目次

◎第171回（定例会）
ｏ 招集告示１ｏ 会期及び日程２

ｏ 上程案件の処理結果

３

ｏ 応招議員７○12月１日（議事日程第１号・追加議事日程第１号）

９

ｏ 諸般の報告12

ｏ 会議録署名議員の指名

13

ｏ 会期の決定13

ｏ 議会運営委員長報告13

ｏ 行政報告13

ｏ 議案の説明（報告第25号外49件）

15

ｏ 議案の訂正29

ｏ 請願・陳情の付託

29○12月７日（議事日程第２号）

31

ｏ 会議録署名議員の指名

34

ｏ 質疑及び議案の付託（報告第25号外49件）

34○12月11日（議事日程第３号）

53

ｏ 会議録署名議員の指名

55

ｏ 一般質問
幸 喜

勇 議員

55

１．兼原小学校の校舎改築及び周辺整備
２．上平良川区の道路行政
３．本市の人事評価制度
４．本市の債権回収の取組
天 願 浩 也 議員

64

１．都市政策２．商工労政３．財政
４．防災
５．環境問題
糸 数 昌 宗 議員
１．道路行政について
２．うるま市石川地域まちづくり推進計画について
３．給食費無償化について
４．子供の転落事故防止について
５．自家用有償旅客運送制度の導入について71

６．重点支援地方交付金の活用について
伊 盛 サチ子 議員

81

１．道路行政２．市民行政３．教育行政４．福祉行政５．基地行政（勝連分屯地に関連する事項）○12月12日（議事日程第４号）

93

ｏ 会議録署名議員の指名

95

ｏ 一般質問
高 屋

優 議員

95

１．下原（しちゃばる）地域と州崎地域の振興に向けて
２．子育て支援に向けて
３．デジタルうるま市民について神 田 洋 一 議員

106

１．自治会長２．人員不足３．地域活性國 場 正 剛 議員

114

１．あげな中学校
２．施設整備
３．発達障害４．スポーツ少年団
宮 城 一 寿 議員121

１．中城湾港新港地区整備について
２．人・農地プランについて
３．仲嶺・上江洲地区について
４．字具志川について
５．勝連・平敷屋地区について
６．島しょ地域の地区別課題
７．市民の声○12月13日（議事日程第５号）

133

ｏ 会議録署名議員の指名

135

ｏ 議案の説明・採決（発議第８号外１件）

135

ｏ 総務委員長報告（議案第85号）

139

ｏ 建設委員長報告（議案第85号）

141

ｏ 教育福祉委員長報告（議案第85号）

141

ｏ 市民経済委員長報告（議案第85号）

142

ｏ 質疑・討論・採決（議案第85号）

143

ｏ 建設委員長報告・質疑・討論・採決（議案第86号外１件）

143

ｏ 教育福祉委員長報告・質疑・討論・採決（議案第88号）

145

ｏ 市民経済委員長報告・質疑・討論・採決（議案第107号）

146

ｏ 一般質問玉 元 哉 世 議員

147

１．うるま市地元企業育成・成長について２．歳末たすけあい義援金について
３．赤道区・川崎川の氾濫可能性について
４．赤道区・名城病院隣スポーツ広場整備について
５．赤道小学校の課題について
６．石川東恩納区・浄水場近く交差点カーブミラー設置について
真 壁 朝 弘 議員

154

１．違法薬物使用の防止策について
２．ワークショップについて
３．山城地域の市道について
４．山城地域のウブガー環境整備について
５．山城地域の公園設備と避難場所について
６．過去１年間の一般質問で質問した項目の進捗状況の確認
池宮城 善 伸 議員

159

１．（仮称）うるま市総合アリーナ整備について
２．あげな小・中学校教育環境整備について
３．学童待機の現状について
４．西原地域の事故が多い地点について
５．公共施設の電力削減について
６．修学旅行について
玉 城 政 哉 議員

167

１．市内中学生の不登校について
２．学校図書館について
３．うるま市シティプロモーション事業について
４．田場小学校前の安全確保について○12月14日（議事日程第６号）

175

ｏ 会議録署名議員の指名

177

ｏ 一般質問金 城 加奈栄 議員
１．環境問題（ＰＦＯＳ・ＰＦＯＡ、ＰＣＢ）について
２．教育行政について
３．会計年度任用職員制度等について
４．市民行政について
５．米軍機低空飛行について
６．資料請求について
７．市民税について

177

仲 程

孝 議員

188

１．赤道小学校体育館・プールの改修について
２．うるま市民ふれあい農園の維持管理について
３．男女共同参画行動計画について
４．無縁墓について
５．市内のＡＥＤの設置状況について
６．介護事業と認知症対策の一体的な取組について
国 吉

亮 議員

198

１．災害自動販売機設置の提案
２．うるま市公式ＹｏｕＴｕｂｅについて
３．教育行政について
４．歳出削減対策への新たな提案
兼 本 光 治 議員

207

１．屋慶名海峡展望台
２．道路行政について
３．うるま市与那城総合公園多目的広場
４．校歌の奨励について
５．（仮称）第２期屋慶名土地区画整理事業○12月15日（議事日程第７号）

213

ｏ 諸般の報告215

ｏ 議会運営副委員長報告215

ｏ 会議録署名議員の指名

215

ｏ 議案の説明（議案第124号外１件）

215

ｏ 一般質問
真栄城

隆 議員

216

１．空き家対策
２．健康支援松 田 久 男 議員

222

１．城北区公園予定地のトイレ整備について
２．勝連城跡周辺整備事業の進捗状況について
３．現在進行中及び今後のうるま市事業におけるＰＦＩ事業について
４．ラリーチャレンジについて
大 屋 政 善 議員
１．県道伊計平良川線について
２．中部東道路について
３．宮城島地内の農道等について
４．宮城島の屏風岩対策について
５．シヌグ堂遺跡の周辺等の整備について
６．勝連南風原２班の環境改善について

231

伊 波

洋 議員

237

１．うるま市行政改革推進委員会等の現状
２．石川地域行政の現状
ｏ 質疑及び議案の付託（議案第124号外１件）

242○12月18日（議事日程第８号）

247

ｏ 会議録署名議員の指名

249

ｏ 一般質問
佐久田

悟 議員

249

１．地域環境行政
２．学校教育環境
３．行政経営、財政運営
大 城

直 議員

257

１．文化財施設について
２．脱炭素社会の取組について
３．観光行政について
藏 根

武 議員

263

１．スポーツ産業について
２．教育行政について
下 門

勝 議員

270

１．公共工事の週休二日制導入について
２．道路行政等について
３．公共施設等の有効活用について（指定管理及び業務委託等含む）
４．公園及びパークゴルフ場の整備について
５．妊婦支援（特定妊産婦）について
平 良 一 雄 議員282

１．市有地の現状と活用について
２．エイサーの保存について
３．定年延長に伴う新規職員の採用や再雇用、会計年度任用職員の採用について
４．うるま市の公園管理について
５．石川地域まちづくり推進計画について
６．市内事業者からの要望について○12月19日（議事日程第９号）

295

ｏ 会議録署名議員の指名297

ｏ 一般質問伊 波 良 明 議員

297

１．学校プール及び市民プールについて
２．大相撲について
３．道路行政について
喜屋武

力 議員

１．公園整備事業

305

２．医療行政３．地域行政４．福祉行政５．道路行政天 願 久 史 議員314

１．（仮称）うるま市大好き人材育成計画について
２．市職員採用に関連する事項について
３．具志川小学校校舎増改築事業に関連する事項について
４．農業基盤整備促進事業（具志川地区）に関連する事項について
５．具志川運動公園に関連する事項について
又 吉 法 尚 議員323

１．うるま市学校事務職員の処遇改善に関連する事項について
２．うるま市小・中学校現場における動物飼育の現状と課題について
３．病児・病後児保育に関連する事項について
４．うるま市防災行政無線の活用について
５．うるま市地震・津波防災避難訓練について
６．ガードパイプ設置について
７．喫煙対策について
８．昆布地域の生活環境整備に関する事項について○12月21日（議事日程第10号）

339

ｏ 会議録署名議員の指名

341

ｏ 総務委員長報告（議案第98号外５件）

341

ｏ 建設委員長報告（議案第124号）

344

ｏ 教育福祉委員長報告（議案第124号）

344

ｏ 市民経済委員長報告（議案第124号）

344

ｏ 質疑・討論・採決（議案第98号外５件）

345

ｏ 建設委員長報告・質疑・討論・採決（議案第97号外１件）

346

ｏ 教育福祉委員長報告・質疑・討論・採決（議案第90号外６件）

348

ｏ 市民経済委員長報告・質疑・討論・採決（議案第89号外６件）

353

ｏ 討論・採決（諮問第１号外15件）

356

ｏ 総務委員長報告・質疑・討論・採決（請願第５号）

357

ｏ 建設委員長報告・質疑・討論・採決（陳情第21号）

359

ｏ 教育福祉委員長報告・質疑・討論・採決（陳情第17号外２件）

360

ｏ 議員派遣の件

363

ｏ 閉会中の継続審査及び調査の申出について（各委員会）

364

ｏ 発言取り消しの件

368

令和５年

第171回うるま市議会会議録

定 例 会

第171回定例会 令和５年12月１日（開 会）
令和５年12月21日（閉 会）うるま市告示第２３５号

地方自治法（昭和２２年法律第６７号）第１０１条第１項の規定により、令和５年１２月第１７１
回うるま市議会定例会を次のとおり招集する。

令和５年１１月２４日
うるま市長 中村 正人
１ 招集の期日
令和５年１２月１日
２ 招集の場所
うるま市議会議場― 1 ―会期及び日程
自 令和５年12月１日
至 令和５年12月21日
月 日

曜 種 別
日
程
本会議
会期の決定、議案提案説明等
12月１日 金
１日目
２日 土 休 日

備

21日間

考

※一般質問通告締切り（午後３時）

３日 日 休 日
４日 月 休 会 議案研究
５日 火 休 会 議案研究

※質疑通告締切り（午前中）

６日 水 休 会 事務整理
本会議
質疑、委員会付託
７日 木
２日目
８日 金 委員会 付託案件の審査
９日 土 休 日
10日 日 休 日
本会議
11日 月
３日目
本会議
12日 火
４日目
本会議
13日 水
５日目
本会議
14日 木
６日目
本会議
15日 金
７日目
16日 土 休 日

一般質問（１日目）
全員協議会（本会議終了後：「先議」
協議）

一般質問（２日目）
先議案件に関する委員長報告、質疑、討論、採決、一般質問（３日目）
一般質問（４日目）
一般質問（５日目）

17日 日 休 日
本会議
一般質問（６日目）
18日 月
８日目
本会議
一般質問（７日目）
19日 火
９日目

全員協議会（本会議終了後：協議）

20日 水 休 会 事務整理
21日 木

本会議
委員長報告、質疑、討論、採決
10日目

― 2 ―

上 程 案 件 の 処 理 結 果
議

案

番

号

報

告

第25号
報

提 出

処 理

月 日

月 日

令和５年

令和５年

12月１日

12月７日

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

専決処分の報告について（車両事故）

〃

〃

〃

〃

専決処分の報告について（農道内の事故）

〃

〃

〃

〃

人権擁護委員候補者の推薦について〃〃

人権擁護委員候補者の推薦について

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

件

名

発

うるま市国民保護計画の変更の報告について 市

告 専決処分の報告について（課税事務の助言誤第26号 りによる損害賠償）
報

告 専決処分の報告について（道路区域内の事第27号 故）報

告 専決処分の報告について（台風６号による物

第28号 損事故）
報

告 専決処分の報告について（台風６号による物

第29号 損事故）
報

告 専決処分の報告について（台風６号による物

第30号 損事故）
報

告 専決処分の報告について（台風６号による物

第31号 損事故）
報

告

第32号
報

告

第33号
諮

問

第１号
諮

問

第２号
議

案 令和５年度うるま市一般会計補正予算（第５第85号 号）
議案 令和５年度うるま市水道事業会計補正予算第86号 （第２号）
議案 令和５年度うるま市下水道事業会計補正予算第87号 （第２号）
議案 令和５年度うるま市介護保険特別会計補正予第88号 算（第３号）
議案 令和５年度うるま市国民健康保険特別会計補第89号 正予算（第３号）
議案

案 指定管理者の指定について（みどり町児童セ

第90号 ンター）

― 3 ―

者
長

令和５年
12月21日〃
令和５年
12月13日

令和５年
12月21日
〃

結

果

報

告

適

任
〃

原案可決

〃
〃

議

案

番

号

議

案 指定管理者の指定について（いしかわ児童

件

名

発

第91号 館）
議

案

第92号
議

指定管理者の指定について（屋慶名児童館）

案 指定管理者の指定について（なかきす児童セ

第93号 ンター）
議案 指定管理者の指定について（きむたかこども第94号 センター）
議

案

第95号
議

施設及び周辺公園（具志川・勝連・与那城地

案 指定管理者の指定について（うるま市立体育案 与那城総合公園陸上競技場改修工事請負契約
案 うるま市職員の給与に関する条例の一部を改第98号 正する条例
議案 うるま市一般職の任期付職員の採用等に関す

第99号 る条例の一部を改正する条例
議案 うるま市特別職の職員で常勤のものの給与及第100号 び旅費に関する条例の一部を改正する条例
議案 うるま市議会の議員の議員報酬及び費用弁償

第101号 等に関する条例の一部を改正する条例
議

案

第102号
議

案

第103号
議

案

第104号
議

うるま市部設置条例の一部を改正する条例の規定の全部を適用することに伴う関係条例

月 日

月 日

令和５年 令和５年
12月１日 12月21日

結

果

原案可決

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

の整備に関する条例
うるま市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例

案 うるま市災害見舞金支給条例の一部を改正す
案 うるま市健康福祉センター条例の一部を改正

第106号 する条例
議処 理

うるま市農業集落排水事業に地方公営企業法

第105号 る条例
議

長

提 出

区）
）

第97号 について
議市者

指定管理者の指定について（うるま市立体育第96号 施設及び周辺公園（石川地区））
議案

案 うるま市国民健康保険税条例の一部を改正す

第107号 る条例

― 4 ―

令和５年
12月13日

〃

議

案

番

号

議

案 うるま市立体育施設条例の一部を改正する条

提 出

処 理

月 日

月 日

令和５年

令和５年

12月１日

12月21日

〃〃〃うるま市農業委員会委員の任命について

〃

〃

〃

うるま市農業委員会委員の任命について

〃

〃

〃

〃

うるま市農業委員会委員の任命について

〃

〃

〃

〃

うるま市農業委員会委員の任命について

〃

〃

〃

〃

うるま市農業委員会委員の任命について

〃

〃

〃

〃

うるま市農業委員会委員の任命について

〃

〃

〃

〃

うるま市農業委員会委員の任命について

〃

〃

〃

〃

うるま市農業委員会委員の任命について

〃

〃

〃

〃

うるま市農業委員会委員の任命について

〃

〃

〃

〃

うるま市農業委員会委員の任命について

〃

〃

〃

〃

うるま市農業委員会委員の任命について

〃

〃

〃

〃

うるま市農業委員会委員の任命について

〃

〃

〃

〃

うるま市農業委員会委員の任命について

〃

〃

〃

〃

うるま市農業委員会委員の任命について

〃

〃

〃

〃

〃

原案可決

〃

〃

件

名

発

第108号 例議案 うるま市農水産業振興戦略拠点施設条例の一第109号 部を改正する条例
議

案

第110号
議

案

第111号
議

案

第112号
議

案

第113号
議

案

第114号
議

案

第115号
議

案

第116号
議

案

第117号
議

案

第118号
議

案

第119号
議

案

第120号
議

案

第121号
議

案

第122号
議

案

第123号
議

案 令和５年度うるま市一般会計補正予算（第６第124号 号）
議案 新石川調理場整備運営事業に係る事業契約の第125号 締結について

― 5 ―

案

市

者
長

〃
〃

令和５年
12月15日
〃

結

果

原案可決
〃
同

意

議

案

番

号

発

議 米軍のＣＶ22オスプレイの墜落事故に関する 藏根件

名第８号 意見書
発

議 米軍のＣＶ22オスプレイの墜落事故に関する第９号 抗議決議
請

願 公共事業に係る電子入札システムの導入に関第５号 する請願陳情 令和６年度福祉施策及び予算の充実について

第17号 （陳情）陳情 令和６年度 理科教育設備整備費等補助金予第18号 算計上についてのお願い陳

情 学校教材（備品）の計画的な整備推進につい第20号 てのお願い
陳

提 出

処 理

月 日

月 日

武 令和５年

令和５年

議員外９名 12月13日

12月13日発

情 宮城島池味集落西側の急傾斜面上部の屏風岩第21号 崩落防止対策について（要請）

― 6 ―

案

〃

者

結

果

原案可決

〃

〃

〃

令和５年

令和５年

12月１日

12月21日

〃

〃

趣旨採択

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

採

採

択

択

◎ 応招した議員
天 願 浩 也 議員

宮 城 一 寿 議員

高 屋

仲 程

優 議員

孝 議員

糸 数 昌 宗 議員

又 吉 法 尚 議員

伊 盛 サチ子 議員

下 門

金 城 加奈栄 議員

天 願 久 史 議員

国 吉

平 良 一 雄 議員

亮 議員

勝 議員

伊 波 良 明 議員

喜屋武

神 田 洋 一 議員

比 嘉 直 人 議員

真栄城

國 場 正 剛 議員

隆 議員

力 議員

真 壁 朝 弘 議員

大 城

幸 喜

松 田 久 男 議員

勇 議員

直 議員

玉 元 哉 世 議員佐久田

玉 城 政 哉 議員

兼 本 光 治 議員

池宮城 善 伸 議員

藏 根

伊 波

大 屋 政 善 議員

洋 議員

― 7 ―

悟 議員
武 議員

第171回うるま市議会（定例会）会議録（１日目）◎ 令和５年12月１日（金）（１０時００分 開会）◎ 出席議員（30名）
１番 天 願 浩 也 議員

16番 宮 城 一 寿 議員

２番 高 屋17番 仲 程

優 議員

孝 議員

３番 糸 数 昌 宗 議員

18番 又 吉 法 尚 議員

４番 伊 盛 サチ子 議員

19番 下 門５番 金 城 加奈栄 議員

20番 天 願 久 史 議員

６番 国 吉21番 平 良 一 雄 議員

亮 議員

勝 議員

７番 伊 波 良 明 議員

22番 喜屋武８番 神 田 洋 一 議員

23番 比 嘉 直 人 議員

９番 真栄城24番 國 場 正 剛 議員

隆 議員

力 議員

10番 真 壁 朝 弘 議員

25番 大 城11番 幸 喜26番 松 田 久 男 議員

勇 議員

直 議員

12番 玉 元 哉 世 議員

27番 佐久田

13番 玉 城 政 哉 議員

28番 兼 本 光 治 議員

14番 池宮城 善 伸 議員

29番 藏 根15番 伊 波30番 大 屋 政 善 議員

洋 議員

悟 議員
武 議員

◎ 欠席議員（なし）◎ 説明のための出席者
市長

中 村 正 人財 務 部 長島 袋 史 朗

副

市

長

佐久川

篤

福 祉 部 長幸 地 美 和教

育長

嘉手苅 弘 美こども未来部長

上 原 利恵子

総 務 部 長山入端 立 也

こども未来部参事

上運天

企 画 部 長金 城 和 明市民生活部長新 里 禎 規企 画 部 参 事

中 里 和 央市民生活部参事

古 謝 哲 也― 9 ―健

経済産業部長

松 岡 秀 光消防本部参事

福 地 常 勝農林水産部長佐次田 秀 樹社会教育部長川 端

都市建設部長名嘉眞睦

社会教育部参事兼 城 哲 夫都市建設部参事

田 場 直 樹学校教育部長大 里 元 児水 道 部 長座間味

修会 計 管 理 者

安慶名 優 子消新 垣隆

調査広報係長伊 禮 君 人防長

登◎ 事務局出席者
議会事務局長知 念 義 浩

議 事 課 長金 城 彰 悟議 事 係 長森 根 元 気調 査 広 報 係
主 任 主 事議事係主任主事― 10 ―山 城

太

長 嶺 由 樹◎ 議事日程第１号
第１．会議録署名議員の指名
第２．会期の決定
第３．報 告 第 2 5 号 うるま市国民保護計画の変更の報告について
第４．報 告 第 2 6 号 専決処分の報告について（課税事務の助言誤りによる損害賠償）
第５．報 告 第 2 7 号 専決処分の報告について（道路区域内の事故）
第６．報 告 第 2 8 号 専決処分の報告について（台風６号による物損事故）
第７．報 告 第 2 9 号 専決処分の報告について（台風６号による物損事故）
第８．報 告 第 3 0 号 専決処分の報告について（台風６号による物損事故）
第９．報 告 第 3 1 号 専決処分の報告について（台風６号による物損事故）
第10．報 告 第 3 2 号 専決処分の報告について（車両事故）
第11．報 告 第 3 3 号 専決処分の報告について（農道内の事故）
第12．諮 問 第 １ 号 人権擁護委員候補者の推薦について
第13．諮 問 第 ２ 号 人権擁護委員候補者の推薦について
第14．議 案 第 8 5 号 令和５年度うるま市一般会計補正予算（第５号）
第15．議 案 第 8 6 号 令和５年度うるま市水道事業会計補正予算（第２号）
第16．議 案 第 8 7 号 令和５年度うるま市下水道事業会計補正予算（第２号）
第17．議 案 第 8 8 号 令和５年度うるま市介護保険特別会計補正予算（第３号）
第18．議 案 第 8 9 号 令和５年度うるま市国民健康保険特別会計補正予算（第３号）
第19．議 案 第 9 0 号 指定管理者の指定について（みどり町児童センター）
第20．議 案 第 9 1 号 指定管理者の指定について（いしかわ児童館）
第21．議 案 第 9 2 号 指定管理者の指定について（屋慶名児童館）
第22．議 案 第 9 3 号 指定管理者の指定について（なかきす児童センター）
第23．議 案 第 9 4 号 指定管理者の指定について（きむたかこどもセンター）
第24．議 案 第 9 5 号 指定管理者の指定について（うるま市立体育施設及び周辺公園（具志川・勝連・与那城地区））
第25．議 案 第 9 6 号 指定管理者の指定について（うるま市立体育施設及び周辺公園（石川地区））
第26．議 案 第 9 7 号 与那城総合公園陸上競技場改修工事請負契約について
第27．議 案 第 9 8 号 うるま市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例
第28．議 案 第 9 9 号 うるま市一般職の任期付職員の採用等に関する条例の一部を改正する条例
第29．議案第100号 うるま市特別職の職員で常勤のものの給与及び旅費に関する条例の一部を改正する条例
第30．議案第101号 うるま市議会の議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例
第31．議案第102号 うるま市部設置条例の一部を改正する条例
第32．議案第103号 うるま市農業集落排水事業に地方公営企業法の規定の全部を適用することに伴う関係条例の整備に関する条例
第33．議案第104号 うるま市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例― 11 ―

第34．議案第105号 うるま市災害見舞金支給条例の一部を改正する条例
第35．議案第106号 うるま市健康福祉センター条例の一部を改正する条例
第36．議案第107号 うるま市国民健康保険税条例の一部を改正する条例
第37．議案第108号 うるま市立体育施設条例の一部を改正する条例
第38．議案第109号 うるま市農水産業振興戦略拠点施設条例の一部を改正する条例
第39．議案第110号 うるま市農業委員会委員の任命について
第40．議案第111号 うるま市農業委員会委員の任命について
第41．議案第112号 うるま市農業委員会委員の任命について
第42．議案第113号 うるま市農業委員会委員の任命について
第43．議案第114号 うるま市農業委員会委員の任命について
第44．議案第115号 うるま市農業委員会委員の任命について
第45．議案第116号 うるま市農業委員会委員の任命について
第46．議案第117号 うるま市農業委員会委員の任命について
第47．議案第118号 うるま市農業委員会委員の任命について
第48．議案第119号 うるま市農業委員会委員の任命について
第49．議案第120号 うるま市農業委員会委員の任命について
第50．議案第121号 うるま市農業委員会委員の任命について
第51．議案第122号 うるま市農業委員会委員の任命について
第52．議案第123号 うるま市農業委員会委員の任命について◎ 追加議事日程第１号
第１．議案の訂正について◎ 会議に付した事件
議事日程に同じ○議長（比嘉 直人） ただいまから令和５年12事火災復興支援金の目録贈呈式を開催し、議長が月第171回うるま市議会定例会を開会します。

沖縄ハワイ協会大城浩会長に、うるま市議会から

これより本日の会議を開きます。

ハワイ・マウイ島山火事火災復興支援金の目録を

本日の議事日程は、お手元に配付しました議事

贈呈しました。
令和５年10月27日、イオン具志川ショッピング

日程第１号のとおりです。
この際、諸般の報告を行います。

センターでの物産展いわて盛岡デー開催記念セレ

令和５年９月29日、議長が副市長と共に内舘茂

モニーを前に、友好都市であります盛岡市から、盛岡新市長へ表敬訪問を行い、翌日30日には盛岡

中村一郎副市長はじめ、遠藤政幸議長ほか一行が、市のイベントに招待された具志川エイサーを観覧

うるま市長表敬に訪れ、議長が同席いたしました。
令和５年11月２日、東京都赤坂御苑において、し、具志川青年会を激励しました。
令和５年10月６日、県庁記者会見室において、秋の園遊会が開催され、全国市議会議長会からのうるま市からハワイ州マウイ島へ災害義援金の贈推薦により招待され、議長が参列いたしました。

呈式及びうるま市議会からハワイ・マウイ島山火

令和５年11月９日、全国市議会議長会第233回― 12 ―

理事会・第115回評議員会合同会議、全国市議会

りは本日午後３時までとなっております。

議員互助会第10回代議員会及び全国市議会議長会

次に、議案第85号、議案第86号、議案第87号、会計監査が東京都で開催され、議長が出席をいた

議案第88号及び議案第107号の５件の議案につきしました。

ましては、執行部より先議の申出があり、協議の令和５年11月15日、第32回全国市議会議長会基地協議会九州・沖縄部会総会が鹿児島県霧島市で結果、12月13日に先議案件として採決することで協議が整っております。
次に、請願・陳情につきましては、招集告示日開催され、議長が出席をいたしました。
令和５年11月24日付、監査委員から財政援助団の前日までに受理した請願は１件、陳情が６件ございました。これらの請願・陳情につきましては、

体等監査の結果に関する報告がありました。
令和５年11月28日、第41回離島振興市町村議会

お手元に配付してあります請願・陳情付託一覧表

議長全国大会が開催され、オンラインにより議長のとおり、所管の委員会へ付託することで合意をが出席いたしました。

得ております。

令和５年10月27日付及び令和５年11月27日付で、○議長（比嘉 直人） ただいま今定例会の会期

監査委員から令和５年９月分及び令和５年10月分

について日程等も含めて、御報告をいただきましの例月現金出納検査の結果について報告がありまた。
お諮りします。今定例会の会期は議会運営委員した。
令和５年11月24日付、市長から第171回市議会長の報告のとおり、本日から12月21日までの21日間とすることに御異議ありませんか。

定例会の招集について通知がありました。

（「異議なし」と言う者あり）

以上で諸般の報告を終わります。
日程第１．会議録署名議員の指名を行います。

異議なしと認めます。よって、今定例会の会期

本日の会議録署名議員は、会議規則第88条の規は、本日から12月21日までの21日間とすることに定により、金城加奈栄議員、国吉亮議員を指名し決定しました。
休憩します。

ます。
日程第２．会期の決定を議題とします。

休 憩（１０時０９分）

今定例会の会期については、あらかじめ議会運～～～～～～～～～～～～～～～～～～
再 開（１０時１２分）

営委員会で御協議をいただいております。その結果について議会運営委員長へ報告を求めます。大○議長（比嘉 直人） 再開します。
市長より行政報告の申出がありますので、これ

城直議会運営委員長。
○議会運営委員長（大城 直） おはようございを許可します。市長。

ます。議会運営委員長報告を行います。

○市長（中村 正人） おはようございます。行

11月28日に開かれました議会運営委員会の協議

政報告を申し上げる前に、既に報道されました秋の結果について御報告いたします。まず、今定例の叙勲並びに第41回危険業務従事者叙勲において、会の会期につきましては、12月１日から12月21日

うるま市からは德田政信元副議長のほか５人の方までの21日間とすることで合意を得ております。

が受章をされました。これまでの御功績に敬意を次に、会期中の日程等につきましては、お手元表するとともに、改めて関係者の皆様に心よりおに配付してあります会期及び日程表のとおり進め祝いを申し上げます。
それでは第171回うるま市議会定例会が開会さていくことで協議が整っております。なお、日程表の備考欄に記載してありますように、執行部提れるに当たり、行政報告を申し上げます。

出議案に対する質疑通告書の提出締切りは12月５

初めに、10月４日から５日まで埼玉県にて開催

日の午前中とし、一般質問通告書の本受付の締切されました第58回全国史跡整備市町村協議会大会― 13 ―

に沖縄県地区協議会会長並びに全国史跡整備市町

臣、國場国土交通副大臣など各省庁及び県選出国村協議会副会長として出席をいたしました。

会議員に要請活動を行ってまいりました。

次に、10月６日に沖縄県庁記者会見室にて、ハ

次に、11月９日に東京都において、治水事業促ワイ州マウイ島での甚大な被害に対し、９月定例

進全国大会に出席し、大会終了後、沖縄県治水協会で議決をいただいた後に、沖縄ハワイ協会を通会会長として、沖縄県治水・海岸事業の予算確保

して2,000万円の義援金を贈呈いたしました。改について、自見内閣府特命担当大臣、國場国土交

めて、犠牲になられた方々には心からのお悔やみ

通副大臣など、各省庁及び県選出国会議員に要請を申し上げますとともに、被災された多くの皆様活動を行ってまいりました。
次に、11月11日に健康福祉センターうるみんでにはお見舞いを申し上げ、一日も早い復興を願っ「健診で健康な体に変しん」をスローガンに第８ております。
次に、10月11日に東京都において、自見内閣府

回うるま市健康づくり推進大会を市民の皆様が健特命担当大臣、國場国土交通副大臣、木原防衛大

康づくりへの意識向上を図ることを目的に開催い臣及び大和地方協力局長に対し、うるま市の重要たしました。開催に当たり、御協力いただきまし政策について要請をしてまいりました。

た多くの団体や関係者の皆様に感謝を申し上げま

次に、10月14日から15日の両日に開催されましす。

た第16回うるま祭りは２日間を通して、市内外か

次に、11月12日に開催された第119回春の全島ら多くの皆様に御来場をいただきました。本祭り

闘牛大会では多くの観客が訪れ、選抜された闘牛を成功裏に無事終えることができましたのも、市の激闘でその醍醐味を十二分に堪能されたことと議会をはじめ、物心両面にわたり、御協力を賜り思います。御尽力いただきました関係者の皆様にました各企業団体の皆様及び市民の皆様の御協力は感謝と御礼を申し上げます。
次に、11月15日から16日の日程で東京都においのおかげであり、心より感謝と御礼を申し上げまて、中城湾港新港地区港湾整備、中部東道路の早す。
次に、10月17日から19日の日程で熊本県におい期実現及びうるま市重要施策の推進について、中て開催された、第133回九州市長会及び九州後期

部東道路早期実現期成会の新垣壮大会長と石川裕

高齢者医療広域連合地域ブロック協議会広域連合

憲副会長と共に菅前内閣総理大臣、自見内閣府特長会議に出席をいたしました。

命担当大臣、國場国土交通副大臣、瀬戸財務大臣

次に、10月19日から20日の日程で東京都におい政務官、森山港湾議員連盟会長、岡田沖縄振興調て、経済と暮らしを支える港づくり全国大会に出査会会長、公明党石井沖縄21世紀委員会委員長や席し、大会終了後、早期中城湾港整備を求め国土公明党国会議員並びに県選出衆議院議員への要請

交通省、内閣府など各省庁に要請活動を行ってま

を行ってまいりました。
11月18日、健康福祉センターうるみんにて「ついりました。
次に、10月29日に安慶名闘牛場において、第36くろう 広げよう 福祉の輪」をテーマに、うる回全島獅子舞フェスティバルが開催され、県内かま市福祉まつりが開催され、本市福祉団体などのら６団体の演舞のほか、現代版組踊「肝高の阿麻活動を広く知っていただき、福祉について理解を和利」の演舞が披露されました。それぞれの保存深めていただきました。また、同日には配慮を要

会や団体の皆様、大変お疲れさまでございました。

する子や身体に不自由のある子及び御家族の参加

次に、11月８日に東京都において、安全・安心

による、にこにこキッズフェスタも開催されましの道づくりを求める全国大会に出席し、大会終了た。福祉まつり及び当該フェスタの開催には多く

後、中部市町村会の各市町村長と共に中部東道路の来場者があり、大盛況のうちに終えることがでなど早期道路整備を求め、自見内閣府特命担当大きました。御支援、御協力いただいた多くの団体― 14 ―

次に、12月16日に具志川ドームにおいて、第１や関係者の皆様並びに各事業所、ボランティアの

回農林水産まつりを開催いたします。第１次産業皆様に感謝を申し上げます。
次に、11月22日に石川会館で違法薬物から市民振興のために初めての農林水産部門単独開催となを守るうるま市総決起大会を開催し、多くの方々ります。新鮮な野菜や花卉の展示ＰＲ、直売、マの御参加をいただきました。石川警察署長からのグロの解体ショーなどや無料の試食及び学童クラ

メッセージや講話、中学・高校生の決意表明など

ブによるステージ演舞や高校生によるダンスなど

大変意義深い大会となりました。引き続き、薬物もありますので、ぜひ御来場くださいますよう、

乱用から子供たちを守るために御理解、御協力を御案内を申し上げます。
最後に、令和６年１月27日、28日にイオン具志

お願いを申し上げます。
次に、11月24日に東京都において、沖縄県市長

川店及び中城湾港新港地区において、産業まつり会として、沖縄振興予算に関する要請について、を開催いたします。うるま市で生産、二次加工さ県内各市長と共に自見内閣府特命担当大臣、岡田

れる産物を一堂に展示することにより、広く市内

沖縄振興調査会会長、島尻沖縄振興調査会事務局

外へ紹介し、市産品に対する啓発、地産地消の推長に要請を行ってまいりました。

進及び周知拡販を図り、各生産者の生産意欲の高

次に、11月25日に沖縄市において、オキナワ

揚を促し、市産業振興に資することを目的に開催

モーターショー2023に出席いたしました。トヨタ

します。多くの皆様の御来場をお待ちしておりまが主催するラリーチャレンジｉｎ沖縄が令和６年す。以上で行政報告を終わります。

３月17日に沖縄で初開催するとの発表がありまし

今議会には報告９件、諮問２件、議案39件を御た。ラリーチャレンジはトヨタが地域と協力し、提案しております。追加議案も予定しております。

車ファンの拡大や地域活性化を目的とし、全国各後ほど担当部長から説明いたしますので、議員皆地で開催されており、今回はコザ運動公園をス

様方の御審議をよろしくお願いを申し上げます。

タート地点に沖縄市、うるま市内にラリーの競技御清聴ありがとうございました。

区間が設定されております。県内外からの競技参○議長（比嘉 直人） 休憩します。

加者やモータースポーツファンら多くの来場が期

休 憩（１０時２４分）

待をされます。

～～～～～～～～～～～～～～～～～～
再 開（１０時２８分）

次に、11月25日と26日にうるま市石川多目的ドームにて、うるま大好き音楽祭を開催いたしま○議長（比嘉 直人） 再開します。

した。ハワイ・マウイ島山火事の復興支援を目的

日程第３．報告第25号 うるま市国民保護計画に、本市観光大使であるＨＹをはじめとするうるの変更の報告についてから日程第52．議案第123

ま市にゆかりのあるプロ・アマチュアアーティス号 うるま市農業委員会委員の任命についてまで

トによるチャリティーコンサートに多くの来場者の50件を一括して議題とします。

があり、プロ・アマの音色に感動していただいた

順次、提出者の説明を求めます。企画部参事。

２日間となりました。御来場いただいた皆様には○企画部参事（中里 和央） おはようございま

感謝と御礼を申し上げます。

す。それでは議案書のほうをお開きください。
報告第25号 うるま市国民保護計画の変更の報

次に、11月29日に大阪府において、阪神タイガース優勝祝賀会に出席をいたしました。セント告について。

ラル・リーグ公式戦18年ぶりの優勝及び38年ぶり

うるま市国民保護計画を次のとおり変更したの２度目の日本一を祝して、優勝祝賀会に春季キャで、武力攻撃事態等における国民の保護のためのンプ受入先代表として招待をしていただき、當眞

措置に関する法律第35条第８項の規定において準

宜野座村長と共に参加してまいりました。

用する同条第６項の規定によりこれを報告する。

― 15 ―

１変更の理由 国の「国民の保護に関する基本

有名義であったため、祖父の相続放棄では納税義指針」の変更及び「沖縄県国民保護計画」の変更

務者から除くことができず、再度母の相続放棄がに伴い、うるま市国民保護計画の変更をするもの

必要となったことから令和５年７月28日、当事者である。２主な変更内容 （１）警報内容の伝達のほうから２度目の相続放棄に係る収入印紙代及方法等。国の情報伝達システムである緊急情報

び切手代、戸籍謄本の手数料など5,016円の請求

ネットワークシステム及び全国瞬時警報システムがございました。国家賠償法第１条第１項の規定の導入に伴い、これらを活用した情報収集及び市に基づき、地方公共団体が賠償する責を負うため、民への警報の伝達について記載した。（２）安否令和５年８月31日示談書を交わし、令和５年９月

情報の報告方法。国において安否情報システムが15日支払いを行ったものでございます。この件に整備されたことに伴い、沖縄県への安否情報の報関しまして、市民に対し、御迷惑をおかけしたこ

告方法を変更した。（３）避難行動要支援者。災とを深くおわび申し上げます。今後、職員につい害対策基本法の改正に伴い、「災害時要援護者」ては法令解釈の研修等を重ねるとともに安易な助を「避難行動要支援者」に変更した。（４）時点

言、発言は慎み、専門家である司法書士または弁修正。うるま市の組織改編、関係機関の名称変更

護士への相談を案内するなど再発の防止に努めて等により、時点修正すべき内容を変更した。

まいります。

令和５年12月１日提出、うるま市長 中村正人。

○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

○議長（比嘉 直人） 財務部長。

○都市建設部長（名嘉眞 睦） 報告第27号につ○財務部長（島袋 史朗） 続きまして、報告第

いて説明いたします。
報告第27号 専決処分の報告について（道路区26号について御説明いたします。
報告第26号 専決処分の報告について（課税事

域内の事故）。
地方自治法第180条第１項の規定により、別紙

務の助言誤りによる損害賠償）。
地方自治法第180条第１項の規定により、別紙のとおり専決処分したので、同条第２項の規定にのとおり専決処分したので、同条第２項の規定によりこれを報告する。
令和５年12月１日提出、うるま市長 中村正人。

よりこれを報告する。
令和５年12月１日提出、うるま市長 中村正人。

次のページをお願いします。専決処分書。地方

２ページ目をお願いいたします。専決処分書。

自治法第180条第１項の規定により、平成17年４地方自治法第180条第１項の規定により、平成17月18日議会の議決により、指定された市長の専決

年４月18日議会の議決により、指定された市長の処分事項について、別紙（示談書）のとおり専決

専決処分事項について、別紙（示談書）のとおり処分する。
令和５年９月22日、うるま市長 中村正人。

専決処分する。

次のページ以降に示談書及び事故報告書を添付

令和５年８月31日、うるま市長 中村正人。
３ページ以降に示談書及び事故報告書を添付ししております。
事故の内容でございますが、令和５年６月17日、てございますので、御確認ください。
内容としましては、死亡者課税の通知を行った

午後９時40分頃、石川白浜一丁目付近、市道石川後、資産税課において相続放棄を希望する相続人

11号線において、自動車から降りる際、道路側溝より相談を受けた際、担当職員が誤って被相続人

グレーチング蓋の隙間に左足が入り込み、左足大の母ではなく、祖父の名前を伝えてしまい、その腿部を負傷したものでございます。相手方との示

助言に基づき、相続人は祖父の相続放棄を行って談交渉の結果、令和５年９月22日に損害賠償金11おります。しかしながら、うるま市に所在する資万8,116円を支払うことで示談が成立し、道路賠産の登記名義人は祖父ではなく、母ほか３人の共償責任保険により既に支払われております。今回― 16 ―

報告第29号 専決処分の報告について（台風６の事故発生箇所については、グレーチング側溝蓋の隙間を埋める対策を行っております。今後、道号による物損事故）。
地方自治法第180条第１項の規定により、別紙

路を安心・安全に利用できるよう、より一層適切な道路管理に努めてまいります。

のとおり専決処分したので、同条第２項の規定に○議長（比嘉 直人） 都市建設部参事。

よりこれを報告する。

○都市建設部参事（田場 直樹） 報告第28号に

令和５年12月１日提出、うるま市長 中村正人。

ついて御説明いたします。

次のページをお願いいたします。専決処分書。

報告第28号 専決処分の報告について（台風６地方自治法第180条第１項の規定に基づき、平成
17年４月18日議会の議決により、指定された市長号による物損事故）。
地方自治法第180条第１項の規定により、別紙のとおり専決処分したので、同条第２項の規定にの専決処分事項について、別紙（示談書）のとおり専決処分する。
令和５年９月29日、うるま市長 中村正人。

よりこれを報告する。

３ページ以降に示談書及び事故報告書を添付し

令和５年12月１日提出、うるま市長 中村正人。
次のページをお願いいたします。専決処分書。

てございます。

地方自治法第180条第１項の規定により、平成17

事故の内容について御説明いたします。令和５年４月18日議会の議決により、指定された市長の年８月１日から２日にかけて、台風６号が沖縄本

専決処分事項について、別紙（示談書）のとおり

島に接近した際に、田場小学校校門近くのフェン

専決処分する。

スに取り付けていた縦、横90センチメートル、厚令和５年10月24日、うるま市長 中村正人。

さ約５ミリメートルのプラスチック製の看板が強次のページ以降に示談書及び事故報告書を添付

風で固定していた結束バンドを引きちぎり、飛来物となって相手方が所有する軽自動車に当たり、してございます。
事故内容でございますが、令和５年８月５日、ボンネット、屋根の板金及びフロントガラスを破

午前８時50分頃、市営与勝団地Ａ棟駐車場におい損させたものとなっております。賠償金につきまて、台風６号による強風の影響で経年劣化で腐食しては、令和５年９月29日に相手方が車両の修理していたごみ集積所表示板が飛ばされ、当該団地を依頼した修理工場へ修理代金20万3,907円を支

入居者所有車両の板金及びバンパーなどに損傷を払うことで示談が成立し、既に支払いを済ませて与えたものでございます。なお、この事故においおります。今回の事故は想定外の強風と長時間のて人的被害はございませんでした。相手方との示暴風により、通常の台風対策では対応できていな

談交渉の結果、令和５年11月２日に損害賠償金31

かったと反省しております。再発防止としまして、

万3,640円を支払うことで示談が成立しておりま

市内の全学校に対し、台風時の安全対策の徹底をす。また、損害賠償金につきましては、全国市長

周知し、校舎内外の点検をお願いしたところでご会市民総合賠償補償保険により既に支払われておざいます。
続きまして、報告第30号 専決処分の報告につります。今後の対策といたしましては、新たにしっかりと固定できる表示板につくり直すとともいて（台風６号による物損事故）。
地方自治法第180条第１項の規定により、別紙に、定期的な巡回を行うなど、適切な市営住宅管理に努めてまいりたいと考えております。

のとおり専決処分したので、同条第２項の規定に○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

よりこれを報告する。

○学校教育部長（大里 元児） 報告第29号から

令和５年12月１日提出、うるま市長 中村正人。

報告第31号まで、続けて説明をさせていただきま

次のページをお願いいたします。専決処分書。

す。

地方自治法第180条第１項の規定に基づき、平成― 17 ―

17年４月18日議会の議決により、指定された市長

具志川中学校１階技術室側外階段下にブロックでの専決処分事項について、別紙（示談書）のとお固定していた木製の棚が強風にあおられ、飛来物り専決処分する。

となって学校敷地を囲っている金網のフェンスを

令和５年９月19日、うるま市長 中村正人。

飛び越え、約10メートル下の高層団地駐車場へ落

３ページ以降に示談書及び事故報告書を添付し下し、相手方が所有する軽自動車に当たり、屋根の後部破損、リアガラスの全損となっております。

てございます。
事故の内容について御説明いたします。令和５

こちらは報告第30号の被害車両の隣に駐車してい

年８月１日に台風６号が沖縄本島に接近した際に、た際に、同じ飛来物が原因で破損したものとなっ具志川中学校１階技術室側外階段下にブロックでております。賠償金につきましては、令和５年10固定していた木製の棚が強風にあおられ、飛来物

月19日に相手方が車両の修理を依頼した修理工場となって学校敷地を囲っている金網のフェンスをへ修理代金65万3,441円、レンタカー会社へ20万飛び越え、約10メートル下の高層団地駐車場へ落200円を支払うことで示談が成立し、既に支払い

下し、相手方が所有する軽自動車に当たり、車両を済ませております。報告第30号と同じく想定外のテールランプ及びその周辺の板金及び屋根の板の強風と長時間の暴風により、通常の台風対策で金を破損したものとなっております。賠償金につは対応できていなかったと反省しております。再きましては、令和５年９月19日に相手方が車両の発防止につきましても、報告第29号、報告第30号

修理を依頼した修理工場へ修理代金17万1,105円と同様、市内の全学校に対し、台風時の安全対策を支払うことで示談が成立し、既に支払いを済まの徹底を周知し、学校舎内外の点検をお願いした

せております。こちらの事故も想定外の強風と長ところでございます。

時間の暴風により、通常の台風対策では対応でき○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

ていなかったと反省しております。再発防止とし○市民生活部長（新里 禎規） 報告第32号につまして、市内の全学校に対し、台風時の安全対策

いて御説明いたします。
報告第32号 専決処分の報告について（車両事の徹底を周知し、校舎内外の点検をお願いしたと故）。

ころでございます。

地方自治法第180条第１項の規定により、別紙続きまして、報告第31号 専決処分の報告につのとおり専決処分したので、同条第２項の規定にいて（台風６号による物損事故）。
地方自治法第180条第１項の規定により、別紙よりこれを報告する。

のとおり専決処分したので、同条第２項の規定に

令和５年12月１日提出、うるま市長 中村正人。

よりこれを報告する。

２ページをお願いいたします。専決処分書。地令和５年12月１日提出、うるま市長 中村正人。

方自治法第180条第１項の規定により、平成17年

次のページをお願いいたします。専決処分書。

４月18日議会の議決により、指定された市長の専

地方自治法第180条第１項の規定に基づき、平成決処分事項について、別紙（示談書）のとおり専

17年４月18日議会の議決により、指定された市長決処分する。

の専決処分事項について、別紙（示談書）のとお

令和５年８月21日、うるま市長 中村正人。

り専決処分する。

内容につきましては、３ページ以降に示談書及び事故報告書を添付してございます。

令和５年10月19日、うるま市長 中村正人。

示談書の内容につきまして御説明いたします。

３ページ以降に示談書及び事故報告書を添付し事故は令和５年７月13日、午後３時50分頃、うてございます。
事故の内容について御説明いたします。令和５

るま市役所公用車駐車場にて発生しております。

年８月１日に台風６号が沖縄本島に接近した際に、事故の責任割合は当方が100％で、令和５年８月― 18 ―

21日、相手方に25万5,993円の損害賠償金を支払

平安座島向け走行中に道路陥没にハンドルを取らうことで示談が成立しております。なお、損害賠

れて転倒し、肩を強打する事故が発生しており、償金につきましては、車両の修理を行い、支払い

当方が相手方に２万892円を支払うことで示談がを終えております。

成立しております。

４ページをお願いいたします。事故の発生状況

４ページをお願いいたします。事故の発生状況

でございますが、公用車駐車場の指定駐車場へ駐でございますが、被害者が運転していた自転車が車する際、後方安全確認不注意により隣の駐車車

伊計島から平安座島向け走行中に事故現場の道路両へ接触事故をしたものでございます。なお、こ陥没にて、自転車が跳ねて、約10メートル程度飛の事故によるけが人はございません。公用車の事

んで道路に体を打ち、負傷しております。自転車

故防止につきましては、安全運転唱和などを行い、は破損していましたが、自力にて自転車とともに職員に注意喚起を促しておりましたが、このよう桃原橋まで移動し、車で通りかかった方に自車をな事故が発生したことにつきましては、大変申し

駐車している海中道路の駅まで送ってもらい、そ訳なく思い、おわび申し上げます。防止対策としの後、近隣に住んでいる知人宅まで自車で移動し、ましては、公用車両の運転時には安全運転に心が知人の運転で中部病院で受診をしております。原

けるよう努めるとともに、駐車時には最徐行し、因は、農道にある陥没で自転車が跳ねたことによ

同乗者が誘導を行うなど、注意喚起をしてまいりるものと思われます。なお、事故現場につきまします。今後はより一層、職員の安全意識を高め公ては、令和５年度に舗装補修工事を実施し完了し用車の事故防止に取り組んでまいりたいと考えてております。今後、管理者としましては、管理施おります。

設の事故防止を図るため、良好な施設の維持管理○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

に努めてまいります。

○農林水産部長（佐次田 秀樹） 報告第33号に○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

ついて御説明いたします。

○企画部参事（中里 和央） 諮問第１号、諮問報告第33号 専決処分の報告について（農道内

第２号を一括して、御説明申し上げます。
人権擁護委員候補者の推薦につきましては、人の事故）。
地方自治法第180条第１項の規定により、別紙権擁護委員法第６条第３項の規定により、市町村のとおり専決処分したので、同条第２項の規定に長は当該市町村の議会の議員の選挙権を有する住よりこれを報告する。

民の中から委員の候補者を選び、当該議会の意見

令和５年12月１日提出、うるま市長 中村正人。

を聞いた上で法務大臣に推薦するものでございま

２ページをお願いいたします。専決処分書（農す。人権擁護委員の任期は３年で、本市におきま

道内の事故）。地方自治法第180条第１項の規定

しては、現在13人の人権擁護委員の方々が御活躍

により、平成17年４月18日議会の議決により、指されております。今回、再任の２人を人権擁護委

定された市長の専決処分事項について、別紙（示員の候補者として推薦するものでございます。
それでは諮問第１号から御説明申し上げます。

談書）のとおり専決処分する。

諮問第１号 人権擁護委員候補者の推薦につい

令和５年９月25日、うるま市長 中村正人。
内容につきましては、３ページ以降に示談書及て。
下記の者を人権擁護委員の候補者として推薦しび事故報告書を添付してございます。
示談書の内容について御説明いたします。

たいので、人権擁護委員法第６条第３項の規定に事故は令和４年12月４日、午前９時15分頃、農より、議会の意見を求める。
記、氏名 上間喜尹、生年月日 昭和25年、住道3038号線うるま市与那城桃原820－３付近において、被害者が運転していた自転車が伊計島から所 沖縄県うるま市字川崎。

― 19 ―

令和５年12月１日提出、うるま市長 中村正人。

の追加は、「第３表 債務負担行為補正」による。
（地方債の補正）第４条

提案理由 当該委員の任期満了に伴い、再度推地方債の変更は、「第４表 地方債補正」による。

薦する必要があり提案するものであります。

令和５年12月１日提出、うるま市長 中村正人。

略歴につきましては、次ページに添付してござ

３ページをお願いいたします。第１表 歳入歳

いますので、御参照ください。
続きまして、諮問第２号について御説明申し上

出予算補正。１歳入、１款市税6,690万6,000円の補正増は、固定資産税調定額の増額見込みに伴うげます。
諮問第２号 人権擁護委員候補者の推薦についものであります。
15款使用料及び手数料220万3,000円の補正増は、て。
下記の者を人権擁護委員の候補者として推薦し主に総務手数料などの増額によるものです。
16款国庫支出金11億1,405万9,000円の補正増は、たいので、人権擁護委員法第６条第３項の規定に

主に福祉関連事業費の追加計上に伴う民生費国庫より、議会の意見を求める。
記、氏名 中村光子、生年月日 昭和25年、住負担金などの増額によるものであります。
17款県支出金４億8,435万円の補正増は、国庫所 沖縄県うるま市与那城屋慶名。
令和５年12月１日提出、うるま市長 中村正人。

支出金と同じく民生費県負担金などの増額による提案理由 当該委員の任期満了に伴い、再度推ものであります。
18款財産収入1,636万8,000円の補正増は、土地薦する必要があり提案するものであります。
略歴につきましては、次ページに添付してございますので、御参照ください。以上御説明申し上貸付収入、土地売払収入、物品売払収入の増額によるものであります。
19款寄附金１億1,859万3,000円の補正増は、主げました諮問第１号、諮問第２号について御審議のほどよろしくお願いいたします。

にふるさと応援寄附金の増額によるものでありま○議長（比嘉 直人） 財務部長。

す。
20款繰入金５億2,179万2,000円の補正増は、収○財務部長（島袋 史朗） 議案第85号について

支調整に伴う財政調整基金からの繰入れなどによ御説明いたします。
１ページをお願いいたします。議案第85号 令

るものでございます。

和５年度うるま市一般会計補正予算（第５号）。

22款諸収入１億8,296万8,000円の補正増は、主

令和５年度うるま市の一般会計補正予算（第５に排水路整備事業や水産業強化支援事業に関する国や県からの過年度分の負担金及び補助金の増額

号）は、次に定めるところによる。
（歳入歳出予算の補正）第１条第１項 歳入歳によるものでございます。

出予算の総額に歳入歳出それぞれ25億6,643万

23款市債5,920万円の補正増は、主に小学校施9,000円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳設整備事業債などの増額によるものでございます。

出それぞれ768億3,717万4,000円とする。第２項

４ページ、５ページをお願いいたします。２歳歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ご

出、１款議会費101万4,000円の補正増は、主に議との金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、員報酬費などの増額によるものでございます。
２款総務費１億9,296万8,000円の補正増は、主「第１表 歳入歳出予算補正」による。
（繰越明許費）第２条 地方自治法第213条第にふるさと応援寄附金推進事業やふるさと応援寄

１項の規定により翌年度に繰り越して使用するこ付基金費などの増額によるものでございます。
３款民生費17億4,664万6,000円の補正増は、主とができる経費は、「第２表 繰越明許費」によに生活保護扶助費や障害児通所支援給付事業などる。
（債務負担行為の補正）第３条 債務負担行為の増額によるものでございます。

― 20 ―

４款衛生費6,477万1,000円の補正増は、主にこ87号を続けて御説明いたします。
議案第86号の１ページをお願いいたします。議ども医療費助成事業などの増額によるものでござ

案第86号 令和５年度うるま市水道事業会計補正います。
６款農林水産業費726万3,000円の補正増は、主

予算（第２号）。
初めに、第２条は収益的支出の予定額の補正でに津堅漁港機能保全計画更新事業などの増額によございます。

るものでございます。
７款商工費843万3,000円の補正増は、主に商工支出、第１款水道事業費624万5,000円の補正増

総務費に係る人件費などの増額によるものでござ

は、主に受水費、浄水購入費の増額と職員給与費います。

の増減によるものでございます。

８款土木費１億8,329万9,000円の補正増は、主第３条は、資本的収入額が、資本的支出額に対に橋梁長寿命化事業や通学路緊急対策事業などのし不足する額及びその補塡財源の内訳を改め記載

増額によるものでございます。

し、資本的支出の予定額の補正でございます。

９款消防費1,240万4,000円の補正増は、主に常支出、第１款資本的支出３億40万2,000円の補備消防費に係る人件費などの増額によるものでご

正増は、主に下水道事業会計への長期貸付金の計ざいます。

上によるものでございます。
第４条は、債務負担行為をすることができる事

10款教育費２億8,164万1,000円の補正増は、主に具志川野球場機能強化事業や新石川調理場整備

項、期間及び限度額の補正でございます。
２ページをお願いいたします。債務負担行為の運営事業などの増額によるものでございます。
12款公債費6,800万円の補正増は、長期債元金追加。水道施設等緊急修繕工事及び維持管理待機
業務委託ほか４件の追加でございます。

償還費の増額によるものとなっております。

第５条は、経費の金額の補正で、（１）職員給

６ページをお願いいたします。第２表 繰越明
許費は、安慶名西原線道路改良事業ほか８件の計与費243万1,000円の補正増でございます。
令和５年12月１日提出、うるま市長 中村正人。

上を行うものでございます。
７ページから10ページをお願いいたします。第なお、３ページ以降に予算に関する説明書を添

３表 債務負担行為補正は、議会管理費（会議録付しております。御参照の上、御審議のほどよろ

調製委託料）ほか51件を追加するものでございま

しくお願いいたします。
続きまして、議案第87号について御説明いたしす。
11ページをお願いいたします。第４表 地方債ます。
１ページをお願いいたします。議案第87号 令補正は、道路整備事業債ほか４件の限度額を変更

和５年度うるま市下水道事業会計補正予算（第２するものでございます。
なお、13ページ以降に予算説明書としまして事号）。

項別明細書等を添付してございますので、御参照

初めに、第２条は業務の予定量の補正でございの上、御審議のほどよろしくお願いいたします。

ます。（４）主要な建設改良事業、汚水管渠整備○議長（比嘉 直人） 暫時休憩します。

工事等4,760万円の補正増と、終末処理場改築更
新等3,200万円の補正減でございます。

休 憩（１１時０２分）

第３条は、収益的収入及び支出の予定額の補正～～～～～～～～～～～～～～～～～～

でございます。なお、営業運転資金に充てるため、再 開（１１時１７分）

水道事業会計から長期借入金３億円を借り入れる○議長（比嘉 直人） 再開します。

ことを記載しております。収入、第１款下水道事

水道部長。
○水道部長（座間味 修） 議案第86号、議案第業収益832万6,000円の補正減は、主に国庫補助金― 21 ―

及び県補助金を４条予算の資本的収入へ組み替え

れ121億9,243万5,000円とする。第２項 歳入歳

るものでございます。

出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金支出、第１款下水道事業費用1,152万5,000円の額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、「第１補正減は、主に汚水管渠費、ポンプ場費の委託料

表 歳入歳出予算補正」による。（債務負担行為の減額によるものでございます。

の補正）第２条 債務負担行為の追加は、「第２第４条は、資本的収入額が、資本的支出額に対表 債務負担行為補正」による。

し、不足する額及びその補塡財源の内訳を改め記

令和５年12月１日提出、うるま市長 中村正人。

載し、資本的収入及び支出の予定額の補正でござ

２ページをお願いいたします。第１表 歳入歳
出予算補正について。歳入について御説明いたしいます。
収入、第１款資本的収入１億5,080万9,000円のます。
３款の国庫支出金470万1,000円は、主にシステ

補正減は、主に流域下水道建設負担金に係る企業

ム改修事業の増額補正に伴うものです。

債の減額によるものでございます。

４款の県支出金５万5,000円は、歳出５款地域

支出、第１款資本的支出１億6,701万9,000円の補正減は、主に流域下水道建設負担金の減額によ支援事業費の増額補正に伴うものです。
８款の繰入金855万4,000円は、主に事務費繰入るものでございます。
２ページをお願いいたします。第５条は、債務金の増額補正となっております。

負担行為をすることができる事項、期間及び限度

10款の諸収入２万8,000円の増額補正は、誤還額の補正で、公共下水道施設清掃業務委託ほか２付返納金（過年度分）の増額補正に伴うものです。
３ページをお願いいたします。歳出について御件の追加でございます。
第６条は、起債の限度額の補正で、公共下水道

説明いたします。１款の総務費1,151万8,000円の事業債690万円の補正増と、流域下水道事業債１

増額補正は、主としてシステム改修事業の増額に

億6,560万円の補正減でございます。

よるものであります。
５款の地域支援事業費29万4,000円の増額補正

第７条は、経費の金額の補正で、（１）職員給は、認知症総合支援事業費の増額によるものでご与費79万5,000円の補正減でございます。
第８条は、他会計からの補助金の補正でございざいます。
６款の基金積立金152万6,000円の増額補正は、ます。
令和５年12月１日提出、うるま市長 中村正人。

主として予備費充用に係る一般会計繰入金による

なお、３ページ以降に予算に関する説明書を添ものであります。
４ページをお願いいたします。第２表 債務負付してございます。御参照の上、御審議のほどよ
ろしくお願いいたします。

担行為補正は、うるま市地域包括支援センター委○議長（比嘉 直人） 福祉部長。

託料のほか３件の債務負担行為を追加するもので○福祉部長（幸地 美和） 議案第88号 令和５ございます。
なお、説明書として事項別明細書等を添付して

年度うるま市介護保険特別会計補正予算（第３号）

ございますので、御参照の上、御審議のほどよろについて御説明いたします。
１ページをお願いいたします。令和５年度うるしくお願いいたします。

ま市の介護保険特別会計補正予算（第３号）は、○議長（比嘉 直人） 市民生活部参事。

次に定めるところによる。

○市民生活部参事（古謝 哲也） 議案第89号に（歳入歳出予算の補正）第１条第１項 歳入歳

ついて御説明いたします。
議案第89号 令和５年度うるま市国民健康保険

出予算の総額に歳入歳出それぞれ1,333万8,000円
を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞ特別会計補正予算（第３号）。

― 22 ―

令和５年度うるま市の国民健康保険特別会計補

ンター。２指定する団体 うるま市石川2055番地

正予算（第３号）は、次に定めるところによる。

３、一般社団法人 りあん。３指定の期間 令和（歳入歳出予算の補正）第１条第１項 歳入歳

６年４月１日から令和11年３月31日まで。

出予算の総額を増減なしとし、歳入歳出予算の総

令和５年12月１日提出、うるま市長 中村正人。

額を歳入歳出それぞれ162億9,967万8,000円とす

提案理由 指定管理者の指定について、地方自る。第２項 歳入歳出予算の補正の款項の区分及治法第244条の２第６項の規定に基づき、議会のび当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予議決を得る必要があり提案する。
続きまして、議案第91号について御説明いたし算の金額は、「第１表 歳入歳出予算補正」による。（債務負担行為の補正）第２条 債務負担行ます。
議案第91号 指定管理者の指定について（いし為の追加は、「第２表 債務負担行為補正」によかわ児童館）。

る。
令和５年12月１日提出、うるま市長 中村正人。

指定管理者を次のとおり指定したいので、議会２ページをお願いいたします。第１表 歳入歳の議決を求める。１施設の名称 いしかわ児童館。
２指定する団体 うるま市石川2055番地３、一般

出予算補正について御説明いたします。
歳入であります。１款国民健康保険税は147万
6,000円の補正減であります。内容としましては、社団法人 りあん。３指定の期間 令和６年４月１日から令和11年３月31日まで。

国民健康保険税条例の改正により、産前産後期間

令和５年12月１日提出、うるま市長 中村正人。

の保険税が免除されることに伴い、保険税免除相

提案理由 指定管理者の指定について、地方自治法第244条の２第６項の規定に基づき、議会の当分を減額するものとなっております。
10款繰入金は147万6,000円の補正増であります。

議決を得る必要があり提案する。
続きまして、議案第92号について御説明いたし

こちらは１款の国民健康保険税で減額した産前産後期間の保険税免除相当分に対する一般会計からます。
議案第92号 指定管理者の指定について（屋慶の繰入金を増額するものとなっております。
次に、３ページを御覧ください。第２表 債務

名児童館）。
指定管理者を次のとおり指定したいので、議会負担行為補正について御説明いたします。
第２表 債務負担行為補正は、国保標準システの議決を求める。１施設の名称 屋慶名児童館。

ム運用管理委託料の債務負担行為を設定するもの

２指定する団体 うるま市与那城屋慶名467番地

であります。

77、一般社団法人 縁ｊｏｉｎｔ。３指定の期間

なお、事項別明細書につきましては、５ページ

令和６年４月１日から令和11年３月31日まで。

以降に掲載しておりますので、御参照の上、御審

令和５年12月１日提出、うるま市長 中村正人。

議のほどよろしくお願いいたします。

提案理由 指定管理者の指定について、地方自○議長（比嘉 直人） こども未来部参事。

治法第244条の２第６項の規定に基づき、議会の○こども未来部参事（上運天 健） 議案第90号

議決を得る必要があり提案する。
続きまして、議案第93号について御説明いたしから議案第94号について、続けて御説明いたしま

ます。

す。

議案第93号 指定管理者の指定について（なか初めに、議案第90号について御説明いたします。
議案第90号 指定管理者の指定について（みどきす児童センター）。
指定管理者を次のとおり指定したいので、議会

り町児童センター）。
指定管理者を次のとおり指定したいので、議会の議決を求める。１施設の名称 なかきす児童セの議決を求める。１施設の名称 みどり町児童セ

ンター。２指定する団体 うるま市豊原253番地、― 23 ―

豊原自治会。３指定の期間 令和６年４月１日かま市立体育施設及び周辺公園（具志川・勝連・与ら令和11年３月31日まで。

那城地区））。

令和５年12月１日提出、うるま市長 中村正人。

指定管理者を次のとおり指定したいので、議会提案理由 指定管理者の指定について、地方自の議決を求める。１施設の名称 うるま市具志川

治法第244条の２第６項の規定に基づき、議会の総合体育館ほか以下の15施設となっております。

議決を得る必要があり提案する。

２指定する団体 鹿児島県鹿児島市宇宿二丁目18

続きまして、議案第94号について御説明いたし

番27号、うるま文化・スポーツパートナーズ、代
表団体 株式会社セイカスポーツセンター。

ます。

さきにお配りしました議案書の字は「二丁目18

議案第94号 指定管理者の指定について（きむ番27番」となっており、正しくは読み上げました

たかこどもセンター）。
指定管理者を次のとおり指定したいので、議会の議決を求める。１施設の名称 きむたかこども「二丁目18番27号」となっております。訂正し、おわび申し上げます。

センター。２指定する団体 うるま市勝連平敷屋

なお、公印を押印いたしました原本の写しを改

4068番地、平敷屋自治会。３指定の期間 令和６

めて送付させていただきたいと思います。大変申年４月１日から令和11年３月31日まで。

し訳ございませんでした。

令和５年12月１日提出、うるま市長 中村正人。

○議長（比嘉 直人） 休憩します。
休 憩（１１時３８分）

提案理由 指定管理者の指定について、地方自治法第244条の２第６項の規定に基づき、議会の～～～～～～～～～～～～～～～～～～

議決を得る必要があり提案する。

再 開（１１時３８分）

なお、議案第90号から議案第94号までの指定管○議長（比嘉 直人） 再開します。
経済産業部長。

理候補者の選定につきましては、令和５年８月18日から同年９月27日までの期間、公募を行い10月○経済産業部長（松岡 秀光） では続けます。

12日にうるま市児童福祉施設等業務検討委員会に

３指定の期間 令和６年４月１日から令和11年３

おいて、選定基準などに基づき厳正に審査した結月31日まで。ただし、上記の施設のうち下記の施果、指定管理者として最も適切であると判断され設の指定の期間は、上記指定の期間を上限として、ております。以上、御審議のほどよろしくお願い

次のとおりとする。
うるま市具志川総合体育館、うるま市具志川総

いたします。
○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

合グラウンド。令和６年４月１日から当該施設が○経済産業部長（松岡 秀光） おはようござい廃止される日まで。

ます。経済産業部長の松岡でございます。経済産

次ページをお開きください。うるま市具志川庭業部関連、議案第95号及び議案第96号について御球場、うるま市具志川野球場、うるま市具志川

説明申し上げます。

ドーム、うるま市具志川多種目球技場、具志川運

いずれも今年度指定期間が満了になることによ

動公園（一部）。令和６年４月１日からうるま市

る次年度以降の指定管理者の指定となっておりま

総合アリーナ（仮称）が供用開始される日まで。

す。指定対象施設及び対象地区につきましては、

令和５年12月１日提出、うるま市長 中村正人。

石川地区にございます体育施設等と、その他の具提案理由 指定管理者の指定について、地方自

志川地区、与那城地区、勝連地区に分割し指定を治法第244条の２第６項の規定に基づき、議会の行うこととしております。

議決を得る必要があり提案する。
続きまして、議案第96号について御説明申し上

最初に、議案第95号より御説明申し上げます。
議案第95号 指定管理者の指定について（うるげます。

― 24 ―

議案第96号 指定管理者の指定について（うるの請負契約の締結については、議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第ま市立体育施設及び周辺公園（石川地区））。
指定管理者を次のとおり指定したいので、議会の議決を求める。１施設の名称 うるま市石川体

２条の規定により議会の議決を必要とするため提案する。

育館、うるま市石川プール、うるま市石川庭球場、契約の内容につきましては、次のページの建設

うるま市石川野球場、石川公園（一部）となって工事請負仮契約書を御参照ください。なお、契約おります。２指定する団体 沖縄県浦添市安波茶に当たりましては、市内業者３者にて構成する共一丁目６番５号１Ｆ、アスレチックパークマネジ

同企業体10組による指名競争入札を執行しておりメント共同事業体、代表団体

株式会社ＫＥＩます。本工事の概要は、陸上競技場全体面積約１

ＬＩＮＥＲ。３指定の期間 令和６年４月１日か

万9,500平方メートルのうち、全天候舗装面積約ら令和11年３月31日まで。

１万1,800平方メートル、人工芝面積7,500平方

令和５年12月１日提出、うるま市長 中村正人。

メートル、その他の施設として排水設備、給水設

提案理由 指定管理者の指定について、地方自備、電気設備一式となっております。以上、御審治法第244条の２第６項の規定に基づき、議会の議のほどよろしくお願いいたします。

議決を得る必要があり提案する。

○議長（比嘉 直人） 休憩します。
休 憩（１１時４３分）

当該指定管理候補者２者につきましては、令和５年８月21日から９月21日までの期間、公募を行～～～～～～～～～～～～～～～～～～

い、同年10月26日に開催されましたうるま市指定

再 開（１１時４４分）

管理候補者選定等委員会における審査の結果、指○議長（比嘉 直人） 再開します。
総務部長。

定管理候補者として選定されております。タブ
レットには選定結果通知書、調査・審議結果の答○総務部長（山入端 立也） それでは議案第98

申、募集要項、業務仕様書を送付してございます

号から議案第101号までについて、一括して御説ので、併せて御参照くださいますよう、よろしく明いたします。この４件の条例改正は、主に令和

お願いいたします。

５年人事院勧告及び沖縄県人事委員会勧告を鑑み○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

て、給与の改定を行うものでございます。

○都市建設部長（名嘉眞 睦） 議案第97号につ初めに、議案第98号について御説明いたします。

いて説明いたします。

議案第98号 うるま市職員の給与に関する条例

議案第97号 与那城総合公園陸上競技場改修工の一部を改正する条例。
改正内容について御説明いたします。改正内容

事請負契約について。
次のように工事請負契約を締結することについといたしましては、２点ございます。まず１点目て、地方自治法第96条第１項第５号の規定によりに、人事院勧告に基づき、給料表を改定し、月額議会の議決を求める。１契約の目的 与那城総合

給料を1,000円から１万2,000円までの範囲で引き公園陸上競技場改修工事。２契約の方法 指名競上げるものでございます。適用については、令和争入札。３契約金額 ８億58万円。４契約の相手

５年４月給料分からとしております。２点目に、

方 うるま市字具志川1373－４、有限会社新秀建

職員の期末・勤勉手当を0.1月引き上げ、年4.5月

設・有限会社奥間重機土木・株式会社モリ建設とし、引上げ分は勤勉手当といたします。再任用

建設工事共同企業体、代表者 有限会社新秀建設、職員については、0.05月を引き上げ、年2.35月と代表取締役 新垣均。

し、期末・勤勉手当をそれぞれ0.025月分引き上

令和５年12月１日提出、うるま市長 中村正人。

げます。附則では、施行期日のほか、改正規定の提案理由 与那城総合公園陸上競技場改修工事

適用、内払いについて規定しております。

― 25 ―

令和５年12月１日提出、うるま市長 中村正人。

例。

提案理由 令和５年人事院勧告及び沖縄県人事改正内容について説明いたします。改正内容と委員会勧告に鑑み、市職員の給与を改定するため、しましては、議案第100号の特別職と同様に期末当該条例を改正する必要があり提案する。

手当を0.1月引き上げ、年3.4月とするものでござ

次に、議案第99号について御説明いたします。

います。附則についても同様に、施行期日のほか

議案第99号 うるま市一般職の任期付職員の採改正規定の適用、内払いについて規定しております。

用等に関する条例の一部を改正する条例。

令和５年12月１日提出、うるま市長 中村正人。

うるま市一般職の任期付職員の採用等に関する提案理由 うるま市一般職の職員の給与及び特条例の一部を次のように改正する。
改正内容について御説明いたします。改正内容

別職の職員の期末手当の改正との均衡を考慮し、といたしましては、主なものは２点ございます。

市議会議員の期末手当を改定するため、当該条例

まず１点目に、人事院勧告に基づき、職員の月例を改正する必要があり提案する。なお、それぞれ給を引き上げる改定を行います。２点目に、特定の条例について、参考資料を配信しておりますの

任期付職員の期末手当を1.70とし、年3.4月となで、御参照の上、御審議のほどよろしくお願いいるように定めるものでございます。そのほか字句たします。
続きまして、議案第102号について御説明いたの修正を行っております。附則では、施行期日をします。

公布の日と定めております。

議案第102号 うるま市部設置条例の一部を改

令和５年12月１日提出、うるま市長 中村正人。
提案理由 令和５年人事院勧告及び沖縄県人事正する条例。
うるま市部設置条例の一部を次のように改正す委員会勧告に鑑み、うるま市一般職の任期付職員の給与の改定及び字句を修正するため、当該条例る。
今回の改正は、令和６年１月の組織機構の改編を改正する必要があり提案する。
次に、議案第100号について御説明いたします。

に伴うものとなっております。改正内容としまし

議案第100号 うるま市特別職の職員で常勤のては、第２条中の企画部の事務分掌、第７号に規ものの給与及び旅費に関する条例の一部を改正す

定する「電子計算及び情報政策に関すること」をる条例。

総務部へ移管することにより、ＤＸ推進課を企画

改正内容について御説明いたします。改正内容

部から総務部へ移管し、行政組織の充実を図る内といたしましては、職員の期末・勤勉手当の引上

容となっております。附則、この条例は令和６年げを考慮し、特別職においても期末手当を0.1月

１月１日から施行する。

の引上げ、年3.4月とするものでございます。附

令和５年12月１日提出、うるま市長 中村正人。

則では、施行期日のほか改正規定の適用、内払い

提案理由 組織機構の改編に伴い、当該条例を改正する必要があり提案する。御審議のほどよろについて規定しております。
令和５年12月１日提出、うるま市長 中村正人。

しくお願いいたします。

提案理由 うるま市一般職の職員の給与の改正○議長（比嘉 直人） 水道部長。

との均衡を考慮し、うるま市特別職の職員で常勤○水道部長（座間味 修） 議案第103号についのものの期末手当を改定するため、当該条例を改て御説明いたします。
議案第103号 うるま市農業集落排水事業に地正する必要があり提案する。
次に、議案第101号について御説明いたします。

方公営企業法の規定の全部を適用することに伴う議案第101号 うるま市議会の議員の議員報酬関係条例の整備に関する条例。

及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条― 26 ―

本条例は、総務省要請に基づき、農業集落排水

事業に地方公営企業法の規定の全部を適用し、公のは同項が第11項に繰り下がった平成29年の法改

営企業会計へ移行するもので、それに伴う関係す

正に対応していなかったため、今回第11項が第10る条例５本の改正等を行うものでございます。主項に繰り上がるタイミングで項の引用誤りを改めな改正内容としまして、第１条では市長を下水道るもので、併せて「内閣府総理大臣」を「内閣総事業の管理者の権限を行う市長に、規則を規程に理大臣」へ字句の誤りを改めるものです。この条改めるものでございます。

例は、公布の日から施行する。
令和５年12月１日提出、うるま市長 中村正人。

第２条では、下水道事業を公共下水道事業と農提案理由 特定教育・保育施設及び特定地域型

業集落排水事業に改めるものでございます。
第３条では、農業集落排水事業を加えるもので保育事業並びに特定子ども・子育て支援施設等のございます。その他、字句の整理を行っておりま

運営に関する基準及び子ども・子育て支援法施行す。附則につきましては、施行期日、関係条例の規則の一部を改正する内閣府令の施行等に伴い、廃止及び経過措置を規定しております。

当該条例を改正する必要があり提案する。以上、

令和５年12月１日提出、うるま市長 中村正人。

御審議のほどよろしくお願いいたします。

提案理由 うるま市農業集落排水事業に地方公○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

営企業法の規定の全部を適用することに伴い、当

○市民生活部長（新里禎規）

議案第105号

該条例を改正する必要があり提案する。以上、御うるま市災害見舞金支給条例の一部を改正する条審議のほどよろしくお願いいたします。

例について御説明いたします。
今回の改正につきましては、うるま市災害見舞○議長（比嘉 直人） こども未来部参事。
○こども未来部参事（上運天 健） 議案第104金支給条例第２条中、災害の定義である「災害救号について御説明いたします。

助法の適用を受けない災害」という文言を削除す

議案第104号 うるま市特定教育・保育施設及ることで、様々な災害に迅速に対応し、災害弔慰

び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定め

金及び災害見舞金を支給することができ、市民のる条例の一部を改正する条例。

さらなる福祉の向上につながることから条例改正

今回の改正は、認定こども園法の一部改正によを行うものでございます。

り、第３条第11項が同条第10項に繰り上がること

令和５年12月１日提出、うるま市長 中村正人。

を受け、参酌する内閣府令において同法第３条第提案理由 災害弔慰金及び災害見舞金の支給の11項の引用を改める改正のほか、内閣府令第６条

対象となる災害の定義を見直すため、当該条例を第２項の規定を適用する場合の読替規定について、改正する必要があり提案する。御審議のほどよろ

読替え内容の一部見直しと読替規定を追加する改

しくお願いいたします。

正が行われたことに伴い、本条例を改正するもの○議長（比嘉 直人） 市民生活部参事。

でございます。内容といたしましては、本条例第○市民生活部参事（古謝 哲也） それでは議案

15条第１項第２号中「同条第９項」を「同条第10第106号及び議案第107号について、一括して御説項」に改め、同第36条第３項中「第６条第２項中

明いたします。

「利用」を「第６条第２項中「特定教育・保育施

まず、議案第106号について御説明いたします。

設（認定こども園又は幼稚園に限る。以下この項

議案第106号 うるま市健康福祉センター条例

において同じ。）」とあるのは「特定教育・保育の一部を改正する条例。

施設（特別利用教育を提供している施設に限る。

今回の改正の内容については、健康福祉セン

以下この項において同じ。）」と、「利用」に改

ターうるみん２階部分の執務室等についてでござめる改正となります。なお、本条例が認定こどもいます。現在、うるみんの２階部分につきまして

園法第３条の引用において、第９項となっているは、うるま市社会福祉協議会をはじめとする各種― 27 ―

改正内容につきましては、以下の内容となって福祉団体が活動拠点としております。現行の別表第２には、当該福祉団体の活動拠点も含まれておおります。

り、現状、第三者からの施設利用申請が可能と３ページをお開きください。附則、（施行期日）

なっているため、別表第２から当該部分を削る改１ この条例は、公布の日から施行する。ただし、正をするものであります。

別表第５の改正規定は、令和６年２月１日から、

令和５年12月１日提出、うるま市長 中村正人。

別表第６の（１）の表の改正規定及び別表第12の

提案理由 うるま市健康福祉センターの運用を

改正規定は、令和６年４月１日から施行する。

見直すため、当該条例を改正する必要があり提案（準備行為）２ この条例による改正後の別表第する。

５に規定する投球練習場の利用の許可及びこれに次に、議案第107号について御説明いたします。

関し必要な手続その他の行為は、この条例の施行

議案第107号 うるま市国民健康保険税条例のの日前においても行うことができる。（経過措置）
３ この条例による改正後の別表第６の（１）の一部を改正する条例。
今回の改正の内容としましては、子育て世帯の表及び別表第12の規定は、令和６年４月１日以後

経済的負担軽減、次世代育成支援等の観点から、に体育施設を利用するものから適用し、同日前に出産する被保険者の産前産後期間、予定月の前の体育施設を利用するものについては、なお従前の月から４か月間または予定月の３月前から６か月

例による。

間における国民健康保険税所得割額、均等割額を

令和５年12月１日提出、うるま市長 中村正人。

減額するため、改正を行うものであります。

提案理由 うるま市具志川野球場の附属施設の令和５年12月１日提出、うるま市長 中村正人。

新設及びうるま市具志川庭球場等の利用料金の改提案理由 全世代対応型の持続可能な社会保障定等をするため、当該条例を改正する必要があり制度を構築するための健康保険法等の一部を改正提案する。議案書と併せまして、タブレットに提する法律の一部の施行に伴う関係政令の整備に関供しております条例説明資料、新旧対照表等も御する政令の公布に伴い、当該条例を改正する必要

参照くださいますようよろしくお願いいたします。

があり提案する。なお、それぞれの条例について

以上、御審議のほどよろしくお願いいたします。

参考資料を配信しておりますので、御参照の上、○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

御審議のほどよろしくお願いいたします。

○農林水産部長（佐次田 秀樹） 議案第109号○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

について御説明いたします。
議案第109号 うるま市農水産業振興戦略拠点○経済産業部長（松岡 秀光） 続きまして、議施設条例の一部を改正する条例。

案第108号について御説明いたします。

うるま市農水産業振興戦略拠点施設条例の一部

本議案につきましては、うるま市立体育施設条
例に規定しております、うるま市立体育施設の利を次のように改正する。

用料金のうち、具志川野球場投球練習場の新設に

今回の改正内容につきましては、うるま市農水伴う新たな利用料金の設定と併せ、一部施設にお産業振興戦略拠点施設うるマルシェを指定管理者

ける実際の運用に基づく照明施設の利用料金の改が運営する上で、開館時間や休館日の設定をより

正及び衛生費等の新設。条文及び別表中の字句の効果的に現実に即した内容に、また会議室やキッ

修正となっております。

チンスタジオ等の貸し施設の使用料金等を適切で議案第108号 うるま市立体育施設条例の一部

整合性の取れた価格に見直す必要があることから、
うるま市農水産業振興戦略拠点施設条例の一部をを改正する条例。
うるま市立体育施設条例の一部を次のように改改正するものでございます。
令和５年12月１日提出、うるま市長 中村正人。

正する。

― 28 ―

～～～～～～～～～～～～～～～～～～

提案理由 うるま市農水産業振興戦略拠点施設

再 開（１２時４５分）の運営を見直すため、当該条例を改正する必要があり提案する。以上、御審議のほどよろしくお願○議長（比嘉 直人） 再開します。
お諮りします。お手元に配付してあります追加

いいたします。
○議長（比嘉 直人） 副市長。

議事日程第１号のとおり、本日の日程に追加し、○副市長（佐久川 篤） 議案第110号から議案議題としたいと思いますが、これに御異議ありま

第123号までの、うるま市農業委員会委員の任命

せんか。

についての議案は、議案第110号を提案理由まで（「異議なし」と言う者あり）

説明いたしまして、議案第111号から議案第123号

異議なしと認めます。よって追加議事日程第１までは、議案番号と氏名のみを読み上げ、御説明号のとおり、本日の日程に追加し、議題とするこいたしますのでよろしくお願いいたします。

とに決定しました。
追加日程第１．議案の訂正についてを議題としそれでは議案第110号について、御説明いたします。うるま市農業委員会委員の任命について。

ます。

次の者をうるま市農業委員会委員に任命するこ

先ほど、提案説明を受けました議案第95号につとについて、農業委員会等に関する法律第８条第いて、市長より議案の訂正について申出がありま

１項の規定により、議会の同意を求める。

す。
お諮りします。ただいま議題となっております

住所 うるま市字塩屋、氏名 山口榮勝、生年議案の訂正についてはこれを承認することに御異

月日 昭和29年。
令和５年12月１日提出、うるま市長 中村正人。

議ありませんか。
（「異議なし」と言う者あり）

提案理由 うるま市農業委員会委員を任命する

異議なしと認めます。よって議案の訂正についには、議会の同意を得る必要があり提案する。
次に、議案第111号 金城盛勝。次に、議案第てはこれを承認することに決定しました。

112号 国吉千景。次に、議案第113号 山城長徳。

提出者の説明は終わりました。

次に、議案第114号 座間味良明。次に、議案第休憩します。

115号 仲直輝。次に、議案第116号 安次富尚。

休 憩（１２時４６分）

次に、議案第117号 新里えり子。次に、議案第～～～～～～～～～～～～～～～～～～

118号 幸地あられ。次に、議案第119号 山城善再 開（１２時４７分）

市。次に、議案第120号 上門光。次に、議案第○議長（比嘉 直人） 再開します。
招集告示日の前日までに受理した請願及び陳情

121号 伊波大志。次に、議案第122号 島袋愛里。
次に、議案第123号 伊地知亮二。なお、各議案

は請願が１件、陳情が６件です。
先日の議会運営委員会において、請願及び陳情に履歴書を添付してございますので、御参照の上、
御審議のほどよろしくお願いいたします。

の取扱いについて協議した結果、お手元に配付し○議長（比嘉 直人） 休憩します。

ました請願・陳情付託一覧表のとおり、所管の常休 憩（１２時０６分）

任委員会へ付託いたします。

請願・陳情付託一覧表◎ 総務委員会
ｏ請願第５号 公共事業に係る電子入札システムの導入に関する請願― 29 ―

ｏ陳情第19号 「シェルター建設」及び「建築基準法」に関する新たな法律の制定を求める陳情◎ 建設委員会
ｏ陳情第21号 宮城島池味集落西側の急傾斜面上部の屏風岩崩落防止対策について（要請）◎ 教育福祉委員会
ｏ陳情第17号 令和６年度福祉施策及び予算の充実について（陳情）ｏ陳情第18号 令和６年度 理科教育設備整備費等補助金予算計上についてのお願い
ｏ陳情第20号 学校教材（備品）の計画的な整備推進についてのお願い◎ 市民経済委員会
ｏ陳情第16号 健康保険証の存続を求める陳情

以上で本日の日程は終了しました。
12月４日から６日までの３日間は、議案研究及び事務整理のため休会となっております。次回は、12月７日木曜日午前10時より会議を開きます。
本日は、これにて散会します。
散 会（１２時４８分）
地方自治法第１２３条第２項の規定によりここに署名する。
うるま市議会議長

比 嘉 直 人５番議員

金 城 加奈栄

６番議員

国 吉

亮

― 30 ―

第171回うるま市議会（定例会）会議録（２日目）◎ 令和５年12月７日（木）（１０時００分 開議）◎ 出席議員（28名）
１番 天 願 浩 也 議員

15番 伊 波２番 高 屋16番 宮 城 一 寿 議員

優 議員

洋 議員

３番 糸 数 昌 宗 議員

17番 仲 程４番 伊 盛 サチ子 議員

18番 又 吉 法 尚 議員

５番 金 城 加奈栄 議員

19番 下 門

６番 国 吉20番 天 願 久 史 議員

亮 議員

孝 議員
勝 議員

７番 伊 波 良 明 議員

22番 喜屋武８番 神 田 洋 一 議員

23番 比 嘉 直 人 議員

９番 真栄城24番 國 場 正 剛 議員

隆 議員

力 議員

10番 真 壁 朝 弘 議員

25番 大 城直 議員

11番 幸 喜27番 佐久田

悟 議員

勇 議員

12番 玉 元 哉 世 議員

28番 兼 本 光 治 議員

13番 玉 城 政 哉 議員

29番 藏 根14番 池宮城 善 伸 議員

30番 大 屋 政 善 議員

武 議員

◎ 欠席議員（２名）
21番 平 良 一 雄 議員

26番 松 田 久 男 議員

◎ 説明のための出席者
市長

中 村 正 人財 務 部 長島 袋 史 朗

副

市

長

佐久川

篤

福 祉 部 長幸 地 美 和教

育長

嘉手苅 弘 美こども未来部長

上 原 利恵子

総 務 部 長山入端 立 也

市民生活部長新 里 禎 規企 画 部 長金 城 和 明市民生活部参事

古 謝 哲 也企 画 部 参 事

中 里 和 央経済産業部長松 岡 秀 光― 31 ―

農林水産部長

佐次田 秀 樹社会教育部長川 端

登都市建設部長名嘉眞睦

社会教育部参事兼 城 哲 夫

水 道 部 長座間味

修

学校教育部長大 里 元 児議会事務局長知 念 義 浩

調査広報係長伊 禮 君 人議 事 課 長金 城 彰 悟議 事 係 長森 根 元 気◎ 事務局出席者

調 査 広 報 係
主 任 主 事議事係主任主事― 32 ―山 城

太

長 嶺 由 樹◎ 議事日程第２号
第１．会議録署名議員の指名
第２．報 告 第 2 5 号 うるま市国民保護計画の変更の報告について
第３．報 告 第 2 6 号 専決処分の報告について（課税事務の助言誤りによる損害賠償）
第４．報 告 第 2 7 号 専決処分の報告について（道路区域内の事故）
第５．報 告 第 2 8 号 専決処分の報告について（台風６号による物損事故）
第６．報 告 第 2 9 号 専決処分の報告について（台風６号による物損事故）
第７．報 告 第 3 0 号 専決処分の報告について（台風６号による物損事故）
第８．報 告 第 3 1 号 専決処分の報告について（台風６号による物損事故）
第９．報 告 第 3 2 号 専決処分の報告について（車両事故）
第10．報 告 第 3 3 号 専決処分の報告について（農道内の事故）
第11．諮 問 第 １ 号 人権擁護委員候補者の推薦について
第12．諮 問 第 ２ 号 人権擁護委員候補者の推薦について
第13．議 案 第 8 5 号 令和５年度うるま市一般会計補正予算（第５号）
第14．議 案 第 8 6 号 令和５年度うるま市水道事業会計補正予算（第２号）
第15．議 案 第 8 7 号 令和５年度うるま市下水道事業会計補正予算（第２号）
第16．議 案 第 8 8 号 令和５年度うるま市介護保険特別会計補正予算（第３号）
第17．議 案 第 8 9 号 令和５年度うるま市国民健康保険特別会計補正予算（第３号）
第18．議 案 第 9 0 号 指定管理者の指定について（みどり町児童センター）
第19．議 案 第 9 1 号 指定管理者の指定について（いしかわ児童館）
第20．議 案 第 9 2 号 指定管理者の指定について（屋慶名児童館）
第21．議 案 第 9 3 号 指定管理者の指定について（なかきす児童センター）
第22．議 案 第 9 4 号 指定管理者の指定について（きむたかこどもセンター）
第23．議 案 第 9 5 号 指定管理者の指定について（うるま市立体育施設及び周辺公園（具志川・勝連・与那城地区））
第24．議 案 第 9 6 号 指定管理者の指定について（うるま市立体育施設及び周辺公園（石川地区））
第25．議 案 第 9 7 号 与那城総合公園陸上競技場改修工事請負契約について
第26．議 案 第 9 8 号 うるま市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例
第27．議 案 第 9 9 号 うるま市一般職の任期付職員の採用等に関する条例の一部を改正する条例
第28．議案第100号 うるま市特別職の職員で常勤のものの給与及び旅費に関する条例の一部を改正する条例
第29．議案第101号 うるま市議会の議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する
条例
第30．議案第102号 うるま市部設置条例の一部を改正する条例
第31．議案第103号 うるま市農業集落排水事業に地方公営企業法の規定の全部を適用することに伴う関係条例の整備に関する条例
第32．議案第104号 うるま市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例
第33．議案第105号 うるま市災害見舞金支給条例の一部を改正する条例
第34．議案第106号 うるま市健康福祉センター条例の一部を改正する条例― 33 ―

第35．議案第107号 うるま市国民健康保険税条例の一部を改正する条例
第36．議案第108号 うるま市立体育施設条例の一部を改正する条例
第37．議案第109号 うるま市農水産業振興戦略拠点施設条例の一部を改正する条例
第38．議案第110号 うるま市農業委員会委員の任命について
第39．議案第111号 うるま市農業委員会委員の任命について
第40．議案第112号 うるま市農業委員会委員の任命について
第41．議案第113号 うるま市農業委員会委員の任命について
第42．議案第114号 うるま市農業委員会委員の任命について
第43．議案第115号 うるま市農業委員会委員の任命について
第44．議案第116号 うるま市農業委員会委員の任命について
第45．議案第117号 うるま市農業委員会委員の任命について
第46．議案第118号 うるま市農業委員会委員の任命について
第47．議案第119号 うるま市農業委員会委員の任命について
第48．議案第120号 うるま市農業委員会委員の任命について
第49．議案第121号 うるま市農業委員会委員の任命について
第50．議案第122号 うるま市農業委員会委員の任命について
第51．議案第123号 うるま市農業委員会委員の任命について◎ 会議に付した事件
議事日程に同じ○議長（比嘉 直人） これより本日の会議を開撃事態等における国民の保護のための措置に関すきます。

る法律第35条第６項に基づく報告でありますので、本日の議事日程は、お手元に配付してあります

報告どまりとなります。
日程第３．報告第26号 専決処分の報告につい議事日程第２号のとおりです。
日程第１．会議録署名議員の指名を行います。

て（課税事務の助言誤りによる損害賠償）を議題

本日の会議録署名議員は、会議規則第88条の規とします。
これより質疑に入ります。質疑の通告がありま

定により、伊波良明議員、神田洋一議員を指名しすので、発言を許します。仲程孝議員。

ます。

○１７番 仲程 孝議員 皆さん、おはようござ

休憩します。
休 憩（１０時０１分）

います。それでは令和５年12月第171回定例会、～～～～～～～～～～～～～～～～～～

最初の質疑を行いたいと思います。報告第26号で再 開（１０時０４分）

あります。専決処分の報告について（課税事務の助言誤りによる損害賠償）ということであります。

○議長（比嘉 直人） 再開します。
日程第２．報告第25号 うるま市国民保護計画

私も議員になりまして13年たちましたが、助言誤りによる損害賠償というものに初めて触れましたの変更の報告についてを議題とします。
これより質疑に入ります。質疑の通告がありまので、何点か質疑をしていきたいと思います。今
回は市民による相続放棄の手続事務に関連して、せんので、質疑を終結します。
ただいま議題となっております案件は、武力攻担当課に確認したところ、その助言に誤りがあり、― 34 ―

当該市民が余分な手数料を支払うことになったた証を行うとともに、地方自治法第243条の２の規

めに5,016円の支払いが財務部から行われており

定に基づく損害賠償の一部免責の条例の制定等にます。通常車両による交通事故やその他物損事故

つきましても関係部局と調整の上、検討を行ってなどでは条件に見合った保険などを適用し、相手

まいりたいと考えております。

方に金額が支払われておりますが、当該事務の助○議長（比嘉 直人） 以上で質疑を終結します。

言誤りについては、保険を介さずに支払いが行わ

ただいま議題となっております案件は、地方自れておりますので、会計上どの財源から充当して治法第180条第１項に基づく、議会の委任による支払いが行われたのか伺います。また、同様な誤専決処分の報告でありますので、報告どまりとなりを予見をして、加入できる保険等がないのかとります。
日程第４．報告第27号 専決処分の報告についいうこともお聞きしたいと思います。よろしくお願いします。

て（道路区域内の事故）から日程第７．報告第30○議長（比嘉 直人） 財務部長。

号 専決処分の報告について（台風６号による物○財務部長（島袋 史朗） 議員の皆様、おはよ

損事故）までの４件を一括して議題とします。
これより質疑に入ります。質疑の通告がありまうございます。仲程孝議員の質疑にお答えいたしせんので、質疑を終結します。

ます。
損害賠償金5,016円につきましては、一般会計

ただいま議題となっております案件は、地方自２款総務費、２項徴税費、１目税務総務費、資産治法第180条第１項に基づく、議会の委任による

税課管理費の21節補償、補填及び賠償金からの支専決処分の報告でありますので、報告どまりとな

出で一般財源からの充当となってございます。まります。

た、同様な誤りを予見して加入できる保険等につ

日程第８．報告第31号 専決処分の報告についきましては、現在加入している全国市長会の市民て（台風６号による物損事故）を議題とします。

総合賠償補償保険では、身体、対物の補償には適

これより質疑に入ります。質疑の通告がありま用されるものの、このような事案については適用すので、発言を許します。仲程孝議員。

されないことを確認しております。

○１７番○議長（比嘉 直人） 仲程孝議員。

専決処分の報告について（台風６号による物損事○１７番 仲程 孝議員 しっかり補償、補填等

故）ということで質疑をしてまいります。

仲程

孝議員

それでは報告第31号

今回の事故は、報告第30号と同様に、台風６号の項目があるということでありますけれども、その強風により、具志川中学校からの飛来物が約10

れでは再質疑したいと思います。
今回少額ではありましたが、今後も同様な事務

メートル下の駐車場に落下し、車両を破損させたの誤りが発生する可能性はゼロではありません。

という内容でありますけれども、報告第30号の示事案によっては高額になるおそれも想定されます

談書と当該報告第31号の示談書を比較した場合、が、身体、対物の補償以外に適用する保険、もし記載された期日に１か月の違いがあります。示談

くはそれに準ずるものの模索や今後の対策についについて期間を要した理由をお聞きしたいと思いて議論を進める考えがないか、所見を伺いたいとます。よろしくお願いします。

思います。よろしくお願いします。

○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

○議長（比嘉 直人） 財務部長。

○学校教育部長（大里 元児） 仲程議員の御質○財務部長（島袋 史朗） お答えいたします。

疑にお答えいたします。

今後の対策等につきましては、このようなこと

報告第30号で報告いたしました車両につきましが起きないように努めていくことのほか、身体、ては、テールランプのひび割れ、その周辺の板金対物の補償以外に適用する保険の有無について検及び屋根の板金の一部分を破損したものの、修理― 35 ―

内容は部品の交換、板金の打ち出し塗装等で４日専決処分の報告でありますので、報告どまりとな

程度の日数で修繕を終えたのに対し、報告第31号

ります。

で報告しました車両につきましては、屋根の後部

日程第11．諮問第１号 人権擁護委員候補者の破損、リアガラスが全損、その影響で車内にも風推薦について、日程第12．諮問第２号 人権擁護

雨による浸水、ガラス飛散などで大きな被害があ

委員候補者の推薦についての２件を一括して議題

り、板金の修理以外にも多くの部品の交換が必要とします。
これより質疑に入ります。質疑の通告がありまとなりましたが、全国的な部品不足に加え、被害車両の電気系の動作確認などで時間を要したため、せんので、質疑を終結します。
ただいま議題となっております案件は、人事案

報告第30号と比べ１か月遅れての示談となってお件につき委員会付託を省略します。

ります。

日程第13．議案第85号 令和５年度うるま市一○議長（比嘉 直人） 仲程孝議員。
○１７番 仲程 孝議員 それでは再質疑を行い般会計補正予算（第５号）を議題とします。
これより質疑に入ります。質疑の通告がありまます。
そもそも報告第30号と報告第31号では車両の破すので、順次発言を許します。真栄城隆議員。

損具合が違ったということでありますけれども、○９番 真栄城 隆議員 おはようございます。

示談の内容を確認いたしますと、修理費用以外に

それでは議案第85号 令和５年度うるま市一般会

レンタカー会社に対して20万200円の支払いが行

計補正予算（第５号）について、３点質疑いたし

われておりますが、その詳細を確認したいと思います。
まず１点目、９ページ、指定ごみ袋事業（印刷ます。
○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

製本費）、令和６年度１億4,614万2,000円、昨年○学校教育部長（大里 元児） 再質疑にお答えの令和４年度補正予算では１億2,764万8,000円のいたします。

債務負担行為でありました。今年度は1,800万円

報告第31号の車両の修理には、71日要しました

以上の増となっていますが、その要因を伺います。

が、その間、相手方が指定した修理工場では代車

２点目、32ページ、33ページ、２款１項18目防の提供はできないということでしたので、相手方災対策費、説明欄の１、防災対策費233万円のうの代車として市内のレンタカー会社から70日間車

ち保険料200万円、減災システム改修委託料35万両をレンタルいたしました。

8,000円の減額理由をお聞きいたします。

○議長（比嘉 直人） 以上で質疑を終結します。

３点目、38ページ、39ページ、２款３項１目戸

ただいま議題となっております案件は、地方自籍住民基本台帳費、説明欄の１、戸籍住民基本台治法第180条第１項に基づく、議会の委任による帳管理費1,987万円の事業について伺います。

専決処分の報告でありますので、報告どまりとな○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

ります。

○市民生活部長（新里 禎規） おはようござい日程第９．報告第32号 専決処分の報告についます。真栄城隆議員の御質疑、債務負担行為補正、て（車両事故）、日程第10．報告第33号 専決処

９ページ、指定ごみ袋事業（印刷製本費）、令和

分の報告について（農道内の事故）の２件を一括

６年度１億4,614万2,000円について御説明いたし

して議題とします。

ます。
令和６年度予算、債務負担行為額につきまして

これより質疑に入ります。質疑の通告がありま

は、課の名称が環境課から環境政策課へ変更にせんので、質疑を終結します。
ただいま議題となっております案件は、地方自なったことに伴い、指定ごみ袋印刷に係る版代が治法第180条第１項に基づく、議会の委任による

プラスになったことや、原油をはじめとする原材― 36 ―

まず１点目のごみ袋についてでありますが、物料資材の高騰、人件費の増などが主な増額要因となっております。

価高による原材料高騰によるほか、環境課から環○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

境政策課へと変更となったことから、指定ごみ袋○企画部参事（中里 和央） おはようございま

印刷に係る版代の料金負担との答弁でした。そのす。真栄城隆議員からの御質疑、32ページ、33

版を作成する際、市民からの要望の高い取っ手付

ページ、歳出２款１項18目、説明欄１、防災対策

きごみ袋への形状変更や広告付きごみ袋導入によ費の保険料と減災システム改修委託料の減額理由

る料金軽減を図るべきではないでしょうか。
２つ目の防災に関してでありますが、過去５年について御説明いたします。
防災・減災費用保険は、市が避難指示などを発間の保険料支払額と保険金受領額の実績を精査し、令することによって発生する費用に対して保険金総合的に判断した結果、当保険制度への加入を見が支払われるものでございます。過去５年間の保送ったとありましたが、保険料支払額は単年度で険料支払額と保険金受領額の実績を精査し、総合200万円とすると過去５年で1,000万円支払ったと的に判断した結果、当保険制度への加入を見送っ

推測できます。一方、支払われた５年間の保険金たものでございます。また、減災システム改修委の金額と、また今年８月の台風第６号に対する保託料につきましては、地震の揺れにより長周期地

険金支払見込額はどうなっているのでしょうか。

震動を誘発する可能性がある高層ビルなどに対応

３点目の戸籍住民基本台帳についてであります

するシステムの一部改修をする内容でございましが、近年増えているキラキラネームなど、本来のたが、当システム改修の内容を精査した結果、本漢字と異なる読み方をつける傾向が顕著となって

市においては高層ビルが立地していないことから、おります。そのためマイナンバーカードだけではシステムの改修が必要ないと判断し、減災システ

なく、戸籍に振り仮名を追加し、行政事務のデジ

ム改修委託料を減額するものでございます。

タル化に向けた準備が進められているところと認○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

識しております。この行政事務のデジタル化は市○市民生活部長（新里 禎規） 歳出38ページか民サービス向上を目的としているものであり、今ら39ページ、２款３項１目、説明欄１、戸籍住民回の補正予算ではシステム改修を行うとなってお基本台帳管理費1,987万円の増額補正の内容につりますが、今後の事業予定をお聞きいたします。

いて御説明いたします。

○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

行政手続における特定の個人を識別するための○市民生活部長（新里 禎規） 債務負担行為補番号の利用等に関する法律、マイナンバー法の一正、９ページ、指定ごみ袋事業に関する再質疑に部改正が令和５年６月に公布され、これにより戸お答えいたします。

籍、住民票など、マイナンバーカードの記載事項

取っ手付きごみ袋の導入につきましては、現在に氏名の振り仮名を追加することになっておりま

うるま市一般廃棄物減量等推進審議会に意見を聞す。令和５年度中に、氏名の振り仮名の追加のたいているところでございます。また、ごみ袋へ広めに直接的に必要となる機能の整備が必要となり告を入れることにつきましては、他市町村などの既存住基システム改修費1,654万円、コンビニ交取組状況も参考に検討してまいります。

付システム改修委託料188万1,000円が主な増額要○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

因となっております。

○企画部参事（中里 和央） ２点目の再質疑に○議長（比嘉 直人） 真栄城隆議員。

お答えいたします。

○９番 真栄城 隆議員 答弁ありがとうござい過去５年間で受領した保険金支払額は、約650ました。では３点について、順を追って再質疑い

万円でございます。また台風６号により、うるまたします。

市は災害救助法が適用されたため、災害救助法が― 37 ―

上位法となり、当該保険と重複して支給されない

国土交通省が示す対象建築物として、本庁舎東棟ことから、防災・減災費用保険の保険金は対象外

は階数が３階を超えないことから対象外になるもとなっております。

のと認識しております。

○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

○議長（比嘉 直人） 次の質疑者、金城加奈栄○市民生活部長（新里 禎規） 歳出38ページ、議員。

39ページ、説明欄１の戸籍住民基本台帳管理費の○５番 金城 加奈栄議員 皆さん、おはようご

再質疑について御説明いたします。

ざいます。議案第85号 令和５年度うるま市一般

今後の事業予定としましては、改正戸籍法施行

会計補正予算（第５号）について質疑を行います。

後、令和７年春から１年以内に戸籍への氏名の振58ページから59ページをお願いいたします。６

り仮名記載を届け出てもらうことを検討しており

款農林水産業費、３項水産業費、１目、説明欄１、ます。市が住民票などで把握している読み仮名を津堅漁港機能保全計画更新事業業務委託料400万

郵送により本人へ通知し、書面やマイナンバー

円について説明を伺います。

カードの個人向けサイト、マイナポータルによっ○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

て届け出てもらう方法を想定しております。１年○農林水産部長（佐次田 秀樹） おはようござを経過した後に届出がないものにつきましては、います。金城加奈栄議員の質疑についてお答えい

市が職権で住民票の記載にある読み仮名を戸籍へたします。

転記するものとしており、これにより個人データ

58ページから59ページ、６款３項１目、説明欄の検索・管理を容易にし、行政の事務負担軽減や

１、津堅漁港機能保全計画更新事業業務委託料

迅速な市民サービスにつなげていきたいと考えて400万円について御説明いたします。本業務は、おります。

平成21年度に実施した津堅漁港機能保全計画策定○議長（比嘉 直人） 真栄城隆議員。

業務が、10年以上を経過したことから更新する業○９番 真栄城 隆議員 では１点のみ再々質疑

務でございます。業務の執行に当たり、沖縄県とさせていただきます。

調整を行ったところ、物揚げ場や護岸・波除提な減災システムについて再度お聞きいたします。

どの施設について、現行基準の確認・老朽化・安国土交通省所管の長周期地震動に備える補助制度

定計算・波浪計算を行うこととなったため、委託がございます。長周期地震動は遠くまで伝わる地料の見直しを行い、400万円を増額するものでご

震波のことでありますが、近年特に備えが必要とざいます。

される災害として南海トラフ大地震があります。

○議長（比嘉 直人） 次の質疑者、仲程孝議員。

南海トラフ大地震が発生した際、遠く離れたここ○１７番

沖縄まで長周期地震動が伝わってくる影響が出る

令和５年度うるま市一般会計補正予算（第５号）

ものではないかと危惧しているところであります。

について質疑を行います。

仲程

孝議員

それでは議案第85号

まずは７ページ、債務負担行為補正であります。

国土交通省の補助制度では対象建物60メートルを超える建築物、また地階を除く階数が３を超えた

執務室狭隘対策事業3,025万円について、事業の免震装置を備えた建築物とあります。この条件下

概要を確認したいと思います。
ここから歳出より６点伺います。まずは32ペーに該当する建物が本市にあるか再度伺います。
○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

ジから33ページ、２款１項10目基地関係費、説明○企画部参事（中里 和央） 再質疑にお答えい欄の１、航空機騒音計管理委託料15万4,000円のたします。

減額の要因をお聞かせください。

本市における免震装置を備えた建築物は、うる続きまして、34ページから35ページ、２款１項

ま市役所本庁舎東棟のみと確認してございます。

18目防災対策費、説明欄の３、防災資機材更新整― 38 ―

備補助金60万円の事業概要をお知らせください。

○企画部参事（中里 和央） 仲程孝議員からの続きまして、46ページから47ページ、３款２項

御質疑32ページ、33ページ、歳出２款１項10目基１目児童福祉総務費、説明欄の４、こども政策課

地関係費、説明欄１、航空機騒音計管理委託料に管理費償還金6,231万4,000円について増額の要因

ついて御説明いたします。
減額の要因につきましては、契約確定による予を伺いたいと思います。
続きまして、64ページから65ページ、８款２項

算執行残の補正減額でございます。

３目道路新設改良費、説明欄の２、兼箇段喜仲線

続きまして34ページ、35ページ、歳出２款１項

道路改良事業公有財産購入費1,020万円の内容と18目防災対策費、説明欄３、防災資機材更新整備

当該事業全体の進捗率を確認したいと思います。

補助金の事業概要について御説明いたします。防続きまして、76ページから77ページ、10款２項

災資機材更新整備補助金の目的は、自主防災組織

１目学校管理費、説明欄の３、小学校施設修繕費を設置する際に防災資機材の整備を進めてきたと

1,270万円の補正増について、その内容を確認しころではございますが、当時の資機材以外にも整たいと思います。

備する必要がある資材の購入費の補助を行い、防最後に６点目、78ページから79ページ、10款３

災力を向上させることを目的としてございます。

項１目学校管理費、説明欄の１、中学校机・椅子

今年度10団体の自主防災組織が資機材の補完整備

等更新事業1,727万2,000円増額分の内容を確認しを計画し、９団体に補助金交付を行っております。

たいと思います。よろしくお願いいたします。

残り１団体を募集するに当たり、次回を予定して○議長（比嘉 直人） 総務部長。

ございました自主防災組織の中から４団体から申○総務部長（山入端 立也） おはようございま

請希望の確認がございましたので、不足額の60万す。仲程孝議員の質疑、予算書７ページ、債務負円を補正増額するものでございます。

担行為補正、執務室狭隘対策事業についてお答え○議長（比嘉 直人） こども未来部長。

いたします。

○こども未来部長（上原 利恵子） おはようご

近年、待機児童対策をはじめとする子ども・子ざいます。仲程孝議員の御質疑、歳出47ページ、育て施策の充実、さらには令和２年以降、新型コ

３款２項１目児童福祉総務費、説明欄４番目、こロナ対策をはじめ、様々な行政課題に対応するたども政策課管理費償還金6,231万4,000円の増額にめ、行政組織の充実強化を図るとともに、積極的ついて御説明いたします。

に事業展開をする一方、職員数や部署数が増える

こども政策課管理費償還金は、内閣府の令和４中、執務室の狭隘化が進んでおります。また、事

年度子ども・子育て支援交付金の償還金となって務事業の増加に伴い、行政文書の量も増加し、執おります。同交付金の交付申請において、子ど務室の狭隘化の要因にもなっており、執務室の確も・子育て支援事業に要する経費を14億9,973万

保と併せて、文書管理の在り方も課題となってお6,000円として見込み、４億729万円の交付決定をります。そのようなことから、庁舎の狭隘化を解受け受領しておりますが、事業完了後の実績報告決するためには、庁舎スペースの有効活用をはじにおいて、事業に要する経費が13億1,986万4,000

め、他公共施設の有効活用、さらには文書管理の円と減額になったことに伴い、確定額が３億効率化等を総合的に検討する必要があることから

4,497万6,000円となる見込みですので、その差額

基本計画等を策定する事業であり、令和５年度の6,231万4,000円を交付金の償還金として計上して単年度事業から、令和５年度から令和６年度にかおります。

けた複数年度の事業に見直すため、債務負担行為○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

を設定するものであります。

○都市建設部長（名嘉眞 睦） 歳出65ページ、○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

８款２項３目、説明欄の２、兼箇段喜仲線道路改― 39 ―

休 憩（１０時４０分）

良事業について御説明いたします。

～～～～～～～～～～～～～～～～～～

今回、取得予定地を買収するに当たり、不足分

再 開（１０時４０分）

を補うため、他のハード交付金事業からの組替え
並びに沖縄県との調整により、増額補正となって○議長（比嘉 直人） 再開します。
社会教育部参事。

おります。次に、進捗状況でございますが、令和
４年度決算での進捗率は物件補償61.9％、用地買○社会教育部参事（兼城 哲夫） ただいまの仲

収40.7％、全体の執行率としては52.6％となって程孝議員の質疑の答弁の際に「1,270万円」と答おります。

弁するところを「1,720万円」と答弁いたしまし○議長（比嘉 直人） 社会教育部参事。

た。「1,270万円」の誤りでございます。申し訳○社会教育部参事（兼城 哲夫） おはようござありませんでした。

います。仲程孝議員の御質疑、議案第85号 令和○議長（比嘉 直人） 次の質疑者、伊波洋議員。

５年度うるま市一般会計補正予算（第５号）。社○１５番 伊波 洋議員 議案第85号 令和５年

会教育部関連、歳出76ページから77ページ、10款

度うるま市一般会計補正予算（第５号）について

２項１目学校管理費、説明欄３、小学校施設修繕質疑をしたいと思います。
まず１点目、44ページ、３款民生費、１項社会費について御説明いたします。
1,720万円（後に「1,270万円」に訂正。）の内福祉費、７目、説明欄７、障害者自立支援給付事

訳としまして、兼原小学校フェンス修繕に360万

業３億3,780万5,000円の給付費の内容説明を求め

円、天願小学校教室床の修繕に130万円、彩橋小ます。

中学校敷地内舗装修繕に130万円、南原小学校正

それから同ページ、説明欄８、障害児通所支援

門フェンス修繕に50万円、その他各小学校の修繕給付事業６億1,245万4,000円の給付費の内容説明

費として600万円を計上しております。

を求めます。
次に、46ページ、３款民生費、２項１目児童福○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。
○学校教育部長（大里 元児） 仲程議員の御質

祉総務費、説明欄14、就学前教育・保育施設整備

疑、歳出78ページから79ページ、10款３項１目学事業8,590万2,000円の全額補正減となっています

校管理費、説明欄１、中学校机・椅子等更新事業

けれども、内容説明を求めます。
次に、50ページ、３款民生費、３項２目扶助費、1,727万2,000円の増額の内容につきましてお答え

説明欄１、生活保護扶助費７億628万3,000円の追いたします。
本事業の内容につきましては、新規に中学校の机・椅子688セットを取り替えるもので、特定防加補正になっていますけれども、内容説明を求めます。

衛施設周辺整備調整交付金事業の追加分として予

次に、58ページ、６款農林水産業費、３項１目算計上したものとなっております。なお、今年度

水産業総務費、説明欄１、津堅漁港機能保全計画の当初予算で計上しておりました小学校机・椅子更新事業400万円の追加補正の内容説明を求めま等更新事業並びに中学校机・椅子等更新事業につす。

きましては、小学校分551セット、事業費1,278万

次に、64ページ、８款土木費、２項２目道路維9,000円、中学校分が717セット、事業費1,616万

持費、説明欄５、橋梁長寿命化事業7,339万3,000

円は既に完了し、夏休み期間中に納品を済ませて円の追加補正の内容説明を求めます。
同ページ、説明欄６、通学路緊急対策事業

おります。
○議長（比嘉 直人） 副市長。

3,300万円の追加補正の説明を求めます。

○副市長（佐久川 篤） 休憩お願いします。
○議長（比嘉 直人） 休憩します。

次に、66ページ、８款土木費、２項３目道路新
設改良費、説明欄８、新石川調理場進入路整備事― 40 ―

業1,167万1,000円の全額補正減の説明を求めます。

○こども未来部長（上原 利恵子） 伊波洋議員

次に、74ページ、10款教育費、１項２目事務局の御質疑、歳出46ページ、３款２項１目児童福祉費、説明欄８、校内システム等管理費5,265万

総務費、説明欄14番目、就学前教育・保育施設整1,000円の補正減の説明を求めます。

備事業補助金8,590万2,000円の全額補正減につい

次に、76ページ、10款２項小学校費、３目学校て御説明いたします。
当該事業補助金は、公立の保育施設から運営移

建設費、説明欄１、城前小学校校舎増改築事業

行した公私連携認定こども園への施設整備補助金6,000万円の追加補正の説明を求めます。
最後に、82ページ、10款６項保健体育費、４目となっております。今年度、建物の整備を予定し給食施設費、説明欄１、新石川調理場整備運営事ておりましたが、建設に必要な土地の契約に不測

業6,185万1,000円の追加補正の説明を求めます。

の日数を要しており、年度内で施設整備に着手す

よろしくお願いします。

ることができないため、減額補正を計上しており○議長（比嘉 直人） 福祉部長。

ます。今年度中で、土地の契約の見通しを立てて○福祉部長（幸地 美和） おはようございます。

おり、令和６年度当初予算にて改めて予算要求を伊波洋議員の質疑にお答えいたします。

する予定となっております。

44ページから45ページ、歳出３款１項７目、説○議長（比嘉 直人） 福祉部長。

明欄７、障害者自立支援給付事業の事業内容につ○福祉部長（幸地 美和） 伊波洋議員の質疑にいて御説明いたします。介護給付費・訓練等給付

お答えいたします。

費は、障がいのある方が可能な限り自立して地域50ページから51ページ、歳出３款３項２目、説で生活できるよう支援する事業や、一定期間に提明欄１、生活保護扶助費７億628万3,000円の増額供される就労等の訓練的な支援です。令和５年度

要因としましては、令和５年５月に新型コロナウにおきましては、上半期では合計１万8,241人とイルス感染症が５類感染症となり、これまで受入なり、令和４年度上半期より1,074人の延べ利用れを制限していた医療機関が制限を解除したこと者の増加となっており、増加の要因については、

により、手術や入院、通院頻度が増えたこと、ま新型コロナ感染症によるサービス利用控えの解消

た新型コロナウイルス感染症に係る治療費が、公に加え、利用者の純増が要因であると考えており費負担から外れたことも医療扶助が増えた要因のます。補装具給付費につきましては、令和５年度一つと考えております。

の申請件数見込みは、360件で36件の増加を見込○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

んでおり、増加の要因は申請件数の純増によるも○農林水産部長（佐次田 秀樹） 伊波洋議員ののと考えております。

御質疑についてお答えいたします。

続きまして、同ページの説明欄８、障害児通所

58ページから59ページ、６款３項１目、説明欄

支援給付事業につきましては、心身に障がい、ま１、津堅漁港機能保全計画更新事業業務委託料

たは発達に心配がある児童等を対象に、生活能力400万円については、先ほど金城加奈栄議員に御の向上のために必要な訓練、療育等支援などを提説明したとおりでございますが、再度御説明いた供する事業です。令和５年度におきましては、上します。本業務は、平成21年度に実施した津堅漁

半期では合計9,022人となり、令和４年度上半期

港機能保全計画策定業務が10年以上を経過したこ

より1,713人の延べ利用者の増加となっており、とから更新する業務でございます。業務の執行に増加の要因については、新型コロナ感染症による当たり、沖縄県と調整を行ったところ、物揚げ場

サービス利用控えの解消に加え、利用者の純増がや護岸・波除提などの施設について、現行基準の要因であると考えております。

確認・老朽化・安定計算・波浪計算を行うことと○議長（比嘉 直人） こども未来部長。

なったため、委託料の見直しを行い、400万円を― 41 ―

増額するものでございます。

ても、運用管理保守費に含め、５年間均等割との○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

内容で合意したことから、執行残が生じたもので○都市建設部長（名嘉眞 睦） 歳出64ページかございます。

ら65ページ、８款２項２目、説明欄の５、橋梁長○議長（比嘉 直人） 社会教育部参事。

寿命化事業について御説明いたします。

○社会教育部参事（兼城 哲夫） 伊波洋議員の今回の補正につきましては、国における補正予

質疑、議案第85号 令和５年度うるま市一般会計算に基づき、うるま市石川の石川川に架かる渡戸

補正予算（第５号）。社会教育部関連、歳出76

目橋について、長寿命化を図る修繕を行うため、ページから77ページ、10款２項３目学校建設費、補正増額となっております。また、工事日程につ

説明欄１、城前小学校校舎増改築事業について御いては、令和６年３月に発注し、10月完了を予定

説明いたします。6,000万円の内訳としまして、

しております。

屋外教育環境整備工事において、当初想定してい続きまして、同ページ、説明欄の６、通学路緊

た以上に軟弱地盤となったことから、防球ネット

急対策事業について御説明いたします。今回の補コンクリート支柱の追加や基礎の見直しが生じ、正につきましては、国による通学路の安全対策の

その工法変更に約1,000万円。また、隣接地への取り組み加速に伴う補正予算に基づき、あげな小グラウンドの砂ぼこり対策としてスプリンクラー学校、高江洲小学校、南原小学校、平敷屋小学校の設置及びフェンスの追加工事で3,700万円。そ周辺市道へのグリーンベルトを施工するため、補の他アスファルト舗装工事の追加や、交通誘導員

正増額となっております。また、工事日程についの増員、赤土流出防止対策等の追加で1,300万円ては、補正予算の諸手続を経て、年度内発注に向を計上しております。なお、工事期間につきましけ取り組んでまいりたいと考えております。

ては、令和６年２月29日の完成を見込んでおりま続きまして、66ページから67ページ、８款２項

す。

３目、説明欄の８、新石川調理場進入路整備事業○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

について御説明いたします。本事業は当初、道路○学校教育部長（大里 元児） 伊波洋議員の御整備事業として予算措置しておりましたが、新石質疑にお答えいたします。

川調理場整備運営事業において執行することと歳出82ページから83ページ、10款６項４目、説なったことから、全額補正減としております。

明欄１、新石川調理場整備運営事業についてお答○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

えいたします。6,185万1,000円の内訳としまして、○学校教育部長（大里 元児） 伊波洋議員の御基本設計、測量及び地質調査に2,262万3,000円、質疑にお答えいたします。

造成工事に3,204万8,000円、ＳＰＣ設立関連費用

歳出74ページから75ページ、10款１項２目事務に718万円を計上しております。なお、今年度は局費、説明欄８、校内システム等管理費5,265万

令和６年１月より測量及び基本設計に着手する予1,000円の補正減について御説明いたします。校定でございます。

内システム等管理費につきましては今年度、校務○議長（比嘉 直人） 伊波洋議員。

支援システム等を５年間の複数年のリース契約を○１５番 伊波 洋議員 １点だけ再質疑したい

条件の下、新たなシステムへの更新を行っておりと思います。

ます。当初、使用料及び運用管理保守費について

58ページ、６款農林水産業費の３項１目水産業

は５年間均等割にした額を、それから新システム

総務費の中で説明をいただきました。もし、今後の環境構築に係る費用を令和５年度で支出する計の事業日程等が分かれば説明をお願いしたいと思

画としておりましたが、入札執行後における受注います。

者との協議において、環境構築に係る費用につい○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

― 42 ―

○農林水産部長（佐次田 秀樹） 再質疑についます案件は、会議規則第37条第１項の規定により、てお答えいたします。

市民経済委員会へ付託します。

計画策定後は当該業務の結果を踏まえ、事業化

日程第18．議案第90号 指定管理者の指定につを行う対象施設があれば、沖縄県と協議し、日程

いて（みどり町児童センター）から日程第22．議等を確定して行く予定でございます。

案第94号 指定管理者の指定について（きむたか○議長（比嘉 直人） 以上で質疑を終結します。

こどもセンター）までの５件を一括して議題とし議案を付託します。ただいま議題となっております。
これより質疑に入ります。質疑の通告がありまます案件は、会議規則第37条第１項の規定により、総務委員会へ付託し、そのうち他の委員会が関係せんので、質疑を終結します。

する予算につきましては、お手元に配付してあり議案を付託します。ただいま議題となっております議案付託一覧表のとおり、それぞれ所管の委ます案件は、会議規則第37条第１項の規定により、

員会へ分割して付託します。

教育福祉委員会へ付託します。
日程第23．議案第95号 指定管理者の指定につ暫時休憩します。
休 憩（１０時５８分）

いて（うるま市立体育施設及び周辺公園（具志～～～～～～～～～～～～～～～～～～

川・勝連・与那城地区））を議題とします。
これより質疑に入ります。質疑の通告がありま

再 開（１１時１１分）

すので、順次発言を許します。金城加奈栄議員。

○議長（比嘉 直人） 再開します。
日程第14．議案第86号 令和５年度うるま市水○５番 金城 加奈栄議員 議案第95号 指定管

道事業会計補正予算（第２号）、日程第15．議案

理者の指定について（うるま市立体育施設及び周第87号 令和５年度うるま市下水道事業会計補正

辺公園（具志川・勝連・与那城地区））について

予算（第２号）の２件を一括して議題とします。

質疑を行います。
まず１点目、公募方法、申込み市内、市外から

これより質疑に入ります。質疑の通告がありまの件数、そして審査及び選定方法について説明をせんので、質疑を終結します。
議案を付託します。ただいま議題となっており伺います。２点目に、職員の雇用についても説明ます案件は、会議規則第37条第１項の規定により、を伺います。

建設委員会へ付託します。

○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

日程第16．議案第88号 令和５年度うるま市介○経済産業部長（松岡 秀光） おはようござい

護保険特別会計補正予算（第３号）を議題としまます。金城加奈栄議員の御質疑にお答えいたします。

す。
まず１点目、公募方法等につきましては、市のこれより質疑に入ります。質疑の通告がありま

ホームページにおいて、令和５年８月21日から９せんので、質疑を終結します。
議案を付託します。ただいま議題となっており月21日の期間、公募を行っており、応募件数は市

ます案件は、会議規則第37条第１項の規定により、外からのみ１件となっております。審査及び選定

教育福祉委員会へ付託します。

につきましては、令和５年10月26日に実施されま

日程第17．議案第89号 令和５年度うるま市国

した、うるま市指定管理候補者選定等委員会にお民健康保険特別会計補正予算（第３号）を議題といて、指定管理候補者として選定されております。

します。

２点目の職員の雇用につきましては、今後行ってこれより質疑に入ります。質疑の通告がありままいります指定管理候補者と協議の中で、市内在住者の雇用について提言等を行ってまいりたいとせんので、質疑を終結します。
議案を付託します。ただいま議題となっており考えております。

― 43 ―

○議長（比嘉 直人） 金城加奈栄議員。

理者の指定について（うるま市立体育施設及び周○５番 金城 加奈栄議員 再質疑を行います。

辺公園（石川地区））について質疑を行います。

平成31年４月から令和６年３月まで継続の指定

１点目、先ほどと同じように公募方法、申込み管理者ということでありますが、従業員の雇用の市内、市外からの件数、審査及び選定方法につい立場はどうなるのか再度伺います。

て説明を伺います。２点目、職員の雇用について○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

も改めて説明を伺いたいと思います。

○経済産業部長（松岡 秀光） 再質疑にお答え○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

いたします。

○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたしま

従業員につきましては、指定管理候補者でありす。
まず１点目、公募方法につきましては、市のます民間企業の雇用となります。
○議長（比嘉 直人） 次の質疑者、伊波洋議員。

ホームページにおいて、令和５年８月21日から９○１５番 伊波 洋議員 議案第95号 指定管理

月21日の期間、公募を行い、応募件数は市外から者の指定について（うるま市立体育施設及び周辺の１件のみとなっております。審査及び選定につ公園（具志川・勝連・与那城地区））について質きましては、令和５年10月26日に実施されました

疑したいと思います。

うるま市指定管理候補者選定等委員会において、

まず、指定する団体を決定するまでの経過説明

指定管理候補者として選定されております。２点を求めます。また、指定管理料の金額の報告を求

目の職員の雇用につきましては、今後、指定管理めます。

候補者と協議の中で、市内在住者の雇用について○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

提言等を行ってまいりたいと考えております。

○経済産業部長（松岡 秀光） 伊波洋議員の御○議長（比嘉 直人） 金城加奈栄議員。

質疑にお答えいたします。

○５番 金城 加奈栄議員 再質疑を行います。

指定する団体を決定するまでの経過説明につき

2015年10月に新設団体でありますが、指定管理

ましては、金城加奈栄議員に御説明したとおりで候補者として選定した事業者について、選定にございます。また、指定管理料といたしましては、至った内容と事業者の実績について伺います。ま具志川・勝連・与那城地区、年間１億3,264万

た、従業員の雇用の立場はどうなるのか再度伺い

7,000円を基準額とし、建築基準法第12条の点検ます。

料と消費税等を含み、５か年総額で６億7,603万○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

9,000円の設定となっております。今議会の議決○経済産業部長（松岡 秀光） 再質疑にお答え

後、協議の上、年度協定書で指定管理料を定めていたします。

まいります。

関係法令の遵守、業務内容の理解度、収支計画○議長（比嘉 直人） 以上で質疑を終結します。

など、選定基準に照らし合わせ候補者として選定

議案を付託します。ただいま議題となっておりされております。今回選定されました代表団体は、ます案件は、会議規則第37条第１項の規定により、県内自治体で同様な業務の実績がございます。ま市民経済委員会へ付託します。

た従業員につきましては、候補者であります民間

日程第24．議案第96号 指定管理者の指定につ企業としての雇用となります。

いて（うるま市立体育施設及び周辺公園（石川地○議長（比嘉 直人） 次の質疑者、伊波洋議員。

区））を議題とします。

○１５番 伊波 洋議員 議案第96号 指定管理

これより質疑に入ります。質疑の通告がありま者の指定について（うるま市立体育施設及び周辺

すので、順次発言を許します。金城加奈栄議員。

公園（石川地区））について。まず、指定する団○５番 金城 加奈栄議員 議案第96号 指定管体を決定するまでの経過説明と、指定管理料の金― 44 ―

令和４年10月７日付、総務省自治行政局行政課

額の説明を求めます。
○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

長名で「競争入札において消費税の適格請求書等○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたしま

保存方式（インボイス制度）に関する入札参加資す。

格を定めることについて（通知）」が発出されて決定までの経緯につきましては、先ほど金城加おります。それによると地方自治法施行令第167

奈栄議員に御説明したとおりでございます。指定条の５、または第167条の５の２の規定に基づき、管理料につきましては、石川地区は年間4,909万競争入札に参加する者に必要な資格として、適格円を基準額として建築基準法第12条の点検料と消請求書発行事業者であることを要件とする資格を費税等を含み、５か年総額２億5,017万6,000円と定めることは適当ではないとされています。本市

設定しております。今議会による議決後、協議のにおいても、当該通知にのっとり、適格請求書発上、年度協定書で指定管理料を定めてまいりたい

行事業者であることを要件とした、競争入札に参と考えております。

加する者に必要な資格として定めておりません。

○議長（比嘉 直人） 以上で質疑を終結します。

○議長（比嘉 直人） 金城加奈栄議員。

議案を付託します。ただいま議題となっており○５番 金城 加奈栄議員 再度質疑を行います。

ます案件は、会議規則第37条第１項の規定により、２点目の指名競争入札について、随意契約ではどのような取扱いになるのか、確認のため伺いた

市民経済委員会へ付託します。
日程第25．議案第97号 与那城総合公園陸上競技場改修工事請負契約についてを議題とします。
これより質疑に入ります。質疑の通告がありま

いと思います。
○議長（比嘉 直人） 総務部長。
○総務部長（山入端 立也） 再質疑にお答えいたします。

すので、発言を許します。金城加奈栄議員。

本市としましては、指名競争入札及び随意契約○５番 金城 加奈栄議員 議案第97号 与那城
総合公園陸上競技場改修工事請負契約について質においても同様に対応してまいります。

疑を行います。

○議長（比嘉 直人） 以上で質疑を終結します。

１点目、何社が入札したのか、無効、辞退が何議案を付託します。ただいま議題となっており社あるのか、無効となった理由及び落札率についます案件は、会議規則第37条第１項の規定により、て伺います。２点目、10月からの消費税の適格請建設委員会へ付託します。
休憩します。

求書等保存方式、インボイス制度導入が進み、入札では登録している、していないなどの取扱いが休 憩（１１時２６分）

どのようになっているのか伺います。

～～～～～～～～～～～～～～～～～～○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

再 開（１１時２６分）○都市建設部長（名嘉眞 睦） 金城加奈栄議員○議長（比嘉 直人） 再開します。
日程第26．議案第98号 うるま市職員の給与にの１点目の質疑にお答えいたします。
事前に辞退届のありました４社を除き、市内業関する条例の一部を改正する条例から日程第30．

者３社にて構成する共同企業体10組による指名競議案第102号 うるま市部設置条例の一部を改正

争入札を執行しており、落札率は92％でございま

する条例までの５件を一括して議題とします。

した。また、一組の入札価格が最低制限価格を下回り、無効となっております。

これより質疑に入ります。質疑の通告がありませんので、質疑を終結します。

○議長（比嘉 直人） 総務部長。

議案を付託します。ただいま議題となっており○総務部長（山入端 立也） 金城加奈栄議員のます案件は、会議規則第37条第１項の規定により、２点目の質疑にお答えいたします。

総務委員会へ付託します。

― 45 ―

日程第31．議案第103号 うるま市農業集落排

ましては、うるま市農業集落排水処理施設条例に水事業に地方公営企業法の規定の全部を適用する

基づき、従来のとおりでございます。次の御質疑、ことに伴う関係条例の整備に関する条例を議題と企業会計への移行につきましては、議員御確認のします。

とおり、特別会計から地方公営企業会計に移行す

これより質疑に入ります。質疑の通告がありまることになります。
３点目の総務省の地方公営企業法の適用に関すすので、発言を許します。金城加奈栄議員。
○５番 金城 加奈栄議員 議案第103号 うるる研究会報告書の内容についてお答えいたします。

ま市農業集落排水事業に地方公営企業法の規定の農業集落排水事業を含めた下水道事業について、全部を適用することに伴う関係条例の整備に関す

市民生活に密接に関係していることに加え、高度る条例について質疑を行います。

経済成長期を中心に整備された施設が、大量更新

今回の条例内容において「規則」を「規程」に期を迎えつつあり、適切な維持管理、更新を行う「市長」を「管理者」にと定めておりますが、ま

必要が高まっていることを踏まえると、地方公営

ず１点目、うるま市特別会計設置条例及びうるま企業法の財務規定の適用の必要性が高い事業で、

市水洗便所改造等資金の融資に関する条例の廃止

地方公営企業法の適用範囲の拡大を進めるべきでとあるが、経過措置では、うるま市水洗便所改造あると記載されております。平成31年１月の総務等資金の融資に関する条例の規定の手続、その他

省通知におきましては、農業集落排水事業についの行為は、なおその効力を有するとあるが、具体て、令和５年度までに地方公営企業会計への移行的に説明を伺います。２点目、農業集落排水事業に取り組むことを要請されております。

に地方公営企業法の規定とありますが、排水設備次の御質疑、一般会計からの繰入れにつきましの設置及び接続についてどのようになるのか伺いては、これまでと同様に一般会計からの繰入れをます。また、企業会計に移行になるのか伺います。

受けて、事業経営を継続していきたいと思ってお

３点目、地方公営企業法について、総務省の地方ります。

公営企業法の適用に関する研究会報告ではどのよ○議長（比嘉 直人） 金城加奈栄議員。

うになっているのか伺います。また、一般会計か○５番 金城 加奈栄議員 再質疑を行います。
将来にわたり持続可能なストックマネジメント

らの繰入れについてどうなるのか伺います。
○議長（比嘉 直人） 水道部長。

推進において、原価計算に基づく料金水準の設定○水道部長（座間味 修） おはようございます。

について、今後、公営企業の基盤強化に取り組む

金城加奈栄議員の御質疑、１点目、議案書３ペー

ことについて伺います。

ジの経過措置についてお答えいたします。

○議長（比嘉 直人） 水道部長。

これまで別々に制定していた農業集落排水事業のうるま市水洗便所改造等資金の融資に関する条○水道部長（座間味 修） 再質疑についてお答
えいたします。

例を廃止し、公共下水道事業のうるま市下水道事

地方公営企業会計の適用により、予算・決算に

業水洗便所改造等資金の融資に関する条例に集約

おいて発生主義・複式簿記の採用、減価償却の考するもので、附則の経過措置において、令和６年

え方が導入され、資産老朽化の状態など、施設の４月１日の条例の施行日前に行われた融資の申込

ストック情報の把握が可能となるメリットがござ

み、決定などの処分、手続行為の効力を及ぼすもいます。本市の農業集落排水事業は、経営的にはのでございます。

離島という地理的条件に加え当該地域の人口減少

２点目の地方公営企業法の規定、適用後におけなど、地方公営企業会計に移行いたしましても原る排水設備の設置及び接続についてお答えいたし

価に対する使用料の収入の確保など、事業経営のます。排水設備の設置及び接続方法や手続につき独立採算制は大変厳しい状況でございます。今後― 46 ―

は地方公営企業法適用のメリットを活用し、施設法、周知期間についてはどのようになっているのの適切な維持管理など、経営改善に努めていきたか、お願いをいたします。

いと考えております。

○議長（比嘉 直人） 市民生活部参事。

○議長（比嘉 直人） 以上で質疑を終結します。

○市民生活部参事（古謝 哲也） 伊盛サチ子議

議案を付託します。ただいま議題となっており

員の御質疑にお答えいたします。
１点目、改正の具体的な内容としましては、出ます案件は、会議規則第37条第１項の規定により、産する被保険者の産前産後期間、予定月の前月か

建設委員会へ付託します。
日程第32．議案第104号 うるま市特定教育・ら４か月における国民健康保険税所得割額、均等

保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する割額を減額することにより、世帯に係る国民健康基準を定める条例の一部を改正する条例を議題と保険税を軽減するものとなっております。
２点目、第22条に追加する第１号から第６号まします。
これより質疑に入ります。質疑の通告がありまでの説明につきましては、国民健康保険税の課税額は、基礎課税額、後期高齢者支援金等課税額及せんので、質疑を終結します。
議案を付託します。ただいま議題となっており

び介護納付金課税額の合算額となっており、それます案件は、会議規則第37条第１項の規定により、

ぞれ所得割額、均等割額、平等割額の構成からな

教育福祉委員会へ付託します。

ります。追加する第１号から第６号は、出産する

日程第33．議案第105号 うるま市災害見舞金

被保険者に係るそれぞれの所得割額と均等割額に支給条例の一部を改正する条例、日程第34．議案

ついて出産予定日の前月から４か月間、多胎妊娠第106号 うるま市健康福祉センター条例の一部の場合は出産予定日の３月前から６か月間のうち、を改正する条例の２件を一括して議題とします。

当該年度に該当する月数の金額を算出するものとこれより質疑に入ります。質疑の通告がありまなっております。
３点目、出産被保険者に係る届出についての対せんので、質疑を終結します。
議案を付託します。ただいま議題となっており

象者の把握、周知方法、周知期間についてでござます案件は、会議規則第37条第１項の規定により、いますが、対象者の把握方法につきましては、市

市民経済委員会へ付託します。

民課及び母子健康手帳発行部署である子育て世代

日程第35．議案第107号 うるま市国民健康保

包括支援センターと連携を図りながら、出産する険税条例の一部を改正する条例を議題とします。

被保険者の把握に努めてまいります。周知方法に

これより質疑に入ります。質疑の通告がありまつきましては、12月に公式ＬＩＮＥ及びホーム

すので、発言を許します。伊盛サチ子議員。

ページ、２月に広報うるまへ、それぞれ掲載を予○４番 伊盛 サチ子議員 皆さん、おはようご

定しております。周知期間につきましては、今月ざいます。それでは議案第107号 うるま市国民から随時周知を図ってまいります。

健康保険税条例の一部を改正する条例について質○議長（比嘉 直人） 伊盛サチ子議員。

疑をいたします。

○４番 伊盛 サチ子議員 再質疑をいたします。

提案理由の中に、全世代対応型の持続可能な社

減額の対象になることについてであります。昨会保障制度を構築するための健康保険法等の一部

今いろんな経済状況の下で、国保税を滞納していを改正するという理由でありますが、①その改正るという世帯もあろうかと思いますけれども、滞の具体的内容について説明をお願いいたします。

納状況の世帯であっても国保税の減額の申請はで②第22条に次の１項を加えるということで、第１きるのかどうか。また、今年度の減額対象の見込号から第６号までの説明を求めます。③出産被保額についてもお聞かせください。

険者に係る届出についての対象者の把握、周知方○議長（比嘉 直人） 市民生活部参事。

― 47 ―

○市民生活部参事（古謝 哲也） 再質疑についましては、現行条文の表現では管理のみを行っててお答えいたします。

いると誤解を招く表現であったことから、本市の減額の申請につきましては、滞納の有無にかか

他の施設条例を参考にし、修正を行っており、こわらず申請することは可能でございます。また、れまでと管理方法や雇用体制が変わるということ

減額対象の見込額につきましては、今年度の対象ではございません。

件数は月19件、金額は147万6,000円を見込んでお○議長（比嘉 直人） 以上で質疑を終結します。
議案を付託します。ただいま議題となっておりります。

ます案件は、会議規則第37条第１項の規定により、○議長（比嘉 直人） 以上で質疑を終結します。

市民経済委員会へ付託します。

議案を付託します。ただいま議題となっており

日程第37．議案第109号 うるま市農水産業振ます案件は、会議規則第37条第１項の規定により、

興戦略拠点施設条例の一部を改正する条例を議題

市民経済委員会へ付託します。

とします。

日程第36．議案第108号 うるま市立体育施設

これより質疑に入ります。質疑の通告がありま

条例の一部を改正する条例を議題とします。

せんので、質疑を終結します。

これより質疑に入ります。質疑の通告がありま

議案を付託します。ただいま議題となっておりすので、発言を許します。金城加奈栄議員。
○５番 金城 加奈栄議員 議案第108号 うるます案件は、会議規則第37条第１項の規定により、

ま市立体育施設条例の一部を改正する条例につい

市民経済委員会へ付託します。

て。提案理由では、うるま市具志川野球場の附属

日程第38．議案第110号 うるま市農業委員会

施設の新設及びうるま市具志川庭球場等の利用料委員の任命についてから日程第51．議案第123号

金の改定等をするため、当該条例を改正するというるま市農業委員会委員の任命についてまでの14

うことでありますが、条例の文言について、第５件を一括して議題とします。
これより質疑に入ります。質疑の通告がありま

条第５号中「管理」の次に「運営」を加えるとあせんので、質疑を終結します。

るが、雇用体制が変わるのか伺いたいと思います。

ただいま議題となっております案件は、人事案○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

件につき委員会付託を省略します。

○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたしま

以上で通告のありました質疑は全て終了しましす。

た。

条文中に「運営」の文言を加える理由といたし

議 案 付 託 一 覧 表◎ 総務委員会
議案番号

案

件

名

議 案 第 8 5 号 令和５年度うるま市一般会計補正予算（第５号）
議 案 第 9 8 号 うるま市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例
議案第99号

うるま市一般職の任期付職員の採用等に関する条例の一部を改正する条例― 48 ―

備 考
分割付託
先議

議案番号
議案第100号
議案第101号

案

件

名

備 考

うるま市特別職の職員で常勤のものの給与及び旅費に関する条例の一部を改正する条例
うるま市議会の議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例

議案第102号 うるま市部設置条例の一部を改正する条例◎ 建設委員会
議案番号

案

件

名

議 案 第 8 5 号 令和５年度うるま市一般会計補正予算（第５号）

備 考
分割付託
先議

議 案 第 8 6 号 令和５年度うるま市水道事業会計補正予算（第２号）

先議

議 案 第 8 7 号 令和５年度うるま市下水道事業会計補正予算（第２号）

先議

議 案 第 9 7 号 与那城総合公園陸上競技場改修工事請負契約について
議案第103号

うるま市農業集落排水事業に地方公営企業法の規定の全部を適用することに伴う関係条例の整備に関する条例◎ 教育福祉委員会
議案番号

案

件

名

議 案 第 8 5 号 令和５年度うるま市一般会計補正予算（第５号）
議 案 第 8 8 号 令和５年度うるま市介護保険特別会計補正予算（第３号）
議 案 第 9 0 号 指定管理者の指定について（みどり町児童センター）
議 案 第 9 1 号 指定管理者の指定について（いしかわ児童館）
議 案 第 9 2 号 指定管理者の指定について（屋慶名児童館）
議 案 第 9 3 号 指定管理者の指定について（なかきす児童センター）
議 案 第 9 4 号 指定管理者の指定について（きむたかこどもセンター）
議案第104号

うるま市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例― 49 ―

備 考
分割付託
先議
先議

◎ 市民経済委員会
議案番号

案

件

名

議 案 第 8 5 号 令和５年度うるま市一般会計補正予算（第５号）

備 考
分割付託
先議

議 案 第 8 9 号 令和５年度うるま市国民健康保険特別会計補正予算（第３号）
議案第95号
議案第96号

指定管理者の指定について（うるま市立体育施設及び周辺公園（具志川・勝連・与那城地区））
指定管理者の指定について（うるま市立体育施設及び周辺公園（石川地区））

議案第105号 うるま市災害見舞金支給条例の一部を改正する条例
議案第106号 うるま市健康福祉センター条例の一部を改正する条例
議案第107号 うるま市国民健康保険税条例の一部を改正する条例

先議

議案第108号 うるま市立体育施設条例の一部を改正する条例
議案第109号 うるま市農水産業振興戦略拠点施設条例の一部を改正する条例◎ 付託省略（人事案件、報告等）
議案番号

案

件

名

報 告 第 2 5 号 うるま市国民保護計画の変更の報告について
報 告 第 2 6 号 専決処分の報告について（課税事務の助言誤りによる損害賠償）
報 告 第 2 7 号 専決処分の報告について（道路区域内の事故）
報 告 第 2 8 号 専決処分の報告について（台風６号による物損事故）
報 告 第 2 9 号 専決処分の報告について（台風６号による物損事故）
報 告 第 3 0 号 専決処分の報告について（台風６号による物損事故）
報 告 第 3 1 号 専決処分の報告について（台風６号による物損事故）
報 告 第 3 2 号 専決処分の報告について（車両事故）
報 告 第 3 3 号 専決処分の報告について（農道内の事故）
諮 問 第 １ 号 人権擁護委員候補者の推薦について
諮 問 第 ２ 号 人権擁護委員候補者の推薦について
議案第110号 うるま市農業委員会委員の任命について
議案第111号 うるま市農業委員会委員の任命について
議案第112号 うるま市農業委員会委員の任命について― 50 ―

備 考

議案番号

案

件

議案第113号 うるま市農業委員会委員の任命について
議案第114号 うるま市農業委員会委員の任命について
議案第115号 うるま市農業委員会委員の任命について
議案第116号 うるま市農業委員会委員の任命について
議案第117号 うるま市農業委員会委員の任命について
議案第118号 うるま市農業委員会委員の任命について
議案第119号 うるま市農業委員会委員の任命について
議案第120号 うるま市農業委員会委員の任命について
議案第121号 うるま市農業委員会委員の任命について
議案第122号 うるま市農業委員会委員の任命について
議案第123号 うるま市農業委員会委員の任命について

以上で本日の日程は全て終了しました。
明日12月８日は委員会審査のため休会となっております。次回は、12月11日月曜日午前10時から会議を開きます。
本日は、これで散会します。
散 会（１１時４４分）
地方自治法第１２３条第２項の規定によりここに署名する。
うるま市議会議長

比 嘉 直 人７番議員

伊 波 良 明８番議員

神 田 洋 一― 51 ―

名備 考

第171回うるま市議会（定例会）会議録（３日目）◎ 令和５年12月11日（月）（１０時０１分 開議）◎ 出席議員（30名）
１番 天 願 浩 也 議員

16番 宮 城 一 寿 議員

２番 高 屋17番 仲 程

優 議員

孝 議員

３番 糸 数 昌 宗 議員

18番 又 吉 法 尚 議員

４番 伊 盛 サチ子 議員

19番 下 門５番 金 城 加奈栄 議員

20番 天 願 久 史 議員

６番 国 吉21番 平 良 一 雄 議員

亮 議員

勝 議員

７番 伊 波 良 明 議員

22番 喜屋武８番 神 田 洋 一 議員

23番 比 嘉 直 人 議員

９番 真栄城24番 國 場 正 剛 議員

隆 議員

力 議員

10番 真 壁 朝 弘 議員

25番 大 城11番 幸 喜26番 松 田 久 男 議員

勇 議員

直 議員

12番 玉 元 哉 世 議員

27番 佐久田

13番 玉 城 政 哉 議員

28番 兼 本 光 治 議員

14番 池宮城 善 伸 議員

29番 藏 根15番 伊 波30番 大 屋 政 善 議員

洋 議員

悟 議員
武 議員

◎ 欠席議員（なし）◎ 説明のための出席者
市長

中 村 正 人財 務 部 長島 袋 史 朗

副

市

長

佐久川

篤

福 祉 部 長幸 地 美 和教

育長

嘉手苅 弘 美こども未来部長

上 原 利恵子

総 務 部 長山入端 立 也

市民生活部長新 里 禎 規企 画 部 長金 城 和 明経済産業部長松 岡 秀 光企 画 部 参 事

中 里 和 央農林水産部長佐次田 秀 樹― 53 ―

都市建設部長

名嘉眞睦

社会教育部長川 端

都市建設部参事

田 場 直 樹社会教育部参事兼 城 哲 夫消新 垣

隆

学校教育部長大 里 元 児議会事務局長知 念 義 浩

調査広報係長伊 禮 君 人議 事 課 長金 城 彰 悟議 事 係 長森 根 元 気防長

登◎ 事務局出席者

調 査 広 報 係
主 任 主 事議事係主任主事― 54 ―山 城

太

長 嶺 由 樹◎ 議事日程第３号
第１．会議録署名議員の指名
第２．一般質問◎ 会議に付した事件
議事日程に同じ○議長（比嘉 直人） これより本日の会議を開ては、１点目に、学校敷地への車両の乗り入れがきます。

正門前通路の１か所であるため、登下校時の児童

本日の議事日程は、お手元に配付してありますの安全確保の面から車両乗り入れのための別通路の確保について。２点目に、これまでも要請のあ

議事日程第３号のとおりです。
日程第１．会議録署名議員の指名を行います。

りました隣接する老朽化した鉄工所建物の撤去に

本日の会議録署名議員は、会議規則第88条の規関すること。３点目は、校舎建て替えに向けた耐定により、真栄城隆議員、真壁朝弘議員を指名し震検査の実施に関することとなっております。

ます。

○議長（比嘉 直人） 幸喜勇議員。
○１１番 幸喜 勇議員 兼原小学校からの学校

休憩します。
休 憩（１０時０１分）

施設の環境改善についての３点の要望を受けたこ～～～～～～～～～～～～～～～～～～とを確認しました。兼原小学校に県道75号線から再 開（１０時０３分）

進入する入り口にある空き家対策に関しましては、
令和元年９月定例会での一般質問にて危険性除去○議長（比嘉 直人） 再開します。
日程第２．これより一般質問を行います。

について確認しました。その後、教育施設課に進発言時間は当局答弁を含まず、30分以内です。

捗状況を幾度か確認してきたところ、空き家対策

通告がありますので、順次発言を許します。幸喜をしながら兼原小学校の校門までの道路整備につ勇議員。

いても進めていくとのことでした。令和４年12月○１１番 幸喜 勇議員 執行部の皆様、議員の定例会で進捗状況を確認した際には、今後の整備

皆様、市民の皆様、おはようございます。会派か計画は令和５年度に用地買収を計画、令和６年度

けはしの幸喜勇です。議長の許可を得ましたので、以降に道路整備工事を予定しているとありました。

通告した４点について一般質問させていただきま

県道75号線から進入する道路整備と、それに伴うす。

入り口にある空き家対策の進捗状況について伺い初めに、兼原小学校の校舎改築及び周辺整備にます。

ついての質問です。兼原小学校より要望書が提出○議長（比嘉 直人） 社会教育部参事。

されていると思いますが、どのような内容であっ○社会教育部参事（兼城 哲夫） お答えいたしたかを伺います。

ます。
兼原小学校進入路付近の県道側空き家につきま○議長（比嘉 直人） 社会教育部参事。
○社会教育部参事（兼城 哲夫） おはようござ

しては、年度内撤去に向け、関係権利者より内諾います。幸喜勇議員の御質問にお答えいたします。

を得ております。また、他の空き家につきまして

兼原小学校からの要望につきましては、令和５

は、長年放置されていた影響から権利関係が複雑

年11月30日に学校長より学校施設の環境改善につ化しており、移転協議に時間を要しておりますが、いて３点の要望を受けております。内容としまし

年度内撤去に向けて御理解いただけるよう、関係― 55 ―

部署と連携して取り組んでいるところであります。

ましては、現時点で文部科学省が定める公立学校

進入路道路整備工事につきましては、用地買収

施設整備事業の危険改築要件を満たしておりませや物件補償等の完了後、着手を予定しております。

ん。今後につきましては、経年による耐力度の再○議長（比嘉 直人） 幸喜勇議員。

確認を含め、効率的・効果的な整備に向けて基本○１１番 幸喜 勇議員 学校敷地に隣接する老調査の実施を予定しており、関係部署とも協議を朽化した鉄工所建物の危険性除去と、県道75号線

進めながら取り組みたいと考えております。

から進入する道路整備に伴う代替の校内進入路整○議長（比嘉 直人） 幸喜勇議員。

備について、令和４年12月定例会で確認した際に○１１番 幸喜 勇議員 経年による耐力度の再は、所有者が高齢のため修繕等による危険回避策

確認を含め、効率的・効果的な整備に向けて基本の対応を苦慮していて、関係部署と連携しながら調査の実施を予定しているということを確認しま

引き続き建物所有者と対応等について話し合ってした。子供たちが安心・安全に過ごすために、兼いく。道路整備に伴う校内への進入路の確保につ原小学校から要望のある３点につきましては、早いては、校内への進入路が１か所しかないことか

めに取り組んでほしいと保護者や地域の方からのら、道路整備の工事期間中には仮進入路の整備検意見も伺っています。これらの３点の要望につい討も必要と考えているとありました。その後の進ては、予算も確保しないとなかなか事業を進める

捗状況を伺います。

ことはできません。そこで、中村市長の見解も伺○議長（比嘉 直人） 社会教育部参事。

います。

○社会教育部参事（兼城 哲夫） お答えいたし○議長（比嘉 直人） 市長。

ます。

○市長（中村 正人） おはようございます。幸県道75号線から進入路整備を施工する際には、喜勇議員にお答えをいたします。

仮設の進入路が必要になってきますので、敷地東

兼原小学校につきましては、道幅が狭く１か所側道路からのスロープによる進入路の検討を進めしかない通学路の問題や学校の隣にある老朽化しているほか、隣接する老朽化した鉄工所建物除却

た建物の対策は、以前から早急な環境整備が必要の検討も必要と考えております。現在、当該建物だと感じております。学校施設は子供たちのための除却対応についても関係部署と連携し、取り組に安全で安心な場所でなければなりません。今回んでいるところであります。

の学校側からの要請内容もしっかり受け止め、先○議長（比嘉 直人） 幸喜勇議員。

ほど担当部参事から答弁がありましたように、効○１１番 幸喜 勇議員 兼原小学校は、令和元

率的・効果的な整備に向け、現在、教育委員会に

年９月に耐力度調査を行った結果、３棟のうち２おいて取り組んでいるところでもあります。高江

棟が文部科学省基準を上回って、全面改築の要件

洲中学校、具志川東中学校の施設整備事業の進捗を満たしておらず改築には至っていません。耐力も勘案しながら、しっかりと連携して進めてまい

度調査を行った令和元年９月から５年以上経過しりたいと思います。

ており、令和４年12月定例会で確認した際には、○議長（比嘉 直人） 幸喜勇議員。

令和元年12月から令和４年11月の直近３年間での○１１番 幸喜 勇議員 安心・安全のための具修繕件数は50件とのことですが、兼原小学校の校

志川東中学校や高江洲中学校の施設整備ももちろ

舎改築に伴う今後の調査について伺います。

んありますが、学校や地域の方々とも連携して兼○議長（比嘉 直人） 社会教育部参事。

原小学校も含めた周辺整備を進めていただくよう○社会教育部参事（兼城 哲夫） お答えいたし

よろしくお願いいたします。

ます。

続いて、上平良川区の道路行政についての質問

議員御案内のとおり、兼原小学校の校舎につきです。私が平成28年４月に上平良川自治会長をさ― 56 ―

せていただいたときに、宮里朝盛元議員と共に市質問します。令和２年６月定例会で、職員の働きへ要請した頃から関わり、私が議員にさせていた方改革につなげるために、職員の定員適正化や業

だいて初めての議会、平成30年12月定例会から今務量の適正化、人材育成や人事評価制度についてまで５回、議会でも進捗状況を確認してきた案件

現状を確認し、人事評価制度では、より人材育成

で、今回で６回目の質問になります。フェアリーにつなげるためにも部下の視点や市民からの評価

から元の宮国ストアまでの喜屋武４－３号線整備の声なども判断材料にしていくことで、ふだんのの件で令和５年２月定例会に確認した際には、令職務を意識して取り組むようになるのではないか

和５年度に残り約41％の用地買収を行い、令和６と提案しました。令和３年には中村市長に替わり年度に整備工事を行う予定となっているとありまましたので、本市の現状を再確認しながら再提案した。その後の進捗状況について伺います。

させていただきます。
まずは、人事評価制度の目的と評価方法につい○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。
○都市建設部長（名嘉眞 睦） おはようございて伺います。

ます。幸喜勇議員の御質問にお答えいたします。

○議長（比嘉 直人） 総務部長。

まず、用地買収の状況といたしましては、全体○総務部長（山入端 立也） おはようございま

筆数のうち約85％の用地取得を行っております。

す。幸喜勇議員の一般質問にお答えいたします。

残る用地につきましても、早期取得に向け、継続

うるま市の人事評価制度の目的としましては、
人材育成、コミュニケーションの活性化、チーム

して用地交渉を進めてまいります。
次に、令和６年度の工事予定につきましては、ワークの強靭化、組織力の底上げの４つの目的を

当該路線内にある狭隘箇所解消に向けた工事を検掲げています。評価の方法については、直属の上討しておりますが、用地取得の状況により一部修司である１次評価者と、さらにその上の上司の２正箇所が必要となることから、全体の工事完了時

次評価者によって評価が行われます。被評価者と期は未定でございます。今後も、地域の協力を得

１次評価者は年４回の面談を行い、目標の設定やながら早期完成を目指したいと考えております。

進捗状況、年度内の達成見込み、評価結果などに○議長（比嘉 直人） 幸喜勇議員。

ついて説明、共有を行います。

○１１番 幸喜 勇議員 用地買収の状況は、全○議長（比嘉 直人） 幸喜勇議員。

体の筆数のうち約85％の用地を取得していて、早○１１番 幸喜 勇議員 人事評価制度検証アン期取得に向け、継続して用地交渉を進めているこ

ケートと職員満足度調査（ＥＳ調査）での回答率とを確認しました。残り約15％の用地交渉でありについて伺います。

ますが、この案件は、私が自治会長をさせていた○議長（比嘉 直人） 総務部長。

だく以前から上平良川自治会で課題とされてきま○総務部長（山入端 立也） お答えいたします。

した。昭和43年に都市計画決定された長期未整備

人事評価制度検証アンケートは、記名アンケーの都市計画道路、平良川２区線について住民説明

トで行い、平成29年度が係長級以上の職員393人

会を２回開催して令和２年に廃止していただき、中326人の回答があり82.3％、平成30年度が消防それに伴う住民への影響を最小限に抑える目的か

職員、保育・幼稚園職等を除く一般職員590人中ら、代替機能として既存道路の整備や地元からの356人で60.3％、令和２年度が全職員917人中393

改善要望のあった箇所について取り組んできた最人で42.9％の回答率となっております。職員満足

後の事業になりますので、残りの15％の地権者に度調査（ＥＳ調査）につきましては、全職員を対は、今までの経緯を丁寧に説明していただくよう

象として匿名で行っており、令和３年度が79.0％、よろしくお願いいたします。

令和４年度が87.5％の回答率となっております。

３番目は、本市の人事評価制度の取組について○議長（比嘉 直人） 幸喜勇議員。

― 57 ―

○１１番 幸喜 勇議員 人事評価制度検証アン

とその評価を得た人が何人いますか。また、どのケートは、記名アンケートで行っているとのことような業務を行い、どのくらいの成果を上げて、で、名前を明記していて対象人数が増えていくとどの部分を評価したからＳＳとなったかについて

回答率が82.3％から42.9％まで下がっており、職伺います。

員満足度調査（ＥＳ調査）は全職員を対象にして○議長（比嘉 直人） 総務部長。

も、匿名だと回答率が79％から87.5％まで上がっ○総務部長（山入端 立也） お答えいたします。

ていることを確認しました。この調査結果をどの

うるま市の人事評価制度では、業績評価と能力ように捉えて、今後の人事評価制度につなげよう

評価の２つの要素から構成されており、業績評価としているか伺います。

におけるＳＳの基準については、求められる水準○議長（比嘉 直人） 総務部長。

の120％程度以上の達成度かつ１段階上位職位に○総務部長（山入端 立也） お答えいたします。

求められる水準に達している者。能力評価におけ

人事評価制度検証アンケート及び職員満足度調

るＳＳの基準については、当該職位をはるかに上査のいずれについても、おおむね肯定的な内容と回るワンランク上の職位と比べても遜色ないレベなっているものと考えております。しかしながら、ルとなっております。令和４年度の結果によりＳ

様々な意見があることから、個別意見にも留意しＳ評価を受けた職員は、911人中26人となっておながら、よりよい制度となるよう改善を図っていります。ＳＳ評価の具体的な事例につきましては、

きたいと考えております。

個人が特定される可能性もあることから、差し控○議長（比嘉 直人） 幸喜勇議員。

えさせていただきたいと考えております。どうか○１１番 幸喜 勇議員 アンケートや調査は、

御理解のほどよろしくお願いいたします。

強制ではないので回答率が100％になることは難○議長（比嘉 直人） 幸喜勇議員。

しいと思いますが、それに近づけるための努力は○１１番 幸喜 勇議員 令和４年度のＳＳ評価必要だと感じています。人事評価制度検証アンを受けた職員が911人中26人いたことを確認しま

ケート及び職員満足度調査のいずれについても、した。大人数の部署では、上司がどのように把握

おおむね肯定的な内容となっているとありますが、してチェックしているかについて伺います。

回答していない職員もいることから、なかなか本○議長（比嘉 直人） 総務部長。

音を話したくないというような職員もいると思い○総務部長（山入端 立也） お答えいたします。

ます。本音を聞ける環境づくりが必要だと感じて評価結果については、客観的な業績や職務遂行いますが、当局の見解を伺います。

上の行動等の事実に基づいた評価を行う必要があ○議長（比嘉 直人） 総務部長。

り、部下の日頃の行動について、よかった点や褒○総務部長（山入端 立也） 再質問にお答えい

めるべき点、問題行動や指導すべき点について適たします。

宜、記録することを推奨しています。また、年間

一般的に、記名アンケートだと本音を言いづら

４回の面談実施を義務づけており、面談において

いこともあると考えております。令和５年12月期

業務の進捗や課題、そのほかに部下の状況を確認の勤勉手当から、人事評価結果を反映させることし、コミュニケーションを図る場としております。

としておりますので、結果反映を受けて職員がど○議長（比嘉 直人） 幸喜勇議員。

う考えるかについて記名アンケートを行うととも○１１番 幸喜 勇議員 事業に関しては課や係に、匿名の職員満足度調査も継続して実施し、本で対応することもあるので、課や係として、成音の言いやすい環境を確保してまいります。

果・評価をどのようにして人事評価に組み込んで○議長（比嘉 直人） 幸喜勇議員。

いるかを伺います。

○１１番 幸喜 勇議員 人事評価のＳＳの基準○議長（比嘉 直人） 総務部長。

― 58 ―

○総務部長（山入端 立也） お答えいたします。

減については、見本となるサンプル集の作成など

一つの事業を課や係として行う場合には、職位工夫を行っておりますので、今後も負担軽減、改によってそれぞれに求められる役割や責任が異な善に向けて取り組んでまいります。

りますので、それぞれの職位に応じた能力の発揮○議長（比嘉 直人） 幸喜勇議員。

や業績、仕事への取組を評価することとなります。

○１１番 幸喜 勇議員 人事評価制度について○議長（比嘉 直人） 幸喜勇議員。

は、それぞれの自治体で取組が変わるので、本市○１１番 幸喜 勇議員 人事評価制度を通しての人事評価制度の４つの目的、１．人材育成、２．

の人事異動や昇給、昇任は公平・公正にできていコミュニケーションの活性化、３．チームワーク

るか伺います。

の強靭化、４．組織力の底上げを意識して負担軽○議長（比嘉 直人） 総務部長。

減や改善に向けて先進自治体を研究し、ほかにい○総務部長（山入端 立也） お答えいたします。

い人事評価制度はないかなども検討しながら進め

平成29年度に係長級以上の試行から始まり、令ていただくようよろしくお願いいたします。本市

和３年度に全ての職員が人事評価制度の対象となの現状を確認できたので、ここからは提案させてりました。現在は、人事異動や昇任に関しては、

いただきます。本市の人事評価は、目標などを上参考として活用している状況です。昇給への結果

司と話し合って決めていますが、上司から部下へ活用に関しましては、今後活用できるように取り一方向的な視点からの評価です。しかし、上司も組んでいるところでございます。公平・公正な人

人間ですので、意識的であるか否かにかかわらず、

事評価に関しては、制度において重要な部分だと部下を評価する際に好き嫌いなどの先入観や偏見認識しておりますので、熟度を高めるため、毎年が入る可能性があります。部下からしても、あま度研修事業を行うなど取り組んでいるところでごり良好な関係を築けていない上司から評価されるざいます。

としたら、公平な判断を基にした評価なのか不安○議長（比嘉 直人） 幸喜勇議員。

を感じてしまう可能性があります。360度評価と○１１番 幸喜 勇議員 熟度を高めるために毎は、一人の職員を様々な立場の職員が評価します。

年度研修事業を行っているとのことですが、講師

一般的な人事評価では上司から評価を受けますが、の先生が人事評価制度の導入からずっと同じで、360度評価では上司からだけではなく同僚や部下

それこそ偏る内容になっているのではないかとのなどからも評価を受けます。360度評価の実施目声がありました。また、あまりにもまとめる内容

的としては、人事評価の公平さを強化することと、が多くて、業務時間内で人事評価を書く時間がな

人材育成やモチベーション向上に役立てることがく、残業をしてまとめているという状況も聞こえ挙げられます。360度評価のメリットとしては、てきましたが、その件について当局の見解を伺い

１．異なる関連性を持つ人が評価することで、よます。

り多面的で客観的な評価が可能になります。２．

○議長（比嘉 直人） 総務部長。

多面性と客観性が高いため、評価を受けた本人に○総務部長（山入端 立也） 再質問にお答えい

とっては多くの気づきと納得感があります。３．

たします。

それぞれの立場を明確に意識するようになり、お人事評価制度は、各自治体の任意による部分が互いの存在をより尊重したコミュニケーションに大きく、講師は本市の人事評価制度を十分理解しつながります。広島県安芸高田市では人事評価制ている必要があると考えております。現在の講師

度の一環で、昨年度から360度評価を取り入れては、本市の人事評価制度の導入から関わっているいます。昨年度は市長、副市長、教育長及び部長方であり、理解が深いため継続して研修講師をお級職員までを被評価者としていましたが、今年度願いしております。人事評価に係る職員の負担軽は新たに次長・課長級職員を被評価者に加えて実― 59 ―

施したとのことで、評価結果をグラフにして公表

んへ匿名でのアンケートを取っていただき、それしていました。徐々に段階を踏んで取り組むことぞれの評価したい上司、同僚、部下の名前を明記も必要だと感じました。また、人事評価制度の件して、その理由を書いていただいた評価のよかっで市職員から聞き取り調査をした際に、希望するた順から表にまとめて、市長や副市長などの限ら部署に対しての思いを伝えていただき、各課や係れた方が見ることができるようにします。評価のの第１希望者の中から、ドラフト制度のような感よかった職員を表彰対象にすることで、ふだんかじでその部署の上司が部下を選ぶことで職員のモらの人材育成やモチベーション向上につながり、

チベーションが上がるのではないかと提案があり人事異動においての最終的な判断材料になるのでました。上司と職員が気持ちをマッチングさせるはないかと感じました。360度評価を実施するにことで、意欲的に取り組める環境になるのではな

は、より丁寧な制度設計が必要となるとのことでいかと感じます。360度評価と併用して取り組む

すが、この方法ならそこまで時間を取らなくてもことで、中村市長が施政方針で述べられていた、多くの市職員の本音の意見を聞くことができ、よ目まぐるしく変化する社会の中で、常に市民目線

りよい人材の発掘につながると感じていますが、で考え、市民の期待に応える柔軟かつ積極的に行

当局の見解を伺います。

動できる職員の育成にもつながると感じています。

○議長（比嘉 直人） 総務部長。

360度評価の人事評価制度、各課や係の第１希望○総務部長（山入端 立也） 再質問にお答えい者に対するドラフト制度のような人事異動の導入たします。
御提案いただきましたアンケートにつきましてについて伺います。
○議長（比嘉 直人） 総務部長。

は、他市町村の事例も参考に調査・研究させてい○総務部長（山入端 立也） お答えいたします。

ただきたいと思っております。職員の人材育成、360度評価に関しましては、より多面的な評価

モチベーション向上は重要だと考えており、職員となることで公平性の強化や本人の気づきなどの満足度調査も職員の意見を聞き、改善を図ること

メリットが期待できるものと認識しておりますが、でモチベーション向上につなげたいとの目的もご実施するには、より丁寧な制度設計が必要となりざいますので、幸喜議員におかれましては、今後ますので、まず現在の人事評価制度の熟度の向上

とも御指導、御鞭撻のほどよろしくお願いいたし及び昇給を含めた処遇への反映について取り組んます。

でまいりたいと考えております。人事異動につい○議長（比嘉 直人） 幸喜勇議員。

ては、先進地の事例として業務募集型や立候補型○１１番 幸喜 勇議員 令和５年２月定例会になどの庁内公募制度を取り入れ、職員が希望所属

人事評価について玉元哉世議員が質問した際の中に異動できる制度を設けている自治体もございま

村市長からの答弁には「人事評価につきましては、す。引き続き情報収集に努め、職員のモチベー

市民のために一生懸命働いている職員が報われる

ションがアップし、能力を発揮できる人事異動のような評価制度でなければならないと考えており、方法について調査・検討を進めたいと考えておりそういう職員が適正・公正に評価される仕組みにます。

なるように取り組んでまいりたいと思います。さ○議長（比嘉 直人） 幸喜勇議員。

らに上司、部長から課長、係長、全ての職員がい○１１番 幸喜 勇議員 私たちは、自分の性格

ろいろな目線で評価できるようにしっかりとしたに合う合わないということも判断材料にしてしま

公正的にやってまいりたい」とありました。これいがちで、主観で見てしまう可能性があるので、は360度評価のことだと感じました。中村市長が多くの職員の意見を集めることで客観的な判断材

議員時代の平成28年９月定例会では、職員が市民料になると感じています。例えば、市職員の皆さ

協働のまちづくりを日頃から行い、地域貢献も含― 60 ―

めて人材を評価して、昇任に対して規定を設けてあり、どのように債権回収をしているのか、時効はどうかとの提案もありました。うるま市人材育はどのようにしたら成立するのかが気になりまし

成基本方針には、目指すべき職員像として次の６た。まずは、強制徴収公債権、非強制徴収公債権、つ、１．市民の視点で、行動する職員、２．地域

私債権の意味と本市の債権別の未回収の債権の数を愛する職員、３．コスト意識と経営感覚を備えとその額を伺います。

ている職員、４．環境の変化に適応できる職員、○議長（比嘉 直人） 財務部長。

５．市民が理解納得できるように、丁寧で分かり○財務部長（島袋 史朗） おはようございます。

やすく説明のできる職員、６．公務員として自覚

幸喜勇議員の御質問にお答えいたします。

と責任をもって仕事をする職員を掲げています。

まず、強制徴収公債権ですが、賦課・処分など

地方公務員法第23条第１項には「職員の人事評価の公法上の原因に基づき発生する固定資産税、市は、公正に行わなければならない」とあり、第23

民税、国民健康保険税等の市税などでございます。

条の２第２項には「人事評価の基準及び方法に関地方税法、国税徴収法などの法令根拠により、裁する事項その他人事評価に関し必要な事項は、任判などの手続を経ることなく差押えなどの処分が命権者が定める」とあります。人事評価制度におできる債権になります。
次に、非強制徴収公債権でございますが、市税

いて、中村市長の見解を伺います。
○議長（比嘉 直人） 市長。

などと同じく、賦課・処分などの公法上の原因に○市長（中村 正人） 幸喜勇議員にお答えをい基づき発生するもので、具体的には生活保護費返たします。

還金、児童扶養手当返還金などが当たります。強

人事評価制度につきましては、市民の目線、市制徴収公債権と異なり個別の法令根拠がないため、民のために一生懸命働いている職員が報われるよ

裁判などの手続を経ないと資産の差押えなどがでうな評価制度でなければならないという考えは、きない債権になります。

以前答弁したとおりでございます。また、この制

最後、私債権でございますが、当事者間の契約度の大きな目的は人材育成、職場でのコミュニ等の合意に基づき発生するもので、具体的には公ケーションの活性化であります。その取組をさら

営住宅の使用料、水道使用料などが当たります。

に充実させてまいりたいと思っております。御提個別の法令根拠がないため、資産の差押えなどの案いただきました360度評価やアンケートをはじ実施につきましては、非強制徴収公債権と同様にめ、職員の人材育成、モチベーションの向上につ裁判などの手続が必要になります。

きましては、総務部長が答弁したとおり、調査・続きまして、本市における令和４年度末現在の研究をさせていただきたいと考えております。ど

未回収債権の件数、金額でございます。強制徴収

うか御理解のほどよろしくお願いを申し上げます。

公債権が13万8,004件、12億3,168万円。非強制徴○議長（比嘉 直人） 幸喜勇議員。

収公債権が967件、１億8,821万円。私債権が５万○１１番 幸喜 勇議員 市職員の人材育成やモ

8,977件、３億2,014万円となっております。件数

チベーション向上をすることで、市民サービスににつきましては、納付書ごとの延べ件数の集計でつながると感じています。ぜひとも、人事評価制

ございます。

度を通して働きやすい環境づくりになるよう対応○議長（比嘉 直人） 幸喜勇議員。

をよろしくお願いいたします。

○１１番 幸喜 勇議員 件数は納付書ごとの延最後は、本市の債権回収の取組についての質問

べ集計ということを確認しましたが、強制徴収公です。例年、９月定例会には、うるま市債権管理

債権が13万8,004件、私債権が５万8,977件と、か条例第13条に該当する債権を放棄した報告がありなり数が多いのですが、その理由をお聞かせくだます。そのため、本市の未回収債権がどのくらいさい。

― 61 ―

○議長（比嘉 直人） 財務部長。

も、非強制徴収債権管理マニュアルなどに基づく○財務部長（島袋 史朗） お答えいたします。

文書、電話等による一般的な督促に加え、本人とまず、強制徴収公債権の収入未済13万8,004件

面談するなどの回収業務に取り組んでいるところの中で最も件数が多いものは、下水道使用料の６ではございますが、調査権や自力執行権がない債

万2,515件で、未済額は１億7,204万円でございま

権のため回収に苦慮しているところでございます。

す。私債権の収入未済５万8,977件のうち、その○議長（比嘉 直人） 幸喜勇議員。

ほとんどを占めるのは水道使用料の５万8,471件○１１番 幸喜 勇議員 ただいま非強制徴収公で、未済額が２億5,891万円となっております。

債権や私債権の回収に苦慮しているとの答弁があ

下水道使用料及び水道使用料の件数が突出して多りましたが、実際、これらの主な債権の徴収率やいのは、これらが公営企業会計に属しており、あ回収金額について伺います。

くまで３月末時点の現金の収納があったものだけ○議長（比嘉 直人） 財務部長。

の集計で、２月から３月分の請求は未納扱いとな○財務部長（島袋 史朗） お答えいたします。

ることによるものでございます。これらにつきま回収に苦慮している主な債権としましては、生

しては、次年度でほぼ回収されてございます。な

活保護費返還金の634件、１億931万円、徴収率

お、下水道使用料を除く強制徴収公債権の収入未44.2％。滞納繰越分の児童扶養手当返還金の29件、済件数は７万5,489件で、未済額は10億5,964万円。

1,013万円、徴収率5.9％。滞納繰越分の住宅使用

水道使用料を除く私債権の収入未済件数は506件

料の10件、1,084万円、徴収率10％などでございで、未済額は6,123万円となっております。

ます。

○議長（比嘉 直人） 幸喜勇議員。

○議長（比嘉 直人） 幸喜勇議員。

○１１番 幸喜 勇議員 下水道使用料及び水道○１１番 幸喜 勇議員 非強制徴収公債権や私使用料を除くと、強制徴収公債権と私債権の件数

債権の徴収率が低いので、債権回収に苦慮していと未済額が大幅に変わり、先ほど答弁された非強ることを確認しました。それでは時効の更新のた

制徴収公債権と合わせると、本市における令和４めの本市の取組をお伺いします。

年度の上下水道で回収している債権を除いた未回○議長（比嘉 直人） 財務部長。

収債権は合計７万6,962件あり、未済額が約13億○財務部長（島袋 史朗） お答えいたします。

908万円となっていることを確認しました。次に、市税など強制徴収公債権の消滅時効は、原則と未回収の債権をどのように回収しているのかを伺して法定納期限の翌日から起算して５年となりまいます。

す。市税などの徴収権が時効により消滅しないよ○議長（比嘉 直人） 財務部長。

う督促状や催告書を発したり、交付要求、差押え、○財務部長（島袋 史朗） お答えいたします。

納付誓約書を求めるなど時効の更新に取り組んで

主に市税などの強制徴収公債権につきましては、いるところでございます。差押え、納付誓約等の納期限を過ぎ、督促をしても指定の期限までに納時効更新に係る取組件数としましては、619件と付されない場合、給与、預貯金、不動産などの調なっております。生活保護費返還金や児童扶養手査を行い、差押えや担保権の実行などの滞納処分

当返還金などの非強制徴収公債権や、一般被保険に鋭意取り組んでいるところでございます。令和者第三者納付金などの私債権におきましても督促

４年度一般会計における市税におきましては、年状、催告書、債務の承認などを実施しております。

間約1,000件余りの差押えを行った結果、徴収率

また、一部の困難な債権につきましては、法務担は約97.2％になっております。また、生活保護費

当者と連携し、時効更新等を行っておりますが、返還金、児童扶養手当返還金などの非強制徴収公

多くの債権において督促・催告以外の取組につい債権や公営住宅使用料などの私債権につきましてて実施できていないのが現状でございます。実施― 62 ―

件数につきましては、法務担当者との連携３件、公金の債権管理回収業務に関する法令と実務の中督促・催告以外の取組件数につきましては、436には「債権管理の基本的な考え方は、法令を遵守件となっております。

しながら、回収すべき債権は回収し、落とすべき○議長（比嘉 直人） 幸喜勇議員。

債権は落とす」とあります。千葉県船橋市は、債○１１番 幸喜 勇議員 その結果を踏まえて、権管理課が金銭債権の管理や滞納対策に係る総括

市当局としてどのように捉えて今後に生かそうとをしており、債権管理課の実績、市税及び強制徴しているのかを伺います。

収公債権の徴収実績と公売実績、非強制徴収公債○議長（比嘉 直人） 財務部長。

権及び私債権の訴訟、支払督促、強制執行などの○財務部長（島袋 史朗） お答えいたします。

徴収実績と徴収額実績、債権放棄をホームページ

現状、市税以外の債権につきましては、業務の上でも報告しています。債権回収においては、市スキルが蓄積されていないことや通常業務をこな

税や強制徴収公債権は滞納処分ができ、非強制徴しながらのため、積極的な取組を行うのが厳しい収公債権と私債権は訴えの提起等、訴訟手続によ

状況でございます。そのため、非強制徴収公債権

り回収できるとの法的効果の違いがあります。徴及び私債権において効率的な回収方法などの検討

収一元化の先進事例になる船橋市の取組をうるまを行うため、令和５年５月より債権回収に関する市でも取り組み、市税と強制徴収公債権、非強制作業部会を立ち上げております。現在、業務スキ

徴収公債権と私債権に分けて債権を回収する課、ルの向上に取り組むとともに債権管理方法についもしくはプロジェクトチームをつくれないかを伺て検討を行っているところでございます。

います。

○議長（比嘉 直人） 幸喜勇議員。

○議長（比嘉 直人） 財務部長。

○１１番 幸喜 勇議員 平成25年４月１日から○財務部長（島袋 史朗） お答えいたします。

施行されたうるま市債権管理条例第７条には、強債権管理方法については、先ほど答弁しました

制徴収公債権においては強制執行の手続、非強制作業部会において徴収一元化の先進地である千葉

徴収債権については、訴訟手続により履行を請求

県船橋市や東京都町田市などへ現地視察を行ってすることなどが挙げられています。また、その第おり、各市の取組状況や課題等を整理していると13条には、市長は、非強制徴収債権について、次

ころでございます。今後、専門部署等の設置などの各号のいずれかに該当するときは、当該債権及につきましても検討を行っていく予定でございま

びこれに係る損害賠償金等を放棄することができす。

るとあります。ここで述べられている非強制徴収○議長（比嘉 直人） 幸喜勇議員。

債権は、非強制徴収公債権と私債権のことです。

○１１番 幸喜 勇議員 今後、専門部署の設置

では、令和４年度には財政マネジメントの強化をについて検討していく予定とのことですが、うる

図り、財政構造の弾力化と自主財源の確保をはじま市債権管理条例にあることをきちんと取り組んめとする歳入歳出に取り組み、健全な財政運営のでいくことが重要です。通常業務をこなしながら維持と持続可能性を強化するために財務部が新たの未回収債権の取組がなかなかできない、非強制に設置されました。法律上、財産には主に建物や徴収債権管理マニュアルはあるが法的な知識もな

土地等の不動産、車や家具等の動産、そして金銭いので不安な面があるとの職員もいました。本市の支払いを請求することができる権利である債権の債権も重要な市の財産で、それぞれの課や係にがあります。本市においても同様に、庁舎や道路

未回収債権の徴収を任せるのではなく徴収一元化の不動産、公用車等の動産はもちろんですが、本などで対応できる仕組みをつくり、うるま市債権市に対して支払われるべき金銭を請求する権利の管理条例を意識して債権を回収することで、より債権も重要な市の財産です。総務省の出している

市民の皆様へのサービスの充実につながると思い― 63 ―

ます。中村市長の見解を伺います。

○１番 天願 浩也議員 取下げをお願いします。

○議長（比嘉 直人） 市長。

大きい項目「４．社会体育施設 地域クラブの社○市長（中村 正人） 幸喜勇議員にお答えをい会体育施設利用について伺う」を取下げお願いし

たします。

ます。
会派津梁、議席番号１番、天願浩也、これより先ほど来御指摘のとおり、本市が抱える債権も重要な市の財産であると認識をしております。財

一般質問を始めます。
当選して１年がたち、多くのことを学びました。

務部長からの答弁にありましたが、債権管理の先進地である船橋市や町田市の視察を行った旨の報

そこで感じたことは、やはり防犯灯の設置が市民告を受けており、これらの先進事例を参考に本市

にとってとても重要であり、そして多くの市民がにおいても関係部署で調査・研究を行っており、願っていることでもあります。また、多くの同僚

専門部署の設置などについても検討をさせている議員からも一般質問で度々取り上げられてきまし

ところでもあります。今後、効率的な債権管理方

たが、維持管理や財政面で厳しい部分があること

法について検討し、うるま市全体の債権の回収がも理解しました。そこで、どうにかいい方法はな

適切に行われるよう努めてまいります。御提言誠いか考えた結果、企業の力を取り入れることはでにありがとうございました。

きないのかと考えました。防犯灯の新規設置及び○議長（比嘉 直人） 幸喜勇議員。

維持管理を企業と自治会で協力し合い、設置する○１１番 幸喜 勇議員 令和４年度の未回収のことも可能なのか。また、設置してもらった企業

債権が合計で約13億円ありますが、徴収一元化な

名を電柱に設置することは可能なのか伺います。

どで対応できる専門部署を設置して徴収率を上げ○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

ることで予算ができ、多くの自治会から要請のあ○市民生活部長（新里 禎規） おはようございる防犯灯の整備の課題解消などにもつながると感ます。天願浩也議員の御質問にお答えいたします。

じています。中村市長をはじめとする執行部の皆

１点目の防犯灯の新規設置及び維持管理についさん、今後とも市民サービスにつながるようよろて、企業と自治会で協力し合い、設置することはしくお願いいたします。

可能だと考えております。
２点目の電柱への企業名設置については、沖縄

これで令和５年12月定例会での私の一般質問を終わります。

県へ確認したところ、沖縄県屋外広告物条例によ○議長（比嘉 直人） 暫時休憩します。

り広告物を設置することは可能ということであり

休 憩（１０時５９分）

ます。しかし、交通信号機及び道路標識が設置さ～～～～～～～～～～～～～～～～～～

れている電柱や防犯灯、街路灯などは禁止物件と再 開（１１時１３分）

して指定されているため設置できないとのことでございます。

○議長（比嘉 直人） 再開します。

○議長（比嘉 直人） 天願浩也議員。

次の質問者、天願浩也議員。
○１番 天願 浩也議員 議長、休憩をお願いし○１番 天願 浩也議員 企業が防犯灯を設置すます。

ることは可能。そして、電柱に企業名などの広告○議長（比嘉 直人） 休憩します。

を掲載することも可能だということを確認できま休 憩（１１時１４分）した。では、広告を掲載する場合は使用料などが～～～～～～～～～～～～～～～～～～

徴収されるのか。また、徴収する場合は防犯灯の再 開（１１時１４分）

設置を条件に、これを免除することは可能なのか○議長（比嘉 直人） 再開します。
天願浩也議員。

伺います。
○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

― 64 ―

○都市建設部長（名嘉眞 睦） 御質問にお答え

園整備プログラムを確認しますと、具志川地区のいたします。

公園整備予定の優先順位がとても下のほうになっ

まず、うるま市市道内を占用する場合、うるまている。具志川地区はとても活気のある自治会の市道路占用規則に基づき、道路占用申請書を提出

一つで、ビーチ祭りを開催すれば約4,000人を集していただく必要があり、その際、うるま市道路

めるイベントの開催や、地域のイベントがあれば占用料徴収条例第２条に基づく占用料が発生しま

朝早くからテント張りなどの準備、そして片づけす。また、占用料免除については、同条例第４条

まで、多くの区民が積極的に参加します。うるま第１項各号に基づいた免除が可能となっておりま

市の中でも特に活気がある自治会だと感じますが、す。

具志川地区の公園は１人当たりの公園面積が0.17○議長（比嘉 直人） 天願浩也議員。

平方メートルと、ほぼないに等しい状態です。他○１番 天願 浩也議員 当該条例によると、街自治会と比較してもかなり少ない数字になってお灯、防犯灯及び公共の用に供する通路のために占ります。こうした観点から、具志川地区の公園が用するとき、あるいは市長が必要があると認める

少ないことに関して、当局はどのように考えていときは免除ができるとあり、企業が防犯灯を設置るのか伺います。

する際に広告物の使用料を免除することは可能で○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

はないかと感じます。企業は自社の広告が行え、○都市建設部長（名嘉眞 睦） 再質問にお答え

その上、社会貢献も同時に行えます。行政と自治いたします。

会にとっては財政面の負担軽減、市民にとっては議員御指摘の具志川区における１人当たり公園

安心・安全な通路の確保ができ、みんなに利益を面積は、市の平均値である約5.37平方メートルにもたらすと考えます。今回はこのような取組がで比べ非常に低く、現況、公園が不足していると認きないのかを確認しましたが、今後は進捗状況な識しております。また、公園は区民の憩いの場、どを確認しながら質問をしていきたいと考えてい多様な活動による地域活性化の拠点など多くの役ますので、引き続きよろしくお願いします。

割を担っており、そのような観点からも公園整備

次の質問に移ります。公園整備についてです。

の必要性を感じております。具志川地区における今後、公園整備を行う際の選定場所の基準など、公園整備につきましては、都市計画決定公園であどういったことを参考に選定場所を決める予定な

る港原海浜公園が計画されており、実現可能な計のか伺います。

画へと見直し、事業化に向けた検討を引き続き○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

行ってまいりたいと考えております。

○都市建設部長（名嘉眞 睦） 御質問にお答え○議長（比嘉 直人） 天願浩也議員。

いたします。

○１番 天願 浩也議員 当局も具志川地区の公本市における公園整備につきましては、平成27

園が少ないことを認識しているのであれば、次に年３月に策定いたしました公園整備プログラムの整備する公園候補に具志川地区を優先的に挙げる

評価を参考に、順次事業化に向け取り組んでおり

べきではないかと感じます。港原海浜公園に関します。御質問の公園位置選定については、自治会ては、計画から55年を経過している上に、公園整の意見を伺いながら、目的に沿った場所を選定す

備プログラムでは３段階評価の中で一番整備するる方法。また、都市計画法に基づき、うるま市の順位が低い評価とされておりました。こうした資将来像を踏まえて、公園の位置や規模を都市計画

料を見ると、本当に実現ができるのか疑問に感じ決定する方法がございます。

ます。また、具志川地区には番所跡公園が352平○議長（比嘉 直人） 天願浩也議員。

方メートルととても小さい街区公園が一つのみで、○１番 天願 浩也議員 平成27年に策定した公地域住民の利用を目的としている街区公園、また― 65 ―

は近隣公園がありません。ですから、次の公園整は人材確保にとても苦労を強いられております。

備プログラムに具志川地区を最優先で、新たな公そこで、次の質問を伺います。市内企業の人材不園を整備するように盛り込むべきだと感じますが、足の問題について、何か取り組んでいることはあ

当局の所見を伺います。

るか伺います。

○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

○都市建設部長（名嘉眞 睦） お答えいたしま○経済産業部長（松岡 秀光） おはようございす。

ます。天願浩也議員の御質問にお答えいたします。

具志川地区における公園整備につきましては、企業の人材不足の問題は、本市のみならず全国

港原海浜公園の実現可能な計画への見直しや新た的に深刻な問題として捉えられております。本市

な公園位置選定など、具志川地区における公園ののこれまで行ってまいりました取組につきまして在り方として検討してまいりたいと考えておりま

は、失業率の改善を目的とした事業が中心であっす。

たことから、就労に向けた支援事業の一環で市内○議長（比嘉 直人） 天願浩也議員。

企業による求職者向けの企業合同説明会、就活応○１番 天願 浩也議員 年代問わず、多くの具援講座としてパソコン講座、就職面接講座、介護

志川区民から公園を整備してほしいと強く要望が初任者講習等を行っております。また、即戦力のあります。これまでにも地元議員の比嘉直人議長

人材を確保するため、東村にございます一般社団

をはじめ天願久史議員も取り上げているとおり、

法人沖縄産業開発青年協会への入隊支援として、具志川地区にとって公園がとても必要な存在です。

若者就業支援プログラム事業や、東京圏から本市

こうした背景をぜひ考慮して、次の整備する選定へ移住し、市内企業で就職した方を対象に支援金

場所を検討していただきたいと感じております。

を交付する、うるま市専門人材確保移住支援事業

こちらはお願いというより要望になります。

などを行い、市内企業への就労につなげておりま

次の質問に移ります。来年度の有償化に向けたす。

公共施設間連絡バスの取組について伺います。有○議長（比嘉 直人） 天願浩也議員。

償化した際には、大型二種免許を取得した運転手○１番 天願 浩也議員 要するに、人材育成のが必要になりますが、有償化した際はどのようなほうにこれまで力を入れて取り組まれていたとの運用方法を検討しているのか伺います。

ことですが、現在は企業側が人材確保に苦労され○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

ているとのことで、市内企業からハローワークに○都市建設部長（名嘉眞 睦） 御質問にお答え

求人を募集するが、求めている若い人材からの問いたします。

合せが少ない。しかし、求人広告に掲載すると若公共施設間連絡バスを有償化して運行するに当い求職者からの問合せはあるものの、費用負担がたり、民間のバス会社やタクシー事業者に運行業大きいため掲載にハードルが高いとの声がありま

務を委託することを想定しております。委託事業した。私が調べた中で、実際にハローワークに訪者につきましては、競争入札あるいはプロポーザれる方の大半は40代以上が多く、また、パートなル方式にて選定することを想定しており、選定しどの求人を探している60代以上の方が大半を占めた事業者に勤務する運転手が公共施設間連絡バスておりました。こうした観点から、企業が欲しいを運行することとなります。

人材とハローワークに訪れる人材がかみ合ってい○議長（比嘉 直人） 天願浩也議員。

ないのではと感じます。零細企業が多い本市にお○１番 天願 浩也議員 企業に業務委託するといて、市内企業が求人広告を出せるような仕組みのことですが、有償化になれば二種免許を取得しづくりが必要だと感じますが、そこで、資金面でた運転手が必要になります。ですが、民間企業で支援することができないか伺います。

― 66 ―

○議長（比嘉 直人） 再開します。

○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

天願浩也議員。

○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたしま○１番 天願 浩也議員 資料のほうを御覧くだす。
議員御指摘にございますとおり、若い世代へのさい。今、私が示している資料なのですが、これハローワークの利用につきましては、スマートは建設資材価格についてです。2012年の補助金のフォン等が普及した現代において、求人検索も増額から現在の2023年を比較してみると、約40％

ネットが中心となっており、来庁しての対面利用の建築資材価格が上昇しております。このグラフに結びつかない状況になっていると考えます。求を見て、当局はどのように感じているのか伺いま

人募集に係る負担面につきましても、これまでもす。

事業化を図り支援を行ってきておりますが、打開○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

策とはなっておりません。引き続き企業へのヒア○市民生活部長（新里 禎規） お答えいたしま

リング等を実施し、現状に即した支援事業の立案す。
各種物価高騰があることは、当局側も認識して等を行ってまいりたいと考えております。
○議長（比嘉 直人） 天願浩也議員。

おります。

○１番 天願 浩也議員 うるま市の経済を回し○議長（比嘉 直人） 天願浩也議員。

ているのも、市内企業があってこそのことです。

○１番 天願 浩也議員 部長、認識しておりま

市内企業の力がついてくれば市税アップにつながすの一言ではちょっと物足りないです。もう少しりますので、検討のほどよろしくお願いします。

市民に寄り添って答弁してほしかったです。この

次の質問に移ります。公民館建設にかかる資金

異常な物価高に市民は悩まされていますので、そ面に関して伺います。自治公民館建設等補助金がこら辺、よろしくお願いします。

平成24年度までは上限が2,000万円でしたが、平そして、先ほども答弁があったように、前回の成25年度以降3,000万円になった経緯を伺います。

当該補助金の増額の背景には、物価高騰があった○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

と答えております。今回の物価高騰は異常です。

○市民生活部長（新里 禎規） 御質問にお答え

当局も認識しているのであれば今回も補助額を上いたします。

げるべきだと感じますが、所見を伺います。

平成24年度のうるま市自治公民館建設等補助金○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

交付要綱に関する資料や当時の関係職員へ確認し○市民生活部長（新里 禎規） お答えいたしまてみたところ、当時、既に建設から30年以上経過す。

し、老朽化が著しい施設が49施設あり、建築時期

うるま市自治公民館建設等補助金の増額につきが重なり補助を受ける順番が遅れたり、関係補助

ましては、他市町村においても同様なケースが想金の確保も厳しい状況となったほか、物価高騰に定されておりますので、今後、各市町村へ対応のよる公民館建設における公共単価の高騰で、当時確認などを含め調査・研究を行います。また、今建設中であった３か所の自治会の負担額も高額と後の財政運営にも影響がございますので、関係課なっていたため、負担金造成計画にもかなり苦慮と連携をしながら検討してまいります。御理解のしていたとの状況から、当該補助金交付要綱を改ほどよろしくお願いいたします。

正する必要があったとのことでございます。

○議長（比嘉 直人） 天願浩也議員。

○議長（比嘉 直人） 休憩します。

○１番 天願 浩也議員 急激な物価高が起こっ

休 憩（１１時２９分）ている世の中で、ほかの市町村の動きを見てでは～～～～～～～～～～～～～～～～～～

遅いと感じます。行政には自分たちの主体性を再 開（１１時３０分）

持って取り組むことが重要だと感じています。前― 67 ―

回の補助金を増額した背景には、うるま市自治会

ります。公民館を建設する際の財政負担も、もう長連絡協議会から補助金増額の陳情書も影響した

一度一から見直すべきだと感じておりますので、のではないのかと感じております。その中には市よろしくお願いします。

民所得が変わらない中、物価高騰による市民負担

次に防災について。行政と自衛隊との関わりをが大きいとの声が上げられ、今回は前回の状況よ高めるための取組について、先日、基地対策特別り何倍もの物価上昇が起こっております。ですか

委員会で北海道に視察してまいりました。そこでら、自治会や市民の負担を減らすためにも、何らは市民と自衛隊との間で深い関係が築き上げられかの手助けは必要だと考えます。そこで、当該補ていると感じました。その背景には、積極的に地助金に充てられる地方債も重要になってくると考域イベントで市民との交流や学校現場などでも交えますが、どういった地方債のメニューが使われ流を深めていることが分かりました。私たちが安ているのか伺います。

心・安全で暮らせるのも自衛隊のおかげだと感じ○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

ますが、本市において自衛隊との取組を伺います。

○市民生活部長（新里 禎規） お答えいたしま○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

す。

○企画部参事（中里 和央） 天願浩也議員の御自治公民館建設等の補助金として活用できる地

質問にお答えいたします。
昨年度は、総合防災訓練で大規模災害を想定し、方債については、市が事業として行う場合はございますが、自治会が主体の場合には地方債の活用

具志川東中学校を主会場に、陸上自衛隊などの協はできないものとされております。ただし、防衛力を得て浄水器設備、炊き出し設備及び風呂場設

補助金では建物は市の名義となりますが、間接補置などの総合訓練を行っております。また、今年助として一般補助施設整備等事業債が活用できるの１月には津堅島において、災害対応訓練としてようでございます。

住民移送訓練、急患搬送訓練を行うなど、大規模○議長（比嘉 直人） 天願浩也議員。

災害発生を想定した訓練に、自衛隊移送ヘリの出○１番 天願 浩也議員 私の勉強不足で、自治動などを含めた連携体制の構築に努めているとこ会が主体となった場合には、地方債が使えないころでございます。

とを知りました。県外では地方債を使った事例が○議長（比嘉 直人） 天願浩也議員。

多くあり、地方債も使えるのではないかと考えて○１番 天願 浩也議員 これまでの大規模災害

おりましたが、沖縄県は本土と公民館の成り立ちを想定した訓練も、これから起こり得る災害の備が違い、昔から、行政主体ではなく自治会が主体

えとしても、とてもすばらしい取組だと感じますとなり公民館を建設するという背景があると先輩が、もう少し気軽に参加できる取組ができないの議員から教わりました。ですが、今後は公民館建か。北千歳駐屯地では、自衛隊主催の少年野球大設の在り方をもっと考えなければならないと感じ会が開催されています。こうした地域との関わりております。縮小している自治会同士を統合し、を深めるようなイベントができないか。例えば、行政が主体となって建設をする。そして、自治会

うるま祭りで自衛隊のカレー販売や展示会などをが公民館を指定管理することもいいのではないか行うこと、このような取組ができないか伺います。

と感じております。もちろん、統合についてはと○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

ても難しいことだと理解しておりますが、自治会○企画部参事（中里 和央） お答えいたします。

の存続は市民のコミュニティーを作る場所として

災害訓練を基本とし、自衛隊との共同による催とても重要です。当該補助金の補助割合も２分の

し物やイベント、祭りなどを行う場合には、開催

１から３分の２、もしくは全額など割合の面で迅

趣旨などを十分に考慮し、判断していく必要があ

速に対応するなどもいいのではないかと感じておると考えております。したがって、開催趣旨を整― 68 ―

理し、災害時等における自衛隊活動や避難訓練な

このスターリンクは地球から550キロメートルとどの展示公開等の市民参加型イベントを企画する

かなり近い軌道にあるため、通信速度は速く、ビことは可能であると考えております。

デオ会議など高速通信も行うことができます。電○議長（比嘉 直人） 天願浩也議員。

力さえ確保できれば、災害時の状況をビデオ通話○１番 天願 浩也議員 万が一、大規模災害がで映像により確認することも可能になります。料

起こった際に、自衛隊との連携が大きく人命救助金に関しても、光回線とそこまで変わらない料金率に関わると私は考えます。ですから、日頃からで使用できることも大きな利点です。こうした観自衛隊との関わりは大切にするべきだと感じてお点から、行政施設への整備と住民への補助を行う

ります。私は、御縁があって自衛隊員と関わる機べきではないかと考えますが、当局の所見を伺い会があり、隊員たちは市民と関わりたいという声ます。

もあります。ぜひ、企画をよろしくお願いします。

○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

次に、通信が届きにくい島しょ地域や災害時に○企画部参事（中里 和央） お答えいたします。

おけるインターネット環境の確保について伺いま

災害発生時には様々な障害が発生することを想す。通信環境は、現代の生活においてとても重要定し、津堅島の被害状況や安否確認、物資支援のなツールの一つとなっております。現在の津堅島要請などが速やかに行える環境の整備を図ることのインターネット環境や災害時の通信環境は悪くは重要であると考えております。議員御提案のなることが予測され、特に災害時には、迅速な安ネット環境の整備につきましても、今後、調査・否確認が必要になります。通信が遮断されれば、研究等を図り、関連部署と協議を重ねて必要な措

とても困難を強いられます。そこで、本市におい置を講じてまいりたいと考えております。

て何か対策などを行っているのか伺います。

○議長（比嘉 直人） 天願浩也議員。

○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

○１番 天願 浩也議員 災害時の迅速かつ正確○企画部参事（中里 和央） お答えいたします。

な被害状況の確認はとても重要です。災害はいつ

津堅島以外の島しょ地域には、光回線が敷設さ起こるか分かりません。こうしたすばらしい機器

れておりますが、津堅島における通信環境は決しは早めに導入するほうがいいと感じます。また、て十分ではないと認識しております。御指摘の災インターネット通信環境の整備は、企画政策課が害時における通信環境が遮断された場合、救助、必死になって取り組んでいる移住定住事業に関し物資、安否確認などが困難になるおそれがあり、ても必要不可欠な問題です。現代社会にはイン

本市では現状の通信インフラが使用不能になったターネット通信は欠かせないインフラの一つです。

ことを想定し、衛星電話の整備を行い、情報収集

電波が届かないところに移住を考える人は少ない

ツールとして体制構築に努めております。

と感じております。ぜひ、早めの導入と住民への○議長（比嘉 直人） 天願浩也議員。

補助をよろしくお願いします。

○１番 天願 浩也議員 本市においては衛星電

次の質問に移ります。野良猫問題は、これまで話を整備しているとのことですが、衛星電話に関に多くの先輩議員からも取り上げられており、野しては通信の遅延や通話料が高額になるデメリッ

良猫による生活環境への影響は大きいことだと感トがあります。また、津堅島では光回線の整備がじました。そこで、当局では公益財団法人どうぶ

厳しいという現状も伺いました。そこで、提案とつ基金による、さくらねこ無料不妊手術事業を実してスターリンクの導入と住民に対して整備する施していると伺っております。実際に不妊手術すための補助支援ができないか伺います。その前に、るまでの流れがどのようになっているのか伺いまスターリンクとは、従来の衛星は地球から約３万す。

5,000キロメートル離れたところにありまして、○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

― 69 ―

○市民生活部長（新里 禎規） お答えいたしまありました。現状は、当該事業の周知不足ではなす。

いかと感じますが、今後の周知活動に力を入れる

公益財団法人どうぶつ基金による、さくらねこ

べきではないかと感じますが、当局の見解を伺い

無料不妊手術事業の流れといたしましては、まずます。

最初に各自治会からの無料不妊手術チケットの申○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

請を市で取りまとめ、市が同法人へ無料チケット○市民生活部長（新里 禎規） お答えいたしまの申請を行います。その後、同法人が発行する無す。

料チケットを市が受け取って各自治会へ配布し、地域の環境改善のため、さくらねこ無料不妊手

無料チケットを受け取った各自治会は自らが主体

術事業の内容、手続などを全自治会が把握できるとなって、捕獲した野良猫を動物病院へ搬送し、よう、周知活動に取り組んでまいりたいと思いま

無料で不妊手術を受けるという流れになっており

す。

ます。

○議長（比嘉 直人） 天願浩也議員。

○議長（比嘉 直人） 天願浩也議員。

○１番 天願 浩也議員 野良猫問題は多岐にわ○１番 天願 浩也議員 要するに、自治会が市たると思いますが、沖縄県は平成25年には猫の適に申請し、市が財団に無料チケットを申請する仕

正飼育ガイドラインも策定されており、適正な飼組みになっており、少し手間がかかるような感じ

育を呼びかけております。また以前、玉元哉世議がします。また、個人から野良猫をさくらねこに員の提案した那覇市を事例に挙げた、なはねこサ

したいと市に要望があった場合は、どのような手ポーター制度や、神田洋一議員が提案した条例を続が必要になるのか伺います。

つくり管理するなどの取組は必要だと感じます。
最後に、次の質問に移ります。火葬場について○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。
○市民生活部長（新里 禎規） 再質問にお答えです。現在、火葬待ちが深刻な問題になっている

いたします。

という声が多く寄せられております。当局が予測

この申請の仕組みにつきましては、今年度よりした今後の火葬需要が大幅な前倒しになるのでは同法人によって各自治会などの団体枠や個人枠にないかと懸念しておりますが、現在の火葬待ちのよる申請が撤廃され、申請方法が本市の持つ行政状況について伺います。

枠を利用しての申請のみとなっており、このよう○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

な流れとなっております。さくらねこにつきまし○市民生活部長（新里 禎規） お答えいたしまては、いわゆる地域で管理する地域猫と呼ばれ、す。

地域猫活動の一環として、さくらねこ無料不妊手

現在、本市の火葬場は火葬能力に余裕がなく、術事業は実施されております。そのため、同事業

台風による施設閉鎖や突発的な修繕などにより、を活用してさくらねこ（地域猫）にしたい野良猫

数週間にかけて火葬待ちが解消されない状況が多がいる場合には、まずは地域の自治会に相談してく発生しております。

いただき、自治会から市へ申請していただく流れ○議長（比嘉 直人） 天願浩也議員。

となっております。

○１番 天願 浩也議員 数週間の火葬待ちとい○議長（比嘉 直人） 天願浩也議員。

うことで、これはかなり問題だと感じます。また、○１番 天願 浩也議員 個人が野良猫をさくら

来年の台風シーズンになると同じことが考えられねこにしたい場合は、自治会を通して行政に申請ます。

すると。しかし、さくらねこ事業を知らない自治

そこで伺います。火葬待ちによる遺族の費用負会としては、急に市民から相談されると困惑しま

担はどのくらいかかるのか伺います。

す。実際に困惑した自治会から私のほうに相談が○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

― 70 ―

○市民生活部長（新里 禎規） お答えいたしま

開始が可能となっている状況でございます。

す。

○議長（比嘉 直人） 天願浩也議員。

火葬待ちにより御遺体を自宅安置する場合は、○１番 天願 浩也議員 いろいろと考慮して決

１日当たり約３万円、葬儀社などで安置する場合められたということで、また12億円安価にできるは１日約７万円の負担となります。

というのはかなり大きいと感じます。個人的に当○議長（比嘉 直人） 天願浩也議員。

局が挙げられた比較検討においても、火葬炉排気○１番 天願 浩也議員 １日３万円から７万円との接触性と事業スケジュールは特に重要だと感の費用負担はかなり大きいと感じます。また、自じます。火葬場を低い位置にすれば、排気ガスと宅安置する場合の遺族の精神的負担、葬儀社等で利用者の接触性が高まり、健康面に影響を及ぼす安置したとしても倍以上の費用が重なります。こ

可能性があると考えます。事業スケジュールに関うした遺族の負担を考えると、早めの建設が求めしては言うまでもなく、火葬待ちの現状を考えるられます。そこで、火葬炉だけでも新設を早めにと、早期建設は欠かせないものだと感じておりますることはできないか伺います。

す。なるべく早めの建設をよろしくお願いします。

○議長（比嘉 直人） 企画部長。

これで一般質問を終わります。ありがとうござい○企画部長（金城 和明） 天願浩也議員の御質ました。

問にお答えいたします。

○議長（比嘉 直人） 午前の日程をこの程度に

新火葬場整備につきましては、手続や設計、建とどめ、午後１時30分より会議を開きます。
暫時休憩します。

設などに要する時間を想定した事業スケジュールを設けておりますが、できるだけ早期の供用開始

休 憩（１１時５２分）となるよう努めてまいりたいと思います。

～～～～～～～～～～～～～～～～～～○議長（比嘉 直人） 天願浩也議員。

再 開（１３時３０分）○１番 天願 浩也議員 今ある現状を少しでも○議長（比嘉 直人） 再開します。
次の質問者、糸数昌宗議員。

早く解決するには、なるべく早期の建設が必要不可欠です。しかし、ほかの場所にしたほうがいい○３番 糸数 昌宗議員 執行部の皆様、こんにのではという意見もありますが、現在の計画予定

ちは。会派新政・公明の糸数昌宗です。議長の許地を選定した理由を伺います。

可を得ましたので、これから一般質問を行ってま○議長（比嘉 直人） 企画部長。

いります。事前に６点通告しておりますので、当○企画部長（金城 和明） お答えいたします。

局の簡明な御答弁よろしくお願いいたします。
大きい項目１．道路行政についてお伺いします。

建設場所の選定におきましては、現在稼働しております具志川火葬場周辺において検討すること

市道石川３号線からＪＡ石川支店へ向かう道路にを基本としておりまして、さらに周辺の複数候補

ついてでございます。この道路は通称、銀座通り

地を比較検討してまいりました。比較検討におきですが、この道路を国道329号向けに走り、橋をましては、県道からの視認性、これは県道からの渡りすぐ右折すると、ＪＡ石川支店につながる道

見え方ですね。火葬炉排気口の視認性、火葬炉排路がございます。この道路は、交通量の増加や観気との接触性、造成費、事業スケジュールを総合

光客の頻繁な通行が交通の混雑や安全性への懸念

的に考慮し、現在の計画地を選定しております。

を引き起こしております。ＪＡ石川支店長からもなお、現在の計画地は比較対象地で造成費が最もこの道路を何とかしてほしいとの御相談もありま高い場所と比べまして約12億円安価でありまして、した。当局のこの道路の認識について伺います。

事業スケジュールにつきましても、最も供用開始○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

が遅くなる場所と比べますと、約２年半早い供用○都市建設部長（名嘉眞 睦） 糸数昌宗議員の― 71 ―

だ際に何かに接触し、タイヤがパンクしたそうで御質問にお答えいたします。
御質問の道路は、二級河川石川川の管理用道路

す。また、このタイヤは１週間前に新品に替えたでございますが、当該道路整備につきましては、ばかりのタイヤだったそうです。このように、市

令和４年６月第160回定例会において松田久男議

道石川68号線は交通量も多く、また安全性への懸員へお答えしましたように、隣接する富祖橋の廃念を引き起こしています。拡幅工事に関しては、止に伴う代替施設として、廃橋時期に合わせて関

前回の答弁で財源確保による整備計画についても係機関及び関係課と協議を行い、事業化を検討し検討する必要があると答弁しておりますが、今後てまいりたいと考えております。

このような事故が起こらないよう、予算の確保、○議長（比嘉 直人） 糸数昌宗議員。

道路の拡幅工事を早急に進めることは可能か伺い○３番 糸数 昌宗議員 この道路の拡幅工事をます。

行っていただきたいという思いから、この道路の○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

問題について、今後の交通の混雑緩和や安全性の○都市建設部長（名嘉眞 睦） 御質問にお答え確保のために事故の統計データ、交通量調査などいたします。
現在、市道石川68号線の整備計画の予定はござを行い、予算の確保、道路の拡幅工事につなげる
ことは可能か伺います。

いませんが、議員御指摘のとおり、当該道路の幅○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

員は一部狭隘な区間があり、車両によっては交互○都市建設部長（名嘉眞 睦） 再質問にお答え

通行が困難であることは認識しております。そのいたします。

ため、当該道路の交通実態の適切な把握が必要で当該道路の整備検討に関しましては、令和３年あると考えていることから、令和６年度に交通量

度に概略設計を実施しており、その際、交通実態調査を実施すべく、関係部局と予算に関する協議把握のため交通量調査を実施しております。概略

を行っているところでございます。道路の整備計

設計及び交通量調査成果を踏まえ、富祖橋廃橋と画に関しましては、交通実態調査結果を踏まえ、併せて、財源確保による事業化について検討して緊急性や優先度などを総合的に勘案した上で整備

まいりたいと考えております。

の必要性を検証してまいりたいと考えております。

○議長（比嘉 直人） 糸数昌宗議員。

○議長（比嘉 直人） 糸数昌宗議員。

○３番 糸数 昌宗議員 混雑緩和や安全性の確○３番 糸数 昌宗議員 ぜひ、前向きに拡幅工

保のために、長期化せずに早めの財源確保を行っ事に向けて調査を行っていただきたいと思います。

ていただき、道路改良を行っていただきたいと思

また、調査が長期になるのであれば、大型車両のいます。よろしくお願いいたします。

交通規制を行う対策などを視野に入れていただき続きまして、（２）市道石川68号線拡幅工事にたいと思います。よろしくお願いいたします。

ついてお伺いいたします。市道石川68号線全面舗（３）道路通報アプリについて伺います。令和

装や拡幅工事については第168回定例会で質問し４年９月定例会時に、道路通報アプリの導入につておりますが、再度お伺いいたします。市道石川

いて当時の都市建設部長は、職員の業務負担の軽68号線沿いにあります保育園の保護者から、送迎

減、費用対効果等を踏まえ行政事務全般のデジタ時に保育園からバイパス向けに走行中、対向からル化について議論していき、全庁的な取組の中で大型車両が向かってきました。この道路は道幅が検討していきたいと考えておりますと答弁しておかなり狭く、軽自動車同士でもすれ違うときはぎ

りますが、現在の進捗状況をお伺いします。

りぎりで通ることができますが、今回は乗用車と○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

大型車両でしたので、大型車両は停止し先に道を○都市建設部長（名嘉眞 睦） 御質問にお答え

譲ってくれたそうですが、壁際をぎりぎりに進んいたします。

― 72 ―

本市のＤＸ推進課より道路通報アプリの導入にたします。

向けた意見聴取などがございましたが、現在、新続きまして、大きい項目２．うるま市石川地域

たな手法による民間委託の導入に向けた検討をまちづくり推進計画について伺ってまいります。

行っていることから、これまでの通報手段である

石川地域まちづくりワークショップについてでご

直接電話を受けることやホームページの市政へのざいます。８月25日、10月20日に石川地域まちづ

ご意見メールを活用していただいている状況でごくりワークショップを開催しておりますが、１回ざいます。

目と２回目それぞれの参加人数と年齢層をお伺い○議長（比嘉 直人） 糸数昌宗議員。

します。また、小学生＆保護者まち歩き・ワーク○３番 糸数 昌宗議員 沖縄市は、令和３年４

ショップも開催されておりますが、参加世帯数の月より沖縄市道路通報アプリの運用が開始してお詳細をお伺いします。

ります。これまで舗装の申請、側溝の蓋やカーブ○議長（比嘉 直人） 企画部長。

ミラーの破損などは全て自治会からの要請で行っ○企画部長（金城 和明） 糸数昌宗議員の御質てまいりました。非常に便利な道路通報アプリは問にお答えいたします。

その場で誰もが通報できることで、市民の方々や

石川地域まちづくりワークショップ参加者は、自治会長たちにも大変喜ばれているそうです。議

１回目が30代１人、40代１人、50代７人、60代５員の皆さんや各自治会長の皆さんは、市民から道人、70代９人、年齢不明の方が３人、合計で26人

路についてよく相談されると思います。道路行政の参加となっております。２回目は20代１人、30は市民ニーズが高く、市民生活と直結しています。

代１人、40代１人、50代６人、60代３人、70代５道路に対する要望に応えていくためには、やはり人、合計で17人の参加となっております。なお、うるま市も道路通報アプリを導入する必要がある

予定しておりました小学生＆保護者まち歩き・と考えます。当局の見解をお伺いします。

ワークショップにつきましては、参加世帯がな○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

かったため中止となっております。

○都市建設部長（名嘉眞 睦） 再質問にお答え○議長（比嘉 直人） 糸数昌宗議員。

いたします。

○３番 糸数 昌宗議員 今回のワークショップ

道路通報アプリを運用開始している自治体とのでは、様々な年齢層の方々が参加してくださって意見交換を行っておりますが、誰もが通報できる

おりますが、若い年齢層の方の参加がまだまだ不手軽さゆえ、多様化するニーズの増加や通報内容

十分ではないかと感じております。地域の未来をの優先順位づけなど、通報に係る対応により業務共に築くためには、幅広い世代の声が重要です。

負担が増加するという弊害が生じている事例もあ

若い年齢層の方々にもっと参加をしていただくたると伺っておりますので、さらなる調査・研究がめに、何か具体的なアプローチや提案があるか伺必要であると考えております。また現在、道路・います。

公園の維持管理を効率的・効果的に行えるよう、○議長（比嘉 直人） 企画部長。

うるま市の特性に応じた包括的民間委託の導入に○企画部長（金城 和明） お答えいたします。

向けて検討作業を行っており、道路不具合箇所の議員御指摘のとおり、幅広い年代層から意見集

通報方法も含め、検討してまいりたいと考えてお約することは大変重要であります。そのため、ります。

ワークショップを補完する目的で、広報紙を介し○議長（比嘉 直人） 糸数昌宗議員。

たアンケート調査と、石川地域内ショッピングセ○３番 糸数 昌宗議員 道路行政は市民のニー

ンターにおいて対面によるアンケート調査を実施

ズが高く、市民生活と直結していますので、導入しております。これらのアンケート調査の回答者に向けて引き続き調査・研究をよろしくお願いい数は304人で、40代以下の年代層から６割を超え― 73 ―

る回答をいただいております。また、石川高校生○議長（比嘉 直人） 企画部長。

徒会を中心とした21人とワークショップも実施し○企画部長（金城 和明） お答えいたします。

ておりまして、次世代を担う若者や子育て世代の沖縄科学技術大学院大学周辺整備基本計画につ意見集約に鋭意取り組んでいる状況でございます。

きましては、沖縄県やＯＩＳＴ、さらには恩納村○議長（比嘉 直人） 糸数昌宗議員。

と連携の上、取り組む方針でございます。また、○３番 糸数 昌宗議員 少し提案になりますが、

当基本計画は、石川地域まちづくり推進計画の中

うるま市ＰＴＡ連合会と協力し、次世代に向けたで関連計画としまして、インターチェンジに近接

石川地域の未来のために、子育て世代である石川

する利点を生かした交通結節機能の導入など、関地区のＰＴＡ父兄の皆様向けのワークショップを連した方向性を位置づけております。

開催してみてはいかがでしょうか。若い世代も含○議長（比嘉 直人） 糸数昌宗議員。

め、地域全体で協力してすばらしい計画を築いて○３番 糸数 昌宗議員 交通結節機能の導入ないくためには、ＰＴＡの皆様の具体的な提案や御ど関連した方向性の中で、同僚議員や勇退された意見が必要だと感じますが、当局の見解をお伺い元議員が闘牛博物館について議論されていました

します。

が、私からも質問したいと思います。プロジェク○議長（比嘉 直人） 企画部長。

トの方向性で、地域のにぎわい創出や観光振興に○企画部長（金城 和明） お答えいたします。

資する拠点を形成するため、石川インターチェン

子育て世代とのワークショップをはじめ、対面

ジ周辺に立ち寄りのきっかけとなる道の駅等の集による意見交換は大変意義のある取組となります

客施設の整備や公園機能の拡充、沖縄自動車道かので、実施について検討してまいりたいと考えてら直接立ち寄ることのできる施設の実現可能性、おります。御提言ありがとうございます。

交通結節機能の導入可能性、闘牛のまちをＰＲす○議長（比嘉 直人） 糸数昌宗議員。

ることにより、うるま市の認知度向上及び来訪者○３番 糸数 昌宗議員 ぜひ、石川地域の未来の増加促進、闘牛文化の継承と観光・商工業の活を共に築くために、様々な意見を聴取していただ

性化を図りますとありますが、石川地区の経済活

きたいと思います。期待しております。

性化及び沖縄県全体の交通施策に資するために、大きい項目３．給食費無償化について伺ってま

石川インターチェンジ付近にレンタカーの集積所

いります。

を整備し、中北部観光のスタート地として位置づ○議長（比嘉 直人） 休憩します。

けることが必要であると感じます。レンタカー集

休 憩（１３時４４分）

積所を整備する中で、道の駅の役割を持つ商業施～～～～～～～～～～～～～～～～～～

設と闘牛博物館と一日中遊べる大型公園を設置す

再 開（１３時４４分）

れば、地元の子育て世代や観光客、買物客など多くの人が訪れることになり相乗効果が得られます。

○議長（比嘉 直人） 再開します。

経済を活性化するには、何といっても人なんです。

糸数昌宗議員。
○３番 糸数 昌宗議員 すみません、（２）で多くの人が訪れてにぎわいがあると、そこにビジすね。石川インターチェンジ周辺の交流拠点形成

ネスチャンスが生まれ、経済の波及効果は計り知（仮称）ブルファイトパークについて伺ってまいれないものがあると考えられます。このようなレります。平成19年８月に策定されました沖縄科学

ンタカー集積所と、新たな道の駅及び闘牛博物館

技術大学院大学周辺整備基本計画は、現在でも存や大型公園を整備することをプランに組み込むこ在していますか。また、この基本計画とうるま市とは可能か伺います。

石川地域まちづくり推進計画はリンクしているの○議長（比嘉 直人） 企画部長。

か伺います。

○企画部長（金城 和明） お答えいたします。

― 74 ―

石川地域まちづくり推進計画で掲げた各種プロ

ニューとしまして、ソフトコンテンツの造成も重

ジェクトは、ＰＦＩ手法の導入など、公民連携に要であることから、ＶＲなど最新技術を活用した

よるエリア開発を前提にした計画でございます。

闘牛体験は有用であると考えております。この件

交通結節機能に含まれますレンタカー集積所や道につきましても、公民連携によるエリア開発の可の駅と闘牛文化を発信する施設、公園機能の整備

能性調査として実施する事業者サウンディングににつきましては、地域ニーズとして想定している

おいて、市が望む将来像を明示しながら実現可能

ところでございます。一方で、実現化に向けてはかどうか検討してまいりたいと考えております。

民間企業による投資を含めた事業参画の可能性と○議長（比嘉 直人） 糸数昌宗議員。

確度も照らし合わせて検討を行う必要があると考○３番 糸数 昌宗議員 闘牛博物館、これ１つ

えております。

では経済振興は図れないと思います。レンタカー○議長（比嘉 直人） 糸数昌宗議員。

の集積所、道の駅の役割を持つ商業施設と闘牛博○３番 糸数 昌宗議員 特にうるま市は闘牛の物館と一日中遊べる大型公園、この４つの整備がまちでもありますので、闘牛博物館を整備する必鍵となっていると考えます。ぜひとも前向きに検要があると感じます。観光客が闘牛を見たいと思討していただきたいと思います。よろしくお願い

い、せっかくうるま市まで来ていただいたのに、いたします。

何も見れずに帰られるのは本当にもったいないな

続きまして、大きい項目３．給食費無償化につと思います。闘牛のまちをＰＲするのであれば、いて伺ってまいります。琉球新報社によると、沖

いつでも闘牛を見られる環境、ＶＲによる闘牛観

縄県は2025年度から第３子以降の学校給食費を無戦体験やＶＲによるヤグイの体験など様々な体験

償とする方向で検討に入ったそうです。2026年度

メニューを備える必要があります。

からの完全無償化を目指しているそうですが、現話は少しずれますが、10月に基地対策特別委員

在、市町村独自で給食費無償化を行っている市町会で北海道の千歳市防災学習交流センターそな

村や限定的な給食費無償化を行っている市町村をえーるに視察に行ってまいりました。そこでは地お伺いします。また、それらの事例から学び、う震体験、煙避難体験など様々な体験メニューもあるま市でも実現可能な方法を検討しているか伺いりましたが、メニュー内容が更新されずマンネリます。

化していると伺いました。闘牛博物館も整備する○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

のであれば、常に最新メニューを更新できる仕組○学校教育部長（大里 元児） 糸数昌宗議員のみづくりを行う必要があると思います。最新技術

一般質問にお答えいたします。

をフル活用しマンネリ化しない闘牛博物館、毎日

現在、市町村独自で給食費無償化を実施してい行きたくなるような闘牛博物館の整備を行うこと

るのは14市町村、地方創生臨時交付金と一般財源が可能か伺います。

を組み合わせ限定的な給食費無償化を実施してい○議長（比嘉 直人） 企画部長。

るのは７市町村ございます。うるま市での実現可○企画部長（金城 和明） お答えいたします。

能な方法の検討につきましては、給食費無償化を

石川インターチェンジ周辺の交流拠点形成プロ

実施するためには、まず恒久的な多額の財源を確

ジェクトは、観光のみならず県民も立ち寄りたく保する必要があるため、厳しい現状があることをなるような目的地化を目指していることから、地御理解願います。

域特性であります集客力のある闘牛については、○議長（比嘉 直人） 糸数昌宗議員。

キラーコンテンツとしてプロジェクトに落とし込○３番 糸数 昌宗議員 給食費が無償の子もいむ必要があると考えております。また、議員御指れば、毎月給食費を払わなければならない子がい摘のとおり、施設整備のみならず様々な体験メる。住む場所によって、沖縄の将来を担う子供た― 75 ―

ちの支援に格差が生じているのが現状です。家庭者負担、同時に憲法第26条、義務教育を無償とすの経済状況によっても満足に食事ができず、成長ることを保障している。近年の学校給食は地産地期に不可欠な栄養を取ることができない子供がい消などを体験する場にもなっており、学びを保障る。そのことを考えても、貴重な栄養源となる学する上でも給食費の無償化の流れは重要だと思い

校給食の無償化は最重要施策だと思います。物価ます。給食の重要性や役割を見つめ直し、高い質高騰やエネルギー価格の高騰などが県民生活を直を維持しながら無償化を実現することが今後のう

撃しています。短期間でもいいので、市独自の給るま市の子育て支援や少子化対策にもつながると食費無償化を行っていただきたい。当局の見解を思いますが、当局の考えをお伺いします。

お伺いします。

○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

○学校教育部長（大里 元児） お答えいたしま○学校教育部長（大里 元児） お答えいたします。
学校給食費の無償化は、現状では財源の確保なす。
現在、生活に困窮された子育て世帯につきましどの課題があり慎重に検討を要するものでございては、生活保護制度や就学援助制度により学校給ますが、政府が発表した異次元の少子化対策の課

食費無償となっております。また、物価高騰など

題整理に伴い、学校給食費無償化の実現や、沖縄の影響により生活の困窮した世帯につきましては、

県においても学校給食費無償化に向け取組を進め就学援助を御案内し拡充することで、給食費無償

るとお話がありましたので、早急に実現していた化につなげております。市独自での無償化につきだけるよう本市も働きかけてまいりたいと考えてましては、財源の確保が課題であり厳しい現状がおります。

あることを御理解願います。

○議長（比嘉 直人） 糸数昌宗議員。

○議長（比嘉 直人） 糸数昌宗議員。

○３番 糸数 昌宗議員 子育て層が増えると、○３番 糸数 昌宗議員 政府は、異次元の少子

まちは活気を取り戻します。商店街の売上げも伸化対策の中で給食費の無償化に向けて課題の整理びます。新規出店も増えます。住宅建設も続きまを行うとの方針を示しました。沖縄県は、学校給す。地域経済も上向き、市の税収も増える。増え

食費の完全無償化には60億円が必要だと試算してた財源は、子供だけでなく障がい者や高齢者、まいるようです。給食費無償化の実現には自治体側

ちのみんなへの新しい施策につながります。子はの負担も発生するかと思われますが、財源確保に宝です。冒頭でも言いましたが、住む場所によっ向けた取組があるか伺います。

て沖縄の将来を担う子供たちの支援に格差が生ま○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

れてはいけません。子育て世代の声、切実なニー○学校教育部長（大里 元児） お答えいたしまズに応えるのが政治の役割だと思っております。

す。

給食費無償化については、これまで同僚議員が一

現在、財源確保に向けた取組は行っておりませ

般質問で何度か取り上げておりますが、過去の答

んが、これまで沖縄県市長会やうるま市議会、中弁を見ても財源の確保は難しいとの回答は理解し

頭地区教育長会からも県の財源による無償化実現ておりますが、西原町でも給食費、３か月ですがへの要請がなされているところでございますので、無償化になったそうです。うるま市も短期間でも今後、県知事の公約実現に期待をしているところいいので給食費の無償化ができないか、再度お伺であります。

いします。

○議長（比嘉 直人） 糸数昌宗議員。

○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

○３番 糸数 昌宗議員 学校給食法は施設の整○学校教育部長（大里 元児） お答えいたしま

備費や調理員の人件費は自治体、それ以外は保護す。

― 76 ―

学校給食費の無償化は、市民の子育て支援につ表（10月28日）では、2022年10月から2023年５月

ながることは十分に理解しております。うるま市

までに４歳以下の子供７人が転落と見られる事故においても物価高騰による学校給食食材支援事業

で死亡、直近でも富山県で乳児が亡くなり、安全として、地方創生臨時交付金を活用して給食費の対策は喫緊の課題である。子供が一人で窓を開け値上げをしないように子育て支援に努めているとないようにする補助錠の活用や有効性を検証する

ころでございます。しかしながら、市の財政状況動きも始まっております。東京都は、2018年に子を考えますと、給食センターでは新給食センター

供のベランダからの転落事故に注意とするリーフの整備・更新費や運営を含めた維持管理費など多レットを作成して、手すりの高さや格子の隙間な額の財源の確保を必要としていることなどから、ど気をつけるべきポイントをまとめ、周知啓発に

学校給食費の無償化につきましては、早急に国や努めてきました。消費者安全調査委員会によると、

県が責任を持って財源措置を行い、市町村の厳し2018年から2022年までに東京消防庁管内で転落しい財政状況を支援していただくことが必要ではなて搬送された５歳以下は70人で、そのうち２割以いかと考えているところでございますので、御理上が最初の診断時点では命に関わりかねない状況

解をお願いいたします。

だったようです。事故防止には、一人でいるとき○議長（比嘉 直人） 糸数昌宗議員。

に窓を開けたりしないようにする対策が必要で、○３番 糸数 昌宗議員 学校給食費の無償化に

通常の鍵のほかに子供が自力で窓を開けられない関する御答弁、そして市の財政状況についての懸ようにする補助錠の設置が有効とされています。

念、重要な御指摘をとても理解しております。市

名古屋市では今年３月、マンションの７階から２

民の子育て支援にとって学校給食費の無償化が有歳の子供が転落した事故を受け、５月に有識者懇益であることを強く認識しており、そのために地談会を開き、８月には０～５歳の子がいる約８万

方創生臨時交付金を活用し給食費の値上げを抑え世帯を対象に補助錠を１個無償配布する全国初のる取組についてはとても評価いたします。子は宝方針を示しております。転落防止に関する条例制です。うるま市の子育て支援や少子化対策、将来定も検討しているようですが、この問題に真剣にを担う子供たちの支援に格差が生まれてはいけま

取り組む必要があると考え、４点質問していきたせん。国・県への積極的なアプローチを行い、早いと思います。

急な給食費無償化の実現に向けて頑張っていただ

１点目、消防における転落搬送事案の確認につきたいと思います。よろしくお願いいたします。

いて伺ってまいります。今回の問題に関連して、うるま市において消防による子供の転落事故の搬

議長、休憩お願いします。

送事案があったかを確認いただきたいとお願い申○議長（比嘉 直人） 休憩します。
休 憩（１３時５９分）

し上げます。もし事案があった場合は、その中で～～～～～～～～～～～～～～～～～～

命に関わる事案が幾つあったかについても教えて

再 開（１３時５９分）

いただければと思います。
○議長（比嘉 直人） 消防長。

○議長（比嘉 直人） 再開します。

○消防長（新垣 隆） 糸数昌宗議員の御質問に

糸数昌宗議員。
○３番 糸数 昌宗議員 大きい項目４．子供のお答えいたします。

転落事故防止について伺ってまいります。子供の令和元年１月から令和５年11月末まで調査しま命を守るという視点から、消費者安全調査委員会したところ、議員お尋ねの転落事案は２件あり、は小さな子供が住宅の窓やベランダから転落する生命に関わるような事案はございませんでした。

事故が多発していることに対し、再発防止を目指○議長（比嘉 直人） 糸数昌宗議員。

した切実な呼びかけをしています。同委員会の発○３番 糸数 昌宗議員 消防長の答弁を聞いて― 77 ―

補助錠の配布は、現時点において安全性の効果

安心しました。ありがとうございます。
２点目、０～５歳の子供の人数確認についてがまだ見られないことから、関連部署と連携し転伺ってまいります。子供たちの安全を確保するた

落事故防止の周知に努めてまいります。

めには、０～５歳の子供の実数を知ることが不可○議長（比嘉 直人） 糸数昌宗議員。

欠です。安全対策の必要性をより具体的に評価す○３番 糸数 昌宗議員 無料配布に当たっては、るため、対象年齢の子供がいる数と世帯数を伺い

約1,000万円近くかかることなので、今後の子供ます。

たちが安心・安全に暮らせるためにも、名古屋市○議長（比嘉 直人） こども未来部長。

を参考に効果検証を行っていただきたいと思いま○こども未来部長（上原 利恵子） 糸数昌宗議す。また、転落防止の周知徹底も引き続きよろし員の御質問にお答えいたします。

くお願いいたします。

令和５年12月１日時点の０～５歳児の数は４点目、平屋建ての家庭も対象とする重要性の7,831人、世帯数は5,541世帯となっております。

認識について伺ってまいります。転落事故の防止○議長（比嘉 直人） 糸数昌宗議員。

においては、建物の階数や構造にかかわらず、あ○３番 糸数 昌宗議員 ３点目、補助錠の金額

らゆる家庭が対象となるべきです。平屋建ての家調査と試算について伺ってまいります。現在、子庭でも安全対策が必要であることも理解し、これ供の転落事故を防止するために注目されている補に対する周知啓発を進めていただけるとともに、助錠の導入が有効とされています。市民全体が安条例制定の検討も含め、当局の見解をお伺いしま

全な環境で子育てを行えるようになるかどうかをす。

把握する上で、参考情報のため、この補助錠の金○議長（比嘉 直人） 都市建設部参事。

額について調査し、また先ほど質問した０～５歳○都市建設部参事（田場 直樹） お答えいたしがいる全世帯に補助錠を配布する場合の試算をします。
平屋建ても含めた安全対策についてでございまていただけないでしょうか。
○議長（比嘉 直人） こども未来部長。

すが、転落防止対策を強化すると、同時に火災時○こども未来部長（上原 利恵子） お答えいたの脱出や救助が困難になるなど、設計においてはします。

相反する要望を総合的に検討する必要があること

名古屋市の導入を例としますと、窓に後づけすから、条例等による具体的な形態規制は、現時点る補助錠を約８万1,000世帯に１個ずつ配布するでは困難と考えております。一方、安全意識の啓費用として、９月補正で１億4,000万円の予算を発については必要だと認識しており、違反建築物

計上しており、その内容を基に試算いたしますと、防止週間におけるパトロール等を通して、今後も１個当たり約1,800円の補助錠を本市の０～５歳啓発に努めてまいります。

までの子供のいる5,541世帯に配布した場合につ○議長（比嘉 直人） 糸数昌宗議員。

いては、997万4,000円となります。

○３番 糸数 昌宗議員 市の未来を担う子供た○議長（比嘉 直人） 糸数昌宗議員。

ちが安全かつ健やかに成長できるよう、引き続き○３番 糸数 昌宗議員 再質問します。子供の安全意識の啓発活動に力を入れていただきたいと転落事故を防止するために、先ほど言われました

思います。よろしくお願いします。

5,541世帯へ補助錠の無償配布を行うことが可能

続きまして、大きい項目５．自家用有償旅客運

か、見解を伺います。

送制度の導入について伺ってまいります。タク○議長（比嘉 直人） こども未来部長。

シー運転手不足で移動ができなく困っている地域○こども未来部長（上原 利恵子） 再質問におが全国各地で頻発しております。うるま市でも高答えいたします。

齢者の運転免許証返納により交通弱者が増えてい― 78 ―

ます。あと、移動が限られることで住民同士の交主な要因となっていることから、当面は国や県の流に制限がかかり、認知症を発症する可能性が増施策を中心に対応してまいりたいと考えておりま

えることが考えられます。国保や後期高齢者医療す。

の財政負担も今以上に増えていきます。そこで、○議長（比嘉 直人） 糸数昌宗議員。

移動手段を確保するために自家用有償旅客運送制○３番 糸数 昌宗議員 ３点目についてお伺い度の導入が求められると思います。この件に関しします。実現するための最大の課題について伺って４点ほど質問していきます。

てまいります。自家用有償旅客運送制度の導入に

１点目、うるま市で公共交通の行き届かない地

向けて、現在の段階で最も大きな課題や障害と域はどこかについて、具体的な地域、エリアで公なっている要因をお聞かせください。

共交通のアクセスが不十分であるとされる場所が○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

ありましたら、お知らせください。

○都市建設部長（名嘉眞 睦） お答えいたしま○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

す。
自家用有償旅客運送制度は、バスやタクシーな○都市建設部長（名嘉眞 睦） 御質問にお答えどが運行されていない過疎地域等を対象とした制いたします。
うるま市において公共交通が行き届かない地域

度となっており、うるま市において適用できる地といたしましては津堅島が挙げられ、津堅島はバ

域は津堅島のみとなっております。本島地域や島

スやタクシーなど、民間の旅客輸送サービスが提しょ地域においては、バスとタクシー事業の両方供されていない地域となっております。また、津が成り立っている状況にあることから、同制度は

堅島以外の本島地域や島しょ地域においては、全制度上適用できないものとなっております。

域タクシーの配車が可能なエリアとなっておりま○議長（比嘉 直人） 糸数昌宗議員。

すが、時期や時間帯によっては配車の需要に対応○３番 糸数 昌宗議員 ４点目、神奈川版ライ

しきれていない場合もあるとタクシー事業者よりドシェア案を検討すべきについて伺います。県内

伺っております。

のタクシー不足等の課題を抱える地域において、○議長（比嘉 直人） 糸数昌宗議員。

タクシー事業者の協力の下、一般ドライバーが自○３番 糸数 昌宗議員 ２点目、伺います。そ家用車を使って有償で乗客を運ぶことなど、あらの地域の交通戦略をどう考えているかについて

ゆる選択肢を視野に入れた検討会議の設置など、伺ってまいります。行き届かない地域における交ライドシェアの事例を鑑み、うるま市でも有効で通戦略や改善策について、行政が具体的に検討、あると思われる場合、その見解や理由をお聞かせ計画している内容をお教えいただきたいと思いま

ください。

す。

○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

○都市建設部長（名嘉眞 睦） お答えいたしま○都市建設部長（名嘉眞 睦） 御質問にお答えす。
ライドシェアにつきましては、現在、国においいたします。
津堅島におきましては、現在、うるま市産ＥＶて法整備も含めた検討段階であり、制度の有効性

車両を活用した公共交通の実証実験を行っており、についてお答えできるだけの十分な検討までは

今後、自家用有償旅客運送制度の適用も視野に入至っておりません。本市としましても、引き続きれながら検討を重ねてまいりたいと考えておりま

国の動向を注視し、制度が確立しましたらその内す。また、その他の地域においてはタクシーの配容を精査し、必要に応じて市としての役割に取り車が行き届かない時期や時間帯が発生しているこ組んでまいりたいと考えております。

とについては、運転手不足という全国的な問題が○議長（比嘉 直人） 糸数昌宗議員。

― 79 ―

○３番 糸数 昌宗議員 執行部も御存じだと思○議長（比嘉 直人） 企画部長。

いますが、少し情報提供します。12月８日に沖縄○企画部長（金城 和明） 糸数昌宗議員の御質タイムスに「自家用車タクシー容認」の記事が掲

問にお答えいたします。

載されておりました。政府は、タクシー運転手の重点支援地方交付金につきましては、足元の物

不足を補うため規制緩和策を固めたそうです。規価高から国民生活を守るため、生活者及び事業者制緩和策の内容ですが、１点目、タクシー会社の支援として８つの推奨事業メニューが示されてお講習を受ければ、旅客運送に必要な第二種運転免ります。本市におきましては、推奨事業メニュー

許を持たない一般ドライバーも自家用車をタクのうちエネルギー・食料品価格等の物価高騰に伴シー営業に利用できるようにする。２点目、業務

う子育て世帯支援として、小・中学生の保護者の委託は認めず、タクシー会社が雇用することが条

負担を軽減するため小・中学校における学校給食

件。３点目、自家用車を使った場合の運賃は行政費などの支援を実施しております。また、消費下が認めたタクシー運賃を適用するなど、明日の12支えなどを通じた生活者支援としまして、うるま日に開く政府の規制改革推進会議の議論を経て、感動キャンペーン事業におきまして、全世帯に対実施時期を含めた詳細を詰めるとあります。ライ

して１万円のうるま感動クーポン券を発行し、消ドシェアは自家用車の所有者と自動車に乗りたい

費の下支えを行うほか、農林水産業における物価

人を結びつける移動手段です。うるま市の未来を

高騰対策支援といたしまして、高騰する肥料など

見据え、地域の課題に果敢に取り組む姿勢を期待から地域内資源である牛ふん堆肥への転換のため、しております。引き続き御検討よろしくお願いい市内農家への堆肥化に対する技術支援や、飼料価たします。

格高騰を受ける市内畜産農家の経営安定化に対す

最後、大きい項目６番目。重点支援地方交付金

る支援を行っております。エネルギー・食料品価の活用についてお伺いします。現在、物価高騰に格等における物価高騰の影響は、市民及び事業者

より生活が困難になっており、また地域の中小企全てで受けていることから、可能な限り広範囲を業も厳しい状況に直面しています。こうした課題カバーした支援事業や、物価高騰の影響が特に大に対処し地域経済をサポートするために、岸田首

きな子育て世帯に対する支援事業を中心に行って相が述べたように、重点支援地方交付金の活用がいるところでございます。

重要であると考えております。重点支援地方交付○議長（比嘉 直人） 糸数昌宗議員。

金は、各自治体が現地の実情に合わせて柔軟に対○３番 糸数 昌宗議員 ２点目、継続希望の事

策を講じることができる貴重な資金です。岸田首業があるかについて伺います。これまでの経済対相が10月26日の参議院本会議で述べたように、こ策事業で効果があったとされるものについて、引れまで同交付金で生活困窮者、子育て世帯、中小き続き実施を希望する事業があるかお伺いいたし

企業への支援が行われてきました。そして、今回ます。また、その理由や期待される効果についての経済対策でも引き続き支援が行われることが明もお聞かせください。

言されました。うるま市においても、迅速かつ効○議長（比嘉 直人） 企画部長。

果的な経済対策の実施が望まれます。この件に関○企画部長（金城 和明） お答えいたします。
各課から継続希望がある事業としましては、学しても３点ほど質問していきます。
１点目、うるま市における同交付金の活用事例

校給食食材支援事業、放課後児童クラブ等食材料と、その事業の狙いについて伺います。現在、う費負担軽減事業がございます。高騰する給食材料

るま市がどのようにして同交付金を活用し、どの費に対し支援を講じることで、給食費の値上げをような事業が行われているのか。また、具体的な抑制し、保護者負担の軽減に直接的につながって事業の狙いや効果について伺います。

いると考えております。

― 80 ―

○議長（比嘉 直人） 糸数昌宗議員。

～～～～～～～～～～～～～～～～～～○３番 糸数 昌宗議員 ３点目。経済施策とし再 開（１４時３６分）て、介護施設への設備等や介護職員への報酬に手○議長（比嘉 直人） 再開します。

当てできないかについて伺ってまいります。地域

次の質問者、伊盛サチ子議員。

経済の活性化だけでなく、高齢化社会においては○４番 伊盛 サチ子議員 市民の皆さん、執行

介護施設への支援も重要です。同交付金を活用し、部の皆さん、議員の皆さん、こんにちは。私、日介護施設への設備投資や介護職員への報酬の手当

本共産党、伊盛サチ子でございます。これより一てが行えないかについて検討いただければ幸いで般質問を行いたいと思います。

すが、当局の見解をお伺いします。

まず１点目、道路行政であります。宮城島しま○議長（比嘉 直人） 福祉部長。

しま交流館向かい生活道路の階段手すりの改修で○福祉部長（幸地 美和） 糸数昌宗議員の一般あります。しましま交流館向かいにある階段手す

質問にお答えいたします。

りの腐食があり、改修への対応が求められており介護施設の施設整備費等については、国や県がます。既に維持管理課によって立入禁止区域とさ実施する社会福祉施設等施設整備費補助金などのれておりますが、地元からは「いまだ改修されて活用を必要に応じて進めております。また、介護いないのはどうしてなのか、これまで生活道路と職員の処遇については、厚生労働省が令和６年２して利用してきた経緯があり、今は遠回りをしな

月から介護職員賃金を月額6,000円相当分引き上

いと近くの公園や交流館にも行くことができない、げる方向性が示されているとともに、国の介護保不便だ」との声があり、現状についての認識を伺

険第９期計画における審議会において介護職員のいます。

処遇改善が議論されており、議論の推移を注視し○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

ているところでございます。

○農林水産部長（佐次田 秀樹） 伊盛サチ子議○議長（比嘉 直人） 糸数昌宗議員。

員の御質問にお答えいたします。

○３番 糸数 昌宗議員 地域社会の中で、ます生活道路の立入禁止区域については、去る８月

ます重要性を増やす介護施設に対して、同交付金に発生した台風６号の影響で当該道路に隣接するを通じた設備投資や介護職員への手当てなど、積岩から小規模な落石があり、歩行者の安全確保の極的かつ具体的なサポートを検討していくことがため通行規制を行っております。現状につきまし

地域全体の福祉向上に資すると思います。また、ては、階段施設の手すりの腐食や破損により危険

物価高騰に苦しむ市民や事業者は、早急な支援がな状態を確認しており、規制テープで注意喚起を求められております。同交付金の活用に関する意行っております。規制によって地域住民には不便思決定と実行をスピーディーかつ効果的に進め、を来していることを認識しております。

市民に対する迅速な対応を心がけることが不可欠○議長（比嘉 直人） 伊盛サチ子議員。

です。引き続き、市民の生活向上と地域社会の健○４番 伊盛 サチ子議員 しましま交流館入り

全な発展に向けて、執行部が一丸となって協力し口向かいに面しているところであります。いつまていただきたいと思います。

でも立入禁止区域でよいのでしょうか。うるま市

以上をもちまして、全ての質問が終了しました。

は、しましま交流館を拠点に島しょ地域の移住定

執行部の皆様、簡明な御答弁ありがとうございま

住に向けた相談窓口や情報発信の場の施設としてした。また、今年１年大変お世話になりました。

日頃から活動拠点となっている施設でもあります。

来年もまたよろしくお願いいたします。

この地域においても県内外からの島の散策や情報○議長（比嘉 直人） 暫時休憩します。

収集等も兼ねて足を運ぶ人たちが訪れております。

休 憩（１４時２０分）

地域住民にとっても、住みよい道路づくり、環境― 81 ―

づくりが急がれていると思いますが、階段手すり

それでは（３）カーブミラーの早急な設置につの改修に向けての対応時期についてもお聞かせくいてであります。去る台風６号による市内のカーださい。

ブミラーの現時点での改修完了はどのようになっ○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

ているのか伺います。

○農林水産部長（佐次田 秀樹） 再質問にお答○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

えいたします。

○都市建設部長（名嘉眞 睦） お答えいたしま

現在、立入禁止区域は安全確保のため規制してす。

おりますが、落石の兆候がないため、注意喚起を

台風６号の影響により、カーブミラーの支柱や行い、近日中に規制解除を行う予定でございます。

鏡面破損などが62基ございました。現在、交通安

階段手すりの改修については、地域議員からの要全対策特別交付金事業や市単独事業において復旧請や令和５年10月には自治会から早急な機能回復作業を行っておりますが、作業に時間がかかり、の要請書がございます。当該施設の改修について

市民生活に御不便をおかけしておりますが、早急は、令和６年度の当初予算で財源を確保し、早急に復旧できるよう努めてまいります。

に対応してまいりたいと考えております。

○議長（比嘉 直人） 伊盛サチ子議員。

○議長（比嘉 直人） 伊盛サチ子議員。

○４番 伊盛 サチ子議員 改修に至っては、ま○４番 伊盛 サチ子議員 よろしくお願いをいだ期間を要するというようなことになっておりまたします。

すけれども、今回、５か所のカーブミラーの早急それでは（２）、勝連平安名1315番地付近の道な対応をしてほしいと市民からの情報提供を受け

路陥没の修繕についてであります。道路上に設置て、質問に出しております。住民は日常的に生活されているマンホールの周辺が陥没をしている状をしている地域内の交通安全上の危険が伴わない

況にあり、特に下り坂になっているので、車両やか、また事故が起こらない前に対応してほしいとバイク、自転車等の走行時にハンドルが取られるの強い要望でもあります。役所に連絡をしている

危険性があることから、以前より地域住民から補が、いまだ改修されていない。中には、自宅前の修をしてほしいと指摘をされている箇所でもあり

カーブミラーが撤去され、朝の通学時間帯には交ます。交通量も増加する一方であります。道路陥通量が激しく、車両誘導を行い交通安全対策を没の範囲が拡大しないうちに補修工事を早めに実行っている。しかし、毎朝だと大変だと支障を来施できないか伺います。

しているとのことでもあります。また、接触事故○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

につながる危険箇所のところもありますので、○都市建設部長（名嘉眞 睦） 伊盛サチ子議員

カーブミラーの早急な設置を求めるものでありまの御質問にお答えいたします。

すが、見解をお聞かせください。

御質問の道路は、市道勝連２－６号線となって○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

おります。職員によるパトロール時にマンホール○都市建設部長（名嘉眞 睦） お答えいたしま

付近や全体的な舗装の傷みを確認しており、今後、す。

舗装補修計画に組み込み、補修工事を実施してま

情報提供いただいた５か所を含め、早急な復旧

いりたいと考えております。

作業に努めてまいります。

○議長（比嘉 直人） 伊盛サチ子議員。

○議長（比嘉 直人） 伊盛サチ子議員。

○４番 伊盛 サチ子議員 うるま市内には陥没○４番 伊盛 サチ子議員 既に、この５か所のをしている状況も含めて多々あると思いますので、

うち、緊急的に対応してもらったというところもそういった調査も含めて、ぜひ改修のほうをよろありますけれども。しかし、また調査をしていた

しくお願いいたします。

だいて、早めの改修を、迅速な対応をしていただ― 82 ―

きたいというふうに強く要望いたしておきます。

組を行政機関と市民が一体となって、ごみ減量を

それでは大きい２点目、市民行政であります。

はじめ、ごみの分別、ごみの出し方の周知徹底を

内間公園付近交差点への停止線についてでありま

図り、市民の意識を高める取組がありました。さす。この交差点は、勝連内間区民の日常生活に利て、ペットボトルもリサイクルの一環として、指用されている道路と併せて近隣地域に通り抜ける

定ごみ袋による回収が実施されてから20年近くに道として利用されていることもあり、時間帯にはなります。しかし、県内では３市１村しかペット

車両の増加が見受けられ、安全面の確保が難しい

ボトルの回収有料化はしておりません。うるま市

状況でもあります。狭隘な道路であるため、速度は、以前より市民からもごみ袋の価格が高いとのを落とさず一時停止もせずに走行する車両等も見声も上がっております。まずはペットボトルの回受けられることから、対向車が来た時の危険性は収有料化から外し、沖縄市のように透明袋への変十分に予測されるものであります。路面上への停更をし、市民のごみ袋購入負担軽減ができないか

止線標示を行うことで、ドライバーや通行人への伺います。

注意喚起を促し、交通事故防止につなげていく対○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

策の一環として停止線の標示ができないか伺いま○市民生活部長（新里 禎規） お答えいたします。

す。
うるま市の資源ごみ袋につきましては、指定ご○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。
○市民生活部長（新里 禎規） 伊盛サチ子議員

み袋を使用することにより市民の方々に処理経費の質問にお答えいたします。

の一部を負担してもらっているとの考えから、透御指摘の場所の状況につきましては、12月４日

明袋への変更は、今のところ考えておりません。

に現場を確認しております。早速、当該の自治会○議長（比嘉 直人） 伊盛サチ子議員。

長と情報共有し、路面標示の要請が出されたとき○４番 伊盛 サチ子議員 それでは再質問をいは、担当課より管轄警察署へ進達いたします。またします。

た、担当課においては交通事故防止の対策として、

指定ごみ袋の販売額とペットボトルのリサイク

スピード抑制や安全運転を呼びかける電柱などへルの現状、年間回収量、リサイクルによる収入額の巻き看板の設置を自治会と調整して行ってまいについて、令和３年度、令和４年度はどのようにります。

なっているのか、お願いいたします。

○議長（比嘉 直人） 伊盛サチ子議員。

○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

○４番 伊盛 サチ子議員 この場所におきまし○市民生活部長（新里 禎規） 再質問にお答えては、以前は商店があったんですけれども、そのいたします。

商店がもう閉店をいたしました。そういった意味

指定ごみ袋の販売額につきましては、令和３年

では人通りも少なくなったということで、スピー

度1,662万3,700円、令和４年度1,721万5,900円とドを出す車がやはり多くなっているということでなっております。次にペットボトルのリサイクルありますので、早めの対応をお願いをしたいとの現状についてですが、ペットボトルの年間回収思っております。

量、搬入量は、令和３年度約437トン、令和４年

では次に移ります。（２）ペットボトルの回収

度約433トンとなっております。リサイクルによを有料資源ごみ袋から透明に変更することについる収入額は、令和３年度400万3,940円、令和４年てであります。ごみ袋有料化は平成16年度から導度2,018万1,145円となっております。

入され、平成17年にはごみの９品目分別の実施、○議長（比嘉 直人） 伊盛サチ子議員。

ごみ減量化、排出抑制、リサイクルによる再資源○４番 伊盛 サチ子議員 今、指定ごみ袋、そ化など、この間長期にわたるごみ問題に対する取してペットボトルの状況を含め収入額についても― 83 ―

答弁をしていただきました。この指定ごみ袋収入

み袋に関しては、ごみ袋を引き下げてほしい、

額による、現在、市民還元の取組が行われている

ペットボトルの透明袋に変えてほしいという多くのか、お伺いいたします。

の同僚議員の声もありました。そういった意味で○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

はうるま市一般廃棄物減量等推進審議会に意見を○市民生活部長（新里 禎規） お答えいたしま

聞きますということで、これまでもいろんな方です。

答弁をしてきておりますけれども、この長い20年

市民への還元策については行っておりませんが、間の間で多くの皆さんの声があるわけですからね。

中部北環境施設組合負担金として充当してございやはりしっかりと、とにかく一つ一つから努力します。

ていただいて、ぜひともそういった意味では検討○議長（比嘉 直人） 伊盛サチ子議員。

をしていただきたいというふうに思っております○４番 伊盛 サチ子議員 ごみの処理は中部北ので、よろしくお願いをいたします。以上、これ

環境施設組合のほうで恩納村と一緒に行っているにつきましては終わります。

ような状況ではありますけれども、しかし市民は

それでは次、大きい項目３点目、教育行政であ

税金と合わせて、こういった有料化したごみ袋のります。与那城小学校校舎増改築の計画について収入も含めると、二重の負担を市民はしているのであります。まずは与那城小学校の現状についてではないかというふうに思っております。それで伺います。

は、ペットボトルのリサイクルにより、令和４年○議長（比嘉 直人） 社会教育部参事。

度においては先ほども2,018万1,145円、指定ごみ○社会教育部参事（兼城 哲夫） 伊盛サチ子議袋の収入で1,721万5,900円、合計すると3,739万

員の御質問にお答えいたします。

円余りの収入があるわけでありますけれども、こ

与那城小学校の校舎につきましては、昭和56年の資源ごみ回収は、指定ごみ袋ではなく透明袋を

度建築の普通教室棟から、平成17年度建築の特別使用している市町村のほうが多いという現状を先

教室棟があり、建築年度が異なる５棟が建築されほど申し述べました。市民への還元策として、指ております。

定ごみ袋を外して、うるま市においてもごみ袋購○議長（比嘉 直人） 伊盛サチ子議員。

入の負担軽減。これを外すと、平等に各世帯がそ○４番 伊盛 サチ子議員 耐力度調査及び耐震

ういった負担軽減を受けるわけですから、ぜひと診断の実施状況、その結果について伺います。

もそういう観点で、透明袋への変更ができないか、○議長（比嘉 直人） 社会教育部参事。

再度伺います。

○社会教育部参事（兼城 哲夫） 再質問にお答○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

えいたします。
校舎５棟の中で最も築年数が経過している普通○市民生活部長（新里 禎規） お答えいたしま

教室棟が新耐震基準の校舎と判断しており、現時す。
うるま市においては、指定ごみ袋を使用するこ点では耐力度調査及び耐震診断は実施しておりまとで市民の方々に処理経費の一部を負担してもらせん。

うことにより、ごみ問題などへの意識の高揚が図○議長（比嘉 直人） 伊盛サチ子議員。

られるものとこれまでやってきております。資源○４番 伊盛 サチ子議員 昭和56年以降に造らごみ袋の透明袋への変更については、改めてうるれたというのもあります。そうしますと、建築年

ま市一般廃棄物減量等推進審議会に意見を聞き、数が40年も経過しているという現状にもあります。

慎重に検討してまいりたいと思います。

校舎等の増改築の計画はあるのかどうか、お願い○議長（比嘉 直人） 伊盛サチ子議員。

をいたします。

○４番 伊盛 サチ子議員 これまでも、このご○議長（比嘉 直人） 社会教育部参事。

― 84 ―

○社会教育部参事（兼城 哲夫） 再質問にお答

準法第12条に基づく点検のほか、保守管理業者か

えいたします。

らの点検報告書を基に、不具合箇所を確認し対応

校舎の今後の整備につきましては、令和２年度する場合と、学校からの修繕要望を受けて対応すに策定したうるま市学校施設長寿命化計画に基づる場合があります。どちらの場合も、児童・生徒

き、建物を全面的に改修する長寿命化改良事業でに危険のあるものや学習環境に悪影響を及ぼすもの整備を計画しております。

のなど、緊急性や重要性の高い箇所を優先し対応○議長（比嘉 直人） 伊盛サチ子議員。

しております。

○４番 伊盛 サチ子議員 先ほど、耐力度調査○議長（比嘉 直人） 伊盛サチ子議員。

及び耐震診断の実施は行われていないということ○４番 伊盛 サチ子議員 小学校18校、中学校でありました。与那城小学校は５棟、建物の多く

10校、学校施設の整備については、日頃から現場が昭和56年頃に校舎建設がされ、築40年が経過をの教職員は児童・生徒に危険がないよう安全点検

している教室もあります。老朽化の進行に伴い、を行いながら業務に携わっております。学校から増改築の対象となるのではないでしょうか。うる

教育委員会への修繕要望依頼も多岐にわたること

ま市実施計画（令和５年度～令和７年度）においから、修繕等においては迅速に対応する必要があては、もう既にこの計画が記されている状況であると思います。業者活用と併せて、営繕大工や地

りますけれども、それ以降の与那城小学校校舎増

域の人材を生かした環境整備ボランティアの活用

改築計画はいつ頃の予定になるのか伺います。

はできないものか伺います。

○議長（比嘉 直人） 社会教育部参事。

○議長（比嘉 直人） 社会教育部参事。

○社会教育部参事（兼城 哲夫） 再質問にお答○社会教育部参事（兼城 哲夫） 再質問にお答

えいたします。

えいたします。

校舎の経年につきましては、築41年が１棟、築学校施設の修繕につきましては、専門性が必要

39年が２棟、築31年が１棟、築17年が１棟となっな場合など、内容によっては主に市内の業者へ依ておりますが、築31年の１棟につきましては、令頼しているものもありますが、軽微な修繕や棚類

和４年度に改修工事が済んでおります。なお、今の製作等は、担当課に配置しております営繕大工

後の校舎の整備時期につきましては、老朽化に伴の会計年度任用職員２人、シルバー人材センター

う不具合箇所の改善に努めながら、現在整備中のからの派遣員２人で対応しております。議員御案

施設や計画施設の事業化の進捗も勘案し、取り組内の地域の人材を生かしたボランティア活用につんでいきたいと考えております。

きましては、今後検討してまいりたいと思います。

○議長（比嘉 直人） 伊盛サチ子議員。

御意見ありがとうございます。

○４番 伊盛 サチ子議員 まだまだ計画の中に○議長（比嘉 直人） 伊盛サチ子議員。

乗っていないというふうな現状だと思いますけれ○４番 伊盛 サチ子議員 よろしく検討してく

ども、引き続きこの計画については進めていただ

ださい。

けるようお願いをいたします。

次に移ります。（３）与那城小学校は、給食運

それでは（２）の市内小・中学校の老朽化に伴搬時に屋外の配膳室のある建物から教室への移動

う校舎内などの点検及び修繕対応について伺いまとなるため、渡り廊下の屋根が高いところやスす。

ロープが長いところなど、運搬時に支障を来して○議長（比嘉 直人） 社会教育部参事。

いる現状にあります。その対策について伺います。

○社会教育部参事（兼城 哲夫）お答えいたしま○議長（比嘉 直人） 社会教育部参事。

す。

○社会教育部参事（兼城 哲夫） お答えいたし

学校施設の点検や修繕につきましては、建築基ます。

― 85 ―

議員御案内のとおり、与那城小学校の渡り廊下

重症化をもたらしているケースがあるということ

は屋根が一部高いことや運搬距離が長いこともあです。経済的に困窮している方にとっては、薬代り、雨風が強い場合は給食配膳に支障を来していはかなりの負担になることから、受診抑制にもつることを確認しております。なお、対策につきまながっております。無料低額診療における調剤薬

しては今後、学校側や関係部署とも協議をしながへの補助ができないか伺います。

ら検討していきたいと考えております。

○議長（比嘉 直人） 福祉部長。

○議長（比嘉 直人） 伊盛サチ子議員。

○福祉部長（幸地 美和） 伊盛サチ子議員の御○４番 伊盛 サチ子議員 屋外からの給食運搬

質問にお答えいたします。

する仕組みを改善する方法として、他の校舎を利無料低額診療における調剤薬については、無料用した給食保管設置場所の確保ができないものか。

低額の制度がないため適用されないのが現状でああるいは、それ以外の対策として考えられるもの

りますが、沖縄県内では那覇市が独自の調剤処方があるのか伺います。

費の助成事業を実施しておりますので、本市が助○議長（比嘉 直人） 社会教育部参事。

成を実施するに当たっては、妥当性や有効性等を○社会教育部参事（兼城 哲夫） 再質問にお答

整理し、無料低額診療事業における国の調剤薬のえいたします。

在り方についても、注視しながら検討する必要が議員御案内のほかの校舎内の利用につきましてあると考えております。

は、配膳室移動先校舎や教室の利用に不具合が生○議長（比嘉 直人） 伊盛サチ子議員。

じる可能性もあることから、慎重に検討する必要○４番 伊盛 サチ子議員 国の動向について注があると考えております。今後の対応につきまし視して検討していくということですが、社会保障ては、繰り返しの答弁になりますが、学校側や関制度として、今、国はこの制度を行っておりませ

係部署とも協議しながら検討してまいります。

ん。薬代の助成ができるよう、引き続きうるま市○議長（比嘉 直人） 伊盛サチ子議員。

としても、これまでも国に要望してきている現状○４番 伊盛 サチ子議員 それでは続きましてもありますので、引き続き、続けてもらいたいと大きい項目４番目、福祉行政であります。無料低思っております。病気を抱えている方にとっては、

額診療における調剤薬の補助について。沖縄医療

生活保護につながるまでの間や経済的に厳しい状

生活協同組合、９医療機関、これは那覇市、豊見況に陥ったときに、無料低額診療を利用したとし

城市、沖縄市、糸満市、浦添市、名護市にありまても、薬代がなく、治療に結びつかないケースもす。そこでは、社会福祉法第２条第３項第９号のあります。困難を抱えている方への対応は必要で規定に基づいて、生活困窮者が経済的な理由におはないでしょうか。那覇市や、最近は豊見城市もいて必要な医療を受ける機会が制限されることが導入いたしました。同様に、低額無料診療に対すないように、無料または低額な料金で診療を行う

る調剤薬への補助を創設するなど、その検討がな事業として無料低額診療を実施しております。対されているか、再度伺います。

象は、生活保護基準の130％以下の人は窓口負担○議長（比嘉 直人） 福祉部長。

を半額免除、保護基準額を下回れば無料となりま○福祉部長（幸地 美和） 伊盛議員の再質問にす。生活状況が改善するまでの一時的な措置ではついてお答えいたします。

ありますけれども、３か月から６か月となってお無料低額診療事業における適用範囲を調剤薬まります。診療や診察、入院などは無料または低額

で広げることにつきましては、社会福祉法に規定で受けられますが、大きな課題は薬代であります。

されている制度となるため、その拡充については、院外薬局では適用外となるため、診療は無料でも、国において対処すべき課題であると考えておりま

薬代が発生するため治療を中断することになり、す。しかしながら、何らかの対応は必要と受け止― 86 ―

めておりますので、市社会福祉協議会の各種サー提出が必要でございます。

ビスが活用できないかも含め、対応については共○議長（比嘉 直人） 伊盛サチ子議員。

に検討しているところでございます。また、県内○４番 伊盛 サチ子議員 市への森林法に基づの他の自治体の動向も踏まえながら、今後も研究

く伐採届をする際の手続上の進め方、届出書類のを重ねてまいりたいと考えております。

確認、保管の在り方について伺います。

○議長（比嘉 直人） 伊盛サチ子議員。

○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

○４番 伊盛 サチ子議員 次、（２）の無料低○農林水産部長（佐次田 秀樹） お答えいたし

額診療事業の周知についてであります。無料低額

ます。

診療事業がどのような制度で、どのような医療機

地域森林計画の対象の立木の伐採を行う者は、

関が行っているかなど、チラシやリーフレットや伐採を行う前に、伐採及び伐採後の造林の届出書

ポスターを利用して周知することと併せて、生活の提出が必要でございます。また、担当部署にお困窮支援相談機関やその他の関係機関にも幅広く

いては提出された届出書の記載事項に不備がない

周知をしていただき、相談者を利用に結びつける

ことを確認し、うるま市文書取扱規程に基づき処周知をしていただきたいというふうに思っており

理いたします。

ます。その取組に向けた実施について伺います。

○議長（比嘉 直人） 伊盛サチ子議員。

○議長（比嘉 直人） 福祉部長。

○４番 伊盛 サチ子議員 伐採届が提出されず○福祉部長（幸地 美和） お答えいたします。

に伐採した事実が確認された場合の、法令に基づ

生活困窮者が必要な医療を受ける機会が制限さいた具体的な処分内容はどのようになっています

れないよう、本市のホームページを活用し啓発をか。

行います。また、生活困窮者を支援する、うるま○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

市就職・生活支援パーソナルサポートセンターを○農林水産部長（佐次田 秀樹） お答えいたし

はじめ、保護課、国民健康保険課、関係機関だけます。

ではなく民生・児童委員並びに多数の相談セン

伐採届が提出されずに伐採した事実が確認されターなど多くの団体へも制度の周知を広く行ってた場合は、伐採した者に対して事実関係を調査し、まいりたいと考えております。

過失の程度に応じて届出制度の趣旨を理解するよ○議長（比嘉 直人） 伊盛サチ子議員。

う指導を行います。

○４番 伊盛 サチ子議員 では次の項目、大き○議長（比嘉 直人） 伊盛サチ子議員。

い５点目、基地行政であります。勝連分屯地に関○４番 伊盛 サチ子議員 これまで、沖縄防衛

連する事項ということで、（１）普通林伐採届出

局へは伐採届提出の事実確認を含めてどのようにに関する沖縄防衛局とのその後の確認状況につい働きかけてきたのか、時系列での説明をお願いいてであります。陸上自衛隊勝連分屯地ゲート前入たします。

り口付近の道路拡張工事に関する市への届出義務○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

について伺います。

○農林水産部長（佐次田 秀樹） お答えいたし○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

ます。

○農林水産部長（佐次田 秀樹） 伊盛サチ子議員の御質問にお答えいたします。

令和５年８月３日、市民団体より自衛隊勝連分
屯地内において無届伐採の可能性がある主旨の通陸上自衛隊勝連分屯地内の道路拡張工事箇所の報を受けました。同年10月10日付文書にて、沖縄一部分については、森林法に基づく地域森林計画

防衛局に対し、伐採及び伐採後の造林の届出書のの対象となっている民有林であり、その立木を伐提出を求めました。同年10月25日付文書にて、沖採する場合は、伐採及び伐採後の造林の届出書の縄防衛局より、伐採及び伐採後の造林の届出書の― 87 ―

提出を確認しております。

…ちょっと休憩お願いします。

○議長（比嘉 直人） 伊盛サチ子議員。

○議長（比嘉 直人） 休憩します。

○４番 伊盛 サチ子議員 私は、９月定例会で休 憩（１５時１１分）

もこの情報公開の資料を基に、勝連分屯地に係る～～～～～～～～～～～～～～～～～～

森林法に基づく伐採届、2016年以降の資料です。

再 開（１５時１１分）

その中には、今回の届出の提出書類がなかったこ○議長（比嘉 直人） 再開します。
伊盛サチ子議員。

とを確認をしております。当局は、その件も含めて伐採届の書類があるのかないのかの調査は行っ○４番 伊盛 サチ子議員 すみません。沖縄防ていますか。

衛局より、先ほども答弁がありました令和５年10○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

月25日付で、伐採及び伐採後の造林の届出書の写○農林水産部長（佐次田 秀樹） お答えいたししとされる書類が提出されたということでありまます。

したが、その内容について伺います。

令和３年に自衛隊勝連分屯地内で行われた伐採○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

についての、伐採及び伐採後の造林の届出書の提○農林水産部長（佐次田 秀樹） お答えいたし出の有無についての調査は、令和５年３月の情報ます。

公開の際に行っております。また、その後の調査

令和３年４月21日付の伐採及び伐採後の造林のにおいても提出の有無を確認をすることはできま

届出書で、進入道路建設のための届出でございませんでした。

した。

○議長（比嘉 直人） 伊盛サチ子議員。

○議長（比嘉 直人） 伊盛サチ子議員。

○４番 伊盛 サチ子議員 今のことからすると、○４番 伊盛 サチ子議員 あとは、ちょっと市

うるま市のほうには、その書類があるのかないの

長に答弁をしてもらいたいと思います。
それでは、令和５年10月10日付の文書にて、先かの確認をすることはできなかったということだほどありましたね、市のほうから沖縄防衛局にそと思います。
では次に続きます。今回の伐採届に対するうるの文書を提出したということで、その10月10日付

ま市と沖縄防衛局の双方の認識について伺います。

文書にて沖縄防衛局に対し、伐採及び伐採後の造○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

林の届出書の提出を求めたとされておりますが、○農林水産部長（佐次田 秀樹） お答えいたし

市長はどのような指示をされたのか。また、そのます。

内容についてはどういう状況のものなのか伺いま

本市といたしましては、地域森林計画の対象とす。

なっている民有林を伐採する場合は、あらかじめ、○議長（比嘉 直人） 市長。

伐採及び伐採後の造林の届出書の提出が必要であ○市長（中村 正人） 伊盛サチ子議員にお答えると考えております。沖縄防衛局側の伐採届に対をいたします。

する認識については把握しておりません。

提出が確認できない沖縄防衛局に対し、伐採届○議長（比嘉 直人） 伊盛サチ子議員。

の提出をさせるよう指示をいたしました。

○４番 伊盛 サチ子議員 このことについては、○議長（比嘉 直人） 伊盛サチ子議員。

沖縄防衛局は提出をしている、うるま市はその書○４番 伊盛 サチ子議員 市長がおっしゃった

類が確認できないというこういった双方の状況がように、伐採及び伐採後の造林の届出書の提出がありましたので、その辺について確認をしており確認できなかったということで、それについて、ます。

伐採及び伐採後の造林の届出書を提出してくださ続きまして、沖縄防衛局より令和５年10月の…

いということで、沖縄防衛局のほうに出したと思― 88 ―

います。それでは、沖縄防衛局より令和３年度にそして、（３）2023年度末に地対艦ミサイル配備行われた伐採についての伐採及び伐採後の造林の予定の計画になっているが、当局に対する説明が届出書提出の有無をうるま市は確認することがであったのかということについては、取下げをした

きなかったというこの状況を、どう市長は捉えていと思います。また次に向けて、やっていきたいいますか。見解を伺いたいと思います。

というふうに思っております。
では続きまして（４）に移りたいと思っており○議長（比嘉 直人） 市長。
○市長（中村 正人） 伊盛サチ子議員にお答えます。
議長、ちょっと休憩お願いします。

をいたします。
届出文書の確認をすることはできませんでした○議長（比嘉 直人） 休憩します。

が、適正な文書取扱いの徹底に今後努めてまいり

休 憩（１５時１７分）

たいということであります。

～～～～～～～～～～～～～～～～～～○議長（比嘉 直人） 伊盛サチ子議員。

再 開（１５時１８分）○４番 伊盛 サチ子議員 うるま市から出した○議長（比嘉 直人） 再開します。
伊盛サチ子議員。

書類、そして沖縄防衛局からそういった書類が出されて、沖縄防衛局にはその写しのようなものが○４番 伊盛 サチ子議員 それでは（４）沖縄

あって、うるま市にはそういう書類がなかったと

県軍用地転用促進・基地問題協議会（軍転協）にいうことは、うるま市としては、それを受付をしよる敵基地攻撃能力の配備反対の決議要請についたのかどうか、届出の受付をしたのかどうかといてお尋ねいたします。この決議内容についての要

うことの確認というか、それもできていないとい請事項の内容について伺います。

うことなんでしょうか。市長、お願いします。

○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

○議長（比嘉 直人） 市長。

○企画部参事（中里 和央） 伊盛サチ子議員の○市長（中村 正人） 伊盛サチ子議員にお答え

御質問にお答えいたします。
軍転協における敵基地攻撃能力の配備反対の要をいたします。
文書の取扱いについては、双方で今、話合いを請事項には、相手の領域において我が国が有効なしておりますので、それが終わり次第、文書は届

反撃を加えることを可能とする反撃能力を有するけられるということを認識しております。

装備の本県への配備は行わないことと記載されて○議長（比嘉 直人） 伊盛サチ子議員。

おります。

○４番 伊盛 サチ子議員 これにつきましては、○議長（比嘉 直人） 伊盛サチ子議員。

また今のような状況、まださらに確認が必要であ○４番 伊盛 サチ子議員 それでは、中村市長

るということになっておりますので、沖縄防衛局

はこの軍転協に加盟しておりますが、この要請事はその写しとなるものを持っている、うるま市で項について、市長の見解を伺いたいと思います。

はそれが今確認できていないという、そういう状○議長（比嘉 直人） 市長。

況でありますから、やはりそこら辺をしっかりと○市長（中村 正人） 伊盛サチ子議員にお答え

うるま市も、その文書があるのかないのかというをいたします。

ことを確認をしていくという作業は必要だと思っ

自衛隊の配備については、国の安全保障や地域ておりますので、引き続き、これについてはまたの振興、住民生活への影響をめぐって様々な意見やっていただきたいというふうに思っておりますがあるものと承知をしております。しかしながら、ので、よろしくお願いをいたします。

昨今のアジア太平洋地域の安全保障環境が目まぐ

続きまして、（２）次年度の勝連分屯地の整備

るしく変化する中、自衛隊の配備及び運用等につ計画及び概算予算、現状の工事進捗状況について。

いては、特段の配慮が必要であるものと考えてお― 89 ―

ります。

ておりますか。

○議長（比嘉 直人） 伊盛サチ子議員。

○議長（比嘉 直人） 市長。

○４番 伊盛 サチ子議員 要請事項につきまし○市長（中村 正人） 伊盛サチ子議員にお答えては、先ほど参事が答弁をしていただきましたけをいたします。

れども、その状況の中に、やはりどうしてそうい

中城湾港が候補地に含まれていることは把握をうことを要請をしたのかということがちょっと触しておりますが、具体的な整備内容等についてはれられているところがあるんです。令和４年12月

把握はしておりません。

16日に閣議決定をされた安保三文書において南西○議長（比嘉 直人） 伊盛サチ子議員。

諸島地域における防衛体制を強化するなど、本県○４番 伊盛 サチ子議員 中城湾港は、令和３に関わる記述が多いということが見られたという年４月、中城湾港長期構想が確定をしております

ことですね。そして、やはり米軍基地が集中をしが、この長期構想の内容について伺います。

ているというところに加えて自衛隊の急激な配備○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

拡張による抑止力の強化はかえって地域の緊張感○経済産業部長（松岡 秀光） 伊盛サチ子議員を高め、不測の事態が生ずることを懸念しているの御質問にお答えいたします。
沖縄県が策定いたしました中城湾港長期構想は、というふうなことで、やはり沖縄がこの攻撃目標となることが決してあってはならないという、こ学識者、港湾利用者、行政機関、県民など様々な

ういうことをどうして要請するかということにつ

港湾関係者の意見・要請を基に、おおむね20年かいて、こういった理由ですよということも付け加ら30年先の長期的視野に立った、総合的な港湾空

えられているというふうなことがあります。しか間の在り方を構想・ビジョンとしてまとめたもの

し、この基地問題協議会27市町村が一つとなってとなっております。内容につきましては、物流・この国に対してそれを要請したということの意義

産業、交流・にぎわい、安心・安全、持続可能なは、やはり大きいと思いますけれども、そういっ地域の観点で定めた４つの将来像の下、ハード・た状況を含めて市長に、今のお話を含め、そうい

ソフトの適切な組合せにより推進することで、中う自治体がまとまってやったというような状況の

城湾港のさらなる発展を目指すことになっており見解を伺いたいなと思っていますので、よろしくます。

お願いします。

○議長（比嘉 直人） 伊盛サチ子議員。

○議長（比嘉 直人） 市長。

○４番 伊盛 サチ子議員 中村市長は、中城湾○市長（中村 正人） 伊盛サチ子議員にお答え

港長期構想検討委員会の委員でしょうか。

を申し上げます。

○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

先ほど申し上げたとおり、昨今の事情が目まぐ
るしく変わりつつあります。内容につきましては、○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたします。

先ほど申し上げた答弁のとおりであります。

同検討委員会の委員として、前うるま市長でご○議長（比嘉 直人） 伊盛サチ子議員。

ざいます島袋氏が委嘱を受け委員となっておりま○４番 伊盛 サチ子議員 中城湾港の整備に関したが、現中村市長は委嘱を受けておらず、委員することであります。新聞報道の記事、2023年11ではございません。

月28日琉球新報によると、政府が安全保障上必要○議長（比嘉 直人） 伊盛サチ子議員。

性が高い民間インフラ整備を特定重要拠点に指定○４番 伊盛 サチ子議員 中城湾港長期構想にして優先的に予算づけを検討するとし、中城湾港

安全保障上の軍事利用施設整備が含まれているのが候補地に含まれているということが報じられてか伺います。

おりますが、その情報について、市長は把握され○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

― 90 ―

○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたしま○議長（比嘉 直人） 市長。

す。

○市長（中村 正人） 先ほども申し上げたとお

中城湾港長期構想は、中城湾港に集積する製造

り、知事の見解がないと、港湾管理者である沖縄

業等の利便性を向上させる産業支援港湾として、県の答えがないままに私が申し上げることは差し

物流・産業基盤を充実させるための埠頭整備や航控えたいと思います。

路の新設、拡充等に関する構想をまとめたもので○議長（比嘉 直人） 伊盛サチ子議員。

ございます。

○４番 伊盛 サチ子議員 時間がありますので、○議長（比嘉 直人） 伊盛サチ子議員。

ちょっと資料を読み上げさせていただきます。政○４番 伊盛 サチ子議員 国土交通省、内閣府、府が軍事利用を目的に、滑走路や岸壁などを整備

防衛省の担当者が関係自治体に検討状況を説明しする空港・港湾について、９月から11月に沖縄やているとされておりますが、市長は説明を受けた

九州、北海道を中心に29の自治体や管理組合を関でしょうか。

係省庁の担当者が訪問し、説明していたことが分○議長（比嘉 直人） 市長。

かりました。これは、日本共産党山添参議院議員○市長（中村 正人） 伊盛サチ子議員にお答えが外務省防衛委員会から提出をされた資料となっをいたします。

ております。政府は中国などを念頭に、空港や港国の各省庁担当者が市関係職員に対し、総合的湾を有事における部隊展開や平時での訓練に利用な防衛体制の強化に資する取組について説明をしようというようなものであります。整備には、行っていることは承知をしております。その報告

空港や港湾を管理する自治体の合意が必要でありは受けております。

ます。外務省、防衛省の資料によると、米中軍事○議長（比嘉 直人） 伊盛サチ子議員。

衝突の最前線となる沖縄・先島諸島を優先的に訪○４番 伊盛 サチ子議員 説明を受けたのかと問をし、宮古島市、そして石垣市、波照間島、竹いうことで私は聞きました。その説明を行ってい

富町、与那国町、そして県内ではうるま市、沖縄ることを承知をしており、その報告は受けており

市、久米島町、そして那覇市、豊見城市、浦添市、ますということでありますので、具体的じゃない

那覇港管理組合ということで、県のほうにも出向にしても、こういった報告がありましたよといういているというふうなことであります。そういっことの答弁を求めたいと思います。

た中で、この政府は、昨年の12月16日に閣議決定○議長（比嘉 直人） 市長。

をされた安保３文書に、自衛隊が空港や港湾を円○市長（中村 正人） 伊盛サチ子議員にお答え滑に利用できるよう整備すると明記いたしました。

をいたします。

８月の関係閣僚会議では、軍事上必要性が高い施

具体的な整備内容や制度の詳細設計の説明及び設を特定重要拠点空港・港湾（仮称）に指定し、港湾管理者である沖縄県の考えが示されない中、整備をする方針を提示しております。2024年度のその動向を注視をしているところであります。そ

予算の概算要求で、全額を示さずに事業の項目だのため、現時点においては何らかの判断をするこけを記して整備費を計上しているということにもとは困難であることから、私の見解を述べることなっております。そういった状況のことも、やはは差し控えたいと思います。

り今後、この中城湾港、やはりこれまでも米軍と○議長（比嘉 直人） 伊盛サチ子議員。

自衛隊の共同訓練でこの民間船はくおうという船○４番 伊盛 サチ子議員 中城湾港が安全保障が入ってきております。そういった意味では、民上の特定重要拠点として整備が打診をされた場合

間空港・港湾が使われたら、やはり相手方としては拒否すべきだと考えますが、市長の見解を伺いはこれは軍の施設として判断をされる。結局は地ます。

域住民、そしてこういったところが対象にされる― 91 ―

という。やはり、こういったことをしっかりと見据えた上で、今後、いろんな意味で国のほうからも、いろんな説明を含めて、また県とのいろんな意見交換もあろうかと思いますので、ぜひ拒否する立場で、市長、それに臨んでいただくよう強く要望して、私の一般質問を終わります。ありがとうございました。
○議長（比嘉 直人） 以上で本日の日程は終了しました。
次回は、明日午前10時から会議を開きます。
本日は、これで散会します。
散 会（１５時３２分）
地方自治法第１２３条第２項の規定によりここに署名する。
うるま市議会議長

比 嘉 直 人

９番議員

真栄城

隆

１０番議員

真 壁 朝 弘― 92 ―

第171回うるま市議会（定例会）会議録（４日目）◎ 令和５年12月12日（火）（１０時００分 開議）◎ 出席議員（30名）
１番 天 願 浩 也 議員

16番 宮 城 一 寿 議員

２番 高 屋17番 仲 程

優 議員

孝 議員

３番 糸 数 昌 宗 議員

18番 又 吉 法 尚 議員

４番 伊 盛 サチ子 議員

19番 下 門５番 金 城 加奈栄 議員

20番 天 願 久 史 議員

６番 国 吉21番 平 良 一 雄 議員

亮 議員

勝 議員

７番 伊 波 良 明 議員

22番 喜屋武８番 神 田 洋 一 議員

23番 比 嘉 直 人 議員

９番 真栄城24番 國 場 正 剛 議員

隆 議員

力 議員

10番 真 壁 朝 弘 議員

25番 大 城11番 幸 喜26番 松 田 久 男 議員

勇 議員

直 議員

12番 玉 元 哉 世 議員

27番 佐久田

13番 玉 城 政 哉 議員

28番 兼 本 光 治 議員

14番 池宮城 善 伸 議員

29番 藏 根15番 伊 波30番 大 屋 政 善 議員

洋 議員

悟 議員
武 議員

◎ 欠席議員（なし）◎ 説明のための出席者
市長

中 村 正 人財 務 部 長島 袋 史 朗

副

市

長

佐久川

篤

福 祉 部 長幸 地 美 和教

育長

嘉手苅 弘 美こども未来部長

上 原 利恵子

総 務 部 長山入端 立 也

こども未来部参事

上運天

企 画 部 長金 城 和 明市民生活部長新 里 禎 規企 画 部 参 事

中 里 和 央市民生活部参事

古 謝 哲 也― 93 ―

健経済産業部長

松 岡 秀 光社会教育部長川 端

登

農林水産部長佐次田 秀 樹社会教育部参事兼 城 哲 夫都市建設部長名嘉眞

睦

学校教育部長大 里 元 児議会事務局長知 念 義 浩

調査広報係長伊 禮 君 人議 事 課 長金 城 彰 悟議 事 係 長森 根 元 気◎ 事務局出席者

調 査 広 報 係
主 任 主 事議事係主任主事― 94 ―山 城

太

長 嶺 由 樹◎ 議事日程第４号
第１．会議録署名議員の指名
第２．一般質問◎ 会議に付した事件
議事日程に同じ○議長（比嘉 直人） これより本日の会議を開

伺います。

きます。

○議長（比嘉 直人） 社会教育部参事。

本日の議事日程は、お手元に配付してあります○社会教育部参事（兼城 哲夫） おはようございます。高屋優議員の御質問にお答えいたします。

議事日程第４号のとおりです。
日程第１．会議録署名議員の指名を行います。

高江洲小学校体育館後方道路へのグリーンベル

本日の会議録署名議員は、会議規則第88条の規ト設置につきましては、令和５年10月６日に学校定により、幸喜勇議員、玉元哉世議員を指名しま

長、ＰＴＡ会長、自治会長連名で要望を受けておす。

ります。児童・生徒の通学路にもなっております
ので、整備に向けて取り組みたいと考えておりま

休憩します。
休 憩（１０時０１分）

す。

～～～～～～～～～～～～～～～～～～○議長（比嘉 直人） 高屋優議員。

再 開（１０時０２分）○２番 高屋 優議員 ありがとうございます。
高江洲公民館から高江洲こども園へ渡る県道36○議長（比嘉 直人） 再開します。
日程第２．これより一般質問を行います。

号線に横断歩道の設置を求めたいと思いますが、発言時間は当局答弁を含まず、30分以内です。

当局の見解を伺います。

通告がありますので、順次発言を許します。高屋○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

優議員。

○市民生活部長（新里 禎規） おはようござい○２番 高屋 優議員 おはようございます。新ます。高屋優議員の御質問にお答えいたします。

政・公明会派の高屋です。議長の許可を得ました

確認したところ、高江洲公民館から高江洲こどので一般質問をさせていただきたいと思います。

も園への横断指導線設置の要望は、担当課へ現在

初めに、下原（しちゃばる）地域と州崎地域ののところ届いておりません。担当課では高江洲小振興に向けて、道路整備の要望から始めます。下学校、同校ＰＴＡ、高江洲自治会の連名で通学路

原地域は、うるま市南の玄関口としてどんどん栄

安全点検における要請を10月16日に受理しており、えてきている地域です。一方で地域の課題も多くその一つに横断歩道またはグリーンベルトの設置

現れ、地域の声として上がってきている現状があ

要望がございました。横断歩道については、管轄

ります。地域の方々の住みよいまちづくりのため

警察署へ進達予定であり、グリーンベルトについに、執行部の前向きな答弁をお願いいたします。

ては維持管理課へ引き継ぎしながら、通学路安全

高江洲中学校区は人口増加が顕著な地域です。

点検を統括する学校教育課へ情報共有を図ってお交通量増加に伴い、通学路の危険性が目立つ箇所

ります。横断指導線の設置については、改めて学を議論させてください。高江洲小学校ＰＴＡ等か

校及び自治会と調整してまいります。

ら要望のあった高江洲小学校周辺のグリーンベル○議長（比嘉 直人） 高屋優議員。

トの設置を求めたいと思いますが、当局の見解を○２番 高屋 優議員 高江洲公民館周辺は、多― 95 ―

くのアパートや住宅が立ち並び、子供の数が増加

で、事故が起きる前に御対応願います。

している地域です。そんな地域から高江洲小学校

続いて、県道36号線スター歯科クリニックの丁に通学するために、横断歩道がなく、かつ交通量

字路部分と県道16号線宮里のセブン－イレブン側の多い県道を渡るために手を挙げ、車を止めて渡の交差点は、横断歩道の白線が消えかけ、車からる小学生が多く存在します。それを見かねて高江

横断歩道線の確認見落としが頻発しています。横

洲小学校ＰＴＡが、子供たちの通学時間に横断歩断歩道白線の色の塗り直しを要望いたします。

道のない県道に立ち、子供たちの安全を考慮し、○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

交通安全指導を行っています。この件に関しての○市民生活部長（新里 禎規） 御質問にお答え

問題点は何だと思いますか。当局の見解を伺いまいたします。
県道36号線と県道16号線の交差点にあるスターす。
○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

歯科クリニック付近及び県道16号線セブン－イレ○市民生活部長（新里 禎規） お答えいたしま

ブンうるま宮里店から中原小学校向けの交差点のす。

横断歩道を確認いたしました。現在のところ、担当該小学校地域は、家屋やアパートなどの建築

当課へ横断歩道白線の塗り直しについての要望書

増とともに、急激な人口増加の地域となっているは届いておりませんが、情報を共有し地域自治会

ことは認識しております。また、通学時間帯には、や学校などと連携して提出していただくよう調整

多くの子供たちが集落内の路地から県道を渡る光

いたします。提出された場合は、管轄警察署へ進景があり、その安全対策のため同小学校ＰＴＡが、達いたします。

子供たちの通学時間に横断歩道のない県道で、子○議長（比嘉 直人） 高屋優議員。

供たちの安全を考慮し交通安全指導を行っていた○２番 高屋 優議員 県道16号線スター歯科ク

だいていることには感謝をいたします。

リニック付近の横断歩道は信号機がないため、身御指摘の問題点につきましては、県道16号線を長が120センチほどの小学生が横断歩道を渡ろう

利用し勤務先へ向かう車両が増加しているにもかとしているときに、車がなかなか一時停止しない

かわらず、横断歩道や必要な安全対策が追いつい状況が見受けられます。横断歩道があることをドていない状況であることが問題点ではないかと推ライバーに意識してもらおうと、横断歩道のカ測しております。交通安全担当課としましては、

ラー化が行われ、一時停止率が上昇している事例

今後地域自治会や学校ＰＴＡ、管轄警察署へ情報がありますが、交通量が多く、かつ信号機のないを共有しながら、どのような安全対策ができるか

通学路においては、横断歩道のカラー化の必要性

連携・協議してまいります。

が重要だと考えます。当局の見解を伺います。

○議長（比嘉 直人） 高屋優議員。

○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

○２番 高屋 優議員 当局が御承知のとおり、○市民生活部長（新里 禎規） お答えいたしま

横断歩道や必要な安全対策が追いついていない状す。

況にあることが問題点です。横断歩道の設置が難

近年、県内でも横断歩道のカラー化が行われてしければ、横断指導線の設置を求めますので、担きていることは認識しております。横断歩道のカ

当課と情報交換をしながら安全対策をしていただ

ラー化については、当該道路が県道であるため、きたいです。通常走行している車を横断歩道がな

地域の自治会や学校へ情報を共有し、要請があっい箇所で、ＰＴＡの方々が車を止めている状況は、たときは担当課より道路管理者である中部土木事

事故の危険性はさながら、車の急停車による車両

務所へ進達いたします。御理解のほどお願いいた同士の追突事故の危険性も考えられます。走行すします。

る車を止めるためには、横断指導線が必要ですの○議長（比嘉 直人） 高屋優議員。

― 96 ―

○２番 高屋 優議員 ありがとうございます。

ります。

子供たちの安心・安全な通学路をつくるのは、○議長（比嘉 直人） 高屋優議員。

本市の使命だと思います。県道に関する課題は市○２番 高屋 優議員 再質問します。

内には多数存在しますので、地域をよくする上で、財源確保による舗装整備を検討とありますが、本市は中部土木事務所と、我々は県議会と連携す

細々と、例えば50メートルずつだとか、年度別にる必要があると思います。意見交換しながら地域分けてだとかではなく、300メートルほどを一気づくりをしていきましょう。

に整備していただきたいと思います。当局の見解、続いての質問は、２月定例会で質問させていたもう一度伺います。

だいたものです。塩屋区において、塩屋中央線の○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

み道路の凸凹がひどい状況ですので、早期舗装を○都市建設部長（名嘉眞 睦） 繰り返しになり願いたく質問させていただきます。塩屋中央線のますが、舗装箇所につきましては、調査結果に基

道路舗装の対応状況について、当局の進捗を伺いづき国庫補助等を活用した整備を行ってまいりまます。

す。御理解ください。

○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

○議長（比嘉 直人） 高屋優議員。

○都市建設部長（名嘉眞 睦） 御質問にお答え○２番 高屋 優議員 よろしくお願いいたしま

いたします。

す。
一度に舗装すると幾らかかるのか見積り、ぜひ

塩屋中央線につきましては、路面状態が健全でないことから次年度以降、国庫補助等の財源確保

前向きな予算要求をお願いいたします。
続いてこちらも６月定例会で質問させていただ

による舗装整備について、検討してまいりたいと考えております。

いた件についてです。なかきす児童公園及びなか○議長（比嘉 直人） 高屋優議員。

きす児童センター駐車場の前面に係る豊原362番○２番 高屋 優議員 路面状態が健全でない場

地１の蓋がけについて、６月定例会で答弁のあっ

合、穴や段差が生じやすく、これが交通事故の原た25メートルほどの蓋がけを25メートルで終える

因となることがあります。また、歩行者や自転車ことなく、その先まで蓋がけ整備を要望します。

利用者にとっても安全性が低下し、車両同様に交○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

通事故やけがのリスクを高めることにつながりま○農林水産部長（佐次田 秀樹） 高屋優議員のす。現在は、穴が空いた箇所のみにアスファルト

御質問にお答えいたします。

を敷いて、一部舗装という状況が長年続いている

現在、整備中のなかきす児童センター前面の農と思われます。次年度以降、国庫補助等の財源が業排水路蓋がけ整備は、周辺の都市化や子供たち確保できた場合、県道16号線との境目からスターが集う場所でもあることから安全性を考慮し、限ト地点として、塩屋中央線を一度に整備することられた予算の範囲内で実施しております。その先は可能でしょうか。

の蓋がけについては、整備の必要性や周辺環境の○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

現状などを見据えながら、今後検討してまいりた○都市建設部長（名嘉眞 睦） お答えいたしま

いと考えております。

す。

○議長（比嘉 直人） 高屋優議員。

塩屋中央線につきましては、日常管理の中で路○２番 高屋 優議員 うるま市道豊原中央線は面補修を行っておりますが、根本的対策になって

近年、県道33号線沿いの商業地域発展に伴い、買いないことは、道路管理者としても実感しており

物客などの利用者が多く、車や歩行者の利用者がます。なお、舗装箇所につきましては、調査結果多くなっています。この道路の農業排水路に蓋がに基づき国庫補助等を活用した整備を行ってまいけを行うことで、その上を歩行者専用の通路とし― 97 ―

て利用することができます。この地域の安全性をに努めていただくよう申し上げていきたいと考え考慮する観点も含め、当局の見解を伺います。

ております。

○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

○議長（比嘉 直人） 高屋優議員。

○農林水産部長（佐次田 秀樹） お答えいたし○２番 高屋 優議員 現場確認のお願いをしまます。

す。台風６号の後、ごみなどもたまっており、夕農業排水路の蓋がけ整備要望箇所の一部は農振地域で、当該水路は畑からの夾雑物や雨水を受け

暮れどきに散歩をしている方からの御指摘がありました。御対応をぜひお願いいたします。

るための用途となっております。整備につきまし続きまして、公園整備の要望に関してです。令ては、必要性や周辺環境の現状などを見据えなが和５年に市長と塩屋自治会による意見交換会が開ら、今後関係部署も含め検討してまいりたいと考かれた際に、自治会からの要望として公民館に隣

えております。

接した公園を設置していただきたいという件に関○議長（比嘉 直人） 高屋優議員。

しては御承知だと思います。地域の意向を受け、○２番 高屋 優議員 ぜひ前向きに御検討、そうるま市公園整備プログラムの検討に進捗等はあして来年度の予算化をお願いしたいと思います。

りますか。

よろしくお願いいたします。

○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

続きまして、前原383－１から380番地、排水路
付近の伐採及び土砂しゅんせつ工事の雑草等の除○都市建設部長（名嘉眞 睦） 高屋優議員の御質問にお答えいたします。

去について、当局の進捗を伺います。

令和５年１月11日に開催されました市長と塩屋○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

区自治会による意見交換会において、下原スポー○農林水産部長（佐次田 秀樹） お答えいたしツ広場を区の広場として存分に活用していただき、ます。

公民館に隣接する新たな公園については、地域の令和５年２月第167回定例会により一般質問が意向として受け止めると回答しております。現在、ございました、前原地域排水路付近の伐採及び土公園整備プログラムの改定作業は行っておりませ砂しゅんせつ工事について、令和５年10月23日にんが、当面の間は、現公園整備プログラムの評価

工事請負契約の締結を済ませております。工事着を参考に利活用できる公園がない自治会などを優手については、12月初旬からの計画で、12月末ま

先として、事業化に取り組んでまいりたいと考えでに完了する予定でございます。

ております。

○議長（比嘉 直人） 高屋優議員。

○議長（比嘉 直人） 高屋優議員。

○２番 高屋 優議員 ありがとうございます。

○２番 高屋 優議員 再質問します。塩屋自治

ぜひよろしくお願いいたします。

会では現在、下原スポーツ広場のみが公園として

道路整備の最後の要望項目です。州崎下原側の数えられているのですか。ほかにも公園として数遊歩道内の繁茂する草木の伐採を要望します。

えられている箇所はありますか。また近年、ア○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

パートが立ち並び人口増加率は、市内においても○都市建設部長（名嘉眞 睦） お答えいたしま

上位だと考えられます。公園整備評価を再度検討す。

いただきたいと思います。

議員御指摘の州崎地区の遊歩道につきましては、○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

現在、沖縄県中部土木事務所において、中城湾港○都市建設部長（名嘉眞 睦） お答えいたしま

豊原地区海岸老朽化対策事業を実施しております。

す。

現場確認を行い、遊歩道内の繁茂する草木などが現在、塩屋区内に供用開始がなされている都市

あれば、管理者である中部土木事務所へ適正管理

公園は、下原スポーツ広場のみとなっております。

― 98 ―

公園整備の再評価につきましては、繰り返しになですが、下原スポーツ広場のバスケットコートのりますが現時点、公園整備プログラムの改定作業

修繕要望の進捗をお聞かせください。併せて、リは行っておらず、当面の間は現公園整備プログラ

ングネットやフェンスの破損も見受けられますの

ムの評価を参考に、事業化に取り組んでまいりたで、修繕を要望します。

いと考えております。御理解をお願いいたします。

○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

○議長（比嘉 直人） 高屋優議員。

○都市建設部長（名嘉眞 睦） お答えいたしま○２番 高屋 優議員 塩屋自治会からの要望です。
スポーツ広場のバスケットコートは、ゴムチッ

すので、ぜひ前向きに検討をいただきたいと思い

プ舗装の劣化が激しく、今年度撤去を行い、次年ます。
続いては、塩屋団地の隣の公園に関してです。

度に路面塗装工事を予定しております。リング

塩屋団地公園の現状は、草木が繁茂し公園の利用

ネットにつきましては、年度内の設置を予定して者はいません。当局が草木の剪定等を行いますが、おりますが、フェンスにつきましては、次年度以

利用者はいなく、すぐまた繁茂するような状況が降の状況を確認しながら補修、修繕してまいりた

続いています。他方で、団地の方々は駐車場が足いと考えております。

りていないと困っている状況がありますが、公園○議長（比嘉 直人） 高屋優議員。

をなくし駐車場として活用することはできません○２番 高屋 優議員 ぜひともお願いいたしまか。

す。
続きまして、なかきす公園のフェンスも壊れて○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。
○都市建設部長（名嘉眞 睦） お答えいたしま

おり、子供たちが走り回って遊ぶところなので危す。

険性を感じます。修繕要望の進捗をお聞かせくだ

団地入居者の駐車場につきましては、原則各世さい。

帯１台とされており、２台目以降保有する場合は、○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

近隣の民間駐車場等を自ら探す必要がございます。

○都市建設部長（名嘉眞 睦） お答えいたしま

敷地内の公園を駐車場へ用途変更することは、補す。

助金返還の可能性や新たな整備費用の確保、他のなかきす公園のフェンス修繕につきましては、団地との公平性などの観点から、大変厳しいもの

今年度から更新作業を行っております。継続的にと考えております。

作業を進めていきたいと考えております。

○議長（比嘉 直人） 高屋優議員。

○議長（比嘉 直人） 高屋優議員。

○２番 高屋 優議員 塩屋団地公園の在り方に○２番 高屋 優議員 ありがとうございます。

は多く疑問があります。地盤沈下しているという

引き続き、早期修繕をお願いいたします。
続きまして、教育環境整備の要望に関してです。

話も聞いております。何かしらの対策が必要だと思われます。敷地内の公園がそのままでいいのか、

高江洲中学校区は、人口増により生徒が入り切ら補助金返還の可能性等か実際にあるのか、様々なない状況であります。教育環境が整備されていなことを踏まえて、今後検討していただきたいです。

ければ、子供たちの学力にも影響を与えます。まよろしくお願いいたします。

た土砂災害警戒区域であることから、大雨時には、質問を続けます。下原スポーツ広場についてで子供たちが帰宅させられる状況があります。これす。子供や保護者から下原スポーツ広場でバスらの課題について、質問させていただきます。高

ケットをしたいが、いろいろと破損だらけで、け

江洲中学校の校舎改築についての進捗を伺います。

がが心配なので修繕をしてほしいと要望がありま○議長（比嘉 直人） 社会教育部参事。

した。以前から窓口で対応していただいているの○社会教育部参事（兼城 哲夫） 高屋優議員の― 99 ―

ります。

御質問にお答えいたします。
令和５年９月より基本調査業務に着手しており○議長（比嘉 直人） 高屋優議員。

現在、狭隘敷地や教室不足の問題点、土砂災害警○２番 高屋 優議員 再質問します。現在、令戒区域内の立地環境の課題等、現況把握や課題を

和９年度が最大学級数となる想定とありますが、整理しながら、校舎整備手法の検討を進めており

最大学級数の算出は、出生数を基に人口増を想定ます。

しているのでしょうか。
２つ目に、県道33号線沿いの商業地の発展や、○議長（比嘉 直人） 高屋優議員。
○２番 高屋 優議員 現在の高江洲中学校は生

将来の景観条例変更に伴う、例えばマンション等

徒数が増え、以前給食を食べていた部屋を教室との進出、州崎地域のさらなる発展、さらには上江して利用するなど工夫を凝らしておりますが、こ洲・仲嶺地域の開発等に伴い、下原地域の社会人

れから改築する校舎は人口増に合った高江洲中学

口増加は期待されており、うれしいことである反校校舎を造るべきだと思います。現在の校舎の収面、課題を一つ一つ解決していかなければいけな

容人数がどのくらいか伺います。また、将来改築いことだと思います。ひいては、子供たちの教育する校舎はどのくらい収容人数を増やす予定か伺

環境の整備にも直結して考えていかなければいけいます。

ないことだと思いますが、現在想定している教室

うるま市南の玄関口として、下原地域は今後ま

数は、普通学級が17学級、特別支援学級が８学級

すます開発が想定されます。高江洲中学校区は、の計25学級で問題ないでしょうか。他方で現在想子供の数も増加しており、人口の社会増、自然増

定している特別教室の数も伺います。

が期待される地域です。子供たちが快適に勉強や○議長（比嘉 直人） 社会教育部参事。

スポーツのできる環境を整えていただきたいです。

○社会教育部参事（兼城 哲夫） 再質問にお答

当局の見解を伺います。

えいたします。
初めに、令和９年度の最大学級数は、現時点の○議長（比嘉 直人） 社会教育部参事。
○社会教育部参事（兼城 哲夫） 再質問にお答

高江洲中学校校区内の１歳児からの未就学児の人

えいたします。

口推計値を基に想定しております。次に、現在見校舎の収容人数につきましては、学級数での答込んでいる学級数が人口推計値によるものである

弁とさせていただきますが、現在の校舎は、普通ことから、将来的な増加については、市の上位計学級12学級、特別支援学級２学級の計14学級で整画も精査しながら、先ほど答弁いたしましたよう

備されております。令和５年５月１日時点の学級に、現在進めております基本調査業務の中で検討数は、普通学級15学級、特別支援学級が４学級で、を重ねて取り組んでいきたいと考えております。

不足の５学級を特別教室から転用して活用してお最後に、特別教室は整備基準に基づき15教室を見ります。今後の校舎整備に向けての学級数につき込んでおります。

ましては、校区内の未就学児を含む生徒数推計値○議長（比嘉 直人） 高屋優議員。

による計画で現在、令和９年度が最大学級数とな○２番 高屋 優議員 ぜひ快適な環境で、子供ることを想定しており、推計値で普通学級が17学たちが学べる空間をつくるとともに、広義な教育級、特別支援学級が８学級の計25学級を見込んで環境整備に工夫を凝らしていただきたいと思いまおります。また、議員御案内にもありますように、す。よろしくお願いいたします。

高江洲中学校校区内は、今後も宅地開発や商業施質問を続けます。高江洲中学校の生徒は、大雨設の建設等による人口増加の可能性もあることかが降ると土砂災害警戒区域のために帰宅させられら、現在進めております基本調査業務の中で、さるという状況について、当局の見解を伺います。

らなる検討を重ね取り組んでいきたいと考えておまた、高江洲中学校上側に位置する場所で、過去― 100 ―

に土砂崩れがあり、その対応策で大型土のうが設対策には膨大な事業費を要することや、各施設管置されていますが、その大型土のうが経年劣化に理者、関係機関等との連携、様々な課題の整理等

より袋が破れ、砂がこぼれ出ている状況にありまが必要不可欠となることから、長期的な取組になすが、その状況についても所見を伺います。

ることを御理解いただきたいと思います。

○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

○議長（比嘉 直人） 高屋優議員。

○学校教育部長（大里 元児） 高屋優議員の再○２番 高屋 優議員 前議会でもお伝えしたよ

質問にお答えいたします。

うに、大雨が降ると学校のすぐ隣の道路で雨水が大雨時における対応につきましては、気象庁か川のように流れます。その一つ先の道路は、雨水ら出されている避難指示判断基準に基づく最新情が川のように流れていません。その状況は把握し報を踏まえて、安全面を最優先に状況に応じて学ていますか。私は来年、再来年に治水事業をして校長判断にて帰宅指導、または学校にとどまり安ほしいとお伝えしているのではなく10年、20年先全確認後、帰宅させるなどの対応をすることを学を考え、学校の隣が大雨で川のようになることや、校側と確認しております。また、学校長が判断す

大雨で帰宅せざるを得ない状況を解決してほしい

る際には、教育委員会並びに関係課とも情報を共と思っています。引き続き、治水事業の必要性を有することとしております。また、平素より大雨求めます。また、教育環境の整備として、学校の時の登下校の際は、危険地帯にある道路を使用しチャイムが鳴らないことや、夏場にクーラーが効ない等の安全指導を行っているところでございま

かない等の課題も聞こえてきますので、今後ともす。

議論をさせていただきたいと思いますので、よろ○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

しくお願いいたします。
続いて、川田区土砂崩れ対策の進捗について質○都市建設部長（名嘉眞 睦） 次に大型土のう問です。令和５年の台風第６号の影響により、川の状況について、お答えいたします。
御指摘の箇所につきましては、間知ブロック上

田区の有料老人ホームの後背地斜面が土砂崩れに部のモルタル保護されたのり面が一部崩落し、歩遭い、１か月の期間に崩落土砂等の除却や二次災

行者や通行車両に対する安全対策として大型土の害防止のための応急対策を迅速に講じていただきうを設置した経緯がございます。今年度９月には、ました。その後、９月６日に川田自治会より土砂

宮里６－56号線整備工事を発注し、当該箇所にお崩れ対策についての要請が本市に提出され、９月

ける対策工事を行っていくことから、年度内には14日に、本市は沖縄県へ地域住民の安全を確保す撤去できる予定となっております。

るために、安全対策を行っていただくよう要請し○議長（比嘉 直人） 高屋優議員。

たと、９月28日に本市から川田自治会へ回答があ○２番 高屋 優議員 本市は、高江洲中学校周りました。９月28日以降、県からの回答やその他

辺の大雨時における登下校に関する危険地帯道路

進捗等をお聞きします。

に関して、将来どのように治水事業を検討されて○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

いますか。

○企画部参事（中里 和央） 高屋優議員の御質○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

問にお答えいたします。
要請書の提出を受けて、現在沖縄県で急傾斜地○都市建設部長（名嘉眞 睦） お答えいたしま

崩壊危険区域の指定可能性調査及び資料作成委託す。
高江洲中学校周辺を含む下原地域における道路

業務の発注準備を行っていると伺っております。

及び排水路に関する治水対策については、現時点

また、避難指示の解除につきましては、沖縄県中では具体的な方策はございませんが、将来的には部土木事務所をはじめ、本市関係部署と連携し、検討が必要であることは認識しております。治水

現場確認を行いながら協議を行っているところで― 101 ―

避難指示の解除につきましては、新たな事業計

ございます。
○議長（比嘉 直人） 高屋優議員。

画に基づき避難確保計画の作成や避難訓練などの○２番

再質問します。当老人実施が必要になることから、先に事業決定が求めホームは、高齢者の介護サービスの受入れ先としられます。別事業に関しましては、当該事業を所て社会の一部を担っており、うるま市の高齢者を管する機関等の判断になるものと考えております。

多く受け入れ、これまで事業を継続してきた実績○議長（比嘉 直人） 高屋優議員。

があります。また、土砂崩れが起きた地域周辺に○２番 高屋 優議員 現状で何かしらの事業を

は民家も多数存在し、日々生活している状況があ再開してもらわないと、本市の税収に貢献しませります。現在、沖縄県は補正予算で今年度中に工んので、避難確保計画の作成や避難訓練等の実施

事調査を予定していると伺っておりますが、工事を指導の下、本市の前向きな事業再開をサポート

調査で終わってしまわずに、いまだ避難指示の状していただきたいです。よろしくお願いいたしま

態を全部解除に向け、急傾斜地崩壊危険区域とし

す。

高屋

優議員

て指定をいただき、併せて周辺整備を行い市民の下原地域の振興に向けての最後の質問です。ゆ安心・安全な生活を担保していただくよう、本市

がふ製糖インジェクション取水口付近しゅんせつ

から沖縄県へ要望していただきたいと考えます。

工事の要望を伺います。

当局の見解を伺います。

○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

○都市建設部長（名嘉眞 睦） お答えいたしま○企画部参事（中里 和央） 御質問にお答えいす。
令和５年９月26日付、川田自治会より川田区ゆ

たします。
沖縄県で実施されます調査業務の結果に基づき、

がふ製糖インジェクション取水口付近しゅんせつ

必要に応じて急傾斜地崩壊対策の工事が行われる工事の要請書がございましたので、９月28日付、と伺っております。今後も沖縄県と協議を重ね、うるま市長より、沖縄県中部土木事務所へ、同要復旧に向けて取り組んでまいりたいと考えており

請文書を進達しております。

ます。

○議長（比嘉 直人） 高屋優議員。

○議長（比嘉 直人） 高屋優議員。

○２番 高屋 優議員 再質問します。９月28日○２番 高屋 優議員 私も沖縄県議会と連携しから２か月ほど経過しますが、沖縄県中部土木事ながら、急傾斜地崩壊対策の工事が実現できるよ

務所から何かしらの返答はありましたか。返答がうに取り組みますので、本市からも何度も協議をまだであれば、本案件の進捗確認はいつ頃行う予重ねていただき、安心・安全な暮らしに貢献いた

定でしょうか。

だきたいです。２月定例会でも進捗を確認したい○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

と思います。

○都市建設部長（名嘉眞 睦） お答えいたしま

再質問します。これから避難指示が一部解除、す。

または全部解除する中で、当老人ホームは何かし

現在、沖縄県中部土木事務所より進捗についてらの事業を再開しなければ、これまでの事業計画の回答はございませんが、再度進捗について問合や銀行借入れ等に支障を来します。当老人ホームせを行ってまいります。

を生かして別事業をすることに関して、問題はな○議長（比嘉 直人） 高屋優議員。

いかお聞きします。

○２番 高屋 優議員 ぜひこちらの件も前に進○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

めていただきたいと思います。よろしくお願いい○企画部参事（中里 和央） 御質問にお答えい

たします。

たします。

続いて２番、子育て支援に向けての質問に移り― 102 ―

ます。議長、通告した２．（３）保育短時間認定○議長（比嘉 直人） 社会教育部長。

の見直しについては、同僚議員が実現した内容な○社会教育部長（川端 登） 高屋優議員の御質ので取り下げさせていただきたいと思います。

問にお答えいたします。
うるま市育英会は、優秀な学生で経済的理由に子育て支援に向けての質問に移ります。産後ケ
ア事業の利用日数増の要望について伺います。

よって、就学困難な者に対して学資を貸費し、そ○議長（比嘉 直人） こども未来部長。

の育英上必要な業務を行って、有為な人材を育成○こども未来部長（上原 利恵子） おはようごすることを目的としております。学資の対象となざいます。高屋優議員の御質問にお答えいたしまる学校は大学、専門学校、専修学校等で県内、県す。

外のほか、海外についても対象としております。

産後ケア事業につきましては、現在７回を上限

さらに島しょ地域出身者に限り、高等学校についに利用券を交付しておりますが、令和４年度１人ても対象としております。また、入学のための準当たりの平均利用回数は3.5回、７回全ての利用

備金の貸費もあり、全て無利子となっております。

券を使い切る方の割合は約15％になっていること

貸費生の数は令和５年12月１日現在で、今年度のから、十分な利用日数を提供できているものと考新規が33人で1,506万円、継続者が23人で1,116万

えております。

円となっております。うるま市として事業を開始○議長（比嘉 直人） 高屋優議員。

した平成17年度から数えますと、これまでに331○２番 高屋 優議員 ７回全ての利用券を使い人の方が貸費を受けております。なお、貸費の資切る方たちは、周りに育児の手助けをしてくれる金に関しては、これまで個人、企業の皆様からい人がいない方々が主だと思います。周りに育児のただいた寄附金、並びに貸費生からの償還金を原手助けをしてくれる人がいない彼女らをさらに支資としております。

援していただきたく、産後ケア事業の利用日数を○議長（比嘉 直人） 高屋優議員。

７回から10回の利用日数に増加できないか伺いま○２番 高屋 優議員 再質問します。優秀な生す。

徒とは、どのような基準で判断しておりますか。

○議長（比嘉 直人） こども未来部長。

また、経済的な理由とは所得制限のことでしょう○こども未来部長（上原 利恵子） お答えいたか。学力が通知表の成績で、平均３の生徒で、かします。

つ学校側から推薦状をもらえない学生はどのよう

産後うつ病やその疑いがある方、子育てに対しな対応をしますか。一方で、本市育英会の条件にての不安が強い方など、支援がより必要とされる該当はせず、かつ地方銀行から学資ローンを借入

高リスクの産婦、周囲に親族などの支援者がいなれできない生徒に対して、何かしらの対応はあり

い方につきましては、その方の保健指導を担当しますでしょうか。

ている保健師より、追加利用に係る意見書を聴取○議長（比嘉 直人） 社会教育部長。

し、必要な利用回数を調整の上、追加で利用券を○社会教育部長（川端 登） 再質問にお答えい

交付しております。

たします。

○議長（比嘉 直人） 高屋優議員。

まず優秀な生徒の基準ですが、以前は一定以上○２番 高屋 優議員 支援を必要としている人の基準を満たした者を優秀としておりましたが、に対して、ぜひとも手を差し伸べていただきたい

現在は就学意欲がある者を優秀とし、進学先の合と思います。引き続き、よろしくお願いいたしま

格通知をもって貸費を決定しております。なお、す。

申請には合格通知書のほか在籍校からの推薦書、続いて、うるま市育英会学資貸与制度について伺います。

成績証明書の提出を求め、参考にしております。
次に、所得制限についての御質問ですが、現在、― 103 ―

育英会では所得制限を設けておらず、世帯の収入

再就職支援、小・中学校のスポーツ大会派遣への状況を勘案し、総合的に判断しております。続い

助成、ジュニアアスリートへの応援事業など、子て、平均的成績かつ学校から推薦状がもらえな

供や子育て世帯を積極的に支援しているところでかった場合の対応ですが、推薦状は申請の条件とございます。引き続き、充実した子育て環境の中なりますので、この場合には申請に至らないと考で、安心して子供を産み育てることができるまち

えますが、過去そのような事例はございません。

づくりを推進していくことで、少子化対策につな

さきに述べたように、育英会は篤志家の皆様からげているものと考えております。

の寄附金で成り立っておりますので、有効に活用○議長（比嘉 直人） 高屋優議員。

するためにも判断は慎重に行いたいと思います。

○２番 高屋 優議員 再質問します。多子世帯

最後に、育英会の条件に該当せず、学資ローン

優遇制度こそが、少子化対策を本質的に進める政が借入れできない場合の対応ですが、経済的理由策だと思います。大分県豊後高田市では2022年４によって就学困難な者で、生徒に強い就学意欲が月より、子育て支援策の一環として、子育て応援

ある場合であれば、でき得る限り育英会で対応す誕生祝い金を拡充し、第５子以降には200万円がることを目指すとともに、沖縄県または国の制度交付されることが決定しました。ほかにも茨城県等の紹介もさせていただきます。

河内町では、第３子以降の出産で100万円、同じ○議長（比嘉 直人） 高屋優議員。

く利根町でも第３子以降の出産で100万円が支給○２番 高屋 優議員 ありがとうございます。

されます。また、沖縄県伊江村でも第３子に50万

経済的理由によって就学が困難という状況は、円、第４子に80万円、第５子以降は100万円支給

社会で守っていく必要があります。うるま市育英されます。本市でもこのように多子世帯に対して会学資貸与制度を必要としている人に情報が届く優遇措置し、子育てを支援するべきだと思います

ように、我々議員も周知に努めてまいりたいと思が、当局の見解を伺います。

います。引き続きよろしくお願いいたします。

○議長（比嘉 直人） こども未来部長。

続いての質問の前に、昨日同僚議員からも、子育て支援策として、給食費無償化などの要望があ○こども未来部長（上原 利恵子） 再質問にお答えいたします。

りました。子育て支援に関する内容は多岐にわた経済支援が必要な多子世帯の支援は、非常に大り、多くの市民の要望でありますので、当局も前切なことだと認識しておりますが、限られた財源向きに検討いただきたいです。

の中では、より効果的な支援を検討していく必要

質問に移ります。本市の少子化対策における見がございます。次年度策定予定の第３期子ども・

解を伺います。

子育て支援事業計画のニーズ調査や、子ども・子○議長（比嘉 直人） こども未来部長。

育て会議の意見等も踏まえ、多子世帯の施策につ○こども未来部長（上原 利恵子） お答えいた

いて検討してまいります。

します。

○議長（比嘉 直人） 高屋優議員。

本市の少子化対策における子育て支援といたし○２番 高屋 優議員 本市の個人住民税の平均

ましては、第２期うるま市子ども・子育て支援事

額のみを見てみると、令和５年度調定額の合計は業計画に基づき、保育事業や学童クラブ事業など

43億4,805万円、納税義務者数は５万3,859人、単の充実、保育の質の向上に取り組んでいるところ

純に平均すると１人当たり約８万730円となってでございます。また、本市独自のこどもゆめ基金

おります。人口減少は、地域活力の低下や自治体を活用し、配慮を要する子供への早期療育支援や存続の危機、ほかにも多くの大打撃を受けること

認可外保育所への教材費・行事費の助成、学童へになります。地域が衰退すれば治安悪化や住環境

通うひとり親などの経済的な支援、潜在保育士のの悪化、生活利便性の低下につながることは容易― 104 ―

に予想されます。目の前の財政で将来への投資を村民が地域外から誕生し、リアルな山古志とデジやめると、人口減少に伴う自治体維持のための支タル村民が共に山古志の未来をつくる挑戦として出増につながる可能性があります。今、第３子以地域の特色を生かした錦鯉をデジタルアートとし降の多子世帯優遇措置を大胆に行っても、20年後て販売し、日本円で当時のレートで約4,000万円

からは、その子供たちが単純に計算し平均して年の経済効果を生んでいます。また、国外の事例で間約８万円の市民税を納めることになります。付いうと、エストニアでもデジタル国民なるものが随して生活していく上で様々な税も本市に納める先進事例となっております。こちらは国民や居住ことにつながります。本市のこどもゆめ基金等か者でなくても、オンライン登録すれば同国内の一ら多子世帯優遇措置を積極的に支援していただき部のサービスを受けられる仕組みとなっており、たいと思います。当局の見解を伺います。

2023年現在の登録者数は約８万人を超え、日本か○議長（比嘉 直人） こども未来部長。

らは2,500人以上のｅ－Ｒｅｓｉｄｅｎｔが誕生○こども未来部長（上原 利恵子） お答えいた

しております。定住にとらわれず人口を増やすこします。

とで世界中から起業家、納税者、潜在的な移住者

こどもゆめ基金は子育てを応援する取組、子供層人材を集めることに成功しております。これらに夢を与える取組及び子供の夢を応援する取組の先行事例はともに地域外の人々からの関心をブ施策に活用することとなっております。その取組

ロックチェーン技術という国境を問わない先端技の中で多子世帯も含め、多くの子育て世帯に対し術を通して集約しております。ブロックチェーン

幅広く活用ができるよう検討してまいります。

を通したアプリケーションは、ネット環境があれ○議長（比嘉 直人） 高屋優議員。

ば、世界中どこからでもアクセスできます。こち○２番 高屋 優議員 よろしくお願いいたしまらで獲得した認知をもとに、各自治体が売りに出す。子供は宝ですので、少子化対策として多子世したい価値を提供し、その結果として財源の確保

帯に対して手厚い支援をお願いし、最後の質問ににも一役買っています。うるま市でもデジタルう

移ります。

るま市民制度を実施することで、地域外の方々にデジタルうるま市民についてです。現在、本市改めて市の魅力を再認識していただくことやメは移住定住促進事業や観光振興等で人を呼び込む

ディアへの露出、ブロックチェーンの関係当局や事業を行っておりますが、デジタルうるま市民制

事業者との連携を通し、沖縄県におけるデジタル

度を取り入れてみてはどうでしょうか。デジタル

ネイティブな自治体というアピールが期待できま

市民制度の国内の先行する事例としまして、新潟す。加えてオンライン上で市の課題、例えば産業

県長岡市山古志地域が実施した「Ｎｉｓｈｉｋｉ

やインフラ等に対して客観的に意見を聞くことや、

ｇｏｉ ＮＦＴ」がございます。本施策では、人様々な事業のサウンディング実施が容易に可能と口800人ほどの限界集落が、ふるさとの生き残りなります。また、市内にいない技術者を外から募をかけてデジタル住民票の発行等を行い、最先端ることや、ふるさと納税に貢献していただくこと、のテクノロジーを取り入れ、地域活性化に取り組

実際にうるま市に足を運んでいただくことにもつんでいます。ここでいうデジタル市民権とは、各ながると思います。重ねて国も本施策に関連する自治体が事前に決めたユーティリティー、例えば補助金としてデジタル田園都市国家構想交付金を

ＮＦＴの持つ唯一無二的アートとしての価値、行用意しているので、交付金の獲得も含め、本市も政サービスの提供、返礼品の贈答などを広義の行

デジタルうるま市民の実施に向けて手を挙げてい政サービスとして受け取れる身分証として一般的くべきだと思います。ブロックチェーンを通したに解釈されております。現在、「Ｎｉｓｈｉｋｉ

デジタル市民権の発行は、本市のような移住定住

ｇｏｉ ＮＦＴ」を通し、約950人ものデジタル促進事業や観光振興等での呼び込みに対する認知― 105 ―

次の質問者、神田洋一議員。

需要を掲げる自治体と相性がよく、かつ施策実施の結果として財源確保の機会増加や本市のＰＲに○８番 神田 洋一議員 皆さん、こんにちは。

も役立ち、それはめぐって本市民に還元されるも会派津梁の神田です。議長の許可を得ましたので、のと考え、推進していくべきものと思います。当これより一般質問を行いたいと思います。
それでは１つ目、自治会長の行政事務の委託に局の見解を伺います。
○議長（比嘉 直人） 企画部長。

ついて、自治会長または自治会長の推薦を受けた○企画部長（金城 和明） 高屋優議員の御質問方に、事務委託をされていると思いますが、現在にお答えいたします。

その事務委託者は何人いらっしゃいますか。

議員より御案内のありました取組につきまして○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

は、関係人口の増加や地域活性化のための資金調○市民生活部長（新里 禎規） 神田洋一議員の達、本市の知名度向上及び市民と地域外の方が一質問にお答えいたします。
自治会長及び自治会長の推薦を受けた方との事体となったまちづくりを促す観点で有効な手段であると認識しております。本取組を先進的に取り

務委託人数は、現在69人でございます。

組んでおります新潟県長岡市へ問合せたところ、○議長（比嘉 直人） 神田洋一議員。

住民主体のコミュニティー形成に寄与し、関係人○８番 神田 洋一議員 事務委託は、条例に基口の増加や新たなまちづくりのアイデアが生まれづいて行われているのですか。質問します。

るなどの効果も得られているということでござい○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

ました。本市といたしましても、特に島しょ地域○市民生活部長（新里 禎規） お答えいたしまにおきまして、人口減少によるコミュニティーのす。
条例ではなく、うるま市事務委託要綱に基づい維持や活動の継続が難しくなっているところもございますので、本取組の核となりますＮＦＴ技術て行われております。

の仕組みや、先進的に進めております自治体の取○議長（比嘉 直人） 神田洋一議員。

組などを研究してまいりたいと考えております。

○８番 神田 洋一議員 次の質問に移ります。
事務委託事項について、第３条に３つの大まか○議長（比嘉 直人） 高屋優議員。
○２番 高屋 優議員 前向きな答弁ありがとう

な委託事項が記載されていますが、具体的にはどございます。新しい事業を始めるときには、様々のような委託を行っていますか。

な障壁にもぶつかると思いますが、デジタルネイ○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

ティブな自治体として、先進事例をつくっていた○市民生活部長（新里 禎規） お答えいたしま

だきたいと思います。本市の魅力あふれる特色をす。

生かした闘牛なんかをＮＦＴの持つ唯一無二的あくまでも具体的な委託の一例ではございます

アートとして価値を創出するのも面白いと思いまが、第３条第１項「市民に対する文書、図画等のす。私も引き続き研究してまいりますので、意見配布及び周知事項の伝達」の委託は、市の広報紙交換をさせていただきながら、うるま市を対外的配布や国・県、各課などからの依頼されるポスにアピールしてまいりましょう。以上で私の一般

ターやチラシの配布及び掲示などでございます。

質問を終わります。ありがとうございました。

同条第２項「市政に必要な調査及びとりまとめ」○議長（比嘉 直人） 暫時休憩します。

については、国勢調査や県及び市の各種事業など

休 憩（１０時５４分）に伴うアンケート調査及びその取りまとめを挙げ～～～～～～～～～～～～～～～～～～ております。

再 開（１１時０７分）○議長（比嘉 直人） 神田洋一議員。

○議長（比嘉 直人） 再開します。

○８番 神田 洋一議員 うるま市事務委託要綱― 106 ―

の第１条に「市政を円滑に運営するため、行政事れるため、消費税は課税されないという認識でご務の一部を委託することに関し、必要な事項を定めざいます。

るものとする」とありますが、市政を運営するに当○議長（比嘉 直人） 神田洋一議員。

たり自治会長というパートナーに対する市の所見を○８番 神田 洋一議員 同様な問いになってし伺います。

まいますが、自治会長へ毎月その対価を銀行へ振○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

込していると思いますが、その金額は事務委託契○市民生活部長（新里 禎規） お答えいたしま約に基づいて支払っていますか。それとも別に雇す。

用契約に基づいて支払っていますか。

市政を運営するに当たり、地域の自治会長は住○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

民と行政とのパイプ役、調整役として、また市の○市民生活部長（新里 禎規） お答えいたしま

各種施策を展開する際の地域の声の代表者として、す。
事務委託契約に基づいて、支払いを行っており重要な役割を担っており、欠くことのできない存
在であることは十分に認識しております。

ます。

○議長（比嘉 直人） 神田洋一議員。

○議長（比嘉 直人） 神田洋一議員。

○８番 神田 洋一議員 次の質問に移ります。

○８番 神田 洋一議員 これまでの答弁に違和

事務委託契約について、市は事務委託契約を自感を覚えるのは私だけでしょうか。事務委託とは、

治会長と締結しております。市が負うべき行政事事務委託として外注していますが、それを給与と務を円滑に行うべく行政事務の一部を自治会長へして認識している。以前私が、税務の専門家に確委託する契約だと認識しております。自治会長の認していただけませんかと、お願いしていました

視点からは23もの事務委託事項の業務を遂行し、が、その後の進捗をお聞かせください。

その対価として委託料を受け取っていると認識し○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

ていますが、その認識でよろしいですか。

○市民生活部長（新里 禎規） お答えいたしま○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

す。
沖縄国税事務所へ確認したところ、委託内容か○市民生活部長（新里 禎規） お答えいたしまら総合的に判断した結果、給与所得として取り扱す。
議員の御認識のとおりでございます。

うこと、また給与所得の場合は不課税取引として○議長（比嘉 直人） 神田洋一議員。

取り扱われるため、消費税は課税されないという○８番 神田 洋一議員 ここからちょっと重要

ことで問題ないという報告を受けております。

になりますけれども、行政事務の一部を外注して○議長（比嘉 直人） 神田洋一議員。

いると認識していますが、その事務委託料の中に○８番 神田 洋一議員 確認いただきありがと

消費税の記載がなく、以前私が市民協働政策課にうございます。税務を所轄する専門家から、このて確認したときに「消費税は支払う必要がない」

委託内容から総合的に判断した結果、雇用に近いとお答えされていましたが、なぜ支払う必要がなということで、委託料は給与という取扱いでよいいのか伺います。

との回答があったと知ることができました。専門○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

家が雇用に近いという判断であれば、委託契約か○市民生活部長（新里 禎規） お答えいたしまら雇用契約に形態を変更することを提案しますが、す。

いかがでしょうか。

本市では自治会長との事務委託契約については、○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

委託内容の性質上、給与所得として取り扱ってお○市民生活部長（新里 禎規） お答えいたしまり、給与所得の場合は不課税取引として取り扱わす。

― 107 ―

繰り返しとなりますが、委託内容から総合的に約なので、自治会長の身分はフリーランスであり、判断し、給与所得として取り扱っているというこ

よって御自身で国保などに加入してくださいといとで、雇用に近いということではございません。

うスタンスに私には違和感しかありません。仕事

また、議員御提案の雇用契約への形態変更についを依頼する場合、雇用契約と業務委託契約というてでございますが、あくまで自治会は任意団体と２種類の方法が今回あるとします。その２種類のなっておりますので、本市との雇用に関する契約

間には明確な線引きがあるべきで、双方の制度と、については、現時点では考えておりません。御理制度と呼んでいいのかちょっと分からないですが、解のほどよろしくお願いいたします。

制度をかいつまんで利用することは、まずできな○議長（比嘉 直人） 神田洋一議員。

いはずですが、自治会長との契約に限っては、市○８番 神田 洋一議員 雇用することについて

は双方の制度の都合のよい部分だけを利用していは考えていないとのことですが、役所が支払ってるように見えます。民間ではこういうやり方をすいるものは、文面上は委託料となっているが、実ると、すぐ指導が入ってきそうな案件です。この質それは自治会長の給与所得に当たると税務署はような契約形態は好ましくないと感じます。市と判断しています。通常、給与というものは雇用主

して雇用契約を考えていない以上、委託契約の文から支払いを受けるものであって、外注元から支面をしっかり業務委託契約として成り立つよう修払われる委託料は給与とは呼びません。本市が問正する必要があると考えていますが、当局の見解

い合わせした税務署の担当者の元へ実際に出向き、を伺います。

私も詳細を聞かせてもらいました。担当者いわく○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

「業務委託契約となっているものの、どちらかと○市民生活部長（新里 禎規） お答えいたしま

いうと形態が給与に近いという判断から回答させす。
御指摘されている業務委託契約書の記載の変更ていただいた」ということでした。
一例を挙げますと、事務委託契約書が雇用契約につきましては、同様な委託契約をしている県内書の内容に似ていて、この第３条に毎月５日まで

他市も確認しながら、市の法務担当課や顧問弁護に、委託料を支払うとあり、毎月自動的に支払う士、委託契約関係に詳しい専門機関などがあれば、旨の記載があります。一般的な雇用契約書にも給その機関へ確認してまいります。変更する必要が与を毎月何日までに支払うという記載があり、支ある場合は、各自治会とも調整し対応してまいり払い方法がまず似ています。詳しく精査していくたいと考えております。

と同様に、雇用契約と混同してしまいそうな部分○議長（比嘉 直人） 神田洋一議員。

が出てくるのではないかと推測しています。税務○８番 神田 洋一議員 ぜひ早急に契約関係に署へ確認した足で、労働基準監督署にも確認に行

詳しい機関や専門家へ確認していただき、現在のきました。そこで担当した方は、もし雇用に近い状態を改善するようお願い申し上げます。

のであれば当然、雇用契約に改めるべきと話して次の質問に移ります。人材不足について。公共

いました。しかしながら、雇用となると63の自治

交通機関の運転手についてですが、今回はタク会で、それぞれの仕事を行っている自治会長全員シーに焦点を当て、質問を行います。現在、ライの労務管理などを行政が行うことになり、現実的ドシェアの行方が世間をにぎわせていますが、ラには厳しいのかなと感じています。今回、課題とイドシェアの議論と平行して喫緊の課題であるタ

して明らかになったことは、業務委託料だが給与クシー乗務員の不足について考察してみたいと思に近い、市としても委託料を給与として取り扱い、います。過去の規制なのですが、2002年タクシー

そして本来支払われるべき消費税を支払わない。

の規制緩和を進める道路運送法改正法案が施行さ

一方、給与として取り扱うが個人との業務委託契れました。その結果、新規タクシー事業者の参入― 108 ―

により無制限なタクシーの増車を招き、著しい供業できると、気軽に参画できるような書き方です

給過剰が起こったことで、運転手の収入は減少し、が、タクシー会社は乗務員の健康管理に加え、毎事故は急増した経緯があります。安易なライド

回のアルコールチェック、３か月ごとの車両の点シェア推進は安心で利用しやすい公共交通機関を

検や運行管理者を配置するなど、様々な対策を実危うくし、2002年の規制緩和に起こった供給過剰

施して安全を担保しています。私の感想としては、の再現になりかねないと考えていますが、市の見タクシー会社には気軽に入社できないし、会社と解を伺います。

しても気軽に誰でも雇用はできません。ちょっと○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

ピントがずれているような気がします。運転手不○経済産業部長（松岡 秀光） おはようござい

足は課題であり、何もしなければさらに深刻化すます。神田洋一議員の御質問にお答えいたします。

るおそれがあります。しかし、安易な規制緩和を日本国内においても猛威を振るいました新型コ推進すれば、ますます第二種免許を自費で取得しロナウイルス感染症の影響により、タクシー需要

乗務員を目指す人材は現れないと感じています。

が激減し、タクシー運転手の離職が進み、現在に喫緊の課題である運転手不足に対する支援、またおいてもタクシー運転手の確保に困難を来し、利は第二種免許取得についての市の支援策について用できるタクシーが全国的に不足している現状か伺います。

ら、新たな打開策としてライドシェアの導入議論○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

が起きていると認識しております。導入に向けて○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたしまは、様々なメリットやデメリットがございますが、す。

令和５年10月23日の臨時国会において、岸田文雄

本市では第二種免許取得に係る支援策はござい

内閣総理大臣が所信表明演説において、地域交通

ませんが、厚生労働省が実施しております就労支の担い手不足、移動の足の不足といった深刻な社

援メニューの中で、就職氷河期世代の方向けの短会問題に対し、ライドシェアに取り組むと言及し

期資格等習得コース事業がございます。35歳からており、本市といたしましても国の動向を注視す

54歳までの方が対象ではございますが、第二種免るとともに、調査・研究をしてまいりたいと考え

許取得のほか、職業相談、職業体験などをセットております。

で提供し、タクシー会社への正社員としての就職○議長（比嘉 直人） 神田洋一議員。

までを無料で支援する制度となっております。

○８番 神田 洋一議員 昨日、糸数昌宗議員も○議長（比嘉 直人） 神田洋一議員。

ライドシェアの件を取り上げていました。この世○８番 神田 洋一議員 ありがとうございます。

間の関心を集めているテーマにもっと多くの議論

以前、ニュースで福岡市が特区を申請し、第一種が必要と思います。糸数議員が紹介していました

免許でもタクシー乗務員として勤務できる制度づ

12月８日の沖縄タイムスの記事においても、政府くりを目指すとありました。このような特区に対はタクシー運転手の不足を補うため、自家用車をする所見を伺います。

利用してタクシー営業ができるようにするとあり○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

ました。内容は講習を受ければ第二種免許は必要○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたしまとしない。一般ドライバーでも自家用車を用いてす。

タクシー営業が可能。タクシー会社が直接雇用す福岡市では全国的に深刻化するタクシードライ

ること。タクシー営業の利用を認める自家用車数

バー不足解消に向けて、第一種免許でも一定の条は、タクシー車両の保有台数以内に制限すること。

件を満たせば乗務できる全国でも初めての新たな行政が認めたタクシー運賃を適用することです。

制度導入を目指し、国に特区設置を要請する方向

記事の最後は、ドライバーは空き時間を使って副で進めていると新聞報道で報じられております。

― 109 ―

ライドシェアと同様に第一種免許での乗務となっおります。

た場合、乗務員の質の低下を招かぬよう、雇用者○議長（比嘉 直人） 神田洋一議員。

側での教育制度の充実が重要になると考えており○８番 神田 洋一議員 短期では、喫緊の課題ます。

である運転手不足をどう解消するか。中長期では、○議長（比嘉 直人） 神田洋一議員。

女性やお年寄りでも安心してドア・ツー・ドアの○８番 神田 洋一議員 ぜひ本市でも、第一種

公共機関をつくれるか、あるいは残せるのか。行

免許で乗務できる特区として名乗りを上げてほし政、議会ともに大いに議論や研究をしていく必要

いと思います。

があると感じました。
次の質問に移ります。公益的法人との連携につ

次に、金銭補助ですが、沖縄県は２回目の保有台数に対する補助を行っていると聞きました。本

いて、うるま市商工会の役割を伺います。

市としても、タクシーや運転代行事業者への保有○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

台数に対する補助を検討しているか伺います。

○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたしま○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

す。
商工会法に基づく商工会の設置目的が「その地○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたしま

区内における商工業の総合的な改善発達を図り、す。
本市では、コロナ禍におけるタクシー事業者へ

あわせて社会一般の福祉の増進に資することを目の支援策を展開してまいりましたが、現時点にお的とする」と定められており、地域における商工

いてタクシー事業者への補助等の支援事業の実施

業に関する相談、指導、情報提供、セミナーの開の予定はございません。

催など、行政と連携しながら市内中小企業への伴○議長（比嘉 直人） 神田洋一議員。

走支援を実施していると考えております。

○８番 神田 洋一議員 予定がないということ○議長（比嘉 直人） 神田洋一議員。

で、非常に残念です。10月１日より初乗り運賃が○８番 神田 洋一議員 平成17年に２市２町が600円となりましたが、事業者は運転手不足によ

合併、うるま市が誕生し、ほとんどの機能は本庁

り保有台数の半分程度しか稼働していない状況で舎、ここ西棟、東棟に集約されていますが、商工あり、賃上げの恩恵も半減していると聞いていま

会は勝連本所、石川支所と２か所に機能や人員がす。乗務員としての働き方の多様化や新規乗務員分散され、市行政のように２市２町合併による効の募集などは、事業者の取り組むべき課題であり、率化を達成できていない現状です。商工会の分散

事業者も日頃より頑張っているとは思いますが、による生産性の低下の課題、また地理的にも本庁

タクシーはドア・ツー・ドアで買物や通院には欠舎から距離があることは、行政事務においても支かせない公共交通であり、適正な水準を維持する障があると感じているが所見を伺います。

ことは、市民福祉にとっても重要です。給付金や○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

チケットなどの支援のほか、人材確保に関するオ○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたしま

ペレーション面での支援がないか伺います。

す。

○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

本件につきましては、現在商工会と情報共有や○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたしま

意見交換を重ねており、商工会が策定しております。

す、うるま市商工業研修棟等施設（仮）基本計画

本市といたしましても、タクシー運転手の確保を踏まえた上で、商工会施設の統合及び業務効率のみならず、他業種も含めて人手不足は深刻な課化に向けた候補地やスケジュール等に関しまして、題だと認識しておりますので、人材確保に向け調庁内の関係部署と調整を図りつつ、引き続き検討

査・研究し支援策を検討してまいりたいと考えてしてまいりたいと考えております。

― 110 ―

○議長（比嘉 直人） 神田洋一議員。

ほっとしました。創業者に関する支援など、商工○８番 神田 洋一議員 ２市２町の合併当時の会や行政が別々で行っていると今、認識していま課題でありました施設統合など、いまだ達成でき

すが、立案の時点で連携することができれば、よずに苦しんでいる商工会でありますが、（仮称）

り効果的な事業展開ができると信じています。ようるま市商工業研修棟の建設や統合に向け行政とろしくお願いします。

共に動き出していると伺い安心しました。引き続

再質問します。より一層の連携を必要としていき、市内商工業者のために御支援をお願いします。

るのは、福祉の分野でも同じと感じています。社

続きまして、市内の経済状況など行政が全てを会福祉協議会が、福祉行政の強力なパートナーと把握することは困難だと思います。うるま市商工

認識していますが、一層の連携について所見を伺会は、５人の経営指導員と記帳専任職員数人を配います。

置し、市内約4,000以上ある事業者の支援や交流○議長（比嘉 直人） 福祉部長。

を通して、多くのデータやアイデア、または課題○福祉部長（幸地 美和） 神田洋一議員の御質などを共有しています。そして、経営に関するよ問についてお答えいたします。

ろず相談の窓口として、市内商工業者から日ごろ

社会福祉協議会は地域に暮らす方々や民生児童

より厚い信頼があります。今、世界に目を向けれ委員、社会福祉施設、社会福祉法人等の社会福祉ば金利は上昇し、高止まりしています。当たり前

関係者、保健・医療・教育など関係機関の参加協のことですが、銀行は高い金利でしか融資を行わ

力の下、地域の人々が住み慣れた場所で、安心しないということになります。企業は運転資金や設て生活することができるよう、様々な活動を行っ

備投資に投じる資金の調達のハードルが上がり、ております。昨今、人と人とのつながりが希薄化

その結果、経済は縮小し、景気は冷え込むというし、地域の福祉課題も複合化、複雑化、深刻化しことになります。また、世界的に粉争の勃発や、ております。地域福祉を推進する中核的な団体と近年まれに見るコストプッシュインフレにより経して、うるま市社会福祉協議会を福祉の協働パー

済にとって氷河期直前という感じがします。商工

トナーとして位置づけ、市が策定した地域福祉計

会と行政はより一層の連携と、時代の変化に合わ

画と社会福祉協議会の地域福祉活動計画を連動させたスピード感ある施策や支援が重要になってく

せ、共に取り組み、市民サービスの向上に努めてるのかと感じています。商工会との一層の連携にいるところであり、今後もうるま市の福祉のビついての必要性を伺います。

ジョンを共有し、地域福祉の推進に向けてますま○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

す連携を密にしてまいりたいと考えております。

○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたしま○議長（比嘉 直人） 神田洋一議員。

す。

○８番 神田 洋一議員 ありがとうございます。

本市では、商工会との毎月１回以上の定例会をうるま市が今、整備を進めています重層的支援体

開催しており、市の施策や課題、商工会の取組状

制ですが、介護、障害、子育て、生活困窮など、

況、そのほか市内商工事業者からの要望等の情報

分野ごとの窓口とは別に全ての相談を受ける「断共有を行っており、可能な限り市内の経済状況等らない窓口」を構築していると聞きました。分野を把握し、スピード感のある施策の立案や効果的を問わず相談できる窓口には、横の連携が重要とな支援に結びつけるよう連携強化を図っており、いう認識は共通していると思います。
再質問します。公益的法人等へのうるま市職員

今後も継続してまいりたいと考えております。
○議長（比嘉 直人） 神田洋一議員。

の派遣等に関する条例がありますが、商工会や社○８番 神田 洋一議員 今年度より定例会など

会福祉協議会は公益的法人に該当しますか。

を開催し、情報共有等を図っていると伺い、少し○議長（比嘉 直人） 総務部長。

― 111 ―

○総務部長（山入端 立也） 神田洋一議員の御該団体や関係各課と調査・研究を行うなど検討し質問にお答えします。

てまいりたいと考えております。

うるま市商工会や社会福祉法人うるま市社会福○議長（比嘉 直人） 神田洋一議員。

祉協議会は、公益的法人等へのうるま市職員の派○８番 神田 洋一議員 ぜひ職員の派遣や専属遣等に関する条例第２条第１項に該当する可能性

職員の歳費採用などを検討いただき商工会、社会はあるものと考えております。

福祉協議会と伴走し、社会情勢の変化に素早く対○議長（比嘉 直人） 神田洋一議員。

応できる仕組みづくりをお願い申し上げます。

○８番 神田 洋一議員 公益的法人等へのうる

次の質問に移ります。地域活性、食のブラン

ま市職員の派遣等に関する条例がもし利用可能でディングについて。ふるさと納税に力を入れていあれば、この条例を活用し職員を派遣し、市役所

ると存じますが、うるま市といえば「これ」と言内の担当課との連携を主とした専属の職員を配置

われるような認知されている返礼品はありますか。

することが可能になると思います。そして、より○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

一層の密な連携が構築できると考えておりますが、○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたしま

所見を伺います。

す。
御質問のうるま市といえば「これ」と言える商○議長（比嘉 直人） 総務部長。

品といたしまして、令和４年の寄附額の４割を占○総務部長（山入端 立也） お答えします。
本条例の目的からしますと、当該団体の目的、める商品でございます、ぬちまーす関連商品が最業務の性質等を総合的に勘案して、特にうるま市

も認知度の高い返礼品と考えております。

がその施策の推進を図るため、人的援助を行うこ○議長（比嘉 直人） 神田洋一議員。

とが必要であると判断した場合には、当該条例に○８番 神田 洋一議員 横須賀市では、海上自より職員を派遣することで、より一層の連携を構衛隊、アメリカ海軍の艦船を間近で見ることがで築することができるものと考えております。実際

きる遊覧船ツアー、「ＹＯＫＯＳＵＫＡ軍港めぐに公益的法人等へ職員を派遣する場合には規則等り」というものがあり、多くの観光客を呼び込んを整備する必要があり、その中で規定する必要がでいます。また、横須賀来訪者へ、海上自衛隊カございますので、御理解のほどよろしくお願いいレー認定証の交付を受けたお店をパンフレットな

たします。

どでＰＲし、各艦の料理長の秘伝レシピを忠実に○議長（比嘉 直人） 神田洋一議員。

再現した海自カレー、海上自衛隊カレーの認定店○８番 神田 洋一議員 ありがとうございます。

の誘導に成功しているように見えます。海上自衛

私どもの懸念としては、恐らく現在でも職員不足

隊と横須賀市と商工会議所が協力し、横須賀でしで大変な業務量をこなしていると、市の業務をこか食することのできない海上自衛隊の各艦のカなしていると感じています。市職員も不足していレー、部隊カレーを開発提供し、海軍の街、カる中、さらに不足を加速するような派遣は困難とレーの街よこすかとして、ブランディング化に成いうことがあれば、専属職員を市の歳費で採用し功しているように感じます。横須賀市には基地がてもらうことはいかがでしょうか。

あることを逆手に取り、アメリカ海軍、海上自衛○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

隊の艦船に興味のある者に対し、心を満たす様々○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたしまな商品を提供しており感服します。

す。

ちなみに那覇市の陸上自衛隊も全国的な部隊カ

公益的法人等への専属職員雇用に係る公費負担

レーのブームに乗り「力（りき）カレー」というにつきましては、多額の予算を必要とすることかものを販売しています。九州エリアで、海上自衛ら大変厳しいものがあると考えてございます。当隊の艦艇が母港とする自治体は、佐世保市とここ― 112 ―

うるま市の平敷屋にある沖縄基地隊、ホワイト・

負の遺産となっています。当該急傾斜地は高さ15ビーチしかございません。ホワイト・ビーチには、

メートル、長さは200メートルにもわたり、傾斜沖縄基地隊のほか掃海艇２隻、水中処分母船１隻

角度は70度のところもあります。昭和57年４月にと計４か所の台所があり、合計４人の調理長が在沖縄県が急傾斜地崩壊危険区域に指定し、平成26

籍しているため、それぞれ４種類のレシピの開発

年３月には土砂災害警戒区域（イエローゾーン）が可能と推測されています。この貴重な艦艇、部に指定され、本年３月17日にはその一部が土砂災

隊を観光資源として活用してはいかがでしょうか。

害特別警戒区域（レッドゾーン）に指定されるにレシピの開発からそれぞれにうるま市の食材を用至りました。レッドゾーンとは、イエローゾーン

い、うるま市の海自カレーというブランディングの中でも建築物に損壊が生じ、住民に著しい被害を目指せるのではないでしょうか。また、全国各が生じるおそれがある区域で、住宅等の新規立地

所に自衛隊のミリタリーショップがあり、その販の抑制を目的として指定されるとの認識でよろし

路を活用できる可能性もあります。ふるさと納税いですか。

の返礼品としても活用でき、シティプロモーショ○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

ンにもつながるのではないでしょうか。市の見解○都市建設部長（名嘉眞 睦） 神田洋一議員のを伺います。

御質問にお答えいたします。
議員御案内にございます土砂災害特別警戒区域○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。
○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたしまの目的について、そのような認識で間違いござい

す。

ません。

全国の各自治体がアイデアや趣向を凝らし様々○議長（比嘉 直人） 神田洋一議員。

な返礼品の開発等を行っておりますが、本市にお○８番 神田 洋一議員 アメリカ統治下、コーいても魅力のある市産品発掘や体験メニューの開ラルを採取するという行為により、天願区内で発など、寄附額の増加に向け取り組んでおります

200メートルもの長さの急傾斜地崩壊危険区域がが、議員御提言の案につきましても、各隊との意形成され、さらに本年その一部がレッドゾーンに

見交換や開発意欲のある事業者と調整を図るなど、指定されたのです。米軍による土地の強制接収に検討してまいりたいと考えております。御提言あよる被害への補償は日本政府が負い、沖縄返還協

りがとうございました。

定において日本は米国政府への請求権を放棄した○議長（比嘉 直人） 神田洋一議員。

経緯があります。復帰後、当該急傾斜地は日本政○８番 神田 洋一議員 雪のないところで雪祭

府の資金によって崩壊防止の整備がなされました

りはできません。桜がないところで桜祭りもできが、戦前のようななだらかな斜面に戻ったわけでません。海上自衛隊がないところで海自カレーははなく、今後も急傾斜地として残り続けます。そ

特産にできません。戦後から勝連半島に存在してして一部は、崩壊防止の対策が未実施のまま、本いるホワイト・ビーチを発想の転換で観光資源へ

年３月にレッドゾーンに指定され、住宅の再建築と変え、うるま市といえば「これ」と言われるよが困難な土地になるという被害に加え、傾斜地のうな特産を目指したいです。

雑木が繁茂することにより、倒木の危険やハブ、次の質問に移りたいと思います。天願区急傾斜

スズメバチが発生し、今なお地域住民へ様々な被地について。令和４年12月第165回定例会で、天害を与え続けています。天願区民が今も被害を受

願区急傾斜地の伐採整備について取り上げさせてけ続けている、そして被害を放置し続けている現

いただきました。戦前はなだらかな傾斜地が終戦状に対する市の所見をお聞かせください。

後米軍に接収され、道路整備に必要なコーラルを○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

採取するためにできた崖地であり、米軍統治下の○都市建設部長（名嘉眞 睦） 御質問にお答え― 113 ―

から10月にかけて学校側と協議を行い、１階からいたします。
本市としましても、当該急傾斜地における適切

３階の女子トイレ６か所を洋式化へと変更しておな維持管理、対策は必要であると認識しておりまりす。

す。当該箇所の維持管理に関しましては、11月30○議長（比嘉 直人） 國場正剛議員。

日付で、天願区自治会より再度の要請書が提出さ○２４番 國場 正剛議員 これまでの取組の中れていることから、継続して中部土木事務所へ早で50％以上になるような整備をしてきたというこ

期の対応について、強く働きかけを行ってまいりとが分かりました。さらにまた６か所を変更してたいと考えております。

おりますけれども、あげな中学校には、まだ和式○議長（比嘉 直人） 神田洋一議員。

トイレが残っている箇所がございます。今後の洋○８番 神田 洋一議員 強く働きかけを行って式化への取替えは予定しているのか、お伺いしまいくということで、ありがとうございます。当該す。

急傾斜地周辺の天願区の活性のためにも、早急な○議長（比嘉 直人） 社会教育部参事。

対応を強くお願いいたします。これにて私の本会○社会教育部参事（兼城 哲夫） 再質問にお答

議での一般質問を終了します。執行部の皆さん、

えいたします。
現在、校舎内にあるトイレの数は41台で、洋式ありがとうございました。
○議長（比嘉 直人） 午前の日程をこの程度にトイレが30台、和式トイレが11台となっており、とどめ、午後１時30分より会議を開きます。

洋式トイレの割合としては73％となっております。
残りの和式トイレにつきましては、利用状況の確

暫時休憩します。
休 憩（１１時４７分）

認や学習環境に影響を及ぼしているかも踏まえ、～～～～～～～～～～～～～～～～～～

学校側と協議を重ねながら洋式化を検討してまい

再 開（１３時３０分）

ります。
○議長（比嘉 直人） 國場正剛議員。

○議長（比嘉 直人） 再開します。

○２４番 國場 正剛議員 この和式トイレです

次の質問者、國場正剛議員。
○２４番 國場 正剛議員 皆さん、こんにちは。

けれども、洋式でない和式トイレしか空いていな

会派かけはしより、國場正剛でございます。議長

い場合に、生徒がトイレを我慢するような状況もの許可を得ましたので、一般質問させていただきあると伺っております。そうなると、健康を害すます。

るおそれもあります。今50％から73％の取替えがまず初めに、学習環境の部分でお伺いします。

進んでいるというお話でした。本当に80％、90％

あげな中学校、トイレの改善についてお伺いしまを目指して、しっかり今後も取り組んでいただきす。あげな中学校のトイレには和式トイレが残ったいと思います。保育所には洋式とかあるみたいており、生徒が利用しにくいという声をいただいなんですけれども、就学前に学校には和式もあるております。洋式化への変更をお伺いします。

よということで、今の子供たちは練習が必要なお○議長（比嘉 直人） 社会教育部参事。

話も伺っています。なかなか自宅では和式とか、○社会教育部参事（兼城 哲夫） 國場正剛議員

今はほとんどが洋式になっている現状ですので、の御質問にお答えいたします。

今後もしっかりと取り組んでいただきたいと思い

あげな中学校のトイレにつきましては、校舎建ます。

設時は、ほとんどが和式トイレでしたが、平成22では（２）の質問に行きます。教室のクーラー

年度に地域活性化・きめ細かな臨時交付金を活用

から水が漏れて、そのまま使っていると。修繕しし、洋式化の割合を50％以上となるよう整備してたいけれども、このときは夏のシーズンだったのきた経緯がございます。また、令和５年９月下旬

で、そのままの状況で稼働させていたというお話― 114 ―

があります。このクーラーの修繕、あるいは取替供たちが、人がいなかったのが本当に幸いだった

えについて、どのような考えかお伺いします。

のかなと思っております。あわよくば（後に「あ○議長（比嘉 直人） 社会教育部参事。

わや」に訂正。）大きな事故にもつながるような○社会教育部参事（兼城 哲夫） お答えいたし案件ではなかろうかと思っております。現在は、ます。

立入禁止にしているということですけれども、子

あげな中学校、１階普通教室などが空調機器の供たちって突発的にどのような、追いかけっこを不具合により、冷房能力が低下し教室が冷えにく

したり、じゃれ合ったりしている部分もあります。

い状況を確認しております。現在、専門業者と修しっかりと安全確保を保っていただきたいと思い繕に向けた協議を行っているところであり、次年ます。学校はこのベランダだけではなくて、教頭

度の稼働時期までには対応したいと考えておりま

先生が先頭で、いろんなところを点検されているす。

と思いますけれども、これからも安心・安全な学○議長（比嘉 直人） 國場正剛議員。

習環境ができるように、よろしくお願いいたしま○２４番 國場 正剛議員 取替えではなくて、す。

修繕のほうで考えていると。ここ二、三日暑いん

次の質問に移ります。グラウンド整備についてですけれども、今ももしかしたら稼働しているかでございます。去る９月定例会においても取り上もしれませんね。修繕に向けてはいろんな業界で、げた部分でございますけれども、あれからどう

部品の不足やら納入期限が遅れているとか、いろなったかというお話です。台風第６号でしたか、

いろお話を伺っておりますけれども、これから取８月の台風第６号に風で持っていかれた土を埋めり組めば夏のシーズンには、十分間に合うのかな

戻す部分。あれからどうなっていますか。お伺いと思っておりますので、しっかりと取組をお願いいたします。

いたします。

○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

次の（３）に行きます。あげな中学校の３階だと思いますけど、手すりが落下したと。危ない状○経済産業部長（松岡 秀光） 國場正剛議員の御質問にお答えいたします。
御質問のございました勝連総合グラウンドにつ況があるということをお伺いしております。そのときの状況と対策をお伺いします。

きましては、修繕に必要な資材の購入など順次、○議長（比嘉 直人） 社会教育部参事。

対応しているところでございます。また、与那城○社会教育部参事（兼城 哲夫） お答えいたし総合公園多目的広場にございます照明設備の落下ます。

等による危険性の面から立入規制を行っておりま

令和５年７月に学校より、２階にあるベランダ

したが、12月下旬をめどに照明設備の復旧が完了の手すりがぐらついている。また、手すりの一部する予定となっております。

が落下したとの連絡があり、現場状況を確認した○議長（比嘉 直人） 國場正剛議員。

ところ、手すり鋼管部分の一部が経年劣化により○２４番 國場 正剛議員 グラウンドを整備す

腐食し落下している状況を確認しております。即る備品の設置状況について、お伺いします。

座に学校２階ベランダ部分は立入禁止とし、２階○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

及び３階部分、全てのベランダ手すりを点検して○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたしま

おりますので、今後冬休み期間を利用し、腐食箇す。

所の修繕を行う予定としております。

グラウンドブラシやレーキなど、グラウンド整○議長（比嘉 直人） 國場正剛議員。

備に必要な備品等につきましては、指定管理者と○２４番 國場 正剛議員 ３階ではなく、２階調整を行い、速やかに対応してまいりたいと考えでしたね。たまたまそれが落ちたときに、下に子ております。

― 115 ―

○議長（比嘉 直人） 國場正剛議員。

にでもということで私は受け止めております。本

○２４番 國場 正剛議員 先週も私は勝連総合

当に御答弁ありがとうございます。本当に、阪神グラウンドにおりました。対応がまだ進んでいな園芸の話に戻りますけれども、すごく考えられた

いというのを確認しております。部長、12月２日

整備をされていました。早速私は、自分の使わせに阪神園芸によるグラウンド整備講習がありましていただいている小学校で確認したんです。土がた。多くの野球関係者が参加しております。野球

どこに逃げていくかとか。しっかりと年間通して場のコンディション、各学校のグラウンドの特徴

やっぱり阪神園芸のおっしゃるとおりでした。だ

等々学ばせていただきました。本当にありがとうからこの講習、本当に有意義なものになりました。

ございます。その講習を受けて、私たちはそのノまた続けていければいいのかなと思っています。

ウハウを自分たちが使っている、いつもお世話に今回の講習会、本当にありがとうございました。

なっている学校のグラウンドにぜひ生かしていき

それでまた、明日にでも整備していただけるといたい、そう思っています。日頃、年間を通して、うことなので、しっかりと反映させて、うるま市

うるま市の公共施設を大会等で使わせていただいの施設を小学校を皆さん、一生懸命整備させていております。使った後には、しっかりと整備してただきますので、よろしくお願いいたします。

終わっているんですけれども、この講習を受けてそれでは次の質問に入ります。発達障害につい皆さんのこの公共施設の整備に生かしたいと思ってでございます。私は前職は福祉に関わっておりているんです。しかしながら部長、道具がありまました。それでその立場からも踏まえて、御質問せん。これは１年前にも、担当者が現地で、たまさせていただきます。まずは（１）未就学児の発

たまあやはし海中ロードレース大会の草刈りのと達について、見極めの時期についてはどのようにきにいらっしゃっていて、確認してもらっていま把握しているのか。お伺いいたします。

す。もう１年です。私は前回も申し上げましたけ○議長（比嘉 直人） こども未来部長。

れども、照明設備は時間がかかるのは理解します。

○こども未来部長（上原 利恵子） 國場正剛議

いろんな注文とかあるので、これ部長が前回答弁

員の一般質問にお答えいたします。

なさった、土を追加し埋め戻すというお話をされ未就学児の発達の特性につきましては、主に１ていました。速やかにとおっしゃっていたような

歳６か月、３歳の乳幼児健康診査、２歳児の歯科記憶がございますけれども、現在までまだまだ現

健康診査などで、発達の気になる児童を把握した状が変わらない状況であります。そこで市長、部後、親子通園事業やのびのび相談の心理発達検査

長答弁で、時期が明確ではありません。その点を、などで、詳細な発達の状況を把握しております。

市長のほうから明確にお答えできないでしょうか。

○議長（比嘉 直人） 國場正剛議員。

よろしくお願いいたします。

○２４番 國場 正剛議員 親子通園事業、のび○議長（比嘉 直人） 市長。

のび相談の心理発達検査など、本当に小さいとき○市長（中村 正人） 先ほど國場正剛議員から、から１歳６か月、２歳児の歯科健診、次は３歳のグラウンドの整備状況について等々、御説明がご

乳幼児健診、段階的に見極める時期がある。そしざいました。我々が準備するもの、さらにまた利て見極めているということが分かりました。それ用する方々に迷惑がかかりませんよう、すぐ対応

では今は未就学児のお話でしたけれども、就学後いたしてまいりたいと思いますので、よろしく御の発達障害の特性の把握についてはどうなってい理解をいただきたいと思います。

るでしょうか。お伺いします。

○議長（比嘉 直人） 國場正剛議員。

○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

○２４番 國場 正剛議員 はい、ここではっき○学校教育部長（大里 元児） 國場正剛議員のり時期が分かりました。すぐということは、明日

一般質問にお答えいたします。

― 116 ―

就学後の発達障害特性の把握につきましては、担任による教育活動を通して、児童・生徒の困り○こども未来部長（上原 利恵子） お答えいたします。

感の見取りを基に、作業療法士や心理士の各学校

未就学児の保護者に対しては、のびのび相談やへの巡回訪問支援や心理検査などを踏まえ、保護

親子通園事業におきまして、心理士などの専門的者との相談を重ねながら校内教育支援委員会にてな立場から子供の得意なことや苦手なことを伝え、発達の特性についての把握と理解に努めていると子供の発達の特性について、保護者自身が客観的ころでございます。また、特性に応じた学びの場に把握し理解できる機会を設けております。

として、通常学級と特別支援教室のどちらがより○議長（比嘉 直人） 國場正剛議員。

適切かにつきましては、うるま市教育支援委員会○２４番 國場 正剛議員 親子通園事業、ここにてより専門的視点から検討を加え、判定を行う

でも出てきました。うるまこどもステーション、こととなっております。

親子通園ぽかぽかというところがあります。親子○議長（比嘉 直人） 國場正剛議員。

遊びを楽しみながら、子育て支援をしていく。す○２４番 國場 正剛議員 うるま市教育支援委

ばらしい事業だと思います。それでは保護者の理員会というところで判定を行っていると。これは解について、発達障害のある子以外の保護者の理

保護者の御意見も含む部分でやっているんですか。

解についてお伺いします。

さすがですね。しっかりと取り組まれているよう○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

です。

○学校教育部長（大里 元児） お答えいたしま

再質問させていただきます。乳幼児健康診査がす。
発達障害のあるお子さんに対する周囲の保護者

未受診の未就学児の発達について、どのように把握しているでしょうか。お伺いします。

の理解を深めるために、各種団体や機関が開催し○議長（比嘉 直人） こども未来部長。

ている講演会や研修会の御案内をはじめ、各校に○こども未来部長（上原 利恵子） お答えいた

おきましては、必要に応じて適宜、理解啓発に努します。

めているところであります。例えば、特別支援教

未受診の未就学児につきましては、市担当者か

育だよりを全世帯へ配布し、理解啓蒙を図っていら保護者への電話による確認のほか、在園する保る学校もございます。

育施設への巡回相談などから、親子通園事業やの○議長（比嘉 直人） 國場正剛議員。

びのび相談などへつなげ、発達の特性と発育状況○２４番 國場 正剛議員 この特別支援教育だを把握しております。

よりを全世帯へ配布している。啓蒙活動、非常に○議長（比嘉 直人） 國場正剛議員。

すばらしいと思います。私が関わっていた前職で○２４番 國場 正剛議員 ここでも親子通園事ありますけれども、その職場でノーマライゼー

業、のびのび相談、これはうるまこどもステー

ションという言葉がよく私たちの現場で使われてションが関わる部分であります。しっかりと新しおりました。障がいがある人が障がいのない人とい施設で、発育状況を把握しているということが同じように生活し、のびのびと活動できるという分かりました。

考え方です。本当に周囲の理解というのは、とて（２）保護者の理解についてお伺いします。未も大事になってきます。その子を取り巻く環境、就学児の発達の特性について、初めての子供とか非常に成長に影響すると思っております。今後もだったりした場合、さらにはなかなか予想できな

しっかりと取り組んでいきたいと思います。

いことだと思うんですけれども、その保護者へど（３）未就学児の発達の特性について、その子のように理解を促しているか、お伺いします。

を取り巻く周囲の理解についてお伺いします。

○議長（比嘉 直人） こども未来部長。

○議長（比嘉 直人） こども未来部長。

― 117 ―

○こども未来部長（上原 利恵子） お答えいたに入って、こういうお友達もいるんだなという環します。

境に、実際に私もいました。なので、こんな顔で未就学児につきましては、保育所巡回支援事業

すけれども福祉できたんです。理解ができていたにおきまして、保育園からの相談に対し心理士なから。例えば近所に風疹児がいたり、ろうあ者がどが発達の特性や問題行動を具体的に分析し、個いたり、小さい時から一緒に遊んでいました。そ別の支援方法やその他の児童を交えた保育活動のの環境って、今にも生かされていることをつくづ注意点などを保育士へ助言するほか、うるまこどく感じます。本当にこのインクルーシブ教育を推もステーションを中心に、発達の特性の理解を目進するということは、非常に大事だなと感じてい的とした市民向けシンポジウムやお祭り、ワークます。お互いのよさや違いを認め合うことの大切

ショップなどのイベントを開催しております。

さを学ぶということですけれども、本当に大事だ○議長（比嘉 直人） 國場正剛議員。

と思っております。今後もしっかりと取り組んで○２４番 國場 正剛議員 未就学児の部分についただきたいと思います。

いてお答えいただきました。ここでもうるまこど

今回、こども発達支援課と学校教育課の２つのもステーションの存在が、非常に大きいのかなと課の方々に対応していただきました。そこで２つ思っております。ますますこのステーションを活にまたがっている部分でお伺いしますけれども、用して、しっかりとした支援、療育等ができれば最後にお尋ねいたしますけれども、発達障害のあ

いいのかなと思っております。

る子供及び家族に対して、成長段階における一貫

それでは発達障害のある子以外の子供たちの理した様々な支援が必要と考えるが、乳幼児期から解について、お伺いします。

義務教育終了まで途切れなく支援する体制が取ら○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

れているかお伺いします。

○学校教育部長（大里 元児） お答えいたしま○議長（比嘉 直人） こども未来部長。

す。

○こども未来部長（上原 利恵子） お答えいた

発達特性を持つ児童・生徒への子供同士の理解します。

を深めるために、学校におきましては、担任をは未就学児に対しては、発達段階や保護者の考えじめとする教職員は全ての教育活動において、互方に応じて、個別支援教育や障害福祉サービス等

いの理解を深める指導支援の工夫や、配慮を通しへつなげております。特に５歳児につきましては、てインクルーシブ教育を推進することが肝要だと保育施設への巡回相談を重点的に実施し、保護者考えております。こうした考えの下、各校におき等へ特別支援教育の理解を促しながら、必要な申ましては、特に道徳の時間や特別活動の学習など

請手続のサポートや児童の発達状況を関係部署とを通して、お互いのよさや違いを認め合うことの共有しながら、切れ目なくスムーズに小学校へ就大切さを学ぶ機会を設けているところであります。

学できるよう取り組んでおります。

○議長（比嘉 直人） 國場正剛議員。

○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

○２４番 國場 正剛議員 この福祉行政の中の○学校教育部長（大里 元児） お答えいたしま

質問で、たびたび出てくるこのインクルーシブ教

す。

育です。障がいのある子供たちの能力を最大限ま

乳幼児期から義務教育終了までの途切れのないで伸ばす。要するに、障がいのある子供たち側の支援体制を構築するために、県の架け橋プログラ

変化を引き出すという、調べたらこのように書かムの推進や小中連携教育の充実に努めているとこれています。お互いの理解を求めること。本当にろであります。特に就学、進学の際には各学校間

低学年のときから、例えばお互い意識しない乳幼において、困り感のある児童・生徒の特性や支援児期のときも大事ですけれども、やっぱり小学校の在り方について、時間を取って引継ぎを行って― 118 ―

ともよろしくお願いいたします。

おります。
また幼稚園、保育園、こども園、小学校、中学最後の質問に入ります。スポーツ少年団につい校、高校の特別支援コーディネーターが集まる連てでございます。いつでしたか、スポーツ少年団

絡協議会では、気になる子供たちの情報交換を定指導者研修会がございました。それについてお伺

期的に行い、共通理解を図ることで、途切れのな

いします。

い支援体制の構築に努めているところでございま○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

す。

○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたしま○議長（比嘉 直人） 國場正剛議員。

す。

○２４番 國場 正剛議員 今回この２つの課に去る11月17日に、沖縄大学の石原端子准教授をまたがって御答弁していただいたので、この最後講師としてお招きし、うるま市スポーツ少年団のの質問をさせていただきました。未就学から就学育成に携わる指導者及び保護者、体育協会関係者、に移る部分というのは、ここは一番しっかりしな

教員、市民を対象にスポーツの現場からハラスメ

いといけないところ。引き継いでいく一貫性をントの根絶を目指し、指導者にハラスメントへの持った支援をしていくためには、この子たちとい理解を深める目的で、うるま市役所本庁舎東棟大うのは環境の変化にも弱い部分も持っているし、講堂にて研修会を行っております。当日は、ス

非常に大事なところだと思います。うるま市では、ポーツ少年団関係者を中心に90人の参加がある中しっかり取り組んでいただいているんだなというで「挨拶の大切さや子供への接し方を学べました」

ことが分かりました。全国では、本当に分散して「今後の子供たちへの指導へ活用していきたい」

いた各部署の事業や機能を統合して、こういう連「とても勉強になりました。このような研修会を携体制を取っているところもあるようです。私も定期的に行ってほしい」などの意見をいただいて機会があれば、そこに調査に行ってもいいのかな

おります。開催に当たり御協力いただきました関と思っています。先月の18日に、うるみんでにこ係者の皆様には、この場をお借りいたしまして感にこキッズフェスタがございました。そこで「普謝を申し上げます。ありがとうございました。

通」ってなぁに？という講演会ですか。私は教育○議長（比嘉 直人） 國場正剛議員。

長の挨拶まで聞いたんですが、スケジュールが合○２４番 國場 正剛議員 私も研修会に参加さ

わなくてその中身は受けておりませんがこれを読せていただきました。この中で、これも今まで間ませていただいております。参加した同僚議員か違いないと思っていた指導方法が、これはハラス

らも好評だったと、内容がよかったとお伺いしてメントになるよという部分が大きくて、一緒に受いますので、一般市民というか、このなかなか発けた指導者の方とこれは非常に反省すべき部分も達障害の子供たちと関わりのない市民の皆さんに多く、逆に勉強ができました。今この世の中でハは、すごい理解が少し進んでいくような講演会でラスメント、特にスポーツハラスメント、スポハ

はなかったかなと思います。教育長、学校教育課

ラというのが非常に取り上げられています。本当の職員じゃないですか。すばらしい職員がいますにこれまでの、大丈夫と思っていた指導が、いやね、うるま市には。こういう機会をこれからもど

これからは駄目ですよと。暴力はもちろん、言葉んどん増やしていっていただきたいと思います。

も暴力ですよと。それが段階がありましたね。１

分かりやすい内容になっていて、これは非常に年レベル、２レベルとか。この発言はレベル１とかに１回だけではなくて、回数も増やして、いろい

２とかいろいろあって。また、日本スポーツ協会

ろスケジュールの都合もあると思いますけれども、では、そういう指導者にはペナルティーも与えてもっともっと取り組んでいただければ、これは理いるということを聞いております。研修会でも、解が進んでいくのかなと思っていますので、今後

スポーツ少年団の本部長が紹介していましたけれ― 119 ―

ども、Ｓｐｏｒｔ Ｊａｐａｎという情報誌の中証はありませんので、幅広くもっとサッカーの指で、スポーツ・ハラスメントが取り上げられてい導者もいらっしゃると思うので、私たちの同僚議る。うるま市もいろんなところで、それに近いこ

員の藏根議員に呼びかけて、サッカーのほうからと、ハラスメントが起こっている状況があって、も、しっかりとこのハラスメント研修を受けるよ

非常にタイムリーな研修でした。本当にありがと

うに、私からも言いますけれども、部長もお誘い

うございました。さらなる取組を期待するんです

してください。よろしくお願いします。
研修の中で、先生は広く浅く今回やったのかな

けれども、今後の取組についてお伺いします。
○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

と感じました。一緒に受けた方々からも、カテゴ○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたしま

リーごとに、例えばハラスメント、スポハラだけ、す。

コンプライアンスだけと分けて、それぞれのカテ

今回の研修会は、ニュース等で繰り返し報道さゴリーごとに研修ができたらいいねというお話がれる指導者からの暴力や暴言などといったハラスありましたけれども、そのように今後考えていた

メント行為が社会問題となっていることから、急だけるのでしょうか。お伺いします。

遽開催を行っておりますが、今後もスポーツ少年○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

団の研修事業として定期的に開催できるよう、う○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたしまるま市スポーツ少年団本部委員会に提案してまいす。
研修会の内容等につきましては、今後の開催をりたいと考えております。
○議長（比嘉 直人） 國場正剛議員。

検討していく中で、今回御参加いただきました○２４番 國場 正剛議員 90人の参加者の皆さ

方々のアンケートや議員御提案の内容も含め、次ん、ほぼほぼスポーツ少年団の皆さんだと思いま

回開催の参考にしてまいりたいと考えております。

すけれども、中には保護者もたくさんいらっしゃ○議長（比嘉 直人） 國場正剛議員。

いました。御夫婦で参加されている方もいらっ○２４番

しゃいました。主な参加者の競技別の割合が分か

ポーツ少年団の研修についてお伺いしました。３

れば教えてください。

番目の質問にもつながるんですけれども、発達障○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

害の子供たちも今、多くの子供たちが部活に入っ○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたしまてきています。そこでこの先生の講演の中でちす。

らっと見えたんですけれども、こういう発達障害

國場

正剛議員

最後の質問は、ス

参加者の競技別割合が高い順に野球、バレーというか気になる子供たちへの支援、指導も今回

ボール、剣道、バスケットボールとなっており、はできなかったんですけれども、画面にちらっと

主にスポーツ少年団に登録されております団体の映ったんです。実際に今、学童野球の現場では、関係者が中心となっております。

そういう子供の支援の仕方に苦慮している指導者○議長（比嘉 直人） 國場正剛議員。

がたくさんいます。それも踏まえて、また同じ先○２４番 國場 正剛議員 主な参加者、野球が生が来るか分かりませんけれども、ハラスメント

一番多かった。私も動員をかけて、ぜひこの研修の部分、コンプライアンスの部分、そういう要支を受けるようにということをやりました。このバ援というか、気になる子供の支援の仕方、普通のレーボール、剣道、バスケットボールとなってい子供と同じような声かけをしても、ちょっと傷つるんですけれども、残念なことにサッカー競技のいたりする子供たちがいて、だけどスポーツはや参加者がいなかったのかなと思われます。スポー

りたい。だけど怖いからもうやめようかな、休もツ少年団にも入会していないという情報も聞いてうかなという子供たちもいます。なのでそれもおります。ぜひ、そこで起こっていないという保しっかり教えていただけたら、あのうるみんの講― 120 ―

演会もそうなんです。全部つながってくるんです、

では初めに、旅客ターミナル建設について伺い

私の中では。そういう認識がみんな広がれば、スます。これまで令和３年12月及び令和４年６月定ポーツする子供も楽しくできるんじゃないかなと

例会でも一般質問しました。うるま市の観光誘客思っております。今はもう勝利至上主義の指導者として必要不可欠な施設だと考えております。国は、なかなかなじまないという時代になっていま

及び県へ要請する答弁をいただきました。現状のす。楽しくスポーツをさせようという時代にも取組と今後の対応について伺います。

なってきています。優しく教えましょう。だけど○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

そういう指導を受けていない指導者たちが今、た○経済産業部長（松岡 秀光） 宮城一寿議員のくさんいるので、今回の研修は本当に有意義なも御質問にお答えいたします。

のでした。心洗われるようなことがたくさんあり

沖縄県が策定しております中城湾港港湾計画のました。なのでぜひとも継続していただきたいと

改訂において、中城湾港新港地区内にクルーズ船

思っております。それでは私の一般質問これで終専用岸壁を整備すると位置づけられております。

わらせていただきます。ありがとうございました。

沖縄県では、本年度の調査業務において港湾埠頭○議長（比嘉 直人） 暫時休憩します。

整備の在り方を検討していくと伺っております。

休 憩（１４時１３分）

本市といたしましても、クルーズ船旅客ターミナ～～～～～～～～～～～～～～～～～～

ルは観光誘客にとって必要不可欠な施設だと認識

再 開（１４時２７分）

しておりますので、クルーズ船専用岸壁の早期整備の実現に向け、引き続き沖縄県に働きかけてま○議長（比嘉 直人） 再開します。

いりたいと考えております。

次の質問者、宮城一寿議員。
○１６番 宮城 一寿議員 会派、希望のいぶき○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

の宮城です。議長の許可を得ましたので、今回大○１６番 宮城 一寿議員 働きかけをよろしく

きな項目７件に関して質問してまいります。議長、

お願いいたします。
質問２番目の南北大東島向け航路開設（一般貨

休憩お願いします。

物・石油製品輸送）について、以前にも質問いた○議長（比嘉 直人） 休憩します。
休 憩（１４時２８分）しました。中城湾港から南北大東島向け航路開設～～～～～～～～～～～～～～～～～～

について、港湾関係者及び関係団体に確認する対再 開（１４時２８分）

応の答弁をいただきました。その後の現状と今後の取組について伺います。

○議長（比嘉 直人） 再開します。

○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

宮城一寿議員。
○１６番 宮城 一寿議員 １点目に、中城湾港○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたしま

新港地区整備について質問してまいります。今回す。

の質問は、今年10月18日に宮古島で行われました

南北大東島航路につきましては、令和２年度に研修会で「質問力を高める 議会力にいかす」とチャーター便を活用して、北大東島から中城湾港

いう土山先生のお話を聞いて、これから私これままでの荷を搬出した実績がございます。今後につで８年間質問したことに関して、土山先生のお話

きましても、南北大東島航路の拡充が可能なのか、の中で、自分で質問したことは最後まで確認をし検証を図ってまいりたいと考えております。

て、暮らしやすいまちづくりに生かすことを学び○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

ました。たかが一般質問、されど一般質問ですけ○１６番

れども、頑張ってまいりますのでよろしくお願いターミナル開設について、中城湾港施設内に、トいたします。

ラックターミナル開設の現状の取組と、今後の対― 121 ―

宮城一寿議員

３番目のトラック

応について伺います。

う意見が多く、農地を借りたいが借りることがで○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

きないという意見も多くございました。地域計画○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたしま

では、このような意見交換を踏まえて課題を整理す。

し、各地区ごとに目指すべき方向性や、取り組む

当該施設の管理者であります沖縄県に確認した内容を記載し実行してまいります。地域計画の主ところ、中城湾港新港地区内にトラックターミナ

役は、地域の農業者でありますので、その農業者

ルの整備予定はないと伺っております。本市といの意見により策定された計画に基づく取組についたしましては、今後の整備状況を注視してまいりて、本市は、農業委員会を含めた関係機関と共にたいと考えております。

推進してまいります。

○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

○１６番 宮城 一寿議員 よろしくお願いしま○１６番 宮城 一寿議員 今後の対応について、す。

意見のフィードバックが大切だというお話があり

次に４番目の質問に移ります。沖縄県が国へました。意見交換会での問題点と対応について、行った重要港湾整備要望に対する本市の対応につ各自治会を通して知らせるべき意見が多数出まし

いて伺います。

た。その意見のフィードバックについて伺います。

○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたしま○農林水産部長（佐次田 秀樹） お答えいたし

す。

ます。

令和５年10月19日に、中城湾港新港地区港湾東

今年度の意見交換会で話し合われた内容は、農埠頭岸壁の延伸整備の早期実現に向け、沖縄県及業経営基盤強化促進法第18条に基づき、各地区ごび沖縄県港湾協会と連携を図り、国への要請活動とに取りまとめて公表する予定でございます。公を実施しております。本市では、東埠頭岸壁延伸

表する内容につきましては、各自治会にも資料提整備が実現するまで、継続的に要請活動を実施し供し周知いたします。

てまいりたいと考えております。

○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

○１６番 宮城 一寿議員 意見のフィードバッ

○１６番 宮城 一寿議員 県と一緒になって対クの件に関し、引き続き本市の農地活用条例制定

応をよろしくお願いします。

の対応について伺います。今年度９月定例会にて、次に２番目の人・農地プランについて質問して他市町村の状況を参考に検討していく答弁をいた

まいります。１番目に、13地区での地域懇談会をだきました。農地活用条例制定の取組と現状を伺終えての問題について。人・農地プランの名称で、います。

農業者を主として地域の方々と話合いを持ち、地○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

域農業の将来の在り方を明確にする必要がありま○農林水産部長（佐次田 秀樹） お答えいたしす。特に意見交換会で出た大きな問題と、今後のます。

対応について伺います。

農地活用条例の制定につきましては、現在、調○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

査・研究しているところでございますが、先ほど○農林水産部長（佐次田 秀樹） 宮城一寿議員

議員から御質問のありました地域計画を現在策定の御質問にお答えいたします。

中であり、農地活用の地域計画といえるような内

人・農地プランが法定化され、地域計画となり、容になっておりますので、当計画も考慮しつつ、本市では７月から10月にかけて13地区で意見交換

条例制定の必要性について検討してまいりたいと会を実施いたしました。その中で後継者不足とい考えております。

― 122 ―

いたします。

○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。
○１６番 宮城 一寿議員 続きまして３番目の、先ほどの答弁でも触れましたが、県道224号線

人・農地プランで出た中で、宮城島の土砂有効活の整備進捗率は98.6％と事業完了間近でございま用について伺います。台風６号の影響で一般農道

す。本市といたしましても、引き続き中部土木事

宮城線土砂崩れの良質な土砂を、宮城島に仮置き務所と連携し、事業完了に向け協力してまいりた

して有効活用すべき意見が人・農地プランの中でいと考えております。

出ました。行政の対応について伺います。

○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

○１６番 宮城 一寿議員 ４番目の字具志川に○農林水産部長（佐次田 秀樹） お答えいたし

ついて、質問してまいります。
公園整備についてですが、先月建設委員会ではます。
一般農道宮城線の災害復旧本工事から発生しま

兵庫県の小野市の公園整備を視察してまいりまし

す土砂の有効活用につきましては、本件においてた。市民が行きたがるすばらしい公園整備が実施

事前に関係課より情報をいただいており、担当課

され、市民が利用できる公園になっております。

では工事発注に向けて現在取り組んでいるところ

その市民公園をうるま市でも参考になればと思い、でございますが、今後は地域自治会からの意見を質問してまいります。本市の公園整備計画につい伺いながら、土砂置場などの調整を行ってまいりて伺います。また、字具志川地区の公園整備計画

たいと考えております。

はどうなっているか伺います。

○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

○１６番 宮城 一寿議員 地域自治会の意見を○都市建設部長（名嘉眞 睦） 御質問にお答え

ぜひ取り入れてください。

いたします。

では次に移ります。３番目の仲嶺・上江洲地区

本市の公園整備につきましては、うるま市公園について伺います。県道整備、県道224号線（ゆ整備プログラムの評価を参考に、現在進めている

らてく前から県機動隊向け道路整備）について、公園整備の進捗等を勘案しながら、利活用できる

道路整備の現状について伺います。

公園がない自治会を優先として事業化に取り組ん○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

でおりますが、事業化まで相当な期間を要してい○都市建設部長（名嘉眞 睦） 御質問の道路はるのが現状でございます。

県道224号線でございますが、進捗状況について

また、字具志川区の公園整備につきましては、

沖縄県中部土木事務所に確認したところ、現在の昨日の天願浩也議員にお答えしましたように、港整備進捗率は98.6％であるとの回答がございまし原海浜公園の実現可能な計画への見直しや、新たた。

な公園位置選定など、具志川地区における公園の○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

在り方として検討してまいりたいと考えておりま○１６番 宮城 一寿議員 再質問します。令和す。

６年度にうるま警察署隣接地へ県消防指令セン○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

ター施設が計画され、本市の消防本部機能との併○１６番 宮城 一寿議員 具志川地区における設も計画されております。地域防災計画の役割が公園の在り方、検討をよろしくお願いいたします。

十分に果たされます。ゆらてく前から県機動隊向次に２番目の具志川グスク整備について、具志け道路整備が重要だと認識しております。本市の川グスクの集団自決壕が、うるま市の文化財指定

対応について伺います。

になりました。二度と戦争をしてはいけません。

○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

平和学習の公園として、具志川グスクの公園整備○都市建設部長（名嘉眞 睦） 再質問にお答えが必要です。行政の対応について伺います。

― 123 ―

○議長（比嘉 直人） 社会教育部長。

○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

○社会教育部長（川端 登） 宮城一寿議員の御○市民生活部長（新里 禎規） お答えいたしま

質問にお答えいたします。

す。

議員御案内のとおり、具志川グスクの壕は、平

当該道路には、多くの児童が通学に利用するグ

和学習の場として貴重な文化財でございます。しリーンベルトやスクールゾーンの路面標示もあり、かしながら、議員御質問の具志川グスクの公園整

運転者は安全に運転する道路であることを認識で備につきましては、周辺に私有地などもあり、早きると考えております。なお、新たな標識の設置

急な整備は現時点では厳しいと考えております。

については、必要性も含め地域自治会や小学校、

今後、所有者である具志川自治会の御意見を伺い、ＰＴＡなどと調整・協議してまいります。御理解御協力を得ながら調整していきたいと考えており、のほどをお願いいたします。

令和５年12月22日には、同自治会との意見交換会○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

を開催する予定となっております。

○１６番 宮城 一寿議員 協議のほうをよろし○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

くお願いいたします。

○１６番 宮城 一寿議員 部長、ありがとうご

次に４番目の市道具志川２－76号線と市道具志ざいます。12月22日に自治会と意見交換会をする

川２－74号線交差点への横断歩道設置について伺ということですので、その内容を確認し２月定例

います。歩行者及び地域住民が安心・安全の歩行会で再度また質問してまいります。よろしくお願が大事です。安全確保が必要です。横断歩道標識

いいたします。

設置について伺います。

次３番目の台風第６号被害復旧について。ス○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

クールゾーン標識設置について、台風６号で具志○市民生活部長（新里 禎規） 御質問にお答え

川3391番地前の標識が倒れて撤去されました。ス

いたします。
市道具志川２－76号線及び市道具志川２－74号

クールゾーン標識の設置について伺います。
○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

線交差点については、具志川小学校向けと県道38○市民生活部長（新里 禎規） 宮城一寿議員の号線向けを結ぶ横断歩道が１か所ずつ既設されて御質問にお答えいたします。

いることは承知しております。現在、自治会や学台風６号で倒壊したスクールゾーン標識につい校からの要望はありませんが、横断歩道や横断歩ては、市民から道路に倒壊しているという通報が道標識の設置要望があったときは、担当課より当あり、撤去に向かったところ、通報した方の自宅

該管轄の警察署へ進達いたします。

で保管されていたものを回収させていただいてお○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

ります。現在、市内に設置されておりますスクー○１６番 宮城 一寿議員 再質問します。うるルゾーン標識は、合併前の構造物であり、担当課

ま市民が安心・安全に歩行できるように、行政とでは経年劣化や老朽化の危険性を考慮し、現在確してうるま警察署へ強く、横断歩道標識設置を求認できる資料では平成28年度から標識を撤去し、めるべきです。対応について伺います。

路面標示に変更する事業を実施しております。当○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

該場所の標識につきましても、令和４年度の事業○市民生活部長（新里 禎規） お答えいたしま

で路面標示の施工をしております。

す。

○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

この件につきましては、自治会や学校へ情報提○１６番 宮城 一寿議員 再質問します。撤去

供を行い、要望について確認・調整してまいりま

したスクールゾーン標識は、新たな設置が必要です。その後、要望の提出があれば管轄警察署へ進す。いつまでに設置しますか、伺います。

達してまいります。

― 124 ―

○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

○市民生活部長（新里 禎規） お答えいたしま○１６番 宮城 一寿議員 次に５番目の勝連・す。

平敷屋地区について伺います。まず１番目に、平確認したところ、573番地６及び3977番地付近

敷屋区内道路潰れ地対応について伺います。平敷に設置されている防犯灯につきましては、自治会

屋4171番地２、潰れ地対応について。旧勝連町時

独自で設置した自治会所有の防犯灯となっており

代に、地主と行政担当者と潰れ地に関し、新うるます。現在の市防犯灯設置事業補助金交付要綱でま市に引き継ぐ約束を交わしましたが、担当者がは、新規設置及び既存の防犯灯照明のＬＥＤ化の代わり、経緯の記録がなく、今まで対応がなされ経費が補助の対象となっており、設置後の維持管ていないことを市民から言われ、今回一般質問で理や台風被害等による復旧整備については、所有確認いたします。地主への丁寧な説明対応が必要者である自治会で対応することとなっております。

だと思っております。行政の対応について伺いま○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

す。

○１６番 宮城 一寿議員 自治会で対応、理解○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

しました。
次の質問に移ります。３番目の浦ヶ浜公園整備○都市建設部長（名嘉眞 睦） 御質問にお答えについて。公園へのコンセント設置の検討についいたします。
道路潰れ地とは、県道及び市道に指定及び認定て、これも９月定例会で質問しましたけれども、された個人用地が道路機能として利用された用地検討して対応いたしますということでしたので、のことでございます。うるま市内には多くの道路

その後の対応についてお願いいたします。

潰れ地があり、年次的に未買収用地取得事業にお○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

いて買上げを行っておりますが、補助事業の対象○都市建設部長（名嘉眞 睦） お答えいたしまである市道１、２級路線は用地買上げが完了、現す。
御質問の公園内コンセント設置につきましては、

在その他市道の未買収用地を市単独費で買上げを進めております。議員御質問の平敷屋4171番地２

さきの９月第170回定例会においてお答えしましは、その他市道勝連４－16号線となっており、今たように、他の事例や費用対効果も含めて検討し年度の買上げの予定はございません。用地買上げてまいります。

については、年次的に未買収用地取得事業の予算○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

の範囲内で行っており、時間を要しますので御理○１６番 宮城 一寿議員 この検討はなるべく解をお願いいたします。今後、平敷屋4171番地２

早くできないものか。いつまで大体、今年度か来の地権者から御相談がありましたら、買上げにつ

年度か、もし分かるんでしたらお願いします。

いて説明してまいりたいと考えております。

○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

○都市建設部長（名嘉眞 睦） 次年度より検討○１６番 宮城 一寿議員 前向きな答弁ありがしてまいります。

とうございます。こういうふうに答弁していただ○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

いたら、地権者も理解できるかと思います。あり○１６番 宮城 一寿議員 次年度検討するといがとうございます。

うことで、國場議員みたいにすぐやりますという

２番目の外灯・防犯灯設置整備について伺いまことの答弁をいただきたかったんですけれども、す。台風６号被害復旧について、平敷屋573番地

次年度また確認してまいります。ありがとうござ

６、3977番地付近の外灯・防犯灯設置整備についいます。

て伺います。
○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

次に６番目の島しょ地域の地区別課題について、質問してまいります。島しょ地域地区別課題、津― 125 ―

堅島、台風第６号被害復旧について伺います。そ

御答弁お願いいたします。

の前に12月３日、津堅小中学校創立130周年記念○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

式典・祝賀会が開催され、中村市長、嘉手苅教育○農林水産部長（佐次田 秀樹） お答えいたし

長、大里部長、比嘉議長ありがとうございました。

ます。

今現在、津堅小中学校は在校生９人です。９人を農作物被害、モズク養殖網、生けす被害につい継続しながら学校を運営していくことは大変なこては、農業・漁業関係者に確認したところ、台風とだと思っておりますけれども、行政の力も必要

被害からは復旧しており、通常どおりとなっていです。ぜひ学校をなくしては、地域の方々、校歌るとの報告がございました。次に、道路被害、農もなくなります。心の支えがなくなります。ぜひ道についてでございますが、ＪＡ出荷場向けの農

存続する力を行政からも後押しをお願いし、津堅

道整備につきましては、既存道路は以前から砂利

島の台風被害復旧について質問してまいります。

道となっており、降雨時には大きな水たまりので

津堅港湾内車止め破損、市道カーブミラー、市道

きる農道でございますが、担当課では管理施設のガードレール破損、ビーチ内砂飛散被害の対応に維持管理を緊急性や優先度などを考慮しながら対ついて伺います。

応しているところでございます。当該農道につい○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

ても現場を確認し、路盤の修繕を行っていきたい○都市建設部長（名嘉眞 睦） 御質問にお答えと考えておりますので、御理解のほどよろしくおいたします。

願いします。

まず津堅港湾内車止めにつきましては、以前か○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

ら腐食が進み危険な状態であることから、港湾管○１６番 宮城 一寿議員 この水たまりの農道理者である中部土木事務所へ令和４年８月22日に、ですけれども、日に日に深くなってきております。

施設修繕の要請書を提出しており、また本年11月

車の往来が激しいところですので、なるべく早く、24日に再度要請を行っております。次に、市道内即対応できるようにまた行政のほう対応をよろし

ガードレール及びカーブミラーについては、令和

くお願いいたします。

６年度以降に財源確保の上、設置工事を実施して次に浜比嘉島、浜区について質問してまいりま

まいりたいと考えております。また、ビーチ内砂す。旧浜中学校前グレーチング異常音整備につい飛散被害については、被害状況を確認できておりて伺います。

ませんので、確認後対応を検討してまいります。

○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

○都市建設部長（名嘉眞 睦） お答えいたしま○１６番 宮城 一寿議員 次に、民間ブロック

す。
旧浜中学校前、市道勝連６－11号線横断グレー

塀倒壊、民間トタン破損について伺います。
○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

チングの不具合による異常音を確認しており、消○都市建設部長（名嘉眞 睦） お答えいたしま

音対策を実施しております。

す。

○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

議員御指摘の民間ブロック塀倒壊及び民間トタ○１６番 宮城 一寿議員 ありがとうございま

ン破損につきましては、当該所有・管理者が復旧す。一般質問提出と同時に修理なされていたことするのが原則であります。市としましては、引きに感謝申し上げます。ありがとうございます。

続き市民に対して安全管理を促してまいります。

続きまして、比嘉区について質問してまいりま○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

す。比嘉区道路拡幅工事について、比嘉自治会向○１６番 宮城 一寿議員 次に、農作物被害、け集落内道路拡幅について、現状の取組及び区民

モズク養殖網、生けす被害、道路被害について、のアンケート調査結果報告対応について、御説明― 126 ―

お願いいたします。区民集会での報告対応を確認

なりますということで、この件に関しての答弁よ

したかどうかも確認します。よろしくお願いしま

ろしくお願いいたします。

す。

○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたしま○都市建設部長（名嘉眞 睦） 御質問にお答えす。
ボランティアによる草刈り後の草木につきましいたします。
まずアンケート調査に関しましては、平成30年ては、定期的に回収を行っているところでござい

度に歩行者等の安全通行の確保を目的として、一ます。

方通行規制の可能性検討を行っており、規制実施○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

に当たりうるま警察署より、影響を受ける住民の○１６番 宮城 一寿議員 比嘉区は行政主催の賛同が必要不可欠との条件提示がなされたことか

イベント前に、ボランティアで草刈りを実施してら調査を行いましたが、回答率が低く、実施が厳おります。草刈りの回収を即対応しないと、ハブ

しい旨を比嘉区自治会へ報告しております。また、の居どころになり、観光客、イベント参加者にハ議員御案内の道路は、市道勝連７－４号線及び市

ブ被害を起こさないためにも、草刈り回収先の窓道勝連７－７号線でございますが、これまで事業口を一本化すべきです。行政の見解を伺います。

化に向けて国庫補助等の財源確保や庁内関係部局、○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

関係機関との調整を行ってきております。今後、○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたしま

事業を円滑に進めるために、地権者等の同意が必す。
今後、草刈りを行う際には、草刈り後の草木が要不可欠であり、自治会へ同意書の取得をお願い
しております。

残らないよう、ボランティアの方々と調整を密に○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

し、速やかに対応してまいりたいと考えておりま○１６番 宮城 一寿議員 次に、比嘉自治会前

す。

から比嘉漁港、シルミチュー向けの道路拡幅工事○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

について伺います。

○１６番 宮城 一寿議員 これ草刈りを行った○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

ときの窓口は維持管理課なのか、観光イベント課○都市建設部長（名嘉眞 睦） お答えいたしま

なのか、どっちになるか教えていただけますか。

す。

○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

議員御案内の道路は、市道勝連７－２号線でご○経済産業部長（松岡 秀光） 担当箇所についざいますが、現在、待避所整備の検討を行っておては場所によって違いますので、その場所に応じり、今後、庁内関係部局及び自治会と連携を図りた対応をしてまいりたいと考えております。

ながら、事業化に向けて取り組んでまいりたいと○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

考えております。

○１６番 宮城 一寿議員 はい、分かりました。

○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

次に移ります。３番目の平安座島について伺い○１６番 宮城 一寿議員 同じく比嘉区についます。ふくよか彩橋認定こども園舎支援についてて、比嘉12番地１前の草刈り回収について伺いま伺います。こども園舎のトイレ新設、雨漏り整備、す。この地域でボランティアで草刈りを実施し、カビ発生対策及び彩橋小中学校との境界線柵強化

行政への草刈り回収をお願いしましたが、なかなについて伺います。行政の支援について伺います。

か窓口の一本化がなく、たらい回しされたという○議長（比嘉 直人） こども未来部長。

ことで、いつまでも刈った草を置いておくと、ハ○こども未来部長（上原 利恵子） 宮城一寿議

ブの出どころ、ハブの多い比嘉区は大変なことに員の御質問にお答えいたします。

― 127 ―

ふくよか彩橋認定こども園舎支援につきまして

ころ、破損の事実を把握しておりました。彩橋小は、公私連携幼保連携型認定こども園の公私連携

中学校付近は道路拡張の計画がありますが、今後協定の締結の際に、併せて締結した建物使用賃貸

道路環境の状況に合わせて、必要な対応を行って借契約において、貸付物件の修繕事項を明示してまいります。

おります。園舎の修繕等につきましては、本契約○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

に基づき、園側に詳細を確認した上で、必要に応○１６番 宮城 一寿議員 対応をよろしくお願

じて協議を行い対応を検討してまいります。

いします。
次に４番目の宮城島について伺います。池味漁○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。
○１６番 宮城 一寿議員 こども園舎を引き受

港内防波堤工事期間中の警戒船配置について、現けた後に、カビが発生したと聞いております。カ

状はどうなっているか伺います。漁民の、漁船のビ対策支援は行政が行うべきだと私は思いますけ

安全確保のためには、警戒船を配置する必要があ

れども、行政の対応について伺います。

ります。工事がいつまでに終わるのか。また、警○議長（比嘉 直人） こども未来部長。

戒船の配置はいつまで行うか、御答弁お願いいた○こども未来部長（上原 利恵子） お答えいた

します。

します。

○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

カビ対策支援を含む修繕改修につきましては、
こども園より修繕改修整備に関する要望書を受け○農林水産部長（佐次田 秀樹） お答えいたします。
防波堤工事期間中の警戒船配置について、当該取った後、内容を精査し園と協議して対応を検討してまいります。

工事に当たり、与那城町漁業協同組合より漁港区○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

域内で作業船が資材搬入や作業員運搬等で航行す○１６番 宮城 一寿議員 対応をよろしくお願るため、漁船の出漁が制限され、安全が保たれないします。

いとの意見がございました。担当課では、与那城次に移ります。同じく平安座島について。台風

町漁業協同組合と協議を行い、作業時における作第６号被害復旧について、カーブミラー、道路整業船と漁船の航行による交通安全を確保するため、

備、道路標識等の対応について伺います。

現在、与那城町漁業協同組合を通じて、地元の漁○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

民、池味支部に警戒船配置を依頼し、海上交通の○都市建設部長（名嘉眞 睦） お答えいたしま

安全に努めているところでございます。

す。

○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

台風第６号の影響により、カーブミラー２基の○１６番 宮城 一寿議員 工事がいつまでに終破損を確認しております。今年度に１基、次年度

わるのか、警戒船の配置はいつまでなのか。お分以降に残り１基を復旧してまいりたいと考えておかりでしたら教えてください。

ります。また、道路被害については、被害状況を○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

確認できておりませんので、確認後対応を検討し○農林水産部長（佐次田 秀樹） この件についてまいります。

ては、現在確認しているところでございます。

○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

○市民生活部長（新里 禎規） 道路標識の件に○１６番 宮城 一寿議員 いつまで工事が行わ

ついて、お答えいたします。

れ、警戒船をいつまで配置するか。後日また御連

彩橋小中学校付近にて「マイクロバスを除く大絡お願いいたします。

型車両進入禁止」の道路標識が、支柱のみ残って２番目の宮城島、台風第６号被害による一般農

いることを確認し、管轄警察署に情報提供したと道宮城線、土砂崩れ復旧工事について伺います。

― 128 ―

工事の進捗状況及び工事完了日時について伺いま○都市建設部長（名嘉眞 睦） お答えいたします。

す。
不測の事態により県道伊計平良川線、一般農道○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。
○農林水産部長（佐次田 秀樹） お答えいたし

宮城線の通行が不能となった場合、新たな宮城島

ます。

西側道路が迂回路として有効であると考えられま

去る８月の台風６号により、一般農道宮城線ですが、先ほどの答弁でも触れましたが、道路整備

土砂崩れが発生し、全面通行止めを実施しておりには橋梁やトンネル等の構造物を要し、事業費がましたが、９月末には災害復旧応急本工事に着手

膨大となることから、大変厳しいものと考えておし、11月１日には片側交互通行を確保しておりまります。

す。また、12月１日に災害査定を終えており、現○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

在は交通規制解除を行うため、災害復旧本工事の○１６番 宮城 一寿議員 次に、伊計島につい発注に向けて取り組んでいる状況でございます。

て伺います。市長と伊計自治会との意見交換会の工事完了日時については、令和６年末を予定して要請対応について、４点ございましたので、そのおります。

件に関して伺います。う与伊公122号港湾再整備○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

について。２番目にう与伊公126号台風６号カー○１６番 宮城 一寿議員 大きな台風で道路がブミラー早期補修について。３つ目にう与伊公

閉鎖されたということで、次の３番目に移ります。

128号いも団地の危険性除去について。４番う与

新たな西側道路新設について、トンナハビーチ前

伊公129号イツクマ浜スロープ手すりの早期補修から桃原区向けの道路整備についてですけれども、について、御答弁お願いいたします。

旧与那城町時代から引き継いだトンナハビーチ前○議長（比嘉 直人） 休憩します。

から桃原区向け道路整備の経緯と経過について、休 憩（１５時１４分）

御説明お願いいたします。

～～～～～～～～～～～～～～～～～～○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

再 開（１５時１４分）○都市建設部長（名嘉眞 睦） 御質問にお答え○議長（比嘉 直人） 再開します。
都市建設部長。

いたします。
御質問の道路につきましては、過去に県道伊計平良川線として整備する計画があり、平成３年度○都市建設部長（名嘉眞 睦） 御質問にお答えいたします。

に当該ルートで概略設計を行っておりますが、地御質問の要請内容といたしましては、防波堤や形が急傾斜であり、橋梁やトンネル等の構造物を

船揚場等港湾施設の増設要望に対する港湾管理者要するため、事業費が膨大となることから、事業である沖縄県への進達要請でございます。当該要が休止状態となり、平成18年に再度事業化を検討

請に対する進捗状況は、伊計港を利用しておりまする中で、経済的に有利な宮城島中心を通るルー

す与那城町漁業協同組合に詳細な要請内容の確認

トに変更となり、現在に至っていると伺っておりを終え、沖縄県との港湾整備要望ヒアリングに向ます。

けて資料の取りまとめを行っております。なお、○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

港湾整備要望ヒアリングは、令和６年１月以降に○１６番 宮城 一寿議員 宮城島の地層は軟弱実施すると伺っており、要望に対する沖縄県から地盤です。新たに道路確保が必要です。西側道路の回答がございましたら、伊計自治会及び与那城としてトンナハビーチ前から桃原区向け道路整備

町漁業協同組合へ、回答内容について御報告してが必要です。行政の考えについて伺います。

まいりたいと考えております。

○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

２点目、台風６号カーブミラー早期補修につい― 129 ―

てでございます。令和５年８月９日付、伊計自治

生しかねませんので、早めの対応が必要ですので

会より、台風６号被害によるカーブミラーの修復対応をよろしくお願いいたします。

要請につきましては、今年度１基を復旧、鏡面１

次に最後に移ります。７番目に市民の声についか所の取付け復旧を行い、残り４基については次て３つ取り上げてまいります。御答弁よろしくお

年度以降に復旧してまいりたいと考えております。

願いいたします。具志川庭球場整備について、テ○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

ニスコート内ベンチ、休憩屋根、支柱の現状と整○農林水産部長（佐次田 秀樹） ３点目のう与備対応について伺います。

伊公第128号いも団地の件についてお答えいたし○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

ます。

○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたしま

うるま市が危険性の除去のために解体できるかす。

について、令和５年８月25日、関連部署職員と一具志川庭球場附属設備でありますベンチの座板緒に顧問弁護士のところへ相談に行き、伊計自治

及び背もたれのプラスチック部材等の破損、ベン会が承認すれば、解体は可能かについて御相談さ

チ屋根の経年劣化による鉄部分のさびの露出、破せていただいております。結論から申し上げます

損については、所管課及び指定管理者において把と、伊計島甘薯生産組合と自治会は別組織として握しており、応急安全対策を含め、速やかに修繕考えるべきであり、自治会が承認しても市が予算に向け対応してまいりたいと思っております。

措置を行い撤去することはできないとのことでご○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

ざいます。土地の登記簿も現段階で確認できるも○１６番 宮城 一寿議員 テニスプレーヤー、のは、公用で取り寄せ、庁内関連部署に特定空家

テニスを愛する人たちの安全確保が大事です。危等認定ができるかについても相談してまいりまし

険箇所を早急に撤去し、早急な新設が必要です。

たが、現時点では厳しいとの回答を得ております。

いつまでに対応できるか伺います。

引き続き所有権の問題から自治会へ当時の伊計島○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

甘薯生産組合の資料等がないか９月に確認したと○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたしま

ころ、当時の資料がないとのことでございます。

す。

継続して来年１月には再度顧問弁護士へ相談し、現状といたしまして、ベンチ屋根の支柱の腐食解決方法について検討してまいりたいと考えてお部分につきましては、防食テープなどで応急対応ります。

を行ってまいりますが、今年度内での修理につき○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

ましては、他の施設を含めた体育施設全体での予○都市建設部長（名嘉眞 睦） ４点目のイツク算となっており、利用者の安全面を最大限考慮し、

マ浜スロープ手すりについて、お答えいたします。

優先順位を設定し修繕計画に反映してまいりたい

台風６号によるイツクマ浜スロープ手すり破損と考えております。

修復の要請につきましては、８月28日付で、管理○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

者である中部土木事務所へ要請文書を進達してお○１６番 宮城 一寿議員 施設の所有は、市のります。

所有だと聞いております。もし事故でもあったら、○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

市が補償しなければなりません。早めの対応をよ○１６番 宮城 一寿議員 いも団地の危険除去

ろしくお願いいたします。

は早めに必要だと思っております。今でも強風、次に２番目の南風原地区排水路整備についてで台風が来れば被害を被ります。この土地は、市のす。勝連南風原4399番地付近の排水路整備の現状

所有と聞いております。市の所有でもありますのについて、御答弁お願いいたします。

で、不法投棄等においてまたいろいろな問題が発○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

― 130 ―

○都市建設部長（名嘉眞 睦） お答えいたしま

過し、経年劣化が著しく、今後の暴走等の行為のす。

抑止、対策強化の観点からも沖縄県との協定に基御質問の排水路は市道勝連１－17号線、約60

づき防犯カメラの更新、機能強化、増設について、メートルの排水路がない区間となっております。

沖縄県に求めていくことにしております。また、

令和４年12月第165回定例会においてもお答えし既に新聞等で御存じとは思いますが、中城湾港新ておりますが、現時点、整備の予定はございませ

港地区に立地するデジタル関連企業の協力により、ん。前回「住民より排水路整備の要請は特段ない」

開発したＡＩ騒音自動検知システムを活用し、当と、自治会からの回答がございましたが、再度自該周辺地域における今後の危険な暴走行為や騒音

治会へ確認したところ「特に排水路整備の要望は被害の抑制を目指す対策の実証実験を開始するこない」との回答でございます。今後、自治会よりとにもなっております。

要請がございましたら、排水路整備について検討○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

してまいりたいと考えております。

○１６番 宮城 一寿議員 これで私の一般質問○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

を終わります。ありがとうございました。

○１６番 宮城 一寿議員 住民と自治会との意○議長（比嘉 直人） 以上で本日の日程は終了

思疎通ができていないような感じがいたします。

しました。

確認してまた自治会より要請があれば、行政のほ

次回は、明日午前10時から会議を開きます。

うは対応をよろしくお願いいたします。

本日は、これで散会します。
散 会（１５時２５分）

市民の声、３番目の件に関してです。これは何回も質問しました。川田区・塩屋区の暴走・騒音

地方自治法第１２３条第２項の規定によりここ防止対策について伺います。川田区・塩屋区の住民から今でも夜間暴走、ドリフト等の騒音行為にに署名する。

より十分な睡眠が取れない等の苦情があると聞いうるま市議会ております。その防止対策について伺います。
○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。
○市民生活部長（新里 禎規） お答えいたしま議長

比 嘉 直 人す。
特に中城湾港新港地区の暴走、ドリフトなどの

１１番議員

幸 喜

勇

１２番議員

玉 元 哉 世騒音行為につきましては、近隣住民及び立地企業から苦情が継続的に寄せられていることは認識しております。港湾道路を管理する沖縄県中部土木事務所ではドリフトが確認されている交差点に
コーンバーなどの物理的な対策、特にドリフト行
為が多い箇所には、立地企業の理解を得ながら交差点を閉めることも検討しているとのことでございます。うるま警察署では通常の警ら活動や警察本部の暴走族取締隊と連携した取締りを行いながら、根本的解決を図るため管理者等関係機関に対し、物理的な対策を要請していくとのことでございます。また、中城湾港開発推進協議会の本市と沖縄市では、設置されている防犯カメラが７年経― 131 ―

第171回うるま市議会（定例会）会議録（５日目）◎ 令和５年12月13日（水）（１０時００分 開議）◎ 出席議員（30名）
１番 天 願 浩 也 議員

16番 宮 城 一 寿 議員

２番 高 屋17番 仲 程

優 議員

孝 議員

３番 糸 数 昌 宗 議員

18番 又 吉 法 尚 議員

４番 伊 盛 サチ子 議員

19番 下 門５番 金 城 加奈栄 議員

20番 天 願 久 史 議員

６番 国 吉21番 平 良 一 雄 議員

亮 議員

勝 議員

７番 伊 波 良 明 議員

22番 喜屋武８番 神 田 洋 一 議員

23番 比 嘉 直 人 議員

９番 真栄城24番 國 場 正 剛 議員

隆 議員

力 議員

10番 真 壁 朝 弘 議員

25番 大 城11番 幸 喜26番 松 田 久 男 議員

勇 議員

直 議員

12番 玉 元 哉 世 議員

27番 佐久田

13番 玉 城 政 哉 議員

28番 兼 本 光 治 議員

14番 池宮城 善 伸 議員

29番 藏 根15番 伊 波30番 大 屋 政 善 議員

洋 議員

悟 議員
武 議員

◎ 欠席議員（なし）◎ 説明のための出席者
市長

中 村 正 人財 務 部 長島 袋 史 朗

副

市

長

佐久川

篤

福 祉 部 長幸 地 美 和教

育長

嘉手苅 弘 美こども未来部参事

上運天

総 務 部 長山入端 立 也

市民生活部長新 里 禎 規企 画 部 長金 城 和 明都市建設部長名嘉眞睦

企 画 部 参 事

中 里 和 央社会教育部長川 端

登― 133 ―

健

社会教育部参事

兼 城 哲 夫

学校教育部長大 里 元 児契約検査課長仲 村 弘 光◎ 事務局出席者
議会事務局長知 念 義 浩

調査広報係長伊 禮 君 人議 事 課 長金 城 彰 悟議事係主任主事

長 嶺 由 樹議 事 係 長森 根 元 気― 134 ―

◎ 議事日程第５号
第１．会議録署名議員の指名
第２．発 議 第 ８ 号 米軍のＣＶ22オスプレイの墜落事故に関する意見書
第３．発 議 第 ９ 号 米軍のＣＶ22オスプレイの墜落事故に関する抗議決議
第４．議 案 第 8 5 号 令和５年度うるま市一般会計補正予算（第５号）
第５．議 案 第 8 6 号 令和５年度うるま市水道事業会計補正予算（第２号）
第６．議 案 第 8 7 号 令和５年度うるま市下水道事業会計補正予算（第２号）
第７．議 案 第 8 8 号 令和５年度うるま市介護保険特別会計補正予算（第３号）
第８．議案第107号 うるま市国民健康保険税条例の一部を改正する条例
第９．一般質問◎ 会議に付した事件
議事日程に同じ○議長（比嘉 直人） これより本日の会議を開きます。
本日の議事日程は、お手元に配付してあります
議事日程第５号のとおりです。
日程第１．会議録署名議員の指名を行います。
本日の会議録署名議員は、会議規則第88条の規定により、玉城政哉議員、池宮城善伸議員を指名します。
休憩します。
休 憩（１０時０２分）～～～～～～～～～～～～～～～～～～
再 開（１０時０２分）○議長（比嘉 直人） 再開します。
日程第２．発議第８号 米軍のＣＶ22オスプレイの墜落事故に関する意見書、日程第３．発議第９号 米軍のＣＶ22オスプレイの墜落事故に関する抗議決議の２件を一括して議題とします。
提出者の説明を求めます。藏根武議員。
○２９番 藏根 武議員 おはようございます。

― 135 ―

― 136 ―武洋

伊 盛 サチ子

又 吉 法 尚伊 波

伊 波 良 明内閣総理大臣 外務大臣 防衛大臣 沖縄及び北方対策担当大臣
外務省沖縄担当大使 沖縄防衛局長て、強く要請するため提案する。

沖縄県うるま市議会

対して厳重に抗議するとともに、市民の生命と財産を守る立場から、関係機関に対しあて先

令和５年12月13日

以上、地方自治法第99条の規定により意見書を提出する。

５．日米地位協定の抜本的改定を行うこと。

４．普天間飛行場を固定化せず、一日も早い閉鎖・返還を実現すること。

天 願 浩 也

２．事故原因の徹底究明、関連情報の公開を速やかに実施すること。
３．事故発生時には迅速かつ正確な情報提供を行うこと。

勇

継続して全てのオスプレイの飛行を停止すること。

１．事故原因を究明し有効な再発防止策が講じられ、また安全性が確保されるまで、記

ともに、下記事項について強く要請する。

Ｖ22オスプレイの重大な墜落事故と米軍のオスプレイ飛行に対して厳重に抗議するとよって、うるま市議会は市民の生命・財産を守る立場から、米軍横田基地所属のＣは遺憾であり看過できない。

また、今回の墜落事故の原因が不明なまま一週間以上も飛行を停止しなかったことた。その衝撃は大きく、不安と恐怖は計り知れないものがある。

今回の事故は、一歩間違えれば市民及び県民を巻き込む大惨事となる可能性もあっ申し上げるとともに、御遺族並びに関係者の皆様に対し哀悼の意を表する。

スプレイ１機が墜落した。この事故でお亡くなりになった方の御冥福を心よりお祈り

令和５年11月29日に鹿児島県屋久島沖合において米軍横田基地に所属するＣＶ22オ

米軍のＣＶ22オスプレイの墜落事故に関する意見書

國 場 正 剛幸 喜

池宮城 善 伸賛成者 うるま市議会議員 糸 数 昌 宗提出者 うるま市議会議員 藏 根

米軍横田基地所属のＣＶ22オスプレイの重大な墜落事故と米軍のオスプレイ飛行に

提案理由

す。

上記の議案を別紙のとおり、うるま市議会会議規則第14条の規定により提出しま

令和５年12月13日

米軍のＣＶ22オスプレイの墜落事故に関する意見書

うるま市議会議長 比嘉 直人 様

発議第８号

引き続き、発議第９号について説明いたします。

― 137 ―

― 138 ―武洋

伊 盛 サチ子

又 吉 法 尚伊 波

伊 波 良 明駐日米国大使 在日米軍兼第５空軍司令官 在沖米国総領事
在日米軍沖縄地域調整官

対して厳重に抗議するとともに、市民の生命と財産を守る立場から、関係機関に対して、強く要求するため提案する。

あて先

令和５年12月13日

以上、決議する。

５．日米地位協定の抜本的改定を行うこと。

沖縄県うるま市議会

４．普天間飛行場を固定化せず、一日も早い閉鎖・返還を実現すること。

天 願 浩 也

２．事故原因の徹底究明、関連情報の公開を速やかに実施すること。
３．事故発生時には迅速かつ正確な情報提供を行うこと。

勇

継続して全てのオスプレイの飛行を停止すること。

１．事故原因を究明し有効な再発防止策が講じられ、また安全性が確保されるまで、記

ともに、下記事項について強く要求する。

Ｖ22オスプレイの重大な墜落事故と米軍のオスプレイ飛行に対して厳重に抗議するとよって、うるま市議会は市民の生命・財産を守る立場から、米軍横田基地所属のＣは遺憾であり看過できない。

また、今回の墜落事故の原因が不明なまま一週間以上も飛行を停止しなかったことた。その衝撃は大きく、不安と恐怖は計り知れないものがある。

今回の事故は、一歩間違えれば市民及び県民を巻き込む大惨事となる可能性もあっ申し上げるとともに、御遺族並びに関係者の皆様に対し哀悼の意を表する。

スプレイ１機が墜落した。この事故でお亡くなりになった方の御冥福を心よりお祈り

令和５年11月29日に鹿児島県屋久島沖合において米軍横田基地に所属するＣＶ22オ

米軍のＣＶ22オスプレイの墜落事故に関する抗議決議

國 場 正 剛幸 喜

池宮城 善 伸賛成者 うるま市議会議員 糸 数 昌 宗提出者 うるま市議会議員 藏 根

米軍横田基地所属のＣＶ22オスプレイの重大な墜落事故と米軍のオスプレイ飛行に

提案理由

す。

上記の議案を別紙のとおり、うるま市議会会議規則第14条の規定により提出しま

令和５年12月13日

米軍のＣＶ22オスプレイの墜落事故に関する抗議決議

うるま市議会議長 比嘉 直人 様

発議第９号

文案については、意見書と同様のため省略いたとといたします。
次に、発議第９号を採決します。採決は、電子します。
議員諸賢の御賛同をよろしくお願いいたします。

表決システムにより行います。発議第９号 米軍○議長（比嘉 直人） ただいま提出者の説明がのＣＶ22オスプレイの墜落事故に関する抗議決議

終わりました。

に賛成の議員は賛成ボタンを、反対の議員は反対

お諮りします。ただいま議題となっております

ボタンを押してください。
（賛成・反対ボタンにより表決）発議第８号及び発議第９号については、質疑、委ボタンの押し間違い、押し忘れはありませんか。

員会付託及び討論を省略し、直ちに採決に入りた（「なし」と言う者あり）

いと思いますが、これに御異議ありませんか。

ボタンの押し間違い、押し忘れなしと認めます。

（「異議なし」と言う者あり）
異議なしと認めます。よって、質疑、委員会付

電子表決システムの受付を終了いたします。

託及び討論を省略し、直ちに採決に入ることに決（賛成全員）
賛成全員です。よって、本案は原案のとおり可定しました。
これより採決に入ります。採決は、電子表決シ決されました。

ステムにより行います。発議第８号 米軍のＣＶ

なお、宛先につきましては、駐日米国大使、在22オスプレイの墜落事故に関する意見書に賛成の

日米軍兼第５空軍司令官、在沖米国総領事、在日議員は賛成ボタンを、反対の議員は反対ボタンを

米軍沖縄地域調整官へ送付することといたします。
休憩します。

押してください。

休 憩（１０時１３分）（賛成・反対ボタンにより表決）～～～～～～～～～～～～～～～～～～

ボタンの押し間違い、押し忘れはありませんか。

再 開（１０時１３分）（「なし」と言う者あり）
ボタンの押し間違い、押し忘れなしと認めます。

○議長（比嘉 直人） 再開します。

電子表決システムの受付を終了いたします。

日程第４．議案第85号 令和５年度うるま市一（賛成全員）

般会計補正予算（第５号）を議題とします。総務

賛成全員です。よって、本案は原案のとおり可委員長へ委員会審査の報告を求めます。伊波良明
総務委員長。

決されました。
なお、宛先につきましては、内閣総理大臣、外務大臣、防衛大臣、沖縄及び北方対策担当大臣、○総務委員長（伊波 良明） これより総務委員
会委員長報告を行います。

外務省沖縄担当大使、沖縄防衛局長へ送付するこ

令和５年12月13日
うるま市議会議長 比嘉 直人 様
総 務 委 員 会
委員長 伊波 良明
委 員 会 審 査 報 告 書
本委員会に付託の事件は、審査の結果、下記のとおり決定したので、うるま市議会会議規則第110― 139 ―

条の規定により報告します。
記

事件の番号
議案第85号件

名

令和５年度うるま市一般会計補正予算（第５号）

続きまして、審査の経過と結果を御報告いたし

審査結果
原案可決

建築設計事務所、合資会社徳田土木設計事務所の４社ＪＶとなっており、事業の進捗状況についてます。
議案第85号 令和５年度うるま市一般会計補正

は、６月１日に契約を行い、１月末に完了予定と予算（第５号）について。初めに、財務部関連になっている。今後は、当該事業に新たな業務を追ついて、委員から「歳入の現年課税分（固定資産加していく予定であるため、３月末まで履行期間税）6,690万6,000円の増額要因は」との質疑があを延長し対応していきたい」との答弁がありましり、当局から「大規模建築である中城湾港新港地

た。

区の工場と倉庫、事務所に係る２年分の課税額約次に、総務部関連について。委員から「歳入、2,400万円の増額と、徴収率を95％から95.5％へ

公務災害負担金還付金63万9,000円の増額理由に引き上げたことに伴う約3,600万円の増額が主なついて」質疑があり、当局から「職員の公務災害要因である」との答弁がありました。

補償に係る基金への負担金の支払いは概算払いとまた、委員から「一般寄附金20万円について、なっており、今回、令和４年度の額が確定したこ寄附件数とそれぞれの金額について」質疑があり、とから、概算払い分と確定分の差額が還付金とし当局から「寄附件数は２件で、それぞれ10万円のて市に戻ってくるため、その差額分を歳入として合計20万円となっている」との答弁がありました。

計上している」との答弁がありました。

次に、企画部関連について。委員から「勝連城次に、委員から「債務負担行為補正の石川庁舎跡公園整備事業調査業務委託料66万円の内容につ維持管理費（警備業務委託料）と石川庁舎維持管いて」質疑があり、当局から「当該事業の補償物

理費（清掃業務委託料）について、現在の委託状件となる建物４件について、アスベスト調査を行況はどうなっているのか」との質疑があり、当局

うための費用を増額補正している。平成18年９月から「警備業務委託について、平日の夜間は１人１日前に建てられた建物については、取壊しの際２交代、休日は１人３交代で業務を行い、石川庁にアスベスト調査をする義務があることから、調舎、石川会館、石川保健相談センターの警備をま査を実施していきたい」との答弁がありました。

とめて委託しており、現在、令和４年度から令和

次に、委員から「総合アリーナ整備事業設計業

５年度までの２年間を有限会社向組が受託してい務委託料1,684万3,000円の予算内容と委託先、事る。次に、清掃業務委託については、石川庁舎の業の進捗状況について」質疑があり、当局からみの清掃業務となっており、現在、令和４年度か「今回の補正予算は、一般単独事業債を活用してら令和５年度までの２年間を沖縄美装管理株式会

おり、充当率は75％となっている。委託先は、久社が受託している」との答弁がありました。

友設計株式会社、株式会社松田平田設計、細谷仁― 140 ―

慎重に審査した結果、議案に異議があり、委員一人から反対討論が行われ、その後、挙手による持管理費について、修繕や保守管理も委託料とし採決に付したところ、賛成多数で本案は原案のとて計上しているのか」との質疑があり、当局からおり可決すべきものと決しております。

「台風第６号による被害として仕切り板の破損やなお、他の常任委員会に分割付託されました補

安慶名団地屋上に設置されている防水シートの剝

正予算につきましても、原案のとおり可決したとがれを修繕するため補正を行っている。なお指定の報告を各常任委員長から受けております。

管理者との委託契約では修繕も含まれているため○議長（比嘉 直人） ただいま総務委員長の報委託料として計上している」との答弁がありまし

告が終わりました。

た。
慎重に審査した結果、本委員会に分割付託され議案第85号 令和５年度うるま市一般会計補正

ました関係分につきましては、原案のとおり可決

予算（第５号）は分割付託となっております。
これより、議案第85号について、各常任委員長

すべきものと決しております。

へ委員会審査の報告を求めます。初めに、建設委○議長（比嘉 直人） 次に、教育福祉委員長へ

員長へ委員会審査の報告を求めます。真栄城隆建委員会審査の報告を求めます。幸喜勇教育福祉委

設委員長。

員長。

○建設委員長（真栄城 隆） では、建設委員会○教育福祉委員長（幸喜 勇） おはようござい委員長報告を行います。

ます。教育福祉委員会委員長報告を行います。

議案第85号 令和５年度うるま市一般会計補正

議案第85号 令和５年度うるま市一般会計補正

予算（第５号）のうち、建設委員会へ分割付託さ予算（第５号）のうち、教育福祉委員会へ分割付れました関係分について、審査の経過と結果を御託されました関係分について、審査の経過及び結報告いたします。

果を御報告いたします。

都市建設部関連について、委員から「歳出８款

初めに、社会教育部関連について、委員から

２項２目未買収用地取得事業について、場所はど「小学校管理費及び中学校管理費の高木剪定業務

こか」との質疑があり、当局から「屋慶名第１雨

委託料について、予算説明資料の中で、小学校は水幹線、与那城21号線、西原３－14号線の買取り

６校で75万円、中学校は３校で75万円と違いがあの申出があり、今回補正予算を計上している」とるが、その理由は」との質疑があり、当局からの答弁がありました。

「高所作業車を利用する作業となっており、各学また、委員から「歳出８款４項３目安慶名田場

校によって作業量が異なる。見積書を徴取した結線道路改築事業について、委託料が減額になった

果を踏まえて予算を計上している」との答弁があ理由について説明を」との質疑があり、当局からりました。また、委員から「同日に作業を行えば、「電線共同溝の実施設計を行う予定であったが、予算を抑えることができないか」との質疑があり、沖縄電力との調整により令和７年度以降に延期と当局から「作業量にもよるが、その可能性も踏まなったため」との答弁がありました。

えながら見積りの内容を精査し、今後検討していまた、委員から「歳出８款４項５目公園維持管

きたい」との答弁がありました。

理費について増額となっているが、対象公園はど

委員から「債務負担行為補正、緊急発掘調査事

こか」との質疑があり、当局から「栄野比公園、業の内容について」質疑があり、当局から「本事上平良川公園、下原公園の３公園にて、バスケッ

業は、沖縄防衛局からの受託事業として実施してトコートのラバーチップ剝ぎ取り作業を予定している。ホワイト・ビーチ地区内において、米軍がいる。剝ぎ取り後は下の舗装箇所にペイントを行使用する消防署建設が予定されているが、その予う予定である」との答弁がありました。

定地に平敷屋トウバル遺跡が所在しているため、また、委員から「歳出８款５項１目市営住宅維

令和３年から令和４年度にかけて現場調査を実施― 141 ―

した。令和５年から令和６年度にかけて、出土しら「補正予算計上前の直近２か月の平均助成額がた文化財等の資料整理を行う必要があり、今回、

当初見込額より増加しており、令和６年３月まで

債務負担行為補正として予算を計上している」と同水準で請求があったと試算した場合、予算に不の答弁がありました。また、委員から「発掘した足が生じるおそれがあるため、その必要分として内容の周知について、どのように考えているのか」

今回補正予算を計上している」との答弁がありまとの質疑があり、当局から「今年度も発掘速報展

した。

として展示を行ったが、その中でえりすぐった物

次に、福祉部関連について、委員から「重度心を今後も展示していきたい」との答弁がありまし

身障害者医療費助成事業費の増額補正の内容につた。

いて」質疑があり、当局から「保険診療に係る医次に、学校教育部関連について、委員から「校療費等の一部を助成しているが、令和４年度上半

内システム等管理費の減額補正に関連して、今回期と比較して支給延べ人数が増え、医療費等が増のシステム変更に伴って、これまで使用していた

加する見込みがあることから、今回補正予算を計システムからのデータ移行はどうなっているのか」上している」との答弁がありました。

との質疑があり、当局から「これまで使用してい委員から「障害児通所支援給付事業の増額補正たシステムと新たに導入したシステムについては、について」質疑があり、当局から「支給決定者は、メーカーや仕様も異なっている。そのため、デー

令和５年８月31日時点で、延べ2,217人となってタの移行作業を行う過程でいろいろと課題等も出いる。令和４年度は年間の支給決定者が1,965人ており、その解決に時間を要し計画より遅れていとなっているが、令和４年度から令和５年度の上る状況であるが、移行が可能なデータについては、半期を比較すると112.8％の増となっており、今業者と調整を行いその対応を依頼している」との後、支給決定者の増加が見込まれることから今回答弁がありました。

補正予算を計上している」との答弁がありました。

委員から「学校給食施設維持管理費について、委員から「発達障がい等支援事業、委託料の増修繕費が計上されているが、給食センターの運営

額補正について」質疑があり、当局から「相談支に支障は出ていないのか」との質疑があり、当局

援事業における消費税の計上漏れを受けて調査をから「給食の提供に支障はないが、機器の耐用年行った結果、同事業だけではなく、発達障がい等数等を考慮すると故障等による不具合が起こる可支援事業や障害者虐待防止対策支援事業等につい能性があるため、取替え修繕等を行い給食センても消費税の取扱い誤認による委託料への消費税

ターの運営に支障が出ないように対応したい。補計上漏れが確認された。令和５年度については、正予算が可決され次第、速やかに修繕を行う」と今回の補正予算で消費税分を確保し、事業者と変の答弁がありました。

更契約を締結して、その不足分を支払いしたいと

次に、こども未来部関連について、委員から考えている。今後はこのようなことが発生しない「認定こども園環境整備事業調査委託料について」

よう、他市町村とも共通認識を図りながら、契約質疑があり、当局から「今後、整備工事が予定さ内容について精査していきたい」との答弁がありれているあげなこども園の本園及び分園、まことました。

きむたかこども園の３園について、アスベスト調

慎重に審査した結果、本委員会に分割付託され査を実施するための費用となっており、調査は年ました関係分につきましては、原案のとおり可決

度内に完了する見込みである」との答弁がありますべきものと決しております。

した。

○議長（比嘉 直人） 次に、市民経済委員長へ

委員から「こども医療費助成事業こども医療費
助成費の増額補正について」質疑があり、当局か委員会審査の報告を求めます。兼本光治市民経済委員長。

― 142 ―

○市民経済委員長（兼本 光治） おはようござ上していたが、国庫補助金額が1,350万円との内います。市民経済委員会委員長報告を行います。

示を受け、その差額の450万円を減額するもので

議案第85号 令和５年度うるま市一般会計補正ある」との答弁がありました。

予算（第５号）のうち、市民経済委員会に分割付

慎重に審査した結果、本委員会に分割付託され託されました関係分について、審査の経過と結果ました関係分につきましては、原案のとおり可決を御報告申し上げます。

すべきものと決しております。

初めに、市民生活部関連について、委員から「健康増進事業費システム改修委託料について」○議長（比嘉 直人） ただいま各委員長の報告が終わりました。

質疑があり、当局から「国民健康保険証及び特定

これより委員長報告に対する質疑に入ります。

健診受診券は次年度から一体的に発行されないた

ただいまのところ質疑の通告がありません。質疑め、特定健診受診券を再発行するために健康かるなしと認め、質疑を終結します。

てシステムを改修する必要があることから、そのこれより討論に入ります。ただいまのところ討

システム改修に係る委託料となっている」との答論の申出はありません。討論なしと認め、討論を弁がありました。

終結します。

また、委員から「清掃管理費の増額補正の理由

これより採決に入ります。議案第85号 令和５について」質疑があり、当局から「住宅の庭の清年度うるま市一般会計補正予算（第５号）を採決

掃等から排出された草木類の処分費用を助成するします。

制度において、台風第６号の影響に伴い草木類の本案に対する委員長の報告は原案可決です。本

排出量が増えたことが主な増額補正の理由となっ案は委員長報告のとおり、決定することに御異議ている」との答弁がありました。

ありませんか。

次に、経済産業部関連について、委員から「具（「異議あり」と言う者あり）

志川野球場機能強化事業について」質疑があり、異議がありますので、採決は電子表決システム

当局から「プロ野球阪神タイガースのキャンプ受により行います。

入れ環境改善のため、具志川野球場サブグラウン

本案は委員長報告のとおり、決定することに賛

ドの機能強化を図るものであり、ひいては市民の成の議員は賛成ボタンを、反対の議員は反対ボタ

利用環境の向上にもつながるものと考えている」

ンを押してください。
（賛成・反対ボタンにより表決）との答弁がありました。

ボタンの押し間違い、押し忘れはありませんか。

次に、農林水産部関連について、委員から「農（「なし」と言う者あり）

業振興管理費重要野菜価格安定対策事業負担金のボタンの押し間違い、押し忘れなしと認めます。

減額補正について」質疑があり、当局から「当該負担金は、公益社団法人沖縄県園芸農業振興基金

電子表決システムの受付を終了いたします。
（賛成多数）

協会が行う重要野菜の安定的な生産出荷の推進など、価格安定に資する基金積立てに係る本市負担賛成多数です。よって、本案は可決されました。

分であるが、基金積立額が資金造成計画の必要造

日程第５．議案第86号 令和５年度うるま市水成額に達したことから、今年度の負担金について

道事業会計補正予算（第２号）、日程第６．議案は不要との通知があり減額するものである」との第87号 令和５年度うるま市下水道事業会計補正答弁がありました。

予算（第２号）の２件を一括して議題とします。

また、委員から「歳入、津堅漁港機能保全計画

建設委員長へ委員会審査の報告を求めます。真栄

更新事業（水産基盤整備事業）の減額補正につい

城隆建設委員長。

て」質疑があり、当局から「当初1,800万円を計○建設委員長（真栄城 隆）― 143 ―

令和５年12月13日
うるま市議会議長 比嘉 直人 様
建 設 委 員 会
委員長 真栄城 隆
委 員 会 審 査 報 告 書
本委員会に付託の事件は、審査の結果、下記のとおり決定したので、うるま市議会会議規則第110条の規定により報告します。
記

事件の番号

件

名

審査結果

議案第86号

令和５年度うるま市水道事業会計補正予算（第２号）

原案可決

議案第87号

令和５年度うるま市下水道事業会計補正予算（第２号）

原案可決

引き続き、審査の経過と結果を御報告いたしまか」との質疑があり、当局から「主に入札執行残によるものである。ほかに下水道台帳システムにす。
初めに、議案第86号 令和５年度うるま市水道

ついては新システム導入の前に、現システム上の事業会計補正予算（第２号）について、委員から台帳整備が必要であるという課題が判明したため「下水道会計へ３億円の貸付けを行う理由は」と

今年度導入を見送った」との答弁がありました。
また、委員から「資本的支出のポンプ場建設費、の質疑があり、当局から「下水道会計においては、
水道会計に比べて現金預金の保有額が少なく、さ

約3,200万円の減額だがその理由の説明を」とのらに財政融資資金の起債前貸の廃止に伴い資金繰質疑があり、当局から「日本下水道事業団発注にりが困難になっている。また、定期預金の利子率よる契約執行残によるもので、ポンプ場と処理場が低い現状を鑑み、水道会計現金預金のより有利を一括工事にすることで経費の削減となったと推な運用を目的とし、下水道事業に利息を課した上察される」との答弁がありました。
慎重に審査した結果、本案は原案のとおり可決

で長期貸付けを行う」との答弁がありました。
慎重に審査した結果、本案は原案のとおり可決

すべきものと決しております。
○議長（比嘉 直人） ただいま建設委員長の報すべきものと決しております。
続きまして、議案第87号 令和５年度うるま市

告が終わりました。

下水道事業会計補正予算（第２号）について、委

これより委員長報告に対する質疑に入ります。

員から「減額補正が多いが主に未執行によるもの

ただいまのところ質疑の通告がありません。質疑― 144 ―

次に、議案第87号 令和５年度うるま市下水道なしと認め、質疑を終結します。

事業会計補正予算（第２号）を採決します。

これより討論に入ります。ただいまのところ討

本案に対する委員長の報告は原案可決です。本論の申出はありません。討論なしと認め、討論を案は委員長報告のとおり、決定することに御異議終結します。

ありませんか。

これより採決に入ります。議案第86号 令和５（「異議なし」と言う者あり）

年度うるま市水道事業会計補正予算（第２号）を異議なしと認めます。よって、本案は原案のと採決します。

おり可決されました。

本案に対する委員長の報告は原案可決です。本

日程第７．議案第88号 令和５年度うるま市介

案は委員長報告のとおり、決定することに御異議

護保険特別会計補正予算（第３号）を議題としまありませんか。

す。教育福祉委員長へ委員会審査の報告を求めま（「異議なし」と言う者あり）

す。幸喜勇教育福祉委員長。

異議なしと認めます。よって、本案は原案のと○教育福祉委員長（幸喜 勇）

おり可決されました。

令和５年12月13日
うるま市議会議長 比嘉 直人 様
教育福祉委員会
委員長

幸喜

勇

委 員 会 審 査 報 告 書
本委員会に付託の事件は、審査の結果、下記のとおり決定したので、うるま市議会会議規則第110条の規定により報告します。
記

事件の番号
議案第88号件

名

令和５年度うるま市介護保険特別会計補正予算（第３号）

続きまして、審査の経過及び結果を御報告いた
します。

審査結果
原案可決

当局から「令和６年度に実施される介護報酬の制度改定に備えるためのシステム改修に係る費用と議案第88号 令和５年度うるま市介護保険特別なっている。今回、当初予算で見積もった額の不会計補正予算（第３号）について、委員から「一足分を補正予算に計上しており、費用のうち２分

般管理費介護保険事務処理システム改修委託料、の１が国からの補助となっている」との答弁があ984万2,000円の増額補正について」質疑があり、りました。

― 145 ―

終結します。

委員から「認知症総合支援事業費備品購入費の増額補正について」質疑があり、当局から「事業これより採決に入ります。議案第88号 令和５実施に当たって再度見積りを徴取した結果、物価

年度うるま市介護保険特別会計補正予算（第３号）

高騰等の影響により当初予算の見積額より増額とを採決します。
本案に対する委員長の報告は原案可決です。本なったため、その不足分を今回補正予算に計上し案は委員長報告のとおり、決定することに御異議ている」との答弁がありました。

ありませんか。

慎重に審査した結果、本案は原案のとおり可決（「異議なし」と言う者あり）

すべきものと決しております。

異議なしと認めます。よって、本案は原案のと○議長（比嘉 直人） ただいま教育福祉委員長

おり可決されました。

の報告が終わりました。
これより委員長報告に対する質疑に入ります。

日程第８．議案第107号 うるま市国民健康保

ただいまのところ質疑の通告がありません。質疑険税条例の一部を改正する条例を議題とします。

なしと認め、質疑を終結します。

市民経済委員長へ委員会審査の報告を求めます。
兼本光治市民経済委員長。

これより討論に入ります。ただいまのところ討○市民経済委員長（兼本 光治）

論の申出はありません。討論なしと認め、討論を

令和５年12月13日
うるま市議会議長 比嘉 直人 様
市民経済委員会
委員長 兼本 光治
委 員 会 審 査 報 告 書
本委員会に付託の事件は、審査の結果、下記のとおり決定したので、うるま市議会会議規則第110条の規定により報告します。
記

事件の番号
議案第107号

件

名うるま市国民健康保険税条例の一部を改正する条例

引き続き、審査の経過と結果について、御報告申し上げます。

審査結果
原案可決

委員から「次年度の４月に出産となる場合の国
民健康保険税減免について」質疑があり、当局か

議案第107号 うるま市国民健康保険税条例のら「単胎妊娠の方が次年度４月に出産する場合は、

一部を改正する条例について、初めに当局から概

今年度３月の１か月分、次年度４月から６月の３

要説明を受け、それを踏まえて審査を行いました。

か月分、計４か月間の国民健康保険税の減免を受― 146 ―

たらいいのかの目線が必要不可欠だと思いますが、けることができる」との答弁がありました。
慎重に審査した結果、本案は原案のとおり可決

まず現状から確認させてください。
うるま市企業の産業別従事者についてでありますべきものと決しております。
○議長（比嘉 直人） ただいま市民経済委員長

すが、建設業、小売業・卸売業、医療・福祉、の報告が終わりました。

サービス業、その他従事者などの従事者数についこれより委員長報告に対する質疑に入ります。

て伺います。

ただいまのところ質疑の通告がありません。質疑○議長（比嘉 直人） 総務部長。

なしと認め、質疑を終結します。

○総務部長（山入端 立也） 玉元哉世議員の御これより討論に入ります。ただいまのところ討

質問にお答えいたします。
令和３年版うるま市統計書によると、就業者数論の申出はありません。討論なしと認め、討論をの総数は４万1,989人、建設業は5,388人、卸売終結します。
これより採決に入ります。議案第107号 うる業・小売業は5,310人、医療・福祉は7,292人、

ま市国民健康保険税条例の一部を改正する条例を

サービス業は１万116人、その他従事者は１万採決します。

3,883人となっております。

本案に対する委員長の報告は原案可決です。本○議長（比嘉 直人） 玉元哉世議員。

案は委員長報告のとおり、決定することに御異議○１２番 玉元 哉世議員 建設業は、令和３年ありませんか。

版でサービス業、医療・福祉に次いで5,388人の（「異議なし」と言う者あり）

従事者と確認できました。うるま市の建設業の企異議なしと認めます。よって、本案は原案のと業数、中小企業の比率及び平成22年の建設業の就おり可決されました。

業者数についてお聞きいたします。

暫時休憩します。

○議長（比嘉 直人） 総務部長。
○総務部長（山入端 立也） お答えいたします。

休 憩（１０時５３分）

令和３年版うるま市統計書によると、市内には～～～～～～～～～～～～～～～～～～

337事業所があり、中小企業数の比率は100％と再 開（１１時０７分）

なっております。平成23年版うるま市統計書によ○議長（比嘉 直人） 再開します。
日程第９．これより一般質問を行います。

ると、建設業の就業者数については6,011人と発言時間は当局答弁を含まず、30分以内です。

なっており、10年間で623人、10.4％の減少と通告がありますので、順次発言を許します。玉元なっております。

哉世議員。

○議長（比嘉 直人） 玉元哉世議員。

○１２番 玉元 哉世議員 皆さん、おはようご○１２番

ざいます。会派かけはし、玉元哉世でございます。

6,011人の就業者数。うるま市の産業を支えてい議長の許可を得ましたので、一般質問させていたると言っても過言ではないと思います。337の事

だきます。どうぞよろしくお願いします。

業所、中小企業比率は100％。10年前の建設業就

玉元

哉世議員

建設業、以前はまず、大きい項目１点目であります。うるま市

業者数は6,011人。しかし、令和３年版では5,388

地元企業育成・成長についてであります。現在、人でマイナス10.4％、623人の減となっています。

食品はもとより、様々な物価・人件費の高騰を含では、建設業の総生産額の直近推移、直近数年

め、ほぼ全ての物が高騰している現在の社会情勢、間について数字と金額推移のパーセンテージをお今後も続いていくことを考えると、うるま市地元

聞きいたします。

企業も厳しい経営環境の可能性もあるかと思いま○議長（比嘉 直人） 総務部長。

す。うるま市の企業を成長させるためにはどうし○総務部長（山入端 立也） お答えいたします。

― 147 ―

令和２年度の沖縄県市町村民経済計算によると、行っているのか伺います。

うるま市の令和２年度の建設業総生産額は256億○議長（比嘉 直人） 総務部長。

7,500万円、令和元年度は267億4,600万円、平成○総務部長（山入端 立也） お答えいたします。

30年度は299億7,500万円となっており、対前年度

本市の取組として、うるま市附属機関設置条例

比としては令和元年度が10.8％の減額、令和２年に基づく、うるま市中小企業振興審議会の運営に度が４％の減額となっております。

より、市内事業者の現状、課題、要望等を把握し、○議長（比嘉 直人） 玉元哉世議員。

実効性の高い事業者支援策に向けて取り組んでお○１２番 玉元 哉世議員 では、就業者数は10ります。そのほか事業者の競争力や商品力の向上

年間で623人の減少、総生産額も平成30年度からを支援する補助事業の実施、国の支援機関である

令和２年度を比べると約17％減少傾向になってい沖縄県よろず支援拠点との連携による経営相談なることが確認できました。この減少傾向となってどを行っております。

いる根本の要因はなぜなのか。本市の考える要因○議長（比嘉 直人） 玉元哉世議員。

分析を教えてください。

○１２番 玉元 哉世議員 では、各工事等の入○議長（比嘉 直人） 総務部長。

札時の最低制限価格の設定について伺いますが、○総務部長（山入端 立也） お答えいたします。

県や他10市の最低制限価格の現状について伺いま

建設業就業者数の減少については、少子高齢化

す。

による影響及び他産業、医療・福祉や情報通信な○議長（比嘉 直人） 総務部長。

どへの就業者数の増加による影響が考えられ、総○総務部長（山入端 立也） お答えいたします。

生産額の減少については、新型コロナウイルスに沖縄県の建設工事及び建設工事等に係る業務委

よる経済活動の停滞による影響が大きいかと考え

託については、予定価格に対する最低制限価格のております。

設定は10分の７以上と規定されております。県内○議長（比嘉 直人） 玉元哉世議員。

他市の建設工事については、予定価格に対する最○１２番 玉元 哉世議員 コロナ禍も収束して、

低制限価格の規定がございます。県内他市の建設

これから復活するのかと言いたいところでありま工事等に係る業務委託については、予定価格に対すが、前途多難な要素がたくさんあるというふうする最低制限価格の規定がない自治体もございまに感じております。

す。

建設業は、就業者の減少、総生産額の減少と数○議長（比嘉 直人） 玉元哉世議員。

字で見る限り右肩下がりの印象を受けます。現在○１２番 玉元 哉世議員 では、他市と比べての物価高に加え、人件費の高騰、これだけではあ本市はどうなのか伺います。

りません。2019年に働き方改革関連法が施行され○議長（比嘉 直人） 総務部長。

ました。残業時間を原則として月45時間、年360○総務部長（山入端 立也） お答えいたします。

時間までとするものですが、長時間労働が常態化

建設工事及び建設工事等に係る業務委託の予定

している建設業、またお医者さん、運輸業は2024

価格に対する最低制限価格の設定について、県内

年３月末まで、この規制の適用が猶予されていま

他市の最低制限価格の設定を確認したところ、下したが、それが終了します。関連する業界の中小限値の基準は、予定価格の10分の６以上から10分

企業にとっては深刻な問題であり、2024年問題にの7.5以上の間で設定されており、うるま市は沖耐えられるのかも懸念されます。

縄県と同様10分の７以上の設定となっております。

では、当局がうるま市地元企業の育成のために

また県内他市では、沖縄県土木建築部が公表して力を入れていることについて伺います。地元うるいる最低制限価格の設定と同じ算定方法を採用しま市の企業が成長するためにどのような対策をているようです。

― 148 ―

うるま市では、国や県の補助や交付金等を活用○議長（比嘉 直人） 玉元哉世議員。
○１２番 玉元 哉世議員 では、本市の最低制した事業を多く行っており、その事業の予定価格

限価格はいつから設定され、その推移はどうなっ

算定には、国や県が策定した最新の歩掛かりや単ているのかについて伺います。

価を中心に採用した算定を行い、大切な財源に対○議長（比嘉 直人） 総務部長。

し、しっかりした根拠を持って事業を行っており○総務部長（山入端 立也） お答えいたします。

ます。その中で、最低制限価格の設定については、建設工事について、うるま市建設工事の最低制

根拠を求められる国の会計検査等に対し、しっか限価格設定要綱は平成27年７月21日施行され、平りした根拠のある説明を行うため、沖縄県と同一

成28年４月１日に改正がなされております。建設

の算定方法を採用しております。

工事等に係る業務委託については、うるま市測量、○議長（比嘉 直人） 玉元哉世議員。

建設コンサルタント等業務委託の最低制限価格設○１２番 玉元 哉世議員 では、最低制限価格

定要綱が令和元年６月３日に施行されております。

についての今後の取組について伺います。

○議長（比嘉 直人） 玉元哉世議員。

○議長（比嘉 直人） 総務部長。

○１２番 玉元 哉世議員 では、最低制限価格○総務部長（山入端 立也） お答えいたします。
沖縄県の諮問を受けて、沖縄県建設業審議会がが改定実施時の理由について伺います。
○議長（比嘉 直人） 総務部長。

11月１日に開催され、県土木建築部発注の委託業○総務部長（山入端 立也） お答えいたします。

務の最低制限価格の設定などについて議論し、今平成28年４月１日に改正施行された、うるま市

年度内に答申するとなっております。本市としま建設工事の最低制限価格設定要綱の改正理由は、

しては、答申内容について注視し、改正があれば公共工事の品質確保と中長期的な担い手の確保、

適切に反映させていきたいと考えております。

ダンピング対策等を図るため、予定価格に対する○議長（比嘉 直人） 玉元哉世議員。

最低制限価格の上限率の撤廃、一般管理費等の算○１２番 玉元 哉世議員 では、市長に伺いま定率の引上げとなっております。

す。市長の見解を伺います。

○議長（比嘉 直人） 玉元哉世議員。

○議長（比嘉 直人） 市長。

○１２番 玉元 哉世議員 では、本市の最低制○市長（中村 正人） 玉元哉世議員にお答えを限価格の根拠について伺いますが、県や他市がないたします。

ぜそうなっているのか、本市がそう設定した根拠

うるま市の地元建設業の育成・成長については、について伺います。

国及び沖縄県による最新の価格基準や、市で調査○議長（比嘉 直人） 総務部長。

した最新単価の採用など現在の物価高騰や人件費○総務部長（山入端 立也） お答えいたします。

高騰など社会情勢を考慮した最新の根拠基準によ本市の最低制限価格は、入札の透明性及び公正る適正な予定価格での発注に努めながら、国及び性の一層の向上を図るため設定されております。

沖縄県の動向に注視し、うるま市中小企業振興基そのため沖縄県と同一の算定方法を採用しており本条例の趣旨を踏まえ、適正な最低制限価格の設ます。

定のため調査・研究を行うということでもありま○議長（比嘉 直人） 玉元哉世議員。

すが、最低制限価格というところだけではなくて、○１２番 玉元 哉世議員 では、条例的にはど

私は今の世の中の情勢からしますと、予定価格もうなのか。そして県に踏襲するのはなぜなのか伺

しっかり調査・研究をしなければ、今の物価高、います。

いろいろなことを考えるとしっかり公共事業の発○議長（比嘉 直人） 総務部長。

注に関しては行っていきたいと、そのように思っ○総務部長（山入端 立也） お答えいたします。

ております。

― 149 ―

市社会福祉協議会へ確認したところ、活動の具○議長（比嘉 直人） 玉元哉世議員。
○１２番 玉元 哉世議員 ありがとうございま

体的な内容としましては、自治会や相談機関からす。先ほどもお話ししたとおり物価高、人件費のの御要望により、それぞれ対象世帯を取りまとめ、高騰、あと2024年問題など、逆風が吹き続けていうるま市社会福祉協議会へ申込みを行い、１世帯

ると思います。国及び県による最新の価格基準と当たり１万円以内を給付するもので、対象世帯と市で調査した最新単価の採用については、常にして自治会費免除世帯、おおむね４人以上の子が行っていただきたいというふうに思っています。

いる多子世帯、高齢者世帯、障がい者世帯、独り

最低制限価格の設定のための調査・研究を約束し親世帯、療養が必要となって困っている世帯などていただきたいと思っております。以後もまた進が対象になっており、生活保護世帯は対象外との捗を追いかけたいと思いますので、よろしくお願ことでございます。
また、運用方法につきましては、歳末たすけあいします。
では、次の質問に移ります。質問２番目であり

い募金として、市民から寄せられた募金を活用します。歳末たすけあい義援金についてであります。

ており、うるま市社会福祉協議会から沖縄県共同

年末年始になりますと、各自治会では歳末たすけ

募金会へ申請し、承諾を得た上で、自治会を経てあいの募金活動を行い、歳末たすけあい義援金の対象世帯へ給付しているものであるとのことでご給付という活動を自治会のほうでなされているとざいます。

いうのをお見受けいたします。歳末たすけあい義○議長（比嘉 直人） 玉元哉世議員。

援金配分事業の内容及び運用などについてお伺い○１２番 玉元 哉世議員 では、続けて質問いしますが、まずこの活動の実施主体と趣旨についたします。
様々な困窮世帯への支援であることが確認できてお聞かせください。

ました。大変意義深いものと思われます。

○議長（比嘉 直人） 福祉部長。

次に、その運用の課題などについてお聞きしま○福祉部長（幸地 美和） 玉元哉世議員の一般す。年末年始に当たり自治会も多忙と思われます。

質問についてお答えいたします。
歳末たすけあい義援金配分事業に係る実施主体

適切に支援が届いているかどうか、令和４年度のは、うるま市社会福祉協議会でございます。その義援金の給付の実績と併せてお伺いします。なお、事業について、うるま市社会福祉協議会のホーム

市社会福祉協議会の事業ということでありますが、ページを確認したところ、趣旨につきましては、

この歳末たすけあいの活動について、義援金のほ

歳末の時期に当たり、生活困窮世帯や独り暮らし

かに何か実施しているもの、あるいは今後の取組の高齢者世帯など支援を必要とする世帯に対して、など、市としての見解などがあれば、お聞かせく

歳末たすけあいで寄せられた募金を活用し義援金ださい。

として配分することにより、市民みんながそろっ○議長（比嘉 直人） 福祉部長。

て明るいお正月を迎えられることとなっておりま○福祉部長（幸地 美和） お答えいたします。
運用の課題につきまして、市社会福祉協議会にす。
○議長（比嘉 直人） 玉元哉世議員。

確認したところ、年末年始の多忙の中、取りまと○１２番 玉元 哉世議員 次に、その活動の具めをお願いしている各自治会への負担が大きいと体的な内容とその運用方法についてお聞かせくだのことでございました。また、歳末たすけあい義さい。

援金配分事業の令和４年度の実績について、市社○議長（比嘉 直人） 福祉部長。

会福祉協議会のホームページを確認したところ、○福祉部長（幸地 美和） 玉元議員の再質問に

市内各自治会からの御要望により、879世帯、ついてお答えいたします。

1,301人へ義援金583万5,850円を給付しており― 150 ―

果たしていないような状況にあると思います。台ます。
このほか、歳末行事食お届けサービス事業とし

風６号上陸の際は大雨で住宅街の横、ちょうどこて、生活困窮世帯へ年末年始の行事食として、の白い部分が見えるところが住宅街なのですけれ

224世帯、338人への配食サービスや現行の福祉制

ども、10数センチメートルほどで川から水があふ

度等では対応が困難な生活困窮世帯等に対し、緊れ出す寸前だったと、付近住民から不安の声があ急かつ一時的に必要な支援を行う法外活動援助事りました。そこでお尋ねしますけれども、こちら業も行っております。このように様々な事業を実の現状と課題、改善方法、解決策、そして今後の施するに当たっては、自治会の皆様方が御多忙の取組について一括して伺います。

中、協力しながら取り組んでくださっているとお○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

聞きしております。今後、自治会の負担軽減等に○都市建設部長（名嘉眞 睦） おはようございついて、地域福祉を共に推進していくパートナーます。玉元哉世議員の御質問にお答えいたします。

である市社会福祉協議会と調査・研究し、共に考御質問の川崎川上流の排水路でございますが、えてまいりたいと思います。

赤道小学校から上流約250メートル付近で水位が○議長（比嘉 直人） 玉元哉世議員。

上昇しているとの市民からの通報があり、現地確○１２番 玉元 哉世議員 ありがとうございま

認を行っておりますが、水位上昇の主たる原因です。社会福祉協議会の自主事業とのことでありまある草木が繁茂している現状がございました。解

すので、市からのフォローも入れていただけたら決方法としましては、繁茂している草木の除去作というふうに思います。年末に当たり自治会も多業が優先であり、次年度の雨季が始まるまでには、忙であることを耳にしております。自治会にも負除去作業を実施してまいりたいと考えております。

担軽減を考慮しつつ、困窮世帯への支援が適切に○議長（比嘉 直人） 玉元哉世議員。

しっかり行き届くような仕組みづくりができるよ○１２番 玉元 哉世議員 赤道小学校から上流う、来年に向けて御検討をお願いしたいと思って

約250メートル付近で水位が上昇とのことですが、います。以上になります。

市民からの通報はどのような内容でしたか伺いま

次の質問に移ります。次の質問３番目であります。

す。赤道区・川崎川の課題についてであります。

○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

議長、休憩お願いします。

○都市建設部長（名嘉眞 睦） 御質問にお答え○議長（比嘉 直人） 休憩します。

いたします。
市民の方と現場立会いを行った際、大雨時に畑

休 憩（１１時３０分）～～～～～～～～～～～～～～～～～～が冠水したことがあったなどの相談内容でござい

再 開（１１時３１分）

ました。
○議長（比嘉 直人） 玉元哉世議員。

○議長（比嘉 直人） 再開します。

○１２番 玉元 哉世議員 たくさんの草木の繁

玉元哉世議員。
○１２番 玉元 哉世議員 これ赤道区なのです

茂がありますが、特に私が感じるのはやっぱり草

けれども、赤道区でも川崎川です。こちらの木もそうなのですけれども、土砂、こちらのほう

ちょっとこれ雑草だけではなくて草木と言ったほが心配しております。かなりせき止めているのでうがいいんですかね、もうとにかく水路が塞がれはないかというふうに感じました。その土砂の撤ているような感じで、私、現場を確認しに行きま

去はどうなりますか伺います。

したけれども、草というよりは土砂がたくさん積○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

もっていて、こちらの市民からのちょっと相談が○都市建設部長（名嘉眞 睦） お答えいたしまありました。私の受けた印象ですが、川の機能をす。

― 151 ―

排水路機能が維持できるよう堆積土砂の撤去に予定について一括して伺います。

ついても、草木除去作業と併せて実施してまいり○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

ます。

○都市建設部長（名嘉眞 睦） 御質問にお答え○議長（比嘉 直人） 玉元哉世議員。

いたします。

○１２番 玉元 哉世議員 梅雨が来る前までに

地域住民より広場施設の改善要望があり、維持とのことですが、仮に納期が遅れた場合を想定し管理課職員と地域住民とで、10月２日に現地にてて、梅雨に間に合いませんでしたとならないよう立会いを行い、遊具の基礎露出や転石、撤去したに、前倒しを検討していただくことは可能でしょ

木の切り株、照明灯引込線の露出など危険な状況

うか。見解を伺います。

を確認し、維持管理課現業職員において危険性除○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

去作業を行っております。今後も適切な維持管理○都市建設部長（名嘉眞 睦） お答えいたしまに努めてまいりたいと考えております。

す。

○議長（比嘉 直人） 玉元哉世議員。

雨季が始まるまでには、確実に撤去作業を実施○１２番 玉元 哉世議員 ありがとうございま

してまいります。

す。私も現場を確認させていただきました。危険○議長（比嘉 直人） 玉元哉世議員。

性除去、早い対応でした。本当にありがとうござ○１２番 玉元 哉世議員 ありがとうございまいます。
再質問いたします。スポーツ広場を囲んでいる

す。進めていただければと思います。
住民は大雨を心配しており、次の台風は大丈夫

外周のフェンスの老朽化が著しく、危険性を伴うなのか、不安に思っています。解決策は、これでようにならないかと感じておりますが、外周フェ十分なのか、草木、土砂だけが原因なのか。ほか

ンスの修繕または交換の提案を含め、今後のスの要素はないのか、調査をしっかり行っていただ

ポーツ広場の予定、スケジュールを伺います。

きたいというふうに思います。特に先ほども画面○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

で見せたのですけれども、赤道小学校の左側が校○都市建設部長（名嘉眞 睦） お答えいたしま舎、右側が体育館、その真ん中を突っ切っていくす。

ところの川です。想像してみてください。台風のスポーツ広場は供用開始から約32年が経過して際は、学校が休校となって児童が学校にいない状

おり、外周フェンスの破損もあることから、次年況にあると思いますけれども、仮に台風ではなく、度以降に修繕など検討してまいりたいと考えておゲリラ的な大雨が降ったと仮定したとすると学校ります。

に在校中の児童・生徒にも危険が忍び寄ることも○議長（比嘉 直人） 玉元哉世議員。

懸念されます。大至急対応を取るべきだと思いま○１２番 玉元 哉世議員 スポーツ広場は供用す。地域の方もとても心配しています。どうぞよ

開始から32年の経過ということで、あと外周フェ

ろしくお願いします。この質問については以上にンスはもう本当に折れそうなところも見受けられなります。

ますので、次年度以降、ぜひ実施できるようお願

次に、４番目の質問になります。赤道区・名城

いしまして、この質問は終わります。

病院隣スポーツ広場整備についてであります。付

では、５番目の質問になります。赤道小学校の近住民から危険な金属片、電線露出、あと複数の課題についてであります。２点ございます。赤道

切り株など広場の有効活用のために、危険除去の学童クラブの遊び場がなく、困っているとの相談

相談が住民からありました。公園整備の依頼をしがございました。赤道小学校内での遊び場の確保

ましたが、進捗状況とその方向性について伺いまを提案しましたが、その後の状況について伺います。現状と課題、そして現在の整備状況、今後のす。

― 152 ―

○議長（比嘉 直人） こども未来部参事。

ちが園庭を楽しそうに遊んでいた姿を見て素直に○こども未来部参事（上運天 健） 玉元哉世議

うれしく思いましたが、やはりその後事故を未然

員の御質問にお答えいたします。

に防ぐことが最優先だというふうに思います。場

赤道学童クラブの屋外活動場所につきましては、所の利用の許可を得たとしてもその後、課題が出

現在、学校長及びこども園の承諾を得て、赤道小てくる可能性もあると思いますので、関係部署と学校校舎側の中庭及び赤道こども園の園庭を利用

意見交換をしていただき、課題解決に取り組んでしている状況でございます。児童の放課後の活動

いただければと思っております。しっかりとした充実のために御提案いただき誠にありがとうござ

対応ありがとうございました。
では、次（２）になります。体育館の雨漏りのいました。
○議長（比嘉 直人） 玉元哉世議員。

課題であります。体育館の雨漏りが発生し、クラ○１２番 玉元 哉世議員 ありがとうございま

ブ活動等に支障を来しているとの相談が学校側、す。園庭の確保に感謝いたします。学童クラブに

また保護者から寄せられました。私も実際に現場は、園庭での活用状況が最も大切だと思います。

を確認しました。対策を要望しましたが、進捗状園庭を確保していただきましたが、その後子供た況について伺います。

ちがうまく活用できていますでしょうか。また、○議長（比嘉 直人） 社会教育部参事。

学校及びこども園側と学童側とは、園庭活用のス○社会教育部参事（兼城 哲夫） 玉元哉世議員

ケジュールなど、連携はうまくできていますでの御質問にお答えいたします。

しょうか。使用頻度、時間帯など詳細と学童クラ

赤道小学校体育館は、屋根の雨水処理排水管のブ側の感想についても併せてお聞かせ願います。

一部が屋内を通っている箇所がありますが、経年○議長（比嘉 直人） こども未来部参事。

劣化により配管の接続部分から雨水があふれ、体○こども未来部参事（上運天 健） 再質問にお育館２階のギャラリー部分が水浸しになっている

答えいたします。

状況にありました。令和５年11月に配管の取替え

赤道学童クラブの赤道小学校校舎側の中庭の利作業を行い修繕で対応しております。

用につきましては、小学校より授業に支障がない○議長（比嘉 直人） 玉元哉世議員。

範囲での許可を受けており、また赤道こども園の○１２番 玉元 哉世議員 修繕対応ありがとう

園庭利用につきましては、月２回16時以降利用しございましたと言いたいところではありますが、ております。さらに、こども園が利用しない日にまた現場へ行きますと、アリーナ部分にまた雨漏つきましては、事前調整を行い利用しており、毎りが発生していると聞いております。状況を確認

週水曜日には体育館の利用もしている状況でありしておりますか伺います。

ます。学童クラブからは、小学校の中庭まで移動○議長（比嘉 直人） 社会教育部参事。

及び利用中の事故を防ぐため職員を配置しなけれ○社会教育部参事（兼城 哲夫） 再質問にお答ばならず、職員配置に課題があり、またこども園

えいたします。

の園庭は学童クラブのすぐそばにあるため利用にアリーナにつきましては、先ほど答弁いたしま

は適しており、さらに利用ができるような調整をした雨水処理排水管修繕後に、１、２か所程度の行いたいとの意見がございました。今後さらに、雨漏り箇所があることを確認しております。現在、児童が放課後に充実した活動ができるよう関係部

専門業者と調整中であり、今後修繕で対応してま署と意見交換してまいりたいと考えております。

いります。

○議長（比嘉 直人） 玉元哉世議員。

○議長（比嘉 直人） 玉元哉世議員。

○１２番 玉元 哉世議員 ありがとうございま○１２番 玉元 哉世議員 アリーナ部分の雨漏す。実際に私も現場を確認してきました。子供たりがあるとクラブ活動ができない状況にあります。

― 153 ―

早急な修繕対応をお願いします。しかし、一方でとどめ、午後１時30分より会議を開きます。
暫時休憩します。

本校の体育館もかなり老朽化となっていることから、今後も多数の不具合が出てくる可能性があり、

休 憩（１１時４７分）

修繕コストがかえってかかってこないかという心～～～～～～～～～～～～～～～～～～

配もございます。体育館のリニューアル、長寿命

再 開（１３時３０分）

化計画等を早急に行うことも検討していただけれ○議長（比嘉 直人） 再開します。
次の質問者、真壁朝弘議員。

ばというふうに思います。体育館のことについては今後も進捗を追いかけていきたいと思いますの○１０番 真壁 朝弘議員 議長、休憩お願いしで、どうぞよろしくお願いいたします。

ます。

次の質問に移ります。これ最後ですね。石川東○議長（比嘉 直人） 休憩します。

恩納区・浄水場近くの交差点カーブミラー設置に

休 憩（１３時３０分）

ついてであります。当該交差点石川34号線と東恩～～～～～～～～～～～～～～～～～～

納２号線の交わる丁字路で付近住民からカーブミ

再 開（１３時３０分）

ラーがなく、危険で困っていると相談がございま○議長（比嘉 直人） 再開します。
真壁朝弘議員。

した。私も実際に車で走行しました。相談者からは、通常車両で毎日通る道路でありますが、毎日○１０番 真壁 朝弘議員 皆さんこんにちは。

迂回している状況とお聞きしました。付近住民は新政・公明会派、真壁朝弘でございます。
本日は大きい項目６点通告しておりますので、複数人このような状況であるとお聞きしております。早急なミラー設置対応を要望していましたが、よろしくお願いいたします。
まず初めに、違法薬物使用者についての質問を

その後の状況について伺います。
○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

いたします。去る11月22日、石川会館にて違法薬○都市建設部長（名嘉眞 睦） お答えいたしま

物から市民を守る総決起大会が行われました。教す。

育長、そしてうるま市長の熱い御挨拶をいただき、

台風６号の影響により、石川34号線と東恩納２参加した多くの方々にもその思いが伝わったと思号線、丁字路のカーブミラーが破損しておりましいます。昨今、麻薬などと同様にオーバードーズ

たが、11月20日に復旧作業を完了しております。

もテレビやニュースでよく取り上げられておりま○議長（比嘉 直人） 玉元哉世議員。

す。オーバードーズとは、市販のせき止めや風邪○１２番 玉元 哉世議員 早急な対応ありがと薬を大量に服用することにより頭痛、目まい、吐うございました。

き気、意識の混濁などが現れるもので、ひどいとこちらの質問に関しては、こちらの当該場所だ

きには死に至ることもあります。東京都では、実けの思いではありません。いろいろ市民から聞く際にオーバードーズによる死者も出ているニューと、カーブミラーが復旧していないところが多々スの報道もあります。また、福岡県では、昨年あるということで、そういった相談もありました

1,167人が救急搬送され、30歳以下が約６割で女ので今回のこのカーブミラーについては、私が性が７割という報道がありました。そこで質問い通った限りちょっと危ないのではないか、早めにたします。うるま市の若者の薬物使用の状況につやっていたほうがいいのではないかなというふういてお伺いいたします。

に思いましたので質問させていただきました。私○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

の質問は以上であります。ありがとうございまし○市民生活部長（新里 禎規） 真壁朝弘議員のた。

御質問にお答えいたします。

○議長（比嘉 直人） 午前の日程をこの程度に― 154 ―

本市の若者の薬物使用の現状については、うるま署管内では、今年に入り未成年者の大麻使用の

務省那覇保護観察所と一般社団法人沖縄ダルクが情報が確認されております。石川署管内では、一ございます。問合せのあった際は関係機関を案内

昨年、未成年者男性４人を大麻所持で、昨年３月させていただきます。

大麻草を栽培、販売していた男性を検挙している○議長（比嘉 直人） 真壁朝弘議員。

現状でございます。

○１０番 真壁 朝弘議員 県と連携を取り、若○議長（比嘉 直人） 真壁朝弘議員。

者が相談しやすい環境の整備をよろしくお願いい○１０番 真壁 朝弘議員 うるま市の現状につたします。

いて、お答えいただきありがとうございました。

次の質問、（４）一度薬物に依存すると、簡単お答えいただいたように、身近な場所でも未成には抜け出せないとよく聞きますが、市販薬を一年の薬物使用等が起きている現状であります。厚

度に大量に購入することを予防するための薬局や生労働省によりますと、全国でも市販品を主たる販売店との連携等、うるま市での対策があるかお薬物とする依存症患者が急増しています。また令伺いいたします。

和４年、全国で薬物依存症の10代の患者が使用し○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

た薬の65％が一般的なせき止めや風邪薬といった○市民生活部長（新里 禎規） お答えいたしまドラッグストア等で手に入る市販薬で、それらをす。

大量に服用するオーバードーズによるものであり

市販薬販売店との連携については、沖縄県や関ました。そこで質問いたします。若者の間で急増係団体との協議・調整も必要になってくると思いしているオーバードーズの対策についてお伺いいますので、連携が可能かどうか含め検討してまい

たします。

ります。

○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

○議長（比嘉 直人） 真壁朝弘議員。

○市民生活部長（新里 禎規） お答えいたしま○１０番 真壁 朝弘議員 ありがとうございます。

す。御検討のほどよろしくお願いいたします。

若者の間で急増しているオーバードーズの対策（５）友人や家族に薬物使用者がいることに気については、本市では行っておりませんが、沖縄

づいていても、周囲の目が気になり、身近な人に

県保健医療部衛生薬務課において、薬物再乱用防相談しづらいなどで薬物使用者の検挙が遅れる事

止教室を実施し、薬物乱用からの回復を支援する

例もあるかと考えます。そこで、周囲に薬物使用対策が行われております。

者がいることに気づいた際の相談窓口について、○議長（比嘉 直人） 真壁朝弘議員。

本市での設置はあるかお伺いいたします。

○１０番 真壁 朝弘議員 ありがとうございま○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

す。薬物に手を染めた若者の背景には、家に居場○市民生活部長（新里 禎規） お答えいたしま所がない、社会に居場所がないといった心的要因

す。

があることもあるため、そのような背景に目を向薬物使用者に気づいた際の相談窓口についても、けた支援をする必要があると考えますが、具体的本市は設置しておりません。関係機関へ確認したに薬物依存者の心のケアと、薬物乱用の再発防止

ところ、薬物使用の犯罪者として検挙する必要がの取組についてお伺いいたします。

ある場合は、最寄りの警察署または県警察本部に、○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

薬物使用からの回復を願う場合は、最寄りの保健○市民生活部長（新里 禎規） お答えいたしま所、または県衛生薬務課、県薬物乱用防止協会がす。

対応窓口となっておりますので、相談や問合せの薬物乱用による心のケアに対する取組について
は、県内でその役割を担う機関や団体として、法あった場合には、関係窓口を案内させていただきます。

― 155 ―

○議長（比嘉 直人） 真壁朝弘議員。

内容となっております。

○１０番 真壁 朝弘議員 ありがとうございま○議長（比嘉 直人） 真壁朝弘議員。

す。薬物使用者の問題につきましては、過剰摂取○１０番 真壁 朝弘議員 若者の方々の意見もによる健康被害や死亡事例も報告されるなど深刻取り入れながら、うるま市まちづくりの検討のほ化しており、特に中・高生にも広がっている現状

うもよろしくお願いいたします。

に鑑みれば、早急に対策を講じるべきだと考えて次の質問（３）「ワークショップの日に仕事でおります。未成年の薬物使用については、学校教行けなかった」「ワークショップの開催日が分か育の中で、薬物乱用の脅威について、学習する機らなかった」などの理由で行けなかった市民もい会を多く設けるなど、今後さらに取組を強化し、るかと思いますので、随時多くの市民の意見を取オーバードーズや違法薬物者が出ないように期待り入れられるよう石川庁舎内に意見用紙提出用ポし、この問題を閉じたいと思います。

ストを開設することを提案いたしますが見解をお次の問題に入ります。大きい項目２、石川地域

伺いいたします。

まちづくりにおけるワークショップ開催時の状況○議長（比嘉 直人） 企画部長。

についてお伺いいたします。

○企画部長（金城 和明） お答えいたします。
議員御提案のポストにつきましては、現在、石○議長（比嘉 直人） 企画部長。
○企画部長（金城 和明） 真壁朝弘議員の御質川出張所に設置されております市民サービスご意

問にお答えいたします。

見箱との兼用が可能であると考えております。

住民を対象とした石川地域まちづくりワーク○議長（比嘉 直人） 真壁朝弘議員。

ショップの状況につきましては、さきの糸数昌宗○１０番 真壁 朝弘議員 ありがとうございま

議員の質問でお答えしたとおりでございます。参す。意見箱があるとのことですので幅広い周知に

加者は１回目が26人、２回目は17人となっておりついても御検討のほうをよろしくお願いいたしまます。

す。
次の大きな項目３．に入ります。大きな項目３○議長（比嘉 直人） 真壁朝弘議員。
○１０番 真壁 朝弘議員 ありがとうございまの（１）は削除をお願いいたします。

す。以前に石川高校において行われたワーク

続けて（２）に入ります。山城地域の市道の交ショップ、意見交換会の成果についてお伺いいた

互通行に対しての路面標示について質問いたしまします。

す。山城地域に建設中の警察施設へ向かう市道の○議長（比嘉 直人） 企画部長。

先にリゾートホテルもあり、県外、海外からの観○企画部長（金城 和明） お答えいたします。

光客のレンタカーなども通行する場所でもありま

石川高校生徒会を中心とした21人とのワークす。特に韓国、台湾、中国、ベトナムなど、右通ショップの成果として、石川地域がよそに自慢で行の国の方々が通行する際、標識等がなく右車線きるような若者が集い、にぎわいのあるまちにに進入するおそれがあり、大きな事故につながる

なってほしいとの思いから発想された様々な要望

可能性があります。見やすい場所への標識の設置、をいただいております。一例を挙げますと、石川

路面標示を要望したいと考えますが、当局の見解

インターチェンジ周辺エリアには、飲食施設やスをお伺いいたします。

ポーツ・レクリエーション施設、石川庁舎周辺エ○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

リアには、石川ビーチを活用したレジャー施設や○都市建設部長（名嘉眞 睦） 御質問にお答え

スポーツ・レクリエーション施設、宿泊施設などいたします。

の要望がございました。両方のエリアにおいても、議員御指摘の道路は、市道石川高原線でござい目玉となる施設やテーマ性のある開発を期待する

ますが、上下線交互に分かれ、一方向通行となる― 156 ―

区間において路面標示が薄れ、相手方車線へ進入

質問にお答えいたします。

する可能性があることから、現在、外側線や進行

山城のウブガーは議員御案内のとおり、古くか

方向を示す矢印路面標示について年度内に施工すら地域のウブガーとして、旧正月の若水や子供がる予定となっております。また標識設置について生まれたときの産湯として利用された貴重な文化は、関係部署と協議してまいりたいと考えており財でございます。地域の文化財は所有者や地域でます。

管理することが基本となっておりますので、行政○議長（比嘉 直人） 真壁朝弘議員。

が主体となって環境整備をすることは厳しいと考○１０番 真壁 朝弘議員 年内に路面標示の施

えております。まずは、ウブガーの現状につきま工を予定しているとのことでありますので、ありして、自治会と情報共有をして相談をしていきたがとうございます。交通規制に関わる標識につきいと考えております。

ましても、今後検討のほうをよろしくお願いいた○議長（比嘉 直人） 真壁朝弘議員。

します。

○１０番 真壁 朝弘議員 ありがとうございま

次の質問です。山城地域のサワフジ通りについす。毎年ここを訪れる方々が、ウブガーを見てたて質問をいたします。山城地域のサワフジ（サガめ息をついて帰るので、笑顔で帰っていただくよリバナ）通りの街路樹が、当初100本から現在60

うに執行部の皆様、自治会との情報共有をし、前本へ減少しているため、再度植栽することは可能

向きに御検討のほどよろしくお願いいたします。
次の質問にまいります。５です。山城地域の公でありますか。よろしくお願いいたします。
○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

園整備と避難場所について質問いたします。山城○都市建設部長（名嘉眞 睦） お答えいたしま

地域の人口は1,100人ほどですが、公園がなく災す。

害時の避難場所も不十分であります。公園と避難通称サワフジ通り、市道山城１号線は、街路樹場所の整備状況についてお伺いいたしますが、まとしてサガリバナなどが植栽されております。議ず公園の整備予定についてお伺いいたします。

員御提案の再植樹の可能性につきましては、植樹○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

ますの現状確認や同様な樹種にするべきかも含め、○都市建設部長（名嘉眞 睦） 御質問にお答え

地元自治会の御意見を伺いながら検討してまいりいたします。
本市における公園整備につきましては、平成27

たいと考えております。
○議長（比嘉 直人） 真壁朝弘議員。

年３月に策定した、うるま市公園整備プログラム○１０番 真壁 朝弘議員 ありがとうございまの評価を参考に順次取り組んでおります。石川山

す。サワフジ通りは街路樹が再度植栽されること

城区につきましては、議員御指摘のとおり、行政で地域の景観も整備され、まちづくりのよい影響

区内に公園がないことから今年度、自治会などのも期待できると考えております。御検討のほうを協力を得ながら公園の概略的な整備案をまとめてよろしくお願いいたします。

いるところでございます。今後の整備につきまし次の質問、大きい項目４。山城地域の文化財でては、検討課題から事業化まで大分期間を要してあるウブガーはウガンジュと呼ばれる拝所でもあいるのが現状でございますが、他の公園の整備状ります。旧正月には、地域住民が参拝する場所で

況や国庫補助等の財源確保による事業化について、もありますが、現在泥などで汚れてしまい、整備関係部局と検討してまいりたいと考えております。

されていない状況があります。環境を整備するこ○議長（比嘉 直人） 真壁朝弘議員。

とは可能でしょうか、お伺いいたします。

○１０番 真壁 朝弘議員 ありがとうございま○議長（比嘉 直人） 社会教育部長。

す。早めの公園整備に期待をしておりますので、○社会教育部長（川端 登） 真壁朝弘議員の御よろしくお願いいたします。

― 157 ―

再質問に入ります。公園が整備されることにより地域コミュニティーの醸成や高齢者福祉向上、○副市長（佐久川 篤） 経済産業部長が所用のため私のほうで答弁させていただきます。

さらには地域の活性化が期待できます。さらに災お答えいたします。石川多目的ドーム付近の高害時には、深刻な被害を受けた住民が避難をする速道路高架橋下を駐車場として利用することにつ場所についても意識する必要があるかと考えます。

きましては、過去に利用に関して管理する西日本

次に、その整備予定の公園を災害時の避難所に

高速道路株式会社、ＮＥＸＣＯ西日本でございま

指定することが可能かお伺いいたします。

すが、利用に係る調整が不調に終わったという経○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

緯が過去にございます。改めまして、西日本高速○企画部参事（中里 和央） 真壁朝弘議員の御道路株式会社とアプローチを行って、今その議論質問にお答えします。

を始めている最中でございます。
また、石川多目的ドーム付近の駐車場整備につ山城地域における災害時の避難につきましては、直下型地震が発生した場合、倒壊のおそれがある

きましては、今企画部のほうで先ほど議員から御建物から屋外へ避難する行動が優先されます。そ

質問がありましたワークショップ等をやっているの後、避難が必要な場合には、近くの指定避難所

ところでございます。石川地域まちづくり推進計に避難することになります。都市建設部長の答弁画の中でも議論をして、関係機関との調整等をにもございましたとおり、公園整備の事業化まで図って検討を進めているところでございます。

時間を要することから、今年度改正予定の地域防○議長（比嘉 直人） 真壁朝弘議員。

災計画において、避難場所指定することはかない○１０番 真壁 朝弘議員 引き続き、駐車場とませんが、将来公園が整備された後、改めて地域

公園整備の調査・研究をし、実現できますようお

防災計画の一部改正により、緊急一時避難場所と願いいたします。

して指定することは可能と考えております。また、次の質問にまいります。令和４年12月第165回

公民館の避難所指定に関しましては、周辺の指定定例会で質問した、劣化した避難誘導看板38か所

避難所の状況など、地域の要望などを確認しながと海抜表示板722か所の現状と修復状況について

ら、必要に応じて検討してまいりたいと考えておお伺いいたします。

ります。

○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

○議長（比嘉 直人） 真壁朝弘議員。

○企画部参事（中里 和央） 御質問にお答えい○１０番 真壁 朝弘議員 ありがとうございまたします。

す。地域のコミュニティースペースとして将来公

市内各地に設置されております避難誘導看板や園が整備され、また公民館が避難所として指定さ海抜表示板につきましては、調査について年度内れることにより、地域の防災力の向上や地域活性に調査を終え、次年度に取替え、新規設置が必要

化につながると考えます。今後、避難所として指な表示板を改修する予定としております。

定していただけるよう御検討のほどよろしくお願○議長（比嘉 直人） 真壁朝弘議員。

いいたします。

○１０番 真壁 朝弘議員 数が多いこともあり

次の質問に入ります。過去１年間で私の一般質問で質問した項目の進捗状況についてお伺いいたますが、順次修復のほどよろしくお願いいたします。

します。まず初めに、令和４年12月第165回定例

次の質問です。海抜が低い地域の一つである石会で質問した、石川多目的ドーム付近の高速道路

川赤崎区は、高潮などにより潮位が住宅の近くま

高架橋下の駐車場と公園整備について、進捗状況で押し寄せることが多く、避難の判断等に苦慮しをお伺いいたします。

ている地域であります。避難場所、避難所などが○議長（比嘉 直人） 副市長。

分からない住民が多々いることも事実であります― 158 ―

が、避難誘導などの周知に関し、市の対応などにいて水墨画のレプリカを展示しております。また、ついてお伺いいたします。

令和５年11月15日より開催しております石川歴史○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

民俗資料館開館40周年記念展において、４年ぶり○企画部参事（中里 和央） お答えいたします。

に同水墨画の原画を展示し、広く市民に周知をし昨年、令和４年度に自主防災組織活動強化事業ております。

といたしまして、同地域の自主防災会において防○議長（比嘉 直人） 真壁朝弘議員。

災マップが作成されております。特に低地帯の自○１０番 真壁 朝弘議員 ありがとうございま

治会においては、災害時にどこに避難するのかをす。私も12月５日のテレビのニュースで拝見しま示したマップを作成し、各世帯に配布されておりした。石川歴史民俗資料館40周年記念展が来年２ます。住民の皆様には防災マップでどこに避難す

月29日まで開催されるとのことでした。棟方志功

るのかを常日頃から確認しておく必要があるものの水墨画や金城次郎の焼き物など、多くの方々にと考えております。

歴史・文化・芸術に関心を持っていただけるよい○議長（比嘉 直人） 真壁朝弘議員。

展示会だと思います。引き続き、周知のほどよろ○１０番 真壁 朝弘議員 ありがとうございま

しくお願いいたします。以上で、今回の私の質問

す。

を閉じたいと思います。市長並びに執行部の皆様、次の質問に入ります。令和５年７月15日に質問

ありがとうございました。

した、伊計島から石川までのフェリー運航の件に○議長（比嘉 直人） 次の質問者、池宮城善伸

ついて、進捗状況をお伺いいたします。

議員。

○議長（比嘉 直人） 副市長。

○１４番 池宮城 善伸議員 皆さんこんにちは。

○副市長（佐久川 篤） お答えいたします。

会派かけはし、池宮城善伸です。おかげさまで１

港湾管理者となります沖縄県港湾課へ確認いた年２か月がたちました。１年がたち白髪も体重もしましたところ、既存の港湾施設ではフェリーを増えました。これからも市民のため、しっかり気着岸させることができず、港湾計画の変更及び港を引き締め緊張感を持って努めてまいりたいと思湾施設の改修が必要であるとのことでございます。

います。どうぞよろしくお願いいたします。それまた一定程度の需要見込みが確認できない場合は、では議長の許可を得ましたので、通告書に従って実現の可能性は低いとのことでございました。

質問いたします。
まず１番目です。（仮称）うるま市総合アリー○議長（比嘉 直人） 真壁朝弘議員。
○１０番 真壁 朝弘議員 ありがとうございま

ナ整備について伺います。令和10年供用開始予定

す。石川まちづくりと一体となってフェリー運航の総合アリーナ、市民の健康増進やスポーツの活計画を今後とも推進していただければと思います。

動拠点となる新しい体育館。利用できる競技種目

次の質問に入ります。令和５年６月第168回定や備品について伺います。

例会の質問にて、棟方志功の水墨画について広く○議長（比嘉 直人） 企画部長。

周知することを要望いたしましたが、周知の状況○企画部長（金城 和明） 池宮城善伸議員の御についてお伺いいたします。

質問にお答えいたします。

○議長（比嘉 直人） 社会教育部長。

総合アリーナにおいて想定しております競技は○社会教育部長（川端 登） 議員の御質問におバスケットボール、バレーボール、バドミントン、

答えいたします。

卓球、ハンドボール、フットサル、トランポリン、

令和５年６月第168回定例会において、真壁朝空手、水泳となっております。これらの競技にお弘議員より御提言のありました周知につきまして

いては必要となる備品なども整備する予定となっは、現在、石川歴史民俗資料館の常設展示室におております。その他の競技につきましても、基本― 159 ―

的に利用できるものとしますが、必要となる備品とで、熱中症対策などが必要となる要配慮者の方などは持込みによる実施をしていただくことを想を最大2,000人、優先的に受け入れることを想定定しております。

しております。防災備蓄品としましては、想定避○議長（比嘉 直人） 池宮城善伸議員。

難人数2,000人の３日分の飲料水、食料、毛布な○１４番 池宮城 善伸議員 改めて質問いたし

どの備蓄と併せて、内閣府の示す乳幼児用粉ミル

ます。

クなど、基本８品目及び屋外防災トイレなどに必

うるま市の現在の施設は、プロ野球チームや他

要な資機材等の備蓄を想定してございます。

の競技でも国内外からも練習などで利用されてい○議長（比嘉 直人） 池宮城善伸議員。

ると思いますが、継続して来ていただく環境も大○１４番 池宮城 善伸議員 再質問いたします。

事だと思いますが、アリーナ内におけるトレーニ

今回の台風６号で避難されている方々を玉城政

ング設備や競技器具等も考えているのか、具体的哉議員と訪問し、避難されている方々から被災状に伝えていただけませんか。

況や困っていることをお聞きしました。そこで確○議長（比嘉 直人） 企画部長。

認したのは、即席麺やお弁当の配給があるとおっ○企画部長（金城 和明） お答えいたします。

しゃっていましたが、新しいアリーナ内では、食アリーナ内のトレーニング設備につきましては、料事情の解消として、アリーナ内に炊事室などを市民利用を基本としながらも、スポーツコンベン完備して避難された方々に温かい食事を提供でき

ションの推進に必要となるプロ及び実業団などのないかお尋ねします。

利用も想定した設備の導入を予定しております。

○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

競技器具につきましては、今後のスポーツコンベ○企画部参事（中里 和央） 池宮城善伸議員のンションの推進を踏まえバスケットボール、バ

御質問にお答えいたします。

レーボール、バドミントン、卓球、ハンドボール、

災害時における食料の供給は災害の規模、被害フットサル、トランポリンの６競技はプロ及び実の状況、災害救助法が適用された場合などにより、業団などの合宿及び大会開催に必要となる競技器

最終的には市長の判断で供給することになります。

具を導入する予定となっております。

台風時や土砂災害警報発令時の比較的短期間の避○議長（比嘉 直人） 池宮城善伸議員。

難の場合には、食料を提供することは難しいので○１４番 池宮城 善伸議員 備品についてはよ

すが、長期間の避難になる場合は、支援協定を締しあしもあるので、競技団体から意見も幅広く聞結している事業所などに対し提供を要請するなど、いていただきたいと思います。

状況に応じて対応は変わってまいります。また総２点目の質問に移らせていただきます。防災機合アリーナ施設では、長期間の避難所生活を想定

能について伺います。近年、世界的な規模で起きした炊事スペースの整備及び運営方法等について、ている自然災害、記憶に新しい台風６号、地球温担当部署と検討しているところでございます。

暖化の影響でますます被害が激しくなる可能性が○議長（比嘉 直人） 池宮城善伸議員。

あると予想されますが、どのような防災対策がな○１４番 池宮城 善伸議員 もう一度質問いたされているのか伺います。

します。

○議長（比嘉 直人） 企画部長。

台風で避難所に避難された方々は、被災等によ○企画部長（金城 和明） お答えいたします。

り帰宅することが困難な方々です。身体的にも精総合アリーナは指定避難所に指定し、中長期の神的にも疲れ切っていると思われます。温かい食

避難生活の場を提供できる施設としております。

事を提供することを検討していただけないか、市アリーナ内には非常用発電機を設置し、停電時に長の見解を伺います。

おいても空調などの必要設備を稼働可能とするこ○議長（比嘉 直人） 市長。

― 160 ―

１点目の学校水泳プールの事業費につきまして○市長（中村 正人） 池宮城善伸議員にお答えは、直近の令和２年度に完成した宮森小学校水泳をいたします。
大きな災害が起きた場合に、避難が中長期的にプールで、総事業費が１億7,694万7,000円となっ及ぶ場合の避難者の身体的負担、精神的負担の軽ております。２点目の年間の水道料金につきまし

減を図り、安心して過ごせる施設の整備を考えてては、小・中学校の令和４年度実績で926万7,000いるところであります。そのような御提言をしっ円。３点目の保守管理委託料は1,328万9,000円とかりと受け止めて対応してまいりたいと思います。

なっております。４点目の今後の取組につきまし○議長（比嘉 直人） 池宮城善伸議員。

ては、現在市内小・中学校水泳プールの現状把握、○１４番 池宮城 善伸議員 市長がおっしゃる

課題の整理等を行う基礎調査業務を進めており、

ように、そういった方々にしっかり寄り添った施

これを基に令和６年度には学校水泳プールの共同

設づくりをやっていただきたいと思います。

利用や民間・公営プールの活用など、今後の学校

それでは３点目の質問に移らせていただきます。

水泳プールの在り方検討業務を実施する予定であプールの利用についてです。総合アリーナではります。

プールが整備されますが、どのような利用を想定○議長（比嘉 直人） 池宮城善伸議員。

されるのか伺います。

○１４番 池宮城 善伸議員 部長、私はこれが○議長（比嘉 直人） 企画部長。

まさしく行革だと思います。２か月足らずの利用○企画部長（金城 和明） お答えいたします。

で建設費が約１億7,000万円、維持費で約2,200万

メインプールでは日常的な市民利用、小・中学

円、５年だと約１億円です。今後、精査したほう

校の水泳授業、スポーツチームの水中トレーニンがよいと思います。

グなどを想定しております。幼児プールでは、未次の質問に移ります。４点目、水泳競技大会の就学児が親子で水に親しむための利用を想定して利用についてです。総合アリーナでは、水泳競技おります。

の利用を想定し、必要となる備品も整備するとの○議長（比嘉 直人） 池宮城善伸議員。

ことですが、水泳競技大会の開催も可能であるの○１４番 池宮城 善伸議員 再質問します。

か伺います。

子供からお年寄りまで、安全に気持ちよく健康○議長（比嘉 直人） 企画部長。

づくりに取り組むことができるプールだと思いま○企画部長（金城 和明） お答えいたします。

すが、しかし学校プールの老朽化が進んでいます。

本事業で整備するメインプールは、県レベルの雨天時や天気が悪いときには授業ができません。

大会開催を想定しておりまして、25メートル国内

１年を通してできるアリーナプール。学校授業に基準公認競泳プールとしての整備と併せまして、

おいても活用できると思うとともに、民間に委託

公認競技会の開催に必要となります全自動審判装し指導していただいたほうが泳力向上にもなると置を備えることを予定しております。

思います。

○議長（比嘉 直人） 池宮城善伸議員。

そこで４点のことをちょっとお聞きしたいと思○１４番 池宮城 善伸議員 再質問いたします。

います。まず１点目、学校プールを改築した場合

プールのレーン数は幾つあるのか伺います。

の事業費。２点目、年間の水道料金。３点目、保○議長（比嘉 直人） 企画部長。

守管理委託料。４点目、今後どのように進めてい○企画部長（金城 和明） お答えいたします。

くのかを伺います。

メインプールは８レーンを予定しております。

○議長（比嘉 直人） 社会教育部参事。

○議長（比嘉 直人） 池宮城善伸議員。

○社会教育部参事（兼城 哲夫） 池宮城善伸議○１４番 池宮城 善伸議員 再質問いたします。

員の再質問にお答えいたします。

県内外のプールを見ても８レーンはなかなかあ― 161 ―

りません。競技大会においても利用できると思い剛議員に答弁したとおりでありますので、御理解ますが、沖縄県水泳連盟からの要請があったのかのほどよろしくお願いいたします。

伺います。

○議長（比嘉 直人） 池宮城善伸議員。

○議長（比嘉 直人） 企画部長。

○１４番 池宮城 善伸議員 再質問いたします。

○企画部長（金城 和明） お答えいたします。

要望書では、その他の不具合箇所についても改令和５年９月５日に沖縄県水泳連盟会長からう

善要望していると思いますが、いつまでに修繕がるま市長宛てに室内公認25メートルプール整備に完了できるのか伺います。

関する要望がございました。

○議長（比嘉 直人） 社会教育部参事。

○議長（比嘉 直人） 池宮城善伸議員。

○社会教育部参事（兼城 哲夫） 再質問にお答○１４番 池宮城 善伸議員 公共施設のグラウ

えいたします。

ンドとか体育館もそうなのですが、週末にはいろ

その他の不具合箇所につきましては、臭気や換いろな競技団体が使用されていると思います。

気についての問題やドアの開け閉めがしづらいとプールも効率的な運営を求められる。競泳の団体

いった改善要望ですので、学校側へ確認、調整し数も約150団体あります。ぜひ、進めていただきながら修繕で対応している状況であります。今後たいと思います。

につきましても、適宜学校へ確認しながら、トイ

それでは、２番目の質問に移らせていただきまレに関する不具合の改善に努めていきたいと考えすが、最初に通告３つしてありますが、３番目のております。

あげな中学校のエアコンが効かない現状について○議長（比嘉 直人） 池宮城善伸議員。

は削除したいと思います。理由としては、先輩で○１４番 池宮城 善伸議員 分かりました。あある國場正剛議員が質問されて内容確認はできて

りがとうございます。
それでは質問（２）です。２番目の質問に移りいますので、削除をお願いいたします。
それでは質問に移ります。まず１点目、トイレます。門扉やフェンスの腐食（危険性除去）につ

問題についてお聞きします。学校アンケート結果

いて伺います。議長、休憩お願いします。

にもあったように暗い・汚い・臭いトイレの現状○議長（比嘉 直人） 休憩します。

について伺います。令和５年２月第167回定例会

休 憩（１４時２０分）

にて、あげな小・中学校教育環境整備のことでト～～～～～～～～～～～～～～～～～～

イレを洋式化へと質問いたしました。中学校から再 開（１４時２０分）

令和５年２月に要望書も提出、同じく小学校から○議長（比嘉 直人） 再開します。
池宮城善伸議員。

も提出していると思いますが、その後、小・中学校について、進展があったのか伺います。

○１４番 池宮城 善伸議員 写真をちょっと見○議長（比嘉 直人） 社会教育部参事。

ていただきたいのですけれども、３つの写真を今○社会教育部参事（兼城 哲夫） 池宮城善伸議

回タブレットのほうに載せています。ちょっとそ

員の御質問にお答えいたします。

れ出しますね。ちょっと拡大します。写真を見てトイレの改善要望につきましては、あげな小学

いただきたいと思いますが、下の部分すごく腐食

校より令和５年２月20日、中学校より令和５年２があります。幾つか写真を出すのですけれども、月８日に受けております。改善状況につきまして

少し私が質問している間に皆さんのほうで見ていは、小学校は令和５年９月下旬から10月にかけて

ただきたいと思います。災害時の指定避難場所に学校側と優先箇所を協議しながら、１年生の女子も指定されているにもかかわらず、入り口が狭く

トイレ４台、男子トイレ２台を洋式化に変更してＰＴＡ作業時にも支障を来しております。入り口

おります。中学校につきましては、昨日、國場正を大きくできないか、もしくは引き戸式にできな― 162 ―

いか伺いますけれども、すみません、３番目の写

私はしっかり記録も残っていると思っております。

真ですかね、ちょっと門扉がきれいに写っていな

理解のある保護者でよかったと思いますが、法的いのですけれども、この部分について伺います。

責任を問われた場合、大変なことになると私は思よろしくお願いします。

います。危険箇所においては、しっかり取り組ん○議長（比嘉 直人） 社会教育部参事。

でいただきたいと思います。よろしくお願いいた○社会教育部参事（兼城 哲夫） お答えいたしします。
それでは３番目の質問に移らせていただきます。

ます。
児童の安全確保やＰＴＡ活動時の利用状況のほ

学童待機の現状についてであります。まず１点目、か、災害時を想定した際の避難経路等に支障を来待機児童について伺います。放課後等に小学生をすかなどを確認した上で、改善の必要性について預かる学童保育の待機児童が増加していると伺っ

総合的に判断していきたいと思います。御理解のております。学童に入れなかった方からの話をほどよろしくお願いいたします。

伺っていますが、ある学童は定員に達しているの○議長（比嘉 直人） 池宮城善伸議員。

で断られ、他の学童も同様なことがあるとお聞き○１４番 池宮城 善伸議員 再質問いたします。

しております。令和６年度受付開始していると思

誰が見ても危険と感じると思いますが、門扉やいますが、既に定員に達している学童クラブを伺

フェンス、支柱の腐食、突起している部分、穴がいます。

空いている箇所、破損が目に見えているほど目立○議長（比嘉 直人） こども未来部参事。

ちますが、教育長の見解を伺います。

○こども未来部参事（上運天 健） 池宮城善伸○議長（比嘉 直人） 教育長。

議員の御質問にお答えいたします。
令和６年度の学童クラブの応募状況につきまし○教育長（嘉手苅 弘美） 池宮城善伸議員の御ては、多くの学童クラブが先月末で一旦募集を終

質問にお答えいたします。
学校は、子供の命と可能性を預かっている場所

了し、現在重複申込み児童の精査など審査中であであると学校には周知しております。学校の施設

り、現時点で報告のあった38施設中、28施設が定

は児童・生徒が１日の大半を過ごす施設であり、員に達しているとのことでございます。

施設の維持管理における予防保全の重要性を十分○議長（比嘉 直人） 池宮城善伸議員。

認識しております。今回のあげな小学校の門扉や○１４番 池宮城 善伸議員 それでは２点目のフェンスの修繕要望を含め、市内各小・中学校か質問に移ります。

らは多くの要望が提出されております。先ほど担

地域ごとの対策について伺います。地域によっ当参事が答弁しましたとおり、児童・生徒の安全ても差があると思いますが、各地域の学童数をお確保を最優先に、今後も引き続き学校、関係部署

尋ねいたします。

と連携を密にし、適切な管理に努めてまいります。

○議長（比嘉 直人） こども未来部参事。

○議長（比嘉 直人） 池宮城善伸議員。

○こども未来部参事（上運天 健） お答えいた○１４番 池宮城 善伸議員 私、思いますが、します。

修繕のレベルを超えていると思います。私の体験

各地域における学童クラブの数といたしましてで言わせていただきますが、過去に学校内の腐食

は公設、民設を含め具志川地区で37施設56単位、した部分でけがをした生徒がいました。当時のけ石川地区で10施設13単位、勝連地区・与那城地区

がの大きさも見ました。傷口が大きく開いて、５でそれぞれ４施設４単位となっております。

針ほど縫ったと聞いております。現在その子はも○議長（比嘉 直人） 池宮城善伸議員。

う高校２年生、しかも女の子です。傷口がまだ○１４番 池宮城 善伸議員 改めて質問いたし

残っています。破傷風などなくてよかったですが、ます。

― 163 ―

学校や公共施設を活用した取組は聞いておりま

西原地域の事故が多い地点についてです。１点

す。沖縄21世紀ビジョン基本計画でも、2012年度

目、公民館前県道224号線の整備状況について伺から2021年度の10年間の目標で、100か所の目標います。５年間で物件事故11件、人身事故が２件を揚げていました。現在の状況や今後の行政の施あった県道整備の件ですが、令和４年12月第165策として、公設学童の増設や保育の延長線上の考回定例会でお聞きしました沖縄県中部土木事務所

え方で保育運営の放課後児童クラブの活用も一つに令和４年12月１日付で再度進達したと伺っておの方法だと私は思っております。将来的にどのよりますが、その後、通達があったのか。現在県道

うな取組をするのか、お尋ねいたします。

の状況はどうなっているのかお聞かせください。

○議長（比嘉 直人） こども未来部参事。

○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

○こども未来部参事（上運天 健） 再質問にお○都市建設部長（名嘉眞 睦） 御質問にお答え答えいたします。

いたします。

公設学童クラブの新たな整備につきましては、

令和４年12月１日付、県道224号線の車両ス

今後策定される第３期うるま市子ども・子育て支

ピード抑制対策について再進達しております。令援事業計画に沿って検討していきたいと考えてお

和５年６月７日には、道路管理者の中部土木事務

ります。また、保育園と学童クラブでは保育内容

所と現場立会いを行っており、スピード抑制対策

や運営基準、先生方の資格要件などが異なること工事を予定していると回答がございました。現在

から、今後保育所などを運営している法人を含め、「歩行者注意」の路面標示、減速ドットマーク及学童クラブの開所を検討されている事業主に対し、

び車線分離標の施工を行っております。

地域ごとの情報提供や放課後児童クラブ運営指針○議長（比嘉 直人） 池宮城善伸議員。

に沿って、相談などの支援を行っていきたいと考○１４番 池宮城 善伸議員 それでは２点目のえております。

質問に入らせていただきます。
西原里道の整備について伺います。県道の安全○議長（比嘉 直人） 池宮城善伸議員。
○１４番 池宮城 善伸議員 私のところに意見対策は僅か１年でやっていただきました。近隣のが多かったのは、特に20代、30代の方、若い方々

住民の皆さんも非常に喜んでいます。そこで生活からです。私たち世代もそうですが、周りのいる道路、子供たちの通学路である里道内にある手す方は全てと言っていいほど共働きです。保育もそりなどに腐食があり、部分工事だけでもできない

うですが、今では両親も働いているので預けられか伺います。

ないという声が非常に多いです。今後、年金支給○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

が引き上げられ、厳しい環境になると思います。

○都市建設部長（名嘉眞 睦） 御質問にお答え

会社も人手不足でなかなか休めない現状だと思いいたします。
御質問の里道につきましては、地域の通学路とます。しっかり先を見据えた取組をしていただきたいと思います。

して利用され、安全確保が大事であると伺ってお○議長（比嘉 直人） 暫時休憩します。

ります。里道内にある手すりなどに腐食が見られ

休 憩（１４時２９分）

るとの御指摘ですので、現場確認を行い補修工事～～～～～～～～～～～～～～～～～～

が可能か検討してまいります。

再 開（１４時４２分）○議長（比嘉 直人） 池宮城善伸議員。

○議長（比嘉 直人） 再開します。

○１４番 池宮城 善伸議員 この問題ですが、

池宮城善伸議員。

沖縄県にも粘り強く働きかけました。１年足らず○１４番 池宮城 善伸議員 それでは４番目ので安全対策が実行され、兼箇段の付近まで施工が質問に移ります。

されております。問題がある里道に関しても、安― 164 ―

全対策を早めに実現させていただきたいと思いまどを踏まえて、市の担当課へ規制の要請を行った

す。

後に管轄警察署へ要請書を進達してまいります。

それでは、３点目のあげな中学校付近の交通規

最終的な規制の決定は、沖縄県公安委員会で決定制について伺います。あげな中学校通りの道路問されることになっておりますので、担当課としま

題についてですが、先日、地域の方から相談があしては児童・生徒の通学路でもありますので、今り、担当課も現場で一緒に見させていただきまし

後の安全対策の観点から通学路安全点検担当課とた。その現場にちょうど近隣の住民の方々も数名も連携しながら調整・協議を行い、また地域自治

来られて、この場所は何回も事故があると強く訴会へ要請書の提出を提案してまいります。

えていました。私も気になって県警本部で調べた○議長（比嘉 直人） 池宮城善伸議員。

ところ、この通りは過去５年間で４件の事故があ○１４番 池宮城 善伸議員 この道路、小学生、

ると確認をしました。それが全て小学生、中学生

中学生の人身事故が４件。私も大変ショックを受の人身事故と聞きました。道路幅も狭くあげな中けました。私もしっかり情報収集しながら進めて学校前に出るには見通しが悪く、危険だと思いま

いきたいと思いますので、どうぞよろしくお願いす。区民の方も現場の担当にも何回も事故が起きいたします。
それでは５番目の質問に入らせていただきます。

てからでは遅いよと強く訴えています。そこで道路管理者である行政としては安全対策できないか、

公共施設の電力削減について伺います。まず１点

また通学する時間だけでも規制できないか伺いま

目、多くの公共施設を抱える中でＬＥＤ照明器具

す。

がどこまで進んでいるのか、また公共施設におけ○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

るＬＥＤ化の割合について伺います。

○都市建設部長（名嘉眞 睦） 御質問にお答え○議長（比嘉 直人） 財務部長。

いたします。

○財務部長（島袋 史朗） 池宮城善伸議員の御御指摘の道路安全対策につきましては、令和５

質問にお答えいたします。

年11月８日付、西原自治会よりカーブミラー設置

照明につきましては、施設の新設、更新を行うの要請があり、同日、池宮城善伸議員、西原自治

場合、順次ＬＥＤ化を図っているところでござい会長及び維持管理課職員による現場確認を行ってます。公共施設におけるＬＥＤ化の割合につきまおります。市道あげな中学校線から市道安慶名平しては、施設の約25％程度となります。

良川線へ抜ける際、見通しが悪く歩行者が確認し○議長（比嘉 直人） 池宮城善伸議員。

づらいなど、安全対策が必要であることから、次○１４番 池宮城 善伸議員 再質問いたします。

年度以降にカーブミラー設置を行ってまいります。

電気料金の削減や財政負担も、長期的に見ると○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

リースも検討するべきと考えますが、市の見解を○市民生活部長（新里 禎規） お答えいたしま

お聞かせください。

す。

○議長（比嘉 直人） 財務部長。

通学する時間帯だけでも規制できないかという○財務部長（島袋 史朗） お答えいたします。

お伺いに対して、交通事故などから子供たちを守

議員御案内のとおり、リース等につきましてもるための規制ではなく、地域が設置した看板によ

費用負担の平準化等の観点から検討する必要があ

り通学の一定時間に車両の一方通行の協力依頼がりますので、市施工、リース等について現在、比ある箇所については、田場小学校周辺の一部の道

較検討を行っている段階でございます。

路で行われております。御指摘のあげな中学校付○議長（比嘉 直人） 池宮城善伸議員。

近で時間帯の交通規制を行う場合には、地域住民○１４番 池宮城 善伸議員 改めて質問させての意向調査を地域自治会などが行い、その結果なください。

― 165 ―

としております。

どのように推進するのかを伺います。
○議長（比嘉 直人） 財務部長。

○議長（比嘉 直人） 池宮城善伸議員。

○財務部長（島袋 史朗） お答えいたします。

○１４番 池宮城 善伸議員 計画的にＬＥＤ化

現在、財務政策課を中心に全庁的な歳入歳出対を推進するほうが財政の負担の軽減にもなると思策を行うため、歳入歳出に関する様々な作業部会

います。何年度までしっかり目標数値を明確にし、を立ち上げておりますが、その中で庁内横断的に取り組んでほしいと思います。

ＬＥＤ化に関する検討を行っているところでござ

それでは次の質問に移ります。６番目の質問でいます。部会において意見を取りまとめ事業化をす。修学旅行について。現在の小・中学校の料金行っており、全庁的な体制を構築しＬＥＤ化を推について伺います。県内においても小学校、中学

進してまいります。

校の修学旅行が真っ最中だと思いますが、実際に○議長（比嘉 直人） 池宮城善伸議員。

実施された修学旅行、または今後予定している学○１４番 池宮城 善伸議員 それでは２点目の校の修学旅行でかかる費用を伺います。

質問に移ります。

○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

水銀灯の交換についてです。環境にもよくない
水銀灯、国も生産中止にしているが、水銀灯はど○学校教育部長（大里 元児） 池宮城善伸議員の御質問にお答えいたします。

こで使われているのかお尋ねします。

今年度、実際に実施されました修学旅行に係る○議長（比嘉 直人） 財務部長。

児童・生徒１人当たりの平均経費は12月１日現在○財務部長（島袋 史朗） お答えいたします。

で、小学校が約１万8,800円となっており、中学

照明につきましては、膨大な数がありまして、

校につきましては、約８万9,000円の金額となっ細かく把握はできておりませんが、水銀灯につきております。

ましては道路、公園の照明、野球場、体育館等の○議長（比嘉 直人） 池宮城善伸議員。

照明の一部にまだ使用されている箇所があるもの○１４番 池宮城 善伸議員 私が調べた中では、と思います。

大きく学校によって差があると思っております。

○議長（比嘉 直人） 池宮城善伸議員。

中学校においては、ある中学校では約９万8,000○１４番 池宮城 善伸議員 再質問いたします。

円でしたか。ある中学校では９万円。高校におい台風や大雨時に水銀灯は、消灯後再点灯するまては15万円のところもあります。また10万円のとで10分から20分待たなくてはなりません。ＬＥＤ

ころもあります。各学校それぞれだと思いますが、は瞬時に点灯が可能とのこと。私が調べた中では、修学旅行に参加しない生徒が多いと聞いておりま

体育館でいうと電力量、ＣＯ２排出量は60％削減

すが、小・中学生が参加しなかった生徒数をお聞できると言っていました。ランニングコストは年かせください。

間７割削減できるとも聞いています。電気代にす○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

ると年間20万円以上の削減もできると思います。

○学校教育部長（大里 元児） お答えいたしま

将来の負担の抑制、環境負担軽減にもなると思いす。
修学旅行への不参加につきましては、小学校がますが、どうお考えなのかお聞かせ願います。
○議長（比嘉 直人） 財務部長。

58人で中学校が112人となっております。主な理○財務部長（島袋 史朗） お答えいたします。

由といたしましては、インフルエンザや新型コロ議員御案内のとおり、ＬＥＤ化は市民サービス

ナ等の病気、各種大会・イベントへの参加、不登の向上、省エネルギー化の推進、財政負担の軽減

校、心理的不安等があり、経済的理由による不参が図られるなど重要な施策であることを認識して加も数件ございました。

おりますので、今後も積極的に推進していくこと○議長（比嘉 直人） 池宮城善伸議員。

― 166 ―

○１４番 池宮城 善伸議員 私が気になるのは、す。

まだ数字が出ていない中学校もありますよね。ま不登校となる要因は複合的に絡み合っている場

だ実施していない中学校もある。そうするとある

合が多いのですが、主に学校や家庭生活に何らか

中学校で48人、ある中学校では約20人。私はまだの不安を抱えていることや、生活習慣の乱れ、無増えると思っております。小・中・高３人で行く

気力、親の教育観が要因となっている場合が多いと高いところで旅費だけでも約25万円。食事代やと報告されております。また、小学校から継続し小遣いを渡すと、物すごい金額になると私は思いて不登校となっていることも要因の一つとして挙ます。今回の修学旅行の質問は、その実態を皆さげられます。

んに知っていただきたく取り上げております。こ○議長（比嘉 直人） 玉城政哉議員。

れにて私の一般質問を終わらせていただきます。

○１３番 玉城 政哉議員 では、再質問させてどうもありがとうございました。

ください。
答弁の中に親の教育観とありますが、親の教育○議長（比嘉 直人） 次の質問者、玉城政哉議員。

観とはどういうものなのか、具体的にお伺いしま○１３番 玉城 政哉議員 執行部、市民の皆様す。

そして地域の皆様、こんにちは。会派かけはし、○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

玉城政哉、一般質問を始めさせていただきます。

○学校教育部長（大里 元児） お答えいたしま

今回の質問事項は４つありまして、また執行部のす。
不登校の要因として挙げられる親の教育観の例

皆様、簡明な答弁よろしくお願いいたします。
では、まいります。最近では、うるま市の市内

としましては、教育への無関心や過度なプレッ

中学生の不登校の問題がよく耳に入ってきます。

シャーなどが挙げられます。

不登校の問題は、最近ではなく以前からの問題で○議長（比嘉 直人） 玉城政哉議員。

もありましたが、最近はよく耳に入ってきました○１３番 玉城 政哉議員 教育への無関心や過ので、今回不登校の問題について伺いたいと思い

度なプレッシャーなどが挙げられるとのことで認ます。市内中学生の不登校について。市内中学校

識いたしました。親の無関心や過度なプレッの不登校生徒の人数について伺います。

シャーなども子供たちと結びついていると思いま○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

すので、今後のケアに生かしてください。それも○学校教育部長（大里 元児） 玉城政哉議員の親のケアが先なのか、子供のケアが先なのか、今

一般質問にお答えいたします。

後の課題でもあると思いますので、よろしくお願

10月末時点で、30日以上の欠席をした生徒は、

いいたします。
では、質問（３）にまいります。教育現場にお中学校で241人となっております。
○議長（比嘉 直人） 玉城政哉議員。

いて、不登校の生徒に対し学校側はどのようなケ○１３番 玉城 政哉議員 市内中学生3,994人

アを行っているか伺います。

の中で10月末時点、不登校生徒人数が241人。こ○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

の不登校の生徒の人数を見ると、市内の中学校で○学校教育部長（大里 元児） お答えいたしま17％（後に「６％」に訂正。）の子供たちが不登す。

校だということが分かり、かなりびっくりします。

不登校に対する学校側のケアとしましては、不では、次の質問に移ります。中学生が不登校に登校の要因を把握し、個々の状況に応じた支援になる要因は何か伺います。

努めているところです。例えば、心理的な要因が○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

考えられる場合は、生徒の状況に応じて、担任や○学校教育部長（大里 元児） お答えいたしま

教育相談担当の教員が相談支援に当たったり、よ― 167 ―

り専門的な支援が必要な場合は、学校に配置され不登校の生徒の居場所環境づくりが整えられていたスクールカウンセラーや委員会から派遣されるるか伺う。

心理士による相談支援を行っております。生活習○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

慣の乱れ、無気力、親の教育観等につきましては、○学校教育部長（大里 元児） お答えいたしま

スクールソーシャルワーカーや関係機関、地域のす。

協力を得ながら、生徒個々に応じた支援について

市内７校に段階的に教室に戻れるよう支援する

検討しながら実施しているところでございます。

校内自立支援教室を設置し、自立支援員を各１人○議長（比嘉 直人） 玉城政哉議員。

配置することで、学校内における居場所環境づく○１３番 玉城 政哉議員 再質問させてくださりに努めているところです。また、自立支援室のい。

設置がない学校におきましては、青少年支援員６答弁より生活習慣の乱れ、無気力を要因とする

人の配置をはじめ、教育相談室の設置や空き教室

不登校の生徒へは、地域の力を得ながら生徒個々を活用した居場所づくりに努めているところです。

に応じた支援を実施するということですが、具体

市教育委員会としましては、校内自立支援教室の的にお伺いします。

市内全校設置に向け県に要請し、生徒の居場所環○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

境を充実させてまいりたいと考えております。

○学校教育部長（大里 元児） お答えいたしま○議長（比嘉 直人） 玉城政哉議員。

す。

○１３番 玉城 政哉議員 では、再質問いたし

生徒個々の不登校の状況にもよりますが、学校ます。

やスクールソーシャルワーカーなどの関わりや支自立支援教室を設置しているとありますが、ど援だけでは対応が十分でない場合などは、地域ののように機能され、どれくらいの頻度で利用され協力を得て支援体制を整えていく必要がございまているのか。有効利用ができているのか伺います。

す。例えば、校区内の自治会や地域施設に居場所○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

づくりの御協力をいただいたり、地域業者の方に○学校教育部長（大里 元児） お答えいたしま

職場体験の機会を提供いただいたりと実際に御協す。

力もいただいているところでございます。

主に自立支援室の利用に関し、不登校や登校渋○議長（比嘉 直人） 玉城政哉議員。

りの児童・生徒が登校後、一旦支援室で心を落ち○１３番 玉城 政哉議員 この件に関しまして着かせたり、授業中気分が落ち着かなくなった際、も、教育現場の先生方の皆様も日々大変だとは思支援員の先生と面談し心を落ち着かせるなど、学いますが、不登校の子供たちが登校してきた際の級復帰を目指し、個々に応じた支援をしておりま

生徒個々に対しての接し方や、相談に乗ってくれす。自立支援教室を設置した学校においては、そる姿勢も必要ではないかと感じました。

の全校で登校復帰の事例の報告がございますので、担任の皆さんは子供たちにとって、教育現場の有効活用されているものと考えております。

父であり、母であるとも私は感じています。１日○議長（比嘉 直人） 玉城政哉議員。

の中で家庭で親と接する時間よりも、学校で担任○１３番 玉城 政哉議員 自立支援教室を配置といる時間が長いのではないでしょうか。ですのした学校においては、全校で登校復帰の事例もあで、私は教育現場の中で、教員の皆様ももう一度るとのことで今後の有効活用にも期待してみたい

こういう子供たちへ愛の手を差し伸べてもらい、と思います。ありがとうございます。

ケアというものを意識し、教育現場のマザー・テ
レサでいてほしいと思っております。

では、次にまいります。地域の方々や自治会の協力等も取り入れながら、生徒たちに対するケアでは、次の項目に移ります。教育現場において、や学びを取り入れてはどうか伺います。

― 168 ―

○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

○議長（比嘉 直人） 玉城政哉議員。

○学校教育部長（大里 元児） お答えいたしま○１３番 玉城 政哉議員 この件に関しましてす。

は、地域の皆様も教育現場を利用できることによ

全国的にも不登校の児童・生徒の居場所づくり

り、いろいろな発想が生まれてくると思い質問いや支援体制の構築が喫緊の課題となっております。

たしました。運動場で子供たちと地域の皆様とグ

本市におきましても、まちぐるみで不登校児童・

ラウンドゴルフができたり、空きスペースでは物

生徒の居場所づくりや支援体制の構築を早急に進づくり体験ができたり、体育館ではソフトバレー

めていく必要があると認識しております。

ができたりと、開催していくうちに地域と学校と議員御提案のとおり、地域の方々や自治会等、のつながりができ、子供たちと地域の皆様とのコ関係機関のお力もお借りしながら、しっかりと取

ミュニケーションづくりができるのではないかな

り組んでまいりたいと考えております。現在進行と思っております。地域の子供は地域で守り、地形としましても、具体的に地域の方や自治会のお域で助け、ぜひ子供たちと地域の皆様が顔を合わ

力をお借りして支援活動が行われている事例もごせられる環境づくりを実施し、コミュニティ・ス

ざいますので、こうした事例を広げていけたらとクールの早期実現へ着手してほしいと思っており考えているところでございます。

ます。
では、次の項目に移ります。学校や地域に対し、○議長（比嘉 直人） 玉城政哉議員。
○１３番 玉城 政哉議員 全国的にも不登校の

市民協働学校の中にうたわれている子供と一緒に児童・生徒の居場所づくりや支援体制の構築があ

自治会活動や地域行事に参加するなど、地域とのるとのことで、私たちも早急な支援体制を整えて関わりを深めていきましょうとありますが、目的、いく必要があり、どうしたら子供たちが過ごしや仕組みについて、学校や地域は理解が得られていすい居場所ができるのかを私たち、地域、自治会

るか伺います。

も含め考えていく必要があります。これは急ぎま○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

しょう。子供たちのために、よろしくお願いいた○学校教育部長（大里 元児） お答えいたしま

します。

す。

では、次の項目に移ります。現在の教育現場の本市の学校運営協議会は平成31年４月時点で、体育館、あるいは校舎の空きスペースなどを地域

市内小・中学校に設置され、５年目となっておりの皆様が利用できる居場所として提供し、子供たます。目的や仕組みにつきましては、おおむね理

ちと地域の皆様が顔を合わせられる環境づくりが解が図られてきていると考えております。しかし、できないか伺います。

ここ数年はコロナ禍にあって、活動が十分行えな○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

かったことが課題であると認識しております。今○学校教育部長（大里 元児） お答えいたしま

後は、学校運営委員の皆様や地域の方々へ、学校す。

運営協議会制度についての理解をさらに深め、活各校の施設の状況にもよるかと存じますが、議性化していけるよう研修会等の実施を計画してい員御提案の子供たちと地域の皆様が顔を合わせ、るところでございます。

交流する機会や場があることは、大変児童・生徒○議長（比嘉 直人） 玉城政哉議員。

の健全育成に有益であると考えます。

○１３番 玉城 政哉議員 平成31年４月より設

その一つの方策として、本市が設置しておりま

置されました学校運営協議会は、ここ数年、コロす市民協働学校の制度を活用することで、各校区

ナ禍にあって活動が下火傾向にあり、目的・仕組

にて熟議がなされ、実現に向けた動きが期待できみについても十分ではなかったことは、私も認識ると考えております。

できました。今後は、学校運営委員の皆様、地域― 169 ―

の皆様、そしてＰＴＡの皆様も一緒に一丸となり、円と確認できました。ありがとうございます。

学校運営協議会制度についても学べていければな

では、次の質問へ移ります。文部科学省ではと思っております。また、うるま市にはさわやか

2026年度までに、全小・中学校の蔵書整備を目指

学級適応指導教室と組織もあり、うるま市が目指しているが、現在のうるま市の小・中学校の進捗

す子供像もありますので、組織をフル活用し、地を伺います。

域の子供たちは地域で見守り、地域で育て、将来○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

のうるま市で輝ける人材として皆様で協力し、不○学校教育部長（大里 元児） お答えいたしま

登校の子供たちへ愛の手を差し伸べていきましょす。
文部科学省では、令和４年度から令和８年度をう。愛が必要です。子供たちは大人からの優しい

対象期間とする第６次学校図書館図書整備等５か声が欲しいんです。よろしくお願いします。
では、大きい項目２．学校図書館についてでご

年計画を策定しており、その中で学校図書館図書ざいます。現在ではスマートフォンなど、パソコの整備についても含まれております。うるま市にンなどで容易に情報を入手できる現代社会におい

おいて、ほとんどの学校で文部科学省基準の蔵書て、子供たちの読解力と思考力、そして豊かな人率を達成しておりますが、今後、児童・生徒が新間性を育むために、学校図書館の必要性はますま

しい情報に触れる環境整備等が必要であるとされす高まっていると考えていますが、現在の学校図ることから、図書の廃棄、更新を検討してまいり

書館の子供たちの利用率について伺います。

たいと考えております。

○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

○議長（比嘉 直人） 玉城政哉議員。

○学校教育部長（大里 元児） お答えいたしま○１３番 玉城 政哉議員 うるま市においてもす。

ほとんどの学校では、文部科学省基準の蔵書率を

学校図書館の利用率につきましては、図書の貸達成しているとのことで、今後、児童・生徒らが出しのほか調べ学習などで利用することが多く、新しい情報に触れる環境整備を行い、更新を検討

ほとんどの児童・生徒が利用しているものと認識していくことの確認ができました。ありがとうご

しております。

ざいます。
では、次の質問へまいります。小・中学校の古○議長（比嘉 直人） 玉城政哉議員。
○１３番 玉城 政哉議員 ありがとうございま

い蔵書について、うるま市では新しい本に更新しす。図書貸出しも含め調べ学習などで利用する子ているか伺います。

供たちもいるとのことであり、現在の状況が把握○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

できました。

○学校教育部長（大里 元児） お答えいたしま

では、次の質問へ移ります。学校図書館図書購す。
令和４年度の学校図書の年間受入れ総数は、小入について年間の予算を伺います。
○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

学校で１万1,514冊、中学校で6,142冊。年間で除○学校教育部長（大里 元児） お答えいたしま

籍、廃棄した総数は、小学校で１万805冊、中学す。

校で6,940冊となっております。

令和５年度の図書購入費予算額は、小学校18校○議長（比嘉 直人） 玉城政哉議員。

で889万6,000円、中学校10校で662万6,000円と○１３番 玉城 政哉議員 うるま市でもかなりなっております。

の更新がされていると確認ができました。ありが○議長（比嘉 直人） 玉城政哉議員。

とうございます。

○１３番 玉城 政哉議員 図書購入予算も小学私が調べた限りでは、少ない予算でも工夫をす校18校で889万6,000円、中学校10校で662万6,000

る自治体もあり、図書が購入できなく、書棚や表― 170 ―

紙の保護フィルムも買えない自治体では、表紙が信できたのではないかと思います。そのシティプ

見えるように置くなど、並べ方を工夫し読書を楽

ロモーションについての質問を何項目か伺います。

しめる環境整備を進めている自治体もあるとのこ

シティプロモーション事業の目的は何か伺います。

とでした。また、使えない１万冊の本よりも子供○議長（比嘉 直人） 企画部長。

の学びに興味を持たす5,000冊の本と、図書標準○企画部長（金城 和明） 玉城政哉議員の御質にこだわらず蔵書の更新にも取り組んでください。

問にお答えいたします。
首都圏におきまして、現代版組踊「肝高の阿麻よろしくお願いします。
では、次の質問にまいります。今後、学校図書和利」公演及び世界遺産勝連城跡を中心としまし

館は子供たちへ興味、楽しみを持たすためにどのたうるまの文化、芸能、歴史、自然、物産、体験

ような環境整備を進めるか、今後の展開を伺いまなど、総合的魅力アッププロモーションを通じて、す。

うるま市の認知度向上及び沖縄観光の新たな価値○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

認識とブランディングを図り、来訪動機の誘発と○学校教育部長（大里 元児） お答えいたしま

市内周遊、滞在型の観光誘客をはじめ、勝連城跡す。

周辺整備ＰＦＩ事業に対する参画意欲を促すこと

各学校図書館においては、季節を感じさせる装などを目的としてございます。

飾や学習に関連づけた書籍の紹介展示コーナーの○議長（比嘉 直人） 玉城政哉議員。

設置、そして、保護者やボランティアによる読み○１３番 玉城 政哉議員 うるま市の総合的な聞かせなど、読書に親しむ機会を設けることで、魅力プロモーションを通じうるま市の認知度向上、子供たちの読書環境づくりを進めてきております。

そして来訪動機の誘発、また事業に対する参画意

今後は市立図書館と連携し、電子図書館を含め、欲を促すことなどの目的があると認識いたしましインターネットを通した利用促進を図れるよう努た。
では、次の質問にまいります。シティプロモー

めてまいりたいと考えております。
○議長（比嘉 直人） 玉城政哉議員。

ション事業での期待できる効果を伺います。

○１３番○議長（比嘉 直人） 企画部長。

玉城

政哉議員

現在ではスマート

フォン、パソコンなどで容易に情報を入手できる○企画部長（金城 和明） お答えいたします。

現代社会において、子供たちの読解力と思考力、本事業の実施により期待する効果といたしましそして豊かな人間性を育むためにも、学校図書館て、うるま市の認知度向上と市内周遊、滞在型観の必要性はますます高まっていくと思いますので、光を呼び込むことによる主要観光施設への来場者

ぜひ季節感を感じさせる装飾等や書籍の紹介展示

数並びに観光消費額の拡大、ふるさと納税の増加

コーナーを設け、子供たちへ興味を持たせてくだなどが挙げられております。

さい。よろしくお願いします。

○議長（比嘉 直人） 玉城政哉議員。

では、大きい項目３へ移らせていただきたいと○１３番 玉城 政哉議員 市内周遊、滞在型観思います。うるま市シティプロモーション事業に光を呼び込むことにより、うるま市施設の来場者ついて。質問へ移る前に去る８月には東京都文京

数と観光消費拡大、そして認知度を向上してのふ

区、文京シビックホールにて開催された感動産業

るさと納税の増加などを挙げるとの確認ができま

特区でうるま市のＰＲ、特産品の販売、うるま市

した。

の中・高生による現代版組踊「肝高の阿麻和利」

では、次の質問にまいります。今回、東京都文のすばらしい公演が開催され、感動を分け合い、

京区で開催されたシティプロモーション事業によ感動をいただき、感動を分かち合えた事業で、うる肝高の阿麻和利公演の検証を伺います。

るま市の観光ＰＲとうるま市のパワーを全国へ発○議長（比嘉 直人） 企画部長。

― 171 ―

○企画部長（金城 和明） お答えいたします。

クでの先行上映会も予定しているなど、市として現代版組踊「肝高の阿麻和利」東京公演では、も全面的に協力を行うとともに、このドラマを通3,889人が来場しており、そのうち312人の方からじた勝連城跡、あまわりパークのＰＲを図る考え

アンケートの回答をいただいております。アンでございます。

ケート結果による舞台の満足度といたしまして、

また、うるま市観光物産協会では、ドラマが放約96％の方が「とても満足した」あるいは「満足映される時間帯において、うるま市観光ＰＲをすした」と好評価をいただき「この舞台でうるま市

る協賛ＣＭを流す予定であると伺っております。

に興味を持った」「うるま市で舞台を見たい」

市民への周知につきましては、広報紙、公式ホー「うるま市を訪ねて再び感動を味わいたい」「阿ムページやＳＮＳを活用した情報発信について検麻和利の勝連城を訪ねてみたい」など、大変多く討していきたいと考えております。

の感動のコメントも寄せられております。また、○議長（比嘉 直人） 玉城政哉議員。

複数の旅行関係事業者から修学旅行先での体験コ○１３番 玉城 政哉議員 ぜひ絶好のうるま市

ンテンツとして商品造成の可能性を感じさせる評

観光をＰＲができる機会ですので、できる限りの価もいただいていることから、本公演を通じて感

市民の皆様に広報紙や公式ホームページ、そして動をテーマとした沖縄観光の新たな価値の認識、ＳＮＳ等での情報発信ができたらよいかと思いま

インパクト力のある感動コンテンツを有するまちす。よろしくお願いします。
次の質問へまいります。今回のシティプロモー

として印象づけることができたと捉えております。
○議長（比嘉 直人） 玉城政哉議員。

ション事業の開催に当たり、うるま市の経済効果○１３番 玉城 政哉議員 今回の東京公演のアへ結びついたか伺います。

ンケートの回答では96％の方がとても満足した、○議長（比嘉 直人） 企画部長。

うるま市に興味を持ったなど、大変うれしい言葉○企画部長（金城 和明） お答えいたします。

があり、インパクトのある感動コンテンツを有す

経済効果につきましては、現時点において把握るまちとして印象づけができたことに対し、市民することは困難ではありますが、今後、主要観光の皆様もうれしい限りだと思います。これからも施設への来場者数並びに観光消費額の拡大、ふるインパクトがあるうるま市を目指していきましょ

さと納税の増加などの伸び率を踏まえ、検証するう。

必要があると考えております。

では再質問です。来年、令和６年２月７日、２○議長（比嘉 直人） 玉城政哉議員。

月14日、２月21日にＲＢＣ創立70周年特別番組琉○１３番 玉城 政哉議員 ありがとうございま

球歴史ドラマ第３弾として、私たちうるま市の阿す。経済効果にすぐさま発現するものではなく、

麻和利が３週連続夜８時より放映がありますが、今後の主要観光施設への来場者数や観光消費の拡それを機に私は絶好のうるま市のＰＲの機会だと大、そして、ふるさと納税の増加も踏まえ確認す

思うが、この放送に当たりどのような活用をされ、る必要があると把握できました。

市民へどう周知していくか伺います。

では、次の質問へまいります。シティプロモー

○議長（比嘉 直人） 企画部長。

ション事業を実施して、うるま市が将来どのよう○企画部長（金城 和明） お答えいたします。

な姿になっていくのか想像しているか伺います。

議員御案内のとおり、このたび阿麻和利が尚巴○議長（比嘉 直人） 企画部長。

志、尚円王に続いて、琉球歴史ドラマ第３弾とし○企画部長（金城 和明） お答えいたします。

てテレビ放映される運びとなっております。テレ

今回のシティプロモーションにおきまして、感ビ制作に対しましては、勝連城跡やあまわりパー

動産業特区うるま市として発信した「コト」「ヒクでの撮影対応や来年１月末ごろ、あまわりパート」「モノ」「自然や歴史・文化」など、多彩な― 172 ―

資源に内包される、あらゆる感動体験ができるエ

ランディング活動、プロモーション活動を生かし、リアとして、ブランド化されることを目指したい

感動産業特区としてのブランドコンセプトを抱え、と考えております。

市内事業者、商工・観光を巻き込んだ機運醸成を○議長（比嘉 直人） 玉城政哉議員。

取り組みながらの活性に向けてほしいと思います。

○１３番

うるま市は宝の宝庫であり、まだまだ数え切れな

玉城

政哉議員

今回のシティプロ

モーション事業において、感動産業特区を発信し、いほどのお宝があり、地域で発掘しながら市民と感動を分け合い、感動をいただき、感動を分かちともに盛り上げ、うるま市のパワーを全国へ発信

合えるうるま市ブランド化へと理想に近づけていできればと考えております。ありがとうございまければと思います。ありがとうございます。

した。
大きい項目４に質問を移らせていただきます。

次の質問へまいります。次回のシティプロモー
ション事業について、施策を伺います。

田場小学校前の安全確保についてでございます。

○議長（比嘉 直人） 企画部長。

これまでの一般質問の中で、２回目の質問をさせ○企画部長（金城 和明） お答えいたします。

ていただきます。田場小学校校門付近への朝夕の県内市町村では初の試みとして実施しました今

登下校時における駐停車車両について対策はない

回のような大規模なシティプロモーション事業にか伺います。

つきましては、数年おきの実施が可能か検討をし○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

ていきたいと考えております。

○都市建設部長（名嘉眞 睦） 玉城政哉議員の次年度以降においては、感動産業特区うるま市

御質問にお答えいたします。

を内外に広く周知、訴求させるブランディング活

田場小学校前、市道安慶名具志川線は両側歩道

動と、それと連動したプロモーション活動の実施の２車線道路となっており、また田場小学校改築について検討を行っているところでございます。

時に合わせ、市道沿いには多目的スペースを設け○議長（比嘉 直人） 玉城政哉議員。

ており、送迎時に利用されているものと認識して○１３番 玉城 政哉議員 では、再質問させております。
道路管理者といたしましては、朝夕の登下校時いただきます。
答弁の中でブランディング活動とプロモーショ

における駐停車車両対策について、保護者への送ン活動とありましたが、今後のブランディング活

迎時交通ルール厳守の協力を求めることが重要で動とプロモーション素案はあるのか伺います。

あると考えております。

○議長（比嘉 直人） 企画部長。

○議長（比嘉 直人） 玉城政哉議員。

○企画部長（金城 和明） お答えいたします。

○１３番 玉城 政哉議員 この件に関しまして

ブランディング活動につきましては、今後のプも地域住民からもうたびたび声が来てまして、朝

ロモーション活動の道しるべとなる感動産業特区の交通安全指導の皆様がもう危険を目の前にしてうるま市としてのブランドコンセプトの設計や、本当に万が一が万が一にならないように今回もま市民や市内事業者を巻き込んだ機運醸成の取組なた、その前にと思いまして、質問させていただい

どを予定しております。プロモーション活動につております。

きましては、現代版組踊「肝高の阿麻和利」グス

では次の（２）、（３）を一括して質問させてク公演の実施や、闘牛などの感動コンテンツで県いただきます。田場小学校校門付近、市道沿いの内外から観光誘客を図ることについて、検討を

給食センター第二調理場前及び近隣住宅前で、送行っているところでございます。

迎車両が駐停車することで道路利用者及び近隣住○議長（比嘉 直人） 玉城政哉議員。

宅への迷惑駐車となり、センターポールを設置す○１３番 玉城 政哉議員 また、これからもブることで駐停車する方の注意喚起や安全意識も高― 173 ―

まると思うが、対策を伺いたいと思います。
○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。
○都市建設部長（名嘉眞 睦） お答えいたします。
まず、保護者への送迎時交通ルール厳守について協力を求めることが重要であると考えておりま
すが、議員御指摘のとおり、給食センター第二調理場前及び近隣住宅前の直線部分にセンターポー
ルを設置することにより、道路利用者への注意喚
起や交通安全に対する意識も高まることから、センターポール設置に向け関係機関と協議を行い、検討してまいりたいと考えております。
○議長（比嘉 直人） 玉城政哉議員。
○１３番 玉城 政哉議員 ぜひとも運転者にも歩行者にも意識づけになりますので、早急に学校周辺の安全整備を行っていただき、地域の安心・安全を確保できるよう対策に取り組んでもらいた
いと思っております。よろしくお願いします。では、これで私、会派かけはし、玉城政哉、一般質問を終わらせていただきます。どうもありがとうございました。
○議長（比嘉 直人） 以上で本日の日程は終了しました。
次回は、明日午前10時から会議を開きます。
本日は、これで散会します。
散 会（１５時４０分）
地方自治法第１２３条第２項の規定によりここに署名する。
うるま市議会議長

比 嘉 直 人１３番議員

玉 城 政 哉

１４番議員

池宮城 善 伸― 174 ―

第171回うるま市議会（定例会）会議録（６日目）◎ 令和５年12月14日（木）（１０時００分 開議）◎ 出席議員（30名）
１番 天 願 浩 也 議員

16番 宮 城 一 寿 議員

２番 高 屋17番 仲 程

優 議員

孝 議員

３番 糸 数 昌 宗 議員

18番 又 吉 法 尚 議員

４番 伊 盛 サチ子 議員

19番 下 門５番 金 城 加奈栄 議員

20番 天 願 久 史 議員

６番 国 吉21番 平 良 一 雄 議員

亮 議員

勝 議員

７番 伊 波 良 明 議員

22番 喜屋武８番 神 田 洋 一 議員

23番 比 嘉 直 人 議員

９番 真栄城24番 國 場 正 剛 議員

隆 議員

力 議員

10番 真 壁 朝 弘 議員

25番 大 城11番 幸 喜26番 松 田 久 男 議員

勇 議員

直 議員

12番 玉 元 哉 世 議員

27番 佐久田

13番 玉 城 政 哉 議員

28番 兼 本 光 治 議員

14番 池宮城 善 伸 議員

29番 藏 根15番 伊 波30番 大 屋 政 善 議員

洋 議員

悟 議員
武 議員

◎ 欠席議員（なし）◎ 説明のための出席者
市長

中 村 正 人財 務 部 長島 袋 史 朗

副

市

長

佐久川

篤

福 祉 部 長幸 地 美 和教

育長

嘉手苅 弘 美市民生活部長新 里 禎 規総 務 部 長山入端 立 也経済産業部長松 岡 秀 光企 画 部 長金 城 和 明農林水産部長佐次田 秀 樹企 画 部 参 事

中 里 和 央都市建設部長名嘉眞― 175 ―

睦

消

防

長

新 垣

隆

学校教育部長大 里 元 児社会教育部長川 端

登

総務政策課長

諸見里 直 樹社会教育部参事兼 城 哲 夫市 民 税 課 長

久 高 将 智議会事務局長知 念 義 浩

調査広報係長伊 禮 君 人議 事 課 長金 城 彰 悟議 事 係 長森 根 元 気◎ 事務局出席者

調 査 広 報 係
主 任 主 事議事係主任主事― 176 ―山 城

太

長 嶺 由 樹◎ 議事日程第６号
第１．会議録署名議員の指名
第２．一般質問◎ 会議に付した事件
議事日程に同じ○議長（比嘉 直人） これより本日の会議を開

年度は、沖縄県が実施する全県調査に協力、８月きます。

に市内の公共水域や土壌について調査されるとい

本日の議事日程は、お手元に配付してあります

うことですが、うるま市は水が豊富な地域と考えます。各自治会などが管理している湧き水につい

議事日程第６号のとおりです。
日程第１．会議録署名議員の指名を行います。

て、市民や子供たちが安心だと確信を持てるため

本日の会議録署名議員は、会議規則第88条の規にも、市単独での調査が必要と考える。また、個定により、伊波洋議員、宮城一寿議員を指名しま

人地主宅の井戸水についても併せて調査が必要とす。

考えるが、見解を伺います。
○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

休憩します。
休 憩（１０時０１分）○市民生活部長（新里 禎規） おはようござい～～～～～～～～～～～～～～～～～～ます。金城加奈栄議員の質問にお答えいたします。
ＰＦＯＳ・ＰＦＯＡの問題については、本市に再 開（１０時０２分）

おいても注視しており、河川や各自治会が管理す○議長（比嘉 直人） 再開します。
日程第２．これより一般質問を行います。

る湧き水など、公共の水域、水源について今後と発言時間は当局答弁を含まず、30分以内です。

も調査を継続してまいりたいと考えております。

通告がありますので、順次発言を許します。金城

また、個人地主宅の井戸水などの調査につきまし加奈栄議員。

ては、ＰＦＯＳなどが基準超過した水域に接続し、○５番 金城 加奈栄議員 議長、休憩をお願い

検出のおそれがある場合など、状況に応じ検討しいたします。

てまいりたいと考えております。

○議長（比嘉 直人） 休憩します。

○議長（比嘉 直人） 金城加奈栄議員。

休 憩（１０時０２分）○５番 金城 加奈栄議員 市民生活部長、湧き～～～～～～～～～～～～～～～～～～

水が出る地域に、住民の方から案内してもらい、再 開（１０時０３分）

現場確認してきました。今後、調査に取り組んでまいりたいということでありましたけれども、住○議長（比嘉 直人） 再開します。

民の不安の声に応えるためにも、調査してくれる

金城加奈栄議員。
○５番 金城 加奈栄議員 皆さん、おはようごと安心できると思います。私自身も確信を持ってざいます。では、これより令和５年12月第171回

応えることができません。万が一、調査結果でＰ

定例会一般質問を行います。

ＦＯＳ・ＰＦＯＡが検出されれば、速やかに看板

大きい項目１．環境問題（ＰＦＯＳ・ＰＦＯ
Ａ・ＰＣＢ（ポリ塩化ビフェニル））について。

等の設置で啓発していただきますよう強く要望いたします。

（１）第168回定例会において、沖縄県の調査とでは、次の質問に移ります。（２）学校等、公は別に市単独でポイントを選定し調査を実施。今共施設等の泡消火剤使用について。ＰＦＯＳ・Ｐ― 177 ―

ＦＯＡが含まれていないか、使用状況と対策につ許可を得た県内の事業者へ委託し、県外にある最いて伺います。また、蛍光灯のＰＣＢ（ポリ塩化終処分場で適切に処理されたことをマニフェスト

ビフェニル）の使用状況と対策について伺います。

伝票で確認しております。

○議長（比嘉 直人） 社会教育部参事。

○議長（比嘉 直人） 金城加奈栄議員。

○社会教育部参事（兼城 哲夫） おはようござ○５番 金城 加奈栄議員 各家庭や事務所などいます。金城加奈栄議員の御質問にお答えいたしにも関連するかと思われますが、環境省、経済産ます。

業省から、ＰＣＢ廃棄物の処理期間が2027年３月

本市の学校施設における泡消火設備は、赤道小31日までということであります。

学校校舎地下駐車場に設置されておりますが、Ｐ

では、再質問を行います。本庁舎東棟地下駐車

ＦＯＳやＰＦＯＡは含まれていないことを確認し場については、消火剤にＰＦＯＡが含まれ、事案ております。また、安定器にＰＣＢが使用されてが発生した場合、敷地外へ流れないよう排水ポンいると思われる照明器具の設置はございません。

プを停止し、対応ということでありましたが、切○議長（比嘉 直人） 総務部長。

り替える考えはないのか伺いたいと思います。

○総務部長（山入端 立也） おはようございま○議長（比嘉 直人） 総務部長。

す。公共施設関連についてお答えいたします。

○総務部長（山入端 立也） お答えいたします。

公共施設のうち、泡消火剤による消火設備は、

現在、取替えの検討を行うための費用などにつ

本庁舎東棟地下駐車場と健康福祉センターうるみ

いて見積りの徴取等を行うなど調査中でございまん隣の駐車棟の２か所となっております。うるみす。

ん駐車棟につきましては、ＰＦＯＳ・ＰＦＯＡは○議長（比嘉 直人） 金城加奈栄議員。

使用されておりませんが、本庁舎東棟地下駐車場○５番 金城 加奈栄議員 項目２に移ります。

につきましては、消火剤にＰＦＯＡが含まれてお教育行政について。教科書等の選定について。

ります。東棟地下駐車場において、火災等により４年に一度、来年使用される教科書が変わります

泡消火剤が放出する事案が発生した場合には、地が、うるま市においては、中頭地区としての教科

下駐車場から敷地外へ流れ出ないよう、地下駐車

書統一が図られます。採択する前提に、市民への場内の排水ポンプを停止し、対応をいたします。

教科書閲覧がありましたが、いつからいつまでの次に、ＰＣＢを含む蛍光灯の使用状況につきま期間だったのか、閲覧場所についてもどのようにしては、各部署に照会したところ、該当するものなっていたのか伺います。

は現在のところございませんでした。

○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

○議長（比嘉 直人） 金城加奈栄議員。

○学校教育部長（大里 元児） おはようござい○５番 金城 加奈栄議員 万が一、ＰＣＢが含ます。金城加奈栄議員の一般質問にお答えいたし

まれる照明器具が出た場合、廃棄処理としてＰＣます。

Ｂ等の処理について、どのように対応していくの

市民への教科書展示会は、市内小学校、中央図

か伺います。

書館及び市役所本庁舎西棟で行いました。期間は、○議長（比嘉 直人） 社会教育部参事。

６月15日から７月12日まで各小学校持ち回りで行○社会教育部参事（兼城 哲夫） 再質問にお答

い、中央図書館が７月７日から７月11日、市役所

えいたします。

本庁舎が７月７日から７月12日でした。

ＰＣＢ使用の判別は、機器または器具等の製造○議長（比嘉 直人） 金城加奈栄議員。

年から判断し、絶縁油採取後、ＰＣＢ濃度を測定○５番 金城 加奈栄議員 市役所の教科書閲覧

し、含有の有無を確認しております。ＰＣＢが使で、市民が教科書をゆっくり閲覧できる場所の確用されている場合には、ＰＣＢ廃棄物収集運搬の保等を要望するが見解を伺います。

― 178 ―

○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

できるＱＲコードが必要な箇所に配置されており○学校教育部長（大里 元児） お答えいたしまます。各教科のページ数につきましては、教科にす。

よって多少の増減はございますが、おおむね本年

場所の確保等につきましては、今後検討してま度使用している教科書と同程度のページ数となっいります。

ており、大きな変化はないと認識しております。

○議長（比嘉 直人） 金城加奈栄議員。

○議長（比嘉 直人） 金城加奈栄議員。

○５番 金城 加奈栄議員 閲覧した方からいた○５番 金城 加奈栄議員 小学校及び中学校、

だいた意見数及び多かった意見について伺います。

各学年の総授業時数について伺います。

○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

○学校教育部長（大里 元児） お答えいたしま○学校教育部長（大里 元児） お答えいたします。

す。
総授業時数、標準時数とも申しますが、総授業いただいた御意見数は15件。多かった御意見は、各教科書を比較しての御意見、ＱＲコード等教科

時数ですが、小学校は第１学年が850時間、第２

書紙面についての御意見、沖縄戦の記述について

学年が910時間、第３学年が980時間、第４学年かの御意見となっておりました。

ら第６学年がともに1,015時間となっております。

○議長（比嘉 直人） 金城加奈栄議員。

中学校は、第１学年から第３学年ともに1,015時○５番 金城 加奈栄議員 教科書選定において、間となっております。

何教科書で、提示社数及び採択された教科書会社○議長（比嘉 直人） 金城加奈栄議員。

について伺う。また、選定委員会の構成としてど○５番のようになっているのか伺いたいと思います。

コードを読み取って動画が見られる仕組みとなっ○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

ておりました。私自身も閲覧、拝見しました。災○学校教育部長（大里 元児） お答えいたしま

害救助では、救助活動で自衛隊の救助写真や戦車す。

の写真も掲載された出版社もございました。また、提示社数は、教科によって違いはございますが、

金城

加奈栄議員

教科書では、ＱＲ

質問形式では日本領土、領海についての教科書な

２社から６社でした。採択された教科書会社は光どもありました。難しい内容の教科書だと気にな

村図書、東京書籍、教育出版など合計９社でした。

りましたけれども、さらに教科書のページ数では、

教科用図書中頭採択地区連絡協議会の構成につ参考資料としていただきました。子供たちや教員

きましては、協議会は各市町村の教育長及びＰＴの負担が多くならないかということで、今回、一Ａ連合会会長で構成され、教科用図書研究委員会

般質問へ取り上げております。

は、校長等管理職からなる講師及び小学校教員ででは、次の質問へ移ります。（２）全国学力・構成されております。

学習状況調査について。全国学力・学習状況調査○議長（比嘉 直人） 金城加奈栄議員。

について、文部科学省からの実施要領で、調査の○５番 金城 加奈栄議員 来年度使用される教目的として義務教育の機会均等とその水準の維持

科書とタブレットの教科で、ＱＲコード読み取り向上の観点から、全国的な児童・生徒の学力や学教科書になっているのか伺います。また、教科書

習状況を把握・分析し、教育施策の成果と課題をのページ数の変化についても伺います。

検証し、改善を図るなどが記載されておりますが、○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

全国学力テストはどこから発行されているのか伺○学校教育部長（大里 元児） お答えいたしまいます。また、平均点を下回ると指導があるそうす。

ですが、実際にそうなのか伺いたいと思います。

各教科書には、タブレット等で読み取ることの○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

― 179 ―

○学校教育部長（大里 元児） お答えいたしま

思います。

す。

○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

全国学力・学習状況調査は、文部科学省より発行、依頼されております。平均点を下回ると指導○学校教育部長（大里 元児） お答えいたします。

するということはございませんが、調査の結果を再度になりますが、実施要領の調査の実施体制分析し、課題が見られた内容については授業改善として、学校は校長を調査責任者として、設置管に生かすなど、児童・生徒への教育指導の充実や理者である市町村教育委員会等の指示、指導、助学習状況の改善等に役立てるよう助言を行ってお言等に基づき調査に当たるとあります。実施に向ります。

けては、各学校の状況を把握し、支援や助言等を○議長（比嘉 直人） 金城加奈栄議員。

行ってまいります。

○５番 金城 加奈栄議員 学校では、つまずき○議長（比嘉 直人） 金城加奈栄議員。

や課題が見られる児童・生徒への補習指導等を行○５番 金城 加奈栄議員 最後に、全国学力・うということでありましたけれども、教員の負担

学習状況調査においては、言葉の表現が分かりづ

増につながっているそうですが、実際にそうなのらかったと、そして戸惑うということもあったそか伺います。

うです。そういった意見もありましたので、報告○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

として伝えておきます。
では、次の質問へ移ります。（３）肢体不自由○学校教育部長（大里 元児） お答えいたしま者等の児童・生徒の修学旅行への対応及び経費補す。
本市では、学習内容の定着に課題が見られる児助等について伺います。

童・生徒の学習改善として、短いスパンでテスト○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

を実施し、より丁寧に学習状況を見取り、課題や○学校教育部長（大里 元児） お答えいたしま

つまずきに対しては必要に応じて補習指導などがす。

行われております。これは児童・生徒の学力保障

肢体不自由者等で配慮を要する児童・生徒が修を担う学校の重要な役割と認識しており、負担増

学旅行へ参加する際には、事前に学校から県へ教という捉えはしておりません。しかし、議員御指職員の増員申請をしております。本市におきまし摘のように、教員の負担軽減を図っていくこともても、医療的ケア児等の配慮を要する児童・生徒

大変重要だと考えておりますので、作問や採点をの見守りのために、昨年度より修学旅行へ看護師

自動で行い、定着に向けた補習課題を配信するデの派遣を行っております。

ジタルドリルなどを導入することで、教員の負担○議長（比嘉 直人） 金城加奈栄議員。

軽減に努めているところであります。

○５番 金城 加奈栄議員 本市の修学旅行等の○議長（比嘉 直人） 金城加奈栄議員。

経費補助として、特別支援教育就学奨励費活用に○５番 金城 加奈栄議員 前回の議会でも取りついて、どのようになっているのか伺う。また、上げ、全国学力・学習状況調査について、前学校

周知、申請状況について伺いたいと思います。

教育部長からの答弁の中で「学校設置管理者とし○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

て調査に協力し、助言等を行い、調査する」とい○学校教育部長（大里 元児） 再質問にお答えうことでありました。本市において、教員不足、いたします。

業務多忙の中、病休者等を学校内でカバーしてい本市の特別支援教育就学奨励費は、毎年６月以る状況がある中、学校から調査実施が難しいと申降に申請受付を開始し、世帯所得の状況を審査し、し出たら、実施要領にあるように学校の意向を尊奨励費の支給対象と認定された場合、修学旅行費

重すべきであるが、どのような考えか伺いたいとについては小学校が8,000円、中学校が３万5,000― 180 ―

円を上限として実費分を支給いたします。特別支となり、将来の新給食センターの整備更新費、運援教育就学奨励費につきましては、国から２分の営を含めた維持管理費の財源の確保を必要として１の補助がございます。

いることなどから、学校給食費の無償化は早急に

次に、周知方法につきましては、広報紙へ毎年国や県が責任を持って財源措置を行い、市町村の１月に特別支援教育就学奨励費及び就学援助制度

厳しい財政状況を支援していただくことが必要との御案内を掲載し、市のホームページへは年間を考えております。

通し掲載しております。また、学校においては７○議長（比嘉 直人） 金城加奈栄議員。

月頃に特別支援学級担任から保護者に制度の案内○５番 金城 加奈栄議員 市長へ伺います。地を行っております。申請状況についてですが、令方創生臨時交付金で学校給食費無償化について、

和４年度の申請状況は小学校が29人、中学校が31

所見を伺います。

人となっております。

○議長（比嘉 直人） 市長。

○議長（比嘉 直人） 金城加奈栄議員。

○市長（中村 正人） 金城加奈栄議員にお答え○５番 金城 加奈栄議員 こちらも最後に、特をいたします。

別支援教育就学奨励費についてなんですが、今現

現在、生活保護制度や就学支援制度により児在、様々な状況で高騰化が続いている状況の中で

童・生徒１万2,330人中4,075人、率にして全体のもありますので、引上げが必要だと思っておりま

33％が学校給食費無償としております。沖縄県知す。私としましては、この件については要望とし事の公約として、沖縄県市長会やうるま市議会、て求めたいと思います。

中頭地区教育長会からも県の財政で措置し、早急では、（４）学校給食費無償化について質問いに実施していただけるよう要請をしてございます。

たします。昨年12月定例会において、地方創生臨

地方創生臨時交付金の一部を活用して、食材費に時交付金を活用しての学校給食費無償化について充てているというような活用をしております。令

質問し、答弁では「給食費の値上げを防ぎ、影響

和５年度分の緊急的な対応として考えており、今が及ばないよう取り組んでいるが、無償化につい年度中のみの措置として予測をしております。さては厳しい」との説明でした。沖縄県と協議を重らに、給食費無償化以外のことに必要とする市民

ねている段階ではありますが、学校給食費の完全の皆様への生活の支援、エネルギーの高騰などに無償化が全国自治体491自治体が無償化が進んでより影響を受けた事業者への支援が必要と考えてきています。また、給食食材費を自治体が全額補おりますので、御理解のほどよろしくお願いを申助することは、国としても否定されないとの見解し上げます。

もあります。本市ではどう考えているか伺います。

○議長（比嘉 直人） 金城加奈栄議員。

また、政府は11月２日に総合経済対策を閣議決定○５番 金城 加奈栄議員 再質問を市長へ伺いされ、その中に地方創生臨時交付金、重点支援地ます。

方交付金も含まれています。本市でも独自に、一

学校給食費について、令和４年12月定例会にお時的にでも地方創生臨時交付金を活用しての学校

いて、地方創生臨時交付金活用事例を取り上げて給食費無償化を行う必要があると考えるが、所見

まいりました。一定期間でも地方創生臨時交付金を伺います。

活用はできないのか、再度伺います。

○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

○議長（比嘉 直人） 市長。

○学校教育部長（大里 元児） お答えいたしま○市長（中村 正人） 金城加奈栄議員にお答えす。

を申し上げます。

糸数昌宗議員への答弁と重複いたしますが、学

予算は、いかなる場合でも継続性が大事だと

校給食費無償化は、多額の一般財源の捻出が必要思っております。趣旨、内容については理解をす― 181 ―

るところであります。しかしながら、沖縄県知事

低減に向けた取組を進めております。

が公約として学校給食費を無償化するというよう○議長（比嘉 直人） 金城加奈栄議員。

なことを公言しておりますので、その動向を見て○５番 金城 加奈栄議員 給食の量について。

おりますけれども、いまだかつて連絡がないとい

量が少ないといったことはないとのことでしたが、うことに、とても残念に思っております。早めの各学校へ確認したのですか。また、１人当たりの県の対応をお待ちをしているところであります。

量計算はどうなっているのか伺いたいと思います。

○議長（比嘉 直人） 金城加奈栄議員。

○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

○５番 金城 加奈栄議員 市長、私からちょっ○学校教育部長（大里 元児） 再質問にお答えと一言申し上げたいと思いますが、これまでの答いたします。

弁を聞くと、学校給食食材費で抑えているという

給食量が少ないといった各学校からのお話はごことは承知であります。だが、これまでの同僚議

ざいません。各小・中学校では給食の残量が発生

員からも一般質問でもありましたように、子育てしているため、食育授業にて低減に努めておりま

世代への学校給食費について、国・県を待つのです。次に、１人当たりの量につきましては、児はなく、本市においても手厚い支援が求められて童・生徒の摂取基準があり、各調理場の献立メいるのではないですか。私としては引き続き、こニューの違いにもよるものでございますが、660の学校給食費無償化について取り上げていきたい

カロリー（後に「660キロカロリー」に訂正。）と思っております。

を基準とする小学生で平均538グラム、880カロ

では、再質問を行います。学校給食について、

リー（後に「880キロカロリー」に訂正。）を基

量が少ないとの声がありましたが、どのように準とする中学生で平均735グラムの給食量を提供なっているのか伺います。また、牛乳について給しております。

食法で定めていますが、２種類が給食に提供され、○議長（比嘉 直人） 金城加奈栄議員。

学校においては残量があると伺っていますが、ど○５番 金城 加奈栄議員 （５）へ移ります。
労働安全衛生管理体制について。前学校教育部のようになっているのか伺います。
○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

長答弁の中で、産業医について全体的に十分とは○学校教育部長（大里 元児） お答えいたしま言えない状況とのことで、次年度は２人の心理士す。

を教育委員会に新たに配置するということでした

学校給食の食材は、質や量などの栄養価とともが、どのようになっているのか伺います。また、に必要な摂取基準があり、栄養士が工夫した献立聞くだけでなく内容に応じて分析して、どう改善構成を実施して提供しておりますので、給食量がしていくかということまでが必要だと考えますが、少ないといったことはございません。御理解いた見解を伺います。

だけたらと存じます。

○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

次に、牛乳につきましては、一日に必要なカル
シウム量の摂取基準があり、牛乳の提供がござい○学校教育部長（大里 元児） お答えいたします。

ます。給食で提供しております２種類の牛乳は、

労働安全衛生管理体制に必要な産業医につきま

青箱が生乳、赤箱が加工乳となっております。ましては、今年度、教育委員会で産業医を委嘱し教た、残量につきましては、牛乳の好き嫌いの影響

職員の面談体制を整えております。今年度行ったで飲用を控える児童・生徒がいることを把握して面談につきましては、産業医との面談後に学校長おります。残量の低減につきましては、牛乳の飲へフィードバックを行っております。産業医面談

用により児童・生徒の心身の成長に欠かせない大のほかにも、今年度より学校教育課に配置した２切な栄養素が取れることを食育授業で行っており、人の心理士による支援や、ストレスチェックの実― 182 ―

施も行っております。労働者が常時50人以上の学

また、規定にかかわらず、パートタイム会計年度

校につきましては、次年度、産業医の配置を予定

任用職員の時間外勤務に係る報酬、第19条では、しております。

勤務時間以外の時間に勤務することを命じられた○議長（比嘉 直人） 金城加奈栄議員。

パートタイム会計年度任用職員に対して、正規の○５番 金城 加奈栄議員 労働安全衛生につい勤務時間以外の時間に勤務した全時間について報て、産業医との面談後、学校長へのフィードバッ

酬を支給するとあるが、雇用契約に支障はないの

クを行っているとのことですが、改善できているか伺います。

のか伺いたいと思います。

○議長（比嘉 直人） 総務部長。

○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

○総務部長（山入端 立也） 再質問にお答えい○学校教育部長（大里 元児） お答えいたしまたします。
全職員に占める会計年度任用職員の割合は49％す。
産業医から学校長へのフィードバック後の対応となっており、男性189人、女性741人となります。

につきましては、教職員に対して医療機関へ受診

次に、勤務時間についてはそれぞれの任用形態なを勧めるなど重症化をする前に対応しております。

どによって異なりますが、１日７時間15分、週５○議長（比嘉 直人） 金城加奈栄議員。

日勤務の会計年度任用職員が最も多いものと認識○５番 金城 加奈栄議員 大きい項目３．会計

しております。時間外勤務がある部署の会計年度

年度任用職員制度等について質問します。本市の任用職員につきましては、面接などで所属長が必会計年度任用職員の定数等について伺います。

要と認める場合には時間外勤務があることを伝え、○議長（比嘉 直人） 総務部長。

任用通知にも記載しております。

○総務部長（山入端 立也） 金城加奈栄議員の○議長（比嘉 直人） 金城加奈栄議員。

御質問にお答えいたします。

○５番 金城 加奈栄議員 一部の事例募集を参

会計年度任用職員につきましては、各部署から考にしますが、８時30分から16時45分、休憩１時

配置要望を受け、総務部行政推進課において、課間では労働時間が７時間15分で、条例では30分未

全体における業務量や会計年度任用職員に求める満切捨てと示されていますが、切捨てになる理由

業務内容、業務量などについて精査し、配置の可はどういう意味なのか、説明を伺います。

否を判断しております。業務量に応じた配置を○議長（比嘉 直人） 総務部長。

行っているため、定数はございません。なお、現○総務部長（山入端 立也） お答えいたします。

在の会計年度任用職員数につきましては、令和５

会計年度任用職員の報酬は、月額報酬で任用さ

年12月１日時点で930人となっております。

れている者が最も多く、時給で任用されている者○議長（比嘉 直人） 金城加奈栄議員。

については１時間ごとの雇用となっており、時間○５番 金城 加奈栄議員 まず１点目、令和５の端数処理により基本的な報酬に不利益を与える

年12月１日時点930人ということでありましたが、ことはないものと考えております。時間の端数処

会計年度任用職員は全体職員の何％なのか伺いま

理につきましては、主に時間外勤務手当等で用いす。また、男女別での人数を伺います。

ており、これは職員に準じたものとなっておりま

２点目、勤務時間、労働時間の設定はどのようになっているのか伺います。

す。
○議長（比嘉 直人） 金城加奈栄議員。

３点目、本市での条例において、パートタイム○５番 金城 加奈栄議員 議長、ちょっと休憩

では報酬の支給では１時間に満たない端数があるをお願いします。

ときは、30分以上は１時間とみなされますが、30○議長（比嘉 直人） 休憩します。

分未満は切り捨てられる仕組みになっています。

― 183 ―休 憩（１０時３８分）

～～～～～～～～～～～～～～～～～～

いて、どう対応されているのか伺います。

再 開（１０時３８分）○議長（比嘉 直人） 総務部長。
○総務部長（山入端 立也） お答えいたします。

○議長（比嘉 直人） 再開します。

当該通知については、令和４年12月23日付、総金城加奈栄議員。
○５番 金城 加奈栄議員 令和４年第157回定

務省自治行政局公務員部長から発出された、会計例会において、会計年度任用職員制度についての

年度任用職員制度の適正な運用等について（通知）

答弁では、人事評価などの能力実証を前提としてのことと認識しております。その中で、１．空白

２回まで再度の任用が可能とのことでしたが、人期間の適正化、２．適切な給与決定、３．適切な事評価と能力実証について、どのような評価なの

勤務時間の設定、４．再度の任用について、５．

か説明を伺います。また、２回までの再度の任用その他として、勤勉手当の支給検討の５つの事案とのことでしたが、原則２回までなのか伺います。

について記載があり、本市においては、通知が発○議長（比嘉 直人） 総務部長。

出された時点では全て適正に運用していたものと○総務部長（山入端 立也） お答えいたします。

考えております。しかしながら、２の適切な給与

人事評価には、能力評価と業績評価の２つの評決定に関しては、令和５年10月の最低賃金の改定

価方法があります。能力評価とは、意識・勤務姿

により、現在、一部会計年度任用職員において沖勢・職務遂行能力・行動等を評価し、業績評価は、

縄県の最低賃金を下回る職員がおりますので、是

会計年度任用職員の担当する業務や役割から任期正するよう対応してまいります。また、５の会計中に達成すべき業務の内容を定め、達成度や成果

年度任用職員への勤勉手当の支給については、法等を評価します。この２つの評価において能力実改正により令和６年度から支給できることとなっ証を行います。２回までの再度の任用については、ており、県内他自治体の対応も注視しながら、う

うるま市会計年度任用職員の任用及び服務等に関るま市においても検討してまいります。

する規則において、再度の任用の上限を２回まで○議長（比嘉 直人） 金城加奈栄議員。

としております。なお、再度の任用は２回までと○５番 金城 加奈栄議員 上限２回まででした

なっておりますが、公募した上で同じ方を任用すが、公募した上で同じ方を任用することは可能とることは可能となっております。

のことでしたが、このような仕組みがあることを○議長（比嘉 直人） 金城加奈栄議員。

周知されているのか伺います。また、上限２回ま○５番 金城 加奈栄議員 人事評価では能力評でだが、公募した上で同じ方を任用することにつ価と業績評価の２つですが、本市としての基準は

いては採用されるのか、されないとなるとこの先あるのか伺います。

不安であると思われます。このような状況で不安○議長（比嘉 直人） 総務部長。

定雇用にならないか見解を伺います。

○総務部長（山入端 立也） お答えいたします。

○議長（比嘉 直人） 総務部長。

会計年度任用職員の人事評価につきましては、○総務部長（山入端 立也） お答えいたします。

能力評価、業績評価ともにマルとバツの２段階の公募や再度任用の仕組みについては、会計年度評価となっており、能力評価では９項目について任用職員の不利益とならないよう周知を行ってお

会計年度任用職員として必要な行動が取れている

ります。また、会計年度任用職員につきましては、か、業績評価の場合は目標を達成しているかどう

一会計年度を超えない範囲内で置かれる非常勤のかが判断の基準となります。

職でございますので、御理解のほどよろしくお願○議長（比嘉 直人） 金城加奈栄議員。

いいたします。

○５番 金城 加奈栄議員 2022年12月の総務省○議長（比嘉 直人） 金城加奈栄議員。

通達があったのか伺います。また、その内容につ○５番 金城 加奈栄議員 最後に、答弁の中で― 184 ―

男性職員が189人、女性職員741人ということでしす。

たが、単身や独り親、夫に収入があって、女性の朝の通勤、夕方の帰宅時間帯での調査要望につ雇用が不安定で、賃金でよいわけがないと思いまいては、現時点では可能かどうか確認できておりす。単身としても、この先結婚なども考えているませんので、担当課より調査時間帯の要望をお伝かもしれません。様々な職種によって公共サービ

えしてまいりたいと考えております。

スを支えています。経済的自立をしなさいと言わ○議長（比嘉 直人） 金城加奈栄議員。

れても、なかなかできないのではないかと思われ○５番 金城 加奈栄議員 次の質問に移ります。

ます。私は、これまでの質問でも正規職員を増や項目５．米軍機低空飛行について。救急搬送ド
クターヘリ離着陸について、事前調整はどのようすべきだと思っております。
では、次の質問へ移ります。次、大きい項目４．

になっているのか伺っていきます。下原地域であ

市民行政について。県道85号沖縄環状線前原地域

りますが、以前と比べると米軍機やオスプレイな（はま寿司前）交差点の信号機の進捗状況についどの航空機が低空で飛ぶことが多くなっているとて伺います。

感じます。また、飛行ルートが住宅の上空を低空○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

で飛ぶようにもなっています。米軍機やオスプレ○市民生活部長（新里 禎規） 金城加奈栄議員

イの低空飛行により民間機の飛行に影響が出ていの御質問にお答えいたします。

るのではないかと危惧していますが、特に州崎地管轄警察署へ当該交差点の信号機設置の進捗状域では、沖縄県立中部病院へ搬送するために離着況を確認したところ、今年夏に実施した交通量調

陸する区域があります。米軍機、オスプレイの低査の結果、交通への支障は感じられず、２回目の空飛行によって、救急搬送ドクターヘリの飛行に

交通量調査を計画しているとのことでございます。

影響がないのか伺います。

また、６月定例会の一般質問でありました信号機○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

の右折時間の調整については、現状では必要ない○企画部参事（中里 和央） 金城加奈栄議員のと思われるが、２回目の調査結果によっては改め

御質問にお答えいたします。

て対応を検討するとのことでございます。２回目

米軍機の飛行につきましては、飛行ルートなどの調査結果については適宜確認してまいります。

に関連した内容を沖縄防衛局へ確認しております

御理解のほどお願いいたします。

が、米軍の運用に関わることから詳細内容は把握○議長（比嘉 直人） 金城加奈栄議員。

できないのが現状でございます。ドクターヘリの○５番 金城 加奈栄議員 答弁の中で、管轄警運航につきましては、消防本部へ確認したところ、察署の調査が１回目、今年の夏に実施され、その事前に国土交通省航空局から出される航空情報と、

結果は交通への支障は感じられなかった。また、各管制区域を管理する管制圏や米軍制限空域、自信号機の右折時間の調整についても、現状では必衛隊管轄空域から周辺の航空機情報を入手し、航要ないと思われるということでした。しかし、私

空機の安全かつ円滑な運航に影響がないよう安全が確認したのは朝の通勤、夕方の帰宅時間帯であに運航しているとの回答をいただいております。

り、その場合渋滞していたと認識しております。

○議長（比嘉 直人） 金城加奈栄議員。

そこで、２回目も調査を予定しているということ○５番 金城 加奈栄議員 議長、ちょっと休憩

であれば、２回目は朝の通勤、夕方の帰宅時間帯

お願いいたします。

での調査を要望したいと思いますが、それは可能○議長（比嘉 直人） 休憩します。

か伺います。

休 憩（１０時４９分）○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

～～～～～～～～～～～～～～～～～～○市民生活部長（新里 禎規） お答えいたしま

再 開（１０時４９分）― 185 ―

料請求を求めた場合、各課の規則がどのように取○議長（比嘉 直人） 再開します。

り扱われているのか伺います。また、内容によっ

金城加奈栄議員。
○５番 金城 加奈栄議員 市長へ質問いたしまて範囲に限りがあるのか伺います。

す。日本共産党の衆議院議員、塩川鉄也議員が11○議長（比嘉 直人） 総務部長。

月15日衆議院内閣委員会において、米海兵隊オス○総務部長（山入端 立也） 金城加奈栄議員のプレイの低空飛行訓練が全国各地の自衛隊の訓練

御質問にお答えいたします。

空域でも実施されてしまうことについて質問され調査権につきましては、地方自治法第100条にていますが、日米合同委員会は、７月に米海兵隊

おいて、普通地方公共団体の議会の権限として調のＭＶ22オスプレイの飛行訓練を日本の航空法で査権を規定しており、議員個人に対する権限とし定める最低安全高度150メートルから60メートルては規定されておりません。次に、議案に係る資への引下げに合意。政府は、その飛行ルートを非料請求につきましては、議会運営委員会等からの公表としているそうでありますが、またドクター求めに対応しておりますが、議員からの資料請求

ヘリや防災ヘリとの事前調整については、防衛省には、うるま市議会議長名で資料の恵与として事の地方協力局次長から行っていないと回答された務手続を経て受付を行い、資料提供に対応するこそうですが、市長、米軍機、オスプレイの低空飛ととなります。また、資料請求に係る提供または行により、うるま市においても重大な航空機事故

公表等については、各課において規則等を制定しが発生する可能性があると思われます。その状況ている場合は、その規則等の上位法等に準じながを踏まえ、国に訴える必要があると思いますが、ら対応されているものと考えております。次に、市長の見解を伺います。

資料提供の範囲については、地方自治法第100条○議長（比嘉 直人） 市長。

第１項において調査の範囲を普通地方公共団体の○市長（中村 正人） 金城加奈栄議員にお答え

事務として規定されており、また本市情報公開条

をいたします。

例を踏まえ本市が所有する公文書が対象となりま

先ほど、参事からも答弁がありましたように、す。

対応につきましては、国並びに米軍、沖縄県が○議長（比嘉 直人） 金城加奈栄議員。

しっかりと協議をすることを願いたいと思ってお○５番 金城 加奈栄議員 議員個人の権限ではります。さらに、低空飛行に関して事故が起きかなく、議会の権限であると示されておりますが、ねないというようなことに関しては、ドクターヘ

この権限を発動するに当たっては特別の強権発動リを所管する沖縄県が、しっかりとその旨を伝えであり、質疑、質問、資料請求、検査権、監査請る必要があるのかなと思っておりますので、私が求権の行使等の手段を十分尽くした上で判断と記その内容についての所見を述べるということは差載があります。それについて伺います。

し控えたいと思いますが、せんだってオスプレイ○議長（比嘉 直人） 総務部長。

の事故が起きておりますので、このような航空機○総務部長（山入端 立也） お答えいたします。

事故が発生しないよう、今後県においてドクター

地方自治法の逐条解説等を踏まえると、地方自ヘリ、さらに民間機の飛行についてしっかりと協

治法第100条に規定する調査権は、議会の権限と議をしてもらいたいということを何らかの形で申して規定され、正当な理由がなく議会の求めに応し上げていきたいと、そのように思っております。

じない場合は罰則が適用されるなど、強い権限で○議長（比嘉 直人） 金城加奈栄議員。

あることから、その行使に当たっては留意すべき○５番 金城 加奈栄議員 項目６に移ります。

ことが示されているものと解しております。

資料請求について。議員の調査権としての資料○議長（比嘉 直人） 金城加奈栄議員。

請求について、本市での議会での議案に対して資○５番 金城 加奈栄議員 では、最後の大きい― 186 ―

出義務については、年収150万円以上が対象義務

項目７に移ります。
市民税について。法人・個人事業主等の給与支ではないのですか、伺います。

払報告書提出について説明を伺います。また、全○議長（比嘉 直人） 財務部長。

事業主に対して案内したのか伺います。

○財務部長（島袋 史朗） お答えいたします。
税務署に提出する源泉徴収票につきましては、○議長（比嘉 直人） 財務部長。
○財務部長（島袋 史朗） 金城加奈栄議員の御その年における給与等の支払い額が150万円を超質問にお答えいたします。

えるものとなっておりますが、市町村に提出する

令和５年度の住民税申告書の精査・点検作業を

給与支払報告書では、支払い金額が150万円以下実施しましたところ、給与支払報告書が未提出とであっても提出の義務がございます。なお、退職思われる事業所が確認できましたので、未提出のした場合等で給与の支払いを受けなくなった年の1,169事業所を対象としまして、給与支払報告書

年間の給与支払額の総額が30万円以下である者にの提出についての案内文を令和５年11月20日付でつきましては提出の義務はございませんが、適正お送りしております。また、法人・個人事業主がな課税のために、提出の協力をお願いしていると

給与支払報告書を市に提出した従業員につきまし

ころでございます。

ては、前年において給与所得のみの場合につきま○議長（比嘉 直人） 金城加奈栄議員。

しては、市への住民税申告義務が免除されますの○５番 金城 加奈栄議員 普通徴収と特別徴収で、市民の負担軽減のためにも、給与支払報告書について、本市での対応はどのようになっているの提出について案内をしているところでございまのか伺います。

す。

○議長（比嘉 直人） 財務部長。

○議長（比嘉 直人） 金城加奈栄議員。

○財務部長（島袋 史朗） お答えいたします。

○５番 金城 加奈栄議員 他市町村でも同様に、市民につきましては、給与所得者であっても、給与支払報告書提出についてあるのか伺います。

法人・個人事業主から給与支払報告書の提出がな

また、法人・個人事業主等は給与支払報告書を必い場合には、普通徴収での対応となります。法

ずしも提出しなくてはならないのか伺います。

人・個人事業主から給与支払報告書の提出がされ○議長（比嘉 直人） 財務部長。

ており、退職者等の理由でなければ、特別徴収で○財務部長（島袋 史朗） お答えいたします。

の対応となります。

他市町村におきましても、毎年12月頃に、１月○議長（比嘉 直人） 金城加奈栄議員。

から12月に支払った給与について給与支払報告書○５番 金城 加奈栄議員 法人・個人事業主のを法令で定められている１月31日までに提出する

場合、普通徴収と特別徴収について、本市での対よう案内を行っております。また、本市では通常

応はどのようになっているのか伺います。

の案内に加えまして、先ほど答弁いたしましたよ○議長（比嘉 直人） 財務部長。

うに住民税申告書を精査し、未提出と思われる事○財務部長（島袋 史朗） お答えいたします。

業所向けにも案内を行っております。また、必ず毎年１月31日までに法人・個人事業主から提出

提出しなければならないかについてでございます

いただいた給与支払報告書で、通常２人以下のおが、法人・個人事業主を問わず給与の支払いがあ

手伝いなどのような家事使用人のみの事業所、まる場合には、地方税法第317条の６に基づき、従た給与支払い期間が一月を超える場合、退職者ま

業員の住所がある自治体に給与支払報告書の提出

たは休職者、給与額が少なく税金が引けない者、義務がございます。

乙欄の適用者、事業専従者での理由による申請の○議長（比嘉 直人） 金城加奈栄議員。

場合のみ普通徴収となり、本人に納税通知書を通○５番 金城 加奈栄議員 給与支払報告書の提知しております。それ以外は、地方税法第41条及― 187 ―

び第321条の４第１項並びにうるま市税条例第45

地方税法第321条の４に基づき、市は給与の支払条に基づき、法人・個人事業主を特別徴収義務者

いをする者のうち所得税法第183条の規定によりとして指定し、給与から天引きして納めていただ

給与の支払いをする際、所得税を徴収して納付す

いております。

る義務がある者を、うるま市税条例第45条により○議長（比嘉 直人） 金城加奈栄議員。

特別徴収義務者として指定し、法人・個人事業主○５番 金城 加奈栄議員 法人・個人事業主がに徴収させなければならないこととしております。

特別徴収の支払いを遅れた場合にはどのような対法人・個人事業主や給与所得者が特別徴収か普通応になるのか伺います。

徴収で支払いを行うことを選択できるものではご○議長（比嘉 直人） 財務部長。

ざいません。

○財務部長（島袋 史朗） お答えいたします。

○議長（比嘉 直人） 金城加奈栄議員。

法人・個人事業主が特別徴収の納入を遅れた場○５番 金城 加奈栄議員 最後に、普通徴収と合には、督促期限前までであれば納入書の再発行

特別徴収との振り分けられる内容によって、あまを行っております。納期限を過ぎ、督促をしてもりにも複雑過ぎていると思います。本市でも徴収

指定の期限までに納入されない場合につきまして選択権ができることを要望としておきます。
以上をもちまして、私の一般質問を終わります。

は、資産等の調査を行い、差押えなどの滞納処分を行っていきます。

ありがとうございました。

○議長（比嘉 直人） 金城加奈栄議員。

○議長（比嘉 直人） 暫時休憩します。

○５番 金城 加奈栄議員 小規模事業者は、地休 憩（１１時０６分）

方税法第321条の３においては、給与所得が少な～～～～～～～～～～～～～～～～～～

い場合、特別徴収によらないことができるのでは

再 開（１１時１９分）

ないですか、伺います。また、本市の条例では、○議長（比嘉 直人） 再開します。
次の質問者、仲程孝議員。

給与の支払いを受ける従業員が常時10人未満、うるま市市内外在住問わず市長の承認を受けること○１７番 仲程 孝議員 それでは皆さん、こん

により、特別徴収を２回に分け納入と示していまにちは。議長の許可を得ましたので、第171回定

すが、特別徴収か普通徴収いずれかの徴収選択権

例会一般質問を行います。今回、大きな項目で６をすべきだと考えますが、伺います。

点通告してございますので、執行部の皆様には簡○議長（比嘉 直人） 財務部長。

潔明瞭な御答弁をお願いいたします。

○財務部長（島袋 史朗） お答えいたします。

まずは、大きな項目１点目であります。赤道小

地方税法第321条の３の規定におけるただし書学校体育館・プールの改修について質問してまいの文につきましては、自治体側から見て市内に給ります。令和元年度に校舎の全面改築が終了し、与所得者が少ないことなどの事情がある場合は、

その後、運動場整備や周辺の外構工事などを経て、自治体は特別徴収を行わないことができることと児童たちのすばらしい学習環境が整えられつつあなっており、うるま市におきましては給与所得者

る赤道小学校でありますが、旧校舎の移設を経てが多いため特別徴収を行っているところでござい

新校舎と接続された体育館及び併設するプールにます。納期の特例につきましては、地方税法第ついては建設当時のままであり、老朽化が進行し321条の５の２及びうるま市税条例第46条の２にている状況にあります。校舎が真新しくなったこ

より、特別徴収義務者は給与の支払いを受ける者とで、より一層体育館とプールの経年劣化した状が常時10人未満である場合に、うるま市に納期の況、課題が浮かび上がってまいりました。そこで特例に関する承認の申請を申請し、年２回の支払

お聞きしますが、赤道小学校体育館とプールについの納期の特例を受けることができます。なお、

いて、現状をどのように把握しているものか伺い― 188 ―

続けて行きます。体育館につきましては、昨年

たいと思います。
○議長（比嘉 直人） 社会教育部参事。

９月の定例会においても様々に確認しております○社会教育部参事（兼城 哲夫） 仲程孝議員のが、併設する水泳プールの改修については、現段御質問にお答えいたします。

階でどのような考えがあるものか確認をしたいと

赤道小学校体育館及び水泳プールは昭和57年に思います。

完成し、築41年が経過しております。現状としま○議長（比嘉 直人） 社会教育部参事。

して、体育館では雨漏りや防球ネットの破損、水○社会教育部参事（兼城 哲夫） お答えいたし

泳プールでは防水塗装の剝がれ等、経年劣化によます。
赤道小学校の水泳プールにつきましては、昨日、る不具合が起きておりますが、適時修繕で対応している状況であります。

池宮城善伸議員に答弁いたしました、現在進めて○議長（比嘉 直人） 仲程孝議員。

いる基礎調査業務や令和６年度実施予定の今後の○１７番 仲程 孝議員 適時修繕で対応してい学校水泳プールの在り方検討業務の中で検討してる状況ということであります。昨日の玉元哉世議

まいります。

員の質問でもありました。体育館、雨漏りした箇○議長（比嘉 直人） 仲程孝議員。

所を直したすぐその後から、また別の箇所から雨○１７番 仲程 孝議員 昨日の池宮城善伸議員

漏りが発生しているという、そういう状況が今続への答弁とも重なりますね。プールそのものの価

いておりますけれども。昨年９月の第162回定例値を少し見直していかないといけない段階に入っ会において行った、私の全面改築を求める質問にている、ステージに来ているということで、それ対して、長寿命化計画に基づき改修を進めていくについて私も理解して進めていきたいと思います。

との答弁でありました。当時は、学校施設におけ

それでは今後、市内の多くの学校施設の改修等

る長寿命化計画に基づいた事業の実績が、本市にについては、うるま市学校施設長寿命化計画に基

おいてはいまだにない状況。ただ、令和５年度にづき実施がなされていくものだと理解しておりま

は県内ほかの自治体で、学校関連施設３件の長寿

すが、赤道小学校の体育館改修について、具体的命化改修が行われる予定があると答弁がありましな計画が現在あるものか確認をしたいと思います。

た。

○議長（比嘉 直人） 社会教育部参事。

そこでお聞きしたいのですが、県内での学校関連施設の長寿命化改修について、予定どおり実施○社会教育部参事（兼城 哲夫） お答えいたします。
赤道小学校体育館につきましては効率的、効果されているものか、情報があればお聞かせいただ
きたいと思います。

的な整備となるよう現在、長寿命化改良事業とし○議長（比嘉 直人） 社会教育部参事。

て計画しております。今後につきましては、基本○社会教育部参事（兼城 哲夫） お答えいたし設計を予定しており、関係部署とも協議を重ねなます。

がら取り組んでいるところであります。

沖縄県教育庁施設課へ確認したところ、令和５○議長（比嘉 直人） 仲程孝議員。

年度に国頭村で小学校施設３件の長寿命化事業を○１７番 仲程 孝議員 基本計画を予定してい

実施しているとの情報提供がございました。

るということでありますので、そのことをもって○議長（比嘉 直人） 仲程孝議員。

進めていきたいと思います。児童の教育環境に大○１７番 仲程 孝議員 情報ありがとうございきく関連する施設でありますので、一日も早い整ました。国頭村で実際やっているとのことですの

備が行われることを祈念しまして、この質問は閉で、機会があれば私も現地に見に行きたいと思っ

じてまいります。ありがとうございました。

ているところであります。

２点目に移ってまいります。うるま市民ふれあ― 189 ―

い農園の維持管理についてお尋ねしていきますが、得に反しないことと、使用農園を転貸しないこと

米原区内に整備をされており、多くの市民の皆様となっております。手続につきましては、まず使が土に親しみ、野菜作りなどを楽しみながら、主用許可申請書を提出していただき、資格等の確認に定年を迎えたシルバー世代の皆様が、その余暇をした上で空いている区画の位置を調整し、使用を楽しみつつ利活用されております市民ふれあい

許可を発行する運びとなっております。

農園でありますが、その概要と市民農園の設置目○議長（比嘉 直人） 仲程孝議員。

的、現在の利用者数を伺いたいと思います。お願○１７番 仲程 孝議員 耕作可能な土地を有しいします。

ていない者という縛りもあります。そのことから○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

も、市民農園の１区画が約20平米と僅かな面積で○農林水産部長（佐次田 秀樹） 仲程孝議員のありますので、販売を目的とした畑ではなく、主御質問にお答えいたします。

に自分で食べる分や家族に分ける分の野菜などをまず、概要につきましては、米原行政区内に全楽しみながら作っているのが現状であります。先体面積3,759平方メートル、１区画約20平方メー

日、当該農園を久しぶりに確認しに行った際に感トルで76区画ございます。土地につきましては、じたのですが、トイレや水くみ場等も整備されて個人の私有地であります土地を無償提供で利用さおり、いわゆる家庭菜園的に使用するには十分にせていただいております。設置目的につきまして

利用しやすいとの印象を受けました。そこでお聞は、市民の余暇の善用と農作業等を通して自然ときしますが、水道代金などの利用者の金銭的な負触れ合う機会を提供し、ゆとりのある市民生活に

担は、現在どのような仕組みが取られているもの

寄与することを目的としております。また、利用

かお聞きしたいと思います。お願いします。

者数の現状につきましては、76区画中73人が利用○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

しており、３区画が空きとなっている状況でござ○農林水産部長（佐次田 秀樹） お答えいたし

います。

ます。
水道代やトイレのくみ取りなどに係る料金は、○議長（比嘉 直人） 仲程孝議員。
○１７番 仲程 孝議員 ただいまの答弁によりうるま市において負担しており、使用者におけるますと現在、３区画に空きがあるということであ

利用料金の負担はございません。

りますのでお聞きしたいのですが、市民ふれあい○議長（比嘉 直人） 仲程孝議員。

農園の利用に対して、市民に向けた周知方法はど○１７番 仲程 孝議員 一切負担がないというのように行っているのか。また、新たに農園の利ことであります。先ほども申し上げましたが、農用を要望する場合、係る手続や利用条件等があれ園そのものの整備については十分にされている印ば確認をしたいと思います。

象であります。しかしながら、市道兼箇段喜仲線○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

から車両で農園に進入する道路が非常に狭く、傾○農林水産部長（佐次田 秀樹） お答えいたし

斜が急であるために危険が生じ、利用者からは雨ます。

天時や雨の後は非常に滑りやすい状態にあり、そ

市民への周知方法につきましては、窓口等で相のようなときは農園利用者も畑での作業を諦める談や案内をしております。今後は、ホームページ

状態にあると相談を受けました。そのようなこと等でも案内してまいりたいと考えております。利からも、市民の憩いの場としても活用されており用者の資格として、うるま市内に住所を有し、耕ます当該農園に対して、もっとアクセスのしやす

作可能な土地を有していない者であることとなっい進入道路を整備する考えがないか、当局の所見ております。利用に当たり、建物及び工作物を設を伺います。

置してはならず、うるま市民ふれあい農園使用心○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

― 190 ―

第２次うるま市男女共同参画行動計画～うるま○農林水産部長（佐次田 秀樹） お答えいたし

夢プラン～は、本市における男女共同参画社会のます。
当該農園の進入路は、無償提供いただいており形成を促進するための基本方針を示し、その実現

ます土地使用賃貸借契約に該当する土地ではなく、に向けた目標と具体的施策を明らかにしたもので、うるま市が進入路を整備することは厳しいものと

令和元年度から令和10年度までの10年間の行動計考えております。

画となっております。基本理念として「市民一人○議長（比嘉 直人） 仲程孝議員。

ひとりが互いをかけがえのない存在として認め合○１７番 仲程 孝議員 今の答弁、先ほどの答

い、それぞれの個性や人権を尊重し、責任を分か弁にもあったように、当該農園の土地と進入道路

ち合いながらともに社会活動に参画していく、みも含めて個人の私有地を無償で提供していただいんなが主役の男女共同参画社会」を掲げ、全庁体ており、土地使用賃貸借契約に該当しないと。そ制、全市民で事業を推進していくこととしておりのため、当局が整備を行うことは厳しいというこます。その達成に向けて、男女共同参画意識の醸とであります。しかしながら、進入道路について成、あらゆる分野における男女の活躍の推進、安は非常に危険性が高いことからも、本格的な整備

全・安心な暮らしの実現という３つの基本方針をは難しいにせよ、簡易的な滑り止めを行うなど、設定し、それぞれ中間年の令和５年度までに達成

何らかの対応が必要ではないかと思うのですが、する数値目標を掲げております。

いま一度、当局の所見を伺いたいと思います。

○議長（比嘉 直人） 仲程孝議員。

○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

○１７番 仲程 孝議員 概要について説明いた○農林水産部長（佐次田 秀樹） お答えいたしだきました。ただいまの答弁にもありました、うます。

るま夢プランによりますと、大きく３つの基本方

繰り返しの答弁となりますが、進入路のコンク針からなり、それぞれに具体的な数値目標が掲げ

リート部分は土地使用賃貸借契約の土地でもなく、られております。そこで、一つずつ確認をしたい

個人の私有地であり、うるま市が整備することはのですが、まずは１つ目の基本方針、男女共同参

大変厳しいと考えております。

画意識の醸成ということであります。計画策定後、○議長（比嘉 直人） 仲程孝議員。

５年間の実績と課題について伺います。

○１７番 仲程 孝議員 法的に厳しいというこ○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

とは理解しました。いずれにしても、今後は相談○企画部参事（中里 和央） お答えいたします。

案内等をより充実させて、市民の利用しやすい農

１つ目の基本方針、男女共同参画意識の醸成に園へとさらに発展することも期待して、次の質問

つきましては、家庭生活や職場、学校教育の場、に移ってまいります。

地域社会、社会活動等のあらゆる場面で男女の平

それでは、３点目の質問にまいります。男女共等感について、平等とする割合を60％以上に引き同参画行動計画についてであります。平成30年度

上げることを目標として掲げております。本年度に策定され５年が経過しようとする第２次うるまが計画策定５年目になり、まだ実績は把握できて

市男女共同参画行動計画、いわゆる夢プランにつはございませんが、令和４年度実施の市民アン

いて様々に聞いてまいりますが、うるま夢プラン

ケートの結果から、性別にかかわらず様々な場面について、その概要をまずは御案内いただきたいにおいて平等だと感じる、またはどちらかといえと思います。

ばそう感じるが53.9％に対し、社会通念、慣例、○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

しきたり、法律や制度、政治の場、家庭生活や職○企画部参事（中里 和央） 仲程孝議員の御質場などでは３割から４割が依然として不平等感が問にお答えいたします。

高い状況がうかがえます。男女共同参画意識の醸― 191 ―

成を図るには、市民の意識改革が重要であり、年43.2％と目標値を大きく上回っております。令和

齢層や生活の領域、家庭・職場・地域に応じた啓

３年９月第152回定例会においても提案いたしま

発活動を、なお一層継続して取り組むことが課題

したが、後期計画に向け、目標数値を上方修正すとなっております。

べきと思われますが、当局の所見を伺います。

○議長（比嘉 直人） 仲程孝議員。

○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

○１７番 仲程 孝議員 男女共同参画意識の醸○企画部参事（中里 和央） お答えいたします。

成、なかなか数値化するのが難しい課題でありま

今回の目標値は2023年度までに達成する数値目

すが、啓発活動をなお一層継続して取り組むこと標となってございます。後期計画においては、改が課題であるということが認識されていることか

めて検討してまいります。

らも、ぜひ継続に力を注いでほしいと思います。

○議長（比嘉 直人） 仲程孝議員。

次に２つ目の基本方針、あらゆる分野における男女の活躍の推進とあります。５年間の実績と課○１７番 仲程 孝議員 検討よろしくお願いいたします。

題についてお聞きしたいと思います。

３つ目、基本方針の最後となりますが、安全・○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

安心な暮らしの実現についてであります。この５○企画部参事（中里 和央） お答えいたします。

年間の実績と課題について、お聞きしたいと思い

２つ目の基本方針、あらゆる分野における男女ます。

の活躍の推進につきましては、各種委員会・審議○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

会での女性の登用率を36％以上、またうるま市役○企画部参事（中里 和央） お答えいたします。

所内での男性の育児休暇取得率を13％と目標を掲

３つ目の基本方針、安全・安心な暮らしの実現

げてございます。現状といたしましては、各種委につきましては、暴力だと思う行為に関する認識

員会・審議会での女性の登用率は令和４年度時点の各項目80％以上を目指しています。暴力だと思で31.1％、目標値である36％と4.9ポイントの差う行為に関する認識の把握はまだできてはございがございます。今後も、あらゆる分野で女性の目ませんが、沖縄県では配偶者からの暴力について線や意見が反映できる社会の仕組みをつくるため、の相談件数や保護命令発令件数が全国でも高順位

女性の積極的登用を推進する取組が課題となってにあることから、身体的暴力のみならず精神的暴おります。また、令和４年度時点における市役所

力についても、どのような場合や状況が暴力に当

内での男性職員の育児休暇取得率は43.2％となったるかという認識を高め、その行為がＤＶや弱者ており、目標値を大きく上回る結果となっており虐待に発展しないよう、さらなる対策が課題とます。

なっております。

○議長（比嘉 直人） 仲程孝議員。

○議長（比嘉 直人） 仲程孝議員。

○１７番 仲程 孝議員 議長、休憩お願いしま○１７番 仲程 孝議員 男女共同参画関連に関す。

しては、安全・安心な暮らしの実現と申しまして○議長（比嘉 直人） 休憩します。

も、非常にナイーブな内容も含まれてまいります休 憩（１１時４１分）

ので、最も数値化が難しいことは理解しておりま～～～～～～～～～～～～～～～～～～

す。ぜひ、県や関係機関と連携を密にしながら、再 開（１１時４２分）

効果的に後期計画に取り組んでいただきたいと思○議長（比嘉 直人） 再開します。

います。

仲程孝議員。

質問を続けます。今後、当該計画を力強く推進○１７番 仲程 孝議員 男性職員の育児休業取していくための体制について御案内ください。

得率が目標の13％から、令和４年度については○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

― 192 ―

○企画部参事（中里 和央） お答えいたします。
うるま市男女共同参画推進条例では、男女共同

後の後期計画の動向にも注視してまいりますので、
今後ともどうかよろしくお願いいたします。

参画の推進について、市の責務、市民の責務、事続いて、４点目の質問にまいります。無縁墓に業者の責務が定められており、うるま市全体で推ついて伺います。全国的にも継承者や縁故者がい進することとなっております。第２次行動計画をなくなり、管理のされない、いわゆる無縁墓が増推進するに当たり、庁内の推進本部体制を継続強

加傾向にあり、地方自治体の課題であるとの報道化し、外部委員で構成される男女共同参画審議会に接することがありました。そんな中、本市におの活用で市民の視点による事業の評価を行い、よいて無縁墓とはどのような定義があるものか。ま

り実効性の高い推進体制を目指しております。男

た、無縁墓と思われる墓の実数や墓そのものの経

女共同参画審議会の委員につきましては、学識経年状況など、その実態を当局として把握できる状

験者や女性団体連絡協議会、事業所、市内各種団

況にあるものか確認をしたいと思います。

体から推薦された方々で男性６人、女性６人の計○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

12人で構成されております。また、令和３年度は○市民生活部長（新里 禎規） 仲程孝議員の質審議会を２回開催しているところでございます。

問にお答えいたします。
無縁墓の定義といたしましては、墓地、埋葬等○議長（比嘉 直人） 仲程孝議員。
○１７番 仲程 孝議員 では最後に、うるま夢に関する法律施行規則により、死亡者の縁故者がプラン策定当初から策定後５年の中間年、いわゆ

いない墳墓または納骨堂と認識しております。無

る今年度、令和５年度に数値目標などを見直す計

縁墓につきましては、継承者や縁故者など管理者画であったと思われますが、現時点での見直し等の存在を確認することが難しく、その実態の把握についての考え方を御案内いただきたいと思いま

は困難な状況となっております。

す。

○議長（比嘉 直人） 仲程孝議員。

○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

○１７番 仲程 孝議員 墓は個人の財産である○企画部参事（中里 和央） お答えいたします。

ことから、非常に難しい課題だと思われますが、

令和元年度からの新型コロナウイルス感染症の管理のされない墓を中心に、例えば野良猫が繁殖

感染拡大により、女性を取り巻く環境も様々な形を繰り返したり、ハブが多く発見されるなどの環で深刻な影響を受けております。配偶者などから境面からの相談が当局に寄せられたことがあるかの暴力の問題、非正規雇用労働者や独り親など、伺いたいと思います。

生活上の困難に陥りやすい女性の増加など、平時○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

における固定的な性別役割分担意識に基づく構造○市民生活部長（新里 禎規） お答えいたしま的な問題が顕在化しております。このような社会す。

情勢の変化を踏まえ、国は令和２年度に第５次男

野良猫の繁殖やハブの出現等に関する相談は寄女共同参画基本計画を策定。また、沖縄県は令和せられておりませんが、一部管理不十分により草３年度に第６次沖縄県男女共同参画計画～ＤＥＩ

木が繁茂する、老朽化により倒壊の可能性が高まＧＯプラン～を策定しております。これらを勘案るなど、環境悪化の問題があるものと考えておりし、本市の男女共同参画の実現に向けた方向性をます。

示してまいりたいと考えております。

○議長（比嘉 直人） 仲程孝議員。

○議長（比嘉 直人） 仲程孝議員。

○１７番 仲程 孝議員 倒壊の可能性が高まる○１７番 仲程 孝議員 ありがとうございましことも非常に懸念されますね。環境面に考慮して、た。男女共同参画行動計画につきましては、第１管理のされない墓に対して、現時点での取り得る

次計画策定から何かと関わってまいりました。今対策として具体的な方策を伺いたいと思います。

― 193 ―

○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

は閉じてまいります。

○市民生活部長（新里 禎規） お答えいたしま○議長（比嘉 直人） 午前の日程をこの程度にす。

とどめ、午後１時30分より会議を開きます。
暫時休憩します。

現時点で取り得る対策といたしましては、無縁墓の問題を広く継続的に周知し、管理の重要性に

休 憩（１１時５５分）

ついて周知啓発を行うほか、当該墓地の管理状況～～～～～～～～～～～～～～～～～～

において公衆衛生上、周辺環境に支障を来してい再 開（１３時２９分）

る場合は、土地所有者などを調査し適正管理を指○議長（比嘉 直人） 再開します。
仲程孝議員。

導していきたいと考えております。
○議長（比嘉 直人） 仲程孝議員。

○１７番 仲程 孝議員 それでは、引き続き午○１７番 仲程 孝議員 土地所有者を調査し適後もよろしくお願いいたします。

正指導ということですが、無縁であることからも次の質問、５点目にまいります。市内のＡＥＤ

土地所有者を調査する作業も非常に大変ではあるの設置状況について確認をしてまいります。市内と思います。そこら辺からしても、墓地行政につ公共施設や民間の商業施設における自動体外式除いては引き続き大きな課題になることが予想され細動器、いわゆるＡＥＤの設置状況を確認したい

ますが、平成25年と平成28年２月第102回定例会のですが、現在当局において把握している市内のでも提案しましたが、うるま市墓地整備基本計画

ＡＥＤの設置総数と民間施設についてはどのように基づく、市による公営墓地整備の考え方や将来に確認が取られているものかお尋ねします。また、的な取組について様々に議論を始めるべきだと思

ＡＥＤ１台当たりのおおむねの購入金額や保守にわれますが、当局の所見をお聞かせください。

係る消耗品などの金額など、詳細をお聞きしたい○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

と思います。よろしくお願いします。

○市民生活部長（新里 禎規） お答えいたしま○議長（比嘉 直人） 消防長。

す。

○消防長（新垣 隆） こんにちは。仲程孝議員

本市の墓地供給の必要性、また個人墓地の無秩の御質問にお答えいたします。

序な散在防止に向けた墓地禁止区域との連携施策

市内のＡＥＤの設置総数につきましては、各事の必要性の観点から、公営墓地の整備については業所などから同意が得られたものをホームページ

必要性が高いものと認識しております。墓地の多で公表をしており、令和３年度末時点で設置施設

様なニーズ、管理型墓地の提供や永代供養を行う

数は142施設となっております。しかし、現在私納骨堂の設置の検討など、また将来的に増加が懸どもが把握できていない施設なども多くあります

念される無縁墓対策も含め、他自治体の取組などことから、他機関の公表数との整合性も含め、再も参考にしながら、本市の墓地整備について調調査を検討してまいります。次にＡＥＤの購入金

査・研究を重ねてまいりたいと考えております。

額につきましては、おおむね20万円から30万円と○議長（比嘉 直人） 仲程孝議員。

なっており、消耗品につきましてはパッドが○１７番 仲程 孝議員 ぜひ、よろしくお願い

5,000円程度、バッテリーが４万円程度となっていたします。いよいよ人口減少社会に突入して、おります。

無縁墓については今後も増加していくことは容易○議長（比嘉 直人） 仲程孝議員。

に想像ができます。墓については撤去するにも費○１７番 仲程 孝議員 把握しているのが142

用がかかり、自治体の財政に関与していくことも施設ということです。把握できない部分はありま想定されますので、墓地行政についてはしっかりすがという前置きをして、質問を進めていきたいと取り組んでいただきたいと思います。この質問と思います。本市の所有する主な公共施設につい― 194 ―

ては、全て設置されているものと理解してよいのはないとのことでございます。しかし、不特定多でしょうか。また、消耗品であるパッドやバッテ

数の市民が出入りする自治公民館などを含む公共

リー等の交換、機器そのものにも耐用年数がある

施設には設置が推奨されておりますので、各自治ものだと思いますが、それらの保守管理に関連す会において、地域住民の理解を得ながら設置を検る対応はどのような状況にあるものか確認をした討すべきではないかと考えております。

いと思います。

○議長（比嘉 直人） 仲程孝議員。

○議長（比嘉 直人） 総務部長。

○１７番 仲程 孝議員 私は、あくまでも本市○総務部長（山入端 立也） 仲程孝議員の御質

財源によって設置が進められていくことを希望し問にお答えいたします。

ての質問でありましたが、設置が推奨されてはい本市の公共施設におけるＡＥＤの設置状況につるが法令上設置義務がないことから、各自治会にきまして関係各課に照会したところ、庁舎や学校おいて設置を検討すべきではないかとのことであ教育施設、市民芸術劇場などの会館、児童館等のります。

児童福祉施設、さらには産業振興施設や体育館等

視点を少し変えたいと思います。先ほどの答弁の体育施設ではほぼ設置されておりますが、学習で、現在設置がなされている自治公民館が６か所

等供用施設や地区公民館、多種目球技場等の体育

あるとのことでありました。先ほど来議論してい施設の一部で未設置の施設がございます。設置さるように、パッドの交換やバッテリーの劣化など、れているＡＥＤの維持管理につきましては、本庁

保守管理についても多額の財源が必要となってま舎及び石川庁舎、学校教育施設等ではリースによいります。ＡＥＤを設置したものの、維持に関連り設置するほか、一部では民間業者の広告入りＡする金銭の支出から、設置していたＡＥＤを撤去

ＥＤを導入しており、それらは機器の保守や消耗した自治会もあります。それらを考慮して、現在品の取替え等も民間業者が行うこととなっており設置をする自治公民館に対して、保守管理に関連ます。また、市が購入し設置しているＡＥＤにつする費用を助成していくべきではないかと思いまきましては、設置管理している担当部署においてすが、当局の所見をお聞きしたいと思います。

消耗品等の交換を行うこととなります。

○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

○議長（比嘉 直人） 仲程孝議員。

○市民生活部長（新里 禎規） お答えいたしま○１７番 仲程 孝議員 今、答弁にもありましす。

たが、一部体育施設で未設置ということでありま

先ほども答弁したように設置義務はございませす。多少、体育施設でないということで気にはしんので、独自で自治公民館が設置した場合の維持ておりますけれども。市内の多くの公共施設にお管理に関する費用の助成は厳しいものと考えておいてＡＥＤが設置されていることからも、私は、ります。なお、消防本部に確認したところ、消防

今後自治公民館等へも設置を進めるべきではないからの指示や偶発的な事案でＡＥＤを使用した場かと思慮しますが、現在の自治公民館への設置状

合、ある一定の条件はあるものの、パッドの無償況と設置推進に向けた当局の考え方を伺いたいと取替えをする仕組みもあると伺っております。し思います。

かし、設置や維持管理などを総合的に検討した場○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

合、先ほど総務部長から御案内のありましたリー○市民生活部長（新里 禎規） 仲程孝議員の御スによりＡＥＤを設置したほうが通信により遠隔質問にお答えいたします。

での維持管理も可能であることから、自治会には

令和５年２月の調査では、６か所の自治公民館

リースの案も導入の一つとして案内したいと考え等へ設置されております。ＡＥＤの設置についてております。

は、関係機関などに確認したところ、設置義務で○議長（比嘉 直人） 仲程孝議員。

― 195 ―

○１７番 仲程 孝議員 個別相談がある自治会

者等見守りＳＯＳネットワークの充実・強化をには、ただいまあるようなリースの件もぜひ調整、図っております。また、相談窓口として介護長寿相談を受けていただきたいと思っております。

課と市内７か所の地域包括支援センターを設定し最後に、本年９月定例会の初日、９月４日に本ております。また、高齢者が要介護や認知症に

議場においても議員対象の予防救急救命講習会をなっても、身近な地域で介護サービスの提供が受行いました。ＡＥＤの使用方法や応急手当を学ぶ

けられるよう、市内には認知症対応型共同生活介講習会等も併せて積極的に開催すべきではないか

護グループホームが11施設、利用定員105人が整と思いますが、現在の取組を確認したいと思いま

備されております。

す。お願いします。

○議長（比嘉 直人） 仲程孝議員。

○議長（比嘉 直人） 消防長。

○１７番 仲程 孝議員 ありがとうございます。

○消防長（新垣 隆） お答えいたします。

私は令和４年12月定例会においても提案しました

現在、消防本部では、予防救急への取組を強くが、福岡県大牟田市では、認知症になっても安心推進していますことから、さらに多くの場で応急して外出できるまちづくりと称して、認知症高齢手当講習会の開催など、その取組を積極的に実施

者捜索模擬訓練なるものが盛んに行われているよ

していくことを考えております。

うであります。本市では、平成27年12月に昆布地○議長（比嘉 直人） 仲程孝議員。

区において、同様な訓練を開催した実績がありま○１７番 仲程 孝議員 消防長、ぜひよろしくすが、その後新型コロナ感染の拡大もあり、ここお願いいたします。今回質問するに当たり、私も数年実施されていないと答弁がありました。同様

ＡＥＤについていろいろと調査を行ったのでありな訓練は、認知症ケアの正しい理解を進める上でますが、機器そのものの金額もさることながら、有効だと思っておりますが、今後、同様な訓練を定期的な部品の交換など保守管理に関連する費用

開催する予定がないものか伺いたいと思います。

が私の想定以上でありました。法令上設置義務の○議長（比嘉 直人） 福祉部長。

ない施設は多くありますが、命に関わる大切な装○福祉部長（幸地 美和） 仲程議員の再質問に置でありますので、設置はもちろん、その使用方お答えいたします。

法も併せて多くの市民で共有していく必要がある

本市においては、認知症高齢者等見守りＳＯＳと改めて思慮するものであります。救急時への対

ネットワークの検証、役割確認を目的に、関係各応について、私自身への喚起も踏まえての質問で所と協力して行う認知症高齢者捜索模擬訓練は必ありました。ありがとうございました。

要であると考えておりますが、新型コロナ感染症

それでは、最後の質問に移ってまいります。介の影響もあり、現在実施しておりませんが、各自護事業と認知症対策の一体的な取組について確認

治会からの御要望を確認し、関係機関と情報交換してまいります。現在行われております認知症対しながら実施に向けて検討してまいります。

策に関連する主な施策について、まずは御案内い○議長（比嘉 直人） 仲程孝議員。

ただきたいと思います。

○１７番 仲程 孝議員 自治会からの要望を確○議長（比嘉 直人） 福祉部長。

認し、ということでありますので、ぜひ自治会と○福祉部長（幸地 美和） 仲程孝議員の御質問の連携を密にしていただきたいと思いますが、本にお答えいたします。

年６月14日に国会で可決成立した「共生社会の実本市における認知症総合支援事業として、認知現を推進するための認知症基本法」によりますと、症への理解を深めるための普及啓発として認知症

努力義務ではありますが、各地方自治体に対し認ケアパスの周知、認知症サポーター養成講座等の知症施策推進計画等を策定するよう促しておりま

実施、認知症見守り体制づくりとして認知症高齢

すが、当該推進計画策定に向けた今後の考え方を― 196 ―

確認したいと思います。

○議長（比嘉 直人） 福祉部長。

○議長（比嘉 直人） 福祉部長。

○福祉部長（幸地 美和） お答えいたします。

○福祉部長（幸地 美和） お答えいたします。

地域包括支援センターに配置された認知症地域

本市では既に、第７期及び第８期介護保険事業支援推進員は、認知症の方ができる限り住み慣れ計画において、認知症対策を４つの重点施策のうた環境で暮らし続けることができるよう、適切なちの一つとして掲げ、取組の充実を図ってまいり

医療や介護サービス等につなぐ連携支援を行う役

ました。これからも認知症施策をさらに推進して割を担っており、御家族や御本人、自治会や近隣いく必要がございますので、国の動向を踏まえな住民などからの相談や情報提供を受けながら、必がら施策の調査・研究に取り組んでまいります。

要に応じて自宅訪問なども行っております。また、○議長（比嘉 直人） 仲程孝議員。

各地域包括支援センターの認知症地域支援推進員○１７番 仲程 孝議員 よろしくお願いいたしが中心となって認知症カフェを開催し、認知症のます。そもそも地方の自治体では、認知症対策に当事者やその御家族、地域住民の方々も気兼ねな

ついては既に様々な施策が取られている現状があく交流できる場を設けております。

ります。今回は国会でしっかり文書化したという○議長（比嘉 直人） 仲程孝議員。

か、法文化したという内容でありますので、ぜひ○１７番 仲程 孝議員 よろしくお願いいたし該当するような計画をまたいろいろ研究していたます。認知症については私も幾つか相談を受けまだきたいと思っております。

したが、正直、該当する家族は家族が認知症と認

それでは、まだまだ医療にかからないにしても、めたくない部分もやはりあると思います。そこら認知症なのではと思われる家族を抱えた市民は潜

辺は第三者が丁寧に対応していく必要があるので在的にも多数いるものだと推測するのですが、そはないかということを常々感じておりましたので、のような家族に対し相談などを受ける体制につい質問をさせていただきました。ありがとうございて、現在どのようになっているのかお聞かせくだました。先日、我々議員も認知症サポーター養成

さい。

講座を受講する機会がありました。市民全体で認○議長（比嘉 直人） 福祉部長。

知症に対して理解が深まっていくことを期待しな○福祉部長（幸地 美和） お答えいたします。

がら、私の一般質問を閉じてまいりたいと思いま

初期対応を行うための認知症初期集中支援チー

す。

ムとして、認知症地域支援推進員を市内７か所の年末年始を迎えまして、市長はじめとする執行

地域包括支援センターに１人ずつ、また介護長寿部の皆様も忙しくなってまいると思いますが、体課に２人配置し、認知症なのではと思われる御家調には留意されて、ぜひ御自愛いただきたいと思族を抱えた市民の方々からの相談を受ける体制をいます。これにて私の一般質問を終わります。あ取っております。

りがとうございました。

○議長（比嘉 直人） 仲程孝議員。

○議長（比嘉 直人） 学校教育部長より、発言○１７番 仲程 孝議員 ありがとうございます。

訂正の申出がありますので、これを許可します。

ただいまありました支援チームがしっかり機能す

学校教育部長。

ることを要望しておきますが、最後に、地域包括○学校教育部長（大里 元児） 午前の金城加奈

支援センターには、先ほどもありましたが認知症

栄議員の一般質問、学校給食の無償化の答弁におに特化した認知症地域支援推進員がいるものと認きまして、給食の摂取量について、小学生の基準識しておりますが、その内容及び該当する市民にを「660カロリー」中学生の基準を「880カロリー」

対してのアプローチなど、具体的な取組についてとお答えいたしましたが、正しくは、それぞれお聞きしたいと思います。よろしくお願いします。

「660キロカロリー」「880キロカロリー」でござ― 197 ―

問にお答えいたします。

います。訂正しておわび申し上げます。
○議長（比嘉 直人） 次の質問者、国吉亮議員。

災害時に飲料水を提供できる災害対応型自動販○６番 国吉 亮議員 議長、字句の訂正なので売機を取り扱う事業所と協定締結に向けて、これすけれども、休憩なしでそのままやりましょうね。

まで複数回調整しておりますが、本市施設管理課

大きい項目２番、教育行政についての（５）石川に確認したところ、自動販売機の設置契約期間の中学校体育館の防球ネットとあるのですけれども、終了後、新たに設置契約する際に災害対応型自動防球フェンスに訂正お願いします。あと、大きい販売機の設置を条件として付記できるか、協定も項目２番と３番をチェンジでよろしくお願いしま

含め調整しているところでございます。

す。市民の皆さんから、こういった訂正とか削除○議長（比嘉 直人） 国吉亮議員。

とかどうやっているんですかという質問があった○６番 国吉 亮議員 参事、大分話が進んでいので、あえて今回は会議録に残るようにやっているというふうなニュアンスを感じ取れました。当ます。

初は、機器の仕様も分からない、どういった機材

改めて、皆さんこんにちは。会派希望のいぶき、国吉亮でございます。今回は、大きい項目４点通なのかも分からないというところからでしたので、大幅な前進だと感じます。

告しています。いつもどおり提案型の質問と、そでは次に、これを仮に皆さんのほうで協定を結して今回また学校関係者の方と直接膝を交えて話んだと仮定をして、どこに設置するかというとこを聞きましたので、そこも踏まえて進めていきた

ろが次に問題になってきます。もちろん、設置す

いと思います。さらには財務部ですね、以前からるのであれば、災害で人が集まって有効的に活用取り上げています脱炭素に向けての取組というこできる場所、それが望ましいというふうに考えてとで、ここも提案していきたいと思います。当局

います。そして、今ならまだ、ここに設置をしての簡明な御答弁よろしくお願いいたします。

くださいねという要望ができる時期だと思います

それでは、早速行きたいと思います。１番目、ので、要望をしていきたいと思います。（２）

災害自動販売機設置の提案ということであります。

（仮称）うるま市総合アリーナなど、うるま市が浦添市、沖縄市、那覇市、読谷村、様々な市町村

指定している各災害避難施設に設置することが有では、まだ小規模ではあるんですけれども、沖縄

効的だと考えますが、当局の所見を伺います。

コカ・コーラボトリング株式会社と災害対応型自○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

動販売機の協定を結び、災害時には遠隔操作を行○企画部参事（中里 和央） 御質問にお答えいい、自動販売機から無料で飲料水が出てくるよとたします。

いう、災害が起こった場合の協定を各市町村では総合アリーナなどへの災害対応型自動販売機の結んでいます。これは前回皆さんの答弁では、今設置に関しましては、施設管理者をはじめ、取扱後、協議を図りながら、機器の仕様などを検討し、事業者等と協議を図り、飲料水の提供支援の協定

施設の管理担当課と連携し、適宜対応していくとや設置条件などが整理できれば、設置が可能であいう、これから研究していくよという感じのニュると考えております。

アンスの答弁でありました。あれから約１年が経○議長（比嘉 直人） 国吉亮議員。

過いたしましたので、どれだけ進捗したのかとい○６番 国吉 亮議員 参事、今回、協定を前提うことも含めながら確認をしていきたいと思いまに私も今、話はしているのですけれども、災害対す。令和４年12月第165回定例会からの進捗状況

応型自動販売機設置となった場合に、設置する場を伺います。

所の指定管理者であったり業務委託であったり市○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

の直営であったりということで、いろんな部署が○企画部参事（中里 和央） 国吉亮議員の御質

絡んできます。ということで、そこも取りまとめ― 198 ―

て、今後協定に、その施設もあります、その場所効的だと思います。そして、うるま市でも私が関もありますということも相手方と確認しながら進連するところで言えば、新型コロナの時期に某企めてほしいなというふうに思っております。（３）

業が手ピカジェル、消毒ジェルですね。それを約に行く前に確認です。現在、うるま市としてはコ300万円から400万円寄贈がありますよという提案

カ・コーラさんともともと災害防止協定を今、結があったのですが、ちょっとこれは莫大な量にんでいると思います。今度の台風６号のときにもなってしまって、市が受け入れられないという状

飲料水15ケースですかね、16ケースの無償提供も況がありました。ということで、少額の寄贈、贈あったということでした。今回私が提案している

呈ということで市長表敬訪問にもお伺いしたと思協定、どういう内容になっていくのかということいます。そういった意味ではぜひ、災害はいつ起も含めて確認をしていきたいと思います。

こるか分からないという観点から、理想であれば、これまで、協定締結に向けて、本市と企業で前販売機設置と同時にこの協定を結んでいくという向きな話合いがあったと思います。協定内容と今ことが前提でありますが、災害がいつ来るか分か後の展望を伺います。

らないということを鑑みたときに、ぜひ協定だけ○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

は先に進めてほしいなという思いがあります。当○企画部参事（中里 和央） お答えいたします。

局の所見を伺います。

これまで、取扱事業所とは災害対応型自動販売○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

機の協定以外にも、災害時に他県及び他市からの○企画部参事（中里 和央） お答えいたします。

救援物資の搬入や備蓄などが、事業所の倉庫を活

災害時に事業所の倉庫を活用する協定に関しま用することが可能か事業所と調整を図り、協定のしては、現在、事業所と協議を進めており、今年締結内容も含め検討してまいりたいと考えており度の締結に向けて準備を進めているところでござ

ます。

います。

○議長（比嘉 直人） 国吉亮議員。

○議長（比嘉 直人） 国吉亮議員。

○６番 国吉 亮議員 うれしい話が飛び込んで○６番 国吉 亮議員 災害はいつ起こるか分かまいりました。コカ・コーラさんが抱えている大らないです。協定締結に向けて、ぜひ早めに進め型の倉庫を災害があったときには何か活用していていきましょう。そして、まだ提案、要望ができいですよという御提案を受けているということでる時期だと思いますので、ちょっと私のほうからす。これは、うるま市ということなので、もしか要望というか。物資倉庫、ちょっとおこがましい

したら高台の嘉手苅にあるコカ・コーラの可能性

んですけれども、相手方もいるんですけれども。

があるかなというふうに思っております。再質問

もし、コカ・コーラさんは車も持っていますので、に入る前にこの倉庫について、我々会派希望のい倉庫だけじゃなくて物資の輸送というところも、ぶきでもいろいろ勉強してきたので、前振りをしもし連携してできればなというふうに、ぜひ提案たいと思います。また総務委員会でも、防災につしていただければというふうに思います。こちら

いての視察で勉強をしてきたので、ちょっと述べの質問のほうは以上です。

たいと思います。災害・震災があった場合に、担続きまして２番、うるま市のＹｏｕＴｕｂｅに当者の方と意見交換をやった際に言っていたのが、ついてということです。今回、この質問に入る前

災害のときに避難してくる人たちの受入れ施設はに、ちょっとまた前置きさせてください。居酒屋

準備しているのだが、災害が起こったときに物資でお酒を飲みに行きました。先月ですね。そのとが他県、他市から来るというときに受入れができ

きに隣に観光客の方がいました。観光客の方に聞なかったということが多々あったということがあいたんですよ。何でここに来たんですかと聞いた

りました。そういった意味では、今回の協定は有ら、うるま市のエイサーの動画を見たと。うるま― 199 ―

市のエイサーの動画を見て、そこの関連で次に阿次の質問です。果たして本市はこれまでに得た

麻和利の動画を見たと。その次に見たのが、おじ

収益金額はどのくらいあるのでしょうか、伺いまさん３人で飲んでいる飲み屋の動画を見たと。こす。

れは、おじさん３人じゃないですよと、我々自慢○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

の市長と議長と当時の観光物産協会理事長ですよ○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたしまということで。まさに、皆さんがコンテンツを出す。
これまで作成しております動画につきましては、したものにちょうど乗っかって観光客が来たということを私が間近に体験いたしました。実はこの沖縄振興特別推進交付金等を活用して作成したも質問は前回の定例会でも、このＹｏｕＴｕｂｅをのが多く、収益を得た場合には交付金返還手続が見たことによって石川地域の夜がにぎわっていま必要になることから、公式ＹｏｕＴｕｂｅチャン

すよ、それに伴って駐車場が困惑していますよとネルの収益化は行っておりません。

いうことも皆さんに提案しました。今回は、指摘○議長（比嘉 直人） 国吉亮議員。

とかこういうところではなくて、純粋にこのＹｏ○６番 国吉 亮議員 ちょっと期待していたん

ｕＴｕｂｅがどうなっているのかというところでですけれども。本来であれば、違う展開で一般質質問していきたいと思います。これまでに出した問をしていきたかったんですけれども、収益化はＹｏｕＴｕｂｅの本数と再生回数を伺います。ましていないということでした。今後、可能性的にた、再生回数が一番多いタイトルと回数を伺いまはもしかしたら収益化もあると思いますので、よす。

ろしくお願いします。
それでは質問２、今後の公式ＹｏｕＴｕｂｅ○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。
○経済産業部長（松岡 秀光） こんにちは。国チャンネルの展望や登録者数の目標など、うるま

吉亮議員の御質問にお答えいたします。

市が今後こうしていきたいんだということを伺い12月７日時点でのＹｏｕＴｕｂｅ動画総本数はます。

147本となっており、総再生回数は279万2,461回○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

となっております。再生回数が一番多い動画は、○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたしま

ショート動画を除き、うるま市観光大使であります。

すＨＹ様の就任１周年記念として投稿しておりま

第２次うるま市市観光振興ビジョン改定版に掲

す「ＨＹＬｉｖｅうるま市観光大使１周年記念」

げております市公式ＹｏｕＴｕｂｅや市観光物産が12万8,977回となっております。

協会のＳＮＳの登録者数を含めた指標、いわゆる○議長（比嘉 直人） 国吉亮議員。

ＫＰＩを設定しており、令和５年２月の登録者数○６番 国吉 亮議員 次の質問に入る前に、今は１万1,003件を現状値として、令和９年度まで

話題のＹｏｕＴｕｂｅの安芸高田市に直接電話連に２万3,000件を目標値として掲げております。

絡をして確認しました。今年の８月から、市とし今後も、ＹｏｕＴｕｂｅやＳＮＳ等を活用し、うて収益化ができるようなＹｏｕＴｕｂｅ登録をしるま市の魅力を県内外及び世界へ発信し、本市のたということでした。９月から収益が入ってきて認知度向上及び誘客促進を図ってまいりたいと考います。記者会見ですね、議会を通さない市長のえております。

公式記者会見、そしてショート動画２本、これだ○議長（比嘉 直人） 国吉亮議員。

けで何と93万6,343円の収益がありました。10月、○６番

記者会見１本、そしてライブ動画２本、収益がかったのが、収益化を前提としてなんですけれど

137万9,166円。そして11月、196万3,452円、ライも、登録者数が増えれば増えるほどいいという認

ブ３本、記者会見３本ということでありました。

識だったので、議会のほうからも、ぜひ登録者を― 200 ―

国吉

亮議員

一般質問で本来やりたお願いしますという展開に持っていきたかったで要望していたのが、皆さんのほうでもよく分かる

す。実際、登録は増えればいいと思いますので、と思うのですけれども、教科担任制を導入してほ今回初めて、議会からも登録者数を増やしていた

しい。小規模学級を目指してほしい。トイレの整

だきますよう、市民並びに県外の方々にお願いを

備、鍵が開かないとかトイレの不具合があるよとしたいと思います。ぜひ、市議会議員の皆さんもいうこともありました。教室のドアが重い、開きチャンネル登録のほうよろしくお願いいたします。

にくいということもありました。あと、電子黒板

この質問、ちょっと指摘というか懸念事項が１点を早くいいのを入れてほしい。教員のタブレットですね。今回、各飲食店であったり各人物であっがない。教員の多忙化ということで、用務員を増たり各アーティストが出演しています。うるま市

やしてはどうかという声もありました。ＳＥＬ－というのは、やっぱりいろんな方々がいて、いろ８Ｓがやりにくい、これはもう改善されたのでいんな店舗がありますので、不平等感がないように、

いと思います。あとは、カラーコピーは駄目。扇

ぜひ取りこぼしがないように、いろんな店舗、そ風機がない。ごみ箱がない。北谷町では、ワック

していろんな方々、いろんなアーティスト、そし

スがけを年末に業者に委託してやっているが、うていろんな人材をこのＹｏｕＴｕｂｅチャンネル

るま市では自分たちでやっている。ハトがうんちに出しながら発信していただけたらなというふうをしている。環境整備プラス補充授業で自分の時に思っています。そして、このＹｏｕＴｕｂｅと間がない。地域コーディネーター、人材バンクをいうのはやっぱり今言うバズりであったりタイム活用してはどうか。安全マップの更新、最近どうリーであったりというところがありますので、私でしょうか。ということもありました。これは、ずっと言っていますけれども、大谷翔平選手とぜ情報提供としてやっていきたいと思います。

ひ何かコラボ、あるいは今話題のヒカキンがうる

では、一般質問をやっていきたいと思います。

ま市に来て、このうるま市の魅力を発信するとい１番、学校における各種徴収費についてどのよううだけでも大きな経済効果は生まれると思います

なものがあるか伺います。

ので、ぜひそちらのほうもよろしくお願いします。

○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

そして前回から、部長もうずっと言っているので○学校教育部長（大里 元児） こんにちは。国すけれども、石川は夜のにぎわいが出てきていま

吉亮議員の御質問にお答えいたします。
学校で徴収しているものとしましては、給食費す。伴って、やっぱり駐車場問題、来たけれども
駐車スペースがないから帰るというようなことをや教材費、修学旅行費などがございます。

目にいたしました。今回、ＹｏｕＴｕｂｅ、本当○議長（比嘉 直人） 国吉亮議員。

にいい戦略でやってくれています。この地域活性○６番 国吉 亮議員 次の再質問です。各種徴という意味ではセットで、ぜひ駐車場整備という収金の徴収方法について伺います。

ことも今後検討していってほしいなという要望を○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

込めて、これは閉じたいと思います。

○学校教育部長（大里 元児） お答えいたしま続きまして大きい項目３点目、教育行政についす。

てということであります。今回、４人の教員の方

給食費に関しましては小学校、中学校ともに口と約２時間意見交換を行いました。そして、３人座引き落としとなっております。教材費につきまとはまた別に意見交換を行いました。生の声といしては各学校、各学級で必要に応じて教材費を設うことで、今回質問をしていきます。今回質問に定し徴収しております。中学校では口座引き落とは挙げていないんですけれども、意見があったもし、小学校では学級担任が現金を徴収しているのを皆さんにも情報共有ということで箇条書きでケースが多く見られます。修学旅行費につきましパッパッパッパッと言っていきたいと思います。

ては、中学校では口座振込による徴収、小学校で― 201 ―

は修学旅行説明会のときに学校職員や旅行社に一ました。このような事実があるかないか、お答え括で納金していただいているのが主となっておりください。

ます。一度での支払いが困難な場合は、分割にて○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

納金していただくなどの方法で徴収しております。

○学校教育部長（大里 元児） お答えいたしま○議長（比嘉 直人） 国吉亮議員。

す。

○６番 国吉 亮議員 ここで、問題点１ですね。

徴収金の徴収は、各学校において行われており小学校では学級担任が現金を徴収しているケースますので、納入状況の詳細につきましては把握しがあるということでありました。これは本当に、ておりません。

私は問題だと思っています。本来であれば、こう○議長（比嘉 直人） 国吉亮議員。

いった公金を扱うのを教員がやってはいけないと○６番 国吉 亮議員 部長、何で答えないんでいうふうなことだと私は認識しています。また、すかね。何で、何を隠しているのでしょうか。逆これをやることによって先生たちも不安だと思いに今の答弁の内容ですね、状況を把握していない、ます。今日あの子はお金持ってくるかなとかと詳細については把握していないということでした。

いった心配もありますし、お金を持ってきたのだ

次回皆さんのほうで実態調査をしてくださいといがいっぱいあって、保管大丈夫かなと思いながらう質問になりかねないですよ。本来であったら、授業をやっている。そういう現実があると思いま

皆さんのほうが分かっていると思います。この問すので、そこの改善点、ぜひお願いしたいと思い

題は。ましてや、学校教育部長はこれまで現職でます。

長い間やってきて、今回出向で行政側に来て、いそれでは次に再質問です。先生たちからこういろんな教員の先生の負担を、そして未来をよくしう声もありました。未納金が発生した場合には教ていきたいという思いを背負って、今回部長に員が自腹で払うということを聞きました。未納金なっていると思います。ごめんなさい、これは部の金額について、どのように対応しているのか伺長に当たってもあれなんですけれども、ちゃんといます。

した答弁をよろしくお願いしたいと思います。部○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

長がお答えできなかったので、教育長に聞きます。

○学校教育部長（大里 元児） お答えいたしま

教育長は給食費、教材費、修学旅行費を現役教員す。

時代に徴収金が納められない子のお金を実費で立徴収金の未納が発生した場合は、督促状の送付て替えたことがありますか。また、教員が自腹でや三者面談時での納付の声かけなどを行っており

徴収金を支払ったことを認識していましたか、伺ます。再三請求しても未納の場合は、管理職によいます。

る面談などで対応している場合もございます。

○議長（比嘉 直人） 教育長。

○議長（比嘉 直人） 国吉亮議員。

○教育長（嘉手苅 弘美） 国吉亮議員の御質問○６番 国吉 亮議員 部長、私が今聞いたのは、にお答えいたします。

未納金の発生があった場合には教員が自腹で支払

私自身が教員時代に、児童の徴収金を立て替えうということを私は聞きました。皆さんが悪いとた記憶はございません。それから先ほど部長がおいうことを指摘しているのではなくて、これを改答えしましたが、給食費については直接振込、そ善していきたいので、今ここで質問しています。

して引き落としになっていること、それから督促

再度質問いたします。今、答弁をした内容をしてを含めて今は市の事務が行っていますので、教員も未納が起きた場合、どのようにこの未納金を処が立て替えているということは多分ないと思いま

理していますか。教員からの給食費、教材費、そす。修学旅行費と教材費については、それぞれのして修学旅行費を自腹で立て替えたとの話があり学校の計画によって徴収したり徴収しなかったり― 202 ―

とかというふうなことがありますので、これは学たら、これは市が見ていくのかとかというところ

校裁量ということになっていますので、多分、部も考えたのですけれども、私の中で考えた結論が、長の先ほどの答えになっていたと思います。それ

やっぱり今後は、学校での口座振替をやっていくから校長時代には、給食費１か月ごと２か月ごとべきだと思います。そうすることによって、教員に未納という名簿が上がってきますので、そのとの負担軽減にもつながると思います。当局の所見

きには保護者と直接、事情等々含めてお聞きし、を伺います。

準要保護につなげておりました。

○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

○議長（比嘉 直人） 国吉亮議員。

○学校教育部長（大里 元児） お答えいたしま○６番 国吉 亮議員 私が確認したのは、実際す。

にあるという先生方はいらっしゃいました。先ほ

教員の働き方改革の視点から、令和５年３月にども言いました。皆さんも多分存じ上げているこ

うるま市立学校働き方改革検討委員会より、学校とだと思います。全部が全部、未納金を教員が支を通じて教師が金銭の取扱いに関与しないよう口払っているということを私は言っていません。一

座振替の手続に御協力いただきたいとの内容を含部そういったことがあります。それを改善してく

む提言を保護者の皆様へ送付させていただいておださいという要望を今皆さんにやっているにもかります。今後、各学校において口座引き落としにかわらず、なぜこれを皆さんが今把握もしていな

よる徴収金の納入が進み、教員の負担が軽減されいし守ろうとするのか。教職員で、教育長も本当るよう助言してまいります。御提言ありがとうごに教育の表も裏も全部見てきた方々が、何でこう

ざいました。

いった答弁をするのかな。本来であれば、記憶に○議長（比嘉 直人） 国吉亮議員。

ございませんではなくて、やっていません。言い

○６番 国吉 亮議員 ぜひ今後、私が指摘した

切るべきだと思うんですけれども、いかがですか。

ことが起こらないように、ぜひ皆さんのほうでも○議長（比嘉 直人） 教育長。

取り組んでほしいというふうに思います。そして○教育長（嘉手苅 弘美） 再度お答えいたしま

今回、実は財務部のほうにも関連してきますので、す。

口座振替になった場合には、このシステム導入費

私は教員時代、児童・生徒の教材費、修学旅行であったり諸費用等々が出てくる可能性がありま

費含め、立て替えたことはございません。

す。さらには、今言った未納金をうるま市が立て○議長（比嘉 直人） 国吉亮議員。

替える可能性もゼロではないということもありま○６番 国吉 亮議員 分かりました。もう１点すので、今後、ぜひ皆さんのほうで検討して、そですね、皆さんのほうで確認ができていないといの次の年からきれいにできるようにやっていくの

うところも問題です。今、教育長は私は立て替えを要望いたします。愛を持って質問をいたしましてはいないというふうに明言をしていただきました。

た。これを立て替えたからといって、駄目だ、犯次の質問です。（２）学級費についてでありま罪者だというところではなくて、逆に立て替えてす。学級費とは、各学級において学級経営に必要いたら被害者だよというところで、私は今、被害な経費のことです。物価高騰により各資材の値段者救済をしていきたいというところで提案していが上がっています。ある先生は教材が物価高騰すますので、別に、答弁がどうこうというところでることにより悲鳴を上げている先生もいらっしゃはありませんので。

いました。教員の負担軽減や均衡ある教育の観点

質問に行きたいと思います。こういったことをから学級費の増額を要望しますが、所見を伺いま

今後なくしていくために、私のほうでもいろいろす。

考えました。これを、先生たちが支払いしなかっ○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

― 203 ―

○学校教育部長（大里 元児） お答えいたしまんのほうで進めているということがあります。現す。

状と課題について伺いたいと思います。

学級費は、学級経営などに必要な経費を学年や○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

学級担任が保護者に求めているものですので、教○学校教育部長（大里 元児） お答えいたしま

育委員会が所管している内容ではございません。

す。

なお、教師が自腹で教材を購入した事例があると放課後部活動における現状と課題ですが、専門のことでしたが、授業で使用する物は消耗品費か的な指導ができる顧問やその逆もあり、市としてら捻出することが可能となっております。各学校

は専門的な指導者の配置を実施しております。まに割り当てられている消耗品費を計画的に執行した、部活動でのトラブルについてヒアリングをていただくことで、教師に負担を強いるような状行ったところ、指導者と顧問間の問題が数件、生況は回避できると考えております。

徒間の問題が数件ございました。

○議長（比嘉 直人） 国吉亮議員。

○議長（比嘉 直人） 国吉亮議員。

○６番 国吉 亮議員 これは私が認識不足とい○６番 国吉 亮議員 今の答弁の中で、指導者うことで。市の財源で学級費が割り当てられていと顧問間、生徒間のトラブルが数件ありましたと

るのかなというふうに思っていたのですが、学校いうことがありました。この件ですが、ちょっとの父母の方から徴収して学級費が成り立っている

学校名は伏せて具体的に聞いていきたいと思いまということが分かりました。

す。今回部活動の、ある顧問が大会直前になって次の３番目の質問です。教員のタブレット、教

辞めるということがありました。地域の方、そし科書の配付率について、現状どうなっているのかて保護者の方、生徒の方も大変驚いたということ伺います。

がありました。もう本当に残り何日かに辞めたと○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

いうことで、練習もままならない、不安を抱えな○学校教育部長（大里 元児） お答えいたしまがら大会に向かうということがありました。皆さす。

んは、こういった状況をいつ頃把握していました

まず、教員のタブレットの配付状況についておか。

答えいたします。教員には校務事務や授業等で使○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

用するためのパソコン、Ｗｉｎｄｏｗｓ端末を１○学校教育部長（大里 元児） お答えいたしま

人１台配付しております。一方、ＧＩＧＡスクーす。
令和５年９月上旬頃に状況を確認いたしました。

ル構想で導入しましたＣｈｒｏｍｅｂｏｏｋ端末につきましては児童・生徒用として整備しており、○議長（比嘉 直人） 国吉亮議員。

基本的には教員への配付は行っておりませんが、○６番 国吉 亮議員 質問します。今回のよう必要に応じて予備機を活用していただいておりま

なことがないように教育委員会としても事前に対す。次に、教科書配付状況につきまして、４年ご応すべきだと考えます。問題が起きてからの対応とに行われる学校用教科書の採択に伴い、教師用ではなく、教育委員会として事前の対応を伺いま

教科書及び指導書を学級担任及び専科の教員へ配す。また今後、このような問題が起きないよう、付しております。

事前に情報収集などさらなる学校との連携が必要○議長（比嘉 直人） 国吉亮議員。

というふうに考えています。今後の対応策も含め○６番 国吉 亮議員 分かりました。ちょっと展望を伺います。

飛ばしましょうね。（４）のほうに移りたいと思○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

います。部活動における現状と課題ということに○学校教育部長（大里 元児） お答えいたしま

行きたいと思います。現在、地域移行等々も皆さす。

― 204 ―

部活動を地域へと移行するには、関係する生徒、

教員関係、私質問をするときは教員の皆さんと直保護者、教員や地域の指導者等が、部活動の在り

接膝を交えて出すようにしています。生の声を届方や移行の方向性についてしっかりと認識を共有けるようにしています。現在、教育委員会としてした上で、移行していくことが重要だと考えます。

は、教員の意見を取り入れる仕組みとして、校長

教育委員会としましても、部活動がスムーズに地会、年に７回。あるいは各学校の要望書提出、あ域へ移行できるよう支援してまいりたいと考えてるいは不登校支援のヒアリング等々、様々なことおります。

を行っています。そして、学校訪問も皆さんのほ○議長（比嘉 直人） 国吉亮議員。

うで行っていると思います。ただ、まだまだこの○６番 国吉 亮議員 大会を見に行って、選手教員の声をすくい上げる、拾い上げるというとこたち頑張っていました１回戦、２回戦。もともとろでは足りないのかなということで、提案をしていた外部コーチが急遽監督をしてサインも出しています。今回、中村正人市長が本当にいい取組をくれて、元気いっぱい頑張っていました。その後していることがあります。各自治会回りをして、も確認したら、今も頑張っている状況でもありま

直接足を運んで、膝を交えて地域の方と、そしてす。私も一安心しております。ぜひ今後このよう自治会長の意見を聞いていく。そして、これを実なことが起こらないように、事前な対応よろしく現化していくということです。ぜひ、今後教育委

お願いいたします。

員会としても、学校もやり方次第だと思います。

（５）石川中学校体育館の防球フェンス新設の急に教育長が行って先生たちが座ったら、いきな

要望ということであります。石川中学校体育館のり答えきれないという雰囲気もあるかもしれない

窓には、外側に防球対策として金網のフェンスがので、これはやり方次第だと思うんですけれども、取り付けられておりますが、腐食が進行している

学校訪問の際にちょっと時間を取ってもらって、状況です。修繕を要望します。伺います。

先生たちの生の声ということで話を聞く、そう○議長（比嘉 直人） 社会教育部参事。

いったことも提案しますが、皆さんのほうでどう○社会教育部参事（兼城 哲夫） 国吉亮議員の考えていますか。所見を伺います。

御質問にお答えいたします。

○議長（比嘉 直人） 教育長。

石川中学校体育館の運動場に面する窓に設置してあります防球対策のフェンスにつきましては、○教育長（嘉手苅 弘美） 国吉亮議員の御質問にお答えいたします。

経年劣化により腐食している状況を確認しており先ほどお話ししていた学校訪問の際に教員からますので、今後、専門業者と協議をしながら修繕

直接生の声を聞くというものについては、学校訪での対応を検討してまいります。

問Ａで行っております。全ての先生方と教育委員、○議長（比嘉 直人） 国吉亮議員。

先生方から要望、質問等々を含めて、そういう機○６番 国吉 亮議員 各学校の修繕対応の要望

会は持っています。ただ、それは数校に限られてがいっぱいあると思います。優先順位もあると思います。本市の学校教育について、教職員とともいますが、ぜひこちらのほうも御検討よろしくおに考え、意見を交換する場は非常に大切だと思っ願いします。一般質問には上げていないんですけております。これまで学校訪問等々の公式、それれども、以前取り上げた伊波中学校のフェンスもから非公式を問わず学校へは事あるごとに足を運相当老朽化していますので、そちらのほうも重ねぶようにしてきましたが、まだ学校現場の声に耳てよろしくお願いしたいと思います。

を傾けるというふうな要望がありますので、本市

それでは最後に、教育行政（１）から（５）まの児童・生徒の幸せのために、教員と教育委員会

でを総括してちょっと質問をしていきたいと思いというのは一緒に両輪となって頑張っていかないます。前回も今回もそうなんですけれども、このといけないと思っておりますので、学校訪問を心― 205 ―

現在、海の文化資料館において炭化水素ガス導

がけて、職員と対話をしたいと思います。
○議長（比嘉 直人） 国吉亮議員。

入を検討しております。当施設において、電気料○６番 国吉 亮議員 教育長、答弁ありがとう

金の削減につきましては年間で約60万円程度の削ございました。本当に、寄り添ってやっているよ

減を見込んでおります。ＣＯ2の削減量につきまというお声もありましたので。ただ、できている

しては算定をしておりませんが、ある程度の削減

学校、できていない学校というところで御指摘を効果は見込まれるものと想定してございます。

今回させていただきました。口調も強くなりまし○議長（比嘉 直人） 国吉亮議員。

たが、本当に変えてほしい、よくしてほしいとい○６番 国吉 亮議員 年間約60万円ということ

う思いでしたので、御理解いただければなというなので、相当大きな金額になると思います。月５

ふうに思います。

万円ですね。

次の質問、最後の項目です。歳出削減対策への再質問します。うるま市が管理している公共施

新たな提案、御提案でございます。新聞報道、さ設全体、例えば学校施設、あやはし館、石川庁舎、らには報道機関によると、来年からさらにまた燃

石川市民芸術劇場などを炭化水素ガスに切り替え

料の値上げ、物価高騰による値上げ等々が予想さた場合の年間の電気料金削減の試算額を伺います。

れるということでした。今回、一般会計補正予算

うるま市直営の公共施設を炭化水素ガスに切り替

だけでも電気料金の補正が５件ありました。今回

えた場合の試算額も伺います。また、うるま市のは電気料金削減とＣＯ2の大幅な削減が期待でき公共施設を炭化水素ガスに切り替えた場合にかかる御提案であります。前回からこれをやっていまる導入費用も伺います。

すので、説明をちょっと省かせていただきたいと○議長（比嘉 直人） 財務部長。

思います。質問、温室効果ガスを削減することは○財務部長（島袋 史朗） お答えいたします。

もちろん、電気料金の大幅削減が期待できる炭化

電気料金削減額の試算、また導入費用につきま

水素ガスを現在公共施設で使用しているフロンガ

しては、現時点では公共施設全体についてはまだスから切り替えるべきだと考える。当局で検討し明示できる数値がございませんが、今後の調査、ている炭化水素ガスを活用した歳出削減対策につ

検討段階においてお示しできるものと考えており

いて、令和５年９月からの進捗状況を伺います。

ます。

○議長（比嘉 直人） 財務部長。

○議長（比嘉 直人） 国吉亮議員。

○財務部長（島袋 史朗） 国吉亮議員の御質問○６番 国吉 亮議員 そうですね。全体となっにお答えいたします。

たら、どこがどれだけ削減できるということが分進捗状況につきましては、炭化水素ガス事業者

からないと思います。機材も一長一短ではなくて、と安全面やガスの入替え作業について意見交換、機材によってこの金額この金額、導入金額が変調整を行っている段階でございます。

わってくると思いますので、ぜひこの辺も今後検○議長（比嘉 直人） 国吉亮議員。

討していって、全体で進めていってほしいと思い○６番 国吉 亮議員 質問（２）、公共施設にます。それでは質問（３）今後は公共施設、学校

おいて、炭化水素ガスに切り替えた際のＣＯ2削施設、指定管理施設などに導入することを提案し減量と電気料金削減金額を伺います。前回、同じます。当局の展望を伺います。

質問をしているんですけれども、当時は答弁がな○議長（比嘉 直人） 財務部長。

かったので、今回また再度出しています。お願い○財務部長（島袋 史朗） お答えいたします。
炭化水素ガスの導入につきましては、安全性やします。
○議長（比嘉 直人） 財務部長。

費用対効果などについて調査・検討を現在進めて○財務部長（島袋 史朗） お答えいたします。

いるところでございます。海の文化資料館におい― 206 ―

て先行的導入を検討してる段階ではございますが、７万円ということがありました。相当大幅な電気

この調査結果、あるいは先行的導入の結果を踏ま

料金削減が期待できますので、うるま市でもお願

えて安全性、有効性が確認されれば、その他の公

いしたいと思います。
最後の質問、次年度の当初予算に炭化水素ガス

共施設への導入を図ってまいりたいと考えております。

導入予算計上をできるように提案をします。所見○議長（比嘉 直人） 国吉亮議員。

を伺います。

○６番 国吉 亮議員 再質問よろしいでしょう○議長（比嘉 直人） 財務部長。

か。今回、本市において先行的にいろんなところ○財務部長（島袋 史朗） お答えいたします。

で進めていくということであったんですけれども。

安全性、有効性等の確認が行われた後、予算計

私、これを当初予算でのせてくれるのかなと思っ

上に向け取り組んでいきたいと考えております。

たら補正予算でのせてくれたので、すごいスピー○議長（比嘉 直人） 国吉亮議員。

ディーに進めてくれて感謝申し上げるんですけれ○６番 国吉 亮議員 県外では、いろんな自治

ども、どこでこの決定をいたしましたか。

体や企業が導入しています。次年度、某大手企業、○議長（比嘉 直人） 財務部長。

様々な業種がそこに切り替えていくよという流れ○財務部長（島袋 史朗） お答えいたします。

になっています。ぜひ、うるま市でも、今回ス

全庁的な歳入歳出を検討する歳入歳出部会といモールスタートということで昨日予算が可決されうのを財務政策課において今立ち上げております

ましたので進めるということですので。心配なのが、その中において調査・検討を行った結果、年が一つだけ、台風ですね。これを乗り切れば、ど間を通して電力需要の安定している施設が検討をうにかいい結果が出るかなというふうに思ってお行いやすいとして、今回補正予算にて先行的導入

りますので、今後ともよろしくお願いしたいと思に至っております。

います。
これをもちまして、私の今年最後の一般質問を○議長（比嘉 直人） 国吉亮議員。
○６番

国吉

亮議員

素早い決断、スピー

終わりたいと思います。当局の簡明な答弁、本当にありがとうございました。

ディーな決断、本当にありがとうございます。
再質問、八重瀬町の炭化水素ガス導入について、○議長（比嘉 直人） 暫時休憩します。

１台当たりの導入金額、導入施設名、工事期間、休 憩（１４時３９分）

保証、費用対効果を伺います。

～～～～～～～～～～～～～～～～～～○議長（比嘉 直人） 財務部長。

再 開（１４時５３分）○財務部長（島袋 史朗） お答えいたします。

○議長（比嘉 直人） 再開します。

八重瀬町へ照会したところ、南の駅やえせ及び次の質問者、兼本光治議員。

ぐしかみこども園で炭化水素ガスの導入が行われ○２８番 兼本 光治議員 こんにちは。本日最ております。導入費用につきましては、南の駅や後の一般質問者であります、与開之会の先陣を切えせが約236万円、ぐしかみこども園が約121万円。

ります兼本光治と申します。議長の許可を得まし

工期につきましては５日程度と伺っております。

たので、これより一般質問を始めます。当局の簡

その他の費用対効果につきましては、導入後間も明な答弁をよろしくお願いします。

ないことから、確認することができておりません。

１点目でございます。屋慶名海峡展望台、現在○議長（比嘉 直人） 国吉亮議員。

と今後について。この件につきましては、今回で○６番 国吉 亮議員 私が確認したところでは、４回目の質問になります。当局のこれまでの答弁

南の駅やえせが月約20万円弱出る可能性があるとは、展望台は安全で観光を楽しめる状況ではない、いう話も聞きました。ぐしかみこども園では月約大変厳しい状態である。展望台の建て替えを検討― 207 ―

していると答弁がありました。現在、屋慶名海峡

域の方々を含め、来場者が安全に景観を楽しんで

展望台は展望台の老朽化が著しく、展望台を取りいただけるよう、樹木の伐採や遊歩道の修繕等を壊し、更地になった状態であります。当局に現在行うなど周辺環境の整備に努めてまいりたいと考の状況についてお聞きします。お願いします。

えております。

○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

○議長（比嘉 直人） 兼本光治議員。

○経済産業部長（松岡 秀光） 兼本光治議員の○２８番 兼本 光治議員 安全で景観を楽しん

御質問にお答えいたします。

でいけるよう樹木の伐採や、すばらしいところが屋慶名海峡展望台につきましては、老朽化に伴あります遊歩道の修繕を行うなど周辺の環境整備

い危険な状態であったことから、令和４年度に展に務めるとありました。現在は草木に覆われて、望台を撤去したところでございます。現在の展望

初日の出を見ることができません。以前は草木に台跡地周辺は雑木が多く、その景観を十分に楽し覆われていても展望台が高く、初日の出を拝むこめる状況ではないことから、利用者の安全面や景とができました。地域では、展望台が壊され更地観の維持を目的に雑木等の伐採に向け、次年度のになった状態で、事業は終わってしまうのかとい

当初予算の確保に向け調整を行っているところでう心配の声があります。屋慶名海峡展望台は東海ございます。

岸開発基本計画にも入っております。事業継続を○議長（比嘉 直人） 兼本光治議員。

強く要望して、この件については終わります。あ○２８番 兼本 光治議員 当局から、雑木等のりがとうございます。

伐採に向け、次年度予算の確保に向けて調整をし次に、２点目でございます。道路行政についてているということでありますが、できれば12月であります。県道37号線湾岸道路海岸沿い与那城

いっぱいに雑木等の伐採を取り計らっていただけ

照間から与那城屋慶名区間の雑木伐採管理等を伺ればなと考えていたところでございます。なぜかう。この件については、同僚議員からも質問されと言うと、日の出の拝みをできなくなったというております。県道37号線与那城照間から与那城屋

残念なところがあります。この質問は、前回、琉

慶名海中道路出入口までの通称、湾岸道路の範囲

球政府の頃の話をベースにして質問をしたのですとなっております。週末や祝日になると、湾岸道が、今回は初日の出の話を絡めながら質問をして路、海中道路、伊計島までのドライブコースとし

いきたいと思っております。屋慶名海峡展望台のて、県内外から多くの観光客が訪れる風光明媚な

敷地内には、海の航海祈願や地域の方々の健康祈

湾岸道路となっております。現在、風光明媚であ願の神様が祭られております。また、展望台からる眺望を海岸沿いの雑木等がその眺望を妨げる状

眺望する朝の日の出はすばらしく、元旦の初日の態となっております。また、地域の方々は県道37

出を拝む景勝地となっております。現在、雑草や号線湾岸道路海岸沿いの周辺の雑木等を防風林だ

雑木が広範囲に繁茂している状況で、屋慶名海峡と思う方が多くおります。当局にお聞きします。

展望台は取壊し後更地になった状態であります。

雑木の伐採管理と防風林についてお聞きいたしま

放置された、地域の方々や観光客が立ち寄れないす。

状態にあります。当局に今後についてお聞きいた○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

します。

○都市建設部長（名嘉眞 睦） 兼本光治議員の○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

御質問にお答えいたします。
県道37号線沿いの海岸には、自然的に繁茂した○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたしま

高木樹や低木樹が自生している現状でございますす。
屋慶名海峡展望所から見下ろす景観は、風光明
媚であり、大変魅力的でございます。観光客や地が、伐採を必要とする維持管理につきましては、
海岸管理者である沖縄県が担っております。

― 208 ―

お答えいたします。

○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

令和４年度に策定しました勝連・与那城地域ま○農林水産部長（佐次田 秀樹） 兼本光治議員

ちづくり推進計画におきまして、県道37号線沿道の防風林についてお答えいたします。
県道37号線与那城照間から与那城屋慶名までのの魅力的な観光エリア形成としまして、海岸の視

海岸側の雑木等につきましては、森林計画図より界を遮る雑木等の伐採に取り組むことを位置づけ保安林指定をされた土地でないことが分かっておております。早期の伐採に向けて現在、海岸管理

ります。沖縄県森林管理課によりますと、防風林者であります沖縄県との協議、調整や地域住民の等の造林事業については、保安林を指定された土意向確認などに取り組んでいる状況でございます。

地でなければ事業を実施することができないとの○議長（比嘉 直人） 兼本光治議員。

ことでございますので、防風林ではないと考えて○２８番 兼本 光治議員 県道37号線沿道の魅おります。

力的な観光エリア形成として、早急に樹木の伐採○議長（比嘉 直人） 休憩します。

に向けて海岸管理者である沖縄県と協議を行って休 憩（１５時０３分）

地域の意向確認を取っているところという、事業～～～～～～～～～～～～～～～～～～

は始めているということで確認しました。観光地

再 開（１５時０３分）

としてポテンシャルの高い場所であります。早急に事業に取り組んでくれるよう強く要望いたしま○議長（比嘉 直人） 再開します。

す。お願いいたします。観光促進事業を取り組む

兼本光治議員。
○２８番 兼本 光治議員 まず、現場の説明か

中で湾岸道路、海岸の雑木等の伐採管理をよろしらやっていきたいと思います。字具志川から海中くお願いして、この件は閉じます。ありがとうご道路に向けて行って、ちょうど海中道路に向かう

ざいます。

と、両サイドに木が生い茂っております。ここは、次に、３点目であります。うるま市与那城総合具志川から来ると右側は防風林だと昔から分かっ

公園多目的広場、グラウンド整備についてでありております。しかし、左側は防風林ではないといます。与那城総合公園多目的広場の需要が高く、うことの質問でありますので、よろしくお願いし週末や祝日には野球やサッカー等の競技が行われ、たいと思います。維持管理課の答弁の中では、自にぎわいを見せております。公園の管理運営につ然に繁茂した高い木や低木の伐採などが必要、海いてはよく管理されておりますが、老朽化に伴う岸管理者は沖縄県だということでありますが、た

外灯整備やグラウンド内のファースト側とサード

だいま雑木等が歩道を越して中央線まで木が生え側に多くの石ころが散乱し、試合ができない状態てきているものがあります。そういうものがありであります。また、老朽化に伴い撤去された外灯ますので、大変危険な状態でありますので、確認が新しく設置されるはずが、外灯が設置されていして早急に対応を取っていただけるようお願いしない状態にあります。グラウンドに散乱する石こたいと思います。また、農林水産部農林水産整備

ろと外灯設置についてお聞かせください。

課のほうでは、保安林指定された土地ではないと。

○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

防風林ではないと考えているとありましたが、私○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたしまもその道路を毎日のように通っております。防風す。
与那城総合公園多目的広場のグラウンドの状況林ではないと思っております。
進めていきたいと思います。次に、今後についにつきましては、表層の土が雨や風の影響で流出てお聞かせください。

し、下層の石や砂利が露出している状態を確認し○議長（比嘉 直人） 企画部長。

ております。速やかな修繕に向け対応を行ってま○企画部長（金城 和明） 兼本議員の御質問にいりたいと考えております。照明設備につきまし― 209 ―

ては、台風の風の影響により投光器具の落下等に討して、安全面を考慮し修繕計画を考えているとよる危険性の面から、現在、投光器具の撤去を予いうことでありますので、よろしくお願いして、定しております。

この件については終わりたいと思います。ありが○議長（比嘉 直人） 兼本光治議員。

とうございます。

○２８番 兼本 光治議員 グラウンドの状況で次に、４点目でございます。校歌の奨励についすね、指定管理において把握をしていると。このて、学校内で校歌の扱い方を児童・生徒に教えて答弁は、おととい國場議員から質問があり、市長いるのか伺います。校歌は、地域にある歴史や伝がすばらしい答弁をしております。与那城のグラ

統文化、地理的環境を表し歌われる校歌であるとウンドも、市長の答弁をあやかって、追加事業を考えております。今後の学校教育の一環として、お願いしたいと思います。市長が激務であれば副また生涯学習の一環として児童・生徒に継承させ市長で号令をかけていただければ幸いでございまていくものであると考えます。うるま市内の小・す。よろしくお願いします。また、照明設備につ

中学校での校歌の奨励についての取組をお聞かせ

いては、台風の風による危険性から撤去を予定しください。

ているとありましたが、よい方向性を検討してい○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

ただければと思います。それでは今後についてお○学校教育部長（大里 元児） 兼本議員の御質聞かせください。

問にお答えいたします。
本市においても、建学の精神や理想とする校風○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。
○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたしまなどを表し、その学校の一員であるという自覚をす。

高めるなどの目的で、全ての学校で学校行事や儀グラウンドの整備につきましては、土砂等の資式的行事で歌われております。校歌の指導に関し材等の搬入など指定管理者と状況を確認し対応いましては、音楽の時間に歌唱指導を行ったり、学たします。また、照明器具の再整備につきまして

級での朝の会等で歌うことを通して指導をしておは、施設利用状況や予算等を勘案しながら検討しります。また、朝の活動や音楽の時間以外にも市てまいりたいと考えております。年度内での修繕

内のほとんどの小学校で校歌ダンスが取り組まれにつきましては、他の施設を含めた体育施設全体ております。ほかにも朝の巡回時に学校車から校での予算となっており、利用者の安全面を最大限歌を流す、校歌コンクールの実施、校歌の誕生や考慮し、修繕計画に反映してまいりたいと考えて校歌に込められた思いを学び校歌を歌うなど、学おります。

校独自の取組を行っている学校もございます。

○議長（比嘉 直人） 兼本光治議員。

○議長（比嘉 直人） 兼本光治議員。

○２８番 兼本 光治議員 グラウンドの整備に○２８番 兼本 光治議員 ありがとうございま

ついては、土砂等の資材の搬入等で状況を確認しす。私と考えは一致しております。進めていきたているところであると。この件については、与勝

いと思います。建学の精神、理想、校風などを表地域にあるソフトボールチーム乾クラブというした学校の一員であるという自覚を高める目的でチームがあります。結成してから恐らく50年前後あるということでやっているということでありまたつと思います。県内でも大変レベルの高いチー

す。学校の指導に関しては、音楽の時間、朝の会

ムで、県外にも沖縄代表として行っているチーム

や市内のほとんどが校歌ダンス。私たちも小学校であるのですが、この乾クラブからも依頼の声がのときにやってきました。ここに花をつけてやっあり、グラウンド作業も参加したいとの声もかてきました。校歌の誕生や校歌に込められた思い

かっております。よろしくお願いしたいと思いまを学び校歌を歌うなど、学校独自で取り組んでいす。照明の再整備については、施設利用状況を検る学校もあるということであります。私は与那城― 210 ―

小学校の隣に家を構えているのですが、毎日のよ交差点となっております。面積が先ほど言ったとうに与那城小学校の校歌を聞いております。また、

おり１万坪、人口推計が約200人を予定し、建物

うるま市役所でもお昼時間には校歌ではなくて市戸数は恐らく約80棟から100棟ぐらいの計画にな歌というのでしょうか、流しております。また、ると思います。現在は永年、40年余り畑もできな

ちょっと厳しい先輩からの苦言であったんですが、くて住宅も建たず、袋地となっているところであ

地域の先輩方からは自分の学校の校歌も知らないります。いわゆる未利用地というところになってで卒業する生徒がいるのかと強い指摘の声もありおります。こういうのが屋慶名は幾つかあって、ます。部長の答弁を聞いて、校歌に対する各学校

今回は２期目としてそこを計画して、次３期目にの取組を受けて、今後も校歌の奨励をよろしくおまたすぐ後ろにあるところ、そこも１万坪あるん

願いしたいと思います。ありがとうございます。

ですけれども、今回はこの２期目を質問したいとこの質問は、年末年始になると学校を卒業した思います。よろしくお願いします。与那城屋慶名

方々の同期会等でみんなで校歌を歌う機会があり、地域は住宅地が乏しく、人口減少が著しく過疎化

校歌の歌詞を求める卒業生からの問合せがありまが進む地域であります。現在は第１期屋慶名土地す。卒業して数年がたち、久しぶりにふるさとに

区画整理事業が平成31年３月31日に完成し、少し帰郷し、学生時代の友を思い浮かべるようでありずつではありますが人口増加が見えております。

ます。私たちの学生時代は、学校行事や音楽時間、

現在、過疎対策事業として（仮称）第２期屋慶名運動会、スポーツ競技の中で応援歌で校歌を歌い、土地区画整理事業を地権者側が事業化に向けて取母校の団結を高めたものであります。今後、各り組んでいるところであります。事業取組の中で小・中学校の母校の校歌を児童・生徒に生涯学習

最も重要な組合設立発起人９人が決まりました。

の一環として奨励することが大切だと考えます。

事業化に向けて当局の指導・助言を仰ぐ段階に来

今後ともよろしくお願いして、この件についてもております。今後の事業を進めていく中で第１期

終わりたいと思います。ありがとうございます。

屋慶名土地区画整理事業同様、第２期の土地区画

次に５点目、（仮称）第２期屋慶名土地区画整整理事業の当局からの御指導、御助言等を考えて理事業、当局の見解を伺うということであります

いるところでありますが、当局におきましては、が、議長、休憩お願いします。

（仮称）第２期屋慶名土地区画整理事業について○議長（比嘉 直人） 休憩します。

御指導、御助言等について、御見解をお聞かせく

休 憩（１５時１６分）

ださい。よろしくお願いします。

～～～～～～～～～～～～～～～～～～○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

再 開（１５時１７分）○都市建設部長（名嘉眞 睦） 御質問にお答えいたします。

○議長（比嘉 直人） 再開します。

本市における土地区画整理事業施行者への協力

兼本光治議員。
○２８番 兼本 光治議員 この事業は、まず場内容といたしましては、うるま市土地区画整理組所を知ってもらわないと理解ができないと思いま

合助成条例に基づく技術的指導、助言、助成など

すので、タブレットに掲載しております。まず、がございますが、準備組合が設立された段階、組

この赤い範囲が今回予定している場所であります。

合設立認可を得た段階、事業を実施する段階など

約１万坪あります。この与那城小学校と赤いとこ

土地区画整理事業の熟度に応じた協力ができるもろ、囲まれているところの真ん中にあるのが屋慶のと考えております。なお、条例に基づく技術的

名大通り、県道37号線であります。縦に入ってい指導、助言、助成は、条例・規則に規定する事業るのが与那城99号線で、しばらく行くと陸上競技要件を備えたものが対象となりますので、御留意場があります。その中で、左上のほうが屋慶名西いただきたいと思います。

― 211 ―

地方自治法第１２３条第２項の規定によりここ○議長（比嘉 直人） 兼本光治議員。
○２８番 兼本 光治議員 条例に基づく助成がに署名する。

あると。また、準備組合が設立した段階で、組合設立の認可を得た段階でという説明がありました。

うるま市議会事業を実施する段階で熟度に応じて協力ができると。また、条例に基づく事業要件を備えたものが議長

比 嘉 直 人対象となるとありました。組合もそれに向けて今頑張っているところであります。第１期の屋慶名

１５番議員

伊 波

洋

１６番議員

宮 城 一 寿土地区画整理事業を見て、地域住民は区画整理事業を高く評価しております。ぜひ地域地権者の希望に応えていただきたいと要望します。屋慶名地
域の活性化を図り、うるま市の人口増加、自主財源を生み出す事業となることを私は確信しております。第１期屋慶名土地区画整理事業を完成させたことからも、事業実現化に係る地権者の熱い意
気込みが伝わっております。当局におきましても、
屋慶名地域の発展の応援体制をお願いして、今回の私の一般質問を終わりたいと思います。少し早い年末の挨拶ではありますが、今年、市長をはじめ当局の皆さん、大変お世話になりました。来る
令和６年も、よい年を迎えてください。ありがとうございます。
○議長（比嘉 直人） この際、御報告いたします。玉城政哉議員から12月13日の一般質問における発言について、会議規則第65条の規定により発言訂正申出書に記載した部分を訂正したいとの申出がありましたので、議長において許可をいたしました。
以上で本日の日程は終了しました。
次回は、明日午前10時から会議を開きます。
本日は、これで散会します。
散 会（１５時２５分）― 212 ―

第171回うるま市議会（定例会）会議録（７日目）◎ 令和５年12月15日（金）（１０時０１分 開議）◎ 出席議員（30名）
１番 天 願 浩 也 議員

16番 宮 城 一 寿 議員

２番 高 屋17番 仲 程

優 議員

孝 議員

３番 糸 数 昌 宗 議員

18番 又 吉 法 尚 議員

４番 伊 盛 サチ子 議員

19番 下 門５番 金 城 加奈栄 議員

20番 天 願 久 史 議員

６番 国 吉21番 平 良 一 雄 議員

亮 議員

勝 議員

７番 伊 波 良 明 議員

22番 喜屋武８番 神 田 洋 一 議員

23番 比 嘉 直 人 議員

９番 真栄城24番 國 場 正 剛 議員

隆 議員

力 議員

10番 真 壁 朝 弘 議員

25番 大 城11番 幸 喜26番 松 田 久 男 議員

勇 議員

直 議員

12番 玉 元 哉 世 議員

27番 佐久田

13番 玉 城 政 哉 議員

28番 兼 本 光 治 議員

14番 池宮城 善 伸 議員

29番 藏 根15番 伊 波30番 大 屋 政 善 議員

洋 議員

悟 議員
武 議員

◎ 欠席議員（なし）◎ 説明のための出席者
市長

中 村 正 人福 祉 部 長幸 地 美 和

副

市

長

佐久川

篤

市民生活部長新 里 禎 規教

育長

嘉手苅 弘 美市民生活部参事

古 謝 哲 也総 務 部 長山入端 立 也経済産業部長松 岡 秀 光企 画 部 長金 城 和 明農林水産部長佐次田 秀 樹財 務 部 長島 袋 史 朗都市建設部長名嘉眞― 213 ―

睦

都市建設部参事

田 場 直 樹学校教育部長大 里 元 児社会教育部長川 端

総務政策課長

諸見里 直 樹社会教育部参事兼 城 哲 夫

調査広報係長伊 禮 君 人登◎ 事務局出席者
議会事務局長知 念 義 浩

議 事 課 長金 城 彰 悟議 事 係 長森 根 元 気調 査 広 報 係
主 任 主 事議事係主任主事― 214 ―山 城

太

長 嶺 由 樹◎ 議事日程第７号
第１．会議録署名議員の指名
第２．議案第124号 令和５年度うるま市一般会計補正予算（第６号）
第３．議案第125号 新石川調理場整備運営事業に係る事業契約の締結について
第４．一般質問◎ 会議に付した事件
議事日程に同じ○議長（比嘉 直人） これより本日の会議を開

日程等については、議会運営副委員長の報告のときます。

おり決定しました。
なお、ただいまの決定を含め、本日の議事日程

この際、諸般の報告を行います。
令和５年12月15日付、市長から追加議案の送付は、お手元に配付してあります議事日程第７号のとおりです。

がありました。
なお、この追加議案の取扱いについては、先ほ

日程第１．会議録署名議員の指名を行います。

ど議会運営委員会を開き協議しておりますので、本日の会議録署名議員は、会議規則第88条の規その協議結果について、議会運営副委員長へ報告定により、仲程孝議員、又吉法尚議員を指名しまを求めます。真栄城隆議会運営副委員長。

す。
休憩します。

○議会運営副委員長（真栄城 隆） 議会運営委
員会報告。令和５年12月15日、皆様おはようござ休 憩（１０時０４分）

います。議会運営委員会の協議結果について、御～～～～～～～～～～～～～～～～～～

報告いたします。

再 開（１０時０５分）

本日、午前９時半から議会運営委員会を開き、○議長（比嘉 直人） 再開します。

追加議案の日程取扱い等について協議をいたしま

日程第２．議案第124号 令和５年度うるま市

した。追加議案の取扱いにつきましては、本日予

一般会計補正予算（第６号）、日程第３．議案第定の一般質問の前に提案説明を行い、追加議案に125号 新石川調理場整備運営事業に係る事業契対する質疑通告の締切りは、本日午後１時30分ま約の締結についての２件を一括して議題とします。

でとし、追加議案に対する質疑につきましては、

順次、提出者の説明を求めます。財務部長。

一般質問の後に行うこととする。なお、追加議案○財務部長（島袋 史朗） 議員の皆様、おはよの付託につきましては、議案付託一覧表のとおり

うございます。議案第124号について御説明いた所管の委員会へ付託することで合意を得ておりまします。
１ページをお願いいたします。議案第124号

す。
○議長（比嘉 直人） ただいま議会運営副委員

令和５年度うるま市一般会計補正予算（第６号）。
令和５年度うるま市の一般会計補正予算（第６長の報告が終わりました。
お諮りします。追加議案の審議日程等について

号）は、次に定めるところによる。
（歳入歳出予算の補正）第１条第１項 歳入歳は、議会運営副委員長の報告のとおり決定するこ

出予算の総額に歳入歳出それぞれ14億8,199万円とに御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う者あり）

を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞ

異議なしと認めます。よって、追加議案の審議

れ783億1,916万4,000円とする。第２項 歳入歳― 215 ―

出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、「第１○学校教育部長（大里 元児） おはようござい

表 歳入歳出予算補正」による。

ます。議案第125号について説明いたします。
議案第125号 新石川調理場整備運営事業に係（繰越明許費の補正）第２条 繰越明許費の追る事業契約の締結について。

加は、「第２表 繰越明許費補正」による。
（地方債の補正）第３条

次のとおり新石川調理場整備運営事業に係る事

地方債の追加は、業契約を締結することについて、民間資金等の活「第３表 地方債補正」による。
令和５年12月15日提出、うるま市長 中村正人。

用による公共施設等の整備等の促進に関する法律

２ページをお願いいたします。第１表 歳入歳第12条の規定により、議会の議決を求める。

出予算補正。１歳入。16款国庫支出金12億4,337

１契約の目的 新石川調理場整備運営事業。２万5,000円の補正増は、低所得世帯支援給付金事

契約の方法 公募型プロポーザル方式による随意業の実施に伴う物価高騰対策重点支援地方創生臨契約。３契約金額 94億6,785万1,205円。上記金

時交付金の交付見込みに伴うものでございます。

額に、金利変動、物価変動、税制度の変更及び需17款県支出金１億5,976万6,000円の補正増は、要変動等を基に定める改定式により算定された金台風６号で被害に遭った農道及び市道に対する県額を加算又は減算した額。４契約の相手方 沖縄からの災害復旧事業補助金となっております。

県うるま市与那城平安座8290番地、うるま石川学

20款繰入金5,135万1,000円の補正減は、先ほど校給食サービス株式会社、代表取締役 嶋津厚志。

の災害復旧事業に対し、市の一般財源で対応して

令和５年12月15日提出、うるま市長 中村正人。

おりましたが、補助事業として認定されたことに提案理由 本件の事業契約を締結するには、民間資金等の活用による公共施設等の整備等の促進伴い繰り戻すものでございます。
23款市債１億3,020万円の補正増は、農業施設
及び土木施設災害復旧事業債の追加に伴うものでに関する法律第12条の規定により、議会の議決を必要とするため提案する。
事業契約につきましては、次ページに新石川調ございます。
３ページをお願いいたします。２歳出。３款民

理場整備運営事業事業仮契約書を添付してござい

生費12億4,337万5,000円の補正増は、低所得世帯ますので、よろしく御審議のほどお願いいたしま

支援給付金（追加給付分）給付事業の計上によるす。

ものでございます。

○議長（比嘉 直人） 以上で提出者の説明は終11款災害復旧費２億3,861万5,000円の補正増は、わりました。
休憩します。

農業施設災害復旧事業及び土木施設災害復旧事業

休 憩（１０時１３分）の計上によるものでございます。

～～～～～～～～～～～～～～～～～～

４ページをお願いいたします。第２表 繰越明

再 開（１０時１４分）

許費補正は、低所得世帯支援給付金（追加給付分）
給付事業のほか、２件の事業実施状況の見通しに○議長（比嘉 直人） 再開します。
日程第４．これより一般質問を行います。

基づき繰越明許費を設定するものでございます。
５ページをお願いいたします。第３表 地方債

発言時間は当局答弁を含まず、30分以内です。

補正は、土木施設災害復旧事業債及び農業施設災

通告がありますので、順次発言を許します。真栄

害復旧事業債の追加によるものでございます。

城隆議員。

なお、７ページ以降に予算説明書としまして事○９番 真栄城 隆議員 皆さんおはようござい項別明細書等を添付してございますので、御参照ます。議長の許可をいただきましたので、本日２の上、御審議のほどお願いいたします。

項目について質問いたします。

― 216 ―

まず１点目は、静かに進行している空き家問題ていることから、おおむね１年程度、建物またはでございます。それから２点目ですが、健康問題

敷地全体が空き状態にあるもの、これが２文字でについてちょっとお伺いしたいと思います。ある

表す空家の定義と理解されております。

意味、新型コロナウイルス感染拡大が最も影響し○議長（比嘉 直人） 真栄城隆議員。

ているのはもしかするとうるま市かもしれない。

○９番 真栄城 隆議員 大変詳しい答弁ありがというようなことをちょっと危惧しておりますのとうございました。
では、その定義を踏まえて質問いたします。今で、質問させていただきますのでよろしくお願い回取り上げている空家は、普段人が住んでいない

いたします。
まず初めに、空き家対策についてであります。

あるいは利用していない建物についてお聞きしま

日常生活を送る上で、衣食住は基本要素でもあり、す。答弁いただきました漢字２文字の空家、つま私たち議員がたびたび発する市民生活を守るとのりおおむね１年以上未使用の空家についてお聞き言葉も、その具体的なところは、この衣食住３点

いたします。本市には現在何件の空家があるか、に集約されます。衣服は身を守り、食事は栄養をお聞きいたします。

供給し、住居は休養と安全を確保するものであり○議長（比嘉 直人） 都市建設部参事。

ます。その中の住居について取り上げてまいりま○都市建設部参事（田場 直樹） お答えいたしす。一口に住居といっても、一戸建ての住宅のほます。

かマンション、アパート、社宅、寮、貸間等様々

令和５年11月末時点で、本市が自治会アンケー

であります。空き家の状況をお聞きする前に、まトや窓口相談により把握している空き家の件数はず空き家の定義についてお聞きいたします。

延べ328件ございます。これらの大部分は、相談○議長（比嘉 直人） 都市建設部参事。

内容からして、２文字の空家と思われますが、２○都市建設部参事（田場 直樹） 真栄城隆議員

文字空家の全体数の把握には至っていない状況での一般質問にお答えいたします。

あります。

行政の観点で見た場合、「あきや」という言葉○議長（比嘉 直人） 真栄城隆議員。

には２つの定義がございます。この２種類の「あ○９番 真栄城 隆議員 放置された空家がたびきや」は、読みは一緒ですが、文字で表現した場

たび市民からの相談、またはクレームとなるケー合には違いがありますので、これを含めて、それスが増えているようであります。今後の空家対策

ぞれの定義について御説明いたします。

のためにも、実態調査をする必要があると思いま

まず、議員御紹介の空き家、補足説明しますと、す。しかしながら、その調査には大きな労力と時漢字の間に送り仮名の「き」が入る、３文字で表間と経費がかかります。そこで、水道の開栓実態

現する空き家について御説明いたします。これはを調べるのも目安になると思いますが、この実態議員御説明のとおり一戸建て賃貸、アパート、マ調査について所感をお伺いいたします。

ンションの一時的な空き状態、別荘などを含んだ○議長（比嘉 直人） 都市建設部参事。

利用していない建築物、またはその部分、つまり○都市建設部参事（田場 直樹） お答えいたし

空き家全般の総称と言えます。

ます。

次にもう一つの空家ですが、これは送り仮名の議員御提案の手法は有効と思われます。市としない、漢字２文字で表す空家です。これにつきまましても、実態調査は必要と考えており、今後、

しては、空家等対策の推進に関する特別措置法第御提案も含めた調査方法や時期を検討いたします。

２条に定義があり「建築物又はこれに附属する工○議長（比嘉 直人） 真栄城隆議員。

作物であって居住その他の使用がなされていない○９番 真栄城 隆議員 実態調査を待つところことが常態であるもの及びその敷地」と規定されでありますが、一定の空家件数を把握しておく必― 217 ―

要があると思っております。全国の住宅、土地のます。

保有状況、世帯の居住状態などの実態を調査し、議員御指摘の事例は、興味深い事例でございま

その現状と推移を明らかにする総務省の住宅統計

す。本市の試みとしましては、過疎問題のある一調査があります。都道府県単位まで数値を公表し、部離島地域において、空き家の活用を支援してい５年ごとに実施するものであります。ちょうど去るところでございます。今後の多角的な空き家対る10月１日現在での調査を行ったところでありま

策につきましては、本市の空き家率や過疎化状況

す。５年前の平成30年調査結果を見てみますと、などの推移を踏まえ、必要に応じて検討していき

沖縄県全体の空き家件数は６万7,900件でした。

たいと考えております。

ここで言う空き家は３文字の空き家になりますの○議長（比嘉 直人） 真栄城隆議員。

で、この数値には賃貸または売却予定用の、人が○９番 真栄城 隆議員 既に御存じかと思いま

住んでいない住宅が５割以上、別荘などの二次的すが、お隣沖縄市の取組を御紹介させていただき住宅が５％、残り約４割強が使用予定のない漢字ます。今年４月にスタートした空き家バンクであ２文字の空家であると推測できます。６万7,900

ります。この事業、国土交通省の公募で選定され件にまず４割を乗ずると、県全体では２万7,160

たアットホーム、ＬＩＦＵＬＬ ＨＯＭＥ’Ｓが件の空家。５年前沖縄県総人口に占めるうるま市

運営する空き家バンクに参画したものであります。

の人口比は8.33％でしたので、県全体の２万本市も参画を検討していただきたいと思いますが、

7,160件の空家に人口比8.33％を乗ずると2,262件

いかがでしょう。

となります。一方、国土交通省の審議会委員であ○議長（比嘉 直人） 企画部長。

る明治大学政治経済学部野澤教授の研究では、う○企画部長（金城 和明） 真栄城隆議員の御質

るま市の使用用途のない空家は、1,990件と公表

問にお答えいたします。

しております。県内では４番目に多い空家件数で議員御案内の沖縄市での取組でございますが、した。この２点から本市では使用予定のない空家

本市におきましては、島しょ地域を対象としましが2,000件前後とみなしてよろしいかと思います。

て、今年７月から島しょ地域空き家バンク制度実続きまして、質問の２項目めであります。他市

施要綱を策定し、ＬＩＦＵＬＬ ＨＯＭＥ’Ｓのの空き家対策についてお聞きいたします。所属す全国版空き家バンクへ参加するなど、取組を進める建設委員会では、先月空き家対策の先進事例地ているところでございます。

愛知県瀬戸市のプロジェクトを学ばせていただき○議長（比嘉 直人） 真栄城隆議員。

ました。瀬戸市では、平成28年３月より空き家情○９番 真栄城 隆議員 空家等対策の推進に関報バンクを開設し、昨年末までの７年弱で99件のする特別措置法の一部改正のうち、おとといより登録申込、49件の成約がありました。同市の特徴

施行されておりますが、特に本市の取組状況と関は、大きく分けて２つになります。１つは、宅建連の強い改正内容について、及び今後の取組方針

協会によるあっせんを希望する場合と、所有者とについてお伺いいたします。

利用者が直接契約する場合であります。直接契約○議長（比嘉 直人） 都市建設部参事。

は土地建物取引に反しないか疑問でしたが、問題○都市建設部参事（田場 直樹） お答えいたしもないとのことでありました。また、宅建協会側ます。

も協力的であったと伺っております。本市でもぜ

本市の現状としましては、市民や地域から寄せひ取り組むべきものと感じましたが、所見を伺いられた相談を基に、問題のある空家等の所有者等ます。

に対して適正管理を促している状況です。このこ○議長（比嘉 直人） 都市建設部参事。

とから本市の取組状況と関連の強い法改正内容と○都市建設部参事（田場 直樹） お答えいたし

して、管理不全空家等の認定が挙げられます。こ― 218 ―

れは特に危険となり得る特定空家等の前段階の空○議長（比嘉 直人） 都市建設部参事。

家等に対して、指導等を行うことが可能となった○都市建設部参事（田場 直樹） お答えいたし制度であり、今後本市においても、特定空家等及ます。
議員御指摘の状況は、本市も認識しているとこ

び管理不全空家等の認定及び指導等が予想されます。

ろであります。しかしながら、空き家の活用は、○議長（比嘉 直人） 真栄城隆議員。

所有者等が活用を望んでいることが大前提であり○９番 真栄城 隆議員 先ほどの答弁で本市がます。御指摘の状況においては、仏壇の存在等の把握している空き家の件数は328件とお答えいた

理由や相続の発生による権利の複雑化等の問題もだきましたが、相談に寄せられたイコール、特定あり、所有者等が当該空家の賃貸を望んでいない

空家もしくは管理不全空家に該当する建物が多数ことから、市としましては、適正管理を促すにとあると予測できます。法改正に伴い、適切な管理

どまっております。

を所有者に促すことが可能となってまいりました。

○議長（比嘉 直人） 真栄城隆議員。

解決が難しい空家問題の後押しになるものと期待○９番 真栄城 隆議員 2019年２月21日付、沖しております。当局の所感を伺います。

縄タイムス掲載記事にありますが、名護市の実態○議長（比嘉 直人） 都市建設部参事。

調査が紹介されております。それによりますと、○都市建設部参事（田場 直樹） お答えいたし

年に数回しか利用されない準空き家は、名護市内ます。

には88件あり、本市と同じように、仏壇があるの

これまでは、法定外の通知により適正管理を促を理由に貸したがらない人が多いと報道されておしていた空家等に対して、法に基づいた指導等をります。本市には平成29年に策定された、うるま

行えるようになることから議員御指摘と同様に考市空家等の適正管理に関する条例がありますが、

えております。

先ほど御紹介しました野澤教授の推測では、2040○議長（比嘉 直人） 真栄城隆議員。

年本市の空家は4,680件と2.4倍に増加すると予測○９番 真栄城 隆議員 これまでにも市民からしております。県内では、現在４番目に多い本市寄せていただいた市民相談の中にも、空き家問題の空家件数が２番目に多くなると予測しておりまが多数ありました。例えば「お隣が空家になって、す。積極的な空き家対策が必要であります。そこ数年も経過し建物が崩壊寸前」「面識のない人たで、建築設計協会、司法書士会、宅地建物取引業

ちが夜中に侵入して治安に不安を感じている」

者会、シルバー人材センター等と連携し、空き家「荒れてしまった庭木にはハブが生息しているの対策ネットワークを設立する必要があると思いまで捕獲してほしい」などなどの相談でありました。

すが、所見を伺います。

また、空き家になった家屋が火事になり、隣近所○議長（比嘉 直人） 都市建設部参事。

へ延焼し賠償を求められ、救済を求める相談など、○都市建設部参事（田場 直樹） お答えいたし

トラブル解決には困難なケースが多々ありました。

ます。
空き家対策は様々な観点で検討する必要があり、管理の不十分な空き家の所有者に対し指導勧告するとともに、特例解除による固定資産税の負担増

大別すると発生抑制、活用促進、危険除去の３つが空き家の所有者を過度に追い詰めないよう、一の分野が挙げられます。議員御指摘のうるま市空定の猶予期間を設けるなどの弾力的運用を行って家等の適正管理に関する条例は、空き家全体を対もらいたいと要望いたします。法改正に伴い、さ象としているのではなく、先ほど御説明した２文らに懸念することがあります。沖縄には仏壇があ

字の空家、そのうち適正管理のなされていない一るために空き家が活用できない問題がありますが、部の問題空家を対象とし、危険除去を主たる目的

これについて市の見解をお伺いいたします。

とした条例であります。一方、仏壇の問題や議員― 219 ―

御提案の空き家対策ネットワークの構築等は、空万円から600万円ほどの医療費がかかる疾患でごき家全般を対象とした問題であり、その対策も活ざいます。また、本市の国民健康保険総医療費に用促進が主目的であると考えられます。行政とし占める割合が１位となっており、高額な医療費がましては、危険除去は重要課題であり、現時点でかかるだけではなく、個人の生活の質を落とし、はこれを優先しているところではありますが、空

家庭や社会的損失、医療経済の圧迫につながるもき家対策ネットワークにつきましても、今後の状のと考えております。しかしながら、慢性腎臓病

況を踏まえ、市として研究・検討すべき課題と認は、生活習慣の改善や薬物治療により、病気の進識しております。議員御提案に感謝いたします。

行を遅らせることが期待できる予防可能な疾患で○議長（比嘉 直人） 真栄城隆議員。

もあることから、重症化予防に取り組んでいる次○９番第でございます。

真栄城

隆議員

今回空き家について伺ってまいりました。実態調査の必然性、空き家○議長（比嘉 直人） 真栄城隆議員。

対策ネットワーク構築の必要性など、共通認識が○９番 真栄城 隆議員 では、次の質問になり進んだと思っております。答弁ありがとうございます。

ました。今後は、活用できる空き家へ転換する仕

国民健康保険医療費において、人工透析の金額

組みづくりも推進していただきたいと思いますの

及び割合の推移をお聞きいたします。ちゅらまー

で、どうぞよろしくお願いいたします。

み（腎）プロジェクトが始まる前の平成28年から続きまして２項目め、健康支援について伺いま

昨年までの期間についてお示しください。

す。健康支援、（１）うるま市・沖縄市慢性腎臓○議長（比嘉 直人） 市民生活部参事。

病（ＣＫＤ）病診連携システムちゅらまーみ（腎）○市民生活部参事（古謝 哲也） 真栄城議員のプロジェクトについて伺ってまいります。このプ

一般質問にお答えいたします。
平成28年度慢性腎不全透析の国民健康保険総医

ロジェクトの内容について御案内をお願いいたします。

療費に占める割合は、約10億3,000万円、約9.3％。

○議長（比嘉 直人） 市民生活部参事。

平成29年度約９億7,000万円、約8.9％。平成30年○市民生活部参事（古謝 哲也） 真栄城議員の度から令和３年度までの医療費はそれぞれ約８億

一般質問にお答えいたします。

1,000万円程度、総医療費に占める割合は約7.7％。

うるま市・沖縄市慢性腎臓病（ＣＫＤ）病診連

そして、令和４年度は約８億円、約7.4％となっ携システムちゅらまーみ（腎）プロジェクトとは、ております。

地域のかかりつけ医と腎臓専門医が協働して、病○議長（比嘉 直人） 真栄城隆議員。

診連携に取り組むことで、慢性腎臓病の発症予防○９番 真栄城 隆議員 プロジェクト開始前は及び重症化予防を図ることを目的とした仕組みで

人工透析費用が10億円を超えておりました。近年ございます。

では８億円を下回る水準まで抑制されており、大○議長（比嘉 直人） 真栄城隆議員。

きな成果と評価できるものであります。市長、大○９番 真栄城 隆議員 様々病気あります。数変な成果であると思いますので、スタッフへの激ある病気の中で、慢性腎臓病に特化したプロジェ

励どうぞよろしくお願いいたします。プロジェク

クトに取り組んだ理由をお聞きいたします。

トに携わったかかりつけの先生、腎臓の専門医、○議長（比嘉 直人） 市民生活部参事。

また職員の皆様に大変感謝申し上げます。

○市民生活部参事（古謝 哲也） 再質問にお答
えいたします。

もう１点、このプロジェクトについてお聞きいたします。昨年３月、第三回「上手な医療のかか

慢性腎臓病は重症化して腎不全に至ると最終的り方アワード」、厚生労働省医政局長賞自治体部には人工透析が必要となり、年間１人当たり500門優秀賞を受賞されました。受賞理由についてお― 220 ―

聞きいたします。

いただいたように、病気の早期発見の遅れで重症○議長（比嘉 直人） 市民生活部参事。

化する方が増えるばかりか、国保財政にも悪影響○市民生活部参事（古謝 哲也） 再質問にお答を及ぼします。負のスパイラルに陥りかねません。

えいたします。

打開策を探るため、さらに詳しくお聞きいたしま

医療のかかり方の改善に資する優れた啓発活動、す。昨年度の年代別健診受診率をお聞きいたしま

取組を積極的に推進した模範取組として認められす。

るとの受賞理由により、令和４年３月15日、厚生○議長（比嘉 直人） 市民生活部参事。

労働省医政局長賞自治体部門で優秀賞をいただい○市民生活部参事（古謝 哲也） 再質問にお答ております。

えいたします。
令和４年度、本市の年代別特定健診受診率は、○議長（比嘉 直人） 真栄城隆議員。
○９番 真栄城 隆議員 続きまして、特定健診

まず40代、16.9％。50代、20.3％。60代、31.5％。

受診率についてお聞きいたします。

そして70代、40.6％となっております。

○議長（比嘉 直人） 市民生活部参事。

○議長（比嘉 直人） 真栄城隆議員。

○市民生活部参事（古謝 哲也） 真栄城議員の○９番 真栄城 隆議員 沖縄市とうるま市を比

一般質問にお答えいたします。

較すると、新型コロナ感染拡大前、うるま市が沖

国民健康保険加入者を対象とした、特定健診の

縄市より高い受診率でありました。しかし、直近受診率は令和２年度、26.3％。令和３年度、の２年で逆転いたしました。沖縄市の取組を参考

26.3％。令和４年度は28.9％となっております。

にすべきと思いますが、どのような取組を行って○議長（比嘉 直人） 真栄城隆議員。

いるか伺います。

○９番 真栄城 隆議員 新型コロナ感染拡大前、○議長（比嘉 直人） 市民生活部参事。

本市の特定健診受診率は37％前後を推移しており○市民生活部参事（古謝 哲也） 再質問にお答ましたので約10％、人数にして2,000人もの健診

えいたします。

受診者が減少しました。この減少は様々影響が出

本市も、沖縄市や他の市町村の取組を参考にしるものと思われますが、具体的な例をお聞きいたながら、４月１日から集団健診ＷＥＢ予約の導入。

します。

予約枠に空きがある場合は、電話での受診勧奨を○議長（比嘉 直人） 市民生活部参事。

実施しております。また、健康相談や運動教室参○市民生活部参事（古謝 哲也） 再質問にお答

加者、保健指導対象者へ継続して健診を受けるよ

えいたします。

う働きかけております。

特定健診受診率は、保険者努力支援制度と国民○議長（比嘉 直人） 真栄城隆議員。

健康保険保険給付費等の交付金算定の評価項目と○９番 真栄城 隆議員 2016年都内で開かれたなっております。受診率が著しく低下すると、交健康関連の講演会参加者の中で、特定健診を受け付金が減額されることや、病気の早期発見、早期ていなかった方に理由を聞いております。「忙し

治療が遅れ、高額な医療費がかかり、国民健康保かった。面倒くさい」といった自己都合に次いで険財政に影響を与えるものと考えられております。

多かったのは「知らなかった」という理由であり○議長（比嘉 直人） 真栄城隆議員。

ました。健康に関する講演会参加者ですので、少○９番

令和４年度受診率なくとも一般の方々よりは、健康意識は高いはず

28.9％は、県内41市町村において最下位とお聞きであります。にもかかわらず、知らなかったと答しております。担当部署も大変ショックだと思いえているのは、きっと忘れてしまったと同意語でますが、かく言う私も衝撃を受けました。この結はないでしょうか。考えてみれば、春先、特定健果は決して看過できるものではありません。答弁

診受診の通知が対象者全員に送付されております

真栄城

隆議員

― 221 ―

が、特定健診を受けていない方は、電話フォロー

ります。特定健診受診率県内最下位であります。

などの再通知を受けておりません。この方々へア

裏を返せば、思い切った方法ができる位置でもあプローチすることが、受診者増へとつながっていります。ぜひとも検討いただくよう要望し、今回く方策ではないでしょうか。先ほど答弁いただいの私の一般質問を終わります。ありがとうございた年代別受診率から明らかなように、年齢が下がました。

るほど受診率も低くなっております。そこで、タ○議長（比嘉 直人） 暫時休憩します。

イムラインの公式うるま配信サービスに特定健診

休 憩（１０時４４分）

実施の情報も掲載していただきたい。また、可能～～～～～～～～～～～～～～～～～～

であるならば、自治会公民館で特定健診を実施す

再 開（１１時００分）

る際、周辺の防災行政無線を使って、特定健診実○議長（比嘉 直人） 再開します。
次の質問者、松田久男議員。

施の受診を呼びかけていただきたい。見解をお願
いいたします。

○２６番 松田 久男議員 それでは一般質問を○議長（比嘉 直人） 市民生活部参事。

始めてまいります。まず１つ目は、城北区公園予○市民生活部参事（古謝 哲也） 再質問にお答

定地のトイレ整備についてということであります。

えいたします。

これは公園予定地でありまして、まだ正式な公園

今年度の取組として、健診受診勧奨はがきを６ではないのでありますけれども、これは公民館が月、10月、１月に健診未受診者へ発送、広報うるなくて、大変困っていた城北区。島袋前市長のとま、市ホームページへの健診勧奨メッセージ及びきに建物が完成し、そして現在の中村市長の時に、

ＱＲコードによる健診日程の案内を実施しており芝生等々の整備が終わりました。おかげさまでおます。今後は受診率が低い若い世代への発信には、祝いもできました。市長も議長も参加いただきま

議員御提案のとおり、市公式ＬＩＮＥ、大型ビして大変ありがとうございました。市民も非常にジョンの活用並びに自治会、関係団体等の協力も喜んでおります。そのトイレ整備ということであ得ながら情報発信に努めてまいりたいと思います。

りますけれども、現在は正式な公園ではないので、○議長（比嘉 直人） 真栄城隆議員。

外にトイレはないのでありますが、市のほうの方○９番 真栄城 隆議員 早速集団健診の御案内針として将来的な市の正式な公園にするという方を昨日、市の公式ＬＩＮＥにアップしていただき

針の下で、トイレ整備をしようという話が今年度ました。大変ありがとうございました。新型コロございました。それに向かって準備もされておりナ感染拡大期の令和２年度と令和３年度、26.3％

ましたけれども、予算の都合上ということで、今の健診受診者は健康意識の高い層であります。総現在ストップしている状態であります。市民は待体的に受診率を上げていくには、若い世代の特定

ち遠しいと思っていると思いますので、現在止健診受診率アップに取り組み、強化を図っていく

まっているトイレについて、今後の見通しを伺い

ほかありません。答弁は求めませんが、最後にイます。

ンセンティブについて提案いたします。現在、特○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

定健診受診者のうち、Ｔカードをお持ちの方には、○都市建設部長（名嘉眞 睦） おはようございＴポイント300ポイントを受診者に進呈しております。松田久男議員の御質問にお答えいたします。

ます。この事業を改め、市内商工会等と連携した

御質問のトイレ整備につきましては、今年度設

魅力的商品を抽選で当たるインセンティブ制度導計業務を発注し、整備に係る事業費を算出してお入について検討すべきと考えます。例えばホテルります。今後については、次年度の整備ができる

宿泊ディナー券ファミリー向け３組様、ペアラン

よう関係各課と調整を行っております。

チ券10組様、グランピング宿泊券２組様などであ○議長（比嘉 直人） 松田久男議員。

― 222 ―

○２６番 松田 久男議員 現在は止まっていまります。

すけれども、来年度また走り出すということで、○議長（比嘉 直人） 松田久男議員。

大変うれしく思います。そのようにまた区民にも○２６番 松田 久男議員 今のところ順調に推報告したいと思います。

移しているということで、安心いたしました。
ＰＦＩ事業の公募がもう始まるということであ

それではちょっと踏み込んでお聞かせいただきたい。検討中の設計概要について伺います。

りますけれども、本日も追加議案で石川の新調理○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

場が提出されました。それの内容を見てみますと、○都市建設部長（名嘉眞 睦） お答えいたしま十分にこの地元の企業優先という立場に配慮されす。

た今回のこの調理場においては、事業が進められ当初の設計では、男女兼用で小便器や男女共用ていると思っております。

の大便器の設置を検討しておりましたが、安全性再質問いたします。この公園についても、新調

や使い勝手等を勘案し、男女別々にできないか、

理場のように、地元企業が構成員として参加でき

現在修正設計において検討を行っております。

るような可能性はありますか。

○議長（比嘉 直人） 松田久男議員。

○議長（比嘉 直人） 企画部長。

○２６番 松田 久男議員 今現在は正式な公園○企画部長（金城 和明） お答えいたします。

ではないので、内容というのは本来そんなにまで

今回のＰＦＩ事業者公募では、運営業務に当た問題ではないと思うのですが、将来を見据えてやる者を構成員として要件づけておりますが、地元はり整備するに当たっては男性用、女性用を別に企業が建設や維持管理等の業務を行う者として、してほしいということは私も思いますので、その構成員になることも可能でございます。なお、当ように検討を進めていただきたいと区民もなって該事業者選定に係る基本的事項としまして、市内いますので、よろしくお願いいたします。これにに本店または主たる営業所を有している企業の積ついての質問は終わります。

極的な参画など、地域経済の活性化へ寄与する提次の質問に入ります。勝連城跡周辺整備事業の案を特に評価するものとしております。

進捗状況について伺ってまいります。まず、勝連○議長（比嘉 直人） 松田久男議員。

城跡公園の進捗状況について伺います。

○２６番 松田 久男議員 今回の新調理場は出○議長（比嘉 直人） 企画部長。

された議案書を見ると、地元の企業が設計とか建○企画部長（金城 和明） 松田久男議員の御質設も含めて構成員に入っているということで、こ問にお答えいたします。

の形態は非常にいいなと思っております。今後の令和２年度より社会資本整備総合交付金を活用

ＰＦＩについて、また後の質問で、またいろいろ

しております勝連城跡公園の本年11月末現時点のやりますので、この公園については一応これで進進捗状況といたしまして、事業対象面積約６万

めてまいります。

4,000平方メートルのうち約５万6,000平方メート

質問２点目です。関連事業としてライトアップ

ルの用地を取得または契約済みでございます。進というのがありますけれども、それについてどの

捗率は約87％となっております。物件移転等補償

ようになっているか伺います。

につきましては、約90％の進捗率でありまして建○議長（比嘉 直人） 企画部長。

物及び工作物等でおよそ４件、未契約を残すのみ○企画部長（金城 和明） お答えいたします。

となっております。また、去る10月に公園整備及

本年度におきまして、勝連城跡の魅力向上を目び維持管理・運営に係るＰＦＩ事業者公募に着手

的としましたナイトコンテンツの造成とその相乗しておりまして、予定どおり進みますと令和７年効果を図るための実証イベントを行う予定でござ度以降から公園整備に着手できるものと考えておいます。この取組の中で、勝連城跡のライトアッ― 223 ―

プを行いたいと考えております。

こもバタバタと倒れているような状況であります。

○議長（比嘉 直人） 松田久男議員。

その原因の一つは、造るのには国が助成を出した○２６番 松田 久男議員 今年度からいろいろ

けれども、その後の維持管理には、自らの力でや作業を進めていくということでありますけれども、らないといけないというパターンがあったようで

ライトアップはいろいろ行われております。うるあります。それがありますので、電源供給についま市でも、海中道路とかですね。ここについて、てはいろいろな方法あると思います。今現在の考電源の供給方法についてちょっと確認したいと思

え方は、通常の電源ということでありますが、今います。ライトアップの電源供給の方法です。

後も、例えば風力とかそういうものを検討する時○議長（比嘉 直人） 企画部長。

期がもし来るのであれば、慎重に考えていただき○企画部長（金城 和明） お答えいたします。

たいと思います。これについては終わります。

本年度において行うライトアップは、仮設であ続きまして、同じく関連事業の電線地中化といりまして、入り口ゲートの建物から電源を供給いうのがあります。それについて現状を伺います。

たします。

○議長（比嘉 直人） 企画部長。

○議長（比嘉 直人） 松田久男議員。

○企画部長（金城 和明） お答えいたします。

○２６番 松田 久男議員 本年度は仮設であっ沖縄県で実施しております県道16号線電線類地て恐らく試験的なものにもなるのかなとは思いま

中化事業につきましては、与勝交差点から県営勝す。今後、これを続けていくのかどうか。その場

連団地までの区間において、既に電線共同溝敷設

合にはちょっと気になるのがやっぱり電源供給のと電線類の入線工事、電柱撤去工事が完了してお方法であります。海中道路でも風力発電をやりまり、現在は電柱撤去に伴う舗装工事が施工されてしたけれども、やっぱり現在あまりうまくいっている状況でございます。

いないというか、沖縄中あまりうまくいっていな○議長（比嘉 直人） 松田久男議員。

いという現状があります。風力発電にはその辺の○２６番 松田 久男議員 電線地中化に関して不安がつきまとっております。それについて、もも進んでいるということであります。質問はこれう一度伺います。

についてはありませんけれども、ちょっと参考な○議長（比嘉 直人） 企画部長。

話として、建設委員会で我々も電線地中化につい○企画部長（金城 和明） お答えいたします。

て視察してまいりました。行ったところは愛知県

勝連城跡は世界遺産であることからライトアッ

東海市の無電柱化について行ってきたのですけれ

プ設備の固定化は難しいため、今後においても、ども、直接こことは関係ないのですが、今この話仮設物として取り扱う考えでございます。なお、をするのは将来、いろいろなところで電線地中化、照明設備の移動や追加、色の変化など、フレキシ

要するに沖縄県うるま市としては災害対策として、ブルに対応ができるため、今後は運営事業者によ

今ほとんど全国で行われているのは環境整備で行るイベント内容等に合わせて工夫がなされるもの

われています。ですから我々が行ったところも、と考えております。勝連城跡のライトアップの電市の目的は環境整備だったのですが、その中で源につきましては、電力系統から供給するため、

ちょっと面白かったのは、この町では、割かし小風力等発電に見られた事象は起こらないと考えてさい道路も電線地中化をしたところがあったのでおります。

す。これはなぜやったかというと、そこがお祭り○議長（比嘉 直人） 松田久男議員。

の大事な場所で、山車とかそういったのがそこか○２６番 松田 久男議員 風力発電とかはこれら出入りするという、そのために電線がないほう

からの世の中においては、重要視されておりますがいいということでやるのですが、普通電線地中が、現状として、沖縄県においては風力発電、ど化はかなり大規模で一般的には１キロメートル当― 224 ―

たり５億円というふうな話を聞きました。もちろか飲食とか、あるいは駐車料、そして入場料など

んいろいろな国の補助とか、電力会社の負担とかが想定されていたと思いますが、あまりうまくい

もあって、市の持ち分はそれだけではないのです

かなかったように記憶しております。今回も内容が、それでしかも大きいので、大体は歩道の広いとして同様なのか、そうした場合にはまた予算上ところに共同溝を埋め込んで作りますが、歩道もの問題はないか伺います。

ないような狭い道路、ここをどうやって電線地中○議長（比嘉 直人） 企画部長。

化したかというと、ここは電力会社も一緒に研究○企画部長（金城 和明） お答えいたします。

開発した町で、そして小型の側溝よりちょっと大今回の事業者公募におきましては、宿泊施設はきい程度の共同溝。詰め方もちょっと簡易的に必須要件としておりません。予算上の御心配につやって、ただし強度が足りないので、でっかいダ

きましては、選定事業者による運営を含めた事業

ンプカーがぼんぼん通るようなのには耐えられな期間は、令和７年１月から令和25年３月末までのいが、普通の通常の町なかの生活道路には使える

約18年度間を予定しておりまして、その間の収入ということを開発したそうです。それを実際もうとしまして、設計・建設業務、維持管理・運営業

やっています。その方式は別に全国どこでも使え

務に係る市が支払うサービス対価と、歴史文化施るのではないのという話でありましたが、今後将

設及び勝連城跡の入場料、事業者の創意工夫かつ来、この勝連城跡の公園とは別にして、何かどう

独立採算として提案を求める物販・飲食事業、駐しても災害対策として電線地中化、ちょっと狭い

車場料金、イベント収入、その他自由提案事業にけれどと言っても、以前のようなでかいものでな

よる収入をもって、事業期間内の安定的かつ持続

くても、経費も十四、五％は経費は安く上がるそ的な運営ができる事業者を選定する予定でございうです。そういった方法もありましたので、たまます。

たま我々が最近建設委員会で行った話なので、そ○議長（比嘉 直人） 松田久男議員。

の話もちょっとだけ御披露しました。これについ○２６番 松田 久男議員 今回においては、宿ては終わります。

泊施設は必須要件ではないということで、前回よ４つ目です。いつも大事な話です。予算の見通りも柔軟な対応になっているかと思いますが、前しについて伺います。

回はやっぱりこの宿泊施設というのが無理があっ○議長（比嘉 直人） 企画部長。

たというふうに感じておりました。今回また新た○企画部長（金城 和明） お答えいたします。

に公募をしていくわけでありますけれども、その勝連城跡公園整備につきましては、ＰＦＩ事業

ような事例もあるので、公募においては、行政側を導入することにより、社会資本整備総合交付金もある程度しっかりとした予算の確保のためにあの優先配分が担保されている状況でございます。

る程度の精度を持つ積算数値というのがやっぱり

勝連城跡周辺文化観光拠点整備につきましては、必要だろうと。多分前回はそれが合わなかったの変電所跡地の面整備に一括交付金を活用し、物販、ではないかなと思っています。これまでいろいろ飲食施設の整備はＰＦＩ事業による民間資金を活な要求事項、当時、我々は見ましたけれども、そ用して整備を行う予定でございます。

れにホテルも入っていて、あのときも一般質問を○議長（比嘉 直人） 松田久男議員。

したことがありましたが、ホテルとか除いた提案○２６番 松田 久男議員 最近これがやっと動でも通るのかという質問をした覚えがありますけ

き出して喜んではおりますが、結構長い時間かれども。あの当時は、要求したものを満たしていかっています、ここまで来るまでに。記憶では、

ただきたいという答弁でありましたが、結果的に前回の公募においては、長期間の運営も含まれてはあれからあんまり進まなかった。今回は、そのいるのですが、民間の収益事業として宿泊施設と結果、考えるのは前回の公募は要求に対する予算― 225 ―

の額が不整合だったのではないか。ちょっとバラ

らいのなんか子供用の遊具が４階建て、３階建て

ンスが悪かったのだろうと。それまでのこともあぐらいの高さです。周りにちょっと年代別に小さりますので、作業はこれまでの前回、その前いろい遊具があって、金が出てきたので、これは市民いろあると思いますが、作業の検証と今回のそののためにということで造ったので、そしたら、方針をもう１回伺います。

ちょっと人気が出ちゃって、多い年では、年間で○議長（比嘉 直人） 企画部長。

10万人ぐらいそこに訪れたと。新型コロナもあっ○企画部長（金城 和明） お答えいたします。

たので、上下しておりますけれども。それはそれ

令和３年４月に行った１回目の事業者公募の際でいいことなのですが、問題はあまりにも立派なには、宿泊施設を必要要件としておりましたが、ものですから年間の管理委託料が4,000万円ぐら

当時のコロナ禍による社会情勢や企業サウンディ

いかかると。それはそうでしょう。すべり台とか、ングによる意見を踏まえ、グランピングなどを含高いところをネットにしたり、ジャンプしたり、めた簡易宿所を認めるなど要件緩和に努めました

非常に楽しいのですけれども、やはり安全面もが、コロナ禍で先行きが見通せない社会情勢に加しっかりやっていかないといけないということで、え、運営独立採算であったことが、事業参画の障管理委託料が4,000万円なので、このままでは壁であったと検証いたしました。今回の事業者公

ちょっと無料では難しいかなと向こうも考えてい募は、宿泊施設を必要要件としておらず、また事ました。将来有料化もちょっとあり得るという話

業期間中、維持管理・運営業務に係るサービス対です。これまでは無料の公園です。普通我々が考価を支払うなど、１回目の公募不調の要因を解消えている公園。そこにちょっとした遊具があったした形で実施している状況でございます。

りするのですけれども、そこで入場料を取るか取○議長（比嘉 直人） 松田久男議員。

らないかというのが、この公園部分においては、○２６番 松田 久男議員 そのような方針の下

その公園の性格そのものを決定づけていくだろう

で、よろしく進めていただきたいと思います。こと。市民のための日常の公園として考えるのであれについては終わります。

れば、できれば駐車場といえ、有料になると毎日これに関する最後の質問、この勝連城跡公園は子供連れてそこに来るということはない。歩いて主に３つに分かれます。勝連城跡周辺そのもの。

来れる方はいいと思いますけれども。やっぱり何

それと文化施設も造られて完成しています。それ

百円か払ってでもここは行く価値があるのだといから公園。この３つはちょっと性格が違うのです。

うことがなければ入ってこないわけです。かと今回僕が特に聞きたいのは、その公園としての部

いって、あまり立派な施設を造り過ぎると今度分のことについてであります。駐車場料金が発生

やっぱりここみたいに、管理費に今度追われるとするということで、使う側にとっては駐車料金もいうことになるので、そのバランスが大事です。

入場料も同じ、要するに有料ということになりま

これを最初のうちでしっかりとどういう性格の公すので、その辺についてちょっとお話をしてみた園なのだということを考えないと。この公園部分

いと思います。これも先ほどと同じ建設委員会のです、勝連城跡は別にしても、公園部分で遊ぶの視察の話ですけれども、兵庫県小野市のひまわりに金が必要かどうかということを検討の中に含めの丘公園整備事業というところに行ってまいりまていただきたい。その辺の将来的な考えでありました。ここは普通の公園、広い公園だったのです

すけれども、所見を伺いたいと思います。

けれども、地元にゆかりのある人が、億単位のお○議長（比嘉 直人） 企画部長。

金を寄附したというところから建設が始まって、○企画部長（金城 和明） お答えいたします。

我々も見てきましたら、この遊具の規模が非常に駐車場の有料化につきましては、民間事業者よ

でかくて、すばらしい。メインのところは４層ぐ

り提案があった場合に検討する予定でございます。

― 226 ―

なお、公園全体の有料化については現在想定してもう金額的にも致し方ない事態であります。構成

おりません。

員となる地元の企業、あるいは協力企業が、ある○議長（比嘉 直人） 松田久男議員。

意味で民間なので、通常の公共工事、普通、公共○２６番 松田 久男議員 これから民間提案に工事をする場合には公共単価というのが設定されよっていろいろ検討されると思いますので、それていますから、利益も計算して、見積りしていくも今私が話したことも含めて考えていただきたい。

わけでありますが、こういったＰＦＩの場合、た先ほど話したように地域住民からすれば駐車場でとえ構成員、協力企業とはいえ、民間の利益を追も、あるいは公園自体の入場料でも、同じ意味で求しないといけない立場から同等な利益があるの取りますのでその辺も考えながら、そのバランス

かなというふうにちょっと懸念しています。地元です。これぐらい払ってもここに来たいのだとい

企業の活用も大事ですが、適正な利益が得られる

うのがあればまたいいし、これについての質問はような仕組みがあるのか伺います。

終わります。

○議長（比嘉 直人） 企画部長。

次の質問に入ってまいります。これは先ほど話○企画部長（金城 和明） お答えいたします。

したＰＦＩも現在進行しています。本日も追加議

事業者の選定におきましては、地元企業の参画案で出されました。先ほどの勝連城跡の公園も含の有無や地元企業への発注などを評価対象とする

めてもいいのですが、今後のうるま市のＰＦＩ事ことで、地元企業の活用と地元企業が適正に利益業。今後、多分ＰＦＩは、どんどん使われていくを得られるものと考えております。

だろうと思っていますので、それについて議論を○議長（比嘉 直人） 松田久男議員。

してみたいと思います。現在進行中もあります。

○２６番 松田 久男議員 まだこれから始まる

今後のうるま市の事業に、ＰＦＩ事業がたくさん

ＰＦＩ事業です。１つはスタートしました。これ使われてくる可能性があります。地元企業活用には非常にある程度いい形でいっていると思います。

対する基本的方針について伺います。

今後のことについてという意味でありますけれど○議長（比嘉 直人） 企画部長。

も、このＰＦＩ事業はその主体となる企業体、運○企画部長（金城 和明） お答えいたします。

営を主にやるＳＰＣでしたか。ＳＰＣというのがうるま市中小企業振興基本条例におきまして、

あって、そこと自治体は契約をします。その間は市内事業者の受注機会の増大に努めることが市の公共の契約でありますけれども、それから下、つ責務とされております。本市において、現在進行

まりＳＰＣ企業体の構成員も含めて、協力企業も中及び今後予定しておりますＰＦＩ事業において含めて、これを１つのグループとして名簿提出しも、市内事業者の育成及び地域経済の活性化を図ているわけです。ですからこのメンバーである限

るため、市内事業者の受注機会の拡大に努めていりは自らが注文の主体の一部でありますので、普きたいと考えております。

通の民間のこの元請、下請の関係とはちょっと違○議長（比嘉 直人） 松田久男議員。

う。ある程度、利益等も主張できるだろうと思っ○２６番 松田 久男議員 基本的な方針としてておりますが、しかしながらあくまでも民間ベーはそれで正しいと私は思います。

スです。特に協力企業というところは、出資関係再質問していきますけれども、とはいうもののがないです。構成員の企業は、このＳＰＣと出資

ＰＦＩ事業は、金額が大きくなります。長い年月しているので本当のその企業体の中心。そのそばの事業全てをそこに含めていきますので、それでに、協力企業というのが登録されていますが、こ今までの我々のあちこちで見てきた例も含めて言の協力企業は出資はしていないです。協力します、

いますとやっぱりそのトップのリーダーとなるの

つまり仕事をこちらで頑張りますというような形

は、本土の大手企業がやっぱり多いです。これはになっているという説明を受けましたけれども、― 227 ―

そういったこともあって、その構成企業あるいは

通公共工事は。それは公共工事の場合には、設計その協力企業、あるいはその下のまた下請の企業事務所がそのまま監理業務も受けて、工事を監理

等々が、同じような例えば、給食センターでも、するという、第三者的に工事を監理するというこ

これまでのように、公共単価というわけにはいかとになりますけれども、今回設計側が、例えば構ないだろう。その辺を懸念があるので、ある程度

成員あるいは協力企業に入った場合には、そのグシステムとして発注の段階で検討する必要がある

ループの一員になるということになります。そうのではないか。給食センターはもういっています

なってくると、設計するのはいいのです。設計はので、それはそれでいいです、今後の話です。そ構わないいのだが、これを監理する場合、正しくれに対して、皆さん何か対策を求めたいと思うのやっているかということをチェックする場合に問ですがお願いします。

題が、ちょっと懸念がある。というのは民間工事○議長（比嘉 直人） 企画部長。

でも、設計事務所と施工会社は別々にやるパター○企画部長（金城 和明） お答えいたします。

ンと、あるいは設計施工会社というのがあります。

ＰＦＩ事業では自治体と民間の特定目的会社、内地の大手の住宅メーカーなんかは、設計施工でいわゆるＳＰＣとの間で、事業契約を締結いたしやります。そこは設計と施工側は同じ会社です。

ます。個別の設計業務、建設工事等はＳＰＣが発そうなってくると、その設計事務所はもちろん監注者となり地元企業を含めた構成員、協力企業が理もします。届けとして監理はできるのだけれど

元請となるもので、従来の公共事業と比べ地元企も、何か忖度が働く可能性というのが、絶対この業の利益が少なくなるということはないと考えて世の中にないとは言えない。だから、あえて公共おります。なお、市内事業者の受注機会拡大の取工事というのは、設計を必ず別です。場合によっ組として、新石川調理場整備運営事業において、ては設計と監理を別にする場合もあります。設計

事業者選定の審査におきまして、下請負も含めたはこちらにやってもらって、監理は別にやっても市内事業者の最終請負額を評価の対象といたしま

らう。単純な分かりやすい話をすれば鉄筋がちゃした。今後予定されるＰＦＩ事業においても、市んと入っているのかと、減らしていないかとか、内事業者の受注機会拡大に配慮した事業実施に努

そういったことを見るのが監理業務です。設計でめてまいりたいと考えております。

はありません。そうした場合にＰＦＩの場合には、○議長（比嘉 直人） 松田久男議員。

この辺がちょっとまだよくイメージが私も取れな○２６番 松田 久男議員 今後進めていくに当いものですから、そういった場合の監理業務はどたって、今私が話したような懸念は決してないとこがやるのか。ある程度の独立性がないといけなは言えないし、全く公共単価で取れるとは思いま

いいのではないかと思うのですが、所見を伺いません。必ず下がると思います。問題はその下がりす。

具合があまりひどくならないように、そうなって○議長（比嘉 直人） 企画部長。

くると地元の企業の利益が減るということになり○企画部長（金城 和明） お答えいたします。

ますので、その辺は十分今後検討していただきた

ＰＦＩ事業では、監理業務も事業契約に含まれますが、建設業務に当たる者と同一の者、またはい。
違う質問でありますが再質問行きます。ＰＦＩ

資本面、人事面で関連がある者は、同業務を実施

事業の場合、今回もそうですけれども、企画とかできないものとしております。ＳＰＣの責任、管設計、施工、運営これがまとめて発注されます。

理の下、一定の独立性を担保するものとしており設計も入っているわけです。もちろん施工も入っます。

ていますが、では設計監理、工事監理と言います○議長（比嘉 直人） 松田久男議員。

けれども、その設計事務所が工事を監理する、普○２６番 松田 久男議員 建設業務に当たる者― 228 ―

と同一の者が監理業務をできないのは当然としてうのは大変なのです、学校でも。これをどんどん

資本面、人事面で関連がない設計監理業者とはどどんどん更新したり、修理したりするという作業

ういう立場になるのか、その辺の線引きというのが繰り返されます。これまでうるま市では、そのはありますか。

ような業務を主に地元企業を使っています。今後○議長（比嘉 直人） 企画部長。

もそうされると思いますけれども、今回このＰＦ○企画部長（金城 和明） お答えいたします。

Ｉで造られた建物は、運営もその会社が長年にわ

資本面で関連がない者とは、資本面で主従関係たってやります。保守管理もそこの責任というこにない者をいい、具体的には株主議決権の100分とで、そこの仕事になるかと思います。つまり役の50を超える議決権を有していない者、または出所の手を離れていくわけです。そうした場合に、資総額の100分の50を超える出資を行っていない

特に機器の更新とか、時々金額も大きかったりし者を言います。人事面で関連がない者とは、当該ます。緊急性を要する場合には、大体地元の企業

企業の代表権を有している役員を兼務していないは親しいから、すぐやってくれとか、ちょっと融者を言いまして、実質的な同一性がない者を言い通を利かせてくれというような相談をしながら、ます。

今現在やっているかと思います。そうなった場合、○議長（比嘉 直人） 松田久男議員。

今回新しいやり方なんで、ＰＦＩというのがまだ○２６番 松田 久男議員 ＳＰＣの責任の下、よく分からないので、今後そういうことを気にし十分いけるだろうということだと思いますが、最ながらやっていただきたい。いろいろなその保守

終的にもし何か、もちろんないと思っていますけ

とか更新、修理そういったものに、これまでのよ

れども、何らかの間違い、そういったのがあった

うに地元企業を市が指名するということはこの件場合に、それがもしこういった仕組みにあったのに関してはなくなると思いますので、この辺をだとしたらそれを補うのは行政です。民間に全部ちょっと懸念しています。そういったことがもう任せるということは、逆に言えば何かあったとき少し有利にいくような配慮がほしいなと思っていの責任は行政に来ますので、どこで行政が監理すます。所見を伺います。

るのかという。今までは普通は、工事に対して設○議長（比嘉 直人） 企画部長。

計事務所と契約をして、設計事務所がやる。設計○企画部長（金城 和明） お答えいたします。

事務所は利害関係がないから遠慮しない。だけど、

新石川調理場整備運営事業の維持管理において同じ会社の中に入るＳＰＣの中において、それはは、ビル管理会社による予防保全を基本としまし

何かあったらもちろんあなた方の責任ですよといて、突発的な不具合の予防に努め、安定的な施設

う言い方はもちろんできますが、それで、ほかの運営を図ります。設備の修理、更新においては、ところの事例とかも、私はまだ調べてませんが、ＳＰＣの構成員であるビル管理会社と市内設備会

その辺を気をつけながら今後やっていっていただ

社との連携により対応されるものと考えておりま

きたいと思います。この質問に関して終わりです。

す。今後予定されておりますＰＦＩ事業におきま

これに関しての最後の質問に行きます。建設にしては、適切な維持管理による安定的な施設運営

関しては、今回のような形で、地元も非常に有利とともに、市内事業者の受注機会拡大に配慮したに、育成していくような発注形態が今取られてい事業実施に努めていきたいと考えております。

ると思います。今後、その後の問題です。公共建○議長（比嘉 直人） 松田久男議員。

築物というのは、特に給食センターもそうですけ○２６番 松田 久男議員 まだ初めてやる事業

れども、いろいろなたくさんの機器が入ります。

なので、今後、いろいろなことが検討されたり、厨房機器とか、ガスやら電気やらたくさんクー

修正されたりしていくと思いますので、そのようラーやら入ってきます。今でも、これの修理といなことも注意しながら今言った話は、保守・維持― 229 ―

管理まで含めての話ですので、これについては終競技コースの安全対策につきましては、主催者がわります。

競技コースの施設管理者と協議の上、対応するこ

それでは最後の質問です。ラリーチャレンジにととなっております。また、ラリーは複数の競技ついて。新聞見て、私もびっくりしましたけれど

コースを一般道を移動して行われますが、移動のも、実は10年ぐらい前かな、私もこういう話を際は交通ルールに沿って、県警の指導の下、行わ

ちょっと受けたことがあって、沖縄でも公道でれるものと認識しております。

レースをやってちょうだいという話だった。当時○議長（比嘉 直人） 松田久男議員。

私は、公道でレースなんてできるわけないでしょ○２６番 松田 久男議員 複数の競技コースをうと言って、軽く一蹴してしまったけれども、あ

一般道を使って移動するということの意味をもうの新聞を見てできるのだと思って、感心したり、少し詳しく説明をお願いいたします。また、これ期待はしております。ただちょっといろいろ周り

によって住民の交通に影響ありますか。

から聞かれたりもするので、その概要について伺○議長（比嘉 直人） 企画部長。

いたいと思います。

○企画部長（金城 和明） お答えいたします。
ラリーチャレンジｉｎ沖縄は、ナンバープレー○議長（比嘉 直人） 企画部長。
○企画部長（金城 和明） お答えいたします。

トのついた公道走行が可能な車両により実施され議員より御案内のありますイベントの正式名なる予定です。コザ運動公園を起点として、一般道のですが、ＴＯＹＯＴＡ ＧＡＺＯＯ Ｒａｃｉを利用して競技コースに移動し、競技コースでタｎｇ Ｒａｌｌｙ Ｃｈａｌｌｅｎｇｅ ｉｎ沖

イムレースを行い、次の競技コースにも一般道で縄ということで、トヨタ自動車の主催、うるま市、

移動するものであります。一般道での移動におき

沖縄市の共催により、令和６年３月17日にコザ運

ましては50台程度が３分間隔で順次移動するもの

動公園を起点として、うるま市、沖縄市の競技であり、特に一般道の交通渋滞の原因になるもの

コースにて開催される予定です。主催のトヨタ自ではないと考えております。

動車は沖縄にラリー文化を広め、この取組が地域○議長（比嘉 直人） 松田久男議員。

イベントとして定着することを目指しております。

○２６番 松田 久男議員 説明によると、コー

本市としましても、この大会が地域の魅力を発信

スというのが複数あって、そこの中でレースをすする機会となることを期待しております。今後のる。その間の移動は公道を使ってゆっくりゆっく

観光振興及び地域活性化につなげていきたいと考り普通に移動するということで、恐らくこの辺はえております。

新聞を見ただけでは誰も分からなかったので、こ○議長（比嘉 直人） 松田久男議員。

れでちょっとはっきりして少し安心しました。交○２６番 松田 久男議員 これが新聞に出てか

通渋滞の原因にもならないだろうということであらいろいろとちょっと聞かれたりするので、再質ります。一般道における移動はあくまで移動のみ

問して行きます。

ということで理解いたしました。これについて、具体的なコースの案とか交通対策、安全対策な

全く新しい事業で、大変期待していますし、将来

ど、構想があるのだったらば説明をお願いいたし

大きくなる可能性もあるかと思いますので、ただ、ます。

住民からまた苦情が出ると大変なので、その辺だ○議長（比嘉 直人） 企画部長。

け非常に気をつけて、大きな成功を期待しており○企画部長（金城 和明） お答えいたします。

ます。私の一般質問をこれで終わります。ありがコースにつきましては、競技の公平性を確保す

とうございました。

るため、直前に主催者から公表されますので、こ○議長（比嘉 直人） 午前の日程をこの程度にこでの具体的な説明は控えさせていただきます。

とどめ、午後１時30分より会議を開きます。

― 230 ―

２年度から今年度まで、伊計平良川線に係る予算

暫時休憩します。
休 憩（１１時４７分）を計上していないと思いますが、その理由につい～～～～～～～～～～～～～～～～～～てお聞かせください。また、当該道路整備に係る再 開（１３時３０分）

令和６年度の予算要求はどのようになっているか
お聞かせください。

○議長（比嘉 直人） 再開します。

○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

次の質問者、大屋政善議員。
○３０番 大屋 政善議員 皆さんこんにちは。

○都市建設部長（名嘉眞 睦） お答えいたしま

ただいま議長の許可を得ましたので、一般質問をす。

行います。通告してあります質問は、これまでに予算に関しまして、中部土木事務所に確認した

何度かお聞きした内容でありますが、再確認のつところ「令和２年度は桃原橋供用開始に向けて仮

もりでお伺いします。

設道路の撤去、令和３年度から令和４年度におい

まず初めに、６月県議会の一般質問の中で、県て道路実施設計、令和５年度には上原地区の用地

道伊計平良川線について、県は用地買収を進めて測量実施のため、必要な予算計上を行っている」

いるとの答弁がありました。市は県の用地買収のとの回答がございました。また、令和６年度の予状況について把握しておりますか、お伺いします。

算要求についても確認を行ったところ「所要額を○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

要求しており、国及び県関係部署との協議を経て○都市建設部長（名嘉眞 睦） 大屋政善議員の決定することとなる」との回答があり、具体的な御質問にお答えいたします。

要求額については明確な回答はございませんでし伊計平良川線道路改良事業の進捗状況といたした。

ましては、令和５年度より用地測量を進めており、○議長（比嘉 直人） 大屋政善議員。

今後、順に用地買収を行っていく予定であると○３０番 大屋 政善議員 ただいまの答弁は、伺っております。

当該道路の必要な予算は、毎年予算計上を行って○議長（比嘉 直人） 大屋政善議員。

いるとの答弁でしたが、令和６年度の予算要求に○３０番 大屋 政善議員 ただいまの答弁は、ついては所要額を要求しているとの答弁でもあり県は今後、順次用地買収を行う予定であるとのこました。この伊計平良川線の早期整備に関して、とでありますが、では当該事業が進まない理由に

前回の定例会では市としても県に対し、早期整備

ついて、市としてどのように考えているのかお聞について強く働きかけたいと答弁しておりました

かせください。

が、どのような働きかけを行ったか。また、その○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

反応はどうだったのかお聞かせください。

○都市建設部長（名嘉眞 睦） 再質問にお答え○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

いたします。

○都市建設部長（名嘉眞 睦） お答えいたしま

当該道路事業は沖縄振興公共投資交付金、いわす。

ゆるハード交付金を活用し事業を進めていると

令和５年11月20日付で「県道伊計平良川線（宮伺っており、近年ハード交付金の充当率が厳しい城島工区）の早期整備について」と題した要請文

ことが大きな要因ではないかと考えております。

書を直接、沖縄県道路街路課へ提出しております。

○議長（比嘉 直人） 大屋政善議員。

要請内容を御理解いただき早期整備完了に向けて、○３０番 大屋 政善議員 ただいまの答弁は、予算配分を検討していきたいとの対応でございま

道路整備に必要な国・県からの交付金が少なくした。

なっていることが大きな要因であるとの説明でし○議長（比嘉 直人） 大屋政善議員。

た。県は令和元年度に桃原橋工事の完了で、令和○３０番 大屋 政善議員 ただいまの答弁はあ― 231 ―

まりよく理解はできませんが、納得できるような

シヌグ堂周辺のロードパーク整備につきまして

答弁ではございませんでした。皆さんもお分かり

は、令和４年７月に中部土木事務所へ要望を行っのように伊計平良川線が新聞に載っています。前ておりますが「シヌグ堂周辺におけるロードパー

回の県議会の委員会の内容です。新聞に載っていクについては、今後、実施の可能性について調整ました。そのときの内容が、県が国に対して１億していきたい」との回答を得ております。また、8,000万円予算要求のうち、伊計平良川線につけ

今年度再度要望を行った際も「ロードパークにつた予算が約200万円、１％ですか。そういう新聞

いては、周辺住民からの要望があることは承知し

紙上ありましたが、そのことについても、どうもている。引き続き調整を行っていきたい」との回

地元の皆さんとしても恐らく納得できるようなも答でございました。本市も引き続き要望、調整をのではないと思います。それで、できないのです

進めてまいりたいと考えております。

が、この答弁に対しまして、今度伊計平良川線の○議長（比嘉 直人） 大屋政善議員。

総事業予算が現時点で約40億円かかると言われて○３０番 大屋 政善議員 答弁ありがとうござおります。そのことについてもいつまでに完成さいました。
ただいまの答弁は、県としては引き続きシヌグせることができるか、御答弁お願いします。
○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

堂遺跡周辺のロードパーク整備の可能性について○都市建設部長（名嘉眞 睦） お答えいたしま

調整していきたいとの回答があったとのことですす。

が、去年の12月定例会で、県が整備しない場合で総事業費及び完成時期についても確認したとこも、市として整備に向けて検討したいとの答弁もろ「総事業費は約40億円で、完成時期に関しましありました。早めに市の具体的な整備計画も示しては、現時点では明確にお示しできない状況であていただきたいと思います。このシヌグ堂遺跡周る」との回答がございました。

辺も含め、県道伊計平良川線の整備は、事業着手○議長（比嘉 直人） 大屋政善議員。

から30年も40年も引っ張ってきている事業であり、○３０番 大屋 政善議員 予算配分の現時点で早期に整備完了させるよう県への働きかけを進めできないというのがどうも非常に納得しがたいこていただきたいと思います。よろしくお願いしまとでありますが、引き続き、ぜひ部長、市長もおす。

願いするところでありますが、引き続き要請行動

次に……。議長、休憩願います。

をお願いします。この件につきましては私も地元○議長（比嘉 直人） 休憩します。

挙げて、これまで頑張ってきましたが、要請活動、休 憩（１３時４１分）

中部土木事務所が伊差川にあるときから要請に年～～～～～～～～～～～～～～～～～～に二、三回、毎回通ってやってきたつもりであり

再 開（１３時４２分）

ますが、そういう中でこの予算につき方というの○議長（比嘉 直人） 再開します。
大屋政善議員。

が非常に不満であるということが、皆さんもお分かりだと思います。引き続き、一緒に頑張ってい○３０番 大屋 政善議員 次に、中部東道路にただきたいと思いますので、よろしくお願いしま

ついてお聞きします。この件については前回もおす。

聞きしましたが、再度お伺いします。
当該道路の路線については、本市として与勝半次進みます。次の質問ですが、シヌグ堂遺跡周辺の整備についてもお聞かせください。

島から具志川・安慶名を通る路線を要望すべきと○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

考えておりますが、市はどのように考えているの○都市建設部長（名嘉眞 睦） お答えいたしまか、お聞かせ願います。

す。

○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

― 232 ―

○都市建設部長（名嘉眞 睦） 御質問にお答え

害復旧本工事を発注し、令和６年末までには当該いたします。

工事を完了させたいと考えております。

中部東道路の路線ルートに関しましては、沖縄○議長（比嘉 直人） 大屋政善議員。

自動車道と海中道路を結ぶ構想路線とする以外は○３０番 大屋 政善議員 ただいまの答弁によ

現在のところ未定でございます。今後は当計画をりますと早い対応をしていただき本当にありがと

構想段階から調査路線に引き上げることが重要とうございます。

考えており、その過程の中で国、県、市と連携を

令和６年末までに復旧工事を完了させたいとの図りながら、本市にとって最良なルートを検討しことでありますが、地元住民からは台風や大雨でてまいりたいと考えております。

当該斜面が崩れ落ちないか、何らかの対策が取れ○議長（比嘉 直人） 大屋政善議員。

ないかとの声もありますので、国や県に対してそ○３０番 大屋 政善議員 当該道路については、のような申出もいただきたいと思います。と申し

先ほどの答弁にもありましたように、沖縄自動車

ますのは、今回災害の部分だけの事業であります

道と海中道路を結ぶ構想路線とする以外は未定でが、この一帯周辺地すべり地帯は大雨のとき、何あり、国・県と連携を図って本市にとって最良の回となく崩れる様子があります。その部分の残っルートを検討したいとのことでありますので、ぜた部分、災害以外の残った部分も、いつ崩れてもひそうなるよう頑張っていただきたいと思います。

おかしくないような、大雨のときは。であります

うるま市の中心市街地、やっぱり安慶名。このので、事業化に向けて、できればそのことも取り

地区でございますので、その辺のことも考えなが組んでもらいたいと思いますので、それも要望しらぜひ進めていただければと思いますので、お願ておきます。よろしくお願いします。
次に、上原土地改良区から集落へ下りる道路沿いします。
次に、宮城島の農道についてお伺いします。まいに、土のうが設置されております。この土のうず１点目に、斜面が崩落した一般農道宮城線の現は誰が設置したのか、いつまで設置する予定なの状、今後の対応についてお聞かせください。

か、また当該道路の管理者は誰かお聞かせ願いま○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

す。

○農林水産部長（佐次田 秀樹） 大屋政善議員○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

の御質問にお答えいたします。

○都市建設部長（名嘉眞 睦） 御質問にお答え

まず現状については、一般農道宮城線は島しょいたします。

地域の重要路線であることから、令和５年９月６

御質問の道路は市道与那城26号線であり、本市

日付、地域自治会や企業から早期の復旧工事着工が管理する道路となっております。土のうを設置

による交通開放の強い要請がございました。農道した経緯でございますが、令和２年３月に上原土

管理者では、９月末には災害復旧応急本工事に着地改良区側の保安林から落石があり、市道の安全手しまして、11月１日に片側交互通行の実施、12確保を目的に本市において大型土のうを設置して月１日には、災害査定を終えております。現在はおります。また、いつまで設置する予定かにつき

交通規制解除を行うため、災害復旧本工事の発注

ましては、保安林の管理者でございます沖縄県南

業務を進めており、また災害現場では片側交互通部林業事務所に確認しますと、令和６年度に実施

行に伴い、通行車両の安全を確保するため、注意

設計を行い、その後、対策工事を予定していると喚起の看板や仮信号機、土砂崩落を検知、警告すの回答をいただいており、対策工事完了後に土のるセンサーなどを設置し、安全対策に努めている

うが撤去される予定となっております。

ところでございます。今後の対応につきましては、○議長（比嘉 直人） 大屋政善議員。

交通規制解除を行うため、令和６年４月までに災○３０番 大屋 政善議員 ただいまの答弁によ― 233 ―

りますと、土のう設置は当該道路の管理者である

らくはトラックが通るたびに沈下して、後は通れ本市と答弁がありました。また、設置の期間に関なくなるおそれもありますので、ぜひ早めの修復

しては保安林の管理者である沖縄県南部林業事務を中部土木事務所のほうにお願いしていただけれ所が令和６年度以降に対策工事を行い、当該工事

ばと思いますので、よろしくお願いします。

完了後に土のうを撤去する予定であるとの内容で

次に進みます。県営一般農道に通じる道路の整ありました。令和６年度ということはもう来年で備について、令和４年９月定例会の一般質問で現す。令和６年度に工事をやるということで、決定

在、道路概略設計を行っているとの答弁でありまということで理解してよろしいですか。もう来年した。その後の取組についてお聞かせ願います。

はこの土のうを撤去するということで理解してお○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

きます。工事が終わってからですよ。工事完了後○都市建設部長（名嘉眞 睦） 御質問にお答えね。分かりました。

いたします。

次に、宮城島の西側の道路について、道路幅員

御質問の道路は与那城29号線から、令和５年９の約半分が沈下し、ひび割れが生じている箇所が月定例会において、市道認定した与那城131号線

あります。そこの件については同僚議員からも確を経由し、議員がおっしゃった県営一般農道は一かあったと思いますが、当該道路への対応等につ

般農道宮城線でございますが、一般農道宮城線へ

いて、お聞かせ願いたいと思います。

とつながる与那城29号線・外１道路整備事業でご○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

ざいますが、辺地債を活用し、延長約510メート○都市建設部長（名嘉眞 睦） お答えいたしまル、幅員５メートルから６メートルの計画で令和す。

８年度完成を目指しております。また、今年度は宮城島西側の道路につきましては、県道10号線

10月から実施設計を行っており、年度内で設計図

伊計平良川線として認定されておりますが、道路等の成果を取りまとめる予定となっております。

の亀裂や段差が通行に支障を来していることにつ○議長（比嘉 直人） 大屋政善議員。

きましては、道路管理者である中部土木事務所へ○３０番 大屋 政善議員 御答弁ありがとうご

現状報告及び道路補修を行うよう働きかけてまい

ざいました。
辺地債を活用してとのことでありますが、それりたいと考えております。
○議長（比嘉 直人） 大屋政善議員。

も早い対応で大変ありがとうございます。実は辺○３０番 大屋 政善議員 ただいまの答弁によ

地債もいいのですが、私としては石油備蓄交付金

りますと、当該道路の管理者である中部土木事務がよかったのではないかとも思っておりました。

所に現状報告を行うとのことでありますが、当該と申しますのは、宮城島の皆さんは、この埋立事

道路の早期修復についても、申入れを行っていた業、そのときはもう島を挙げて誘致を頑張ってき

だきたいと思います。と申しますのは、大雨時、た、こういった経緯があります。その中で、石油いつ沈下してもおかしくないような状態になって備蓄交付金というのが、この宮城島、伊計島はほいることも皆さんも御存じだと思います。現地は

とんど入っていないのです。もう全く入っていな

確か、つい最近も見ているかと思いますが、大分

いというぐらい。だから、たまには石油コンビの段差が出ています。そこが通れなくなりますと、ナートを誘致して皆さん方は何の恩恵を受けていそこは一本道であります。で、主にサトウキビがますか、とありますけれども、そういうこともよ

農業されておりますが、その製糖も近々始まりまく聞かれるもので説明するために本当は、石油備す。もう20日からは製糖も始まるものですから早蓄交付金がよかったのではないかとも思っており

い時期に何らかの応急措置をやっていただかない

ますが、しかし造ることは一緒ですから、辺地債と頻繁にトラックが通ることになりますので、恐でも別にどうということはございませんので、あ― 234 ―

りがとうございました。そういうことです。追加

計画に向けた土質ボーリング調査を実施しているで財政当局にお願いでありますが、石油備蓄交付との回答であったとのことでありますが、池味集

金ですが、できれば宮城島に、もう全額とは言い

落西側に関して土質ボーリング調査を実施する予ませんが、できれば半分ぐらいでも毎年度お願い定があるのか、お聞かせ願いたいと思います。

したいと思いますので、ぜひ、それは頭の片隅に○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

でも入れておいてもらいたいと思いますので、よ○都市建設部長（名嘉眞 睦） お答えいたしま

ろしくお願いします。市長、よろしくお願いします。
池味集落西側斜面の調査について、確認したとす。
ということで次進みます。ただいまの答弁によころ「現地調査を実施済みであり、土質ボーリン

ると当該道路は年度内設計成果を取りまとめる予

グ調査の予定はなく、現在、地域自治会への説明

定であるとのことでありますが、では令和６年度

及び住民説明会開催に向けた資料作成を行ってい以降の計画についてお聞かせください。

る」との回答がございました。

○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

○議長（比嘉 直人） 大屋政善議員。

○都市建設部長（名嘉眞 睦） お答えいたしま○３０番 大屋 政善議員 ただいまの答弁によす。

りますと、池味集落西側については土質ボーリン

令和５年度に作成された設計図を基に、令和６

グ調査はないとの説明でありますが、上原集落の年度に用地測量を行い、令和７年度に用地買収を上のほうは、確か最近ですか、ボーリング調査は行う予定となっております。

終わっているかと思いますが、しかし地元として○議長（比嘉 直人） 大屋政善議員。

は、ちょっとこれは県の調査ではありますが、池○３０番 大屋 政善議員 ありがとうございま

味集落の上のほうが優先すべきではなかったかとす。令和６年度以降の計画については、用地測量思っております。池味集落の西側、今説明していそして令和７年度に用地買収を行うという答弁でる。市長、今、持っていますよね。それを見た場ありました。ぜひそういう形で進めていければと合に、これは池味集落の上なのです。この写真は、思いますので、よろしくお願いします。

大雨あるいは地震、もういつ崩れてもおかしくな

次に、宮城島の屏風岩対策について伺います。

いような状況に見えますので、そこを先にすべき

この屏風岩対策の今後の対応等についてお聞かせではなかったかと。今聞いてみるとボーリング調ください。

査もないと。宮城島全体の調査は入っております○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

が、そこをちょっと見落としではなかったかと思○都市建設部長（名嘉眞 睦） 御質問にお答えいます。その辺を県と事業は今入っているといういたします。

ことでありますが、しかしボーリング調査は、今

宮城島の屏風岩対策について、中部土木事務所

入っていないということでありますので、その辺に確認したところ「現在、急傾斜地崩壊危険区域

県との調整の上、早めにボーリング調査をするな

指定資料作成委託業務を実施中であり、委託業務

り、そしてこの指定事業に向けた取組ができればにおいて、対策工法及び施工計画策定に向けた土と思いますので、その辺、皆さんのほうからもぜ

質ボーリング調査を実施しているところである」

ひ要請をお願いします。
次行きます。次に５点目、シヌグ堂遺跡についとの回答がございました。
○議長（比嘉 直人） 大屋政善議員。

てお伺いします。まず１点目に、令和４年12月定

○３０番 大屋 政善議員 ただいまの答弁によ

例会の一般質問で、文化庁の予算減等でシヌグ堂

りますと、急傾斜地崩壊危険区域の指定に向け、遺跡の文化財調査が遅れているとの答弁がありま

資料作成している最中であり、対策の工法、施工した。その後の対応についてお聞かせください。

― 235 ―

○議長（比嘉 直人） 社会教育部長。

○３０番 大屋 政善議員 ただいまの答弁によ○社会教育部長（川端 登） 大屋政善議員の御りますと、令和３年度のシヌグ堂遺跡崖下地区の質問にお答えいたします。

調査で、縄文時代晩期の土器などが出ており、崖

令和４年12月第165回定例会で答弁したとおり、上のシヌグ堂遺跡より、新しい時代の遺跡の存在

令和４年度に崖下地区の試掘調査の資料整理を行も確認されたとの答弁でした。シヌグ堂遺跡の周い、今年度調査報告書を刊行する予定となってお辺整備について、最後の質問ですが、当該遺跡にります。調査と並行して、令和４年度にはうるま

関して市単独での整備計画があるのかお聞かせ願

市島しょ地域交流施設において、地元を含めた市います。

民の方々へ、本遺跡の価値の周知や理解を深める○議長（比嘉 直人） 社会教育部長。

ため、シヌグ堂遺跡から出土した遺物の展示会と、○社会教育部長（川端 登） 御質問にお答えい専門家による講座を実施しました。また、令和３

たします。

年度に本遺跡周辺の水道管敷設に伴う試掘調査を

現在、本市においては、勝連城跡整備事業、緊実施した際に、現在の道路の下層にも遺跡が広急発掘調査事業、各種開発に伴う試掘調査等を実がっていることが判明しております。今後の開発施しており、同遺跡の文化財整備につきましては、調整のため、新たに範囲確認調査が必要となって現時点では計画しておりませんが、将来的な整備

おり、令和６年度からその調査を実施するためにに向けて、文化財指定など検討していきたいと考

文化庁へ事業計画を提出しているところでございえております。

ます。

○議長（比嘉 直人） 大屋政善議員。

○議長（比嘉 直人） 大屋政善議員。

○３０番 大屋 政善議員 御答弁ありがとうご○３０番 大屋 政善議員 ただいまの答弁によざいます。

りますと、その後の対応として、市民の方々にシシヌグ堂遺跡の文化財整備について、現在市単ヌグ堂遺跡への理解を深めてもらうために、専門

独での計画はないとの答弁でしたが、シヌグ堂遺家による講座などを実施したとのことであります。

跡周辺は本市の観光資源としても重要な場所であでは次の質問ですが、以前にシヌグ堂の下で文りますので、早期に整備が完了するよう頑張って化財が出たとの答弁もありました。その内容についただきたいと思います。よろしくお願いします。
次６点目、勝連南風原２班の環境改善について

いてお聞かせください。
○議長（比嘉 直人） 社会教育部長。

お伺いします。当該地域における排水路の環境改○社会教育部長（川端 登） 御質問にお答えい

善の進捗状況についてお聞かせ願います。

たします。

○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

令和３年度にシヌグ堂遺跡崖下地区を調査した
際に、南側からは今から約2,500年前の縄文時代○都市建設部長（名嘉眞 睦） 御質問にお答えいたします。

晩期の土器などが出土しており、シヌグ堂遺跡の御質問の排水路は、市道勝連１－５号線の排水広がりが崖下地区にも広がっていることが分かっ

施設でございますが、令和５年３月に周辺一帯のております。

排水機能の調査を含め、概略設計が完了しており

次に、北側からは今から約1,000年前の貝塚時ます。現在の進捗状況といたしましては、本市実代後期末からグスク時代の土器や、中国製の輸入

施計画に計上し、令和６年度新規事業化に向けて、陶磁器などが出土しており、シヌグ堂遺跡の崖下関係部局とヒアリング等協議を行っているところには、シヌグ堂遺跡より新しい時代の遺跡の存在でございます。

も確認されております。

○議長（比嘉 直人） 大屋政善議員。

○議長（比嘉 直人） 大屋政善議員。

○３０番 大屋 政善議員 ただいまの答弁によ― 236 ―

再 開（１４時１１分）

りますと、令和６年度新規事業化に向けて、関係部局と協議中であるとのことですが、ぜひ次年度○議長（比嘉 直人） 再開します。
伊波洋議員。

の事業化に向けて取り組んでいただきたいと思い○１５番 伊波 洋議員 では、令和元年度からます。よろしくお願いします。
先ほども申し上げましたが、特に伊計平良川線

今年までの年度ごとの補助金の状況。件数、総金は早期の整備が必要だと思っておりますので、ぜ額についてお伺いしたいと思います。

ひ担当部局、市長にはお願いをしておきます。と○議長（比嘉 直人） 総務部長。

申しますのは、伊計平良川線も皆さん今一般質問○総務部長（山入端 立也） 伊波洋議員の御質したところは、災害がいつ起こってもおかしくな問にお答えいたします。

いような道路であります。２か所、３か所。伊計

令和元年度におきまして、件数は126件、総金

平良川線、上の桃原裏です。一般農道も今災害起額は21億4,459万989円。令和２年度は130件、32きている箇所を整備したからといって、先ほども億6,217万3,688円。令和３年度は145件、84億申し上げましたが、これで止まるということでは

5,154万4,000円。令和４年度は155件、53億6,663

ございません。万が一両方が大雨の災害を受けた

万8,326円。令和５年度は当初予算ベースとなり場合に、この道路がどうなるか。この地域はどうますが153件、35億7,104万円となっております。

なるかということは、皆さんもお分かりだろうか

次に、各年度における補助金額の増減の要因にと思います。そこで、早めの特に伊計平良川線、

ついて御説明いたします。令和元年度から令和２早めの整備を、毎回言っておりますが一緒になっ

年度における約11億円の増額の主な要因としまして、要請も市長を中心にやっていただきたいと思ては、令和２年度において、新型コロナウイルス

いますので、よろしくお願いしまして、私の一般

感染症対応地方創生臨時交付金を財源とする事業

質問を終わります。ありがとうございました。

のうち、総額約11億円の補助金関連事業の実施に○議長（比嘉 直人） 次の質問者、伊波洋議員。

よる増額となっております。令和２年度から令和○１５番 伊波 洋議員 皆さんこんにちは。議

３年度における約52億円の増額の主な要因といた長の許可を得ましたので、一般質問５日目、今週

しましては、令和３年度において、子育て世帯へ

最後の質問者になります。よろしくお願いします。

の各種給付金給付事業費が前年度比約29億円の増

前回の定例会では予算問題を取り上げました。

額。また、認定こども園及び保育施設整備事業費

今回は行革問題と地域行政について質問します。

が前年度比約19億円の増額などが要因となってお来年２月定例会には令和６年度の予算案が執行部ります。令和３年度から令和４年度における約31から提案されるものと思って、一般質問をしてい億円の減額の主な要因といたしましては、子育てきます。参考になればと思っております。また、世帯への給付金給付に関する２事業が完了したこ

議員の皆さんにもしっかりと認識をしてほしいとと。また、令和４年度から令和５年度における約思います。

18億円の減額の主な要因といたしましては、子育

では１項目めのうるま市行政改革推進委員会等て世帯への給付金給付に関する３事業の完了と、の現状についてですが、私も合併当初、平成17年

認定こども園及び保育施設整備事業費の減額等にから平成25年まで、４期８年間委員、副委員長と伴うものとなっております。

して携わってきました。では、まず委員会の現状○議長（比嘉 直人） 伊波洋議員。

についてお伺いしたいと思います。

○１５番 伊波 洋議員 今答弁いただきました○議長（比嘉 直人） 休憩します。

けれども令和３年度、令和４年度には件数、補助

休 憩（１４時１１分）

金額が大きく跳ね上がっています。説明によると～～～～～～～～～～～～～～～～～～

新型コロナ感染症の影響であることは認識しまし― 237 ―

た。例年130の事業。約30億円ぐらい補助金に使果の報告を受け、現在、審査結果に対する対応方

われております。それでは（２）令和元年度まで

針について整理をしており、年内には審査結果との補助金審査委員会、審査結果の報告書は報告さ併せて対応方針の公表を予定しております。

れていますけれども、その後の報告についてお聞○議長（比嘉 直人） 伊波洋議員。

きしたいと思います。

○１５番 伊波 洋議員 今、令和５年度の審査○議長（比嘉 直人） 総務部長。

結果の報告がありました。その中でＣ評価、効率○総務部長（山入端 立也） お答えいたします。

化・コスト削減の方向で見直しが４事業。Ｄ評価、

令和２年度から令和４年度までの３年間は新型

縮小・廃止を前提とした見直しはありませんでしコロナウイルス感染症の影響により、補助金審査

た。では、平成25年度から令和元年度までの７年

委員会は開催しておらず、令和２年度以降の補助間の審査結果を調べてみました。審査件数は73件

金審査結果の報告は行われていない状況となってでした。Ｃ評価、効率化・コスト削減の方向で見おります。また、補助金審査委員会の役割といた直し33事業。Ｄ評価、縮小・廃止を前提とした見しましては、うるま市行政改革推進委員会規則に直しは７事業。また、５事業については、３回かおいて「うるま市が支出する補助金等の適正化に

ら５回の審査を受けている事業もありました。全

ついて調査、審議の上、意見・提言を行うもの」てＣ評価、Ｄ評価です。皆さんも参考までにホーと定められており、補助金等に対する事後の審査

ムページを閲覧したらいいと思います。しかしなとなっております。基本的には毎年度10事業程度

がら、これまで見直された事業はありません。何を同審査委員会において審査対象事業を選定し、のためのうるま市行政改革推進委員会のうるま市審査を行っております。また、補助金事業の予算

補助金審査委員会でしょうか。

化につきましては、各担当部署が同委員会の審査では次に、（４）現在、第８期委員会に外部委

結果を踏まえた予算を要望し、財務部財務政策課

員会として設置されていると思いますが、組織のにおいて査定を行っている状況でございます。

構成内容等はどうなっているのか、お伺いしたい○議長（比嘉 直人） 伊波洋議員。

と思います。

○１５番 伊波 洋議員 では、（３）審査結果○議長（比嘉 直人） 総務部長。

の報告を受けているのであれば、その対応、現状○総務部長（山入端 立也） お答えいたします。

をどう捉えているのか、お伺いしたいと思います。

うるま市行政改革推進委員会の委員につきまし○議長（比嘉 直人） 総務部長。

ては、うるま市行政改革推進委員会規則に基づき○総務部長（山入端 立也） お答えいたします。

委嘱しております。同規則において、委員は市民、先ほどの答弁のとおり、令和２年度以降は、審学識経験者、その他市長が認める者から市長が委

査結果の報告は受けておりませんが、令和５年度嘱し、または任命すると定められており、第８期におきましては、補助金審査委員会を開催し、９

行政改革推進委員会は８人の委員で構成されておつの事業を審査していただいております。同委員

ります。委員の構成内容といたしましては、学識会の見直し基準は４つに分類されており、Ａ評価

経験者や会社経営者などで構成され、男性６人、は「更に充実させる方向で見直し」Ｂ評価は「現女性２人となっております。

状のまま継続」Ｃ評価は「効率化・コスト削減の○議長（比嘉 直人） 伊波洋議員。

方向で見直し」Ｄ評価は「縮小・廃止を前提とし○１５番 伊波 洋議員 では次に、（５）うるた見直し」となっております。今年度の審査結果

ま市指定管理候補者選定等委員会の組織の構成内につきましては、Ａ評価が３事業、Ｂ評価が２事

容等についてお伺いします。

業、Ｃ評価は４事業、Ｄ評価は該当なしとなって○議長（比嘉 直人） 財務部長。

おります。なお、本年10月に同委員会より審査結○財務部長（島袋 史朗） 伊波洋議員の御質問― 238 ―

般質問にお答えいたします。

にお答えいたします。
うるま市指定管理候補者選定等委員会につきま議員御質問のうるま市地域活動支援助成事業にしては、市長または教育委員会の諮問に応じ、指ついては、令和２年度以降実施しておらず、令和

定管理候補者の選定等について調査審議を行い、３年度よりうるまの元気応援プロジェクト事業にその意見を答申する委員会であります。委員につ変わっております。うるまの元気応援プロジェク

きましては、同委員会規則に基づき、庁外委員とト事業の内容としましては、新型コロナウイルス

して、学識経験者等または市長が認める者４人。

感染症の感染拡大により、影響を受けている地域

庁内委員として財務部長、資産マネジメント課長、

経済の活性化及び市民生活の回復支援を目的とし施設所管部長及び施設所管課長の４人、合わせてた事業となっております。これまでの支援団体総８人の委員で構成されてございます。なお庁外委

数及び決算総額としましては29団体、合計4,448

員の内訳につきましては、学識経験者の大学教授、万745円となっております。内訳としましては、労務管理の専門として社会保険労務士、企業経営

令和３年度が15団体、2,697万7,677円。令和４年の専門として税理士、施設管理等の専門として一度が14団体、1,750万3,068円となっております。

級建築士を選任してございます。

また、審査方法については、うるまの元気応援プ○議長（比嘉 直人） 伊波洋議員。

ロジェクト補助金交付審査委員会設置要綱に基づ○１５番 伊波 洋議員 うるま市指定管理候補

き、委員会において補助金の交付対象となる事業者選定等委員会は、以前はうるま市行政改革推進の審査を行い、補助対象事業を決定しております。

委員会での選考でした。全てが庁外委員で構成さ○議長（比嘉 直人） 伊波洋議員。

れていました。

○１５番 伊波 洋議員 うるま市地域活動支援

では次に、（６）うるま市指定管理候補者選定

助成事業からうるまの元気応援プロジェクト事業等委員会の審査報告について、お伺いしたいと思に変わったことが報告されました。こちらも皆さいます。

ん参考までホームページを閲覧したらいいと思い○議長（比嘉 直人） 財務部長。

ます。２年間で29団体が支援を受けており、地域○財務部長（島袋 史朗） お答えいたします。

の活性化事業として、すばらしい事業だと思いま

諮問に対する答申、調査・審査結果につきましす。今後もしっかり取り組んでほしいと思います。

ては、うるま市ホームページで公表してございま

しかし、地域活動支援助成事業から数えると同事す。

業が５回も受けている事業もありましたので、○議長（比嘉 直人） 伊波洋議員。

もっと裾野を広げてほしいと思います。

○１５番 伊波 洋議員 ホームページは閲覧しでは次に、（８）うるま市研究開発支援事業補ました。うるま市指定管理候補者選定等委員会で助金（一般部門・ＤＸ部門）の内容について、おは、新型コロナ感染症の中でも、しっかりと委員

伺いしたいと思います。

会は開催されています。こちらも議員の皆さんも○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

参考までにホームページを閲覧したらいいと思い○経済産業部長（松岡 秀光） 伊波洋議員の御ます。

質問にお答えいたします。

では次に、（７）うるま市地域活動支援助成事

本事業は平成30年に新設され、令和５年度は一業の助成事業内容、支援団体総数、これまでの総般部門とＤＸ部門の２つに分けて事業を実施して額等、審査方法について、お伺いしたいと思いまおります。一般部門につきましては、市内企業等

す。

の商品開発に係る研究、地域課題に即した付加価○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

値の高い商品開発等の促進。また、ＤＸ部門につ○市民生活部長（新里 禎規） 伊波洋議員の一きましては、市内企業のＤＸに向けた研究開発を― 239 ―

促進し、次世代サービスの新規開発等、付加価値○議長（比嘉 直人） 伊波洋議員。

の高い商品開発を目指し、地域経済の成長及び市○１５番 伊波 洋議員 10件以上とありました

民生活の充実を図ることを目的に取り組む経費をが、11件も19件も10件以上です。できるだけ多く補助する事業となっております。今年度は８社、の商品化になるよう、最大限に効果を発揮できる

補助金総額3,359万1,805円となっております。

よう頑張ってほしいと思います。
では最後に、（11）うるま市研究開発支援事業○議長（比嘉 直人） 伊波洋議員。
○１５番 伊波 洋議員 事業内容の説明をいた

補助金は議会議決ではなく、部長決裁になっていだきました。ぜひとも付加価値の高い商品開発をるのか、お伺いしたいと思います。

していただき、うるま市の地域経済を回復してい○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

ただきたいと思います。

○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたしま

では次に、（９）うるま市研究開発支援事業補す。
当該補助金の交付決定に関する決裁は、うるま助金の審査について、お伺いしたいと思います。
○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

市事務決裁規程に基づき、市長決裁として事業を○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたしま

実施しております。

す。

○議長（比嘉 直人） 伊波洋議員。

補助事業者の選定につきましては、令和５年度○１５番 伊波 洋議員 うるま市の市民所得はうるま市研究開発支援事業補助金事業者選考委員

皆さん御存じのように低く、経済の活性化が求め

会により行われ、本市職員及びものづくりや、Ｄられております。しっかりとした補助金活用に取Ｘに関する専門家、一般部門７人、ＤＸ部門６人

り組んで市民所得の向上、経済活性化に向けてを審査委員とし、本事業にエントリーされた市内

しっかりと取り組んでほしいと思います。
では次に、大きい項目２点目、石川地域行政に事業者を審査の上、８社の補助事業執行者を決定しております。

ついて伺います。まず１点目、うるま市石川地域○議長（比嘉 直人） 伊波洋議員。

まちづくり推進計画の事業概要について、よろし○１５番 伊波 洋議員 補助事業者選定についくお願いします。

て御報告をいただきました。

○議長（比嘉 直人） 企画部長。

次に、（10）うるま市研究開発支援事業補助金の費用対効果について、お伺いしたいと思います。

○企画部長（金城 和明） 伊波洋議員の御質問にお答えいたします。
うるま市石川地域まちづくり推進計画は、石川○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。
○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたしまインターチェンジ周辺の交流拠点形成、石川庁舎

す。

周辺の利活用推進、石川市民の森公園のリニュー

これまでに実施しました事業につきまして、機アル、石川社会福祉協議会跡地の複合施設整備、能性食品の開発、スマート農業システムの実証な

国道329号沿道の新たな土地利用、（仮称）うるど、効果的な成果創出に向けた研究を独自に継続

まインターチェンジの整備推進及び新たな産業誘されており、また確認中の部分もございますが、致、東恩納周辺の新たな土地利用、以上７つの主研究を踏まえた商品化がこれまでに10件以上行わ

要プロジェクトが面的に連携・連動した地域経済

れております。今年度の補助事業につきましても、の活性化に向けて、公と民が連携しながらプロ

委託事業者と共に、きめ細かな支援を行っており、ジェクトの実現化を図る事業の計画でございます。

実績や報告に基づいて補助金を交付しております。

○議長（比嘉 直人） 伊波洋議員。

引き続き、最大限に効果を発揮できるよう取り組○１５番 伊波 洋議員 うるま市石川地域まちんでまいりたいと考えております。

づくり推進計画の事業概要の報告をいただきまし― 240 ―

た。主要の７プロジェクト、地域経済の活性化にジェクトを鋭意推進しているところでございます。

向けて実現化を図る事業と紹介がありました。う

過年度の計画において位置づけのありましたマ

るま市に合併して18年、うるま市に石川地域の主

リーナ、宿泊施設、直売所等につきましては、民要事業として引き継いでもらいましたが、いまだ間投資の可能性について、サウンディングを行っ実現した事業はありません。これまで議会においており、行政サービス窓口の移転については、こて一般質問を何度もしてきましたが、石川地区産

れまでの議会答弁で申し上げたとおり、旧社会福業基盤整備事業、石川地域まちづくり推進計画、

祉協議会跡地で計画している複合施設への移転や石川ゲートウェイ拠点形成基本計画、さらには石既存施設への集約等を含め、総合的な観点から検川インターチェンジ周辺の交流拠点形成、（仮称）討を行っている状況であります。

ブルファイトパークなるものまで、事業名だけが○議長（比嘉 直人） 伊波洋議員。

変わって、全然進捗が見られません。そこでお聞○１５番 伊波 洋議員 コロナ禍の社会情勢のきしますが、前事業名で３件についてお聞きした

変化は十分理解しますが、事業進捗に向けて議論

いと思います。

する時間はたっぷりあったと思います。ここに来まず、（２）前石川庁舎周辺整備事業について、て総合的な観点から検討を行っている状況でありお伺いしたいと思います。

ます。では、いつになったら供用開始まで持って○議長（比嘉 直人） 企画部長。

いけるのか。
では次に、（３）前石川多目的ドーム駐車場整○企画部長（金城 和明） お答えいたします。
うるま市産業基盤整備計画基本計画に位置づけ

備について、お伺いしたいと思います。

ておりました、石川庁舎周辺の整備計画につきま○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

しては、石川地域まちづくり推進計画で、石川庁○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたしま舎周辺の利活用推進プロジェクトとして引き継いす。

でおりまして、現在の社会情勢や投資を含めた民石川多目的ドーム駐車場整備につきましては、間企業参画の可能性などを踏まえた再整理と実現

石川地域まちづくり推進計画等を踏まえた、対象化に向けた検討を行っている状況でございます。

区域の選定や詳細設計の実施に向け、関係部署と○議長（比嘉 直人） 伊波洋議員。

連携し取り組んでいるところでございます。

○１５番 伊波 洋議員 再整理と実現化に向け○議長（比嘉 直人） 伊波洋議員。

た検討を行っている状況であるとのことですが、○１５番 伊波 洋議員 これまたここに来て対これまでに産業基盤整備事業で答弁のあった、マ

象区域の選定や詳細設計の実施に向けて、取り組

リーナ建設事業、温浴施設を兼ねたホテル企業誘

んでいるところでありますとの答弁でしたが、私致、石川プール跡利用として上がった特産品販売

が執行部から最後に聞いた話は、対象区域の評価所等の事業計画案、また石川庁舎市民窓口の移転額を算定し、３地区に分けて事業実施に向けて取等はどうなったのか、説明をよろしくお願いしまり組んでいくとのことでした。全然進捗していなす。

いです。駐車場整備事業は、合併当初から動き出○議長（比嘉 直人） 企画部長。

して、もう18年。
では次に、（４）の前石川インターチェンジ周○企画部長（金城 和明） お答えいたします。
石川庁舎の整備につきましては、令和元年度の辺整備事業について、進捗をお願いします。

産業基盤整備計画基本計画の策定以降に直面しま○議長（比嘉 直人） 企画部長。

したコロナ禍による社会情勢の変化などで、事業○企画部長（金城 和明） お答えいたします。

進捗が滞っていた状況であったことから、実現化

過年度の計画で位置づけられておりました、石の再構築として、石川庁舎周辺の利活用推進プロ

川インターチェンジ周辺の整備事業につきまして― 241 ―

は、石川地域まちづくり推進計画で、石川イン○議長（比嘉 直人） 再開します。

ターチェンジ周辺の交流拠点形成プロジェクトと

お諮りします。本日の会議時間は議事の都合にして引き継いでおりまして、現在の社会情勢や投より、あらかじめ延長したいと思います。これに資を含めた民間企業参画の可能性などを踏まえた、

御異議ありませんか。

再整理と実現化に向けた検討を行っている状況で（「異議なし」と言う者あり）

ございます。なお、先ほどの経済産業部長の答弁

異議なしと認めます。よって本日の会議時間をのとおり、当該プロジェクト対象エリア内の一部

延長することに決定いたしました。
暫時休憩します。

駐車場につきましては、先行して取り組んでいる
状況でございます。

休 憩（１５時４８分）○議長（比嘉 直人） 伊波洋議員。

～～～～～～～～～～～～～～～～～～○１５番 伊波 洋議員 これまたここに来て、再 開（１６時２２分）

可能性を踏まえた再整理と実現化に向けた検討を○議長（比嘉 直人） 再開します。
日程第２．議案第124号 令和５年度うるま市

行っているところでありますとの答弁です。この事業は石川市民が一番期待をしていた事業です。

一般会計補正予算（第６号）を議題とします。
これより質疑に入ります。質疑の通告がありま

バスターミナル、道の駅、レンタカーやタクシーすので発言を許します。真栄城隆議員。

乗り場の整備等を計画していた事業です。
再質問します。石川インターチェンジ周辺の交○９番 真栄城 隆議員 追加議案第124号 令

流拠点形成プロジェクトを計画できるエリアが

和５年度うるま市一般会計補正予算（第６号）。
低所得世帯支援給付金（追加給付分）給付事業

残っているのかお尋ねします。
○議長（比嘉 直人） 企画部長。

について。12ページと13ページ。３款１項１目、○企画部長（金城 和明） お答えいたします。

説明欄１、低所得世帯支援給付金（追加給付分）

当プロジェクト事業対象範囲につきましては、

給付事業12億4,337万5,000円のうち、システム委導入する機能や施設の規模及び配置計画、さらに託料154万円、業務委託料2,705万6,000円、借上

は石川インターチェンジ周辺の土地の形状を踏ま料409万円の具体的内容説明、給付までのスケ

えて、現在検討している状況でございます。

ジュールを質疑いたします。

○議長（比嘉 直人） 伊波洋議員。

○議長（比嘉 直人） 福祉部長。

○１５番 伊波 洋議員 今回、行革問題と石川○福祉部長（幸地 美和） 真栄城隆議員の質疑

地域行政について質問してまいりました。行革問にお答えいたします。

題は、これからのうるま市の発展に大きく関わっ

12ページから13ページ、歳出３款１項１目、説てきます。今後は厳しい財政になると予想されま

明欄１、低所得世帯支援給付金（追加給付分）給すが、令和６年度予算案にはしっかりと取り組ん

付事業の御質疑についてお答えいたします。
１点目のシステム委託料154万円ですが、現在、でいただきたいと思います。また、石川地域行政も地域住民が期待をしている案件です。ぜひ頑令和５年７月から開始した５月１日基準日とした張っていただきたいと思います。これで今年最後３万円の給付金の残務でシステムはまだ使用中で12月定例会、私の一般質問を終わりたいと思いまございます。今回の給付金の基準日が令和５年12す。ありがとうございました。

月１日付であることから税の修正申告、扶養や世○議長（比嘉 直人） 暫時休憩します。

帯分離などの世帯状況及び転出など、様々に変化

休 憩（１４時４２分）

もあることから、データを再度精査する必要がご～～～～～～～～～～～～～～～～～～

ざいます。そのため、システムの改修の委託料と再 開（１５時４７分）

なっております。

― 242 ―

２点目の業務委託料の2,705万6,000円の内容等

入、16款２項１目総務費国庫補助金の説明欄、物については、窓口受付、コールセンター及び審査

価高騰対策重点支援地方創生臨時交付金についてに要する委託料が2,524万円。また、こちらからですが、この事業が追加議案になった理由につい郵送する書類の作成及び封入封緘の委託料が181て質疑します。

万6,000円となっております。

○議長（比嘉 直人） 福祉部長。

３点目の借上料409万円ですが、これは業務委託した窓口業務や審査業務、コールセンターなど○福祉部長（幸地 美和） 天願浩也議員の御質疑にお答えいたします。

の執務室用の椅子、テーブル、保管庫及び専用電

物価高騰対策重点支援地方創生臨時交付金です

話など、環境に要する費用となっております。

が、今回の低所得世帯支援給付金（追加給付分）

４点目の給付までのスケジュールは、追加議案

給付事業の対象世帯当たり７万円の給付について

で予算成立後、直ちにシステム改修の契約を行い、は、国の要望では、年内での予算確保とされてお様々なデータを取り込みながら改修されたシステ

ります。令和５年11月29日において、参議院本会

ムによって、令和６年１月上旬に改めてプッシュ

議で可決され、正式に成立しております。このこ型の対象世帯が抽出されます。その後、委託によとから早急に予算化に取り組み、給付につなげる

り書類作成し、１月下旬までにはその対象世帯へため次回の令和６年２月定例会ではなく、今回の送付を予定しております。郵送しました書類につ追加議案で提案しております。

いて、振込口座など変更の申出がないか、様子を○議長（比嘉 直人） 天願浩也議員。

確認し、２週間程度経た後、振込手続に入ります○１番 天願 浩也議員 早急な給付が必要といので、プッシュ型の一斉給付については、令和６うことですが、追加議案での提出とのことですが

年２月上旬から中旬を予定しております。

早急に給付するためにどのように考えているのか○議長（比嘉 直人） 真栄城隆議員。

お伺いします。

○９番 真栄城 隆議員 では、再質疑いたしま○議長（比嘉 直人） 福祉部長。

す。

○福祉部長（幸地 美和） お答えいたします。

スケジュールについて確認をしました。システ

先ほどの真栄城議員からの質疑で答弁しました

ム改修のスケジュールによって、給付が２月上旬

とおり、給付については前回が５月１日基準日で、から下旬ということでありますが、もう少し早め

今回の給付金の基準日が12月１日であることからの給付ができないものか、再度お伺いいたします。

再度、税情報、扶養などの情報及び転入・転出な○議長（比嘉 直人） 福祉部長。

ど世帯状況が変わっている世帯がございます。シ○福祉部長（幸地 美和） 再質疑にお答えいた

ステムを改修した後に、審査及び給付の手続がなします。

されますが、システムでデータを抽出し、前回給先ほどの説明のとおり、現在のシステムの改修付を受けた単身世帯など世帯情報に変化のない世が完了しなければ、対象世帯の審査、また振込手帯においては、給付のお知らせのみを送り、プッ続が困難であり、前回の情報そのままでの給付でシュ型での給付を考えております。

は、誤った給付の危険性が考えられますので、安○議長（比嘉 直人） 天願浩也議員。

全性を考慮し、このようなスケジュールとなって○１番 天願 浩也議員 プッシュ型での給付とおります。御理解いただきますようお願いいたしのことですが、申請ではＱＲ申請のファストパス

ます。

制度や給付ではオンラインの給付など、早めの手○議長（比嘉 直人） 次の質疑者、天願浩也議

続についてもお考えがあるのかお伺いします。

員。

○議長（比嘉 直人） 福祉部長。

○１番 天願 浩也議員 一般会計補正予算の歳○福祉部長（幸地 美和） お答えいたします。

― 243 ―

ファストパスとされるＱＲコードを使う申請方

ス株式会社。１つ目に、会社概要について。２つ式での受付につきましても、先ほど説明しました

目に、受注者住所と既存会社（平安座総合開発株

とおり、審査及び給付用のシステムが改修されて式会社）の地番が一致するが、関係について伺う。

いなければ、給付の時期は早くはなりません。ま３番目に、資本関係について伺います。

た想定ではございますが、非課税世帯の対象とさ○議長（比嘉 直人） 休憩します。

れる約７割近くが70代以上とも言われ、日頃から休 憩（１６時３５分）

スマートフォン等の携帯電話やパソコン等の操作～～～～～～～～～～～～～～～～～～に慣れていなければ、それらを通して申請を行う

再 開（１６時３５分）

ファストパスへの取組も大きな効果は見込みづら○議長（比嘉 直人） 再開します。
宮城一寿議員。

いと考えております。オンラインの給付について
も、現在、これまでの給付金事業からこちらで把○１６番 宮城 一寿議員 ２番目に、契約につ握した口座情報がございますので、こちらの口座いて。１番目の公募型プロポーザル方式の内容に情報でお間違いがないかを確認した上でのプッ

ついて伺います。２つ目に、公募の数。３つ目に、シュ型の給付が安全であり、給付は早いものと考

受注金額について。３番目の施設の概要について、

えております。

対象学校。２つ目に、提供食数。質疑４番目、雇○議長（比嘉 直人） 以上で質疑を終結します。

用について。１．雇用体制について伺います。

議案を付託します。ただいま議題となっており○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

ます案件は、会議規則第37条第１項の規定により○学校教育部長（大里 元児） 宮城一寿議員の総務委員会へ付託し、そのうち他の委員会が関係御質疑にお答えいたします。

する予算につきましては、お手元に配付してあり

１．うるま石川学校給食サービス株式会社につます議案付託一覧表のとおり、それぞれ所管の委いて。（１）うるま石川学校給食サービス株式会

員会へ分割して付託します。

社は、本事業を実施することを目的として、新た

日程第３．議案第125号 新石川調理場整備運に設立する会社です。設立は令和５年11月22日、営事業に係る事業契約の締結についてを議題とし

資本金500万円。役員は代表取締役 嶋津厚志ほます。

か、大濵博達、幸地均、肆手盛隼、小谷雅人、伊これより質疑に入ります。質疑の通告がありま

佐盛男、友利赳、新垣壮大、天願昌輝、石川航、すので、発言を許します。宮城一寿議員。

大村英貴、殿木政広の計12人。社員数は１人。受○１６番 宮城 一寿議員 今日、追加議案書が

注実績はなし。会社看板設置等は、当該企業が検提出されまして、10時に配付されて午後１時半に討するものと考えます。なお、当面の間、同社の通告締切りということでちょっと余裕がなかった

社員は、平安座総合開発株式会社の執務室においので、次回から１日余裕を持って追加議案書を配て執務を行う予定となっております。（２）２社

付していただけたらと思います。

の関係性について。平安座総合開発株式会社は、では議案第125号、約95億円の新石川調理場整

うるま石川学校給食サービス株式会社に出資する

備運営事業に係る事業契約の締結について、質疑

株主でございます。（３）資本関係について。平

いたします。質疑の内容ですけれども、４項目上

安座総合開発株式会社は優先交渉権者の構成員とげております。

して、うるま石川学校給食サービス株式会社に出

１番目に、うるま石川学校給食サービス株式会資しております。
２．契約について。（１）公募型プロポーザル

社について。２番目、契約について。３番目、施方式とは、公募により本事業への提案書の提出を設の概要について。４番目、雇用について。
まず初めに１番目、うるま石川学校給食サービ

求め、最も優れた者を最優秀提案者として選定す― 244 ―

もし食中毒が発生した場合には、責任の所在はるものです。（２）公募に対する応募は、３社でございました。（３）契約金額は、94億6,785万

どちらになりますか、伺います。

1,205円でございます。

○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。
○学校教育部長（大里 元児） 再質疑にお答え

３．施設の概要について。（１）新調理場の対いたします。

象校は小学校10校、中学校２校でございます。

食中毒が発生した場合は、その原因者が責任を（２）提供食数は、１日当たり最大7,500食でご負うことになります。

ざいます。

○議長（比嘉 直人） 以上で質疑を終結します。

４．雇用について。調理業務に係る雇用は正社

議案を付託します。ただいま議題となっており

員13人、パート47人を想定されております。
○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

ます案件は、会議規則第37条第１項の規定により○１６番 宮城 一寿議員 再質疑します。

教育福祉委員会へ付託します。

議 案 付 託 一 覧 表◎ 総務委員会
議案番号

案

件

名

備 考

議案第124号

令和５年度うるま市一般会計補正予算（第６号）

分割付託

議案番号

案

備 考

議案第124号

令和５年度うるま市一般会計補正予算（第６号）◎ 建設委員会件

名分割付託◎ 教育福祉委員会
議案番号

案

件

名

議案第124号

令和５年度うるま市一般会計補正予算（第６号）

議案第125号

新石川調理場整備運営事業に係る事業契約の締結について

備 考
分割付託

◎ 市民経済委員会
議案番号

案

件

議案第124号

令和５年度うるま市一般会計補正予算（第６号）― 245 ―

名

備 考
分割付託

以上で本日の日程は終了しました。
次回は、12月18日月曜日午前10時から会議を開きます。
本日は、これで散会します。
散 会（１６時４０分）
地方自治法第１２３条第２項の規定によりここに署名する。
うるま市議会議長

比 嘉 直 人

１７番議員

仲 程

孝

１８番議員

又 吉 法 尚― 246 ―

第171回うるま市議会（定例会）会議録（８日目）◎ 令和５年12月18日（月）（１０時００分 開議）◎ 出席議員（30名）
１番 天 願 浩 也 議員

16番 宮 城 一 寿 議員

２番 高 屋17番 仲 程

優 議員

孝 議員

３番 糸 数 昌 宗 議員

18番 又 吉 法 尚 議員

４番 伊 盛 サチ子 議員

19番 下 門５番 金 城 加奈栄 議員

20番 天 願 久 史 議員

６番 国 吉21番 平 良 一 雄 議員

亮 議員

勝 議員

７番 伊 波 良 明 議員

22番 喜屋武８番 神 田 洋 一 議員

23番 比 嘉 直 人 議員

９番 真栄城24番 國 場 正 剛 議員

隆 議員

力 議員

10番 真 壁 朝 弘 議員

25番 大 城11番 幸 喜26番 松 田 久 男 議員

勇 議員

直 議員

12番 玉 元 哉 世 議員

27番 佐久田

13番 玉 城 政 哉 議員

28番 兼 本 光 治 議員

14番 池宮城 善 伸 議員

29番 藏 根15番 伊 波30番 大 屋 政 善 議員

洋 議員

悟 議員
武 議員

◎ 欠席議員（なし）◎ 説明のための出席者
市長

中 村 正 人福 祉 部 長幸 地 美 和

副

市

長

佐久川

篤

こども未来部長

上 原 利恵子

教

育長

嘉手苅 弘 美こども未来部参事

上運天

総 務 部 長山入端 立 也

市民生活部長新 里 禎 規企 画 部 長金 城 和 明農林水産部長佐次田 秀 樹財 務 部 長島 袋 史 朗都市建設部長名嘉眞― 247 ―

健睦

都市建設部参事

田 場 直 樹学校教育部長大 里 元 児社会教育部長川 端

登

総務政策課長

諸見里 直 樹議会事務局長知 念 義 浩

調査広報係長伊 禮 君 人議 事 課 長金 城 彰 悟議 事 係 長森 根 元 気◎ 事務局出席者

調 査 広 報 係
主 任 主 事議事係主任主事― 248 ―山 城

太

長 嶺 由 樹◎ 議事日程第８号
第１．会議録署名議員の指名
第２．一般質問◎ 会議に付した事件
議事日程に同じ○議長（比嘉 直人） これより本日の会議を開握されたごみ屋敷の訴え、全国的なのですがきます。

5,224件という発表がありました。これは実際に、本日の議事日程は、お手元に配付してあります

全国的にも大きな問題になりつつあるんですが、
私たちのこのうるま市の現状はどうなっているの

議事日程第８号のとおりです。
日程第１．会議録署名議員の指名を行います。

か、担当部局として現状把握等はなされているの本日の会議録署名議員は、会議規則第88条の規か。また、ごみ屋敷に関する相談等が市民の方々定により、下門勝議員、天願久史議員を指名しまから実際あるのか、これまでのうるま市の現状にす。

ついて伺います。よろしくお願いします。
○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

休憩します。
休 憩（１０時０１分）○市民生活部長（新里 禎規） おはようござい～～～～～～～～～～～～～～～～～～ます。佐久田悟議員の質問にお答えいたします。
ごみ屋敷に関しては、近隣住民、自治会からの再 開（１０時０２分）

通報や苦情、福祉部等関連部署からの相談があり○議長（比嘉 直人） 再開します。
日程第２．これより一般質問を行います。

ますが、相談件数等につきましては数値化してご発言時間は当局答弁を含まず、30分以内です。

ざいません。ごみ屋敷の現状として、住宅などに通告がありますので、順次発言を許します。佐久おいて居住者が自ら出すごみはもとより、近隣の田悟議員。

ごみ集積所から粗大ごみなどを運び込んだり、収○２７番 佐久田 悟議員 執行部の皆さん、お集した廃棄物家電をため込んだりして、それらのはようございます。一般質問も残り２日間となっごみや物品などが堆積または散乱した状態になってまいりました。前期高齢者代表、与開之会の佐ており、悪臭、ゴキブリ、その他の害虫が発生し、久田でございます。議長の許可を得ましたので、堆積した物品の崩落、もしくは飛散等により周辺

早速一問一答方式でよろしくお願いいたします。

の生活環境が損なわれている状態の箇所を、程度

大きな項目、今回３点提出してあります。

の差はありますが数件確認しております。

まず１点目、地域生活に関わる環境整備という○議長（比嘉 直人） 佐久田悟議員。

ことなんですけれど、空き家問題とともに全国的○２７番 佐久田 悟議員 今の答弁によりますに今問題となっているのが、自宅とか自分の土地と、うるま市でも実際に問題が起こっている現状に大量の物やごみをため込んでしまって、周辺住もあるということなのですが、それでは、これま

民とのトラブルや生活環境に悪影響を及ぼすごみ

でそのごみ屋敷問題に対する相談とか地域からの屋敷、その問題について提言してまいりたいと思訴えがあった場合、各地域の区長を中心に訴えがいます。質問してまいりたいと思います。環境省

ある場合もあると思います。担当部局の対応と問が全市区町村を初の現状調査ということで行った

題解決までの経緯について、いろんな例があるとところ、これ昨年度でしょうね、この５年間で把思うのですが、その経緯について伺います。

― 249 ―

○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

等の発生、通行上の危険性、火災発生の危険性な○市民生活部長（新里 禎規） お答えいたしまどがあり、環境部局だけではなく福祉部局、自治す。

会、民生委員、地域包括支援センターやケアマ

自治会や地域住民からの訴えがあった場合は、ネージャー、警察、消防などと連携を取りながら当該屋敷へ赴きごみの状況を確認した上で、まず継続的に支援していくことが重要だと認識しておは自分の土地、建物を清潔に保つよう指導する形

り、そのように対応してまいりたいと考えておりを取っております。環境政策課職員によるごみのます。

分別指導、粗大ごみや廃家電等の処分方法の指導○議長（比嘉 直人） 佐久田悟議員。

により自ら片づけに至ったケースもありますが、○２７番 佐久田 悟議員 なかなかこの問題も収集物についてはごみではないと主張される方も厳しい状況だと思うんですけれども、この地域でおり、難航するケースのほうが多いのが現状でごごみ屋敷とかの問題でトラブルとか苦情が出てかざいます。

ら、やはり今部長の答弁にもありましたけれども、○議長（比嘉 直人） 佐久田悟議員。

解決するまで長期間かかってしまう。すぐ解決す○２７番 佐久田 悟議員 やはり難しくなってる問題ではない。当事者が施設へ入所させられたいるということなんですね。一時的にごみを撤去

り、それから亡くなってしまったりして、やっとできても、当事者である住人の方々が抱える根本

その当事者が家から、現場から離れて片づけに入的な問題を解決できなければ、再びごみをため込れる。今、現状そうだと思うんですね。その家族んでしまう。やはり高齢化だとか地域からの孤立、や関係者は処理費用も含めて本当に大変な思いを

経済的困窮、それから、ごみをごみと認識できな

しています。だからこそ、うるま市にはごみ屋敷

い、そういった障害を持っている方々もいらっの専門相談窓口がまだ設けられておりませんが、しゃいます。ごみ屋敷の当事者や家族はこの複雑

ごみ屋敷の定義がまだ定められているわけでもなな事情や問題を抱えているケースが本当に多くて、いので、行政としては今現場対応しかないと思いまた、ごみ屋敷に対する、例えば行政としての定ます。だからこそ、ごみ屋敷に対する定義や組織義とか法的根拠が今定められておらず、問題解決の位置づけ、そして職員による立入調査とか指導、には厳しい現状だと思われます。問題が発生した

法的根拠に伴う具体的な対応策の取組、組織的に、地域において、区長を中心に訴えるんでしょうけ

継続的に効果的な対応ができる仕組みの構築がぜれども、対応困難な場合は環境部局、担当部局だ

ひ必要だと考えております。空き家の条例は制定

けではなくて福祉部局等、関係部局と情報を共有されて、うるま市も取り組んでいる状況ですが、しながら対応して、やはり継続的に支援していく。

全国の市町村を調べましたら、やはりごみ屋敷に行政としても、相談体制の充実やそれから地域の対する条例等を制定して専門部署、専門職員を置

サポート、これが重要だと考えますが、その点にいて大きな効果を出している自治体もあります。

ついての対応と見解を伺います。

やはり、うるま市においてもこれからは専門相談○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

窓口や対応できる専門部署についてもしっかりと○市民生活部長（新里 禎規） お答えいたしま

協議して、取り組んでいくことも重要だと考えます。

すが、担当部局、行政としての見解、対応を伺い

ごみ屋敷状態になる案件は、福祉的なサービスます。

を必要とする方がほとんどであるため、原因者が○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

抱える根本的要因を取り除かなければ、事案の解○市民生活部長（新里 禎規） お答えいたしま

決に至らないと考えております。ごみ屋敷事案とす。

して、周辺住民等への影響や悪臭やネズミ・害虫― 250 ―

令和４年度において環境省が実施したごみ屋敷

に関する調査報告書によりますと、ごみ屋敷事案○学校教育部長（大里 元児） おはようございに対応することを目的とした条例などを制定してます。佐久田悟議員の一般質問にお答えいたしま

いるのは、全国総市区町村数1,741のうち101の自す。

治体で制定されております。沖縄県内で制定されＧＩＧＡスクール環境により、児童・生徒はこている自治体はありませんが、条例を制定していれまで以上にタブレットなどのＩＣＴ機器を利用る他都道府県の市区町村の情報を収集し、専門職する機会が多くなり、このことによる視力の低下

員や専門相談窓口の設置などを含め、ごみ処理問が懸念されています。議員御案内のように、先日、題の解決策について調査・研究し、快適な生活環

文部科学省より令和４年度学校保健統計調査の結境の保全、公衆衛生の向上に努めてまいりたいと果が公表されましたが、それによりますと裸眼視考えております。

力1.0未満の者の割合は小学校で３割を超え、中○議長（比嘉 直人） 佐久田悟議員。

学校では約６割という内容となってございます。

○２７番 佐久田 悟議員 ありがとうございま

うるま市立小・中学校に通う児童・生徒の裸眼視す。ぜひ、協議してしっかりと対応していかなけ

力1.0未満の者の割合につきまして、小学校ではればならない時期に来ているんじゃないかなと

令和３年度39％、令和４年度41％、令和５年度

思っています。ごみの分別が進めば進むほど、や40％となっております。次に、中学校では令和３

はり不法投棄も増えると言われております。違法

年度55％、令和４年度54％、令和５年度57％とですから、しかし家電とかリサイクル法とかのいなっております。過去３か年の推移において、小ろんな法律で、ごみを処分するのにお金がかかり

学校では４割前後で推移しており大きな増減はごます。家にため込んでしまう人たちも結構出てき

ざいませんが、全国に比べて高い割合となっておています。やはり悪循環と言うんですかね、それります。中学校では、全国の数値を下回ってはいをしっかりとした条例等を制定して取り組んでいますが、微増で推移している状況となっています。

ただきたいと思いますので、よろしくお願いをい○議長（比嘉 直人） 佐久田悟議員。

たします。大きな項目、ごみ屋敷について、地域○２７番 佐久田 悟議員 細かな数字等ありがについての質問をこれにて終えたいと思います。

とうございました。年々うるま市の児童・生徒のそれでは、２番目の項目です。今度は、児童・

目も悪くなっているということなのですが、やは生徒、子供たちの学習環境、教育環境について

り子供たちの視力というのは一度低下したらなか伺っていきたいと思います。最近ですけれども新なか元に戻すことは困難だということでありまし聞等の報道にもありました、文部科学省が2022年た。文部科学省でも、全国の小・中学生を対象に度の学校保健統計調査で発表されていたのですが、近視実態調査を実施して、視力低下の現状と有効

裸眼視力が1.0未満の割合、小学生が37.88％、中な対策を検討して、各教育委員会はこれを促して学生が61.23％ということで、スマートフォンや

いくとのことであったのですけれども、やはり児デジタル端末を使う時間が増えているというのが童・生徒の目の健康を守るための取組、授業の中大きな原因だと新聞でも報道がなされておりましでもタブレットの使い方とか使っている時間帯とた。ＧＩＧＡスクール構想によって、今子供たち

か、そしてまた保護者への注意喚起も、例えば学はタブレットやＩＣＴ機器の長時間利用が原因で校だよりとか保健だよりを通して、重要だと考え

児童・生徒の視力低下に影響がないか懸念されまます。家庭での使い方とか、その対応と取組につすが、私たちうるま市の児童・生徒、子供たちのいて、現在うるま市の教育現場で行われているこ

現状について伺いたいと思います。よろしくお願とについても踏まえて伺いたいと思います。よろいします。

しくお願いします。

○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

― 251 ―

○学校教育部長（大里 元児） お答えいたしま

例えば与勝地域であれば、中学校であれば彩橋小

す。

中学校、それから与勝中学校、与勝第二中学校が

ＩＣＴ機器活用による目の健康に対する対応とあります。そういった形で各中学校単位で、各地しましては、学校を通して児童・生徒に対し、部域で近い学校でコミュニティスクールの役員たち

屋を明るくし長時間使用しないことや、30分に１にも集まってもらって、今、自分たちの学校はど

回は遠くを見て目を休ませるよう指導・助言してういう状況なんだという情報を共有したり、連携おります。保護者への注意喚起につきましても、も大事だと思います。また、一番大事なのが地域

端末の持ち帰りに併せて、目の健康に対する内容に元気に通っている子供たち、本来は児童・生徒を含め、端末の使用時における注意事項を一覧にの声がコミュニティスクールの、この協議会の場した保護者向けのお知らせ文書を作成し、周知をで子供たちのいろんな声が聞けるような、そう図っているところでございます。

いった話合いの場になればなお一層いいと思うの○議長（比嘉 直人） 佐久田悟議員。

ですが、そういったものを反映させるのも重要だ○２７番 佐久田 悟議員 ぜひ、よろしくお願と考えますけれども、教育委員会としての、このいいたします。本来は学習用タブレット端末とし各地域運営学校、コミュニティスクールに対するて利用が始まって、もう今は学校教育には欠かせ

取組とか見解を伺いたいと思います。よろしくおないツールとして、学校教材としてではあります

願いします。

けれども、その利用活用の仕方によっては児童・○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

生徒の健康を害してしまう。だからこそ、しっか○学校教育部長（大里 元児） お答えいたしまりとした視力検査等を通して子供たちの健康に影す。
学校運営協議会は、教育委員会の管理権限の下、響がないように、また、コロナの影響でこれまで
運動時間の減少とか、スマートフォンとかタブ

一定の権限が付与される機関であり、その委員に

レット、ゲームとかインターネット等の利用時間

つきましては、地方公務員法上、非常勤特別職のの増加によって、また、体力の低下も言われてお公務員として身分を有します。また、学校運営協

りますけれども、肥満の子も増えているというこ

議会委員の任命等につきましては、地方教育行政とではあります。タブレットを使っての教育が子の組織及び運営に関する法律及びうるま市学校運

供たちの健康にどういった影響があるのかという

営協議会規則により地域住民、保護者、対象学校

こともしっかりと調査しながら取り組んでいくのの運営に資する活動を行う者及び教育委員会が必も重要だと思いますので、よろしくお願いを申し要と認める者の中から校長の推薦により教育委員上げます。

会の責任において委嘱し、または任命することと関連する質問です。コミュニティスクール、各なっております。以上のことから、現段階におき

地域運営学校についてなのですが、今回の一般質ましては学校運営協議会への児童・生徒の直接的問でも同僚議員からもありましたけれども、９月

な参加は想定されておりません。しかし、児童・定例会でも私はこの一般質問を行いました。そろ生徒の意見を学校運営協議会にて反映させること

そろコロナも収まってきて、徐々に今からがこのは大変意義があり、十分可能であると考えており活動がなされるということだったのですけれども、ます。各学校の学校運営協議会において、児童・

このコミュニティスクール、これも形骸化してし生徒の意見を取り入れた運営事例も多く出てくる

まうと言いますか、やはりＰＴＡはＰＴＡで各地ことを期待したいと考えております。貴重な御提域の単位ＰＴＡがあって、各地区ＰＴＡがあって、案ありがとうございました。

市ＰＴＡ連合会とかいろんな情報共有の場がある○議長（比嘉 直人） 佐久田悟議員。

んですけれども、このコミュニティスクールも、○２７番 佐久田 悟議員 ぜひ、そういった各― 252 ―

地域の連携、子供たちを取り巻く環境もすごく厳

債務負担行為等、やはり決算の現状をしっかり分

しい状況もあります。正式なコミュニティスクー

析、把握した上で新年度新規事業、継続事業に対ル、学校運営協議会の正式な会議の場に児童・生する新年度予算編成が行われるものと考えており徒を参加させるということではなくて、やはり日ます。その点を踏まえて、財政面や市政運営につ頃から一番中心である児童・生徒の、地域に住んいて質問をしてまいりますので、よろしくお願い

でいる、元気に学校に通う子供たちの意見というをいたします。まず、財政面の決算について。合のが大人に届かないと、全然協議会の意味がなさ

併してからもう18年目です。人口面でも財政面でれないと思います。大人だけがただ子供たちのたも毎年大きく伸びてきたうるま市ですが、コロナめにということを話合いするのではなくて、やは

ウイルス感染症の影響を受けて、特に令和２年度、りこの地域の子供たちのいろんな声、悩みは何な

令和３年度、令和４年度財政はこれまで投じられんだろう。いろんな形で遊びたいんだけど公園もたコロナ関連経費の総額、ＰＣＲ検査とかワクチないとか、いろんな意見が出てくると思います。

ン接種感染症対策費とか、それから各種企業へのなので、正式な会議の場ということではなくて、給付金等いろいろあったはずです。財政の中で大直接いろいろな子供たちと関わっている大人が地

きなウエイトを占めたと思われますが、その総額

域の子供たち、児童・生徒の声を取り入れるといと、総額費のうち国や県からの特定財源を除いた、うか、それを基にまた提言内容を実行していく、

うるま市が一般財源等から負担したコロナ関連経そういった組織体制の整備運営も重要だと考えま

費はどれくらいだったのか伺います。また、新聞

すので、取組をまたよろしくお願いを申し上げま

報道にもありましたけれども、沖縄県のほうではして、大きな項目２点目の学習環境、教育環境のコロナ関連予算、不適切な会計処理、運営処理に質問を終えたいと思います。ありがとうございま

よって国から指摘を受けて国庫補助金が得られなした。

い状況になるかもというような報道もありました。

最後の質問、３項目めですけれども、もう令和そういった関連では、うるま市の状況、交付金に５年度もやがて終えますけれども、昨年度の令和対する運営処理や会計処理に対して国からの不備

４年度決算も踏まえて、新しく来年2024年度、令等の指摘はないと思いますけれども、どうだった

和６年度へ向けた市政運営、予算編成方針というのか伺います。また、令和４年度までうるま市とことで、その点について質問していきたいと思いして財政にどのような影響があったのか、財政当ます。2024年度、新聞にもありましたけれども、局としての見解を伺います。よろしくお願いしま

沖縄関係予算、内閣府の総額が約2,600億円になす。

るということで最終調整に入っているということ○議長（比嘉 直人） 財務部長。

でもありました。これから新年度、令和６年度予○財務部長（島袋 史朗） 佐久田悟議員の御質算編成作業に向けて、市長を中心に特に財務部、問にお答えいたします。

総務部、企画部、その部局を中心に本格的に協議

令和２年度から令和４年度までの新型コロナ感が始まってくると思いますが、私はこの予算審議

染症関連事業費の総額は、約278億4,119万円で、に当たって、まず前年度決算の結果の現状をしっ

そこから国・県からの補助金を差し引いた市の基かり把握した上での検証も重要だと考えておりま

金や一般財源で負担した額は、約10億8,268万円

す。新年度当初予算、特に一般会計歳入の自主財

でございます。このことによる市の財政悪化と源の柱である市税、徴収率も合わせて収納率はどいった影響はほぼないものと分析してございます。

うだったのか。各事業の執行率、そして毎年財政

また、新型コロナ感染症対策として、多くの部署

調整基金、各基金はどれくらいあって、この１年

で国などから多くの補助金や負担金の交付を受け間でどれくらい取り崩ししたのか。繰越明許費、ておりますが、これまでのところ運営や会計処理― 253 ―

に対する不備などの指摘はなく、適切に執行され額となっております。家屋と償却資産分につきまているものと認識しているところです。

しては、令和３年度に設けられたコロナ特例の減○議長（比嘉 直人） 佐久田悟議員。

免が終了したこと、また新築件数の増加により増○２７番 佐久田 悟議員 ありがとうございま

額となっております。

す。国からの指摘等はなくしっかりとした処理が○議長（比嘉 直人） 佐久田悟議員。

なされているということで、安心をいたしました。

○２７番 佐久田 悟議員 細かな数字等もあり

また、コロナ対応に本当に頑張ってこられた職員

がとうございました。分析等もしっかり行いながの皆さん、感染リスクも大きい中で本当にお疲れら新年度予算編成に取り組むということで、よろさまでした。御苦労さまでした。会計処理等もしくお願いしたいと思います。財政部局の関連すしっかりと行われているということで安心をいた

る質問なのですが、私は令和元年にコロナの影響しました。関連する財政部局の質問を続けてまいが出始めて、特に令和２年度、令和３年度、令和

ります。まず、内容についてお聞きしたいと思い

４年度、令和４年度は少しずつよくなったと思わます。令和４年度、昨年度一般会計の決算額におれますけれども、このコロナの影響によって景気

いて、歳入総額約760億4,576万円、歳出の総額がが物すごく落ち込んで、市税が大幅な減収になる

720億8,668万円ということで、繰越明許費を差しのではないかと思ったのですが、決算では思って引いた実質収支額、実質の残ったお金が34億いたほど減収にはなりませんでした。ちなみに、

5,121万円で、前年令和３年度決算実質収支額の令和２年度の一般会計財源の歳入が797億円、令30億712万円よりも、私の計算でいきますと約４

和３年度が756億円、そして昨年度令和４年度が億5,000万円近くの増となっております。特に、760億円ということです。それに伴って、歳出も歳入の自主財源の柱、要である市税ですね、個人

同じような額で推移しているのですが、実質収支

市民税とか法人、それから固定資産税が増えたこも令和２年度が30億円、令和３年度も30億円、先とが要因だと考えますけれども、人口増とか、そほども申しました昨年度令和４年度が34億円といれから恐らく住宅新築戸数も増えたのでしょう。

うことで、市民税等も令和２年度が41億円、令和

個人所得の増も考えられますけれども、新年度予

３年度も41億円、そして令和４年度は43億円。固算編成へ向けて、増えた要因の分析等も重要に

定資産税も令和２年度が64億円、令和３年度も64なってくると考えますが、財政当局としての分析

億円、そして昨年度令和４年度が69億円というこ見解を伺いたいと思います。よろしくお願いいたとで、コロナの影響が大きいなと思った割には、します。

逆に言えば税収等が少しずつ増えて、ある意味こ○議長（比嘉 直人） 財務部長。

れは変な言い方ですけれども、うれしい誤算だっ○財務部長（島袋 史朗） お答えいたします。

たと思うんです。また、納税義務者の１人当たり

市民税につきましては、令和４年度は令和３年の所得金額、うるま市はいつも下のほうだという度と比較して給与所得、不動産及び株式等の所得ことで新聞報道でもありますけれども、その所得が増加した結果、調定額及び収納額が増になった

金額の推移の結果についても、今の財政の状況もことによるものでございます。なお、増えた要因

併せて、そんなに減収にならなかった。その分析

としましては、経済対策等によるものと考えてお結果とそれから所得金額の推移について、その見ります。次に、固定資産税のうち土地の分につき解も併せて伺いたいと思います。よろしくお願いましては、コロナ対策で商業地の負担水準上昇がします。

５％から2.5％に減額されているだけで、商業地○議長（比嘉 直人） 財務部長。

以外は負担水準５％上昇したこと、また農地から○財務部長（島袋 史朗） お答えいたします。

宅地、雑種地への変更が増加したことに伴い、増本市におきましては、休業給付金や雇用継続助― 254 ―

成金などにより雇用の維持が図られたこと、また基本的な取組として給与、昇給（後に「昇任」

固定資産税などは新型コロナ感染症の影響が少なに訂正。
）、研修機会等の男女の平等、ワークライ

く、新築家屋の件数などが減少しなかったことな

フバランスの取組、ハラスメントの防止などをどにより市税の減少がなかったものと考えており行っております。育児休業につきましては、女性ます。１人当たりの所得金額の推移としましては、

職員は100％の取得となっているほか、男性職員

令和２年度が247万7,000円、令和３年度が258万の取得率も令和４年度においては43.2％となって

7,000円、令和４年度が260万2,000円となっておおります。さらに、育児休業明けの支援としましります。なお、１人当たりの所得金額が上昇傾向て、変形勤務の推進やテレワーク制度の整備もにある要因としましては、就労者の増加に加えて行っております。女性のキャリアアップについて最低賃金の引上げや物価高騰等に伴う給与水準のは、うるま市特定事業主行動計画（後期）におい引上げなどがあるものと考えております。

て、令和７年度までに女性管理職の割合を23％以○議長（比嘉 直人） 佐久田悟議員。

上、係長級以上の職員の割合を30％以上の目標を○２７番 佐久田 悟議員 ありがとうございま

掲げており、その支援として毎年度女性職員を対す。今、市長を中心にうるま市の特に若い人たち象としたキャリアデザイン研修や先輩女性管理職の雇用を増やすためにいろいろな企業誘致にしっ職員による講話などを実施しております。

かりと取り組んでいる、これは本当に理解してお○議長（比嘉 直人） 佐久田悟議員。

ります。併せて、私たちのうるま市の特に若い人○２７番 佐久田 悟議員 ありがとうございまたちの個人所得をいかに増やしていくか。企業をす。実際、令和５年度では女性管理職が16.7％、増やすと同時に、そういった面では市税とかいろ

女性の係長級以上が29％以上ということですけれ

いろな決算とかの分析を基に、雇用拡大へいかにども、やはり女性職員の皆さんがもっと仕事にやつながっていくか、そういったものも重要になっりがいを感じるうるま市であってほしいというこてくると思いますので、財政当局はこれからも取とで、今現在は、嘉手苅教育長をはじめ福祉部長、組をよろしくお願いを申し上げます。これからは

それからこども未来部長、会計管理者とか女性の市政運営について質問をしてまいります。女性職

部長職も増えていますので、これからもますます員がうるま市内の行政の中でも働きやすい職場環

頑張ってほしいと思います。ありがとうございま

境整備ということで、市が示す数値目標、女性のす。

職員、管理職がどれくらいいないといけないとか関連する質問です。今度は、若い人たちがどん

数値目標があると思うのですが、その数値目標のどん頑張ってほしいという思いで訴えております。

達成だけではなく、実際の働きがい、生きがいの実際に政策を実行・実現していく行政組織においある職場、女性職員が主体的に自らの能力を最大て、職員や若手職員からのアイデア、政策提案、限発揮できて、積み上げてきたキャリアとかやり意見が反映されるような職場体制や職員育成も重がいを、出産とか育児などを経ても続けられるよ要だと考えます。特に、若者が求めている行政

うな支援、職場環境の整備が重要だと考えますけサービスは若手職員が一番理解できると思います。

れども、このキャリアアップ支援と職場環境整備

どのように行政組織として取り組んでいくのか、について行政としてはどのようなことを行っていまずは対応と見解を伺います。よろしくお願いしるのか、対応と見解について伺いたいと思います。

ます。

よろしくお願いいたします。

○議長（比嘉 直人） 総務部長。

○議長（比嘉 直人） 総務部長。

○総務部長（山入端 立也） 先ほどの答弁の中○総務部長（山入端 立也） 佐久田悟議員の御で訂正がございますので、よろしくお願いいたし

質問にお答えいたします。

ます。先ほど「基本的な取組として給与、昇任、― 255 ―

研修」のところの「昇任」のところを「昇給」と与勝地域は市の中でも少子高齢化に伴う人口減少、いうことで言い間違えましたので、大変申し訳ご

過疎化が進んで、いろいろな課題に対する取組もざいません。訂正いたします。

重要です。今、子供たちもどんどん減ってきて、それでは、質問にお答えいたします。うるま市

逆に言えば与勝地域の学校では空き教室も増えて、

人材育成基本方針に基づき、職員の育成に取り組

その課題も大きいです。合併して大きくなったう

んでおります。特に、若手職員につきましては、るま市ですが、各地域によって課題は本当に大き

新規採用職員研修として１年を通して研修を行っ

いと考えます。特に、旧与那城庁舎の跡利用、与た後、採用４年目、７年目、10年目に研修を設計

那城地域活性化、憩いの中心となる与那城地区公し、育成に努めております。その中で、７年目研

民館への要望は大きく、目に見える形での具体的修において政策形成研修を、10年目研修で政策法

な取組、その対応が望まれますし、お願いしたい

務研修を継続して実施しております。そのほかにと思っております。併せて、私はこれからの人材

も、若手に限らず３市合同研修やゆがふう塾、か育成、人への投資ですね。子供たちを取り巻く環

りゆし塾、市町村アカデミーなどの県外研修や沖境も厳しいです。不登校もなかなか減ることがな

縄県市町村職員研修センターの研修においても政い。そういった人材育成、子供たちや若者への予策形成に関する研修を実施しております。また、算の配分を強化するという方針も市として最重要

若手職員がアイデアや政策提案を行えるような職目標として重要だと考えます。恐らく、令和６年

場環境が重要だと考えておりますので、各所属長

度当初予算案も本年度当初予算よりも増となるとのマネジメント力の向上や職場内でのＯＪＴ（職思いますが、新年度予算編成、市政運営にかける場研修）の推進にも取り組んでおります。

中村市長の思いをお聞きしたいと思います。よろ○議長（比嘉 直人） 佐久田悟議員。

しくお願いします。

○２７番 佐久田 悟議員 よろしくお願いいた○議長（比嘉 直人） 市長。

します。大事なのは、各課でチームワークとして、○市長（中村 正人） 佐久田悟議員の予算編成

１つのチームとしていろんな課題等に行政職員がに関する御質問にお答えをいたします。

取り組んでいくのが一番重要だと考えています。

エネルギー、食料品価格等の物価高騰や緊迫しその課自体をまとめる課長の力量というのが大きた国際情勢に加え、少子高齢化や公共施設等の老くなってくると思いますので、斬新な意見やアイ

朽化など山積する行政課題に対し、職員と一丸とデアがいろんな若手職員から出るような雰囲気づなり力強く進めていくため各部に政策担当課を設

くりを併せてよろしくお願いを申し上げます。

け、機動性高く、課題解決に重点を置いた組織体

それでは最後の質問です。令和６年度新年度予制を構築してまいりました。そして、年度当初か算編成において、限られた財源の中でいろいろなら各部長で構成する会議や政策担当課長における分野で様々な事業に予算が配分されて計上される政策調整会議を開催し、施策の評価や総点検、政と思います。インフラ整備やアリーナ建設、産業策的な取組の検討、組織機構、財政の見通しなど

集積地整備事業、石川給食センターを中心にしたあらゆる観点で議論を深めていただきました。こ

教育環境施設整備事業、何十億というハード面でれらの取組を基に、令和６年度の予算編成では健の大事業もスタートしていくと考えます。うるま

全財政を維持しつつ、経営方針において重点的な市発展のプロジェクトとしては重要だと理解して取組方針として掲げました、市民生活の安全・安おりますが、各地域の均衡ある発展、どの地域で心の確立、未来を担う地域力の強化、持続可能でもしっかりと行政サービスが行き届くためにも、活力のあるうるま市づくりの実現を図るための予

各地域の課題を検証してそれに伴う施策、予算措算としてまいりたいと考えております。また、各置も重要と考えます。特に、島しょ地域を抱える地域での取組に関しては、各地域の特色を生かし― 256 ―

たまちづくりを推進するため、勝連・与那城地域

毎年入ってくるかというと、また厳しい時代も来まちづくり推進計画や石川地域まちづくり推進計

るかもしれません。だからこそ、この順調に増加

画を市の重要プロジェクトと位置づけ、引き続きしているこの歳入が減少してきた場合、うるま市

取り組むとともに、与那城地域の懸案となっておとして予算額が確保できなかった場合の各基金のります旧与那城庁舎や与那城地区公民館につきま

財源状況とか予算の未執行残高とか業務の効率化、しても予算化なども視野に入れ、具体的取組の検コスト削減など、今からいろんな形でシミュレー

討を進めております。さらに、人への投資、人材

ションしながら備えることも重要だと考えます。

育成に関しましては、私といたしましても非常にそのためにも、市長が盛んに市民の皆様へ税金を重要であると認識をしております。市長就任後、納めてくださいと夕方放送していますけれども、これまで多くの自治会にお伺いをし、たくさんのあれももっといろんな広報を通して、やはり市民

方々とお話をさせていただきました。その中でも、の皆さんは税金をしっかり納めているというより意見のあった地域を支援する担い手の育成支援やは、いつの間にか取られているという認識が強い

地域社会の未来を担う子供たちを支える環境づくんですね。だからやはり納得して、皆さんが納めりに向けた事業の予算化を図ってまいりたいと考た税金は子供たちのこういったものに本当に使わえております。佐久田議員におかれましては、予れていますよと、いろんな形で広報紙等を通じて算編成等に関する御提言を受け止め、しっかりとでもいいですから。やはり納税の納というのは納頑張ってまいりたいと思います。

得して納めるということだと思いますので、市民○議長（比嘉 直人） 佐久田悟議員。

の皆さんが納得してその税金を納めてこの行政と○２７番 佐久田 悟議員 市長、ありがとうご

いうのは成り立つと思いますので、これからも議ざいました。またこれから年末、来年度、その予会も一緒になって頑張っていきたいと思いますの

算編成等に向けていろいろと御苦労されると思いで、新年度へ向けてよろしくお願いを申し上げまますが、よろしくお願いいたします。各地域の均す。それでは３項目、私の一般質問をこれにて終衡ある行政サービスに向けて、今、未来を担う地

えたいと思います。ありがとうございました。

域力の強化ということで、そういったものを掲げ○議長（比嘉 直人） 暫時休憩します。

て頑張っていくとありました。ちなみに、私が議休 憩（１０時５２分）

員になったのが平成22年度でした。そのときが、～～～～～～～～～～～～～～～～～～

歳入の総額が474億円でした。今、令和４年度が再 開（１１時０５分）

760億円ですので285億円の増です。それから、歳○議長（比嘉 直人） 再開します。
次の質問者、大城直議員。

出も同じように462億円から720億円ということで258億円も違いがある。実質収支も平成22年度11○２５番 大城 直議員 皆さん、おはようござ

億円だったのが今34億円ということで、22億円も、います。早速、始めていきたいと思います。午前

これだけ増えている。市民税も25億円だったのが中に終わらせるように努力します。

今43億円ということで約20億円近く増えています。

まず、最初の項目でありますが、文化財施設に固定資産税等も46億円だったのが69億円というこついて、（１）平敷屋タキノー公園の石碑についとで22億円くらい増えているということで、これてであります。この石碑に関しましては、平敷屋だけ予算が増えて、やっとうるま市の予算も朝敏を語る会が中心となり建立された歌碑であり1,000億円を超えるようになって、大谷翔平の契ますが、現在この石板の文字が色落ちし読みにく

約と大体同じような感じなんですけれども。だかい状態にあります。タキノー公園は、南はホワイ

らこそ、これだけ大きくなったその予算が、ずっト・ビーチを見下ろせる丘として、そして北は島とこれが人口の減少とかいろんな形で、これだけしょ地域が見える丘として、本土から与勝地区で― 257 ―

民泊を利用している中高生等が訪れておりますが、が、いかんせん、この先輩たちが、やるんだった

その歌碑の文字が読みにくい状況なので早急な対ら畳一畳分くらいのでかいやつをやってほしいと応ができないか、お願いいたします。

いう要望でありますので、そこら辺は我々も期成○議長（比嘉 直人） 社会教育部長。

会を起こして寄附なども受け付けながら進めてま○社会教育部長（川端 登） 大城直議員の御質

いりたいと思います。
次の質問です。市内の文化・歴史施設の石碑や問にお答えいたします。
平敷屋タキノー公園の石碑は、設置から37年が説明板等の修繕・補修などが行き届いているのか

経過し、議員御指摘のとおり説明板の文字が見えお伺いいたします。

にくくなっている状況であります。また、令和５○議長（比嘉 直人） 社会教育部長。

年11月10日付で地元平敷屋自治会から石碑の修繕○社会教育部長（川端 登） 御質問にお答えいについて要請書が提出されております。現在、現たします。

場を確認し、修繕方法などを検討しているところ

市内文化・歴史施設の石板・説明版の維持管理であり、早急に対応していきたいと考えておりま

等につきましては、施設の管理者や設置者においす。

て維持管理等を行っております。また、教育委員○議長（比嘉 直人） 大城直議員。

会におきましても、定期的なパトロールや自治会、○２５番 大城 直議員 ありがとうございます。

市民の方々からの情報提供により維持管理等に努

平敷屋区からも要請が出ているということですの

めております。

で、早めの対応をよろしくお願いいたします。再○議長（比嘉 直人） 大城直議員。

質問します。

○２５番 大城 直議員 うるま市では、感動産

このタキノー公園の下のほうには、平敷屋朝敏

業特区として肝高の阿麻和利が活発に活動しておが水不足で苦しんでいる農民のため掘ったというりますが、こういった歴史関連も必要になってく

心字池があります。その池にも説明板を建立しよると思いますので、そこら辺のほうもよろしくおうという取組もありますが、説明板についてお聞

願いいたします。
議長、休憩お願いします。

きいたします。

○議長（比嘉 直人） 休憩します。

○議長（比嘉 直人） 社会教育部長。
○社会教育部長（川端 登） 再質問にお答えい休 憩（１１時１２分）

たします。

～～～～～～～～～～～～～～～～～～
再 開（１１時１２分）

平敷屋朝敏が掘ったと伝えられる池の説明板につきましては、以前から有志の方々から設置の要○議長（比嘉 直人） 再開します。
大城直議員。

望はございます。その有志の方々との意見交換では、当時の池の状況が分かる資料が未確認のため○２５番 大城 直議員 では、大きい項目２番

情報提供をお願いしております。また、要望のあの脱炭素社会の取組についてであります。（１）ります説明板の大きさがかなり大型のため、早急脱炭素の島、津堅島実現について提言・提案したな対応は厳しい状況でございます。今後も、協議

いと思います。近年、脱炭素社会に向けた取組をや情報共有をしながら説明板設置を検討していき耳にする機会が増えております。以前、脱炭素先たいと考えております。

行地域への応募について一般質問でも提案いたし○議長（比嘉 直人） 大城直議員。

ましたが、環境省が行っている脱炭素地域づくり○２５番 大城 直議員 説明板に関しましては、支援の中で、脱炭素先行地域とは、2050年カーボ

私のほうでも下のほうにあります製糖工場の説明

ンニュートラルに向け、民生部門では消費電力に板、あれが基本ですよというのも話しております

伴うＣＯ2排出実質ゼロ、そして運輸部門に関し― 258 ―

ましては熱処理等を含め、温室効果ガス排出削減

過する大東島で可能であれば、津堅島でも可能だがうたわれております。我が国の全体の目標が、と思いますが、可倒式風力発電の導入が可能かど2030年削減を地域特性に応じて実現することとさうか、また沖縄電力との協議が必要なのか、そのれております。その中で、地域脱炭素ロードマッ

辺も含めてお伺いいたします。

プというものがあって、それには地方公共団体や○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

地元企業、金融機関が中心となり、環境省を中心○市民生活部長（新里 禎規） お答えいたしまに国も積極的に支援しながら少なくとも100か所す。

の脱炭素先行地域で2025年度までに脱炭素に向か

先ほどの答弁の繰り返しになりますが、地球温う地域特性等に応じた先行的な取組実施の道筋を

暖化対策実行計画（区域施策編）を策定後、地域つける。それには、農山漁村、離島、都市部の多の特性に合わせた事業を検討してまいりたいと考

彩な地域において地域課題を同時に解決し、住民

えております。

の暮らしの向上を実現しながら脱炭素に向かう取○議長（比嘉 直人） 大城直議員。

組の方向性を示すとあります。そこで、我がうる○２５番 大城 直議員 地球温暖化対策実行計

ま市で唯一の有人離島である津堅島を脱炭素先行画が先とのことであれば、策定を進めていただき

地域モデル地区、（仮称）エコアイランド津堅島

たいと思います。
次に、現在津堅島では電気自動車を試験的に運として、環境に優しい島として取組ができないのかお伺いいたします。

用しております。その運用実績と運用期間につい○議長（比嘉 直人） 休憩します。

てお伺いいたします。

休 憩（１１時１６分）○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

～～～～～～～～～～～～～～～～～～○都市建設部長（名嘉眞 睦） 御質問にお答え

再 開（１１時１７分）

いたします。
津堅島におけるＥＶ自動車を活用した公共交通○議長（比嘉 直人） 再開します。

の実証実験につきましては、令和４年度から開始

市民生活部長。
○市民生活部長（新里 禎規） 大城直議員の質しており、令和４年度は12月半ばから３月末まで

問にお答えいたします。

を２台で運行し、１日当たり平均約17人の利用者

津堅島のみならず、市域全体の脱炭素社会の実がございました。令和５年度におきましては、４現に向けた取組については、重要な課題であると月から12月までを１台で運行し、翌年１月から３

認識しております。環境省等の補助事業も数多く

月は２台で運行することを予定しておりますが、ございますが、補助を活用するためにも、まずは現時点における利用実績は１日当たり平均約20人

地球温暖化対策実行計画（区域施策編）を策定し、となっております。なお、次年度におきましても

その後、地域の特性に合わせた事業を検討してま実証実験を継続してまいりたいと考えております。

いりたいと考えております。

○議長（比嘉 直人） 大城直議員。

○議長（比嘉 直人） 大城直議員。

○２５番 大城 直議員 令和５年度は１日約20○２５番 大城 直議員 津堅島をうるま市の脱人が利用しているようでありますが、運用に関し

炭素先行地域モデル地区として位置づけることにて認知されていれば、来年の夏場にはビーチ利用

より、うるま市全体でも脱炭素社会への取組が進客等の利用も増えると思います。今後も継続してみやすくなると思いますので、よろしくお願いいいただければと思います。

たします。

再質問します。津堅島でＥＶ化が進むことによ

次に、南大東島では可倒式風力発電を導入し、り、住民が燃料購入で本島に行く必要がなくなり島の電力供給に役立てております。台風が多く通ます。今後、学校や港、あるいは公民館等へ太陽― 259 ―

光を設置しＥＶ化に向けて取り組むことは可能か

特に１人か２人しか乗らない課などは優先的に導お伺いいたします。

入していただきたいと思います。
次に、豊田市では、役所の公用車以外にも市内○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。
○都市建設部長（名嘉眞 睦） 御質問にお答えの観光用リース車両であったり、出前用車両やＵいたします。

ｂｅｒ Ｅａｔｓなどにも活用されているようで

ＥＶ自動車の電気につきましては、現在、公民あります。うるま市で取り組むには、役所であっ館のコンセントより充電しております。ＥＶ自動たり公民館、その他施設に充電器を設置する必要

車の充電に再生可能エネルギーを活用することにがあります。近い将来考えなければならないこと

ついては、現時点において想定しておりません。

だと思いますが、取り組む用意があるのかお伺い○議長（比嘉 直人） 大城直議員。

いたします。

○２５番 大城 直議員 津堅島でＥＶ化が進め○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

ば、現在ガソリンを本島まで行って購入し搬入し○市民生活部長（新里 禎規） 御質問にお答えたり、本島へ行く方に小遣いを渡し購入しているいたします。

状態であります。そういう形で、津堅島の方には最初の答弁の繰り返しになりますが、地球温暖負担を強いているものだと認識をしておりますが、化対策実行計画（区域施策編）を策定後、地域の次に進みます。

特性に合わせた事業を検討してまいりたいと考え

うるま市の脱炭素の取組についてであります。

ております。なお、現在、地球温暖化対策実行計

市民経済委員会では、10月30日から３日間、愛知

画の事務事業編、公共施設においての取組をやっ

県に先進地視察で行ってまいりました。愛知県豊ております。それが終わってから区域施策編に

田市の脱炭素社会モデル地区、とよたエコフルタ

移ってまいります。よろしくお願いします。

ウンのほうに行ってまいりましたが、そこでは環○議長（比嘉 直人） 大城直議員。

境に優しい電気自動車を活用している取組があり、○２５番 大城 直議員 ＥＶ自動車の導入も間

豊田市の公用車の一部に電気自動車を取り入れて近に迫っているものだと思いますので、早めに地おりました。うるま市でも脱炭素社会の取組とし

球温暖化対策実行計画の策定もしていただき、今て電気自動車を取り入れたらと思いますが、公用後の対応に早めに取り組めるようにしていただき

車のＥＶ化についてお伺いいたします。

たいと思います。
では、次に進みます。（３）海中道路の風力発○議長（比嘉 直人） 財務部長。
○財務部長（島袋 史朗） 大城直議員の御質問電について。以前にも一般質問で取り上げましたにお答えいたします。

が、海中道路のライトアップ事業で設置されたと公用車の一部に電気自動車を導入することにつ思われます風力発電ですが、現在停止中の海中道

きましては、今年度実施しております公用車の適路の風力発電でありますが、設置業者に修理をし正化に向けた調査において、電気自動車の活用等て稼働できないか、あるいはできないのであればについても検討を行っております。今後、公用車強風に耐えられるマグナス式発電機に交換できなの切替時において一部を電気自動車等へ切り替え

いかと以前提案してまいりました。今回は、南大る予定でございます。御提言ありがとうございま

東島で活用している可倒式風力発電を導入したらす。

どうかと思い、提案をしております。それについ○議長（比嘉 直人） 大城直議員。

てよろしくお願いいたします。

○２５番 大城 直議員 公用車のＥＶ化につき○議長（比嘉 直人） 副市長。

ましては以前にも提案しましたが、電気自動車の○副市長（佐久川 篤） 経済産業部長がお休み

検討、そして活用段階にあるようでありますので、のため、私のほうで答弁をさせていただきます。

― 260 ―

○２５番 大城 直議員 ぜひ、沖縄県に先駆けお答えいたします。
海中道路ライトアップ観光景観形成事業として、てうるま市で水素ステーションができればと思っ平成27年度に海中道路の風力発電を設置しておりております。県内にはこの水素ステーションがな

ますが、平成30年３月の羽落下以降、安全面を考

いため、水素自動車の普及が進まない状況にあり慮し稼働を停止している状況でございます。プロます。豊田市のエコフルタウンには水素ステー

ペラの落下の原因が特定できないことから再稼働

ションがあり、水素自動車の未来は、走れば走るすることが厳しいため、撤去の方向で検討していほど環境に優しい車であると話していました。沖

るところでございます。

縄県に水素ステーションができれば、水素自動車○議長（比嘉 直人） 大城直議員。

の普及が進むと思いますので、うまくいくことを○２５番 大城 直議員 撤去の方向ということ願っております。次に、海流・潮流による発電にですが、平成27年に設置された風力発電が平成30

ついてでありますが、現在日本では海流・潮流に

年３月には羽が落下ということであります。これ

よる発電が研究され、実証実験段階にあると聞いについて、今後の対策とかあるいは新しい発電方ておりますが、そのことについてお伺いいたしま

法に関して質問を投げようと思ったのですが、もす。

う撤去するということは決まっている方向性みた○議長（比嘉 直人） 副市長。

いですので、次に進みます。

○副市長（佐久川 篤） お答えいたします。

今後の取組についてであります。脱炭素社会の海流・潮流発電につきましては、大学や企業の取組について。昨年、市内業者を含む４者で包括共同開発により調査・研究が進められております

協定を締結しているかと思われますが、その内容が、まだ研究段階であり実用化には至っておりまと今後の取組についてお聞かせください。また、せん。今後の実用化に向けた動向を注視してまい

水素自動車、水素ステーションに向けた取組につりたいと考えております。大城議員には、脱炭素

いてもお伺いいたします。

社会に向けて様々な御提言等いただいております。

○議長（比嘉 直人） 副市長。

本市といたしましても、かつて石油の精製所が○副市長（佐久川 篤） お答えいたします。

あった石油基地がある、油槽所があるとか発電所

令和４年８月16日、うるま市と昭和化学工業株があるということで、エネルギーに関しましては、

式会社、株式会社りゅうせき、沖縄トヨタ自動車

復帰後、エネルギー重要港湾としてこの地が開発

株式会社の４者において、脱炭素社会に向けた包されたという経緯がございます。私どもといたし括連携協定を締結しており、エネルギー・環境・

ましても、水素であるとか天然ガスであるとか、

防災・教育等について緊密に連携・協力し、うる

様々なエネルギーに関して調査・研究を行っていま市の地域脱炭素の推進及び持続可能なまちづくるところでございます。なかなか表立ってまちづりを目指す内容となっております。今後の取組とくりに反映するレベルにはまだまだ行っておりまいたしましては、昭和化学工業株式会社から排出せんが、我々としても電気自動車とか開発を国内される水素を、水素自動車を稼働させるエネル

でも結構を先を切ってやっておりますので、離島ギーとして利活用することが可能なのか、共同でとか島しょ地域とか観光とか、いろんな脱炭素社

調査・研究の実施を検討してまいります。また、会に向けた施策を今まさに職員一緒になって、市

県内での水素自動車の普及には水素ステーション

長が先頭となって研究開発をさせていただいていなどのインフラ整備が必要不可欠と思われますのるということでございますので、我々が全く関心で、今後の整備状況等を注視してまいりたいと考なくやっているわけではなく一生懸命取り組んでえております。

いるということは御理解ください。

○議長（比嘉 直人） 大城直議員。

○議長（比嘉 直人） 大城直議員。

― 261 ―

○２５番 大城 直議員 やる気のある答弁、あので、皆さんの応援もよろしくお願いいたします。

りがとうございます。潮流あるいは海流発電に関そして、懇親会の中では選手のほうから喜びの声

しては、現在、研究段階であるとのことで、実用がいろいろ上がりました。今までのこういう大会

化された場合には、うるま市には海中道路の橋のは全部沖合でやっているものですから、今回劇場

下や伊計大橋の下、あるいは屋慶名藪地海峡、そ型にしようということで陸地に近いところで開催

こは潮の流れも速く、海流・潮流発電には最適といたしました。そのことにより観客も増え、お友思われます。そのことも含めて、将来役立てられ達が観戦に来て近くから応援できると、声も聞こればなと思っていますので、よろしくお願いいた

えるくらいで楽しかったという声もありました。

します。

今後も、こういう大会が運営できればなと思って次に進みます。大きい項目３．観光行政についおりますので、協力のほどもまたよろしくお願いてでありますが、まず11月に行われましたウイン

いたします。では、２月のウイングフォイル全日

グフォイル全日本プレ大会の報告をしたいと思い

本大会についてであります。２月の本大会は２月ます。11月18・19日に行われましたウイングフォの２・３・４、３日間を予定しております。それイル全日本プレ大会には、20人がエントリーしまには男女合計で70人から80人の参加を予定しておした。かなりの強風が吹く中での開催となり、３ります。ですから、我々も安全面に関しては配慮

人はリタイアという形になりましたが、男女合わをし大会を運営いたしますが、観客動員や市民へせて17人が競技に参加しております。この申し込の周知活動等にはやはり行政の力も必要であるとまれた20人のうちの15人が県外の方であります。

考えています。担当部署等の協力体制についておその中の２人は韓国の男女のチャンピオンが参加

伺いいたします。

しております。初日は、強風のため開始時刻を変○議長（比嘉 直人） 副市長。

更しての大会となり、待ち時間には波浪注意報の○副市長（佐久川 篤） お答えいたします。

中でプロ級の方がフリースタイルでデモンスト

２月に行われるウイングフォイル全日本選手権

レーションコンテストを開催し盛り上げていただ

大会は、めんそーれうるま！キャンプ・合宿事業

きました。午後からは幾分か風も収まり、とてものスポーツイベント補助金を活用した大会となっタイトなスケジュールとなり選手・役員にはかなております。補助の目的といたしまして、市内消り無理をしての大会運営となりましたが、選手た

費活動を促すことで地域経済の活性化や、大会をちに臨機応変に対応してもらい、何とか初日のス活用して観光客誘致やスポーツ振興につなげる目

ケジュールを終わらせることができました。２日的となっております。大会を通して、冬場のス

目には強風も収まり、絶好のコンディション、ベ

ポーツイベントとして周知していくことでマリン

ストコンディションでのコース設定や大会運営、スポーツのメッカとしてのイメージを発信できる

表彰式と懇親会、後片づけ等もスムーズにできまと考えております。なお、周知につきましては、した。この競技に関しては、やはり自然を相手に関係部局や関係機関と連携し、ＳＮＳであるとかする競技であるため自然には勝てないなというの

ホームページであるとかＬＥＤ画面、様々なものを痛感させられました。大会の成績については、につきまして取り組んでまいりたいと考えておりフリースタイル、デモンストレーションのほうでます。

すね、３選手が出場し、松田大選手が優勝。レー

○議長（比嘉 直人） 大城直議員。

スのほうでは男性１位が唐門紘選手、女性の１位○２５番 大城 直議員 副市長、ありがとうごが平良さやか選手、うるま市の方であります。こざいました。この大会終了後から、いろいろな問の方は、７レースをやって７レース断トツの１位合せが来ているみたいであります。韓国以外の外でした。本大会にも期待ができる選手であります

国人選手からも出場のオファーがあったそうであ― 262 ―

ります。そして、また韓国チームからなのですが、高校交流野球事業がキャンプ・合宿を行っており韓国のオリンピック強化選手の合宿の受入れの話ます。

も来ているそうです。彼らは１か月程度うるま市○議長（比嘉 直人） 藏根武議員。

を中心として合宿を行い、数名単位で入替えをし○２９番

ながらこういう合宿ができないかなということをチーム、サッカーでは２チームがキャンプを行っ検討している段階であるみたいです。もしこれがています。ほかにも、多くのスポーツチームや個決まりましたら、市長のほうにも表敬訪問をした

人がうるま市でキャンプを行っています。今年は、

いと思いますので、よろしくお願いいたします。

うるま市でキャンプを行った野球チームが「アレ」

藏根

武議員

国内プロ野球では１優勝ですね、日本一になったり、サッカーではＪ

これで、私の一般質問を終わります。
○議長（比嘉 直人） 次の質問者、藏根武議員。

２を優勝してＪ１に昇格したチームがキャンプを○２９番 藏根 武議員 皆さん、こんにちは。

行っています。来年は、もっと多くの誘客が望め

会派与開之会、藏根です。議長の許可を得ました

ると思っています。そこでお聞きしますが、今年ので、通告してあります２点について伺います。

プロスポーツ選手やチームがキャンプを行ってい執行部の皆さん、よろしくお願いします。

ることが市民の中には分からないとの声も多くあ

初めに、スポーツ産業についてです。今年も残りました。そこで、どのように市民や県民に周知

すところ僅かとなりました。今年もうるま市出身

しているのかお伺いいたします。

のスポーツ選手の活躍が多くあります。また、沖○議長（比嘉 直人） 副市長。

縄県代表になり県外へも多くの児童・生徒が派遣○副市長（佐久川 篤） お答えいたします。

されています。スポーツを通して心を動かされる

昨年度は市のホームページ、広報うるま等に掲こともあります。スポーツの力は無限です。また、載し周知しております。公園周辺にのぼりや横断

プロスポーツ選手やスポーツを観戦することで夢幕を設置しております。今年度は、前年度同様のや希望、感動が与えられ、活力にもつながります。

取組に加え、指導者向けの講習会等を開催し、春うるま市でも、感動産業特区としていろんな事業

季キャンプの周知やキャンプ受入れの機運醸成をが行われているところです。うるま市が活性化し図ってまいります。加えて、ＳＮＳとかＬＥＤ画ているのは肌で感じています。スポーツでもっと

面を通じても検討していきたいと考えております。

うるま市、うるま市民を感動させ元気にしてほし○議長（比嘉 直人） 藏根武議員。

いとの思いで質問いたします。めんそーれうる○２９番 藏根 武議員 公園周辺にのぼりとあま！キャンプ・合宿事業についてですが、うるまりますが、やはり県道や市道から一つ中に入らな

市実施計画の基本目標３．まちの活力を生み出す

いと分からないと思います。なので、市道や県道

産業づくりの中で、観光の振興に位置づけられ進にものぼりを掲げ、車で通る人にも見える形にしめられています。そこで、今年行われたスポーツてほしいと思います。キャンプを行う前から歓迎でうるま市の施設を活用しキャンプを行ったス

ムードをつくり、市民や県民を巻き込んでいける

ポーツチームや個人についてお伺いいたします。

よう周知方法も工夫してもらいたいと思います。

○議長（比嘉 直人） 副市長。

それでは、今年のスポーツキャンプでの経済効果○副市長（佐久川 篤） 令和５年１月から３月

はどれくらいあったのかお伺いいたします。

までに行われたキャンプ・合宿についてお答えい○議長（比嘉 直人） 副市長。

たします。

○副市長（佐久川 篤） お答えいたします。

国内プロ野球球団１チーム、韓国プロ野球球団

市内での消費額といたしましては宿泊費、飲食３チーム、サッカーＪ２の２チーム、その他バド費、交通費、ランドリー費、施設使用料などで約

ミントン社会人チーム、トランポリン代表チーム、

１億1,000万円程度の経済効果となっております。

― 263 ―

○議長（比嘉 直人） 藏根武議員。

くということですので、期待しています。お隣の○２９番 藏根 武議員 私が調べた中で、2023

金武町は20億円あるそうです。ほかの市町村も参年の沖縄県内におけるプロ野球春季キャンプの経考にするのもいいと思います。よろしくお願いし済効果は101億5,300万円、県内サッカーキャンプ

ます。うるま市にキャンプに訪れているのは阪神での経済効果は20億円と言われています。うるまタイガースのファームでファンも多いと思います

市は、僅か１億1,000万円で、沖縄県全体の経済

ので、誘客にも力を入れてください。それがまた効果１％にも満たない状況です。これをどう見る

関係人口にもつながり、うるま市のアピールになかだと思います。私も何度かキャンプを見に行きると思います。それぞれの関係課とも一緒に協力

ましたが市民や県民、観光客も少ないと感じまし

してください。

た。スポーツキャンプでの経済波及効果、うるま

沖縄県は温暖な気候で、多くのスポーツチーム

市の発展にもっと大きく、どうにか関わってもらがキャンプ地を探していると聞いています。では、いたいなと思っています。もっと力を入れるべき来年のスポーツキャンプの予定をお伺いいたしま

ではないでしょうか。地元飲食店やキッチンカー、す。

うるま市産のお土産品の出店を活用したイベント○議長（比嘉 直人） 副市長。

の開催、キャンプ地のにぎわい創出や来場者の増○副市長（佐久川 篤） お答えいたします。
現在決定しているのは、国内プロ野球球団１

加につながる取組も必要ではないかと考えていますが、見解をお伺いいたします。

チーム、韓国プロ野球球団２チームとなっており○議長（比嘉 直人） 副市長。

ます。プロサッカーチームにつきましては、現在○副市長（佐久川 篤） お答えいたします。

日程の調整を行っているところであり、今後決定

昨年度は、具志川運動公園内に１日当たり６台する予定となっております。

程度のキッチンカーの出店をしております。また、○議長（比嘉 直人） 藏根武議員。

東照間商業等施設においてサッカーキャンプイベ

○２９番 藏根 武議員 プロサッカーチームがント「ＵＲＵＭＡＢＡＳＥ」を開催いたしました。

気になります。毎年どこかのチームがキャンプを

今年度は、キッチンカーの出店と新たな取組とし行っていますが、毎年チームが変わっている状況て飲食店スタンプラリーを実施し、県外からの観です。以前は女子チームもキャンプを行っていま

覧客を市内飲食店に周遊させる取組を予定していす。うるま市でも女子サッカーの人口も増えているところでございます。また、球場周辺におけるますので、女子サッカープロチームにもぜひ声か

イベント開催につきましては、キャンプ主催の阪けしてください。来年はどのサッカーチームが来神タイガースと調整が必要になりますので、協議

るか楽しみにしています。では、うるま市での誘等を行ってまいります。議員御提言のとおり、市致するための取組についてお伺いいたします。

内の消費とか経済活動につきましては、様々な取○議長（比嘉 直人） 副市長。

組をやっていく必要があろうかと思っています。

○副市長（佐久川 篤） お答えいたします。

我々も、もっとそこに消費額を地域経済として、誘致の取組といたしまして、沖縄県が行っておもっと上げるような取組を鋭意取り組んでまいり

ります野球やサッカーキャンプなどの誘致戦略推たいと思っております。

進事業の活用や、宿泊やスポーツイベントへの補○議長（比嘉 直人） 藏根武議員。

助などを行っているところでございます。

○２９番 藏根 武議員 確かに、取組は行って○議長（比嘉 直人） 藏根武議員。

いると思いますが、先ほどの経済効果の数値を見○２９番 藏根 武議員 誘致するためには、環

るとまだまだ足りないのかなと。今、副市長の答境整備や設備の充実と誘客です。答弁を聞くと、弁でもありましたように、今後検討して行っていうるま市として具体的にどのようなことをしてい― 264 ―

くのかが分かりません。このままだと他市町村に那城地区、島しょ地域を活性化させる絶好の場所

流れていくのではないかと危惧しています。ス

でもあります。早めの利活用をお願いいたします。

ポーツ選手は、応援してくれる人がいるだけでモ

最後に、与那城総合公園陸上競技場整備の日程にチベーションが上がり、個々のパフォーマンスもついてもお伺いいたします。

伸びていきます。環境整備や設備については大分○議長（比嘉 直人） 副市長。

進んでいると思います。やはり、課題は誘客をど○副市長（佐久川 篤） お答えいたします。

のようにするのかだと思います。具体的な戦略を

今議会に上程しております与那城総合公園陸上

立てて取り組んでください。うるま市の課題は、競技場改修工事の期間といたしまして、議会の同宿泊施設が足りないことだと私は感じています。

意決議を得た翌日から令和６年10月31日までと今年、サッカーチームでうるま市をキャンプ地となっております。完成検査を経た後、供用開始のして訪れたＦＣ町田ゼルビアがＪ２で優勝し、来運びとなります。
本日、藏根議員におかれましてはスポーツ振興、

季から主戦場をＪ１に移します。来年もうるま市に来ていただきたかったのですが、残念ながらスポーツ合宿等につきまして御提言いただいておキャンプ地を名護市に移すそうです。要因の一つ

ります。本市はただいま防災アリーナ、具志川地に、宿泊施設とグラウンドが近いこともあると区に大きな体育館、これは県内最大級の体育館に言っていました。うるま市は、宿泊施設が大きななります、今グラウンドの改修に手をつけている課題です。そこで、宿泊施設として計画があったと。そして合宿所が足りない、宿泊施設が足りな

旧与那城庁舎の活用はどうなっているのかお伺いいということは重々承知をしているところでございたします。

いますけれども、我々としては、恐らくこの防災○議長（比嘉 直人） 企画部長。

アリーナが供用開始する頃から我々のスポーツコ○企画部長（金城 和明） 藏根武議員の御質問

ンベンション、そういったスポーツ合宿等についにお答えいたします。

ては相当な動きが出てくるであろうというふうに

旧与那城庁舎につきましては、現在民間企業の考えております。それまでにしっかりとした戦略所有物件として宿泊施設及び商業施設に供する利だったり体制だったりをつくって、しっかり市民

用計画がございますが、進展が見られない状況での地域経済の活動に資するように頑張ってまいりございます。与那城総合公園陸上競技場機能強化

たいと思っております。御提言どうもありがとう

後の利活用や民間企業による宿泊施設としての利ございます。

用計画を勘案し、昨年度に策定しました勝連・与○議長（比嘉 直人） 藏根武議員。

那城地域まちづくり推進計画では、スポーツ合宿○２９番 藏根 武議員 ありがとうございます。

を含む宿泊機能を導入していく方向性を位置づけ

ぜひ、よろしくお願いします。スポーツを通してております。現在、所有者であります民間企業にうるま市を活性化させ、うるま市出身選手がまたよる取組の状況を確認しながら、今後の利活用に活躍できるよう、来年も応援していきたいと思いついて調整を行っている状況でございます。

ます。また、うるま市の多くの子供たちが各種ス○議長（比嘉 直人） 藏根武議員。

ポーツで県外へと派遣されています。未来を担う○２９番 藏根 武議員 旧与那城庁舎は長い間子供たちも頑張っています。そこで、うるま市実

活用されず、地域の人たちからもどうなるのか心

施計画の基本目標５．郷土に誇りをもち、未来を配の声もあります。ぜひ、民間業者の力もいただ

拓く人づくりの中で、スポーツ・ライフの推進、

きながら前に進めてもらいたいと思います。旧与ジュニア・アスリート応援事業とありますが目的、

那城庁舎は、スポーツキャンプの誘致や観光客の概要についてお聞かせください。

増加、素通り観光を解消するため、また勝連・与○議長（比嘉 直人） 副市長。

― 265 ―

いましたが、今年は多くの児童・生徒が各種ス○副市長（佐久川 篤） お答えいたします。
国際大会に出場する本市のジュニアアスリート

ポーツで県外派遣をしています。やはり、派遣費を支援することで競技に挑戦する活動を奨励し、で困っている保護者もいます。これまでも同僚議

本市の子供の競技力の向上とチャレンジ精神の育員たちが質問していますので答弁は求めませんが、成を図ることを目的として奨励金を交付すること

派遣費の助成を増やしたり、何らかの支援を考えとしております。奨励金の対象となる国際大会とてもらいたいとも思っています。未来ある子供たは、オリンピック競技大会及びパラリンピック競ちのため、よろしくお願いいたします。

技大会を除く日本スポーツ協会に加盟している団○議長（比嘉 直人） 午前の日程をこの程度に体の競技で世界選手権大会、アジア競技大会、そとどめ、午後１時30分より会議を開きます。
暫時休憩します。

の他各国代表によるスポーツ競技大会となっております。交付対象者は、本市の住民基本台帳に記

休 憩（１２時０３分）

載されている18歳以下の者やその他市長が適当と～～～～～～～～～～～～～～～～～～

認める者としており、奨励金の額は50万円として再 開（１３時３０分）○議長（比嘉 直人） 再開します。

いるところでございます。

藏根武議員。

○議長（比嘉 直人） 藏根武議員。
○２９番 藏根 武議員 ジュニアのうちから世○２９番 藏根 武議員 （４）教育費について

界大会に出て活躍すること自体がすごいことです。

は削除いたします。よろしくお願いします。
続いて、未来ある子供たちの教育についてであ

応援しないわけにはいきません。では、今年度の状況についてお聞かせください。

ります。まず初めに、うれしい報告がありました。

○議長（比嘉 直人） 副市長。

教育現場で真摯に子供と向き合い、意欲的な研究○副市長（佐久川 篤） お答えいたします。

や創意工夫を凝らした活動を続ける教員に贈られ今年度交付されたジュニアアスリートは、前原る第７回琉球新報教育賞が、県内７人中２人がう高等学校３年比嘉美空さんとコザ高等学校３年平

るま市立彩橋小学校に勤務している教師に表彰さ

川慧さんのお二人となっております。比嘉さんはれました。すばらしい先生方が子供たちを教育しブレイクダンスで日本代表強化選手として派遣さていることに感謝申し上げます。そして、２人のれ、中国で開催されたアジア選手権大会で16位の教員におめでとうと言いたいと思います。その彩

成績を収めております。平川さんは、陸上400

橋小中学校にも関わることを質問します。島しょ

メートルで今年の北海道インターハイで優勝し、地域の振興の中で、ＩＣＴを活用した特色ある学

日本代表として日中韓ジュニア交流競技大会に出校づくり事業の概要について、また何年目になる場し400メートル走、４×100メートルリレーでかをお伺いいたします。

優勝しております。お二人とも、さらに日本を背○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

負っていくうるま市の若きホープとして今後の活○学校教育部長（大里 元児） 藏根武議員の一躍が期待されているところでございます。

般質問にお答えいたします。
島しょ地域にある彩橋小中学校及び津堅小中学○議長（比嘉 直人） 藏根武議員。
○２９番 藏根 武議員 うるま市からも世界で校並びに小規模校である与勝第二中学校を中心に、戦っているジュニアアスリートがいることはうれ

ネットワークや電子機器等のＩＣＴを活用し、音しいことであります。ぜひ、オリンピックに出て楽制作や動画制作等のクリエイティブな活動を学活躍できることを期待しましょう。市長、そのと校及び校種の垣根を超えた協働制作活動として平きは大型ビジョンを設置し、うるま市を上げて応成２年度（後に「令和２年度」に訂正。）から取援していきましょう。お願いします。先ほども言り組み、今年度で４年目の継続事業となっており― 266 ―

ます。

を提供していきたいと考えております。

○議長（比嘉 直人） 藏根武議員。

○議長（比嘉 直人） 藏根武議員。

○２９番 藏根 武議員 ＩＣＴを活用した、能○２９番 藏根 武議員 ＩＣＴを活用した特色力を高めることを目的としていると思いますが、ある学校づくり事業は、今後市内の児童・生徒がこの事業のもう一つの目的はコミュニケーション

取り組めるようにとありました。島しょ地域や小能力や社会性を育むことでもあると考えています。

規模校だけではなく市内全域で取り組めるのであ

生徒数が少ない島しょ地域や小規模校ではほかのれば、多くの児童・生徒が関わる。しっかりと取学校と比べると、どうしてもコミュニケーション

り組んでいただきたいと思います。ＩＣＴを活用の能力や社会性が低いように感じます。家庭教育、した特色ある学校づくり事業に代わるような島

家庭での努力も必要ですが、どうしても学校教育

しょ地域及び小規模校では、どのように行っていでもコミュニケーション能力や社会性を育むため

くのかお伺いいたします。

に取り組んでもらわないといけません。４年目と○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

いうことですが、成果や課題もあると思いますが、○学校教育部長（大里 元児） お答えいたしま

お伺いいたします。

す。
これまでは、ＩＣＴを活用した特色ある学校づ○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。
○学校教育部長（大里 元児） お答えいたしまくり事業の取組を特色として位置づけておりましす。

たが、今後は島しょ地域及び勝連半島の地理的あ成果といたしましては、参加した子供たちの変

るいは文化的特色を題材とした探究学習を、島容が顕著に見られ、内向的だった生徒が自分の作

しょ地域及び勝連半島の各校の特色を生かした学品への周囲からの賞賛や評価を得られたことで自校づくりとして支援してまいりたいと考えており

己肯定感が高まり、学びに対して見違えるほど意ます。

欲的になったとの報告もございました。課題とい○議長（比嘉 直人） 藏根武議員。

たしましては、課外活動の一環ということもあり○２９番 藏根 武議員 ＩＣＴを活用した特色

任意参加としていることから、小規模校のみではある学校づくり事業から、今後は探究学習とあり

参加者が限られ、交流機会が限定されてしまうこました。では、島しょ地域及び小規模校では探究とが挙げられます。

学習を各校の特色とした学校づくりとありますが、○議長（比嘉 直人） 藏根武議員。

具体的にどのようなことを考えているのかもお伺○２９番 藏根 武議員 この事業は、コミュニ

いいたします。

ケーション能力などの育成にもつながっていると○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

思います。ほかの学校の生徒との交流など、自分○学校教育部長（大里 元児） お答えいたしまの考えやほかの生徒の考えなどを共有することです

新たな発想も生まれ、思考力・判断力も育まれま

次年度の具体的な取組につきましては、彩橋小

す。課題等も考慮し、今後どのように行っていく

中学校においては専門家の招聘や漁業組合、ＯＩのかもお伺いいたします。

ＳＴ等と連携し、島しょ地域を取り巻く海の環境○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

をテーマに、サンゴについての探究学習。与勝第○学校教育部長（大里 元児） お答えいたしま

二中学校においては、同じく海をテーマとしたモす。

ズクについての探究学習や様々な体験活動を予定

先ほど述べました課題を解決するため、島しょしているとお聞きしております。また、津堅小中地域及び小規模校での取組をうるま市全域に展開

学校及び平敷屋小学校につきましては、今後学校することで市内の児童・生徒へ学びと成長の機会との意見交換を通して効果的な支援を検討してま― 267 ―

いりたいと考えております。

に参画するための資質・能力を一層確実に育成す○議長（比嘉 直人） 藏根武議員。

るため、これまでの教育実践と最先端のＩＣＴ教○２９番 藏根 武議員 答弁を聞きますと、新育のベストミックスを図り、学校教育において情

たな教育活動として地域の自然や資源を生かした

報活用能力の育成をはじめ、多様な子供たちを誰教育活動が計画されていると期待したいと思いま

一人取り残すことのない、公正に個別最適化されす。島しょ地域では人口減が進んでいるのは、若た学びや創造性を育む学びを目指すものであると者が就職するために出ていく傾向があります。新

認識しております。

たな教育活動を通して、今度計画している事業は○議長（比嘉 直人） 藏根武議員。

継続的に行うことで、地域のキャリア教育にもつ○２９番 藏根 武議員 目的では、多様な子供

ながっていくと思います。地元のよさを知り、将たちを誰一人取り残すことのない、公正に個別最

来的に地元の自然や資源を生かすために帰ってく

適化された学びや創造性を育む学びとありました。

る教育活動になることも期待したいと思います。

では、個別学習での活用、取組についてどのようぜひ学校と連携、協力して行ってください。先ほに行っているのかお伺いいたします。

ど、表彰された職員は児童と共にＳＤＧｓの活動○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

で「地域の海を守ろう！４島ピカピカクリーン大○学校教育部長（大里 元児） お答えいたしま作戦」と題して、島しょ地域の４島を美化清掃しす。

たり、児童が自ら地域住民に呼びかけをし、海岸

子供たち一人一人の能力や特性に応じた学びがの清掃活動を行っていました。教育活動の中で、展開できるように、習熟度に応じた学習のほか、自然と資源を子供たちに学ぶ教育を行っていまし調査活動、表現・制作、端末の持ち帰りによる家

た。教員が変われば、やり方も変わります。また、庭学習等で活用しております。その際は、児童・人事異動もあり、そういった活動がなくなるのが生徒が自主的に学習に取り組めるよう自己調整能

危惧されます。しかし、そういった新たな教育活力の育成を含め、取り組んでいるところでござい動が次年度計画されているということで、ぜひ期ます。具体的には、スタディサプリやすららドリ待していますので、よろしくお願いいたします。

ルといった個別学習を支援するアプリ等を導入し、続いての質問ですが、ＧＩＧＡスクールについ充実を図っているところでございます。

てです。ＧＩＧＡスクール構想とは、子供１人１○議長（比嘉 直人） 藏根武議員。

台のパソコンやタブレットの端末、高速大容量の○２９番 藏根 武議員 習熟度に応じた学習や通信ネットワークなどの学校ＩＣＴ環境を整備、持ち帰りの家庭学習とありました。目的では、誰活用することです。ＧＩＧＡスクールは３年目に一人取り残すことのない公正にとありますが、なりました。多額の費用が活用されていますので、フィルタリングがかかっているので、家に持ち

いま一度、うるま市ではどのように進められてい帰って学習をしたいけど使えないとの声もありまるのかお聞きします。初めに、ＧＩＧＡスクール

す。それでは、うるま市ではどのようなフィルタの目的についてお伺いいたします。

リングをかけているのかお伺いいたします。

○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

○学校教育部長（大里 元児） お答えいたしま○学校教育部長（大里 元児） お答えいたします。

す。

ＧＩＧＡスクール構想の目的としましては、フィルタリングにつきましては、学校のネット

日々変化する社会情勢等を前向きに受け止め、豊ワークの安全性を高めるために設置しているセ

かな創造性を備え、持続可能な社会の創り手とし

キュリティー装置の機能を活用した制限のほか、て予測困難な未来社会を自立的に生き、社会形成

ｉ－ＦＩＬＴＥＲ＠Ｃｌｏｕｄ ＧＩＧＡスクー― 268 ―

ル版というデジタルアーツ社が提供する製品も併ないのではないでしょうか。現在、多額の費用を用し、不適切なウェブサイトへのアクセス制限やかけて規制をしていますが、パソコンに詳しい児インターネット利用時間などの制限を行っており

童・生徒は規制をすり抜けているとも聞いていまます。これら複数の仕組みでフィルタリングを行す。私は、情報モラルをしっかりと教えることがうことにより、学校や学校以外のネットワーク環

必要ではないかと考えています。そこで、現在教境において、より精度が高いフィルタリングなど育活動で使用しているロイロノートについてもおが実現できるよう努めているところでございます。

伺いいたします。

参考までに、端末を持ち帰った際の夜間インター○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

ネット接続制限は、小学生で21時から翌６時まで○学校教育部長（大里 元児） お答えいたしま

インターネットが不可、中学生は22時から翌６時

す。

までインターネットが不可となっております。まロイロノートは、インターネットを通して生徒

た、そのほか夏休みなどの長期の休業中は１日４同士が情報共有をしながら、学習を行うためのシ

時間を超えてのインターネット接続は制限される

ステムになります。それぞれの思考の過程をテキように設定されております。

ストや写真、動画で記録していくことができるた○議長（比嘉 直人） 藏根武議員。

め、体系的に学習内容を捉え整理することができ○２９番 藏根 武議員 塾に通っている生徒がます。また、思考の共有も容易にできるため、学家に帰って学習するため活用できないとの声もあび手一人一人の主体的・対話的で深い学びにもつります。中学生の22時から翌６時ではなく、24時

ながるものと考えております。

から翌５時でいいと思います。中学生は受験勉強○議長（比嘉 直人） 藏根武議員。

で夜やる人もいるでしょう。また、朝早く起きて○２９番 藏根 武議員 このロイロノートは多学習する人もいると思います。ちなみに、私は朝くの学校でも活用され、教職員からも評判がとてやる派でした。ぜひ、検討をお願いしたいと思いもいいです。私もロイロノートについてどのようます。では、フィルタリングにはどのくらいの予なものなのか調べました。すると、ロイロＷｅｂ

算を活用しているのかお伺いいたします。

フィルタとありました。先ほど質問したフィルタ○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

リングと二重になっているのではないかと思って○学校教育部長（大里 元児） お答えいたしま

質問しています。ロイロノートにもフィルタリン

す。

グがあるが、それでは対応できないのかお伺いい

先ほど答弁いたしました、学校のネットワーク

たします。

の安全性を高めるために設置してるセキュリ○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

ティー装置につきましては、令和２年度のネット○学校教育部長（大里 元児） お答えいたしま

ワーク環境構築時における機器購入費に含まれてす。

おり、現在負担はございません。もう一方のｉ－

令和４年度の導入時にロイロノートのフィルタ

ＦＩＬＴＥＲ＠Ｃｌｏｕｄという製品につきましリング機能を含め、担当課において複数製品の比ては、児童・生徒人数分のライセンスが必要であ較検討を行っております。内容としましては、り、１人当たり年額880円、単年度で総額にしてフィルタリングの精度に関係するカテゴリーの数、

1,113万2,000円程度の予算を要している状況です。

インターネット利用時間を制限するタイムスケ○議長（比嘉 直人） 藏根武議員。

ジュール機能の有無、ログ機能の充実性などを検○２９番 藏根 武議員 確かに、制限をかけな討した結果、デジタルアーツ社が提供するｉ－Ｆ

ければならないと思いますが、何でも規制をかけ

ＩＬＴＥＲ＠Ｃｌｏｕｄ ＧＩＧＡスクール版がてしまうと逆に自主性や主体性を養うことはでき

最も優れていたことから、本製品を採用している― 269 ―

ところでございます。

にして1,113万2,000円程度の予算と答弁をさせて○議長（比嘉 直人） 藏根武議員。

いただきます。失礼いたします。

○２９番 藏根 武議員 ロイロＷｅｂフィルタ

それでは、お答えいたします。うるま市立小・について調べてきました。ロイロノートの利用料

中学校における学期は、うるま市立学校管理規則に含まれているため無料とあります。うるま市もにおいて定められておりますが、教育上、特に必

ロイロノートを使っているので、ロイロＷｅｂ

要があると認めるときは、校長は学期変更届出書

フィルタを活用したら、単年度で総額にしてにより、学期の区切りの時期を変更することがで

1,113万2,000円程度の予算が浮くのではないできるとされております。県立学校のように学校管しょうか。浮いた財源は児童・生徒の、先ほど話

理規則を改正し、休業日を変更するかにつきまし

した派遣費に使ってはどうでしょうか。そして、ては、今後、調査・研究をしてまいります。

クラウドでＵＲＬの判定のみを行うため、負担が○議長（比嘉 直人） 藏根武議員。

軽く台数が増えてもパフォーマンスが落ちない。

○２９番 藏根 武議員 働き方改革でもあるとブラウザ全体にフィルタリングが適用され有害サ思います。一番の問題は、授業時数の確保だと思

イトをブロック。どんな回線、端末でもフィルタいます。年度末は成績処理や指導要録、次年度準リングが有効。学校での利用時に限らず自宅学習

備など、また異動する職員は特に多忙な時期にななどでもフィルタリングが有効とありました。まります。学校からのアンケートなどを実施し、現た、ロイロＷｅｂフィルタについては、京都市教場の声を聞いて学校管理規則の改正など、職員の育委員会は事業者選定、プロポーザルで採用して負担軽減につなげてください。よろしくお願いいいるとのことです。私は、京都市教育委員会や奈たします。

良市教育委員会にも電話で不都合や問題点はない

今年最後の一般質問はこれで終わります。来年か聞いてみました。特にないという回答でした。

もよろしくお願いします。ありがとうございまし

逆に、教師からは「生徒の閲覧などの可否ができた。

るので柔軟に学校で対応できるからいい」との声○議長（比嘉 直人） 次の質問者、下門勝議員。

があるとのことでした。また、奈良市教育委員会○１９番 下門 勝議員 皆さん、こんにちは。

では、やはりフィルタリングをどうしてもすり抜

議長の許可を得ましたので、今回通告してありま

けていく生徒がいると。やはり、お金をかけてです５点について一般質問を行います。会派津梁、はなく、情報モラルをしっかりと教えるのもいい下門です。よろしくお願いします。

のではないかという話になっております。教育委

まず、１点目の公共工事の週休二日制導入につ

員会も、問題が起こらないように対策を講じていいて伺ってまいります。結論から申しますと、深るとは思いますが、財源や有効性を再度検討して刻化する若者離れの対策として、労働環境を改善

もらいたいと思います。

して建設業を就職先として魅力的な業界にするた

最後の質問です。次年度の春休みについて。県

めに、ぜひとも行政の積極的な協力が必要という立学校が次年度から春休みを４日早めにするとのことです。さて、公共工事の週休二日制の導入は報道がありました。うるま市では、どのように考法的要求ではないものの、改正労働基準法の影響えているのかお伺いいたします。

により時間外労働規制が強化され、公共工事にも○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

影響を及ぼす可能性が高まり、そして団塊世代の○学校教育部長（大里 元児） 失礼します。先大量離職と若手不足を考慮すると、働き方改革のほどの答弁の活舌が悪かった部分がありますので、強化は業界の持続的な機能を確保するために不可言い直しさせていただきます。先ほどのライセン欠となっております。そこで、公共工事の週休二スの金額、１人当たり年額880円、単年度で総額

日制導入について伺ってまいります。（１）本市― 270 ―

の取組と国・県、他市の状況をお伺いいたします。

○議長（比嘉 直人） 総務部長。

○議長（比嘉 直人） 総務部長。

○総務部長（山入端 立也） お答えいたします。
うるま市建設工事契約約款では、受注者の責に○総務部長（山入端 立也） 下門勝議員の御質帰することができない事由により工期内に工事を問にお答えいたします。
週休二日を考慮した工事の発注状況は、国が毎完成させることができない場合は、工期の延長を

年調査を行っており、令和４年度末時点で国及び行うこととしておりますので、工期変更協議の対沖縄県は実施、うるま市を含む沖縄県内全市町村

象であるか事業担当課と協議をすることになりまにつきましては未実施、本年度もうるま市及び他す。ただし、ここで言う週休二日の協議について

市でも未実施となっております。本市については、は、契約後に作成する実施工程計画時の協議で、現在、県の実施要領及び他市とも情報交換をしな

工期末に週休二日の実施を理由とした工期延長はがら調査・研究をしている段階でございます。

認められないと考えております。

○議長（比嘉 直人） 下門勝議員。

○議長（比嘉 直人） 下門勝議員。

○１９番 下門 勝議員 平成30年６月に成立し○１９番 下門 勝議員 建設業界では深刻な人た改正労働基準法によると、罰則つきの時間外労材不足があり、これが残業時間の増加につながる働規制が令和６年４月、次年度から建設業に適用可能性もあります。団塊世代の大量離職が予想さされることから、本市の建設業関連業界は週休二れる中で若手不足も深刻であります。これまで、日の導入に積極的に動いております。そこで、行

建設業界は災害対応やインフラ整備、そしてメン

政側も積極的に対応し、早期実現を目指す必要がテナンス、都市開発、住宅建設、リフォームなどあると考えております。そこで、導入に向けての重要な役割を担ってきました。週休二日など長時

課題等と対策についてお伺いいたします。

間労働を抑制する働き方改革を推進し、持続可能○議長（比嘉 直人） 総務部長。

な業界を維持するため、働き方改革のさらなる強○総務部長（山入端 立也） お答えいたします。

化が求められております。最後に、深刻化する若現在は、補助事業の制度を考慮し年度内に完成

者離れの対策として、労働環境を改善して建設業する工期を設定していますが、週休二日を考慮しを就職先として魅力的な業界にするために、建設た工期を設定した場合は年度をまたぐ工事もある

業界関連団体と積極的に連携を図り課題解決に取ことから、事業担当課より国、県との協議は必要

り組んでいただきたいと思いますが、最後に当局と考えております。

の御所見をお伺いいたします。

○議長（比嘉 直人） 下門勝議員。

○議長（比嘉 直人） 総務部長。

○１９番 下門 勝議員 確認ですけれども、今○総務部長（山入端 立也） お答えいたします。

後改正労働基準法の時間外労働規制が建設業界に

国及び県の週休二日工事の実施要領等を参考に、適用されることで、公共工事の週休二日制導入な

他市との情報交換をしながら本市でも週休二日工

どによる工期遅延が発生した場合、行政が企業に事への段階的な移行を行う必要があると考えてお罰則等を課す可能性があると考えております。たります。それを実施するに当たり、工事によってだ、ペナルティーの具体的な適用や範囲は個別のは年度をまたぐ工期が必要となることもあり、事ケースや法的な解釈によって異なると考えること

業担当課により国、県との協議が必要と考えていから状況によって適切な対応が必要になると考えます。また、市建設業連合会との会合を定期的にておりますが、そこでお伺いいたします。うるま

開催しており、今後も意見交換等の話合いの場を市が発注する工事について、受注者が週休二日を設け、取り組んでいきたいと考えております。

実施したことにより工期遅延が生じた場合、工期○議長（比嘉 直人） 下門勝議員。

延長の対応などについてお伺いをいたします。

○１９番 下門 勝議員 積極的な取組を期待し― 271 ―

○議長（比嘉 直人） 都市建設部参事。

ておきます。
次に、大きな項目２点目。

○都市建設部参事（田場 直樹） お答えいたし

休憩をお願いします。

ます。
看板設置につきましては、高さ４メートルを超○議長（比嘉 直人） 休憩します。
休 憩（１３時５８分）

える広告塔の築造について、市の建築主事等に対～～～～～～～～～～～～～～～～～～

して建築確認の申請が必要となります。また、沖再 開（１３時５９分）

縄県屋外広告物条例に基づき沖縄県知事の許可が必要となっております。

○議長（比嘉 直人） 再開します。

○議長（比嘉 直人） 下門勝議員。

下門勝議員。
○１９番 下門 勝議員 大きな項目２点目に入○１９番 下門 勝議員 市の確認申請や県の許ります。道路行政について。（１）まず、与勝中可申請が必要にもかかわらず、現在のような状況

学校校門裏付近、市道与那城５号線側溝の改善にになるということは、縦割り行政と言われても仕ついて伺ってまいります。与勝中学校裏門付近の方ないかなというふうに私は感じます。そこで、

市道与那城５号線に据え付けられております側溝

お伺いいたします。市民の安心・安全を考えるな

蓋が経年劣化し、早急な対応が必要でございます。

ら、進入禁止の標識を４方角からしっかりと目視

以前にも民間車庫の出入口部分の危険性を指摘し、できるように設置させ、事故や交通違反が起きな

早急な改修に取り組んでいただきましたが、いまいように早急に改善させるべきであると思うが、だに大部分が改修されずに残っております。通学

当局の所見をお伺いいたします。

路でもあり、事故が起きる前に改修すべきと考え○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

ておりますが、当局の所見をお伺いいたします。

○市民生活部長（新里 禎規） お答えいたしま○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

す。
確認したところ、御指摘のとおり、現在電柱に○都市建設部長（名嘉眞 睦） 下門勝議員の御設置されている進入禁止の標識は、大型看板の影

質問にお答えいたします。
議員御指摘の側溝蓋は、市道与那城５号線沿い

響もあり４方向から見えない状況でございます。

に幅1.1メートル、厚さ13センチメートルのコン

交通安全担当課としましては、今後の事故や交通クリート蓋が設置されており、経年劣化による腐法違反が起きないよう早急に改善させる必要があ食が見られることから、令和３年度に一部区間のり、既に管轄警察署へ当該現場の状況を伝え、改修繕工事を行っております。今年度も年明けに一善の要望を行ってございます。

部区間の発注予定をしておりますが、今後も蓋修○議長（比嘉 直人） 下門勝議員。

繕工事を計画的に行ってまいります。

○１９番 下門 勝議員 市民の安心・安全を確○議長（比嘉 直人） 下門勝議員。

保する観点から、市内にある国道、県道を含めた○１９番 下門 勝議員 早めに全面改修に取り全ての道路において、市民の安心・安全を守るた

組んでいただきますようにお願いします。（２）めの標識設置等を調査し、安心・安全な道路行政

前原高校前交差点における進入禁止道路標識につに取り組むとともに横の連携も強化していってほいてお伺いいたします。同交差点、具志川環状線

しいなと思います。また、これまで多くの同僚議側に新たに設置された大型の広告看板に進入禁止

員からもございましたが、通報体制の強化を図るの標識が隠れてしまい確認しにくい状況がありま観点から、道路通報アプリの導入もしっかりと検す。そこでお伺いいたします。看板設置に関して討してください。今回の早い対応、ありがとうごの許可申請が必要か、そしてどこが検査などを行ざいます。そこで、再質問ですが、アプリと同じ

うのか、併せてお伺いいたします。

ような機能を持つということで、平成28年12月定― 272 ―

例会で私のほうで提案をした、全職員をパトロー

一歩通行の解除を進達することが望まれておりまル隊員として任命し、道路不具合等を通報する体す。私も状況を確認し、すべきと感じております

制の構築を図るようにと提案しました。当時の答が、当局の御所見をお伺いいたします。

弁では、真摯に受け止めるとの答弁でしたが、現○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

在の状況はどうなっているのかお伺いいたします。

○市民生活部長（新里 禎規） お答えいたしま○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

す。
県立前原高校前交差点に抜ける道路の一方通行○都市建設部長（名嘉眞 睦） 再質問にお答え解除について、今回議員自ら地域へ出向き、直接いたします。
以前より、市内インフラに対する不具合箇所が住民の方々から聞き取りをして、数十年前とは住あれば、本市職員として担当課へ報告、通報と宅状況が一変し、長年住んでいるが不便を感じていった心構えが備わっていると考えており、現時いるので一方通行解除を多くの方々が望んでいる

点では議員御提案の職員通報隊の結成は検討してということを初めて知りました。実際に現場を確おりません。

認いたしましたが、地域内は道路が狭く一方通行○議長（比嘉 直人） 下門勝議員。

の出口が県立前原高校前の交差点にしかなく、そ○１９番

全職員に心構えが備

こから行きたい方向の道路へ進入するにも細心のわっているなら問題はないと思います。しかし、注意を払わなければならない状況にあります。住

できるだけ義務化に取り組んでいただき、意識高

民の方々は、日常の車両による生活に支障を来し揚が図れることを期待しておきます。

ていることを認識しております。そこで、規制を

下門

勝議員

次に、（３）一方通行帯の解除等について伺っ解除することについて管轄警察署へ確認したとこてまいります。赤野２－68号線付近からうるま市

ろ、地域住民の意向調査を改めて行うことは必要

田場1825番地付近、前原高校前交差点に抜ける２とのことでございます。今回の当該地域住民の要

項道路の一方通行解除についてお伺いをいたしま

望を地域自治会へ情報提供し、市としては必要にす。この件につきましては、私が直接地域住民か応じて連携・対応してまいります。担当課へ解除

ら意見をお伺いしてきました。休憩をお願いしま

要請などが提出された場合は、管轄警察署へ進達す。

しますが、最終的な決定は沖縄県公安委員会が行○議長（比嘉 直人） 休憩します。

います。

休 憩（１４時０４分）○議長（比嘉 直人） 下門勝議員。

～～～～～～～～～～～～～～～～～～○１９番 下門 勝議員 改めて、意向調査をよ

再 開（１４時０５分）

ろしくお願いします。この道路は、先ほど申し上げましたが、一方通行であるがゆえにこれまで逆○議長（比嘉 直人） 再開します。

走トラブルや、時には私有地を抜け道として無断

下門勝議員。
○１９番 下門 勝議員 同地域は、二、三十年使用されたなど様々なトラブル要因がある道路で前と現在とでは住宅状況が一変したことで住民はす。これを機会に地域住民の利便性が図られ、安不便を感じており、一方通行の解除を望んでいる

心・安全に暮らせる地域になることを願います。

ようです。利便性が悪いことから、逆走してしま

当局におかれましては、今後も道路管理者として、う場合もあると伺っておりますが、また一方通行

市内全域に同様な課題がないか調査を行い、改善から進入すると出口は交通量の多い、そして大きに取り組んでいただきますよう併せてお願いしてく複雑な交差点へ抜ける１か所しかありません。

おきます。一方通行の課題解決については、抜け危険で不便な道路であると私は思っております。

道を作るなどの方法もあると思いますので、その市民の安心・安全を守る観点から、公安委員会へ

辺もぜひ御検討ください。

― 273 ―

次に（４）道路構造令。

号機は設置されているものの複雑な形状であるこ

議長、休憩お願いします。

とから、出にくく危険な状況だと言えます。さらに、与勝消防署前の勝連２－52号線から県道８号○議長（比嘉 直人） 休憩します。
休 憩（１４時０８分）

線を横断し、勝連２－５号線に向けたいびつな交～～～～～～～～～～～～～～～～～～

差点の形状も交差または接続に適合していないの

再 開（１４時０８分）

ではないかと考えております。先ほどの一方通行
から前原高校前の交差点への進入道路も、交差ま○議長（比嘉 直人） 再開します。

たは接続が悪い箇所であり、危険をはらんだ道路

下門勝議員。
○１９番 下門 勝議員 （４）道路構造令に適であると私は感じております。素人ながらにこの合しない道路について伺ってまいります。質問、ような印象を持っています。そこで、伺います。

どのような道路形状のことを指すのか、まず伺い

条例に適合していない形状の道路は、本市にはどます。

の程度存在していますか。それから、調査したこ○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

とはあるか伺います。

○都市建設部長（名嘉眞 睦） 御質問にお答え○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

いたします。

○都市建設部長（名嘉眞 睦） お答えいたしま

道路構造令は昭和45年に制定され、道路の新す。

設・改築の際の一般的な技術的基準として位置づ

議員御指摘の道路構造令に合わない、道路の構

けられ、これまで社会情勢の変化に対応した改正

造が条例規定に適合しない道路は存在すると思わが行われております。平成23年第一次地方分権一れますが、調査を行った経緯はございません。

括法により、一部の規定を除き道路構造令を参酌○議長（比嘉 直人） 下門勝議員。

して道路管理者が条例等で定めることとされてお○１９番 下門 勝議員 調査を行っていないとります。従いまして、現時点においては道路の構いうことで、条例に適合していない形状の道路は造が主に条例等の規定に適合しない道路のことで幾つかあるという判断ですけれども、事故の可能あると考えております。

性を高めることになるのではないかと私は懸念を○議長（比嘉 直人） 下門勝議員。

しております。今後は、しっかり調査をし把握し○１９番 下門 勝議員 うるま市道路の構造のていくことが必要であり、早急な改善にも取り組

技術的基準等を定める条例第２条第３号の視距、む必要があると思います。当局は、今後どのよう４号の勾配、７号の交差または接続に適合しないに改善に向けて取り組んでいくのか、所見を伺っと思われる箇所があるのではないかと私は考えてておきます。

おります。例えば、勝連平安名にある勝連２－17○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

号線から県道８号線へと接続した部分は、視距や○都市建設部長（名嘉眞 睦） お答えいたしま

交差または接続が悪いのではないか。与那城１号

す。

線から県道８号線への接続部分については、勾配

道路には、道路法に規定する道路以外にも様々がきつく視距が悪い状況で危険をはらんでいるのな道路が存在いたします。新設・改築を行い供用ではないか。それから、沖縄銀行与勝支店側から開始した市道、現道に対して供用開始した市道、

県道８号線を与勝中学校向けに進むと、西原公民

譲渡の上供用開始した市道、農道の移管に伴い供館側に斜めに進入する道路がありますが、そこは用開始した市道など、その経緯に関しては様々で進入してすぐ左側にももう１本の道路があります。

ございます。道路管理者として、現状の把握に努

そこも、交差または接続が悪い状況ではないかとめることは重要であると認識しておりますが、全考えております。その道路から県道に出る際、信ての道路に対する調査等は、短期間で取り組める― 274 ―

ものではございません。議員御指摘のとおり、事ととなり大変でございます。これは、避難通路も故発生の懸念がある道路は存在すると考えており、同様のことが言えます。宮城島の西側で、今回農改善に向けて努めてまいりますので、御理解をお

道崩落事案が発生しましたが、そこの農道は亀裂

願いいたします。

が散在していたことから、雨水が浸水して地盤が○議長（比嘉 直人） 下門勝議員。

緩み、その影響で崩落したと思われます。そこは○１９番 下門 勝議員 特に、市道と国道や県

私が娘とよくドライブに行くコースで、何度か道との接続部分には、私は課題がある箇所が多く行ったことがあるのですが亀裂も確認したことが見受けられると感じております。接続部分の勾配あります。まさかこんなに大事になるとは思わず、の在り方や視距の悪さ、そして複雑で入り組んだ

早めに対策を講じるように行政に伝えておくべき交差点など、交差または接続の在り方で危険性をだったなと後悔しており、今後の反省としたいとはらんだ道路があると思います。ですから、今後思います。そこで、市道川田５－16号線は災害時

は国、県としっかりと協議を重ねながら、接続部

における近隣住民や保育園児たちの避難道として

分などで改善すべきところはしっかりと改善し、活用される道路となっております。最近、保育園

条例に適合した安心・安全な道路整備に取り組んの避難訓練を行った際に、同道路の亀裂が激しいでいただきたいと思いますが、当局の所見を伺っことから、子供たちの命を預かる保育士の方々かておきます。

ら不安の声が寄せられてきました。これを機に、○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

同道路含め避難道路や避難通路等の再点検を行い、○都市建設部長（名嘉眞 睦） お答えいたしま

原因を調査して改修・改善等に取り組み、安心・す。

安全の徹底に努めていくべきであると考えており道路の新設・改築を行う際には、各道路管理者、

ますが、当局の御所見を伺います。

公安委員会との道路の構造に関する協議を行わな○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

ければなりません。今後も、継続して国・県等と○都市建設部長（名嘉眞 睦） 御質問にお答え

共に安全・安心な道路行政に努めてまいりたいといたします。
御指摘の市道川田５－16号線は、日常管理にお考えております。
○議長（比嘉 直人） 下門勝議員。

いて道路上の亀裂の確認や補修などを行っており、○１９番 下門 勝議員 条例などの基準に従っ

一部区間にはカラーコーンにて注意喚起を講じてて、新設や改善が継続的に行われることによって、いる箇所もございます。なお、御質問の道路以外

持続的に統一された道路構造のネットワークが形にも道路利用者が安全・安心に利用できるよう徹成されていきます。道路構造令の規定に適合して底した維持管理に努めてまいりたいと考えておりいない道路を直ちに改修することは、定めがないます。

ものの条例を定めたことを鑑み、安全かつ円滑な○議長（比嘉 直人） 下門勝議員。

交通を確保するためにも調査を行い、条例に従い○１９番 下門 勝議員 今回は一部の事例を参改善に努めてください。よろしくお願いします。

考に、避難道を含めた道路の維持管理や点検・改次に（５）道路改修・改善について伺ってまい修など安全対策の徹底を促すために取り上げましります。上記の件とは全然別の視点で伺います。

た。先ほど通報アプリの導入を取り上げましたが、今回は、避難ということに着目して伺ってまいり

宮城島西側の道路崩落について、ひび割れたアスます。特に避難道路に指定、想定された道路など

ファルトの画像をＬＩＮＥ等の通報アプリで複数

は、しっかりと点検を行い維持管理に努めること

回の通報があれば、ひび割れの拡大に気づくことが必要であります。大雨の影響等で崩れると、いができ、被害を最小限に抑えることができたかもざというときに役に立たないと人命にかかわるこしれません。いざというときに困らぬように、市― 275 ―

民の生命・身体・財産を守る道路行政に取り組んができないかと私は考えております。既存図書館

でください。今回の私の質問で、今以上に安心・と連携を図り、コーヒーを楽しみながら読書がで安全な道路行政が図られるきっかけになれば幸い

きる空間づくりができると、図書館利用者や学生です。当局の頑張りに大きく期待をして、道路行

たちでにぎわいがつくれるのではないか。また、政についてはこれで閉じたいと思います。

Ｗｉ－Ｆｉや電源設備があればなお一層誘客効果

次に大きな項目３点目、公共施設等の有効活用も上がり、民間企業なども参入しやすい環境整備について伺ってまいります。結論から申し上げまとなると考えております。そこでお伺いいたしま

すと、きむたかホール周辺の公共施設を指定管理

すが、駐車場の活用については目的外使用の可能制度で一体的に管理運営させることが、より合理性があるものの、空き駐車場が有効に活用される的だと考えているからです。（１）きむたかホー

ことでにぎわいのある空間へと生まれ変わること

ル周辺駐車場の有効活用について伺ってまいりまができるなら、様々な方法を模索していく必要がす。きむたかホールの稼働率は、平成28年から令あると考えております。それについて、当局の御和元年までは40％から50％で推移していましたが、所見をお伺いいたします。

令和２年のコロナ禍より16％前後まで落ち込んで○議長（比嘉 直人） 社会教育部長。

おります。令和２年に旧勝連庁舎跡地に94台収容○社会教育部長（川端 登） 御質問にお答えいの立派な駐車場が整備されました。きむたかホー

たします。
きむたかホールにつきましては、施設を有効に、ルに関連する駐車場等は市の直営で業務委託され管理されておりますが、昨今の状況としては、き効果的に活用するため、今後、指定管理者制度なむたかホールの稼働率低下とともに駐車場利用がどの民間活力の導入を検討してまいりたいと考え減少し、閉鎖された状態が目立ちます。しかし、ております。指定管理者制度などの民間活力を導同駐車場及びその周辺緑地帯はとても景色のよい入することで、ホール稼働率の向上に加え、ホー場所に立地しております。そこで、駐車場が利用

ル駐車場及び交流広場や勝連図書館などの各施設

されていない期間をキッチンカーなどが有効に利が連携した事業展開が期待できます。また、生涯用できるような取組ができないかと考えておりま

学習の場を維持しながら市民の交流、憩いの場のす。魅力的な場所であるので、使用料など含め創出につながると考えております。議員御提案のルールを定め、募集をするなどの試みをしてはい

民間事業者の参入しやすい環境整備についても、かがでしょうか。当局の御所見を伺います。

今後検討していきたいと考えております。

○議長（比嘉 直人） 社会教育部長。

○議長（比嘉 直人） 下門勝議員。

○社会教育部長（川端 登） 下門勝議員の御質○１９番 下門 勝議員 ぜひとも、実現に向け問にお答えいたします。

て検討を重ねていただきたいと思います。同地域新設されたきむたかホール駐車場は、沖縄振興は今後、中部東道路や（仮称）平安名屋慶名線、特定事業推進費を活用し整備されており、議員御（仮称）勝連半島南側道路の整備、そしてサイク提案のような利活用については、目的外使用が指ルツーリズムの推進及び公共交通の充実等に取り摘される可能性があり厳しいものと考えておりま

組む地域とされていることから、これからもっとす。

よい拠点となり得る可能性を秘めた地域であると○議長（比嘉 直人） 下門勝議員。

思います。今から仕掛けをしていくことが大事で○１９番 下門 勝議員 緑ある交流広場の一部あると考えております。ですから、収益の可能性をウッドデッキ仕様に整備して、パラソルやテーが広がる施設になるような検討を重ねてください。

ブルなどを配置することで、キッチンカーと連携

今回の私の質問が、今以上のにぎわいある空間づしたオープンカフェとして活用できる空間の創出

くりが図られるきっかけになれば幸いです。今後― 276 ―

元自治会と連携し、公民館へ学童機能を持たせるの取組に大きく期待をしておきます。
次に、（２）きむたか学童クラブの勝連小学校

取組を検討していくことも必要であると思います

への移転について伺ってまいります。きむたか学

ので、今後地域の内間区や平安名区の自治会とも

童クラブは定員34人の児童が通っています。しか相談しながら取り組んでいただきたいと思います。

し、同学童までの送迎車がなく、児童は歩いて交それについても、最後に所見をお伺いします。

通量が多い危険な県道を横断し、長距離を歩いて○議長（比嘉 直人） こども未来部参事。

学童へ通っております。そこで、子供たちの利便○こども未来部参事（上運天 健） お答えいた

性向上や安全上の観点から勝連小学校内へ移転すします。

る計画ができないかと考えております。もう一つ

議員御提案の公民館などにおいて学童クラブをの理由としては、（５）きむたかホールを含めた運営することは、地域コミュニティーの活性化に

周辺公共施設を一括指定管理にしたほうがよいとつながるものと考えております。今後、自治会の考えているのもその理由の一つであります。当局

意向や施設の状況なども確認し検討してまいりたの所見を聞かせてください。

いと考えております。

○議長（比嘉 直人） こども未来部参事。

○議長（比嘉 直人） 下門勝議員。

○こども未来部参事（上運天 健） 下門勝議員○１９番 下門 勝議員 よろしくお願いします。
次に、（３）その他公共施設等の有効活用につの御質問にお答えいたします。
勝連小学校の敷地が狭隘であることから、学童いて伺ってまいります。本市でうまく活用されてクラブの新たな整備などは困難な状況であります。

いない公共施設等をピックアップし、全国から有整備以外の手法につきましても、今後検討してま

効活用のアイデアを募集する取組ができないかといりたいと思います。御理解のほどよろしくお願考えております。公共施設で常時活用されない施

いいたします。

設等を有効に活用することで、維持管理費の……。

○議長（比嘉 直人） 下門勝議員。

休憩お願いします。

○１９番 下門 勝議員 現在は、空き教室がな○議長（比嘉 直人） 休憩します。

いようですけれども、仮に、今後少子化の影響等

休 憩（１４時２５分）

で空き教室ができた場合は、学童を移転させる取～～～～～～～～～～～～～～～～～～

組が可能かお伺いいたします。

再 開（１４時２５分）○議長（比嘉 直人） 再開します。

○議長（比嘉 直人） こども未来部参事。

下門勝議員。

○こども未来部参事（上運天 健） 御質問にお○１９番 下門 勝議員 維持管理費の抑制など、答えいたします。
今後、同小学校において継続的に空き教室が生財政難を助ける一助にしていく取組が必要である

じる際には、関係部署と協議してまいりたいと考と考えております。そこで、お伺いいたします。

えております。御提案ありがとうございます。

（１）で質問した駐車場のように、本市内でうま○議長（比嘉 直人） 下門勝議員。

く活用されていない、もしくは何らかの活用が可○１９番 下門 勝議員 同学童の利便性や安全能である有効活用ができそうな公共施設等をピッ性の観点から、勝連小学校の空きスペース、空きクアップしていく取組ができないかお伺いいたし教室は今後の、例えばプールが古くなってくるとます。

新しくするかどうか分かりませんので、そのプー○議長（比嘉 直人） 財務部長。

ル跡地ができるならそこに学童を整備する取組に○財務部長（島袋 史朗） 下門勝議員の質問にぜひ取り組んでいただきたいと思います。しかし、お答えいたします。

それがどうしても厳しいとの判断が出た場合、地― 277 ―

公共施設等の有効活用につきましては、官民連

携や貸付、売却など様々な取組を行い、維持管理

明設備の強化も行われました。きむたかホールや費を抑制していく必要があると考えております。

シビックホールをバンド活動やダンスの練習場な

そのためにも、議員御提案のとおり可能性のあるど子供たちという原石を磨く場所とすることで、公共施設をより把握していく必要があることから、

アーティストをつくり出す拠点とすることができ

現在庁内委員会を立ち上げ、取組等を検討しておないかと考えております。空いた空間、場所など

ります。また、さらに今後民間事業者とのサウンを開放し、様々な形で利用させる取組をしていく

ディング等も活用しながら、リストアップ化も含ことで、にぎわい、活気ある拠点へとつながってめた公共施設等の可能性把握に努めてまいりたい

いくのではないでしょうか。様々な取組で複合的と考えております。

要素を兼ね備えた拠点にしていくことで生まれる○議長（比嘉 直人） 下門勝議員。

アイデアもあるのではないかと思います。そこで、○１９番 下門 勝議員 市民サービスの向上はお伺いをいたします。きむたかホールや勝連シ

もちろんですけれども、そのほか観光拠点、にぎビックセンターの音楽活動や創作ダンスなどのわい拠点の創出が求められております。アイデア

レッスンに適した空間を気軽に子供たちが利用でがあれば実践をし、なければ募集して万人の知恵きる取組ができないかお伺いいたします。

を借りて様々な施設を有効活用していけるように○議長（比嘉 直人） 社会教育部長。

取り組む必要があると考えております。ピック○社会教育部長（川端 登） 議員の御質問におアップした施設の複合体や単体などを有効活用す

答えいたします。

るアイデアを全国的に募集してはどうでしょうか。

現段階において、中学生・高校生の音楽活動やアイデアのストックということで、当局の所見を

創作ダンスグループがレッスンを行う場合には、お伺いします。

勝連地区公民館中ホールの利用が可能です。中○議長（比嘉 直人） 財務部長。

ホールにはダンスレッスン用の鏡も設置されてお○財務部長（島袋 史朗） お答えいたします。

り、レッスンには適した環境にあると考えており

議員御案内のとおり、公共施設の有効活用におます。また、団体登録を行うことで、その利用料

いては、アイデア募集は有効な手段であると考え金についても減免措置を受けることができます。

ております。他の一部自治体においては、類似の未成年者が団体登録を行う際には、成人の責任者

制度としまして民間提案制度を導入しており、県を設けるなど諸条件はございますが、利用は可能

内では南城市が民間提案制度を実施されたと承知であります。一方、きむたかホールには団体登録

しております。本市においては、他自治体の事例の規定がございませんので、今後検討してまいりや議員の御意見も参考にさせていただき、今後のます。

取組について検討してまいりたいと思います。

○議長（比嘉 直人） 下門勝議員。

○議長（比嘉 直人） 下門勝議員。

○１９番 下門 勝議員 分かりました。きむた○１９番 下門 勝議員 三人寄れば文殊の知恵、かホールには、音楽スタジオなども整備されまし思いもよらないすばらしいアイデアが生まれるかた。しかし、楽器は高額でございますから、子供もしれませんので、今後の取組に大きく期待をしたちがいつでも使えるドラム楽器やギターなどのておきます。

整備ができないかをお伺いします。

次に、（４）未来のアーティストづくりのため○議長（比嘉 直人） 社会教育部長。

の有効活用について伺ってまいります。きむたか○社会教育部長（川端 登） 御質問にお答えしホールは、現代版組踊「肝高の阿麻和利」の活動ます。

拠点として利用される本格的な設備が整ったホー

財政的課題や利用及び管理方法などの課題はごルであります。令和２年度には音響設備、舞台照

ざいますが、音楽スタジオへドラムセット等の設― 278 ―

置が可能か検討してまいります。

ために公民連携を強化することで、魅力的な公共○議長（比嘉 直人） 下門勝議員。

施設を構築、創造していくことが必要であると考○１９番 下門 勝議員 未来のアーティストをえております。その場所には、きむたかホール、

生み出す空間づくりを提供するために、団体登録

勝連シビックセンター、勝連Ｂ＆Ｇ海洋センター、の件も含めて楽器の整備もぜひ実現できるように

勝連総合グラウンドなどまとまった施設があり、頑張ってください。

一体的に活用できると今以上に魅力的な活動拠点

次に大きな項目５点目、きむたかホール、勝連になり得ると考えております。そうすると、企業

シビックセンター、勝連Ｂ＆Ｇ海洋センター、勝が参入しやすく民間事業者の創意工夫や提案によ連総合グラウンドの一括指定管理についてお伺い

り収益性の向上が見込める複合体になると考えてをしてまいります。今議会に提案されている議案

おります。そこできむたかホール、勝連シビック

第95号において、うるま市勝連総合グラウンドやセンター、勝連Ｂ＆Ｇ海洋センター、勝連総合グ

勝連総合グラウンド公園及び勝連Ｂ＆Ｇ海洋セン

ラウンドを一括して管理させるというこのアイデ

ターを含めた体育施設や、一部公園施設を含めてアについて、当局の所見をお伺いいたします。

指定管理の議案が上程されております。今回の質○議長（比嘉 直人） 副市長。

問で、別の施設複合体の一括指定管理を提案して○副市長（佐久川 篤） お答えいたします。

いることから、その施設を省く修正案を提出しよ

きむたかホール、勝連シビックセンター、勝連うと考えておりましたけれども、できないことが

Ｂ＆Ｇ海洋センター、勝連総合グラウンドなどの分かりました。そこで提案ですが、今定例会に提複数の施設が隣接している場合は、効率的な管理案、上程されている議案第95号の指定管理する施運営や利用者の利便性の向上が見込めると考えて設からうるま市勝連総合グラウンド、勝連グラウ

いるところであります。これまで議員が御提案さ

ンド、勝連Ｂ＆Ｇ海洋センターを省くことはできれているように、市のプロジェクトであったり施ないか、修正案を提出することができないか。ま策、それと利便性と民間の活力の導入、特に指定

た、その後にきむたかホール、勝連シビックセン

管理者制度。おっしゃるように、非常に場所とし

ター、勝連Ｂ＆Ｇ海洋センター、勝連総合グラウてもロケーションがいい場所でございまして、やンドを別の枠組みで一体的に一括指定管理にする

はりあらゆる可能性は否定しないです。むしろ、取組ができないかをお伺いいたします。

積極的に生かしていくということを念頭に置きな○議長（比嘉 直人） 副市長。

がら進めさせていただきたいと思っています。御○副市長（佐久川 篤） お答えいたします。

提案どうもありがとうございます。

公の施設に指定管理者制度を導入するには、条○議長（比嘉 直人） 下門勝議員。

例の制定や公募、候補者の選定、指定議案の提出○１９番 下門 勝議員 現在、直営管理のきむなどの手続が必要となることから、修正議案の提たかホールと勝連シビックセンターを指定管理さ出については時間的に厳しいと考えております。

せることで、民間事業者として蓄積したノウハウ

一括の指定管理につきましては、きむたかホールを活用し、新たな企画やアイデアにより多様化す及び勝連シビックセンターの指定管理者制度の導るニーズに対応し、これまでにないサービスを提入の進捗を確認しながら関係各課と庁内にて協議供することが可能になると考えております。魅力を行いたいと考えております。

的な自主事業や地域向けイベントの充実は利用者○議長（比嘉 直人） 下門勝議員。

満足度の向上にもつながります。そこで、いま一○１９番 下門 勝議員 まちづくり推進計画に度伺います。きむたかホールと勝連シビックセン

あるように、公民連携による地域の経済活性化をターの２施設を一体的に指定管理させることが可

推進するに当たり、既存公共施設を有効活用する

能かお伺いいたします。

― 279 ―

○議長（比嘉 直人） 社会教育部長。

あることから、関係部署と連携しながら方針を定○社会教育部長（川端 登） 御質問にお答えいめ、国庫補助金等の活用による整備について検討たします。

してまいりたいと考えております。

きむたかホールについては、先ほどお答えした○議長（比嘉 直人） 下門勝議員。

とおり指定管理者制度の導入を検討してまいりま○１９番 下門 勝議員 今回、うるま市勝連総す。しかし、勝連地区公民館に関しては、公立公合グラウンドなど指定管理者制度の導入が上程さ民館での営利を目的とした事業は社会教育法におれておりますけれども、コンビネーション遊具をいて認められておらず、指定管理者制度導入のメ備えた公園整備やパークゴルフ場機能を整備する

リットが見いだしがたいことから、一体的な指定と市が方針を決めた場合、指定管理期間であって管理については慎重な検討が必要であると考えても指定管理者と協議の上整備することが可能か、おります。

お伺いいたします。

○議長（比嘉 直人） 下門勝議員。

○議長（比嘉 直人） 副市長。

○１９番 下門 勝議員 分かりました。既存の○副市長（佐久川 篤） お答えいたします。

施設や、あまり活用されてこなかった部分の新た新たに指定管理業務の追加を行う場合は、指定な利用方法を模索し、民間事業者のアイデアや幅管理者と施設運営や管理方法、指定管理料につい広いネットワークを生かしながら魅力向上を図り、て協議が必要となりますが、管理は可能と考えて利用者のニーズに応えられるサービスを展開しているところでございます。

いくことが必要であると考えております。また、○議長（比嘉 直人） 下門勝議員。

市からの委託料に頼らなくても維持管理や運営が○１９番 下門 勝議員 魅力ある公園づくりにできるように規制緩和などにもしっかりと取り組

取り組み、周辺施設との相乗効果が見込まれるよみ、創意工夫を凝らした収益性のある取組が求め

うな整備をしていただきたいと思います。早めのられているとも思います。きむたかホールの周辺検討をお願いします。

の施設を一体的に管理運営させることが合理的と次、（２）パークゴルフ場整備について。市民

考えていることから、今後は今以上に魅力的な施からは、パークゴルフ場をぜひうるま市にも整備

設運営形態を構築して、民間事業者の積極的な参していただきたいとの要望が多く寄せられており加と提案を促し、消費や滞在の拠点となるようにます。ヌーリ川公園へのパークゴルフ場の整備のぜひとも取り組んでいただきたいと思います。３

可能性について、当局の所見を伺います。

番を終わります。

○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

次、大きな項目４点目、公園及びパークゴルフ
場の整備について伺います。まず、（１）うるま○都市建設部長（名嘉眞 睦） 御質問にお答えいたします。

市勝連総合グラウンドを再整備し、コンビネー

ヌーリ川公園では、平成23年度の事業化に伴い

ション遊具やパークゴルフ場を整備できないかお

パークゴルフ場整備の検討を行っておりますが、伺いいたします。

パークゴルフ場を一定の水準に保つためには、整○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

備後の管理運営方法や財政負担について、慎重に○都市建設部長（名嘉眞 睦） 御質問にお答え検討する必要がございました。また、平成30年度

いたします。

に行いましたＰａｒｋ－ＰＦＩ導入可能性調査に

勝連総合グラウンドの再整備につきましては、おける民間企業とのヒアリングの結果、パークゴ

グラウンドの利活用状況や必要な機能の把握を行

ルフ場を中心とした整備計画では汎用性、管理面、

い、また広域避難場所に位置づけられており、通収益性などから民間の参入意欲が低く、導入は厳常利用のみならず災害時の機能も併せ持つ必要がしい結果となっております。しかしながら、今後― 280 ―

の社会情勢の変化への対応や市民ニーズの把握にな出産を迎えることが期待できます。また、出産努め、整備の可能性については否定せず調査・研後も継続して支援を行うことで産後うつ状態や子究してまいりたいと考えております。

育て不安の軽減につながるものと考えております。

○議長（比嘉 直人） 下門勝議員。

○議長（比嘉 直人） 下門勝議員。

○１９番 下門 勝議員 今後の取組に期待しま○１９番 下門 勝議員 特定妊婦には様々な困す。

難を抱えた方がいらっしゃいます。切れ目のない

次に大きな項目５点目、妊婦支援（特定妊婦）支援を行うことで、様々な悩みを抱えた妊婦が安についてお伺いします。（１）として、本市の状心して出産を迎えることができると思います。そ況についてですけれども、特定妊婦について本市

こで、課題と今後の対策を伺っておきます。

の状況を伺ってまいります。まず①として、特定○議長（比嘉 直人） こども未来部長。

妊婦の定義など、どのような状況を特定妊婦と言○こども未来部長（上原 利恵子） お答えいたうのか。②本市の特定妊婦の人数も併せてお伺いします。
特定妊婦の支援をする上での課題といたしましします。
○議長（比嘉 直人） こども未来部長。

て、様々な理由による支援の拒否が挙げられます。

○こども未来部長（上原 利恵子） 下門勝議員

そのような事態を避け、適切な支援へとつなぐたの御質問にお答えいたします。

めに医療機関や保健師、家庭相談員等がさらなる児童福祉法では、特定妊婦を出産後の養育につ連携を図り、面談時や健診時など機会を捉えて丁いて出産前において支援を行うことが特に必要と寧に説明を行い、良好な信頼関係を築きながら包認められる妊婦と定義されており、望まない妊娠、括的な支援を行ってまいります。

若年の妊娠、精神疾患等を有する妊娠など、妊娠○議長（比嘉 直人） 下門勝議員。

期から特に支援が必要な妊婦とされております。

○１９番 下門 勝議員 支援を行うには、支援人数につきましては、本市の要保護児童対策地域の必要な方の特定が必要です。そこで、（２）特協議会に登録され支援を行っている特定妊婦の人

定妊婦等の把握について伺ってまいります。特定数は、令和４年度で11人となっております。

妊婦の判断は、どのように行われておりますか。

○議長（比嘉 直人） 下門勝議員。

把握するための取組などをお伺いいたします。

○１９番 下門 勝議員 再質問します。

○議長（比嘉 直人） こども未来部長。

特定妊婦への支援の内容と効果についてお伺い○こども未来部長（上原 利恵子） お答えいたします。

いたします。

特定妊婦の判断につきましては、妊婦の心身の○議長（比嘉 直人） こども未来部長。
○こども未来部長（上原 利恵子） 再質問にお健康状態、経済状況や家族状況、また養育環境な答えいたします。

どによってうるま市要保護児童対策地域協議会の特定妊婦への主な支援内容といたしましては、

特定妊婦として位置づけております。特定妊婦の看護師等専門職や委託ヘルパーによって訪問支援

把握につきましては、妊娠届出時の全数面談や助を行う養育支援訪問事業や、産科医療機関への同産制度の申請等窓口での把握のほか、産科医療機

行受診、また助産施設への入所手続を一緒に行う

関からの支援の依頼もございます。

など伴走型の支援を実施しております。出産後に○議長（比嘉 直人） 下門勝議員。

つきましても、産後ケア事業につなげるなど切れ○１９番 下門 勝議員 一番の課題は、特定妊

目のない支援を行っております。これらの効果に婦の把握の難しさであると思います。そこで、特つきましては、様々な悩みを抱えた妊婦が安心し定妊婦の把握に関して、課題と対策をお伺いしまて相談できることで妊娠中の孤立化を防ぎ、安全す。

― 281 ―

○議長（比嘉 直人） こども未来部長。

など個々の状況や本人の希望を踏まえた寄り添っ○こども未来部長（上原 利恵子） 再質問におた自立支援が重要だと考えております。そのため、答えいたします。

本市では若年妊産婦の居場所運営事業を実施して特定妊婦の把握に関する課題につきましては、

おり、利用対象となる生活困窮者自立支援法で定妊娠届出の未届けや妊娠しているが医療機関へのめる生活困窮者や学校教育法に基づく就学援助制

受診がない場合、行政や医療機関でも把握をする度の対象者へ事業の利用を積極的に勧めておりまことができません。対策といたしましては、早期す。また、令和５年10月より沖縄県特定妊婦等支の妊娠届出や受診等の必要性を常に発信し、適切

援臨時特例事業におきまして、若年出産応援施設

な支援へつなげていくことが重要だと考えており「おにわ」が開設されております。必要時、沖縄ます。

県と連携してまいりたいと考えております。

○議長（比嘉 直人） 下門勝議員。

○議長（比嘉 直人） 下門勝議員。

○１９番 下門 勝議員 ただいまの答弁で、妊○１９番 下門 勝議員 児童虐待の加害の割合

婦側の課題により把握がしづらいケースもあるこですけれども、実母の割合が55.1％と最も多いととが分かりました。それでは、支援をする側としされております。全ての特定妊婦がそうではないての課題と対策についてお聞かせください。

けれども、あえて申し上げると、虐待防止に特定○議長（比嘉 直人） こども未来部長。

妊婦支援が有効であると言われております。出産○こども未来部長（上原 利恵子） お答えいた

後も継続した支援が求められています。特定妊婦します。

と登録されていない方にも支援の必要な妊婦が多支援に関する課題につきましては、妊娠届出時

くいるようです。安心して出産し子育てができるの面談等、窓口への保健師や助産師など専門職の環境を提供できるように、今後も継続した切れ目

配置や妊娠の課題を把握するための相談支援スキのない支援をよろしくお願いします。
これで、今回通告してありました５点について、ルの向上がございます。対策といたしまして、保健師等専門職の会計年度任用職員の確保や相談支

私の一般質問を閉じたいと思います。ありがとう

援スキル向上のための積極的な研修等の受講、専ございました。

門職間における勉強会の開催に取り組んでおりま○議長（比嘉 直人） 暫時休憩します。

す。また、面談などで得た情報を基に課内での情休 憩（１４時５０分）

報共有や支援方法の検討を行うなど、母子保健分～～～～～～～～～～～～～～～～～～

野と児童福祉分野の連携を図っております。

再 開（１５時１０分）○議長（比嘉 直人） 再開します。

○議長（比嘉 直人） 下門勝議員。

学校教育部長より発言訂正の申出がありますの○１９番 下門 勝議員 特定妊婦の把握を行うに当たり、面談などで判断する専門職のスキルので、これを許可します。学校教育部長。

課題もございます。研修等の積極的な取組でスキ○学校教育部長（大里 元児） 藏根武議員の一ルアップを図ってください。次に、特定妊婦の支般質問、２．教育行政について（１）ＩＣＴを活援について、特別な施設が必要と感じることがあ用した特色ある学校づくりの答弁において「平成るか、当局の所見を伺います。

２年度から取り組み、今年度で４年目」と答弁い○議長（比嘉 直人） こども未来部長。

たしましたが、正しくは「令和２年度から取り組○こども未来部長（上原 利恵子） お答えいた

み、今年度で４年目」でございます。訂正しておします。

わび申し上げます。

特定妊婦の中で、特に若年妊産婦につきましては安心・安全な出産、子育て、生活や就学・就労○議長（比嘉 直人） 次の質問者、平良一雄議員。

― 282 ―

管理費用につきましては、除草、雑木等の伐採、○２１番 平良 一雄議員 こんにちは。新政・
公明会派、平良一雄です。議長の許可を得ました

看板設置等がございまして、予算にしますと約ので、これより一般質問を行います。今回、７項

200万円程度でございます。

目通告してありますが、２項目めの2024年イベン○議長（比嘉 直人） 平良一雄議員。

トの開催については取下げをいたします。よろし○２１番 平良 一雄議員 再々質問いたします。
行政財産は各部署が管理していると思いますが、くお願いします。
それでは１項目め、市有地の現状と活用につい普通財産にはすぐに利活用できる土地であったり、てお伺いいたします。まず、市有地の普通財産と利活用には一定のコストがかかる土地、用途に制行政財産の区分についてお伺いいたします。

限がある土地などがあると思われますが把握はさ○議長（比嘉 直人） 財務部長。

れているのか、お伺いいたします。

○財務部長（島袋 史朗） 平良一雄議員の御質○議長（比嘉 直人） 財務部長。

問にお答えいたします。

○財務部長（島袋 史朗） お答えいたします。
すぐに利活用できる土地、できない土地につき市有地における行政財産は、庁舎、学校、道路、公園などの公用または公共用として利用する土地

ましては、ある程度把握してございます。土地利となります。普通財産につきましては、行政財産用の制限等につきましては、全てを把握しており以外の土地となりまして、貸付け、売払いなどがませんが、事案ごとに関係する部署への意見照会

可能な財産でございます。

や公有財産検討委員会において確認しております。

○議長（比嘉 直人） 平良一雄議員。

○議長（比嘉 直人） 平良一雄議員。

○２１番 平良 一雄議員 うるま市における普○２１番 平良 一雄議員 次の質問に行きます。

通財産の市有地の現状を、４地区別にお伺いしま

土地売払いの令和５年の実績、併せてこれまで市す。まず、４地区におけるそれぞれの市有地の面

民や事業者からの問合せや要請・要望など、どの積と用途地域についてお伺いいたします。

ようなものがあったかお伺いいたします。

○議長（比嘉 直人） 財務部長。

○議長（比嘉 直人） 財務部長。

○財務部長（島袋 史朗） お答えいたします。

○財務部長（島袋 史朗） お答えいたします。

普通財産の４地区における市有地の面積につき令和５年度の市有地の売払いにつきましては、

ましては、具志川地区が約86ヘクタール、石川地

11月末時点で５件６筆、面積は約4,500平方メー

区が約374.5ヘクタール、勝連地区が約8.4ヘク

トル、総額で約4,380万円でございます。また、

タール、与那城地区が約38.3ヘクタール、その他

市民や事業者からの問合せにつきましては、市有

沖縄市池原の市有地が約5.5ヘクタール、全体で地に隣接する所有者から市有地の購入や貸付けに

約512.7ヘクタールでございます。用途地域につついての問合せがございます。また、民間事業者

きましては、多数が山林、軍用地等の用地未指定から事業地として利用可能な市有地の有無などに地域でございます。

ついての問合せ等がございます。

○議長（比嘉 直人） 平良一雄議員。

○議長（比嘉 直人） 平良一雄議員。

○２１番 平良 一雄議員 再質問いたします。

○２１番 平良 一雄議員 市有地の活用や今後答弁では、４地区及び沖縄市池原の市有地、合の方針についてお伺いいたします。

計で約512.7ヘクタールとありますが、これらを○議長（比嘉 直人） 財務部長。

管理するために費用が発生しているかお伺いいた○財務部長（島袋 史朗） お答えいたします。

します。

市有地の活用や今後の方針につきましては、行○議長（比嘉 直人） 財務部長。

政目的での利活用計画がない市有地につきまして○財務部長（島袋 史朗） お答えいたします。

は、売却、貸付け等を積極的に進め、収入の増加― 283 ―

を図るなど市有地の有効かつ効果的な活用を目指

減少傾向でございました。昨年度、コロナ禍直後

したいと考えております。

に開催した昨年度令和４年のエイサーまつりでは○議長（比嘉 直人） 平良一雄議員。

６団体まで減少しておりました。本年度のエイ○２１番 平良 一雄議員 ありがとうございま

サーまつりでは、市青年連合会や各青年会の御尽した。普通財産については約512.7ヘクタール、力、また宇都宮市に赤野エイサー、盛岡市に具志土地売払いの令和５年度の実績として4,500平方

川エイサー、新宿エイサーに屋慶名エイサーを派

メートル、金額にして4,380万円の自主財源が確遣するなど多方面にわたり御尽力をいただいて、保され、具志川野外レクリエーションセンター跡

今年度は９団体へと増加しているところでござい地への沖縄アミークスインターナショナルの立地ます。

や、ぐしかわ看護専門学校の誘致に伴い、賃貸料○議長（比嘉 直人） 平良一雄議員。

収入や地域活性化、多様な教育機会の創出などに○２１番も寄与しております。そして、すぐに利活用でき

サーと現在の活動についてお伺いいたします。

る土地の把握もある程度されているということで○議長（比嘉 直人） 副市長。

あれば、行政における横断的な情報共有や民間需○副市長（佐久川 篤） お答えいたします。

平良

一雄議員

各地域に残るエイ

要の情報収集や対外的なＰＲにより、積極的な利

エイサーまつりに出演している団体以外にも、活用を推進していただきたいと思います。また、

旧盆時、各地域の青年会や保存会、地域の方々ですぐに利活用できない制約等のある土地について

道ジュネーを行っていると伺っているところでごは、現場調査を入れ、課題を抽出し解決方策を見ざいます。

出していくべきだと考えます。その一つの方策と○議長（比嘉 直人） 平良一雄議員。

して、そのときの場所や条件、タイミングにもよ○２１番 平良 一雄議員 エイサーの保存におると思いますが、すぐに活用できない起伏のある

ける他市町村の取組についてお伺いいたします。

土地や谷間については、公共または民間工事で排○議長（比嘉 直人） 社会教育部長。

出される残土を受け入れることで整地が進み、場○社会教育部長（川端 登） 平良一雄議員の御合によっては処理代金も収入となり、埋め終わっ

質問にお答えいたします。

た後はさらに利用価値が高まるということも考え

沖縄市では、青年団協議会加盟の22団体に毎年られるのではないでしょうか。管財課から資産マ

太鼓等の購入費などの活動助成金として５万円をネジメント課への変更はその辺を意図したものだ

助成しているとのことでしたが、その他の市町村と思いますので、普通財産に限らず、行政財産もに確認したところ、エイサーの保存における取組

含めマネジメントをし適正に利活用することによを実施している市町村は確認できませんでした。

り自主財源の確保、固定資産税の増収、さらには○議長（比嘉 直人） 平良一雄議員。

地域活性化につながるものと思います。鋭意取り○２１番 平良 一雄議員 うるま市伝統芸能・組んでいただきたいと思います。よろしくお願い

民俗芸能伝承活動事業補助金交付要綱に基づく補します。

助金決定団体と団体名、補助金の使途についてお次の項目、エイサーの保存についてお伺いいた

伺いいたします。

します。うるま市エイサーまつりの出演団体の推○議長（比嘉 直人） 社会教育部長。

移についてお伺いいたします。

○社会教育部長（川端 登） 御質問にお答えい○議長（比嘉 直人） 副市長。

たします。

○副市長（佐久川 篤） お答えいたします。

うるま市伝統芸能・民俗芸能伝承活動事業の令

新型コロナウイルス感染症拡大前の平成27年度

和５年度の補助金交付決定団体は、江洲獅子舞保は13団体、令和元年度は10団体と、緩やかですが存会、上江洲獅子舞保存会、田場伝統芸能保存会、― 284 ―

屋慶名青年会、赤野青年会、平安名区自治会、兼会計年度任用職員の採用についてお伺いいたしま

箇段区自治会の７団体となっております。補助金

す。まず、うるま市職員の定数と現在の人数、まの使途につきましては、獅子舞の獅子製作費やエた職員再雇用者、会計年度任用職員を含めた総数

イサーの太鼓や衣装、ウスデークの太鼓や衣装なの内訳をお伺いいたします。

どの備品購入に充てられております。

○議長（比嘉 直人） 総務部長。

○議長（比嘉 直人） 平良一雄議員。

○総務部長（山入端 立也） 平良一雄議員の御○２１番 平良 一雄議員 エイサーの保存につ質問にお答えいたします。

いて、市の考え方をお伺いいたします。

うるま市職員定数条例にある職員定数は、○議長（比嘉 直人） 社会教育部長。

1,097人となっております。令和５年12月１日時○社会教育部長（川端 登） 御質問にお答えい

点の職員数は1,899人であります。常勤職員は925たします。

人、再任用職員はフルタイムが21人、パートタイ

現在、エイサーをはじめ伝統行事や民俗芸能をムが23人、会計年度任用職員は930人となってお継承する担い手の高齢化や少子化などの問題により、パートタイムの再任用職員、会計年度任用職

り、その継承が厳しい状況であります。民俗芸能

員は定数には含まれておりません。

等の保存・継承については、地域の宝は地域一体○議長（比嘉 直人） 平良一雄議員。

で守り伝える市民の意識の醸成が重要であると考○２１番 平良 一雄議員 定年延長に伴い、令

えております。教育委員会としましても、保存・

和５年度の退職者はいないということになります

継承のため、議員御案内のありましたうるま市伝が、次年度における新採用の考え方についてお伺

統芸能・民俗芸能伝承活動事業などを通して、保いいたします。

存・継承に努めてまいりたいと考えております。

○議長（比嘉 直人） 総務部長。

○議長（比嘉 直人） 平良一雄議員。

○総務部長（山入端 立也） お答えいたします。

○２１番 平良 一雄議員 ありがとうございま

令和５年度は、定年延長に伴い定年退職者はおした。エイサーを取り巻くうるま市の現状や他市

りませんが、勧奨退職者や普通退職者がおります

町村の取組を答弁いただきましたが、今回の質問

ので、令和６年度においても新規職員を採用するのきっかけは、平敷屋エイサーが東西合併したと予定でございます。

いう情報に触れたことが、私の地元石川東恩納に○議長（比嘉 直人） 平良一雄議員。

おいて、以前より旧盆エイサーの復活を望む声が○２１番 平良 一雄議員 再質問いたします。

あり、60代を中心とする有志で立ち上げ、旧盆の２年に１度定年が延長になり、令和６年度にお中日１日だけ東恩納区内を道ジュネーしましたが、いては定年による再雇用者、令和７年度には５年予想以上の御支援、反響があり、改めて地域活性度と同じく退職者がいないという状況が続き、令化や保存に向けた一歩につながったというふうに

和13年度の定年65歳まで１年ごとにそういう状況感じております。石川地区を含め、具志川、勝連、が続くが、新採用も含め職員、再雇用者、再任用

与那城、63自治会ありますけれども、エイサーを

職員等、今後どのような人事制度、管理を考えてはじめとする地域に残る伝統芸能・民俗芸能があいるのかお伺いいたします。

ると思います。継続は力でありますが、失われて○議長（比嘉 直人） 総務部長。

いくものもございます。そうならないように、記

○総務部長（山入端 立也） お答えいたします。

録で残す、映像で残すことが必要であると思いま

新規採用職員については、定年退職者がいないすので、今後も補助金を活用した御支援等をお願

年度においても、勧奨及び普通退職者数の状況やい申し上げ、この質問を終わります。

現職員の年齢構成、また業務量に対して適正な職

次に、定年延長に伴う新規職員の採用や再雇用、員数となっているかなどの観点から、総合的に勘― 285 ―

案し新規職員の採用を行ってまいりたいと考えて考えております。

おります。また、今後定年延長により60歳以上の○議長（比嘉 直人） 平良一雄議員。

職員の比率が多くなっていくことが予想されてお○２１番 平良 一雄議員 各部における休職者

り、役職定年による組織の新陳代謝を図り、60歳の人数と主な原因と支援についてお伺いいたしま

以上の職員の活躍できる人事制度を構築する必要す。

があるものと考えております。

○議長（比嘉 直人） 総務部長。

○議長（比嘉 直人） 平良一雄議員。

○総務部長（山入端 立也） お答えいたします。

○２１番 平良 一雄議員 会計年度任用職員の令和５年12月１日時点の休職者数は、15人でご採用方針、併せて障がい者雇用の現状をお伺いいざいます。うつ病などの精神疾患によるものが多たします。

く、その要因は職場での人間関係や業務負担、プ○議長（比嘉 直人） 総務部長。

ライベートな問題など様々で複合的なものと考え○総務部長（山入端 立也） お答えいたします。

ております。支援については、現在６人の方を対

会計年度任用職員の採用につきましては、各部

象に毎週、現在の生活状況や復職に向けての取組

署からの配置要望を受け、課全体における業務量状況を確認しながら産業医面談やならし出勤の取や会計年度任用職員に求める業務内容、業務量な組、復職後の面談等も行いながら支援しておりまどについて精査し、配置の可否を判断しており、す。

今後も必要に応じて採用を行ってまいります。障○議長（比嘉 直人） 平良一雄議員。

がい者雇用に関しましては、令和５年度において○２１番 平良 一雄議員 ありがとうございま

教育委員会及び水道事業については、法定雇用者す。新規採用者の方針については、答弁により理数を達成しておりますが、市長部局は法定雇用者解しました。社会的なやりがいや安定性、仕事の数に２人足りない状況にございます。現在、11月

多様性など魅力を周知し、人材確保に努めていたから会計年度任用職員を１人採用しており、令和

だきたいと思います。また、行政組織の変遷につ６年４月からもう１人会計年度任用職員を採用すいてですが、以前は職員と臨時職員という体系かる方向で調整を行っております。

ら、人手不足や高齢化、年金制度などの背景から○議長（比嘉 直人） 平良一雄議員。

再雇用制度が実施され、さらに高年齢者雇用安定○２１番 平良 一雄議員 定年延長に伴う組織法の改正により定年延長が加わり、次年度より職の在り方については、全県、全国的な事項である

員、定年延長者、再雇用者、会計年度任用職員とので、他市の状況をお伺いいたします。

いう４つに分類されます。ますます複雑多様化す○議長（比嘉 直人） 総務部長。

る行政課題に的確に対応するには、それぞれの職○総務部長（山入端 立也） お答えいたします。

責や役割分担を明確にし、連携することが重要で

令和４年12月23日付総務省自治行政局公務員部あると考えます。令和５年12月１日現在、休職者

給与能率推進室長から出された通知の中で、国家が15人いらっしゃるとのことですが、朝の出勤か

公務員においては定年退職者が発生しない年度のら退勤するまで約９時間、人生の３分の１を共に翌年度とその翌年度の２年間で採用数の平準化を過ごす仲間であり、互いがそれぞれを思いやり、図ることを基本とすることが示されておりますのよりよい職場環境になるよう切望し、この質問をで、多くの自治体で同様の対応をしているものと終わります。

推測されます。令和５年７月24日付同室長から採次に、うるま市の公園管理についてお伺いいた用に関する調査依頼がありましたが、その結果にします。まず、うるま市の公園管理を伺う前に、ついてはまだ公表されておりませんので、結果が現状をお伺いいたします。うるま市内の公園の数公表され次第、資料提供をさせていただきたいと

及び１人当たりの整備面積と目標値をお伺いいた― 286 ―

します。

りましたが、１か所は使用禁止になっており、テ○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

ニスコート横のトイレは落書きされ、使用できる○都市建設部長（名嘉眞 睦） 平良一雄議員のトイレはあるものの身障者用トイレには扉があり御質問にお答えいたします。

ませんでした。そこでお伺いしますが、破損や落

うるま市都市公園条例に基づく供用開始がなさ

書きのあるトイレは何か所あるのか、修繕計画はれている地区別公園数は、令和４年度末現在、具あるのか。特に、児童や中学生が集まる公園につ

志川地区45公園、石川地区23公園、勝連地区16公

いては修繕が必要ではないかと思いますが、その園、与那城地区９公園で計93公園となっておりま

辺の所見をお伺いいたします。

す。また、１人当たりの整備面積は令和４年度末○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

現在8.72平方メートルとなっており、長期目標整○都市建設部長（名嘉眞 睦） 御質問にお答え

備面積につきましては、平成22年３月に策定していたします。
本市の公園には74か所のトイレがございますが、

おります、うるま市みどりの基本計画において、2029年に13.86平方メートルを目標値としておりほぼ全てのトイレに落書きや破損が見受けられまます。

す。修繕計画につきましては、トイレの修繕を対○議長（比嘉 直人） 平良一雄議員。

象とする補助事業がなく、市単独費による修復と○２１番 平良 一雄議員 各地区で合計93公園なっており、対処療法的に維持管理費の予算内でということですが、そのうちバスケットコートが対応していることから、修繕計画が立てられないある公園の数とゴールネットの破損状況について

状況でございます。公園管理者といたしましては、お伺いいたします。

現状好ましくない環境であると認識しております○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

が、トイレの修繕については維持管理費の予算内○都市建設部長（名嘉眞 睦） 御質問にお答えで対応してまいりたいと考えております。

いたします。

○議長（比嘉 直人） 平良一雄議員。

本市には、10公園内にバスケットコートがあり、○２１番 平良 一雄議員 私も行政におりまし全ての施設において経年劣化によるゴールネット

たので、やはりそういう現状、補助金が使えなけ

破損がございます。今後、順次取替え作業を行っればもう単費でやるしかないという現状がありまてまいりたいと考えております。

すけれども、ここはもう少し頭をひねって対策を○議長（比嘉 直人） 平良一雄議員。

お互いで考えていければと思っておりますので、○２１番 平良 一雄議員 質問２のバスケット

よろしくお願いします。次に、中城湾港新港地区

コートとゴールネットの破損については、市民かにある海邦公園テニスコートの修繕についてお伺らの苦情を受け、喜屋武マーブ公園にトイレを調

いいたします。

査しに行った際に気づいたものでございます。沖○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

縄県は従来よりバスケットが盛んで、琉球ゴール○都市建設部長（名嘉眞 睦） お答えいたしま

デンキングスがＢリーグで優勝し、またさらにはす。

オリンピックの代表権も日本代表は勝ち取ってお

中城湾港新港地区にございます海邦公園庭球場

ります。そういった中、市内のバスケットコートの修繕につきましては、中部土木事務所中城湾港がある公園では小中高生がバスケットをする光景

分室にお問合せしていただくことになると考えてをよく目にするということから、この質問に至っおります。

ております。順次、取替え作業をよろしくお願い○議長（比嘉 直人） 平良一雄議員。

いたします。次の質問に行きます。先ほど申し上○２１番 平良 一雄議員 ありがとうございまげました喜屋武マーブ公園にはトイレが２か所あす。これについては、利用者から修繕については― 287 ―

どこに問合せしたらいいんですかということがあ○議長（比嘉 直人） 企画部長。

りましたので、聞いております。行政のほうから○企画部長（金城 和明） お答えいたします。

も、県のほうに申入れするいろんな事項があると本年度は、石川インターチェンジ周辺の交流拠思いますけれども、その中の一つに加えていただ

点形成と石川庁舎周辺の利活用推進のプロジェク

ければと思います。よろしくお願いします。

トをまとめて検討した石川ゲートウェイ拠点形成

次へ行きます。石川地域まちづくり推進計画に基本計画を策定しております。次年度におきまし

ついてお伺いいたします。去る10月20日に行われては、石川インターチェンジ周辺の交流拠点形成

ました、うるま市石川地区第２回住民ワーク

プロジェクトは、事業対象エリアや導入機能の決ショップについてお伺いいたします。一つは、石定と公民連携による実現可能な事業スキームなど、

川インターチェンジ周辺の交流拠点形成プロジェ

より具体的な検討を行います。石川庁舎周辺の利クト、もう一つは石川庁舎周辺の利活用推進プロ

活用推進プロジェクトにつきましては、公募に向ジェクト、それぞれワークショップにおいてどう

けた実施方針並びに整備に対する要求水準を検討

いった意見があったのかお伺いいたします。

していく予定でございます。なお、石川庁舎周辺○議長（比嘉 直人） 企画部長。

の利活用推進プロジェクトにつきましては、令和○企画部長（金城 和明） 平良一雄議員の御質

７年度以降の事業者公募の実施を目指してまいり

問にお答えいたします。

たいと思います。

10月20日に行った住民を対象としました２回目○議長（比嘉 直人） 平良一雄議員。

のワークショップの参加人数につきましては、さ○２１番 平良 一雄議員 この答弁からすると、

きの糸数昌宗議員へお答えしたとおりでございま

令和６年度については事業者公募に資する要件等す。当ワークショップにおいていただいた主な意を整備するというふうになっているようですけれ見としましては、石川インターチェンジ周辺の交ども、市内企業または県内の企業が参入をしやす

流拠点形成プロジェクトで、域内外の交通拠点のいような要件整備をしていただければというふう

構築と公共交通の充実、商業・飲食施設、道の駅、に思います。

駐車場を求める御意見をいただきました。また、

次に、石川地域まちづくり推進計画において石石川庁舎周辺の利活用推進プロジェクトでは、ス

川漁港の役割、位置づけをどう考えているのかお

ポーツ・レクリエーション施設やアウトドア施設、伺いいたします。

石川ビーチ整備への期待やイベント活用、文化会○議長（比嘉 直人） 企画部長。

館・劇場施設を求める御意見のほか、石川庁舎や○企画部長（金城 和明） お答えいたします。

石川会館の存続と行政サービス機能を残してほし

石川漁港につきましては、石川庁舎周辺の利活

いとの御意見もいただいております。

用推進プロジェクトの対象エリアになっているこ○議長（比嘉 直人） 平良一雄議員。

とから、一体的な地域のにぎわい創出と地域活性○２１番 平良 一雄議員 私も第１回は参加し化の一端を担う施設として位置づけることを考えましたけれども、第２回についても大体同様の御ております。また、石川漁業協同組合とも連携し意見があったと認識しました。次に、再質問いた

たまちづくりを推進していきたいと考えておりま

します。

す。

当初予定をしていました市民を対象としたワー○議長（比嘉 直人） 平良一雄議員。

クショップ、高校生や子育て世代、そして地元の○２１番 平良 一雄議員 石川漁港については、

みほそあきない組合と企業サウンディング等が終去る台風第６号により漁具倉庫として使用してい了したと思いますが、今後の日程等をお伺いいた

たプレハブが倒壊しております。事務所や荷さばします。

き所の老朽化や直売所を含めた施設の更新を図る― 288 ―

予定というふうに聞いております。今後は、担当

くって整備方針を示すべきではないのかなと思い課を窓口として、今後より一層の連携が必要であます。あと一旦、例えば物流センターを持ってくると考えておりますのでよろしくお願いいたしま

るとか、学校を誘致するとか、そうなったときにす。

住民の意見が集約されていないと、すぐ取り組む

次の質問に行きます。石川地域まちづくり推進

ことができませんので、しっかりとした住民の意

計画において主要プロジェクトとして位置づけら向を把握するのが先決ではないのかなと思います

れている東恩納周辺における新たな土地利用につので、最適な意見集約を行う方法を速やかに模索いてですが、後期計画には位置づけられてはいるをしていただいて取り組んでいただきたいと思いんですけれども、今後、利用について地区内の地ます。よろしくお願いします。

主がどのような整備を望むのかアンケート調査や○議長（比嘉 直人） 休憩します。

意見の集約を行う必要があると考えますが、所見

休 憩（１５時５０分）

をお伺いいたします。

～～～～～～～～～～～～～～～～～～○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

再 開（１５時５１分）○都市建設部長（名嘉眞 睦） 御質問にお答え○議長（比嘉 直人） 再開します。
お諮りします。本日の会議は議事の都合により、いたします。
当推進計画において、東恩納周辺の新たな土地利用の検討が長期的なプロジェクトに位置づけら

あらかじめ延長したいと思います。これに御異議ありませんか。

れており、基本方針として住み続けたいと思える（「異議なし」と言う者あり）

居住環境と産業振興が調和するまちづくりが掲げ

異議なしと認めます。よって本日の会議時間をられております。新たな土地利用の検討には、住延長することに決定しました。
平良一雄議員。

民意識や地権者意向の確認が重要でございますので、プロジェクト実現方策を検討の際、アンケー○２１番 平良 一雄議員 最後の質問に行きま

ト調査を含め最適な意見集約を行う方法を模索し、す。市内事業者からの要望ということですが、こ取り組んでまいりたいと考えております。

れについては、去る10月26日にじんぶん館におい○議長（比嘉 直人） 平良一雄議員。

て市議と商工会役員と懇談会をいたしました。そ○２１番 平良 一雄議員 この東恩納地区周辺の際に出た要望から、私なりに抜粋をして聞きまについては、これは以前から申し上げているんですので、よろしくお願いします。その前に、うるすけれども、東恩納土地区画整理事業を予定してま市の事業者の現状ということで、市内企業者のいた地域であるんですけれども、周辺は既に道路

年間売上高の推移…。
ちょっと休憩お願いします。

整備がされています。さらに、沿道には家が建ち、給食センターも立地する予定になっております。

○議長（比嘉 直人） 休憩します。

市道が地区内に３本走っています。そのうちの出休 憩（１５時５２分）

口については、新石川調理場の出入口になってお～～～～～～～～～～～～～～～～～～

りますが、既に両サイドに家が建っております。

再 開（１５時５２分）

入り口が広げられないような状況が出てきており○議長（比嘉 直人） 再開します。
平良一雄議員。

ます。あと出口が４か所あるんですけれども、やはり家が建ってしまうと幅員を広げられないとい○２１番 平良 一雄議員 市内企業者の年間売う、まぁ広げられるんですけれども、用地買収を

上高の推移及び事業者数の推移、さらに失業率のして工事をしていくということで、事業費もか推移についてお伺いいたします。

かってきますので、できれば早期に道路計画をつ○議長（比嘉 直人） 副市長。

― 289 ―

きな目的がございますが、令和５年度より月に１○副市長（佐久川 篤） お答えいたします。
まず１点目、市内企業者の年間売上でございま

度定例会を実施しているところでございます。内すが、これにつきましては沖縄県が発表しており

容といたしましては、商工会の取組内容を共有化

ます沖縄県市町村民経済計算・沖縄県市町村民所

する、地域経済の動向をみんなで把握する、市内得から答弁させていただきます。同調査によりま事業者の現状・課題・要望などを把握する。うる

すと、うるま市内の総生産額は直近３年間では平ま市行政も事業情報共有などを図り、お互いに連

成30年度3,025億5,400万円、令和元年度3,054億携を図っていこうということと、やはり実効性を

7,400万円、令和２年度2,991億9,400万円となっ伴う効果的な市内事業者の支援及び活性化を目指ております。事業者数の推移でございますが、こしているところでございます。具体的には、物産

れは経済センサス活動調査、５年に１度行われてのマーケティングであったり、ふるさと納税のメおりますけれども、経済センサス活動調査ではうニューを確認するとか、お土産品の作り方、イベ

るま市の平成28年度事業者数は4,368件、令和３

ントの持ち方、観光サービスの在り方、６次産業

年度で4,169件となっております。失業率の推移化など多岐に及んでいるところでございます。

につきましては、国勢調査のみで把握しておりま○議長（比嘉 直人） 平良一雄議員。

すが、本市の完全失業率は平成22年18.2％、平成○２１番 平良 一雄議員 これについては、懇

27年7.5％、令和２年６％となっております。

談会の中から事業者の声をもっと広げてもらいた○議長（比嘉 直人） 平良一雄議員。

いとか、商工会が抱える課題等を行政でしっかり○２１番 平良 一雄議員 次に、第２次うるま

取り組むことができるよう議会で声を上げていた

市総合計画2022から2026、後期計画に基本目標とだきたいとか、あとは補助金活用を促すための支して掲げております成果指標についてお伺いいた

援を商工会からだけでなく市からもすべきではとします。法人市民税の課税額及び新規創業者数のかありましたので、今回取り上げております。次推移についてお伺いいたします。

に、地産地消と６次産業化についてでございます○議長（比嘉 直人） 副市長。

が、これについても地産地消を促し６次産業化を○副市長（佐久川 篤） お答えいたします。

目指すべきとか、うるま市には特産品開発が知ら

法人市民税課税額は、令和２年度５億6,000万

れていないというようなことがありましたので、

円、令和３年度５億7,000万円、令和４年度５億

その件について、地産地消と６次産業化について

5,000万円となっております。また、新規創業者お伺いいたします。

数につきましては令和２年度135人、令和３年度○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

198人、令和４年度279人と目標値を上回るペース○農林水産部長（佐次田 秀樹） 平良一雄議員

で増加しているところでございます。

の御質問にお答えいたします。
うるま市農水産業振興戦略拠点施設であります○議長（比嘉 直人） 平良一雄議員。
○２１番 平良 一雄議員 ここからは、市内事

うるマルシェにおきまして、通年を通して生産者業者からの要望についてお伺いいたします。これ

並びに地域関係団体と連携・協力し、うるま市農については、神田議員のほうからもいろいろ詳し

水産品のブランド化に向けた商品開発及び販売を

く聞いておりましたけれども、まず行政と商工会行っております。開発された代表的な商品としまとの連携についてお伺いいたします。

しては、うるま牛やうるまの海ぶたなどがござい○議長（比嘉 直人） 副市長。

ます。これらは、うるマルシェと農家が提携し、○副市長（佐久川 篤） お答えいたします。

独自に配合した飼料を用いて肥育したオリジナル

商工会とうるま市の経済産業部の担当課との連商品でございます。うるまの海ぶたにおいては、携を図るため、地域経済の活性化を図るという大その肉を加工した商品である海ぶたカレーや人気― 290 ―

過ぎてすぐに売り切れる海ぶたの肉まんも好評をございますが、これまでタクシー業界にはタクいただいております。また、伊計島にてうるマル

シー事業者等支援事業、新型コロナウイルスワク

シェと農家が提携して生産した小麦でございます

チン接種移動支援事業、ちょこっと・ぶらりチ

島麦かなさんも好評で、それを加工して作った生ケット事業、出前タクシー事業、現在、島しょ地

麺や乾麺、塩せんべい等のお菓子も人気商品でご域タクシー配車支援事業などを実施させていただ

ざいます。

いたところでございます。人手不足に関しまして○議長（比嘉 直人） 平良一雄議員。

は、神田議員の一般質問でも答弁をさせていただ○２１番 平良 一雄議員 これについては、商きましたが、タクシー運転手のみならず他業種で工会へもフィードバックをしていこうと思っていも人手不足は深刻な課題だと認識をしております。

ますけれども、12月１日にオープンしたイオン

人手不足解消に向けて、調査・研究をし、支援等

モール沖縄ライカムへのサテライト店等においてを検討してまいりたいと思っております。これは、販売促進等をまた図っていただきたいと思います。

ある調査では潜在的に就業しない一定の層がいて、次に行きます。通り会への補助金として、200

これがかなりの人数であるという調査結果もある

万円掛ける７通り会が予算化されたが、その目的

ようでございます。我々もそういったところにもと効果、今後の課題についてお伺いいたします。

しっかり目をつけながら調査・検討をしてまいり○議長（比嘉 直人） 副市長。

たいと思っております。また、生活保護世帯をは○副市長（佐久川 篤） お答えいたします。

じめ生活困窮者の自立に向けた支援策の一環とし地域経済の活性化を目的とし、通り会が行う組て、平成30年度から若者就業支援プログラム事業

織力の強化、地域におけるにぎわい及び活力の創を実施しておりまして、15歳から30歳までの市民出に資する取組に対し、予算の範囲内において補を対象に一般社団法人沖縄産業開発青年協会の受助を行っております。通り会店舗の売上向上、会講にかかる費用の助成を行っているところでござ

員数の増加など一定の効果が創出されております

います。

が、各通り会における活動状況のばらつきや現在○議長（比嘉 直人） 福祉部長。

休止中の通り会があることが課題となっており、○福祉部長（幸地 美和） 平良一雄議員の御質

持続可能な地域づくりを目指し、通り会の組織力問にお答えいたします。
生活保護受給者への就労支援につきましては、向上に向けて支援をしてまいりたいと考えております。

被保護者就労支援事業を実施しております。就労○議長（比嘉 直人） 平良一雄議員。

支援員を２人配置して、求人情報の提供、履歴書○２１番 平良 一雄議員 これについても、懇の書き方、採用面接に係る助言、ハローワークへ

談会の中で通り会の活性化を模索したい、通り会の同行等といったきめ細やかな就労支援を行っての課題を解決する方法を一緒に探りたいという意おります。

見がございました。

○議長（比嘉 直人） 平良一雄議員。

次に行きます。人手不足解消への課題と支援策○２１番 平良 一雄議員 ただいまの答弁で、について。特に、タクシー業界のほうからありま

やはり人手不足解消に向けて調査・研究をし、支した。さらに、生活保護受給者の労働支援もして援策を検討していくということで、これまでもタ

ほしいということがありましたので、所見をお伺

クシー業界にはいろんな応援金や支援金等を交付

いいたします。

しているということが分かりました。生活保護受○議長（比嘉 直人） 副市長。

給者については、就労支援員が２人配置されてい○副市長（佐久川 篤） お答えいたします。

るということですから、タクシー業界においてそ

人手不足解消等の、特にタクシーということでういうニーズもあるということを認識していただ― 291 ―いて、それに取り組んでいただければと思います。
次に、うるま市創業セミナーの現状と課題、成の件数と相談内容についてお伺いいたします。
○議長（比嘉 直人） 副市長。
○副市長（佐久川 篤） お答えいたします。

果についてお伺いいたします。

国の支援機関である沖縄県よろず支援拠点にお○議長（比嘉 直人） 副市長。

ける出張経営相談を本庁舎において令和５年５月○副市長（佐久川 篤） お答えいたします。
うるま市ベンチャースクール事業において、令から毎月１回無料にて行っております。これまで

和５年度では45人の受講生が参加しており、月１に合計37人の相談対応を行っております。起業す

回程度の講習による知識等の習得、ネットワーク

る内容であったり、飲食サービス、小売、商品開の構築、テストマーケティングなど事務局による発、販路拡大など業種や相談内容は多岐にわたり、伴走支援を行っているところでございます。一部

リピーターの事業者もいらっしゃいます。市内事受講者の中には、今年度中の起業が決まらない

業者への支援の一つとして、今後も継続をしていケースもあり、講義内容の変更を行うなど効果的

く予定でございます。

な支援を行ってまいりたいと考えております。

○議長（比嘉 直人） 平良一雄議員。

○議長（比嘉 直人） 平良一雄議員。

○２１番 平良 一雄議員 ありがとうございま○２１番 平良 一雄議員 やはり、課題としてした。これらの要望以外にも、商工会への補助金

目標がはっきりしている人とそうでない人がいるの増額とか職場のストレス問題に対して産業医をようですので、それらを分けて効果的な支援を派遣してほしいとか、市外に発注する前に商工会行っていただきたいと思います。

に意見を聞いてほしいとか、あとは産業支援セン

次に行きます。うるま市独自の助成制度なんでターは、今、商工会が勝連と石川に置かれている

すけれども、これは事業者のほうから求人広告等

ので、それを集約した産業支援センターを建築しにかかる費用や横断幕、のぼりなどに助成ができてほしいというような意見がございました。今回

ないか、うるま市独自の助成金制度について考えの答弁については、商工会へフィードバックをしられないですかというふうなお話がありましたのて、行政との連携や情報共有が図られ、さらに市で、所見をお伺いいたします。

内事業者への支援が充実すればという思いで質問○議長（比嘉 直人） 副市長。

をしております。ありがとうございました。
これで、私の一般質問を終わります。ありがと○副市長（佐久川 篤） お答えいたします。
現在、商工業事業者に関する補助金はたくさんうございます。

やっていると考えておりますが、特に事業者の競○議長（比嘉 直人） 以上で本日の日程は終了

争力や商品力の向上を目的とする経営多角化事業しました。

補助金、研究開発支援事業補助金などがございま

次回は、明日午前10時から会議を開きます。

すが、次年度も適宜ブラッシュアップを図ってま

本日は、これにて散会します。

いりたいと考えております。議員御案内の助成金

散 会（１６時１０分）

制度につきまして、この広告等につきましては、
現在一部やられているものと理解しておりますが、まだまだ不十分な部分が多々あろうかと思いますので、それの拡充、充実等を検討してまいりたいと考えております。
○議長（比嘉 直人） 平良一雄議員。
○２１番 平良 一雄議員 最後の質問に行きます。よろず相談があると思うんですけれども、そ― 292 ―

地方自治法第１２３条第２項の規定によりここに署名する。
うるま市議会議長

比 嘉 直 人

１９番議員

下 門

勝

２０番議員

天 願 久 史― 293 ―

第171回うるま市議会（定例会）会議録（９日目）◎ 令和５年12月19日（火）（１０時００分 開議）◎ 出席議員（30名）
１番 天 願 浩 也 議員

16番 宮 城 一 寿 議員

２番 高 屋17番 仲 程

優 議員

孝 議員

３番 糸 数 昌 宗 議員

18番 又 吉 法 尚 議員

４番 伊 盛 サチ子 議員

19番 下 門５番 金 城 加奈栄 議員

20番 天 願 久 史 議員

６番 国 吉21番 平 良 一 雄 議員

亮 議員

勝 議員

７番 伊 波 良 明 議員

22番 喜屋武８番 神 田 洋 一 議員

23番 比 嘉 直 人 議員

９番 真栄城24番 國 場 正 剛 議員

隆 議員

力 議員

10番 真 壁 朝 弘 議員

25番 大 城11番 幸 喜26番 松 田 久 男 議員

勇 議員

直 議員

12番 玉 元 哉 世 議員

27番 佐久田

13番 玉 城 政 哉 議員

28番 兼 本 光 治 議員

14番 池宮城 善 伸 議員

29番 藏 根15番 伊 波30番 大 屋 政 善 議員

洋 議員

悟 議員
武 議員

◎ 欠席議員（なし）◎ 説明のための出席者
市長

中 村 正 人福 祉 部 長幸 地 美 和

副

市

長

佐久川

篤

こども未来部参事

上運天

教

育

長

嘉手苅 弘 美市民生活部長新 里 禎 規総 務 部 長山入端 立 也

市民生活部参事

古 謝 哲 也企 画 部 長金 城 和 明農林水産部長佐次田 秀 樹財 務 部 長島 袋 史 朗都市建設部長名嘉眞― 295 ―

健睦

都市建設部参事

田 場 直 樹危機管理課長座喜味 達 也社会教育部長川 端

登

商工振興課長仲 地 こずえ

社会教育部参事兼 城 哲 夫観光イベント課長

新 垣健

学校教育部長大 里 元 児スポーツ課長國 場

操

総務政策課長

諸見里 直 樹調査広報係長伊 禮 君 人◎ 事務局出席者
議会事務局長知 念 義 浩

議 事 課 長金 城 彰 悟議 事 係 長森 根 元 気調 査 広 報 係
主 任 主 事議事係主任主事― 296 ―山 城

太

長 嶺 由 樹◎ 議事日程第９号
第１．会議録署名議員の指名
第２．一般質問◎ 会議に付した事件
議事日程に同じ○議長（比嘉 直人） これより本日の会議を開

働も課題になっている教員にとって、専門知識がきます。

求められる水泳授業は大きな負担であるとともに、本日の議事日程は、お手元に配付してありますある自治体の調査によりますと教員の４分の３が水泳指導に自信が持てないとの報告もあるとのこ

議事日程第９号のとおりです。
日程第１．会議録署名議員の指名を行います。

とでございます。教員の負担軽減の一つとして、本日の会議録署名議員は、会議規則第88条の規

また子供たちの泳力向上のため、あるいは財政上定により、平良一雄議員、喜屋武力議員を指名しの課題解決のためにも学校プールの在り方を見直ます。

す時期に来ているのではないでしょうか。日本全体で今、学校プールの更新時期を迎え、財政面も休憩します。
休 憩（１０時０１分）

含めスイミングスクール等への委託も進められて～～～～～～～～～～～～～～～～～～

おります。沖縄県においても、浦添市の神森小学

再 開（１０時０２分）

校では令和４年度から沖縄スイミングスクールへ委託しており、来年度も継続すると伺っておりま○議長（比嘉 直人） 再開します。
日程第２．これより一般質問を行います。

す。また、北谷町の北谷第二小学校においても今

発言時間は当局答弁を含まず、30分以内です。

年度から試行的に２学年、３学年、５学年で導入

通告がありますので、順次発言を許します。伊波

し、北中城村にあるスポーツクラブルネサンス・

良明議員。

ライカム24へ委託しております。また、来年度は○７番 伊波 良明議員 議長の許可を得ました

全学年で導入することが決まったということも聞ので、通告してあります３件について質問をいた

いております。本市には26の小・中学校がありまします。

すので、学校プールの在り方について投げかけて初めに、学校プール及び市民プールについて伺

いきたいと考えております。では、最初の質問にいます。学校水泳授業においては、昭和30年代に移りますが、学校プールの更新予定校及び更新時

子供たちの水難事故が相次いだことで、水泳指導期について伺います。

が必要とのことから、学校プールの授業が進めら○議長（比嘉 直人） 社会教育部参事。

れたということでございます。恐らく、その頃は○社会教育部参事（兼城 哲夫） おはようござ

スイミングスクールなどプール施設がなかったこ

います。伊波良明議員の御質問にお答えいたしまとも要因の一つではと考えておりますが、今ではす。
本市におきましては、小学校16校、中学校８校、スイミングスクールや公営プールもあり、必ずしも学校プールで水泳授業を確保し子供たちに水泳

小中併置校２校、計26校の全てに水泳プールが整指導を求める文部科学省の考え方については、個備されておりますが、築年数30年を超えるものが人的に全く旧態依然の産物としか言いようがあり

15校、そのうち40年を超えるものが５校となってません。ましてや、業務が多岐にわたり長時間労おります。老朽化は年々進行することから、今後― 297 ―

の学校水泳プールの整備・運営についての検討は○議長（比嘉 直人） 伊波良明議員。

急務と考えており、現在、現状の把握、分析及び○７番 伊波 良明議員 令和４年度の実績で合課題の整理を目的として調査を実施しているとこ

計約2,434万円ということは、１校当たりの平均

ろであります。御質問の更新予定校及び更新時期

額が約94万円ということになりますが、思いのほにつきましては、これらの調査を基に今後検討すか、私は安いのかなと思っております。
では、次の（３）の質問ですが、水泳授業の期る計画としております。
○議長（比嘉 直人） 伊波良明議員。

間及び１単位の授業時間や回数についてお伺いい○７番 伊波 良明議員 26校の水泳プールのうたします。

ち、半数以上の15校が築30年を超え老朽化が進行○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

することから、学校プールの整備・運営について○学校教育部長（大里 元児） おはようございの検討が急務であるとの御答弁でしたが、再質問ます。お答えいたします。
授業の期間につきましては、５月の連休明けかいたします。
築年数40年を超える学校名及び30年を超える学

ら10月中旬の期間実施しております。授業時間に校名を伺います。

関しては小学校45分、中学校50分。授業回数に関○議長（比嘉 直人） 社会教育部参事。

しては、８回から10回程度となっております。

○社会教育部参事（兼城 哲夫） 再質問にお答○議長（比嘉 直人） 伊波良明議員。

えいたします。

○７番 伊波 良明議員 小学校のプール授業は、

築年数が40年を超える学校は具志川東中学校、

着替えや準備などの時間を考えると、２単位90分

あげな小学校、田場小学校、赤道小学校、与那城にまとめて授業を行う学校もあり、年間５回程度

小学校の５校。30年を超える学校は石川中学校、行うことのほうが、私は多くの時間をより水泳指

伊波中学校、あげな中学校、具志川中学校、高江導に充てることができるのではないかと考えてお洲中学校、城前小学校、兼原小学校、南原小学校、

ります。本市は45分授業と決まっているのか伺い

勝連小学校、平敷屋小学校の10校でございます。

ます。また、水泳指導の正味時間はどの程度にな○議長（比嘉 直人） 伊波良明議員。

るのかも併せて伺います。

○７番 伊波 良明議員 30年を超える学校プー○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

ルが15校もあるということですので、安全面など○学校教育部長（大里 元児） お答えいたしま

今後のプール整備・運営については、しっかりとす。
小学校１単位の授業時間は45分となっておりま

長寿命化を目指して取り組んでほしいと考えておす。また、各学校規模等の状況によって１単位45ります。
では（２）の質問に移ります。小・中学校の分で行う場合と、２単位時間にまとめて授業を行

プール及び関連施設等に係る維持費・修繕費につうなどの場合もございます。また、各学校や学年

いて伺います。

において状況が多少違うため、水泳時間の活動時○議長（比嘉 直人） 社会教育部参事。

間について正確には申し上げられませんが、授業○社会教育部参事（兼城 哲夫） お答えいたし

時間を確保するために着替えなど、学習の準備をます。

スムーズに行えるよう各学校とも工夫して授業を

水泳プールの維持費及び修繕費につきましては、展開しているところでございます。

小・中学校合わせた令和４年度の実績で、修繕費○議長（比嘉 直人） 伊波良明議員。

が178万5,000円、水道料金が926万7,000円、保○７番 伊波 良明議員 ありがとうございます。

守・管理委託料が1,328万9,000円、合計で約

水泳指導の正味時間は学年等でも異なることから、

2,434万円となっております。

御答弁いただけませんでしたが、だからこそ私は― 298 ―

２単位90分授業のほうがしっかりと水泳指導がでとした場合の維持管理費が約7,400万円、合計できるものと思っておりますので、御検討すべきこ

約３億7,400万円かかることになるそうです。年とではないでしょうか。よろしくお願いします。

間にすると、平均約748万円という試算になりまでは（４）の質問に移ります。水泳授業におけす。民間委託にすると、費用は年間770万円で大る課題について伺います。

して差はないことや子供たちの泳力向上や教師の○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

負担軽減などを踏まえた結果、民間委託のほうが○学校教育部長（大里 元児） お答えいたしまメリットが大きいと判断したとのことでございます。

した。北谷町では、最初、財務課のほうから民間

水泳授業に関しては、屋外のプールが多いため、委託の話を持ちかけられて教育委員会で検討した

天候や気象状況に影響される場合があることが課

結果、試行的に導入したとのことでありました。

題として挙げられます。

浦添市、北谷町どちらでも令和６年度も継続する○議長（比嘉 直人） 伊波良明議員。

とのことでございます。

○７番 伊波 良明議員 小学校では体育専科のでは（５）の質問をいたします。学校プールの教師が配置されていない学校もあることから、大在り方を検討する必要があろうかと考えますが、変指導に苦慮することや、プール利用期間が短い見解を伺います。

上に、昨今の酷暑あるいは豪雨、あるいは台風等○議長（比嘉 直人） 社会教育部参事。

の影響もあろうかと思います。

○社会教育部参事（兼城 哲夫） お答えいたしでは再質問します。昨今の記録的な暑さにおいます。

て、気温が35度以上になりますと運動が原則禁止

議員御指摘のとおり、本市といたしましても老になったり、気温と水温の合計が65度以上になり朽化が進む小・中学校水泳プール施設の環境を整ますと原則中止となるということですが、それ以え、良質な水泳授業の場を確保するとともに、学外にも台風の影響もあったかと思います。問題点

校職員の負担軽減、ライフサイクルコスト削減等はなかったのかお伺いします。

の課題解決に向けて、総合的な観点から学校プー○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

ルの在り方の検討は急務であると考えております。

○学校教育部長（大里 元児） 再質問にお答え

本議会で池宮城善伸議員に答弁いたしました、現いたします。

在進めている基礎調査業務や、令和６年度実施予

適正水温につきましては、23度以上が望ましい

定の学校プールの在り方検討の中で検討してまいとされております。気温と水温の合計が65度を上ります。

回るなどの高温や雷・大雨注意報などが発令され○議長（比嘉 直人） 伊波良明議員。

た際には、安全面を考慮し授業内容を振り替える○７番 伊波 良明議員 私も具志川スイミング

場合がございます。しかし、その際は後日実施すスクールでも話を伺ってまいりました。そのときるなど、水泳学習の時間確保に努めているところに、本市が学校プールの在り方について検討してでございます。

いることをお聞きし、大変うれしく思った次第で○議長（比嘉 直人） 伊波良明議員。

ございます。
それでは再質問いたします。現在、市が実施し○７番 伊波 良明議員 授業内容を振り替えたり、補習等で対応していることが大変よく分かりている調査の時期について伺います。

ました。では次の質問ですが、前段で学校プール○議長（比嘉 直人） 社会教育部参事。

の在り方について、私なりの所見を述べさせても○社会教育部参事（兼城 哲夫） 再質問にお答らいました。ちなみに、浦添市の試算によります

えいたします。

とプールの改修費用で約３億円、使用期間を50年― 299 ―

現在、実施しておりますうるま市学校プールの在り方検討基礎調査業務の履行期間につきまして

小・中学校における水泳授業の民間委託につきは、令和５年９月27日から令和６年３月22日までましては、浦添市の神森小学校が令和３年度から、となっております。

北谷町の北谷第二小学校が今年度から試行的に導○議長（比嘉 直人） 伊波良明議員。

入を始めております。本市におきましては、これ○７番 伊波 良明議員 では再質問いたします。

ら県内の事例なども参考に、先ほど答弁いたしま

今年度で調査業務を終えるとのことでございました学校プールの在り方検討において検討していすが、基礎調査の目的については先ほどの御答弁きたいと考えているところであります。

で理解いたしましたが、次年度予定されている学○議長（比嘉 直人） 伊波良明議員。

校プールの在り方検討について、実施するその意○７番 伊波 良明議員 しっかりと先進校の事図についてお伺いいたします。

例を参考にしながら、実施に向け検討してほしい○議長（比嘉 直人） 社会教育部参事。

と考えております。ただいまの御答弁の中で、神○社会教育部参事（兼城 哲夫） 再質問にお答

森小学校が令和３年度から導入を始めたとのこと

えいたします。

でございましたが、実は令和３年度開始は予定で先ほどもお答えいたしましたとおり、築年数30ありまして、新型コロナ感染症対策により水泳学

年を超える学校が現時点で15校ございます。しか習の中止のため延期になったそうでございます。

しながら、プールの再整備には多額の費用を要す

正確には、令和４年度開始ということでございまることから更新が進まない状況にあり、このまますので、次の（７）の質問に移ります。市民プー

老朽化が進行した場合には、児童・生徒の健康面

ル及び関連施設の維持費・修繕費についてお伺いや安全面への影響が懸念されます。近年、市においたします。

いてはＰＦＩ手法などにより民間を活用する事業○議長（比嘉 直人） 副市長。

もございますが、学校プールにおいても民間の活○副市長（佐久川 篤） 経済産業部長がお休み

用により公費を抑えながら水泳授業の環境整備やのため、私のほうで答弁させていただきます。お

学校職員の負担軽減が図れる可能性があることか答えいたします。
石川プール、勝連Ｂ＆Ｇ海洋センタープールのら、今後の学校プールの運営等について検討することとしたものであります。

２か所それぞれの令和４年度の維持管理・修繕費○議長（比嘉 直人） 伊波良明議員。

は、石川プールが120万6,000円、勝連Ｂ＆Ｇ海洋○７番 伊波 良明議員 全くそのとおりだと私

センタープールが75万5,000円となっております。

も思っております。ＰＦＩ手法による民間活用で○議長（比嘉 直人） 伊波良明議員。

温水化にも期待できます。また、１年間有効活用○７番 伊波 良明議員 学校プールと同様、５できることで、経営も成り立つものと考えており

月から10月の期間がプールの利用期間ということます。当然、学校にとっても水泳授業の時間割がで維持管理費、修繕費も大体同額程度ということ

組みやすくなるメリットもあります。また、スイが分かりました。
次に（８）の質問です。市民プールの今後の方

ミングスクール等の民間の活用もしっかりと検討する余地があると思います。

針や新たな市民プールの計画についてお伺いいたでは（６）の質問をいたします。民間委託を検します。

討すべきだと考えますが、見解をお伺いいたしま○議長（比嘉 直人） 副市長。

す。

○副市長（佐久川 篤） お答えいたします。

○議長（比嘉 直人） 社会教育部参事。

先ほど申しました石川プール、勝連Ｂ＆Ｇ海洋○社会教育部参事（兼城 哲夫） お答えいたし

センタープールは当分の間維持するものとし、必ます。

要に応じて修繕を行ってまいります。御質問の市― 300 ―

民プールの計画といたしましては、（仮称）うる理解することがより大切なものと感じた次第でごま市総合アリーナに整備する予定となっておりまざいます。１校１プールは見直す時期に来ているすが、その他の地域につきましても、まちづくりと思います。学校プールの在り方検討がしっかり

推進計画や総合アリーナ整備事業との関連についと今後建設的な方向に生かされるよう期待申し上ても検討が行われるものと考えております。

げ、この質問を終わらせていただきます。御答弁○議長（比嘉 直人） 伊波良明議員。

ありがとうございました。

○７番 伊波 良明議員 本定例会の議案第95号

次に、２番目の大相撲についてお伺いします。

と第96号でも、指定管理者の指定について令和６

美ノ海関の新入幕に大変喜んでいる相撲ファンの

年４月１日から令和11年３月31日までの５年間の一人として、紹介を交えながら質問に入りたいと期間で、勝連Ｂ＆Ｇ海洋センターと石川プールが思います。入門から何と７年半もの努力を積み重取り上げられておりますので、当分の間は両プー

ね、技能を磨き、やっとの思いで先月の11月の九ルとも活用できることに大変安心しております。

州場所で新入幕を果たしました美ノ海関でございまた、池宮城善伸議員からの質問への御答弁で、ますが、県出身者としては琉鵬以来17年ぶり、戦総合アリーナのプール整備は公式競技ができる８

後５人目の幕内力士になるとのことでございます。

レーン、25メートルとのことでしたので、学校

美ノ海関は、御存じのとおりうるま市出身で、本プールの水泳授業で使わない手はございません。

名を木崎信志、平成５年生まれの30歳、身長177

検討すべき課題であると考えますので、よろしく

センチメートル、体重137キログラムと、関取とお願いしたいと思います。

しては大変小柄なほうではございますが、真っ向では、次に（９）の質問です。市民プールを温勝負を身上とし、左四つと寄りが得意ということ

水化し、学校プールの代替として活用すべきだとでございます。沖縄市美里小学校１年生の頃から考えますが、見解を伺います。

相撲を始め、具志川中学校２年生のときには全国○議長（比嘉 直人） 社会教育部参事。

中学校相撲選手権大会でベスト16に入りました。

○社会教育部参事（兼城 哲夫） お答えいたし

そして、３年次のときには鳥取西中学校へ転向し、ます。

相撲の名門、鳥取城北高校へ進学、３年次には全学校プールの代替としての市民プール活用につ国高校金沢大会で優勝、そして日本大学進学後もきましては、当該市民プールの老朽化の現状確認

数々のタイトルを獲得するなど、期待されて大相のほか、先ほど副市長からも答弁がありました石

撲の木瀬部屋へ入門し、本名である木崎の四股名

川地域まちづくり推進計画や総合アリーナ整備事

で平成28年３月場所でデビューしております。平

業との関連についても検討を要しますので、次年

成30年７月場所で十両に昇進した際、美ノ海関へ度において予定しております学校プールの在り方

四股名を改め、現在に至っているところでござい検討において、これらを含めた検討を行いたいとますが、11月の九州場所での幕内土俵入りで美ノ考えております。

海関の化粧廻しを見ますと、木瀬部屋のタニマチ○議長（比嘉 直人） 伊波良明議員。

でもありますホームテックから贈られた、沖縄の○７番 伊波 良明議員 両市民プールは、老朽

美しい海をイメージしたサンゴやヒトデがデザイ化のために温水化は厳しいとのことが分かりましンされたきれいな化粧廻しとなっておりました。

た。学校プールの在り方について質問いたしましそこで（１）の質問をいたします。本市出身のたが、調査の上で私ごとで分かったことは、学校「美ノ海」関へ化粧廻しを贈るべきだと考えます

が変わることは大変繊細な議論になることが分かが、見解を伺います。

りました。そしてまた、建設的な議論のために学○議長（比嘉 直人） 副市長。

校や教員、そして子供たちが置かれている現状を○副市長（佐久川 篤） お答えいたします。

― 301 ―

議員御案内のように、本市出身の美ノ海関が先やイベント、文化、歴史など様々な分野でうるま

場所新入幕を果たし、勝ち越しをしたことに関し

市を応援していただくよう、関取個人の考え方等て、多くの市民、県民が喜んでいることだと思いもございますので、機会がございましたら議論をます。御質問の、通常、関取が締める化粧廻しはさせていただければというふうに考えております。

後援会やスポンサーなどから贈られ、製作費が○議長（比嘉 直人） 伊波良明議員。

150万円以上からでデザインによっては二、三百○７番 伊波 良明議員 ＨＹが令和３年１月８万円以上かかるものと伺っているところでござい日に観光大使として就任して以来、積極的にうるます。スポーツをはじめ、様々な分野の第一線でま市をＰＲしていただいていることや御活躍をさ活躍している多くのうるま市出身の方々がいらっれていることは大変有り難く思っているところでしゃる中、市から化粧廻しを贈ることにつきましございます。ＨＹは当然のことながら、様々な分ては慎重に検討させていただきたいなというふう

野から観光大使がいるならば、さらに本市の知名に考えているところでございます。

度や魅力も発信されるものと考えております。
では、再質問します。観光大使としてＨＹに白○議長（比嘉 直人） 伊波良明議員。
○７番 伊波 良明議員 大相撲は、御存じのよ

羽の矢が立った理由や任期についてお伺いをいた

うに年間６場所、日数にして90日間もテレビ放映

します。

され、化粧廻し姿の美ノ海関を見ることができま○議長（比嘉 直人） 副市長。

す。300万円程度の製作費がかかるとの御答弁も○副市長（佐久川 篤） お答えいたします。

ありましたが、相撲放送の視聴率からしても、そ観光大使とは、本市の魅力を積極的に自らの発れ以上の効果があるものと私は思っております。

信力を活用して伝えていくことが重要でございま

また、様々な分野で活躍されている本市出身のす。ＨＹの皆様は、観光大使に就任する前からう方々がいらっしゃることもよく承知をしておりま

るま市の魅力の発信を積極的に行っており、うるすが、古い歴史のある伝統的な国技であることやま市愛あふれる活動を行っていたことから、その大切な日本の文化でもあること、また毎回力士の活動に対し周りからの評価も高く、早く観光大使

出身地を紹介するなど、地元愛の高い特別な存在に活用すべきとの声をお聞きしたことで、観光大感のあるスポーツが大相撲であると思っておりま

使制度を創設した経緯がございます。任期につきすので、ぜひ前向きな御検討を要望し、次の質問

ましては２年とし、再任を妨げないとなっておりに移りたいと思います。

ます。

美ノ海関御本人の承諾を得た上での質問という○議長（比嘉 直人） 伊波良明議員。

ことになりますが、（２）の質問に移ります。本

○７番 伊波 良明議員 ありがとうございます。

市の観光大使として選任すべきと考えますが、見大変よく理解できました。ＨＹの皆様には、観光解をお伺いいたします。

大使としての活動に大変感謝をしております。ま○議長（比嘉 直人） 副市長。

たＨＹのますますの御活躍を引き続き私も応援し○副市長（佐久川 篤） お答えいたします。

ていきたいと考えております。

御承知のように本市の観光大使の選任につきま

それでは再質問いたします。美ノ海関の活躍にしては、現在、ＨＹの皆様に御就任をいただいてよって、インタビューを受けたり、テレビ等マスおります。ＨＹの皆様による様々な市のＰＲ活動

メディアの番組へ出演する機会に恵まれることもや、またＨＹの御自身たちも全国ツアーやメディ

あろうかと思っております。うるま市について質ア、ＳＮＳなど積極的にうるま市をＰＲしていた

問されたときに、本人がうるま市の魅力を十分にだいております。これまでＨＹを象徴的な観光大伝えることができるよう、本市のＰＲ動画やパン使として取り組んでいることから、今後スポーツ

フレット等を提供するなど、市としてもサポート― 302 ―

できないものか考えますが、いかがでしょうか。

線）を結ぶ延長約250メートル程度の市道石川68

よろしくお願いします。

号線は、今ではアパートが立ち並び外国人派遣社○議長（比嘉 直人） 副市長。

員の社宅ができるなど、生活道路としても利用さ○副市長（佐久川 篤） お答えいたします。

れております。また、大育保育園や老人ホーム、

議員御提案の件に関しまして、御本人の立場やデイサービスセンターの施設があり、送迎用車両

考え方、今まさに大事な時期だと思われますが、も多い上に大規模な造成工事が進行中でありましそういった事情、また他のアスリートの方々も含て、その進入路もあることから、大型車両等工事

めて、そういった機会に関しまして、お話をする関係者の通行も増えているとのことでございます。

機会を設けさせていただいて、うるま市のＰＲにさらに恩納村や読谷村から石川市街へのアクセス

ついても我々のほうとしても検討してまいりたい道路としても多くの方々に利用されている状況でというふうに考えております。

ございます。造成工事後は大型店舗等が誘致され○議長（比嘉 直人） 伊波良明議員。

るような話題も耳にしますが、どちらにしても、○７番 伊波 良明議員 副市長、ありがとうご

これ以上交通量が増えることは危険極まりない道

ざいます。よろしくお願いいたします。ちなみに、路になりかねません。

大相撲力士は幕内で42人、十両で28人、幕下にそれでは質問をいたします。（１）市道石川68

120人、三段目に180人、序二段に210人、序ノ口

号線（大育保育園前面道路）を拡幅し、歩道が併に40人ということで全体で620人もの力士がいる

設できないものか見解を伺います。

とのことでございます。その中で、美ノ海関は幕○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

内力士として頑張っておりますので、うるま市も○都市建設部長（名嘉眞 睦） おはようござい応援している気持ちを伝えることが大事なことでます。伊波良明議員の御質問にお答えいたします。

はないでしょうか。そういうことが美ノ海関のモ

市道石川68号線の拡幅整備につきましては、今チベーションを高めるものと私は考えております。

定例会において糸数昌宗議員にお答えしましたよ

勝ち越すことで、本市にとっても観光やふるさと

うに、交通実態の適切な把握が必要であり、令和納税のＰＲなど広く全国に発信できるものと考え

６年度に交通量調査を実施すべく、予算に関するております。また、市民の声として、本庁に美ノ協議を行っているところでございます。交通量調

海関激励等の懸垂幕を掲げてほしいとの要望も併

査結果を踏まえ、緊急性や優先度などを総合的にせてお願い申し上げたいと思います。相撲は立ち勘案した上で、歩道を併設した整備の必要性を検合いが勝負であると言われるように、待ったなし

証してまいりたいと考えております。

でございます。相手の出方を待つのではなく、積○議長（比嘉 直人） 伊波良明議員。

極的に本市も仕掛けることが大事なことだと思っ○７番 伊波 良明議員 ありがとうございます。

ております。本市も相撲同様、積極的にアプロー

以前の答弁では、道路拡幅工事は関係地権者の整チしてみてはいかがでしょうか。また、美ノ海関備への同意はもとより、地域住民の整備に対するの取組だけでも大型ビジョンで流すことはいかが理解が事業を円滑に進める上で最も重要であり、でしょうか。そのように要望いたしまして、これ地権者の同意が得られれば、実施計画の中で事業で大相撲について質問を終わりたいと思います。

化に向けて検討したいとのことでございましたが、３つ目の道路行政について質問いたします。市

今回は交通量調査のための予算協議を行っている

道石川68号線に関しては糸数昌宗議員からも質問とのことですので、市道石川68号線に対する評価がありましたが、以前にも私も取り上げてきた問が数段もよくなったのかなと理解しております。

題ですので、視点を変えて質問をしたいと思いま

ただし、予算がつけばの御答弁でしたので、再質す。国道329号バイパスと県道73号線（石川仲泊

問いたします。

― 303 ―

本格的な歩道を含む道路整備に向け、調査のた的な歩道設置の可能性について見解をお伺いいための予算に関する協議を行っているとのことでごします。

ざいますが、その可能性についてお伺いいたしま○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

す。

○農林水産部長（佐次田 秀樹） 伊波良明議員○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

の御質問にお答えいたします。
御質問の場所の土地改良区内での他目的使用等○都市建設部長（名嘉眞 睦） 再質問にお答えに関して、当該財産の本来の用途または目的を妨いたします。
先ほどの答弁の繰り返しとなりますが、予算にげないもので、関係農家の利益に合致する場合に関する協議中であり、明確なお答えはできかねま限り行うものとするとございます。議員御質問のすので御理解をお願いいたします。

農排水路上部を活用した歩道設置の可能性につい○議長（比嘉 直人） 伊波良明議員。

ては、現時点で明確にお答えすることはできませ○７番

よく分かりました。

んが、他目的使用などによる行為に関する制限な

しっかりと予算がつくよう頑張ってほしいと思っ

どを関係機関に確認していく必要があると考えてております。予算が取れたとしても、また令和６おります。

年度に交通量調査を実施し、その後、緊急性や優○議長（比嘉 直人） 伊波良明議員。

先度などを総合的に勘案した上で、整備の必要性○７番 伊波 良明議員 ありがとうございます。

を検討することになりますので、まだまだ先のこ

私が申し上げた仮設的な歩道であるならば、最短となのかなという思いがいたします。

で設置が可能ではないかと思ったからでございま

伊波

良明議員

では再質問します。一部狭隘な場所だけでも、す。この歩道の設置は、津波等自然災害時においせめて５メートルまで車道を拡幅できないものなても、保育園児や周辺住民の避難路として重要なのか伺います。また、草木が繁茂してさらに道幅歩道になるものと考えております。歩道から国道が狭くなり、交通に支障を来しておりますが、所329号バイパスへ抜け、そのままトンネル方面へ見をお伺いいたします。

向かうことができる最短の避難路として有効な手○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

段だと考えておりますので、ぜひ関係機関にも御○都市建設部長（名嘉眞 睦） お答えいたしま

説明をいただいて実施に向けて取り組んでほしいす。

と思っております。

市道石川68号線の道路台帳による公図や現道部

では再質問いたします。市道石川68号線は一部分の確認を行い、一部狭隘箇所を舗装整備によるガードレールが設置されておらず、脱輪すれば畑拡幅ができないか調査してまいります。また、草へ転落する危険性があります。狭い道路上に設置

木が繁茂して通行に支障がないよう、日常管理のするのではなく、畑の斜面側への仮設的なガード徹底に努めてまいります。

レールが設置可能かどうかお伺いいたします。

○議長（比嘉 直人） 伊波良明議員。

○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

○７番 伊波 良明議員 ありがとうございます。

○都市建設部長（名嘉眞 睦） お答えいたしま

よろしくお願いします。できる限り、早めの調査す。

と実施をしていただけるよう要望し、再質問します。

当該道路の斜面側における現状を把握し、土地所有者などの調査に基づき、ガードレール設置が最初の御答弁の中で、歩道整備を含めて検討し可能か判断してまいりたいと考えております。

たいとのことでございましたが、万が一にも実施○議長（比嘉 直人） 伊波良明議員。

の見込みがなくなった場合を想定し、同時並行で○７番 伊波 良明議員 ありがとうございます。

市道の畑側にある農排水路の上部を活用した仮設

土地の所有者から取得することも考慮に入れなが― 304 ―

○議長（比嘉 直人） 再開します。

ら設置をよろしくお願いしたいと思います。

次の質問者、喜屋武力議員。

では、次の（２）の質問に移ります。信号機の設置の要請になります。横断歩道はありますが、○２２番 喜屋武 力議員 皆さん、おはようご

渡り切るのに道幅が広く大変危険であることから、ざいます。議長の許しを得ましたので、いつもの次の質問をいたします。市道石川68号線と県道73

ように市民には優しく、執行部には厳しく、見た号線（石川仲泊線）との交差点に信号機の設置を

目はやっちゃん、心はカスミソウの花言葉の持ち要請すべきだと考えますが、見解をお伺いいたし

主であります喜屋武が質問をいたしますので、執ます。

行部の皆さん、簡明な答弁をよろしくお願いしま○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

す。
それでは始めます。公園整備事業について。江○市民生活部長（新里 禎規） 伊波良明議員の洲城跡公園についてですが、昭和43年に公園予定

御質問にお答えいたします。
市道石川68号線と県道73号線との交差点の状況

地として現在まで網をかぶさった経緯と公園化にを担当のほうで確認しております。当該交差点に向けて、これまで宮里・江洲地域代表の議員の一は、県道73号線を横断する横断歩道の設置はござ

般質問と執行部との答弁内容について全てお答えいますが、信号機の設置はございませんでした。

ください。

信号機の設置に関する要請につきましては、これ○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

までも答弁したように、地域自治会などからの要○都市建設部長（名嘉眞 睦） 喜屋武力議員の請に基づき、市担当課から管轄警察署へ進達し、御質問にお答えいたします。

最終的な決定は沖縄県公安委員会が行う流れでご江洲公園につきましては、昭和43年に当時の具ざいますが、今回の要請につきましては、担当課

志川村の将来の都市構想として、江洲城跡の歴史

より地域自治会へ情報を提供し、必要に応じて連的文化財、公園または緑地として自然環境を損な携・対応してまいります。

わないように保存する目的の下、都市計画決定さ○議長（比嘉 直人） 伊波良明議員。

れております。また、御質問の当該公園に関連す○７番 伊波 良明議員 ありがとうございます。

るこれまでの一般質問につきましては、平成17年

担当自治会は宮前区自治会だと思いますので、よのうるま市合併以降となりますが又吉暎元議員がろしくお願い申し上げたいと思います。今回質問

５回、高江洲賢治元議員が８回、喜屋武力議員11した市道石川68号線は、重要なアクセス道路であ回の一般質問を確認しております。内容といたしると捉えておりますので、しっかり検証していた

ましては、又吉暎元議員については整備順位や整だいて実施に向け取り組んでほしいと要望します。

備の見通し、土地の利活用の制限などの質問があ日本列島改造論で名をはせた田中角栄元総理の口り、それに対する答弁は、整備順位について、比癖でした「道路は文化なり、文化は道路なり」す較的規模の大きい具志川運動公園、喜屋武マーブ

なわち、文化は道路からやってくるとの田名角栄

公園の整備を行い、ヌーリ川公園を進めていく。

氏の持論で、インフラ整備に全力を注ぎ偉業を成土地の利活用については、都市計画法の範囲内でし遂げた元田中総理に思いを寄せ、これで私の一建築許可があれば、簡易な建物等について建築も般質問を終わりたいと思います。御答弁、大変あ可能と答弁しております。次に、高江洲賢治元議

りがとうございました。

員についても、又吉暎元議員と同様の質問がござ○議長（比嘉 直人） 暫時休憩します。

いました。最後に喜屋武力議員につきましては、

休 憩（１０時５０分）

都市計画の規制がかかっている中で土地売買がで～～～～～～～～～～～～～～～～～～

きるのか、ヌーリ川公園の進捗状況、50年以上制

再 開（１１時０４分）

限がある中での地権者対応、地権者より公園区域― 305 ―

から外してほしいとの意見に対しての市の対応は、○２２番 喜屋武 力議員 それでは伺いますが、との御質問がございました。答弁内容といたしま

当初公園計画をしていた土地の面積と現在公園計

しては、土地売買には都市計画法上制限がないこ画を予定している面積、行政から55年間土地を差と。ヌーリ川公園については年々国庫補助充当率

し押さえられ、強制されていた地主、地権者は何が低くなっていることから、従来計画していた都人いるのかお答えください。

市公園事業ではなく他の補助事業の活用を検討す○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

ること。地権者対応につきましては、事業化の段○都市建設部長（名嘉眞 睦） お答えいたしま階において地元説明会を行うこと。公園区域からす。

外してほしいとの声に対して、周辺の公園整備状

昭和43年に約6.4ヘクタールの区域で都市計画

況や江洲城の史跡指定などを勘案しながら、江洲

決定しております。現計画では整備区域は決定し公園の整備方針を示す必要があると答弁しておりておりませんが、約0.6ヘクタール程度を予定します。

ております。また、当初の計画時における対象地○議長（比嘉 直人） 喜屋武力議員。

権者は48人となっております。

○２２番 喜屋武 力議員 私は、宮里・江洲歴○議長（比嘉 直人） 喜屋武力議員。

代の先輩議員と地主の意志を引継ぎ13年間、この○２２番 喜屋武 力議員 その中で、以前から件については毎年のように質問を取り上げてまい網を外し自分で使用したく家を造るために申し出りました。行政は現在、一部公園化に向け事業をていた方もいたと思いますが、行政の対応の中で、進めようとしておりますが、昭和43年から行政に

プレハブ住宅などを建てさせてもらえなかった、

土地を差し押さえられ、55年間行政を信じて、私

また江洲第二土地区画整理事業で行わなかったのたち代表議員の一般質問の内容と行政の答弁に対はどういうことなのか、お答えください。

し理解をし、現在まで待ち続けた次第であります○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

が、今回の行政の説明で地主、地権者の怒りが爆○都市建設部長（名嘉眞 睦） お答えいたしま

発しつつあること、またこれまでの代表質問の内す。
都市計画法の規定により規模や構造について制容を理解をした上で、一部公園化事業を推し進めようとしていることに対して伺いたい。

限はございますが、ＣＢ造で125平方メートル以○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

下、プレハブ、木造については階数が２階以下で○都市建設部長（名嘉眞 睦） 再質問にお答え

延べ床面積は200平方メートルまで建築可能であいたします。

り、一定の土地活用は可能でございます。また、

現在、江洲公園の整備方針といたしましては、江洲公園が江洲第二土地区画整理事業区域内では従来想定していた都市公園事業について、ハードないことにつきましては、想定ではございますが交付金の充当率が年々厳しくなっており、ヌーリ

公共団体施行ではなく組合施行であることから、

川公園の長期化が懸念されることから、周辺の公江洲公園を編入しなかったのではないかと考えら

園整備状況、江洲グスクの史跡指定などを勘案し、れます。

防衛事業を活用しながら整備してまいりたいと考○議長（比嘉 直人） 喜屋武力議員。

えております。去る10月18日に中原小学校におい○２２番 喜屋武 力議員 聞くところによると、て地権者も含めた市の整備方針の説明会を開催い現在の行政側の考えは、約10％を公園化し残りのたしました。様々な御意見がございましたが、市90％以上に対しては開放するとのことですが、55の整備方針についてある程度の御理解はいただい

年間無償で強制的に差し押さえて、現在まで固定たと考えております。

資産税の支払いを強制した中で10％の公園化に向○議長（比嘉 直人） 喜屋武力議員。

けての説明会を行っているが、現在までの流れで― 306 ―

何回行い、何人の方が説明会に参加したのか。ま

整備方針を宮里区民と一緒につくり上げている最た、その説明会の中で説明会立会人のコンサルタ

中でございます。公園基本計画を策定した後、土ントが説明を行っているが、地主との話合いの許

地所有者の御理解、御協力を得て初めて事業化としを得ての公園計画が進められているのか。また、なることから、土地の利活用をしっかり説明する

説明会を持つに当たり地主、地権者への動員や呼ため、公園基本計画を策定している段階でございびかけはどのように行い、何人の方が集まったのます。

か。地主ではない部外者、地域住民は何人来たの○議長（比嘉 直人） 喜屋武力議員。

かお聞かせください。

○２２番 喜屋武 力議員 現在まで、私たち議○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

員の一般質問の中で何十年もかけて江洲城跡の質○都市建設部長（名嘉眞 睦） お答えいたしま

問の中で、行政はできませんという答弁は一度もす。

なく、公園化に向けて前向きに検討とか、何年度

現在、江洲公園の整備方針を定めるため公園基着工予定、ヌーリ川公園完了後に着手することな

本計画策定業務を発注しております。その中で、どと言っておりますが、55年間も何もできずに待宮里区民からの公園に求める機能を把握するため、たされていた地主と歴代の議員に対しての行政側

２回のワークショップを開催しております。市のからの答弁は全てが納得いかず、遺憾でなりませ広報紙を活用しワークショップの案内をかけたとん。行政は10％を公園化し、残りの90％の地主にころ第１回が15人、第２回が３人の参加がござい対し今後の補償、代償はどのように言い訳するのました。また、地権者に対する説明会は、先ほどか、説明ください。

の答弁でも触れましたが、地権者48人に案内状を○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

送付し27人の参加、地権者以外の参加者は10人で○都市建設部長（名嘉眞 睦） お答えいたしまございました。

す。
先ほどの答弁でもお答えしましたが、市の整備○議長（比嘉 直人） 休憩します。
休 憩（１１時１４分）

方針といたしましては、従来想定していた都市公～～～～～～～～～～～～～～～～～～

園事業ではハード交付金の充当率が厳しくなって再 開（１１時１４分）

おり、ヌーリ川公園の長期化が懸念されることか
ら、周辺の公園整備状況や江洲グスクの史跡指定○議長（比嘉 直人） 再開します。

などを勘案し、防衛事業を活用しながら整備を

喜屋武力議員。
○２２番 喜屋武 力議員 55年間土地を差し押行ってまいりたいと考えております。また、土地さえられていた形で何もできなかった地主の許し

所有者等への説明につきましては、事業化を行いを得て初めて公園化の計画を立てるのが常識で詳細設計後、整備区域が固まり次第、都市計画変

あって、公園計画のある土地は役所のほうで既に更に伴う住民説明会や事業説明会を開催してまい買い上げて、役所の名義になっておりますか。勝

ります。

手に個人の土地に公園を造ることは許されてよい○議長（比嘉 直人） 喜屋武力議員。

ものか。地主の許可を得て行うのが常識だと考え○２２番 喜屋武 力議員 私も、この件に対しますが、お答えください。

ては長期にわたり質問を行ってきたものですから、○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

今回の行政のやり方に対して納得がいきません。

○都市建設部長（名嘉眞 睦） お答えいたしま

行政は、これまでの経過を地主、地権者全員を集す。

め謝罪会見を行うべきだと考えるが、市長、担当

江洲公園につきましては、今年度、都市計画区
域内において公園基本計画を策定し、江洲公園の部署に伺います。
○議長（比嘉 直人） 市長。

― 307 ―

○市長（中村 正人） 喜屋武力議員にお答えをれます。55年間の間制限を受けている地権者の気いたします。

持ちも酌み取っていただき、これから公園整備計

議員におかれましては、江洲公園をはじめ地域

画において土地利用が可能な計画を考え見直しての課題解決に向け御尽力をくださり、大変感謝を

地権者、地主の納得のいくよう計画案を持って出申し上げます。さて、御質問の江洲公園につきま直して、説明会に臨むことを強く求めておきます。

しては、長期にわたり都市計画法の制限を受けてよろしくお願いします。
次に進みます。中部病院移設の話が聞こえます

いることに関し、地権者の皆様に御負担をおかけしているものと認識をしております。今後、担当が、本市の対応について伺います。

部長からの説明がありましたように、整備区域が○議長（比嘉 直人） 市民生活部参事。

固まり次第必要に応じて文化財試掘調査を行い都○市民生活部参事（古謝 哲也） 喜屋武力議員

市計画変更に伴う住民説明会などを開催し、地権の一般質問にお答えいたします。

者を含めた関係者に対する説明をしっかり行って

沖縄県立中部病院は施設の老朽化や狭隘化、一まいりたいと思います。さらに、この問題点等に部建物の耐震基準未満、設備の脆弱性等が問題と関しては、私も議員時代から認識をしております。

なっており、現在沖縄県において県立中部病院将

沖縄振興策ハード交付金が減額を見る中で、いま来構想検討委員会を立ち上げ、建て替え移転等にだ地権者の土地を取得するために、ヌーリ川公園

ついて検討がなされているところでございます。

も今行っている段階であります。私も、執行部と本市におきましては、県立中部病院をはじめ関係

ともに沖縄県並びに国に対して要請を行っている機関等との連携、庁内関連部署等との情報共有を次第であります。さらに市長会においても、この図っており、引き続き重要案件として対応してま

ハード交付金の整備等々を含めて行ってまいりま

いりたいと考えております。

したが、今回の江洲城跡公園については、一つで○議長（比嘉 直人） 喜屋武力議員。

も、一歩でも前に進めたいという思いがありまし○２２番 喜屋武 力議員 現在の中部病院は、て、防衛の予算を活用してまいりたいということ56年前に旧コザ市の中央区から旧具志川村時代にであります。今後も十二分に地域住民の皆さんに

現在の宮里地域に中央病院として移設され、宮説明を申し上げながら、議員にも御理解をいただ

里・赤道・志林川・江洲区画整理事業に大きな発きながら一歩ずつ前に進めてまいりたいと思いま

展をもたらし、沖縄県立中部病院は基幹病院としす。

て沖縄県民の命を預かる。特に中部・北部一帯で○議長（比嘉 直人） 喜屋武力議員。

はなくてはならない病院として、長期にわたり実○２２番 喜屋武 力議員 市長、この計画内容

績のある救急医療に関して、なくてはならない病では理解ができませんので、地権者や地主に対し院であるが、県は本市から移設の話が聞こえてくて理解、納得させるために提言、提案をいたしま

るが、本市は県や国へどのような対応を申し出てすが、都市計画法の制限を受けている地権者の負いるのか、もう一度お聞かせください。

担を認識しているとのことからしても、現在公園○議長（比嘉 直人） 市民生活部参事。

計画の予定地を山林側にセットバックさせ、今考○市民生活部参事（古謝 哲也） 喜屋武力議員

えているのは、いつでもお家が造れるところに造の一般質問にお答えいたします。

ろうとしているんです。なぜ、山林側に寄せて造議員御指摘のとおり、沖縄県立中部病院は高度らないのか。あちらに造れば、こちらは地権者が医療を提供する中核病院、基幹病院として救命救使えるんですよね。だから、山林側にセットバッ

急センター、総合周産期母子医療センター、へきクさせて、残りの土地は一部に道路を計画するこ地医療拠点病院、地域がん診療連携拠点病院、地とで、住宅地として今後使用可能になると考えら域医療支援病院、基幹災害拠点病院、臨床研修病― 308 ―

院、第２種感染症指定医療機関などの機能を備え査になりますが、具志川30自治会の平均加入率はております。本市にとどまらず、中部広域におけ47％、石川15自治会が平均で39％。勝連７自治会、る地域医療の拠点として果たす役割は大きく、早与那城11自治会がそれぞれ平均53％となっており

急な問題・課題の解決に向け、中部市町村会からます。

の要請や県拡大振興会議での本市独自の要望を○議長（比嘉 直人） 喜屋武力議員。

行っております。引き続き、重要案件として対応○２２番 喜屋武 力議員 都市化が進み、大世してまいりたいと考えております。

帯を抱える自治会では小世帯に比べ人口は多くい○議長（比嘉 直人） 喜屋武力議員。

ますが自治会加入者が少なく、若い働き盛りの方○２２番 喜屋武 力議員 市長、中部病院が－の自治会加入率が低い。昔から住む年金受給者、－－－移設されるとなれば、我々中・北部の医療

いわゆる高齢者の方の自治会加入率が高く、自治体制に大きな影響があり、本市の離島や北部地域

会費を多く払っているケースが見られます。自治の県民の救える命も救えなくなる可能性が出てき会の運営費は高齢者が納め、年々区費の徴収も低ます。建て替えの際には、入院患者をどのようにくなっている中で自治会運営も厳しくなりつつあするのかも問題になりますが、近隣の大きな中頭りますが、本市の行っている対応についてお聞か病院、中部徳洲会病院など多くの病院などに連携せください。

と協力を求めて、新病院の耐震化と高層化に向け、○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

中村市長には中部市町村会や北部地域と共に移設○市民生活部長（新里 禎規） 御質問にお答えに対し反対の異議を強く投じてほしいと、よろしいたします。
議員御指摘のとおり、多くの自治会において若くお願いいたします。ぜひ、移転がないようよろ者に限らず加入者が低下している状況にあることしくお願いいたします。

は認識しており、市においても大きな課題だと考次に進みます。

えております。市では、加入促進を図るため令和○議長（比嘉 直人） 休憩します。
休 憩（１１時２６分）

５年２月に第１回目の加入促進月間を実施し、63～～～～～～～～～～～～～～～～～～

自治会長と市長及び市職員などによる出発式を行

再 開（１１時３０分）

い、４つの市内大型商業施設においても自治会加入パンフレットの配布、市長の防災行政無線によ○議長（比嘉 直人） 再開します。

る自治会加入メッセージ、大型ＬＥＤビジョンを

喜屋武力議員。
○２２番 喜屋武 力議員 －－－－－－－－－

活用した加入周知等を行っております。今年度も、－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

引き続き加入促進に向けた取組を令和６年２月に－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

実施する予定となっております。

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－○議長（比嘉 直人） 喜屋武力議員。

－－○２２番 喜屋武 力議員 若い世代の自治会加次に進みます。地域行政についてです。本市の入が少なく、高齢者の加入が多い現状で、子ども自治会加入事情内容についてお聞かせください。

会、青年会、婦人会、老人会活動が減少しつつあ

大まかで構いません。

り、自治会の祭りやイベントにも支障が出ていま○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

す。人口が多く、都市化が進むにつれて多くの問○市民生活部長（新里 禎規） 喜屋武力議員の題を抱えている。地域の清掃作業、敬老会、忘年

御質問にお答えいたします。

会の集まりには高齢者が多く、祭りやイベントに

具志川・石川・勝連・与那城地区の４地区におは若者の参加が多く見られ、今や隣に住んでいる

ける自治会加入状況については、令和４年度の調人が誰なのか、名前も知らない住民が多くなって― 309 ―

いる中、これではうるま市が目指す市民協働のまスタ＆クリスマスキッズわんだーらんど。肝高あちづくりとして掲げていくには、行政として何らやはし組合では、残念ながらイベント途中で雨天かの対応を考えるべきではないかと思いますが、中止となりましたが、地域の人材育成、未来のよ

当局の考えをお聞かせください。

かちゃーを育てるをテーマに地域の一体感を持っ○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

たイベント、よかちゃーフェスなどに取り組んで○市民生活部長（新里 禎規） お答えいたしまいるところでございます。

す。

○議長（比嘉 直人） 喜屋武力議員。

議員御提案のとおり、市民協働のまちづくりの○２２番 喜屋武 力議員 連携によるイベント、観点からも、自治会加入については自治会長連絡ＳＮＳキャンペーン等から行われた後、本市は会協議会を中心に全自治会長と共に現状の課題を共場に訪れた市民にアンケートや感想、今後の在り有しながら、加入促進につながるアイデアや計画、方に対し意見などを求め、今後の支援に向けて協自治会の役割や加入メリットなどのアピール活動

力的に話合いを持つべきだと思いますが、伺いまを継続連携して取り組んでまいります。また、自す。

治会の附属団体でもある子ども会、青年会、婦人○議長（比嘉 直人） 副市長。

会などの活動においても各種団体の所管課と連携○副市長（佐久川 篤） お答えいたします。
通り会補助金を活用したイベントにつきましてしてまいりたいと考えております。
○議長（比嘉 直人） 喜屋武力議員。

は、現在実績等を確認しているところでございま○２２番 喜屋武 力議員 よろしくお願いいた

すが、今後の在り方につきましても、市民の意見します。本市の通り会の現況についてですが、本を取り入れるなど事業効果を高める手法を取り入

市には７通り会があると聞いておりますが、それれていただくなど検討してまいりたいと考えておぞれの通り会としての活動についてお聞かせくだります。御提言ありがとうございます。

さい。

○議長（比嘉 直人） 喜屋武力議員。

○議長（比嘉 直人） 副市長。

○２２番 喜屋武 力議員 合併前は、それぞれ○副市長（佐久川 篤） お答えいたします。

の通り会と自治会が一丸となって旧具志川まつり

各通り会の活動といたしまして、地域内の環境の前夜祭となって通りをパレードして盛り上げて整備や会員相互の親睦、商工会や自治会等地域団

いたときもありましたが、現在は通り会と自治会体との連携活動等の既存事業に加え、各通り会のとの連携があまりなく、協賛体制も取れていない

特色を生かした様々なイベント等を主催し、地域

ような気がいたします。おのおのの活動が目立ち、の活性化への取組を行っているところでございま

そんなことからも自治会加入率も低くなる現状とす。一例を挙げますと、みほそあきない組合では、

なることと思われますが、行政として協力体制の地域会員を増やすためのＰＲ事業や地域の皆様で在り方、支援を行うべきだと思うが、また現在行つくり上げた石川みほそまつり。グランド通り会

政が通り会に行っている支援についてもお聞かせ

では青年会に活動の場を提供し、地域活性化に取ください。

り組んだグランド通り会エイサー祭り。赤道南大○議長（比嘉 直人） 副市長。

通り会、赤道東大通り会では、地域の自治会や子○副市長（佐久川 篤） お答えいたします。

供たちとの連携によるハロウィンイベント事業や

令和４年度から通り会を中心とした活動によるＳＮＳキャンペーンによる会員店舗の周知及び消地域のにぎわいや活力の創出、組織力強化に資す

費喚起事業。コミュニティみどり町通り会では、る取組に対し、がんばろう！通り会元気応援事業

市内高校生の若い力を通して交流を行い、地域自補助金を創設し活用していただいております。現治会と協力しながら行ったうるまジョイントフェ

状につきましては、自治会加入率の向上にひもづ― 310 ―

けた事業の実施は義務づけておりませんが、一部めるような契約をして住んでいる方もいるようでの団体につきましては自治会とのタイアップ協力

すが、建物の耐用年数、固定資産税の見直しは何もやっているようでございます。今後も庁内にお年ごとに見直しているのか。不動産業者によると、

いて調整を図りながら、議員御提言のような形が築30年以上の建物に対しては不動産価値はほぼなできないか検討してまいりたいと考えております。

くなり、土地の価値を想定して高齢者の不動産と○議長（比嘉 直人） 喜屋武力議員。

なる家、土地の買い上げ、家賃を取って住まわせ○２２番 喜屋武 力議員 伺いますが、通り会る事業も見受けられますが、築年数が長い家などと名のついている組織ですので、それぞれの所属の税金を見直すことで、高齢者も安心して暮らせ

先の通り会の清掃、美化作業や安全パトロールなることができると考えるが、本市の対応についてど警察と連携しての犯罪防止のパトロール対策な伺います。

どはどのようになっているのか、お聞かせくださ○議長（比嘉 直人） 財務部長。

い。

○財務部長（島袋 史朗） 喜屋武力議員の御質○議長（比嘉 直人） 副市長。

問にお答えいたします。
家屋の固定資産税は、経過年数及び物価上昇率○副市長（佐久川 篤） お答えいたします。
各通り会におきまして、取組状況は様々でござを考慮して３年ごとに全ての建物について評価のいます。自治会と連携し清掃活動、美化作業、ま見直しを行っております。評価方法につきましてた警察と連携しパトロールしている通り会もござ

は、国の定める固定資産評価基準に基づき評価額います。今後も地域団体と各通り会と活発に連携を決定することが地方税法で定められており、市活動ができないか、各通り会の皆様方とまたいろが独自で評価見直しの基準を設定することはできんな話合いをさせていただければなというふうにませんので、御理解くださいますようお願いいた

考えております。

します。

○議長（比嘉 直人） 喜屋武力議員。

○議長（比嘉 直人） 喜屋武力議員。

○２２番 喜屋武 力議員 最近、若者の大麻と○２２番 喜屋武 力議員 固定資産税は、物価か薬物などがいろいろとあって、やはりこれは大上昇率を考慮して評価の見直しをしているとのこ

きな通りとかそういったたまるところで、道路周とですが、築年数が長く古くなった建物に対して辺で行っているところがあるので、やはり通り会

は、現状の建物の不動産価値は下がり都市化が進としても事前に地域からそういった犯罪をなくす

み、地域の土地の評価価値が上がるのは納得できために、そういった行動を起こすのが当たり前

ますが、物価高騰による老朽化が進む建物に対しじゃないかなと考えていますので、ぜひ行政のほての固定資産税の見直しがなく据え置きになるこうで力を貸して、お願いいたしたいと思います。

とがあるとのことですが、建物は何十年後どんな次に進みます。福祉行政について。高齢者の住状態になったときに固定資産税が廃除されるのか

居支援対策について９月定例会でも取り上げまし伺います。

たが、今回は視点を変えてお聞きしたいと思いま○議長（比嘉 直人） 財務部長。

す。子供と別居してアパートを借り、そこから出○財務部長（島袋 史朗） お答えいたします。

たら行き場のない高齢者の支援についてお聞きし

家屋につきましては、先ほども述べましたが３ましたが、今回は土地、家はあるが年金だけでは

年ごとに新しくなる国の定める固定資産評価基準

生活が苦しく、家と土地を売ってアパート暮らしに照らして評価の見直しを行っております。そのをする方も多くいると見受けられます。年金だけ際、建物の減価償却分に相当する経年減点補正率

では家、土地の税金の支払いにも支障があり、不を加味しての計算によりますが、その下限は当初動産会社に自分の家や土地を売って、そのまま住評価額の20％となっており、その評価額が免税点― 311 ―

未満とならない限り、固定資産税は課税となりまりますので、地域の居場所の一つとして御利用いす。ただし、著しく建物が劣化している場合にはただけます。また、認知症カフェへの参加を通し損耗減点補正率により評価の減額が行われる場合て、認知症について学び、同じ悩みを持つ方と交がございます。

流し専門のスタッフに相談をすることができます○議長（比嘉 直人） 喜屋武力議員。

ので、認知症の早期診断、早期治療につながるこ○２２番 喜屋武 力議員 そういった方々のことも期待されております。

とも考えながら、建物の耐用年数がどういった形○議長（比嘉 直人） 喜屋武力議員。

になっているのか、そういったものも見ながら税○２２番 喜屋武 力議員 誰でも利用できると金を少しでも安くしていくということをお願いしいうことを聞いて安心いたしました。いつ、どこて、この質問に関しては終わります。

でこれが開催されるのかというのをもっと分かり

高齢者の居場所づくりとして認知症カフェ等の支援事業があり、本市には何か所ぐらいあります

やすく市民に伝えられたらどうかなということがありますので、よろしくお願いします。
最後になります。道路行政について。現在、本か。実施時間と営業場所、利用状況について伺います。

市の安慶名地域が無電柱化となっておりますが、○議長（比嘉 直人） 福祉部長。

県道33号線下原商業地域、県道75号線の赤道地区○福祉部長（幸地 美和） 喜屋武力議員の御質などを無電柱化できないものか伺います。

問にお答えいたします。

○議長（比嘉 直人） 都市建設部参事。

認知症カフェは、認知症の当事者や御家族への支援を目的として、市内７か所の地域包括支援セ○都市建設部参事（田場 直樹） 喜屋武力議員の御質問にお答えいたします。

ンターで実施されております。認知症カフェの開

議員御質問の県道33号線下原地域及び県道75号

催日時は各地域包括支援センターによって異なり

線赤道地域の無電柱化につきましては、県道の無ますが、午後の時間帯に１時間から２時間程度、電柱化推進計画担当である沖縄県土木建築部道路

各地域包括支援センターのほか、介護施設のホー管理課へ両県道の無電柱化整備について確認した

ルや公民館などで開催されております。令和４年

ところ「県道33号線、県道75号線の両県道ともに度は、認知症カフェが33回開催されており、参加

無電柱化推進計画に基づく無電柱化計画道路には者は当事者が79人、御家族が50人、支援者などが記載されていないことから、現在の整備計画はあ

159人、合計288人となっております。

りません」との回答でございました。

○議長（比嘉 直人） 喜屋武力議員。

○議長（比嘉 直人） 喜屋武力議員。

○２２番 喜屋武 力議員 認知症カフェは、認○２２番 喜屋武 力議員 都市化が進み、道路知症当事者だけが参加できるのか、認知症防止の沿いの電気や電話などのコン柱がなくなるだけでために高齢者の参加ができないのか。今現在、多昼夜の視界が広くなり、交通事故の発生率も少な

くの高齢者の方がコロナ禍の現状もあり家にひきくなることから、県や電力に無電柱化の要請を行こもっている方々がおられます。ひきこもることうべきだと思いますが、当局に伺います。

により認知症に陥る方も多いと聞いていますので、○議長（比嘉 直人） 都市建設部参事。

居場所づくりの一角として利用できないものか、○都市建設部参事（田場 直樹） 再質問にお答お聞きいたします。

えいたします。

○議長（比嘉 直人） 福祉部長。

無電柱化の推進につきましては、地震や台風な○福祉部長（幸地 美和） お答えいたします。

どの災害時に電柱が倒壊した場合には、緊急車両

認知症カフェは、当事者や御家族だけではなくなどの通行に支障を来すなど、市民の生活に様々

地域の方々が誰でも気軽に集える場所となっておな影響を与える可能性があることから、県道の無― 312 ―

電柱化につきましては道路管理者である沖縄県と回答がございました。

電線管理者の考え方から整理する必要があると思○議長（比嘉 直人） 喜屋武力議員。

われるため、市としましては関係機関との協議の○２２番 喜屋武 力議員 分かりました。それ中で総合的かつ効果的に判断していく必要がある

では、県道16号線宮里区の残地の土砂崩れは市民、と考えております。

住民からの要請があったと聞いているが、県への○議長（比嘉 直人） 喜屋武力議員。

対応はどのようになっているのか。この道は住宅○２２番 喜屋武 力議員 現在、本市の無電柱への進入道路にもなっており、早急の対応が必要

化は石川の市街地、安慶名地域になっておりますと考えるが、本市の対応について伺います。

が、このように人通りが多く交通量も多い商業地○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

域で、多くの人が集まる大きな道路の無電柱化を○都市建設部長（名嘉眞 睦） 御質問にお答え行うことで本市の景観と安全確保につながると考いたします。

えられますので、市長はじめ関係部署が県や関係

台風６号の影響により、うるま市字宮里451番

機関への要請を強く求めることを提言いたして、地付近で土砂崩れが発生しているとの通報が市民

この件については終わります。

から寄せられ、現場を確認したところ土砂が進入

県道85号線前原イオン手前と県道16号線残地、道路に流れ出ておりますが、住宅から県道16号線

Ｎ氏住宅への進入道路ですが、土砂崩れにより道までの通行は可能でございます。また、当該道路路の通行と歩道の通行に支障が出ているが、本市は法定外道路となっておりますが、沖縄県中部土は認識しているのか伺います。

木事務所へ確認したところ「住宅への進入道路と○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

なっている法定外道路については国有財産の譲与○都市建設部長（名嘉眞 睦） お答えいたしまを受けていない」との回答がありました。今後大す。

雨等の影響で土砂崩れが進行する可能性もござい

御質問の県道85号線及び県道16号線の土砂崩れ

ますが、当該箇所は個人所有地となっていることにつきましては、現場を確認し、認識しておりまから管理者個人において対策を講じる必要があるす。

と考えております。

○議長（比嘉 直人） 喜屋武力議員。

○議長（比嘉 直人） 喜屋武力議員。

○２２番 喜屋武 力議員 それでは伺いますが、○２２番 喜屋武 力議員 部長、この道路は旧

県道85号線前原墓地公園側とその反対側の２か所

16号線なんですよ。私が考えても、これは県の道に土砂崩れがあります。１か所は土のう袋で土留路なんです。それが法定外道路ということになっめされ、もう１か所はシートパイルみたいなものているということは地主がいないようなものにで補強されたままで３年近くそのような状況であなっていますので、もう一度相談してください。

るが、今後大雨が降ることになると大きな災害を県は、その件に対して地主への話合いや交渉、こもたらすことになると考えます。歩行者に危険性の道路を利用している住民、宮里区への説明はがありますので、県のほうへの対応はどのように行ったのか、どのように通知したのか。一番迷惑なっているのかお聞かせください。

を被っているのは利用している住民でありますが、○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

その件について伺います。

○都市建設部長（名嘉眞 睦） お答えいたしま○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

す。

○都市建設部長（名嘉眞 睦） お答えいたしま

道路管理者である中部土木事務所へ確認したとす。

ころ「現在土砂崩れ防止対策を実施中であり、今先ほどの答弁でも触れましたが、中部土木事務後土砂崩れなどの変状調査を予定している」との所は「当該箇所の進入道路となっている法定外道― 313 ―

路については、国有財産の譲与を受けていない」

は今年のうちに片づけてしまい、迎える年を新たとの回答があり、土砂崩れに対する住民や宮里区な気持ちで、市民のために働いてくださることをへの説明は行っていないものと推察されます。

お願い申し上げ、新年を迎える皆様とうるま市民○議長（比嘉 直人） 喜屋武力議員。

の御健勝と御健康をお祈り申し上げます。よき年○２２番 喜屋武 力議員 法定外道路とは管理になりますことを願い、私の令和５年の一般質問

者がいない道路、２世帯の方が暮らしている住宅を閉じさせていただきます。ありがとうございま

はおのおの税金を納めているのではないでしょうした。終わります。

か。市として何らかの対応ができないのか、お聞○議長（比嘉 直人） 午前の日程をこの程度にかせください。

とどめ、午後１時30分より会議を開きます。
暫時休憩します。

○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。
○都市建設部長（名嘉眞 睦） お答えいたしま休 憩（１１時５９分）

す。

～～～～～～～～～～～～～～～～～～
再 開（１３時３０分）

市としましては、地元自治会と相談の上、対応○議長（比嘉 直人） 再開します。

を検討してまいりたいと考えております。

この際、報告いたします。國場正剛議員から12○議長（比嘉 直人） 喜屋武力議員。
○２２番 喜屋武 力議員 ついでですが、前回月12日の一般質問における発言について、会議規

高屋市議会議員からもありましたが、高江洲中学

則第65条の規定により、発言訂正申出書に記載し校の裏通りの生徒の通学路になっている道路が二、た部分を訂正したいとの申出がありましたので、三年前から土砂崩れのため土のうが置かれた状態

議長において許可をしました。

で片側通行になっている箇所があります。一度は次の質問者、天願久史議員。

市の対応で工事が行われたのですが、その後も土○２０番 天願 久史議員 皆さん、こんにちは。

砂崩れが発生し当時からそのままの状況であるが、会派津梁、天願久史のほうです。議長の許可を得

早急に対応してほしいのですが、当局の考えを伺ましたので、通告してあります５点について質問います。

してまいります。
まず１点目、（仮称）うるま市大好き人材育成○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。
○都市建設部長（名嘉眞 睦） お答えいたしま計画についてであります。テーマが若干雲をつかす。

むようなテーマでございますが、当局の皆さん、議員御指摘の道路につきましては、本定例会に答弁よろしくお願いします。中村市長は、うるま

おいて高屋優議員にお答えしましたように、間知市が好きで好きで、うるま市大好きを合い言葉に

ブロック上部ののり面が一部崩落し、歩行者や通市長になられました。市長就任後のコロナ禍も大行車両に対する安全対策として大型土のうを設置

好きなうるま市のために精力的に激務である公務

しております。本年９月には宮里６－56号線整備をこなし、乗り越え、目に見える形でうるま市が工事を発注し対策工事を行っていくことから、年よくなっていることを実感するものであります。

度内には撤去できる予定となっております。

市長と同じように、うるま市が大好きな市民が増○議長（比嘉 直人） 喜屋武力議員。

えれば、さらに本市もよくなっていくと考えます。

○２２番 喜屋武 力議員 よろしくお願いいた

そこで質問ですが、うるま市を好きになるためのします。今年も残すところあと13日です。執行部、きっかけとして、うるま市を知ることから始める

関係職員に対しては私もいろいろ強く言ったことのも一つの取組かと考えます。本市も合併から17もありまして、１年間お世話になりました。今年年を迎え、現在の小中高校生のほとんどが生まれやり残したことは来年に持ち越さず、できることたときからうるま市民であります。本市において、― 314 ―

今の子供たちに郷土愛を育み自分の地域の魅力やり返すことで、記憶の定着につながるとポンコツ

知識の定着を図り理解を深めることで、うるま市

な私でも実感するものであります。そこで提案でのことを聞かれても答えられるような取組は重要

すが、小学校や子ども会などにおいて御当地かると考えます。現在取り組んでいるプログラム等あた、うるま市かるたを導入してはいかがでしょう

れば御案内ください。

か。有名なところでは、まず群馬県の上毛かるた○議長（比嘉 直人） 社会教育部長。

が挙げられますが、御存じでしょうか。群馬県で○社会教育部長（川端 登） 天願久史議員の御は、戦後間もない昭和22年に子供たちに明るく楽

質問にお答えいたします。

しく希望の持てるものをと群馬文化協会が題材をうるま市の子供たちは、小学校低学年より総合

県下で公募し、群馬県の歴史、文化、人物、産業

学習や生活科の授業において、まち探検、産業、などの題材が44枚の札に読まれており、県内の子

文化、防災などうるま市に関して広く学ぶ機会が

供たちは学校の授業で学んだり競技会に参加したございます。社会科で使用される副読本は本市教りするため、県出身ならば誰もが読みを全て暗記

育委員会で作成しており、５年に１度改訂されるしていると言われるほど広く認知されているようごとに市の新しい情報が盛り込まれます。さらにです。群馬県出身タレントの井森美幸さんは、テ

学校と地域の連携事業において、うるま市の各地

レビ番組などで群馬県のよさを伝えるのにこの上域に伝わるエイサーや獅子舞、棒術等を通じ子供

毛かるたをよく取り上げます。司会者から頭文字たちが地域と触れ合う機会を得て、地域清掃活動を振られても、即座に続きを読み、会場を沸かせやお祭り、各種イベント等の各地域事業に参加すている場面をよく見かけます。例えば「あ」と言るきっかけとなっております。このように、学校

えば「浅間のいたずら鬼の押出し」、「い」と言における学習や各地域との交流機会から子供たち

えば「伊香保温泉日本の名湯」など。人気の札でに地域とのつながりを意識させ、郷土愛を育む取いきますと「つ」と言えば「つる舞う形の群馬組を行っております。

県」、「ち」と言えば「力あわせる二百万」と読○議長（比嘉 直人） 天願久史議員。

み、これはそのときの人口を表しているようです。

○２０番

この取組をうるま市に置き換えれば、札に読まれ

天願

久史議員

現在行われている

た本市の歴史、文化、名所、旧跡やゆかりの人物、様々な取組について確認をいたしました。
再質問いたします。先日、國場議員をはじめ同産業などを地域教材として授業や競技、遊びの中僚議員らも参加して安慶名グスクランタン祭りがで自然に繰り返し学ぶことでより知識が定着し、開催されました。その中で、安慶名グスクにゆか

郷土意識を育む機会を得ることになるかと考えまりのある川崎小学校、あげな小学校、あげな中学

す。将来、うるま市はどんなところですかと聞か

校、具志川商業高校の児童・生徒がそれぞれの学

れても、即座に答えられる人材育成のためにも、校の校歌を中央ステージで合唱する場面がありま

うるま市かるたの導入の可能性、課題について所した。来場者もそれぞれの出身校の校歌を一緒に見を伺います。

口ずさみ、歌うなど和やかな雰囲気に包まれまし○議長（比嘉 直人） 社会教育部長。

た。私もあげな中学校の校歌が流れた際、思わず○社会教育部長（川端 登） 議員の御質問にお口ずさみ、共に歌うことができました。たった２答えいたします。

年余りしか通っていないのですが、ポンコツな私

議員御案内の群馬県の御当地かるたは、遊びなの頭でも学校の校歌は記憶の奥にしっかりと定着

がら郷土愛を育み、自分の地域を知るよいコンテ

していることを確認しました。授業だけでは、どンツであると理解しております。議員御提案の御うしても一時的な記憶の吸収にとどまることが多当地かるたの活用につきましては、現時点で本市

く、頭の柔らかいうちに歌や遊びなども含めて繰

では御当地かるたが作成されておらず、また導入― 315 ―

についても行政及び民間においても検討がされております阪神タイガースの選手やマスコットキャ

おりません。

ラクターも話題性が上がることが予想されます。

○議長（比嘉 直人） 天願久史議員。

これらについての可能性と課題について見解を伺○２０番 天願 久史議員 再質問いたします。

います。

現時点では御当地かるたが存在しないことや民間主導となっていないとのことですが、さきの答○議長（比嘉 直人） 副市長。
○副市長（佐久川 篤） お答えいたします。

弁にありました社会科の副読本は本市で作成されうるま大好き音楽祭が去る11月25日、26日の２ており、５年に１度改訂される際に副読本の中身

日間開催され、家族連れや小中高生も多く御来場を反映した形で当局により製作できないか。また、いただきました。特に、観光大使であるＨＹの出

民間主導で製作された場合での学校での導入の可演の際は闘牛戦士ワイドーの主題歌や代表曲のホ

能性について伺います。

ワイトビーチといったうるま市になじみのある曲○議長（比嘉 直人） 社会教育部長。

が披露され、会場が一体となり大いに盛り上げて○社会教育部長（川端 登） 御質問にお答えいいただきました。子供から大人まで一つになってたします。

うるま市に愛着を持ち、郷土愛を育むよい機会

御当地かるたについては、先ほども申しましただったと考えております。議員御提言がございま

とおり郷土愛を育むためのコンテンツの一つとしす観光大使を増やすことやふるさと大使につきまて活用できることは理解しております。しかしな

しては、伊波良明議員へ答弁したとおり、これま

がら、行政主導で事業を実施する場合、コスト、

でＨＹを象徴的な観光大使として取り組んでいる

それに対する効果、さらに実施期間を見据える必ところです。今後、スポーツ、イベント、文化、要がございます。御提案の副読本の改訂を行う年

歴史など様々な分野でうるま市を応援していただ

数についても加味し、現時点では導入が厳しい状

ける方々にその活動にちなんだ大使名にするなど、況でございます。議員の御提案には感謝申し上げ

工夫を凝らしたＰＲ大使につきまして検討をしてますが、御理解のほどよろしくお願いいたします。

まいりたいと考えているところでございます。

また、民間主導で製作していただいた場合、その○議長（比嘉 直人） 天願久史議員。

内容を確認した上で対象年齢、配布数など、どの○２０番 天願 久史議員 ぜひ、趣向を凝らしような導入方法があるのか、改めて検討させていたＰＲ大使の検討をお願い申し上げます。
最後に、市長に伺いますが、市長と同じようにただきます。
○議長（比嘉 直人） 天願久史議員。

うるま市を知り、うるま市大好きですと言える市○２０番 天願 久史議員 現在、県内において民やファンが増えれば本市もさらによくなると考も御当地かるたの事例がここ数年増えてきている

えますが、そのための市長の思いについて伺いまことから、さらに調査・研究を進めてまた取り上す。

げてまいりたいと思います。

○議長（比嘉 直人） 市長。

続いての質問にまいります。次に、経済産業部に伺いますが、子供からお年寄りまでうるま市を○市長（中村 正人） 天願久史議員にお答えをいたします。

知って好きになってもらい、市内はもとよりさら

私個人の考えではありますけれども、子供たちに市外・県外にうるま市を知ってファンを増やし、に夢を与えていきましょう、若者に希望を与えま

知名度・認知度向上の観点から観光大使を増やす

しょう、お年寄りにやすらぎを与えていきましょ取組や民間人でも担えるふるさと大使などの導入

うと老若男女多くの方々にその思いを伝えたいとはいかがでしょうか。本市にゆかりのある人物のいうことで出馬し当選をさせていただきました。

ほか、今年度38年ぶりの優勝で大変盛り上がってその中で、やはり先ほど議員からありましたよう― 316 ―

に、まずは子供の目線でしっかりと何をやるべき○２０番 天願 久史議員 大変前向きな答弁でなのか。教育の分野、保育の分野。教育においてありました。私もこれらについてはまた今後もさは、先ほど社会教育部長からもございましたよう

らに調査・研究を重ねて、また取り組んでまいりに、伝統芸能やそういった継承すべき文化等もあたいと思います。この件につきましては以上でごります。その中でも、各地域でありました青年会

ざいます。

の活動する数が減っているということもあり、今続いての質問にまいります。２点目、市職員採年度から青年会の派遣事業しようということで、用に関連する事項について伺ってまいります。全

屋慶名青年会、赤野青年会、具志川青年会等行っ

国の都市部では、地方公務員においてもここ数年ていただきました。その青年会とのお話を聞いての採用試験の競争率が低下しているとの報告もあみますと目標、目的をしっかりと定めて、また私ります。今後の少子高齢化や生産年齢人口の減少

たちの大好きなまちをＰＲができる。そういうこを踏まえると、将来、優秀な人材を確保することとを多くの青年の皆さんにお話をすると、青年会が困難になることが懸念されます。本県及び本市の活動、さらには会員が増えたというようなこと

においてはまだまだ花形職種の公務員ですが、好もお聞きをいたしました。そういった意味では、待遇の民間企業やベンチャー企業の台頭もあるこ

今回のうるま市エイサーまつりにおいては、実績とから、優秀な人材の確保についての取組を確認と報告、さらには大会が盛り上がったということしながら質問してまいりますので、答弁よろしく

も青年会が意識して行っているということの報告

お願いいたします。まず、本市において市職員をを受けております。さらに、やはりここに住んで採用する場合の方法について伺います。

いてよかったなと若い人たちがそのように思うこ○議長（比嘉 直人） 総務部長。

とは一概にそれは言えませんが、しかしながら産○総務部長（山入端 立也） 天願久史議員の御み育てる環境を整備すると、待機児童の解消、今質問にお答えいたします。

においては保育士不足というような大きな問題を地方公務員法第17条の２第２項により、職員の抱えている中でもしっかりとそのようなことも採用は競争試験または選考によるものとすると規やっていきたいなということが継続をする。さら定されており、いずれかの方法により採用するこにおじいちゃん、おばあちゃんと共に三世代で子ととなります。令和５年度は、うるま市では一般

育て支援ができると、なお一層このまちを好きに競争試験による方法と選考採用試験による方法をなっていただくというようなことで、そういう整実施しております。それぞれの試験方法について備をしていく。今日は、子供たち並びに教育の分

は、うるま市職員採用候補者試験要項により年齢

野においての答弁に尽きますけれども、経済の問

制限や最終学歴、資格要件等の受験資格を定めて題、社会情勢の問題、いろいろとございますけれおります。

ども、それはまた次の機会に答弁をさせていただ○議長（比嘉 直人） 天願久史議員。

きますが、先ほど申していたかるたの件に関して○２０番 天願 久史議員 ただいま答弁にあり

は、教育委員会と調整をして、なかなかいい発想

ました年齢制限について、詳しく御案内ください。

で大変楽しいかなというような感じもしておりま○議長（比嘉 直人） 総務部長。

すので、次年度に向けて調査を行って、導入でき○総務部長（山入端 立也） お答えいたします。

るかを検討してまいりたいと思います。天願久史

令和５年度の採用試験について、一般競争試験

議員には、このようないろいろな御提言、御提案においては行政職及び技術職において昭和63年４をいただき心より感謝を申し上げ、答弁に代えさ月２日以降に出生した者、こちらは令和６年４月

せていただきます。

時点で35歳までとなっております。消防職におい○議長（比嘉 直人） 天願久史議員。

ては、平成８年４月２日以降に出生した者、こち― 317 ―

らは４月時点で27歳までとなっております。試験○２０番 天願 久史議員 再質問いたします。

要項で定めております。次に、選考採用を行った

令和５年度の一般競争試験について伺います。

行政経験者、技術職では昭和39年４月２日以降に第一次試験から採用に至るまでの評価割合等も含

出生した者、こちらは令和６年４月時点で59歳まめた詳細について伺います。

でと定めております。

○議長（比嘉 直人） 総務部長。

○議長（比嘉 直人） 天願久史議員。

○総務部長（山入端 立也） お答えいたします。

○２０番 天願 久史議員 再質問いたします。

令和５年度一般競争試験では第一次から第三次

昨年度より年齢制限が引き上げられているが、までの試験を行い、第一次試験では教養試験、第これは定年延長に伴う引上げなのかお伺いいたし二次試験ではケース記述試験と個人面接、第三次ます。

試験では最終個人面接を行っております。それぞ○議長（比嘉 直人） 総務部長。

れの評価割合等につきましては、今後の採用に影○総務部長（山入端 立也） お答えいたします。

響を及ぼすおそれがありますので、答弁を控えさ

定年延長に伴うものではございませんが、よりせていただきたいと思います。

よい人材を確保するため、行政職については年齢○議長（比嘉 直人） 天願久史議員。

を引き上げております。また行政経験者、技術職○２０番 天願 久史議員 質問を続けます。採は大幅に年齢を引き上げて実施しております。

用試験の日程はどのように決めているのか。今年○議長（比嘉 直人） 天願久史議員。

度開催の採用試験について、うるま市エイサーま○２０番 天願 久史議員 それでは質問を続け

つりと日程がかち合い、試験を受けることができます。求められる人材及び重視される採用基準になかった青年がいたことを当局は把握しているのついて伺います。

かについて伺います。

○議長（比嘉 直人） 総務部長。

○議長（比嘉 直人） 総務部長。

○総務部長（山入端 立也） お答えいたします。

○総務部長（山入端 立也） お答えいたします。

求められる人材については、うるま市人材育成

職員採用候補者試験の日程については、うるま基本方針にうるま市職員が目指すべき人材像を掲

市をはじめ県内の多くの自治体で委託している業

げており、採用候補者試験においてもこれを踏ま者の統一試験日の中から、うるま市職員採用試験

えて優秀な人材を確保できるよう取り組んでおり委員会において決定しております。令和５年度にます。

おいては、令和５年９月17日日曜日に一般競争試○議長（比嘉 直人） 天願久史議員。

験第一次試験を行っております。当日がうるま市○２０番 天願 久史議員 質問を続けます。今エイサーまつりと日程が重なっていることは認識

年度の採用試験の方法及び採用試験受験者数と合しておりましたが、午前中で試験の全日程を終了

格者についてお伺いいたします。

していたため、御指摘のような受験生がいらっ○議長（比嘉 直人） 総務部長。

しゃったことについては把握しておりません。

○総務部長（山入端 立也） お答えいたします。

○議長（比嘉 直人） 天願久史議員。

令和５年度職員採用候補者試験では、行政実務○２０番 天願 久史議員 再質問いたします。

経験のある技術職については選考採用試験の方法

一般競争試験もうるま市エイサーまつりも当局で行い、受験者数は22人で最終合格者は９人との取組でありますが、日程がかち合ったことも含なっております。次に、それ以外については一般

めて事前協議はされなかったのか伺います。

競争試験を実施いたしました。受験者は275人で○議長（比嘉 直人） 総務部長。

最終合格者は18人となっております。

○総務部長（山入端 立也） お答えいたします。

○議長（比嘉 直人） 天願久史議員。

試験の開催日程につきましては、統一試験日は― 318 ―

決まっていたこと及びうるま市エイサーまつりにるようで、応募者の増員にも効果が上がっている

つきましても旧盆や沖縄全島エイサーまつりなど

ようであります。さらなる優秀な人材確保の観点の日程を考慮した上で実行委員会の要項で定めらから、ＳＰＩ導入の可能性について伺います。

れており、いずれも日程変更は難しい状況でござ○議長（比嘉 直人） 総務部長。

いましたので、この点につきましては御理解のほ○総務部長（山入端 立也） お答えいたします。
先ほど答弁いたしましたテストセンター方式にどよろしくお願いいたします。
○議長（比嘉 直人） 天願久史議員。

つきましては、２週間ほどの期間を設け、指定の○２０番 天願 久史議員 毎年約300人ほどの場所で試験を受けていただくものでございます。

受験者がおり、競争率も十数倍の狭き門であるこまた、御提案いただきましたＳＰＩも含めて、今とから、相当な努力をもって試験に挑んでいると後の採用試験の在り方につきましては、試験日程思われます。片や、エイサーまつりに出場する青も含めて様々な可能性を検討し、よりよい仕組み

年たちもそうであり、特に地域差はありますが最を構築していけるよううるま市職員採用試験委員

終年齢おおむね24歳から25歳の青年にとりまして

会の中で議論してまいりたいと考えておりますのは青年会活動の集大成として出場するものであり、で、御理解いただき、今後とも御指導、御鞭撻の大事なイベントであります。午前中の試験開催

ほどよろしくお願いいたします。

だったことから、中には午前中の試験を受けて午○議長（比嘉 直人） 天願久史議員。

後からのエイサーまつりへ参加した青年もいたの○２０番 天願 久史議員 10年後、20年後、さかもしれませんが、受験を諦めた青年がいたことらにその先を見据えた本市の発展及び様々な市民も事実であります。さきの答弁にもありましたが、サービスの向上など、住みよいうるま市をつくり求める人材としてうるま市人材育成基本方針に掲上げていく上で重要なのが、これから採用される

げる「地域を愛する職員。働きがいや生きがいを職員であります。より優秀な人材確保に向けて、持って仕事をするためにも、日頃から市民の一人

さらに取り組んでくださいますよう要望申し上げ、として地域に関わり、地域に根付いた活動を実践

この件については閉じます。

し、地域をよく知ることが重要です」とあります。

３点目、具志川小学校校舎増改築事業に関連す

青年会活動そのものがこれに合致するものと考える事項について伺ってまいります。当該事業に伴ます。優秀な人材の確保や全ての若者への平等ない設置された仮設校舎の図書館及び保健室におい受験機会の観点から、今後の試験日程の在り方にて、湿気等によりカビの発生による健康被害のおついてお伺いいたします。

それや、書籍の管理に不具合が生じているとの報○議長（比嘉 直人） 総務部長。

告がありますが、それを把握しているのか。また、○総務部長（山入端 立也） お答えいたします。

その対応策についても伺います。

試験期間につきましては、うるま市でも令和４○議長（比嘉 直人） 都市建設部参事。

年度上級技術職試験において、統一試験ではなく○都市建設部参事（田場 直樹） 天願久史議員

テストセンター方式を利用し実施した実績もござの御質問にお答えいたします。
具志川小学校仮設校舎は令和５年３月に完成し、いますので、どのような在り方がいいのか検討してまいります。

４月から供用開始をしております。議員御指摘の○議長（比嘉 直人） 天願久史議員。

カビの発生につきましては、令和５年９月下旬頃○２０番 天願 久史議員 再質問いたします。

に学校側より１階図書館、保健室などの床面に黒

統一試験日ではなく、試験期間に幅を持たせる

い変色が見られるとの連絡があり、確認した結果、取組や民間企業を志望する人材も応募しやすいよ床材及びシート裏側の接着面にカビの発生が見らう採用試験にＳＰＩを導入する自治体も増えていれました。原因につきましては、図書館、保健室― 319 ―

における空調の常時稼働と床下の湿気が起因した

ただいまの答弁で、現時点での用地取得率は結露によるものと思われます。今後の対策としま

70％とのことですが、前回定例会で取り上げた際

しては、年末年始の冬休み期間中に建物床下部分の答弁では令和４年度までに用地取得を行うとあへの換気口、換気用装置を設置し、床下地材の張りましたが、遅れが生じているのか。また、残り

り替え、防カビに有効な床シート、接着剤を使用の30％についての詳細も含めて伺います。

した張り替えによる復旧を予定しております。今○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

後は同様なカビの発生がないかなどの点検を実施○農林水産部長（佐次田 秀樹） お答えいたし

し、健康被害や書籍への不具合につきましても確ます。
第157回定例会の答弁では、令和４年度までに認でき次第、対応してまいりたいと考えております。

用地取得を行う予定でありましたが、その後実施○議長（比嘉 直人） 天願久史議員。

設計の修正や事業計画の変更などもあり当初予定○２０番 天願 久史議員 冬休み中には対応すした用地取得期間に変更が生じております。残り

るということでございますので、今後もこういっ

30％の用地取得については、当該工事の推進に影た仮設校舎とかを建築される場合には、この床下響がないように進めていきたいと考えております。

の換気というのは重要になってくると思いますの○議長（比嘉 直人） 天願久史議員。

で、今後はその辺も気をつけて、こういった仮設○２０番 天願 久史議員 次の質問に移ってま校舎等の設置についても検討していただきたいといります。今後の供用開始までのスケジュールに思います。以上で、この件については閉じます。

ついて伺います。

続きまして４点目、農業基盤整備促進事業（具○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

志川地区）について伺ってまいります。当該事業○農林水産部長（佐次田 秀樹） お答えいたしについては、令和４年２月第157回定例会でも取ます。

り上げております。当該地域は、長年大雨などの令和６年度の事業は、4.6ヘクタールの水田か際にたびたび冠水被害が起こっており、農業振興

んがい施設工などの整備を実施する計画で、令和の妨げにもなっております。さらに、今年の台風

７年度以降は残りの1.1ヘクタールの整備を進め、６号の際には県道が水没し、車両の被害が出るな

令和８年度には管理用通路等の整備を行い、当該

ど市民生活に影響を与えており、当該事業により工事を完成させる予定でございます。

改善がなされると期待をしております。これまで○議長（比嘉 直人） 天願久史議員。

の確認も含めて、まず当該事業の進捗状況につい○２０番 天願 久史議員 供用開始についてもて伺います。

当初の予定より約１年余り遅れている状況がある○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

ようですが、この地域の生産農家の中には当該事○農林水産部長（佐次田 秀樹） 天願久史議員

業により農地の一部を利用できないまま数年が経の御質問にお答えいたします。

過している状況もあります。これ以上の遅れが生

当該事業は、令和２年度から実施設計に着手しまして、令和３年度には用地取得に取り組んでおじないよう、しっかりと事業を進めるように要望
申し上げます。

り、現時点での取得率は約70％となっております。

続いての質問にまいります。事業完了後、当該

令和５年度からは農業用排水路施設の流末に位置地域における経済的波及効果について、どのようする１号沈砂池・排水路工（ボックスカルバート）に捉えているのか伺います。

の工事を実施しております。

○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

○議長（比嘉 直人） 天願久史議員。

○農林水産部長（佐次田 秀樹） お答えいたし○２０番 天願 久史議員 再質問いたします。

ます。

― 320 ―

事業完了後は、作物生産効果、農業経営費節減

理倉庫及び屋外トイレを整備いたします。
次に進捗状況、スケジュールについて御説明い

効果、維持管理節減効果、災害防止効果など経済波及効果が見込まれております。

たします。広場整備については、７月に設計が完○議長（比嘉 直人） 天願久史議員。

了し、造成工事を９月、植栽工事を11月に契約し○２０番 天願 久史議員 様々な効果が確認でており、いずれも年度内で完了する予定となってきました。

おります。管理倉庫及び屋外トイレ整備につきま

質問を続けます。事業完了後、当該地区を活用

しては、８月に設計が完了し、建築工事及び機械した農業振興の観点から遊休農地解消、後継者育工事を10月に契約しており、いずれも年度内で完成、本島内唯一のイグサの産地としてのＰＲなど了する予定となっております。

を目的に水田等を活用したイベント、（仮称）う○議長（比嘉 直人） 天願久史議員。

るま市テルマドロリンピックを開催してはいかが○２０番 天願 久史議員 再質問いたします。

でしょうか。当局の所見を伺います。

既存のゲートボール場から、今回多目的広場と○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

名称を変更した理由と根拠について伺います。さ○農林水産部長（佐次田 秀樹） お答えいたしらにゲートボール場の利用状況について伺います。

ます。

○議長（比嘉 直人） 企画部長。

水田等を活用したイベントの開催については、○企画部長（金城 和明） お答えいたします。

い草生産組合及びその地域に関わる各種農業関係

現在のゲートボール場はゲートボール専用の広者が主体となってイベントを開催したい旨の相談場となっておりますが、新たに整備する広場は等があれば、取り組んでいけるよう検討したいと

ゲートボールを含めて多目的に利用することを想考えております。

定しているため、名称を変更してございます。現○議長（比嘉 直人） 天願久史議員。

在のゲートボールの利用状況は、大会及び交流会○２０番 天願 久史議員 今後、い草生産組合などが月４回ほど開催されており、さらに平日のや自治会など地域の関係者とも連携を図りながら、練習も週２回ほど行われております。

農業振興につながるイベントの開催に向けても取○議長（比嘉 直人） 天願久史議員。

り組んでまいりますので、その際は当局の後押し○２０番 天願 久史議員 再質問いたします。

をよろしくお願い申し上げ、この質問を終えます。

多目的に利用することを想定しているとありま

５点目、具志川運動公園に関連する事項についすが、どのような競技または利用を想定しているて伺ってまいります。まず１点目、多目的広場整のかお伺いいたします。

備工事についてであります。２点伺います。当該○議長（比嘉 直人） 企画部長。

工事の目的、概要について。２点目、当該事業の○企画部長（金城 和明） お答えいたします。

進捗状況及びスケジュールについて伺います。

多目的広場は芝生の広場となりますので、スパ○議長（比嘉 直人） 企画部長。

イクシューズなどで芝生を傷めるものでなければ、○企画部長（金城 和明） 天願久史議員の御質

基本的には競技種目を制限しないことを想定して問にお答えいたします。

おります。そのほか、保育園及び小学校の小規模

まず、工事の目的、概要について御説明いたしな運動会や遠足などの利用も可能であると考えてます。現在のゲートボール場は、総合アリーナ整

おります。

備に伴い新たな駐車場として整備されるため、既○議長（比嘉 直人） 天願久史議員。

存の南側駐車場に代替施設として多目的広場を整○２０番 天願 久史議員 再質問いたします。

備する予定でございます。多目的広場は、ゲート先ほどの答弁からしますと、ゲートボールの利

ボール７面を可能とする約4,600平米の広場と管用状況は月４回と平日週２回、合わせて月間約十― 321 ―

数日と考えます。今年度から阪神タイガース２軍

工事について伺ってまいります。これも２点伺い

春季キャンプに伴い、期間中の数か月は具志川野ます。１点目、当該工事の目的及び概要について。

球場及びサブグラウンドが使用できず、日頃そこ

２点目、進捗状況及びスケジュールについて伺いで活動するスポーツ少年団などが練習場の確保にます。

苦慮している現状があります。多目的広場の完成○議長（比嘉 直人） 副市長。

後は、先に予約がなければ利用が可能なのか伺い○副市長（佐久川 篤） お答えいたします。
このブルペンでございますが、目的といたしまます。
○議長（比嘉 直人） 企画部長。

しては阪神タイガースのキャンプ受入れ環境改善○企画部長（金城 和明） お答えいたします。

のため整備を図るもので、具志川野球場附属施設

基本的に、先に予約がなければスポーツ少年団の機能強化を図る目的で、ひいては市民の利用環などの各種団体などが利用することは可能でござ

境の向上にもつながるものと考えているところでいます。

ございます。概要は、前回仮設で設置されていま○議長（比嘉 直人） 天願久史議員。

したブルペンは、常設屋内施設として整備し、同○２０番 天願 久史議員 次の質問に移ってま時に５人の投手が投球練習できる規模となっておいります。２点目、具志川野球場防球ネット設置

ります。進捗といたしましては、９月下旬に工事工事について伺ってまいります。これについてもを開始し、年内で完了する予定となっております。

２点伺います。１点目、当該事業の目的及び概要○議長（比嘉 直人） 天願久史議員。

について。２点目、事業の進捗状況及びスケ○２０番 天願 久史議員 ブルペンは年内にはジュールについて伺います。

完了するということを確認いたしました。
次に４点目、具志川野球場サブグラウンドにつ○議長（比嘉 直人） 副市長。

いて伺います。この件についても２点伺います。

○副市長（佐久川 篤） お答えいたします。
１点目、目的と概要は、阪神タイガース２軍

既存のブルペンの今後について伺います。２点目、キャンプで開催する練習試合の際に野球場外に周辺整備及び拡充について伺います。

ボールが飛び出るのを未然に防ぐ目的で、野球場○議長（比嘉 直人） 副市長。

の三塁後方からセンターにかけて延長120メート○副市長（佐久川 篤） お答えいたします。

ル、高さは６メートルから14メートルとなります。

１点目の具志川野球場サブグラウンドにある既進捗といたしましては、工期は来年の１月中旬の存の投球練習場は、現在具志川野球場前に建築中完成を予定しているところでございます。

であります投球練習場が完成した後、解体撤去を○議長（比嘉 直人） 天願久史議員。

予定しております。撤去の時期については未定で○２０番 天願 久史議員 再質問いたします。

ございます。具志川野球場サブグラウンドは、具反対側の一塁側後方からセンター方向にかけて

志川野球場機能強化事業として次年度整備を予定の防球ネット設置は行うのか伺います。

しているところでございます。今年度から次年度○議長（比嘉 直人） 副市長。

にかけて実施設計、整備工事を実施する予定と○副市長（佐久川 篤） お答えいたします。

なっております。

議員御質問の箇所につきましては、次年度に整備をする予定となっております。

○議長（比嘉 直人） 天願久史議員。
○２０番 天願 久史議員 再質問いたします。

○議長（比嘉 直人） 天願久史議員。

野球場入り口付近から松原団地向け市道沿いの○２０番 天願 久史議員 今の件については、

防球ネット及び一塁側ベンチ付近の防球ネットが次年度に行うということを確認いたしました。

著しく破断しているが、修繕について伺います。

続きまして３点目、具志川野球場ブルペン建築○議長（比嘉 直人） 副市長。

― 322 ―

ありません。せっかく県内外から来ていただいた○副市長（佐久川 篤） お答えいたします。
議員御質問の箇所につきましては、春季キャン

来場者に嫌な思いをさせないためにも、仮設テン

プまでに軽微な修繕を行い、次年度に改修工事をトを含めた雨対策は重要と考えますが、当局の考行う予定となっております。

えを伺います。

○議長（比嘉 直人） 天願久史議員。

○議長（比嘉 直人） 副市長。

○２０番 天願 久史議員 当該防球ネット、こ○副市長（佐久川 篤） お答えいたします。

の野球場入り口付近は本当に残念なほど破断して運動公園内における来場者の安全かつ効率的ないるので、軽微な修繕で直るのかなとちょっと心環境確保のため、安心して観覧できるよう春季

配なんですけれども、仮に球団関係者がそこをキャンプ主催の阪神タイガースと協議を行ってお通った場合にはとても残念がると思うので、できります。議員御提案の件につきましては、選手やましたらそこが目につかないような動線で迎え入関係者の動線に支障のない範囲で、スペース等のれていただきたいなというふうに思っております。

確保も含め検討してまいります。御提言ありがと

いわゆる県道８号線側から球場には向かうようにうございます。

動線を考えていただきたいと思います。

○議長（比嘉 直人） 天願久史議員。

再質問いたします。サブグラウンドと県営松原○２０番 天願 久史議員 来春は阪神タイガー

団地との境界線ののり面、そこに繁茂する雑木等

スの日本一になった相乗効果により、これまでにがそれぞれの側からの景観及び環境を損ねているない来場者が予想されますので、バックネット裏と考えますが、その対応について伺います。

の最上部や内野芝生スタンド、さらにキッチン○議長（比嘉 直人） 副市長。

カーエリアなどへの雨よけ対策を要望申し上げ、○副市長（佐久川 篤） お答えいたします。

質問を閉じます。これにて、私の今議会の一般質

具志川野球場サブグラウンドは春季キャンプ中、内野手や投手の守備練習場となっております。春

問は全て終了であります。
○議長（比嘉 直人） 暫時休憩します。

季キャンプ中多くの方々が訪れますので、景観環

休 憩（１４時２４分）

境等を損ねることがないよう関係機関と調整を行～～～～～～～～～～～～～～～～～～

い、対応してまいりたいと考えているところでご

再 開（１４時４０分）○議長（比嘉 直人） 再開します。

ざいます。

次の質問者、又吉法尚議員。

○議長（比嘉 直人） 天願久史議員。
○２０番 天願 久史議員 著しく景観も損ねて○１８番 又吉 法尚議員 すみません、字句のいるかなというふうに考えますので、ぜひしっか

訂正からお願いしたいです。
１項目めの（４）です。「うるま市にある県立

りと対応していただきたいと思います。
続いての質問にまいります。今年度２月の阪神

高校臨時学校事務職員」とあるんですけれども、タイガース２軍キャンプを受入れ、例年以上の来正式名称をゆっくり言います。「県立高校事務補

場者があり大いににぎわった具志川野球場ですが、助職員」が正しい名称だそうですので、それで進ペナントレースでは38年ぶりの優勝、日本一で、

めていきます。これは会計年度任用職員と一緒で来春のキャンプはこれまでにない来場者が予想さす。よろしくお願いします。

れます。今年度は幸いにも天気に恵まれたキャン

皆さん、こんにちは。質問王、又吉法尚です。

プシーズンでしたので、雨による大きなトラブル

2023年うさぎ年最後の登壇者となります。終わりはありませんでしたが、具志川野球場はファンなよければ全てまたよしとなりますように、ぴょん

どの来場者が行き来する駐車場から遊歩道、球場

ぴょんテンポよく質問してまいります。最後までスタンドにかけても雨をしのげる場所がほとんどよろしくお願いします。

― 323 ―

１番目、うるま市学校事務職員の処遇改善に関任用職員、本務の職員はいないということですね。

連する事項についてであります。毎日学校運営が

大分昔はいたのかなと私の記憶ではあるのですけ

円滑に行くように予算管理はもちろんのこと、学れども、現在はいないということになります。

校の手伝いや雑用まで何でもこなす学校事務職員、

３番目、続きまして、勤務時間、有給、給与、約３年スパンで異動しているように私は見えます

賞与の現状と、比較になるか分からないですがおが、処遇改善は年々よくなっているでしょうか。

隣沖縄市との比較について聞かせてください。

私は、いい人材はうるま市で長く勤めていただき○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

たいと考えておりますし、本人たちもそうおっ○学校教育部長（大里 元児） お答えいたしま

しゃっておりました。他市に流れないためにも、す。

全力で市費事務職員さんを応援したいと思います。

12月１日現在の状況を確認したところ、勤務時

よろしくお願いします。１番目、まず初めに市費間につきましては、うるま市・沖縄市とも１日７

事務職員の一日の業務内容から伺います。

時間15分、週36時間15分となっております。有給○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

休暇につきましては、うるま市・沖縄市とも年次○学校教育部長（大里 元児） 又吉法尚議員の有給休暇、特別休暇のうち規則で定めた休暇がご一般質問にお答えいたします。

ざいます。給与に関しては、うるま市が会計年度

市費事務職員の業務は、文書関係事務、学校配

任用職員給料表１級６号を基礎号給とし１級15号

当予算・決算に関すること、消耗品に関すること、を上限号給としているのに対し、沖縄市は行政職就学援助に関すること、市費職員の服務及び旅費

給料表１級１号を基礎号給、１級９号を上限号給に関すること、その他校長の指示する職務となっとしております。賞与につきましては、任期の定ております。

めが６か月以上の会計年度任用職員の場合、期末○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

手当基礎額にうるま市が100分の125、沖縄市が○１８番 又吉 法尚議員 皆さん大体お分かり

100分の122.5を乗じております。沖縄市の報酬にの業務内容だと思いますけれども、それにプラス

賞与を加え年額を試算し、同じ経験年数を有する

して、小・中学校では給食費の徴収の処理だった職員で比較したところ、うるま市と大きな差額はり、給食の配膳の手伝いだったり、資料の印刷等見られませんでした。

があるかなと思います。

○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

２番目、続きまして、各小・中学校の市費事務○１８番 又吉 法尚議員 私は年収幾らどこが職員のうち本務職員、会計年度任用職員それぞれ多いよとか少ないよとかそういう答えを求めてい内訳を聞かせてください。

たんですけれども、私のほうで調べてまいりまし○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

た。前にうるま市の市費事務職員が沖縄市に異動○学校教育部長（大里 元児） お答えいたしまというか行ったものですから「どうしたの」と聞す。

いたら「沖縄市が給料高いから」と即答したもの

小学校市費事務は24人で、全員会計年度任用職ですから、そんなに違うのかと調べてきました。

員となっております。また、中学校市費事務は15すると、部長が言うようにさほど差はないんです

人で、こちらも全員会計年度任用職員となっておけれども、３年目までは沖縄市のほうが僅かながります。なお、彩橋小中学校、津堅小中学校につら年収の差が多いみたいです。その現状がありまきましては中学校での会計年度任用職員としてカす。

ウントしております。

４番目。それではうるま市にも県立高校がたく○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

さんあるんですけれども、うるま市内にある県立○１８番 又吉 法尚議員 39人全員が会計年度

高校事務補助職員、これは会計年度任用職員です。

― 324 ―

との年収の比較について聞きたいんですけれども、ください。

ちなみに私は具志川高校出身でありますが、具志○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

川高校は本務職員が２人おりまして、会計年度任○学校教育部長（大里 元児） お答えいたしま

用職員が２人、４人体制で県費事務の仕事をしてす。

います。具志川高校の生徒数は240人掛ける３で市費事務の２人体制を取っている学校は、基本

すので720人。720人を４人で業務分担している現

生徒数が500人以上の学校に配置しております。

状があります。お聞かせください。

業務内容の違いにつきましては、２人体制の学校○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

には用務員は配置しておらず、市費事務職員が用○学校教育部長（大里 元児） お答えいたしま

務員の業務を兼ねております。

す。

○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

こちらも12月１日現在の状況を確認したところ、○１８番 又吉 法尚議員 市費事務職員が用務

県立高校で臨時に働く学校事務職員の報酬は、沖員の業務を兼ねていますと言いますけど本当にそ

縄県教育委員会会計年度任用職員の報酬に関するうでしょうか。市費事務は数字的な仕事をしたり、規程に基づき、報酬の別は時間額と定められてお用務員はちょっと別の仕事かなと私はそう見えるります。本市においては学校事務職員の報酬は月んですけれども、手伝っていると。

額と定めていますが、沖縄県の場合は月ごとの勤では再質問させてください。児童・生徒数500

務した時間の実績に時給額を乗じて報酬額を決定

人を境に１人体制、２人体制、業務内容はほぼ同していること、１週間の勤務時間は36時間45分をじと伺いました。用務員の手伝いもあるんですけ

基本としているが学校の裁量により時間調整をれども。令和５年の生徒数を参考にしてみました。

行っている場合があること、個人によって手当の具志川東中学校４月１日時点で502人、赤道小学

内訳が違うことなどから年収ではなく報酬のみを校563人、これは当然市費事務職員２人体制にな

令和５年度の勤務日数で試算し比較したところ、ります。業務が分担となるでしょう。それに比較

本市の報酬額と大きな差はございませんでした。

してあげな小学校児童495人、与那城小学校472人、○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

市費事務職員は１人体制となります。生徒数は○１８番 又吉 法尚議員 部長、大きな差があ500人前後とさほど変わらないのに１人体制と２るんですね。ネットに石川高校の事務職員の募集

人体制、私は不平等だと感じます。当局はこの現が載っています。それによると時給が960円から状を知っていますか。今後１人で500人近い生徒990円の間で推移するとあります。うるま市は次数を担当している事務職員に何らかの手当がない

年度の募集要項が載っているんですけれども月収ですか。見解を聞かせてください。

で募集が載っていて、月14万円から約15万円です。

○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

これを７時間15分掛ける月21日、22日あると思う○学校教育部長（大里 元児） 再質問にお答えんですが、それで割って時給にすると、うるま市

いたします。

は878円から946円となります。これはあくまでも手当につきましては現在ございません。ただい時給換算で賞与とかは含まれていません。今沖縄

まの答弁と重複する部分もございますが、生徒数の最低賃金が896円ですから、日数が多いときは、が500人以上の学校及び以前に500人を超えていた

うるま市は月収で給与を払っているんですけれど

学校で微減により500人を割っている学校でも経も、最低賃金以下で働いている月があることにな

過を見ていく必要があり、市費事務職員を２人配ります。

置しております。また、市費事務職員１人の学校

５番目行きます。市費事務１人体制、２人体制の学校の基準、業務内容の違いについて聞かせてには用務員１人を配置して対応しているところでございます。

― 325 ―

○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

亀、ヤギなどとなっております。

○１８番 又吉 法尚議員 もう一度まとめます。

○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

500人以上で２人、以下で１人。先ほど県立高校、○１８番 又吉 法尚議員 たくさんの小動物が比較になるか分からないんですけれども具志川高

飼われている現状が分かりました。
２番目、それでは過去に飼われていた小動物は校の例を挙げました。本務職員が２人いて会計年度任用職員が２人、４人で720人を見ている。大何がいたのか伺います。

体１人当たり200人行かないぐらいです。これか○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

らすると、ぜひうるま市も本務職員を採用してあ○学校教育部長（大里 元児） お答えします。

げてほしい、目標をつくってほしいなという思い

学校で過去に飼われていた動物は、今年度と同様となっております。

から最後の質問をします。
今後、うるま市学校事務職員の本採用の試験は○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

予定していますか、伺います。

○１８番 又吉 法尚議員 私の記憶の範囲で話○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

したいと思います。私が小学生のとき、川崎小学○学校教育部長（大里 元児） お答えいたしま

校にクジャクのジャックというのがいました。今、す。

剝製になって理科室に飾られています。私はリス、

学校事務職員の本採用試験の実施については、

イノシシ、ウサギ、亀、インコ、ザリガニ、グッ

現在予定はございません。しかし、学校現場におピー等を川崎小学校で確認しました。それからおいて本務の事務職員の配置が必要になった場合は、隣のあげな小学校に猿が飼われていました。メ

本市事務職員の配置を検討してまいります。

リーという猿で、自転車に乗ってあげな小学校ま○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

で見に行った記憶があります。
３番目、現在、動物飼育をしていない学校の主○１８番 又吉 法尚議員 頑張っているうるま
市の市費事務職員が市外や県立に行かないように、な理由はありますか。

ぜひ目標のある設定で応援よろしくお願いします。

○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

２番目、うるま市小・中学校現場における動物
飼育の現状と課題についてであります。小学校で○学校教育部長（大里 元児） お答えいたします。

飼育されていたウサギや鶏、かつて当たり前のよ

動物の飼育をしていない学校の理由として回答うにあった光景でした。いわゆる学校飼育動物はの多い順に「児童・生徒への感染症、アレルギー

時に学校のアイドルとして、また時には子供たちが心配である」「飼育に対して負担が大きい」に命の大切さを教える先生として大切に扱われて「飼育する場所がない」「飼育する費用がない」

きました。しかし、今教育現場から動物たちが消といった状況となっております。

えつつあります。何のために学校で動物を飼うの○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

か少し考えてみたいと思います。まず初めに、う○１８番 又吉 法尚議員 そうですね、アレル

るま市小・中学校でどのような動物が飼われていギーであったり教員の働き方改革であったり、

ますか、伺います。

ちょっと今の時代は難しいのかなとは感じますが、○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

４番目に行きます。

○学校教育部長（大里 元児） お答えいたします。

動物を飼育する教育の効果について伺います。
○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

市立小・中学校で調査したところ、令和５年度に学校で飼育している動物は回答が多い順に熱帯○学校教育部長（大里 元児） お答えいたします。

魚、ウサギ、メダカ、グッピー及びカダヤシ、鶏、― 326 ―

現行の学習指導要領解説生活編において、身近な人々、社会及び自然と関わる活動に関する内容ともある人もいます。周りにもいました。それがに、その効果として、児童は長期にわたる飼育のイコールかは分からないですけれども、私はそう

過程で生命の尊さを実感すること、また世話をすいう経験も大事かなと思っております。
続きまして６番目、日本の社会と学校飼育動物

ることで動物のよりよい成長を願って自ら環境を調整しようと働きかけるようになること。さらに、の現状について伺います。

その中で予想して見通しを立てたりすること、動○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

植物の立場に立って考えたりすること、継続して○学校教育部長（大里 元児） お答えいたしま

きた活動を振り返って予想と結果をつなげて考えす。

るようになることなどが期待されます。

学習指導要領解説生活編において、日本の社会○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

の現状を、自然事象に接する機会が乏しくなって○１８番 又吉 法尚議員 小動物を飼育するこいることや生命の尊さを実感する体験が少なくとによって泣いたり笑ったり喜んだり生命の尊さなっているという児童の置かれた現状と捉え、長を実感すること、まさにそのことかなと私も思っ

期にわたる飼育をうたっております。しかしながております。

ら、学校現場では継続的な動物飼育は十分とは言５番目、動物愛護と学校での命の教育について、えない現状がございます。その根底には、先ほど当局の考え方を伺います。

述べた学校が動物の飼育をしていない理由の中に○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

「児童・生徒への感染症、アレルギーが心配であ○学校教育部長（大里 元児） お答えいたしまる」とあるように人畜共通の感染症やアレルギーす。

症状への不安があり、また別の理由として挙げら

学校での命の教育の内容として、学習指導要領

れている「飼育に対して負担が大きい」は教職員

解説生活編において「飼育や栽培の過程では、新の多岐にわたる業務の中でも命を扱うことをむげしい生命の誕生や突然の死や病気など、身をもっにはできないことによる負担増の現状があると考て生命の尊さを感じる出来事に直面することもあ

えております。

る。成長することのすばらしさや尊さ、死んだり○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

枯れたり病気になったりしたときの悲しさやつら○１８番 又吉 法尚議員 皆さんもよく耳にすさ、恐ろしさは、児童の成長に必要な体験である。

ると思いますけれども、今日本の子供の数より動植物との関わり方を真剣に振り返り、その生命

犬・猫のペットの数が多いとよく耳にしますが、を守っていた自分の存在に児童自らが気付く機会

犬・猫を飼っているのは実は50、60、70代が多いと捉えることが大切である」としています。子供んです。なかなか小学生はアパート暮らしも多い

たちが動物の生命を大切にすることが動物愛護にですから動物に触れる機会も少ないのかなと思いつながると考えます。

ます。
再質問します。私はデジタル化が進展する時代○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。
○１８番 又吉 法尚議員 また部長の答弁でいであるからこそ、実体験からの学びも重要と考えい言葉が出ました。動物の命を大切にすることがます。児童が命の大切さを実感するために、学校

児童の成長に必要な体験であると。死んだり枯れ現場における継続的な動物飼育を行うことは意義たり病気になったりしたときの悲しさやつらさ、があるのかなと考えます。当局の見解を聞かせて恐ろしさを味わう経験こそ大事であると。まさにください。

そのとおりかなと思います。今の若者と言ったら○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

表現はおかしいですが、なかなか動物を育てる機○学校教育部長（大里 元児） 議員御案内のよ

会がなく成長してしまって、自ら早く命を絶つこうに命の大切さについて感じ、学ぶことは大変重― 327 ―

要だと考えております。今後におきましては、現きたらいいと思います。よろしくお願いします。

在進めている教職員の働き方改革の進捗状況を考まず初めに、病児・病後児保育について、それぞ慮しながら、子供たちと動物が触れ合う機会を大れの事業の内容を伺います。

切にしていけるよう学校支援に努めてまいりたい○議長（比嘉 直人） こども未来部参事。

と考えております。

○こども未来部参事（上運天 健） 又吉法尚議○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

員の一般質問にお答えいたします。

○１８番 又吉 法尚議員 部長、ぜひ触れ合う

病児・病後児保育事業は病気及び回復期の児童機会が多くできるようによろしくお願いします。

の一時的な保育を実施することにより、保護者の最後の７番目、令和５年９月14日早朝、うるま

子育てと就労の両立を支援することを目的に事業

市から通う生徒も多くうるま市に近い県立高校でを実施しております。病児保育事業は病気の回復ある沖縄市の県立高校敷地内に切断された猫の頭期に至らない場合であり、かつ当面の症状の急変部が置かれていた事件がありました。私は、ふとが認められない場合、また病後児保育事業は病気

1997年２月から５月に兵庫県であった酒鬼薔薇事の回復期であり、かつ集団生活が困難な時期にお件を思い出しぞっとしました。彼も最初は猫の頭いて児童を一時的に保育する事業となっておりま部の切断からです。この沖縄市の事件は解決したす。

のでしょうか。とても怖いです。その後のうるま○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

市の現状も聞かせてください。

○１８番 又吉 法尚議員 保育園に行きたいけ○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

れども行ける状態じゃないので、そういう事業が○学校教育部長（大里 元児） お答えいたしま

あると理解しました。
２番目。続きまして、利用可能施設と対象児童、す。
本年度令和５年12月18日現在、うるま市立学校

預けられる範囲について伺います。

において御質問にあるような件の報告はございま○議長（比嘉 直人） こども未来部参事。

せん。昨年度はうるま市立学校の小学校１校にお○こども未来部参事（上運天 健） お答えいた

いて校内で小動物の死骸が２回確認されておりまします。

す。しかし、人為的なものなのか判断が難しく、利用可能施設は病児・病後児対応型のハート保

うるま署とも連携の下、児童の安全を最優先に学育園、病後児対応型の石川どろんこ保育園、前原

校と地域、保護者への注意喚起を含め安全パト

どろんこ保育園がございます。対象児童などにつロールの強化などを実施したところでございます。

きましては、保育を必要とする乳児から小学校に○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

就学している児童で集団保育などが困難であり、○１８番 又吉 法尚議員 学校は安心・安全なかつ保護者の就労の都合により家庭で保育を行う場所だと思っていますので、ぜひ子供たちを守りことが困難な児童であります。預けられる範囲にながら動物を育てられていけたらいいのかなと思つきましては、ハート保育園では熱が38度以下でいます。よろしくお願いします。

あること、また食事が取れる状態であることを前

３番目、病児・病後児保育に関連する事項につ提とし、風邪、消化不良など日常かかる病気、伝いてであります。「子供の体調が悪いけど仕事は染性の疾患で医師が感染の心配はないと判断した

急には休めない」「周りに頼れる人もいない」

者などとなっております。石川・前原どろんこ保「どうしたら、どこに預けたらいいんですか」保

育園におきましては、主に病気やけがの回復期の護者からの相談でした。子育て真っ最中の保護者児童をお預かりしております。

の声であります。そんな保護者のためにも今回取○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

り上げております。少しでも利用しやすく改善で○１８番 又吉 法尚議員 今月の広報うるまに― 328 ―

病児・病後児保育のお知らせがたまたま入ってい○１８番 又吉 法尚議員 先ほども説明しましました。これを保護者が見て、また今回の議会をたが、このうるま市の広報紙の中に病児・病後児見て理解してくれたらうれしいのかなと思います。

保育の御案内がありました。全部預けたとして12

ちょっと再質問させてください。現在流行して人でちょっと多いのか少ないのか分からないですいるインフルエンザ、発症後１日目に解熱し熱がが。看護師や保育士等を配置しお子様をお預かり

38度以下になる場合がまれにあります。しかし、しております、実施していますのでお気軽にご相

乳児・幼児・小学校のルール上は早くても発症後談くださいと。
そこで質問しますが、現在の看護師、保育士の６日以降からが登校可能となっております。仕事も休めず頼れる家族もいない場合、病後児保育施確保の状況についてお知らせください。

設を発症後熱が38度以下なら病後児保育として預○議長（比嘉 直人） こども未来部参事。

かってもらえるのですか、伺います。

○こども未来部参事（上運天 健） お答えいた○議長（比嘉 直人） こども未来部参事。

します。
看護師、保育士の確保につきましては、ハート○こども未来部参事（上運天 健） 再質問にお保育園、石川どろんこ保育園では人員を確保して答えいたします。
本市の各施設におけるインフルエンザ発症時のおりますが、前原どろんこ保育園におきましては

受入れ基準につきましては、病児保育施設では発看護師などの配置に努めているものの確保が困難

症後４日目以降でかつ熱が38度以下となっておりであることにより、８月から事業休止中となってます。また病後児保育施設では発症後５日目でかおります。

つ解熱して３日目以降となっております。

○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

○１８番 又吉 法尚議員 再質問します。

○１８番 又吉 法尚議員 そうですね。さすが

前原どろんこ保育園において看護師が確保できにインフルエンザになって次の日に熱が下がった

ず事業休止中とのことですが、その原因は何が考からって、はい学校という訳にもいきませんから、えられますか、お伺いします。

なるべく保護者も仕事が休めない方もいますので、○議長（比嘉 直人） こども未来部参事。

このルールにのっとってやっていけたらいいのか○こども未来部参事（上運天 健） 再質問におなと思っています。

答えいたします。
看護師が確保できていない原因といたしまして

３番目。それでは、それぞれの園の定員数及び利用時間、利用料金について聞きます。

は、８月より当該園の保育士１人が減となったこ○議長（比嘉 直人） こども未来部参事。

とにより、園の配置基準を満たせず病後児保育事○こども未来部参事（上運天 健） お答えいた

業担当の看護師をゼロ歳児クラスに配置替えしたします。

ことにより、同事業が実施できない状況となって定員と利用時間につきましては、ハート保育園

おります。

が定員２人で初日は９時から17時、２日目以降が○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

８時30分から17時まで。石川どろんこ保育園が定○１８番 又吉 法尚議員 再質問します。

員６人、前原どろんこ保育園が定員４人、利用時

たしか私の記憶では、前原どろんこ保育園が保間は両園とも８時から18時までとなっております。

育に参入してきた当初、当局の説明の中で病後児利用料金につきましては、３園とも１日利用

保育も実施していくと伺いましたが、開園当初は2,000円となっており、住民税非課税世帯につき事業をしていたのですか。休止中なら、いつ頃かましては申請により減免の制度がございます。

らまた再開するのですか、伺います。

○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

○議長（比嘉 直人） こども未来部参事。

― 329 ―

７番目、利用時の申込み方法について伺います。

○こども未来部参事（上運天 健） お答えいた○議長（比嘉 直人） こども未来部参事。

します。
当該園は平成31年度の開所から病後児保育事業をこれまで継続して実施しておりますが、本年度○こども未来部参事（上運天 健） お答えいたします。

８月より保育士不足などにより同事業の実施がで利用申込み方法につきましては、ハート保育園

きない状況となっております。市といたしまして

は電話予約のみ、またどろんこ保育園につきましは、当該園に対し看護師または保育士の確保を行ては事前に必要書類を提出した上、園独自のアプ

い早期に事業を再開するよう継続して指導してまリまたは電話予約が可能となっております。

いりたいと思います。

○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

○１８番 又吉 法尚議員 ８番目、この３施設○１８番 又吉 法尚議員 早期に指導方お願いはうるま市外からも利用可能ですか、伺います。

します。

○議長（比嘉 直人） こども未来部参事。

５番目、昼食はお弁当持参になりますか、伺い○こども未来部参事（上運天 健） お答えいた
します。

ます。

病児・病後児保育事業の利用者は市民を基本と○議長（比嘉 直人） こども未来部参事。
○こども未来部参事（上運天 健） お答えいた

しておりますが、うるま市民も市外の病児・病後します。

児保育事業所を利用していることから、利用状況

昼食につきましては、３園ともに給食及びおやに空きがある際にはうるま市に勤務している市外つを提供しております。

の方の利用もございます。

○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

○１８番 又吉 法尚議員 昼食があって上等だ○１８番 又吉 法尚議員 ぜひ空きがある際にと思います。

は市外の方も応援してあげてください。

６番目。それでは、感染予防消毒及び隔離部屋

９番目、スマートフォン予約サービス無料アプ

はどのようになっていますか、教えてください。

リの中で「あずかるこちゃん」という病児保育○議長（比嘉 直人） こども未来部参事。

ネット予約サービスが全国展開しております。保○こども未来部参事（上運天 健） お答えいた

護者、施設、保育士にとっても、ＷＥＢから簡単します。

な操作で予約できるので保護者も夜中でも予約を感染予防消毒につきましては、各園とも一般保取りやすくなり、施設側も負担が減るそうです。

育と病児・病後児保育室を別にしており、出入口

ぜひうるま市にも導入してみてください。見解をも分けております。また施設内の清掃、消毒を細伺います。

かく行い、感染対策に取り組んでおります。ハー○議長（比嘉 直人） こども未来部参事。

ト保育園につきましては、感染リスクの高い場合○こども未来部参事（上運天 健） お答えいたには１日の定員を１人に減員し、隔離部屋などのします。

機能をつくっております。また、石川・前原どろスマートフォン予約サービス「あずかるこちゃんこ保育園におきましては、施設内に隔離部屋まん」の利用につきましては、３施設ともに現時点

たは観察室が設置されており、他児童への感染予では導入されておりません。同サービスにつきま防に取り組んでおります。

しては、今後市民や施設からニーズなどがありま○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

したら保育所等業務効率化推進事業を活用したＩ○１８番 又吉 法尚議員 感染しないようにぜ

ＣＴ化システムの導入ができないか検討してまい

ひお願いします。

りたいと考えております。

― 330 ―

○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

の設置数及び聞こえる範囲内、複数のスピーカー○１８番 又吉 法尚議員 ぜひ私も市民の一人からの音が重なり騒音のようにお知らせが聞こえですので「あずかるこちゃん」の導入検討をよろる地域、これは市民からの声であります。また、しくお願いします。

道路拡張により声が全く聞こえない地域があると10番目、今後のインフルエンザ大流行の兆し、聞いております。現状を伺います。

コロナ感染拡大への対応について、ますます病○議長（比嘉 直人） 副市長。

児・病後児保育の利用者が増えることが予測され○副市長（佐久川 篤） お答えいたします。

ます。早急に前原どろんこ保育園の病後児保育事

防災行政無線の設置数は154基で、音声が届く

業を再開させること、また今後ほかの園でもこの範囲は気象条件によりますが最大500メートルま事業を拡充できないか、当局の見解を伺います。

で届く想定でございます。また、複数の子局のハ○議長（比嘉 直人） こども未来部参事。

ウリングや聞こえないという現象は、様々な気象○こども未来部参事（上運天 健） お答えいた

条件により引き起こされるものと考えており、聞します。

こえにくいなどの要望等があった場合には保守管

インフルエンザ、コロナ感染の流行により当該理業者と調整し、設備の改善対策を行うこととし事業の需要は増加するものと考えております。当ております。さらに、建物の窓を閉め切るなどに該事業を休止中の園に対して早急に事業を再開でより聞こえない、聞こえにくい場合には窓を開けきるよう指導してまいります。また、同事業の拡放送内容を聞いていただくよう、お願いをしてい充につきましては、現在実施しておりますアン

る状況でございます。

ケート結果などを踏まえ、検討してまいりたいと○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

考えております。

○１８番 又吉 法尚議員 ありがとうございま○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

す。

○１８番 又吉 法尚議員 ぜひ預けたい人が預

３番目、災害時や緊急時にはもちろんのこと、

けたいところに預けられる施設をよろしくお願い

平常時には一般行政情報を市民全域に声を届ける

したいと思います。

防災行政無線。聞こえない地域があったら大変な

４番目、うるま市防災行政無線の活用についてことになりかねません。実態調査等は行っておりであります。（１）うるま市域の各所に防災行政

ますか、伺います。

無線屋外拡声子局が設置されておりますが、まず○議長（比嘉 直人） 副市長。

初めに設置目的から伺います。

○副市長（佐久川 篤） お答えいたします。
防災行政無線から発せられる音の到達調査、い○議長（比嘉 直人） 副市長。
○副市長（佐久川 篤） 企画部参事が休みのた

わゆる音達調査は常時行っておりませんが、住宅

め、私のほうから答弁いたします。

等の新規建築により聞こえにくい区域の情報があ

防災行政無線は、県及び市町村が地域防災計画

れば、子局設備の調整を図ってまいります。

に基づきそれぞれの地域における防災、応急救助、○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

災害復旧に関する業務に使用することを主な目的○１８番 又吉 法尚議員 ぜひうるま市全域にとして、併せて平常時には一般行政事務に使用す

声が行き届くようにしてください。

る無線局でございます。

５番目、うるま市地震・津波防災避難訓練につ○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

いてであります。去る11月２日木曜日に行われた○１８番 又吉 法尚議員 災害復旧に関する業

うるま市地震・津波防災避難訓練当日までの市民務に使用すること。

への告知方法、認知度について伺います。

２番目に行きます。続きまして、防災行政無線○議長（比嘉 直人） 副市長。

― 331 ―

わざにもあるように、天災は忘れた頃にやってく○副市長（佐久川 篤） お答えいたします。
地震津波避難訓練等の開催は関係部署と連携しるのです。いま一度気を引き締め、今後は総合的所轄施設や事業所等に訓練周知を文書等で依頼をな避難訓練を実施すべきだと思います。当局の各しております。また、併せてホームページや防災

自主防災組織の避難訓練への参加についての考え

行政無線を活用し広く周知を行っております。ま方を聞かせてください。

た、近年は災害に対する意識が高まっている傾向○議長（比嘉 直人） 副市長。

があり、今後も総合的な避難訓練の内容等の充実○副市長（佐久川 篤） お答えいたします。

を図ってまいりたいと考えております。

今年度、各自主防災会は防災講座や炊き出し訓○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

練、救助訓練などを積極的に取り組んでいるとこ○１８番 又吉 法尚議員 答弁によりますと広ろでございますが、様々な理由で活動ができてい

く周知が行われていたと確認できました。

ない自治会もございます。その上で各自治会住民

２番目、避難訓練に参加した児童・生徒数、交が参加する避難訓練の開催に向け、おのおのの課通誘導に関わった人の数、また一般参加のおよそ題等を整理し訓練参加の環境を再検討していく必の数について伺います。

要があると考えているところでございます。

○議長（比嘉 直人） 副市長。

○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

○副市長（佐久川 篤） お答えいたします。

○１８番 又吉 法尚議員 ぜひ次年度は防災訓

正確な数字は把握しておりませんが、おおむね練の日に公民館で花に水をあげていたりそういう

１万人以上の参加者がいたのではないかと認識し区長がいないように。申し訳ないですけれども私ております。

の地元自治会でありました。ちょっと残念だった○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

ので質問させていただいております。

○１８番 又吉 法尚議員 １万人ってすごい数

４番目。続きまして、当日の川崎小学校、あげ字ですね。うるま市の12人に１人ですごい数だとな小学校、兼原小学校の児童・生徒の避難場所は思います。

どこを予定しておりましたか、伺います。

３番目。続きまして、自主防災組織に加入し補助金等を交付されている各自治会ですが、当日の○議長（比嘉 直人） 副市長。
○副市長（佐久川 篤） お答えいたします。

避難訓練の参加状況を伺います。

沖縄県広域地震・津波避難訓練に伴う避難場所○議長（比嘉 直人） 副市長。

については川崎小学校のみ回答があり、西原第一○副市長（佐久川 篤） お答えいたします。

公園に避難予定ということでありましたが、雨天

自主防災会の参加状況は４団体でございますが、のため当校体育館への避難に切り替えております。

今回の地震津波訓練の実施日が平日であることか

また、あげな小学校は今回の避難訓練には参加しら参加人数が確保できないなどの理由で別日に訓ておりませんが、兼原小学校までを避難場所とし練を実施するなど、今後独自で実施する旨の回答ております。最後に兼原小学校は別日で学校施設をいただいているところでございます。

内避難を行っているところでございます。

○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

○１８番 又吉 法尚議員 再質問させてくださ○１８番 又吉 法尚議員 私の認識では地震・い。

津波は基本的に高いところに逃げる、高い建物か４団体のみの参加と伺い、とても残念に感じまらよけるというイメージなんです。川崎小学校はす。地域の自主防災組織こそ積極的に避難訓練に

西原第一公園へ避難の予定だったが、当日雨だっ参加すべきだと私は考えますし、実施日が平日でたのでできなかった、私も現場にいました。しかあったとか理由にならないと私は考えます。ことし、あげな小学校の前に西原第一公園があります。

― 332 ―

あげな小学校の生徒は高台の兼原小学校に避難す場所だと私は考えます。当局の考え方を聞かせてる。兼原小学校の生徒は学校敷地内に、建物からください。

離れる。あげな小学校がその場から避難するとこ○議長（比嘉 直人） 副市長。

ろに川崎小学校の生徒が行ったらちょっと矛盾が○副市長（佐久川 篤） お答えいたします。
キャンプ・マクトリアス内の当地域は、避難場生じないかなと校長先生と話になったのですが、所として想定しておりません。しかしながら、災次の質問に行きます。
なぜ川崎小学校の児童・生徒の避難場所は高台

害の状況により避難場所として選考することもあのじんぶん館中広場から西原第一公園に変更にりますが、周辺住民等の避難場所として適正であなったのか伺います。

るか関係機関と検討したいと考えております。

○議長（比嘉 直人） 副市長。

○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

○副市長（佐久川 篤） お答えいたします。

○１８番 又吉 法尚議員 再質問させてくださ

基本的に避難場所の選定については市のほうでい。

定めず、災害時に最適な避難場所に避難できるよ

答弁でキャンプ・マクトリアス内への避難は想う各学校の判断に委ねているところでございます。

定はしていないが、状況により避難場所として選○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

考することも考えているとありましたが、事前に○１８番 又吉 法尚議員 校長先生、教頭先生

協定等を結んでおかないと災害時には基地内に入と共に確認しました。避難場所をじんぶん館で提ることすらできません。今後の考え方を教えてく出したら、西原第一公園にお願いしますと当局かださい。

ら案内があったと伺いました。今の答弁では最適○議長（比嘉 直人） 副市長。

な避難場所に避難できるように各学校の判断に任○副市長（佐久川 篤） お答えいたします。

せているとのことなので、いま一度共通の認識を又吉議員から御指摘がありますように、事前に持って確認を行ってください。今後の考え方を伺

災害時における協定等に関し、米軍施設関係機関

います。

との間で協議・検討する必要があるものと考えて○議長（比嘉 直人） 副市長。

おります。

○副市長（佐久川 篤） お答えいたします。

○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

避難場所の指定に関しては先ほど答弁したとおりでございますが、各団体には最適かつ安全性の○１８番 又吉 法尚議員 ぜひ安心・安全な避難場所の設定をよろしくお願いします。
６番目、ガードパイプ設置についてであります。

高い避難場所を選考していただいております。しかし、避難経路及び安全性の面から疑義が生じた

歩行者の命を守るガードパイプ、近隣の小・中学

場合は適宜、助言を行うなどしっかりと連携を

校の正門前の現状を調べてきました。児童・生徒

取っていきたいと考えております。

の徒歩登校を推進するうるま市ですが、ガードパ○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

イプの設置はどのような状況になっているでしょ○１８番 又吉 法尚議員 よろしくお願いしまうか。まず初めに、県道８号線川崎小学校正門前、す。最適かつ安全性の高い避難場所を選考していキャンプ・マクトリアス側約100メートル及びデ

ただいておると。

イサービスセンターたけちゃんち前、まことかわ

６番目、キャンプ・マクトリアス基地内に高台

さきこども園入り口までのガードパイプの設置ががあります。私も入ったことがあるんですけれどできないか伺います。

も通称、獅子山と呼ばれております。そこはタン○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

クの下に大きな広場もあり、近くて海抜も高く、○都市建設部長（名嘉眞 睦） 御質問にお答え

周りには高い建物もありません。避難には最適ないたします。

― 333 ―

質問の県道８号線川崎小学校正門付近のガード

好な生活環境の確保、また歩行者、自転車の車道パイプ設置につきましては、県道管理者である中横断、飛び出し防止、自動車の歩道への乗り上げ

部土木事務所へ、令和５年12月第171回うるま市

防止などがございます。そのことからもガードパ

議会定例会一般質問に係る要請と題して、要望しイプ設置については、総合的に判断してまいりたてまいります。

いと考えております。

○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

○１８番 又吉 法尚議員 ぜひないよりはあっ○１８番 又吉 法尚議員 ぜひ４件ともよろしたほうがいいと思いますので要請をお願いします。

くお願いしたいと思います。

２番目。続きまして、安慶名赤道線、あげな中

７番目、喫煙対策についてであります。まず初学校正門前、あげな小学校正門前、これも前後約めに、私はたばこを吸いません。たばこの臭いが100メートル、こちらは交通量もとても多く大き少し苦手であります。喫煙者・愛煙家の皆さんにな街路樹もほぼないです。児童・生徒が正門の前は少し耳を塞ぎたくなるかもしれませんが、たばの横断歩道からきっちり渡るためにもガードパイ

こを吸う人を否定するのではなく、吸う人吸わな

プ設置ができないものか伺います。

い人をきっちり分けましょう、分煙しましょうと○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

いうのがテーマです。よろしくお願いします。ま○都市建設部長（名嘉眞 睦） お答えいたしま

ず初めに、庁舎内の喫煙場所はどこにありますか、

す。

伺います。

安慶名赤道線沿いにございます、あげな中学校○議長（比嘉 直人） 総務部長。

及びあげな小学校正門付近には、議員御指摘の○総務部長（山入端 立也） 又吉法尚議員の御ガードパイプは設置されておりません。児童・生

質問にお答えいたします。

徒による横断歩道以外での横断や車両乗り上げの本市では健康うるま21や健康増進法の趣旨を踏防止などには、ガードパイプ設置は有効であると

まえ、望まない受動喫煙を防止するため本庁舎に考えており、交通安全対策特別交付金などを活用

おいては2018年４月に沖縄県の施設内完全禁煙施しガードパイプ設置が可能か検討してまいります。

設の認定を受けており、庁舎内では現在も喫煙場○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

所は設けておりません。

○１８番 又吉 法尚議員 ぜひよろしくお願い○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

します。

○１８番 又吉 法尚議員 庁舎内では職員も来

３番目、最後に天願小学校正門前、こちらは低い街路樹はあるものの朝夕の交通量はとても多く、庁者も喫煙する場所はないということになりますね。

保護者からも「ガードパイプがあれば、さらに安２番目、庁舎内では喫煙場所は設けていなく、全だね」との声もありました。正門前前後100

完全禁煙施設として沖縄県から認定を2018年４月

メートルにガードパイプが設置されれば保護者にから受けていると答弁がありました。では、敷地よる送迎による渋滞も緩和されるでしょう。こち

内禁煙について現状を伺います。

らにもガードパイプ設置できないですか、伺いま○議長（比嘉 直人） 総務部長。

す。

○総務部長（山入端 立也） お答えいたします。

○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

健康増進法の一部を改正する法律が成立したこ○都市建設部長（名嘉眞 睦） お答えいたしまとを受け、2019年７月からは本庁舎及び石川庁舎

す。

においても敷地内全面禁煙へと移行しております。

天願小学校前、市道みどり町２－33号線には植樹帯がございますが、機能として沿道における良○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。
○１８番 又吉 法尚議員 再質問します。

― 334 ―

2019年７月からは本庁舎及び石川庁舎において当局の特定屋外喫煙場所の設置の考え方を聞かせ

敷地内全面喫煙となっていると伺いました。果たてください。

してそうでしょうか。2022年のデータですが、沖○議長（比嘉 直人） 総務部長。

縄県の喫煙率は男女合わせて17.1％、全国平均の○総務部長（山入端 立也） お答えいたします。

16.1％を上回ります。つまり、６人に１人がたば

特定屋外喫煙場所については、議員御案内のとこを吸うことになります。うるま市本庁舎に当ており、施設利用者が通常立ち入らない場所で、受はめてみますと、推測ですけれども150人から200

動喫煙を防止するために必要な措置を取っている

人の喫煙者がたばこを吸うことになり、さらに男区画された屋外に限って、設置することができる性だけで見てみますと25％が喫煙者、４人に１人

喫煙場所となっております。県内市町村の庁舎にと大きく膨れ上がります。当局は敷地内全面禁煙

おける特定屋外喫煙場所の設置状況は、令和元年の中、トイレ、ベランダはもちろんのこと駐車場、度の26市町をピークに、令和４年度には21市町村

芝生の上、庁舎のブロックフェンスの中、全て含となり減少傾向にあります。健康増進法による受みます。皆さんどこでたばこを吸っているとお考動喫煙対策や健康うるま21の取組などを踏まえつえですか、伺います。

つ、庁舎周辺での職員の喫煙状況なども勘案し、○議長（比嘉 直人） 総務部長。

どのような対応が可能か今後、検討課題としてい○総務部長（山入端 立也） お答えいたします。

きたいと考えております。

喫煙する場所については、庁舎西棟北側に位置○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

しております庁舎敷地外の契約駐車場や、東棟北○１８番 又吉 法尚議員 うるま市には来場者側にある現業プレハブ付近、また近隣のコンビニはもちろんのこと市内外から多くの方が見えます。

エンスストアの喫煙所などであると認識しておりたばこを吸う、愛する方もたくさんいるかと思います。また西棟南側にある、ろうきんＡＴＭや公ますので、ぜひプレハブの簡易的な形でもいいで衆電話の周辺で喫煙している職員がいるとの御指すので、３メートル以上の高さがあればいいとあ

摘もあります。当該場所は庁舎敷地内に当たるこりました。ぜひ堂々と吸える空間をつくって分煙とから敷地内禁煙を周知するほか、庁舎敷地からしてください。よろしくお願いしたいと思います。

外れた場所であっても、受動喫煙防止の観点から８番目、昆布地域の生活環境整備に関する事項

周囲への配慮を欠くことのないよう、全職員に対についてであります。この３件は昆布自治会よりし周知を行っているところでございます。

事故のあった場所、見通しが悪く事故が今にでも○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

起きそうな場所、それぞれ市長宛てに要請書が届○１８番 又吉 法尚議員 早速周知の紙を私もいている案件であります。いま一度確認させてく見ました。本当に喫煙者の皆さんには申し訳ない

ださい。まず初めに、うるま市字昆布1841番地46

気持ちでいっぱいなんですけれども、ルールです

付近で車同士の事故が連続で起きております。このでよろしくお願いしたいと思います。

こは昆布区から石川美原に通り抜ける中道ですが、３番目。続きまして、特定屋外喫煙場所の設置

車の往来が多く見通しの悪い道路です。カーブミについて伺います。改正健康増進法においては学

ラーの設置を望みます。見解を聞かせてください。

校、病院、児童福祉施設等、行政機関については○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

原則敷地内禁煙であるものの、受動喫煙を防止す○都市建設部長（名嘉眞 睦） 御質問にお答えるために必要な措置が取られた場所に特定屋外喫いたします。

煙場所を設置することができることとされており

令和５年11月28日付、昆布自治会よりカーブミ

ます。どうか分煙を明確にし、吸う人吸わない人

ラー設置についての要請がございました。要請内が気持ちよく過ごせる空間をつくってください。

容は昆布区内の３棟の住宅が出入りする個人所有― 335 ―

の道路から美原7号線へ抜ける丁字路への設置で近は見通しが悪いことから、次年度以降のカーブ

ございましたが、カーブミラー設置につきまして

ミラー設置を検討していく」と回答しております。

は各地域から多くの要請が出されている状況にあ

また、注意喚起の看板設置等につきましては、関り、緊急性や優先度を勘案し設置を検討しており係部署と連携してまいりたいと考えております。

ますので、当該要請箇所における設置は現時点、○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

大変厳しいものと考えております。

○１８番 又吉 法尚議員 次年度以降の設置と○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

ありましたが、次年度ではなくて次年とか来年１○１８番 又吉 法尚議員 この現場は私も見て月以降を検討するようにぜひお願いしたいと思いきました。

ます。土日は公園がいっぱいになりますので。

再質問させてください。現時点ではカーブミ３番目。続きまして、昆布916番地１付近、仲ラー設置は大変厳しいと答弁がありましたが、で西商店前十字路交差点では川崎方面の里道からのは別の観点から質問します。その現場から美原区

往来も多く、見通しもかなり悪い。看護学生も毎に向け20メートルから30メートルほど行きますと、

日通る道であります。事故を未然に防ぐためにも左手にカーブミラーが設置されております。私が安全対策が急務だと考えますが、当局の見解を聞確認しますと、そこには交差点等はなくカーブミ

かせてください。

ラーとしての機能は果たしていないと感じます。

○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

そのカーブミラーを先ほどの場所、昆布1841番地○都市建設部長（名嘉眞 睦） お答えいたしま

46付近へ移動することは可能ですか、伺います。

す。
先ほどの答弁と同様に昆布自治会より要請があ○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。
○都市建設部長（名嘉眞 睦） お答えいたしま

り、うるま市長より「交差点付近は見通しが悪いす。

ことから、次年度以降のカーブミラー設置を検討

議員御指摘のカーブミラーにつきましては、市していく」と回答しております。

の所有物なのか個人で設置したものなのかを含め○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

現場確認を行い、移設の可能性について判断して○１８番 又吉 法尚議員 こちらも次年度とはまいりたいと考えております。

言わずに、できれば早くお願いしたいと思います。

○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

よろしくお願いします。
今回８項目について一般質問をしてまいりまし○１８番 又吉 法尚議員 ぜひ早めに確認をおたが、執行部皆様方の誠意ある答弁誠にありがと願いしたいと思います。
２番目。続きまして、昆布公園に隣接する十字

うございました。沖縄県もやっと肌寒くなり、市路交差点、昆布1832番地369付近でも車両事故が長をはじめ職員の皆様におきましては年末年始御起きております。ここは公園利用者も多く、カー多忙かと思いますが、新しい年、たつ年を輝かし

ブミラー設置や注意喚起の看板設置等、早急な安く迎えられますよう心よりお祈り申し上げます。

全対策が必要と考えますが、当局の見解を伺いま

私自身、１年間34項目147問の質問をしてまいりす。

ましたが、来年はこの質問が６割バッターになる○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

ように目指して、また勉強してまいります。１年○都市建設部長（名嘉眞 睦） お答えいたしま

間たくさんの答弁ありがとうございました。またす。

来年、元気にお会いしたいと思います。ありがと

御質問のカーブミラー設置につきましては、令うございました。ぴょんぴょん。

和５年５月31日付、昆布自治会より要請があり、○議長（比嘉 直人） 以上で今定例会に通告の

令和５年７月20日付、うるま市長より「交差点付ありました一般質問は全て終了しました。

― 336 ―

休憩します。
休 憩（１５時４７分）～～～～～～～～～～～～～～～～～～
再 開（１５時４８分）○議長（比嘉 直人） 再開します。
以上で本日の日程は終了しました。明日12月20
日は、事務整理のため休会となっております。次回は、12月21日木曜日午前10時から会議を開きます。
本日は、これで散会します。
散 会（１５時４８分）
地方自治法第１２３条第２項の規定によりここに署名する。
うるま市議会議長

比 嘉 直 人

２１番議員

平 良 一 雄

２２番議員

喜屋武

力

― 337 ―

第171回うるま市議会（定例会）会議録（10日目）◎ 令和５年12月21日（木）（１０時０１分 開議）◎ 出席議員（30名）
１番 天 願 浩 也 議員

16番 宮 城 一 寿 議員

２番 高 屋17番 仲 程

優 議員

孝 議員

３番 糸 数 昌 宗 議員

18番 又 吉 法 尚 議員

４番 伊 盛 サチ子 議員

19番 下 門５番 金 城 加奈栄 議員

20番 天 願 久 史 議員

６番 国 吉21番 平 良 一 雄 議員

亮 議員

勝 議員

７番 伊 波 良 明 議員

22番 喜屋武８番 神 田 洋 一 議員

23番 比 嘉 直 人 議員

９番 真栄城24番 國 場 正 剛 議員

隆 議員

力 議員

10番 真 壁 朝 弘 議員

25番 大 城11番 幸 喜26番 松 田 久 男 議員

勇 議員

直 議員

12番 玉 元 哉 世 議員

27番 佐久田

13番 玉 城 政 哉 議員

28番 兼 本 光 治 議員

14番 池宮城 善 伸 議員

29番 藏 根15番 伊 波30番 大 屋 政 善 議員

洋 議員

悟 議員
武 議員

◎ 欠席議員（なし）◎ 事務局出席者
議会事務局長知 念 義 浩

議 事 課 長金 城 彰 悟議 事 係 長森 根 元 気調査広報係長調 査 広 報 係
主 任 主 事議事係主任主事― 339 ―伊 禮 君 人山 城

太

長 嶺 由 樹◎ 議事日程第10号
第１．会議録署名議員の指名
第２．議 案 第 9 8 号 うるま市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例
第３．議 案 第 9 9 号 うるま市一般職の任期付職員の採用等に関する条例の一部を改正する条例
第４．議案第100号 うるま市特別職の職員で常勤のものの給与及び旅費に関する条例の一部を改正する条例
第５．議案第101号 うるま市議会の議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例
第６．議案第102号 うるま市部設置条例の一部を改正する条例
第７．議案第124号 令和５年度うるま市一般会計補正予算（第６号）
第８．議 案 第 9 7 号 与那城総合公園陸上競技場改修工事請負契約について
第９．議案第103号 うるま市農業集落排水事業に地方公営企業法の規定の全部を適用することに伴う関係条例の整備に関する条例
第10．議 案 第 9 0 号 指定管理者の指定について（みどり町児童センター）
第11．議 案 第 9 1 号 指定管理者の指定について（いしかわ児童館）
第12．議 案 第 9 2 号 指定管理者の指定について（屋慶名児童館）
第13．議 案 第 9 3 号 指定管理者の指定について（なかきす児童センター）
第14．議 案 第 9 4 号 指定管理者の指定について（きむたかこどもセンター）
第15．議案第104号 うるま市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例
第16．議案第125号 新石川調理場整備運営事業に係る事業契約の締結について
第17．議 案 第 8 9 号 令和５年度うるま市国民健康保険特別会計補正予算（第３号）
第18．議 案 第 9 5 号 指定管理者の指定について（うるま市立体育施設及び周辺公園（具志川・勝連・与那城地区））
第19．議 案 第 9 6 号 指定管理者の指定について（うるま市立体育施設及び周辺公園（石川地区））
第20．議案第105号 うるま市災害見舞金支給条例の一部を改正する条例
第21．議案第106号 うるま市健康福祉センター条例の一部を改正する条例
第22．議案第108号 うるま市立体育施設条例の一部を改正する条例
第23．議案第109号 うるま市農水産業振興戦略拠点施設条例の一部を改正する条例
第24．諮 問 第 １ 号 人権擁護委員候補者の推薦について
第25．諮 問 第 ２ 号 人権擁護委員候補者の推薦について
第26．議案第110号 うるま市農業委員会委員の任命について
第27．議案第111号 うるま市農業委員会委員の任命について
第28．議案第112号 うるま市農業委員会委員の任命について
第29．議案第113号 うるま市農業委員会委員の任命について
第30．議案第114号 うるま市農業委員会委員の任命について
第31．議案第115号 うるま市農業委員会委員の任命について
第32．議案第116号 うるま市農業委員会委員の任命について
第33．議案第117号 うるま市農業委員会委員の任命について― 340 ―

第34．議案第118号 うるま市農業委員会委員の任命について
第35．議案第119号 うるま市農業委員会委員の任命について
第36．議案第120号 うるま市農業委員会委員の任命について
第37．議案第121号 うるま市農業委員会委員の任命について
第38．議案第122号 うるま市農業委員会委員の任命について
第39．議案第123号 うるま市農業委員会委員の任命について
第40．請 願 第 ５ 号 公共事業に係る電子入札システムの導入に関する請願
第41．陳 情 第 2 1 号 宮城島池味集落西側の急傾斜面上部の屏風岩崩落防止対策について（要請）第42．陳 情 第 1 7 号 令和６年度福祉施策及び予算の充実について（陳情）第43．陳 情 第 1 8 号 令和６年度 理科教育設備整備費等補助金予算計上についてのお願い第44．陳 情 第 2 0 号 学校教材（備品）の計画的な整備推進についてのお願い
第45．議員派遣の件
第46．閉会中の継続審査及び調査の申出について
第47．発言取り消しの件◎ 会議に付した事件
議事日程に同じ

日程第２．議案第98号 うるま市職員の給与に○議長（比嘉 直人） これより本日の会議を開関する条例の一部を改正する条例から日程第７．

きます。
本日の議事日程は、お手元に配付してあります

議案第124号 令和５年度うるま市一般会計補正
予算（第６号）までの６件を一括して議題としま

議事日程第10号のとおりです。
日程第１．会議録署名議員の指名を行います。

す。総務委員長へ委員会審査の報告を求めます。

本日の会議録署名議員は、会議規則第88条の規伊波良明総務委員長。

定により、國場正剛議員、大城直議員を指名しま○総務委員長（伊波 良明） これより総務委員す。

会委員長報告を行います。

令和５年12月21日
うるま市議会議長 比嘉 直人 様
総 務 委 員 会
委員長 伊波 良明
委 員 会 審 査 報 告 書
本委員会に付託の事件は、審査の結果、下記のとおり決定したので、うるま市議会会議規則第110条の規定により報告します。

― 341 ―

記

事件の番号
議案第98号

議案第99号

議案第100号

議案第101号

件

名

うるま市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例
うるま市一般職の任期付職員の採用等に関する条例の一部を改正する条例
うるま市特別職の職員で常勤のものの給与及び旅費に関する条
例の一部を改正する条例
うるま市議会の議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例

審査結果
原案可決

原案可決

原案可決

原案可決

議案第102号

うるま市部設置条例の一部を改正する条例

原案可決

議案第124号

令和５年度うるま市一般会計補正予算（第６号）

原案可決

続きまして、審査の経過と結果を御報告いたし

ついて、委員から「一般職の任期付職員の給料表が高いように見受けられるが、今後、任期付職員

ます。
初めに、議案第98号 うるま市職員の給与に関の採用予定はあるのか」との質疑があり、当局かする条例の一部を改正する条例について、委員から「これまで、本市において様々な訴訟等があり、

ら「条例改正に伴う令和５年度の年間給料は、ど多くの法令に基づいた行政事務を行う中で、様々の程度増額されるのか」との質疑があり、当局かな法的要素が絡む案件が増加している。そのため

ら「令和５年度年間給料総支給額の比較として、今後、弁護士等を任期付職員として採用し、迅速

一般職員分は約4,518万4,000円、再任用職員分はな対応ができる体制づくりを検討していきたい」

約49万円、現業職員分は約４万8,000円の増額ととの答弁がありました。
慎重に審査した結果、本案は原案のとおり可決

なっている。
次に、賞与に関しては、一般職員分が約4,500

すべきものと決しております。

万5,000円、再任用職員分が約64万2,000円、現業

次に、議案第100号 うるま市特別職の職員で職員分が約16万8,000円の増額となっている」と常勤のものの給与及び旅費に関する条例の一部をの答弁がありました。

改正する条例について、委員から「特別職の期末

慎重に審査した結果、本案は原案のとおり可決

手当の増額分について」質疑があり、当局から「期末手当支給額での増額分として、市長は338

すべきものと決しております。
次に、議案第99号 うるま市一般職の任期付職

万8,934円から349万1,629円となり、10万2,695円

員の採用等に関する条例の一部を改正する条例にの増額となっている。次に、副市長は274万3,784― 342 ―

円から282万6,929円となり、８万3,145円の増額

業務の適正化や効率化を図るため、ＤＸ化の推進となっている。次に、教育長は247万4,340円からに取り組んでおり、総務部職員課においては、職

254万9,320円となり、７万4,980円の増額となっ員全体の人材育成を進めている。また、企画部Ｄている」との答弁がありました。

Ｘ推進課では、ＤＸ人材の育成やＤＸ推進によるまた、委員から「条例改正の提案に至るまでの業務フローの改善に係る事業を行っている。この経緯について」質疑があり、当局から「国の特別ように、３課の業務には関連性があり、連携して職の給与が引き上げられたことや民間の状況等を取り組むべき内容が多いため、今後、企画部ＤＸ

踏まえた上で、市内部の事務決裁を経て、条例改推進課を総務部に移管することで、より連携が強正案を議会に上程させていただいている」との答化され、効果的な取組を実施することができるも弁がありました。

のと考えている」との答弁がありました。

慎重に審査した結果、議案に異議があり、挙手

また、委員から「配置される職員数に変動はあによる採決に付したところ、賛成多数で本案は原るのか」との質疑があり、当局から「企画部ＤＸ

案のとおり可決すべきものと決しております。

推進課の10人体制を、そのまま総務部に移管し、次に、議案第101号 うるま市議会の議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正

総務部ＤＸ推進課として事務を行っていく予定である」との答弁がありました。
慎重に審査した結果、本案は原案のとおり可決

する条例について、委員から「議長、副議長、議員の改正に伴う賞与引上げ予定額について」質疑

すべきものと決しております。

があり、当局から「年間賞与支給額として、議長

次に、議案第124号 令和５年度うるま市一般は179万5,034円から184万9,429円となり、５万会計補正予算（第６号）について、初めに、財務

4,395円の増額となっている。次に、副議長は160

部関連について、委員から「歳入、財政調整基金

万5,284円から165万3,929円となり、４万8,645円

繰入金5,135万1,000円の減額理由は」との質疑がの増額となっている。次に、市議会議員は151万あり、当局から「減額理由は、災害復旧事業の認410円から155万6,180円となり、４万5,770円の増定を２件受けたことによるものである。災害復旧

額予定となっている」との答弁がありました。

事業の認定がされる前は、緊急的に市の一般財源

また、委員から「条例改正の提案に至るまでので対応しており、今回、認定を受けたため、一般経緯について」質疑があり、当局から「市議会議財源で対応した分の一部については補助金等での員の期末手当は、特別職の期末手当を参考に、同対応が認められ、その分を財政調整基金に繰り戻

じ率で支給している状況があり、今回、特別職のししたものである」との答弁がありました。

期末手当に係る条例改正案とともに、市内部の事

次に、企画部関連について、委員から「歳入、務決裁を経て、市議会議員の期末手当も特別職と物価高騰対策重点支援地方創生臨時交付金12億同様の率で条例改正案を議会に上程させていただ

4,337万5,000円の補助額の内訳について」質疑がいている」との答弁がありました。

あり、当局から「給付対象世帯の想定数１万

慎重に審査した結果、議案に異議があり、挙手7,150世帯に、給付額７万円を掛けた額と事務費による採決に付したところ、賛成多数で本案は原を加えた額を、国への補助金交付申請上の金額と案のとおり可決すべきものと決しております。

しており、その額が12億4,337万5,000円となって次に、議案第102号 うるま市部設置条例の一いる」との答弁がありました。

部を改正する条例について、委員から「ＤＸ推進

慎重に審査した結果、議案に異議があり、挙手課が総務部へ移管されることによるメリットにつによる採決に付したところ、賛成多数で本案は原いて」質疑があり、当局から「現在、総務部行政案のとおり可決すべきものと決しております。

推進課では、組織改革や職員定数の検討に加え、― 343 ―

なお、他の常任委員会に分割付託されました補正予算につきましても、原案のとおり可決したと○議長（比嘉 直人） 次に、教育福祉委員長への報告を各常任委員長から受けております。

委員会審査の報告を求めます。幸喜勇教育福祉委○議長（比嘉 直人） ただいま総務委員長の報員長。

告が終わりました。

○教育福祉委員長（幸喜 勇） 教育福祉委員会

その中で、議案第124号 令和５年度うるま市

委員長報告を行います。
議案第124号 令和５年度うるま市一般会計補

一般会計補正予算（第６号）は、所管の常任委員

正予算（第６号）のうち、教育福祉委員会へ分割

会への分割付託となっております。
これより議案第124号について、各常任委員長
へ委員会審査の報告を求めます。初めに、建設委付託されました関係分について、審査の経過及び結果を御報告いたします。
委員から「低所得世帯支援給付金（追加給付分）

員長へ委員会審査の報告を求めます。真栄城隆建
設委員長。

給付事業、支給方法の確認書発送型給付について、○建設委員長（真栄城 隆） これより建設委員システムでチェックした後、複数人世帯に該当す

会委員長報告を行います。

る場合、どのような内容を審査した上で給付を行議案第124号 令和５年度うるま市一般会計補うのか」との質疑があり、当局から「審査につい

正予算（第６号）のうち、建設委員会へ分割付託ては、状況によって市外在住者に扶養されているされました関係分について、審査の経過と結果を場合もあるため、給付条件に該当するかなど、慎御報告いたします。

重に確認を行いながら実施したい」との答弁があ都市建設部関連について、委員から「歳出11款りました。

２項１目土木施設災害復旧事業について、当該復また、委員から「申請書類については、マイナ

旧場所周辺の工事の必要はないか」との質疑があンバーカードの有無で不利益が出ることはないか、り、当局から「間知ブロックの始点から約45メー

また口座情報の把握はどのように行うのか」とのトルの範囲で崩落があり、復旧の対象としている

質疑があり、当局から「給付申請に当たって、マが、そこ以外は安定している」との答弁がありま

イナンバーへのひもづけは行われていない。口座した。

情報の把握については、電話での聞き取りは行わ

また、委員から「今回壁面については、植生

ず、窓口への来庁案内や郵送でのやり取りで把握シートによる緑化を採用しているが、将来雑木繁を行う。給付誤り等が起こらないようしっかりと茂などの心配はないか」との質疑があり、当局か対応したい」との答弁がありました。

ら「この工法は県内他事例でもよく採用されてい慎重に審査した結果、本委員会に分割付託される工法で、施工後のトラブルは聞いたことはない。

ました関係分につきましては、原案のとおり可決

定期的な維持管理をしっかり行っていく」との答すべきものと決しております。

弁がありました。

○議長（比嘉 直人） 次に、市民経済委員長へ

また、委員から「今回現況復旧ではなく補強土委員会審査の報告を求めます。兼本光治市民経済

壁工法を選択しているが、この工法のメリットは」委員長。

との質疑があり、当局から「一番は価格が安いこ○市民経済委員長（兼本 光治） 市民経済委員とにある。従来のコンクリート擁壁は価格が高く、会委員長報告を行います。
議案第124号 令和５年度うるま市一般会計補

複数、工法を検討した結果当該工法を選んだ」と

正予算（第６号）のうち、市民経済委員会に分割の答弁がありました。
慎重に審査した結果、本委員会に分割付託されました関係分につきましては、原案のとおり可決

付託されました関係分について、審査の経過と結果を御報告申し上げます。
委員から「農業施設災害復旧事業について、災すべきものと決しております。

― 344 ―

害復旧工事の内容は」との質疑があり、当局かられた均衡の原則によるものであり、法的根拠が明「主に、一般農道宮城線沿いの地山から農道へ滑確です。一方、市長などの特別職の期末手当、議り落ちた土砂の一部撤去及び抑止杭により土砂を員の期末手当は人事院勧告に含まれていないこと

抑え、のり面を安定させるための工事となっていから法的根拠があるわけではありません。先ほどる」との答弁がありました。

委員長報告でもありましたように、その提案にまた、委員から「災害復旧工事の工期について」至った経緯として、国の特別職の給与が引き上げ質疑があり、当局から「次年度令和６年12月末のられたこと、民間の状況等を踏まえた上で市内部工事完了を見込んでおり、令和６年３月頃には工の事務決裁で判断をされたということでありまし事発注したいと考えている」との答弁がありました。昨今の市民の生活の実態はどうでしょうか。

た。

市民の生活に寄り添う判断をすべきではないで慎重に審査した結果、本委員会に分割付託されしょうか。物価高騰はいまだにあらゆる分野に及ました関係分につきましては、原案のとおり可決

んでいます。その影響は１年前と比べた家計の負すべきものと決しております。

担増は１世帯当たり10万円とも言われております。

○議長（比嘉 直人） ただいま各委員長の報告

こういった状況の下では社会情勢による市民の実が終わりました。

態も考慮した上で引き上げではなく、据え置くとこれより委員長報告に対する質疑に入ります。

いう判断もできます。暮らしに対する不安や厳し

ただいまのところ質疑の通告がありません。質疑さが解消されない中で、市長などの特別職、議員なしと認め、質疑を終結します。

の期末手当の引上げは市民の心情論からしても理

これより討論に入ります。議案第100号 うる

解が得られるとは思いません。よって、議案第ま市特別職の職員で常勤のものの給与及び旅費に100号、議案第101号については、反対の立場での関する条例の一部を改正する条例、議案第101号

討論といたします。各議員の御賛同をよろしくお

うるま市議会の議員の議員報酬及び費用弁償等に願いいたします。

関する条例の一部を改正する条例の２件に対して○議長（比嘉 直人） 以上で討論を終結します。

討論の申出がありますので、原案に反対の討論をこれより採決に入ります。初めに、議案第98号

許します。伊盛サチ子議員。

うるま市職員の給与に関する条例の一部を改正す○４番 伊盛 サチ子議員 皆さん、おはようごる条例を採決します。

ざいます。それでは議案第100号 うるま市特別本案に対する委員長の報告は、原案可決です。

職の職員で常勤のものの給与及び旅費に関する条

本案は、委員長報告のとおり決定することに御異例の一部を改正する条例、議案第101号 うるま

議ありませんか。

市議会の議員の議員報酬及び費用弁償等に関する（「異議なし」と言う者あり）

条例の一部を改正する条例について一括して反対

異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり可決されました。

の討論といたします。
人事院勧告を受けて、市の職員の給与、期末・次に、議案第99号 うるま市一般職の任期付職

勤勉手当が増額をされております。これに合わせ員の採用等に関する条例の一部を改正する条例をて特別職と議員の期末手当（年間支給月数）3.3

採決します。

月を3.4月、0.1月分を引き上げる条例の改正案で本案に対する委員長の報告は、原案可決です。

あります。一般職員の給与や期末・勤勉手当は、

本案は、委員長報告のとおり決定することに御異人事院勧告で示された国家公務員に適用される給議ありませんか。

料表の改定に準じて改定を行うものとなっており（「異議なし」と言う者あり）

ます。これは地方公務員法第24条第２項に定めら異議なしと認めます。よって、本案は原案のと― 345 ―

次に、議案第102号 うるま市部設置条例の一おり可決されました。
次に、議案第100号 うるま市特別職の職員で部を改正する条例を採決します。
本案に対する委員長の報告は、原案可決です。

常勤のものの給与及び旅費に関する条例の一部を

本案は、委員長報告のとおり決定することに御異改正する条例を採決します。

議ありませんか。

採決は、電子表決システムにより行います。
本案は、原案のとおり決定することに賛成の議（「異議なし」と言う者あり）

員は賛成ボタンを、反対の議員は反対ボタンを押異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり可決されました。

してください。

次に、議案第124号 令和５年度うるま市一般（賛成・反対ボタンにより表決）
ボタンの押し間違い、押し忘れはありませんか。

会計補正予算（第６号）を採決します。
本案に対する委員長の報告は、原案可決です。

（「なし」と言う者あり）
ボタンの押し間違い、押し忘れなしと認めます。

本案は、委員長報告のとおり決定することに御異電子表決システムの受付を終了いたします。

議ありませんか。
（「異議なし」と言う者あり）（賛成多数）

異議なしと認めます。よって、本案は原案のと賛成多数です。よって、本案は可決されました。
次に、議案第101号 うるま市議会の議員の議おり可決されました。
休憩します。

員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正

休 憩（１０時３１分）

する条例を採決します。
採決は、電子表決システムにより行います。

～～～～～～～～～～～～～～～～～～

本案は、原案のとおり決定することに賛成の議

再 開（１０時３２分）

員は賛成ボタンを、反対の議員は反対ボタンを押○議長（比嘉 直人） 再開します。
日程第８．議案第97号 与那城総合公園陸上競してください。

技場改修工事請負契約について、日程第９．議案（賛成・反対ボタンにより表決）
ボタンの押し間違い、押し忘れはありませんか。

第103号 うるま市農業集落排水事業に地方公営企業法の規定の全部を適用することに伴う関係条（「なし」と言う者あり）
ボタンの押し間違い、押し忘れなしと認めます。

例の整備に関する条例の２件を一括して議題とし

電子表決システムの受付を終了いたします。

ます。建設委員長へ委員会審査の報告を求めます。
真栄城隆建設委員長。

（賛成多数）
賛成多数です。よって、本案は可決されました。

○建設委員長（真栄城 隆）

令和５年12月21日
うるま市議会議長 比嘉 直人 様
建 設 委 員 会
委員長 真栄城 隆
委 員 会 審 査 報 告 書
本委員会に付託の事件は、審査の結果、下記のとおり決定したので、うるま市議会会議規則第110― 346 ―

条の規定により報告します。
記

事件の番号
議案第97号

議案第103号

件

名与那城総合公園陸上競技場改修工事請負契約について
うるま市農業集落排水事業に地方公営企業法の規定の全部を適用することに伴う関係条例の整備に関する条例

引き続き、審査の経過と結果を御報告いたしま

審査結果
原案可決

原案可決

地方公営企業法に基づく公営企業会計に移行するため規程に変更を行っている」との答弁があります。
初めに、議案第97号 与那城総合公園陸上競技した。
慎重に審査した結果、本案は原案のとおり可決

場改修工事請負契約について、委員から「陸上競技場に用いるゴムチップの耐用年数は」との質疑

すべきものと決しております。

があり、当局から「目安は15年だが使用状況に○議長（比嘉 直人） ただいま建設委員長の報よって異なってくる」との答弁がありました。

告が終わりました。

また、委員から「改修工事引き渡し後の保証期

これより委員長報告に対する質疑に入ります。

間について」質疑があり、当局から「通常の機器

ただいまのところ質疑の通告がありません。質疑などはメーカー保証期間が１年であることが多いなしと認め、質疑を終結します。
これより討論に入ります。ただいまのところ討が、当該工事の保証については今後調整の中で検論の申出がありません。討論なしと認め、討論を討していく」との答弁がありました。
また、委員から「今回フィールドに用いられる

終結します。

人工芝について、特殊なメンテナンスが必要とな

これより採決に入ります。初めに、議案第97号

るのか」との質疑があり、当局から「倒れてし与那城総合公園陸上競技場改修工事請負契約につまった芝を立ち上げる機械により定期的に整備をいてを採決します。
本案に対する委員長の報告は、原案可決です。

行う予定である」との答弁がありました。
慎重に審査した結果、本案は原案のとおり可決

本案は、委員長報告のとおり決定することに御異議ありませんか。

すべきものと決しております。
続きまして、議案第103号 うるま市農業集落（「異議なし」と言う者あり）

排水事業に地方公営企業法の規定の全部を適用す

異議なしと認めます。よって、本案は原案のとることに伴う関係条例の整備に関する条例についおり可決されました。

て、委員から「規則から規程に変更となった理由

次に、議案第103号 うるま市農業集落排水事について」質疑があり、当局から「特別会計は地業に地方公営企業法の規定の全部を適用すること

方自治法に基づき規則にて定めるため、これまでに伴う関係条例の整備に関する条例を採決します。

当該農業集落排水事業は規則であったが、今後は本案に対する委員長の報告は、原案可決です。

― 347 ―

ボタンの押し間違い、押し忘れなしと認めます。

本案は、委員長報告のとおり決定することに御電子表決システムの受付を終了いたします。

異議ありませんか。

（賛成多数）（「異議あり」と言う者あり）

賛成多数です。よって、本案は可決されました。

異議がありますので、採決は電子表決システム

日程第10．議案第90号 指定管理者の指定につにより行います。
本案は、委員長報告のとおり決定することに賛いて（みどり町児童センター）から日程第16．議成の議員は賛成ボタンを、反対の議員は反対ボタ

案第125号 新石川調理場整備運営事業に係る事

ンを押してください。

業契約の締結についてまでの７件を一括して議題とします。教育福祉委員長へ委員会審査の報告を（賛成・反対ボタンにより表決）
ボタンの押し間違い、押し忘れはありませんか。

求めます。幸喜勇教育福祉委員長。
○教育福祉委員長（幸喜 勇）（「なし」と言う者あり）

令和５年12月21日
うるま市議会議長 比嘉 直人 様教 育 福 祉委員 会
委員長 幸喜 勇
委 員 会 審 査 報 告 書
本委員会に付託の事件は、審査の結果、下記のとおり決定したので、うるま市議会会議規則第110条の規定により報告します。
記

事件の番号

件

名

審査結果

議案第90号

指定管理者の指定について（みどり町児童センター）

原案可決

議案第91号

指定管理者の指定について（いしかわ児童館）

原案可決

議案第92号

指定管理者の指定について（屋慶名児童館）

原案可決

議案第93号

指定管理者の指定について（なかきす児童センター）

原案可決― 348 ―

事件の番号
議案第94号

議案第104号

議案第125号

件

名

指定管理者の指定について（きむたかこどもセンター）
うるま市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例
新石川調理場整備運営事業に係る事業契約の締結について続きまして、審査の経過と結果について御報告

審査結果
原案可決

原案可決

原案可決

る」との答弁がありました。
慎重に審査した結果、議案第90号 指定管理者

いたします。
初めに、議案第90号 指定管理者の指定についの指定について（みどり町児童センター）、議案て（みどり町児童センター）、議案第91号 指定

第91号 指定管理者の指定について（いしかわ児

管理者の指定について（いしかわ児童館）、議案

童館）、議案第92号 指定管理者の指定について

第92号 指定管理者の指定について（屋慶名児童（屋慶名児童館）、議案第93号 指定管理者の指館）、議案第93号

指定管理者の指定について

定について（なかきす児童センター）、議案第94（なかきす児童センター）、議案第94号 指定管

号 指定管理者の指定について（きむたかこども

理者の指定について（きむたかこどもセンター）

センター）の５件につきましては、原案のとおりの５件につきましては、関連する内容となってお可決すべきものと決しております。
次に、議案第104号 うるま市特定教育・保育

り、本委員会において一括議題として審査を行っ

施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準

たため、一括して御報告いたします。
当局から「今回の指定管理者の応募に当たってを定める条例の一部を改正する条例について、慎は、みどり町児童センターのみが２者での競合と重に審査した結果、特段問題とするところなく、なっており、そのほかの児童センター等について

本案は、原案のとおり可決すべきものと決しておは１者からの応募であった。選定に当たって基準ります。

点を設けているが、厳正に審査した結果、基準点

次に、議案第125号 新石川調理場整備運営事をクリアしており、今回の提案となっている」と業に係る事業契約の締結について、委員から「事の説明がありました。委員から「運営状況の確認

業実施に当たって、応募者の実績要件は」との質はどのように行うのか」との質疑があり、当局か疑があり、当局から「本事業の募集要項の中で、

ら「再任用職員等も含め、新たな人材確保を検討

応募者の参加資格要件として業務ごとに必要な実しながら、しっかりと現場の状況が確認できる体績を求めている。設計業務については、延べ床面制を整えていきたいと考えている。具体的には決積2,000平方メートル以上の公共施設の設計業務

定していないが、今後、庁内関係部署と協議しな実績があること、建設業務についても、延べ床面がら進めていきたい」との答弁がありました。ま積2,000平方メートル以上の公共施設の建設業務

た、委員から「児童厚生員の配置人数は」との質実績があること、維持管理業務については公共施疑があり、当局から「各館２人ずつ配置されてい設の維持管理業務実績があること、また運営業務― 349 ―

については、3,000食以上の学校給食施設、また挙手による採決に付したところ、賛成多数で本案

は集団調理場施設における運営業務実績を有しては原案のとおり可決すべきものと決しております。

いることなどとなっており、今回提案していただ○議長（比嘉 直人） ただいま教育福祉委員長

いた企業については、この要件をクリアしているの報告が終わりました。
これより委員長報告に対する質疑に入ります。

者となっている」との答弁がありました。
委員から「民間業者が運営することになるが、給食の提供方法は」との質疑があり、当局からただいまのところ質疑の通告がありません。質疑なしと認め、質疑を終結します。

「学校給食については、学校給食衛生管理基準に

これより討論に入ります。議案第125号 新石

沿って提供を行っており、新石川調理場での給食

川調理場整備運営事業に係る事業契約の締結につ提供についても、これまで同様、同基準に沿っていてに討論の申出がありますので、初めに原案に行う。学校栄養職員による管理の下、安心・安全反対の討論を許します。
休憩します。

な給食の提供を引き続き行っていく」との答弁が

休 憩（１０時５１分）

ありました。

～～～～～～～～～～～～～～～～～～

委員から「現在、働いている職員の処遇は」と再 開（１０時５１分）の質疑があり、当局から「新石川調理場では約60人の雇用を見込んでいる。現在、石川調理場や第○議長（比嘉 直人） 再開いたします。

二調理場で働いている方が新石川調理場で勤務を原案に反対の討論を許します。金城加奈栄議員。

希望する場合は、優先して雇用するよう運営業者○５番 金城 加奈栄議員 皆さん、こんにちは。

に求めている。今後、勤務希望の有無について、では、議案第125号 新石川調理場整備運営事業

しっかりと確認しながら対応を行っていきたい」に係る事業契約の締結について、反対討論を行いとの答弁がありました。

ます。

委員から「今回契約する業者の事業実績につい本議案は、民間資金等の活用による公共施設等て」質疑があり、当局から「県内においては病院の整備等の促進に関する法律第12条の規定により、や学童クラブへの食事の提供、県外においては学

提案理由とのことですが、同法は、公共施設整備

童クラブや放課後子ども教室の運営、給食提供なや公共事業の企画立案や資金調達を民間事業者にど、幅広い業務実績がある。同様のＰＦＩ事業で委ねる制度で、ＰＦＩ法と呼ばれます。契約の方

宮城県仙台市や東京都町田市においても学校給食法、公募型プロポーザル方式による随意契約とさ運営の実績があり、問題はないものと考えている」

れ、契約金額が94億6,785万1,205円、15年間の事との答弁がありました。

業契約締結になります。ＰＦＩ事業においては、委員から「契約の中には設備の更新や建物修繕

国や地方自治体の事業コスト削減できるとか、よについても含まれるのか」との質疑があり、当局

り質の高い公共サービスの提供ができるなどと主から「維持管理業務の中において、設備や調理器張されますが、経費削減となれば、質は下がり、具の更新、建物修繕についても含まれた内容と質を維持しようとすると経費は減りません。
しかし、契約解除されたり中止されたりする事なっている」との答弁がありました。
委員から「災害時における食事の提供について」例も出ています。また、民間事業者が参入しても質疑があり、当局から「新石川調理場には移動式

見込みどおりの収益が上がらないと、民間事業者

回転釜を整備する予定となっており、災害時の炊が撤退したり、ＰＦＩのために創設された特別目

き出しについて、今回の契約の中で協議を進めて的会社、ＳＰＣが経営破綻する事例もあります。

いるところである」との答弁がありました。

また、学校給食法に基づいて行うとされておりま

慎重に審査した結果、議案の内容に異議があり、すが、学校給食調理業務は、学校給食実施基準に― 350 ―

おいての規定もあります。就労形態においては、たちに安心・安全で、なおかつ公平においしい給

自治体職員である学校給食栄養管理者は、受託業

食の提供と、大規模災害に備えた施設の建設を行者の代表者に一般的な指示をすることはできます

わなければならないと感じております。この議案

が、受託業者の個々の従業員に対して直接に具体に反対すれば工期が大幅に遅れ、資金面への影響的な指示を出すことができません。また、学校給や衛生面で子供たちへの安心・安全な食の提供が食衛生管理基準では、献立表や調理業務指示書を懸念されます。先ほど反対討論で述べられた請負

作成し受託業者に調理作業を行うことが求められ業者の経営破綻も懸念されていたとのことですが、ます。また、働き手の処遇の保障、子供たちへのこの締結金額に関しては、物価高騰も加味した上安心・安全な学校給食を求め、ＰＦＩ事業導入にでの契約内容となっており、また食材の提供に関よる新石川調理場整備運営事業に係る事業契約のしては、本市と連携して行うこととなっておりま締結についての議案は、反対といたします。以上、す。

各議員の御賛同をよろしくお願いいたします。

以上のことから、議案第125号 新石川調理場○議長（比嘉 直人） 次に、原案に賛成の討論

整備運営事業に係る事業契約の締結について、賛を許します。天願浩也議員。

成するものであります。議員各位の御賛同をお願○１番 天願 浩也議員 おはようございます。

い申し上げ、賛成討論といたします。

議案第125号 新石川調理場整備運営事業に係る○議長（比嘉 直人） 次に、原案に反対の討論

事業契約の締結について、賛成の立場から討論いを許します。宮城一寿議員。

たします。

○１６番 宮城 一寿議員 議案第125号 新石

現在、本市では４つの共同調理場と１つの単独調理場で、１日に約１万4,000人分の給食を提供

川調理場整備運営事業に係る事業契約の締結について、反対討論いたします。

しています。２市２町の合併により誕生した本市

初めに、現在ある石川調理場は老朽化に伴い、では、旧市町の施設を継続しており、石川調理場

市内子供たちが将来にも安全・安心で給食提供を

は築41年、第二調理場は39年が経過している上、行うためにも、新石川調理場整備を早急に建設す

コンクリートの剝離、ひび割れ、雨漏り等が深刻べきと考えます。今回、私が反対する理由は、追で食品管理に重要な衛生面が懸念されます。現状

加議案書が提出され、その日朝一番、10時に配付

課題では複数の調理場があることにより、各学校

され議案書を確認する時間のないまま、急遽に委

給食センターの提供食数に偏りが生じることで、員会審査が行われ、前代未聞の採決に至るやり方

市民サービスの公平性に課題があると感じておりにとても、とても疑問を強く感じました。果たします。

て莫大な94億円と15年間の維持管理・委託契約のまた、本事業は、本施設の設計・建設及び維持管理・運営についてＰＦＩ法に基づき実施するも長きにわたる契約をこのような僅かな審議で可決してよいだろうか。

のであり、民間の技術力、経営能力及び資金を活

また、新会社が登記された、うるま石川学校給用し、献立作成や食材調達を行う本市と連携する

食サービス株式会社の住所、うるま市与那城平安ことで、安全でおいしい学校給食をより安定的で座8290番地に会社らしい事務所及び看板も見当た

効率的に提供することを目的とし、また大規模災りません。総務委員会（後に「教育福祉委員会」

害に備えて災害に強い施設を整備することにより、に訂正。）は現場を確認していると私は思いませ

災害時に地域と連携しながら、食の面で災害対応

んが、我々議員には大きな役目として行政の予算の一翼を担える体制を目指すことも可能だと感じ執行をチェックする役目があります。このようなております。

予算審議のやり方は今後行うべきでない観点から、

こうした背景を踏まえ、早急に建設を行い子供

議案第125号に対し反対します。以上、議員各位― 351 ―

の御賛同をお願いいたします。

指定管理者の指定について（みどり町児童セン○議長（比嘉 直人） 次に、原案に賛成の討論ター）を採決します。
本案に対する委員長の報告は、原案可決です。

を許します。池宮城善伸議員。
○１４番 池宮城 善伸議員 提出議案第125号

本案は、委員長報告のとおり決定することに御異新石川調理場整備運営事業に係る事業契約の締結

議ありませんか。
（「異議なし」と言う者あり）

についての賛成の立場から討論を行います。

異議なしと認めます。よって、本案は原案のと現在、石川調理場、第二調理場、それぞれ築41
年、築39年経過し、老朽化が進んでいます。老朽おり可決されました。
次に、議案第91号 指定管理者の指定について

化に対する維持管理は多額な費用が必要であり、
平成21年に改正された学校給食衛生管理基準に基（いしかわ児童館）を採決します。

づいた施設整備へ向けた取組は早急に取り組まな本案に対する委員長の報告は、原案可決です。

ければなりません。特に食物アレルギーを持つ児

本案は、委員長報告のとおり決定することに御異童・生徒に関しては、状況に応じた対応に努めて議ありませんか。

いかないといけません。うるま市内各小・中学校（「異議なし」と言う者あり）のアレルギー調査では、807人の食物アレルギー

異議なしと認めます。よって、本案は原案のとを有する児童・生徒の存在が確認されています。

おり可決されました。
次に、議案第92号 指定管理者の指定について

保護者、児童・生徒にとっても安心・安全な給食が提供されることが重要です。最新の調理場にな（屋慶名児童館）を採決します。

ると、徹底した衛生管理ができるシステムや、最本案に対する委員長の報告は、原案可決です。

新の調理、空調設備、調理の様子をガラス越しに本案は、委員長報告のとおり決定することに御異見学できる学習環境、児童・生徒が食の大切さ、議ありませんか。

食事の楽しさを理解するための教材としての役割（「異議なし」と言う者あり）

も担っております。このことは食物アレルギーを

異議なしと認めます。よって、本案は原案のと持つ児童・生徒にとっても他の児童・生徒と同じ

おり可決されました。
次に、議案第93号 指定管理者の指定について

栄養価の高い給食を楽しめることが大切です。
ＰＦＩ手法では、設計・工事・運営・維持管理（なかきす児童センター）を採決します。

など事業に係る業務を包括して発注し、それぞれ本案に対する委員長の報告は、原案可決です。

の業務を担う民間事業者が事業実施のためのＳＰ

本案は、委員長報告のとおり決定することに御異Ｃ、特別目的会社を設立することで、本市は建設

議ありませんか。

費等を一括で支払う必要がなく財政負担が少なく（「異議なし」と言う者あり）なります。ＰＦＩ事業の経験がない地元企業の参異議なしと認めます。よって、本案は原案のと画できること、維持管理・運営業務を包括的に発おり可決されました。
次に、議案第94号 指定管理者の指定について注することにより、民間のノウハウを活用し、サービスの向上、経費削減ができることが重要。

（きむたかこどもセンター）を採決します。
本案に対する委員長の報告は、原案可決です。

総合的に15年の契約で３億3,000万円の市費の削

本案は、委員長報告のとおり決定することに御異減にもなります以上の理由から私の賛成討論といたします。各

議ありませんか。

議員の皆様の御賛同をよろしくお願いいたします。

（「異議なし」と言う者あり）○議長（比嘉 直人） 以上で討論を終結します。

異議なしと認めます。よって、本案は原案のとこれより採決に入ります。初めに、議案第90号

おり可決されました。

― 352 ―

（「なし」と言う者あり）

次に、議案第104号 うるま市特定教育・保育
施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準

ボタンの押し間違い、押し忘れなしと認めます。

を定める条例の一部を改正する条例を採決します。

電子表決システムの受付を終了いたします。

本案に対する委員長の報告は、原案可決です。

（賛成多数）

本案は、委員長報告のとおり決定することに御異賛成多数です。よって、本案は可決されました。

議ありませんか。

暫時休憩します。
休 憩（１１時１２分）（「異議なし」と言う者あり）～～～～～～～～～～～～～～～～～～

異議なしと認めます。よって、本案は原案のと再 開（１１時３０分）

おり可決されました。

○議長（比嘉 直人） 再開します。

次に、議案第125号 新石川調理場整備運営事
業に係る事業契約の締結についてを採決します。

日程第17．議案第89号 令和５年度うるま市国

採決は、電子表決システムにより行います。

民健康保険特別会計補正予算（第３号）から日程

本案は、原案のとおり決定することに賛成の議

第23．議案第109号 うるま市農水産業振興戦略員は賛成ボタンを、反対の議員は反対ボタンを押拠点施設条例の一部を改正する条例までの７件をしてください。

一括して議題とします。市民経済委員長へ委員会
審査の報告を求めます。兼本光治市民経済委員長。

（賛成・反対ボタンにより表決）
ボタンの押し間違い、押し忘れはありませんか。

○市民経済委員長（兼本 光治）

令和５年12月21日
うるま市議会議長 比嘉 直人 様
市民経済委員会
委員長 兼本 光治
委 員 会 審 査 報 告 書
本委員会に付託の事件は、審査の結果、下記のとおり決定したので、うるま市議会会議規則第110条の規定により報告します。
記

事件の番号
議案第89号

議案第95号件

名

令和５年度うるま市国民健康保険特別会計補正予算（第３号）
指定管理者の指定について（うるま市立体育施設及び周辺公園（具志川・勝連・与那城地区））― 353 ―

審査結果
原案可決

原案可決

事件の番号
議案第96号件

名指定管理者の指定について（うるま市立体育施設及び周辺公園（石川地区）
）

審査結果
原案可決

議案第105号

うるま市災害見舞金支給条例の一部を改正する条例

原案可決

議案第106号

うるま市健康福祉センター条例の一部を改正する条例

原案可決

議案第108号

うるま市立体育施設条例の一部を改正する条例

原案可決

議案第109号

うるま市農水産業振興戦略拠点施設条例の一部を改正する条例

原案可決

引き続き、審査の経過と結果について御報告申（うるま市立体育施設及び周辺公園（石川地区））
について、委員から「石川地区をほかの地区と分し上げます。
まず、議案第89号 令和５年度うるま市国民健

けた理由について」質疑があり、当局から「具志康保険特別会計補正予算（第３号）について、慎川地区と石川地区には、野球場や体育館など規模

重に審査した結果、特段問題とするところなく、の大きい施設があり、現在、石川地区へ十分な人

本案は原案のとおり可決すべきものと決しており員の配置が難しい状況である。石川地区体育施設

ます。

をほかの地区と分けることで、サービス向上を図

次に、議案第95号 指定管理者の指定についてりたい」との答弁がありました。
慎重に審査した結果、本案は原案のとおり可決（うるま市立体育施設及び周辺公園（具志川・勝連・与那城地区））について、委員から「現在のすべきものと決しております。

具志川地区体育施設等の指定管理者と同じ団体が次に、議案第105号 うるま市災害見舞金支給指定されているが、当該体育施設で働く職員の雇条例の一部を改正する条例について、委員から用形態は」との質疑があり、当局から「指定の期「台風第６号による災害への対応について」質疑

間が５年間と限定的である中で正規職員を採用すがあり、当局から「台風第６号による災害についる企業側のリスクも考えられ、非正規での雇用がては、８月４日に災害救助法の適用を受け、現行多い状況と認識している。職員の処遇改善のための条例において見舞金等を支給することができなにも、自主事業を積極的に行っていただき、人件いことから、別に要綱を策定し、それに基づいて費への還元などについてお願いをしているところ支給を行った。今回の改正後は様々な災害に迅速である」との答弁がありました。

に対応することが可能となる」との答弁がありま

慎重に審査した結果、本案は原案のとおり可決した。
慎重に審査した結果、本案は原案のとおり可決

すべきものと決しております。
次に、議案第96号 指定管理者の指定についてすべきものと決しております。

― 354 ―

次に、議案第106号（「異議なし」と言う者あり）

うるま市健康福祉セン

異議なしと認めます。よって、本案は原案のとター条例の一部を改正する条例について、委員から「うるみんの２階部分に、供用開始当初から福おり可決されました。

祉団体が入居している現状に合わせた条例改正と次に、議案第95号 指定管理者の指定についてのことだが、入居団体の利用料金は」との質疑が（うるま市立体育施設及び周辺公園（具志川・勝あり、当局から「うるま市社会福祉協議会につい連・与那城地区））を採決します。

ては、協定に基づき、使用料等の年額分を徴収し本案に対する委員長の報告は、原案可決です。

ている。そのほかの福祉団体については、利用料

本案は、委員長報告のとおり決定することに御金の徴収は行っていない」との答弁がありました。

異議ありませんか。
（「異議あり」と言う者あり）

慎重に審査した結果、本案は原案のとおり可決

異議がありますので、採決は電子表決システム

すべきものと決しております。
次に、議案第108号 うるま市立体育施設条例

により行います。

の一部を改正する条例については、慎重に審査し本案は、委員長報告のとおり決定することに賛た結果、特段問題とするところなく、本案は原案

成の議員は賛成ボタンを、反対の議員は反対ボタのとおり可決すべきものと決しております。

ンを押してください。
（賛成・反対ボタンにより表決）

次に、議案第109号 うるま市農水産業振興戦

ボタンの押し間違い、押し忘れはありませんか。

略拠点施設条例の一部を改正する条例について、（「なし」と言う者あり）

委員から「開館時間が午後11時までから午後８時までに短縮されているが、施設からの相談等はな

ボタンの押し間違い、押し忘れなしと認めます。

かったのか」との質疑があり、当局から「開館時電子表決システムの受付を終了いたします。

間を改正するに当たり、指定管理者とも話をした（賛成多数）

が、特に要望等はなく、近隣の類似施設の状況も賛成多数です。よって、本案は可決されました。

勘案し午後８時までの開館としている」との答弁

次に、議案第96号 指定管理者の指定について（うるま市立体育施設及び周辺公園（石川地区））

がありました。
慎重に審査した結果、本案は原案のとおり可決を採決します。

すべきものと決しております。

本案に対する委員長の報告は、原案可決です。

○議長（比嘉 直人） ただいま市民経済委員長

本案は、委員長報告のとおり決定することに御異議ありませんか。

の報告が終わりました。
これより委員長報告に対する質疑に入ります。

（「異議あり」と言う者あり）

ただいまのところ質疑の通告がありません。質疑異議がありますので、採決は電子表決システム
により行います。

なしと認め、質疑を終結します。
これより討論に入ります。ただいまのところ討

本案は、委員長報告のとおり決定することに賛論の申出がありません。討論なしと認め、討論を成の議員は賛成ボタンを、反対の議員は反対ボタ

終結します。

ンを押してください。

これより採決に入ります。初めに、議案第89号
令和５年度うるま市国民健康保険特別会計補正予（賛成・反対ボタンにより表決）
ボタンの押し間違い、押し忘れはありませんか。
（「なし」と言う者あり）

算（第３号）を採決します。
本案に対する委員長の報告は、原案可決です。
本案は、委員長報告のとおり決定することに御異ボタンの押し間違い、押し忘れなしと認めます。
電子表決システムの受付を終了いたします。
（賛成多数）

議ありませんか。

― 355 ―

賛成多数です。よって、本案は可決されました。

異議ありませんか。
（「異議あり」と言う者あり）

次に、議案第105号 うるま市災害見舞金支給

異議がありますので、採決は電子表決システム

条例の一部を改正する条例を採決します。
本案に対する委員長の報告は、原案可決です。

により行います。
本案は、委員長報告のとおり決定することに賛

本案は、委員長報告のとおり決定することに御異成の議員は賛成ボタンを、反対の議員は反対ボタ

議ありませんか。

ンを押してください。

（「異議なし」と言う者あり）（賛成・反対ボタンにより表決）

異議なしと認めます。よって、本案は原案のとボタンの押し間違い、押し忘れはありませんか。

おり可決されました。
次に、議案第106号（「なし」と言う者あり）

うるま市健康福祉セン

ボタンの押し間違い、押し忘れなしと認めます。

ター条例の一部を改正する条例を採決します。
本案に対する委員長の報告は、原案可決です。

電子表決システムの受付を終了いたします。

本案は、委員長報告のとおり決定することに御異（賛成多数）
賛成多数です。よって、本案は可決されました。

議ありませんか。
（「異議なし」と言う者あり）

日程第24．諮問第１号 人権擁護委員候補者の異議なしと認めます。よって、本案は原案のと推薦について、日程第25．諮問第２号 人権擁護委員候補者の推薦についての２件を一括して議題

おり可決されました。
次に、議案第108号 うるま市立体育施設条例とします。
これより討論に入ります。ただいまのところ、の一部を改正する条例を採決します。
本案に対する委員長の報告は、原案可決です。

討論の申出はありません。討論なしと認め、討論

本案は、委員長報告のとおり決定することに御を終結します。
これより諮問第１号 人権擁護委員候補者の推異議ありませんか。

薦について、諮問第２号 人権擁護委員候補者の（「異議あり」と言う者あり）
異議がありますので、採決は電子表決システム

推薦についての２件を一括して採決します。
本案を適任として答申することに御異議ありまにより行います。
本案は、委員長報告のとおり決定することに賛せんか。
（「異議なし」と言う者あり）

成の議員は賛成ボタンを、反対の議員は反対ボタ

異議なしと認めます。よって、本案は適任としンを押してください。

て答申することに決定しました。

（賛成・反対ボタンにより表決）

日程第26．議案第110号 うるま市農業委員会

ボタンの押し間違い、押し忘れはありませんか。

委員の任命についてから日程第39．議案第123号（「なし」と言う者あり）
ボタンの押し間違い、押し忘れなしと認めます。

うるま市農業委員会委員の任命についてまでの14

電子表決システムの受付を終了いたします。

件を一括して議題とします。
これより討論に入ります。議案第110号 うる（賛成多数）
賛成多数です。よって、本案は可決されました。

ま市農業委員会委員の任命についてから議案第次に、議案第109号 うるま市農水産業振興戦123号 うるま市農業委員会委員の任命について

略拠点施設条例の一部を改正する条例を採決しままでの14件に対して一括して討論の申出があります。

すので、原案に反対の討論を許します。天願浩也

本案に対する委員長の報告は、原案可決です。

議員。

本案は、委員長報告のとおり決定することに御○１番 天願 浩也議員 議案第110号から議案― 356 ―

第123号 うるま市農業委員会委員の任命についております。であるならば、積極的にこうした課て、一括して反対の立場から討論いたします。

題解決をしてくれる当事者を選ぶべきだと考えて今回の農業委員会委員の選定について、選定方おります。一般質問で提言をするだけではなく、法に問題があると感じております。その理由としこうしたところから問題を解決して行動するのがて、法令等の規定により、選任に当たっては条件議員の役目であると私は考えております。

があり年齢、性別に隔たりがないように配慮しな

以上のことから、議案第110号から議案第123号

ければなりません。しかし、今回の選任に関してのうるま市農業委員会委員の任命について、一括は女性や若者の選任が少ないことが問題だと感じして反対するものであります。議員各位の御賛同ました。選任を受けた14人中10人が男性であるこをお願い申し上げ、反対討論といたします。

とや、30代以下が２人しか選ばれておりません。

○議長（比嘉 直人） 以上で討論を終結します。

ましてや平成生まれが１人も選ばれておりません。

これより議案第110号 うるま市農業委員会委

応募者の中には８人もの女性と平成生まれも２人員の任命についてから議案第123号 うるま市農

いました。明らかに選定条件を無視した選定方法

業委員会委員の任命についてまでの14件を一括しであり、もう一度見直すべきだと感じております。

て採決します。

今回、残念ながら選ばれなかった応募者の中に採決は、電子表決システムにより行います。

応募理由として「コロナ禍による収入減や雇用不本案について、同意することに賛成の議員は賛安定などを背景に、若い世代から農業を副業で始成ボタンを、反対の議員は反対ボタンを押してく

めたいという相談を多く受けるが、農地の確保がださい。
（賛成・反対ボタンにより表決）難しいため断念してしまう現状をどうにかしたい」

ボタンの押し間違い、押し忘れはありませんか。

という意気込みがある応募者や「新規就農認定を（「なし」と言う者あり）

受けてから農地を借りる際に、地主から若い人が農業をできるのか、という理由により農地を確保

ボタンの押し間違い、押し忘れなしと認めます。

するのが難しかったが、両親と農業委員会の協力

電子表決システムの受付を終了いたします。

を得て農地を取得することができた経緯があり、（賛成多数）

こうした問題を解決するために貢献していきたい」

賛成多数です。よって、本案は同意することにと意気込む若い女性もいる中で、農業の大きな課決定しました。

題である若い人の農業離れと向き合っている当事

日程第40．請願第５号 公共事業に係る電子入者を積極的に選ばないと今後の農業は衰退に歯止札システムの導入に関する請願を議題とします。

めを利かせることはできないと感じております。

総務委員長へ委員会審査の報告を求めます。伊波

農業は後継者不足や若手の農家さんが不足して良明総務委員長。

いる状態であり、またこれまでにも多くの議員か○総務委員長（伊波 良明） これより総務委員

ら一般質問で後継者不足や担い手不足に言及され会委員長報告を行います。

令和５年12月21日
うるま市議会議長 比嘉 直人 様
総 務 委 員 会
委員長 伊波 良明― 357 ―

請

願

審

査

報

告

書

本委員会に付託の事件は、審査の結果、下記のとおり決定したので、うるま市議会会議規則第143条第１項の規定により報告します。
記

事件の番号
請願第５号

件

名

公共事業に係る電子入札システムの導入に関する請願続きまして、審査の経過と結果を御報告いたし

審査結果
採

択

から「電子入札については、事業者の入札参加機会の拡大と来庁する時間などの負担軽減や、またます。
請願第５号 公共事業に係る電子入札システム

職員の入札事務の効率化を図ることに適した方式の導入に関する請願について、本請願は「入札手だと考えている。また、電子契約は、職員や事業続の透明性、公正性の確保、競争の促進、入札へ者の契約書作成等に係る時間的コストの削減、事の参加機会の拡大と負担軽減、入札契約事務の効業者が負担する印紙税の削減などのメリットがあ率化を図るため、電子入札・電子契約の導入を求るものと考えている」との説明がありました。
執行部からの意見聴取を行い、その内容を踏まめる」内容となっております。
初めに、審査の参考とするため、関連する執行え、委員会では「行政事務のデジタル化の推進と部の出席を求め意見の聴取を行いました。その中いう観点からも採択としたい」との意見や「電子で委員から「電子入札・電子契約の導入に対する契約は、市も実施予定であり、電子入札について

市の見解は」との質問があり、当局から「令和５も今後、調査・研究が進められていく状況がある。

年２月に改定された、うるま市ＤＸ推進計画では、

電子入札や電子契約は、職員や事業者にとっても行政事務のデジタル化の推進として、現在アナロ

メリットがあるため採択としたい」との意見があグで行われている入札業務や契約業務などについりました。
慎重に審査した結果、請願者の願意を了とし、て、デジタル化を推進していくと明記されている。
この基本方針にのっとり、電子契約については、

本請願は採択とすることに決しております。

費用対効果が高い電子契約サービス、クラウドサ○議長（比嘉 直人） ただいま総務委員長の報インを提供する弁護士ドットコム株式会社と10月

告が終わりました。

31日付で契約を締結し、令和６年２月の稼働を目

これより委員長報告に対する質疑に入ります。

指している状況である。また、電子入札システム

質疑の通告がありませんので、質疑を終結します。

の導入については、令和６年度以降に調査・研究

これより討論に入ります。ただいまのところ討を進めていきたいと考えている」との説明があり論の申出がありません。討論なしと認め、討論をました。

終結します。
これより請願第５号 公共事業に係る電子入札

また、委員から「電子入札・電子契約のメリットについてどう考えるか」との質問に対し、当局システムの導入に関する請願を採決します。

― 358 ―

本請願に対する委員長の報告は、採択です。本

日程第41．陳情第21号 宮城島池味集落西側の

請願は、委員長報告のとおり決定することに御異急傾斜面上部の屏風岩崩落防止対策について（要議ありませんか。

請）を議題とします。建設委員長へ委員会審査の（「異議なし」と言う者あり）

報告を求めます。真栄城隆建設委員長。

異議なしと認めます。よって、本請願は採択と○建設委員長（真栄城 隆）することに決定しました。

令和５年12月21日
うるま市議会議長 比嘉 直人 様
建 設 委 員 会
委員長 真栄城 隆
陳

情

審

査

報

告

書

本委員会に付託の事件は、審査の結果、下記のとおり決定したので、うるま市議会会議規則第143条第１項の規定により報告します。
記

事件の番号
陳情第21号件

名宮城島池味集落西側の急傾斜面上部の屏風岩崩落防止対策について（要請）

引き続き、審査の経過と結果を御報告いたしま

審査結果
採

択

度には市において調査委託業務により現地調査、土砂災害の危険性検討及び土砂災害警戒区域などす。
陳情第21号 宮城島池味集落西側の急傾斜面上指定の可能性検証を行い、令和４年３月には第部の屏風岩崩落防止対策について（要請）につい157回うるま市議会より意見書提出があった。令て、本陳情は宮城島池味集落西側に存在する屏風

和５年12月現在、土砂災害警戒区域等指定の手続岩について、崩落や急斜面上の岩による災害を防中である。また、沖縄県中部土木事務所による、止するために、沖縄県をはじめ関係機関に危険性

急傾斜地崩壊危険区域（与那城上原）指定資料作除去の整備要請を働きかけることを求める趣旨と成業務委託にてボーリング調査を行っているとなっております。参考のため関連する当局の出席伺っている」との説明がありました。
委員から「地元住民の要請は池味集落側の対策を求め審査を行いました。
まず初めに、当局からこれまでの経緯についてを希望するものだが、今回の調査において当該区「令和元年度に地元自治会から要請を受け、令和域は含まれているのか」との質問があり、当局か

２年度に県に調査依頼を行った。また、令和３年

ら「業務委託区域には含まれている。また、別事― 359 ―

業ではあるが県の予算による保安林保全事業にて、告が終わりました。
これより委員長報告に対する質疑に入ります。

次年度以降池味集落側の急斜面の対策に向けた調

質疑の通告がありませんので、質疑を終結します。

整を進めている」との説明がありました。
また、委員から「崖の崩落対策として、どのよ

これより討論に入ります。ただいまのところ討うな処置が考えられるか」との質問があり、当局論の申出がありません。討論なしと認め、討論をから「例えば伊波地区の崩落危険箇所に対しては終結します。
休憩します。

ワイヤーネットを張る等の落石防止対策を行っているが、当該地域に対しての有効な対策方法は調休 憩（１２時０７分）

査後に検討を行うため、現時点では不明である」～～～～～～～～～～～～～～～～～～との説明がありました。

再 開（１２時０８分）○議長（比嘉 直人） 再開します。

また、委員から「指定後の事業はどのようなものがあるか」との質問があり、当局から「まずはこれより陳情第21号 宮城島池味集落西側の急ソフト面の対策として、現在本市で改定を行って傾斜面上部の屏風岩崩落防止対策について（要請）いる地域防災計画への位置づけ、ハザードマップ

を採決します。
本陳情に対する委員長の報告は、採択です。本

の作成などにより地域住民などへ周知を図る」と

陳情は、委員長報告のとおり決定することに御異の説明がありました。

議ありませんか。

また、委員から「土砂災害警戒区域等指定を受ける上でのメリットとデメリットについて」質問（「異議なし」と言う者あり）

があり、当局から「メリットとしては指定を受け異議なしと認めます。よって、本陳情は採択とすることに決定しました。

ることで危険箇所の周知が可能となる。デメリッ
トとしては土砂災害特別警戒区域内において、建日程第42．陳情第17号 令和６年度福祉施策及築物や開発行為等の法律上の制限が生じる」とのび予算の充実について（陳情）から日程第44．陳説明がありました。

情第20号 学校教材（備品）の計画的な整備推進

慎重に審査した結果、陳情者の願意を了とし、についてのお願いの３件を一括して議題とします。

本陳情については採択とすることに決しておりま

教育福祉委員長へ委員会審査の報告を求めます。

す。

幸喜勇教育福祉委員長。

○議長（比嘉 直人） ただいま建設委員長の報○教育福祉委員長（幸喜 勇）

令和５年12月21日
うるま市議会議長 比嘉 直人 様教 育 福 祉委員 会
委員長 幸喜 勇
陳

情

審

査

報

告

書

本委員会に付託の事件は、審査の結果、下記のとおり決定したので、うるま市議会会議規則第143条第１項の規定により報告します。

― 360 ―

記

事件の番号
陳情第17号

陳情第18号

陳情第20号件

名

令和６年度福祉施策及び予算の充実について（陳情）
令和６年度 理科教育設備整備費等補助金予算計上についてのお願い
学校教材（備品）の計画的な整備推進についてのお願い

続きまして、審査の経過と結果について御報告

審査結果
趣旨採択

趣旨採択

趣旨採択

あり、今後の検討課題となっている」との説明がありました。

いたします。
陳情第17号 令和６年度福祉施策及び予算の充項目11番、日常生活用具給付等事業における排実について（陳情）は、福祉部、こども未来部に泄管理支援用具に関する給付基準額の見直しにつ関連した15項目であり、社会福祉施策等の充実にいては、日本オストミー協会の生活実態調査にお向けた陳情であります。参考のため、関連する当いて、補装具種類の全体で月額3,920円の不足が局の出席を求め審査を行いました。

生じている結果を受け、給付基準額の見直しを求

項目６番、民生委員・児童委員への行政からのめる内容となっています。

情報提供については、住民の福祉に有益である場

委員から「ストーマ装具について、給付基準額合においては、求めに応じて支援対象の個人情報を増額した場合の個人負担は」との質問があり、が適切に提供されるよう個人情報保護条例におい当局から「ストーマ装具については、統一されたて提供先として明記することなどを求める内容と製品ではなくいろいろな素材でできているため価なっています。

格にばらつきがある。個々に合った製品を使用し委員から「個人情報保護の観点から、必要な情ていることから、補助の範囲内で収まっている方

報を得ることが難しいとの声を聞くが、民生委員もいれば、上回る方もいるため状況は様々である」

への要支援者等の情報提供について、市の考えは」との説明がありました。委員から「給付の状況にとの質問があり、当局から「市では避難行動要支ついて」質問があり、当局から「一月当たり１件

援者名簿を整備しており、本人の同意を得て情報支給することができるが、令和４年度は、消化器提供できることになっている。以前、災害時への系及び尿路系を合わせた支給対象は1,571件と協力対応に関連して、民生委員へ名簿の受領につなっている」との説明がありました。

いて提案し議論を行ったが、個人情報等の取扱い

また、委員から「給付基準額を見直すことにつが難しいことなどから名簿の受領には至らなかっ

いて、市としてどのように考えているのか」とのた。条例等を改正し本人の同意を得ずに情報提供

質問があり、当局から「現在、県内11市で給付基を可能にすることについては、他市町村との会議

準額について話合いを行っている。各市の状況等の中でも個人情報は慎重に取り扱うべきで、同意を確認しながら議論を重ねている段階であり、そを得た上で情報提供は行った方がよいとの意見がの内容を踏まえて検討していきたい」との説明が― 361 ―

な学力の育成を図るため、学校教材の安定的かつありました。
項目12番、母子及び父子家庭等医療費助成制度

計画的な整備について、市長及び教育委員会で協の実施については、母子及び父子並びに寡婦福祉議し、より一層推進することを求めています。
本陳情についても参考のため、関連する当局の法における子供の対象が二十歳までとなっており、
医療費助成についても二十歳まで適用することな出席を求め審査を行いました。
委員から「学校教材の整備について、市の状況

どを求める内容となっています。
委員から「要望に対する市の考えは」との質問

は」との質問があり、当局から「各学校からの要があり、当局から「同制度はひとり親家庭等の生望に応じて、必要な学習教材を整備している。教活の安定と自立支援に重要な制度と認識している。

育活動の充実を図るため、毎年、必要な予算を確

対象児童の年齢を二十歳まで引き上げることにつ保して対応している」との説明がありました。
慎重に審査した結果、本陳情については趣旨採

いては、児童扶養手当や母子及び父子家庭の医療費助成の対象年齢が18歳、高校卒業までとなって択とすることに決しております。

おり、ひとり親としての要件確認や就職等による○議長（比嘉 直人） ただいま教育福祉委員長

児童の監護状況等の把握に課題があり、現時点での報告が終わりました。

の年齢引上げは厳しいと考えている。また、寡婦

これより委員長報告に対する質疑に入ります。

についても、対象範囲や対象要件の確認等が課題

ただいまのところ質疑の通告がありません。質疑となることから適用は厳しいと考えている」とのなしと認め、質疑を終結します。
これより討論に入ります。ただいまのところ討説明がありました。
委員から「願意は分かるが、実現に向けて時間を要する項目もあるため、趣旨採択としたい」と論の申出がありません。討論なしと認め、討論を終結します。
これより採決に入ります。初めに、陳情第17号の意見がありました。
慎重に審査した結果、本陳情については趣旨採

令和６年度福祉施策及び予算の充実について（陳情）を採決します。

択とすることに決しております。

本陳情に対する委員長の報告は、趣旨採択です。

次に、陳情第18号 令和６年度 理科教育設備
整備費等補助金予算計上についてのお願いは、理本陳情は、委員長報告のとおり決定することに御科教育環境向上のため、理科教育設備整備予算の異議ありませんか。
（「異議なし」と言う者あり）

計上、観察実験に伴う消耗品の十分な予算措置等

異議なしと認めます。よって、本陳情は趣旨採を求めています。
本陳情についても参考のため、関連する当局の択とすることに決定しました。
次に、陳情第18号 令和６年度 理科教育設備

出席を求め審査を行いました。
委員から「小学校及び中学校の理科教育環境整備費について、市の状況は」との質問があり、当整備費等補助金予算計上についてのお願いを採決します。
本陳情に対する委員長の報告は、趣旨採択です。

局から「教育委員会としては必要な予算を確保した上で、各学校の要望を聞き取り、予算の範囲内

本陳情は、委員長報告のとおり決定することに御で整備を行っている。学校から追加整備に対する

異議ありませんか。

要望等は上がっていない」との説明がありました。

（「異議なし」と言う者あり）

慎重に審査した結果、本陳情については趣旨採異議なしと認めます。よって、本陳情は趣旨採択とすることに決定しました。

択とすることに決しております。

次に、陳情第20号 学校教材（備品）の計画的

次に、陳情第20号 学校教材（備品）の計画的な整備推進についてのお願いは、子供たちの確かな整備推進についてのお願いを採決します。

― 362 ―

本陳情に対する委員長の報告は、趣旨採択です。

件のとおり議員を派遣することに、御異議ありませんか。

本陳情は、委員長報告のとおり決定することに御（「異議なし」と言う者あり）

異議ありませんか。
（「異議なし」と言う者あり）

異議なしと認めます。よって、お手元に配付い異議なしと認めます。よって、本陳情は趣旨採たしました議員派遣の件のとおり、派遣することに決定いたしました。

択とすることに決定しました。

なお、派遣の内容に変更が生じた場合は、議長

日程第45．議員派遣の件を議題とします。

に一任願います。

お諮りします。本件は、会議規則第167条の規定により、お手元に配付してあります議員派遣の議 員 派 遣 の 件
令和５年12月21日
次のとおり議員を派遣する。
１．沖縄県中部市議会議長会議員・事務局職員研修会（１）目

的

議員の資質向上と議会活動の活性化を図るため。
講演：（仮）防災について
講師：稲垣 暁（災害プラットフォームおきなわ代表理事）（２）派遣場所
宜野湾マリン支援センター ２階（３）派遣期間
令和６年１月19日（金）（４）派遣議員
比嘉 直人

喜屋武 力

大城 直

池宮城 善伸

幸喜 勇

國場 正剛

玉城 政哉

玉元 哉世

糸数 昌宗

平良 一雄

高屋 優

真栄城 隆

真壁 朝弘

仲程 孝

伊波 洋

国吉 亮

又吉 法尚

宮城 一寿

大屋 政善

兼本 光治

藏根 武

伊盛 サチ子

松田 久男― 363 ―

日程第46．閉会中の継続審査及び調査の申出に特別委員会の委員長から、会議規則第111条の規ついてを議題とします。

定により、お手元に配付してありますとおり閉会

各常任委員会の委員長、議会運営委員長及び各中の継続審査及び調査の申出があります。

令和５年12月21日
うるま市議会議長 比嘉 直人 様
総 務 委 員 会
委員長 伊波 良明
閉会中の継続審査及び調査の申出について
本委員会は下記事件について、閉会中もなお継続審査及び調査を要するものと決定したので、うるま市議会会議規則第111条の規定により申し出ます。
記
１．事項
陳情第７号 うるま市印刷物入札制度改善に関する陳情
陳情第19号 「シェルター建設」及び「建築基準法」に関する新たな法律の制定を求める陳情
総務部、企画部、財務部、会計課、消防本部、選挙管理委員会及び監査委員の所管に属する事項
並びに他の委員会の所管に属しない事項
２．理由
これらの事項は重要な事項であるので、閉会中もなお継続して審査及び調査する必要がある。

令和５年12月21日
うるま市議会議長 比嘉 直人 様
建 設 委 員 会
委員長 真栄城 隆
閉会中の継続審査及び調査の申出について
本委員会は下記事件について、閉会中もなお継続審査及び調査を要するものと決定したので、うるま市議会会議規則第111条の規定により申し出ます。

― 364 ―

記
１．事項
陳情第11号 公営住宅の入居に保証人を不要とする条例改正等を求める陳情書
都市建設部及び水道部の所管に属する事項
２．理由
これらの事項は重要な事項であるので、閉会中もなお継続して審査及び調査する必要がある。

令和５年12月21日
うるま市議会議長 比嘉 直人 様教 育 福 祉委員 会
委員長 幸喜 勇
閉会中の継続審査及び調査の申出について
本委員会は下記事件について、閉会中もなお継続審査及び調査を要するものと決定したので、うるま市議会会議規則第111条の規定により申し出ます。
記
１．事項
福祉部、こども未来部及び教育委員会の所管に属する事項
２．理由
これらの事項は重要な事項であるので、閉会中もなお継続して審査及び調査する必要がある。

令和５年12月21日
うるま市議会議長 比嘉 直人 様
市民経済委員会
委員長 兼本 光治― 365 ―

閉会中の継続審査及び調査の申出について
本委員会は下記事件について、閉会中もなお継続審査及び調査を要するものと決定したので、うるま市議会会議規則第111条の規定により申し出ます。
記
１．事項
陳情第16号 健康保険証の存続を求める陳情
市民生活部、経済産業部、農林水産部及び農業委員会の所管に属する事項
２．理由
これらの事項は重要な事項であるので、閉会中もなお継続して審査及び調査する必要がある。

令和５年12月21日
うるま市議会議長 比嘉 直人 様
議会運営委員会
委員長

大城直

閉会中の継続審査及び調査の申出について
本委員会は下記事件について、閉会中もなお継続審査及び調査を要するものと決定したので、うるま市議会会議規則第111条の規定により申し出ます。
記
１．事項
議会の運営に関する事項
議会の会議規則、委員会に関する条例等に関する事項
議長の諮問に関する事項
２．理由
これらの事項は重要な事項であるので、閉会中もなお継続して審査及び調査する必要がある。

― 366 ―

令和５年12月21日
うるま市議会議長 比嘉 直人 様
基地対策特別委員会
委員長 藏根武

閉会中の継続審査及び調査の申出について
本委員会は下記事件について、閉会中もなお継続審査及び調査を要するものと決定したので、うるま市議会会議規則第111条の規定により申し出ます。
記
１．事項
基地提供施設の整理、縮小、返還及び跡地利用に関すること。
基地周辺における生活環境及び安全対策に関すること。
その他、基地に関すること。
２．理由
これらの事項は重要な事項であるので、閉会中もなお継続して審査及び調査する必要がある。

令和５年12月21日
うるま市議会議長 比嘉 直人 様
議会広報特別委員会
委員長 平良 一雄
閉会中の継続審査及び調査の申出について
本委員会は下記事件について、閉会中もなお継続審査及び調査を要するものと決定したので、うるま市議会会議規則第111条の規定により申し出ます。
記
１．事項
議会の広報（ホームページ、ＳＮＳを活用した情報発信等）に関すること。

― 367 ―

議会だよりの編集及び発行に関すること。
２．理由
これらの事項は重要な事項であるので、閉会中もなお継続して審査及び調査する必要がある。

以上で、今定例会に付議された案件の審議は全お諮りします。各委員長からの申出のとおり、閉会中の継続審査及び調査に付することに御異議て終了しましたので、会議を閉じます。
これをもって令和５年12月第171回うるま市議

ありませんか。

会定例会を閉会します。

（「異議なし」と言う者あり）

閉 会（１２時２４分）

異議なしと認めます。よって、各委員長からの申出のとおり、閉会中の継続審査及び調査に付す

地方自治法第１２３条第２項の規定によりここることに決定しました。
日程第47．発言取り消しの件についてを議題とに署名する。

します。
12月19日に行われました喜屋武力議員の一般質

うるま市議会問について、会議規則第65条の規定により一部発議言部分を取り消したいとの申出があります。

長比 嘉 直 人２４番議員

國 場 正 剛

２５番議員

大 城

お諮りします。喜屋武力議員の発言取消しの申出については、お手元に配付してあります申出書のとおり、許可することに御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う者あり）
異議なしと認めます。よって、発言取消しの申出については、これを許可することに決定しました。
この際、御報告いたします。宮城一寿議員から本日の議案第125号における反対討論での発言について、会議規則第65条の規定により、発言訂正申出書に記載した部分を訂正したいとの申出がありましたので、議長において許可しました。
お諮りします。今定例会で議決された事件の条
項、字句、数字、その他整理を要するものにつきましては、会議規則第43条の規定により、その整理を議長に委任されたいと思います。これに御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う者あり）
異議なしと認めます。よって、今定例会で議決されました事件の条項、字句、数字、その他整理を要するものにつきましては、その整理を議長に委任することに決定しました。

― 368 ―

直