長野市議会の令和元年９月定例会

西村 ゆう子の長野市議会議員

市政通信
2 019年 9月発行

（7/31〜8/19）が終わりました。
これが市民の皆様から私に与えていただいた任期最後の定例会となります。

最終号

10月からは一人の市民として、２期８年の議員活動で学ばせていただいた知識や経験を活かし「誰もがいきいき暮らせる長野市」を創っていきます。 皆さんと一緒に！

信州・生活者ネットワークながの〒３８１-００３４ 長野市高田３４８竹下ビル

TEL/FAX:０２６-２２３-８９００

信州・生活者ネットワークながのとは？
「安心して子どもを育てたい」、「 家庭も仕事も大事にしたい」、「 健やかに暮らしたい」
そんな当たり前の願いを語り合っていると「政治は暮らしに直結している」と気づきます。
自分の暮らしのことだから「お任せ」や「お願い」するのではなく生活者である私たち自らが「知って、考えて、参加する」新しい政治の形を実践しています。

議員はローテーション

議員報酬は市民の活動資金

原則2期8年で交代します。任期終了後は議員活動で得た知識や議員報酬は生活 者ネットワークが管理し、経験を活かして調査を行い、提案につなげます。

学習会 や調 査活 動 、情 報 発 信などに活用します。お金の流れは公開します。

選挙は市民のカンパとボランティアで2期8年で交代

丸山かおり

2011年9月まで長野市議

市議 会レポート西村ゆう子

2019年9月まで長野市議

西村ゆう子

地 盤、看板、カバン（お金）を持たない人が議員として活動できるようにします。

本会議での 質問 から［平成31年3月定例会］

西村ゆう子

新人にバトンタッチ！

長野市議会ホームページで「議事録」が見られます

長野市議会検索https://www.city.nagano.nagano.jp/site/gikai/

子どもの芸術鑑賞音楽会補助金の「廃止」について

質問1 新年度予算案では、小学校3年生から中学答弁1 予算編成においては、将来世代に負担を先送りしないことを念頭に、財政健全化を基本姿勢と校3年生までの全児童・生徒対象の芸術鑑賞音楽会

し、
スクラップ・アンド・ビルドと選択と集中の考え方のもと、既存事業の見直しを行ない、財源確保に努補助金（一人300円、総額約677万円）が廃止され、めている。

中学 校 登山交 通費補助金が 減 額（一人1,50 0円→中学校登山交通費補助金については、近年、登山の実施校が減少傾向にあり、一方でキャンプや農業体1,000円）されている。芸術館運営事業に約４億円

験学習に移行する学校が増加してきていることから、キャンプと補助金の整合性を図ったもの。の予算を付けながら、あまねく長野市の子どもたち

長野上水内校長会が実施している芸術鑑賞音楽会の補助金については、今回見直しを行ったが、子どもが文化・芸術に触れるための補助金を廃止し、自然体たちにより音楽を身近に感じてもらうため、地域の方や卒業生OBが学校で演奏する機会の更なる展開

験に対する補助金を減額する市の方針は、市民ニーや、文化芸術振興財団が行うアウトリーチ活動の活用を図っていく。長野市芸術館ジュニア合唱団のズから乖離しているのではないか。

育成、伝統芸能こどもフェスティバルなどを通じ、児童・生徒の文化・芸術に触れる機会の確保を図る。

質問2 長野県子どもと子育て家庭の生活実態調査によると、金銭的・時間的余裕が無いなどの理由でキャンプやバー

答弁2 芸術館ではアウトリーチ

ベキューに行けない家庭は全体の44.1％、生活困窮家庭では65.9パーセント。スポーツ観戦や劇場に行けない家庭はを含めて、相当力を入れて各学 校

全体の53.8％、生活困窮家庭では76.1％。長野市立の小中学校の児童・生徒数2万8,709人にこの割合を当てはめると、へ出向いて対応している。

キャンプやバーベキューに行けない子どもは1万2,660人、スポーツ観戦や劇場に行けない子どもは1万5,445人。

子育て世代、ひとり親家庭への支厚生労働省の調査によると、20年前と比較して専業主婦の家庭は大きく減り、共稼ぎ世帯が急増しているのに、世帯の援については、これまで以 上に気可処分所得は13％も減った。税を引かれる前の世帯年収400万円未満の子育て家庭は45％、母子家庭では80％以上。にかけているので学習支援等含め母子家庭の所得は、夫婦と子ども世帯の平均所得の約3割。て支援を続けていきたい。

加藤市長

加藤市長

小・中学校時代の７年間、どの子も芸術を楽しむことができるための補助事業は、芸術館に来て鑑賞できる人だけに行う財政支出よりも極めて優先度の高い文化・芸術予算ではないか。

予算案に〜長野市一般会計予算案〜反対しました
平成31年度■芸術鑑賞音楽会補助金（約677万円）を廃止■中学校登山交通費補助金（約173万円）を減額

供用開始から僅か3年の第一庁舎・芸術館１階空間デザイン工事に5,000万円を計上する一方で、子どもたちの芸術鑑賞音楽会補助金（約677万円）を廃止
し、中学校登山交通費補助金を減額（約173万円）する「平成31年度長野市一般会計予算案」に反対しましたが、賛成多数で可決されてしまいました。

市議 会レポート［令 和元年6月定例会］

西村ゆう子

本会議での 質問 から

長野市議会ホームページで「議事録」が見られます

長野市議会検索https://www.city.nagano.nagano.jp/site/gikai/

児童家庭支援センターと放課後子ども総合プランの連携について

質問1 児童家庭支援センター（※1）は、「児童相談所に行くのは抵抗があるけれど悩みを誰か

答弁1 現在、松ヶ丘子どもプラザでは、児童家庭支援に聞いてほしい」という親の貴重な相談の場になっている。放課後子ども総合プランの支援員

センターから週1回程度、相談員の方を派遣していただき、さんたちは、子どもの生活や心身の変化に気づくことができ、迎えに来る保護者と顔を合わせる

直 接 子どもたちとの触れ合いの中で気付いたことや機会も多くある。放課後子ども総合プランと児童家庭支援センターが連携することで保護者の子どもたちへの支援の仕方などアドバイスをいただき、悩みに寄り添い、必要があれば専門的ケアにつなげることができる。ぜひ連携を進めてほしい。

現場の職員からは頼りにされているとお聞きしている。

こども未来部長

また、お迎えの機会を捉え、保護者とお話していただき、※1 児童家庭支援センターとは？

［令 和元年９月定例会］

西村ゆう子

西村ゆう子

西村ゆう子

悩みなどの相談にも乗っていただいている。児童家庭

平成９年の児童福祉法の改正により新たに制度化された相談機関。児童虐待の発生予防や親子関係の再構築の支援、心のダメージからの回復を目指した専門的ケアを実施する役割を期待されている。長野市には「松代児童相談センター」
１か所がある。

支援センターとの連携も含め、今年度からモデル的に数か所、保護者に対する相談窓口の開設を検討していく。

放課後子ども総合プランの利用時間について

質問1 第2期長野市子ども子育て支援事業計画策定のためのニーズ調査では、42％の家庭が放課後子ども

答弁1 本年度は、学校登校日の夕方の場合総合プランの利用を午後6時以降も希望している。

は、90施設の内4施設が午後7時まで、77施設

パートの仕事で生計を立てているひとり親のお母さんは、これまでは柔軟に勤務時間の対応をしてくれたが午後6時30分まで延長している。延長開館会社が人材派遣会社を通じてパートを雇用することになったため、児童センターの迎えに間に合わないことを時間については、小学校区ごとに設置されて理由に会社からの勤務時間延長の依頼を断れば契約更新をしてもらえなくなる問題に直面した。

いる運営委員会で方針を決めていただいていまた、あるひとり親のお母さんは、生活のためになるべく長時間働きたいが、児童センターの迎えに間に合うるが、職員確保が 難しいことなどにより延長ためには、希望より3時間少ないシフトの仕事を選ばざるを得なかった。一日2,000円以上、月４万円近く収入等に対応できない場合があるとのこと。

が減り、生活が成り立たない状況に直面した。市内の保育園で働くお母さんは、夫が療養中のため保育士の今後、小学校8校の児童の全保護者、私立保育仕事で家計を支えているが、遅番の日は時間ギリギリで慌てて児童センターの迎えに行かなければならない。

園、認定こども園の来年度就学児童の全保護あるひとり親のお父さんは、仕事で児童センターの迎えに間に合わないため、登録をあきらめていた。

者を対象に、延長時間も含めたアンケート調

放課後子ども総合プランの利用時間が短いと「生活が成り立たない」
か「子どもが困ってしまう」ということが査を予定しているので、結果について運営委員実際に起きている。これは、母親の就労が家計を支えることが当たり前となった今、どの家庭にも起こりうる会とも情報を共有しながら事業運営の参考に問題。現状を前提に利用時間を組み立てることが必要ではないか。

していきたい。

質問2 午後6時以降も利用を希望する42％の中身を丁寧に分析することを要望する。

答弁2 働き方が変わってきている状況の中で、どのような対放課後子ども総合プランがニーズをカバーできない時には、トワイライトステイなど他の応が可能なのか、いろいろなことを含めて考えていきたい。

事業の活用も一緒に考える必要があると思うが。

こども未来部長

こども未来部長

質問3 各地区では、家庭の要望に応えたいが支援員さんが見つからない状況

答弁3 市ではこれまで賃金基準単価の増額や資格研修受講済み者のが続いている。また、扶養の範囲で働きたい人とそうでない人の問題もある。

支援員手当を創設するなど処遇改善に努めてきた。

塩尻市では、児童館に保育士や教員資格を持つ児童厚生員がいて、午前はつど同時に、市社会福祉協議会には、フルタイム勤務を可能とする勤務形態などいの広場や児童館カフェ、未就園の親子が利用できるなど、地域の子育て支援提案してきたが、長年の雇用慣行もあり変更には時間がかかるとのこと。

センターとして機能している。各児童館にいる市嘱託職員の児童厚生員は月十児童館・児童センターの午前中や休日の活用については、子育てサークル数万円の固定給で、補助員の時給は930円。塩尻市のように二つの雇用形態になど地域の皆様に活用いただいている。
未就園児の親子が利用する子育て見直して、児童館・児童センターを子どもの居場所と支援の場としてフル活用

支援センターは、専門の子育て支援員や保育環境が整っている保育園に併設しながら放課後子ども総合プランを充実させていくことを提案する。

するとともに、じゃん・けん・ぽんなどのこども広場も利用いただいている。

こども未来
部長

障がいのある方の移動支援について

西村ゆう子

質問1 市 内 の 特 別 支 援 学 校 高 等 部 に 通 うあ る

答弁1 特別支援学校に通う児童が利用する放課後等デイサービスでは、多くの事業所が送迎サー

生徒さんは卒業後の就労に向けて準備を進めている

ビスを行っている。

が、就労を希望する事業所には送迎が無く就労時間

卒業後、障害福祉サービスを利用する場合は、生活介護サービスや生産活動、就労に必要な訓練を行も短いため、ご家族が離職して送迎をするしか方法がう就労移行支援B型サービスなどを利用することになる。これらの事業所への通所は徒歩、自転車、見つからない。

電車、バスなど様々で、一部の事業所では送迎サービスを行っている。サービス実施事業者へはサー

現在、放 課 後 等デイサービスを利用することによりビス給付費に送迎加算をプラスすることで送迎サービスの実施を支援しているが、車両や人員の確保働くことができている保護者の皆さんの多くが、このなど負担を伴うことから事業所の判断に委ねている。

問題に直面することになる。

長野市障害ふくしネットでは、障害福祉に関する課題解決に向けて関係者が連携しており、特別支援障がいのある方の「移動」の問題について、長野市障害学校生徒の卒業後の進路についても学校と障害福祉サービス事業者が共同して取り組んでいる。

ふくしネットで実態を調査し、その結果を次期の障害障害福祉計画の策定に当たっては、こうした取り組みの中から出てくるご意見もお聞きする中で対応者福祉計画に反映させることを提案する。

していきたい。

要 望 親が子どものケア(世話)をする、家族が家族のケア(世話)をするのは自然なこと。そのケアのために生活が立ち行かなくなる、精神的に追い詰められるような社会では、「子ども」も「おとな」も安心して生きることができない。無理なく子育てや介護が西村ゆう子

できる仕組みづくりは、すべての市民に関わる喫緊の課題。まず、困難に直面している人の声を丁寧に聴くことから始めてほしい。

みんなで力を合わせて。
ひとりの「困ったな」はみんなの「暮らしやすさ、生きやすさ」につながる道標（みちしるべ）です。
暮らしの中で生まれる小さな声を丁寧に集めて、カタチにしていきましょう。みんなで力を合わせて。
信州・生活者ネットワークながの 〒３８１-００３４ 長野市高田３４８竹下ビル TEL/FAX:０２６-２２３-８９００

保健福祉部長