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内田祥三

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：紬 @脾遡薫滋藤「繍雛一廓畿羅難灘藥…・「大都市に於ける住宅の補給策」『建築雑誌』建築絵大正11年5月（第36輯獅・号）所収P41輌2
10数年前になるが、同潤会関連の新聞記事を図書館で探していたら、ふとした拍子に、内田大先生の若かりし日の、笑顔の写真が載っている記事がでてきた（写真1）。
日本建築学会機関誌．

新聞記事の田園都市

関東大震災がおきた大正12年半前

年、大正11年7月26日の東京朝日新聞に、「東京の郊外に、内田博士が描き出した田園都市」という見出しの記事が載っている。

とき、あたかも上野公園で平和博れば、ほぼすべて網羅している。

内田大先生

覧会が催され、「文化村」という、前回は、東京市の技師であった福都市計画からインテリアまで、実日本人なりに洋風化を追求した住宅

田重義が、大正8年7月に書いた「東際に手掛けることのできた建築家群の展示場が世間の耳目をひいてい京市営住宅と其一例」（『建築雑誌』は、果たして日本に何人いただろうたころであった。

建築学会）、をとりあげ、彼のえがいか？

た東京市営住宅の計画案が、日本にげてよいだろう。

内田大先生は、その筆頭にあこうした文化的な住宅地を群として、建て町をつくる。それは、田園おける具体的な田園都市計画をはじ私なんかは、同潤会アパートの設都市というものであったり、都市計めて発表したものでないかと論じた。

計者たちの多くが、東大内田研究室画の一部としての住宅地経営という今回も、前回と同様に『建築雑誌』出身なものだから、内田大先生のこものであったろう。こうしたことをの論文記事を紹介する。しかも、今とについては、特に、震災復興での考えていた人が、当時何人かいたよ

度はおそらく2番目に発表された田活躍などを中心に調べていた。もううである。

もちろんその筆頭にあげられるの園都市計画の例である。この計画をよしかず立案したのは、かの内田祥三大先生。

は民間の、阪急の小林一三であり、東大では、祥三先生の御子息、内田東急の五島慶太であった。彼らは、祥哉先生もおられるので、御岳父の自分たちの鉄道事業とからめてそれほうを「大先生」とお呼びすることをいち早く実現していった。

一方で、地方行政の立場から先鞭がある。

東京帝国大学建築学科教授にしをつけたのが、前回ふれた、東京市て、戦前は総長までやったことのあの技師、福田重義であり、大阪市のる方。鉄筋コンクリート構造はもと関一などであった。

もう一つ忘れてはならない一角がより、材料、防災、都市計画、建築ある。「官」と「学」の立場である。

設計、建築法規。建築学の範疇であ
写真1 田園都市を説く内田博士（『東京朝日新聞』大正11年7月26日号より）48

家とまちなみ59〈2009．3＞

今回はこの立場から見た大正時代の

具体的には、建築雑誌の田園都市

新宿の奥笹塚方面、千束二二

この朝日新聞の記事は、大正11年

その中心人物が、さきの東京帝大近及び目白台奥練馬辺をまつ、7月のものであったが、この記事よ教授、内田祥三だったのである。彼理想的の候補地として、そこにりも前の4月8日に、建築学会特別大は、どちらかというと「学」の立場交通機関の便宜を完備して、大会というのが催された。このときのであるが、大正8年に成立した市街中小住宅及び商店宛の家屋を数

演題は、「博覧会の建築（小倉強）」、地建築物法、都市計画法の両法を成千戸建て、公園：二つ、小中女学「文化村の住宅に就て（田辺淳吉）」、立へ導いた実力者として、「官」の校、病院、上下水道、市場、停「新建築と社会（山田守）」「建築と立場にかなり近くなっている。実際、車場、公会堂、警察署、郵便局、能率（松井清足）」、そして、内田の「都のちに述べるように、内田の田園都百貨店等あらゆる文化施設を置市における住宅補給策」であった。

市計画案は「官」の共同設計である。

き、出来上った処で各個の家に大会の会場は、平和博覧会会場内

さきの朝日新聞の記事は、内田へつき回れに要した費用の約二割に建設された「平和館」であった。のインタビューをまとめたものであを前金として納めしめ、残金はだから、博覧会だの文化村だのといるが、おおむね、こんなことが書い十五箇年に月賦として完全に払ったタイトルが並ぶわけである。てある。

い込まさせて、所有権を最後に田園都市計画にふれてみる。

かねてより、都市部の住宅問題は移すことにする。

この中で、内田による田園都市計画案が発表されたのであった。

深刻の度を増し、単なる「住宅問題」

そして、内田博士はこの成案をもそして、図に示すような、敷地面ではなく、住むべき場所すら容易にって精力的に各方面に働きかけたと積約156haもの広大な田園都市計画見つからない「住居問題」となりついう。

が披露されたのである。この図は、同つある。しかるに、当局は住宅調査

博士は此案が必ず実行し得べ

大正ll年5月の『建築雑誌』に掲載さにさえ金を出ししぶるありさまであき信念を持って作製後二三の富れたものである。内田は、この策定のった。そこで、内務省の都市計画に豪に勧めて田園都市を我国に初経緯について次のように語っている。

関係する学者たちの問には不平が高めて建設するの名誉を担うよう此の図面に就て一言御断りしまっていたのだが、「学者の言うこ運動したが、皆住居問題に冷淡て置きたいことは、此の計画図とは机上の空論だ」と一蹴に付されで、取合わぬそうだが、大阪のは大正8年中、内務技師の笠原ていた。そこで、

北港土地株式会社だけが、博士工学士、当時大学院学生であっ内務省都市計画東京地方委員の案の一部を採用して西区築港た柳澤工学士と私と三人で東京の一人である帝大教授内田祥三

地部に三百戸の労働者向住宅をの郊外を歩いて、こんな所に一博士は「よし机上の空論か実際建設し始め、小笠原技師主とし団地の住宅経営をやったらよか行わるべき可能ある説か」具体てその指揮に当り、既に建築済ろうと思った場所に基いて計画案を示してやろうと大正入年ののものには府の高等官が喜んでした所の、全く仮想的のもので秋から思い立って三年の日子を住んで居るそうだ。

あって、実際に此の地に一団地費し、五百万坪の仮想的の土地

このときに、内田がどの富豪に働の住宅地が出来るというのではを根拠として、経費二千万円さきかけたかは詳らかではないが、少ないのでありますから、誤解のえあれば立派に建設し得る理想なくとも大阪の港湾部に、その一部ない様にお願いして置きたいの的田園都市の設計を造り上げ、が労働者向け住宅300戸として実現であります。

一般に実際の事には物臭な学者したことが読み取れる。そして、そつまりこの図は、内田大先生の同の性質に似ず、一家具の現在価の建設に当たったのが小笠原さんと級生であった笠原敏郎と、当時大学格まで自ら商店に赴いて取調いう技師だと書いてあるが、この小院生であった柳澤彰との3人で、考べ、一点空想的な部分の見出せ笠原さんは、じつは誤植で、内田のえたものだということである。だかぬ案を発表した。

大学の同級生でもあった、笠原敏郎

ら、新聞記事にあった「小笠原技師」のことかもしれない。そう思うには、というのは「笠原技師」の誤植だっ次のようなわけがある。

たのではないかと推測したのである。のであった。まさに、都市計画からインテリアまでの人である。

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49

から、描かれたものであろう。

ちなみに、笠原は内田と同じ明治年：引用者註）1月1日から六大40年に東京帝大を卒業し、横河工務

都市に適用せられましたが、そかたや、内田大先生と笠原内務省所、海軍省、陸軍省、警視庁の順にのやって居る事業は道路計画の技師は、国家レベルでモデルとなる勤め、大正5年から大正10年までは、一部に過ぎず、公園の施設、区ようなものを計画しなければならな

内務省都市計画局第二技術課長とな画整理、不衛生地区の整理、田い。しかも、行政に金を出してもらっている＊1。そして大正7年には、園都市の計画等、その建築政策おうと思って計画しているわけでは建築学会の「都市計画常置委員会幹に関する分は、中に二三の熱心ないらしい。のちにみるように、民事」を担当していた。まさに、当時なる先覚者はありまずけれど間資本の活用を第一義的に考えてい都市計画の最前線にいた「官」の人も、あまり一般からは顧みられるのである。しかも、大資本を。

であった。

ない有様であります。

そんなわけで、両計画のスケールつぎに、この計画の策定年代につつまり、都市計画法が実施されてはまず、随分と違うのだが、ここにいて考えてみよう。建築雑誌には「大はみたものの、実際の事業として着計画されている諸施設も、機能こそ正8年中」と記されているが、前回手されようとしているのは、道路事は似ているけれど、その名称から、とり上げた福田重義のものも、大正業ばかりで、「公園」「区画整理」「ス随分と呼び名が違う。福田と内田の8年7月に発表されていた。

ラムの改良」「田園都市計画」は、両者の記事から、そのスペックが比ほとんど誰も手をつけようとしてな較できるように、表をつくってみた。

い、と嘆いているのである。

なお、諸施設の機能名称は、筆者がそして、さきの新聞記事にあるよ
うに、内田大先生は「大正入年の秋から思い立って」この計画を練りはこうした事情を考えてみると、大じめたというのだから、福田の案に正8年の夏から秋にかけて、福田、たとえば、「集会所vs公会堂」「医刺激された形で、「思い立った」の内田が相次いで田園都市計画を描い

局VS病院」「小学校VS東・西小学校、かもしれない。ただ、福田は、帝大てみたことは、せっかくつくった都中学校、高等女学校」「巡査派出所建築の内田や笠原の1年後輩なので、市計画法と市街地建築物法にこめvs警察署」という具合だ。しかも、すでにその前から情報交換があったた、建築政策的な思いを、実現させ内田案には「水道揚水場」と「斎場」とみるのが普通だろう。

たかったからに違いない。

も計画されている。

大規模な住宅地を計画するにあた

大正8年といえば、4月5日に、都市計画法、市街地建築物法が制定された年である。

だから、大正8年という年はこれつけたものである。

田園都市くらべ

ここで、二人の日本型田園都市計画案を比較してみよう。って、どの程度の規模の住宅地にどの程度の諸施設が必要になるのかということを、段階構成的に考え始めからはじまる具体的な「都市計画」

内田の計画図には、縮尺が載ってたのは、有名なA．ペリーの「近隣というものに関心が集まっていた時ないので、両計画案を正確な同縮尺住区論」あたりからであろう。これ代である。実際にこれらの法が実施のもとで比較はできないが、内田案がアメリカで発表されたのは大正13されるのは、都市計画法が翌大正9が約156haであるのに対して、福田年のことであった。

年の1月1日。市街地建築物法が大正案が約11haであることと、描かれこの近隣住区論が、日本で実際に9年12月1日であった。いずれも、東た街路及び住宅の大きさから、エイ住宅地計画の計画理論として、さか京、横浜、名古屋、京都、大阪、神やっと、同じ縮尺らしきものに拡大んに参照され始めるのは、昭和10年戸の「六大都市」だけに適用されて縮小して比べてみた。

代に入ってからであり、具体的な計出発した。

そして、その翌年の大正10年の建随分とそのスケールが違うのがわかる。

画基準としてこれに近い考え方が採用されるのは、昭和16年に建築学会

東京市の一技師である福田は、市の住宅問題委員会が策定した「庶民と建築政策」という講演の中で、次営住宅として実現性のある計画をつ住宅の技術的研究」＊3からであった。のように述べている＊2。

くらねばならなかったのであろう。

こうしたことを考えれば、福田案

都市の文化生活の向上に資す

そして、予算がつけばすぐに実行でと内田案の違いは、単にスケールのべき都市計画法は昨年（大正9きそうなものをつくろうという考え違いだけではなく、開発する住宅地築学会の大会で、内田は「文化生活50

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のスケールに応じた施設配置計画のスがすでに盛り込まれていることがない、住宅地計画理論をもった内田考え方をも、示しているのだといえ分かる。の都市計画案は、どうして日の目をよう。特に、内田の説明によれば、児童公園を分散配置すること、小所々に小さな広場を住宅敷地学校と人口規模をセットとして単位の裏側に設けて、これは主としづけること、小学校・中学校・高等斯の如く総ての方面から見てて付近の子供の遊び場に充つる学校という教育施設の段階構成を考都合のよい一団地の住宅経営がつもりであります。

えること。まるで、内田はペリーの何故に未だ我国に実現しないの本を読んだかのようである。

でありましょうか。又之に類似小学校は、この経営地の人口見なかったのか、それは、内田自身が分析している。

は約1万5千人となる筈でありまでも、内田のこの案は、大正11年したものがあっても大なる効果

すから、それから割出して二箇に口頭発表されたのであり、その原を挙げ得ないというのは何によ所とし、何れも東西の公園に接案はすでに大正8年につくられているのでありましょうか。その原してとってあるのであります。

たのである。明らかに、ペリーより因にはいろいろありましょうが早い。

よく考えて見ると、帰する所は尚此の位の大きな町になれば女学校中学校も必要と思います

いかに、内田たちの都市計画理論から、その敷地を図面の通りにが、世界標準の考え方に比肩しうる予定してあります。

ものであったのかを示している。

次の三ツの様に思われるのであります。

といったうえで、ということである。この説明の中には、大正13年のペリーの近隣住区理論に記されているようなエッセン立地

新宿の西方二里要する。

世界のトップクラスに引けをとら
諸施設

性宅
616戸

寄宿舎（独身者180人分）

商業
商店
銀行

理髪店
事務所

生活

医療

教育

通信難会場
浴場

医局

小学校

郵便局

公会堂
浴場

病物

市場（3ヶ所）

472，914坪（奥笹塚方 （約156ha）≡面）．込 ・

第二：集団的広い土地を得ることの3，038戸

百貨店
会社事務所

灘魏

内田計画

荏原郡目黒村 32，400坪て約11ha）
字大塚

実業家に向けて

難中欝

福田計画

面積

第一：比較的資本の大いなるものを

治安

巡査派出所

消防品置場

交通

供給処理

車置場

防火壁
郵便局

警察署

停車場

水道揚水場

電話局

消防署

（3ヶ所）

斎場

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51

困難。

何なるものであるかは私は知り場合に限って相当の補助をする

第三：日本の資本家が一団地の住宅ませんが、新聞紙に出て居りまということも、よい方法だと思経営に対して余り多くを知らないこと。

した所を見ると、大体に託てはいます。という3点を指摘している。そして、

私共之に賛成するを忌まない

つまり、スラムクリアランスは公それぞれに解決法を提案している。

が、其の細かい所には臆に落ち共団体が主として行うべきものであすなわち、ない点も少なくない様に思いまるが、場合によっては、建築会社に第一：現に勧業銀行や農工銀行に許す。

特別権を与えてこれをやらせることされてあるように、大々的に債券の私の考ふる所に依れば、建築発行を許して、少額の資金をも集め会社法の骨子は前述べました様

実際、関東大震災後に内務省から得る様にする。

な、一団地の住宅経営を助成す

特別の資金を得て、同潤会ではモデ第二：必要なる土地の強制収用を許す。

る意味に於て、其の経営に不便ル事業として猿江裏町地区のクリア第三：一定の条件のもとに其の譲渡なる点を除去するにあるべきこランスを実施した。この成功を受けしをも認むることとすれば、普通のとと思うのであります。て昭和2年に不良住宅地区改良事業も、よい方策だといっている。

これは、内務省社会局内で練られが成立し、東京府、名古屋市、大阪ていた建築会社法案が、（おそらく）市、神戸市が、それぞれにこの事業

この発言は、主として事業成立の大蔵省の反対で、葬り去れれたことを実施していったのである。

ための要件を整理したものであったに対する、痛烈ないやみを言ってい内田大先生は、いろんな建築専門が、事業のための起債を許し、土地るのだが、この建築会社こそ、大正分野で大先生であったのだが、もう収用を許し、その上での土地譲渡を時代の後半に、住宅政策に関心をも少し田園都市計画の先駆者としての許す、というものであった。

つ人々が、日本版田園都市事業を担掘り起こしが進んでもいいように思う組織として、期待していたものでっている。

住宅に対してはそれ以上に物質上金二上の補助をしないでも宜しい。

これは、基本的には民間の活用を前提として、政府が後方支援策としあった。てそれを応援するという枠組みであしかし、幸か不幸か、この講演会＊1「本会名誉会員笠原敏郎先生」『建築雑る。なんだか、今のどこかの政府のの翌年に関東大震災が起き、その次＊2内田祥三「文化生活と建築政策」『建築やろうとしている住宅政策の方向性の年に同三会が設立されるのであと、似ているではないか。

る。まさに、同潤会の設立は、この雑誌』1921年6月＊3住宅問題委員会「庶民住宅の技術的研究」『建築雑誌』建築学会1941年2月

誌』1969年9月

建築会社法案廃案へのりベンジであ同二会のまえぶれ．また、内田はこの講演の中で、きわめて興味深いことを発言している。

評議員として、建設部隊の顧問的立場にたつのである。

政府は昨年（大正10年：引用だから、同誌会で実施された木造者註）の議会で、建築会社をし住宅団地も、アパート団地も、ここて住宅を建築せしむる目的の法で紹介した田園都市計画がその原点律を議会に提案することを述べであったともいえるのである。て居り、其の後、社会事業調査

さらに、内田は大正11年のこのと会に於て之に関する調査もし、き、すでに、同潤会による猿江裏町不殆ど成案を得た様であります

良住宅地区改良事業を予見していた。

が、終に何故か品品の議会に提52った。そして、内田は同源会の理事、貧民階級の住宅は市営、府営案せらるるに至らなかったの等として之に対しては別に相当は、我々の頗る遺憾とする次第の補助をする。場合によれば此であります。の建築会社に上述の様な特別権然して今政府の手元に出来てを与うる代償として、一定数の居る建築会社法案の内容が、如貧民住宅の建築を強制し、この家とまちなみ59〈20093＞

大月敏雄（おおつき・としお）
東京大学大学院建築学専攻・准教授。

1967年福岡県八女市生まれ。東京大学大学院博士課程修了後、横浜国立大学助手、東京理科大学准教授を経て現職。同潤会アパートの住みこなしや、アジアのスラムのまちづくりなどを中心に、住宅地の生成過程と運営過程について勉強している。
著書：『集合住宅の時間』（王国社）など