兵庫県社会福祉協議会 生活支援ニュースレター 第３2 号（縁 ・ 円 ・ 援）兵庫えんだより

このニュースレターは、市町社協の生活支援コーディネーター、住民等が創意工夫しながら行われている生活支援、地域活動をお伝えするために発行いたします。
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生活支援体制整備事業 市町担当者・管理者会議
生活支援 CO 基礎セミナー開催
令和６年６月４日、生活支援体制整備事業市町担当者・管理者会議、7 月 1 日～2 日に生活支援 CO 基礎セミナーを開催しました。市町担当者・・管理者会議では西宮市の活動を元に、チームで進める大切さを確認し。そして、基礎セミナーでは、2 日間にかけて徐々につながることを体感していった研修になりました。

語り合う 市町担当者・管理者会議

参加者８３名【基調説明】
報告者：兵庫県福祉部 高齢政策課長 横田 陽子 氏
【報告】
報告者：兵庫県社会福祉協議会 地域福祉部長 福本 良忠
兵庫県福祉部高齢政策課地域包括ケア推進班 主査 滝本 陽子 氏
【実践報告・討議】
ファシリテーター：兵庫県立大学 環境人間学部 教授 竹端 寛氏
報告者：西宮市健康福祉局福祉総括室 地域共生推進課
係長 村田 昇平
西宮市社会福祉協議会 共生のまちづくり推進課 地域支援係
主任／第１層生活支援コーディネーター 中川 俊亮
特定非営利活動法人なごみ 事務局長 田村 幸大 氏

氏
氏

《基調説明》「生活支援体制整備の今後の展開について」

兵庫県 横田課長〇これからの高齢者支援は専門職だけでなく、地域のさまざまな資源と関わることが大切。それが高齢者の生きがいづくりにもつながる。
〇高齢者をとりまく環境として、本人の要介護度だけでなく、生活困窮、虐待、家族の問題等は複合的に絡むものである。高齢者の視点だけでなく、庁内で横断的に取り組むことが大切。
〇生活支援体制整備事業は、手引きをもとに「社会的孤立を生まない、豊かで多様なつながりのある地域」を目指し、住民同士のつながりを後押ししていだだく。
〇協議体は、住民が参加して活動し続ける協議の場。

≪報告≫「近年の生活支援 CO 養成の取り組みから見えてきたこと」〇近年の会議・セミナーで確認されたこと
・「サービスづくり」に縛られない。
・高齢者をはじめとする対象の再確認。
・異動・孤立に対しての工夫と取り組み。
・協議体に対する固定観念の打破。
・生活支援 CO が関与する意味。
〇第１層 CO の特性と役割について。
・第１層 CO は行政の強力な片腕になる。

※今回は、紙面の関係上、報告を抜粋し掲載してい協議体についてはすでにある話し合いのます。基調報告、各市の報告資料につきましては、場をとらえていく。
各参加者もしくは県社協にお問い合わせください。
〇CO の役割は、住民のつぶやき拾い。情報や活動者、関係機関をつなぎ、一緒に動く。そして、住民主体の主眼は住民自身が決める。そこをいかにサポートして

県社協：福本部長

兵庫県：滝本氏〇生活支援 CO の活動は、成果がすぐに出ない、活動の可視化の難しさなどはあるが、地域に出て活動ができる貴重な存在。
〇市町担当者の中には、生活支援 CO との連携に悩んだり、予算確保に苦慮している場合もあると聞く。
〇今後ますます生活支援 CO への期待が高まる。県で得られる好事例などの情報を提供していきたい。
【発行元】（令和６年８月 23 日発行）
〒651-0062 神戸市中央区坂口通 2 丁目 1 番 1 号
兵庫県社会福祉協議会 地域福祉部
TEL 078-242-4634 FAX 078-242-0297
E-Mail: seikatsushien@hyogo-wel.or.jp（担当：富永・永坂）≪実践報告・討議≫「生活支援体制整備事業の担当者の役割とチームでの協働推進」
竹端先生からの参加者への問い〇お守り介護保険認定を住民が行うのはなぜ？
〇地域福祉計画を知っていますか？

西宮市からの発信！
西宮市の生活支援体制整備事業〇生活支援 CO と地区担当者を市社協に配置。
〇地域福祉計画が上位計画。事業の分
野、範囲は、高齢者に限定はせずに地域福祉全般を担う。
※役割を担って参加することで介護予防になる。
〇市と市社協の担当者の連携は① 定例会議② 地区計画の共有③ 地域に市担当者を決める。
・・チームのポイント① 地域に市の担当者が出ていくときに CO と一緒に行く（顔つなぎ）。
② 計画を共有し、次の展開を一緒に悩み模索する関係になっている。
③ 庁内を横ぐしにする役割（インハウスコーディ
ネーター：田村氏）が機能している。
④ 行政職員は、雑談が少ない。そこで、会議室をカフェにする「未来づくりパートナーズカフ
ェ」（雑談しながら情報交換しましょう）を定期的に開催している。
⑤ 連携は相手のメリットを先に考える。Winwinの関係。
（田村氏談）

西宮市：村田氏・中川氏・田村氏≪演習≫「市町担当者としての悩み・葛藤」

もやもやと納得‼
もやもや市町担当者の声

第１層（行政）と地域の板挟み。

なっとく！

なんでも聞いてほしい、相談に乗ってほしい（いい関係に）。

〇雑談が大事。自分の地域に出る。
winwin の関係。
〇対象を高齢者に限定しない。
〇地域福祉計画も読む!

〇庁内連携が一番難しい。
〇異動が多く機能していない。
〇委託先に命令していないか。

なっとく！

もやもや

管理者の声

〇自分の組織内の連携も大変。
〇仕組みが先か、既存のものをいかすか。
〇担当者の異動が多い、庁内連携してほしい。

対象を限定しないことで事業や取り組みがつながる。

〇連携は相手のメリットを考える（win-win）。
〇介護保険計画と地域福祉計画両方を意識する。
〇１層、２層、担当者の意識、目標が一緒。
※今回は、紙面の関係上、意見の多かった声を掲載しています。

講師のコメント〇この事業の方向性は地域福祉計画を意識する必要がある。だから高齢者だけやればいいのではない。
〇できない理由を考えるのではなくどうしたらみんなで私はできるだろうか how can I から how can we
do it? どうしたら協力的にできるか。
講師：竹端氏語り合う生活支援 CO 基礎セミナー

参加者５３名

1 日目≪報告≫「生活支援体制整備事業とは」
多機関協働の場
説 明
兵庫県社会福祉協議会・
地域福祉部長・ 福本・ 良忠

親等
先生・学生等

大切なのは、環境を整え自然と介護予防に効果のある環境を作っていくこと。例
えば、高齢者も子どもも参加する地域食堂。そのために日常的な支え合い、生活者の目線を大切にして身近な生活圏域で話し合える場をつくる。地域の力を信じて活躍を応援する。

企業等
行政等

自治会・ボランティア等
高齢者の参加・役割が自然と介護予防へ≪演習≫「まずは知ろう」「もやもやを解きほぐす」「そして伝えよう」
進 行：特定非営利活動法人なごみ 事務局長 田村
進行補助：香美町社会福祉協議会 森田 洋子氏
播磨町社会福祉協議会 安川 尚希氏
西宮市社会福祉協議会 中川 俊亮氏

知 る
一日目

講師：田村氏もやもやをときほぐす

森田氏・安川氏・中川氏

幸大氏

テーマは「知る」＜アイスブレイクの目的＞〇「頭」と「身体」と「心」をほぐす。
＜アイスブレイクのポイント＞〇少しだけほぐす（やりすぎると疲れる、固まる）※アイスブレイクは「知る」につながる。

講師のコメント〇もやもやは取れない、ずっと続く。相手は人だから、分からないことをわからないままで止めないこと。チャレンジが必要。
ネットワーク委員からアドバイス〇2 層 CO はさまざまなネットワークをつくる。1 層 COは 2 層 CO の後ろ支えをし、2 層 CO からあがった課題を行政につなぐ。
〇会議…下準備が大事。参加者の関心ごと、背景を知る。

伝える

講師のコメント〇すべてのグループが自己開示を行っていた。しゃべりたいと思う気持ちは、地域住民も同じ。3 分の発表に 1 時間かけた。3 分では伝わらない。しかし、メンバーは話し合いの内容を知っている、あきらめないこと。

２日目「話し合う？対話って何だろう？」〇本人が真ん中の街づくり〇地域の人たちと仲良くなる。それがネットワーク。
〇支援者は支援が 1 番になり、相手のこと考えてないことがある。
〇まず、一緒にやってみる。
住民の話は断らない。

進 行：兵庫県立大学・ 環境人間学部・ 教授・ 竹端・ 寛・ 氏
登壇者：特定非営利活動法人はなのいえ・ 理事長・ 内海・ 正子・ 氏
たつの市社会福祉協議会・ 地域福祉課・ 副主幹 藤井 智・ 氏

〇住民との対話の中にヒントがある。
〇住民が困ったときの情報提供がきっかけになった。
〇対話とは、住民との会話の中で、その地域や人が必要としていることを知る方法。
〇住民同士の会話から、様々なことを教えてもらう機会。

内海氏・藤井氏「先輩 CO から話を聞こう」
登壇者
福崎町福祉課・ 地域包括支援センター 生活支援 CO・ 福岡
淡路市社会福祉協議会・ 地域支えあいセンターほくだん
第２層生活支援 CO 上林
相生市地域包括支援センター
第２層生活支援 CO 庵奥

さやか・ 氏ちか子・ 氏真寿美・ 氏
福岡氏・上林氏・庵奥氏〇不安や悩みがあるときは、えんがわナビでつながった。
〇良い変化は、協議体や地域活動で、意欲的に考えられるようになったこと。
〇他の市町の活動を知って、市町の規模は違っても、住民は変わらない。課題を協議し、自分のまちに置き換えて、どうすればたどり着けるかと考える。そのプロセスが大事。
（福崎町：福岡氏）〇研修でモヤモヤ沼にはまっているのは私だけでない。
先輩の話にヒントがあった。
〇知ってもらおう大作戦。
出会ってなんぼの上林、地域の人とつながるために顔と名前を集合写真で覚え、車では中道を通り必ず手を振る。
〇会う、繋がる、お願いできる 、一緒にできる形ができていた。
（淡路市：上林氏）〇いきなり包括で生活支援CO。不安な中、個別支援や知人のつながりを活かした。
〇方向性は、住民との協議の中から生まれる。
〇年度が替わって人が変わることは、仲間を増やすチャンス〇相手の得意、不得意、持ってる繋がりを生かす。
考えを共有できる仲間が大事。
（相生市：庵奥氏）

いかに住民の力を引き出すか。試行錯誤すること。最初から成功しなくていい。試行錯誤とは、小さくためして、小さく失敗する、失敗したことを次どうしようかと考える。
講師：竹端氏

今回の注目 「えんむすびカフェ」語る！聴く！笑う！

ピンクのエプロンがよく似合う！

「えんむすびカフェ」
今回の企画は、雑談しながら情報交換をしている、西宮市役所の会議室をカフェにする「未来づくりパートナーズカフェ」を参考にさせていただきました。基礎セミナー終了後、新人、ベテラン関係なく約 30 名が一緒にお茶とおしゃべりに花をさかす。縁を結ぶカフェになりました。

【編集後記】今回は、市町担当者・管理者会議と生活支援 CO 基礎セミナーを合わせて紹介させていただきました。どちらも、県と県社協とネットワーク企画会議のメンバーが、話し合い、積み上げてきました。このプロセスを経て、学びが、経験が、つながりが、広がってきたことを実感するこの頃です。