H23.8.23

第２回「中海会議」 配付資料一覧【議事(１)関係】
・これまでの検討状況等について･････････Ｐ

１

・設置要綱改正（案）について･････････Ｐ２７【議事(２)関係】
ア

中海及び境水道の堤防、護岸等の整備について･････････Ｐ２９（中海湖岸堤整備に係る調整会議）
イ

中海の水質及び流動について･････････Ｐ４１（中海の水質及び流動会議）
ウ

中海沿岸農地の排水不良について･････････Ｐ６８（中海沿岸農地排水不良ワーキンググループ）エ

中海の利活用について･････････Ｐ７３（中海の利活用に関するワーキンググループ）【議事(３)関係】
ア サルボウ資源復活等の取り組みについて･････････Ｐ８３

イ 中海市長会での取り組みについて･････････Ｐ９３

～

メモ

～

第 1 回中海会議(H22.4.22)での議事、主な意見と対応状況
1.会議での主な議事
１）中海会議設置要綱 ・・・・事務局案で承認
２）部会、ﾜｰｷﾝｸﾞ･ｸﾞﾙｰﾌﾟの設置について ・・・所掌事務に対応した２部会、２ﾜｰｷﾝｸﾞ･ｸﾞﾙ
ｰﾌﾟを設置することを承認
３）今後の開催について ・・・・年１回以上、開催することを確認（具体的な時期等は幹事会等で調整）
２.会議での主な意見と対応状況
項目

意見等

対応状況等

内水対策に ・「内水対策」を中海会議の所掌事務 ・内水対策についても、設置要綱、第２条のついてに追加してほしい。

所掌事務の（１）堤防、湖岸等の整備に関することに含まれているとの共通認識。
・具体には、「中海湖岸堤等整備に係る調整会議」で協議・検討。

水 質 に つ い ・モニタリングだけではなく、「水質改 ・「中海の水質及び流動会議」の設置要綱て善」についても議論していくべき。

の所握事務として、「水質改善策の評価・検・農政局も部会に参加してほしい。

討」を記載。
・「農政局」についても、役割を明確にした上で、「中海の水質及び流動会議」の構成員として参加。
・具体には、「中海の水質及び流動会議」で協議・検討。

ワ イ ズ ユ ー ・国県市が一緒になってアイディアを ・「中海の利活用に関するワーキング・グル
スについて出していくことはいいこと。

ープ」において具体的に協議・検討。

・圏域として具体的なプロジェクトを。
・民間にも入ってもらうこともよい。

その他

・サルボウなどの水産振興も取り上げ ・幹事会、「中海の水質及び流動会議」、ていただきたい。

「中海の利活用に関するワーキング・グループ」の中で、意見交換。

（※具体的な協議・検討内容等は、各部会、ﾜｰｷﾝｸﾞ･ｸﾞﾙｰﾌﾟから報告）－ 1 －－ 2 －

・H22.9.2 設置（１）中海湖岸堤等整備に関する調整会議（部会）

部会､ﾜｰｷﾝｸ･ﾞｸﾞﾙｰﾌﾟ

・H22.9.16 設置

・H22.10.6 設置（島根県関係の参加なし）（３）中海沿岸農地排水不良ﾜｰｷﾝｸﾞｸﾞﾙｰﾌﾟ

第2回 H23.3.23
第3回 H23.7.27

・H22.9.2 設置（４）中海の利活用に関するﾜｰｷﾝｸﾞｸﾞﾙｰﾌﾟ

≪会議運営≫○議 長：両県知事が共同議長を務める。
○事務局：両県及び国交省に置き、開催県が主務を掌る。
○幹事会：会議の事前調整等。
○検討部会：必要に応じて設置。
○年１回以上開催。

第1回 H22.4.22

幹事会（国部長、両県関係部局庁、沿岸副市長）
第1回 H22.9.2≪オブザーバー≫ 環境省、防衛省

国局長（国交省、農水省）、両県知事、 沿岸市長

（２）中海の水質及び流動会議（部会）

構成メンバー「中海及び沿岸域の水に関する諸問題」について協議検討

中海会議

中海会議全体組織図(H23.8時点)

中海会議設置要綱（目的）第１条 平成２１年１２月１９日に締結された鳥取、島根両県知事の協定書に基づき、関係機関が共同して、未来に向かってより良い中海圏域を築くため、中海の水に関する諸問題を協議検討する「中海会議」（以下「会議」という。）を設置する。
（所掌事務）
第２条 会議は、前条の目的を達成するため、次の各号に掲げる項目について、協議検討する。
（１）中海及び境水道の堤防、護岸等の整備に関すること（２）中海の水質及び流動などに関すること（３）中海沿岸農地の排水不良に関すること（４）中海の利活用に関すること（５）その他（構成）
第３条 会議の構成員、オブザーバーは別表のとおりとする。
（会議）
第４条 会議は、鳥取・島根両県知事が共同議長を務める。
２ 会議は、毎年１回以上開催する。
３ 会議の開催は、議長が召集するものとする。ただし、会議の構成員は、会議の開催を求めることができるものとする。
４ 会議の議題提出は、議長の他に、会議の構成員も行うことができるものとする。
５ 会議においては、必要に応じて構成機関職員及び学識経験者等に意見を聞くことができる。
６ 会議は、原則として公開で開催するものとする。
（幹事会）
第５条 会議には、幹事会を置く。
２ 幹事会は、別表に掲げる幹事をもって構成する。
３ 幹事会には幹事長を置き、次回開催県の企画部長又は政策企画局長が務める。
４ 幹事会は、会議の所掌事務の実施に関する協議検討及び調整を行う。
５ 幹事会は、幹事長の招集により随時開催する。ただし、他の幹事は、幹事会の開催を求めることができるものとする。
（部会の設置）第６条 会議は、第２条の所掌事務を検討するため、必要に応じて部会を設置することができるものとし、各部会での検討結果は、幹事会に諮り、会議に対して報告す
るものとする。
（事務局）
第７条 協議会には事務局を置く。
２ 事務局は、鳥取県企画部、島根県政策企画局及び国土交通省中国地方整備局河川部に置き、会議ごとに開催県の事務局が主務を掌る。
（その他）
第８条 この要綱に定めるもののほか、協議会の運営に関し必要な事項は、会議において定める。
附 則
この要綱は、平成２２年４月２２日から施行する。
－ 3 －

別表（第３条関係）
（構成員）
団 体 名
国土交通省（中国地方整備局）
農林水産省（中国四国農政局）
鳥取県
島根県
米子市
境港市
松江市
安来市
東出雲町
（オブザーバー）
団 体
環境省
防衛省

職

名

職

名

局長
局長
知事
知事
市長
市長
市長
市長
町長

名

別表（第５条関係）
（幹事）
団 体 名
国土交通省（中国地方整備局）
農林水産省（中国四国農政局）
鳥取県

島根県

境港管理組合
米子市
境港市
松江市
安来市
東出雲町

河川部長
出雲河川事務所長
整備部長
企画部長
生活環境部長農林水産部長県土整備部長
西部総合事務所長
政策企画局長
環境生活部長農林水産部長
土木部長
港湾管理委員会事務局長
副市長
副市長
副市長
副市長
副町長

－ 4 －

「中海湖岸堤等整備に係る調整会議」設置要綱

（目的）
第１条

中海会議設置要綱第６条に基づき、中海および境水道の堤防、護岸等 （以下 「中海湖岸堤等 」 という ） の整備の円滑化等を図るため、相互の連絡調整等を行う部会として「中海湖岸堤等整備に係る調整会議」（ 以下、「調整会議」という。） を設置する。
（組織）
第２条

調整会議における調整結果は、中海会議の幹事会に諮り、中海会議に対して報告する。

（所掌事務）
第３条(１)

調整会議は、第1条の目的を達成するため、次の各号に掲げる事務を行う。
河川管理者が斐伊川水系河川整備計画に基づき実施する中海湖岸堤等の整備及び管理の状況の確認。

(２)

河川管理者以外が行う中海湖岸堤等の整備及び管理の状況の確認。

(３)

中海湖岸堤等の円滑な整備に必要な関係行政機関の調整。

(４)

その他必要な事項（構成）第４条

調整会議の構成員、オブザーバーは、別表のとおりとする。

（会長）
第５条
2

調整会議に会長を１名置く。
会長は調整会議を統括するものとし、国土交通省中国地方整備局出雲河川事務所長をもってこれに充てる。

（会議）
第６条
2

調整会議は、会長が招集し、会長が議長となる。
調整会議において必要があると認めたときは、構成員以外の者に出席を求め、意見を聴取することができる。

（事務局）
第７条

調整会議の事務局は、国土交通省中国地方整備局出雲河川事務所に置く。

（雑則）
第８条

この要綱に定めるもののほか、調整会議の運営に必要な事項は、調整会議において定める。

－ 5 －
1

附則
この要綱は、平成２２年９月２日から施行する。
附則
この要綱は、平成２３年８月１日から施行する。

別表（第４条関係）

１

構成員

国等の機関
国土交通省

中国地方整備局出雲河川事務所長

防衛省

航空自衛隊第３輸送航空隊装備部施設班長

境港管理組合港湾管理委員会事務局（技）次長

鳥取県の行政機関
鳥取県

農林水産部農地・水保全課長

島根県の行政機関
島根県

農林水産部農村整備課長

県土整備部河川課長

農林水産部漁港漁場整備課長

県土整備部空港港湾課長

土木部道路維持課長

西部総合事務所県土整備局長

土木部河川課長
土木部斐伊川神戸川対策課長
土木部港湾空港課長
松江県土整備事務所長

米子市

経済部長

松江市

建設部長
境港市

産業環境部長

産業経済部長
安来市

建設部長

２

総務部長
基盤整備部長オブザーバー

気象庁

政策部長

松江地方気象台

海上保安庁

－ 6 －
2

「中海の水質及び流動会議」設置要綱（目的）第１条 中海会議設置要綱第６条に基づき、中海の水質及び流動などの調査・分析を行うとともに、水質改善策の評価・検討を行う部会として「中海の水質及び流動会議」（以下「会議」という。
）を設置する。
（組織）
第２条 会議における調査・分析結果並びに水質改善策の評価・検討結果は、中海会議の幹事会に諮り、中海会議に対して報告する。
（所掌事務）
第３条

会議は、第１条の目的を達成するため、次の各号に掲げる事務を行う。

(１)水質及び流動などの調査・分析(２)水質改善策の評価・検討(３)その他必要な事項（構成）第４条 会議の構成員は別表のとおりとする。
２ 会議は、中海会議の開催県の環境担当課長が主宰する。
３ 会議においては、学識経験者等に意見を聞くことができる。
（事務局）
第５条 会議に事務局を置く。
２ 事務局は、鳥取県生活環境部水・大気環境課、島根県環境生活部環境政策課及び国土交通省中国地方整備局出雲河川事務所に置き、会議の開催県の事務局が主務を掌る。
（その他）
第６条 この要綱に定める者のほか、会議の運営に関し必要な事項は、会議において定める。

附則
この要綱は、平成２２年９月１６日から施行する。
附則
この要綱は、平成２３年８月１日から施行する。

－ 7 －

別表（第４条関係）
構成員
団体名
国土交通省中国地方整備局

職
出雲河川事務所長

環境省中国四国地方環境事務所

環境対策課長農林水産省中国四国農政局

農地整備課長鳥取県

生活環境部
環境立県推進課長
水・大気環境課長
企画部企画課長
農林水産部
農地・水保全課長
県土整備部
河川課長
衛生環境研究所長
西部総合事務所
生活環境局長

島根県

環境生活部
環境政策課長
政策企画局
政策企画監
農林水産部
農村整備課長
土木部
河川課長
下水道推進課長
保健環境科学研究所長

米子市

環境政策局長境港市

産業環境部長松江市

環境保全部長安来市

市民生活部長－ 8 －名

「中海沿岸農地排水不良ワーキング・グループ」設置要綱（目的）第１条 中海会議設置要綱第１条の目的を達成するために、中海沿岸の農地における排水不良を協議検討する「中海沿岸農地排水不良ワーキング・グループ」（ 以下「 ワーキング・グループ」という 。）を設置する。
（組織）
第２条 会議における検討結果は、中海会議の幹事会に諮り、中海会議に対して報告する。
（所掌事務）
第３条 ワーキング・グループは、次の各号について協議検討する。
（１）中海沿岸（彦名・崎津）の農地排水不良対策検討（２）その他必要な事項（構成）第４条 ワーキング・グループの構成員は、別表のとおりとする。
（事務局）
第５条 ワーキング・グループに事務局を置く。
２ 事務局は、米子市経済部農林課とする。
３ ワーキング・グループは事務局が必要に応じて招集し、ワーキング・グループの進行は、事務局が行う。
（その他）
第６条 この要綱に定めるもののほか、ワーキング・グループの運営に関し必要な事項は、ワー
キング・グループにおいて定める。
附則
この要綱は、平成２２年１０月６日から施行する。
別表（第４条関係）
１ 構成員
団
体
米子市

名

国土交通省（中国地方整備局）
農林水産省（中国四国農政局）
鳥取県

部
課
名
企画部企画課
経済部農林課
出雲河川事務所
整備部農地整備課
企画部企画課
農林水産部農地・水保全課
西部総合事務所県民局
〃
農林局

－ 9 －

中海の利活用に関するワーキンググループ設置要綱（趣旨）
第１条 中海会議設置要綱第２条の規定に基づき、中海の利活用について協議検討する「中海の利活用に関するワーキンググループ」（以下「ワーキンググループ」という。
）を設置する。
（組織）
第２条 ワーキンググループにおける検討結果は、中海会議の幹事会に報告する。
（検討事項）
第３条 ワーキンググループにおいては、次の事項について協議する。
（１）中海の賢明な利活用策（ワイズユース）の検討（２）その他必要な事項（構成）第４条 ワーキンググループの構成は、別表のとおりとする。
２ ワーキンググループは、必要に応じて別表に掲げる者以外の関係者の意見を聞くことができる。
（事務局及び運営）
第５条 ワーキンググループに事務局を置く。
２ 事務局は、鳥取県企画部企画課及び島根県政策企画局政策企画監室に置く。
３ ワーキンググループは、事務局が必要に応じて招集する。
（その他）
第６条 この要綱に定める者のほか、ワーキンググループの運営に関し必要な事項は、ワーキンググ
ループにおいて定める。

附則
附則

この要綱は、平成２２年９月２日から施行する。
この要綱は、平成２３年８月１日から施行する。

別表団体名
国土交通省中国地方整備局
環境省中国四国環境事務所
松江市
安来市
米子市
境港市
鳥取県

島根県

部課名
出雲河川事務所
米子自然環境事務所
政策部政策企画課
基盤整備部国・県事業推進室
企画部企画課
総務部地域振興課
企画部企画課
生活環境部水・大気環境課
西部総合事務所県民局
〃
生活環境局
〃
県土整備局
政策企画局政策企画監室
環境生活部環境政策課〃
自然環境課
土木部高速道路推進課－ 10 －

第１回 「中海会議」【概要】
日
場時：平成２２年４月２２日（木）１３：５０～１６：４０
所：米子コンベンションセンター
２階 国際会議室【議事】(中海会議設置要綱案)○近藤安来市長
安来市としてもこれまで諸問題について国交省、島根県に要望してきた、特に高潮、内水について。家屋への浸水、農地の冠水等の被害が発生しており、県ともいろいろ協議している。この会議でもぜひ「中海沿岸の内水対策に関すること」を協議検討内容に加えてほしい。安来市のみ
ならず、ほとんどの市町が高潮、あるいは内水対策の課題を持っている。
○鞁嶋東出雲町長
東出雲町も同様で、意宇川下流の護岸の高潮問題等、安来市と同じ問題があるのでよろしくお願いしたい。
○野坂米子市長
平成２１年１月の中海護岸等整備促進協議会鳥取県部会の際に内水対策についても国として積極的に対応していく旨伺っている。（１）の護岸等の整備に関することの中に含まれてくると理解。
○野坂米子市長
大橋川の改修事業については、松江市、斐伊川水系の住民の方の気持ちを勘案し、水質問題、
農地排水不良等に関する問題等、未解決の問題もあったがあえて同意。この会議の開催には大変感謝。
○松浦松江市長（２）の水質の話で、何となくこのニュアンスから言うと、ウオッチングをする、モニタリング
をして状況を監視する役割のように感じるが、せっかく中海会議を設置したのだから、むしろ水質の改善ということに部会なりを設けてぜひ積極的に対策を講じるための組織にしてほしい。予算の話も出てくるかもしれないが、それはまた別途負担金なりで対応することとして、今まで「水質改善対策協議会」というのがあったが、その「改善」は消さないで「水質改善」を前向きにとらえる組織に。
○野坂米子市長
設置要綱の条項の中では「水質及び流動などに関すること」となっているが、当然「改善」も入ってくるだろう。我々も当然だが、松江市長さんと同様、改善も取り扱っていただかなければいけない。
○平井鳥取県知事
私も全く同感。先般１２月１９日に協定締結した際も、これから未来に向けて水質改善をしていくという目標を持とうと話しているところ。単なるモニタリングで終わることのないようにすべき。お金の問題などは、それこそ国も県も市町村も集まった場で効率的にきちんとした議論をして、お互いの役割分担を明確にすればよい。
○平井鳥取県知事
勝山局長の中国四国農政局も、ぜひ水質などの問題について、もちろん後背の農業の問題もあるし、今まで干拓事業や淡水化事業でお世話になり、またそれに関連した農林水産事業もあるので、部会にご参加を。
【報告・協議】(中海及び境水道の堤防、護岸等の整備)○平井鳥取県知事
確認だが、要は大橋川の拡幅が行われて、流量が増す前に下流域の方の湖岸堤の整備が済んで、安全が保たれるという計画になっているという理解でよいか。
○吉田中国地方整備局河川部長
狭窄部の拡幅、それから堤防整備、それと並行する形で中海・境水道の整備を進めていくということで、やはり一番過去に被害の出ている、中海の高潮被害が出ている箇所については、下流－ 11 －

部の拡幅工事を行う前にそこは少なくとも完了させるという今現在の工程を考えている。
【報告・協議】(中海の水質及び流動)○野坂米子市長
第５期の中海に係る湖沼水質保全計画は、米子市も協力していく。と同時に、今回この中海会議を設置する前のやりとりで、中海の水質や流動に係る測定箇所を必要に応じて追加するということ、また、両県知事の合意の文章では「中海全域の水質に継続的な変化が確認されるなど、新
たな水質改善策を講じる必要が生じたと判断される場合は、大海崎堤の開削も含め幅広く適切な対策を協議検討していく」ということであり、今後ともよろしくお願いしたい。
○松浦松江市長
水質改善では、宍道湖の場合も国、県、市町でも同じようなことをやっており、できればそれらを１つにしたような組織で有効に対策が打てるようなことを。水質改善は、これが原因だとす
ぐには返ってこない非常に難しいものだが、国、県、市のそれぞれの英知を結集していく必要がある。中海の場合、この中海会議でぜひ総合的な対策を打ってほしい。それぞれの役割分担はあるが、まず全体として総合的、統一的な対策を打ち出していく形で。
○平井鳥取県知事
大海崎堤の開削なども、これからのモニタリングの状況によっては検討をということであるが、これは１２月１９日の溝口知事との合意もあるので、基本方針に基づいてやっていくという方向性で議論をしていきたい。
松江市長からの意見に同感。改善に向けて一定の方向性を国、県、市町村の枠を乗り越えて取り組んでいくという、他地域にはない分権型のやり方を今やろうとしていると考えている。
○溝口島根県知事
国、県、市、一緒になって水質の対策を考えていく。早く部会を立ち上げて、具体的に水質の状況の把握をどうしていくか、３者でどう協力していくか、それでどういう対策が必要なのかを
これからやっていただく。
○平井鳥取県知事
メンバーについて、この農地の排水問題とか、これまでの堤防の問題も含めた淡水化や干拓の事業もあるので、勝山局長（農政局）のところにも議論に加わっていただきたい。もともと堤防が設置されていることも、水質に影響している可能性も今後ある。そこはこれからモニタリングをしながらやっていかなければいけないが、農政関係の方も議論の場に加わっていただければという趣旨。それぞれの事業には当然、制限もあるという前提で。
○勝山中国四国農政局長
農水省が持っている対策事業や、位置づけや役割、河川管理者である国交省とはまた役割も違うだろうが、そこは打ち合わせしながら検討させていただく。
○平山中国地方整備局出雲河川事務所長
測定点の追加については、森山堤の開削を受け「森山橋地点」でその開削部を測定できる体制をとっている。まだ開削後１年たっていないが、流向流速等の状況を見ながら、河川管理者の立場として必要があれば今後観測地点の追加も検討していきたい。現時点は状況を見ているところ。
【報告・協議】(中海沿岸農地の排水不良)○野坂米子市長
農地排水不良の問題については大変重要な問題だと認識。地元住民の間では、その原因は干拓堤防の影響により地下水位が上昇し、排水不良の被害が多くなったなどの意見が根強い。対策の一つとしては、圃場の地盤を客土によるかさ上げが一番よいかと考えている。県から一つの方法として地元に提案いただいた工事残土などを利用した土地改良事業について、地元関係者は、排水不良対策のモデル圃場として受入れに向けて具体的に動いていると承知。ただ、今後の工事残土の有無等の情報が必要なので、よろしくお願いしたい。
○鹿田鳥取県農林水産部長
昨年から地元の方で３３数戸の農家が新たに土地改良事業に取り組みたいという話があったもの。残土利用というのは有効な手段で他に好事例もあるが、残土がいつごろ出るかは時期未定で－ 12 －

あり連携して向かう必要あり。排水不良地は１００ヘクタールぐらいの規模。モデル地区は約３．
３ヘクタール。これを県の方の単独事業と米子市との負担で、少しでも農家の負担を減らしてい
く方向で検討中。
○福田中国地方整備局長
湖岸堤の事業によってどういう残土が出てくるのかは、これから具体的に個別の調整をするので、その結果出てくる残土の情報提供についてはやぶさかでない。そのほか関係する事業で、コストの問題もあるだろうが、流用できるものの有無をそういう視点で情報整理していきたい。
【報告・協議】(中海の利活用)○溝口島根県知事
県ができるもの、やらなければいけないもの、或いは地元でやった方がいいもの、いろいろ案
づくり、アイデア出しを一緒に考えるのは良い。その過程で民間の意見を聞き、また参加もあり得る。観光面は山陰文化観光圏が具体的に進捗中。観光以外の面でもワイズユースという広い分
野でいろんな協力が具体的に進むように。
○平井鳥取県知事
国、県、市町の境なく一緒に中海をきれいにしていく行動を起こすべき。その意味で、圏域をまたぐ人たちに共通の言葉、モットーなどを形成するのも一つのアイデア。循環型の利用が可能
な海藻の農業関係への利用や、サイクリングロード、船を浮かべて、今、地元の人たちが安来と米子の間を往来したり、松江と境港の間に船を通すということをやっているが、そうした観光利用も含めたワイズユースを圏域として進めていく具体的プロジェクトとして考えるのも良い。
○松浦松江市長
例えば私たちが小さいころからなれ親しんだ食べ物、アカガイなどの水産物を一つの共通目標にして、水産振興を共通の課題・目標として掲げていただくとありがたい。アカガイなどは県境は全く関係ないし、しかもここに住んでいる人たちは、昔から同じここの地域の食べ物ということでなれ親しんでいる。それはアカガイに限らず中海七珍、十珍などでもいい。
○田中航空自衛隊美保基地司令
航空自衛隊は美保基地ということで中海に面している。（野鳥が航空機とぶつかって民航機あたりが欠航することも年何回、また航空燃料を大量に持っているので、災害発生時の中海への流入防止など、対策をとっている。）この会議で得た情報をもとに、しっかりやっていきたい。
○徳丸中国四国地方環境事務所長
水質モニタリングや改善については、私どもも参画をしており、しっかり意見・助言を、場合
よっては支援をさせていただくことを検討したい。ワイズユースの事業、生物多様性の課題に対しても、ＣＯＰ１０、第１０回締約国会議でも一つの流れであった「民間企業の参画」について、
鳥取、島根の地元企業の参画を検討されてはどうか。
【まとめ】○平井鳥取県知事
水産の振興を両県もぜひやろうということはかねて合意。例えばアカガイないしサルボウの漁場再生のプロジェクトは緒についたばかり。確実に生息の可能性は強まっていると思われるが、
生物多様性が中海で取り戻せるようにやっていきたい。水産の方で別途持っている協議の場とも連携して、目標設定してやっていけばよい。
今後の進め方については、例えば年に１回の開催は始まる前の合意だが、具体的に次回をどうするかということは、例えば予算編成がなされる過程でぜひ開くべきだとか、あるいは事情が大きく変わるようなデータが出てきたとか、状況を見ながら臨機応変に、幹事会にも諮りながら決めていく。
今日のご意見で共通していたのは、新しい協議の場ができたことへの歓迎の言葉。今までは、それぞれ市町村なりで悩みながら内水対策をやったり、水質改善も、それぞれが場当たり的とは申さないが、それぞれの考え方でやるわけであり、コーディネートが十分できていなかった。ただ、大橋川の事業が進むなど事態が動き始めており、ぜひこの中海会議を活用してきれいな中海にしていこうという決意がいただけたと思っている。

－ 13 －

中海会議 第１回幹事会【概要】
日 時
場 所

平成２２年９月６日（月）１４：００～１６：００
国際ファミリープラザ
２階 ファミリーホール

議 事【議 事】（部会及びワーキンググループの設置状況等の概要について）説明：鳥取県企画部長
資料により説明＜鳥取県企画部長＞
これらについて、ご意見特になければこの設置要綱をもって幹事会ご了承いただいたということにさせていただく。
【議 事】（中海湖岸堤等制に係る調整会議（湖岸堤部会）の検討状況）説明：出雲河川事務所計画課長
資料により説明＜鳥取県企画部長＞
内水対策については、中海の各それぞれの機関で色んな問題意識とかを出し合っていただいて、これからそういったことをどう整理していくか、今後検討していくというイメージか。
＜出雲河川事務所溝山副所長＞
まずは内水対策の現状をそれぞれの機関で報告しあって、今後部会の中で問題を整理して、役割分担していきたい、そういう場所にしていきたい。
＜鳥取県県土整備部長＞
対策を進めていく上で、境港市などの関係者、中海の護岸管理者など、関係者が非常に多い。関係者間の調整とかスケジュールを、今度調整会議の中でもしっかりと取り組んでいけるように議論をお願いしたい。
＜鳥取県生活環境部長＞
護岸整備の際、堤防をつくるときの、堤防の構築物の形状等が水質環境に影響する可能性があるのではないか。水質流動会議の方でも、国土交通省でやっていただいている浅場造成事業など、議論する中ででてくると思うが、できれば護岸整備の設計を進められる段階で、水質の面からも、水質流動会議との連携ができればいいのではないかと思うがいかがか。
＜出雲河川事務所副所長＞
湖岸堤の目的はそもそも外水対策で、たいていの箇所は陸地で整備する箇所が多く、ただ一部、空港
南の話については水域流と関係している。一方、我々としては浅場造成というかたちで実施。生態系や水質に影響しないよう配慮して、水の中をできるだけうめないよう「自然な浅場」に留意。ただ、湖岸堤部会は利活用などいろんな問題にも絡むと思うので、部会の議論は幹事会と情報共有するような形にしたい。
＜鳥取県企画部長＞
そういう意味では、水質や利活用との絡みもあろうし、農地の排水不良対策などもまさに護岸をどうするかといったことにも関連するだろうから、幹事会の場でも情報共有が必要だしそれ以外でも連携を。
湖岸堤の関係はこれからまさに短期中期あって、確実に整備を進めていかなければならないところ。来年度の予算関係で状況なりご紹介できるものがあれば。
＜出雲河川事務所長＞
現時点で来年度の予算の状況は、まだわからない。我々としては環境整備の必要性をあげているがまだそういう情報はきていない。状況がわかれば早くお話しし、円滑に進むようにしたい。
＜松江市副市長＞「排水ポンプ車の出動」について、配置、役割、分担等、ポンプ車の関係で、できればポンプ車の必
要数、ポンプ車の対応を進めていくことを護岸の部会でもつめていただきたい。
＜島根県土木部長＞－ 14 －

島根県では今年度三刀屋に 1 台配置。今回の台風では安来のところで国土交通省に迅速に対応をいた
だいた。島根県はまだ 1 台設けたばかり。今後検討をいただければと思う。
＜鳥取県県土整備部長＞
流域沿岸一帯のどういう箇所で内水被害浸水被害が起こりうるのか、その中でソフト対策的な意味でのポンプ対応、各自治体のポンプの整備状況など情報交換しながら危機管理体制を整備する検討を。
＜米子市副市長＞
内水対策について先般 8 月の台風 4 号での影響について。祇園町近くの区域には 8 機の樋門がある。
地形的には低位ということで被害が恒常的に発生している地域。ポンプ施設を作動が、台風 4 号による中海の水位の上昇と降雨により、1 件、床下浸水が発生。鳥取県に依頼してポンプ車で内水対策を行ったが、ポンプ作動を止めると水位は再上昇。今後、取組みに対する反省点、降雨の流出流量の分散化、ポンプ能力、樋門の水密性の向上を図るべきではないかと思う。加えて情報の共有化を。
＜鳥取県企画部長＞
これから着実に進めていくという中で、湖岸堤部会では、災害時の対応についてもポンプ車など具体的に議論をいただきたい。
【議 事】（中海の水質及び流動会議について）説明：鳥取県水・大気環境課長
資料により説明＜鳥取県企画部長＞
水質については一時的にすぐ解決するものではなく難しい分野ではあるが、市民からすると一番中海の問題としてまさに目に見える分野。是非前向きな議論を進めていただきたい。水質とか流動の状況とか専門部会の方で数値的なチェックをといわれるが、それは今ある枠組の専門委員会の方にそうした数
値をチェックしていただいてまた何か動きがあれば反映させるということか。
＜鳥取県水･大気環境課長＞
そのとおり。
＜中国地方整備局河川部長＞
この要綱を見ると、水質のところだけ「評価検討」となっている。他の要綱では、例えば護岸なら「確認」という言い方、利活用なら「利活用策の検討」しますといった書き方がされているが、ここだけ「評価検討」とある。当然、やったものは分析することによって評価はされるのだろうけども、あまり要綱の方で目的のように「評価検討」と書いてしまうとちょっときついのではないかと。対策の検討をやるということで、４つ横並びにした方が、後々それぞれ説明する上においてもよいのではないかと思う。
他の要綱と比してもこれだけ妙に厳しく感じるので、少しその辺考えていただいた方が、先ほど「要綱をこれで」といわれたが、あまりそこだけ書きぶりが違うと気になった。
＜鳥取県生活環境部長＞
河川部長おっしゃるように、何をもって評価、分析、検討か、というのはよくわかるが、やはり水質を掌る会議の役割としては、これは大きな重点を置くべき箇所ではないか。水質のモニタリングの結果
は、波を打つ部分があるものだから、それを長期的にどういうふうに見るのかというのが非常に物事を検討する上で大きい。「評価」をとってしまうのはやはり抵抗がある。
＜中国地方整備局河川部長＞
もし本当に評価して外に出すということであれば、一年一年のデータではたぶんわからない、今おっしゃったように長期的に何年かやることによって、水質がある程度改善されたかどうかということがでてくる、要はデータの取り方。専門家に入って貰ってみてもらわないとわからないと思う。今、行政レベルでやる中で、本当にそこまで？ 私は評価するなといっているのではなくて、データ上でどうなっています、と必ず確認しなければならないし、長期的なそういう経過も見て、その場合、このやり方がいいのかわるいのか、水質の改善策というのは色んな方法がどんどん出てきている中で、ひとつでこれが正しい正しくないというのは非常にやりにくいのではないか、逆に書くことによって難しくなるのではないかと、いうような気がする。他の要綱と比べても、もちろん検討していかなければいけないが、ちょっと誤解を生むじゃないかと非常に心配をしている。
＜米子市副市長＞
表現の問題はある。ニュアンス的に厳しいのではないかということだがやはりこの中で水質流動に関しては「水質改善」という中でモニタリングをやっていくということであるので、「評価検討」という表現はあるべき。必ずしも一つの方法で短絡的に決めていくべきではないし、弾力的にやっていくべき。

－ 15 －

水質流動の会議については、昨年末の両県知事の合意が根底にあることを考えると、この目的、所掌事務の中で粛々と対応していくべきと思う。
＜出雲河川事務所長＞
評価と言っても捉え方が非常に多くて、この水質改善策について要は効果があったかなかったかということを判断するのは色んな原因があって難しい、ただ、各機関がデータを持ち寄って、いま中海がどういう状況にあるか、その状況の判断がそんなにはずれてない、というような評価であれば、それはある程度いいのかと。そういう意味で、具体的に評価ということの中身をどうするかについては部会の方でも事務レベルで議論させていただければ。
＜鳥取県生活環境部長＞
部会にあずけるとそこでまた時間がかかるので、できればここで共通認識の一致させておくべき。
我々はあまりそこまで「評価」を厳密に捉えているわけではなく、シビアな意義を持たせているわけではない。色んな施策が行われてきているが、1 対 1 の関係でみたとき、これはわからないという話で、実際問題、でてきた現状をどう捉えるかと言うことだけの話。これをやっていったからここにこう効果があって、この事業の評価をする、という風にはとらえていない。その解釈、認識をここで一致させておけば、あまり字面にこだわる必要はないのではないか。
＜鳥取県企画部長＞
事務局の方からは、確かに評価という言葉をどう捉えるかと言うことは難しいが、部会に専門家や学識経験者が入っているわけではない中で、そうはいっても正解を考えながら水質という問題をやっていく中で、ここは評価と書かせていただいて、それを一つ一つがという各論的なものではないということ、
そういうきっちりした解釈ではないという、もしよろしければそういった解釈で、ここは合意させていただいて進めさせていただければと思うが。
＜中国地方整備局河川部長＞
中海に対して水質というのは力を入れている、注目している重要なことでありそれは非常によくわかる。ではなぜ「水質の評価・分析・評価」でなくて「改善策の評価」という言い方なのか、一つ一つの改善策みたいなことは、いろんな機関が色んな策を講じられている、もっといえばＮＰＯなども色んなことを知恵を絞ってやっている中で、言葉の問題なのかもしれないけれど、あえて「解決策」ということがあったので。言葉の通りではないと、そういう解釈ではないと、みなそういう了解がなされていれば、誤解のないようにしていただければよいと思う。
＜鳥取県生活環境部長＞
確かにおっしゃるように水質改善策を事前にこういうふうにやったからこうするというのは非常に難しい問題で、やった後に、事後的にそれをやったからどうだったのか、ということがわかってくる話だと思うので、その点で、おっしゃることはその通りだと思う。
調査分析評価を行った上で水質改善策の検討を行うとしていただければ。
＜鳥取県企画部長＞
第 1 条で、「調査・分析・評価を行うとともに、」「水質改善策の検討を行う」、第 3 条のところで、「（１）
調査・分析・評価」「（２）水質改善策の検討」とするということで、それでよろしいか。
＜鳥取県西部総合事務所長＞
評価というのは、水質改善は全体として進んでいるか否かということは、時間が必要。それをみながら全体で水質改善に様々取っていることが効果がでてきているのかどうかということを評価して、それから検討しましょう、というのがこの趣旨だったと思う。それが、いま評価しましょうと、調査・分析・評価をしましょうということで一辺やって、じゃあ水質改善策を検討しましょうと、じゃあ水質改善策
は今の状況でどうですかと必ず聞かれる、今の状態はどうですかと。そういうつもりでやる、という了解がこの場でできればいいけれど。たぶんこの前の議論はその辺が色々議論になったのだと思うが。
＜鳥取県水・大気環境課長＞
関係課で協議する中で、できうる限りの水質改善策を網羅した中海保全計画を立てている中で、その進捗状況を把握していくという意味合いで水質改善策の「評価」という書きぶりにすることとしたもの。
、
いろんな意味合いにとれるような形になったところも確かにあるが、本来の意味はそんなにシビアなものではない。
＜島根県環境政策課管理監＞
ここでいう水質改善策の評価というのは、水質改善策の進捗を評価するということ。中海の水質保全
計画は数値目標を持っておりそれにそった施策の評価をしていく、あくまでも第５期水質保全計画の進－ 16 －

捗状況、進捗の確実な履行という意味での評価を言葉として入れて貰ったもの。個々の事業を一対一で評価するとか、そういう観点ではなく、あくまでも保全計画の進行管理の意味合いで共通認識できたらよいと思う。
字面の話ではなくて、共通認識で残しても良いということでおっしゃられればそれでよいと思うが、国土交通省さんの方も表現的に微妙だということであれば、とられてもよろしい。
＜鳥取県生活環境部長＞
要は、それぞれがいろんなことをやりましたと、結果がこうなりましたというだけでその中味がどうこうということを評価するわけではない、やったこと、専門的な結果としての水質状況、本当はそれを評価するとなるとそこに因果関係を全部解明していくということで河川部長さんのいわれたとおり。ただ評価なんていうのは、現実にはそこまでいくと大変なことになる、水質改善策の検討といった場合に、
とにかく新手の水質の評価というのはこうだとか、改善するために何かむちゃくちゃ新しいことをやるだとか、ではなく、できることは限られているし、長期のスパンで物事を見なければいけないとうこと
は心は一つになっているわけで、できることを、長期的にみて、おそらくプラスにはなってもマイナスにはならないだろうから、こういうことは取り組んでみてはどうだろうということはやっていこう、という風に解釈しておけば、そんなにぎしぎしにはならないと思う。おっしゃるとおり「改善策の評価」というのは確かに表現としてはきついかもしれない、入れるとすれば、「調査・評価・分析」としてむ
しろ前に入れてはどうか。
＜鳥取県企画部長＞
事務局提案として、第 1 条で「調査・評価・分析」と評価を前に入れて、「水質改善策の検討を行う部会」とする案が出たが、いかがか。確かに林所長言われるとおり、水質改善策の評価となると、今やっている改善策を評価しながら、というふうにとれなくもない、そうではないという意見もあるようだ
がいかがか。
＜出雲河川事務所長＞（１）の方に「評価」を入れる際にはちょっと悩んでしまう。評価というのは要は目標が達成できたかできないかというところで、水質なんかは数値があってそれが達成できたかどうかという明確な目標があるが、流動の評価は非常に高度なので、どういう流動が正しいというか、中海のあるべき正しい流動なのか、そこが難しく、十分知見が揃っていない。だからそういう意味で仮に（１）に評価を入れるとすれば、水質の方は評価はするけれど、流動の方はむしろ分析で、現状はどういう動きがあるかどうか、その辺も含めて考えていただければと思う。
＜中国地方整備局河川部長＞
皆が色々議論するなかで共通の理解を持ってやっていると、そういう了解がされていればいいと思う。
＜鳥取県企画部長＞
事務局提案として、第 1 条で「調査・評価・分析」と評価を前に入れて、「水質改善策の検討を行う部会」とする案が出たが、いかがか。確かに林所長言われるとおり、水質改善策の評価となると、今やっている改善策を評価しながら、というふうにとれなくもない、そうではないという意見もあるようだ
がいかがか。
＜鳥取県西部総合事務所長＞（話題提供）水質の話で、中海を泳げる海にという大きな目標を掲げて、国土交通省さんに浅場造成をやっていただいたところで海開きができた。部分的にではあるが透明度が高いところができて泳げるところができ、生態系の中で生物が増えてきた。地元我々の要望としては、やはり浅場造成、藻場、というようなことで浄化作用を進めてもらえるのは非常にありがたい。実際に成果がでてきたし、是非とも継続を。また、護岸を作られる際には中海をみんなで使おうという、利活用の面からもご検討を。
【議 事】（設置要綱案、崎津モデル地区予定地への工事残土搬入について）説明：米子市農林課長＜鳥取県企画部長＞
３，０００立米されるということだが、これによってどれくらい高さがあがるのか。この土をそのま
ま農業に使える質であるということか。
＜米子市農林課長＞
土そのものは、造成地というところではなくて、元々の土質のところを掘りかえすそうで、その土を地元の方に見ていただいたが問題ないと。ただ一番いいのは、表土を剥いで、その下に入れて表土をまたもとに戻すということが一番いいが、当然それをするためには工事費、予算が必要になってくるので、一応今回は地元のご理解が得られて、そのまま入れても良いと、後の土作りはまた自分達がするという－ 17 －

とで、ご理解をいただいている。それと、約３，０００入れたときだが、この崎津の予定地が３．３ヘ
クタール、そのうちの３分の１が約１ヘクタールになるので、単純に３，０００入れたら３０㎝あがる。
当然現状ではでこぼこがあるので、目標としては２０㎝くらいを予定している。
＜鳥取県農林水産部長＞
ここの地元の要望は、もともと地下水位が高いということがあり、できるだけお金をかけないで対処したいというのがあって、今回土地改良事業は含まれていないが、ある程度市が、残土がたくさん出たものについては、土地改良事業に含めて対応するようなかたちになると思う。残土の関係では 3 分の 1
くらい事業費が減る。皆さんの協力でこれができれば、地元の方の負担も減るので是非お願いをしたい。
ただ、できるだけ情報は早くないと、地元の方が、土地改良事業に乗る上で、時間がかかるのもあわせて、申請事業であるから、農業の振興地域の指定を受けないと事業に乗れないということもあるので、そういう事務手続上のこともかなりあるので、できるだけ情報は早めにお願いしたい。
【議 事】（利活用ＷＧ設置要綱、検討テーマ案等について）説明：鳥取県企画課長
資料により説明＜鳥取県西部総合事務所長＞
いろいろな事例が載っているが、藻場の造成や藻の有効活用が抜けている。また、水産資源やその活用ということで例えば中海七珍、七珍で料理とかの話も入れて。もう一つ、「検討の視点」で「プレーヤーである住民・民家の取組をバックアップ、サポートする方策、しくみを中心に検討」とあるが、これを爆発的に伸ばしていこう、両県で全体で取り組んでいこうというとか、重点的にちょっと力を入れてやっていこうと、推進するというそうした意味合いが欲しい。ただ民間でやられているのを、見守って支えましょうではなく、それはいいことだといって両県あるいは中海全体で、みんなでこのことは集中的にやってみようという議論を。
最近、中海にオゴノリという藻が出てきて、これを刈り取って肥料や堆肥にする、そしてそれを山に戻すという循環の取組を、漁業者を含めたプロジェクトでやっていただいている。窒素とか有機物を外に出していく、そういう環境リサイクルにつながることをぜひやっていきたい。土壌改良にも活用できるし、それから特定の栄養物が多いので、どういう栄養素を加えればそれぞれの作物にとって有効かというような分析とか、また、アマモなどの生育が、どういうふうに環境にいいのか、あるいは貝、このあたりは水産との連携も取る必要があるが、島根県はかなりその辺りやっておられる。その当たり広く検討していただければありがたい。
＜松江市副市長＞
アカガイについて。中海七珍などもあるが、やはり我々からすると、アカガイは昔から慣れ親しんだ
中海の自然の恵み。そういったものが復活するのは非常に象徴的な例だと思う。アサリもずいぶんとれ
るようになったし、それから中海の干陸する予定だったところが戻って海がまた復活するのは、次世代に引き継ぐという非常に象徴的で良い例だと思う。県をあげて是非とも取り組んでもらいたい。
また、中海市長会の話が出たが、県境を越えた繋がりの中で地域振興の観点で色んな事をやっており、
この中海の圏域の地域の中では、全く県境を感じさせない地域にしたいと思ってまず市長会でやっている。県におかれても具体策が何かあれば、サポートする具体策でこの場で議論できるものがあれば、両県それから市町併せたこの場で議論すべきことだと思う。
＜鳥取県企画部長＞
松江市さんからもあったが、４月の親会議のときにも水産資源の話も出ていたが、水産資源の今後の活用の見込みは。
＜鳥取県農林水産部長＞
水産試験場関係ですでにもう両県で一緒にやっていこうということで、アカガイやアサリなんかで今少しづつ成果が出てきているのかなと思っている。いいことなので、うちの方も一生懸命やりたいと思っているし、既に取り組んでいる。
＜鳥取県生活環境部長＞
どうしてもイベント的になりがち。スポット的に断面だけではなく、のべでずっと風物詩、風景になるようなものを定着させるべきではないか。例えばアマモ、オゴノリなどの藻狩りの船が湖面に浮かんでいれば、季節の風物詩として観光資源にも。作ったイベントより住民と行政が一緒になって中海の風景をつくるような試みが必要ではないか。
＜鳥取県県土整備部長＞－ 18 －

ワイズユースを考えたときに、今まで中海というのは地域とどのように関わってきたのか、或いは自然環境という目で見たときにもどうだったのか、まず一番最初のところをきちんと評価して、その上で新たな内容も含めたワイズユースを議論した方が、落ち着いたものに繋がっていくのではないか。
【議事】（「中海宍道湖ラムサール条約登録 5 周年記念事業」について）説明：鳥取県水・大気環境課長
資料により説明まとめ(次回開催の確認)＜鳥取県企画部長＞
今後のイメージについてご意見を伺いたい。鳥取県としては、各部会等で議論の上、節目節目で幹事会なり本会議を開催しながら進めてはどうかと考えている。例えば一つの案としては、予算編成の時期に絡めて、秋口、１１月とかその前後くらいで中海会議親会議を念頭に置きながら議論を進めていただ
くというのも一つの道筋。全体の状況とか各部会ＷＧでの検討状況を踏まえながら。
＜島根県政策企画局長＞
部会、WG が立ち上がったばかりの状態なので、これからいろいろ議論をして行く中で、今年の秋に中海会議本体で協議するような内容が、具体に部会や WG で検討されるのかどうか非常に心配。やはり
1 年間くらいかけてしっかり議論されたことを材料としてやる方がよい。来年度は例えば夏場とか、成果を踏まえて本体の会議をやると、必要であれば途中で幹事会をやっていくという方がよい思う。
＜鳥取県企画部長＞
市町さんの方では。国の機関の方は予算編成の関係とかで何かあるか。
＜出雲河川事務所長＞
私どもの方で特にいつというのはないが、我々も概算要求していきますので、その頃にこういう場を設定してもらえれば、そういった（予算の）話はしやすいかなと思う。
＜鳥取県企画部長＞
これから各部会とか WG で議論が進められると思うが、そこでどういう議論が行われるかということをにらみながら、検討状況をみながらということにしたいと思う。全体の大きな動きを見ながら、いろ
いろと今後調整をしながらということで。
＜鳥取県生活環境部長＞
秋口に中海会議の本体会議はタイト。少なくとも幹事会の場で、おそらく予算原案を提案するのが年明けの１，２月にお互い行われるようになっていると思うので、年内にはおそらく幹事会なりで、その辺の政策の摺り合わせみたいなものをしてはどうか。初年度はそのようにして翌年度、ある程度新しい
切り口というのを両県でどういうふうに進めるかといったことを話をした方がよいのではないか。
＜鳥取県企画部長＞
幹事会を主体的に開いていくということはおそらく皆さん異論のないところだと思うので、少なくともこの場では少なくとも年内に幹事会を念頭に置いて、この場で、政策の動きなんかもにらみながら、予算の状況なども踏まえて、それぞれが両県また４市１町でも予算作業等もあるし、国の方でも色々、申請事業などがあればそういったことにも対応できるような、調整をしたい。その上でこの幹事会での議論を踏まえながら本会議に上げて議論していくようなことでお願いしたい。
＜島根県政策企画局長＞
今後の状況を見ながらということで、調整したい。

閉 会－ 19 －

中海会議 第２回幹事会【概要】
日 時
場 所

平成２３年３月２３日（水）１４：００～１６：００
鳥取県西部総合事務所 講堂

開 会【議事】（湖岸堤部会の報告）説明：出雲河川事務所計画課長○鳥取県企画部長
渡漁港の来年度の事業については、上期に用地買収し、夏以降用地買収したところに工事着手していくという段取りか。
○出雲河川事務所計画課長
境港市の進めている市道等の計画進捗と調整を図りながら事業着手に努めてまいりたい。
【議事】（水質流動部会の報告）説明：鳥取県水・大気環境課室長○鳥取県生活環境部長
1 点はアオコの問題。その後わかった知見などあれば。もう 1 点、第 5 期水質保全計画の計画時の問題意識と、策定の期間中で多少変化しているのでは。もうちょっとできることはどんどん積極的に取り組むべきということを、水質流動部会の方に幹事会として指示したいがどうか。
○出雲河川事務所水環境課長
アオコの発生状況について説明。
生態については解らないことが多いので、島根県、島根大学等と連携し、研究調査を進めているとこ
ろ。わかり次第、開示していきたい。現状を踏まえると、また本年も発生する危険性もあり、十分に監視するとともに関係機関との情報共有に努めていきたい。
○島根県環境生活部管理監
どの温度帯で死滅するのかとか、増殖を抑制できるのか、さらには塩分ではどうなのか、というようなところを今取りまとめ中で、まとまれば近い機会にご報告をさせていただく。
○鳥取県生活環境部長
他の鳥取県の湖沼でも同じような状況が出ており有効な対応がとれない。その辺を一体どうするのか、
水質流動会議で重点的に、対策があるのか無いのか含めて大きな課題として取り組むよう幹事会の方でもテーマ設定してはどうか。
○島根県環境生活部管理監
大規模発生が何によるものか、塩分が関係するのか、種類が違っているか、たまたま特異的な要因が揃ったためか、そういうところはまだ調査研究する必要がある。この現象は自然現象が相手。確実にこの対策を打てばアオコの発生が防げるという状況にはならないが、一つ一つ検討していくことは必要。
○出雲河川事務所水環境課長
アオコ対策は、発生させない対策と、発生後の拡大防止の観点の対策がある。最新の情報を持ち寄って今何ができるのかということを随時水質部会の方で議論していきたい。
○島根県環境生活部次長
現在 5 期の計画が動いているが、それに決して拘束される必要はない。取り組めるものを技術的に判断しながら取り組めるものは取り組んでいく。ただ、5 期の計画自体が広範囲に、汚濁負荷対策をかな
り広いかたちで進めているので、かなりの部分は 5 期の計画を進める中で吸収できるが、その中で新しいものが出ればそれを 6 期まで待つことは必要ない。
○鳥取県西部総合事務所長
このアンケートの取扱いをどうするのか。意見交換でどういう話があったのか。
○鳥取県水・大気環境課水環境保全室長
構成員へのアンケートについては、この中で当面まず取り組むことができるものとしては住民協働ということが非常に多かった。協働で進めていくためには情報のレベルの共有が必要との意見から「中海の経緯と変遷」を作成することになった。ほかにどういうことを、ということについて具体的意見は特になかった。

－ 20 －

○鳥取県西部総合事務所長
14 ページにあがっている課題については、これから部会の中で、洗い出しというか検討をやっていくのか。
○鳥取県水・大気環境課水環境保全室長「中海の経緯と変遷」についてはいろんな意見が出た。住民の方々にも色んな意識、知識レベルの方がいるので、もっと詳細なものをつくってはどうかとか、実際に水質、水環境に関わっている方々にも情報提供していくのであれば、もっとデータを入れ込んだところで詳細なものが必要なのでは、など。
まずはこうして概要版として纏めていくだけでもかなり情報共有・情報整理が図られていく。これから議論をしてここにいろんなものを反映させていくことになる。まだこの中に、5 期計画のどれが入っていてどれが入っていないという整理はできていないので、これから議論していく中で整理していく必要がある。水質形成メカニズムの解明といったようなことは永遠の課題でもあり、アオコなどの事象についてもこれから整理していこうという話にもなっている。アンケートの具体的な整理はこれから。
○鳥取県生活環境部長
お願いになるが、浅場造成に対する期待が県議会でも非常に強い。浅場造成して湧水が出たところは非常に透明度も高く水質がよく、去年は海水浴、海開きなども。ここにはそれが出ていないが、情報交換をやってぜひ事業化に結びつけていただきたい。
それから今日環境省は、オブザーバーではないか？というのが、汽水湖の水質形成メカニズムという課題、環境省の予算では「汽水湖の汚濁負荷の汚濁メカニズムの解明」というのが研究課題として出てきており、環境省とタイアップして水質部会でも本気で取りかかってみる、或いは国事業と共同研究的なことに取り組んでみるということも必要ではないか。
○出雲河川事務所長
湧水調査の結果は、今後の浅場造成の事業展開、箇所の選定等に活用させて頂きたいので、湖岸堤部
会など情報共有させていただきたい。
○鳥取県西部総合事務所長
流動の調査結果があったが、これは新しいデータはないということか。
第 1 回目の幹事会の時は水位、○島根県環境政策課管理監
今資料に提示している平成 21 年度の水質調査結果、今年度 4 月に中海会議でご説明したものと同じもの。水質の調査等の評価の手法の中で年平均値 75％数値、そういった数値評価でやっているので、各月のデータを並べても個々の地点の単発データというかたちで水質評価になじまない。年間で取りまとめるということで水質のデータについては平成 22 年度のデータを年度明け早々に整理して、次回の流動会議、幹事会、中海本会議という具合に説明していく。
○出雲河川事務所長
水質部会の時も、流速データなどをわかりやすく出して欲しいという意見をいただいている。第 2 回の部会には間に合わなかった。どういう形がよいか検討中で、来年にはお見せできるようにしたい。
○鳥取県生活環境部長
できれば次の中海会議までにその辺のデータは出して貰うようにお願いしたい。
○出雲河川事務所長
了解。暫定版になるかもしれないが、何らかの形でお見せできるようにしたい。
○鳥取県県土整備部長
今回こういうデータが全体的な窒素や COD のデータの傾向がこうですよというようなことですけれども、アオコのこととか、塩分濃度だとか、それから流入河川からどれくらいの負荷量が毎年入ってきているのか、その辺をトータルでわかるような整理をしてはどうか。特に宍道湖と関係しているのだろうから、トータルで見なければいけないのではないか。
○鳥取県生活環境部長
これまでの水質の整理の仕方が 5 期計画の目標値に対してどうだったか、というような結果出示すよ
うにしていたので、なぜそうなったのかというメカニズムなりを湖沼全体でどうなっているのかをわかりやすいデータで示した方がいいと私も思う。もう少し練れた資料の作り方を工夫したい。
○鳥取県企画部長
水質流動部会については、今の負荷のメカニズムがわかりやすいような分析の仕方とか、県民住民が非常に関心が高い問題でもあるのでこの「中海の経緯と変遷」を更に充実していくこと、アオコの問題
は特に動いている課題であるので、そういった課題について引き続きご検討をし、打てる手はどんどん打っていくということ、また夏に予定されている親会議の場でその辺の検討状況について報告をいただ－ 21 －

いて議論するということでお願いしたいのでよろしく。
【議事】（農地排水不良ＷＧ）説明：米子市経済部農林課長○鳥取県企画部長
実際作付けしてからこの対策の評価というのはまた行うということか。
○米子市経済部農林課長
そういうこと。
○鳥取県農林水産部次長
今回土も非常にいい土だということで農家の方も評価していると聞いている。作付けの時期にはある程度安定した収量がとれるという期待をしている。排水不良面積がほかに相当あるのでその工事残土がどの程度確保できるのかということがある。
【議事】（中海の利活用ＷＧ）説明：鳥取県企画部企画課長
説明。
○鳥取県西部総合事務所長
藻の活用については、島根県と共同でやるものもある。藻をどういうふうに刈り取っていくのか、使っていくのかということを進めていきたい。皆さんに色々とアイデアを頂戴して考えていきたい。
○島根県環境生活部次長
進め方としては行政主導というよりは住民市民といいますか NPO とかそういったところと連携して進めていかないといいものはなかなかできないと思う。相談しながらやっていきたい。
○鳥取県西部総合事務所長
利活用についてはＮＰＯや住民の皆さんの力を借りて、或いは皆さんの力を結集して、ということで提案を求めたりアイデアを出してもらって自律的に動いてもらう、それを行政の方が少し応援をしていくというような取組がいいのではないかと思っている。市長会の方とも上手に組み合わせて、できるだ
け住民パワーがそこに出て行くようなものをと思っております。
○松江市副市長
おっしゃるとおりで、NPO さんとか県境を越えてやっている。中海市長会も一体感ということで県境だとか市境を一切、本当に一つの町のようにということを今盛んに言っている。行政よりも住民の人たちの方がもっと県境なんか関係ないと思っている。今、中海圏域行ったり来たりも楽になっているので、特に NPO とか住民の方々の思いを大事にしたい。
○鳥取県企画部企画課長
全体をこういったフレームにしようというよりは個々の取組や分野についてそれぞれ住民の方、或いは NPO、或いはもっと広く例えば意見を募集するだとか、そういった手法を組み入れて深めていくやり方がいいのではないかと思っている。
○島根県土木部長「日本風景街道」について、特に島根の方では「古事記」の関係の取組として風景街道に位置づけられている路線について標識の整備とか或いは案内板とか、今後パンフとかマップとか、そういった取組
を、鳥取県さんと一緒に連携を取りながらできればいいなと思っている。これも主体はＮＰＯ等の方で我々は支援をしていく形で、公共サイドでできることをやろうという考え。ＮＰＯさんなどと話し合いながら一緒にやっていこうとしているところ。
○鳥取県企画部長
31 ページの電気自動車について。島根県側も急速充電器の設置というのは中海圏域で設置されているところというのはあるか。
○米子市環境政策局長
電気自動車は中海市長会の事業計画で詳しく説明する。
【報告】○中国四国農政局農地整備課長
新年度予算関係の説明○鳥取県水・大気環境課水環境保全室長「ラムサール条約関連事業」の説明－ 22 －

○米子市企画部次長（中海市長会事務局）
中海市長会新年度事業について説明
・電気自動車の急速充電器の整備（松江市、境港市の市役所、米子市皆生温泉の皆生観光センター、安来節民芸館（予定）に、概ね 30
キロ圏内でネットワークができるよう急速充電器を整備。同時に各市に、米子松江は 2 台ずつ、松江市は 3 台、境港安来には各 1 台ずつの電気自動車を導入。開庁日には公用車として活用し、閉庁日には観光客や市民の皆さんに貸し出し）
・中海自然体験学習（「はくちょう号」などを使って圏域の小学生を集めて中海の自然環境についての学習）・全日本ジュニアヨットスクール全国大会（昨年は米子港の方、今年は松江市の方を中心に開催）
・中海ブランドの創出（松江市のメッセで中海圏域産業技術展を開催。２日間にわたって圏域の企業同士の交流や企業説明会、また教育機関の発表の場というようなことも設ける）
・「ＡＶＮ」（オーディオビジュアルノベル）（電子書籍。「中海物語」という三姉妹の物語が展開）
・「北前船」（青森を発着して北前船を運行しようという計画が持ち上がっており、この圏域には 7 月 30 日から
8 月の 1 日まで運行される予定で、中海の中をクルージング、帆船で走らせることも検討）
・これら平成 23 年度は 42 事業を実施予定。
【その他報告】○島根県政策企画局副政策企画監
今後の開催スケジュール、進め方について説明【その他】○安来市基盤整備部国・県事業推進室長
道の駅「あらエッサ」について、国交省と共同で建設、オープンが 4 月 26 日。島根県の東の玄関口であり、賑わうようご協力をお願いしたい。

閉 会－ 23 －

中海会議 第３回幹事会【概要】
日 時
場 所

平成２３年７月２７日（水）１４：００～１６：００
島根県民会館 ３F 大会議室

開 会
【議事】（要綱改正（案））説明：島根県政策企画監
資料により説明。
○島根県政策企画局長
特に意見はないようなので、中海会議の要綱改正（案）については、このまま本体会議に提案。２部
会と利活用 WG の要綱改正については、幹事会で了解いただいたこととする。
【議事】（湖岸堤部会の報告）説明：出雲河川事務所計画課長
資料により説明。
○米子市副市長
米子市の旗ヶ崎地区について、今年度、国土交通省さんと水門設置の詳細設計協議を進めることとなっているが、旗ヶ崎の承水路につながっている市管理の複数河川の内水排除についても苦慮しているところであり、これに関しても、協議にあわせ、国土交通省さんのお知恵やご支援をお願いしたい。
○出雲河川事務所計画課長
旗ヶ崎の背後地の浸水対策については、概略設計の中でいろいろなケースの検討を行っており、水門だけでよいのか、中海出張所の排水ポンプ車の活用などで対応できるのかなども含めて、今後相談させていただく。
【議事】（水質流動部会の報告）説明：島根県環境政策課長
資料により説明。
○鳥取県企画部長
1 点は流動について。今回の調査結果が水質にどういう影響を与えるのかについての所見があれば。
また、中海全域での流動をこれから分析していく時に、今の２つの調査地点だけでいいのかどうか。
２点目は、水質改善策について。国交省の浅場造成事業のデーターも出てきていると思うので、その結果なども含めて親会議で報告いただくとよい。
親会議に現状の取り組み状況の報告だけではなく、例えば藻狩りをもっと地域全体の大きな輪にしていくとか、浅場造成を拡充していくとか、湖岸堤整備を進めて行く中で水質改善効果も期待しながら整備を行うとか、流出水対策の輪を広めていこうとか、今後、全体として取り組んでいくような何か打ち出しのようなものがあればいいと思うがどうか。
○島根県環境政策課長
１点目の流動の水質へ与える影響については、今回、流動データーが初めて示されたところであり、今後、国、両県で、分析・調整していきたいと思っているところ。
２点目の今後の取り組みについては、部会の中でもいろいろ意見があったが、基本的に５期計画に盛り込まれているもの。今後は、６期計画を待つということではなく、まだ具体的に動いていないものなどを中心に、関係者で議論を重ねていきたい。
○鳥取県企画部長
本体会議では、今後の取り組むべき課題のようなことも明らかにしながら、これからの話を少し入れていただければと思う。
○米子市副市長
流動データーが、水質とどの程度関わっているかについて、今後分析している必要があると感じている。市としては、この場で発言すべき内容ではないかも知れないが、西部承水路撤去、森山堤の開削影響について、ある程度長期的な検証が必要と考えている。したがって、既存観測施設の本設化、中海全体の状況把握のため、米子湾にも新たに流動・流向観測施設の設置を要望したい。

－ 24 －

○出雲河川事務所水環境課長
流動と水質の関わりについては、現状の水質や観測データーを踏まえて、国、両県で一緒に解析等について進めさせていただければと思っている。施設の要望については、内部で検討したい。
○鳥取県西部総合事務所長
鳥取県側の生活処理施設は、現状から見ると、（計画期間最終年では）計画を上回ると期待してよいか。提案だが、中海変遷の資料に水害の歴史も入れてはどうか。
○鳥取県水・大気環境課長
米子・境港両市によれば、公共下水道のところが早く整備が進んだものの、最終的には、当初計画どおりになる見込み。
○島根県環境政策課長「中海の変遷」の作成にあたっては、いろいろ意見をいただいたところ。まずは、一つのベースを作ることが大切との認識での「初版」。今後、実際に活用する場面で、いろいろな意見を参考に、バージョンパップしていきたい。
【議事】（農地排水不良ＷＧ）説明：米子市経済部農林課長
資料により説明。
○米子市副市長
米子市地域のことだけで申し訳ないが、現在取り組んでいる客土による農地の嵩上げについては、残土確保が懸案であり、国・県においても残土情報や残土提供にご協力いただきたい。
○安来市副市長
農地排水不良 WG の位置づけはどうなっているのか。安来市としては、農地も含めた内水面というとらえ方であり、この WG での研究が他地域にも波及するとの認識だったが。このまま親会議に報告すると問題になるのではないか。
○島根県政策企画局長
この件は、第１回の中海会議でも議論が出たところ。内水対策は、湖岸堤部会で議論すること、部会・WG は今のような形でつくるということで了解されていると理解。
○鳥取県農林水産部長
米子市は、内水面との関連は明確でない中での取り組み。今回の WG の立ち上げに際して、事前にこの会議の関係機関で調整した結果として、限定した形だけで進めることとなったもの。この成果を広げるような話にはなっていない。
○鳥取県企画部長起きている事象が内水の問題なのか、農地の水はけの問題なのかで区別。もし、米子市の農地とおな
じような事象が他でもあれば、ワーキングの対象を広げるとかの議論はあるかも知れない。
【議事】（中海の利活用ＷＧ）説明：鳥取県企画課長
資料により説明。
○松江市政策部長（副市長代理）
利活用アイディアの中に中海周辺の観光的な要素もかなり入っていると思う。境港とか米子空港とかのインバウンド対策についても今後の検討としていただきたい。
○鳥取県企画課長
そういった主旨も踏まえて、今後の検討を進めたい。
【議事】（第２回 中海会議について）説明：島根県政策企画監
資料により説明。
○鳥取県生活環境部長
親会議から幹事会におろす議題のようなものをある程度テーマ設定していかないと、親会議が、単に部会等からの報告で終わってしまうのではないか。また、例えば、サルボウの研究成果が出てきている中で、水産資源の活用とか実証実験の拡大などを親会議の皆さんの合意により、幹事会なり水質部会で検討していくといった中海会議として成果をある程度用意して必要があるのではないか。
○島根県政策企画監
幹事から様々な意見をいただいており、そういった論点があるということがわかるように整理して、親会議に上げたい。具体は、事務局で調整させていただきたい。

－ 25 －

○鳥取県企画部長
親会議では、問題を議論する要素があってもよい。また、会議としてこれからの方向性を世間に打ち出すようなことも必要ではないかと思う。
○安来市副市長
内水面対策について、財源とか事業について具体的に検討する時期にきている。今後の方向性について、国なり、県なりの考え方を教えていただきたい。
○島根県土木部長
安来市さんの内水対策については、昨年、国、県、市で会議を立ち上げており、２回開催。今後役割分担など具体的に詰めていかなければならないと考えているところ。
○安来市副市長
河川事業としてやる場合に、今のところ交付金事業の中にはいっていないようだが、各市が事業を進めやすいように、こういったことについても本会議のなかで検討いただきたい。
【説明】○島根県水産課調整監
サルボウについて、口頭で状況説明。
○鳥取県生活環境部長
これまでの研究成果が出てきており、共同してワンステップ事業を進めることを検討してもいい段階にきているのではないか。島根県の水産サイドのお考えはあると思うが、単に水産資源の確保という面ではなく、サルボウについては水質浄化でも有効な対策と感じており、中海会議で今の共同研究成果を提供してもらうとありがたい。
【説明】○米子市企画部次長（中海市長会事務局）
資料により説明にかえる

閉 会－ 26 －

－ 27 －

（所掌事務）
第２条 会議は、前条の目的を達成するため、次の各号に掲げる項目について、協議検討する。
（１）中海及び境水道の堤防、護岸等の整備に関すること（２）中海の水質及び流動などに関すること（３）中海沿岸農地の排水不良に関すること（４）中海の利活用に関すること（５）その他（構成）
第３条 会議の構成員、オブザーバーは別表のとおりとする。
（会議）
第４条 会議は、鳥取・島根両県知事が共同議長を務める。
２ 会議は、毎年１回以上開催する。
３ 会議の開催は、議長が召集するものとする。ただし、会議の構成員は、会議の開催を求めることができるものとする。
４ 会議の議題提出は、議長の他に、会議の構成員も行うことができるものとする。
５ 会議においては、必要に応じて構成機関職員及び学識経験者等に意見を聞くことができる。
６ 会議は、原則として公開で開催するものとする。
（幹事会）
第５条 会議には、幹事会を置く。
２ 幹事会は、別表に掲げる幹事をもって構成する。
３ 幹事会には幹事長を置き、次回開催県の企画部長又は政策企画局長が務める。
４ 幹事会は、会議の所掌事務の実施に関する協議検討及び調整を行う。
５ 幹事会は、幹事長の招集により随時開催する。ただし、他の幹事は、幹事会の開催を求めることができるものとする。
（部会の設置）第６条 会議は、第２条の所掌事務を検討するため、必要に応じて部会を設置することができるものとし、各部会での検討結果は、幹事会に諮り、会議に対して報告す
るものとする。
（事務局）
第７条 協議会には事務局を置く。
２ 事務局は、鳥取県企画部、島根県政策企画局及び国土交通省中国地方整備局河川部に置き、会議ごとに開催県の事務局が主務を掌る。
（その他）
第８条 この要綱に定めるもののほか、協議会の運営に関し必要な事項は、会議において定める。
附 則
この要綱は、平成２２年４月２２日から施行する。
附 則
この要綱は、平成２３年８月日から施行する。

（構成）
第３条 会議の構成員、オブザーバーは別表のとおりとする。

（会議）
第４条 会議は、鳥取・島根両県知事が共同議長を務める。
２ 会議は、毎年１回以上開催する。
３ 会議の開催は、議長が召集するものとする。ただし、会議の構成員は、会議の開催を求めることができるものとする。
４ 会議の議題提出は、議長の他に、会議の構成員も行うことができるものとする。
５ 会議においては、必要に応じて構成機関職員及び学識経験者等に意見を聞くことができる。
６ 会議は、原則として公開で開催するものとする。

（幹事会）
第５条 会議には、幹事会を置く。
２ 幹事会は、別表に掲げる幹事をもって構成する。
３ 幹事会には幹事長を置き、次回開催県の企画部長又は政策企画局長が務める。
４ 幹事会は、会議の所掌事務の実施に関する協議検討及び調整を行う。
５ 幹事会は、幹事長の招集により随時開催する。ただし、他の幹事は、幹事会の開催を求めることができるものとする。

（部会の設置）第６条 会議は、第２条の所掌事務を検討するため、必要に応じて部会を設置することができるものとし、各部会での検討結果は、幹事会に諮り、会議に対して報告す
るものとする。

（事務局）
第７条 協議会には事務局を置く。
２ 事務局は、鳥取県企画部、島根県政策企画局及び国土交通省中国地方整備局河川部に置き、会議ごとに開催県の事務局が主務を掌る。

（その他）
第８条 この要綱に定めるもののほか、協議会の運営に関し必要な事項は、会議において定める。

附 則
この要綱は、平成２２年４月２２日から施行する。

案（所掌事務）
第２条 会議は、前条の目的を達成するため、次の各号に掲げる項目について、協議検討する。
（１）中海及び境水道の堤防、護岸等の整備に関すること（２）中海の水質及び流動などに関すること（３）中海沿岸農地の排水不良に関すること（４）中海の利活用に関すること（５）その他

正中海会議設置要綱（目的）第１条 平成２１年１２月１９日に締結された鳥取、島根両県知事の協定書に基づき、関係機関が共同して、未来に向かってより良い中海圏域を築くため、中海の水に関する諸問題を協議検討する「中海会議 」（以下「会議」という 。）を設置する。

改

中海会議設置要綱（目的）第１条 平成２１年１２月１９日に締結された鳥取、島根両県知事の協定書に基づき、関係機関が共同して、未来に向かってより良い中海圏域を築くため、中海の水に関する諸問題を協議検討する「中海会議 」（以下「会議」という 。）を設置する。

旧

附則の追記

別表の改正

別表の改正

備

考

－ 28 －
職

名（オブサーバー）団
環境省
防衛省

境港管理組合
米子市
境港市
松江市
安来市
東出雲町

島根県

農林水産省（中四国農政局）
鳥取県

河川部長
出雲河川事務所長
整備部長
企画部長
生活環境部長農林水産部長県土整備部長
西部総合事務所長
政策企画局長
環境生活部長農林水産部長
土木部長
港湾管理委員会事務局長
副市長
副市長
副市長
副市長
副町長

体

名

境港管理組合
米子市
境港市
松江市
安来市

島根県

農林水産省（中四国農政局）
鳥取県

団 体 名
国土交通省（中国地方整備局）

（幹事）

団 体 名
国土交通省（中国地方整備局）

改

団 体 名
国土交通省（中国地方整備局）
農林水産省（中国四国農政局）
鳥取県
島根県
米子市
境港市
松江市
安来市

（構成員）

（幹事）

名

名

別表（第５条関係）

体

局長
局長
知事
知事
市長
市長
市長
市長
町長

職

別表（第３条関係）別表（第５条関係）（オブザーバー）
団
環境省
防衛省

団 体 名
国土交通省（中国地方整備局）
農林水産省（中国四国農政局）
鳥取県
島根県
米子市
境港市
松江市
安来市
東出雲町

（構成員）

別表（第３条関係）

旧

正

職

名

職 名
河川部長
出雲河川事務所長
整備部長
企画部長
生活環境部長農林水産部長県土整備部長
西部総合事務所長
政策企画局長
環境生活部長農林水産部長
土木部長
港湾管理委員会事務局長
副市長
副市長
副市長
副市長

局長
局長
知事
知事
市長
市長
市長
市長

案

考

幹事から東出雲町を削除（ H23.8.1 松江市と合併）構成員から東出雲町を削除（ H23.8.1 松江市と合併）

備

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－ 30 －

－ 31 －

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－ 33 －

15

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－ 42 －

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－ 44 －

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－ 48 －

－ 49 －

－ 50 －

－ 51 －

－ 52 －

－ 53 －

－ 54 －

－ 55 －

－ 56 －

－ 57 －

－ 58 －

L=8.7km
L=4.8km

L=1.5km

L=1.3km

L=1.8km－ 59 －

L=4.1km

－ 60 －

－ 61 －

－ 62 －

－ 63 －

－ 64 －

－ 65 －

－ 66 －

－ 67 －

WG

－ 68 －

()－ 69 －

ha

3

3

A

－ 70 －

－ 71 －

－ 72 －

「中海の利活用に関するワーキンググループ」の検討状況について
平成２３年８月２３日【ワーキンググループ概要】
趣 旨：関係機関が集まり、ともに未来に向かって中海の豊かな自然の恵みを享受・活用し、継承していくための取組を考え、「利活用アイデア」として提案をまとめる。
構 成：鳥取県企画課 水･大気環境課 西部総合事務所県民局 生活環境局 県土整備局
島根県政策企画監室 環境政策課 自然環境課
中国地方整備局出雲河川事務所
中国四国地方環境事務所 米子自然環境事務所
米子市企画課 境港市地域振興課
松江市大橋川治水事業推進課 （旧東出雲町農林建設課）
安来市基盤整備部国・県事業推進室（※下線は事務局。内容により上記以外の部課も適宜参加）【これまでの開催経過】○ＷＧ打合せ会
日時：平成２２年６月２２日
内容：設置の趣旨、参加する機関・部署、検討の方向性等について確認、意見交換。
○第１回ＷＧ
日時：平成２２年９月２日
内容：設置要綱を確認。検討の方法等を協議、まずは検討の柱５つを以下のとおり設定。
（テーマ：一体感の醸成～中海でつながる～ 水面のスポーツ利用～中海に親しむ遊ぶ
海藻の利用 ～中海で循環する～ 食文化 ～中海の恵みをいただく～
環境学習 ～中海を知る～）○第２回ＷＧ
日時：平成２２年１１月８日
内容：現在取り組まれている既存事業等を整理。
検討の方法を確認し、テーマ毎にアイデア出しの作業へ。
○第３回ＷＧ
日時：平成２３年３月１７日
内容：各機関からの利活用アイデア(たたき台)を集約。内容を吟味し、方向性について確認。
○第４回ＷＧ
日時：平成２３年６月２９日
内容：活用アイデア（たたき台）について、既存事業・既存団体との関わりや実現可能性、経費面など、個別具体的な内容について検討し、効果・波及度、実現性が高いもの(既に実施中を含む)などをセレクト。
【今後の方向性】
・これらアイデアについては、今後、関係する行政機関や事業者、また、民間団体等へも提案。
・可能なものは実施に向けて働きかけやコーディネートを行い、実施中のものは、更なる推進や拡充への取組を側面支援する。
・情報収集、情報交換を行いながら、引き続き中海の多様で幅広い利活用策を提案していく。

－ 73 －

－ 74 －

（海藻を回収して産業などへ利用することにより中海の藻の循環システムを構築する）（ここを見れば「中海宍道湖が「わかる」「保全に参画できる」、情報発信の拠点づくり）（中海の豊かな自然・環境を守り、育て、次代につなげる取組を進める）

中海の利活用WG（宍道湖・中海・大山圏域の「日本風景街道」活動を県境を越えて推進する）【一体感の醸成】・・・・・・・・・・・・ 「日本風景街道」の推進※H23年度両県連携実施中【環境教育】・・・・・・・・・・・・・・・・ ラムサール条約普及啓発の取組※H23年度両県連携実施中【一体感の醸成】・・・・・・・・・・・・ ポータルサイトによる情報発信（中海産品の復権を目指して公共施設等で中海メニューを提供する）【食文化】・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 「（仮）中海エシカルフード」の開発・提供※H23年度両県連携実施中【藻の利活用】・・・・・・・・・・・・・・ 中海の「藻」の活用（充電インフラの整備等に取り組み安心して走行できるルートを実現、「環境にやさしいまち」をPR）【湖面湖岸の利用】・・・・・・・・・・ 中海周遊「EVカーでエコツアー」の推進（中海周遊コースの設定など環境を整備し「サイクリングのメッカ」としてイメージアップを図る）【湖面湖岸の利用】・・・・・・・・・・ 中海周遊サイクリングの推進

中海の利活用アイデア

－ 75 －

（サイクリングに役立つ周辺情報、観光情報なども付加）⇒ 両県連携して取組を始めたことをＰＲ⇒ 中海周辺を関係機関で試走してみる 〈試走イベントの実施〉

今秋 ・・・・・・コース設定のための検討作業（補修箇所や危険ポイントなどの洗出し）

取組の流れ 当面・・・･･・・自転車関係者からの意見聴き取り

・・・・鳥取県西部総合事務所（県民局、県土整備局）
島根県（土木部）

主な関係主体・・・・・・・・等々（レンタサイクルのシステム、電動アシスト付き自転車の導入）○利便性のある環境づくり（わかりやすい案内板・ラインなどの表示、危険個所の点検と整備）○走りやすい環境づくり○記念イベントの開催や大規模大会の誘致なども念頭に（パンクなどの修理、トイレ、けがをしたときなどのバックアップ体制）○ギブアップシステムの構築（休憩所、展望所などの設置）○中海を楽しむための空間づくり（１周コース、半周コース、短距離コースなど）○安全で楽しく走れるコースの設定○コースのマップ化とPR・中海周辺を一つのコースとして両県で打ち出していくことで一体感が高まり、地域間の繋がりもさらに深まることが期待できる。

・心のリフレッシュ、体力づくり、またスポーツとしてなど、自転車の利用は拡大中。観光のツールとしても注目度が高い。

提案内容

・環境、健康、観光レジャーなど多くの分野への拡がり、副次的な効果が期待できる。

・自転車は、大人から子供まで気軽に乗れ、CO2を排出しない、環境にやさしい乗り物として見直されている。

現状・効果

景観や観光資源等に優れた中海周辺を、地元住民から海外の来訪者までがサイクリ
ングで楽しめるよう、周遊コースを提示するなど、豊かな水辺環境を実感できる環境を鳥取・島根両県で一緒につくり、中海が「サイクリングの一大メッカ」となることを目指す。
（エコな乗り物「自転車」と、水質環境にかかわりの深い「中海」を繋げ、圏域のイメージアップを
図る）

提案主旨

中海周遊サイクリングの推進～湖面湖岸の利用～

－ 76 －

・・・・中海市長会では、平成２３年度の新事業として、４市で圏域に急速充電器を設置する事業を設け、電気自動車（ＥＶｶｰ）の導入を検討するなど、観光振興などへの利用も含めて、電気自動車（EVｶｰ）振興と活用に向けた取組を推進。

中海市長会の取組や両県関連施策、民間事業者の現在の取組・事業のさらなる推進に向けて、関係機関で連携を取りながら相互に働きかけを行っていく。

取組の流れ・・・・関係行政機関、民間事業者等

主な関係主体○普及啓発・ＰＲ⇒中海の水辺環境を満喫しながら周遊できるドライブルート・ゾーンの設定や、ホームページ、ブログ等を活用した情報発信を進める。
水辺環境保全の取組と、環境にやさしいＥＶｶｰ促進の取組をリンクさせ、圏域のイメージアップを図る。

○レンタカー、カーシェアリングによる利用システムの構築⇒自治体などが電気自動車（ＥＶｶｰ）を公用車として率先導入。平日は公用車として率先利用を行い、土日祝日は、圏域住民や観光客等へレンタルするなど、ＥＶｶｰを見かける、試乗してみるなどの体験機会を創出。

○急速充電器などのインフラ整備⇒利用者が安心して中海圏域を走行できるよう、高速充電器の設置などのインフラを整備し、走行環境の向上を図る。
圏域内の設置状況 ： 松江市、安来市、米子市、境港市に各１か所（中海市長会による取組）（設置予定含む）
由志園（観光施設）（松江市）、鳥取県西部総合事務所（米子市）

提案内容

背景・現状

中海周辺エリアにおいて電気自動車（EVｶｰ）の充電施設を整備するなど、中海の水辺環境を満喫しながら安心してレンタルEVｶｰ等で走行・周遊できる環境づくりを推進する。
中海の水質という環境問題を身近に持つこの中海圏域で、率先して電気自動車（EVｶｰ）の普及促進に取り組み、「環境にやさしいまち」としてPRを図る。

提案主旨

中海周遊「EVｶｰでｴｺﾂｱｰ」の推進～湖面湖岸の利用～

－ 77 －

ＮＰＯ等の活動を、側面支援、コーディネート、
協働、など様々なかたちで強力にバックアップしながら進める。

取組の流れ・・・・鳥取県（生活環境部） 西部総合事務所
島根県（環境生活部） ほか

主な関係機関●その他利用 ： 『藻の利用（牧草栽培、食材・エタノール等への利用）』（NPO自然再生センター等）『道路植栽等への藻の活用』（鳥取県西部総合事務所）●調査研究 ： 『藻の産業利用に係る調査研究事業』（H23年度～）
・・・・健康食品等への利用など、「藻」の産業への有効活用を視野にした調査研究（島根県事業）●活用の普及 ： 『藻の回収等住民参加型イベント』（H23年度）
・・・・島根県が取り組んできた藻刈り体験イベントを鳥取県も実施。地域住民、関係者が実体験と学習を通じて中海・宍道湖の物質循環による水質浄化の仕組みを理解。

⇒「中海の海藻に関する意見交換会」の開催
両県環境、農林、公設試等が参加しＮＰＯ法人等と意見交換（海藻分布・現存量調査、海藻肥料の施用の効果検証等）＜主な事業＞
・海藻農法講習の実施、海藻肥料による生育状況の確認、報告
・ブランド化等高付加価値化に向けた支援
・海藻農法により生育した農産物の販路開拓・販売

藻の活用 ： 『海藻農法による農業再生プロジェクト』（H23.7～H25.3の２ヶ年）
・・・・「海藻農法普及協議会」により、「新しい公共の場づくりのためのモデル事業」として実施。
「海藻農法」により中海の環境改善と農業の再生を目指す。

●藻の回収 ： 『海藻刈りによる栄養塩循環システムモデル構築』（Ｈ23年度）
・・・・海藻の回収、計量及び利活用者への引渡し、資源循環システムの効果検証を委託事業として公募して民間へ委託、「海藻農法普及協議会」（ＮＰＯ、農業者、漁業者、飲食・小売業者、海藻肥料製造業者、鳥取県西部総合事務所で構成）（境港市）、「ＮＰＯ自然再生センター」（松江市）が事業実施中。

提案主旨
中海の水質汚濁の原因の一つともなっている海藻（寄り藻）を「未活用資源」と捉え、新しい産業へ結びつける。
回収・湖外への搬出により水質の浄化につなげ、加工して有機肥料など産業等の原材料として使用、中海の「豊富な栄養」を受けて育った農産物をいただく、といった新しい産業の創出と水質改善をともに適えた資源循環の仕組みを構築する。
中海・宍道湖にかかわる
鳥取島根両県連携事業等としてH23予算化
提案内容

中海の「藻」の活用～藻の利活用～

－ 78 －

「倫理的な」「道徳的な」という意味だが、最近は「地球環境や社会に配慮している」という意味で使用。

～エシカル（ethical）とは～取組の内容

・食べることが、「中海」の環境保全・再生にも繋がるという住民意
識醸成を図る仕組みづくりも必要。

・中海の水産物の「復権」を目指して、漁業資源の復活や未利用資源の活用等ともあわせ、息の長い取組に。

・・・・官庁食堂関係機関、
公共施設食堂、等

主な関係主体・ 販売する中海産食材（弁当、加工品、原材料等）について、一定の「環境募金」を上乗せするような取り組みもあわせて検討（環境関係のNPO活動等を支援）

・ 取組をＰＲ。あわせて、中海産品を使ったメニューの募集や創作料理コンテスト、圏域で開催される各種イベ ントでの提供なども検討。

・ 提供施設と提供メニューの決定

・ 県庁に入居する食堂事業者をはじめ、学校給食や公共施設入居民間食堂経営者などへの働きかけ

・ 一部の民間提供者、中海の「食」を広げる活動を行っているＮＰＯ等と意見交換（新メニューの開発、ＰＲに効果的な提供方法等について協議、海藻の活用を含む）

・ 特徴的な「中海産品」について、幅広く情報収集（生産者、卸売り業者、加工業者との意見交換、水揚量、流通等の聞き取り調査）●特徴ある「中海産」食材については、現在、「供給面」で課題があることから、
まずは、「啓発・ＰＲ」効果を狙った取組（公共施設食堂や給食での提供等）
からスタート。

取組の内容

かつて中海で多く水揚げされ、地域の食文化を形成していた中海の各種水産物を使ったメ
ニューを開発し、食文化を復活させる。提供（食材・加工品）価格に「中海環境募金」として数％の一定額を上乗せし、ＮＰＯ活動等への支援金とするなど、環境意識の醸成と、中海産の恵みを循環利用する取り組みとして、中海版『エシカルフード』の展開を目指す。

提案主旨「（仮）中海エシカルフードの開発・提供」～食文化～－ 79 －

中海・宍道湖にかかわる
鳥取島根両県連携事業として
H23予算化

現在進行中・・・･・ポータルサイト作成業者と協議中。
運営の方法等について関係者間で協議
秋口ごろ・・・・・・・おおむね１０月に立ちあげ、運営開始
随時・・・・・・・･･･・情報の収集、集約、発信

取組の流れ

・・・・鳥取県（生活環境部）
島根県（環境生活部）

主な関係主体これをみれば、中海の関連情報がわかる、参加できるサイトを目指す⇒ ラムサール条約登録５周年記念事業を契機に、応援団として賛同を得た企業等１６３社とつながり、更なる広がりを作る。
⇒メール配信サービスを開始し、県民参加の活動の輪を広げ、楽しみ、自然再生につなげる。
(アダプト、海藻堆肥、一斉清掃、アマモ造成、稚魚放流、エコセーリング 等 )○応援団を会員として、中海・宍道湖関連催事の情報集約と発信の拠点とする。

提案内容

・・・・こうした「人」や「情報」をインターネットを通じて繋げ、ネットワークを構築することが可能。

・・・・ラムサール条約登録５周年記念事業の実施に際し、参加した関係者の間ではいろいろな情報共有がされ、県境を越えた環境保全等の意識啓発や施策の新たな提案など、多くの効果があったところ。

・・・・中海をめぐっては、広くＮＰＯや地域住民、行政機関等などが、多種多様な内容の活動を行っている。

現状・課題

発信するための拠点として「ポータルサイト」を立ち上げる。

中海・宍道湖にかかわる環境活動を中心とした行事やイベントなどの情報を集約し、また提案主旨「ポータルサイトによる情報発信」～一体感の醸成～

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主な関係主体 ・・・・鳥取県(生活環境部）、島根県（環境生活部）＜実施事業（案）＞８／１２「古代・ちょっと昔・今の中海を感じよう!!」（むきばんだ史跡公園）
９／２５「中海・宍道湖の自然とその歴史（座学）」（道の駅 秋鹿なぎさ公園）
１０／８－１０ 「全国こどもラムサール」（米子水鳥公園）
１１／１３「中海・宍道湖の自然とその歴史（バスツアー・意見交換）」（宍道湖・中海）
１２／２６「今の中海を感じよう!!」（米子水鳥公園～米子鬼太郎空港）
２／１８「汽水域の魚たち・こどもラムサール発表」（くにびきメッセ）●『こどもラムサール全国湿地交流会』⇒ 次世代を担うリーダー育成を目的に、全国から湿地に関する活動を実践する子どもたちを中海・宍道湖へ招へ
いし、交流・学習・視察のプログラムを体験する。
[日時] ：Ｈ２３．１０．８～１０（予定）[招へい] ：「琵琶湖、豊岡」(コウノトリの飛行ルート)及び「谷津干潟」(都会における自然活動の視点) で検討●『ラムサール条約リレーシンポジウム⇒ 両県でリレートーク的にシンポジウムを開催する。

ラムサール条約登録５周年記念事業で得たネットワークや環境意識を単発で終わらせることなく、両県連携により継続して取り組んでいく。

取組の内容

・・・・賢明利用推進の手段として、交流・学習・普及啓発は、「継続性」が重要、との認識を共有。

・・・・平成２２年度ラムサール条約登録５周年記念事業での、両県協働した取組や関係者間の交流を通じて、県境を越えた環境保全の意識啓発や新たな施策提案、情報の交換や共有など、多くの効果があった。

現状・課題

中海・宍道湖にかかわる
鳥取島根両県連携事業 としてH23予算化

鳥取・島根両県で、貴重な財産である中海・宍道湖を守り、有効に活用する意識を醸成する
ため、地域住民や次代を担う子どもたちの参加による普及啓発事業を実施する。

提案主旨「ラムサール条約普及啓発の取組」～環境教育～

－ 81 －

既に登録している「日本風景街道」を
中海会議でバックアップ「日本風景街道」事業に取り組んでいるＮＰＯ等と協働・連携して進める。

取組の流れ

主な関係機関『人間文化の原風景～ご縁をつなぐ神仏の通ひ路』

・・・・鳥取県西部総合事務所（県土整備局）島根県（土木部）○今後、両県で連携しながら、案内看板の充実及びビュースポットの追加整備等を行っていく。

○平成22年度には、島根県が島根県内の風景街道ルート（国道9号、国道431号など）にルート案内看板や二十社寺案内看板の設置、道の駅「本庄」におけるビュースポット
整備等の道路環境整備を実施。

○島根県ウｫーキング協会やＮＰＯ大山中海観光推進機構に代表されるＮＰＯ等の活動団体が主体となって、地域にある豊かな自然や歴史的資源を道路利用者が体感し楽しむための地域づくり活動（＝日本風景街道活動「人間文化の原風景～ご縁をつなぐ神仏の通ひ路～」）を実施中。

○現在、鳥取・島根両県にまたがり中海・宍道湖・大山に隣接する１０の市町で、国道９号や国道４３１号など中海・宍道湖を囲む「水辺ルート」や、寺社を結ぶ「神仏の通ひ路ルート」などを、「人間文化の原風景～ご縁をつなぐ神仏の通ひ路」として登録済み。

提案内容

・・・・道路や沿道を「風景街道」として登録(国土交通省）し、景観自然、歴史、文化等の地域資源や個性を活かした地域の活動（道の駅の整備、植栽・清掃活動、景観を楽しむための美しい街道づくりなど）をバックアップ。
原風景を創成する運動を促し、観光の振興や地域の活性化に寄与することを目指す。

＜日本風景街道＞とは神仏の通ひ路～」を県境を越えて推進する。

中海・宍道湖・大山圏域における日本風景街道活動「人間文化の原風景～ご縁をつなぐ

提案主旨「日本風景街道の推進」～湖面湖岸の利用～

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ウィンドサーフィン、シーカヤック、ボートなどのマリンスポーツ、釣りなどのレクリェーションエリアとして、充実させる。「トレーニング」「参加」「観覧」といった活動が楽しめるエリアにするため、親水空間と設備（休憩スペース、駐車場、水道、トイレ等）を整備することを検討。

ＥＣＯ シップコンテスト in ＮＡＫＡＵＭＩ
中海周辺には、電気関係事業や高等教育機関、エネルギー施設等、「電気」にまつわる関連事業が集積している。このことから、環境にやさしい「電気」と「水」をテーマとした、中海で利用の多い「小型船」「ボート」を対象とした開発参加型の大会を創設する（「琵琶湖の鳥人間コンテスト」に対抗）。人力
発電部門、ソーラー船部門などを設けるなど趣向を凝らす。

中海周遊船の運航支援
中海を両県にまたがって周遊する観光船の運航支援を、周辺自治体で連携して行うことを検討。イベント的な一定時期の限定実施、イベントとのタイアップなどの方法を検討。

高等教育機関と連携した人材育成
大学と行政が連携して、中海に愛着や興味がある人などを対象に、人材育
成講座、コンシェルジュ養成講座を開催する。一定期間継続して開催し、修了者には証書や称号など(『中海の達人』『中海案内人』『中海の料理人』など
分野に応じて）を授与する。中海に関する「学び」を通して、受講者に生涯学
習的な充実感を得ていただくとともに環境への意識を高め、地域への愛着を深めてもらい、環境活動等の場で活躍してもらう。

中海を取り巻く地域が一体となって一緒に行動していくための共通の言葉「中海憲章（仮称）」を制定する。その理念や指針を実行するイベントの開催や、圏域の小学校、公民館等へ校内、館内への憲章の掲示や関連行事の実施など、活動の契機となるような取組を進める。

中海ワイズユース住民活動推進プロジェクト

中海圏域の住民から、中海の賢明利用企画の提案を公募する。自然環境と調和し広く圏域住民が中海の恵みを享受できるものであれば分野を問わない。「自ら実施部門」と「提案部門」を設け、間口を広げる。住民自身が、未来志向で楽しい企画を考え、やってみることで、中海への関心や気運を盛り上げる。

環日本海国際トライアスロン in ＮＡＫＡＵＭＩ「皆生トライアスロン」の姉妹大会として「中海トライアスロン」を創設する。
「中海湖岸周遊コース」を設定して、新たな風景（江島架橋、中海大橋、風車、
大山、中海等）を感じ、実際に中海を泳ぐことで水質を実感してもらう。道の駅も活用し、「中海サイクリングロード」とリンクさせる。

環境負荷の軽減行動の指標化 ～私たちにできること～

清掃活動、藻の除去、下水道接続などのＮＰＯ等団体活動や市民生活行
動が、中海の水質にプラス、マイナスの貢献している関係を解り易くするため、
数値又は指標化する。 学習教材やホームページに反映し、関係性の自覚と水質環境貢献行動へのやりがいを生む。

(例) 海藻、川藻の水中からの引き上げ 100kg ⇒ ○○生活排水が流れる側溝の清掃 100m ⇒○○
下水道に接続 1軒 ⇒○○ 有機農業化 1反 ⇒○○食べ残しを排水に直接流さない 365日 ⇒○○水辺で遊んで「大切な環境」と感じる ⇒○○ 等

マリンスポーツ・レクリエーションの拠点づくり「中海憲章(仮称)」の制定

その他の利活用アイデア案 ～検討中～

研究報告会

中海のサルボウガイ漁業の復活に向けて－どこまで進んだか－
講 演 要 旨 集

主催： 島根県・鳥取県
共催： 島根大学

平成 23 年 7 月 2 日（土） 14:00～16:30
島根県民会館－ 83 －

研究報告会

中海のサルボウガイ漁業の復活に向けて－どこまで進んだか－［主 催］

島根県・鳥取県

［共 催］

島根大学

［日 時］

平成 23 年 7 月 2 日（土） 14:00～16:30［場 所］

島根県民会館 303 会議室（松江市殿町 158）

［趣 旨］
中海周辺で赤貝と称されるサルボウガイは、古くより地元の食材として人々に愛されてきました。かつての中海はサルボウガイの国内屈指の産地であり、昭和 30 年頃には最高 1,600ｔ以上の漁獲を誇っていました。しかし、富栄養化の進行と湖底の貧酸素化を背景に、中海における本種の漁獲量は昭和 52
年の 2 トンを最後として漁獲統計から姿を消しました。しかし、その後も部分的にサルボウガイの存在が確認されていたことから、資源復活の可能性が残されていると推測されていました。こうした背景の下、平成 20 年に中海水産振興シンポジウム 2008「中海のサルボウガイ復活案の提唱－環境保全と漁業の両立を目指す－」が開催され、翌年の平成 21 年からは島根県、鳥取県、島根大学、水産総合研究センターによるサルボウガイ漁業の復活に向けた共同研究が開始されました。今回は、この共同研究でこれまでに得られた主な成果を参加者のみなさまに報告することを目的としています。
［プログラム］
14:00～14:05

開会の挨拶‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥北沢博夫（島根県水産技術センター所長）

14:05～14:10

取り組み経緯‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥宮本 康（鳥取県衛環研）

第 1 部 稚貝の生産（座長： 宮本 康）
14:10～14:25

幼生をどのように見分けるか‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥浜口昌巳（水研セ瀬水研）

14:25～14:40

稚貝を大量に生産する方法‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥開内 洋（島根県水技セ）

14:40～14:55

稚貝の遺伝子から分かったこと‥‥‥‥‥‥‥田中智美・荒西太士（島根大汽水域）

14:55～15:05

質 疑

15:05～15:20

休 憩

第 2 部 親貝の健全育成（座長： 勢村 均）
15:20～15:35

どの程度の貧酸素に耐えるのか‥‥‥‥‥‥‥宮本康・岩永千歳（鳥取県衛環研）

15:35～15:50

稚貝をどこに放流すれば良いのか‥‥‥‥‥‥山口啓子・鈴木秀幸（島根大生物資源）

15:50～16:05

放流稚貝が生き残る条件‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥佐々木 正（島根県水技セ）

16:05～16:15

質 疑

16:15～16:25

まとめ‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥勢村 均（島根県水技セ）

16:25～16:30

閉会の辞‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥長谷岡淳一（鳥取県衛生環境研究所長）

この共同研究は農林水産省が設置する農林水産技術会議の新たな農林水産政策を推進する実用技術開発事業「環境変化に対応した砂泥域二枚貝類の増養殖生産システムの開発」（平成 21～23 年度）として実施しています。
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［講演要旨］

第１部

稚貝の生産

幼生をどのように見分けるか
浜口昌巳（水産総合研究センター瀬戸内海区水産研究所）
広島のマガキ養殖は日本一であるが、その種苗のほとんどが天然採苗であるため、毎年マガキの産卵期になると、広島市などでは、いつ、どのような場所にコレクタ－（採苗器）を垂下すれば良いのか？
を判断するためにマガキ幼生のモニタリング調査を行っている。同様に、中海でもサルボウガイの天然採苗を効率よく行うために、サルボウガイ幼生のモニタリング調査が必要である。しかし、生まれたば
かりのサルボウガイ幼生は 1mm の 1/10 程度と小さく、他の二枚貝幼生と識別するのが困難である。そこで、サルボウガイ幼生を効率良く見分ける技術を開発してモニタリング調査を行うことにより、中海でサルボウガイの天然採苗を行うための場所、垂下水深、時期について検討することができた。本発表
では、このサルボウガイ幼生を見分ける技術について説明する。

稚貝を大量に生産する方法
開内 洋（島根県水産技術センター）
天然のサルボウガイ浮遊幼生を人為的に設置した採苗器に効率的に付着させるには、浮遊幼生の出現
状況を正確に把握し、採苗器の設置時期を決めることが重要であるが、これにはモノクローナル抗体法を用いることで正確で迅速な採苗器設置時期の決定が可能となった。そして浮遊幼生が多く分布する塩分躍層付近の水深帯に採苗器を正確に設置することで効率的な採苗が出来ることが判明した。ただし、浮遊幼生の出現量は産卵期となる夏季の水温に大きく影響され、平成 21 年の様な冷夏の年には産卵不調となり天然採苗はほとんど期待できない。そこで、人工種苗生産試験を実施したところ数百万個単位での稚貝生産に成功し、天然採苗が低調な年には人工種苗で補うことでほぼ安定的に種苗を確保することが可能となった。

稚貝の遺伝子から分かったこと
田中智美・荒西太士（島根大学汽水域研究センター）
水産増養殖における対象個体群の遺伝的リスクの評価および管理は、耐病性の低下や移植による攪乱を防止できるため、持続的かつ安定的な生産体制の維持には不可欠である。本課題では、中海で自然発生しているサルボウガイ稚貝の遺伝子解析により、過去の移植の影響や近年の生産構造を検討した。その結果、現在の中海には、中海固有の遺伝子型の個体と日本に多い遺伝子型の個体が共存しており、少なくとも 3 組の局所個体群がメタ個体群構造を形成していることが明らかとなった。さらに、湖内における稚貝（幼生）の分散は年毎で不定期に繰り返しており、非安定型の生産構造であった。

2－ 85 －

第２部

親貝の健全育成

どの程度の貧酸素に耐えるのか
宮本 康・岩永千歳（鳥取県衛生環境研究所）
サルボウガイ漁業の大きな問題の１つに夏季の大量死がある。この大量死は湖底の貧酸素化を原因とする場合が多く、中海のみならず、有明海をはじめとする他の海域でも深刻化している。そこで本課題は、島根県が生産したサルボウガイの放流稚貝を対象に、室内実験と生化学分析により本種の貧酸素耐性を検討した。その結果、サルボウガイは特定の酸素濃度（1.5～2.0mg/L）を下回ると濾過活動をはじめとする活性が低下、これは酸素を必要とする好気呼吸から酸素を必要としない嫌気呼吸への移行が原因であることが明らかになった。加えて、こうした嫌気呼吸は、生命維持に必要なエネルギー（ATP）の供給能力が低いこと、それゆえ、嫌気呼吸によるエネルギーの供給不足が貝の活性低下を招き、さらには死亡に繋がることが示された。

稚貝をどこに放流すれば良いのか
山口啓子・鈴木秀幸（島根大学生物資源科学部）
サルボウガイは一般に内湾の潮下帯・泥～砂泥底に生息する種とされる。中海は、近年、湖盆部の貧酸素化が著しく、サルボウガイの生息場所は狭い範囲に限られている。貧酸素化が生物の生息に致命的な影響を与えることは明らかであるが、貧酸素化の程度とサルボウガイへの影響を現地の水質測定によって判定することは難しい。本研究では、現在の生息可能域と生息不可能域の底質環境の情報を分析し、底質（硫化物濃度や色）から生息適地を判断する基準を考案した。この判断基準を用いて、本庄開削により変化した底質環境とサルボウガイ稚貝の放流場所の検討を行う。

放流稚貝が生き残る条件
佐々木 正（島根県水産技術センター）
天然採苗で得られた稚貝（殻長約 10 ㎜）を放流後の生残りが期待できるサイズ（殻長約 23 ㎜）まで育成したものを水質や底質条件の異なる中海の各地点に放流してその後の生残りや成長について調査した。その結果、放流後の生残りや成長には溶存酸素が 2mg／L 未満の状態が長期間継続しないこと、
底質が泥場であること等の条件が重要であることが判明し、これらの条件を満たした放流場所では、放流 6 ヶ月後（生まれてから 1 年 6 ヶ月を経過）の成長は良好（平均殻長 37 ㎜）で、回収された生貝と死貝の個体数の割合から推定された生残率も高い値（約 80％）を示したことから、放流効果が十分期待できると考えられた。

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－ 87 －

島根県

中海のサルボウガイ漁業の復活に向けて－どこまで進んだか－－ 88 －

産卵地・分散域が判明③遺伝特性の評価

幼生の判別
が迅速化

①幼生の判別手法

応用

稚貝生産が
効率化

②稚貝の生産技術

応用

成果の概要（１）： 稚貝の生産

－ 89 －

放流稚貝の歩留まり向上

⑥放流手法

応用

応用

適地判定が
簡易化

⑤放流適地の判定技術

好適条件が
判明

④貧酸素耐性の評価

成果の概要（２）： 親貝の健全育成

－ 90 －

①

親貝

成長

分散/着底

②

稚貝

①

： 開発した技術： 生活史のサイクル

産卵

浮遊幼生

②親貝の健全育成

以前は・・

放流後の斃死が絶えなかった（昭和以降）

放流後の歩留まりを向上させる技術

以前は・・

・浮遊幼生の出現期の把握が困難
・冷夏の年は稚貝を生産できなかった稚貝を安定生産する技術①稚貝の生産何ができたか？： 増殖技術の開発

－ 91 －

外部専門家による中間評価で高評価（H22年度）X

最新の科学技術

今年度： 残りの課題の解決を図る（漁業復活の土台を築いた！）増殖技術の再構築

明治～昭和期の研究成果

どこまで進んだか？： 漁業復活に向けて

－ 92 －
親貝

②放流後の歩留まりを向上させる技術

稚貝①稚貝を安定生産する技術②漁場を作り
母貝場を維持する①サルボウガイの生活史を支える

浮遊幼生

イメージ

さいごに： 今後の展開

漁場

母貝場

平成 23 年度中海市長会の主な事業（ 中 海 関 連 ）①

電気自動車・急速充電器整備事業
低炭素社会の構築並びに中海圏域の環境保全に向けた取組みとして、各市に電気自動車（EV）
及び急速充電器を導入し、普及啓発を図る。
併せて、休日にはレンタカーとして観光客等に利用してもらうこととし、10 月ごろに運用開始予定。

②

なかうみ自然体験学習事業
次代を担う圏域の小学生に中海の現状を知ってもらうため、船により中海を遊覧し、船上で中海の水質や課題などを学習する取り組みを行なう。
【なかうみ入門コース】（低学年対象：松江港発着）【水の学習コース】（高学年対象：米子港・安来港発着） 計 3 回③

ジュニアヨット大会開催支援事業
中海を活用したヨットレースで、ジュニアの全国大会である「全日本ジュニアヨットレース」の開催費用の一部を助成し支援するもの。
今年度は 6/11（土）、6/12（日）に松江市本庄町水辺の楽校にて開催された。11 日は競技のほか、
地元本庄公民館の協力のもと交流会や「夕暮れコンサート」も開催され、12 日には、大会参加者と地元住民の協働による中海湖岸一斉清掃も行われた。

④

ＡＶＮ（オーディオビジュアルノベル）を通じた中海圏域の魅力発信事業
中海圏域を舞台にしたＡＶＮ（オーディオビジュアルノベル）を出版する事業者に対し、完成した際のセレモニー開催など支援する。

⑤

北前船中海航行支援事業
北前船寄航事業実行委員会と中海市長会で協定書を交わし、本寄航事業に対し支援を行う。
【寄航予定】

7 月 30 日～8 月 1 日に中海圏域へ寄航

歓迎式典 7 月 31 日

9:30～

安来港

※安来市長、各観光担当部長へ列席案内予定
帆走航海 7 月 31 日⑥

11:00～16:00（中海）観光二次交通の企画・実証実験事業
以下の 3 本の実験事業について、中海・宍道湖観光協会会議に委託し実施。
① 2 次交通対策
・バス実験運行事業「松江～境港バス路線」のＰＲ支援「松江～大根島経由～境港乗換便」の日曜日・祝日運行の実験運行－ 93 －

・マイカー等誘導看板設置実験事業
中海圏域誘導看板設置実験
マイカー・レンタカーで 2 点間の誘導をスムーズにする実験例）米子～広瀬・伯太地区 松江～広瀬・伯太等② インバウンド対策の実証実験
・アイパットを用いた外国人への２次交通案内実験事業
観光案内所における２次交通案内の案内をする
・ＤＢＳフェリーターミナル～米子鬼太郎空港経由～米子～安来の実証実験事業③ 情報発信と情報共有化の実証実験
・観光案内所においてアイパット用いた国内来客者へ情報提供実験事業
・ホームページを用いた圏域内の２次交通とイベントの情報発信実験事業⑦

フリーペーパーによる情報発信事業
圏域の魅力を内外にＰＲするため、イベント情報等を掲載したフリーペーパー「SEE!」の発行を支援。ＮＰＯ法人大山中海観光推進機構に委託し、偶数月の計 6 回発行予定で、5,6 月号及び 7,8
月号は発行済み。

⑧

中海圏域読本作成事業
子供たちに中海圏域が古来から結びついてきたこと、一体的な生活圏を形成していることなどを伝えていくため、圏域の歴史・人物・風習等をやさしくまとめた冊子を作成し、小中学校の各教室に配布する。

⑨

中海ライドを通じた交流事業
6 月 19 日に松江市を発着地点とした、中海を 1 周するサイクリング大会を支援。
【実施内容】
ポスター作成（100 枚） ゼッケンプレート作成（200 枚） 参加賞配布（缶バッジ・ストラップ）
開 会 式

松浦松江市長挨拶

セレモニー

近藤安来市長挨拶

エードステーション

ドリンク・どじょう汁・割子そば・ヨーグルト・記念品配布
伯太太鼓、安来節の披露あり⑩

中海周遊マップ作成事業
中海を周遊するルートと、そこから見える景観写真を掲載したマップを作成する。その前段として周遊ルートから見える景観を対象にしたフォトコンテストを実施し、応募作品をマップに掲載するもの。
「中海周遊フォト・コンテスト」を 7/1～9/30 に実施。（別紙募集要項参照）10 月に審査・優秀作品の決定を行い、11 月に表彰を行う予定。その後、応募された写真をもとに中海周遊マップを作成する予定。

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