京都大学防災研究所年報 第 61 号 A 平成 30 年
DPRI Annuals, No. 61 A, 2018

治水面から見た被害の概要と着目点
Overview and Focus Points on Flood Disasters

角哲也

Tetsuya SUMISynopsis
This manuscript reports the summary of flood damages and each focusing points
that the flood control research group in the Disaster Prevention Research Institute,
Kyoto University. Selected focus points are as follows: 1) the north side of theChikugo River was a disaster inexperienced area so far, 2) a large amount of driftwood occurred due to forest collapse and river bank erosion in Hita's forestry area,3) large amount of sediment discharged from the weathered granite area, 4) it isshowing the form of complex disaster of flood, sediment and driftwood, 5) in small
rivers without dam, floods flowed out as it is in a short period and caused disasters,6) out of many irrigation ponds, some expanded disaster damages because of pond
collapses, whereas, without collapses, some reduced damages downstream by trapping driftwood and sediment, 7) some Sabo dams trapped not only sediment but also some driftwoods 8) In the dam reservoir, Terauchi dam has played an enormousrole by controlling three elements of flood, sediment and driftwood, and large
flooding possibly occurred downstream without dam. Based on the characteristics
of such damage, we reported from the viewpoints of extreme value statistics ofrainfall and runoff / flood analysis, integrated analysis of slope failures and floods
in heavy rainfall, flow path / bed fluctuation due to sediment discharge and flood
damage characteristics, sediment and flooding analysis in the down-stream area, thedriftwood trapping effect and the downstream flood risk mitigation effect in thedam.

キーワード： 降雨統計解析・降雨流出モデル・降雨性地すべり・洪水氾濫への河床変動影響・ダム貯水池での流木捕捉と洪水被害軽減効果

Keyword: Rainfall statics, Rainfall-runoff model, Rainfall induced landslides,
Morphological effects on flood inundation, Trapping of floating debris in reservoirs
and its effect on flood risk reduction downstream

1.

洪水被害の概要

で大量の 降水 がもたら され たことで ある ．朝倉 では， 24 時間 雨量で実に 5 0 0 m m 以上 の 降水強度と今 回 の 洪 水 の 特 徴 は ， 従 来 か ら 洪 水 の 経 験が少な っ て い る （ Fig. 1 ） ． こ の 地 域 に お け る 戦 後 のな い 筑 後 川 北 側 流 域 に ， 線 状 降 水 帯 に よ る短時間

水害では ，筑 後川本川 の治 水計画の 基本 を塗り替

― 36 ―

え，松原・下筌ダム建設計画の契機となった昭和
28 年の西日本大水害（死者約 1,000 人（うち福岡約 300 人），全壊家屋約 5,000 棟，被災エリ
ア熊本・福岡・大分・佐賀）が有名である．さらに，記憶に新しいところで，平成 24 年の同じ名
称 の 九 州 北 部 豪 雨 （ 死 者 3 0 人 ， 全 壊 3 60 棟 ， 被災エリア熊本・福岡）があり，今回の被害規模（死者 37 人，全壊 300 棟，被災エリア福岡・大分）とほぼ同規模であるが，Fig.1 に示すように雨域がより南側の福岡南部・熊本中心であり，今Photo 1回の朝倉市あたりの福岡中部エリアとは雨域が異Flooded Akatani Riverなっている．
このように，これまであまり洪水被害の発生していなかった地域に極めて強い降雨がもたらされたことから，比較的流域の小さい赤谷川を始めたと し た 中 小河 川 の 氾 濫 が 発 生 （ Fig.2 ） し ， 特 に ，新規崩壊による大量の土砂流出による河床上昇が洪 水 被 害 を 拡 大 さ せ た （ Ph oto 1 ） ．

Fig.1 Comparison of rainfall intencityof North Kyushu Heavy Rainfall in 2017and 2012（Over 500mm）（Modified after JMA）

Photo 2 Collapsed Yamanokami irrigation pond (Naragatani River）(Upper ： Before collapse (GoogleEarth），Down：After collapse)
また，同地域は，灌漑用のため池が山裾に沿って多数点在し，これらの一部が洪水によって決壊したことによる洪水被害の拡大も見られた（P h o t o 2 ） ．
一方で，この地域は度重なる渇水に見舞われてきた歴史から水資源の確保も重要であり，（独）
水資源機構の管理する寺内ダム（昭和 53 年完成）が，今回の降雨域に所在していた．今年の 5，6
月は平年の半分以下の少雨のために利水容量を使って下流に水を補給し，洪水直前には約半分 450万 m3 の貯水量であった（Fig.3）．今回の洪水で

Fig.2

Damaged area（Asakura city・Toho village）（MLIT）

は ， 既 往 最 大 と な る 約 880m3/s の 流 入 量 が ダ ム― 37 ―

Photo 3 Bridge clogged by woody debris（Kurokawa River upstream ofTerauchi Dam）

Fig.3 Reservoir storage change of
Terauchi Dam（Modified after JWA）

Photo 4 Woody debris trapped in
Terauchi Dam reservoir
その結果，近隣の河川で甚大な氾濫被害が発生する中，寺内ダム下流の佐田川流域では被害がほとFig.4 Flood control operation ofTerauchi Dam （After MLIT）

んど発生していないのは特筆すべき特徴である．
今回の洪水のもう一つの特徴は，山地から大量の流木が流れてきたことである．近年，平成 25
年の京都・桂川の水害 5)や，平成 27 年鬼怒川水害など，洪水時に大量の流木が発生するケースが増加している．こうした流木は，河道内の橋梁を閉塞させて洪水を拡大させるリスクがあるが（ Photo 3 ） ， 寺 内 ダ ム で は ， 今 回 の 洪 水 で 約
1 0 , 0 0 0 m 3 も の 流 木 が 捕 捉 （P h o t o 4 ） さ れ ， ダ ム
が無ければ，洪水と流木の組み合わせで下流は大氾濫が生じていた可能性がある．
水資源環境研究センターでは，平成 26 年度のFig.5

拠点研究課題で，「流域一貫の総合流木管理に向Schematic diagram of flood control of Terauchi dam（JWA）けて」と題する流木研究の課題に取り組んでおり，その際に，これまでの既往の大規模出水時にダムに流入し，利水容量の約半分とその上の洪水調節
3容量を合わせて約 1,150 万 m の貯水量を用いて，湖で捕捉された流木量と流域面積の関係を分析している．
Fig. 6 に ， 今 回 の 寺 内 ダ ム の 結 果 を 含 め て 示 す

流 入 し た 洪 水 の ほ ぼ 全 量 を カ ッ ト し た （ Fig s. 4 ,が，寺内ダムの流木流入量はこれまでの実績を考

5） ．
2

この容量は， ダムの流域面積 51km 全 体に対慮しても国内最大クラスであったことが伺える．

して 225mm もの降水量分を貯留したことになり，― 38 ―

Photo 5 River bank erosion upstream ofTerauchi Dam（Planted trees were discharged from the eroded bank）
Fig.6 Relashionship of catchment
area and volume of woody debris 8 )次に問題となるのは，このような流木がどこから生産されてきたかである．国土交通省九州地方整備局による流木発生量の速報値は，10 河川の合 計 で 210,000m3 で あ り ， そ の 内 訳 は 山 林 が63%，渓畔林が 28%，河畔林が 6%であった．しかしながら，下流で被害をもたらす可能性の高い
長尺の流木は比較的ダム湖に近い上流の河道の河岸侵食によって流出してきている可能性が高いこと が 現 地 調 査 か ら 確 認 さ れ た （Phot os 5 ，6） ．
平成 16 年の福井豪雨時に福井県によって実施

Photo 6 Kurokawa river upstream ofTerauchi Dam（ca.20m long trees havebeen eroded by flood water）

された流木発生源調査によれば，その約半数がFig.7 に示すような河岸横侵食により発生したことが報告されている．今回の流木流入に関しても，割合は低いものの，リスクのより高い流木発生源である可能性が高い．
さらに，このような河岸沿いに植えられた木は長尺になるまで育つためには，少なくても 30 年程度の間の大規模洪水を受けていないことがポイントであり，今回のこの地域の過去の災害履歴が少なく，低頻度の洪水生起であったことと符合す
る．洪水頻度が低い流域（河道）ほど，植林後の成長が見込まれ（低木段階で流木化しない），洪Fig.7 Source of woody debris in Asuwa
River during Fukui Heavy Rainfall in2004. （River bank erosion, 55%）

水時に流木ポテンシャル（特に長い流木）が高まることが考えられる一方で，河川・ダム管理者および林業関係者・地域住民の危機意識が醸成されにくいことが課題である．従って，今後はこのようなリスクに対して，より強く意識する必要がある．その具体的なアクションとして，ダムの有無にかかわらず，山地河道における河岸から一定幅（超過洪水時に侵食リスクがある範囲）の立木に対する管理義務とリスク軽減（優先伐採）の制度
化 が 望 ま れ る （F i g . 8 ） ．

Fig.8 Recomeendation for tree cutting
along high risk river bank areas: (A)High risk during flooding, (B) Secondary risk by bank erosion― 39 ―

2. 研究チーム構成と着眼点
ここでは，治水グループの各研究メンバーの取組みについて概要を示す．詳細は，京都大学防災研究所 2017 年九州北部豪雨災害調査報告書（2018）の各レポートを参照いただきたい．

着目場所（河川など）想定されるアウトプット（30〜50 年先の防災・減災に向けた提言）

検討概要

今回豪雨に関連した水資源開発施
設，筑後川に流入する中小河川(特に赤谷川，白木谷川)「将来の計画外力推定」計
画を大幅に超える降雨外力での流出推定，気候変動による将来の極値降雨の推定とそれによる流出の推定

赤谷川や白木谷川を含む 190.4 km2の領域を対象に，分布型水文モデル（RRI)を用いて降雨流出量を推定し，中下流部における水・土砂氾濫解析の境界条件を推定

藤田正治

複合土砂災害シミュレータを用いたマルチハザードの再現

赤谷川流域

マルチハザードシミュレー
ション技術を利活用した新
たな豪雨時の警戒避難情報作成ツールを開発し，とくに崩壊，土石流による河床変動が影響する洪水氾濫に対する将来のソフト対策に向けて，一つの方向性を提言

竹林洋史

山地部から平野部への土砂流出と氾濫堆積

赤谷川の土砂流出，JR久大本線の落橋，比良松中学校周辺の河岸浸食

数値シミュレーションにもとづいた，土石流渓流の土砂流出特性の把握．出水中の河床・流路変動を考慮した洪水水位の予測

角 哲也・
SamehKantoush・
竹門康弘・
野原大督・
小林草平

ダム操作および洪水調節効
果（流木捕捉効果を含む），ため池
被災，ため池の効果（被害拡大・軽減の両面）

佐田川（寺内ダム）
奈良ヶ谷川（山の神ため池，鎌塚ため池）
妙見川（上流砂防ダム＋ため池で大量流木捕捉）

ダムによる多面的な洪水調
節効果の把握手法の確立
ため池の洪水リスク評価および管理方法に対する提言
洪水管理上リスクとなる流木を流出させない管理手法（河岸立木の優先伐採など）の提言

桂川，荷原川，新立川，妙見川の氾濫

氾濫シミュレーションによる桂川水系の洪水氾濫プロ
セスの理解.．土砂流出による洪水外力激甚化のリスク評価

赤谷川流域の地形データに対して崩壊，河道における土砂の堆積と侵食，氾濫の危険性を SiMHiS（豪雨時のマルチハザード情報シミュレータ）により解析．その後，斜面の土壌や河床材料の試料を採取して，シミュレータに含まれるパラメータの修正を行い，再度，シミュレーションを実施
斜面崩壊の数を変化させた赤谷川・杷木星丸地区で発生した土石流の数値シミュレーションを実施．また，現地調査によって JR久大本線の落橋，比良松中学校周辺の河岸浸食について検討
佐田川（寺内ダム），奈良ヶ谷川（山の神ため池），妙見川（上流砂防ダム＋ため池で大量流木捕捉），赤谷川，夜明ダムの現地調査を行い，得られた知見を整理．
特に流木に着目し，寺内ダムで捕捉された流木量を画像解析から推定する手法を検討．また，寺内ダムの効果について，ダムの洪水調節の有無，流木流下の有無について，佐田川の氾濫リスクの観点か
ら検討
痕跡浸水深の現地調査を実施．桂川流域において，土砂を考慮しない場合と考慮した場合の再現計算を実施し，調査結果と比較

担当者

田中茂信・
佐山敬洋

研究テーマ
降水量空間分布，頻度解
析，山地中小河川の洪水流
出

洪水氾濫シミュレーション川池健司

2) （ 降 雨 流 出 現 象 の メ カ ニ ズ ム ） 赤 谷 川 西 側 の3. 九州北部豪雨の特徴（まとめ）筑後川支 川は ，花崗岩 の比 較的薄い 土層 と早い流
以 下 に ， 九 州 北 部 豪 雨 に お け る 治 水 面 で の特徴

出に対し て， 大肥川流 域以 東は地質 が異 なり，流をまとめる．

出特性も相違 している．

1) （ 降 水 特 性 ） 全 て の 降 雨 継 続 時 間 で 既 往 最 大3) （ 氾 濫 特 性） 河 道 内 の 土砂 堆 積 に よ り氾 濫 が 助（ 特 に 朝 倉 で 大 ） で あ り ， 近 年 の 洪 水 未 経験地で長され，氾濫 域が拡大した ．の 大 災 害 で あっ た （ S28 ， H24 九 州 北 部 豪 雨 と も4) （ ダ ム の 効果 ） 寺 内 ダ ムは ， 洪 水 ＋ 流木 を 大 き相違）．

く調節し，下 流の氾濫被害 を大幅に軽減 した．

― 40 ―

5 ) （ 大 量 の 流木 発 生 ） 洪 水頻 度 が 低 い 流域 （ 河 道 ）ほ ど 植 林 後 の 成 長 が 見 込 ま れ （ 低 木 段 階 で流木化し な い ） ， 洪 水 時 の 流 木 ポ テ ン シ ャ ル （ 特に長い流木）が増大している．
（ 緊 急 提 言 ） 河 岸 か ら 一 定 幅 （ 大 規 模 洪 水時に侵

y usy u . p d f （2018.7.30）
国土交通省：水文水質データベース
角 哲也，谷崎 保（2007）2004 年福井豪雨における九頭竜川上流ダム群の洪水調節効果, 大ダム，198，pp.114-124．
角 哲也，田中茂信，本間基寛（2014）京都・滋賀における 2013 年台風 18 号の豪雨の特徴と桂川流

食 リ ス ク が あ る 範 囲 ） の 立 木 に 対 す る 管 理義務とリスク軽減（優先伐採）の制度化が必要

域被害調査，京都大学防災研究所年報第 57 号 A，6 ) （ 流 域 規 模の ハ ザ ー ド シミ ュ レ ー タ ）九 州 北 部

pp.1-16.

豪 雨 中 の 崩 壊 発 生 の タ イ ミ ン グ ， 崩 壊 土 の 河道での 堆 積 ， 土 砂 流 出 に よ る 河 床 変 動 の 時 間 変 化など
を 解 析 し ， ハ ザ ー ド レ ベ ル の 時 間 的 な 変 化 を示した．

角哲也（2015）：治水・利水・環境の観点からの流域一貫の総合土砂・流木管理，土木学会第 51 回
水工学に関する夏期研修会テキスト．
（独） 水 資 源 機 構 筑 後 川 局・国 土 交 通 省 九州
地方整備局 筑後川ダム 統 合 管 理 事 務 所

7 ) （ 橋 梁 災 害） 高 水 敷 や 砂州 上 に 建 設 され た 古 い（2017）：平 成 29 年 7 月 5 日・6 日の記録的

橋 脚 に は 根 入 れ が 浅 い も の が あ り ， み お 筋 の変化

豪雨における寺内ダムの防災操作の効果についや河床低下による倒壊の注意が必要である．て．
（独）水 資 源 機 構 筑後川局（2017）： 平 成 29 年 7

参考文献

月九州北部豪雨における寺内ダムの流木処理につ気 象 庁： 平成 29 年 7 月九 州 北部 豪 雨に ついて，
http://www.jma.go.jp/jma/press/1707/19a/20170719_
sankou.pdf（2018.2.28）
京都大学防災研究所：平成 26 年度京都大学防災研究

いて ．
（独）水資源機構寺内ダム管理所：有効貯水量曲線，
h t t p s : / / w w w . wa t e r . g o . j p / c h i k u g o / t e r a u c h i /j i gy o/ ky o k u s e n . h t m l

所 水 資 源 セ ミ ナ ー 報 告 ， http://www.dpri.kyotou.ac.jp/news/2174/
京都大学防災研究所（2018）：2017 年九州北部豪雨災
害 調 査 報 告 書 ， http://www. dpri. ky otou.ac.jp/web_j/publication/other/20180330_k― 41 ―（論文受理日：2018 年 6 月 13 日）