第 76 号 平成 28 年 6 月発行

議会だより

第 76 号
平成 28 年 3 月

平成２8年第１回定例会（３月）
会 期 日 程もくじ

第１回定例会は平成 28 年 3 月 8 日から開催さ一般質問から…………………………２議長の目ランド………………………９
公 共 施 設 再 見 ………………………10
議 長 の 四 季 報 ………………………12
編集後記………………………………12

れ、新年度予算、補正予算、新条例、条例改正などを審査しました。

発行
編集

新島村議会
議会広報編集委員会

アイ〒 100-0402 東京都新島村本村一丁目１番１号
TEL.04992(5)0240 http://www.niijima.com
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ぞ う さ ん のあ い う え お ︑あ り さ ん の あ い う え

表 紙 は 語 る満開の桜が葉桜へと主役を変えた４月の中

お︑優しい声︑メロディーに合わせて︑手拍子産業振興はどうやって？
どういった手法で産業振興を図っていこうとしているのか？
各産業団体等との話し合いを通じ て、 小 さ な こ と で も出来ることから実行して い く。 産 業 全 般 の 均
衡ある発展が大切であり、 そ れ ぞ れ の 産 業 に必要な事業は継続的に実施していく。
平成 年に超高速ブロードバンドの運用開
始 が あ り、 村 内 の あ ら
ゆる産業に大きなチャン ス と な る の で「 新 島村超高速ブロードバンド整備促進協議会」の検討に注目している。に初夏の息吹きを感じる元気な教室でした︒に 合 わ せ て︑ 楽 し い 授 業 が 続 き ま す︒ 窓 の 外

名 の 教 室 に は︑ 元旬︒ 新 島 小 学 校 新 一 年 生

気 な 声 が 響 き ま す︒ こ の 日 の 授 業 は︑ う た に

17て い く 姿 勢 だ が、 ど ういったものなのか？
高校生医療費助成事業では無料化を進める︒
保育園事業費では家庭の就労状況を把握した 上 で︑ 保 育 の 必 要 性が 認 め ら れ た 場 合︑ 未満児の受け入れを行っていて新年度は２歳児２名︑１歳児３名の受け入れを予定している︒
妊産婦への支援の拡充 を 図 る た め︑ 出 産 後の健診対応もできるよ
う上京費用を現行の５回から８回にした︒

総合戦略の人口増は？

村の作成した人口ビジョンによるとこのままいくと2060年には1258人までになる

2合わせて﹃あいうえお﹄山本 均 議員

所得の再分配の視点から問う
これまで様々な制 度 設 計 が さ れ、その肝は所得の再分配に 尽 き る。 村 は 手 間、暇のかかる子育て世
帯の支援の拡充を進め

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問質
般一

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りよだ会
議

議員は「住民に代わって」村の行政全般に対して、事務の執行状況や将来の方針、計画あるいは疑問点などについて所信や疑問をただすことができます。

ている。
職場環境の充実やキャリアパス制度の取り組み、環境整備の取り組み要件に努め、併せて職員の給与、処遇改善を行っていく。
新規事業では新年度、はまゆう会に職員住宅整備の支援を行う。

集会室で 回の研修を実施した。指導者は７名、カリキュラムは座学、実技を行った。
成果は６名が受講し、資格を取得し、内５名が新島老人ホームに就労。

式根島の介護施設はどのようになるのか？

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式根島介護施設設
置調査研究の委託した結果の説明を願う。
安定的、継続的な施設運営が行えるか調査し、経費試算、メリット、デメリットの検討等をした。それにより地域密着型介護、小規模多機能型居宅介護、短期入所生活介護など５パターンに区分。
検 討 の 結 果、 通 所 介
護、訪問介護、緊急時の宿泊機能のあるこれらのサービスとした。現在、憩いの家でのデイサービ

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介護ヘルパー初任者研修は？

介護ヘルパー初任者研修の事業の内容と成果はどうか？
慢性的な介護従事者不足の解消と将来の式根島高齢者福祉施設整備をふまえ 年度に実施した。
募集人数は 名、実施
期間は 年 月 日～年１月 日まで。土・日を利用し午前８時 分～午後３時 分まで住民センター１階会議室と 階

2721

1211が、 様 々 な 施 策 を 実施することによって1500人になるとして い る。 で は 一 体 ど ういった事業を実施するつもりか？
人口減の最大の要
因は若者の流出、未婚率の増加、これに伴う出生率の減少にあると考える。
そのため若者の流入を促す定住化対策としての空き家バンク事業、婚活支援事業の継続、妊産婦出産費助成事業の拡大など福祉の充実、定住化促進を図っていく。

集広報等行っている。
介護サービスの現状は夜勤のできる職員が不足していて、ショートステイ、デイサービスの各事業の縮小を余儀なくされ

30 27

40

特養ホームの運営は？
である。
職員確保はピンポイン
トでの掘り起しと新たな人材養成、募集チラシ、広報、村内放送、就職相談室の設置、島外人材募
36
69

30

28

2

特養ホームの現状の問題点の所在、解決策はあるのか？
職員数は正規名、契約（常勤）名、パート 名、学生
14

アルバイト５名の計 名

14

りよだ会
議
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スを新施設でできるようにし、利用のなかった高齢者や機械浴が必要な方、緊急時の宿泊が提供できる福祉サービス拠点として整備していく。

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役場職員の採用はどうなっているのか？
村役場の職員の採用はどういったやり方で決められるのか？
職員採用の受験申込には 名の応募が あ り、 一 次 試 験 は 書類選考により全員が通過し、二次試験は記述試験と個別面談の口述試験を実施したが、受験者は８名だった。二次試験は一般知識・一般教養（５択問、２時間）、小論文、個別面談となっている。
採用は記述試験、小論文、個別面談の点数を取りまとめ総合的に評価し決定している。合否は最終的に３名採用とし、２名補欠とした。

前田 邦弘 議員

行政改革と職員定数について人口減少は今後ますます激しくなり、職員定数の削減は喫緊の課題だと考える。村長は所信表明の中では職員数の削減に触れていないが、考えを伺う。
住民に対し効率的かつ効果的な行政サービスの向上を図るとともに高齢者はもとより、地域住民がスムーズに手続きができ、きめ細かなサービスが受けられるよう適正な定数管理を検討していく。
今後は再任用職員と新規職と兼ね合いを含め、計画的な定員管理を進めていく。

空き家対策について新島村の空き家の現状はどうなっているのかお訊きする。
今年度より「新島村定住化対策事業交付金」の新設を行い、定住化対策に協力していただける空き家の改修等を支援し、土地および家屋の流動化を推進し、建物賃貸文化の構築を図っていく。

産業振興について農業や漁業等第一次産業の従事者数は大幅に減少している。

観光業や商業にしても同様な状況にある。これらの現状を打破するために新島村総合戦略に大きな期待をもっている。業務の効率的・計画的執行を急いでほしいが、村長の所見を伺う。
今後とも産業団体や従事者の声に耳を傾けながら地域の強み・弱みを見据えた戦略

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りよだ会議て い る 資 源 化 物（ 缶、ペットボトル）に段ボール等を加える。

ポイ捨て禁止条例についてして管理、運用を行っていきたい。
オリンピックを４年後に控え、大会でのサーフィンの誘致を働きかけているが、職員の外国語研修等、今後考えていくのか？
現在、職員の中に外国語ができる者が数名いるので、今のところ外国語研修等は考えていない。
しかし近年外国人観光客が増えているので、年度には外国人向けパンフレットの作成を予定している。

月定例会一般質問から

ふるさと納税について村長は年間を通して安定的に供給可
能な特産品の数量や選定等関係部署と協議が必要で、各団体の意見を聞い5を明確にして産業振興に取り組んでいく。
発生抑制として分別の徹底・無駄な物は買わない、リユース（再利用）・リサイクルの促進を啓蒙していく。
資源化には現状で実施しポイ捨て禁止条例を議会が発議して制定したが、制定の前と環境は変わっておらず魂が入っていない。行政として今後の課題と問題点を伺う。
住民への周知活動
として広報お知らせ版の配布・啓蒙用ポス
タ ー の 作 成 等 を 行 い、また商店等事業者には商工会を通じ、ごみ箱の設置をお願いしている。今後も住民・事業者に協力を仰ぎながら啓蒙活動を行っていく。

旧中学校の体育館の活用方法について

旧新島中学校体育館の活用方法を教育長に伺う。
中学校の部活動や社会体育施設としての需要もあるので、当面は新島中学校の施設と28

福祉について式根島にも新たな福祉施設の計画が進 ん で い る が、 マ ン パワーの確保等施策はあるのか？伺う。
慢性的な介護従事者不足の解消と式
根島高齢者福祉施設の整
備 を ふ ま え、 介 護 ヘ ル
パー初任者研修を実施した。 年度は介護従事者定住化促進のためにはまゆう会に職員住宅整備の支援を行い、介護従事者の確保をしていく。

循環型社会について28

新島に建設する焼却場は将来、悔いの残らないゴミ処理施設にしていただきたいが、住民サービスから見た現状との違いを伺う。

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りよだ会
議
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て方向性を決めたい、と回答されたが……。
金額や組み合わせ等様々な点も解決していかなければならな
いが、新島村の物産のＰＲの一助ともなり、産業の活性化につながるので、商工会や他の団体とも協議を重ね、方向性を決めていきたい。
今の新島村のＡＤ
ＳＬの通信状況は最悪で、特に若郷ではインターネットそのものがつながらない。
超高速通信（光ファイバー網）の整備は 年度にケーブルの敷設、 年度には供用開始の予定と聞いているが、間違いないのか？
年度は御蔵島、神津島への光ファイバーの敷設が予定されている。新島村は式根島も含め 年度に敷設し、28292930

年度には供用開始の予定でいる。
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事業仕分けについて村長は各産業の従事者と対話して実情を十分把握し、新たな振興策や事業の見直しを図っていく、と述べていた。
しかし 年度予算には何も反映されていない。
年１月の新島村の人口ビジョンによると各産業の生産額等は殆ど ％以下に落ち込んでいる。この状況をどのように考えているのか？
村の事業は多種多様化しており、民282850間の事業と比べ収支バランスが取れない事業もある。今後事業の実施には内容をさらに精査し、財政状況などに配慮しつつ判断していく。

木村 諭史 議員

インターネット光回線 の 利 活 用 方 法、 その戦略と課題
光回線敷設に当たり後発ゆえに全国の先進事例を学べる。
『新島村超高速ブロードバンド整備推進協議会 』 の 運 営 方 針・ 想 定
している課題と利活用

方 法・ 移 住 受 け 入 れ や交流人口増加などの攻めの戦略を問う。
同協議会の運営
方針は加入促進（サービスの提供開始から二年後をめどに整備対象世帯数の半数以上の加入を見込む）と利活用方法がメインにな る と 考 え て い る。 移住受け入れや交流人口増 加 な ど を は じ め、 教育・ 医 療・ 地 域 活 動・業務分野などの戦略的な検討は推進協議会で行いたい。

一貫教育を軸にした都立新島高校における特別支援教育の展
望について

新島村連携型一貫教育も定着し、今年度は特別支援部会が開設された。文
部科学省によると、普通高校での通級指導は平成 年度での導入をめどにしている。
新島小学校・中学校での固定級／通級を利用した世代の生徒が高校に受験可能な時期が迫ってきている。そこで、その保護者を中心に新島高校での教員配置等の状況ごとに、進学の理想と現実、その理由まで立体的に調査することが重要ではないか？
まずは支援教育を利用されている保護者にアンケート内容の意見を伺いながら 作 成 し、 こ れ を 元 に
実 施 す る こ と で、 進 学に 悩 む 生 徒・ 保 護 者 の声 を 聴 き、 今 後 の 要 望
活動や新島高校の支援
教 育 を 考 え る 際 に、 活かしていく必要性を感じている。

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議30

することは双方にとって 有 意 義 で あ る。 広 報にいじまを取り寄せている方を対象に郷友会だよりや村からの配布物・ パ ン フ レ ッ ト な どを入れ情報を発信する
こ と は 相 互 理 解 を 図る上で重要と考える。
今 後、 郷 友 会 事 務 局と情報交換しながら村出身者のネットワークづくりについて検討していく。

前田 卓秀 議員

オリンピックサーフィン招致について

オリンピックサーフィン招致について４月からの具体的な案があるのか？
東京都および町村会とも連携しながら気運醸成の取り組みを行って行きたいと考えている。
８月にＩＯＣ総会でサーフィンが正式種目に採択されるかどうか

決 定 さ れ る が、 そ の 前から関係団体へ新島へのサーフィン大会誘致活動を行って行きたい。 具 体 的 な 案 は ま だ
持っていない。

小規模事業者に対する支援対策

月定例会で村長 は「 積 極 的 に小規模事業者を支援していくために条例や補助メニューなどを検討していく」と言っていた が、 何 か 考 え て い る
支援策等があるのか？
月から３カ月の間に施策を決定し事業を実施できるかというと中々厳しいが、 行 政 と し て 産 業 全体を底上げするために均衡的に支援を行っていかなければならないと考えている。例えば、宿 泊 業 の 支 援 な ら、 利7

新島出身者ネット
ワークの構築
島外の島出身者を『新島村サポータ ー』 と し て、 経 済・地 域 活 動・ 専 門 人 材・空き家提供者として活用することが重要ではないか。
しかしながら今年２月に新島出身者による新島郷友会が休会に至 っ て い る。 新 島 郷 友会 だ よ り に は、 新 島・式根島の物産展等のＰ
Ｒや新聞記事など事細か く 記 載 さ れ て い る。
高い編集能力を有した郷友会だよりの事務局と、 信 用 と 配 布 能 力 のある新島村の行政が戦略的に連携するのはどうか？
郷友会だよりの事務局と新島村の行政が連携して活動

1212り
よだ会
議
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子 補 給 支 援、 あ る い は
思い切って初期投資総業費用支援などが考えられる。
過密状態のＡＤ
ＳＬ回線は早急な 対 策 が 必 要 で あ る。
村長は１月にＮＴＴに要望したと聴いているが、 そ の 後 の 進 展 は あるのか？
１月 日にＮＴＴ 東 日 本 に「 新島村におけるＡＤＳＬ回線遅延解消に関する要 望 書 」 を 提 出 し た。
ＮＴＴの担当者によると何らかの対策は検討
し て お り、 現 在 調 査 中とのことだ。
村 で は、 各 種 証 明 書や納付書等の発行が通常より大幅に遅くなって お り、 住 民 の 皆 様 に
ご 不 便・ ご 迷 惑 を お かけ し て い る。 引 き 続 き
Ｎ Ｔ Ｔ と 協 力 し て、 早急に改善できるよう全力で取り組んでいく。

討していく。

部分林の取扱いについてすすんで返還を求めて村が主体的に管理をすべきだと思う。山が枯れている。
山 が 死 ん で い る。 山 林の手入れをして生々とした大樹を育ててはどうか？

今後現状を確認
し、 植 樹 等 が 必
要ならば鹿の食害を受けないことを想定しながら鳥獣防護と並行して検討していく。

行政改革について

長 年 の 課 題 だ が、実現に至っていな い。 新 村 長 だ か ら できることがあるはず！
よりよいサービ
スを住民の皆様にどのように提供した
ら よ い か、 無 駄 な 経 費
は 使 っ て い な い か、 常に住民の目線にそった考 え を 持 ち 続 け、 小 さ
なことでもできることから実行していく。

8

清水 欣吾 議員

平成 年度施政方針について
年度施政方針より観光産業の振 興 を 問 う。 宿 泊 業者に直接的な支援メニューはないか？
この直接的支援を、 と の 考 え 方に は 同 感 で あ る。 事 業者に起業していただく
こ と が 重 要 で あ る が、大きな資金が必要となる。 年 度 に 内 容 を 検

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りよだ会
議

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だよりアイ

議長の目ランド＊＊＊＊＊ 船と水平線 ＊＊＊＊＊
日本は戦後70年、焼け野原の中から驚異的なスピードで経済復興を成し遂げてきた。同じように東京諸島も復興の速度は異なるが、経済成長の恩恵は受けている。50年前の生活と今を比較すると雲泥の差があると思うのは私だけだろうか？
しかし、生活スタイルが変わり便利な世の中になったと感じる一方、まだまだ不自由を強いられている所もある。それは東京から南へ約1000キロメートルの所に位置する小笠原父島と母島です。現在、東京都に属している有人島は自衛隊関係や気象関係の常駐島を除いて北から大島・利島・新島・式根島・神津島・三宅島・御蔵島・八丈島・青ヶ島・小笠原父島・母島の11島であるが、それぞれに自然環境の違いや気象条件の違いでライフラインにも大きく影響している。小笠原への交通については通常は海上輸送のみで空路便は無い。特に急病人の搬送では青ヶ島迄は東京消防庁の救急ヘリが来れるが、小笠原まではヘリコプターの航続距離が足りず、父島は自衛隊の飛行艇で直接本土へ、母島は海上自衛隊の救難ヘリコプターにより硫黄島経由で本土へ、海上が平穏な時は飛行艇で本土へ搬送している。又、年に１回の定期船のドック入りでは通常15～16日位かかり、その間はここ10年程、代船がないため完全に本州との交通アクセスがなくなるとのこと。特にこの時期、受験生にとっては３週間以上宿の確保をしなければならず、金銭面、精神面の苦労は計り知れない。同じ東京都でありながら、このような島があるということを島で暮らす住民として知っていてほしい。
この先28年度から始まる光ファイバーケーブルの敷設工事については29年度以降の完全実施を目指して行政と一体になり強く要望していきたい。

議長

9戸田邦市

議会

だより

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公共施設再見

第１回

新島村抗火石センター

新島ガラスアートセン
ター（これは愛称で正式名称は表題のとおり）の１日は、朝８時30分に始業し、まずは溶解炉の点検に入り、前日に仕込んだガラスの原料砂の状態を見る。工房内の清掃をし、９時からガラス作品の制作となる。昼の１時間の休憩を挟んで午後からも同じ作業が続く。見学者の来訪があったと
きは作業風景を見てもらいながらの施設の説明をする。また、ガラス教室の受講の申し出があるときは午後の作業状態を調整して対応する。４時半に溶解炉に明日使う分の原料砂を投入（10時間ほどかけると板材となる）し、様子を確認しながらフロアの片付けをして夕方６時頃の帰宅となる。
議員が取材に訪れたときは野田氏（新島ガラス協会の責任者）が個展のための作品を制作中。二手に分かれて作っていたが、あとから合体するのだろうか？時間との闘いもありチームワークは必須で手慣れた様子で呼吸もピッタリ。言うまでもなく施設内は暖かい。この４月の時期は丁度よいが、これからは大変だろうな、と少々同情する。工房内は様々な設備が取り付けられていて手狭な風でよくケガをしないものかと気になる。実際、見学者が30人を超えると許容できないという。
この施設は新島の南西方面、間々下海岸近くに位置し、目の前には鳥ノ島、その背後に地内島、晴れた日には水平線の彼方に伊豆半島が望見でき、絶好のロケーションにある。昭和63年に開設し、すでに四半世紀の歴史を刻む施設はかなり傷んできて雨漏りもあるらしい。開設30周年に向けて何らかの処置が期待される。
施設の運営は新島ガラス協会（代表 野田 收）へ委託され、委託料は月額90万円、委託の内容はガラス体験教室の開催と指導、これに係わる事

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議会

だより務手続き、見学者に対する応対、あとは施設内の清掃・維持管理となっている。
現在、野田氏他４名のスタッフ、アルバイトを使って運営に当たっている。スタッフは従業員というよりは、クリエイターとして育成する、そういう姿勢で対応しているという。
このため、月々の給料はかなり低めで、村からの運営費のうちから賄い、野田氏本人は作品の売り上げて糊口をしのいでいるよう。
この施設の年間の運営費は３千万円余りで、果たしてこのような経費をかける価値があるのかどうなのか、いつも議論の的になる。毎年文化の日を挟んで開催される『新島国際ガラスアートフェスティバル』は施設の開設当初から始まり、グローバルな人材交流を推進して今では国際的にも名の通った一大イベントの地位を確立している。東京都の評価も高く、ある意味国際化の先駆けとも言える。
地域社会との関わりがうすいとよく指摘されるが、地元の学校の授業時間に組み込まれている。小学校では１年生から６年生まで図画工作の時間にあり、中学では１年生が技術家庭の中で学び、３年生は卒業制作にガラス作品を取り上げてきた。高校では３年生の選択科目として週１回の受講がある。また体験教室は希望に応じて随時開催されているが、年々増加傾向にあり、昨年は1,200人強。これは10年前に比べて倍増している。これに伴う収益は350万円弱で村の歳入になっている（なお、講師の人件費はボランティアとのこと）。
問題の根は発足当初からあり、この施設を産業振興のためのものとみるか、あるいは芸術・文化の育成のためのものとみるか、で異なり比重の置き方でも同様である。また、公共施設であると同時に個人の使用も認めており（当然、使用料を徴収）、この辺りのわかりにくさも禍いしている。
いずれにしても、これまでの積み重ねてきた実績をふまえて開設30周年を一区切りにさらなる発展を目指すにはどのようにしていったらよいか、全村的な議論が必要かと思う。その前に一歩現場に足をふみ入れてみてはどうか。千客万来、ウエルカムということだから。

11

編 集 後 記

今号は少し背伸びをして４ページ増のページとした。例年、３月定例会は年度始めということもあって各議員はりきって大いに意欲に燃えている。今回も一般質問に５名が立ち、多方面からの質問となった。

編集委員としては毎回、どのようにして８ページに収めるか、頭を悩ませるが、今回は思い切って増ページで対応することにした。印刷の関係で表裏、中折り４ページが鉄則なので空きスペースができないよう新たなコーナーを設けた。

「公共施設再見」。これは戦後、灰燼に帰した年、年を経過しの象徴と言える。この他の公共施設を今後どのようにしていったらよいか、建替えか、廃止か、複合 施 設 に す る の か、 色 々 な ア イ デ ア が あ る と 思う。その際、議論の出発点にしてもらえれば、と願う次第である。

今後、本紙に掲載する記事の要望や問題点がありましたら、どしどし申し出下さい。お近くの議員や議会事務局へお話いただければ適切に対処い山本均

たします。また本紙への感想もありましたら寄せていただければ幸いです。

●広報編集委員長

1212

国土を高度経済成長の果実の中から営々と社会資本を整備してきたが、それも50ようとしている。新島中学校の建替えはまさにそ40

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りよだ会議● ● 議長の四季報 ● ●12 月 15 日 東京オリンピック・パラリンピック

サーフィン競技誘致の要望
18 日 電力系統出力変動対応技術開発事業

第５回実証ワーキンググ
ループ会議にオブザーバーとして出席
24 日 離島振興懇談会に出席

25 日 平成 28 年度離島振興予算政府原案内示状況報告に出席
１月３日 新島村成人式に出席

６日 式根島・新島の消防出初式に出席
25 日 議員公務災害組合定例会に出席
２月３日 全国離島議長会に出席

17 日 離島センター 50 周年記念祝賀会に出席

18 日 町村議会議長会に出席

19 日 島しょ議長会・島しょ町村会、議長会合同意見交換会に出席

26 日 防衛省新島試験場所長より平成 28 年度飛しょう体発射試験計画の説明

３月２日 議会運営委員会

４日 新島高等学校卒業式に出席

８日 平成 28 年第１回議会定例会（22 日まで）

18 日 新島中学校卒業式に出席