRQVRIGLVDVWHUULVNUHGXFWLRQ >'55@ HGXFDWLRQ DQG LWV OLQNDJH WR
ESD. The cooperative program of Kesennuma
board of education, Kyoto University and SEEDS
Asia is targeted to achieve this, and the school
WHDFKHUVDUHWKHNH\SOD\HUVRIWKHZKROH
process.

Through the establishment of the Education
5HVHDUFKHUV >³.\RLNXNHQN\XLQ´ LQ -DSDQHVH@
.HVHQQXPD ERDUG RI HGXFDWLRQ KDV WDNHQ D
OHDGLQJ UROH LQ H[SORULQJ WKH LQQRYDWLRQV LQ ULVN
reduction education throughparticipatory process.
The teachers have been encouraged to explore
QHZ ZD\V RI GLVDVWHU ULVN UHGXFWLRQ HGXFDWLRQ
through their own experiences, through visits
in other areas, and through learning from
H[SHUWV DQG SUDFWLWLRQHUV LQ WKH UHODWHG ¿HOG:HDUHDWWKHPLGGOHRIWKHWZR\HDUVORQJ
program, and this current publication is the
PLGWHUPUHYLHZRIWKHKDUGZRUNRIWKHWHDFKHUV
7KH (GXFDWLRQ 5HVHDUFKHUV KDYH ZRUNHG
very hard over last one year, in spite of theirbusy schedule of daily education process in the
VFKRROV,DPYHU\PXFKWKDQNIXODQGGHOLJKWHG
for their innovative research. The Education
board has provided strong support to this process,and we are indebted to that. I hope that thispublication gives a good overview of the new
innovations in Kesennuma. At the end of thenext year, we will be able to bring anotherpublication with more in-depth analysis.

Rajib Shaw
Associate Professor, Kyoto University
Board Chairman, SEEDS Asia

05

東日本大震災での気仙沼市立学校の被害、及び復旧・復興期の学校の状況
1. 気仙沼市全体の被害概要
件数

基準日

死者数

1,040

平成24年12月27日

備考

気仙沼市

出典

行方不明者

243

平成24年12月27日

気仙沼市

震災関連死認定数

104

平成24年12月4日

気仙沼市

被災家屋数（全壊・半壊含む）

25,996

平成24年11月30日

40.7% 全体家屋数63,803棟
に対する割合

気仙沼市

被災世帯数

9,500

平成23年4月27日推計

35.7% 平成23年2月末の26,601世帯に対する割合

気仙沼市震災復興計画

被災事業者数

3,314

平成23年

83.5% 平成21年30,232人に対する割合

気仙沼市震災復興計画

被災従業者数

25,236

平成23年

気仙沼市震災復興計画

最大避難所数105

平成23年3月20日

気仙沼市震災復興計画

最大避難者数

20,086

平成23年3月17日

気仙沼市震災復興計画

応急仮設住宅団地数93

平成24年12月21日

気仙沼市

応急仮設住宅設置戸数3,504

平成24年12月21日

気仙沼市

応急仮設住宅入居世帯数

3,050

平成24年12月21日

気仙沼市

応急仮設住宅入居者数

7,800

平成24年12月21日

気仙沼市

みなし仮設住宅件数

1,402

平成24年12月21日

気仙沼市

みなし仮設住宅入居者数

4,118

平成24年12月21日

気仙沼市

2. 教育セクターの被害概要
件数

備考

12

幼・小・中含む

津波被災小学校数3

南気仙沼小学校、鹿折小学校、大谷小学校

気仙沼市震災復興計画

地震被災小学校数

1

階上小学校

Tohoku Research

津波被災中学校数

1

大谷中学校

気仙沼市震災復興計画

津波被災幼稚園

1

大谷幼稚園

気仙沼市震災復興計画

地震被災幼稚園数1

唐桑幼稚園

Tohoku Research

津波被災高等学校

1

気仙沼向洋高等学校

Tohoku Research

避難所設置学校数

18

小中含む

自衛隊、警察、消防隊駐屯地使用
学校数

5

小中含む

遺体安置所学校数

4

小学校

仮設住宅設置校数

14

小中含む（主に中学校）

震災前の学校数：市立小学校21校、市立中学校13校、市立幼稚園11園、高等学校6校

06

出典

生徒・児童死者数

Tohoku Research3. 教育セクターの被害について
・地震の発生により市内全域の学校で生徒児童の避難の措置がとられた一方で、生徒児童の引き渡しについては、対応は学校の判断により異なった。
・学校管理内の生徒児童の中で被害はなかっ
たが、当日欠席したり、家族へ引き渡したりするなど学校管理外にいた生徒のうち、１２人が犠牲となった。
・当日学校終了後に下校していた生徒のうち、学校の判断により校舎に連れ戻り、被害を免れた児童がいた。

・気仙沼市内の小中学校での教職員の被害はなかった。
・東日本大震災による被害のなかった生徒児
童や教員の中でも、家族の死亡やけが、家の損壊による被害が、市内沿岸部だけでなく多く見られた。
・沿岸部にあった大谷幼稚園、大谷小学校、大谷中学校、鹿折小学校、南気仙沼小学校は津波の被害を受け、条南中学校は運動場が津波に浸かった。

4.災害復旧期における教育セクター
・学校教育施設の早期の復旧は、市内の復旧
復興のために必要という教育委員会の判断により、学校の施設の早期再開、子どもたちや避難者への対応が行われた。
・３月中には終了式と卒業式が行われ、新年
度も４月２１日に開始し、翌２２日には入学式が行われた。
・津波の被害を受けた大谷小学校、大谷中学校、鹿折小学校は津波被災後復旧し、学校の活動を再開したが、南気仙沼小学校は気仙沼小学校の敷地内で再開し、その後両校は統合された。大谷幼稚園は大谷小学校で間借りをして活動を再開している。
・気仙沼市のユネスコスクールやESDのネッ
トワークにより、県外などからの教育物資の支援を受け、学校活動の再開後も支援を受けることができた。
・１８の小中学校の施設が避難所として使用されたが、避難生活期間中も小中学生は自分たちができることを行い、避難者を元気づけた。

5. 復興期における教育セクター
・震災後の人の移動により、学校の児童数が少なくなり、近隣の小学校と統合される小学校もでている。今後も学校の統廃合が教育委員会によって検討されている。

・気仙沼市の震災の振り返りや復興の様子の学びを通して、今後の災害に備えより良い未来を考えるための授業が、NPO/NGOや行政の協力を得つつ始まっている。

・仮設住宅やみなし仮設住宅から通う生徒児童も多く、自宅での学習の制限を補うために、学習支援活動が行われている。

・１４の小中学校の敷地内に、応急仮設住宅が設置され、運動場を使った活動には制限があるが、近隣地域よる広場の提供も多い

07

Damages of Education Sector in Kesennuma by Great East Japan
Earthquake and Tsunami (EJET) and its Recovery and Reconstruction
1. Outline of Damages of Kesennuma City
1XPEHU

Standard Date

Death

1,040

27-Dec-2012

Kesennuma City

missing243

27-Dec-2012

Kesennuma City

CityRecognized as death related
to EJET

104

4-Dec-2012

Kesennuma City

'DPDJHGKRXVHV LQFO7RWDODQGKDOI

25,996

1RY

40.7% : Rate to 63,803 houses
intotalKesennuma City

Affected Housholds

9,500

27-Apr-2012(VWLPDWHG

35.7% : Rate to 26,601households
intotal as of 28th February 2011

Kesennuma CityReeconstruction Plan

Affected Enterprises

3,314

year 2011

80.8% : Rate to 4,102 enterprises
intotal registered as of 2009

Kesennuma CityReeconstruction Plan

Affected Employees

25,236

year 2011

83.5% : Rate to 30,232 employees
intotal registerd as of 2009

Kesennuma CityReeconstruction Plan(YDFXDWLRQ6KHOWHUV 0D[

105

20-Mar-2011

Kesennuma CityReeconstruction Plan(YDFXHHV 0D[

20,08617-Mar-2011

Kesennuma CityReeconstruction Plan

93

21-Dec-2012

Kesennuma City

Houses in Temprorary Housings

3,504

21-Dec-2012

Kesennuma City

Households in Temprorary
Housing

3,050

21-Dec-2012

Kesennuma City

Temporary Housing Sites

5HPDUNV

Sources

Residents in temporary housings

7,800

21-Dec-2012

Kesennuma City

Households in publicly-rented
astemporary housings

1,402

21-Dec-2012

Kesennuma City

Residents in publicly-rented
astemporary housings

4,118

21-Dec-2012

Kesennuma City

2. Outline of Damages of Educatin Sector of Kesennnuma City
1XPEHU

5HPDUNV

Sources

Death of Students

12incl. JHS, ES, andKindergarten

7RKRNX5HVHDUFK

Damagedy by Tsunami

3

0LQDPL.HDVHQQXPD6KLVKLRUL2\D(6Kesennuma CityReconstruction Plan

'DPDJHGE\(DUWKTXDNH

1+DVKLNDPL(67RKRNX5HVHDUFKJHSDamaged by Tsunami

1

2\D-+6

Kesennuma CityReconstruction Plan

Kindergarten Damaged by Tsunami

1

2\D.LQGHUJDUWHQ

Kesennuma CityReconstruction Plan

.LQGHUJDUWHQ'DPDJHGE\(DUWKTXDNH

1.DUDNXZD.LQGHUJDUWHQ

7RKRNX5HVHDUFKHS damaged by Tsunami

1

Kesennuma Koyo HS

7RKRNX5HVHDUFKSchool Facilitiesas EvacuationShelters

18incl. ES and JHSSchools

Schools daployed to by Self-DefenceForce, Police, and Fire-Fighting forces

5incl. ES and JHSSchools

Mortuaries in Schools

4ES

Temporary housing sites in schools

14

LQFO(6DQG-+6 0DLQO\HVWDEOLVKHGLQ-+6$EEUHYLDWLRQ (6(OHPHQWDU\6FKRRO-+6-XQLRU+LJK6FKRRO+6+LJK6FKRRO1XPEHURI6FKRROVLQWRWDO(6-+6.LQGHUJDUWHQDQG+608

3. Damages of Education Sector
:KLOHDOOVFKRROVWRRNSURSHUPHDVXUHVIRU
evacuation of school children after the EJET’s
TXDNHWKHPHDVXUHVWRKDQGRYHUWKHPWR
their family depended on schools.

・All teachers in elementary and secondary
schools of Kesennuma City were safe

7KHUHZDVQRVWXGHQWFDVXDOWLHVXQGHUVFKRROmanagement, but 12 students died who werehanded over to the family after evacuation orabsent on the day.

0DQ\RIWKHVWXGHQWVDQGWHDFKHUVZKRZHUH
not directly affected, had family or relative
members who died or were injured or theirhousesdestroyed. Such damages were seen in thewhole city, not only in coastal areas.

6RPHVWXGHQWVZKRZHUHRQWKHLUZD\WR
home were saved by proper judgment of
VFKRROVWREULQJWKHPEDFNWRWKHVFKRRO
buildings

2\D.LQGHUJDUWHQ2\D(62\D-+66KLVKLori ES, and Minami-Kesennuma ES wereseverely affected by Tsunami and schoolyardof Jonan JHS was inundated.

4. Disaster Rehabilitation/ Reconstruction Phase
%\WKHGHFLVLRQRI%RDUGRI(GXFDWLRQWKDW
early recovery of school facilities are needed
for activities of recovery and reconstructionof the whole city, the schools were resumed
at an early stage, and teachers dealt withstudents and evacuees in their schools.

Kesennuma ES were temporarily moved to
Kesennuma ES. Soon after, Minami-KesenQXPDDQG.HVHQQXPD(6ZHUHPHUJHG2\DKindergarten has been using the classrooms
RI2\D(6*UDGXDWLRQDQGHQGRIVFKRRO\HDUFHUHPR
nies were conducted within March 2011,
and new school year started on 21 April andentrance ceremonies were conducted on
22nd April.

1HWZRUNRI81(6&2$VVRFLDWHG6FKRROVLQ
Kesennuma and that of Education for
Sustainable Development in Japan helped
the schools to receive support, including
educational materials and such support havecontinued after opening of the schools

:KLOH2\D(62\D-+6DQG6KLKLRUL(6¶Vbuildings were rehabilitated and education
activities resumed students of Minami-VFKRROVIDFLOLWLHVZHUHXVHGDVHYDFXDWLRQ
shelters. The students did what they wereable to do, and encouraged the evacuees.

5. Disaster Recovery Phase
・The number of students in schools has been
decreasing due to mitigation of residents after
EJET. Because of this, merger of schools in
Kesennuma in the future is currently being
considered by the Kesennuma City Board of
Education・,QFRRSHUDWLRQZLWK132V1*2VDQGFLW\government, classes for disaster preparedness and in building better future havebeen started through learning the EJET andreconstruction efforts in the surrounding communities.

・Because many students are living in temporary housing sites, activities to support theirstudies have been conducted in order to compensate for their limitation to study in theirtemporary homes,.

・School yards of 14 schools have been occuSLHGIRUWHPSRUDU\KRXVLQJVLWHV:KLOHWKHUH
have been limitation of physical educationand sports, neighboring communities provided their land to be used by students.

09愛媛県西条市への防災教育視察
1. 概要
愛媛県西条市は、平成16年の台風による風水害で被災した。その被災経験を基にして市内の小学6年生を対象とした防災教育「12歳教育」を推進しており、子どもたちの中から防災リーダーを育て、そのリーダーから防災意識を
その他の生徒に波及させる取り組みを行っている。気仙沼市の教育研究員は、
このリーダーを育てる「西条市・子ども防災キャンプ」に参加し、気仙沼の土地にあった防災教育の内容を考える参考にした。キャンプでは、まちあるきを行い過去の災害から災害のインパクトやまちの脆弱性、災害についての学習、災害体験（起震車、煙・豪雨・土石流体験）や災害対応のワークショップ（応急処置、連絡手段）に参加しました。
この他、西条市危機管理課、教育委員会、１２歳教育推進事業実行委員会との意見交換を行い、西条の取り組みの経緯の他、課題やこれからの展望などを説明いただきました。

2. スケジュール
参加者：気仙沼市教育研究員７名及び教育委員会職員２名
期

間：２０１２年８月６日（月） 〜0/31,$'
%-4(.

８月１０日（金）0/)62#%
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)62#% 72*"!8

0/&/31,5+


3. 西条市視察の主な学び○

防災教育には、繰り返し実践する場・プロセスが重要○

防災教育には、コミュニティの参画とネットワークが重要（地域住民や保護者、よそ者（地域外の者）、専門家のかかわり）

10
10

○

防災教育での子どもの主体性の確保が重要○

防災教育での小学校と中学校のつなぎが重要○

防災教育では、様々な災害の想定と起き得る事態の想定（想像力）が重要○

5年後、10年後を見据えた防災教育を考えることも重要。

Study Visit to Saijo City, Ehime on DRR Education
2XWOLQH

2. Schedule
Participants : 7 members of Education Researchers,and 2 staff members of BoE ,Kesennuma'XUDWLRQWK$XJXVW 0RQ ±WK$XJXVW )UL 

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3. Key learning from study visit
○
○
○
○
○
○

Continuous opportunities and process in implementing DRR Education isimportant'55(GXFDWLRQQHHGVSDUWLFLSDWLRQDQGQHWZRUNLQJRIFRPPXQLWLHV
5HVLGHQWVSDUHQWVRXWVLGHUVH[SHUWVRQ'55HWF
DRR Education should implemented placing children as main actors
DRR Education in elementary and junior high schools should be streamlined
DRR Education should encourage building assumptions for different types ofdisasters and possible impacts of disasters
DRR Education should be planned envisioning situations 5-10 years later1111災害対応マニュアルの視点から 〜気仙沼市立大谷小学校の事例より〜
大谷小学校 菅原弘倫
(1) 東日本大震災の教訓
本校勤務５年目であり，今年度は防災担当主幹教諭として勤務している。
東日本大震災時は６学年担任だった。地震発生後，これまで実施してきた幼小中、公民館による合同避難訓練の成果が表れ，学校管理下内における子供の被害はなかった。
しかし，大津波警報発令から津波が校地内に押し寄せるまでの状況の中で，迎えに来た保護者に何の規準もなく，児童を引き渡してしまったことや，震災後，全ての連絡網を絶たれたことにより，安否確認が長期に渡るなどの課題が浮き彫りになった。

(2) 新たな防災教育の提案① 地震・津波への対応マニュアル
地震・津波を想定した本校の「大地震への対応マニュアル」は，津波注意報（警報）が発令された場合に，授業中，休憩時間中，登下校中，校外学習中の４つの場面を設定している。

初期行動
学級担当の動
児童きの安全確保

大地震発生
職員室の動き屋上から海面
観察
報告

避難開始

避難指示

高台への避難中期行動

後期行動

津波発生の確認・避難場所判断・避難を開始
校外高台への避難校舎 ３回への避難

校舎外の安全確認
交通整理
避難誘導

避
難

津波注意報（警報）解除
高台から避難へ

所定位置に待機

校舎内の見回り

避難場所での人員確認

状況や対応について、保護者一斉メール配信

報
告

屋上から
海面を
観察

屋上への避難等の判断

３階への避難引き渡し開始待機継続

避難対策本部の設置非常備畜物資の搬入

児童の引き渡し

大谷小防災のやくそく地震がおきたら！
１教室では，机の下に入り，防災ヘルメットをかぶる。机の足をしっかりつかむ。
２ろうかにいたら，近くの教室に入り，机の下に入る。
３体育館では，まん中により，姿勢を低くする。
４校庭では，広場のまん中により，姿勢を低くする。
５トイレでは，その場で姿勢を低くする。

12

校舎内での反応

被害状況を把握り〜
弘倫【登下校中の対応】
・津波注意報（警報）が発令された場合は，その場からより高い場所に向かって避難する。
・学校に避難した際は，３階へ避難する。
・スクールバス乗車中は，運転手の指示に従う。（バスは所定の避難場所に向かう。）【避難所への移動の判断】
野外の避難場所 ( 標高 45m) から屋内の避難所 ( 標高 32m) への移動については，津波に関する情報を基に，小・中学校の校長，幼稚園長，地域の代表で判断する。

各種警報等の情報収集・学区周辺の安全確保

児童引き渡しマニュアル

引き渡しの実施の可否決定（校長）＜引き渡しの条件＞津波注意報（警報）解除等する

保護者への連絡引き渡しの実施・記録＜引き渡しカードの活用＞①いつ②誰に③どこへ（連絡先）

しない

来校できない保護者への連絡一斉メール
配信,電話等

保護者への連絡
待機継続○地震による被害や
津波警報発令の状況○交通機関の状況○通路の通行止め等

引き渡し完了、校長に報告②児童の引き渡しの在り方【引き渡しの留意事項】① 引き渡し一覧表を基に第１〜第３引き取り者の「氏名」「児童との続柄」「避難先の住所，電話番号及び携帯番号」を確実に確かめる。
② 引き取り者（第１〜第３）は，児童本人が十分に認知できる人物とする。
③ 連絡先に変更がある場合は，その場で引き取り者が引き渡しカードに記入する。

(3) ESD との関連性
ＥＳＤの観点では，「他者との関係性，社会との関係性，自然環境との関係性を認識し，「関わり」「つながりを尊重できる個人を育むこと」とされている。本校の防災教育の推進には，隣接する幼稚園，中学校や公民館を起点とした地域住民，そして，関係機関との連携（つながり）が何よりも重要であると考える。このつながりの中で，多様な状況や課題に対応した防災教育を推進する。そして，東日本大震災を教訓に，子供たちが未来に向けて自分たちができること，地域に働きかけることは何かを考えさせ，地域の将来を担う一員としての役割と責任を果たすための資質・能力を培いたいと考える。

13

学校防災に対して効果的に活用できる異校種間・地域連携
松岩中学校 鈴木和博

(1) 東日本大震災の教訓
松岩地区は小学校２校，中学校，支援学校，高等学校と異校種が集まっている地区である。しかし，東日本大震災当時には相互に連絡を取り合うことは無く，他校の置かれている状況や，必要としていている物品や人員を知ることがなかった。事前に連絡方法を決めておくなどして災害時に連絡を取り合えば相互支援ができたのではないかと考えた。
また，合同避難訓練など学校間連携，地域との連携による防災活動等を計画していくときに，それぞれの団体どうしで連絡しあうのは効率的ではなく，一同に会しての話し合いの場が必要である。しかし，これまでは防災について話し合う機会がなかった。

(2) 新たな防災教育の提案
地区防災連絡協議会を組織し，学校防災に対して有効に働くような活動を考える。特に，保育所から高校までの異校種間で連携できる点と，学校と地域団体とが連携できる点の２点を，十分に活かすことが大切である。
活動の柱を４点とし，それぞれ学校防災に期待できる効果を考察した。

地域との合同防災訓練（怪我人搬送）

14（炊き出し）

地区防災連絡協議会の，学校防災に対する効果

活動の柱

主な活動内容①防災教育の推進

・異校種間・地域との合同避難訓練の実施。
・地域に向けた広報・啓発活動②災害時の連携・避所運営についての相互協定
・異校種間の兄弟関係などを利用した
安否確認
・災害時に物品や人的支援の相互援助③防災に関する情報の共有

・災害時用の組織間の連絡網の整備
・各学校の備蓄品一覧表を作成，共有
・避難場所の情報や防災マップの共有④心のケア

・異校種間交流により，異年齢間による心のケアの促進・異校種間で情報交換し，進学前後での継続的な心のケア
・災害時に，障害を抱える児童・生徒に対して，支援学校教諭が支援できる体制
地区防災連絡協議会の主な活動内容(3) ＥＳＤとの関連性
保育所から高校までの，幅広い異校種間での交流活動を通して，協力して防災に取り組もうとする意欲の高揚，人を助け支えようとする心の育成，守られていると感じる安心感の育成，などの効果が期待できる。このことから，ＥＳＤを視点として重視する能力・態度として，「他者と協力する態度」「つながりを尊重する態度」「自ら進んで参加する態度」を身に付け，非常時には実際の行動に移すことができると考えられる。

15

教育研究員が提案する新たな防災教育「人と人がつながり，地域をつくる防災教育」
九条小学校

熊谷

久恵

(1) 東日本大震災の教訓
本校の学区は高台と平地及び新開発商業地から成り立っており，東日本大震災では，平地の地区が床上・床下浸水の被害を受けた。復旧期を経て，旧市街地より多くの店や事業所が移ったり，学区内の貸家や応急仮設住宅で生活する人が増えたりしたことで，学区内の賑わいが増している。しかし，児童が新しい事業所や応急仮設住宅に住む人と触れ合う機会は少なく，同じ地域で暮らしているという意識は低い。また，震災時のボランティア活動の様子を見聞きしたことなどから，ボランティア活動に対する関心は高いものの，活動の本質を理解し，実際にボランティア活動を行ったことのある児童は少ない。

（2）新たな防災教育の提案
このような実態から，地域の現状を見つめ，社会全体が支え合って生きていくことの大切さに気付かせ，人とのつながりや関わりを尊重する態度を養うことが，この地域を支える人を育成する上で大切であると考えた。
そのために，児童が災害ボランティアについて調査を行い，それらを生かして地域のためにボランティア活動
を行った。

16

＜災害支援ボランティアのからの学び＞(3) ESD との関連性
活動を通して，児童には，次のような様子が見られた。 ≪≫内は，ＥＳＤの視点17

みんなでつながり「命を守る」

津谷中学校

紺野知子

(1) 東日本大震災の教訓
中学３年生の担任だった。卒業式を明日に控え，子どもたちと最後の１日を過ごす教室を装飾しようとしていた時，強く長い揺れを感じた。正直，何が起こったのかよく理解できなかった。学校は高台にあり，校庭も桜の木で囲まれている。まさか津波が学校下まで来ていたなど知りもしなかった。停電のために，何の情報も得られなかったのだ。３年生は昼に下校させていたため，あの子たちは大丈夫だろうか…と心配しながら，先生方と協力して在校生の身の安全の確保，生徒迎えに来る保護者への対応をしていた。すると，心肺停止状態で何人か運ばれてきた。津波が来たことを知った瞬間である。教員は，生徒・保護者
対応と人命救助や避難してくる人の対応に追われた。情報収集，生徒の保護者への引き渡し，人命救助など，
教訓は様々だが，「かけがえのない命を救う・守る」ことが何よりも大切だと感じる(2) 新たな防災教育の提案
気仙沼は海の町であり，地震が来れば津波が想定される。今回のように津波の被害に遭い心肺停止状態の人が出ることも十分考えられる。また，震災や避難所生活によるストレス，持病の治療を十分に受けられないことにより命を落とす「震災関連死」の中で，循環器系の疾患が原因とされるものも多い。
そこで，命の大切さを再認識し，災害時や日常生活において，「大切な命を救う
ために家族や地域の一員として自分にできることは何か」を考え，実践できるような子どもたちを育てたいと考え，『親子 ( 地域 ) で救急救命法（心肺蘇生法・ＡＥＤの扱い方）を学ぶ』活動を提案したい。以下の写真は実践例（活動の様子等）である。

【人工呼吸の実践練習】【心肺蘇生法(胸骨圧迫)の実践練習】【親子で救急救命法を確認】

18

(3) ESD との関連性
実際に，『親子で救急救命法（心肺蘇生法・ＡＥＤの扱い方）を学ぶ』活動を行ったところ，「一人でも多くの命を救いたい」「今回学んだ心肺蘇生法を今後に生かしたい」という前向きな感想が多かった。
《ＥＳＤで重視する能力・態度》の「他者と協力する態度」にあたる『かけがえのない命を救うために，周囲の人と協力する態度』であったり，「自ら進んで参加する態度」にあたる『自分の役割を自覚し，他者の命を救うために率先して行動しようとする態度』を養うことができたと感じている。
救急救命法は，定期的に繰り返し行うことが大切である。消防署の職員に協力をしてもらい，年１回地域で『救急救命法を学ぶ』機会をつくることができれば，いざというときにみんなで協力し，「かけがえのない命を救う」
ことができるだろう。また，活動に際して地域の人が集まることで，相互の信頼感やつながりも生まれ，必要な場面でスムーズな連携が図れると考える。

19

自助の力と共助の力を重視した防災教育

階上中学校

戸羽

康幸

(1) 東日本大震災の教訓
本校では震災前から，災害時に大切な考えである「自助」「共助」「公助」をテーマにし防災学習に取り組んでいた。
東日本大震災が発生した際，体育館で卒業式の準備をしていた１，２年生は，各々の判断や教員の指示により，速やかに身の安全を確保できた。その後，先に下校していた３年生や地域住民が本校に避難してきた。一時は２０００人を越える人数がいたが，避難所開設のために教員と地域，そして中学生が協力し，初期対応を行った。
しかし，下校していた３年生のうち３名の生徒が津波の犠牲になってしまった。また，大勢での共同生活の中では互いの認識の違いなども見られ，その都度，共通理解を図ることが大切であった。これらのことから，「いつ，どこでも自分の身を守れる『自助』の力」と，「地域と連携する『共助』の力」を一層伸ばしていくことが課題であるととらえる。

(2) 新たな防災教育の提案『休み時間や放課後の避難訓練』
災害はいつ発生するか予測できない。生徒が家庭や地域にいるところで発生することが高い確率で考えられる。また，学校にいても教室以外の場所で活動していることも考えられる。そこで，「いつでも自分の身を守れるようにする」ための訓練を行う。
『地域と合同の防災訓練』
災害時は学校が地域の核となって対応することが大切であるが，そのためには日常から学校と地域が連携した取り組みを展開することが不可欠である。そこで「地域と連携」した訓練を行う。

休み時間の避難訓練

20

地域と合同の防災訓練

各機関との連携イメージ図(3) ESD との関連性
防災学習で養うことができる力は，学習指導要領にも記載されている「生きる力」そのものである。国立教
育政策研究所で提案する「ESD で重視する能力・態度」と関連させ，以下のような力を育みたいと考える。

・批判的に考える力

避難訓練において，「ここは安全だ」という思い込みをせず，より安全な場所，方法で身を守ろうとする力を養う。

・コミュニケーションを行う力

仲間や地域との連携を図るために，自分の考えを正確に伝え，相手の考えをもらさず受け取ることを実践する。

・他者と協力する態度

一人で災害に立ち向かうには限界があり，協力して取り組むことの大切さを確認する。その際，皆で同じ作業をするだけでなく，各々で役割分担することで，作業が素早く正確になることに気付く。

・自ら進んで参加する態度

本校学区は震災の被害が大きかったために，防災に対する思いは強い。その思いを行動に移すために，正しい知識や技能を養う。そして有事の際には「率先避難者」として行動できるよう学習する。

21

「つながり」
を大切にした防災教育

小原木小学校小松美奈子(1) 東日本大震災の教訓
勤務校は，児童数６０名弱の小さな学校である。震災発生時は，校舎が古く倒壊の恐れがあるた
め，地割れを避けて校庭の中央付近に避難した。沿岸部の校区のため，高台にある学校の方が安全であると校長が判断し，児童の引き渡しは行わなかった。やがて，児童を迎えに来た保護者から，３
地区中２地区が津波で壊滅的な被害を受けた様子を聞き，もし引き渡しを行っていたら…とぞっとした。校庭からは広田湾が望めたので，児童には海は見せず，車に分乗して暖をとるように声がけをした。児童の約半数の家が被災しながらも，児童及び同居家族に被害はなく，何より児童自身が津波を見ていないということで，後の心のケアという点で，結果的にだがよい判断だったと感じる。
また，小規模地区ならではの地域のつながりの強さに，とても助けられた。震災直後，被災しなかった
家庭から米や卵などの支援が届き，校庭で炊き出しをして，当日夕方には全員食事（塩おにぎり，ゆで卵）ができた。翌日からは各自治会を中心に避難所が運営され，児童のその後の安否確認や学校からの連絡等もスムーズに行えた。一方で，その結びつきの強さゆえに，他地区へ避難した家庭が疎外感を感じることもあったようで，その閉鎖性が課題といえる。

(2) 新たな防災教育の提案
上記の震災経験及び，西条市の防災教育の視察をとおして，私がキーワードと考えるのは，「つながり」である。西条市では，「１２歳教育」として市内全小学校で資料を共有して共通の取組（「横のつながり」）が行われ，それを市の危機管理課や地域組織（自治会・消防団等）が支えている。さらに，発達段階に応じた「縦のつながり」（系統性）が必要ではないかと考えた。

コ ミュ ニ ティ

共

高学
校校
小
異校種交流

の

高校

組

異校種交流

中学校
異校種交流

幼稚園

地域ー＞気仙沼の子どもの「つながり」づくり
発達段階に応じた「つながり」のある防災教育

同取（例：防災訓練，3.11 のつどい，産業祭り，伝統文化の継承等●校種ごとの全市的交流（例：代表者会議，子どもまつり等）↓
・特色ある学びや表現方法の交流
・地域の「よさ」の再発見
・外部への発信→自信へ●全市的な体験・教材・資料の共有（例：ガイドブック，ホームページ等
気仙沼の子どもの「つながり」づくり

教育研究員では，発達段階や各校の実態に応じて防災教育を教育活動に取り組む

22

コ ミュ ニ ティ

高
小校
学校
高校
中学校
幼稚園

教育研究員では，発達段階や各校の実態に応じて防災教育を教育活動に取り入れるように，実践例として多様な「防災学習シート」を作成した。それを活用し，私は３年生（中学年）担任として，次のような授業実践を行った。
学級活動内容（２）―カ「心身ともに健康で安全な生活態度の形成」

少年消防クラブ活動

第４学年社会科「くらしを守る」

消防署との連携

自 助

初期消火体験

花火の遊び方
自分の身を守る方法
を知る。

公 助

共 助

起震体験・煙道体験

防災センター見学
防災設備点検通報体験
自分のできることを行い，助け合う態度を養う

自分の生活を支える仕組みについて知り，関係機関と連携する方法を学ぶ。

災害への「知識・備え」

消防署員の助言で校内防災設備地図を作成した。

消防署員と直接やり取りをし，必要事項を簡潔に伝えることの難しさを体験した。

(3) ESD との関連性
児童の感想から，ESD の視点で次のような能力・態度の向上がうかがえた。
【多面的・総合的に考える力】
防災センターのような公共施設を見学したり，市が整備している学校の防災設備や備蓄品などについて学んだ
りする活動を通して，自分たちの生活を支える社会の仕組みやその役割に気付くことができた。
【つながりを尊重する態度】「自分にもできることがある」という社会の一員としての自覚と，「自分や家族の命を自分で守らなければならない」「助け合うことが大切だ」という自助・共助の意識を，３年生なりに高めることができた。
【自ら進んで参加する態度】
消防署との連携により，火災予防・防災に関する専門的な学習や，児童にとって身近な体験活動を行うことで，「自分で気を付けたい」「家族にも教えてあげたい」という意識が高まった。

23

地域の復興を担う子どもを育てるために
新城小学校

小野

美由起

(1) 東日本大震災の教訓
新城小学校は，気仙沼市の中でも高台に位置する。東日本大震災では学校や学区内の自宅には大きな被害はなかった。そのため，沿岸部で被災した児童が多く転入してきたが，児童の防災意識はあまり高くない。学区には，大川が流れており，台風や大雨の時，洪水や土砂崩れの危険性が想定される。震災後，新城小学校区は多くの住宅，
商店ができ，児童を取り巻く環境は大きく変化しており，この傾向は今後も続くと思われる。このような状況下においても，気仙沼で生まれ育った一員として，気仙沼のことを知り，大きな被害を受けた気仙沼がこれか
らどのように復興していくのか，また，その中で自分たちがどのような役割を果たし，自分たちにできることは何かを考え，実践しようとする態度や能力を育てたい。

(2) 新たな防災教育の提案
故郷に対する理解や愛着を深め，さらにふるさとの復興に対しての自らの役割と責任についての考えをもたせるために，「地域のことを知る・調べる」「地域の人々とかかわる」「気仙沼のことを考える」という３つのステップで学習を進める。地域を知り，地域の人々と交流し，さらに未来について考える活動がやがては防災意
識の高揚につながると考える。

階段

学習内容

知る

・タウンウォッチングをして地域の様子を知る。

調べる

・地域について課題を設定して調べる。
例）水産業，観光，防災対策など

かかわる

・市内で活躍するボランティアの方のお話を聞く。
・地域で活躍している人や仮設住宅に住んでいる方と交流する。

考える・気仙沼がどんな街になってほしい，未来の気仙沼市像を考え提案する。
・未来の気仙沼のために，今自分たちができることを考える。

24

(3) ESD との関連性【未来像を予測して計画を立てる力】
未来の気仙沼のことを考える活動を通して，気仙沼の復興について考える機会になり，生まれ育った気仙沼のよさを再認識することができた。また，気仙沼市復興計画の副題でもある「海と生きる」という意味に気づき，
海とともに未来を考えようとする姿勢が見られた。
【他者と協力する態度】
震災後，気仙沼のことを思い，活動している方々の存在を知るよい機会となり，様々な世代の人々と協力することの大切さを感じることができた。
【自ら進んで参加する態度】
自分たちが考えた未来を実現のためには他者と協力すること，さらに，自分たちができることを考え，実践することが復興を担う一員であることを実感させることにつながった。

25

学校が核となって行う防災教育

松岩小学校

片山 祥子

(1) 東日本大震災の教訓
私の勤務する松岩小学校は，児童数４００名を超え，市街地にありながらも海・山・川に囲まれた自然の豊かな場所にある。
東日本大震災時は，４学年担任をしており，大きな揺れを感じて校庭に避難した。津波は見えず，周りの状
況がよくわからないまま，児童の迎えや校庭に避難してきた方々の対応を行い，その後は，避難所となった。
必要な備えもなく，避難訓練しか行っておらず，対策は十分とは言えなかった。地域を知っておくこと，災害に対する知識を備えておくことが大切だと感じた。

(2) 新たな防災教育の提案①防災教育を学校教育全体で行っていく
西条市では，市内の学校が連携し，防災学習に取り組んでいた。
継続して取り組む中で家庭や地域の関心も高まってきたという話しもあった。各教科，総合的な学習の時間，特別活動などの中で防災についての意識を高め，知識を身に付けていくことが大切だと考えた。
②学校が児童と家庭と地域を結ぶコーディネーターの役割を担う
地域を学び，学校で学んだことを家庭へ広げることで，防災の意識が広がっていくと考えた。
教育研究員では，「防災学習シート」を作成し，それを活用して実践授業を行った。私は，家の中で地震が発生した場合，どのような危険性があるのか知り，その危険性に対して，どのような対策をしておけば良いのか考える授業を行った。
使用した
防災学習シート26

地震の映像を見て，どのような危険があるか知る。

家の間取りに，予想される危険を書き加える。

地震への備え，避難行動について
考える。

自宅へ

さらに，「非常持ち出し袋」「サバイバルカード」「災害伝言ダイヤル・災害伝言版」などのシートを組み合わせて授業をし，知識を身に付けて，「家族防災会議」を行うとさらに深められ，家庭へ学習がつながっていく。

(3) ESD との関連性【批判的に考える力】「自宅は安全」「自分だけは大丈夫」という考えを６０％以上の児童がもっていた。災害は，いつ，どこにいる時に発生するか予測しておくことは困難であり，災害に対して積極的・発展的に対応策や解決策を考える力が求められている。授業では，地震の映像を自分の家と比較し，積極的に考えることができた。
【未来像を予測して考える力】
災害が発生した時に備えて，用意しておいた方がいいもの（非常持ち出し袋など）や考えておかなければい
けないこと（避難経路など）を自分の家の実情をふまえて具体的に考えることができた。

27

災害時に子どもが戦力となるような防災教育
落合小学校

榧木 千枝

(1) 東日本大震災の教訓
東日本大震災発生時は，前任校の南三陸町立名足小学校に勤めていた。地震発生後，校舎は津波にのまれ，子どもと職員は命からがら近くの保育園に避難した。避難した直後から，子どもたちは「何か，できることはありませんか？」と大人に尋ねた。しかし，大人たちは指示を出せず，子どもたちに静かにじっとしているように話す他はなかった。
災害時，子どもでもできることはあり，何かしたいと思う気持ちを持っている。その能力や気持ちを早い段階から十分に生かせなかったことが東日本大震災のときの課題である。

(2) 新たな防災教育の提案
上記の経験から，私は「災害時に子どもが戦力となるような防災教育」を提案したい。
そのためには，次の３点が大切である。
①子どもは，学校で学習したり，家庭の仕事を手伝ったりして，自分でできることを増やす②保護者は，子どものできることを知っていて「できることは，子どもを信じて任せる」という関係を築く。
③地域の人も，どの年代の子どもがどんなことをできるのか，知っておく。
<< 例 >>

発達段階

学校で学習すること

低学年

紙で食器を作る。

中学年

水をろ過して生活水を作る。

高学年

サバイバル飯を作る。

紙食器を作っているところ作った紙食器を友達に紙食器を使っているところ

紹介しているところ

そうすることで，大人は子どもに適切に指示を出すことができ，子どもも災害時であってもかなりの戦力となると考える。

28

(3) ESD との関連性【他者と協力する態度】
災害時，自分の置かれた集団の中でともに助け合おうとする態度を育てる。
【つながりを尊重する態度】
地域の人とのつながりの大切にしようとする態度を育てる。
【自ら進んで参加する態度】
自分にできることを考える中で，災害時であっても，自分の役割を果たそうとする態度を育てる。

29

避難所運営の視点からの防災モデルプラン

気仙沼中学校神谷 卓也(1) 東日本大震災の教訓
東日本大震災当時，私は気仙沼市立気仙沼中学校に勤務していた。翌日に卒業式を控えており，多くの生徒は下校していたが，２年生が会場準備を終え，教室で帰りの学活の最中だった。地震が発生し，大津波警報が発令されると，沿岸部の住民や勤め先があった多くの人々が，避難場所である学校に避難してきた。我々職員は，想定を大きく越え
時時変化する災害の状況に合わせて，臨機応変に判断し，対応せざるを得なかった。
特にライフラインの寸断とそれに伴い情報が少なかったことで現場は混乱した。その後も，復旧に時間がかかったことで，公的機関，学校間の連絡も満足に行うことができず，避難所の初期の運営も独自に考えて対応することとなった。学校が再開した後も，多数の人員を収容できる施設であることやライフラインが充実していることなど多くの利便性により，教育活動と平行して，多くの避難者を収容する避難所として運営を行った。
今回の対応を経験し，「備え」の重要性を強く実感した。避難施設としての大規模災害を想定とした備蓄や地域，
行政との連携を含めた避難所運営のシステムの構築は，特に今後の防災体制を整備する上で，重要な要素となる。

(2) 新たな防災教育の提案① 地域，行政と連携した「備え」の構想図
合同の避難訓練や情報共有をしておくことで，災害発生時のスムーズな避難対応，避難所開設につなげることができる。また，生徒と地域住民が共に助け合う「共助」の姿勢を育みながら，学校を中心とした防災コミュニティの構築を目指す。

30

② 地域，行政と連携した避難所対応の組織図
避難所運営の基本的な組織図である。避難所の統括は行政，運営は避難者が主体となり行う。学校は，組織をバックアップする体制を取りながら運営に携わる。生徒は，図書委員
会の本の読み聞かせや福祉委員会の高齢者や幼児を対象としたゲーム大会など生徒会活動
をとおして，避難者とのコミュニケーションを図り，お互いに生活しやすい環境を作っていく。

(3) ESD との関連性[ 未来像を予想し計画を立てる力 ]過去の災害による被害を把握し，現在の状況と照らし合わせながらこれから起こる災害を想像し，より効率的かつ効
果的な避難方法をイメージすることができる。
[ 多面的，総合的に考える力 ]他機関や地域と連携することで，新しい考えを吸収し，様々な視点から物事を考えることができる。
[ 他者と協力する態度 ]地域や家族の一員として災害時や地域の行事でリーダーシップを発揮したり，積極的に協力したりする姿勢を育む。
[ つながりを尊重 する態度 ]他機関や地域と連携することにより，自分たちだけの力では成し得ないことが多くあることに気づき，人とのつながりを大切に考えることができる。

31

From the viewpoint of Disaster Response Manual– Case study from Oya Elementary School –Hironori Sugawara, Oya ES(1)Lessons from the East Japan Earthquake and Tsunami (EJET), KDYH ZRUNHG LQ 2\D (6 IRU ILYH \HDUV DQG IRU WKLV DFDGHPLF \HDU , ZDV DVVLJQHG DV VHQLRU
teacher responsible for disaster management. At the time of EJET, I was responsible for 6th
JUDGH$IWHU WKH HDUWKTXDNH WKHUH ZHUH QR VWXGHQW FDVXDOWLHV XQGHU VFKRRO PDQDJHPHQW GXH WR
the effectiveness of prior joint evacuation drills conducted by the community center for preschool,elementary school and junior high school.
However, under the situation of the tsunami reaching the school grounds after the tsunami
warning, students were handed over to the parents who came to receive them without muchconsideration of the consequences because there were no set rules. Additionally, as all
FRPPXQLFDWLRQV\VWHPZDVGRZQDIWHUWKHHDUWKTXDNHLWWRRNORQJHUWRFRQ¿UPWKHVDIHW\RIWKH
students, which became apparent as one of the major issues.
(2)Suggestions for new disaster management education

0DQXDOIRUWDNLQJPHDVXUHVWRHDUWKTXDNHDQGWVXQDPL
7KH³0DQXDOIRU7DNLQJ0HDVXUHVWR0HJD(DUWKTXDNHV´RIWKHVFKRROZLOOEHGHYHORSHG
under three scenarios of being in class, during recess, on the way/from the school and studying
outside of the school when the tsunami warning / advisory is issued.
ﬁrst response

MeGa
Earthquake
StrikesStart evacuation

Instruction toevacuate(YDFXDWLRQWRUGÀRRU

Evacuation to the 3rf
Floor of the school

Conﬁrmation of safety outsideof school premisesStandby at designated place

Traﬃc control
Evacuation
guidance

Inspection inside the schoolbuilding

Conﬁrmation of personel
at evacuation place

Observation ofchange of sea
surface fromroof

ReportreportEvacuation to elevatedare outside of school

Evacuated

Actions of class Actions of facultyteacherroom
securing safety observation of theof students
sea surface fromroof

third response

Second Response
Conﬁrmation of tsunami,decision of evacuation
place,starting evacuation

Decision to evacuate to
the roof ,etc.

Evacuation to higher area

after tsunami warning/advisory is called ofMoving from elevatedarea to evacuationcenter

Evacuation insideof the school

Evaluation of diaster situation
Send message on situation andcountermeasures to perents

Start handing over ofstudents

continue tostand by

Establishment Evacuation Operation Center
Delivery of emergency relief goods

Handover of students

3URPLVHVRI2\D(6・:KHQ(DUWKTXDNHVVWULNHV,QVLGHWKHFODVVURRPJHWXQGHUWKHGHVNZHDUKHOPHWDQG¿UPO\KROGWKHOHJVRIWKHGHVN
:KHQLQWKHKDOOZD\HQWHUFORVHVWFODVVURRPDQGJHWXQGHUWKHGHVN
,QWKHJ\PQDVLXPJDWKHULQWKHPLGGOHDQGWDNHDORZSRVWXUH
2QWKHVFKRROJURXQGJDWKHULQWKHPLGGOHDQGWDNHDORZSRVWXUH
,QWKHWRLOHWWDNHDORZSRVWXUHDWFXUUHQWORFDWLRQ

32

7DNLQJPHDVXUHVRQWKHZD\IURPVFKRRO・If tsunami warning / advisory is issued, evacuate towards higher grounds from current location.
・,IHYDFXDWLQJWRVFKRROHYDFXDWHWRWKHUGÀRRU
・:KHQRQVFKRROEXVIROORZWKHLQVWUXFWLRQVRIEXVGULYHU EXVZLOOPRYHWRGHVLJQDWHG
HYDFXDWLRQDUHD 
Decisions when moving to evacuation place
・:KHQPRYLQJIURPHYDFXDWLRQSODFHRXWGRRU PDERYHVHDOHYHO WRHYDFXDWLRQFHQWHULQGRRUV PDERYHVHDOHYHO GHFLVLRQVZLOOEHPDGHE\VFKRROSULQFLSOHRUUHSUHVHQWDWLYH
of the community.

Manual tohand overstudents
to parents

collecting information on warning/advisory
conﬁrming safety around school district

Decision to hand over students to parents(by school principle)
Condition for handover : Tsunami warning/advisory is called oﬀ

Communication to parents who cannot come to schoolyes

Communication with parents

Implementation and keeping recordof handover-Using”Hand over Card“1when
2 to who
3where(contact number)Contract Through mail,telphone , etc.,

noCommunication with parents
Continue to standy-Status of damage from earthquake andtsunami warning-Status of public transportation-Status of closedtraﬃc,etc.,

Hand over completed and repported to the principle

2 Methods of student handover・Important points for handover%DVHGRQ+DQGRYHU/LVWFRQ¿UPQDPHUHODWLRQVKLSZLWKVWXGHQWDGGUHVVRIWKHHYDFXDWLRQ
place and telephone/mobile number of the 1st to 3rd receiver of the student.
2. 1st to 3rd receiver of the student shall be someone whom the student fully recognize.
3. In case there are changes of contact, the receiver will amend the Handover Card on thespot.

(3)Relevance with ESD

The concept of ESD states, “Recognizing relationship with others, society and natural
HQYLURQPHQW´ DQG ³QXUWXULQJ LQGLYLGXDOV ZKR UHVSHFWV FRQQHFWLRQV DQG WLHV´ ,Q SURPRWLQJGLVDVWHU HGXFDWLRQ RI WKH VFKRRO HPSKDVLV LV SODFHG RQ FRRUGLQDWLRQ FRQQHFWLRQV  ZLWKUHVLGHQWV VXUURXQGLQJ WKH DGMDFHQW NLQGHUJDUWHQ MXQLRU KLJK VFKRRO DQG FRPPXQLW\ FHQWHU
DQG PRVW LPSRUWDQWO\ ZLWK UHOHYDQW JRYHUQPHQW DJHQFLHV :LWK WKHVH FRQQHFWLRQV GLVDVWHU
education will promoted according to various situations and issues. Moreover, with thelessons learned from EJET, the capacity and ability of the children will be nurtured so
WKDW WKH\ ZLOO EH WKLQNLQJ RI WKHLU UROHV IRU WKH IXWXUH ZRUN ZLWK FRPPXQLWLHV DQG IXOILOO WKHLU
responsibilities and roles as a community member to support the future of the region.
33

Cooperation among different school types and region for effective
school disaster education
Kazuhiro Suzuki, Matsuiwa JHS(1) Lessons from East Japan Earthquake and Tsunami (EJET)

Matsuiwa District has 2 elementary
schools, junior high school, special
needs school and high school.
However, during EJET, these schools
did not contact each other andtherefore, were not aware of thesituation of other schools and needs
in terms of materials and manpower.
If there were prior arrangements forcommunication, the schools might
have been able to contact and assist
each other during the disaster.
In addition, when planning joint evacuation drills through coordination among schools or
disaster management activities with the regional community, there needs to be a platform for all
VWDNHKROGHUVWREHDEOHWRKROGDGLDORJXHLQVWHDGRIFRPPXQLFDWLQJLQGLYLGXDOO\LQDQLQHI¿FLHQW
manner. However, up to now, there has not been an opportunity to hold a discussion on disastermanagement.

(2) Suggestions for new disaster education

Formulation of District Coordination Committee on Disaster Management is suggested
WRFRQGXFWDFWLYLWLHVWKDWZLOOHIIHFWLYHO\EHQH¿WVFKRROGLVDVWHUPDQDJHPHQW,WLVHVSHFLDOO\important to utilize the opportunity for different type of schools, such as preschool up to highschool, to coordinate and for schools to coordinate with organizations in the community. Fourmain activities below are considered to be effective in conducting school disaster management.

Joint DRR drill with community
WUDQVSRUWLQJLQMXUHGSHRSOH

34

6RXSNLWFKHQGHPRQVWUDWLRQ

Effectiveness of District Coordination Committee on Disaster
Management on school disaster education

Main activities

Contents of the activities

1
Promotion of disastereducation

・Conduct joint evacuation drill with different type of schools and community
・Promotion and awareness raising for regional community

2
Coordination during
emergency

・Mutual agreement on operation of evacuation center・&RQ¿UPDWLRQRIVDIHW\XWLOL]LQJEURWKHUVVLVWHUVDWWHQGLQJGLIIHUHQWW\SHRI
schools・Mutual assistance with materials and manpower during disasters

3・(VWDEOLVKPHQWRIFRPPXQLFDWLRQQHWZRUNDPRQJRUJDQL]DWLRQVWREH
Sharing of information
used during disasters
on disaster・3UHSDUHDQGVKDUHOLVWRIVWRFNSLOHRIHDFKVFKRRO
management
・6KDUHKD]DUGPDSDQGLQIRUPDWLRQRQHYDFXDWLRQSODFH
4
Psychiatric care

・3URPRWLRQRISV\FKLDWULFFDUHDPRQJGLIIHUHQWDJHJURXSVE\LQWHUDFWLRQRI
different type of schools
・&RQWLQXRXVSV\FKLDWULFFDUHEHIRUHDQGDIWHUWUDQVIHUULQJWRQH[WOHYHORIVFKRROWKURXJKLQIRUPDWLRQH[FKDQJHDPRQJGLIIHUHQWW\SHRIVFKRROV・6XSSRUWV\VWHPIRUWHDFKHUVRIVSHFLDOQHHGVVFKRROWREHDEOHWRVXSSRUWVWXGHQWVZLWKGLVDELOLW\GXULQJGLVDVWHU

Main activities of District Coordination Committee on Disaster Management(3) Relevance with ESD

It is expected that broad interactions among preschool up to high school will be effective instrengthening students’ willingness to cooperate and in nurturing spirit to support others as andsense of ease for being protected. For this, the concept of ESD in emphasizing the ability and
VWDQFHWR³FRRSHUDWHZLWKRWKHUV´³SODFHLPSRUWDQFHLQPDNLQJWLHV´DQG³EHSURDFWLYH´FDQEH
applied to actual actions during emergencies.
35

Disaster education that connects and develops communities
Hisae Kumagai, Kujo ES(1) Lessons from East Japan Earthquake and Tsunami (EJET)

The school district comprises of elevated land, plain area and newly developed commercial
area. During EJET, the plain area received inundation below and above floor level. After the
rehabilitation phase, as many shops and businesses moved from the old city center and people
migrated to reside in rental house and temporary housing facilities in the school district, the area
has regained some of its liveliness. However, there is not much opportunity for students to interact
with people running new businesses or with those living in temporary housing facilities, andtherefore, there is no sense of them actually living together in the same community.
In addition, because the students have witnessed volunteer activities during the disaster, theirinterest in those activities is relatively high. However, most do not understand the substance of
YROXQWHHULQJRUKDYHDFWXDOO\WDNHQSDUWLQYROXQWHHUDFWLYLWLHV(2) Suggestions for new disaster education

Under this situation, developing a sense respect for connecting or having relationship withpeople of the community and realizing the importance of the whole society supporting each otherin consideration of the current situation of the region are essential in nurturing people who will be
DEOHWRVXSSRUWWKHUHJLRQDOFRPPXQLWLHV)RUWKLVVWXGHQWVWRRNSDUWLQFRQGXFWLQJUHVHDUFKRQ
volunteering and conducted volunteer activities themselves for their community.

36

[ Learnings from volunteer work to support disaster aﬀected areas ](3) Relevance with ESD

7KURXJKYROXQWHHUZRUNWKHVWXGHQWVZHUHDEOHWRREVHUYHWKHIROORZLQJ 7KHFRQWHQWVLQVLGH
!!LVIURPWKH(6'FRQFHSW

37

Saving lives by connecting with each other
Tomoko Konno, Tsuya JHS(1) Lessons from East Japan Earthquake and Tsunami (EJET),ZDVUHVSRQVLEOHIRUWKHUG\HDUFODVVRIWKH-+6 WKJUDGH 7RSUHSDUHIRUWKHJUDGXDWLRQ
ceremony on the next day, I was decorating the classroom that the students will be spending the
ODVWGD\ZKHQ,IHOWWKHVWURQJVKDNHWKDWODVWHGIRUDORQJWLPH,FRXOGQRWXQGHUVWDQGZKDWKDV
happened at that time. Because the school is located in an elevated area and the school ground
LVVXUURXQGHGE\FKHUU\EORVVRPWUHHVLWZDVQRWSRVVLEOHWRNQRZWKDWWKHWVXQDPLKDGUHDFKHG
WKH IRRW RI WKH VFKRRO EXLOGLQJ (VSHFLDOO\ ZLWK WKH EODFNRXW LW ZDV QRW SRVVLEOH WR UHFHLYH DQ\
LQIRUPDWLRQ :LWK ZRUULHV IRU WKH UG \HDU FODVV VWXGHQWV DV WKH\ ZHUH VHQW KRPH IURP VFKRROat noon, the teachers were cooperating to secure safety of the residing students as well as
FRUUHVSRQGLQJ WR WKH SDUHQWV ZKR FDPH WR SLFN XS WKHLU FKLOGUHQ ,Q WKH PHDQWLPH WKHUH ZHUH
several people with cardio-respiratory arrest carried to the school and this was the time when theteachers learned about the tsunami. The teachers then had to correspond not only to the students
and their parents, but also to others who evacuated to the school and conduct life saving activities.
There were many lessons learned on information collection, handover of students to their parents
DQGOLIHVDYLQJDFWLYLWLHVEXWWKHPRVWLPSRUWDQWOHVVRQZDVWR³VDYHDQGSURWHFWSUHFLRXVOLYHV´(2) Suggestions for new disaster education.HVHQQXPDLVDKDUERUFLW\WKDWDQWLFLSDWHVWVXQDPLZKHQHYHUWKHUHLVDQHDUWKTXDNH/LNHWKLV
time, there is a great chance of people getting cardio-respiratory arrest affected by the tsunami.
0RUHRYHUSHRSOHKDYHORVWWKHLUOLYHVIURP³GLVDVWHUUHODWHGGHDWKV´IURPQRWEHLQJDEOHWRWUHDWWKHLUFKRULRQLFLOOQHVV LHFLUFXODWRU\V\VWHPDLOPHQW DQGVWUHVVIURPWKHGLVDVWHURUOLIHLQWKH
temporary evacuation center.
$V WKH FDVH ³/HDUQLQJ 3DUHQW&KLOG RU FRPPXQLW\  (PHUJHQF\ /LIHVDYLQJ 7HFKQLTXHFRQGXFWLQJ&35$(' ´DFWLYLW\LVSURSRVHGWRKDYHDQHZXQGHUVWDQGLQJDERXWWKHLPSRUWDQFHRI
OLIHDQGWKLQNDERXW³ZKDWZHFDQGRDVDFRPPXQLW\DQGIDPLO\PHPEHUWRVDYHSUHFLRXVOLYHV´
GXULQJERWKHPHUJHQF\DQGGDLO\OLIHLQRUGHUWRQXUWXUHVWXGHQWVZKRFDQWDNHWKHVHDFWLRQV【Artiﬁcial respiration drill】

38【Child and parents checking onlife saving techniques】【CPR drill (by chest compression)】

(3) Relevance with ESD:KHQ ³/HDUQLQJ 3DUHQW&KLOG RU FRPPXQLW\  (PHUJHQF\ /LIHVDYLQJ7HFKQLTXH FRQGXFWLQJ
&35$(' ´DFWLYLW\ ZDV DFWXDOO\ LPSOHPHQWHG WKHUH ZHUH PDQ\ SRVLWLYH IHHGEDFNV VXFK DV ³,
ZDQWWRVDYHDOOWKHOLYHVWKDW,FDQ´DQG³,ZDQWWREHDEOHWRXWLOL]HZKDW,KDYHOHDUQHGWKLVWLPHLQ
WKHIXWXUH´
In line with the ability and behavior that the ESD concept emphasizes in teaching, “Cooperating
ZLWK RWKHUV WR VDYH YDOXDEOH OLYHV´ FRUUHVSRQGV WR ³&RRSHUDWLQJ ZLWK RWKHUV´ DQG ³%HFRPLQJ
FRQVFLRXV RI RZQ UROH DQG WDNH LQLWLDWLYH WR VDYH RWKHUV¶ OLYHV´ FRUUHVSRQGV WR ³3URDFWLYHSDUWLFLSDWLRQ´
Emergency life saving techniques should be periodically be repeated by receiving support from
WKH¿UHGHSDUWPHQWE\PDNLQJRSSRUWXQLWLHVWRVWXG\HPHUJHQF\OLIHVDYLQJWHFKQLTXHVRQFHHYHU\year within the region. In this way, when disasters occur, the residents can cooperate with eachother to save valuable lives. Residents by coming together through these activities may also beable to build mutual trust and ties that will enable them to improve coordination when emergencies
happen.

39

Disaster education with emphasison ability to self-help and mutual-help
Yasuyuki Toba, Hashikami JHS(1) Lessons from East Japan Earthquake and Tsunami (EJET)

7KHVFKRROKDVEHHQFRQGXFWLQJGLVDVWHUHGXFDWLRQZLWKWKHFRQFHSWV³VHOIKHOS´³PXWXDOKHOS´
DQG³SXEOLFKHOS´WKDWLVLPSRUWDQWGXULQJGLVDVWHUVEHIRUH(-(7:KHQ(-(7RFFXUUHGVDIHW\IRUWKH¿UVWDQGVHFRQGJUDGHVWXGHQWVZKRZHUHSUHSDULQJIRU
WKHJUDGXDWLRQFHUHPRQ\ LQ WKH J\PQDVLXP ZDV VZLIWO\ FRQ¿UPHG E\ DSSURSULDWH MXGJPHQW E\individuals and instruction from the teachers. Soon after, the third grade students who went sent
KRPHHDUOLHUHYDFXDWHGEDFNWRWKHVFKRROZLWKWKHVXUURXQGLQJUHVLGHQWV$VWKHUHZHUHRYHUHYDFXHHVDWWKHVFKRRODWLWVSHDNWKHIDFXOW\UHVLGHQWVDQGMXQLRUKLJKVWXGHQWVFRRSHUDWHGWRFRQGXFW¿UVWUHVSRQVHWRRSHQWKHHYDFXDWLRQFHQWHU
However, three 3rd graders who went home had become victims to the tsunami. In thecommunal life in the evacuation center with such number of people created differences inperception among the residents that had to be dealt every time to reach a common understanding.
)URP WKLV H[SHULHQFH LW EHFDPH DSSDUHQW WKDW ³VHOIKHOS´ DELOLW\ WR EH DEOH WR VDYH RQHV OLIH
DQ\WLPHDQGDQ\ZKHUHDVZHOODV³PXWXDOKHOS´DELOLW\WRFRRSHUDWHZLWKWKHFRPPXQLW\DUHLVVXHV
that are needed to be further strengthened.

(2) Suggestions for new disaster education[Evacuation drills during recess and/or after school],WLVGLI¿FXOWWRSUHGLFWGLVDVWHUV7KHUHLVKLJKSRVVLELOLW\WKDWWKH\FRXOGRFFXUZKHQVWXGHQWV
are at home or wherever they are in the community. Even while they are at school, they could
be active outside of the classrooms. Therefore, drill that will allow them to “save their own lives
DWDQ\WLPH´VKRXOGEHFRQGXFWHG
[Joint disaster risk reduction (DRR) drills with the community],WLVLPSRUWDQWIRUWKHVFKRROWRWDNHPHDVXUHVDVWKHUHJLRQDOKXEZKHQGLVDVWHUVRFFXUDQG
for this, it is essential for school and community to conduct initiatives to cooperate from normal
times. Hence, there is need to organize drills in coordination with the communities.

Evacuation drills during recess

40

Join DRR drill with community

Figure showing coordination with respective organizations(3) Relevance with ESD$ELOLW\WKDWFDQEHEXLOWLQGLVDVWHUHGXFDWLRQLVWKH³]HVWIRUOLIH´VWDWHGLQWKHQDWLRQDOVFKRROFXUULFXOXPJXLGHOLQH%\UHODWLQJWRWKH³DELOLW\DQGEHKDYLRUHPSKDVL]HGE\(6'´VXJJHVWHGE\
WKH1DWLRQDO,QVWLWXWHIRU(GXFDWLRQDO3ROLF\5HVHDUFKWKHIROORZLQJFDSDFLW\EXLOGLQJLVSURSRVHG
- Ability to have critical thinking%XLOGDELOLW\WRVDYHRZQOLIHLQGLIIHUHQWZD\VDQGZLWKRXWDVVXPLQJWKDW³WKLVSODFHLVVDIH´DQG
FRQWLQXHWR¿QGDVDIHUSODFH
- Ability to communicate
Ability to communicate thoughts and to listen to others in order to better coordinate with friends
and people in the community.
- Ability to cooperate with others
Understand the limitation of individuals to cope with disasters and realize the importance of
WDNLQJFRRSHUDWLYHPHDVXUHVZLWKRWKHUV)RUWKLVLQVWHDGRIWDNLQJVDPHDFWLRQVUHFRJQL]HWKDWDVVLJQLQJGLIIHUHQWUROHVZLOOEULQJHI¿FLHQF\DQGDFFXUDF\LQWDNLQJPHDVXUHV- Ability to take part in a proactive manner
Because the school district received heavy damage, awareness for disaster management is
KLJK,QRUGHUWREULQJWKHDZDUHQHVVLQWRDFWLRQDFTXLUHDSSURSULDWHNQRZOHGJHDQGVNLOOV/HDUQWREHFRPH³SURDFWLYHHYDFXHH´DQGWDNHDFWLRQVGXULQJHPHUJHQFLHV

41

Disaster education placing importance on “ties”
Minako Komatsu, Koharagi ES(1) Lessons from East Japan Earthquake and Tsunami (EJET)

7KH (6 LV VPDOO ZLWK RQO\ DERXW  VWXGHQWV :KHQ WKH HDUWKTXDNH RFFXUUHG WKH VWXGHQWVHYDFXDWHGWRWKHPLGDUHDRIWKHVFKRROJURXQGE\DYRLGLQJJURXQG¿VVXUHEHFDXVHWKHROGVFKRRO
building had the possibility of collapsing. Since the school district is located in the coastal area,
the principle decided not to handover the students, because the school itself is located in a safer
elevated area. It was terrifying to imagine what would have happened if handover was conducted
DIWHUKHDULQJSDUHQWVZKRFDPHWRSLFNXSWKHLUFKLOGUHQGHVFULEHGDERXWWKHGHYDVWDWLQJWVXQDPL
damages in the 3rd and 4th districts. Because the Hirota Bay can be seen from the school ground,
WKHVWXGHQWVZHUHLQVWUXFWHGWRVWD\LQWKHLUDVVLJQHGFDUVWRNHHSZDUPDQGQRWWRORRNDWWKHVHD
Although about half of the students’ homes received damages, there were no casualties among
them or their families. In conclusion, it was a good decision not to let the students see the tsunami,
considering the psychiatric care that would have been required afterwards.
7KHVWURQJFRPPXQLW\WLHVSDUWLFXODUWRVPDOOGLVWULFWVKHOSHGLQWDNLQJGLVDVWHUUHVSRQVH6RRQDIWHU WKH GLVDVWHU DOO HYDFXHHV ZHUH DEOH WR UHFHLYH IRRG ULFH EDOOV DQG ERLOHG HJJV  E\ HDUO\HYHQLQJE\FRQGXFWLQJ³VRXSNLWFKHQ´RQWKHVFKRROJURXQGZLWKIRRG ULFHHJJVHWF UHFHLYHG
IURP KRXVHKROGV WKDW GLG QRW UHFHLYH GDPDJH 2Q WKH IROORZLQJ GD\ WKH UHVLGHQW DVVRFLDWLRQV
started operation of evacuation center, allowing smooth confirmation of students’ safety and
FRPPXQLFDWLRQWRWKHPIURPWKHVFKRRO2QWKHRWKHUKDQGEHFDXVHRIWKHVWURQJFRPPXQLW\WLH
the families who evacuated to other districts felt a sense of guilt and this occlusive characteristic
may be considered as an issue for the future.
(2) Suggestions for new disaster education

7KHNH\ZRUG³WLHV´FDQEHUDLVHGIURPWKHGLVDVWHUH[SHULHQFHDERYHDQGWKURXJKREVHUYLQJGLVDVWHUHGXFDWLRQGXULQJWKH6DLMR&LW\¿HOGWULS,Q6DLMRWKH&ULVLV0DQDJHPHQW'LYLVLRQRIWKH
FLW\JRYHUQPHQWDQGUHJLRQDORUJDQL]DWLRQV UHVLGHQWDVVRFLDWLRQ¿UH¿JKWLQJFRUSVHWF VXSSRUWVLQ ³KRUL]RQWDO WLHV´ E\ GLVWULEXWLQJ FRPPRQ GRFXPHQWV WR FRQGXFW ³\HDU ROG (GXFDWLRQ´ IRUDOO HOHPHQWDU\ VFKRROV RI WKH FLW\7KLV FDQ EH IXUWKHU HODERUDWHG E\ V\VWHPL]LQJ ³YHUWLFDO WLHV´according to the development stages of the students.

Community

interaction

Common actions

JHS
interactionESinteraction
preschool

Community→Making ties in Kesennuma
Disaster education with emphasis on“ties” as according to development stage

高H
校S（Ex: DRR drills, Gathering to commemorate 3.11, Festival ofIndustry，Continuation of traditional culture, etc.）●Interaction of all school of diﬀerent types(Ex: Representative Committee, Childrenʼsfestival, etc↓
・Interaction on unique ways of learning or expressing
・Rediscovering “virtue” of the region
・External dissemination ->building conﬁdence
・Sharing common experience, textbooks,

高校
HS
JHS
ES

preschool

Building “ties” by children of Kesennuma

Knowledge building and preparing for disasters

42

Community

Class activity (2)“Developing good
health of mind andbody and behavior forsafety”

Student ﬁreﬁghting club
activity

4th grade social studies“Protecting livelihood”

Coordination with ﬁre department

Self-help

Public-help

Earthquake simulation
vehicle andﬂue experience

Mutual-help
First-aid ﬁre ﬁghting
experience

Safety in playing withﬁreworks

Reporting experience

Understanding ways toprotect oneself

Doing what can be done
and nurturing sense ofhelping others

Knowledge building and preparing for disasters

Develop map of disaster prevention facilities of the school
ZLWKKHOSIURP¿UHGHSDUWPHQWRI¿FHUVVisiting disastermanagement center
Inspection of disasterprevention facilities
Understanding systemthat supports everyday
life and learning ways tocoordinate with relevant
institutions([SHULHQFLQJGLI¿FXOWLHVLQHI¿FLHQWO\FRQYH\LQJQHFHVVDU\LQIRUPDWLRQE\GLUHFWO\FRPPXQLFDWLQJZLWK¿UHGHSDUWPHQW
RI¿FHUV(3) Relevance with ESD

From the comments from the students the following capacity and behavior development wasobserved from the ESD perspective.
[Ability to think in multidisciplinary and comprehensive manner]
Able to realize social systems that supports everyday life by visiting public facilities, suchas disaster management center and through learning activities on city government’s effort in
HTXLSSLQJVFKRROVZLWKGLVDVWHUSUHYHQWLRQIDFLOLWLHVDQGVWRFNSLOLQJ
[Behavior to respect ties]
As a 3rd grade student, able to develop consciousness for self-help and mutual-help as a
PHPEHU RI VRFLHW\ E\ FRQVLGHULQJ RQ ³ZKDW , FDQ FRQWULEXWH´ ³, KDYH WR SURWHFW P\ RZQ DQGIDPLO\¶VOLYHVE\P\VHOI´³,WLVLPSRUWDQWWRKHOSHDFKRWKHU´[Behavior to participate proactively]
5DLVHGFRQVFLRXVQHVVLQ³WDNLQJFDUHIXOFRQVLGHUDWLRQ´DQG³WHDFKLQJRZQIDPLO\´E\OHDUQLQJDERXW¿UHSUHYHQWLRQDQGGLVDVWHUPDQDJHPHQWDQGWKURXJKH[SHULHQFHDFWLYLWLHVWKDWDUHPRUH
familiar to students.
43

Raising children responsible for recovery of the region
Miyuki Ono, Shinjo ES(1) Lessons from East Japan Earthquake and Tsunami (EJET)

Shinjo ES is located in the highest area of Kesennuma. As there were no major damages tothe school and homes within the school district from EJET, many students from the coastal area,
affected by EJET, were transferred to the school. Although there is a big river that runs through the
VFKRROGLVWULFWDQGWKHUHDUHSRVVLEOHULVNVRIÀRRGDQGODQGVOLGHWULJJHUHGE\W\SKRRQRUKHDY\UDLQDZDUHQHVVRIGLVDVWHUVDQGIRUUHFRYHU\RIWKHVWXGHQWV RULJLQDOO\IURPWKLVVFKRRO LVQRW
high. The environment of the school district has been changing drastically for the students with
newly established housing and business and this trend is expected to continue. Even under thesesituations, it is important to develop capacity and behavior to better understand about Kesennuma
as a citizen born and raised in the city and to contemplate on how the city can recover from the
GHYDVWDWLQJGDPDJHDQGZKDWUROHVDQGDFWLRQVLQGLYLGXDOVFDQWDNHLQWKHSURFHVV
(2) Suggestions for new disaster education

In order for students better understand and deepen love for their hometown and to raise
consciousness on their roles and responsibilities in the recovery process, education will be
FRQGXFWHG LQ WKH WKUHH VWHSV ³UHVHDUFK DQG XQGHUVWDQG DERXW KRPHWRZQ´ ³LQWHUDFW ZLWKFRPPXQLW\UHVLGHQWV´DQG³WKLQNDERXW.HVHQQXPD´,WLVH[SHFWHGWKDWDFWLYLWLHVWRXQGHUVWDQG
WKHUHJLRQLQWHUDFWZLWKWKHFRPPXQLW\PHPEHUVDQGWKLQNDERXWWKHIXWXUHZLOOUDLVHDZDUHQHVVLQGLVDVWHUULVNUHGXFWLRQ
Steps

44

Contents of education

UnderstandResearch・Understand the status of region through town watching.
・Conduct research by deciding on an issue of the region.
Example: Fishery industry, tourism, disaster prevention measures,etc.

Get involved

・Listen to stories of volunteers active in the city.
・Interact with people active in the region or living in temporary
housing facility.

Think・Suggest future image of Kesennuma.
・Think of what individuals can do for the future of Kesennuma.

(3) Relevance with ESD[Ability to plan according to images of future]
7KURXJK DFWLYLWLHV WR WKLQN DERXW WKH IXWXUH RI .HVHQQXPD WKDW SURYLGHG VWXGHQWV ZLWKRSSRUWXQLW\WRFRQVLGHUWKHUHFRYHU\SURFHVVRIWKHFLW\WKH\ZHUHDEOHWRUHDI¿UPWKHYLUWXHRI
the city that they were born and raised. In addition, in recognizing the meaning of “Living with the
6HD´ZKLFKLVRQHRIWKHVXEWKHPHVRIWKH.HVHQQXPD&LW\5HFRYHU\3ODQVWXGHQWVZHUHDEOH
WRWKLQNRIWKHIXWXUHZLWKWKHVHD
[Behavior to cooperate with others]
The students were able to understand the importance of cooperating with people of different
DJHJURXSVIURPKDYLQJRSSRUWXQLWLHVWRNQRZSHRSOHZKRFDUHVDQGZRUNVIRU.HVHQQXPDDIWHUEJET.
[Behavior to participate proactively]
Students were able to have a sense as being a member of the community responsible and
WDONLQJSDUWLQUHFRYHU\DQGWRWKLQNRIZKDWWKH\FDQGRDQGKRZWKH\FDQFRRSHUDWHZLWKRWKHUVLQ
the process.

45

Conducting disaster education withschool as community hub
Shoko Katayama, Matsuiwa ES(1) Lessons from East Japan Earthquake and Tsunami (EJET)

The school has over 400 students and although it is located in the city center, its environment
is rich in nature, surrounded by the sea, mountain and river. During EJET, I was responsible for
WKHWKJUDGHFODVVDQGDIWHUWKHLPPHQVHWUHPRURIWKHHDUWKTXDNH,HYDFXDWHGWRWKHVFKRROJURXQG7KHWVXQDPLFDQQRWEHVHHQDQGZLWKRXWIXOO\XQGHUVWDQGLQJWKHVLWXDWLRQ,ZHQWWRSLFNup the students and received people who evacuated to the school ground. The school soonafter became an evacuation area. As preparedness for such disaster was insufficient with no
VWRFNSLOLQJDQGFRQGXFWLQJRQO\HYDFXDWLRQGULOOVWKHLPSRUWDQFHWRNQRZDERXWWKHUHJLRQDQG
about disasters became apparent.

(2) Suggestions for new disaster education

1. Conducting disaster education incorporated into overall
school education
In Saijo City, the city schools are coordinating in conducting
disaster education. A story has been told that its continuous
activities led to better awareness for families and the whole
region. It is important to raise awareness and acquireNQRZOHGJH DERXW GLVDVWHU SUHYHQWLRQ LQ WKH FXUULFXOD GXULQJthe integrated study and other special programs.
2. School to take role as coordinator to link students,
families and communities
Awareness of disaster prevention can be disseminated bysharing what has been learnt from the region and at school tofamilies.

46

Disaster Education Sheet usedin class

As Education Researcher, class was conducted by developing and utilizing “Disaster Education
6KHHW´7KHFODVVSURYLGHGRSSRUWXQLWLHVWRXQGHUVWDQGWKHGDQJHUVDQGPHDVXUHVWRFRSHZLWKWKHVHGDQJHUVZKHQHDUWKTXDNHVRFFXULQWKHKRXVH

Understanding the dangers by:ULWLQJSRWHQWLDOGDQJHUVLQ

7KLQNDERXWSUHSDULQJDQG

ZDWFKLQJYLGHRRIHDUWKTXDNHVthe layout of the house

HYDFXDWLRQZKHQHDUWKTXDNH
occursTo Homes&ODVVHV ZHUH FRQGXFWHG DQG NQRZOHGJH ZDV DFTXLUHG E\
FRPELQLQJ XVDJH RI ³(PHUJHQF\ %DJV´ ³6XUYLYDO &DUG´ DQG“Telephone Emergency Message Service/Disaster Message%RDUG´WRJHWKHUZLWKWKH'LVDVWHU(GXFDWLRQ6KHHWDQGWKURXJK³)DPLO\'LVDVWHU3UHYHQWLRQ0HHWLQJ´OHDUQLQJFDQEHH[WHQGHG
to homes.

(3) Relevance with ESD[Ability to think critically]: RIWKHVWXGHQWVWKRXJKWWKDW³P\KRPHLVVDIH´DQG³,ZLOOQRW
EHLQGDQJHU´%HFDXVHLWLVGLI¿FXOWWRSUHGLFWZKHUHDQGZKHQGLVDVWHUZLOORFFXUDELOLW\WRWDNHLQLWLDWLYH DQG GHYHORS WR WKLQN RI KRZ WR WDNH PHDVXUHV DQG VROYH SUREOHPV ZKHQ IDFHG ZLWKGLVDVWHUVLVUHTXLUHG,QFODVVVWXGHQWVZHUHDEOHWRRYHUODSWKHVLWXDWLRQVHHQLQWKHHDUWKTXDNHYLGHRZLWKWKHLUKRPHVDQGZHUHDEOHWRWKLQNDFWLYHO\RQKRZWRWDNHPHDVXUHV[Ability to predict future images]: 7KHFODVVHVDOORZHGVWXGHQWVWRWKLQNLQGHWDLORIZKDWQHHGVWR EH SUHSDUHG LH HPHUJHQF\ EDJV  DQG WKH WKLQJV WR FRQVLGHU LH HYDFXDWLRQ URXWHV  ZKHQ
faced with disasters given situations at their homes.

47

Disaster education that makes students to become
manpower during disasters
Chie Kayaki, Ochiai ES(1) Lessons from East Japan Earthquake and Tsunami (EJET)'XULQJ(-(7,ZDVZRUNLQJDW1DWDUL(6LQ0LQDPLVDQULNX$IWHUWKHHDUWKTXDNHWKHWVXQDPL
washed away the school building after the students and teachers escaped to the nearby
SUHVFKRRO6RRQDIWHUHYDFXDWLRQWKHVWXGHQWVZHUHDVNLQJDGXOWVLIWKHUHLVDQ\WKLQJWKH\FDQGR
WRKHOS7KHDGXOWVGLGQRWSURYLGHWKHPZLWKLQVWUXFWLRQVDQGWKHUHIRUHWKHVWXGHQWVMXVWNHSWTXLHWDQGVWLOO'XULQJGLVDVWHUVWKHFKLOGUHQGRKDYHDFWLRQVWKH\FDQWDNHDQGDUHDOVRZLOOLQJWRKHOS
Being unable to fully consider their ability and feeling at an earlier stage became of the issues
observed during EJET.

(2) Suggestions for new disaster education)URP WKH H[SHULHQFH DERYH ³'LVDVWHU HGXFDWLRQ WKDW PDNHV VWXGHQWV WR EHFRPH PDQSRZHUGXULQJGLVDVWHUV´LVVXJJHVWHG7RDFKLHYHWKLVWKHIROORZLQJWKUHHSRLQWVPXVWEHFRQVLGHUHG
6WXGHQWVQHHGWRVWXG\DWVFKRRODQGKHOSZLWKKRXVHZRUNDWKRPHWRDGGZKDWWKH\FDQGRE\themselves.
2.Parents need to build relationship to “believe in the children to allow them to do the things they
FDQGR´E\XQGHUVWDQGLQJWKHLUDELOLW\&RPPXQLW\PHPEHUVQHHGWRNQRZFKLOGUHQRIZKDWDJHJURXSFDQGRZKDW-exampleDevelopment stage

Things to be studied at school

Lower grade

Make tableware out of paper

Middle grade

Make potable water by ﬁltration

Upper grade

Make survival food

Making paper tableware

48

Introducing paper tableware
to a friend

By considering these activities, the adults are able to instruct the children properly and children
FDQEHFRPHVLJQL¿FDQWPDQSRZHUHYHQGXULQJGLVDVWHUVRegional community
Understanding of which
age group can do what

Parents
Build relationship“to believe and allow children
to do what they can so.”ChildrenHave confidence
that they can“do things by themselves.”(3) Relevance with ESD[Ability to cooperate with others]
1XUWXUHWKHVHQVHRIKHOSLQJHDFKRWKHULQWKHJURXSWKHUHDUHWRJHWKHUZLWKGXULQJGLVDVWHU[Behavior to respect ties]
1XUWXUHEHKDYLRUWRXQGHUVWDQGWKHLPSRUWDQFHRIWLHVZLWKWKHPHPEHUVRIWKHFRPPXQLW\[Behavior to participate proactively]
1XUWXUHVHQVHRIUHVSRQVLELOLW\WRDFKLHYHWKHLUJLYHQUROHVLQZKDWWKH\FDQGRGXULQJGLVDVWHUV

49

Disaster management model plan from the perspective of
evacuation center operation
Takuya Kamiya, Kesennuma JHS(1) Lessons from East Japan Earthquake and Tsunami (EJET)'XULQJ(-(7,ZDVZRUNLQJDWWKH.HVHQQXPD-+6$SSURDFKLQJJUDGXDWLRQFHUHPRQ\QH[W
day, majority of the students had left school, but the 2nd grade students were still at school,¿QLVKLQJXSRQWKHYHQXHSUHSDUDWLRQVDQGSUHSDULQJWRJRKRPHLQWKHLUFODVVURRP:KHQWKHHDUWKTXDNH RFFXUUHG DQG WKH WVXQDPL ZDUQLQJ ZDV LVVXHG PDQ\ UHVLGHQWV DQG ZRUNHUV LQ WKHcoastal area evacuated to the school. The number of the evacuees climbed beyond expectation
DQGZLWKWKHGLVDVWHUVLWXDWLRQFKDQJLQJHYHU\PLQXWHWKHWHDFKHUVKDGWRWDNHTXLFNPHDVXUHV
accordingly.
The school was faced with disorder, especially because the lifeline was paralyzed and because
RI WKLV WKHUH ZDV OLPLWHG LQIRUPDWLRQ FRPLQJ LQ 5HKDELOLWDWLRQ WRRN WLPH DQG EHFDXVH RI WKLV
communication between school and public offices were insufficient, forcing decisions for initial
operation of the evacuation center to be one the spot. Even after resumption of the school, theschool being a convenient facility that can accommodate large number of staffs and lifeline
VXI¿FLHQWHGXFDWLRQDODFWLYLW\DQGRSHUDWLRQDVHYDFXDWLRQFHQWHUWKDWTXDUWHUVPDQ\HYDFXHHV
were conducted simultaneously.
)URP WKH H[SHULHQFH RI WDNLQJ PHDVXUHV WKLV WLPH WKH LPSRUWDQFH RI SUHSDUHGQHVV EHFDPH
FOHDU6WRFNSLOLQJDQWLFLSDWLQJODUJHVFDOHGLVDVWHUVDQGEXLOGLQJDV\VWHPIRUWKHRSHUDWLRQRIWKH
evacuation center, including coordination with communities and local government, will become an
important factor in establishing disaster management system in the future.
(2) Suggestions for new disaster education

1. Image of preparedness with coordination of community and local
government.
Joint evacuation drill and sharing information can lead to smooth evacuation and openingof evacuation area once disasters occur. Additionally, while fostering the stance of students
DQGUHJLRQDOUHVLGHQWVKHOSLQJHDFKRWKHUE\³PXWXDOKHOS´EXLOGLQJDVFKRROFHQWHUHGGLVDVWHU
management community can be achieved.
50

2UJDQL]DWLRQDO¿JXUHRIHYDFXDWLRQFHQWHURSHUDWLRQZLWKFRRUGLQDWLRQRI
community and local government
7KHDERYHVKRZVWKHEDVLFRUJDQL]DWLRQDO¿JXUHIRUHYDFXDWLRQFHQWHURSHUDWLRQ6XSHUYLVLRQ
is the responsibility of the local government and operation is the responsibility of the evacuees.
7KHVFKRROLVLQYROYHGLQWKHRSHUDWLRQE\SURYLGLQJRUJDQL]DWLRQDOEDFNXS7KHVWXGHQWVWDNH
role communicating with the evacuees and providing comfortable environment through student
FRXQFLO DFWLYLWLHV VXFK DV UHDGLQJ ERRNV RI WKH OLEUDU\ FRPPLWWHH DQG RUJDQL]LQJ JDPHV IRUelderly people and infants.

(3) Relevance with ESD[Ability to plan according to images of future]
Understand the damages of past disasters and by comparing it with current situation, anticipate
IXWXUHSRVVLEOHGLVDVWHUVWRKDYHDLPDJHRIHI¿FLHQWDQGHIIHFWLYHHYDFXDWLRQ
[Ability to think in multidisciplinary and comprehensive manner]%\FRRUGLQDWLQJZLWKFRPPXQLWLHVDQGRWKHULQVWLWXWLRQVDEVRUEQHZZD\VWRWKLQNIURPGLIIHUHQWpoint of view.
[Behavior to cooperate with others]
As a member of the community and family, nurture students so that they are able to exhibit
leadership during disasters and community activities and become proactive in cooperating.
[Behavior to respect ties]%\ FRRUGLQDWLQJ ZLWK FRPPXQLWLHV DQG RWKHU LQVWLWXWLRQV UHFRJQL]H WKDW PDQ\ WDVNV FDQQRW EH
achieved singlehandedly and place importance in ties with people.

51

気仙沼の持続発展教育（ESD）の取り組みと防災の連関表
1. 目的
気仙沼市の ESD の活動が、防災に関する意識啓発、態度育成、能力向上にどう結び付いているかを確認するため、ESD の内容と京都大学が提唱する KIDA モデル、及び防災の知識等に当てはめて連関表を作成した。
2. 方法
2012 年度第 1 回気仙沼 ESD ／ユネスコ・スクール研修会資料にある各学校の活動計画の中から、ねらいと活動内容を抽出し、取り組み
毎に、以下の表に当てはめ、次の 3 点を考察した。
① 各学校の活動が KIDA の視点から見た場合にどのレベルに当たるのか。
② 各学校の活動が、「生徒個人」、「家庭」、「地域」のどのレベルの防災力向上に結び付くか。
③ 各学校の活動が、防災に必要な「ハザード」及び「脆弱性」の知識と関係しているか。
ESDと防災の連関表
取組
分野

校種

小学校

防災

中学校

小学校

ねらい

内容

* 地域の特徴や現状、災害の歴史などを理解する* 海や防災の調査体験を通して地域の自然に触れ、その素晴らしさに気付くとともに、自分ができる自然保全の在り方を探求する* 地域の課題に対する自分の考えや意見を持つとともに、自分の関わり方を自分なりに考え、また地域に生きる人間としての自覚や様々な問題に対する考えや意見を持って自分なりに表現することができる* 体験活動や調べ学習などを通して学んだことなどについて、自分の思いや考えを加えながら工夫してまとめる* 学んだことをこれまでの自分やこれからの自分たちの生活と照らし合わせて考えながら整理してまとめ、発表したり、実践したりしようとする* 地域の自然環境に興味・関心をもち、課題に応じて必要な情報と追究の方法を選択し、見通しを持って課題を追求する* 防災について課題をもち、調べ発表する* 消防団や地域の方から講話などを通じて、津波の被害や今後の災害の備え方について学ぶ* 講話や実験を通じて、津波の歴史、
災害のメカニズム、恐ろしさについて学ぶ* キャップハンディ体験をおこなったり、みんなのために今できることを考え話し合う* 消防クラブの活動を行う* 津波避難訓練を行い、対応の仕方、
避難や準備などを学ぶ* 地域を守るための取り組みについて考える* 災害のメカニズムや災害発生前、中、後に必要な知識や理解を深めさせる* 広域防災センターでの体験学習をおこなったり、福祉施設での* 災害発生時に必要な判断力や、発生後に対応できる技能を身
ボランティア体験を行い、自助、共助、公助の考え方を学ぶに付けさせる* 災害の備え方について学ぶ（防災調査、地区の防災マップの作* 災害発生時及び発生後に大切な相互扶助の精神を養う
成、避難訓練、非常持ち出し袋、津波の避難の仕方など）* 地域の防災についての調査活動や施設の見学、先人たちの工* 地域の防災団体の活動を学び、災害時に協力できることを
夫や有識者からの聴取を通じてい、
正しい防災知識を身に付け、 考え、体験する；避難訓練、
バケツリレー、地域の人々との訓
意識を高める練活動など* さまざまな施設の防災に対する調査活動や施設での見学、講話* 公的機関の役割を知り、自分たちが災害時にできることを考の聴取などを通して、主体的な調べ学習を展開させる姿勢を育え、体験する；避難訓練、活動見学、班別の訓練活動
むとともに、
防災への意識を高める* 救急救命法、応急手当の研修、非常食の体験、
ハンディキャッ
* 災害における弱者についての調査活動や体験活動を通して、
災プ体験などを行う
害時に自分たちにできることを考える* グループに分かれて防災について調査活動を行い、発表を* 震災から学んだことを今後の防災に活かすために何ができるか、 行う。
また、未来の安全な地域・日本を想像し、今自分たちができること * 災害時に自分でできることを考え、作文にまとめるは何かを考え、実践する* 将来気仙沼について考え、話し合う。
復興の担い手としての意* 地域、
社会とのつながりの大切さを考えさせながら防災学習に識を高める
取り組むことで将来の防災リーダーを育成し、学校を起点とした * 小学生への防災啓発活動
災害に強い地域を作る* 自分たちにできるボランティア活動を考え実践する* その活動を通して、「ともに生きていくこと」
や「支えあうこと」「福祉の心」
について考える* 地域の福祉施設を訪問し、職員や障がい者との交流を行った
り、ボランティア活動を行う* ハンディキャップ体験を通して、自分ができることを考える* 高齢者や障がい者との交流を行う* 地域にある福祉施設との連携・交流を中心に地域に根差した「協同的学び」「探究的学び」
として取り組み、福祉を通して「すべての人」のために未来を築く必要性を実感し、その担い手として自覚を高め、積極的にかかわる心と態度を育成する* 福祉について地域の専門家や行政の担当者から講話を聴く* 運動会、レクリエーションなど、地域の特別支援学校との交流活動を行う* デイサービスへの訪問、仮設受託との交流を通して高齢者との交流を行う* 福祉の視点から地域を見直し、問題点や課題を見つけ、その解決方法を調べ考えさせる* 提言について文化祭で発表を行ったりする

福祉

中学校

国際
理解

52

小学校

* 地域住民や地域団体の支援を受けながら様々な体験をし、地域の豊かな自然や文化、食、産業等を理解し、ふるさとのよさを見つ* 地域の習慣や伝統、
食、
文化、
環境、
福祉についての学習を地めなおす態度を育てる
域の外国人とともに学び、外国との共通点や違いを学ぶ* ALTや地域在住の外国人、海外の外国人との交流を通じて、
地域
* 手紙、
ビデオ、
スカイプを通じて、海外の小学生とも交流を行に根差しながらも国際的な視野を育む
い、
授業での体験について発表を行う* 地域の食や文化についてまなんだことを人に伝えることで、新た* 英語学習を通じて、国際理解を進めるにいろいろな人ととかかわり、人とのつながりを実感し大切にしていこうとする態度を養う

■表の入力に当たって：▶ 上記の 2012 年度の研修会資料には、記載されていない通常の科目授業、避難訓練やその他特別活動で実施されるような取り組みがある▶ 防災以外の分野では、計画中のねらい・内容の記載から、防災力の向上に関連づけられると判断できるものを整理しているが、実際に防災と関連づけた授業を行っていると確認ができたものではない。

①KIDA
K 知識

I 関心

D 意欲

②防災の観点A 行動

・ ・ ・ ・

個人の防災

家庭の防災

周りの人を助災害からの身の ける方法、
みん
守り方、
避難場 なのためにで所、避難の準備 きること、
災害
への備え方

③防災の知識
地域の防災

ハザード

脆弱性・強
靭性

実施校

地域の自然、
人、
産
業、
要援護者、
他人
の助け方、
災害か
らの身の守り方、
みんなのためにで
きること

・

・

小学校

取組分野

防災

・ ・ ・ ・

自助・災害への備え、非常食

共助・災害へ
の備え、
救命救
急・応急手当、
非常食、
ハンディキャップ体験など

共助・公助・災害へ
の備え、
防災マッ
プ、
避難訓練、
救命
救急・応急手当、ハ
ンディキャップ体
験、
など

・

・

中学校

・

小学校

・ ・ ・ ・

他人のために自分が何をできるか、高齢者、障がい協力すること、地者への協力
域の状況について知る・ ・ ・ ・

地域の状況につい
てい知る、
他人の
高齢者、
障がい
ために自分が何が
者への協力
できるか、
協力す
ること

・

中学校

地域に住む外国人
の生活、
文化、
外国
人の共通点、
違い

・

小学校

福祉

・ ・ ・

国際理解

図：京都大学のKIDAモデルと表における判断基準

53

気仙沼の持続発展教育（ESD）の取り組みと防災の連関表
取組分野

校種

小学校

環境・エネ
ルギー

中学校

小学校

地域

中学校

小学校

食

中学校

54

ねらい
* 自然の大切さ、
自然と人々のふれあい、自然からの恩恵、
自然環境と生き物のつながりに対する知識をもち、関心を持たせる* 植物の生長や実り、生き物の発達に対して喜びや不思議さを実感し、生命の営みを実感する* 問題に気付き、何ができるかを考え、環境を守ろうとする態度と意欲を育てる* 身近な環境の豊かさや地域の良さに気付き、地域への親しみ・関心を持
ち、これからも地域の環境を守ろうとする態度や意欲を育てる* 周りの自然環境と水産業や農業とのつながりを知り、復興に向かっての取り組みや想いを調べることで、これから何ができるかを考えていこうとする態度を育てる* 未来の地域を考え、自分たちができる範囲で、環境を守る活動を考え実践
したり、問題の解決に向かって取り組む* エネルギーと環境の問題に興味、関心をもち、
環境を守ろうとする意欲や態度を育む* 地域の復興を願い、よりよくしようとする心を育み、
自己の生き方を考える
ことができるようにする* 現在、
未来における地域社会の問題点をみつけ、よりよい生活の実現に向けて主体的に取り組む態度を身に付ける* 人、自然、地域社会とのつながりやかかわりを考え、人々と積極的に交流し、共に生きていこうとする態度を身に付ける* 原子力を含め、エネルギーを正しく理解し、学ぶことを通して、資源・エネ
ルギー問題を考える* 地域の自然を守り、次の世代に引き継ぐために、自然保護だけでなく、地
域の農林水産業に目を向けさせる* 地域の暮らしや文化を学ぶことで、自らの根を固め、子を確立することのできる人間の育成を図る* 自分たちを取り巻く環境について理解を深めるとともに、あるべき未来の姿について主体的に考え、持続可能な社 会の構築を模索する* 将来のエネルギーをどのように供給し、利用していくかを発信提言する* 地域の豊かな自然や文化に目を向け、地域住民の生活や技能について学習することにより、地域の良さを理解し、郷土に対する関心、愛着や誇りを持てるようにする* 地域に残っているものを守っていくために自分たちができることをを考え、未来へ残していこうとする心情を育てる* 自然の事象についての理解を図り、自然を尊び、
愛し、親しむ心情を育てながら、地域とのかかわりについて理解を深める* 他人や社会との関係性、
自然環境との関係性を認識し、
「関わり」
「つなが
り」
を尊重できる個人をはぐくむ* 大震災からの復興を目指すふるさとへの関心を高め、ふるさとを振り返り、
その良さを見つけ、未来へ受け継ごうとする心情と態度を育てる* 大震災で被災したふるさとの復興をめざす生活の苦労や工夫について学び、自分のこれからの生き方を見つめなおす態度を育てる

内容

* 自然、
ごみ、
水について調べ学習* 栽培活動（野菜や植物）* 野外活動を実施したり、植樹活動を行う* 川の水質調査、生態系調査などを行う* 生物の飼育活動や観察を行う* 水産業関係者の講義や職場訪問* リサイクルで生活に役立つものを制作* 節電やエコについて調査したり、家で実践する* 気仙沼の未来を考える* 学んだことを新聞にしたり、パンフやポスターを作ったり、イン
ターネットで発信したりして、地域や地域外の人とも共有する* こどもエコクラブ活動で環境保護を実践する* 環境、
森と川と海のつながり、
自然環境保護について専門家や地域の方から講話を聴く* 川の水質調査、生態系調査、ごみの調査* 登山による地域の環境の調査* 水産物や農産物の産業体験* 年間を通じた田んぼの活動* 専門家からリサイクルやエネルギーについて学ぶ* 環境を使った小規模発電などを通じてエネルギーについて考える*グループに分かれての探究活動やディスカッションを行い、未来の環境やエネルギー、地域のあり方について考え、発表する* 環境をテーマにした演劇を作り、実演する。

* 地区に古くから残っている物について調べ、守るために自分たちが何ができるか考える* 地域の名人、
農業や伝統芸能の方、高齢者からの講話を聴き、仕事についての話を聴いたり、地域に伝わる文化や伝統芸能、食、自然での遊びなどについて学ぶ* 地域の施設を訪れ、伝統や文化、暮らし、歴史などについて学ぶ* 地域の自然環境や歴史について調べまとめる* 地域の伝統芸能を体験する* 地域の未来について考え、自分たちにできることを考えまと
め、
発表する

* 人、
自然、
地域社会とのつながりやかかわりを考え、人々と積極的に交流し、共に生きていこうとする態度、「関わり」「つながり」を尊重する態度を育成する* 身近な生活や地域に目を向け、現状や課題を理解するとともに、その良さを高める方法や課題を解決する方法を考え、実践し、ふりかえることにより、
自己の生き方を考えるとともに主体的に社会に参加する態度を育てる* 地域づくりに問題意識を持ち、取り組みを企画立案、
実行し、
成果と課
題をまとめる* 持続可能な社会づくりのための担い手づくりのために、人格の発達や自立心、判断力、責任感などの人間性をはぐくむ* 地域人材や団体と協力して、生徒の地域行事への積極的な参加、伝統芸
能の継承活動に関わり、郷土から「生きる力」を学ぶ* 授業を通じて、若手の伝承者を増やす。

* 産業と復興についての講話、
気仙沼とまちづくりについての講話、ハンディキャップ体験、
ボランティア活動の体験を通して、
自分なりの問題意識を持つ* グループに分かれて、地域でのボランティア、
復興状況調査、復興支援に対する現状報告とお礼の作成について、探究活動と発表を行う* 地域の文化や伝統芸能についての講話を聴いたり、
体験活動
に参加し、
後世に残すために何ができるかを考え、発表したり実演したりする* 職業体験を通じて、地域への貢献について考える* 地域づくりについて考え、自分たちでできることに取り組み、その成果を発表する* 地域の食や暮らしについて学び、未来に残したい気仙沼の食材を中核に「理想とする未来社会」の実現に向け、
1人1人が方法を考え具体的に提言する* 無農薬でのコメ作り体験を通して、地域の環境保全に対する関心を高め、地域の人々の環境保全に対する願いやその努力について学び、自分たちが担っていこうという心情を養う* 安全な食について関心を高め、食生活について見直す心情を育* 環境の調査により川の役割と農作物のかかわりを学ぶ* コメ作りについて地域の人から話を聴いたり、田んぼで田植えから稲刈りまでを体験し、観察学習を行い、環境とコメの役
割を考える* コメ作りについて記録をとり、まとめ、地域の方対しにて発表を行う* 水産業、暮らし、
地元食材と環境のつながりについて追究活動を行う* 気仙沼のスローフードを学び、他地域のスローフードとの比較をしたり体験学習を行う* 気仙沼の食の魅力を未来に伝える取り組みを考え、具体的な実践として提言する* 米を主食とした料理を作り、食事会を行う。

* 食の重要性を理解しながら、自らの健康保持増進に努める態度を育成する* 身近な地域の自然や地場産品について学習し、地域を担う一員としての自覚を高め、
地場産品の活用や食文化を継承していこうとする態度を養う* 給食時における食の指導や、健康についての保健指導* 技術家庭科の農場作業や調理実習における指導* 地域の方々に助言を受けながら農場作業を行う

①KIDA
K 知識

I関心

D意欲

②防災の観点③防災の知識
ハザ
ード

A行動

個人の防災

家庭の防災

地域の防災

・ ・ ・ ・

地域の状況、
自然環境、
自分たちでできること

自然環境についての意識啓発、
地域の状況につての
共有

地域、
環境、
自
然のつながり、
環境と産業のつ
ながり

脆弱
性・強
靭性

・

実施校

取組分野

小学校

環境・
エネルギー
自然環境についての意識啓発、地域の状
況についての共有

地域の文化、
環
境、
他人との協力、つながり、
幼小中連携、

・

個人と社会のつ
ながり、
自然へ
の理解

地域の自然、
文
化、
伝統、
生活、
歴史、
個人と社
会のつながり、地
域と自然とのつながり・

個人と社会のつ
ながり、
自然へ
の理解、
判断力

地域や人のつながり、
交流、
社会・まちづくりへの
参画、
ボランティ
ア、
責任感、
社会
の復興

・

地域の自然、
環
境、
文化、
生活、
産
業、
地域の未来

・

・ ・ ・

地域の状況、
自然環境、
自分たちでできること

・ ・ ・

中学校

小学校

地域

・ ・ ・ ・

・ ・ ・

中学校

小学校

食

・ ・ ・

地域のの自然、
産業、
文化、
暮ら
し・生

・

中学校

分析①：
KIDAとの関連：気仙沼市の各学校でのESDの取り組みは、実際の行動（A）にまでつなげているものもいくつか見られるが、意欲の向上（D）を促すところで留まっていると考えられるものも見られる。意識変革（D）から行動力の向上（A）につなげられる取り組みを増やすことで、生徒の自主的な行動力を育み、個人の防災力を向上させることに
つながる。
分析②：
防災の観点との関連：防災以外の分野でも、地域防災で必要とされる「地域を理解する力」が育まれるような教育が計画されている一方で、特に個人や家庭レベルでの防災力向上に向けた取り組みが今後必要とされている。
分析③：
防災知識との関連：地域での取り組みが多いことにより、各分野とも、地域の「脆弱性／強靭性」を知るきっかけになり得る教育が計画されている。一方、ハザードについては、
このESD計画からは、防災以外の分野ではほとんど読み取れないが、表中には現れていない社会や理科で扱われていると想定される。

55

ESD activities of Schools in Kesennuma and theirrelevance to DRR capacities
1. Objectives
7KHPDWUL[VKRZLQJWKHUHOHYDQFHRIDFWLYLWLHVZLWK(6' (GXFDWLRQIRU6XVWDLQDEOH'HYHORSPHQW .,'$LQGLFDWRURI.\RWR
8QLYHUVLW\DQG'55 'LVDVWHU5LVN5HGXFWLRQ FDSDFLWLHVZDVPDGHLQRUGHUWRFRQ¿UPKRZUHOHYDQW(6'DFWLYLWLHVRIVFKRROVLQ
Kesennuma have been to the activities, including awareness-raising, nurturing attitude and capacity building for DRR.
2. Methodology
These 3 points have been considered from the following matrix, which summarize the aims of ESD activities and their contents
DVVKRZQLQWKHGRFXPHQWDWLRQLQ81(6&2$VVRFLDWHG6FKRROV¶WUDLQLQJZRUNVKRSLQ.HVHQQXPDRI
:KLFKOHYHORI.,'$GRWKHDFWLYLWLHVRIVFKRROVUHÀHFW
:KLFKOHYHO LQGLYLGXDOIDPLO\RUFRPPXQLW\OHYHO LVVWUHQJWKHQHGLQ'55E\WKHDFWLYLWLHVRIVFKRROV
:KHWKHUDFWLYLWLHVRIVFKRROVDUHOLQNHGWRNQRZOHGJHRQKD]DUGVDQGYXOQHUDELOLWLHVWKDWDUHUHTXLUHGLQ'55
Category ofType of

Aims
Relevance
ESD activities and DRR capacities
Activities between
Schools

Elementary
Schools

Disaster Risk
Reduction

Junior HighSchools

Elementary
Schools* Study imacts of the tsunami, and how to prepare
for future disasters, through lecture from ﬁreﬁghters and community members* Study history of disasters, their dangers impacts
and mechanisms through lectures andexperiments* Experience life of the handicapped, and discuss
what they can do for thehandicapped* Join ﬁre-ﬁghters club
* Study how to response, evacuate and to prepare
throughTsunami evacuationdrill* Discuss actions for protecting the earth* Study imacts of the tsunami, and how to prepare for
future disasters, through lecture from ﬁre-ﬁghtersand community members* Study history of disasters, their dangers impacts andmechanisms through lectures and experiments* Experience life of the handicapped, and discuss what
they can do for thehandicapped* Join ﬁre-ﬁghters club
* Study how to response, evacuate and to prepare
throughTsunami evacuationdrill* Discuss actions for protecting the earth* Study imacts of the tsunami, and how to prepare
for future disasters, through lecture fromﬁre-ﬁghters and community members* Study history of disasters, their dangers impacts
and mechanisms through lectures andexperiments* Experience life of the handicapped, and discuss
what they can do for thehandicapped* Join ﬁre-ﬁghters club
* Study how to response, evacuate and to prepare
throughTsunami evacuationdrill* Discuss actions for protecting the earth* Plan what students can do as volunteering, andimplement it* Discuss and learn ʻliving togetherʼ, ʻmutual
asssitanceʼ, and ʻmind of social welfareʼ* Visit to welfare facilities, exchange with theirstaﬀ and residents and conduct volunteering
activities* Discuss what students can do for thehandicapped, through life of suchpersons* Exchange with the elderly and persons withdisabilities* Conduct community-based cooperative andexploratory learinings, through visit to welfarefacilities at the local level, realize the necessity to build afuture for all people though social
welfare, raise awareness as agents of reconstruction,and faster attitudes to commit actively
to such issues* Visit to facilities and lectures of local experts andoﬃcials on welfare* Conduct exchange activities with local special
school, including sports festivals, recreations
and so on* Exchange with the elderly in day-service facilities
and temporary housing sites* Review welfare issues at the local level, ﬁndchallenges and problems andconsider how tosolve them
* Present the outputs of the surveys in school
festivals* Learn about the local environment, culture, foodand industries and foster attitude to reviewpositive
characteristics of the community, throughexperiential learning with localcommunities andentities*Nurture an international perspective while basedin the community, through exchange withforeignteachers and residents and people abroad* Foster attitude to care about connection amongpeople, through meeting new people andrealize
such connection, by communicating what students
learn about local foods and cultureto others* Study culture, traditions, foods, natural
envrionment and welfare at the local level, withforeign residents in the community and learn
similarities anddiﬀerences among them
* Exchange with students abroad via letters, video
and skype, and present theexperiential learnings
each other* Further international understanding throughEnglish learning

WelfareJunior HighSchools

International
Understanding

56

Elementary
Schools

Contents* Understand communityʼs characteristics andsituation, and its disasters history* Realize wonder or the nature by knowing theenvironmen of the community through surveys ofmarine and DRR, and consider what students can dofor natural conservation* Have their views and opinions on the local issues,consider what to do by themselves, havetheir committments to their communitiy, express
their own opinions on the issues* Summarize views and opinions and key ﬁndings on
the learnings thourgh experiences and surveys* Consider the relevance of their own life with thelearning, summarize their views, make thepresentations, or practice what they can do* Have interest in local environment, collect accurate
information and use the proper survey
methodologies, and research the issues having withproper perspectives

Ŷ1RWHVUHJDUGLQJWKHFRQWHQWVRIWKHPDWUL[
・The matrix does not include activities, which were not shown in the documentation above, including regular subject
DFWLYLWLHVDQGVSHFLDODFWLYLWLHVOLNHHYDFXDWLRQGULOOV
・:KLOHWKHPDWUL[LQFRUSRUDWHVDFWLYLWLHVWKDWDUHDVVXPHGWREHUHOHYDQWZLWK'55FDSDFLW\EXLOGLQJIURPUHIHUULQJWRWKH
³$LPVDQG&RQWHQWV´LQWKHGRFXPHQWWKHUHLVQRFRQ¿UPDWLRQZKHWKHUWKH\ZHUHDFWXDOO\LPSOHPHQWHGLQWKHFODVVURRP

①KIDA
K

(Knowledge)

・I(Interest)②DRR perspectives
D(Desire)A(Action)・ ・ ・Individual DRR
Protection
from thedisaster,evacuation
place,
preparing forevacuation

self help/
disaster
preparedness,emerecy foods

・

・

・

・

・ ・ ・

・ ・ ・

・ ・ ・

・ ・

DRR for family
members

Community DRR

Saving others,
what
to do forothers,disaster
preparedness

local
environment,
local
people,industries,
vulnerable
people, how toprotect others,
how tosurvive fromdisasters,
what to do forothersmutual help/
mutual help/
disasterpublicpreparedness, help/disasterﬁrstaid,preparedness,
emergency
DRR map,food,evacuation drills,
handicapﬁrst aid,
experiencehandicapexperience, etc

support for
the elderly
and persons
withdisabilities

what to do forothers,cooperation withothers,knowing the local
situations

support for
the elderly
and persons
withdisabilities

knowing local
situations,what to do forothers,cooperation withothersknowing life of
foreignresidents in thecommunity, theirculture,knowingsimilarities anddiﬀerences③DRR Knowledge
Hazards/
Mechanism

Vulnerability /Resilience・・type ofschools

Category of
Activities

Elementary
Schools

Disaster Risk
Reduction・・Junior HighSchools・

Elementary
Schools

Welfare・・Junior HighSchools

Elementary
Schools

International
Understanding

Chart:KIDA model of
Kyoto University
and explanation

57

ESD activities of Schools in Kesennuma and theirrelevance to DRR capacities
Category of
Activities

Type of
Schools

Elementary
Schools

Environment /EnergyJunior HighSchools

Elementary
Schools

Community
Study

Junior HighSchools

Elementary
Schools
Food

Junior HighSchools

58

aims

Contents* Know importance of the nature, the inter-relationship between thenature, animal and people, and thebeneﬁts from the nature, andhaive interest* Feel pleasures and wonders about growth and fruits anddevelopment of creatures, and realize the actof creatures* Find the problems, consider what students can do, and foster attitude
and desire to protect theenvironment* Find the positive points of surrounding environment and community,
have interest and familiarity in thecommunity, and foster attitude anddesire to protect the community and the environment* Foster attitude to consider what students can do, by knowing interrelationship among naturalenvironment, ﬁshery and agriculture andsurveying recostruction eﬀorts and peopleʼs thoughts* Consider about the future community and what students can do, andplan activities to protect theenvironment and, implement them forsolving the problems* Have interest in energy and enriromental issues and foster attitude
and desire to protect theenvironment* Foster attitude to pray for reconstruction of the community, and to try
to make it better, and thusenable them to change ways of living* Surveys on the nature, waste and water issues* Cultivation activities* Field activities and planting activities* River water survey and ecological survery* Farming and observation of animals* Lectures of the ﬁshery-concerned and visits for carreer
experience* Manufacturing recycled matrials* Survey on elecricity-saving and ecological life, andpractice activities at home
* Discuss the future of Kesennuma* Make newspapers, panphlets, posters on learnings, andshare such information with community members, andwith outsiders using internet* Join kideds Eco clubs for envrironmental protection*Understand challenges of the community for the present and future
generations and foster attitude to commit oneself to realize a better
lifestyle independently*Discuss and understand inter-relations among human beings, natureand the community, foster attitude to exchange with people actively
and to live together* Understand energy, including nuclear energy, and consider anddiscuss issues of natural resources and energy* Raise awareness about local forestry as well as natural conservation,in order to conserve the local environment and hand it over next
generations* Foster attitude to be strong and independent through learning local
lifestyles and cultures* Understand the surrounding environment and consider
independently and discuss a sustainable society to be realized in
the future* Discuss how to provide and use energy in the future, and present
studentsʼ proposals* Listening to lectures about the environment,inter-relations among forest, river and sea, and naturalconservation from experts and community members* River water survey, ecological survey, waste suvey* Observation of local environment through mountainclimbing* Experiential learning of ﬁshery and agriculture* Yearly ﬁeld activity in the paddy ﬁeld
* Lectures about recycling and energy from experts* Discuss energy through experiments of small-scale
natural power generation* Survey and discuss a future environment, energy andcommunity through group work, and makepresentations* Make a drama of theme of the environment andperform it* Understand the positive parts of the community and have interst in
the community and thus fosterattachment and pride to it, throughlearning life and necessary skills in the community, and knowing
thenature and culture which are abundant* Consider what students can do for protecting remaining culture orothers* Understand the natural phenomenon, respec for the nature, anduderstand the relation with thecommunity* Understand relationship with people and community, andrelationship with natural environment andfoster attitude to respect
for relation and connection* Have interest in the community moving from the disaster toreconstruction, foster mind and attitude toreview the community, toﬁnd the positive points, and to take them over the future generation* Learn labors and eﬀorts about reconstruction of Kesennuma aﬀected
by EJET, and narture attitude toreview lifestyle* Suvery inherited things and cultures and consider what
students can do for protecting the oldly Listening tolectures of community members, leaders in agriculture
and traditional performing arts, and the elderly, andlearn their work, local culture, food, local games* Visit to local facilities, and learn the tradition, culture, lifeand history if the community* Study local environment and history and summarize
the learning* Experience traditional performing arts
* Discuss the future of the community and consider what
they can do, and makepresentation* Foster attitude to appreciate inter-relationship among human beings,
the nature, and the community, toexchange actively with people, tolive together* Understand the present situation and challenges of the community
through daily livies of communitymembersm, foster attitude tochage ways of living and to commit students to the community
independently , through onsidering how to enhance the positive
points and how to solve the problems ,implementing the activitieis
and reviewing them
* Increase awareness of problems in communities, plan what to do andimplement it, and summarize theﬁndings and challenges* Develop oneʼs character, and foster independence, judgment andcommitment to the community to beagents for sustainable society* Acquire zest for living from the community, through joining in thecommunity activities and traditionalperforming arts activities, incooperation with community members and entities* Increase the number of persons to perform traditional arts throughclasses* Lectures on industries and reconstruction, lectures oncommunity development andKesennuma, experiential
learning of the handicapped, and experience ofvolunteeringactivities* Surveys on local volunteering activities, reconstruction
situations, reporting the situation to reconstruction
supporters, through group work divided by issues* Joining in lectures and experiential learning on local
culture and traditional performing arts, and discuss what
students can do to conserve such cultures to the future
and make presentations or perform* Discuss studentsʼ committments to the communities,
through carreer experience* Discuss community development, plan and do what
they can do, and present results oftheir activities*Learn local food and lifestyle of the community, and discuss what to
do for an ideal future, through atheme of foods in Kesenuma to behanded down to the future, and make proposals of such activities* Have more interest in conservation of local nature throughchemical-free rice-growing, and fosterattitude to play the role in the
future through knowing the eﬀorts and thoughts of thecommunitymembers about the envrionment* Have more interest in safer foods, and foster attitudes to review
lifestyle of foods*Study functions of rivers and their relations withacgriculture through environmental surveys*Conduct observatory learning of rice-making and paddy
ﬁelds, and discuss functions of rice and the environment,
through lectures of community members andexperientiallearning of rice-growing and harvesting* Record process of rice-growing, and preesnt it tocommunity members*Conduct exploratory learning on relations amongﬁsheries, local life, local foods, and theenvironment*Study ʻSlow Foodʼ movement of Kesennuma, andcompare it with other cities andconduct experiential
learning*Plan and discuss detail activities to send beauty of foodsof Kesennuma to the futuregenerations, and proposethem* Cook dishes with rice, and hold a party*Understand importance of foods, and foster attitude to lead ahealthier life
*Study local nature and local food products, raise awareness to commit
to the communitydevelopment, and foster attitude to inherit local
food culture and products to the future* Advice on foods in school lunch time, advice on health* Advice on agricultural work and cooking* Conduct agricultural work, getting advice from
community members

1KIDAK(Knowledge)

・

・

・

I

(Interest)

2DRR perspectives
D(Desire)A(Action)Individual DRR・ ・ ・Knowing local
situations,naturalenvironment,
what students
can do・ ・Knowing local
situations,naturalenvironment,
what students
can do・ ・connection
betweenindividuals
and thecommunity,
understandingof thenature

・

・ ・ ・

・

・ ・

DRR for family
Community DRR
members
awarenessraising on
naturalenvironment,
sharingknowledge of
local
situations
with family
members
awarenessraising on
naturalenvironment,
sharingknowledgeof localsituations
with family
members

connection
betweenindividuals
and thecommunity,uderstandingof the nature,
judgment

inter-relations
amongcommunity andnaturalenvironment,interrelations
amongenvironment andindustries
local culture,environment,cooperation withothers,connection,
collaboration
amongschools(ES, JHS
and Kindergarten)
local nature,
culture, tradition,
lifestyle, history,
inter-relations
among
individuals andthe community,
inter-relations
among thecommunity andnatureinter-relations
among
individuals andthecommunity,
exchanges,
commitment tocommunity
development,
volunteering,commitment
to society,reconstruction
knowing life of
foreign residents
in thecommunity, theirculture,knowingsimilarities anddiﬀerences
local nature,industries, culture,
lifestyle

3DRR Knowledge
Hazards/ Vulnerability /Mechanism Resilience・type ofschools

Category of
Activities

Elementary
Schools

Environment/
Energy・Junior HighSchools・

Elementary
Schools

CommunityStudy・

Junior HighSchools・

Elementary
Schools・

Junior HighSchoolsfood

Analysis 1 (Relevance to KIDA)::KLOHVRPHRI(6'DFWLYLWLHVLQVFKRROVLQWHQGWREXLOGVNLOOVWRWDNH$&7,21RWKHUVVHHPLQJO\DUHOLPLWHGLQEXLOGLQJ'(6,5(Individual DRR capacities of students can be increased by encouraging commitment of students and increasing activities aimed to build
VNLOOVIRU$&7,21EH\RQG'(6,5(Analysis 2 (Relevance to DRR skills):,QFOXGHVDFWLYLWLHVVXFKDV³8QGHUVWDQGLQJWKHVXUURXQGLQJFRPPXQLWLHV´WKDWDUHQRWGLUHFWO\OLQNHGZLWK'55EXWQHHGHGWRVWUHQJWKHQFRPPXQLW\'55FDSDFLW\$FWLYLWLHVWRHQKDQFH'55VNLOOVDWLQGLYLGXDODQGIDPLO\OHYHOVZLOOEHQHHGHGLQWKHQHDUIXWXUH

Analysis 3 (Relevance to DRR knowledge):
0DQ\DFWLYLWLHVLQHDFKFDWHJRU\DUHSODQQHGWRFRQGXFWZLWKFRPPXQLW\PHPEHUVDQGWKLVZLOOHQDEOHVWXGHQWVWRNQRZWKH
YXOQHUDELOLWLHVDQGUHVLOLHQFLHVRIWKHLUFRPPXQLWLHV2QWKHRWKHUKDQGNQRZOHGJHRQKD]DUGVUDUHO\DSSHDULQWKH(6'SODQQLQJ
+RZHYHULWFDQEHDVVXPHGWKDWVXFKNQRZOHGJHDUHLQFOXGHGLQ6RFLDO6WXGLHVRU6FLHQFHZKLFKDUHQRWVSHFL¿FDOO\VKRZQLQWKH
documentation.

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今後の計画 ( Future Plan)
１．
今年度の成果の普及啓発
教育研究員が考案し、実践した防災計画および防災学習プランの成果と課題を冊子に取りまとめ、気仙沼市内の全小中学校をはじめ、日本各地でESD・防災教育を実施する学校に参考としていただけるよう配布する。

教育研究員が震災の経験を踏まえ、教員の立場から考案した防災学習の50プランを「防災学習シート」
として冊子に取りまとめる。
また、その内容を海外のESD・防災教育の現場でも活用できるように英訳する。

2. 次年度の予定
今年度考案した防災学習の授業プランを踏まえ、子どもたちの防災学習のための教材開発に取り組む。

東南海・南海地震による津波被害が想定されている三重県尾鷲市を視察し、防災教育の現場を見学するとともに、関係者との意見共有を行うことで、教育研究員の研究活動に役立たせる。

1. Dissemination on outcomes of this project
Publication on achievements and issues of disaster management and disaster education
planning developed and practiced by Education Researchers will be published and distributed
to elementary and junior high schools in Kesennuma City and schools which conduct ESD and/or DRR education in other cities in Japan.

50 disaster plans for DRR education made by Education Researchers based on theirexperiences from EJET and their perspectives as teachers will be compiled as “Guidebook ofLesson Plans for Disaster Education.” In addition, the book will be translated in English to beable to utilize it when conducting ESD and/or DRR education abroad.

2. Plans for next year
Education materials on DRR for students, which are adapted from the lesson plans made by
the project this year, will be developed.
Study visit to Owase City, Mie Prefecture, where tsunami by Tonankai and Nankai Earthquakes
is anticipated, will be conducted to observe DRR education of the city and to have discussions
with relevant practitioners to help research activities of Education Researchers.

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