資料3-4

関東圏専門工事業担い手確保・育成推進協議会（夢協）の取り組み
について【資 料１～９】～若者が夢と希望を描ける専門工事業を目指して～
建設産業専門団体関東地区連合会

資料１～８・民間発注団体・元請団体への訪問要請の報告について（資料１）
・出前講座の報告について・・・・・・・・・・・・・（資料２）
・建設労働者緊急育成支援事業の報告について・・・・（資料３）
・専門工事業の処遇改善策について・・・・・・・・・（資料４）・若者合宿・職長講習会の検討状況について・・・・・（資料５）・キャリアプランの提示（機械土工編）（案）・・・・（資料６）
・建設関係認定職業訓練校現状調査・・・・・・・・・（資料７）
・今後の新たな事業活動について・・・・・・・・・・（資料８）・今後のスケジュール・・・・・・・・・・・・・・・（資料９）①民間発注者団体・元請団体に対する要請活動
建設産業は受注産業であるが故、専門工事業者が抱える技能労働者の処遇改善のためには、まずは発注者と元請に理解してもらうことが不可欠である。
このため、夢協では、民間発注者が多く加盟する団体と元請の立場となるゼネコンが加盟する団体に対して、技能労働者の処遇改善に必要となる項目を整理して、各団体の長あての要望書を訪問して提出するとともに、可能な団体においては、事務局長等に対して専門工事業の実情について説明し、更には意見交換を行った。
○要請日時
○記者発表

平成２７年１２月３日（木）９：３０～１５：００
〃
１５：３０

○訪問団体
民間発注者団体①（一社）不動産協会②（一社）日本建築士事務所協会連合会③（公社）日本建築積算協会④（公社）日本建築士会連合会⑤（一社）住宅生産団体連合会

H27.12.4
建設通信新聞元請団体①（一社）日本建設業連合会②（一社）全国建設業協会③（一社）全国中小建設業協会
○訪問者
・夢協会長
・夢協副会長・関東建専連 常務理事 他○提出書類
要望書、夢協設立趣意書・名簿、関東建専連名簿等

1

○民間発注者団体・元請団体に対して要請した文書
民間発注者団体 あて

元請団体 あて
要
要

望

望

書

書

建設産業は、これまでにダンピング受注、若年者の入職の減少等により、持続可能性が危ぶまれる事態となっており、今後とも持続可能となるには、何より発注者のご理解とご協力が必要です。
建設業で働く技能労働者数は、直近のピークである平成９年に４５５万人でありましたが、長引く建設不況のなかで平成２２年には３３１万人に減少し、それ以降人手不足がつづいております。また、就業者は５５才以上が３４％、２９才以下が１１％と高齢化の進行と若年者不足の加速化に加え、次世代への技能の継承が大きな課題になっております。
この機会に、建設産業、とりわけ現場で直接施工に携わる専門工事業がこれまで社会資本整備の充実等を図ってきた実績をご理解いただくとともに、貴団体の会員企業による発注におかれましては、下記の点にご配慮いただきますようお願いします。

平素より、専門工事業界に対しましてご理解とご協力を賜り、厚く御礼を申し上げます。
専門工事業界は、これまでにダンピング受注、若年者の入職の減少等により、持続可
能性が危ぶまれる事態となっており、今後とも持続可能となるには、発注者とともに発注者より直接工事を請け負う元請で構成される総合工事業界のご理解とご協力も必要です。
ご周知のとおり、平成９年に４５５万人でありました建設技能労働者数は、長引く建設不況のなかで平成２２年には３３１万人に減少し、現在も様々な現場で人手不足がつづいております。また就業者は５５才以上が３４％、２９才以下が１１％と高齢化の進行と若年者不足の加速化に加え、次世代への技能の継承が大きな課題になっております。
この機会に、共に社会資本整備の充実等を担ってきた専門工事業界の実情について改
めてご理解をいただくとともに、貴団体の会員企業による下請発注におかれましては、
下記の点にご配慮いただきますようお願いします。

記
記
一 社会保険の原資となる法定福利費の適正な計上
一 ダンピング受注の回避及びそのしわ寄せの回避
一 施工歩掛等に基づいた技能者の適正な賃金水準の確保
一 行き過ぎた重層下請の回避（日建連は原則２次以内を目標）

一 重層下請を回避するため、技能者や資機材を抱え、見積能力及び施工能力のある専門工事業者への発注

一 短工期とならないような余裕を持った工期（休日の確保）

一 社会保険の原資となる法定福利費の適正な計上

一 安全を確保するために必要な経費の計上

一 施工歩掛等に基づいた現場作業員や技能者の適正な賃金水準の確保

一 設計の合理化（適正な工程を確保し、適正な予算で積算）

一 短工期とならないような余裕を持った工期により、休日の確保

一 発注者の責務を明確にし、意志決定の迅速化

一 安全を確保するために必要な経費の計上。

平成２７年１２月３日
関東圏専門工事業担い手確保・育成推進協議会
会 長 向 井 敏 雄

一 元請下請契約の適正化を図る。
平成２７年１２月３日
関東圏専門工事業担い手確保・育成推進協議会
会 長 向 井 敏 雄

2

①小中学校等への出前講座について
これまで、各地域の様々な建設業団体において、工業高校生をターゲットとした現場見学会が開催されてきた。
中部地方整備局では一歩進んで「旬な現場」として、一般の方への現場見学会も推進してきたところである。
このように建設産業への理解は一定程度進んできたものの、工業高校の進路担当教師等などからヒアリングしたところ、工業高校へ進学する時点で既に生徒自身が方向性を決めていることが多いこと、工業高校では「技術者」を目指している生徒が多く、建設労働者の大部分を占める建設技能者を目指している生徒は少ないことなどが解っている。
こういったことから、夢協では、まずは生徒が自分の方向性を固める小中学校への魅力発信が必要と考え、その方法や内容について検討してきた。

○平成28年度より、墨田区内の小中学校に出前講座を実施していくための準備（ちらし「ネットワーク
ニュース」の作成）を行った。（別紙1）
小中学校への出前講座の効果的実施について文部科学省に相談したところ、「すみだ教育研究所」を紹介され、来年度、墨田区の小中学校が使用する「学校支援ネットワークニュース」として出前講座シリーズの中の１つとして掲載していただくこととなった。
※内容については次ページのとおり。

○出前講座内容の一部として実施していくこととしている「行政によるインフラ教育」については、さい
たま市新和小学校において、試行を行った。（別紙2）
建設産業広報推進協議会の工業高校キャラバンの一環行事として、関東地方整備局による「インフラ教育」の出前講座を実施。
・H27.10.26 さいたま市新和小中学校（日光への修学旅行を題材にした、道路、砂防堰堤等の説明など）
・H27.10.31 さいたま市春里中学校（東日本大震災における建設業の活躍等についてパネルの説明）○この他、以下について実施・実施予定
・H27.12.3 緊急育成支援事業実施中の訓練生に対して中部横断道路建設の現場見学会の開催
・H28. 3.4 神奈川県立磯子工業高校にて実施予定

3

墨田区内で実施する予定の出前講座内容（別紙1）
学校支援ネットワークニュース（墨田区教育委員会）「身近な公共物（道路・堤防など）について知ろう」 ～修学旅行・遠足を活用して～「建設業の仕事について知ろう」
社会 総合（キャリア） 地域理解
（１）ねらい①普段歩いている道路、堤防などにつ いて、興味や関心を持ち、 それらを作る仕事に関わっている人々の活躍や技術・技能のすばらしさ
について考えられるようにする。
②道路や堤防等のインフラは、特に都市部に住ん でいると、 あって当たり前であるが、それらが自分たち の生活を支えていることを知り、
いかに防災に寄与しているか、災害が起こ った時の建設業の活躍について学ぶ。
③修学旅行等見学する日本の伝統的な寺社等の建築物に活用されている建築技術・技能等の見どころと、当該建造物が建造された背景や歴史、慣習等を学ぶ。
④修学旅行や遠足の際、その地域のインフラを見て、その役割について考える。
⑤地域を守る仕事の意義を学び、自分の将来について考える きっか
けとする。
（２）対象 ・小学３年～中学３年（３）講師 関東圏専門工事業担い手確保・育成推進協議会（専門工事業の業界関係者、国土交通省の担当者他）（４）形式 ・所要時間２単位時間（土曜授業可）（１単位で座学、もう１単位で技術・技能の紹介を想定）
・クラス単位で行いますが、複数クラス合同も可。
・ご要望に合わせることはできます。

（５）内容◆インフラの説明と建設業の技術・技能の紹介を考えています
が、時間や内容についてはご相談いただければ対応できます。
ただし、修学旅行や遠足を活用した後に実施する場合には、旅行前に早めにご相談いただきますようお願いします。
（座学関係）①高速道路、身近な道路の役割②みんなを守る堤防について③「防災」について考えよう④わたしたちの町を守る仕事（技術・技能の紹介）①建設機械シュミレータ、建設機械ラジコン機を使用した模擬作
業②ドローン、GPSを使用した測量機等による測量作業及び寺社等の3D動画閲覧③その他
・鉄筋組み立ての技
・左官によるこて塗り（６）費用
公益法人による社会貢献活動として実施するため、経費はかかりません。
事後に、生徒からの感想と先生からのご指摘等を簡単にまとめてご提出いただけたら助かります。
（７）申し込み
実施日２ヶ月前くらいまで⇒学校支援ネットワーク本部へ送付※修学旅行・遠足を活用する場合は、旅行の１ヶ月前く らいまで4

行政における「インフラ教育」について（別紙2）
さいたま市立新和小学校生徒に課した「日光修学旅行における宿題」
宿題１

⽇光で⾒てきてほしいもの・考えてきてほしいこと①東北⾃動⾞道・⽇光宇都宮道路・いろは坂
東北自動車道、日光宇都宮道路、いろは坂をバスで通ってみて、これらの道路
が私たちの社会にどのように役立っているのか、考え
てみよう。

②男体⼭

③華厳の滝

第一いろは坂の近くに小さなダムが沢山作られています。
この小さなダムの役割について考えてみよう。

華厳の滝のすぐ右側の崖は工事で修理されています。
なぜ修理されたのか、考えてみよう。

小さなダムや土留を沢山設置

建設業で働く人は、みんなの街や暮らしを守るために頑張っています。

中禅寺湖

華厳の滝

崖
の
裏
側
を
工
事

第一いろは坂（国土交通省日光砂防事務所ＨＰより引用）

宿題２（国土交通省関東地方整備局ＨＰより引用）

考えておいてほしいこと

修学旅行とは直接の関係はありませんが、お隣の茨城県では、９月１０日に大きな洪水が発生しました。
こうした災害が発生した時に活躍する職業があります。それはどういう職業なのか考えてみましょう。

5

行政における「インフラ教育」について（別紙2）
さいたま市立新和小学校生徒に課した「日光修学旅行における宿題」の答え合わせ
宿題１

⽇光で⾒てきてほしいもの・考えてきてほしいこと①東北⾃動⾞道・⽇光宇都宮道路・いろは坂◆ まず、東北自動車道や日光宇都宮道路といった「高速道路の役割」について考えてみよう。
○高速道路をトラックがたくさん通っていたのを見ましたか。
いろんな「もの」を運んでいるのです。
食料品、日用品、工業製品など、私たちの暮らしに必要なものばかりです。まちに住んでいても新鮮な野菜が食べられるのは、高速道路のおかげでもあるのです。
さらに、いろんな産業が全国で活動していくのになくてはならないものとなっています。

◆ 「ひと」や「もの」を運ぶ○バスもたくさん走っていませんでしたか。たくさんの「ひと」も運んでいるのです。
新幹線などの鉄道だけでなく、各都市の間をバスが「ひと」を運んでいます。また「観光」をするため、国内外からの観光客を運んでいます。
高速道路によって、空港や港湾へも行きやすくなっています。
○もし、災害などが起こったら、重要な役割を果たすことになります。
高速道路は、災害の影響を受けにくい強いつくりになっていますので、被災地に支援物資を届けたり、遠くの病院であっても患者さんを運ぶこともできます。

◆ 災害（さいがい）から町を守る6

行政における「インフラ教育」について（別紙2）
さいたま市立新和小学校生徒に課した「日光修学旅行における宿題」の答え合わせ◆ 次に、いろは坂も含め、「身近な道路」について考えてみよう。
○ 水道・電気・ガス・電話線・上下水道などを通すために、道路の下や上の空間を利用しています。
電信柱はよく見かけると思いますが、道路の下には、こういったものを通すための空間があるのです。

◆ ⽔や電気、ガスなどを通す○ まちの形をつくり、住みよいまちづくりに役立ちます。
普段何気なく通っている「道路」ですが、建物と建物の間に空間をつくり風や光を通してくれ、街路樹などによって緑のうるおいをもたらしてくれます。
また、道路沿いにいろいろなお店などができて、まちの形を作っていくことになります。

◆ 住みやすい町をつくる○ 特に「いろは坂」は「観光」として、また、地方部では、地域と地域をつなぐ重要な「いのちの道」となります。
去年関東地域で豪雪があったことは覚えていますか。
そのとき、道路が通行できなくなり、何日も食料が届かなかった集落がありました。

◆ 紅葉のいろは坂

7

行政における「インフラ教育」について（別紙2）
さいたま市立新和小学校生徒に課した「日光修学旅行における宿題」の答え合わせ②男体⼭の砂防堰堤（さぼうえんてい）・・・⼩さなダムの役割◆ 山の中腹あたりに小さなダム、砂防堰堤があったのが分かりましたか。
山間部では、予想をはるかに超える雨が降ったりすると「土石流」や「地すべり」という重大な自然災害を引き起こすことがあります。去年
広島でこれによってたくさんの方が亡くなられました。
○ 人々の生命や財産、くらしをまもります。
山から流れてくる土石流をせき止め、山の麓に暮らす
人々の命、家、田畑などをまもっています。
日光では、日光市内を含め多くの集落が砂防堰堤でまもられています。
○ 国土や自然をまもります。
地域の山、川、森林といった地形とともに自然や動植物もこの砂防堰堤でまもっています。

◆ 砂防堰堤は「⼟⽯流」を防ぎます

砂
防
堰
堤
が
無
い
と

◆ 崩れやすい男体⼭
小さなダムや土留を沢山設置

第一いろは坂男体山の風景美を維持しながら工事をしています。

8

行政における「インフラ教育」について（別紙2）
さいたま市立新和小学校生徒に課した「日光修学旅行における宿題」の答え合わせ
宿題２

考えておいてほしいこと■ 災害とは、大きさにもよりますが、そこに暮らす人々の生命、財産を奪いかねない重大な事件です。そういったことが発生した時に活躍する職業があります。
先月９月に茨城県で発生した洪水の状況や復旧については、テレビなどの報道で見たと思いますが、重要なことが伝わっていないと考え、皆さんに考えてもらおうと思い、宿題にしてみました。
■ まずは、報道で活躍が伝えられた、消防士、警察官、自衛隊です。逃げ遅れた方たちをボートやヘリコプターなどで救助していました。
■ 対策などを行った常総市役所、茨城県、国土交通省です。市役所の建物が被災したこともあり、市役所では当初対策を進めていくことがたいへんでしたが、各行政機関が連携して復旧対応を行いました。
国土交通省では、全国から排水ポンプ車６６台を集めて排水作業を行うとともに、堤防の復旧に努めました。
また、海上保安庁もヘリコプターによる救出を行いました。

◆ ⻤怒川の洪⽔の様⼦◆ 国⼟交通省による排⽔作業◆ 現地で指⽰を出す国⼟交通⼤⾂■ そして、全国から集まっていただいた「災害ボラン
ティア」の方たちです。

9

行政における「インフラ教育」について（別紙2）
さいたま市立新和小学校生徒に課した「日光修学旅行における宿題」の答え合わせ■ ここで絶対見落としてもらっては困るのが「建設業の人たち」です。
堤防の復旧には、二週間休まず、地元の建設業の人たちが、がんばってくれました。さらに、溝などにたまったドロを取り除き、道路の清掃もしてくれました。
実は、建設業は地元になくてはならない大切な産業なのです。

◆ 建設業の⼈たちによる応急対策◆ 建設業の⼈たちによるドロの撤去作業◆ 建設業の⼈たちによる夜を徹した堤防の応急復旧⼯事◆ 建設業の⼈たちによる堤防の応急復旧⼯事【最後に】
宿題１でお話しした道路、砂防堰堤、華厳の滝の修理なども全て建設業の仕事です。
みんなのまちでも暮らしを支えているのは建設業です。
このことを忘れないでください。

10さいたま市新和小学校への出前講座を終えて修学旅行で訪問した「日光」のインフラの重要性について、宿題を出して後日回答・説明をするという方法は、生徒にとって印象が深くなるということが分かった。今後の出前講座については、修学旅行・遠足を題材にして訪問先のインフラについて説明する方法は非常に良いと感じた。また、内容の難易度に懸念があったが、生徒の理解と評価は高かったため、小中学校のスパンで考えると、今回の小６は中間に当たるので、今回のレベルを標準とし、小３レベルの簡易版も作成しておく必要があると感じた。
特に小学生では「実験で学ぶ土砂災害」のように、体験型、参加型の講座にした方が良いということがわかった。 平成２８年度からの本格実施に備えたい。

【アンケート結果について（教師編）】①出前講座の満足度 → 概ね満足（２番目評価／５択のうち）②児童の反応は→ 好評（２番目評価／５択のうち）③一番印象に残ったこと → 被災地に一番最初に入っているのが建設業者であったこと。
④改善点・意見等について
・小学生には体験型、参加型のものがよい。
・建設業の取組により、世の中がどれくらい便利になったか
クローズアップさせるのも良い。
【アンケート結果について（児童編）】①建設業の役割・仕事は知っていたか→知らなかった（73%）②講座で印象に残ったこと→見えないところで活躍している産
業だ、土砂災害がおきる理由がわかった、いろいろな工
事が災害防止に役立っている・・など③建設業への興味が高まったか→高まった（８１％）④もっと話が聞きたいか→聞きたい（８８％）⑤主な感想
・建設業は建てるだけでなく、直したり人の命も守っている。
・土砂災害のメカニズムがよくわかった。
・東京オリンピックのスタジアムも建設業が活躍するんですね。
・テレビの取材が入れないところで仕事されていることについては驚きでした。他

11

夢協出前講座に関する意向調査12

夢協出前講座に関する意向調査

13

建設労働者緊急育成支援事業についての報告
１ 事業の内容
平成27年度において、厚生労働省から一般財団法人建設業振興基金が受託し、全国17ヵ所（中央拠点1ヵ所、地方拠点16 ヵ所）に拠点を設置して、以下の事業を実施しています。
① 募集
現在、定職に就いていない方、転職を考えている方、学 校を卒業してまだ就職が決まっていない方等が募集の対象 です。
② 職業訓練建設業で必要とされる基礎的な知識・技能の修得や、資格取得のための職業訓練を実施しています。
③ 職業斡旋職業訓練終了後、本人の希望を確認の上、建設企業への就職を斡旋しています。

(2) 建設産業専門団体関東地区連合会
建設産業専門団体関東地区連合会においては、次の2訓練コースを実施① 「とび・土工コース」（平成27年11月2日～12月24日）
・北は福島～南は福岡からの募集があり、受講者8名で実施（途中退校1名）
・年齢構成は18歳～49歳（20歳代が6名）
・4人が建設業に就職（平成28年1月8日現在）② 「鉄筋・多能工コース」（平成28年2月1日～3月24日） 募集中(3) 一般社団法人日本機械土工協会において、次の２つの訓練コースを実施① 「建設機械オペレーターコース」（平成27年11月2日～12月24日）
・北は宮城～南は福岡からの応募があり、受講者20名で実施
・年齢構成は20代が3名、30代が6名、40代が10名、50代が1名
２ 本事業の数値目標
・1人が建設業に就職（平成28年1月8日現在）
平成27年度は、募集600名、予算額約6億円② 「建設機械オペレーターコース」（平成28年2月1日～3月24日）（5年間で、5,000名募集（事業期間5年の時限措置）
募集中
・応募者数15人（平成28年1月13日現在）
３ 本事業の特徴
５ 平成28年度の予定① 各地の建設業団体が核となり、民間職業訓練校、教育機関や行(1) 厚生労働省
政機関等と連携し、既存施設も活用して職業訓練を実施しています。
厚生労働省では、平成28年度予算において、募集1,000名、予算② 全国の公共職業訓練施設では一部を除いて実施されなくなって額約9億円を要求中です。予算成立後に建設労働者緊急育成支援
いる技能労働者（土木・建築工事における「とび」「鉄筋」「型枠」「設事業の受託先を公募します。
備」「仕上」等）を養成するためのコースを主として実施しています。
(2) 建設産業専門団体関東地区連合会③ 職業訓練、資格取得等に係る費用は無料です。
建設産業専門団体関東地区連合会においては、年間4回の訓練コースを予定（開始月：5月・8月・11月・2月。訓練期間：2ヶ月程度）
４ 平成27年度の実績
しています。
(1) 17ヵ所の拠点
また、担い手が不足している職種である「とび工」「鉄筋工」
全国の17ヵ所の拠点において、延べ46訓練コースで募集678名（平「内装工」「配管工」「電工」「型枠工」などを検討しています。
成28年1月6日現在）を実施し、平成27年12月18日現在の申込状況は274名、受講状況は160名です。

14

(3) 一般社団法人日本基礎建設協会／一般社団法人日本機械土工協会
一般社団法人日本基礎建設協会／一般社団法人日本機械土工協会

において、年間4回の訓練コースを予定（開始月：5月・8月・11月・2月
訓練期間：2ヶ月程度）しています。
また、職種は「建設機械オペレーターコース（土木又は基礎）」を予定しています。

➣ 全国の公共職業訓練施設では一部を除いて実施されなくなってい
る 野丁場の技能者（※）を養成するためのコースを主として実施。
（※）土木・建築工事における「とび」「鉄筋」「設備」「仕上」等の技能労働者（いわゆる町場といわれる大工を除く）➣ 職業訓練、資格取得等に係る費用は無料。
平成28年1月「建設労働者緊急育成支援事業」における職業訓練生の募集開始について（一財）建設業振興基金
１ 事業概要平成27年度において、標記事業を厚生労働省から受託した（一財）建設業振興基金が、全国17ヵ所（中央拠点1ヵ所、地方拠点16ヵ所）に拠点を設置して、以下の業務を実施①募集対象者として離転職者、新卒者、未就職卒業者や定時制高校生
等を募集、選考。
②職業訓練
建設業で必要とされる基礎的な知識・技能の修得や、資格取得のための職業訓練を実施。
③職業斡旋
職業訓練修了後、本人の希望を確認の上、就職先をあっせん。
２ 本事業の数値目標
5年間で5,000名を募集（事業期間5年の時限措置）（初年度（H27年度）は、募集600名、予算額約6億円）➣ 建設業で必要とされる基礎的な知識・技能の修得や、資格取得のための職業訓練を実施することから、未経験者でも参加可能。
➣ 職業訓練は、合宿方式（宿泊費無料、訓練場所までの旅費支給）
通学方式の2つの方式により実施。
➣ 訓練修了後は、各建設業団体、ハローワークと連携の上、希望する建設企業への就職をあっせん。
➣ 申込方法として、申込書をFAX・郵送の他、WEBからも可能。
ホームページ：http://www.kensetsu-kikin.or.jp/kunren/〈お問い合わせ〉（一財）建設業振興基金
経営基盤整備支援センター
担当：井上、由井、菊池、山下
TEL:03-5473-4589

３ 本事業の特徴➣ 各地の建設業団体が核となり、民間職業訓練校、教育機関、行政機関等と連携し、既存施設も活用して職業訓練を実施。

15

16

17

18

専門工事業者による技能労働者の処遇改善
技能労働者の処遇改善については、発注者と元請に理解してもらうことが不可欠であることは説明した。
多くの受注を得ることによって、利潤を上げて給与に反映させるとともに、適正な契約によって休暇の取れる工期を確保していくことが技能労働者の処遇改善に最も資することであることは言うまでもないが、そういった経営努力とは違う側面から「専門工事業者ができる」処遇改善を夢協として考えていきたい。
このため、夢協では、各加盟団体の現状の取組状況を踏まえ、技能労働者の処遇改善のために団体ができること、企業としてできることについて、現状を把握した上で何が出来るか検討していくことにしている。
以下、取り急ぎ、関東建専連の理事企業に対して、現状実施しているもので技能労働者の処遇改善につながる活動について聞いて整理してみた。

関東建専連加盟の主な企業の取組状況について○技能労働者のスキルアップ、資格取得を評価する。
・個人、部門、施工グループごとの評価（賞与、褒賞など）
・能力評価を行い、昇級に反映させる。
・大臣認定資格などの資格取得者に手当の支給、昇級

まず、夢協として取り組むもの（案）○技能労働者への教育訓練
・新入社員研修・キャリアデザイン研修など
・社外講師を招いての講習会等の実施・熟練者によるOJT講習◎日給月給制から月給制へ●賃金水準の改善に結びつく活動等◎社内行事等の推進・充実（女性も活躍できる環境整備）

・日給月給制から月給制への移行
・得意先との積極的な交流の促進●福利厚生・社内環境等の充実（女性が活躍できる環境整備）
・４週６休に向けた取組
・独身寮等居住空間の確保
・社内、現場の施設の充実（トイレ、更衣室など）
・社内行事の実施（レクリェーション、新年会など ）・従業員の家族に配慮した行事（家族参加型行事、奥様に花を贈るなど）○社内環境等の充実（女性も活躍できる環境整備）

19日給月給制から月給制への移行（技能労働者の社員化も含む）（建設産業を巡る環境の変化）○日建連による「建設業の長期ビジョン」→重層下請構造の改善のため、下請を原則２次以内（設備は３次まで）○社会保険未加入対策→平成２９年度までに許可業者の加入率１００%○ 行き過ぎた重層化の回避のため、本年度に国土交通省が実態調査を実施○基礎ぐい工事問題に関する検討委員会による中間とりまとめ報告→「元請・下請の施工体制上の責任・役割の明確化と重層構造の改善」→施工に携わらない企業の排除へ○関東建専連内の各団体において、月給制へ移行している企業、技能労働者の社員化を進めている企業に対して、調査を行うとともに月給制への移行等を進めるにはどうしたらよいか等について検討していく。（案）（調査内容）
・月給制への移行、社員化を進めることとした契機
・それら実施に当たっての課題整理（企業側の課題、職人側の課題）
・成功事例の共有、月給制への移行推進の検討 など

社内行事等の推進・充実（女性も活躍できる環境整備も含む）（建設産業を巡る環境の変化）○国土交通省の建設産業活性化会議→直轄工事で週休２日制のモデル工事の実施、官民で４週８休の実施を目指す○〃→直轄工事で男女別のトイレ、更衣室等の設置を展開（積算上で配慮）○ 官民挙げた行動計画→女性の更なる活躍の推進○各企業で実施している社内行事、社内環境などの充実により、職人等の仕事へのモチベーションを高めることができれば、広い意味で処遇改善に資するものと考えられる。このため、こういった取組を進めている企業の実態を把握し、団体としてできることも含めて、職人等のモチベーションを高めるにはどうしたらよいか等の検討を行っていく。（案）（４週６休、居住空間の確保等施設の充実については、発注者や元請の協力が必要となるところであり、専門工事業者自らが取り組み難いと考える。）（調査内容）
・職人等に評判の社内行事、職人等で作っているサークルについてどのような取組があるのか、どのような行事ならやりたいと思うのかなど調査
・それら実施に当たっての課題を整理
・成功事例の共有、普及・推進していくための検討

20≪参考≫元請企業・下請企業の関係の変化（概念図）○ 元下関係は、直用から専属的下請に分離し、さらに一般的下請全般に拡大しました。
○ 時期別に下請は二次・三次の下請へと重層化しました。
○ 施工の効率化、建設技能労働者の雇用化を進めることによって、「昭和50年代の関係」を目指すべきではないか
三次下請

一次下請

二次下請
労働者雇用状態

下請管理業務

労
働
者
の
直
接
雇
用

主
と
し
て
労
務
請
負

一部外注

一部外注施工Ａ1

労
直働
接者
雇の
用

A3

外
注
業
者

Ａ2
B3

B2

外
注
施
工
一部直接雇用

業者Ａ2
業者Ｂ3
業者Ｂ2
業者C3
Ｃ2
業者D3

外
注
業
者

元 請

外
注
施
工

元請管理業務(ハーﾄﾞ部分)

昭
和
年
代
昭
和

一
部
材
料
も
ち
請
負

年
代
昭
和

一
部
部技
分術
一管
括理
請含
負め

技
部術
分管
一理
括含
請め
負

年
代

最
近
21

出所：建設総合研究第48巻第1号「90年代以後の建設安全の一考察（佐崎昭二氏）」

①夢協 若者合宿について
入職促進活動を展開しても、入職後数年で退職してしまっては元も子もない。若年者労働者の処遇改善等による入職促進だけ
でなく、「定着促進」も同時に進めていく必要がある。
数年で退職してしまう理由としては、①給与が安い、②休暇が少ないという点が最も多い理由であるが、入職しても若年者一人だけ、上司は高齢者で話しにくいなど、若年者どおしの横のつながりが無いことも大きな理由となっているようである。このため、職種の壁を越えて若年者の横のつながりを構築し、連帯感を高めていこうとする企画である。
既に実施している中部地方整備局の取組みを参考としながら、夢協でできることを実施していく。
【対象者】 概ね３０歳以下とする。（ただし、参加者が少ない場合は対象を広げることもあり得る）
建設業界に入職してから概ね１～３年目の者、職業訓練中の期間雇用者など【募集人員】 ４０名【開催時期】 平成２８年６月第１～２週【開催場所】関東地方整備局（さいたま市）を想定【講義内容】１日目（座学）２日目（現場研修）《１日目座学》・・・講話を聞き、建設業における理解、現状を知識を深めると伴に、若者同士によるコミュニケーションの場を設け
若者の視点から現場の問題点を検討する。
・講話 関東建専連 幹部
・自己紹介
・建設業で働く若者を取り巻く状況(関東地方整備局 幹部)
・グループ討議 テーマについて討議を行いグループ毎に発表する。
（テーマ例） ・職場・現場におけるコミュニケーション
・ベテラン技能労働者とのジェネレーションギャップ
・職業訓練・研修体制のあり方・職長等からの技術の伝承について
講話《２日目 現場研修》・・・土木・建築と異なる現場を視察することで、建設 現場における視野を広げると伴に、建設業の重要性についての認識を深める。
１）土木の現場・建築の現場を選定して現場研修を行う。
２）若者合宿についての意見・感想を作成
３）終了

22

夢協若者合宿に関する意向調査

23

②夢協 職長講習会について「定着促進」については、若年者だけでなく、現場で若年者を指導する立場の職長や熟練技能者にも若年者の気持ちに寄り添えるように若年者がどう考えているか等についての講習会を開催する必要がある。
職長が若年者であった時代は、厳しい徒弟関係にあることが普通であり、技能は見て覚えろと言われる中、技能の習熟に努めてこられたところである。ところが、今の若年者は、そういった環境は経験が無いため、指導方法のミスマッチが相当あるものと考えられるため、企画したものである。
【開催時期・時間】 平成２８年７月第１週 １３：００～１７：００（多忙な職長等を半日以上拘束することは難しいのではないかと考える）【開催場所】 関東地方整備局（さいたま市）を想定【 対象者 】 職長又は現場の管理業務を行っている者【 人 数 】４０人程度【 目 的】
若者との係わり方について、講義を受けるとともに職長間で日頃の悩み・苦労していることを話し合い、今後の仕事に活用する。
【講習内容】
・講話 関東建専連幹部
・自己紹介
・講話 未定・講義 未定・グループ討議（研修企業 講師）
若者との係わり方について問題点・課題の洗い出し
・若者とのコミュニケーション
・職場の雰囲気作り
・技術の伝承・伝え方・ジェネレーションギャップ
・若者の相談相手になるために問題点・課題について講師を交え意見交換※問題点・課題については、各自事前に提出してもらう【アンケート】

24

夢協親方講習会に関する意向調査25

③キャリアプランについて（機械土工）
若年者は、就職するに当たり、自分の生涯設計を想定していることが多いことから、入職何年目で給与がいくらぐらいで、どれ位の地位に就いていると想定できるようなキャリアアップのプランについて、あらかじめ示しておくことが必要である。それを達成するには資格取得などのハードルもあるわけであり、結婚して家族を持つことも想定するものであり、そういったことがイメージできるよ
うにしておくことは、入職促進にも定着促進にも必要である。
今回は、「機械土工」の職種について別添のとおり作成してみた。専門工事業でも比較的規模の大きい企業と小さい企業に分け、年収については、中小規模では、おおまかな目標とし、大中規模では、レンジを記載してみた。目標とすべき地位については、役
員としてみた。
専門工事業者にとって、このキャリアブランをハローワーク等に提示するということは、経営上厳しい点はあるが、若年者の生涯を受け止めるためには避けて通ることはできず、他の産業でも作成しているものである。

なお、別添のキャリアプランを埼玉労働局にお見せして、他産業が作成しているキャリアプランと比較してみてどうなのか聞いてみたところ、そんなにかけ離れているものではないということであった。

今回は、機械土工という職種であったために、他産業と比べて遜色ないものであったのかもしれないが、他の建築関係職種のキャリアプランを作成した場合、同様に他産業と遜色ないものを作れるかどうかが今後の課題。

26

キャリアアップ計画案

中～大企業用たたき台

この下の職能資格は、各社独自の制度によると思われます
ので、特に表示なしで良いと思います。

この下の職種別の系統については、各社独自の制度によると思われますが、赤字で表示した名称が良いのではないかと思いました。

キャリアプラン

職能資格

役員

整 備

１／１８現在【機械土工】

オペレーター

年齢

この下の資格と教育訓練は、見やすいように色分けし区別ししたほうが良いと思います。

技術技能者に必要な資格等

事務管理者に必要な資格等●指導力 ●決断力 ●判断力 ●洞察力 ●現代の行動学 ●経営学
役員

技 術

●技術士 ●優秀施工者国土交通大臣顕彰者●安全優良職長厚生労働大臣顕彰者

部長

40～

参事

課長

35～

技師１級
主事１級

●一級建設機械施工技士 ●一級土木施工管理技士 ●測量士
●一級機械(仕上げ)技能士 ●一級建設機械整備技能士●登録機械土工基幹技能者●ＭＴＰ研修（マネジメントトレーニングプログラム)●ヘルスケアリーダー資格 ●公認会計士資格●社会保険労務士資格 ●第一種情報処理技術者資格●中小企業診断士資格 ●税理士資格

統括所長

整備課長

所 長
職 長
整備係長

整備主任

操機係長

操機主任

係長

工務主任

事務主任

31～

26～30

技師2級
主事2級

資格：
●職業訓練指導員 ●二級建設機械施工技士 ●測量士補●地山の掘削作業主任者(技能講習) ●二級土木施工管理技士●公害防止管理者 ●ずい道等の掘削作業主任者(技能講習)●発破技士免許 ●採石のための掘削作業主任者(技能講習)●土止め支保工作業主任者(技能講習) ●二級自動車整備士●型わく支保工組立て等作業主任者(技能講習)●コンクリート造の工作物の解体等作業主任者(技能講習)●車両系建設機械特定自主検査実施者資格●二級建設機械整備技能士 ●二級機械(仕上げ)技能士●ガス溶接作業主任者免許 ●クレーン運転士免許●青年優秀施工者土地・建設産業局長顕彰

資格：●心理相談員(カウンセラー)資格 ●雇用管理責任者研修●C FＴトレーナー ●安全管理者資格 ●第二種情報処理技術者資格●一級建設業経理事務士資格 ●二級建設業経理事務士資格●三級建設業経理事務士 ●四級建設業経理事務士●衛生管理者 ●産業カウンセラー

主任●第一種酸素欠乏危険作業主任者(技能講習)●第二種酸素欠乏危険作業主任者(技能講習)●危険物取扱主任者(危険物の区分に応じて)●大型特殊自動車運転免許 ●大型自動車運転第二種免許●火薬類取扱責任者 ●中型自動車免許

(中級)
整備職

整備職

(中級)
操機職

操機職

(中級)
工務職

工務職

(中級)
事務職

事務職

22～25

18～21

技士１級
事務１級

技士2級
事務2級

●小型移動式クレーン運転(技能講習) ●アーク溶接の技能●不整地運搬運転(技能講習) ●クレーン運転士(特別教育)●玉掛作業者(１トン以上、技能講習) ●酸素欠乏危険作業員(特別教区)●車両系建設機械運転者(３トン以上満、技能講習)●玉掛作業者(１トン未満、特別教育) ●研削といし(特別教育)●ローラ運転者(特別教育)

27

28

キャリアアップ計画

中～小企業用たたき台

１／１８現在【機械土工】

キャリアプラン～将来に夢を描ける業界を目指して～
生涯モデルプラン

人生のトピック(独 身 時 期)

経 験 年 数

入 社 ～ 7 年

技 術 ・技 能 者

技能社員昇進モデル(結 婚)(子供の誕生・養育)

入 社 ～ 17 年

・ずい道等の掘削作業主任者
・採石のための掘削作業主任者
・発破技士免許
・ガス溶接作業主任者免許

職長の補佐として多くの技能者と伴に技術・技能のさらなる習得をしも作業手順に沿った作業とその管理をする。

資格
・小型式移動クレーン
・不整地運搬車運転・クレーン運転(5t未満)
・酸素欠乏危険作業員
・玉掛作業者(1t以上)
・車両系建設機械運転者
・研削砥石
・ローラー運転者
・足場組立解体特別教育・巻上機運転の特別教育・石綿等建築物解体等
・特別教育
・アーク・ガス溶接

資格
・第1種酸素欠乏危険作業主任者
・危険物取扱主任者
・大型特殊自動車運転免許
・中型自動車運転免許
・火薬類取扱責任者
・高所作業者運転・フォークリフト運転(1t以上)(子供の独立)
入 社 ～ 32 年に 必 要 な 資 格 や 優 秀 な 技 術 ・技 能 者 に 与 え ら れ る 表 彰 他
資格・二級建設機械整備士
・車両系建設機械特定自主検査
・実施者資格・二級機械(仕上げ)技能工
・二級建設機械施工技士
・コンクリート造の工作物解体等
・作業主任者
・測量士補
・二級建築施工管理技士

社会人としての自覚と責任感の醸成を持ち技術・技能の継承と習得に努める。

(住 宅 所 得)
入 社 ～ 27 年

・一級土木施工管理技士
・一級建築施工管理技士
・とび二級技能士
・型枠支保工作業主任者

資格
・一級建設機械整備士
・一級機械(仕上げ)技能工
・一級建設機械施工技士
・一級建築士

50歳

表彰他
・登録機械土工基幹技能者
・建設マスター 候補者

管理職
・技能社員
600万円以上

45歳
表彰他
・青年優秀施工者土地・・建設産業局長顕彰
・建設ジュニアマスター
・候補者

管理者(職長・役職)
・技能社員

会社の経営に参画し多数の現場を統括して責任者の立場で指揮し、営業・受注活動を行う

35歳

・
地山掘削作業主任者
・土留支保工作業主任者
・職長教育(新C FT)

後輩の指導育成を行うと伴に現場の施工管理第一線で代行して会社の躍進に寄与する。

リーダー(職長)・技能社員

300～500万円

経験を活かしての独立の道もある。

25歳

サブリーダー・技能社員

役 員

現場の施工計画を立て、予算と工期を考慮した管理・指揮及び技能者後輩を育成指導する。

20歳

200～300万円

人材育成への取り組み

技能社員
18歳

入社～2年目・オペレーター・整備士

入社～2年目

3年目～4年目目「社内研修」後、「富士教育訓練センター技能研修」等にて必須資格・
作業スキルを習得。その後「現場への配属」
を通して、先輩からの実践教育をもって、さらに学びを深めます。

現場での「チームリーダー」として、責任をもって作業にあたり、後輩に指揮できるように実践しつつ、資格と共に現場力を身に付けます。

5年目～7年目
年収モデル

18歳

新卒者として入社
入職

チームリーダーから「サブ職長」になり、現場での指揮・指導・打合せ・コスト管理までの施工管理を、現場の長として行っていく訓練と経験を積み、昇格試験をもって、職長として管理者への道を進んでいきます。

29

30

建設関係認定職業訓練校現状調査・・・（資料7）31建設関係認定職業訓練校現状調査・・・（資料7）

※一部抜粋

32

①技能労働者の処遇改善について○要望活動について
・民間発注者団体に対しては、平成２７年度に訪問した団体以外の団体に新しくコンタクトして、日程調整して訪問していく。
また、平成２７年度に訪問した団体とは平成２９年度以降も引き続き意見交換ができるよう関係の維持に努める。
可能な範囲で、平成２７年に訪問した団体の支部組織にもアプローチしていきたい。
・元請団体に対しては、日建連、全建に対しては引き続き要望活動を行うとともに、専門工事業と各地域で密接な関係のある各
都県建設業協会への要望活動を、関東建専連の各都県の支部が展開していく方向で調整していく。
○専門工事業における処遇改善について（再掲）・技能労働者の雇用化・社員化を進めるための調査・検討を行う。
・技能労働者のモチベーションを高める社内行事の推進・充実、女性の活躍（雇用状況等）のための調査・検討を行う。

②建設産業の魅力の発信の強化について○墨田区を中心として、小中学校への出前講座を実施していく。学校からのオファーがあった場合は、統一的な内容ではなく、オーダーメイドの内容として、学校側の満足度を高める。将来的には、近くの他の区においても実施していきたい。
○関東建専連加盟団体の各企業において実施している社内行事、家族現場見学会を建設業の魅力の一つとしてPRしていく。
○関東建専連加盟の団体等が実施している現場見学会に協力していく。

③技能労働者が夢や希望を描ける社会の実現○若者合宿については、今後具体性を高めていき、来年度に必ず実施する。
○職長講習会についても、今後具体性を高めていき、来年度に必ず実施する。
※若者合宿、職長講習会については、関東技術事務所と共催していくことも視野に入れていく。
○キャリアプランについては、来年度は他の職種について作成する検討を行う。
○建設労働者緊急育成支援事業については、平成２７年度の実績を確実に就職先まで結びつけさせ、平成２８年度の着手
準備を適切に進めていく。

33

平成２８年 ３月

・出前講座（神奈川県立磯子工業高校）
・社内行事の推進、女性の活躍、家族現場見学会の調査・検討

平成２８年 ６月

・若者合宿実施

平成２８年 ７月

・職長講習会実施

平成２８年 ８月

・第三回夢協開催

平成２８年 ９月～１２月

・民間発注者団体・元請団体に対する要望活動

平成２９年 ２月

・第四回夢協開催

34