アマチュア無線を身近な活動へ─アマチュア無線の社会貢献活動での活用及び小中学生のアマチュア無線の体験機会の拡大─

総務省総合通信基盤局電波部移動通信課
JARL 会員の皆さまには，日頃から総務省の情報通信行政に御理解と御協力をいただき，誠にありがとうございます。
この度，令和 3 年 3 月に制度改正を行いました「アマチュア無線の社会貢献活動での活用と小中学生のアマチュア無線の体験機会の拡大」につきまして御紹介させていただく機会をいただきましたので，制度の概要を御紹介させていただきます。

1. アマチュア無線の現状

8,500 名と比べても減少しております。

アマチュア無線局数は，平成 6 年度末に 136 万局

若手人材の育成は，どこの業界においても共通の課を超えましたが，現在はその約 3 割の約 38.9 万局（令題となっておりますが，アマチュア無線人口が大きく

和 2 年末）と，近年減少の傾向であり，その年齢構成減少する中で，ワイヤレス IoT 人材の確保・育成にも 50 代以上が概ね 8 割を占め，60 代が最も多くなっついても喫緊の課題となっていると言えます。（※資ております。また，小中学生のアマチュア無線有資格料 1）

者 は 約 3,100 名 と な っ て お り， 平 成 13 年 頃 の 約

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2. 非常災害時に活躍するアマチュア無線
我が国は，その自然的・地理的条件から各種の自然災害が発生しやすい特性があります。これまでアマチいただきました。改めて深謝の意を表します。
今後とも，非常災害時のアマチュア無線の活躍が期待されているものと考えております。

ュア無線は，被災地の通信確保等において「非常通信」※として活動を行い，地域において重要な役割を果た※非常通信してきていただいております。地方自治体と地域のア

電波法第 52 条第 4 号。地震，台風，洪水，津波，雪害，マチュアクラブによる災害協定が多く結ばれるなど，火災，暴動その他非常の事態が発生し，又は発生するその運用実績が社会にも認められているものと考えておそれがある場合において，有線通信を利用することおります。（※資料 2）ができないか又はこれを利用することが著しく困難で

平成 23 年（2011 年）3 月の東日本大震災では，中あるときに人命の救助，災害の救援，交通通信の確保

央非常通信協議会会長（総務省総合通信基盤局長）か又は秩序の維持のために行われる無線通信。無線局免ら JARL 会長様に対し被災地の通信確保のためのア

許人の判断により，非常通信は状況に応じて柔軟に行マチュア無線の積極的活用を要請させていただきましえます。

た。この未曾有の災害においては，多くのアマチュア（御参考）電子情報通信学会通信ソサイエティマガジン

無線局が地方自治体に協力する等して，被害情報の収2012 冬号・小特集「今時のアマチュア無線」

集や安否情報の伝達等，人命の救助や災害の救援等のhttps://www.ieice.org/˜cs-edit/magazine/

ための非常通信を実施し，社会的に大きな貢献をしてarchive̲2012.html

3. 制度の概要

待されるとともに，電波の有効利用及びアマチュア無非常災害時等のボランティア活動や，国や地方公共線の地位向上が図られ，地域社会に貢献することが期

団体等の施策で共助を背景とする地域における活動に待されております。さらには，アマチュア無線をきっおいて，アマチュア無線を身近なくらしの中で活用でかけとした地域におけるボランティア活動・地域活動

きるようアマチュア無線の定義を明確化しました。この相互連携につながることも期待されております。
（※のことにより，アマチュア無線のより一層の活用が期

資料 3）

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アマチュア無線の社会貢献活動等での活用にあたっ

・社会貢献活動等を行う通信として，アマチュア無線ては，次の点に御注意ください。

を使用させる・推奨するというものではなく，無線・アマチュア無線有資格者がアマチュア無線局を開設システムの選択肢の一つとしてアマチュア無線も使して行うものであること。

用することができることとするものであること。
（こ・企業等の営利法人等の営利活動のためにアマチュア無線を使用することはできないこと。
・アマチュア無線局免許人に社会貢献活動等を強制すのため，アマチュア無線を使用しない，業務用無線を主としアマチュア無線を補助的に使用するなど，様々な対応が考えられます。
）

るものではないこと。

資料 3

4. 災害ボランティアでの「継ぎ目のない」支援が可
能に

今回の改正では，非常通信であるかどうかにかかわら非常通信は，総務省「ア▲阪神・淡路大震災（1995 年）▲阪神・淡路大震災（1995 年）
アマチュア無線が社会貢献したにくい実態が存在すると言われておりました。
ず，非常災害時（事前・直前準備，訓練含む。
）から災害マチュア局による非常通復旧時まで，継ぎ目のない支援が可能となるようになりま

信の考え方」※のとおり，した。
（※資料 3 の上段：災害ボランティアでの活用（例））

非常通信に該当するかど

今後は，平常時から非常災害時に備えた体制を構築

うかは免許人の判断によしやすい環境となりますので，体系だった継続的な活動り柔軟に行えることとしが期待されるとともに，これを契機に全国のアマチュアておりますが，非常通信無線局免許人の協力・連携による組織的な活動に繋がの性格から有線通信（携ることも期待されております。なお，アマチュア無線の帯電話等も含む。
）を利

社会貢献活動の範囲内の運用であれば，非常通信の報用することが著しく困難

告（電波法第 80 条第 1 項）についても不要となります。

であるときなどの制約も※総務省電波利用ホームページ

あり，災害が迫りつつあ・アマチュア局による非常通信の考え方る段階や災害後の復旧ボ

https://www.tele.soumu.go.jp/j/ref/material/amahijyo/

ランティア活動までを含※ JARL「アマチュア局の非常通信マニュアル」も御めた災害時の体系だった役割をアマチュア無線に与え紹介させていただいております。
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5. ボランティア活動・地域活動での活用が可能に

マチュア無線局免許人である皆様が，その無線通信の非常災害時など地域課題の解決には，地域との連携知見を生かして，地域のマラソン大会や祭りなどの地による「共助」が重要とされ，近年，ボランティア活域イベント，地域の清掃活動等の様々な社会貢献活動

動の位置づけや活動の範囲も広がっております。ボラ等でアマチュア無線を活用するケースも広がっていく

ンティア活動の盛んな米国や欧州においては，災害時のではないでしょうか。（※資料 3 の下段：ボランテのボランティア活動だけでなく，それ以外の社会貢献

ィア活動・地域活動での活用（例））活動においてもアマチュア無線の活用がなされておまた，災害時以外の社会貢献活動等での活用は，アり，アマチュア無線に対する社会の認知度が高いと言マチュア無線局免許人が，日頃から地域の様々な団体われております。（※資料 4）やボランティア活動・地域活動と「つながる」機会や具体的には，ボストンマラソンやロンドンマラソントレーニングを行う機会でもあります。これは，前述などのスポーツイベント，地域のボランティア活動やの災害ボランティアとしての能力向上にもなるもの

コミュニティイベント，教育現場などでの活用がなさで，実際に災害が起きたときに円滑に非常災害時の通れているようです。

信を地域と連携して行うことができることにつながる

今後，我が国においても，地域，生活に密着したアと考えられます。

6．アマチュア無線による社会貢献活動への期待域におけるボランティア活動・地域活動を活発にする

今回の改正は，アマチュア無線の定義を明確化するこ存在，またそれらを結びつけて地域の力を向上していとにより，アマチュア無線を社会貢献活動等で活用できることを明確化するものですが，アマチュア無線による社会く存在にもなっていくのではないでしょうか。
7．JARL・JARD・総務省での取組み貢献活動等は，そのあるべき姿（将来像や期待像）を示

今後，JARL 様からは「アマチュア局の非常通信マすことも含めて，現在及び将来のアマチュア無線局免許ニュアル」と同様のアマチュア無線の社会貢献活動等

人の方々の自主的・積極的な仕組みづくりや取組みが，こを行う際の運用ガイドライン等の作成，JARD 様かられまで以上に重要なものとなってくると考えております。

はアマチュア無線初心者向け・ボランティア活動者向

アマチュア無線による社会貢献活動等により，アマチュけのアマチュア無線運用セミナー等講習会の実施，まア無線が積極的に活用され，そした両団体により積極的な周知広報に取り組まれると伺て，地域社会に貢献するとともに，っております。

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さらに，アマチュア無線の社会的総務省としましても，アマチュア無線関係団体と連認知度や評価の向上にもつながっ携して，特にアマチュア無線初心者の方を対象としたていくものと期待されております。

周知広報を行ってまいります。電波監視の強化につい今後，アマチュア無線は，地ても，不法無線局，違反運用等の不正利用を防止し，電波の適正な利用環境を確保できるよう，取締，周知線体験局（ARISS 局）」，行事等の機会を捉えた「ア等の取組を引き続き適切に実施してまいります。

マチュア無線体験局」がありました。ARISS 局は平また，総務省では，アマチュア無線の社会貢献活動

成 14 年に制度化されたもので日本全国の小中学校を等での活用について基本的な事項の考え方をまとめ中心に既に 100 例を超える実績があり，また，アマて，電波利用ホームページで公表しております。

チュア無線体験局は令和 2 年に制度化されたばかりで今後，制度改正後，実際にどのような変化が起きてすが，既に多くの実績があります。JARL 会員の皆様いるのかなど，アマチュア無線の社会貢献活動等の状の御尽力をいただき，数多くの方がアマチュア無線を況について情報の把握に努め，総合的に検討して必要実体験することができたことで，アマチュア無線がどな対応を取ってまいりたいと考えております（上記ののようなものか理解できた，是非アマチュア無線をや「基本的な考え方」の更新，周知啓発など。）。

りたいとの声も多く聞かれていると伺っております。

引き続き，JARL 様と連携して取組みを進めてまいりたいと考えております。

このような実績も踏まえて，新たにイベント等の機会に限らず家庭や学校等の身近な「アマチュア無線体●総務省電波利用ホームページ

験運用」が拡がることで，アマチュア無線に触れる機「アマチュア無線の社会貢献活動での活用に係る基本会をより増やしていくことができると考えております。

的な考え方」（御参考）ARISS ウェブサイト

https://www.tele.soumu.go.jp/j/sys/others/ama̲social̲

https://www.jarl.org/ariss/contribution/index.htm
8．小中学生のアマチュア無線の体験機会の拡大「体験」は興味や関心を持つことの「きっかけ」となるものであり，アマチュア無線の体験機会を拡大することで，アマチュア無線に興味や関心を持つ「きっかけ」をつくることができるものと考えております。
これまで，無資格者がア▲ ARISS スクールコンタクトの様子（2020 年 2 月）

マチュア無線を体験できる
制度には，「国際宇宙ステーションとのアマチュア無▲ ARISS スクールコンタク
トの様子

9．制度の概要
無資格者の小中学生が，親や祖父母，おじ・おば，資料 5SPRING 202167学校の教職員などといったアマチュア無線有資格者の監督（指揮・立会い）の下で，その有資格者が開設するアマチュア無線を操作できるようにし，身近なくらしの中でアマチュア無線を体験できるようになります。
（※資料 5）
無資格者が操作できるのは，監督（指揮・立会い）するアマチュア無線有資格者の資格の範囲内（モールス符▲「こどもの日運用」に参加した皆さん（2019 年 5 月）号の送受は除く。
）ですが，連絡の設定及び終了は，監督（指揮・立会い）しているアマチュア無線有資格者が必ず（5 月 5 日）も近いですが，皆様で誘い合って全国でチ行わなければなりません。
「指揮・立会い」とは，「無線ャレンジしても楽しいのではないでしょうか。

設備の操作を行うその場に物理的に居合わせて，無線設また，学校ではちょうど新入学の時期ですが，教職備の操作を指図する，指示してさせる。
」ことを言います。

員の監督（指揮・立会い）の下で，実際に「体験」をまた，移動範囲に特に制限はありませんので，屋外・屋してもらいながらアマチュア無線クラブに入って頂く

内を問わず免許状に記載された範囲での運用が可能です。
なお，学校のクラブ局は，制度の趣旨に鑑み教職員こともできるのではないでしょうか。
12. 簡易無線局の定義がアマチュア無線有資格者として監督（指揮・立会い）

アマチュア無線の定義の明確化にあわせて，現状のすることが原則であり，アマチュア無線有資格者の教職簡易無線局の利用状況にも鑑みて，簡易無線業務の定員がいない中での実施は想定されていません。すべて

義についても整理及び明確化をすることとしました。の在学生の監督（指揮・立会い）ができるアマチュア無簡易無線局数は，平成 16 年度末頃にはアマチュア線有資格者は教職員に限られますので御注意ください。

無線と同様に約 60 万局でしたが，令和 2 年末には約10．ワイヤレス IoT 人材の育成におけるアマチュ135 万局（免許局及び登録局の合計）となっております。
13. 最後にア無線への期待
アマチュア無線は，無線技術の入口として，会話や今回の改正（アマチュア無線の社会貢献活動での活無線機の工作に限らず PC 等によるネットワークな用と小中学生のアマチュア無線の体験機会の拡大）
は，ど，多種多様な研究や実験が可能です。また，電波はアマチュア無線や社会貢献活動等の社会環境の変化を周波数によって様々な特徴がありますが，アマチュア踏まえ，また，JARL 様からの電波が国民共有の財産無線は様々な周波数で運用することができます。これであることを踏まえ広く社会に貢献できる機会を与えらのことから，人材育成においてアマチュア無線を活ていただきたいとのアマチュア無線の将来を見据えた用することは，将来の技術研究，開発に携わる人材の御要望により行ったものです。

裾野拡大につながるものと考えております。

JARL 会員の皆様のお力により，今後，アマチュア無さらに，アマチュア無線は，これまで多くの方が科線は，社会の中でさらに身近な活動となっていき，国民学技術や無線技術への興味・関心を持つ「きっかけ」全体からクールなものとして，高い認知度と評価を得らになったものと考えており，趣味の一つとして多くのれるような存在になっていくのではないでしょうか。

方にも知られています。先達である多くのアマチュア社会貢献活動においては，日頃からの地域とのつな無線局免許人のサポートにより，継続的な人材育成にがりが特に重要と言われます。思えば，アマチュア無御貢献いただけるものと考えております。

線は人と人とを「つなぐ」ものであり，これまでも多く11.「アマチュア無線体験運用」を御活用ください▲「こどもの日運用」の様子

68 SPRING 2021の人と人とをつないでこられました。また，多くの先JARL 会員の皆様に，達からの多大なサポートもございました。今後は，ア

小中学生の子どもや孫，マチュア無線の輪の中に社会貢献活動等が加わります

甥や姪等がいらっしゃるが，アマチュア無線の大きな輪で包み込んでいただき，場合は，是非，アマチュさらにアマチュア無線が大きく飛躍することを願って

ア無線を体験する機会やみません。

をつくっていただければJARL 会員の皆様のお力に期待いたしております。と存じます。こどもの日最後までお読みいただき，誠にありがとうございました。

3 月 10 日 制度改正
JARL は「ハムの社会貢献活動」を応援します！
〜ご理解とご協力をお願いしたいこと〜

今春，制度改正によりアマチュア無線家が社会貢献活動（非常災害時のボランティア活動，地域におけるボランティア活動など）をおこなう際に，連絡手段としてアマチュア無線を利用することが一定条件のもとで可能になります。
JARL ではアマチュアコード「アマチュアはよき社会人であること」「アマチュアは親切であること」の精神で，無線の知識と通信技術を持ち合わせたハムの皆さんがおこなう社会貢献活動を応援してまいります。
現在 JARL では「アマチュア無線を利用した社会って「○○市アマチュア無線防災ネットワーク」とい貢献活動のガイドライン」の作成の検討を進めていまった組織が結成され，自治体や消防・防災機関と連携すが，まず以下の点についてご理解とご協力をお願いしながら，万一に備えた活動・訓練をおこなっているいたします。

ところもあります。
こうした組織に加入するのも 1 つの方法です。

社会貢献活動は「無線クラブ」などグループ単位での検討が望ましい

自治体によっては，ボランティア活動を推進する窓口を設け，地域で活動しているボランティアグループ

今回の制度改正により，社会貢献活動等をおこなうを紹介してくれたり，ボランティア団体の登録を受け付場合の連絡手段の一つとして，アマチュア無線も利用けたり，その活動をサポートしているところもあります。

できるようになりました。2 月に総務省が公表した資状況に応じて 最適な通信手段 を選ぶことが重要

料には，想定されるさまざまな活用例が示されていま

今回の制度改正は あらゆる社会貢献活動において，す（※ 65 ページ・資料 3）。

アマチュア無線の使用を推奨するというものではあ

しかし，例示されている社会貢献活動の多くは，個りません。アマチュア無線にこだわらず，状況に応じ人のアマチュア無線家が 1 人でおこなうのは難しいもて，活動に最も適切な通信手段を選ぶことが大切です。のです。
そこで，皆さんが入会されている地域のアマチュア通信手段の選択で考慮すべきことの一例

無線クラブや，職場や学校の無線クラブといったグル・ボランティア活動の内容（営利事業ではないか？）

ープ単位で検討を重ね，ボランティア活動・地域活動・活動の時期，期間を始めたり，既存の活動に加わってみてはいかがでし・無線通信で連絡を取る範囲（通信距離）ょうか。グループとしておこなうことで，メンバーが・通信をおこなう相手は，全員がアマチュア無線持つ無線知識や通信技術をフルに生かすことができます。
また地域によっては，すでにアマチュア無線家によの有資格者か？
・必要とする無線機の台数・無線機の入手方法
例えば，地元のアマチュア無線クラブが，自治体が主催する地域イベントにブースを出展したり，運営にボランティアとして協力したりする場合，情報を伝達する範囲がそのクラブのメンバー内だけで済むなら，各自が持っているアマチュア無線用のハンディ機を連絡に使うのが手軽で適切かもしれません。
しかしイベントの規模が大きく，アマチュア無線資格を持たない人たちとも無線で連絡を取りあう必要が▲東京都・中央区・港区合同総合防災訓練（2018 年）
支部防災対策委員と JARL 登録クラブの皆さんが参加あるなら，アマチュア無線機の利用は不適切です。
こうしたケースでは，特定小電力無線（420MHz 帯
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69/10mW），デジタル小電力コミュニティ無線（140MHz
帯 /500mW），デジタル簡易無線登録局（351MHz 帯/ 最大 5W）など，無資格で使える無線システム（いわゆるライセンスフリー無線）がいろいろあります。
通信に必要な距離や無線機を必要とする人数，さらには予算や期間などを勘案し，購入またはレンタル等で導入するのが良いでしょう。
また携帯電話のサービスエリア内でしたら，スマートフォンを使って，無線通信のようにグループ間で同報連絡ができる便利なアプリもあります。さらに最近
は，携帯電話網を経由して全国と交信できる「IP ト▲非常災害時のボランティア活動ランシーバー（LTE トランシーバー）」も普及し，短に供する業務は含まれない」とあり，営利事業には使期間のレンタルに対応している業者もあります。ただえないことが明確に規定されています。

し災害発生時など，携帯電話網がダウンしている場合は利用できません。

免許を持たずにアマチュアバンド内に出没する不法営利事業にアマチュア無線は使えません

無線局や，免許を有していてもアマチュア業務とは無例えば災害発生後，被災地の復興事業を営利で請け関係の商売絡みの通信をおこなっている局が，社会貢負っている営利法人（企業など）が，その連絡手段と献活動を 隠れ蓑 にすることは絶対に許されません。

してアマチュア無線を使用することはできません（※JARL は各支部の監査指導委員が，管轄する地方総合下図参照）。

通信局と連携し，アマチュアバンド内のモニターと注

今回改正されたアマチュア業務について，総務省告意喚起をおこなっています。さらに総合通信局も監視示には「電波法施行規則第三条第一項第十五号に規定を強化していきますから，皆さんが不法無線局を発見する，金銭上の利益のためでなく，もっぱら個人的なした場合は，免許人の義務として電波法 80 条の報告

無線技術の興味によって行う総務大臣が別に告示するをおこなうようにしてください。

業務は，次の各号に掲

また，皆さんが日頃アマチュア無線で交信を楽しむげる業務とする。なお，場合は，コールサインを毎回しっかりアナウンスし，各号に掲げる業務にアマチュア業務に基づいた通信内容とすることで，不は，営利を目的とする

法無線局が出没しにくい環境を作るよう心掛けてくだ

法人等の営利事業の用さい。

▲アマチュア無線の社会貢献活動についての補足（総務省作成の資料より）。「企業等の営利法人等の営利活動のためにアマチュア無線を使用することはできません」と明記

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