別紙（様式４）「第３次北しりべし定住自立圏共生ビジョン（原案）」に対して提出された意見等の概要及び市の考え方等

1 意見等の提出者数

3人

2 意見等の件数

18件

3 上記２のうち計画等の案を修正した件数

2件

4 意見等の概要及び市の考え方№

意見等の概要市の考え方等圏域の将来像について確認します。パブリックコメ 新千歳空港や札幌市からの人の流れや、圏域の観光入込客数
ント手続き補足資料には「(省略)小樽市を玄関口と のうち大きな割合を占める小樽市の観光入込客数を考慮して、して、人、もの、情報が交流する圏域」とあるが、小 「小樽市を玄関口として」という表記をしておりますが、後志自動車樽市を玄関口とする記述は不要と考える。さらに
道小樽余市間が開通したことや、ニセコや倶知安などの外国人観人、もの、情報はすでに交流しており、将来像の記 光客の圏域への誘導を目指すことを考慮し、「小樽市を玄関口と1 述になっていない。
して」という表記は削ることとします。
圏域市町村の連携を深め、「人、もの、情報が交流する圏域」とすることにより、自立した活力のある圏域の形成が図られると考えておりますので、「人、もの、情報が交流する圏域」という表記は原案のままとします。
将来像として小樽市を玄関と考えた構想が練られ 新千歳空港や札幌市からの人の流れや、圏域の観光入込客数ていますが、自動車道が倶知安まで完成し、新幹 のうち大きな割合を占める小樽市の観光入込客数を考慮して、線が完成した暁には、ただの通過点になっているよ 「小樽市を玄関口として」という表記をしておりますが、後志自動車うに感じます。現在でも、すでに市内の幹線道路通 道小樽余市間が開通したことや、ニセコや倶知安などの外国人観過を避け、直接後志道で小樽を素通りし、物や人が 光客の圏域への誘導を目指すことを考慮し、「小樽市を玄関口と2 流れていると言う情報を耳にしますし、地図を見ても して」という表記は削ることとします。
倶知安を起点にすると、洞爺、登別、赤井川、余市、積丹、ニセコ等の主要観光地へアクセスしやすいように見えるのです。小樽市が圏域の入口・拠点となり得る、あるいは適切である根拠を示して頂きた
いと思いました。
圏域の将来像について確認します。１頁の記述か 御意見のとおり人口の社会減少を抑制することが重要な課題のら将来像は「将来にわたり自立した活力ある圏域」 一つであると認識しており、原案３８ページ「圏域内外の住民とのであり、そのためには人口の社会減少を抑制するこ 交流及び移住」の項目の基本目標として人口の社会増減数を指3 とが最重要な取組の一つと理解します。この認識が 標の一つとしているところですが、今後の施策点検の指標設定に正しければ、「自立する」「活力ある」を具体的に指 当たっては、適切な指標となるよう留意してまいります。
標化し、各種施策を点検すべきである。
第２次ビジョンにおいても人口の社会減少を抑制 御意見のとおり圏域全体で人口流出を抑制することが必要であする取組が求められると有り、若者が地域に定着す ると考えており、原案に掲げている取組を実行して魅力あふれるる仕組みを課題として取り上げているが、６５頁(人 圏域の形成を図ることにより人口流出の抑制につなげていきたい
口の推移)に見られるように、人口減少に歯止めは と考えておりますが、御意見は、今後の施策検討の参考とさせて4 掛かっていない。そのような状況の中でも今回の第 いただきます。
３次ビジョンにおいても目新しい施策はない。各自
治体が個別に策定・実行する人口減少対策に関する施策とは別に、圏域全体から札幌圏に人口流出させない視点で施策を見直すべきではないか。
医療に関して、始めからネットワーク化ありきで取組みや今後の方針等が検討されていますが、なぜ直接的に医師不足の解消を計画しないのでしょうか。交流人口や移住者を探す余裕があるのなら、5 医師探しもできるのではと思います。

地域医療の維持・確保の課題として、医師不足や地域ごとの医師の偏在化という問題があることから、圏域内の住民が安心して暮らすことができるように医療を提供していくためには、個々の取組はもとより、圏域全体を勘案した取組が重要と考えております。具
体的には、小児救急医療支援事業、周産期医療支援事業などの実施や、圏域医療のネットワーク化を推進して各医療機関の役割分担と連携を図ることが、圏域医療の維持・確保につながり、各医療機関による医師の確保にも寄与できるものと考えております。

№意見等の概要

市の考え方等産業振興では、始めから観光客のお土産等、区地域ブランドの開発については、地元で愛されている特産品や域外の人や外国人への販売を意識した地域ブラン 農水産物の情報を収集し、広く情報発信することによりブランド化ドの開発を考えているように見えましたが、順序が を図ろうとするものであり、御意見のとおり口コミが有効であると考間違っていると思いました。地元住民の間で日常的 えますので、口コミを広められるような取組を図ってまいります。に愛され利用されているものが、少しずつ来訪者に 目標値については、農家数や漁獲高の推移を勘案して現状維知れて、口コミで広がってこそ、価値ある地元ブラン 持の目標としており、また、物価上昇については不確定要素が大ドになるものではないのでしょうか。また、目標値が きいため、加味しないこととしているところです。
ふるさと納税返礼品については、地元の特産品等の開拓に努
6 現状値維持と消極的ですが、物価上昇等も考えているのでしょうか。実質上減額しても良いと考えてい め、魅力的なものとなるよう努めているところですが、御意見を参るのでしょうか。他の取組みの目標額もそうですが、 考に、より魅力的なものとなるよう改善を図ってまいります。
物価の高騰も含めた額を提示して頂きたいと思います。あと、販路拡大については、是非ふるさと納税返礼品の開拓も視野に入れて行って欲しいです。
正直、小樽市の返礼品はつまらなく、地元住民として恥ずかしいと思う事があります。
北しりべしの基幹産業は農水産業である。地域ブ 御意見のとおり農水産業の振興が圏域にとって重要であると考ランドの開発も必要であるが、農業、水産業従事者 えておりますので、「安全で安心な農水産物生産支援及び活用促が本来業務で生活できるようにすることが何より大 進事業」を実施することとしており、その中には水産物生産支援事7 事であり、そのことの具体的な取り組みが必要であ 業や農業振興事業が含まれております。
る。ウニやホタテなどの畜養を推進することや、果物の品種改良など農水産業の振興を入れるべきではないのか。
雇用支援に関しては、始めから新卒者のみを対圏域では、東京圏から移住して就業する方に対する支援制度な象にしていますが、人数的、社会ニーズ的にも、む どを実施している自治体がございますが、御意見は、今後の施策
しろ４０代近辺の就職氷河期時代の無職人たちに 検討の参考とさせていただきます。
対し重点的に行った方が良いように思います。新卒
8 者にこだわる理由は何なのでしょうか。また、新卒者等を対象にするとしても、区域内の若者に絞るのでは、人数的に十分でないと思います。隣の圏域の方も呼び込むような支援が必要ではないでしょうか。
広域観光では区域の関係者側から、一方的に観御意見のとおり広域観光の推進にとって口コミ等は重要な要素
光ルート等を設定するような案に見えましたが、これ の一つであると考えておりますので、その収集・活用を図りながらも順序が逆のように思います。来訪者が、それぞれ 取組を進めてまいります。のニーズを満たすために訪れたい所を口コミ等の外国人観光客の誘致につきましても、御意見のとおりそれぞれ情報を頼りに探し、結果できた移動ルートが観光の地域の文化、宗教等に対する配慮が重要であると考えておりまルートではないのでしょうか。あと、外国人観光客の すので、取組を進める上で配慮してまいります。
誘致に関しては、多言語化だけでなく、それぞれの 新型コロナウイルス感染症のような問題が発生した際の観光客9 地域の文化・宗教等に対する配慮も含めた方が良 の対応につきましては、事業者、市民、観光客への適切な情報のいと思います。また、今回コロナウィルスの流行問題 発信に努めてまいりたいと考えております。
がありましたが、このような事態になった時のための対応も検討して欲しいです。できれば、来訪拒否、入店拒否や退去処置ではなく、感染者、感染が疑われる地域から来た人たちも、温かく受け入れられるような配慮を是非考えて頂きたいです。
教育に関しては、情報不足もさることながら、交通 中心市である小樽市が開催する市民講座などへの近隣５町村か費や移動時間等の制約が、近隣５町村からの参加 らの参加については、御意見のとおりの課題があると認識しており10 者を鈍らせているように思います。きちんと近隣町 ますので、情報提供の仕方や開催時間の設定についての工夫を村の方も日常生活に影響が無い範囲で参加できる 図るよう努めてまいりたいと考えております。
ような配慮などがなされているのでしょうか。
地域公共交通では、バスのみを考え、JR 在来線
ＪＲ在来線については、圏域の自治体によって事情が大きく異なを始めから無視しているのはなぜでしょうか。また、 るため、定住自立圏による取組としては、路線バスやコミュニティバ輸送人員減少を人口減少のためとしていますが、 スなどを対象としております。
単純に交通費の異常な値上がりで、極力不要な外 輸送人員の減少については、直近の国勢調査の人口減少割合出を避けているためだけのように思うのですが、きち と比較しても近似の割合で減少しており、人口減少が大きな要因11 んと輸送人員減少割合と人口減少割合との間で正 であると認識しておりますが、今後の検討の中で他の要因の可能の相関があることを確認しているのでしょうか。あと、 性についても検討してまいりたいと考えております。
最近外国人のローカル公共交通機関への乗車がよ 外国人の地域公共交通の利用については、御意見のとおり利用
く見受けられます、海外の人でも分かり易く利用し しやすさの向上が課題であると認識しておりますので、その向上に易い運行設計も是非、取り組んで頂きたいです。
向けた取組を行ってまいりたいと考えております。
地域公共交通にJR在来線が入っていないのはど ＪＲ在来線については、圏域の自治体によって事情が大きく異な12 うしてか。とりわけ山線（函館本線）の存続・活用に るため、定住自立圏による取組としては、路線バスやコミュニティバついてきちんと明記する必要がある。
スなどを対象としております。

№

意見等の概要市の考え方等道路等の交通インフラの整備では、基幹交通に生活道路の整備については、計画的に道路改良工事等を進めついて重点的に取り組まれていますが、末端の住 ているところですが、今後も計画的な施工に努めてまいります。
民が日常生活で使う生活道路の整備も行った方が良いと思います。老朽化も進んでいますし、事実上13 冬季の交通が不可能な場所もあり、安心して暮らせる圏域とは言い難いように思います。また、最近穴場的注目施設等が、そのようなところに出現し、観光客と思われる方を意外な場所で見かけたり、道を尋ねられたりすることもありますので。
圏域内外の住民との交流及び移住では、新規就新規就農者の多くが定住を続けているものと考えておりますが、農を上げていますが、就農後もきちんと定住できる 今後の検討の中で定住を続けられるような支援の必要性についてのでしょうか。取組みは受入農家や研修への助成 も検討してまいりたいと考えております。
を重視していますが、そもそも新規就農者のための 新規就農者のための農地につきましては、条件が合致するかに農地は十分あるのでしょうか。研修も他人任せでな もよりますが、供給はあるものと認識しております。
く、行政が直接研修を作りだし、誰でも受けられる体 新規就農者への研修としては、受入れ農家による営農実習支援制にした方が効率的のように思えます。そうでない が有効であると考えておりますので、その支援を実施しているとこ
14 と、開催情報が一部の人間にしか知らされなかった ろであり、施策の周知に努めてまいります。
り、地域によっては研修そのものが無かったり等の移住促進の取組においては、御意見のとおり移住後の問題を避不平等が生じると思います。あと、首都圏等へのけるために地域のマイナス情報もお伝えするように留意しているとピーアール活動では、災害や原発等のリスク情報も ころであり、今後も留意してまいります。
隠さず公表する事を強く勧めます。そうすることで、あとで問題になることを避けるだけでなく、隠し事をしない圏域と言う信頼性の点で、絶対に高評価を得られると私は思います。
人材育成に関しては、区域内の高等教育機関か人材育成の取組においては、高等教育機関による取組とは別らの実施内容によって行う事を期待していますが、 に、起業希望者向けの講座や中小企業者等向けの施策説明会をそれでは分野が高等教育機関が取り扱っている分 実施しているところですが、対象者のニーズに合う取組となるよう15 野に偏らないでしょうか。どのような分野の講座等を 努めてまいります。
事業者や起業者が望んでいるのかニーズ把握をしなくて良いのでしょうか。
圏域マネジメント能力強化について、協定項目・御意見のとおり圏域住民との協働によるまちづくりが必要である
取組事項に「職員間の情報交換や意見交換の場を と認識しておりますので、御意見にありますような住民の意見等の積極的に設け活用する」とあり、会議数を成果指標 収集など、その方策について検討してまいりたいと考えておりまとしている。しかし、圏域マネジメントは住民からの す。
16 多様な意見を確認し、職員とともに知恵を出しあうべきである。今後圏域内において居住し続けるであろう住民による委員会・勉強会を設置し、多様な意見、アイデア等をまず収集すべきでは。
重点目標を広域観光にする理由が良く理解でき
後志自動車道小樽余市間の開通や新千歳空港の国際線就航ません。医師不足の深刻化や交通難民の増加が現 などにより交流人口拡大の機会が増していること、人口減少が進に起こっているのですから、現に暮らす圏域の住民 む中、交流人口拡大の必要性が増していること、圏域の各自治体
17 の生活基盤の維持を最優先にするのが、自然では が観光を推進しているところ広域観光の推進により更なる相乗効ないでしょうか。
果が見込めることなどから、広域観光を重点取組事業としております。
小樽市の「樽」は正字を使用すべき。
出力するコンピュータの仕様によるものですので、出力するコン18ピュータを変更することにより修正いたします。
＊ 同じ内容の意見が複数ある場合は、「意見等の概要」の最後に件数を記載してください。
＊ 計画等の案を修正した場合は、「市の考え方等」の欄に修正箇所を併せて記載してください。