令和２年９月４日（金曜日）第３回定例会○出席議員（１６名）
１番

柏

倉

信

一

議員

２番

太

田

陽

子

議員

３番

鈴

木

み ゆ き

議員

４番

安 孫 子

義

徳

議員

５番

月

光

裕

晶

議員

６番

後

藤

健 一 郎

議員

７番

伊

藤

正

彦

議員

８番

渡

邉

賢

一

議員

９番

古

沢

清

志

議員

１０番

佐

藤

耕

治

議員

１１番

太

田

芳

彦

議員

１２番

沖

津

一

博

議員

１３番

國

井

輝

明

議員

１４番

荒

木

春

吉

議員

１５番

木

村

寿 太 郎

議員

１６番

阿

部

清

議員

○欠席議員（なし）○遅刻議員（なし）○早退議員（なし）○説明のため出席した者の職氏名
佐 藤 洋 樹市軽武 田 伸 一

企画創成課長東海林

大 沼 利 子

財 政 課 長防災危機管理課長
農林課長（併）農 業 委 員 会
事 務 局 長
健康福祉課長高 林 清 美副市長
総務課長（併）
選挙管理委員会
事 務 局 長企 画 創 成 課
政策調整主幹
市民生活課長教

土 田 理 一

建設管理課長後 藤 芳 和商工推進課長佐 藤

学校教育課長高 林 雅 彦事局 長

東海林 茂 美局

兼 子 拓 也

総 務 係 主 任

古 谷 駿 幸総 務 係 主 事部

賢

武 田 新 二門 口 隆 太
鈴 木

隆

育

長

菅 野 英 行長設 楽 伸 子恒

肇

○事務局職員出席者
務- 21 -

長補 佐

議事日程第２号

第３回定例会

令和２年９月４日（金）午前９時３０分開議再開日程第 １ 一般質問
散会

本日の会議に付した事件
議事日程第２号に同じ

ただき、御了解を得ておるということを申し添

再開えさせていただきます。よろしくお願いをいた

午前９時３０分

します。
○柏倉信一議長

おはようございます。

本日の会議は、議事日程第２号によって進め

ただいまから本会議を再開いたします。

てまいります。

本日の欠席通告議員はありません。

一

出席議員は定足数に達しておりますので、こ

般

質

問

れより本日の会議を開きます。
開催に当たりまして、一言御理解をいただき○柏倉信一議長たい旨申しあげます。

日程第１、これより一般質問を行います。

９月１日の開催日の冒頭に、質問者は質問席、通告順に質問を許します。質問時間は、１議

また、答弁者は演壇というようなことを事前に員につき答弁時間を含め60分以内となっておりお願いをしてありますが、一般質問大変多うごますので、要領よくかつ有効に進行されますよ

ざいますし、時間を有効に活用するという意味

うお願いいたします。

で、答弁者の側は自席のほうから答弁させていこの際、執行部におきましても、質問者の意

ただくということで御理解のほどをお願いいたをよく捉えられ、簡潔にして適切に答弁される

します。

よう要望いたします。

なお、今朝代表者の方々には先に御連絡をい一般質問通告書
令和２年９月４日（金）問事項（第３回定例会）

番号

質

要

旨

１

市政運営について 次期市長選挙への対応について（１）この３年間の自己評価について（２）市長選挙４選出馬について- 22 -

質

問

者

１３番
國

井

答
市

輝

明

弁

者
長

番号

質

問

事

項

２

寒河江市の経済状 （１）新型コロナウイルス感染症で受け況と対策について

要

旨

質

問

者

答

弁

者

市

長

市

長

市

長

市

長

市

長

た経済の影響について（２）売上回復に向けた支援について（３）予算編成の考えについて（４）経済回復に向けた市民の協力について３

寒河江川の濁りに （１）濁りについてよる影響について（２）経済への影響について（３）濁りを取り除く取り組みについて

４

コロナ対策の財源 （１）コロナ対策の全体像と構成につい ３番と将来の見通しに
ついて

５

て

鈴

木

みゆき

（２）将来の見通しについてグリバーさがえの （１）カヌー場開設までの経過について
復旧と今後につい （２）大雨災害の復旧についてて６（３）今後の対策について

７月豪雨災害時の （１）要配慮者の避難状況について避難について２番（２）要配慮者の個別計画の活用につい 太

田

陽

子

て
（３）個別計画の充実について
７

コロナ禍の中で子 （１）学校における新型コロナ感染予防どもたちの豊かな教

育長の取り組みについて発達を保障する学 （２）長期休校や短い夏休み後の子ども
校教育についての変化について（３）豊かな子どもの発達を保障するため、少人数学級への転換について

８

災害時の避難所の （１）避難所運営マニュアルについて

５番

運営について月（２）避難所への職員の派遣について

光

裕

市

長

市

長

市

長

晶

（３）ペット連れの避難者への対応について
９

男性の育児休業に （１）育児休業取得率向上のための取りついて組みについて（２）企業への啓発や意識調査について

１０

感染症拡大防止対 （１）ウィズコロナにおける災害時避難 ８番
策で混乱と混迷が所運営の課題について続き、深刻な影響 （２）いわゆる「夜の街」感染防止とさを受けている地域

らなる経済対策について- 23 -

渡

邉

賢

一

番号

質

問

事

項

要

旨

質

問

者

答

弁

者

経済の再生、市民 （３）今後の財政見通しとアフターコロ
生活の再建に向けナに向けた第６次振興計画後期行動

たさらなる緊急対計画策定について

策について
１１

交通事故ゼロをめ （１）自転車保険加入義務化による加入
ざし、自転車に乗市

長

推進についてる人も歩行者も安 （２）市民に対する自転車交通安全教育
全で快適に生活での充実とマナーアップについて

きる環境整備につ （３）自転車の盗難防止対策についていてけ、市政課題の解決と公約の実現に取り組んで

國井輝明議員の質問

こられ、平成28年４月には、本市の新たな振興計画を市民の皆様と共に第６次振興計画として○柏倉信一議長

通告番号１番から３番までについて、13番國井輝明議員。
○國井輝明議員策定し、「さくらんぼと歴史が育む
シティ

今年７月３日から７月31日にかけ、熊本を中心に九州や中部地方など日本各地

スマイル寒河江」を将来都市像と定め、その実現に向け働いてこられた姿を拝見してまいりました。

で集中豪雨が発生いたしました。東北地方では、

佐藤市長のスタンスは、市民の皆さんの生の

７月28日、梅雨前線や低気圧の影響で大雨とな声を幅広くお聞きし、市政に反映させるというり、秋田県、山形県両県で記録的な豪雨を観測ものであり、分け隔てなくどなたにでも丁寧にし、ここ山形県では、これまでにない甚大な被接してこられたという印象を持っております。

害を受けたところです。令和２年豪雨でお亡く

３期目の公約としては、医療費無料化の拡大、なりになった方々にお悔やみ申しあげますとと保育所の計画的改築と放課後児童クラブの整もに、被害を受けた皆様方に心からお見舞い申

備・充実、大型遊具施設・児童公園等遊び場のしあげます。また、一日も早い復興・復旧を望整備・充実、学ぶ環境の整備・充実としてＩＣむものであり、私どもも積極的に活動していかＴ授業、エアコン設置、トイレ洋式化、ＵＩＪ

なければなりません。

ターンの住宅取得支援等移住・定住策の拡充、

私は寒政・公明クラブの一員として、このた

旧田代小学校の利活用等、葉山振興、きめ細やびの質問に関心を持つ市民を代表し質問させて

かな除雪、ニーズに対応した高齢者介護施設のいただきます。

整備促進、認知症対策の強化、慈恩寺のガイダ

通告番号１番、市政運営について。

ンス施設等観光拠点施設の早期整備、そしてふ

佐藤洋樹市長におかれましては、平成20年のるさと納税制度を活用した情報発信では、東北市長選挙において、「みんなの力で寒河江の未一の寄附を集めるなど、数多くの実績を残して来を創ろう」を基本目標に、13項目の公約を掲こられたと評価いたします。

げ、初当選されました。

まずは、佐藤市長御本人、３期目に取り組ん

佐藤市長は、市民の皆様の声に真摯に耳を傾- 24 -

でこられたことについての自己評価についてお伺いいたします。
○柏倉信一議長

佐藤市長。

○佐藤洋樹市長

おはようございます。

の制定も実現をさせていただきました。
福祉・医療関係では、特養、それからグルー
プホームの整備、それから市立病院の機能充実、

國井議員から３期目の公約に対する自己評価

経営健全化にも取り組んできたところでありまというお尋ねでありますけれども、國井議員かす。それから、高齢者の移動手段の確保についらもありましたが、私は前市長の勇退を受けたては、市内循環バスの本格運行、それからデマ

平成20年12月の市長選挙において、「みんなのンドタクシーのエリア拡大、それから、高齢者

力で寒河江の未来を創ろう」というスローガンの方の運転免許自主返納に対する支援などを行の下に当選をさせていただいて、これまで市政ったところであります。

を担わせていただきました。

それから、交通ネットワーク関係では、都市

子供からお年寄りまで安心して元気に暮らせ

計画道路山西米沢線の整備、そして落衣島線のる確かな未来づくりを目指して、その都度市民

着工、また、生活関連では、水道料金の改定、の皆様にお約束、公約をお示しをして、当選を値下げなども取り組んだところであります。

させていただいて、当選の後は、そのお示しし農業関係では、つや姫、それから紅秀峰などた公約について毎年達成状況を検証をして、実のブランド化に向けて農産物の振興を図ってま現に向けて努力をしてまいりました。

いりましたし、歴史文化関係では、慈恩寺のガ

３期目につきましては、「住んでよし、来てイダンス施設、そして、情報発信関係では、やよしのまちを創ろう」、「安全・安心のまちを築

まがた雪フェスティバルの継続実施によるにぎこう」、そして「宝を磨き、ブランド力を育も

わい創造、そしてこれも御指摘ありましたが、う」の３つの目標を掲げて取り組んできたとこ

ふるさと納税を活用したシティプロモーション

ろであります。

などに取り組んできたところであります。

具体的に申しあげますと、先ほど御披露もあ

そのほかのチェリーランド再整備については、りましたが、子育て支援関係では、高校３年生

ようやく軌道に乗りつつあります。また、市民までの医療費の完全無料化、それから、保育所、浴場については、移転候補地の選定に時間を要

放課後児童クラブの整備、さがえっこ冒険ファしたところでありますが、整備に向けて動き出

ンタジーランドの整備、それから小中学校の給すことができたのではないかというふうに思っ

食の無償化に向けた助成、そしてＩＣＴ授業のております。

ための各種機器の導入や小中学校教室へのエア

一方、これもお話しありましたが、地域座談

コンの設置、トイレの洋式化なども実現をさせ会の開催、それから市民アンケートやパブリッていただいて、また、移住・定住関係では、住クコメントの実施、それから、子供さんたちか宅取得支援や家賃補助、宅地開発支援などを行らの市長への手紙や子ども議会の開催など、幅って、それから地域活性化では、先ほどありま

広く市民の皆様の声をお聞きして市政に反映すしたが、旧田代小学校イノベーションを行って、るという姿勢を引き続き取って、行ってきたと学びの里ＴＡＳＳＨＯを開設をさせていただきころであります。

ました。

現在、３期目の終盤戦、最終盤ということでさらに、商工関係では、創業支援や空き店舗対策、それから工業団地の分譲を進め、そして、
寒河江市中小企業及び小規模企業振興基本条例- 25 -

ありますが、公約がどの程度実現できたのか検証作業を行っている段階でございます。
これまで市民の皆様、そして議会各位の御理

解と御協力をいただきながら、先ほど申しあげ

そこで、ずばりお尋ねをいたしますが、次期ましたとおり、様々な取組を進めることができ

市長選挙４選出馬についてどのように考えておたことに対し、改めて深く感謝申しあげる次第られるのかお尋ねをいたします。

であります。
本来であれば、今年は市政運営のラストスパ○柏倉信一議長

佐藤市長。

○佐藤洋樹市長

國井議員から私の４選出馬につートの年になるわけでありますが、御案内のといての御質問がありました。この件に関しては、

おり、新型コロナウイルス感染症対策、そして多くの市民の皆さんから、またさらには、後援

先般の大雨による災害対策の実施などに日々忙会の方々から、このような大変未曽有の危機的殺されているという状況であります。

状況であるからこそ、継続して市政を担ってほ

自己評価はどうかという御質問でありますが、お示しした公約については、おおむね達成できているのではないかというふうに認識している
ところであります。

しいなどという声もいただいているところであります。
御案内のように、市長選挙のスケジュールというのはもう既に決まっているわけであります。

○柏倉信一議長

國井議員。

現職の身としては、やはり選挙の期日までの時○國井輝明議員答弁の中でおおむね達成してい間のあるしかるべきときに、その態度を明確にるということでありました。改めて答弁を聞きしていくというのは、そういう責任があるんだ

ますと、数多くの実績を残してこられたなといというふうに思っているところでありますが、うふうに思いますし、一般質問を通じて我々16

このようなコロナ禍の中で、また大雨の被害が人の議員、15名が一般質問に立てるわけですけ

あって、その復旧に取り組んでいる、こうしたれども、我々の提案したものも積極的に市政に時期に表明することは、果たして適切なのかど反映されておったなというような感じをしておうかということで、大変悩んだところでありまります。

すが、しかしながら、熟慮の結果、私としては

私からは、特にふるさと納税ではかなりの実

この新型コロナウイルス感染症の収束を見届け

績を上げられたというふうに思いますし、これていく必要があるというふうに思っております

からの寒河江の発展に期待できる大きな貢献でし、また、市民の皆さんが望む安全で、安心しあったと評価するところであります。

て暮らせるまちづくりを引き続き担わせていた

佐藤市長におかれましては、先ほど述べさせだきたいという思いから、来るべき市長選挙にていただいた公約以外に、今年に入ってからは、立候補する決意を固めたところでございます。

新型コロナウイルス感染症対策、また、７月28

さらに、御指摘のとおり、現在、第６次寒河

日の豪雨災害等の対策でも的確な陣頭指揮を執江振興計画の中間見直し、それから後期行動計

られてこられました。

画の策定に鋭意取り組んでいるところでありま

特に、今もなお闘い続けている新型コロナウ

す。見直し後の振興計画並びに後期行動計画を

イルス感染症対策では、打撃を受けた企業に対しっかりと推進をしていく必要がある。そして、し、他市と比較してもとても手厚いと言える緊

引き続きライフワークであります子育て支援を

急支援を迅速に対応されたことに、多くの感謝

はじめ、先ほども申しあげましたが、チェリーの声が私の耳にも入ってきております。また、ランドの再整備でありますとか、慈恩寺ガイダ

こうしたことを受け、佐藤市長の再選を望む声

ンス施設を核とした観光振興などにも鋭意取りまでも届いているところであります。

組んでいきたいというふうに思っているところ- 26 -

であります。

とが必要でありますし、寒河江市の基幹産業で市民の皆様、議員の皆様には格別の御理解をある農業の問題、それから先ほども申しました

賜りたいというふうに思ったところでございま

が、観光の振興、そういったこと、それから福す。

祉・医療の問題なども重要であります。

○柏倉信一議長

國井議員。

また、一方で、自然環境の問題、それから教○國井輝明議員

市長の答弁では、大変悩み抜い育の問題など、将来を見据えた、展望した施策

た結果というようなところもありました。12月なども示していかなければならないというふう

13日告示、12月20日投票である寒河江市長選にに思いますが、いずれにしても、市民の皆さん

向けて強い決意も感じ取られたところでありまが明るく元気になるような、夢の持てる施策もした。

織り込みながら、来るべき時期に公約としておさらに質問させていただきますが、それでは、示しをしてまいりたいというふうに考えておりその再出馬されるに当たり、マニフェストにつます。

いてはどのようなことを掲げるのかお伺いをさ○柏倉信一議長

國井議員。

せていただきます。

○國井輝明議員

幅広い、多分マニフェストにな○柏倉信一議長

佐藤市長。

るんであろうというふうにお伺いをいたしまし○佐藤洋樹市長

先ほど申しあげましたけれども、た。しかし、やはり人口減少対策、これはどう

現在、３期目の公約について鋭意検証作業をししても避けて通れない課題であり、我々議会とている段階ということでありますので、新たなしても関心を持っているところでありますので、４期目のお約束、公約について、これからもう寒河江市の発展、それは人口を増やすこと、増少し時間をいただいてお示しをしていくことにやすのは難しいにしても、その対策をしっかりなるのではないかというふうに考えております。

とこれからも議論していきたいなというふうに

しかしながら、今の寒河江市の置かれている思っております。そのマニフェストにつきまし

状況、そして将来のあるべき寒河江市の姿などては、どのようなものが出るか楽しみといいまを思い描いていきますときに、今年予定されてすか、しっかりとどのようなものになるか見定

いる、これからですけれども、国勢調査についめていきたいというふうに思っているところでては大変気になるといいましょうか、注目してございます。

いかなければならないというふうに思っている
ところであります。

再出馬されるということで、実は安心をして、これから約２問、質問できるということで、ことりわけ人口がどうなっていくのかなどについて、そうした調査結果を十分踏まえながら、そうした上でいかに活力あるまちづくりを進めていくのかというのが大きなポイントになってれからもよろしくお願いしたいというふうに思います。
通告番号２番、寒河江市の経済状況について質問をさせていただきます。

くるのではないかというふうに思っております。

私は、３月議会において、寒河江市民の安さらに、付け加えるならば、喫緊の課題であ

全・安心のために、確かな情報、対処の仕方、ります人口問題、人口減少、それから子育て支

今後の対応について議会としても市民に対して援、そして当面の課題でありますコロナ対策、

しっかりと情報をお伝えしていきたいと考え、さらには経済対策、そして安全・安心の問題な

新型コロナウイルス感染症への対策について質

ど、引き続き重要課題として向き合っていくこ

問し、議論させていただきました。

- 27 -

私が質問に立った時点では、全国に向けて緊た、温泉組合の皆さんとも御相談をさせていた急事態宣言が発令されるなど予測もできません

だいて、寒河江温泉「特×得」キャンペーンなでした。４月16日には、緊急事態宣言が全国をどを対策を講じ、一定の経済効果というのは認対象に拡大され、一度は収束を見たものの、全められたということで、大変感謝されていたと国では９月３日10時時点では、感染者数8,976ころでありますが、ただ、例年並みには至って

人、新規感染者数は594人と、第２波と言われいないというふうに見ているところであります。

るピーク時より減少傾向にあるものの、予断をまた、そういった業態だけでなくて、中国か許さない状況下にあります。

らの物流が滞ったということで、商品の部品なここ山形県で見ましても、これまで累計患者どが入手が困難となるというところで、市内の数が78人にも達しており、残念なことに本市内製造業の関係の事業者の皆さんはじめ様々な業で勤務していた方が新型コロナウイルスに感染

種において事業活動が停滞しておりますし、ましていることが判明するなど、市民に大きな不た、理美容業などにおいても、サービス業など

安を与えました。

においても、感染リスクを心配して利用者が減

まず初めに、緊急事態宣言が発令されたこれ

少したというようなところであります。

まで、本市経済に与えた影響についてお尋ねさ

その全体的なこれまでの新型コロナウイルスせていただきます。

感染症の市内経済への影響ということでありま○柏倉信一議長

佐藤市長。

すが、まだそういったことについては把握でき○佐藤洋樹市長

國井議員から今御指摘がありまていない状況でありますが、御案内のとおり、

したが、４月16日、全国を対象に緊急事態宣言

我々としては市内の幅広い業種でそういった売がされて、いろんなイベントをはじめ不要不急

上げが減少しているというふうに見ております。

の外出は自粛するということで、経済活動も大そういったことで、市の緊急経営継続支援金

幅にストップしてきたということでありますし、制度というのを創設をしたわけでありますが、

特に、とりわけ５月の連休などには、県のほう

これは対前年比、同月比で売上げ減少率が15％からも営業自粛要請などもあって、そういう意

以上の事業者の皆さんが申請できるという条件

味では、市内の飲食業、それから宿泊業などのになっております。８月末現在で830件の事業事業者の皆さんは大きな打撃を受けたところで者の方から申請をいただいて、約４億2,500万あります。

円の支援金を交付しているという状況でありま

５月14日には、県内の緊急事態宣言は解除さす。

れているわけでありますが、御案内のとおり、○柏倉信一議長

國井議員。

寒河江のほうでは観光さくらんぼ園の営業自粛○國井輝明議員

ただいまの答弁で幅広く市内のでありますとか、様々なさくらんぼ狩りのイベ

業種にも影響が出ているなというふうに感じた

ント、さくらんぼ関係のイベントなども中止にところであります。さらに、細かく質問させてなっているということで、そういった影響は引いただきますけれども、寒河江市内では、新型

き続き大きく出てきているところでありました。

コロナウイルスで打撃を受けた業種に対し、他

そういった中で、我々も何とかしていかなけ

市と比較してもとても手厚いと言える緊急支援

ればならないということで、商工会の皆さんとをされております。支援を受けた飲食店や小売も相談させていただいて、まずさがえげんき応業の方からは、「迅速かつ手厚い支援を受けら

援券などを発売をさせていただきましたし、まれ、助けられた。何とかこれからも営業ができ- 28 -

そうだ」との声を多く耳にしているところであます。こうした影響を受けたところにもさらにりますが、まだまだ厳しい状況下にあるようで支援ということも考えなければいけないというす。

ふうに考えるところでありますが、売上げ回復

そこでお尋ねですが、本市の産業別で見た経に向けた支援について質問させていただきたい

済状況はどのようになっているのかお伺いさせと思います。

ていただきます。

新型コロナウイルスで打撃を受けた企業への○柏倉信一議長

佐藤市長。

支援のおかげもあり、本市内において倒産した○佐藤洋樹市長

先ほど申しあげました市緊急経

企業はないと理解をしております。佐藤市長か営継続支援金、850件の事業者の方に既に交付

らは、本市経済を支える企業を守り抜くというをしているわけでありますが、分母の対象事業

大変強い気持ちを持っているという印象を受け者については、約1,270件程度が分母でありまますし、私も同じ気持ちであります。

すので、そういったことからすると、約65.5％、全国に向けた緊急事態宣言以降、市内飲食店

約７割の事業者の方に少なくとも15％以上の影の多くは、新型コロナウイルス感染症拡大防止

響が出ているということが推測されるというふのため様々な対策を講じているようです。私は、うに思います。

こうした感染拡大防止策を取っている飲食店を

そして、内訳を産業別に見てみますと、その積極的に利用させていただくという、小さなこ交付を受けた事業所については、宿泊業、飲とかもしれませんが､応援をさせていただいて

食・サービス業は、市内事業者の91％が交付をおります。

受けている状況でありますし、また、その他サ

議会開会初日に、佐藤市長より市政の概況にービス業、これは例えば自動車整備業とか機械ついて報告がありました。その中で、飲食店や整備業などでありますが、その他サービスが宿泊施設等を安心して利用いただくために、感78％、それから生活関連サービス業、娯楽業、染症予防研修会を開催したとの報告を受けておこれは例えば理美容業とか旅行業とか、パチンり、お店だけでなく、お客様も安心して利用いコ店なども入りますが、73％、それから卸売・ただける新たな支援をされていることにうれし小売、それから製造業、それぞれともに54％程く思っているところであります。

度の割合になっております。それから運輸業に

地域経済の発展及び市民生活の向上に寄与す

ついては32％という割合が、交付を受けているることを目的として、本市では寒河江市中小企全体のその業態の事業所の中での、交付を受け業及び小規模企業振興基本条例を制定し、事業ている事業所の割合がそういうパーセンテージに取り組み始めております。本市として新型コになっているということでございます。

ロナウイルスという脅威と闘いながら、今後どさっき申しあげましたパーセンテージが高いのように企業を支援していくお考えなのかお伺ところには影響を受けている事業者の皆さんがいいたします。

多いというふうにも推測されるのではないかと○柏倉信一議長

佐藤市長。

いうふうに思います。

○佐藤洋樹市長

なかなか新型コロナウイルス感○柏倉信一議長

國井議員。

染症の先が見えない、収束時期が見通せないと○國井輝明議員

宿泊業、飲食・サービス業91％いう状況でありますから、予防のための正しいと大変打撃を受けておったんだなというふうに知識を普及をして、必要以上に恐れることもな

認識を改めてさせていただいたところでございいわけでありますけれども、新たな生活様式を- 29 -

取り入れながら感染予防、そして地域経済の振大変な状況だなというふうに思いますし、私自興を並行して取り組んでいく必要があるという身もやはりウイルスに感染しないようにするこ

ふうに思います。

とは必要なんですけれども、必要以上に恐れな

そういった意味で、１つは感染防止対策を強いといいますか、しっかりと対応していれば感化するという意味では、新生活様式対策支援事

染のリスクは下がるんだということをしっかり

業補助制度というのがあるわけでありますけれとちょっとお伝えしながら、市民からも経済支ども、これ感染予防のための必要な物資を購入

援に動いてほしいなということを思っているとする際、その購入に対して補助をしていくといころであります。

う制度でありますが、それを９月定例会にも補

これまでいろんな経済支援をされたというこ

正予算として、さらに拡充をしていくという予とで、やはり気になるのが基金の状態でありま算を計上させていただきましたが、そういう取すので、次の質問をさせていただきたいという組をしながら、市民の皆さんはじめ来られる方ふうに思います。

が安心して来ていただけるような環境を整える

これまで答弁をいただいた内容で、かなり大ということが１つでありますし、また、経済対きな影響を受けていることが分かりました。ま策という面で言えば、これも今回の補正予算にた、支援する強いお気持ちも伝わってまいりまも計上させていただいておりますけれども、寒した。先ほどからの質問でも触れておりますよ

河江市ではさがえげんき応援券というのは、５

うに、寒河江市としましては、他の自治体から月に発行させていただきましたが、さらに、こ見ても手厚い支援をされております。

れからプレミアム商品券などについて実施をし

ここで質問したいのは、こうした有事の際にていくということで予算を計上させていただい

備えておいた財政調整基金を切り崩し、支援をております。

することは当然でありますが、私は新型コロナ

そういったことも併せて何とかコロナによるウイルスとの闘いはまだまだ先が見通せない感

いろんな影響を克服していく対策をしていけれ

じでおり、不安も感じているところであります。

ばなというふうに思っているところであります。

まずは、財政調整基金の残金も含めた現状と今やはり御指摘のとおり、市の中小企業及び小後の見通しについてお尋ねさせていただきます。

規模事業振興基本条例では、市や事業者、それ○柏倉信一議長

から商工会、金融機関などが相互に連携をして、 ○佐藤洋樹市長

佐藤市長。
新型コロナウイルス感染症の市

さらに市民の協力をもらっていただいて、いろ民生活への影響を最小限に食い止めていくため

んな取組をしていく、そういうことが大事だとには、やっぱりスピーディーな対応が必要だということをうたっているわけでありますので、いうことで判断をいたしまして、３月は令和元そういった条例の目的に沿って、基本理念に沿年の予算の予備費を充用して、令和２年度につって我々も難局を乗り越えていければというふいては４月以降、予備費の充用と補正予算で編うに考えております。

成をして感染防止対策、それから経済対策など○柏倉信一議長

國井議員。

を進めてきたところであります。

○國井輝明議員

今議会にも新たな支援策をいろ

その予算の財源としては、国や県の支援、そいろと上げていただいているということで、大れから御指摘のとおり、市の財政調整基金を活変ありがたく思う次第でありますけれども、や用してきたわけでありますが、この財政調整基

はり先行きが見通せないということがなかなか金については、令和元年度末の残高は約13億- 30 -

5,327万円ということでありましたが、これま○柏倉信一議長

國井議員。

での補正予算で取り崩すこととしている額は約○國井輝明議員

基金の残額が約５億円程度で、10億2,244万円ということであります。

しかし、国からの臨時交付金や不用額の精査等

それから、今上程をしておりますが、令和元で復元できる可能性があるということで、大変

年度の決算に基づく剰余金処分による編入積立

安心をしているところでありますが、やはり先金が２億800万円でありますので、現時点でのほどから申しあげているとおり、コロナウイル

残高というのは約５億3,883万円というふうにスとの闘いというのはまだ先が見通せないといなろうかと思います。

うようなこともありますので、その辺も含めて

一方、国においては、御案内のとおり、この来年度の予算編成についての考え方をお尋ねし新型コロナウイルス感染症の対応をするために、たいと思います。本市経済の悪化から来る税収

地方創生臨時交付金を全国の自治体に交付の予の落ち込み、また、財政調整基金の状況を鑑み、定になっております。寒河江市においてもこれ

来年度予算についてどのような考えを持って予までの様々な対策に応じて交付されてくるもの

算編成に当たるお考えなのかお尋ねをさせていと考えているところであります。

ただきます。

そういうこともある程度我々も当てにさせて○柏倉信一議長

佐藤市長。

いただいているというところがあるわけであり○佐藤洋樹市長

来年度の予算編成については、

ますし、また、今年度予算の時点では、コロナ

例年、次年度の予算編成については、大体11月の影響というのはこれほどというふうには考え頃、その編成方針というのをまとめていくことておりませんでしたので、様々なイベントなどになっておりますし、今年度の場合も来年度のも予算化しているわけでありますが、実質的に方針は11月頃を予定しているわけでありますが、は多くのイベントが中止になっているわけであ

来年度については、今年度の景気動向などを見ります。そういった事務事業の中止によって不ますと、個人市民税あるいは法人市民税の税収用額が生じてくるというふうにも思っておりまがかなり厳しいという予測もされているし、予すので、そういった事業については精査をして想される。また、固定資産税については、令和減額をして補正をしていくということが必要で３年度が３年に１回の評価替えの年でありましあります。

て、家屋の評価額の下落が見込まれる。さらにそういったことから、総合的に今のところ勘は、コロナの影響で事業収入が減少した中小企案しますと、財政調整基金については大きく取業者を対象とした事業用家屋及び償却資産の軽崩しをして対策を実施しているわけであります

減制度が、令和３年度限りで行われるというよが、一定程度財政調整基金の残高を復元できる

うなところで、来年度の賦課額が減少するといのではないかというふうに見込んでいるところ

う見込みであります。

でありますし、また、これからもコロナだけにそういった意味では大変厳しい状況が予測さ限ってみても、まだまだ収束の見通しが立たなれるわけでありますが、そして、財政調整基金

いということで、さらなる対策の必要性というについても一定程度復元する見込みでありますのが生じてくる場合も考えられるわけでありま

けれども、現時点で国や県の支援というのがどすけれども、それに対しても機動的に対応できの程度であるかというのが不透明な状況でありるのではないかというふうに考えているところます。

であります。

そういった意味では、大変厳しい予算編成に- 31 -

なってくるのではないかというふうに予想されらば、利用しますとの声が多く聞かれます。

るところでありますが、しかしながら、そうい

そこで質問ですが、市が積極的に発信するこ

う先行き不透明な状況の中においても、市民のとにより、多くの市民が寒河江市の経済活性化

皆さんが安心して暮らせるまちづくりというのに向けた行動、活動の協力の支援ができないもは行政の務めでありますので、同時に、先ほどのかお尋ねをさせていただきます。

申しましたが、５年先、10年先、さらには20年○柏倉信一議長

佐藤市長。

先のこの寒河江市の行く末を見ながら、子供た○佐藤洋樹市長

今議会冒頭の市政報告の中でもちのためにも確かな未来づくりというものに対申しあげましたが、何とか多くの市民の皆さん、する布石も行わなければいけないというふうに市外の方も含めて、安心して寒河江の飲食店や思っております。

温泉などにも来て御利用いただきたいというこ

来年度の予算編成については、そういったことを思って、８月６日に、村山保健所の職員のとを踏まえながら、現在見直しを行っている振方を講師にお迎えをして、飲食店、それから宿興計画を踏まえて、新しい生活様式に対応した泊施設の関係者を対象にした感染症予防研修会

未来志向の施策展開が大いに展開できればと思というのを開催をさせていただきました。約

っているところであります。

180の事業所の皆さんから参加をしていただき○柏倉信一議長

國井議員。

ました。

○國井輝明議員

危機意識を持ちながら編成に当

そして、この研修を受けて感染防止対策に取たられるということで、しっかりとした予算編り組まれた事業所に対しては、コロナ対策宣言

成になるのかなというふうに考えるところであ店のステッカー、これですね、これを交付をさります。

せていただいて、このステッカーを店頭に掲示

ただいま質問させていただいた財政面での質するなどして、安心して来ていただきたいとい

問につきましては、私の後に質問を控えておりうことでお知らせをしていただくということにます鈴木みゆき議員、また後藤健一郎議員が詳なっています。

細について質問を予定されているようですので、市民の皆さんには、市のホームページでこの

私からはこの程度にとどめさせていただきます。

宣言店のリストを紹介してございますので、ぜ

通告２番について最後の質問にさせていただ

ひこうした飲食店などについては大いに利用しきますけれども、経済回復に向けた市民の協力ていただければなというふうに思います。

について質問させていただきます。

それから、先ほども何度も申しあげましたけ

本市経済に大きく打撃を与えている新型コロ

れども、大体これから年末を目指して、今回のナウイルス感染症とは、これからも不安を抱え補正予算にも計上してありますが、プレミアム

ながら生活をしていかなければならないのかと商品券なども実施をしているところであります。

考えさせられます。しかし、何もしなければ企そういったことを一つ一つ積み重ねながら、寒業へも活力を与えることはできません。私はコ

河江市の経済の活性化のために市民の皆さんもロナウイルスに感染しない、させないという安大いに御協力をいただきたいというふうに考え

心感があれば、現状よりも本市経済へよい効果ております。

を与えることができると考えております。
市民の声として、私の耳には新型コロナウイ○柏倉信一議長

國井議員。

○國井輝明議員

ただいま市長から示されたステルス感染防止策をしっかり行っている飲食店な- 32 -

ッカー、私も何店かで拝見させていただきました。市民にも幅広く周知していただき、安心な

大変高くなっているという状況であります。

お店だ、安全なお店だということをＰＲを積極御指摘の平成25年７月の豪雨の際には、７月的にしていただきたいというふうに思っている

豪雨の後の８月、９月、11月の数値が過去の平ところであります。多くの市民の協力を得て、均値の９倍を超えていたということでありまし

寒河江市に活力が戻ることを期待するところで

た。

あります。

今回、どの程度そういう数値が続いていくの

それでは、通告番号３番、寒河江川の濁りにかまだ分かりませんけれども、現在も依然としついて質問させていただきます。

て濁っている状況に変わりはないというふうに

この件につきましては、農業従事者、また漁認識をしておりますし、また、寒河江ダムにつ協関係者より私に心配の声が寄せられましたの

いて、最上川ダム統合管理事務所に聞き取りをで、質問させていただきます。

行ったところ、今回の豪雨によるダムへの最大

令和２年７月豪雨により、母なる川最上川、

流入量が、ダム管理開始以来最大であった平成

そして寒河江市のシンボルである清流寒河江川

25年７月の降雨時を若干超える毎秒1,283立米の濁りが取れない状況が続いております。最上であったと聞いております。

川の濁りは取れきている状況ですが、寒河江川

こうした状況で、火山灰性の細かな土粒子がの濁りは取れていない状況であります。

流れ込んで、なかなか沈降せず、下がらず、濁平成25年の豪雨災害のこともありますので、りが続いているというところであります。

その影響を把握すべく、私は最上川第二漁業協

御案内のとおり、寒河江川の水質というのは、同組合を訪問し、大場一昭代表理事組合長並び平成７年に国土交通省から清流日本一の認定をに小野光雄代表常務理事のお二方からお話を伺された寒河江市の誇りでありますので、ぜひ今ってまいりました。

の状況を改善をしていかなければならない、影まず、濁りについてですが、大場組合長から響を少なくするような方法を関係機関と共に知は、８月18日に寒河江ダムを訪問した際に言わ恵を絞っていかなければならないというふうにれたことは、平成25年の豪雨災害時には11月ま考えているところであります。

で濁っておったそうですが、それよりも濁りが○柏倉信一議長

ひどい状況だとの見解を示されたとのことです。 ○國井輝明議員

國井議員。
平成25年の豪雨のときも大分や

さらに、濁りを取る対応はできない。できてもはり濁っていたなと。今は数値をただ見ているダムの上水を取って早めに流すことしかないとという状況ですが、やはりひどい状況だなといの回答だったそうです。

うことであります。

そこで質問ですが、寒河江市としては、この第二漁協の話では、赤川と寒河江川が濁って濁りの現状についてどのように把握されているいるとの話でありましたけれども、赤川の濁りのかお尋ねいたします。

はかなり取れてきている状況で、現在は県内で○柏倉信一議長

佐藤市長。

濁りがひどいのは、ここ寒河江川だけであると○佐藤洋樹市長

私もこの寒河江川の濁りは大変いうことであります。一日も早く濁りが取れ、心配している状況であります。その濁りに関す

本来の清流に戻ってほしいと願うばかりでありる指標として、浮遊物質量というのがあるわけます。

でありますが、これ県の水大気環境課のほうに新型コロナウイルスに加え、豪雨災害と被害聞き取りを行ったところ、溝延橋付近で数値がを受けることによるさらなる経済の落ち込みが- 33 -

懸念されますので、次に、本市経済への影響に

チェリーランド、あるいは近くの慈恩寺の来訪

ついて質問させていただきます。

者などにも、寒河江川濁っているということに

寒河江川の濁りの長期化は、農業や観光など、

なると、大変イメージ的にはダウンしていくの産業をはじめ地域の人々の暮らしや経済に大きではないかというふうに思います。

く影響を与えるのではないかと心配をしている

寒河江市のよさ、きれいな水と美しい山々、ところであります。

そして清流寒河江川というのが寒河江市の魅力

最上川第二漁業協同組合が一番力を入れていの１つでもありますから、そういった中で寒河る河川、それが寒河江川であります。このたび江川がなかなか清流になっていかないというこの令和２年７月豪雨による濁りで、今シーズンとは、大変影響が大きいのではないかというふ釣りができなくなってしまった結果、これまでうに思っているところであります。

放流した鮎稚魚1,370キログラム、620万円相当、また、農業についてどうかという、用水など

成魚170万円相当をはじめニジマス、イワナ、について影響はないかということで、心配されおとり鮎、釣りをするために必要となる遊漁証

るわけでありますけれども、県のほうにも意見の販売を含め、関連する被害総額は1,400万円を聞いたところ、現在の濁りによって大きな影ほどになるという見通しであると伺いました。

響が出るということは想定されないというよう

さらに、今年は新型コロナウイルス感染症のなお話でありましたので、その点については安影響でイベントなども中止になることから、被害額はさらに膨らむとのことです。
そこでお尋ねですが、寒河江川の濁りによっ心をしているところでございます。
○柏倉信一議長

國井議員。

○國井輝明議員

気になっておった農業には大きて本市産業、観光など経済への影響がないのかな影響はないということで大変安心しているとお尋ねいたします。

ころであります。

○柏倉信一議長

佐藤市長。

最後に濁りを取り除く取組について質問させ○佐藤洋樹市長

寒河江川が濁りが取れないといていただきます。

うことで、影響を受けている産業は、議員御指

寒河江市の産業、観光、経済回復のため、ま摘のとおり、漁業というのが一番大きいのかな

た、寒河江市のシンボルである寒河江川の濁りというふうに思います。1,400万円というお話を取り除き、清流寒河江川を取り戻すための対もありましたが、さらに、今年に入りまして、策について質問させていただきます。

コロナウイルス感染症の影響もあって、県外か漁協の話を基に私なりに考えを整理しますと、らそういう釣りを目的で来られる方200名ほど

寒河江川に濁りがあると石に泥がつき、鮎の餌減っているなどという、減少したということもとなるコケが生えない、そのために鮎がすめな聞いておりますし、そういう方は市内に宿泊をい川になるということでございました。

したり、あるいはいろんな観光をしたりという

平成25年３月議会では、同僚の沖津一博議員ことでありますので、観光業のほうにも少なかから、寒河江川の鮎を観光資源として活用する

らず影響が出ているのではないかというふうにことの質問がされました。私以外にも鮎を大切思います。

にしてほしいという議員がいることを先に申し

ただ、この濁りがどのくらい続くかによって、あげておきたいというふうに思います。

その影響はこれからどうなっていくのかという

最上川第二漁業協同組合では、その改善のたことにもなりましょうし、また寒河江川沿いのめ、毎年のようにチェリーランド裏で独自に重- 34 -

機を入れ、河床整正を行っております。このこありますので、これから濁りの状況を見ながら、とで、河川の石をきれいにし、コケのつきやす

再度その連絡調整会議の立ち上げなども提案をい石にしている結果、鮎も多く集まり、釣り人

して、河川管理者との対応を協議していかなけも多く訪れるとのことです。

ればならないというふうに考えているところでこうした取組のほかにも、佐藤市長が会長をあります。

務める寒河江川鮭有効利用釣獲調査では、全国

また、一方で、来年度の漁業活動に向けて、から430人を募集し、参加される約６割が県外魚類が生息できるような環境を早期に取り戻す

から来られ、その県外参加者へは宿泊利用券をということが必要でありますので、河床整正な

発券し、寒河江市や河北町に宿泊してもらってどの対応についても同時並行的に実現に向けており、帰りの際はチェリーランドでお買物、お調整を進めていきたいというふうに考えており土産を買っていかれるとのことでありました。

ます。

今申しあげたように、寒河江川が清流となれ○柏倉信一議長

國井議員。

ば、多くの鮎も生息でき、釣り人も集まり、さ○國井輝明議員

事業を推進していただけるようらなる経済効果が期待できると思います。このなニュアンスで伺いました。大変ありがたいな

たびの７月豪雨での濁りを取ることはもちろんというふうに思います。

ですが、今後も清流寒河江川を維持していくこ

かつて寒河江川は、鮎の聖地と呼ばれ、多くとはとても重要なことでありますので、河川のの釣り人が訪れたと伺います。その理由として、維持管理を務める最上川第二漁業協同組合の協

釣り具メーカー大手のシマノ、ダイワなど、鮎力をいただきながら、寒河江市や西川町、農協、釣り日本一を決めるジャパンカップ、フィッシ

土地改良区など、関係団体と連携を取り、寒河

ングトーナメントの東北地区予選を東北で唯一江川の水質を守るための活動を推進できないも

ここ寒河江川で開催しておったということです。

のか考えますが、いかがでしょうか。

このトーナメントが開催されることで、寒河江○柏倉信一議長

佐藤市長。

川の知名度も高くなり、全国各地から鮎釣りを○佐藤洋樹市長

平成25年７月の豪雨による寒河目的にこの寒河江川に訪れていたのです。

江川の濁りが長期化した際には、寒河江川濁水

先ほど質問でも申しあげましたように、河川の長期化などに関する連絡調整会議というもの

をきれいにし、鮎が多く生息できる川を取り戻を設置をしていただきました。これ県のほうでせば、またこうした大会も寒河江川で開催されは県土整備部と農林水産部、もちろん村山総合

ると信じております。寒河江市のシンボルであ支庁、それから企業局も入って、それから寒河

る清流寒河江川を維持し、寒河江市のさらなる

江市と河北町、西川町も入っております。それ

発展につながる取組が実現されますよう御期待から漁協も入って、農協も入って、土地改良区を申しあげ、質問を終わります。

も入ってということであります。それから、オ

このたびもありがとうございました。

ブザーバーとして最上川ダム統合管理事務所、

鈴木みゆき議員の質問

それからダムがありますから東北電力なども入っていただいたところであります。
その際、その濁りの原因究明、対策などにつ○柏倉信一議長

いて鋭意検討も行われたところでありますが、現在は休止状態ということになっているわけで

通告番号４番、５番について、

３番鈴木みゆき議員。
○鈴木みゆき議員- 35 -

一般質問をさせていただきます。新星会鈴木みゆきです。よろしくお願いいマイナス34となり、リーマンショック後の2009

たします。

年以来、11年ぶりの低水準となりました。

通告番号４番、コロナ対策の財源と将来の見通しについて。

アメリカのＧＤＰも32.9％の減となり、４月から６月の下げ幅が最大となりました。日本もいまだ続く新型コロナウイルス感染症の影響、

８月17日に内閣府が発表した2020年４月から６

これまでに感染なさった方、お亡くなりになら

月の国内総生産ＧＤＰ前期比7.8％の減、このれた方々に心からお見舞い申しあげますとともまま１年間続くと仮定した年率換算は、戦後最に、御冥福をお祈りいたします。そして、７月

大の数値になるおそれがあるようです。

の大雨による災害で被害に遭われた皆様にも心からお見舞い申しあげます。

その中、本市では臨時会を開き、国の新型コ
ロナウイルス感染症対策の補正予算に連動した

今年の１月から始まった新型コロナは、３月、事業費以外に、市単独で影響を受けた企業など

４月と流行が本格化し、特に重症化したのは高を支援する事業を打ち出し、承認可決されまし

齢の方でありました。ＰＣＲ検査が増えず、検た。その財源となったのが財政調整基金であり査を受けたくても受けられない人が相次いだ３ます。

月、国の体制のもろさ、不備ではないかと思わ地方自治体は、国から地方交付税をはじめとざるを得ない状況でした。保健所の業務過多やする財政移転を受けつつ、財政運営を行ってい検査機関の人員不足が理由であると専門家会議

ます。去る８月４日に、後藤議員主催の下、財で分析されたようです。

政の研修会に出席させていただきました。そこ

政府は、４月７日から７都道府県に緊急事態で教えていただいたのは、自治体分配される交宣言を出し、16日には全都道府県に拡大しまし

付税額は、一定の計算式により見積もられた基た。期間は５月６日まででした。感染拡大を抑

準財政需要額と税収見込みの75％、基準財政収制するために最低７割、極力８割の接触削減を入額の差額と定義されているものです。

実現しなければならないと国民に呼びかけました。

その理由として、国民がどの地域に住んでいても一定水準以上の住民サービスを享受できる

ここで鍵になったのが３つの指数で、感染状ようにするものであるとしています。同時に、況、行動変容、医療体制です。新規感染者数は、各自治体の経済力、財政力の強弱に応じて財源

国や自治体が毎日発表する日々が続いています。

を保障するものでもあります。

東京の場合、６月下旬感染者数は増え始め、７

今回、新型コロナウイルス感染症の対策とし月２日から100人を超え、最大のピーク時ではて使われた財源は、市の貯金とも言える財政調８月１日472人まで達しました。全国の感染者整基金でありました。財政調整基金は、決算剰数を見ても、今現在、第２波の大きな波が来た

余金の２分の１を積み立てると地方自治法で定と言えるのではないかと思います。

められています。そして、地方公共団体におけこのような状況が経済に及ぼした影響は大きる年度間の財源の不均衡を調整するための基金

いものでした。日本銀行が７月１日に発表したとあります。ですが、実際は要因としてその他

６月の全国企業短期経済観測調査で、新型コロ

将来の備えと考え、今回の緊急的な対応の資金

ナウイルス感染拡大で輸出や個人消費が急速にとなっているものと思います。

落ち込み、３か月先の見通しを示す先行き状況
判断ＤＩは、３月の調査から26ポイント悪化し、- 36 -（１）コロナ対策の全体像と構成について伺います。

コロナ対策として、国や県の支援策、市単独校の感染予防対策のための衛生用品等の購入なの支援など、多数の事業がなされました。そのど、教育分野では３億6,017万円というふうに全体像と市単独事業の数値、分野別ごとに御説なっているところであります。

明願います。

○柏倉信一議長○鈴木みゆき議員

鈴木議員。

○柏倉信一議長

佐藤市長。

○佐藤洋樹市長

鈴木議員からコロナ対策におけ

特に、商工関係、約９億円の事業、こちらにる全体像の構成という御質問でありますが、先関しましては、地域経済緊急対策事業というこほどの國井議員の御質問にもお答えしましたが、とで、ほかの市町村からも事例として教えてほコロナウイルス感染症対策については、スピーしいという問合せが来るなど、大変スピーディ

ディーな対応が必要だということでありましたーで評価の高かったものだと思います。そして、ので、国内で感染が発生してからは予備費充用

福祉分野、子育て環境支援においても手厚い支と補正予算の編成をして様々な対策、さらには援をしていただいたものと思います。

経済対策などを行ってきたところであります。

ありがとうございます。

続きまして、（２）将来の見通しについてで現在までの補正予算額と予備費の充用額を合あります。

わせた全体額、９月補正予算前までであります

今後、また未知なる感染症が流行するなど、

けれども、57億1,402万円であります。内訳は、

緊急的に財源の切り崩しが必要になる可能性も国の補助事業が45億6,660万円、これ１人10万あります。また、昨年に引き続き起きた大雨に円の給付金が入っていますから、45億円になりよる災害、毎年このような災害があるとすれば、

ますが、それから県の補助事業が１億9,232万

財政を切り崩し、支援していっても、いずれは円、市の単独事業が９億5,510万円となっておマイナスになっていくことが予想されます。そりますが、国の補助事業、それから県の補助事

して、将来、人口減少に伴う税収の減額、それ業にも市の負担分というのがありますので、市らに備えるためにも、財政計画の見直しが重要の実際の負担額は全体で13億1,403万円というになると思います。

ふうになっております。

これはただの一例としてですが、岐阜県飛騨

57億円の分野別に見ますと、先ほど申しあげ

市では、標準財政規模約109億円の50％超を財ました定額給付金事業や公共施設のアクリルパ

政調整基金に積立てしています。その基準は、ーティション設備などの総務関係の経費が41億

大規模災害など予期せぬ事態が発生した場合、

1,924万円、それから未就学児、妊婦、高齢者

初期対応として被災者に１人当たり40万円の支へのマスク配布や放課後児童クラブへの支援、援費用が必要と計算したものです。109億円の子育て世帯や独り親家庭への緊急支援などの福50％超、約60億円以上を積立てし、特定目的基

祉分野が２億4,247万円、それから影響を受け金も60億円以上あるそうです。

ている農畜産物を支援する農畜産物ブランド緊

本市としても国に要望を出されていますが、

急応援事業などの農林分野が9,191万円、それ自立した考えを基に財政計画が必要ではないか

から売上げが大幅に減少している事業者を支援と考えますが、御所見を伺います。

する地域経済緊急対策事業などの商工観光分野○柏倉信一議長

佐藤市長。

が９億23万円であります。それから、休校時に○佐藤洋樹市長

先ほど鈴木議員からもありまし

おいても児童生徒の学びを保障できる環境を整たが、この財政調整基金は、年度間の財政調整

備する小中学校のＩＣＴ活用支援事業や小中学のために設置をされているわけであります。歳- 37 -

入は毎年大体同じ程度の歳入はありますが、歳○鈴木みゆき議員

ぜひこの状況を見据えた上で、出、災害があったりすれば年度によって大きな計画を進めていただきたいと思います。やはり支出を余儀なくされるということで、そういう国からの交付で乗り越えるだけの財力があると突発的な歳出増などにも備えていくためにこのしても、その国においても全国的な支援策を何基金があるというふうになっております。

兆円という規模で支出しており、逼迫していく

今の全国市長会の会長というのは、相馬市長

可能性もあります。

が全国市長会の会長になっているんですけれど

そのような中、静岡市では、コロナショック

も、その方がお話ししていたんですけれども、のため、市役所清水庁舎など、移転新築など建大震災のときに、やっぱり財政調整基金があっ設事業を当面停止すると５月に発表しました。

たからこそ何とか急場をしのげたというお話を本市も多数の公共事業を控えており、コロナ禍

前にされておられましたが、そういう意味で、の影響で財政が厳しくなっていくと思われる中、災害などの緊急対応のためにこの財政調整基金

現在、計画している公共事業をどうしていくのというのは大変必要性があるというふうに思っか。老朽化に伴う建て替えや移転、道路整備なていますし、そういったことから、このたびのど、市民の生活維持等のための事業は必要です。

コロナ関係の様々な対策、そして大雨、豪雨災

ところが、コロナの影響で生活様式が変わり、害の対応においても財源の調達をできるような今までの常識を覆すような大変革期を迎えた今、

時間的余裕もまだない状況の中でありましたか

先の状況が見えない状態で、せめて特効薬であら、基金を大きく取り崩して対応させていただ

るワクチンができるまで見直しをする公共事業

いたところであります。

もあるのではないかと思います。計画どおりに御指摘のとおり、そういう緊急的な財源につしていくのか、見直しをしていくのかお伺いいいては、国や県に財政支援を要望しているわけ

たします。

でありまして、先ほども申しましたが、コロナ○柏倉信一議長

佐藤市長。

関係の対応の地方創生臨時交付金の創設が決ま○佐藤洋樹市長

コロナ禍で公共事業などはどうったり、また７月豪雨には激甚災害の指定措置していくのかという御質問でありますけれども、が取られたということであります。

我々としても、先ほど申しましたが、計画を見そういう意味から、ある程度の財源的な当て直しをしている中で、新しい生活様式というももあるわけでありますけれども、いずれにしてのを前提にして、これからの計画も含めた施策

も、今後も様々な災害に備えていくためには、というものを進めていかなければならないとい

財政調整基金を充実させる必要があるというふ

うふうに認識をしているところでありますし、

うに考えているところであります。

そういった意味で、今、寒河江市のほうで進め

現在、見直しを進めております第６次振興計ている公共施設の再整備、見直しなどにおいて画、それから後期行動計画などに基づいて新たも、そういう新しい生活様式を踏まえた取組、な財政計画というものを策定することにしてお再編などについても、検討の上にどうしていく

りますので、その中で財政調整基金の残高も含のかということを詰めていかなければならない

めた中長期的な財政の見通しをきちっと立ててというふうに思っているところであります。

いかなければならないというふうに考えております。
○柏倉信一議長

一般的な道路とか、そういう公共事業などについては、ある程度財源的な要素もありますの鈴木議員。

で、財源を確保していきながら、感染症の状況- 38 -

などを踏まえて、逆に前倒しして実施していか皆様の生活に目を配っていく必要があると思いなければならない事業も出てくるでしょうし、ます。

逆に少し時期を見直すなどという事業も出てく続きまして、通告番号５番、グリバーさがえるのではないかというふうに考えているところの今後についてであります。

であります。

７月28日の大雨により最上川の水位が上昇し、来年度以降、どういうふうに取り組むかなど

大江町や大石田など県内各地に甚大な被害をもというのは、先ほど申しあげましたが、行動計

たらしました。島地区の堤防は、護岸の上の遊画などできちっと検討をしながら、そういう計歩道まで濁流が上がってきました。昭和42年８

画に沿って進めていきたいというふうに思って

月の羽越水害よりも水位が上に来たと南部地区いるところであります。

の方が言っておられました。

いずれにしても、市民の皆さんが今望んでい（１）カヌー場開設までの経過について。

る安全・安心なまちづくりということについて

本市では、最上川寒河江緑地事業としてグリは、やはり優先的に進めていかなければならな

バーさがえがありますが、今回の大雨で濁流がい施策でありますので、そういった点を踏まえ流れ込み、流木や土砂が蓄積しています。過去

ながら、公共事業などについても一つ一つ検討

最大の水位でグリバーさがえは浸水しました。

を加えながら進めていければというふうに考え

山形県の母なる川の豊かな自然を生かし、市ております。
○柏倉信一議長○鈴木みゆき議員

民の憩いと健全な心身を育む、人に優しい河川
鈴木議員。

空間づくりや、地域のスポーツレクリエーショ

ありがとうございます。ぜひン活動の振興を目的として建設されています。

見直ししながら進めていただきたいと思います。

多目的水面広場、芝生広場など整備されていま

今後、市民の皆様から見ても、コロナ禍を経

すが、特に多目的水面広場が大きな被害を受けているのに以前の計画のまま進めたのかと疑問ています。まず、グリバーさがえのカヌー場開を持たれないような状況をきちっと判断してい設までの経過を伺います。

きながら、公共事業を進めていただきたいと思○柏倉信一議長

佐藤市長。

います。

○佐藤洋樹市長

最上川の寒河江緑地、いわゆる今回の新型コロナウイルス感染症のパンデミ

グリバーさがえの開設に当たっては、河川敷地

ックは、経済を低迷させるだけでなく、私たちについて、当時建設省でありましたが、昭和48

市民や県民、国民の生活を大きく変えるもので年から平成３年にかけて用地買収の交渉を進めした。昔の社会に完全に戻るかどうか、戻るにて、全体面積に対する約91％、24ヘクタールをは何年かかるのか予測ができません。

取得したわけでありますけれども、残地、残る

そして、それぞれの市町村でコロナ対策事業に差が出たというのも、市民の方々は気づいた

土地について交渉が難航して、一時中断した経緯があるというふうに聞いております。

ことと思います。国からの支援があるとはいえ、昭和52年には南部地区の皆さんから河川敷の長い間コロナによる低迷が続けば、経済も市民整備について要望がありまして、昭和57年に建の皆様のモチベーションもマイナスになってい設省から約2.1ヘクタールの占用許可を受けてくことは間違いありません。幸い山形県は感染

南部総合グラウンドとして活用しておられたと者数が、お盆の後、少数出てしまいましたが、いうところであります。南部地区の皆さんから

今のところ落ち着いています。まだまだ市民のは公園整備に対する要望が何回となくあって、- 39 -

市の緑のマスタープランの中に皿沼緑地として園を求める声があり、先ほど市長がおっしゃい

盛り込んでいたところであります。

ましたように、河川地域の離農を進めるととも

さらに、平成８年には、南部地区の皆さんかに、整地も実施していただいた経過があります。

ら河川空間を利用した公園整備促進についての

その後、南部地区体協を中心にフラワーラン

要望がなされ、平成９年度に策定した市の都市ド推進協議会を要請、地域一体となってグラウ

計画マスタープランの中に最上川緑地公園としンドワークを実施し、桜の植育やコスモスの植て位置づけをされているところであります。

花などに取り組んできました。その後、カヌー

その後、国土交通省の全面的な支援をいただ

場の話が浮上し、その際、議会内で多くの議論きながら、全市的な観点からの検討を行って、がなされました。

平成13年度に基本計画を策定した経緯がござい（２）大雨災害の復旧について、その議論がます。平成13年当時は、最上川につきましては、なされた点についてであります。

第１回の最上川フェスタが開催をされ、同時に、

平成14年と15年頃、複数の議員が、グリバー

かわとぴあin寒河江といったイベントがチェリ

さがえのカヌー場整備に関して反対の意見を持ークア・パークでありますとか、中山町のせせたれていたそうです。それは、最上川寒河江緑らぎ公園を会場として開催をされたところであ地はもともと河川敷であり、河川が造り上げた

りますし、平成13年度で11回を数える最上川カ

自然の造形であると同時に、川の水が上がってヌーマラソン、それからカヌー愛好者によるツきても当然の場所であることです。そして、こーリング・カヌー、さらには学生カヌーの練習れからの異常気象により、洪水などの被害に遭など、この河川空間の活用が活発に行われていいやすいのではないかという理由からでした。

た、そういう状況でありました。

18年前に議論していたことが現実となり、激その状況の中から、平成14年度に都市計画決

甚災害の指定となった。自然の力は人間の想像

定と事業認可を受けて整備が開始され、平成24

力をはるかに超えてきたことが分かります。現年度に完成をし、翌平成25年度に供用を開始し、

在、グリバーさがえは、高校生のカヌーの練習

現在に至っているというのが大まかな経過でごや祭り、水上バイクの免許取得など、多種多様ざいます。

なイベントに対応しています。復旧を待ち望ん○柏倉信一議長○鈴木みゆき議員

鈴木議員。

でいる方々もおられると思いますが、いつ頃復ありがとうございます。平成

旧するのか、費用はどれくらい見込まれるのか

14年から着工し、一時事情により工事が縮小さ伺います。

れたりなどしたため、約７年くらいという長い○柏倉信一議長

年月をかけ完成したということに気づきます。

この際、暫時休憩いたします。

再開は11時15分といたします。

建設費用としては、総額約８億7,500万円く

休憩

午前１０時５９分

らいということで、最上川寒河江緑地は、昭和

再開午前１１時１５分

50年頃を中心にモーニング野球が盛んに行われ○柏倉信一議長ており、南部、日田、本楯など、手作りのグラ

休憩前に引き続き会議を開きます。

ウンドが河川敷に住民によって造られ、特に南佐藤市長。

部地区では地区民運動会などで利用されてきま○佐藤洋樹市長

した。

今回の大雨、７月27日から降り続いたわけでありますけれども、最上川についその後、河川の小道整備とともに、河川敷公- 40 -ては、過去に例のない高い水位を記録している

ところでありまして、長崎水位観測所によると、 ○佐藤洋樹市長

先ほどお答えをしましたが、ま昭和42年の羽越水害のときは15.8メートルであだ全体的な復旧経費、復旧費というのが積算でりましたが、それを超える観測史上第１位のきませんので、まだどの程度の負担額になるか

16.22メートルを記録したというふうに聞いてというのは分からない状況でありますので、そおります。

ういったところも含めて今ちょっと調査をしてグリバーさがえについては、水没をして多くいるという段階でございます。

の流木と土砂が堆積をしたわけでありますし、○柏倉信一議長

カヌー場、多目的水面広場についても、流木が○鈴木みゆき議員

鈴木議員。
ありがとうございます。ぜひ入り込んでゴール看板でありますとかフェンス

市民の皆様が一刻も早く復旧していただきたいなどが倒壊をし、また、一部の護岸が浸食されという声が届いておりますので、よろしくお願るなどの被害が確認をされているところでありいしたいと思います。

ます。

（２）今後の対策についてであります。

その復旧いつ頃までできるのか、あるいは費復旧は原則元の状態に戻すのが大前提だと思

用はどのぐらいかかるのかというような御質問います。ただ、これから懸念されることは、異でありますが、現在、国の災害査定を受けるた

常気象により、大雨による災害や台風など、毎めに被害状況を把握するための測量作業、それ

年最上川の災害が起きる可能性が高いのではなから概算復旧費と工事発注のための設計作業をいかということです。

進めているところでございます。

平成15年３月の一般質問で、洪水対策につい御案内のとおり、公園面積は約19.7ヘクターて質問したことに対し、前市長はこのように答ルと広いわけでありまして、また、多目的水面

えております。「最上川寒河江緑地は、冠水確広場のシートの損傷状況がまだ確認されており率の非常に低い土地であると思っております。

ませんので、具体的な復旧費用は算定を調査中

しかしながら、予想を超える大雨も確率としてということでございます。

は考えられるわけでございますので、河川法の国の災害査定が９月下旬の予定とお聞きをし範囲内での川岸の盛土整備も国土交通省と協議ておりますので、早期に再開できるようにそのしてまいりたいと思っております」と答えてお作業を進めてまいりたいというふうに考えていります。河川敷ですので、堤防の設置は無理にるところでございます。

しても、盛土整備など考えていかなくてはいけ○柏倉信一議長○鈴木みゆき議員

鈴木議員。

ないのではないでしょうか。御所見を伺います。

ありがとうございます。

国交省のほうから査定官に来ていただいて、○柏倉信一議長

佐藤市長。

○佐藤洋樹市長

グリバーさがえ、御案内のとお

被害状況を査定していただいて、そして作業にり、国の占用許可を受けている河川敷地に整備移るということだと思います。９月下旬に調査された公園なわけでありますので、河川敷地にして、できればやはり一刻も早く復旧していた

ついては、河川敷地の占用許可準則によると、

だきたいなというふうに思います。

「河川敷地は、河川の流路を形成し、洪水の際続けてお聞きしますが、災害復旧費用の市のには安全にこれを流下させ、洪水による被害を負担額は何割ほど負担になると定められていま除去し、または軽減させるためのものであり、すでしょうか。

また、公共用物として河川環境に配慮しつつ、○柏倉信一議長

佐藤市長。

他の利用に支障のない範囲で一般公衆の多様な- 41 -

利用に供すべきものである」と、こういうふう

なってきたため、今まで以上に水が上がりやすになっているところであります。

くなるおそれもあります。ぜひ国と協議を進め

今回、昭和42年８月の羽越水害を超える水位ていただき、浸水しにくい対策を考えていってを記録したわけでありますけれども、今後、御いただきたいと思います。市民の安心・安全を指摘のように、こういった災害が何回も、何回守るためにも、取り急ぎよろしくお願いいたしもというか、ないほうがいいわけでありますけます。

れども、訪れないとも限らないという状況があ

これにて一般質問を終わります。ありがとう

ろうかというふうに思っています。

ございました。

御指摘のとおり、災害を最小限に食い止める、

太田陽子議員の質問

あるいは災害に遭いにくいような対策、堤防の設置というのは、それもお話がありましたが、大変難しいわけでありますけれども、その他の○柏倉信一議長

方法、盛土するとか、その他いろんな方法ができるのではないかということで、河川管理者の通告番号６番、７番について、

２番太田陽子議員。
○太田陽子議員

おはようございます。

国交省のほうともその点について協議をしてい日本共産党の太田陽子でございます。

く必要があるというふうに考えているところで７月豪雨災害は、災害の少ない寒河江市にもあります。

大きな爪痕を残しています。1967年にあった羽ぜひ南部の皆さんのみならず、寒河江市民みんなの公園でありますし、グリバーさがえであ越水害以来の被害ということであります。ちょうど50年が経過しています。

りますから、ぜひそういった被害が少しでも少今回は人的な被害がなかったことは幸いだっ

なくなるような手だてを我々も検討して、知恵たと思います。被害に遭った方が、生活やなりを絞って対処してまいりたいというふうに考え

わいを一日も早く取り戻せるように支援の輪をているところであります。

広げていきたいと思います。また、熊本など、○柏倉信一議長○鈴木みゆき議員

鈴木議員。

被害に遭われた方にはお見舞いと、亡くなられぜひ国交省と協議を重ねていた方の御冥福をお祈り申しあげます。

ただいて、盛土整備でもよろしいかと思います

私は、日本共産党と通告してある質問内容にので、安心・安全のために対策を考えていただ

関心を寄せている市民を代表して質問いたしま

きたいと思います。

す。

グリバーさがえの堤防向かいに住まわれてい今回の補正のさがえっこスマイル事業についる方は、すぐ堤防の隣でグリバーさがえが浸水ては、乳児を持つ市民の方から感謝の声が届い

し、濁流が流れ込み、押し寄せる流木などに大ております。

変な恐怖心を抱かれていたようです。これが毎年大雨のときに起こる光景だとすれば、住民にそれでは、通告番号６、７月豪雨災害時の避難状況についてお伺いします。

とっては大変なストレスになることと思います。

避難者の数は、昨年の台風19号のときは全市

また、その下流では、今までなかったのに災で39名ほどだったのですが、今回は1,182名、害の後、中州ができておりました。これは川底確認できた車中泊は62名、親戚に身を寄せられに土砂が積もり、水面より高くなったというこ

た方、避難所以外の駐車場に避難された方などとです。その分、河川の水が流れる容量が狭く多くあったようです。この避難行動については、- 42 -

コロナ禍の中、市民の皆さんの避難への意識がれたというところでございます。

向上している結果ではないかと思われます。

もちろん受入先のそれぞれの施設においては、

しかし、広範な避難区域になれば、避難行動

新型コロナウイルス感染症についての十分な対要支援者の方が多く、町会長、民生委員、自主策をしていただいて受入れをしていただいたと

防災会会長などの方の御努力は想像を絶する御いうふうに聞いているところでございます。

負担をかけたのではないかと推測されます。
ある町会の会長さんは、要支援者の方や独り○柏倉信一議長

太田議員。

○太田陽子議員

福祉避難所については、当日の暮らしのお年寄りなどへ、あの豪雨の中訪問し、調整ということで、当事者の方は利用したこと

避難の希望などをお聞きし、その声を聞き避難のない事業所の利用になることもあるというこ

所へ行き、状況を確認し、当事者の方の避難をとで、家族の方も初めての施設に預けるのが心どうするか家族と相談してくださったというこ配だったという声もあります。家族としてはいとでした。避難所での避難は無理と判断し、健つも利用している事業所であればなおよかった、

康福祉課の方に家族から連絡していただいた。

通常時も利用してほしいと、その長生園の方にその結果、福祉避難所への避難がかなったとい勧められたなどという声もありました。

うことでした。当局にすぐに対応していただき、

送迎なんかもしていただいたということで、家族の方も大変感謝しておりました。

大変感謝されていたのですが、今度要配慮者に

今回の福祉避難所の利用状況と要配慮者への関しては家族も一緒にということも考えられる

避難の取組について、避難の経過や施設側の対ということなのですが、その点なんかも今後、応についてお伺いしたいと思います。

生かしていっていただきたいと思います。

○柏倉信一議長

佐藤市長。

今回の避難所の開設に当たり、避難行動要支○佐藤洋樹市長

７月豪雨災害時における要配慮

援者避難支援プランというのを作成していると者の避難状況についてお尋ねがありましたが、いうことだったのですが、どのように生かされ、

今回の豪雨災害時において、福祉避難所の設置

また足りないと感じた点など、また支援プラン

に当たっては、災害対策本部及び各避難所などの問題点などをお伺いしたいと思います。

からの情報を基に福祉避難所を設置することに○柏倉信一議長

佐藤市長。

したわけでありますけれども、災害時における○佐藤洋樹市長

このたびの豪雨災害におきまし

福祉避難所指定等に関する協定というものをこては、避難勧告が出された時点で、民生児童委

れまで結んでおりまして、市内13か所の介護保員の地区代表者の方々などに町会長さんや福祉

険関連施設と調整をして、５つの施設、長生園、推進員、自主防災会の方々と連絡をして、避難グループホームあしたば、とこしえ陵南、とこ支援プランに登録している方の安否確認と避難

しえ三泉、つつじの家の５施設に23名分の受入支援を行っていただくように電話でお願いをさ

れを確保させていただきました。

せていただいたところであります。

その福祉避難所の確保と並行して、要支援者

避難支援プラン登録者名簿には、対象者の要の状況なども加味しながら調整を行った結果、介護の状態などが記載があるわけでありますが、４名の方から避難をしていただくということに自宅に不在だった方については、介護支援センなったわけであります。この４名の方について

ターやケアマネジャーの方と連携して、デイサ

は、特別養護老人ホーム長生園に３名の方、ケービスなどの利用状況を確認するなどして、安アセンターとこしえ三泉に１名の方が避難をさ否確認を行うことができたところでありまして、- 43 -

支援のプランをうまく活用できたのではないか

トフルセンターのゆめはーとなどの福祉避難所というふうに思っているところであります。

の活用は考えられないでしょうか。

課題として上がってきておりますのは、地域

また、避難する場合、本人も家族も安心な場

によって要支援者の安否確認、それから避難所所ということを考えれば、この避難計画の中にへの支援の連携度合いにばらつきがあって、う避難所を、例えば水害のときはここ、地震のとまくスムーズにいったところ、あまりスムーズ

きはここなどと固定することはできないか。調にいかなかった地域もあったというふうに聞い

整が必要だというお話でございましたが、やっております。

ぱりどこに逃げればよいかというのが分かれば、日頃から民生児童委員の方、あるいは町会長の方、自主防災組織の方々などで話し合いを行

すぐ家族だけでも逃げられる方もいらっしゃると思います。

っている地区では、そういうことがうまくいっ

町会長さんや民生委員さんの御苦労を考えれたというふうに聞いておりますが、そうでないば、この固定するということは、民生委員さん

ところでは、情報がうまく伝わらず、少し混乱

や町会長、自主防災会の会長さんなんかもすぐをしたというふうにも聞いています。そういっ行動できるということにつながるのではないか

たことから、今後、今回の対応で連携がうまくと思われます。

いかなかった地域などについては、要支援者のまた、独り暮らしの高齢者には早めの避難な

支援の在り方、あるいは伝達方法などについてどを考えるのであれば、日中の循環バスやデマのアドバイスなどもさせていただきながら、今

ンドタクシーの利用なども考えられるのではな

後、こういうことがうまくいくように対応をしいかと思います。いろいろな災害が襲ってくるていきたいというふうに考えております。

中、自立している独り暮らしの高齢者とか、２○柏倉信一議長

太田議員。

人暮らしの高齢者など、要配慮は今後計画しな○太田陽子議員

連携がうまくいかなかったことければならないと思われるとき、この高齢者にが問題点だということでございました。それで、関してもハートフルセンターとかそういうとこ

今後、避難行動要支援者避難支援プランのほかろを活用できないか。１階は子供、２階は高齢に、要配慮者というくくりがありまして、その者、電気が供給されていればエレベーターも使配慮者に対する個別計画の作成が必要とされてえるということで、２階のホール、廊下、３階きます。本人、家族の希望などをどう取り入れの廊下、ホールなど、独り暮らしの不安な御老ていくか、福祉避難所として公的な施設の利用

人の早めの避難の場所に使えないかと考えられなどが言われております。

ます。

要配慮者の中の妊産婦や乳幼児などを抱えて

今後、個別の避難計画作成に当たり、ケアマ

いる方などなんですけれども、この28日の水害

ネジャーなどの協力を受けて作成するようにとのときに、寒河江高校が自主避難の場所になりいうことなのですが、寒河江市としてはどのよ

ましたが、５か月の乳児を抱えた家族が避難しうに進めていくか。また、障がい者など、私がておりました。敷物もなく、板の間に座れない

何回も申しあげておりますが、固定していただ

ような状態で子供を抱えてお母さんがおりまし

いて、避難所はここだというのを決めていただ

た。

ければ、本当にこれからどんな水害、災害があそういう状況を考えるに当たり、妊産婦や乳ろうとも障がい児や乳児を抱えている方にとっ

幼児、そういう方を特化したところとしてハーてはとても安心につながるのではないかと思い- 44 -

ますが、どのようにお考えかお伺いします。

場合はここなどというふうに、できればそうい○柏倉信一議長

佐藤市長。

う仕分け、あらかじめの区分けも事前にしてお○佐藤洋樹市長

避難所支援プランの個別計画のくということも大変大事なことなのではないか

策定に際して、いろいろ太田議員から個別具体というふうに考えておりますので、その辺も踏的な今回の避難所対応における課題なども含め

まえて、これから福祉避難所の場合、個別計画て御提案をいただきました。我々としてはそうの策定などについても検討していければといういった声を真摯に受け止めて、何とか実現に向ふうに思います。

かって努力をしたいというふうにまず考えていただ、福祉避難所については、御案内のとおるところでありますので、御理解をいただきた

り、現在のところ、その設置については、災害

いと思います。

救助法で介護施設あるいはホテル、旅館などを個別計画については、まだ策定をしておりま

想定しているということでありまして、食事なせんでしたが、今回の災害では、幸いにもけが

どの提供ですとか、生活相談員の配置などが基人なども生じなかったということで、ほっとし

準で定められているというところがありますのているところでございます。

で、ハートフルどうかという御意見であります

しかし、先ほど申しあげましたとおり、要支

けれども、なかなか現実的には、今のところ難援者の避難支援の連携がスムーズでなかった点

しいというふうに言われておりますので、そこなどが課題として上がっておりますので、そう

ら辺のところ、どの程度緩和して対応できるのいったことを踏まえて、個別計画の策定に当たかなどというのを国あるいは県あたりとも御相っては、避難支援の充実を図るためにも、民生談をさせていただいて、決めていきたいという児童委員など地域の方々に加えて、ケアマネジ

ふうに思っています。

ャーなどの協力も得ながらその作成に取り組んでいきたいというふうに思っております。

それから、先ほど申しましたけれども、避難所の固定化については、昨年も御提案があった

それから、障がい者の方、あるいは乳幼児なわけでありますけれども、知的障がいの方ある

どの避難、それを抱えた親御さんの避難などにいは精神障がいの方、環境が変わるとなかなかついて、いろんな御指摘をいただきましたが、大変だと、適応が難しいというようなことがあ

今回の災害の際に、障がい者のグループホーム

りますので、できれば日頃お世話になっているの方が文化センターのほうに避難をしていただ

ような施設などに避難できれば、それはいいのきましたが、障がい者のグループの方だけの専かなというふうに思いますし、また、状況によ用の部屋などを準備させていただきましたが、ってなかなかそれが大変だという場合なども想そういったことで、一般の避難所とゾーンを分定されますので、そういったところを踏まえてけて対応しているところがありますので、そう

少し事前に慣れていただくということで、定期いった点を参考にしながらこれからの計画をつ的な避難訓練などもさせていただいて、スムー

くっていきたいというふうに思います。

ズに避難できるように対応を進めていければと

そもそも今回の災害で、南部地域の皆さんにいうふうに思っているところであります。

対して避難指示なども出させていただきました

福祉避難所だけではなく、避難所全体についが、いろんなところに避難をしていただくといても、いろいろ市民の皆さんの声をお聞きした

うことにしているんでありますが、御指摘のよ

上で、検討、改善をしていくところがあろうか

うに、やっぱり地震の場合はこことか、大雨のというふうに思いますので、その辺のところは- 45 -

我々、これからまだまだいつ襲ってくるか分かと中学３年生は今年度で全ての単元を履修する

らない災害でありますから、早急に対応を進め

予定とのことでした。

ていきたいというふうに思います。

中学３年生は、部活の地区大会もなく、どん○柏倉信一議長

太田議員。

な思いで生活しているのでしょうか。短い夏休○太田陽子議員

早急に進めていただきたいと思みを終え、子供たちの生活はどうなっているのいます。昨年９月、10月は台風の時期で、何度か、学校での新しい生活様式の実践など、未来も上陸し被害をもたらしておりますので、ぜひの寒河江を担う子供たちの現状などについてお早急に考えていただきたいと思います。

伺いしたいと思います。

今後、いつ災害が襲ってくるか予測不能なの学校における新型コロナウイルス感染予防のですが、近年、天気予報がとても正確で信頼で取組についてでございます。机の配置など、教きるものになっています。これを信じて空振り

室の密や消毒、マスクなど、どのように配置しになってもよいので、いち早く避難所を設置すているのでしょうかお伺いいたします。

るなど、対策をしていただきたいと思います。
たった一晩の避難だったんですけれども、段○柏倉信一議長○軽部賢教育長

軽部教育長。
学校における新型コロナウイ

ボールベッドの活用など、困難だったようです。

ルス感染症予防の取組についての御質問でござ

畳の部屋に寝ていただいたということだったん

いますけれども、まず、消毒でございますが、ですけれども、体育館に避難した方は、一晩でこれまでは児童生徒の下校時に、教室の机、トも床に寝るというのでは大変でないかと思いま

イレなど多くの児童生徒、教職員が触れる場所

して、私もいろいろ頭を悩ませていたので、エについては、教職員が、子供たちが帰った後に

アーベッドを購入してみました。

アルコールによる消毒を行ってまいりました。

キャンプ用のエアーベッドだったので、簡単

８月６日に文部科学省から学校における新型にできるかなと思ってやってみましたところ、

コロナウイルス感染症に関する衛生管理マニュ

空気を手動で入れるエアーベッドだったのです

アル、これバージョン３になるんですけれども、が、私の力でも４分で空気を入れることができ、が出されまして、その中で、机、椅子について一晩フローリングの上に引いて寝てみました。

は特別な消毒作業は必要なく、衛生環境を良好

私も体が大きいので安定感はいま一つだったに保つ観点から、通常の清掃活動で家庭用洗剤

んですけれども、床よりはやっぱり快適に寝る等を用いた拭き掃除を行うことも可能であるとことができました。今後、人命を守ること、避いうふうな方針が示されております。

難しても安心していられる体制をつくっていく

これを受けて、現在では、約３分の１の学校

ことが自治体の役割であると思います。一層ので放課後の机の消毒は取りやめているところで備えを希望して次の質問に入ります。

あります。今後、消毒を中止するかどうかを検

通告番号７、コロナ禍の中で子供の豊かな発達を保障する学校教育についてであります。

討中の学校もございますが、児童生徒数が少な
くて教職員の負担がさほど大きくない学校では、

新型コロナウイルスの感染予防のため、３月

現在も消毒を続けているところでございます。

当初より学校が休校になりました。５月25日頃

一方、全ての学校で大勢の子供たち、教職員

より通常の学校が再開されました。休校時の時が頻繁に手を触れる箇所であるドアノブ、手す

数を取り戻すため、行事を減らし、教職員の研り、スイッチなどは１日に１回水拭きをした後、修を減らし、夏休みを減らすなどして、６年生消毒液を浸した布巾やペーパータオルで拭いて- 46 -

おりますし、トイレや洗面所は家庭用洗剤を用購入して児童生徒の感染防止に取り組んでいる

いての通常の清掃範囲の中で行っているところ

ところでございます。

でございます。
次に、マスクでございますが、学校生活では○柏倉信一議長

太田議員。

○太田陽子議員

いろいろな工夫をなされている

児童生徒は原則常時着用としておりますが、体ことが分かり少し安心しました。

育の時間は十分な距離を取ることを心がけ外す

私の学区の中学生は、二十数名で１クラスとことにしております。体育の授業以外にも、十いうことでございますが、子供たちに聞くと、分な距離を取ることができる場合は外してもよ

二十数名でもやはり密になる。やっぱり体が大い。また、今般の熱中症、そういった予防の観きくなっているので、どうしても机も近くなる点からも、教員が指示するだけではなくて、子ということが子供からも寄せられております。

供たちが自己判断で外す必要があるということ

学校の密を考える場合、やっぱり特別教室を活も指導しているところでございます。

用とか、大きな教室でということも、今の密に登下校時のマスクでありますが、人との距離ならない生活のためには重要であると思います。

を取ることでつけなくてもいいという指導を行次の（２）でありますが、長期休業や短い夏っております。学校によってはソーシャルディ

休みの後の子供の変化についてであります。

スタンスをあえて確保するために傘を差して登国立成育医療研究センターのコロナ×こども

下校させている学校もございます。

アンケートでは、「コロナのことを考えると嫌最後に教室の密に関わる机の配置でございまだ」、「最近集中できない」、「すぐにイライラす

すが、１学級当たりが少人数であったり、教室

る」などの声が寄せられていました。寒河江市がオープンスペースになっている学校であれば、の子供の状況はどうでしょうか。不登校や子供

一定の間隔を取ることが可能なわけでありますの変化に対しどのように対応しているのか。まが、そういった学校では、現在も机を市松模様

た、子供に寄り添う環境やスクールカウンセラの配置にしたり、教室内に広く机を分散して授ーの活用などの状況などについてお伺いしたい業を実施しておりますけれども、１学級当たりと思います。

多人数になっている、あるいはオープンスペー○柏倉信一議長

スでない学校では、教室の広さを可能な限り使

○軽部

賢教育長

軽部教育長。
例年より夏休みは短かったわって机を配置しているというのが現状で、１メけでありますが、終わった後の子供たちの様子

ートル前後の距離を取るというのが限度のようでございますけれども、各小中学校から聞き取でございます。

りを行ったところ、体調不良を訴える児童生徒

このような現状とか課題を踏まえまして、本が増えたと答えた学校は２校ございました。

定例会初日に専決処分の承認をいただいており

また、夏季休業が13から18日間となったこと

ます補正予算（第９号）においても、小中学校に対して、休みが短いというふうな声は子供たにおける感染症対策を徹底するための経費を計

ちだけではなくて、保護者の方にも多かったよ

上しております。マスク、非接触型体温計、消うでありますが、休みより学校が楽しいという毒液などの消耗品に加えまして、特別教室を普声があるというふうに回答した学校も半数でご通教室として日常的に使えるように机や椅子、

ざいました。

あるいは子供たちの間隔を空けても遠くからでこのことは授業態度にも表れているようで、も見える電子黒板、あるいは拡声器等の備品を意欲的に授業に向かう姿勢が増えたと回答した- 47 -

学校が約４分の１であります。意欲的に授業に塾に通ったりしていた。それ以外の子供は、自向かう姿勢が減ったと回答した学校はございま

宅で学習したが、課題に取り組むが教科書ではせんでした。また、欠席の状況も、体調を崩す

分からなかったなどという話がありました。

児童生徒が全くいないわけではございませんが、学校が始まり、テストとテストの間が短く、

夏休み明けに欠席者が急増しているというふう

テスト範囲の学習が追いつかない。中学３年生

な状況ではなくて、逆に欠席者が例年より減っ

は特に授業の速度が速くなっているのではないているというふうな報告を受けているところででしょうか。子供たちは不安を抱えています。

あります。

教育長が答弁されたように、それでも子供たち

これは、コロナ禍で家族で観光に出かけたり、は意欲的に頑張っています。10月の修学旅行も外で自由に遊んだりできないといった環境にあ楽しみにしていました。今後も子供たちが豊かったために、むしろ学校で多くの友達と会ってな学びを得られるよう一層環境を整えていただ

語り合えるということに喜びを感じている表れ

くよう要望し、次の質問に移ります。

ではないのかなというふうに推測しているとこ

豊かな子供の発達を保障するため、少人数学

ろでございます。

級への転換についてであります。

ただ、３月の一斉臨時休校終了時に、不登校

私の子供は、ゆとり教育で義務教育を終えまぎみだった児童生徒が登校できるようになったした。その後、何かとゆとり世代はと非難されという報告も多くございましたが、夏休み終了

ることが多くあり、いつも当事者は憤慨してお後は、それらの子供たちも次第にまた休みがちりました。ゆとり教育は、本人たちが望んだわになっているという残念な状況にあり、議員がけではなく、国の方針としてゆとり教育を受け御指摘のとおり、再度学校で支援体制を整えてることになったわけです。まるで本人の人格をいく必要があるなというふうに思いますし、ス

否定するような言動もあり、親としても一緒に

クールカウンセラーも中学校に配置されており憤慨してきました。

ますので、スクールカウンセラーなども有効に

このコロナに関しても、子供たちには何の罪活用しながら、再度こういった子供たちに支援もなく、ある意味被害者であります。この世代をしてまいりたいなというふうに考えているとに今何が必要か、コロナ後の学校の在り方など

ころでございます。

真剣に取り組んでいく必要があります。密にな○柏倉信一議長

この際、暫時休憩いたします。

らない、新しい生活様式など取り入れる中で、再開は午後１時といたします。
休憩

午前１１時５７分

再開

午後○柏倉信一議長

少人数学級というのは一番効果的なのではないでしょうか。
全国で教員の10万人の増員、20人学級の実現

１時００分など、今すぐにでも子供たちにプレゼントしな

休憩前に引き続き会議を開きまければならないことなのではないでしょうか。

す。

全国知事会、市長会、町村長会、校長会が少人

太田議員。
○太田陽子議員

数学級をと声を上げています。寒河江市として

寒河江の子供たちは意欲的に学の見解をお伺いいたします。

習に取り組んでいるということが話されました。
しかし、中学校３年生の子供の話を聞いたとこ○柏倉信一議長

ろ、休校中、インターネットなど活用し勉強し○軽部

たが、それが身についているか不安だ。友達は- 48 -

賢教育長

軽部教育長。
太田議員、今御指摘のとおり、今後のウイズコロナ時代の学校を考えた場合に、

少人数学級編制というのは、教室の密環境を改形県の教員採用試験を受けるため、帰省はせず善する上では有効な手だてであるということは頑張ると目を輝かせて話されていました。人材確かであるというふうに認識しております。

の流出に歯止めをかけることや、教員の働き方

去る７月３日、これも議員からございました

改革の問題など、全て少人数学級が解決してく

けれども、全国知事会、全国市長会、全国町村れると思います。

長会の３団体から連名で緊急提言書ということ

子供たちへの手厚い教育、柔軟な教育の実現

で、新型コロナ感染防止のために40人以下の少のため、国に対して今後とも働きかけをしてい人数学級の早期導入と、こういったことを求めきましょう。ぜひ子供たちにコロナ後に備えてた緊急提言書が出されておりますけれども、こ

少人数学級の実現のため、今後とも私も働きかれに対して、文部科学大臣が前向きな姿勢を示

けをしていきたいと思います。

したということは報道されております。

これで質問を終わります。

法令では、１学級の児童生徒数は原則40人と、月光裕晶議員の質問

こういうふうに定められておりますけれども、本県では既に教育山形「さんさん」プランの導入をして、21人から33人の少人数学級編制を既○柏倉信一議長に導入しております。こういったことで、学級

通告番号８番、９番について、５番月光裕晶議員。

の規模を小さくすることで、教員数も増えてお○月光裕晶議員

りますし、児童生徒の学習指導あるいは生徒指いたします。

導の充実、また教員の多忙化解消ということも図っているわけでありますけれども、これは全国に先駆けた取組でございます。

月光裕晶です。よろしくお願い

通告番号８番、災害時の避難所の運営について質問をさせていただきたいと思います。
７月の豪雨で、私が住む柴橋地区も、土砂崩

これまでも山形県の市町村教育委員会協議会

れによって道路が崩落、農地へは土砂が流入し、では、この教育山形「さんさん」プランの継続

ビニールハウスが倒壊、河川や水路の氾濫でのということと、さらなる加配の教員を増やすと建物の浸水被害、道路が冠水した場所も何か所いうふうなことについて、県の教育委員会にもかあり、被害は甚大でございました。

要望しております。県の教育委員会としてもこしかし、当日、水路があふれているところ、れを受けて、国に対して教職員定数改善につい複数箇所に建設管理課の職員の方や地元の消防ても強く要望しているところであります。

団員の皆様が駆けつけて土のうを手配し、危険本市といたしましても、今後も県教育委員会

なところはすぐに通行止めの手配をしてくださ

あるいは県内の他市町村教育委員会と連携しないました。翌日からは早速土砂崩れの状況など

がら、教職員の加配増に向けて要望を継続してを農林課の職員の方が見に来てくださったりと、

まいりたいというふうに考えているところでご本当に真摯に対応していただき、住民の方々はざいます。

とても感謝しているようでございました。それ○柏倉信一議長

太田議員。

と、避難を促す広報車が細い路地の奥のほうま○太田陽子議員

さらなる働きかけを要望したいでわざわざ入ってきて、しっかりとお知らせをと思います。

してくれたのが本当にうれしかったという声も

この間、山形の地域教育文化学部の学生と話す機会がありました。４年生でありました。山- 49 -

ございました。当局の迅速、丁寧な対応本当に感謝申しあげます。

そのとき、福祉避難所も含めて17か所と多方○柏倉信一議長

佐藤市長。

面に避難所を開設し、1,182人もの避難者を受○佐藤洋樹市長

月光議員から災害内容に応じた

け入れてくださり、市民の皆さんはとても安心

避難所運営マニュアルの作成を検討してはどうできたと思います。その中で、寒河江市は今まかという御質問をいただきましたが、現在、運でからすると、そんなに頻繁に避難を必要とす用をしている避難所運営マニュアルについては、るような災害が起こるわけではないような印象

御指摘のとおり地震などを想定した内容になっですので、避難所を運営していくに当たってスております。

ムーズにいかないこともあったかと思います。

もちろん大雨時にも活用できる内容と我々は

このたびお聞きしたいのは、避難所を運営し考えているわけでありますけれども、東日本大ていく上で重要となる避難所運営マニュアルの震災以降、主に大地震などを想定した避難所運

ことでございます。とてもよくつくられており営ということを考えておりましたけれども、近ますし、市民のことを考えたマニュアルになっ年、台風や大雨などの発生回数が増加している、ているのかなというのが正直な印象でございま

また、洪水や土砂崩れなどの風水害が懸念されした。

るということでありますので、災害の発生のお初動期、展開期、安定期、撤収期と分類されそれがなくなるまでの間、市民の皆さんが安全ており、初動期は災害発生直後から24時間、展かつ適切に避難できるような、そういう避難所

開期は２日目から３週間、安定期は災害発生か開設など、災害に応じた避難所運営体制についら３週間目以降、撤収期は電気、ガス、水道等て検討する必要があるというふうに思います。

のライフライン回復以降と明確な期間とそれぞ地震というのは災害が起きてから避難をする。

れに実施すべき業務が書かれており、避難所をところが、今回の大雨は災害が出る前に避難を運営する職員の方にもとても分かりやすいものするという基本的に大きな違いがあるので、そかと思います。しかし、東日本大震災がありまういう意味では、大雨とか、風水害のための被したので仕方ないとは思うのですが、どうして害が起きる前の避難ということについても、避も地震を想定した内容になっているような印象

難所の運営体制などについて検討していく必要を受けました。

があろうかというふうに思います。

今回の豪雨災害での避難者はほとんどの方が期間が短くなるか、長くなるかというのは、次の日の朝には帰宅しておりましたし、去年の結果を見てみないと分からないということが基豪雨で避難した方もそうかと思います。水が引本的にあるわけなので、そこら辺を含めて、やいた後の片づけや、自分の農地の心配、おのおっぱりいろいろ検討していく必要があるというの仕事や学校もあることでしょう。豪雨災害のふうに思います。

避難者は家が流されてなくなってしまったとか

今回の大雨による避難所運営について検証さではない限り、長く避難所に滞在しなければなせていただいて、課題なども踏まえて災害内容

らない人は少ないかと思います。

に応じた避難所運営マニュアルの策定などにつこのようなことから、今の避難所運営マニュ

いて進めていきたいというふうに考えておりま

アルはとてもすばらしいものですが、やはり豪す。

雨災害寄りのものや、短期間の避難所運営マニ○柏倉信一議長

月光議員。

ュアルなどの作成も検討するべきではないかと○月光裕晶議員

ありがとうございます。確かに考えますが、当局のお考えをお聞かせ願います。
- 50 -

今、市長がおっしゃったように、災害が起こる

前に避難するのと、災害が起こった後に避難すをいたしました。28日、土砂災害の大雨警報がるのというのは確かに全然違うことでございま

発令になったと同時に、地域防災計画に基づくすので、豪雨に限らず、災害が起こる前の避難

市の災害対策本部を設置をして、災害対応を迅所のマニュアルなどとかも、そういったものも速に推進するため、職員の動員配備計画によっ検討していただけるとありがたいなと思います。

て職員を参集し、各担当部及び各担当班を中心

次に、避難所への職員の派遣についてお聞きに災害対応を行って、担当課長が状況を把握ししたいと思います。

て本部と情報共有を行ってきたところでありま

今回、各所に避難所を開設し、市の職員の方す。

を派遣してくださって、避難所の運営に当たっ

そして、避難所運営については、事前に各避てくださいました。各所に避難所があることに難所の従事職員を選定しておりましたけれども、より人の密度も薄まり、コロナウイルスの危険

避難区域の拡大、それから避難所の増設などに性も低くなり、とてもいい御判断だと思いまし

よって、追加して職員を派遣し、対応がなされた。

たところであります。

ただ、一方で、朝出勤したら、いきなり言わ従事した職員については、避難所開設マニュれたのでしょうか、派遣されてきた市の職員のアル、それから山形県避難所における新型コロ方がほぼ手ぶらでいらっしゃったりですとか、

ナウイルス感染予防ガイドラインによって、避その施設の方が何も持ってこなかったので、お難所の運営に努めたところでありますが、準備

飲物をちょっと出してあげたりとか、そういっが十分できておらずに御迷惑をおかけしたとこたことがあったようです。

ろもあったのではないかというふうに思ってお

それと、避難所を運営されていた職員の方にります。

直接お話をお聞きする機会があったのですが、御指摘のとおり、業務に関する詳細のマニュ

いつまでの勤務かというのもちょっと分からな

アルというのは整備されていないわけでありまい状態で、夕食の有無など何も知らない状態ですが、派遣する前に業務内容を指示し、対応し派遣されておりまして、もしそれが例えば女性

たところであります。従事職員一人一人がどうの職員の場合ですと、いろいろと必要なものも行動するかを事前にマニュアルで具体的に示すあることでしょう。

ことができていれば、さらに適切な判断の下にこういった指示は各課の課長もしくはそれに迅速かつ的確な対応ができるものというふうに準じた役職の方が出されるということですが、思っております。

避難所に職員を派遣するに当たって、持ち物やこのたびの避難所運営について検証を重ねる

勤務時間、食事の有無などを明確にすべきかととともに、避難所開設訓練なども実施をさせて思います。従事職員とはどのように情報を共有

いただいて、さらには従事職員からの聞き取りしていたのか、またそういった従事職員向けのなども踏まえて、マニュアルの整備について、マニュアルも必要ではないかと考えますが、当

いつ災害が次に襲ってくるか分からないという局のお考えをお聞かせ願います。

ことでありますから、早急に準備を整えていき○柏倉信一議長

佐藤市長。

たいというふうに考えております。

○佐藤洋樹市長

７月27日からの大雨への対応に○柏倉信一議長

月光議員。

ついては、27日に各課長に大雨に関する気象状○月光裕晶議員

ありがとうございます。やはり

況の情報提供を行って、早期警戒を職員に周知- 51 -

避難所をさらに増設してくださったというのは

すごくありがたいことでございますので、そこも懸念されるわけでありますので、ペット同行

でやはりなかなか行き届かなかったというのは避難者を受け入れられる基本的な体制などにつもちろんあることかと思います。その職員の方いても、今後検討する必要があるというふうにたちも、やはり自分のことや自分のお家、家族も思います。

のことも心配な上で従事をしてくださっている

しかしながら、避難対策として飼い主の方が、ものでございますので、何か基本となるような

事前に災害に備えペットの受入先をあらかじめものがあれば、迅速で的確な対応がしやすく、決めて検討していくなどということも大事なの

その重責も少し軽くなるのかなと思いますので、ではないかというふうに思います。そういう意

先ほどの運営マニュアルとともに御検討いただ

味で、飼い主側の防災意識の向上を図っていく

ければと思います。

ということも必要だというふうに思いますし、

次に、ペット連れの避難者への対応について我々としてもそういった啓発活動などもしてい

お聞きします。

かなければならないというふうに思いますが、

今回、避難してきた市民の中に、６名の方がいずれにしても、ほかの自治体の取組なども十

ペット同伴で受付をされたようです。その御家分参考にさせていただいて、その対応について族はほぼ皆さんペットと共に車中で過ごしたと検討していきたいというふうに思います。

聞いております。現状ですと、ペットは避難ス○柏倉信一議長

月光議員。

ペースに入ることができませんので、所定の場○月光裕晶議員

ありがとうございます。確かに所につないでおくことになっております。今回

飼い主の意識改革も必要だなと、今回改めて思のことを考えても、所定の場所につなぐのであいました。ペットは家族と考える人が多い中、れば、車中ででも一緒に過ごしたいというのが

もちろんこういった対応も必要になってきます

飼い主の本音ではないでしょうか。

し、飼い主の意識も変えなければいけないと改

そこで、ペット同伴でも安心して避難できる

めて感じました。

ような専用の部屋など設けるなどの対応が必要

これから季節的にも台風などで再び水害などとなってくるかと思いますが、どうお考えになの危険性も高くなってまいります。今回の件でっているでしょうか。

いろいろな問題が浮き彫りになったと思います。

○柏倉信一議長

佐藤市長。

私が住む中郷地区、その隣の平塩地区は、寒河○佐藤洋樹市長

災害時のペット同行避難につい

江市ではまれな地区で、避難所に行くまでに最ては、問題となりますのは、やっぱりその避難上川を渡らなければいけません。住民の方から所のスペースの確保というのが大きな課題であは、あの増水した川を渡るぐらいなら家にいる

ろうというふうに思います。また、今、新型コとの声も多く聞かれまして、こうした問題に対

ロナ感染防止対策ということで考えれば、３密する市民の声も多くあるでしょう。

回避の対応などもしていかなければならないとぜひこれから、全てを一度にとはいかないでいうことでありますから、受入れについては、

しょうが、問題を一つ一つ解決し、対応いただ

やっぱり御指摘のとおりなかなか難しい状況にき、より一層市民が安心して暮らせるまちづく

あるのではないかというふうに思います。

りをお願いしたいと思います。

災害時においては、人命が最優先ということになりますけれども、避難所でペット受入れができないため避難しないなどという新たな課題- 52 -

では、次に、通告番号９番、男性の育児休業について質問させていただきます。
依然として猛威を振るっている新型コロナウ

イルスですが、コロナウイルスが流行したことになってしまい、使われなくなってきました。

により、テレワークやリモートワークという新それは女性の社会進出とともに、家事も育児もたな労働形態が生まれました。こういった働き夫婦で分担してやるということの表れかと思い方のメリットは、会社に出社せずに、人と直接ます。

対峙せずに家で仕事ができるという点かと思います。

さて、厚生労働省は、2019年度の男性の育児休業取得率は7.48％で、７年連続で増えたと発しかし、家で仕事ができるということは、今表しました。過去最高の数字のようですが、前まで会社に行っていた時間が家にいる時間にな

年度の6.16％から小幅の上昇にとどまっておりるということです。そこで生まれた新しい言葉ます。男性の育休取得率は、2009年度は1.72％がコロナ離婚でございます。一時期メディアででした。しかし、10年たっても１割にも満たず、はこのコロナ離婚が注目され、外出自粛の影響

女性の取得率とは大きな開きがあるままで、目で一緒にいる時間が増え、ストレスを解消する標としてきた20年に13％の達成にはほぼ遠い情機会も減り、世の中の夫婦仲が悪くなったかの勢ではないでしょうか。そして、政府はさらにように報道されていたこともありました。

25年に30％という目標を掲げたようです。どうしかし、そうとばかりは言えないようで、あ考えても今の状況からは達成は難しいですが、るアンケート結果によれば、2020年２月以前とこの数字が本来あるべき姿なのではないかと私

それ以降で「夫婦仲がよくなった」と答えた方は思います。

が30％、「夫婦仲が悪くなった」と答えたのは

ここ寒河江市役所の前年度の育児休業取得率11％の方で、実に３倍もの夫婦が新型コロナウ

は、女性は100％で、男性の取得率は37.5％でイルスをきっかけに夫婦仲の改善を見ているよあり、寒河江市特定事業主行動計画が着実に実うな結果がありました。私としてはとても安心

行され、成果を上げていることの表れであり、できる結果かなと思います。

とてもすばらしいことだと私は思います。

仲がよくなった御夫婦が言うには、「一緒に産後期の母子のケアは非常に重要で、家庭内いる時間が長くなった分、話をする機会が増え、で父親が果たすべき役割も大きく、男性の積極相互理解が深まった」、「３歳の娘と１歳の息子的な家事や育児への参加が求められているものがいるため、在宅勤務のときには人手が増えると考えます。

こともあり、妻からの好感度や信頼度は上がっ

かく言う私も５月に長男が生まれまして、そているように思えた」などの声があるようです。

のときはステイホームが大々的に叫ばれていた

反対に 夫婦仲が 悪 くなった人 の意見で は、時期でもあることから、ほぼ家にいまして、私「思ったより家事分担や育児を伴侶がしてくれの場合は、主に炊事や長女の子育て、育児でしず、パートナーへの失望が蓄積した」ですとか、

たが、家事、育児に参加させていただいたとこ「家にいるようになった分、３食作らなければろでございます。妻は感謝してくれていると勝

いけなくなって、家事の負担が増えた」と、や手に思っております。

はり育児や家事の面での不満が多いようです。

これからの時代は、職業や立場によらず、い今の時代は、女性が家事、育児をし、男性がつでも、どんなときでも全ての人が望んだとき

外で働くといった意識は薄くなってきています。

に安心して子供を産み、育てられることができ少し前にイクメンという言葉をよく聞いたと思て、誰もがその環境を応援していける社会へといますが、この頃は男性の育児参加が当たり前変えていくことが必要であり、そうすることに- 53 -

より、ワーク・ライフ・バランスに敏感な若い

ワーク・ライフ・バランスのための出産に伴う世代の移住希望者の好判断材料にもなり得ます

申出書を取り入れて所属長と面談することによし、定住率にも好影響を与えるのではないか。

って、本人の意識、または職場の理解を深める

さらには、男性が育休を取っているカップルは取組をしているところであります。

第２子出産率が高いというデータもあることか

今後も男性職員が育児に参加する時間をしっら、少しでも人口減少にブレーキをかけてくれ

かりと確保できるよう、育児休業等の取得促進

るのではないかと思っております。

に向けた職場全体としての環境整備に積極的に寒河江市では、男女共同参画計画にもあるよ取り組んでいきたいというふうに考えているとう、育児休業制度の普及促進を掲げていますが、ころでありまして、また、一般企業に対する男

男性の育児休業取得のサポートを市が行うこと

性の育児休業の普及促進のための具体的な対策も必要かと考えます。

についてお尋ねがありましたが、男性の育児休

そこで、まず育休取得率のアベレージが高い

業取得の普及促進を図っていくためには、男女市役所内ではどういった取組がされているのか

それぞれの個性や能力を発揮する男女共同参画

お示しいただいた上で、一般企業への普及促進

社会の実現に向けた啓発活動などと併せながら、のためにどのような対策をされているのかお伺

育児休業取得に関する職場の理解を深め、休業

いいたします。

に対する従業員の収入を支援することなど、育○柏倉信一議長

佐藤市長。

児休業を取得しやすいような環境づくりを整備○佐藤洋樹市長

男性職員の育児休業に対する寒していく必要があるというふうに考えておりま

河江市役所内の取組についてまず申しあげたいす。

と思いますが、寒河江市におきましては、御指新聞報道によりますと、男性の育児休業取得

摘のとおり、寒河江市特定事業主行動計画といを妨げている要因の１つである育児休業取得にうものを策定をして、出産、子育てに理解のあ

よる収入の減少を改善していくために、厚生労る働きやすい職場をつくって、職員が仕事と家働省は育休給付金の増額や申請手続の簡素化な庭を両立させることができるよう、また、特にどについて検討を始めたというふうに聞いてい女性はその個性と能力を十分に発揮できるようるところでありますので、寒河江市としても国に、職場を挙げて支援する環境の整備に努めての動向を注視しているところであります。

いるところであります。

また、寒河江市におきましては、育児休業制

また、これに併せて出産から子育てまでの関度について企業への周知を図っていくために、

連制度などをまとめた子育てパンフレットを作

企業向けのメールマガジンを定期的に発信をし成しております。その中で、男性職員の子育てて、各種補助制度の情報とともに、育児休業制を応援する休暇制度など、休暇制度としてまと度などの働き方改革に関する情報提供を行ってめたものを示しておりまして、男性職員へも子いるところであります。

育てに関する制度の周知を図っているところでございます。

そのほか、各種団体の総会などで企業の方々が集まる機会にパンフレットやチラシをお配り

また、職員、または職員の配偶者の方の出産するなどして広報を行っているところでありま

予定について事前に把握をすることによって、すが、より有効な広報手段、あるいは育児休業

所属内の職務分担などについて配慮をして、育制度の普及方法などについて、これもほかの自児休業その他の休暇を取りやすくするために、治体の例なども十分参考にしながら、今後とも- 54 -

研究を重ねていきたいというふうに考えており育児休業に関する各企業への実態調査は実施します。

ておりませんけれども、昨年、県が従業員数５○柏倉信一議長

月光議員。

人以上の企業1,500社を対象に実施して、約900○月光裕晶議員

ありがとうございます。寒河江社から回答があった山形県労働条件等実態調査

市役所内でやっている取組のようなものが、全の結果によりますと、育児休業制度を規定してての企業でできれば本当は理想なんでしょうが、いる企業の割合は87.5％、798社であって、従なかなか難しいとは思います。ぜひ今までどお業員数が30人以上の企業では97％、617社、ほり周知のほうをお願いしたいと思います。

とんどのところで、30人以上では規定するとい

次に、企業への調査アンケートなどについてう状況になっているようであります。

お聞きします。

また、配偶者が出産した男性従業員884人の政府は、男性の育児休業活性化のために、両

うち、育児休業を取得した方の割合、これは立支援等助成金など、とてもありがたい制度を6.7％、59人にとどまっています。厚生労働省

つくり、その活用を促しております。しかし、が発表した全国の数値7.48％を下回っている状

こういった制度があっても、当事者が知らなけ況であります。

れば利用に至ることはございません。

寒河江市といたしましては、市内の実態を調そして、最終的に判断するのは事業主でござ査するということを今考えておりますけれども、いますので、この制度を知ったからといってす

市内200社の企業を対象に、９月に実施する雇ぐに効果が上がるわけではないと思いますが、用動向調査に合わせて育児休業に関する実施状

育児休業取得に当たって、会社や職場の理解を況調査を行いたいという予定にしております。

どう得るかは会社員にとっては大問題でござい

市内企業の状況把握に努めていきたいというふます。

うに考えております。

特に、男性の育児休業取得にはまだまだ理解○柏倉信一議長

月光議員。

が足りないように感じております。やはり市民○月光裕晶議員

ありがとうございます。今後、のためになる政策がせっかくあるのですから、調査の実施の予定があるとお聞きしまして、本ぜひ事業主に対してこれまでどおり啓発いただ

当にありがたく思っております。本当に男性のいて、少しでも１つの事業でもいいので、成果

育児休業というのは家庭の円満にもつながるかが上がっていくようにしていただきたいと思いと思いますので、どうかよろしくお願いいたしますし、啓発することはもちろん大切でございます。

ますが、その啓発がしっかり届いているかどう

そして、育休取得の問題として、男性職員のかというのもなかなか判断しにくい部分があり

みならず、女性職員も含めてですが、休業明けます。

の復帰後の問題が多くあるかと思います。そしそれと、男性に対し育児休業を取得しているかどうかの実態調査や育児休業への意識調査なて深刻であると思います。
しかし、今は先ほども申しあげましたように、

ど、またそれに準ずるアンケートの実施などもテレワークやリモートワークのように、家にい検討するべきかと思いますが、お考えをお聞かても職場とコミュニケーションが取れる手段がせ願いたいと思います。

幾らでもございます。管理者が異動となった場○柏倉信一議長

佐藤市長。

合や、育休期間を得たために職場復帰した時点○佐藤洋樹市長

寒河江市では、これまで男性ので必要な知識が不足しないよう、育休中にもそ- 55 -

ういったツールを利用してコミュニケーション

面の異常な上昇、温室効果ガスを原因とした地を図るなどの対応も検討すべきであると感じま

球温暖化、環境破壊が問題となっておりますが、す。

防災・減災対策でこれからも本格的に取り組む

働き方改革にはボトムアップとトップダウンの両方が必要ですので、ぜひこれからも寒河江ことが喫緊の最重要課題となっておりまして、
この後でまた質問をさせていただきます。

市役所が寒河江市の男性の育休取得の手本とな

次に、午前中は佐藤市長の４期目に向けた揺り、率先して育児休業を取得し、そして、一般

るぎない決意と立候補表明を拝聴いたしました。

の事業主にも周知し、市民の育休を取得しやす

私からも一言エールをお送りしたいと思います。

い、働きやすい環境をつくっていただけますよ

市民からは「また無投票じゃないか」、「洋樹うよろしくお願いいたします。

さんしかいない」、「でも、選挙ないと公約がは

これで私の一般質問は以上でございます。ありがとうございました。

っきりしない、見えない」との声もございます。
市長が山形新聞に出て、私も緊急アンケート
調査をやったわけじゃないんですけれども、市

渡邉賢一議員の質問

民の主な方々からいろいろなお声を拝聴してきましたけれども、皆さんやっぱり佐藤洋樹市長○柏倉信一議長

通告番号10番、11番について、

８番渡邉賢一議員。
○渡邉賢一議員にぜひ頑張っていただきたいというふうな声でございました。

無会派議員連合で、社会民主

コロナなどの感染症対策や防災・減災対策、党・市民クラブの渡邉賢一でございます。市民

そして超高齢化社会の中で福祉、医療、介護対を代表して御質問をさせていただきます。

策、少子化対策は待ったなしでありまして、そまず初めに、このたびの記録的な７月豪雨にのかじ取り役は困難を極めると推測されます。

より、市内外の広範にわたり最上川中流とそのしかし、佐藤市長こそこの難局を乗り越えるこ

支流が氾濫し、未曽有の甚大な被害をもたらしとができる唯一のリーダーであることを私は確ました。今も多くの方々が不自由な生活を強い信しております。ぜひ健康に御留意をいただきられておりますが、このたびの災害で被害に遭まして、これらの課題に当たっていただきます

われました市民、県民の皆様に心からお見舞い

よう、なお一層の御活躍、御奮闘、御健闘を心を申しあげます。

からお祈りいたします。

私も同僚議員と共に、社会福祉協議会の災害

一方で、国政ですが、政治不信が高まる中で、ボランティア活動に参加をいたしまして、河北安倍首相は、先日、健康上の理由で辞意を表明

町の押切というところと、あと大江町の左沢、されました。自民党総裁選挙も始まろうとして百目木というところに泥上げ、泥出しや家屋のいますが、市民の多くの皆さんは、大変驚く一

清掃活動など、微力ですが、行ってまいりまし方で、森友学園、加計学園、桜を見る会、カジ

た。

ノ、そして河井前法務大臣夫妻の選挙違反や１先進技術を駆使しても、いつ襲ってくるか、

億5,000万円もの選挙資金の流れなど、八方塞

自分も被害に遭うか分からない、そのときのたがりの末に、臨時国会も開けずに退陣とは無責

めにしっかりとした備えが必要だと痛感してき任だとの声が上がっております。

たところでございます。頻発する集中豪雨や立場は違いますが、私はこれまで佐藤市長の年々勢力を増す台風、猛暑の異常気象は、海水

いいものはいい、また、駄目なものは駄目とは- 56 -

っきり申しあげてきましたが、今後ともこの今の皆さんからは、人的被害がなかったことに安議会の中でも是々非々できちんとソーシャルデ

堵した声を幾つも拝聴してまいりました。また、ィスタンスを取って、それを保ちながら活動しほとんどの方が初めての避難だったこともあり、てまいりますので、どうかよろしくお願いいた

大変助かったと感謝しておられました。

します。

しかし、必ずしも肯定的な意見ばかりではあ

それでは、通告した順に質問をさせていただ

りません。限られた畳敷きスペース、専門の防きます。

災士の方が未配置だったり、保健師が不在、こ通告番号10番、感染症拡大防止対策で混乱とれは巡回だったということ、あと換気設備やト混迷が続き、深刻な影響を受けている地域経済

イレなどの衛生保持など、コロナ対策などにおの再生、市民生活の再建に向けたさらなる緊急

いて中には厳しい意見もございました。

対策について、前回に引き続き御質問させていこれまで経験したことのない未曽有の災害でただきます。

避難所利用者は、午前中もありましたけれども、１つ目は、このウイズコロナにおける災害時

1,182名、車中泊が62名、それ以上という大が避難所運営の課題についてでございます。

かりな避難となって、特に文化センター、青少

これは午前中の太田陽子議員、そしてただい

年ホーム、市民体育館に約300人、陵南中学校

ま月光議員が既に質問したところでありますが、に約400人と多くの市民が避難したところは、別な切り口から私は質問させていただきます。

職員の皆さんも非常に苦労されたのではないか

先般の７月豪雨災害の避難勧告、避難指示にというふうに御推察いたします。

基づく避難所運営、その検証に基づく課題につ

私の質問ですが、市民からどのような声が届いてでございます。

いているかということでございます。コロナ対

私は、本部における避難勧告、避難指示決定

策、熱中症対策の中で、人的・物的支援の検証、の発表や議会メールやエリアメール等で受け、例えば太田議員もおっしゃっていましたけれど

同僚議員と共に寒河江川や最上川の河川、またも、簡易型ベッドがまだまだ不十分、間に合わ避難所となった寒河江高校、柴橋公民館等を視なかったり、要は長期になれば炊き出し等の避察し、その後、夕方から翌朝にかけて文化セン

難生活を想定した備蓄、こういったものを今後

ター、青少年ホーム、市民体育館に同行し、微強化しなければならない。あと防災士ですか、力ですが、お手伝いをさせていただきました。

危機管理課の職員の中にも資格取得した方はい町会長の皆さんも自主的に同行避難し、地域のらっしゃらない。あと多くの市民が集まる避難人たちの相談役となって不安な一夜を少しでも所での保健師とか看護師の専門職の常駐など、軽減できるようにと協力していらっしゃいまし

こうした今回の教訓に基づく丁寧な総括をぜひた。本当に頭が下がる思いでした。

お願いしたいと思います。そして、それを今後

当日の駐車場誘導、あと受付の誘導補助、独にどう生かしていくか。大所帯の避難所におけり暮らしの高齢者、身体障がい者の方々の要配る運営の課題について、市長の御所見をお伺い

慮者の運転代行、避難所内での相談役など、私いたします。

はこの常日頃の自主防災活動、ハザードマップ○柏倉信一議長

佐藤市長。

に基づく浸水被害を想定した安全な避難場所確○佐藤洋樹市長

今回の大雨に際しましては、議保などの重要性を痛感した次第でございます。

員の皆さんそれぞれいろんな地域での活動など

翌日、避難解除となり、避難した多くの市民を通して、住民の皆さんからの声などもいろい- 57 -

ろお聞きをされたというふうにも思いますし、などが浮き彫りになっている状況でありますか

渡邉議員からもそういう御指摘がありましたが、ら、そういったことを踏まえて、その改善に向そういう声をぜひ我々のほうもこれからも、今けて早急に対応していきたいというふうに思っ

アンケートなどをさせていただいておりますかているところであります。

ら、そういう実態の声、実態をつぶさにお聞き

それから、1,182名の方が避難されたことでをした上で、やっぱりこれからの災害などに改ありますけれども、お話もありましたが、その善をしていく、直すべきところは直していくこ

避難された方からは、体育館が避難所であったとが早急に必要なのではないかというふうに思ところでは、床に直に座るということで、大変っております。

体には負担が大きいなどということもありましとりわけ昨年の台風19号のときの課題でありたし、また、テレビやラジオもないというようました早期避難ということ、それから自主避難なところで、さらに、夕方からということがあ

所の増設、さらには避難情報の発信強化などにりましたから、食事なども提供になるのかならついて、今回の大雨、初期の段階からそういうないのか分からないなどということで、いろい取組を鋭意させていただいたところでありましろ御意見が寄せられているところでありました。

て、いろいろ御指摘はありましたが、総じて言そういった点も一つ一つ対応を検討していく

えば大きなトラブルというものはなく、人的被必要があるというふうにも思いますし、コロナ

害はもちろんなくて大変ほっとしているところ

関係の衛生面での対応、間仕切りの設置、活用であります。

などということも、やっぱり早急に整備していしかしながら、今回の議会でもいろいろ御質問ありますが、避難者の方の負担軽減をどうしかなきゃならんというふうに思っているところであります。

ていくのか。それから、コロナウイルス感染防学校の体育館が避難所であったところが結構止対策のための避難所の環境整備でありますとあるわけでありますけれども、やっぱり学校はか、今、お話しありましたが、避難所が集中を御案内のとおり、駐車場が必ずしも多いわけでしたということがありますので、できれば分散はないというところで、なかなか駐車スペース

避難をしていく、その必要性を、ただお願いをの問題というのがありますので、学校の敷地以するだけでなくて、先ほど太田議員の御質問に外のところに駐車していくということを考えるもありましたが、それぞれの世帯ごとに大雨のと、あらかじめやっぱりそういう災害の場合はときにはどこに避難していただきたい、地震のお願いをして、ここにお借りをして駐車してもときはどこだというふうなあらかじめ避難所ならうなどということも、これから十分検討してどを指定しておくということなども、市民の皆準備をしていかなきゃならんというふうに思っさんが少しは安心するのではないかなどというているところであります。

こともありますので、そういうことも考えてい我々としてはできるところから早期に対応しかなければなりませんし、また、月光議員からていくということで、今回の９月補正予算におも御質問ありましたが、避難所の運営する職員

いても、避難所用の防災のマットなどについてが対応しておるわけでありますけれども、その必要物品を整備していくということで予算を計従事体制などについてもマニュアルの作成など上させていただいているところでありますし、も大変これから早急に必要になってくるという

先ほども申しましたが、避難所はあらかじめ地

ふうに思います。そういったことも併せて課題

域ごと、あるいは世帯ごとになるのか、地域ご- 58 -

とに、あなたの地域はこちらというようなとこ

費補助金に１億200万円、さらなる地域経済緊

ろを、もちろん地域の皆さんとも相談をさせて急対策事業費として１億6,100万円の計上をさいただきながら指定するなどということも検討れているわけですけれども、先般の新型コロナ

していければというふうに思っているところでウイルス感染による陽性患者が市内駅前の飲食あります。

店従業員から出たということもあって、当該飲それから、避難所運営については、先ほど来食店は店名公表となりました。

申しあげておりますけれども、従事職員のマニ

県村山保健所による濃厚接触者のＰＣＲ検査

ュアルでありますとか、従事職員の配置体制なが行われましたけれども、幸いにも２次感染者

ども検討していく必要がありますし、それから、はいなかったということでありました。駅前の御指摘のありましたように、自主防災組織の皆飲食店は、いつ自分の店がそうなるか、そうなさん、それから防災士の皆さんから避難所運営っても本当に対応していけるのかどうか、現在などについても協力をしていただくなどについも大きな不安におびえております。

て、これから話をさせていただければなというふうに思っております。

今回の事例を踏まえ、今後の夜の街感染防止のためのコロナ対策を遵守し、お客様が安心しそういう意味では、いつ災害がまた訪れてくて利用できるお店であるということで、先ほどるか分かりませんけれども、やっぱり訓練とい来、研修を受けた事業者のステッカーシールのうのが必要でありますので、避難所の開設の訓配付などもあるわけですけれども、私は、それ練なども、これを実施をさせていただいて、そも大事ですけれども、ＰＣＲ検査をいつでも、の対応力をつけていく必要があるというふうに

誰でも、何回でも受けられるような世田谷モデ思っております。

ルなどを参考にしていただきながら、これからそういう意味で、いろいろ御指摘の点を出し実効性の高い取組をぜひ進めていくべきだといていただくような、アンケート調査も含めて頂うふうに思います。特効薬やワクチンは現在開戴をしながら、課題の改善などについて検証を発中でありますけれども、何とかそれまでの可して、より実効性のある対策というものをつく

能な対策を見いだしていただきたいというふうっていきたいというふうに考えております。

に思います。

○柏倉信一議長

渡邉議員。

特に、この駅前飲食店の多くが営業自粛のた○渡邉賢一議員

今、市長から御答弁いただきまめ、長期閉店を余儀なくされたことにより、同したけれども、ぜひ職員の防災士の取得なども僚議員の安孫子議員の情報によれば、７月14日

その検討の中に入れていただいて、あと危機管から約２週間、約３分の２のお店が休業したと理課の職員の皆さんの質的な、今もすばらしい

お聞きしました。経営者の皆さんは、せっかく方ばかりなんですけれども、さらにパワーアッお客さんが戻ってきて、これからというときにプしていただいて、人的な補強などもしていた

また休業と。現在も客足は戻っていないという

だくと非常にありがたいなというふうに思いまことであります。このままでは駅前からネオンす。

が消えてしまう、何とかしていただきたいと阿

さて、次の質問になります。いわゆる「夜の街」感染防止とさらなる経済対策についてでございます。

鼻叫喚を極め、悲痛の叫び、悲鳴を上げているのが実態でございます。
そうしたことも含めて、市長にお伝えすると一般会計補正予算の新生活様式対応支援事業- 59 -

ともに、今後の飲食店の活性化に向けて様々な

対策があると思いますけれども、緊急対策としったということが一番大きい形でありましたかて市長の御所見をお伺いいたします。

ら、今回、予定している商品券などについても、○柏倉信一議長

佐藤市長。

地元の皆さんにそういう効果があるような、も○佐藤洋樹市長

今回の７月13日に飲食店で従業ちろん利用者の皆様も効果はありますが、地元員の方がコロナの感染者として確認されたといの事業者の皆さんに大いに景気回復につながっ

うことによって、先ほどお話しありましたが、ていくような商品券の販売方法、発売方法など

14日から２週間以上にわたって利用する方がほも検討していければというふうに今考えており

とんど少なくなって、どうしても休業状態に陥ます。

ったという状況も我々もいろんな方からそうい

そして、今、飲食店組合の皆さんともいろい

う情報をいただいているところでありまして、

ろ相談をさせていただいて、組合の皆さんから

幸いほかに感染が広がっていないという状況がもいろんな、ほとんどイベントなども行われてありますので、我々としては何とか多くの皆さいない状況であるので、感染の状況を見ながらんに御利用いただく、元の活気のある飲食店にですけれども、少しやっぱり利用客の増加を図

戻していければという意味で、いろんな対策をるための自主的なイベントなども企画をされる講じさせていただきたいというふうに、これかということであれば、我々としてもいろんな形らも思っていますし、１つは、先ほどありましで支援をさせていただいて、一緒になって盛りたけれども、新生活様式のためのいろんな感染上げを図っていくことなどについても検討して症予防の対応の設備等への支援をさらに９月議いるところであります。

会に補正をさせていただいて拡充するというこ

そういう意味では、なかなかいつまでというとも１つでありますし、先ほど来のコロナ対策

ことは分からないわけではありますけれども、宣言店などももちろんそうでありますが、さらできるだけ感染防止にも努めながら、地域経済に何回も申しあげますが、この消費喚起というを回していくことも取り組んでいって、飲食店、のが、渡邉議員、前回の議会でも御指摘ありま

それから旅館業等々の事業者の皆さんの数多くしたが、げんき応援券だけでなくて、次の消費を支援していきたいというふうに考えておりま喚起の対策をという声も、いろんな方からそうす。

いう話もお聞きをしておりますので、これは商○柏倉信一議長

渡邉議員。

工会の皆さんともいろいろ協議をしてきたとこ○渡邉賢一議員

大変うれしく思います。私、前ろでありますけれども、今回、補正予算として回、市長にも御質問させていただいて、市民のプレミアム商品券の事業を予算化させていただ

皆さんに行き渡るようにと、あるいは飲食店、きましたが、現在、いろんな形で商品券的なも宿泊業者含めて、観光業含めて、さらにそこものは、市だけでなくて県でも、また国の事業な行き渡るようにということで強くお願いしたとどもあって、あまりいろいろなところで同じよころでありますけれども、今回のプレミアム商うな事業をやると大変混乱をするということも品券によって一定そこは実現できるというふうありますので、我々としては少し年末の商戦になことでありますので、ぜひ年末商戦に向けて向けてこの商品券を発売をできるように、今検ということはありますけれども、その準備期間

討を加えているところでありますし、げんき応もあるでしょうが、市民の皆さんのお手元に行援券が大変人気があったのは、やっぱり地元のき渡るようにお願いをしたいというふうに思い

飲食店はじめ事業者の皆さんにとって効果があます。

- 60 -

さて、続いて（３）の今後の財政見通しとアまでの７年間をスパンとして、安全で快適な自フターコロナに向けた第６次振興計画の後期行

転車通行空間の整備を進めることが目的とされ動計画策定について。

ているのでございます。

この質問については、既に午前中、國井議員

一方、県では、県民が自転車を安全に利用し、と鈴木議員が同じような質問をして、市長から

事故のない社会を実現するために、昨年12月24

御答弁をいただきました。そのため、重複によ日、山形県自転車の安全で適正な利用の促進にり、ここではあえて申しあげませんので、割愛

関する条例を制定し、今年７月から自転車保険をさせていただきます。

加入義務化ということになりました。

続いて、通告番号11番、交通事故ゼロを目指

全国的には、自転車による交通事故で加害者

し自転車に乗る人も歩行者も安全で快適に生活となった場合、高額賠償請求を命じられる判例できる環境整備について御質問をさせていただが多く発生しておりまして、自転車損害賠償責きます。

任保険等に加入しなければ解決できないという

私も毎朝立哨させていただいて、交通安全のふうな実態でございます。

一助となるのか分かりませんけれども、小中学新聞情報によると、残念ながら本県の加入世生、高校生に挨拶をし、そして信号の近く、交帯の割合は、全国ワースト２位というようなこ

差点の近くでただ渡すだけなんですけれども、とで、大変低い現状となっているのでございま

いよいよ５年と７か月を経過しました。小学校

す。先ほど申しあげた判例の１つに、平成25年

で言えばそろそろ卒業かなと思うんですが、こ７月４日の神戸地裁判決、これは自転車に乗っれ交通事故をなくすためにこれからも頑張ってた男子小学生が歩行中の女性と衝突し、女性にいく決意でございます。

重傷を負わせ、意識が戻らない後遺障がいとな（１）の自転車に関する保険の加入義務化にり、9,521万円を支払えという親の監督責任を

よる加入促進について御質問をさせていただき問われた母親に対する賠償命令、この賠償責任ます。

が未成年者といえども逃れることはできない、

昨年３月に本市の自転車活用推進計画、これそうした厳しい状況になっているのが実態でごは自転車ネットワーク計画ということで策定さざいます。

れましたけれども、本市の将来計画では、市内

今回は、この市民の加入促進に向けて、本市の各拠点の交通ネットワーク化を進めるととも

では県条例第12条に基づく加入義務化を踏まえに、回遊性を高めることにより市民の利便性、て、今後、市として加入促進の取組をどのよう

快適性、それを向上させ、この目標を掲げ、各に進めていかれるのか、市長の御所見をお伺い

項目において取組を進めているわけでございまいたします。

す。
また、観光振興の面でも、レンタサイクルの○柏倉信一議長

佐藤市長。

○佐藤洋樹市長

御案内のとおり、山形県のほう活用やツール・ド・さくらんぼのイベント、ト

では、県民みんなが自転車を安全に利用し、事ライアスロンの実施など、デュアスロンなども故のない社会を実現するため、令和元年12月にありますけれども、こうしたスポーツツーリズ

山形県自転車の安全で適正な利用の促進に関すムの振興、地域活性化のツールとしても自転車る条例というものを制定し、施行されているわの活用を進めているわけでございます。

けであります。

これらの状況を受け、2019年度から2025年度- 61 -

条例の主な内容については、交通ルールの遵守、それから自転車の安全利用、それから自転います。単独でこういう保険に入る場合と、自車保険の加入義務化、それから自転車交通安全

動車保険などにも連動して入ることもできると教育の充実、そして自転車の適正な管理などと、いうふうにもなっているようでありますから、こうなっているのは御案内のとおりであります。

そういう意味で、いろんな形の加入の仕方があ

御質問の自転車保険の加入義務化については、るようでありますから、ＰＲをして普及促進し今年の７月１日から施行されていることでありていきたいというふうに考えております。

ます。こういう条例は、御指摘のとおり、全国○柏倉信一議長

渡邉議員。

的に自転車による交通事故で相手方をけがさせ○渡邉賢一議員

この質問については、２年前にたり死傷させてしまって高額な賠償請求が命じ柏倉議長のほうからも質問があって、市長の御られる事例が発生しているということなどから、答弁があったわけですけれども、ぜひ、市民ア

事故によって損害賠償責任を負った場合の経済ンケートなどを実施予定だということですので、的負担軽減と被害者の保護のために保険などのそこにいろんな情報を市民に届けていただきた

加入への義務化が行われたということでござい

いのと、あと保険にも様々な種類がありまして、ます。

示談交渉、弁護士費用が特約の中にきちんと含この件に関しては、寒河江市といたしまして

まれていないと、ただ単に自転車の対人の補償も、その条例の周知ということで県と連携をしだけにとどまってしまって、せっかくの相手方て、これは今年の３月５日号の市報の配布と同との示談交渉などは進められないと、自分に任時にこの本条例施行に関するチラシについて、せられてしまうというふうなことが、保険の専こういう御案内かと思うんですが、チラシ回覧

門家より私聞いてまいりました。

とこうなっていますが、全戸回覧を実施したとせっかく入るのであれば、自動車保険の特約

ころでございますが、ただ、なかなかこれまだもそうだし、家族全員が、１人入れば対象にな周知になっているかというと必ずしもなっているという、そして値段もそんなに高くない、そないのではないかということで、その周知の確

ういう保険だそうですので、ぜひ広げていただ

認ということになりますが、自転車保険についければというふうに思っているところです。交てのアンケートなどの実施をして、検討の必要

通事故ゼロに向けて、これも備えだというふうがあるというふうに今考えているところでござに思います。

います。

さて、次に、市民に対する自転車交通安全教

寒河江市においては、御指摘のとおり、市の育の充実とマナーアップについて、これは大変

自転車活用推進計画ネットワーク計画を策定しちょっと厳しい実態から申しあげなければなりたり、また、ツール・ド・さくらんぼをはじめません。本市の一般市民と高校生の通勤・通学

自転車のイベント実施をしたり、自転車を通しの状況などは、非常に目に余るものもございま

たまちづくりについて積極的に推し進めているす。ヘルメットなしのノーヘルはもちろんです

観点からも、県と連動しまして自転車事故のなけれども、ワイヤレスイヤホンを聞きながらのい安全・安心な毎日を市民の皆さんに送っていながら運転、たまにスマートフォンを操作しなただくためにも、この自転車保険、新たに自転

がらの運転、交差点で減速しない危険運転、あ車を購入した人だけでなくて、既に自転車を保と横断歩道で歩行者が横断しようとしても一時有している人もこの自転車保険に加入していた停止をしない。自転車自らがあおったりする。

だけるようにＰＲしていきたいというふうに思こうしたあおり、あと車道を走行せずに歩道を- 62 -

猛スピードで走る、夜間ライトをつけない無灯

用五則を遵守させ、交通事故防止のために自転

火、こうしたことなど非常にモラル低下が散見

車交通安全教育をさらに強化していくべきだとされます。

思うのですが、今後の取組について市長の御所

さらに、免許返納高齢者の利用が多い駆動補見をお伺いいたします。

助付自転車、いわゆるバッテリーの自転車と電○柏倉信一議長

佐藤市長。

動カート、シニアカーなどが今後も増えつつあ○佐藤洋樹市長

自転車については、排ガス、騒りまして、事故防止に関する広報や正しい利用

音を出さない、環境負荷の低い交通手段としてに関する研修等が不可欠だというふうに思いま

見直されておりますし、また、健康志向の高ます。

り、それからライフスタイルの変化などを背景非常に便利な乗り物が時として走る凶器になることを自覚すべきです。一般高校生は小中学生のよい見本になっていただきたいというふうに思うのでございます。

に、利用ニーズは高まっているのではないかというふうに思っております。
一方、御指摘のとおり、自転車は道路交通法
上の軽車両ということになっておりますので、本市の第10次交通安全計画の中では、自転車利用環境の総合的整備の項目で、歩行者と自転

車道、左側端を通行することが原則だというふうになるわけであります。

車の事故等への対策を講じ、ルール、マナー啓

ルールやマナーに対する意識が低いのではな

発活動などのソフト施策を積極的に推進します

いかというようなことでありますが、御指摘のと規定しております。

とおり、歩道を走行するなどというのが当たり

あと様々詳細があるわけですけれども、この前のようになっている状況もありますし、その計画の基本的な考えの中で、「人間に係る安全

無秩序な利用というのが数多く見られるわけで対策については、最も基本となる安全な運行をありまして、そういう意味で自転車対歩行者、確保するため、運転する人間の知識・技能の向あるいは自転車同士の事故などというのが懸念

上及び交通安全モラルの向上を図ります。また、をされているし、実際起こっているということ

交通安全事故防止のためには、交通社会に参加であります。

している市民一人一人が自ら交通安全に関する

寒河江市内におきましては、事故の件数、令意識を徹底していくことが極めて重要であるこ

和元年度は20件、令和２年度は８月末まで12件とから、幼児から高齢者までの段階的、体系的という件数になっております。全体としては少な交通安全教育を推進します」とうたっている

し減少傾向になっているところでありますが、のでございます。

ただ、マナーはなかなか改善されていないといここで質問ですけれども、交通ルール、自転

うところでありますので、自転車利用のルール

車安全利用五則、これは、自転車は車道が原則、の周知徹底、マナー向上に向けて当然警察、そ歩道は例外、車道は左側を通行、歩道は歩行者

れから地域の交通安全関係者などと共に、様々優先で車道寄りを徐行、あと安全ルールを守る、な啓発活動を展開、これまでもしているところ

飲酒運転は当然禁止、あと二人乗りは禁止、並でありますし、また、いろいろな交通安全の運進は禁止、夜間はライトを点灯、信号を守る、

動期間中、あるいはそういう事故防止の運動の交差点での一時停止と安全確認、子供はもちろ

中で街頭指導、それから啓発チラシの配布など

んヘルメットを着用するということになっていもさせていただいております。

るわけですけれども、こうした自転車の安全利- 63 -

また、小中学校が行う参加体験・実践型の交通安全教室などにおきましても、自転車の交通

るようなことも１つだと思います。ぜひ御検討

ルールや乗り方の指導、それから高齢者の方ををいただきたいというふうに思います。

対象にした交通安全教育などの啓発もこれまで

さて、最後の質問になりますけれども、自転実施をしてきているわけでありますが、そうい車の盗難防止対策についてであります。

う意味で、全体としての交通事故、自転車に係

私も自転車関連の質問が今回で３回目か４回

る事故数が減ってきているのもそういう努力の目なんですけれども、この盗難防止については

たまものかなというふうに思いますが、なかな非常に心を痛めるものであります。というのも、かおっしゃるとおり、まだまだルール、マナー

私の家族も２度、３度盗まれて、寒河江駅に置が悪いということがありますので、これまでのいていたのが天童で見つかったとか、もう完全啓発活動を継続するのはもちろんでありますが、にぼんぼこにされたとか、いろいろございまし

市民の皆さんにより分かりやすい効果的な啓発た。

活動というものをしていく必要がある。それか

寒河江駅の自転車置場が登録なしで無料化とら、自転車の安全利用のためのルール、マナー

なりました。寒河江警察署の広報紙によりますについて分かりやすく理解してもらうために努と、昨年、本市内の自転車盗難の刑法上での窃力をしていく、いろんな方法を考えていきたい

盗届出が６件と報告されております。中学生のというふうに思います。

自転車は時価相場では安いもので１万何千円と警察関係、それから交通安全協会等々ともいいうのもありますけれども、何と何と、組立式

ろいろ相談をさせていただいて取組を進めていのやつだと７万5,000円以上するというふうな

きたいというふうに思いますので、とりわけ高高価な乗り物でございます。

校生のみならず、おっしゃるような無謀な自転したがいまして、この自転車の交通安全と同車利用、スマホ利用とか、イヤホンとか、無灯時に、防犯対策として自転車の盗難撲滅となる

火などというのは著しいモラルの低下というこような取組を市を挙げて進めていくべきでござとに見受けられますので、これは警察のほうといますが、市長の御所見をお伺いします。

も十分相談をさせていただいて、適切な指導を○柏倉信一議長

佐藤市長。

進めていきたいというふうに考えております。

○佐藤洋樹市長

自転車の盗難防止についての防○柏倉信一議長

渡邉議員。

犯対策を強化すべきではないのかという御質問○渡邉賢一議員事故が起きてからは、もう取りでありますが、今、質問にもございましたが、返しがつかないわけでありまして、今、市長か県警の公表している統計によりますと、寒河江らも御答弁いただきましたけれども、マナー向

市内での自転車盗難件数、平成29年が12件、平上に向けては市民各層に対する分かりやすい交

成30年が12件、令和元年が６件ということにな

通安全教育を求めたいと思います。

っております。

とりわけ幼児であればかもしかクラブとか、

昨年は半減している状況でありますが、路上老人であれば老人クラブの、前はいろんな交通に放置をしたり、あるいは施錠せずに停めたま

安全教室があったわけですけれども、今は残念

まにしていると盗まれてしまうというケースがながら少なくなっていると聞いております。し多々あるというふうに聞いておりますし、今またがいまして、スマートフォンを利用した動画で使っていた自転車が急に盗難に遭うというこ

配信などで、ある程度チェリンなんかの力も借とになれば、非常に生活にも困るということでりて分かりやすいルール、マナーなどを配信すありますし、学生であれば通学にも困るなどと- 64 -

いうことになるわけであります。

きたいと思います。

そういった意味では、本来的には各個人が管さて、最後に市政、県政、そして国政に期待理というものをしていく必要があるわけでありすること、こうしたものを申しあげて私の質問ますけれども、我々としては、自転車盗難の防を終わります。

犯対策として、１つには、短い時間でも自転車

この間、安倍政権が進めてきた新自由主義的から離れるときは必ず鍵をかけるということ、構造改革が、私たち市民社会自体の危機への対

それから２つには、鍵も常設の鍵のほかに防犯応の限界値を非常に低くさせたと言われていま性の高い補助錠を使って二重ロックにする、そす。国民が切実に望んでいるのは忖度安倍政治

して３つ目は、必ず自転車防犯登録をするとい自体の転換であって、国民の命、健康、暮らし

うこと、この３つをぜひまず守ってもらいたいを守るための政治の実現であるかと思います。

ということで、いろんな関係機関などにも協力

立憲主義、民主主義、平和主義の破壊を続けをいただきながら啓発に努めているところであてきた安倍政治７年８か月のこの暴走の検証とります。

総括が問われているというふうに思います。

そういった意味では、市内各所の駐輪場など

そうした意味で、繰り返し行われている安倍を中心に、これからも自転車盗難撲滅のために

政権中枢の当事者たちによる密室談合や権力の見回りを強化をさせていただくと同時に、先ほ私物化を決して許すことはできません。

ど申しました内容なども含めて、盗難防止のた

特に、安倍政権は、強行採決の連発など、議めの啓発、広報活動をさらに強化をしていく必会制民主主義を破壊する暴挙を繰り返し、国会要があるというふうに考えているところでありと憲法をないがしろにし、民主主義そのものをます。

劣化させてきました。集団的自衛権行使容認を

防犯協会の皆さん、それから警察の皆さんと含む安保関連法、いわゆる戦争法の強行や、特も相談をさせていただいて、より実効性のある、

定秘密保護法、共謀罪法を強行し、何度も基地効果のある対策を進めてまいりたいというふう

建設反対の民意が示された沖縄に対し、辺野古に考えております。

新基地建設を強行して、民主主義と地方自治の○柏倉信一議長

渡邉議員。

じゅうりんを続けてきました。

○渡邉賢一議員

ぜひ安全・安心なまちづくりの森友学園や加計学園、桜を見る会などに見ら

中に、こうした自転車盗難などが起こらないこれる公文書の改ざん、虚偽答弁、データの捏造、とも１項目置いていただいて、これから防犯強偽装や隠蔽は日常茶飯事となり、うそとごまか

化ということもありますけれども、皆さんの意

しの政治が続くとともに、忖度政治が横行し、識がどんどん高まって、自己防衛もできるよう

行政と政治の私物化が進み、政治腐敗も深刻とにさらにお願いしたいと思います。

なりました。

あと、付け加えますけれども、駅の自転車置

しかし、安倍首相からは、政治は結果責任、場が登録なしになったということにおいて、私任命責任は私にあると言いながら、一切何の責は自転車盗難が増えたのかなと思ったんですけ

任も取らず、説明もせず、退陣に至るのは極めれども、実は減っているというふうなこともあて遺憾と言わざるを得ません。改めて私は地方りまして、安心したところです。これをさらにからもっともっと声を上げ、市民と共に野党共

今後登録制にしてくださいということは決して闘を強化しながら、今後も政権交代に向けて取ありませんので、これはぜひ御承知おきいただ

り組んでまいる決意でございます。

- 65 -

結びに、この言葉で締めくくりたいと思います。「私たちには今日も明日も困難が待ち受けている。Wｅ face the difficulties of today
and tomorrow. そ れ で も 私 に は 夢 が あ る 。 I
still have a dream．」これはキング牧師、アメリカの公民権運動の指導者の有名な言葉です。
先ほどの市長の決意の中に夢という言葉があったので、これを引用させていただきました。
これで私の質問を終わります。ありがとうご
ざいました。

散○柏倉信一議長

会

午後２時３５分以上をもちまして、本日の日程

は終了しました。
本日はこれにて散会いたします。
御苦労さまでした。

- 66 -