5 ILCドミニカ共和国
from DOMINICAN REPUBLIC

ロジー・ペレイラ
ILCドミニカ共和国理事長■ はじめに求めることができない場合の医療に対する権利も含まれ1948年12月10日、国連総会で「世界人権宣言」が採択、る。現在多くの国では皆保険制度があるが、高齢社会の公布された。1966年の「経済的、社会的及び文化的権利に進展と制度の今後の維持を考えるうえで、歪みを感じは関する国際規約」は、保健医療に対する国際法上の権利じめている。たとえば米国では、貧困層、障害のある人、について最も包括的に扱った条約である。しかし、この高齢者に限って連邦政府、州政府が助成する医療制度が二つの文書のいずれも高齢者固有の権利は規定していなあるが、医療費の上昇は制度の存続を脅かしつつある。

い。1982年に採択された「高齢者問題国際行動計画」でも、高齢者には差別から守られる権利もある。高齢者は援働く権利、教育を受ける権利、年金を受ける権利は定め助が必要であることが多いため、社会には無用と思われているものの高齢者の人権は定めていない。

ることが少なくない。このような固定概念は、屈辱的な国連経済社会局によると、出生率と死亡率の低下によ扱い、不平等、さらには虐待につながるおそれがある。

り、世界の10人に1人が60歳以上である。この傾向が続け同様に、一般に浸透しているネガティブなイメージかば、2050年までには5人に1人が60歳以上となる。さらに、ら、時には社会参加の権利も脅かされ、社会の生産的な割合が最も急速に増えているのは85 歳以上人口である。

一員として他者と同等の機会を与えられないことも多い。

現在60 歳以上の年齢グループ内で85 歳以上人口の割合はあらゆる人権侵害の中で、特に女性に対する侵害に注11％で、2050年までに19％に増加すると見られる。

意を払わなければならない。大半の文化において女性は人口の変化は世界各国の政府に課題をもたらす。高齢

伝統的に従属的な立場にあったことなどから、暴力に対者はつけ込まれやすく、差別や虐待の対象になりやすい。

して無防備であり、権利を侵害されるリスクが高い。高

また、グローバル化、工業化が進む社会では高齢者は無齢者の55％、85歳以上人口の65％が女性であることを考え用な存在であるという考えが浸透している。高齢者の権ると権利侵害と虐待の可能性に特に配慮する必要がある。

利と役割を考える必要性はますます高まっている。

85歳以上人口には身体的・精神的に重い障害のある人が多い。一般的に、医療・福祉サービスに対する需要は、■ 重視すべき権利はなにか

高齢者の権利は大きく分けて、保護、参加、イメージのが1％なのに対し、85歳以上になると41％になる。

三つである。保護は、虐待や不当な処遇を受けやすい高かなり以前から、高齢者に対する経済支援は、福祉制

齢者の身体的・心理的・精神的安全を保障することを意

度を持つ社会にとってはきわめて重要な課題であると受味する。参加は、高齢者の社会での役割をより幅広く積け止められてきた。その理由は明らかである。高齢人口極的なものにすることを意味する。イメージは、高齢者は増加しているが、その一方で富を生み出す人口の割合及びその能力に対するイメージを差別的でおとしめるよは減少している。先進国の人口構造の変化と失業率の高うなものではなく肯定的なものにすることを意味する。

さにより国の福祉財政が厳しくなる中で、特に他者の助高齢者の安全に対する権利は特に侵害されやすい。これには高齢を理由に保健医療サービスを利用できない、

20加齢によって急増する。75〜79歳では重い障害のある割合けを必要とする高齢弱者の割合が確実に増えてきている。

■ドミニカ共和国
推計人口（100万人）*1
面積（1,000km2）*2
国内総生産（10億米ドル）*3
一人当たりGDP（米ドル）*3
経済成長率（%）*3
失業率（%）*4
高齢化率*5平均寿命（男）*6
平均寿命（女）*69.0
4932
3,286
10.7
15.6 （07年）
5.66470*1 UN,Estimates of Mid-year Population 2005
*2 UN,Demographic Yearbook 2005
*3 UN, National Accounts Main Aggregates Database, Updated Aug. 2007
*4 外務省「各国・地域情勢」*5 UN, Demographic Yearbook 2005
*6 UN, Social Indicators 2007, Updated Dec. 2007

■ ドミニカ共和国の現状●

高齢者のわずか 12％が都市部で年金を受給しており、ドミニカ共和国は現在、民主化への移行期にある。出

農村部ではこの割合が3.4％に減少する。中でも女性は生率と死亡率の低下のペースには著しいものがある。出

より不利な立場にある。さらに、高齢者の多くは収入が生率は女性1人当たり7.4人（1950〜1955年）から2.73人（2000〜まったくなく、1997〜2001年のデータを比較しても、2003年）に低下した。1950〜2000年に平均寿命は24年延び、状況は改善するどころか、悪化している。

子どもの死亡率は1,000人に149人であったものが、34人に以上のことから、ドミニカ共和国では高齢者の人権が減少した。

重視されているとは言い難い状況であることが推測でき

この三つの指標からわかることは、ドミニカ共和国でる。高齢者が遭遇する主な問題は、経済的な安定がない

は現在、劇的な人口変化が起きており、人口増の鈍化とこと、医療、処遇、教育、社会参加といった高齢者のニー社会の変化をもたらしているということである。

ズに対処するための国の包括的な政策が存在しないこと

現時点では、ドミニカ共和国は比較的若い国である。しかし、2000年には15歳未満が33.5％、60歳以上が7％未満であったのに対し、2002年の国勢調査では高齢人口が 8％にである。
もう一つ強調すべきことは、首都サントドミンゴの最貧困地域で特に虐待の事例が多いということである。

増え、15歳未満にはほとんど変化がなかった。今後数十年政府が高齢者の人権を保障する義務があることを認識の間、高齢層は他の層に比べて大幅に増え続け、2025年ますることが、新たな時代を開く最初の一歩である。だがでには12％に達し、2050年には倍増すると予測されている。

そのためには、私たちは優先課題を定め、コスト面でのそのほか、ドミニカ共和国の高齢者をめぐる状況は、影響について包み隠さず示すことが必要である。これま次のとおりである。
●●●

高齢者の51%が複合家族の中で暮らしている。自らのいが、今年中に予想される社会保障制度の確立とともに、選択、あるいは放棄により独り暮らしをしている割合は少なくとも一部の権利については与えられることになろ14％にとどまっている。

う。普遍的な社会正義なくして民主主義はあり得ないと高齢者は家族の中で重要な役割を担っている。64％はいうことを多くの国の政府が理解していないのは残念で依然として家長である。

ある。政府が理解できてはじめて、私たちはより良い世

高齢者の非識字率は男性が30％、女性が35％で、75歳界を作ることができるのである。

以上で上昇している。これが生活の質を制限しているこ【主要参考文献】• Amnesty International 2007. Human Rights and Service Learning• Gormally, Luke. Human Dignity and Respect for the Elderly. 2nd International Meetingof Bioethic. Grenada, 1998.
• Huenchuan Sandra, Paredes Mariana, González Daniela. Future Scenaries of Policies
for Older People in the Dominican Republic. The Persistent Demand for Basic Rights.
CEPAL. Santiago de Chile, 2007.
• Northern Ireland Assembly Research and Library Service. Human Rights and OlderPeople. Research Paper Nov. 2001
• Pelaez Martha, Ferrer Marcela. Public Health and the Human Rights of the Elderly.
Acta Bioethica 2001.
• Wu Yu Qin. The Rights of the Elderly in Taiwan. Journal of Elderly Welfare Support
Union, 2001とは確実である。
●で、政府はこの問題の対応にまったく関心を示していな

高齢者は年金が必ずしも保障されていないため、仕事を続けている。2002年の国勢調査では、高齢者の47％が経済活動に従事しており、男性の割合は 65％に上る。
これが示すことは、大多数の国民にとって生き延びる唯一の方法は、働き続けるということである。

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