Action Research

Tohoku Research 2
東北復興研究 ２東北復興研究グループについて

About Tohoku Recovery Research Group

東北復興研究グループは、様々な経歴・専門ています。

The Tohoku Recovery Research Group consistsof researchers and practitioners from various
background and expertise conducting researchand related activities on the reconstruction/
recovery and building disaster resilient
communities in the Earthquake-Tsunami affected
regions of Northeast Japan with the purpose ofdisseminating experience and lessons learned
to help strengthen disaster resilience of otherdisaster prone regions in Japan and the world.

メンバー

Membersショウ

Rajib Shaw

性を持つ研究者および実務者により構成され、
東日本大震災の影響を受けた東北地域の復旧・復興、また、災害に強いまちづくりにかかる研究や関連する活動を行い、これらの経験や教訓を日本各地および世界の災害常襲地に共有することにより、地域コミュニティの防災力の強化に貢献することを目的として活動し

ラジブ

竹内

裕希子

Yukiko Takeuchi

松浦

象平

Shohei Matsuura

日比野

純一

Junichi Hibino

及川幸彦

Yukihiko Oikawa

上田和考

Yasutaka Ueda

菱田

のぞみ

Nozomi Hishida

【連絡先】
ショウ

ラジブ

京都大学大学院地球環境学堂
国際環境防災マネジメント論分野〒 606-8501 京都市左京区吉田本町
Tel: 075-753-5708 Fax: 075-753-5708
E-mail: shaw.rajib.5u@kyoto-u.ac.jp
HP: http://www.iedm.ges.kyoto-u.ac.jp/【Contact】
Rajib Shaw
Associate Professor
Graduate School of Global Environmental
Studies
KYOTO UNIVERSITY
Yoshida Honmachi, Sakyo-ku, Kyoto 606-8501,
JAPAN
Tel/ Fax: 81-75-753-5708 (Direct)
Web: http://www.iedm.ges.kyoto-u.ac.jp/
E-mail: shaw.rajib.5u@kyoto-u.ac.jp

序文

東日本大震災発生から２年が経過しようとしているが、被災地では、様々な進度による変化が見られた。我々、東北復興研究グループ（Tohoku Recovery Research Group:
TRRG）は、復興プロセスの多岐にわたる課題を取り上げ、研究を続けてきた。 2012 年
12 月 13 日には、第二回目の東北復興研究グループセミナーを開催し、各メンバーが各
自の研究進捗に関するプレゼンテーションを行った。
教育分野においては、復興プロセスにかかる主要課題を明確にするなど、着実な進展が見られた。研究内容は、防災教育にとどまらず、学校の安全な場所を含む、当分野の様々な側面を取り入れたものとなった。釜石市における「学校を中心とした復興まちづくり」にかかる研究においても、新しい学校の位置や必要とする設備などに関する地域コミュ
ニティとの協議が行われた。
このような参加型手法は、時間を要するが、幅広いステークホルダーを復興プロセスに取り込むには有効な手段である。気仙沼市においては、学校の復興及び教育関連施設の機能の復旧という面で大きな進歩を遂げたが、一般的に述べられる「自助」、「共助」、「公助」に加え、「N 助」又はネットワークによる援助という新たな概念を研究を通じて確認した。コミュニティラジオの研究は、オーナーシップ及びマネージメントがラジオ運営の持続性を高める 2 つの不可欠な要素であることを明らかにした。
気仙沼のコミュニティ復興に関する研究は、仮設住宅で開催する「お茶会」のような住民の集まりが、住民同士の対話を促進するため必要であり、地域住民組織の役割と能力向上も重要であることが判明した。気仙沼での別の研究は、漁村コミュニティの復興にかかるソーシャルキャピタルの役割に焦点を当てた。
2012 年には、教育分野及び災害復興の様々な課題に関する２つのワークショップを開催したが、これらのイベントは、我々の研究内容を更に充実させた。研究グループの活動は、３〜５年の期間続く予定であり、定期的にシリーズとなる冊子や本を出版する予定であるが、これらの出版物が東北地域の復興プロセスより学ぶこととなる知見および教訓を明確にするものになることを願っている。

ショウ

２

ラジブ

Preface

We are approaching two years of the 3.11 event. The affected areas arechanging at different pace. Our research team Tohoku Recovery ResearchGroup [TRRG] is continuing its work in different aspects of the recovery process.
On December 13, 2012, we had our second Tohoku research group seminar,
where all the group members made presentations on their research progress.
The education research has made some progress to highlight the key issuesof the education sector in recovery process. The research goes beyond thedisaster education, and incorporates different aspects of educations sectors,
including the location of the schools. The school-based recovery in Kamaishi
has made some progress on the community consultation to discuss the place ofthe new school and the facilities required in the new school.
The participatory process, although takes some time, enhances theincorporation of different stakeholders. The Kesennuma education sector has
also made significant progress in terms of school recovery and also recovery
RIWKHIXQFWLRQVRIWKHGLIIHUHQWHGXFDWLRQIDFLOLWLHV7KHUHVHDUFKKDVLGHQWL¿HG
an important concept of “N-help” or network help, in addition to much-talked
self-help, mutual help and public help. The research on community radio hasrevealed the importance of ownership and management as two importantelements for sustainability of the radio operation.
The research on community recovery in Kesennuma has pointed out theimportance of local community meetings in terms of the tea-ceremony in thetemporary housing units, so that people can communicate each other. Role oflocal organizations and its capacity building is also found to be important. The
other research in Kesennuma focused on role of social capital in the recovery of¿VKLQJFRPPXQLWLHVWe also had two workshops in 2012, one focusing on the education sector,
and the other on different issues of disaster recovery. These events alsoenriched the quality of the research. We will be continuing this research groupover an extended period of 3 to 5 years, and will have series of publication. We
KRSHWKDWWKHVHSXEOLFDWLRQVZLOOKLJKOLJKWVRPHRIWKH¿QGLQJVDQGNH\OHDUQLQJ
of the recovery process.
Rajib ShawTOHOKURESEARCH

３

TOHOKURESEARCH

東日本大震災を体験した学校の記録集の作成 :
地域と学校

竹内

裕希子

ショウ

ラジブ

・はじめに
ýِต࠺ੈњ‫ٱ‬Ǽþ਱͐ǸǗǑǳ߳෥ǷِՂ‫ݎ‬धǵǤǳ়۳Ǥþ‫ۦ‬д‫ݰ‬ǸǼప୭ࡸ࠘ଗǻජѦȟϰǬǦÿǪǻǬȎþњ‫ݎٱ‬धǻ̪ग़ࣵǼഛ‫ۦ‬৔‫܊‬ȟ‫ڊ‬ǓࡱǴ߳෥ǷЁ৮ǴǏȗþՋǑ‫״‬ಞǵǤǳǻњ‫ٱ‬ǭǞǴǷǜþ̪ग़ࣵȟѐ೑ǢșǬต਱ࡾ‫ש‬ǸǗǑǳ‫״‬धȟࢴȎȘǠǵǙ߳෥ǴǏȘÿњ‫ٱ‬Ǽþ݄Խਅǻ൯ǵՑ͑ǻࡸȟ޹ȘǭǞǴǷǜþ਱͐ǻప୭ࡸ࠘Ǹ݊પǢșǳǗȗþ‫ۦ‬дǙ௧ऀǤǬࡸ‫ڝ‬ǸǼþ਱͐ߩൡǻऀѪǻࡸǵǷȘÿǪǻǬȎþњ‫ٱ‬ȑՑ͟Ǚ‫ۦ‬д‫ݰ‬ǸǶǻȕǓǷ
ࢁՓǸǗǘșþǶǻȕǓǸ௵਩Ă৔τȟǤþЁ৮ȟܶǤǬǻǘȟӫຉǦȘǠǵǼþ‫ؽڷ‬þњ‫ٱ‬Ǚ਱͐ഛ‫ۦ‬ǸయǕȘࡱǴþȋǬþՑ͟ǻ࢞‫ٳ‬Ǖȟ‫ٳ‬਽ǦȘࡱǴ߳෥ǷǠǵǵ‫ڃ‬ǕȖșȘÿ
ýࡱӫǻұ૞ǘȖĀǠșȋǴǸଊ୸മ৫ࢶ‫ۦ‬Ǵధ‫ۦ‬ǤǬњ‫ٱ‬ǻՑ͟ȅɒȢɪɳȰȟ‫ݎޒ‬Ǥþࢶ‫ۦ‬ଔ୸ǘȖ௶உȋǴǻњ‫ٱ‬ǻਸǘșǬࢁՓȟࣸซǤǬÿǠșȖǻࣶϰȟӐǸĀ0./0 உ 6 ‫ר‬ǸɯĘȯȷɧɃɗȟ‫ݎޒ‬ǤǬÿ・ワークショップの開催と議論
ý0./0 உ 6 ‫ ר‬0/ ୸ĝ 00 ୸ǸԼ૲৫њǴЭۙǤǬĲ‫ۦ‬дǸՋǑњ‫ٱ‬ǗȕȀ਱͐ǲǜȗǸҸǦȘɯĘȯȷɧɃɗĳǴǼĀȰɫĘɗɇȣȹȫɃȷɧɳǻ / ɆĘɞȟĲњ‫ٱ‬ȟੈ࢞ǵǤǬഛ‫ۦ‬Ց͑ĳǵ৮Ǥǳ‫ڊ‬ǰǬÿِต࠺ੈњ‫ٱ‬Ǽþ਱͐ǸǗǑǳ߳෥ǷِՂ‫ݎ‬धǵǤǳ়۳Ǥþ‫ۦ‬д‫ݰ‬ǸǼప୭ࡸ࠘ଗǻජѦȟϰǬǦÿ‫ۦ‬д‫ݰ‬Ǹ‫ݎ‬धȟњ‫ٱ‬ǵ਱͐ǙՂරǦȘǵǑǓǠǵǼþಳࡻ‫ݰ‬ǘȖ਱͐ǵњ‫ٱ‬þњ‫ٱ‬ǵ೑‫ޤن‬ǙҸֲȟ‫ٳ‬਽Ǥǳ‫ڊ‬ǜూ෥ǙǏȘÿമȰɫĘɗɇȣȹȫɃȷɧɳǴǼþњ‫ٱ‬Ց͑ǸǗǞȘ‫ݫ‬଴Ăऀ૪ȅǻഛ‫ۦ‬Ց͑ǭǞǴǷǜþ਱͐ǵњ‫ٱ‬þ೑‫ޤن‬ǙǶǻȕǓǷഛ‫ۦ‬Ǹ৔ǦȘਰ‫ށ‬ȑࡼ೧ȟࢲǸǱǞȘȆǚǘȟԂຊǤǬÿýࣈƑǼ‫ݫ‬଴Ăऀ૪ȅǻњ‫ٱ‬Ց͑þՑ࢐͟Ց͑þ਱͐Ց͑þ೑‫ޤن‬ǻ৔ࡩ‫ޤ‬ǻҸֲȟȋǵȎǬȏ
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6ࣈƑýш޷৒ҶǴԟȎȖșȘഛ‫ۦ‬Ց͑ǻ୞ු

・今後の予定ý0./0 உ /0 ‫ר‬ǸǼĀȢȸȢ਱͐ǸǗǞȘ‫׾‬ԤࣶϰՂරǵ̽‫ي؃‬ҙȟඌૈǵǤǬɯĘȯȷɧɃɗȟЭۙǤǬÿǠșȋǴǻɒȢɪɳȰ‫ץ‬ϰĂɯĘȯȷɧɃɗ‫ץ‬ϰȟӐǸĀଊЦĂଊ୪ЦĂ୪Ц਱ࢶǸȕȘధдǙ෋রǢșǳǑȘ਱͐ǻњ‫ٱ‬þಶȀǸȢȸȢǻш‫ڧ‬Ǵǻഛ‫ۦ‬Ց͑Ă਱͐ഛ‫ۦ‬Ǹ‫׽ڍ‬ǴǚȘࡼ೧௧࢘ೱೳȟ‫׹‬ଠǦȘÿTOHOKURESEARCH

7

TOHOKURESEARCH

岩手県釜石市唐丹町における学校を中心とした災害に強いまちづくりに関する研究

松浦
ショウ

象平
ラジブ

【目的】
本研究は、唐丹地区をモデルケースとして、次の３つを目的とする。

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【実施手法】
研究目的を達成するため、以下の活動を釜石市教育委員会と協力し、実施する。
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8

背景 :
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ýýњ‫ٱ‬ǙෛĕǷஉ๜ȰɫĘɗǻ‫ي‬บǻࡸǸǷȘǘȏǤșǷǑǵǑǓӜ৘ȏԱǰǬÿ͔ೱþњ‫ٱ‬ǭǞǸ౿ਖýýȟЁǦǠǵǙǷǑȕǓþ‫ݎ‬ध΅ΊǸҸǤǳǼҸֲ‫ޤ‬ǴȕȗࡨۭǸԂຊǢșȘȆǚǴǏȘÿýý
ý଀਒ȟ‫ݯ‬ǱՋǢĂ޵ǢԘȀӟЕĂ՘̺ȟ൰ѐϡǦȘǠǵǸȕȗþಒԪĂಒՙ‫ݨ‬դȟْϰૈǸ‫ݎޒ‬ǦȘǬȎǻ৔ࠖೱࢵǻળ̮ȟࣈ / Ǹ‫ݸ‬ǤǬÿ
強み
内
部
環
境

・
・
・
・
・

外部環境

・ 震災後影響を受け、地域の絆の更なる強化が必要
・ 防災計画や住民の災害への対応力の強化が更に必要・ 児童・生徒への心のケアが必要
・ 複合化により、学校への負担が過重にならないことに配慮する必要がある

対処方針案

機会
・ 三陸沿岸道路の完成により、唐丹と市街地のアクセスが向上・ 復旧・復興にかかる外部からの支援を受けることが可能
・ 復興関連の予算が確保される

弱み

地域住民の絆が強い
教育・文化・歴史を重視する地域性
地域住民の学校への信頼が高い
大人・子ども共に、地震・津波防災への意識が高い
現在・今後の社会状況にあった学校が新たに作れる

強みと機会を活かす戦略

弱みを機会で克服する戦略

・ 地域特有の歴史・文化を生かし、誇りが持てる新たな学校づくりを実現し、市外らの児童生徒を呼び込む可能性も
作る・ 地域の高い防災意識を維持し、学校の防災拠点としての機能を強化し安全・
安心な公共施設を作る

・ 新しい学校を地域住民に開放し、まちの交流の場となる施設とする
・ 地域コミュニティが様々な形で学校（教員・児童生徒）をサポートする体
制を整える

脅威
・ 少子高齢化、市街への移転による人口減少が加速する可能性がある
・ まちづくり全体の復興進捗の予測が困難

脅威を強みで克服する戦略

弱みと脅威を克服する戦略

・ 新校舎を単純構造の複合施設とし、将来的な社会状況に応じて有効利用できる施設とする・ 予算や市の土地利用計画の最終決定に先立ち、学校の復旧・復興を前倒しで計画し、全体の復興プロセスを引率
・ まちづくりを復興後も継続させるための仕組みづくりを確率する（例：コミュ
ニティ支援ビジネスなど）ࣈƑýಭǚ޸ȗੴ‫ێ‬ǻಠगԘȀ৔ࠖೱࢵ̮

【次のステップ】
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9

TOHOKURESEARCH

復旧・復興期の災害エフエムの活動と課題〜東日本大震災の現場から〜

日比野

純一

【研究目的】
ýൔॣරǻ৫ࢶ‫ۦ‬ǘȖǻۚऀĂಒՙȅٖǞþధ‫ޤۦ‬ǻɋĘȺǸτǥǬĲಒՙɩȸȪĳǵǤǳѪବȟষǞǳǑǜǠǵǙǴǚȘȕǓǸþȳɟɥɋɆȣۚऀǸ‫׽ڍ‬ǦȘ‫ۦ‬дȨɕȨɠȟ‫ݯ‬ষϨ஗ǸǤǳǑǜ‫ޢ‬ЕૈǷܷ८Ȍȟଯǚ߾Ǧÿ

【活動内容】
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10

背景 :
東日本大震災を受けて、東北各地で新たに 20 局もの臨時災害エフエム局が立ち上がった。各放送局は当初行政からの情報を中心に流していたが、その役割はそれだけに留まらず、復興期の被災地の市民の絆をつなぐ “ コミュニティラジオ ” としての重要性が増している。
しかし、こうした災害エフエム局は緊急雇用創出事業によって雇用されたスタッフによって運営が行なされており、緊急雇用創出事業が縮減されれば、運営そのものが難しくなる。また、災害エフエムからコミュニティ放送局へとステップアップする敷居は高く、このままいけば、2013
年度末には臨時災害エフエム局の活動が終わり、コミュニティ放送局へ移行できないまま、震災からこれまでコミュニティの中で培ってきた地域資源が無となりかねない。

放送局別のガバナンスと運営

放送局
所在地

ガバナンス

運営

コミュニテ
ィ放送化

放送局
所在地

ガバナンス

運営

コミュニテ
ィ放送化

宮古

NPO

NPO

来年度

女川

住民 G

住民 G

予定なし

大槌

町役場

NPO

名取

市役所

NPO

検討中

釜石

市役所

町役場

検討中

亘理

町役場

住民 G

検討中

大船渡

市役所

町役場

来年度

山元

町役場

住民 G

検討中

陸前高田

NPO

NPO

予定なし

相馬

市役所

市役所

予定なし

気仙沼

市役所

NPO

検討中

南相馬

市役所
商店街

商店街

検討中

南三陸

町役場

近隣の
ラジオ局

近隣のラジ
オ局に吸収

富岡

社協

社協

予定なし

TOHOKURESEARCH

11

TOHOKURESEARCH

東日本大震災からの復興プロセスにおける気仙沼市の教育行政の施策

及川幸彦ൔॣරǻ‫ۦ‬дǵǑȜșȘ 0.// உ 1 ‫ ר‬// ୸Ǹ௧ऀǤǬଊ୸മ৫ࢶ‫ڕ̲ۦ‬Āଊഞǻధ‫ۦ‬਱ǻњ‫ٱ‬ȑՑ̹͑͟ЕଗǻՑ͑ӟҸĂ‫ࣷڊ‬ǼĀշԜǘǱ‫׋‬ষૈǸӖৃǻ‫ڸ‬୭ȑЁ৮Ǹ੾ർǤǳǑȘÿǠǻҶĀՑ͑ӟҸǼ਱ࢶĂઅ஢‫ۦ‬дǘȖǻњ‫ٱ‬ǻۚऀǵՑ͑ಒՙǸٖǞǳෛĕǷ৔τȑ‫܊ݎ‬ȟ૖ЭǤǳǚǬÿǠǠǴǼĀӢयࡎ݆ǸǗǞȘǪǻǑǜǱǘǻ‫ݨ‬๏ǸǱǑǳࠀȆȘÿ１

緊急的な対応１−「避難所と学校を結ぶ緊急スクールバスの運行」

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２

緊急的な対応２ −「地震・津波災害を乗り越えた学校給食の再開」

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中期的な対応１−「教育活動のための代替校庭の確保」

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12

学校数

学校種

全対比

仮設住宅の数

全対比

小学校

７校

３５％

１４３校

４．１％

中学校

１１校

８５％

１,０００校

２８．５％

合計

１８校

５５％

１,１４３校３２．６％

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４

中期的な対応２−「防災機能を高める学校の非常電源と水源の確保」
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５

長期的な対応−「被災した子供と保護者への経済的な支援（就学支援）」ýଊ୸മ৫ࢶ‫ۦ‬ǸȕȗӢयࡎ݆ǻ 6.ŏ̲ࡱǻٟࡸȑ‫ݨ‬դ࠘ǙЙ൷ૈǷధдȟ߅ǞĀൔǭǸಒԪǤǳǑǷǑࢁՓǸఞ๏ǤǳĀ6.ŏ̲ࡱǻӢयࡎ݆ൡȏ࢐ȟ‫ފ‬ǰǬÿؕ۳ǸǗǑǳȏĀ
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経済的な支援の種類

対象者

市の公的な就学支援

困窮家庭の児童生徒
被災家庭の児童生徒

災害の遺児孤児への奨学金（給付型）

震災による遺児・孤児

被災による経済的困窮に対する奨学金（給付型）

被災家庭の児童生徒

受給者数
２,２９３人（ ＊１,７１４人）
＊

６３人

＊

６３２人

支援の内容
学用品や教材教具
給食費等
一時金：１００,０００円
一月の支給額：２０,０００円（高等学校卒業まで）一月の支給額：２０,０００円（３年間支給）( Ӣयࡎ݆ǻధ‫ۦ‬ǤǬ࠺ੈњ‫ٱ‬ǻ‫ݫ‬଴ऀ૪ýۛ‫ؽ‬ǸĀǠǻȕǓǷӢयࡎ݆Ց̹͑͟ЕǻෛĕǷ৔τȑՑ͑ૈ‫܊ݎ‬ǼĀӋդȑր‫ڊ‬ĀLNM-LEMĀǪǤǳ
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13

TOHOKURESEARCH

宮城県気仙沼市を対象とした仮設住宅でのコミュニティづくりに関する研究上田和孝【お茶会によるコミュニティづくりの事例】
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２０１１

年
７

８

９

１０

１１

１２

１

２

３

２８

２９

２７

１４

１４

１１

１１

１２

１２

医療健康相談

ー

ー

ー

８

２６

１５

１２

１４

１６

運動・体操

ー

ー

ー

１３

２１

１７

ー

ー

２８

クラフトづくり

ー

ー

ー

１１

１１

１０

１３

１０

１３

ー

ー

ー

８

ー

６

ー

ー

２９

ー

ー

３０６

１２５

８３

２３

ー

ー

３１

ー

ー

ー

２２

２３

１８

ー

ー

１２

月
全体平均
内訳

２０１２

見世物
祭イベント
その他

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年

14

２０１１

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年

２０１２

月

１０

１１

１２

１

２

３

医療健康相談

７％

３％

１４％

５０％

４０％

２０％

月

２０１１

２０１２

１０

１１

１２

１

２

３

医療系専門家

７％

３％

１９％

５０％

４０％

１７％

運動・体操

３％

４％

３％

０％

０％

２％

福祉系専門家

８％

１５％

２１％

１１％

１８％

１７％

クラフトづくり

３０％

７０％

８３％

３３％

３０％

３５％

NGO、ボランティア

８％

１８％

１３％

２８％

２０％

２３％

見世物

３％

０％

２％

０％

０％

９％

その他

３％

１％

６％

０％

１３％

１２％

祭イベント

３％

４％

２％

０％

０％

２％

その他

３％

３％

６％

０％

０％

２％

背景 :
日本では、大規模災害の発生時、法律に基づき被災者に仮設住宅が供給される。阪神・淡路大震災では、
公平性の観点から、仮設住宅の居住者は抽選により選定され、従前の被災コミュニティの関係性が維持されることはなかった。その結果、被災者は知人のいない仮設住宅での生活を強いられ、孤独死という最悪の事態も発生した。東日本大震災の被災地の気仙沼市でも、仮設住宅の居住者選定は抽選であったため、仮設住宅での孤独死防止に向けたコミュニティづくりは課題の１つとなった。
本稿は、こうした背景の下、NGO である SEEDS Asia の活動を通して把握された、仮設住宅のコミュニティづくりに関する知見について示したものである。

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選択肢

割合

日頃からのあいさつ

選択肢

４４％

割合

自治会等の運営に関する情報の提供

２０％

活動や趣味のグループづくり

２４％

他の仮設住宅の自治会等との情報交換

１６％

祭などの行事の参加への働きかけ

１３％

近隣の既存自治会等との情報交換

５１％

住民との地域課題に関する話し合い

２０％

自治会等の運営に対する NGO/NPO 等の支援

１３％

役員任せにしない自治会等の運営

３８％

その他

団地内で住民が守るべき規則の作成

２２％

９％

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選択肢

割合

選択肢

割合

若中年層の関心が薄い

３３％

取り組みたいと思う活動の知識に乏しい

１３％

行事等の参加者が少ない

４２％

プライバシーの問題で住民と関わりにくい

１３％

内部の意見対立の調整が難しい

７％

集会や活動する場がない４％

転入者が自治会等に加入したがらない

２％

他の地域との連携が弱い

１１％

その他

１１％

活動のための予算が少ない

２２％

困っていることはない

２４％

TOHOKURESEARCH

15

TOHOKURESEARCH

災害復興とソーシャルキャピタル
菱田

のぞみ【研究目標】
ĂýȢɁȧǵӢयࡎǻǪșǫșǻȱĘȹǸ৔Ǥþ‫ۦ‬дಒՙǻЅસǴȽĘȷɣɫȭɣɔȿɫǙϰǬǤǬජýѦȟ‫ࡦ׹‬ǦȘĂý ‫ۦ‬дಒՙǻЅસǻੈǴԷդǙϰǬǤǬජѦþȋǬԷդǻಒՙǪǻȏǻǸҸǤþՂઌ‫ږ‬ǵঐ͋‫ږ‬ȟ‫׹‬ýýࡦǤþఞѕ‫׾‬Ԥȟ‫ڊ‬ǓĂý‫ۦ‬дಒՙǸҸǤǳþȽĘȷɣɫȭɣɔȿɫǻপർǘȖǻȢɗɭĘɁǻ‫ۊݸ‬ȟ଼Ș

【研究のアウトライン】
東日本大震災復旧・復興インデックスを用いた復興状況についての定量的分析

災害復旧・復興の状態

検証：
ソーシャル
キャピタル
が災害復興
に与える影
響

（１）地域産業の特徴（２）地域文化の特徴（１）共通項（２）相違項
インタビュー調査、アンケート調査による、
定性的分析

ソーシャル・キャピタルの状態

ソーシャルキャピタル指標を用いた
定量的分析
インタビュー調査、アンケート調査による、定性的分析

気仙沼における研究の焦点Ăý਱͐‫ܬ‬դǻಒՙĂýି੧ૈǷ਱͐ಬϡǵȽĘȷɣɫȭɣɔȿɫǻҸֲĂýధ‫ۦ‬਱ǻвǻ LNM ȑ LEMþূǻ‫ݳݻ‬৒þȋǬǪǻূǻෛĕǷ८࢏ǷǶǻĲвಊɪȽĘȹĳǵǻ๬ׂĂ
ýǱǷǙȗ

【2012 の視察】
9 月 ・気仙沼復興協会理事長を訪問、聞き取り調査の実施
・宮城県漁協気仙沼支所を訪問、聞き取り調査の実施
・唐桑地区の地元の名士の方を訪問、聞き取り調査の実施
10 月 ・気仙沼市役所の NPO・NGO 担当の方へ聞き取り調査の実施
・NPO/NGO 連絡会に参加

16

背景 :
大災害に見舞われた後―――。住居や社会資本などまちを形作っていた施設は壊され、避難が長引く場合は今までのコミュニティの維持は困難であり、地域経済は大きな打撃を受け、人々は深く傷ついている。そのような極限状態において、それまで地域に潜在してきたものが（良い面でも悪い面でも）、顕著に表れる。
本研究は、そんな「非日常」から地域を復興していく過程において、地域が日常的に築いてきたソーシャルキャピタルが復興にどのように寄与するかを明らかにすることを目的とする。また、復興という特殊な状況に必要な種類のソーシャルキャピタルが、復興過程で形成されるのか、これらの点について検証することは、今後も世界各地で起こるであろう災害とそこからの対応・復興を考える一つの視点になると考えられる。

【気仙沼の漁業の構成】ýιොԷդǵϑ‫ڝ‬ԷդǼ८࢏ϡǢșǬӋդ৒Ǹȕǰǳ΅ΊǢșǳǑȘÿ͔ೱþήҿդԷȑ෪ࢍǼþϬশ‫׊‬ΊǷǶǻ࠺ǢǷӪൿǴ‫ڊ‬ȜșǳǑȘÿ
ýӢयࡎǵǑǕǽԷդǻȤɡĘȸǙՋǑǙþ‫ޒ‬Ǽ݆ǻ‫س‬ෟǻ৫ಊಠȟਖǰǳǑȘǻǼþ࣏‫ܬ‬ϧٟդǴǏȘÿ

遠洋漁業
沖合漁業

水産加工業

流通

沿岸漁業
養殖

【外部リソース（NPO/NGO）との連携】ȈɗȣȷɉüǜƻǂǼ̡‫ק‬ĊௐࢶċĂвಊǻɪȽĘȹǼ‫ۦ‬д‫ݰ‬Ǹ෸ȘȆǚɑĘɈɊǵǤǳþǑȋǭ਱͐ഛ‫בۦ‬ЌǸǦȖӫ۰ǢșǳǑǷǑǻǙؕࢁǴǏȘÿ
ĂӢयࡎ݆Ǚ‫ۦ‬дǸ‫؃‬ಇȜșǬ‫ݰ‬þ‫ࣷڊ‬Ǽؕࡸ৔τǸઉȜșǳþLNM-LEM ǻɞɍȸɡɳɈȋǴ޺ǙЗȖǷǘǰǬÿ௧‫ؽ੾ۦ‬Ǽ‫ࣷڊ‬Ǚвಊ୞ಊǘȖвಊ८࢏ǻɞɍȸɡɳɈǸࢷȟ߾ǦǻǼ‫ڸ‬୭ǷǬȎþɞɍȸɡɳ
Ɉ८࢏‫ݻ‬৒ȏвǻ८࢏ǵǤǳ়۳ǦȘǻǙഐȋǤǑÿĂɞɍȸɡɳɈ८࢏ǵǤǳþ਱͐ĦɭĘȫɫħǻȏǻþȋǬþȏǓ࠻Ǥ٣͐ȟȫɐĘǦȘȏǻþग़‫ڧ‬ǻ८࢏ȟɞɍȸɡɳɈǦȘ८࢏ǷǶþɬəɫǡǵǸ८࢏ǙǏȘ৒ࣱǙȕǑǻǴǼǷǑǘÿ

【2013 年春の予定 】
ĂLNMq-LEMqǸ৔ǦȘȢɳȱĘɈੴ‫ێ‬ĂӢयࡎǻԷդǸҸǦȘಬ‫׽‬ੴ‫ێ‬Ħ๞ܽþؕ۳ǻࢁՓǷǶħĂฆෟϨ஗ǷɇĘȿǻࣸซþɇĘȿߍߦTOHOKURESEARCH

17

TOHOKURESEARCH

Developing Record of the Schools that
Experienced the East Japan Earthquake andTsunami: -Community and SchoolYukiko TAKEUCHI
Rajib SHAW

・Purpose of this Research  Rfc ns`jga cjckclr_pw qafmmj _lb hslgmp fgef qafmmj _pc gknmpr_lr ns`jga d_agjgrgcq gl rfcamkkslgrw,Gleclcp_j*qafmmjgq_lcbsa_rgml_jd_agjgrw*`srufclbgq_qrcpf_nnclq*k_lwqafmmjq
f_tcpmjcq_qmddgag_jjwbcqgel_rcbct_as_rgmlnj_ac,Rfcpcdmpc*qafmmjlccbrm`ccosgnncbugrf
qmkcd_agjgrwdmpckcpeclaw*jma_rcbglq_dcnj_ac_lb`cpcrpmdgrrcbrm`camkcbgq_qrcp+npmmdcb,
Rfc pmjc md qafmmj gq rm k_glr_gl qafmmjafgjbpclģq jgdc* q_dcrw _lb cbsa_rgml_j cltgpmlkclr, Grq
mrfcppmjcgqrmdslargml_q_lct_as_rgmlnj_ac,@ca_sqcqafmmjrc_afcpq_lbqr_ddqf_tcgknmpr_lr
pmjc bspgle bgq_qrcpq* gr gq gknmpr_lr rm iccn bcr_gjcb pcampb ml fmu _argmlq _lb bcagqgml mdqafmmjrc_afcpq_lbqr_dducpcr_iclglrfcbgq_qrcpqgrs_rgml,ýRfpmsefrfmqctgcunmglrq*rfgqpcqc_pafrpgcbrmr_ic_fc_pgleqsptcwrmqafmmjrc_afcp_`msr
f_b cvncpgclac md C_qr H_n_l C_prfos_ic _lb Rqsl_kg bspgle f_jd wc_p, ?lb umpiqfmn u_q fcjb
`_qcb`wpcqsjrmdfc_pgleqsptcw_r?sesqr0./0,・Take Workshop and DiscussionĤUmpiqfmn
ml Clf_lagle Bgq_qrcp Pcqgjgclac md Cbsa_rgml Qcarmp _lb AmkkslgrgcqĤ u_q fcjb
ml 0/qr _lb 00lb md ?sesqr 0./0 _r Iwmrm Slgtcpqgrw, Epmsn bgqasqqgml u_q amlbsarcb ugrf
rfc rfckc*ĤQafmmj Aclrcpcb BPP Cbsa_rgmlĥ, @ca_sqc ns`jga cjckclr_pw _lb hslgmp qafmmjq _pcgknmpr_lrns`jgad_agjgrgcqdmppcegml_jamkkslgrgcqrf_r`camkcct_as_rgmlaclrcpqbspglebgq_qrcpq*
`sgjbgle jgliq _kmle qafmmj* n_pclrq _lb amkkslgrw bspgle lmpk_j rgkcq gq cqqclrg_j gl mpbcp rmqf_pcrfcqafmmjd_agjgrwugrfrfcamkkslgrwbspglebgq_qrcpq,Glrfcepmsnbgqasqqgml*_qgbcdpmk
BPPcbsa_rgmlamlbsarcbglqafmmjdmpqrsbclrq*kcrfmbqmlfmuqafmmjq*n_pclrq_lbamkkslgrgcq
a_l_aosgpcBPPilmujcbecucpc_jqmbgqasqqcb, Dgespc / bgqnj_wq rfc pcj_rgmlqfgn md BPP cbsa_rgml md bgddcpclr r_pecr epmsnq rf_r _pc qafmmj
cbsa_rgmldmpqrsbclrq*rc_afcpģqrp_glgle*pcegml_jcbsa_rgml_lbcbsa_rgmldmpn_pclrq,Amkkml
rmngaqdmpcbsa_rgml_kmle_jjepmsnqucpc*`crrcpslbcpqr_lbglemdrfcjma_jpcegml*aj_pgdga_rgml
md pmjcq _lb pcqnmlqg`gjgrgcq bspgle bgq_qrcp* mncp_rgml_j kcrfmbq md ct_as_rgml aclrcpq* psjcq mlqrsbclrf_lbmtcp_lbBPPbpgjjq,    Emmb ammpbgl_rgml _kmle qafmmjq _lb pcegml* qrsbclrq _lb rc_afcpq* n_pclrq _lb amkkslgrw
pcqgbclrq a_l jc_b rm rpsqr `sgjbgle* _nnpmnpg_rc _argmlq dmp ct_as_rgml* rpms`jc dpcc rgkc glct_as_rgmlaclrcpq_lbosgaipcamtcpwmdqafmmjd_agjgrgcq,Ammpbgl_rgmla_llmr`c`sgjrqmjcjwslbcp
BPP_argtgrgcq*`sr_jqmqfmsjb`cbmlcrfpmsefpcegml_jdcqrgt_jq_lbmrfcpctclrq,

18

Teachersʼ Training
Board of Education

School Education
・Mainstreaming DRR Education

・Methods to correspond to parents

・Systematic DRR education

・Methods to correspond to supporting

・DRR education enabling saving own life

external organizations

・DRR education with ESD concept

・Clarifying roles of school and local
government (including BoE)

Common Tasks
・Understanding the region(social/natural environment)
・Clariﬁcation of roles and responsibilities
during emergencies
・Rules on handover・Methods on evacuation center operation

Regional Education

Education for Parents

・Awareness of situation of evacuation

・Information sharing among students, school

centers
・Awareness of methods to distribute
relief goods and evacuation center
operationand parents
・Conﬁrmation of evacuation place and route
between children and parents
・Arranging ways to conﬁrm safety of students
and rules on student handover with parents

Dgespc/AmlrclrqmdBPPcbsa_rgml_kmleqr_icfmjbcpq

・Future Worký?umpiqfmnu_qamlbsarcbglBcack`cp0./0rmqf_pcpcqc_pafcvncpgclacqglrfc?qg_Pcegml
_lbrmbgqasqqmlrfck,Kcrfmbmjmegcqrmqf_pcfcjndsjgldmpk_rgmlrmqrpclerfclpcegml_jBPP_lbBPPcbsa_rgmlglbgq_qrcp+npmlcpcegmlqglH_n_l_lbmrfcp?qg_lamslrpgcqugjj`cbctcjmncb*`_qcb
mlrfcmsrnsrqmdglrcptgcuqsptcwq_lbumpiqfmnq,

TOHOKURESEARCH

19

TOHOKURESEARCH

Study on Building School Based Disaster
Resilient Community
in Toni District, Kamaishi City, Iwate Prefecture

Shohei Matsuura
Rajib Shaw
【Objectives】
The study will target Toni District of Kamaishi City with the following three objectives:ŵ,ýRmslbcpqr_lbnpc+_lbnmqr+CHCRqgrs_rgmlqrfpmsefjgrcp_rspcpctgcu*glrcptgcuq_lboscqrgmll_gpcqsptcw_lbgbclrgdwqrpclerf_lbuc_ilcqqmdRmlgglnpmaccbgleugrfpcamtcpw
npmacqq,
Ŷ,ýRmnpmtgbcglnsrqrmjma_jemtcplkclr*qafmmjq_lbamkkslgrgcqmlnmqqg`jc_nnpm_afcqrm`sgjbqafmmj`_qcbbgq_qrcppcqgjgclramkkslgrwglRmlg`_qcbml_l_jwqgqmdrfcqsptcw,
ŷ,ýRmbctcjmnns`jga_rgmlqrmbgqqckgl_rccvncpgclacq_lbjcqqmlqjc_plcbdpmkrfcqrsbwglmrfcp
bgq_qrcp+npmlcpcegmlqglH_n_l_lb?qg_,【Methodology】
To achieve the objectives above, the following activities has been/will be conducted in cooperation with
Kamaishi Board of Education (BoE).
ŵ,ýAmlbsarglrcptgcuq_lboscqrgmll_gpcqsptcwr_pecrgle_jjpcqgbclrqmdRmlg*qafmmjrc_afcpq_lbýqrsbclrqmdRmlgCjckclr_pw_lbHslgmpFgefqafmmjqpce_pbgle8
ýýĂBgq_qrcppgqipcbsargml&BPP'cbsa_rgml_lb_argtgrgcq
ýýĂ?argmlqr_iclbspgleCHCR`wc_afqr_icfmjbcp
ýýĂQafmmj+amkkslgrwjgli_ecýýĂPmjcqglpcamtcpw_lbamkkslgrw`sgjbglenpmacqqcq
Ŷ,ýQf_pcpcqsjrq_lb_l_jwqgqmdqsptcw_qnmjgawglnsrrmQafmmjAmlqrpsargmlAmlqsjr_rgml
ýýAmkkgrrcc*Amkkslgrw@sgjbgleAmslagj*jma_jqmag_jajs`q_lbrfpmsefjma_jkcbg_,
ŷ,ýQf_pc_lbbgqqckgl_rcamlrclrq_lbpcqsjrqrmmrfcpbgq_qrcp+npmlcpcegmlqglH_n_l_lb?qg_ýýý`wkc_lqmd8
ýýĂNs`jgqfgleilmujcbeclmrcq_lb`mmiaf_nrcpq&glH_n_lcqc_lbClejgqf'
ýýĂGknjckclrglebmkcqrga_lbglrcpl_rgml_jumpiqfmnq-qckgl_pqmlbgq_qrcppcamtcpw
ýýĂGlrpmbsaglecvncpgclacq_lbjcqqmlqjc_plcb_rglrcpl_rgml_jamldcpclacq_lbrfpmsefqsaf
ýýýnj_rdmpkq_q?qg_lSlgtcpqgrwLcrumpimdCltgpmlkclr_lbBgq_qrcpPgqiK_l_eckclr&?SCBK'【Findings so far】
@sgjbglemlb_r_dpmknpgmpqsptcw*glrcptgcuqucpcamlbsarcbr_pecrglejma_jemtcplkclrmddgag_jq
_lbkck`cpqmdRmlgPcegml_jAmslagjrf_rglajsbcbjc_bcpqdpmkRmlgCQ_lbHFQ*N_pclrRc_afcpq
?qqmag_rgml&NR?'*Rmul?qqmag_rgmlq*Rcknmp_pwFmsqgle?qqmag_rgmlq*Jma_jglbsqrpw*Pcjgegmsq
mpe_lgx_rgml_lbAmkkslgrwDgpcDgefrgleAmpnq,Rfck_gldglbgleq_pc_q`cjmu820

Background:
In the recovery process after the East Japan Earthquake and Tsunami (EJET), the importance of schools
being one of the centers of recovery for building disaster resilient communities has been recognized allover Japan. In this respect, since October 2011, the Ministry of Education, Culture, Sports, Science andTechnology (MEXT) of Japan has been advocating the concept of rebuilding school to become a multifunctional facility that will serve and beneﬁt the whole community.
Kamaishi City is one of the disaster aﬀected city that has incorporated the MEXT concept in its recovery
planning. In the plan, school is identified as being an important public facility that is integrated into
everyday life of the community and for their function as evacuation centers during emergencies.
Therefore, the recovery plan urgently calls for rebuilding disaster resilient school that can become a hub
for strengthening community ties.
Ƒ,ýAmkkslgrwrgcqglRmlgf_q`cclrp_bgrgml_jjwqrpmle*fmuctcpgrf_q`ccluc_iclcb`wCHCRý_lbgq_rrfpc_rmd`cgledsprfcpuc_iclcb`w_egle+jmu`gprfgqqscqmdrfcamkkslgrw,Rfcpcdmpc*_bbgrgml_jcddmprq_pclccbcbglrfcpcamtcpwnpmacqqrmqrpclerfclamkkslgrwrgcq*
glufgafqafmmj`_qcbpcamtcpw_lbamkkslgrw`sgjbglea_l`c_lmnrgml,ƒ,ýBPP_u_pclcqqf_q`cclfgefbscrmfgqrmpga_jcvncpgclacqmdbgq_qrcpq_lbemmbBPPcbsa_rgml_lb_argtgrgcqrf_rf_tc`cclamlbsarcb`cdmpcCHCR,Fmuctcp*rfcpcgqpmmkdmpdsprfcpgknpmtckclrq*glajsbglenpmtgqgmlqrmqrpclerfclqafmmjrm`crrcpdslargml_qct_as_rgmlaclrcp,
Ɠ,ýGleclcp_j*amlqrpsargmlmdrfclcuqafmmjgqqccl_q_lmnnmprslgrwrmk_icrfcqafmmjkmpc
_rrp_argtc_lbslgosc,K_lwdccjrf_rrfcqafmmjk_w_jqm`camkc_nj_acdmpamkkslgrwglrcp_argml_kmlebgddcpclr_ecepmsnq,Fmuctcp*k_l_ecpg_j_pp_leckclrqqfmsjb`cbgqasqqcb
glkmpcbcr_gj_kmlerfcqr_icfmjbcpq_qlmrrmgknmqc`spbclrmrfcqafmmj,@w gbclrgdwgle rfc qrpclerf-uc_ilcqq _lb mnnmprslgrgcq-rfpc_rq d_acb `w Rmlg* kc_qspcq rmcddcargtcjwkmtcdmpu_pbglrfcpcamtcpwnpmacqqf_tc`cclqseecqrcb_qqfmulglDgespc/,Internal factors

External factors
Opportunities (O)・ Access to Toni with Kamaishi city

center will improve after constructionof Sanriku Coastal Highway

・ Opportunities to receive assistancefor rehabilitation and recovery

・ Opportunities to receive recovery
funds

Strength (S)
・
・
・
・
・

Strong link among communities
Characteristic of placing importance on
history,culture and education
Trust between community and schools
High awareness of Tsunami DRR of allcommunity members
Opportunity to build new school
according to current/future needs

Weakness (W)・ Community link needs further

strengthening due to eﬀect of disaster・ Further strengthening of DDR plans andcapacity needed for communities

・ Some students still need psychiatric care・ eed to ensure making multi-functional
facility does not burden the school
management

Ideas for taking measures
Strategy to utilize strenghths and opportunities

・ Build school that utilizes history and culture
unique to the region to maintain andpossibly receive new students from other
cities・ Make safe facility by strengthening DRR
functions of school and high DRR
awareness of communities

Strategy to overcome weakness with
opportunities

・ Openig up school to communities so that
it will become a place for community
interactions

・ Make institutional arrangements in which

regional community will be able to support
school(teachers and students)

Threat (T)Strategy to overcome threats with strengths

・ Decrease of population due to lowbirthrate,aging and migration outof Toni・ Diﬃcult to predict the recovery

progress of the overall city recovery

・ Make new school with simple design sothat it will be ﬂexible for layout
rearrangements as needed according tofuture situations

Strategy to overcome weakness and threats・ Plan ahead on school recovery before

ﬁnalization of budget and land use plan of
the city to make school recovery thecatalyst of the overall city recovery
・ Ensure sustainability of community
building after recovery phase by such
options ascommunity support business【Next steps】
Rfc qrsbw ugjj amlbsar oscqrgmll_gpc qsptcwq r_pecrgle _jj Rmlg pcqgbclrq* qafmmjrc_afcpq _lb
qrsbclrq&/0wc_pmjbq'rm_aosgpcb_r_rf_rugjj`camkc_qrpmle`_qgqglnj_llgleamlapcrc
TOHOKU_argmlqdmpqafmmj`_qcbpcamtcpw_lbamkkslgrw`sgjbgle,
RESEARCH

21

TOHOKURESEARCH

Disaster FM Radiosʼ Activities and Challenges
for the Disaster Recovery and Rehabilitation Period~ from the East Japan Earthquake and Tsunami Area ~Junichi Hibino【Objectives of the study】
Rmbctcjmn_lbqseecqrkcaf_lgqkqrmqsnnmprrfcamlrgls_rgmlmdbgq_qrcpp_bgmqr_rgmlq*ufgaf
f_tcamlrpg`srcbrmrfcpcqsqagr_rgmlmdamkkslgrgcq_qĢpctgr_jgx_rgmlp_bgmqr_rgmlqģglmpbcprm
kccrrfclccbqmdbgq_qrcptgargkq_qrfcwd_acpcamtcpw_lbpcf_`gjgr_rgmldpmkCHCR,【Content of activities】
Rfcdmjjmugle_argtgrgcqugjj`camlbsarcbrm_afgctcrfcem_jqr_rcb_`mtc,
Amlbsarglrcptgcuqsptcwr_pecrgleqr_icfmjbcpqgltmjtcbglbgq_qrcpp_bgmqr_rgmlq`_qcbmlrfc（１）
rwncmdk_l_eckclr*pce_pbglerfcgpbgq_qrcpp_bgm_argtgrgcq&c,e,gldmpk_rgml*amkkslga_rgml*
rpsqr* pcqmspacq* _argtgrgcq* agrgxcl n_prgagn_rgml* emtcpl_lac* k_l_eckclr' bspgle ckcpeclaw
pcjgcd*pcamtcpw_lbpcf_`gjgr_rgmlncpgmbq,

Amlbsarqsptcw_lb_l_jwqgqdmpkcrfmbqrmamlrglsc_argtgrgcqmdDKp_bgmqr_rgmlq_lbapc_rc_（２）
pm_bdmpdsprfcpbctcjmnkclrrfpmsef_argtgrgcq_lbk_l_eckclrqsnnmprdmpMrqsafg*I_k_gqfg*
Pgisxclr_i_b_*Kgl_kgq_lpgis*L_rmpg*U_r_pg*_lbKgl_kgqmk_rf_r_pca_ppgcbmsr`wP_bgmDKWWglIm`cglufgafrfcpcqc_pafcpgq_ddgjg_rcbrm,（３） ?l_jwxc`pm_ba_qr amlrclrmdbgq_qrcpp_bgmq_qrfcwn_qqcb rfpmsef rfc bgddcpclr nf_qcq mdckcpeclawpcjgcd*pcamtcpw_lbpcf_`gjgr_rgml,

?l_jwxcrfcoscqrgmll_gpcqsptcwr_pecrglerfcagrgxclqmdKgl_kgqmk_Agrw_lbU_r_pgRmulml
（４）
bgq_qrcpp_bgmqamlbsarcb`wrfcBgq_qrcpPcbsargml_lbFsk_lPclmt_rgmlGlqrgrsrgmlglufgaf
rfcpcqc_pafcpammncp_rcb,【Anticipated results】
ĦƑħQncagdgapmjcqmdbgq_qrcpp_bgmqglrfcpcamtcpw_lbpcf_`gjgr_rgmlnf_qcq_pcaj_pgdgcb,
Ħƒħ@mrrjclcaiqrf_rfglbcpamlrgls_rgmlmdbgq_qrcpp_bgm_argtgrgcq_pcaj_pgdgcb,
ĦƓħBctcjmnqseecqrgmlqrmgknpmtcqmag_jkcaf_lgqkqrmpcqmjtcrfc`mrrjclcaiqgbclrgdgcb_`mtc,

22

Background:
Twenty temporary disaster radio stations were set up in various areas in the Tohoku Region,
which was struck by the East Japan Earthquake and Tsunami (EJET). In the beginning, thecontent of each stationʼs broadcast was that of information passed on from the local authorities.
However, that is not their only role and the importance of their role in connecting the people inthe community in the disaster-hit area during recovery period is increasing.
However, these disaster radio stations are being operated by staﬀs that were employed underemergency employment projects and therefore, if these projects are scaled down, managementof the radio stations will become diﬃcult. The step in developing from a disaster FM radio station
to becoming a community radio station is high and as things stand, the activities of many of thetemporary disaster radio stations will demise by the end of ﬁscal year 2013. For those stations
which are not able to transform into becoming community radios will be losing their know-how
and resources that were accumulated in the community since EJET.

Radio station classiﬁcation according to governance and management

Radio station
location

Becoming a
Governance Management community
radio

Next ﬁscal
year

Governance Management

Becoming acommunityradio

Onagawa

Citizen G

Citizen G

No planNatori

City hall

NPO

Under
consideration

Radio station
location

MiyakoNPO

NPO

OtsuchiTown hall

NPO

Kamaishi

City hallCity hallUnderconsideration

WatariTown hall

Citizen G

Underconsideration

Ofunato

City hallCity hall

Next ﬁscal
year

YamagenTown hall

Citizen G

Underconsideration

RikuzentakadaNPO

NPO

No plan

Soma

City hallCity hall

No planKesennuma

City hall

NPO

Under
consideration

Minamisoma

City hall
Shopping
mall

Shopping Underconsideration
mall

MinamisanrikuTown hallneighboring
radio atation

Taken over byneighboring
radio station

Tomioka

Council ofSocial
WelfareCouncil ofSocial
WelfareNo planTOHOKURESEARCH

23

TOHOKURESEARCH

Institutional response in education sector
in Kesennuma city:
Yukihiko Oikawa?drcp rfc k_qqgtc bgq_qrcp md C_qr H_n_l C_prfos_ic _lb Rqsl_kg &CHCR' ml K_paf //* 0.//* cbsa_rgml_j
glqrgrsrgmlq*qsaf_qqafmmjq_lb`m_pbmdcbsa_rgml&@MC'glrfcrqsl_kg+_ddcarcb_pc_*d_acbk_lwbgddgasjrgcq
_lb af_jjclecq gkkcbg_rcjw _lb amlrglsmsqjw, Qglac rfcl* cbsa_rgml_j glqrgrsrgmlq f_tc `ccl gknjckclrgle
qrp_rcegcqdmppcamtcpgleqafmmjq_lbcbsa_rgmldpmkbgq_qrcpqa_sqcb`wrfcc_prfos_ic_lbrqsl_kg,

1. Emergency Response 1 - “Emergency school buses linking shelters and schools”
 Rfc qafmmj bgqrpgarq gl Icqcllsk_ Agrw bgqglrcep_rcb_drcp rfc c_prfos_ic _lb rqsl_kg* `ca_sqc k_lw
qrsbclrq ct_as_rcb ugrf rfcgp d_kgjgcq rm qfcjrcpq
_lb pcj_rgtcqģfmkcq _jj mtcp rfc agrw _lb f_b `ccl
dmpacb rm qr_w rfcpc dmp _ jmle rgkc,  Gl _bbgrgml*
`ca_sqc qafmmj pmsrcq ucpc amtcpcb ugrf bc`pgq*
ufgjc mrfcp qcargmlq ucpc bgqamllcarcb `w rqsl_kg
_lb j_lb qs`qgbclac rf_r qsli rfc pm_bq `cjmu qc_
jctcj* qrsbclrq amsjb lmr em rm rfcgp qafmmjq mldmmr,  Rfcpcdmpc* Icqcllsk_ @MC f_b rm npmtgbc lcurp_lqnmpr_rgml* _ qafmmj `sq qwqrck* dmp rfc qrsbclrq
dpmkqfcjrcpqrmqafmmjqglmpbcprmpcqr_prrfcqafmmjq,Ugrf jgkgrcb lsk`cp md `sqcq* @MC u_q _`jc rm amkc sn ugrf _l cddgagclr `sq pmsrc* ufgaf jgliq qfcjrcpq _lb
qafmmj`cdmpcpcmnclgleqafmmjqdmprfclcu_a_bckgawc_p,

2. Emergency Response 2 - “Resuming school lunch service”
Pcqskgleqafmmjjslafqcptgacu_qglbgqnclq_`jcdmpqrsbclrqrmqnclbrfcufmjcb_w_rqafmmj,Fmuctcp*_drcp
rfc CHCR* _jj md qafmmj jslaf qsnnjw qwqrck gl Icqcllsk_ u_q qrmnncb `ca_sqc rfc d_agjgrgcq ucpc b_k_ecb
`w rfc c_prfos_ic _lb rqsl_kg, Ufgjc k_lw m`qr_ajcq ucpc cvncarcb gl pcamtcpgle rfc qafmmj jslaf qwqrck*
Icqcllsk_@MCpcoscqrcbrfcqafmmjjslafaclrcpqr_ddqrmlmrmljwpcqr_prqafmmjjslaf*`sr_jqmrmnpmtgbcdsjj
qafmmjjslaf_qqmml_qnmqqg`jc`wcv_kglglelcukcrfmbq_lbqwqrckqrmmtcpamkcrfcaf_jjclecq,Qr_ddmd
c_afqafmmjjslafaclrcpumpicbcvrclqgtcjw_lbnpmtgbcbrfcgp`cqrcddmprrmpcqr_prqafmmjjslaf_lb_afgctcgl
npmtgbgledsjjjslafgkkcbg_rcjw,Bscrmrfccddmprqmdqafmmjjslafaclrcpqr_ddq*_jjmdrfcqafmmjjslafaclrcpq
gl Icqcllsk_ ucpc _`jc rm qsnnjw qafmmj jslafcq `w ?npgj 03rf* 0.//* rfc b_w rf_r rfc qafmmjq pcqr_prcb,
Kmpcmtcp*_jkmqr_jjrfcqafmmjjslafaclrcpqucpc_`jcrmnpmtgbcdsjjqafmmjjslafugrfgl_ucci_drcprfcqafmmj
jslaf pcqskcb* ugrf rfc cvacnrgml md qctcp_j aclrcpq rf_r amsjb lmr pcf_`gjgr_rc rfcgp u_rcp qsnnjw qwqrck,
Rfcqcucpcpck_pi_`jc_afgctckclrqmdrfcqafmmjjslafaclrcpqglIcqcllsk_Agrw,

3. Mid-term Response 1 - “Providing substitute school yard for school activities”?drcp CHCR* _ j_pec lsk`cp md rcknmp_pw fmsqcq ucpc `sgjr dmp rfc ncmnjc ufm ct_as_rcb rmrcknmp_pw qfcjrcpq _lb pcj_rgtcq fmkcq, Fmuctcp* `ca_sqc Icqcllsk_ f_q lmr ksaf dj_r j_lb*bscrmgrqjma_rgmlglrfcPg_qam_qrjglc_lb_jqm`ca_sqcmdj_lbqs`qgbclaca_sqcb`wrfck_qqgtc
c_prfos_ic*dglbgleqsgr_`jc_pc_qdmp`sgjbglercknmp_pwfmsqcqgqbgddgasjr,Dmprfgqpc_qml*mtcp
f_jdmdrfcqafmmjqglIcqcllsk_f_brmnpmtgbcrfcgpqafmmjw_pbqrm`sgjbrfcrcknmp_pwfmsqcq
&R_`jc /',  Rfc qafmmjq ufgaf npmtgbcb qafmmj w_pbq dmp rcknmp_pw fmsqcq amsjb lmr sqc rfcgp
qafmmjw_pbqdmpnfwqga_jcbsa_rgml_lbajs`_argtgrgcq,?qrfca_qc* Icqcllsk_ @MC lcemrg_rcb
ugrfamkkslgrwkck`cpq_lbLNM-LEMrmnpmtgbcqs`qrgrsrcqafmmjw_pbqdmprfcqcqafmmjq,?q_
pcqsjr*@MCu_q_`jcrm`mppmuj_lbdpmkj_lbmulcpq_lbecrdgl_lag_jqsnnmprdpmkLNMqrmk_ic
rfpccqs`qrgrsrcqafmmjw_pbq`cqgbcqMw_Cjckclr_pw_lbHslgmpFgefQafmmj_qucjj_qQfgqfgmpg
HslgmpFgefQafmmj,

24School Level

Number of School

Number of
TemporaryHouses

Percentage intotal schools

Percentage intotal temporary houses

Elementary School

７schools

３５％

１４３houses

４．１％

Junior High School

１１schools

８５％

１,０００houses

２８．５％

Total

１８schools

５５％

１,１４３houses

３２．６％

R_`jc/Rcknmp_pwFmsqcq_rQafmmjW_pbmdQafmmjqglIcqcllsk_Agrw-Mar,0./0

4. Mid-term Response 2 - “Constructing electronic power & water resources”? j j  j g d c j g l c q  g l  I c q c l l s k _  A g r w  u c p c  a s r  m d dgkkcbg_rcjw _drcp rfc k_qqgtc c_prfos_ic _lb
rqsl_kg, Rfgq a_sqcb cjcarpga `j_aimsrq _lb u_rcp
qsnnjwasrmdd_rrfcqafmmjq,Rfgqqgrs_rgmlu_q_tcpw
qcpgmsq npm`jck dmp qafmmjq rm npmrcar rfc qrsbclrq
_lbct_asccqufmucpcr_igleqfcjrcp_rc_afmdrfcqafmmj, Jc_plgle dpmk rfgq cvncpgclac* Icqcllsk_@MC bcagbcb rm amlqrpsar ckcpeclaw cjcarpga _lb
u_rcp qsnnjw qwqrck _r c_af qafmmj rm npcn_pc dmp
rfc lcvr bgq_qrcp, Icqcllsk_ @MC qcjcarcb /4qafmmjq*ufgaf_pcsqcb_qckcpeclawqfcjrcpq&5CQ_lb7HFQ'*_lbbpgjjcbucjjq_lbglqr_jjcbqmj_pn_lcjq
gl0./0*ecrrgledgl_lag_jqsnnmprdpmkLNMq,

5. Long-term Response ‒ “Economical support for students and parents”ý
Kmpc rf_l 6.# d_armpgcq _lb mddgac `sgjbgleq gl Icqcllsk_ ucpc bcqrpmwcb `w CHCR _lb f_tc lmr `ccl
pcamlqrpsarcb, ?aampbglejw* mtcp 6.# agrgxclq gl Icqcllsk_ jmqr rfcgp hm`q, Rfc amlbgrgmlq md rfc jma_j hm`k_picr f_tc `ccl uc_i _lb gr gq qrgjj tcpw bgddgasjr rm qcci dmp lcu hm`q, Rfgq bmcq lmr mljw qcpgmsqjw _ddcar
rfc camlmkga_j qgrs_rgmlq md qrsbclrqģn_pclrq* `sr _jqm dmp rfcgp cbsa_rgml, Ugrf rfgq* Icqcllsk_ @MC f_b
tclrspcbglcqr_`jgqfglelcuep_lrqdmpqrsbclrqufmucpc_ddcarcb`wCHCR*gl_bbgrgmlrmcvgqrgleqsnnmpr*`w
amjj_`mp_rgleugrfSLCQAM?qqmag_rgml&LDS?H'ecrrglebml_rgmldpmk`_liq*amkn_lgcq_lbLNMq,Mlcmdep_lr
npmep_kgqdmpqrsbclrqmpnf_lcb`wCHCR,?lmrfcpep_lrgqdmpqrsbclrqufmqcn_pclrq_pcf_tglecamlmkga_j
bgddgasjrgcqbscrmrfcgpjmqqmdhm`q*fmsqcq_lbqfmnq,@mrfmdep_lrqucpcnpmtclfcjndsjglqsnnmprgled_kgjgcq
_ddcarcb`wCHCR&R_`jc0',R_`jc08Camlmkga_jQsnnmprqdmpQrsbclrq_ddcarcb`wC_qrH_n_lC_prfos_ic_lbRqsl_kggl0.//
Number of Recipients

Economical Support

Recipient

Public Support system
for Educational Expense

Needy Parents
Aﬀected Students

２,２９３students（ ＊１,７１４）

Grant for Orphans by
disasterDisaster Orphans＊

Grant for Disasteraﬀected Students

Aﬀected Students＊

６３students

Contents of Support
Learning materials & Goods
Expense of School Lunch
Lump-sum payment：１００,０００yen
Payment per month：２０,０００yen（until graduation of high school）

Payment per month：２０,０００yen

６３２students for 3years(Lsk`cpmdBgq_qrcp_ddcarcbQrsbclrqmdCjckclr_pw_lbHslgmpFgefQafmmjqmdIcqcllsk_Agrw
Icqcllsk_@MCf_q`cclgknjckclrglepcamtcpwkc_qspcq_qbcqapg`cb_`mtcglamjj_`mp_rgml_lb
n_prlcpqfgnqugrfksjrg+qr_icfmjbcpqdpmkbgtcpqcqcarmpq*qsaf_qnpgt_rcamkn_lgcq*LEMq-LNMq*
`_liq_lbmrfcpglqrgrsrgmlqglajsbgleslgtcpqgrgcq,Icqcllsk_@MCa_jjqrfgqjgli_ecĤL+fcjnĥ,ĤLĥ
qr_lbgledmpLNM-LEM*Lcrumpigle_qucjj_qLcvrqr_ecrmQcjd+fcjn*Ksrs_j+fcjn_lbNs`jgafcjn,
TOHOKURESEARCH

25

Study on Community Developmentin Temporary Housingsin Kesennuma City, Miyagi Prefecture

TOHOKURESEARCH

Yasutaka Ueda

【Tea parties for community development in temporary housings】
Dgpqr*_a_qcqrsbwmlrc_n_prgcqmpe_lgxcb`wIP?YIcqcllsk_Pcamlqrpsargml?qqmag_rgml[*_jma_jamkkslgrw`_qcbmpe_lgx_rgml&A@M'*glammncp_rgmlugrfQCCBQ?qg_u_qkmlgrmpcb,Rc_n_prgcq
ucpc amlbsarcb 21/ rgkcq dpmk rfc mddgag_j qr_pr ml Hsjw 0.// rm K_paf 0./0 gl 7. rcknmp_pw
fmsqgleqgrcq&_jjqgrcqugrfglrfcagrw*cvacnrrfpcc'*ufgafkc_lrf_rrc_n_prgcqucpcamlbsarcb_r
jc_qrmlac_kmlrf_rc_afrcknmp_pwfmsqgleqgrc,
Rc_ n_prgcq `ce_l ugrf _l m`hcargtc rm npmtgbc amkkslga_rgml mnnmprslgrgcq dmp pcqgbclrq gl rfcrcknmp_pw fmsqgleq, Qglac rfc cqr_`jgqfkclr md pcqgbclrqģ_qqmag_rgml* _pp_leckclrq f_tc `ccl
bmlc `w rfc pcnpcqclr_rgtcq md rfc _qqmag_rgml gl mpbcp rm d_agjgr_rc rfcgp amkkslgrw _argtgrgcq,
T_pgmsq ctclrq ucpc amlbsarcb _bbgrgml_jjw _r rfc rc_ n_prgcq rm clamsp_ec rfmqc ufm qr_wcb
glqgbcrfcgpfmkcq_lbbgblmru_lrrmhmglrfcrc_n_prgcqdmprfckrmamkcmsrmdrfcgpfmkcq_lb
glrcp_arugrflcgef`mpq,
?aampbgle rm R_`jc /* kmlrfjw _tcp_ec md n_prgagn_lrq ncp rc_ n_prw pck_glcb fgef dpmk Hsjw
rm Marm`cp* fmuctcp* dpmk Lmtck`cp rfc lsk`cp bcapc_qcb bmul rm _pmslb /., Kc_lufgjc*
`pc_ibmul md rfc lsk`cpq qfmuq rf_r lsk`cp md n_prgagn_lrq gl dcqrgt_j ctclrq u_q rfc fgefcqr
ctcpwkmlrf*cqncag_jjwglQcnrck`cp&1.4'_lbMarm`cp&/03',Dmprfgq*afgjbpclģqn_prgagn_rgml
glrfcdcqrgt_jqgqamlqgbcpcb_qmlcmdrfcpc_qml,Lmpk_jjw*pcapc_rgmldmpafgjbpclgqegtclglrfcqc
dcqrgt_jq* gl ufgaf d_kgjw kck`cpq _jqm n_prgagn_rcq, Rfsq* afgjbpcl n_prgagn_rgml gq rfc icw dmpamkkslgrw_argtgrgcq`ca_sqcgrclamsp_ecqamkkslga_rgml_kmlepcqgbclrq,
R_`jc/,?tcp_ecmdn_prgagn_lrqncprc_n_prw`w_bbgrgml_jctclrq
２０１１

Year

２０１２

Jul

Aug

Sep

Oct

Nov

Dec

Jan

Feb

Mar

Monthly average of participants

２８

２９

２７

１４

１４

１１

１１

１２

１２

Breakdown

Medical and health check

ー

ー

ー

８

２６

１５

１２

１４

１６

Exercise

ー

ー

ー

１３

２１

１７

ー

ー

２８

Craft making

ー

ー

ー

１１

１１

１０

１３

１０

ー

ー

ー

８

ー

６

ー

ー

２９

ー

ー

３０６

１２５

８３

２３

ー

ー

３１

ー

ー

ー

２２

２３

１８

ー

ー

１２

Month

Show event
Festival
Others１３

Kmlrfjw p_rc md _bbgrgml_j ctclrq gl rc_ n_prgcq gq qfmul gl R_`jc 0, Ap_dr k_igle ctclrq* ufgaf
jc_b rm maasn_rgml_j rfcp_nw* u_q rfc fgefcqr `w Bcack`cp _lb kcbga_j _lb fc_jrf afcai ucpc
rfc fgefcqr gl H_ls_pw _lb Dc`ps_pw, Rfc pc_qml dmp rfgq gq rf_r rfcpc ucpc pcoscqrq dpmk rfckslgagn_jgrw rm qclb kcbga_j qncag_jgqrq qm rf_r rfcw a_l `crrcp k_glr_gl rfcgp fc_jrf bspgle rfcuglrcp,R_`jc1qfmuqfgefcpp_rcmdcvrcpl_jqsnnmprdpmkkcbga_j_lbqmag_jucjd_pcqncag_jgqrq
ufma_kcrmrfcrc_n_prgcq,
R_`jc0,P_rcmd_bbgrgml_jctclrqglrc_n_prgcq
Year

26

２０１１

R_`jc1,P_rcmdcvrcpl_jqsnnmprhmglcbglrc_n_prgcq
Year

２０１２

２０１１

２０１２

Month

Oct

Nov

Dec

Jan

Feb

Mar

Month

Oct

Nov

Dec

Jan

Feb

Mar

Medical and health check

７％

３％

１４％

５０％

４０％

２０％

Medical specialists

７％

３％

１９％

５０％

４０％

１７％

Exercise

３％

４％

３％

０％

０％

２％

Welfare specialists

８％

１５％

２１％

１１％

１８％

１７％

Craft making

３０％

７０％

８３％

３３％

３０％

３５％

NGO and volunteers

８％

１８％

１３％

２８％

２０％

２３％

Show event

３％

０％

２％

０％

０％

９％

Others

３％

１％

６％

０％

１３％

１２％

Festival

３％

４％

２％

０％

０％

２％

Others

３％

３％

６％

０％

０％

２％

Background:
In Japan, temporary housings are provided by the government based on the law when large-scale disasters happen.
Accordingly, more than 53,000 of temporary housings were constructed after the Great East Japan Earthquake andTsunami (EJET). During the Great Hanshin-Awaji Earthquake (1995), residents were assigned their temporary housing
by lottery to maintain fairness, but without consideration of existing community ties among the aﬀected people. As
a consequence, residents were forced to live with people who they were not acquainted with and in the worst case,solitary deaths occurred. Similarly, temporary housings for residents of Kesennuma City were also selected by lottery,
and therefore, developing community activities to prevent solitary deaths was one of the challenges in the temporary
housings.
With this background, this study shows the findings on community development in temporary housings from
activities implemented by SEEDS Asia, a Japanese NGO.

  ?aampbgle rm _ qsptcw pce_pbgle rcknmp_pw fmsqgle gl Gu_rc* Kgw_eg _lb Dsisqfgk_ npcdcarspcq amlbsarcb `wKglgqrpwmdFc_jrf*J_`msp*_lbUcjd_pcgl?sesqr0.//*_pmslb4.#mdrfcfmsqcfmjbqf_q_kck`cpufmqc_ecgq43
mpmtcp_lbkmpcrf_l/3#mdfmsqcfmjbqf_q_bgq_`jcbkck`cp,Egtclqsafpcqgbclrnpmdgjc*amlacplqmdpcqgbclrq
gl kcbga_j-fc_jrf a_pc _lb qmag_j ucjd_pc _pc glapc_qgle _lb rm pcqnmlb rm rfcqc amlacplq* ammpbgl_rgml _kmle
jma_j emtcplkclr mddgag_jq _lb qncag_jgqrq `camkcq lcacqq_pw, Rc_ n_prgcq rf_r clamsp_ec amkkslga_rgml npmtgbc
mnnmprslgrgcqrmep_qnrfclccbq_lbnpmtgbccvrcpl_jqsnnmprqcptgacdmppcqgbclrqglrcknmp_pwfmsqgleq,Rfgqqrsbw
a_qcpctc_jcbrfcgknmpr_lacmdclamsp_eglepcqgbclrqglrcknmp_pwfmsqgleqrmn_prgagn_rcglamkkslgrw_argtgrgcqrm
npmtgbcamkkslga_rgmlmnnmprslgrgcq_kmlepcqgbclrq*glcvrp_arglelccbq_lbnpm`jckqrfpmsefamkkslga_rgml_lbrm`pgbecrfckrmcvrcpl_jqsnnmpr,

【Future challenges on community activities in temporary housings】
  Gl ?sesqr 0./0* _ oscqrgmll_gpc qsptcw r_pecrgle pcnpcqclr_rgtcq md 35 rcknmp_pw fmsqgle qgrcq gl rfc dmpkcp
Icqcllsk_Agrw_pc_u_qamlbsarcb`wQCCBQ?qg_rmecrfcpugrfTQIYTmjslrccpQr_rgmlglIcqcllsk_[*_jma_jA@M,
Lsk`cpmdamjjcarcboscqrgmll_gpcgq23_lbrfcpcqnmlqcp_rcgq57#,Rfcdmjjmuglerumnmglrq_pcamlqgbcpcb_qk_glaf_jjclecq_aampbglermrfcpcqsjrmdrfcqsptcw,
Dgpqr*rfcpcgqbgddgasjrwgl`sgjbglepcj_rgmlqfgnqugrflcgef`mpglecvgqrglepcqgbclrqģ
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rf_r rfcpc gq lm hmglr _argtgrw ugrf lcgef`mpgle pcqgbclrqģ_qqmag_rgmlq _lb qafmmjq pc_afcb 34#, Gl pcqnmlqc rmrfcoscqrgmlmlfmurmgknpmtcrfck_l_eckclrmdpcqgbclrqģ_qqmag_rgml*_fgefncpaclr_ec*3/#_lqucpcbrf_r
gldmpk_rgmlqf_pgleugrflcgef`mpglecvgqrglepcqgbclrqģ_qqmag_rgmlqgqlcacqq_pwý&R_`jc2',?qpcqgbclrqufm_pc_`jcrmqcaspcrfcgpncpk_lclrfmsqgleugjjctclrs_jjwkmtcmsrmdrfcrcknmp_pwfmsqgleq*k_glr_glgle_Ĥdslargmlgleĥ

amkkslgrwgqcvncarcbrm`camkcbgddgasjr,Rfcpcdmpc*`sgjbglepcj_rgmlqfgnqugrflcgef`mpglepcqgbclrqģ
_qqmag_rgmlq
gqgknmpr_lrrmnpctclrncmnjcglrcknmp_pwfmsqgleqrm`camkcgqmj_rcb,
?lmrfcpnmglrpce_pbq`sgjbglepcj_rgmlqfgn_kmleigbqajs`ugrfqafmmjq_lbamkkslgrwaclrcpq,Rmrfcoscqrgml
pce_pbgle bgddgasjrgcq d_acb gl rfc mncp_rgml md pcqgbclrqģ_qqmag_rgml* rfc k_hmpgrw 20# pcqnmlbcb rf_r rfcpc gqglqsddgagclr lsk`cp md n_prgagn_lrq rfcgp mpe_lgxcb ctclrq* dmjjmucb `w 11# rf_r glbga_rcb rf_r rfcpc gq j_ai mdglrcpcqrqdpmkwmsle_lbkgbbjc_ecepmsnq&R_`jc3',?qkclrgmlcb_`mtc*n_prgagn_rgmlmdafgjbpclgqrfcicwrm
pctgr_jgxcamkkslgrw_argtgrgcq,@ca_sqcmdrfgq*pcj_rgmlqfgnqugrfqafmmjqmpamkkslgrwaclrcpq*`mrfampcd_agjgrgcq
glrfcamkkslgrw*`camkcqgknmpr_lr_qrfcwa_l_jqmr_icpmjcqglammpbgl_rgle_argtgrgcqugrflcgef`mpglepcqgbclrģ
q_qqmag_rgmlq,

R_`jc2,Uf_rgqlcacqq_pwrmgknpmtck_l_eckclrmdpcqgbclrqģ
_qqmag_rgml&Ksjrgnjc?lqucp'
Options

Rate

Options

Rate

Dairy greetings

４４％

Providing information on management of the association

２０％

Making clubs for exchange or hobby

２４％

Promotion to participate in events such as festival

１３％

Information sharing with other association of temporary
housings

１６％

Discussion on residential problem among residents

２０％

５１％

Management of the association which is not left up
to only the board

３８％

Information sharing withneighboring existing residentsʼ
associations

１３％

Making rules which should be followed by residents

２２％

Support for management of the association from NGOs/
NPOs

９％

OthersR_`jc3,Rpms`jcqpce_pbglek_l_eckclrmdpcqgbclrqģ_qqmag_rgml&Ksjrgnjc?lqucp'
Options

Rate

Options

Rate

Lack of interests from young and middle ages

３３％

Lack of knowledge on activities which will be wanted

１３％

Insuﬃcient number of participants in events

４２％

Diﬀculties to have a connection with residents due to

１３％

Diﬃculties on coordination tointernal conﬂicts

７％

privacy issue

Hesitation from new comers to join the association２％

Lack of space and rooms for activities and meetings

４％

Shortage of the budget activities

２２％

Weakness of relationship with associations of other areas

１１％

Nothing of trouble

２４％

Others１１％

TOHOKURESEARCH

27

TOHOKURESEARCH

Disaster Recovery and Social Capital
Nozomi Hishida【Purpose of study】
ĂýRmslbcpqr_lbrfcpmjcmdqmag_ja_ngr_jglbgq_qrcppcamtcpwglc_afmdrfcqrsbw_pc_qĂýRmk_icamkn_p_rgtc_l_jwqgqmlamkkml_jgrgcq_lbbgddcpclacqmddgqfgleamkkslgrgcqpmjcglpcamtcpwnpmacqq
ĂýRmnpmtgbcpcamkkclb_rgmlqdmpdsrspc_nnpm_afcqmdsrgjgxgleqmag_ja_ngr_jglbgq_qrcp
pcamtcpw

【Research outline】
Post Disaster Recovery Condition

Quantitative analysis
with “Disaster Recovery Indicators”

FOCUSON...

Consideration:
How SC eﬀect
on PDR(1) Characteristic
local economical
activities(2) Characteristic
local
communities

FOCUSON...

FOCUSON...

Condition of Social capital（１）Common factor between 2cities（２）Diﬀerent factor between 2cities
Quantitative deep-analysis
with interview,questionnaire(complement by quantitative data)
Quantitative analysis
with “Social Capital Indicators ”
Quantitative deep-analysis
with interview,questionnaire

Focus points for KesennumaĂýPctgr_jgx_rgmlmdjma_jglbsqrpw
ĂýBgqrglargtcjma_jasjrspcq_lb_argtgrgcq_lbqmag_ja_ngr_jĂý@pgbec_lbammncp_rgmlrm-ugrfcvrcpl_jpcqmspacqsaf_qLNM*LEM*mrfcpagrwemtcplkclrq_lbmrfcpt_pgmsqrwncmdmpe_lgx_rgmlqufgaf_pclmr_ddcarcb`wrfcbgq_qrcpq【Field Visit in 2012】
In September :・Chairman of KRA・Chairman of Miyagi Fishermanʼs association Kesennuma Oﬃce
・Notable person in Kawakuwa area

In October :・Kesennuma City Gov. Oﬃcer who in charge of NPO/NGO management
・NPO/NGO Networking meeting28

Background:
After disasters, many homes, buildings and infrastructures that used to configure cities andtowns are devastated. Local economies suﬀer huge loss and the people are usually overwhelmedby the unusual event and especially in maintaining community ties if they are forced to live inevacuation centers or places away from their homes. These extreme conditions make potential
issues of the communities, both positive and negative, become more apparent.
This study aims to ﬁnd how social capital contributed to the communitiesʼ recovery process
and how some types of social capital, which is essential to disaster recovery process, can bestrengthened in recovery process in Aceh in Indonesia and Kesennuma in Japan. The lesson
learned from these experiences can be one notable perspective for disaster-prone countries
around the world to help them cope with future disasters, disaster response and recovery.

【Framework of Fishery in Kesennuma】
Bccn+qc__lbmddqfmpcdgqfcpgcq_pcpsl_q`geamkn_lwmpe_lgx_rgmlufgjcam_qr_j_lb_os_asjrspc
dgqfcpgcq_pcpsl`wd_kgjw+mncp_rcbqk_jjclrcpnpgqcq,Dgqfcpwnpmacqqgleglbsqrpwamtcpqk_hmpgrw
mdrfccknjmwkclrglIcqcllsk_,

Deep-sea ﬁsheryOﬀshore ﬁshery
Coastal ﬁshery

Fishery
Processing
industry

Distribution

Aquaculture ﬁshery【Cooperation with external resources (NPOs/NGOs)】
InterviewsĂCvrcpl_jpcqmspacq_pclmrcvncarcb_q_pcjg_`jcn_prlcpctclglAfgig@mq_gIcgi_is&Bgq_qrcpk_l_eckclrNj_ldmpIcqcllsk_Agrw'ĂUfclagrwucpcfgr`w_bgq_qrcp*mddgacpq_pcrmm`sqwugrfjma_jq_lblmr_`jcrmk_l_ecLNMq,Qm*k_l_eckclrmpe_lgx_rgmlqfmsjb`ccqr_`jgqfcbmsrqgbcmdagrwemtcplkclr,
ĂJma_jk_l_eckclrmpe_lgx_rgmlL_rgml_j-Pcegml_jk_l_eckclrmpe_lgx_rgml

【Plan for spring 2013 】
ĂOscqrgmll_gpcqsptcwdmpLNMq-LEMq
ĂJgrcp_rspcpcqc_paf_`msrdgqfcpwglIcqcllsk_
&fgqrmpw_lbasppclrqgrs_rgml'
ĂB_r_amjjcargml
TOHOKURESEARCH

29

関連文献／ Related publicationsଊ୸മ৫ࢶ‫ۦ‬ǘȖǻಒՙ@mmimlnmqrbgq_qrcppcamtcpw

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Umpiqfmn ml Clf_lagle Bgq_qrcp Pcqgjgclac mdCbsa_rgmlQcarmp_lbAmkkslgrgcqPcqgjgclac

国際環境防災マネジメント論分野（IEDM）について

About International Environmentand Disaster Management (IEDM)

国際環境防災マネジメント論分野では、課題

International Environment and Disasterに対して能動的に対応し、現場に根ざしたコ

Management Research Field targets to reduce

ミュニティベースのプロジェクトの実施を通

the gap between knowledge and practice throughじ、理論と実践のギャップを埋めることを目指している。ターゲット地域は、人口増加が著しく、自然災害および人災対する脆弱性が高まっている、アジア地域を主とする開発途

pro-active field-level, community-based project
implementation. The target areas are mainly
developing countries in Asia, which have thehighest population growth, and high vulnerability,
due to different types of natural and man-made

上国である。これらの地域でのフィールド研

disasters. The focus of this research field is to

究の重点は、効率的な環境と防災のプロジェ

OHDUQOHVVRQVIURPWKH¿HOGH[SHULHQFHVWKURXJK

クトマネジメントを通じ、現場での経験からeffective environment and disaster related project

教訓を学び取ることにある。災害は、環境破壊、

management. Disaster issues are directly related

地球規模の気候変動と深く結びついている。
また、災害は貧困層への影響が大きく、その生命、財産、生計を脅かしている。このようなことから、環境、防災、開発は人間の安全

to environmental degradation, and global climatechange. Disasters hit poor people, affecting theirlives, properties and livelihoods. Thus, disaster,
environment, and development are closely
linked to each other, under the broad umbrella

保障の実現という大きな課題の中で、密接にof human security. The key of environment

結びついている。

and disaster management is the end-user’s

環境、防災では、エンドユーザーであるコミュ

participation, which are the communities, and its

ニティ、そこに暮らす人々が鍵となる。さら

people. Added to this, is education and learningに教育が重要であり、フォーマルなシステムの枠内の教育だけでない、コミュニティ、家庭での知育が重要である。国際環境防災マネ
ジメント分野では、政府、市民社会組織、国through formal/ non-formal education, andcommunity/ family interactions. Working closelywith the governments, non-governments (NGO/NPO), international organizations (United Nations
and other bilateral and multilateral development

際機関（国連、援助機関等）、その他の関係機

agencies) and regional bodies, this research

関とともに、実践的な研究活動を行い、コミュ

field is developing a unique process-oriented

ニティとの直接的なかかわり合いやオーナー

participatory approach of environment andシップの醸成を通じて、ユニークなプロセス

disaster management through direct involvement

重視の参加型アプローチの開発を目指している。

and ownership of the community.