令和３年１２月８日（水曜日）第４回定例会○出席議員（１６名）
１番

國

井

輝

明

議員

２番

太

田

陽

子

議員

３番

鈴

木

み ゆ き

議員

４番

安 孫 子

義

徳

議員

５番

月

光

裕

晶

議員

６番

後

藤

健 一 郎

議員

７番

渡

邉

賢

一

議員

８番

古

沢

清

志

議員

９番

佐

藤

耕

治

議員

１０番

太

田

芳

彦

議員

１１番

阿

部

清

議員

１２番

沖

津

一

博

議員

１３番

荒

木

春

吉

議員

１４番

柏

倉

信

一

議員

１５番

木

村

寿 太 郎

議員

１６番

伊

藤

正

彦

議員

○欠席議員（なし）○遅刻議員（なし）○早退議員（なし）○説明のため出席した者の職氏名
佐 藤 洋 樹市長

菅 原 隆 平軽 部

教
育長
総務課長（併）
選挙管理委員会
事 務 局 長財 政 課 長
農林課長（併）農 業 委 員 会
事 務 局 長
健康福祉課長木 村 三 紀副
市長
農業委員会会長

武 田 伸 一

企画創成課長

片 桐 勝 元税

小 林 博 之商工推進課長佐 藤

学校教育課長高 林 雅 彦事局 長

東海林 茂 美総兼 子 拓 也

総 務 係 主 任

古 谷 駿 幸総 務 係 主 事賢

設 楽 伸 子大 沼 利 子
猪 倉 秀 行
鈴 木

隆

肇

務

課

長

○事務局職員出席者
務- 63 -

務主幹議事日程第３号

第４回定例会

令和３年１２月８日（水）午前９時３０分開議再開日程第 １ 一般質問
散会

本日の会議に付した事件
議事日程第３号に同じ

本日の会議は、議事日程第３号によって進め

再開○國井輝明議長てまいります。

午前９時３０分

一

おはようございます。

般

質

問

ただいまから本会議を再開いたします。
本日の欠席通告議員はありません。

○國井輝明議長

出席議員は定足数に達しておりますので、これより本日の会議を開きます。

日程第１、引き続き一般質問を行います。
通告順に質問を許します。

一般質問通告書
令和３年１２月８日（水）問事項（第４回定例会）

番号

質

１１

通学路の安全対策 （１）今年度の点検の概要について
について

要

旨

質

問

者

６番

（２）在校児童から得られた情報の活用 後

藤

答

弁

者

教

育

長

教

育

長

健一郎

について
（３）ＰＴＡから報告される危険箇所の対応について
１２

学校教育における （１）学校と家庭をつなぐ情報共有シス
ＩＣＴのより良い
利活用についてテムについて（２）小中学生１人１台端末の今後とさらなる利活用について

１３

本市の中央工業団 （１）昭和４９年度に開発が始まり、４ １５番
地の現況と将来に７年も経過し市民からも順調に推移 木

ついてしていると高い評価を受けているが、市長としての所見を伺う。

- 64 -

村

市
寿太郎

長

番号

質

問

事

項

要

旨

質

問

者

答

弁

者

教

育

長

（２）山形県内にも多くの工業団地があり、それぞれの市町村が企業誘致を図っているが、県内の状況や、中央
工業団地の状況や位置付けは。
（３）中央工業団地は、本市にとっても財政基盤の礎である。税収としては
法人税・固定資産税・償却資産税・所得税等が挙げられるが、年間概算
でいくらくらいか。
（４）先日の新聞報道によると１１月末で９４．７９％の分譲率であり、未分譲地が７．８８haになったとのことである。土地開発公社に問い合わせると今以っていろいろな企業から土地の内容照会を受けているとのこと。
今後は新たな土地を求め、展開を検討すべきと考えるが市長の所見を伺う。
１４

中学校運動部部活 （１）本市の中学校運動部部活動の指導
動について

員は平成３０年度から各校それぞれ１名配属をすると当時は伺っているが、その経過と実績はどうなっているのか。
（２）市内３中学校の運動部へ入部している生徒数の割合と新たな部活動や少子化により廃部になった部活動等はあるのか。
（３）令和５年度から、新指導員の選定方法などが変更になるような話もお伺いしているが、どのように処遇や待遇が変わるのか。
（４）本市では「学校のあり方」もこの１２月に答申される訳だが、教育委員会として今後の少子化が急激に進む中での各中学校の部活動のあり方- 65 -

番号

質

問

事

項

要

旨

質

問

者

答

弁

者

についてどうお考えか。
１５

米消費拡大について （１）米概算金の下落に対する支援策に ９番
ついて

佐

藤

耕

市

長

市

長

市

長

治

（２）コロナ禍における業務用米及び家庭用米の需要拡大について
１６

中心市街地の活性 （１）空き店舗対策支援事業について化に向けて（２）さがえちぇりーマルシェ等の開催
について（３）起業創業支援事業について（４）フローラ・ＳＡＧＡＥの利活用状
況について（５）中心市街地の活性化に向けての今
後の取り組みについて

１７
１８ＨＰＶ（子宮頸が （１）本市内ＨＰＶワクチンの現況

１３番ん）ワクチン問題 （２）積極的勧奨再開後の対策

荒

農業問題

木

（１）本市内荒廃農地の現状

春吉
農業委員会会長（２）本市内荒廃農地の対策※表内の文字表記は実際の通告書に基づき掲載しております。
った次第であります。

後藤健一郎議員の質問

残念ながら今年もまた小さな命が犠牲になる
交通事故が発生いたしました。今年６月、千葉○國井輝明議長

通告番号11番、12番について、

６番後藤健一郎議員。
○後藤健一郎議員

県八街市において、下校途中の小学生の列にトラックが突っ込み、男女５名が死傷する事故がおはようございます。後藤健

発生、飲酒運転が原因でしたが、この現場とな一郎です。本日も一般質問４名おりますので、った通学路にガードレールや歩道の設置を求め

早速ですが、質問に入らせていただきます。

る要望書がＰＴＡから何度も提出されていたと

通告番号11番、通学路の安全対策についてです。

報じられております。
国も、この事故を受け、通学路における合同

私は、同じテーマで２年前の2019年９月定例

点検の実施及び対策必要箇所の抽出を９月末、会にて一般質問を行っております。2019年は、対策案の検討、作成を10月末をめどに実施する

４月に東京池袋で車が暴走し、横断歩道を渡っよう要請しております。

ていた母子をはじめ12名が死傷、５月には滋賀

前回、平成24年度に国で実施した通学路の合県大津市で保育園児の列に車が突っ込み、２人同点検では、見通しが悪い、道路が狭いなどのが死亡する痛ましい事故が起きており、その事基準で危険箇所の洗い出しをしておりましたが、故を受け、国は緊急に安全確保策の取りまとめ

千葉県で起きた事故は見通しのよい道路であっを市区町村に指示し、その結果を一般質問で伺たことから、今回の点検では見通しのよい道路- 66 -

や幹線道路の抜け道になっている道路など、車

それでは、本題に入りますけれども、おととの速度が上がりやすい箇所などについても点検し一般質問を行った際の教育長の答弁では、交するよう要領に記載されております。

通安全及び生活安全、防犯の観点などから、毎

まず、本題に入る前に伺います。

年、学校、市ＰＴＡ連合会、関係機関それぞれ

緊急合同点検が要請された2019年から今年まが主体となって通学路の安全点検を実施していでの直近３年間、本市においてこういった児童るとのことでした。

生徒が死傷するような交通事故はあったのか。

今回の合同点検依頼には「児童生徒の安全確もしあった場合は件数や内容を教えてください。

保のための効率的、効果的な実施の観点から、○國井輝明議長○軽部賢教育長

軽部教育長。

また教員の必要以上の負担とならないよう、そおはようございます。

の実施に当たっては在校児童から得られた情報

今、後藤議員より本市における交通事故の件を活用するとともに、保護者、スクールガード

数、内容という御質問でありましたけれども、などの見守り活動者及び自治会などの協力を得2019年度から今年度まで、登下校中に発生したて通学路の点検を行い、危険箇所をリストアッ児童生徒と車との接触事故の件数につきまして

プし、教育委員会に報告する」と記載されておは、2019年度が６件、2020年度が15件、今年度ります。

は11月末現在でありますが11件でございます。

まず１点目です。

その多くが自転車で登下校中の中学生によるも毎年、安全点検を行っているという答弁でごので、交差点内や丁字路での接触、脇道から出

ざいましたけれども、今年、国の依頼を受けて、てきた車との接触などがほとんどでございます。

これまでの安全点検と内容を変更しているのか

けがの状況は、いずれも擦り傷、打撲、捻挫

どうか、もし変更や追加している場合は、新た等であり、骨折や命に関わるような大きなけがな点検項目で対策が必要と報告された箇所、そはなく、ほっとしているところでありますが、の対応などについて伺います。

登下校時の交通安全につきましては今後も機会○國井輝明議長を捉えて引き続き指導してまいりたいと考えて

○軽部

おります。
○國井輝明議長○後藤健一郎議員

賢教育長

軽部教育長。
本市におきましては、各学校の通学路の危険箇所につきまして、毎年４月か後藤議員。

ら５月に各学校から教育委員会に報告をしてい分かりました。大きな死亡事

ただいて、報告があった箇所については関係機

故がなかったということで、非常に、ちょっと関が連携する形で通学路の安全点検を行ってお胸をなで下ろすところではありますけれども、ります。

ただそれにつながるような事故、車との接触事

今年度は、先ほどございました千葉県八街市

故が６件、15件、11件あったということでした

での事故を受けまして、通学路における交通安ので、多分保険とかではよく言う「ヒヤリ・ハ

全を一層確実に確保することが重要であることット」というんでしょうか、300件のちょっとから、文部科学省、国土交通省及び警察庁の３

危ないというところの上に30件の危ない事故が省庁が連携して対応策を検討して、通学路におあって、そのうちの１件が大きな事故につながける合同点検等実施要領が作成されております。

るという法則があるかと思いますので、小さなこのことを踏まえて、７月に文部科学省から、事故を見逃さず、ぜひ指導のほうをしていただ

先ほど議員からも御指摘がありましたが、１つければと思います。

には見通しのよい道路や幹線道路の抜け道にな- 67 -

っている道路などで車の速度が出やすい箇所、ります。確かに子供と大人の目の高さや恐怖を

２つには大型車の進入が多い箇所、３つには過感じるポイントは異なって当然ですし、登校や去に事故に至らなくてもヒヤリ・ハット事例が下校の時間帯によって危険度が変わることもああった箇所、４つには保護者、見守り活動者、

ると思います。子供たち自身が感じる通学路の地域住民等から市町村へ改善要望があった箇所、危険箇所を学校や市に伝えることはとても重要

これらの観点について確認が必要であるというだと思いますが、そういった子供たちの意見をことで、これまでの合同点検の蓄積を十分に活集約しているかどうかについて伺います。

用して地域の実情を踏まえた効率的で効果的な○國井輝明議長対応を行うよう依頼があったところであります。 ○軽部

軽部教育長。

賢教育長

議員御指摘のとおり、危険箇

この依頼を受けて、市内の各学校に先ほどの所を子供たちの目線で感じて把握するというこ観点に基づいて再度危険箇所について確認をおとにつきましては大変重要であると教育委員会

願いしたところ、醍醐小学校から１か所の報告としても捉えているところであります。

がございました。それは、県道379号日和田松

市内の各小学校ではこれまでも一斉下校時に川線において幹線道路の抜け道となっており、地区担当の教員も子供たちと一緒に歩きながらスピードを上げて通行してくる車がある箇所で、通学路の状況を確認しております。また、通学

学校からの報告を受けて、追加して合同点検を

班会や一斉下校時に、子供たちから見て危険だ

実施しているところであります。

と思われる箇所についても担当教員が情報収集

その結果、警察におきましては、進入してくをしており、それらの結果を踏まえた上で各学る車に対して時速30キロ規制の路面標示を既に校が危険箇所について教育委員会に報告してい実施しておりますし、道路管理者である県におるところでございます。

きましては、児童が歩くスペースを確保するた

今後も、危険箇所を把握する際には子供たち

めに、雪解け後に通学路の外側線を引き直すとの声を反映していくように努めてまいりたいということを計画していると伺っております。

考えております。

○國井輝明議長

後藤議員。

○後藤健一郎議員○國井輝明議長

分かりました。今回の要領で○後藤健一郎議員

後藤議員。
分かりました。今ちょっとお特にこういうところ、もちろん今までの蓄積を話をお伺いしたところ、一斉下校のときに、要十分に活用してということなので、そうそう道

は児童たちと一緒に帰っている教員から、それ路の危険な箇所というのはすぐは変わらないとを通じて学校、そして教育委員会に上がるとい思いますが、今回このようなテーマで見直してうことでございました。

ほしいというところ、新たに１か所見つかって、私の認識がちょっと足りないのか違っている

それに対しては対処している、もしくは側線ののか分かりませんけれども、多分、小学校はこ

引き直しは雪解け後にやるということでしたののとおりだと思います。ただ、先ほどの事故をで、そのように、ぜひ子供たちの安全のために、お伺いしても、どちらかというと小学生よりもより具体的に実像に沿った状態でしていただけ

中学生のほうが事故が多いと。しかしながら、ればと思います。

多分、中学校では一斉下校とか地区担当が一緒

２点目なんですけれども、今回依頼には、先に帰るなんていうことはないと思うんですが、ほど文書を読み上げましたけれども、「在校児中学生たちからこういった意見は、集約とか、童から得られた情報を活用し」という記載があ上がってきているということはないのでしょう- 68 -

か。

っているのか分からない」といった声も聞こえ○國井輝明議長○軽部賢教育長

軽部教育長。

てきます。冒頭に述べましたが、通学路にガー

計画的に中学生から聞き取り

ドレールや歩道の設置を求める要望書がＰＴＡを行うということはこれまで意図的にはやってから何度も提出されていたという八街市の話がいなかったのかなと反省しているところであり

まさにこういうことではないかと思います。

ます。ただ、様々ヒヤリ・ハットの事故とか、この件に限らず、通学路に限らず、人は自分こういった危ないことがあったよという情報はが話したことが伝わっているかどうか分からな

しっかり学校で集約して、それを事故報告であいと不安にもなりますし、不満にもつながりまるとか、あるいは事故報告にならないまでも注す。通学路点検の結果についての回答を市はど

意喚起という形では子供たちに伝えていたと思のように学校や保護者にフィードバックしてい

いますけれども、議員から御指摘あったように、るのかを伺います。

年度初めとかそういったときの各学校でやって○國井輝明議長いる通学路の点検あるいは子供たちへの安全指

○軽部

賢教育長

軽部教育長。
まず、各学校から危険箇所と導の中でそういった情報がないかということをして報告いただいた地点につきましては、関係

しっかり吸い上げて、それを集約した形で報告機関が合同で点検をしているわけでありますけ

していただけるような体制を組むことは必要だ

れども、その結果については寒河江市通学路安なと感じたところでございます。

全プログラムに基づいて、年度ごと、各学校ご○國井輝明議長○後藤健一郎議員

後藤議員。

と、合同点検箇所の実施状況、それから対策のありがとうございます。そう

内容を一覧表にして市のホームページ上で公表

ですね、特に中学生ともなれば自分たちで「こしているところであります。

こは危なかったよ」なんていう話は小学生より

それから、議員からの御指摘にありました市

は上がってきやすいものだと思います。

Ｐ連の要望事項ということでありますが、各学

また、もちろん全ての中学校は小学校学区の校のＰＴＡによる通学路の危険箇所については、集まりではありますけれども、中学校ごとに見

市ＰＴＡ連合会が要望事項ということで取りまると非常に学区というのは大きいので、なかな

とめて、毎年９月に市に提出をしていただいてか教員の方たちが隅から隅まで全て把握するな

おります。提出された要望につきましては、関んていうのはなかなか難しいことだと思います

係各課が道路管理者や警察とも協議しながら対ので、ぜひその通っている子供たちから意見を応策を検討して、その結果につきましては市Ｐ吸い上げて、学校として、もちろん分割して見連宛てに回答しております。市Ｐ連でも各学校

れば小学校ごとに危険度は把握していると思いの単Ｐ、各学校のＰＴＡ宛てに回答内容をお知ますけれども、中学校としてもそういった危険

らせしているということでございました。

箇所を把握するような意見の吸い上げをぜひ実

ただ、今、議員から御指摘があったような心施していただければと思います。

配はもちろんだなと思いますので、教育委員会

それでは、３点目になりますけれども、先ほとしましては、要望事項の回答内容が各学校のど述べましたように、ＰＴＡから危険箇所が毎ＰＴＡから保護者の皆様に確実にフィードバッ

年報告されているかと思いますけれども、保護クされるように今後お願いをしてまいりたいと者の方からは「点検結果がどのように生かされ思っているところでございます。

ているのか」とか「報告後、市の対応につなが○國井輝明議長- 69 -後藤議員。

○後藤健一郎議員

ありがとうございました。そ電話で行ってきたアナログな連絡手段をデジタうですね、この後の質問にも出てくるところもル化したものです。

少しあるんですけれども、通学路点検の報告に先日、多数のインターネットに掲載された

ついては多くの保護者の方が協力してくださっ「脱プリント地獄、学校の連絡がアプリに変わている非常に関心の高い事案ですし、この対応ったら『聞いてないよ』がなくなった話」といによっては学校とか市への不安、不満にも直結う記事を読みました。記事の冒頭、このようにいたします。私もそれを見たときに、ちょっと書かれておりました。「仕事ではペーパーレス

これ、問題として保護者から出すのは分かるけ化がされて久しいのに、ランドセルから出るわ

れども、私は行政の立場としてはちょっとこれ出るわの紙の束、Ｂ４やＡ４などサイズもばら

は対応が難しいんじゃないかなというところもばらで、１つの行事で数枚のプリントが五月雨

やはり中の要望事項を見ているとあるんですけ

式に届くことも、なくしたり忘れたりするのもれども、できるなら「こういうふうにしてできしょっちゅうで、親子ともプリントに振り回さる」もしくは「今後このようにします」と、でれてきました。それが欠席や検温の報告がスマきない場合は「こういうことがあるのでできな

ホで完結し、判こも不要に。ランドセルの底かい」という根拠的なものをしっかりとお示ししらプリントの束を引きずり出していたあの苦労ていただいて、学校任せとかではなくて、しっは何だったのか。もっと早く導入してほしかっ

かりと一人一人の保護者の方に結果や対策をフた」と。

ィードバックしていただきますと不安や不満が３人の小中学生を現在育てている私も保護者

少しでも解消されるかと思いますので、ぜひその立場としてまさにこの記事のとおりの感想でういった取組をしていただきますようお願いい

したし、学校側としてはプリントの印刷や電話たします。

連絡などの負担を軽減できて、保護者にも学校続きまして、通告番号12番、学校教育におけにも非常に好評なのではないかと私は推測する

るＩＣＴのよりよい利活用についてです。

のですが、この情報共有システムを導入後、学まず初めに、学校と家庭をつなぐ情報共有シ
ステムについて伺います。

校や保護者の反応や効果について伺います。
○國井輝明議長

文部科学省が2020年10月、学校と保護者間の

○軽部

賢教育長

軽部教育長。
今年度、本市で導入いたしま

連絡手段をデジタル化するよう全国の教育委員した学校・保護者間情報共有システム「さくら会などに通知したことを受け、メールやアプリ

連絡網」であります。議員から御指摘ありましを導入する自治体が増えており、寒河江市ではたので繰り返しになるかもしれませんが、このさくら連絡網というシステムを今年度から運用

さくら連絡網につきましては、市内の小中学校

しております。

及び児童生徒の保護者等を対象に、子供たちの御存じない方のために簡単に説明しますと、

安全安心の実現に資するためということで、学

このシステムは、小中学生の保護者がスマホに校から保護者に対しては、学校行事のお知らせ、アプリをインストールまたはメールを登録し、自然災害時や新型コロナウイルス感染症対策に

学校から家庭へのプリントでのお便りを電子書よる臨時休業の情報、不審者情報などの配信を類で受け取ったり、検温や体調チェックの結果一斉に行うとともに、保護者から学校に対してを家庭から毎朝学校に送信、遅刻や欠席を連絡

は、災害発生時の安否確認、新型コロナウイル

できるといった、これまでプリントや連絡帳、ス感染症対策の検温報告など、健康状況調査な- 70 -

どの情報収集ができるようになっております。

きて、もちろん今ハイブリッドで、クラスごと

このことで学校と保護者が双方向に情報共有での例えばお便りだと紙、学年全体、学校全体だ

きるシステムが構築できたと感じております。

と電子メールで届くというような形になって、このシステム導入によって、電子メールやア

どちらも今ある状態ですけれども、非常に私はプリを通じて各学校と保護者が迅速かつ効果的

このシステムは便利だし、今後もぜひ使っていに情報の共有ができるようになったなと思いま

ただいて、できるだけそういった時間の節約ですし、利便性の向上とデジタル化によるペーパ

すね、使っていただければと思います。

ーレス化など、業務の効率化が格段に進んだと

ただ、保護者の方から、さくら連絡網を使っ認識しております。

て欠席の連絡をしたんだけれども、なかなか確

11月に全小中学校と全保護者を対象に、さく

認済み、この方はアプリだと思うんですけれど

ら連絡網の使い勝手、効果について、さくら連

も、アプリだと連絡すると上にボタンで「確認絡網にアンケートの機能がございますので、そ済」と、学校で開封すると表示がされるんですの機能を活用して調査を行ったところ、子供がが、その「確認済」という表示がされなかった

お便りを学校で出さないときがあっても困らなので、結局電話してしまったという声をいただ

くなったとか、あるいは欠席の連絡をわざわざいております。

毎朝学校に連絡しなくてもよくなり、助かった

学校に人がいない夜間や早朝でも保護者の方など、多くの保護者の皆様から肯定的に評価すが連絡を残せたり、あるいは学校側としても朝る声が多く届いているところでございます。

の忙しい時間帯に個別の電話対応をしなくてもまた、学校からは、毎日の検温、欠席連絡、

よいという大きなメリットがあると、先ほどいワクチン接種での早退などの連絡についても担ただいたとおりですが、大きなメリットがある

任が直接タブレットで確認できるということかと考えられるんですが、電話ではないので、伝ら、電話応対に使う時間が激減したということ

わったかどうか不安になり、やきもきしたりす

で、この時間を授業の準備の時間に充てられるる方というのもやはりいらっしゃるようです。

と好評を得ているところでございます。
○國井輝明議長○後藤健一郎議員

今年度、ここまで運用経験を積んできました

後藤議員。

ので、例えば出欠の連絡については何時頃に確ありがとうございます。今、認していますというような学校側の運用ルール

11月に取ったアンケートの結果をお伺いしましなどを具体的に保護者に提示できるような段階たけれども、やはりそうですよね、保護者の皆になっているのではないかと思いますが、こうさんも学校の皆さんも非常に肯定的にこの導入いった運用についていかがでしょうか。

については受け止めてくれて、好評であると。
私自身も、子供が朝になって「いや、そんな○國井輝明議長○軽部賢教育長

軽部教育長。
保護者がさくら連絡網で欠席

話聞いてない」とか、うちに大きなホワイトボ

あるいは早退などの連絡を行った場合には、学ードを壁にくっつけて、プリントを今まで磁石校側はアプリ上でその送信内容を確認すること

で貼っていたんですけれども、あれ、あのプリができているわけでございます。また、担任がントはどこに行ったかなと毎回探したり、非常タブレットで保護者からの送信内容を既読したに煩雑になってしまっていたんですけれども、と、確かに読んだといった場合には「確認済」

自分のスマホに取ってあると、ああ、あのときの表示と「欠席の連絡を受け付けました」といのプリントはこれだったねとすぐ見ることもでう連絡メッセージが保護者の方に送信されるこ- 71 -

とになっています。

多々あるわけですから、省力化できるところは

ただ、後藤議員からあったように、いつ確認

どんどん使用していただき、必要なところに時してくれるんだというようなことは保護者の方間をかけるようＩＣＴ化を今後もより一層進めにとっては大切な情報だと思いますので、議員ていただければと思います。

から御指摘がありましたように、担任がさくら

次に、小中学生１人１台端末の今後とさらな連絡網の通信内容を確認する時刻、それを例える利活用について伺います。

ば職員が朝出勤した直後に確認するというよう

先日の阿部議員の質問で１人１台端末を活用なことを学校から保護者に周知などすれば、保した教育の目的と現在の活用状況について、教護者の皆様にはストレスなく利用していただけ

育長の答弁がございましたので、重複する部分

るのではないかなと思っておりますので、このは割愛させていただきます。

ような検討を学校に呼びかけていきたいと思っ

他国に比べて日本は教育分野でのＩＣＴ活用ておるところです。
○國井輝明議長○後藤健一郎議員が著しく低いと指摘されてきましたが、新型コ後藤議員。

ロナウイルス感染症の影響でＧＩＧＡスクール

分かりました。やはり全く新構想が前倒しされました。現代社会を生きる子

しいシステムですので、もちろん保護者たちも供たちは、あらゆる場面でＩＣＴ機器の活用がそうですし、学校の方もそうだと思うんですが、日常化されておりますし、新学習指導要領の目

今までどうしても手探り状態だったところがあ指す「主体的、対話的で深い学びの実現」にはると思います。ただ、今年使ってみて、よかっ

ＩＣＴ機器は必要不可欠であり、私は今後も必たねと。ここまで半年以上使ってきたので、そ要な事業だと思っております。

ろそろ、こうしていけば非常に効率的かなとか、そこで、まず、この後の質問の大前提として

こうやればいいのかというのが大体見えてきた

伺いたいのですが、寒河江市では今後も小中学ところだと思いますので、そういった運用のル

生１人１台端末整備を継続していく考えかお伺ールについて、これまでの運用の結果、このよ

いいたします。

うにしますと保護者の方に伝えていただくと保○國井輝明議長

護者の方も安心して今後も使えるようになるか○軽部と思います。

賢教育長

軽部教育長。
本市におきましては、全小中学校に御案内のとおり１人１台のタブレットＰ

このシステムは、先ほど教育長からもありま

Ｃ端末を貸与するに当たり、家庭への持ち帰りしたけれども、アンケートの機能もありまして、も前提とした整備を実施させていただいており今まで例えばアンケートというと紙のプリントます。

だったり、もしくは電子書類であってもワード

これによって、授業における活用はもとより、とかエクセルのデータが送られてきて、それを家庭学習と授業を効率的、効果的に連動させる

書いてメールとかで返信するなんていうことがという活用も可能となっております。先日の阿あったわけですけれども、今、このアンケート

部議員の質問にもお答え申しあげましたけれどのシステムはフォームで行っておりますので、も、これからの子供たちの学びにとってタブレ

書く側も集計する側も最も効率的な方法になっットＰＣなどのＩＣＴ機器は必須アイテムであていると思います。こういったデスクワーク系

り、ＩＣＴ環境は鉛筆やノートなどの文房具とには極力時間と手間をかけない、時短で同じか同様に教育現場にとっては不可欠なものとなっそれ以上のパフォーマンスを出す手段が今はておりますので、本市としましてはこれからも- 72 -

引き続き１人１台端末の整備を継続してまいり

議員から御指摘あったように、現段階では国でたいと考えているところでございます。

は更新費用等については明らかにしていないと○國井輝明議長○後藤健一郎議員

後藤議員。

いう状況がございますので、国の動向なども注

ありがとうございます。継続

視しながら、そしてその上で、再度、買取りにしていくという答弁で、よかったです。じゃな

するのかあるいはリース契約にするのか検討を

いと、私、残り30分で、ここで一般質問を終わ重ねながら、児童生徒の学習活動に支障のないってしまうところでありました。継続していく

よう計画的に進めていきたいと考えているとこということでしたので、この後もう少しこのころであります。

とについて質問させていただきたいと思います。 ○國井輝明議長
国で行ったＧＩＧＡスクール構想についての○後藤健一郎議員

後藤議員。
分かりました。そうですね、

アンケートの取りまとめを見ますと、今年７月

当市では国の補助を受けて買取りということな末までで約950万台の端末を整備し、約２万台、んですが、他市の仕様書を見ますと５年間リー割合にして0.2％がスタートから三、四か月でス契約なんていう市もたくさんありますので、破損、紛失しているようです。これはあくまで皆さんどこも大体五、六年、５年ぐらいをめども報告されている数字ですので、現場レベルでにしていらっしゃると思うんですが、やはりどはさらに多くの破損、紛失があるのではないか

この市も結局は自前のお金だけではなくて、国と思われますし、整備初年度の半年でこの状況から補助を受けて今回の事業というのはやってなら、年を経るごとにこの割合はだんだん高くいるので、その５年後、国がやらないと言うかなるのではないかと思われます。

どうか分かりませんけれども、そうなったとき

また、パソコンやタブレット端末は、国税庁にこの端末はどうするのかというところは今ののサイトを見ますとサーバー用として使用する

うちから考えておかなくてはいけないところだ

パソコンの耐用年数は５年、それ以外のパソコと思います。

ンの耐用年数は４年と耐用年数表に掲載されて私は、子供は国の宝ですし、費用対効果の高おりますし、ＧＩＧＡスクール構想で整備されい投資という目線でも教育については国が最大た端末は五、六年をめどにしているようですが、

限配慮すべき予算だと思っております。日本が現時点では国が更新費用を負担するか否かは明もっと大胆に子供や若者に予算を投入できるな

らかになっておりません。

ら、今、日本を覆っている閉塞感というのは打以上の点を踏まえますと、今後も１人１台端破できるのではないかなと私は思っております。

末整備を継続するということであれば、いざそ

前述のＧＩＧＡスクール構想に関する教育関のときになったらお金がなくてできないとなら係者へのアンケートを見ますと、児童生徒につないよう計画を今から立てておかなければならいて感じる課題として最も多かったのが「学習ないと思いますが、見解を伺います。

以外の用途に利用してしまう」、次いで「情報○國井輝明議長○軽部賢教育長

軽部教育長。

モラルが不足している」を挙げております。こ

今回、タブレットＰＣ端末のれらについては以前から言われてきたことです

整備に当たっては、本市としましては国の補助し、私たちが学区議員として陵南中学校の授業制度を活用して、買取りにより整備をしている

参観をさせていただいたとき、ちょうど授業でところであります。

取り上げているクラスもありましたので、これ

今後の整備についてということでありますが、- 73 -

らの問題については把握及び対策は進んでいると思います。

進プロジェクト委員と、各学校に中核になる教

私が危惧するのは、教職員について感じる課

員がおりますので、そういった教員を通して引題のほうです。最も多いのが「リテラシーの高き続き働きかけを行って、教員同士互いに授業い教員に業務負担が偏る」、次いで「担当教科実践を参観したり、実践事例を交流したりする

でのＩＣＴの効果的な活用方法が分からない」など校内研修の充実を図ってまいりたいと思っというのが挙げられておりました。

ております。

先ほど申しあげたとおり、新学習指導要領のまた、本市では、小中学校におけるＧＩＧＡ

目指す「主体的、対話的で深い学びの実現」に

スクールタブレット授業への活用を支援するたはＩＣＴ機器は必須であり、全ての教科で情報

めに、ＧＩＧＡスクールタブレット支援員を各活用能力の育成にはＩＣＴは欠かせないと思い学校に派遣しております。具体的な業務としまます。したがって、先ほどの教育長の答弁にもしては、１つに、１人１台タブレットやインタありましたけれども、当市におきましてもしっーネットを活用した授業の円滑な推進のためのかりとＩＣＴを活用して進めていただきたいの支援を行っています。２つには、児童生徒の課ですが、例えば新聞に取り上げられたり、山形

題や提出物の作成の補助、３つには、電子黒板県の教育委員会の方々が視察してお褒めいただなど情報機器活用に係る支援、４つ目は、教職いた西根小学校と同じレベルで他の市内小学校員のマルチメディアの利活用や安全なコンピュでも行えているのか、また例えば同じ国語、もーター使用のためのアドバイスなどを行っておしくは同じ算数の授業でも、佐藤先生はＩＣＴります。

を使いこなしているけれども、鈴木先生はあままた、故障、トラブルが発生した場合には、り使わないということはないのか、学校間や教迅速に対応できるようにということで、本市専員間のスキルや意識の格差によって、同じ寒河用の電話及びメールでの問合せ窓口を設けて、江市に住んでいる子供たちの学習格差につなが教職員がサポートを受けられる体制も整えていってはならないと思いますが、現在の状況につるところであります。

いて伺います。
○國井輝明議長○軽部賢教育長

いずれにしましても、ＧＩＧＡスクールタブ
軽部教育長。

レット支援員を各学校で活用していただくこと

タブレットＰＣ端末を整備しで、学校間あるいは教職員間の格差解消に努め

当初は、活用状況に学校間での格差が見られまていきたいと考えているところであります。

した。市内各学校における教員の活用状況調査○國井輝明議長を８月に行ったり、あるいはタブレットの中に○後藤健一郎議員

後藤議員。
分かりました。スキルの標準あるアプリをどのように活用しているかという化というのか、それとも平準化というのか分か

状況もこちらで把握することができますので、りませんけれども、ぜひそうしていただきたい

そういったデータによりますと、西根小学校同

ところであります。

様、多くの学校で授業での活用が進み、学校間の差は縮んできていると感じております。

でないと、例えば今、私、例でも挙げました
けれども、西根小学校というのが非常にＩＣＴ

ただ、今申しあげた調査から、校内の教員間を使うのが進んでいるとなると市内でみんな西の活用状況ということにつきましては開きがあ

根学区に引っ越したくなる。「西根小学校に入るなということも分かっておりますので、各学れるとＩＣＴばりばり活用できるから、その後校の管理職、それからＧＩＧＡスクール構想推の人生が変わってくるよね」なんていう話にな- 74 -

ってしまうと、市内の中でこっちの学区だけ人る程度なら学校へ行くのはよくあることでした。

がいるなんていうことにもなりかねませんし、

しかし、現在、毎朝検温して、平熱を上回った

また、私は保護者の立場として申しあげますけ

りせきが出るならば休まなければならない。まれども、やはり教育がしっかりしているところた、警戒レベルが上がっていれば、兄弟や家族には引っ越してでも子供をやりたいという動きのうち誰か一人でも体調が悪ければ、元気であは、別にこの事例ではなくて、これまでも幾つっても学校に行けない時代となりました。感染か、県内とかでも有名な学校ができると「あそ症を蔓延させないためにはこれは正しい措置でこに通わせたいから、じゃあ、あっちに引っ越はありますが、これから冬の時期になれば小さしてしまおう」なんていうことは多々あります

い子ほど具合が悪くなりやすいものですし、そので、どの小学校に行っても寒河江市ではしっれによって兄弟が多いほど、家族が多いほど学

かりとＩＣＴに取り組まれていると言われるよびの時間が少なくなる可能性が高くなってしま

うに、そしてどの先生から受けてもしっかりとうというのは、この事業を進めている私たち行

ＩＣＴを通じた授業を受けるというようにレベ

政が対策を立てなければならないことだと思い

ルの標準化をしていただきたいと思います。

ます。

ただ、さっき申しあげた、教職員が感じる課

阿部議員の一般質問の現在の活用状況への答

題の一番多い回答の「リテラシーの高い教員に

弁では「元気だが学校を休まなければならなく業務負担が偏る」というのは、やはりこれはどなった児童へ授業のライブ配信を行っている」

うしてもそういうのはあるよなと、先生たち分とのことでしたが、朝の検温の結果、今日欠席

からなかったら、分かる先生に聞く、そうするさせるという連絡を受けてからこういったことと分かる先生だけがどんどんどんどん業務負担がすぐに準備できるものなのかどうか、また先が偏ってしまうというのはあり得ることだと思ほど申しあげましたが、学校によってその差はいますので、ぜひ支援員の方もしっかりフル活

ないものかどうか、オンライン授業やライブ配用していただいて、みんなができるような状況

信の現状について伺います。

にしていただければと思います。

○國井輝明議長

それでは、次に、オンライン授業について伺

○軽部

います。

賢教育長

軽部教育長。
本市ではＧＩＧＡスクール構

想で配付いたしました１人１台のタブレットＰ

新型コロナウイルス感染症などによる臨時休

Ｃを自宅に持ち帰っての活用を基本としており校措置はもとより、自然災害など様々な緊急事ますので、これまでの学校で行ってきた従来の態が生じた際であっても、学校に整備された端対面授業に加えて、ネットワークを活用した遠末を最大限活用し、児童生徒の学びの保障に円隔授業であるオンライン授業を実施するという滑に取り組めるようにするために、今回１人１ことが日常的に可能となっております。

台端末というのが国を挙げて進められました。

オンライン授業は、コロナ禍で、本人は健康

整備後、幸いなことに寒河江市では一斉休校であるにもかかわらず、家族の体調不良によっして自宅にいてオンライン授業を行うような状て出席停止となっている子供もおりますし、学況にはなっておりません。今のところ主に学習校に行けない不登校の子供もおります。そうい

ツールの一つとしてこの端末は使用されているった子供など、あらゆる子供の学びを支えるツかと思います。

ールとしての役割を果たすことが期待されておコロナ前までは、少々の熱や多少のせきが出- 75 -ります。

本市の学校の多くでは、タブレットＰＣに付市としましても、今後とも、ウィズコロナ、

随しているビデオ会議機能を持つアプリを使っ

ポストコロナ時代を見据えて、ニューノーマルて、教室にいる子供たちに対面授業を行うと同における有効なオンライン授業やライブ配信に時に、自宅や教室以外にいる子供たちにもライ

ついて、学校と教育委員会が一緒になってさら

ブ配信をする、いわゆるハイブリッド型授業となる研究を進めて、子供たちの新たな学びの充いいますが、これを実施しております。

実に努めてまいりたいと考えております。

ハイブリッド型授業につきましては、自宅や教室以外にいる子供たちにとっても教室での学以上でございます。
○國井輝明議長

習と同じぐらい対話的になっております。また、 ○後藤健一郎議員

後藤議員。
分かりました。非常に、今お子供たち同士、あるいは子供と教師が画面越し伺いした状況はすばらしい状況だなと思います。

ではありますが、直接会って互いに授業を受け

特に、担任の判断で常に行えるというのは非常ている感覚にもなっております。子供がそういに大事なことだと思いますし、どうしてもやはった意味では疎外感を感じることも少なく、まり子供が体調悪くなるなんていうのは前日からた発言する機会が教室にいる子供たちと同様に分かるものではなくて、朝にならないと分から与えられておりますので、学習機会の保障にもないと。なので、朝の体調、状況によってこうつながっていると感じております。

いった対応をしていただけるというのは非常に各学校ではハイブリッド型授業を常に行える

ありがたいことだと思います。

体制を整えておりますので、議員から御指摘あただ、そうなると、子供たち、うちでその操った、当日急に欠席となる児童生徒に対しても、作をしなくてはいけないので、もし欠席する場

そういった子供が出たとしても担任の判断です

合は、こうすると例えば学校の授業が見られる

ぐにハイブリッド型授業を実施することが可能

よなんていうことをしっかりと子供たちにも説になっているということでございます。

明していただいて、子供たち、受ける側も、配○國井輝明議長

後藤議員。

○後藤健一郎議員信している側だけではなくて、受ける側の運用

分かりました。いいですね、

非常に……。
○國井輝明議長○軽部についての学びをしていただけるとよりスムー
ズに、こういったオンライン授業、もしくは授軽部教育長。

賢教育長

業のライブ配信というのがスムーズにできるのちょっと付け加えさせていただきます。

ではないかなと思います。
オンライン授業や授業のライブ配信は、先ほ

それから、ハイブリッド型授業に加えて、授ど申しあげました兄弟や家族が具合悪くて、本業以外につきましても申しあげたいと思います

人は健康だけれども登校できない児童生徒のたが、運動会や文化祭などの学校行事などでもリめだけではなく、教育長からさきの答弁の中にスクを回避するためにライブ配信を行ったり、も少しありましたが、何らかの事情で登校がであるいは会場で参観できない保護者に画面越しきていない、いわゆる不登校の児童生徒、またに見てもらえる機会も生み出したり等、担任とは登校したくともできない、病院で長期治療、保護者の面談もオンラインで行っている事例な療養している児童生徒にも学びの機会を広げる

どもありますので、各学校で様々な形を工夫しすばらしい可能性を持った取組だと思います。

ながら効果的に活用しているという事例が報告

こういった何らかの事情により登校できていなされております。

い児童生徒へのオンライン授業や授業のライブ- 76 -

配信について見解を伺います。
○國井輝明議長○軽部賢教育長

ので、これが一つのきっかけとなって教室で授

軽部教育長。

業を受けられるようになってくれればいいなと先ほども申しあげましたけれ思います。

ども、市内におきましては、不登校あるいはコ

例えばオンライン授業とかライブ配信を受け

ロナ感染症に関連する欠席等の児童生徒に対した場合、自宅で受けた場合、出席をどうするのてオンラインでの授業ライブ配信を実施していかどうかとか、どうしてもライブ配信がメインる学校が増えてきております。また、登校できだと双方向というのはなかなか難しいので、どても教室に入れず、別室、保健室で学習してい

ちらかというとオンライン授業というよりは授る児童生徒もおります。これらの子供たちに対業のライブ配信をまず見るというような形になしても教室での授業を配信しているという学校らざるを得ないなど、課題はいろいろあるかとがございます。

思いますが、日本の教育、日本の未来が大きくある学校では、教室に入りづらく、保健室で変化する事業だと思いますので、子供たちの学学習している子供が、教室から配信されてくるびの保障のためにも教育のＩＣＴ化はしっかり

授業の様子を見て、自分が参加できそうだと判と進めていただきますようお願いいたします。

断できたときには自ら教室に足を向けたり、あさきにも述べましたが、子供は地域や国の宝

るいは同級生と共に学習するという事例も報告ですし、地域への費用対効果の高い投資というされているところであります。

意味でも、また若い世代の移住定住政策として今後もオンライン授業の持つ可能性を探りなも教育については最大限配慮すべき予算だと思

がら、誰一人取り残すことなく、子供たち一人いますので、今後も充実させていただきますよ

一人の学びを保障していくために、効果的なタうお願い申しあげ、私の一般質問は終わります。

ブレットＰＣの活用について各学校に働きかけ

ありがとうございました。

てまいりたいと考えているところでございます。
○國井輝明議長○後藤健一郎議員

木村寿太郎議員の質問

後藤議員。
ありがとうございました。不登校の方もしくはいわゆる保健室登校されてい○國井輝明議長る方もこのライブ配信を見て、それがきっかけ
で教室で授業を受けられるようになればという

通告番号13番、14番について、

15番木村寿太郎議員。
○木村寿太郎議員のは非常に大事な取組だと思います。

おはようございます。寒河江

創生会の木村でございます。ただいま同じ会派

私も以前、不登校の児童の保護者の方、そのの後藤君がすばらしい質問をしていただきまし方は克服された方でしたけれども、何が理由でた。私とちょうど親子の年齢の違いあるんです

不登校になったのかもよく分からない、そしてけれども、私は私なりに真剣にやりたいと思い何がきっかけで不登校が治ったというんでしょますので、よろしくお願いします。

うか、解消されたのかもよく分からないという最初に、私、訂正がありますので、申し訳あようなお話をお伺いしたことがあるんですが、りません。議長、よろしくお願いしたいと思い何がきっかけで学校に戻れるようになるかどうます。

かというのもよく分からない、何かがうまくき

通告番号14番の（３）、「令和４年度から」とっかけが作用して、ふっと行けるようになる方なっていますけれども、これは「令和５年度かというのももちろんいらっしゃるかと思います

ら」でございますので、大変失礼しました。訂- 77 -

正をよろしくお願いしたいと思います。

たしてきているところでございます。

それでは、通告番号13番、本市の中央工業団

今後におきましても、先ほど御指摘ありまし

地の現況と将来についてお尋ねいたします。

たが、本市のみならず、西村山地域における魅

寒河江中央工業団地として開設したのが昭和

力ある就業の場を安定的に提供して、活力に満49年で、47年を経過しております。商工推進課

ちた、そして住みやすいまちづくりへ、その役の資料によりますと、今年度の資料でございま

割がさらに高まってきていると認識をしている

すけれども、総面積が174.2ヘクタール、立地

ところであります。

企業数が88社、この団地の従業員数が3,869名、 ○國井輝明議長
そのうち男性が2,798名、女性が1,071名、全体○木村寿太郎議員

木村議員。
ただいま市長から御答弁いた

従業員の居住割合は、寒河江市内が39％、西村

だきましたとおり、本当に交通の要衝であると山４町が23％、その他が38％であると詳細に御いうことが第一条件だったのではないかなと思報告をいただきました。

いますし、その後の発展を見ても明らかでござ

１市４町から当然高い評価を受け、企業数がいます。

現在では今申しあげたように88社で、90社にな

平成３年には寒河江・宮城県村田間の高速道ろうとするくらいに順調に推移していると思わ路も開通し、交通アクセスもしっかり確保でき、れるが、今までの経過なども踏まえた市長の御市長からも話ありましたように、団地の地盤も所見をまずお伺いいたします。

固く、周りの自然環境もよく、好評を得るよう○國井輝明議長

佐藤市長。

になり、誘致もだんだん進んできたとお聞きし○佐藤洋樹市長

寒河江中央工業団地のこれまでております。

の経過ということで、木村議員から御質問をい議会としても、誘致された企業を順次視察さただきましたが、寒河江市では御指摘のとおりせてもらい、企業人との懇談会や意見交換会を

昭和49年度に寒河江中央地区農村地域工業導入

何回かやらせていただきました。限られた時間

実施計画というものを策定させていただいて、でしたが、それぞれの自己紹介や入所なさって工業団地としての開発を進めてきたところであからの感想なども伺っております。その中で一ります。以来、取り巻く社会経済情勢の変化な

番多い御意見は、「地元に工業高校がありながどに的確に対応しながらこれまで４次にわたる

ら、もう少し求職が多いのかと思っていたが、拡張、そして造成を行ってまいりました。

なかなか求職者が集まらない。どうしたら集まその際、この土地が地理的な優位性を含め交るのか教えてください」などという質問もあり通の要衝であること、また地盤のよさや自然災ました。「この地域の労働力の価値はすごく高害に強い安全面など、工業団地としての魅力を

いのに、地元に就職を求める方が少なく、大変大いに内外にアピールして、さらには企業立地残念である」とおっしゃっておりました。その促進補助金でありますとか固定資産税課税免除

裏には、若い人がどうしてこんなに集まらないなどの優遇措置というものを整備しながら優良のかと本当に何回も何回もおっしゃっていまし

企業の立地を進めてきたところであります。

た。

これまでおおむね順調に企業誘致が進んで、５年後ぐらいには寒河江工業高校も現在の校立地環境や規模におきましても県内有数の工業舎を現地に改築し、新たなスタートを切るとお団地となって、製造業を中心とした産業の集積

聞きしており、そこに私も大いに期待しているが進み、本市の経済を牽引する重要な役割を果

ところでございます。

- 78 -

そのほかいろいろ要望もございました。何点造業等の立地状況の取りまとめを行った2020年

か挙げてみますけれども、まず１番に、良質な工場立地動向調査がありまして、その結果を見

地下水が欲しいというような御意見もございま

ますと県全体では東北６県中最多の20件となっした。それからトラックターミナル設備が欲しております。うち県内工業団地への立地は11件い、そこには宿泊・仮眠室やシャワー、洗濯機となってございます。

などの設備が欲しい。３番目に、お客さんが見直近の動向では、電気自動車ＥＶ関連の今後えたときに接待し食事をするところが少ない。

の需要増加を見込んだ電子部品メーカーが県内４番目に、団地内の夜間照明や街灯がなく、夜において大規模な立地を決定しております。残間の歩行は防犯上大変な危険を感じるというよ

念ながら寒河江中央工業団地ではありませんでうなこともありました。今後、なお検討していしたが、今後は半導体関連も含めたＥＶ関連業

ただきたいと思います。

種などの動向にも十分注意をしながら、企業誘

次に、２番目に入りますが、山形県内には多致活動を一層進めてまいりたいと考えていると

くの工業団地があり、それぞれの市町村が企業ころであります。

誘致を図っているが、県内の状況や県内での寒○國井輝明議長

河江中央工業団地としての位置づけはどうなの○木村寿太郎議員

かをお聞きいたします。

木村議員。
御答弁ありがとうございました。

○國井輝明議長

佐藤市長。

本定例会でも市長より行政報告にありました○佐藤洋樹市長

県内の工業団地の状況と寒河江

ように、コロナの影響により経済は本当に冷え

中央工業団地の位置づけということであります

切り、少し回復の兆しが見えようとしておりまが、県内における工業団地というのは69か所あすが、そこに追い打ちをかけるように今度は感るというふうになっております。総面積は約

染力が強いとされる新たなオミクロン株が発生

2,500ヘクタールということになっております。

しております。世界的に感染が広がらずに早い

そのうち100ヘクタール以上の大規模工業団地

収まりを期待したいものでございます。

は６か所ございまして、総面積は約1,300ヘク

続いて、（３）に入ります。

タールということであります。

（３）、中央工業団地の税収は本市にとりま

その中で寒河江中央工業団地は、分譲の対象しても財政基盤の礎であります。税収の主なもとなる工業用地面積においては、酒田臨海工業のは、法人市民税、償却資産を含んだ固定資産

団地、米沢八幡原中核工業団地に続く３番目の税などが挙げられます。そのほかに、設備の新規模となっておりまして、村山地域の中では最設などを行い、生産性が上がる部分、例えば工大級の工業団地でございます。

場の固定資産税を３年間、進出工場に免除する

また、現在、大規模立地に対応できる５ヘク

独自の減税制度があるということも先ほど市長

タールを超える区画を持つ工業団地は、内陸でからありましたけれども、最近５年間の税額とは天童山口西工業団地、新庄中核工業団地というのはどれぐらいであるのか、それをお聞き

我々の寒河江中央工業団地の３つの工業団地のしたいと思います。

みとなっておりまして、村山だけでなくて、山○國井輝明議長

佐藤市長。

形県内における大規模立地の受皿としての貴重○佐藤洋樹市長

中央工業団地における直近５年な役割を担っているところであります。

間、平成28年度から令和２年度までの法人市民

県内の立地動向については、経済産業省が製- 79 -

税と固定資産税及び都市計画税の税額ということでお答えをしたいと思いますが、まず法人市

れる償却資産の固定資産税において中央工業団

民税は法人税割額と均等割額で構成されるわけ地が占める割合は42.5％と大変高くなっているでありますけれども、法人税割額につきまして

ところであります。

は、各年度によって企業収益が増減いたします

また、平成28年度から令和２年度の５年間でので、５年間でばらつきがあるものの、全体的比較をいたしますと、令和２年度が課税額ではには減少傾向にあるんでありますが、一方、均

最も大きく、評価替えや土地下落等の影響で市等割額については、企業立地が進んで法人数が全体の課税額が2.2％程度の上昇にとどまって増えてきておりますので、全体としては増加傾

いるところ、中央工業団地の課税額は12.4％上向にございます。

昇しているということになっております。

一番税額が多かったのは平成28年度でありま

こうしたことから、市全体の課税額に占めるすけれども、概算で法人税割額が１億3,800万

中央工業団地の割合が高まってきて、大変貴重円、均等割額が1,500万円で合計１億5,300万円、

な財源となっているところでございます。

法人市民税全体の41.3％となっております。一次に、市独自の企業誘致策として平成22年度

番税額が少なかった令和２年度につきましては、から実施しております固定資産税の課税免除に

令和元年10月からの税率の引下げや新型コロナ

ついてでありますけれども、令和２年度においウイルス感染症の影響もあるため減少しておりては18件の申請がございました。22億円の設備まして、概算で法人税割額が7,900万円、均等

投資等に対する固定資産税額3,000万円を免除

割額が1,600万円、合計9,500万円で、法人市民

いたしておるところでありまして、企業誘致及税全体の33％となってございます。

び設備投資の促進に着実につながっていると理

先ほど均等割額「1,300万円」とお答えしま
したが、「1,500万円」の誤りでございました。

解をしているところでございます。
○國井輝明議長

大変失礼いたしました。

この際、暫時休憩いたします。

再開は11時といたします。

中央工業団地の税額としては、制度改正によ休憩

午前１０時４４分って減少しているわけでありますが、法人税割

再開午前１１時００分

額につきましては、市全体に対する中央工業団○國井輝明議長

地の割合は令和２年度で46.5％と大きなウエー

休憩前に引き続き会議を開きます。

トを占めているという状況でございます。

木村議員。

次に、固定資産税及び都市計画税でございま○木村寿太郎議員

また１点、申し訳ございませ

すが、中央工業団地に立地する企業の令和２年

んが、訂正をお願いしたいんですが、先ほど私、度の固定資産税、都市計画税課税額は概算で６聞く際に「商工振興課」と申しあげたと思いま

億4,000万円となってございます。その内訳は、すけれども、「商工推進課」の誤りだそうでご

固定資産税として土地が１億2,800万円、家屋

ざいまして、大変失礼申しあげました。

が２億3,300万円、償却資産が２億300万円、都

それでは、引き続き質問させていただきます

市計画税は7,600万円ということでございます。

けれども、固定資産税の合計が大体５億6,000

市全体の課税額と比較しますと、中央工業団

万円ぐらいだとお聞きしました。先ほど市長か

地の課税額は、市全体の課税額が26億9,000万

ら固定資産税の23.8％ぐらいということもお聞円でありますので、それに占める割合は23.8％

きしましたけれども、これがコンスタントに安でございます。特に企業の設備投資等に課税さ定的に入ってくる、もちろん税収だけでなくて、- 80 -

就業人口の獲得による市民税収、そのほかに地業として実施している高校生対象のインターン域の活性化を生み、若い人口増にもつながり、

シップ、それからセミナーなどの実施の際は、寒河江市のイメージアップにも当然大きくつな

市内の優良企業の紹介でありますとかさらに進がっていくわけです。本市にとりましてもいろめていきたいと思いますし、高校の進路指導のいろ波及効果がある事業であると思っておりま先生方などにも本市の優良企業のＰＲ、地元企す。

業への理解を一層進めていく必要があると思っ次に、（４）に入らせていただきます。

ております。

先日の新聞報道によりますと、中央工業団地

それから、工業団地からの要望ということもも11月末で174.2ヘクタールの94.79％が分譲さ

先ほどお話ありましたが、トラックターミナルれ、未分譲地が7.88ヘクタールだけになったとの整備でありますとかレストランなどというおのことでありますが、土地開発公社に問い合わ

話は前から我々も聞いて、工業団地振興協会なせると、今もっていろいろな企業から土地の内

どともいろいろお話合いをさせていただいてい容照会があるとのことである。今後も積極的にるところであります。我々もそういう要望を踏

新たな土地を求め、展開を検討すべきと考える

まえて、今後いろいろな対応をしていきたいとが、市長の御所見をお伺いいたします。

思っています。

○國井輝明議長

佐藤市長。

いずれにしても、寒河江中央工業団地は、今○佐藤洋樹市長

寒河江中央工業団地の今後の展

後におきましても、寒河江市のみならず、西村

開ということでありますが、新第６次寒河江市

山地域全体の経済の振興、雇用確保の場として振興計画及び都市計画マスタープランなどにおの役割は引き続き大変大きなものがあると思っきましてお示ししているわけでありますけれどておりますので、企業誘致を一層推進して、そも、新たな工業団地の展開を検討していくといの維持発展に関係者一丸となって努力してまいうことにしているところであります。

りたいと考えているところでございます。

今後は、寒河江市産業用地可能性調査におい○國井輝明議長て適地とされた工業団地西側などを第５次拡張○木村寿太郎議員の計画予定地として想定をして、今ある残りの木村議員。
御答弁ありがとうございました。

区画に対する企業からの引き合い状況などを踏

それは、私らも常に企業とお話をしながら、まえながら、新たな工業団地の造成に向けた各

出てくるのはその問題だと思いますし、西側に種手続を進めていきたいと考えているところで新しい工業団地ということで、高松の駅の裏側ございます。

になるんですか、あちらを求めていると。あそまた、先ほどいろいろ現工業団地に対する要こに7.8ヘクタールぐらいあるというお話は聞

望などのお話もありましたが、１つに、地元企

いております。ただ、工業団地の中でもエフピ業への就職を求める高校生が少ないというお話

コさんなんかは結構土地がありますよね。ああでありましたが、工業団地の企業のみならず、いうのは将来的に大きなものが入ってくるとい

市内の優良企業の存在などについて、お聞きをうことが考えられるわけですので、その辺も十すると、生徒、保護者の方々があまり十分にそ分考慮しながら、新しく拡張した土地をどんどのよさを分かってない、浸透してないというこ

ん求めてほしいなと思います。よろしくお願いとが一因ではないかと言われるところでありましたいと思います。

すので、寒河江市が進めております雇用対策事- 81 -

このたび天童市にも、新聞にもございましたとおり、天童市と上山市に大きい誘致が成功し分の１ずつ負担して、平成30年度に県内の半分

たと出ておりますので、その辺の面積も聞きまの中学校に１名ずつ、翌令和元年度に県内全て

すと天童市ですと６ヘクタール、上山市は幾らの中学校に１名ずつ配置するという事業を始めでしたか、5.7ヘクタールですね、そうなってたところであります。

おりますので、ぜひ、7.4ヘクタールしか残っ

本市につきましては、平成30年度に陵東中とてないということでございますので、活発にひ

陵南中に２校兼務という形で１名を配置しておとつ活動をよろしくお願いしたいと思います。

ります。翌令和元年度にはさらに陵西中に１名

先ほども申しあげましたように、総務産業常を配置して２名体制、そして令和２年度はさら任委員会でも何回かお話しさせていただきましに増員して３つの中学校に１名ずつ合計３名配た。やはり本当に労働力は高いと評価しており置しているということで、教員の働き方改革のますので、その辺も十分考慮しながら、ぜひ活一助になっていると認識しているところであり用をお願いしたいと思います。これでこの質問ます。

は終わらせていただきます。

○國井輝明議長

次に、通告番号14番、中学校運動部部活動に○木村寿太郎議員

ついてお伺いいたします。

木村議員。
御答弁ありがとうございました。

平成30年度からスタートした部活動指導員の現況は全ての学校に１人ずつ部活動指導員が在り方については、学校教育法施行規則の一部配置されているということですが、各学校の部が改正されました。その当時、本市の中学校運活動の数を考えれば、指導員の数は全然足りて動部部活動の指導員は各学校にそれぞれ１名配いないと思います。生徒の自立心とか外部の手属されたと記憶しております。その後、３年余助けなどでカバーしていると思われますが、競りが経過しましたが、経過や実績はどうなって技を専門的に指導できる人が必要だと思います

いるのかを教育長にお伺いいたします。

ので、これからも配置について御検討をよろし○國井輝明議長○軽部賢教育長

軽部教育長。

くお願いしたいと思います。

本市における中学校の部活動

小学校ではいわゆるスポーツ少年団に入って指導員という御質問でございますが、部活動指いた子供が中学校に入学するときは、その競技導員の制度につきましては、議員からございまの部活動に期待を持って入部してくるのがほとしたように、学校教育法施行規則の改正によっんどではないかと思います。しかし、いざ入部て、校長の監督を受けて、実技指導のほか、大して月日がたつにつれ、活動が想像していたも会等の引率、部活動の会計管理などへも従事でのと違って、そのギャップに悩む生徒も当然出きるとして、平日２時間、週３日勤務を想定してくるかと思われます。

て制度設計されております。

今、野球のリトルリーグやサッカーのジュニ

この制度設計された背景については、部活動

アリーグなどへの入部が全国的に激減し、比較

顧問のうち保健体育以外の教科を担当し、かつ的個人プレーである卓球やバドミントンなどへ

部活動の競技経験がない者が半数以上に上るとの入部が増えているとのことです。オリンピッ

いうこと、日本の中学校教員の勤務時間がＯＥ

クなどでの日本選手の活躍から、親や生徒自身

ＣＤに参加する国、地域の中で最も長くなってが上を目指そうとしているのが社会現象の流れいるということがございます。

かと思っております。

県の教育委員会では、国・県、市が経費を３- 82 -

全国的にはただいま申しあげたとおりですが、

寒河江市の中学校の運動部活動の状況について

動部活動に所属する生徒数が減少しているといお尋ねいたします。

うことも運動部活動の持続可能を難しくしてい

３つの中学校の運動部に入部している生徒のるということも確かであると思いますので、今

割合と、新たに創設した部活動や、少子化によ後の運動部活動の在り方について、市としてもり廃部になった運動部などはあるのでしょうか。

課題を早急に整理していく必要があると認識し○國井輝明議長○軽部賢教育長

軽部教育長。

ているところであります。

市内３中学校において運動部活動に入部している生徒の割合はおよそ８割で○國井輝明議長○木村寿太郎議員

木村議員。
教育長からお話を伺う中に、ございます。また、運動部活動が新たに創設さやはり私らの父兄の時代には考えられないようれたり廃部になったりした例があるかというこな運動部活動かなという感じがしております。

とでございますが、過去10年間で新設されたとましてや、今のお話を聞くと陵西中学校がそうか廃部になったという学校はございませんでしいうふうに減るというようなこと、どちらかとた。ただ、３つの中学校ともに生徒数の減少がいうと部活は偏る傾向はあるでしょうけれども、課題となっており、現有の運動部活動を今後もそういうふうになるというのは大変残念ですね。

継続した場合に、来年度地区総体や新人総体のそれから、私も体育系なものですから、スポ団体戦でありますが、チームとして出場できるーツ少年団の創設に携わってきました。男の子

かどうか危ぶまれている部活動をどの学校も複

は野球、女の子はバスケットボールに決まって数有しているというのが現状でございます。

おりました、私の小学校の場合は。本当にそれこのような状況が来ることを予想して、陵西は部活動には全員が入るという形でした。だか

中学校の例でございますが、原則、基準をつく

ら生徒に事欠くなんていうことはなかったんでっております。陵西中学校の基準といいますのすけれども、やはり世の流れかどうかは分かり

は、１つは、新人戦と次年度の地区総体に参加ませんけれども、携わった者としても大変残念

できなければ休部にする、２つ目は、２年連続に思います。そのときは寒河江市内も大した数して新人戦に参加できない場合はこれも休部にがなかったんです、少年団そのものがね、だかするという基準を設けております。

ら学校全部ではなかったんですけれども。

また、近年、３つの中学校で顕著になってき

そして、最後に私がやめるときには、寒河江ているのが、学校に設置する運動部活動に参加

市内だけでなくて、山形県の大会で何日間かかせず、外部のクラブチームなどに所属している

かってやったんですけれども、２回優勝しまし生徒が増えてきているということであります。

た。それで全国大会に行って、白岩地区はそのその数は３つの中学校を合計しますと82名で、ときは盛り上がって、父兄から大分寄附も集ま全生徒に占める割合は約７％であります。３つって戸惑ったという現実もありますけれども、の中学校とも部活動全員加入ということが原則

それはこの地区にとっても大変な展開があったとなっておりますので、クラブチームに所属すということ、大変うれしく思って、今思い出しる生徒は、活動の実態がないままに何らかの部ているところでございます。

活動に所属しているということになるかと思います。

６日の新聞報道にもありましたが、ミズノス
ポーツサービスの協力を得て、チェリーナさがこのように、生徒や保護者の放課後や休日にえで小中学生によるソフトボール日本代表の金おける活動への選択肢が増えて、その結果、運メダリストからの指導の記事が載っておりまし- 83 -

た。これを見ても、今後はまさに指導料を払っ

では山形六中、鮭川中において、複数の部活動てスポーツ塾になる傾向がどんどん進んでいくにおいて地域と連携した実践研究が行われておなと個人的には考えていますけれども、大変残ります。

念なのかな、いいのかなと考えて、ちょっと戸

もう一つは、合理的で効率的な部活動の推進

惑っているような状況です。

として、他校との合同部活動の推進、また地理

それでは、（３）平成５年度から新指導員の的制約を超えて生徒指導者間でコミュニケーシ

選定方法、処遇などが変更になるようなお話をョンを行うＩＣＴの活用の推進、そして地方大お聞きしていますが、どのように変更になるの会の在り方の整理ということであります。合同かをお伺いいたします。

部活動の推進につきましては、先日も新聞紙上○國井輝明議長○軽部賢教育長

軽部教育長。

で取り上げられていましたけれども、天童市内

令和５年度からの部活動指導の４つの中学校の野球部で関係団体と連携した員の在り方についてという御質問だと思います

実践研究が行われているということであります。

が、現在国で進められている令和５年度からの県におきましては、10月に開催した運動部活

部活動の在り方について、まずその状況をお話

動と地域等の連携の在り方に関する検討会議にしさせていただきたいと思います。

おいて、来年度、研究の拠点校を増やしたり、

令和２年にスポーツ庁から示された学校の働

生徒が自由に地域スポーツ活動の場を選択した

き方改革を踏まえた部活動改革では、部活動にりできるなど、環境整備のために、総合型スポつきましては学校教育の一環であり、教科学習ーツクラブやスポーツ少年団、民間クラブ等のとは異なる集団での活動を通じた人間形成の機

実態調査を行って指導者の確保に努めるなど、会として、多様な生徒が活躍できる場としてそさらに部活動改革の研究を進める方向性を打ちの意義を認めている一方で、部活動の設置、運出しております。

営は法令上の義務として求められているものでこれらのことが進めば、部活動指導員の運用はなくて、必ずしも教師が担う必要のない業務が現在の状況からさらに一歩進んだ形になってだとも位置づけられております。また、運動部

いくということも想定されますし、それだけで活動は休日の活動を含めて教師の献身的な勤務はなくて、部活動の在り方そのものについて議によって支えられており、長時間勤務の原因に論が始まっていくものと考えております。

もなっているということや、特に先ほど申しあ○國井輝明議長

げた指導経験がない教師には多大な負担になっ○木村寿太郎議員

木村議員。
教育長から御答弁いただきまているということにも言及しているところであしたけれども、何だかんだいってもやはり生徒ります。

数が少なくなっているから当然教職員も少なく

このような運動部活動の意義と課題を踏まえなっている、その結果がこういう状態になってて、国は持続可能な部活動と教師の負担軽減、きているのかなと考えていますけれども、いろ

この両立をする、両方を実現できる改革の具体

いろ中学校の話もお話しいただきましたけれど的な方策を示しているところであります。

も、我々父兄、私は父兄ではないんですけれどその一つが、これまでの部活動指導員の配置の支援に加えて、令和５年度から休日の部活動

も、保護者の立場からすると本当に残念なことばかりがいっぱいです。

の段階的な地域移行を実施するというものがそ

子供だって先ほど申しあげましたように中学の一つであります。このことについては、県内校では新しい部活動に入るんだと、それを何と- 84 -

かして成し遂げていきたいというような考えで

年度より教職員と地域の関係団体の代表者など

しょうけれども、それは学校側とのギャップがから成る検討会を立ち上げて、令和５年度から大きく入ってしまうというようなことがあるんの休日の部活動の地域移行の段階的な実施のほでしょうけれども、御案内のように学校の先生

か、合理的で効率的な部活動の推進や休日の指を見ていても、放課後なんかはほとんど部活な

導及び大会への引率を担う地域人材の確保など、んか見ている暇はないですよと、これは言って生徒、学校にとって望ましい部活動はどういっいいもんだかどうか分かりませんけれども。そたものか、そして部活動が持続可能なものにな

ういう状態で、やはり多忙が先に立つと。そうるためには何が必要か、こういったことについすると当然そういう結果になるのは目に見えてての検討に入っていきたいと考えているところくるわけですけれども、いろいろな課題が出てであります。

くるわけですから、それは時代の流れで、しよ○國井輝明議長

うがないのかとは思いますけれども。

○木村寿太郎議員

木村議員。
教育長のお話を伺って、全くそれでは、最後の質問になりますが、この12

そのとおりでございますけれども、先ほども話

月に寒河江市立学校のあり方検討委員会の答申が出ましたように、我々がスポーツ少年団を担が出るとのことですが、中学校の体制によって当するときも全部ボランティアでした。皆さん

は部活動の在り方が大きく変わってくると思わも経験のある方ばかりだと思いますけれども、れます。教育委員会として、今後の少子化が急全くボランティアです。だから、先ほども申し

激に進む中での各中学校の部活動の在り方につあげたように全国大会に行くにしたって、バス

いてどうお考えかお尋ねします。

３台を連ねて行くったって大変な金額になるわ○國井輝明議長○軽部賢教育長

軽部教育長。

けですけれども。

本市では学校の在り方についそれを考えてみると、やはり本当に中学校のて答申されるわけでございますが、教育委員会

運動部というのは、スポーツ塾、先ほども申し

としましても、今後の少子化が急激に進む中であげましたようにスポーツ塾というような形にの中学校の部活動の在り方については、課題整するしかなくなるのかなという感じがしますよ

理、そして改革ということへの検討が必要であね。だって、土日というと今度は、先生は今まると思っております。もちろん国や県の動きをではボランティアで土日も出ていたようですけ

踏まえてそのような検討は必要であると考えてれども、そういう時代ではなくなってきたわけいるところであります。

でございますので、ぜひそこら辺も考えて、教具体的には、生徒数の減少に伴う部員数の減

育委員会としてもいろいろなことを考えながら、少と教職員定数減による部活動顧問数の減少に

そして保護者とも話をしながら、ぜひ、真っ当

よって、今後、現在ある運動部活動の存続が困なと言うと失礼ですが、真っ当というより、今難になっていくであろうということや、放課後、まで私らがやってきたのが真っ当かどうか、そ休日の活動への興味関心が多岐にわたってきてんな失礼な言い方はできないんですけれども、いるという生徒のニーズにどう応えていくかな

スムーズな運営になるように、頑張っていただ

どといった、本市においても今後予想される課

くようにお願いしまして、私の質問を終わらせ題については早急に検討していく必要があるとていただきます。

考えているところであります。
このような様々な課題に対応するために、来- 85 -

佐藤耕治議員の質問

うのは、直近の消費動向や米価の推移から年間○國井輝明議長

通告番号15番、16番について、

９番佐藤耕治議員。
○佐藤耕治議員の販売額を予測し設定される概算金と、実際の販売状況などから概算金との差額が支払われる

寒政クラブの佐藤耕治です。よろしくお願いいたします。

精算金という２つあるわけでありますけれども、中でも米の収入の大部分は概算金ということに新型コロナウイルスワクチン接種などの担当なっているわけでありまして、その中から今年をされました全ての方々と、地元経済の活性化

産の生産経費のほか１年間の生活費や次期作のに向けて御尽力いただいている皆さんに感謝と準備に充てられているということになっている

敬意を申しあげます。

わけであります。

早速、一般質問をさせていただきます。

今年は、先ほどるる御指摘がありましたが、

通告番号15番、米消費拡大についてお伺いいたします。

新型コロナウイルス感染症の影響で外食向けの業務用米は需要が低迷しているわけでありまし（１）米概算金の下落に対する支援策について。

て、本来年間で最も高値となる９月の令和３年
産米の相対取引価格の速報値では前年同月比

農家は、農作業を始める前に五穀豊穣、豊作

12％下落するということで、今年産米の概算金祈願をしておりますが、今年は大雪によるハウは全国的に非常に大きな下げ幅となっているわ

スの倒壊や果樹の枝折れ等で悔やんでいるとこ

けであります。

ろに４月の数回に及ぶ凍霜害に見舞われました。

山形県における令和元年産米の１俵当たりの

その後、歯を食いしばって営農を続けてまいり

生産費というのは１万2,422円ということになました。夏場には天候にも恵まれ、かつ徹底しっておりますので、今年産はえぬきの概算金

た肥培管理のかいがあり、出来秋では本県にお9,500円との比較をすると2,922円の大幅な赤字

ける米の10アール当たりの反収は全国１位のとなるわけであります。作れば作るほど赤字に

626キロとなり、作況指数では全国２位の104でなるという状況、議員御指摘のように、稲作農「やや良」となりました。このことは、生産者家の営農意欲の減退が懸念されるということで、の御努力が実ったものであり、喜ばしいことで危機的な状況にあるわけでありますので、寒河あります。

江市独自の支援策を検討する、さらには国や県

しかし、ＪＡさがえ西村山の米概算金は、つに対しても、県市長会、東北市長会を通じて米や姫においては前年比600円安の１万5,200円、

価下落対策の緊急要望をこれまで行ってきたと

雪 若 丸 は 2,300 円 安 の １ 万 円 、 は え ぬ き で はころであります。

2,200円安の9,500円と大きな値下げ幅となってそして、今般の補正予算として、国のならしおります。今後、米作りが見通せないことや、対策や収入保険の交付が見込まれる６月までの経営の存続と米作りの放棄に拍車がかかるので

県と連携したつなぎ融資に対する利子補給、まはないかと危惧しております。米の概算金の下た市独自支援策として、次期作に向けた種もみ

落に対する支援を市長はどのように考えておら等の費用に充てるため、主食用米作付面積10ア

れるのかお伺いいたします。

ール当たり2,000円の支援について計上させて○國井輝明議長

佐藤市長。

いただいているところであります。あわせて、○佐藤洋樹市長

佐藤議員御案内のとおり、米農県においても緊急応援給付金として10アール当家の方々が米の出荷によって得られる収入といたり1,000円の支援が示されているという状況- 86 -

であります。

○佐藤洋樹市長

今年の８月25日に農林水産省が日本人の主食である米の生産の維持というの公表した令和２年度食料需給表によりますと、は、もちろん毎日の食生活に直結していくだけ

令和２年の国民１人当たりの米の年間消費量はではなくて、水田そのものが田園風景の保全と50.7キログラムとなっております。ピークであいった景観、さらには大雨時の洪水調整、そしった昭和37年は118.3キログラムでありましたて気温上昇の緩和といった非常に幅広く多面的から、半分以下まで減少しているということでな機能、役割を担ってきているわけであります。

ございます。

そうした観点も含めて、稲作農家の方々が今後御指摘のように、食生活の多様化によりまし

とも安心して米の生産が継続できるように、必てパンや麺類など主食の選択肢が増えて、相対要な施策について国・県、市、合わせて取り組

的に米の割合が減少しているということが大きんでまいらなければならないと考えているとこな要因として挙げられているわけでありますけ

ろであります。

れども、これに加えて人口減少によって近年は○國井輝明議長

佐藤議員。

米の消費量が年間10万トンずつ減少していると○佐藤耕治議員

ただいま2,000円の支援という言われております。

ことで、大変スピード感をもって対応していただきまして、ありがとうございます。

米価の安定に向けては、生産者が取り組む減反だけではやはり限界があるわけでありまして、

本来なら、国・県、市町村一丸となって取り米の消費拡大というのは今まで以上に必要にな組むべきところでございますけれども、農家のってきているという状況にあろうかと思います。

目線からすれば、本来豊作があってこそ利益が寒河江市におきましては、御案内のとおり、出て営農が継続することであり、一言で言えばふるさと納税を通じて全国の方々に返礼品とし

豊作貧乏になってはいけない、何のために第１て寒河江市産のはえぬきなどをお届けしている

次産業を守っているかということを国・県、市わけであります。そういう意味で、寒河江市産

町村は真摯に考えるべきではないかと私は常々米の需要拡大に取り組んできているところであ思っているところでございます。

ります。令和２年度においては４万5,000俵を続きまして、（２）コロナ禍における業務用
米及び家庭用米の需要拡大について。

ふるさと納税でお届けしているということで、寒河江市の米の生産量の約４割程度がふるさと

米生産に向けては、大規模な用途ごとの作付転換を図り、主食用米の生産を絞ったにもかか

納税の返礼品として市外で消費されていると推計しているところであります。

わらず、新型コロナウイルスの影響で業務用米御提案ありました青少年への米需要拡大、そを中心に消費が低迷し、米余りに歯止めがかか

れから地産地消につきましては、今年の２月にらない状況下にあります。さらに、食生活の中策定いたしました第３次寒河江市食育・地産地

でパンや麺類などを主食とする方が増加し、米消推進計画におきまして、家庭における地域食離れが進んでおります。青少年の食べ盛りの材の利用率の向上、現状値が令和２年度で方々へ米需要拡大を図るとともに、地産地消や56.5％、目標値、令和７年度で65％以上と高め

移住定住促進の支援にも力を注ぐことで需要拡ていくという目標を立てております。そういっ

大につながるのではないかと私は考えますが、た取組の中で市産米の消費拡大ができないか、

市長の御所見をお伺いいたします。

これから検討してまいりたいと考えております。

○國井輝明議長

佐藤市長。

また、市内への移住定住の促進についてもお- 87 -

話がありましたが、移住定住につきましては新温暖の格差のある地域は全国で六、七ぐらいし

第６次振興計画の重点目標「活力みなぎる住み

か数えることができません。

やすいまち」の中でも掲げておりますし、重要

本当においしい米を全国に発信していただけ

課題の一つとして取り組んでいるところであり

るよう、これからもふるさと納税等につきまします。今後の寒河江市の発展においても大変不ても力を注いでいっていただきたいと思います。

可欠な施策と理解をしております。米の需要拡

次に、通告番号16番、中心市街地の活性化に大の面も含めてさらに一層力を入れて取り組ん

向けて、（１）空き店舗対策支援事業について。

でまいりたいと考えているところでございます。

中心市街地における空き店舗の状況と空き店○國井輝明議長

佐藤議員。

舗対策支援事業の活用状況についてお伺いいた○佐藤耕治議員

本市でも様々な支援の中で米需します。

要についても努力なされているということで、○國井輝明議長

佐藤市長。

大変心強く思っているところでございます。

○佐藤洋樹市長

中心市街地における空き店舗の年度はちょっと記憶にないんですけれども、状況ということで御質問がありましたが、寒河

食育基本法、食料基本法、そういう様々な観点

江市都市計画マスタープランにおいて中心市街

からすると、学校教育の中でも大変食育につい

地活性化エリアというものを枠組みしておりまて学習されている、そして研究もされている、

すので、その中においての空き店舗状況という大人になってから様々な嗜好品として、米が主ことでありますが、現在把握しているところで食から嗜好的なものの考え方となって、おやつは23か所となっております。特にテナントビル

ではありませんけれども、主食を米とする方々

での空き店舗が目立っているところであります。

の推移が変わっている、西洋文化という見解か

こうした市内の空き店舗などを活用して新規らすれば仕方ないことかもしれませんけれども、開店する事業者を支援していくために、事業を同じ農業県で、本市の第１次産業は農業といっ開始する際の家賃の補助でありますとか店舗改ても、やはり米を食べるために、昔は当たり前

装費用の補助を行って、空き店舗等対策支援事だったのが、先ほどの市長の答弁にもあったよ

業というものを行っているところでありますが、

うに、米が半分ぐらいしか食べない。朝はパン

この利用状況でありますが、平成30年度から昨にするという方々もたくさんいらっしゃいます。

年度までの３年間で19件活用していただいておこれはあくまでも強制もできないし、様々な観ります。そのうち13件が中心市街地での空き店

点からも文化的な風習的な問題もたくさんござ

舗利用となってございます。業種としては、飲います。

食業が10件、ほかに小売業、美容業、不動産業

しかしながら、私は、北は北海道から南は九がそれぞれ１件ずつという状況でございました。

州まで全国、６県ほど除いて米を食べてきまし○國井輝明議長

佐藤議員。

た。本当に内陸の米は魚沼産の米に匹敵する以○佐藤耕治議員

答弁をいただきました。空き店

上においしいということも実感しております。

舗の中でも中心市街地に重点を捉えて起業してあまり議会では直接述べたくない一面ですけれいる方が多いなと思いました。これは今のコロども、日本海側の米どころと太平洋側の米どこ

ナ禍の中で厳しい状況下にあってなかなか大変

ろでは全然味が違います。これは、うるち米のだなということも耳にしております。これから中でも品種様々ございますけれども、日中の温も、空き店舗が出ないことが一番いいんですが、暖の格差をかなり重要視しております。盆地でその対策として手だてをしっかりと、そして相- 88 -

談関係も行っていただきたいと思っているとこ

現在、コロナ前もそうですけれども、仙台圏

ろであります。

から「よってけポポラ」経由、寒河江経由で朝次に、（２）さがえちぇり～マルシェなどの日町まで行く、当然シーズンによってはさくら

開催について、ちぇり～マルシェ等の開催時にんぼから秋口のキノコまで、そして現在のリンおける集客数と市民の反応についてお伺いいた

ゴも道の駅をルートに回っている方々がいらっします。

しゃるということで、当然山形県は温泉の県で○國井輝明議長

佐藤市長。

もありますので、どこへ行っても立ち寄って温○佐藤洋樹市長

ちぇり～マルシェにつきまして泉に入れるということで、宮城県からの集客数

は、平成22年から開催しているわけでありますというものはよく耳にいたします。「よってけが、本来であれば10年目ということになるわけ

ポポラ」はベストアグリ賞をもらって、寒河江でありますけれども、令和２年、令和３年度はのアグリランドもベスト賞をもらって、様々本

コロナの関係があって開催できませんでした。

当に農業県だなと思っています。

令和元年度以前について申しあげますと、６

今、オミクロン株でかなり感染拡大防止のた

月から10月まで４回程度開催されて、併せてイ

めに水際対策までするような現状でありますけ

ベントなども行われて、１回当たりの平均来場

れども、宮城県はもともと農業が盛んなところ

者数は2,000名を超えておりました。アンケー

ではありますけれども、野菜、果物にとってはトなども行いまして、参加者の６割ぐらいの方山形県に買い求めるお客さんがかなり大勢いらから「よかった」という感想をいただいている

っしゃいますので、先ほど市長が答弁されたよというところでございました。

うに朝市でも、今行動するときは、日の出、日また、ちぇり～マルシェだけでなくて、朝市の入り、環境、関係なく、朝方早く出発する方も開催してきたわけでありますけれども、これもいらっしゃるという話も聞いております。そは平成28年度から実施しております。季節の農んなことで当然温泉も朝風呂に入りたいとか、産物とか山菜とかキノコなどを中心に、軽トラ

そういう県外から来る方もいらっしゃるというの荷台を活用した出店ということで、固定客やお話も聞いておりますので、ぜひ様々な、ちぇファンなども増えておりました。

り～マルシェ、そして朝市、様々な展開が今後、

今年度は、コロナの感染が落ち着いた10月とコロナ禍が終息することを願って、様々なイベ

11月の２回開催しているところであります。各

ントにも挑戦していただきたいと思っていると回とも朝早い６時半からということであります

ころであります。

けれども、200名を超える来場者があって、多続きまして、（３）起業創業支援事業についくの方が列をなしているなどということもあってお伺いしたいと思います。

て、いろんなイベントが中止される中で非常に中心市街地における起業創業支援事業の相談

にぎわい創出の一助になったのではないかと考えているところであります。

状況についてお伺いいたします。
○國井輝明議長

佐藤市長。

○佐藤洋樹市長

起業創業支援事業というのは、○國井輝明議長

佐藤議員。

○佐藤耕治議員

コロナ禍の中でイベント関係は起業して間もない事業者を対象に、起業後に必ほとんど中止ということでありますけれども、要なノウハウを学ぶとともに、その事業定着を

これまでも2,000名を超える参加者がいたとい図るために、中小企業診断士などの専門のコン

うことで、大変うれしく思っているところです。

サルタントによる個別相談でサポートする事業- 89 -

でございます。市商工会に事務を委託して実施

展示販売するコラボイベントなどで９件となっしているところであります。

ております。

この事業の利用状況でありますけれども、平それ以前の令和元年度については、会議室の成30年度から昨年度までの３か年間で29件の利利用者については１万7,577名、美術館は7,739

用実績がございました。うち13件が中心市街地

名でありました。イベント数については、フリで起業創業した事業者への支援となっておりま

ーマーケットやミニ四駆大会、それから工業高す。業種としては、飲食業が８件、その他、美校の生徒によるマイコンカー製作発表会などで容業が３件、写真業、小売業がそれぞれ１件と20件でございました。また、平成30年度についいうことでございました。相談の内容としてはては、会議室の利用者は２万1,093人、美術館

帳簿の記帳の仕方から確定申告までの事務処理

は6,912人、イベント数は24件ということでごなど、税法上の記帳制度や記録保存制度などにざいます。その前の平成29年度は、会議室利用関するものになっていたところであります。

者は２万6,357人、美術館は8,912人、イベント○國井輝明議長

この際、暫時休憩いたします。

数は25件ということでございます。

再開は午後１時といたします。

コロナ感染症の影響によって、ここ１年、利休憩

午前１１時５３分

用状況は減少が見られているという状況であり

再

開

午後

ますけれども、現在はある程度コロナの感染も○國井輝明議長

１時００分

落ち着きを見せておりますので、３密の回避な

休憩前に引き続き会議を開きまど、換気対策など十分注意をしながら、イベン

す。

トの開催などをぜひ増やしていければと考えて佐藤議員。
○佐藤耕治議員いるところであります。

答弁をいただきました。

起業創業支援関係では29件の相談があり、そ○國井輝明議長

佐藤議員。

して飲食関係では８件ということであり、寒河○佐藤耕治議員

私も先日、美術館において所蔵

江市の中心部というよりも、西村山郡の中心部

展を観覧させていただきました。そして、高松になり得るためにも、様々な相談を受け、活発の國井経崇翁の歴史についても勉強させてもらに、そして活性化のできるまちづくりに努めていました。ＰＲもそこそこだったのかなと、特いただきたいと思っているところであります。

に國井経崇翁につきましては高松地区の人が多次に、（４）フローラ・ＳＡＧＡＥの利活用

分大いに足を運んでいただいたのかなと思っているところであります。

状況についてお伺いしたいと思います。
種別ごとの利用者数とイベント企画ごとの開何せ私の記憶の中では、やはりダイエー、十字屋から始まったフローラ・ＳＡＧＡＥ、そし

催状況についてお伺いいたします。
○國井輝明議長

佐藤市長。

て昔から見れば武者行列とか綱引き大会とか○佐藤洋樹市長

フローラ・ＳＡＧＡＥの利活用

様々なイベントがなされておった経過の中で、状況ということでありますが、令和２年度にお今は神輿の祭典とか様々イベント等も行われて

いては新型コロナウイルス感染防止のために施おり、しかしながらここ２年はコロナ禍という設利用を控えたところもありまして、会議室利こともありますけれども、フローラ・ＳＡＧＡ

用者については年間9,051人、美術館は3,801人

Ｅというものが、直接そこで様々なイベントよとなっております。また、イベントの企画につりも、にぎわいのある場所として市民の方々がいては、応急手当て講習会や地元企業の製品を期待しているのではないかなと思っているとこ- 90 -

ろであります。

によって商品購入方法の多様化が進んでいるな

本町の十字路というと交通量も多く、歩行者

どによりまして、人の流れが今までみたいに町は少なくという感じが一般的に私は感じている

なかに集まってこない、あるいは拡散してしま

ところであります。当然日が短くなってくる、うという現象は全国的な傾向であろうと思いま

これから雪が降りますと特に歩行者の数というす。寒河江市におきましても例外ではないといものは大変少なくなってきているなと。本来でう状況かと思います。

あればアーケードとか様々なものが施設整備な

市といたしましても、このままの状態では中されておれば立ち寄る方もいらっしゃるでしょ

心市街地の空洞化、衰退がさらに進むというこうけれども、何せ人口減少という大きな問題もとが懸念されるわけでありますので、ここは関抱えておりますので、その点も含めながら、こ係の各種団体の皆さんから御協力をいただきな

れからにぎわいを商工会の皆さん、そして様々

がら、これまでも議員御指摘のとおり、駅前のな関係団体の皆さんが一丸となって取り組む方

神輿会館、みこし公園を会場にしていろいろな法をこれからも考えていかなくてはならないか

イベントをしてまいりました。ちぇり～マルシ

なと私は思っているところであります。

ェ、朝市、それから盆踊りのみならず、いろん

次に、（５）中心市街地の活性化に向けての今後の取組についてお伺いしたいと思います。

な取組をさせていただいて、人の流れを呼び込む取組を進めてきたところであります。

空き店舗対策支援事業や、さがえちぇり～マ

御指摘のとおり、こうした中心市街地の空洞

ルシェ等の開催と起業創業支援事業などに御努化現象に歯止めをかけていくというのはなかな力をいただいた関係団体に感謝を申しあげたい

か難しいとも思いますけれども、私どもは今後と思います。

においてもさらなるにぎわい創出のために努力

これまでの思い出に残る寒河江駅前広場におをしていかなければなりません。例えばＳＮＳ

いて、駅前商店街の皆さんの御努力により盆踊などで発信してもらえるような軽飲食、それかり大会が開催され、相撲巡業と相まって、参加

ら手作り雑貨販売やチャレンジショップへの支された力士を一目見ようと多くの市民でにぎわ

援などといった、時代に合った先進的な取組や、い、楽しいひとときでもありました。

若者が町なかでスポーツを楽しめるような工夫

寒河江駅から中央通りには、駅を降りると神も必要ではないかと考えております。

輿会館、寒河江温泉の足湯、フローラ・ＳＡＧ

この10日には商工会青年部主催によるドリン

ＡＥにおいては商業施設と美術館、さらには黒クチェーリング「さがえはしご酒ナイト」が開

川紀章設計の市役所が存在しており、市役所を催されると聞いておりますけれども、こうした見学に訪れる方もいらっしゃるほどです。さら取組が刺激になってさらにその輪が広がっていに、コロナ禍においても必死に営業なされていくということを願っております。

る中心市街地事業者の皆さんもにぎわいを期待しております。

市といたしましては、さらに現行の中心市街
地活性化支援メニューの見直しを加えながら、

今後、中心市街地の活性化に向けて、市長は

魅力ある店舗が少しでも増えて人の流れが生ま

どのように描いているのかお伺いいたします。

れるような取組について、市だけでなくて、商○國井輝明議長

佐藤市長。

工会あるいは関係団体の皆さんと共に検討して○佐藤洋樹市長

郊外にスーパーや大型量販店がいきたいと考えております。

進出したり、またインターネットでの販売など- 91 -

また、来年はＪＲ左沢線の全線開通100周年

という節目の年に当たるということであります

がでしょうか。

ので、これはＪＲ東日本とも相談、協力をしな

コロナ禍においてにぎわいを創出することはがら様々な取組を行っていきたいと考えており大変難しいことではありますが、財源を先に考ます。

えてしまうということが中心市街地活性化のハ

まずは駅前のにぎわいを創出して、それを中ードルを高くするのではないでしょうか。画一

心市街地に拡大していく、いわゆる点から線、的なことではなく、社会常識にとらわれないア

そして面へと広げ、フローラまで、さらにそのイデアや専門知識のある方々のお力添えが必要

先までと活性化の波を拡大していけるように努と私は考えます。例えば、まちづくりプランナ

力をしていきたいと思いますし、しかもそれをーという方がいらっしゃると聞いております。

単に一過性のもので終わることなく、中長期的未来に向けて、フローラ・ＳＡＧＡＥの方向性な視点でのにぎわいを創造できるような取組をについて市長の御所見をお伺いいたします。

進めていけるよう知恵を絞っていきたいと考え○國井輝明議長

佐藤市長。

ているところであります。

○佐藤洋樹市長

現在のフローラ・ＳＡＧＡＥに○國井輝明議長

佐藤議員。

ついては、平成30年に改定をしたわけでありま○佐藤耕治議員

答弁をいただきました。

すけれども、寒河江市中心市街地活性化センタ

全国各地で空洞化している駅前を行政視察等

ー利活用促進計画に基づいております。施設全でも拝見させてもらいました。本当に難しいか

体のイメージとしては、日常生活を支える商業

じ取り、人の考え方、そして捉え方、様々これ

スペース機能を確保しながらも、市民交流、憩

から時代が移り変わる中で、寒河江市のまち、いのための公共的スペースを充実させることで、私の記憶の中では、寒河江駅が、大変恐縮であ誰もが気軽に立ち寄れるオアシス的な施設を目

りますけれども、前市長のときに寒河江駅が新

指し てい き たい と いう こと にし て おり ま す。

しくリニューアルなって本当によかったなと。

「ふれあいまちかどカフェ」の開設やらカロー

しかし、時代の波、様々なことで商工会をはじ

リングコートの設置などがそういうものであっめ様々な関係団体の方々も苦労しているのは承たろうと思います。

知しておるわけですけれども、住んでいる人はそして、令和４年度までの５か年間の取組とみんなにぎわいを求めているのが現実かなと。

しては、単なる売場志向ではなく、集いと触れこれから様々な取組等も考えられますが、どれ合いに重点を置いて、生活の場、地域コミュニ

が１番、どれが２番ということはなかなか難し

ティーホールの場、文化交流活動の場としてのい現実であるのかなと思っているところです。

機能充実を図ってきたところであります。Ｗｉ

空き店舗や空き地の有効利用を望む声もあり、また市民の中には「にぎわいのないところに企－Ｆｉ設備を設置したり、学習支援室を設置したりという取組をさせていただきました。

業が進出しても客は来ないよ」といった声も耳

それで、これからどうするのかということでにしました。にぎわいの中心となるフローラ・ありますが、令和５年度以降10年間のフロー

ＳＡＧＡＥの施設内に美術館が存在しておりま

ラ・ＳＡＧＡＥの利活用計画というものを来年すが、市民の中に「美術館ってどこにあるの」

度検討することになっております。寒河江市中と聞かれたこともあります。全体像として幅広

心市街地活性化センター利活用促進計画検討委

い芸術文化の振興には芸術文化会館といった考員会というものを開催して、関係方面の皆さん、

え方や商業施設の捉え方なども検討してはいか

それから御提案ありましたまちづくりの専門家- 92 -

荒木春吉議員の質問の方などからも意見を頂戴して、今後の方向性について検討していければと思います。
施設自体の在り方もそうですけれども、先ほ○國井輝明議長

ど芸術文化会館などという御提案もありました
が、市の公共施設、他の公共施設の在り方など

通告番号17番、18番について、13番荒木春吉議員。
○荒木春吉議員

私は、通告番号17番について質も今総合的に検討しているところでありますの

問いたします。佐藤市長と木村農業委員会会長

で、そういった点なども踏まえて、どうしていの御答弁をよろしくお願いします。

くのかということを、フローラ・ＳＡＧＡＥの今日は、運悪く12月８日、皆さん御存じのと在り方を多角的に検討していかなければならな

おり日米開戦80周年の記念の日であります。80

いと思います。

年前、日本とアメリカが戦争したわけですが、それから、先ほども申しましたけれども、Ｊ

２発のピカドン、原爆によって、軍人・軍属

Ｒ左沢線の100周年ということもありますので、230万人の死者、そして民間人80万人、計310万そういった点も含めて、さらにフローラ・ＳＡ

人の死者を出して３年９か月の戦争が終わりま

ＧＡＥ、新しい活性化策などについて知恵を絞した。その結果、生まれたのが我が日本国憲法っていければと考えているところであります。

であります。

○國井輝明議長

佐藤議員。

私が50代のとき、江田島に行って、あそこの○佐藤耕治議員

今後、検討委員会を立ち上げら

戦争資料館といいますか、あそこで山形県出身

れて、計画を立てていくということで、これかの特攻隊３人の方のはがき、遺書を拝見しましら楽しみだなと思いつつ、やはりにぎわいのあた。たしか年は21歳と27歳、もう一人の方は忘るまちを私も望んでいるわけです。

れましたけれども、多分出撃する前の晩、書い市長もこれまで子育て支援には様々な力を注たはがきだと思います。

いでこられました。その中でも最近の若者に人

我々の憲法はそういう先人の血みどろの戦い

気のあるもの、様々あるでしょうが、その中での結果によって生まれた憲法でありますから、私がちょっと興味を抱いているものとして、若大事にしなければいけないなと私は思っていま者に人気のあるエレクトロニック・スポーツ、す。死んだ兵士の残したものは、そして死んだ

通称ｅスポーツと呼ばれているものがあります。

男の残したものは、我が日本国憲法だなと思っ

内容は、コンピューターゲームを使った対戦をています。

スポーツ観戦として繰り広げられており、2024

３日前の毎日新聞の特集と今日の朝日新聞の年に開催されるパリオリンピック・パラリンピ「天声人語」は全く同じ内容でありました。とックの新種目に検討されているほどであります。

いうのは、真珠湾攻撃のときに、特殊潜航艇とまた、今年オリンピックで大変ブームになりま

いうか、２人乗りの潜水艦なんですが、それにしたスケートボードの室内型施設も検討項目と乗って出撃して全員亡くなったんですけれども、して挙げられ、様々な検討をしてはいかがでし発表は９名です。残りの人は捕虜第１号となっょうか。

てアメリカにいたそうなんですね。その方は中心市街地のにぎわいを祈願いたしまして、

1999年に81歳で亡くなったんですけれども、そ

私の一般質問を終わります。ありがとうございういう方の御努力の結果が我が日本国憲法だなました。

と思っています。
今日の新聞を見ますと、沖縄では防衛省と玉- 93 -

城知事が見解の相違から裁判に持ち込まれるとところであります。

いうことがありました。あそこに行くと沖縄県

ワクチンの接種者数について申しあげますと、では10万人の民間人の死者と軍人の死者が同じ、初年度の平成25年度は136人でございましたが、20万人なんですね。すごい犠牲を払ってああい

その後、積極的勧奨を中止したことで、平成26

う結果となったんですが、大田実中将という

年度は５人、平成27年度と28年度は２人、29年方が、私も視察に行ったときにその文言を見て度は６人、30年度はゼロという接種者数でございるんですが、「沖縄県民には多大な迷惑をかいました。

けた。沖縄県には特別な御高配をお願いしま

しかし、令和元年度から厚生労働省において、す」というのがたしか彼の遺言だったと思いま

子宮頸がんとはどういう病気なのかということす。ぜひ政治家同士、話し合って、県民が納得

や、ＨＰＶワクチンの効果とそのリスクなどにいくような結果が出ることを私は願っています。

関するパンフレットを作成して情報提供を行う

運悪く12月８日に質問することになって脱線ようになったために、令和元年度については24しましたが、これから本線に戻ります。

名、令和２年度は94名、今年度は10月末現在で

まず最初に、通告番号17番の子宮頸がんワク

73名と接種者が増えてきている状況になっていチン（ＨＰＶ）問題について伺います。

るところであります。以上です。

このＨＰＶ問題については、10月に全国紙２○國井輝明議長

荒木議員。

紙で、11月27日の山形新聞の社説でも取り上げ○荒木春吉議員

答弁ありがとうございました。

ておりました。ＨＰＶワクチンは、８年前の今週の10月１日に厚労省は積極的勧奨再開を2013年の４月から６月の３か月間で副反応と有発表し、来春４月から実施するとしています。

害事象問題で積極的勧奨の中止を余儀なくされ我が日本国内においては年間1.1万人余が罹患たものです。そこで、まず本市内におけるＨＰ

し、3,000人前後が亡くなる疾病であります。

Ｖワクチンの接種現況について伺います。

現在進行中のコロナウイルスでも分かるように、○國井輝明議長

佐藤市長。

接種には副反応や有害事象がどうしてもつきま○佐藤洋樹市長

荒木議員御指摘のように、子宮といます。それらへの対応と備えを十全に行い頸がん予防ワクチンとしてのＨＰＶ（ヒトパピつつ実施再開に取り組んでいただきたい。現時ローマウイルス）ワクチンの接種については、点での本市内再開の対策について伺います。

小学６年生から高校１年生までの年齢に相当す○國井輝明議長

佐藤市長。

る女子を対象に、平成25年４月１日から無料で○佐藤洋樹市長

厚生労働省の健康局長より、去受けられる定期接種が開始されましたが、ワク

る11月26日付でヒトパピローマウイルス感染症

チン接種による副反応が疑われる報告が相次いに係る定期接種の今後の対応についてという通だために、同じ年の６月に厚生労働省健康局か知がございました。この通知に基づき、接種実ら積極的勧奨の中止の通知がなされたところで施医療機関と連携を図りながら、令和４年４月あります。

より対象者13歳から16歳の女子に対して予診票

この通知を受け、すぐに積極的勧奨は中止をいたしましたが、ＨＰＶワクチンの接種は定期を同封した個別通知で積極的な勧奨を行ってい
きたいと考えているところであります。

接種であるために、希望すれば無料で接種が可

また、これまで積極的な勧奨の差し控えによ

能でありますので、副反応などのリスクもあるって接種機会を逃した方、令和４年度に17歳か旨の丁寧な情報提供を行った上で実施してきたら25歳になる女子約1,600人については、この- 94 -

通知にあるわけでありますけれども、現在国にいます。

おいて接種方針について議論中であるとのこと

さて、宇宙船地球号の３割が陸地、その33％でありますので、方針決定の通知が届きましたが砂漠と南極、31％が森林、そして36％余が牧ら、その通知に基づいて適切な対応をしてまい

草、放牧地、耕地なのです。

りたいと考えているところであります。

そこで、本市内の荒廃農地の現況について伺○國井輝明議長

荒木議員。

います。

○荒木春吉議員

これは月曜日の毎日新聞ですが、 ○國井輝明議長

中川恵一さんという専攻が放射線腫瘍学という木村農業委員会会長。

○木村三紀農業委員会会長

お答えします。

教授が書いておりますけれども、積極的勧奨がただいまの前段の意見につきましては私たち

３か月で中止されたと、日本人というのは80年

凡人にはなかなか理解することが難しいのであ前の戦争と同じで、熱しやすく冷めやすい、そりますけれども、荒廃農地につきましては全国の教訓が生かされてないのではないかという趣的に大きな問題となっているところであります。

旨だったんですが、コロナワクチンでも二、三

さて、お尋ねの本市の荒廃農地につきまして

か月の、里見清一さんによれば「医者ですら４は、市内の農地全域について、市内８地区に分人が死んでいる」と。だからワクチンには多分かれ、毎年８月から９月に農地パトロールを行

副反応というか、有害事象は付き物なんだろうっておるところであります。それに基づきまし

なと思います。それもまだ裁判でたしか係争中て答弁したいと思います。今年度の農地パトロ

だと思います。それにも備えつつ、クールヘッールの結果につきましては、精査中であります

ド、冷静な頭とウオームハート、温かい気持ちので、暫定的なものになることをまずは御了承で対処いただければなと私は思っています。ぜ

願いたいと思います。

ひよろしくお願いしたいと思います。

まず、令和３年11月30日現在の荒廃農地総面

引き続いて、通告番号18番の農業問題について伺います。

積につきましては、約78ヘクタールと把握しております。このうち伐採や整地等の手を加える

地球研（総合地球環境学研究所）所長の山際だけで再生利用が可能な荒廃農地につきまして

壽一の新著「京大というジャングルでゴリラ学は約55ヘクタール、林野化が進んでなかなか農者が考えたこと」によれば、「20万年前に登場

地にできない、農地に適さない、再生利用が困したホモサピエンスが1.2万年前に農耕、牧畜難と見込まれる荒廃農地につきましては市内でを開始し、その当時の人口は500万から800万人

23ヘクタールとなっております。割合で申しまであった。それが産業及び情報革命を経た現在

すと、前者が70％、後者が約30％となっておりは何と78億人の人口です。直近の100年間で４ます。

倍にもなった。また、人間の社会脳は、感性をこの割合は、令和３年11月11日、農林水産省

つかさどる意識と知性をつかさどる知能の合体

公表の「令和２年の荒廃農地面積について」にであり、誕生時は350㏄、１年後には２倍、５基づきますと、全国の割合、具体的に申しあげ年後で大人の90％、中１から高１間で1,500㏄

ますと、再生利用が可能な荒廃農地32％、再生に成長します。その上、デジタル万能社会とス利用が困難と見込まれる荒廃農地68％となってマホ優勢時代になって、現代人は記憶量減、思おり、本市の場合、前者が後者を上回っており、考性能も薄れて、ひょっとしたら脳みそ容量は再生利用可能な荒廃農地が多く残っているもの

小さくなりつつあるのではないか」と記述してであります。

- 95 -

今後、調査結果の精査を進めるとともに、荒ありませんけれども、今後のニーズを検証しな

廃農地解消のために有効な対策に結びつけるよ

がら、必要に応じて国の事業などを活用しなが

う進めてまいる所存であります。

ら土地利用の最適化を推進、ひいては荒廃農地○國井輝明議長

荒木議員、マイクを近づけて発言をお願いいたします。
○荒木春吉議員

次に、現況を踏まえた対策につの解消に努めてまいる所存であります。
○國井輝明議長

荒木議員。

○荒木春吉議員

荒廃農地の面積の単位はヘクタ

いて伺います。
○國井輝明議長

ールでやって、改良に取り組んだのはアールで
木村農業委員会会長。

○木村三紀農業委員会会長ありましたが、なかなかうまい答弁だなと思いお答えします。

ました。

本市内荒廃農地の対策についてであります。

私が一番問題になると思うのは、寒河江市に本市におきましては、耕作放棄地再生利用交

おいては再生可能な農地が多いということに私付金など、以前より市単独事業により荒廃農地

は希望を持っています。

解消に取り組んできておりますが、令和３年度

日本は人口が減っていますが、世界は間もな

から市の単独事業のほか、規模の拡大に合わせ、

く80億人になろうとしています。食糧というの負担軽減に有利となる県事業を含め一本化したは、安全保障上、多分金があっても買えなくな

寒河江市耕作放棄地対策事業を策定しまして、る時代が来るのではないかなと私は恐れていま

荒廃農地解消に取り組んでおります。

す。日本ではすごい食糧を輸入して、３分の１

今年度におきましては、令和２年度実績であ近くをごみに出しているわけですが、そんなこる112アールを上回る145アールが申請されておとをしていれば、やがて罰が当たるのではない

り、このうち32アールが完了し、交付金を交付

かなと私は考えています。食い物を粗末にする

しております。

人間に未来はありません。先ほど佐藤議員も言

令和４年度におきましては、事業の内容を再度整理し、交付要件の見直しや、制度支援内容

いましたように、全くそのとおりだと私も思っています。

や利用手続の周知の拡充によって農業者の利用

私の娘の嫁いだ先は新規就農でネギ生産を２を増進し、対象農地の解消を図る所存でありま

町歩やっていますが、野菜ですから、適地とふす。

さわしくない土地があるわけですね。借りてや

このほか、農山漁村振興交付金を財源とするっているわけですから、作物がうまくいかない

国の事業として最適土地利用対策があります。

と新たに求めて適地を探して、それに栽培してこの事業は、農地等の有効利用等を目的に、地いるわけです。

域ぐるみの話合いを通じ荒廃農地を解消し、地来年から新規就農対策も多少変わってくるの

域農業の活性化を支援する農地等活用推進事業、

かなと思っていますが、そういう人が寒河江市同じく地域ぐるみの話合いを通じ荒廃農地及びにも多分いると思うんですね。再生できる農地

荒廃化のおそれのある農地を整理し、低コストを借りたり買ったりしたいと思っている農家がによる農業生産を支援する低コスト土地利用支いると思うんです、探せば。そういう人たちの援事業（粗放的農地利用事業）、低コスト土地ためにも、微々たる努力ですけれども、それを利用支援事業（生産性検証事業）の３つの事業

継続してやってもらうようにお願いしたいなとを内容とするものであります。

思っています。ぜひ、再生可能な、１町歩や２本市につきましては、これらの事業の施行は- 96 -

町歩じゃなくて、もっと広げてほしいなと私は思っているんですが、なかなかこれも金もかかりますし、人手も要るだろうなと思いますので同情しますが、ぜひ前を向いて、希望を持って前進していただければと思っています。
質問を終わります。

散○國井輝明議長

会

午後１時４３分以上をもちまして、本日の日程は終了いたしました。
本日はこれにて散会いたします。
御苦労さまでした。

- 97 -

- 98 -