地方創生

第 2 期江差町まち・ひと・しごと創生総合戦略

第29回

第２期江差町まち・ひと・しごと創生総合戦略
江差町役場まちづくり推進課
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はじめに

よると令和42（2060）年の江差町の高齢化率は52.1％

江差町は、北海道の南西部、檜山振興局管内の南部となっており、 2 人に 1 人が高齢者となる見込みです。に位置し、総面積は109.53㎢、Ｂ型の形をした町です。

自力で地域を維持することが困難になることが予想さ

北は乙部町、東は厚沢部町、南は上ノ国町と隣接し、れることから、江差町出身者などＵＩＪターンの還流

また北西には日本海を挟んで奥尻町と対しています。

対策により、高齢化率を日本全体の39.9％と同等にな

気候は、対馬暖流の影響を受け、北海道の中では温るよう対策を講じながら、持続可能なまちを目指して暖な地域ですが、冬季は北西から季節風が強く吹き、います。

特に 2 月頃に吹く厳しい季節風を「たば風」と呼びます。
江戸時代にはニシンの繁栄に支えられ、「江差の五月は江戸にもない」と謳われたほど繁華な様でした。
「江差追分」や「姥神大神宮渡御祭」など、現在も息づいている文化遺産の多くは、ニシン交易によって江差へ伝わり、当時の生活に合う姿に変容し今日まで伝承されています。

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江差町まち・ひと・しごと創生総合戦略の概要
人口減少・少子高齢化が進行する中で、江差町が一定の人口規模で地域の活力を持続していくためには、第 1 期総合戦略の枠組みを継承しつつ、新たな視点や今年 4 年ぶりに開催された「姥神大神宮渡御祭」のようすターゲットを検討しながら必要な施策を強化し、戦略2

第 2 期江差町人口ビジョンの概要的にまちづくりを進めていく必要があります。

江差町の人口の推移をみると、1970（昭和45）年の基本構想のまちづくりの基本目標として、国勢調査人口は14,896人でしたが、2020（令和 2 ）年（ 1 ）経済基盤を持続させる産業の振興

は7,428人と、50年間で人口が約半減しています。高齢（ 2 ）あたたかなつながりのある地域・ひとづくり化率（令和 2 年）は38.3％と直近 5 年間で 4 ％程度増（ 3 ）住民が元気に安心して暮らせる生活環境づくり

加しています。国立社会保障人口問題研究所の推計に（ 4 ）住民とともにあり続ける行政運営7

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第29回の達成に向け、重点的・分野横断的に取り組む目標と大を図るための重要な要素と考えています。このため、して、 3 つの「重点目標」を掲げています。これは江一般社団法人北海道江差観光みらい機構を中核組織と差町が取り組んできたまち・ひと・しごと創生総合戦

して、「日本遺産」や「日本で最も美しい村」である略を新たな 5 年間のあり方を検討したうえで、重点施江差町の魅力を発信しながら、リピーターを増やす施策として計画に盛り込んでいます。重点目標に掲げた策に加え、課題である通過型観光から滞在型観光への施策を優先的・重点的に実施することで計画全体の着転換を目指した基盤整備に取り組みます。

実な推進を先導しています。

4重点目標と具体的な施策【重点目標 1 】江差ブランド製品づくりで仕事をつくる
町の活性化のためには、地域由来の第 1 次産業が元気であることが重要です。そのために、持続できる産業基盤を整備し、次世代の担い手が就業できる環境を構築する必要があります。 6 次産業化や地域ブランド展開に取り組み、産品の付加価値向上により地域以外の消費者に訴求するなど、江差らしい、江差ならでは北海道江差観光みらい機構が行っているマリンピング事業の産業振興を図ります。

（ 1 ）江差町版ＤＭＯの確立（ 1 ）江差ブランド製品づくり（ 2 ）観光ブランド化の推進（ 2 ）地域資源の生産力強化（ 3 ）広域連携による取り組み（ 3 ）経営安定化対策（ 4 ）受入環境等の整備【重点目標 3 】江差っ子チャレンジ支援で仕事をつくる（ 4 ）農林漁業体験メニュー等の構築

産業振興や観光振興によって若者の仕事づくりや交流人口・関係人口の拡大を図る一方で、まちの居住環境の充実と魅力あるまちづくりを進め、移住・定住に繋げていく必要があります。このため、若者の創業・起業や就業支援、住宅整備に努めるなど、移住しやすい環境づくりを行います。また、幅広い世代との繋がりを生かした子育て支援やまちづくり、人材育成・コミュニティ活動を推進し、江差の地域特性に応じた最適な公共交通網の構築に取り組み、移住後も安心して今年初出荷となった江差産トラウトサーモン（海面養殖）住み続けられるまちづくりを進めます。

【重点目標２】江差文化体験交流づくりで仕事をつくる（ 1 ）若者チャレンジ支援

観光によるまちづくりは、歴史的・文化的資源が豊（ 2 ）若者等のＵＩＪターンを促進

富な江差町にとって、地域外から収入を得ることがで（ 3 ）移住・定住対策（住環境整備等）きる重要な施策分野であるとともに、まちの魅力や課（ 4 ）子育て環境の充実

題を知ってもらい、交流人口だけでなく関係人口の拡（ 5 ）関係人口の創出・拡大

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5取組事例

1を検証することを目的に、 1 日乗り放題料金500円を「新たな交通サービス 江差マース実証実験」適用した有償実証運行を実施。第 1 回実証実験から対持続可能な利便性の高い交通体系の構築に向けた取象エリアを拡大し、据置型の予約タブレット端末の設り組みとして、江差町と官民連携による新たな地域創置、アプリサービス機能及び会話形式による自動音声生の形「江差モデル」の構築を目指す包括連携協定を電話予約機能の追加を図りました。

締結したサツドラホールディングス株式会社と連携【第 3 回実証実験】
江差町全域での「オンデマンド交通」の移動ニーズし、路線バス中心の既存の公共交通を補完する新たな※交通サービス「江差ＭａａＳ（マース） 」の本格運等を把握することを目的に、無償実証運行を実施。第行を見据えています。

2 回実証実験から対象エリアの拡大及びコールセンターでの電話予約サービスの追加を図りました。

この事業が始まった背景には、江差町内の公共交通が路線バスとハイヤーに限定されている中で、路線バ【スマホ教室やＩＣＴ教室】

スについては自家用車の普及や人口減少等の影響によ

江差マースをより多くの町民の方に利用いただけるり利用者数が減少傾向となっていること、ハイヤーに環境づくりとして、スマホ教室を開催し、江差マースついては限られた運行状況となっていることがありまの利用方法（予約の仕方や乗車方法など）を周知します。町内の高齢化が著しく進行し、高齢者を中心とすした。また、介護予防事業で実施しているＩＣＴ教室

る買い物や通院などの生活交通の充実化は喫緊の課題など、ＩＣＴに町民が触れる機会を創出していきます。となっていることから、町内移動の利便性向上を図り、 【目指す公共交通の姿】
既存の公共交通を補完する、路線バスのように複数の江差マースは、町民が利用しやすい移動手段の一つ人を乗り合いで運ぶことができる効率性と、ハイヤーとして、令和 6 年度からの本格運行を見据えていますのような利用者の要望に応じてドア・トゥ・ドアで運が、江差マースを含め当町の目指す公共交通の姿は、ぶことができる柔軟性を併せ持った「オンデマンド交

町民や江差町に来訪する方の移動手段を将来にわたっ通」の導入に向けた協議を進めています。て確保していき、江差町に住み続けられる「まちづく「江差マース」の本格運行を令和 6 年度に見据えてりの装置」としていくことです。

いる中で、町内を実証エリアとする実証実験を、令和そして、地域公共交通は誰かに与えられるものでは3 年度から 4 年度にかけて計 3 回実施しており、令和なく、地域に居住する人、来訪する人などが積極的に5 年度においても、運賃の有償化や運行エリアの拡大利用する、すなわち、他人ごとではなく自分たちごとなどについて検証する実証実験の実施を予定していまとしてみんなで取り組んでいかなければなりませんす。

（みんなでつくる自分たちごとの交通）。

【第 1 回実証実験】
町内の交通空白地域の一部を対象に経済エリアへの移動手段の確保を図ることを目的に、利用者からの予約に応じて自宅や乗降地点間を運行する乗り合い型の交通サービスである「オンデマンド交通」の無償実証運行を実施。
【第 2 回実証実験】
オンデマンド交通の運賃有償による地域の受容性等

江差マース実証実験のようす※ MaaS（マース）：「モビリティー・アズ・ア・サービス」の略
称でバスやタクシーなど多様な交通手段をITやAIを組み合わせて連動させる次世代移動サービス。

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取組事例

第29回

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2「大学連携事業〜地域づくり支援実習〜」
北海道教育大学函館校との大学連携事業の一環とし「大学連携事業〜ニシンチャレンジカップ〜」
少子高齢化、若者世代の流出、賑わいある市街地づて、令和 5 年度初めて｢地域づくり支援実習｣の受入を行くり、道路交通網の維持と再構築、インフラや公共施いました。このインターンシップは、学生が観光や教育設の老朽化などの江差町の課題を解決するための一つなどに課題を抱える地域に一定期間滞在し、それらに関の手法として「大学連携事業」を行っています。

する就業体験を行うことによって、当該地域の振興に必その中でも北海道教育大学函館校とは、江差町の課要な実践的能力を育成する地域滞在型の取り組みです。

題に対しさまざまな視点からアプローチをいただいて今回、「見えてる資源と見えない魅力」をテーマに、います。主にコミュニティや町内外の人との繋がりの2 名の大学 1 年生を迎え、北海道江差観光みらい機構形成の場を意識し、町内の中心市街地に位置する法華にて学びながら、10日間の就業体験を実施しました。

寺通り商店街をフィールドに、ニシンチャレンジカッ

支援実習の最後には 2 名の大学生の報告会が開催され、ＳＮＳの情報発信手法やＬＩＮＥを活用したクープ（ＮＣＣ）を開催しています。
ＮＣＣは、2020年から始まり、今年で 4 回を迎えまポン発行などの取り組みの提案やツアーの体験メす。町内飲食店に協力を仰ぎ、新たなニシン料理を開ニューの提案、地域交流を盛んにすることで、まちが発し、来場者に販売したり、法華寺通り商店街の街路活気づき、外部から来た人にも地域の魅力が伝わり定をイルミネーションでライトアップし、海の中を演出

住人口・関係人口の増加に繋がるとの報告がありまし

したりとニシンに関連するコンテンツを模索しながた。今後も、大学生の支援実習が効果的に行われるよら、商店街振興に取り組んでいます。

う連携に努めていきます。

また、法華寺通り商店街だけでなく、江差町のイベント（かもめ島まつりやなべまつり）にブースを設け、ニシンをモチーフにしたオリジナルゲームを実施し、遊びながら地域のことを学ぶ機会を創出しています。
子どもから大人まで幅広く参加できる企画や運営を大学生が自ら考え、実際にやってみる、という流れがこのＮＣＣ事業の中で展開され、少しずつニシンイベン
トが定着しつつあります。
かもめ島での支援実習（ＳＵＰ体験）のようす

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おわりに
江差町はこれまで、総合計画やまち・ひと・しごと創生総合戦略を基に、町民が暮らしやすいまちづくりの実現に尽力してきましたが、人口減少や少子高齢化に歯止めがかからない状況です。総合戦略のスローガン「誇りある暮らしを未来へ紡ぎ、みんなでつくる自分たちごとのまちづくり

エエ町江差」を目指し、さまざまな対策を講じながら、そして連携を進めながら、ニシンチャレンジカップでのデジタル水族館のようす地域活性化へ取り組んでいきます。

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