○笛吹市情報公開条例
平成16年10月12日
条例第10号改正

平成17年10月1日条例第36号
平成18年8月1日条例第81号
平成21年3月23日条例第4号
平成25年3月13日条例第8号
平成28年3月16日条例第3号
平成29年6月28日条例第17号

目次
第1章

総則(第1条―第2条の3)

第2章

公文書の開示(第3条―第14条)

第3章

審査請求(第15条―第17条)

第4章

情報公開審査会(第18条―第23条)

第5章

補則(第24条―第30条)

附則
第1章

総則

(目的)
第1条

この条例は、地方自治の本旨にのっとり市民の知る権利を尊重することにより、公文書の開示を請求する市民の権利を明らかにするとともに、情報公開の総合的な推進に関し必要な事項を定めることにより市が市政に関し市民に説明する責務を全うするようにし、もって市民の的確な理解と批判の下に公正で透明な市政の推進に資することを目的とする。
(定義)
第2条

この条例において「実施機関」とは、市長(水道事業管理者の権限を行う市長を含む。)、消防長、教育委員会、選挙管理委員会、公平委員会、農業委員会、固定資産評価審査委員会、監査委員及び議会をいう。
2

この条例において「公文書」とは、実施機関の職員が職務上作成し、又は取得した文書、図画、写真、フィルム及び電磁的記録(電子的方式、磁気的方式
その他人の知覚によっては認識することができない方式で作られた記録をいう。以下同じ。)であって、当該実施機関の職員が組織的に用いるものとして、当該実施機関が保有しているものをいう。ただし、民俗資料館その他の施設において歴史的若しくは文化的な資料又は学術研究用の資料として特別な管理をしているもの及び図書館その他の施設において一般の利用に供することを目的として保有するものは除く。

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(実施機関の責務)
第2条の2

実施機関は、市民の市政に関する公文書の開示を求める権利を保障するとともに、個人に対する情報がみだりに公にされることのないよう最大限の配慮をしなければならない。
(利用者の責務)
第2条の3

この条例の規定により公文書の開示を受けた者は、その情報をこの条例の目的に即して適正に使用しなければならない。
第2章

公文書の開示(開示請求権)
第3条

何人も、この条例の定めるところにより、実施機関に対し、当該実施機関が保有する公文書の開示を請求することができる。
(開示請求の手続)
第4条

前条の規定による開示の請求(以下「開示請求」という。)は、実施機関に対して、次に掲げる事項を記載した書面(以下「開示請求書」という。)を提出してしなければならない。
(1)

開示請求をしようとする者の氏名又は名称及び住所又は事務所若しく

は事業所の所在地並びに法人その他の団体にあってはその代表者の氏名(2)

公文書の名称その他開示請求に係る公文書を特定するために必要な事

項
(3)
2

前2号に掲げるもののほか、実施機関が定める事項

実施機関は、開示請求書に形式上の不備があると認めるときは、開示請求をした者(以下「開示請求者」という。)に対し、相当の期間を定めて、その補正を求めることができる。この場合において、実施機関は、開示請求者に対し、補正の参考となる情報を提供するよう努めなければならない。
(公文書の開示義務)

第5条

実施機関は、開示請求があったときは、開示請求に係る公文書に次に掲げる情報(以下「非開示情報」という。)が記録されている場合を除き、開示請求者に対し、当該公文書を開示しなければならない。
(1)

法令若しくは条例(以下「法令等」という。)の定めるところにより、又は実施機関が法律若しくはこれに基づく政令の規定により従う義務を有する各大臣(内閣府設置法(平成11年法律第89号)第4条第3項に規定する事務を分担管理する大臣たる内閣総理大臣又は国家行政組織法(昭和23年法律第120号)第5条第1項に規定する各省大臣をいう。)その他国若しくは山梨県の機関の指示により、公にすることができないと認められる情報(2)

個人に関する情報(事業を営む個人の当該事業に関する情報を除く。)

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であって、当該情報に含まれる氏名、生年月日その他の記述等(文書、図画若しくは電磁的記録に記載され、若しくは記録され、又は音声、動作その他の方法を用いて表された一切の事項をいう。)により特定の個人を識別することができるもの(他の情報と照合することにより、特定の個人を識別することができることとなるものを含む。)又は特定の個人を識別することはできないが、公にすることにより、なお個人の権利利益を害するおそれがあるもの。ただし、次に掲げる情報を除く。
ア

法令等の規定により又は慣行として公にされ、又は公にすることが予定されている情報

イ

人の生命、健康、生活又は財産を保護するため、公にすることが必要であると認められる情報ウ

当該個人が公務員等(国家公務員法(昭和22年法律第120号)第2条第1項に規定する国家公務員(独立行政法人通則法(平成11年法律第103号)第2条第2項に規定する特定独立行政法人の役員及び職員を除く。)、独立行政法人等(独立行政法人等の保有する情報の公開に関する法律(平成13年法律第140号)第2条第1項に規定する独立行政法人等をいう。以下同じ。)の役員及び職員、地方公務員法(昭和25年法律第261号)第2条に規定する地方公務員並びに地方独立行政法人(地方独立行政法人法(平成15年法律第118号)第2条第1項に規定する地方独立行政法人をいう。以下同じ。)の役員及び職員をいう。)である場合において、当該情報がその職務の遂行に係る情報であるときは、当該情報のうち、当該公務員等の職及び当該職務の遂行の内容に係る部分(3)

法人その他の団体(国、独立行政法人等、地方公共団体及び地方独立行政法人を除く。以下「法人等」という。)に関する情報又は事業を営む個人の当該事業に関する情報であって、次に掲げるもの。ただし、人の生命、健康、生活又は財産を保護するため、公にすることが必要であると認められる情報を除く。
ア

公にすることにより、当該法人等又は当該個人の権利、競争上の地位その他正当な利益を害するおそれのあるもの

イ

実施機関の要請を受けて、公にしないとの条件で任意に提供されたものであって、法人等又は個人における通例として公にしないこととされているものその他の当該条件を付することが当該情報の性質、当時の状況等に照らして合理的であるもの(4)

公にすることにより、人の生命、身体若しくは財産の保護又は犯罪の予防、犯罪の捜査その他公共の安全と秩序の維持に支障が生ずるおそれがあ

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る情報
(5)

市の機関並びに国、独立行政法人等、他の地方公共団体及び地方独立行政法人の内部又は相互間における審議、検討又は協議に関する情報であって、公にすることにより、率直な意見の交換若しくは意思決定の中立性が不当に損なわれるおそれ、不当に市民の間に混乱を生じさせるおそれ又は特定の者に不当に利益を与え若しくは不利益を及ぼすおそれがあるもの(6)

市の機関又は国、独立行政法人等、他の地方公共団体若しくは地方独立行政法人が行う事務又は事業に関する情報であって、公にすることにより、次に掲げるおそれその他当該事務又は事業の性質上、当該事務又は事業の適正な遂行に支障を及ぼすおそれがあるもの
ア

監査、検査、取締り、試験又は租税の賦課若しくは徴収に係る事務に関し、正確な事実の把握を困難にするおそれ又は違法若しくは不当な行為を容易にし、若しくはその発見を困難にするおそれイ

契約、交渉又は争訟に係る事務に関し、国、独立行政法人等、地方公共団体又は地方独立行政法人の財産上の利益又は当事者としての地位を不当に害するおそれウ

調査研究に係る事務に関し、その公正かつ能率的な遂行を不当に阻害するおそれエ

人事管理に係る事務に関し、公正かつ円滑な人事の確保に支障を及ぼすおそれオ

独立行政法人等、市若しくは他の地方公共団体が経営する企業又は地方独立行政法人に係る事業に関し、その企業経営上の正当な利益を害するおそれ(部分開示)
第6条

実施機関は、開示請求に係る公文書の一部に非開示情報が記録されている場合において、非開示情報が記録されている部分を容易に区分して除くことができ、かつ、区分して除くことにより当該開示請求の趣旨が損なわれることがないと認められるときは、開示請求者に対し、当該部分を除いた部分を開示しなければならない。
(公益上の理由による裁量的開示)
第7条

実施機関は、開示請求に係る公文書に非開示情報(第5条第1号に該当する情報を除く。)が記録されている場合であっても、公益上特に必要があると認めるときは、開示請求者に対し、当該公文書を開示することができる。
(公文書の存否に関する情報)
第8条

開示請求に対し、当該開示請求に係る公文書が存在しているか否かを答

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えるだけで、非開示情報を開示することとなるときは、実施機関は、当該公文書の存否を明らかにしないで、当該開示請求を拒否することができる。
(開示請求に対する決定等)
第9条

実施機関は、開示請求に係る公文書の全部又は一部を開示するときは、その旨の決定をし、開示請求者に対し、その旨並びに開示をする日時及び場所を書面により通知しなければならない。
2

実施機関は、開示請求に係る公文書の全部を開示しないとき(前条の規定により開示請求を拒否するとき及び開示請求に係る公文書を保有していないときを含む。)は、開示しない旨の決定をし、開示請求者に対し、その旨を書面により通知しなければならない。
(開示決定等の期限)

第10条

前条各項の決定(以下「開示決定等」という。)は、開示請求があった日から14日以内にしなければならない。ただし、第4条第2項の規定により補正を求めた場合にあっては、当該補正に要した日数は、当該期間に算入しない。
2

実施機関は、やむを得ない理由により、前項に規定する期間内に開示決定等をすることができないときは、開示請求があった日から30日を限度としてその期間を延長することができる。この場合において、実施機関は、開示請求者に対し、速やかに延長後の期間及び延長の理由を書面により通知しなければならない。

3

開示請求に係る公文書が著しく大量であるため、開示請求があった日から30日以内にそのすべてについて開示決定等をすることにより事務の遂行に著しい支障が生ずるおそれがある場合には、前2項の規定にかかわらず、実施機関は、開示請求に係る公文書のうちの相当の部分につき当該期間内に開示決定等をし、残りの公文書については相当の期間内に開示決定等をすれば足りる。
この場合において、実施機関は、第1項に規定する期間内に、開示請求者に対し、次に掲げる事項を書面により通知しなければならない。
(1)

この項の規定を適用する旨及びその理由(2)

残りの公文書について開示決定等をする期限(第三者保護の意見聴取)
第11条

開示請求に係る公文書に市及び開示請求者以外のもの(以下「第三者」という。)に関する情報が記録されているときは、実施機関は、開示決定等に先立ち、当該第三者に対し、開示請求に係る公文書の表示その他実施機関が定める事項を通知して、意見書を提出する機会を与えることができる。
2

実施機関は、次の各号のいずれかに該当するときは、開示決定に先立ち、当5/11

該第三者に対し、開示請求に係る公文書の表示その他実施機関が定める事項を書面により通知して、意見書を提出する機会を与えなければならない。ただし、当該第三者の所在が判明しない場合は、この限りでない。
(1)

第三者に関する情報が記録されている公文書を開示しようとする場合であって、当該情報が第5条第2号イ又は同条第3号ただし書に規定する情報に該当すると認められるとき。
(2)

第三者に関する情報が記録されている公文書を第7条の規定により開示しようとするとき。
3

実施機関は、前2項の規定により意見書の提出の機会を与えられた第三者が当該公文書の開示に反対の意思を表示した意見書を提出した場合において、開示決定をするときは、開示決定の日と開示をする日との間に少なくとも2週間を置かなければならない。この場合において、実施機関は、開示決定後直ちに当該意見書(第16条において「反対意見書」という。)を提出した第三者に対し、開示決定をした旨及びその理由並びに開示をする日を書面により通知しなければならない。
(開示の実施)第12条

公文書の開示は、公文書の開示をすることと決定された公文書を保管している事務所の所在地において、実施機関が第9条第1項の規定による通知の際に指定する日時及び場所で行うものとする。
2

実施機関は、開示請求者の求める方法の公文書の開示により当該公文書の保存に支障を生ずるおそれがあると認めるときその他合理的な理由があるときは、当該公文書の写しによりこれを行うことができる。
(他制度との調整)

第13条

実施機関は、法令又は他の条例の規定による閲覧若しくは縦覧又は謄本、抄本その他の写しの交付の対象となる公文書(笛吹市手数料条例(平成16年笛吹市条例第66号)別表第1項に規定する謄本若しくは抄本の交付又は同表第6項に規定する閲覧の対象となる公文書を含む。)については、公文書の開示は行わない。
2

実施機関は、市立図書館等図書、資料、刊行物等を閲覧に供し、又は貸し出すことを目的とする施設において管理されている公文書であって、一般に閲覧させ、又は貸し出すことができることとされているものについては、公文書の開示をしないものとする。
(費用の負担)第14条
2

公文書の開示に係る手数料は、無料とする。

この条例の規定による公文書の写しの交付を受ける者は、規則で定めるとこ

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ろにより、当該写しの作成及び送付に要する費用を負担しなければならない。
3

市長は、経済的な困難その他特別の理由があると認めるときは、規則で定めるところにより、前項の費用を減額し、又は免除することができる。
第3章

審査請求

(審理員による審理手続に関する規定の適用除外)
第15条

開示決定等又は開示請求に係る不作為に係る審査請求については、行政不服審査法(平成26年法律第68号)第9条第1項の規定は、適用しない。
(審査会への諮問)
第16条

開示決定等又は開示請求に係る不作為について審査請求があったときは、当該審査請求に係る処分庁は、次の各号のいずれかに該当する場合を除き、笛吹市情報公開審査会に諮問して、当該審査請求に対する裁決を行わなければならない。
(1)

審査請求が不適法であり、却下する場合(2)

裁決で、審査請求の全部を認容し、当該審査請求に係る公文書の全部を開示することとする場合(当該公文書の開示について反対意見書が提出されている場合を除く。)
2

前項の規定による諮問は、行政不服審査法第9条第3項において読み替えて適用する同法第29条第2項の弁明書の写しを添えてしなければならない。

3

第1項の規定により諮問した処分庁は、次に掲げる者に対し、諮問した旨を通知しなければならない。
(1)

審査請求人及び参加人(行政不服審査法第13条第4項に規定する参加人をいう。以下同じ。)(2)

開示請求者(開示請求者が審査請求人又は参加人である場合を除く。)(3)

当該審査請求に係る公文書の開示について反対意見書を提出した第三者(当該第三者が審査請求人又は参加人である場合を除く。)(第三者からの審査請求を棄却する場合等における手続)
第17条

第11条第3項の規定は、次の各号のいずれかに該当する裁決をする場合について準用する。
(1)

開示決定に対する第三者からの審査請求を却下し、又は棄却する裁決(2)

審査請求に係る開示決定等(開示請求に係る公文書の全部を開示する旨の決定を除く。)を変更し、当該審査請求に係る公文書を開示する旨の裁決(第三者である参加人が当該文書の開示に反対の意思を表示している場合に限る。)
第4章

情報公開審査会(審査会の設置)

7/11

第18条

第16条第1項の規定による諮問に応じて審議するため、笛吹市情報公開審査会(以下「審査会」という。)を置く。
2

審査会は、前項の規定による審議を通じて必要があると認めるときは、情報公開に関する事項について、実施機関に意見を述べることができる。

3

審査会は、市長が任命する委員5人以内をもって組織する。

4

委員の任期は2年とし、補欠委員の任期は前任者の残任期間とする。ただし、再任を妨げない。

5

委員は、職務上知り得た秘密を漏らしてはならない。その職を退いた後も、同様とする。

6

委員は、在任中、政党その他の政治的団体の役員となり、又は積極的に政治運動をしてはならない。
(審査会の会長及び副会長)

第19条

審査会に会長及び副会長を置く。

2

会長及び副会長は、委員が互選する。

3

会長は、審査会を代表し、会務を総理する。
(審査会の会議)第20条

審査会の会議は、会長が招集する。

2

審査会は、委員の過半数が出席しなければ、会議を開くことができない。

3

会議の議事は、出席した委員の過半数で決し、可否同数のときは、会長の決するところによる。
(審査会の調査権限)

第21条

審査会は、必要があると認めるときは、実施機関に対し、審査請求のあった開示決定等に係る公文書の提示を求めることができる。この場合においては、何人も、審査会に対し、その提示された公文書の開示を求めることができない。
2

実施機関は、審査会から前項前段の規定による求めがあったときは、これを拒んではならない。

3

審査会は、審査請求に係る事件に関し、審査請求人、実施機関の職員その他関係者から意見若しくは説明を聴き、又はその他必要な調査をすることができる。
(意見の陳述等)

第22条

審査会は、審査請求人又はその関係者(以下「審査請求人等」という。)から申出があったときは、当該審査請求人等に、口頭で意見を述べる機会を与え、又は意見書若しくは資料の提出を認めることができる。
(調査審議手続の非公開)

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第23条

審査会の行う調査審議の手続は、公開しない。

第5章

補則

(文書管理)
第24条

実施機関は、この条例の適正かつ円滑な運用に資するため、公文書を適正に管理するものとする。
2

実施機関は、規則等で定めるところにより公文書の管理に関する定めを設けなければならない。

3

前項の規則等においては、公文書の分類、作成、保存及び廃棄に関する基準その他の公文書の管理に関する必要な事項について定めるものとする。
(実施状況の公表)

第25条

市長は、毎年1回各実施機関の公文書の開示等についての実施状況を取りまとめ、これを公表しなければならない。
(情報提供に関する施策の充実)
第26条

市は、この条例に定める公文書の開示のほか、情報公表施策及び情報提供施策の拡充を図り、市政に関する正確でわかりやすい情報を市民が迅速かつ容易に入手することができるよう、情報公開の総合的な推進を図らなければならない。
(出資団体等の情報公開)第27条

市は、市が出資その他財政支出等を行う団体(以下「出資団体等」という。)について、その性格及び業務内容に応じ、出資団体等の保有する情報の開示及び提供が推進されるよう努めるものとする。
(指定管理者の情報公開)第28条

実施機関は、地方自治法(昭和22年法律第67号)第244条の2第3項の規定により指定管理者に公の施設の管理を行わせるときは、当該管理に係る協定において、当該管理に関する情報の公開のために指定管理者が講ずべき措置を定めるものとする。
(委任)
第29条

この条例に定めるもののほか、この条例の施行に関し必要な事項は、実施機関が定める。
(罰則)
第30条

第18条第5項の規定に違反して秘密を漏らした者は、1年以下の懲役又は30万円以下の罰金に処する。
附則(施行期日)
1

この条例は、平成16年10月12日から施行する。

9/11

(適用)
2

この条例は、合併前の石和町情報公開条例(平成13年石和町条例第1号)、御坂町情報公開条例(平成12年御坂町条例第27号)、一宮町情報公開条例(平成12年一宮町条例第32号)、八代町情報公開条例(平成13年八代町条例第1号)、境川村情報公開条例(平成13年境川村条例第2号)又は春日居町情報公開条例(平成12年春日居町条例第3号)(以下これらを「合併前の条例」という。)の適用を受けることとされていた公文書及びこの条例の施行の日(以下「施行日」という。)以後に実施機関が作成し、又は取得した公文書について適用する。
(承継された合併前の公文書の任意的公開)

3

実施機関は、合併前の石和町、御坂町、一宮町、八代町、境川村又は春日居町から承継された公文書(以下「承継公文書」という。)でこの条例の適用を受けないものについて開示の申出があったときは、これに応ずるよう努めるものとする。

4

第14条の規定は、前項の規定による承継公文書の開示について準用する。
(経過措置)

5

施行日の前日までに、合併前の条例の規定によりなされた処分、手続その他の行為は、それぞれこの条例の相当規定によりなされた処分、手続その他の行為とみなす。

6

施行日の前日までにした行為に対する罰則の適用については、なお合併前の条例の例による。
(適用)

7

この条例は、編入前の芦川村情報公開条例(平成14年芦川村条例第13号。以下「編入前の条例」という。)の適用を受けることとされていた公文書及び芦川村の編入の日(以下「編入日」という。)以後に実施機関が作成し、又は取得した公文書について適用する。
(承継された編入前の公文書の任意的公開)

8

実施機関は、編入前の芦川村から承継された公文書(以下「承継公文書」という。)でこの条例の適用を受けないものについて開示の申出があったときは、これに応ずるよう努めるものとする。

9第14条の規定は、前項の規定による承継公文書の開示について準用する。
(芦川村の編入に伴う経過措置)

10

編入日の前日までに、編入前の条例の規定によりなされた処分、手続その他の行為は、この条例の相当規定によりなされた処分、手続その他の行為とみなす。
附則(平成17年10月1日条例第36号)

10/11

この条例は、公布の日から施行する。
附則(平成18年8月1日条例第81号)

この条例は、平成18年8月1日から施行する。
附則(平成21年3月23日条例第4号)

この条例は、平成21年4月1日から施行する。
附則(平成25年3月13日条例第8号)

この条例は、平成25年4月1日から施行する。
附則(平成28年3月16日条例第3号)抄(施行期日)
1

この条例は、平成28年4月1日から施行する。
(経過措置)

2

行政庁の処分その他の行為又は不作為についての不服申立てであってこの条例の施行前にされた行政庁の処分その他の行為又はこの条例の施行前にされた申請に係る行政庁の不作為に係るものについては、この附則に特別の定めがある場合を除き、なお従前の例による。
(笛吹市情報公開条例の一部改正に伴う経過措置)

3

この条例の施行の日前に、第2条の規定による改正前の笛吹市情報公開条例第30条の規定に違反した行為に対する罰則の適用については、なお従前の例による。
附則(平成29年6月28日条例第17号)抄(施行期日)
1

この条例は、公布の日から施行する。

11/11