ISBN978-4-88961-151-9
C3002 ¥1000E「月刊IM」2015年 3月号

平成27年2月25日発行

ISSN 0913-2708

2015年 第3号
平成27年2月25日発行（毎月1回25日発行）

通巻第530号

定価（本体価格1,000円+税）

入場無料

特別セミナー

e-文書法 税務関係書類のスキャナ保存
大幅な規制緩和が実現
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2015年 3月6日
（金） NEXT UDXギャラリー NEXT1〒101-0021 東京都千代田区外神田4-14-1 秋葉原UDXビル 4階
午後13：00 〜17：30（受付12：30より）定員 180名

JR秋葉原駅 電気街口より 徒歩2分

（秋葉 原駅電気街口を出てすぐの歩道橋を上り、正面の UDXビルの左側
エスカレータで4 階へ直行）

プログラム

ついに動き出した政府 電子化へ大きなうねり〜企業に求められる電子化への制度整備〜

牧野総合法律事務所 弁護士法人 弁護士

牧野 二郎 氏

電子帳簿保存法の概要と改正案について〜規制緩和とこれから求められる企業のあり方について〜
SKJ総合税理士事務所 税理士

袖山 喜久造 氏

税務関係書類の電子化保存〜過去事例から、要件緩和後のありかたについて〜
株式会社ハイパーギア e-文書法コンサルタント 専任部長

水上 哲志 氏

電子帳簿保存法の改正で加速する
国税関係書類のスキャナ保存と電子契約

e-文書法規制緩和がもたらす業務の効率化

株式会社PFU マーケティンググループ 販売支援総括部 担当部長

沖野 重幸 氏

−規制緩和の効果と残る課題について

公益社団法人 日本文書情報マネジメント協会 専務理事
○お問い合わせ長濱 和彰

TEL03-5821-7351

平 成 二十七 年 三 月

スキャナ保存が一挙に拡大するチャンス到来

2 015

3
Case Study

MA

RCH

ECMによる執筆支援システムの開発と運用調査報告 行政機関における現用公文書の管理に関する実態調査
公文書管理シリーズ―芳賀町総合情報館

新日鉄住金ソリューションズ株式会社 ITインフラソリューション事業本部
氏
ワシントン州米国公認会計士 斎木 康二〜領収書の電子化が業務を変える〜

〔月刊〕

３

ケーススタディ ECMによる執筆支援システムの開発と運用

平成27年度税制改正大綱で、税務関係書類のスキャナ保存について大幅な規制緩和が実現されることになりました。JIIMAでは、牧野二郎弁護士、袖山喜久造税理士を講師にお呼びして、e-文書法の重要性、規制緩和の内容、及び今回の見直しで新たに要求される「適正事務処理要件」について説明する特別セミナーを開催致します。

月 刊 Ｉ Ｍ 2015

JIIMAセミナー 2015

PDF関連規格標準化活動報告〔連載〕ビッグデータと文書管理※講演内容、講師、時間などが予告なく変更になる場合がございます。あらかじめご了承ください。

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i5850 SCANNER

一日数十万枚の処理にも耐えるコダックのフラッグシップモデル❶最大210枚／分で高速スキャン

カラー、
白黒、
グレースケールともに最大毎分210枚（A4 横送り）のスピードで処理します。
解像度300dpiの場合でも、
白黒とカラーで両面を同時に出力した場合でも、最高速度を維持します。

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▼読み取り速度（A4横送り/片面・両面とも）
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750枚の紙をセットできるフィーダを採用し、一度に大量の書類を処理することができます。
手差し用（1枚）、100枚、250
枚、500枚、750枚の各ポジションで固定することも可能です。
超音波重送検知センサで書類の重復を防ぎます。

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切替式
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エレクトロニックマルチカラー
自動
自動カラー
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カラードロップ
方向修正
識別
アウト
アウト

カラー
パッチ

切替式
スマート ロータリー
ストレート
タッチ
パス
パス

IDP

プリンタ プリンタ
自動オプション オプション
白紙削除
表面(前) 裏面(後)●金融機関の申込書類の処理●保険会社の申込書類や契約書類の処理●自治体の給与報告書などの帳票処理●アウトソーシング会社の受託業務の処理●一時に作業が集中する伝票処理を行う業務❸混在書類のスキャンに最適／自動イメージ処理
機能を強化

様々な種類の書類をまとめて処理する際に便利なイメージ処
理機能を採用しています。
イメージの傾き修正や書類サイズに合わせたイメージの切り取りを自動で行います。

❹使いやすさを極めた設計

タッチパネル
スキャンの開始と停止を手元のカラータッチパネルで操作可能です。
高さ調整が可能
オペレータに合わせてエレベーター
で上下するスキャナー台を採用しました。
バックグラウンド（背景色）の切替が容易
背景色を変更したい場合スキャン設定を選択するだけで、白と黒を切り替えることが可能です。
排紙時の書類の散らばりを防止
排紙時のスピードをコントロール出来ます。

❺書類を保護して情報も保護

給紙時に発生しがちな書類破れや破損を防ぎ、書類内の大切な情報も守ります。

❻イメージアドレス機能でデータを管理

スキャンイメージのフォルダ分けが可能です。
ドキュメントプリン
タとの併用により、原本の追跡や画像ファイルの管理を実現します。

❼ドキュメントプリンタ（オプション）

日付や時間、
カウンタ値、固定文字列などをスキャン書類に印字できます。
前面 - プリ背面 - ポスト
DCN 021.007

DCN 021.007❽コントロールデュアルスタッキングアクセサリー（オプション）

スキャンした書類をパッチシートと書類、A4サイズと小切手と各書類を2種類に自動分類して排紙します。

KODAK i5850 SCANNER 詳細仕様
●一日の推奨処理量／制限なし ●読み取り方式／原稿搬送型（ADF） ●読み取り速度／最大 210枚/分●イメージセンサ／CCD ●読取階調／カラー48bit（16bit×3） ●出力階調／カラー 24bit、グレースケール
8bit、
白黒 2値 ●光学解像度／600dpi ●光源／白色LED ●出力解像度／100/150/200/240/300/400/
600dpi ●書類サイズ／最大：長さ4.800mm×幅304.8mm 最小：長さ63.5mm×幅63.5mm 厚さ：45〜
200g/㎡（標準フィーダ使用時） 25〜75g/㎡（薄紙専用フィーダ使用時） ●インタフェース／USB2.0 ●デバイ
スドライバ／TWAIN、ISIS ●出力ファイル形式／TIFF（シングルページ）、JPEG ●推奨PC構成／Intel® Core™
2 Duo 3GHz、4GB RAM、USB 2.0以上 ●推奨OS／Microsoft Windows XP（32ビット）、Microsoft Windows
Vista（32ビットおよび64ビット）、Microsoft Windows 7（32ビットおよび64ビット）、Microsoft Windows 8（32ビットおよび64ビット） ●外形寸法・重量／幅693mm×奥行き823mm×高さ1,067〜1,308mm、185.9㎏

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INDEX〔月刊〕
2015-３月号

4

通巻第 530 号〔ケーススタディ〕……………… ECMによる執筆支援システムの開発と運用「改訂3版P2M標準ガイドブック」開発プロジェクト
特定非営利活動法人日本プロジェクトマネジメント協会

古園豊

現用公文書の管理に関する実態調査について
10……………… 第３回
行政機関における電子文書の利用実態報告
法務委員会

村松 信雄

0

文書管理システム等で電子文書として保存している

16〔公文書管理シリーズ〕……………… 新たな地域創造の拠点をめざす

芳賀町総合情報館

IMナレッジコンテンツ委員会 長井

YES

20

NO

28.2％

無記入
40
60

80

51.3％

100（％）

20.5％

紙文書にして保存している

43.6％

35.9％

20.5％

保存していない

46.2％

28.2％

25.6％

勉

【わが館のお宝文書】

19……………… 芳賀町総合情報館所蔵 芳賀町小学校資料群〔連載〕ビッグデータと文書情報管理

22……………… 第四回 国内の先進事例

株式会社日本能率協会総合研究所

菊池 健司

29……………… PDF関連規格標準化活動報告

PDF関連規格間の互換性確保とISO32000 Part2早期成立
標準化委員会 臼井 信昭

JIIMA 平成27年賀詞交歓会

32……………… 飛躍の年を期待して
27………………

ニュース・ア・ラ・カルト● 新年の集い 各所で参加多数 経済の明るい兆し● e-文書法規制緩和 JIIMA緊急セミナー開催● 公文書管理法５年見直しについての合同研究集会開催● 韓国 印鑑証明書に代わる「電子本人署名確認書」の普及● 各社ニュース

34………………
35………………

コラム

晴天なれど遠霞 「愛犬チャコのこと」

新製品紹介● Color 1000i Press

36……………… ■ IM編集委員から● ECOSYS

P4040dn

ガイドライン販売のお知らせ

適正事務処理要件による税務関係書類の電子化保存運用ガイドライン������������ 35頁

広告ガイド

キヤノン電子株式会社……………………………………………… 表２

富士ゼロックス株式会社…………………………………………… 14頁

株式会社PFU… ……………………………………………………… 表３

関東イメージ情報業連合会………………………………………… 20頁

JIIMA特別セミナーのご案内………………………………………… 表４
コダック アラリス ジャパン株式会社… …………………………… 前１
エイチ・エス写真技術株式会社…………………………………… 前２

株式会社アピックス………………………………………………… 25頁
株式会社マイクロテック…………………………………………… 26頁

パナソニック システムネットワークス株式会社…………………… ９頁

コニカミノルタ ビジネスソリューションズ株式会社… ………… 28頁

株式会社横浜マイクロシステム…………………………………… 13頁

株式会社インフォマージュ………………………………………… 31頁

時代のニーズに対応した
文書情報マネジメントを紹介
ケース・
スタディ

ECMによる
執筆支援システムの開発と運用～「改訂3版P2M標準ガイドブック」開発プロジェクト～
特定非営利活動法人
日本プロジェクトマネジメント協会
企画業務部
ふる ぞの

古園

はじめに

ここでは、この「改訂３版 P2M標準
ガイドブック」のECM を利用した執筆
１

プロジェクトマネジメント協会（以下、 支援システムでの作業について、２年半
当協会）はプログラムマネジメント及びあまりのシステム開発から運営までの概プロジェクトマネジメントを普及啓発し要を紹介します。

ている協会です。

・有期性

ゆたか

豊

～ 2014年３月末出版

・不確実性 ～ 2 3名の方々の執筆の進捗と内容を持っています。上記に加え、予算枠、出版後の講習・試験の日程等との整合もこの改訂作業は、別の視点で捉えると、 ありました。プロジェクトとしてのCSF

当協会では、プロジェクトマネジメン

23名・６チームからなる「改訂３版執筆（Critical Success Factor：主要成功要トの日本版規格としてプログラム＆プロ

プロジェクト」といえます。23名の執筆

因）は、2013年の１年（実際の執筆をジェクトマネジメント（P2M）試験の者が担当の各章を執筆し、まず部としてする）をどのように運営するかでした。

合格をめざす方や幅広くプロジェクトにまとめ、最後に書籍として６部に統合しすなわち、執筆の不確実性を最小にし、携わる方の必携書として「P2M標準ガて、出版するプロジェクトでした。

定めた2014年３月末に出版をすること

イドブック」を発行しています。2011

プロジェクトとしての３要素でした。

年当時、内容の刷新を目的に11月から本・独自性

誌の改訂検討小委員会がスタートし、～
 改
 訂３版としての独自性（構想段階で確定）

プロジェクトの工程をまとめると表１の通りです。

2014年４月に改訂３版を出版しました。
表1

改訂3版開発プロジェクト〔構想〕〔執筆・査読〕〔修正・出版〕’11/11 ～’12/11
・改訂 3 版の構想
・執筆内容の検討：6 部構成
・執筆体制の決定：6 部 23 名

’12/12 ～’13/12
・執筆
・6 部に分け執筆と内容検討
・部単位及び全体の査読’14/1 ～’14/4
・査読による修正
・稿正・4/30 出版・CincomECM の導入’13/01
・’13/01：執筆支援システム開発
Stage1’13/01 開発・導入 ⇒ 運用１

Stsge2運用 2 ⇒ PJ 終了’14/4

１ E
 nterprise Content Management．デジタル技術の進歩により定型・非定型のデータ（コンテンツ）が企業や組織の中に、分散して蓄積・管理されている。これらデータを統括的に蓄積、管理、運用行うための技術やシス
テムのこと。

4 月刊 IM 2015-3月号

表のように示すと、この２年半が簡単

規定集に見えてしまいます。しかし、スタート

フォー

用語１

用語２

当初は、
完成までの約700（目標値）ペー

用語

登録

参照

用語
外部ライ
ブラリー

複写利用

ジに及ぶ書籍のまとめを事務局（一人）
事務局

でこなすには負荷が大きいことが予測出来ました。

ECMによるシステム設計（運営の仕組みの設計）

執筆者
Book
登録

部
部
部
部

部
部

Web情報

初版
（Word）

上で運用することにしました。

※バージョン管理が必須

図１

参考文献

文献登録

執筆作業概念図

予測できました。
23名の執筆者の日頃のメール等のやり取りで、Web、ネットワーク等々のイムに入手でき、全体進捗との整合性と業務の合理化につなげられるか。
③不確定要素を少なくする

運用、お互いのコミュニケーションと執・一人の執筆者の遅れで、全体の日程を狂わされないよう、目配りしサポートをしたい。

筆作業の合理化を図ることとしました。

要求事項は「事務局の運営」と密接にただ図２のように、プロジェクトス

絡みます。想定できる課題解決の役目のCECMを開発・
シンコムECMを紹介（’
12年10月）され、 活用は問題ないと判断し、デモを見た印象は２版（Word）

執筆

当方の要求仕様に基づき、シンコム・
発（改造）を進めることとし、クラウド

登録

複写利用

執筆

したが、ECMを導入し、運営を進める

システムズジャパン（株）とシステム開

引出
登録
利用

執筆

運営システムとして紆余曲折がありま事に決定しました。

複写利

今回のプロジェクトにマッチングするのか？／「変更履歴」は使える
けど？／専門用語が多い？／機能が多いが執筆者が使いこなせるのか？／スタートに間に合うか？

・組織（プロジェクトチーム）

特に、執筆の履歴管理は最重要課題となどでした。

・各部のリーダー６名と執筆者

し、履歴管理機能にもいくつかの要求を似たようなシステムを使っていました・執筆基本ルール（執筆マニュアル）

出しました。

タート前（’
12年12月）にはは固まっていましたので、事務局としうのが第一印象でした。それでも難しくては、この組織（プロジェクトチーム）

考えなくても良いように思われたので、に執筆ルールの徹底と執筆支援システム

各条件を詰め、シンコムECMを使うこの活用によるスムーズな執筆作業で、いとにしました。その際、運用という視点

かに合理的な運営ができるかが鍵となりでSEの方に種々の要望を出し、内容をました。
シンコム社に出した要求事項は以下ました。

①コミュニケーションの円滑化

執筆者はPCを活用しての執筆であり、各種の情報を入手、閲覧して（書籍・文
献はもちろんのこと、Webからの情報の検索、参照など）、執筆されることが②執筆作業での履歴管理の合理化
・執 筆途上で執筆者が安心して履歴を登録／更新し、次の執筆につなげていけるか。
・事務局として、更新の情報がリアルタ

図2

第２部会
執筆委員

査読者

第３部会
執筆委員

査読者

第４部会
執筆委員

査読者

第５部会
執筆委員

査読者

第６部会
執筆委員

査読者

者

作業概念図です。

・部まとめ役と各執筆者
・各執筆者と事務局

査読者

読

です。

第１部会
執筆委員

査

（以降、CECM）を開発することが出来
図１は最初に私が出した執筆者の執筆

改訂委員会
・委員長 1名
・委員
6名
・事務局

体

詰め、改造を実施、「執筆支援システム」

P2M標準ガイドブック改訂委員会（全体委員会）全ので、それで間に合うのではないかとい

一部をCECMに求めました。

プロジェクト組織図

月刊 IM 2015-3月号

5P2M標準ガイドブック改訂 運用システム
10_P2M標準ガイドブック改訂 共通DB
10_執筆関連DB
01_執筆マニュアル
02_CECM利用マニュアル
03_用語解説・全委員 共通で見える⇒閲覧、DLのみ可能

04_旧版図表データ

DL：ダウンロード

05_作図参考DB
06_参考文献DB
20_委員会関連

・特定のグループのみ閲覧／DL

30_事務局

・事務局のみ20_PMAJ
・全委員 共通で見える

20_Q&A
80_共通BOX PMAJ

・事務局のみ（特定の方に、アクセス権付与可）

90_原稿統合フォルダー
原稿統合フォルダーは全執筆者の最新情報を複製

・部での運用とし、部会長は全てを閲覧か可
・執筆者は部共通BOXと原稿統合DBと自分のフォルダーのみ閲覧可
・各部の9x原稿統合DBは部の全員が見える

30_執筆
10_第1部
20_第2部例）２部の詳細

第2部
21_Ｘ委員30_第3部

資料DB_21_Ｘ委員

40_第4部

図表DB_21_Ｘ委員

50_第5部

22_Ｙ委員60_第6部

23_Ｚ委員2n_W委員このフォルダーから下層のフォダーは作成不可としたい
そのために、図表DB、資料BDを作って置く

82_共通BOX_2部
40_新用語集

92_原稿統合DB
部所属の21～2n委員までの執筆者の最新データーを複製

図３

CECMフォルダレイアウト

図３は、当初（企画段階）のCECM
内のフォルダレイアウトです。
・全体レイアウト・各グループの要求事項を記しています。これに加え、・セキュリティ・フォルダ間の関係
・データ更新時のメール発信
等々の条件があります。

CECMの利用と活用

図４

運用したフォルダ群

リアに図３と同じフォルダレイアウトが大きな改造は不要だったことを後日聞き作れました（図４）。

ました。

図４は特定の執筆者からみたものです。

この段階では、図４の①共通DBの各

余分な情報（他執筆者のフォルダ）は見

フォルダは“データゼロ”ですので、事えないように隠してあります。

務局として①の領域に各データを整理し、ただ事務局はすべて、部リーダーは部全体が見えるように設定しました。
執筆に必要な情報は①の共通DBに、登録しました。それまであちこちに散らばっていたデータを整理する良い機会と思い、時間は取られましたが、整備する事務局からの情報は②に、執筆者は③、ことが出来ました。

用語は④にまとめるといったフォルダ群

執筆者フォルダと履歴管理を準備しました。
１週間で基本的な対応が終わり、１月

CECMの特徴である履歴管理について説明します。

前述のような準備と打ち合わせの結中旬には執筆プロジェクト（システム運図５にあるように、執筆者毎の個人フォ

果、’13年の年初には３日程度でCECM用）がスタートしました。シンコムECM

ルダは「執筆者フォルダ⇒図表DB ／資の「P2M標準ガイドブック開発PJ」エ

は私が要求した機能はすべて持っていて、 料DB」の３種で構成され、執筆の履歴

6 月刊 IM 2015-3月号

貯っていきます。
執筆者のタイムマネジメント
次に執筆者がＢフォルダにファイルを更新すると、部リーダーと事務局にメー

図５

執筆者フォルダの動き

・ブラウザ：IE-7、IE-8、IE-9、IE-10、
IE-11
・アプリケーション：MS-Office2003、2007、2010

ルが届き、
「誰が」
「何時」更新したかが

これらOSやブラウザ、アプリケーショ

わかるようになっています（ワークフンを統一して運用出来れば大変楽でした

ローとして代用）。

が、それは不可能でした。MS-Officeで執筆者の履歴更新サイクルを管理するは2003から2007への変更で拡張子が変ことで、タイムマネジメントが可能となわり（doc→docx）別ファイルと認識さりました。

れたため特に執筆履歴管理においては注更新が遅い、少ない執筆者のフォロー

意しました。アプリケーションの統一はに大変役立ち、事務局としてはどの執筆執筆者に強制出来ませんので、事務局で者を注意してみれば良いかがわかります。 対応をしました。またブラウザについて
執筆者の個性、考えもあり、CECMへもIEのバージョンアップによりCECM

管理は「執筆者」フォルダで可能な設定の更新が少ない方が、決して執筆をされが動かなくなったりすることもあり、１としました。

ていないというわけではありませんが、週間ほど対応を待った事もありました。

執筆者フォルダの中はＢのように最新

目安にはなります。

は、こういったリスクを十分考慮して使のファイルのみしか見えません。過去の履歴（ファイル）は、
Ｂの中の最新のファ
イルを「右クリック」すると、Ｃのように
過去の履歴ファイルが確認でき、必要にCECMを使ってみてCECMのシステムとしての基本機能応じて取り出し活用することが出来ます。 と利用は上述しましたが、開発にあたっ
執筆者にとってこのような仕組みがあて考え配慮したことは下記です。

ると、自らがファイルに履歴番号をつけ、 ①執筆者のPC環境（OS、およびアプリ
ケーションソフト）
管理する必要がなくなり、執筆ファイルの管理が容易になります。つまりCECMの執筆フォルダにあるファイルが最新のファイルとなり、Ｂのフォルダからダウ

境が違い、企業のように一定条件の中で２）マイナーバージョンアップ

か出来ませんでした。

出来ないように設定したことです。
こうすることで確実に、最新のファイルはＢに残り、以前のファイルはＣに定めた枠（条件）を超え、それぞれ工夫を凝らして使われていました。

またCECMを使う訓練もほとんどできず、執筆者の皆様には30分程の説明しを不可とし、２）または３）の選択しか

執筆者の活用スキルは高く、事務局がPCやネットワークを利用できません。

１）上書きの３つの方法のうち、「１）上書き」②執筆者のPC活用スキル

今回、執筆していただく執筆者の皆様は、をすれば良いことになります。

３）バージョンアップ

事務局の十分な連携が大切です。

③クラウドおよびCECMの活用トラブル

協会外の方々で、それぞれにPC利用環

ファイルを登録するとき

う必要があります。その対応にはSEと②執筆者のPC活用スキル

ンロードして執筆を続け、再度履歴更新
ここでの工夫は、執筆してＢに新しい

このような汎用のツール群を使う場合

そこで、「活用マニュアル」（図６）をつくり、配布対応しました。
①執筆者のPC環境の違いによる考慮点
・OS：W IN-XP、WIN-VISTA、
WIN-7、WIN-8、
（MAC）
図６

活用マニュアル

月刊 IM 2015-3月号

7しかし23名のファイルを統合するときには単純に統合すると、全く統一された文章構成（ファイル）になりませんでした。23名の人がいれば、23通りの特〔参考：クラウド容量〕
この本は、執筆の範囲が約700ページもあり、１冊の全体容量が過去のデータから約80MB（MSWORD、前回の1.5倍）と推定でき、執筆者が執筆期間中（約９ヶ月）100回（週３回）履歴更新をしても十分な容量の２倍（約30GB）を確保しました。執筆者に安心して、履歴更新と過去のファイ
ルの参照を勧めることができました。

徴と工夫・癖があるファイルが出来ており、事務局として統合するには、まずその特徴、工夫・癖を外すことからで、思わぬところで時間を取られました。

１）シンプルな仕組みと運営
・使いこなす事で、リスク管理ができ、大きな時間の遅れがなかった（想定内）。
－
 多くを求め過ぎない。求めると、複雑になり、使いづらくなる。

③クラウドおよびCECMの活用トラブルということです。ただ言えることは、

２）コンテンツマネジャーの育成・設置

クラウドだけでなくCECMも絡んでこのようなシステムは利用者（ここでは－コンテンツ全体のコントロールと運営。システム管理者ではない。

いる関係で、単純なトラブルも多々あり、 執筆者）と運営側のコラボレーションに

３）データのメンテナンス

事務局として対応に苦慮しました。

よって成り立つのでものであり、運営側

・２時間も３時間もかけて執筆したファ
イルがCECM内で行方不明になった（事務局）の独りよがりでは稼働できな・本当に更新されているのかわからない

いということです。利用者（執筆者）の－コンテンツの改廃のルール化。蓄積したコンテンツは誰が廃棄（削除）するか。

意見に耳を傾け、可能な範囲での修正がコンテンツをマネジメントには、著作・チェックインできない 等々必要です。

権、著作者人格権、セキュリティなど、

活用マニュアルを読み、理解していた数人ですが、未利用の方もおられ、や必須の知識を知り、活用することが大事

だくことを基本としましたが、最後は事むなくメール添付で対応し、データの管ですが、まず上記１）～３）までを明確

務局として力仕事になりました。

理は事務局がCECMに登録（履歴管理）にして、ECMを扱う必要があると考えトラブルの時は、執筆者フォルダに事して、全体の整合をとりました。こうします。５年、10年と使い続ける場合は、務局の権限でログインして修正・対応をたケースでもこのファイル管理機能は重日々ストックされるコンテンツは膨大なしました。慣れてきた後半はこのような宝し、最後のまとめの時に役立ちました。 ものになります。言い方を変えると、コ

トラブルはなくなりましたが、簡単なシ

私は10数年前まで、経営情報システム、 ンテンツは時間とコスト（人件費）の塊で す。 異 動 や 退 職、 契 約 終 了 な ど でステムでも活用には慣れが大事というこ

Web情報受配信システム、企業内にスとを改めて思い知りました。

トックされている紙情報の電子化と配信、 ECMを使わなくなっても、コンテンツ・

こうしたことは事前に（開発当初）想

給与明細の電子化と配信等に、企画からデータは残ります。したがって改廃の定していたので、例外と思われるデータ開発・運用まで関わってきた経緯がありルールも必要です。時間が経つほど、コを入れ、使い方を試し、トラブル回避のます。当時こういうECMがあったら、ンテンツを整理・捨てる事は大変であり、方法を勉強し、準備をしました。しかし、 まだまだ使いやすいシステムを企画・開“コンテンツの鮮度”を保ち続けなけれ想定外のトラブルも多く、都度勉強になばなりません。ICT化・デジタル化が進発できたのにと考えられました。
今回、10数年ぶりにシステム開発（業み、各種多様なコンテンツがあふれる時には昼夜問わずサポートいただきました。 務のシステム化）らしきことをし、１年代、コンテンツマネジャーの仕事は重要りました。シンコム・ジャパンのSEの方ほどの運用もできました。現在は利用

です。

最後に

ツール、ソフト群が豊富でクラウド等のクラウドを利用したECMの導入は簡利用は便利ですが、別の意味での複雑さ単です。まずは使って、順次運用を組み

ECMを初めて使い、執筆支援システム“ユーザーのスキルアップが大事”を痛立て行けば良いと考えますが、上記のポ感しました。それでも何とか乗り切るこ

イントに留意し活用、業務効率化を図っ（CECM）を開発・運用しての感想は・短期間に構築でき、大変便利であった。 とが出来ました。理屈より、やる気と体力ですね、運営は。
・事務局一人で、約780頁のまとめがで
ECMについて、以下を提案します。
きた。

8 月刊 IM 2015-3月号てください。
この事例が皆様方の参考になれば幸いです。

月刊 IM 2015-3月号

9

第３回

現用公文書の管理に関する実態調査について～行政機関における電子文書の利用実態報告～

法務委員会

公文書管理 WG

副委員長

むら まつ

のぶ

お

村松 信雄

目的

調査時期と調査方法

公益社団法人日本文書情報マネジメント協会（JIIMA）法

調査期間は、平成26年８月～ 12月までの５ヵ月間を要し

務委員会WGでは、一昨年、昨年に続き「第３回現用公文書た。依頼先へ調査シートを弊協会から郵送し、その後、当の管理に関する実態調査」を平成26年８月～ 12月まで実施

WGの委員が各自治体へ訪問しヒアリングを行う、または郵した。平成23年４月１日に公文書管理法が施行され４年近く送にて依頼、回収する方法で実施した。

経過したが、文書管理とは「国民の知る権利」「業務の効率化」「危機管理」等々あらゆるキーワードの要となり、よりその重要性が増加する傾向にあるのは周知の事実である。当委員会

調査対象ではそのような状況を踏まえ、定期的に実態調査を実施する

前回と同様に内閣府が毎年実施している同様の調査と重複ことによって、文書管理の方向性や推移を把握し、より良いするため、また道路橋管理の調査項目を追加していることか

文書管理の在り方を提案・提言することを目的としている。

ら首都圏の自治体のみとした。

また、平成24年12月に発生した笹子トンネル天井板落下事故

以下の表が調査依頼件数と実際の回答件数の一覧である。

以降、社会インフラの老朽化対策が注目されており、社会資本

例年に比べ今回の回答率が69.6％と低かったのは、回答期間

整備審議会の道路分科会が『最後の警告－今すぐ本格的なメンが長くなり間伸びしてしまったことや担当者の多忙によるもテナンスに舵を切れ』として昨年４月に提言したように、道路のと考えられる。次回はこうした点を考慮し、積極的にアプ橋・トンネル点検が義務化され（国土交通省令2014.7.1）、いよ

ローチしたい。

いよ道路維持管理・更新時代に突入した。今回はこれらを踏ま
え前回に引き続き橋梁台帳や点検・診断結果等の記録・保存に

自治体

依頼件数

回答件数

回答率

56

39

69.6%

スポットを当てた調査項目を追加、調査を実施した。

調査項目

調査項目は下記とした。前回と同様に道路橋（橋梁台帳）の管理についての項目を追加したが、特に平成26年７月の道路法施行規則の改正を踏まえ、調査項目を増やすこととした。

（１）現在の文書管理（現用文書）の状況①現用文書の媒体別比率（電子文書、紙文書、その他の文書）②電子文書について（文書種類、利用方法）③紙文書について（利用、管理方法）④その他の文書について（媒体別比率、種類）⑤統一したガイドライン（文書管理規則等）について⑥電子メールでやりとりした記録について（２）文書管理システムについて①文書管理システム導入の有無②文書管理システム導入のメリット・デメリット（３）公文書管理法の施行による影響①影響の有無②影響の内容10 月刊 IM 2015-3月号（４）文書管理事務に関する意見（５）文書の危機管理対策について①セキュリティポリシーにおける文書に関する規定の有無②文書の危機管理対策の実施事項（６）道路橋（橋梁台帳）の管理について①管理している橋梁数②橋梁台帳の管理状況③橋梁図面の管理状況④道路法施行規則の改正に伴う近接目視による定期点検の対処状況⑤点検、診断結果、措置等の記録・保存状況⑥防災・安全交付金（国土交通省）の利用状況（７）「全国道路橋データベースシステム」について

調査結果（３）紙文書の保管状況（文書量）について（１）現用文書の媒体別比率
媒体別比率の種別については、これまで「紙文書」
、
「電子
文書」
、
「電子化文書」としていたが、今回より電子化文書を

執務室内

地上書庫

地下書庫

第１回結果

72.3%

4.9%

13.2%

9.6%

「その他の文書」という範疇に括った。

第２回結果

20.8%

11.0%

40.8%

27.4%

第３回結果

24.3%

35.2%

11.5%

28.8%

紙文書

電子文書

その他の文書

第１回結果

67.6%

28.6%

3.8%

第２回結果

69.3%

28.5%

2.2%

第３回結果

55.1%

41.4%

3.9%

※第１・２回の電子化文書の項目をその他の文書に置き換えた※その他の文書とは紙文書をスキャンした電子化文書、マイクロ撮影したマイクロ
フィルム文書をいう

紙文書の占める割合は数値が示す限りでは徐々にではある

外部倉庫

第１回目は膨大な紙文書が執務室にあるという回答が多かったため、極端な比率となっているが、第２回、第３回とほぼ適正な数値に落ち着いている。
ただし、地上書庫と地下書庫の保管割合が今回逆転していることは、水害等の防災の観点から変化しているのか、または地域的な傾向があるのかどうか、今一度分析してみる必要が減少傾向が見られる。
内閣府大臣官房公文書管理課の「平成24年度における公文書等の管理等の状況について」を参照すると、行政文書ファがある。外部倉庫利用は微増であり、ほぼ前回と同水準であるので一定量利用されていることがわかる。

イル等の媒体別の割合が、紙媒体が平成23年度95.6％から平成24年度94.6％、同様に電子媒体が4.2％から5.2％、その他（４）電子化文書（電子化作業）についての媒体が0.2％から0.2％と報告されている。電子文書の利用については、中央省庁における行政文書ファイル等の媒体別比率も電子文書の割合が上昇しているが、自治体の方が早い
進捗が見られる。

全て職員

一部外部委託

外部委託

無回答

第１回結果

39.6%

10.4%

6.3%

43.7%

第２回結果

44.2%

7.0%

11.6%

37.2%

第３回結果

41.0%

7.7%

10.3%

41.0%

紙文書の低減や利活用のために紙文書をスキャナ等によっ（２）電子文書管理のための文書管理システムの導入て電子化しているか、その作成状況をヒアリングした。
「全て職員」及び「一部外部委託」を合わせると50％以上

利用している

利用していない

無回答

第１回結果

58.3%

31.3%

10.4%

の高い比率でスキャンを実施していることがわかる。また、

第２回結果

67.4%

27.9%

4.7%

第３回結果

64.1%

28.2%

7.7%

実施している機器は複合機を利用している割合が６割に上っここでいう文書管理システムは広義の文書管理システム（紙文書の管理も含む）ではなく、決裁文書のワークフロー
で利用されているシステムのこという。

ていることを考えると、前回と同様に職員の負担が軽減されておらず、政策的な紙文書の電子化もあまり進んでいないことが見てとれる。
スキャン後の原本廃棄の有無についても原本を全て廃棄し今回の結果が前回よりも比率が低くなっているのは、回答ている自治体が５％（前回は４％）程度であることを考える

率の低下（分母の減少）が影響していると思われる。電子文書と、やはり紙が原本という考えが強い。主な意見は次の通りの種類が決裁文書100％、起案時の添付資料等92.0％と出てである。

いることからも利用頻度の低下を表しているのではなく、今後も電子決済のワークフロー化が促進されるものと考えられる。
ただし、電子決裁率の向上による紙文書の削減、業務の効率化アップ等々の利点がある反面、「５年毎の入れ替え、OSの対応」や「システム改修の費用問題」など維持管理の負担に対する意見も寄せられた。

0

10

20

30

40

今まで紙で情報を扱っていたから

60

70（％）

47.1％

電子化は利活用のみの理由で実施しているため

52.9％

電子化した時の法的証拠能力に疑問を感じているから
その他

50

64.7％

35.3％

月刊 IM 2015-3月号

11

（５）電子メールでやり取りした記録の管理いについてほとんど変わっていないため影響がない」、「公文

外部、内部を含め電子メールでの伝達やファイルの授受も書管理法を意識しなくても特に業務に差し支えがない」とい多いことから、今回の実態調査で、その管理状況をお聞きしう意見がある半面、「現状は変化がないが（法整備により）た。特に明確にルール化をしておらず各課の判断や担当職員

今後の業務の効率化に期待したい」を選択した自治体が35％の判断に委ねているという報告もあった。メールでの決裁も近くに達している。

行われるケースもあるため今後の傾向としては、文書管理シ
ステムとの連動や規定化の方向に進んでいくと思われる。
0

文書管理システム等で電子文書として保存している

YES

20

NO

28.2％

無記入
40
60

（８）現状の文書管理事務で感じていることは今までの実態調査と同様の傾向が見受けられる。紙文書に

80

51.3％

100（％）

20.5％

紙文書にして保存している

43.6％

35.9％

20.5％

保存していない

46.2％

28.2％

25.6％

関してもBOX管理、バインダー管理等しっかりされており問題はない（76.9％）、索引簿等がしっかりしており管理上に問題はない（69.2％）という意見があると同時に、現状の文書管理システムのセキュリティに不安を感じる（82.1％）という意見が大きく占めている。また、外部データセンターの利用（64.1％）やデータのバックアップと分散管理の必要性（71.8％）も高い認識を示している。また、前回と引き続
き８割近い自治体で歴史公文書の特定についての判断は難し（６）文書管理システムについて

いとしている。

導入している

導入していない

無回答

第１回結果

70.8%

27.1%

2.1%

第２回結果

76.7%

23.3%

0.0%

第３回結果

76.9%

20.5%

2.6%

（９）危機管理対策（セキュリティに関する文書管理規程の整備）についてここでいう「文書管理システム」は紙文書の索引簿、所在

規程あり

規程なし

無回答

第１回結果

64.6%

31.3%

4.1%

管理等を含む広義の文書管理システムをいい、回答率の上下

第２回結果

55.8%

39.5%

4.7%

第３回結果

76.9%

23.1%

0.0%

にかかわらず導入が進んでいることが分かった。
文書管理システムの利点としては、以下のような意見が多かった。

規程ありが今回の調査で７割を超えた。
紙文書の管理では、庁舎内の防災設備やセキュリティの整った書庫等に文書を保・容易に文書検索ができる（86.7％）。

管しているが８割近くに達し、電子文書についても６割強が・起案文書等の文書作成が容易になった（80.0％）。

庁舎内の堅牢なセキュリティが確保された環境でサーバに・事務処理（決済等）がスムーズ（70.0％）。

よって管理されている。ただし、外部サーバ利用については

・紙文書の発生が抑えられた（70.0％）。

まだ２割に止まっている。

また、問題点としては前回と同様に、紙文書と電子文書が混在して連携がとれていない、紙文書のスキャニングの手間（10）道路橋（橋梁台帳）管理についてがかかる等々、紙文書の存在が障壁となっている。
（７）公文書管理法の施行による影響について整備している

整備されていない

第２回結果

88.4%

7.0%

無回答
4.7%

第３回結果

79.5%

5.1%

15.4%

今回の回答では、無回答が増加したため整備しているとい

影響あり

影響なし

無回答

第１回結果

20.8%

72.9%

6.3%

う回答の比率が前回より低下してしまっている。整備されて

第２回結果

23.3%

74.4%

2.3%

第３回結果

20.5%

74.4%

5.1%

いないが減少しているため実質的には管理環境が向上してい公文書管理法が施行されて４年近く経過するが、依然として７割以上の自治体が影響なしとしている。
「文書の取り扱

12 月刊 IM 2015-3月号

ると推測される。
※管理している橋梁の長さの割合は、橋長２ｍ以上が70.3％、15ｍ以
上が29.7％であった。

（11）どのように管理しているか（橋梁台帳）
紙

電子データ

その他

無回答

第２回結果

71.1%

13.1%

10.5%

5.3%

第３回結果

60.0%

20.0%

20.0%

0.0%

電子データの管理が増加傾向にあるが、依然として紙媒体

まとめ
公文書管理法が施行されて４年近く経過した。電子文書の比率が微増してきたことは推測できるが、公文書管理法自体の影響については、努力目標としているせいか特に大きな変化はなかった。とはいえ、公文書管理法が適用される中央省での管理が多数である。

庁等よりも高い電子文書の利用形態は、更にその利便性から（12）近接目視による定期点検の対処方針について上昇すると推測され、それに伴う文書管理システムのセキュ

道路法施行規則の一部改正をうけて、近接目視による定期

リティの拡充（分散管理、バックアップ等を含む）がより求点検の対処方針についての問いに対し、ほぼ半分以上の自治

められてくる。反面、紙文書の原本性や利便性についても多体において本年度もしくは次年度以降から順次実施予定であくの自治体で高い信頼を示している。

ると回答された。ただし、その記録・保存については、紙にJIIMA法務委員会公文書管理WGでは今後も定期的に同様

よる管理・整理が６割近くを占め、電子データによる管理はの実態調査を実施することにより、文書管理の実情を把握し、まだ少ないのが現状である。

電子文書と紙文書との融合利用、相互利用できる環境を実現※道路法施行規則の一部改正（平成26年７月１日施行）では橋梁（２ｍ以上）・トンネル等は国が定める統一的な基準により、５年に１回の頻度で、近接目視により点検を行うことを基本とし、点検、診断の結果等について、記録・保存することと定められた。

（13）
「全国道路橋データベースシステム」（国土交通省）についてするよう啓発していきたいと考える。
また、実態調査最終項の道路橋の橋梁台帳の管理の調査についても、JIIMAの政策提言である「命とくらしを守る社会インフラの充実のため―自治体管理道路橋図面等のインフ

利用中

検討中

未利用

無回答

ラ情報再整備事業の政策提言」と協調し、平成26年７月１日

第２回結果

0.0%

4.7%

86.0%

9.3%

第３回結果

0.0%

7.7%

76.9%

15.4%

施行の道路法施行規則の一部改正等による点検、診断の結果に伴う記録保存の義務化を踏まえ、今後も引き続き適切な文

前回と同様、利用中はなかった。ただし、検討中が前回は書管理システムの必要性、電子保存の利便性、データベース

１件であったが、今回は４件と増加した。検討中では、橋梁整備の重要性について、啓発・提案を実施することが責務だ

図面等の登録を予定しているが２件、既存システムのバックと考える。

アップとしての利用が考えられるが２件あった。

月刊 IM 2015-3月号

13

第２弾

公文書管理シリーズ

新たな地域創造の拠点をめざす

芳賀町総合情報館

IM ナレッジコンテンツ委員会

委員

なが

い

長井

つとむ

勉

JR東北線宇都宮駅から車で約30分。栃木県
芳賀町（人口約１万６千人）の中心部にあり
芳賀町役場に隣接した「知恵の環館」とも称される芳賀町総合情報館を訪問した。芳賀町は1954（昭和29）年、祖母井（うばがい）町、
南高根沢村、水橋村が合併して誕生、60周年を迎えた。
ご多忙の中、芳賀町生涯学習課総合情報館の富田健司氏にその設立経緯から現状、課題などを伺った。

IM委員 この総合情報館の外観はガラス張りで洒落たレス

や土地名寄帳など）の保存と閲覧の取り組みについて教えてトランのようですね。まず、芳賀町総合情報館設立の経緯か下さい。

らお話しいただけますか？

芳賀町総合情報館 旧町村文書は、約200箱近くあり、町史

芳賀町総合情報館 この総合情報館は図書館・博物館・文書編纂事業終了後、目録作成や燻蒸などの処理を経て情報館の館の３つの機能を併せた複合施設です。それぞれのかつての地域資料庫で保存しています。保存目録はホームページ（一

実態をお話ししますと、図書館は平成４年に公民館図書室が部未作成）からも見られます。原本は劣化も進み自由に閲覧ありましたが、手狭になり十分な図書サービスを提供できま

できませんが、内容によっては閲覧が可能です。デジカメでせんでした。博物館施設としての郷土資料館は平成12年廃校の撮影も利用できます。

となった校舎にありましたが、これもまた十分な活用はでき

IM委員 全国的に学校の統廃合が進んでいます。平成４年ていませんでした。文書館については前身とな
るものはありませんでしたが、平成６年度から
本格的に事業化された芳賀町史編纂が進み、平
成10年に収集資料の保存・活用について編纂委員の先生方から意見が出された際、文書館の発想が生まれました。そして町づくりの理念などが集約された結果、３つの機能を複合化した総合情報館構想となり平成20年10月に開館しました。この複合化計画は町民への多機能によるワンストップサービスもめざしています。
IM委員 平成の合併で市町村は全国約3,000から
約1,700市町村になりました。未だに旧行政機関
保存の公文書が目録データベース化もなく放置されている実態を聞きます。昭和29年合併した
旧町村の公文書（明治、大正時代の村会議事録

16 月刊 IM 2015-3月号

図書館・博物館・文書館、三つの機能を併わせもつ館内

公文書の数々から平成25年の間に約8,000もの公立学校が廃校になっているそうです。そうなると学校の歴史がなくなることが心配されますが、芳賀町では学校資料の保存や企画展示に取り組まれたそうですね。
芳賀町総合情報館 芳賀町では、平成10年代に小学校が９校から３校に統廃合されました。編纂事業の一環で廃校の資料を収集しはじめ、情報館開館準備段階でも収集を継続しました。学校の保存資料は町の公文書です。今年の夏、それらを整理して展示しました。住民の皆さんには、懐かしく関心を持って展示を観て頂き「展示写真を同窓会で利用したい」などと評判は良かったです。学校の沿革史や父兄からの寄付台帳等はまさに当時の町の状況を知る上でも貴重な

芳賀町総合情報館 各課で事前に行うよりも文書館で作業し資料です。

た方がやりやすいと判断してこちらで行っています。

IM委員 公文書の発生から廃棄、情報館への移管の流れはIM委員 永年保存文書もあると伺っていますが。

どのようになっていますか？

芳賀町総合情報館 役場書庫は主に有期限文書の保存場所と芳賀町総合情報館 毎年４～５月にかけて保存期間満了後のなっているため、永年保存文書は現用文書として、情報館地

公文書が200 ～ 300文書箱ほど発生します。それらについて

域資料庫で保存するかたちをとっています。文書取扱規程で決められた保存基準に従って現物を見て歴史的公文書の選別は、30年経過した永年保存文書を総務課から教育委員会へ移を行います。最終的には約15 ～ 20箱位を歴史的公文書とし管し、歴史的公文書として文書館へ所管替えすることができて文書館に移管しています。選別基準は、①行政や町民生活ると規定していますが、実現には至っていません。また、地の推移が歴史的に跡付けられる公文書等、②芳賀町合併以前

域資料庫も古文書等も含めて書棚スペースはほぼ満杯です。

の歴史的に重要な公文書等、③町の事業、政策を周知するた

書架の増設が大きな課題です。

めに作成された冊子、ポスター、チラシ類、④町独自で開催

IM委員 歴史的公文書のデジタル化や長期保存のためのマした事業や記念行事等で頒布された記念品類、⑤その他、総イクロフィルム化の取り組みはいかがですか？

合情報館長が必要と定めたもの。となっています。

芳賀町総合情報館 町史編纂時代に町内に残されてきた歴史IM委員 各課から引継ぎの際に目録データも一緒に移管さ的資料（古文書）をマイクロフィルム化しました。35mmマ

れますか？

イクロフィルムで約50万コマの古文書を撮影しました。その書庫の中に地域資料が並ぶ

月刊 IM 2015-3月号

17

公文書管理シリーズ

第２弾

芳賀町総合情報館を作成する等、情報提供に一手間加えることで、対組織への満足度を高めるようなことも行っています。その際に庁内回覧を活用して探している資料の提供を職員に呼びかけることもあります。このようなアーカイブ情報の加工サービスは情報館の存在PRにもなっています。
IM委員 公文書館の設置を検討している自治体の方々にアドバイスをお願いします。
芳賀町総合情報館 公文書管理を日常業務の合間に行う場合、人手がないなどの理由で進まない場合もあります。しかし自情報を生かす取り組みをと富田健司氏

らの反省を込めて言えば、何の公文書が、どこに、どのくらいあるかを把握しておくことは災害時対策を考えた場合、最後プリントし、必要に応じて閲覧できるようになっています。

低限必要です。きっかけがなくても地道に課題を見つけて取デジタル化の計画など特にありませんが今後の利用公開へのり組むことも必要です。公文書館は行政のシンクタンクとしテーマです。

て捉え、住民利用はもちろんですが、歴史的公文書が職員のIM委員 情報館設立後、職員の公文書に対する意識はいか

利用にも大きな価値になることも忘れてはならないでしょう。

がでしょうか？
芳賀町総合情報館 情報館開館準備以降の積み重ねで、少しずつではありますが、職員の文書管理、文書館に対する意識は高まっていると思います。特にここ最近は、職員からの文書所在や町の歴史的情報について調査して欲しいといった問
い合わせが多くなりました。また、要望の中では、単なる文書の提供だけではなく、様々な公文書や刊行物を調査して、データの分析、組織の沿革史（例えば消防団の歴史の沿革）

芳賀町総合情報館

http://www.town.haga.tochigi.jp/jouhoukan/index.html
栃木県芳賀郡芳賀町大字祖母井1078
施
設：建 築面積2411.33㎡、延床面積2959.34㎡、2階建て。図書館、展示室、収蔵庫、地域資料庫、体験学習・作業室、多目的室、会議室
開館時間：平日 午前９時30分～午後６時
  土日祝日 午前９時～午後６時（休館：指定日）
交通案内：JR宇都宮駅からバス30分
そ  の  他：図書館所蔵資料89,277点、1日平均入館者数350名、平成25年度
文書館資料の問い合わせ98件（提供資料及び情報192件）

インタビューを終えて公文書館の重要テーマは、世界に一つしかないものを対象に「出所の原則」、「原秩序尊重の原則」、「原形保存の原則」（文書館用語集

務を一人で担当されているので、今後各課の協力を得てシステム的・
効率的な運用ができる仕組みの導入が望まれる。

から引用）に基づく閲覧などの利用であり、それは各々の組織の責話はかわるが宇沢弘文著『社会的共通資本』（岩波書店）によると、務でもある。ここが図書館と大きく異なる点である。だからかつて「社会的共通資本」とは、「一つの国地域ないし特定の地域に住むすの行政政策プロセス文書や移管後の公文書の参照の利用ができるこ

べての人々が、豊かな経済生活を営み、すぐれた文化を展開し、人とは職員（行政）にとって業務遂行のために大きなメリットがある。

間的に魅力ある社会を持続的、安定的に維持することを可能にする

1

国際資料研究所の「アーカイブズの手引き 」によると、国立公文書

社会的装置」であると述べている。３つの機能（図書館、博物館、館では移管元府省が業務上利用する場合、これを「行政利用」と呼公文書館）有する芳賀町総合情報館は、まさに社会的共通資本であり、び一般利用と区別して、原則貸出対応がとられている。行政利用と町民財産であると実感する。

は職員が住民のために公文書館を利用ことに他ならない。これを数とかく町史編纂作業等が終了すると、事業の連続性が途絶える傾式で表すと芳賀町の場合、職員の行政利用１回は町民の70回以上に向にある。ここで集積した歴史資料や保存期間満了し評価・選別を相当することになる（行政利用1回＝一般利用1回×人口数÷職員数

終えた歴史的公文書の公開が公文書館の役割である。この考えが公1の換算式による ）。これらは職員の公文書館の存在認識度や貢献度

文書館の設置の理念の一つである。全国約70の公文書館しかない日として表される。これに担当者が文書館の情報を利用して加工サー

本、この理念を首長が理解すれば新規施設がなくても公文書館機能

ビスまで提供しているのでさらに職員の理解度も深まるはずである。

を備えた施設がもっと増えるはずだと思う。

そうなれば他の職員が展示会、講演会などの総合情報館の情報をPRするようになるだろう。地道な努力の結果、職員みんなで育む芳賀

ご多忙にも拘わらず、インタビューに応じていただいた富田氏に厚く御礼申し上げ、今後の益々のご活躍を祈念申し上げます。

町の公文書館の存在は、複合的な総合情報館に組み込まれている限り、町財政に変化が起こっても仕分けされることはないはずである。
あえて申し上げると芳賀町の場合、引き継ぎ、廃棄、展示などの業

18 月刊 IM 2015-3月号

１ http://www.djichiiyoko.com/ アーカイブズの手引き/アーカイブズの運営より

わが館の芳賀町総合情報館所蔵

芳賀町小学校資料群

芳賀町域では、明治期に９校の公立学校（現在の小学校）が誕生しました。この９校は昭和29年の町村合併を経て平成期に入っても存続してきましたが、少子化等に伴う学区再編により平成10年代に９校から３校となりました。芳賀町では、学校統廃合と同時期に芳賀町史編さん事業と総合情報館の開館準備を進めていましたが、その過程で閉校となる学校資料の収集を積極的に行ってきました。学校沿革誌、学校日誌、卒業アルバム、航空写真、校旗、学校表札等のモノ資料を含む3000点以上の資料を収集し整理を進めています。小学校は教育の場であると共に、学区住民の幼少期からの記憶が最も蓄積されている場でもあります。いわば、学校資料は、地域や住民の歴史を如実に表したものといえます。個人情報を含んだ資料が多いため、公開には慎重を要する点もありますが、町の歴史情報の一つとしてレファレンスや展示等での活用を企図しています。

芳賀町総合情報館◆ わが館の特長

平成20年10月、芳賀町総合情報館は、図書館
資料、美術作品や考古遺物等の博物館資料、歴史的公文書・古文書等の文書館資料を地域活性化、
生涯学習のための文化情報資源として保存活用するため、図書館、博物館、文書館の３つの機能を併せ持つ複合施設として開館しました。利用者へのワンストップサービス提供も考えた複合施設として、町の情報発信を担っています。

http://www.town.haga.tochigi.jp/jouhoukan/index.html〒321-3304

栃木県芳賀郡芳賀町大字祖母井1078

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月刊 IM 2015-3月号

1920 月刊 IM 2015-3月号

月刊 IM 2015-3月号

21第４回 ビッグデータと文書情報管理

国内の先進事例
株式会社日本能率協会総合研究所
MDB事業部 第１情報サービス部
部長

前回は、ビッグデータ活用に取り組む海外企業の事例を紹介した。ビジネスシーンにおいてワクワクするような利用事

きく

ち

けん

じ

菊池 健司

されたデータが各競技におけるビッグデータとなり、各チー
ムのデータ分析戦略に一役買っているのだ。

例が既に登場してきており、今後が楽しみな限りである。今スポーツにおけるデータ活用といえば、かつては野球の野

回は日本国内の先進事例、注目しておきたい事例について紹

村克也監督、ラグビーの平尾ジャパンがよく知られるところ

介していく。

である。米メジャーリーグで今や全チームが採用している「セイバーメトリクス」（野球におけるデータを統計学的見地

スポーツシーンにおけるビッグデータ分析

から客観的に分析し、選手の評価や戦略を考える分析手法）、
これはもともと2000年代前半に躍進を遂げたアスレチック

2015年１月、NHKのテレビ番組において、今を時めくテスというチームが取り入れた手法であり、書籍「マネーボー

ニスプレーヤーである錦織圭選手の急成長の秘密を分析する

ル」（マイケル・ルイス著／早川書房）でも紹介されている。

特集が放映された。従来こうした番組では本人の密着ドキュ

ブラッド・ピット主演で映画化もされているのでご存じの方

メントや関係者（コーチ等）のインタビューなどを通じて秘も多いであろう。これもビッグデータ分析の世界である。

密を解き明かしていく場合が多い。この番組もご多分に漏れ

最近では、女子バレーボールチームを32年ぶりにオリンず、そうした内容であり非常に興味深かったのだが、錦織選

ピック銅メダルに導いた真鍋政義監督が、試合中にiPadを駆手のプレー分析においては、ビッグデータが用いられていた。

使して、即座に試合を分析、選手を指導している姿が記憶にナレーションにおいても「ビッグデータ」という言葉が使わ新しい。日本バレーボール協会のデータアナリストである渡れており、これまでの試合のデータ、例えば、球筋の軌道や

辺啓太氏が「データを武器にする 勝つための統計学」（ダプレーの位置などの膨大なデータを用いて、同選手の何が変イヤモンド社）という書籍において、ビジネスパーソン向け化したのかを非常にわかりやすく解析していた。綿密なデーにそのデータ戦略を紹介しているので、是非ご覧いただきたい。

タ分析というエビデンスは何よりも説得力がある。テレビ番

2020年東京オリンピック・パラリンピックは間違いなく組において、ごく普通に「ビッグデータで分析」という言葉「ビッグデータオリンピック」になるであろう。それまでにがさも当たり前のように登場してくる時代になったのだ、とどのように進化していくのか非常に興味深い。

痛感させられた。

そこまで待たなくとも、2015年は日本にとってビッグデー

このようにスポーツシーンにおいては、ビジネスシーンにタの利活用スピードが急速に早まっていく予感がしている。

負けず劣らずビッグデータを利用したプレー分析が進んでいスポーツでの利用事例を見ていると、ビッグデータは、何る。データスタジアム（東京都世田谷区）という会社では、となく遠く小難しい存在からより身近な存在へと変貌を遂げプロ野球やＪリーグなどの競技において発生した様々なデーてきている。物事が急速に普及していくときの息吹を感じる

タを多角的に分析するサービスを実施しており、既に多くののは私だけではないであろう。

プロチームで採用されている。対戦相手の分析はもちろんのこと、自軍の選手の分析・評価にも活用されている。分析の基となるデータは、同社の入力担当者が試合終了後から試合映像をすべてチェックし、選手の動きをこまめに手作業で入力していく。そうした地道な工程を経て、大量に作成・蓄積

22 月刊 IM 2015-3月号

注視しておきたい国の取り組み
わが国におけるデータ解析の流れは、図１のように進化し
てきた。

出典：
「ICT 分野の革新が我が国経済社会システムに及ぼすインパクトに係る調査研究報告書」総務省（2014年３月）

図１

利用環境の整備とデータ利活用の経緯

経済産業省が2014年６月から取り組んでいる「データ駆ビジネスシーンにおけるビッグデータの利活用は、国の施動型ドリブンイノベーション創出戦略協議会」にも要注目で策においてもかなり注目されている。
文部科学省は５年に１回、「科学技術予測動向調査」を公ある 。
２表している。2015年春に第10回の調査結果が発表になるが、ビッグデータの世界は、一見関係なさそうなデータ同士がそれに先立ち、2014年11月に速報を発表している 。今後30

有機的に絡み合うことで、新たな分析結果が生まれる点がそ

年間程度の中長期レンジにおける科学技術で実現可能な世界の醍醐味だと私は思うのだが、経産省の取り組みは異なる業について予測しており、個人的にも毎回注目している。当然、種の企業間での情報のやりとりを一段と加速させる施策としビッグデータに関しても、いくつかの項目に登場してくるが、て注目される。

１

分析技術の進化もさることながら、どのようなことが実現す

データを活用すれば、経営環境に良い影響を与えられるこるのか、どういった可能性があるのかについて見ておく必要とは理解されている。ただし同業種間では競争環境もあり、がある。

なかなか難しいのが実情である。異業種間での情報共有に活

例えば実現可能な内容として、以下が挙げられている。文路を見出すのは当然の流れである。本協議会の中間報告にも書管理担当者が今後を読むためのちょっとしたヒントがいく

記載があるが、やはりわかりやすい「成功事例」をいかに積つか隠されているように思う。

み上げていくかがが鍵を握るであろう。今後の議論の内容や① 医療・食生活・運動など個人に関するあらゆる健康デー

発表資料に大いに期待したい。

タを解析し、予測・予防医療を行うサービス② 道路での交通信号を事実上撤廃できるような、人間・車両間の通信による協調移動システム

注目活用事例③ 全てのセンサー類がID管理され、自分の行動が誰にアメリカをはじめ、海外が先行しているイメージが強い

どのようにセンスされているかを把握可能にすること

ビッグデータ活用だが、日本においても知っておきたい事例

で、プライバシーと利便性のバランスが柔軟に設定できるプライバシー管理技術

１

http://www.nistep.go.jp/archives/18742

２

http://www.meti.go.jp/press/2014/11/20141105002/20141105002.
html

月刊 IM 2015-3月号

23

が多く存在している。代表的な事例を以下に

運転士
運行管理者
ヒアリング

列挙しておく。

サーバー

顧客ニーズ
アンケート

インターネット

ビッグデータ分析において、民間企業が収益を改善したり、従来とは比較にならない精ルータ

度の高い分析ができたりと、日本においても生データ可能性はどんどん広がっている。

パケット通信モデム① 小松製作所 （東京都港区）
３

建設機械から得られる位置情報や稼働情報を活用して、故障する前に異常を検知し、最適なタイミングで保守等のアフターサービス

車載装置

コスト
データ

車内コンピュータデータ転送装置

バスデータ
ダイヤ最適化システム
運

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を行うことによって、ハードの製造・販売か

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としてもよく取り上げられる。製造業のサー

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小 博 物 館 ・美 術 館 前 〃江
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日ら「ハード＋サービス」のビジネスモデルへ
同社の取り組みは新たなビジネスモデル

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中移行している。

乗降
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赤外線 動作分析器

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中扉用乗降センサー

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前ドア用乗降センサー

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回送
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レポートシステム
ダイヤ作成システム
出典：「平成26年版情報通信白書」総務省（2014年７月）

図２

ビス業化は、製造業の生き残り戦略の一つ

イーグルバス「ダイヤ最適化システム」

として随分前から注目されているが、同社はKOMTRAX（Komatsu Machine Tracking
System）という独自のITシステムを構築し、ビッグデータ分析も駆使して収益性を高めている。
② イーグルバス （埼玉県川越市）
４

自社バスを「走るセンサー」に変え、乗客を１人も乗せずに運行している区間や利用者が増えている停留所など、路線バスの採算改善に直結する情報を可視化し、それらのデータを分析した。これにより、大手事業者が撤退した後のバス路線を蘇らせ、バスの利用者数を前年比で増加に転じさせた。
地方のバス会社の経営難や路線廃止の「平成26年版情報通信白書」総務省（2014年７月）
出典：

図３

ニュースはよく伝えられるが、イーグルバス

本川牧場のクラウド管理システムの取り組みは大いに参考になろう。地方創生のヒントにもなる。同社のダイヤ最適化システムは図２の通タ分析により、今後の牛の状態の予測、子牛の出生予定頭数のりである。

予測などを行っている（図３）。こうした取り組みに伴い、③ 本川牧場 （大分県日田市）
５

業績を向上させている。
農業分野においては、養豚生産のグローバルピッグファー

乳牛・肉牛合わせて約5,000頭を飼養している。元々無線
タグ（RFID）による管理に積極的であったが、平成20年より
Salesforce.com社のクラウドサービスを利用して一元管理を開始、牛に関する200 ～ 300項目にわたる詳細データを収集することで、成育状況の「見える化」を図るとともに、デー

24 月刊 IM 2015-3月号

３http://www.komatsu.co.jp/CompanyInfo/profile/product_supports/

４

http://www.new-wing.co.jp/

５

http://www.honkawa.jp/

第４回

ビッグデータと文書情報管理

ムグループ もビッグデータ活用の代表例として注目される。

事例集としては、総務省「データの高度な利活用による業

同社は各農場の収益性を拡大させるため、食用豚に関する

務・サービス改革が我が国経済及び社会に与える波及効果に様々なデータを丹念に収集し、できるだけ高く買ってもらえ

係る調査研究報告書」（2014年３月）を是非ご参照いただきる豚を効率的に生産している。農業分野もICT化の必要性がたい。また今後の最新事例という観点からは、月刊誌「日経叫ばれて久しいが、この２社の事例は農業関係者のみならず、

ビッグデータ」（日経BP社）が参考になる。

６

あらゆる業種で参考となろう。
④ 訪日観光客の消費動向分析

東京オリンピック開催に向けて、訪日観光客のニーズ分析

事例探索を通じては急務である。2014年３月以降、訪日外客数は毎月100万人

以上４点の事例を列挙したが、各業界において他にも多数

超えを達成するなど、千載一遇のビジネスチャンス到来の予の有益な事例が登場してきている。文書管理の視点から見て感がある。

も、参考になる点が多いと感じるのは私だけではないであろ2014年12月、J&J事業創造（JTBとJCBの共同出資会社）

う。仕事のヒントは意外な場所にある場合が多い。バイアス

が訪日外国人向けアプリ「Japan Shopping APP」をリリーをかけずに、様々な事例を見てヒントを得ることを強くお勧スした。バーゲンなどの買い物情報や免税制度のルール説明、

めしておく。

７

クーポン特典などを五か国語で展開する。アジア圏の地域旅

将来が楽しみなビッグデータの世界だが、その取組みには行代理店でユニークIDを発行、日本に来た際に富裕層顧客

当然課題もある。次号では、そうした課題やつまづいた事例と識別できる点も特長。ユーザーの行動分析を行い、日本国等について整理してお届けする予定である。

内での消費拡大を支援する。
またNTTドコモグループのドコモインサイトマーケティ
ングでは、2015年１月から同社の「モバイル空間統計」に
８

おいて、訪日外国人関連のデータ提供（人口統計）をスタートしている。200万人もの訪日外国人のデータ分析が可能ということで、今後の展開に注目しておいていただきたい。

６

http://www.gpf.co.jp/

７

http://www.jtbcorp.jp/scripts_hd/image_view.asp?menu=news&id=
00001&news_no=1950８

https://www.nttdocomo.co.jp/corporate/disclosure/mobile_spatial_
statistics/

月刊 IM 2015-3月号

25

26 月刊 IM 2015-3月号

立公文書館フェローの高山正也氏による講演、そして各界の有識者によるパネル

新年の集い 各所で参加多数
経済の明るい兆し

ディスカッションが続いた。

JIIMA、関東イメージ情報業連合会、
関西イメージ情報業連合会等々、文書・イメージ・複写業を生業とする関係機関

韓国 印鑑証明書に代わる「電子本人
署名確認書」の普及が各所で新年会を催した。
話題のe-文書法（国税関係書類の電子

韓国メディア「NEWSis（ニューシース）」

化要件）規制緩和、JIIMA政策提言による社会インフラ整備のための交付金確保、によると、韓国では本人確認のための印
鑑登録・印鑑証明書制度を廃止して「電子本人署名確認書」による電子認証へのどの会場も昨年を上回る参加者で溢れた。

意点などを詳しく話した。
e-文書法規制緩和に関するセミナーは一般にも向け第２弾、第３弾と繰り返す

JIIMA賀詞交歓会では国立国会図書館予定。決定次第、メルマガやホームペー

go.kr）」が発行する電子本人署名確認書

ジで案内する。

のみ提出すればよいことになったという。
その背景には、コピー技術の発達により印鑑証明のセキュリティがもはや低く

またマイナンバー制度の始まりなどで、
今年こそ業界に追い風が吹くと期待し、蔵書のデジタル化に10億円規模の補正予算が下りたニュースももたらされた。訪れた官公庁の皆様も口々に「明るい年」を強調、経済への期待を膨らませた（JIIMA
賀詞交歓会の模様はp32）。

公文書管理法５年見直しについての合同研究集会開催
昨年12月20日、日本アーカイブズ学
会、学習院大学人文科学研究所共同研究
プロジェクト「情報基盤としてのアーカ
イブズ制度を構築する戦略的研究」の２団体が主催し、ARMA東京支部、記録

e-文書法規制緩和
JIIMA緊急セミナー開催
JIIMAセミナー委員会（小長谷武敏委員長）は１月28日（水）、12月末に税制改正大綱で発表のあった国税関係書類の緩和された電子化要件について、会員向けのセミナーを開いた。
解説はJIIMA長濱和彰専務理事とJIIMA
法務委員会e-文書推進WG益田康男リーダー。平成27年度税制改正大綱に準拠した「電子化運用ガイドライン」を緊急作成し、同法・関連法の要点や要件の注

移行が段階的に進んでおり、今年から市・郡・区に「民願24（www.minwon.

なったことが挙げられる。
安全行政府は、印鑑証明制度を代替するために、2015年から中央省庁と自治体の所属機関まで電子本人署名確認書の提出を拡大すると明らかにした。
2012年12月より本人の署名事実確認制度を導入して住民センター等で本人の管理学会、全国歴史資料保存利用機関連
絡協議会らが集って、公文書管理法の見直しについて話し合われた。

署名事実確認書を発行してきており、
2013年８月２日からはインターネットのホームページ「民願24」を介して電公文書管理法は今年４月で施行４年となるが、付帯決議事項が衆議院で15項目、参議院で21項目と多く、当時から完成されたものになっていないと指摘されている。
研究会ではこの付帯決議項目に着目し、今年６月を目途に２、３回の集会をもって様々な角度から検討し、提案していく
ことを共同で決定した。
公文書管理に詳しい日本経済新聞松岡資明氏やアーカイブズ学専攻の学習院大学文学部保坂裕興教授が挨拶に立ち、国子本人署名確認書を中央省庁と自治体の本部に提出することができた。
安全行政府は、行政情報の共同利用
網を利用する機関を対象に準備状況などを考慮して段階的に拡大適用する計画である。
2016年には韓国電力・韓国道路公社・
土地住宅公社・ソウル都市鉄道公社・釜山設備工事などの公共機関や地方公社（団）、2017年には裁判所、登記所などに適用される。

各社ニュース
移転のお知らせ株式会社マイクロフィッシュ（会員No.410・
北海道）東京営業所（１月19日より）〒101-0061 東京都千代田区三崎町
1-1-1 HLCビル４階
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月刊 IM 2015-3月号

27〒105-0023 東京都港区芝浦1丁目1番1号 浜松町ビルディング26F

28 月刊 IM 2015-3月号

SCOTLAND
Edinburgh

PDF関連規格標準化活動報告
NORTHERNIRELAND

Belfast～ PDF関連規格間の互換性確保とISO32000
Part2早期成立～

2014年11月にPDF関連規格に関する国際標準化会議が、
英国スコットランドのエディンバラで開催された。
そこでの議論と現状を報告する。

IRELAND

うす い

標準化委員会 副委員長

のぶあき

臼井 信昭

ENGLAND
出席者

ISO/TC171/SC2/WG8（PDF/Specification）会議

PDFに関する国際標準化会議は、米国、英国、ドイツ、

11月11日（火）午後から、PDF（ISO32000 Part2）会議

日本、カナダ、オーストラリアなどの主要国から委員が参加が始まった。ISO32000 Part2は審議期限が迫っており、そし、総勢20名程度の会議となった。ホスト役はAdobe社欧れを過ぎると国際規格にならない。早期のDIS投票通過が急

州支店が務め、会議室などを提供した。

務であった。

London

以下を審議し、いずれも修正の後に、承認された。

目的・概要（1） 今回のPDF国際標準化会議の目的は、PDFシリーズの相互運用性と長期保存性を確保する方法として日本が提案し１.

トランスペアレンシ問題（Transparency）

２.

XFDF（XMLフォームデータフォーマット）

３. DIS投票結果の想定と早期規格化への対応手段ているPDF再編成モデル（Rearrangement of the PDF

３については、DIS投票結果を受けてWeb会議を開催し、standards）を実現させることと、そのベース標準となる各国からのコメント処理を行い、反対国を説得する。すなわISO/DIS32000 Part2（PDF国際規格の次期バージョン）を

FRANCE
ち、Web会議でBRM（Ballot
Resolution Meeting）を行う

早期に国際規格とすることである。

ことになった。既に参加委員にはWeb会議の開催通知が来

現在DIS投票中のISO32000 Part2はこのタイミングで国際規格にする必要があった。既にISO32000 Part2対応の製ている。なお、この方法を提案した日本に謝意が示す決議が後に行われた。

品を販売あるいは採用しているところに大きな問題を生じさせかねないからだ。
この事態は是非とも避けなければならない。

ISO/TC171/SC2/WG5（PDF/A）会議（2） PDF再編成モデルについては、懸案のPDF/AとPDF/X

11月13日（木）には、PDF/A会議が始まった。ここでのとの整合化に関する主要問題（トランスペアレンシ問題 ）が最大のテーマは、PDF/A Part2をISO32000 Part2を基にし決着し、新たに技術レポート（Technical Report）を発行て直ちに変更することだ。従来はPDF/A Part4を策定し、することとなった。

これを持ってPDF/Coreとするということであった。ただ、１

またPDF/A Part2は現在、PDF reference Version 1.7をこれを行うと規格が冗長になり、使用者に混乱を与えかねな基にした規格であるがISO32000 Part2を基にしたものに変いという懸念があり、日本からこれをもってPDF/Coreとす

更することが決定した。これに伴い、PDF/A Part3も同様るという提案を行った。

に変更される。PDF/A Part2ファイルはPDF/A Part2

この提案に関して、Webで参加していた委員から賛意がファイルを添付（自身を添付）することができること、また示され、話が一気に進んだ。結果として、日本の提案は受け

PDF/A Part3は添付ファイルは何でもよいが、それを復元入れられ、直ちにPDF/A Part2の修正を行い、PDF/A

あるいは表示するソフトは、表示する側の責任において用意

Part4は策定しないことになった。この会議でも日本の提案することというスタンスは現時点では変わっていない。

により会議が飛躍的に進んだことに対して、謝意が示された。

これにより、PDF/A Part2が日本の提案しているPDF/
Coreとなることが決まったことになる。

１

文字のシャギーに関する課題

月刊 IM 2015-3月号

29

PDF審議会場の様子

Duf f Johnson氏（AIIM
標準化活動ディレクタ）とOlaf Druemmer氏（PDF
アソシエーション代表）

これら議論をまとめた決議は採択された。この過程で以下2015年Plenary会議が通常より一カ月早く開催されるのであの日程が決定した。

るが、議長やセクレタリ、プロジェクトリーダーなど主要な

2015年Plenary会議

メンバーの日程が合わず、会議がタイムリーに開催されない

2015年４月20日（月）～ 24日（金）に米国カリフォルニア州
サンノゼにあるAdobe本社の会議室で開催される。ただし、という事態を招かぬよう、一年前に日程を決めたというのがその理由である。

いつもであればPlenary開催式典のある20日から24日午前中に決議の確認で終了するが、今回はISO32000 Part2を国際

ISO/TC171/SC2/WG9（PDF/UA）会議

規格とする段取りのため、４月19日（日）からPDF関連の

ISO/NP14289 Part2（PDF/UA-2）に関して、NP投票に会議を開催する。

かける規格原案を検討した。既にISO32000 Part1を基にし2015年PDF専門家会議

たISO14289 Part1（PDF/UA-1）は国際規格となっており、

2015年11月16日（月）～ 20日（金）にスイスのドイツ国境にある町、バーゼルで開催予定。
こんなに早く会議予定が決まったのは前例がない。それは審議を終了している。PDF/UA-2はISO32000 Part2を基にしており、多言語対応、障害のある方に対する対応が、より容易になっている。

用語解説
ISO/TC171：ドキュメント管理に関するアプリケーションを国際規格化することを目的に活動している国際標準化団体。JIIMAの標準化委員会に属するISO WGはISO/TC171の日本を代表する委員会である。

PDF：米国Adobe Systems社が開発した文書ファイル・フォーマットである「Portable Document Format（PDF）Version
1.7」をベースにした国際的なドキュメント規格である。ISO32000 Part1として2008年に国際規格となり、その時点で著作権は全てISOに譲渡された。現在は、Version 2.0を基にしたISO32000 Part2を審議している。

PDF/E（ISO24517） ：PDFで三次元データ（CADによる設計データ）を扱えるようにする国際規格
PDF/A（ISO19005） ：PDF規格の中でアーカイブに必要な機能だけをまとめて国際規格にしたもので、PDF/XなどPDFという名前の付いた規格はすべてこのPDF/A規格を含むことになった。
PDF/UA（ISO12489）：言語の異なる民族、あるいはハンディキャップを持った人に配慮したPDF規格
PDF/X（ISO15930） ：印刷製版分野で使用するために国際規格化されたPDF規格。カラーマネジメントや位置合わせなど印刷で使用する機能が追加されている。
ISOは分野別に専門委員会（TC：テクニカル・コミッティ）を持ち、その下に分科委員会（SC：サブ・コミッティ）、さらにその下に作業グループ（WG：
ワーキング・グループ）がある。PDFの国際規格化審議は、ISO/TC171/SC2の下にあるWGで行われている。
規格原案はWD（ワーキング・ドラフト）と呼ばれ、審議の過程でNWI（ニュー・ワーク・アイテム）、CD（コミッティ・ドラフト）、DIS（ドラフト・オブ・
インターナショナル・スタンダード）に昇格し、最終的にIS（インターナショナル・スタンダード）と呼ばれる国際規格となる。DISから国際規格となるまでは、内容の変更は許されず、DISになると国際規格として頒布することが許されている。

30 月刊 IM 2015-3月号

PDF関連規格標準化活動報告

これは本体規格ISO32000 Part2をどのように使用するかというガイドラインに近いものである。ドイツにあるPDF
Associationの代表でもあるオラフ・ドゥリュマー氏からの提案を審議し、若干の修正のうえ、承認した。３カ月以内に３カ月間のNP投票を行う予定である。
開催地エディンバラのシンボル、エディンバラ城は岩山を今後の見通し削って建てられている。この岩盤がスコッチウィスキーに

今回の会議では、参加委員全員の「ISO32000 Part2を国欠かせないおいしい水を作る。

際規格にする」という強い意志が垣間見られた。既にDIS投
票後に反対国があればそれに対して説得を行う会議の開催案
内が来ているのを見ても、その意思は明確である。
PDF関連規格の互換性確保に関しては、PDF/A Part2をISO32000 Part2に基づいて改訂することが決まった。これにより、PDF/A Part2が日本の提案するPDF/Coreとなり、PDF関連規格間の互換性確保がより短時間で実現することが確実になった。
日本としては、ISO32000 Part2を国際規格にするために各国へ働きかけ、推進して行きたい。

情報の活用、 資料保存に貢献するサービスを
我々はひたむきに続けています。

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マイクロフィルム関連製品の国内総代理店です。

月刊 IM 2015-3月号

31

JIIMA 平成27年賀詞交歓会

飛躍の年を期待して公益社団法人 日本文書情報マネジメント協会（JIIMA）は１月15日（木）、東京千代田区・如水会館にて平成27年の賀詞交歓会を開いた。会員・来賓・関係者の皆様120名が集い新年の幕開けを祝った。

JIIMA年明け最初の行事は、会員が集う賀詞交歓会だ。日

高橋理事長はそれでもまだ協会は多くの課題を抱えており、頃お世話になっている官公庁の方々や関係機関の皆様、会員

引き続き文書情報マネジメントを世の中にしっかり定着させ各社が集まり、情報交換・懇親を深める。今年は税務関係書ていかなければならないと述べ、こうしたJIIMA活動は会

類のスキャナ保存要件が大幅に緩和されることが決まり、業員の皆様、来賓の皆様なくしては出来ないと、さらなる支援

界関係者は一様に顔がほころんでいた。

と協力をお願いした。

高橋通彦JIIMA理事長は挨拶の続いた国立国会図書館・大滝則忠館長は、１月９日閣議決中で今回のe-文書法規制緩和を喜定された26年度の補正予算の中に、資料のデジタル化としてび、緩和内容が平成27年度の税制

10億円規模の予算が計上されたと伝えた。これで1969 ～

改正大綱に明記され、１月14日に1980年代の資料のデジタル化が進は閣議決定したと報告。これまで

むと喜びを表した。69 ～ 80年代

JIIMAが要望してきたいくつかのまでのまだ紙工程での出版物を要件が叶えられた格好だと説明しデジタル化して活用することはた。施行される９月末からは新し

大変意義があること、特に災害い要件に則りe-文書法が社会で普対策、災害面での情報の強化と及、政府の成長戦略と相まって会員企業・関係各所の事業がして、地元に伝わる災害の記録拡大し伸びて欲しいと話した。

はこれからの防災減災につながまた、道路・橋の社会インフラ整備についての政策提言もるとして、資料・出版物のデジ積極的な提言を続けた結果、交付金を確保するに至り、点検

タル化の重要性を述べられた。JIIMA会員の皆様に格段の記録等の保存が推進されるだろうと語った。

協力をお願いしたいと挨拶された。

一方、最近注目されているマイナンバー制度についても、また国立公文書館・加藤丈夫館長は、年明けより続いた各入力業務や紙台帳の電子化などの増加が見込まれると明るい

所の賀詞交歓会がどこも明るい、とにこやかに登壇された。

兆しを見出した。

JIIMAが掲げている「紙文書の社会から電子文書の社会の転32 月刊 IM 2015-3月号

換」は、社会基盤の整備のためのもっとも重要な課題の一つだとして、今年はこうした課題に一歩大きく進みだす年になるだろうと展現させていくこと、皆様の活躍望した。アーキビスト、エンジニの一助にさせていただきたいとアなどの人材育成を含めた情報化

丁重に述べられた。

社会確立に向けたシステムの構築、「今年はただ明るいということ

ツールの充実を各団体と協力を密ではなくて、やらなければならにして取り組んでいきたいと抱負を語った。

ない課題が山ほどある」と一喝

JIIMA政策提言で連携をさせていただいている国土交通

したのは牧野法律事務所の牧野省からは大臣官房技術審議官の山田邦弘氏がお越しになった。

二郎弁護士。課題を解決し、我社会保障整備を担っているなかがものにすれば、大きく飛躍でで、防災減災とメンテナンス、

きる年になるということだと思とりわけ維持管理が大切だと強います。頑張りましょう！と祝調。国や地方公共団体が管理し杯を上げた。

ている施設について、これまで宴の中盤では、新入会員を代表し不備だった維持メンテナンスをて株式会社コンカー・三村真宗社長

適切に行える仕組みづくりが必とソフトバンクコマース＆サービ

要、一緒になって取り組みたいス株式会社・米谷雅之事業統括部と話された。

長が挨拶、皆さんと一緒に事業を最後は経済産業省製造産業局産業機械課の中川和泉課長補

拡大して行きたいと抱負を述べ、佐。経済産業省の役割は皆様の声を真摯に聞いて、政策に実多くの会員企業に紹介された。

月刊 IM 2015-3月号

33

晴天
なれど

遠霞

コラム◆せいてんなれどとおがすみ

愛犬チャコのこと

生まれて１～２カ月の子犬をもらってきたのは1993年のたんですが、この犬、なんという犬ですか」「チャコという

夏だ。妻が働き始めて、子供たち３人で留守番をしていた時、んです」「そうじゃなくて、種類なんです」「ああ、これは雑車に乗った畳屋とおぼしき男が来て「お父さん、お母さんに種ですよ」「えーえっ、雑種なんですか」。こういうことが２頼まれて畳を替えに来た」とインターホン越しに言ってきた

回あったが、そのころのチャコは茶色の毛が金色に見え血統ことがあった。子供たちは覚えがないから後で両親に確かめ書付きの犬と間違えたようだ。

ると答えて、家に上げさせなかったが、その話を聞いて、用心のために犬を飼おうと思った。

チャコは飼い主に似たのか、怖がりだった。庭にいて宅配便の人が来ると、縁側の下に入って怯えて何も言わない。家

さっそく、妻が近所のことは何でも知っているという奥さ族の誰かが庭に出ると、自分が知らせたかのようにワンワン

んに尋ねると、子犬の貰い手を探している家があると言う。

と吠え立てるのである。それでいて、息子が散歩に連れて行

すぐに子供たちを連れて行ってみた。

き、他の犬とケンカになり、息子が止めようとすると間違え

親犬はチャウチャウと柴犬のハーフらしかったが、それにてその手をガブリ、ということもあった。息子は、毎週病院

洋犬が混じったのだという。
「２階で洗濯物を干していたら、に通って治るのに１か月かかった。その間、チャコはしょん

洋犬が近づいてきて、急いで駆け降りてコラっと言ったのでぼりとしていた。

すが、あっという間でした」と、その家の奥さんが子犬ができた時のことを話してくれた。

シャワーが嫌いで、すぐに木や土に体を付けていた。でもなぜか可愛くて、怒ってしまった時など、後悔もした。

「雌犬です」とご主人がいう。
「他の犬は器量がいいので貰そんなチャコにも、運命の日が近づいていた。妻の母が大い手がすぐ決まったのですが、この犬はそれほどでもないの腸がんで数カ月入院していたが、2008年９月22日に亡くで……」と言っていたが、あまり容姿にこだわりもなく、ななった。明日が通夜という日に、遺影に向かって「妻を一緒により子供たちが気に入ったので、その場でもらってきた。

に連れて行かないでほしい、連れて行くならチャコを頼みま

雌犬だということで、妻の発案で名はチャコと決まった。私す」と言って両手を合わせた。なぜこんなことを言うかといの意見は通らなかった。

えば、親が死んで間もなく自分も病気になって死んだ人が２、ところが、しばらくして見たら、どうも雄のようだ。しか３人いたからだ。またチャコは、その２年ほど前に死ぬか生し家族は皆、そんなことはない、と言う。それから１～２週

きるかの病気をしており、何とか助かったものの、その後体間して、庭にいた妻と子らの間で声が上がった。
「チャコががだいぶ弱っていた。もう14歳半だし、お母さんと一緒に雄だったよ」などと大騒ぎだ。私が行って「お父さんの言う天国に行った方がいいと思ったからだ。すると翌日、預けてとおりだったろう」と鼻を高くすると、妻が「そんなことをある獣医から電話がかかってきた。チャコの様子がおかしい

言ったっけ」とにべもないし、子供たちは誰も覚えていない。

のでどうするかという。何とかして助けてほしいと言ったも今さら名前を変えられないということで、結局そのままとのの9月25日の義母の葬儀の日に死んでしまった。

なった。
チャコはこの一件で、この家の主人が誰かわかったようだ。それは妻である。次が私。長女と長男がその次で、小学校に入ったばかりの二女は、同等かそれ以下である。
年が明けてすっかり大きくなったチャコが、二女に仁王立翌日、暇だった二女を連れて動物霊園に行き、チャコを焼いてもらった。
後日、妻が驚いたように「こんな写真があったよ」と言って見せに来た。義母が元気なころ妻が庭で撮った写真で、義母がリードを持ってチャコと一緒に写っていた。

ちですがりつき腰を振る仕草をするようになった。それを見て、すぐ決心した。獣医のところに連れて行き、去勢手術だ。
終わると、おとなしくなっていた。
朝の散歩後、家の前で若い娘さんに声をかけられたことが
あった。
「あのう」
「なんでしょうか」「前から気になってい34 月刊 IM 2015-3月号

茂谷 知己（もたにともみ）

早稲田大商学部卒後、産経新聞東京本社に入社。政治部・経済部を経て法務次長、知的財産管理センター上級専門委員を務める。定年退職
後は㈱WOW LIFEを設立。インターネットを利用した情報配信、新規ビジネスをサポートしている。http://wowlife.info/index.html

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月刊 IM 2015-3月号

35

昨年暮れのこと、父の命日に併せて、当家と２週間ほど前、インフルエンザにかかった。
編集委員から
最初はただの風邪だと思った。本音は「病は気同じ菩提寺にある、小説『バンクーバー朝日』から」の言葉の通り、病気に気持ちで負けたく（テッド・Ｙ・フルモト著）登場のエース、テディないと思い、「これはただの風邪で週末寝れば古本（古本忠義）の古本家の奥津城（おくつき）
治る」と自分に言い聞かせ週末を過ごした。週があけ、さすを訪れた。小説はバンクーバーでの過酷な労働と人種差別のがに会社に迷惑かけてはと思い、検査で問題ないとのお墨付
中、日系２世達が野球チーム「朝日」を結成し、地元チーム
きをもらって出社しようと行った病院で、感染が発覚した。
を連破した物語である。
女医さんの検査結果の通知の言葉が突き放すように冷たく感
続編の小説『テディーズ・アワー』（同氏著）によると真じた。
「Ａ型です。５日間は社会と隔離された生活を送って珠湾攻撃後チームは解散したが彼はボールを置いた後、ミシください」病に負けた気がした。
ガン大学に学び、日本に渡った（戻ったのではない）。その後、肩を落として処方箋を受け取りに薬局に行くと、隔離されネイティブイングリッシュ力を買われNHKに雇われ、アナウサー
え んせ んた待合室に入れられ、初めて吸引式のインフルエンザ薬をもとして短波放送で日本軍の命令下、厭戦放送をさせられた。
らった。２日後、まったく同じ症状で主人が苦しみだした。同
放送の中で、空襲を避けるために当時の捕虜収容所の場所
じ病院で同じ女医さんに診察してもらったが、同一人物とは（東京・大森）を暗号（野球のポジション番号）で示唆した。
思えないほどにこやかでおしゃべりな対応だったらしい。体
本文の中で「テディがマイクの前で俘虜収容所の所在を連呼のつらさと病に負けた多少の精神的ダメージはあるが、隔離することは、テディにとっては戦いなのだ。そして、その戦
部屋、吸引薬、女医さんの対応、IT化された最近の病院…初
いの相手は日本でもなければアメリカでもない、戦争そのもきょうじ
体験の連続に、多少の面白みをも感じることができ、またこのなのだ」は、まさにテディの矜持そのものである。戦後、の突然訪れた貴重な休養期間を大事に過ごさせていただいた。
その行為で軍法違反の疑いが賭けられたが野球好きな米国将
次週、出社するとインフルエンザで休んでいる人が多いこ校の一声で釈放。戦後横浜で生活した。
と！今年のインフルエンザはＡ型とＢ型の重ね業が多いらし
墓石に記された戒名「瑛林院浄徳日忠居士」（享年79歳、い。引き続き気を引き締めていこう。やっぱり、「病は気から」
1979年12月没）に合掌した。気がついたら家内と息子夫婦だと思う。今度こそ負けないぞ！と思う。皆様も体にお気をの我が亡父への参拝は終わっていた。
つけてお過ごしください。
（長井 勉）（広森順子）〈IMナレッジコンテンツ委員会委員〉〈編集通信員〉

担当理事

河村武敏（アピックス）

北村一三（JIIMA長野県会）

松浦英士朗（双光エシックス）

委

長

山際

祥一（マイクロテック）

関

森松久惠（国際マイクロ写真工業社）

員

久永

茂人（国立国会図書館）

阿部史穂（ニチマイ）

員

委

小長谷武敏（PFU）
川村
長井
広森
事

務

局

雅夫（光楽堂）

月刊IM ４月号予告

忠士（ミウラ）勉（横浜マイクロシステム）
順子（富士ゼロックス）

伝法谷 ひふみe-文書法規制緩和 セミナー概要〔寄稿〕 ワークスタイル変革（仮）〔調査報告〕 AIIM オフィス文書の動向に関する市場調査
eドキュメント2014開催報告※本誌内容についてご意見・ご要望等ありましたらＥメールdenpouya@jiima.or.jpまでお寄せ下さい。

〔月刊〕
2015年

3月号 Ⓒ
第3号／平成27年2月25日発行

発 行 人／長濱©日本文書情報マネジメント協会 2015

印刷版（オンデマンド）定価（1冊） 1,000円＋消費税（送料別）

和彰

発 行 所／公益社団法人 日本文書情報マネジメント協会（JIIMA）〒101-0032 東京都千代田区岩本町2－1－3
TEL（03）5821－7351

和光ビル7階FAX（03）5821－7354

印刷版（オンデマンド）年間購読

12,000円＋消費税（送料共）

印刷版（オンデマンド）のお申し込みはJIIMAホームページから。

JIIMA・JCプラザ／http://www.jiima.or.jp
編集・制作／日本印刷株式会社

ISSN0913-2708
ISBN978-4-88961-151-9

C3002 ￥1000E

Journal of Image & Information Management（本誌に掲載された写真記事いっさいに関して、JIIMAの許可なく複写、転写することを禁ず）

36 月刊 IM 2015-3月号

IM-表2-3-cs5.indd 1-3

15/02/09 13:42

ISBN978-4-88961-151-9
C3002 ¥1000E「月刊IM」2015年 3月号

平成27年2月25日発行

ISSN 0913-2708

2015年 第3号
平成27年2月25日発行（毎月1回25日発行）

通巻第530号

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水上 哲志 氏

電子帳簿保存法の改正で加速する
国税関係書類のスキャナ保存と電子契約

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ワシントン州米国公認会計士 斎木 康二

e-文書法規制緩和がもたらす業務の効率化〜領収書の電子化が業務を変える〜

株式会社PFU マーケティンググループ 販売支援総括部 担当部長

電子帳簿保存法の概要と改正案について
袖山 喜久造 氏−規制緩和の効果と残る課題について

公益社団法人 日本文書情報マネジメント協会 専務理事
○お問い合わせ長濱 和彰

TEL03-5821-7351

平 成 二十七 年 三 月

スキャナ保存が一挙に拡大するチャンス到来

2 015

3
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MA

RCH

ECMによる執筆支援システムの開発と運用調査報告 行政機関における現用公文書の管理に関する実態調査
公文書管理シリーズ―芳賀町総合情報館

沖野 重幸 氏

〜規制緩和とこれから求められる企業のあり方について〜
SKJ総合税理士事務所 税理士

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ケーススタディ ECMによる執筆支援システムの開発と運用

平成27年度税制改正大綱で、税務関係書類のスキャナ保存について大幅な規制緩和が実現されることになりました。JIIMAでは、牧野二郎弁護士、袖山喜久造税理士を講師にお呼びして、e-文書法の重要性、規制緩和の内容、及び今回の見直しで新たに要求される「適正事務処理要件」について説明する特別セミナーを開催致します。

月 刊 Ｉ Ｍ 2015

JIIMAセミナー 2015

PDF関連規格標準化活動報告〔連載〕ビッグデータと文書管理※講演内容、講師、時間などが予告なく変更になる場合がございます。あらかじめご了承ください。

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