Chapter 1

第1章

Examinations/Trials and Appeals
審査・審判

1

Patents1

特許

The JPO has been aiming to achieve the “world’s fastest
and utmost quality patent examinations”, so that once
applicants obtain patents in Japan, the associatedexamination results will be upheld overseas to facilitate
the smooth acquisition of rights abroad. To this end, the
JPO has been implementing various measures focusedon “maintaining speed”, “granting high-quality rights”,
and “cooperating and collaborating with foreign IP
offices”.

特許庁は、我が国で特許を取得すれば、その審査結果が海外

1) Examination Performance

１）審査実績

でも通用して、海外でも権利を速やかに取れるような「世界最速・最高品質の特許審査」の実現を目指している。そして、
この「世界最速・最高品質の特許審査」を実現するため、「迅速性の堅持」、「質の高い権利の付与」、「海外特許庁との連携・協力」を柱とする種々の取組を実施している。

With the acceleration of the intellectual property(IP) creation cycle, comprised of IP creation, theestablishment of rights, and utilization of rights, there
is a growing need to shorten total pendency, andthe JPO has been engaging in initiatives to speed up
examinations. [Figure 2-1-1] [Figure 2-1-2]

知的創造、権利設定、権利活用の知的創造サイクルを加速す

2) Initiatives to Speed up Examinations

２）審査の迅速化に関する取組(i) Securing the Necessary Number of Examiners（ⅰ）審査官の確保

In order to maintain and strengthen the patentexamination system, the JPO is working to secure thenecessary number of patent examiners, including fixedterm examiners.

特許審査体制の整備・強化のため、任期付審査官を含め、必• For FY2022, the JPO secured a capacity of 1,662

る上で、権利化までの期間の短縮へのニーズが高まってきており、審査の迅速化に取り組んでいる。［2-1-1図］［2-1-2図］

要な審査官の確保に努めている。
・2022年度は、審査官1,662名（任期付審査官を含む。
）の定員を確保。

examiners (including fixed-term examiners).
(ii) Outsourcing Prior Art Searches（ⅱ）先行技術文献調査の外注

By outsourcing prior art searches to registered searchorganizations, the JPO promotes the speeding up
of examinations and improves examination quality
through utilization of the private sector.

審査官が行う先行技術文献調査を登録調査機関へ外注し、民・As of November 2022, there were 9 registered searchorganizations.

48

間活力の利用による審査の迅速化と品質向上を図っている。
・登録調査機関の数は、2022年11月時点で9機関。
・2022年度の発注件数は約14.3万件で、全案件において日本語特許文献調査を実施。さらに、一部の案件においては、・I n FY2022, approx. 143 thousand searches were

英語特許文献調査（約7.3万件）、中国語及び韓国語特許文

outsourced, all of which involved searching patentdocuments in Japanese. Some also included searchingpatent documents in English (approx. 73 thousand),in Chinese or Korean (approx. 15 thousand in total),and in German (approx. 3 thousand).

献調査（約1.5万件）、独語特許文献調査（約3千件）も実施。

Figure 2-1-1 FA Pendency and Total Pendency for Patent Examinations in FY2021
2021 年度における特許審査の FA 期間及び権利化までの期間
Request for
Examination
審査請求
FA Pendency
一次審査通知までの期間

Establishmentof Right

First Action
一次審査通知権利化

10.1 months on average ／平均10.1か月
15.2 months on average ／平均15.2か月

Part2 Chapter 1 Examinations/Trials and Appeals
第 部 第 章 審査・審判

Total Pendency
権利化までの期間

2
Note: ・The first action pendency (FA pendency) is the period from the date of examination request until the JPO sends
the first notice of examination results to the applicant, etc. (for the most part, either a notice of patent grant or a
notice of reasons for refusal).
・The total pendency (also called the “standard pendency”) is the period from the date of examination request towithdrawal or abandonment or until a final disposition (excluding cases where the JPO requests an applicant to
respond to the second notice of reasons for refusal due to the amendments submitted by the applicant, and where
the applicant performs procedures they are allowed to use, such as requests to the JPO for extension of the periodof response and for an accelerated examination).
備考 : ・一次審査通知までの期間（FA 期間）は、審査請求日から審査官による審査結果の最初の通知（主に特許査定又は拒絶理由通知書）
が出願人等へ発送されるまでの期間。
・権利化までの期間（「標準審査期間」ともいう。）は、審査請求日から取下げ・放棄又は最終処分を受けるまでの期間（出願人が補正等をすることに起因して特許庁から再度の応答等を出願人に求めるような場合や、特許庁に応答期間の延長や早期の審査を求める場合等の、出願人に認められている手続を利用した場合を除く。）。

Figure 2-1-2 Number of Patent Examination FAs, Number of Patents Granted, and Number of International
Search Reports Established / 特許審査の FA 件数、特許査定件数及び国際調査報告作成件数
2018

2019

2020

2021

2022

Number of FAs
FA 件数

232,701

227,293

222,344

232,070

242,626

Number of Patents Granted
特許査定件数

177,852

167,945

164,846

172,996

187,794

47,934

51,66650,33848,502

49,154(Year / 年）

Number of International Search
Reports Established
国際調査報告作成件数1

Note: ・The number of first actions in patent examinations is the number of first notices of examination results (for themost part, either a notice of patent grant or a notice of reasons for refusal) issued by examiners to applicants, etc.
・The number of patents granted excludes the number of patents granted after a request for appeals against an
examiner’s decision of refusal was filed (including patents granted through reconsideration by examiners before
appeal proceedings).
・The number of international search reports established is the number by year of issuance of international search
reports prepared and issued by the JPO as the International Searching Authority (ISA) under the PCT (the numberof international search reports includes that of “decisions of not preparing an international search report”).
備考 : ・FA 件数は、審査官による審査結果の最初の通知（主に特許査定又は拒絶理由通知書）が出願人等へ発送された件数。
・特許査定件数は、拒絶査定不服審判請求以降（前置審査を含む）の特許された案件は含まれない件数。
・国際調査報告作成件数は、PCT の国際調査機関として日本国特許庁が作成・発送した国際調査報告の発送年別件数（国際調
査報告には、「国際調査報告を作成しない決定」が含まれる。）。

JPO STATUS REPORT 2023

49

Chapter 1

第1章3)  Accelerated Examination and SuperAccelerated Examination

３）早期審査・スーパー早期審査

Under certain conditions, the JPO offers accelerated
examinations and super-accelerated examinations
that, upon the request of an applicant, expedite thecommencement of an examination. [Figure 2-1-3]

期を通常に比べて早める早期審査・スーパー早期審査を実施(i) Accelerated Examination＊1（ⅰ）早期審査＊1• T he accelerated examination system for patentapplications may be applied for applications thatare also filed in one or more other countries andapplications by small and medium-sized enterprises,etc.

・ 特許出願に関する早期審査の対象は、外国にも出願して一定の要件の下で、出願人からの申出を受けて審査の着手時している。［2-1-3図］

いる出願、中小企業等の出願等。
・2022年の、早期審査の申出から一次審査通知までの期間
は平均2.3か月。

• I n 2022, first action pendency from request for
accelerated examination was 2.3 months on average.
(ii) Super-Accelerated Examination＊2• The JPO is running pilot programs for a super-

accelerated examination system for applications ofhigher importance including the applications forinventions that have already been put into practiceand are filed in one or more other countries.
• First action is issued within one month from therequest, in principle (within two months, in principle,
in the case of DO applications＊3).＊4• In 2022, there were 1,241 requests, and first action
pendency from request for super-accelerated
examination was 0.6 months on average (1.4 months（ⅱ）スーパー早期審査＊2

・ 既に実施している発明に係る出願かつ外国にも出願している出願等の、より重要度の高い出願を対象としてスーパー早期審査を試行。
・ 申請から原則1か月以内（DO出願＊3については原則2か月以内）に一次審査結果を通知＊4。
・ 2022年の申請実績は1,241件、スーパー早期審査の申出から一次審査通知までの期間は平均0.6か月（DO出願については平均1.4か月）。

for DO applications).

＊1

Englishhttps://www.jpo.go.jp/e/system/patent/
shinsa/jp-soki/index.html

日本語https://www.jpo.go.jp/system/patent/
shinsa/soki/v3souki.html

50＊2

English＊3

https://www.jpo.go.jp/e/system/patent/
shinsa/jp-super_soki/index.html

日本語https://www.jpo.go.jp/system/patent/
shinsa/soki/super_souki.html＊4Applications that have entered the national
phase after international application.
国際出願後、国内段階に移行した出願。
日本語

https://www.jpo.go.jp/system/laws/
rule/guideline/patent/document/index/
supersoukisinsa.pdf

Figure 2-1-3 Number of Requests for Accelerated Examinations for Patent / 特許早期審査の申出件数
Number / 件

25,00021,137

22,912

22,401

22,2192020

2021

20,57820,00015,00010,000
5,000

2018

2019

Part2 Chapter 1 Examinations/Trials and Appeals
第 部 第 章 審査・審判

0

2

2022
Year / 年

1

Note: ・The number of requests for accelerated examinations is the number of “Written
Explanation of Circumstances Concerning Accelerated Examination” that were
submitted.
備考 : ・早期審査の申出件数は、「早期審査に関する事情説明書」が提出された件数。

JPO STATUS REPORT 2023

51

Chapter 1

第1章

4) Quality Management Initiatives
Under the “Quality Policy on Patent Examination”, whichconstitutes the JPO’s fundamental principles of quality
management, and the “Quality Management Manualfor Patent Examination”, which documents quality
management and its implementation system, the JPO
has been engaging in the following initiatives in order torealize the utmost quality of patent examinations in theworld.＊5

品質管理の基本原則となる「特許審査に関する品質ポリ(i) Quality Assurance（ⅰ）品質保証• B efore sending applicants and agents documents
by examiners regarding notices and decisions, etc.,
managers of the examination office check substantive
and formal aspects of such documents for all cases.

・ 審査官による通知・査定等に係る書面について、出願人・• Examiners consult with managers or other examiners
in order to share search know-how and knowledge,
etc. to curb search and decision discrepancies among
examiners.

シー」、及び、品質管理及びその実施体制について文書化した「特許審査の品質管理に関するマニュアル」の下、世界最高品質の特許審査の実現に向けて以下の取組を行っている＊5。

代理人に発送される前に、審査室の管理職が実体面・形
式面にわたり全件チェック。
・ サーチノウハウ、知識等を共有化し、審査官の間のサーチや判断の相違を抑制するため、審査官は管理職又は他の審査官と協議を実施。

(ii) Quality Verification（ⅱ）品質検証• Decisions and notices, etc. prepared by examiners

・ 審査官による処分等の判断及びその結果として作成されare audited by quality management officers to checkcompliance and validity in terms of content andformat before sending official documents to applicants
and agents.
• I n order to ascertain various user needs, the JPO
conducts interviews at informal meetings withbusinesses, accepts information provided in relation
to individual cases, and implements user satisfaction
surveys. [Figure 2-1-4]• In August 2014, the JPO established the Subcommittee
on Examination Quality Management, which consistsof external experts, under the Intellectual Property
Committee of the Industrial Structure Council ofthe Ministry of Economy, Trade and Industry, andhas been implementing initiatives for the quality
management of patent examinations, based on reportsby this subcommittee.

＊5Englishhttps://www.jpo.go.jp/e/introduction/hinshitu/shinsa/index.html

日本語https://www.jpo.go.jp/introduction/hinshitu/shinsa/index.html

52４）品質管理に関する取組

る起案書の適否について、品質管理官が起案書発送前に監査を実施。
・ 様々なユーザーニーズを把握するため、企業との意見交
換会、個別案件に関する意見受付、ユーザー評価調査を実施。［2-1-4図］
・ 2014年8月から産業構造審議会知的財産分科会の下に、外部有識者からなる審査品質管理小委員会を設置しており、当該小委員会の報告を踏まえ、特許審査の品質管理における取組を実施。

Figure 2-1-4 Results of User Satisfaction Survey on Patent Examination Quality
特許審査の質についてのユーザー評価調査の結果

Results of User Satisfaction Survey (Overall quality of patent examination on national applications)
ユーザー評価調査の結果（国内出願における特許審査全般の質の評価）

0

20

40

60

54.8

80

100 %

32.1

4.9 0.7

36.5

5.8 0.5

7.4

2019

6.5

2020

9.1

55.2

33.0

2.4 0.3

2

2021

8.4

54.6

32.0

3.7 1.2

1

2022

8.6

52.7

34.4

3.7 0.6

50.7

Part2 Chapter 1 Examinations/Trials and Appeals
第 部 第 章 審査・審判

2018

FY / 年度
Satisﬁed
満足

Somewhat Satisﬁed
比較的満足

Neutral普通

Somewhat Unsatisﬁed
比較的不満

Unsatisﬁed
不満

Results of User Satisfaction Survey (Overall quality of the international search and international
preliminary examination on PCT applications)
ユーザー評価調査の結果（PCT 出願における国際調査等全般の質の評価）

0

20

40

60

80

100 %

2018

5.2

52.6

38.3

3.5 0.3

2019

4.2

47.9

45.4

2.6 0.0

2020

5.3

53.9

38.0

2.5 0.4

2021

7.3

55.4

34.7

2.6 0.0

2022

8.2

50.8

38.5

2.5 0.0

FY / 年度
Satisﬁed
満足

Somewhat Satisﬁed
比較的満足

Neutral普通

Somewhat Unsatisﬁed
比較的不満

Unsatisﬁed
不満

Source:・JPO, “Report on FY2022 Annual User Satisfaction Survey on Patent Examination Quality”(October 2022)

資料

・特許庁「令和 4 年度特許審査の質についてのユーザー評価調査報告書」（2022 年 10 月）

JPO STATUS REPORT 2023

53

Chapter 1

第1章

5) Revision of Examination Guidelines and Handbook
The JPO introduced the restriction of Multi-Multi
Claims on April 1, 2022 for the purpose of promotinginternational harmonization as well as reducing theworkload of examination and the burden of monitoringby third parties. Accordingly, in March 2022, the“Examination Guidelines for Patent and Utility Model”＊6
was revised to mention the Multi-Multi Claim restriction,and necessary amendments were made to the relevant
sections of the “Examination Handbook for Patent andUtility Model”.＊7 In addition, the JPO provides a MultiMulti Claim detection tool on its website＊8 to enable

５）審査基準・ハンドブックの改訂
国際調和並びに審査処理負担及び第三者の監視負担の軽減の観点から、2022年4月1日にマルチマルチクレーム制限を導入した。これに伴い、2022年3月にマルチマルチクレームの制限に関する記載を「特許・実用新案審査基準＊6」に追加する改訂を行い、「特許・実用新案審査ハンドブック＊7」の関連する箇所について必要な修正を行った。また、出願人及び代理人がより適切にマルチマルチクレーム制限へ対応できる
よう、特許庁ウェブサイト＊8においてマルチマルチクレーム
検出ツールを提供している。

applicants and patent agents to more appropriately
comply with the restriction of Multi-Multi Claims.

6)  Examination Measures for Addressing
Various User Needs

６）多様なユーザーニーズに対応するための審査施
策(i) Interview Examinations＊9（ⅰ）面接審査＊9

The JPO conducts interview examinations to facilitatecommunication between examiners and applicants, etc. In
response to the needs of applicants and agents, etc. in remoteareas, the JPO not only conducts interview examinationsin the JPO’s building, but also conducts on-site interview
examinations and online interview examinations.＊10 It is also

審査官と出願人等との間において、円滑に意思疎通を図るこ

possible to conduct an interview examination with someof the participants participating online. With the spread of
COVID-19, the JPO actively conducted online interviews
from the viewpoint of preventing infection. As a result, theratio of online interviews in 2022 was 72% (the ratio of online
interviews in 2019 was 5%).
• In 2022, there were 1,712 interview examinations(of these, 23 were conducted on-site, and 1,227 were

施することも可能である。新型コロナウイルス感染症拡大にとを目的として、面接審査を実施している。遠隔地の出願人や代理人等のニーズに応え、特許庁庁舎で実施する面接審査の他、出張面接審査やオンライン面接審査＊10も実施している。一部の参加者のみオンラインで参加して、面接審査を実伴い、感染予防の観点からオンライン面接を積極的に実施した結果、2022年におけるオンライン面接比率は72%となっている（2019年におけるオンライン面接比率は5%）。

・ 2022年の実績は1,712件（内、出張面接審査23件、オンライン面接審査1,227件）。

conducted online).

＊6

English＊8

https://www.jpo.go.jp/e/system/laws/
rule/guideline/patent/tukujitu_kijun/
index.html

https://www.jpo.go.jp/e/system/patent/
shinsa/multimulticlaims.html

日本語

日本語

https://www.jpo.go.jp/system/laws/rule/
guideline/patent/tukujitu_kijun/index.
html

＊7

Englishhttps://www.jpo.go.jp/e/system/laws/
rule/guideline/patent/handbook_shinsa/
index.html

日本語https://www.jpo.go.jp/system/laws/rule/
guideline/patent/handbook_shinsa/
index.html

54Englishhttps://www.jpo.go.jp/system/patent/
shinsa/letter/multimultichecker.html＊9Englishhttps://www.jpo.go.jp/e/system/patent/
shinsa/junkai.html

日本語https://www.jpo.go.jp/system/patent/
shinsa/mensetu/junkai.html

＊10

日本語

https://www.jpo.go.jp/system/patent/
shinsa/mensetu/telesys_mensetu.html

(ii) Collective Examinations for IP Portfolio Supporting
Business Strategy＊11

The Collective Examinations for IP Portfolio Supporting
Business Strategy (CEIP) is a measure that supports theacquisition of rights in time with business development,with examiners for multiple applications related to thebusiness (patent, design, and trademark applications)coordinating with each other to conduct their respective
examinations. [Figure 2-1-5]

事業戦略対応まとめ審査は、事業に関連する複数の出願（特許・意匠・商標）を対象として、各分野の審査官が連携しながら審査を行い、事業展開に合わせたタイミングでの権利化を支援する施策である。［2-1-5図］
2022年7月に、事業戦略対応まとめ審査がより活用しやすいように運用を見直し、ガイドラインを改訂した。
・ 2022年の申請実績は11件。
・ 対 象とされた特許出願は126件、意匠登録出願は13件、商標登録出願は3件。

・O f these, there were 126 patent applications,

Part2 Chapter 1 Examinations/Trials and Appeals
第 部 第 章 審査・審判

To further facilitate the use of CEIP, the JPO reviewed theirimplementation and revised the guidelines in July 2022.
・In 2022, there were 11 applications.

（ⅱ）事業戦略対応まとめ審査＊11

2

13 applications for design registration, and 3
applications for trademark registration.

1
Figure 2-1-5 Collective Examinations for IP Portfolio Supporting Business Strategy / 事業戦略対応まとめ審査

Entire Project / 事業

Company / 企業
Business strategies
事業戦略

Manufacturing technology
製造技術
Motor
モータ

Control unit
制御装置
Battery
電池

Application contents
出願の内容

Patent
特許

JPO / 特許庁

Materials
素材
Electric vehicle
電気自動車

Vehicle body
車体デザイン(Design / 意匠 )＊11

Building an IP Portfolio /必要な知的財産の権利化

Logotype
ロゴ（Trademark / 商標）

In line with corporate business activities,
examiners will collaboratively conduct
examinations.
審査官が企業の事業戦略を理解
各分野の審査官による協議

Design意匠

Trademark
商標

Englishhttps://www.jpo.go.jp/e/system/patent/shinsa/matome_sinsa.html

日本語https://www.jpo.go.jp/system/patent/shinsa/general/matome_sinsa.html

JPO STATUS REPORT 2023

55

Chapter 1

第1章(iii) Phone Communication with Teleworking
Examiners＊12

As more examiners telework with the spread of COVID-19,
the JPO has in place a mechanism for teleworking
examiners to contact applicants, etc. by phone sinceApril 2021. Even if examiners receive a phone call fromapplicants, etc. while teleworking, examiners can callthem back, enabling smooth communication with users
even in a telework environment. In response to theincrease in phone communication and online interviews
with teleworking examiners, the JPO has prepared aleaflet that introduces these communications.＊13

＊12

日本語

https://www.meti.go.jp/press/2021/04/20210401001/20210401001.html（ⅲ）テレワーク中の審査官との電話連絡＊12
新型コロナウイルス感染症拡大に伴い、審査官のテレワークが増える中、2021年4月から、テレワーク中の審査官が出願人等に電話連絡する手段を整備している。これにより、テ
レワーク中の審査官に出願人等から電話連絡があった場合でも、審査官からの折り返しの電話連絡ができるようになり、
テレワーク環境下においても、ユーザーとの円滑なコミュニ
ケーションが可能となった。テレワーク中の審査官との電話連絡やオンライン面接の増加を受けて、これらのコミュニ
ケーションについて紹介するリーフレット＊13を作成した。

＊13

日本語

特許

日本語

意匠

日本語

商標

https://www.jpo.go.jp/resources/report/sonota-info/document/panhu/
tokkyo_communication.pdf

https://www.jpo.go.jp/resources/report/sonota-info/document/panhu/
isho_communication.pdf

https://www.jpo.go.jp/resources/report/sonota-info/document/panhu/
shohyo_communication.pdf

567) Improvement of Foundation for Prior Art
Searches７）先行技術文献調査のための基盤整備

Prior art searches are one of the important pillars formaintaining and improving examination quality, anda constant improvement of the foundation for prior art
searches for both patent documents and non-patent
literature is therefore crucial.

柱の一つであり、そのための基盤を特許文献・非特許文献と(i) Initiatives Related to Machine Translation Texts
・On the retrieval system for patents and utility models（ⅰ）機械翻訳文に関する取組(ii) I nitiatives Related to Improvement of PatentClassifications
・A s part of improving the foundation for prior art
searches, the JPO discussed revising International
Patent Classifications (IPC) for approx. 70 technicalareas in 2022, with aims such as introducing thesuperior classification entries of FI＊14 and F-term＊15 to
the IPCs.
・Under the principle that FI must be compliant withthe latest IPC, in FY2022, the JPO amended the FI
scheme for approx. 450 main groups and conducted
F-term maintenance for approx. 20 themes in order
to search efficiently for Japanese and foreign patentdocuments.

もに恒常的に整備することが重要である。

・審査官が利用する特実検索システムにおいては、米国、欧州及び世界知的所有権機関（WIPO）の英語特許文献、中韓の特許文献について、日本語での検索及びスクリーニン
グのための全文日本語機械翻訳文を継続して蓄積。

Part2 Chapter 1 Examinations/Trials and Appeals
第 部 第 章 審査・審判

used by examiners, the JPO continues to accumulate
full text Japanese machine translations of US, EP, and
the World Intellectual Property Organization (WIPO)
patent documents in English and CN and KR patentdocuments in order to retrieve and screen documents
in Japanese.

先行技術文献調査は、審査の質の維持・向上のための重要な

21（ⅱ）特許分類整備に関する取組
・基 盤整備の一環として、FI＊14、Fターム＊15 の優れた分類
項目を国際特許分類（IPC）化することなどを目的に、2022年は、IPC改正について約70の技術分野で議論。
・日本及び外国の特許文献を効率良く検索するため、FIを最新版のIPCに準拠させることなどを原則として、2022年
度は、約450メイングループのFI分類表を改正し、約20テーマのFタームメンテナンスを実施。
・AIを活用して、外国特許文献にFI、Fタームを機械的に付与。共通の特許分類を用いて、日本及び外国の特許文献を一括検索可能。

・AI is used to automatically assign FI and F-term toforeign patent documents. Both Japanese and foreign
patent documents may be searched at once using
common patent classifications.

＊14 FI (File Index) is an original patent classification system that is a
subdivision of the IPC governed by the JPO.
FI（File Index）とは、IPC を細展開した日本国特許庁独自の分類。

＊15 F-term (File forming term) is an original classification JPO
expanded to various technical aspects (e.g., purpose, use, structure,material, manufacturing method, processing and operational
method, and means of control) by technical scope (theme).
F ターム（File forming term）とは、技術範囲（テーマ）ごとに種々の技術的観点（目的、用途、構造、材料、製法、処理操作方法、制御手段等）を展開した日本国特許庁独自の分類。

JPO STATUS REPORT 2023

57

Chapter 1

第1章

8) Initiatives for AI- and IoT-related Inventions８）AI・IoT 関連発明に関する取組(i) Team for Supporting AI Examinations（ｉ）AI審査支援チーム

In January 2021, in order to achieve efficient and highquality examinations of AI-related inventions, the JPO
inaugurated the Team for Supporting AI Examinations
to improve the examination environment for AI-related
inventions. The team consists of managers, etc. andexperts on AI examination, who work together beyond
their responsible technical fields to accumulate andshare knowledge on the latest AI-related technologies
and case examples of examination results, and to holddiscussions on related measures for patent examinations.
The experts on AI examination collect knowledge fromthe respective examination divisions, serving as a hub of
examinations concerning AI-related inventions, provide
consultation services to examiners outside the teamand thereby support examiners in achieving efficientand quality examinations. In addition, in March 2022,
officials in charge of AI provided training for examiners
to share the collected knowledge and other information.

2021年1月、AI関連発明の効率的かつ高品質な審査を実現(ii) Examination Guidelines in Manga: AI/IoT Edition＊16（ii）漫画審査基準～AI・IoT編～＊16

To further increase readership in ASEAN countries of
the “Examination Guidelines in Manga: AI/IoT Edition,”a manga introducing the basic concepts of examination
guidelines, the JPO created and released a Vietnameseversion＊17 in February 2022 in cooperation with the

審査基準の基本的な考え方を漫画化した「漫画審査基準～

Japan International Cooperation Agency ( JICA) and aThai version＊18 in August 2022 in cooperation with theJapan External Trade Organization (JETRO). In addition,
the JPO created and released an English-language videoof the Prologue and Chapter 1 in March 2022. [Figure 2-1-6]＊16

Englishhttps://www.jpo.go.jp/e/system/laws/
rule/guideline/patent/comic_ai_iot_
e.html日本語

https://www.jpo.go.jp/system/laws/rule/
guideline/patent/comic_ai_iot.html

58

＊17

するため、AI関連発明に関する審査環境の整備を担うAI審
査支援チームを発足した。AI審査支援チームは、管理職等とAI担当官から構成され、担当技術分野を超えて連携し、最新のAI関連技術に関する知見や審査事例の蓄積・共有及び関連する特許審査施策の検討等を行うものである。AI担
当官は、AI関連発明に関する審査の“ハブ”として、各審査部門の知見を集約し、AI審査支援チーム外の審査官からの相談に応じることで、効率的かつ高品質な審査の実現に向けた支援を行っている。また、2022年3月、AI担当官は、集約した知見等を共有するため、審査官向けの研修を実施した。

AI･IoT編～」について、ASEANへのさらなる普及を図る
ため、2022年2月には国際協力機構（JICA）と協力してベ
トナム語版＊17を作成し、2022年8月には日本貿易振興機構（JETRO）と協力してタイ語版＊18を作成し、それぞれ公表した。また、2022年3月にはプロローグと第1章について英語版の動画を作成し、公表した。[2-1-6図]Vietnamese / ベトナム語

https://www.jica.go.jp/project/vietnam/059/materials/index.html＊18

Thai / タイ語

https://www.jetro.go.jp/world/asia/th/ip/

Click on the “ 法令・判例 ” link at the bottomof the page. ページ下部のリンクで「法令・判例」
をクリック。

Figure 2-1-6 Examination Guidelines in Manga: AI/IoT Edition (left: Vietnamese, right: Thai)
漫画審査基準～ AI・IoT 編～（ベトナム語版（左）とタイ語版（右））Part2 Chapter 1 Examinations/Trials and Appeals
第 部 第 章 審査・審判

2
1

JPO STATUS REPORT 2023

59

Chapter 1
2

第1章

2

Designs

意匠

The JPO has been implementing a variety of initiatives
including accelerated examinations and quality
management, in order to appropriately protect designs,
improve convenience for users, and strengthen thecompetitiveness of Japan’s companies.

特許庁では、適切な意匠の保護やユーザーの利便性向上、ま1) Examination Performance

１）審査実績The JPO is working to make examinations more efficientin order to protect designs promptly and appropriately.

る。［2-1-7図］［2-1-8図］

た我が国企業の競争力強化のため、早期審査、品質管理等、種々の取組を実施している。

意匠を迅速かつ適切に保護すべく、審査の効率化を進めてい[Figure 2-1-7] [Figure 2-1-8]

Figure 2-1-7 FA Pendency and Total Pendency for Design Examinations in FY2021
2021 年度における意匠審査の FA 期間及び権利化までの期間
Establishment
First Action of Right
一次審査通知権利化

Application
Filing出願

FA Pendency
一次審査通知までの期間

6.4 months on average ／平均6.4か月

Total Pendency
権利化までの期間

7.4 months on average ／平均7.4か月

Note: ・The first action pendency (FA pendency) is the period from the application filing until the JPO sends the first noticeof examination results to the applicant, etc. (excluding international applications filed to register designs under theHague Agreement, for the most part, either a decision of registration or a notice of reasons for refusal).
・T he total pendency (also called the “standard pendency”) is the period from the application filing to theestablishment of right (excluding international applications filed to register designs under the Hague Agreement,
as well as cases in which applicants are required to respond to the second notices from the JPO for amendments
submitted by the applicants within a certain period of time).
・Excluding applications for graphic image, building and interior designs, which are newly eligible for protection under
the revised Design Act of 2019.
備考 : ・一次審査通知までの期間（FA 期間）は、出願から審査官による審査結果の最初の通知（国際意匠登録出願を除く。主に登録査定又は拒絶理由通知書）が出願人等へ発送されるまでの期間。
・権利化までの期間（「標準審査期間」ともいう。）は、出願から権利化までの期間（国際意匠登録出願を除く。また、出願人が制度上認められている期間を使い補正等を行うことによって、特許庁から再度の応答を求められる場合等を除く。）。
・令和元年改正意匠法により新たに保護対象となった建築物及び画像に係る意匠並びに内装の意匠等に係る出願の場合を除く。

Figure 2-1-8 Number of FAs and Decisions of Registration for Design Examinations
意匠審査の FA 件数及び登録査定件数
2018

2019

2020

2021

2022

Number of FAs
FA 件数31,266

31,74930,164

31,95933,165

Number of Decisions of Registration
登録査定件数

27,301

27,90926,46527,77329,901(Year / 年）

Note: ・The number of first actions is the number of first notices of examination results sent by examiners to applicants,
etc. (for the most part, either a decision of registration or notices of reasons for refusal).
備考 : ・FA 件数は、審査官による審査結果の最初の通知（主に登録査定又は拒絶理由通知書）が出願人等へ発送された件数。

60

2) Accelerated Examination＊19

２）早期審査

Under certain conditions, the JPO offers accelerated
examinations that, upon the request of an applicant,
expedite the commencement of an examination. [Figure期を通常に比べて早める早期審査を実施している。[2-1-9図]＊19

一定の要件の下で、出願人からの申出を受けて審査の着手時・早期審査の対象は、（ⅰ）権利化について緊急性を要する＊20

2-1-9]• The accelerated examination may be applied under
the following conditions: (i) applications for design
registration related to implementations with an urgent
need for registration;＊20 (ii) applications for design、（ⅱ）外国にも出願している

意匠登録出願、（ⅲ）震災による被害を受けた企業等の意
匠登録出願。
・2022年は、早期審査の申出から一次審査通知までの期間
は平均1.9か月。
Part2 Chapter 1 Examinations/Trials and Appeals
第 部 第 章 審査・審判

registration that are concurrently filed in one ormore other countries; or (iii) applications for design
registration by businesses, etc. that have sufferedearthquake damage.

実施関連の意匠登録出願

2

・I n 2022, first action pendency from request for
accelerated examination was 1.9 months on average.

1

Figure 2-1-9 Number of Requests for Accelerated Examinations for Design / 意匠早期審査の申出件数
Number / 件

350

317

300
250

241

278

254
218

200
150
100
50
0

2018

2019

2020

2021

2022
Year / 年

Note: ・The number of requests for accelerated examinations is the number of “Written Explanation of Circumstances
Concerning Accelerated Examination” that were submitted.
備考 : ・早期審査の申出件数は、「早期審査に関する事情説明書」が提出された案件数。

＊19

日本語

https://www.jpo.go.jp/system/design/
shinsa/soki/isyou_soukisinri.html＊20

Among (i), the JPO is implementing an initiative to commence examinations even earlier for applications where there arecounterfeits already in existence and there are no problems in the application procedure. In 2022, the above period was
0.6 months on average.
（ⅰ）のうち、実際に模倣品が発生したものであって、出願手続に不備のない出願については、より一層早期に着手する取組を実施しており、2022 年の前記期間は平均 0.6 か月。

JPO STATUS REPORT 2023

61

Chapter 1

第1章

3) Quality Management Initiatives
Under the “Quality Policy on Design Examination”,
which constitutes the JPO’s fundamental principles ofquality management, and the “Quality Management
Manual for Design Examination”, which documents
quality management and its implementation system,
the JPO has been engaging in the following initiatives
in order to realize the utmost quality of design
examinations in the world.＊21

品質管理の基本原則となる「意匠審査に関する品質ポリシー」、及び、
品質管理及びその実施体制について文書化した「意匠審査の品質管理に関するマニュアル」の下、世界最高品質の意匠審査の実現に向けて以下の取組を行っている＊21。

(i) Quality Assurance（ⅰ）品質保証• Before sending applicants and agents documents
by examiners regarding notices and decisions, etc.,
managers of the examination office check substantive
and formal aspects of such documents for all cases.

・審査官による通知・査定等に係る書面について、出願人・・Examiners consult with managers or other examiners
in order to share search know-how and knowledge,
etc. to curb search and decision discrepancies among
examiners.

代理人に発送される前に、審査室の管理職が実体面・形式
面にわたり全件チェック。
・サーチノウハウ、知識等を共有化し、審査官の間のサーチや判断の相違を抑制するため、審査官は管理職又は他の審査官と協議を実施。

(ii) Quality Verification（ⅱ）品質検証• Decisions and notices, etc. prepared by examiners

・審査官による処分等の判断及びその結果として作成される

are audited by quality management officers to checkcompliance and validity in terms of content andformat before sending official documents to applicants
and agents.
・I n order to ascertain various user needs, the JPO
conducts interviews at informal meetings withbusinesses, accepts information provided in relation
to individual cases, and implements user satisfaction
surveys. [Figure 2-1-10]
・In August 2014, the JPO established the Subcommittee
on Examination Quality Management, which consistsof external experts, under the Intellectual Property
Committee of the Industrial Structure Council ofthe Ministry of Economy, Trade and Industry, andhas been implementing initiatives for the quality
management of design examinations, based onreports by this subcommittee.

＊21

Englishhttps://www.jpo.go.jp/e/introduction/hinshitu/shinsa/index.html

日本語https://www.jpo.go.jp/introduction/hinshitu/shinsa/index.html

62３）品質管理に関する取組

起案書の適否について、品質管理官が起案書発送前に監査を実施。
・様々なユーザーニーズを把握するため、企業との意見交換
会、個別案件に関する意見受付、ユーザー評価調査を実施。
[2-1-10図]・2014年8月より産業構造審議会知的財産分科会の下に、外部有識者からなる審査品質管理小委員会を設置しており、当該小委員会の報告を踏まえ、意匠の審査の品質管理における取組を実施。

Figure 2-1-10 Results of User Satisfaction Survey on Design Examination Quality
意匠審査の質についてのユーザー評価調査の結果
0
2018

20

13.6

40

60

45.9

100 %

37.0

3.5 0.0

35.9

4.9 0.0

17.6

2020

18.0

46.4

32.2

3.1 0.3

2021

21.4

46.3

26.5

5.8 0.0

17.4

43.0

34.5

Part2 Chapter 1 Examinations/Trials and Appeals
第 部 第 章 審査・審判

2019

2022

41.5

80

2

4.1 0.9

1

FY / 年度
Satisﬁed
満足

Somewhat Satisﬁed
比較的満足

Neutral普通

Somewhat Unsatisﬁed
比較的不満

Unsatisﬁed
不満

JPO STATUS REPORT 2023

63

Chapter 1

第1章4) Initiatives for Supporting Design System
Users４）意匠制度活用を支援する取組(i) Publication of Guide Book for Beginners

特許庁は、令和元年意匠法改正を機に新規に意匠制度の活用（ⅰ）初心者向けガイドブックの発行

In March 2022, the JPO published the “Your Design
Rights: Various Kinds of Usage” guide book for beginners,
namely, businesses thinking about introducing the design
system based on the 2019 amendment of the Design
Act and those who are not very familiar with the design
system. This all-in-one book gives them a detailed
understanding of the basics and merits of the design
system and its effective uses for business, and eveninformation about the basics of application procedures.
[Figure 2-1-11]

・A total of ten hypothetical characters appear in theguide book, including a person who wishes to containthe cost of anti-counterfeit measures, a service provider,a BtoB company, a startup, and a sole proprietor. The
uses of the design system tailored to their respective
business and creations are explained in four-frame
cartoons in storybook style.
・A n electronic version of the guide book can beを検討することとなった事業者や、意匠制度にあまり詳しくない者へ向けて、意匠制度の基本やメリット、ビジネスに合わせた効果的な活用法などを詳しく理解し、さらに出願手続の基本までを学べるように、これらの情報を1冊にまとめた
初心者向けのガイドブック「みんなの意匠権 十人十色のつかいかた」を2022年3月に発行した。[2-1-11図]・模 倣品対策コストを抑えたい者、サービス業を営む者、
BtoB 企業、ベンチャー企業、個人事業主等の計10人の仮想人物が登場し、それぞれのビジネスや創作の実情に合わせた意匠制度の活用方法を、4コマ漫画を用いたストー
リー仕立てで紹介。
・ガ イドブックの電子版は特許庁ウェブサイト＊22からダウンロード可能。冊子版は、特許庁ウェブサイトのお問い合わせフォームより無料で請求可能。2022年11月までに8,000部を配布済み。

downloaded from the JPO website.
The printed
version can be requested free of charge using thecontact form on the JPO website. As of November 2022,
8,000 copies have been distributed.
＊22(ii) Release of Case Examples of Registered Designsof Newly Added Subject for Protection under the
Design Act as Revised in 2019
Under the Design Act as revised in 2019 which expanded
the scope of protection, in January 2022, the JPO released“Case examples of registered designs of newly added
subject for protection (graphic image, building andinterior) under the Design Act as revised in 2019”,＊23 and（ⅱ）改正意匠法に基づく新たな保護対象の意匠登録事例集の公開
令和元年意匠法改正による保護対象の拡充に伴い、2022年1月、改正意匠法に基づく新たな保護対象（画像・建築物・
内装）の意匠登録事例＊23、2022年9月、「画像を含む意匠の関連意匠登録事例集＊24」を公開した。

in September 2022, the “Case examples of related designs
which were registered as designs including a graphic
image”.＊24

＊22

日本語

https://www.jpo.go.jp/system/design/
gaiyo/info/minnano_ishoken.html

64

＊23

日本語

https://www.jpo.go.jp/system/laws/rule/
guideline/design/kaisei_hogo.html

＊24

日本語

https://www.jpo.go.jp/system/laws/rule/
guideline/design/kanren_isho.html

Figure 2-1-11 Guide Book for Beginners “Your Design Rights: Various Kinds of Usage”
初心者向けガイドブック「みんなの意匠権 十人十色のつかいかた」

Part2 Chapter 1 Examinations/Trials and Appeals
第 部 第 章 審査・審判

2
1

JPO STATUS REPORT 2023

65

Chapter 1
3

第1章

3

Trademarks

The JPO has been implementing various initiatives
including accelerated examinations, fast track
examinations, quality management, and protection ofregional collective trademarks in order to appropriately
protect trademarks, and to improve convenience forusers.

特許庁では、適切な商標の保護やユーザーの利便性向上のた

1) Examination Performance

１）審査実績

め、早期審査、ファストトラック審査、品質管理、地域団体
商標の保護等、種々の取組を実施している。

In order to promptly and appropriately protect
trademarks, the JPO is working to make examinations
more efficient and reinforce the examination system,
including increasing the maximum allowed number of
trademark examiners. [Figure 2-1-12] [Figure 2-1-13]

商標を迅速かつ適切に保護すべく、審査の効率化及び商標審

2) Accelerated Examination＊25

２）早期審査

Under certain conditions, the JPO offers accelerated
examinations that, upon the request of an applicant,
expedite the commencement of an examination. [Figure［2-1-14図］
期を通常に比べて早める早期審査を実施している。

査官の定員増加を含む審査体制の強化を進めている。［2-1-12
図］［2-1-13図］＊25

一定の要件の下で、出願人からの申出を受けて審査の着手時・2022年は、早期審査の申出から一次審査結果の通知まで

2-1-14]• I n 2022, first action pendency from request for
accelerated examination was 1.9 months on average.

＊25

Englishhttps://www.jpo.go.jp/e/system/trademark/shinsa/outline_accelerated_trademark.html

日本語https://www.jpo.go.jp/system/trademark/shinsa/soki/shkouhou.html

66

商標の期間は平均1.9か月。

Figure 2-1-12 FA Pendency and Total Pendency for Trademark Examinations in FY2021
2021 年度における商標審査の FA 期間及び権利化までの期間
Application
FilingFirst Action
一次審査通知出願

FA Pendency
一次審査通知までの期間

Establishmentof Right
権利化

8.0 months on average ／平均8.0か月

Total Pendency

9.6 months on average ／平均9.6か月

権利化までの期間

備考 : ・一次審査通知までの期間（FA 期間）は、出願から審査官による審査結果の最初の通知（主に登録査定又は拒絶理由通知書）が出願人等へ発送されるまでの期間（新しいタイプの商標及び地域団体商標に係る出願を除く。）。
・権利化までの期間は、出願から最終処分までの期間（新しいタイプの商標及び地域団体商標に係る出願を除く。また、出願人が補正等をすることに起因して特許庁から再度の応答等を出願人に求めるような場合や、特許庁に応答期間の延長を求める場合等を除く。）。

Figure 2-1-13 Number of FAs and Decisions of Registration for Trademark Examinations
商標審査の FA 件数及び登録査定件数
2018

2019

2020

2021

2022

Number of FAs
FA 件数

137,463

134,834

172,931

213,224

208,740

Number of Decisions of Registration
登録査定件数

119,610

117,186

146,708

185,415

188,157(Year / 年）

Part2 Chapter 1 Examinations/Trials and Appeals
第 部 第 章 審査・審判

Note: ・The first action pendency (FA pendency) is the period from the application filing until the JPO sends the first noticeof examination results to the applicant, etc. (for the most part, either a decision of registration or a notice of reasons
for refusal) (excluding applications related to non-traditional trademarks and regional collective trademarks).
・The total pendency is the period from the application filing to the registration (excluding applications related to nontraditional trademarks and regional collective trademarks, as well as cases where the JPO requests an applicant to respondto the second notice of reasons for refusal due to the amendments submitted by the applicant, and where the applicant
performs procedures they are allowed to use, such as requests to the JPO for extension of the period of response).

21

Note: ・The number of first actions is the number of first notices of examination results sent by examiners to applicants, etc. (forthe most part, either a decision of registration or notices of reasons for refusal).
備考 : ・FA 件数は、審査官による審査結果の最初の通知（主に登録査定又は拒絶理由通知書）が出願人等へ発送された件数。

Figure 2-1-14 Number of Requests for Accelerated Examinations for Trademark / 商標早期審査の申出件数
Number / 件

11,20412,00011,45010,000
8,000
6,000

9,101

8,110
5,278

4,000
2,000
0

2018

2019

2020

2021

2022
Year / 年

Note: ・The number of requests for accelerated examinations is the number of applications for which “Written Explanation of
Circumstances Concerning Accelerated Examination” was submitted.
備考 : ・早期審査の申出件数は、「早期審査に関する事情説明書」が提出された出願の件数。

JPO STATUS REPORT 2023

67

Chapter 1

第1章

3) Fast Track Examination＊26

３）ファストトラック審査

The JPO carries out “Fast Track Examination” on a
trial basis,＊27 in an effort to accelerate the processing

商標の早期権利化ニーズに応えつつ、商品・役務の審査にかかる負担の少ない出願を増やすことで審査全体の処理促進を

of overall examinations by increasing the number
of applications that impose little burden on theexamination on goods or services, while responding to
the needs for early trademark registration. [Figure 2-1-15]

図るべく、「ファストトラック審査」を試行的＊27に実施してFor an application that satisfies the following
requirements, the first action is issued about six months
from the filing of the application. Applications subject tothe fast track examination are automatically selected by
the JPO, so no special application procedure or fees are
required for this examination.

＊26いる。[2-1-15図]
次の要件を満たした出願については、出願から6か月程度で一次審査結果が通知される。同審査の対象となる案件は特許庁で機械的に抽出を行うため、同審査に関する申請手続及び手数料は不要。
〔要件１〕出願時に、次のいずれかに掲載されている商品・役務のみを指定している出願①類似商品・役務審査基準[Condition 1] Applications that only designated goods②商標法施行規則の別表

or services listed in any of the following at
the time of filing.
① E xamination guidelines for similar
goods and services③商品・サービス国際分類表〔要件２〕審査着手時までに指定商品・指定役務の補正を行っていない出願② Appended table of the Ordinance for
Enforcement of the Trademark Act③ International Classification of Goods
and Services (the Nice Classification)[Condition 2] A pplications that have not amended
the designated goods or designatedservices until the commencement of theexamination.

＊26

Englishhttps://www.jpo.go.jp/e/system/trademark/shinsa/shohyo_fast_e.html

日本語https://www.jpo.go.jp/system/trademark/shinsa/fast/shohyo_fast.html

68

＊27

Implementation is reviewed based on the circumstances under the normal
examination period and other factors.
通常の審査期間の状況等を踏まえて、運用の見直しを行う。

Figure 2-1-15 Envisaged Pendency for Fast Track Examination / ファストトラック審査の審査期間のイメージ
Application Filing
出願

Usual examination / 通常の審査

Fast track examination／ファストトラック審査対象案件

FA

FA

About 6 months from application

Part2 Chapter 1 Examinations/Trials and Appeals
第 部 第 章 審査・審判出願から約6か月

2
1

JPO STATUS REPORT 2023

69

Chapter 1

第1章

4) Quality Management Initiatives
Under the “Quality Policy on Trademark Examination”,
which constitutes the JPO’s fundamental principles ofquality management, and the “Quality Management
Manual for Trademark Examination”, which documents
quality management and its implementation system,
the JPO has been engaging in the following initiatives inorder to maintain and improve the quality of trademark
examinations.＊28

品質管理の基本原則となる「商標審査に関する品質ポリシー」、及び、
品質管理及びその実施体制について文書化した「商標審査の品質管理に関するマニュアル」の下、商標審査の質の維持・向上を図るため、以下の取組を行っている＊28。

(i) Quality Assurance（ⅰ）品質保証• B efore sending applicants and agents documents
by examiners regarding notices and decisions, etc.,
managers of the examination office check substantive
and formal aspects of such documents for all cases.

・審査官による通知・査定等に係る書面について、出願人・・Examiners consult with managers or other examiners
in order to share examination know-how and knowledge,
etc. to make prompt and appropriate decisions.
(ii) Quality Verification• Decisions and notices, etc. prepared by examiners
are audited by quality management officers to checkcompliance and validity in terms of content andformat before sending official documents to applicants
and agents.
・I n order to ascertain various user needs, the JPO
conducts interviews at informal meetings withbusinesses, accepts information provided in relation
to individual cases, and implements user satisfaction
surveys. [Figure 2-1-16]
・In August 2014, the JPO established the Subcommittee
on Examination Quality Management, which consistsof external experts, under the Intellectual Property
Committee of the Industrial Structure Council ofthe Ministry of Economy, Trade and Industry, andhas been implementing initiatives for the quality
management of trademark examinations, based onreports by this subcommittee.

＊28

Englishhttps://www.jpo.go.jp/e/introduction/hinshitu/shinsa/index.html

日本語https://www.jpo.go.jp/introduction/hinshitu/shinsa/index.html

70４）品質管理に関する取組

代理人に発送される前に、審査室の管理職が実体面・形式
面にわたり全件チェック。
・調査のノウハウ、知識等を共有化し、迅速・的確な判断を行うため、審査官は管理職又は他の審査官と協議を実施。

（ⅱ）品質検証・審査官による処分等の判断及びその結果として作成される起案書の適否について、品質管理官が起案書発送前に監査を実施。
・様々なユーザーニーズを把握するため、企業との意見交換
会、個別案件に関する意見受付、ユーザー評価調査を実施。
[2-1-16図]・2014年8月より産業構造審議会知的財産分科会の下に、外部有識者からなる審査品質管理小委員会を設置しており、当該小委員会の報告を踏まえ、商標審査の品質管理における取組を実施。

Figure 2-1-16 Results of User Satisfaction Survey on Trademark Examination Quality
商標審査の質についてのユーザー評価調査の結果

0

20

40

60

80

39.7

100 %

6.7 0.3

2018

8.0

2019

5.0

37.2

2020

6.9

40.8

43.6

8.1 0.6

2021

8.4

41.5

41.8

7.8 0.5

2022

9.2

40.1

42.0

8.4 0.3

45.3
48.0

9.0

0.8

Part2 Chapter 1 Examinations/Trials and Appeals
第 部 第 章 審査・審判

2
1

FY / 年度
Satisﬁed
満足

Somewhat Satisﬁed
比較的満足

Neutral普通

Somewhat Unsatisﬁed
比較的不満

Unsatisﬁed
不満

JPO STATUS REPORT 2023

71

Chapter 1

第1章

5) AI×Trademark: Image Search Competition＊29５）AI×商標：イメージサーチコンペティション＊29

For searching figurative trademarks, the JPO has
introduced on a trial basis a tool that uses AI technology
to search for prior similar figurative trademarks (image
search tool) since 2019. In order to improve the accuracyof this image search tool, the JPO held its first machinelearning competition and called on the wider public todevelop excellent prediction models.

特許庁では、図形商標の調査において、2019年からAI技術(i) Overview of the AI Competition [Figure 2-1-17]（ⅰ）AIコンペ概要 [2-1-17図]• The competition furnished actual image data used in・実 際に商標審査に用いる画像データを提供し、AI技術を

trademark examinations, and data scientists competedon the accuracy of AI technology-based prediction
models.
・Excellent models will be applied to the image searchtool being piloted by examiners.

を利用した先行類似図形商標検索ツール（イメージサーチツール）を試験的に利用している。このイメージサーチツー
ルの精度向上を目的として、特許庁初の試みである機械学習
コンペティションを開催し、広く一般に優れた予測モデルの開発を募った。

用いた予測モデルの精度を競うコンペティションを実施。
・優れたモデルは審査官が試用するイメージサーチツールに搭載。
・開催期間は、2021年11月から2022年1月。

・The competition was held from November 2021 toJanuary 2022.
(ii) Results• The number of participants was 637, and the numberof entries was 1,453.
・The accuracy of the winning prediction models wasapprox. 70% correct for the tasks presented by the JPO.
・This activity affirmed that AI competition is effective
for considering improvements in the accuracy of theimage search tool.
・T he winning AI engines are being applied to theimage search tool and are being offered on a trial basis
to examiners.
・The JPO expects that improving the accuracy of theimage search tool will increase its contribution to
improving the quality of trademark examination.

＊29

Englishhttps://www.meti.go.jp/english/press/2021/1122_003.html

日本語https://www.meti.go.jp/press/2021/11/20211122001/20211122001.html

72（ⅱ）開催結果
・参加者数は637名、応募数は1,453件。
・入賞した予測モデルの精度は、特許庁が提示した課題に対して約70％の正解率。
・今 回の活動を通して、AIコンペがイメージサーチツールの精度向上の検討において有効であることを確認。
・現 在、入賞したAIエンジンをイメージサーチツールに搭載し、審査官向けに試行提供中。
・今後、イメージサーチツールの精度が向上することで、商標審査の品質向上に寄与する度合いも高まることに期待。

Figure 2-1-17 AI × Trademark: Image Search Competition / AI ×商標：イメージサーチコンペティション

Japan Patent Ofﬁce ／特許庁
Tasks & Data
課題・データThe most excellent model will be
implemented in the JPO system.
最も優れたモデルを特許庁審査システムに搭載

Data scientists
develop AI models
for solving tasks.
課題解決のためのAIモデルを開発

Part2 Chapter 1 Examinations/Trials and Appeals
第 部 第 章 審査・審判

2

1
2

JPO accepts excellent models
from many data scientists.
多くのデータサイエンティストを対象に精度の高いモデルを募集

3

1
JPO awards data scientists
who develop excellent models.
精度の高いモデルを表彰

JPO STATUS REPORT 2023

73

Chapter 1

第1章

６）地域団体商標

6) Regional Collective Trademarks
The regional collective trademark systemwasintroduced in April 2006 in order to more appropriately
protect, as trademarks, regional brands that combine thename of a region and the name of the goods (or services).
Prior to the introduction of this system, trademarks
comprised of “region name + goods (services) name” were
not approved for registration unless they already possessednationwide recognition. However, with this system, suchtrademarks can be now registered as long as there isrecognition by consumers to a certain extent. [Figure 2-1-18]＊30• As of the end of December 2022, there were 1,325
applications filed, and of those 742＊31 were registered.

地域団体商標制度＊30とは、地域名と商品（サービス）名を組み合わせた地域ブランドを、商標権としてより適切に保護するために、2006年4月に導入された制度である。
「地域名＋商品（サービス）名」で構成される商標は、制度導入前は
全国的な知名度がなければ登録が認められなかったが、制度導入後は一定範囲の需要者に認識されていれば登録可能となった。[2-1-18図]・2022年12月までに1,325件が出願され、そのうち742件＊31が登録。

(i) The Logo Mark of Regional Collective Trademarks（ⅰ）地域団体商標マーク“The Logo Mark of Regional Collective Trademarks”,
which identifies that a local specialty is registered with the
JPO as a regional collective trademark, was establishedwith the aim of promoting the regional collective
trademark system and enhancing the brand power ofregional collective trademark products (services). In
principle, only associations that own regional collective
trademarks, the members of the associations, and those
who have been licensed by associations to use regional
collective trademarks may use the logo. The logo helps
to differentiate products (services) from those of third
parties. In addition, the logo is expected to help prevent
trademark infringement by third parties by using it on
product packaging, printed materials, and at events as atool to publicize registration with the JPO as a regional
brand. [Figure 2-1-19]「地域団体商標マーク」は、地域の名物が地域団体商標として特許庁に登録されていることを示す証で、地域団体商標制
度の普及と地域団体商標産品（サービス）のブランド力向上を目的として策定した。原則、地域団体商標を保有する団体、団体の構成員及び団体から地域団体商標の使用許諾を受けた者のみが使用できる。マークの有無による、第三者産品（サービス）との差別化に役立つとともに、商品のパッケージや印
刷物、イベントの際等に、地域ブランドとして特許庁に登録されていることをPRするツールとして活用することで、第三者による商標権侵害を未然に防止する効果が期待される。
[2-1-19図]・2022年12月までに228の団体が活用。

• As of the end of December 2022, 228 associations
were using the logo.
(ii) Dissemination and Awareness Raising（ⅱ）普及啓発

As a measure to further disseminate the regional collective
trademark system, the JPO published the “Regional
Collective Trademark Guide Book: Catalog Edition2022” booklet,＊32 which contains an overview of the

地域団体商標制度の更なる普及を促すため、地域団体商標制

regional collective trademark system, support measuresrelated to the system such as consultation services forthe filing of regional collective trademark applications
and subsidies for foreign applications, and informationon the registered regional collective trademarks. The
Guide Book is distributed to various parties, including
the Intellectual Property Comprehensive Help Desk,
prefectures, municipalities, societies of commerce andindustry, chambers of commerce and industry, andassociations with regional collective trademarks, forpromoting widespread use of the system.

74

度の概要、地域団体商標の出願相談や外国出願補助金などの制度に関する支援策、登録されている地域団体商標の情報等を掲載した冊子「地域団体商標ガイドブック～カタログ編～
2022＊32」を作成した。知財総合支援窓口、都道府県、市区町村、商工会・商工会議所、地域団体商標を保有する団体等に配布し、対外的に広く普及活動を行っている。

Figure 2-1-18 Regional Collective Trademark Composition / 地域団体商標の構成

Common name of the goods (services)
商品（役務）の普通名称
Regional name
地域の名称

or
又は
Customary name of the goods (services)
商品（役務）の慣用名称

Part2 Chapter 1 Examinations/Trials and Appeals
第 部 第 章 審査・審判* Can be combined with characters/terms commonly used when indicating place of origin.
Example) Genuine, specialty, local specialty, etc.
※原産地を表示する際に付される文字として慣用されている文字も組み合わせることができる。
例）本場、特産、名産等

2
1Figure 2-1-19 The Logo Mark of Regional Collective Trademarks / 地域団体商標マーク＊30

Englishhttps://www.jpo.go.jp/e/system/
trademark/gaiyo/chidan/index.html

日本語https://www.jpo.go.jp/system/trademark/gaiyo/chidan/index.html＊31 Registration numbers by region are 36 for Hokkaido, 60 for the Tohoku region, 116 for the KantoKoshinetsu region, 66 for the Hokuriku region, 98 for the Tokai region, 163 for the Kinki region,
52 for the Chugoku region, 32 for the Shikoku region, and 100 for the Kyushu region, and 18 for
Okinawa region, along with 3 for overseas countries (registrations spanning multiple regions arecounted as one in each region).
登録件数を地域別に見ると、北海道 36 件、東北 60 件、関東・甲信越 116 件、北陸 66 件、東海 98 件、
近畿 163 件、中国 52 件、四国 32 件、九州 100 件、沖縄 18 件に加えて、外国からの出願も 3 件登録されている（複数地域に跨がるものはそれぞれカウント）
。
＊32

日本語

https://www.jpo.go.jp/system/trademark/gaiyo/chidan/document/tiikibrand/guidebook-catalog.pdf

JPO STATUS REPORT 2023

75

Chapter 1
4

第1章

Trials and Appeals

4

審判1) Performance of Trials and Appeals

１）審判実績

The status of the proceedings in 2022 is as shown in
Figure 2-1-20. [Figure 2-1-20]

2022年の審理の状況は、2-1-20図のとおりである。[2-1-20図]・無効審判、訂正審判、取消審判及び異議申立てについては、• Trial for invalidation, trial for correction, trial for

紛争の早期解決を図るため、原則として査定系の審判事件

rescission, and opposition are prioritized over ex-parteappeal cases in principle for early dispute resolution.
・The JPO gives priority to and conducts accelerated
appeal proceedings for appeal against an examiner’s
decision of refusal cases upon request when the cases
satisfy the specific requirements. In 2022, the number ofrequests for accelerated appeal proceedings＊33 was 208
for patents, 14 for designs, and 35 for trademarks. The
average pendency period＊34 was 3.7 months for patents,

より優先的に着手。
・拒絶査定不服審判事件について、特定の要件を満たす場合、申出により審理を優先的に行う早期審理を実施。2022年
における早期審理の申出件数＊33は特許で208件、意匠で14件、商標で35件であり、審理期間＊34は特許で平均3.7
か月、意匠で平均4.1か月、商標で平均2.7か月。

4.1 months for designs, and 2.7 months for trademarks.

2) Improvement of Proceedings

２）審理の充実The JPO is implementing the following initiatives inorder to further improve proceedings:

審理を一層充実させるため、以下の取組を実施している。

(i) Oral Proceedings（ⅰ）口頭審理• In trials for invalidation and trials for rescission, oral

・無効審判や取消審判においては、的確な争点の把握・整理

proceedings where the panel and the parties orally
assert against each other are proactively utilized in orderto accurately grasp and sort out the points of disputeand to increase the parties’ acceptance of the results.

や当事者の納得感の向上のため、合議体と当事者双方が口頭で主張しあう口頭審理を積極的に活用。
・2022年は、95件の口頭審理（内、オンライン口頭審理68

・I n 2022, 95 oral proceedings (of which 68 [72%]件（72％））を実施。2021年10月から開始したオンライ

were online oral proceedings) were conducted. The
JPO compiled materials related to the online oralproceedings launched in October 2021 and has madethem available on the JPO website.＊35

ン口頭審理について、関係資料をまとめ、特許庁ウェブサ

・Based on performance, the JPO is considering making

イト＊35に掲載。
・オンライン口頭審理の運用について、実績を踏まえて事前確認の効率化などの改善を検討。

improvements to the implementation of online oralproceedings, such as increasing the efficiency of preconfirmations.

＊33 The number of cases where the “Written Explanat ion of
Circumstances Concerning Accelerated Appeal Proceedings” wassubmitted and the cases were transferred to the board in charge.
When the cases that were not transferred to the board in charge(including cases that involve decision to grant a patent upon
reconsideration by examiner before appeal proceedings) are
included, the number of requests for accelerated appeal proceedings
made in 2022 was 337 for patents, 14 for designs, and 35 fortrademarks.
「早期審理に関する事情説明書」が提出され部門移管された件数。部門移管されなかった件数（前置登録された事件等）を含めると、2022 年における早期審理の申出件数は、特許が 337 件、意匠が 14 件、商標が 35 件。

76＊34 In the cases that are subject to accelerated appeal proceedings, theaverage pendency is an average Calendar Year (CY) period fromthe date it becomes ready to conduct proceedings after a request is
made, to the date an appeal decision is dispatched.
早期審理の対象となった事件について、申出がなされ審理可能となってから審決が発送されるまでの期間の暦年平均。
＊35

Englishhttps://www.jpo.go.jp/e/system/trial_appeal/oral_proceedings.html

日本語https://www.jpo.go.jp/system/trial_appeal/general-koto/
online-kankeishiryo.html

Figure 2-1-20 Status of Proceedings in 2022 / 2022 年 審理の状況

Appeal against an examiner’s
decision of refusal
拒絶査定不服審判
Number of
dispositions
処理件数
Patents & Utility
Models
特許・実用新案
Designs

Trademarks
商標

Trial for correction

Opposition

Trial for rescission

無効審判

訂正審判

異議申立て

取消審判

Number of
dispositions
処理件数

Pendency
審理期間

Number of
dispositions
処理件数

Pendency
審理期間

Number of
dispositions
処理件数

Pendency
審理期間

Number of
dispositions
処理件数

Pendency
審理期間

8,046

11.7

119

13.4

216

3.6

1,275

8.2

–

–

313

6.8

12

12.3

–

–

–

–

–

–

Part2 Chapter 1 Examinations/Trials and Appeals
第 部 第 章 審査・審判

意匠

Pendency
審理期間

Trial for invalidation

2

1,153

8.6

70

10.0

–

–

456

8.9

1,204

6.4

1
Note: ・The number of dispositions (excluding oppositions) is the total number of requests granted (including requests partly
granted), requests not granted (including dismissals), and withdrawals/abandonments. The number of dispositions(oppositions) is counted by opposed patent.
・Pendency is the average processing period (in months) in CY from the date a request is filed (*1), to the date a trial/
appeal decision is dispatched (*2), to the date a withdrawal or abandonment is finalized and concluded, or to the datea dismissal is dispatched.
		 (*1) The date a request is filed for opposition is the date an opposition is requested. The date for cases concerning“reconsiderations by examiners as one of appeal proceedings” in “appeal against examiner’s decision of refusal” isthe date it becomes ready to conduct proceedings (the date the case has been transferred to the board in charge).
		 (*2) In patent opposition cases, if a “notification of reasons for revocation” (advance notice of a decision) is to be
made, it is the date the notice is dispatched. In trial for patent invalidation cases, if an “advance notice of a trial
decision” is to be made, it is the date the notice is dispatched.
・Only trial for invalidation is recorded for utility models.
備考 : ・処理件数（異議申立てを除く）は、請求成立（含一部成立）、請求不成立（含却下）、及び取下げ・放棄の件数の合計。処理件数（異議申立て）は権利単位の件数。
・審理期間は、審判請求日（※１）から、審決（又は決定）の発送日（※２）、取下げ・放棄の確定日、又は却下の発送日までの期間の暦年平均。単位は月。
		（※１）異議申立てについては異議申立日。特許拒絶査定不服審判において前置審査に係る事件については審理可能となった日（部門移管日）。
		（※２）特許異議の申立てにおいて取消理由通知（決定の予告）を行ったものはその発送日、特許無効審判において審決の予告を行ったものはその発送日。
・実用新案は、無効審判についてのみ計上。

JPO STATUS REPORT 2023

77

Chapter 1

第1章(ii) Circuit Trials and On-Site Interviews（ⅱ）巡回審判・出張面接• When companies, universities, etc. in the local regions

・地方の企業・大学等が審判事件の当事者である場合には、

are the parties concerned in trial and appeal cases, thepanel may visit their regions at their request to conduct
circuit trials (oral proceedings conducted for trials forinvalidation) or on-site interviews (interviews aimed
at facilitating communication on trial and appeal
proceedings).
・In 2022, 11 circuit trials and 4 on-site interviews wereconducted. Online interviews were conducted if onsite
visits were difficult due to the COVID-19 outbreak.

当事者の希望に応じて合議体が全国各地に赴き、巡回審判（無効審判の口頭審理）や、出張面接（審理に関して意思疎通を図るための面接）を実施。
・2022年においては、11件の巡回審判、4件の出張面接を実施。新型コロナウイルス感染症の影響で出張が困難な場
合は、オンライン面接を活用。

(iii) Trial and Appeal Practitioner Study Group（ⅲ）審判実務者研究会• The “Trial and Appeal Practitioner Study Group”, which

・審判長・審判官に加えて、企業の知的財産部員、弁理士、

gathers together practitioners such as corporate IP
personnel, patent attorneys and lawyers, in addition
to JPO chief administrative judges and administrative
judges, and which studies trial/appeal decisions andcourt decisions based on actual cases, is convened.
Judges of the Intellectual Property High Court and theTokyo District Court also participate as observers.
・The study group deliberates a total of five themes and弁護士等の実務者が一堂に会して、実例に基づき審決及び判決についての研究を行う「審判実務者研究会」を開催。
知的財産高等裁判所及び東京地方裁判所の裁判官もオブ
ザーバー参加。
・特 許及び商標で計5テーマ及び5事例を検討し、その結果を取りまとめた報告書＊36を公表。

five cases related to patents and trademarks and releases
a report that consolidates its findings.＊36(iv) Phone Communication with Teleworking
Administrative Judges• As more administrative judges telework with the spreadof COVID-19, the JPO has in place a mechanism for
teleworking examiners to contact applicants, etc. byphone since April 2021.＊37＊36

Englishhttps://www.jpo.go.jp/e/resources/shingikai/kenkyukai/sinposei_
kentoukai.html

日本語https://www.jpo.go.jp/resources/shingikai/kenkyukai/sinposei_
kentoukai.html

78（ⅳ）テレワーク中の審判官との電話連絡
・新型コロナウイルス感染症拡大に伴い、審判官のテレワー
クが増える中、2021年4月から、テレワーク中の審判官が出願人等に電話連絡する手段を整備＊37。

＊37

日本語

https://www.meti.go.jp/press/2021/04/20210401001/20210401001.html