2016年度（第３年次）助成活動報告書
本プログラムについて、詳しくは専用Webサイトでご覧いただけます。
助成先団体の募集についても同サイトをご覧ください。
●「タケダ・赤い羽根 広域避難者支援プログラム」専用Webサイト
http://akaihane.or.jp/kouikihinan/
または、「タケダ・赤い羽根」で検索※本プログラムは武田薬品工業株式会社のご支援により、
特定非営利活動法人 日本NPOセンター、
東日本大震災支援全国ネットワーク（JCN）と連携して実施しています。

社 会 福 祉 法人

タケダ・赤い羽根 広域避難者支援プログラム

2016年度（第３年次）
助成活動報告書

中央共同募金会〒100-0013
東京都千代田区霞が関3-3-2 新霞が関ビル
ＴＥＬ 03-3581-3846
ＦＡＸ 03-3581-5755
E-mail：takeda-p@c.akaihane.or.jp
http://www.akaihane.or.jp
発行：2017年10月

社会福祉法人中央共同募金会▍▏プログラム内容

社会福祉法人中央共同募金会は、武田薬品工業株式会社の寄付プロジェクト「日本を元気に・復興支援」
から約２億円を寄託され、東日本大震災により被災３県外に避難されている方々（以下、「広域避難者」）を支援するプログラムを、2014 年度から３年間の予定で開始しました。
※

広域避難者をめぐる環境は、2017 年３月までに順次避難指示が解除され、自主避難者の住宅支援が終了するなど、大きく変化しています。
それにともない、広域避難者はこれまで以上にさまざまな選択を迫られ、抱える課題も個別化、深刻化、

そこで、2016 年度は、2017 年度からの延長プログラムをより効果的に実施するため、広域避難者の現状や支援状況、ニーズなどに関する調査も行いました。

２億 9,008 万 7,207 円※ 2014 年寄付額：２億８万 7,207 円

本プログラムは、中央共同募金会が事務局を担い、下記団体との連携によるプロジェクトチーム

2016 年追加寄付額：9,000 万円

として実施します。
◦運営・助成社会福祉法人 中央共同募金会
http://www.akaihane.or.jp/

⿎期間
５年間（2014 年度～2018 年度）◦研修・訪問サポート
特定非営利活動法人 日本 NPO センター
http://www.jnpoc.ne.jp/

⿎助成についてプログラムには、被災３県外の各地域で活動する団体に資金の助成と運営サポートを行う「団体◦情報提供、研修サポート
東日本大震災支援全国ネットワーク（JCN）
http://www.jpn-civil.net/

助成」と、赤い羽根共同募金の枠組みを利用して、小規模活動に対し資金の助成を行う「活動助成」の２種類があります。

「活動助成」の申請受付・審査・その他助成事
務は、都道府県共同募金会が行います。
都道府県共同募金会一覧

本報告書では、「タケダ・赤い羽根 広域避難者支援プログラム」第３年次（2016 年度）の各団体の取り※「日本を元気に・復興支援」――武田薬品工業株式会社が、2011 年４月から３年間にわたり、一般用医薬品アリナミ
ン類の収益の一部を積み立てた約 31 億円の原資を、12 団体・13 の復興支援プログ
ラムに拠出した寄付プロジェクト

http://www.akaihane.or.jp/about/prefecture/
助成を終えて組みや成果、調査の概要についてまとめました。広域避難者の状況や抱える課題、支援団体の取り組みなどを知っていただく機会となれば幸いです。

活動助成

長期化しています。さらに、今後は公的支援や民間団体の支援が減少していくことが考えられます。
こうした広域避難者の状況およびニーズの変化とそれに対応する支援の必要性から、2016 年３月に同社の追加支援が決定し、プログラムは 2018 年度まで延長することとなりました。

⿎運営について団体助成プログラムでは、各地で広域避難者のための支援活動を行う団体を対象に、資金や運営のサポートを行っ
ています。

⿎寄付総額

プログラムについて

はじめに▍▏団体の活動分布図
北海道から沖縄まで、各地で広域避難者のための支援活動を行っています。（）内は活動地域①みちのく会⑬東日本大震災避難者の会
Thanks & Dream（サンドリ）（北海道）（関西、鳥取県、広島県、九州、首都圏、福島県）⑭東日本大震災県外避難者西日本連絡会
まるっと西日本（関西）⑪ミンナソラノシタ

目
C

o

n

次
t

e

n

⑦共に育ち合い（愛）サロンts⿟ミンナソラノシタ…………………………………… 16

団体の活動分布図……………………………………………２

⿟一般社団法人みんなの手…………………………… 17

調査について…………………………………………………３

⿟東日本大震災避難者の会 Thanks & Dream（サンドリ）…… 18

団体助成について……………………………………………４

⿟東日本大震災県外避難者西日本連絡会 まるっと西日本…… 19

助成決定団体一覧…………………………………………４

⿟奈良県被災者の会…………………………………… 20⑩東日本大震災滋賀県内
避難者の会
（滋賀県）

⿟311 ご縁つなぎネットワーク 
わっかラボしまね…………………………………… 22

⿟茨城県内への避難者・支援者ネットワーク 
ふうあいねっと…………………………………………８

⿟一般社団法人ほっと岡山…………………………… 23
⿟ひろしま避難者の会「アスチカ」…………………… 24

⿟特定非営利活動法人埼玉広域避難者支援センター… …９

⿟特定非営利活動法人かごしま NPO 支援センター… 25

⿟広域避難者支援連絡会 in 東京… …………………… 10

⿟福島避難者のつどい

沖縄じゃんがら会………… 26

⿟特定非営利活動法人 
とみおか子ども未来ネットワーク………………… 11

活動助成について………………………………………… 27

⿟むさしのスマイル…………………………………… 12

助成事業一覧…………………………………………… 27

⿟共に育ち合い（愛）サロン

むげん……………… 13

活動助成事例…………………………………………… 28

⿟原発事故被害者支えあいの会「あゆみ R.P.Net」…… 14

避難されている方・支援活動を行っている方の声…… 29

⿟認定特定非営利活動法人レスキューストックヤード…… 15

2016 年度（第３年次）助成を終えて…………………… 29②茨城県内への避難者・支援者ネットワークふうあいねっと（茨城県）⑯とっとり震災支援連絡協議会③特定非営利活動法人埼玉広域避難者支援センター

（鳥取県）

（埼玉県）

⑰311ご縁つなぎネットワーク
わっかラボしまね④広域避難者支援連絡会in東京

（島根県）

（東京都）

⿟とっとり震災支援連絡協議会……………………… 21

活動報告⿟みちのく会………………………………………………７

むげん（新潟県、福島県）（京都府、関西）

プログラム内容………………………………………………２

研修実施・訪問支援………………………………………５

1（京都府、福島県）⑫一般社団法人みんなの手⑤特定非営利活動法人
とみおか子ども未来ネットワーク（福島県、宮城県、茨城県、東京都、福岡県）⑳特定非営利活動法人
かごしまNPO支援センター（鹿児島県）㉑福島避難者のつどい
沖縄じゃんがら会（沖縄県）⑥むさしのスマイル⑲ひろしま避難者の会「アスチカ」（東京都）⑧原発事故被害者支えあいの会「あゆみR.P.Net」（広島県）⑱一般社団法人ほっと岡山

（愛知県）

（岡山県）

⑨認定特定非営利活動法人
レスキューストックヤード（愛知県、岐阜県、三重県、静岡県）⑮奈良県被災者の会＊■ は、「団体助成」を受けた団体の主な活動地域です。
＊■ は、「活動助成」を受けた団体が活動した地域です。
＊⑩東日本大震災滋賀県内避難者の会への助成は、団体の事情により12月をもって中止となりました。

（奈良県）「タケダ・赤い羽根広域避難者支援プログラム」2016 年度（第３年次）助成活動報告書

2▍▏団体助成について
団体助成は、避難されている方々が主体的に活動しながら、各地域ブロックで中心的な役割を果

ラムを実施するにあたり、支援団体や自治体、避難当事者の状況やニーズを把握するために、「これからの広域避難者と支援に関するアンケート調査」を行いました。
調査にあたっては、助成審査委員の松田曜子氏（長岡技術科学大学 環境社会基盤工学専攻 准教授）監たしている支援団体への助成です。団体が、息の長い継続的な取り組みを行うため、活動に必要な資金を助成するとともに、個別研修や報告会の開修のもと、プロジェクトチームの東日本大震災支援全国ネットワーク（JCN）が、調査の企画、集計、分析、考察を行いました。

催、訪問支援などを通じて、団体の組織基盤強化
や運営相談などのサポートを実施します。
１団体あたりの助成金額は年間約 60 万円～300

⿎調査の概要目
的：広域避難者支援の認識や取り組み状況を把握し、支援にかかわる条件やかかわり方を明らかにする
調査期間：2016 年 9～11 月

⿎調査結果から見えてきたこと
広域避難者（以下、避難者）の存在を把握し、実際に支援にかかわっている（支援終了も含む）
自治体は６割、社会福祉協議会（以下、社協）では４割を超えていました。

避難者を対象とした調査では、避難者が「悩みや困りごとを相談したことがある機関」として多く挙げていたのは「避難者支援団体」、「行政窓口」、「避難当事者団体」であり、それ以外の相談先も含めると、相談した人の 58％が、ある程度以上解

一方、支援にかかわっていない自治体の理由として、「避難者からの要望がないから」と回答し消したと回答しています。
一方、「いつまで支援が必要と感じているか」た自治体が 34.8％、社協は 34.6％、「避難者の状
況や実態がわからないから」と回答した自治体が24.3％、社協は 44.8％という結果となりました。
さ ら に、 今 後 の 避 難 者 支 援 に 関 し て は、「 予という質問に対し、半数以上は「放射能の心配がなくなるまで」と回答しています。さらに、自由
回答からは、避難生活が長期化し、経済的にも精神的にも悩みが多様化し、深刻化しているケース

定 や 計 画 が あ る 」（ 自 治 体 16.6 ％、 社 協 9.9 ％）、「通常業務のなかで必要に応じて対応」（自治体があることも明らかになりました。
そのほか、調査結果からは、自治体や社協のほ29.7％、社協 27.2％）に次いで、「要望などがあれば対応」と回答した自治体が 22.8％、社協 26.4％となっており、自治体や社協の支援を引きだすには、避難者の状況や要望を伝えることが重要であ

かに、地域の関係機関・団体、弁護士・司法書士等専門家などとつながることが、避難者の多様な悩みや困りごとの解決の一助となることなどもうかがえます。これらの結果は、本プログラムの充ることがわかりました。

実に活用していく予定です。

文彦

かしわざき市民活動センター長（柏崎市協働のまちづくり専門官）
公益社団法人中越防災安全推進機構 震災アー
カイブス・メモリアルセンター長 博士（工学）

河﨑健一郎

弁護士

手塚

明美

一般社団法人ソーシャルコーディネートか
ながわ 代表理事松田曜子

長岡技術科学大学 環境社会基盤工学専攻
准教授
震災がつなぐ全国ネットワーク 共同代表

脇坂博史

大阪市社会福祉協議会 大阪市ボランティ
ア・市民活動センター 副所長▶助成決定団体一覧
No. 都道府県

団体名

助成決定額
掲載頁
（万円）

活動名

１

北海道

みちのく会

北海道最大の避難者自助団体の機能縮小化に向け、会員間での情報共有と情報交流、および震災にかかわった者の手記を作成し地域社会へ伝えるための広報活動

298

7

２

茨城県

茨城県内への避難者・支援者ネットワーク
ふうあいねっと

孤立防止のための「おたより」発行と地域社会の見守り体
制づくり

243

8

３

埼玉県

特定非営利活動法人
埼玉広域避難者支援センター

自主避難者支援事業およびテーマ別部会事業

299

9

４

東京都

広域避難者支援連絡会 in 東京

広域避難者支援ネットワークづくり

279

10

５

東京都

特定非営利活動法人
とみおか子ども未来ネットワーク

富岡町民による広域避難での新たなコミュニティ環境の強化および文化を通じた世代間の交流促進事業

277

11

６

東京都

むさしのスマイル

県外避難者支援活動

69

12

被災者の心の復興のための自立を目的としたコミュニティ
づくり活動

252

13

７

新潟県

共に育ち合い（愛）サロン

むげん

８

愛知県

原発事故被害者支えあいの会「あゆみ R.P.Net」

愛知県における避難者の不安解消とネットワークをつくる
活動

80

14

９

愛知県

認定特定非営利活動法人
レスキューストックヤード

東海地域における当事者団体および避難者支援団体のネットワーク化推進事業

284

15

10

滋賀県

東日本大震災滋賀県内避難者の会※

滋賀県内避難者のための自立をめざす生活再建サポート事業

272

11

京都府

ミンナソラノシタ

京都発♡ママたちによる福島子ども応援プロジェクト

62

16

12

京都府

一般社団法人みんなの手

避難者の居場所づくり＆避難者の住宅・ライフ設計サポー
ト事業

297

17

13

大阪府

東日本大震災避難者の会
Thanks & Dream（サンドリ）

近畿・関西圏域における避難当事者ネットワークづくりの強化と、広域避難者の現状を伝え、地域社会からの理解を深め、今後の防災・減災および災害時における人権擁護に貢献する活動

126

18

14

大阪府

東日本大震災県外避難者西日本連絡会
まるっと西日本

関西県外避難者への孤立防止よりそいプロジェクト

278

19

15

奈良県

奈良県被災者の会

地域再生による震災避難者自立事業

300

20

16

鳥取県

とっとり震災支援連絡協議会

東日本大震災の広域避難者の孤立防止、相談事業

239

21

17

島根県

311 ご縁つなぎネットワーク
わっかラボしまね

島根県内避難者の孤立解消のためのご縁つなぎプロジェクト

175

22

18

岡山県

一般社団法人ほっと岡山

ほっと岡山情報発信プロジェクト

242

23

243

24

19

広島県

ひろしま避難者の会「アスチカ」

県外避難者の生活基盤安定と、自立に向けたサポート活動
としての交流会の運営と情報提供

20

鹿児島県

特定非営利活動法人
かごしま NPO 支援センター

鹿児島県内の避難者の自立のための生活力向上サポートと子どもたちの学習支援およびネットワーク構築事業

220

25

21

沖縄県

福島避難者のつどい

沖縄避難者の生活支援とコミュニティ構築を進めるプロ
ジェクト

285

26

沖縄じゃんがら会

合※詳しい調査結果、分析については、本会および東日本大震災支援全国ネットワーク（JCN）より別途公表いたします。

3

計

助成を終えて（２） 避難者対象調査
調査時点：2016 年 10～11 月
対象：「タケダ・赤い羽根 広域避難者支援プログラム」助成団体とつながりがある広域避難者※調査協力団体所在県：北海道、東京都、大阪府、岡山県、広島県、愛媛県
方
法：アンケート調査（助成団体を通じた郵送、メール等によるアンケート送付～ウェブサイト・郵送を通じた回答）
回 答 数：83 人

稲垣

活動助成

（１） 自治体・社会福祉協議会対象調査
調査時点：2016 年９月
対象：都道府県・都道府県社会福祉協議会、市区町村・市区町村社会福祉協議会（ただし、岩手県、宮城県、福島県を除く）
方
法：アンケート調査（郵送によるアンケート発送〜ウェブサイト・郵送・メールを通じた回答）
回 答 率：約 40％、677 件（社会福祉協議会）
回 答 数：661 件（自治体）万円です。
助成先の募集は公募とし、中央共同募金会に設置する審査委員会で、助成する団体を選定します。

助成審査委員（五十音順・敬称略）

団体助成

2017 年３月までに、避難指示の解除や、自主避難者に対する住宅支援の終了など、広域避難者をめぐる環境が大きく変わることをうけて、2016 年度を調査期間と位置づけました。2017 年度からの延長プログプログラムについて▍▏調査について

4,820※東日本大震災滋賀県内避難者の会への助成は、団体の事情により 12 月をもって中止となりました。

「タケダ・赤い羽根広域避難者支援プログラム」2016 年度（第３年次）助成活動報告書

4

「タケダ・赤い羽根 広域避難者支援プログラム」は、各団体が息の長い継続的な取り組みを行うため、活動に必要な資金を助成するとともに、団体の組織基盤強化や運営相談などのサポートを、研修・報告会の開催や訪問支援などを通じて実施することが、大きな特徴です。

心身の疲労や生活困窮といったさまざまな課題が深刻化していることなどから、団体からは継続しした。そのうち、2015 年度からの継続が 14 団体、新規は７団体となりました。
2016 年４月 15 日には、TKP 東京駅大手町カン

た支援の必要性が語られていました。

ファレンスセンターホールにて、この 21 団体が一堂に会し、キックオフミーティングを開催しました。

つくりあげていくこと
⿎足を使って出向き、顔をつないで輪を広げていしました。
助成を受けて活動を完了した 20 団体が参加し、活動テーマ（ネットワークづくり、冊子等の発行・

くこと
⿎地域ごとに輪をつくり、その輪をつなげ、広げていくこと

情報発信、訪問支援・孤立防止）ごとに、１年間の活動の様子と成果を発表しました。
その中で、以下のような、活動を進めていくう

完了報告会の後には、ネットワーキングセッショ
ンとして茶話会が行われました。参加者は、お互えでのこだわりやコツなどの共有も行いました。
⿎続けること。途中でめげそうになっても、活動を続ければ、人や活動につながっていく
⿎枠をつくらず、オープンに意見を交わしあい、いの活動状況や各活動地域における支援の状況などについての情報交換や、活動していくうえでの悩みの共有など、活発に交流を図っていました。

2016 年度完了報告会の様子

完了報告会後の茶話会の様子

助成を終えてキックオフミーティングでは、各団体による自己紹介のあと、本プログラムへの期待や進め方、展望などについて、フロアディスカッションが行われました。避難指示の解除や住宅支援の終了など避難者を取り巻く環境が変化し、避難者の生活に大きな影響が生じること、避難生活が長引き、2017 年４月 14 日には、東京・大手町のサンス
カイルームにて、2016 年度活動完了報告会を開催

活動助成2016 年度は、公募により 29 団体の応募がありましたが、審査の結果、21 団体の助成を決定しま2016 年度完了報告会

団体助成2016 年度キックオフミーティング

プログラムについて▶研修実施・訪問支援

キックオフミーティングでの団体紹介の様子

2016 年度研修 ＆ 団体個別訪問
各団体が、事業を継続的に、かつ着実に展開できるよう、組織の運営基盤、活動基盤の整備につながる研修を３回にわたって実施しました。
第１回研修は、昨年度よりも団体数が増えたことから、団体同士が活動内容やメンバーについて
知りあう機会とするため、西日本（大阪）と東日持つため、宿泊型で実施しました。ロールプレイ
形式や、自分を振り返る時間を交えながら、活動の際に役立つ情報交換を行いました。
第３回研修は、組織基盤強化にいかすことを目的として、「参加者強化」をテーマに実施しました。
2014 年度にも同様のテーマで研修を行いました

本（東京）の２会場に分けて実施しました。研修終了後には、「自主プログラム」として自由に集まって話しあえる場を設けました。支援者として、個人として感じていることについて、率直に話しが、２年がたち、活動への多様な参加について、あらためて考える必要性があること、また、新しいメンバーが活動に加わっている団体も多いと考えられることから、再度、組織における「参加」

あう貴重な時間となりました。
第２回研修は、参加者同士が話す十分な時間をを考える時間としました。

研修実施・訪問支援一覧
日程2016 年2017 年

第１回研修の様子（東京会場）

5

内容（開催地）

研修テーマと内容

４月 15 日2016 年度キックオフミーティング（東京）

６月 2～15 日

団体訪問

７月 13 日第１回研修 ①（大阪）

７月 11 日第１回研修 ②（東京）

各団体の組織活動基盤に必要な知恵と実践の共有

11 月 12～13 日 第２回研修（静岡）・活動の際に役立つ情報交換（ロールプレイ形式など）
・地域連携とこれからの団体の活動を考える

２月 22 日第３回研修（大阪）

・情報交換
・研修「当事者活動の特徴と支援者の増やし方
～『参加』のチカラを生かして～」
講師：岡村こず恵さん（社会福祉法人大阪ボランティア協会
事務局次長）

４月 14 日2016 年度完了報告会（東京）

第３回研修の様子「タケダ・赤い羽根広域避難者支援プログラム」2016 年度（第３年次）助成活動報告書

6

団体名：
活動名：

みちのく会
北海道最大の避難者自助団体の機能縮小化に向け、会員間での情報共有と情報交流、および震災にかかわった者の手記を作成し地域社会へ伝えるための広報活動■ 活動期間：2016 年４月～ 2017 年３月■ 活動した人数：スタッフ３人、ボランティアのべ 70 人
■ ホームページ■ 活動日数：365 日■ 活動した地域：北海道札幌市、北広島市、江別市

孤立防止のための「おたより」発行と地域社会の見守り体制づくり■ 助成額：2,015,087 円■ 活動期間：2016 年４月～ 2017 年３月■ 活動した人数：スタッフ７人、ボランティア 15 人
■ ホームページ■ 活動日数：240 日■ 活動した地域：茨城県

http://fuainet.jimdo.com/

制、会員のニーズが変化してきた。それに伴い、会の機能縮小、体制の変更等の準備を進める。
⿎会の機能として、今後できること、できないことの整理を行う。
の筋道をつける。
⿎関連した支援団体と深くつながり、事務機能の移管の相談と協力依頼をする。
⿎人と人とでつながる、ゆるやかで不変的な道内避難者ネットワークをつくる。
⿎会の歴史観を制作物として残し、紙面や Web で、関係各所に幅広く縮小の告知をする。

▍活動の概要①会報の発行（３回、累計 3,500 部）②地方交流会の開催（２回）③札幌交流会の開催（１回）④手記の発行（2017 年３月・3,000 部、避難者、支援団体計 20 人による執筆提供）⑤役員会ミーティングの開催（３回）▍活動の成果⿎北海道最大の避難者自助団体（会員数約 1,300 人）の機能縮小化に向け、避難当事者、関係者に大きな混乱をきたさないよう、公的に発表を行う前に、支部、役員での情報交換を行い、会の方向性や現状をして参加していただいた。
⿎思い出を残す作業は、現場スタッフの結束力を高めることになった。
⿎「みちのく会」は 2017 年３月末をもって解散することとなったが、会がなくなっても、避難者の中で「どこかで、また会える」という意識が続いている。
⿎解散には準備期間が必要だったが、それぞれが形を変え、今後のつながり方を考えていく意識に変化した。
最後に団体運営の経験を振り返り、大事なことを以下に記す。
⿎活動をスタートさせるときは、できるだけゴールに対する動きを心がけておくこと。
⿎余裕のないときは、管理者が全部背負い込まず、フォロー体制を構築すること。
⿎会の見直しを始める際は、必ず PDCA サイクルで行う。あらためて関連する方とつながり直すことが大事。１年に１回は、関連するところに挨拶をする（結果報告を兼ねる）。
⿎会の外部との協力や決定事項は、引き継ぎのためにも記録として残しておく。
報 道・北海道新聞「震災避難者の会『卒業』宣言」
・毎日新聞「細る避難者自助団体」
・河北新報「北海道 震災・原発避難者の自助団体解散へ」
・NHK「ほっとニュース北海道」 ほか

伝えることができた。

⿎茨城の地域社会との連携強化を図るため、行政、社に、年配の方からは「ありがたい」という声が多かった。
⿎「ふうあいおたより」発行の際に、避難者の方の現状や本団体の活動状況を伝えるなど、市町村との関係づくりの場となっている。

会福祉協議会、地域社会のリーダー層（民生委員）

⿎自主避難の問題がマスコミで取り上げられ、市民かなどとの協議や意見交換の場をより積極的に設け、ら住宅の面で協力したいという申し出が寄せられた

広域避難者の多様な地域サポーターを増やす。

（今後、情報提供やマッチングを行う）。

⿎避難者の状況やニーズの変化に応じた誌面企画や情報発信を行う。

▍今後の取り組みについて

⿎より広く地域社会とつながり、支えられる組織をめ

⿎「ふうあいおたより」について、当事者の方から「いざし、企業・個人からの寄付募集のしくみや機会をつも楽しみにしている」という声を多くいただいて積極的につくりだす。

いる。今後も、福島の方と茨城の方をつなぐ、とい▍活動の概要①情報誌「ふうあいおたより」の発行（年４回、各2,500 部）
②市町村連絡会の開催や、茨城県庁の各課や茨城県社協との定期的な情報・意見交換を行った。

う大きなテーマのもと、「ふうあいおたより」の発行を継続する。
⿎事務局体制も、この１年で整ってきたので、今後はネットワーク団体としてのあり方、それぞれの団体・グループが抱える課題を共有し、解決していきたいと考えている。

③「ふうあいおたより」に茨城県内の企業広告を掲載
し、広告収入を得た。
④一般社団法人化や NPO 法人格の取得などの検討を始めた。

▍活動の成果⿎「ふうあいおたより」を年４回（16 ～ 19 号）発行することができた。公民館や図書館などにも届けることで、認知度が高まった。
⿎茨城県防災危機管理課の協力により、これまで「ふうあいおたより」を送付していなかった市町村で送
ふうあいおたより発送作業

ニーズの変化に応じた当事者目線の活動を展開する

⿎避難者の帰還や避難解除が進み、道内避難者の貴重口頭でのお願いにより、手記を広く告知することが集し、年４回の発行をめざす。

⿎当事者が事務局スタッフとしてかかわることで、で時間をかけて行うことができた。

中、ホームページやブログ、紙媒体、他団体の協力、避難者向け情報誌「ふうあいおたより」を企画・編付できるようになった。

⿎会員間での情報共有と情報交流は、会報や情報発信

な被災体験の記憶や記録が残しづらくなっている

⿎孤立防止や生活再建の情報サポートを目的に、広域たより」について多数のコメントが寄せられた。特助成を終えて⿎負担なくできる管理体制を検討し、縮小化へ向けて

⿎手記の原稿執筆には、会とつながりの深い方に率先▍活動の目標活動助成

⿎会の発足から５年が過ぎ、周りの状況や会の運営体

7

活動名：

http://michinokukai.info/▍活動の目標できた。

茨城県内への避難者・支援者ネットワークふうあいねっと

団体助成■ 助成額：2,924,910 円

団体名：プログラムについて▶活動報告

ことができた。
震災にかかわった者の手記を作成。地
域社会へ伝えるための記録を残した。

⿎茨城県を拠点とする企業などから、広告収入を得る

最後の会報には特別に、道、札幌市、
福島県（北海道事務所）からコメントをいただいた⿎茨城大学実施のアンケートにおいて、「ふうあいおことができた。

「タケダ・赤い羽根広域避難者支援プログラム」2016 年度（第３年次）助成活動報告書

8

特定非営利活動法人埼玉広域避難者支援センター

団体名：

広域避難者支援連絡会 in 東京

活動名：

自主避難者支援事業およびテーマ別部会事業

活動名：

広域避難者支援ネットワークづくり■ 助成額：2,790,000 円■ 活動期間：2016 年４月～ 2017 年３月■ 活動した人数：スタッフ 11 人、ボランティア６人■ ホームページ■ 活動日数：200 日■ 活動した地域：埼玉県

⿎「おかげさま」「おたがいさま」の価値の見直しを提案発信していく。
⿎「聞きあう→知る、感じる→わかちあう→作りあう」■ ホームページ

⿎冊子を２回発行した。母親が手に取りやすいよう、
見た目をかわいらしくしたことで、原発事故の自主避難の問題について幅広く周知することができた。
もらうことで、行政との信頼関係を築き、避難者の一丸となって、当事者団体同士の交流や支えあいをがさまざまな形で交流の場をつくることができた。

要望にもこたえることができた。

サポートする体制をつくる。

ていく。

という声に対して意義のある説明会となった。

えの重要性を訴える。
多様化する避難者一人ひとりの問題に寄り添いなが
ら、
「住宅」
「賠償」
「帰還」
「移住」など、避難者にとって喫緊の課題について共有し、それぞれの選択をサポートする支援をめざす。行政との交渉や政策提言につなげていく。

▍活動の概要①ぽろろん♪事業

⿎内科医の牛山元美医師による健康に関する勉強会では、放射能がもたらす健康被害について、さまざまな角度からの知見を学ぶことができた。
報 道・東京新聞 「揺れる思い
永田信雄コメント）

携して取り組みを進める。
○都内の地域団体と当事者団体との交流の場づくりの推進
⿎自治会や町会を含む、都内の地域団体と当事者団体との交流の場づくりを実施する。
○当事者団体同士で協働プログラムを実施できる環境

埼玉の避難者」（専務理事

⿎秋に都域で大きな交流会を実施することが避難者の方々に認識され、開催を期待する避難者も出てくるなど、取り組みが定着してきている。
⿎当事者協働事業の取り組みを継続して実施し、ホームページ等で情報発信を行ってきたことにより、テレビやラジオ等から問い合わせがきたり、さまざまな団体から広域避難者支援の取り組みに協力したいとの申し出がきたりするようになった。

整備
⿎当事者団体と協働で実行委員会を立ちあげること
で、当事者の主体的な取り組みを推進する。

▍今後の取り組みについて▍活動の概要「ぽろろん♪事業」は「ほっとする場」として、「テー①広域避難者支援ミーティング in 東京の開催（３回、

報 道・NHK ラジオ「復興へのメッセージ」▍今後の取り組みについてマ別部会事業」は「問題解決の糸口を見つける場」と累計参加者 198 人）

して運営してきた。目的を分けたイベントや交流会、避難者支援団体や避難当事者団体の交流・連携を促

者と支援者がともに話しあいながらつくっていく。

説明会、勉強会等を行うことによって、幅広いニーズ

すための情報交換の場を提供し、さまざまな支援手

⿎一般社会に広域避難者の存在が知られていないたにも対応することが可能になる。

⿎当事者団体を継続的にサポートできる環境を、当事

法・アイデアの共有を通して、避難者支援団体によめ、さまざまな機会を通して、広く PR していく。

親子イベント（年２回）の開催、「お手紙ですよ♪

今後も、このような「多様化」に対応できるやり方

る支援の充実・工夫を図った。その他、他団体のサ

また、避難者支援にあたっては貧困問題や住宅、法ぽろろん（自主避難のママへのお便り）」の発行（年を続け、一人ひとりに寄り添う活動をしていきたい。

ロンに他地域の当事者団体が参加する形でミーティ

律など専門的な知識が必要なことも多いが、実は、ングを実施した（７回）。

話を聞いて、隣人として一緒に笑ったりすることが、②当事者団体との協働事業

避難者支援にとって重要であり、一般市民が避難者

運営メンバーの会議（月２回）や交流会（月１回）、２回）など、自主避難者への支援活動を行った。
②テーマ別部会事業「住宅」をテーマとした住宅説明会（年３回）「、教育」

避難当事者団体同士のネットワークづくりをさらにをテーマとした教育相談会、「健康」をテーマとし進めるため、連携している 13 の当事者団体と協働た健康相談会、「解除」をテーマとした地方自治にして具体的な交流プログラムを実施した。
（「2016

関する勉強会を開催した。

ふれあいフェスティバル」参加者 565 人、「お正月▍活動の成果⿎月に２回以上会議を開催し、スタッフと交流会や冊子制作についての話し合いを深めることができた。

⿎都内の支援団体において、避難者の状況が大きく変⿎交流会は月に１回（８月を除く）開催できた。今年

わる時期に支援のスタンスの変化（避難者中心から度の初参加者が 10 人以上おり、埼玉県外からの参加者もいた。

とかかわりを持つ意味があることを伝えていく。

準備の会 in 町田」参加者 297 人）▍活動の成果9※東日本大震災支援全国ネットワーク（JCN）と連助成を終えて教育説明会は、「埼玉県の高校受験はわかりにくい」○テーマ別部会事業

事者協働事業に参加することができた。
⿎避難者と支援者による交流会「2016 ふれあいフェ
スティバル」に向けて、当事者団体と地域の団体と考えたうえで、「小さなつぶやき」を大切に活動し⿎積極的に広報活動し、避難者への理解と防災への備○都域・首都圏域でのネットワークの強化

⿎関東圏の県域支援団体が、各県の避難者とともに当

⿎首都圏域の支援団体がネットワークを拡充しつつ、⿎埼玉県における高校受験等の情報提供を目的とした垣根を取り払う。

▍活動の目標⿎住宅説明会を開催。埼玉県の住宅課の担当者に来てという流れを「ぽろろん的コミュニケーション」と⿎「場づくり」に参加してもらい、主催者と参加者のhttp://kouikihinan-tokyo.jimdo.com/

活動助成○ぽろろん♪事業■ 活動した人数：スタッフ 33 人、ボランティア 454 人■ 活動した地域：東京都新宿区、千代田区、文京区、練馬区、足立区、板橋区、荒川区、町田市、中野区

http://fukutama.org/▍活動の目標■ 活動日数：64 日

団体助成■ 助成額：2,933,948 円■ 活動期間：2016 年４月～ 2017 年３月

プログラムについて

団体名：2016 年 7 月 12 日 借上住宅打ち切りを前に、埼玉県の県営住宅申込みについての説明会を開催

地域住民を中心としたアセスメントへの変化）を共有することができた。

避難者と支援者による「2016 ふれあいフェスティバル」の様子「タケダ・赤い羽根広域避難者支援プログラム」2016 年度（第３年次）助成活動報告書

10

活動名：

特定非営利活動法人とみおか子ども未来ネットワーク
富岡町民による広域避難での新たなコミュニティ環境の強化および文化を通じた世代間の交流促進事業■ 助成額：2,763,727 円■ 活動期間：2016 年４月～ 2017 年３月■ 活動日数：180 日

むさしのスマイル

活動名：

県外避難者支援活動■ 助成額：690,000 円■ 活動期間：2016 年４月～ 2017 年３月■ 活動した人数：スタッフ６人■ 活動した地域：福岡県福岡市、宮城県仙台市、茨城県水戸市、東京都千代田区、福島県郡山市■ 活動した地域：東京都武蔵野市、立川市、東久留米市、江東区など 23 区内■ ホームページ■ ホームページ

http://www.t-c-f.net/

つつある状況だが、「ゆるやかなつながり」
を構築し、避難元との無理のない関係性を模索するきっかけづくりをする。
⿎支援団体との連携を強化することで、避難先、避難元双方のコミュニティの調和を保つことができる活⿎次世代を担う若い世代や子どもたちへの支援を通じ拠点維持という効果もあり、今後の団体運営についてしっかり協議することができた。
⿎タウンミーティングなどの活動を継続的に実施してきたことで、若者層との接点が増え、事業の展開についても期待が持てた。
⿎会員間や各専門家、連携団体と意見交換を行い、今後の団体の指針が見いだせた。会員間での共有意識が芽生え、具体的な活動内容も考えることができた。

て、「ゆるやかな」ネットワークづくりをする。

⿎会員の拡大をするうえで、実施事業と対象者との⿎当事者団体としての視点を持ち、研修やセミナーをマッチングを考え、活動の趣旨の理解と参画を促す

活用した強固な組織づくりに取り組む。
⿎TCF 会員の拡充と賛助会員の拡大を図る。
⿎安定的な拠点維持によって、継続的な運営体制の確立をめざす。

▍活動の概要①タウンミーティングの実施（５回）

取り組みの重要性が共有できた。

▍今後の取り組みについて
全体の活動を通じて得られた支援対象者の実態や動向と、今後の政策の変化を踏まえると、2017 年度は大きな転換期と捉えている。
団体の性格として、避難先ではなく避難元でつな

富岡町の住民が避難している地域で開催した。会場

がっている団体であること、支援の対象者が全国に及の選定や運営については、その地域で活動する団体

んでいること、また、避難元である富岡町では、一部の協力をいただいた。

帰宅困難区域を除いて避難指示が解除され、会員であ▍活動の目標⿎避難先の新たな生活での不安・悩みを抱えた人たち
が、共通の思いを語れる場所を提供する。
⿎避難者が地域コミュニティになじめるように援助する。
⿎帰還する人も、移住する人も、避難先にとどまる人も、それぞれのニーズにこたえられるようにサポートする。

▍活動の概要①サロンを 10 回、出張サロンを都内 12 カ所で実施し、今後の住まいについて相談したり、行き先のメ
ニューを示したりするなど、それぞれの住まいの安定に向けて具体的に取り組んだ。
②各地の支援団体とつながり、連携していく関係をつかんだ。
③「安全な食」「低線量被ばく」「甲状腺がん」などの講演・学習会を開催し、被ばくを避ける知識を獲得

みログ」の発行（４回、各 8,000 部）

活動について、これまでと異なる課題への懸念や対応

ラバラになるが、活動の中で、連絡しあってサロン

当団体の活動報告や各地域の支援団体情報、避難にの難しさがある。それと同時に、今後の活動指針につ参加を続けていける信頼関係が築けた。

かかわる問題などを掲載した。富岡町の広報に同封

いて、これまで実施できた活動を通じて、あらためていただき全世帯へ配布したほか、各地域の支援団体

検証することが重要であると思う。

⿎避難者に対しては、スタッフの間で担当を分担して、住宅問題での悩みなど情報を共有することで、時間を置かずに対応できるようになった。
その過程で、相談の先にある専門家や行政につなげる行動が行えるようになった。
⿎スタッフの旅費や日当などの支給によって、自己負担・持ち出しが軽減され、避難者のニーズに対応しやすい行動ができた。

▍今後の取り組みについて
⿎理想や具体的方針を実現するためには、活動資金が重要である。ボランティア団体、任意団体の財政基盤について考えていく。
⿎帰還者を都内に招いて行う避難者と支援者との交流
会や、風化させないため、避難者が語り部となるおはなし会を実施する。

⿎出張サロンを通して、都内各地で支援者が頑張っていることを実感し、１人の避難者をさまざまな角度から協力して支援していくつながりができた。
⿎出張サロンを通して、新しい避難者にも出会え、被▍活動の成果災から６年たって、あらためて活動継続の重要性を確認できた。

⿎九州地方や、富岡町からの避難者が比較的多かった

⿎相談会や広域交流会など、「場所を構えてあとは待茨城県など、これまで開催していない地域でもタウ

バーベキューを囲んだ野外交流会

つ」ということでは、震災直後のような集まりにはな

ンミーティングが実施できた。

りにくいため、アウトリーチ型、訪問型のような寄⿎事業を実施する際に、避難先の支援団体との連携がり添い支援の必要性が語られるようになってきた。

図れ、各地の支援団体との強化がなされた。
⿎「ゆるやかなつながり」を前提に各事業が展開した

⿎広域になるため、講演会や広域避難者交流会に、で経緯と、「とみログ」の刊行があいまって、団体事

きるだけ多くの人が参加しやすい場所を設定するよ業の認識が高まり、参加者も増加した。

スムーズにした。

▍活動の成果⿎区域外避難者は、今後、引っ越しなどで居住地がバや関心のある方などへも配布した。

に頼らず、郵送でお知らせするなど、情報の伝達をした。

る避難者の状況が大きく変わることなどから、今後の②とみおか子ども未来ネットワーク（TCF）情報誌「と⿎年配者にはパソコン不使用者も多いため、メール等

助成を終えて動を展開する。

行われることから、会員間での協議が実施された。

http://musashino-smile.org/

活動助成

⿎長期的な避難により、避難元との関係が希薄となり

⿎避難元である富岡町で 2017 年度に避難指示解除が■ 活動日数：365 日

団体助成■ 活動した人数：スタッフ５人、ボランティア 34 人

▍活動の目標11

団体名：

プログラムについて

団体名：

全国各地でタウンミーティングを開催。富岡町の方々の声を聞いた

うにした。

「タケダ・赤い羽根広域避難者支援プログラム」2016 年度（第３年次）助成活動報告書

12共に育ち合い（愛）サロン

活動名：

被災者の心の復興のための自立を目的としたコミュニティづくり活動■ 活動期間：2016 年４月～ 2017 年３月■ 活動した人数：スタッフ４人、ボランティア 50 人
■ ホームページ■ 活動日数：325 日■ 活動した地域：新潟県柏崎市、福島県郡山市

http://smilesalon-mugen.com▍活動の目標の中越沖地震と連続した災害を経験し、自治体や民間活動名：

愛知県における避難者の不安解消とネットワークをつくる活動■ 助成額：800,000 円■ 活動した人数：スタッフ 13 人、ボランティア 20 人
■ ホームページ

⿎地域住民と被災者が一緒に育てた野菜の産地直売所
は、利用者数も増え、売り上げも前年度を上回った。
収入だけではなく、人と人とのつながりが生まれ、地域の活性化にもつながった。

■ 活動期間：2016 年４月～ 2017 年３月■ 活動日数：365 日■ 活動した地域：愛知県

http://www.ayumi-rpn.com▍活動の目標福島原発事故により避難を余儀なくされた当事者

くことに注力した。
「原発事故避難訓練」と銘打ったシミュレーションを行い、多くの参加者に関心と理解をいただけた。

が、ともに支えあい歩んでいくことで、孤立や孤独に

⿎会員が集まりやすい交流会の企画は、アンケートを団体、一般市民が被災者と支援者の両方の立場を経験

⿎福島に帰還した被災者と、福島県外で避難生活を続よる自死防止に努めるとともに、それぞれが抱える問実施することで効果が上がっている。交流会やイベしたことで、支援の感覚も蓄積された。それは被災者

けている被災者が「再会」をテーマに交流会を開催

題にも目を向け、専門家等による相談などを通じて、ントの告知は、メールや SNS 等の電子媒体よりも、に対する過剰な介入を避けて自立をサポートすることした。近況報告や情報交換、また悩みを相談する機

当事者が平穏な生活を取り戻すこと。

手書きのハガキやダイレクトメールのほうが、効果である。支援の担い手をできるだけ被災者に委ね、ほ会を設けたことで、「心」の結びつきは変わっていどよい距離感をとりながら支援していく。

ないことを再確認でき、意欲の向上が図れた。

被災者自身で行うことができるように、さまざまな関係団体とのネットワークづくりを進めながら「自立」
への後方支援を目標に活動する。

▍活動の概要①会員交流会の開催（６回）

報 道・東京新聞「福島原発避難者支え６年 文京で講演
新潟・柏崎の増田さん」（東京大学市民公開講演会
講師として参加）

体や個人との交流により、賛助会員が増加し、運営に関する情報交換を行った。その他、豊橋中央高校

基盤が安定してきた。

の生徒と会員の交流花見会を行った。
②イベント出店（３回）
ユニオンまつりブースや、チャリティーカット（美▍今後の取り組みについて①居場所の提供（憩いの場）

⿎街のあちこちで孤立して暮らす被災者が、地域の主③会報などの発行（会報２回、メールマガジン５回発

人公の一人ひとりになるために、具体的で細やかで信、手記「愛する土地を離れて」150 冊増刷）

生活支援の中で必要な物資を整備したり、イベント

柔軟な議論や行動ができる、そんな行政と街の人々

で、避難生活の長期化で増えた品物の販売を行ったとの関係を構築する。

りした。

⿎「支援している人」も「支援されている人」もなく、③自給自足による経済支援

互いに尊重しあい、支えあうことが当たり前の関係④産地直売所、手づくり雑貨の店をつくる。

⑤被災者の就労支援

⿎人が人らしく生きられる、「被災者支援をしている」

地元企業に協力を依頼したり、雇用につながる「スなどと言わなくてもよい街にする。今後も、被災者

キルアップ講座」を開催したりした。

と行政、住民、民間団体と連携しながら、そんな街⑥福島県内避難者と福島県外避難者との交流会（参加を一緒につくりあげていく。

者約 80 人）や情報交換会の開催

容院のイベント）に出店した。

④アンケートの実施と集計
対象：正会員（避難者）50 世帯、回答数：34 世帯⑤情報収集「原発事故被害者の救済を求める全国運動
東京集会」参加と会員への報告▍今後の取り組みについて
本事業によって、原発事故を風化させないため外部に発信することができ、より多くの団体、個人とのつ⑥講師派遣３回（民間団体、名古屋市立大学）

ながりができた。このつながりを大事にしながら、疲⑦市民向けセミナー開催（１回、参加者約 90 人）

弊した避難者の不安を取り除き、安心した生活を少し⑧フードバンク「おてらおやつクラブ」との連携、名でも取り戻せるようにしていきたい。

古屋市立大学の学生による研究取材の対応▍活動の成果また、震災と原発事故を経験した者として、地域の人々のためにも経験を語り続け、防災の取り組みにつなげていく。

の後の交流会につなげた。

⿎居場所の提供（憩いの場）をしたことで、被災者だ

⿎避難生活を余儀なくされている人々がまだまだ多く

けではなく、柏崎市民との交流や情報交換などの機いることを、特に若い世代に伝えるようにした。そ会が増えた。その結果、信頼関係が生まれ、さまざの結果、高校生との交流や大学での講義などにつな

まな活動の中でコミュニティの再構築を行うことががった。
⿎手記「愛する土地を離れて」は、愛知県内の各地のできた。

図書館に置かれ、各所からの要望もあり増刷した。

⿎被災者と一緒に修復工事をした自立支援ハウスの畑の支援を行うことができた。

報 道・中日新聞「被害者、誰でもなり得る～原発事故避難訓練～」（名古屋市立大学「平和論」特別講師として講義）

⿎アンケートを実施して避難者の要望などを集め、そ▍活動の成果で、野菜や大豆、米を育て自給自足による経済面でた結果、徐々に参加者が増えてきた。
⿎手記「愛する土地を離れて」を通じたさまざまな団

定例会では、会員相互の交流と住宅支援打ち切り等▍活動の概要②物資提供の場

が上がることがわかった。そのような形で周知をし助成を終えてこうした経験をいかし、心のふれあいを大切にし、何でも語りあえる場づくりや、イベント企画・実行も、

13

原発事故被害者支えあいの会「あゆみ R.P.Net」

活動助成

柏崎市は、2004 年の 7.13 水害と中越地震、2007 年

団体名：

団体助成

■ 助成額：2,520,000 円

むげんプログラムについて

団体名：

避難先のイベントに積極的に参加し、被災者自身がアクションを起こすことで、風化を阻止する手伝いをした

⿎活動期間の後半は、災害や原発事故を経験した者として、日ごろからの備えを地域の皆さまに伝えてい夏の交流会は、笑いヨガ体験、流しそうめんにスイカ割りで暑さを吹き飛ばした「タケダ・赤い羽根広域避難者支援プログラム」2016 年度（第３年次）助成活動報告書

14

認定特定非営利活動法人レスキューストックヤード

団体名：

ミンナソラノシタ

活動名：

東海地域における当事者団体および避難者支援団体のネットワーク化推進事業

活動名：

京都発♡ママたちによる福島子ども応援プロジェクト■ 活動期間：2016 年４月～ 2017 年３月■ 活動した人数：スタッフ４人■ ホームページ■ 活動日数：220 日■ 活動した地域：愛知県、岐阜県、三重県、静岡県

http://rsy-nagoya.com/▍活動の目標況を把握・共有する。
⿎当事者団体や支援団体、行政等が県域やセクターを越えて互いに協力しあえる体制を構築することで、避難者への支援の偏りを少なくし、受けられる支援や課題解決の選択肢を増やす。

力団体や連携団体が増えた。
報 道・静岡新聞「『311 県外避難者について考えよう in
しずおか』報告会」▍今後の取り組みについて■ 活動日数：365 日■ 活動した地域：京都府、福島県

http://www.minasora.org▍活動の目標
東日本大震災を風化させないために、講演会・勉強会を開催する。

▍活動の概要①講演会（１回、参加者 220 人）や勉強会（２回、累計参加者 39 人）の開催てくれた。特に、地元金融機関や住宅業者などの中小企業が継続的に支援してくれるようになった。
⿎プロジェクトごとに専任の担当者を配置したため、集中して活動を行うことができ、成果につながった。
報 道・京都新聞「原発事故から命守れ 備えや心構え学ぶ」
・朝日新聞「避難者の友禅染体験」 ほか

⿎これまでの活動でつながった当事者団体や支援団

福島の子どもたちを応援する活動のほか、東日本大県内のみで組織化が難しい当事者の活動については、体、それらの団体に協力している団体や専門家等と震災を忘れないための啓発活動として、講演会や勉県域を越えて支えあえるようなつながりをつくる。

のかかわりを深めることで支援の輪を広げ、さらに強会を開催し、福島の状況や原発のこと、京都への広く協力しあえる体制を構築する。

避難者の現状などを学習した。その他、交流会（京福島の現状を知れば知るほど、胸が痛む。国中に原友禅体験教室、参加者 56 人）も行った。一般参加

子力発電所がある日本で、福島の未来は日本の未来で者に加え、京都や関西への避難者も参加した。

ある。同じ時に生を受けた子どもを持つ母として願い

強め、各団体が持っているネットワークをいかして支援者や理解者を増やす。

▍活動の概要①各県（愛知県、岐阜県、三重県、静岡県）でのヒア
リング実施②静岡県での活動報告会の開催

⿎「311 県外避難者支援について考えよう」冊子第２弾は、避難者の課題のほか、課題解決をめざす支援者の声も掲載しており、各地域の当事者団体や支援団体の活動の参考にしていただくと同時に、各地域で冊子を活用いただくことで、避難者支援への協力者を増やし、地域での支援体制づくりの一助とする。
⿎自身の経験や特技等をいかしたいと考えている避難②発信力の強化
ホームページの充実や、発信力の強化に努めた。

▍活動の成果⿎講演会・勉強会を通して、多くの参加者を得た。

▍今後の取り組みについては１つ。
「100 年先もミンナソラノシタ幸せに暮らしていますように…」。そのため、今置かれた場所でできることを考え、行動に移す。
2018 年度は、福島の母子が心身ともにリフレッシュ
し、京都の母子、地域の方々との交流を通じて友達に当事者を把握し、各地域の支援団体等とともに、該特に、講演会「近くの原発が動きだした…私たちのなれるよう、ミンナソラノシタ幼稚園留学をオール京

当者をサポートできる体制を構築していく。特に、防災教育」では、いまだ原発事故が収束していない

都で開催したい。
多くの方々に助けられての活動だが、④県外避難者の現状を伝える冊子の第２弾「311 県外

高齢者や高校生・大学生の年代への支援は手薄であこと、原発再稼働に対する問題点など多くの課題が継続して活動していく大変さと日々戦っている。

避難者について考えよう２」（2,000 部）およびパネ

り、NPO という自由な場を使って交流を進めてい提起され、たいへん有意義な話を聞くことができた。

団体の活動も５年目を迎え、悩みは尽きないが、福⿎京友禅体験教室では、型染友禅の体験後、４組に分

島や避難者の方々とのご縁に感謝しながら、細く長く③東海地域避難者支援連絡会や連携について考える集
まりの開催（累計参加者 106 人）

ル制作、冊子配布▍活動の成果⿎静岡県で開催した活動報告会により、県内の当事者けるとよい。
⿎息の長い支援体制を検討するため、他の地域での連かれて、避難者とその他参加者の交流を図った。原

携事例を実際に学び、東海地域での連携について、

発事故により失われた「当たり前の生活」を取り戻

じっくり協議する機会を設ける。

すために頑張っている様子は、知ることの大切さや、および支援団体同士がお互いの活動を知り、つなが風化させてはならないという気づきを、多くの参加りが深まった。

者に与えることができた。

ることで、自地域で抱える課題が整理でき、新たな会の存在や活動内容を知ってもらうことができた。

活動につながった。

「遠く離れた京都の人が、福島を思って活動していることがうれしい」と感謝され、一緒に課題解決に

⿎一般市民も参加できる集まりを実施することで、避当たろうと活動に参加してくれる避難者も現れた。

難者への理解者を増やすことができた。
⿎県外避難者について伝える冊子を支援団体に活用い⿎発信力の強化に努め、新聞等で報道された結果、会

ただくことで、避難者の複雑な現状を伝えて理解者の活動が広く社会に知られることとなり、講演会へのとなった。

活動していく。

⿎講演会や勉強会を通して、京都への避難者の方々に、

⿎東海地域避難者支援連絡会などで別地域の活動を知を増やし、支援活動しやすい環境づくりをする一助

助成を終えて

⿎当事者の活動を後方支援できる体制づくりをする。

⿎2015 年度事業でかかわった団体同士のつながりを15■ 活動した人数：ボランティア 17 人
■ ホームページ

⿎東海地域避難者支援連絡会や冊子作りを通して、協■ 活動期間：2016 年４月～ 2017 年３月

活動助成

⿎東海地域の避難者および当事者団体、支援団体の状■ 助成額：620,000 円

団体助成■ 助成額：2,840,000 円

プログラムについて

団体名：「311 県外避難者について考えよう in しずおか」報告会にて
課題共有と意見交換のグループディスカッション

参加者や寄付等で支援していただける人が増えた。

京友禅体験工房丸益西村屋さんにて、避難者交流会を開催。
体験料の３％が福島の子どもたちへ！

⿎会の活動に接した地域の関係者が、手伝いを申し出「タケダ・赤い羽根広域避難者支援プログラム」2016 年度（第３年次）助成活動報告書

16一般社団法人みんなの手

団体名：

活動名：

避難者の居場所づくり＆避難者の住宅・ライフ設計サポート事業

活動名：

東日本大震災避難者の会 Thanks & Dream（サンドリ）
近畿・関西圏域における避難当事者ネットワークづくりの強化と、広域避難者の現状を伝え、地域社会からの理解を深め、今後の防災・減災および災害時における人権擁護に貢献する活動■ 助成額：1,260,000 円■ 活動期間：2016 年４月～ 2017 年３月■ 活動した人数：スタッフ５人、ボランティア 25 人
■ ホームページ■ 活動日数：365 日■ 活動した地域：京都府、関西

http://www.minnanote.org/▍活動の目標をつくること。
⿎住宅支援終了後の住宅や生活についての道筋をつくること。
⿎広域避難者同士がつながることで、避難生活の中で感じるストレスや不安などを軽減すること。
ながりができ、結果として、今後それぞれが孤立しないようなネットワークをつくること。

▍活動の概要①避難者対象のストレス軽減のための交流ワーク

きた。
⿎無償住宅提供の打ち切りや、避難者のいじめ問題に▍活動の目標⿎3.11 避難者の「今」の現実とかい離することのない

イノリティへの理解が深まった。また、情報提供や現状報告においてもニーズ把握のために頼りにされ、地域の関係各所との信頼や連携が強固なものと関する報道を通じて、自主避難者への関心が高まり、実状を伝えること。

心情的に協力していただける方や企業が増えた。

声を届けたい避難者、声なき声、多様なニーズを反

⿎防災関連でも、冊子を用いての講演依頼が増えた。

⿎昨年以上に積極的に活動に取り組んだことで参加人映する「声」を発信し、当事者自身がアーカイブと⿎避難当事者自身の主体性と人権意識が高まった。

数が増え、避難者の輪も広がった。アドバイスは専なること。すなわち当事者の視点から「伝える」こ門家に任せ、正しい情報を伝えることや橋渡しをすとで、制度の隙間や行き届かない部分が発見でき、ることに徹した結果、当初、懸念していた避難者と社会的弱者・支援が必要な避難者が洗い出され、支の距離感がわかり、成果が上がった。

援のあり方も現実とかけ離れない実態と実状に即し▍今後の取り組みについて⿎転居した避難者は、住む場所が決まったからといって生活が楽になるわけではなく、家賃負担など、以たものとすること。
⿎災害避難者一人ひとりの尊厳を守り、被災から一人ひとりが立ち直り、個人の尊厳が守られると同時に震災の教訓を今後にいかすこと。

なってきた。

報 道・神戸新聞「原発事故避難者現状知って ３月９、10、13 日大阪でイベント」
・毎日新聞「『避難者の思い』知って」
・朝日新聞「原発避難生活 思いを一冊に」・産経新聞「福島原発事故 関西避難のグループが川柳」
・テレビ朝日「あす東日本大震災から６年“現状知って”避難者が催し」 ほか

ショップの実施

前よりも生活の負担が増え、長期的な見通しが立た

避難者支援拠点「みんなのカフェ」において、毎月ない状況の中で生活している。そのような状況の中定期的にワークショップ（参加者のべ 150 人）や交で、2017 年度は、避難者に寄り添い、今後の生活①避難者が声を発する場所をつくり、その存在を社会

流会などのイベント（参加者のべ 93 人）を実施した。

基盤がつくれるように、キャリアカウンセリングやに理解してもらいつつ、解決されていない問題を的

心のケアを中心に活動する。

確に把握し、しかるべき機関・専門家につないだ。

冊子「3.11 避難者の声～当事者自身がアーカイブ～」②避難者相談窓口事業▍活動の概要▍今後の取り組みについて

電話やメール・来訪による相談の受け付け（のべ⿎これまで築いてきたコミュニティが希薄になったた②避難者の「今」を発信することで、問題を抱える避の頒布活動を通じて、避難者への理解を深めると同時

818 件）や、専門家への橋渡し、住宅相談関連のセめ、現在の居住地域を越えて、避難者が寄り添い集

難者の掘り起こしができた。また、具体的なニーズに、主体的に避難者の声を伝えられる担い手を増やし

ミナーやツアー等（参加者のべ 205 人）を行った。

える新たなコミュニティづくりをする。

が把握でき、具体的施策への提言につながった。

ていく。それによって、避難者ニーズを的確に把握し③多様な方法で避難者の「声」を集め、できる限りつつつ、避難者の想いとかい離しない復興への施策への③情報発信

⿎2016 年度に連携した団体や地元の協力者とともに、住宅・ライフサポートに特化したホームページの開避難者の孤立を防ぎ、将来を見すえた自立支援を行

ぶさに記録にとどめた。その集大成として、冊子

設や、
ニュースレター（毎月 1,200 部）の発行をした。

うように心がける。

「3.11 避難者の声～当事者自身がアーカイブ～」を制作（4,500 部）。頒布活動を通じて、広く 3.11 避▍活動の成果相談しあう姿や、主体的に活動する姿が見られた。

⿎新冊子「3.11 避難者の声～当事者自身がアーカイブ

⿎不動産の専門家やキャリアカウンセラーによるセミ～」の制作や、「東日本大震災６周年企画☆連日 3.11

ナーでは、避難者からの積極的な相談が多かった。

避難者を囲んで座談会」の開催は、多くの反響があ

また、避難者のスタッフによる家探しの体験談は、り、関係機関各所から問い合わせがあった。伝える

参加者の参考になった。

機会が増え、冊子を頒布する担い手（避難当事者）

⿎ニュースレターやホームページは、避難者から「掲関への働きかけには全力で取り組みたい。

も飛躍的に増え、避難への理解の輪が広がった。

載されている情報が役立つ」と好評だった。
くることで避難者の受け皿となり、避難者と移住者、

特に、原発避難者いじめ問題を受けて、教育関連機▍活動の成果多く、互いの悩みや問題を打ち明けて避難者同士が⿎避難生活で感じる不安やストレスを解消する場をつ

提言・実施に参画・協力していく。

難者の「今」を伝える活動をした。

⿎ワークショップや交流会などのイベントは参加者も17

http://sandori2014.blog.fc2.com/

助成を終えて⿎地域の人々とのつながりや、コミュニティの横のつ■ 活動した地域：関西、鳥取県、広島県、九州、首都圏、福島県

活動助成

⿎日ごろ抱えている不安や問題などを相談できる場所■ 活動日数：365 日■ 活動した人数：スタッフ 25 人、ボランティア 25 人

■ ホームページ

帰還者、避難元住民のつながりを強化することがで■ 活動期間：2016 年４月～ 2017 年３月

団体助成■ 助成額：2,970,000 円

プログラムについて

団体名：

⿎ニーズの把握が的確となり、住宅問題など多様性に河原でのいも煮会の様子。いも煮のあとはケーブルカーで比叡山山頂へ応じたグループがいくつも誕生した。

新冊子「3.11 避難者の声～当事者自身がアーカイブ～」を制作

⿎メディアでの掲載もあり、当事者発信の重要性、マ「タケダ・赤い羽根広域避難者支援プログラム」2016 年度（第３年次）助成活動報告書

18東日本大震災県外避難者西日本連絡会 まるっと西日本

団体名：

奈良県被災者の会

活動名：

関西県外避難者への孤立防止よりそいプロジェクト

活動名：

地域再生による震災避難者自立事業■ 助成額：2,780,000 円■ 活動期間：2016 年４月～ 2017 年３月■ 活動日数：220 日■ 助成額：3,000,000 円■ 活動した地域：大阪府、京都府、兵庫県、滋賀県、奈良県、和歌山県■ 活動した人数：スタッフ７人、ボランティア 13 人

■ ホームページ■ ホームページ

http://maruttonishi.jimdo.com/、http://maruttonishi.blog.fc2.com/

た今もサポートを必要としている人たち（ひとり親世帯、高齢者、障がい者世帯）」の自立を応援する。
⿎住宅環境が変わる 2016 年度は、生活再建のために頑張る人に寄り添い、助けを求めてきたときに相談に乗れる関係をつくる。
支援」を行う。そのためのスタッフを確保する。
⿎住宅相談等の専門家と連携し、直接支援につなぐ。
⿎支援情報誌を発行し、孤立を防ぎ、生活の再建をサポートする。

▍活動の概要①情報支援サポート
情報誌は年４回各 2,000 部発行し、関西２府４県の全避難世帯へ配布した。メールニュースは月２～３通を約 900 人に送信した。Twitter や Web サイト
で情報提供を行った。
②住宅サポート（各自治体の住宅支援について調査・情報収集、避難者への通達）③訪問サポート（各地の自助団体、支援団体への協力
依頼を含む）
訪問時に受けた相談から、避難当事者参加の引っ越し支援や高齢者の散歩交流も実施した。
④訪問、相談支援にかかわる支援者・避難者への研修「災害復興市民塾」の開催

る事業となった。
⿎福島県避難者の年間雇用できるスタッフを探し、有能な人材を確保することができた。
⿎意欲的なスタッフを新たに雇用できた。事業を行う
中で発想が広がり、運営に効果的だった。
報 道・毎日新聞「避難者を得意技で支援 ５団体がネット
ワーク 相談にワンストップ対応／大阪」
・読売新聞「避難情報再登録を…『転居のたび必要』
周知」 ほか

組織事業の達成は、意欲的な人材確保や育成にかかっている。新たな支援の拡大や長期的な活動のため、スタッフの災害支援に関する知識の向上や、人材発掘に取り組む。
震災避難者支援は、年々、支援のステージやあり方が変化していく傾向にある。震災から６年が経過し、避難者同士をつなぐ交流会の参加者は減っている。一方、公的支援の住宅支援等が終了し、生活再建しにくい状況となり、ひとり親や高齢者、障がい者世帯等への見守りやサポートが、より一層求められている。災害支援には、長期的な寄り添いや生活支援が欠かせな
いが、被災者の状態の変化に応じた支援に取り組んでに母子避難）、
地域のつながり」の改善・支援として、奈良県の東部山間地域における過疎化に伴う「耕作産し、奈良コープのスーパー４店舗、直売所２店舗で販売した。
⿎組織の事業基盤の安定化を図るため、生産した野菜を加工できる加工所を設置した。

放棄、空き私有地、農道私道の荒廃」といった問題

⿎農園事業の成果によって自主事業の確立ができた。

の改善に取り組み、地域交流を経て心身と生活の改

⿎今期の事業によって自主事業を確立することがで善をめざす。

き、運営基盤の基礎的な部分を構築できた。

⿎すでに取り組んでいる事業として、居住者が離れ、耕作放棄地となった農地を再生させた「農業を通した避難者との地域交流事業」を今年度はさらに発展させ、農地での耕作物による収益の確保をめざす。
再生農地での農作物生産、加工販売を事業の柱とし、共同作業と地域交流を通じて避難者の活動拠点の役割を果たし、心身保全と生活改善、再建の実現を目標とする。

▍活動の概要報 道・朝日新聞、毎日新聞「イベント出店の様子」
・奈良の地域情報誌「さとびごころ」代表がコラムを執筆▍今後の取り組みについて
避難者支援を継続しつつ、今回の実績と経験を踏まえて、地域支援を事業のもう１つの柱とする。その中に、避難者交流と支援を織り交ぜ、さらに災害支援、防災に取り組んでいきたい。

①イベントの通知・広報を行った（４月から翌年３月構築した事業基盤が再生農地や受託農地を活用したまで定期的に通知し、イベント希望者を随時受け付

農園事業ということもあり、避難者と住民とで耕作しけた）。

たお米や野菜を、障がい者福祉施設や、奈良県内に６②農園作業日を設けて毎週定期的に活動した（４月から翌年３月まで通年）。

事業所あるこども食堂に提供することを検討している。

③交流会として、夏の収穫祭と秋の収穫祭、新年会を開催した。

⑥農地付随施設を加工所に改修し、加工品販売を行えるようにした。

が、活動や広報に利用できる活動報告のページを設▍活動の成果けた。情報誌を通じ、関西２府４県でさまざまな自助団体が充実した支援情報を発信できた。

⿎避難者交流会や農園事業の活動を通じて、地域住民

⿎災害に関する制度や知識、情報を持って訪問支援をと避難者が友達となり、活動を広げたり Facebook行うため、関西学院大学災害復興制度研究所の協力で交流したりと、会を通さず自主的に交友するようのもと研修を行った。どの支援団体でも参加可能とし、

19

⿎震災避難者の問題、
課題である
「孤立、
経済的不安
（主

ることができた。ジャガイモ、ショウガ、黒豆を生⑤再生農地でできた耕作物の販売を行った。

⿎情報誌に、避難者支援に取り組む避難当事者団体

専門知識の向上と支援員のスキルアップができた。

▍活動の目標④参加者と耕作放棄地の再生、農地の耕作を行った。

いく。

▍活動の成果関西の避難者支援団体の参加も促した。災害支援のhttp://narahinan.com/、https://www.facebook.com/nomahara/

⿎計画の流れとして、避難者による耕作放棄地再生→▍今後の取り組みについて■ 活動した地域：奈良県

助成を終えて

⿎大阪、兵庫、和歌山で孤立、自死を防ぐ「寄り添いフは運営に集中でき、かつ、広く多くの方が参加す■ 活動日数：260 日活動助成

⿎2015 年度の訪問支援で見えた、「震災から５年たっ

⿎避難者をアルバイトとして雇用することで、スタッ■ 活動期間：2016 年４月～ 2017 年３月

団体助成■ 活動した人数：スタッフ６人、ボランティア 20 人

▍活動の目標プログラムについて

団体名：「全国避難者情報システム」解説
パンフを発行になった。

１月 22 日、奈良県被災者の会が管理する農園にて新年会（交流会）
を開催

⿎農地再生に参加者と取り組み、野菜を作って収穫、販売まで行った。面積として１反半の農地を再生す「タケダ・赤い羽根広域避難者支援プログラム」2016 年度（第３年次）助成活動報告書20とっとり震災支援連絡協議会

団体名：311 ご縁つなぎネットワーク

活動名：

東日本大震災の広域避難者の孤立防止、相談事業

活動名：

島根県内避難者の孤立解消のためのご縁つなぎプロジェクト■ 助成額：1,750,000 円■ 活動期間：2016 年４月～ 2017 年３月■ 活動した人数：スタッフ３人、ボランティア 10 人
■ ホームページ■ 活動日数：144 日■ 活動した地域：鳥取県

http://tottori-shien.org▍活動の目標ひとり丁寧に対応することによって解決を図り、不安を軽減し、自立に向けたサポートをする。
⿎時間の経過とともに、不安や生活課題を口にしにくい避難者の声を聞き取り、心の安定を図り、少しでざす。

▍活動の概要①訪問活動
⿎鳥取県への避難者に対し、支援コーディネーターが個別に訪問した（年度当初 160 人から現在 139 人、55 世帯）。状況把握や、避難者のメンタルに寄り添う対応を続けた（月平均３～４件）。
⿎10 月に鳥取県中部地震に見舞われ、度重なる被災の経験を余儀なくされた避難者の中には、PTSD やトラウマを抱えた人も存在するため、傾聴して寄り添うのみではなく、学校カウンセリングや、福祉センター等の相談窓口とも連携をした。
②帰還を考える人への情報提供
福島県、福島県支援団体との情報共有を図り、資料を得ることを目的に、岩手県を訪問・報告する機会をつくった。得た情報を地域の方々に知っていただ

市などの避難者支援担当課が把握している避難者宛▍活動の目標てにチラシを発送してもらうなどした。

⿎交流会や各市町村役場へのヒアリング、SNS・チラ

⿎県社協とのつながりができ、冊子配布での協力を得

⿎詳細な情報収集を図ることでニーズを明らかにし、シなどの利用によって、県内の埋もれた避難者の把た。各地域の社協とのつながりはまだ浅いが、地域

行政施策へつなげることができた。また、事業への握に努める。要望があれば面会をして避難者同士のの民生委員などへつながる第一歩となった。

理解を深め、県生協や日赤奉仕団などとの継続支援

つながりをつくり、必要な場合は避難者の抱える問ができた。

題に対して適当な支援につなぎ、孤立を防ぐ。

き、避難者への理解につなげた。

⿎地元住民への交流会参加の呼びかけや、避難者を紹報 道・読売新聞 「避難者・団体が地元（鳥取地震被災）の方へいも煮を作る」
・朝日新聞 「交流会（クリスマス会）」
・毎日新聞 「避難者の状況把握のため、行政担当者との戸別訪問を提案」 ほか▍今後の取り組みについて
⿎東日本大震災にとどまらず、さまざまな被災者に意流会参加者も着実に増えてきた。

介する冊子等で、避難者の存在を伝え、理解しても⿎支援対象者には、交流会などで話しきれないことにらうことで、避難者の苦しみを軽減することにつな

ついて、電話で聞く時間をとった。決して多くはなげる。

いが、避難者の深い悩みに触れる機会が以前より増えた。

▍活動の概要①県内の避難者および地域住民が参加できる交流会を開催（４回、累計参加者 53 人）②島根県内の避難者把握のためのアンケート調査（回
答数：18 世帯、44 人）

数名のメンバーが県外移住や帰還をしたため、マン
パワー不足で思うように活動できなかったが、交流会に参加した県内在住者から「力を貸したい」との声も発行（2,000 部）

る体制づくりが必要である。具体的には、「地区担当」に活用していただく。

島根県への避難者がいる現状を啓発するため、避難として、近隣の自治体避難者支援担当窓口や各地の社者へのインタビューや手記などで構成して制作

協とのやり取りを担ってもらう。

⿎戸別訪問で得た情報から、利用可能な行政施策の利用につなげていきたい。

私たちは▍今後の取り組みについて

報収集や関係者の心のより所として、地域の皆さま

島根にいます vol. ０」

した。

あり、今後はその方たちを支援者仲間として迎え入れ

県社協を通して、各所に積極的に冊子を配布し、興④当団体を紹介するリーフレットの作成

味を持ってもらえた地域に出向いて、避難者による講めの情報共有ができる場所づくり、人づくりにいか⑤避難者・避難予定者との面会演をするなど、啓発活動につなげていく。

したい。

▍活動の成果⿎スタッフと避難者の関係構築を図り、自立支援のた

⿎県内の各所（松江市・出雲市・浜田市・益田市）で年度の途中で松江市に設けることができた拠点交流スペースを維持・活用しながら、避難者とのつながりづくりを考えていく。

交流会が開催でき、各地の避難者が参加できる機会をつくれた。

⿎訪問活動の中で信頼を得て、丁寧な対応をすること

⿎交流会には、避難者以外にも、県や市町村担当者、で、より具体的な状況把握ができた。
⿎全世帯の訪問確認や、鳥取県内の行政窓口との連携・

医師、教員、大学生の参加があった。自分の学校で強化を進めることで、支援からこぼれる人を減らす話をしてほしいという申し出もあり、実際に島根大ことができた。

学医学部の学生に対して話す時間をもらえた。
「伝
えたい」と感じてくれる参加者がいることが救いで

⿎鳥取県中部地震を体験したことで、震災を自分ごとある。

として考える人が増えた。避難の現状を理解してい⿎島根県の地域政策課との連携が進み、希望者に対す

ただきやすく、避難者の住むコミュニティへの周辺
⿎風化を防ぎ、被災地の状況把握と、避難者への理解

人ほどとつながった。SNS 発信からの初めての交③冊子「そして、今▍活動の成果からの誘いなどが見られた（その橋渡しができた）。

⿎県内在住者を中心に、Facebook により新たに 150識していただける拠点となっているので、今後も情の収集・提供、手続きサポートを行った。

21■ 活動した地域：島根県松江市、出雲市、大田市、浜田市、その他、県内避難者在住の市町村助成を終えて

⿎継続して訪問することにより、信頼関係の構築をめ■ 活動した人数：スタッフ３人、ボランティア４人■ ホームページ：https://www.facebook.com/wacca.lab.shimane/

も安心して生活できる環境を提供する。
相談業務（相談時間帯の延長）や、戸別訪問の強化を図る。

■ 活動日数：約 80 日

活動助成

⿎避難者が抱えるさまざまな「問題」について、一人

わっかラボしまね

団体助成■ 助成額：2,390,000 円■ 活動期間：2016 年５月～ 2017 年３月

プログラムについて

団体名：

避難者も参加して開催した、鳥取中部地震の被災者へ向けての「いも煮会」の様子る情報提供の協力が得られ、県把握の避難者とのつながりを増やせた。交流会の際には、安来市、松江交流会は、避難者同士のみならず、避難者と地域住民の交流の場にもなった「タケダ・赤い羽根広域避難者支援プログラム」2016 年度（第３年次）助成活動報告書

22一般社団法人ほっと岡山

団体名：

活動名：

ほっと岡山情報発信プロジェクト

活動名：

ひろしま避難者の会「アスチカ」
県外避難者の生活基盤安定と、自立に向けたサポート活動としての交流会の運営と情報提供■ 助成額：2,430,000 円■ 活動した人数：スタッフ６人■ ホームページ■ 活動期間：2016 年４月～ 2017 年３月＊相談員除く■ 活動日数：365 日■ 活動した地域：岡山県

http://hot-okayama.net/▍活動の目標的に、ひとりでも多くの避難者に届ける。
⿎支援団体・自治体、地域住民に向けて、支援拠点から積極的に等しく情報発信をする。

▍活動の概要各 800 ～ 1,000 部）
総務省避難者情報システムに登録している約 400 世
帯については、岡山県からのおたより便にて郵送。
公共施設等にも配架し、いつでも手に取れるようにした。

⿎2016 年６月に、ネットワーク組織から事業を継続する形で法人格を取得した。

▍活動の目標スや避難者の会の共同運営を見通した連携ができるようになった。

⿎広島の支援団体で構成される「アスチカサポート

⿎継続的な訪問により、広島県や広島市の担当部署と、⿎事業規模が大きくなったため、事務支援をはじめとチーム」との協働を活動に組み込み、『いつでも』を住宅住み替えなどの相談対応が効率よく行えるようするさまざまな士業のサポートを受け、より安定しキーワードに、交流する空間・情報提供の場としてになった。

て事業を継続できる体制を整えることができた。

常設事務所を継続的に提供し、活用を考える。

⿎スタッフ（避難当事者）が安定した支援事業を行え

⿎日常的な避難者のニーズや家族構成、避難元を把握るよう、労務環境を整備した。
報 道・山陽新聞「『ほっと岡山』社団法人化」「震災避難実態把握へ ほっと岡山アンケート開始」「岡山で住宅購入２割」 ほか

し、定住・帰還・移住等、会員が決めた今後の進路に合ったサポートを提供する。
⿎交流スペースの運営を通じて、避難者同士、支援者、地元住民等の交流を促進する。
⿎県全体で催される機会を活用し、広域避難状況の発信、市民・県民との情報共有などを行う。

報 道・中国新聞 「拠点『未定』の避難者減少 広島県内
定住進む」（アンケート結果について）
・中国新聞情報誌「Cue［キュー］」「震災から６年
応援できること」 ほか▍今後の取り組みについて
⿎広く利用会員および地域住民等に案内し、交流会を▍今後の取り組みについて▍活動の概要

年度途中より団体の体制が変わることになり、ホー

⿎定期的におたよりを発行することで、行政による情①避難者交流会の開催（10 回、参加者のべ 139 人）

ムページの見直しと制作を進めた。ホームページの報提供と連動して一定数の避難世帯を把握すること

避難者のニーズに合わせ、交流会とセットで甲状腺ほか、各種メーリングリストなどを活用し、安定的ができた。この情報網を継続して活用していく。

エコー検査体験会も実施した。

可能にする。公的な支援情報を中心に、帰還を決めな情報収集・発信を行った。

⿎３年が経過し、組織基盤（労務・会計）が安定する②情報誌の発行、アンケートの実施た会員・定住を希望する会員を問わず情報提供する。

③支援団体向けコーディネーター

②情報収集・発信引き続き開催する。広島市では、甲状腺エコー検査
体験会も継続して実施する。
⿎被災３県および会員の避難元の情報を日常的に閲覧見通しが立てられた。今後、地域防災や減災、災害

会員向け情報誌「アスチカニュース」140 部、支援

⿎住み替えなど住宅支援・生活支援のニーズが高まる

当事者による自助グループが各地で活動を始めたこ

時の広域・中長期避難者支援に役立つよう、積み立者・一般向け広報紙「アスチカとぴっくす」500 部と予想できるため、避難者の状況、交流会の結果報とから、活動の運営アドバイスやサポート、支援コーてた組織基盤をいかしていきたい。また、当初２年を毎月発行した。生活情報誌第２号の発行準備や対告などを行政・支援団体と共有し、今後の支援につディネートを行った。

間、ネットワーク組織として運営していたときの課象会員への情報提供（メール・郵送）、会員アンケーいて定期的にミーティングを行う。

▍活動の成果題もいかして、活動に取り組んでいく。

トを実施（メディアへの結果提供）した。
③支援団体との定期的な打合せの実施

提供と連動して一定数の避難世帯を把握することがの関係機関や窓口とのつなぎ役となった。

できた。同時に行った避難者調査も、実態を知るた④たねまく広場（常設交流スペース）の継続運営
室を 46 回開催した（参加者のべ 247 人）。

⿎情報収集担当を外部に置くことで、複数のメディア
にて、随時情報発信をすることができた。

▍活動の成果⿎複合的に支援を展開することにより、新たに支援対象者（登録等していない避難者）との接点を持つこ⿎会員アンケートによって、会員の現状や今後の予定とができた。

を把握することができた。

⿎啓発事業への参加の機会が継続的に得られた。

⿎交流スペースでの各種教室の種類や参加人数が増加

⿎医療や法律関係、生活困窮者支援等の団体と連携が⿎避難当事者で自助的な取り組みを希望する複数のグよう、地元の団体との連携を試行する。

利用者のべ 1,502 人。避難者や支援者主催の各種教めの助けとなった。

進んだ。

⿎避難者の会および交流スペースの共同運営ができる

自立に向けた支援や住宅支援、生活再建を行うため

⿎情報誌を定期的に発行することで、行政による情報

23

http://hiroshimahinanshanokai-asuchika.com

助成を終えて①情報誌「ほっとおたより NEWS」の発行（年６回、■ 活動した地域：広島県広島市、呉市、東広島市、福山市、廿日市市、庄原市

活動助成

⿎情報発信事業において媒体を増やし、定期的・安定■ 活動日数：234 日■ 活動した人数：スタッフ８人、ボランティア 15 人

■ ホームページ

ループと、支援を通じて協力しあうことができた。

■ 活動期間：2016 年４月～ 2017 年３月

団体助成■ 助成額：1,988,881 円

プログラムについて

団体名：し、避難者の会や交流スペースの認知度が向上した。
岡山県のおたより便と一緒に送付した紙媒体「ほっとおたより NEWS」

⿎住民や学生を巻き込んだ活動を行っている団体と協働してセミナーを企画・開催。次年度の交流スペー

コミュニティースペース「たねまく広場」にて地域の方との交流の場を持った「タケダ・赤い羽根広域避難者支援プログラム」2016 年度（第３年次）助成活動報告書

24

活動名：

鹿児島県内の避難者の自立のための生活力向上サポートと子どもたちの学
習支援およびネットワーク構築事業■ 活動期間：2016 年４月～ 2017 年３月■ 活動した人数：スタッフ５人、ボランティア 26 人
■ ホームページ■ 活動日数：365 日■ 活動した地域：鹿児島県

http://www.k-npo.org/▍活動の目標せ、コミュニケーション能力を向上させることにより、友だちの輪が広がり、避難生活・学校生活をより充実したものとさせること。
⿎子どもの意欲や生活の向上により、親のより良い生
活への意欲が高まり、世帯全体の自立に向かうこと。

活動の照会があり、多方面からの協力が得られた。
⿎新聞折込や新聞広告、行政の市報で事業案内を行い、避難者情報の掘り起こしができた。
⿎実施した活動に対する参加者からの口コミで、情報収集ができた。
⿎県、開催市町村の情報公開の度合いに差があり苦労したが、担当部署以外（共生協働課など）の協力者
からこまめに情報提供してもらえた。

受けることで、避難地での生活環境が安定、向上す

どで「必要な時、人に必要な人、物」を提供できるること。

民間のネットワーク構築の機運が高まった。

⿎県内統一のネットワーク組織ができ、活動、支援の▍活動の概要①被災避難家庭の子どもたちへの学習支援プロジェク
ト事業（４回、累計参加者 55 人）■ 活動した人数：スタッフ５人、ボランティア 30 人

▍今後の取り組みについて
地域の輪の中に、どうしたら避難者を迎え入れられたちに「学習支援」を行い、子どもの健全育成をサるかについて、理事や会員の皆さんと話したところ、ポートした。

県内主要地区に、サロンのような「より所」が必要と■ 活動日数：287 日■ 活動した地域：沖縄本島、宮古島、石垣島

http://jangara.net/▍活動の目標著になり、以前よりも問題に対して冷静に対応でき
るようになった。

⿎拠点となる事務所での交流会など、避難者同士や地域の人たちとのつながりをつくる場の提供、および情報発信を行う。
⿎行政や社会福祉協議会、民間団体でネットワークを報 道・琉球新報 「近海魚素材に 男の料理教室」「東日本
大震災６年」「福島を思い糸満で祈り」

構築し、避難者が孤立しない体制をつくる。
⿎避難者の生活再建のお手伝いをする。

▍活動の概要①事務所の開所（利用者のべ 759 人）
相談窓口や活動拠点、交流の場として機能した。

報 道・読売新聞「避難者の生活 多角的に支援」（取り組みの紹介） ほか鹿児島県内および離島に避難している家庭の子ども▍今後の取り組みについて
避難者問題では『自立』というと賛否両論あるが、当初から「それが大事だ」と捉えて活動をしてきた。
震災および原発事故により“喪失感”を抱えた避難②「Jangara News」発行（不定期、５回）

者は、“自己肯定感”や“自己決定力”を失っている③各所訪問

25 カ所（のべ約 40 カ所）

場合がある。他の影響や他に決定されたものの中で生避難者支援のための地域福祉ネットワーク構築をめ

活をしていると、何か失敗が起きると他の責任と捉え

ざし、各所の調整を行った。

て意識がネガティブに作用しがちである。しかし、自④勉強会「男の料理教室～ANDO KITCHEN～」（５

己決定の中では失敗が成功の糧になり、ポジティブ

回、参加者のべ 22 人）、手芸教室の開催

シンキングを生み、物事が好転する。つまり、『自立』⑤役員会議、事務局会議の開催（各 10 回）とは『自己決定』であり、その人が自分の人生に『主▍活動の成果体性』を持つことが大きな一歩となる。
今後は避難者自身に『主体性』を持たせることを②被災避難家族を対象に「生活力向上・就労支援セミの意見が多く出た。各地区の主要な NPO 法人に場所

⿎交 流 会 や 説 明 会、 相 談 会 な ど の 際 に、 不 定 期 で意識して事業運営し、その人らしく人生を輝かせる手

ナー」と相談会の開催（４回、累計参加者 48 人）を提供していただき、2016 年度から 2017 年度にかけ「Jangara News」を作成して配布した。沖縄県庁の助けのため、仲間と一緒に伴走していけたらと願ってて、順次サロンを開設していきたい。

協力で、会員以外の避難者にも送付したことで、新いる。

③県内の被災避難家族を支援するネットワーク組織の組成▍活動の成果また、地元の NPO 法人の活動を側面から支援することにも力を入れたい。当法人が得たノウハウ、連携
先の情報を提供していきたい。

たな避難者世帯と交流を持て、支援対象者の幅が広がった。
⿎曜日ごとの活動メニューを用意し、事務所に人が集

⿎夏休みの短期間での学習支援であったが、父兄から、まりやすい環境をつくった。沖縄で避難生活を続け「子どもたちが勉強に興味を示すようになった」「学る方、帰還される方それぞれに対して、生活再建の校で友だちと仲良く遊ぶようになった」などの喜び

お手伝いができた。
⿎「手芸サークル活動」を始めた避難者たちは、言動の声を多くいただいた。
⿎福島県を除き、他県・地区からの避難者の連絡体制が日に日に活発になり、「自分も人のために何かしはほとんどなかったが、情報収集が進み、事業後半たい」と、ボランティア活動にも参加するようにではネットワークの構築が可能となった。

なった。

⿎連携団体、協力団体の支援により、専門性の高い講

⿎定住希望者に対する有益な情報収集ができるよう、師・相談員を確保できたため、相談者に満足してい社会福祉協議会に相談できるルートを確保した。
⿎事務局員においては、役割に責任を持たせることで、ただけた。
⿎読売新聞で大きく報道されたことで、県内各地から25■ 活動期間：2016 年４月～ 2017 年３月

助成を終えて

⿎当法人の活動を機に、県内 NPO 法人、福祉施設なり支援の輪が広がりやすくなること。

沖縄避難者の生活支援とコミュニティ構築を進めるプロジェクト■ ホームページ

生活設計や就労のヒントについて専門家から指導を一本化を図ることで、避難者間の連携が深まり、よ

活動名：■ 助成額：2,850,000 円

沖縄じゃんがら会

活動助成

⿎子どもに基本的な生活習慣・学習習慣を身につけさ

福島避難者のつどい

団体助成■ 助成額：2,200,000 円

団体名：プログラムについて

特定非営利活動法人かごしま NPO 支援センター

団体名：

鹿児島市での避難者家庭の子どもたちの学習支援の様子（英語学習）

避難者の男性シェフが講師となり、男だけの料理教室を開催

マンパワーが向上している。学ぼうとする姿勢が顕「タケダ・赤い羽根広域避難者支援プログラム」2016 年度（第３年次）助成活動報告書

26

被災者が直面している生活課題を解決するため、各地の活動団体が、サロン活動や、避難している子どもたちへの学習支援などに取り組んでいます。
活動助成は、こうした小規模な活動を行うための資金助成です。
助成の申請受付、審査、その他の助成事務は、既存の「赤い羽根共同募金」の枠組みを利用し、都道府
県共同募金会が行います。募集や審査の時期などは、地域により異なります。

道内に避難・移住されてきた方などに、当時や現状の状況を写真で報告したり
音楽イベントを行ったりして、風化させない、心の支援を行う。

999,300

北海道

被災世帯支援事業

主に東北３県から道内に避難または移住された世帯へお餅を進呈する。

717,055

青森

青森市

東日本大震災避難者のための青森県情 青森市および近郊の広域避難者を対象とした地元住民および避難者同士の交流
報推進事業
会を実施する。

482,000

青森十和田市

東日本大震災避難者のための見守り・ 青森県南地域の広域避難者対象とした交流促進事業、料理教室・地域文化交流
交流推進事業
事業、避難者への訪問による聞き取り調査および傾聴を行う。

1,000,000
200,000

１

北海道

北海道

２

北海道

３
４

活動の名称

⿟活動名

福島からの避難者を交えた農作業と交流（そば打ち会と手前味噌作り）

⿟活動した地域流を深めた。ともに汗を流して働くことで、心を通わせ、語らいの中から健康と生きがいを取り戻し、互いに助けあう地域コミュニティづくりをめ

んらんの時を過ごすことにより、日常的に悩みごとの相談などもできるようになってきた。これらの農作業および交流・相談活動が、将来的に避難者の帰還や生活再建につながるよう、これからも支援していきたい。

ざしている。
農作業の合間の休憩時間や作物の収穫祭で、だ団体からのメッセージ

茨城

水戸市

６

茨城

茨城県

大熊町避難者コミュニティ間の交流事 避難期間が長期化する大熊町同胞の絆を維持するために、各地域に点在するコ業
ミュニティ間の交流会を実施する。

200,000

７

茨城

ひたちな
エステでリフレッシュ
か市

避難者とボランティアの交流会。食事会やリース作りで避難者を励ますとともに、エステで体も心もくつろいでいただく。

128,000

８

茨城

つくば市

「元気つく場会」が主催および協力す 避難者同士の交流会。お楽しみ会として、クリスマス会や新春芸能を楽しむ会
る避難者支援事業を実施し、親睦を図る。

200,000

９

茨城

筑西市

避難者の皆さんと地域の皆さんとのふ 避難者とボランティアが友禅染やものづくりを通じて交流を図ることで、孤立れあい交流会を防ぐとともに、現状を正しく理解し、支えあうことの大切さを学ぶ。

200,000

10

栃木

下野市等

故郷「福島」へ帰還するための交流事 栃木県内に避難している福島県人および避難先で交流のある地域住民が、帰還業するための目安として復興確認バスツアーを実施する。

307,000

11

群馬

群馬県

避難者支援強化のための拠点整備事業

避難者集いの会、相談支援、講演会・啓蒙活動、支援員研修などを行うため、団体の拠点を確保・整備する。

600,000

12埼玉ふじみ野 東日本大震災避難者交流会「巾着田・ 埼玉県に避難してきた人を対象に、心身のリフレッシュと交流を目的とした、市
長瀞バスレク」
バスハイクを実施する。

200,000

⿟団体名ナルク京都 ことの会

13

千葉

松戸市

避難者交流会

100,000

⿟活動名

広域避難者交流イベント「うたごえ喫茶ともしび in 京都 2017」開催

100,000⿟活動した地域

14

千葉

千葉市

東日本大震災避難者支援事業（千葉を 避難者が主体的に週２回カフェを運営する。手作りおもちゃなどの手作業をし楽しむバスツアー）ながら、地域住民との交流を図る。

15

千葉

松戸市

広域避難者支援千葉とうかつプロジェ 避難者同士が情報交換・つながり・くつろげる場として、常設型の避難者交流
クト
サロンを運営する。趣味・健康等の講座も開催する。

1,000,000

16

山梨

山梨県

第７回避難者交流会

避難者同士および支援者との交流の場や、相談コーナーの開設、子供コーナー
やアトラクションなど、ストレス発散と気分転換の機会を提供する。

100,000

17

京都

京都府

東日本大震災・福島原発事故避難者近 当事者同士が互いの現状と課題について理解を深め、意見交換する場として、畿地方ミーティング
近畿地方ミーティングを京都で開催する。

300,000

18

京都

京都市

広域避難者交流イベント「うたごえ喫 関西圏への広域避難者の親睦・交流・情報交換を目的に、歌の出前“ともしび”
茶ともしび in 京都 2017」開催を招き、うたごえイベントを開催する。

200,000

19

京都

宇治市

東日本大震災被災者支援

宇治に避難された方々が、孤立することなく、交流や情報交換を行えるように関係団体と連携して支援する（情報交流会の開催）。

50,000

20

京都

京都府

県外避難者に対する生活再建サポート 非難者と地元市民の交流相談サロンを毎月１回開催する。避難世帯の中学３年
事業交流相談サロン、学習講座
生を対象に、高校進学に向けた学習講座を無料で開催する。

300,00021

兵庫西宮市等 県外避難者支援活動

西宮市および近隣地域への避難者を対象にした交流会、避難している子どもた
ちへの大学生による学習会（各年４回程度）を実施する。

700,00022兵庫西宮市等 東日本大震災避難者交流クリスマス会

西宮市をはじめ、近隣地域に避難されている方々40 名近くの参加者を対象に、大学生が考えたプログラムでクリスマス会を行う。

100,000

23

兵庫

神戸市等

避難当事者活動の運営支援事業・避難 避難者当事者活動の運営支援、交流カフェの企画・運営・避難者当事者活動の者交流事業
運営支援をする。交流カフェの企画・運営・開催をする。

333,00024兵庫三田市等 広域避難者への個別訪問事業

母子避難や高齢者家庭を中心として、個別訪問による相談を行う。個別訪問とともに見舞い品等を渡す。

1,000,000

25

兵庫

宝塚市

暖かいお正月お届け事業

宝塚市に避難されている方に暖かい年末年始を過ごしていただくために、希望者に対して 12 月 31 日におせち料理を配達する。

44,140

26

兵庫

川西市

歳末たすけあい運動による見舞金の贈 市危機管理室の協力により対象者を把握し、歳末たすけあい運動により、川西
呈市へ転居された世帯へ見舞金を贈呈する。

67,000計

助成を終えてこの度は、このような活動ができましたこと、ひとえに皆さまの善意と関係者各位のご協力の賜物と深く感謝申しあげます。
今後はこられの活動の基盤をもとに、さらに改善し、避難者の心に寄り添った活動を展開してまいりたいと存じます。
言葉整いませんが、関係者の皆さまのますますのご発
展を心よりお祈り申しあげます。

５

花見交流会を通じて、福島県からの避難者を激励する。

茨城県水戸市

茨城県水戸市

福島からの避難者を交えた農作業と交 「そば打ち会兼クリスマス会」および「手前味噌作り」等を通じて、避難者の地
流（そば打ち会と手前味噌作り )域への定着を図るとともに、情報交換等を行う。

合27

茨城県健康生きがいづくり協議会

活動助成

被災世帯支援事業

都道府県 活動地域

⿟団体名

団体助成

活動内容

助成決定額
（単位：円）

No.

▶活動助成事例

そばや野菜など農作物の栽培・収穫、交流会を通じて、福島からの広域避難者と地域住民とが交▶助成事業一覧

プログラムについて▍▏活動助成について

手前味噌作り教室での交流の様子

京都府京都市京都府京都市

関西圏への広域避難者の親睦・交流・情報交換び in 京都 2017」を開催した。近畿圏に避難されを目的に、歌の出前“ともしび”を招き、2017 年
５月 13 日（土）、ひとまち交流館京都（京都市下京区）でうたごえイベント「うたごえ喫茶ともしている方 28 名を招待し、参加者の皆さんが、“うたごえ”を楽しみながら情報交換や交流を深めた。
団体からのメッセージ

交流イベントの様子

タケダ・赤い羽根広域避難者支援プログラムから助成金をいただき、おかげさまで東日本大震災広域避難者
交流イベント「うたごえ喫茶ともしび in 京都 2017」
公演を無事開くことができました。
参加者からは、「若いときに歌った歌を皆さんと一緒に歌えて楽しかったです」という声をいただいたほか、参加された被災者の方からも、ねぎらいの言葉をいた
だき、スタッフ一同感謝しています。ありがとうございました。

9,627,495「タケダ・赤い羽根広域避難者支援プログラム」2016 年度（第３年次）助成活動報告書

28

各地の避難者を対象に実施したアンケート調査などから、避難されている方の声や、支援活動を行う団
体の思いをご紹介します。

京都への避難者には、講演会や勉強会を通して自分たちの存在や活動内容を知ってもらうことができた。
「遠く離れた京都の人が福島を思って活動していることがうれしい」と感謝されたり、一緒に課題解決にあたろうと活動に参加してくれた避難者が現われたりした
ことがうれしかった。
（ミンナソラノシタ）

こうした中、2016 年度で助成を終える団体も出てきていることから、この３年は１つの区切りともいえます。
この間、団体助成では団体の成長やネットワークの広がりを、活動助成では団体助成を実施していない地域における活動の広がりを見ることができました。
これからも、本プログラムで育んだ「つながり」を大事にし、活動を続けていただきたいと願っています。
また、支援期間を通し、助成を受けた団体から得たいろいろな情報を、企業としての CSR 活動にもつなげていきたいと考えています。

「タケダ・赤い羽根⿟特定非営利活動法人

広域避難者支援プログラム」プロジェクトチーム

日本 NPO センター

東日本大震災から６年がたち、助成先団体の活動においては、活動の深まりや充実が進みました。
本プログラムも３年目となり、プロジェクトチームとしても、各団体の経験や考えを聞かせてもらいな
がら、多くの知見に触れてきました。
一方で、避難解除や支援の減少などの変化もあり、新たな局面を迎えている活動もあります。
各地の避難者を支える団体同士の知見共有や結びつきは、まだまだ必要とされていると考えると同時に、その変化にあわせた支援を、我々としても考え続けなければいけないと感じています。

被災から６年を経て、もう終わりどころか、避難指示解除で多くの避難者の今後の生活支援が問われており、あらためて活動継続の重要性が見えてきた。
（むさしのスマイル）

助成を終えて避難者支援は大きな動きがなくなり、何が最善なのかが見えにくくなってきている。そのうえ
で、避難者の相談先、受け入れ先の組織が地域にあり続けることが大事な支援なのではと考えている。
（奈良県被災者の会）「タケダ・赤い羽根 広域避難者支援プログラム」は、当初は 2016 年度までの３年間の予定でスタート
しましたが、その後、２年間の追加支援を決定し、2018 年度までの継続プログラムとして実施しています。

活動助成

避難している間は、避難元がどこかというよりも、身近に助けあえる人がいるかどうかが大事だと思った。

武田薬品工業株式会社

団体助成『支援』というと、する側・される側になってしまうが、自然なつながりの中で助けあうことができるとよい。

プログラムについて▍▏避難されている方・支援活動を行っている方の声
交流会では、同じ悩みの人と話すことができてとてもよかった。

住宅支援が打ち切られ、経済的に行きづ
まり苦しい。安心して生活がしたい。

⿟東日本大震災支援全国ネットワーク（JCN）

プロジェクトチームが実施した避難者対象の調査では、避難者支援団体は避難者にとって、悩みや困りごとを相談できる身近な存在であることが明らかになりました。本プログラムを通じて、避難者にとって助成団体がより身近な存在になったといえるのではないでしょうか。
一方で、避難者の置かれている状況の変化とそれにあわせた活動が見られます。本プログラムの助成団
体の情報交換を続け、「支援」「ネットワーク」「連携」とは何か、これからも一緒に考えていければと思います。

▍▏2016年度（第３年次）助成を終えて2016 年度（第３年次）の助成を終えて、助成審査委員会委員長の稲垣文彦さん、支援していただいている武田薬品工業株式会社、本プログラムのプロジェクトチームより、コメントをお寄せいただきました。

「タケダ・赤い羽根

広域避難者支援プログラム」助成審査委員会

⿟公益社団法人中越防災安全推進機構

震災アーカイブス・メモリアルセンター長

委員長
稲垣 文彦さん2016 年度、本プログラムで助成された団体の皆さまにおかれましては、たいへんなご苦労をされた１年であったと推察いたします。というのも、2017 年３月をもって、自主避難をされている方々に対する応急仮設住宅の無償供与が終了したからです。これに伴い、自主避難をされている方々は、避難を継続すべきか否かの間で、悩みに悩み抜かれた１年であったと思います。
この一人ひとりの悩みに、団体の皆さまは寄り添い続けてくださいました。団体がいなければ、避難されている方々は、誰にも相談できず、ひとり孤独な選択を余儀なくされたはずです。この間の団体の皆さ
まのご苦労に、審査委員長として、あらためて敬意を表し、感謝を申しあげたいと思います。

29

▍おわりに
2016 年度の助成期間は、避難されている方々の環境の変化が、支援団体の活動に少なからず影響を与えている状況が見えました。
調査の結果などから見えた広域避難者の状況や課題を広く伝え、支援活動を展開している団体を資金・運営面で支えるだけでなく、避難先の地域課題に取り組む組織・団体等と課題を共有し連携することで、広域避難者への多面的な支援を継続できるしくみづくりを支えていくよう取り組んでまいります。
最後となりますが、本プログラムへご支援をいただいている武田薬品工業株式会社、団体助成の審査および決定にご協力いただいている助成審査委員会審査委員の皆さま、プロジェクトチームとして運営をサポート、協力してくださっている日本 NPO センターと東日本大震災支援全国ネットワーク、
そのほかプログラムの実施にあたりご協力いただいた皆さまに深く感謝申しあげます。

「タケダ・赤い羽根広域避難者支援プログラム」2016 年度（第３年次）助成活動報告書30