第５次

令和６年度

令和１０年度

２０２４
おしごとづくり２０２８

子どもの活躍場づくり
つながりづくり

誰もが安心して暮らせる「福祉のまち守山」をめざして！

ＭＯＲＩＹＡＭＡ
ライ麦プロジェクト

守山区社会福祉協議会 公式 Instagram（社協行動計画）
あんしんづくりひろがりづくり守山区地域福祉活動計画 公式 Instagram

社会福祉法人名古屋市守山区社会福祉協議会

もくじ
はじめに‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥

１

１

２

地域福祉活動計画とは‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥「正しさ」を超えた“おもしろい”、“楽しい”、“ワクワク”を！‥‥‥ ３２

３

第５次計画の概要‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥

４

１

計画期間‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥

４

２

理念‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥

４

３策定体制‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥

５

４

特徴‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥

５

５

推進体制‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥

６

６

評価の方法‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥

７

第５次計画の内容‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥

８１

体系図‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥

８２計画の詳細‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥

１０【柱１】おしごとづくり【柱２】子どもの活躍場づくり【柱３】つながりづくり

実施項目№１‥‥‥‥‥‥

１０

実施項目№２‥‥‥‥‥‥

１２

実施項目№３‥‥‥‥‥‥

１４

実施項目№４‥‥‥‥‥‥

１６

実施項目№５‥‥‥‥‥‥

１８

実施項目№６‥‥‥‥‥‥

２０【柱４】ＭＯＲＩＹＡＭＡライ麦プロジェクト

‥‥‥

２２

【行動１】あんしんづくり

‥‥‥‥‥

２４

【行動２】ひろがりづくり

‥‥‥‥‥

２６

関連事項・参考資料など‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥

２８

１

第１次～第４次計画の取り組み‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥

２８２

守山区社協職員による「コロナ禍の地域福祉活動への

社協行動計画４

影響」と「必要な取り組み」まとめ‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥

３０

３

地域福祉を取り巻く状況と守山区社協のあゆみ‥‥‥‥‥

３３

４

第５次計画

策定の経過‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥

３４

５

第５次計画

策定作業委員会設置要綱‥‥‥‥‥‥‥‥‥

３５

６

第５次計画

策定作業委員（ワーキンググループ）名簿‥

３７

７

用語説明‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥

３９

はじめに
前計画の「第４次守山区地域福祉活動計画（令和元年度から令和５年度）」
は、その期間の多くにおいて、新型コロナウイルス感染拡大の影響を受けてきました。緊急事態宣言の発令などにより、計画推進に不可欠なプロジェク
ト会議の開催ができなかった期間があり、また、人が集まるような企画が難
しく、思い描くような取り組みを進めることができなかった面もあります。
そうした中であっても、活動計画推進委員の皆さまのご尽力により、ＭＯ
ＲＩＹＡＭＡライ麦プロジェクトをはじめ、コロナ禍でも取り組むことができるさまざまな企画を展開してまいりました。
第５次守山区地域福祉活動計画は、第４次計画の取り組みやそこで得た経験を活かしつつ、十分に取り組むことができなかったことを改めて進めるために、第４次計画の基本計画を引き継ぐこととしました。
策定にあたっては、コロナ禍が地域福祉活動へもたらした課題、重層的支援体制整備事業の展開、福祉以外の分野との連携といった社会状況を踏まえ、新しい視点として近隣市との連携を視野に入れながら、策定作業委員の皆さ
まが“楽しく”参画できることを念頭に置いて策定作業を進めてきました。第５次守山区地域福祉活動計画の策定に参画いただいた皆さまには、ご多用の中、議論を重ねていただきました。この場をお借りしまして厚くお礼申しあげます。
また、策定作業にあたり、策定作業委員会委員長の金城学院大学の岩垣穂大先生には、多くの貴重なアドバイスをいただくとともに、金城学院大学との連携強化にご尽力いただきましたことに重ねてお礼申しあげます。
策定作業委員の皆さまには、引き続き推進委員として参画いただき、これから５年間、誰もが安心して暮らせる“福祉のまち守山”をめざして、皆で、楽しみながら取り組んでいきたいと思います。
令和６年４月
社会福祉法人名古屋市守山区社会福祉協議会
会

長

加

藤

章

一

はじめに

1

１ 地域福祉活動計画とは（＊1）

「地域福祉活動計画」は、社会福祉協議会（以下、「社協」と表記）が、地域住民や地域で活動する団体・専門職などに参画を呼びかけて、この地域をどのような「福祉のまち」にしたいかを共に考え、目標や方向性を計画し、それに基づき共に行動していくために策定する民間の活動・行動計画です。
同様の計画として、社会福祉法第１０７条の規定に基づき市町村が行政計画として（＊2）
策定する「地域福祉計画」があります。名古屋市では、「なごやか地域福祉２０２（＊3）
０（令和２～６年度） 」を策定しており、第３期名古屋市地域福祉計画と第６次名
古屋市社協地域福祉推進計画（＊4）を一体的に策定したもので、名古屋市における地域福祉の推進に向けた取り組みの方向性を示しています。
すなわち、法律に基づいて、行政が地域福祉を進めるにあたっての市全体の理念や仕組みをつくる計画が「地域福祉計画」であり、法律に定められたものではありませんが、地域住民、地域団体や社協が協働し、より区域の実情に応じた仕組みをつくる
計画が「地域福祉活動計画」です。地域福祉活動計画は、区役所が策定する「守山区将来ビジョン（＊5）」と連携した取り組みを進めています。
なお、同じ守山区内でも地域ごとに状況は異なりますので、将来的な目標としては、
地域福祉推進協議会（＊６）（以下、「推進協」と表記）を中心に、さらに学区ごとの実情に応じた計画の策定が必要であると考えています。
※ 文中で（＊●）と表記してあるものは、巻末で用語解説しています。

なごやか地域福祉２０２０市域

名古屋市[地域福祉計画]

名古屋市社協[地域福祉推進計画]

つながり支えあう地域をつくる 一人ひとりの「暮らし」を支える
仕組みをつくる 地域で活動する多様な担い手を育む

連携

区域

区役所
[守山区将来ビジョン]
地域防災力を高め、災害に強いま
ちづくり 地域でともにつながり支えあう体制づくり 互いに認め合い、自分らしく暮らせるよう支援

連携

守山区社協
[地域福祉活動計画]

連携※将来的な目標
学区域

2

地域福祉活動計画とは

学区推進協[学区福祉計画]

「正しさ」を超えた“おもしろい”、“楽しい”、“ワクワク”を！
第５次守山区地域福祉活動計画策定作業委員会 委員長
金城学院大学 人間科学部 コミュニティ福祉学科

岩垣 穂大

地域福祉に関わる様々な「計画」がある中で、その内容が地域の方々に十分に理解され、多くの人を巻き込んで活動が展開されているケースはそう多くはありません。今回策定された第 5 次守山区地域福祉活動計画は、コロナ禍の影響で一部取り組むことのできなかった第 4 次の基本計画を引き継いで作成されています。そのため、既に実施されている活動も多く含まれています。すでに「地域の中に根付いている計画」という点が、本計画の最大の魅力であり、この計画をさらに多くの人に伝え、つながりの和を広げていくことが求められています。
計画を通して多くの人に出会うためには、「感性」に働きかけることが大切だと言われています。福祉活動は「正しいけどつまらない」と言われることがよくあります。
確かに正しさは重要です。そこに、うれしい、楽しい、かっこいい、かわいい、といった感性に響く要素を織り込むことで、何倍も魅力的な活動になり、多くの人が参加してくれるきっかけとなるのではないでしょうか。
本計画策定にあたり様々なバックグラウンドの方にご参加いただき、これまでに何度もワーキンググループで対話が重ねられました。多様な視点から“ワクワク”するア
イディアがたくさん出てきており、1 つ 1 つの計画が実現される日が非常に楽しみです。ワーキンググループのメンバーが楽しみながら活動を実施することができれば、地域が元気になっていきます。地域が元気になった結果、そこに住む人の暮らしを豊かにすることができると思います。
活動を実施する際は、『完璧』を求めないことが大切だと思います。地域活動はプロが給料をもらってやっているわけではありません。仕事がない日に、家族に負担がかからない範囲の限られた時間で、楽しみながら参加する方が多いはずです。やれることを持ち寄り、楽しくやれる範囲で、まずは小さくやってみることが成功の秘訣かもしれません。また、地域活動は年齢も職業も経験も異なる人が集まる貴重な機会でもあり、他のメンバーから学び合うことも大切なのではないでしょうか。
「全国ではこんな面白い先行事例がある」、「地域には面白いスキルを持った人がいるからもっと探そう」といった学び合いの中から、興味深いテーマについて探求し、アイディアを掛け合わせていくことで、さらに活動を楽しくすることができると思います。関わる人すべての人生を豊かにする活動が、この第 5 次守山区地域福祉活動計画から生まれていくことを期待しています。

地域福祉活動計画とは

3

２ 第５次計画の概要
１ 計画期間
令和６年度（２０２４年度）から令和１０年度（２０２８年度）の５年間
本計画は、５年間の中期計画です。令和６年度から令和９年度を主な実施期間として、年度ごとに進捗状況を確認しながら実践を進めます。なお、コロナ禍のような人々の生活変容を余儀なくされるような事態や震災・水害などの発災により新たな課題に直面した場合などには、必要に応じて計画の見直しを行います。
なお、令和７年度終了時点で中間評価を行い、令和１０年度には、それまでの４年間の進捗状況を総合的に評価するとともに、今後の課題を整理し、その結果を基に次期第６次計画の策定作業を行います。
Ｒ６年度（2024）
実践

確
認
・
見
直
し

実践

Ｒ９年度
（2027）

Ｒ８年度（2026）

Ｒ７年度（2025）
・確
見認
直・
し中
間
評
価

実践

確
認
・
見
直
し

実践

Ｒ１０年度
（2028）
評４
価年
・間
課の
題総
整合

一部実践

２ 理念
誰もが安心して暮らせる「福祉のまち守山」をめざして！
地域住民や地域に関わる様々な団体、機関などが互いに連携・協働し、地域の誰もが役割を持って、つながり・支えあいながら、誰もが安心して、自分らしく暮らせる
福祉のまち守山をめざします。
この理念は、平成１６年度（２００４年度）からの第１次計画の策定にあたり掲げたもので、以降、平成２１年度（２００９年度）からの第２次計画、平成２６年度（２０１４年度）からの第３次計画、令和元年度（２０１９年度）からの第４次計画においても、地域福祉（＊7）の普遍的なテーマとして引き継いできました。
この理念がめざす姿は、現在、国の福祉ビジョンとして掲げられている「地域共生4第５次計画の概要

（＊8）

社会」と共通しています。第５次計画においても、誰もが安心して暮らせる“福祉のまち守山”の実現に向けた取り組みを展開し、「地域共生社会」の実現をめざします。

３ 策定体制本計画の策定にあたっては、策定の全体的な進行管理を行う「策定作業委員会」を設置し、そのもとでテーマごとに策定作業を行う「ワーキンググループ」を設置して、概ね令和５年度の１年間をかけて策定作業を行いました。
委員には、第４次計画の推進委員をはじめ、学識経験者、社会福祉関係者、関係行
政職員、新たに公募した区民に参画いただきました。
❖策定の経過：Ｐ.３４参照❖策定作業委員名簿：Ｐ.３７、３８参照

★

★

４ 特徴
幅広い委員の参画
地域住民、ボランティア、地域役員、行政、関係機関、福祉以外の分野の団体・機関など、幅広い委員の参画を得て策定・推進しています。
柔軟な推進方法
計画の策定にあたっては、必要な方向性のみを示し、具体的な実践項目を設定していません。推進段階で、１０ページ以降の各実施項目に記載した「取り組みのアイデア」を基に、具体的な取り組みを決定・実践します。
策定・推進プロセスでの協働創出策定・推進の過程での、計画項目の枠を超えた参加委員同士の新たな協働の創出も意識しています。
守山区の特色を活かす
守山区の豊かな自然（緑地）を活かした取り組みをめざしています。また、地域住民の生活圏域に合わせて、名鉄瀬戸線域をはじめとした近隣市町との連携を意識しています。
行政計画との連携
守山区役所が策定する守山区将来ビジョンと連携しています。
入口を福祉に限定せず、区民の感性に働きかける
福祉分野に限らない幅広い視点、区民の感性に響く楽しく取り組むことができる要素を取り入れることで、多くの区民の参加を得ながら、結果的に福祉課題に対応していくことを意識しています。
第５次計画の概要

5

５

推進体制

（１）推進委員会（全体の進捗管理）
計画全体の進捗管理は、年３回程度開催する推進委員会で行います。推進委員には、策定作業に参画いただいた策定作業委員（ワーキンググループ委員）に、引き続き参画いただきます。
（２）プロジェクトチーム（各実施項目の実行・進捗管理）推進委員には、テーマ別に実践を行う「プロジェクトチーム」に所属していただき、計画を推進していきます。
「プロジェクトチーム」には、必要に応じて、関係する方々にオブザーバーとして参画いただくこともあります。
なお、各プロジェクトチームが取り組みを進める中で、他のプロジェクトチームとテーマが重なったり、コラボレーションの必要性があったりする場合は、合同のチー
ム会議を行うなど、柔軟に推進していきます。
また、第４次計画で始まった「ＭＯＲＩＹＡＭＡライ麦プロジェクト」については、事業の継続・拡大を図るために、障がい者支援施設などの関係機関による独立したプ
ロジェクトとして推進していきます。
「あんしんづくり」及び「ひろがりづくり」は、社協事務局が取り組みます。

推進委員会
おしごとづくりプロジェクトチーム

全体の進捗管理、計画全体の進捗状況の確認、必要に応じた実施計画の見直し、４年間の計画全体の評価など【年３回程度開催】

連携

プロジェクトチーム

連携

実施計画に基づいた取り組みの検討・企画・実践、進捗状況の確認、４年間の取り組みの評価など【月１回程度開催】

つながりづくりプロジェクトチーム

連携
ＭＯＲＩＹＡＭＡ
ライ麦プロジェクト

あんしんづくりひろがりづくり6

第５次計画の概要

ＭＯＲＩＹＡＭＡライ麦プロジェクトに関する企画・実践、進捗状況の確認など【随時推進】
守山区社協事務局において、行動計画に基づいた取り組みの実践、進捗状況の確認、４年間の取り組みの評価など【随時推進】

６

評価の方法

年度ごとに進捗状況を確認しながら、令和７年度終了時に中間評価、令和９年度終了時に総合評価を行います。
評価は、量的評価、質的評価の２つの視点で行います。
量的評価
数量化した目標設定がある実施項目については、令和７年度末及び令和９年度末の実績値をもとに５段階で評価します。
評価
A
B
C
D
E

評価基準
目標値を上回った（101％以上）場合
概ね目標値どおり（80％以上 100％以下）の場合
目標値の半分程度（40％以上 80％未満）の場合
目標値を大幅に下回った（1％以上～40％未満）場合
成果がない（０％）場合

質的評価
量的評価とあわせて、数値では測ることができない成果について文章表現と５段階の達成度合いで評価します。評価にあたっては、区民の視点に立って行うものとし、取り組みに参加した区民へのアンケートを実施するなど、可能な限り客観的なデータを取り入れます。
なお、取り組みの企画から実施までの過程において実現した、推進委員同士の新たなつながりや協働についても評価対象とします。
評価
A
B
C
D
E

評価基準
非常に成果があった

まったく成果がなかった例）取り組みを通して、どのような効果が現れているか・どのくらい課題が解決されているか・どれくらい住民参加や連携が進んでいるか・区民からの意見はどのようなものがあるか など

第５次計画の概要

7

３ 第５次計画の内容
１

体系図
理念

計画の柱
【柱１】
おしごとづくりできること・得意なことでつなげよう 「推し事」を「お仕事」に

誰
も
が
安
心
し
て
暮
ら
せ
る
「
福
祉
の
ま
ち
守
山
」
を
め
ざ
し
て

【柱２】
子どもの活躍場づくり
生きる力を伝えたい 子
どもに、親にも、未来につながることを届ける【柱３】
つながりづくり入口は福祉じゃなくてい
い いろんなテーマでの出
会い、つながりを探る【柱４】
ＭＯＲＩＹＡＭＡ
ライ麦プロジェクト

実施項目№１～「おしごと」で結ぶ ゆるやかな関係性～
№２

№３

№４

新たな環境とつながる場づくり～みんなが活躍！もうひとつの居場所～№５

守山区らしさで世代を超えてつながる～きっかけは何？この指と～まれ！～№６

学びや気付きでつながる人と人～ピンポイントなつながりづくり～

№７

【行動１】
あんしんづくり

第５次計画の内容

いろいろな大人と出会える場づくり～子どもに安心・安全な守山区にしたい～

地域とともに歩んできた社協だからこそできることがある【行動２】
ひろがりづくりご近所社協との連携で い
ろいろな可能性を広げる

8「おしごと」の対価・評価を生み出す～踏みだす、続ける、その次へのために～

ＳＤＧｓでつながる
福祉×農業×教育×環境

社
協
行
動
計
画

わたしの得意を、次の誰かにバトンタッチ

プロジェクトの持続力を高め、広げる～１本のライ麦からつながるこれから～個別支援と地域支援の一体的展開～誰ひとり取り残さないために～

近隣市社協とのゆるやかな連携～生活は地域のワクを超えている～目標
守山区の自然素材などを活用した取り組みを企画し、一人ひとりができること・得意なことを見つけ、やりがいを持って参加しながらバトンタッチしていく、人と人とのつながりを感じられるしくみをつくります。
はじめの一歩を踏み出すきっかけや取り組みに継続的に参加しやすくするため、また、自分が活躍できる自信を持つことで次へのステップへつなげるため、交通費程度の対価・評価を生み出すしくみをつくります。
子どもたちに安心、安全な未来を届けるために、いろいろな大人から多様な価値観
や生き方、知っていてほしいことを伝える場、子どもたちが気軽に話せる場をつくります。
子どもたちの得意なこと、好きなこと、いろいろな入口から気軽に入ることができ、みんなが自分らしく活躍できる“もうひとつの居場所”をつくります。
守山区の特長を活かした世代を超えてつながることができる企画を実施します。なお、参加後もつながり続けられるよう、継続的なアプローチも工夫します。また、本計画のプロジェクト同士のつながりづくりにも取り組みます。
学びや気付き、世代ごとに必要なこと、地域ならではの取り組みなど、テーマを絞って、ピンポイントなつながりをつくるための企画を実施します。なお、参加後もつながり続けられるよう、継続的なアプローチも工夫します。

収穫量を増やして安定したストロー販売を図るなど、プロジェクトの持続力を高めるとともに、新たな展開をめざした取り組みを進めます。

社会的な孤立を生まない、誰も排除しない地域づくりをめざし、あらゆる生活課題への応（個別支援）と、地域福祉活動の推進（地域支援）を一体的に進めます。なお、地域支援にあたっては、コロナ禍が地域福祉活動にもたらした影響を考慮した支援を進めます。

地域福祉活動の持続可能性の確保や地域福祉活動へ参加するきっかけの拡充の観点から、近隣市の社会福祉協議会に働きかけ、社協事業やボランティア情報などについて、無理のない範囲でのゆるやかな連携をめざします。

第５次計画の内容

9

２ 計画の詳細【柱１】できること・得意なことでつなげよう「推し事」を「お仕事」に

実施項目

№１

わたしの得意を、次の誰かにバトンタッチ～「おしごと」で結ぶ

ゆるやかな関係性～

目 標

守山区の自然素材などを活用した取り組みを企画し、一人ひとりができること・得意なことを見つけ、やりがいを持って参加しながらバトンタッチしていく、人と人とのつながりを感じられる
しくみをつくります。
★数値目標

令和６～９年度‥‥‥各年度１企画以上の取り組みを実施

10

第５次計画の内容

背景など
ひきこもり、不登校、障がい、病気などにより社会とのつながりにくさを抱えている方や様々な生活課題を抱え地域から孤立している方などにとっては、再び社会とつながるための場（参加支援）が不可欠です。サロンなどの大勢が集まる場に行きづら
い、就労支援が利用できるまでの状況にないといった方も少なくない中、個々の状態に合わせた段階的な支援（スモールステップ）や一人ひとりの興味関心などに合った
参加の場の創出が求められています。また、そうした支援が、本人だけでなく親・家族の支援にもつながります。
第４次計画のしごとづくりプロジェクトで立ち上げた「ＭＯＲＩＹＡＭＡライ麦プ
ロジェクト」では、「ライ麦オープンスペース」に社会参加への一歩を踏み出そうとしている方が参加するなど、参加支援の場としての広がりを見せています。
第５次計画では、守山区の豊かな自然を活かしつつ、社会とのつながりが必要な方が、より一人ひとりの状況に合わせた場を選択できるよう、できることや得意なことに気づくきっかけづくりや得意なことを活かせる多様な場の創出が必要だと考えます。
また、集めることが得意な方が材料を集め、工程ごとに得意な方が得意な工程に参加し、一人ひとりの得意をバトンタッチしながらひとつの製品・作品をつくるといっ
た、参加の過程でいろいろな人と関わることができる、人と人のつながりを感じられるしくみも大切です。

取り組みのアイデア・リース作り（喜んで作業してくれる）、大きな松ぼっくりで何かを作る、松ぼっくり
でツリーの飾り作り、あちこちに生えているもので何かを作る、ドクダミや花のつぼみでお茶作り（体に良い物作り）、流木（拾う、磨く、作る→個性が発揮できる！）
・拾った物の大きさを競う（材料集め、拾うことも“おしごと”にする）
・おもちゃを作って子どもにプレゼント（その場で反応が伝わってくる）
・小幡緑地の花壇で栽培（種を蒔く→お世話係）、無農薬野菜を育てる（草取りは大変だが、農業と一歩踏み出すきっかけは相性が良い）、土地を貸してくれる方を探す・竹を使うといろいろな物（ミニ門松、竹炭、楽器も！）が作れる
・外国の楽器を守山区の素材で作る！
・音楽が得意な方、ダンスが得意な方もいる（守山のテーマ曲をつくる、元気まつり
で披露する）、食べることが得意な方もいる→得意なことを募集してみては？
・活躍できる場を紹介し、そこにつないでいくしくみづくり※ひとつの素材でいろいろな物を作ることができる！
※いろいろな取り組みを組み合わせると、面白い企画になる！
※ゴールがあるとモチベーションにつながる※クリスマス、ハロウィン、正月などシーズンに合わせて※コミュニケーションが苦手な方がコツコツできる作業が必要※集まることで顔が見える関係性ができ、あいさつができるような場にしたい※その場所まで行けない方もいるので、慣れた場所でできる作業も意識する※得意なことを発見できるような参加方法の工夫も必要※時間をかけて見守っていく視点も必要

第５次計画の内容

11

【柱１】

できること・得意なことでつなげよう「推し事」を「お仕事」に

実施項目

№２

「おしごと」の対価・評価を生み出す～踏みだす、続ける、その次へのために～

目 標

はじめの一歩を踏み出すきっかけや取り組みに継続的に参加しやすくするため、また、自分が活躍できる自信を持つことで次へのステッ
プへつなげるため、交通費程度の対価・評価を生み出すしくみをつく
ります。
★数値目標
令和９年度末‥‥‥対価・評価を生み出すしくみを導入する

12

第５次計画の内容

背景など
以前は、ボランティアは無償の活動であって交通費などの費用も自己負担という考え方が一般的でした。しかし近年では、ボランティアでも交通費程度の資金は必要という考え方が主流となっています。
このことは、参加支援の場においても言えることではないでしょうか。支援を受ける場所ではありますが、その場所まで行くのにも交通費が必要ですし、そこで製品を作るための作業を行うのであれば、何かしらの対価があれば、より参加しやすく、より継続しやすくなると考えられます。
第４次計画では、「ライ麦オープンスペース」に参加されている方に、ライ麦仕分
け・清掃作業を仕事として依頼し、交通費程度をお渡しできるしくみ、また、ライ麦ストローの工程を障がい者支援施設に仕事として依頼するしくみをつくりました。第
５次計画においても、引き続き、対価を生み出すしくみを検討していく必要があります。
もうひとつの側面として、交通費などの対価だけではなく、自分が活躍できている、社会に貢献しているという自信が持てるような評価が得られるしくみも必要です。自分が作った物が、どこかで披露され、誰かに喜ばれる喜びが、継続していくための、
さらに次の段階へステップアップするための意欲につながります。
「おしごと」への対価、「おしごと」への評価、この両側面が生み出されるしくみづ
くりを進めていく必要があります。

取り組みのアイデア
・作った物をバザーで販売する・作品をにこにこ福祉マルシェで販売！
・材料は守山の自然の素材を活用することで経費を抑える
・自然素材は購入する時代、自然素材で作ったものは人気がある。
・育てた野菜を調理して販売（衛生上の問題をクリアする必要あり）
・作った物を、子育てサロンやひとり暮らし高齢者の見守り時のプレゼントにする・区役所等のイベントのツールとして使ってもらう
・楽器は売れる！
・学区のまつりなどの場で販売ブースを展開する
・学区と様々な場面で協力しながら進めていくことも可能（吉根学区をモデルに!?）・保育園などが求めている工作などの作業を請け負って、謝礼をいただく※販売するとなると、雑貨店で売られている物に近いレベルが必要か※作ることができる量によって販売の場や方法が変わってくる※参加者が自ら販売に関わることで、自信につながる※対価があることによって、参加者に負担感・義務感を与えないよう配慮する

第５次計画の内容

13

【柱２】

生きる力を伝えたい

子どもに、親にも、未来につながることを届ける

実施項目

№３

いろいろな大人と出会える場づくり～子どもに安心・安全な守山区にしたい～

目 標

子どもたちに安心、安全な未来を届けるために、いろいろな大人
から多様な価値観や生き方、知っていてほしいことを伝える場、子どもたちが気軽に話せる場をつくります。
★数値目標
令和６～９年度‥‥‥各年度１回企画以上の取り組みを実施

14

第５次計画の内容

背景など
今の子どもたちの情報源は、ＩＴやＳＮＳが中心となっています。学校でもタブレットを配付し、学校からの情報や家庭からの欠席連絡のやり取りを行ったり、不登校の子どもの授業に活用したりすることもあります。また、小中学生にとって、スマー
トフォンは手放せない存在であり、一日中動画配信を見ている子どもも見受けられます。
一方で、ＩＴやＳＮＳは、自分がほしい情報を追うことは得意ですが、正しい情報
や多様な情報を引き出すことは容易ではありません。令和６年能登半島地震では、誤った情報が拡散しました。職業としてのユーチューバーに安易にあこがれたり、知らぬうちにゲーム依存になっていたり、ＳＮＳ上でのトラブルにあったり、性被害にあったりと情報の偏りによる問題も発生しています。実際のトラブルに発展せずとも、親や先生に相談できないような悩みを抱える子どもも少なくありません。
子どもたちの悩みやトラブルは、当然に親の心配ごとや悩みになります。不登校の子どもの親の親同士や地域とのつながりが薄れることにより、さらに子どもが孤立するといった悪循環も見受けられます。
こうした状況から、子どもにとっても親にとっても、偏った情報だけではなく多様な情報や価値観に触れる場所、あわせて、相談窓口として構えたものではなく、親や先生以外の大人に話したり相談したりできる場も必要であると考えます。
なお、中高生の居場所づくりの強化を図る児童館との連携も検討します。

取り組みのアイデア
・多様な価値観や生き方を大人から伝える企画→性被害（男子側も）、ユーチューバー、ゲーム依存、子どもが学校を休む権利（教育を受ける権利はあるが義務はない）、不登校の経験がある先輩からの話し、命の学習、避難所での注意事項、食糧支援などの様々な生活支援情報（利用するのは恥ずかしいことではない！）など
・楽しみながら学ぶ企画→サバイバルキャンプ、防災脱出ゲームなど※夏休み明けなどのタイミングも大切※子どもたちは興味がないと参加しないので、恋愛の話しなど子どもが入りやす
いテーマから始めると良い。
※興味のあることをアンケート調査しても良い。
※知ったことが子どもたちの強みになると良い。
※一方向の話しではなく、座談会方式も有効。
※子どもだけでなく、親も話しを聞きたいのではないか。
※支援者同士のつながりの構築のために支援者の参加があっても良い。
※家庭でも話し合える流れをくつることも大切。
・親や先生以外に相談できる場づくり※まちかど保健室があるが、もっと身近な場所で。
・子どもの傾聴※子どもの傾聴ボランティア養成講座も視野に。
第５次計画の内容

15

【柱２】

生きる力を伝えたい

子どもに、親にも、未来につながることを届ける

実施項目

№４

新たな環境とつながる場づくり～みんなが活躍！もうひとつの居場所～

目 標

子どもたちの得意なこと、好きなこと、いろいろな入口から気軽に入ることができ、みんなが自分らしく活躍できる“もうひとつの居場所”をつくります。
★数値目標
令和７年度末‥‥‥１か所以上の居場所をつくる
令和９年度末‥‥‥２か所以上の居場所をつくる

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第５次計画の内容

背景など
昨今、居場所がなく繁華街に集まる中高生が犯罪に巻き込まれる状況や不登校の増加が問題となっています。また、不登園の子どもの存在も見過ごせません。令和３年
度版「子供・若者白書」では、どこにもほっとできる居場所がないと答える子どもが増加しているとの報告があり、安心して過ごせる場がないために孤立してしまう子どもも少なくありません。 そのような中、家庭や学校以外の「第三の居場所」づくりが全国的に広がっています。
子どもたちにとって、活躍の場や生きる場は、勉強や家族、友達だけではありません。得意なこと、好きなことを通して、自己表現ができたり、他人とのつながりができたりします。例えば、ゲームが好きな子どもがいます。親は「ゲームなんて！」と言いがちですが、子どもにとっては唯一の安心できる大切な場所であることもあります。好きなことがあること自体を、周囲の大人が認めてあげることも必要です。
一方で、中高生の居場所づくりに取り組む児童館には、高校生がなかなか来てくれないという課題がありますが、高校生が自分の居場所として思い浮かばないことも要因と考えられます。
こうした状況を受け止め、多様な子どもたちがほっとできる新たな居場所を創造していくことが求められています。なお、子どもたちの居場所ができることは、孤立しがちな親への支援にもつながります。

取り組みのアイデア○得意なことが活かせる居場所づくり
・避難所のつくり方（暑い日、女性、家族、障がい者のことなどを考えて）を中
学生と一緒に考える、防災訓練を中学生と一緒に実施（平日昼間の発災時は中学生が頼り！）
・謎解き系の企画、人権すごろくや避難所ゲームなどのゲームづくり
・子どもの権利などの身近な法律を知る
・カプラなどめずらしいおもちゃで遊べる企画、手づくりおもちゃをつくる企画
・ハンドメイド（編み物、ヒンメリなど）
・夏休みや春休みに、いろいろなプログラムを選択できるイベントを開催※入口は“楽しいこと”から始める。楽しく過ごしながら自然に仲良くなるしかけ。
※「知って得する」ことも有効。日常生活に取り込めるような工夫も大切。
※参加した子どもが次の場で活躍できる、子ども同士の教え合い、学び合いも視野に。
※不登校、不登園の子どもたちのために平日の昼間の居場所づくりが必要。
※頑張らずに適当に過ごせること。そこでの楽しさが見つかれば居場所になる。
※親も一緒に楽しめる、癒される（ツボ押しやマッサージのブース）ことも。
※参加した親同士のつながりも大切。
○「手づくりえほん募集」の新たな展開
・障がいのある子どもなど多様な子どもが参加できる工夫（絵のみなど）。交流場
面までを含めた企画。審査・賞はなしで、全部に拍手を贈る。放課後等デイサー
ビスや学校との連携。絵本だけでなく、発明（工作）などの部門も設定。
○子どもが活躍（子どもが主役）できるイベント開催※キッズスタッフは広報で募集。高校生、大学生も巻き込む。キッズスタッフの給料は企業協賛で。会場は、駐車場が多い方が良い。
※子どもたちが、何かひとつでも考えたり感じたりできれば大成功。
第５次計画の内容

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【柱３】

入口は福祉じゃなくていい

いろんなテーマでの出会い、つながりを探る

実施項目

№５

守山区らしさで世代を超えてつながる～きっかけは何？この指と～まれ！～

目 標

守山区の特長を活かした世代を超えてつながることができる企画を実施します。
なお、参加後もつながり続けられるよう、継続的なアプローチ
も工夫します。
★数値目標
令和６～９年度‥‥‥各年度１企画以上の取り組みを実施

また、本計画のプロジェクト同士のつながりづくりにも取り組みます。
★数値目標
令和６～９年度……４年間で２企画
以上の取り組みを実施

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第５次計画の内容

背景など
第４次計画では、健康づくりプロジェクトにおいて、健康づくりに関する活動を高齢者だけでなく若年層を含めて推進する必要があることから、「誰でも参加できる な
んでもウォークラリー」を実施し、また、孤食などの課題を受け、地域ぐるみで種や苗から食物を育て、食の大切さを学び、収穫物の地域での活用によって多世代交流を促進する必要から、「誰でも参加できる じゃがいもプロジェクト」を実施しました。
町内会加入率の低下や子ども会の解散など、地域の住民同士のつながりの希薄化が課題となる中、第５次計画においては、より多くの区民が世代を超えて集まり、つながることができるよう、守山区の自然や歴史、社会資源などの魅力を活かした、また福祉の分野に限定しない“つながるためのテーマ”を設定した企画を実施します。
なお、企画検討にあたっては、単発で終わることなく、参加された方が、その後もつながり続けられるような継続的なアプローチを工夫する必要があります。
一方で、これまで活動計画を推進してきた中で、プロジェクト間のつながりが薄いとの課題もあるため、本実施項目では、プロジェクト同士のつながりづくりにも取り組みます。

取り組みのアイデア○何かを育ててみんなで見守り・喜び・食べる・じゃがいもプロジェクトの継続
・新たな野菜に挑戦（アレルギーに配慮）。白菜、大根や里芋なら、地域の得意な方に教えてもらって漬物にすることもできる※収穫物を売ったり、おすそ分けしたりしても良い※手軽にできて、自宅でもできるもの※畑や空き地を借りること、得意な人の活躍の場づくりも視野に※保育園への浸透（高齢者との交流を含めて）も視野に※子どもが体験することで、その親の関わりも生まれる○体を動かす＊＊大会
・ボッチャ、モルック、スポーツ吹き矢など（誰でも参加できるもの）○守山区の魅力はたくさん 守山を知る！
・神社、街道、レアな遺跡めぐりウォーキング（守山区にはいくつもルートがある）
・化石掘り
・自然の中での遊び（地域の大人に遊びを教えてもらう）※年齢に関係なく参加できる、家族で参加できるもの※自ら参加できない方をどうするか※企画のお手伝いをお願いするなど役割があると参加しやすい（ウォーキングのルートの安全確保のためポイントに立ってもらうなど）、誘い方を工夫○祭りなど、乳児から高齢者まで、親戚の集まりのように気さくに集まり交流できる場○その他いろいろ・ビンの栓抜きなどを知らない子も多い
・守山をきれいに！ゴミ拾い（環境から入る）
・若い世代が興味があることと高齢者が教えることができることのマッチング○ＷＧ間の横のつながりを深める、ＷＧを超えて行き来ができる企画

第５次計画の内容

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【柱３】

入口は福祉じゃなくていい

いろんなテーマでの出会い、つながりを探る

実施項目

№６

学びや気付きでつながる人と人～ピンポイントなつながりづくり～

目 標

学びや気付き、世代ごとに必要なこと、地域ならではの取り組みなど、テーマを絞って、ピンポイントなつながりをつくるための企画を実施します。
なお、参加後もつながり続けられるよう、継続的なアプローチも工夫します。
★数値目標
令和６～９年度‥‥‥各年度１企画以上の取り組を実施

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第５次計画の内容

背景など
第４次計画では、つながりづくりプロジェクトにおいて、人生１００年時代に向けて、地域課題への気付きを促したうえで、自分ができることを考え実践に移す学びの場、福祉学習を通したつながりづくりが必要であることから、第３次計画から引き続き「世界が広がるちょっといい＆今さら聞けない お話し会」を企画してきました。
第５次計画においても、引き続きテーマを絞った企画を実施し、学びや気付きを通したつながりづくりを進めます。
なお、従来から男性の参加が得られにくいといった課題がありますので、男性が参加しやすい、体を動かす企画や明確な目的を持った企画が必要です。また、ボランティアグループなどは、メンバーの高齢化や担い手不足の課題を抱えています。そうしたグループと定年退職などで時間に余裕ができた方との出会いの場をつくるための取り組みも大切です。こうした、男性や定年退職者など、対象者を絞った取り組みも進めていきます。
さらには、守山区内でも地域によって抱える課題は様々ですので、地域の状況に応じた、地域密着の取り組みも視野に入れる必要があります。

取り組みのアイデア○学びや気付きを通したつながりづくり
・障がい種別ごとの障がいへの理解、老々介護などをテーマにした「ちょっといいお話し会」（第３次計画から実施しているが、やり残している）
・「防災」をテーマにした「今さら聞けないお話し会」
・学校やトワイライトの中のことを知る・困ったときの相談先を知る（相談体験者からの話しと情報交換）
・社会資源を知るツアー○対象を絞ったつながりづくり
・６５歳の成人式（○回目の成人式）…定年退職者がボランティア活動や地域活動につながるためのしかけ。働いている方が多いため７０歳が適齢か。
※ＷＧの枠を超えて実施できるのではないか
・ボランティアグループやサークルを紹介するしくみ（自分では探せない方もいる）
・男性が参加しやすい企画…DIY（おもちゃ作り。子どもにプレゼントすると喜ばれ、生きがいにつながる）、ボッチャなどの生涯スポーツ、清掃活動（体を動かす活動には参加が得られやすい）、勝負ごと（カジノのようなもの）○地域密着のつながりづくり
・子ども会がなくなった地域での子のつながりづくり
・外国人が多い地域での外国人との交流（日本語が話せる子どもの参加でつながる）※一人ひとりの得意なことを活かせるような視点も必要※地域通貨のような、参加することでポイントが貯まる仕組みも有効※会員制や多様な場所で開催するなど、参加が習慣となるような参加機会をつくり、継続性を持たせることも大切

第５次計画の内容

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【柱４】

ＳＤＧｓでつながる

福祉×農業×教育×環境

実施項目

№7

プロジェクトの持続力を高め、広げる～１本のライ麦からつながるこれから～目 標

収穫量を増やして安定したストロー販売を図るなど、プロジェクトの持続力を高めるとともに、新たな展開をめざした取り組みを進めます。
★取り組み目標
・守山区と近隣市町などの栽培協力者を募り、収穫量を安定させることで、障がい者支援事業所へ依頼する仕事量を増やす
・ストローができるまでのストーリーを Instagram などで発信し、ライ麦プロジェクトの魅力を高める
・プロジェクトを学校や児童福祉施設などの教材として活用してもらう
・参加者のつながりが感じられる一体感のある企画を展開する
・重層的支援体制整備事業支援対象者の社会参加の選択肢とする・ライ麦の種の活用として、パンやクッキーづくりを行う

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第５次計画の内容

背景など
ＭＯＲＩＹＡＭＡライ麦プロジェクトは、第４次計画のしごとづくりプロジェクトの実施項目「地域の人が集える居場所づくり」「緑地資源を活用した多世代交流」から誕生した取り組みです。出発点は、第４次計画策定時の「緑地の自然を活かした物の製作や販売を通じた、高齢者の生きがいづくり、障がい者などの追加的収入源の創出、
農業や教育など福祉以外の分野とのつながりから福祉に関わりのなかった人や企業など多様な参画を促すためのツールづくり」といった構想でした。
しごとづくりプロジェクトチームでは、栽培の手間が少なく寒冷地でも丈夫に育つ
ライ麦に着目し、環境に優しいライ麦ストローの試作をスタートしました。
ライ麦を栽培している自然造形作家仲宗根知子さんにライ麦の種を譲り受け、プロ
ジェクトチーム、小幡緑地管理事務所、ぴんころ男会、なごやかスタッフ等の協力により、令和２年１１月に種を播き栽培し、翌年６月ライ麦の収穫に成功しました。
ストローの試作では、ライ麦の節切り、煮沸消毒、パッケージ作業を、地域ボラン
ティアひまわり、なごやかスタッフＯＧ会、はつらつ長寿推進事業サポーター、デイサービス等の協力を得て、現在は区内就労継続支援（A 型・B 型）と生活介護事業所の６事業所の協力により「ライ麦ストロー」と「ライ麦クラフト素材」を製品化・販売しています。また、プロジェクトのロゴ「MORIYAMA」は作業所のどか 大平めぐみ
さんの文字を採用しています。
ライ麦ストローは、個人向け販売の他、守山商工会、区農政課、市環境局の SDGｓイベントなど企業や団体のノベルティとしても販売し、２年間で約６２０パック（３，２００本）約１３万円を売り上げ、上記協力事業所の工賃として還元しています。
令和４年５月、気軽に参加できる地域サロン「ライ麦オープンスペース」を開設し、いきいき支援センターの見守り対象の方や、放課後等デイサービスの子どもたちなど、
令和５年１１月時点で延べ４００名以上が参加し、ライ麦の節切り等にご協力いただ
きました。また、仕事・暮らし自立サポートセンター大曽根で就労準備の支援を受けている方々には、オープンスペース終了後の室内清掃にご協力をいただいています。
さらに令和４年１１月、麦わらを使った光のモビール ヒンメリや、ストロースターづくりのサポーター養成講座を開催。講座終了後「ハンドクラフトサポーター」として地域のサロンや小学校、各種イベントなど各地へ出張し、麦わらで作品を作る楽しさを広めていただいています。
このように、居場所づくり、多機関協働、福祉以外の分野との連携、世代を超えた
交流と、１本のライ麦を通したつながりが広がっています。
今後は、ライ麦プロジェクトが持続可能な取り組みとするため、また、さらなる多様な広がりを探るため、しごとづくりプロジェクトチームから独立したプロジェクトとして立ち上げ、引き続き地域住民や関係機関と連携した取り組みを進めます。
第５次計画の内容

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社協行動計画【行動１】

地域とともに歩んできた社協だからこそできることがある

行動項目

個別支援と地域支援の両輪で進める～誰ひとり取り残さない守山区に～

目 標

社会的な孤立を生まない、誰も排除しない地域づくりをめざし、あらゆる地域生活課題への対応（個別支援）と、困りごとに気づき受け止め支えあう地域づくり（地域支援）を両輪として一体的に進めます。
★数値目標（令和９年度末時点）
個別支援……地域ライン職員（＊９）により２１ケース
地域支援※守山区将来ビジョン連携項目‥‥‥地域支えあい事業実施学区１学区増‥‥‥年間生活支援活動件数４００件

地域支援にあたっては、コロナ禍
が地域福祉活動にもたらした影響を考慮した取り組みを進めます。
★数値目標（令和６年度末時点）‥‥‥３つの取り組みを実施

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第５次計画の内容

背景など
（＊10）

（＊11）

（＊12）

８０５０問題、ひきこもり、ダブルケアなど、地域生活課題
は多様化・複合化しており、縦割りの仕組みでは対応に限界が生じるようになっています。そうした状況に対して、国は、地域共生社会の実現を掲げ、その実現に向けて重層的支援
体制整備事業（以下「重層事業」と表記）を創設し、地域住民による気にかけあう関係性づくりと専門職による連携・協働を意識した包括的な支援体制の構築を進めています。
本会では、これまでも社会情勢に対応するための事業を展開（Ｐ.３１参照）しており、地域生活課題が多様化・複合化する中、地域支えあい事業や高齢者サロンの整備
等生活支援推進事業を展開してきました。令和４年度には、重層事業を受託し、包括的相談支援チームを配置しています。
地域共生社会は「人と人とのつながりそのものがセーフティネット」であり、「つながり、支え合いによる地域住民の気にかけ合う関係性」と「専門職による伴走型支援」の両輪によるつながり続けるためのアプローチが大切としています。本会においては、社協が従来から取り組んできた地域福祉活動の推進を通して、地域の困りごとに気付き、受け止め、支えあう地域づくりに向けた地域支援とともに、包括的相談支援チー
ムやコミュニティワーカーによる個別支援を両輪として一体的に展開することで、社会的な孤立を生まない、誰も排除しない、誰ひとり取り残さない地域づくりをめざします。
なお、長期にわたるコロナ禍により、ノウハウの喪失などの地域福祉活動への影響、
生活意欲の低下などの地域住民への影響が見られます。一方で、コロナ禍を通して地
域福祉活動の大切さを再認識するとともに、新たな工夫が生まれるなどの好影響も見られます。地域の活動は再開されつつありますが、コロナ禍の爪痕は楽観視できるものではなく、コロナ禍の影響を踏まえた地域支援等（P．３０参照）を行う必要があります。

取り組みのアイデア○個別支援・地域支援の取り組み・学区担当制の強化（アウトリーチによるニーズ把握、個別ケースへの関わり、包括的相談支援チームとの連携などの強化）
・社協内部会議の充実
・職員プチ勉強会の強化
・地域支えあい事業の実施学区拡大（守山区将来ビジョン連携）・社協事業を通じた個別支援ケースの積極的な掘り起こし
・「出張講座＆地域座談会」の積極的な勧奨・推進協行事などへの積極的な参画・推進協助成金申請書を一緒につくろう作戦○コロナ禍の影響を考慮した取り組み（P．３０参照）
・横活！、外活！、多連活！、地域推し活！、キフ活！、創活！、イベ活、メディ活

第５次計画の内容

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社協行動計画【行動２】

ご近所社協との連携でいろいろな可能性を広げる

行動項目

近隣市社協とのゆるやかな連携～生活は地域のワクを超えている～目 標

地域福祉活動の持続可能性の確保や地域福祉活動へ参加する
きっかけの拡充の観点から、近隣市の社会福祉協議会に働きかけ、社協事業やボランティア情報などについて、無理のない範囲でのゆるやかな連携をめざします。
★数値目標（令和９年度末時点）‥‥‥近隣市社協と連携した取り組みを２事業

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第５次計画の内容

背景など
昨今の人口減少社会を背景に、行政サービス提供の持続可能性を確保するための地
方公共団体の広域連携が求められています。社協においても、社会福祉法第１０９条
第４項で「市町村社会福祉協議会及び地区社会福祉協議会は、広域的に事業を実施することにより効果的な運営が見込まれる場合には、その区域を越えて第一項各号に掲げる事業を実施することができる。」と規定されています。
住民の生活域は、当然ですが、守山区にとどまっていません。勤務先が近隣市である住民もいるでしょうし、交通機関の事情から、日常の買い物などの生活域が近隣市の方が行きやすいといったことも考えられます。守山区においては、志段味地区に隣接する春日井市や瀬戸市、本地丘や森孝方面に隣接する地域名鉄瀬戸線沿線の尾張旭
市、長久手市が想定されるところです。
また、NPO 法人では、行政圏域といった活動枠を設けていないことがほとんどであり、ボランティアグループは比較的区内に限定した活動は多い傾向にありますが、メンバーについては区民に限っていないことがほとんどです。社協が実施するボランテ
ィア養成講座をはじめとした事業についても、参加対象者に“在勤者”を設定していることが多い状況が見られます。
こうしたことから、これまで社協は行政圏域に限定した活動を展開してきましたが、地域福祉活動の持続可能性の確保や地域福祉活動へ参加するきっかけの拡充の観点
からは、広域連携を視野に入れる必要があると考えます。
とはいえ、近隣市の社協の事情も考慮し、無理のない範囲でのゆるやかな連携をめざします。

取り組みのアイデア・広報紙のやり取りから始めるゆるやかな連携
・近隣市社協のイベント等のチラシコーナー設置
・ホームページのリンク
かすがい・Ｉｎｓｔａｇｒａｍのフォロー
せと・食料支援などの寄付物品の交換
・職員研修の合同開催
・職員募集情報の共有
おわりあさひ・住民アンケートなどの共同調査
・協働イベントの開催
ながくて・ボランティア情報の共有
・災害ボランティアセンター設置訓練の合同開催
・近隣市社協による参加支援（おしごとづくりプロジェクト）の活用

第５次計画の内容

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４ 関連事項・参考資料など
１

第１次～第４次計画の取り組み

守山区の地域福祉活動計画は、平成１６年度（２００４年度）から始まり、５年を１期として推進してきました。
第１次地域福祉活動計画［平成１６年度（２００４年度）～平成２０年度（２００８年度）］「住民参加」による計画策定と実践をテーマとし、１，８２０
名もの区民をはじめとした関係者からのアンケート調査を実施しました。ボランティア活動の活性化、生きがいづくり、情報ネットワークを基本方針に、ボランティアの養成や福祉情報の周知拡大に努めました。第１次計画の取り組みにより、守山区社協のホームページが開設され、社協入口付近の情報コーナーの設置、福祉情報設置店や設置店サポーター、傾聴や外出支援などのボランティア養成講座、わいわいサロンが始まりました。
第２次地域福祉活動計画［平成２１年度（２００９年度）～平成２５年度（２０１３年度）］
より多くの福祉関係機関などの参画による「担い手・仕組み・場所」に区分した解決課題をテーマとし、地域交流サロン（たまり場）の推進や学区地域福祉活動計画支援の強化に努めました。
第２次計画の取り組みにより、社協では職員の学区担当制を導入、サロンが３１か所増加しました。また、小修繕ボランティア養成講座の実施により、生活支援ボランティアの充実を図りました。
第３次地域福祉活動計画［平成２６年度（２０１４年度）～平成３０年度（２０１８年度）］
第２次計画の実践で集約した地域課題を、あえて「高齢・児童・障がい」という対象別に取り組むことによって、より地域背景に根差した特色ある活動を展開しました。
様々な支援を必要とするも近隣関係が希薄な「（集合）団地」をテーマに、交流会などの開催を通した活動事例集を作成し、団地間交流や支援の輪づ
くりの啓発にも努めました。第３次計画で取り組んだウォーキング企画やちょっといいお話し会は、第４次計画につながっています。
28

関連事項・参考資料など

第４次地域福祉活動計画［令和元年度（２０１９年度）～平成５年度（２０２３年度）］
守山区役所が策定する「守山区将来ビジョン」と連携するとともに、縦割りを脱却し横断的な「しごとづくり・健康づくり・子どもの活躍場づくり・つながりづくり」をテーマとしました。
計画期間のほとんどでコロナ禍の影響を受ましたが、コロナ禍
でもできることに取り組みました。福祉以外の分野との連携を進め、「ＭＯＲＩＹＡＭ
Ａライ麦プロジェクト」をはじめとした、守山区の緑地資源を活かした取り組みを展
開、また、「じゃがいもプロジェクト」から「いも好き交流会」への展開や「手づくりえほん作品ぼしゅう！」から「金メダルクラフトづくり」への展開など、ひとつの企画から次の展開へつなげる取り組みを行いました。第４次計画からは Instagram による情報発信も始まっています。

地域福祉活動計画は、第１次から２０年が経過しました。その間の様々な取り組みの蓄積が、社協や地域の皆さまの地域福祉の推進力を高めるとともに、現在の取り組
みの土台となっています。
また、長年にわたり、多くの地域住民、関係機関に参画いただいたことで、地域住民や関係機関と社協とのつながり、地域住民と関係機関・団体とのつながり、地域住
民同士のつながり、関係機関・団体同士のつながりなど、多くの新たな出会いとつながりを生んできました。

第１次計画
H16～H20
住民参加

第２次計画
H21～H25
担い手
仕組み
場所

第３次計画
H26～H30
高齢
児童
障がい

第５次計画
R6～R10
第４次計画
おしごと
R1～R5
子どもの活躍場
しごと
つながり
健康
ライ麦Ｐ
子どもの活躍場
つながり

関連事項・参考資料など

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守山区社協職員が考えるアフターコロナに必要な取り組み
きほんがだいじ＜リスタート＞
よこかつ

多機関連携…多連活！

もっと社協内連携を！地域ライン・重層チーム・いきいき・介護・デイ・児童館・福祉会館…市社協各部も。

他機関へつなぐ際に、「いってらっしゃい」ではなく同行する。窓口のやり取りを見ると見識が深まる
し、顔の見える関係ができる。

貸付相談時の支援の幅を広げる（ひとりの考えではなくいろいろな専門職の意見を集める）ためのプチ会議。

地域を応援…地域推し活！

お

そとかつ

意欲低下、孤立、地域との関わりにアプローチ。職員が外に出てつながる、情報を取りに行く。
地域へ出向く機会の確保

ちょうせんもだいじ＜チャレンジング＞

サロンや地域行事の再開支援。内容ややり方を再考。プラスできそうな取り組みを提案。
推進協事業を社協職員も一緒に考える。コロナで揺れている今がチャンス。
学区の地域福祉活動計画、評価づくり。

はっしんもだいじ＜プロモーション＞
かつ

イベ活！

かつ

キフ活！
食料支援の強化
寄附の仕組みを活かした支援かつ

学区への関わりを強化。定期的な顔の見える座談会を開催してヒアリングを行うなど。

職員の外活！

食料支援の安定・充実のために、冷蔵庫
があるとよ
い。

つくかつ

役割…創活！

30

た れ ん かつ

所内連携…横活！

コミュニティの場の創出。対象者を絞った単発のオンライン
ワークショップ。

顔の見える関係づくりのために、世代に応じて集合形式に対応。
マルシェなどの場に作品展示などで役割づくり。

活動ニーズにマッチしたイベントの開催。

かつＳＮＳの活用…メディ活！

はつらつ利用者などの高齢者へ、地域の見守り活動などのボランテ
ィア活動を紹介

社協のイベントの周知ツールを増やす。

支えられている側の社会貢献・生
きがいづくり計画だけでなく社協事業用のインスタグラム
も。社協やボラ団体を若者に知ってもらう。

関連事項・参考資料など

ＳＮＳをフル活用して若い世代をゲット

３

地域福祉を取り巻く状況と守山区社協のあゆみ
守山区社協のあゆみ
守山区社協（任意団体）設立

地域福祉を取り巻く状況（抜粋）昭和 38 年
昭和 45 年
昭和 48 年

ボランティア給食サービス事業開始
社協だより発行開始
地域福祉推進協議会組織化開始

昭和 51 年
昭和 52 年
昭和 54 年
昭和 57 年
昭和 61 年
昭和 62 年
平成元年
平成 4 年

社会福祉法人格取得

平成 6 年

事務所移転（区役所から小幡駅前へ）

平成 7 年
平成 8 年
平成 10 年

守山区在宅サービスセンター開設
在宅介護支援センター事業開始
守山区ボランティア連絡協議会発足
巡回型高齢者生きがい通所事業開始
守山区介護保険事業所設置（協力）ふれあい・いきいきサロン推進開始
第１次地域福祉活動計画策定
福祉情報設置店・設置店サポーター開始
耐震留具取付事業開始
東部地域包括支援センター事業開始
はつらつ長寿推進事業開始
守山区社協ホームページ開設
シルバーパワー事業（現支えあい事業）開始
第２次地域福祉活動計画策定
災害ボラセン設置（台風 15 号志段味地区水害）
児童館・福祉会館受託
お出かけ安心バス事業開始（平成27 年4 月まで）
第３次地域福祉活動計画策定
地域支えあい事業受託
高齢者サロンの整備等生活支援事業開始

第４次地域福祉活動計画策定
ＭＯＲＩＹＡＭＡライ麦プロジェクト開始
食料支援開始重層的支援体制整備事業受託
第５次地域福祉活動計画策定

平成 11 年
平成 12 年
平成 15 年

（高齢化率 7.1％ 高齢化社会）
全社協 市町村社協活動強化要項策定（第１次オイルショック）（第２次オイルショック）
長寿社会対策大綱閣議決定
社会福祉士・介護福祉士法公布
ゴールドプラン策定
全社協 新・社協基本要項策定
エンゼルプラン、新ゴールドプラン策定（高齢化率 14％超 高齢社会）（阪神・淡路大震災発生）
特定非営利活動促進法（ＮＰＯ法）施行
新エンゼルプラン策定
ゴールドプラン２１策定
介護保険法施行（東海豪雨発生）全社協 市区町村社協経営指針策定
新障害者プラン策定

平成 16 年
平成 17 年
平成 18 年
平成 19 年
平成 21 年
平成 23 年

（高齢化率 21％超 超高齢社会の到来）

平成 24 年

全社協 社協・生活支援活動強化方針策定（東日本大震災発生）

平成 26 年
平成 27 年
平成 28 年
平成 30 年
令和元年
令和 2 年
令和 3 年

ＳＤＧｓ採択ニッポン一億総活躍プラン閣議決定
全社協 社協・生活支援活動強化方針改定（新型コロナウイルス感染拡大）

令和 4 年
令和 6 年

関連事項・参考資料など

31

４

第５次計画 策定の経過
策定作業委員会時

令和４年

ワーキンググループ

期

主な内容

１２月８日

【理事会】策定作業委員会設置の承認

１２月２３日【評議員会】策定作業委員会設置の承認

２月２４日
６月２日

策定作業委員の公募（社協だより Vol.９２など）【理事会】策定体制の報告【第１回策定作業委員会】正副委員長の選任、第４次計画

６月２日

推進・第５次計画策定の体制や進め方の確認、第４次計画の進捗状況の共有

令和５年

令和６年

32

６月２７日

【評議員会】策定体制の報告

７月１８日

職員によるコロナ禍の影響検討会

８月２日【第１回おしごとづくりＷＧ】アイデア出し

８月７日【第１回子どもの活躍場づくりＷＧ】アイデア出し

８月２２日

職員によるコロナ禍の影響を踏まえた取り組み検討会

９月２２日【第１回つながりづくりＷＧ】アイデア出し

９月２５日【第２回子どもの活躍場づくりＷＧ】アイデア出し

１０月１２日

【第２回おしごとづくりＷＧ】アイデア出し

１０月３０日

【第２回つながりづくり WG】アイデア出し

１１月１７日【第３回子どもの活躍場づくりＷＧ】計画項目の検討

１１月２１日職員による［柱５］［柱６］の検討会

１１月２４日

【第３回つながりづくりＷＧ】実施項目の検討

１２月４日【第２回策定作業委員会】実施項目の共有・意見交換

１２月１３日【理事会・評議員会】第５次計画策定の進捗状況の報告

１月２２日【第３回おしごとづくりＷＧ】実施項目の調整

１月２３日【第４回子どもの活躍場づくりＷＧ】実施項目の調整

１月３１日【第４回つながりづくりＷＧ】実施項目の調整

２月２２日【第３回策定作業委員会】第５次計画（案）の決定

３月２６日【理事会・評議員会】第５次計画の承認・決定

関連事項・参考資料など

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策定作業委員会（R５.１２.４）

おしごとづくりＷＧ（R５.１０.２）▶

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子どもの活躍場づくりＷＧ（R５.８.７）

つながりづくりＷＧ（R６.１.３１）▶

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社協職員によるコロナ禍の影響検討会（R５.７.１８）

関連事項・参考資料など

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第５次計画 策定作業委員会設置要綱
第５次守山区地域福祉活動計画策定作業委員会設置要綱（目的）第１条 守山区における地域福祉活動を計画的に推進することを目的として、第５次
地域福祉活動計画（以下「活動計画」という。
）を策定するため、社会福祉法人名古屋市守山区社会福祉協議会（以下「区社協」という。
）に、第５次地域福祉活動計画
策定作業委員会（以下「策定作業委員会」という。
）を設置する。
（協議事項）
第２条 策定作業委員会は次の各号について協議する。
（１） 活動計画の策定に関する事項（２） 活動計画の推進に関する事項（組織）第３条 策定作業委員会は、次の各号に属する策定作業委員で構成し、区社協会長が委嘱する。
（１）学識経験者（２）第４次地域福祉活動計画推進委員（３）社会福祉関係者（４）関係行政職員（５）公募委員
２ 策定作業委員会に委員長及び副委員長を各１名置き、策定作業委員の互選により選出する。
３ 委員長は、策定作業委員会を代表し、会務を掌理する。
４ 副委員長は、委員長を補佐し、委員長に事故あるときは、その職務を代理する。
（ワーキンググループ）
第４条 策定作業を円滑かつ効率的に進めるため、策定作業委員により必要に応じてテーマごとの検討を行う「ワーキンググループ」を設置する。
２ ワーキンググループにワーキンググループ長１名及び副ワーキンググループ長
若干名を置き、ワーキンググループ員の互選により選出する。
３ ワーキンググループ長は、ワーキンググループを代表し、会務を掌理する。
４ 副ワーキンググループ長は、ワーキンググループ長を補佐し、ワーキンググルー
プ長に事故あるときは、あらかじめワーキンググループ長に指名された副ワーキン
ググループ長がその職務を代理する。
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関連事項・参考資料など

（任期）第５条 策定作業委員の任期は、活動計画の策定をもって終了する。
（会議）
第６条 策定作業委員会の会議は、委員長及び部会長が招集し、議長となる。
２ 策定作業委員会は、必要に応じて関係者の出席を求め、その意見を聞くことができる。
（庶務）第７条 策定作業委員会の庶務は、区社協事務局において処理する。
（雑則）
第８条 この要綱に定めるもののほか必要な事項は、区社協会長が別に定める。

附 則
この要綱は、令和４年１２月２４日から施行する。

関連事項・参考資料など

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６

第５次計画

策定作業委員(ワーキンググループ)名簿
令和６年３月３１日現在（敬称略・順不同）

所属ＷＧ
―

氏

3
4

岩垣 穂大
（委員長）
田代 京美
（副委員長）
倉田 佳和
水野 陽介

5

中島 砂織

6
7
8
9
10

水鳥
堀江
社本
冨田
板橋

11

澤

12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36

髙山 智行
川野 敦子
寺田 正子
畠 真紀
岩田 美那子森田 亜希子
中上 普一
杉山 美千恵野々部 智美伊藤 ゆう子
倉地 亮子
吉田 恵子
増井 恵美
可知 民
中山 多枝子榊原 英美加すぎた はるな
岡 珠理
吉戸 禎博
大橋 拓幸
長谷川 圭亮
湯浅 寿美
伊藤 陽子
小田 貴明
大石 友美

1
2

おしごとづくり子どもの活躍場づくり

つながりづくり

36

名

美雪
由希子
英
恵介
伸幸
壽雄

関連事項・参考資料など

所属・役職
金城学院大学 人間科学部コミュニティ福祉学科 講師
守山区ボランティア連絡協議会 会長、ひまわり代表
NPO 法人トレジャーシップ 理事
オハナカフェ３６５ 施設長本地丘民生委員児童委員協議会 会長、本地丘学区地域支え
あい事業ご近所ボランティアコーディネーター
名古屋市仕事・暮らし自立サポートセンター大曽根 センター長名古屋市仕事・暮らし自立サポートセンター大曽根 就労準備支援員
白沢作業所 所長
名古屋市立守山特別支援学校 進路指導主事
守山区保健福祉センター福祉部福祉課高齢福祉係 係長
吉根学区区政協力委員長、吉根学区地域支えあい事業ご近所
ボランティアコーディネーター
小幡緑地管理事務所 主査
音読リーダー、名古屋観光検定認定者２０２３初級
大森民生委員児童委員協議会 会長
名古屋市住宅供給公社管理部管理課 主査
ＮＰＯ法人えこども 代表理事
守山区手をつなぐ育成会 会長
ひまわり福祉会凪の丘 施設長
守山区介護保険事業所 ミドルマネジャー
守山区東部いきいき支援センター長
守山区東部いきいき支援センター見守り支援員
一般社団法人つながり探究所 理事
守山子育て隊「ちゅうりっぷ」 代表
なごや子ども応援委員会守山ブロックスクールソーシャルワーカー
なごや子ども応援委員会守山ブロックスクールソーシャルワーカー「みんなのひろば」そよ風 代表
一般社団法人あそしある IT 支援担当、ゆるさぽ 代表
さくらいろプロジェクト 代表
上志段味主任児童委員
守山児童館 館長
二城学区区政協力委員
志段味スポーツランド、株式会社ＪＰＮ
森孝西学区香流荘第２町内会長 OG
守山保健センター保健予防課保健感染症係 保健師
明治安田生命 名古屋東支社名古屋中央営業部長
明治安田生命 名古屋東支社名古屋中央営業部

37 纐纈 佑介
名古屋市緑寿荘 副荘長
38 新美 隼吾
守山区役所保健福祉センター福祉部福祉課 主査
39 野澤 正子
公募委員
40 川口 竜一守山区基幹相談支援センター 相談支援専門員
41 小野 保夫
守山区基幹相談支援センター 相談支援専門員
42 高桒 嘉子
給食サービスボランティア 代表
43 寺西 美予
福祉教育サポーター
44 竹内 希代子
守山区社会福祉協議会 包括的相談支援チーム員
45 中尾 理香
サロン Anne 代表
46 石田 直美
小幡北民生委員児童委員協議会 会長
つながりづくり47 黒瀬 順子
公募委員
48 横地 晴美
二城民生委員児童委員協議会 会長
49 伊藤 耕輔
守山区役所地域力推進室区政部地域力推進室 係長
50 木村 雅夫
木村行政書士事務所
51 龍田 成人
株式会社豊田中央研究所
52 石田 喜篤桔梗平二丁目北自治会長
53 浅井 敏明
ぴんころ男会 会長
54 荒川 巳恵子
金城学院大学コミュニティ福祉学科 実習研究室 職員
55 山來 初枝
守山区介護保険事業所 介護支援専門員 管理者
56 水野 翠守山福祉会館 主事
白沢作業所
NPO 法人トレジャーシップ
オハナカフェ３６５
ＭＯＲＩＹＡＭＡ
萠作業所
ライ麦プロジェクトBASIC
ペイフォワード守山
ハンドクラフトサポーター

【事務局】
全体

おしごとづくり子どもの活躍場づくり
つながりづくり

中沢 伸生
兼松 宏紀
勝見 ゆり子
山田 理奈
小川 修司
浅野 晶子
森 佐喜子
大島 奈都美
坂田 裕美
吉田 智咲
西本 直美

守山区社会福祉協議会
守山区社会福祉協議会
守山区社会福祉協議会
守山区社会福祉協議会
守山区社会福祉協議会
守山区社会福祉協議会
守山区社会福祉協議会
守山区社会福祉協議会
守山区社会福祉協議会
守山区社会福祉協議会
守山区社会福祉協議会

事務局長
事務局次長（地域福祉担当）
事務局次長（相談支援担当）
主事
主事
包括的相談支援スタッフ
包括的相談支援スタッフ
主事
生活資金相談員
主事
地域福祉推進スタッフ

関連事項・参考資料など

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用語解説

❖※１ 地域福祉活動計画
地域住民、地域において社会福祉に関する活動を行う者、社会福祉を目的とする事業（福祉サービス）を経営する者が相互協力して策定する地域福祉の推進を目的とした民間の活動・行動計画。（全社協「地域福祉活動計画策定指針」平成 15 年 11 月より抜粋）❖※２ 地域福祉計画
社会福祉法第 107 条の規定に基づき、市町村が行政計画として策定する（努力義務）地
域福祉の推進に関する計画。①地域における高齢者の福祉、障害者の福祉、児童の福祉その他の福祉に関し、共通して取り組むべき事項、②地域における福祉サービスの適切な利用の推進に関する事項、③地域における社会福祉を目的とする事業の健全な発達に関する事項、④地域福祉に関する活動への住民の参加の促進に関する事項、⑤地域生活課題の解決に資する支援が包括的に提供される体制の整備に関する事項を一体的に定めるとされている。
❖※３ なごやか地域福祉２０２０（計画期間：令和２～６年度）
名古屋市における地域福祉の推進に向けた取り組みの方向性を示した計画で、第３期名
古屋市地域福祉計画と第６次名古屋市社会福祉協議会地域福祉推進計画を一体的に策定。
「人権が尊重され、誰もがいきいきと暮らし、活躍できるまち、名古屋を目指して」を基
本理念に、地域共生社会の実現に向けて、市民、地域に関わる様々な団体、社会福祉協議
会や行政が互いに手を携えて連携・協働し、地域の誰もが役割を持って、つながり支えあ
いながら、自分らしく暮らし活動できる地域社会を目指し、３つの取り組むべき方向性（①つながり支えあう地域をつくる、②一人ひとりの「暮らし」を支える仕組みをつくる、③
地域で活動する多様な担い手を育む）と、それを支える連携・協働の仕組みづくりについて示している。
❖※４ 地域福祉推進計画
社会福祉協議会が、市域全体の地域福祉推進の方針や方策を定める目的で策定する計画。
名古屋市社協では、平成６年度に「名古屋市地域福祉推進計画」を策定して以降、第５次計画（平成２７年度から３１年度までの５か年計画）からは、地域福祉計画と一体的に策定している。
❖※５ 守山区将来ビジョン
名古屋本市が策定した「区のあり方基本方針」に基づき、守山区を取り巻く社会状況の変化をふまえ、めざすべき守山区の将来像を明らかにし、その実現に向けた中長期の取り組みを体系化したもの。名古屋市がめざす都市像の実現のために必要な施策や事業を総合的・体系的にまとめた「名古屋市総合計画」の個別計画に位置付けられる。
計画期間は、第５次守山区地域福祉活動計画と同じ令和６～１０年度。
❖※６ 地域福祉推進協議会（推進協）
誰もが安心して自分らしく暮らすことのできる福祉のまちづくりを、地域住民が主体と38

関連事項・参考資料など

なって進めることを目的として、学区ごとに組織されている任意団体であり、地域に実情に応じた地域福祉活動を展開している。令和５年度に上志段味学区推進協が設立され、名古屋市内すべての学区で組織されている。活動の財源は、主に名古屋市社協からの名古屋
市福祉基金による助成金と区社協からの赤い羽根共同募金などによる助成金。全国で社協が組織化を支援しており、市町村によっては、地区社協、学区社協などといった名称となっている。
❖※7 地域福祉それぞれの地域において人びとが安心して暮らせるよう、地域住民や公私の社会福祉関係者がお互いに協力して地域社会の福祉課題の解決に取り組む考え方であり、制度によるサービスを利用するだけでなく、地域の人と人とのつながりを大切にし、お互いに助けたり助けられたりする関係やその仕組みをつくっていくこと。社会福祉法第４条では、地域福祉の推進は、地域住民が相互に人格と個性を尊重し合いながら、参加し、共生する地域社会の実現をめざして行われなければならないとしている。
❖※８ 地域共生社会国が掲げる福祉のビジョンであり、「制度・分野ごとの「縦割り」や「支え手」「受け手」という関係を超えて、地域住民や地域の多様な主体が「我が事」として参画し、人と人、人と資源が世代や分野を超えて「丸ごと」つながることで、住民一人一人の暮らしと生きがい、地域をともに創っていく社会」をいう。平成２７年（２０１５年）に閣議決定された「ニッポン一億総活躍プラン」 の内容に盛り込まれた。
❖※9 地域ライン職員
守山区社協の事務局長、事務局次長、主事、地域福祉推進スタッフ、生活資金相談員、
生きがい活動支援員をいい、包括的相談支援チームの職員を除く。
❖※10 ８０５０問題
８０代の高齢の親と５０代の中高年のひきこもりの子どもが同居し、様々な生活問題を抱えている世帯。
❖※11 ダブルケア
親の介護と子育て等に同時に直面すること。
❖※12 地域生活課題
個人とその世帯が抱えている、①福祉、介護、介護予防、保健医療、住まい、就労及び教育に関する課題、②福祉サービスを必要とする地域住民の地域社会からの孤立の課題、③福祉サービスを必要とする地域住民が日常生活を営み、あらゆる分野の活動に参加する機会が確保される上での課題。福祉や介護に限らず、保健医療、住まい、就労、教育等を含めた課題として、平成２９年（２０１７年）の改正社会福祉法第４条で定義された。

関連事項・参考資料など

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第５次守山区地域福祉活動計画
発 行 日／令和 6 年 4 月
発行／社会福祉法人名古屋市守山区社会福祉協議会〒463-0048 名古屋市守山区小幡南 1-24-10
TEL (052)758-2011 FAX (052)758-2015
Ｅ-mail moriyamaVC@nagoya-shakyo.or.jp
http://moriyama-shakyo.jp
HK