世界文化遺産の永続的保全とその持続的活用を目指して

２０２０年８月（一社）世界文化遺産地域連携会議

世界遺産の永続的保全とその積極的活用を目指して

世界遺産は COVID－１９で疲弊した、我が国の社会・経済や文化芸術を回復に向かわせる大きな力です。
首里城やノートルダム寺院焼失で明らかなように、世界遺産は人類や国民の大きなこころの拠り所です。また、年間４・６兆円（２０１８年度）の経済効果をもたらしてきたインバウンドの面では「外国人観光客に人気の観光資源ベスト２０」中半数を、世界文化遺産が占めています。
今こそ、国と世界遺産を持つ地域や所有者が力を合わせ、その永続的保全や持続的活用に向けた取り組みを再考すべき時。各地域では世界遺産本来の意義を再確認し、ウィズ・コロナ時代における活動に、従来にも増し全力で取り組んで行く所存です。
国におかれましても「世界遺産特別法」制定、国際観光旅客税による世界遺産予算の充実、また２０２０年を契機とした「世界遺産リレー催事」への支援継続等、さらなる関連施策の実施をお願いいたします。

（一社）世界文化遺産地域連携会議代表理事

門川大作（京都市長）

１ 「世界遺産リレー催事」への支援継続（文化庁）日本博開催期間中にとどまらない芸術・文化振興と、「世界遺産リレー催事」への継続支援をお願いいたします。
また、文化遺産総合活用推進事業等において、世界遺産地域全体が情報発信や共同事業に取り組めるような仕組みをご検討願います。
（観光庁・ＪＮＴＯ）２０２０・２１年を契機に、日本のインバウンドを「東アジア特化型」から「全世界型」に進化させて行くことが重要です。ＳＮＳ広告等による世界遺産情報の発信に対する予算確保をお願いいたします。

２ 「世界遺産特別法」の制定と国際観光旅客税の活用「世界遺産特別法」制定により、世界遺産の永続的保全とその持続的活用を重要な国策の一つに位置づけていただくとともに、国際観光旅客税等により、世界遺産の防災や長期修繕、また世界への情報発信予算を確保いただけるようお願いいたします。

３ 全国版・世界遺産 DMO の認定に向けて国によるＤＭＯ認定は現状、「地域」と「広域（地方圏など）」のものに限定されています。
世界遺産・国立公園・祭事・和食など、インバウンドに資する特定テーマを扱う全国組織がこれに加わることができるよう、ご配慮願います。

４ 世界遺産と新幹線、各都道府県の観光資源のコラボ
COVID－１９で大きな経済的打撃を受けた運輸産業やインバウンド再生のため新幹線と世界遺産を連動させ内外に発信すること、またマイクロ・ツーリズム振興に向け、世界遺産を核に各都道府県別の観光魅力を所轄官庁を越え再整理していくことを提案いたします。

世界遺産 × 新幹線 ＋ 主な都道府県別観光資源 (JR 東日本）
都道 府県

北海道

世界遺産

Ⓐ国立公園

Ⓑ日本遺産

（新幹線駅）Ⓒ伝建地区Ⓓ都市魅力・温泉・特産品・・・

知床Ⓐ利尻礼文サロベツ国立公園、阿寒摩周湖国立公園、釧路湿原（新函館北斗）国立公園、大雪山国立公園、支笏洞爺国立公園、知床国立公園Ⓑ江差の五月は江戸にもない、カムイとともに生きる上川アイヌ、
北前船寄港地・船主集落、炭鉄港Ⓒ函館市元町末広町Ⓓ札幌・スキー・海の幸・・・
青森

岩手

秋田

栃木

白神山地

Ⓐ十和田八幡国立公園、三陸復興国立公園

（新青森）

船主集落

平泉・明治日本の産Ⓐ十和田八幡平国立公園、三陸復興国立公園

業革命遺産（一ノ関・Ⓑ金にまつわる物語、 “奥南部”漆物語

新花巻・盛岡・仙台）Ⓒ金ケ崎町城内諏訪小路

白神山地Ⓐ十和田八幡国立公園Ⓑ北前船寄港地・船主集落（新青森）Ⓒ横手市増田、仙北市角館Ⓓなまはげ・さくらんぼ・・・

日光の社寺Ⓐ日光国立公園、尾瀬国立公園（宇都宮）

地下迷宮の秘密を探る旅、那須野が原Ⓒ弘前市仲町、黒岩市中町Ⓒ栃木市嘉右衛門町
群馬Ⓑ北前船寄港地・Ⓓねぶた祭・りんご・・・Ⓓ宮沢賢治・花巻温泉・・・Ⓑ近世日本の教育遺産群、Ⓓ鬼怒川温泉・餃子・・・

富岡製糸場と絹産業Ⓐ日光国立公園、尾瀬国立公園、上信越高原国立公園

遺産群（高崎ほか）Ⓑかかあ天下、里沼Ⓒ桐生市桐生新町、中之条町六合赤岩Ⓓ草津温泉・だるま・・・
東京

国立西洋美術館・小Ⓐ秩父多摩甲斐国立公園、富士箱根伊豆国立公園

笠原（東京・上野）Ⓓ秋葉原・浅草・・・

世界遺産 × 新幹線 ＋ 主な都道府県別観光資源 (JR 東海）
東京

山梨

国立西洋美術館・小Ⓐ秩父多摩甲斐国立公園、富士箱根伊豆国立公園

笠原（東京・上野）Ⓓ秋葉原・浅草・・・

富士山Ⓐ秩父多摩甲斐国立公園、富士箱根伊豆国立公園、南アルプス国立公園 Ⓑ葡萄畑が織りなす風景、星降る中部高地の縄文世界Ⓓ富士急ハイランド・ワイン・・・

岐阜

白川郷・五箇山Ⓐ中部山岳国立公園、白山国立公園Ⓑ戦国城下町・岐阜、飛（金沢）騨匠の技・こころ、西国三十三所観音巡礼Ⓒ高山市三町、高山

市下二之町大新町、美濃市美濃町、恵那市岩村町本通り、郡上市
郡上八幡北町、白川村荻町Ⓓ高山・盆おどり・・・静岡

三重

富士山（新富士・静Ⓐ富士箱根伊豆国立公園、南アルプス国立公園

岡）Ⓑ箱根八里、弥次さん喜多さん 駿州の旅

明治日本の産業革Ⓒ焼津市花沢

命遺産（三島）Ⓓ伊豆ジオパーク、温泉、日本茶、うなぎ・・・

紀伊山地の霊場と参Ⓐ伊勢志摩国立公園、吉野熊野国立公園

詣道（名古屋）Ⓑ祈る皇女斎王のみやこ斎宮、忍の里 伊賀・甲賀、海女に出会えるまち

滋賀Ⓒ亀山市関宿Ⓓ松坂牛・真珠・伊勢神宮・・・

古都京都の文化財Ⓑ琵琶湖とその水辺景観、忍びの里 伊賀・甲賀、きっと恋する六（京都）

古窯、西国三十三所観音巡礼Ⓒ彦根市河原町芹町地区、大津市坂本、近江八幡市八幡、東近
江市五箇荘金堂

京都Ⓓ長浜・ひこにゃん・・・

古都京都の文化財Ⓐ山陰海岸国立公園（京都）

鶴、北前船寄港地・船主集落、丹後ちりめん回廊、西国三十三所
観音巡礼Ⓑ日本茶８００年の歴史散歩、鎮守府・舞Ⓒ京都市上賀茂、京都市産寧坂、京都市祇園新橋、京都市嵯峨鳥居本、南丹市美山町北、伊根町伊根浦、与謝野町
加悦
大阪

百舌鳥・古市古墳群Ⓓ日本茶・日本酒・間人蟹・・・Ⓑ北前船寄港地・船主集落、竹内街道横大路、中世日根野の風景、中世に出会えるまち、西国三十三観音巡礼 Ⓓ大阪の都市魅力、大阪万博・・・世界遺産 × 新幹線 ＋ 主な都道府県別観光資源 (JR 西日本 ）富山

白川郷・五箇山Ⓐ中部山岳国立公園、白山国立公園Ⓑ加賀ゆかりの町人文化（新高岡）が花開くまち高岡、北前船寄港地・船主集落、木彫刻美術館・井波Ⓒ高岡市山町筋、高岡市金屋町、南砺市相倉、南砺市菅沼Ⓓ黒部ダム・・・

岐阜

白川郷・五箇山Ⓐ中部山岳国立公園、白山国立公園Ⓑ戦国城下町・岐阜、飛（金沢）騨匠の技・こころ、西国三十三所観音巡礼Ⓒ高山市三町、高山市下二之町大新町、美濃市美濃町、恵那市
岩村町本通り、郡上市郡上八幡北町、白川村荻町Ⓓ高山・盆おどり・・・

滋賀

古都京都の文化財Ⓑ琵琶湖とその水辺景観、忍びの里 伊賀・甲賀、きっと恋する六（京都）

古窯、西国三十三所観音巡礼Ⓒ彦根市河原町芹町地区、大津市坂本、近江八幡市八幡、東近
江市五箇荘金堂Ⓓ長浜・ひこにゃん・・・

京都

古都京都の文化財Ⓐ山陰海岸国立公園 Ⓑ日本茶８００年の歴史散歩、鎮守府・舞（京都）

鶴、北前船寄港地・船主集落、丹後ちりめん回廊、西国三十三所観音巡礼Ⓒ京都市上賀茂、京都市産寧坂、京都市祇園新橋、

京都市嵯峨鳥居本、南丹市美山町北、伊根町伊根浦、与謝野町
加悦
大阪

百舌鳥・古市古墳群Ⓓ日本茶・日本酒・間人蟹・・・Ⓑ北前船寄港地・船主集落、竹内街道横大路、中世に出会えるまち、中世日根野の風景、西国三十三所観音巡礼Ⓓ大阪の都市魅力・大阪万博・・・

兵庫

姫路城

Ⓐ瀬戸内海国立公園、山陰海岸国立公園 Ⓑ丹波篠山デカンショ（姫路）

節、国生みの島・淡路、銀の馬車道 鉱石の道、日本第一の塩を産したまち、北前船寄港地・船主集落、きっと恋する六古窯、西国三十三所観音巡礼、因幡・但馬、伊丹と灘五郷Ⓒ神戸市北野町山本通、豊岡市出石、篠山市篠山、篠山市福住、

奈良

和歌山

養父市大屋町大杉Ⓓ神戸牛・有馬温泉・城崎温泉・宝塚・・・

古都奈良の文化財・Ⓐ吉野熊野国立公園Ⓑ日本国創世のときー飛鳥を翔た女性た法隆寺・紀伊山地のち、美林連なる造園発祥の地・吉野、竹内街道・横大路、西国三十霊場と参詣道（京都・三所観音巡礼新大阪）

松山

紀伊山地の霊場と参Ⓐ吉野熊野国立公園、瀬戸内海国立公園

詣道（大阪・名古屋）

る、和歌の浦、醤油製造発祥の地・湯浅、絶景の宝庫和歌の浦、Ⓒ橿原市橿原今井町、五條市五條新町、宇陀市Ⓓ筆・奈良漬・・・Ⓑ鯨とともに生き

広川の防災遺産、西国三十三所観音巡礼Ⓒ湯浅市湯浅Ⓓ梅干し・まぐろ・白浜温泉・・・
広島

原爆ドーム

Ⓐ瀬戸内海国立公園 Ⓑ尾道水道が紡いだ中世からの箱庭都

厳島神社

市、鎮守府・呉、日本最大の海賊の本拠地・芸予諸島、北前船、鞆

（広島）の浦Ⓒ呉市豊町御手洗、竹原市竹原地区、福山市鞆町

Ⓓお好み焼き・牡蠣・・・
山口

明治日本の産業革

Ⓐ瀬戸内海国立公園Ⓑ関門“ノスタルジック”海峡

命遺産（新山口）Ⓒ萩市堀内地区、萩市平安古地区、萩市浜崎、萩市佐々並市Ⓓ秋芳洞・ふぐ・・・

島根

石見銀山（広島・岡Ⓐ大山隠岐国立公園山）Ⓑ石見神楽、津和野今昔、出雲国たたら風土記、北前船寄港地・船主集落、日が沈む聖地・出雲
泉津、津和野市津和野

福岡Ⓒ大田市大森銀山、大田市温Ⓓ出雲そば・しじみ・・・「神宿る島」宗像・沖Ⓐ瀬戸内海国立公園ノ島と関連遺産群Ⓑ古代日本の「西の都」、関門“ノスタルジック”海峡、砂糖文化を広めた長崎街道

明治日本の産業革Ⓒ八女市黒木、うきは市筑後吉井、うきは市新川田篭、朝倉市秋命遺産（小倉・博多・月新大牟田）Ⓓ博多ラーメン・明太子・・・

世界遺産 × 新幹線 ＋ 主な都道府県別観光資源(JR 九州）
福岡

佐賀「神宿る島」宗像・沖Ⓐ瀬戸内海国立公園ノ島と関連遺産群Ⓑ古代日本の「西の都」、関門“ノスタルジック”海峡、砂糖文化を明治日本の産業革広めた長崎街道

命遺産（小倉・博多・Ⓒ八女市黒木、うきは市筑後吉井、うきは市新川田篭、朝倉市秋新大牟田）月

明治日本の産業革Ⓑ日本磁器のふるさと肥前、砂糖文化を広めた長崎街道

命遺産（博多・新鳥Ⓒ鹿島市浜庄津町浜金屋町、鹿島市浜中町八本木宿、嬉野市塩栖）

田津、有田町有田内山Ⓓ博多ラーメン・明太子・・・Ⓓ吉野ケ里遺跡・有田焼・佐賀牛・・・
長崎熊本

鹿児島

明治日本の産業革Ⓐ西海国立公園、雲仙天草国立公園

命遺産・長崎 と天草Ⓑ国境の島―壱岐・対馬・五島、鎮守府・佐世保、日本磁器のふる地方の潜伏キリシタ

さと肥前、砂糖文化を広めた長崎街道

ン関連遺産（博多・新Ⓒ長崎市東山手、長崎市南山手、平戸市大島村神浦、雲仙市神鳥栖・熊本）

代小路

明治日本の産業革Ⓐ雲仙天草国立公園、阿蘇くじゅう国立公園

命遺産・長崎 と天草Ⓑ日本でもっとも豊かな隠れ里―人吉球磨、菊池川流域 今昔「水地方の潜伏キリシタ

稲」物語

ン関連遺産（熊本）Ⓓくまもん・焼酎・・・

屋久島・明治日本のⒶ雲仙天草国立公園、霧島錦江湾国立公園、屋久島国立公園、産業革命遺産

奄美群島国立公園（鹿児島中央）Ⓒ出水市出水麓、薩摩川内市入来麓、南九州市知覧Ⓓちゃんぽん・カステラ・・・Ⓑ薩摩の武士が生きた町Ⓓ西郷隆盛・さつま揚げ・・・（沖縄）

琉球王国のグスク及Ⓐやんばる国立公園、慶良間諸島国立公園

び関連遺産群Ⓒ渡名喜村渡名喜島、竹富町竹富島Ⓓ沖縄料理・ダイビング・・・

５ 各遺産地別の現況と要望内容

姫路城(兵庫県姫路市)
・平成２７年に約５年間かけた大天守の保存修理が完了しました。平成２７年度の入城者数は過去最多となる２８６万人を記録。その翌年度も２００万人を超える観光客が来訪され、海外からも多くの観光客を迎えています。
・日本文化を世界に発信する絶好の機会であるワールドマスターズゲームズ２０２１関西、東京２０２０オリンピック・パラリンピック競技大会、２０２５年の大阪・関西万博を契機として、姫路城を通じた国内外との交流を推進している他、リビングヒストリー促進事業として姫路城の歴史的価値を活用した観光施策に取り組んでいます。日本の素晴らしさを世界の皆さんと共有することができるよう、世界遺産のさらなる活用による情報発信に対する各種支援を要望します。

法隆寺地域の仏教建造物（奈良県斑鳩町）
・世界遺産の存在を地域経済の活性化につなげて行くことが課題です。
「法隆寺」だけを観光して帰る「点」型観光から、斑鳩町のもつ「歴史的風致」を散策・回遊する「まちあるき観光」への転換をめざしています。
・聖徳太子１４００年御遠忌を２０２１年に迎えるにあたり、新たな観光産業を発展させ、まちのにぎわいを創出するため、宿泊施設の誘致や創業支援に取り組んでいます。
・世界文化遺産・法隆寺を含む斑鳩の里の魅力を内外にＰＲするため、さまざまなイベント開催も含めた普及啓発事業への支援をお願いします。

古都京都の文化財（京都府京都市・宇治市、滋賀県大津市）
・京都市では平成２６年度から世界遺産資産等の景観に関して総点検を行っています。今後も守るべき景観の骨格を堅持し、新景観政策のさらなる進化を目指します。
宇治市では平成１４年に景観条例を施行、平成１８年には都市計画の高度地区を変更しています。さらに、景観計画や文化的景観、風致地区の制度を活用し、世界遺産周辺のまちなみの保全に努めています。また大津市でも、古都保存法に基づく歴史的風土特別保存地区に比叡山延暦寺が指定されており、景観保存に取り組んでいます。
・そうした取組を通じ、世界遺産とその周辺市街地の魅力を向上させるため、国を挙げてバッファゾーンの在り方の検討及び体制整備が必要であると感じています。
特別法制定による国策としての位置づけと、財政支援を伴う規制および更なる景観保全を誘導する制度づくりが必要です。
・また昨今、文化遺産に対する火災や台風被害等が多く発生しています。「古都京都の文化財」同等の価値を有する文化遺産をはじめ、それら周辺環境も含めた保存の在り方や維持継承のため、自然災害や火災に備えた施設の改修など、文化遺産の保存・活用等に係る支援充実を要望します。

白川郷・五箇山の合掌造り集落（岐阜県白川村・富山県南砺市）・国庫補助として茅葺き屋根の葺き替えを文化庁の補助を得、継続的に行っています。
が、それらに該当しない景観修繕など小規模事業のほとんどは地元の役割になっています。
建物や土地などの指定文化財への補助はあるものの、例えば保全に不可欠な茅場の整備などは補助の対象外です。
・世界遺産に関わる国の補助事業メニューの充実を求めます。

原爆ドーム（広島県広島市）

・原爆ドームは通常の文化財建造物とは異なり、破壊された建物を破壊された時点の状態に限定して全体を保存することが、最も文化財としての価値を示すことになります。が、このような建物の保存技術は確立していません。
保存工法や保存材料に関する技術的な支援を要望します。

嚴島神社（広島県廿日市市）

・世界に類のない海中に建つ社殿建築であり、自然環境上の大きな問題を抱えています。また、建造物群の保存修復にも相当額の事業費負担が生じていることから、国庫補助の加算措置などの支援をお願いします。
・地方圏を越えた外客誘致への積極的なお取り組みをお願いいたします。
（例：中国・近畿には１０件の世界文化遺産指定地があります。以外に東京＋日光・富岡・平泉・富士山、近畿＋白川郷・五箇山、中国＋九州、中国＋四国等）

古都奈良の文化財（奈良県奈良市）・国内外を問わず、日本の世界文化遺産巡りを促すような統一的な観光キャンペーンを展開し、それに対する補助金等の支援を要望したいと思います。
・世界遺産の近くに「ならまち」と呼ばれる歴史的景観を残す町並みがあります。バファ―ゾーンとなっており、市も町家の保存活動を進めてはいますが、住民にとっては改修費等の問題もあり、プレハブ住宅・駐車場化が進むなど、古都奈良の風情が失われて行っています。市民により積極的に学習機会の提供を行うなどして、「世界遺産のあるまち」という地域に対する誇りを持ってもらい、自然にその町並みを受け継ごうと思えるような仕組みを作っていければと考えていますが、なかなか思うに任せない状況があります。
コアゾーンとバファ―ゾーンの一体的な保全と魅力向上の取り組みについて、支援策の検討をお願いします。

日光の社寺（栃木県日光市）
・世界遺産の継続的な活用による地域活性化が最大の課題です。
・各構成資産を世界遺産として認識できるマークがないことに問題を感じています（世界遺産に関連する行政が複雑な手続きなくユネスコマークを共通使用できるようになれば理想的です）。
・史跡の整備・活用計画に基づいた域内の各種整備事業の調整、観光シーズンにおける渋滞対策といった課題もあります。

琉球王国のグスク及び関連遺産群（沖縄県那覇市・うるま市・南城市・中城村・北中城村・今帰仁村・読谷村）
・焼失した首里城の一日も早い復興を願っています。
・また関連し、沖縄記念国営公園（首里城公園・海洋博公園）に県内世界遺産（首里城跡以外に今帰仁城跡、座喜味城跡、 勝連城跡、中城城跡、園比屋武御嶽石門、玉陵、識名園、斎場御嶽）等の情報センター機能を持たせ、沖縄の歴史への理解促進や、各世界遺産への誘導ができるようにしていただくことを提案いたします。
・加えて、緩衝地帯での便益施設などへの補助制度の創設、グスクを遠目から見るためのビューポイントの整備、コア内のバリアフリー化推進をご支援願います。

紀伊山地の霊場と参詣道（三重県・奈良県・和歌山県）
・各省庁それぞれで行っている世界遺産に対する施策が、省庁間連携により、よりきめ細かな支援となることを願っています。
例えば、コアゾーンの土地の買上げや修理整備に国庫補助が設けられていますが、補助の対象は２００万円以上の事業です。
一方、古道の修繕としては石畳の破損や土砂の崩落、倒木などの小規模な破損が多いため、２００万円以下の事業がほとんどとなっています。
・古道（熊野古道、大峯奥駈道など）の両側約５０メートルはバッファゾーンとなっており、関係市町村の景観条例などで保護されていますが、国庫補助の対象にはなっていません。これらを次世代に引き継いでいくためには、バファゾーンにかかわる国庫補助金の確保が必要です。

石見銀山遺跡とその文化的景観（島根県大田市）
・世界遺産登録後の平成１９・２０・２１・２２年の４回、見学道や遺産域内の人家に最大３・６トンの落石が発生しました。落石対策を目的としたコアゾーンの岩石分布調査の結果、対策が必要な箇所が２２地区あることが明らかになりました。また、平成３０年４月に発生した大田市を震源とする島根県西部地震ではコアゾーン内で２０箇所の被害が発生しました。世界遺産に対する国の防災事業、災害復旧事業の充実が求められます。
・現在、県と市が連携して、県「治山事業・急傾斜地崩壊対策事業」、国県補助「史跡等保存整備事業」などにより対策を実施していますが、長期間に多大な予算を必要としており、県市のみではその安定的な財源確保は困難です。
・鉱山遺跡としてはアジア初の世界遺産であると同時に、世界遺産中の重要伝統的建造物群保存地区などに約８００人の地域住民が暮らしていることにも価値があり、持続可能な世界遺産とするため、その保全と活用に関する包括的な支援が必要です。また、急増する外国人観光客を受け入れるにあたり、多言語での案内標識等周辺環境整備への支援が必要です。

平泉ー

仏国土（浄土）を現す建築・庭園及び考古学遺跡群（岩手県平泉町）
・観光による東北地方の復興と訪日イメージの回復に、さらに力を入れていただくようお願いします。
・世界遺産委員会での決議に伴い発生した報告書作成や調査研究、計画策定の遂行事業に対し、国からのさらなる財政的支援を要望します。

・緩衝地帯の景観形成・土地利用の誘導、遺産影響評価の実施には現行の文化財保護法と景観法等では限界があることから、特別法制定による法的な位置づけと財政支援を伴う規制等を要望します。

富士山（山梨県・静岡県）
・富士山の保全だけでなく世界遺産としての景観保全が重要です。
特に心配されるのは再生エネルギー買い取り制度に伴う、大規模太陽光発電システムの設置です。抑止地域における設置自粛をお願いしていますが、それだけでは限界があります。それらの設置にあたっては地元自治体の同意を得ることを義務づけ、違反者には法的手続きを講じられるような制度づくりが必要です。
・都市計画法や景観法等による規制手法のみでは、事業者に求める景観対策には限界があります。バッファゾーンの良好な景観形成や土地利用を誘導し世界遺産とその周辺市街地の魅力を向上させるためには、特別法制定による国策としての位置づけと、財政支援を伴う規制やさらなる景観保全を誘導するための制度が必要です。

富岡製糸場と絹産業遺産群（群馬県富岡市・伊勢崎市・藤岡市・下仁田町）
・富岡製糸場の保存修理と整備活用が最重要課題であり、来場者の安全を確保しながら１００棟ほどもある建造物群の保存整備を進めるには、膨大な費用と長い年月がかかります。このような中、６年に及ぶ歳月をかけ保存整備を終えた国宝「西置繭所」が本年１０月にグランドオープンを迎えます。今後も、順次保存整備を行っていく
多数の建造物群について、今まで以上の財政支援を要望いたします（富岡市）。
・史跡については国庫補助により整備を進められますが、東京オリ・パラ時に外国人観光客をおもてなしする観点からも、バッファゾーン内外における整備の国庫補助金の確保、また案内標識等の周辺環境整備の充実などが必要です。世界遺産に関する国の補助メニューの充実を求めます（４市町共通）。
・観光客には世界遺産としての価値をご理解いただいた上で見学してもらう必要があり、案内所等に解説員を配置する必要があります。その養成・雇用・配置に関する補助の充実が必要です。また安全な環境を確保するため現地に警備員を配置する必要があり、これに係る補助の充実も必要です（４市町共通）。

明治日本の産業革命遺産（釜石市・伊豆の国市・萩市・中間市・佐賀市・長崎市・宇城市・鹿児島市ほか）
・８県１１市におよぶ２３資産のシリアル・ノミネーションとしてのつながりを理解していただくことが重要です。情報発信・標識整備・資源案内などに関し、国のさらなるご協力をお願いいたします。
・来訪者にとって資産を連続して巡りやすくし、また毎年増加している外国人来訪者にとっても利便性の高い新幹線網を整備することは世界遺産への来訪を促進し、世界遺産の持続的活用に有効と考えられることから、ネットワークの早期完成を求めます。
・端島はじめ多くの資産において、保存整備にかかる財源が多額となり、地元自治体の負担が大きいことから、国庫補助率のかさあげなど世界遺産に特化した財政支援を要望します。

「神宿る島」宗像・沖ノ島と関連遺産群（福岡県宗像市・福津市）
・信仰の遺産として８つの構成資産からなるシリアル・ノミネーションです。顕著な普遍的価値を損なわないよう資産の保存と緩衝地帯の良好な景観の保全を目的に、以下のとおり国に要望します。
・本遺産群は海との密接な関係を持っています。漂着・漂流するゴミは後を絶たず、景観や遺産群を支える人々の生業にも悪影響を与えています。ついては、世界遺産の保全に対する理解促進のため、ゴミ減量への周知や事業実施に一層努められるとともに、漁業関係者による海洋ゴミ回収やボランティアによる海岸清掃への財政的支援を要望します。
・本遺産群をはじめ多くの遺産において、保存整備にかかる財源が多額となり、所有者や地元自治体負担が大きいことから、国庫補助率のかさ上げや、世界遺産に特化した有利な起債制度の創設などの財政支援を要望します。
・顕著な普遍的価値に負の影響を及ぼすおそれのあるソーラーパネルや風力発電施設の設置については、現状では法的に禁止する手段がありません。このような資産周辺における共通課題については、所要の法整備を行うなど早急な対応を要望します。

長崎と天草地方の潜伏キリシタン関連遺産（長崎市・佐世保市・平戸市・南島原市・五島市・天草市ほか）
・長崎県と熊本県に分布する 12 資産で構成されています。潜伏キリシタンの伝統文化を色濃く残す集落では現在も生活生業が営まれており、その持続的な保全と活用が最大の課題です。保護を万全なものにするため、現行の補助制度に更なる財政支援措置を講じるとともに、世界遺産に特化し小規模事業にも配慮した包括的な支援制度創設を求めます。
・広域に分布している構成資産間への来訪をより円滑にするために、高規格幹線道路や新幹線など交通網の早期整備を求めます。
また構成資産には黒島などバス・タクシーがなく、観光客の移動手段が主に徒歩とならざるを得ない場所が含まれています。新たな交通手段確保に係る支援を要望します。
・世界的な要請に伴う再生可能エネルギー関連施設（風力発電施設、大規模太陽光発電施設等）の設置推進と世界遺産の保護を両立させるため、民間事業者がそれらの設置を計画する場合には、早期に地元自治体の同意を得ることを義務付けるなどの制度づくりを求めます。

百舌鳥・古市古墳群（大阪府堺市ほか）
・百舌鳥・古市古墳群は構成資産が市街地に点在しています。登録の決議文では緩衝地帯の周辺地域においても保護すべき対象とその手段について検討することが求められ、現在、既存の法令を組み込んだ遺産影響評価（HIA）の枠組みを検討しています。しかし、既存法令で問題がない開発でも HIA により見直しを求めるべき場合があり得ますが、HIA は根拠法令がなく、評価作業や評価結果の反映に開発者の協力が得られない可能性があります。これまで以上に確実に資産と緩衝地帯の保全を行うため、HIA について開発者の義務を明確にする法整備を要望します。
・古墳群の保全のためには、国内外の多くの方に古墳群の価値や魅力を知っていただくことが重要です。そのためには、古墳時代に興味を持っていただける情報発信や、保存と活用の両立を図りつつ受入環境の整備を進めることが必要です。これら情報発信イベントや周遊支援アプリ、解説看板など来訪者の周遊環境の維持・更新等に対する支援を要望します。

参考資料１

世界文化遺産地域連携会議

設立趣意書（平成２３年６月）

わが国が世界遺産条約を批准したのは１９９２年、また、第１号の世界文化遺産として姫路城と法隆寺が認定を受けたのは１９９３年のことである。
以降２０年近くの間、「顕著な普遍的価値」を持つ文化遺産としては１１箇所が登録され、各々の課題を抱えつつもその維持保全や周辺整備、あるいは「持続的な観光」の推進といったテーマに取り組んできた。
しかし、残念なことに、世界文化遺産に関連する各市町村間で遺跡の保全やそれを核としたまちづくり、観光のあり方等について日常的かつ広範に情報交換し、互いに啓発しあっていくような場は十分に設けられてこなかった。

世界文化遺産を持つ地域は全国各地に及んでおり、その内容、規模、範囲などにはそれぞれの個性が見られる。
だが、各地域は明らかに共通する、大きな課題を抱えてもいる。
文化遺産の維持保全については、いかに百年千年のスパンでそれを達成していくか。
文化遺産を核としたまちづくりの長期計画を作成し、それをどう形にするか。
観光に関しては、世界文化遺産の魅力をいかに発信するか、また時間の経過にともなう「ブーム」の衰退や観光客増がもたらすマイナス要因をどう捉え、「顕著な価値の普遍性」を次世代に継承していくか、といった点などである。
まず必要なのは、各地域が過去おこなった取り組みやこれからのビジョンを披露しあうことを出発点に、相互に応用可能なヒントを探り出していくといった作業であろう。
各関連市町村のトップが一堂に会し、また日常的な交流を始めていくことの第一の意義は、各方面での理念、ノウハウ、情報などの共有と相互活用にある。

会を発足させる二つ目の意義は、世界文化遺産に対するより広範な支援の獲得である。
民間セクターとの関係においては、例えばメディアや旅行会社、スポンサーといった協力者に対する共通の窓口を設けておくことにより、支援の輪を大きく拡大していくことが期待される。
一方で、国において世界文化遺産の存在を強く意識し、地元におけるその維持・保全・活用への努力を十分に把握・評価しているのは今の所、文化庁内だけにとどまっている。
いわゆる省庁間の縦割り意識の下、例えば遺産周辺整備などに対する、政界や他省庁における理解・認識はまだまだ不十分なものに過ぎない。
また、世界文化遺産は「観光」の語源となる「国の光」の最たるものとしてすでに国際的認知を得ているが、「観光立国」を旗印とする観光庁においてすら、それらを積極的に評価・支援・活用していく気運は十分とは言えない。
会の結成が目指す第二の点は、各関係地域が共同行動を起こし円滑な外部支援を受ける体制を作るとともに、国等に対して広範な提案をおこなうことによって、やや行き詰まり感を見せ始めている現状を打開・改善していくことにある。
そして第三の意義は「無理のないゆるやかな連携」の中で、地域自らが様々な共同事業を形にし、各地域のさらなる活性化や事業支出の効率化を図っていくことである。
大きな資金負担なしに実現可能な共同・連携事業は多数、考えられる。参加意思をもつ地域間での事業（例えば海外・東京などでのＰＲ活動）、複数地域に共通するニーズを満たすための事業（例えばイベントや観光ゴミ持ち帰り運動）、ある地域が企画する事業（例えばシンポジウムや市民交流）に会や他地域が協力していくことなどである。
わが国の文化・観光を振興し、新しい地域づくりを先導するという面でも、世界文化遺産に関連する地域が主体的に、何らかの共同事業・連携事業に取り組んでいくことの意義は大きい。

参考資料２（一社）世界文化遺産地域連携会議（令和２年８月１５日現在）

顧 問

松浦晃一郎（元・ユネスコ事務局長）

代表理事

門川大作（京都市長）

副代表理事

松井一實（広島市長）仲川げん（奈良市長）清元秀泰(姫路市長)
大嶋一生（日光市長）中西和夫（斑鳩町長）

理事

青木幸保（平泉町長）
榎本義法（富岡市長）五十嵐清隆（伊勢崎市長）新井雅博（藤岡市長）
原秀男（下仁田町長）
服部征夫（東京都台東区長）
堀内茂（富士吉田市長）渡辺喜久男（富士河口湖町長）望月幹也（身延町長）
高村文教（山中湖村長）
田辺信宏（静岡市長）須藤秀忠（富士宮市長）髙村謙二（裾野市長）
若林洋平(御殿場市長)小長井義正（富士市長）池谷晴一（小山町長）
成原茂（白川村長）田中幹夫（南砺市長）
佐藤健司（大津市長）山本正（宇治市長）
永藤英機（堺市長）
河上敢二 (東紀州地域振興公社理事・熊野市長) 中井章太（吉野町長）
車谷重高（天川村長）真砂充敏（田辺市長）堀順一郎（那智勝浦町長）
井澗誠（白浜町長）
楫野弘和（大田市長）
松本太郎（廿日市市長）
野田武則（釜石市長） 小野登志子（伊豆の国市長）藤道健二（萩市長）福田健次（中間市長）秀島敏行（佐賀市長）田上富久（長崎市長）
守田憲史（宇城市長）森博幸（鹿児島市長）
伊豆美沙子（宗像市長）原崎智仁（福津市長）
朝長則男（佐世保市長）黒田成彦（平戸市長）松本政博（南島原市長）
野口市太郎（五島市長）中村五木（天草市長）
城間幹子（那覇市長）島袋俊夫（うるま市長）瑞慶覧長敏（南城市長）
喜屋武治樹（今帰仁村長）浜田京介（中城村長）新垣邦男（北中城村長）
石嶺傳實（読谷村長）

民間メンバー：世界遺産に関わる保全活用・地域づくり・観光・情報発信・地域連携などの専門家および実践者（１００名）

会ならびに当資料に関するお問い合わせ
６０４－８００６ 京都市中京区河原町御池下ル
ＹＪＫビル２階

京都市文化財保護課内

電話：０９０－３９２４－７４１６ （担当：井戸）