目次

◎第163回（臨時会）
ｏ 招集告示１ｏ 会期及び日程２

ｏ 上程案件の処理結果

３

ｏ 応招議員４○10月20日（議事日程第１号・追加議事日程第１号）

５

ｏ 臨時議長の紹介

６

ｏ 仮議席の指定

６

ｏ 議長の選挙

６

ｏ 議長のあいさつ

７

ｏ 議席の指定

７ｏ 会議録署名議員の指名

７

ｏ 会期の決定７ｏ 副議長の選挙

８

ｏ 副議長のあいさつ

８ｏ 常任委員会委員の選任について

８

ｏ 議長の常任委員の辞任について

９○10月21日（議事日程第２号）

11

ｏ 諸般の報告11

ｏ 会議録署名議員の指名

12

ｏ 議会運営委員会委員の選任について

12

ｏ 中部北環境施設組合議会議員の選挙

13

ｏ 中部衛生施設組合議会議員の選挙

13

ｏ 沖縄県後期高齢者医療広域連合議会議員の選挙

13

ｏ うるま市議会基地対策特別委員会の設置について

14

ｏ うるま市議会基地対策特別委員会委員の選任について

16

ｏ うるま市議会議会広報特別委員会の設置について

16

ｏ うるま市議会議会広報特別委員会委員の選任について

18

ｏ 議員派遣の件

18

ｏ 閉会中の継続審査及び調査の申出について（各委員会）

20◎第164回（臨時会）
ｏ 招集告示27

ｏ 会期及び日程

28

ｏ 上程案件の処理結果

29

ｏ 応招議員30

○11月21日（議事日程第１号）

31

ｏ 諸般の報告33

ｏ 会議録署名議員の指名

33

ｏ 会期の決定33

ｏ 議会運営委員長報告

33

ｏ 行政報告34

ｏ 議案の説明・質疑及び議案の付託（報告第22号外９件）

36

ｏ 総務委員長報告（議案第77号外４件）

42

ｏ 教育福祉委員長報告（議案第77号）

44

ｏ 市民経済委員長報告（議案第77号）

45

ｏ 質疑・討論・採決（議案第77号外４件）

45

ｏ 教育福祉委員長報告・質疑・討論・採決（承認第８号）

46

ｏ 市民経済委員長報告・質疑・討論・採決（議案第78号）

47

ｏ 質疑・討論・採決（議案第84号外１件）

48◎第165回（定例会）
ｏ 招集告示51

ｏ 会期及び日程

52

ｏ 上程案件の処理結果

53

ｏ 応招議員56○12月１日（議事日程第１号）

57

ｏ 諸般の報告60

ｏ 会議録署名議員の指名

60

ｏ 会期の決定60

ｏ 議会運営委員長報告60

ｏ 行政報告60

ｏ 議案の説明（報告第23号外30件）

61

ｏ 請願・陳情の付託

74○12月７日（議事日程第２号）

75

ｏ 会議録署名議員の指名

78

ｏ 行政報告78

ｏ 質疑及び議案の付託（議案第102号外30件）

78○12月９日（議事日程第３号）

89

ｏ 諸般の報告91

ｏ 会議録署名議員の指名

91

ｏ 一般質問幸 喜勇 議員

１．福祉と医療の杜うるまこどもステーションについて
２．兼原小学校周辺の整備について
３．子どもの権利について91松 田 久 男 議員

97

１．石川地区海岸通路の進入口への看板設置について
２．石川伊波の市道石川35号線（消防坂通り）の石垣擁壁から繁茂する樹木の伐採について
３．ＮＰＯ法人石川・宮森630会への事務所貸与撤回について
天 願 浩 也 議員

106

１．公共施設間連絡バスについて
２．若者の政治参加について
３．行政のデジタル化について
４．公務員の副業について
伊 盛 サチ子 議員

113

１．国民健康保険行政
２．こども医療費無償化
３．市民行政４．公園整備５．道路行政６．基地行政○12月12日（議事日程第４号）

127

ｏ 会議録署名議員の指名

129

ｏ 一般質問
真栄城

隆 議員

129

１．市立図書館
２．ＨＰＶ新ワクチン（９価ＨＰＶワクチン）
３．テニスコート整備と運営
４．家庭ごみ５．出産・子育て応援交付金事業
佐久田

悟 議員

138

１．市教育行政・教育現場の現状・課題対策へ向けた取組について
２．うるま市指定管理施設の現状と課題へ向けた取組について
國 場 正 剛 議員

147

１．道路行政について
２．あげな中学校防球ネットについて
３．施設及び史跡整備について
玉 城 政 哉 議員152

１．前原高校グラウンド通り歩道について
２．市道宇堅２－88号線道路整備について
３．石川多目的ドーム前の道路について
４．字田場区について○12月13日（議事日程第５号）

157

ｏ 会議録署名議員の指名

159

ｏ 総務委員長報告（議案第86号外１件）

159

ｏ 建設委員長報告（議案第86号）

161

ｏ 教育福祉委員長報告（議案第86号）

161

ｏ 市民経済委員長報告（議案第86号）

162

ｏ 質疑・討論・採決（議案第86号外１件）

163

ｏ 建設委員長報告・質疑・討論・採決（議案第88号）

163

ｏ 教育福祉委員長報告・質疑・討論・採決（議案第85号外１件）

164

ｏ 市民経済委員長報告・質疑・討論・採決（議案第90号外１件）

166

ｏ 行政報告167

ｏ 一般質問玉 元 哉 世 議員

168

１．新赤道地区公園の老朽化遊具及び環境整備について
２．兼箇段地区どんぐりフレンドパーク前市道兼箇段４－14号線歩道について
３．兼箇段1740番地１セレモニー中頭付近から赤道小学校付近歩道について
４．赤道506番地付近交差点について
５．赤道348～417番地付近交差点について
６．豊原地区６－60号線かねひでＡＢＬＯうるま裏付近交差点について
７．うるま市公式ＬＩＮＥについて
８．うるま市の人口について
金 城 加奈栄 議員

176

１．津堅島の救急搬送について
２．津堅島の水利施設整備について
３．学校給食費無償化について
４．災害対策について
５．交通安全対策について
６．信号機設置等について
７．防犯灯設置について
８．水産業について
９．石川出張所機能について
国 吉

亮 議員

181

１．ＮＰＯ法人 石川・宮森630会について
２．国土強靭化基本計画におけるＦＲＰ工法について
３．保育所等での医療的ケア児の受入拡充の要望について
４．市民からの要望を問う
宮 城 一 寿 議員
１．うるま市・盛岡市友好都市10周年記念事業検証について
２．公園管理について
３．生活排水溝整備について
４．市道整備について
５．字具志川について
６．移住・定住促進事業について

194

７．島しょ地域の地区別課題について○12月14日（議事日程第６号）

207

ｏ 会議録署名議員の指名

209

ｏ 一般質問池宮城 善 伸 議員

209

１．食物アレルギー対応について
２．基地周辺整備事業について
３．あげな小学校・認定こども園の全面改築について
４．学校水泳指導について
５．子供たちの通学路の安全対策について
６．観光について
真 壁 朝 弘 議員215

１．石川ビーチの環境整備に関して
２．闘牛大会開催時の石川多目的ドームの裏側通りについて
３．就労のための資格取得支援に関して
４．大規模災害対策について
兼 本 光 治 議員

218

１．海中道路整備計画について
２．島しょ地域から石川以北の大橋計画について
３．与那城地区公民館事業について
４．ルーシー河橋の整備について
平 良 一 雄 議員

223

１．子供の貧困対策について
２．ヤングケアラーの把握と支援について
３．石川地区まちづくり計画について
４．東恩納地区における土地の利活用の促進と活性化について
５．旧石川社会福祉センター跡地への児童館（老人の居場所づくりと併設）の建設について
６．石川西線の石川インターチェンジへの延長について
７．石川庁舎及び周辺の活用方針の早期促進について
８．部活動における地域人材の活用と人材育成（教職員の負担軽減）
９．墓地の整備と葬祭場の整備について
10．石川漁港、漁具倉庫・漁港整備について
11．アリーナ建設について
12．障害者雇用について○12月15日（議事日程第７号）

231

ｏ 会議録署名議員の指名

233

ｏ 一般質問糸 数 昌 宗 議員
１．市民生活道路の補修について

233

２．うるま市立石川中学校からの要望書・修理依頼について
３．学校給食費無償化について
４．うるま市エイサーまつりについて
５．老人福祉施設の光熱費高騰分支援について
神 田 洋 一 議員

239

１．天願区急傾斜地の伐採整備
２．市有地内の放置自動車対策
３．市内小・中学生の人材育成
天 願 久 史 議員246

１．総合アリーナ整備事業に関連する事項について
２．与那城多種目球技場に関連する事項について
３．農林水産業振興に関連する事項について
４．具志川ドーム前交差点の安全対策について
５．昆布公園遊歩道の維持管理について
大 屋 政 善 議員

254

１．農業振興地域の指定解除等について
２．伊計平良川線の進捗状況について
３．勝連南風原２班の生活環境改善について
４．シヌグ堂周辺景観資源活用調査について
５．景観条例・景観計画について
６．シヌグ堂遺跡の文化財指定について
下 門

勝 議員

259

１．環境行政について
２．市内集落の空洞化（空き家）及び危険家屋状況等について
３．母子生活支援施設整備について
４．不登校対策について
５．うるま市国民保護計画及び地域防災計画について○12月16日（議事日程第８号）

273

ｏ 会議録署名議員の指名

275

ｏ 一般質問
伊 波

洋 議員

275

１．公営ギャンブルの誘致について
２．あやはし館の運営について
３．高齢者福祉について
伊 波 良 明 議員282

１．松くい虫対策について
２．インボイス制度の導入について
３．公共施設間連絡バスについて
ｏ 行政報告

289

大 城

直 議員

290

１．道路行政について
２．ネット環境の整備について
喜屋武

力 議員

294

１．道路行政について
２．教育行政について
３．農業行政について
４．防災組織について
５．電光掲示板設置について○12月19日（議事日程第９号）

305

ｏ 会議録署名議員の指名

307

ｏ 一般質問
仲 程

孝 議員

307

１．赤道区域内県道16号線からの雨水排水について
２．兼箇段区内道路改善について
３．認知症政策について
４．学校用務員の配置について
５．ふるさと応援寄附金について
６．青年連合会への支援について
高 屋

優 議員

315

１．教育行政について
２．インフルエンザワクチン無償化について
３．商業地域における公共施設間連絡バスについて
４．景観条例の見直しについて
藏 根

武 議員

322

１．環境行政について
２．地域活性化について
３．教育行政について
又 吉 法 尚 議員

331

１．公立中学校の部活動地域移行に関する事項について
２．子どもの大切な命を守ることについて
３．通園バス安全装置設置の義務化について
４．コロナ禍における学校行事に関連する事項について
５．小・中学校の教員不足について
６．マイナンバーカードについて
７．字昆布内環境整備に関連する事項について
８．令和４年10月２日投開票したうるま市議会議員選挙について○12月21日（議事日程第10号）

349

ｏ 会議録署名議員の指名

351

ｏ 総務委員長報告・質疑・討論・採決（議案第102号外３件）

351

ｏ 建設委員長報告・質疑・討論・採決（議案第87号外６件）

354

ｏ 教育福祉委員長報告・質疑・討論・採決（議案第93号外５件）

357

ｏ 市民経済委員長報告・質疑・討論・採決（議案第91号外１件）

360

ｏ 討論・採決（諮問第４号外１件）

362

ｏ 総務委員長報告・質疑・討論・採決（陳情第３号外１件）

362

ｏ 建設委員長報告・質疑・討論・採決（請願第１号）

364

ｏ 教育福祉委員長報告・質疑・討論・採決（陳情第１号外２件）

366

ｏ 議案の説明・質疑・討論・採決（発議第15号外１件）

368

ｏ 議員派遣の件

376

ｏ 閉会中の継続審査及び調査の申出について（各委員会）

377

令和４年

第163回うるま市議会会議録

臨 時 会

令和４年10月20日（開 会）
第163回臨時会 令和４年10月21日（閉 会）うるま市告示第２４６号

地方自治法（昭和２２年法律第６７号）第１０１条第１項の規定により、令和４年１０月第１６３
回うるま市議会臨時会（初議会）を次のとおり招集する。

令和４年１０月１３日
うるま市長
１ 招集の期日
令和４年１０月２０日
２ 招集の場所
うるま市議会議場
３ 付議すべき事件（１）議長の選挙について（２）副議長の選挙について（３）議席の指定について（４）常任委員会委員の選任について（５）議会運営委員会委員の選任について（６）中部北環境施設組合議会議員の選挙について（７）中部衛生施設組合議会議員の選挙について（８）沖縄県後期高齢者医療広域連合議会議員の選挙について（９）特別委員会の設置及び委員の選任について（１０）議員派遣の件― 1 ―

中 村 正 人

会期及び日程
自 令和４年10月20日

２日間

至 令和４年10月21日
月 日

曜 種

別

日

程

議長の選挙
10月20日 木

本 会 議
（１日目)

備

考

常任委員会（正副委員長互選）

議席の指定
会期の決定
副議長の選挙常任委員会委員の選任等
議会運営委員会委員の選任

議会運営委員会（正副委員長互選）

中部北環境施設組合議会議員の選挙 特別委員会（正副委員長互選）
21日 金

本 会 議 中部衛生施設組合議会議員の選挙（２日目)

沖縄県後期高齢者医療広域連合議会
議員の選挙
特別委員会の設置及び委員の選任等― 2 ―

上 程 案 件 の 処 理 結 果
議 案

件

番 号
選 挙
第１号
選 挙
第２号
選 挙
第３号
選 挙
第４号

名

発 案 者

議長の選挙

臨時議長

副議長の選挙

議

長

提 出

処 理

月 日

月 日

令和４年

令和４年

当 選 人

10．20

10．20

(比嘉直人)

〃

〃

令和４年

令和４年

当 選 人

10．21

10．21

（５人）

結

果

当 選 人
(喜屋武力)

中部北環境施設組合議会議員の選挙〃

中部衛生施設組合議会議員の選挙

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

原案可決

〃

〃

〃

選 挙

沖縄県後期高齢者医療広域連合議会議員の選

第５号

挙

発 議

うるま市議会基地対策特別委員会の設置につ

伊盛サチ子

第13号

いて

議員外５人

発 議

うるま市議会議会広報特別委員会の設置につ

仲程

第14号

いて

議員外５人

― 3 ―

孝

当 選 人
（４人）
当 選 人
（１人）

◎ 応招した議員
天 願 浩 也 議員

宮 城 一 寿 議員

高 屋

仲 程

優 議員

孝 議員

糸 数 昌 宗 議員

又 吉 法 尚 議員

伊 盛 サチ子 議員

下 門

金 城 加奈栄 議員

天 願 久 史 議員

国 吉

平 良 一 雄 議員

亮 議員

勝 議員

伊 波 良 明 議員

喜屋武

神 田 洋 一 議員

比 嘉 直 人 議員

真栄城

國 場 正 剛 議員

隆 議員

力 議員

真 壁 朝 弘 議員

大 城

幸 喜

松 田 久 男 議員

勇 議員

直 議員

玉 元 哉 世 議員佐久田

玉 城 政 哉 議員

兼 本 光 治 議員

池宮城 善 伸 議員

藏 根

伊 波

大 屋 政 善 議員

洋 議員

― 4 ―

悟 議員
武 議員

第163回うるま市議会（臨時会）会議録（１日目）◎ 令和４年10月20日（木）（１０時０１分 開会）◎ 出席議員（30名）
１番 天 願 浩 也 議員

16番 宮 城 一 寿 議員

２番 高 屋17番 仲 程

優 議員

孝 議員

３番 糸 数 昌 宗 議員

18番 又 吉 法 尚 議員

４番 伊 盛 サチ子 議員

19番 下 門５番 金 城 加奈栄 議員

20番 天 願 久 史 議員

６番 国 吉21番 平 良 一 雄 議員

亮 議員

勝 議員

７番 伊 波 良 明 議員

22番 喜屋武８番 神 田 洋 一 議員

23番 比 嘉 直 人 議員

９番 真栄城24番 國 場 正 剛 議員

隆 議員

力 議員

10番 真 壁 朝 弘 議員

25番 大 城11番 幸 喜26番 松 田 久 男 議員

勇 議員

直 議員

12番 玉 元 哉 世 議員

27番 佐久田

13番 玉 城 政 哉 議員

28番 兼 本 光 治 議員

14番 池宮城 善 伸 議員

29番 藏 根15番 伊 波30番 大 屋 政 善 議員

洋 議員

悟 議員
武 議員

◎ 欠席議員（なし）◎ 事務局出席者
議会事務局長知 念 義 浩

調査広報係長伊 禮 君 人議 事 課 長金 城 彰 悟議 事 係 主 査伊 藤

靖

議 事 係 長森 根 元 気山 城

太

調 査 広 報 係
主 任 主 事― 5 ―

◎ 議事日程第１号
臨時議長の紹介
第１．仮議席の指定
第２．選挙第１号 議長の選挙◎ 追加議事日程第１号
第１．議席の指定
第２．会議録署名議員の指名
第３．会期の決定
第４．選挙第２号 副議長の選挙
第５．常任委員会委員の選任について
第６．議長の常任委員の辞任◎ 会議に付した事件
議事日程に同じ○議会事務局長（知念 義浩） 皆様、おはよう

席と指定いたします。休憩します。

ございます。事務局長の知念と申します。

休 憩（１０時０２分）

本臨時会は、一般選挙後初めての議会となりま～～～～～～～～～～～～～～～～～～

すので、議長がまだ選出されておりません。議長が選出されるまでの間、地方自治法第107条の規再 開（１０時１５分）○臨時議長（宮城 一寿） 再開します。

定によりまして、出席議員の中で年長の議員が臨日程第２．選挙第１号 議長の選挙を行います。

時に議長の職務を行うこととなっております。た

選挙は投票で行います。

だいま出席議員30人の中で、宮城一寿議員が年長

議場の閉鎖を命じます。

の議員でありますので、御紹介申し上げます。

（議場閉鎖）

それでは宮城一寿議員、議長席のほうまで御移動をお願いいたします。

ただいまの出席議員は30人です。投票用紙を配付いたします。

○臨時議長（宮城 一寿） ただいま御紹介いた（投票用紙配付）

だきました宮城一寿でございます。

投票用紙の配付漏れはありませんか。

地方自治法第107条の規定に基づき、臨時に議（「配付漏れなし」と言う者あり）

長の職務を行いますので、どうぞよろしくお願い

配付漏れなしと認めます。

いたします。

投票箱を点検します。

それでは、ただいまから令和４年10月第163回（投票箱点検）うるま市議会臨時会を開会いたします。

投票箱は異状なしと認めます。

これより本日の会議を開きます。

念のため申し上げます。投票は単記無記名です。

本日の議事日程は、お手元に配付してあります
議事日程第１号のとおりです。

白票は無効といたします。なお、投票に当たっては被選挙人の氏名まで記載するよう、お願いいた

日程第１．仮議席の指定を行います。

します。これより投票に移ります。職員の点呼に議事の進行上、仮議席は、ただいま御着席の議応じて順次投票をお願いします。

― 6 ―それでは点呼を命じます。

いりたいと思っております。これからもよろしく○議事課長（金城 彰悟） それでは、これよりお願いを申し上げます。大変、ありがとうござい随時点呼をいたしますので、呼び上げた順序で投ました。

票をお願いいたします。

○臨時議長（宮城 一寿） これをもちまして、（点呼）

私の臨時議長としての職務を終了いたします。皆（投票）

様の御協力に感謝申し上げます。ありがとうござ○臨時議長（宮城 一寿） 投票漏れは、ありま

いました。

せんか。

それでは比嘉直人議長、議長席にお着き願いま（「投票漏れなし」と言う者あり）

す。休憩します。

投票漏れなしと認め、投票を終了いたします。

休 憩（１０時３８分）

これより開票を行います。会議規則第31条の規～～～～～～～～～～～～～～～～～～

定により、立会人に、天願浩也議員及び高屋優議
員を指名します。

再 開（１０時３９分）○議長（比嘉 直人） 再開します。

天願浩也議員及び高屋優議員は、前のほうで開票の立会いをお願いいたします。
（開議事進行に関する事務調整のため、暫時休憩します。

票）

休 憩（１０時３９分）

選挙の結果を報告いたします。

～～～～～～～～～～～～～～～～～～

投票総数30票、有効投票数30票、無効投票０票。

再 開（１１時４８分）

有効投票中、比嘉直人議員22票、宮城一寿議員７○議長（比嘉 直人） 再開します。

票、喜屋武力議員１票。以上のとおりであります。

お諮りします。お手元に配付してあります追加

この選挙の法定得票数は８票です。

議事日程第１号のとおり、本日の日程に追加し、よって、比嘉直人議員がうるま市議会第７代議

議題としたいと思いますが、これに御異議ありま

長に当選いたしました。

せんか。

議場の閉鎖を解きます。

（「異議なし」と言う者あり）（議場開鎖）

異議なしと認めます。よって追加議事日程第１

ただいま議長に当選されました比嘉直人議員が号のとおり、本日の日程に追加し、議題とするこ

議場におられますので、会議規則第32条第２項のとに決定しました。

規定により、本席から当選の告知をいたします。

追加日程第１．議席の指定を行います。議席は比嘉直人議員、当選の承諾及び御挨拶を登壇のただいま御着席の議席を本議席に指定いたします。

上、お願いいたします。

追加日程第２．会議録署名議員の指名を行いま○議長（比嘉 直人） 皆さん、先ほどの選挙にす。

おきまして、議長に選出をされました比嘉直人で本日の会議録署名議員は、会議規則第88条の規ございます。議長選出に当たり、一言挨拶を申し

定により天願浩也議員、高屋優議員を指名します。

上げます。今回、議長に選出されたこと、私、非

追加日程第３．会期の決定を議題とします。

常に身に余る光栄であると同時に責任の重さを痛

お諮りします。今臨時会の会期は、本日10月20

感しているところでございます。今後は、議長の日から21日までの２日間としたいと思いますが、職責を全うして公正かつ円滑な議会運営、そしてこれに御異議ありませんか。

議員の皆様方とともに執行機関と真摯な議論を取（「異議なし」と言う者あり）

り交わしていって、うるま市の発展、うるま市民

異議なしと認めます。よって会期は、本日10月の生活、そして福祉の向上、全力で取り組んでま20日から21日までの２日間とすることに決定しま― 7 ―した。休憩します。

（開票）

休 憩（１１時５０分）

選挙の結果を報告します。

～～～～～～～～～～～～～～～～～～

投票総数30票、有効投票30票、無効投票０票。

再 開（１１時５１分）

有効投票中、喜屋武力議員28票、伊盛サチ子議員○議長（比嘉 直人） 再開します。

２票。以上のとおりであります。

追加日程第４．選挙第２号 副議長の選挙を行

この選挙の法定得票数は８票です。

います。

よって喜屋武力議員がうるま市議会第８代副議選挙は投票で行います。

長に当選しました。

議場の閉鎖を命じます。

議場の閉鎖を解きます。

（議場閉鎖）（議場開鎖）

ただいまの出席議員は30人です。投票用紙を配

ただいま副議長に当選されました喜屋武力議員

付いたします。

が議場におられますので、会議規則第32条第２項（投票用紙配付）の規定により、本席から当選の告知をいたします。

投票用紙の配付漏れはありませんか。

喜屋武力議員、当選の承諾及び御挨拶を御登壇（「配付漏れなし」と言う者あり）の上、お願いいたします。

配付漏れなしと認めます。

○副議長（喜屋武 力） うるま市議会議員の皆投票箱を点検します。

さん、こんにちは。私、今回、副議長として選出（投票箱点検）されております。これからうるま市がもっともっ投票箱は異状なしと認めます。

と繁栄するように皆様、議員団、また事務局をは念のため申し上げます。投票は単記無記名です。

じめ、またこの市当局をはじめとして、この比嘉白票は無効といたします。なお、投票に当たって直人議長を支えながら一生懸命やっていきたいとは被選挙人の氏名まで記載するよう、お願いしま

思っていますので、どうかこれからもよろしくおす。これより投票に移ります。職員の点呼に応じ願いいたします。本日はありがとうございました。

て順次投票を行います。

○議長（比嘉 直人） 喜屋武力副議長、ありがそれでは点呼を命じます。

とうございました。暫時休憩します。

○議事課長（金城 彰悟） それでは、これより休 憩（１２時１１分）

随時点呼をいたしますので、呼び上げた順序で投～～～～～～～～～～～～～～～～～～

票をお願いします。

再 開（１３時３０分）

（点

呼）

（投

票）

○議長（比嘉 直人） 再開します。
追加日程第５．常任委員会委員の選任について○議長（比嘉 直人） 投票漏れは、ありません

を議題とします。

か。

お諮りします。常任委員会委員の選任について（「投票漏れなし」と言う者あり）

は、委員会条例第７条第１項の規定により、お手投票漏れなしと認めます。

元に配付の常任委員会委員名簿のとおり指名した

投票を終了します。

いと思います。これに御異議ありませんか。

これより開票を行います。会議規則第31条の規（「異議なし」と言う者あり）

定により、立会人に、糸数昌宗議員及び伊盛サチ

異議なしと認めます。よって、常任委員は、お子議員を指名します。

手元に配付の常任委員会委員名簿のとおり選任す

糸数昌宗議員及び伊盛サチ子議員は前のほうでることに決定いたしました。

開票の立会いをお願いします。

この際、申し出いたします。私は、議長の職務― 8 ―を行う都合上、常任委員を辞任したいと思います
ので、よろしくお取り計らいくださいますようお

地方自治法第１２３条第２項の規定によりここに署名する。

願い申し上げます。休憩します。
休 憩（１３時３１分）

うるま市議会（議長退席）～～～～～～～～～～～～～～～～～～

議長

比 嘉 直 人再 開（１３時３２分）○副議長（喜屋武 力） 再開します。

副 議 長

喜屋武

力

臨時議長

宮 城 一 寿１番議員

天 願 浩 也

２番議員

高 屋

追加日程第６．議長の常任委員の辞任を議題とします。
比嘉直人議長から、議長の職務を行う都合上、常任委員を辞任したいとの申し出があります。
お諮りします。本件は申し出のとおり、辞任を許可することに御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う者あり）
異議なしと認めます。よって、比嘉直人議長の常任委員の辞任を許可することに決定いたします。
休憩します。
休 憩（１３時３３分）（議長着席）～～～～～～～～～～～～～～～～～～
再 開（１３時３４分）○議長（比嘉 直人） 再開します。
この際、申し上げます。本会議の終了後、委員
会条例第８条第２項の規定による常任委員会の委員長及び副委員長の互選のため、４常任委員会がそれぞれ開催されます。各常任委員会の場所につきましては、総務委員会は第１委員会室、建設委
員会は第２委員会室、教育福祉委員会は第３委員
会室、市民経済委員会は第４委員会室と定めます。
また、４常任委員会終了後、第１委員会室において、会派代表者会議を開催しますので、関係者の皆様は御参集をお願いいたします。
以上で本日の日程は、全て終了いたしました。
次回は、明日午前10時から会議を開きます。
本日は、これにて散会します。皆さん、お疲れ様でした。
散 会（１３時３５分）

― 9 ―

優

第163回うるま市議会（臨時会）会議録（２日目）◎ 令和４年10月21日（金）（１０時００分 開議）◎ 出席議員（30名）
１番 天 願 浩 也 議員

16番 宮 城 一 寿 議員

２番 高 屋17番 仲 程

優 議員

孝 議員

３番 糸 数 昌 宗 議員

18番 又 吉 法 尚 議員

４番 伊 盛 サチ子 議員

19番 下 門５番 金 城 加奈栄 議員

20番 天 願 久 史 議員

６番 国 吉21番 平 良 一 雄 議員

亮 議員

勝 議員

７番 伊 波 良 明 議員

22番 喜屋武８番 神 田 洋 一 議員

23番 比 嘉 直 人 議員

９番 真栄城24番 國 場 正 剛 議員

隆 議員

力 議員

10番 真 壁 朝 弘 議員

25番 大 城11番 幸 喜26番 松 田 久 男 議員

勇 議員

直 議員

12番 玉 元 哉 世 議員

27番 佐久田

13番 玉 城 政 哉 議員

28番 兼 本 光 治 議員

14番 池宮城 善 伸 議員

29番 藏 根15番 伊 波30番 大 屋 政 善 議員

洋 議員

悟 議員
武 議員

◎ 欠席議員（なし）◎ 事務局出席者
議会事務局長知 念 義 浩

調査広報係長伊 禮 君 人議 事 課 長金 城 彰 悟議 事 係 主 査伊 藤

靖

議 事 係 長森 根 元 気山 城

太

調 査 広 報 係
主 任 主 事― 11 ―

◎ 議事日程第２号
第１．会議録署名議員の指名
第２．議会運営委員会委員の選任について
第３．選挙第３号 中部北環境施設組合議会議員の選挙
第４．選挙第４号 中部衛生施設組合議会議員の選挙
第５．選挙第５号 沖縄県後期高齢者医療広域連合議会議員の選挙
第６．発議第13号 うるま市議会基地対策特別委員会の設置について
第７．うるま市議会基地対策特別委員会委員の選任について
第８．発議第14号 うるま市議会議会広報特別委員会の設置について
第９．うるま市議会議会広報特別委員会委員の選任について
第10．議員派遣の件
第11．閉会中の継続審査及び調査の申出について◎ 会議に付した事件
議事日程に同じ○議長（比嘉 直人） これより本日の会議を開定により、糸数昌宗議員、伊盛サチ子議員を指名

きます。

します。

本日の議事日程は、お手元に配付してあります
議事日程第２号のとおりです。

日程第２．議会運営委員会委員の選任について
議題とします。

この際、諸般の報告を行います。

お諮りします。議会運営委員会委員の選任につ

昨日、開催されました各常任委員会の委員長及

いては、委員会条例第７条第１項の規定により、び副委員長の互選結果が届いておりますので、御お手元に配付の議会運営委員会委員名簿のとおり

報告いたします。

指名したいと思います。これに御異議ありません

総務委員会委員長に伊波良明議員、副委員長にか。

國場正剛議員。

（「異議なし」と言う者あり）

建設委員会委員長に真栄城隆議員、副委員長に
天願久史議員。

異議なしと認めます。よって、議会運営委員会
委員は、お手元に配付の議会運営委員会委員名簿

教育福祉委員会委員長に幸喜勇議員、副委員長のとおり選任することに決定いたしました。

に藏根武議員。

委員会条例第８条第２項の規定により、議会運

市民経済委員会委員長に兼本光治議員、副委員長に高屋優議員。

営委員会の委員長及び副委員長は、委員会において互選することになっております。

以上のとおり選任されました。

これより委員長及び副委員長の互選をしていた

次に、令和４年９月26日付、監査委員から令和

だきたいと思います。

４年８月分の例月現金出納検査の結果について、報告がありました。

なお、議会運営委員会の場所は、第１委員会室と定めます。暫時休憩します。

以上で諸般の報告を終わります。

休 憩（１０時０３分）

日程第１．会議録署名議員の指名を行います。

～～～～～～～～～～～～～～～～～～

本日の会議録署名議員は、会議規則第88条の規再 開（１０時４８分）― 12 ―

○議長（比嘉 直人） 再開します。

お諮りします。指名の方法については、議長が議会運営委員会の委員長及び副委員長の互選結果が届いておりますので御報告いたします。

指名することにしたいと思います。これに御異議ありませんか。

委員長に大城直議員、副委員長に真栄城隆議員。

（「異議なし」と言う者あり）

以上のとおり選任されました。

異議なしと認めます。よって議長が指名するこ

日程第３．選挙第３号 中部北環境施設組合議とに決定しました。

会議員の選挙を行います。

中部衛生施設組合議会議員に國場正剛議員、平

お諮りします。選挙の方法については、地方自治法第118条第２項の規定に基づき、指名推選に良一雄議員、天願久史議員、藏根武議員、以上４人を指名します。

したいと思います。これに御異議ありませんか。

お諮りします。ただいま議長が指名しました４（「異議なし」と言う者あり）

人の議員を、当選者と決定することに御異議あり

異議なしと認めます。よって選挙の方法は、指ませんか。

名推選で行うことに決定しました。

（「異議なし」と言う者あり）

お諮りします。指名の方法については、議長が異議なしと認めます。よって、ただいま議長が指名することにしたいと思います。これに御異議指名しました４人の議員が、中部衛生施設組合議ありませんか。

会議員に当選されました。

（「異議なし」と言う者あり）

ただいま当選されました４人の議員が議場にお異議なしと認めます。よって議長が指名するこられますので、会議規則第32条第２項の規定によとに決定しました。

り当選の告知をいたします。

中部北環境施設組合議会議員に幸喜勇議員、喜屋武力議員、下門勝議員、宮城一寿議員、大屋政

日程第５．選挙第５号 沖縄県後期高齢者医療広域連合議会議員の選挙を行います。

善議員、以上５人を指名します。

お諮りします。選挙の方法については、地方自お諮りします。ただいま議長が指名しました５

治法第118条第２項の規定に基づき、指名推選に人の議員を、当選者と決定することに御異議ありしたいと思います。これに御異議ありませんか。

ませんか。

（「異議なし」と言う者あり）（「異議なし」と言う者あり）

異議なしと認めます。よって選挙の方法は、指異議なしと認めます。よって、ただいま議長が名推選で行うことに決定しました。

指名しました５人の議員が、中部北環境施設組合
議会議員に当選されました。

お諮りします。指名の方法については、議長が指名することにしたいと思います。これに御異議

ただいま当選されました５人の議員が議場におありませんか。

られますので、会議規則第32条第２項の規定によ（「異議なし」と言う者あり）

り当選の告知をいたします。

異議なしと認めます。よって議長が指名するこ

日程第４．選挙第４号 中部衛生施設組合議会とに決定しました。

議員の選挙を行います。

沖縄県後期高齢者医療広域連合議会議員に、国お諮りします。選挙の方法については、地方自吉亮議員を指名します。

治法第118条第２項の規定に基づき、指名推選にお諮りします。ただいま議長が指名しました国

したいと思います。これに御異議ありませんか。

吉亮議員を、当選者と決定することに御異議あり（「異議なし」と言う者あり）

ませんか。

異議なしと認めます。よって選挙の方法は、指名推選で行うことに決定しました。

（「異議なし」と言う者あり）
異議なしと認めます。よって、ただいま議長が― 13 ―

指名しました国吉亮議員が、沖縄県後期高齢者医療広域連合議会議員に当選されました。
ただいま当選されました国吉亮議員が議場におられますので、会議規則第32条第２項の規定により当選の告知をいたします。
日程第６．発議第13号 うるま市議会基地対策特別委員会の設置について議題とします。
本案は、伊盛サチ子議員外５人の議員から提出されております。提出者の説明を求めます。伊盛サチ子議員。休憩します。
休 憩（１０時５６分）～～～～～～～～～～～～～～～～～～
再 開（１０時５６分）○議長（比嘉 直人） 再開します。
伊盛サチ子議員。
○４番 伊盛 サチ子議員 皆さん、こんにちは。

― 14 ―

うるま市議会基地対策特別委員会の設置について

発議第13号

地方自治法第109条及びうるま市議会委員会条例第５条の規定により、次のとおり特うるま市議会基地対策特別委員会の設置について別委員会を設置する。
令和４年10月21日
記
うるま市議会議長 比嘉 直人 様
１．特別委員会の名称
うるま市議会基地対策特別委員会
上記の議案を別紙のとおり、うるま市議会会議規則第14条の規定により提出します。

― 15 ―

２．付託事項
基地提供施設の整理、縮小、返還及び跡地利用に関すること。
提出者 うるま市議会議員 伊 盛 サチ子
賛成者 うるま市議会議員 大 屋 政 善
喜屋武

基地周辺における生活環境及び安全対策に関すること。
その他、基地に関すること。

力

伊 波 良 明
大 城

直

仲 程

孝

３．委員の定数
11人

４．期 間
提案理由

調査が終了するまでの期間とし、議会閉会中も活動を行う。

基地提供施設の整理縮小、返還跡地利用計画及び基地から派生する諸問題に対し、市民の生活環境及び安全対策を講じるための調査、検討を行うため、特別委員会の設置を提案する。

５．費 用
予算の範囲内以上であります。議員皆様の御賛同をよろしくお願いいたします。
○議長（比嘉 直人） ただいま提出者の提案説
明が終わりました。
お諮りします。本案については、会派代表者会
議で御協議をいただいておりますので、質疑及び討論を省略したいと思います。これに御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う者あり）
異議なしと認めます。よって、質疑及び討論を省略することに決定しました。
お諮りします。発議第13号 うるま市議会基地対策特別委員会の設置については、提案のとおり決定することに御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う者あり）
異議なしと認めます。よって、本案は可決されました。
日程第７．うるま市議会基地対策特別委員会委
員の選任について議題とします。
本件については、会派代表者会議で御協議をいただいております。
お諮りします。うるま市議会基地対策特別委員
会委員の選任については、委員会条例第７条第１項の規定により、お手元に配付の名簿のとおり指名したいと思います。これに御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う者あり）
異議なしと認めます。よって、本件はお手元に配付の名簿のとおり、選任することに決定いたしました。
日程第８．発議第14号 うるま市議会議会広報特別委員会の設置について議題とします。
本案は、仲程孝議員外５人の議員から提出されております。
提出者の説明を求めます。仲程孝議員。
○１７番 仲程 孝議員 それでは発議を行います。

― 16 ―

うるま市議会議会広報特別委員会の設置について

発議第14号
うるま市議会議会広報特別委員会の設置について

地方自治法第109条及びうるま市議会委員会条例第５条の規定により、次のとおり特
令和４年10月21日

別委員会を設置する。

記

うるま市議会議長 比嘉 直人 様

上記の議案を別紙のとおり、うるま市議会会議規則第14条の規定により提出しま

１．特別委員会の名称
うるま市議会議会広報特別委員会す。

― 17 ―

２．付託事項提出者 うるま市議会議員 仲 程孝
議会の広報（ホームページ、ＳＮＳを活用した情報発信等）に関すること。

賛成者 うるま市議会議員 伊 盛 サチ子
議会だよりの編集及び発行に関すること。
大 屋 政 善喜屋武

力伊 波 良 明大 城

３．委員の定数
10人

直
４．期 間

提案理由

調査が終了するまでの期間とし、議会閉会中も活動を行う。

うるま市議会の活動内容を広く市民に理解してもらうため、ホームページやＳＮＳを活用した情報発信、議会だよりを発行するものとし、取材から編集、発行までの一連の作業を行うため、特別委員会の設置を提案する。

５．費 用
予算の範囲内以上であります。議員皆様の御賛同をよろしくお願いいたします。

特別委員会の委員長及び副委員長の互選結果が届いておりますので、御報告いたします。

○議長（比嘉 直人） ただいま提出者の提案説
明が終わりました。

うるま市議会基地対策特別委員会委員長に藏根
武議員、副委員長に糸数昌宗議員。

お諮りします。本案については、会派代表者会

うるま市議会議会広報特別委員会委員長に平良

議で御協議をいただいておりますので、質疑及び一雄議員、副委員長に天願久史議員。以上のとお討論を省略したいと思います。これに御異議ありり選任されました。

ませんか。

日程第10．議員派遣の件を議題とします。

（「異議なし」と言う者あり）

お諮りします。本件は、地方自治法第100条第異議なしと認めます。よって、質疑及び討論を

13項及び会議規則第167条の規定により、お手元

省略することに決定しました。

に配付してあります議員派遣の件のとおり、議員

お諮りします。発議第14号 うるま市議会議会を派遣することに御異議ありませんか。

広報特別委員会の設置については、提案のとおり（「異議なし」と言う者あり）

決定することに御異議ありませんか。

異議なしと認めます。よって、お手元に配付い（「異議なし」と言う者あり）

たしました議員派遣の件のとおり、派遣すること異議なしと認めます。よって、本案は可決されに決定しました。

ました。

なお、派遣の内容に変更が生じた場合は、議長

日程第９．うるま市議会議会広報特別委員会委に一任を願います。

員の選任について議題とします。
本件については、会派代表者会議で御協議をいただいております。
お諮りします。うるま市議会議会広報特別委員
会委員の選任については、委員会条例第７条第１項の規定により、お手元に配付の名簿のとおり指名したいと思います。これに御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う者あり）
異議なしと認めます。よって、本件はお手元に配付の名簿のとおり、選任することに決定いたしました。
以上で、基地対策特別委員会及び議会広報特別委員会の２特別委員会の委員が選任されました。
これより委員会条例第８条第２項の規定により、２特別委員会の委員長及び副委員長の互選をお願いします。
なお、２特別委員会の場所は、第１委員会室と定めます。暫時休憩します。
休 憩（１１時０７分）～～～～～～～～～～～～～～～～～～
再 開（１１時５６分）○議長（比嘉 直人） 再開します。

― 18 ―

議

員 派

遣 の

件
令和４年10月21日

次のとおり議員を派遣する。
１．令和４年度市議会議員・職員研修会（１）目

的

議員の資質向上に資するため（２）派遣場所
アイム・ユニバース てだこホール（大ホール）
浦添市仲間一丁目９番３号（３）派遣期間
令和４年10月25日（火）（４）派遣議員
天願 浩也

高屋 優

糸数 昌宗

伊盛 サチ子 金城 加奈栄 国吉 亮
伊波 良明

神田 洋一

真栄城 隆

真壁 朝弘

幸喜 勇

玉元 哉世

玉城 政哉

池宮城 善伸 伊波 洋

宮城 一寿

仲程 孝

又吉 法尚

下門 勝

天願 久史

平良 一雄

喜屋武 力

比嘉 直人

國場 正剛

大城 直

松田 久男

佐久田 悟

兼本 光治

藏根 武

大屋 政善

― 19 ―

議

員 派

遣 の

件
令和４年10月21日

次のとおり議員を派遣する。
１．うるま市議会新議員研修会（１）目

的

議員の資質向上に資するため（２）派遣場所
うるま市役所 西棟４階 第１常任委員会室（３）派遣期間
令和４年11月14日（月）～令和４年11月15日（火）（４）派遣議員
天願 浩也

高屋 優

糸数 昌宗

神田 洋一

真壁 朝弘

玉元 哉世

玉城 政哉

池宮城 善伸 平良 一雄

日程第11．閉会中の継続審査及び調査の申出について議題とします。

議会運営委員会及び各特別委員会の委員長より、お手元に配付してありますとおり閉会中の継続審

会議規則第111条の規定により、各常任委員会、査及び調査の申出があります。

令和４年10月21日
うるま市議会議長 比 嘉 直 人 様
総

務

委

員

会

委員長 伊 波 良 明
閉会中の継続審査及び調査の申出について
本委員会は下記事件について、閉会中もなお継続審査及び調査を要するものと決定したので、うるま市議会会議規則第111条の規定により申し出ます。

― 20 ―

記
１．事項
総務部、企画部、財務部、会計課、消防本部、選挙管理委員会及び監査委員の所管に属する事項
並びに他の委員会の所管に属しない事項
２．理由
これらの事項は重要な事項であるので、閉会中もなお継続して審査及び調査する必要がある。

令和４年10月21日
うるま市議会議長 比 嘉 直 人 様
建

設

委

員

会

委員長 真栄城隆

閉会中の継続審査及び調査の申出について
本委員会は下記事件について、閉会中もなお継続審査及び調査を要するものと決定したので、うるま市議会会議規則第111条の規定により申し出ます。
記
１．事項
都市建設部及び水道部の所管に属する事項
２．理由
これらの事項は重要な事項であるので、閉会中もなお継続して審査及び調査する必要がある。

令和４年10月21日
うるま市議会議長 比 嘉 直 人 様教 育 福 祉 委 員 会
委員長 幸 喜― 21 ―

勇閉会中の継続審査及び調査の申出について
本委員会は下記事件について、閉会中もなお継続審査及び調査を要するものと決定したので、うるま市議会会議規則第111条の規定により申し出ます。
記
１．事項
福祉部、こども未来部及び教育委員会の所管に属する事項
２．理由
これらの事項は重要な事項であるので、閉会中もなお継続して審査及び調査する必要がある。

令和４年10月21日
うるま市議会議長 比 嘉 直 人 様
市 民 経 済 委 員 会
委員長 兼 本 光 治
閉会中の継続審査及び調査の申出について
本委員会は下記事件について、閉会中もなお継続審査及び調査を要するものと決定したので、うるま市議会会議規則第111条の規定により申し出ます。
記
１．事項
市民生活部、経済産業部、農林水産部及び農業委員会の所管に属する事項
２．理由
これらの事項は重要な事項であるので、閉会中もなお継続して審査及び調査する必要がある。

― 22 ―

令和４年10月21日
うるま市議会議長 比 嘉 直 人 様
議 会 運 営 委 員 会
委員長 大 城直

閉会中の継続審査及び調査の申出について
本委員会は下記事件について、閉会中もなお継続審査及び調査を要するものと決定したので、うるま市議会会議規則第111条の規定により申し出ます。
記
１．事項
議会の運営に関する事項
議会の会議規則、委員会に関する条例等に関する事項
議長の諮問に関する事項
２．理由
これらの事項は重要な事項であるので、閉会中もなお継続して審査及び調査する必要がある。

令和４年10月21日
うるま市議会議長 比 嘉 直 人 様
基地対策特別委員会
委員長 藏 根武

閉会中の継続審査及び調査の申出について
本委員会は下記事件について、閉会中もなお継続審査及び調査を要するものと決定したので、うるま市議会会議規則第111条の規定により申し出ます。
記
１．事項
基地提供施設の整理、縮小、返還及び跡地利用に関すること。
基地周辺における生活環境及び安全対策に関すること。
その他、基地に関すること。

― 23 ―

２．理由
これらの事項は重要な事項であるので、閉会中もなお継続して審査及び調査する必要がある。

令和４年10月21日
うるま市議会議長 比 嘉 直 人 様
議会広報特別委員会
委員長 平 良 一 雄
閉会中の継続審査及び調査の申出について
本委員会は下記事件について、閉会中もなお継続審査及び調査を要するものと決定したので、うるま市議会会議規則第111条の規定により申し出ます。
記
１．事項
議会の広報（ホームページ、ＳＮＳを活用した情報発信等）に関すること。
議会だよりの編集及び発行に関すること。
２．理由
これらの事項は重要な事項であるので、閉会中もなお継続して審査及び調査する必要がある。

お諮りします。各委員長からの申出のとおり、閉会中の継続審査及び調査に付することに御異議理を要するものにつきましては、その整理を議長に委任することに決定しました。

ありませんか。

以上で今臨時会に付議されました案件の審議は（「異議なし」と言う者あり）

全て終了しましたので、会議を閉じます。

異議なしと認めます。よって、各委員長から申これをもちまして令和４年10月第163回うるま

出のとおり、閉会中の継続審査及び調査に付する

市議会臨時会を閉会します。皆様、大変お疲れさことに決定しました。

までした。

お諮りします。今臨時会で議決された事件の条
項、字句、数字、その他整理を要するものにつきましては、会議規則第43条の規定により、その整理を議長に委任されたいと思います。これに御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う者あり）
異議なしと認めます。よって、今臨時会で議決されました事件の条項、字句、数字、その他の整― 24 ―

閉 会（１２時００分）

地方自治法第１２３条第２項の規定によりここに署名する。
うるま市議会議長

比 嘉 直 人３番議員

糸 数 昌 宗４番議員

伊 盛 サチ子― 25 ―

令和４年

第164回うるま市議会会議録

臨 時 会

令和４年11月21日（開 会）
第164回臨時会 令和４年11月21日（閉 会）うるま市告示第２６３号

地方自治法（昭和２２年法律第６７号）第１０１条第１項の規定により、令和４年１１月第１６４
回うるま市議会臨時会を次のとおり招集する。

令和４年１１月１４日
うるま市長

中 村 正 人

１ 招集の期日
令和４年１１月２１日
２ 招集の場所
うるま市議会議場
３ 付議すべき事件（１）専決処分の報告について（損害賠償の額の決定）（２）専決処分の承認について（令和４年度うるま市一般会計補正予算（第５号））（３）令和４年度うるま市一般会計補正予算（第６号）（４）令和４年度うるま市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）（５）監査委員の選任について（６）うるま市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例（７）うるま市一般職の任期付職員の採用等に関する条例の一部を改正する条例（８）うるま市特別職の職員で常勤のものの給与及び旅費に関する条例の一部を改正する条例（９）うるま市議会の議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例（10）教育委員会委員の任命について― 27 ―

会期及び日程
自 令和４年11月21日
至 令和４年11月21日
月 日

曜 種 別

日

程

会期の決定、議案提案説明、質疑、11月21日 月 本会議 委員会付託、委員長報告、質疑、討 全員協議会
論、採決― 28 ―

備考１日間

上 程 案 件 の 処 理 結 果
議 案

件

番 号

名

報 告

専決処分の報告について（損害賠償の額の決

第22号

定）

承 認

専決処分の承認について（令和４年度うるま第8号

市一般会計補正予算（第５号））

議 案

令和４年度うるま市一般会計補正予算（第６

第77号

号）

議 案

令和４年度うるま市後期高齢者医療特別会計

第78号

補正予算（第２号）

議 案
第79号

監査委員の選任について

議 案

うるま市職員の給与に関する条例の一部を改

第80号

正する条例

議 案

うるま市一般職の任期付職員の採用等に関す

第81号

る条例の一部を改正する条例

議 案

うるま市特別職の職員で常勤のものの給与及第82号

び旅費に関する条例の一部を改正する条例

議 案

うるま市議会の議員の議員報酬及び費用弁償

第83号等に関する条例の一部を改正する条例

議 案
第84号

提 出

処 理

月 日

月 日

令和４年

令和４年

11月21日

11月21日

〃

〃

〃

発 案 者

教育委員会委員の任命について― 29 ―

結

果

報

告

〃

承

認

〃

〃

原案可決

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

同

〃

〃

〃

原案可決

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

市

長

同

意

意

◎ 応招した議員
天 願 浩 也 議員

宮 城 一 寿 議員

高 屋

仲 程

優 議員

孝 議員

糸 数 昌 宗 議員

又 吉 法 尚 議員

伊 盛 サチ子 議員

下 門

金 城 加奈栄 議員

天 願 久 史 議員

国 吉

平 良 一 雄 議員

亮 議員

勝 議員

伊 波 良 明 議員

喜屋武

神 田 洋 一 議員

比 嘉 直 人 議員

真栄城

國 場 正 剛 議員

隆 議員

力 議員

真 壁 朝 弘 議員

大 城

幸 喜

松 田 久 男 議員

勇 議員

直 議員

玉 元 哉 世 議員佐久田

玉 城 政 哉 議員

兼 本 光 治 議員

池宮城 善 伸 議員

藏 根

伊 波

大 屋 政 善 議員

洋 議員

― 30 ―

悟 議員
武 議員

第164回うるま市議会（臨時会）会議録（１日間）◎ 令和４年11月21日（月）（１０時０１分 開会）◎ 出席議員（30名）
１番 天 願 浩 也 議員

16番 宮 城 一 寿 議員

２番 高 屋17番 仲 程

優 議員

孝 議員

３番 糸 数 昌 宗 議員

18番 又 吉 法 尚 議員

４番 伊 盛 サチ子 議員

19番 下 門５番 金 城 加奈栄 議員

20番 天 願 久 史 議員

６番 国 吉21番 平 良 一 雄 議員

亮 議員

勝 議員

７番 伊 波 良 明 議員

22番 喜屋武８番 神 田 洋 一 議員

23番 比 嘉 直 人 議員

９番 真栄城24番 國 場 正 剛 議員

隆 議員

力 議員

10番 真 壁 朝 弘 議員

25番 大 城11番 幸 喜26番 松 田 久 男 議員

勇 議員

直 議員

12番 玉 元 哉 世 議員

27番 佐久田

13番 玉 城 政 哉 議員

28番 兼 本 光 治 議員

14番 池宮城 善 伸 議員

29番 藏 根15番 伊 波30番 大 屋 政 善 議員

洋 議員

悟 議員
武 議員

◎ 欠席議員（なし）◎ 説明のための出席者
市長

中 村 正 人財 務 部 長島 袋 史 朗

副

市

長

佐久川

篤

福 祉 部 長幸 地 美 和教

育長

嘉手苅 弘 美こども未来部長

金 城 妙 子

総 務 部 長古 謝 哲 也

こども未来部参事

上運天

企 画 部 長金 城 和 明市民生活部長新 里 禎 規企 画 部 参 事

中 里 和 央経済産業部長松 岡 秀 光― 31 ―

健

消防本部参事兼農林水産部長佐次田 秀 樹都市建設部長浜 田 宗 賢社会教育部長赤 嶺

都市建設部参事名嘉眞

睦

社会教育部参事兼 城 哲 夫

水 道 部 長座間味

修

学校教育部長宇江城 聖 子消新 垣

隆

会 計 管 理 者

安慶名 優 子

議会事務局長知 念 義 浩

調査広報係長伊 禮 君 人議 事 課 長金 城 彰 悟議 事 係 主 査伊 藤

靖

議 事 係 長森 根 元 気

山 城

太

防

長

消防総務課長福 地 常 勝勝◎ 事務局出席者

調 査 広 報 係
主 任 主 事― 32 ―

◎ 議事日程第１号
第１．会議録署名議員の指名
第２．会期の決定
第３．報告第22号 専決処分の報告について（損害賠償の額の決定）
第４．議案第77号 令和４年度うるま市一般会計補正予算（第６号）
第５．議案第80号 うるま市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例
第６．議案第81号 うるま市一般職の任期付職員の採用等に関する条例の一部を改正する条例
第７．議案第82号 うるま市特別職の職員で常勤のものの給与及び旅費に関する条例の一部を改正す
る条例
第８．議案第83号 うるま市議会の議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条
例
第９．承認第８号 専決処分の承認について（令和４年度うるま市一般会計補正予算（第５号））
第10．議案第78号 令和４年度うるま市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）
第11．議案第84号 教育委員会委員の任命について
第12．議案第79号 監査委員の選任について◎ 会議に付した事件
議事日程に同じ○議長（比嘉 直人） ただいまから令和４年11月第164回うるま市議会臨時会を開会します。

令和４年11月８日、第40回離島振興市町村議会
議長全国大会は、新型コロナウイルス感染症の拡これより本日の会議を開きます。

大状況を踏まえて、オンラインでの会議に議長が本日の議事日程は、お手元に配付しました議事

出席しました。

日程第１号のとおりです。

令和４年11月14日付、市長から第164回市議会

この際、諸般の報告を行います。

臨時会の招集及び付議事件について通知がありま

令和４年10月25日、第177回沖縄県市議会議長

した。

会臨時総会が浦添市で開催され、議長と局長が出以上で諸般の報告を終わります。

席しました。

日程第１．会議録署名議員の指名を行います。

令和４年10月26日、第31回全国市議会議長会基本日の会議録署名議員は、会議規則第88条の規地協議会九州沖縄部会総会が熊本市で開催され、定により、金城加奈栄議員、国吉亮議員を指名し議長と局長が出席しました。

ます。

令和４年10月27日、九州市議会議長会第３回理日程第２．会期の決定を議題とします。

事会が佐賀県伊万里市で開催され、議長と局長が出席しました。

今臨時会の会期につきましては、あらかじめ議会運営委員会で御協議をいただいております。そ

令和４年10月28日付、監査委員から令和４年９の結果について、議会運営委員長へ報告を求めま

月分の例月現金出納検査の結果について報告があす。大城直議会運営委員長。

りました。

○議会運営委員長（大城 直） おはようござい令和４年11月７日、中部広域市町村圏事務組合

ます。議会運営委員会委員長報告を行います。

総会が沖縄市で開催され、議長が出席しました。

― 33 ―

去る11月16日に開かれました議会運営委員会の協議結果について御報告をいたします。

それでは第164回うるま市議会臨時会が開会さ

まず今臨時会の会期は、本日11月21日の１日間れるに当たり行政報告を申し上げます。

とすることで協議が整っております。日程等につはじめに、令和４年10月２日のうるま市議会議

きましては、執行部提出議案の提案説明を受けた員選挙で当選された議員の皆様、改めてお祝いを後、議案研究として20分間の休憩を設け、その間申し上げます。大変おめでとうございます。初議に質疑を予定している議員は、事務局に質疑通告会となる第163回うるま市議会臨時会において、書を提出すること。

議長に選任されました比嘉直人議員をはじめ、各

また、感染防止及び会議時間短縮のため、質疑

常任委員会委員や各特別委員会委員、そして広域及び答弁は自席から着席して行うこととしており行政を担う、それぞれの広域組合議員に選任されます。

ました議員の皆様、御就任誠におめでとうござい次に、執行部提出議案の質疑終了後は、各議案ます。これから４年間、円滑な議会運営を通してをそれぞれ所管の常任委員会へ付託し審査を行い市民福祉の向上と市政発展に、なお一層の御理解ます。委員会審査終了後は、全員協議会を開催し、と御協力を賜りますようお願いを申し上げるとと委員会審査結果の報告及び各議員の議事対応等をもに、各議員の皆様のますますの御健勝と御活躍確認します。その後、本会議を再開し委員長報告、を心から祈念を申し上げます。

質疑、討論、採決の流れで議事を進めることで合次に、10月４日から６日の日程で、岩手県平泉

意を得ております。報告は以上であります。

町にて開催されました第57回全国史跡整備市町村○議長（比嘉 直人） ただいま今臨時会の会期

協議会大会に、沖縄県地区協議会の会長として出については日程等も含めて、御報告をいただきま席をいたしました。当該、大会中に役員改選があした。

り、全国史跡整備市町村協議会の副会長に就任をお諮りします。今臨時会の会期は議会運営委員

いたしました。

長の報告のとおり、本日11月21日の１日間とすることに御異議ありませんか。

次に、10月７日から９日の日程で、５年に一度の和牛オリンピックと言われる第12回全国和牛共（「異議なし」と言う者あり）

進会、和牛フェスｉｎかごしまにおいて、本市か異議なしと認めます。よって、今臨時会の会期

らは離島以外の本島地区から初の出場という快挙

は、本日11月21日の１日間とすることに決定しまを成し遂げました。種牛の部に３頭、肉牛の部にした。休憩します。

２頭が出品され、種牛の部が優等賞９席、肉用牛休 憩（１０時０８分）の部１等賞に輝きました。誠におめでとうござい～～～～～～～～～～～～～～～～～～

ます。今回の各受賞は、生産農家が日々、品質向再 開（１０時１２分）

上や生産拡大に取り組んでこられたたまものだと○議長（比嘉 直人） 再開します。

敬意を表します。

市長より行政報告の申出がありますので、これ

次に、10月９日に、第35回全島獅子舞フェスを許可します。市長。

ティバルが安慶名闘牛場で開催され、県内から６○市長（中村 正人） 行政報告を申し上げる前

団体の演舞のほか、現代版組踊「肝高の阿麻和利」に、既に報道されました秋の叙勲において、本市が披露されました。本市からは天願獅子舞保存会から島袋俊夫前市長をはじめ６人の方が受章され、と田場伝統芸能ティンベー・獅子舞保存会及び上第39回危険業務従事者叙勲では５人の方が受章さ江洲獅子舞保存会が出演し、各地域に受け継がれれました。この場をお借りして改めて受章者の皆る勇壮な演舞で、観衆を魅了しました。それぞれ様に敬意を表するとともに御家族並びに関係者のの保存会の皆様、大変お疲れ様でありました。

皆様に心からお喜びとお祝いを申し上げます。

次に、10月14日に、うるま市東照間商業等施設― 34 ―

で、盛岡市・うるま市友好都市提携10周年記念歓しました。ハワイ、シカゴ、ボリビアなど県系人

迎レセプションを開催いたしました。盛岡市から107人と、市内在住御家族など合わせて約200人がは、谷藤市長をはじめとする公式訪問団のほか、参加され、久しぶりの再会に笑顔と楽しい会話が友好の翼、さんさ踊りの皆様など総勢79人の皆様

聞かれ、５年後の再会を約束するなど交流を深めと、本市からは市議会をはじめ多数の関係者の皆ました。御参加いただいた市議会の皆様をはじめ、様に御参加いただき、また翌日の15日には本市と各市民の皆様に改めて御礼申し上げます。

盛岡市の友好と繁栄、そして訪れる皆様の幸福を次に、11月15日、東京都で開催されました全国祈念する植樹式を行いました。市議会をはじめ、史跡整備市町村協議会臨時大会に、全国史跡整備

御協力いただきました皆様に、改めて御礼を申し

市町村協議会の副会長として出席をいたしました。

上げます。

大会終了後、同会の副会長として財務省、文部科次に、10月15日と16日の両日に開催されました
第15回うるま祭りは、３年ぶりの開催となり、天学省及び文化庁へ令和５年度の史跡整備関連予算について、要請をしてまいりました。

気にも恵まれ２日間を通して、市内外から多くの

最後に、新型コロナワクチン接種状況について、皆様に御来場いただきました。本祭りを成功裏に

11月15日現在、本市の３回目の接種率は45％と無事に終えることができましたのも、市議会をはなっており、全国平均66.5％と比較して低い水準

じめ物心両面にわたり御協力を賜りました各企業となっております。また、新しいオミクロン２価

団体の皆様及び市民の皆様の御協力のおかげであワクチンの接種については、初回接種後３か月以り、心から感謝を申し上げます。

上が経過をした12歳以上の方８万5,299人に通知

次に、10月17日から19日の日程で、大分県別府をし、石川保健相談センターにおいて、土日の集市において開催されました第131回九州市長会及団接種を実施しております。平日の接種は市内22

び令和４年度九州後期高齢者医療広域連合地域ブ

医療機関などで、個別接種を行っております。５

ロック協議会、広域連合長会議に出席をいたしま

歳から11歳の小児は、９月６日から接種の努力義した。

務が適用され３回目の接種が開始をされておりま

次に、10月23日に、宜野湾市の沖縄コンベン

す。対象者数は１万480人で市内４か所の医療機

ションセンターにおかれまして、「美ら島おきな

関、県広域参加医療機関集団接種時に、小児枠をわ文化祭2022」開会式に出席をいたしました。式

設け対応しております。６か月から４歳の乳幼児

典には、天皇皇后両陛下も御臨席され、「地域やは、10月24日から接種の努力義務の適用と初回接世代を超えた交流の輪が広がるとともに、広く国種が開始されました。対象者数は6,701人となっ民の間に沖縄に対する理解が一層深まる大会となており、市内３か所の医療機関、県広域参加医療るよう期待しています」とのお言葉を述べられま

機関で接種を行っております。５回目接種につきした。なお、同文化祭は11月27日まで、県内各市

ましては、11月14日、津堅島高齢者施設で巡回接

町村で様々な催しが行われております。

種、16日に津堅小中学校体育館での集団接種。18

次に、10月25日から29日の日程で、東京都にお日に彩橋小中学校体育館での島しょ地域の集団接いて島袋前市長が受章されました日本港湾協会特種。19と20日には、旧与那城庁舎で集団接種を行別功労者表彰式及び経済と暮らしを支える港づくいました。今後は、石川保健相談センターでの集り全国大会に出席をし、大会終了後、早期港湾整団接種を行ってまいります。本市は、県内市町村

備を求め国土交通省、内閣府など、各省庁に要請と同様に接種率が低く、苦慮しているところでは活動を行いました。

ありますが、今後もさらなる情報提供を行い、ワ

次に、11月２日に、きむたかホール前広場でクチン接種に対する正しい理解を促し、安心・安「世界のうるまんちゅ交流事業2022」を開催いた

全な接種体制を構築し、多くの市民の皆様の接種― 35 ―

への御理解と御協力の下、接種率の向上に努めて分限懲戒審査委員会に諮問し、慎重に審議した上まいります。

で行っておりますが、今回のような事案が発生し以上で、行政報告を終わります。なお、本議会たことについては、当該職員をはじめ関係者に対には報告１件、承認１件、議案８件を提案しておし、大変申し訳なく心よりお詫び申し上げます。

り、後ほど担当部長から説明いたしますので、議今後、二度とこのようなことが起こらぬよう、よ

員皆様の御審議のほど、よろしくお願い申し上げ

り慎重に調査審議することはもとより、委員会委ます。

員のスキルの向上にも努めてまいります。

○議長（比嘉 直人） 休憩します。

○議長（比嘉 直人） 財務部長。

休 憩（１０時２４分）○財務部長（島袋 史朗） 議案第77号について、～～～～～～～～～～～～～～～～～～

御説明いたします。

再 開（１０時２６分）

１ページをお願いいたします。議案第77号 令○議長（比嘉 直人） 再開します。

和４年度うるま市一般会計補正予算（第６号）。

日程第３．報告第22号 専決処分の報告について（損害賠償の額の決定）から、日程第11．議案

令和４年度うるま市の一般会計補正予算（第６号）は、次に定めるところによる。

第84号 教育委員会委員の任命についての９件を一括して議題とします。

（歳入歳出予算の補正）第１条第１項 歳入歳
出予算の総額に歳入歳出それぞれ４億1,317万

順次、提案者の説明を求めます。総務部長。

7,000円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳○総務部長（古謝 哲也） それでは報告第22号

出それぞれ746億7,756万9,000円とする。第２項

について、御説明いたします。

歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ご報告第22号 専決処分の報告について（損害賠償の額の決定）。

との金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、「第１表 歳入歳出予算補正」による。

地方自治法第180条第１項の規定により、別紙

令和４年11月21日提出、うるま市長 中村正人。

のとおり専決処分したので、同条第２項の規定に２ページをお願いいたします。第１表、歳入歳よりこれを報告する。

出予算補正。１歳入、16款国庫支出金３億4,997

令和４年11月21日提出、うるま市長 中村正人。

万7,000円の補正額は、新型コロナウイルス感染

次のページをお願いいたします。専決処分書。

症対応地方創生臨時交付金及び保育対策総合支援

地方自治法第180条第１項の規定により、平成17

事業費補助金の追加交付の見込みに伴うものと年４月18日議会の議決により指定された市長の専なっております。

決処分事項について、次のとおり専決処分する。
１．専決処分する内容 損害賠償（遅延損害金）

17款県支出金2,233万5,000円の補正額は、保育所等光熱費負担軽減事業補助金ほか２件の児童福の額の決定。２．損害賠償の相手方 相手方につ祉費補助金及び軽石被害に係る緊急支援事業補助

いては、本市職員でございます。３．損害賠償の金の交付見込みに伴うものでございます。

額 5,480円。４．事案の概要 令和２年２月６20款繰入金4,086万5,000円の補正額は財政調整日付けうるま市長が行った懲戒減給処分について、基金からの繰入れに伴うものとなっております。

沖縄県人事委員会の裁決を受けて、令和４年９月

３ページをお願いいたします。２歳出、１款議

26日付け処分を取り消したことに伴い、未払いの会費３万円。２款総務費400万円。４款衛生費150

給与に係る遅延損害金を損害賠償金として支払う万円。８款土木費15万円。９款消防費75万円の補ものである。

正額につきましては、市給与条例の改正等に伴う

令和４年10月25日、うるま市長 中村正人。

人件費の計上によるものでございます。

職員の懲戒処分につきましては、うるま市職員― 36 ―

３款民生費3,059万円の補正額は、保育所等光熱費負担軽減事業ほか３事業と人件費の計上によ

令和４年11月21日提出、うるま市長 中村正人。

るものでございます。

提案理由、令和４年人事院勧告及び沖縄県人事６款農林水産業費326万円の補正額は、漁船燃委員会勧告を鑑みた市職員の給与の改定、人事評料補助事業の減のほか、軽石災害緊急支援事業及価結果の勤勉手当への反映その他条文整理のため、び人件費の計上によるものでございます。

当該条例を改正する必要があり提案する。

７款商工費３億5,910万円の補正増は、うるま

次に、議案第81号について、御説明いたします。

市プレミアム商品券事業の計上によるものでござ

議案第81号 うるま市一般職の任期付職員の採います。

用等に関する条例の一部を改正する条例。

10款教育費1,379万7,000円の補正増は、学校給食食材支援事業のほか８件の人件費関連事業の計

うるま市一般職の任期付職員の採用等に関する条例の一部を次のように改正する。

上によるものでございます。

改正内容について、御説明いたします。まず１

なお、５ページ以降に予算説明書として事項別明細書等を添付してございますので、御参照の上、点目に、人事院勧告に基づき１号級の職員の月例
給与を引き上げる改定を行います。

御審議のほどよろしくお願いいたします。

２点目に、特定任期付職員の期末手当を1.65と○議長（比嘉 直人） 総務部長。

し、年3.3月となるよう定めるものでございます。

○総務部長（古謝 哲也） 議案第80号から議案
第83号までについて、一括して御説明いたします。

附則では、施行期日を公布の日と定めております。

この４件の条例改正は、主に令和４年度の人事院

令和４年11月21日提出、うるま市長 中村正人。

勧告及び沖縄県人事委員会勧告を鑑みて給与の改提案理由、令和４年人事院勧告及び沖縄県人事定を行うものでございます。

委員会勧告に鑑み、うるま市一般職の任期付職員

初めに、議案第80号について、御説明いたします。

の給与を改定するため、当該条例を改正する必要があり提案する。

議案第80号 うるま市職員の給与に関する条例

次に、議案第82号について、御説明いたします。

の一部を改正する条例。

議案第82号 うるま市特別職の職員で常勤のも改正内容について、御説明いたします。まず１
点目に、人事院勧告に基づき給料表を改定し、主のの給与及び旅費に関する条例の一部を改正する条例。

に若手職員に関し月額給料を「200 円」から

改正内容について御説明いたします。まず１点「4,000円」までの範囲で引き上げるものでござ目に、職員の期末勤勉手当の引上げを考慮し、特います。適用については、令和４年４月給料分か別職においても期末手当を0.05月の引上げ、年らとしております。

3.3月とするものでございます。

２点目に、職員の期末勤勉手当を0.1月引上げ、２点目に、特別職の職員の就任時及び再任時の年4.4月といたします。再任用職員については

期末手当の算定に用いる期間率に係る在職期間の0.05月引上げ、年2.3月とします。この引上げは取扱いを分かりやすく明文化しております。

勤勉手当分とし、令和４年12月支給分から行います。

附則において、施行期日を公布の日と令和５年４月１日と定めております。

３点目に、人事評価結果の勤勉手当への反映に

令和４年11月21日提出、うるま市長 中村正人。

対応する規定の改正のほか、文言整理を行ってお提案理由、うるま市一般職の職員の給与の改正ります。

との均衡を考慮したうるま市特別職の職員で常勤

附則では、施行期日のほか改正規定の適用。内払いについて規定しております。

のものの期末手当の改定及び当該手当の算出に関し新たに規定を定めるため、当該条例を改正する― 37 ―

必要があり提案する。

令和４年10月11日、うるま市長 中村正人。

次に、議案第83号について、御説明いたします。
議案第83号 うるま市議会の議員の議員報酬及次に、専決処分の内容について、御説明いたします。

び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例。
改正内容について御説明いたします。

令和４年度うるま市一般会計補正予算書（第５号）の１ページをお願いいたします。

改正内容といたしましては、議案第82号の特別職と同様に、期末手当を0.05月引上げ、年3.3月

令和４年度うるま市一般会計補正予算（第５号）。

とするものでございます。

令和４年度うるま市の一般会計補正予算（第５附則についても同様に、施行期日を公布の日と号）は、次に定めるところによる。

令和５年４月１日と定めております。

（歳入歳出予算の補正）第１条第１項 歳入歳

令和４年11月21日提出、うるま市長 中村正人。

出予算の総額に歳入歳出それぞれ10億4,833万

提案理由、うるま市一般職の職員の給与及び特1,000円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳

別職の職員の期末手当の改正との均衡を考慮し、出それぞれ742億6,439万2,000円とする。第２項

市議会議員の期末手当を改定するため、当該条例

歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごを改正する必要があり提案する。

との金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、

なお、それぞれの条例について、参考資料を配「第１表 歳入歳出予算補正」による。

信しておりますので、御参照の上、御審議のほど

令和４年10月11日、うるま市長 中村正人。

よろしくお願いいたします。

２ページをお願いいたします。第１表歳入歳出○議長（比嘉 直人） 財務部長。

予算補正。１歳入、16款国庫支出金10億4,833万○財務部長（島袋 史朗） 続きまして、承認第1,000円の補正増は、住民税非課税世帯等電力等８号について、御説明いたします。

価格高騰緊急支援給付金給付事業の実施に伴う国承認第８号 専決処分の承認について（令和４

庫補助金でございます。

年度うるま市一般会計補正予算（第５号））。

３ページをお願いいたします。２歳出、３款民

地方自治法第179条第１項の規定により、別紙

生費10億4,833万1,000円の補正増は、先ほどの歳のとおり専決処分したので、同条第３項の規定に入と同じく、住民税非課税世帯等電力等価格高騰

よりこれを報告し、承認を求める。

緊急支援給付金給付事業の実施に伴う、新規の予

令和４年11月21日提出、うるま市長 中村正人。

算措置となっております。

次のページの専決処分書をお願いいたします。

なお、５ページ以降に予算説明書としまして、専決処分書、地方自治法第179条第１項の規定に事項別明細書等を添付してございますので、御参より、議会を招集する時間的余裕がないと認め、照の上、御審議のほどよろしくお願いいたします。

次のとおり専決処分する。

承認第８号については、以上となります。

令和４年度うるま市一般会計補正予算（第５号）。

○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。
○市民生活部長（新里 禎規） 議案第78号につ理由、電力・ガス・食料品等の高騰による負担

いて、御説明いたします。

増を踏まえ、特に家計への影響が大きい低所得世帯に対し、その生活を支援し、もって世帯の生活議案第78号 令和４年度うるま市後期高齢者医
療特別会計補正予算（第２号）。

の安定に資する観点から、臨時特別の給付を実施

令和４年度うるま市の後期高齢者医療特別会計

する予算措置が必要であり、議会を招集する時間

補正予算（第２号）は、次に定めるところによる。

的余裕がないため、地方自治法第179条第１項の（歳入歳出予算の補正）第１条第１項 歳入歳規定により専決処分する。

出予算の総額に歳入歳出それぞれ11万円を追加し、― 38 ―

歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ11億委員の選任については、地方自治法第117条の規4,632万1,000円とする。第２項 歳入歳出予算の定により、佐久田悟議員の退席を求めます。休憩

補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びにします。

補正後の歳入歳出予算の金額は、「第１表 歳入休 憩（１０時４６分）

歳出予算補正」による。

（佐久田悟議員 退席）

令和４年11月21日提出、うるま市長 中村正人。

～～～～～～～～～～～～～～～～～～

２ページをお願いいたします。第１表 歳入歳

再 開（１０時４７分）

出予算補正について、御説明いたします。１歳入○議長（比嘉 直人） 再開します。

でございます。４款繰入金は、11万円の補正増で

日程第12．議案第79号 監査委員の選任についあります。内容としましては、人件費等に充当すてを議題とします。提案者の説明を求めます。副る一般会計からの繰入金を増額したものとなって

市長。

おります。

○副市長（佐久川 篤） 議案第79号について、

次に、３ページをお願いいたします。２歳出で御説明いたします。

ございます。１款総務費は、11万円の補正増であ

議案第79号 監査委員の選任について。次の者

ります。内容としましては、１項総務管理費で職をうるま市監査委員に選任することについて、地員給与及び手当の増額として計上しております。

方自治法第196条第１項の規定により、議会の同説明は以上でございます。

意を求める。

なお、事項別明細書等につきましては、５ページ以降に掲載してありますので、御参照の上、御住所 うるま市与那城。氏名 佐久田悟。生年
月日 昭和32年。

審議のほどよろしくお願いいたします。

令和４年11月21日提出、うるま市長 中村正人。

○議長（比嘉 直人） 副市長。

提案理由 うるま市監査委員を選任するには、○副市長（佐久川 篤） 議案第84号について、議会の同意を得る必要があり提案する。

御説明いたします。

うるま市監査委員の選任については、議員より

議案第84号 教育委員会委員の任命について。

１人を選任することとなっており、新たに佐久田

次の者をうるま市教育委員会委員に任命すること

悟議員を監査委員として選任したく提案いたしまについて、地方教育行政の組織及び運営に関するす。

法律第４条第２項の規定により、議会の同意を求める。

次のページに履歴書を添付しておりますので、御参照の上、御審議のほどよろしくお願いいたし

住所 うるま市与那城西原。氏名 上門はるみ。
生年月日 昭和33年。

ます。
○議長（比嘉 直人） 休憩します。

令和４年11月21日提出、うるま市長 中村正人。

休 憩（１０時４９分）

提案理由 うるま市教育委員会委員を任命する（佐久田悟議員 着席）には、議会の同意を得る必要があり提案する。

～～～～～～～～～～～～～～～～～～

うるま市教育委員会委員の任命につきましては、
元本市職員で、市民部長、こども部長を歴任した

再 開（１０時４９分）○議長（比嘉 直人） 再開します。

上門はるみ氏を任命したく提案いたします。

以上で提案者の説明は終わりました。

次のページに履歴書を添付しておりますので、提案された議案に対する質疑につきましては、御参照の上、御審議のほどよろしくお願いいたし

先ほど議会運営委員長の報告にもありましたようます。

に、これより20分間の休憩時間を設けますので、○議長（比嘉 直人） 次に、議案第79号 監査

質疑を予定している議員は、その間に質疑通告書― 39 ―

を事務局に提出してください。暫時休憩します。
休 憩（１０時４９分）○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。
○１６番 宮城 一寿議員 再質疑いたします。

～～～～～～～～～～～～～～～～～～

今回補正で初めて島しょ地域、津堅島でのプレ再 開（１３時４５分）

ミアム商品券の販売が行われました。その件に関○議長（比嘉 直人） 再開します。

して質疑いたします。

日程第３．報告第22号 専決処分の報告について（損害賠償の額の決定）を議題とします。

津堅島で購入した世帯数について。２番目に世
帯購入金額について。３番目に１世帯当たりの購

これより質疑に入ります。質疑の通告がありませんので、質疑を終結します。

入冊数について、質疑いたします。
○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

ただいま議題となっております案件は、地方自治法第180条第１項に基づく議会の委任による専○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたします。

決処分の報告でありますので、報告どまりとなります。

津堅島にて販売を行った際の購入世帯は18世帯、購入金額は27万円で、１世帯当たりの購入冊数は

日程第４．議案第77号 令和４年度うるま市一般会計補正予算（第６号）を議題とします。

３冊となっております。
○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

これより質疑に入ります。質疑の通告がありま○１６番 宮城 一寿議員 再々質疑いたします。

すので、発言を許します。宮城一寿議員。

商品券の二次販売について質疑いたします。１○１６番 宮城 一寿議員 議案第77号 令和４番目に、販売日時。２番目に商品券販売冊数。３

年度うるま市一般会計補正予算（第６号）につい番目に１世帯当たりの商品券販売冊数について、て、質疑いたします。

質疑いたします。

昨年12月28日、プレミアム商品券が島しょ地域○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

にも行き渡らないという市民からの声もありまし○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたしまて、今回第６号の補正に対し内容の確認をいたしす。

ます。歳出29ページ、７款商工費２項商工振興費、二次販売につきましては、対象者に対して11月

18節負担金、補助金及び交付金、説明欄１．うる21日の週より販売引換券を発送し、11月28日から

ま市プレミアム商品券事業補助金３億5,910万円

12月11日の期間にて、10時から17時の間で販売をについて、質疑いたします。

行います。販売冊数は４万7,476冊となっており、

令和３年12月に商品券を購入できなかった対応

一次販売購入者に対し１世帯当たり３冊まで購入について伺います。
（１）11月10日までの購入し可能であると考えております。

た世帯数について。
（２）世帯購入金額について。

○議長（比嘉 直人） 以上で質疑を終結します。

（３）１世帯当たりの購入冊数について、質疑い

議案を付託します。ただいま議題となっておりたします。

ます案件は、会議規則第37条第１項の規定により、○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

総務委員会へ付託し、そのうち他の委員会が関係○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたしまする予算につきましては、お手元に配付してありす。

ます議案付託一覧表のとおり、それぞれ所管の委

11月10日までに購入された商品券は４万6,369

員会へ分割して付託します。

冊で、世帯数は１万4,471世帯となっております。

日程第５．議案第80号 うるま市職員の給与に購入金額は２億3,184万5,000円となっており、１

関する条例の一部を改正する条例から、日程第８．

世帯当たりの購入冊数は１冊から３冊となってお議案第83号 うるま市議会の議員の議員報酬及びります。

費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例ま― 40 ―

での４件を一括して議題とします。

市民経済委員会へ付託します。

これより質疑に入ります。質疑の通告がありま

日程第11．議案第84号 教育委員会委員の任命

せんので、質疑を終結します。

についてを議題とします。

議案を付託します。ただいま議題となっており

これより質疑に入ります。質疑の通告がありまます案件は、会議規則第37条第１項の規定により、せんので、質疑を終結します。

総務委員会へ付託します。

ただいま議題となっております案件は、人事案

日程第９．承認第８号 専決処分の承認につい件につき、委員会付託を省略します。

て（令和４年度うるま市一般会計補正予算（第５次に、議案第79号 監査委員の選任については、号））を議題とします。

地方自治法第117条の規定により、佐久田悟議員

これより質疑に入ります。質疑の通告がありまの退席を求めます。休憩します。

せんので、質疑を終結します。

休 憩（１３時５４分）

議案を付託します。ただいま議題となっており（佐久田悟議員 退席）

ます案件は、会議規則第37条第１項の規定により、～～～～～～～～～～～～～～～～～～

教育福祉委員会へ付託します。

再 開（１３時５５分）

日程第10．議案第78号 令和４年度うるま市後○議長（比嘉 直人） 再開します。

期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）を議題

日程第12．議案第79号 監査委員の選任についとします。

てを議題とします。

これより質疑に入ります。質疑の通告がありま

これより質疑に入ります。質疑の通告がありませんので、質疑を終結します。

せんので、質疑を終結します。

議案を付託します。ただいま議題となっており

ただいま議題となっております案件は、人事案

ます案件は、会議規則第37条第１項の規定により、件につき、委員会付託を省略します。

議 案 付 託 一 覧 表◎ 総務委員会
議案番号案

議案第77号

令和４年度うるま市一般会計補正予算（第６号）

議案第80号

うるま市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例

議案第81号
議案第82号
議案第83号

件

名うるま市一般職の任期付職員の採用等に関する条例の一部を改正する条例
うるま市特別職の職員で常勤のものの給与及び旅費に関する条例の一部を改正する条例
うるま市議会の議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例― 41 ―

備 考分割付託◎ 教育福祉委員会
議案番号
承認第８号
議案第77号

案

件

名

備 考

専決処分の承認について（令和４年度うるま市一般会計補正予算（第５号））
令和４年度うるま市一般会計補正予算（第６号）

分割付託◎ 市民経済委員会
議案番号

案

件

名

議案第77号

令和４年度うるま市一般会計補正予算（第６号）

議案第78号

令和４年度うるま市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）

備 考
分割付託

◎ 付託省略
議案番号案

件

報告第22号

専決処分の報告について（損害賠償の額の決定）

議案第79号

監査委員の選任について

議案第84号

教育委員会委員の任命について休憩します。

名備 考

延長することに決定しました。休憩します。

休 憩（１３時５５分）

休 憩（１５時４９分）（佐久田悟議員 着席）～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～

再 開（１８時０５分）

再 開（１３時５６分）○議長（比嘉 直人） 再開します。

○議長（比嘉 直人） 再開します。

日程第４．議案第77号 令和４年度うるま市一以上で議案に対する質疑は、全て終了しました。
これより委員会審査のため、暫時休憩します。

般会計補正予算（第６号）から、日程第８．議案
第83号 うるま市議会の議員の議員報酬及び費用

休 憩（１３時５６分）

弁償等に関する条例の一部を改正する条例の５件～～～～～～～～～～～～～～～～～～

を一括して議題とします。総務委員長へ委員会審

再 開（１５時４９分）

査の報告を求めます。伊波良明総務委員長。

○議長（比嘉 直人） 再開します。

○総務委員長（伊波 良明） これより総務委員

お諮りします。本日の会議は議事の都合により、会委員長報告を行います。

あらかじめ延長したいと思います。これに御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う者あり）
異議なしと認めます。よって本日の会議時間を― 42 ―

令和４年11月21日
うるま市議会議長 比 嘉 直 人 様
総

務

委

員

会

委員長 伊 波 良 明
委 員 会 審 査 報 告 書
本委員会に付託の事件は、審査の結果、下記のとおり決定したので、うるま市議会会議規則第110条の規定により報告します。
記

事件の番号

件

名

審査結果

議案第77号

令和４年度うるま市一般会計補正予算（第６号）

原案可決

議案第80号

うるま市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例

原案可決

議案第81号

議案第82号

議案第83号

うるま市一般職の任期付職員の採用等に関する条例の一部を改正する条例
うるま市特別職の職員で常勤のものの給与及び旅費に関する条
例の一部を改正する条例
うるま市議会の議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例

続きまして、審査の経過と結果を御報告申し上
げます。

原案可決

原案可決

原案可決

回、一般職員の給与改定の条例を提案させていた
だいており、それに関わる給料や勤勉手当の増額、初めに、議案第77号 令和４年度うるま市一般

またそれに伴う普通負担金や共済関係の費用増額

会計補正予算(第６号)について、初めに、財務部が主な理由となっている」との答弁がありました。

関連について、委員から「現在の財政調整基金の慎重に審査した結果、本案は原案のとおり可決

状況について」質疑があり、当局から「財政調整すべきものと決しております。

基金の11月末現在高は、54億6,700万円余りとなっている」との答弁がありました。

なお、他の常任委員会に分割付託されました補
正予算につきましても、原案のとおり可決したと次に、総務部関連について、委員から「人件費の報告を各常任委員長から受けております。

の増額理由について」質疑があり、当局から「今― 43 ―

次に、議案第80号 うるま市職員の給与に関す

る条例の一部を改正する条例について、委員からがあり、当局から「年間ベースでいうと、議長は「職員給与の増額について、どの程度の金額を見約２万7,000円、副議長は約２万4,000円の増額見込んでいるのか」との質疑があり、当局から「賞込みとなっている。また、議員に関しては、前任与の増額については、一般職員約3,160万円、再期から継続して議員となっている場合は、約２万

任用職員約37万円、現業職員約22万円を見込んで

2,000円の増額を見込んでいる」との答弁がありいる。また、給料については一般職員で約1,080

ました。

万円の増額を見込んでいる」との答弁がありました。

慎重に審査した結果、議案に異議があり、委員一人から反対討論があり、また他の委員一人から慎重に審査した結果、本案は原案のとおり可決
すべきものと決しております。

賛成討論が行われ、その後、挙手による採決に付したところ、賛成多数により、本案は原案のとお次に、議案第81号 うるま市一般職の任期付職

り可決すべきものと決しております。

員の採用等に関する条例の一部を改正する条例に○議長（比嘉 直人） ただいま総務委員長の報ついて、委員から「条例改正の概要について」質

告が終わりました。

疑があり、当局から「特定任期付職員の給与につその中で議案第77号 令和４年度うるま市一般

いて、令和４年人事院及び沖縄県人事委員会勧告

会計補正予算（第６号）は、分割付託となっておを基に、給与引上げの改定を行っている。また、ります。これより各常任委員長へ委員会審査の報

特定任期付職員の期末手当の規定がなかったので、告を求めます。

新たな規定を設けている」との答弁がありました。
慎重に審査した結果、本案は原案のとおり可決
すべきものと決しております。

初めに、教育福祉委員長へ委員会審査の報告を求めます。幸喜勇教育福祉委員長。
○教育福祉委員長（幸喜 勇） 教育福祉委員会

次に、議案第82号 うるま市特別職の職員で常委員長報告を行います。

勤のものの給与及び旅費に関する条例の一部を改議案第77号 令和４年度うるま市一般会計補正

正する条例について、委員から「具体的に市長、予算（第６号）のうち、教育福祉委員会へ分割付

副市長、教育長はどのくらい賞与が増額になるの託されました関係分について、審査の経過及び結か」との質疑があり、当局から「年間ベースでい果を御報告いたします。

うと、市長が約５万1,000円、副市長が約４万

審査に当たっては、補正予算の内容について、

1,000円、教育長が約３万7,000円の増額を見込ん執行部から説明を受けた後に質疑を行いました。

でいる」との答弁がありました。また、委員から委員から「放課後児童クラブ等光熱費負担軽減事「他市の状況はどうなっているのか」との質疑が業の補助単価は1,000円となっているが、その積あり、当局から「現時点で報酬改定をしていない

算根拠は」との質疑があり、当局から「沖縄県に市は、２市となっており、それ以外の市は増額改

おいて、無作為に48施設を抽出し、施設の令和３定の見込みとなっている」との答弁がありました。

年度における定員１人当たりの電気とガスの支出慎重に審査した結果、議案に異議があり、委員額を6,240円と算定している。その額に令和３年一人から反対討論が行われ、その後、挙手による４月から令和４年７月までの消費者物価指数の電採決に付したところ、賛成多数により、本案は原

気・ガスの高騰分16.68％を乗じた金額により、案のとおり可決すべきものと決しております。

高騰分単価の参考として、補助基準額1,000円が次に、議案第83号 うるま市議会の議員の議員算定されている」との答弁がありました。

報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正す

慎重に審査した結果、本委員会に分割付託される条例について、委員から「具体的に議員の賞与ました関係分につきましては、原案のとおり可決

について、どのくらい増額となるのか」との質疑

すべきものと決しております。

― 44 ―

○議長（比嘉 直人） 次に、市民経済委員長へいる」との答弁がありました。また、委員から委員会審査の報告を求めます。兼本光治市民経済「２次販売の方法について」質疑があり、当局か委員長。

ら「今回の販売対象者は、令和３年度に購入でき○市民経済委員長（兼本 光治） 市民経済委員

なかった世帯を対象としている。１次販売で購入

会委員長報告を行います。

した世帯に２次販売のハガキを送る予定である。

議案第77号 令和４年度うるま市一般会計補正
予算（第６号）のうち、市民経済委員会に分割付

１次販売で購入しなかった世帯は購入予定がないと見込んでいる」との答弁がありました。

託されました関係分について、審査の経過と結果を御報告いたします。

慎重に審査した結果、当委員会に分割付託された補正予算につきましては、原案のとおり可決す

初めに、市民生活部関連について、委員からべきものと決しております。

「後期高齢者医療特別会計繰出金事務費について、○議長（比嘉 直人） ただいま各委員長の報告

一般会計から繰り出さないといけない基準があるが終わりました。

のか、特別会計内での調整ができないのか」とのこれより委員長報告に対する質疑に入ります。

質疑があり、当局から「職員４人分に対しての給

ただいまのところ質疑の通告はありません。質疑料と期末手当の補正である。人件費等の事務費になしと認め、質疑を終結します。

ついては、特別会計内での調整はできないため、これより討論に入ります。討論の申出がありま

一般会計からの繰り出しとなる」との答弁がありすので、原案に反対の討論を許します。伊盛サチ

ました。

子議員。

次に、農林水産部関連について、委員から「漁○４番 伊盛 サチ子議員 皆さん、こんばんは。

船燃料補助事業について、市単独で実施しようと

議案第82号 うるま市特別職の職員で常勤のもしていた事業なのか」との質疑があり、当局からのの給与及び旅費に関する条例の一部を改正する「臨時交付金を活用して、実施する予定であった。

条例、議案第83号 うるま市議会の議員の議員報

漁船燃料補助事業と軽石災害緊急支援事業の内容

酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正するが重複している部分があったため、一つに統一し条例を一括して反対の討論を行います。

て事業を実施する。県と市で２分の１ずつの負担

人事院勧告を受けて、市の職員の給与と勤勉手となる」との答弁がありました。また、委員から当の引上げ増額改定の提案と同時に、常勤の特別「１隻当たりの単価は幾らか」との質疑があり、職の期末手当0.05月、市長で年間５万1,000円、当局から「令和４年１月から10月までの任意の１

副市長で４万1,000円、教育長で３万7,000円、議か月間を申請する方法としており、平均２万円か

員の期末手当は全体で70万円余りの引上げ額とら３万円と思われる」との答弁がありました。

なっての提案であります。人事院勧告においては

次に、経済産業部関連について、委員から「う職員の給与、勤勉手当では地域経済に反映を及ぼ

るま市プレミアム商品券事業補助金について、プ

し、生計費や民間賃金等の水準を見ながら決定を

レミアム商品券を取り扱う事業所とは別に、新しされるものとされております。一方、常勤の特別く事業所を登録するのか」との質疑があり、当局

職や議員の期末手当では人事院勧告に含まれていから「加盟店募集を行う予定である。事業所に申ないことからすれば、社会情勢による市民生活の請をしてもらい、承認後クーポン券活用の事業者

実態も考慮した上で、据え置きの判断もできるのとなる」との答弁がありました。また、委員からであります。全国的に広がった新型コロナウイル「想定していた売上の何パーセントになっている

ス感染症の影響は、失業や仕事が減り給与の収入のか」との質疑があり、当局から「１次販売の方減を余儀なくされ、さらに昨今の物価高騰によりで販売率として35％、２次販売も35％を想定して暮らしも厳しさを増すなど、家計を直撃しており― 45 ―

ます。いまだ市民は、コロナ関連の物価高騰対応

採決します。

支援給付金などによって、生活の立て直しに頑本案に対する委員長の報告は、原案可決です。

張っている最中であり、このような状況の下で、本案は、委員長報告のとおり決定することに御異議案第82号、議案第83号の期末手当の引上げをす

議ありませんか。

ることについては、反対の立場の討論といたしま（「異議なし」と言う者あり）

す。議員皆様の御賛同をよろしくお願いいたしま

異議なしと認めます。よって、本案は原案のとす。

おり可決されました。

○議長（比嘉 直人） 以上で討論を終結します。

次に、議案第82号 うるま市特別職の職員で常これより採決に入ります。議案第77号 令和４

勤のものの給与及び旅費に関する条例の一部を改

年度うるま市一般会計補正予算（第６号）を採決正する条例を採決します。

します。

採決は起立により行います。本案は原案のとお本案に対する委員長の報告は、原案可決です。

り決定することに賛成の議員の起立を求めます。

本案は、委員長報告のとおり決定することに御異（起立多数）

議ありませんか。

起立多数です。よって、本案は可決されました。

（「異議なし」と言う者あり）

次に、議案第83号 うるま市議会の議員の議員

異議なしと認めます。よって、本案は原案のと報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正すおり可決されました。

る条例を採決します。

次に、議案第80号 うるま市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例を採決します。

採決は起立により行います。本案は原案のとおり決定することに賛成の議員の起立を求めます。

本案に対する委員長の報告は、原案可決です。

（起立多数）

本案は、委員長報告のとおり決定することに御異起立多数です。よって、本案は可決されました。

議ありませんか。

日程第９．承認第８号 専決処分の承認につい（「異議なし」と言う者あり）て（令和４年度うるま市一般会計補正予算（第５異議なしと認めます。よって、本案は原案のと号））を議題とします。教育福祉委員長へ委員会おり可決されました。

審査の報告を求めます。幸喜勇教育福祉委員長。

次に、議案第81号 うるま市一般職の任期付職○教育福祉委員長（幸喜 勇）

員の採用等に関する条例の一部を改正する条例を

令和４年11月21日
うるま市議会議長 比 嘉 直 人 様教 育 福 祉 委 員 会
委員長 幸 喜勇

委 員 会 審 査 報 告 書
本委員会に付託の事件は、審査の結果、下記のとおり決定したので、うるま市議会会議規則第110条の規定により報告します。

― 46 ―

記

事件の番号
承認第８号

件

名

専決処分の承認について（令和４年度うるま市一般会計補正予算（第５号））

続きまして、審査の経過と結果について、御報告いたします。

審査結果
承認

これより委員長報告に対する質疑に入ります。
ただいまのところ質疑の通告がありません。質疑

承認第８号 専決処分の承認について（令和４なしと認め質疑を終結します。

年度うるま市一般会計補正予算（第５号））につ

これより討論に入ります。ただいまのところ討いて、まず初めに当局から「住民税非課税世帯等論の申出はありません。討論なしと認め討論を終

電力等価格高騰緊急支援給付事業は、１世帯当た結します。

り５万円を給付する事業で、10分の10、国の予算

これより承認第８号 専決処分の承認についてで対応する。事業の対象者は、令和４年度住民税（令和４年度うるま市一般会計補正予算（第５非課税世帯や未申告を含む世帯、家計急変世帯な号））を採決します。

ど、１万9,991世帯を見込んでおり、給付費に加本案に対する委員長の報告は承認です。本案はえ、事務費を含めた内容となっている」と説明が委員長報告のとおり決定することに御異議ありまありました。委員から「うるま市の総世帯数に対せんか。

する割合は」との質疑があり、当局から「約３分（「異議なし」と言う者あり）の１に当たるものと考えている」との答弁があり異議なしと認めます。よって、本案は承認するました。委員から「説明資料に示してあるプッことに決定しました。

シュ型による給付とは」との質疑があり、当局か

日程第10．議案第78号 令和４年度うるま市後ら「これまで同様の給付金を受給された方は、口期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）を議題

座情報の登録がある。対象者として抽出された場とします。市民経済委員長へ委員会審査の報告を合は、申請せずに速やかに給付することができる求めます。兼本光治市民経済委員長。

ことから、プッシュ型給付となっている」との答○市民経済委員長（兼本 光治）

弁がありました。また、委員から「登録された口座情報を変更した場合の対応は」との質疑があり、当局から「送付する通知において、口座番号に誤りがないかを確認する。口座番号に変更がある場
合は、新しい口座情報が確認できる書類を返信用封筒に入れて、提出してもらい対応している」との答弁がありました。
慎重に審査した結果、本案については、原案のとおり承認すべきものと決しております。
○議長（比嘉 直人） ただいま教育福祉委員長の報告が終わりました。

― 47 ―

令和４年11月21日
うるま市議会議長 比 嘉 直 人 様
市 民 経 済 委 員 会
委員長 兼 本 光 治
委 員 会 審 査 報 告 書
本委員会に付託の事件は、審査の結果、下記のとおり決定したので、うるま市議会会議規則第110条の規定により報告します。
記

事件の番号
議案第78号

件

名

審査結果

令和４年度うるま市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）

引き続き、審査の経過と結果について、御報告

原案可決

りませんか。

いたします。

（「異議なし」と言う者あり）

議案第78号 令和４年度うるま市後期高齢者医
療特別会計補正予算（第２号）について。

異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり可決されました。

慎重に審査した結果、特段問題とするところな
く、本案は原案のとおり可決すべきものと決して

日程第11．議案第84号 教育委員会委員の任命についてを議題とします。

おります。

これより討論に入ります。ただいまのところ討○議長（比嘉 直人） ただいま市民経済委員長

論の申出はありません。討論なしと認め討論を終の報告が終わりました。

結します。

これより委員長報告に対する質疑に入ります。

これより採決に入ります。議案第84号 教育委

ただいまのところ質疑の通告はありません。質疑

員会委員の任命については同意することに御異議なしと認め質疑を終結します。

ありませんか。

これより討論に入ります。ただいまのところ討（「異議なし」と言う者あり）

論の申出はありません。討論なしと認め討論を終異議なしと認めます。よって、本案は同意する結します。

ことに決定しました。

これより議案第78号 令和４年度うるま市後期

次に、議案第79号 監査委員の選任については、

高齢者医療特別会計補正予算（第２号）を採決し地方自治法第117条の規定により、佐久田悟議員

ます。

の退席を求めます。休憩します。

本案に対する委員長の報告は原案可決です。本
案は委員長報告のとおり決定することに御異議あ― 48 ―休 憩（１８時３７分）（佐久田悟議員 退席）

～～～～～～～～～～～～～～～～～～

地方自治法第１２３条第２項の規定によりここ再 開（１８時３７分）に署名する。

○議長（比嘉 直人） 再開します。
日程第12．議案第79号 監査委員の選任についうるま市議会てを議題とします。
これより討論に入ります。ただいまのところ討

議長

比 嘉 直 人５番議員

金 城 加奈栄

６番議員

国 吉

論の申出はありません。討論なしと認め討論を終結します。
これより採決に入ります。議案第79号 監査委
員の選任については同意することに御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う者あり）
異議なしと認めます。よって、本案は同意することに決定しました。休憩します。
休 憩（１８時３８分）（佐久田悟議員 着席）～～～～～～～～～～～～～～～～～～
再 開（１８時３８分）○議長（比嘉 直人） 再開します。
お諮りします。今臨時会で議決されました事件の条項、字句、数字、その他整理を要するものにつきましては、会議規則第43条の規定により、その整理を議長に委任されたいと思います。これに御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う者あり）
異議なしと認めます。よって、今臨時会で議決されました事件の条項、字句、数字、その他整理を要するものにつきましては、その整理を議長に委任することに決定しました。
以上で、今臨時会の日程は全て終了しましたので、会議を閉じます。
これをもって令和４年11月第164回うるま市議会臨時会を閉会します。
閉 会（１８時３９分）― 49 ―

亮令和４年

第165回うるま市議会会議録

定 例 会

令和４年12月１日（開 会）
第165回定例会 令和４年12月21日（閉 会）うるま市告示第２７２号

地方自治法（昭和２２年法律第６７号）第１０１条第１項の規定により、令和４年１２月第１６５
回うるま市議会定例会を次のとおり招集する。

令和４年１１月２４日
うるま市長
１ 招集の期日
令和４年１２月１日
２ 招集の場所
うるま市議会議場― 51 ―

中 村 正 人

会期及び日程
自 令和４年12月１日
至 令和４年12月21日
月 日

曜 種 別

日

程

12月１日 木 本会議 会期の決定、議案提案説明等

備

21日間

考

※一般質問通告締切（午後１時30分）

２日 金 休 会 議案研究
３日 土 休 日
４日 日〃

５日 月 休 会 議案研究
６日 火〃

※質疑通告締切（午前中）

事務整理

７日 水 本会議 質疑、委員会付託
８日 木 委員会 付託案件の審査
９日 金 本会議 一般質問（１日目）
10日 土 休 日
11日 日〃

12日 月 本会議 一般質問（２日目）

全員協議会（本会議終了後：「先議」協
議）

13日 火

〃

〃

（３日目）

14日 水

〃

〃

（４日目）

15日 木

〃

〃

（５日目）

16日 金

〃

〃

（６日目）

先議案件処理17日 土 休 日
18日 日〃

19日 月 本会議 一般質問（７日目）

全員協議会（本会議終了後）

20日 火 休 会 事務整理
21日 水 本会議 委員長報告、質疑、討論、採決― 52 ―

上 程 案 件 の 処 理 結 果
議 案

提 出

処 理

月 日

月 日

令和４年

令和４年

12月１日

12月７日

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

人権擁護委員候補者の推薦について〃〃

人権擁護委員候補者の推薦について

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

件

番 号

名

発 案 者

報 告

専決処分の報告について（消火栓標識標柱撤第23号

去作業時における損害事故）

報 告

専決処分の報告について（具志川多種目球技第24号

場クラブハウス建設工事（建築））報 告専決処分の報告について（長田団地建替第２第25号期工事（建築）
）

諮 問
第４号
諮 問
第５号
議 案

うるま市教育に関する事務の職務権限の特例

第85号に関する条例

議 案

令和４年度うるま市一般会計補正予算（第７

第86号

号）

議 案

令和４年度うるま市水道事業会計補正予算

第87号

（第２号）

議 案

令和４年度うるま市下水道事業会計補正予算

第88号

（第２号）

議 案

令和４年度うるま市介護保険特別会計補正予第89号

算（第３号）

議 案

令和４年度うるま市国民健康保険特別会計補第90号

正予算（第３号）

議 案

令和４年度うるま市後期高齢者医療特別会計

第91号

補正予算（第３号）

議 案

土地の取得について（勝連城跡周辺文化観光

第92号

拠点整備事業用地）

議 案

指定管理者の指定について（赤道学童クラ

第93号

ブ）

議 案

指定管理者の指定について（宮森学童クラ

第94号

ブ）

議 案

指定管理者の指定について（うるま市立みほ第95号

そ小規模保育事業所）

議 案

指定管理者の指定について（うるま市立みほ第96号

そ第二小規模保育事業所）― 53 ―

市長

令和４年
12月21日〃
令和４年
12月13日〃
令和４年
12月21日
令和４年
12月13日

令和４年
12月21日

結

果

報

告

適

任
〃

原案可決
〃
〃
〃

〃

議 案

件

番 号

名

議 案

指定管理者の指定について（うるま市ＩＴ事第97号

業支援センター）

議 案
第98号
議 案
第99号
議 案
第100号

負契約についての議決内容の一部変更につい

負契約についての議決内容の一部変更につい

令和４年

令和４年

12月１日

12月21日

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

市

長

結

果

原案可決

て
城前小学校校舎増改築工事（建築２工区）請
負契約についての議決内容の一部変更について約についての議決内容の一部変更について議 案

うるま市行政財産使用料条例の一部を改正す

第102号

る条例

議 案

うるま市職員の定年年齢の引上げに伴う関係

第103号

条例の整備に関する条例
うるま市部設置条例の一部を改正する条例

議 案

うるま市固定資産税の課税免除に関する条例

第105号の一部を改正する条例の一部を改正する条例

第106号

月 日

城前小学校校舎増改築工事（建築１工区）請

第101号

議 案

月 日

て

城前小学校仮設校舎建設工事（建築）請負契

第104号

処 理

城前小学校屋内運動場増改築工事（建築）請

議 案

議 案

提 出

発 案 者

うるま市職員定数条例の一部を改正する条例

令和４年

議 案

うるま市建築確認申請等手数料条例の一部を第107号改正する条例議 案

うるま市立認定こども園設置条例の一部を改

第108号

正する条例

議 案

うるま市立保育所及び小規模保育事業所条例

第109号の一部を改正する条例

議 案

明渡断行仮処分命令申立事件の解決金等を定第110号

め和解することについて

発 議

津堅島訓練場水域におけるパラシュート降下

金城加奈栄

令和４年

令和４年

第15号

訓練の中止を求める意見書

議員外６名

12月21日

12月21日発 議

津堅島訓練場水域におけるパラシュート降下第16号

訓練の中止を求める抗議決議

〃

〃

〃

― 54 ―〃

12月13日
令和４年〃

12月21日

令和４年〃

12月13日
否

決
〃

議 案

件

番 号
請 願
第１号

名

発 案 者
森根タツ子

屋慶名青増生活道路に関する請願書

紹介議員
天願 久史

提 出

処 理

月 日

月 日

令和４年

令和４年

12月１日

12月21日

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

結

果

趣旨採択

公益社団法
陳 情

令和５年度 理科教育設備整備費等補助金予第１号

算計上についてのお願い

人日本理科
教育振興協
会会長
大久保 昇
沖縄県社会

陳 情

令和５年度福祉施策及び予算の充実について

第２号

（要請）

福祉施策・
予算対策協
議会会長
湧川 昌秀
一般社団法
人日本沖縄

陳 情

台湾・沖縄有事を想定した避難実施パターン

政策研究

第３号

を早急に作成することを求める陳情

フォーラム
理事長
仲村 覚

陳 情
第４号

国民保護の特殊標章について、早急にテレビ、ラジオ等のメディアを活用し、その存在〃と重要性を啓発することを求める陳情
一般社団法

陳 情

帯状疱疹ワクチン接種費用の公費助成に関す

人中部地区

第５号

る陳情書

医師会会長
中田 安彦

― 55 ―

◎ 応招した議員
天 願 浩 也 議員

宮 城 一 寿 議員

高 屋

仲 程

優 議員

孝 議員

糸 数 昌 宗 議員

又 吉 法 尚 議員

伊 盛 サチ子 議員

下 門

金 城 加奈栄 議員

天 願 久 史 議員

国 吉

平 良 一 雄 議員

亮 議員

勝 議員

伊 波 良 明 議員

喜屋武

神 田 洋 一 議員

比 嘉 直 人 議員

真栄城

國 場 正 剛 議員

隆 議員

力 議員

真 壁 朝 弘 議員

大 城

幸 喜

松 田 久 男 議員

勇 議員

直 議員

玉 元 哉 世 議員佐久田

玉 城 政 哉 議員

兼 本 光 治 議員

池宮城 善 伸 議員

藏 根

伊 波

大 屋 政 善 議員

洋 議員

― 56 ―

悟 議員
武 議員

第165回うるま市議会（定例会）会議録（１日目）◎ 令和４年12月１日（木）（１０時２７分 開会）◎ 出席議員（30名）
１番 天 願 浩 也 議員

16番 宮 城 一 寿 議員

２番 高 屋17番 仲 程

優 議員

孝 議員

３番 糸 数 昌 宗 議員

18番 又 吉 法 尚 議員

４番 伊 盛 サチ子 議員

19番 下 門５番 金 城 加奈栄 議員

20番 天 願 久 史 議員

６番 国 吉21番 平 良 一 雄 議員

亮 議員

勝 議員

７番 伊 波 良 明 議員

22番 喜屋武８番 神 田 洋 一 議員

23番 比 嘉 直 人 議員

９番 真栄城24番 國 場 正 剛 議員

隆 議員

力 議員

10番 真 壁 朝 弘 議員

25番 大 城11番 幸 喜26番 松 田 久 男 議員

勇 議員

直 議員

12番 玉 元 哉 世 議員

27番 佐久田

13番 玉 城 政 哉 議員

28番 兼 本 光 治 議員

14番 池宮城 善 伸 議員

29番 藏 根15番 伊 波30番 大 屋 政 善 議員

洋 議員

悟 議員
武 議員

◎ 欠席議員（なし）◎ 説明のための出席者
市長

中 村 正 人財 務 部 長島 袋 史 朗

副

市

長

佐久川

篤

福 祉 部 長幸 地 美 和教

育長

嘉手苅 弘 美こども未来部長

金 城 妙 子

総 務 部 長古 謝 哲 也

こども未来部参事

上運天

企 画 部 長金 城 和 明市民生活部長新 里 禎 規企 画 部 参 事

中 里 和 央農林水産部長佐次田 秀 樹― 57 ―

健都市建設部長

浜 田 宗 賢社会教育部長赤 嶺

都市建設部参事名嘉眞

睦

社会教育部参事兼 城 哲 夫

水 道 部 長座間味

修

学校教育部長宇江城 聖 子消新 垣

隆

会 計 管 理 者

安慶名 優 子防長

消防本部参事兼
消防総務課長勝

福 地 常 勝◎ 事務局出席者
議会事務局長知 念 義 浩

調査広報係長伊 禮 君 人議 事 課 長金 城 彰 悟議 事 係 主 査伊 藤

靖

議 事 係 長森 根 元 気山 城

太

調 査 広 報 係
主 任 主 事― 58 ―

◎ 議事日程第１号
第１．会議録署名議員の指名
第２．会期の決定
第３．報 告 第 2 3 号 専決処分の報告について（消火栓標識標柱撤去作業時における損害事故）
第４．報 告 第 2 4 号 専決処分の報告について（具志川多種目球技場クラブハウス建設工事（建築））第５．報 告 第 2 5 号 専決処分の報告について（長田団地建替第２期工事（建築））第６．諮 問 第 ４ 号 人権擁護委員候補者の推薦について
第７．諮 問 第 ５ 号 人権擁護委員候補者の推薦について
第８．議 案 第 8 5 号 うるま市教育に関する事務の職務権限の特例に関する条例
第９．議 案 第 8 6 号 令和４年度うるま市一般会計補正予算（第７号）
第10．議 案 第 8 7 号 令和４年度うるま市水道事業会計補正予算（第２号）
第11．議 案 第 8 8 号 令和４年度うるま市下水道事業会計補正予算（第２号）
第12．議 案 第 8 9 号 令和４年度うるま市介護保険特別会計補正予算（第３号）
第13．議 案 第 9 0 号 令和４年度うるま市国民健康保険特別会計補正予算（第３号）
第14．議 案 第 9 1 号 令和４年度うるま市後期高齢者医療特別会計補正予算（第３号）
第15．議 案 第 9 2 号 土地の取得について（勝連城跡周辺文化観光拠点整備事業用地）
第16．議 案 第 9 3 号 指定管理者の指定について（赤道学童クラブ）
第17．議 案 第 9 4 号 指定管理者の指定について（宮森学童クラブ）
第18．議 案 第 9 5 号 指定管理者の指定について（うるま市立みほそ小規模保育事業所）
第19．議 案 第 9 6 号 指定管理者の指定について（うるま市立みほそ第二小規模保育事業所）
第20．議 案 第 9 7 号 指定管理者の指定について（うるま市ＩＴ事業支援センター）
第21．議 案 第 9 8 号 城前小学校屋内運動場増改築工事（建築）請負契約についての議決内容の一部変更について第22．議 案 第 9 9 号 城前小学校校舎増改築工事（建築１工区）請負契約についての議決内容の一部変更について第23．議案第100号 城前小学校校舎増改築工事（建築２工区）請負契約についての議決内容の一部変更について第24．議案第101号 城前小学校仮設校舎建設工事（建築）請負契約についての議決内容の一部変更
について
第25．議案第102号 うるま市行政財産使用料条例の一部を改正する条例
第26．議案第103号 うるま市職員の定年年齢の引上げに伴う関係条例の整備に関する条例
第27．議案第104号 うるま市部設置条例の一部を改正する条例
第28．議案第105号 うるま市固定資産税の課税免除に関する条例の一部を改正する条例の一部を改正する条例
第29．議案第106号 うるま市職員定数条例の一部を改正する条例
第30．議案第107号 うるま市建築確認申請等手数料条例の一部を改正する条例
第31．議案第108号 うるま市立認定こども園設置条例の一部を改正する条例
第32．議案第109号 うるま市立保育所及び小規模保育事業所条例の一部を改正する条例
第33．議案第110号 明渡断行仮処分命令申立事件の解決金等を定め和解することについて― 59 ―

◎ 会議に付した事件
議事日程に同じ○議長（比嘉 直人） ただいまから令和４年12また執行部からの提案説明及び質疑、一般質問等

月第165回うるま市議会定例会を開会します。

の答弁は自席から着席して行うこととし、一般質

これより本日の会議を開きます。

問について、議員は質問席から起立または着席に

本日の議事日程は、お手元に配付してあります

よる選択制としております。

議事日程第１号のとおりです。

次に、執行部より議案第85号、86号、88号、89

この際、諸般の報告を行います。

号、90号、106号、110号の７件の議案について先

令和４年11月25日付、監査委員から令和４年10議の申出があり、協議の結果、12月13日に先議案

月分の例月現金出納検査の結果について報告があ件として処理することで協議が整っております。

りました。

次に、請願・陳情につきましては、招集告示日

令和４年11月24日、市長から第165回市議会定
例会の招集について、通知がありました。

の前日までに受理した請願は１件、陳情が８件ございました。これらの請願・陳情につきましては、以上で諸般の報告を終わります。

お手元に配付してあります請願・陳情付託一覧表

日程第１．会議録署名議員の指名を行います。

のとおり所管の委員会へ付託することで合意を得

本日の会議録署名議員は、会議規則第88条の規ております。報告は以上であります。

定により、伊波良明議員、神田洋一議員を指名し○議長（比嘉 直人） ただいま今定例会の会期ます。

について、日程等も含めて御報告をいただきまし日程第２．会期の決定を議題とします。

た。

今定例会の会期については、あらかじめ議会運

お諮りします。今定例会の会期は、議会運営委

営委員会で御協議をいただいております。その結員長の報告のとおり、本日から12月21日までの21果について、議会運営委員長へ報告を求めます。

日間とすることに御異議ありませんか。

大城直議会運営委員長。

（「異議なし」と言う者あり）○議会運営委員長（大城 直） おはようございます。議会運営委員長報告を行います。

異議なしと認めます。よって、今定例会の会期
は、本日から12月21日までの21日間とすることに11月28日及び本日12月１日に開かれました議会

決定しました。休憩します。

運営委員会の協議結果について、併せて御報告い休 憩（１０時３３分）

たします。

～～～～～～～～～～～～～～～～～～

まず、今定例会の会期に関しましては、12月１日から12月21日までの21日間とすることで合意を再 開（１０時３５分）○議長（比嘉 直人） 再開します。

得ております。

市長より行政報告の申出がありますので、これ

次に、会期中の日程等につきましては、お手元を許可します。市長。

に配付してあります会期及び日程表のとおり進め○市長（中村 正人） おはようございます。令ていくことで協議が整っております。なお、日程

和４年12月第165回うるま市議会定例会が開催さ表の備考欄に記載してありますように、執行部提れるに当たり、行政報告を申し上げます。

出議案に対する質疑通告書の提出締切りは、12月初めに、11月26日に健康福祉センターうるみん

５日の午前中とし、一般質問通告書の本受付の締にて、「つくろう 広げよう 福祉の輪」をテー

切りは、本日の午後３時までとなっております。

マに、うるま市福祉まつりが開催されました。本

― 60 ―

市福祉団体などの活動を広く知っていただき、福おはようございます。それでは報告第23号につい祉について理解を深めていただきました。開催にて、御説明いたします。

当たり、御協力をいただきました多くの団体や関係者の皆様に改めて感謝と御礼を申し上げます。

報告第23号 専決処分の報告について（消火栓標識標柱撤去作業時における損害事故）。

また同日に市民芸術劇場響ホールにて、配慮を要

地方自治法第180条第１項の規定により、別紙する子や、身体に不自由のある子及び御家族の参のとおり専決処分したので、同条第２項の規定に加による「にこにこキッズフェスタ」が開催されよりこれを報告する。

ました。約1,400人の来場者があり、大盛況のう

令和４年12月１日提出、うるま市長 中村正人。

ちに終えることができました。本フェスタ開催に

次のページをお願いいたします。専決処分書。

御支援、御協力をいただいた事業所並びにボラン

地方自治法第180条第１項の規定により、平成17

ティアの皆様に感謝を申し上げます。同日イオン

年４月18日議会の議決により指定された市長の専

具志川店において、「いわて盛岡デー」が開催さ

決処分事項について別紙（示談書）のとおり専決れました。友好都市の盛岡市から特産品や加工品処分する。

をはじめ、岩手県各地のよりすぐり商品や、サイ

令和４年７月28日、うるま市長 中村正人。

コロ大会や、岩手県盛岡自慢のお米とリンゴのク

内容につきましては、次のページ以降に示談書

イズといった催しや、盛岡市中村副市長自ら文及び事故報告書を添付してございますので、御参化・観光・特産品をＰＲされるなど、魅力あふれ

照ください。

る岩手県盛岡を御来場の皆さんも存分に楽しみい

まず、示談書の内容について御説明いたします。

ただいたと思います。今後は友好都市提携10周年

事故は、令和４年７月12日、午前９時50分頃、うを迎えました今後もますます交流を広げ、友好のるま市字豊原409番地付近、豊原交差点の消火栓

絆を深めてまいりたいと思っております。

豊原10番前路上で、同消火栓標識標柱の撤去作業

最後に、要請行動について報告を申し上げます。

を行っている最中に発生し、事故の割合は当方が11月29日、東京都の内閣府において、岡田直樹内100％で、令和４年７月28日、相手方に損害賠償閣特命担当大臣に対し、沖縄県市長会及び沖縄県

金として44万4,125円を支払い示談が成立してお町村会連名で、令和５年度沖縄振興特定推進費のります。

増額について要請をしてまいりました。

次のページをお願いいたします。事故の発生状

以上で行政報告を終わります。なお、議会には

況につきましては、消火栓豊原10番の消火栓標識報告３件、諮問２件、議案25件を御提案しており、標柱が倒れており、同標識標柱を撤去するためエ追加議案も予定しております。後ほど担当部長かンジンカッターを使用し、切断作業を行っている

ら説明いたしますので、議員皆様の御審議をよろ最中に火花及び鉄粉が走行中の乗用車に降りかかしくお願いを申し上げます。

り、車体が損傷した事故であります。この事故に○議長（比嘉直人） 日程第３．報告第23号

よる人的被害、その他車両等への被害はございま

専決処分の報告について（消火栓標識標柱撤去作

せん。このような事故が発生したことにつきまし

業時における損害事故）から、日程第33．議案第ては、被害を受けた方へ大変申し訳なく深くおわ

110号 明渡断行仮処分命令申立事件の解決金等

び申し上げます。今後も安全管理の徹底と事故防を定め和解することについてまでの31件を一括し止に、より一層取り組んでまいります。大変申して議題とします。

訳ありませんでした。

順次、提案者の説明を求めます。消防本部参事○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

兼消防総務課長。

○都市建設部長（浜田 宗賢） 報告第24号から○消防本部参事兼消防総務課長（福地 常勝）

報告第25号まで続けて御説明いたします。

― 61 ―

報告第24号 専決処分の報告について（具志川
多種目球技場クラブハウス建設工事（建築））。

天候不良による工期延長分の諸経費の増額などでございます。報告につきましては、以上でござい

地方自治法第180条第１項の規定により、別紙ます。

のとおり専決処分したので、同条第２項の規定に○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

よりこれを報告する。

○企画部参事（中里 和央） それでは諮問第４

令和４年12月１日提出、うるま市長 中村正人。

号、諮問第５号を一括して、御説明申し上げます。

次のページをお願いいたします。専決処分書。

人権擁護委員候補者の推薦につきましては、人

地方自治法第180条第１項の規定に基づき、平成権擁護委員法第６条第３項の規定により、市町村

17年４月18日議会の議決により指定された市長の長は当該市町村の議会の議員の選挙を有する住民

専決処分事項について、次のとおり専決処分する。

の中から委員の候補者を選び、当該議会の意見を

１工事名 具志川多種目球技場クラブハウス建

聞いた上で法務大臣に推薦するものでございます。

設工事（建築）。２変更増額 456万3,900円。３

人権擁護委員の任期は３年で、本市におきまして

受注者 有限会社嶺建設 代表取締役 金城直哉。

は、現在13人の人権擁護委員の方々が御活躍され

令和４年８月９日、うるま市長 中村正人。

ております。今回は再任のお二人の人権擁護委員

次のページに建設工事変更請負契約書を添付しの候補者として推薦するものでございます。

ておりますので、御参照ください。

それでは諮問第４号から御説明申し上げます。

主な変更内容は、進入路工事の増及び赤土対策工事の追加、磁気探査における異常点の確認追加

諮問第４号 人権擁護委員候補者の推薦について。

などでございます。

下記の者を人権擁護委員の候補者として推薦し続きまして、報告第25号について、御説明いたします。

たいので、人権擁護委員法第６条第３項の規定により議会の意見を求める。

報告第25号 専決処分の報告について（長田団
地建替第２期工事（建築））。

記、氏名 山田悦子、生年月日 昭和30年、住所 沖縄県うるま市石川東山本町。

地方自治法第180条第１項の規定により、別紙

令和４年12月１日提出、うるま市長 中村正人。

のとおり専決処分したので、同条第２項の規定に提案理由 当該委員の任期満了に伴い、再度推よりこれを報告する。

薦する必要があり提案するものでございます。

令和４年12月１日提出、うるま市長 中村正人。
次のページをお願いします。専決処分書。地方略歴につきましては、次ページに列記してございますので、御参照ください。

自治法第180条第１項の規定に基づき、平成17年
４月18日議会の議決により指定された市長の専決続きまして、諮問第５号について、御説明申し上げます。

処分事項について、次のとおり専決処分する。

諮問第５号 人権擁護委員候補者の推薦につい１工事名 長田団地建替第２期工事（建築）。

て。

２変更増額 968万7,790円。３受注者 有限会社

下記の者を人権擁護委員の候補者として推薦しマルユウ土建・有限会社栄建設・有限会社宮島建たいので、人権擁護委員法第６条第３項の規定に設 建設工事共同企業体代表者 有限会社マルユ

より議会の意見を求める。

ウ土建代表取締役 平識善由。

記、氏名 玉那覇早苗、生年月日 昭和33年、

令和４年11月８日、うるま市長 中村正人。

住所 沖縄県うるま市字喜屋武。

次のページに建設工事変更請負契約書を添付し

令和４年12月１日提出、うるま市長 中村正人。

ておりますので、御参照ください。

提案理由 当該委員の任期満了に伴い、再度推

主な変更内容は、床下地材の追加及び台風等、薦する必要があり提案するものであります。

― 62 ―

略歴につきましては、次ページに列記してござ

出予算の総額に歳入歳出それぞれ25億8,524万いますので、御参照ください。以上御説明申し上

6,000円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳げました諮問第４号、第５号について、御審議の出それぞれ772億6,281万5,000円とする。第２項

ほどよろしくお願いいたします。

歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ご○議長（比嘉 直人） 社会教育部長。

との金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、○社会教育部長（赤嶺 勝） 議案第85号 うる「第１表 歳入歳出予算補正」による。

ま市教育に関する事務の職務権限の特例に関する条例について、御説明いたします。

（繰越明許費の補正）第２条 繰越明許費の追加は、「第２表 繰越明許費補正」による。

（趣旨）第１条 この条例は、地方教育行政の（債務負担行為の補正）第３条 債務負担行為

組織及び運営に関する法律第23条第１項の規定にの追加は、「第３表 債務負担行為補正」による。

基づき、教育に関する事務の職務権限の特例を定（地方債の補正）第４条 地方債の追加及び変めるものとする。

更は、「第４表 地方債補正」による。

（職務権限の特例）第２条 スポーツに関する

令和４年12月１日提出、うるま市長 中村正人。

こと（学校における体育に関することを除く。
）

３ページをお願いいたします。第１表、歳入歳は、市長が管理し、及び執行することとする。

出予算補正。１歳入、14款分担金及び負担金45万

附則では、施行期日と経過措置を定めております。

2,000円の補正額は、未熟児養育医療費負担金の増額によるものであります。

令和４年12月１日提出、うるま市長 中村正人。
提案理由 地方教育行政の組織及び運営に関する法律第23条第１項の規定に基づき、教育に関す

15款使用料及び手数料５万4,000円の補正額は、
石川庁舎行政財産使用料の増額によるものであります。

る事務のうち市長が管理し、及び執行する事務を16款国庫支出金８億3,887万1,000円の補正額は、定めるため、当該条例を制定する必要があり提案

主に社会福祉費負担金や保育所運営費負担金及びする。

沖縄振興特定事業推進費などの増額によるものとこの条例は、教育委員会と市長部局にまたがるなっております。

スポーツ行政の効率的な運用を図るためのもので、17款県支出金１億9,412万4,000円の補正額は、

スポーツ行政を市長が一元的に管理及び執行する

主に社会福祉費負担金や沖縄振興特別推進市町村

ことにより各種団体との連携やスポーツ環境の整交付金の増額などによるものであります。

備・充実、スポーツコンベンションの構築やキャ

18款財産収入213万円の補正額は、主に土地貸

ンプ誘致等の産業化を一体的に推し進める体制を付収入や、建物貸付収入の増額などによるもので整え、市民のスポーツに親しむ環境の充実と地域あります。

活性化を目指すものであります。説明は以上とな

19款寄附金220万円の補正額は、うるまの元気ります。御審議のほどよろしくお願いいたします。

応援プロジェクト事業寄附金や就学援助費寄附金○議長（比嘉 直人） 財務部長。

の計上によるものであります。

○財務部長（島袋 史朗） 続きまして、議案第86号について、御説明いたします。

20款繰入金11億971万1,000円の補正額は、主に財政調整基金の繰入れ及び公共施設等総合管理基

１ページをお願いいたします。議案第86号 令金の繰入金の減などによるものであります。

和４年度うるま市一般会計補正予算（第７号）。

22款諸収入2,300万4,000円の補正額は、主に過

令和４年度うるま市の一般会計補正予算（第７年度分の生活保護費国庫負担金や過年度分の新型号）は、次に定めるところによる。

コロナウイルスワクチン接種対策費国庫負担金の（歳入歳出予算の補正）第１条第１項 歳入歳計上などによるものであります。

― 63 ―

23款市債４億1,470万円の補正額は、主に地域総合整備資金貸付事業債や商工観光施設等整備事

担行為補正は、会議録調製委託料ほか40件を追加するものであります。

業債、給食施設整備事業債などの計上によるものであります。

10ページをお願いいたします。第４表、地方債
補正は、公共施設等適正管理推進事業債ほか３件

４ページをお願いいたします。２歳出、１款議
会費140万4,000円の補正額は、議員報酬費の増額を追加するとともに、道路整備事業債ほか７件の限度額を変更するものでございます。

によるものであります。

なお、11ページ以降に予算説明書として事項別２款総務費4,309万7,000円の補正額は、主に本庁舎維持管理費の増額などによるものであります。
３款民生費14億1,200万2,000円の補正額は、主明細書等を添付してございますので、御参照の上、
御審議のほどよろしくお願いいたします。
○議長（比嘉 直人） 休憩します。

に法人保育所運営費や障害者通所支援給付事業の休 憩（１１時００分）

増額などによるものとなっております。

～～～～～～～～～～～～～～～～～～

４款衛生費２億7,874万4,000円の補正額は、主に新型コロナウイルスワクチン接種体制確保事業

再 開（１１時００分）○議長（比嘉 直人） 再開します。

や、こども医療費助成事業の増額などによるもの
でございます。

水道部長。
○水道部長（座間味 修） 議案第87号、第88号

６款農林水産業費1,323万3,000円の補正減は、
主に新規就農一貫支援事業などの皆減などによるを続けて御説明いたします。初めに、議案第87号
について、御説明いたします。

ものでございます。

１ページをお願いいたします。議案第87号 令７款商工費２億8,476万7,000円の補正額は、主に地域総合整備資金貸付事業や、じんぶん館照明

和４年度うるま市水道事業会計補正予算（第２号）。

ＬＥＤ取替事業の計上などによるものでございます。

第１条 令和４年度うるま市水道事業会計の補
正予算（第２号）は、次に定めるところによる。

８款土木費7,208万1,000円の補正額は、勝連城第２条 令和４年度うるま市水道事業会計予算

跡周辺文化観光拠点整備事業や道路排水路維持補第３条に定めた収益的収入及び支出の予算額（後修事業などの増額によるものでございます。

に、「予定額」と訂正）を次のとおり補正する。

９款消防費703万3,000円の補正額は、主に自動収入第１款水道事業収益31億6,102万8,000円に対心臓マッサージ器購入事業の計上などによるもの

し、58万7,000円の増で、合計31億6,161万5,000でございます。

円とする。内訳につきましては、第１項営業収益10款教育費５億535万1,000円の補正額は、主に具志川野球場機能強化事業や、小・中学校管理費、58万7,000円の増は、災害時応急給水資機材整備負担金の増によるものでございます。

学校給食管理費の増額などによるものでございます。

支出第１款水道事業費30億2,192万7,000円に対し、1,934万2,000円の増で、合計30億4,126万

５ページをお願いします。12款公債費600万円

9,000円とする。内訳につきましては、第１項営の補正減は、長期債元金償還費及び長期債利子償

業費用2,126万円の増は、主に給配水設備修繕費

還費の額の確定によるものでございます。

の増によるもので、第２項営業外費用191万8,000

６ページをお願いいたします。第２表、繰越明

円の減は、消費税の減によるものでございます。

許費補正は、地下埋設物撤去調査事業ほか９件を第３条 予算第４条本文括弧書中「資本的収入

追加設定するものであります。

額が、資本的支出額に対し不足する額「７億７ページをお願いいたします。第３表、債務負1,997万円」を「７億1,992万8,000円」に、過年― 64 ―

度分損益勘定留保資金「５億5,409万2,000円」を

第２条 令和４年度うるま市下水道事業会計予「５億5,405万円」に改め、資本的支出の予定額

算第２条に定めた業務の予定量を次のとおり補正を次のとおり補正する。

する。
（４）主要な建設改良事業、汚水管渠整備

収入第１款資本的収入8,713万5,000円に対し、56万1,000円の増で、合計8,769万6,000円とする。

工事等６億2,120万円に対し、7,458万6,000円の増で、合計６億9,578万6,000円とする。

内訳につきましては、第５項その他資本収入56万
1,000円の増は、災害時応急給水資機材整備負担

第３条 予算第３条に定めた収益的収入及び支出の予定額を次のとおり補正する。

金の増によるものでございます。

収入第１款下水道事業収益25億5,513万7,000円

支出第１款資本的支出８億710万5,000円に対し、に対し、971万5,000円の減で、合計25億4,542万

51万9,000円の増で、合計８億762万4,000円とす

2,000円とする。内訳としましては、第２項営業る。内訳につきましては、第１項建設改良費51万

外収益971万5,000円の補正減は、県補助金185万9,000円の増は、主に災害時応急給水資機材購入

3,000円の減、消費税及び地方消費税還付金830万

費の増によるものでございます。

2,000円の減などによる補正でございます。

２ページをお願いいたします。第４条 予算第支出第１款下水道事業費用25億345万9,000円に８条を第９条とし、第５条から第７条までを１条

対し、78万8,000円の減で、合計25億267万1,000ずつ繰り下げ、第４条の次に次の１条を加える。

円とする。内訳としましては、第１項営業費用78（債務負担行為）第５条 債務負担行為をする

万8,000円の補正減は、石川終末処理場の電気料ことができる事項、期間及び限度額は、次のとお

金320万円の増、入札執行残に伴う汚水管渠費、りと定める。

処理場費、ポンプ場費の委託料437万6,000円の減

水道施設等緊急修繕工事及び維持管理待機業務などによる補正でございます。

委託ほか４件の債務負担行為を定めるものでございます。

第４条 予算第４条本文括弧書中、資本的収入
額が、資本的支出額に対し不足する額「５億第５条 予算第７条に定めた経費の金額を次の1,753万6,000円」を「５億2,038万6,000円」に、ように改める。（１）職員給与費２億8,522万

当年度分消費税及び地方消費税資本的収支調整額

4,000円に対し、108万1,000円の増で、合計２億「2,800万8,000円」を「1,964万9,000円」に、当8,630万5,000円とする。

年度分損益勘定留保資金「３億3,688万3,000円」

第６条 予算第８条中、補助を受ける金額は、「1,602万8,000円」を「1,658万9,000円」に改めを「３億4,809万2,000円」に改め、資本的収入及び支出の予定額を次のとおり補正する。

る。

収入第１款資本的収入12億9,552万1,000円に対

令和４年12月１日提出、うるま市長 中村正人。

し、5,189万7,000円の減で、合計12億4,362万

なお、３ページ以降に予算に関する説明書を添4,000円とする。内訳としましては、第１項企業

付しております。御参照の上、御審議のほどよろ債9,480万円の補正減は、下水道整備及び雨水幹

しくお願いいたします。

線整備に係る事業費の増額に伴う公共下水道事業続きまして、議案第88号について、御説明いたします。

債2,880万円の増、中城湾流域下水道建設負担金の減額に伴う流域下水道事業債１億2,360万円の１ページをお願いいたします。議案第88号 令減による補正でございます。第２項補助金4,290

和４年度うるま市下水道事業会計補正予算（第２万3,000円の補正増は、下水道整備及び雨水幹線号）。

整備に係る事業費の増額に伴う国庫補助金300万第１条 令和４年度うるま市下水道事業会計の補正予算（第２号）は、次に定めるところによる。

円の増、県補助金4,034万3,000円の増などによる補正でございます。

― 65 ―

支出第１款資本的支出18億1,305万7,000円に対ぞれ118億3,880万2,000円とする。第２項 歳入

し、4,904万7,000円の減で、合計17億6,401万円

歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとのとする。内訳としましては、第１項建設改良費

金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、「第4,904万7,000円の補正減は、下水道整備に係る工１表 歳入歳出予算補正」による。

事費6,958万6,000円の増、雨水幹線整備に係る工（債務負担行為の補正）第２条 債務負担行為

事費500万円の増、中城湾流域下水道建設負担金の追加は、「第２表 債務負担行為補正」による。

１億2,360万1,000円の減などによる補正でござい

令和４年12月１日提出、うるま市長 中村正人。

ます。

２ページをお願いいたします。第１表、歳入歳

２ページをお願いいたします。第５条 予算第出予算補正。歳入について、御説明いたします。

10条を第11条とし、第５条から第９条までを１条

１款介護保険料は、3,196万9,000円の増額補正とずつ繰り下げ、第４条の次に次の１条を加える。

なっております。こちらは第１号被保険者の現年（債務負担行為）第５条債務負担行為をするこ

度分特別徴収保険料及び現年度分普通徴収保険料とができる事項、期間及び限度額は、次のとおりの増額によるものであります。

と定める。

３款国庫支出金1,376万7,000円の補正増、４款

公共下水道施設清掃業務委託及び白川処理分区

県支出金1,149万9,000円の補正増、５款支払基金

不明水調査業務委託の債務負担行為を設定するも交付金1,768万7,000円の補正増については、歳出のでございます。

２款保険給付費及び歳出５款地域支援事業費の増第６条 予算第６条に定めた起債の限度額を次のとおり補正する。

額に伴うものであります。８款繰入金は2,658万
3,000円の増額補正となっております。こちらは公共下水道事業債３億2,170万円に対し、2,880万円の増で、合計３億5,050万円、流域下水道事

主として、２項基金繰入金1,701万1,000円の増額に伴うものとなっております。

業債１億6,170万円に対し、１億2,360万円の減で、合計3,810万円とする。

３ページをお願いいたします。歳出について、御説明いたします。１款総務費130万8,000円の増

下水道整備及び雨水幹線整備に係る事業費の増額と中城湾流域下水道建設負担金の減額に伴う起額補正は、一般管理費の増額に伴うものであります。

債の限度額の補正でございます。

２款保険給付費6,470万円の増額補正は、介護

令和４年12月１日提出、うるま市長 中村正人。

サービス等諸費の増額に伴うものであります。

なお、３ページ以降に予算に関する説明書を添

５款地域支援事業費120万7,000円の増額補正は、付してございます。御参照の上、御審議のほどよ

任意事業費、認知症総合支援事業費及び一般介護

ろしくお願いいたします。

予防事業費の補正増に伴うものであります。

○議長（比嘉 直人） 福祉部長。

６款基金積立金3,196万9,000円の増額補正は、○福祉部長（幸地 美和） 議案第89号 令和４

歳入１款介護保険料の増額補正に伴う介護保険給

年度うるま市介護保険特別会計補正予算（第３号）

付費等準備基金への積立となっております。

について、御説明いたします。

８款諸支出金232万1,000円の増額補正は、介護１ページをお願いいたします。令和４年度うる保険料還付金の増額に伴うものであります。

ま市の介護保険特別会計補正予算（第３号）は、次に定めるところによる。

４ページをお願いいたします。第２表、債務負担行為補正は、生活支援体制整備事業委託料のほ（歳入歳出予算の補正）第１条第１項 歳入歳か４件の債務負担行為を追加するものであります。

出予算の総額に歳入歳出それぞれ１億150万5,000

なお、説明書として事項別明細書等を５ページ円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それ以降に添付してございますので、御参照の上、御― 66 ―

審議のほどよろしくお願いいたします。

すので、御参照の上、御審議のほどよろしくお願○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

いいたします。

○市民生活部長（新里 禎規） 議案第90号、第91号の２件について、続けて御説明いたします。

続きまして、議案第91号について、御説明申し上げます。

議案第90号について、御説明いたします。

議案第91号 令和４年度うるま市後期高齢者医議案第90号 令和４年度うるま市国民健康保険

療特別会計補正予算（第３号）。

特別会計補正予算（第３号）。

令和４年度うるま市の後期高齢者医療特別会計

令和４年度うるま市の国民健康保険特別会計補

補正予算（第３号）は、次に定めるところによる。

正予算（第３号）は、次に定めるところによる。

（歳入歳出予算の補正）第１条第１項 歳入歳（歳入歳出予算の補正）第１条第１項 歳入歳

出予算の総額に歳入歳出それぞれ38万6,000円を出予算の総額に歳入歳出それぞれ839万9,000円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ

追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ

11億4,670万7,000円とする。第２項 歳入歳出予161億9,305万5,000円とする。第２項 歳入歳出算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並

予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額

びに補正後の歳入歳出予算の金額は、「第１表並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、「第１表

歳入歳出予算補正」による。

歳入歳出予算補正」による。

令和４年12月１日提出、うるま市長 中村正人。

令和４年12月１日提出、うるま市長 中村正人。

２ページをお願いいたします。第１表、歳入歳

２ページをお願いいたします。第１表、歳入歳出予算補正について、御説明いたします。１歳入

出予算補正について、御説明いたします。１歳入でございます。４款繰入金は、10万8,000円の補でございます。６款県支出金は、540万円の補正

正増であります。内容としましては、人件費に充増であります。内容としましては、新型コロナウ

当する一般会計からの繰入金を増額するものでごイルス感染症に係る傷病手当の財政支援となる特ざいます。

別交付金を増額するものとなっております。

６款諸収入は、27万8,000円の補正増でありま10款繰入金は、299万9,000円の補正増であります。こちらは人件費に充当する一般会計からの繰す。こちらは保険料還付金を増額するものでございます。

入金を増額するものとなっております。

３ページをお願いいたします。２歳出でござい

次に、３ページをお願いいたします。２歳出でます。１款総務費は、10万8,000円の補正増でごございます。１款総務費は、299万9,000円の補正ざいます。内容としましては、時間外勤務手当を増であります。内容としましては、４項特別対策

増額するものでございます。

事業費で時間外勤務手当を増額するものでございます。

３款諸支出金は、27万8,000円の補正増でございます。こちらは保険料還付金を増額するもので２款保険給付費は、540万円の補正増でありまございます。

す。こちらは新型コロナウイルス感染症に係る傷説明は以上でございます。なお、事項別明細書

病手当の給付実績見込みに基づき増額するものでにつきましては、５ページ以降に掲載してありまございます。

すので、御参照の上、御審議のほどよろしくお願

６款保健事業費は、謝礼金から通信運搬費へ９いいたします。

万4,000円の予算組替えとして計上してございま○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

す。

○都市建設部長（浜田 宗賢） 議案第92号につ説明は以上でございます。なお、事項別明細書

いて、御説明いたします。

につきましては、５ページ以降に掲載してありま― 67 ―

議案第92号 土地の取得について（勝連城跡周辺文化観光拠点整備事業用地）。

１日から令和10年３月31日まで。

次の土地を取得することについて、地方自治法

令和４年12月１日提出、うるま市長 中村正人。

第96条第１項第８号の規定により議会の議決を求

提案理由 指定管理者の指定について、地方自める。

治法第244条の２第６項の規定に基づき、議会の１物件の所在地 うるま市勝連南風原釜尻3847

議決を得る必要があり提案する。

番ほか３筆。２取得面積6,569.18平方メートル。

なお、当該指定管理者につきましては、令和４３取得予定価格１億1,036万2,435円（後に、「１年９月29日から10月26日までの期間公募を行い、億136万2,435円」に訂正）。４契約の相手方 沖

11月11日に開催されましたうるま市児童福祉施設

縄県浦添市牧港五丁目２番１号。沖縄電力株式会等業務検討委員会において審査を行い、指定管理

社、代表取締役社長 本永浩之。

候補者として選定されております。

令和４年12月１日提出、うるま市長 中村正人。
提案理由 勝連城跡周辺文化観光拠点整備事業続きまして、議案第94号について、御説明いたします。

用地に供するための土地の取得については、議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に議案第94号 指定管理者の指定について（宮森学童クラブ）。

関する条例第３条の規定により議会の議決を必要とするため提案する。

指定管理者を次のとおり指定したいので、議会の議決を求める。

次のページ以降に今回取得する用地取得明細表、

１施設の名称 宮森学童クラブ。２指定する団

土地売買仮契約書及び位置図を添付してあります

体 うるま市勝連南風原1109番地、一般社団法人

ので、御参照ください。用地取得の内容について

リンクはえばる。３指定の期間 令和５年４月１

は、変電所用地２筆、5,982.18平方メートル、鉄日から令和10年３月31日まで。

塔用地２筆、587平方メートルの計４筆、合計面

令和４年12月１日提出、うるま市長 中村正人。

積としまして、6,569.18平方メートル、取得金額

提案理由 指定管理者の指定について、地方自１億1,036万2,435円（後に、「１億136万2,435円」

治法第244条の２第６項の規定に基づき、議会のに訂正）となっております。以上、御審議のほど議決を得る必要があり提案する。

よろしくお願いします。

当該指定管理者につきましても、令和４年９月○議長（比嘉 直人） こども未来部長。

29日から同年10月26日までの期間公募を行い、11○こども未来部長（金城 妙子） こども未来部

月11日に開催されましたうるま市児童福祉施設等

関連、議案第93号から議案第96号までについて、

業務検討委員会において審査を行い、指定管理候

続けて御説明いたします。いずれも今年度指定期補者として選定されております。以上、御審議の間が満了になることによる次年度以降の指定管理

ほどよろしくお願いいたします。

者の指定となっております。最初に議案第93号について、御説明いたします。

続きまして、議案第95号について、御説明いたします。

議案第93号 指定管理者の指定について（赤道学童クラブ）。

議案第95号 指定管理者の指定について（うるま市立みほそ小規模保育事業所）。

指定管理者を次のとおり指定したいので、議会の議決を求める。

指定管理者を次のとおり指定したいので、議会の議決を求める。

１施設の名称 赤道学童クラブ。２指定する団

１施設の名称 うるま市立みほそ小規模保育事

体 福岡県福岡市中央区大名二丁目８番22号。天業所。２指定する団体 うるま市石川伊波922番

神偕成ビル３階、シダックス大新東ヒューマン

地７、一般社団法人やまびこ響。３指定の期間

サービス株式会社。３指定の期間 令和５年４月

令和５年４月１日から令和10年３月31日まで。

― 68 ―

令和４年12月１日提出、うるま市長 中村正人。

最後のほうの用地取得の内容についてで、取得

提案理由 指定管理者の指定について、地方自金額を「１億1,036万2,435円」と説明しましたが、治法第244条の２第６項の規定に基づき、議会の

正しくは「１億136万2,435円」の間違いでしたの

議決を得る必要があり提案する。

で、おわびして訂正いたします。

当該指定管理者につきましては、令和４年10月○議長（比嘉 直人） 副市長。

26日に開催されましたうるま市児童福祉施設等業○副市長（佐久川 篤） 議案第97号について、

務検討委員会において審査を行い、指定管理候補

御説明いたします。

者として選定されております。

議案第97号 指定管理者の指定について（うる続きまして、議案第96号について、御説明いた

ま市ＩＴ事業支援センター）。

します。

指定管理者を次のとおり指定したいので、議会

議案第96号 指定管理者の指定について（うるの議決を求める。

ま市立みほそ第二小規模保育事業所）。

１施設の名称 うるま市ＩＴ事業支援センター。

指定管理者を次のとおり指定したいので、議会の議決を求める。

２指定する団体 沖縄県那覇市おもろまち一丁目
１番12号、株式会社沖縄ダイケン。３指定の期間

１施設の名称 うるま市立みほそ第二小規模保

令和５年４月１日から令和８年３月31日まで。

育事業所。２指定する団体 うるま市石川2284番

令和４年12月１日提出、うるま市長 中村正人。

地１、特定非営利活動法人ぷろぷ。３指定の期間

提案理由 指定管理者の指定について、地方自

令和５年４月１日から令和10年３月31日まで。

治法第244条の２第６項の規定に基づき、議会の令和４年12月１日提出、うるま市長 中村正人。

議決を得る必要があり提案する。

提案理由 指定管理者の指定について、地方自

なお、当該指定管理候補者の選定につきまして

治法第244条の２第６項の規定に基づき、議会のは、令和４年８月５日から令和４年９月９日まで議決を得る必要があり提案する。

の期間公募を行い、10月27日にうるま市指定管理

当該指定管理者につきましても、令和４年10月

候補者選定等委員会において、同候補者の選定を26日に開催されましたうるま市児童福祉施設等業

行っております。以上、御審議のほどよろしくお

務検討委員会において審査を行い、指定管理候補

願いいたします。

者として選定されております。以上、御審議のほ○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

どよろしくお願いいたします。

○都市建設部長（浜田 宗賢） 議案第98号から○議長（比嘉 直人） 水道部長。

議案第101号まで続けて御説明いたします。

○水道部長（座間味 修） 議案第87号の言い間

議案第98号 城前小学校屋内運動場増改築工事

違いがございましたので、訂正したいと思います。

（建築）請負契約についての議決内容の一部変更

議案第87号 令和４年度うるま市水道事業会計について。

補正予算（第２号）、第２条 令和４年度うるま

令和３年議案第100号をもって議決された城前

市水道事業会計予算第３条に定めた収益的収入及小学校屋内運動場増改築工事（建築）請負契約にび支出の「予定額」のところを、支出の「予算額」

係る議決内容の一部を次のように変更する。

といい間違えました。訂正しておわび申し上げます。大変失礼いたしました。

契約金額中「５億4,725万円」を「５億7,098万
3,600円」に変更する。

○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

令和４年12月１日提出、うるま市長 中村正人。

○都市建設部長（浜田 宗賢） 議案第92号につ提案理由 工事内容の追加、変更に伴い契約金

いて、一部間違いがございましたので、訂正して額を変更するには、議会の議決に付すべき契約及報告いたします。

び財産の取得又は処分に関する条例第２条の規定― 69 ―

により議会の議決を必要とするため提案する。

でございますが、先ほどの１工区と同様に、山留次のページに建設工事変更請負仮契約書を添付

め工事の追加、杭の長さの変更による精算、磁気

しておりますので、御参照ください。変更の内容

探査の追加及びこれらに伴う工期延長による経費

でございますが、現場進入路確保とその復旧に要の増額などでございます。

する工事の追加、地盤改良工事の追加及びこれら続きまして、議案第101号 城前小学校仮設校に伴う工期延長による経費の増額などでございま

舎建設工事（建築）請負契約についての議決内容

す。

の一部変更について。

続きまして、議案第99号 城前小学校校舎増改

令和２年議案第40号をもって議決された城前小築工事（建築１工区）請負契約についての議決内

学校仮設校舎建設工事（建築）請負契約に係る議容の一部変更について。

決内容の一部を次のように変更する。

令和３年議案第65号をもって議決された城前小
学校校舎増改築工事（建築１工区）請負契約に係

契約金額中「３億558万円」を「３億1,903万
1,900円」に変更する。

る議決内容の一部を次のように変更する。

令和４年12月１日提出、うるま市長 中村正人。

契約金額中「８億9,852万1,800円」を「９億3,636万5,100円」に変更する。

提案理由 工事内容の追加、変更に伴い契約金額を変更するには、議会の議決に付すべき契約及令和４年12月１日提出、うるま市長 中村正人。

び財産の取得又は処分に関する条例第２条の規定

提案理由 工事内容の追加、変更に伴い契約金により議会の議決を必要とするため提案する。

額を変更するには、議会の議決に付すべき契約及次のページに建設工事変更請負仮契約書を添付

び財産の取得又は処分に関する条例第２条の規定

しておりますので、御参照ください。変更の内容

により議会の議決を必要とするため提案する。

でございますが、樹木撤去、赤土対策工事の追加、次のページに建設工事変更請負仮契約書を添付

校舎新築工事の工期延長に伴う仮設校舎リース料

しておりますので、御参照ください。変更の内容の追加などがございます。以上、御審議のほどよでございますが、山留め工事の追加、杭の長さのろしくお願いします。

変更による精算、磁気探査の追加及びこれらに伴○議長（比嘉 直人） 総務部長。

う工期延長による経費の増額などでございます。

○総務部長（古謝 哲也） それでは議案第102

続きまして、議案第100号 城前小学校校舎増号から議案第104号までについて、一括して御説改築工事（建築２工区）請負契約についての議決

明いたします。

内容の一部変更について。

議案第102号 うるま市行政財産使用料条例の令和３年議案第66号をもって議決された城前小

一部を改正する条例。

学校校舎増改築工事（建築２工区）請負契約に係る議決内容の一部を次のように変更する。

うるま市行政財産使用料条例の一部を次のように改正する。

契約金額中「８億3,360万2,000円」を「８億5,883万6,000円」に変更する。

改正内容についてですが、規則で定める職員等
が、これは職員や会計年度任用職員を指しますが、

令和４年12月１日提出、うるま市長 中村正人。

通勤のため規則で定める土地を駐車場として使用

提案理由 工事内容の追加、変更に伴い契約金する場合に使用料を5,000円以内とし、徴収が行額を変更するには、議会の議決に付すべき契約及えるよう第３条を改正するものであります。

び財産の取得又は処分に関する条例第２条の規定

附則第１項にて施行期日を令和５年４月１日とにより議会の議決を必要とするため提案する。

定め、附則第２項にて準備行為を定めております。

次のページに建設工事変更請負仮契約書を添付

令和４年12月１日提出、うるま市長 中村正人。

しておりますので、御参照ください。変更の内容

提案理由 市職員等が通勤のため市施設の駐車― 70 ―

場を使用する場合の使用料の額を定めるため、当を加え、そして「都市建設部」に（９）公共施設

該条例を改正する必要があり提案する。

の維持保全に関することを加えるなどでございま

次に、議案第103号について、御説明いたします。

す。

附則、この条例は、令和５年４月１日から施行

議案第103号 うるま市職員の定年年齢の引上する。

げに伴う関係条例の整備に関する条例。

令和４年12月１日提出、うるま市長 中村正人。

改正内容について、御説明いたします。地方公務員法の一部改正を踏まえ、本市職員についても提案理由 組織機構の改編に伴い、当該条例を改正する必要があり提案する。

定年年齢を現在の60歳から段階的に65歳に引き上

なお、それぞれの条例について参考資料を配信

げるもので、それに伴い関係する条例12本の改正

しておりますので、御参照の上、御審議のほどよ等を行うものでございます。主な内容といたしま

ろしくお願いいたします。

しては、まず定年年齢を段階的に65歳まで引き上○議長（比嘉 直人） 財務部長。

げる。定年年齢の引上げに伴い、管理監督職勤務○財務部長（島袋 史朗） 議案第105号につい

上限年齢制、いわゆる役職定年を導入する。定年て、御説明いたします。

前再任用短時間勤務制及び暫定再任用制を導入、

議案第105号 うるま市固定資産税の課税免除

制度周知のための情報提供・意思確認制度の規定、に関する条例の一部を改正する条例の一部を改正

60歳超の職員の給与について７割水準となる規定、する条例。

そして６点目に文言整理等、所要の整備を行っております。

今回の改正についてですが、令和４年条例第21号 うるま市固定資産税の課税免除に関する条例

令和４年12月１日提出、うるま市長 中村正人。

の一部を改正する条例を改正し、経過措置を設定

提案理由 地方公務員法の一部改正を踏まえ、するものでございます。経過措置の対象となる特

うるま市職員の定年年齢を引き上げるため、関係

区は、観光地形成促進地域、情報通信産業特別地

条例を整備する必要があり提案する。

区、産業イノベーション促進地域、国際物流拠点

そして議案第104号について、御説明いたしま
す。

産業集積地域の４つでございます。今回それぞれの特区に対応して、附則にそれぞれ項を追加して議案第104号 うるま市部設置条例の一部を改正する条例。

おります。この改正により沖縄振興特別措置法の指定地域において、条件を満たした企業が経過措

うるま市部設置条例の一部を次のように改正する。

置の期間に対象施設を新設、または増設した場合について、改正前の沖縄振興特別措置法と同様の今回の改正は、様々な行政課題に効率的かつ弾取扱いとすることが可能なため、主務大臣の確認

力的に対応できる組織を基本とした令和５年度組の手続が不要となり、申請に係る期間が短縮され織機構の改変となっております。主たる改正内容

るものでございます。

といたしましては、第２条中「総務部」に（７）

令和４年12月１日提出、うるま市長 中村正人。

契約に関すること及び（８）工事検査に関するこ

提案理由 沖縄振興特別措置法の改正に伴い、とを加え、同条中「財務部」に（２）公有財産の当該条例を改正する必要があり提案する。

総括及び普通財産に関すること及び（３）公共施

なお、概要についての説明資料を送信しており

設マネジメントに関することを加え、同条中「市ますので、御参照の上、御審議のほどよろしくお

民生活部に（４）予防接種に関することを加え、願いいたします。

同条中「経済産業部」に（４）スポーツに関する○議長（比嘉 直人） 消防長。

こと（学校における体育に関することを除く。
）○消防長（新垣 隆） 議案第106号について、― 71 ―

御説明いたします。

となっております。なお、申請手数料は条件によ

議案第106号 うるま市職員定数条例の一部を改正する条例。

り金額が異なるため、同表では多数の金額が列挙されております。

うるま市職員定数条例の一部を次のように改正する。

５ページの附則では、施行期日及び経過措置について規定をしております。

改正内容について、御説明いたします。条例改

令和４年12月１日提出、うるま市長 中村正人。

正の内容につきましては、地方自治法第252条の提案理由 長期優良住宅の普及の促進に関する２の２第１項に規定する法定協議会へ派遣する職法律の一部改正による認定項目の増加に伴い、申員を定数外とする内容となっております。今回こ

請手数料を見直すため、当該条例を改正する必要の法定協議会に該当する協議会は、沖縄県消防指があり提案する。

令センターを示し、現在本市から４人の消防職員

以上、参考資料を配信しておりますので、御参を派遣しております。これを定数外とすることで、照の上、御審議のほどよろしくお願いいたします。

新規採用等により条例定数まで職員数を増やすこ○議長（比嘉 直人） こども未来部参事。

とができ、今後の消防力の強化につながるものと○こども未来部参事（上運天 健） 議案第108考えております。

号及び議案第109号につきまして、続けて御説明

附則、この条例は、公布の日から施行する。

いたします。タブレットに配信してございます議

令和４年12月１日提出、うるま市長 中村正人。

案第108号、第109号関連資料、うるま市立幼稚提案理由 地方自治法第252条の２の２第１項

園・保育所の認定こども園移行に関する計画及びに規定する協議会に派遣される職員を定数外とす

新旧対照表を御参照ください。

るため、当該条例を改正する必要があり提案する。

議案第108号 うるま市立認定こども園設置条

なお、タブレットのほうに説明資料が配信され例の一部を改正する条例について、御説明いたしておりますので、御参照の上、御審議のほどよろます。当該条例の内容につきましては、平成30年

しくお願いいたします。

10月に策定いたしました、うるま市立幼稚園・保○議長（比嘉 直人） 都市建設部参事。

育所の認定こども園移行等基本計画に基づき、令○都市建設部参事（名嘉眞 睦） 議案第107号

和５年４月１日より、うるま市立赤道幼稚園を幼について、御説明いたします。

保連携型認定こども園、うるま市立赤道こども園

議案第107号 うるま市建築確認申請等手数料条例の一部を改正する条例。

に移行し、うるま市立与那城幼稚園を同じくうるま市立与那城こども園に移行するに当たり、当該

うるま市建築確認申請等手数料条例の一部を次のように改正する。

条例を改正する必要があるため御提案しております。また併せて、うるま市立学校設置条例におい今回の改正につきましては、令和３年５月28日に公布された長期優良住宅の普及の促進に関するて、うるま市立赤道幼稚園及びうるま市立与那城幼稚園の項を削る内容となっております。

法律の改正を鑑み改正するものであります。

令和４年12月１日提出、うるま市長 中村正人。

改正の内容でございますが、別表第６の１の表

提案理由 うるま市立赤道幼稚園及びうるま市

及び２の表に掲げられた手数料額の改正でありま立与那城幼稚園を幼保連携型認定こども園に移行す。今回の法改正により認定審査項目が増加したするため、当該条例を改正する必要があり提案すことから手数料の算定根拠となる審査時間及び人る。以上、御審議のほどよろしくお願いいたしま

件費の見直しを行っております。審査時間、人件す。

費、いずれも沖縄県と同様としていることから、続きまして、議案第109号 うるま市立保育所

改正後の手数料は沖縄県及び近隣の行政庁と同額

及び小規模保育事業所条例の一部を改正する条例― 72 ―

について、御説明いたします。当該条例につきま付しております。和解に至った経緯といたしまし

しても、うるま市立幼稚園・保育所の認定こどもては、前指定管理者によるあやはし館の不適切な園移行等基本計画に基づき、きむたか保育所の認管理、運営状況が明らかになり、是正をするよう

定こども園への移行に伴い、保育所が廃止となる

繰り返し指導や協議を行ってまいりましたが、是ため、当該条例の別表中からきむたか保育所を削正が認めることがなく、市といたしましては、令る内容となっております。

和３年２月28日にあやはし館の指定管理者指定取議案第109号 うるま市立保育所及び小規模保育事業所条例の一部を改正する条例。

消し処分を下しました。その後、市が行った指定取消し処分に不服があるとし、前指定管理者から

うるま市立保育所及び小規模保育事業所条例の一部を次のように改正する。

訴訟を提起され、市は指定取消し後もあやはし館を占有する前指定管理者に対し、明渡しの申立を別表うるま市立きむたか保育所の項を削る。

行っております。その後、令和３年９月に裁判所附則、この条例は、令和５年４月１日から施行

より和解の提案があり、これまで協議を重ねた結する。

果、令和４年11月28日付、那覇地方裁判所沖縄支

令和４年12月１日提出、うるま市長 中村正人。

部裁判官から和解勧告が出されております。

提案理由 うるま市立きむたか保育所を公私連

次に、和解条項の概要について、御説明いたし

携幼保連携型認定こども園に移行するため、当該ます。なお、和解条項中の表記で債権者はうるま条例を改正する必要があり提案する。以上、御審市、債務者は指定管理者となっております。和解

議のほどよろしくお願いいたします。

条項の概要につきましては、第１項について、債○議長（比嘉 直人） 副市長。

務者は指定管理者の指定処分が令和３年２月28日○副市長（佐久川 篤） 議案第110号について、付で取り消されていることを確認する。第４項に御説明いたします。

おいて、債務者は令和３年２月28日以降、権限な議案第110号 明渡断行仮処分命令申立事件の解決金等を定め和解することについて。

く占有していることを認める。第５項において、債務者は前指定管理者の営業する店舗以外を直ち

次のように明渡断行仮処分命令申立事件の解決に明け渡すこと。第６項において、債務者はレス

金の額を定める等和解することについて、議会のトラン部分とコンテナ部分を現状有姿で明け渡す

議決を求める。

ことを相互に確認する。第７項において、前指定

１事件名

那覇地方裁判所沖縄支部令和３年

管理者の営業する店舗を、令和５年３月31日まで（ヨ）第６号明渡断行仮処分命令申立事件。２当に明け渡すこと。その他お互いの債権、債務に関事者 債権者、うるま市、債務者につきましては、する事項が明記されております。以上、御審議の前指定管理者でございます。３和解内容

ほどよろしくお願いいたします。

別紙「和解条項」のとおり。

○議長（比嘉 直人） 以上で提案者の説明は終

令和４年12月１日提出、うるま市長 中村正人。

わりました。

提案理由 明渡断行仮処分命令申立事件についこの際、御報告いたします。議案第85号 うるて、解決金の額を定める等和解するには、地方自ま市教育に関する事務の職務権限の特例に関する

治法第96条第１項第12号の規定により議会の議決

条例については、地方教育行政の組織及び運営にを必要とするため提案する。

関する法律第23条第２項の規定により、教育委員

なお、裁判の和解期日が令和４年12月21日と決会へ当該案件に係る意見を聴取するため、本日付定しておりますので、先議案件としてお取り計らでお手元に配付しました文書のとおり意見を求めいくださいますようお願いいたします。

たいと思います。休憩します。

次ページ以降に和解条項等についての資料を添― 73 ―休 憩（１２時０２分）

～～～～～～～～～～～～～～～～～～

営委員会において請願及び陳情の取扱いについて

再 開（１２時０３分）

協議した結果、お手元に配付しました請願・陳情○議長（比嘉 直人） 再開します。

付託一覧表のとおり、所管の常任委員会へ付託い

招集告示日の前日までに受理した請願及び陳情

たします。

は、請願が１件、陳情が８件です。先日の議会運請願・陳情付託一覧表◎ 建設委員会
ｏ請願第１号 屋慶名青増生活道路に関する請願書◎ 総務委員会
ｏ陳情第３号 台湾・沖縄有事を想定した避難実施パターンを早急に作成することを求める陳情
ｏ陳情第４号 国民保護の特殊標章について、早急にテレビ、ラジオ等のメディアを活用し、その存在と重要性を啓発することを求める陳情◎ 教育福祉委員会
ｏ陳情第１号 令和５年度 理科教育設備整備費等補助金予算計上についてのお願い
ｏ陳情第２号 令和５年度福祉施策及び予算の充実について（要請）ｏ陳情第５号 帯状疱疹ワクチン接種費用の公費助成に関する陳情書
ｏ陳情第６号 「不登校児童生徒に対して多様な学習機会の確保のための経済的支援制度の確立を求める意見書」の採択を求める陳情書◎ 配付
ｏ第２尚氏第23代当主尚衞氏のご意向に沿って、沖縄の人々を先住民族とする国連勧告の撤回を求める意見書の採択を求める陳情
ｏ沖縄県知事に国連に基地問題を訴える前に県民に対して「沖縄の人々を先住民族とする国連勧告」の説明の実施を求める意見書の提出を求める陳情

以上で本日の日程は終了しました。

地方自治法第１２３条第２項の規定によりここ

明日12月２日から６日までの３日間は、議案研に署名する。

究及び事務整理のため休会となっております。次回は、12月７日水曜日午前10時から会議を開きま

うるま市議会す。
本日は、これにて散会します。

議長

比 嘉 直 人７番議員

伊 波 良 明８番議員

神 田 洋 一散 会（１２時０４分）― 74 ―

第165回うるま市議会（定例会）会議録（２日目）◎ 令和４年12月７日（水）（１０時００分 開議）◎ 出席議員（30名）
１番 天 願 浩 也 議員

16番 宮 城 一 寿 議員

２番 高 屋17番 仲 程

優 議員

孝 議員

３番 糸 数 昌 宗 議員

18番 又 吉 法 尚 議員

４番 伊 盛 サチ子 議員

19番 下 門５番 金 城 加奈栄 議員

20番 天 願 久 史 議員

６番 国 吉21番 平 良 一 雄 議員

亮 議員

勝 議員

７番 伊 波 良 明 議員

22番 喜屋武８番 神 田 洋 一 議員

23番 比 嘉 直 人 議員

９番 真栄城24番 國 場 正 剛 議員

隆 議員

力 議員

10番 真 壁 朝 弘 議員

25番 大 城11番 幸 喜26番 松 田 久 男 議員

勇 議員

直 議員

12番 玉 元 哉 世 議員

27番 佐久田

13番 玉 城 政 哉 議員

28番 兼 本 光 治 議員

14番 池宮城 善 伸 議員

29番 藏 根15番 伊 波30番 大 屋 政 善 議員

洋 議員

悟 議員
武 議員

◎ 欠席議員（なし）◎ 説明のための出席者
市長

中 村 正 人経済産業部長松 岡 秀 光

副

市

長

佐久川

篤

農林水産部長佐次田 秀 樹教

育長

嘉手苅 弘 美都市建設部長浜 田 宗 賢総 務 部 長古 謝 哲 也都市建設部参事名嘉眞

睦

企 画 部 長金 城 和 明消新 垣隆

こども未来部長

金 城 妙 子防長

消防本部参事兼
消防総務課長― 75 ―

福 地 常 勝

社会教育部長

赤 嶺

勝

学校教育部長宇江城 聖 子

議会事務局長知 念 義 浩

調査広報係長伊 禮 君 人議 事 課 長金 城 彰 悟議 事 係 主 査伊 藤

靖

議 事 係 長森 根 元 気山 城

太◎ 事務局出席者

調 査 広 報 係
主 任 主 事― 76 ―

◎ 議事日程第２号
第１．会議録署名議員の指名
第２．議案第102号 うるま市行政財産使用料条例の一部を改正する条例
第３．議案第103号 うるま市職員の定年年齢の引上げに伴う関係条例の整備に関する条例
第４．議案第104号 うるま市部設置条例の一部を改正する条例
第５．諮 問 第 ４ 号 人権擁護委員候補者の推薦について
第６．諮 問 第 ５ 号 人権擁護委員候補者の推薦について
第７．議 案 第 8 6 号 令和４年度うるま市一般会計補正予算（第７号）
第８．議案第105号 うるま市固定資産税の課税免除に関する条例の一部を改正する条例の一部を改正する条例
第９．報 告 第 2 3 号 専決処分の報告について（消火栓標識標柱撤去作業時における損害事故）
第10．議案第106号 うるま市職員定数条例の一部を改正する条例
第11．報 告 第 2 4 号 専決処分の報告について（具志川多種目球技場クラブハウス建設工事（建築））第12．報 告 第 2 5 号 専決処分の報告について（長田団地建替第２期工事（建築））第13．議 案 第 9 2 号 土地の取得について（勝連城跡周辺文化観光拠点整備事業用地）
第14．議 案 第 9 8 号 城前小学校屋内運動場増改築工事（建築）請負契約についての議決内容の一部変更について第15．議 案 第 9 9 号 城前小学校校舎増改築工事（建築１工区）請負契約についての議決内容の一部変更について第16．議案第100号 城前小学校校舎増改築工事（建築２工区）請負契約についての議決内容の一部変更について第17．議案第101号 城前小学校仮設校舎建設工事（建築）請負契約についての議決内容の一部変更
について
第18．議案第107号 うるま市建築確認申請等手数料条例の一部を改正する条例
第19．議 案 第 8 7 号 令和４年度うるま市水道事業会計補正予算（第２号）
第20．議 案 第 8 8 号 令和４年度うるま市下水道事業会計補正予算（第２号）
第21．議 案 第 8 9 号 令和４年度うるま市介護保険特別会計補正予算（第３号）
第22．議 案 第 9 3 号 指定管理者の指定について（赤道学童クラブ）
第23．議 案 第 9 4 号 指定管理者の指定について（宮森学童クラブ）
第24．議 案 第 9 5 号 指定管理者の指定について（うるま市立みほそ小規模保育事業所）
第25．議 案 第 9 6 号 指定管理者の指定について（うるま市立みほそ第二小規模保育事業所）
第26．議案第108号 うるま市立認定こども園設置条例の一部を改正する条例
第27．議案第109号 うるま市立保育所及び小規模保育事業所条例の一部を改正する条例
第28．議 案 第 8 5 号 うるま市教育に関する事務の職務権限の特例に関する条例
第29．議 案 第 9 0 号 令和４年度うるま市国民健康保険特別会計補正予算（第３号）
第30．議 案 第 9 1 号 令和４年度うるま市後期高齢者医療特別会計補正予算（第３号）
第31．議 案 第 9 7 号 指定管理者の指定について（うるま市ＩＴ事業支援センター）
第32．議案第110号 明渡断行仮処分命令申立事件の解決金等を定め和解することについて― 77 ―

◎ 会議に付した事件
議事日程に同じ○議長（比嘉 直人） これより本日の会議を開例から日程第４．議案第104号 うるま市部設置

きます。

条例の一部を改正する条例までの３件を一括して本日の議事日程は、お手元に配付してあります

議題とします。

議事日程第２号のとおりです。

これより質疑に入ります。質疑の通告がありま

日程第１．会議録署名議員の指名を行います。

すので発言を許可します。仲程孝議員。

本日の会議録署名議員は、会議規則第88条の規○１７番 仲程 孝議員 皆さん、おはようござ

定により、真栄城隆議員、真壁朝弘議員を指名しいます。それでは議長の許可を得ましたので、今ます。休憩します。

定例会最初の質疑を行いたいと思います。私は議休 憩（１０時０１分）

案第104号 うるま市部設置条例の一部を改正す～～～～～～～～～～～～～～～～～～

る条例についてお聞きしてまいります。

再 開（１０時０２分）

議案書によりますと４ページになりますけれど○議長（比嘉 直人） 再開します。

も、経済産業部にスポーツに関すること（学校に市長より行政報告の申出がありますので、これおける体育に関することを除く）というところがを許可します。市長。

ございますけれども、学校における体育に関する○市長（中村 正人） 議員の皆さん、おはよう

ことを除くといいますと、非常に多岐にわたるイ

ございます。行政報告を行います。

メージがございます。例えばこれまで教育委員会

鳥インフルエンザの件であります。11月30日にのほうで所管しておりました県民体育大会等、そうるま市内でハシビロガモの大量死があり、環境のことについても経済産業部のほうで今後所管を省を中心に鳥インフルエンザの検査を実施したとしていくということになるのか、そのことをまずころ、検査機関より鳥インフルエンザＡ型の陽性

確認したいと思います。

反応があったとの連絡がございました。感染力が○議長（比嘉 直人） 総務部長。

強い高病原性かどうか引き続き調査中であります○総務部長（古謝 哲也） 仲程孝議員の質疑にが、回収地点の周辺半径10キロ圏内を野鳥監視重

ついてお答えいたします。

点区域として指定されましたので、御報告を申し

県民体育大会に関することにつきましては、経上げます。鶏など家禽を飼育している農家につき済産業部で所管するものとして考えております。

ましては、農政課より注意喚起を行っております。

○議長（比嘉 直人） 仲程孝議員。

鳥インフルエンザにつきましては、感染力が強い○１７番 仲程 孝議員 ありがとうございます。

場合、人などに感染する場合もあります。野鳥な

所管は経済産業部のほうでということであります

どの死骸を確認した場合には触れることなく、本が、再質疑を行いたいと思います。

市環境課まで御連絡をいただければと思います。

これまでも学校施設を利用して、成人によるス

鳥インフルエンザの感染拡大防止のため、引き続

ポーツサークルなどの活動が盛んに行われておりき市民の皆様には野鳥などへの接触をはじめ、野ますが、施設の使用や事故などがあった場合の責

生動物への接触はしないようよろしくお願いを申任の所在をお聞きしたいと思います。窓口というし上げます。以上で行政報告を終わります。

か、その当事者になった市民はどちらに相談をす○議長（比嘉 直人） 日程第２．議案第102号

ればいいのかも含めてお聞きしたいと思います。

うるま市行政財産使用料条例の一部を改正する条

お願いします。

― 78 ―

○議長（比嘉 直人） 社会教育部長。

○議長（比嘉 直人） こども未来部長。

○社会教育部長（赤嶺 勝） 再質疑にお答えい○こども未来部長（金城 妙子） 歳出44ページ

たします。

から45ページ、３款２項３目児童福祉施設費、説学校体育施設開放事業におけるスポーツサーク
ル時のけがや施設の損傷などは、学校体育施設の明欄の２、放課後児童健全育成事業2,138万4,000円の事業内容についてお答えいたします。

開放に関する規則において、利用団体はスポーツ

当該事業は、新型コロナウイルス感染症への対

傷害保険加入を義務づけておりますので、利用団応等で働く放課後児童クラブの職員の処遇改善の体の責任にて対応するものと考えております。

ため、収入を３％程度、月額9,000円相当を引き○議長（比嘉 直人） 以上で質疑を終結します。

上げるための処遇改善事業であります。令和４年

議案を付託します。ただいま議題となっており９月分までは国庫負担事業の保育士等処遇改善臨ます案件は、会議規則第37条第１項の規定により、時特例事業で同様の事業を実施し、10月分以降に総務委員会へ付託します。

つきましては当該事業での実施となっていること

日程第５．諮問第４号 人権擁護委員候補者のから、今回補正予算を計上しております。委託料

推薦について、日程第６．諮問第５号 人権擁護

396万円につきましては、公設民営の学童クラブ、委員候補者の推薦についての２件を議題とします。

また補助金1,742万4,000円につきましては民設民

これより質疑に入ります。質疑の通告がありま営の学童クラブへの処遇改善分でございます。歳

せんので、質疑を終結します。

入につきましては国３分の１、県３分の１、市３

ただいま議題となっております案件は人事案件につき、委員会付託を省略します。

分の１の負担となっております。
○議長（比嘉 直人） 消防長。

日程第７．議案第86号 令和４年度うるま市一般会計補正予算（第７号）を議題とします。

○消防長（新垣 隆） 仲程議員の御質疑にお答
えいたします。

これより質疑に入ります。質疑の通告がありま

御質疑の９款１項３目消防施設費、自動心臓すので発言を許可します。仲程孝議員。

マッサージ器購入事業の内容につきましては、現○１７番

孝議員 それでは議案第86号

在本市が保有しております救急自動車積載の当該令和４年度うるま市一般会計補正予算（第７号）

機器３台を更新整備する事業で、配備先につきまについて質疑を行います。

しては石川消防署、与勝消防署、平安座出張所と仲程

私は歳出のみ３点通告してございますのでよろなっております。

しくお願いいたします。それでは予算書のページ○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

を追って質疑を行ってまいります。44ページ、45○学校教育部長（宇江城 聖子） 仲程議員の御ページ、３款２項３目児童福祉施設費、説明欄の質疑にお答えいたします。

２、放課後児童健全育成事業2,138万4,000円の事
業内容を確認したいと思います。

10款１項２目事務局費、説明欄５、スクールバ
ス購入事業補正減について、今回７月の指名競争続きまして２点目、60ページ、61ページ、９款

入札執行後に落札業者より辞退届が提出され、そ１項３目消防施設費、説明欄７、自動心臓マッの後、再度入札に向けて仕様変更等の検討を行いサージ器購入事業851万4,000円の内容をお聞かせました。一般競争入札に向けて調整して行く中で、ください。

今年度の納期が厳しいとの情報が確認されました。

続きまして62ページ、63ページ、10款１項２目

防衛局及び議会での繰越手続等のスケジュール調事務局費、説明欄の５、スクールバス購入事業

整も検討した結果、今年度の事業執行を見送り補（川崎小学校）でありますが、2,030万円の補正

正予算減額で整理をしております。なお、次年度減について内容をお聞かせください。

の事業執行に向けては、関係部署と十分に協議し― 79 ―

てまいります。

農場設置）は、市町村または農業協同組合等が新○議長（比嘉 直人） 次の質疑者、伊盛サチ子

たに農業に参入しようとする意欲ある就農希望者

議員。

へ実践的な農業経営を開始させることを目的に、○４番 伊盛 サチ子議員 皆さん、おはようご

レンタル農場を設置する場合において経営に必要ざいます。それでは議案第86号 令和４年度うるな施設などの整備に係る費用に対し、沖縄県が一ま市一般会計補正予算（第７号）について質疑を

括交付金を活用して行う事業であります。受入れいたします。

対象者の要件は、沖縄県立農業大学校などの研修

52ページ、53ページです。農業振興費の欄です。

機関で就農に向けた必要な技術などを習得した者、

新規就農一貫支援事業が1,350万円、これは当初

レンタル農場での経営を開始してから１年後まで予算にも計上されていたんですけれども、これがに認定新規就農者になり得る者などとなっており減額されておりますので、その工事請負費減の理ます。減額の理由として沖縄県からの回答では、

由と事業内容の説明もお願いをいたします。

沖縄県としても重要な取組と考え採択に向け県財続きまして同じページで新規畑人資金支援事業

政部局及び国へ調整できないか模索していたとこ

補助金です。この補助金が450万円減となっておろですが、令和４年度より農林水産省所管の新規りますので、その理由と今後の事業の取組につい就農者総合対策の類似事業ができたことにより、てお聞かせください。

本事業は見送られたことを受けて減額するもので54ページから55ページ、商工振興費でございまございます。

す。その中に地域総合整備資金貸付事業の貸付金

次に同ページ、説明欄５、新規畑人資金支援事として２億円が計上されておりますけれども、こ

業補助金450万円の補正減について御説明いたしの対象とされる貸付事業内容、そして限度額貸付ます。本事業は、次世代を担う農業者になること

けについて御説明をお願いいたします。

を志向する者の育成及び確保を目的として、就農

同じページで観光振興費、めんそーれうるま！

直後の経営確立に資する資金を交付することによ

キャンプ・合宿事業2,163万6,000円の委託料、そり農業定着を図ることを目的に、上半期９月と下して工事請負費の内容の説明、それからこれまで半期３月に75万円、計150万円の給付金を支給すの事業の実績がどういう状況だったのかをお聞かる事業でございます。令和４年度に新設された事せください。

業であり、県からの交付決定が９月となり10月以

それと産業振興施設管理費についてであります。

降の申請受付になるため、９月の交付分を見送る

舞天館照明ＬＥＤ取替事業1,393万7,000円、そしため事業費を減額するものでございます。なお交てじんぶん館照明ＬＥＤ取替事業3,368万2,000円

付を見送る分については、次年度以降に交付するの計上であります。工事請負費の事業選定をどのため農家は計画どおりの給付金を受け取ることがようにするのか。あとは取替事業の概要説明につできます。

いてお願いをいたします。

○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

○経済産業部長（松岡 秀光） 伊盛サチ子議員○農林水産部長（佐次田 秀樹） おはようござの経済産業部関連の質疑についてお答えいたしまいます。伊盛サチ子議員の質疑についてお答えい

す。

たします。

商工振興費、地域総合整備資金貸付事業貸付金

歳出52ページから53ページ、６款１項３目農業についてお答えいたします。本事業は、本市の地振興費、説明欄３、新規就農一貫支援事業1,350

域振興に資する民間事業者を支援するため、一般万円の補正減について御説明いたします。事業概

財団法人地域総合整備財団の支援と民間金融機関

要として新規就農一貫支援事業（沖縄型レンタルの保証を得て無利子資金の貸付けを行う融資制度― 80 ―

となっております。融資比率は総事業費の35％以の実績についても御説明をお願いいたします。

内、融資限度額は19億6,000万円以内となっておそして舞天館照明ＬＥＤ取替事業、そしてじんります。当該貸付事業の対象事業者は、中城湾港ぶん館照明ＬＥＤ取替事業については、これは合新港地区に進出いたしました電動アシスト自転車

算すると4,700万円余りの高額な金額となってお製造会社で、総事業費の14.8％、２億円の無利子りますので、再質疑としてこれについての入札手融資を行う予定であり、事業スキームといたしま

法及びスケジュールについてお聞かせください。

して一旦市の予算を経由し融資が行われることか○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

ら、今回の計上となっております。

○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたしま

次にめんそーれうるま！キャンプ・合宿事業、す。

事業費2,163万6,000円のうち具志川多種目球技場

まず貸付条件等につきましては、本市から地域の外構工事に係る実施設計業務委託料が650万円、総合整備資金の貸付けを受けようとする事業者は、

また資材等の価格高騰に伴う具志川多種目球技場

うるま市地域総合整備資金貸付規程に基づき、地防球ネット工事請負費の増額分が1,513万6,000円

域総合整備資金借入申込書及び事業計画書等の申となっております。これまでの事業の成果につき請書類を本市に提出し、その申請書類の内容を同ましては、新型コロナウイルス感染拡大の影響を財団が調査・検討を行い、調査結果に基づき本市受けキャンプの実施についても厳しい状況ではごが貸付けの可否を決定することになっております。

ざいましたが、令和元年度５件、令和２年度６件、続きまして貸付返済期間につきまして、貸付金

令和３年度３件のキャンプ合宿の受入れを行っての返済期間は15年以内となっております。実績におります。次に直接的な市内経済効果といたしま

つきましては、平成17年度からの件数といたしま

して、令和元年度2,712万8,000円、令和２年度

して５件となっております。

3,625万円、令和３年度4,059万7,000円の実績となっております。

次にＬＥＤ照明取替工事につきまして、入札手法及びスケジュールについてお答えいたします。

続きまして産業振興施設管理費、舞天館照明Ｌ

予算の議決後、予定価格を設定しうるま市指名業

ＥＤ取替事業及びじんぶん館照明ＬＥＤ取替事業者選定委員会が選定した業者に対し指名競争入札についてお答えいたします。事業選定につきましを行う予定でございます。１月に契約方を決定し、ては、指名競争入札にて業者選定を行う予定でご

年度内に工事完了を見込んでおります。

ざいます。事業概要については、環境負荷の少な○議長（比嘉 直人） 次の質疑者、金城加奈栄

いＬＥＤ照明に取り替えることにより節電効果と議員。

温室効果ガス排出の抑制を図ることを目的として○５番 金城 加奈栄議員 議案第86号 令和４

おります。機器数といたしまして舞天館238台、

年度うるま市一般会計補正予算（第７号）につい

じんぶん館993台のＬＥＤ照明へ取り替える予定て質疑を行います。

でございます。

58ページ、59ページをお願いいたします。８款

○議長（比嘉 直人） 伊盛サチ子議員。

４項６目公園事業費、説明欄２、勝連城跡周辺文○４番 伊盛 サチ子議員 ありがとうございま

化観光拠点整備事業伐採業務委託料3,000万円にした。それでは再質疑をいたします。

ついて、選定方法について伺います。

地域総合整備資金貸付事業の貸付金についてで○議長（比嘉 直人） 企画部長。

あります。この事業者が貸付事業の融資を受ける○企画部長（金城 和明） 金城加奈栄議員の御条件や、貸付けがどのようになっているのかお伺

質疑にお答えいたします。

いをいたします。そして貸付返済期間がどの程度

歳出59ページ、８款４項６目、説明欄の２、勝の期間なのかお伺いいたします。それとこれまで

連城跡周辺文化観光拠点整備事業伐採業務委託料― 81 ―

の選定方法につきましては、指名競争入札を予定につきましては、交通事故などによる破損であれしております。

ば原則当事者の保険などの活用により、撤去、改○議長（比嘉 直人） 以上で質疑を終結します。

修が行われています。しかしながら当事者の特定議案を付託します。ただいま議題となっておりができない場合や通行などに危険があり撤去またます案件は、会議規則第37条第１項の規定により、は改修が必要と判断した場合には、消防職員によ総務委員会へ付託し、そのうち他の委員会が関係る当該作業を行っております。

する予算につきましては、お手元に配付してあり２点目の当該作業がどの程度の頻度で行われてます議案付託一覧表のとおり、それぞれ所管の委

いるかにつきましては、例年二、三件程度の作業員会へ分割して付託します。

を行っております。

日程第８．議案第105号 うるま市固定資産税の課税免除に関する条例の一部を改正する条例の○議長（比嘉 直人） 仲程孝議員。
○１７番 仲程 孝議員 再質疑を行います。

一部を改正する条例を議題とします。

例年二、三件程度の作業があるということであ

これより質疑に入ります。質疑の通告がありませんので、質疑を終結します。

りますけれども、議案の説明の際に、議案書の中にはない鉄粉という言葉も出てまいりました。そ

議案を付託します。ただいま議題となっておりれで心配をしているところですけれども、事故のます案件は、会議規則第37条第１項の規定により、

概要と再発防止に向けた具体的な取組を確認した

総務委員会へ付託します。

いと思います。お願いします。

日程第９．報告第23号 専決処分の報告につい○議長（比嘉 直人） 消防本部参事兼消防総務て（消火栓標識標柱撤去作業時における損害事故）課長。

を議題とします。

○消防本部参事兼消防総務課長（福地

これより質疑に入ります。質疑の通告がありま

仲程孝議員の再質疑にお答えします。

すので発言を許可します。仲程孝議員。
○１７番

仲程

常勝）

今回の当該作業においては、エンジンカッター

孝議員 それでは報告第23号を使用しての切断作業により、火の粉及び鉄粉が専決処分の報告について（消火栓標識標柱撤去作

飛散したことによる走行中の乗用車への損害事故

業時における損害事故）について質疑を行います。

であることから、周囲の安全確認と飛散防止カ

この報告については、議会の冒頭、議案の説明

バーの設置を怠ったことが原因であると考えておの日に消防長及び参事から謝罪がございました。

ります。再度訓練や現場活動同様に当該作業におその件についてお聞きしてまいりますが、まずはいても安全確認と飛散防止カバーの設置など安全当該作業ですね、消火栓標識標柱撤去作業なるも管理の徹底に取り組んでまいります。今回の件にのが、私は消防職員の皆さんが行っていることに関しまして、改めて大変申し訳ございませんでしついて基本的に驚いたわけであります。ですのでた。

当該作業ですね、消防職員による作業が妥当であ○議長（比嘉 直人） 仲程孝議員。

るものか伺いたいと思います。また同様な作業が○１７番 仲程 孝議員 よろしくお願いいたしどの程度の頻度で行われているものなのかを確認ます。今回は車両ですけれども、例えば運転席、したいと思います。よろしくお願いいたします。

助手席が開いていた場合に、それこそ人身による○議長（比嘉 直人） 消防本部参事兼消防総務

事故も想定されます。また怠っていたという発言課長。

もありますので、これからぜひ二度とないように○消防本部参事兼消防総務課長（福地常勝）

仲程孝議員の御質疑にお答えします。

頑張っていただきたいと思います。答弁はよろしいです。ありがとうございました。

１点目の消防職員による当該作業が妥当なのか○議長（比嘉 直人） 以上で質疑を終結します。

― 82 ―

ただいま議題となっております案件は、地方自も同様の取扱いとしたいため、定数条例の一部改治法第180条第１項に基づく議会の委任による専正を提案しているところでございます。

決処分の報告でありますので報告どまりとなりま○議長（比嘉 直人） 以上で質疑を終結します。

す。

議案を付託します。ただいま議題となっており

日程第10．議案第106号 うるま市職員定数条
例の一部を改正する条例を議題とします。

ます案件は、会議規則第37条第１項の規定により、総務委員会へ付託します。

これより質疑に入ります。質疑の通告がありま

日程第11．報告第24号 専決処分の報告についすので発言を許可します。仲程孝議員。

て（具志川多種目球技場クラブハウス建設工事○１７番 仲程 孝議員 続きまして議案第106（建築））、日程第12．報告第25号 専決処分の報

号 うるま市職員定数条例の一部を改正する条例

告について（長田団地建替第２期工事（建築））について質疑を行います。

の２件を議題とします。

これも消防関係でございますが、まずは消防指

これより質疑に入ります。質疑の通告がありま令センターに派遣された４人の職員を定数外とす

すので発言を許可します。仲程孝議員。

ることでありますが、派遣される職員の身分につ○１７番 仲程 孝議員 それでは報告第25号

いては、これまでと何ら変わらないと理解してよ

専決処分の報告について（長田団地建替第２期工

いものか。そのことについて確認をしたいと思い事（建築））について質疑を行います。

ます。

今回の報告は、増額変更と工期延長の報告でご○議長（比嘉 直人） 消防長。

ざいますが、当初の工期からどの程度の延長とな○消防長（新垣 隆） 仲程孝議員の御質疑におるものか。また団地でございますので、建て替え

答えします。

前に居住していた市民への通知について伺いたい

議員から御質疑の派遣職員の身分につきましてと思います。お願いします。

は本市職員として変わりはなく、法定協議会の派○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

遣計画に基づき原則３年で入替えを行っていると○都市建設部長（浜田 宗賢） 仲程孝議員の御ころでございます。

質疑にお答えします。

○議長（比嘉 直人） 仲程孝議員。

当初は、令和３年12月22日より令和５年１月31○１７番 仲程 孝議員 ありがとうございます。

日までの工期を予定しておりましたが、台風や長当該指令センターには、多くの市町村から職員が雨の影響により作業工程に遅れが生じたため、令派遣されているものと思いますけれども、再質疑

和５年２月28日までの約１か月程度の工期延長をを行います。

行っております。建て替え前の居住者につきまし

職員の派遣については多くの市町村からやられては、平成29年度に完成しましたＡ棟に移転を完ているものと先ほども申し上げましたが、それで了しているため、現在建築していますＢ棟の入居

は消防指令センターに派遣をされた他市の職員の者につきましては老朽化している既存のＥ・Ｆ棟対応ですね、他市の状況とかが分かればお願いをの居住者に応募を募り、残りを一般公募することしたいと思います。よろしくお願いしたします。

となっております。

○議長（比嘉 直人） 消防長。

○議長（比嘉 直人） 以上で質疑を終結します。

○消防長（新垣 隆） 仲程議員の再質疑にお答
えいたします。

ただいま議題となっております案件は、地方自治法第180条第１項に基づく議会の委任による専職員の派遣について、例規等に基づく条例定数外として取り扱っている消防本部は、宜野湾市や決処分の報告でありますので報告どまりとなります。

名護市、一部事務組合などがあり、本市において― 83 ―

日程第13．議案第92号 土地の取得について

（勝連城跡周辺文化観光拠点整備事業用地）から評価し決定しております。変電所設備用地の3847

日程第20．議案第88号 令和４年度うるま市下水番２は、登記地目は雑種地となっておりますが道事業会計補正予算（第２号）までの８件を一括フェンスで囲まれた変電所施設で利用されている

して議題とします。

部分は、宅地で評価し単価を決定しております。

これより質疑に入ります。質疑の通告がありま

単価の決定については、土地評価業務を補償業務すので発言を許可します。伊盛サチ子議員。

管理士や不動産鑑定士に依頼し、近隣地域等の同○４番 伊盛 サチ子議員 それでは議案第92号

種の取引事例を比較参照し決定しております。

土地の取得について（勝連城跡周辺文化観光拠点
整備事業用地）について質疑をいたします。

３点目の移設に向けた進捗については、送電設
備地は移転先に鉄塔が新設され、事業地内の鉄塔

１点目、取得予定価格が１億136万2,435円とは既に撤去され更地となっています。変電設備地なっております。この土地の取得に係る契約の相については新たな変電所が完成し供用開始してお手方との価格設定、決定に至るまでの経緯についり、現在は事業地内の旧変電所を撤去しているとてお聞かせください。

ころでございます。

２点目、変電設備地、ここは変電所用地となっ４点目の取得した土地の管理につきましては、ております。及び送電設備地、ここは鉄塔用地とうるま市において管理いたします。

なっております。資料の中にも、議案の中にも宅○議長（比嘉 直人） 伊盛サチ子議員。

地及び雑種地との地目になっている状況もありま○４番 伊盛 サチ子議員 では再質疑をいたしすけれども、この単価の査定の考え方、これは近ます。

隣と比較するような状況も出てくると思いますけ

先ほどもありましたけれども、この土地の評価

れども、このことについてお聞かせください。

業務を補償業務管理士や不動産鑑定士に依頼をし３点目、取得予定地、今現在移転に向けた進捗

単価を決定している。そして令和４年11月２日付

状況がどのようになっているのか。そして取得をで土地売買契約書を締結したと先ほどのこともあした土地、その取得をした後に管理はどこが行う

りましたけれども、それではこの用地取得の金額のか、この件についてお願いいたします。

についてはいつの時点の価格の設定になっている○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

のか。その際に沖縄電力側も独自で価格算定を○都市建設部長（浜田 宗賢） 伊盛サチ子議員

行ったということがあるのかどうか。そしてもうの質疑にお答えします。

１点目については、この用地取得額１億136万

まず１点目の価格設定、決定に至るまでの経緯

2,435円の財源内訳について御説明をお願いしまについてお答えします。勝連城跡周辺文化観光拠す。

点整備事業に伴い沖縄電力株式会社と事業予定地○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

内にある変電所等の移設に関する協定書を平成29○都市建設部長（浜田 宗賢） 再質疑にお答え

年３月29日に締結し、土地代に関する覚書を平成します。

29年７月25日に締結しております。その中で土地単価は令和４年４月１日時点の価格となってい代の算定については公共用地の取得に伴う損失補ます。価格の算定については、沖縄電力は行って償基準に基づいて算定する正常な取引価格とする

おりません。うるま市のみで行っております。

こととしております。損失補償基準に基づいて算また財源内訳については、８割が沖縄振興特別定しました価格をもって、令和４年11月２日付で推進市町村交付金、残る約２割分に対しましては

土地売買仮契約書を締結しております。

一般補助施設整備等事業債を充当する予定であり２点目の単価の査定の考え方につきましては、
土地単価は登記地目ではなく、現状の利用状況でます。
○議長（比嘉 直人） 次の質疑者、金城加奈栄― 84 ―

議員。

ます案件は、会議規則第37条第１項の規定により、○５番 金城 加奈栄議員 議案第107号につい建設委員会へ付託します。

て質疑を行います。

日程第21．議案第89号 令和４年度うるま市介

うるま市建築確認申請等手数料条例の一部を改護保険特別会計補正予算（第３号）から日程第28．

正する条例について。提案理由では、長期優良住議案第85号 うるま市教育に関する事務の職務権

宅の普及の促進に関する法律の一部改正を鑑み、限の特例に関する条例までの８件を一括して議題

申請等手数料を見直すとありますが、認定制度のとします。

要旨及び長期優良住宅認定基準について伺います。
○議長（比嘉 直人） 都市建設部参事。

これより質疑に入ります。質疑の通告がありませんので、質疑を終結します。

○都市建設部参事（名嘉眞 睦） 金城加奈栄議
員の質疑にお答えいたします。

議案を付託します。ただいま議題となっております案件は、会議規則第37条第１項の規定により、長期優良住宅の認定制度とは、長期にわたって

教育福祉委員会へ付託します。

良好な状態で使用する措置が講じられた住宅を認

日程第29．議案第90号 令和４年度うるま市国定する制度のことであり、固定資産税の軽減や住民健康保険特別会計補正予算（第３号）から日程

宅ローン金利優遇など、認定によるメリットを受

第32．議案第110号 明渡断行仮処分命令申立事

けるため、基準を満たす建物の所有者等が認定申件の解決金等を定め和解することについてまでの請する制度でございます。長期優良住宅の基準に４件を一括して議題とします。

つきましては、当該法律第６条第１項各号に規定

これより質疑に入ります。質疑の通告がありまされており、構造、設備、居住環境、面積規模、すので発言を許可します。宮城一寿議員。

維持保全計画、災害配慮等の基準が規定されてお○１６番 宮城 一寿議員 議案第110号 明渡ります。

断行仮処分命令申立事件の解決金等を定め和解す○議長（比嘉 直人） 金城加奈栄議員。

ることについて質疑してまいります。

○５番 金城 加奈栄議員 再質疑を行います。
災害配慮の基準について、詳細説明を伺います。

この件はあやはし館の問題だと思っております。
あやはし館に関して市民から多くの問合せがあり、またその他の認定できない地域があれば、詳細説

議案第110号の和解に関して質疑します。和解内

明を伺います。

容を市民に知らせるために、あやはし館の玄関管○議長（比嘉 直人） 都市建設部参事。

理窓口の和解なのか、入居者の契約切れの和解問○都市建設部参事（名嘉眞 睦） 再質疑にお答

題なのか、あやはし館の営業時間短縮の和解問題

えいたします。

なのか。この件に関して全く市民が分からないの

まず災害配慮基準でございますが、土砂災害警で、次の件に関して質疑いたします。和解に向け

戒区域等、他法令により危険とされている特定のての話合いの期間、和解金の詳細の説明、３番目

区域では、原則として認定不可としております。

に支払う債権の対応についてまとめて質疑いたしまたその他の認定できない地域でございますが、ます。よろしくお願いいたします。

市街地開発事業区域等、他法令に係る理由により、○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

長期にわたる建物の存続が見込まれない特定の区○経済産業部長（松岡 秀光） 宮城一寿議員の域においても原則として認定不可としております。

質疑についてお答えいたします。

なお詳細は、長期優良住宅の認定に関する市の要

まず和解に向けての話合い期間について、令和綱において規定しております。

３年９月に那覇地方裁判所より和解交渉の申出を○議長（比嘉 直人） 以上で質疑を終結します。

受け、令和３年10月より本市や相手方の意向を踏

議案を付託します。ただいま議題となっており

まえ、双方の弁護士間による和解条項案の作成を― 85 ―

進めてまいりました。その後、令和４年11月28日

が債務者の指定する銀行口座に振り込むものとし

付那覇地方裁判所沖縄支部より和解勧告がなされ、ております。また各第三債権者に対する本件解決協議期間といたしましては約１年となっておりま

金として、債務者の未払い額162万1,637円を債権す。

者が各第三債権者の銀行口座に振り込むものとし

次に和解金の詳細及び説明につきまして、お答ております。振込期日に関しましては、令和４年

えいたします。和解条項案での明記上は、本件解12月に和解が成立した場合、債権者の支払日は令決金として令和３年９月分から令和５年３月分ま

和５年１月末日となっており、振込手数料についで、19か月分の自主事業による食堂部分の利用料ては債権者払い、債務者払いについておのおのの金損害金相当額179万8,578円でございます。令和

負担になっております。

４年12月に和解が成立した場合、債務者の支払日○議長（比嘉 直人） 以上で質疑を終結します。

は令和５年１月末日、支払額は160万9,254円、残議案を付託します。ただいま議題となっておりりの２か月分については月額９万4,662円を毎月ます案件は、会議規則第37条第１項の規定により、末日に支払うこととなっております。

市民経済委員会へ付託します。

次に支払うべき債権の対応についてお答えいた

以上で通告のありました質疑は全て終了しましします。和解条項案での明記上は、本件管理費用た。

金として債務者が支払いした114万492円を債権者

議 案 付 託 一 覧 表◎ 総務委員会
議案番号

案

件

名

議案第86号

令和４年度うるま市一般会計補正予算（第７号）

備 考
分割付託
先議

議案第102号 うるま市行政財産使用料条例の一部を改正する条例
議案第103号

うるま市職員の定年年齢の引上げに伴う関係条例の整備に関する条
例

議案第104号 うるま市部設置条例の一部を改正する条例
議案第105号

うるま市固定資産税の課税免除に関する条例の一部を改正する条例の一部を改正する条例

議案第106号 うるま市職員定数条例の一部を改正する条例

先議◎ 建設委員会
議案番号案

件

議案第86号

令和４年度うるま市一般会計補正予算（第７号）― 86 ―

名

備 考
分割付託
先議

議案番号

案

件

名

議案第87号

令和４年度うるま市水道事業会計補正予算（第２号）

議案第88号

令和４年度うるま市下水道事業会計補正予算（第２号）

議案第92号

土地の取得について（勝連城跡周辺文化観光拠点整備事業用地）

議案第98号
議案第99号
議案第100号
議案第101号

備 考

先議

城前小学校屋内運動場増改築工事（建築）請負契約についての議決
内容の一部変更について
城前小学校校舎増改築工事（建築１工区）請負契約についての議決
内容の一部変更について
城前小学校校舎増改築工事（建築２工区）請負契約についての議決
内容の一部変更について
城前小学校仮設校舎建設工事（建築）請負契約についての議決内容の一部変更について

議案第107号 うるま市建築確認申請等手数料条例の一部を改正する条例◎ 教育福祉委員会
議案番号

案

件

名

議案第85号

うるま市教育に関する事務の職務権限の特例に関する条例

議案第86号

令和４年度うるま市一般会計補正予算（第７号）

議案第89号

令和４年度うるま市介護保険特別会計補正予算（第３号）

議案第93号

指定管理者の指定について（赤道学童クラブ）

議案第94号

指定管理者の指定について（宮森学童クラブ）

議案第95号

指定管理者の指定について（うるま市立みほそ小規模保育事業所）

議案第96号

指定管理者の指定について（うるま市立みほそ第二小規模保育事業所）

議案第108号 うるま市立認定こども園設置条例の一部を改正する条例
議案第109号 うるま市立保育所及び小規模保育事業所条例の一部を改正する条例― 87 ―

備 考
先議
分割付託
先議
先議

◎ 市民経済委員会
議案番号案

議案第86号

令和４年度うるま市一般会計補正予算（第７号）

議案第90号

令和４年度うるま市国民健康保険特別会計補正予算（第３号）

議案第91号

令和４年度うるま市後期高齢者医療特別会計補正予算（第３号）

議案第97号

指定管理者の指定について（うるま市ＩＴ事業支援センター）

議案第110号

件

名

備 考
分割付託
先議
先議

明渡断行仮処分命令申立事件の解決金等を定め和解することについて先議◎ 付託省略
議案番号
報告第23号
報告第24号

案

件

名

備 考

専決処分の報告について（消火栓標識標柱撤去作業時における損害
事故）
専決処分の報告について（具志川多種目球技場クラブハウス建設工事（建築））報告第25号

専決処分の報告について（長田団地建替第２期工事（建築）
）

諮問第４号

人権擁護委員候補者の推薦について

諮問第５号

人権擁護委員候補者の推薦について休憩します。

地方自治法第１２３条第２項の規定によりここ

休 憩（１０時５４分）に署名する。

～～～～～～～～～～～～～～～～～～
再 開（１０時５５分）

うるま市議会○議長（比嘉 直人） 再開します。
以上で本日の日程は全て終了しました。

議長

比 嘉 直 人明日12月８日は、委員会審査のため休会となっております。次回は、12月９日金曜日午前10時か

９番議員

真栄城

隆

１０番議員

真 壁 朝 弘ら会議を開きます。
本日は、これにて散会します。
散 会（１０時５６分）― 88 ―

第165回うるま市議会（定例会）会議録（３日目）◎ 令和４年12月９日（金）（１０時００分 開議）◎ 出席議員（30名）
１番 天 願 浩 也 議員

16番 宮 城 一 寿 議員

２番 高 屋17番 仲 程

優 議員

孝 議員

３番 糸 数 昌 宗 議員

18番 又 吉 法 尚 議員

４番 伊 盛 サチ子 議員

19番 下 門５番 金 城 加奈栄 議員

20番 天 願 久 史 議員

６番 国 吉21番 平 良 一 雄 議員

亮 議員

勝 議員

７番 伊 波 良 明 議員

22番 喜屋武８番 神 田 洋 一 議員

23番 比 嘉 直 人 議員

９番 真栄城24番 國 場 正 剛 議員

隆 議員

力 議員

10番 真 壁 朝 弘 議員

25番 大 城11番 幸 喜26番 松 田 久 男 議員

勇 議員

直 議員

12番 玉 元 哉 世 議員

27番 佐久田

13番 玉 城 政 哉 議員

28番 兼 本 光 治 議員

14番 池宮城 善 伸 議員

29番 藏 根15番 伊 波30番 大 屋 政 善 議員

洋 議員

悟 議員
武 議員

◎ 欠席議員（なし）◎ 説明のための出席者
市長

中 村 正 人福 祉 部 長幸 地 美 和

副

市

長

佐久川

篤

こども未来部長

金 城 妙 子教育長

嘉手苅 弘 美こども未来部参事

上運天

総 務 部 長古 謝 哲 也

市民生活部長新 里 禎 規企 画 部 長金 城 和 明都市建設部長浜 田 宗 賢企 画 部 参 事

中 里 和 央都市建設部参事名嘉眞― 89 ―

健睦社会教育部長

赤 嶺

学校教育部長宇江城 聖 子選挙管理委員会

勝

事 務 局 長国 吉 康 成◎ 事務局出席者
議会事務局長知 念 義 浩

調査広報係長伊 禮 君 人議 事 課 長金 城 彰 悟議 事 係 主 査伊 藤

靖

議 事 係 長森 根 元 気山 城

太

調 査 広 報 係
主 任 主 事― 90 ―

◎ 議事日程第３号
第１．会議録署名議員の指名
第２．一般質問◎ 会議に付した事件
議事日程に同じ○議長（比嘉 直人） これより本日の会議を開ただきます。

きます。

まず初めに、福祉と医療の杜うるまこどもス

本日の議事日程は、お手元に配付してあります
議事日程第３号のとおりです。

テーションについての質問です。さきの９月議会
で福祉棟の「こども発達支援センターあすいろ」

この際、諸般の報告を行います。

の現況を確認したときには、事業の利用契約者数

議案第85号 うるま市教育に関する事務の職務が少なく、官民一体となり広く事業を周知してい権限の特例に関する条例において、地方教育行政

くとのことでしたが、現在の利用状況について伺の組織及び運営に関する法律第23条第２項の規定

います。

により、令和４年12月１日付、文書により意見を○議長（比嘉 直人） こども未来部参事。

求めた件について、教育長より令和４年12月７日○こども未来部参事（上運天 健） 幸喜勇議員

付で回答がありましたので、その写しをお手元にの一般質問にお答えいたします。

配付しております。

施設の周知につきましては、関係部署と連携し、

なお、教育福祉委員会委員の皆様には、12月８

市ホームページや広報による周知のほか、施設の日の委員会審査のため、先に配付をしてあります

利用対象となるお子さんの保護者へパンフレットので御了承ください。

の配付や障がい児相談支援事業所向けの施設見学

以上で諸般の報告を終わります。

会などを実施しております。11月のこども発達支

日程第１．会議録署名議員の指名を行います。

援センターあすいろの利用者は、契約児童数が63

本日の会議録署名議員は、会議規則第88条の規人、延べ利用児童数が387人となっており、施設定により、幸喜勇議員、玉元哉世議員を指名しま

利用定員20人に対し、１日平均15人から16人程度す。休憩します。

の利用状況となっております。

休 憩（１０時０１分）○議長（比嘉 直人） 幸喜勇議員。

～～～～～～～～～～～～～～～～～～○１１番 幸喜 勇議員 官民一体となり、こど

再 開（１０時０３分）

も発達支援センターあすいろの事業を広く周知し○議長（比嘉 直人） 再開します。

た結果として、11月の利用者は契約児童者数が63

日程第２．これより一般質問を行います。

人、延べ利用児童者数が387人となっていること

発言時間は当局答弁を含まず30分以内です。通

を確認しました。

告がありますので順次発言を許します。幸喜勇議

続いて、医療棟の「きゃんメディカルプラザ」

員。

が10月１日から開所されたので、11月２日に施設○１１番 幸喜 勇議員 執行部の皆さん、議員見学に行ってきました。３施設が入居して開所しの皆さん、市民の皆さん、おはようございます。

ていましたが、医療棟は数か所空いている現状が会派かけはしの幸喜勇です。議長の許可を得ましありました。医療機関の入居状況と今後の予定にたので、通告した３点について一般質問させていついて伺います。

― 91 ―

○議長（比嘉 直人） こども未来部参事。

を所有していない子育て世帯や高齢者の利用も見○こども未来部参事（上運天 健） 御質問にお込まれるなど、担当課からの強い要望があり、路答えいたします。

線改変に合わせ、組み込んでおります。またこれ

今年10月に「きゃんメディカルプラザ」としてまで、要望の多かったイオン具志川店と途中経路

医療棟が開所し、児童発達クリニックCan(きゃ上にある仲嶺ハイツの合計３か所を加えた具志川ん)、いしはらクリニック、ハート薬局きゃん店

うるマルシェ線として、便利に御利用いただけるが開業しております。医療棟の管理者より、今後ものと期待しております。

の入居予定として令和５年１月末頃、さくもと内○議長（比嘉 直人） 幸喜勇議員。

科クリニック、令和５年３月または４月頃に歯科○１１番 幸喜 勇議員 新たに変更した公共施がそれぞれ開業予定との報告がございます。

設間連絡バスの運行については、このような広報○議長（比嘉 直人） 幸喜勇議員。

うるまの裏表紙、ここにも掲載されていて広く市○１１番 幸喜 勇議員 ３施設以外にも入居予民へ周知していることも伝わっています。高齢者

定として、令和５年１月末頃には、さくもと内科の買い物支援なども自治会を中心に、市内の介護クリニック、令和５年３月または４月頃には、歯事業所、市社会福祉協議会、市包括支援センター

科がそれぞれ開業予定ということを確認しました。

具志川ひがしが協働で実施しています。そのよう

福祉と医療の杜うるまこどもステーションは、な観点からも交通機関が整っていない地域から、多くの市民が活用しやすくするために、公共施設

店舗への利用ができるようになることは大変いい

間連絡バスの停留所を設けることが必要と思いま

取組で、地域の要望を受け入れてくれたことに感すが、当局の見解を伺います。

謝しております。

○議長（比嘉 直人） こども未来部参事。

うるま市は、石川、具志川、勝連、与那城、島○こども未来部参事（上運天 健） 御質問におしょ地域など広域にまたがるため、どの地域にお答えいたします。

住まいの方も分かりやすくするために、旧交番跡

うるまこどもステーションの開所に向けて、公地付近への案内標識や看板等が設置されると、利共施設間連絡バスを所管する部署と協議した結果、用されやすくなると思うのですが、当局の見解を

12月１日より、うるまこどもステーションへ公共伺います。

施設間連絡バスの運行が開始されております。

○議長（比嘉 直人） こども未来部参事。

○議長（比嘉 直人） 幸喜勇議員。

○こども未来部参事（上運天 健） 御質問にお○１１番 幸喜 勇議員 12月１日から、新しく答えいたします。

うるまこどもステーションへ公共施設間連絡バス

うるまこどもステーションへの主要経路としての運行が開始されていることを確認しました。そは、県道75号線または県道224号線が想定され、こで新たに変更した公共施設間連絡バスの運行

利用者から入り口が分かりづらいとの報告もござ

ルートやバス停増設に至った経緯について伺いまいます。県道への道路案内標識設置について、沖す。

縄県中部土木事務所へ照会した結果、沖縄総合事○議長（比嘉 直人） 都市建設部参事。

務局所管の道路標識検討委員会による設置の承認○都市建設部参事（名嘉眞 睦） 幸喜勇議員ののほか、県の事業計画にも関連するとの回答から、再質問にお答えいたします。

道路標識の設置の可否の判断まで相当の期間を要

公共施設間連絡バスは、12月１日よりダイヤのするものと考えております。

見直しと新たな停留所を追加し、引き続き実証運行を行っております。

所管部署といたしまして、案内看板などの設置は、利用者の利便性の向上につながるものと認識

うるまこどもステーションにつきましては、車しており、県道沿いへの案内看板設置に向けて、― 92 ―

うるまこどもステーション共同事業者とともに、があり、給食センターの車や先生方の車は、校内設置の方法などについて協議してまいりたいと考に入れるようにする必要があると思います。

えております。

兼原小学校付近で、ほかの進入路がないかを確○議長（比嘉 直人） 幸喜勇議員。

認したところ、兼原小学校への進入できる箇所は、○１１番 幸喜 勇議員 これからもこの復帰記

高低差があり、令和４年６月第160回定例会で伝念会館跡地にできた、福祉と医療の杜うるまこど

えた危険箇所の鉄工所のあたりからなら、校内へもステーションを、より多くの市民の皆様に広くの進入路が確保できると感じました。そこでこの周知し、利用しやすい環境を整えることを切に願件について質問します。

います。

６月の答弁内容では、建物所有者から年内をめ続きまして２点目は、兼原小学校周辺の整備についての質問です。

どに防止対策を講じたい旨の回答を得ておりますとありましたが、どのような経過になっているか

兼原小学校付近の道路整備については、令和４を伺います。

年９月の議会で補正予算が組まれて調査が始まり、

また、当局として兼原小学校付近の道路整備に

周辺の地権者にも確認して進めていることと思い伴う、校内への進入路の確保について、どのようます。新しくできる歩道の位置や整備する土地にに考えているのかを伺います。

ついても、いろいろな案が出ていると思いますが、○議長（比嘉 直人） 社会教育部長。

地権者や学校長だけでなく、周辺自治会の意見も○社会教育部長（赤嶺 勝） １点目の周辺危険確認して進めてもらえたらと感じています。

建物の件について、お答えいたします。

以前、道路整備の件で関わった際に、きちんと学校敷地に隣接する老朽化した鉄工所建物につ話合いができておらず、再度図面を引き直して対いてですが、進捗状況を確認のため、二度目の訪応してもらったことがあり、工期が延びました。

問を令和４年９月５日に担当部局において実施い事業が始まる前に、きちんと話を伺うことが必要

たしましたが、不在でございました。一度目の訪だと思っています。現在、調査している内容と今問の際に、建物の適正管理は所有者の責務である

後の整備予定について伺います。

ことは理解を示しておりましたが、御高齢のため○議長（比嘉 直人） 社会教育部長。

修繕等による危険回避策の対応を苦慮しているも○社会教育部長（赤嶺 勝） 幸喜議員の質問にのだと思われます。今後につきましても、関係部お答えいたします。

署と連携しながら引き続き、建物所有者と対応等

兼原小学校の進入道路整備につきましては、既存の道路幅員５メートルから７メートルへ拡幅し、について、話し合ってまいりたいと考えております。

片側歩道とする計画として進めております。現在、２点目の道路整備に伴う校内への進入路の確保

道路周辺地権者へ事業概要の説明を行い、物件調につきましては、校内への進入路が１か所しかな

査業務及び用地測量等を進めている段階でございいことから、道路整備の工事期間中には仮進入路ます。今後の整備計画につきましては、令和５年の整備検討も必要だと考えております。校内進入

度に用地買収を計画、令和６年度以降に道路整備

路の整備方法を今後、検討してまいりたいと考え工事を予定しております。また、議員御提言のとております。

おり、周辺自治会への事業説明も今後行ってまい○議長（比嘉 直人） 幸喜勇議員。

りたいと考えております。

○１１番 幸喜 勇議員 ぜひですね。この道路○議長（比嘉 直人） 幸喜勇議員。

整備の工事期間中には、やはり仮進入路の整備検○１１番 幸喜 勇議員 兼原小学校付近の道路討が必要だと思いますので、ぜひともしっかりと整備の際には、校内への進入路がなくなる可能性

検討をよろしくお願いします。

― 93 ―

兼原小学校のコンクリート片が落ちたとの連絡

しては、予算の確保を行い、再度の耐力度調査にが教育施設課に入った思いますが、どのような内より老朽化具合を調査していきたいと考えており容だったのかを伺います。

ます」とありました。

○議長（比嘉 直人） 社会教育部長。

兼原小学校の耐力度調査は、全面改築の要件を○社会教育部長（赤嶺 勝） お答えいたします。

満たしていないとのことですが、コンクリート片

令和４年６月中旬頃、学校からの報告を受け、現が落ちてしまうと、安心・安全が確保されていな場を確認したところ、外壁やひさし部分の仕上げ

いと思います。子供たちが安心・安全に学べる環材として使用されているモルタル片の落下がござ境が必要だと思いますが、耐力度調査の基準ではいました。落下の原因としては経年劣化によるモなく、再度全面改築の件でも県や国に伝えていく

ルタルの付着力が低下し、外壁等から剝がれ落ちべきだと感じていますが、当局の見解を伺います。

たと考えられます。早急に他の外壁やひさし部分、○議長（比嘉 直人） 社会教育部長。

ベランダの手すり壁などについて、ひび割れ等の○社会教育部長（赤嶺 勝） お答えいたします。

点検を実施し、危険箇所の恐れがある部分につい国が示す公立学校施設整備の危険改築要件としては、モルタルを剝す等の対応を行っております。

ましては、構造上、危険な状態にある建物として○議長（比嘉 直人） 幸喜勇議員。

おり、危険な状態の度合いは構造耐力・経年劣化○１１番 幸喜 勇議員 直近３年間での兼原小による健全度及び立地条件による影響の３点の項

学校における修繕箇所数や、修繕した内容をお伺

目について、それぞれ測定評価を行い、耐力度のいします。

点数が１万点中4,500点以下を、危険改築の対象○議長（比嘉 直人） 社会教育部長。

としております。今回、モルタル片の落下があり○社会教育部長（赤嶺 勝） お答えいたします。

ましたが、建物躯体部分のコンクリートには、剝

令和元年12月から令和２年11月の修繕件数は21

離やひび割れ等の大きな影響が見られないことか

件あり、主な修繕としましては、特別支援教室空ら、構造上危険な状態にある建物とはなりません。

調機器の設置修繕や床シート張替え修繕等でござ

今後も修繕等で対応しながら、引き続き老朽化具

います。令和２年12月から令和３年11月の修繕件

合の調査・点検を行い、再度の耐力度調査の時期

数は17件あり、主な修繕としましては教室天井防について、検討していく考えでございます。御理

水修繕や階段手すりの修繕等でございます。令和解のほど、よろしくお願いいたします。

３年12月から令和４年11月の修繕件数は12件あり、○議長（比嘉 直人） 幸喜勇議員。

主な修繕としましては、管理棟空調機器の取替え○１１番 幸喜 勇議員 建物の躯体部分のコン修繕や浮きモルタル撤去修繕等でございます。

クリートには、剝離やひび割れ等の大きな影響が○議長（比嘉 直人） 幸喜勇議員。

見られないことから、構造上危険な状態にある建○１１番 幸喜 勇議員 令和元年12月から令和物とはならないかと思われるとのことですが、子４年11月の直近３年間での修繕件数は、50件で供たちの安心・安全を見守る校長先生にとっては、あったことを確認しました。

モルタル片の落下に関しても構造上、危険な状態

令和４年２月第157回定例会の同僚議員への答にある建物となるとのことでした。耐力度調査で弁には「兼原小学校校舎は、昭和57年から昭和59の考え方と、子供たちを身近で預かる校長先生の年にかけて建築しており、築38年が経過しており見解にずれがあります。

ます。同校舎は令和元年９月に耐力度調査を行っ

令和元年９月に耐力度調査を行った後の、約３た結果、３棟のうち２棟が文部科学省基準を上年間で50件もの修繕箇所があることも、先ほどの回っており、全面改築の要件を満たしておらず、答弁で理解しました。校長先生は毎日、子供たち

改築には至っておりません。今後の計画につきまの様子を見学するだけではなく、校舎の危険な箇― 94 ―

所はないかと確認しているとのことでした。安

子どもの権利を守っていくためには、保護者だ

心・安全に子供たちが学べる環境づくりのためにけではなく、地域や行政が連携し、子どもが安心

は、県や国にも校長先生の思いを伝えていくことして暮らせる環境づくりに努めていかなければなも必要だと思いますが、再度当局の見解を伺いまりません。国内では2001年に神奈川県の川崎市で、す。

子どもの権利に関する条例を制定しています。子○議長（比嘉 直人） 社会教育部長。

どもの権利条約総合研究所が作成した、子どもの○社会教育部長（赤嶺 勝） お答えいたします。

権利に関する総合条例を制定している自治体は、繰り返しの答弁となりますが、修繕等で対応し2022年４月現在で60自治体となっていました。

ながら引き続き老朽化具合を注視するとともに、2020年に制定した沖縄県は入っていなかったので、再度の耐力度調査の時期の検討や、県の担当課へもしかしたら自治体数に誤差があるとは思います

現状を説明していく考えでございます。

が、約60の自治体が制定しているのが現状です。

○議長（比嘉 直人） 幸喜勇議員。

子どもの権利に対しての取組は、虐待を受けて○１１番 幸喜 勇議員 今回、この部分で質問いる子が増えていることや、実数を把握しにくい

した道路整備に伴う校内への進入路の確保の検討、

ヤングケアラーなどの課題が増えてきている現状

再度の耐力度調査の時期の検討や県担当課への現を見ると、子どもたちにも、子どもの権利がある状を説明していくようよろしくお願いします。

ということを知ってもらえるように、うるま市で最後は、子どもの権利についての質問です。こも子どもの権利条例を制定する必要があると感じの質問に関連する配付資料をタブレットのサイドています。子どもの権利について、子どもたちやブックスに格納していますので、御確認ください。

大人が学ぶ環境があるのかを伺います。

沖縄県では、社会全体で子どもの権利と虐待防○議長（比嘉 直人） こども未来部長。

止の理解を深め、虐待から子供を断固として守る○こども未来部長（金城 妙子） 幸喜勇議員のため、沖縄県子どもの権利を尊重し虐待から守る

一般質問にお答えいたします。

社会づくり条例、通称子どもの権利尊重条例が、
令和２年４月１日から施行されました。

令和５年４月に子どもの権利を明記した、こども基本法が施行されます。第15条では「国は、こ去る11月17日は、おきなわ子どもの権利の日での法律及び児童の権利に関する条約の趣旨及び内11月17日から23日までは、おきなわ子どもの権利

容について、広報活動等を通じて国民に周知を図週間でした。子どもの権利とは何かを説明すると、り、その理解を得るよう努めるものとする」と規

子どもは1人の人間です。子どもの権利は、18歳

定されております。子どもと関わる大人へ、児童未満の全ての子どもたちが持っているものです。

の権利に関する条約の趣旨、内容を周知する必要

1989年に国連総会で決められた子ども権利条約でがございます。現在、本市において、子どもの権

は、子どもの権利は１．
「生きる権利」住む場所

利について学ぶ環境はまだございませんが、子どがあり、防げる病気で命が奪われないこと。２．

もをはじめ保護者、また地域に対して学ぶ環境を「育つ権利」勉強したり遊んだりして、自分らし整備することは重要と考えており、今後関係部署

く育つことができること。３．「守られる権利」

や関係機関と連携を図りながら対応に努めてまい

暴力やひどい扱いを受けることのないように守らりたいと考えております。

れること。４．
「参加する権利」自由に発言した○議長（比嘉 直人） 幸喜勇議員。

り、集まってグループをつくったりできることの○１１番 幸喜 勇議員 次年度の令和５年４月

４つに大きく分かれて、どれもその子どもにとっ１日には、こども家庭庁ができます。子どもや若て、最もよいことは何かを第一に考えることが大者の皆さんが自分らしく、健やかに幸せに成長で切としています。

きるように社会全体で支えていくことが重要で、― 95 ―

大人中心になっていたこの国や社会の形を「こど支援窓口を設置し、子育てのワンストップサービ

もまんなか」へと変えていく司令塔として、こどスとして充実を図っております。さらに新たに県も家庭庁という国の新しい組織になります。それ

内初のこども発達支援課を設置し、こどもステーに伴い、こども基本法も令和５年４月１日から施ションを中心に早期の子育て支援にも取り組んで行され、児童の権利に関する条約の趣旨を踏まえいるところであります。待機児童解消への取り組て規定されている内容もあります。子どもや若者

みも進む中、今後は各こども園などへの訪問指導

が意見を言いやすい環境をつくるためにも、子どの拡充を行い、直接的に子どもや施設を支援し、もの権利について広く周知することが必要だと感保育環境の充実にも努めてまいりたいと考えておじています。うるま市独自の子どもの権利条例のります。来年度以降、こども家庭庁の創設、こど制定について、当局ではどのように考えているのも基本法が施行されますが、うるま市においてもかを伺います。

子どもの権利の尊重と子どもの最善の利益を第一○議長（比嘉 直人） こども未来部長。

に考え、子育て支援の充実に今後も全庁的に取り○こども未来部長（金城 妙子） 御質問にお答

組んでまいります。

えいたします。

また、昨年度及び今年度に新たに、こどもゆめ

子どもの権利条例の制定につきましては、子ど基金も積み増しし、今後はこどもゆめ基金を活用

もの権利に関する総合条例として、全国的にもした子どもに夢を与える施策、子どもの夢を応援

様々な考え方で制定されております。今後、県やする施策、子育てを応援する施策を提案してまい

県外各市の条例内容を踏まえ、調査・研究してまります。幸喜議員には、子どもたちの環境、権利

いりたいと考えております。御提言ありがとうご

並びに多くの問題等に対して、一般質問を通じてざいました。

御提言をいただきました。今後も我々もしっかり○議長（比嘉 直人） 幸喜勇議員。

とその御意見に対して、対応してまいりたいと考○１１番 幸喜 勇議員 次年度からは、こども

えております。

家庭庁ができ、こども基本法が施行されることに○議長（比嘉 直人） 幸喜勇議員。

なっています。今後の流れを踏まえて、うるま市○１１番 幸喜 勇議員 こども基本法が成立し、ではどのように取り組んでいく予定かを市長に伺

次年度にはこども家庭庁が設置されるなど、日本います。

の社会においては、子どもを中心にした政策の流○議長（比嘉 直人） 市長。

れになると考えています。子どもの権利はより重○市長（中村 正人） 幸喜勇議員の再質問にお要なものと位置づけられ、その実現に向けて社会答えいたします。

全体が進む中で、教育委員会としてどのようにお本市におきましては、第２次うるま市総合計画

考えなのか、教育長に伺います。

において、子どもがいきいきと育つまちづくりを○議長（比嘉 直人） 教育長。

基本目標に、子育て支援に取り組んでいるところ○教育長（嘉手苅 弘美） 幸喜議員の御質問にであります。こども家庭庁の創設に先立ち、今年お答えいたします。

の４月よりこども未来部として、新たに組織の再

子どもの権利につきましては、子どもに関わる編を行い、子育て支援の充実を図っているところ

全ての大人が、子どもを保護し、指導する対象とであります。

してだけではなく、権利の主体であるということ

まず子育て支援の総合的な支援策を進めるための理解を深めていくことが求められると認識してに、新たに貧困対策係を設置し、貧困対策計画のおります。特に学校の先生方には、それを強く意策定に取り組んでいるところであります。また、識していただきたいと、校長会、教頭会等を通し子育て世代包括支援センターでは、虐待等の相談て指導・助言しているところです。文部科学省の― 96 ―

生徒指導提要が今年、令和４年12月に改訂され、～～～～～～～～～～～～～～～～～～

その前書きにおいて、こども基本法の成立に触れ、再 開（１０時５２分）

その中で「子供たちの健全な成長や自立を促すた○議長（比嘉 直人） 再開します。

めには、子供たちが意見を述べたり、他者との対

松田久男議員。

話や議論を通じて考える機会を持つことは重要な○２６番 松田 久男議員 新しい議会となってこと」と記されており、生徒指導の面においても初めての質問であります。地方議会は市長をリー

子どもの意見を尊重することの重要性が、より明ダーとする執行部と、議長をリーダーとするこの確に表わされています。また、こども基本法第13議会、この二元代表制であります。その二元代表

条においては、関係者相互の有機的な連携の確保

制の一翼を担うこの議会の一員としてここに戻れ等が規定されており、医療、保健、福祉、教育、たことを幸せに感じながら、これからまた４年間、療育等の関係者の連携に努めることとされており初心に戻って頑張ってまいりたいと思いますので、ます。

よろしくお願いいたします。

教育委員会として、子どもの権利の視点からのでは質問を始めてまいります。選挙を戦うに当取組として、子どもの主体性、自主性を伸ばす教

たり、全ての議員はいろんな方とお会いいたしま

育を継続しつつ、市長部局との連携をより強化・す。常にも増して市民と触れ合うそれが選挙であ

充実し、全ての子どもの権利を守り、全ての子どります。その中でいろんな要望等も受けています

もが安心して暮らせる環境づくりに努めてまいり

ので、今回はその辺も含めて質問に入ってまいり

ます。

ます。

○議長（比嘉 直人） 幸喜勇議員。

まず最初に、石川地区海岸通路の進入口への看○１１番 幸喜 勇議員 先ほどから言っていま

板設置についてであります。

すように、次年度からは国は「大人中心」になっ石川ビーチの南端、外人住宅の下のところ、私ていたこの国や社会の形を「こどもまんなか」へ

たち子供のときからその辺をウフガチと呼んでおと変えていく司令塔として、こども家庭庁というりますけれども、その斜面は昔からのお墓がたく新しい組織をつくります。子どもの権利を広く、さんあります。その前を通る通路があります。そ市民の皆様に周知して、「こどもまんなか」を合

こはお墓参りや納骨、シーミー等のときにその通言葉に今後ともうるま市の行政と教育委員会、さ路が使用されて、そのお墓の前に行くという道にらには関係する機関で連携強化して、子どもたち

なっております。ところが近年、石川ビーチ、結の成長を見守る環境づくりを切にお願いします。

構利用されて遊ぶ方が増えてきたものですから、

これで私の一般質問を終わります。ありがとう

そのそばに駐車場がありまして、入り口の付近にございました。

です。そこに時々、あふれた車がその道を塞いで○議長（比嘉 直人） 暫時休憩します。

いるということであります。つまりお墓参り等々

休 憩（１０時３６分）

で中に入っていったら、出るときに出れない。そ～～～～～～～～～～～～～～～～～～

ういう相談を、今回の選挙の中で受けまして、そ

再 開（１０時５１分）の方はもう出れないので警察を呼んだらしいです。

○議長（比嘉 直人） 再開します。

ところが警察が来てもここは道路ではないので次の質問者、松田久男議員。

「私たちは何もできません」ということで帰られ○２６番 松田 久男議員 議長、休憩お願いいたということで、御本人が何と自分で看板を作ったします。

て立てたんですけど、台風であっという間に消え○議長（比嘉 直人） 休憩します。

たということで、しっかりとしたものをそこの通休 憩（１０時５１分）

路、ここは管理道路みたいになっていると思うん― 97 ―

ですけど、実際にお墓参り、特にシーミーのときにはたくさんの車が出入りするので、その辺の注

再 開（１０時５６分）○議長（比嘉 直人） 再開します。

意喚起の看板が欲しいということであります。そ松田久男議員。

ういう要望がありますので、対応策をお伺いした○２６番 松田 久男議員 それでは次の質問でいと思います。

あります。

○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

これも同じく選挙の中でいろいろとお話の中で○都市建設部長（浜田 宗賢） 松田久男議員の要望をいただいたものでありますけれども、石川

一般質問にお答えします。

地区の伊波、消防坂通りの石垣の擁壁があります。

議員御質問の通路は、旧石川保健所跡地に隣接

ココガーデンの入り口のちょっと下なんですけれする石川公園駐車場の南側を出入口とする海岸線

ども、そこを石垣の擁壁が結構高いのがあって、の通路で、沿道に墓地が立地しております。前方その上が公園になっています。これは市が管理しが行き止まりになっているため、出入口に駐車さているらしいですけれども、それはその公園自体

れると通路利用者に大変迷惑となるため、駐車場

は見たら非常にきれいに管理はされているんですの出入口部分に「駐車禁止」表示や、看板などのが、この石垣から木がどんどん伸びてしまって、設置に向け、今後検討していきたいと考えており

歩道を完全に塞ぐような形で繁茂しております。

ます。

しかも石垣から繁茂しているので、この石垣に抱○議長（比嘉 直人） 松田久男議員。

きついているんですが、将来的にこの石垣ごと○２６番 松田 久男議員 大変、積極的な答弁

ひっくり返る可能性もあるし、あとまた夜間はそでありがとうございます。結構、使われておりま

こを50メートルか、60メートルかその距離ぐらいすので、できればいつ頃、設置ができそうか。そですけれども、真っ暗い感じになると。子供たちしてできれば頑丈なものをつけていただきたいとも通学する通路でもありますので、そこの擁壁か思います。

ら繁茂した樹木、それの撤去をお願いしたいとい○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

う要望がありました。対応策をお伺いします。

○都市建設部長（浜田 宗賢） 再質問にお答え○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

します。

○都市建設部長（浜田 宗賢） お答えします。

先ほどもお答えしたように、出入口付近に駐車

議員御質問の道路、市道石川35号線の現地を確された場合、墓地等へ訪れる人たちに大変迷惑と認したところ、御指摘のとおり石積み擁壁から繁なるため、次年度の早い時期に駐車禁止看板を製茂した草木が歩道を覆いかぶさり、夜間は歩道が作し、利用者の見やすい場所へ設置したいと考え暗くなることが予想されます。今後、樹木の落下ております。以上でございます。

の危険性もあることから、歩行者の安全確保のた○議長（比嘉 直人） 松田久男議員。

めに、除草及び樹木剪定を行ってまいりたいと考○２６番 松田 久男議員 ありがとうございま

えております。

す。

○議長（比嘉 直人） 松田久男議員。

予算もかかる話なので、次年度ということでもいいと思いますが、できるだけ次年度の早い段階○２６番 松田 久男議員 はいありがとうございます。

にお願いいたします。

ここも再度、時期的なものです。市民は待って次の質問に移っていきます。休憩お願いします。
○議長（比嘉 直人） 休憩します。

おりますので、伺いたいと思います。
○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

休 憩（１０時５６分）○都市建設部長（浜田 宗賢） 再質問にお答え～～～～～～～～～～～～～～～～～～します。

― 98 ―

除草及び樹木の剪定については、今後の予算のの活用はできないという答弁であります。動線の執行状況にもよりますが、できるだけ年度内には配慮が必要ということは、つまりほかの生徒と会実施していきたいと考えております。

わせないということであります。それから自力で○議長（比嘉 直人） 松田久男議員。

通うための交通機関の利便性、これは距離、位置、○２６番 松田 久男議員 これに関しては年度

そういったものに関わってまいります。そうする

内ということで、大変ありがとうございます。そと、宮森幼稚園跡は石川地区の児童だけが使用すのように、市民の方々にはお伝えしていきたいとるという認識でいいですか。

思います。

○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

それでは３つ目の質問に入ります。ＮＰＯ法人
石川・宮森630会への事務所貸与撤回についてで○学校教育部長（宇江城 聖子） お答えいたします。

あります。この問題、新聞にも取り上げられたり、

宮森幼稚園跡では、石川地区だけではなく、市あるいは論壇、あるいは投稿欄にいろんな市民の内の児童・生徒の受入れを行う予定です。不登校

声も出ております。それぐらい関心が高い問題な対応施設は、本来、石川、具志川、与勝地区のそので、今回これを取り上げております。これにつれぞれに設置が必要であると考えております。しいては、私はこの数年間、関わってまいりました。

かし、先ほど申し上げましたように、設置する施

今回、残念ながら事務所貸与は撤回ということが設には配慮が必要なため、現時点で具志川地区に正式に決定されておりますが、まだ完全に作業もは施設設置に至っておりません。

終わったわけではないので、それに期待をかけな

与那城地区公民館についても、老朽化のため移がら今回の質問となります。まず今回、部屋がな

転しなければならない状況です。そのため宮森幼い、場所がないということで、この630会への貸

稚園跡に関しては、広域的に受け入れることが求与はできないという説明を受けております。空き

められています。当事者や保護者のためにも、具教室というのも学校にはあるかと思いますけれど

志川地区、与勝地区それぞれに不登校対応施設がも、その辺の空き教室、その他の施設の利用に設置できるよう協議をしているところです。

よって、そこを空けて630会に貸与するという回○議長（比嘉 直人） 松田久男議員。

避策はないものかどうか、お伺いします。

○２６番 松田 久男議員 最初の答弁では、動○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

線の配慮、設置する場所、交通機関の利便性等々○学校教育部長（宇江城 聖子） 松田議員の御があるので、教室は利用できないという答弁であ

質問にお答えいたします。

りましたが、今の答弁では致し方ないので、宮森

令和４年５月１日現在、空き教室は平敷屋小学

で受け入れると。そういうふうな認識になります。

校と津堅小中学校にそれぞれ２教室、与勝第二中

さて、動線に配慮が必要、要するに子供たちをほ学校に１教室ございます。心理的要因で不登校にかの普通に通っている児童とは、会わないようになった児童・生徒を受け入れるため、対応施設はするというのが人間の動線の考え方であります。

施設内の動線に配慮が必要であり、さらに保護者ということは、不登校児童は学校外の施設がいい。

の送迎の負担、生徒が自力で通級するための交通

要するに学校内にはできない。だから空き教室は機関の利便性も考慮しなければなりません。その使用しないという論法になってまいりますが、そため現時点で空き教室の活用は難しい状況です。

のような認識でよろしいですか。

○議長（比嘉 直人） 松田久男議員。

○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

○２６番 松田 久男議員 空き教室が利用でき○学校教育部長（宇江城 聖子） お答えいたしないかということは、当然誰しもが最初に考えるます。

ことであります。皆さん、様々な理由で空き教室― 99 ―

各学校では、保健室や別室が用意され、不登校児を受け入れております。学校内で対応できる子ます。まずうるま市の不登校児対応策について、供たちもいますが、どうしても学校に通うことがどのように頑張っているか伺います。

困難な子供たちを、教育委員会では受け入れてい○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

ます。不登校の子供たちは人の視線を気にする傾○学校教育部長（宇江城 聖子） お答えいたし

向にあります。教室への動線のほか、玄関やトイます。

レの共有など、在校生との接触が生じる学校施設

不登校児への対応としては、未然防止の視点を内の空き教室の活用は難しいと考えています。

第一に、ＳＥＬ－８Ｓの実践や、授業改善の推進

宮森幼稚園跡に関しては、学校敷地内ではありますが、学校施設と建物が分かれており、門が建等、子供たちが安心して学校生活を送ることができるための取組を推進しています。

物のすぐそばにあることから、出入りがしやすく、

２つ目に、早期対応の取組として、スクールカ

ほかの児童との接触が比較的少ない立地条件とウンセラーや、スクールソーシャルワーカー、家なっています。そのことから、不登校対応として

庭支援員、青少年支援員、スクールサポーターなは、活用がしやすい施設であると考えております。

どを配置し、専門的なアドバイスや校内支援体制○議長（比嘉 直人） 松田久男議員。

の構築、関係機関へのつなぎを行っております。

○２６番 松田 久男議員 人の視線を気にする。

３つ目は、居場所づくりの取組です。教室に入つまり顔と顔を合わすのもいろいろと問題がある

室できない児童・生徒に対して、学校内に居場所というぐらい深刻に皆さんが理解しているというを確保し、ＩＣＴを活用した学習支援を行っていことですよね。そうなると今、宮森は学校敷地内ます。今年度は新たに校内自立支援室学習支援員

ではあるが、施設と建物が分かれていると。門がを６校に配置しました。学校外の居場所として、建物のすぐそばにあると。比較的接触が少ないと適応指導教室や教育相談室の設置、ＮＰＯ法人なありますが、あくまでも比較的ということで、園ど、民間団体が運営する居場所との連携も行って舎と校舎は目と鼻の先です。そんなに離れていなおります。

い。園舎からだったらもう目の前に３階建ての校

さらに各学校では、月３日以上欠席した児童・舎がぼんと立ち上がっております。フェンスもブ

生徒について分析を行い、担当指導主事による聞ロック塀とか、高い塀で囲われているわけでもな

き取りや対応への助言を行っております。

く、今のところ金網ですよね。当然、目の前に子○議長（比嘉 直人） 松田久男議員。

供たちがその金網一つ挟んで動き回るということ○２６番 松田 久男議員 様々な活動、頑張っであります。もし皆さんがそれほどやはり大事なていらっしゃるということで不登校児対策、これ要件として、人の視線まで気にするのであれば、は大事な話です。皆さんは子供の命が大事なんだ

私はもっといい場所があるんじゃないかと。そこという説明も、私たち議員に対しては行っておりまでやはり大事な話であるのであれば、と思ってます。全くそのとおりであります。ただその方法、おります。これは私の意見で、多分同じような考やり方、場所等々は様々考える余地はあるのかとえ方を持つ方もいるかと思いますが、いろんな理思っております。

由があるにせよ、本当にそこまで厳密にやはり注

今現在、今の答弁からするとＮＰＯ法人など、意するべき必要があるのであれば、本来はほかの民間団体との連携も行っているということです。

場所に集中してつくったほうがいいんじゃないか

そうするとこの外部団体との連携を拡大していくと思います。

ことによって、スペースを確保する。あるいは予

それでは次の質問に移ってまいります。うるま算を削減するという方法は、これまで行政の中で市の不登校児対応策、今回、不登校児対策を主なはよく取られてきている手段だとは思います。こ理由として教室が足りないという話になっておりの辺の可能性はありませんか。つまり外部団体と― 100 ―

の連携を拡大していくという方法によって、ス

外部団体への委託には、予算も伴いますので、

ペース等々を空けるという方法はありませんか。

委託先に関しては、慎重に調査・研究をしなけれ○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

ばならないと考えております。

○学校教育部長（宇江城 聖子） お答えいたし○議長（比嘉 直人） 松田久男議員。

ます。

○２６番 松田 久男議員 少なくともあと２年

外部団体に関しては、学習支援や進学支援など、ほどは有余あるということであります。入居でき児童・生徒を受け入れるためのスキルや職員数、る期間も保障されない中で、石川庁舎にも入れな活動を継続することが求められます。連携が可能

いという皆さんの心配は最もでありましょうが、な団体があれば検討いたします。

皆さんが630会に対してどの程度の認識を持って○議長（比嘉 直人） 松田久男議員。

いるか分かりませんが、彼らはその石川庁舎で長○２６番 松田 久男議員 もしこの不登校児対

年にわたって常設展示ということで頑張って、た策に対する有効な手段として認められるのであれ

くさんの人たちにも紹介してきています。そうば、皆さんが認めていないのなら別ですよ。認め

いった中で、彼らは今回において、入居できる期ているのであれば、連携が可能な団体があったら間の保障とか、そういうのでもなく、期限を決め検討しますではなくて、皆さんが積極的にそれをられて退居していただきたいと。一方的に告げら探していくべきだと思います。つまりあとのいろれたことから、慌てて探して宮森が一番ふさわし

いろな話になりますが、今回の件はどちらも大事

いのではないかと。ある意味誰が考えても、行きな話、それをバランスをとってどう処理していく

着く結論に来たということであります。

のか、進めていくのかという問題であります。で外部団体の委託、不登校児が増えて深刻だといすから「あったらいいね」ではなくて、皆さんがうことは我々議員も説明を受けました。深刻な問そのような団体を積極的に探して、そういうとこ

題であることも我々理解いたします。先ほど話しろも育成をしていってほしい。そのように考えまたように、外部委託を拡大していく努力というのす。外部団体との連携です。

は有効だと思うし、予算ももしかしたら自前でや

それから次の質問に移っていきますが、場所のるよりは安く済むというのは、この教育というこ

問題、与那城地区公民館も残り数年の耐用年数がとではなくて、いろんな委託業務において、それあるようであります。１年半か２年ぐらいですか。

がメリットとして大体は採用されます。教育の問

石川庁舎も多分あと数年間は、まだ取り壊しまで

題はちょっと違うとは思いますが、予算、スペー

まだあるかと思います。さっき言った積極的に優ス等々を解決する一つの策として、宮森のその１

秀な団体を、連携できる団体を探す時間はまだあ教室を空けるための努力として、外部委託を拡大、る。その間、今言った連携先を検討して拡大してそれについての答弁、繰り返しの答弁も慎重であいくということはどうでしょうか。

りますけれども、今言ったように２年ぐらいの有○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

余はあるということは、答弁にも出ておりますの○学校教育部長（宇江城 聖子） お答えいたしで、その期間の中で一生懸命探していただくようます。

に、私は願っております。

与那城地区公民館に関しては、あと２年ほどで取壊しとなります。

若者居場所事業について。今回これが初めて出てきたと認識しております。当初この２年間の間

石川庁舎に関しては、今後周辺の開発も含めたでいろいろと話をしてきましたけれども、今回い事業計画に着手するとのことで、入居できる期間

ろんなぱんとこう経過が変わって新たに出てきたも保障されない中で、これから新たに利用するこのが若者居場所事業、これについて少し具体的にとは大変厳しいと考えております。

お答えください。

― 101 ―

○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

スポーツや作業にも取り組めるものと考えていま○学校教育部長（宇江城 聖子） お答えいたしす。さらに今後は、委託先の利用者との交流事業ます。

も検討しているところです。なお、対象者が中学

若者居場所事業では、不登校や非行傾向の中学生から18歳までで大半が不登校からの延長であり

生から18歳までの進路未決定者や保護者との面談ますので、先ほど答弁した理由と同様、学校施設を重ね、高等学校の紹介や見学、受験に関する支内の空き教室の活用は難しい状況です。

援を行い就職希望者にはハローワークやサポート○議長（比嘉 直人） 松田久男議員。

ステーションへの同行等を行っております。その○２６番 松田 久男議員 今の答弁の中では、他、沖縄子供の貧困緊急対策事業費補助金を活用

委託先の利用者との交流事業とありますが、これしてＮＰＯ法人へ委託し、要保護、準要保護世帯についても委託の可能性があるのかなと、答弁のの子供を対象に学習支援や進路指導、就労支援を中からは推察いたします。これも空き教室の活用行っております。

の難しい理由は、また最初に戻ってしまうんだけ○議長（比嘉 直人） 松田久男議員。

れども、動線や視線そのようなことを多分言って○２６番 松田 久男議員 この新たに出てきたいるんだと思います。私も繰り返しになりますが、

若者居場所事業、大事な仕事であろうということ

それであればできれば本当は別の場所がよろしい

は分かります。ただこれを事業を起こすと、どちんじゃないですか。学校ではなくてという素直ならかというと比較的、ほかの現在いる小学生、中意見を私は持ちます。これについては、これもま学生とは違って18歳までということもありますが、た外部委託、あるいはほかの場所、拡大していく

この事業ぐらいはよそに移せるのではないかと。

こと。外部委託等々を拡大してこのスペースや予

空き教室かどうかは別にして、可能性があるのか算を確保していくという方法はありませんか。

なとこれは素直に思います。新たに出てきたので、○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

まだ理解も我々少ないですが、その他の本当に登○学校教育部長（宇江城 聖子） お答えいたし校できなくて困っているということよりはやや移ます。

しやすい、ほかの場所でもできるのかと思います。

先ほどの御指摘のとおり、教育委員会としまし

この事業これと似たような事業をやっているのかても、積極的に調査し、可能な団体があれば検討どうか知りませんが、現在こういったことはどこいたします。

でやっていますか。それからまた今、私が言った○議長（比嘉 直人） 松田久男議員。

空き教室活用の可能性はありませんか。

○２６番 松田 久男議員 検討してください。

○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

「可能な団体があれば」ということで繰り返し○学校教育部長（宇江城 聖子） お答えいたし

言っていますが、私も繰り返し「積極的に検討します。

ていただきたい」そのように申し上げておきます。

ＮＰＯ法人については、具志川消防署近くの部

それから今のこの事業について、宮森幼稚園跡

屋を賃貸しています。県の貧困対策事業の対象でだと多目的ホールや園庭、あそこは庭があります。

ない児童・生徒については、本庁舎内の相談室や軽スポーツや作業にも取り組めるものだからいい

ほかの行政施設の研修室、自治公民館の空いたス

ですねということであります。今現在、皆さんＩ

ペース等をその都度お借りして対応してきました。

Ｔ事業支援センターも活用しているかと思います

今回、宮森幼稚園跡に固定することは、通所場所

が、あそこは周りが全部大人ですよね。子供もいとして認識し、外出をためらいがちな利用者に継ないし、生徒もいないし、体育館もある。体育館

続を促すことにつながると考えます。

は昼間なんかは多分幾らでも使える状況にあって、また、宮森幼稚園跡の多目的ホールや園庭で軽そういう緩い使い方といいますか、いいんじゃな― 102 ―

いかなと思っています。この事業は、ＩＴ事業支

ただきたい。

援センターはいいんじゃないですか。利用できま

次の質問に移ります。今言った平和教育も大事

せんか。お願いします。

な材料ですよねということを申し上げております○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

が、現在、本市ではどのように平和学習が行われ○学校教育部長（宇江城 聖子） お答えいたしているのか伺います。

ます。

○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

現在、うるま市ＩＴ事業支援センターの１室を賃貸し、教育相談業務を行っております。相談業○学校教育部長（宇江城 聖子） お答えいたします。

務が行える程度のスペースですが、月額約18万円

各学校におきましては、各教科等の目標と指導の費用がかかっております。予算削減のためにも、内容との関連を明確にしながら、教科横断的な指こちらの機能を宮森幼稚園跡に移転することを以導計画を作成し、平和教育の充実に努めていると前から計画しておりました。

ころでございます。また、毎年５月から６月にか○議長（比嘉 直人） 松田久男議員。

けては、平和月間や平和週間を設定し、平和資料○２６番 松田 久男議員 場所は、お金がかか

展や平和集会、地域人材による平和コンサートやりますよということで、それが理由の一つだと。

朗読劇、読み聞かせ、慰霊祭への参加や戦跡巡り、もしかしたら大きな理由の一つなのかもしれませ

戦争体験者からの講話等、多様な活動が展開されんけれども、月額18万円、年間にすれば200万円ています。ほかにも宮森小学校米軍機墜落事故、ぐらいかな。10年だったら2,000万円ぐらい、皆川崎地区米軍機墜落事故、集団自決のあった具志さんは命の問題と言っているでしょう。その命の川グスクの壕、石川嘉手苅地区のヌチシヌジガマ

問題であれば、それぐらいは役所の感覚としては

等、戦跡での追体験や講演会等を実施し、平和の出していいのではないかと私は思います。予算の尊さ、戦争の悲惨さについて学んでおります。

問題を出されると、その月額18万円かかるので、また教育委員会では、毎年、平和資料展を開催

630会は抜いてください。ここは使いたい。そう

しております。

すれば月額18万円安くなるからという論理、これ○議長（比嘉 直人） 松田久男議員。

はある意味正しいですよね、予算の問題ですから。

○２６番 松田 久男議員 私、この質問をする

これは別に反論はいたしません。ただ、後でもうに当たって多少、資料も集めました。隣接する沖少し話をしますが、教育の問題はもちろん不登校

縄市、人口、まちの規模も大体同じぐらいのまちの問題もあるし、あるいは平和教育、あるいはスですけれども、そこは結構活発にやっています。

ポーツとか、いろんな課題がありますが、この平和大使とかという子供たちを選んで活動させた

630会が平和学習で頑張っているということは、り、平和月間の報告、パンフレットみたいなもの

皆さんも認識していると思います。その様々あるを見ましたけれども、３か月近くにわたって、か材料の中で、これをバランスよくやっていく。そなりこれは全庁的な取組の紹介でしたけれども、れが行政の力、仕事だと思います。もちろんこの

かなりのプログラム、たくさんありました。この予算もそのうちの一つでありますが、そのバラン

平和大使の報告書に至っては、やがて１センチぐ

ス感覚、もちろん18万円浮けば、それは財政にらいの厚さになるぐらいの冊子として報告されてとってプラスになるし、市民の税金でもあります

おります。

からいいのはいい。でも税金はどこかで使います。

これはやり方はおのおの違いますので、沖縄市

どこで使うかが皆さんの考え方、皆さんの姿勢でのほうがいい、こっちがよくないとは言いませんあります。そしてそれを市民は評価していると思が、その中でも当然ですけれども、630会の事業

います。この辺も総合的に皆さん考えていっていも入っておりました。630会はこの平和教育に関― 103 ―

して大変、貢献している団体です。このところコます。

ロナでちょっと来る人は少ない。これは当然であ

各学校では一律ではなく、それぞれの地域にりますけれども、その前のこっちは僕がいただい合った平和学習を行っており、学校主体の工夫さたのは、平成29年度の事業報告であります。たくれた学習が展開されています。630会の活動を含

さんありますけれども、その中で宮森小学校や石め、市内各地にある戦争遺跡に関する学習を通し

川庁舎等々を利用した平和研修、つまりあっちかて、戦争の悲惨さや平和の尊さを考えることのでら来るわけです。日本中から来ます。それが年度きるよう、関連資料を活用し、より充実した学習の１年間で28件報告されています。これ平成29年になるよう努めてまいります。

度報告です。そして出張して講話を行った、研修○議長（比嘉 直人） 松田久男議員。

を行ったというのが、これが６件あります。もち○２６番 松田 久男議員 より充実した学習にろんその他にもいろんな事業、たくさんあります。

なるよう努めていきたいと言うのであれば、ぜひ

これは純粋に展示とか、常設展示とか、そういっ

ともこの630会を伸ばしていって、全国的にも注たものを利用してやったという報告であります。

目されているわけですから、ぜひこれを活用してこれについては最近の新聞でも出ていました。本

いただきたい。そのために何が必要か、さっき土のほうから小学生が研修に来て、この仲よし地

言った大事なことのバランス、これを考えながら、蔵の前で手を合わせている写真も掲載されており移せるところがもしあったら少しでも移せないかました。ほぼ３か月に一遍ぐらいは新聞に載るんとか。この場所がいいというのは、大半の方が考じゃないかな。結構、あっちから来ました、こっ

えているわけで、できればいいというのは。皆さちから来ましたと。それ以外にも当然あって、こんはほかの場所がないからという答弁なんだけれれが平成29年度の報告で言うと、全部でこの研修

ども、じゃそれを市全体で考えて、何かバランス

のみで34件。それ以外の演劇とか、これは除いて。

はとれないか。可能性はあると思います。

演劇とかそういったものも頑張っていました。そ

今回の要請活動から始まったこれなんですけれういったものを除いても、そういった常設展示をども、今うるま市がＮＰＯ法人石川・宮森630会

利用してやっています。たくさんの人たちが、コに対して、石川庁舎から退居を求めたことから、ロナが収まったらまた来るでしょう。これを皆さ

この要請活動が始まっています。退居する際に善ん、教育の問題さっき言ったたくさんのいろんな後策の検討、相談等はなかったのでしょうか、お課題がありますが、その平和教育も大事な一つ、伺いします。

特に沖縄においては大事にやっています。この頑○議長（比嘉 直人） 総務部長。

張っているこの団体、しかもマスコミにも取り上○総務部長（古謝 哲也） お答えいたします。

げられ、毎年慰霊祭もテレビで中継され、そして石川庁舎からの退居の要請に対して、本市から民間です。給料もらって贅沢にやっているわけ

移転先についての検討、相談は行っていないといじゃない、そういった団体が頑張っている。これうことでございます。

をマスコミの皆さんこの平和教育に、積極的に活○議長（比嘉 直人） 松田久男議員。

用していただきたい。これを利用して、ここを伸○２６番 松田 久男議員 配慮がほしいのはそばすことによって、平和教育を活発にするべきだ

こです。さっき言った物事のバランスをとった考と私は思います。今回の問題に絡んでこれを聞くえ方。どちらがより大事、あるいはこの辺は工夫わけでありますけど、それについての皆さんの見すればというところの検討がなされずにこれが始解をお伺いします。

まったというところから、彼らも困って何とかで○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

きませんかということでやっているわけです。

○学校教育部長（宇江城 聖子） お答えいたし― 104 ―

質問を進めていきます。今年度の初めに1,000

万円の予算がありました。途中から予算不足を理た。しかし今年度、コロナ禍の影響を受け、不登由にして見直しが行われたと説明されております。

校が予想をはるかに上回る増加傾向となり、さら当初予算に問題はなかったんでしょうか。

にヤングケアラー問題や、子供たちが心の問題か○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

ら自身を切りつける事例の報告もございました。

○学校教育部長（宇江城 聖子） お答えいたします。

不登校の増加は、既卒者の進路未決定にもつながり、今後ますます大きな課題となることが予想

前年度、担当課で見積りを徴収し1,100万円程されます。さらに与那城地区公民館の２階にある

度の予算計上を行いました。年度始めに専門部署

不登校対応施設の移転先に関し、年度当初まで具である建築工事課と調整を行ったところ、予算不志川運動公園管理事務所が挙げられていましたが、足が生じることが分かりました。そのためネット

施設が手狭であることや、もともと公園管理目的

ワーク工事や電気配線等に予算がかかるＩＣＴ研のための設置であることから、移転が難しいと指修の機能に関しては中止し、最も重要で喫緊の課摘されました。そうした諸々の理由から、うるま

題となっている不登校対策に特化した施設にする市の児童・生徒の成長保障と居場所の確保を優先ため、予算内で工事が実施できるよう調整を行っ

したく、今回基本方針を変更いたしました。不登ております。

校対応施設に関しては、石川地区だけでなく、具○議長（比嘉 直人） 松田久男議員。

志川、与勝地区のそれぞれに必要と考えておりま○２６番 松田 久男議員 その辺はやはり皆さす。今後それぞれの地区に設置できるよう、協議

ん、反省すべき点ですよね。皆さんがその見積りをしているところでございます。

する能力が低いのであれば、最初から専門の部署○議長（比嘉 直人） 松田久男議員。

に相談するべきであったと思います。そのような○２６番 松田 久男議員 様々な理由ですね。

ことも今回のこの問題の一つでもあります。

予算とか立地、それを挙げて、皆さんは一番使い８月段階で進捗状況を尋ねたときは、それまでやすい宮森幼稚園跡を選んだというふうに認識い取消しの話はありませんでした。貸すという前提たします。それも一つの考え方です。否定はいたで我々も理解していましたけれども、施設が圧倒しません。

的に足りないということで、これを取り消すので不登校対策も大事です。これが宮森幼稚園跡以

あれば、それ最初から分かっていたのではないか

外だったら、なおよかったのになと思います。こという気がします。施設が足りないということでれだけ活動が活発で、日本中の教育関係者が注目あれば、これ急に足りなくなったわけじゃないでして、勉強に来ます。そういった事例は、少なくす。近年コロナで増えたといっても、変わったのともそうそうほかにはない。しかもこの事故現場

は今年の８月です。これについても要するにであるこの場所が最もふさわしいと思うのは、関ちょっと納得しがたいところがあるので、説明をわっている人、全ての意見です。教育関係、ＯＢ求めます。

も含めて、多くの人がやるんだったらこの場所が○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

いいよね、最高だよねと。子供たちの教育に対し○学校教育部長（宇江城 聖子） お答えいたしてインパクトあるよねとそう思っております。今ます。

言ったように、県外からもたくさん来る。そして当初より、教育委員会では宮森幼稚園跡に関し活動も活発だけれども、常設展示でなかったら、ては、不登校対応施設としての活用を計画してお修学旅行ってもう年間計画ですよね。何月何日、りました。その他、教員のＩＣＴ研修も課題と沖縄に行くと。そのときにうるま市のこの宮森小なっていたこと、さらに石川・宮森630会の議会

学校に来たいと思う学校はたくさんあるわけです

への陳情を重く受け止め、基本方針を策定しましが、そのときに「いや、この日は予定入っていま― 105 ―

す」とやったら、もう終わり。「じゃあ、別のとえて、まだ時間はありますので再検討、いろいろ

ころに行きます」ということになります。この可とお願いして一般質問を終わります。

能性が非常に高い、たくさん出てくるんじゃない○議長（比嘉 直人） 午前の日程をこの程度にかと。常設ではなくて、要するに皆さんはこの宮

とどめ、午後１時30分から会議を開きます。

森小学校にたくさん計画を立てていくわけでしょ暫時休憩します。

う。この使う計画を。その中に埋めていけばいい休 憩（１１時４０分）という話ではなくて、修学旅行は向こうで日程を～～～～～～～～～～～～～～～～～～

決めてくるわけですから、だから常設だと本当は再 開（１３時２８分）

よくない。だけど譲歩して常設じゃなくてもいい○議長（比嘉 直人） 再開します。

から、事務所を貸してくださいと言っていたけど、次の質問者、天願浩也議員。

この事務所も貸さないという話になったというこ○１番 天願 浩也議員 天願浩也、これより一とで、この辺は改めてもう一度私、常設展示と事般質問を始めます。その前に、議長、議会事務局

務所に対する支援を求めたいと思います。答弁願の方、資料提出の許可をやっていただき本当にあいます。

りがとうございます。

○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

一般質問、まず初めに１．公共施設間連絡バス○学校教育部長（宇江城 聖子） お答えいたしについて、質問を伺いたいと思います。

ます。

（１）運行目的と試験運行中の月平均利用者数、不登校対応を強化したい中、現時点では宮森幼利用者の平均年齢、そして年間にかかる経費につ稚園跡への事務所の対応は難しい状況です。さらいて伺います。

に、多目的ホールについては、不登校児童・生徒○議長（比嘉 直人） 都市建設部参事。

や介護事業でも活用する予定であるため、常設展○都市建設部参事（名嘉眞 睦） 天願浩也議員

示は厳しいと考えております。以前から説明しての一般質問にお答えいたします。

いたとおり、短期間、定期的な展示利用について、

まず運行目的でございますが、市町村合併によ協力をさせていただきます。長引くコロナ禍の中る分庁方式における行政手続の利便性向上のため、で、助けを求めている子供の居場所、心の平和を

庁舎間連絡バスとして、平成20年より運行を開始

保障する場、そのような場として宮森幼稚園跡をしております。平成28年７月からは庁舎間の移動活用していきたいと考えております。

に加え、公共交通空白地域における交通手段の改○議長（比嘉 直人） 松田久男議員。

善を目的に、公共施設間連絡バスとして運行を開○２６番 松田 久男議員 様々な理由でお互い始し、令和３年11月より公共施設以外の商業施設がぶつかるのが、この議会の議論の場です。お互等にも停留所を増設した実証運行を行っておりまいの意見を言い合って、今後いい方向にいけばいす。

いと思いますが、先ほど言ったように今のような実証期間における月の平均利用者数は約1,600

考え方だと常設展示じゃないと、来る人もまずは人であり、コロナ禍前の1,370人を上回り、少し減っていく。来る人が減ってくれば。、事務所もずつ伸びてきております。なお利用者の属性につないし、この活動は衰退していく可能性がありま

いては、データとしてはございませんが、運転手す。だからそれを皆さんは逆に押し上げていくよ

へのヒアリングによると、高齢者が多くを占めてうな考え方を持って、不登校児も大事、でも平和いるとのことでございます。

教育も大事、しかもこの宮森小学校というのは特運行経費につきましては、運転手人件費、運行殊な場所で、多くの人たちが県外からも勉強しに管理費、バス４台の燃料費、車両整備費、車検等来る場所ですから、皆さんその辺をバランスを考を含め、年間約1,950万円となっております。

― 106 ―

○議長（比嘉 直人） 天願浩也議員。

1,015円になります。過去の答弁でも金額につい○１番 天願 浩也議員 運行目的や合併当初のて議論されており、100円から400円あたりを検討

行政手続の利便性向上を目的として開始され、そしていると伺っております。有料化になれば、企の後、公共交通の空白地帯の埋め合わせなど、状業の公告を収益として得ることは可能だと思いま況に合わせて運営していることが分かりました。

すが、差額の600円から900円を埋めるにも、年間次の質問に移ります。

広告収益が1,152万円以上必要だと思います。今（２）有料化に向けて、今後の計画を伺います。

後、費用に対しての１人当たりにかかる予算を減○議長（比嘉 直人） 都市建設部参事。

らすためにも利用者の増加が必要になります。そ○都市建設部参事（名嘉眞 睦） 再質問にお答

こで学生をターゲットとした運行方法に変更する

えいたします。

ことはできないか伺います。

これまで 公共施設間連絡バスは、分庁方式の○議長（比嘉 直人） 都市建設部参事。

利便性向上のため運行しておりましたが、近年で○都市建設部参事（名嘉眞 睦） 再質問にお答

は統合庁舎となり、バス利用者の方も行政手続のえいたします。

用途のみではなく、買い物や余暇活動など、様々

公共交通のターゲットとしては、高齢層に加え、な使い方が見受けられますので、公平性と受益者

免許を持たない若年層も当然含まれており、通学負担の観点からも有償化への移行は必要と感じて手段として公共交通が利用しやすい環境であるこおります。次年度からは、地域懇談会などを開催とは重要なことと考えております。しかしながら、し、市の考えを十分に説明した上で、近い将来の公共施設間連絡バスは、合併による行政手続の利有償化を検討してまいりたいと考えております。

便性向上という目的から開始しているため、学生○議長（比嘉 直人） 天願浩也議員。

をターゲットとしておらず、また高校の通学時間○１番 天願 浩也議員 有償化にした場合は、帯においては、既存の路線バスも多く運行してお利用者数にかなり影響してくると思いますが、今り、現在の無償運行のままでは競合区間が発生し、後の利用者を増やすためにどうすべきか。当局の運行承認を得ることが難しいことから、今後の有見解を伺います。

償化を見据え路線バスとの役割分担を意識しなが○議長（比嘉 直人） 都市建設部参事。

ら、若年層の利用について検討してまいりたいと○都市建設部参事（名嘉眞 睦） お答えいたし考えております。

ます。

○議長（比嘉 直人） 天願浩也議員。

バスの広報等については、市広報紙を活用した○１番 天願 浩也議員 若年層の利用について、周知のほか、ＬＩＮＥやホームページを活用し、ぜひ検討してほしいです。学生をターゲットとし情報発信を行っております。また、利用者は高齢て運行することに対してのメリットが４つあると者も多いことから、バス停の設置された自治会へ思っております。

の情報提供を含め、幅広い周知に努めてまいりた

１つ目は単純に利用者が増える。２つ目は、親いと考えております。

御さんの送迎が減ると、朝の通勤通学時の交通渋○議長（比嘉 直人） 天願浩也議員。

滞緩和につながると思っております。３つ目、進○１番 天願 浩也議員 ありがとうございます。

学を考える際に、通学の手段で悩む学生を減らせ利用状況につきましては、高齢者が多く見受けると思っております。最後に４つ目、親御さんのられていることが分かりました。

送迎負担が減ると、朝のゆとりができ、仕事をす

次に、有料化に向けてですが、現在の利用状況

る時間が増えれば年収につながり、市税アップがを単純計算してみると、年間費用を月額に換算し、期待されると思っております。こうした面でのメ月利用者で割ると１人当たりにかかる費用はリットが考えられると思っており、少子高齢化が― 107 ―

進む世の中で、子育て支援を重視しなければなら

条例で定めることができる公費負担制度は、市ないと思っております。こうした通学面からでも、では那覇市、沖縄市及び名護市、町村では国頭村、

子育て支援を行うべきではないかと考えておりま

大宜味村、東村、本部町、与那原町、粟国村、伊す。通学時間帯は路線バスとの競合区間が発生し、平屋村、久米島町、八重瀬町などが導入しており、運行が厳しいのであれば、民間会社に委託するこ

これらの市町村では選挙運動用自動車の使用、選とも一つの案だと思っております。朝の通学時だ

挙運動用ビラの作成及び選挙運動用ポスターの作

けでしたら、現在の公共施設間連絡バスにかかる成が対象となっております。

予算で賄えるのではないのか。そういった考えも○議長（比嘉 直人） 天願浩也議員。

あると思いますので、有償化に向けてそのあたり○１番 天願 浩也議員 ありがとうございます。

を含め総合的に検討していただきたいと思っておうるま市でも今後、他市町村と同様な公費負担ります。

の拡充をすべきだと考えております。なぜならば

次の質問に移りたいと思います。２．若者の政治参加について。

昨今、議員離れが叫ばれている中、お金がなくてもやる気ある若者たちが出馬しやすい環境をつく

今回の市議選の投票率の低さに個人的にとてもるべきだと考えております。今後、公費負担の拡落ち込んでおり、若者が政治に興味を持たないと、充ができないか、当局の見解を伺います。

若者向けの政治がいつまで経っても厳しいと感じ○議長（比嘉 直人） 総務部長。

たため、こういった形で質問させてください。質

○総務部長（古謝 哲也） 天願議員の再質問に問１．今回行われた選挙にかかる経費について伺お答えいたします。

います。

今後、公費負担制度を充実させるには、まず財○議長（比嘉 直人） 選挙管理委員会事務局長。

源の確保、導入の課題検証、事務負担増への対応○選挙管理委員会事務局長（国吉 康成） 今議など、条例改正の時期、議会からの意見等を踏ま会において、選挙管理委員長から答弁に関する委えた上で、取り組むものと考えております。

任を受けておりますので、私事務局長のほうから、○議長（比嘉 直人） 天願浩也議員。

天願浩也議員の一般質問に答弁させていただきま○１番 天願 浩也議員 やはり公費負担を拡充す。よろしくお願いします。

するにも、予算面などいろいろ課題はあると思い今回の市議会議員選挙に要した経費は、総額でます。

5,398万6,449円となっております。うち選挙運動

次に質問２に移ります。今回行われた市議会議

用ポスター作成に係る公費負担分は1,149万7,644

員選挙の投票率の低いことについて原因は何か見円となっております。

解を伺います。

○議長（比嘉 直人） 天願浩也議員。

○議長（比嘉 直人） 選挙管理委員会事務局長。

○１番 天願 浩也議員 事務局長、回答ありが○選挙管理委員会事務局長（国吉 康成） 御質

とうございます。限られた予算の中から今回、ポ問にお答えいたします。

スター作成に係る公費負担枠をつくってくださり、今回の選挙に関して、今年度は７月に参議院選

とても感謝しております。ちなみにですが、他市

挙、９月に沖縄県知事選挙が先に実施されており、町村も公費で負担対応しているとお聞きしており

市議会議員選挙についても、市民の関心は高いもます。他市町村の公費負担がどこまで対応していのと想定し、市選管としても与那城地区への期日

るのか、把握しておりましたらお聞かせください。

前投票所の増設をはじめとする投票率向上に向け○議長（比嘉 直人） 総務部長。

た取組を実施していたところでありました。結果○総務部長（古謝 哲也） 天願議員の再質問に的に投票率が49.14％と過去最低となったことにお答えいたします。

ついて、市選管としても困惑しているところでご― 108 ―

ざいます。

めにも、記入方式ではなく選択方式にできないの原因といたしましては、近年の新型コロナウイ

か、当局の見解を伺います。

ルス感染症による影響、先に実施された２つの選○議長（比嘉 直人） 選挙管理委員会事務局長。

挙に比べ、市の選挙は告示から選挙日まで短いこ○選挙管理委員会事務局長（国吉 康成） お答と。また、選挙人からは「誰に入れていいか分か

えいたします。

らない」「選挙に行くメリットを感じない」など

議員御質問の投票方法の件については、公職選の意見もあるところであり、一概に何が原因と特挙法第46条の２の規定により、条例で定めること

定することは困難と考えております。

によって、記号式投票として行うことができるも○議長（比嘉 直人） 天願浩也議員。

のとなっております。内容といたしましては、投○１番 天願 浩也議員 投票率が低くなった原

票用紙に氏名が印刷された公職の候補者のうち、因の一部として、事務局長がおっしゃられている

その投票しようとする者１人に対して、投票用紙原因もあると思いますが、統一地方選が行われたの記号を記載する欄に丸の記号を記載して、これ他市町村では逆に投票率が上がっているところもを投票箱に入れる方法によることができると規定あります。個人的な見解ではありますが、他市町されています。この方法は、候補者の氏名を書く

村の投票率が上がった理由としては、知事選と同自書式投票と比べると、選挙人にとって短時間でじ日に行ったことが大きいのではないかと考えての投票が可能になる。投票の効力判定が容易になおります。４年後も同じく知事選と市議選が同じる。投票の秘密が確保しやすい等のメリットがご年に行われると思いますが、うるま市議会議員選

ざいます。しかしながら、投票用紙については、

挙も統一して行えないか、当局の見解を伺います。

選挙告示日に候補者が確定し、記載順序をくじで○議長（比嘉 直人） 選挙管理委員会事務局長。

定めた後でないと印刷が開始できないこと。期日○選挙管理委員会事務局長（国吉 康成） お答

前投票や不在者投票等においては認められていな

えいたします。

いため、自書式投票用の投票用紙も準備しなけれ沖縄県知事選挙との同日選挙につきましては、ばならないこと。開票作業では２種類の投票用紙

これまでの一般質問にも取り上げられ答弁してきに対して行うため、開票作業に時間や労力を要すたところです。統一地方選挙で選挙が執行できたることなどデメリットも存在することから、本市

市町村については、それぞれの首長、または議員も含め導入している自治体は少ない状況となっての任期が沖縄県知事の任期と近いため、沖縄県知おります。

事選挙と同日選挙となったところです。うるま市

また、当該制度については、投票用紙に候補者

議会議員の任期は、沖縄県知事の任期と約３週間全員を記載する必要があることから、比較的候補離れていることから、同日での選挙執行は難しい

者が少ない首長選挙、または議員補欠選挙での導状況となっているところでございます。

入がほとんどで、候補者が多くなる議員選挙での○議長（比嘉 直人） 天願浩也議員。

実施は困難としているところでございます。

○１番 天願 浩也議員 県知事の任期と期間が○議長（比嘉 直人） 天願浩也議員。

離れているため、同日選挙を行うことが厳しいと○１番 天願 浩也議員 記号方式にすることに理解しましたが、逆にうるま市議会の任期を知事

より、開票の効率化に伴い経費削減ができると選に合わすこともいいのではないかと、個人的に思っておりましたが、期日前投票では使用できなは思いました。

いため、開票時に２種類の投票用紙に対応しなけ

そこで次の質問に移ります。質問３．投票の仕ればならないなどのデメリットがあり、逆に費用方について。投票時の有権者による記入間違いをがかさむことを理解しました。であれば、タブ減らすためにも、開票時の選別をしやすくするた

レット端末で投票する方法ができないか。もし可― 109 ―

能であれば、これらの問題を解決することができ、馬しやすいように、資金面から支援していくのも開票時間を縮められ、経費削減などができるので一つの手だと思っております。予算をつくるにもはないかと思うが当局の見解を伺います。

何かを削減しなければならないと思っております。

○議長（比嘉 直人） 選挙管理委員会事務局長。
○選挙管理委員会事務局長（国吉 康成） 再質

次の質問に移ります。３．行政のデジタル化について、伺いたいと思います。

問にお答えいたします。

（１）ＤＸ推進課の主な取組と今まで行ってき議員御質問の件について、平成14年に施行されたこと、今後の課題などを伺います。

た電磁的記録式投票法において、条例で定めるこ○議長（比嘉 直人） 企画部長。

とにより、市の選挙において専用の電子投票機を○企画部長（金城 和明） 天願浩也議員の御質用いて、投票を行うことが可能とされているとこ

問にお答えいたします。

ろでございます。

現在の取組といたしまして、令和７年度末まで

本市では、現在のところ導入する予定はございに国が定めました基幹業務系システム20業務の標

ませんが、全国では過去に実施された事例がござ

準化・共通化システム移行が義務づけられており、います。メリットといたしましては、開票作業に今年度は現行システムと標準システムの差異調査

おける人員削減、時間短縮、書き間違え等によるを実施しております。

無効投票の削減等がございます。デメリットとい次に、市民の利便性向上のため、マイナンバー

たしましては、導入費用及び機器の賃借料等が高カードを利用した介護・子育て・防災関連27行政額であること。システムに不具合が生じた際の投手続のオンライン化に向けて、システム構築作業

票への影響等があり、経費削減も困難であること

を今年度予定しており、併せてマイナンバーカー

や、選挙自体が無効になった事例もあり、現在実ド普及促進を進めております。そのほか、職員の施している団体はないとのことです。

業務負担軽減に向け、ＡＩやＲＰＡを活用した行

また、不在者投票等も対象外になっているとこ

政事務の効率化、テレワーク実証実験、人事、給ろで、こちらは投票用紙を用いての投票となりま

与、財務会計等の内部情報系システムの効率化にす。現在、専用の電子投票機以外の市販のタブ

ついて進めているところでございます。今後の課

レット端末での投票について、国において検討さ題点としまして、ＤＸを進める上で職員の意識改れているところでございます。なお、これらは全革やデジタルスキル向上が必要であることから、て投票所に来所の上で、投票となっているところ

研修などによるスキル向上を図っていきたいと考でございます。

えております。

○議長（比嘉 直人） 天願浩也議員。

○議長（比嘉 直人） 天願浩也議員。

○１番 天願 浩也議員 電子投票にしろ、現状○１番 天願 浩也議員 ありがとうございます。

様々な問題点があることに理解しましたが、投票

令和７年度末までに、業務のデジタル標準化をもデジタル化になれば、オンラインでの選挙戦が義務づけられていることが分かり、行政のデジタ主流になることが予測され、選挙カーで街中を走ル化も遠い話ではないことが知れたので大変うれらなくて済むようになれば、お昼にお子さんを寝しく思っております。デジタル化が進むことによかしつけている親御さんの迷惑になることもない

り、予算の削減と業務の効率化につながると思っでしょう。うるま市が先駆者となって選挙のありていますので、削減できた予算をぜひ子育て世代

方を変えていけたらいいなと思っております。今への予算充てに、優先的に持っていけたらいいな

後、若者が政治に興味を持ち、選挙に参加できると思っております。

形を構築できれば、今後の政治の流れは大きく変次の質問に移ります。
（２）うるま市のＬＩＮわるだろうなと思っております。そのためにも出Ｅの現状、友達登録者数、年齢構成を伺います。

― 110 ―

○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

配信システム構築業務を、令和４年12月１日付で○企画部参事（中里 和央） 天願議員の御質問

業務委託契約を締結したところでございます。議にお答えいたします。

員御質問のリッチメニューにつきましても拡充す

令和４年12月１日現在、本市公式ＬＩＮＥの友る内容となっております。

達登録者数は２万8,719件でございます。年齢構○議長（比嘉 直人） 天願浩也議員。

成につきましては、20代が18.5％、30代が26.6％、○１番 天願 浩也議員 今月から業務委託を締

40代が27.5％、50代以上が27.4％となっておりま結したということで、今後のＬＩＮＥ機能の拡充

す。

がとても楽しみになりました。世の中のデジタル○議長（比嘉 直人） 天願浩也議員。

化が進む中、マイナンバーカードがあればマイナ○１番 天願 浩也議員 回答ありがとうございポータルでオンライン申請ができるようになってます。

きておりますが、今後オンライン申請の入り口を

登録者のデータを見ると、子育て世代の30代、分かりやすくするためにも、統一することが重要

40代が過半数を占めていることが分かりました。

になってくると思います。そこでＬＩＮＥで全てやはり子育て世代は行政の情報を頼りにしている完結できるようにできないか。

と思いますので、ＬＩＮＥの有効活用が今後の行

それともう一つ、ごみの自己搬入と粗大ごみの政サービスの鍵になっていくと思っております。

申請手続が、いまだ電話対応のため、市民との予

現在の登録者数は、うるま市の人口で見ると22％、約日の手違いなどが生ずるケースがあり、そしてコロナ禍で日々の情報が必要とされ、増えたと個自己搬入の際は、一度役所に来て手続を行い、ご人的に思っておりますが、今後は情報発信だけでみ処理場に搬入に行く、こうした二度手間がかかは、登録者数を伸ばすことは厳しいと思います。

る現状があります。オンラインで完結できれば、一方、私がとても評価している石垣市のＬＩＮＥ

今後このような問題も解決できると思いますが、は、何と登録者は人口比で75％に達しております。

そういったオンライン申請手続を行えるような機

中身を見てみると、リッチメニューが充実してお能をつけることは可能でしょうか。

り各種手続や市民が求めている情報を素早く調べ○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

られる設定になっております。

○企画部参事（中里 和央） お答えいたします。

そこで次の質問に移ります。ＬＩＮＥには、各オンライン申請につきましても、本契約の業務

種サービスへ移行するためのリッチメニューとい委託仕様に含まれており、申請ツールから各種申うボタンがあります。現在、うるま市のリッチメ

請が行えるよう構築を進めているところでござい

ニューは３個しか表示されていません。リッチメます。現在、オンライン申請が可能な業務につきニューというのは、配付した資料の中にございまましては、関係各課と調整を進めているところでして、このＬＩＮＥの下の部分になります。うるございます。

ま市はここの選択が３つしかありませんが、石垣○議長（比嘉 直人） 天願浩也議員。

市は24個、選択項目があります。そこで利便性を○１番 天願 浩也議員 すばらしいです。ぜひ向上させるためにもリッチメニューを増やせない関係課と連携し、申請手続をＬＩＮＥでできるよか伺います。

うお願いします。

○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

次にＬＩＮＥの情報配信について、利用者が子○企画部参事（中里 和央） 再質問にお答えい育て関連や健康関連など、知りたい分野を選択でたします。

きるセグメント配信を行うことはできないか伺い

ＤＸ推進課において、市公式ＬＩＮＥの機能強化を図るため、うるま市公式ＬＩＮＥセグメントます。
○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

― 111 ―

○企画部参事（中里 和央） お答えいたします。

に講演会などの講師の依頼を受けるときは、地方セグメント配信につきましても、本契約の業務

公務員法第38条第１項の規定により、営利企業へ委託仕様に含まれておりますので、今後市民一人の従事等は制限されておりますが、職務遂行に支一人が必要としている情報を選択して入手するこ

障のない範囲、利害関係がないこと、法の精神にとが可能となります。これらの機能を有すること反しないなどの場合であれば、任命権者の許可をにより、市公式ＬＩＮＥの利便性が向上し、利用得た上で行うことができます。その場合、報酬は者が増え、さらに市民サービス向上につながるも全て当該職員が受け取ることとなります。

のと考えております。

○議長（比嘉 直人） 天願浩也議員。

○議長（比嘉 直人） 天願浩也議員。

○１番 天願 浩也議員 県や国から派遣依頼を○１番 天願 浩也議員 ありがとうございます。

受けた場合、予算は国や県から出ると思いますが、メッセージ配信をむやみやたらに配信してしま

その際の職員がもらう報酬割合を伺いたいです。

うと、今度はブロック率が増えてしまいます。ブ

総務部長の答弁どおり、地方公務員法第38条第１

ロックされると、災害時市民一人一人に必要な情項により営利企業への従事等の制限がありますが、報を届けられなくなってしまいますので、セグメ

任命権者の許可を受けなければ従事してはならな

ント機能を使い、個人が必要としている情報だけいと規定されております。解釈を変えれば、任命を提供していくことが、災害時などで市民が本当

権者が許可をすれば従事することが可能になるとに必要なメッセージが受け取れるよう、今後のＬ

思いますが、この点に関して当局の見解を伺いまＩＮＥ運用も重要になってくると思いますので、す。

配信の仕方も気をつけながら運用をしてほしいと○議長（比嘉 直人） 総務部長。

思っております。行政のＤＸ化を進めることによ○総務部長（古謝 哲也） 再質問にお答えいた

り、手続の効率化や予算の削減につながる反面、します。

オンライン申請手続の入り口を統一しなければ、

一部繰り返しになりますが、県や国からの派遣

逆に非効率につながりますので、ぜひＬＩＮＥで依頼を受け、うるま市が公務として職員を派遣す

予約、決済、申請の手続が行える入り口として、る場合には、市として報酬はお断りすることとな活用を構築してほしいです。

るものと考えております。

次の質問に移ります。４．公務員の副業について、お伺いしたいと思います。

また、当該職員には、うるま市職員としての給与が発生しておりますので、重複して報酬を得る

行政サービスの向上には、職員個人のスキルことはできないこととなっております。

アップや地域社会と関わることにより、行政に足次に、天願議員がおっしゃるとおり、任命権者

りない部分などが見え、サービス向上につながるの許可があれば営利企業への従事等も可能ですのと思っております。そのためにも職員の副業は必で、業務外で個人的に講師依頼を受け、報酬を得要だと感じております。そこで質問１．に入りまることは可能でございます。

す。職員の講師派遣などでもらえる報酬の割合に○議長（比嘉 直人） 天願浩也議員。

ついて、お伺いしたいと思います。

○１番 天願 浩也議員 任命権者の許可が得ら○議長（比嘉 直人） 総務部長。

れれば法律上、地方公務員の副業は可能というこ○総務部長（古謝 哲也） 天願浩也議員の一般とが確認できたので、今後はその許可の範囲をど質問について、お答えいたします。

うしていくか、議論できたらいいなと思っており公務として派遣依頼を受け、講師を行う場合にます。そして行政サービスの向上には、職員のあは、職員として給与を受けているため、報酬は受らゆる面でのスキルアップが重要だと思っておりけ取れないこととなっております。また、個人的ます。いろんな環境に出て、たくさんのことを学― 112 ―

び情報を得ることは、サービス向上につながると本共産党会派、伊盛サチ子でございます。今回ま思っています。ですからうるま市のサービス向上

た新たにこの４年間、市民の要求実現に向けて、にも、職員の副業がポイントになってくると思っまた皆さんとともに一緒に全力を尽くして一つでております。

も多く政策が実現できるように頑張っていきたい

次に、職員派遣依頼の件ですが、国や県から依頼がある場合は、報酬を市の税金で払うのではなと思っておりますので、よろしくお願いいたします。

く、財力がある国や県に支払わせたほうが、職員

それでは私今回、大きい項目で６点ほど提出をの支払う報酬額も高くなると思いますし、予算削しておりますので、順に沿って質問をしてまいり

減にもつながると思います。報酬額が高くなれば、ます。まず１点目、国民健康保険税の子ども均等

職員のモチベーションにつながり、さらなるスキ割軽減の対象を18歳まで拡充することについてでルアップを目指して資格取得に積極的に投資をすあります。2020年から国が、子ども子育て支援策

ると思います。こうした職員に対して、やる気をとして、国民健康保険税の未就学児に係る均等割与えることが行政サービスの向上につながるとの５割軽減措置が導入されたところであります。

思っておりますが、今後依頼を受けた場合は、均等割は国保加入者１人当たりの加入数に応じてしっかり国や県から予算をもらい、なるべく高く算定する子供が多いほど、国保も高額になってい報酬を職員に支払うことは可能でしょうか。

く制度であります。そこで国保の子ども均等割の○議長（比嘉 直人） 総務部長。

軽減の対象を18歳まで拡充することができないか、○総務部長（古謝 哲也） 再質問にお答えいた

お伺いいたします。

します。

○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

副業につきましては、職務遂行に支障のない範囲で利害関係がないことや、法の精神に反しない○市民生活部長（新里 禎規） 伊盛議員の御質問にお答えいたします。

などの場合であれば、必要以上に厳しく制限する

子供に係る国民健康保険税の均等割額の軽減対ことはありませんので、許可をするものとして考象を18歳まで拡充することにつきましては、全国

えております。

市長会を通して、対象年齢や軽減割合を拡大する

次に、国や県からの依頼については、その内容

よう国や政府関係者などへ陳情、要請を行っておによって公務なのか、個人への依頼なのかを個別ります。本市としましては、引き続き様々な機会に判断させていただき、先ほど答弁いたしました

を通して支援制度の拡充を強く要請してまいりた

内容で対応してまいりますので、御理解のほどよ

いと考えております。

ろしくお願いいたします。

○議長（比嘉 直人） 伊盛サチ子議員。

○議長（比嘉 直人） 天願浩也議員。

○４番 伊盛 サチ子議員 この４月から均等割、○１番 天願 浩也議員 うれしい回答がもらえ

未就学児までが５割になって、本当に多くの世帯てよかったです。今まで副業したいと考えていたがこの国保税が引き下げられたという思いで子育

職員に関しては、この機会にぜひ活用してもらい、てをしている状況があります。それをさらに18歳任命権者の方々は、どうか御理解いただくよう、まで拡充してほしいという、こういった多くの声

よろしくお願いします。これで一般質問を終わりも寄せられております。国保の子ども均等割、５たいと思います。ありがとうございました。

割軽減の対象を18歳まで拡充した場合の対象者、○議長（比嘉 直人） 次の質問者、伊盛サチ子

その分に要する財源は幾らですか。また国保財政議員。

調整基金の積立額についても、お伺いいたします。

○４番 伊盛 サチ子議員 市民の皆さん、執行○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

部の皆さん、議員の皆さん、こんにちは。私、日○市民生活部長（新里 禎規） お答えいたし― 113 ―

ます。

はあろうかと思いますけれども、これにつきまし

まず令和４年度の未就学児に係る均等割額軽減ても、この就学前までの国保の５割軽減というのの実施状況につきましては、10月末時点におけるが実現をしてきたわけであります。これはやはり

対象者は2,001人、軽減総額は約1,046万円となっ各全国自治体、そして市町村会が、やはり今の現ております。対象を18歳まで拡大した場合で試算状はとても大変だということを国のほうに訴えて、しますと12月１日時点における国保加入者では、その財源をしっかりと確保してほしいということ

対象者は4,253人増加し、財源はさらに約3,000万であります。しかし、その年齢が不十分だという円を要する算定でございます。

ことで、まだまだこういったことについては、

次に、国民健康保険財政調整基金の積立額につしっかりとまた国に対して、そういう財政の要求

きましては、令和３年度末現在で９億8,000万円

実現、年齢の拡充をまたしていただきたいと思いとなっております。

ますので、これにつきましては終わりたいと思い○議長（比嘉 直人） 伊盛サチ子議員。

ます。

○４番 伊盛 サチ子議員 国保の積立額についても９億8,000万円というふうな報告であります。

それでは大きい２点目、こども医療費無償化についてであります。

様々な税金や社会保険料の中でも負担が重いのが私は議員になって、ずっとこの問題につきまし国保税です。均等割は所得がゼロの世帯や所得がては、継続的に訴えてきたところであります。今、減った世帯にも負担が重くのしかかるものであり県を含め、各市町村、中学校３年まで現物給付がます。産まれたばかりの赤ちゃんにも保険税が発

しっかりと取り入れられることになって本当にい生します。ようやく国が、子ども均等割の５割軽

つ何時、病気をしても病院に駆けつけていける、

減に動き出しました。一歩前進ではありますが、こういった制度が子育て世代にとっては本当に助

未就学児までにとどまっております。子育て支援

かっているものであります。さて、令和４年９月

策としては十分とは言えません。国民健康保険財

定例会におきまして、当局から高校生に対して医政調整基金の積立額を活用して、市独自の18歳ま療費の無料化となる現物給付を拡充することにつでの均等割拡充について、見解をお聞かせくださ

いて、質問をしてきたところもあります。

い。

国民健康保険のペナルティーも含めて、令和４○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

年実績試算では約3,500万円の財政負担を見込ん○市民生活部長（新里 禎規） お答えいたしまでいるとのことでしたが、その後の状況を含めてす。

市の見解を伺います。

国保事業では、社会保険加入の適用拡大などに○議長（比嘉 直人） こども未来部長。

伴う被保険者数の減少、医療の高度化や高齢化の○こども未来部長（金城 妙子） 伊盛サチ子議進展などの影響による医療費の増額などが想定さ員の一般質問にお答えいたします。

れ、歳入減と歳出増が顕著な際には、基金を取りこども医療費助成においての高校生までの年齢崩しながら充て、計画的かつ安定的な財政運営に拡充及び現物給付につきましては、長期的な安定努めてまいりたいと考えております。したがいました新たな財源確保が課題となっていることから、して、議員から御提案がありました財政調整基金

関係部局と協議を行ってまいりたいと考えておりの積立金を活用した市独自での18歳までの均等割ます。

軽減拡充につきましては、中長期的な視点に立ち○議長（比嘉 直人） 伊盛サチ子議員。

ますと、慎重な検討が必要と考えております。

○４番 伊盛 サチ子議員 高校卒業までの医療○議長（比嘉 直人） 伊盛サチ子議員。

費の無料化については、新たな財源が課題だとい○４番 伊盛 サチ子議員 なかなか厳しい状況

うことでありますけれども、基本的には高校３年― 114 ―

生までこの拡充ができれば、いいことではありま○こども未来部長（金城 妙子） お答えいたしすけれども、それではこの段階的に高校１年生まます。

で医療費無料化ができないか。市の見解をお伺い

令和４年10月現在において、高校卒業まで医療いたします。

費助成を行っている県内の市町村は、１市４町９○議長（比嘉 直人） こども未来部長。

村となっており、そのうち名護市を含めた１市３○こども未来部長（金城 妙子） 再質問にお答

町５村が高校生までの現物給付を拡充している状

えいたします。

況でございます。

高校生の１学年で約1,100万円の財政負担を見○議長（比嘉 直人） 伊盛サチ子議員。

込んでおり、段階的な医療費無償化につきまして○４番 伊盛 サチ子議員 先ほども申し上げまも、先ほど答弁でも申し上げたとおり、新たな財したように、この中学校卒業まで全て現物給付と源確保が課題であると考えております。

いうことで、各41市町村行っている状況がありま○議長（比嘉 直人） 伊盛サチ子議員。

す。あとはさらにそれを高校卒業まで、各市町村○４番 伊盛 サチ子議員 高校１年生までの医どういう形で引き上げ、拡充をしていこうかとい

療費の現物給付を導入した場合、1,100万円の財うことで、県内でも徐々に増えてきている状況が政負担ということでありますけれども、それではあります。

やはり全て財源に係るような状況のところでもあうるま市も中学校卒業まで拡充をしたときには、ります。うるま市が中学校卒業まで、この医療費

名護市に続いて２番目に早く取り入れて拡充をしを無料化にした際に、こどもゆめ基金からの活用てきたところでありますので、ぜひ高校卒業までをしていたという記憶があります。しっかりとその医療費の無料化に向けて、財源的なことを含めこに積立てをして、この中学校卒業までの財源確て子育て世代の、やはりそういった財政的な協議

保ということもありましたので、こどもゆめ基金というのは必要かと思いますけれども、さらなるを活用して、約1,100万円の支援を行うというこ拡充に向けて、ぜひ検討をしていただきますようとについての見解をお聞かせください。

よろしくお願いいたします。これにつきましては○議長（比嘉 直人） こども未来部長。

終わります。

○こども未来部長（金城 妙子） お答えいたします。

次３点目、市民行政についてであります。
（１）
特定健診項目への聴力検査の実施についてであり

こどもゆめ基金を活用した、こども医療費助成ます。

の年齢拡充及び現物給付につきましても、こども

自分ではなかなか気づきにくいとされている難ゆめ基金運営委員会を含め、市の子育て支援施策

聴を早期に発見するために、特定健診項目への聴の全体的な検討が必要と考えております。

力検査の実施について、当局の特定健診の現状に○議長（比嘉 直人） 伊盛サチ子議員。

ついて伺います。

○４番 伊盛 サチ子議員 このこども医療費、○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

全国的に各自治体独自に高校卒業まで引き上げて○市民生活部長（新里 禎規） 伊盛議員の質問いるというふうな状況もあります。そういった意にお答えいたします。

味では全国は進んでいる状況がありますけれども、市が実施する特定健診の中での聴力検査の現状

それでは県内で名護市が高校卒業まで現物給付をにつきましては、集団・個別健診では実施してお既に拡充をしておりますけれども、県内41市町村

りませんが、人間ドックでは実施されております。

において、高校卒業までの現物給付拡充状況につ

聴力検査は防音室でヘッドホンから聞こえてくる

いて、お聞かせください。

信号音を用いて、聞こえ具合を調べるため、環境○議長（比嘉 直人） こども未来部長。

整備を要します。現在、集団健診は21か所の公民― 115 ―

館などを含む公共施設で実施し、また個別健診は聴者には補助がありません。しかも、補聴器購入

各医療機関において実施しておりますが、防音室費は高額のため、その必要性を感じても年金生活を含む検査体制の整備には課題もあることから、者には手が届かず、補聴器なしの不自由な生活を聴力検査の実施は厳しいものと考えております。

送らざるを得ません。加齢性難聴者が生き生きと○議長（比嘉 直人） 伊盛サチ子議員。

暮らしていけるよう、市として補聴器の購入補助○４番 伊盛 サチ子議員 人に話しかけられてについて伺います。

も、よく聞き取れない。テレビの音はぼんやり聞○議長（比嘉 直人） 福祉部長。

こえるが内容まで聞こえづらくて分からない。日

○福祉部長（幸地 美和） 伊盛サチ子議員の一

常会話の中でよく耳にする話であります。加齢に般質問にお答えいたします。

伴う進行のほかに、環境や騒音、健康状態の要因

現在、補聴器は保険適用とはなっておらず、身も大きく、気がつかないうちに聞こえづらくなっ体障害者である重度難聴の場合、補装具支給制度ている難聴に悩む人がたくさんいます。聞こえづにより１割の自己負担で購入できますが、中等度

らいものをほっておくと日常生活に支障を来し、以下の場合は、高額な自己負担が伴います。身体社会的に孤立をしてしまうという指摘もあります。

障害者手帳の交付対象とはならない中等度以下の特定健診での実施に向けては、一定の防音設備をレベルの方に対しても、購入費用の補助を実施す備えた会場ということで、環境改善の課題もある

ることにつきましては、現在国において認知症研

ようですけれども、しかしそういうことも検討し究の一環として難聴改善による認知機能の低下予ていきながら、それでは健診時の聞こえづらい相防について、研究を行っているようでございます

談対応窓口に取り組むことができないか伺います。

ので、国の動向や他市の状況も踏まえ調査・研究○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

をしてまいりたいと考えております。

○市民生活部長（新里 禎規） お答えいたしま○議長（比嘉 直人） 伊盛サチ子議員。

す。

○４番 伊盛 サチ子議員 65歳以上の高齢者の議員御案内の加齢性難聴は、難聴の中で最も多半数は、加齢性難聴と推定されております。それ

く、進行すると会話が困難になり、社会的活動のをカバーする補聴器購入費用の補助については、参加が減少するなどが生じ、認知症の要因となる

今全国の自治体でも独自に補助をする取組が広ことから、予防や早期発見が重要となります。御がっています。県内では那覇市がいち早く取り組提案の相談対応窓口につきましては、介護長寿課

んでいるところです。2017年の国際アルツハイなど関係各課と連携し、健診時を含む各種健康相

マー会議では、認知症の９つの危険因子の一つに談において、聞こえづらさのある方へは耳鼻科な

聴力低下の放置が挙げられ、補聴器使用の奨励でど早めの受診を促し、併せて広報紙などを用いて、難聴を低減するよう提言されております。難聴の難聴の啓発に努めてまいります。

改善を行えば、認知症発症のリスクを下げること○議長（比嘉 直人） 伊盛サチ子議員。

が強調されております。それでは県内の現状につ○４番 伊盛 サチ子議員 それではこの加齢性いて、お聞かせください。

難聴のほうに移らせていただきます。加齢性難聴○議長（比嘉 直人） 福祉部長。

者に対する補聴器の購入の助成についてでありま○福祉部長（幸地 美和） お答えいたします。

す。

加齢性難聴者の補聴器購入に対する補助につい

高齢化に伴い耳が聞こえにくくなって、社会生て、県内においては、那覇市と南風原町における活に困る高齢者が増えております。現在、国の補事例を確認しております。那覇市の状況を聞き取

聴器購入への補助は、身体障害者手帳を持つ高度りしたところ、補聴器購入を希望される方は担当

な重症難聴者が対象となっております。加齢性難課窓口に申請書提出後、耳鼻科を受診し医師の意― 116 ―

見書を市へ提出、その後医師から補聴器が必要とに進んでいるのか、お聞かせください。

認められ、市から助成決定通知が届いたら、一旦○議長（比嘉 直人） 福祉部長。

自費で補聴器を購入し、市へ領収書等提出により○福祉部長（幸地 美和） 伊盛サチ子議員の一助成金が振り込まれる流れとなっており、助成額

般質問にお答えいたします。

は１人２万5,000円を上限とし、助成対象となる高齢者福祉計画・介護保険事業計画は、３年に人数は、令和４年度は35人までとのことでござい

１度改定することとなっており、現在の第８期計ます。

画は、令和３年度から令和５年度までの期間で、○議長（比嘉 直人） 伊盛サチ子議員。

次期第９期計画は、令和６年度から令和８年度ま○４番 伊盛 サチ子議員 県内でも補聴器購入での期間となります。この期間において、高齢者補助に対する自治体の取り組みも動き出している福祉の施策や介護予防の取組などを策定するととようであります。本市においても購入補助に向けもに、計画期間の介護保険給付費や地域支援事業

たニーズ把握や実態調査等の取組ができないか伺

費の見込みを立て、65歳以上の第１号被保険者のいます。

人口などを分析し、向こう３年間の介護保険料を○議長（比嘉 直人） 福祉部長。

設定することとなります。

○福祉部長（幸地 美和） お答えいたします。

現在、うるま市においては高齢者福祉計画第９

令和３年度に沖縄県市部福祉業務連絡協議会の期介護保険事業計画の策定に向けて、庁内委員会

老人福祉研究部会において、県内11市の実施状況

及び外部有識者等による委員会を立ち上げ、まずについて、情報交換を行っております。今年度はは高齢者や介護保険サービスに関する実態を把握

那覇市から実施方法や周知方法などの情報収集をするため、アンケート調査を行っているところで重ねており、県内に実施の市と情報交換を行うなございます。

ど、調査・研究を進めているところでございます。

○議長（比嘉 直人） 伊盛サチ子議員。

ニーズ把握につきましては、第８期介護保険事○４番 伊盛 サチ子議員 年金暮らしの方は年業計画の策定に向け、アンケート調査を実施して金から保険料が天引きをされるという自治体もあおり、アンケートの回答から外出を控えている理ります。介護保険料、そして後期高齢保険料と本由として、約１割の方が耳の障害、聞こえの問題

当に負担が重いような状況の中で生活をしているを選択しておられることを確認しております。現ということでありまして、年金暮らしの高齢者に在、第９期介護保険事業計画の策定に向けたアン

とっては、この介護保険料の負担が重く、保険料

ケート調査を実施しているところですので、引きを引き下げてほしいという、こういった多くの声

続き耳の障害、聞こえの問題による日常生活へのも寄せられております。選挙期間中でもやはりお影響について、分析を進めてまいりたいと考えて話をしてまいりますと、「この保険料を、何とかおります。

してほしい」というこういった声も多くありまし○議長（比嘉 直人） 伊盛サチ子議員。

たので、今回このことを取り上げている状況では○４番 伊盛 サチ子議員 ぜひこの補聴器補助ありますけれども、この介護保険料の軽減が図れにつきましては、各市町村の調査・研究もしているかどうかについての見解をお伺いしたいと思い

ただいて、取り組んでいただけるよう要望いたします。

まして次に移りたいと思います。

○議長（比嘉 直人） 福祉部長。

次につきまして、第９期介護保険料改定の動向○福祉部長（幸地 美和） お答えいたします。

についてであります。

現在、国においては介護保険制度の見直しに向

2024年の介護保険制度の改正による第９期介護け、介護保険利用料の原則２割負担や、２割負担

保険料改定に向けてのうるま市の取組はどのよう対象者の拡大のほか、低所得者の介護保険料を引― 117 ―

下げ、高所得者の介護保険料を増額する案などのとも全額を取り崩す計画としており、第９期にお検討が進められております。

いても、保険料軽減のため可能な範囲での取り崩

介護保険料の策定は、国が定める指針によるとしを検討してまいりたいと考えております。

ころが大きく、現行制度が大きく変わらない限り、○議長（比嘉 直人） 伊盛サチ子議員。

介護保険サービス利用者の増加等の影響から、介○４番 伊盛 サチ子議員 この介護保険料の負護保険料は上がる方向にあるものと推測されてお担については、やはりこの基金を活用して介護をります。

利用している皆さんに軽減をしてほしいというよ○議長（比嘉 直人） 伊盛サチ子議員。

うな思いであります。実質的に2024年から、新た○４番 伊盛 サチ子議員 そうですね。国庫負な改定が出てくるわけですけれども、介護保険料

担金の割合がなかなか変わらない状況になってく

改定に向けてのこれからのスケジュールについてると、保険者負担が増えてくるというふうなこと

は、どのようになっているのかお聞かせください。

にもつながってまいります。それではコロナの影○議長（比嘉 直人） 福祉部長。

響もあり、給付率の伸びが計画より下回り、介護○福祉部長（幸地 美和） お答えいたします。

保険特別会計は黒字であります。この剰余金は基今後の介護保険料改定に向けての流れ、スケ

金へ積み立てているのか。そしてそういう状況でジュールについては、今年度末までにアンケート

あれば、保険料の算定においては、この基金を活調査の結果や人口推計など、各種指標の分析を行用して、保険料の軽減の調整をする考えはないか、

い今年度末に示される国の基本的な考え方を踏ま

お聞かせください。

え、令和５年度において、現第８期計画の取組状○議長（比嘉 直人） 福祉部長。

況を精査の上、次期第９期計画の具体的な取組と、○福祉部長（幸地 美和） お答えいたします。

介護保険料額の案を設定し、令和６年２月定例会

現第８期計画の初年度に当たる令和３年度の標において、介護保険条例の改正案を上程するスケ

準給付費見込額は、計画値の約95億3,000万円にジュールとなっております。

対し、実績額は約94億2,000万円と約１億1,000万○議長（比嘉 直人） 暫時休憩します。

円の減額となっております。

休 憩（１４時３５分）

また令和３年度の介護保険特別会計の決算収支～～～～～～～～～～～～～～～～～～

は４億400万円余りで、令和４年９月補正予算において、過年度収入分等も含め約４億1,000万円

再 開（１４時４８分）○議長（比嘉 直人） 再開します。

を介護保険給付費等準備基金へ積み立てております。

伊盛サチ子議員。
○４番 伊盛 サチ子議員 それでは引き続き、

令和３年度の精算分として、国・県、支払基金

大きい項目４点目について、質問をいたします。

への償還金や一般会計への繰出金など、約２億勝連地区への公園整備についてであります。勝4,000万円を同基金から繰り入れておりますので、連地区には近隣の住民にとって身近な既存の公園

同基金への実質的な積み増しは、約１億7,000万はあるものの、若い子育て世代から、高齢者の幅円で令和４年９月補正予算後の基金残高は４億

広い年齢層までが集い、楽しめるような市民の憩

8,000万円余りとなっております。

いの場となる公園はありません。公園遊具等やバ介護保険給付費等準備基金は、計画期間中の財スケットコート、健康遊具などが併設をされた近源調整のための、大変重要な基金でございます。

隣公園の整備計画があるのか伺います。

次期介護保険事業計画での活用については、今後○議長（比嘉 直人） 都市建設部参事。

の計画策定における委員会での議論により、方向○都市建設部参事（名嘉眞 睦） 伊盛サチ子議性を決定することとなりますが、第７期、第８期

員の御質問にお答えいたします。

― 118 ―

本市の公園整備につきましては、公園整備の具
体性のある将来ビジョンを掲げ、平成27年３月に○都市建設部参事（名嘉眞 睦） 再質問にお答
えいたします。

策定しましたうるま市公園整備プログラムの評価

新規公園整備につきましては、公園整備プログを参考に順次、取り組んでいるところでございま

ラムや財政状況等を踏まえますと、事業化まで相す。

当な期間を要しているのが現状でございます。

勝連地区におきましては、平安名区への新たな公園整備プログラムは、策定から７年が経過し、街区公園の整備を位置づけているところではござ

上位関連計画の見直しや本市の財政状況、他事業

いますが、議員御質問にもあります近隣公園の整との関連性から適宜、計画の見直しを行う必要が備計画はございません。

あることから、改定のタイミングに公園整備計画○議長（比嘉 直人） 伊盛サチ子議員。

として盛り込まれることが重要となっていきます。

○４番 伊盛 サチ子議員 先ほど平安名区に新○議長（比嘉 直人） 伊盛サチ子議員。

たな街区公園が位置づけられているお話がありま○４番 伊盛 サチ子議員 ただいまの答弁によしたけれども、実質的に今平安名区には２つの街

りますと、この公園整備につきましては、期間的区公園がございます。その状況を含めますと、こな課題も含めて、中長期的な事業計画になるようの街区の位置づけというのが半径250メートル以でありますけれども、それでは現在、勝連地区に内にある地域住民が最も利用しやすい公園というは今５か所、平敷屋公園、南風原ふれあいパーク、

ことで、これが平安名区に新たに位置づけられてキャロット愛ランド、浦ケ浜公園、浜漁港緑地公いるということにつきましては、この整備につい園の近隣公園があります。実質的に新たな公園がては期待を寄せるものではありますけれども、近今の状況では、中長期的にかかるというような状

隣公園は地域のコミュニティーの拠点となり、地況であれば、既存近隣公園への遊具設置が可能な

域行事や避難場所として活用される公共性の高いのかどうか伺います。

施設とも言えます。市民が今、望んでいる公園に○議長（比嘉 直人） 都市建設部参事。

つきましては、こういった近隣公園、地域からの○都市建設部参事（名嘉眞 睦） 再質問にお答要望も多々ございます。公園整備の事業化を進め

えいたします。

ていくためのプロセスについて、お聞かせくださ

勝連地区近隣公園への遊具設置につきましては、い。

国庫補助等の財源確保による事業化について、関○議長（比嘉 直人） 都市建設部参事。

係各課と検討してまいりたいと考えております。

○都市建設部参事（名嘉眞 睦） 再質問にお答○議長（比嘉 直人） 伊盛サチ子議員。

えいたします。

○４番 伊盛 サチ子議員 勝連地区にはこの近先ほどの答弁でも触れましたが、公園整備はう

隣公園がございませんので、ぜひそのように検討

るま市公園整備プログラムの評価を参考に、地域していただくようよろしくお願いいたします。

要望や財政状況を勘案し、国庫補助金などの活用

それでは大きい５項目の道路行政について、おができる公園から順次、取り組んでおります。

聞かせください。宮城集落の道路舗装や排水路は、○議長（比嘉 直人） 伊盛サチ子議員。

長年にわたる劣化で、市民生活にも支障を来して○４番 伊盛 サチ子議員 いろいろ４地区においるところであります。

きましては、まだまだ整備されていない公園もご（１）与那城宮城市道与那城29号線、与那城宮

ざいます。今進めようとしている公園もあろうか

城518番地付近の道路舗装、排水路の整備についと思いますけれども、それでは勝連地区への新たてお伺いいたします。

な都市公園の整備計画が可能かどうか伺います。

○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

○議長（比嘉 直人） 都市建設部参事。

○都市建設部長（浜田 宗賢） 伊盛サチ子議員― 119 ―

の御質問にお答えします。

くぼみ、わだちによる凹凸など、路面の不良箇所

市道与那城29号線の与那城宮城518番地付近につきましては、道路に凹凸があり、車両の通行にが見られ、排水路についても蓋のがたつきや一部
未整備箇所がございます。

支障を来している状況となっています。

当該道路は、地域の主要な道路であることから、市内には、現在も多くの補修・修繕が必要な道

社会資本整備総合交付金を活用し、令和５年度に路や排水路があり、経年劣化とともに新たな補修

おいて延長1,000メートル、幅員４メートルの舗

箇所等も出てくることから、限られた維持管理費

装修繕工事を実施する予定となっておりますが、において緊急性や優先度を踏まえ整備を進めてい排水路については同事業の対象外となっています

るところでございます。議員御指摘の箇所においので、整備については財源等を含め、今後検討しても、その中で検討してまいりますので、御理解てまいります。

のほどよろしくお願いします。

また、令和２年６月15日に与那城宮城自治会よ○議長（比嘉 直人） 伊盛サチ子議員。

り要請が提出されたコミュニティ施設への通じる○４番 伊盛 サチ子議員 この与那城29号線、階段の手すりの補修については、現場を確認した

ただいまお話にもありましたけれども、現状は排ところ腐食による危険な状況が確認できましたの

水路が継ぎ手のひび割れなどが起こり、機能してで、補修・修繕を行ってまいりたいと考えておりなくて、道路排水が民家敷地に自然に流入し、住ます。

民からの苦情があり、自治会としても苦慮してい○議長（比嘉 直人） 伊盛サチ子議員。

るというような、こういった報告もございます。

○４番 伊盛 サチ子議員 この与那城30号線、

今日のような雨になってくると、さらにまた民家

そしてコミュニティ施設の道路です。この防災コの敷地に入り込んでいるというふうな状況もあり

ミュニティ施設のところは、宮城区の皆さんが旧ますので、早めにこの件についても対応していた小学校の通路として長年利用されていたところでだくよう、よろしくお願いいたします。

あります。それを今回は、新しく新設、防災コ

続きまして、与那城30号線の道路の件でございミュニティの施設ができておりますので、そこにます。集落の与那城30号線の道路は、長年にわた上るための階段ではありますけれども、そこの手るため劣化が進んでおります。要請箇所は集落のすりが腐食をしているということでありますので、重要な生活道路があり、道路のアスファルトの劣

ぜひ早めにこの御検討のほうもよろしくお願いい化が進んでいることから、高齢者による歩行のつたします。

まずきや車両通行のときなど支障を来しておりま

それでは次の道路の件に移ります。
（３）勝連

す。歩行者や車両の危険性の除去のためにも、こ平安名ワイトゥイ（市道勝連２－７号線）付近及の道路整備ができないか伺います。

び農道の定期的な木の伐採、草刈りについてであ

あともう一つ、それと令和２年６月15日に要請ります。

が出されております宮城自治会から新設防災コ

ワイトゥイ区間、市道勝連２－７号線は、日常

ミュニティ施設への道路の要請でありますけれど

的に市民の方が利用している道路となっているこも、この件についてもお願いいたします。

とから、交通量も多く、その区間の伸びきった大○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

木の枝の伐採など、一部農道方向に向かう一帯に○都市建設部長（浜田 宗賢） お答えいたしま

おいても、道路沿いに張り出した枝が台風、大雨、す。

強風時でもない場合でも、倒木の危険な箇所であ与那城30号線は、宮城島の宮城集落や上原集落

り、被害も予想される状況であります。さらに雑を周回する延長が約１キロメートルの道路で部分

草の繁茂により道幅も狭くなっており、車両の交的にアスファルト舗装の劣化により、ひび割れや通、走行にも支障を来しており不法投棄等もあり、― 120 ―

こういった環境を改善するために、木の伐採及びを調査し、機能阻害行為が認められた場合には、雑草の草刈りなどを早めに対応していただきたい

利用規制を行うものでございます。

と思っておりますので、よろしくお願いいたしま○議長（比嘉 直人） 伊盛サチ子議員。

す。

○４番 伊盛 サチ子議員 では２つ目に、この○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

法律が及ぼす市民への影響について伺います。

○都市建設部長（浜田 宗賢） お答えいたしま○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

す。

○企画部参事（中里 和央） お答えいたします。

市道勝連２－７号線のワイトゥイ付近及び周辺

市民への影響としましては、重要な施設の周囲の農道の草刈りについては、他の地域と同様にシにある土地などの利用状況の調査や妨害行為へのルバー人材センターや維持管理課現業職員により、中止勧告、命令が可能となっております。また特

年１、２回程度実施しております。本市の市道・別注視区域に指定された場合には、土地売買に事農道は長く、沖縄の気候も草木の生育に適し、成前届出を義務づけ、それに従わなかったり、届出長が早いため、当該地域を含め全般的に常時良好を怠った場合には刑事罰も定められております。

な道路環境を維持することは厳しい状況となって○議長（比嘉 直人） 伊盛サチ子議員。

おりますが、特に車両や歩行者の通行に危険な状○４番 伊盛 サチ子議員 ３つ目につきまして

況となっている場合は、その都度草刈り等を実施

は、土地、建物所有者への調査はどのようなもの

し対応しているところです。現場を確認しますと、か。また不動産業への影響について伺います。

一部農道部分が草木に覆われ、車両通行などの妨○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

げとなっており、危険な状況となっていることか○企画部参事（中里 和央） お答えいたします。

ら、今後除草作業及び雑木剪定を同時に行ってま

土地、建物所有者への調査方法につきましては、

いりたいと考えております。

国から示されていないため、今後情報収集してま○議長（比嘉 直人） 伊盛サチ子議員。

いります。また、不動産業等に与える影響につい○４番 伊盛 サチ子議員 この道路行政は、早ては、重要施設の敷地や国境離島等の区域に関すめに対応していただくようよろしくお願いいたしる考え方、区域の外縁に関する考え方で整理され、ます。

様々なパターンが考えられることから、どのエリ

それでは大きい項目の基地行政であります。

アが指定されるか不明ではございますが、不動産（１）土地利用規制法に対する認識についてで業に与える影響といたしましては、注視区域に指あります。これにつきましては、自衛隊や米軍基定された場合は、土地と利用状況調査のための利地、国境離島などの土地利用を規制する法律が施用者等の関係情報の提供、報告または資料の提出、行されました。土地利用規制法に対する市の認識

土地等の利用者に対する勧告及び命令、損失の補について、お伺いします。１点目、市が把握して償、土地等に関する権利の買入れの各規定によるいる法の概要と目的について、お聞かせください。

規制がございます。

○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

さらに特別注視区域に指定された場合には、注○企画部参事（中里 和央） 伊盛サチ子議員の視区域の規定のほか、土地等に関する所有権等の御質問にお答えいたします。

移転等の届出の規定による規制を受けることがご

本法律は国民生活の基盤の維持、並びに我が国ざいます。

の領海等の保全及び安全保障に寄与することを目○議長（比嘉 直人） 伊盛サチ子議員。

的に重要施設等に対する機能を阻害する行為を防○４番 伊盛 サチ子議員 では４点目でありま止すべく、その周辺等を注視区域や特別注視区域

す。

として指定した上で、区域内の土地等の利用状況― 121 ―

うるま市内で法の影響を受ける地域はどこになるのか。注視区域並びに特別注視区域指定につい○企画部参事（中里 和央） お答えいたします。

て伺います。

沖縄防衛局等に対し、直近で文書による訓練の○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

中止を求めた要請期日は、令和３年２月22日で、○企画部参事（中里 和央） お答えいたします。

また口頭による中止要請は、令和３年８月13日で国の土地等利用状況審議会が令和４年10月11日

ございます。

に開催されました。審議された指定区域の候補地○議長（比嘉 直人） 伊盛サチ子議員。

に、沖縄地区は含まれていないことを確認してお○４番 伊盛 サチ子議員 要請を行ってきたとります。

いうことであります。じゃあその後、方向転換を○議長（比嘉 直人） 伊盛サチ子議員。

した根拠や時期について伺います。

○４番 伊盛 サチ子議員 今、確認はされてい○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

ないということではありましたけれども、全国で○企画部参事（中里 和央） お答えいたします。

は指定をされているような状況もあり、また今後

津堅島訓練場水域におけるパラシュート降下訓これから地元自治体の意見を聴取し、2024年から練については、市民の生命、財産を守る立場から、2025年をめどに600か所の区域指定を完了させる

基本的なスタンスは変わってございません。他方としている状況であります。

津堅島訓練場水域内外において、取り決めた事項

そしてうるま市、沖縄県含めてそうですけれどに、違反や事故等が発生した場合には、直ちに抗も、やはりそこには自衛隊や米軍の基地の施設と議要請を行う考えでございますので、何ら方向転いうふうなこともありますので、沖縄全域、そし換は行っておりません。

てうるま市も基地が11施設ありますので、そう○議長（比嘉 直人） 伊盛サチ子議員。

いったことを含めて、やはりここは対象にされる○４番 伊盛 サチ子議員 このことにつきましというような状況になろうかと思います。まだまては、市の方針といたしましては、基本的なスタだこのことについては、市民の皆さんにしっかり

ンスは変わっていないということであります。ことどういう状況のものかということが伝わっていのことについては、市長にお尋ねしたいと思いまないというふうなことがあって、これを廃案にしす。今答弁がありましたように、市としては基本ていくべきだというふうな動きも今、出ている状

的なスタンスは変わっていないというふうなこと

況であります。さらなる基地機能化によって、こをおっしゃっております。この訓練の中止を求め

ういった法律ができることによって、やはり市民ていく立場ということで、表明すべきではないでの生活が脅かされてくるという事態になってはいすか。そういう状況であれば。

けないと思っております。今後も引き続き、この○議長（比嘉 直人） 市長。

件につきましてはまた、質問をしてまいりたいと○市長（中村 正人） 伊盛サチ子議員にお答え思います。

を申し上げます。

それでは次に移ります。続きまして（２）パラ

先ほど企画部参事から申し上げたとおりの内容

シュート降下訓練に対する市の方針について伺いでありまして、その水域内において、内外においます。

て、そこで事故等いろんなことが問題が発生する

まずこれまで市の基本方針の考え方として、パ

ようであれば、直ちに抗議要請をしたいと思って

ラシュート降下訓練に対し、反対の要請などをおります。

行ってきた経緯があります。市として沖縄防衛局○議長（比嘉 直人） 伊盛サチ子議員。

に反対、あるいは中止の要請をしたのは、いつの○４番 伊盛 サチ子議員 抗議要請をするとい時期までですか。

うふうな立場であるならば、やはりこのパラ○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

シュート降下訓練、以前市の方針はその考え方を、― 122 ―

やはりスタンスは変わっていないということを○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

おっしゃっているわけですから、はっきりとやは○企画部参事（中里 和央） お答えいたします。

りそこら辺はパラシュート降下訓練については、

パラシュート降下訓練の実施に関する情報提供

中止あるいは反対の要請をしていきますという立は、沖縄防衛局からノータム航空情報を得ており場的なものの答弁について、お聞かせください。

ますが、訓練の詳細までは公表されてございませ○議長（比嘉 直人） 市長。

ん。

○市長（中村 正人） 先ほども申し上げたとお○議長（比嘉 直人） 伊盛サチ子議員。

りでありまして、この訓練等に関しては、国にお○４番 伊盛 サチ子議員 防衛局のほうから当いて大いに議論することを求めております。

局のほうにこの実施状況のような資料が届くと思○議長（比嘉 直人） 伊盛サチ子議員。

います。今まで防衛局が目視をしていた場合は、○４番 伊盛 サチ子議員 まだはっきりとこの

何時何分、何人が降下をしたとかこういった詳し

パラシュート降下訓練について、中止をしていく

い状況を含め、そして事件、危険なことはなかっという、はっきり答弁がいただけなかったんです

たですよということのコメントも沿えて送られてけど、では次のものについて、移りたいと思いまきたというふうな経緯があると思います。しかし、す。

この目視をやめてしまうと、今言うみたいにどう

沖縄防衛局は、この３月から目視を取りやめていう状況でこの危険を、誰が判断をして、そしておりますが、市に対して説明があったのか。その抗議につなげていくのかということでありますの

ときの市の対応はどうしたのか。それについて、

で、そういう状況も含めてまいりますと、市長とお聞かせください。

してこの防衛局に目視を引き続き続けていくよう、○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

そういう要請方をできるかどうか、お願いをいた○企画部参事（中里 和央） お答えいたします。

します。

沖縄防衛局は、津堅島訓練場水域におけるパラ○議長（比嘉 直人） 市長。

シュート降下訓練の状況を目視による調査を、平

○市長（中村 正人） 伊盛サチ子議員にお答え

成29年３月から実施しておりますが、目視によるをいたします。

状況確認を始めて以降、訓練場水域外への降下、

過去これまでに事故等の発生がない。さらには事前通告なしの訓練はなく米側が安全措置を講じ

漁業並びに航路を管理する業者等も含めて、このた上で、訓練を実施していることを確認しているような事故等は起きていないというような経緯とことから、目視をやめる旨、本市に説明がござい

ともに、防衛局が目視をやめるというようなことました。説明内容や状況等を踏まえ、沖縄防衛局

でありますので、今後そのような事故等が発生しに対し、意見等は申し上げてはおりません。

たときに申し上げて、要請をしてまいりたいと思○議長（比嘉 直人） 伊盛サチ子議員。

います。

○４番 伊盛 サチ子議員 この目視については、○議長（比嘉 直人） 伊盛サチ子議員。

当局からは何も申し上げていないというふうなこ○４番 伊盛 サチ子議員 ちょっとなかなか、とであれば、やはり先ほど区域外とか、危険な状

そこら辺かみ合わない部分があるんですけれども、況になった場合には、どういった形で判断をしてしっかりとこの要請については目視をしていくよ

抗議するなり、何をするなり中止にしていく態度

う、やはりこれは安全性について、そしてやはりをとるのかということがあるんですけれども、で何かあったときには、こういう目視をしているとは今言うみたいに目視調査がなされていない中で、いうふうな実態の中で緊急的に、そして対応してパラシュート降下訓練の詳細な情報提供はどのよ

いけるというふうなことにもつなげていけるとうに行われているのか、お聞かせください。

思っております。

― 123 ―

そしてやはり、そこには先ほど市民の命と暮ら

下訓練の中止を求めてきたという経緯があるわけ

し、そして漁民の皆さん、それ以外の方たちも、ですから、引き続きこういった方針はまた、先ほそこを船で航行しているというふうな状況もあり

どの答弁の中での市の方針としてはスタンスは変ますので、ぜひそういった立場に立って、この件わらないという状況でもあるわけですから、しっについてはしっかりとこの防衛局のほうに要請をかりとその辺のことは市民に対してもやはりこのお願いしたいと思います。

市長の立場というものをしっかりと表明をしていそれでは沖縄の施設、区域に関する日米合同委

ただきたいと思っております。

員会、５．15メモでは、主たる水域の使用条件はでは次のこともありますので、次に移らせてい水陸両用訓練とあり、パラシュート降下訓練にはただきます。続きまして、（３）勝連分屯地への触れられていないことや、日米特別合同委員会合

ミサイル配備計画の施設整備についての状況を伺意ＳＡＣＯでも、津堅島水域でのパラシュート降います。

下訓練は記載がなく、合意されていないが、その○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

見解について、お聞かせください。

○企画部参事（中里 和央） お答えいたします。

○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

令和４年９月第162回定例会においても、伊盛○企画部参事（中里 和央） お答えいたします。

サチ子議員の一般質問で答弁したとおりではござ

日米合同委員会合意の５．15メモ等に記載されいますが、勝連分屯地への地対艦ミサイル部隊のている同水域の使用条件は、水陸両用訓練とされ配備計画につきましては、沖縄防衛局から令和５ており、明確な禁止事項の記載はございません。

年度概算要求で部隊配備等に関連した施設の整備

本件につきましては、日米両政府間で取り決めたに要する経費、約13億円の予算計上を行っている事項であり、本市としては意見を申し上げる立場

旨の説明を受けてございます。その後、令和４年にはないと考えております。

７月に、既設建物の解体等の工事に着手し、現在○議長（比嘉 直人） 伊盛サチ子議員。

造成工事や隊庁舎の建設工事を実施しているとの○４番 伊盛 サチ子議員 このことについては、報告がございました。

私たちも12月２日、日本共産党含め、希望のいぶ○議長（比嘉 直人） 伊盛サチ子議員。

きの皆さんと意見交換を市長と面談をしたという○４番 伊盛 サチ子議員 今、着々と進められことがありますけれども、そういう状況になってている現状はあります。勝連分屯地と隣接する周

まいりますと、そういうことであれば、このパラ辺の与勝高校の距離はわずか230メートル、勝連

シュート降下訓練については、反対をしませんよ

小学校、与勝第二中学校、公共施設や地域住民のということの表明をしていくという姿勢でよろし

居住地も密集をしているような状況であります。

いのかどうか。その辺のことをはっきりしていた

こういった一連の流れの中で、やはりこの児童・だきますか。

生徒の学習環境に与える影響や、地域住民の生活○議長（比嘉 直人） 市長。

を送る上でも懸念をされることが考えられます。

○市長（中村 正人） 伊盛サチ子議員にお答えこういった状況の中によるミサイル配備がされよを申し上げます。

うとしていることについて、その認識について、この内容については、十二分に国において議論

市長の見解を伺います。

を行うべきだと考えております。

○議長（比嘉 直人） 市長。

○議長（比嘉 直人） 伊盛サチ子議員。

○市長（中村 正人） 伊盛サチ子議員にお答え○４番 伊盛 サチ子議員 これは国の事項であいたします。

るということの答弁でありますけれども、しかし、今後も勝連分屯地においては、これまでどおり

以前にやはりこういうふうにしてパラシュート降の通常訓練が行われ、地対艦ミサイル実弾発射訓― 124 ―

練については、国内で実施していないとの認識を○議長（比嘉 直人） 伊盛サチ子議員。

しております。

○４番 伊盛 サチ子議員 この会が発足して活

また、勝連分屯地へのミサイル部隊配備計画に動しております。市長に対しても要請行動を行う

ついて、現在国において、部隊の配備計画やミサといういろんな活動方針もありますので、その際イル配備等に関する地域住民の安全確保などの観には、また御協力よろしくお願いいたします。こ点からも議論される事項であることから、私がそれで私の一般質問を終わります。

れらの計画等に係る見解を述べることは差し控え○議長（比嘉 直人） 以上で本日の日程は終了

たいと思います。

しました。

○議長（比嘉 直人） 伊盛サチ子議員。

次回は、12月12日月曜日午前10時から会議を開○４番 伊盛 サチ子議員 ここのミサイル配備

きます。

につきましては、これまでと違って1,000キロ

本日は、これにて散会します。

メートル、2,000キロメートルまでの射程距離を

散 会（１５時２５分）

伸ばすミサイル配備の開発が進められており、勝連分屯地にも専守防衛から外れ、敵基地攻撃能力を含めた配備に移る計画であります。犠牲を強い

地方自治法第１２３条第２項の規定によりここに署名する。

られるのは、うるま市の地域住民であります。安
全保障上からしても、受け入れられるものではな

うるま市議会

いと思いますけれども、市長の見解を伺います。
○議長（比嘉 直人） 市長。

議長

比 嘉 直 人○市長（中村 正人） 伊盛サチ子議員にお答えをいたします。

１１番議員

幸 喜

勇

１２番議員

玉 元 哉 世

うるま市民の生命、財産、安全を守るということに関しては、しっかり取り組んでおります。しかしながら、国防に関する事項については、私が見解を述べることは差し控えたいと思います。
○議長（比嘉 直人） 伊盛サチ子議員。
○４番 伊盛 サチ子議員 2022年11月28日、うるま市の陸上自衛隊分屯地への地対艦ミサイル配備に反対するミサイル配備から命を守るうるま市
民の会が発足をいたしました。今、市民の皆さん
がこの二度と再び戦場にしてはならないという思いで動いております。この件についての見解を伺います。
○議長（比嘉 直人） 市長。
○市長（中村 正人） 伊盛サチ子議員にお答えいたします。
御案内のミサイル配備から命を守るうるま市の会については、個々の組織、団体について、私が見解を述べることは差し控えたいと思います。御理解のほど、よろしくお願い申し上げます。

― 125 ―

第165回うるま市議会（定例会）会議録（４日目）◎ 令和４年12月12日（月）（１０時００分 開議）◎ 出席議員（29名）
２番 高 屋優 議員

17番 仲 程孝 議員

３番 糸 数 昌 宗 議員

18番 又 吉 法 尚 議員

４番 伊 盛 サチ子 議員

19番 下 門５番 金 城 加奈栄 議員

20番 天 願 久 史 議員

６番 国 吉21番 平 良 一 雄 議員

亮 議員

勝 議員

７番 伊 波 良 明 議員

22番 喜屋武８番 神 田 洋 一 議員

23番 比 嘉 直 人 議員

９番 真栄城24番 國 場 正 剛 議員

隆 議員

力 議員

10番 真 壁 朝 弘 議員

25番 大 城11番 幸 喜26番 松 田 久 男 議員

勇 議員

直 議員

12番 玉 元 哉 世 議員

27番 佐久田

13番 玉 城 政 哉 議員

28番 兼 本 光 治 議員

14番 池宮城 善 伸 議員

29番 藏 根15番 伊 波30番 大 屋 政 善 議員

洋 議員

悟 議員
武 議員

16番 宮 城 一 寿 議員

◎ 欠席議員（１名）
１番 天 願 浩 也 議員

◎ 説明のための出席者
市長

中 村 正 人財 務 部 長島 袋 史 朗

副

市

長

佐久川

篤

こども未来部長

金 城 妙 子教育長

嘉手苅 弘 美市民生活部長新 里 禎 規総 務 部 長古 謝 哲 也経済産業部長松 岡 秀 光企 画 部 長金 城 和 明農林水産部長佐次田 秀 樹企 画 部 参 事

中 里 和 央都市建設部長浜 田 宗 賢― 127 ―

社会教育部長

赤 嶺

勝

学校教育部長宇江城 聖 子

議会事務局長知 念 義 浩

調査広報係長伊 禮 君 人議 事 課 長金 城 彰 悟議 事 係 主 査伊 藤

靖

議 事 係 長森 根 元 気山 城

太◎ 事務局出席者

調 査 広 報 係
主 任 主 事― 128 ―

◎ 議事日程第４号
第１．会議録署名議員の指名
第２．一般質問◎ 会議に付した事件
議事日程に同じ○議長（比嘉 直人） これより本日の会議を開会５項目について一般質問をさせていただきます。

きます。

どうぞよろしくお願いいたします。

本日の議事日程は、お手元に配付してあります
議事日程第４号のとおりです。

まず１項目め、市立図書館について伺ってまいります。読書離れが進んでいると言われて久しい

日程第１．会議録署名議員の指名を行います。

のでありますが、私たち大人も忙しさにかまけて

本日の会議録署名議員は、会議規則第88条の規

本を読む機会が激減している気がします。しかし

定により、玉城政哉議員、池宮城善伸議員を指名ながら、ここ数年の巣ごもり生活の影響で本を読します。休憩します。

む時間が増えたとの声も聞こえてまいります。市休 憩（１０時００分）

民が気軽に利用できる図書館は、教養文化の世界～～～～～～～～～～～～～～～～～～を満喫し、より豊かな日常を過ごせる本を幅広い

再 開（１０時０１分）

年齢の方が自由に借りることができる公共施設と○議長（比嘉 直人） 再開します。

して重要であります。現在どのように活用されて執行部より、令和４年12月９日の伊盛サチ子議いるか伺います。そこでまず（１）ここ数年の利

員の一般質問に対する答弁について発言訂正の申用者数の推移についてお聞きいたします。

出がありますので、これを許可します。企画部参○議長（比嘉 直人） 社会教育部長。

事。

○社会教育部長（赤嶺 勝） おはようございま○企画部参事（中里 和央） 皆様、おはようごす。真栄城隆議員の質問にお答えいたします。

ざいます。12月９日の伊盛サチ子議員からの一般

図書館来館者数について、今年度を含めた直近

質問、６．基地行政について。（２）パラシュー

５年間についてお答えいたします。平成30年度は

ト降下訓練に対する市の方針について。市として17万1,271人、この年は新型コロナウイルス感染

沖縄防衛局に反対中止の要請をしたのはいつの時症の影響はありませんでした。平成31年度は15万期までですかの御質問に対し、口頭による中止要6,105人、令和２年度は９万6,005人、令和３年度

請は「令和３年８月13日」と答弁いたしましたが、は８万1,584人、令和元年度からの３年間はコロ

正しくは「令和３年８月24日」でございます。訂ナ禍の影響があったものと思われます。本年度は正しておわび申し上げます。

10月末時点で６万9,457人となっており、来館者○議長（比嘉 直人） 日程第２．これより一般

数はコロナ禍以前の利用状況に戻りつつあります。

質問を行います。

○議長（比嘉 直人） 真栄城隆議員。

発言時間は当局答弁を含まず、30分以内です。

○９番 真栄城 隆議員 新型コロナウイルスの通告がありますので、順次発言を許します。真栄

影響がなかった４年前は月平均が約１万4,000人、城隆議員。

新型コロナウイルス感染拡大の影響によりまして○９番 真栄城 隆議員 皆さん、おはようござ

臨時休館がピークとなりました昨年度は月平均います。議長の許可をいただきましたので、今議7,000人と、ほぼ半減したようであります。よう― 129 ―

やく今年度から月平均１万人と利用者が戻りつつ継続を望む声もありますが、返却日を過ぎてしまあるとの答弁は、大変うれしいものと思っておりう方もいることから、より多くの方になかなか本ます。今回、新型コロナウイルス感染拡大の緊急が回らないという状況もありました。

事態宣言下、休館やサービス制限が余儀なくされ２点目の電子書籍は、出版社や取次ぎの商習慣

る中、本市の図書館ではステイホーム読書支援・

によってなかなか読書要望に添うのが難しい中、感染症拡大防止対策事業を実施しております。事

確実に受入冊数、そして貸出し増とのうれしい結業について御案内ください。

果であります。電子書籍に関しましては今後も継○議長（比嘉 直人） 社会教育部長。

続いたしますので、出版業界の様々な事情がある○社会教育部長（赤嶺 勝） お答えいたします。

とは思いますが、アンテナをしっかり張っていた

ステイホーム読書支援・感染症拡大防止対策事

だきまして、本のセレクトに尽力していただきた

業は、令和２年度から令和３年度の２年度で実施

いと要望いたします。

いたしました。事業内容は３点ありまして、１点

次に団体貸出についてお聞きいたします。様々目の本の宅配サービス「うるまＢＯＯＫ便」は、な方が利用するのが公共図書館の特色であります。

新型コロナウイルス感染症により緊急事態宣言等

昭和25年に制定された図書館法では、社会教育法による図書館休館中に、郵送によって図書の貸出の精神に基づき、国民の教育と文化の発展に寄与しを行うものであります。令和２年度は、31日間することであると制定されており、本市の公共図の休館中に配送回数269回、1,077冊が郵送貸出し書館もその教育文化に貢献しております。うるまされました。令和３年度は、92日間の休館中に配

市の人口12万5,000人余りの人口と地域の利便性

送回数479回、2,186冊が郵送貸出しされました。

を鑑み、３か所の図書館を維持運営しております

２点目の電子図書館につきましては、令和２年が、限られた予算の中、市民への教育文化に寄与

度にオープンし、本年度も継続して実施しておりするのに創意工夫していると伺っております。今ます。電子書籍の受入数及び利用登録者数、貸出回は団体貸出しについての規定に改善の余地があ冊数について年度別の状況は、令和２年度の電子

るのではないかと思っての質問であります。団体

書籍受入冊数は2,811冊、一般利用登録者数693人、向け貸出しの規定をお聞きいたします。

貸出冊数1,766冊。令和３年度の電子書籍受入冊○議長（比嘉 直人） 社会教育部長。

数は1,914冊、一般利用登録者数708人、貸出冊数○社会教育部長（赤嶺 勝） 再質問にお答えす

7,786冊、閲覧回数は１万5,623回。本年度、令和

る前に、先ほどの答弁の訂正をお願いいたします。

４年度は10月末現在で電子書籍受入冊数は151冊、先ほどの電子書籍の利用者数です。今年度は一般

一般利用登録者数642人（後に、「462人」と訂正）、

登録者数「642人」と申し上げましたけれども、貸出冊数6,473冊、閲覧回数は１万912回となって「462人」の誤りでございます。訂正しておわびおります。

申し上げます。

３点目の書籍消毒機につきましては令和２年度

再質問にお答えいたします。まず団体用の利用に４台購入し、中央図書館に２台、石川図書館に

カードは作っていただきます。団体への貸出しに１台、勝連図書館に１台を設置して利用中でござつきましては、図書の貸出点数は１団体に100点います。

以内、図書以外に雑誌20点、紙芝居20点。貸出期○議長（比嘉 直人） 真栄城隆議員。

間は１か月となっております。

○９番 真栄城 隆議員 御案内いただきました○議長（比嘉 直人） 真栄城隆議員。

うるまＢＯＯＫ便は、市民の幅広い年齢の方が自○９番 真栄城 隆議員 某保育士からの率直な宅にいながら自由に借りやすい本として、利用さ要望がありました。園児向けの大型図書やエプロれた方からは大変好評であったと伺っております。

ンシアターという人形劇ができるエプロンの貸出― 130 ―

しを容易にしてほしいとの要望でありました。近ります。その３種類で死因全体の半分以上を占め隣の某市では、大型本もエプロンシアターも団ております。がんで亡くなる方は26.5％、実に日

体・個人とも貸出しオーケーとなっております。

本人の４人に１人はがんで亡くなっております。

本市の貸出し要件の改善をお願いしたいと思いま

この恐ろしい病気のがんですが、子宮頸がんだけ

すが、いかがでしょうか。

はワクチンで唯一予防できるがんとして認識され○議長（比嘉 直人） 社会教育部長。

ております。子宮頸がんを予防するワクチンＨＰ○社会教育部長（赤嶺 勝） お答えいたします。

Ｖ、いわゆるヒトパピローマウイルスワクチンに本市図書館でも沖縄市立図書館と同様に大型図ついてお聞きいたします。今年４月から定期接種書、大型本につきましては、読み聞かせを対象と対象者への積極的勧奨が約９年ぶりに再開されま

して貸出しを要望する利用者へは、個人・団体問した。平成９年度から平成17年度の間に生まれた

わず貸出しを行っております。エプロンシアター

女子が接種対象となっております。また、積極的につきましては、当館職員が施設に行って実施す

勧奨を差し控えた期間、今年３月以前の約９年のる「おはなし宅急便」など図書館行事で使用する間に定期接種年齢を過ぎてしまった20代前半から

業務はございますが、利用者への貸出用としては10代後半の女性に対しても、再度接種機会を設け現在のところ所蔵しておりません。エプロンシア

るキャッチアップ制度が始まっております。全国

ターの貸出しにつきましては当館でも実施できる的にＨＰＶワクチンに対する関心が高まっておりよう検討していきたいと考えておりますので、ごます。そこで、ＨＰＶワクチンの定期接種対象者

理解のほどよろしくお願いいたします。

やキャッチアップ対象者への積極的勧奨再開に伴○議長（比嘉 直人） 真栄城隆議員。

う本市の周知について伺います。また、積極的勧○９番 真栄城 隆議員 個人・団体問わず貸出

奨は今年４月から再開されてまだ半年余りでありしを行っているとの明確な答弁ありがとうございますが、現在の接種率と市民からの反応等をお聞ます。大型絵本とエプロンシアターが若干混同しかせください。

齟齬がありましたが、要望者へは私のほうから御○議長（比嘉 直人） こども未来部長。

説明いたします。エプロンシアターはフェルトで○こども未来部長（金城 妙子） 真栄城隆議員

作った人形などを動かして劇を上演するため、子の一般質問にお答えいたします。

供の興味を引くアイテムとして大変好評でありま

令和４年４月よりＨＰＶワクチンの国による積す。しかし人形や各種パーツの管理に注意が必要

極的勧奨の再開に伴い、市では７月に定期接種対となっております。貸出しを先行実施している沖象者3,628人、また10月にキャッチアップ対象者

縄市では、貸出しと返却時のチェックに神経を4,969人に対し、個別に予診票等の案内を通知し使っているようであります。本市もエプロンシアております。そのほか市ホームページにおいてもター貸出し実施に検討していきたいとの答弁、大ＨＰＶワクチン接種について掲載し、周知を図っ

変ありがとうございます。早期実現を期待し、次ております。接種率につきましては、今年10月時の質問に移ります。

点において定期接種対象者の１回目が３％、２回続きまして質問事項の２項目め、ＨＰＶ新ワク

目が1.1％、３回目が0.3％となっております。

チン（９価ＨＰＶワクチン）について質問いたし

次にキャッチアップ接種対象者は１回目がます。（１）本市の積極的勧奨再開に伴う対応と20.7％、２回目が18.7％、３回目が16.2％となっ現状についてお聞きいたします。2021年のデータております。市民の反応といたしまして、定期接によりますと、日本人が死亡する要因で最も多い

種対象者では案内通知前の４月から７月は、接種のが悪性新生物、平たく言いますとがんでござい者は19人でございましたが、案内通知後、８月かますが、続きまして心疾患、老衰の順となっておら10月は接種者106人となっており、良好な反応― 131 ―

があったものと考えております。キャッチアップ

れなどの症状は多く見られますが、全身症状は同接種対象者につきましても同様な状況を想定して程度であることが示されており、安全性を含めたおります。

技術的観点から問題はないものと考えられており○議長（比嘉 直人） 真栄城隆議員。

ます。また、ＷＨＯ（世界保健機関）は、子宮頸○９番 真栄城 隆議員 前年度に比べ接種されがん排除のための世界的戦略としてＨＰＶワクチる方が増えているのは間違いなく勧奨再開と、そン接種を、疾病の発生予防とする一次予防に位置れに伴う郵送通知の効果だと思っております。一

づけております。令和５年４月から予定されてい方、勧奨差し控え前の接種率が全国平均約70％でる９価ＨＰＶワクチンの定期接種化の対応につきあったことから、勧奨再開後に接種された方はましては、現在当初予算計上の調整や接種対象者

思ったより少ないなというのが印象であります。

への周知方法について調査・研究を進めておりま

勧奨差し控えの期間が長かったので、戸惑いや不す。

安もあるかもしれません。再開されたばかりでは

また、最新の正しい情報の普及・啓発を目的に、ありますが、今後とも引き続き市民の声に寄り

令和５年３月に市民向けＨＰＶワクチン講演会を沿った丁寧な対応をお願いしたいと思います。

予定しております。

続きまして（２）９価ＨＰＶワクチン定期接種○議長（比嘉 直人） 真栄城隆議員。

化の対応についてであります。現在定期接種や○９番 真栄城 隆議員 対象者全員にしっかりキャッチアップ制度で使用できるＨＰＶワクチン

郵送通知にて周知いただけているとのこと、丁寧は２価ＨＰＶワクチンと４価ＨＰＶワクチンとな対応に感謝いたします。周知方法のさらなる効なっております。これらのワクチンよりも高い感

果的な手法に、うるま市発信のＬＩＮＥがありま染予防効果があるとされる９価ＨＰＶワクチンにす。対象年代が若い女性ですので、情報到達が高ついて、厚生労働省は来年４月１日から定期接種

いと思っております。ＬＩＮＥを周知していただとする方針であることを示しました。定期接種ときたいと思いますが、見解を伺います。

して新しいワクチンも選択できるようになること○議長（比嘉 直人） こども未来部長。

は対象者にとって喜ばしく、接種を検討するため○こども未来部長（金城 妙子） 御提言ありがの重要な情報だと思っております。

とうございます。ＬＩＮＥ周知も含め、対象者にそこで９価ＨＰＶワクチンと定期接種化の対応

届く周知を行ってまいります。

についてお伺いいたします。１点目は効果や安全○議長（比嘉 直人） 真栄城隆議員。

性について、２点目に本市の対応と接種対象者へ○９番 真栄城 隆議員 ＨＰＶワクチンは現状の周知方法について伺います。

の接種率を見ても、まだ接種を決めかねている方○議長（比嘉 直人） こども未来部長。

がかなりいらっしゃると思っております。そうし○こども未来部長（金城 妙子） 御質問にお答

た方々にとっても新しいワクチンが定期接種で使えいたします。

用可能となること、その有効性や安全性などの情

厚生科学審議会予防接種・ワクチン分科会にお報は重要な接種を検討する材料となります。ＨＰ

いての９価ＨＰＶのワクチン効果につきまして、

Ｖワクチン講演会の実施も大変ありがとうござい

国内外の臨床試験の結果から、がんになる手前のます。適切かつ正確な情報が広がることを期待し状態である病変の発生や子宮頸がんの80％からております。ぜひ９価ＨＰＶワクチンが定期接種

90％の原因となるウイルスへの感染が抑制されたとして受け入れられるようになりましたら、迅速との結果がまとめられております。安全性につきかつ確実な周知を実施いただきますよう重ねておましては、一定程度明らかになっていることや４

願いいたします。

価ＨＰＶワクチンと比較して接種部位の痛みや腫― 132 ―

続きまして、質問事項の３項目めでございます。

テニスコート整備と運営についての質問でありま調整を行いながら枝の剪定や樹木撤去を行ってます。１つ目、石川中学校テニスコート内の草木、いります。また、雨水がコート内に流入するため

土壌整理、トイレ整備、倉庫の整備についてお聞

排水設備を設置してほしいとのことでございます

きいたします。石川中学校では、中学生の男女テが、雨天時の状態を把握し、今後の対応を検討しニス部とともに若々しい高齢者をメンバーとするたいと考えております。

石川でいごテニスクラブが共有で利用している敷○議長（比嘉 直人） 真栄城隆議員。

地内のテニスコートがあります。石川テニスクラ○９番 真栄城 隆議員 再質問いたします。

ブは60代から70代の方が年間365日、悪天候の日

樹木撤去や排水設備も検討するとのこと、大変以外、毎日コートに集まってプレーをしておりま

ありがとうございます。次にトイレと倉庫についす。体調が気なる日などは無理してプレーはせず、てでありますが、石川中学校内のトイレは全て校

ユンタクするためにコートにやってくるメンバー

舎内に設置されている模様であります。そのためもいらっしゃるそうであります。フレイル予防が休校日の土日や祝日は、学校敷地内には利用でき

本市の医療・介護負担軽減につながる観点からも、るトイレがなく、敷地外のコンビニや自宅に戻ら

石川でいごテニスクラブの活動に私は注目しておなければならないとのことであります。これは野ります。大会に出て上位を目指すテニスではあり外で活動する部活動全員の共通する問題ではないません。純粋にテニスが好き、ユンタクが好き、かと思っております。対処策をお聞きいたします。

このような方々のクラブであります。介護・高齢

そして最後に、用具保管の倉庫についてであり者福祉に少なからず寄与するものと思っておりまます。現在テニスボールやごみ袋、雑巾などは男す。このクラブが長年改善してほしい点がありま

女テニス部の生徒たちと共用しているキャビネッ

すので、お聞きいたします。

トがあります。しかし、小さ過ぎてなかなか収ま

コート周辺に生えている木が大木となりまして、りません。この点について対応をお聞きいたしま

その都度剪定を要望しておりますが、できれば整す。

理撤去をお願いしたいとのことであります。また、○議長（比嘉 直人） 社会教育部長。

コート内の土が降雨によって流され、水はけのた○社会教育部長（赤嶺 勝） お答えいたします。

め敷いてある土の下の石が露出してしまっている

石川中学校の屋外トイレにつきましては、水泳

ようであります。当然のようにイレギュラーバウ

プール側に利用できるトイレがございますが、学ンドしてしまうため、子供たちは大会前になると校管理を行う上で通常はドアを施錠しております。

石川庭球場まで移動して試合に備えると聞いてお学校部活動時のトイレ利用では、主に水泳プール

ります。また、何より転ぶと大変危険であります

側に体育館のトイレを開放しておりますので、外ので、コート面の維持のため、周辺の道路から流部利用者につきましても学校側と調整の上、利用入する雨水の排水設備の設置をお願いしたい。こすることは可能だと判断しております。

の２点についてお聞きいたします。

次に用具保管庫の倉庫についてですが、学校部○議長（比嘉 直人） 社会教育部長。

活動で支障を来しているという状態であれば、学○社会教育部長（赤嶺 勝） 真栄城議員の御質校側と調整して検討してまいりたいと考えており問にお答えいたします。

ます。

石川中学校テニスコート側の樹木につきまして○議長（比嘉 直人） 真栄城隆議員。

は、枝葉がテニスコートの上部まで張り出し、学○９番 真栄城 隆議員 学校と同クラブは長年

校部活動にも支障を来していると思われます。ま

良好な関係を築いております。子供たちのクラブ

た、一部箇所では歩道側へも張り出し、歩行者へ活動にも整備や管理に大きな支えとなっておりまも影響している部分もございますので、学校側とす。学校の敷地内ではありますが、2023年度から― 133 ―

始まる部活動の地域移行の先駆けになっていると○議長（比嘉 直人） 真栄城隆議員。

思っております。また、先ほども言いましたが高○９番 真栄城 隆議員 働き方改革は、大変重齢者の介護福祉に寄与するものであると思ってお要であります。施設の管理システムは、私は２年りますので、よろしくお願いいたします。

前に予約システムのネット化を提言いたしました

続きまして、（２）具志川庭球場使用について

が、管理全面を担うまでには至っておりません。

お聞きいたします。初めに庭球場の照明について

しかし、今後当局においても調査・研究をお願い

お聞きします。大変充実した複数コートでありまし、この質問を閉じます。

すが、１組がプレーしているときでもコート場全４項目め、家庭ごみについて伺ってまいります。

体の照明が点灯しておりました。光熱費が高騰し（１）取っ手付きごみ袋の要望について伺います。

ている昨今でありますので、すごくもったいない

ここ数年、市民の方と懇談する場合、最も多い要感がいたしましたが、点灯せざるを得ない理由が望が取っ手付きごみ袋の種類を増やしてほしいとありますでしょうか。

の声であります。市民サービス御意見箱や御意見○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

メール、あるいは直接担当部署へ要望があるので○経済産業部長（松岡 秀光） 真栄城議員の一はないか、お聞きいたします。

般質問にお答えいたします。

○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

照明の点灯につきましては、運用上必要な場合もございますが、同施設を管理いたします指定管○市民生活部長（新里 禎規） 真栄城隆議員の質問にお答えいたします。

理者へ申し送りし、節電等、適切に対応してまい

現在、もえるごみ袋の中サイズだけが、取っ手りたいと考えております。

付きごみ袋となっておりますが、議員から御指摘○議長（比嘉 直人） 真栄城隆議員。

のとおりその他ごみ袋についても市民から電話な○９番 真栄城 隆議員 ぜひよろしくお願いしどによる取っ手付きの変更要望がございます。

ます。

○議長（比嘉 直人） 真栄城隆議員。

次に年末年始の利用についてでありますが、１○９番 真栄城 隆議員 家庭ごみの正しい分け

月２日に利用を希望する団体があります。しかし、方・出し方パンフレットにも口を必ず結んでくだ

現在の指定管理では使用ができません。希望する

さいと記載されております。これは中のごみが散

団体は先月行われた県民大会にも出場した本市の乱しないよう市民にとっても、また収集する作業

主力チームのメンバーであります。スポーツ課設員にとっても便利な構造となっているのが、この置も予定している本市としても、庭球場使用の取っ手付きでございます。この種類に全種類変更

ルール改善も行うタイミングだと思いますが、見すべきと要望いたしますが、いかがでしょうか。

解をお聞かせください。

ほかにも、もやせないごみ袋の取っ手付き、さら○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

にもやせないごみ袋の大サイズのニーズも高いの○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたしまで作成を検討できないか、お聞きいたします。

す。

○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

年末年始の庭球場の使用につきましては、社会体育施設を含め、ほぼ全ての公共施設が休みと○市民生活部長（新里 禎規） お答えいたします。

なっております。また、働き方改革の観点からも

ごみ袋全種類取っ手付きへ変更の件でございま

年末年始は家族と過ごす時間の確保など、施設職

すが、業者へ確認したところ、製造コストが20％

員のワークライフバランスにも考慮する必要もあ程度高くなることから、販売価格の増額もせざるることから、慎重に判断してまいりたいと考えてを得ない状況になり、市民に対してはさらなる負おります。

担増となることが考えられます。

― 134 ―

また、もやせないごみ袋の大サイズにつきましとしておりますが、どのようにリサイクルしていては、入れられるごみが増えることに伴い、ごみるか、お聞きいたします。

自体が非常に重くなることも想定されることから、○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

ごみ収集作業員の体力的な負担が増えるため、慎○市民生活部長（新里 禎規） お答えいたしま

重に検討していかなければならないと考えており

す。

ます。

資源ごみとして収集された衣類につきましては、○議長（比嘉 直人） 真栄城隆議員。

確認したところ業者へ引き取ってもらい、その後○９番 真栄城 隆議員 バイオマスプラスチッ

東南アジアなどの国外へ出荷され再利用されていクを配合した生活系燃やすごみ指定袋を規定し、るとのことでございます。また、一部は福祉施設

再資源化を促進する自治体例が本土自治体で既になどに提供され活用されていると聞いております。

始まっております。県内産にこだわる意義も理解○議長（比嘉 直人） 真栄城隆議員。

しておりますが、料金、利便性の向上、そして資○９番 真栄城 隆議員 資源ごみという名称は、源の有効利用の視点から、製造企業の地域拡大も一定の認知度が確かに定着しております。しかし検討していただきたいと要望いたします。陸送がながら、ごみという文字がある限り捨てるもののできない本県のハンデや在庫の問題を認識しておイメージはついて回ります。例えば会社名や商品

りますが、市民ニーズが高い要望でありますので名をつけることをネーミングと言います。商品ロ

お願いし、次の質問に移ります。

ゴを作成することと同じく、名前によって印象が（２）資源ごみの名称変更について伺います。

変わること。商品の売れ行きに影響することから、東京では漫才をしながらごみ収集作業員をしてい大変重要な作業となっております。そのため、多る芸人がおります。彼が、「資源ごみはリサイク

大な金額が作成費用としてかかってまいります。

ルしてペットボトルや缶に生まれ変わるのだから、今回はネーミング費用のことではなく、名称にごみではない。ごみという名称を変えるべきだ」

よってイメージが変わること。そして消費者意識、とのメッセージを聞いたのは約１年前であります。

今回は市民の意識に影響を及ぼすということをお確かにごみを辞書でひもとくと、物のくず、不要伝えするため引用いたしました。資源ごみの名称になったもの、役に立たないものなどの名称であを資源物と名称変更した自治体に兵庫県加古川市

り、資源でありながら不便になった役に立たないがありますので、今後参考にしていただき、次のものとの名称は相矛盾した表現であります。資源

質問に移ります。

ごみ改め資源物、あるいはペットボトル・衣類袋（３）ごみ分別マイスターについてであります。

と名称を変更したほうが明快でありますが、いか断捨離とは、もともとヨガの手法でありますが、がでしょうか。

コロナ禍での巣ごもりで家にいる時間が増えたこ○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

とから、不要なものを整理する断捨離がブームと○市民生活部長（新里 禎規） お答えいたしまなりました。かくいう私も昨年、家の片付けを行す。

いましたが、庭木の枝、木材、パイプ、椅子、

資源ごみの名称につきましては、国・県においホース等、分別に迷うものが多々ありました。本

ても同じく資源ごみという名称が使用されており、市が運営するＡＩや電話での問合せで処理方法が本市においても市民に広く周知が図られている名分かりました。大変助かりました。独り暮らしの称だと認識しておりますので、現段階では名称変高齢者が多い本市では、ごみを一緒に分別したり更は考えてございません。

教えてくれる近隣の指導員、つまり仮称ではあり○議長（比嘉 直人） 真栄城隆議員。

ますがごみ分別マイスターなる方が各地域に認定○９番 真栄城 隆議員 では、衣類も資源ごみする制度を創設してはいかがかと思います。

― 135 ―

○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

児指導を行う産後ケア等の事業を実施し、孤立し○市民生活部長（新里 禎規） お答えいたしま

た子育てに陥らないよう様々な取組を行っておりす。現在環境課では２人１組の２組、４人のクます。

リーン指導員を配置しており、市民に対してごみ○議長（比嘉 直人） 真栄城隆議員。

の分別指導などを実施しております。今後の市民○９番 真栄城 隆議員 子育て世代包括支援セ

ニーズを鑑み、クリーン指導員の増員や議員提案

ンターを設置する本市は、既に伴走型支援を行っのごみ分別マイスターの活用などを検討してまいていると思っておりますが、全自治体で行う今回

りたいと思います。

の伴走型支援の影響はあるのでしょうか。

○議長（比嘉 直人） 真栄城隆議員。

○議長（比嘉 直人） こども未来部長。

○９番 真栄城 隆議員 最近報道された市内に○こども未来部長（金城 妙子） 再質問にお答おける不法投棄や年末年始のごみ収集と、担当部

えいたします。

署は大変忙しくされております。その中、答弁い

現在本市では、妊娠届出時の面談や妊娠中期・ただき大変ありがとうございました。今回提案さ後期及び産後のレター送付、また出生届出時の面せていただいた案件は年明け以降、落ち着いてか談等、伴走型支援と同様の支援を行っております。

らで結構ですので、しっかり検討していただきた

今回国から示された支援概要によりますと、新た

いと要望いたします。

に妊娠８か月時の面談等が追加されており、その質問事項、最後の質問になります。５番、出場合、面談にかかる時間や人材の確保が必要にな

産・子育て応援交付金事業。
（１）子育て世代包ると想定されます。

括支援センターの取組状況について伺います。今○議長（比嘉 直人） 真栄城隆議員。

国会で可決成立した本年度第２次補正予算では、○９番 真栄城 隆議員 伴走型の支援から人材

子育て世代への支援が盛り込まれました。特に伴の確保が困難ではないかと危惧しております。一走型相談支援と経済的負担の軽減が支援の柱と定の研修を受けた一般事務職員、会計年度任用職なっております。全国の各自治体で滞りなく支援員、保育士、利用者支援専門員、子育て支援員、が行われることが肝要となってまいります。出生

ほかにもＮＰＯ等の民間法人が実施する地域子育率が比較的高いものの、貧困率が高い本市において支援拠点等への委託が推奨されております。実ては、全国的な支援のチャンスを逃してはならな施に向けた人材確保、大変かと思いますがよろしい。この思いから、早めの支援準備を確認してまくお願いいたします。

いりたいと思いますので、答弁のほうをよろしく続きまして、（２）子育てガイドについて伺い

お願いいたします。まず伴走型相談支援についてます。今回の伴走型相談支援の例では、妊娠届出でありますが、本市の子育て世代包括支援センの面談のときに子育てガイドを一緒に指差し確認

ターだいすきが既に運用しておりますので、子育と示しております。出産まで寄り添った見通しをて世代包括支援センターの取組状況について御案立てていることを示しておりますが、本市では子内ください。

育てガイドを作成、準備しておりますでしょうか。

○議長（比嘉 直人） こども未来部長。

○議長（比嘉 直人） こども未来部長。

○こども未来部長（金城 妙子） 真栄城隆議員○こども未来部長（金城 妙子） 御質問にお答の御質問にお答えいたします。

えいたします。

子育て世代包括支援センターでは、妊娠期から保護者支援のためのガイドブックにつきまして

子育て期にかけての切れ目のない子育て支援を実は、妊娠届出時の面談において当市オリジナルの現するため、妊娠届出時の面談や助産師の訪問等

うるま市こどもの健康応援ＢＯＯＫ「だいすき」

による相談支援、そして妊産婦の心身のケアと育を配付しております。当該冊子は妊娠期から子育― 136 ―

て期に関する知っておきたい様々な情報がイラス

えいたします。

ト入りで分かりやすく書かれており、初めて出産

議員から御案内の出産子育て応援交付金につきする方にとっても妊娠時の栄養の取り方や各種健ましては、現在国からの交付要綱等の詳細を確認

診の受け方などが学べるガイドブックとなってお中でございます。主な事業内容としましては、出ります。

産・育児等の見通しを立てるための面談や継続的○議長（比嘉 直人） 真栄城隆議員。

な情報発信等を通じて必要な支援につなぐ伴走型○９番 真栄城 隆議員 ガイドブックを指差し

相談支援の充実を図ること。また、妊娠届出や出しながら一緒に確認していく。つまり支援員が妊産届出を行った妊婦に対し、出産育児関連用品の婦さんと仲良くなって、妊娠・出産の不安をサ

購入費助成や子育て支援サービスの利用負担軽減

ポートしていく様子だと思います。実際こどものを図るための10万円相当の経済的支援を一体とし健康応援ＢＯＯＫ「だいすき」を流用し、コミュて実施する事業となっております。現在国から示ニケーションツールとして使用することに支障はされている対象といたしましては、令和４年４月

ありませんか。

以降に出産された全ての方を対象としており、次○議長（比嘉 直人） こども未来部長。

年度以降の継続も想定されております。相談支援○こども未来部長（金城 妙子） 再質問にお答の充実と経済的支援が一体となった本事業は、大えいたします。

変効果的な事業と考えております。今後、具体的

こどもの健康応援ＢＯＯＫ「だいすき」は、妊な事業内容や予算確保等について速やかに検討し産婦とのコミュニケーションツールとして十分にてまいります。

活用できるものと考えております。また、応援Ｂ○議長（比嘉 直人） 真栄城隆議員。

ＯＯＫと併用し、すこやかマタニティプラン、す○９番 真栄城 隆議員 では、先行する他自治

こやか子育てプランが記入できる「ママだいすき

体の例を御紹介いたします。

手帳」も活用し、一人一人に合ったプランを作成

人口13万人の東京都三鷹市は、妊娠届出をしたすることで不安要素を取り除くことができる内容

妊婦を対象に保健師、助産師との「ゆりかご面接」となっております。

を実施。面接を受けた妊婦に子育て応援ギフト券、○議長（比嘉 直人） 真栄城隆議員。

こども商品券１万円分を配付しております。人口○９番 真栄城 隆議員 （３）出産・子育て応７万人の茨城県石岡市は、申請者におむつクーポ

援交付金について伺います。

ンを配付。市の委託店で指定おむつと引換えをし御存じのように３歳児、４歳児、５歳児の保育ております。人口22万人の神奈川県厚木市は、市に関しては、世帯の所得に関係なく全て無償化がの委託業者がおむつ、おしり拭き4,500円相当を実施されております。そのため、支援が手薄なゼ12か月宅配しております。大阪府吹田市では、妊ロ歳児、１歳児、２歳児に焦点を当てた10万円給

娠届出や転入してきた妊産婦に家事代行サービス付が行われます。その内容は、妊娠届を提出したや助産師ケアサービスに利用できる２万円分の電際に５万円。さらに出生届出時に５万円となって子クーポンを進呈。人口11万人の福岡県春日市でおり、今年４月以降に出産した人に給付することは、妊婦などにタクシー利用助成金を１万円分。

となっております。既に本市では新生児１人当た

これらの事例がありますが、大きく分類すると現り５万円を給付すると決まっておりますが、重複金支給か物品やサービスに分かれます。本市の場した内容となっております。実施に当たり当局の合、現金かクーポンやサービス券、どちらが適切見解を伺います。

と考えているのでしょうか。

○議長（比嘉 直人） こども未来部長。

○議長（比嘉 直人） こども未来部長。

○こども未来部長（金城 妙子） 御質問にお答○こども未来部長（金城 妙子） 再質問にお答― 137 ―

えいたします。

すので、よろしくお願いを申し上げます。それで年度内の給付を想定すると、クーポンやサービ
ス利用券などはシステム構築等に期間を要するた

は議長の許可を得ましたので、一般質問を行ってまいります。

め、初回給付に関しましては現金給付を想定して今回は大きな項目２点ですが、主に教育行政・おります。近隣市町村、県の動向も確認していき

教育現場について、学校教育について質問を出しながら、求められるサービスを検討してまいりたておりますので、よろしくお願いを申し上げます。

いと考えております。

まず１点目ですけれども、児童・生徒の通学路○議長（比嘉 直人） 真栄城隆議員。

等における危険箇所の把握・整備対応についてと○９番 真栄城 隆議員 私たちの子供時代は親いうことで、毎回議会においてはいろんな形でこ以外にも親戚や地域の大人たち、そして皆で育ての質問は出ると思うんですけれども、今回は勝連てもらった時代でありました。今は親族のつなが南風原地域です。南原小学校近くの市道勝連１－

りや地域の結束が弱くなっておりまして、子育て

５号線沿いの排水路、側溝、この道路自体が州崎の孤立化が進んでおります。しかもプライバシー

地域へ向けての海岸線沿いまで続く水路なんですの権利が保証され、個人情報保護が定着しておりけれども、地域の方々から「割と大きな水路なんます。皮肉にも第三者が介入しづらくなってしまだけど、子供たちへの安全対策は大丈夫ですか」い、子育ての悩みが潜在化しております。子育てという質問がありました。そこで質問を投げかけを広くみんなで行っていく。子育てするならうるております。当局としてもその現状、危険箇所だま市を目指し、行政のみならず、議員も一体とという認識、把握はなされているのか。途中からなって頑張ってまいりましょう。以上で私の一般

農業用水の排水路になるような状況だと思います

質問を終わります。ありがとうございました。

けれども、その点も踏まえて危険箇所の認識、こ○議長（比嘉 直人） 暫時休憩します。

れからの対応について伺いたいと思います。よろ休 憩（１０時４８分）

しくお願いを申し上げます。

～～～～～～～～～～～～～～～～～～○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

再 開（１１時０４分）○都市建設部長（浜田 宗賢） 佐久田議員の御○議長（比嘉 直人） 再開します。

質問にお答えします。

次の質問者、佐久田悟議員。

市道勝連１－５号線は、勝連南風原地内の土地○２７番 佐久田 悟議員 市長をはじめ執行部

改良区を起点とし、ふれあいパーク公園や南原小の皆さん、おはようございます。今議会より与開学校を通り、県道10号線を終点とする延長が900之会ということで大屋政善議員、兼本光治議員、メートルの道路で、県道16号線からふれあいパー藏根武議員、４人において新しい会派を結成いた

ク公園までの約80メートルの排水路は、県道からしまして、また４年間、共に頑張っていく所存で約30メートル部分は幅が約１メートル、高さ１ありますので、これからもよろしくお願いいたしメートル。残り公園までの50メートルは幅が約ます。今回の議員構成も若い議員の方々が本当に2.7メートル、高さが85センチの蓋のない開水路

増えてまいりました。一番バッターの真栄城隆議となっています。開水路部分は通学路として利用員もそうでしたけれども、今はもうタブレット１

されているため、安全対策としまして歩行者転落

つだけ持って一般質問を行うという、私なんかは防止柵やガードレールを設置しております。

まだまだ手書きで質問書を提出して本当に迷惑を○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

かけていると思いますけれども、ベテランはまた○農林水産部長（佐次田 秀樹） 佐久田悟議員

ベテランの味を発揮しながら、いろんな形でまたの一般質問にお答えいたします。

ブレーキをかけながらという形で頑張っていきま― 138 ―

御質問のあります南風原土地改良区内に位置する５路線の農道については、朝夕多くの車両が通す。この構想は２年目を迎えました。ＧＩＧＡス

勤や通学路等で通行し、迂回路や抜け道として利クール構想です。コロナの影響も教育現場でも少用され、上流に位置する農地や地域の雨水などをしずつ規制緩和がなされまして、通常に戻りつつ導く大型水路が整備されております。本農道の２あると思うんですけれども、このＧＩＧＡスクー

路線については、車両の路外逸脱を防止するため

ル構想導入の下、児童・生徒一人一人に、このＧ

大型水路側にガードレールが設けられ、安全対策

ＩＧＡ端末タブレットが支給されましたが、現在が施されておりますが、残り３路線は未対策とまでの子供たち、児童・生徒の授業の様子、このなっております。現在管理者では排水路等の危険活用状況、またその検証、導入してからの児童・箇所について一部地域で調査を実施しており、危生徒の学習状況の流れとか学力状況とか、その把

険箇所の把握に努めております。整備対応につい

握、推移について、今現状についてまずは伺いたては、今後当該農道を含め関係課及び農業従事者

いと思います。よろしくお願いします。

と調整を図り安全対策の必要性、優先度、財源の○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

確保に努め、予算の範囲内で計画的に対応してい○学校教育部長（宇江城 聖子） 佐久田議員のきたいと考えております。また、当該排水路の流御質問にお答えいたします。

末、南風原遊水池には水叩きが整備され、子供た端末の活用状況につきましては、調べ学習をはちが遊びで上り下りすることも考えられることか

じめ、グループで話し合ったことをまとめ、それら、危険防止のため今後注意喚起を促す看板を設を発表する協働的な学習のほか、タイピングによ置していきたいと考えております。

る文字入力練習やデジタルドリルの活用、小テス○議長（比嘉 直人） 佐久田悟議員。

トやアンケートなど、様々な場面で活用していま○２７番 佐久田 悟議員 ありがとうございます。端末活用を通して操作を教え合う場面が多くす。今答弁の中にもありましたが、ここは南原小見られたこと。発表が苦手な子供でも自分の思い

学校前の県道が今御存じのように朝夕、交通量がや考えを表現し、意見交流ができるようになって物すごく多くなって、迂回路として裏のほうからきたなどの声があり、支持的風土や自己肯定感の抜け道として大分交通量も増えるようになってき醸成に一定の効果があるものと認識しています。

ました。割とスピードを出して朝夕は通っていく

また、教員からはこれまで紙で配付、回収し、集車も見受けられますので、事故が多くならないか計していた小テストやアンケートなどが端末を使大変心配しております。また、今回夏でしたか、

うことにより作業が効率化され、負担の軽減につ教育長。私どもうるま市でも水難事故があって、ながったとの声も多くありました。学習・学力状

悲しい事故がありました。だからこそ、もうすぐ況につきましては、授業や家庭学習、補習等にて冬休みを迎えます。地域の方々から言わせると、端末の活用が進んでいる学校ほど、そうでない学

割と幅が大きい用水路なんです。だからそういっ校に比べて平均正答率が高いという傾向がございたもので、やはり下りて遊んでいる子供も見受けました。特にＡＩドリルの効果的な活用を実証しるそうです。だからこそ小学校の先生方、特に南ているクラスにおきましては、単元テストの平均

原小学校の先生方には、この休みにおいてもやは

正答率が26.1ポイントも上がっており、今後におり危険箇所への子供たちへの注意喚起、保護者へきましても効果的な端末の活用に向けた取組の学のそういう注意喚起も徹底して、また指導とか、年・学校間差を整えていくことで、市全体の学力

それから関係する部局の対応をよろしくお願い申向上につなげていきたいと考えております。

し上げまして、１点目の質問を終えたいと思いま○議長（比嘉 直人） 佐久田悟議員。

す。

○２７番 佐久田 悟議員 ありがとうございま

関連する質問を続けてまいります。学校教育です。今答弁の中にもありました大人よりも子供た― 139 ―

ちのほうがこういうのを使いこなすには飲み込み

年度から、まずは来年はテストケースでしょうけも早いですが、それでは次は教える側ですね。Ｇ

れども開始される全国学力・学習状況調査、あれ

ＩＧＡ端末を活用した個別的な、やはり最適な学は中学校３年生とか小学校６年生とかがメインにび方というのはどういうものなのかということで、なっていて、ＣＢＴ化といってコンピューター、

導入２年目においてこの教える側、先生方ですね、

タブレットを基にして、それをベースにしたテス

教職員の対応、新しいアプリの導入などに対する、

トということなんでしょうけれども、それに向けいろんな形で研修等もやらなければいけないと思た教育現場の検討、うるま市としての取組・検証、います。そういった先生方の感想、研修等を通しいろんな課題もまた出てくると思います。これかての習熟状況などについて伺います。よろしくおらの計画や、また学校現場での取組、その辺につ願いします。

いて伺いたいと思います。よろしくお願いします。

○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

○学校教育部長（宇江城 聖子） お答えいたし○学校教育部長（宇江城 聖子） お答えいたし

ます。

ます。

県が実施しておりますＩＣＴ活用に関する取組

次年度から中学校のＣＢＴ化が必須となること

状況アンケートの結果によりますと、端末を活用を受け、12月中旬には全小・中学校にて使用でき

した授業の振り返りや小テストの実施、課題や宿る環境が整うよう、メーカと調整を行っておりま

題の配信等ができると回答した学校は、97％と高す。小学校についても積極的に活用するよう周知

くなっております。研修等の実施につきましては、しております。

端末の操作や学習アプリの使い方などをサポート○議長（比嘉 直人） 佐久田悟議員。

するために、学校にＩＣＴ教育支援員を派遣する○２７番 佐久田 悟議員 ありがとうございま事業に取り組んでおり、学校、教員からの要望にす。

応じて、今年度４月から10月までの７か月間の間

私もコンピューター関係とかあまり得意なほうで計462回の研修を行っております。また、そのではありませんので、なかなか理解しがたいとこ

ほかにもグーグル社やＮＨＫと連携したワーク

ろもありますけれども、ただ、やはり今はタブ

ショップ型研修も実施しており、今後におきまし

レット学習がメインになってきて、それを基にしても教職員の端末活用能力の向上に努めてまいりた全国的なテストということで、全国学力・学習たいと考えております。

状況調査ということで、素人的に見ても市内全校○議長（比嘉 直人） 佐久田悟議員。

がこうやってオンラインとかＧＩＧＡ端末を利用○２７番 佐久田 悟議員 先生方もいろんな大して実施した場合に、例えばシステム回線だとか変な面もあると思うんですけれども頑張っている通信回線の不具合が出てこないか。やはり機械でということで、やはりタブレットを導入しての教すから、だからそういった場合にまたどうするの育が２年目を終えて、児童・生徒の学習状況、学かとか課題に向けて、これからＣＢＴシステムへ

力把握の検証、先生方の教え方の課題等もある程の接続検証とかそういったものも、モデル校とし度しっかり見えてきたと思うのです。さらに３年て来年はまず中学校３年生から英語のテストとか目、来年からまたタブレットを通しての授業内容、に導入されるということなんですが、やはり先生

そういった課題も踏まえて子供たちと、児童・生方のそれに対するシステム操作とか研修等も本当徒としっかり向き合いながら学校教育を進めていに重要になってくると思われますので、しっかり

ただきたいと思います。ありがとうございます。

と取り組んでそれに向かっていただきますよう提同じように関連する質問です。国の方針として、言をしておきます。ありがとうございます。

このＧＩＧＡスクール構想の導入と連動して、来― 140 ―

続きまして、これも児童・生徒に関連する質問

なんですが、全国的にも不登校児童・生徒の増加

な問題も兼ね合わせて、複雑に絡み合って児童・が大きくテレビ等、マスコミ等、新聞等でも報道

生徒が学校に行けなくなるとかそういうものも多されることが多くなってまいりました。2021年度、かったそうなんですが、今はやはりコロナという、全国の小・中学校不登校児童・生徒の数が前年度

それが起きてから生活リズムの乱れとか無気力とよりも24.9％増えて、もう24万4,940人という数

か、もう何もやる気がしないとか、そこに行くと字だということで、県内でも2021年度、小学生が不安だらけで、学校を無理やり休ませられている

1,903人、前年度比339人の増。中学生が2,532人、状況が多かった、長かったですからね、子供たち

433人の増ということで、小・中学校で4,435人とが。ましてやそういう気持ち的に、精神的に弱いいう報道もありました。今はまたもっと増えてい児童・生徒にとっては学校へ行くことが本当に辛ると思うんですけれども、うるま市の私たちの本くなっている。それがこの数字になって現れてい市の不登校児童・生徒の推移と、その児童・生徒

るのではないかと思いますけれども、これまでもへ対する現状の対応、対策について、どういった

この不登校児童・生徒に対する一般質問を行って取組をしているのか伺います。よろしくお願いしまいりました。だからこそ今回のＧＩＧＡスクー

ます。

ル構想、ＧＩＧＡ端末のタブレットとかパソコン、○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

ＩＣＴを活用した子供たちの授業、こういった学○学校教育部長（宇江城 聖子） お答えいたし

校に来られない、特にさわやか学級ですか、そこます。

に通っている、そこにもまだ行けない子供たちも過去３年間の不登校児童・生徒数は、令和元年

多いといいますけれども、そういった児童・生徒

度278人、令和２年度391人、令和３年度441人とに対して逆に集団の中で、お互いの児童・生徒の増加傾向にございます。不登校の対策としまして中ではなかなかできないんだけれども、個人的には、人間関係を形成するスキルを身につけるため

先生と一対一でタブレットを通しての授業が、学ＳＥＬ－８Ｓを実施しており、子供たちが安心し習支援がもしできるんであれば、これも本当に大て学校生活を送ることができる取組を実施しておきな活用として、これからタブレットの活用もやります。また、スクールカウンセラーやスクール

はり大きいと思うんですよ。それ自体を通して前

ソーシャルワーカー、家庭支援員など専門的なア向きになって、少しでも子供たちが自分の世界だ

ドバイスや、校内支援体制を含め関係機関へのつけでなく、いろんな形でタブレットの中で先生方

なぎや、個々の抱える課題に適切に対応ができるを通して学ぶことができればと思うんですが、こ環境を整えております。また、心理的要因等にの活用状況と課題、それからもっともっとタブ

よって登校できない児童・生徒で、適応指導教室

レット端末を活用しながら、不登校児童・生徒のにおける指導・支援が望ましいとされる子供たちために最善な活用、効果を出してほしいと思っては、与那城地区公民館２階にある適応指導教室さいますが、その件についてよろしくお願いします。

わやか学級で自立心・社会性を高め、学校適応ま○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

たは将来的な社会的自立を促進するなどの対応を○学校教育部長（宇江城 聖子） お答えいたししております。

ます。

○議長（比嘉 直人） 佐久田悟議員。

家庭と学校をオンラインでつなぐことで朝の会○２７番 佐久田 悟議員 答弁ありがとうござ

や授業に参加したり、家庭で学習できるような課

います。いろんな課題も多くて、特に今学校へ行

題や学習資料、連絡事項等を担任が配信しておりけない児童・生徒、子供たちのその原因自体が以ます。また、デジタル教材の活用により、習熟度

前とはやはり違ってきているそうです。以前はいに合った課題に取り組ませ、その進捗状況を把握

ろんな学校でのいじめとか、家庭環境とかいろん

し評価するなどの支援を行うことで基礎的・基本― 141 ―

的事項の定着を図っております。課題といたしま

していく事項だと思いますが、現在のうるま市としては、家庭の協力が得られにくい児童・生徒へしての取組、見解について伺いたいと思います。

の対応等が挙げられます。今後におきましても、よろしくお願いします。

家庭、地域との連携を図りながら、効果的に端末○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

を活用することを通して対象児童・生徒の学びを○学校教育部長（宇江城 聖子） お答えいたし保障し、不登校改善や自立に向けて取り組んでまます。

いりたいと考えております。

不登校特例校とは、不登校児童・生徒を対象と○議長（比嘉 直人） 佐久田悟議員。

して、その実態に配慮した特別な教育課程を編成○２７番 佐久田 悟議員 ぜひともうるま市のしている学校です。全国における不登校特例校は児童・生徒たちにとっても、これは何かのやはり

令和４年４月現在、公立学校12校、私立学校９校

きっかけとして、逆にまたそういう子供たちほどの計21校ございますが、沖縄県内にはまだござい

自分の世界に入って、すごいパソコンが得意な子ません。不登校特例校の設置につきましては、本とか多いと思われます。家庭環境によってそうい

市の不登校児童・生徒の実態と、先進的に実施しうものも預けられないという、タブレットを渡せている不登校特例校における教育上の効果や運営ないという、そういう家庭環境の子もいるかもし上の課題などについて調査・研究が必要であるもれませんけれども、できればそういった児童・生のと考えております。

徒に対しても何かの一つのきっかけになるような○議長（比嘉 直人） 佐久田悟議員。

タブレットの活用をこれからもよろしくお願い申○２７番 佐久田 悟議員 ありがとうございまし上げます。

す。いろいろ調べながら、私も内容的にはまだ不登校児童・生徒に関わる質問なんですが、全はっきり把握してはおりませんが、例えば不登校

国的に見て、調べましたら不登校特例校というの特例校ということですから新たな施設等も建設しがあって、これができて何年目ぐらいなるかは知て、新たな学校を造る方針なのかとか、それともりませんけれども、現在は全国の都道府県でも21

また学校によっては空き教室も増えてくる。その校設置されて、その取組が注目されているそうな

空き教室を利用した、この不登校になっている子んです。これだけ不登校児童・生徒が増えてくる

供たち、児童・生徒を集めた、既存の学校の中にと、やはりそれを専門的に見てあげるような学校

そういったものを造っていくのかとか、いろんなができてもおかしくないのかと思いますけれども、形で課題等、調査も今から必要になってくると思

まずはその不登校児童を通わせて、そこで扱う不いますけれども、これからは全国的にも多分各自

登校特例校の内容について御案内をお願いいたし治体ともこれは取り組んで、私は増えてくると思ます。また、特例校、自治体ごとに設置の方法といます。これだけ学校に行けない子供たちが多い

か、教育課程などを編成、工夫して、児童・生徒となると、どうやっていくかということで、そのに対して検討する自治体もどんどん増えてきてい面も踏まえて、うるま市の教育委員会としてもるそうです。この児童・生徒に対して、独自のカ

しっかり調査・研究しながら調べていってほしい

リキュラムを組むことができるそうです。なおさと思います。ありがとうございます。

らその特例校、今頑張っている、うまくいってい

児童・生徒、子供たちに関連する質問です。一

る県外の特例校に対して、うるま市の教職員、職生のうちにがんと診断される確率と言うのは、も員等を視察研修させて、不登校児童・生徒や保護う御存じのように２人に１人という割合で、だか者へ向けて、より充実した相談支援体制や、そしらこそ正しい知識が早期発見と治療につながるとてうるま市でも取り組むべきこういった特例校、言われております。がん教育というのが小・中・課題なのかなと、そういったものも踏まえて検討

高校、学習指導要領に新たに組み入れられまして、― 142 ―

2022年度から順次授業が始まっているということセンターでは、医療従事者やがん経験者、闘病者

なんですが、小・中・高校でこの学習指導要領にを外部講師として派遣することを予定されている

盛り込まれたがん教育、この内容なんですが、うとのことですので、学校側とも調整しながら外部

るま市でのまずこのがん教育について、教育現場講師を積極的に取り入れ、活用してまいります。

での現状、取組、対応について伺います。

○議長（比嘉 直人） 佐久田悟議員。

○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

○２７番 佐久田 悟議員 ありがとうございま○学校教育部長（宇江城 聖子） お答えいたしす。しっかりとこれからも取り組んでいってほします。

いと思います。

現行の中学校学習指導要領の保健体育科におい文科省の調査によりますと、昨年度の外部講師て、生活習慣病などの予防について学習する際にのがん教育に関する授業が、全国平均でもまだがんについても取り扱うこととされております。

10％にも満たない8.4％ということで、沖縄は特

これに基づき、各学校においては保健体育科の時にまた低くて、まだ2.9％しかないということで、間を中心に講義や調べ学習、ＤＶＤ視聴等を通しこれからなんでしょうけれども、大切なのは実際て、がんに対する正しい理解と健康、命の大切さにがんにかかっていろんな形で経験した方々が、に対する認識を深めております。

その症状とかいろんな思い、家族の思いとかを伝○議長（比嘉 直人） 佐久田悟議員。

えることができる。やはり児童・生徒、子供たち○２７番 佐久田 悟議員 では内容的なものをにとっても、こんな幼いときからがんという教育

ちょっと再質問いたします。

をさせていいのかという議論もあると思いますけ

がん教育を官民学で進めるために、がんにかれども、これだけ家族の方々も、またそういったかった方々、がん患者の方々や、それからお医者病気になる。それを見ながら、またがんに対するさんとか看護師の方々、医療従事者らで組織され知識とか、実際にやはり中学生とか、ただたばこております沖縄がん教育サポートセンターが設立は駄目だよとか酒は駄目だよと言ってもなかなか、されたということで報道もありました。内容的にもういろんな年頃の年代にとっては誘惑もあるし、はがん教育やがんに関する知識の普及啓発についだからこそ例えば肺がんにかかった人たちとか膵て、さらなる推進が必要とされ、これは国のほう

臓、お酒を飲み過ぎてアルコール中毒になったも今推し進めていますよね。うるま市の学校教育方々とかいろんな方々、その思いを本人たちが話においても、このサポートセンターの特に大事なすことで、物すごい現実味を帯びて、やはり児のが外部講師として派遣してもらえるということ

童・生徒には心に響く授業になるそうです。そうで、その活用を含めてサポートセンターと連携しいった面ではやはり重要な課題と思いますので、たがん教育への効果的な取組も、うるま市の教育取り組んでいただきますようよろしくお願いいた

現場でもこれから重要になってくると考えますが、します。

その対応とこれからの取組、見解を伺いたいと思続いての関連する質問を行ってまいります。こいます。よろしくお願いします。

の問題も全国的にも大きな問題ですけれども、全○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

国的に教員、養護教員不足が大きな問題となって○学校教育部長（宇江城 聖子） お答えいたしおりまして、沖縄県も例外ではありません。うるます。

ま市としての教育現場での状況と課題、対応・対充実したがん教育を行うには、よりよい資料や策への現状の取組について、まず伺います。

教材の作成と子供たちの心に深く残る講話等が可○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

能な外部人材の活用が有効であると考えておりま○学校教育部長（宇江城 聖子） お答えいたしす。今年10月に設立された沖縄がん教育サポートます。

― 143 ―

教員不足は全国的な問題となっており、沖縄県策を考えるのも、一番影響を受けるのは児童・生

内でも９月当初で公立小・中学校では52人の担任徒だということをまずは念頭に置きながら、これが未配置となっております。本市においても本務も課題として捉えていただければと思います。よ職員の病休、産休、育休等の取得により、小学校

ろしくお願いをいたします。

で５人、中学校で６人の臨時的任用職員、１人の関連する……、これも教員不足と一緒なんです

非常勤講師が教員不足により配置ができていない

けれども、先生方の数が足りない。しかしゆとり

状況にございます。教員が不足している学校につある先生方の職場にしなさいというのは、ある面

いては校務分掌を調整し、教務主任が担任を受け矛盾するような感じなんですけれども、喫緊の課持ったり、管理職が授業を行ったりするなど、児題であります。教職員の教育現場での働き方改革

童・生徒の学習について未履修が起こらないようなんですが、長時間勤務の是正と教職員の意識改対応しているところでございます。

革、仕事の進め方に対して、改善へ向けて教育委○議長（比嘉 直人） 佐久田悟議員。

員会としてどのような対応を行い、どのように検○２７番 佐久田 悟議員 本当に深刻な問題で証しているのか。また、さらなる職場改善へ向けはあると思いますけれども、報道によりますと来て、これからの取組について伺います。

年度より教員採用試験が45歳から59歳までという○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

ことで、引き上げられるということでありました。

○学校教育部長（宇江城 聖子） お答えいたしどれだけの効果があるのか。沖縄県では特に、先ます。

生方が精神疾患で休職することも多いというふう

学校の働き方改革による取組として出退勤シスに聞いていますけれども、どれだけ職員を増やす

テムを導入し、適切な勤務時間管理に努め、時間ことができるのか。今答弁でもありました校長先

外在校時間は全体としておおむね改善傾向にある

生や教頭先生が授業を担当したり、それから専門と認識しております。教師の負担を軽減すること

外の教科を担当しないといけない先生方も多いと。

は喫緊の課題であり、定時退勤日や週２日のノー

臨時的任用教員とか、非常勤講師の先生方も多い

部活デーの設定、校務支援システムの導入、デジです。その先生方が学級担任として長期間、教育

タル教材の導入、留守番電話を順次導入するなど現場を支え続けているという現状もあると思いまにより、負担軽減に取り組んでおります。さらにす。だからこそ、こういった臨任や非常勤で頑部活動顧問の負担を軽減するため、地域部活動推張っている先生方、正規教員としてなかなか簡単

進事業などに取組、段階的に地域へ移行し、教職ではないでしょうけれども、採用枠を増やして教員の働き方改革を推進しております。ほかにも学員の数の拡大を目指す。一部の試験免除を実施し校における働き方改革を推進するに当たり、学力たりとか、また、今うるま市でもそうですけれど向上支援員等130人余りの支援員を配置し、学校も教育委員会、事務局には指導主事として先生方の働き方改革の推進に向けて支援をしております。

が頑張っておられますけれども、本来はその指導

今年６月には、うるま市立小・中学校における働

主事の先生方も学校の現場に戻って子供たちと、き方改革推進プランを作成し、学校における働き

児童・生徒と関わりながら、こんな質問をしてい方改革の目的や市の目標などを学校教職員と共有て答弁つくってもらいながら矛盾しておりますけ

し、効果的な教育活動が行えるよう取り組んでいれども、本来は学校の現場で一生懸命頑張りたい

るところでございます。また、市働き方改革検討と思ってはいると思うんですね。だからこそ期間

委員会を設置し、校長会、教頭会、養護教諭、事を決めて、これは教育長の権限でしょうけれども、務職員の代表者と意見を交わしながら働き方改革

教員不足で本当に今にっちもさっちもいかない学に取り組んでおります。

校現場に期間を決めて派遣するなり、いろんな対○議長（比嘉 直人） 佐久田悟議員。

― 144 ―

○２７番 佐久田 悟議員 ありがとうございま○学校教育部長（宇江城 聖子） お答えいたしす。私たちの世代が学校に通っている時代とはもます。

う全然違ってきて、先生方に対しても働き方改革

本市では児童・生徒が自分の学びを振り返り、検討委員会を設置しないといけないぐらいまで

自主的に学習する習慣を身につけ、学習改善に生なっているということなんですが、今回もこの教かすこと。教師が子供たちの理解度を細かく的確

員採用試験を受ける年齢も45歳の壁が59歳までとにつかみ、学びの個別最適化や授業改善に生かすいうことでベテランの先生方、これまで学校現場ことを目的として単元テストを推進しております。

で頑張っていた先生方をまた呼び戻そうという、

学習アプリを活用した単元テストでは知識、技能

いろんな考えもあるんでしょうけれども、ただ長の見取りが中心となるため、中学校では定期考査

期的に見るとやはり若い先生方をどんどん、昔のや実力テストなどにおいて記述問題を行うなど、ように先生に憧れるという若い世代がもっともっ子供たちの学力をバランスよく見取るよう周知をと増えてこないといつまでたっても、この働き方

しております。

改革はなかなか改善していかないと考えておりま○議長（比嘉 直人） 佐久田悟議員。

す。教える先生方が自分の職場に魅力や生きがい○２７番 佐久田 悟議員 教育現場も教育改革を感じる。朝、学校へ行くのが楽しくてしょうがの名の下にいろいろ変わってくると思いますけれない。今日も自分の担当する児童・生徒と会うのども、先生方はしっかり頑張っていただきますよが楽しいんだと、そうやって先生方が輝いていな

う、また教育委員会としてもしっかり支援していいと、やはりその教えを受ける児童・生徒、子供

ただきますようお願いを申し上げまして、１項目

たちは学校を楽しいと絶対感じることができないめの質問を終えたいと思います。

と思いますので、それも踏まえて今、教育現場で大きい項目２項目です。指定管理者制度につい頑張っている若い先生方のフォローもしっかりとて伺います。現在、指定管理者制度を導入していよろしくお願いいたします。

るうるま市の施設の数と運営状況や、各施設とそ関連する質問なんですが、教育現場最後の質問の担当課との連携状況はどうなっているのか、まです。今、教育現場ではもう２学期制の導入とかず伺います。よろしくお願いします。

タブレット、ＩＣＴの活用とかいろいろ教育現場○議長（比嘉 直人） 企画部長。

も改革がどんどん進んで本当に大変だと思うんで○企画部長（金城 和明） 佐久田議員の御質問すが、公立中学校では中間テスト、期末テストなにお答えいたします。

どの定期テストを廃止する学校が全国的にも広令和４年度現在、施設数で100施設、運動公園

がって、県内でも本年度から増えつつあるそうでや市営団地などは複数施設をまとめて管理を行っす。出題範囲の広い定期テストを廃止する代わりているため、指定管理者数は68となっております。

に、単元ごとのテストや小テストを組み合わせて施設の内容は地域の学習等施設やコミュニティ施実施する学校が多いということなんですが、先生

設など、自治会などが管理を行っている施設が43方の意見もよりきめ細かく指導できるといういい

施設、体育施設が18施設、市営団地など16施設の面での効果を感じている先生方もいれば、テスト

ほか、児童館や学童クラブ、介護・福祉施設、商準備の負担が増えたという声もあって、定期テス

工観光施設など多様な施設となっております。各

トを廃止した後にまた再開する学校もあるという、施設につきましては、施設管理課と指定管理者が今、改革途上なんでしょうね。今これがうるま市

連携しながら管理運営を行っている状況でございではどのような状況なのか、取組や見解について

ます。

伺います。

○議長（比嘉 直人） 佐久田悟議員。

○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

○２７番 佐久田 悟議員 今、部長の答弁もあ― 145 ―

りました。これだけの数の施設が今行政として指般質問にお答えいたします。

定管理を行っているということなんですが、市民

あやはし館につきましては、本議会において議

ニーズの多様化や社会状況の変化などに的確に対案第110号 明渡断行仮処分命令申立事件の解決応していくためにも、幅広い視点から市直営と指金等を定め和解することについてを提案し、12月

定管理者制度を比較検討して、市民にとってより中の和解締結に向け取り組んでおります。本施設有益になるような運営形態は何なのか、それを実の今後の運用につきましては、議員から御提言に施させていくことが行政として重要だと考えます

ございますよう再度指定管理者制度導入の効果をが、課題のある施設への指導監督、対応・対策を検証するとともに、公の施設のあるべき姿を目指踏まえて、これからもますます増えてくると思わし適正管理に努め、市民サービスの向上に努めてれる指定管理者制度導入に対する市としての見解、

まいりたいと考えております。御提言ありがとう

対応について伺います。

ございました。

○議長（比嘉 直人） 企画部長。

○議長（比嘉 直人） 佐久田悟議員。

○企画部長（金城 和明） お答えいたします。

○２７番 佐久田 悟議員 また反省点も踏まえ

指定管理者制度は民間事業者の蓄積したノウハて課題も見えてきたと思います。これからの運営、

ウを施設運営に生かすことにより、多様化する住当分の間は市直営という形で運営するとお聞きし民ニーズや新しいサービスなど、施設のサービスておりますが、やはり先ほどの企画部長の答弁に向上が見込まれます。このため制度実施は公民連ありました施設所管課と指定管理者の双方で運営携の一つとして有効であると考えております。しや施設管理状況などのチェックを行って、しっかかしながら、施設の特性によっては効果が得にくりモニタリングを行いながら運営していかなけれいケースも考えられます。全国の事例においても、ばならないという、本当にそうなんですね。運用

指定管理者制度から自治体直営に変更するケース

ガイドラインというのがしっかりあるはずなんでも見受けられております。指定管理者制度の継続

すよ。だからそれに沿って皆さんに指定管理してや導入につきましては、実施内容を慎重に検討す任せますよ、しっかり運営してくださいと。だかることにより、公の施設の有効活用が見込まれるらこそこの指定管理者選考委員会も、私は以前のと考えております。また、市民サービスが適切に一般質問でも訴えました、指定管理者を選考した

行われているか、施設所管課と指定管理者の双方

その委員の皆さん方も、やはりただプレゼンを聞で運営や施設管理状況などのチェックを行うモニ

いて、それを指定して決めただけではなくて、そタリング評価を推進しているところであります。

こは自分たちが指定して決めたその企業さんが、モニタリング評価によって、市も運営管理状況のちゃんと運営マニュアルやガイドラインに沿って把握を行うことになり、適切な実施を促すことも運営しているのかどうか、それを徹底して、やは可能であると考えております。

りこれからは施設ごとにその成果指標の達成、評○議長（比嘉 直人） 佐久田悟議員。

価とか、その報告義務ですね、ぜひとも徹底させ○２７番 佐久田 悟議員 それを踏まえまして、てほしいと思います。

今議会、追加議案にて上程されましたあやはし館

特に重要なのが、その施設を所管する所管課職の和解案件ですが、和解も踏まえて今後のあやは員を対象に、本当にその職員の方々がガイドライ

し館の事業運営形態について、うるま市としての、ン、マニュアルに沿ったこの運営状況等を本当に担当部局としての見解を伺います。よろしくお願

分かっているかどうか。だからこそガイドライン

いします。

の理解と周知を図るための職員への研修等も執行○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

部としてはしっかり実施しながら、制度の運用に○経済産業部長（松岡 秀光） 佐久田議員の一努めなければならないと考えています。これが本― 146 ―

来の意味の市民サービスの向上につながっていく。

とどめ、午後１時30分より会議を開きます。暫時

残念ながら今回和解という形で、残念ながらとい

休憩します。

う言い方は変ですけれども、今までのマイナスイ

休 憩（１１時５２分）

メージがあって、このあやはし館という一つの施～～～～～～～～～～～～～～～～～～

設が大きなマイナスイメージがあったんですけれ

再 開（１３時２９分）

ども、来年度から和解の案件が整って、新たな運○議長（比嘉 直人） 再開します。

営状況に移ると思っていますけれども、やはりこ

次の質問者、國場正剛議員。

れからは運営業務の透明化と、市の直営とするこ○２４番 國場 正剛議員 皆さん、こんにちは。

とへの引継ぎの手続のそういった簡略化ですね。

会派かけはしより、國場正剛でございます。こうやはりスピード感を持って市民サービス向上へ向

見えてもまだまだ２期目の議員でございます。今けたあやはし館の運営に向けて、これはロード

回この場に立たせていただけることを非常に感謝

パークも踏まえてですけれども、これまで以上に申し上げます。新人の気持ちを忘れずに、これか地域住民、市民、県民、観光客が笑顔で楽しく集

らも努めさせていただきます。よろしくお願いいえるような、これがまたうるま市の観光資源の目たします。

玉、核となる海中道路を中心としたあやはし館の

一般質問の前にお礼を一言申し上げたいと思い

本来あるべき姿だと思いますので、ぜひともそれます。我が安慶名区におきまして、２丁目に１基、に向けて力強く取り組んでいただきますよう、よ３丁目に１基、道路灯が設置されました。本当にろしくお願いを申し上げます。提言をしておきま

ありがとうございます。１丁目におきましても、す。

これまで防犯灯を多く設置していただき、大変あ

これにて全ての質問を終えましたけれども、御存じのように今サッカーワールドカップで日本のりがとうございます。それでは一般質問に入りた
いと思います。

活躍によって物すごく盛り上がっておりますが、

道路行政についてでございます。天願1577番地

やはり若い日本の選手の皆さんの活躍ですよね。

１住宅前道路についてでございます。この案件は世界へ出て物おじせず堂々とプレーする、頼もし

既に勇退された平良榮順議員、我々の元同僚であく思います。私たちの議会も若い議員がたくさんります。先輩議員が令和２年９月第142回定例会

誕生いたしました。それに見習って堂々と、一緒において取り上げた案件でございます。その後にになって議員活動を頑張っていただきたいと思っ

ついてお伺いしたいと思います。この道路は米軍ていますけれども、忘れてならないのが若手をサへの提供施設用地ではありますが、フェンスの外ポートするベテラン選手のサポートもあったとい側に位置しているため管理が悪いと。そのためにうことで、吉田麻也選手とか長友選手のようなア

経年劣化等により、ところどころアスファルトがシストがあってこそ、若い選手が生き生き活躍で剝がれている。私も今回この改選時において、地きると思っています。私自身ももう４期目という域の方よりこの道路の件をお伺いしております。

ことでベテランの域になりましたけれども、その先輩議員が取り組んだ案件ではございますが、御味をしっかりまた若手議員へ引き継ぎながら、こ質問させていただきます。当局の見解をお伺いいれから議会もそうですけれども、市長をはじめ執たします。

行部も市民の皆さんから「ブラボー」と言われる○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

ように、共に頑張ってまいりましょう。これにて○都市建設部長（浜田 宗賢） 國場議員の御質

私の一般質問を終えたいと思います。ありがとう

問にお答えします。

ございました。

天願1577番地１付近の道路につきましては米軍○議長（比嘉 直人） 午前の日程をこの程度に提供施設ではありますが、近隣住民の生活道路と― 147 ―

して多く利用されております。当該道路は路面のす。先ほどの質問はもう２年ぐらいかかっており凹凸がひどく、再三舗装修繕ができないかと地域ますね、一般質問より。私も、ここもそのぐらい住民からの相談や市議会一般質問でも取り上げらの時間はかかるのではないかと思っておりますけ

れており、修繕に向け米軍提供施設であるため沖れども、できるだけ早い対応を、ここは本当に抜

縄防衛局を通して米軍と交渉を行ってまいりましけ道的な部分もあって非常に凸凹がひどい状況でた。今年８月16日に沖縄防衛局とうるま市においございますので、ぜひとも全面改修工事のほうをて現場確認を行った際、うるま市において道路補

よろしくお願いいたします。

修工事が可能であればお願いしたい旨の回答をいそれでは大きな項目２番、次の質問に入ってまただき、令和４年９月12日から令和４年10月31日

いります。あげな中学校の防球ネットの件でござの期間で舗装修繕工事を完了しております。

います。校長先生が新しく赴任した当初から御相○議長（比嘉 直人） 國場正剛議員。

談を受けておりました。昨年、あげな中学校は創○２４番 國場 正剛議員 現在の状況は完了し

立60周年という記念事業を遂行するに当たって、ているということで確認できました。私のほうか

私のほうも一役員として関わっている中で、頻繁も先輩議員にも御報告させていただきます。当局に会議が行われておりました。その場で要請・要の対応に感謝申し上げます。これまでのように部望を受けることがございまして、この件を取り上分的な修繕ではなくて全面的にできたということ

げております。部活動に支障があるという声が上は、非常に市民の方々も喜んでいると思います。

がっております。この防球ネットが現状どうなっそれでは次の質問に入りたいと思います。

ているか、お伺いいたします。

同じく道路行政でございます。石川68号線道路○議長（比嘉 直人） 社会教育部長。

についてです。こちらもこの天願1577番地１に負○社会教育部長（赤嶺 勝） 國場議員の御質問けず劣らず、この道路の凹凸、凸凹。私はこの地にお答えいたします。

域の方に現場まで連れて行かれて、何とかしてほあげな中学校の防球ネットにつきましては、平しいという要望を受けております。この件に関し

成15年度と平成22年度の２回に分けて設置しておてお伺いいたします。

ります。令和４年８月頃、経年劣化による一部防○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

球ネットの破損や巻上げ機の故障等により、防球○都市建設部長（浜田 宗賢） お答えいたしま

ネットが下がったままの状態となっておりました。

す。

しかし令和４年９月に、修繕による対応を行って

市道石川68号線は国道329号バイパスを起点に、おります。

県道73号線を終点としました延長が306メートル○議長（比嘉 直人） 國場正剛議員。

のその他の道路となっております。現状としまし○２４番 國場 正剛議員 既に修繕が終わってては路面の損傷が目立つ道路で、これまでは部分いるということでした。先ほど申し上げたあげな的な路面補修などで修繕対応しておりましたが、中学校の60周年の期成会が先月の28日に解散いた効果が一時的であることから年次的な舗装工事にしましたけれども、多くの学校関係者がまだ知らついて、補助事業などの財源確保を含め今後検討なかったんです。この修繕が終了しているというしていきたいと考えております。

ことを。多分学校においては教頭先生がその辺の○議長（比嘉 直人） 國場正剛議員。

担当をされているのかなと思いますけれども、周○２４番 國場 正剛議員 やっぱり部分的な補知も大事ではないかと思っておりますので、その修では一時的な、本当にその場しのぎ的な工事に辺も今後よろしくお願いします。

なるのかと思っております。ぜひ天願の地域の道

それでは、市内小・中学校はたくさんあります

路のように整備していただきたいと思っておりま

けれども、このように防球ネットが故障した場合― 148 ―

の今後の整備についてお伺いいたします。

に学童クラブの近くにある安慶名中央公園を訪れ、○議長（比嘉 直人） 社会教育部長。

数人で鬼ごっこをしていたところ側溝に足を突っ○社会教育部長（赤嶺 勝） 再質問にお答えい込み転倒し、園路に顔面を強打したため、母親にたします。

連れられ病院で診察した結果、眼窩底骨折と診断

防球ネットの破損により、部活動等への使用にされ、しばらく通院していましたが、現在は通院支障を来している状態ということであれば学校とを終了していると伺っております。

調整し、予算の範囲内で修繕対応をしていく考え○議長（比嘉 直人） 國場正剛議員。

でございます。

○２４番 國場 正剛議員 私もその子供の状況○議長（比嘉 直人） 國場正剛議員。

を確認しました。写真も見せていただいて、この○２４番 國場 正剛議員 安心・安全な学習環

まぶたというか、目の下のほうが今、上まぶたで境づくりに御尽力いただき、本当に感謝申し上げ

あれば二重と言うんですけれども、下のほうが二ます。今後も様々な案件が上がってくると思いま

重状態になっている。少し物が二重に見えるといすけれども、よろしくお願いいたします。先ほどうお話もありましたけれども、現在は治療が終了から申し上げておりますけれども、この期成会のしているという答弁でございましたけれども、再解散式の場で、今回通告していないんですけれど

質問をさせていただきます。

も、あげな中学校は放送機器及びトイレの不具合

この怪我の部分の治療費について、どのようにがあるそうです。併せて調査をお願いいたします。

なっているんでしょうか。保険対応であれば、どよろしくお願いします。

のような保険なのか。また、保護者と私が面談しそれでは次の質問に入ってまいりたいと思いまたときに、要望として公園の草刈り、大木の剪定す。私はこれまで、この安慶名中央公園、安慶名等もやっていただきたいというお話がありました

城跡、そして安慶名闘牛場を何度か、担当課はそので、その点についてお伺いします。

れぞれ違うんですけれども、横の連携もしっかり○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

取って地域活性化につなげられないかという、こ○都市建設部長（浜田 宗賢） 再質問にお答えれまでも要望をしてまいりました。それに関連しします。

て今回の質問を取り上げております。まずは、こ対象となる保険は全国市長会市民総合賠償補償の安慶名中央公園の整備について。今回、安全面保険で、現在、保険活用に向けて手続を行っておの確認をしたいと思います。①この安慶名中央公

ります。また、公園内草刈りにつきましては社会園で遊んでいた子供が、たまたま私の近所に住ん

福祉法人大樹会就労継続支援施設くわの実においでいて、保護者とも面識があった部分でありますて、安慶名中央公園の除草作業や低木剪定などのので、そこで私のほうにお話が来ております。こ管理委託契約を締結しており、草刈り作業など適の安慶名中央公園で児童がけがをしております。

正管理に努めるよう指導していきたいと考えておその状況についてお伺いいたします。

ります。大木の選定につきましては市内造園業者○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

を活用し、危険木などがあれば剪定業務を依頼し○都市建設部長（浜田 宗賢） お答えいたしまていきたいと考えております。

す。

○議長（比嘉 直人） 國場正剛議員。

安慶名中央公園での児童のけがについては、令○２４番 國場 正剛議員 保険治療費について

和４年10月14日に児童の父親から電話があり、後は理解いたしました。さらなる整備、この草刈り日、現地で児童の母親と当時の状況を確認しておを請け負っているというんですか、この施設は私ります。事故の状況については夏休み期間中、児もよく知っている施設でございまして、本当に一

童は学童クラブに通っており、令和４年８月26日

生懸命作業している状況を私も確認しております。

― 149 ―

ただ、時期によってやはり草が伸びている状況が○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

あって、例えば年４回入っているとしたら、その○都市建設部長（浜田 宗賢） お答えいたしま

合間合間でこの事故が起こったのかなと。その側す。

溝は蓋がないということを私も確認しております。

現在は緊急的に注意喚起の貼り紙を何枚か設置

今後このような事故を防ぐために、この側溝へのしておりますが、今後は開水路全般に設置し、公蓋、例えばグレーチング等の整備など可能性があ園利用者へ注意喚起を行ってまいります。

るのかどうか、今後の対応についてお伺いいたし○議長（比嘉 直人） 國場正剛議員。

ます。

○２４番 國場 正剛議員 ぜひ安全な公園で過○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

ごせるように、市民の皆様が安心して遊んだり憩

○都市建設部長（浜田 宗賢） お答えいたしま

いの場となるように整備のほうをよろしくお願いす。

いたします。

当該側溝は園路や斜面からの雨水を処理するた

続きましての質問でございます。中央公園に続めに設置された幅約24センチ、深さが約24センチ

いて、今度は同じ敷地内にございます安慶名城跡の排水施設となっております。公園清掃作業等での整備についてお伺いいたします。

緑地部分に車両を乗り入れするために一部グレー○議長（比嘉 直人） 社会教育部長。

チングますが設置されておりますが、それ以外は○社会教育部長（赤嶺 勝） お答えいたします。

蓋のない側溝となっています。側溝全体にグレー

現在、安慶名城跡は他の史跡同様、市のシル

チングの蓋の設置となりますと多額の費用が必要

バー人材センターに業務委託をし、樹木が繁茂しとなります。市内の公園において多くの修繕や補ないように清掃管理を行っております。平成24年

修が必要な箇所があることから、緊急性や優先度、度には一括交付金を活用してグスク北側の雑木をまたは必要性を考慮しながら蓋の設置について、伐採し、環境整備を図っております。近年は小ま今後検討してまいりたいと考えております。

めに清掃作業を実施し、城壁ができるだけ見える○議長（比嘉 直人） 國場正剛議員。

ようにしております。昨年度は南西側の城壁の雑○２４番 國場 正剛議員 私も現場を確認して木を伐採し、県道８号線の川崎方面からも城壁がおりますので、あの距離でグレーチングが一番望視認できるようになっています。現在、本市におましいのかと思いますけれども、私もグレーチン

いては勝連城跡整備事業、緊急発掘調査事業、各グの１メートルの値段は把握しておりますので、種開発に伴う試掘調査等を実施しており、安慶名

多額な費用がかかることは理解しております。し城跡をはじめとする史跡の発掘調査や整備は未着

かしながら、実際事故が起きたという現状を踏ま手となっております。今後の安慶名城跡の整備にえて、緊急性、優先度または必要性を考慮すると関しましては、具体的な整備に向けて個別の保存

おっしゃっていますので、しっかりと今後検討し活用計画の策定がまず必要となります。保存活用ていただきたいと思います。

計画策定に必要な測量、発掘調査に向けて、市内

私もよくこの公園には行くんですけれども、事のその他の文化財を含め、今後総合的に検討して故が起こってからも３回ほど行っております。大いきたいと考えております。

体事故が起こったのはこの辺の場所なのかなとい○議長（比嘉 直人） 國場正剛議員。

うのが分かるんですけれども、注意喚起の看板が○２４番 國場 正剛議員 去る先月ですかね、ありますね。今、立てている。しかし、排水路と安慶名グスクらんたん祭りというのがございましいうんですか、この開水路の距離に対して注意喚た。その際にも闘牛場から、この北側になるんで起の貼り紙が少ないのかなと感じておりますけれ

すか、城壁が見えて、ライトアップされてすばら

ども、見解をお伺いいたします。

しい、将来的にはイベントのときにプロジェク― 150 ―

ションマッピングもできるのではないかというぐ○２４番 國場 正剛議員 部長、答弁ありがとらいの期待を寄せられております。南西側が、まうございます。

た川崎方面からも城壁が見える、ここに地域の皆同じくトイレの整備についてお伺いします。

さん、近くに、やはり名前は知っていてもなかな○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

か形が、雑木等で見えなかったこの安慶名城跡で○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたしま

すか、本当に整備がされてきて、地域のシンボル

す。

としてまた目立ってきています。今後もますます

トイレにつきましても同様に老朽化が進み、利そのような整備を続けていってほしいです。この用者への配慮が足りない箇所も見受けられること

川崎方面からも見えるようになって、安慶名城跡から、施設全体の使用頻度等を考慮し、関係課とは何か事業が入っているのではないかなという、

調整し、改善に向け取り組んでまいりたいと考え皆さん期待を寄せております。今後もこのようにております。

全体像が見えるような整備をしてほしいと。この○議長（比嘉 直人） 國場正剛議員。

環境整備をしてほしいと希望しておりますけれど○２４番 國場 正剛議員 これまで施設及び史も、当局の見解をお伺いいたします。

跡整備について質問してまいりました。この安慶○議長（比嘉 直人） 社会教育部長。

名中央公園、安慶名城跡、安慶名闘牛場、この３○社会教育部長（赤嶺 勝） お答えいたします。

つを関連して質問している理由としては、まず皆今後も徐々にではありますが伐採作業の範囲をさんが行っている全島獅子舞フェスティバル、非

広げていき、安慶名城跡の環境整備に努めていき

常に大きなイベントがございます。それ以外に近たいと考えております。

年、安慶名闘牛組合が復活、再結成され、年に二、○議長（比嘉 直人） 國場正剛議員。

三回の興行が打たれるということも聞いておりま○２４番 國場 正剛議員 徐々にではあるけれす。また、年明けにも闘牛大会が催されるというども、やっていただけるということで理解いたし

情報も入っております。そしてつい最近、この安ました。この件についてはまた後で触れたいと思

慶名グスクらんたん祭り、初の試みでございましいますので、次の質問にまいります。

たけれども新聞等にも取り上げられ、来場者は市

それでは中央公園、そして安慶名城跡、最後で外からもいらしてる方もいました。多くのイベン

すね、地域内には安慶名闘牛場がございます。こ

トをすることになって、この闘牛場の周り、牛のの安慶名闘牛場の整備についてお伺いいたします。

入場口、闘牛の放送席、本当にひび割れ等、またまずはいろんなイベントをするに当たって感じた

いろんな腐食も見られます。今回、地域の皆様か部分があります。危険箇所の整備についてたくさら一番声が出ていたのはトイレなんですね。これんありますけれども、見解をお伺いいたします。

は昭和初期の、特に男性用はある意味貴重なのか○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

なと思う形ではあります。ただ、驚いていました。

○経済産業部長（松岡 秀光） 國場議員の一般

この安慶名グスクらんたん祭りのイベントには地

質問にお答えいたします。

域の企業さんも多くの方が協力して、ほぼほぼ闘

安慶名闘牛場につきましては、老朽化により闘牛場に初めて来るのかな、このトイレ使うのも初牛場の入場口通路の外壁のひび割れや外構のフェ

めてではないのかなと思う方々からも要請がありンスの一部倒壊、本部席の鉄骨柱の腐食などを確ます。今回ドアの修繕も地域の力でやりました。

認しております。施設全体の使用頻度等を考慮し、トイレの掃除もしっかりさせていただきました。

関係課と調整を図り、改善に向け取り組んでまいやはり多くのお客様を迎えるには、トイレの整備

りたいと考えております。

はとても大事ではないかと思っています。しかも、○議長（比嘉 直人） 國場正剛議員。

これはもう何十年前に建てられたトイレか分かり― 151 ―

ませんけれども、女性のトイレが極端に少ないで整理しながら、私たちはこれから観光と、要は文す。今般、男性と女性のこの差をつけられると、化遺産を融合して活性化していきたいということ

黙ってはいない団体等もあるのではないかと私はであります。この間行われたらんたん祭り、幻想思っております。そういう部分も含めて、ぜひと的であり、我々が予想だにしなかった城壁にライも整備に着手していただきたい。そして、このらトアップをして、大変すばらしいイベントというんたん祭り、第１回目なんですけれども、もう２ことも認識をしております。今回、うるま市の回目、３回目を要望する声が上がっております。

行っている「うるま元気応援プロジェクト」とい今後も引き続き同じ場所でやるのではないかと私うことで、その一環の一つの行事として行われたは予想しますが、しっかりと市長もらんたん祭り

事業として、私たちも今後市民の行っていく、多を見学されて、本当に御挨拶もいただいてありがくの市民の皆さんが参画をして、ボランティアをとうございました。そして市長は全国史跡整備市

含め行政とタイアップしながら一つ一つのイベン

町村協議会の副会長でいらっしゃいます。全国のトをし、うるま市のみなさんに元気になっていた

史跡整備の副会長なんですね。この組織というのだきたいということであれば、我々も今後も國場は500以上の市町村が加盟している協議会でござ正剛議員が先ほどおっしゃっていたことについて、います。その副会長。沖縄県においては沖縄地区

しっかりと対応をしてまいりたいと思いますので、の会長でもございますので、ぜひともらんたん祭

今後とも城壁並びに史跡等に関するものに精通をりの所感と、これからこのグスクの整備、世界遺されている國場正剛議員には更なる御指導、御鞭

産ももちろん大事です。安慶名城跡は国指定文化撻をお願い申し上げ、答弁に代えさせていただき

財でございます。その辺を踏まえて市長の御意見ます。ありがとうございました。

をお伺いします。よろしくお願いします。

○議長（比嘉 直人） 國場正剛議員。

○議長（比嘉 直人） 市長。

○２４番 國場 正剛議員 市長、ありがとうご○市長（中村 正人） 國場正剛議員にお答えをざいます。今回３課にまたがったこの質問であり申し上げます。

ましたけれども、慰霊の塔を含めると４課にまたこの安慶名城跡でありますが、先ほど議員からがるんですね。私をはじめ市民が期待するところもありましたように多くの関係部局がそこに関は、皆さんの横のつながりです。縦のつながりはわっております。日中であれば保育園の子供たち

しっかりしていると思いますので、ぜひ横のつなが活用したり、近くにある学童の皆さんが活用しがりを、これから手に手を取ってこの案件、私がているということであります。また、多くのイベ期待する案件について今後とも取り組んでいただ

ントがありまして、教育委員会は先ほどおっきたいと思います。御答弁ありがとうございまし

しゃっておりました獅子舞フェスティバル、さらた。これにて私の一般質問を終わらせていただきには安慶名闘牛組合が設立をして、闘牛大会等々ます。ありがとうございます。

含めて多くのイベントがありまして、我々もそこ○議長（比嘉 直人） 次の質問者、玉城政哉議に参画をさせていただきながら、それを見ること

員。

によって先ほど議員がおっしゃっていた箇所等も○１３番 玉城 政哉議員 皆様、うるま市長並含めて、我々がしっかりと対応をしなければならびに執行部の皆様、事務局の皆様、こんにちは。

ないということで考えております。

そしてうるま市民の皆様、こんにちは。第165回

先ほど全国の史跡の副会長、県の会長というこ

うるま市定例会、一般質問は初の試みとなります。

とを紹介していただき、ありがとうございました。

会派かけはし、玉城政哉でございます。よろしく

今回、勝連城跡を含めてうるま市の中には多くのお願いします。では質問のほうに移らせていただ

史跡がございます。そういったところを一つ一つきたいと思います。

― 152 ―

うるま市田場県道８号線、前原高校グラウンドのひび割れ、陥没等がよく見られる。道路整備が通り県道の歩道の外灯設置の要請を伺うというこできないか伺います。よろしくお願いします。

とで、今冬場にかけて学生の皆様、前原高校生の○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

皆様が下校時間によくこの道を利用させてもらい、○都市建設部長（浜田 宗賢） 玉城議員の御質

そしてまた地域の皆様がウオーキングあたりをし問にお答えいたします。

て、夜間等は本当に暗い状態でございまして、本

市道宇堅２－88号線は、字田場の県道８号線を当に真っ暗な道で、これから冬場に向けて、今６起点に具志川火力発電所前を通り、字宇堅を終点時頃から真っ暗な状態になるんですけれども、ことします延長が2,705メートルのその他の道路とれからの安心・安全のために県道８号線、歩道灯

して位置づけとなっております。当該道路は一般設置の要請を伺います。よろしくお願いします。

車両のほか、大型車両及び特殊車両が頻繁に往来○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

しており、車両の交通荷重により道路舗装にわだ○市民生活部長（新里 禎規） 玉城政哉議員のちやひび割れ等の損傷箇所が発生しております。

一般質問にお答えいたします。

全面的な整備については多額の費用を要すること

当該県道の歩道へ防犯灯設置の要請は、地元自から、補助事業での整備など財源の確保を含め今治会からは現時点ではございません。なお、設置後検討する必要があると考えておりますが、危険につきましては、うるま市防犯灯設置補助事業と性があり、早急に整備が必要な箇所については維

して交付要綱に基づき、各自治会へ補助金を交付

持管理予算の中で補修できないか検討してまいり

しております。また、設置基数に限りがあり、場ます。

所の選定については各自治会において決定する流○議長（比嘉 直人） 玉城政哉議員。

れとなってございます。

○１３番 玉城 政哉議員 分かりました。県道○議長（比嘉 直人） 玉城政哉議員。

８号線ですね、田場の県道８号線を起点に宇堅に○１３番 玉城 政哉議員 これから冬場にかけ抜ける直線道路がございますが、こちらの道路にて、市民地域の皆様の安心・安全に配慮するため

わだちなど、あと陥没がひどい状態でありまして、に、今聞きましたうるま市防犯灯設置補助事業、

今もありました全面的な整備については多額の費補助金交付事業で、また自治会とタイアップしな用を要するということで、とりあえずこれからまがら、相談しながら設置等に進めていきたいと思た製糖期の時期も始まりまして、またダンプがいますが、うるま市防犯灯設置事業、補助金交付

通ったり、これで何が起きるかというと、また事業に新規で、新設で２基とあるんですが、これハーベスターで刈ったサトウキビの散乱とか、そはまた次の議会にでも上げてみようかと思うんでしてまたこちらのそばは農振地域と隣接していますけれども、うるま市で人口も増えて、最近からして、またこの農業従事者の車の軽トラックからまた新規一戸建ての住宅も地域で増えまして、人鎌が落ちたり、雨靴が落ちたりという、そういう口も増えます。そしてまた、やはり歩道の利用者

ことも見られまして、その陥没しているところにが多く見られるものですから、新規で２灯という車のタイヤが入っちゃうと荷台が揺れるものですのはちょっと少ないのかなと感じるんですね。そから危険な状態でもございまして、全面工事、整れをまた予算も計上しながら、新規で３灯なり４備についての要請は今のところないのですけれど

灯なり、また地域に応じて人口と比較しながら、も、緊急に危険性があり、早急に改修工事を行っそれをまた検討してもらいたいということもござてほしいなというところもありますので、よろしいますので、よろしくお願いいたします。では次くお願いいたします。

の質問に移らせていただきたいと思います。

話は戻るんですけれども、日中からまた一般車

県道８号線を起点に、市道宇堅２－88号線道路

両、そして大型車両、特殊車両が頻繁に従来して― 153 ―

おり、全面的な整備については財政の確保を含め理解をお願いいたします。

今後に検討してもらい、緊急な危険な場所だけを、○議長（比嘉 直人） 玉城政哉議員。

今応急処置ということで改修工事のほうをよろし○１３番 玉城 政哉議員 ありがとうございま

くお願いいたします。では次にまいりたいと思いす。４車線ありまして大変危険を伴いますので、ます。

事故防止、安全確保のためにも、本市からも管轄

石川多目的ドーム前の道路についてなんですが、警察署へ早めの現場調査を実施させてほしいです。

最近ではイベントのほうが活発になってきまして、

また、信号機のほうは押しボタン式でもいいので石川多目的ドームを利用してイベントの開催が行はないかということも想定しながら、これをまたわれておりまして、今現在、石川多目的ドームは公安委員会へ申し出て、観光客、そしてイベント

駐車スペースのほうが、入場者数と駐車スペースへ参加する皆様の安心・安全を考慮しながら進めがちょっと合わなく、駐車スペースがあまりないていってもらいたいと思います。よろしくお願いということで、石川多目的ドームの向かいのセブいたします。

ンイレブン、そして山城石油さんの提供により、では４番の項目です。字田場区について。字田

後ろのほうの駐車場を提供していただいているん

場1551番地５中部農林高校裏門通りより、字田場ですが、またこちらのほうに駐車をして、石川多1557番地２付近までの排水溝の整備について伺い目的ドームのほうに渡ってくる方が多く見られまます。お願いします。

して、石川多目的ドームのほうではイベントなり、○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

大きい闘牛大会のほうも開催されておりまして、○都市建設部長（浜田 宗賢） お答えいたしま

会場のほうから見ていると、もう渡るとき冷や冷す。

や冷や冷やです。こちら観光客のレンタカーの通議員から御質問の箇所は、市道安慶名具志川線

り道でもございまして、恩納村に向けて２車線２の沖縄県立中部農林高等学校の旧正門付近から琉車線で４車線の道路なんですが、レンタカーの通球銀行向けの約150メートル区間の排水路と認識行も多くて、僕らがイベントを開催するときもしております。中部農林高等学校の旧正門前から

ちょっと冷や冷やしながら見ている状態ではござ

約50メートルは蓋なしの側溝が設置され、残りのいます。その石川多目的ドーム向かいの県道75号

約100メートルは蓋つき側溝となっています。全線道路への信号機設置ができないか伺います。お面的な排水路整備については多額の費用を要する

願いします。

ため補助事業での対応となりますが、補助事業で○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

現在実施しています事業の進捗や今後整備予定の○市民生活部長（新里 禎規） 玉城政哉議員の事業も控えていることから、全面的な整備は厳し

一般質問にお答えいたします。

いものと考えております。また、部分的に修繕す

信号機設置につきましては管轄警察署においてる場合は一般財源で対応することになりますが、現場確認を行い、設置が必要だと判断した場合、市内の多くの地域から修繕、補修の要請があるこ

沖縄県公安委員会へ上申され、最終的な設置の可とから、緊急性や優先度を踏まえ検討することと否が決定されることになっております。各自治会

なりますので、御理解のほどよろしくお願いしま等から設置要請などが提出された場合、先ほど答す。

弁した流れでの設置となります。議員から御提言○議長（比嘉 直人） 玉城政哉議員。

の当該場所につきましては、イベントの際には事○１３番 玉城 政哉議員 この字田場の中部農故防止と安全確保のため警備員を配置し対応され

林高校裏の通りなんですが、本当に排水溝が老朽ていることは認識しております。今後、所轄警察

化して、また蓋のほうも今老朽化しておりまして、署へ情報提供をしながら要望してまいります。御

道幅も狭く、対向車が来て片方の車はこの蓋の上― 154 ―

に乗っかる状態で、以前脱輪もある状態で、通るたびに冷や冷やでございます。そしてまた蓋がないところもございまして、やはりはこちらの地域の中部農林裏のほうも一戸建てが増えていまして、
新築住宅も増えていまして、子供たちの通りも増えているものですから、やはりこのとき子供たち
が朝の通学路、また車が行き違う際にとても危険性が伴います。ですので、全面排水路整備については多額の費用を要するということで、これは本当に緊急性や優先度を踏まえて、今後の改修工事に踏まえてほしいかと思います。よろしくお願いいたします。ではこれで私、玉城政哉、一般質問を終えます。ありがとうございました。
○議長（比嘉 直人） 以上で本日の日程は終了しました。
次回は、明日午前10時から会議を開きます。
本日は、これにて散会します。
散 会（１４時１７分）
地方自治法第１２３条第２項の規定によりここに署名する。
うるま市議会議長

比 嘉 直 人１３番議員

玉 城 政 哉

１４番議員

池宮城 善 伸― 155 ―

第165回うるま市議会（定例会）会議録（５日目）◎ 令和４年12月13日（火）（１０時００分 開議）◎ 出席議員（30名）
１番 天 願 浩 也 議員

16番 宮 城 一 寿 議員

２番 高 屋17番 仲 程

優 議員

孝 議員

３番 糸 数 昌 宗 議員

18番 又 吉 法 尚 議員

４番 伊 盛 サチ子 議員

19番 下 門５番 金 城 加奈栄 議員

20番 天 願 久 史 議員

６番 国 吉21番 平 良 一 雄 議員

亮 議員

勝 議員

７番 伊 波 良 明 議員

22番 喜屋武８番 神 田 洋 一 議員

23番 比 嘉 直 人 議員

９番 真栄城24番 國 場 正 剛 議員

隆 議員

力 議員

10番 真 壁 朝 弘 議員

25番 大 城11番 幸 喜26番 松 田 久 男 議員

勇 議員

直 議員

12番 玉 元 哉 世 議員

27番 佐久田

13番 玉 城 政 哉 議員

28番 兼 本 光 治 議員

14番 池宮城 善 伸 議員

29番 藏 根15番 伊 波30番 大 屋 政 善 議員

洋 議員

悟 議員
武 議員

◎ 欠席議員（なし）◎ 説明のための出席者
市長

中 村 正 人財 務 部 長島 袋 史 朗

副

市

長

佐久川

篤

福 祉 部 長幸 地 美 和教

育長

嘉手苅 弘 美こども未来部長

金 城 妙 子

総 務 部 長古 謝 哲 也

市民生活部長新 里 禎 規企 画 部 長金 城 和 明経済産業部長松 岡 秀 光企 画 部 参 事

中 里 和 央農林水産部長佐次田 秀 樹― 157 ―

都市建設部長

浜 田 宗 賢社会教育部長赤 嶺

都市建設部参事

名嘉眞

睦

学校教育部長宇江城 聖 子

水 道 部 長

座間味

修

消

新 垣

隆

防

長

農 業 委 員 会
事 務 局 長外 間勝

悟

◎ 事務局出席者
議会事務局長知 念 義 浩

調査広報係長伊 禮 君 人議 事 課 長金 城 彰 悟議 事 係 主 査伊 藤

靖

議 事 係 長森 根 元 気山 城

太

調 査 広 報 係
主 任 主 事― 158 ―

◎ 議事日程第５号
第１．会議録署名議員の指名
第２．議 案 第 8 6 号 令和４年度うるま市一般会計補正予算（第７号）
第３．議案第106号 うるま市職員定数条例の一部を改正する条例
第４．議 案 第 8 8 号 令和４年度うるま市下水道事業会計補正予算（第２号）
第５．議 案 第 8 5 号 うるま市教育に関する事務の職務権限の特例に関する条例
第６．議 案 第 8 9 号 令和４年度うるま市介護保険特別会計補正予算（第３号）
第７．議 案 第 9 0 号 令和４年度うるま市国民健康保険特別会計補正予算（第３号）
第８．議案第110号 明渡断行仮処分命令申立事件の解決金等を定め和解することについて
第９．一般質問◎ 会議に付した事件
議事日程に同じ○議長（比嘉 直人） これより本日の会議を開きます。

日程第２．議案第86号 令和４年度うるま市一般会計補正予算（第７号）、日程第３．議案第106

本日の議事日程は、お手元に配付してあります
議事日程第５号のとおりです。

号 うるま市職員定数条例の一部を改正する条例の２件を一括して議題とします。総務委員長へ委

日程第１．会議録署名議員の指名を行います。

員会審査の報告を求めます。伊波良明総務委員長。

本日の会議録署名議員は、会議規則第88条の規○総務委員長（伊波 良明） これより総務委員

定により、伊波洋議員、宮城一寿議員を指名しま会委員長報告を行います。

す。

令和４年12月13日
うるま市議会議長 比 嘉 直 人 様
総

務

委

員

会

委員長 伊 波 良 明
委 員 会 審 査 報 告 書
本委員会に付託の事件は、審査の結果、下記のとおり決定したので、うるま市議会会議規則第110条の規定により報告します。

― 159 ―

記

事件の番号

件

名

審査結果

議案第86号

令和４年度うるま市一般会計補正予算（第７号）

原案可決

議案第106号

うるま市職員定数条例の一部を改正する条例

原案可決

続きまして、審査の経過と結果を御報告いたします。

10万円の計110万円となっている」との答弁がありました。

議案第86号 令和４年度うるま市一般会計補正

次に、委員から「総合アリーナ整備事業の増額

予算（第７号）について、初めに、消防関連につ補正理由について」質疑があり、当局から「当該いて、委員から「常備消防管理費における特殊勤事業を進めるに当たり、具志川運動公園内施設の務手当、燃料費、修繕費の増額補正の理由についゲートボール場を移設整備する必要があり、それて」質疑があり、当局から「特殊勤務手当についに係る設計委託料と移設に伴う工事費用を増額補ては、救急隊員が、新型コロナウイルス感染症の正している。また、総合アリーナをスポーツコン

疑いがある患者を搬送した場合に支給される防疫ベンションの拠点とするため、総合アリーナの設手当となっており、昨年度の救急搬送件数と比べ、計に反映すべき事項を調査する実施計画策定業務

今年度は約２倍から３倍程度増えているため、その委託料を増額補正している」との答弁がありまれに伴う増額補正となっている。次に、燃料費にした。

ついては、当初想定していなかった燃料費の高騰

次に、委員から「新型コロナウイルスワクチンに伴う増額補正となっており、修繕費については、

接種体制確保事業における補助金の内容について」

救急車のエンジン載せ替えの修繕や緊急に後方支質疑があり、当局から「国の当該補助金を活用し、援車の修繕が必要となったため増額補正を行って

市内個別医療機関に対する市独自の補助事業をいる」との答弁がありました。

行っている。内容として、事務負担軽減のための次に、委員から「特殊災害対応資器材購入事業

事務員採用への補助金と、ワクチン接種を促進す

において、どのような資器材を購入する予定か」

るため、国の補助が行き届かない部分に、接種１との質疑があり、当局から「化学防護服８着、手本当たり1,000円を上乗せするものである」との

袋８双、空気呼吸器８器、空気ボンベ16本の購入答弁がありました。

を予定している」との答弁がありました。

次に、総務部関連について、委員から「本庁舎

次に、企画部関連について、委員から「うるま維持管理費における、電気料、工事請負費、庁用の元気応援プロジェクト事業寄附金の歳入増の概

備品購入費の内容について」質疑があり、当局か要について」質疑があり、当局から「当該事業にら「電気料については、４月から９月に使用して対し２事業者から寄附をいただいたことによるもいる電気料が前年度に比べ、上回っている状況がのである。内容として、株式会社大川工業からあるため、10月分以降にその上回った分を平均し、100万円、アートトラック海峡道塾沖縄支部からその増加分を増額補正している。また、工事請負― 160 ―

費については、令和５年度組織改編に伴うレイア

予算（第７号）のうち、建設委員会へ分割付託さウト変更に係る工事費として増額補正しており、れました関係分について、審査の経過と結果を御庁用備品購入費についても、組織改編に伴うもの

報告いたします。

で、机48台、保管庫48台、その他パーテーション

都市建設部関連について、委員から「道路排水や電話機などを購入するための増額補正をしてい路維持補修事業の工事請負費、約1,600万円の増る」との答弁がありました。

額理由と場所について」質疑があり、当局から慎重に審査した結果、議案に異議があり、委員「昆布地内線配水路整備ほか６事業を計画してい１人から反対討論が行われ、その後、挙手によるることによる増額である」との答弁がありました。

採決に付したところ、賛成多数により、本案は原次に、委員から「石川44号線排水路整備事業、案のとおり可決すべきものと決しております。

900万円の増額理由と場所について」質疑があり、なお、他の常任委員会に分割付託されました補

当局から「場所は県道255号線から石川浄水場に

正予算につきましても、原案のとおり可決したと向けての道路である。以前から道路の一部が冠水の報告を各常任委員長から受けております。

するという問題があり、その対策のためバイパス

次に、議案第106号 うるま市職員定数条例の排水路を造る工事を行っているが、資材物価高騰

一部を改正する条例について、委員から「今回のにより増額となっている」との答弁がありました。

条例改正による効果として、４人の職員を増員す

慎重に審査した結果、本委員会に分割付託されることができるが、いつから採用していくのか」ました関係分につきましては、原案のとおり可決との質疑があり、当局から「増員する４人についすべきものと決しております。

ては、来年度からの採用を予定しており、本市に○議長（比嘉 直人） 次に、教育福祉委員長へ建設予定の消防指令センターに従事してもらうこ

報告を求めます。幸喜勇教育福祉委員長。

とも含めて検討している」との答弁がありました。

○教育福祉委員長（幸喜 勇） 教育福祉委員会

また、委員から「消防職員の条例にある定数

委員長報告を行います。

130人とは、本市の消防活動を行うには足りる人

議案第86号 令和４年度うるま市一般会計補正数となっているのか」との質疑があり、当局から、予算（第７号）のうち、教育福祉委員会へ分割付「国から示されている消防力の整備指針に当ては託されました関係分について、審査の経過及び結めて算出すると、うるま市で必要な定数は約200

果を御報告いたします。

人程度をもって充足率が100％となっている」との答弁がありました。

初めに、社会教育部関連について、委員から「小学校施設修繕費及び中学校施設修繕費につい慎重に審査した結果、本案は原案のとおり可決て」質疑あり、当局から「小学校施設の修繕費にすべきものと決しております。

ついては、主に伊波小学校の図書室の空調機修繕○議長（比嘉 直人） ただいま総務委員長の報や南原小学校の空調機修繕、与那城小学校のフェ告が終わりました。その中で、議案第86号 令和

ンスの取替え修繕などとなっている。中学校施設

４年度うるま市一般会計補正予算（第７号）は、の修繕については、主に高江洲中学校や与勝中学

分割付託となっております。

校の理科教室の空調機修繕、あげな中学校の特別

これより議案第86号について、各常任委員会へ

教室の空調機修繕、与勝第二中学校の消防設備の委員会審査の報告を求めます。初めに、建設委員

修繕を見込んでおり、年度内で完了する」との答

長へ報告を求めます。真栄城隆建設委員長。

弁がありました。

○建設委員長（真栄城 隆） 皆さん、おはよう委員から「石川会館施設維持管理費の修繕内容ございます。建設委員会委員長報告を行います。

について」質疑があり、当局から「石川会館の２

議案第86号 令和４年度うるま市一般会計補正

階にあるリハーサル室の空調機が故障しており、― 161 ―

その取替え修繕となっている」との答弁がありまの一斉改選後に再任した方が125人となっている。

した。

これから２回程度推薦会を開催して、定数近くま次に、学校教育部関連について、委員から「天で委員の数を増やしていきたい」との答弁があり

願小学校遊具設置事業の繰越理由について」質疑ました。また、委員から「地域の民生委員が誰かがあり、当局から「今年度２回の入札執行を行っ分からないとの声があるが、その周知方法は」とたが、その入札が不調になったため、年度内でのの質疑があり、当局から「これまで市の広報紙を事業執行が困難であると判断して、次年度に繰越

通して顔写真入りで紹介しており、社会福祉協議しすることになった」との答弁がありました。

会が発行する社協だよりの中でも顔写真入りで地委員から「石川・第二調理場整備事業のＰＦＩ

域ごとに民生委員を紹介している。周知が十分で事業者選定等委員報酬について」質疑があり、当ない部分もあるため、今後は情報が市民に行き届

局から「年２回の開催を予定しており、４人分をくように努めていきたい」との答弁がありました。

計上している。ＰＦＩ事業の実施に当たっては、委員から「生活困窮者自立支援事業（学習支援

業務内容を示した要求水準書や事業者選定に係る事業）の増額補正について」質疑があり、当局か審査基準などを定める必要がある。その準備のたら「市内学習塾へ委託する事業となっており、そめ、ＰＦＩ事業に精通する県外の知識経験者や学れぞれの塾の利用料金を基に契約している。当初

校給食に精通する県内の大学教授などで委員会を見込んだ以上の利用者の増加や利用料金が高い塾構成して検討を行う予定となっており、その報酬へ通う生徒が増え、予算に不足が生じる見込みととして予算を計上している」との答弁がありましなったため、今回補正予算に計上している」とのた。

答弁がありました。また、委員から「個別指導型

次に、こども未来部関連について、委員からの塾も対象になっているのか」との質疑があり、「養育支援訪問事業委託料の増額補正について」

当局から「これまで集団指導型のみが対象だった

質疑があり、当局から「報酬の計算に当たっては、が、今年度は個別指導型の塾も対象としており、

当初780時間を見込んで予算を組んでいたが、９２か所に委託している」との答弁がありました。

月までの実績を見ると不足が生じる見込みとなっ慎重に審査した結果、補正予算の内容に異議がたため、今後、支援数の増加を勘案して、320時

あるとのことで、挙手による採決に付したところ、間分を補正予算として計上した」との答弁があり賛成多数で、本委員会に分割付託されました関係ました。

分につきましては原案のとおり可決すべきものと委員から「３歳児一般健康診査委託料について、

決しております。以上であります。

３回分を見込んでの増額補正となっているが、受○議長（比嘉 直人） 次に、市民経済委員長へ

診率はどうなっているのか」との質疑があり、当委員会審査の報告を求めます。兼本光治市民経済局から「新型コロナウイルス等の影響で、令和３委員長。

年度に受診できなかった方を対象に実施を予定し○市民経済委員長（兼本 光治） 市民経済委員ており、令和３年度の受診率は76.6％で、未受診会委員長報告を行います。

者は268人となっている。３回の追加実施で未受議案第86号 令和４年度うるま市一般会計補正

診者が受診できるものと試算し補正予算を計上し予算（第７号）のうち、市民経済委員会に分割付ている」との答弁がありました。

託されました関係分について、審査の経過と結果

次に、福祉部関連について、委員から、民生児を御報告申し上げます。

童委員費の補正に関連して「民生委員の現状につ初めに、市民生活部関連について、委員からいて」質疑があり、当局から「うるま市の民生委「平敷屋地区旅客待合所管理費について、待合所

員の定数は176人となっている。11月の民生委員の電気料金は市が負担しているのか」との質疑が― 162 ―

あり、当局から「一部の許可部分は観光会社が負との答弁がありました。

担しているが、そのほかは市が負担しており、電慎重に審査した結果、本委員会に分割付託され気料金が高騰しているため見直しを行う」との答

ました関係分につきましては、原案のとおり可決

弁がありました。

すべきものと決しております。

次に、委員から「環境衛生管理費の除草業務委
託料について、場所はどこを予定しているか」と○議長（比嘉 直人） ただいま各委員長の報告が終わりました。

の質疑があり、当局から「旧具志川時代の元最終

これより委員長報告に対する質疑に入ります。

処分場跡である。位置的には中部北環境施設組合

ただいまのところ質疑の通告がありません。質疑に上がっていく坂道のそばになる」との答弁があなしと認め、質疑を終結します。

りました。

これより討論に入ります。ただいまのところ討

次に、農業委員会関連について、委員から「農地集積・集約化対策事業の備品購入費について、論の申出はありません。討論なしと認め、討論を終結します。

タブレット16台の不足分を補正ということであるが、当初予算と合わせて幾らか。また、タブレッ

これより議案第86号 令和４年度うるま市一般会計補正予算（第７号）を採決します。

トは誰が使用するのか」との質疑があり、当局か本案に対する委員長の報告は原案可決です。本

ら「当初予算と合わせて68万2,528円となる。農案は委員長報告のとおり、決定することに御異議業委員会に在籍している農地利用最適化推進委員ありませんか。

16人が対象で、貸出しする予定である」との答弁（「異議あり」の声あり）

がありました。

異議がありますので、採決は起立により行いま

次に、農林水産部関連について、委員から「津す。

堅島イモゾウムシ等根絶事業について、数年かけて実施している事業だと思うが、根絶の見込みは

本案は委員長報告のとおり、決定することに賛成の議員の起立を求めます。

あるか」との質疑があり、当局から「イモゾウム（起立多数）

シの不妊虫の放飼を行っており、トラップの状況

起立多数です。よって、本案は可決されました。

も確認すると数は少なくなってきている。できれ次に、議案第106号 うるま市職員定数条例のば根絶に至りたいと考えている」との答弁があり

一部を改正する条例を採決します。

ました。

本案に対する委員長の報告は原案可決です。本次に、経済産業部関連について、委員から「地域総合整備資金貸付事業について、貸付する企業案は委員長報告のとおり、決定することに御異議ありませんか。

でのうるま市からの雇用は予定されているか」と（「異議なし」の声あり）の質疑があり、当局から「企業とのヒアリングに異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおいて、当初50人を予定していると聞いている。

おり可決されました。

うるま市からの雇用人数は把握していないが、計

日程第４．議案第88号 令和４年度うるま市下

画的に雇用し最終的には300人を予定していると水道事業会計補正予算（第２号）を議題とします。

聞いている」との答弁がありました。

建設委員長へ委員会審査の報告を求めます。真次に、委員から「舞天館照明ＬＥＤ取替事業及

栄城隆建設委員長。

びじんぶん館照明ＬＥＤ取替事業について、それ○建設委員長（真栄城 隆） 早速、報告を行い

ぞれどのぐらい取替え予定なのか」との質疑があます。

り、当局から「舞天館照明ＬＥＤが238基、じんぶん館照明ＬＥＤが993基、取替え予定である」― 163 ―

令和４年12月13日
うるま市議会議長 比 嘉 直 人 様
建

設

委

員

委員長 真栄城会
隆

委 員 会 審 査 報 告 書
本委員会に付託の事件は、審査の結果、下記のとおり決定したので、うるま市議会会議規則第110条の規定により報告します。
記

事件の番号
議案第88号

件

名

審査結果

令和４年度うるま市下水道事業会計補正予算（第２号）

引き続き、審査の経過と結果を御報告いたしま
す。

原案可決

点で影響は見られていない」との答弁がありました。

議案第88号 令和４年度うるま市下水道事業会

慎重に審査した結果、本案は、原案のとおり可計補正予算（第２号）について、委員から「建設決すべきものと決しております。

改良費約4,900万円の減額について説明を」との○議長（比嘉 直人） これより委員長報告に対質疑があり、当局から「主に中城湾流域下水道建する質疑に入ります。ただいまのところ、質疑の設負担金の減額によるものである。うるま市の多通告がありません。質疑なしと認め、質疑を終結

くは県の流域下水道を利用しており、沖縄県の事します。

業に伴い負担金の額を算出しているが、当初の事

これより討論に入ります。ただいまのところ討

業計画より縮小となったため、負担金額も減額と論の申出はありません。討論なしと認め、討論をなっている」との答弁がありました。

終結します。

関連して、委員から「沖縄県の事業が縮小した
理由は」との質疑があり、当局から「詳細は確認

これより議案第88号 令和４年度うるま市下水道事業会計補正予算（第２号）を採決します。

していないが、沖縄県の下水道事業は主に国庫補本案に対する委員長の報告は原案可決です。本

助金を活用しており、補助金の減額に伴い、事業案は委員長報告のとおり、決定することに御異議費が縮小となったものと思われる」との答弁があありませんか。

りました。

（「異議なし」の声あり）

また委員より「年次的に下水道更新事業計画が進んでいると思うが、物価高騰により計画が滞っ異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり可決されました。

てはいないか」との質疑があり、当局より「現時― 164 ―

日程第５．議案第85号 うるま市教育に関する事務の職務権限の特例に関する条例、日程第６．

育福祉委員長へ委員会審査の報告を求めます。幸

議案第89号 令和４年度うるま市介護保険特別会

喜勇教育福祉委員長。

計補正予算（第３号）の２件を議題とします。教○教育福祉委員長（幸喜 勇）

令和４年12月13日
うるま市議会議長 比 嘉 直 人 様教 育 福 祉 委 員 会
委員長 幸 喜勇

委 員 会 審 査 報 告 書
本委員会に付託の事件は、審査の結果、下記のとおり決定したので、うるま市議会会議規則第110条の規定により報告します。
記

事件の番号

件

名

審査結果

議案第85号

うるま市教育に関する事務の職務権限の特例に関する条例

原案可決

議案第89号

令和４年度うるま市介護保険特別会計補正予算（第３号）

原案可決

続きまして、審査の経過及び結果を御報告いたします。

次に、議案第89号 令和４年度うるま市介護保険特別会計補正予算（第３号）について、委員か初めに、議案第85号 うるま市教育に関する事

ら「歳入１款１項１目、第１号被保険者保険料に務の職務権限の特例に関する条例について、委員

ついて、被保険者数は」との質疑があり、当局かから「条例に関連して今回の補正予算に組み込ま

ら「被保険者数は、２万8,000人余りとなっていれている予算はあるのか」との質疑があり、当局る」との答弁がありました。

から「今回の補正予算にはない。スポーツの分野

委員から「居宅介護サービス等給付費の増額補が市長部局に移った場合は、新年度予算の編成時正について」質疑があり、当局から「令和４年度に予算の振り分け作業が必要になる」との答弁がの上半期の給付実績を集計したところ、伸び率がありました。

大きく当初見積りした額では下半期分に不足が生

慎重に審査した結果、議案に異議があり、挙手じる可能性があるため、その見込み分として今回による採決に付したところ、賛成多数で本案は原増額補正を計上している」との答弁がありました。

案のとおり可決すべきものと決しております。

慎重に審査した結果、本案については原案のと― 165 ―

おり可決すべきものと決しております。

（起立多数）○議長（比嘉 直人） これより委員長報告に対起立多数です。よって、本案は可決されました。

する質疑に入ります。

次に、議案第89号 令和４年度うるま市介護保

ただいまのところ、質疑の通告がありません。

険特別会計補正予算（第３号）を採決します。

質疑なしと認め、質疑を終結します。

本案に対する委員長の報告は原案可決です。本

これより討論に入ります。ただいまのところ討

案は委員長報告のとおり、決定することに御異議論の申出はありません。討論なしと認め、討論をありませんか。

終結します。

（「異議なし」の声あり）

これより議案第85号 うるま市教育に関する事

異議なしと認めます。よって、本案は原案のと務の職務権限の特例に関する条例を採決します。

おり可決されました。

本案に対する委員長の報告は原案可決です。本

日程第７．議案第90号 令和４年度うるま市国案は委員長報告のとおり、決定することに御異議

民健康保険特別会計補正予算（第３号）、日程第ありませんか。

８．議案第110号 明渡断行仮処分命令申立事件（「異議あり」の声あり）の解決金等を定め和解することについての２件を異議がありますので、採決は起立により行いま

議題とします。市民経済委員長へ委員会審査の報す。

告を求めます。兼本光治市民経済委員長。

本案は委員長報告のとおり、決定することに賛○市民経済委員長（兼本 光治）

成の議員の起立を求めます。

令和４年12月13日
うるま市議会議長 比 嘉 直 人 様
市 民 経 済 委 員 会
委員長 兼 本 光 治
委 員 会 審 査 報 告 書
本委員会に付託の事件は、審査の結果、下記のとおり決定したので、うるま市議会会議規則第110条の規定により報告します。
記

事件の番号
議案第90号

議案第110号

件

名

令和４年度うるま市国民健康保険特別会計補正予算（第３号）
明渡断行仮処分命令申立事件の解決金等を定め和解することについて― 166 ―

審査結果
原案可決

原案可決

引き続き、審査の経過と結果について、御報告終結します。

申し上げます。

これより議案第90号 令和４年度うるま市国民議案第90号 令和４年度うるま市国民健康保険
特別会計補正予算（第３号）について、慎重に審

健康保険特別会計補正予算（第３号）を採決します。

査した結果、特段問題とするところなく、本案は本案に対する委員長の報告は原案可決です。本

原案のとおり可決すべきものと決しております。

案は委員長報告のとおり、決定することに御異議

次に、議案第110号 明渡断行仮処分命令申立ありませんか。

事件の解決金等を定め和解することについて、委（「異議なし」の声あり）

員から「議案説明資料の中で、口頭弁論を行った

異議なしと認めます。よって、本案は原案のととあるが、市職員等が出頭して口頭弁論をしたのおり可決されました。

か、弁護士が代わりに行ったのか」との質疑があ次に、議案第110号 明渡断行仮処分命令申立

り、当局から「市職員も法廷に赴くが、代理人が事件の解決金等を定め和解することについてを採法廷に立って対応している」との答弁がありまし

決します。

た。

本案に対する委員長の報告は原案可決です。本次に、委員から「和解条項において、屋外コン
テナ及び店舗部分に関しては現状有姿での明渡し、案は委員長報告のとおり、決定することに御異議ありませんか。

食堂部分は原状に復して明け渡す、コンテナと店（「異議なし」の声あり）

舗部分についてはこれから協議するということだ

異議なしと認めます。よって、本案は原案のとが、時間をかけないで速やかに対応してほしい」

おり可決されました。休憩します。

との意見があり、当局から「こちらの決定事項に

休 憩（１０時４５分）

対して、相手側がどういう反論をしてくるのか。

～～～～～～～～～～～～～～～～～～

決定に対して、不服申立てがあるのか、従ってい

再 開（１０時４６分）

ただけるのか、いろいろあると思う。個別案件ご○議長（比嘉 直人） 再開します。

とに違ってくるので、個々の入居者に対し、解決

市長より行政報告の申出がありますので、これしていかなければならないと考えている」との答を許可します。市長。

弁がありました。

○市長（中村 正人） 議員の皆さん、おはよう

また、委員から「今回のような事例をつくってございます。行政報告を行います。

しまったので、次からそういうことが起きないよ

本日、12月13日午前５時38分頃、うるま市石川

うに、今回の反省を基にして指定管理の契約方法

白浜１丁目において、30代男性が歩行中に腰のあを見直してからやってほしい」との意見があり、たりを刺され、救急搬送をされました。被害者の当局から「重々承知した上で、対応していきたい

意識ははっきりしており、命に別状はないというと思う」との答弁がありました。

ことであります。加害者は現在逃走中で、警察に慎重に審査した結果、本案は原案のとおり可決

おいて捜査中であります。なお、本市所管部署にすべきものと決しております。

おいて、学校、保育園、学童保育、福祉施設及び○議長（比嘉 直人） これより委員長報告に対各自治会など各関係団体に注意喚起を促しておりする質疑に入ります。

ます。議会議員及び市民の皆様には自らの安全に

ただいまのところ、質疑の通告がありません。
質疑なしと認め、質疑を終結します。

留意する行動を取っていただき、事件の早期解決に御協力のお願いを申し上げます。以上で行政報

これより討論に入ります。ただいまのところ討論の申出はありません。討論なしと認め、討論を

告を終わります。
○議長（比嘉 直人） 暫時休憩します。

― 167 ―

休 憩（１０時４８分）

要と考えております。また、老朽化遊具の整備の～～～～～～～～～～～～～～～～～～

進捗状況としましては、公園の遊具につきまして

再 開（１１時０１分）

は、市内全公園を対象に年１回、専門業者による○議長（比嘉 直人） 再開します。

点検を実施し、その結果を基に更新や補修等を実日程第９．これより一般質問を行います。発言施しており、都市公園の遊具の更新については、

時間は当局答弁を含まず、30分以内です。通告が公園施設長寿命化計画に基づき、補助金を活用しありますので、順次発言を許します。玉元哉世議

順次進めているところであります。今後の予定に員。

つきましては、現在のところ、あだん公園の遊具○１２番 玉元 哉世議員 議長、すみません休が老朽化により使用できない状態となっておりま憩お願いします。

すので、令和４年度中に設計を行い、令和５年度○議長（比嘉 直人） 休憩します。

に取替工事を実施する予定としております。また、休 憩（１１時０２分）

がじゅまる公園及びひまわり公園の遊具につきま～～～～～～～～～～～～～～～～～～

しては、今後も定期点検を行い、その結果を踏ま再 開（１１時０２分）

え、修繕、更新などについて、今後検討していき○議長（比嘉 直人） 再開します。

たいと考えております。

玉元哉世議員。

○議長（比嘉 直人） 玉元哉世議員。

○１２番 玉元 哉世議員 皆さん、おはようご○１２番 玉元 哉世議員 私も現場で遊具を確ざいます。会派かけはし、玉元でございます。去認しましたが、言い方がちょっと悪いかもしれま

るうるま市議会議員選挙においては、市民の皆様

せんけれども、ちょっと危なっかしい遊具ですのに応援をいただき、当選することができました。

で、がじゅまる公園、ひまわり公園に関しても、この場をお借りいたしまして、ありがとうございちょっと前倒しで取替工事ができるようお願いしました。執行部の皆様とは、一緒になってうるままして、次の（２）に移ります。

市発展のために頑張ってまいりたいと思いますので、どうぞよろしくお願いいたします。

（２）通称あおぞら公園は、雑草が高さ約50センチメートル以上も伸びておりまして、全ての面

では、早速、一般質問に入ってまいります。大積が繁茂しているような状況であります。現状ときい項目１点目、新赤道地区公園の老朽化遊具及課題について伺います。

び環境整備についてであります。
（１）あだん、○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

がじゅまる、ひまわり公園の「老朽化遊具」を整○都市建設部長（浜田 宗賢） お答えいたしま

備していくとの認識でございますが、課題及び進す。

捗状況、今後の予定について伺います。

当公園は、沖縄県住宅供給公社所有の公園と○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

なっております。公園を確認したところ、議員か○都市建設部長（浜田 宗賢） 玉元哉世議員のら御指摘のとおり雑草が高さ50センチメートル以

御質問にお答えいたします。

上も伸び、公園全体が繁茂した雑草に覆われ、公新赤道区内の都市公園は３か所あり、３か所と園内に住民が入れない状況となっているのを確認

も平成６年の供用開始となっています。現状であしております。公園管理者の沖縄県住宅供給公社

りますが、各公園の遊具の設置状況は、あだん公に電話確認したところ、12月中には草刈り清掃を園が６基、ひまわり公園が３基、がじゅまる公園

行うと伺っております。

が４基となっています。課題としましては、あだ○議長（比嘉 直人） 玉元哉世議員。

ん公園の遊具４基が老朽化により使用できない状○１２番 玉元 哉世議員 進達ありがとうござ態となっておりますので、早めの遊具の更新が必います。

― 168 ―

12月10日に現場を見に行きました。しっかり草ては、当該自治会へ昭和52年11月に沖縄県住宅供刈り環境整備されていました。ありがとうござい給公社から無償譲渡されたものであることを確認ます。

しております。現状につきましては、議員から御続きまして（３）でございます。新赤道公園付

指摘のとおり、老朽化で使用できない状態にある

近及び住宅地のコンクリート側溝の蓋が、ハブ対遊具などがあることも確認しております。課題に策のために木材での対応となっていますが、解決つきましては、当該広場の所有者であります新赤に至っていないとの住民の声もあります。現状と道自治会が遊具等の修理及び撤去を含め、今後の課題について伺います。

活用を検討していることだと思われます。

○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

○議長（比嘉 直人） 玉元哉世議員。

○都市建設部長（浜田 宗賢） お答えいたしま○１２番 玉元 哉世議員 近隣は自治会、団地、す。

そしてその近くにはそろばん教室もあります。や

令和３年12月１日付で、新赤道自治会より要請

はり赤道区では最も子供たちが集まる場所であり文書が市へ提出されております。要請内容はハブます。遊具だけでなく、この敷地一帯を公園の位対策として、区内住宅前のコンクリート側溝の蓋置づけとして、ベンチも含めたこととして、新た穴を塞ぐ金具の取替えをお願いする内容でございなちょっと公園整備として、ちょっと検討をお願ます。当該金具につきましては、市で施工したか

いしたいと思っています。ただ、簡単にいかない

どうかは不明ではありますが、腐食が激しいことことだとは重々承知はしておりますけれども、やから金具を撤去しましたが、側溝の蓋の穴は点検

はり地域のことを考えた場合にそういったこと、や詰まり等の清掃を行う場合に、蓋の取り外しの公園もありますので、進めていきたい。時間をかためのものでありますので、固定した金具等で完けてでも進めていきたい。そのように思っており

全に塞いだ場合、維持管理上の支障を来すことかます。

ら木材で穴埋めを行うことを自治会長に説明し、続きまして（５）にまいります。新赤道区の公了解を得て、令和４年３月10日に木材で穴埋めを園遊具及び環境整備について、これは総合的な今行ったところです。

後の取組について伺います。

○議長（比嘉 直人） 玉元哉世議員。

○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

○１２番 玉元 哉世議員 私も現場を確認しま○都市建設部長（浜田 宗賢） 都市建設部で管したら、やはりちょっと見栄えだけでというわけ

理しています３公園についてお答えします。

ではありませんけれども、やはり金具のほうが何

新赤道区の市が管理しています、あだん、がかいいかなという。すみません、これは個人的なじゅまる、ひまわり公園の遊具については、先ほ

見解ではありますが、今後もちょっとどのようにども答弁いたしましたが、点検結果を基に補修及したいのかというのを考えていきたいと思います

び更新を進めてまいります。また、職員のパト

ので、どうぞよろしくお願いします。

ロールにより、公園内に危険や不具合箇所が判明

続きまして（４）でございます。新赤道自治会

した場合は、早急に安全対策を実施し、予算措置

前、赤道団地側の老朽化遊具に網が現在かけられを含めた補修・改修計画を進めております。

ている状況でありまして、子供たちが使用できな○議長（比嘉 直人） 玉元哉世議員。

い状況にあります。現状と課題について伺います。

○１２番 玉元 哉世議員 ありがとうございま○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

す。職員のパトロールをしっかり行っていただき、○市民生活部長（新里 禎規） 玉元哉世議員の安全対策を万全にお願いしまして、次の質問にま

一般質問にお答えいたします。

いりたいと思います。

新赤道自治会前、赤道団地側の広場につきまし― 169 ―

大きい項目２番目でございます。兼箇段地区どんぐりフレンドパーク前の市道兼箇段４－14号線

置について、今後検討してまいります。

歩道についてであります。
（１）当該歩道の公園○議長（比嘉 直人） 玉元哉世議員。

前は車両のスピードが制限速度を越える車両がほ○１２番 玉元 哉世議員 ありがとうございま

とんどであります。さらには道路はカーブとなっす。設置に前向きな答弁だと思っておりますので、ており、歩道を歩くのに非常に危険と感じる住民

ぜひよろしくお願いいたします。

の声が多いが、現状と課題について伺います。

次の質問に移ります。大きい項目３番目でござ○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

います。兼箇段1740－１セレモニー中頭付近から○都市建設部長（浜田 宗賢） お答えします。

赤道小学校付近歩道についてであります。（１）

御質問の市道兼箇段４－14号線は、赤道小学校

当該道路について付近住民から、ガードレールはとどんぐりフレンドパーク前を通る二車線道路の車両の接触で凸凹になっており、雑草も繁茂し歩

片側歩道、延長が約745メートルの道路で、平成道が歩けない状況とのことであります。付近には19年度から平成24年度にかけて、改良事業で整備

最近26区画の建売住宅地も完成予定であり、子育した道路となっています。赤道小学校とどんぐりて世代の住む住宅地になると思います。赤道小学

フレンドパーク間はカーブとなっていて、車道と校近くであることから小学生、また保護者が歩く

歩道との境界には高さ15センチメートルの歩車道

歩道の安全確保が必要と考えるが、当局の現状と境界ブロックが設置されています。課題としまし

課題についてお伺いします。

ては、高速で車両がカーブに進入した場合、歩車○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

道境界ブロックを乗り越え、歩道に乗り上げる場○都市建設部長（浜田 宗賢） お答えいたしま合などの危険性がございます。

す。

○議長（比嘉 直人） 玉元哉世議員。

まず現状について、御説明いたします。御質問○１２番 玉元 哉世議員 ありがとうございまの道路は、先ほどのどんぐりフレンドパーク横をす。どんぐりフレンドパーク前の区間は、カーブ通る市道高江洲４－13号線とその先のセレモニーとなっていることが確認できました。私も現場で中頭入り口までの兼箇段４－12号線間の約250

目視確認のために、車両のスピードがどのぐらいメートル区間で、ガードレールにつきましては、出ているのかといったら、ちょっと目視ベースな議員から御案内のとおり車両の接触の跡が見られので根拠はないのですが、大体30キロのところをましたが、雑草の繁茂につきましては、草刈りを制度速度が、大体50キロから60キロで走っている

終えた後で歩行に支障がない状況を確認しており車が７割ぐらいいるのではないかなとそのようにます。課題としましては、当該道路は歩道がない

思って、私も危険を感じております。

ため、歩行者と車両との接触等が懸念されること（２）ガードパイプやガードレール設置についが課題となっています。

て、当局の見解を伺います。

○議長（比嘉 直人） 玉元哉世議員。

○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

○１２番 玉元 哉世議員 やはり課題は歩行者○都市建設部長（浜田 宗賢） お答えいたしまとの接触の懸念があることが確認できましたし、す。

私も現場に行って、草刈りのほうもしっかりされ歩行者の安全確保については、道路管理者としておりました。ありがとうございます。

て大変重要な責務と考えております。通学路としでは、（２）今後の取組についてお伺いいたして利用されています小学校と公園前部分についてます。

は、道路がカーブしているため、車両が歩道へ乗○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

り上げた場合、児童への危険度が高いことから安○都市建設部長（浜田 宗賢） お答えいたし

全対策として、ガードパイプやガードレールの設ます。

― 170 ―

現在、車道と道路両端にある歩行者が通行できの看板など設置の進捗状況について伺います。

る路側帯の境界を白い区画線で路面上に標示し、○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

歩行者の安全確保に努めていますが、部分的に消○市民生活部長（新里 禎規） お答えいたしま

えたり、薄くなって見えにくくなっているため、す。

再度、区画線を塗り直す必要がございます。区画

今年６月、自治会より当該交差点への信号機設

線の設置は、交通安全対策特別交付金や維持管理置要請があり、７月に管轄警察署へ進達を行って予算での対応となりますが、他の交通安全対策がおります。その際、市の担当者が現場確認を行い、必要な箇所等も多数あることから優先度等を踏ま進達と併せて注意喚起看板を提供し、その後、看えて、今後検討していきたいと考えております。

板の設置を確認しております。

○議長（比嘉 直人） 玉元哉世議員。

○議長（比嘉 直人） 玉元哉世議員。

○１２番 玉元 哉世議員 やはり当該道路は私○１２番 玉元 哉世議員 ありがとうございまも実際に歩いたことがないので、歩きに行きましす。看板のみでは危険を考えるとちょっと不十分た。やはりちょっとカーブがすごく、坂もありまだと思っていますが、（３）当該交差点横断歩道

すし、非常に通りにくい。車との接触を危険に感

白線の現状と課題について伺います。

じるなと私自身もちょっと思いましたので、ぜひ○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

できることから、本来ですとやはり歩道とか欲し○市民生活部長（新里 禎規） お答えいたしまいんですが、予算の問題とか、やはり大きい問題

すもあると思いますので、とりあえずできることか７月に当該交差点付近の横断歩道白線塗り直し

らの対策をぜひ前向きに検討をよろしくお願いいの要望が新赤道自治会よりあり、管轄警察署へ進たします。

達済みであります。11月にも再度、横断歩道白線

続きまして大きい項目４番目でございます。赤の塗り直しと新規横断歩道の設置要請があり、進道506番地交差点について。
（１）当該交差点では達を行ったところでございます。

横転する事故もあり、通学路と考えると非常に危○議長（比嘉 直人） 玉元哉世議員。

険との認識ですが、現状と課題について伺います。

○１２番 玉元 哉世議員 進達ありがとうござ○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

います。

○市民生活部長（新里 禎規） 玉元哉世議員の質問にお答えいたします。

続きまして（４）であります。当該交差点の安全確保のために総合的な取組の見解を伺います。

議員から御指摘の交差点は、県営赤道団地前の○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

赤道４－15号線と赤道４－27号線の交差点であり、○市民生活部長（新里 禎規） お答えいたしま

横断歩道や止まれの路面標示が薄くなっているこす。

とを確認しております。また、スピード制限の注

市民への交通ルールの遵守と正しい交通マナー

意喚起看板が交差点を中心に、数か所設置されてを習慣づけるために管轄警察署、関係部署等と連おります。課題としましては、交差点での運転者携を図るとともに多くの地域からも要望がありまのスピードの出しすぎや安全確認不足、止まれ標

すので、優先順位等を検討しながら横断歩道など

示での一時停止が十分でないなどが想定されてお路面標示の塗り直し、必要に応じ注意喚起看板等

ります。

の追加設置などに取り組んでまいりたいと考えて○議長（比嘉 直人） 玉元哉世議員。

おります。御理解をお願いいたします。

○１２番 玉元 哉世議員 当該交差点は、信号○議長（比嘉 直人） 玉元哉世議員。

機設置がちょっと難しいと聞いておりますが、何○１２番 玉元 哉世議員 当該交差点は通学路

か対策が必要と考えますが、では（２）注意喚起

であります。横断歩道の白線もちょっと消えか― 171 ―

かっているところも見受けられます。横断歩道もピードを出す車両が多い中で、今後の事故発生のない場所もあります。これは朝、交通安全指導を未然防止やスピード抑制の対策が課題と考えておしている市民の皆さんからの直接の要望でもありります。

ました。横断歩道がないというのもちょっととい○議長（比嘉 直人） 玉元哉世議員。

うことでお話もありましたので、ぜひ児童の安全○１２番 玉元 哉世議員 ありがとうございま確保のためにもやはりこちら横転事故も起きていす。では（１）と（２）を踏まえた上で、（３）る場所でありますからしっかり前向きに白線塗り

今後の取組について伺います。

のこともお願いしまして、次に行きたいと思いま○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

す。

○市民生活部長（新里 禎規） お答えいたしま

大きい項目５番目であります。赤道区348番地

す。

から417番地付近交差点についてであります。
（１）

１点目につきましては、ＫＵＭＯＮ教室側道路

セブン－イレブン赤道裏側十字路交差点は、ＫＵから赤道交差点への本線道路にスムーズな進入のＭＯＮ新赤道リアラ教室側道路から本線に向かっための対策案は現時点では思案できておりませんていくと渋滞で信号機待ちの車両が道路を塞ぎ、が、関係課と情報提供を図りながら連携して対応

直進または右折ができず、渋滞を招いている状況

してまいります。

だと市民からの声もありますが、現状と課題につ

２点目につきましては、今後、うるま警察署やいて伺います。

交通安全協会、地元自治会と調整しながら交通マ○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

ナーの向上やスピード抑制等の注意喚起看板など○市民生活部長（新里 禎規） 玉元議員の一般の追加について取り組んでまいります。

質問にお答えいたします。

○議長（比嘉 直人） 玉元哉世議員。

当該交差点は、御指摘のとおり市道４－27号線
から市道平良川赤道線に出て、県道16号線までが○１２番 玉元 哉世議員 ぜひ対策を進めていただきたいと思います。

交通量も多く、慢性的な渋滞となっております。

では、次、大きい項目６番目です。豊原地区

課題としましては、地域住民が市道から市道平良６－60号線かねひでＡＢＬＯうるま裏付近交差点

川赤道線へスムーズに進入できない状況にあり、についてであります。
（１）当該交差点道路はブ

そこが課題だと認識しております。

ロック塀が壁となり通行車両の接近が見えない状○議長（比嘉 直人） 玉元哉世議員。

況で危険と感じますが、現状と課題について伺い○１２番 玉元 哉世議員 車両がスムーズに進ます。

入できるよう看板設置などの対策をお願いしまし○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

て、（２）ＯＴＡＭＡビスケット付近交差点で、○農林水産部長（佐次田 秀樹） 玉元哉世議員

兼箇段方面からＯＴＡＭＡビスケット向けの車両の一般質問にお答えいたします。

速度が速く、住民から危険との声がありますが、農道2058号線と豊原地区６－60号線との丁字の現状と課題について伺います。

交差点について、市民からは危険性の声もあり、○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

管理者では現地調査を行ったところでございます。

○市民生活部長（新里 禎規） お答えいたしま

現状と課題については、議員から御指摘のとおり、す。

現地はブロック塀などで通行車両の視認性が悪く、

現状としましては、市道平良川赤道線は交通量

危険性の高い交差点と感じております。

も多く、当該交差点に向かい上り坂となっている○議長（比嘉 直人） 玉元哉世議員。

場所でございます。兼箇段側から交差点への車両○１２番 玉元 哉世議員 視認性が悪く、危険進行の際に、若干見通しが悪いにもかかわらずスを確認できました。

― 172 ―

では（２）豊原６－60号線の歩道は通学路でも豊原自治会の区内大清掃において、草刈り等を実ありますが、雑草の繁茂で高江洲小・中学校の児施していただき、刈り取った草は市で収集し、処童・生徒が歩きにくい状況にありますが、現状と分しているところでございます。豊原自治会には、課題について伺います。

道路環境整備に御協力いただき、大変感謝してお○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

ります。今後とも地域と協力をしながら、安心・○都市建設部長（浜田 宗賢） お答えいたしま

安全な道路環境の確保に努めてまいります。

す。

○議長（比嘉 直人） 玉元哉世議員。

当地域の現状としましては、豊原６－60号線の○１２番 玉元 哉世議員 草刈りのほうですが、車道と蓋がけされています排水路との境界にガー

昨日確認に行って、豊原自治会のほうに御挨拶にドレールを設置し、排水路を歩道として利用して行ってお礼してきました。カーブミラーについて

おり、高江洲小・中学校へ通う児童・生徒の通学

も、前向きな答弁だと思っていますので、ぜひよ路としても利用されております。歩道には隣地かろしくお願いします。

らの雑草が伸びてきており、歩きにくい状況にな

続きまして、大きい項目７番目でございます。

ることから定期的に草刈りを実施しておりますが、うるま市公式ＬＩＮＥについてであります。総務

限られた予算においては常時適正な歩行空間の確

省の令和３年度１月の調査をした結果ですが、全保ができていないのが課題となっています。

年代でＬＩＮＥの利用率は86.9％。若い人はもち○議長（比嘉 直人） 玉元哉世議員。

ろんのこと、60代以上の方でも67.9％の方が利用○１２番 玉元 哉世議員 この場所については、しているツールでございます。ほかのソーシャル

近隣住民がハブを確保した経緯もあります。ぜひ

メディアの中でも圧倒的に高い数字となっていま

予算の問題もあると思うのですけれども、地域とす。もちろん高齢の方をはじめとして、全ての方も連携していただいて、環境整備の実施をお願いがＬＩＮＥを使っているわけではないので、これします。

で十分というわけではありませんが、国民が９割では、この（１）と（２）を踏まえた上で、使っているツール、これを使わない手はありませ（３）今後の取組について伺います。

ん。そこでお尋ねします。
（１）本市の公式ＬＩ○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

ＮＥの現状と課題について伺います。

○農林水産部長（佐次田 秀樹） お答えいたし○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

ます。

○企画部参事（中里 和央） 玉元哉世議員の御今後の取組については、当該交差点での交通事

質問にお答えいたします。

故を防ぐために、カーブミラーを設置する方向で本市公式ＬＩＮＥの現状といたしましては、友進めており、現在、業者に見積りの依頼を行って達登録者数は令和４年12月１日現在で、２万いるところでございます。令和５年度予算により8,719件となっており、石垣市に次いで、県内２早急に設置したいと考えておりますので、よろし番目の登録者数となっております。なお、年齢構

くお願いいたします。

成につきましては、30代と40代を合わせて、約５○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

割を超えており、50代以上でも約３割、20代以下○都市建設部長（浜田 宗賢） 歩道の草刈りにで約２割の構成比となっております。また、配信

ついてお答えします。

する内容につきましては、行政情報や各種イベン

市内の多くの地域から道路や農道等の草刈り要

ト、新型コロナウイルス感染症対策に関する情報請があり、市で対応できない場合は、自治会の協などを随時配信しており、市広報紙等も定期的に力を得ながら対応しているところでございます。

配信してございます。

豊原６－60号線の歩道の草刈りについても、昨日、― 173 ―

また、台風などの災害発生時には発生状況や避難所開設などの情報も発信しており、今後の課題

いと考えております。また、今後、大型ビジョンにつきましては、行政からの一方的な配信だけでの活用や窓口などでのチラシ配布などにより、市はなく、申請手続や窓口予約などの機能を拡充し、民の皆様に広く周知する方法などを検討してまい

利便性向上を図る必要があると考えております。

りたいと考えております。

○議長（比嘉 直人） 玉元哉世議員。

○議長（比嘉 直人） 玉元哉世議員。

○１２番 玉元 哉世議員 おっしゃるとおりで、○１２番 玉元 哉世議員 ありがとうございま

やはり一方的な配信になるのがやはり課題だと思す。

いますし、ぜひ申請手続や窓口予約などの拡充を
お願いします。

これもほかの自治体のところでありますけれど
も、千葉県市川市などの自治体の事例では粗大ご

続いて（２）でございます。本市の公式ＬＩＮ

み申請ですとか、あとは危険箇所報告機能といっＥのお友達登録数アップの施策の取組状況について、例えば崖崩れが起こったときに市民が直接写てお尋ねします。

真を撮って送る機能、これはいいなということで、○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

うるま市自体が市民協働という言葉がありますよ○企画部参事（中里 和央） お答えいたします。

ね。やはり市民と協働できるようなことでもある

現在のところ、友達登録者数を増やす取組状況のかなと思っていますし、あと子供のＳＯＳ、悩といたしましては、広報うるまへの定期的な掲載

み相談の機能。一人で悩んでいる子供が直接市のを行っているところでございます。

ほうに相談ができる機能ですとか、そういったこ○議長（比嘉 直人） 玉元哉世議員。

とも今後、機能拡充の検討もちょっとお願いした○１２番 玉元 哉世議員 ほかの県外の自治体

いと思っております。

のところなのですけれども、福岡市で人口が162

次に行きます。大きい項目８番目です。うるま

万9,000人に対して、お友達登録数が183万2,000

市の人口についてであります。沖縄県の人口動態

人というのが、この人口より多いという逆転現象

統計によりますと、2021年年間出生者数から年間が起きているというところもあるので、これがい死亡数を引いた自然増減数は953人で、増加は維

いか悪いかは別にして、やはりまずそこがないと持しているものの、統計のある1925年以降、初のちょっと周知もできないというところもあると思1,000人以下となっています。自然増減数は、前いますので、御検討お願いします。

年に比べ1,600人減少。少子高齢化の影響と見ら

では、（３）市民にとって便利なサービス、利れますが、今年は８か月連続で出生者数を死亡数

便性向上に向けた今後の取組について伺います。

が上回っており、沖縄県も人口減少への転換点に○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

入りつつあります。全国の中で唯一自然増を維持○企画部参事（中里 和央） お答えいたします。

している状況にはありますが、県内の出生数は前

天願浩也議員へもお答えいたしましたとおり、

年比408人減の１万4,535人で減少しています。

ＤＸ推進課において、市公式ＬＩＮＥの機能強化（１）本市の将来人口の現状と課題についてであを図るため、うるま市公式ＬＩＮＥセグメント配

りますが、本市における人口増減と自然増減・社

信システム構築業務を令和４年12月１日付で業務

会増減、そして年代別の流入・流出の沖縄県全体

委託契約を締結したところでございます。本委託と他の市町村と比べ本市の現状と課題について伺契約で拡充する機能につきましては、リッチメ

います。

ニューの増加、セグメント配信、オンライン申請○議長（比嘉 直人） 企画部長。

などを構築する仕様となっております。機能拡充○企画部長（金城 和明） 玉元議員の御質問ににより、利便性向上を図り、市民の皆様のニーズお答えいたします。

に合わせて登録者数の増加に取り組んでまいりた― 174 ―

本市の将来人口の現状と課題につきまして、令和２年３月に策定しました、第２次うるま市まの増となっている状況でございます。

ち・ひと・しごと創生総合戦略うるま市人口ビ○議長（比嘉 直人） 玉元哉世議員。

ジョン改訂版の推計によりますと、令和12年から○１２番 玉元 哉世議員 まだ生産年齢人口は

令和17年頃をピークにして、人口減少段階に入る

減っていない状況ですが、今後は減っていくことことが予測されております。出生数と死亡数の推も考えられますが、（３）生産年齢人口予測によ移を比較しますと、年々その差が縮まってきており、将来のうるま市への経済、財政への影響につりまして、平成元年に最大で1,003人であった差

いて伺います。

が、平成29年に195人の差まで縮まっている状況○議長（比嘉 直人） 企画部長。

でございます。

○企画部長（金城 和明） お答えします。

自然増減につきましては、平成元年から平成30

生産年齢人口が減少しますと、生産活動の低下

年までの累計では１万7,607人余りが自然増とや消費活動の減退、地域経済の停滞が懸念されるなっており、社会増減につきましては、平成元年

ほか、現在でも市内事業者から人材の確保が困難

から平成30年までの累計で2,072人余りが社会増という声があることから、より厳しい状況になるとなっております。

ことが予測されます。また、本市におきましても、

沖縄県全体や沖縄市と比べると年少人口、生産

人口数などから算出される国からの交付税が減額

年齢人口、老年人口の割合は同程度となっておりとなり、厳しい行財政運営となっていくと考えらますが、自然増減数につきましては、沖縄県全体

れております。

及び沖縄市のほうが出生数は高く推移しておりま○議長（比嘉 直人） 玉元哉世議員。

す。平成27年から令和２年の生産年齢人口の増減○１２番 玉元 哉世議員 今後は、やはり厳し

率は、沖縄市が4.8％の増、浦添市が2.4％の増にい財政運営状況にもなっていくことも考えられる

対しまして、うるま市は1.1％の増と増減率は低と予測されますが、（４）人口の流入・流出に対くなっております。令和２年の高齢化率におきまする取組について伺います。

しては、沖縄市21％、浦添市20％に対しまして、○議長（比嘉 直人） 企画部長。

うるま市は23％と若干高齢化率が高くなっている○企画部長（金城 和明） お答えいたします。

状況でございます。

第２次うるま市総合戦略において、「魅力ある○議長（比嘉 直人） 玉元哉世議員。

安定した雇用の場を創出する」「本市への新しい○１２番 玉元 哉世議員 令和12年から人口減

ひとの流れをつくる」「若い世代の結婚・出産・少段階に入るということ。人口増減率からすると子育ての希望をかなえる」「快適で安心して暮ら

1.1％で、沖縄市、浦添市より低くなっているこ

せるまちをつくる」と４つの基本目標を掲げ、人と。高齢化率が高くなってくることから、沖縄市、口減少対策に取り組んでおります。転出抑制と転

浦添市に比べ、早い段階で生産年齢人口が減って入増加の対策としまして、若い世代の働く場の確いくと推察・推測しますが、（２）本市の生産年

保と就業支援や高校、大学への進学などで転出し

齢人口の予測について伺います。

た方を対象としましたＵターン支援事業の実施の○議長（比嘉 直人） 企画部長。

ほか、うるま市の認知度向上を目的として、シ○企画部長（金城 和明） お答えいたします。

ティプロモーション事業について取り組んでいる

うるま市人口ビジョンによりますと、本市の生

ところでございます。また、国勢調査の結果とし

産年齢人口は、平成22年の７万5,350人をピークまして、平成27年から令和２年の５年間で5,785に減少していき、令和２年には７万3,416人と推世帯、6,405人増加したことにより、国からの交計しておりましたが、令和２年度国勢調査の結果

付税は前年度で比べますと、約10億円の増額にによりますと、７万5,679人と推計値より2,263人

なっていることからさらなる人口増加を目的とし― 175 ―

た事業の実施も必要であると考えております。現～～～～～～～～～～～～～～～～～～

在、石川地域まちづくり計画や与那城・勝連地域

再 開（１３時３０分）

まちづくり計画において、就業・交流・にぎわい○議長（比嘉 直人） 再開します。

拠点として発展可能性のある産業分野の導入など

次の質問者、金城加奈栄議員。

の検討を進めているところでございます。これら○５番 金城 加奈栄議員 議長、休憩をお願いの計画を踏まえながら、効果的な人口増加につないたします。

がる施策推進のため、まちの将来像の見える化に○議長（比嘉 直人） 休憩します。

も取り組んでまいります。

休 憩（１３時３０分）○議長（比嘉 直人） 玉元哉世議員。

～～～～～～～～～～～～～～～～～～○１２番 玉元 哉世議員 ありがとうございま

再 開（１３時３１分）

す。安心してやはり子育てできる環境が人口流出○議長（比嘉 直人） 再開します。

を食い止めることにもつながっていくと思います金城加奈栄議員。

し、ほかの市町村から関心を持って住んでもらえ○５番 金城 加奈栄議員 皆さん、こんにちは。

るような条件にもなると思います。ほかの市町村

これより令和４年度第165回定例会一般質問を行の先進事例、成功事例も参考の視野に入れていたいます。当局の皆さん、よろしくお願いいたしま

だきながら進めていただきたいと思いますし、例す。

えば兵庫県明石市では人口増加での先進事例があ大きい項目１、津堅島の救急搬送について。９

りますが、やはりうるま市とはちょっと人口規模

月議会において、勇退された同僚議員からの質問とかは比較にならない部分もありますが、ベッドされた内容において、沖縄県消防防災ヘリの導入

タウン的な要素とかでは異なることもあると思いも見据え、津堅島振興総合計画に基づき救急搬送ます。また、人口規模が小さい町ではありますけ

体制の構築について、関係機関、庁内各部とも連れども、北海道の上士幌町というところでは、人携とのことでありましたが、どのように進めてい口規模が4,900人と小さいですが、人口流出を止るのか、進捗状況を伺います。

める策として、やはり子育て関係です。保育料無○議長（比嘉 直人） 消防長。

料、給食費無料などの支援に力を入れています。

○消防長（新垣 隆） 金城加奈栄議員の御質問

それをやっていく上でも、やはり財源がまずないにお答えします。

とできないというところで、そこではバイオガス

津堅島の救急搬送業務につきましては、議員かの発電ですとか、ブランド牛のふるさと納税とから御案内のありましたとおり、去る９月議会におで得た財源で、保育・福祉施策に充てているといいて答弁したところでございますが、進捗状況にうことであります。本市においても、やはり何かつきまして、現状に変化はございません。そのよ

ブランド育成ですとか、抜本的な何かちょっと考うなことから引き続きドクターヘリの活用や救急えていかないといけないかなと思いますので、私車での陸路搬送など、津堅島を含む島しょ地域全を含めてちょっと考えていきたいなと思っていま

般の迅速な救急搬送業務に努めていきたいと考えす。

ております。

以上をもちまして私の一般質問とさせていただ○議長（比嘉 直人） 金城加奈栄議員。

きます。ありがとうございました。

○５番 金城 加奈栄議員 津堅島へのドクター○議長（比嘉 直人） 午前の日程をこの程度にヘリ搬送について、現在は学校運動場を利用し、とどめ、午後１時30分より会議を開きます。暫時離着陸しておりますが、運動場利用だと砂の粉塵

休憩します。

が舞い、周辺住民への影響、運動場の砂もなくな

休 憩（１１時４８分）

る状況で、うるま市としてドクターヘリの搬送、― 176 ―

陸着陸ができる計画が必要と考えますが、伺いま等整備事業は、水源及び畑かん施設整備により、す。

農業生産性の向上と農業経営の安定を図る計画と○議長（比嘉 直人） 消防長。

なっております。工事計画期間は平成25年度から○消防長（新垣 隆） 金城議員の再質問にお答

令和９年度までの15か年となっており、主に貯水

えいたします。

池、ファームポンド、揚水機場などの農業用排水

津堅島でのドクターヘリの離着陸場として、津施設の整備で、今年度は揚水機場、ポンプ、機械

堅小中学校運動場とアギ浜の２か所が指定されて設備等の更新、送水管路の更新を行い、令和５年おります。議員からの御質問の津堅小中学校の運度には貯水池、送水管路、末端かんがい排水施設

動場につきましては、芝生が張られ、ヘリのダウの整備を行う予定となっております。

ンウォッシュなどによる周辺住民に及ぼす影響や○議長（比嘉 直人） 金城加奈栄議員。

被害などはないと津堅小中学校からの聞き取りに○５番 金城 加奈栄議員 この件については理より伺っております。また、議員から御案内のド解いたしましたので、次の質問に移りたいと思い

クターヘリが離着陸できる計画につきましては既ます。

に策定されており、沖縄県ドクターヘリ運行調整

大きい項目３、学校給食費無償化について。令委員会が策定した運行要領及び本市消防本部訓練

和３年６月定例会においても取り上げてまいりま

計画により年１回の訓練を実施し、これらに基づしたが、学校給食費の公費負担、無償化について

き着陸場の選定及び登録を行っているところでごは九州市長会等を通して国に対する要請を行ってざいます。

おり、全額助成している市町村は８市町村。第３○議長（比嘉 直人） 金城加奈栄議員。

子以降の全額助成の市町村は８市町村。小学生の○５番 金城 加奈栄議員 今後、離着陸できる

み半額助成等一部助成について15市町村が実施。

計画案があるのか伺います。

県内では27市町村が学校給食費の助成を実施との○議長（比嘉 直人） 消防長。

答弁がありましたが、現在の状況はどのように○消防長（新垣 隆） 金城議員の御質問にお答なっているのか伺いたいと思います。

えします。

○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

ドクターヘリの離着陸できるさらなる計画につきましては、年間の搬送件数等を考慮しますと、○学校教育部長（宇江城 聖子） 金城議員の御質問にお答えいたします。

現状の２か所の離着陸場での運用を継続していき

現在の各市町村の状況は、全額助成をしているたいと考えておりますので、御理解のほどよろし

市町村は13市町村で、主に北部の市町村と人口がくお願いいたします。

少ない離島の自治体が占めております。

○議長（比嘉 直人） 金城加奈栄議員。

第３子以降の全額助成の市町村は５市町村。半○５番 金城 加奈栄議員 では、次の質問に移額助成等一部助成については11市町村が実施してります。

いる状況にございます。

大きい項目２、津堅島の水利施設整備について。

○議長（比嘉 直人） 金城加奈栄議員。

11月26日の新聞報道で農林水産部が所管する津堅○５番 金城 加奈栄議員 県内では29市町村が島の水利施設整備についての記事がありましたが、

学校給食費の助成を行っているとのことでありま

水利施設整備について説明を伺います。

すが、２年余りのコロナ禍において、物価高騰に○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

より学校給食食材にも影響が出る中、保護者負担○農林水産部長（佐次田 秀樹） 金城加奈栄議にならないように教育委員会としても努めている

員の一般質問にお答えいたします。

と思われます。県内外でも学校給食費無償化が広

沖縄県が事業主体となって行っている水利施設

がっております。本市としても段階的に無償化を― 177 ―

行い、予算についても新型コロナウイルス感染症に期待するとともに、県と協議してまいりたいと

対応地方創生臨時交付金を利用し、保護者負担に考えております。

ならないように本市としても取り組むべきだと思○議長（比嘉 直人） 金城加奈栄議員。

いますが、伺います。

○５番 金城 加奈栄議員 県の取組に期待する○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

とともに県と協議したいということでありますが、○学校教育部長（宇江城 聖子） お答えいたし

今月８日の県議会において、学校給食費の保護者ます。

の年間負担額が全国平均で１人当たり、公立小学

保護者の負担にならないよう地方創生臨時交付

校が４万7,773円、公立中学校が５万4,351円、こ金事業を活用して、給食費の値上げを防ぎ影響をれについては、文部科学省調査で報告されており及ぼさないようにしております。地方創生臨時交ます。玉城デニー知事は、都道府県単位で初めて付金はその財源には限りがあり、給食費以外にも

公立小・中学校に通う第３子以降、給食費無償化

困窮した市民への子育て支援策として、定額給付に取組、沖縄県内各市町村の実施事例なども踏ま金などを含む生活費や市内業者へも活用する必要

え検討を進めていくということでありますが、ぜがあると考えております。議員から御提案の地方

ひ県とも連携し、取り組んでいただきますよう強創生臨時交付金を活用しての無償化につきまして

く要望といたします。

は、厳しいものと考えております。

では、次の質問に移ります。大きい項目４、災○議長（比嘉 直人） 金城加奈栄議員。

害対策について。宮森小学校区付近は海抜が低く、○５番 金城 加奈栄議員 給食費以外にも困窮津波が来ると避難場所がありません。本市でのハした市民や市内業者へ利用する必要があることにザードマップでも示され、また、津波対策緊急事

ついて、物価高騰等において、保護者負担軽減の

業計画に標高15メートル以下と明記されています。

ために県外では茨城県日立市等において、新型コ

1960年５月に南米のチリにおいて、マグニチュー

ロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金を活ド9.5の大地震が起こり、津波による被害があっ

用し、学校給食費無償化が進んでおりますが、伺たと往事の状況も踏まえ、今後いつ起こるか分かいます。

らない状況の下で本市としてどのように対策を考○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

えているのか伺いたいと思います。

○学校教育部長（宇江城 聖子） お答えいたし○議長（比嘉 直人） 社会教育部長。

ます。

○社会教育部長（赤嶺 勝） 金城加奈栄議員の日立市等無償化に伴う新型コロナウイルス感染

御質問にお答えいたします。

症対応地方創生臨時交付金の活用を確認したとこ

宮森小学校は、校舎屋上部分の高さを海抜15ろ、無償化は３か月分など期間を限定したものでメートルとなるよう改築しております。校舎にはあることを確認しております。翌年度以降も地方

外側に階段を２か所設けてあり、その階段から屋

創生臨時交付金の継続がありましたら、引き続き上部分へ上がることができます。津波等による災活用をしていきたいと考えております。また、う害時には校舎屋上部分が児童のみならず学校付近

るま市の学校給食センターは老朽化した施設を更住民の一時避難場所にもなると考えております。

新するため、数十億円を超える財源の確保等将来○議長（比嘉 直人） 金城加奈栄議員。

的な財政負担も生じますので、無償化の財源の確○５番 金城 加奈栄議員

保も厳しいものがございます。しかしながら、先パート、ビルなどを一時避難場所として指定して週、沖縄県議会において、知事からは公約である

いると聞いております。本市においても、同地域

学校給食費の無償化については、実現に向けて真のように地震、津波の際に避難できる公共施設が摯に取り組むとの答弁がございました。県の取組なければ周辺の民間アパートの管理者等と連携し、― 178 ―

那覇市では民間ア

包括協定などを締結して、一時避難場所の指定、行車が多く、また歩道に段差があり交通弱者に確保は可能か伺いたいと思います。

とって、非常に危険な状況であるため、新たに信○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

号機設置、段差解消の整備と付近に保育園、介護○企画部参事（中里 和央） 金城加奈栄議員の施設もあり、路面標示歩行者専用の標識設置につ

再質問にお答えいたします。

いて伺いたいと思います。

地域防災計画において、指定避難場所の指定条○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

件といたしましては、海抜15メートル以上の公共○市民生活部長（新里 禎規） 金城加奈栄議員

施設などとしてございますが、当該地域、近隣周の質問にお答えいたします。

辺には15メートル以上の高さの建物や避難場所が信号機の設置につきましては、管轄警察署におないため、宮森小学校屋上部分や周辺の民間ア

いて現場調査を行い、設置が必要だと判断した場

パートなどの構造や高さなどを調査した上で、一合、沖縄県公安委員会へ上申され、最終的な設置

時避難場所としての指定について検討してまいりの可否が決定されることになっております。自治たいと考えております。

会などから設置要望書などが提出された場合にも○議長（比嘉 直人） 金城加奈栄議員。

関係課で受理、管轄警察署へ要望書を進達し、そ○５番 金城 加奈栄議員 この件につきましての後は先ほどの流れで決定されることとなります。

は、地域住民からの要望の声がありましたので、○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

ぜひ検討していただきますようお願いし、次の質○都市建設部長（浜田 宗賢） 歩道の段差解消

問に移りたいと思います。

についてお答えします。県道73号線に設置されてでは、大きい項目５、交通安全対策について。

います横断歩道と大育保育側の歩道に段差が生じ

兼箇段913番地２付近において、道幅が狭く交通ているため、横断歩道利用者が転倒するおそれが量も増えているが、路面標示歩行者専用の標識設あり、危険な状態と認識をしております。道路管置について伺いたいと思います。

理者である沖縄県中部土木事務所へ情報提供を行○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

い、早めの対応をお願いしていきたいと考えてい○都市建設部長（浜田 宗賢） 金城議員の御質ます。

問にお答えします。

また、路面標示歩行者専用の標識設置について

兼箇段913番地２付近は、市道兼箇段～喜仲線

は、多くの交通安全対策の要請があることから、の一部区間となっております。議員から御指摘の優先度を踏まえ検討してまいります。

箇所につきましては、次年度以降において起債や○議長（比嘉 直人 金城加奈栄議員。

一般財源を活用し、排水路整備及び舗装改修工事○５番 金城 加奈栄議員 路面標示等についての計画を進めております。歩行者の交通安全対策

は、優先度があることについてぜひ進めていただについては、その後に交通安全対策特別交付金のきますようにお願いし、また、段差解消について活用ができないか検討してまいりたいと考えておは沖縄県中部土木事務所へ早めの対応のほどよろります。

しくお願いいたします。

○議長（比嘉 直人） 金城加奈栄議員。

では、次の質問に移ります。大きい項目７、防○５番 金城 加奈栄議員 この件についても、犯灯設置について。安慶名２丁目の防犯灯設置に安全確保のために対応のほど、よろしくお願いいついて住民の方から、防犯灯の設置が少なく、すたします。

みません、このように写真も御覧ください。このでは次の質問に移ります。大きい項目６、信号ように夕暮れにかけ６時半以降になると、歩行者機設置等について。県道73号石川仲泊線（大育保の歩道も見えない状況になります。電灯また電灯

育園）近くのバイパス道路はスピードを出した通を照らしながらも歩くといった声があります。設― 179 ―

置主体と維持費について伺いたいと思います。

員の一般質問にお答えいたします。

○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

議員から御質問のとおり、コロナ禍、軽石被害○市民生活部長（新里 禎規） 金城加奈栄議員などの影響を受け、漁業活動に支障を来したことの一般質問にお答えいたします。

により漁業者の収入は減っていると考えておりま

防犯灯の設置要望につきましては、一般質問２

す。市ではこれまで漁業者への支援策として、令日目の玉城政哉議員への答弁で述べたとおりでご

和３年度は軽石被害による漁船コシキの補助金、

ざいます。
（後に、
「防犯灯の設置につきましては、

令和４年度には軽石被害に係る緊急支援補助金の市民協働課において、うるま市防犯設置補事業と予算化を実施したところでございます。本市によして、交付要綱に基づき各自治会へ補助金を交付

る収入の減った漁業者に対する助成については、

しております。設置主体につきましては、各自治

現時点では市単独の助成支援は厳しいものと考え会となっておりますので、当該現場の状況につきております。市といたしましては、補助事業等をましては、関係自治会へ情報提供を行ってまいり

活用し漁業者支援ができないか、関係機関と調整ます。）なお、設置後の維持費については、各自を図り支援策を検討していきたいと考えておりま治会が負担することとなっております。

すので、よろしくお願いします。

○議長（比嘉 直人） 金城加奈栄議員。

○議長（比嘉 直人） 金城加奈栄議員。

○５番 金城 加奈栄議員 では、維持費につい○５番 金城 加奈栄議員 収穫量も落ち込んだて自治会が負担とのことでありますが、明るいまと伺っておりますので、ぜひ漁業者への助成支援

ちづくりのために電気料金等の維持費を市が負担策をぜひ要望し、検討していただきますようお願することはできないのか伺います。

いし、次の質問へ移ります。

○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

大きい項目９、石川出張所機能について。市民○市民生活部長（新里 禎規） 再質問にお答えから石川出張所について廃止の動きにおいて懸念いたします。

の声があります。また出張所機能について充実さ

先ほど答弁した防犯灯設置補助金要綱の中ではせ存続してほしいという声があります。その中で電気料等の維持管理費の補助はございませんが、

住民サービス向上においても各施設間の利用機能

うるま市自治会運営振興補助金交付要綱において、窓口の設置ができるシステム整備について。また

一部防犯灯台数割として１基当たり上限900円以

各施設（部屋）の電気等についてそれぞれが活用内とし、予算の範囲内で各自治会へ防犯灯の電気できる整備について伺います。

料金として補助しております。御理解をお願いい○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

たします。

○市民生活部長（新里 禎規） 金城加奈栄議員○議長（比嘉 直人） 金城加奈栄議員。

の一般質問にお答えいたします。

○５番 金城 加奈栄議員 では、次の質問へ移ります。

令和３年６月第149回定例会の伊波良明議員の一般質問でお答えしておりますように、石川出張

大きい項目８、水産業について。２年余りのコ

所に関しましては、当面の間、現状のまま業務をロナ禍において、観光客の減少等で消費量も落ち継続予定であり、今後、庁舎が閉鎖した場合でも込み、さらに軽石被害と大変な状況で収入にも影出張所機能につきましては、市民が利用しやすい響を及ぼしておりますが、本市において収入の場所での業務継続を検討しているところでござい減った漁業者に対しての助成を行うべきと考えるます。

が見解を伺います。

次に住民サービス向上の観点から文化、スポー○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

ツ施設等の利用申請が出張所窓口でも行えるよう○農林水産部長（佐次田 秀樹） 金城加奈栄議

なシステムを整備できないかという御質問に関し― 180 ―

ましては、個人のパソコンやスマートフォンから

施設使用料、また支払いをどのように行うかも含

市のホームページや公式ＬＩＮＥにアクセスしてめ検討していただきますようお願いし、今回の私いただき、施設利用の申請ができるようなシステの一般質問を終わります。ありがとうございましムの導入を検討しているところでございます。

た。

次の各施設（部屋）の電気等について、それぞ○議長（比嘉 直人） 次の質問者、国吉亮議員。

れが活用できる整備についてでございますが、現○６番 国吉 亮議員 一般質問に入る前に、去在、石川庁舎に入っております市民課出張所、後るうるま市議会議員選挙におきまして、再選を果

期高齢者広域連合、うるま市社会福祉協議会等にたし、またこの場に来ることを感謝して市民の皆つきましては、利用エリア・部屋ごとにそれぞれ様、そして関係者の皆様に感謝を申し上げます。

電気の点灯、消灯が可能となっております。

そして、当局の皆さんに関しましては、これから○議長（比嘉 直人） 金城加奈栄議員。

また４年間、私のほうから提案もしながら、ある○５番 金城 加奈栄議員 文化、スポーツ施設

いは皆さんのほうでしっかりと取り組んでいくこ

等の利用申請が出張所窓口システムについて、個とを要望しながら、また４年間共に頑張っていけ

人のパソコンやスマートフォンから施設利用の申たらと思っています。これからのうるま市、さら請ができるシステム導入を検討について、そうに力強く、豊かに大きく発展させるために共に頑いった機能がうまく使えない高齢者等への対応に張っていきたいと思います。どうぞよろしくお願

ついては住民サービスの向上の観点からどう考えいします。

るのか。また、電気の点灯、消灯が個別で可能でそれでは議長の許可を受けましたので、今回大あるとのことでありますが、では、空調について

きい項目４点通告していますので、順次項目内容

はどのようになっているのか伺います。

に従って質問をしていきたいと思います。

○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

まず１点目、ＮＰＯ法人石川・宮森630会につ○市民生活部長（新里 禎規） 再質問にお答えいてであります。この質問は先日、松田久男議員いたします。

が取り上げた内容であります。私のほうからはデジタル機器がうまく使えない方たちが施設予約を行う場合は、出張所に出向くことなく従来ど違った角度で今回質問していきますので、ぜひ答
弁よろしくお願いいたします。

おり電話または各施設窓口での対応となるかと思質問に入る前に、２点ほどちょっと前置きをさいます。今後、各施設所管部等の意見も確認しなせてください。実は私は宮森小学校の卒業生であがら市民課窓口委託への業務追加の必要性についりまして、この宮森小学校の１年生から６年生のて検討したいと思います。

ときまで慰霊祭を経験してきました。その慰霊祭

次に石川庁舎の空調の個別稼働についてでござを経験して、やはり平和は大事。命の大切さを学いますが、石川庁舎は昭和61年に建築され、今年んでいく。あるいはこういった事件・事故が二度で築36年となります。庁舎空調設備も建設当時のと起こらないようにしていきたいというのを幼少ままで一部を除いて全館空調となっております。

期に学びました。その思いは私がこの議員となっ空調を個別稼働にするには、現在の空調設備の取て、大きな柱の一つでもあります。そういった観替えとなり、多額の費用と工事期間が必要となる点からも質問していきます。

ため、改修については大変厳しいと考えておりま

そして、もう１点目、前置きです。今回、皆さす。

んのほうで適応指導教室や相談教室、若者居場所○議長（比嘉 直人） 金城加奈栄議員。

事業、不登校支援を行うということがありました○５番 金城 加奈栄議員 デジタル機能活用にので、こちらに関しては否定をしているわけでは

おいて、各施設予約業務追加の必要性についてもありませんので、ぜひその部分はしっかり皆さん― 181 ―

のほうで前向きに検討して進めていただきたいと○６番 国吉 亮議員 今、当局のほうからも大思います。では、提案・要望もしながら質問して変意義深い取組をしているということで、皆さんいきます。

のほうでもしっかりと認識をしていることが理解

これまで（１）宮森630会は学校教育と密接にできました。１と２の質問で、それ以外に実は宮関わり児童・生徒及び教員等に対して平和学習に

森630会が取り組んでいることがありますので、大きく寄与してきました。これまでの具体的な取補足説明をさせていただきます。宮森630会の取組について伺います。

組として、１、うるま市の小・中学校の教員を対○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

象とした宮森ジェット機事故のフィールドワーク○学校教育部長（宇江城 聖子） 国吉議員の御も行っています。また、令和２年には石川高校生

質問にお答えいたします。

と考える石川における石川戦。石川岳に避難した

宮森小学校米軍機墜落事故に関し、当時の状況

住民の避難後の探索や３番目、63年前に事故で家や命と平和の尊さについて、依頼のあった学校で族を亡くした方の慰めや後遺症に苦しんでいる

講演を行っており、教員を対象とした平和研修も方々に寄り添う活動も今も行っております。

実施しております。また、県外からの修学旅行生

また４点目、事故を風化させず次の世代に伝えを受け入れ、宮森小学校児童との交流に協力し、るためにも事故の関係者、遺族の方々、当時の教

市内児童・生徒を対象とした詩、短歌、俳句の３員の方々、在校生の方々が当時の証言を聞き取り、分野での平和文学賞の取組も実施しております。

現在もこのような活動を行っています。

○議長（比嘉 直人） 国吉亮議員。

そして５番目、またちょっと別の観点ですが、○６番 国吉 亮議員 630の活動を紹介していうるま市の観光振興の一翼を担い、平和学習で修ただきました。沖縄県でＮＰＯ法人が様々ある中学旅行生を受け入れ、現在では観光物産協会の会で、この中で特に宮森630会は私は頑張っている員として本市の観光振興にも寄与しております。

会だと実感をしています。

以上の補足説明並びに当局の（１）と（２）の答

次の質問、（２）宮森630会活動の実績及び功績

弁も含め、さらには事件が起きた現場だからこそ、を伺います。また、これまでの活動に対して本市（３）宮森幼稚園跡に宮森630会平和資料館の設の所見もお伺いいたします。

置を必要と考えます。また、要望します。当局の○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

所見を伺います。

○学校教育部長（宇江城 聖子） お答えいたし○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

ます。

○学校教育部長（宇江城 聖子） お答えいたし団体におかれましては、毎年６月30日に遺族会ます。

との共催で慰霊祭を開催。石川庁舎ロビーにて展

幼稚園跡を平和学習資料館として活用すること示している写真パネルや事故現場周辺でのガイド、については厳しいと考えております。なお、多目

証言の収集と証言集の発行等を行っているものと的ホールでの活用に関しては、これまで説明して認識しています。また、石川地区の子供たちで構きたとおり変更はございません。共用スペースと成している石川ひまわりキッズシアターによる演

して企画展示の受入れを行ってまいります。

劇公演や2013年に公開された映画ひまわりへの協○議長（比嘉 直人） 国吉亮議員。

力等、墜落事故を風化させない活動に御尽力され○６番 国吉 亮議員 分かりました。厳しいとています。このように事故の継承に積極的に取りいうことは分かっていたのですが、再度、私から組まれていることは、本市としても大変意義深いも質問ということを投げました。それでは別の角ものと考えております。

度から質問をしていきたいと思います。私は宮森○議長（比嘉 直人） 国吉亮議員。

630会は宮森幼稚園跡に今後入っていったほうが― 182 ―

いいという観点から質問します。これから皆さん

市では大変多くあると思います。今後、空き家等が行おうとしている不登校生徒等の支援を次年度の場所を活用して皆さんが事業できないかお伺い

以降行っていくという計画がありますが、その拠いたします。

点を石川保健相談センターに移せないかという観○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

点から質問します。石川保健相談センターの２階○学校教育部長（宇江城 聖子） お答えいたし

ホールの利用状況を含めず過去３年間の利用状況ます。

を伺います。また、これから市民部長が利用状況

空き家利用に関しては、利用に耐えうる、かつを説明しますが、その利用状況を踏まえ、石川保

児童・生徒が安全に活用できる状態であるのか。

健相談センターの１室を不登校支援や適応指導教

周辺の公共交通機関、治安状況、さらには改築や室、教育相談、若者居場所づくりに活用できない

賃貸に係る費用の確認が必要です。担当部署と相か伺います。

談しながら選択肢の一つとして検討してまいりま○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

す。

○市民生活部長（新里 禎規） 国吉亮議員の質○議長（比嘉 直人） 国吉亮議員。

問にお答えいたします。

○６番 国吉 亮議員 分かりました。この質問

石川保健相談センターの過去３年間の利用状況

を今日私がするということで、実は市民の方からにつきましては、保健相談室兼研修室は令和元年

文書を預かってきていますので、ぜひちょっと皆度56件、令和２年度26件、令和３年度13件、またさんにお伝えくださいということなので、読み上操体講義室は令和元年度１件、令和２年度１件、げます。

令和３年度ゼロとなっております。

「これまで新聞報道あるいは元教員であった○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

方々や多くの市民の人から県民の方から、ぜひ宮○学校教育部長（宇江城 聖子） お答えいたし

森幼稚園跡に平和学習資料館を設置してほしいとます。

の声が寄せられています。その理由として、ひめ石川保健相談センターに関しては、石川庁舎同ゆり資料館がひめゆり女学隊が多く犠牲になった様、うるま市では今後、周辺の開発も含めた事業

第三外科壕跡地に建設され、沖縄県平和記念資料計画に着手するとのことです。入居できる期間も館や平和の礎が沖縄戦の激戦地で多くの犠牲が出保証されない中で、これから新たに利用することた摩文仁に建設されたように、そこが現場だからは大変厳しいと考えております。

現場に建つことによって、当時の思いを馳せ、犠○議長（比嘉 直人） 国吉亮議員。

牲になった方々や悲惨な目に遭った方々への哀悼○６番 国吉 亮議員 保健相談センターの利用の気持ちが高まるのではないかと私は考えます。

状況が新型コロナの影響もあるということですが、不登校対策も喫緊の課題であることは私たちも低かったのでこちらにぜひ若者居場所づくり等の十分に承知をしています。同時に宮森630会が宮施設を持ってきたらどうかという提案ではあった

森幼稚園跡で活動することの意義も理解していたのですが、やはりそこもちょっと難しいというこ

だきたく、両方がうまく解決ができるよう調整をとでありました。

整えていただくことを要望いたします」という手では、また別の観点からちょっと質問させてい紙を預かっています。ぜひ、次年度からはまた進ただきます。この若者支援事業あるいは不登校児

めていく内容があると思うのですが、今後、中長童の支援事業ですが、石川地区のほか与勝地域や期的に考えた場合に、今言った学習支援あるいは具志川地域でも今後、不登校対策は皆さん展開し不登校支援の機能をほかの場所に移していく検討ていかないといけないということが課題だと思いもしながら、再度また今言った現場に、この場所ます。それを鑑みて空き家等の利用状況もうるまにこの資料館があるという意義も踏まえながら、― 183 ―

再考していただきたいという要望をいたします。

になっております。よって、公共施設の耐震化のそれでは再質問です。長年貢献してきているＮ確保につきましても、本計画の目的となっており

ＰＯ法人宮森630会に対し、（仮称）平和学習教育

ます。ＦＲＰ工法の内容ですが、プラスチックに賞等の表彰を行うことは可能か伺います。

ガラス繊維などの繊維を加えて強度を高めた複合○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

材料、軽量で耐熱性、耐候性、耐薬品性、断熱性○学校教育部長（宇江城 聖子） お答えいたしに優れる様々な形状に成形できる工法と認識をします。

ております。

議員から御提案の表彰に関しては、うるま市に○議長（比嘉 直人） 国吉亮議員。

は類似のものがございません。ほかに各種表彰が○６番 国吉 亮議員 まとめますと、国が定めあり、推薦のある個人・団体に対し、その規定にる国土強靭化基本計画という大本があって、それ準じ審査を行った上、表彰決定となります。ＮＰ

に付随して去年国土強靭化基本計画がうるま市のＯ法人石川・宮森630会に関しても推薦等があれほうでも策定されています。その国の国土強靭化

ば審査を行ってまいります。

基本計画の中で、ＦＲＰ工法というのがあります。

○議長（比嘉 直人） 国吉亮議員。

その工法を用いれば国の補助金が活用でき、今ま○６番 国吉 亮議員 分かりました。今後、までやってきた工事よりも安価で、さらには長寿命

た再度一般質問等々も含めて、またそれ以外でも化が期待できるという内容の説明でありました。

皆さんと協議をしながら、また宮森630会の会員

それではお伺いします。

の方々にも丁寧な説明をしながら、課題はあると再質問です。
（２）本市でもこのＦＲＰ工法に思いますので、ぜひ協力しながらやっていけたら

より、この補助金を活用することで財政負担の軽と思いますので、引き続きよろしくお願いいたし減とカーブミラーなどの長寿命化が期待されます。

ます。

これまでの本市での実績と今後の展望を伺います。

大きい項目２番目に移ります。提案型の質問に○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

なっております。国土強靭化基本計画におけるＦ○都市建設部長（浜田 宗賢） 再質問にお答え

ＲＰ工法についてということであります。まず初します。

めに、（１）本計画の概要、目的、ＦＲＰ工法の本市ではＦＲＰ工法によるカーブミラーなどの内容を伺います。

長寿命化対策を行った実績はございません。現在、○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

カーブミラー設置については、交通安全対策特別○都市建設部長（浜田 宗賢） 国吉議員の御質交付金を活用しております。議員から御案内のＦ

問にお答えします。

ＲＰ工法について、幅広く情報収集を行いながら国土強靭化基本計画の概要ですが、平成25年12交付金での設置について、事業採択要件などを調月に強くしなやかな国民生活の実現を図るための査していきたいと考えております。

防災・減災等に資する国土強靭化基本法が制定さ○議長（比嘉 直人） 国吉亮議員。

れており、うるま市においてもうるま市国土強靭○６番 国吉 亮議員 （３）ＦＲＰ工法を取り化地域計画を令和３年度に策定しております。本扱う業者はうるま市にあるか教えてください。

計画は、市の最上位計画である総合計画と調和・○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

整合を図りながら、各分野別計画の国土強靭化に○都市建設部長（浜田 宗賢） お答えします。

関する指針となるものとなっており、あらゆる大

市内のＦＲＰ工法を取り扱う業者につきまして

規模自然災害等を想定しながら、起きてはならな

は、現在情報を持ち合わせていない状況でございい最悪の事態を明らかにし、最悪の事態に至らなます。

いための事前に取り組むべき施策をまとめたもの○議長（比嘉 直人） 国吉亮議員。

― 184 ―

○６番

国吉

亮議員 分かりました。ここで可保育施設では本年度１人を受け入れております。

ちょっと伝えたかったのが、うるま市にこの工法

医療的ケア児につきましては、保育施設への入所を扱う業者がいないということです。しかし、今相談が年々増えていることから、令和３年９月に後こういった新しい工法が本土から入ってくる可

医療的ケア児の受入れに関するガイドラインを作能性があります。そういったときにやはり市内の成し、保育施設等において、医療的ケア児を受け業者を優先して発注してほしいという思いから、入れられるよう取り組んでいるところでございま

今回質問しています。この仕組みづくりや今後どす。

のようにこの入札をしていく。あるいはこの工事○議長（比嘉 直人） 国吉亮議員。

をやっていく、やっていかないとかという議論が○６番 国吉 亮議員 実はこの質問をしようとあると思うのですが、ぜひこのうるま市の業者を思った趣旨がこの医療的ケア児に対して、私は優先して、使えるような内容で皆さんが整備をしてっきり受け入れていないと思っていたのです。

ていただければという要望です。

しかし、皆さんのほうで１人本年度受け入れといそしてもう１点、沖縄県ではこれはまだどこもうことで、このゼロから１に進んだということで、やっている工法ではないのですが、近々沖縄市の大変大きな努力があったり、ガイドラインの作成

ほうは、これを導入して工事を進めるという情報であったり、受け入れる園側であったり、この周もあります。ぜひそちらのほうもデメリット、メりの子供たちであったりといういろいろなもう何リットがあると思いますので、参考にしながら進も分からないところからスタートしてくれたことめていってほしいと思います。

にまず感謝を申し上げます。そして、近年、やはもう１点、このＦＲＰ工法なのですが、今回はりこういった医療が必要な子供たちが増えてきてこの維持管理課におけるカーブミラーや電柱といいますので、それを要望してほしいということで、うので絞って質問はしているのですが、実は学校

今回質問をしています。

教育においても学校施設の関連する、例えば電柱２番目の質問、他市町村の取組もお伺いいたしやその設備です。そういったことも出てくると思します。

います。あとは管財課であれば、公共施設の電気○議長（比嘉 直人） こども未来部長。

等々も出てきますので、全庁的な流れになってい○こども未来部長（金城 妙子） 御質問にお答ますので、ぜひ各担当部のほうも今後検討してい

えいたします。

ただければなと要望をして、この質問を終わります。

県内市町村の取組状況としましては、医療的ケ
ア児の受入れ体制が整わず、受入れを行っていな

大きい項目３番に行きたいと思います。保育所

い市がある一方で、多くの市町村で集団保育の可等での医療的ケアが必要な子供の受入れ充実の要否を確認した上で、受入れ調整を行っている状況

望型の質問になっております。まず初めに、（１）とのことでございますが、受入れ児童数はゼロ人

保育所等で医療的ケア児について、うるま市の現から４人程度と市町村により状況が異なっており状、そして現在行われている取組についてお伺い

ます。

します。

○議長（比嘉 直人） 国吉亮議員。

○議長（比嘉 直人） こども未来部長。

○６番 国吉 亮議員 他市町村でもまだまだ受○こども未来部長（金城 妙子） 国吉亮議員の入れができていない状況が分かりました。今後、一般質問についてお答えいたします。

他市町村の状況もまた皆さんのほうで情報共有し本市における保育所等での医療的ケア児の受入ていると思いますので、そこも連携しながら取りれ状況につきましては、公立幼稚園で令和２年度

組んでほしいと思います。一方で、先ほど言いま

２人、令和３年度が３人、本年度が１人、また認したこのゼロ人から１人にこの皆さんがつくり上― 185 ―

げたこの中身ではあるのですけれども、まだまだの確保等を行い、環境が整った段階で入所決定と不安視、懸念されることがあります。そういったなります。医療的ケア児の保育施設等での受入れ観点から質問します。医療的ケア児を実際に受けに係る課題は、医療的処置のできる看護師の確保入れている保育園では、その子に対するいじめやとなっております。市といたしましても、看護師

偏見の目など、マイナス的課題と、一方で医療的確保に向けた情報提供や予算の確保を行い、入所ケア児を受け入れることで、人を優しくすることに向け園及び市と調整を密にし、医療的ケア児のを学んだなどのプラス的要因が考えられます。本

受入れに取り組んでまいります。

市の取組を伺います。

○議長（比嘉 直人） 国吉亮議員。

○議長（比嘉 直人） こども未来部長。

○６番 国吉 亮議員 この医療的ケア児の受入○こども未来部長（金城 妙子） 再質問にお答

れの要望ということですけれども、それには条件

えいたします。

があって、今説明もありました。看護師がいない

医療的ケア児を受け入れる市内保育施設等ではといけない。そこでまた受け入れる保育園等もいじめや偏見等を感じることはないとのことでししっかりしていなければいけないというのがありたが、受入れ児童の年齢や医療的ケアの度合い、ました。ぜひそこも今、現在調整中であると思う症状等により環境は異なってくるものと考えておのですが、令和５年からまたさらに受入れが広くります。そのため受入れに当たっては児童及び保なるように取り組んでいくことを要望いたします。

護者のケア等を含め、保育施設と市で連携し対応

ちょっと気になったので、再質問させてください。

していく必要があるものと考えております。医療

実際に看護師の確保ができた場合には、どこの園

的ケア児を保育施設で受け入れるメリットとしてに配置する予定ですか。また、次年度に向けてのは、障害を持つ児童と幼少期から身近に接するこ

看護師確保は現在どのような状況になっているのとで偏見や差別を減らし、お互いを尊重し合うこ

か教えてください。

とができるインクルーシブ教育の充実を図ること○議長（比嘉 直人） こども未来部長。

ができるものと考えております。

○こども未来部長（金城 妙子） 再質問にお答○議長（比嘉 直人） 国吉亮議員。

えいたします。

○６番 国吉 亮議員 分かりました。今のとこ

看護師の配置につきましては、受入れ側の保育

ろ大きなトラブルもなく進んで協力してやってい施設で確保していただくこととなっており、令和

るということが分かりました。実は今日も担当課

５年４月からの受入れに向け、看護師確保に取りの皆さんは、午前中この担当部署と当事者の方と、組んでもらっている状況でございます。また、公そしてまた園の方と実際に話し、相談をして進め

立保育施設での医療的ケア児の受入れも想定し、ているということでありました。この一般質問中

令和５年４月に向けて体制整備を図っている状況

もこの医療的ケア児に向けて、皆さんが前向きにでございます。

取り組んでいることに改めてまた感謝を申し上げ○議長（比嘉 直人） 国吉亮議員。

ます。それでは（３）今後の展望も教えてくださ○６番 国吉 亮議員 ありがとうございました。

い。

ぜひ来年１人、２人、３人と増えていくように今○議長（比嘉 直人） こども未来部長。

後、取組を強化していくよう要望しまして、この○こども未来部長（金城 妙子） 御質問にお答

質問は終わります。

えいたします。

大きい項目４番目に入りたいと思います。市民

医療的ケア児の受入れに係る調整につきましてからの要望を問うということでありました。今回

は、11月末から保護者の希望施設と調整を開始し、選挙期間中、様々な市民の方と会い、様々な意見

保護者と園及び市との調整や受入れ施設側の人数

交換、そして様々な要望がありました。本当にご― 186 ―

く一部なのですが、この大きい項目４番にぎゅっ

市は本市と宮古島市、石垣市の３市でございます。

と詰めています。まだまだあるのですが、これは沖縄市が今回実施する水道使用料基本料金の減免

また後日、市議会あるいは市議会以外でも皆さんにつきましては、新型コロナウイルス感染症対応と連携して取り組んでいきたいと思います。その地方創生臨時交付金を活用した取組であり、減免

中の（１）沖縄市は水道料金の基本料金を全世帯額について、全額交付金を充当するため、沖縄市を対象とし無償化を行いました。それではお伺い

水道事業経営に影響はありませんが、本市では同します。沖縄市の取組内容と本市で実施した場合

交付金を他事業での取組に活用しているところでの予算額を伺います。そして、本市でもぜひ水道あり、減免を実施するには水道事業の自主財源が料金の減免をとの要望があります。本市でも実現必要となるためでございます。

可能か伺います。

○議長（比嘉 直人） 国吉亮議員。

○議長（比嘉 直人） 水道部長。

○６番 国吉 亮議員 分かりました。新型コロ○水道部長（座間味 修） 国吉亮議員の御質問

ナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金を他市にお答えいたします。

町村は使ってやっているのでできたということが沖縄市では、令和４年12月から令和５年２月まありました。それでは今後、これは企画部に期待での３か月分の水道使用料基本料金につきまして、したほうがいいのですか。企画部が主体性を発揮

官公署を除いた全使用者に対し減免を行うと伺っして検討して、水道料金のほうも考えていただくております。本市でも官公署及び基地を除いた全よう要望して質問を終わります。

使用者に対し３か月分の水道使用料基本料金の減（２）新型コロナウイルス感染症の影響で暮ら免を実施した場合、約１億7,700万円の財源が必し、経済など苦しい状況がまだまだ続いています。

要となります。水道事業では今後、水道施設の老今後、本市として新型コロナウイルス支援策や、朽化に伴い多額の更新費用がかかる見込みであり、インフレ対策の具体策と展望をお聞かせください。

更新費用の財源を確保する観点から、水道使用料○議長（比嘉 直人） 企画部長。

基本料金の減免実施は考えておりません。

○企画部長（金城 和明） お答えいたします。

○議長（比嘉 直人） 国吉亮議員。

本市ではこれまで国から交付される新型コロナ○６番 国吉 亮議員 １億7,700万円の財源がウイルス感染症対応地方創生臨時交付金を活用し、必要ということで、水道事業独自でこれを行うの地域経済や市民生活の回復を図るため、令和２年はちょっと難しいということが分かりました。そ度から令和３年度で約25億円規模、令和４年度にれでは質問です。今回の質問、この水道料金の減

おきましては約10億円規模の対策事業を実施して免に関しては、県内のほとんどの市が水道料金のいるところでございます。同交付金の市町村への減免を行っている印象を受けています。減免を実単独事業分につきましては、去る12月２日に成立

施していない市は、ほかにどこがありますか。ましました国の令和４年度第２次補正予算では計上

た、先ほどの答弁の中で水道施設の老朽化に伴うされておらず、総合経済対策として物価高騰賃上ということがありました。水道施設の老朽化に伴げへの取組、円安を活かした地域の「稼ぐ力」のう補修工事等はうるま市に限ったことではないと回復・強化、「新しい資本主義」の加速などとし思います。沖縄市が減免を実施できるのになぜうて、各省庁へ予算づけされている状況でございま

るま市はできないのか伺います。

す。そのため、今後の取組としましては、電気料○議長（比嘉 直人） 水道部長。

金対策や燃料油価格激変緩和措置、インバウンド○水道部長（座間味 修） 再質問にお答えいた

観光の復活、出産・子育て応援交付金など、国かします。

ら交付される各種の補助金・交付金の内容を精査

県内でこれまでに水道使用料を減免していない

した上で実施体制を整え、速やかに事業を進めて― 187 ―

まいります。また、本市独自の事業としまして、す。先月、沖縄県から令和元年度沖縄県市町村民

令和３年度から実施しておりますうるまの元気応

所得が公表されていますが、県内及び全国でのう援プロジェクトは、地域団体の取組が地域ごとにるま市の現状を伺います。

様々な形態で実施されておりまして、地域経済や○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

市民生活の回復に大きく貢献していることや継続○経済産業部長（松岡 秀光） 国吉議員の一般の要望が高いことを受け、引き続き実施していく

質問にお答えいたします。

考えでありますが、その他の事業に関しましては

沖縄県が公表いたしました令和元年度沖縄県市

国の総合経済対策と連動して、より効果が高まる

町村民所得において、本市の市町村民総生産額はなどの必要性を踏まえて検討してまいりたいと考

3,144億5,500万円で、県内で４位。市町村民所得

えております。

は2,272億9,900万円で、県内４位となっており、○議長（比嘉 直人） 国吉亮議員。

１人当たりの市町村民所得は187万4,000円で、県○６番 国吉 亮議員 分かりました。新型コロ内40位となっております。全国における本市の現ナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金が12月状につきましては、市町村ごとの公的な推計値が２日、第２次補正が計上されなかったということ公表されておらず、現状比較ができないのが現状が確認されました。ちょっと残念と言いますか、でございます。

今後、不安になる感じでした。この質問をしよう○議長（比嘉 直人） 国吉亮議員。

と思ったのは、実は次年度も確実に新型コロナウ○６番 国吉 亮議員 県内40位というデータがイルス感染症対応地方創生臨時交付金がしっかりありました。この40位というデータは令和元年度とうるま市にも予算割当てがされて、それを前提ですので、次年度が出るのが令和２年度というにこれまでどおり皆さんは企画部であったら企画

データがもうそろそろ出てくるのでしょうか。出

部の事業、経済産業部であれば経済産業部の事業、てきたとしたときに、そのときにちょうど新型コ

そして、教育委員会であれば教育委員会の事業がロナウイルスの流行が始まっているので、そんな次年度以降も想定して、ある程度考えられているに大きく所得が改善されているというのが、全部のかなということをその内容をお聞きしたかったの市町村がそう期待ができないというのが予想さのですが、今の答弁内容からすると、ちょっと財れます。現在、皆さんのほうでは企業誘致であっ政ももしかしたら補助金が今後どうなるか分からたり、あるいは様々な施策を投じて、この所得のない。新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨向上に取り組んでいると思います。ぜひうるま市

時交付金ももしかしたらストップするかもしれながもっと上の順位に行くように要望いたしまして、

いということが読み取れました。ということにな

この質問は終わります。

ると、今後、本当にますます新型コロナウイルス

次の項目です。こちらは市長にも後ほど答弁しの影響はこれからもまだ続いて、まだまだ苦しいてもらいますので、よろしくお願いします。
（４）

業者、まだまだ苦しい市民の方々がいますので、ＰＦＡＳについてであります。うるま市内で有機

うるま市独自の予算を使って、知恵を出し合ってフッ素化合物ＰＦＡＳが検出された場所を伺いま

やっていかないといけないなというのを感じましす。

た。私もまた勉強しながら皆さんと協力をしなが○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

ら、新型コロナウイルスへの対応に向けて、今後○市民生活部長（新里 禎規） 国吉亮議員の質提案していきたいと思います。

問にお答えいたします。

それでは次の質問です。この質問は確認事項の沖縄県の実施した令和４年度夏季調査によりま

みになります。そして、最後は要望を言って終わ

すと、市内調査地点全７地点において、暫定指針

ります。
（３）うるま市の所得についてでありま値である57ナノグラムパーリットルを超過してい― 188 ―

るポイントが５地点あります。そのポイントはたいということに対しては、いささか疑問を感じ

ルーシー河橋、御山ぬ川橋、天願橋上流接続水路ているところではありますが、しかしながら、議の橋、復興橋、天願橋上流接続水路上流となって員がおっしゃる市民が不安視をするということでおります。また、今年度は市の調査として、アカあれば、全面的に協力をしてまいりたいというこ

ザンガーとウフガーについて、ＰＦＡＳの調査をとであります。

行っており、現在、結果待ちとなっております。

○議長（比嘉 直人） 国吉亮議員。

○議長（比嘉 直人） 国吉亮議員。

○６番 国吉 亮議員 分かりました。ぜひ市長、○６番 国吉 亮議員 分かりました。うるま市

不安に思っている市民の方がいますので、今後どでもＰＦＡＳの確認がされているということです。

ういう動きになるか分からないのですが、ぜひこ

この質問をした内容は、やはり近年、このＰＦＡ

ちらのほうも対応のほうをよろしくお願いいたしＳに関して不安に思っている市民の方々がいます。

ます。

そして、他市町村ではまた新たな動きが展開されそれでは続きまして、こちらも後ほど、また市てきています。そして、うるま市でもこのように長に確認しますので、よろしくお願いします。

ＰＦＡＳが検出されたということがありますので、（５）陸上自衛隊勝連分屯地への地対艦ミサイル確認をしていきたいと思います。

部隊の配備についてであります。地対艦ミサイル

それでは市長にお伺いしたいと思います。11月配備を予定している勝連分屯地と隣接する周辺の29日の沖縄タイムスの記事を一部引用して質問し与勝高校との距離は僅か200メートルから300メーていきます。松川宜野湾市長は沖縄県知事に普天トル以内でその周辺には勝連小学校、与勝第二中間飛行場に関する要請書を手渡しました。その要

学校や住宅地もあり、生活をしている方もいます。

請の中にはＰＦＡＳについての明記もされていま市民の方から地対艦ミサイル配備について、現状、した。宜野湾市長は危険性や騒音だけではなく、市が情報提供できる内容や、今後どのように進んそういった（ＰＦＡＳ）不安も高まってきているでいくのかなど、市民に対しうるま市として説明と述べ、県や関係機関市町村と連携して取り組む会を開催すべきとの声があります。今後市民から必要性を指摘しました。うるま市でもＰＦＡＳが要望等があれば、あるいはうるま市が主体性を発検出され、また不安に思っている市民の方々もい揮しての市民説明会の開催があるのかについて、ます。市長はこの件に関してどのように考えてい市長の考えを伺います。

くのか。また、どのように向き合っていくのかお○議長（比嘉 直人） 市長。

聞かせください。

○市長（中村 正人） 国吉亮議員にお答えを申○議長（比嘉 直人） 市長。

し上げます。

○市長（中村 正人） 国吉亮議員にお答えをいたします。

この内容につきましては、伊盛サチ子議員並びにこれまでに多くの議員の皆さんに説明をしてま宜野湾市長からそういう要請が県にあったこといりました。内容については、我々が知り得るとは承知をしているところであります。沖縄県がそころは企画部参事から皆様に情報の提供をさせてういう調査を行いたいということに対しては協力いただいております。その情報以上にあるものはをしていきたいということであります。しかしな

我々は承知はしておりませんので、説明会を開く

がら、令和３年６月10日に事故が発生して、調査ということは我々はできかねるということでありは既に沖縄県とうるま市は行っております。さらますので、御理解をいただきたいと思います。

に沖縄防衛局、米軍に対し、施設の撤去を我々は○議長（比嘉 直人） 国吉亮議員。

望んで、それをずっと言い続けております。１年○６番 国吉 亮議員 分かりました。現段階で６か月以上たった今、なぜ今に至って調査を行いは説明会の開催がないという答弁内容でした。そ― 189 ―

れでは、ちょっと違う角度から再質問していきま

このような備蓄品が整っていることも確認できます。地対艦ミサイル配備について不安に思っていした。しかし、災害が長期化したときにこの備品る市民の方がいるので質問します。また、ミサイ

では物資が足りないと感じます。災害防止協定にル配備に関しての内容や所見を伺うのではなく、おける民間企業との災害時における支援内容もお地対艦ミサイル配備に関して、不安を感じている

伺いいたします。

市民に対して市長のほうから考えをお聞かせくだ○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

さい。

○企画部参事（中里 和央） 再質問にお答えい○議長（比嘉 直人） 市長。

たします。

○市長（中村 正人） 国吉亮議員にお答えをいたします。

72時間を超えて、長期間の避難生活になる場合
は、国などからの支援物資を自衛隊等から提供を

このような地対艦ミサイルの配備に対して不安受けることになると考えております。また、災害を感じられている市民の皆様がいらっしゃるとい

時における飲料水等の提供などに関する協定書でうことで聞いているということでありますが、国は災害などの発生により、飲料水などが必要とからの何らかのアクションがあり、説明をするとなった場合、物資等の提供等要請書により物資のいうようなことに期待を申し上げたいと思ってお種類、数量及び納入希望日などを要請し、提供をります。

受けることとなっており、協定締結の相手方の可○議長（比嘉 直人） 国吉亮議員。

能な範囲で災害支援を受ける内容となってござい

○６番

ます。

国吉

亮議員 分かりました。不安に思っている市民の方がいますので、ぜひそこも○議長（比嘉 直人） 国吉亮議員。

しっかりとした説明ができるよう、またこれから○６番 国吉 亮議員 家族や友人に安否確認のしっかり対応していただくよう要望をいたしまし

必要性から携帯電話の充電器の備品購入を要望して、この質問を終わります。

ます。沖縄市はコカ・コーラと業務提携を行い、次の質問、（６）防災備蓄品の内容を伺います。

災害時飲料提供ベンダーの協定を結んでいます。

実際に災害、震災・地震等々が起こった場合に、そこでは災害時になったら無料で飲み物の提供もうるま市がどのような備品があるのかというのをできるということなっています。本市でも導入が確認していきたいと思います。防災備蓄品の内容できないか伺います。

を伺います。

○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

○企画部参事（中里 和央） 再質問にお答えい○企画部参事（中里 和央） 国吉亮議員の一般たします。

質問にお答えいたします。

通信は災害時に有効となるインフラであると考

本市の防災備蓄品は、主に災害時の避難所運営

えております。本市においても、携帯電話の充電を目的とした段ボールベッドや簡易テント、ポー器は御用意してございます。さらに各自主防災組

タブルトイレなどのほか、備蓄食料としてアル織においても、ポータブル発電機などを配備してファ米、アレルギー対応食、パン、飲料水をはじいることから携帯電話への充電では可能と考えてめ、医療・衛生用品を備蓄してございます。なお、

おります。また、沖縄市に確認したところ、市役

備蓄品は災害発生後の復興支援開始までの72時間

所庁舎外に設置されている自動販売機１台が災害を想定しており、およそ人口の20分の１、３日分

時飲料提供ベンダーとして協定を提携しているとを目標とし、約５万6,000食としてございます。

のことでございました。本市は、当該災害時飲料○議長（比嘉 直人） 国吉亮議員。

提携ベンダーとの協定は結んでおりませんが、今○６番 国吉 亮議員 ありがとうございます。

後、自動販売機メーカーや関係部署と協議し、ラ― 190 ―

イフラインとしての支援機能として協定締結を含○総務部長（古謝 哲也） お答えいたします。

め、検討してまいりたいと考えております。

これまでうるま市から沖縄防衛局に対し、貸付○議長（比嘉 直人） 国吉亮議員。

料の賃上げ要請を行ったことはございません。

○６番 国吉 亮議員 ありがとうございました。

○議長（比嘉 直人） 国吉亮議員。

次の質問に移ります。
（７）本市において米軍○６番 国吉 亮議員 県内の他市町村でも基地

基地関連で歳入にある項目についてであります。

への土地貸付けがあると思います。うるま市で貸本市に米軍基地があることで、歳入として入ってし付ける土地の評価などを踏まえ、うるま市の貸くるものの項目及び収入状況について伺います。

付料の水準についてどのように判断しているのか○議長（比嘉 直人） 財務部長。

伺います。

○財務部長（島袋 史朗） 国吉議員の一般質問○議長（比嘉 直人） 総務部長。

にお答えいたします。

○総務部長（古謝 哲也） お答えいたします。

本市における米軍及び自衛隊施設に基づく歳入貸付料の決定については、沖縄防衛局が市町村

としまして、当該施設における固定資産税の代替

別施設別単価表に基づき算定しております。また、として国から交付される国有提供施設等所在市町

軍用地以外の土地の貸付料と比較しても低く設定

村助成交付金、当該施設に起因する環境負荷などされていることはございません。

の負担軽減を図るための民生安定助成や、特定防○議長（比嘉 直人） 国吉亮議員。

衛施設周辺整備調整交付金などの国庫補助金及び○６番 国吉 亮議員 今後、うるま市として賃

市有地貸付料として受領しております財産収入な上げの要請などを行う必要があると思いますが、どがございます。令和３年度では国有提供施設等

そのことについて伺います。

所在市町村助成交付金が５億8,866万円、民生安○議長（比嘉 直人） 総務部長。

定助成や特定防衛施設周辺整備調整交付金などの○総務部長（古謝 哲也） お答えいたします。

国庫補助金が６億3,996万5,000円、市有地貸付分

繰り返しにはなりますが、貸付料が低く設定さの財産収入が３億6,056万7,000円となっておりまれていないと判断してございますので、要請につす。

いては検討しておりません。

○議長（比嘉 直人） 国吉亮議員。

○議長（比嘉 直人） 国吉亮議員。

○６番 国吉 亮議員 今、答弁があった内容で○６番 国吉 亮議員 次の質問に移ります。

基地関連の収入のうち、軍用地の貸付料の変動状（８）産後ケアの拡充についてということです。

況について伺います。

現状の取組を伺います。

○議長（比嘉 直人） 総務部長。

○議長（比嘉 直人） こども未来部長。

○総務部長（古謝 哲也） 国吉議員の再質問に○こども未来部長（金城 妙子） 国吉議員の御ついてお答えいたします。

質問にお答えいたします。

令和２年度決算額３億5,730万5,000円に対し、産後ケア事業につきましては、平成31年度の事

令和３年度決算額は３億6,056万7,000円となって業開始から周知活動等を行い、現在は委託事業所

おり、326万2,000円の増額、約0.9％の改定が行が当初の６か所から19か所に拡充し、利用件数もわれております。

令和２年度が278件、令和３年度が581件となって○議長（比嘉 直人） 国吉亮議員。

おり、年々利用者が増加している状況でございま○６番 国吉 亮議員 貸付料の賃上げなどにつす。

いて、要請を行ったか。また、行っているという○議長（比嘉 直人） 国吉亮議員。

のであれば何度要請をしたのか伺います。

○６番 国吉 亮議員 次の質問です。助産師、○議長（比嘉 直人） 総務部長。

保育士相談の訪問回数や面談回数。さらにはチ― 191 ―

ケットの回数を増やせないか伺います。また、前○こども未来部長（金城 妙子） お答えいたし

年度のチケットの執行率も教えてください。

ます。

○議長（比嘉 直人） こども未来部長。

産後ケア事業の内容として、国から示されてい○こども未来部長（金城 妙子） 御質問にお答るものは、保健指導、療養に伴う世話、または育えいたします。

児に関する指導相談となっており、いわゆるエス

産後ケア事業は、宿泊型、日帰り型、訪問型をテティックなど母体の身体的回復等の目的と異な組み合わせて合計７日間の利用が可能となっておるものにつきましては、該当しないものと考えてります。訪問型は１日３時間以内となっており、おります。母子保健に係る各種事業の拡充等につ

利用者自身の希望により、７日間全てを訪問型にきましては、今後も調査検討してまいりたいと考することも可能となっております。また、市の助えます。

産師等による電話相談や家庭訪問を行う産前・産○議長（比嘉 直人） 国吉亮議員。

後サポート事業も実施しており、妊産婦や家族等○６番 国吉 亮議員 次の質問に移ります。

からの相談対応も可能となっております。産後ケ（９）石川屋内練習場が過去にありました。そこ

ア事業のチケットの利用状況は、前年度決算で９で使用していた防球ネットを有効活用したいとい割以上の執行率となっており、限られた予算内でう声があります。当局の所見を伺います。

できるだけ多くの方に利用していただくため、基○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

本枚数を現行の７枚と設定しておりますので、御○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたしま

理解をいただきたいと存じます。

す。

○議長（比嘉 直人） 国吉亮議員。

防球ネットの主な再活用用途につきましては、○６番 国吉 亮議員 今、答弁の中で電話相談

公共施設等の剝離した外壁の落下による危険防止ということがありました。希望者にはＺＯＯＭやや鳩の侵入防止として使用しております。残分にオンライン電話など、Ｆａｃｅ ｔｏ Ｆａｃｅ

つきましても、引き続き有効的に活用するよう努で会話ができる環境を要望します。母と子の健康

めてまいりたいと考えております。

状態や目視的部分でも相談が可能となり、より市○議長（比嘉 直人） 国吉亮議員。

民の利便性向上につながると考えます。当局の所○６番 国吉 亮議員 次の質問に移ります。

見を伺います。

（10）うるま市の離婚率についてお伺いします。

○議長（比嘉 直人） こども未来部長。

沖縄県の離婚率と沖縄県でのうるま市の順位、全

○こども未来部長（金城 妙子） 御質問にお答

国では何位かお伺いいたします。

えいたします。

○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

助産師や保健師などの専門職による相談は、家庭訪問や電話相談を基本としております。オンラ○市民生活部長（新里 禎規） 国吉亮議員の質問にお答えいたします。

イン相談につきましては、現在導入しております

令和２年沖縄県人口動態統計（確定数）の概要

母子手帳アプリ母子モの機能の拡充やＺＯＯＭ等

資料では人口1,000人に対するうるま市の離婚率の利用など、他市の先進事例を参考に導入に向けは2.54％となっております。うるま市の順位は41て検討してまいります。

市町村のうち８位となってございます。また、全○議長（比嘉 直人） 国吉亮議員。

国で沖縄県の離婚率は2.36％で、19年連続全国１○６番 国吉 亮議員 母親に対する心も身体も位と高い離婚率となっております。

癒す事業の充実も要望の声があります。当局の所○議長（比嘉 直人） 国吉亮議員。

見を伺います。

○６番 国吉 亮議員 再質問します。本市は高○議長（比嘉 直人） こども未来部長。

い離婚率となっています。離婚率を減少させる対― 192 ―

策はないか。また、他市町村が取り組んでいる事します。

例などがありましたら教えてください。

新100歳の方には老人集会に向けて市内の写真○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

師会による記念撮影を行い、撮った写真を額縁に○市民生活部長（新里 禎規） 再質問にお答え

入れ、国からのお祝い状と銀杯の記念品、県からいたします。

のお祝い状とともに贈呈しております。また、希都道府県別衛生統計データによる離婚の主な原望される方に対しては、市長による慶祝訪問を因として、男女とも性格の不一致が１位で、次い行っております。敬老祝い金につきましても、新で男性は精神的虐待、その他となっており、女性

100歳を含め、100歳以上の方々には毎年、銀行口は生活費を渡さない、精神的虐待など様々な理由

座等への祝い金の振込等を行っております。

が重複し、離婚に至っているものと考えられます。

○議長（比嘉 直人） 国吉亮議員。

逆に離婚を抑制する要因として、持ち家や学歴、○６番 国吉 亮議員 祝い金は振込でも行って所得が関与しているとされ、市といたしましても、いるということでしたが、振込率を教えてくださ

共働き世代の子育て支援や正規雇用による所得増い。

加を促進して取り組んでまいりたいと考えており○議長（比嘉 直人） 福祉部長。

ます。また、他市町村の離婚の抑制に対する具体○福祉部長（幸地 美和） お答えいたします。

的な取組については、事例を確認できませんでし

令和４年度の対象者121人に対し、振込率はたが、今後も関係した取組について注視てまいり

79.4％で、残りは窓口支給等となっております。

たいと考えております。

○議長（比嘉 直人） 国吉亮議員。

○議長（比嘉 直人） 国吉亮議員。

○６番 国吉 亮議員 うるま市の100歳以上の○６番 国吉 亮議員 分かりました。次の質問

方の見込み数も教えてください。

に移ります。
（11）100歳以上の高齢者がうるま市○議長（比嘉 直人） 福祉部長。

にはいると思います。100歳以上の方の現状につ○福祉部長（幸地 美和） お答えいたします。

いて、令和２年から令和４年の本市の100歳以上

令和５年度の新100歳は46人、100歳以上は150の人数について。また、他市町村の100歳以上が人程度を見込んでおります。

多いか、少ないかもお伺いいたます。

○議長（比嘉 直人） 国吉亮議員。

○議長（比嘉 直人） 福祉部長。

○６番 国吉 亮議員 議長、休憩いいですか。

○福祉部長（幸地 美和） 国吉亮議員の一般質○議長（比嘉 直人） 休憩します。

問にお答えいたします。

休 憩（１５時０２分）

うるま市における100歳以上の高齢者の人数は～～～～～～～～～～～～～～～～～～

令和２年度114人、令和３年度118人、令和４年度
121人となっております。他市との比較につきし再 開（１５時０２分）○議長（比嘉 直人） 再開します。

ては、沖縄県新100歳、100歳以上長寿者状況によ

国吉亮議員。

り、近隣市と比較いたしますと、令和元年度及び○６番 国吉 亮議員 100歳以上の方々の祝い

令和２年度のどちらも約30人から40人程度、本市金の支給額の増額を提案します。当局の考えを教のほうが多い状況でございます。

えてください。

○議長（比嘉 直人） 国吉亮議員。

○議長（比嘉 直人） 福祉部長。

○６番 国吉 亮議員 うるま市が100歳以上の○福祉部長（幸地 美和） お答えいたします。

方に対し、取組を実施している内容を伺います。

現時点においては、祝い金の増額については検○議長（比嘉 直人） 福祉部長。

討しておりません。本市の高齢者福祉サービスは○福祉部長（幸地 美和） 再質問にお答えいた

ふれあいコール事業や緊急通報システム事業等、― 193 ―

多々ございますので、限られた貴重な財源の中ででは初めに、１点目、うるま市・盛岡市友好都

多くの高齢者が住み慣れた地域で安心した日常生

市10周年記念事業検証について質問してまいりま

活が送れるようサービスの充実に向け、取組を推す。簡明な御答弁よろしくお願いいたします。う進しているところでございます。

るま市・盛岡市友好都市提携10周年記念事業検証○議長（比嘉 直人） 国吉亮議員。

について。
（１）事業内容と記念事業予算対比実○６番 国吉 亮議員 部長、すみません。突然績について伺います。
（２）10周年記念事業成果の質問ですが、急遽対応していただきありがとうについて伺います。
（３）今後の友好都市提携にございます。

ついて伺います。

次の質問です。アスベスト被害の件です。
（12）○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

アスベスト被害の支援策として、特別遺族給付金○市民生活部長（新里 禎規） 宮城一寿議員の制度の延長が決まりました。本市ホームページ、

一般質問にお答えいたします。

広報紙、ＬＩＮＥなどに掲載を要望します。所見

１点目、事業内容としましては、１．盛岡市でを伺います。

実施された友好都市提携10周年記念碑除幕式、そ○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

して記念レセプション及び第45回さんさ踊りへの○経済産業部長（松岡 秀光） 国吉亮議員の一参加をしております。２、本市で実施の友好都市

般質問にお答えいたします。

提携10周年記念植樹式、歓迎レセプション、うる今回、石綿による健康被害の救済に関する法律

ま祭りでの10周年記念事業セレモニーとなっておの一部を改正する法律が令和４年６月17日に施行

ります。記念事業予算対比実績としましては、現され、アスベスト健康被害の御遺族に対する特別

在、実行委員会への決算報告等に向け、取りまと遺族給付金の請求期限が令和14年３月27日まで延めを行っているところでございます。

長となっております。本市といたしましても、１

２点目、成果につきまして。中村市長をはじめ、人でも多くの対象者が申請できるよう周知を行っ

商工会、建設業者会など市内各種団体会員及び一ていきたいと考えております。ホームページの掲

般市民など合わせて140人近い方々が参加したこ

載につきましては、12月12日付で掲載し、市各種とであります。盛岡さんさ踊りの参加者を初めて広報媒体においても今年度中に適宜、周知を行っ

一般公募し、うるま市さんさ踊り隊として22人のてまいりたいと考えております。

市民が参加し、本場さんさ踊りを体験するととも○議長（比嘉 直人） 国吉亮議員。

に多くの盛岡市の方々との民間交流が図られたこ○６番 国吉 亮議員 経済部長、いい答弁ありとでございます。あと１点は、10周年を機に初めがとうございました。これをもちまして私の一般て両市職員間での人事交流が実現したことでござ

質問を終わります。ありがとうございます。

います。

○議長（比嘉 直人） 暫時休憩します。

３点目につきましては、今後とも経済、文化、休 憩（１５時０５分）

民間交流などを積極的に推進しながら友好都市提～～～～～～～～～～～～～～～～～～

携を継続してまいりたいと考えております。

再 開（１５時２１分）○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

○議長（比嘉 直人） 再開します。

○１６番 宮城 一寿議員 再質問してまいりま

次の質問者、宮城一寿議員。

す。

○１６番 宮城 一寿議員 本日の最後になりま

今年、10月15日盛岡市議会の皆様とうるま市議

した宮城一寿でございます。議長の許可を得まし

会おのおの５人ずつ参加して意見交換会の場を設たので、今回、大きな項目７件に関して質問して定していただきました。その中で今後、うるま市

まいります。

と盛岡市の友好を継続するには職員人材派遣交流― 194 ―

が大事だと、お互い人材を交流して友好都市を末市の招聘として盛岡市負担となってございます。

永くと言いますか、長く続けていったほうがいい○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

のではないかという意見が双方から出ました。現○１６番 宮城 一寿議員 ありがとうございま

在は１対１の職員の交流が実施されているというす。

ことですけれども、盛岡市議団も１人ではちょっ

では、２番目の公園管理について伺います。野と少ないのではないか。２人に増やしたほうがい

鳥の森公園の現状について伺います。

いのではないかということがありまして、今議会○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

で盛岡市も２人提案するということになっており○都市建設部長（浜田 宗賢） 宮城一寿議員のます。我がうるま市でも職員を２人派遣するとい御質問にお答えします。

うことはできないか伺います。

野鳥の森公園は、野鳥や小動物の休息地、繁殖○議長（比嘉 直人） 総務部長。

地として森林を自然公園として残し、野鳥の観察○総務部長（古謝 哲也） 宮城一寿議員の再質や森林浴等で自然に親しむ場の公園として、平成問にお答えいたします。

13年度に整備を完了しております。現状の公園の盛岡市との人事交流につきましては、次年度か維持管理としましては、うるま市シルバー人材セら研修派遣事業として総務部で担当いたしますのンターと清掃委託業務契約を締結しております。

で、私のほうでお答えいたします。研修派遣事業

年４回から５回程度の除草作業やごみ拾い、トイ

においては、盛岡市への派遣以外にも県内外へ長レ清掃を行っております。

期派遣を行っていることもあり、当分の間は今年○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

度同様、１対１の形で継続していきたいと考えて○１６番 宮城 一寿議員 野鳥の森公園は、天おります。宮城議員からの御提案については、今

願川の下流宇堅のほうにございます。公園入り口

後希望者の状況等も勘案しながら検討してまいりのあずまやを占用していることで市民の憩いの場たいと考えております。

になっておるのですけれども、個人で寝泊まりし○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

ている状況でありますが、市としてその相談を受○１６番 宮城 一寿議員 友好都市10年も続きけていないか、現状を把握しているか伺います。

ました。これからは人材育成が大事だと思ってお○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

りますので、ぜひ１人とは言わず２人体制を送っ○都市建設部長（浜田 宗賢） 再質問にお答えて、我がうるま市の活性化につなげていただけたします。

らいいと思います。

公園利用者があずまやを通常使用している状況

次に移ります。今回140人が参加されるというは確認しておりますが、これまで地元自治会及びことですけれども、市の予算対応はできたのか、地域住民からあずまやが占用され、公園に訪れるどうなったのか伺います。

人たちが利用できないとの相談等はございません○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

でした。

○市民生活部長（新里 禎規） お答えいたしま○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

す。

○１６番 宮城 一寿議員 一個人があずまやを

旅費につきましては、実行委員会をはじめ、市

占用して寝泊まりをしている状態です。現場を確職員、田場区の獅子舞団体は全額、またうるま市

認いたしました。椅子や寝泊まり用の服があずまさんさ踊り隊については、旅費の半額。上限７万やに置かれて市民が常に利用できる状態ではあり円を補助しております。市商工会、市建設業者会

ません。行政の指導について伺います。

については自費での参加となっております。なお、○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

天願区青年会エイサー団体につきましては、盛岡○都市建設部長（浜田 宗賢） お答えいたしま― 195 ―

す。

○１６番 宮城 一寿議員 再質問してまいりま

現場の状況を確認し、占用していることが確認す。

できましたら指導を行ってまいりたいと考えてお防衛施設周辺の生活環境の整備に交付金活用はります。

９条でうたわれております。道路及び排水路、排○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

水溝整備に最優先に使うべきだと私は思いますけ○１６番 宮城 一寿議員 公園は市民が安心・れども、行政の対応について伺います。

安全に使える公園であって、一個人で占用する場○議長（比嘉 直人） 企画部長。

ではございませんので、現状を確認して御指導を○企画部長（金城 和明） お答えいたします。

よろしくお願いいたします。

特定防衛施設周辺整備調整交付金を充当できるでは次３番目の生活排水溝整備について伺いま

施設は道路、橋梁、公園、屋外運動場、排水路、す。
（１）特定防衛施設周辺整備調整交付金基金

図書館、防火水槽など様々ございますが、これら積立事業について伺います。まず初めに、①周辺の施設は全て生活環境の改善に資する施設でござ整備調整交付金基金積立事業の目的について伺いいます。そのため、整備の優先性につきましては、ます。

その事業の緊急性、必要性、実行性、事業効果な○議長（比嘉 直人） 企画部長。

どを総合的に判断して決定していくものであると○企画部長（金城 和明） 宮城議員の御質問に考えております。

お答えいたします。

○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

特定防衛施設の設置及び運営が周辺地域の生活○１６番 宮城 一寿議員 提言としてですね、

環境に及ぼす様々な影響の軽減を図るために、防市民が安心な生活を送るには道路拡幅排水路整備

衛施設周辺の生活環境の整備等に関する法律第９が最優先です。道路拡幅整備が進まないと救急車、条に基づき交付される交付金を活用した事業のう

消防自動車、ごみ収集車は通れません。必要性をち、２年度以上にわたり継続的に実施する事業に判断し事業の最優先取組をお願いし、次に移りまついて基金を設置することが可能となっております。

す。

（２）交付金活用について伺います。①勝連南○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

風原4401番地１付近の排水溝整備の現状について○１６番 宮城 一寿議員 再質問いたします。

質問し交付金の活用について伺います。初めに、（２）積立金の現状について伺います。

現状について御説明お願いいたします。

○議長（比嘉 直人） 企画部長。

○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

○企画部長（金城 和明） お答えいたします。

○都市建設部長（浜田 宗賢） お答えいたしま

本市では基金事業としまして、消防特殊自動車す。

購入事業及び総合アリーナ整備事業の２事業を実

当該箇所は市道勝連１－17号線の県道10号線か施しております。消防特殊自動車購入事業では平ら約60メートル区間の排水路の未整備部分となっ

成27年３月から令和７年３月の期間で、総額３億ております。

9,664万4,974円の基金造成を予定しており、現時○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

点で３億7,736万8,941円が基金造成されておりま○１６番 宮城 一寿議員 前回も未整備状態のす。総合アリーナ整備事業では、令和４年３月か答弁をいただき、今回も答弁をいただきました。

ら令和５年３月の期間で、総額2,843万5,000円の未整備で現在排水は垂れ流し状態です。交付金を基金造成を予定しており、現時点で2,418万6,000

活用して勝連南風原4401番地１付近の排水溝整備

円が基金造成されております。

はできないものか伺います。

○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

― 196 ―

○都市建設部長（浜田 宗賢） お答えいたしまいます。では整備について伺ってまいります。

す。

（１）市道具志川２－75号線センターライン引き

令和４年９月第162回定例会でも答弁しており直し整備について伺います。

ますが、現時点では整備の予定はございません。

○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

地元自治会へ住民からの当該箇所の排水路整備の○都市建設部長（浜田 宗賢） お答えいたしま

要望があるか問い合わせてみたところ、過去の要す。

請資料や近隣住民に聞き取りしても要望がないと

市道具志川２－75号線のセンターラインについの回答がございます。今後、地元自治会より要請ては、現場を確認したところ、全区間においてセがございましたら整備について今後検討してまいンターラインが消えかけておりましたので、外側ります。整備を行う場合は交付金を含めた財源に線を含め交通安全対策特別交付金事業を活用し、ついて関係課と調整が必要になるものと考えてお

令和４年度に塗り替えを予定しております。

ります。

○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

○１６番 宮城 一寿議員 前向きな対応ありが○１６番 宮城 一寿議員 次の質問に移ります。

とうございます。日頃子供たちの安全、周囲の皆②勝連平敷屋3962番地付近の排水溝整備状況と今さんの安心・安全な生活を送るため、一個人が写後の交付金活用での補修対応ができないか伺いま

真を撮って頑張って要請をして、前向きな対応をす。令和３年度第157回定例会においても、共有していただけるということに感謝申し上げます。

排水路の不備箇所を確認した答弁をいただきまし次に質問に移ります。
（２）市道具志川２―74

た。次年度の補修対応に努める答弁をいただきま号線・２－75号線のカーブミラー設置について伺した。その後の現状について伺います。

います。これもうるま市住民から、字具志川の方○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

ですけれども、写真も提供して、ぜひ危ない地域○都市建設部長（浜田 宗賢） お答えいたしまなのでカーブミラーの設置を要請されていると思す。

います。この件に関しての御答弁をお願いたしま

当該排水溝について、個人敷地内の未整備箇所

す。

が排水不良となりやすく、周辺の住宅や道路への○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

冠水を起こすおそれがあることから今年度地権者○都市建設部長（浜田 宗賢） お答えいたしまへ排水溝整備の同意を得られるか相談しましたが、す。

整備する排水溝が将来の土地利用に支障となる可

議員から御質問のカーブミラー設置については、能性があるとのことで土のうでの対応をお願いし

令和４年10月13日付で、田場自治会の要請書を受たいとの回答があり、現在、土のうを設置して対けて現場を確認しております。現場を確認したと応しております。

ころ、徐行運転や一時停止を行うことで左右の確○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

認が可能であると考えており、設置の優先度は低○１６番 宮城 一寿議員 現在、土のうで対応いものと考えておりますので、御理解くださいま

しておりますけれども、大雨による増水が下流のすようお願いいたします。

ほうに流れて、下の個人住宅の屋敷に垂れ流され○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

るという現状が発生しますので、早めの対応をお○１６番 宮城 一寿議員 提言としてカーブミ

願いし、次に移ります。

ラーの設置要請者への報告も大事です。田場自治

次の大きな項目、市道整備について伺います。

会及び個人による要請の対応・設置についてでき市民から写真提供を受けている整備要請です。内なかった理由等も御報告のお願いし、次に移りま

容の詳細は関係課、担当者に行き届いていると思す。

― 197 ―

５番目の字具志川について質問してまいります。

協議時期については自治会と調整してまいりま（１）具志川3308番地３及び3309番地６の間に防す。

犯灯を設置ができないか伺います。

○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

○１６番 宮城 一寿議員 自治会と調整し、地○市民生活部長（新里 禎規） 宮城一寿議員の域住民も交えてデータを取った方も参加させてい質問にお答えいたします。

ただき、検証協議をお願いしたいと思います。対

防犯灯の設置要請につきましては、予算上設置

応のほどよろしくお願いいたします。

基数に限りがあり、設置場所の選定については各では次６番目に移ります。移住・定住促進事業

自治会にて優先順位を決めて決定する流れとなっについて伺います。まず初めに（１）移住・定住ております。市民からの要望につきましては、自促進事業の現状について伺います。

治会へ案内していただきますようお願いいたしま○議長（比嘉 直人） 企画部長。

す。

○企画部長（金城 和明） お答えいたします。

○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

島しょ地域での移住促進事業としまして、平成○１６番 宮城 一寿議員 提言として、自治会

28年度に島しょ地域の空き家の実態調査を行い、での補助金が少ないため防犯灯設置が行き届いて

平成29年度からお試し移住、令和元年度からは仕おりません。自治会要請で設置台数に合わせた予事づくりとしてローカルベンチャースクールの開算配分をお願いし、次に移ります。

催やしましま通信による情報発信などを行ってま

これも安心・安全な活動に従事している字具志

いりました。令和３年度の島しょ地域の社会増減

川の市民からの要請です。
（２）市道具志川２―

数は69人の増となっており、平成27年から令和３76号線沿いのハンプ設置後の検証協議について伺

年度までの累計で314人の社会増と地域の活力維います。

持に貢献していると考えております。令和４年度○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

からは宮城島の旧宮城児童館を改修したうるま市○都市建設部長（浜田 宗賢） お答えいたしま

島しょ地域交流施設を開設し、移住・定住の窓口

す。

として各種相談を行っております。現時点で71人

市道２－76号線への速度抑制対策のハンプ設置の方から問合せをいただき、空き家を探しているについては、令和４年９月14日に工事が完了し、件数は４件となっておりますが、移住決定には設置から約３か月経過しております。現場確認及至っていない状況でございます。

び近隣住民の声によりハンプによる一定の速度抑○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

制効果があるものと考えております。また、地元○１６番 宮城 一寿議員 再質問します。

自治会からハンプ設置の継続について協議したい（２）移住・定住相談のフォロー体制についてとの申出がありますので、今後協議してまいりま

伺います。

す。

○議長（比嘉 直人） 企画部長。

○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

○企画部長（金城 和明） お答えいたします。

○１６番 宮城 一寿議員 再質問いたします。

移住・定住相談のフォロー体制につきましては、

検証に関してですね、地域の住民の方はデータ

うるま市島しょ地域交流施設において、再任用職を取って担当課へ提出されております。今後とは員１人、集落支援員３人を配置するとともに企画

言わず年内の対応をできないか伺います。

政策課の地域振興係３人の合計７人で島しょ地域○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

の移住促進の取組を実施しております。しかしな○都市建設部長（浜田 宗賢） お答えいたしま

がら移住・定住に向けては市だけでは十分なフォす。

ローはできず、地域主体の取組も重要であると考― 198 ―

えております。そのため、今年度より島しょ地域

め延長したいと思います。これに御異議ありませの自治会とさらに連携を深めるため、定期的な意んか。

見交換を開催し、情報共有等に取り組んでいると（「異議なし」と言う者あり）

ころでございます。

異議なしと認めます。よって本日の会議時間を○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

延長することに決定いたしました。宮城一寿議員。

○１６番 宮城 一寿議員 再質問します。

○１６番 宮城 一寿議員 では引き続き７番目

島しょ地域の自治会では移住・定住の空き家案の島しょ地域の地区別課題について質問してまい内などの対応が多くあります。自治会業務では多ります。島しょ地域に生まれ育った者として、改忙であることから、家主との調整は行政で対応す

選後も島しょ地域の皆さんから後押しをいただきべきではないかという自治会からの苦情もありま

感謝し、うるま市及び島しょ地域のために頑張っす。行政の対応について伺います。

てまいります。では初めに、（１）津堅島につい○議長（比嘉 直人） 企画部長。

て伺います。①津堅港水銀灯整備について伺いま○企画部長（金城 和明） お答えいたします。

す。11月11日と11月26日に津堅島を訪問しました。

令和３年度まで企画政策課の会計年度任用職員

その際、自衛防災団員の方から津堅港の水銀灯整として地域コーディネーターを配置し、移住相談備要請を受けました。夜間の救急搬送車を港からの窓口として対応してまいりましたが、その活動搬送する際に要請した船が津堅港接岸に水銀灯がの中で島しょ地域の自治会から誰がどういう流れなく不備を感じているというお話をいただきましで移住してくるのかが見えず不安であるという意た。現在は、私が伺った11月11日と11月26日には

見や、地域活動に積極的に関わってもらえる移住

船の接岸時には住民が懐中電灯を照らし、また車者を自治会として希望しているといった話をいたのライトで緊急搬送車の船に知らせる状態です。

だきました。これらの課題解消に向け、今年度か水銀灯整備について伺います。

らうるま市島しょ地域交流施設を設置し、人員体○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

制も強化した上で、移住者への各種対応をさせて○都市建設部長（浜田 宗賢） お答えいたしま

いただいているところでございます。移住によるす。

地域の活力維持のためには市と自治会地域関係者

津堅島の港湾内に設置されている水銀灯の不具が協働していくことが大切であり、移住の相談が合について、津堅自治会及び海上保安庁、うるまあります入り口段階で自治会に対し移住者を御紹

消防からの連絡を受け、令和４年11月29日に修繕介することが移住後の地域住民とのトラブル防止を行っております。

やよりよい地域づくりにつながっていくと考えて○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

おります。今後も地域と協働で事業を推進してま○１６番 宮城 一寿議員 私が伺って16日、仮

いります。

一般質問を出していたときに29日にはもう修繕を○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

終わったということで感謝申し上げます。ありが○１６番 宮城 一寿議員 次に移ります。７番

とうございました。

目の……。

次に２番目に移ります。②はいしゃい！タク○議長（比嘉 直人） 休憩します。

シーチケット活用についてでございます。これま休 憩（１５時５１分）

で本島のみで行われていたタクシーチケット活用～～～～～～～～～～～～～～～～～～

も島しょ地域に目を向けていただき、感謝いたし

再 開（１５時５１分）

ます。委員会で提言したことが実現に感謝し、引○議長（比嘉 直人） 再開します。

き続き島しょ地域の御支援をお願いいたします。

本日の会議時間は議事の都合により、あらかじではタクシーチケットの活用の条件をお聞きいた― 199 ―

します。よろしくお願いいたします。

踏まえ、早めに検討をしたいと考えております。

○議長（比嘉 直人） 都市建設部参事。

○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

○都市建設部参事（名嘉眞 睦） 宮城一寿議員○１６番 宮城 一寿議員 大変ありがとうござの御質問にお答えいたします。

います。

島しょ地域タクシー配車事業は新型コロナウイ

津堅島だけ利用できないというのは、公平・公

ルス感染症拡大によるタクシー利用者の落ち込み

正ではありません。前向きな御答弁に感謝申し上に加え、燃料費の高騰のあおりを受け、経営にさげます。今、津堅島で聞いている方々は大喜びだ

らなる影響を及ぼしているタクシー事業者への支と思います。ありがとうございました。

援を目的に島しょ地域までの配車に対する支援金再質問してまいります。タクシーチケットの利を給付しております。また、島しょ地域における用について住民から提案がございました。法人タタクシー利用促進のため、はいしゃい！タクシー

クシー利用会社を増やしてくれないか住民からのチケットを島内事業所の購入額に応じ、利用者の要望があります。その対応について伺います。

方へ配布しております。チケットは初乗り分の○議長（比嘉 直人） 都市建設部参事。

560円であり、一度に何枚でも利用可能ですが、○都市建設部参事（名嘉眞 睦） 再質問にお答

利用条件として乗車する地域は伊計、宮城、平安

えいたします。

座、浜比嘉の４島に限定しており、行き先に縛り

現在、勝連半島に事務所を有する法人タクシー

はございません。

事業者が登録しておりますが、残りの市内３法人○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

事業者においては、営業エリアが異なるとのこと○１６番 宮城 一寿議員 津堅島の住民の利用から参入が難しいと回答を得ております。また、は限定されておりません。そこで再質問いたしま

法人タクシー事業者以外でも現在、個人タクシーす。

事業者が３社、介護タクシー事業者が２社登録が津堅島住民のタクシーチケット使用支援についございます。連絡先等については、ホームページて伺います。津堅島にはあずま商店、新屋商店、にて随時更新しておりますので、御活用いただき中村商店、３つのマチヤグヮーがございます。３

たいと考えております。

つの店には、もしチケット取扱いも対応可能です○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

よという協力の回答も得ております。そこで津堅○１６番 宮城 一寿議員 法人タクシーが１社

島でもチケット配布、平敷屋フェリー乗り場からでしたけれども、個人タクシーが３社、介護タク

使用できないかについて検討できないか伺います。

シー事業者が１社増えたということで利用が○議長（比嘉 直人） 都市建設部参事。

ちょっと多くなったかと思います。ありがとうご○都市建設部参事（名嘉眞 睦） 再質問にお答

ざいました。

えいたします。

では引き続き津堅島に関して質問してまいりま

本事業については、新型コロナウイルス感染症

す。③勝連津堅277番地付近の農道整備について対応地方創生臨時交付金を活用した事業であり、伺います。

島しょ地域の利便性向上のため、島内での近距離○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

利用によるタクシー事業者の負担軽減が主たる目○農林水産部長（佐次田 秀樹） 宮城一寿議員的となっていることから、タクシー事業者のないの一般質問にお答えいたします。

津堅島へのチケット配布は対象としておりません。

御質問の既存農道の現状は砂利道となっており

しかしながら、本市において交通コストの負担がますが、降雨時には路面に大きな水たまりができ、大きい津堅島住民の移動に対する公平性の観点か

歩行者や通行車両が支障を来しております。管理ら事業期間が来年２月末までとなっていることを者においては、今後、道路環境の改善を図るため、― 200 ―

令和５年度の予算により路盤の修繕を行ってまいくよう対応方よろしくお願いいたします。子局のりたいと考えておりますので、御理解くださいま

増設が難しいならばスピーカーを１つ増やすといすようお願いいたします。

う対応も可能だと思います。最大限の御尽力をお○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

願いいたしまして、次の質問に移ります。

○１６番 宮城 一寿議員 令和５年度の予算対応をよろしくお願いいたします。

⑤アギ浜港整備について伺います。この件に関して６年前からアギ浜港整備の提言について質問

次に④防災行政無線の整備について伺います。

してまいりました。進捗状況について伺います。

津堅区内において、防災行政無線の放送が聞こえ○議長（比嘉 直人） 都市建設部参事。

ないエリアがあります。早急な対応をできないか○都市建設部参事（名嘉眞 睦） 宮城一寿議員伺います。

の御質問にお答えいたします。

○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

アギ浜港につきましては、埠頭用地の浸食対策○企画部参事（中里 和央） 宮城一寿議員の御や高潮対策、防波堤のかさ上げ等の必要性につい質問にお答えいたします。

て市においても認識をしているところであり、こ津堅自治会や関係者などに確認し、防災行政無れまでにも整備要請を行っております。また、沖線設備の調整等について対応してまいりたいと考

縄県港湾課による現場視察・現状把握を行い、えております。

「アギ浜港の利用状況を踏まえ整備の必要性につ○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

いて引き続き検討していきたい」との回答がござ○１６番 宮城 一寿議員 前回も津堅島住民のいましたが、現時点まで整備には至っておりませ声として防災行政無線整備の調整等を提言してまん。今後も現場状況の確認や利用状況の詳細把握、

いりました。調整がうまくいっておりません。無地域関係者等の意見を参考にしながら引き続き港線設備電柱１本を増やし、津堅小中学校周辺住民

湾整備に係る市町村ヒアリングにおいて整備要望が聞こえるような整備をしていただきたい。いつを行ってまいりたいと考えております。

までに対応していただけますか、行政の対応をよ○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

ろしくお願いいたします。

○１６番 宮城 一寿議員 ６年たっても答弁が○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

同じでございます。行政は津堅島の漁業者の立場○企画部参事（中里 和央） 再質問にお答えいに立って強く県へ要請し、いつまでに整備できるたします。

か行政は県に訴えるべきです。この対応について

津堅島には２本の防災行政無線子局を設置して伺います。

おりますが、現在の防災行政無線設備はスピー○議長（比嘉 直人） 都市建設部参事。

カーの性能向上と４方向に配置された津堅島全体○都市建設部参事（名嘉眞 睦） 再質問にお答に行き届く状態であると認識してございます。しえいたします。

かしながら強風や降雨などにより一部聞こえない

当市としましても、漁業従事者より台風等によ区域が発生することも考えられることから、改める構内の海流動線改善の意見等もあり、早めの要て自治会や現場確認の上、検討してまいりたいと望を行いたいことから、県に対しヒアリングの開考えております。

催について要求をしておりました。今回改めて沖○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

縄県港湾課に確認をしたところ、12月から令和５○１６番 宮城 一寿議員 提言として防災行政

年１月にかけて港湾ヒアリングを実施するとの回

無線は島民が安心・安全に暮らせる、市民にとっ答がございましたので、強く要望を行ってまいりて重要な情報手段でございます。様々な行政情報たいと考えております。

や災害時の避難警報などしっかり住民に情報が届○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

― 201 ―

○１６番 宮城 一寿議員 12月から来年の１月す。

にかけて港湾ヒアリングを実施するということで○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

すので、津堅島住民の皆さんの立場に立って、強○１６番 宮城 一寿議員 対応をよろしくお願

く要請をしてくださるようお願いし、次に移りま

いします。

す。

では次に（３）平安座島について伺います。10

次に（２）浜比嘉島について質問してまいりま

月23日海中道路開通50周年記念式典・祝賀会に御す。勝連浜区①浜中学校跡地への遮蔽板設置の現来賓いただき、中村市長様には感謝申し上げます。

状について伺います。住宅のプライバシーを保護

地域を代表して御礼申し上げます。雨模様の中、するために遮蔽板が必要となっております。前回

無事式典・祝賀会を終えることができました。感

も質問しました。現状について伺います。

謝し、引き続き島しょ地域の御支援をよろしくお○議長（比嘉 直人） 企画部長。

願いいたします。では①平安座島への診療所開設○企画部長（金城 和明） お答えいたします。

について伺います。初めに、平安座島への診療所

浜比嘉島地域交流拠点施設ハマチューの環境改

開設について、令和３年６月第149回定例会、令善につきましては、当該住民及び浜区自治会と意

和４年９月第162回定例会の答弁の御案内をお願

見交換などを重ね調整を進めております。整備にいいたします。

関しては工事等が伴うことから庁内関係部署から○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

も協力をいただきながら令和５年度事業で整備す○市民生活部長（新里 禎規） 宮城一寿議員のるということで関係者の御理解をいただいている

質問にお答えいたします。

ところでございます。

当該地域は沖縄県医療計画僻地医療対策の対象○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

外となっており、本市独自の事案になることから○１６番 宮城 一寿議員 浜中学校跡地の売店

診療所の設置及び医師の確保または民間医療機関の利用者も増え、ライトで住民のプライバシーがの誘致など財政的な観点からも大変厳しいものと損なわれますので、早めの対応を、遮蔽板の設置

答弁しております。

の対応をよろしくお願いいたします。

○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

次に同じ、浜区に関して②浜区東側ふるさと海岸整備の支援について伺います。

○１６番 宮城 一寿議員 では再質問いたします。

○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

沖縄県の医療計画僻地医療対策の根拠について○都市建設部長（浜田 宗賢） お答えいたしま

伺います。

す。

○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

令和４年11月28日付で、浜自治会より自治会の自立、よりよい地域環境整備、区民による地域づ○市民生活部長（新里 禎規） お答えいたします。

くりを目的とした浜区によるふるさと海岸の管理

沖縄県医療計画は医療法30条の４第１項に基づ運営事業化の要請がありました。海岸の管理者でき、疾病の早期発見、早期治療や地域全体で切れある沖縄県中部土木事務所へ令和４年12月２日付

目なく必要な医療が適切に提供される体制を確保

で進達をしております。現在、うるま市では浜自するため、各関係者が共に取組を推進するための治会と浜地区海岸海浜清掃の委託契約を行い、自指針として策定をされております。

治会による海岸海浜の草刈りや清掃・巡視を行っ○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

ていただいております。うるま市としましては、○１６番 宮城 一寿議員 では再質問します。

浜自治会に大変感謝しており、次年度以降も引き県の取組確認について伺ってまいります。新・続き清掃委託契約をしていきたいと考えておりま

沖縄21世紀ビジョン基本計画を伺います。

― 202 ―

○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

議員から御質問の診療所開設アンケート調査につ○市民生活部長（新里 禎規） お答えいたしま

きましては、現在、診療所設置の予定がないことす。

から実施の考えはございません。御理解のほどよ

沖縄県新・沖縄21世紀ビジョン基本計画、基本

ろしくお願いいたします。

施策２の（３）健やかな暮らしと安全を支える充○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

実した医療提供体制の確保において、県民一人ひ○１６番 宮城 一寿議員 私が質問をしている

とりが主体的に日々の健康づくりに取り組むととのはアンケート調査のお願いですけれども、診療もに、島しょ地域の課題や諸条件を踏まえながら、所の設置を予定していないからアンケート調査は県内各地域に充実した医療提供体制を整備するこしませんという内容だと思うのですけれども、ととが課題です、とございます。

りあえずアンケート調査、地元が何を必要として○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

いるか、アンケート調査が私は必要だと思ってお○１６番 宮城 一寿議員 再質問してまいりまります。現場主義の中村市長様には常日頃から島す。

しょ地域へ足を延ばしていただき、地域の声を行

現場主義の市長と島しょ地域、各地域の懇談会

政に生かしていただき、感謝申し上げます。昨年の中で地域の要望に対して、地域の声に寄り添いの11月25日には島しょ地域の平安座自治会と中村

市政運営に当たっていくという力強いお言葉をい市長との意見交換会が開催され、平安座自治会のただきました。県への要請について伺います。

意見及び要望に対しての意見交換の場になりまし○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

た。平安座島診療所設置のアンケート調査につい○市民生活部長（新里 禎規） お答えいたしまて、中村市長の考えを伺います。

す。

○議長（比嘉 直人） 市長。

島しょ地域において診療の際には家族の支援や平安座・屋慶名線の利用、また民間の医療機関に○市長（中村 正人） 宮城一寿議員にお答えを申し上げます。

よる送迎バスなどを利用されているなどの確認を先ほど市民生活部長からありましたように沖縄しております。また、本市としましても、集団健県の医療計画僻地医療対策の対象外になっている診をはじめ、関係各課による健康の支援に取り組と。本市の独自の事案になるということは予算上んでおり、議員から御質問の県への要請につきま大変厳しいものがあります。しかしながら、伊計

して、現在のところ予定はしてございませんが、島、宮城島、平安座島、津堅島、浜比嘉島という今後も国や県の動向に注視してまいります。

ように離島を抱えております。私たちは医療体制○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

もしかりなおかつ救急搬送体制もしかり、そこで○１６番 宮城 一寿議員 海中道路は台風で一火災等も起きたときには消防活動もしかり、多く時通行止めもなります。その通行止めになった場の防災・災害対策をしっかりやっていくというこ

合に緊急に患者が発生した場合、一時治療場としともございます。さらに今、強い要望があるのがて診療所開設を地域の方々は望んでおります。で地域においては観光、それと食、新型コロナウイ

は伺います。②アンケート調査について、４島住ルス対策等々も含めて、多岐にわたって要請等が民に対して診療所設置アンケート調査対応についございます。できることから一つ一つ丁寧に取りて伺います。

扱い、予算化をして進めてまいりたいと思ってお○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

ります。

○市民生活部長（新里 禎規） お答えいたしま○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

す。

○１６番 宮城 一寿議員 今、予算化というこ

令和４年９月第162回定例会の答弁のとおり、とで島しょ地域の診療所設置について、アンケー― 203 ―

ト調査をぜひやっていただけるようお願いし、次地付近海岸整備について。この３件について伺いの質問に移ります。

ます。

次に（４）宮城島についてでございます。宮城○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

島コミュニティ防災センターの補修工事に関連す○農林水産部長（佐次田 秀樹） ①の伊計島土る事項でございます。入居者より最終補修工事の地改良区内の農道へのサーファーたちの迷惑駐車

報告がないということのお話をお聞きして、どうについてお答えいたします。

なっているか質問してまいります。①宮城島コ

伊計土地改良区内農道へのサーファーによる迷ミュニティ防災センターの補修工事について。②

惑駐車についてですが、波のコンディションがよ

補修工事の確認書について。③補修後の経過観察

いときには多くのサーファーが伊計島東側海岸をについてお願いいたします。

訪れ、波乗りを楽しんでおります。その際、市道○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

42号線及び農道へ駐車し、農業従事に支障を来し○市民生活部長（新里 禎規） 宮城議員の質問ていることについて、令和３年10月14日の市長とにお答えいたします。

自治会による意見交換会で自治会より御指摘がご

１点目、補修工事につきましては、令和４年３

ざいました。この件について、市の対応といたし月９日に建物屋内外の瑕疵検査を行った後に補修ましては、伊計自治会長、維持管理課及びサーフ計画を立て、天候などの状況を見ながら修繕を行

ショップ経営者と迷惑駐車対策についての意見交

い、10月中旬までに全て完了しております。

換を行ってまいりました。当面の対策として市道

２点目、補修後の確認につきましては、その都管理者と連携を取りながら迷惑駐車をしないよう

度現地確認を行いましたが、全ての補修箇所の写な明確なメッセージを伝える看板の設置及び路面

真台帳を作成してもらい、早くて年内に指定管理標示を行う予定でございます。今後も自治会長、者立会いの下、最終確認を行う予定をしておりま

農業従事者及び県内サーフィン有力者と協議を継す。

続し、迷惑駐車への対策を講じてまいります。

３点目につきましては、今後、気象条件などに○議長（比嘉 直人） 農業委員会事務局長。

より起こりうる可能性のある雨漏り等につきまし○農業委員会事務局長（外間 悟） 宮城議員のて、状況を確認しながら経過を見ていきたいと考御質問にお答えいたします。

えております。

今回の答弁は農業委員会会長から私、事務局長○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

に一任されておりますので、御理解のほどお願い○１６番 宮城 一寿議員 前向きな答弁ありがいたします。伊計土地改良区内「スッポン養殖」

とうございます。年内に指定管理者の立会いの下違法（無許可）建設対応につきましては、さきので記録を残しておく。また行政の担当者が変わっ９月定例会で答弁したとおりではございますが、てもこの件に関して誰もが分かるように記録に残

現在までに沖縄県から原因者に対しての指導等はしておくということが大事ですので、ひとつまた行われていない状況でございます。うるま市農業

終わったら関係者の皆さんへの報告もお願いいた委員会としましては、沖縄県の担当部署に対し、します。

指導等を行うよう口頭でも依頼を行っており、沖最後になりますけれども、次に（５）伊計島に

縄県から年度内には原因者から聞き取りによる状

ついて質問してまいります。まず初めに、１番、況確認を行いたいとの意向を確認しており、また２番、３番から行きます。①伊計土地改良区画内

今定例会後には伊計自治会に対しても状況の報告

農道へのサーファーたちの迷惑駐車について。②を行う予定でございます。

伊計土地改良区画内「スッポン養殖場」違法（無○議長（比嘉 直人） 都市建設部参事。

許可）の建設対応について。③与那城伊計182番○都市建設部参事（名嘉眞 睦） ３点目の与那― 204 ―

城伊計182番地付近海岸整備についてお答えいた

なっていることからうるま市が勝手に解体するこします。

とができないとのことでございます。伊計島に何御質問の対策等につきましては、議員自ら関係度か訪問し、関係者などから生産組合の代表者と者、沖縄県と現場立会いをされたということもあ思われる方を聞き取り調査をしてまいりました。

り、議員から御提供の資料も参考にしながら現場代表者と思われる方の相続人にお話をお伺いした

状況の確認や地域関係者の意見を基に本年度予定

ところ、相続もしていないし、生産組合のことなしております沖縄県港湾ヒアリングにおいて整備

ど知らないとのことで、再度調査が必要な状況と要望を行ってまいりたいと考えております。

なっております。最終的に代表者が亡くなってい○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

た場合の相続人が見つからなかったときの対応に○１６番 宮城 一寿議員 議長、この件に関しついて、顧問弁護士にも再度相談する予定でござてですが、４年が経過しております。市民の安います。また、要請のありました伊計自治会のほ心・安全な暮らしを守るために沖縄県港湾課のヒ

うには現時点での経緯につきまして、自治会へ訪アリング前に整備要請を行い、市民が安心・安全

問しながら文書にて状況を報告したいと考えておな生活を確保すべきではないかと思います。行政ります。

の対応について伺います。

○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

○議長（比嘉 直人） 都市建設部参事。

○１６番 宮城 一寿議員 この場所は学校もＮ○都市建設部参事（名嘉眞 睦） 再質問にお答高があり、危険な状態であります。台風が接近す

えいたします。

るとまた破壊するおそれもあります。また観光客

令和４年12月から令和５年１月にかけて行われへのイメージも悪い場所になりますので、どうにる沖縄県港湾課ヒアリングにおいて、御質問の海かして早めの解体・撤去をお願いしたいと思いま

岸整備について強く要望を行ってまいりたいと考す。また、今伊計島に関して答弁いただきました。

えております。

この状況報告は必ず自治会長にも報告していただ○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

きたいと思います。なかなか自治会への経過報告○１６番 宮城 一寿議員 ぜひ強く要望して地が行き届いていないと、どうなっているかという域の住民が安心して暮らせるような対応をよろしことで再度私質問しておりますので、意思疎通がくお願いいたします。

取れるような対応をよろしくお願いいたします。

次に伊計島の④自治会要請第109号「老朽化しこれで私の一般質問を終わります。ありがとうご

たいも団地建物」の解体進展について伺います。

ざいました。

○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

○議長（比嘉 直人） 以上で本日の日程は終了○農林水産部長（佐次田 秀樹） お答えいたし

しました。

ます。

次回は、明日午前10時から会議を開きます。

去る第162回９月定例会でお答えしたとおり、特産営農団地整備事業による補助を受けて導入し本日は、これにて散会します。皆さん、お疲れさまでした。

た集出荷施設及び格納庫となっており、所有者は伊計島甘薯生産組合となっております。また、管理についても財産処分が行われてないため、同組合となっております。危険性の除去について、老朽化した施設の所有者である生産組合に代わりうるま市が解体することについて顧問弁護士と相談したところ、事業主体が伊計島甘薯生産組合と― 205 ―

散 会（１６時２９分）

地方自治法第１２３条第２項の規定によりここに署名する。
うるま市議会議長

比 嘉 直 人

１５番議員

伊 波

洋

１６番議員

宮 城 一 寿― 206 ―

第165回うるま市議会（定例会）会議録（６日目）◎ 令和４年12月14日（水）（１０時００分 開議）◎ 出席議員（29名）
１番 天 願 浩 也 議員

16番 宮 城 一 寿 議員

２番 高 屋17番 仲 程

優 議員

孝 議員

３番 糸 数 昌 宗 議員

18番 又 吉 法 尚 議員

４番 伊 盛 サチ子 議員

19番 下 門５番 金 城 加奈栄 議員

20番 天 願 久 史 議員

６番 国 吉21番 平 良 一 雄 議員

亮 議員

勝 議員

７番 伊 波 良 明 議員

22番 喜屋武８番 神 田 洋 一 議員

23番 比 嘉 直 人 議員

９番 真栄城24番 國 場 正 剛 議員

隆 議員

力 議員

10番 真 壁 朝 弘 議員

25番 大 城11番 幸 喜勇 議員

26番 松 田 久 男 議員

12番 玉 元 哉 世 議員

28番 兼 本 光 治 議員

13番 玉 城 政 哉 議員

29番 藏 根14番 池宮城 善 伸 議員

30番 大 屋 政 善 議員

15番 伊 波

直 議員

武 議員

洋 議員

◎ 欠席議員（１名）
27番 佐久田

悟 議員◎ 説明のための出席者
市長

中 村 正 人財 務 部 長島 袋 史 朗

副

市

長

佐久川

篤

福 祉 部 長幸 地 美 和教

育長

嘉手苅 弘 美こども未来部長

金 城 妙 子

総 務 部 長古 謝 哲 也

市民生活部長新 里 禎 規企 画 部 長金 城 和 明経済産業部長松 岡 秀 光企 画 部 参 事

中 里 和 央農林水産部長佐次田 秀 樹― 207 ―

都市建設部長

浜 田 宗 賢社会教育部長赤 嶺

勝

都市建設部参事

名嘉眞

睦

学校教育部長宇江城 聖 子

議会事務局長知 念 義 浩

調査広報係長伊 禮 君 人議 事 課 長金 城 彰 悟議 事 係 主 査伊 藤

靖

議 事 係 長森 根 元 気山 城

太◎ 事務局出席者

調 査 広 報 係
主 任 主 事― 208 ―

◎ 議事日程第６号
第１．会議録署名議員の指名
第２．一般質問◎ 会議に付した事件
議事日程に同じ○議長（比嘉 直人） これより本日の会議を開います。池宮城議員の御質問にお答えいたします。

きます。

新与勝調理場では、食物アレルギー対応食の提本日の議事日程は、お手元に配付してあります
議事日程第６号のとおりです。

供を行うため、アレルギー専用の調理室を設置し、専用の調理器具も配置しております。現在、アレ

日程第１．会議録署名議員の指名を行います。

ルギー対応食の提供は実施しておりませんが、次本日の会議録署名議員は、会議規則第88条の規年度からの実施に向けて調整を行っているところ

定により、仲程孝議員、又吉法尚議員を指名しまでございます。

す。休憩します。

○議長（比嘉 直人） 池宮城善伸議員。

休 憩（１０時０１分）○１４番 池宮城 善伸議員 今の答弁ですけれ～～～～～～～～～～～～～～～～～～

ども、次年度に向けてとおっしゃっていましたが、再 開（１０時０２分）

４月からのスタートなのか。４月以降なのか、気○議長（比嘉 直人） 再開します。

になるところではございますが、次の質問に移り

日程第２．これより一般質問を行います。

ます。

発言時間は当局答弁を含まず、30分以内です。

（２）うるま市の除去食の提供方法について。

通告がありますので、順次発言を許します。最初

また、他市の食物アレルギー食の提供を受けていの質問者、池宮城善伸議員。

る人数を教えてください。

○１４番 池宮城 善伸議員 皆さん、おはよう○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

ございます。本日、最初の質問をいたします。会○学校教育部長（宇江城 聖子） お答えいたし

派かけはし、池宮城善伸と申します。４年間市民ます。

のため、うるま市発展のため、頑張っていきたい

除去食の提供方法は、アレルギー７品目のうち、と思います。どうぞよろしくお願い申し上げます。

エビ、カニ、乳、卵の４品目を予定しております。

それでは質問に移ります。大きく６つの質問で次に提供を受けている人数につきましては、沖進めさせていただきたいと思います。それでは最

縄市が150人、宜野湾市が69人、うるま市は次年

初の質問、１．食物アレルギー対応について。私度実施に向けて、今後希望者の把握を行ってまいも選挙期間中、食物アレルギーを持つ親の方々かります。

ら多くの相談を受けました。そこで（１）統合し○議長（比嘉 直人） 池宮城善伸議員。

た与勝調理場の現状について。８月より開始した○１４番 池宮城 善伸議員 沖縄市は150人、３調理場を統合した与勝調理場がありますが、食宜野湾市が69人、現場の方々に確認すると、年々物アレルギー除去食の対応を備えた施設と聞いて増えていると伺っております。食品衛生法基準でいますが、現在、提供できているのかを伺います。

定める７品目のアレルギー対応食を提供している○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

施設が多い中、うるま市は４品目ですか、そこら○学校教育部長（宇江城 聖子） おはようござ

辺が少し気になるところではありますが、次の質― 209 ―

問に移ります。

うるま市の総合計画にもあるように子供が生き生（３）実施に向けた具体策について。与勝調理

きと育つまちづくりを掲げているわけでございま

場はいつから実施できるのか。また、具志川地区、

すから、ぜひ他の市にスタートが遅れている分、石川地区は、いつ頃完成予定かを教えていただけ

しっかり取り組んでいただきたいと思います。

ますか。

次の質問に移ります。議長、ちょっと休憩お願○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

いします。

○学校教育部長（宇江城 聖子） お答えいたし○議長（比嘉 直人） 休憩します。

ます。

休 憩（１０時１０分）

与勝調理場は令和５年６月の提供開始に向けて、～～～～～～～～～～～～～～～～～～

現在、準備作業を進めております。進捗状況といたしましては、去る11月にアレルギー対応基本方

再 開（１０時１０分）○議長（比嘉 直人） 再開します。

針及び実施要綱を制定しました。今後は対象校の池宮城善伸議員。

管理職、養護教諭及び給食担当教諭に対して説明○１４番 池宮城 善伸議員 次の質問です。２．

会を開催します。希望する保護者に対しても丁寧

基地周辺整備事業について。（１）防衛予算の活に説明し、アレルギー対応食への不安を解消して用について。本市にはキャンプ・マクトリアスやいただくよう努めてまいります。具志川地区、石キャンプ・コートニーといった米軍基地施設が複川地区につきましては、令和８年度の供用開始を数存在しており、市ではこれらの基地負担の軽減

目指し、新石川・第二調理場整備事業を進めておを図るため、防衛予算を活用した道路整備、公園

ります。アレルギー対応食についても同時期に提整備などの各種事業を行っていると思いますが、供できるよう取り組んでまいります。

その補助メニューの概要及び活用対象事業につい○議長（比嘉 直人） 池宮城善伸議員。

て伺います。

○１４番 池宮城 善伸議員 私もいろいろ調べ○議長（比嘉 直人） 財務部長。

させていただきました。宜野湾市、沖縄市に確認○財務部長（島袋 史朗） 池宮城議員の質問にを取り、現場にも行きました。宜野湾市は、平成お答えいたします。

17年から取り組んでいます。もう17年になります。

本市では米軍基地施設などの防衛施設に起因す

沖縄市は平成24年から取り組んで、もう10年になる障害の防止等を図る目的で制定された、防衛施

ります。本市はかなり遅れを取っていると思いま

設周辺の生活環境の整備等に関する法律に基づく

すが、ちょっと宜野湾市から資料をいただきまし

補助金の交付を受けてございます。その中で本市たので、これは参考事例なのですけれども、学校が活用しております補助金は、同法第３条の規定

給食における食物アレルギー対応基本方針というに基づく障害防止・緩和のための補助金、同法第ことで、平成17年５月17日教育長の決裁でこれは８条の規定に基づく周辺住民の生活環境を整備す記入されています。そこでちょっと読み上げます。

るための民生安定補助金及び同法第９条の規定に

１目的、食物アレルギーを持つ児童・生徒、他の基づく、特に周辺への影響が大きい飛行場や射撃

児童・生徒と同じような給食を安心して楽しめる

演習場などの施設を抱える市町村に対する特定防ことを目的として、この基本方針を定める。２基

衛施設周辺整備調整交付金の３点となっておりま

本的な考え方、実際の食事をするという生きた教す。対象事業としまして、第３条の補助金は小・材を通して、正しい食事の在り方や好ましい人間

中学校施設などの防音・空調設備整備などに、第関係を体得することを狙いとして行われている教８条の民生安定補助金は道路や公園、コミュニ育活動でありますと伝えています。そのことから

ティー施設整備などに、第９条の特定防衛施設周考えると、うるま市も子育てしやすいまちづくり、

辺整備調整交付金は消防車両、設備の整備や排水― 210 ―

路の整備などに活用しているところであります。

○議長（比嘉 直人） 休憩します。

○議長（比嘉 直人） 池宮城善伸議員。

休 憩（１０時１５分）○１４番 池宮城 善伸議員 答弁にもありまし～～～～～～～～～～～～～～～～～～

たように、防衛施設周辺の生活環境の整備等に関再 開（１０時１６分）

する法律第９条に基づく交付金、いわゆる特定防○議長（比嘉 直人） 再開します。

衛施設周辺整備調整交付金についてですが、その池宮城善伸議員。

特定防衛施設とはどこを指すのか伺います。

○１４番 池宮城 善伸議員 私の地元である西○議長（比嘉 直人） 財務部長。

原区では現在、老朽化した自治公民館の建設建て○財務部長（島袋 史朗） お答えいたします。

替えに向けた積立てなどに取り組んでいるところ

本市における特定防衛施設の位置づけは、嘉手でございますが、建設費の高騰により建設資金の納弾薬庫地区を含む金武中城港に所在する天願桟確保が厳しい状況にあります。そこでキャンプ・

橋、陸軍貯油施設、沖縄基地隊及びホワイト・マクトリアスといった米軍基地施設も抱える西原ビーチ地区とされております。

区の自治公民館建設に対し、特定防衛施設周辺整○議長（比嘉 直人） 池宮城善伸議員。

備事業などの防衛予算を活用した支援事業が実施○１４番 池宮城 善伸議員 もう一度質問しま可能なのか伺います。

す。特定防衛施設は対象施設が決まっているとの○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

答弁でございましたが、これまでの活用実績から○市民生活部長（新里 禎規） 池宮城議員の質しますと、市内各所で活用されているようですが、問にお答えいたします。

改めて同交付金の活用対象や事業についての使途、自治公民館の建設費に活用できる防衛予算につ地域の限定があるか伺います。

いては、防衛施設周辺の生活環境の整備等に関す○議長（比嘉 直人） 財務部長。

る法律第８条民生安定施設の助成がございます。

○財務部長（島袋 史朗） 再質問にお答えいた

なお、補助額等につきましては、人口や世帯並びします。

に建物の規模などで違いがございます。また、防特定防衛施設周辺整備調整交付金につきまして

衛補助ではございませんが、自治総合センター助

は、市町村の事業計画に基づきハード事業、ソフ

成金や市の助成金を活用することも可能となってト事業を問わず、幅広い分野での活用が可能で、おります。

特に対象地域などの制限はございません。

○議長（比嘉 直人） 池宮城善伸議員。

○議長（比嘉 直人） 池宮城善伸議員。

○１４番 池宮城 善伸議員 ぜひ、キャンプ・○１４番 池宮城 善伸議員 特に制限はございマクトリアスを抱える西原区としては、防衛補助

ませんということでしたので、幅広い事業で活用を活用した自治公民館の建設を強くお願いしたい

されているというのは理解しました。次も関連すと思います。

る質問でございます。議長、休憩お願いします。
○議長（比嘉 直人） 休憩します。

次の質問に移ります。３．あげな小学校・認定
こども園の全面改築についてでございます。
（１）

休 憩（１０時１５分）

現在の状況（築年数）安全性は、あげな小学校及～～～～～～～～～～～～～～～～～～

びあげなこども園について、老朽化が進行してい再 開（１０時１５分）

ますが、現在の状況や築年数、安全性について確○議長（比嘉 直人） 再開します。

認いたします。

池宮城善伸議員。

○議長（比嘉 直人） 社会教育部長。

○１４番 池宮城 善伸議員 すみません、議長、○社会教育部長（赤嶺 勝） 池宮城議員の御質

もう一度休憩お願いします。

問にお答えいたします。

― 211 ―

あげな小学校の校舎につきましては、昭和59年て取り組んでいただきたいと思います。

から昭和61年にかけ建設され、築36年から築38年

次の質問に移ります。
（２）今後の整備についが経過しております。昭和56年以降の新耐震基準て。小学校は築36年から築38年経過しています。

で設計しておりますが、経年による部分的な劣化

こども園にしても、築42年経過しており古い施設がございますので、適宜修繕等による対応を行っだと思います。子供たちのためにも今後の整備にております。

ついて伺います。

○議長（比嘉 直人） こども未来部長。

○議長（比嘉 直人） 社会教育部長。

○こども未来部長（金城 妙子） 池宮城善伸議○社会教育部長（赤嶺 勝） お答えいたします。

員の御質問にお答えいたします。

小学校校舎の整備計画につきましては、令和２

あげなこども園の本園は、旧あげな幼稚園を活年度に策定したうるま市学校施設長寿命化計画に用しており、築42年が経過しております。平成25

基づき、校舎建物を全面的に改修する計画でござ

年度に実施いたしました耐震診断において、安全います。

が確認されている状況ではございますが、日々の○議長（比嘉 直人） こども未来部長。

運営の中においても、現場の職員が安全を確認し○こども未来部長（金城 妙子） お答えいたしながら園児の受入れを行っているところでござい

ます。

ます。

あげなこども園は、本園と旧あげな保育所を分○議長（比嘉 直人） 池宮城善伸議員。

園として運営しております。議員から御質問の今○１４番 池宮城 善伸議員 もう一度、質問し後の整備につきましては、両施設を含め安全性やます。あげな小学校は現在、現場の先生や保護者

保育環境、保護者の利便性などを踏まえ、検討しから児童数や学級数が増え、教室が足りないといてまいりたいと考えております。

う相談を受けました。支援を受けたいのに設備や○議長（比嘉 直人） 池宮城善伸議員。

整備が整っていない、車椅子対応になっていない○１４番 池宮城 善伸議員 質問いたします。

など、大きな問題で困っている方もいます。そのこの学校施設長寿命化計画とはどのような内容か

辺り、どのような取組をお考えでしょうか、お伺伺います。

いいたします。

○議長（比嘉 直人） 社会教育部長。

○議長（比嘉 直人） 社会教育部長。

○社会教育部長（赤嶺 勝） お答えいたします。

○社会教育部長（赤嶺 勝） お答えいたします。

長寿命化計画では、学校施設の老朽化対策を効

あげな小学校の教室不足につきましては、現在、率的、効果的に進めるための新しい改修方法であ特別支援教室が不足しており、空き教室を改修しり、具体的には構造躯体を再利用した上で設備や利用しているところでございます。また、車椅子

内装等の機能を一新することが可能で、従来のよ対応に対する改修整備につきましては、学校側とうに建築後40年程度で建て替えるのではなく、一度検討会議を行っております。車椅子対応の改トータルコストを抑えながら建て替えた場合と同修等につきましては、現施設で対応可能な範囲と等の教育環境の確保が可能となります。

改修困難な内容等もあり、検討に時間を要します○議長（比嘉 直人） 池宮城善伸議員。

ので、今後も学校側との協議を踏まえ、関係部署○１４番 池宮城 善伸議員 再度質問いたしまと連携し、対応していく考えでございます。

す。最後にうるま市学校施設長寿命化計画におい○議長（比嘉 直人） 池宮城善伸議員。

て、あげな小学校の全面改修をする時期について、○１４番 池宮城 善伸議員 先ほども伝えまし

いつ頃を予定しているのかお聞きします。

たが、困っている方もいます。皆さんが言うよう○議長（比嘉 直人） 社会教育部長。

に安心・安全という観点からしっかり改善に向け○社会教育部長（赤嶺 勝） お答えいたします。

― 212 ―

本計画は５年ごとの見直しを基本としており、伺います。

今後の財政状況や社会情勢、市の優先施策に応じ○議長（比嘉 直人） 社会教育部長。

て計画を見直し、修正する可能性もございますが、○社会教育部長（赤嶺 勝） お答えいたします。

現時点では令和７年度以降を予定しております。

繰り返しの答弁になりますが、ひさしや遮光○議長（比嘉 直人） 池宮城善伸議員。

ネットなどの設置につきましては、安全性や衛生○１４番 池宮城 善伸議員 これまでの基準は面等の管理方法を確認し、学校側とも調整を図り

旧耐震から新耐震に。また県議会の答弁などでも、ながら検討していきたいと考えております。御提公共施設の老朽化には長寿命化計画をよくお聞き

言ありがとうございました。

します。現在、私の住んでいる西原地域の人口と○議長（比嘉 直人） 池宮城善伸議員。

世帯数もともに増加傾向にあります。その地域の○１４番 池宮城 善伸議員 水泳の授業ですが、実情もくみ取って、早急な整備をお願いしたいと

夏限定の授業とはいえ、年々気温も上がっていま思っております。

す。紫外線が皮膚へ与える影響も考え、しっかり

次の質問に移ります。４．学校水泳指導につい取り組んでもらいたいと思います。

てです。全小・中学校プールへのひさし設置につ

次の質問に移ります。５．子供たちの通学路のいて。熱中症対策として、全小・中学校のプール

安全対策について。
（１）西原地域の事故が多い

部分へのひさし設置ができないか伺います。

地点への整備について。西原公民館前の県道224○議長（比嘉 直人） 社会教育部長。

号線は交通量が多く、またスピードを出す車両が○社会教育部長（赤嶺 勝） お答えいたします。

多いにもかかわらず、歩行者の安全のための歩道

学校水泳プール施設における熱中症対策としては片側のみ設置されている状況があります。そのは、プールサイドにひさしと腰かけベンチの整備ため、過去には死亡事故等も発生しており、そこや組立てテントを設置するなど、学校に応じて対で当該道路での事故の件数について伺います。

応が異なる部分はございますが、日陰のある休憩○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

場所を必要に応じて設けてあります。議員から御○市民生活部長（新里 禎規） 池宮城議員の質

質問のプール部分へのひさし設置につきましては、問にお答えいたします。

安全性や管理方法等を踏まえながら検討してまい

管轄のうるま警察署へ確認したところ、平成29

りたいと考えております。

年11月から令和４年10月末までの５年間で、発生○議長（比嘉 直人） 池宮城善伸議員。

件数13件、内訳としまして、物件事故11件、人身○１４番 池宮城 善伸議員 質問します。私も事故２件、以上となっています。

水泳のボランティア指導を約10年ぐらいしていま○議長（比嘉 直人） 池宮城善伸議員。

すが、本当に年々気温が高くなっていると思って○１４番 池宮城 善伸議員 今、答弁にもありおります。本当に簡易的なものでよろしいのだとましたが、以前にも高齢者の事故、最近では小学思うのですけれども、ほかの市町村を見比べると生の人身事故、５年間で13件は多いと思います。

遮光ネットとか、そういうところを利用して、子本当にそれは危機管理が大切だと私は思っていま

供たちになるべく紫外線が当たらないような取組す。皆さんがいう緊急性、重要性、優先順位とはをしていました。また、例年監視員がこのプール

何を指すのかと思います。今後もそういう事故とサイドが熱いため、水道水を出した状態で熱を下かがないような働きかけですか、いろいろな対策

げています。過去の議会答弁でも聞きましたが、があると思うのですけれども、そういうところの水道代で小・中学校を合わせて年間1,381万円を取組もお願いしたいと思います。

使用したと聞いています。ひさしや遮光ネットは

次、子供たちの通学路の安全対策についてなの

コスト削減にもなると思いますが、当局の見解をですが、これは維持管理課からですか、答弁がご― 213 ―

ざいますか。お願いします。

○都市建設部参事（名嘉眞 睦） 池宮城善伸議○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

員の御質問にお答えいたします。

○都市建設部長（浜田 宗賢） 池宮城議員の御質問にお答えします。

安慶名西原線道路改良事業は、整備延長約700メートル、幅員12.5メートルの道路計画で平成24

西原自治会より令和４年９月14日付で、県道管

年度から事業に着手し、令和８年度までの事業期理者である沖縄県知事へ、県道224号線のうるま間となっております。進捗状況といたしましては、

市字西原区内での安全な走行についての安全対策

物件等補償が56.7％、用地買収73.1％、全体の執を強化する内容の要請に対し、翌日の15日付でう行率といたしましては57.9％で、現在、約240

るま市長から沖縄県中部土木事務所所長宛てに自メートルの道路整備を完了しております。本事業

治会の要請書を進達しています。また、令和４年

は沖縄振興公共投資交付金、いわゆるハード交付

11月30日付で、西原自治会より同様な県道への安金を活用し令和８年度完了を目指しておりますが、

全対策要請も再度受け、うるま市長より令和４年

近年道路事業におけるハード交付金充当率が厳し

12月１日付で再度の進達を行っているところでごくなっていることから、今後、事業期間の延伸にざいます。

ついて検討する必要がございます。

○議長（比嘉 直人） 池宮城善伸議員。

○議長（比嘉 直人） 池宮城善伸議員。

○１４番 池宮城 善伸議員 ありがとうござい○１４番 池宮城 善伸議員 質問します。近年ました。

は当該事業について補助配分率が低いとのことで再度、質問いたします。今後、当局の道路管理

すが、他の事業、例えば、防衛事業等への載せ替者である沖縄県への対応をお聞かせください。

えは可能でしょうか。

○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

○議長（比嘉 直人） 都市建設部参事。

○都市建設部長（浜田 宗賢） 再質問にお答え○都市建設部参事（名嘉眞 睦） 再質問にお答します。

えいたします。

本市といたしましても、今後も道路管理者であ

御質問にございます他の事業への載せ替えにつる沖縄県へ地域の声を届けていきたいと考えておきましては、道路事業を行う目的など事業趣旨にります。

沿わない問題点もあることから大変厳しいものと○議長（比嘉 直人） 池宮城善伸議員。

考えております。なお、同一の交付金事業として、○１４番 池宮城 善伸議員 先ほどもお伝えし

本路線を含め３路線を進めていることから、優先ましたが、５年間で13件です。非常に多いと思い的な配分を講じるなど制度上の運用の中で早期のます。そういうところも中部土木事務所が管轄す

事業完了を目指したいと考えております。

るとはなっていると思うのですけれども、うちの○議長（比嘉 直人） 池宮城善伸議員。

自治会からも通達をしていると伺っております。

○１４番 池宮城 善伸議員 この沖縄振興公共

再度、中部土木事務所に私も何回か行きました。

投資交付金ですね。減額になった理由、本当にど

そういうところの本当に事故が多いところで、まこにあるのですかね。予算確保に向けて取り組んたそういうことが繰り返されないように働きかけでいるとは思いますが、この我々の西原地域でそのほうをお願いいたします。

の道路、事業に着手して10年で240メートル、残次の質問に移ります。
（２）西原、安慶名線道りの区間は460メートル。また、10年で240メート

路整備の進捗についてでございます。現在、安慶

ルにならないように早めの道路工事の完了をお願

名西原線道路整備は行っていると思いますが、進いしたいと思います。実際、いろいろ資料を調べ

捗状況を確認させてください。

ると年度年度ですごく下がっているのは数字を見○議長（比嘉 直人） 都市建設部参事。

て分かります。そういうところも分かりはするの― 214 ―

ですが、道路事業整備として全く進んでいない状ります。

況を考えるとそういう取組のほうをぜひお願いし○議長（比嘉 直人） 池宮城善伸議員。

たいと思います。

○１４番 池宮城 善伸議員 ぜひ次年度より細次の質問に移ります。６．観光について。
（１）

分化した産業政策、商工振興、観光、物産イベン

観光地沖縄でのうるま市の認知度は。コロナ禍にト、スポーツとの融合で修学旅行生や観光客が定より大きくダメージを受けた観光業。今後、回復

着できるよう共にうるま市のために頑張っていきを目指し、観光地域づくりでうるま市の大切な資たいと思います。これにて全ての質問を終わらせ源も多くあると思います。観光地沖縄でのうるまていただきます。ありがとうございました。

市の認知度はどのようになっているのでしょうか。

○議長（比嘉 直人） 次の質問者、真壁朝弘議○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

員。

○経済産業部長（松岡 秀光） 池宮城議員の御○１０番 真壁 朝弘議員 市長、執行部の皆様、質問にお答えいたします。

おはようございます。会派新政・公明の真壁朝弘

うるま市の認知度につきましては、市で行ってと申します。今回、うるま市議会議員に当選させおりますウェブ調査によりますと、「沖縄県へ旅ていただいたこと、この場をお借りして御礼を申行した経験があり、かつうるま市の地名を知ってし上げます。これから４年間うるま市のため、市

いるか」の問いに「知っている」と答えた割合が民、市長並びに執行部の皆様の御協力を得ながら

令和元年度62.6％、令和２年度63.3％、令和３年尽力してまいりますので、どうぞよろしくお願い

度67.1％となっております。

いたします。

○議長（比嘉 直人） 池宮城善伸議員。

去る12月11日日曜日、石川運動公園広場にて、○１４番 池宮城 善伸議員 （２）修学旅行生

サンタがまちにやってくる！と、うるま市闘牛入やスポーツチームへの誘致活動やうるま市の今後

門ワイドーフェスタが行われました。中村市長及の観光振興の取組について。島しょ地域を抱えるび佐久川副市長、執行部の方々、足をお運びいた

うるま市では、今後、観光振興を目指す上で、どだきまして、ありがとうございました。また、イ

ういう取組をするのか伺います。

ベントに御協力していただきましたこと、心より○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

御礼申し上げます。

○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたします。

では、議長より発言の許可を得ましたので、一般質問を初めていきたいと思います。今回、大き今年度策定しております第２次うるま市観光振

な項目として、４点通告しております。

興ビジョン改訂版に基づき、施策を行ってまいり

まず初めに、質問１．石川ビーチの環境整備にますが、島しょ地域の自然環境や世界遺産である関して質問いたします。
（１）最近では小さな子

勝連城跡、闘牛、エイサー、肝高の阿麻和利など

供から大人まで多くの方々が石川ビーチを利用しうるま市の魅力を生かしたコンテンツを充実させ、ております。そこで安心・安全に利用できるよう

各種メディアを活用したプロモーションの実施、クラゲ対策防止ネットを設置できないか伺います。

また観光商品の開発や県外イベントへのブース出○議長（比嘉 直人） 都市建設部参事。

展、プロスポーツチームの受入れを中心としたス○都市建設部参事（名嘉眞 睦） 真壁朝弘議員

ポーツコンベンション事業などを行い、うるま市の御質問にお答えいたします。

の認知度向上を図りながら、うるま市観光物産協

石川ビーチへのハブクラゲ防止ネットの設置に会やうるま市商工会等の関係機関と連携を図り、ついてでございますが、合併以前の旧石川市時代

市内観光関連事業者の稼ぐ力の育成に努め、地域には、ネットが設置されており、ビーチとして活

経済の活性化に取り組んでまいりたいと考えてお用されておりましたが、ハブクラゲに刺された被― 215 ―

害者から管理責任などを問われたため、ネットをとなると考えております。

撤去し、市では管理しないものとした経緯がござ○議長（比嘉 直人） 真壁朝弘議員。

います。また、ビーチの活用につきましては、県○１０番 真壁 朝弘議員 シャワー室、トイレ

及び公安委員会との調整や手続を要し、費用や維の修繕並びに駐車場整備の問題を前向きに検討し持管理経費が高額となることが想定されますので、ていただき、誠にありがとうございます。引き続

現在のところハブクラゲ防止ネットの再設置につき検討のほうをよろしくお願いいたします。

いては大変厳しいものと考えております。今後はでは（３）ビーチの生い茂っている木など手入

石川地域まちづくり推進計画策定業務において、れをし、もっと明るい環境整備ができないか伺い

石川庁舎、石川公園、石川ビーチ等も含めた公民ます。

連携の可能性も視野に関係部署と連携してまいり○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

たいと考えております。

○都市建設部長（浜田 宗賢） お答えいたしま○議長（比嘉 直人） 真壁朝弘議員。

す。

○１０番 真壁 朝弘議員 復帰返還以降、石川海岸沿いにあります樹木は沖縄県管理となっての方々に愛され、親しまれてきた石川ビーチであおり、砂の飛散防止や海水の越波防止などの役割りますので、以前のようにきれいなビーチにしてを果たしております。倒木などの危険木などがあもらいたいとの多くの声があります。もちろん経れば、管理者である沖縄県へ適正管理を要請して費のかかることではありますが、公民連携の可能

まいります。また、石川公園内の環境整備につい性も視野にあるとのことですので、これからも引ては、ごみの収集、トイレ清掃などは障害者支援

き続き環境整備に御尽力いただけますようお願い

施設であるれいめいの里に年３回から４回程度の申し上げます。

草刈り及び低木などの管理はシルバー人材セン

質問２に移りたいと思います。
（２）ビーチ周

ターに、モクマオウなどの大木の剪定については、辺にシャワー室施設を設置することは可能でしょ

専門の造園業者へ委託しております。市内に115うか。また、トイレの修繕、ビーチ近くの駐車場

か所ある公園の管理については、限られた維持管をもっと拡大できないか伺います。

理費の中で緊急性や優先度を踏まえ、草刈りや大○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

木の剪定を実施しているところでございます。石

○都市建設部長（浜田 宗賢） 真壁議員の御質川公園内の樹木についても、他の公園同様に枝葉

問にお答えします。

等の生育状況を見ながら、緊急性や優先度を踏ま

シャワー室の施設整備については、石川ビーチ

え、剪定を実施するなど適正管理に努めてまいりの活用方法が決まりましたら、今後検討されるもたいと考えております。

のと考えております。石川公園南側にあるトイレ○議長（比嘉 直人） 真壁朝弘議員。

は一部扉の破損が見られ、公園利用者へ御不便を○１０番 真壁 朝弘議員 ありがとうございま

おかけしております。修繕につきましては、業者す。最近ではスケートボードパーク再生整備などへの見積徴収を行って、修繕費用の確認を行い、をされ、スケートが大好きな方々からもとても評

予算の執行状況を踏まえ、今後、修繕計画を進め

判よく喜ばれております。しかし、その周辺の整てまいります。

備がなされてないとの声もあり、せっかくすばら

また、公園の駐車場の拡大については、公園全しい場所がもったいなく思います。優先順位があ体の配置を見直し、再整備事業を導入する必要がるとのことですが、引き続き公園の環境整備をよございます。石川公園の再整備を行うこととなっろしくお願いいたします。

た場合は、地域の意見も伺ってまいりますので、次に移りたいと思います。２．闘牛大会開催時

その中で駐車場の整備についても検討されることの石川多目的ドームの裏側通りについて質問いた― 216 ―

します。質問（１）石川3314番地周辺の通りから

ター高架橋周辺では駐車場設備や南風原スケート

石川3380番地付近において、闘牛大会開催時のごパーク、公園、バスケット練習場などがあります。

み等のポイ捨てや住民駐車スペースへの無断駐車

地域の方々が喜ばれる施設となっており、このよ等について、周辺の住民から苦情の声があります。

うな例もありますので、再度検討をよろしくお願

改善案として、大会当日は両サイドにゲートを設

いいたします。

置し、高速入り口付近への警備員配置、通行許可

次にまいりたいと思います。次に３．就労のた証等を発行するなど、周辺の住民のための環境整

めの資格取得支援に関して質問いたします。小さ備をしていただきたいのですがいかがでしょうか。

な子供を育てている方々から保育所一体型の資格○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

取得教室ができると助かるとの声があります。保

○経済産業部長（松岡 秀光） 真壁議員の御質育園に子供を預け、浦添市や沖縄市に通っている問にお答えいたします。

という状況があるため、うるま市にそのような施闘牛大会開催時における苦情等への対応につき設があれば非常に助かると思いますが、見解をおましては、主催者でございます闘牛組合連合会等

聞かせください。

にも説明し、警備員の増員等にて対応を行ってい○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

ただいているところでございます。御提案いただ○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたしま

きました改善案につきましても、イベント主催者

す。

や関係機関との改善へ向けた調整・検討を行い、現在、本市に保育所一体型の資格取得教室はご改善に努めてまいりたいと考えております。

ざいませんが、現在、実施しております一括交付○議長（比嘉 直人） 真壁朝弘議員。

金を活用したうるま市就労支援事業において、街○１０番 真壁 朝弘議員 ありがとうございま

角コンタクトセンターであえ～るを、いちゅい具す。これまでに何度も住民の方からの苦情が長年

志川じんぶん館内に設置し、求職者に対し職業紹にわたりあったと思いますが、まだ改善されてい介や面接支援、就職相談等の就労支援を行っておません。今後も地域の方々が安心して生活できるります。本事業では、交付金の性質上、個人の資環境整備を願いたく思います。

格取得に向けた講座は実施できておりませんが、次の質問に移ります。
（２）闘牛場近くの高速

就職に有利となるエクセル講座や面接対策講座、高架橋の下に結構なスペースがありますが、闘牛

介護職員初任者研修などを実施しております。今大会などのイベントの時、駐車場として使用でき

後は子育て世代の方々を対象とした講座には託児ないか伺います。

機能をつけるなど市民のニーズに沿った支援がで○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

きるよう検討してまいりたいと考えております。

○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたしま○議長（比嘉 直人） 真壁朝弘議員。

す。

○１０番 真壁 朝弘議員 ありがとうございま

施設周辺の高速高架橋下の活用につきましては、す。今後も子育て世代の市民のニーズに合った支

平成24年度に道路占有許可について調整した経緯

援の検討と民間企業の資格支援の業者の誘致に関がございますが条件が整わず、実現には至っておしても引き続きよろしくお願いいたします。

りません。再度、関係団体との意見交換等を行い、最後に４．大規模災害対策について質問いたし

駐車場不足による近隣住民や施設等への迷惑駐車ます。うるま市には海に囲まれた地域がたくさん改善へ向け対応してまいりたいと考えております。

あり、実際いざという時にどこに避難をしてよい○議長（比嘉 直人） 真壁朝弘議員。

のか、避難経路が分からないとの声が多くありま○１０番 真壁 朝弘議員 ありがとうございます。そこで避難経路の表示看板を表示することです。現在は南風原町宮平にあります南風原北イン

常に目にし、避難経路が自然に身につくと思いま― 217 ―

すが、避難体制の考え方について伺います。

に囲まれた沖縄は周辺地域の地震はもちろん、太○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

平洋を隔てた地域の天災でも津波の影響を受けま○企画部参事（中里 和央） 真壁朝弘議員の御す。そのことから今後の天災に対する準備を引き

質問にお答えいたします。

続き行っていくことを切にお願い申し上げまして、

現在、うるま市内には避難誘導看板が38か所。

この質問を閉じたいと思います。市長、執行部の海抜表示板が722か所に設置されてございます。

皆様、本日は誠にありがとうございました。

しかしながら、平成26年に設置されてから約８年○議長（比嘉 直人） 暫時休憩します。

経過しており、経年劣化や破損、欠損なども一部

休 憩（１０時５７分）

見られることから、次年度以降に海抜表示板、避～～～～～～～～～～～～～～～～～～

難誘導看板の現況調査などを行い、避難表示等の再 開（１１時１６分）

再整備等を検討しているところでございます。

○議長（比嘉 直人） 再開します。

○議長（比嘉 直人） 真壁朝弘議員。

次の質問者、兼本光治議員。

○１０番 真壁 朝弘議員 前向きな回答をして○２８番 兼本 光治議員 議長、休憩お願いしいただきましたこと、ありがとうございます。

ます。

では再質問ですが、高齢者の一人住まいの方や○議長（比嘉 直人） 休憩します。

足の不自由な方々の避難の在り方、その対応につ休 憩（１１時１７分）

いて、どうお考えですか伺います。

～～～～～～～～～～～～～～～～～～○議長（比嘉 直人） 福祉部長。

再 開（１１時１８分）○福祉部長（幸地 美和） 真壁朝弘議員の再質○議長（比嘉 直人） 再開します。

問にお答えいたします。

兼本光治議員。

災害時における避難につきましては、独居高齢者や歩行などが困難な障害のある方など、支援が○２８番 兼本 光治議員 議長の許可を得ましたので、これより一般質問を行います。

必要な方々が地域では生活されております。災害

１．海中道路整備計画。（１）新たな観光拠点

時における避難行動要支援者の円滑な避難支援にの整備計画についてであります。海中道路は昭和

は避難行動要支援者と避難支援等関係者が日頃か46年５月にガルフ社の建設工事費負担で着工。施ら顔の見える関係づくりを行うことが重要である

工会社は國場組でありました。同年６月５日、屋と認識しており、そのような方々を地域で支援し慶名から平安座島に接続。着工から僅か35日で接ながら災害時避難行動要支援者としてリストに掲続しております。総工費は９億円で、長さが載された方々につきましては、地域だけではなく

4.756キロメートルということであります。幅員

その他、関係者とともに個々の避難の在り方につが８メートルの道路であります。この海中道路もいて検討会議を進めているところでございます。

着工はドル時代、琉球政府時代で完成が今の行政○議長（比嘉 直人） 真壁朝弘議員。

に代わったということで、支払いが当時の365円○１０番 真壁 朝弘議員 ありがとうございまでしたか、ということで大分会社のほうも経費がす。1960年５月24日、日本から太平洋を隔てて１節減できたということもあったようであります。

万8,000キロメートル離れたチリ沖で発生した津

ガルフ社が当時の与那城村に譲渡をして、与那城

波が押し寄せ、チリ地震津波全国で142人の犠牲

村において維持管理をしていたということであり者を出し、沖縄でも３人の方が命を落としておりますが、屋慶名から平安座島まで約５キロメートます。今年１月、南太平洋のトンガ沖で海底火山

ルありますので、それを当時の失業対策事業におが大規模噴火し、その影響で遠く離れた沖縄にもいて、屋慶名から草刈りはじめ、平安座まで刈り

津波が到着したのは記憶に新しいと思います。海終える頃までには、もう最初の草が生えていたと― 218 ―

いうことで、大変維持管理に予算がかかったといいただきましたキャンプ施設の計画につきまして

うこともありました。また、水道事業の関係もそ

も、当基本計画の中にて総合的に検討してまいりれだけの距離の配管で大分経費がかかったというたいと考えております。

ところであります。

○議長（比嘉 直人） 兼本光治議員。

続けて行きます。平成３年２月28日、県道に昇○２８番 兼本 光治議員 現地の平石積みの敷格し、拡張工事が決定しております。平成９年海地面積が約2,000坪余りあります。長さが395メー

中道路拡張工事で平安座海中大橋と世開橋が完成

トル余りあります。幅が17メートル余りあります。

し、現在に至っております。平安座海中大橋はラその敷地に寄ってきている砂を寄せ集め、防波堤

イトアップされた橋であります。世開橋は平安座の平石積み敷地に砂を集め入れ、芝生と樹木を植側の橋になります。今、世開橋と申し上げました

栽することにより立派なキャンプ地が生まれるとが、当時の与那城村長中村盛俊村長が永年念願思います。予算もあまりかからないと思います。

だった海中道路完成を祝い、離島区解消の第一歩

私のイメージとしては波打ち際にテントを張り、として海中道路の完成で世が明けたと名言を刻み、釣りを楽しみながらキャンプをすることができま

平安座西公園に世開之碑が昭和53年に建立されてす。県内ではどこにもないような観光地になるとおります。この石碑も見てみると、今のうるま市思います。海の駅あやはし館も当初計画は、このの行政等を見ているような大先輩の顔が浮かんで敷地でありましたが、予定が変更され現在の場所

くるような石碑になっております。海中道路完成になっております。

から50年が経過し、令和４年10月23日に海中道路

次に進みます。
（２）海の駅あやはし館風力発

開通50年の式典が盛大に行われました。私たち会

電事業についてお聞きいたします。地域の方は動派も50年の節目で、世開の言葉にあやかり、与開

いていることを見たことのない風力発電について之会との会派を新しく立ち上げ、うるま市発展にお聞かせください。

取り組む所存でございます。ちなみに与開之会は○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

与那城の与を取って与開之会ということで名付け○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたしまをしておりますが、名付けた議員は藏根武議員です。

残りの３人の議員が同意をしているところでございます。

風力発電につきましては、平成30年３月の羽の落下以降、安全面を考慮し、稼働を停止している

今回の一般質問は海中道路開通50年が経過し、状況でございます。今後の対応につきましても補海中道路を新しい観光拠点整備の計画ができない

助金等に係る予算の執行の適正化に関する法律等、かと考えております。まず１点目の質問でありま

財産処分の制限に照らし合わせ、用途変更によるす。海中道路海の駅東側の防波堤の石積み敷地に活用も含めた検討をしてまいりたいと考えており

キャンプ施設の計画ができないかをお聞かせくだ

ます。

さい。

○議長（比嘉 直人） 兼本光治議員。

○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

○２８番 兼本 光治議員 風力発電については、○経済産業部長（松岡 秀光） 兼本議員の御質修理が可能であれば、現在の電気料の高騰に一役

問にお答えいたします。

は買われますが、修理が不可能であればその対策

今年度実施しておりますロードパーク活性化プを講じていただきたいと思います。この風力発電

ロジェクトにおいて、海中道路ロードパークを中のあるところは、海中道路の一番いいところにあ心とした周辺施設を、観光振興を目的とした魅力りますが、この風力発電で景観が損なわれて地域の創出と機能性の向上を目的に新たな活用へ向け

からは大分苦情もありますので、早急に対策を講た基本計画の策定に取り組んでおります。御提案じていただきたいと思います。よろしくお願いし― 219 ―

たいと思います。

ついて。
（１）以前に提案した進捗状況をお聞か次に（３）海の駅あやはし館の整備についておせください。よろしくお願いします。

聞きいたします。海の駅あやはし館の建物の玄関○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

や新たなトイレの整備についてお聞きいたします。

○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたしま

よろしくお願いします。

す。

○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

島しょ地域から石川地域以北への大橋架橋整備○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたしま計画につきましては、令和２年12月第145回定例す。

会において、企画部長よりお答えしておりますが、

あやはし館の整備計画につきましては、耐震補

現在のところにつきましても進展はございません。

強やアスベスト調査及びトイレ改装などの計画を○議長（比嘉 直人） 兼本光治議員。

しております。建物の内装計画につきましては、○２８番 兼本 光治議員 厳しい答弁でありま

現在策定中のロードパーク活性化プロジェクト事す。今回で２回目の質問になります。うるま市議

業の進捗に合わせ、検討してまいりたいと考えて会第145回定例会一般質問の中で、当局の答弁はおります。

現在のところ、金武湾海域における架橋整備の計○議長（比嘉 直人） 兼本光治議員。

画はないとのことでありました。しかし、島しょ○２８番 兼本 光治議員 玄関については建物

地域や石川以北地域から大橋計画の強い要望が多の内装計画の策定中で、トイレについても調査をくあり、今回も質問に取り上げました。前回の答しながら改装の計画をしているということであり

弁で県も計画がないとの答弁でありましたが、今ますが、どこの観光地に行っても玄関とトイレは

回の質問は観光産業推進事業計画として、うるま

観光地の大きなイメージにつながります。すばら

市から金武町、宜野座村に係る金武湾海域である

しい建物を計画していただけるようよろしくお願ことから環金武湾振興協議会の中に大橋計画の提いいたします。

案ができないかと考えております。環金武湾振興

次に、海の駅あやはし館の今後についてお伺い協議会の会則の中には第３条（１）環金武湾地域します。

の産業活性化に資する計画策定。
（５）地域資源○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

を生かした事業の支援。
（６）産業活性化に関す○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたしまる情報の交換及び調査研究に関するとあります。

す。

環金武湾振興協議会にうるま市から大橋計画の提あやはし館は本市の観光産業の拠点となる施設案ができないかと考えておりますが、当局の御見であり、ロードパークと一体的な活用を図り、機解をお聞かせください。

能及び魅力度の向上に努めてまいりたいと考えて○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

おります。

○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたしま○議長（比嘉 直人） 兼本光治議員。

す。

○２８番 兼本 光治議員 私が先ほど申し上げ

令和２年12月第145回定例会において、答弁した新たな観光地計画の中にキャンプ場、風力発電、た内容の繰り返しとなりますが、平成30年２月の

海の駅の玄関とトイレを完備することでうるま市

金武湾開発推進連絡協議会幹事会において、本市の観光行政は大きな財源効果が生み出せるものだから金武湾大橋計画を議題として提案し、協議いと私は確信をしております。どうかその計画を早たしましたが、各市町村の総合計画や観光振興計

急にやっていただきたいと思います。その件につ画など政策的な位置づけがなされていないことや、

いては終わりたいと思います。

金武湾周辺海域は米軍の提供水域となっているこ

２点目、島しょ地域から石川以北の大橋計画にとが挙げられ、金武湾における大橋架橋整備はか― 220 ―

なり困難であり、同協議会の中では検討課題とし与那城地域内での機能移転を検討しているとこない旨の結論となっております。そのことから本ろでございます。

市から新たに組織された環金武湾振興協議会に改○議長（比嘉 直人） 兼本光治議員。

めて金武湾大橋計画について提案の予定はござい○２８番 兼本 光治議員 ありがとうございま

ません。

す。

○議長（比嘉 直人） 兼本光治議員。

この与那城地区公民館におきましては、私もこ○２８番 兼本 光治議員 大変厳しい答弁の内れで４回目になると思うのですけれども、地域の容でありますが、大きな計画ほどハードルが高く話の中では、壊して更地にして何も建物も造らななるものだと思っております。新たな質問を研究

いで、与那城のサークル活動を勝連のシビックセ

し、また再度質問をしていきたいと思います。こンターで活動するようにという話が聞こえておりの件については終わります。

ますよということで、地域住民の方が私のところ

次に３点目の与那城地区公民館の計画について。

に来て、どうにか代わりの物ができないかという

与那城地区公民館は、与那城地域になくてはならことで一般質問に取り上げているところでございない公共施設であります。地域の生涯学習等やます。それでは（２）今後についてお聞かせくだ

サークル活動等の拠点となっております。当局にさい。

て、平成26年度に策定されたうるま市公共施設等○議長（比嘉 直人） 社会教育部長。

マネジメント計画の中における与那城地区公民館○社会教育部長（赤嶺 勝） お答えいたします。

の計画をお聞きいたします。よろしくお願いいた

現在、与那城地区公民館は老朽化のため、安全します。

性を考慮し、開館時間を午後５時までとしていま○議長（比嘉 直人） 社会教育部長。

すが、例えば行政による住民説明会や期日前投票○社会教育部長（赤嶺 勝） 兼本議員の質問に所としての活用など、特別な理由がある場合にはお答えいたします。

安全を確保した上で、午後５時以降の利用も可能

先ほど議員から御紹介のありました平成26年度と考えています。また、今後地区公民館の解体をに策定されましたうるま市公共施設等マネジメン

計画しているところではございますが、住民のト計画におきまして、与那城地区公民館につきま方々が現に居住している地域に公民館機能は必要

しては、老朽化していることからおおむね10年以だと考えております。今年度、与那城地区公民館

内に建物を解体し、機能を周辺の公共施設へ移転に登録し、定期的に活動している団体は11団体にすると示されています。このマネジメント計画かとどまっており、停滞している状況ではございま

ら８年がたち、老朽化が顕著になっておりコンク

すが、コロナ禍前の令和２年度には21団体が活動

リートの剝離も目立っておりますので、施設の解しており、地域の潜在的な需要は高いと思われま

体に向け計画を進めているところでございます。

すので、ただ単に公民館を解体し閉鎖するのでは

具体的には令和５年度に設計をし、令和６年度でなく、合わせて周辺の市公共施設への機能移転をの解体を見込んでいるところでございます。

検討しているところでございます。

○議長（比嘉 直人） 兼本光治議員。

○議長（比嘉 直人） 兼本光治議員。

○２８番 兼本 光治議員 答弁の中ではおおむ○２８番 兼本 光治議員 与那城地域におきまね10年以内に建物の解体。機能を周辺の公共施設

しては、このサークル活動、文化活動、いろいろへ移転とありましたが、その周辺公共施設とは与盛んなところであります。最近この３か年ぐらい

那城地域内での機能移転ですかお聞かせください。

はコロナ禍の影響で活動が半減しておりますけれ○議長（比嘉 直人） 社会教育部長。

ども、コロナの影響が薄くなってくれば地域の○社会教育部長（赤嶺 勝） お答えいたします。

方々のまた活発な動きが出てくると思いますので、― 221 ―

当局の地区公民館に対する計画を早急に進めていらやはりその橋は危険だと感じました。また、屋ただきたいと思います。

慶名橋でもこういう事業があって、私、見てきて続けます。与那城地区公民館は地域の中心地におりますので、ぜひああいう事業がこの橋にも取位置しております。与那城庁舎が企業に渡り、与り入れられないかと思っているところでもありま

那城保健センターが取り壊され、与那城給食センした。調べてみると防衛予算がついているようなターも取壊しの予定。与那城地区公民館も取り壊形になっておりますので、安全・安心な橋を造っす予定になっている。いずれの公共施設も隣接していただきたいと思っております。また、地元のており、大変寂しい思いになります。この公共施方からも連絡があって、この橋とそのつけた道を設等がなくなると地域の活性化ができません。早幅員もちゃんとしていただいて、生活環境をよく

急に与那城地区公民館の建て替えを強く要望して、していただけないかという話もありましたので、その件についても終わります。

そこに取り上げているところでございます。よろ次に４点目、ルーシー河橋の整備について。私

しくお願いしたいと思います。

もこのルーシー河橋については、以前建設委員会

それではルーシー河橋は経年劣化が進んでおり、にいるときに何度もルーシー河橋工事について話

当局の事業に期待をいたします。進捗状況についを聞いておりますので、ここで取り上げておりまては第１期工事を去る11月に契約し、令和５年かす。それでは（１）現状についてお聞かせくださら橋台設置の計画をしているところでありますのい。

で、安全に工事を進めていただきたいと思います。

○議長（比嘉 直人） 都市建設部参事。

よろしくお願いいたします。

○都市建設部参事（名嘉眞 睦） 兼本議員の御質問にお答えいたします。

次に（２）今後についてお聞かせください。
○議長（比嘉 直人） 都市建設部参事。

御質問の川崎ルーシー河橋につきましては、橋
長21.7メートル、幅員12メートルの計画で、防衛○都市建設部参事（名嘉眞 睦） 御質問にお答
えいたします。

省所管の補助事業を活用した川崎ルーシー河線道

今後につきましては、令和５年度から第２期工

路改良事業の一部として整備を行ってまいります。

事、左側橋台設置。令和６年度から令和７年度に当該橋梁は、平成29年度から６トン以上の車両通

かけて第３期工事、上部工設置としており、供用

行規制を行うなど、経年劣化が進んでおりますが、開始まで約４年間を予定しております。また、施

今回の架け替え工事により安全な道路交通が期待

工期間中は通行止めになることから、天願区、昆できるものと考えております。進捗状況といたし

布区、栄野比区、川崎区の４自治会に対して、通ましては、第１期工事を去る11月に契約しており、行止めのお知らせの案内をうるま市広報とともに

令和５年度にかけまして川崎川下流に向かって右

配布する予定でございます。

側の橋台設置を予定しております。

○議長（比嘉 直人） 兼本光治議員。

○議長（比嘉 直人） 兼本光治議員。

○２８番 兼本 光治議員 工事期間中には周辺○２８番 兼本 光治議員 川崎ルーシー河橋にの生活に影響が出ると考えられます。通行止めの

ついてなのですが、最近出来上がった環状線とい対策として、天願区、昆布区、栄野比区、川崎区

うのですか、天願地域から川崎に抜ける道を私、の４区に対して、うるま市広報とともに工事期間よく利用しております。そこに大きな壁画がある

中の通行止めのお知らせを配布するという予定だのです。阿麻和利の壁画があります。私、与勝のとありました。ルーシー河橋工事期間中は最も川方かと思って、小さい道から入っていたら、この崎交差点が渋滞すると考えられます。現在でも朝ヌーリ川のこの橋があって、昔、屋慶名にもそう

晩の交通渋滞がある中、川崎交差点の信号機は矢いうのがあったという風情があって、降りて見た

印式信号の整備ができておりません。特にそうい― 222 ―

う右折、左折についてですが、対策を取っていた選挙に取り組んでみて、改めてうるま市を、そしだければ渋滞も大分防げると思いますので、早急て地域を知り、さらには市民の声を直にお伺いすにその対策も取っていただきたいと思います。よるよい機会になりました。これから４年間うるまろしくお願いいたします。これで今回の私の一般

市の発展、そしてそれぞれの地域の発展に寄与で質問を終わります。ありがとうございます。

きるよう取り組んでまいりたいと思いますので、○議長（比嘉 直人） 午前の日程をこの程度に執行部の皆様には簡明かつ建設的な答弁をお願い

とどめ、午後１時30分より会議を開きます。暫時いたします。

休憩します。

それでは議長の許しを得ましたので、これより休 憩（１１時４８分）

一般質問を行います。よろしくお願いします。ま～～～～～～～～～～～～～～～～～～

ず１項目め、子供の貧困対策についての１点目で再 開（１３時３１分）

す。白書、日本の子供たちの今によりますと、○議長（比嘉 直人） 再開します。

2018年時点、貧困率14％、17歳以下の７人に１人

執行部より答弁訂正の申出がありますので、こが貧困状態であり、人口にして約255万人というれを許可します。市民生活部長。

報告がありますが、第２次うるま市総合計画では、○市民生活部長（新里 禎規） 昨日の金城加奈

沖縄県の貧困率は29.9％、本市は県内でも市民所

栄議員の一般質問「防犯灯設置について」の答弁

得が低く、母子家庭の出現率が高いなど多くの課にて、「防犯灯の設置要望につきましては、一般題を抱えていることから子供の貧困率についても質問二日目の玉城政哉議員への答弁で述べたとお高い状況にあると思いますが、現在の支援施策、りでございます」と答弁しておりますが、再質問

そして課題、今後の取り組み方針についてお伺いの答弁において、「先ほど答弁した、防犯灯設置します。

補助金要綱の中では……」との答弁をしておりま○議長（比嘉 直人） こども未来部長。

す。質問の答弁、再質問の答弁内容がかみ合って○こども未来部長（金城 妙子） 平良一雄議員

いないので、質問時の答弁を訂正せていただきまの一般質問にお答えいたします。

す。防犯灯の設置につきましては、市民協働課に

現在、子どもの貧困対策の支援策につきまして

おいて、うるま市防犯灯設置補助事業として、交は内閣府の「沖縄子供の貧困緊急対策事業補助金」

付要綱に基づき各自治会へ補助金を交付しておりを活用し、13か所の子どもの居場所及びこども食ます。設置主体につきましては、各自治会となっ堂や子どもと学校、家庭と情報を共有し、連携すておりますので、当該現場の状況につきましては、るアウトリーチ支援を行う子どもの貧困対策支援

関係自治会へ情報提供を行ってまいります。設置

員の配置を行っております。また、県の「沖縄県後の維持費についても、各自治会が負担すること

子どもの貧困対策推進交付金」を活用し、就学援となっております。訂正しておわび申し上げます。

助費の充実を図っております。

○議長（比嘉 直人） 次の質問者、平良一雄議

課題につきましては、県内11市において、本市員。

は低所得、ひとり親、若年出生率が高く、対策が○２１番 平良 一雄議員 中村市長をはじめ執必要な地域となっております。また、貧困の連鎖

行部の皆様、こんにちは。新政・公明会派の平良として、家庭の支援、不登校、進路未決定、児一雄です。令和３年度末までは対面の執行部側に童・生徒の自己肯定感の低さなどが課題となって座っておりましたので、まだまだ議員席には慣れおり、そのような状況を踏まえ、県の「第２期沖ない部分もありましたが、自らが望み、そして市

縄県子どもの貧困対策推進計画」の考え方を基に民からの負託を受けた以上、議員としての職責を「うるま市子どもの貧困対策推進計画」を策定す果たしたいと思います。また、今回初めて自分のることとなり、現在、児童・生徒や保護者にアン― 223 ―

ケートを実施し、集計・分析を行っているところます。

でございます。さらなる課題や今後の支援施策等○議長（比嘉 直人） 平良一雄議員。

につきましては、これからアンケートの分析結果○２１番 平良 一雄議員 御答弁ありがとうごを踏まえ、支援ニーズを明らかにした後、今後のざいました。内閣府や県の補助金、交付金を活用取組方針を決定し、全庁的に施策を推進してまい

し、子どもの居場所づくりなど様々な支援が行わ

りたいと考えております。

れていることを理解しました。これまでの取組と○議長（比嘉 直人） 平良一雄議員。

今後策定される、うるま市貧困対策推進計画が貧○２１番 平良 一雄議員 ありがとうございま

困の連鎖の解消につながるよう期待し、次の質問す。

に移ります。

２点目、白書には世帯人数と可処分所得に応じ、２項目め、ヤングケアラーの把握と支援につい

貧困状態の目安が示されておりますが、同様にうてをお伺いいたします。厚生労働省が2020年12月

るま市もその目安があるのか伺います。

から2022年１月にかけて実施した調査により、小○議長（比嘉 直人） こども未来部長。

学生15人に１人、中学２年生17人に１人、高校２○こども未来部長（金城 妙子） お答えいたし

年生24人に１人、大学３年生16人に１人という報ます。

告があり、沖縄県も昨年11月から12月にかけて児世帯の人数と可処分所得に応じた貧困状態の目

童・生徒を支援する側への調査を行った結果、安につきましては、基本的に県の分析と比較でき

1,088人との報告がありますが、うるま市の実数、るような設定基準を設けてまいります。

そして現時点で把握しているヤングケアラーへの○議長（比嘉 直人） 平良一雄議員。

支援、今後の方針をお伺いします。

○２１番 平良 一雄議員 ありがとうございま○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

す。

○学校教育部長（宇江城 聖子） 平良議員への３点目、ひとり親世帯の二人に一人が困窮状態

御質問にお答えいたします。

にあり、そのうちの87％を母子世帯が占めている

昨年９月に教頭及び全学級担任を対象に行ったとの報告もあります。そういった現状を踏まえ、市独自のアンケートでは、ヤングケアラーだと思

現在、担当課で策定中のうるま市貧困対策推進計

われる児童・生徒が小学校で14人、中学校で27人

画の進捗状況、計画概要をお伺いします。

でした。小学校５年生以上の全児童・生徒を対象○議長（比嘉 直人） こども未来部長。

とした10月のアンケートでは、自分がヤングケア○こども未来部長（金城 妙子） お答えいたしラーだと思っている児童・生徒は小学校で73人、ます。

中学校で75人でした。アンケート結果からヤング

貧困対策推進計画の進捗状況といたしましては、ケアラーだと思われる児童・生徒がいる学校では庁内の子どもの貧困対策関連課で構成された「う担任が意図的に声かけをして相談しやすい風土をるま市子どもの貧困対策推進計画委員会」と外部つくったり、スクールソーシャルワーカーやスの有識者15人で構成された「うるま市子どもの貧クールカウンセラー、教育相談部会による校内支

困対策推進計画策定委員会」の会議をそれぞれ２

援体制を構築し、組織的に対応が行われておりま回開催しております。今年度は推進計画策定のたす。また、障がい福祉課や子育て世代包括支援セ

めのアンケート調査の集計・分析と各種関係者のンター、児童相談所、民生委員、ボランティア団

グループインタビューを中心に行います。次年度

体、警察など関係機関へつなぎ、継続的に協議対におきましては、先ほどのグループインタビュー

応するなど連携した取組を行っております。今後

やアンケート調査・分析をまとめ、貧困対策推進につきましても、子供の表には見えない状況を把のための施策を検討し、計画策定を進めてまいり握するため、アンケートやアセス等を活用し、早― 224 ―

期発見に努めてまいります。

きたいと考えております。

○議長（比嘉 直人） こども未来部長。

進捗状況としましては、本年度におきまして、○こども未来部長（金城 妙子） 平良議員の御石川地域まちづくり推進計画の策定に取り組んで質問にお答えいたします。

おりまして、現状課題を整理し、市民アンケート

ヤングケアラーにつきましては、それぞれの家調査の結果、企業サウンディング等を踏まえなが庭により課題は様々であり、課題に応じた支援がら民間企業の事業参画や投資を呼び込む整備・開必要となっております。関係機関と連携し、支援発の方向性などについて検討を行っている状況でに向けての情報共有を図りながら子供たちや保護ございます。

者の負担軽減となるよう支援に取り組んでいると○議長（比嘉 直人） 平良一雄議員。

ころでございます。今後の方針としましては、ア○２１番 平良 一雄議員 ありがとうございま

ンケートなどで把握されたケアと思われる児童にす。事業推進に当たっては、公民連携を基軸といついて、関係機関が共に連携し、本人の意向を確う答弁がありました。石川地域のポテンシャルを認しつつ適切な支援につながるよう取り組んでましっかりＰＲし、民間企業の事業参画や投資を呼いります。

び込む整備・開発の方向性等を定めたまちづくり○議長（比嘉 直人） 平良一雄議員。

計画を要望し、次の質問に移ります。

○２１番 平良 一雄議員 御答弁ありがとうご

４項目め、東恩納地区における土地の利活用のざいます。学校教育部長の答弁により学級担任が促進と活性化についてをお伺いいたします。東恩

ヤングケアラーだと思う数と生徒自身がヤングケ

納地区については、旧石川市において区画整理事

アラーだと感じている数に差はありますが、学校業が計画された、約30ヘクタールの傾斜地で海をでの支援体制、関係機関との連携した取組を今後見下ろす景色のよい地区でありますが、当時はともよろしくお願いします。また、こども未来部

50％近い減歩率や予算の関係等で実施に至りませ

長の答弁に本人の意向を確認しつつ、適切な支援んでした。その当時から本地区は四方を整備されとあります。ケア自体を否定すると子供は親や自た市道に囲まれていたため、住宅建設や店舗など

分自身を否定されたと感じる場合もあるようです。

の需要が高く、周辺沿道については建築物が次第

きめ細やかな対応をお願いし、次の質問に移りまに増え、今後もその傾向は進むと予想されます。

す。

しかし、周辺沿道の開発が進むにつれ、地区内部

３項目め、石川地区まちづくり計画について。

の土地の利活用は難しくなると思われます。この

現在、うるま市まちづくり主要事業として石川地現状を踏まえ、何らかの方策や計画が必要である

区まちづくり推進事業が進められていると思いまと思います。また、幸い当地区には既存の市道がすが、その進捗状況と事業内容をお伺いいたしま

２本ありますので、それを生かす整備をすれば地す。

区内部の土地利用も計画的に進むと思います。さ○議長（比嘉 直人） 企画部長。

らに老朽化に伴い、石川給食センター、具志川第○企画部長（金城 和明） 平良議員の御質問に二調理場を合わせた給食センターを当地区に予定お答えいたします。

とのことですが、今後はますます土地利用の方向

石川地域まちづくり推進事業は、石川庁舎周辺性を検討すべきであると思いますが、御意見をお整備をはじめ、石川インターチェンジ周辺や石川

聞かせください。

社会福祉センター跡地利用など、複数の土地利用○議長（比嘉 直人） 都市建設部参事。

計画を連携・連動させ、面的な産業振興による地○都市建設部参事（名嘉眞 睦） 平良議員の御域活性化を図る事業であります。また、事業推進

質問にお答えいたします。

に当たっては公民連携を基軸に取組を展開してい― 225 ―

御質問の東恩納地区につきましては、将来住宅

地として拡大を図るべく、調査・検討が行われ、に向けた石川地域まちづくり推進計画の策定が全

区画整理事業を推進してきたこともあり、良好な庁的に進められております。児童館整備に係る基住宅地域として可能性があることを認識しており本方針に基づき未整備地区の児童館機能整備を踏ます。しかしながら、当該地区は農振農用地区域

まえ、高齢者等の居場所づくりなど地域福祉を含に指定されていることから、既存市道を整備いた

めた複合的な位置づけにつきましても福祉部や関しましても、周辺は農用地区域のまま存続するこ連部署と協議を進めてまいりたいと考えておりまとになるため、新たなスプロール化が生じる土地す。

利用誘導になりかねないか懸念が生じてまいりま○議長（比嘉 直人） 平良一雄議員。

す。議員から御指摘にもございます土地利用の方○２１番 平良 一雄議員 答弁により第２期子

向性検討につきましては、現在、石川地域まちづ

ども・子育て支援事業計画において未整備地区のくり推進計画策定業務において、新たな産業誘致

児童館整備として位置づけられているということや民間による住宅開発ができないか調査・検討がでございますので、鋭意取り組んでいただき実現

行われており、計画に合わせた効果的な道路整備をさせていただきたいと思います。

についても検討していくことが必要であると考え次の質問に移ります。６項目め、石川西線の石ております。

川インターチェンジへの延長について。石川西線○議長（比嘉 直人） 平良一雄議員。

は旧石川市内を南北に縦断する県道255号線と並○２１番 平良 一雄議員 答弁により石川地区

ぶ主要幹線となっていますが、その終点は県道

まちづくり推進計画策定業務の中で新たな産業誘

255号線赤崎交差点手前となっているため、交通致、民間による住宅開発、それに合わせた効果的

渋滞の一因となっております。それを解消する一な道路整備を検討していくということでございま

つの方策として石川川を横断し、石川インター

した。うるま市の上位計画である国土利用計画やチェンジへ直接つなぐ道路の建設を進めてはどう

うるま市総合計画においても整合性は図られていかと考えますが、当局の考えをお聞かせください。

ると思いますので、鋭意取り組んでいただければ○議長（比嘉 直人） 都市建設部参事。

と思います。よろしくお願いします。

○都市建設部参事（名嘉眞 睦） 平良議員の御次の質問に移ります。５項目め、旧石川社会福

質問にお答えいたします。

祉センター跡地への児童館（老人の居場所づくり

議員から御提案にある道路計画につきましては、と併設）の建設についてをお伺いいたします。当

今年度改定いたしました本市の将来あるべき道路

該地は地元の要望として児童館、老人の居場所づ

網及び道路整備の在り方を示したうるま市道路整

くりと併設した建設の声があり、これまで先輩議

備プログラムにおいて、（仮称）石川インター員により幾度か質問をした経緯がございます。そチェンジ線を短期整備路線として位置づけておりの背景として児童館がない中学校区であることやます。また、令和２年度には概略検討業務、令和

前身は社会福祉センターとして老人会の皆様の集

３年度には関係機関協議支援業務、今年度は周辺う場所であったこと。さらには老人会などのサー

交差点等影響調査を行っており、事業化へ向けてクル活動等を行う場所であったが、なくなってし取り組んでいるところでございます。しかしながまったことなどがあります。改めてお伺いします

ら近年道路事業におけるハード交付金の交付額減

が、今後の計画についてお聞かせください。

少が続いており、実施中の事業においても完了時○議長（比嘉 直人） こども未来部長。

期が見通せていない現状となっていることから、○こども未来部長（金城 妙子） 平良議員の御新たな事業の整備計画が立てられない状況でござ

質問にお答えいたします。

います。

令和４年度より石川地域の持続的な成長と発展○議長（比嘉 直人） 平良一雄議員。

― 226 ―

○２１番 平良 一雄議員 道路整備プログラム

１点目、去る10月28日、沖縄タイムスに掲載さにおいて、短期整備路線と位置づけされているもれた「部活改革うるま市に熱視線」という見出しのの道路事業におけるハード交付金は減少傾向とに目が行き、中学校の運動部活動等の運営を地域いうことでありますが、整備されることによる地団体に移行する取組を興味深く読ませていただき

域への経済効果や活性化は大きいものがあると思ました。企業版ふるさと納税を活用し、その財源います。高速インターから市街地へのアクセスので県内のプロチームから中学校へ指導者を派遣す向上や隣接する恩納村の西海岸リゾートエリアへる。企業にとっても社会貢献、教職員の精神的・のアクセスと好条件がそろっておりますので、こ

肉体的な軽減、さらには技術力の向上にもつながれについても鋭意取り組んでいただければと思いるすばらしい取組であると思います。今後も持続ます。よろしくお願いします。

可能な取組とするために課題や方向性をお伺いい

次に７項目め、石川庁舎及び周辺の活用方針のたします。

早期促進についてをお伺いいたします。石川地域○議長（比嘉 直人） 社会教育部長。

まちづくり推進計画の中心となるのは、石川庁舎○社会教育部長（赤嶺 勝） 平良議員の御質問及び周辺の活用方針が最も重要であると考えておにお答えいたします。

りますが、今後の方針をお伺いいたします。

平成29年度から学校部活動改革として、顧問の○議長（比嘉 直人） 企画部長。

指導力の向上、専門性の高い外部指導者の派遣や○企画部長（金城 和明） お答えいたします。

子供たちの健康保持、体力向上につなげることを議員から御指摘のとおり、石川庁舎及び周辺に目的としたトップアスリート等の専門家を招聘しつきましては、同地域のまちづくりの中核を担う

たスポーツ教室、講演会の開催を行っております。

活用方針が必要であることから現在策定中の石川

また、全体を円滑に推進するために必要なコー

地域まちづくり推進計画におきまして、にぎわい

ディネーターを配置し、スポーツを通した人材育創出や交流人口拡大拠点を創出するリーディング

成により部活動加入率を向上させるとともに学

プロジェクトとして位置づけ、計画的な取組を展

校・地域・専門家が一体となった体制構築を目指

開してまいりたいと考えております。

し実施しております。今後の部活動改革において○議長（比嘉 直人） 平良一雄議員。

は持続性が必要かつ課題であります。スポーツ庁○２１番 平良 一雄議員 かつての旧石川市は、から示された部活動の地域移行に向けた方針を踏

東に石川庁舎、西にマックスバリュをはじめとす

まえ、部活動改革の検討が必要であることから、る市街地が発展し、またその間には石川大通りの中学校の部活動と地域等の連携のあり方に関する商店街、そして季節ごとに祭りやイベントが開催

検討委員会を立ち上げ、本市に適した方向性を検され、にぎわいを醸し出しておりました。現在は討しております。また、持続可能な活動を目指す

市街地の南にサンエー石川シティ、西にはタバタには指導者人材と質の確保、その育成を要するたがあり、そこを往来する市民や観光客などもおり、めに財源確保が必要となり、国・県の補助金の活何とかにぎわいを保っておりますが、やはり石川用はもとより企業版ふるさと納税の活用や企業ス

地域の方々は石川庁舎を中心とした周辺の活性化

ポンサーによる資金造成、クラウドファンディン

を望んでいるものと思います。石川地域まちづく

グ等の多様な資金活用について検討する必要があり推進計画により新たなにぎわいの創出を期待しると考えております。

ております。よろしくお願いします。

○議長（比嘉 直人） 平良一雄議員。

次に８項目め、部活動における地域人材の活用○２１番 平良 一雄議員 質問２点目、新聞報と人材育成（教職員の負担軽減）についてをお伺

道には「学校体育施設を円滑に民間団体へ貸し出

いいたします。

すためのシステムの施行も始まり」とありますが、― 227 ―

具体的な内容をお伺いします。

の都市計画において、支障となる可能性がありま○議長（比嘉 直人） 社会教育部長。

す。そういうことを踏まえ、公営墓地を整備する○社会教育部長（赤嶺 勝） お答えいたします。

必要があると思いますが、当局の考えをお伺いい

新聞報道の事業につきましては、先ほど述べた

たします。

コーディネーター配置等の事業を受託する民間事○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

業者と連携し、２校の体育館においてウェブでの○市民生活部長（新里 禎規） お答えいたしま

施設予約と貸出しのほか、鍵の開閉をタブレット

す。

端末で操作ができるスマートロック機能を付加す

公営墓地につきましては、現在、本市では公営

るモデル実証を行っております。今後はこれらの墓地として、石川霊園を備えておりますが、既に実証を踏まえ、利用者の利便性を高めるとともにいっぱいとなっており、御指摘のとおり個人墓地

学校体育施設の有効活用を図るべく、ＩＣＴを活経営許可の申請が多数寄せられております。公営用したシステム導入について検討してまいります。

墓地による一括の墓地管理ではなく、個人墓地が○議長（比嘉 直人） 平良一雄議員。

市内に散在することによって、当該墓地に近接す○２１番 平良 一雄議員 ありがとうございまる土地の価格が上がりにくい、売却しづらい、心した。御答弁いただいた取組のほか、2019年度か

情的な問題の発生など市民の土地利用の側面から

ら地域人材を活用した外部の部活動指導員として見ても望ましくないものと認識しております。公

県内13市町村67人が配置され、平日２時間、休日

営墓地の整備につきましては、都市計画における３時間、週11時間を上限に指導を行う事業があり今後の課題として関係部署と協議しながら検討します。そういった取組と組み合わせることによってまいりたいと考えております。

て、教職員の負担軽減、地域移行がスムーズに進○議長（比嘉 直人） 平良一雄議員。

むと思いますので、検討をよろしくお願いします。

○２１番 平良 一雄議員 火葬施設の老朽化に

次の質問に行きます。９項目め、墓地整備と葬ついては、私が現役のときからの案件でしたので、祭場の整備について。１点目、うるま市まちづく

今回、事業化されたことに感謝を申し上げます。

り主要事業として火葬施設老朽化対策事業が進め墓地整備については、公営墓地として質問をしまられていると思いますが、その事業内容をお伺いしたが、例えば墓地禁止区域以外の市有地を提供いたします。

または賃借、賃貸し、民設・民営の運営の可能性○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

など多様な在り方を検討する必要もあるのかと思○市民生活部長（新里 禎規） 平良議員の質問います。よろしくお願いします。

にお答えいたします。

これで次の質問に移ります。10項目め、石川漁

火葬施設老朽化対策事業は、うるま斎苑旧具志

港、漁具倉庫・漁港整備について。１点目、現在、

川火葬場の施設の老朽化や、近年の火葬件数の増

石川漁協には約80人余の組合員がおり、約30隻が加及び新型コロナウイルス感染症への対策など多常時稼働し、金武湾やパヤオを活用したマグロ漁様化する課題の解決を図るため、うるま斎苑の再などが行われておりますが、漁具倉庫がなく港内整備を行うものでございます。

露天の空きスペースを利用。または中部土木事務○議長（比嘉 直人） 平良一雄議員。

所が管理する港湾内のプレハブを代用している状○２１番 平良 一雄議員 ２点目に移ります。

況であり、漁具倉庫と併せて作業場など整備が必

うるま市は県内で一番墓地申請の多いところと要であると思うが、当局の考えをお伺いいたしま

なっており、毎年100件を超える申請のそのほとす。

んどが「やむなし」ということで、都市計画区域○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

を除く既存の墓地の周辺に増設されており、将来○農林水産部長（佐次田 秀樹） 平良一雄議員― 228 ―

の一般質問にお答えいたします。

み、いろいろな処理するべきごみ等がございまし石川漁業協同組合では、マグロ漁などの沿岸漁た。４漁協あるのですが、それぞれの体制が違い業が盛んに行なわれておりますが、議員から御指ますので、浜の活力再生プラン、これの計画づく摘のとおり漁業活動に必要な機能施設、漁具倉庫りが必須ということですので、職員の皆様にもぜ

や作業場などは未整備で、プレハブなどを利用しひ組合と連携を取りながら、この計画をつくり上ている状況でございます。御質問の漁具倉庫などげて事業が実施できるようにお願いを申し上げまの機能施設については、漁業協同組合が事業主体

す。

となり、
「浜の活力再生プラン」の事業計画を作次に移ります。11項目め、アリーナ建設につい成し、事業を推進するものと考えております。まて。去る11月27日、うるま市フットサルフェスタ

た、市内には４漁業協同組合がございますが、他が開催され、小・中・高校生やその家族、40代やの組合でも同様の事業を推進するに当たり、組合

壮年チーム等100チーム近い参加があり、成功裏

が事業主体となって整備を行っておりますので、に終了しました。市長、議長にも激励の挨拶をい御理解のほどよろしくお願いします。なお、浜のただきありがとうございました。私や与開之会の活力再生プランの事業計画の作成については、組藏根議員もプレイヤー兼主催者の一人として、準合と連携を図りながら取り組んでいきたいと考え

備から関わらせていただきましたが、大会やイベております。

ントの開催には多くの備品等が必要であり、それ○議長（比嘉 直人） 平良一雄議員。

を保管する場所の確保も考えなければなりません○２１番 平良 一雄議員 現在、４トンの製氷が、質問のアリーナ建設には今回のフットサルに冷蔵施設を有しておりますが、これは石川漁協で限らず、アリーナや多目的広場を含め、他の施設す。先ほど述べたマグロ漁には多くの氷を使用すを利用する団体の倉庫的なスペースも考慮されてるため、他漁業者や一般市民への供給が滞る場合

いるのかお伺いいたします。

があります。さらにパヤオ漁は遠いところで約20○議長（比嘉 直人） 企画部長。

海里、約37キロメートルまで運行するため、多く○企画部長（金城 和明） お答えいたします。

の燃料を消費します。現有する燃料貯蔵タンクで今回のアリーナ建設において、整備する倉庫はは全体的な供給体制に支障が出ることが考えられ

施設管理者であるうるま市が備えておくべき器具ます。製氷冷蔵施設、燃料貯蔵タンクの増設や改等を保管するための施設であり、各種団体が所有善が必要であると思いますが、当局の考えをお伺する備品などを保管することは想定しておりませいいたします。

ん。

○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

○議長（比嘉 直人） 平良一雄議員。

○農林水産部長（佐次田 秀樹） お答えいたし○２１番 平良 一雄議員 各団体が所有する備ます。

品を保管することは想定していないということで製氷冷蔵施設、燃料貯蔵タンクの機能施設におすが、いずれにしろ一般市民や市外の方で、施設

かれましても、先ほど述べたとおり浜の活力再生を利用する各種団体、そして運動公園全体としてプランを活用し、当該漁協が事業主体となり事業の利便性の向上を考慮した計画にしていただきたを推進するものでありますので、御理解のほどよ

いと思います。よろしくお願いします。

ろしくお願いいたします。

それでは最後の項目、12項目め、障がい者雇用○議長（比嘉 直人） 平良一雄議員。

についてをお伺いします。まず１点目、うるま市○２１番 平良 一雄議員 ありがとうございまにおける現状と課題をお伺いします。

す。現場に行って初めて分かったのですが、放置○議長（比嘉 直人） 総務部長。

された漁具の道具、放置された船、放置されたご○総務部長（古謝 哲也） 平良一雄議員の一般― 229 ―

質問にお答えいたします。

○２１番 平良 一雄議員 御答弁ありがとうご

現在、うるま市市長部局においては、障がい者

ざいました。課題として、法定雇用率という答弁の雇用の促進等に関する法律に定められた、いわがございましたが、行政としては当然必須なこと

ゆる障がい者法定雇用率2.6％に対し、2.73％とだと思います。最後の御答弁の中で、どのような上回っている状況となっております。一方、教育任用・採用方法ができるか、調査・研究とありま

委員会は2.41％となっており、法定雇用率を下した。令和３年度にまた知的障がい者２人を任用回っている状況でございますので、その部分が課したとありましたが、私が再任用した際に１年間題だと捉えております。これまで市長部局と教育共に働きました。やはり障がい者の皆様も障がい委員会との人事交流や会計年度任用職員を採用す

者なりにこういう仕事をしたい、ああいう仕事をることで、雇用率を徐々に引き上げてきましたが、したいという希望を持っております。しかしなが今後もお互いに連携を図りながら法定雇用率を上ら、私が一緒に働いた期間はそれを実現すること回るよう取り組んでまいりたいと考えております。

ができなかったのですけれども、そういう希望を○議長（比嘉 直人） 平良一雄議員。

可能性と捉え、多様な働き方、仕事を提供するの○２１番 平良 一雄議員 ２点目に行きます。

も行政の重要な役割だと思いますので、今後とも市内にある沖縄高等特別支援学校、中部農林高等そういったことも踏まえ、障がい者雇用に取り組

支援学校や就労支援施設などとの連携や情報交換んでいただければと思います。よろしくお願いし共有は図られているのかお伺いいたします。

ます。これで私の一般質問12項目が終わりました。

○議長（比嘉 直人） 総務部長。

どうもありがとうございました。

○総務部長（古謝 哲也） 再質問にお答えいた○議長（比嘉 直人） 以上で本日の日程は終了

します。

しました。

令和２年度まで市長部局においての障がい者の次回は、明日午前10時から会議を開きます。

任用は身体障がい者及び精神障がい者のみでござ

本日は、これにて散会します。

いましたが、令和３年度に知的障がい者お二人を散 会（１４時１７分）

任用いたしました。その際に沖縄高等特別支援学校や中部農林高等学校、具志川職業能力開発校、就労支援施設などに声をかけ、うるま市で就労を地方自治法第１２３条第２項の規定によりここに署名する。

希望する方がいないかなどの情報を集めた経緯がございます。今後も障がい者の任用に応じて、各

うるま市議会関係機関と連携を図りたいと考えております。
○議長（比嘉 直人） 平良一雄議員。

議長

比 嘉 直 人

○２１番 平良 一雄議員 最後に障がい者雇用における今後の方針をお伺いいたします。

１７番議員

仲 程

孝

１８番議員

又 吉 法 尚○議長（比嘉 直人） 総務部長。
○総務部長（古謝 哲也） 再質問にお答えいたします。
今後も障がいを持つ方々が活躍できる職場となるよう努めてまいります。また、本市においてどのような任用・採用方法ができるかを調査・研究
してまいりたいと考えております。
○議長（比嘉 直人） 平良一雄議員。

― 230 ―

第165回うるま市議会（定例会）会議録（７日目）◎ 令和４年12月15日（木）（１０時００分 開議）◎ 出席議員（30名）
１番 天 願 浩 也 議員

16番 宮 城 一 寿 議員

２番 高 屋17番 仲 程

優 議員

孝 議員

３番 糸 数 昌 宗 議員

18番 又 吉 法 尚 議員

４番 伊 盛 サチ子 議員

19番 下 門５番 金 城 加奈栄 議員

20番 天 願 久 史 議員

６番 国 吉21番 平 良 一 雄 議員

亮 議員

勝 議員

７番 伊 波 良 明 議員

22番 喜屋武８番 神 田 洋 一 議員

23番 比 嘉 直 人 議員

９番 真栄城24番 國 場 正 剛 議員

隆 議員

力 議員

10番 真 壁 朝 弘 議員

25番 大 城11番 幸 喜26番 松 田 久 男 議員

勇 議員

直 議員

12番 玉 元 哉 世 議員

27番 佐久田

13番 玉 城 政 哉 議員

28番 兼 本 光 治 議員

14番 池宮城 善 伸 議員

29番 藏 根15番 伊 波30番 大 屋 政 善 議員

洋 議員

悟 議員
武 議員

◎ 欠席議員（なし）◎ 説明のための出席者
市長

中 村 正 人財 務 部 長島 袋 史 朗

副

市

長

佐久川

篤

福 祉 部 長幸 地 美 和教

育長

嘉手苅 弘 美こども未来部長

金 城 妙 子

総 務 部 長古 謝 哲 也

市民生活部長新 里 禎 規企 画 部 長金 城 和 明経済産業部長松 岡 秀 光企 画 部 参 事

中 里 和 央農林水産部長佐次田 秀 樹― 231 ―

都市建設部長

浜 田 宗 賢社会教育部長赤 嶺

勝

都市建設部参事

名嘉眞

睦

学校教育部長宇江城 聖 子

議会事務局長知 念 義 浩

調査広報係長伊 禮 君 人議 事 課 長金 城 彰 悟議 事 係 主 査伊 藤

靖

議 事 係 長森 根 元 気山 城

太◎ 事務局出席者

調 査 広 報 係
主 任 主 事― 232 ―

◎ 議事日程第７号
第１．会議録署名議員の指名
第２．一般質問◎ 会議に付した事件
議事日程に同じ○議長（比嘉 直人） これより本日の会議を開まいります。また今日初めての一般質問です。ラ

きます。

イブ映像配信や、傍聴席には家族が傍聴しに来て本日の議事日程は、お手元に配付してあります
議事日程第７号のとおりです。

おります。この緊張感、この気持ちを忘れることなく、市民の思いを市政に届け、それを形にして

日程第１．会議録署名議員の指名を行います。

いけるよう努力してまいります。それでは、議長

本日の会議録署名議員は、会議規則第88条の規の許可を得ましたので、これより、市民を代表い定により、下門勝議員、天願久史議員を指名しま

たしまして、一般質問を始めます。事前に大きいす。休憩します。

項目５点通告しております。当局の簡明な御答弁

休 憩（１０時０１分）

よろしくお願いいたします。

～～～～～～～～～～～～～～～～～～

大きい項目１、市民生活道路補修についてでご

再 開（１０時０２分）

ざいます。（１）市道石川２号線全面補修の要望○議長（比嘉 直人） 再開します。

についてお伺いします。私は中央区で生まれ育ち、

日程第２．これより一般質問を行います。

区民の皆様の愛情を受けて育ってまいりました。

発言時間は当局答弁を含まず、30分以内です。

中央区の中心を東西に横断する栄通り、市道石川

通告がありますので、順次発言を許します。糸数

２号線は重要な生活道路であり、災害時の避難経昌宗議員。

路として多くの区民が利用する道路ですが、整備○３番 糸数 昌宗議員 執行部の皆様、議員のされて40年以上が経過し、至るところに陥没、ゆ皆様、市民の皆様、おはようございます。新政・がみ等があり、部分的な補修を繰り返したため、公明の糸数昌宗です。一般質問をする前に御挨拶

さらに凹凸が激しい道路となっております。そのさせていただきたいと思います。このたび、10月ため、高齢者の転倒、車椅子や電動カーの車輪が２日のうるま市議会議員選挙において、当選いた

はまる事案、自転車の転倒など多数発生しておりしました糸数昌宗と申します。よろしくお願いいます。私も中央区評議員の一員であり、自治会長

たします。当選したからにはうるま市を変えるたをはじめ、多くの区民の方々から長きにわたり、めに、若者の意見と年配の方、先輩の意見を尊重

全面補修を強く強く願っておりますが、当局の所し、その意見を融合させて、うるま市を活性化さ見をお伺いします。

せていきたいと思っております。市民の代表に○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

なった以上、本当に責任が重いと思います。この○都市建設部長（浜田 宗賢） おはようござい

責任をここにいらっしゃる方々みんなでうるま市ます。糸数昌宗議員の御質問にお答えします。

のために協力し合っていければと思いますので、議員から御質問の市道石川２号線は、昭和56年

これからの４年間、うるま市の発展のため、うる３月に供用開始された道路で、供用開始から40年

ま市を誇れるような街へ、「地域で必要とされる以上が経過しており、これまで経年劣化による損存在に」をキャッチフレーズに誠心誠意頑張って傷が発生した部分については、順次補修を実施し― 233 ―

てきております。全面補修となりますと多額の費可能性があります。これで危険性は解消されたこ用を要することから、補助事業での整備など財源とになるのでしょうか。全面舗装には多額の費用の確保を含め、今後検討する必要があると考えてがかかるのは重々承知です。区民の長年の思いでおりますが、これまでどおり危険性があり、早急すので、ぜひ財源の確保をしていただき、一日もに整備が必要な箇所については、維持管理予算の早い全面舗装をしていただき、区民が安心・安全

中で対応してまいります。

に通行できる環境をつくっていただきたいと思い○議長（比嘉 直人） 糸数昌宗議員。

ます。よろしくお願いいたします。

○３番 糸数 昌宗議員 令和３年２月第147回

次の質問に移ります。（２）市道石川68号線全

定例会におきまして同様な質問があり、執行部の面補修の要望についてお伺いします。12月12日の回答としては、多額の工事費を要し非常に厳しい

國場正剛議員の一般質問と同様な質問ですが、平との回答でしたが、今回は検討する必要があると成21年頃勇退された先輩議員や現職の先輩議員か

回答いただき、一歩前進できたと思います。執行らも同様な質問が繰り返しありました。再度、私部に対して感謝申し上げます。ですが、財源が確からも質問させてください。国道329号から県道

保できるまでの間に関してはその都度補修との回73号線の間にあります市道68号線ですが、先ほど答ですが、冒頭で言いましたが、補修を繰り返すと同じように、至るところに陥没、ゆがみ等があとさらに凹凸、ゆがみが激しくなると考えます。

り、部分的な補修を繰り返したため、さらに凹凸

凹凸、ゆがみにより区民などが転倒でけがをされが激しい道路となっております。また、近隣にはた場合の責任についてお伺いします。

保育園などもあり送迎車両が多いことや、大型車○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

両、レンタカーなど、交通量がとても多い道路で○都市建設部長（浜田 宗賢） 再質問にお答えす。近隣の住民や保育園からも全面補修を強くします。

願っておりますが、当局の所見をお伺いします。

現状のままでは、車両や歩行者に危険を及ぼす○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

おそれのある路面の凹凸やくぼみなどを補修して○都市建設部長（浜田 宗賢） お答えいたしま

おりますので、危険性は解消されるものと考えてす。

おります。また、道路が通常有すべき安全性を欠國場正剛議員からの一般質問においても答弁いいたために他人に損害を与えた場合は、管理者のたしましたが、これまでは部分的な路面補修など

瑕疵が問われます。管理者の瑕疵が認められた場で修繕対応しておりましたが、効果が一時的であ合は、本市においては全国市有物件災害共済会のることから、年次的な舗装工事について、財源の道路賠償責任保険での対応となりますが、道路利確保を含め、今後検討していきたいと考えており用者が安全に通行できるよう日々管理に努めています。

きたいと考えております。

○議長（比嘉 直人） 糸数昌宗議員。

○議長（比嘉 直人） 糸数昌宗議員。

○３番 糸数 昌宗議員 長きにわたり、この道○３番 糸数 昌宗議員 先ほどの答弁の中に、路の件に関しては、先輩議員が何度も質問してい補修しているから危険性は解消されているものとると思います。ぜひ、この道路に関しても財源確考えておりますとの答弁ですが、昨日現場を見て保し、一日も早い全面舗装をしていただき、近隣

きましたところ、約８か所ほどの陥没がありまし

住民や保育園の送迎等が安心・安全に通行できるた。補修したところのアスファルトも手で剝がせ環境をつくっていただきたいと思いますので、よるほどでした。陥没の半分以上が道路の端にあり、ろしくお願いします。

車が通る際は、人、自転車は端に寄ります。その次の質問に移ります。大きい項目２、うるま市

際、確実にその陥没の上を通り、けがにつながる

立石川中学校からの要望書・修理依頼についてで― 234 ―

ございます。（１）石川中学校体育館の開閉修理申し上げ、次の質問に移ります。

についてお伺いします。令和４年７月25日付でう（２）石川中学校クーラー修理についてお伺い

るま市立石川中学校学校運営協議会会長から教育します。令和４年８月８日、９月５日と、教頭先長宛てへ５つの要望書が提出され、その中で、要生から修理・点検依頼が提出されたと思います。

望書１、体育館アルミサッシの損傷修理及び開閉

その中で、クーラーの修理がなかなか改善されずできる状況にしていただきたいという要望書の提にいます。１年以上を経過し直った部屋もありま出があったと思います。石川中学校体育館の窓がす。現在３年１組、教育相談室、家庭科室、家庭30か所ある中、12か所がさびなどにより開閉する科準備室、多目的室、図書司書室、美術室、美術ことができず、換気が不十分だと考えられます。

準備室、第二理科室、放送室、計10か所が未整備

文部科学省の新型コロナウイルス感染症に関するとなっております。クーラー修理に関しては、石衛生管理マニュアル、学校の新しい生活様式2022．

川中学校だけではないと思います。同じことで悩

４．１．Ｖｅｒ．８において、第２章３（１）密んでいる学校もあると思います。生徒が充実した

閉の回避、換気の徹底、③体育館のような広く天

学校生活を送れる環境を整える必要があり、早急井の高い部屋においても、換気は感染防止の観点な対応が必要だと思いますが、当局の所見をお伺から重要であり、換気に努めるようにしますと記いします。

載されております。感染防止対策、熱中症対策、○議長（比嘉 直人） 社会教育部長。

生徒の健康管理も含め早急な対応が必要だと思い○社会教育部長（赤嶺 勝） お答えいたします。

ますが、当局の所見をお伺いします。

石川中学校の空調機につきまして、不具合によ○議長（比嘉 直人） 社会教育部長。

る教室がございます。主に特別教室の故障が続い○社会教育部長（赤嶺 勝） 糸数議員の御質問ており、その都度部品交換等による修繕を行ってにお答えいたします。

おりますが、複数の特別教室などで、空調の効き

石川中学校体育館の窓につきましては、アルミが悪い、冷えない状態を繰り返しており、対応にサッシ部分が経年劣化によるさび等で開かない、苦慮しているところでございます。主な故障の原または開けにくいといった箇所がございます。要因としては、冷媒ガスの漏れ、基板不良、コンプ望書を令和４年８月３日に受け取っておりますが、レッサーの故障等であり、中でも冷媒ガスの漏れ

その頃は、複数の中学校において、空調機の修繕につきましては、教室の配置によっては配管が長を優先する必要があったことから、体育館窓の修い部分がありガス漏れの箇所を特定するのが困難

繕を改善できない状況となっておりました。議員となり、修繕に時間を要している状況でございまから御案内のとおり、新型コロナウイルス感染防す。また、コロナ対策による換気の繰り返しで空止の観点や生徒の健康管理を行う上で、体育館に調機に負荷がかかり、故障が多くなった可能性もおいても十分な換気を徹底する必要があり、そのございます。現在、保守管理業者による毎月の点

上で施設管理を行うことが重要でございます。再検報告を受け、不具合箇所については適宜改善す

度現場を確認しながら、早急に修繕で対応する考る対応を行っておりますので、御理解のほどよろえでございます。

しくお願いいたします。

○議長（比嘉 直人） 糸数昌宗議員。

○議長（比嘉 直人） 糸数昌宗議員。

○３番 糸数 昌宗議員 体育館は体育の授業や○３番 糸数 昌宗議員 再質問させてください。

部活動、また大会などに使用する頻度が多いため、石川中学校空調システムは氷蓄熱式空調となっ換気の徹底が求められます。早急に修繕するとのておりますが、耐用年数をお伺いします。また、回答をいただき、私も一保護者として大変うれし

直近５年度分のこれまでにかかった空調機の修繕

く思います。社会教育部長、早急な対応に感謝を費をお伺いします。

― 235 ―

○議長（比嘉 直人） 社会教育部長。

向きな御答弁ありがとうございます。

○社会教育部長（赤嶺 勝） お答えいたします。

次の質問に移ります。大きい項目３でございま

氷蓄熱式空調システムは普通教室に使用しておす。学校給食費無償化についてでございます。学

り、耐用年数につきましては、メーカーのホーム

校給食費無償化を要望します。私の４つのビジョ

ページによりますと、使用頻度で異なる場合もごンの中に、子育て環境ナンバーワンのうるま市をざいますが、一般的には13年から15年と示されて目指します。その中で、給食費の段階的な軽減、おります。また、石川中学校の直近５年度分の空

最終的には無償化を目指しますと掲げております。

調機修繕に要した費用は、平成30年度205万5,590

令和３年６月第149回うるま市議会定例会におき円、令和元年度132万1,286円、令和２年度ゼロ円、まして、中村正人市長の所信表明の中から、３つ

令和３年度71万5,174円、令和４年度372万3,390

目の重要施策として、子育てしやすいまちづくり、円となっておりまして、合計で781万5,440円とその中で、給食費の段階的な軽減を推進すると表なっております。

明しております。現在、新型コロナウイルスの影○議長（比嘉 直人） 糸数昌宗議員。

響で収入が減、または物価の高騰に伴い家計を圧○３番 糸数 昌宗議員 ガス漏れの場所の特定

迫している状況です。一日でも早い給食費の段階が困難であることから、直るまでには長期化する的な軽減、または無償化を行ってほしい。そのた可能性があると思います。ガス漏れの場所を特定

めには、恒久的な財源の確保が必要となることはでき、暑い夏が来るまでに修繕可能か伺います。

重々承知の上でお聞きしますが、今後、給食費の○議長（比嘉 直人） 社会教育部長。

無償化に向けて、当局の見解をお願いします。

○社会教育部長（赤嶺 勝） お答えいたします。

○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

現在、保守管理業者の点検に加え、新たに専門業者による点検も行い、不具合箇所の特定につな○学校教育部長（宇江城 聖子） 糸数議員の御質問にお答えいたします。

げていきたいと考えております。

給食費の無償化につきましては、段階的に負担○議長（比嘉 直人） 糸数昌宗議員。

軽減を行うことが必要と考えております。まず、○３番 糸数 昌宗議員 現在、１学年の教室に困窮世帯につきましては、就学援助制度で給食費

は天井吊り型のエアコンを設置しております。ガを無償としております。また、年度途中であってス漏れの場所を特定できなければ、各教室へ天井も、コロナ禍の中で給食費を支払えない状況に吊り型のエアコンの設置を要望いたしますが、当なった御家庭に対しても援助を拡充しております。

局の見解をお伺いします。

今後も制度の周知に努めるとともに、必要に応じ○議長（比嘉 直人） 社会教育部長。

就学援助制度の認定要件を見直し、真に支援を必○社会教育部長（赤嶺 勝） お答えいたします。

要とする全ての方に、給食費の無償化を含め適切不具合箇所の点検結果の内容により、修繕が不な援助を続けてまいりたいと考えております。な

可能となれば、空調機の入替えも検討しなければ

お、今年度は物価高騰の影響を受けて、給食食材ならないと考えております。

も高騰しております。そのため、新型コロナウイ○議長（比嘉 直人） 糸数昌宗議員。

ルス感染症対応地方創生臨時交付金を活用し給食○３番 糸数 昌宗議員 立て替えて15年が経過

食材費へ補助を行い、給食費の値上げを防ぎ、子し、空調機の耐用年数も超え修繕費も高額となっ育て家庭への支援をしてまいります。

てきているため、専門業者に早急に診断してもら○議長（比嘉 直人） 糸数昌宗議員。

い、生徒や教職員が充実した学校生活を送れる環○３番 糸数 昌宗議員 制度の周知や認定要件

境をしっかりと整えていただきたいので、早めのの見直し、交付金の活用など、少しずつですが子御対応をお願いいたします。再質問が多い中、前

育てしやすい環境に進んでいるとは思います。あ― 236 ―

りがとうございます。私も６人の父親として、や○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

はり子育て世代は給食の無償化に対しての動向が○経済産業部長（松岡 秀光） 糸数昌宗議員のとても気になります。また、選挙を通じて、多く御質問にお答えいたします。

の子育て世代の皆様から無償化を期待する声がこれまでの経緯といたしまして、合併直後の祭

多々ありましたので、今後も子育て支援に力を入りの開催場所につきましては、合併に向けた法定れていただき、子育てしやすいうるま市を目指し協議会の議決事項に基づき、合併前の各地区で開てほしいと思います。

催しておりました。その後、副市長を委員長とす再質問させてください。今後、沖縄県と連携しる検討委員会を立ち上げ、祭りとエイサーを切り

給食費の無償化に向けた取組予定があるか、お聞

離して開催することや、日程や場所などにつきまきします。また、あるとすれば時期、内容を教えしても、各実行委員会で決定された経緯がございていただきたい。よろしくお願いします。

ます。エイサーまつりにつきましては、同実行委○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

員会の決定に基づき、与那城総合公園陸上競技場○学校教育部長（宇江城 聖子） お答えいたしにて開催している状況でございます。

ます。

○議長（比嘉 直人） 糸数昌宗議員。

県と連携した取組については未定でございます
が、先週の沖縄県議会において知事からは、公約○３番 糸数 昌宗議員 経緯は分かりました。
ありがとうございます。

である学校給食費の無償化については、実現に向次の質問に移ります。（２）エイサーまつりのけて真摯に取り組むとの答弁がございました。今

開催場の持ち回りについて提案いたします。１か後、県との協議が行われるものと考えております。

所でずっとエイサーまつりをしますと、エイサー○議長（比嘉 直人） 糸数昌宗議員。

まつりのない地域から不平・不満が出ます。石川

○３番 糸数 昌宗議員 引き続き、沖縄県に対地域の高齢者においては、なかなか足を運ぶことしてあらゆる角度からアプローチしていただき、ができずにいます。それぞれの地域の不満がない

一日でも早い学校給食費の無償化の実現に向けてよう取り組んでいただきたいと思います。そこで頑張っていただきたいと思います。学校教育部長、提案です。うるま市エイサーまつりの開催場を持

前向きな御答弁ありがとうございます。

ち回りにすることにより４地域の連帯感が深まり、次の質問に移ります。大きい項目４です。うるそして市民の融和、また親しみにつながっていく

ま市エイサーまつりについてでございます。（１）

かと思います。それぞれの地域にとっては非常にエイサーまつりの開催場についてお伺いします。

待ち遠しい大きなイベントであると思います。大17年前に２市２町が合併し、うるま市が誕生しま

観衆を集めることのできるエイサーまつりは持ちした。うるま市には琉球古来から伝わる伝統エイ

回りにしていただき、それぞれの地域の活性化、

サー・エンサーが現在も地域に根づいております。

そして地域の伝統文化の継承・普及・発展させる

地域のイベントや学校行事では欠かせない存在とために必要だと強く思います。持ち回りについて、なっているエイサー・エンサーは、地域住民に当局の見解をお伺いします。

とってとても身近な存在です。また、市民の意識○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

の高揚と市民相互の融和を図り、地域文化の継承、○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたしま

普及、振興を図ることとなっています。そんな身す。

近な存在のエイサー・エンサーが毎年与那城総合

基本的には、エイサーまつりの中心を担います

公園陸上競技場で開催されていますが、与那城以

うるま市青年連合会とエイサーまつり実行委員会

外で開催されないのはなぜか、当局の見解を伺いとの調整において決定していくこととなりますが、ます。

合併から15年以上が経過し、祭りなどのイベント― 237 ―

につきましても内容や趣旨、目的、開催場所等にても、新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨

つきましても効果検証を行い、見直しも含め検討

時交付金を活用し、同事業の支援が可能か、当局を行う必要がございます。さらには来年度以降、の見解を伺います。

与那城総合公園陸上競技場や具志川総合体育館の○議長（比嘉 直人） 福祉部長。

大規模工事が予定されていることから、工事の進○福祉部長（幸地 美和） 糸数昌宗議員の一般

捗によっては、エイサーまつりのみならず、うる質問にお答えいたします。

ま祭りの開催場所への影響も懸念されます。祭り

福祉部におきましては、新型コロナウイルス感などを含むイベントの在り方など引き続き検討を染症対応地方創生臨時交付金を活用した事業とし重ねながら、地域の方々に喜んでいただけるようて、去る第161回７月臨時会において、福祉サー

対応してまいりたいと考えております。

ビス事業等運営支援給付金支給事業に係る給付金○議長（比嘉 直人） 糸数昌宗議員。

4,600万円を補正予算計上させていただいており○３番 糸数 昌宗議員 15年前、平成19年９月ます。本事業は、議員から御質問の趣旨のとおり、第26回定例会におきまして、石川出身の元議員の長期化するコロナ禍において、原油価格・物価高

大先輩もエイサーまつりの持ち回りについて質問

騰等に直面する市内の介護・高齢者福祉事業及びをしております。勝手ながら大先輩の思いを引き

障害者福祉事業を運営する法人に対し、その負担継いでおりますが、ぜひとも開催場所を検討してを軽減し継続的な事業運営を支援することを目的いただきたいと思います。駐車場問題、花火打ちに、運営支援給付金を支給するものでございます。

上げ場所の問題を提起するのであれば、個人的な給付金の支給対象となる法人は、市内において、意見ではございますが、地理的特徴を生かした石介護・高齢者福祉事業及び障害者福祉事業の実績

川での開催がよいと考えております。駐車場、花がある事業所を有し、かつ申請時点において同事

火打ち上げ場所もクリアできると考えており、ま業を継続する見込みがある法人としております。

た石川インターチェンジを活用することで、渋滞○議長（比嘉 直人） 糸数昌宗議員。

緩和などメリットが多いと考えられます。うるま○３番 糸数 昌宗議員 第161回７月臨時会に全市民が喜んでもらえるよう、場所、内容等につて補正予算で計上されたこと、私の勉強不足と、いて引き続き検討していただきたいと思います。

調査不足で存じ上げませんでした。しかし、このよろしくお願いいたします。

ような運営支援給付金という形で給付していただ

次で最後の質問になります。大きい項目５、老き、感謝申し上げます。この給付金に関しては、

人福祉施設光熱費高騰分支援についてでございま

市内の介護・高齢者福祉事業及び障害者福祉事業す。基金においては、ウクライナ情勢の長期化にを運営する法人にとってはとってもうれしいこと伴う資源価格のさらなる高騰に加え、円安の進行だと思います。

も重なったことから、かつてないほど異常な高水

再質問させてください。事業の内容と周知方法

準となっており、燃料費が大幅に増加しておりまについてお伺いします。

す。コロナ禍において不安を抱えながら頑張って○議長（比嘉 直人） 福祉部長。

いただいている事業所や、光熱費を抑えるために○福祉部長（幸地 美和） 再質問にお答えいた

省エネ活動を頑張っている事業所もありますが、します。

事業所努力だけでは限界があります。経営の安定

給付金の額は１事業所当たり、介護老人福祉施化のため、何らかの支援が必要だと思います。第設、有料老人ホーム等の入所・居住系については、

164回臨時会にて新型コロナウイルス感染症対応

定員49人以下が14万円、定員50人以上89人以下が地方創生臨時交付金、保育所等光熱費負担軽減事

20万円、定員90人以上が26万円で、訪問介護、通業が可決されました。今後、老人福祉施設に対し所介護等の入所・居住系以外については８万円と― 238 ―

なっております。ただし、給付金の額は、介護ま営者の皆様を支えていただきたいと思います。または障害福祉の区分にかかわらず、１法人当たりた、支援の仕方を他自治体のまねをするのではな

50万円を上限としております。現在、同事業につく、他自治体からまねをされるようなうるま市独

いて、うるま市ホームページ、広報うるまにより自のやり方、財源確保等も含め検討してもよいか

周知を図るとともに、給付金の支給対象と見込まと思います。よろしくお願いします。

れる約240法人に対して、市から申請案内書を郵

これで全ての質問が終了しました。５つの質問

送し、申請手続について御案内させていただいてに対し、執行部の皆様、簡明な御答弁ありがとう

おります。また、１月上旬には交付申請未手続のございました。

法人に対する再通知も予定しております。

○議長（比嘉 直人） 次の質問者、神田洋一議○議長（比嘉 直人） 糸数昌宗議員。

員。

○３番 糸数 昌宗議員 沖縄電力は来年４月か○８番 神田 洋一議員 会派津梁、新人の神田ら高圧、特別高圧の事業所に対して、燃料費調整

洋一です。一般質問の前に、少しだけ御挨拶させに係る上限価格を廃止いたしますが、高圧、特別てください。皆様こんにちは。このたびの選挙を高圧の契約をしている事業所に関しては、かなり経て自分がこの場所に立っているのは、私を信じ

電気代が上がり運営が悪化すると考えられます。

て応援してくれた後援会や多くの方々のこのまち冒頭で述べましたが、省エネ活動を頑張っているをよくしてほしいという思いによって、この場所事業所もありますが、事業所努力では限界がありに立たせていただいています。今後４年間、初心ます。このような事業所に対して今後支援する計を忘れず、議員としての使命に全身全霊で取り組画があるか伺います。

んでまいります。執行部の皆様、ふつつか者です○議長（比嘉 直人） 福祉部長。

が、どうぞよろしくお願いします。

○福祉部長（幸地 美和） お答えいたします。
本市において、市内の介護・高齢者福祉事業所
におけるおのおのの電気料金の契約内容等についそれでは、議長の許可を得ましたので、一般質問に入ります。議長、休憩お願いします。
○議長（比嘉 直人） 休憩します。

ては把握しておりませんが、先ほど答弁した福祉

休 憩（１０時３７分）

サービス事業等運営支援給付金支給事業のほか、～～～～～～～～～～～～～～～～～～

今般の沖縄電力の電気料金の値上げに係る介護・再 開（１０時３８分）

高齢者福祉事業所への支援については、現時点に○議長（比嘉 直人） 再開します。

おいては計画はございません。しかしながら、電大きい項目１、天願区急傾斜地の伐採整備につ

気代高騰等による介護・高齢者福祉事業所等の経いて。（１）急傾斜地になった経緯ですが、当該営状況に懸念があることから、電気代高騰等によ急傾斜地は戦前は、南西側に下るなだらかな傾斜

る影響や、国、県、他自治体の動向などを踏まえ地に住宅が建つ綺麗な集落であったと伺っていまながら、介護・高齢者福祉事業所へのさらなる補す。終戦後、米軍に接収され、米軍がコーラルを助について検討してまいりたいと考えております。

採取したためにできた崖地であり、昭和57年４月○議長（比嘉 直人） 糸数昌宗議員。

に県が急傾斜地崩壊危険区域に指定し、崩壊防止○３番 糸数 昌宗議員 福祉部長、前向きな御の整備がなされました。当該傾斜地は高さ15メー

答弁ありがとうございます。

トル、長さ200メートル余りあり、傾斜角度が70

福祉部長もおっしゃるとおり、物価高騰、電気度のところもあると承知していますが、間違いあ

代高騰により経営状況がかなり懸念されます。国、りませんか。

県、他自治体の動向などを踏まえ、介護・高齢者○議長（比嘉 直人） 都市建設部参事。

福祉事業所への補助などを検討していただき、経○都市建設部参事（名嘉眞 睦） 神田洋一議員― 239 ―

の御質問にお答えいたします。

えいたします。

御質問について、管理者である沖縄県中部土木

天願区自治会の要請につきましては、令和３年事務所へ確認したところ、急傾斜地崩壊危険区域

１月26日付、中部土木事務所長宛て、また令和４

天願地区の指定については、確認のあったとおり、

年12月７日には、中部土木事務所長及びうるま市

昭和57年４月に行われている。急傾斜地への指定

長へ当該急傾斜地雑木撤去の早急の対応についての経緯については、資料がないため確認ができな要請されていることを承知しております。

いとの回答がございました。

○議長（比嘉 直人） 神田洋一議員。

○議長（比嘉 直人） 神田洋一議員。

○８番 神田 洋一議員 天願区が令和３年、令○８番 神田 洋一議員 再質問します。

和４年と連続で伐採要請を提出していたことが確

当該急傾斜地の所有者を教えていただけますか。

認できました。

また、急傾斜地に隣接する土地に住民はいらっ

次の質問に移ります。（３）住民のこれまでのしゃいますか。

活動と課題ですが、県による崩壊防止、整備後地○議長（比嘉 直人） 都市建設部参事。

域住民で雑木の伐採等を行ってまいりましたが、○都市建設部参事（名嘉眞 睦） 再質問にお答

過去伐採作業中に転落事故が発生し、また伐採にえいたします。

携わる住民も高齢化、個人なので、雑木の除去作

急傾斜地の所有者は沖縄県となっております。

業は非常に危険であると感じます。市の認識を伺

また、急傾斜地に隣接する土地には住民が居住しいます。

ております。

○議長（比嘉 直人） 都市建設部参事。

○議長（比嘉 直人） 神田洋一議員。

○都市建設部参事（名嘉眞 睦） お答えいたし○８番 神田 洋一議員 航空写真で当該地域をます。

確認するとよく分かるのですが、傾斜部分にかな

議員から御指摘のとおり、当該箇所は急傾斜地りの雑木が繁茂しています。また、傾斜のすぐそであるため、過去に事故が発生するなど、地域住

ばには住宅が立ち並んでいることが確認できると民による雑木類の除去作業は大変危険であると感思います。また、この斜面にはコンクリートでじております。本市といたしましても、管理者へ覆っている箇所と土がむき出しになっているとこ

雑木撤去の要請を行っていきたいと考えておりま

ろがあります。

す。

次の質問に移ります。（２）急傾斜地の上側、○議長（比嘉 直人） 神田洋一議員。

下側の周辺住民の気持ちと天願区の要望ですが、○８番 神田 洋一議員 ぜひ強い要請をお願い

当該急傾斜地は、崩壊防止対策として２種類の工します。

法で整備されており、その一つであるのり枠工法

次の質問に移ります。（４）今日までの維持管部分で雑木や雑草が繁茂している状況が長らく放理面で、県や市の対応について伺います。

置されており、ハブやスズメバチが発生する要因○議長（比嘉 直人） 都市建設部参事。

の一つとなっています。現在のように繁茂を長期○都市建設部参事（名嘉眞 睦） お答えいたし間放置している状況が続きますと、高くなった雑ます。

木が台風等で倒木の危険もあります。周辺の住民

平成25年以降、中部土木事務所において、定期は、以前よりこの放置された状況を危惧している的な伐採等の対応はされていないものと認識をしと聞いています。質問いたします。天願区はこれております。市としましても、管理者である中部まで整備の要請をしていますか。

土木事務所へ状況写真等を示しながら、適正な維○議長（比嘉 直人） 都市建設部参事。

持管理をお願いしてきたところでございます。

○都市建設部参事（名嘉眞 睦） 御質問にお答○議長（比嘉 直人） 神田洋一議員。

― 240 ―

○８番 神田 洋一議員 平成25年度以降、約９きていない。中部土木事務所管内の地滑り、急傾

年間伐採を行ってこなかったという返答で、県当斜、砂防施設は定期巡視点検を基に緊急性、危険局の対応には大変ショックを受けました。

性の観点から順次対応しているところであり、当次の質問に移ります。（５）過去の答弁につい

該地区に関しても、点検結果や住民などの情報なて。当該急傾斜地は米軍によるコーラル採取にどを基に対応検討していきたいとの回答がござい

よってできた負の遺産であり、もう一度言います。

ました。

米軍によるコーラル採取によってできた負の遺産○議長（比嘉 直人） 神田洋一議員。

であり、住民による維持管理で、これまでかなり○８番 神田 洋一議員 県当局の回答にちょっの苦労があります。また転落事故もありました。

と違和感を感じるところでありますが、次の質問

この二重の苦しみを平良榮順前市議が幾度となくに移ります。

取り上げ、沖縄県に対しても強く要望してきたと（６）今後の本市の取組について伺います。

ころであります。過去の答弁において、沖縄県中○議長（比嘉 直人） 都市建設部参事。

部土木事務所は令和２年度の予算で早急に対応す○都市建設部参事（名嘉眞 睦） お答えいたしると答弁しましたが、伐採を見送り、令和３年にます。

は雑草・雑木の刈り払いによる維持管理を検討す

本市としましても、当該急傾斜地における適切ると答弁。早急に対応するという答弁でしたが、な維持管理・対策は必要であると認識しており、実行せずに維持管理を検討するにトーンダウンし今後も中部土木事務所へ早めの対応について強くています。また、のり枠工法部分の土が露出して働きかけていきたいと考えております。

いる部分へコンクリートなどを吹きつけて草木が○議長（比嘉 直人） 神田洋一議員。

生えにくくするような対策をしてはどうかという○８番 神田 洋一議員 沖縄県は、令和２年度

意見に対しては、コンクリートによる対策を含めの予算で早急に対応するという答弁から、その後た維持管理について今後検討していきたいと答弁。

は検討するの連続であり、本当に残念な回答とその２年後には、優先順位を勘案しながら今後となっています。うるま市としても、県当局へ要請も継続検討をしていきたいと答弁しています。検の強度を上げてほしいとお願いしまして、次の質討検討ばかりなのが非常に気になりますが、県当問、大きい項目２へ移ります。

局へお願いがございます。県は一日でも早い伐採

２．市有地内の放置自動車対策。安慶名中央公実現のため、早急に検討に検討を重ね、そしてあ園駐車場や石川公園内、正式名称、石川緑地広場

らゆる選択を排除せず、さらには検討をますます駐車場の放置自動車について、（１）放置自動車

加速して伐採を早急に行ってほしいと思います。

とは何か。他の投棄物との違いをお伺いします。

またうるま市としても、これまでのように県へ内○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

容を伝達するだけではなく、長期間待たされてい○都市建設部長（浜田 宗賢） 神田議員の御質る天願区民を代弁し、一歩踏み込んだ要請をお願問にお答えします。

いしていただきたいです。それでは県当局の進捗放置とは、置いたままにしておくことで所有権状況について伺います。

を有している状態。投棄とは、投げ捨てることか○議長（比嘉 直人） 都市建設部参事。

ら所有権を放棄したかの違いがあります。うるま○都市建設部参事（名嘉眞 睦） お答えいたし市放置自動車の発生の防止及び適正な処理に関すます。

る条例では、放置自動車とは、土地所有者等が適

当該急傾斜地における進捗状況について、中部

切に管理している土地に放置されている自動車等

土木事務所へ確認をしたところ、天願区域の急傾をいうと定められております。

斜地は、令和３年の状況と変わらず現場対応がで○議長（比嘉 直人） 神田洋一議員。

― 241 ―

○８番 神田 洋一議員 放置とは置いたままのかかった理由をお伺いします。

状態、投棄は捨てている状態と違いが理解できま○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

した。また、うるま市放置自動車の発生の防止及○都市建設部長（浜田 宗賢） お答えします。

び適切な処理に関する条例が存在することも分か

公共施設や市有地内の放置自動車は、原則としりました。

て所有者の許可がないと動かすことができません。

次の質問に移ります。（２）本市において放置

放置自動車を勝手に動かしたり、処分したりする自動車に関して、過去の状況と経緯を伺います。

と民法の原則の一つである自力救済禁止の原則に○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

接触する可能性があります。時間がかかった理由○都市建設部長（浜田 宗賢） お答えいたしま

としましては、放置自動車の所有者を確認し、撤す。

去を通告しておりましたが、なかなか所有者が応過去３年間のうるま市内公園における放置自動じなかったことが理由の一つと考えております。

車の状況を報告いたします。令和２年度は１台、○議長（比嘉 直人） 神田洋一議員。

令和３年度は１台、令和４年度は２台の相談件数○８番 神田 洋一議員 自力救済と聞きなれながありましたが、全て撤去しております。

い言葉が出てきました。自力救済とは、何らかの次に放置自動車撤去の経緯についてお答えしま

権利を侵害された者が、司法手続によらず実力をす。安慶名中央公園駐車場の放置自動車についてもって権利回復を果たすこととあります。今回のは、令和元年に文化財課より情報提供があり、10事案では、市が司法手続を行わず、個人の所有物

台近くの放置自動車を確認し、貼り紙での警告や、を移動または処分してはいけないということだと撤去通知文の送付等継続的に対応を行ってきまし

認識しました。そしてこれが自力救済の禁止と理た。令和４年10月には、最後の２台の撤去が完了

解できました。市当局はこの原則にのっとり撤去

しております。

を所有者へ何度も通告していたことだと思います。

石川緑地広場駐車場の放置自動車については、次の質問に移ります。（４）放置自動車所有者

令和元年に市民からの通報があり、車で寝泊まりの心理として、最終的には所有者が自ら撤去をしている所有者へ公園からの移動及び車両撤去の行ったところもあるのですが、なぜ数年経過した要請を継続的に行ってきました。令和４年に所有後、撤去しようという気持ちになったのでしょう

者が亡くなったことで、所有者家族へ車両撤去をか、質問します。

依頼し、今年の９月に撤去が完了しております。

○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

○議長（比嘉 直人） 神田洋一議員。

○都市建設部長（浜田 宗賢） お答えします。

○８番 神田 洋一議員 安慶名中央公園とは安放置自動車所有者の心理については分かりかね

慶名城址のところです。石川緑地広場は、石川バ

ますが、所有者の中には金銭的、家庭の事情、所イパスのＪ・ＰＡＲＫ横にある公園です。平成元有者から他人へ譲渡された自動車のため、分から年から４年間かかり撤去できたということで、こなかった等の理由を確認しております。

の件は以前より國場議員、国吉議員、平良榮順前○議長（比嘉 直人） 神田洋一議員。

市議、多くの先輩議員が取り上げて、再三にわた○８番 神田 洋一議員 沖縄県自動車リサイク

り問題を提起してきた事案だと承知しています。

ル協同組合の役員の方にお話を伺いました。この

本年10月までに本人または家族によって撤去でき

自動車リサイクル協同組合とは、自動車解体や処たということは、４年間先輩議員と市職員による分などを請負う事業者の組合ですが、その中、理努力のたまものであり、公園を利用する方々、周事長とのお話の中で、他市町村の事例で、放置自辺の住民の方は非常に安心したと想像できます。

動車の撤去に時間がかかるケースですが、理由が次の質問に移ります。（３）撤去までに時間が幾つかあるそうです。一つは、所有者がどこに連― 242 ―

絡または行動すればよいのか分からないケース。

今後におきましても、放置自動車が確認できた

次に撤去費用が高額であると思い込んでいるケー

場合は、貼り紙にて警告し撤去を促します。それ

スなどがあるそうです。

でも撤去しない場合は、所有者を確認し、通知文

そこで、次の質問です。（５）撤去に関して費にて撤去を請求します。放置自動車が撤去される用がかからない方法はございますか。

まで継続的に対応してまいりたいと考えておりま○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

す。また、他市町村で締結しています沖縄県自動○都市建設部長（浜田 宗賢） お答えします。

車リサイクル協同組合との協定などを調査・研究

放置自動車の撤去については、所有者の義務でし、今後の放置自動車への対応に努めていきたい

あり、費用についても所有者が検討する内容と考と考えております。

えております。沖縄県自動車リサイクル協同組合○議長（比嘉 直人） 神田洋一議員。

に問い合わせていただければ、使用済み自動車の○８番 神田 洋一議員 自動車リサイクル協同

適正処理について相談に応じてもらえると伺って組合と協定を締結しますと撤去費用に関しまして、おります。

原則無料です。また、当該組合に所属する組合員○議長（比嘉 直人） 神田洋一議員。

が、自動車リサイクル法に登録された正規の事業○８番 神田 洋一議員 自動車の処分方法に関者として、法律にのっとり、適正に最後まで処理しましては、手法が幾つかあるかと思いますが、を行います。放置自動車の所有者がどのような方解体業者やリサイクル業者へ依頼する場合、鉄く法で撤去すればよいのか分からない場合、またはずの相場などによって持ち出しがあったり、逆に高額な撤去費用がかかるのではないかと不安があ収入になったりと、その時々の状況によって変化る場合など、そういうケースでは、協定の内容にすると聞いています。

沿って、市当局が当該組合へ依頼を行えば、所有次の質問に移ります。（６）放置自動車引取に者の車両処分の金銭的負担がなく、当該組合所属関する協定を制度化した際のメリット、デメリッの事業者が責任を持って撤去処分を行い、スピートを教えてください。

ディーな解決になると感じています。協定締結に○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

より、市が処分費用を負担することはありません○都市建設部長（浜田 宗賢） お答えします。

し、制度化することで市職員の業務負担を減らす

放置自動車引取に関する協定につきましては、ことができると信じています。これまで長期間放沖縄県自動車リサイクル協同組合と、那覇市や中置されていた車両が早期に撤去することができれ城村との間で締結している事例がございます。協ば、景観の早期改善、犯罪予防の観点から、メ定の内容等については承知しておりませんので、リットは多くあると思いますので、ぜひ協定に関メリット、デメリットについては把握しておりまする調査・研究を進めていただきたいと切に願っ

せん。

ています。

○議長（比嘉 直人） 神田洋一議員。

次に大きい項目３の質問に入ります。（１）う○８番 神田 洋一議員 沖縄県自動車リサイク

るま市海外短期留学派遣事業について伺います。

ル協同組合の役員のお話ですが、那覇市では組合○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

と協定を締結し、放置自動車の撤去がスムーズに○学校教育部長（宇江城 聖子） 神田議員の御進んだとのお話を伺いました。

質問にお答えいたします。

次の質問。（７）今後、本市の放置自動車に関本事業は、海外の生活習慣や文化に接し、識見する取組についてお伺いいたします。

と教養を高め、国際性豊かで郷土に誇りを持つ有○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

能な人材を育成することを目的として実施してお○都市建設部長（浜田 宗賢） お答えします。

ります。

― 243 ―

○議長（比嘉 直人） 神田洋一議員。

○学校教育部長（宇江城 聖子） お答えいたし○８番 神田 洋一議員 すばらしい人材育成事ます。

業を企画、実施されているということで、感謝申し上げます。

事業内容の一つは、ホストファミリーとの交流
で家庭に滞在、ホームステイしながら、生活の中

次の質問に移ります。（２）海外短期留学派遣

で英語を学び、文化や習慣の違いを実際に体験し事業の効果と現状について伺います。

ました。そのほかスタディセンターでの英会話○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

レッスン、農場、博物館、消防署の見学、ボラン○学校教育部長（宇江城 聖子） お答えいたし

ティア体験、５歳から10歳までの子供たちや、同ます。

年代、老人の方たちとの文化交流、環境を学びな

本事業の効果につきましては、約１か月間、ア

がらのハイキング、大リーグ観戦など多岐にわたメリカの文化を自ら体験する中で、英語のスキル

る活動を行いました。実施時期は令和元年７月24はもちろん、異文化適応力や行動力、忍耐力が身日から８月17日の25日間。対象者及び人数はうるにつくことで自立への一歩となり、日本、沖縄のま市立中学校の生徒10人。派遣地はアメリカ合衆

よさと課題を再発見する機会にもなっております。

国ワシントン州シアトル近郊。旅費60万円に対し、また、多くの生徒が留学で得た経験を卒業後の進市の負担額は30万円、個人負担が30万円。選考方

路に生かしております。さらに、各学校では留学

法は、筆記試験及び英語での面接となっておりま

報告会の時間を設けているため、全生徒が異文化す。

体験を共有し、異文化交流や外国語学習、海外留○議長（比嘉 直人） 神田洋一議員。

学に興味を持つ生徒が増えております。

○８番 神田 洋一議員 冒頭で確認できた目的

次に現状ですが、令和２年度以降は新型コロナのとおり、シアトル近郊にて、現地の生活習慣やウイルス感染症の拡大を受け、今年度までの３年

文化に接し、見識と教養を深め、国際性豊かで郷間は実施できていない状況です。

土に誇りを持つ有能な人材の育成に、合致した内○議長（比嘉 直人） 神田洋一議員。

容だと感じました。費用もうるま市が半分を助成○８番 神田 洋一議員 言葉と文化は切り離せするという、皆が平等にまた公平にチャンスをつないと思っています。現地の家庭に家族の一員とかめる魅力ある事業だと感じました。ありがとう

して暮らし、英語を学ぶと同時にアメリカ文化にございます。

理解を深め、国際性豊かで有能な人材を育成し、次の質問に移ります。（３）現在実施されていまた帰国し、全校生徒へその体験を伝達・共有でる交流事業について伺います。

きること。派遣の効果は、うるま市の将来の担い○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

手となる人材の輩出を非常に期待するところであ○学校教育部長（宇江城 聖子） お答えいたしります。しかしながら、令和２年度以降、実施をます。

見送っている状況であると確認しました。致し方

今年度は12月10日から１泊２日の日程で、中学ないことではありますが、非常に残念です。うる生イングリッシュキャンプを開催しました。うる

まっ子の感性豊かな時期に、海外留学のチャンス

ま市立中学校の生徒19人と、外国籍で同世代の生を３年間も失ってしまいました。

徒17人が寝食を共にし、エイサーやアートクラフ

再質問いたします。令和元年度に実施されまし

トなどの活動を通して、英語でのコミュニケー

た、海外短期留学派遣事業について、派遣事業のションや互いの文化の違いを体験する活動を行っ

内容、時期、対象者、人数、派遣地、費用の負担ております。

額、選考方法について伺います。

○議長（比嘉 直人） 神田洋一議員。

○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

○８番 神田 洋一議員 昨日、中学生イング― 244 ―

リッシュキャンプのウェブサイトを確認しました。

次の質問に移ります。（５）他市町村の多文化

写真も多く、いかに楽しい内容だったかすぐに想共生、国際文化学習に関する取組について伺いま像できました。うるま市からは17人の生徒が参加す。

し、うれしく思います。私の耳に入ってきた話で○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

すが、全国の中学校、高等学校でも、これまで行○学校教育部長（宇江城 聖子） お答えいたし

われてきた海外短期留学がうるま市と同様に、軒ます。

並み実施できなくなり、その代わりとして、沖縄

他市町村の事例について確認したところ、沖縄

県の米軍施設内で異文化交流や外国語学習、ディ

市では、まちなか留学として近隣の外国籍家庭でスカッションを行い、実践的なコミュニケーショのホームステイを行い、生徒の世界感や異文化適ンの機会を設け、新型コロナウイルス感染症拡大

応力を広げる活動を行っております。東村、北中で海外に派遣することが厳しい状況であっても、城村、中城村、南城市では、沖縄県内市町村海外

諦めずに国内で海外派遣に近い体験ができるよう

短期留学実行委員会を立ち上げ、ＥＳＬキャンプ

他都道府県でも次世代を担う若者の育成に努めてを開催しております。県内の宿泊施設にて、アメいます。ぜひうるま市も、その時々の状況でも実リカの大学講師による英語の集中講座や課題活動

施可能な国際交流事業を今後も模索・継続し、さを体験し、英語学習への関心・意欲を高め、自主らに拡大していただきたいと切に願っております。

性や積極性を養うことを目的としております。

次の質問に移ります。（４）キャンプ・コート○議長（比嘉 直人） 神田洋一議員。

ニー、キャンプ・マクトリアスが独自に行ってい○８番 神田 洋一議員 そのほかに与那原町でる人材教育についてお伺いします。

は、本年８月町内在住の中学生に対し、県内の外○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

国籍の家庭に３泊４日のホームステイ事業を行っ○市民生活部長（新里 禎規） 神田洋一議員のております。先ほど申し上げましたが、他都道府

一般質問にお答えいたします。

県の中・高生が沖縄県の米軍施設内で文化交流等

夏休みを利用し、高校生を対象とした日帰りまを実施していることと同様に、県内自治体においたはホームステイなど、状況により変わりますが、ても、海外留学に代わる事業を模索し実施してい基地内留学体験としてサマーイングリッシュをることが分かりました。そして、うるま市にはキャンプ・コートニー主催で開催しております。

キャンプ・コートニー、キャンプ・マクトリアス、市の役割としては、募集案内、受付、説明会など、

さらにはホワイト・ビーチと近くて遠い存在の海

運営のサポートとなっております。令和２年から外があります。整備すべき課題は多いと考えます

令和４年度までは、新型コロナウイルス感染症のが、ぜひ共に知恵を絞り、英語学習のボランティ

影響により中止となっております。

アとして協力してくださる方には、本市よりボラ○議長（比嘉 直人） 神田洋一議員。

ンティア証明書の発行など互いに協力し、未来を○８番 神田 洋一議員 聞くところによります

担う若者のために、今後とも実現可能な事業を継と、キャンプ・コートニーでは、渉外官を中心と続して実施していくことを改めてお願い申し上げ

して、公民館等で高校生から高齢者まで、３か月ます。執行部の皆様、職員の皆様、ありがとうごをワンサイクルとして、ボランティアでの英語学

ざいました。これにて私の人生初の一般質問を終習を行っております。ぜひうるま市としても、英了いたします。

語に興味のある学生に周知・案内すると同時に、○議長（比嘉 直人） 暫時休憩します。

サマーイングリッシュ同様、募集、受付、説明会

休 憩（１１時１０分）など、運営のサポートのほうを積極的にお願い申～～～～～～～～～～～～～～～～～～

し上げます。

再 開（１１時２２分）― 245 ―

○議長（比嘉 直人） 再開します。

の練習場所の確保、ｅスポーツイベントの開催機

次の質問者、天願久史議員。

能の整備などがございました。

○２０番 天願 久史議員 会派津梁、天願久史○議長（比嘉 直人） 天願久史議員。

でございます。初めて会派の名を言えることがで○２０番 天願 久史議員 主にうるま市民であきました。

れば、この対象者になり得るということが確認で議長の許可を得ましたので、通告してあります

きました。さらに再質問してまいります。

５点について順次、質問をしてまいります。当局
の皆さん、よろしくお願いいたします。

主な意見として挙がったうちから再質問いたします。陸上競技の練習場所の確保については、現

まず１点目、総合アリーナ整備事業に関連する

在そこで活動する小・中学校、高校生や一般市民

事項について伺ってまいります。この問題についにとっては切実な意見であります。ブレイクダンては、これまでにも多くの同僚議員が質問をされスは、2024年パリオリンピックに追加競技としてております。私も過去にこの件については取り上採用もされ、新たなエンタメスポーツとしての認げておりますが、やはりこの具志川総合体育館の知度もアップしており、うるま市内の青少年の競老朽化に伴うこの建て替えについては、市民の皆技人口も増えており、施設の設置が望まれていま様からも多くの関心をいただいており、多くの声す。

も寄せられております。そこで今回は少し角度を変えて質問をしてまいります。

ｅスポーツについては、無限の可能性を秘めており、児童の将来なりたい職業の上位に、ｅス（１）パブリックコメントについて伺ってまいポーツプレイヤーも入っており、他の自治体に先ります。パブリックコメントの目的及びその期間、駆けてｅスポーツの聖地化をすれば、全国、また対象者について、さらに応募件数及び主な意見に

は世界大会等の誘致ができれば、地域経済の活性ついてお伺いいたします。

化にも期待が持たれます。これらの貴重な意見・○議長（比嘉 直人） 企画部長。

要望に対し、今後の計画の中や市の意思決定過程○企画部長（金城 和明） 天願久史議員のパブにおいて、どのように反映させて対応していくのリックコメントについての御質問についてお答え

か、当局の所見を伺います。

いたします。

○議長（比嘉 直人） 企画部長。

本事業は広く市民生活に影響を与える施策であ○企画部長（金城 和明） お答えいたします。

るため、総合アリーナ整備基本計画の素案に対し総合アリーナ建設に伴い、具志川運動公園内のて、市民などが意見を述べる機会を保障し、市の施設の再配置を検討した結果、既存の具志川陸上

意思決定過程における公正の確保と透明性の向上

競技場は廃止することになりましたが、パブリッを図ることを目的に、パブリックコメントを実施

クコメントの意見及び現在の利用実態を踏まえ、しております。

その機能を強化した上で与那城陸上競技場に集約

意見の提出期間は令和４年８月10日から９月９

化いたします。

日までの１か月間を設けておりまして、意見を提また、ブレイクダンス、ｅスポーツにつきまし

出できるものは、うるま市民、市内事業者、市内ても、パブリックコメントの意見のみならず、同に勤務するもの、市内に就学するもの、本市に納競技の普及の拡大及び競技人口の増加が見込まれ税義務を有するもの、総合アリーナ整備事業に利ることを踏まえ、ダンススタジオの整備や、ｅス

害関係を有する者を対象として行いました。

ポーツイベントなどの開催を可能とする施設の整パブリックコメントを実施した結果として、11

備に取り組んでいく予定でございます。

件の意見の提出がありました。主な意見としまし○議長（比嘉 直人） 天願久史議員。

て、陸上競技の練習場所の確保、ブレイクダンス○２０番 天願 久史議員 陸上競技場に関して― 246 ―

やはり廃止ということで、その場所を使って活動の設置も望まれております。これらの意見・要望している方々には丁寧な説明が必要と思いますのに対する当局の所見を伺います。

で、当局の皆さんしっかりと説明をしていただき○議長（比嘉 直人） 企画部長。

たいと思います。

○企画部長（金城 和明） お答えいたします。

また、ブレイクダンスやｅスポーツについては、

これまでに実施しましたアンケートによる市民

その関係者は大変安堵していると思いますので、の要望等を整理した上で、今回基本計画に反映し引き続き調査・研究をされて、どういうものが必ております。今後の市民ニーズに沿った整備につ要なのかというのをしっかりと研究していただき

なげてまいりたいと思っております。また、今回たいと思います。

の基本計画の検討においては、スポーツ施設運営

続いての質問にまいります。（２）当該事業の企業やバスケットボール協会などの各種競技団体

進捗状況及び今後のスケジュールについてお伺いを対象にヒアリングを実施しており、特に意見のいたします。

多かった大小多様な大会の開催に必要となる規模○議長（比嘉 直人） 企画部長。

及び機能の整備など、各種競技の発展に資する施○企画部長（金城 和明） 事業の進捗状況及び設整備に取り組んでまいります。

今後のスケジュールについてお答えいたします。

○議長（比嘉 直人） 天願久史議員。

今年度10月に、うるま市総合アリーナ整備基本○２０番 天願 久史議員 ぜひ、この要望等に計画を策定いたしました。今後のスケジュールと対する期待に応えるような施設にしていただきた

しましては、令和５年度に基本設計、令和６年度

いと思います。何よりもこういう大会等が開催でに実施設計、令和７年度から令和９年度にかけてきるということになれば、大きな大会が開催でき整備工事を行い、令和10年度に新総合アリーナの

れば市内経済にも大変大きな波及効果をもたらす供用を開始する予定となっております。

施設になると考えますので、ぜひこれらを取り入○議長（比嘉 直人） 天願久史議員。

れて事業を進めていただきたいと思います。

○２０番 天願 久史議員 再質問いたします。

続いての質問にまいります。メインゲートにつ

当該基本計画の中でも、市民や利用者に対していてであります。メインゲートについては、近隣のアンケート結果の整理が行われております。そ住民や通り会、近隣自治会より要請も出ているとの中の市民アンケート調査では、主に更衣室や思います。その位置や在り方について、当局の考

ロッカーの設置、トイレの洋式化・バリアフリー

えを伺います。

化、トレーニング機器の入替えや指導について、○議長（比嘉 直人） 企画部長。

またインターネットを活用した予約システムの導○企画部長（金城 和明） メインゲートについ入など、意見・要望等が上がっております。さらてお答えいたします。

に、利用者アンケート調査では、主な利用目的と

令和４年６月29日にグランド通り会及び周辺５

してバスケットボールが最も多く、次いでバレー

自治会の連名で、うるま市具志川防災公園整備拡

ボールとウエイトトレーニングとなっております。

充についての要請がなされております。その中で、バスケットボールについては、本市はミニバス

メインゲートに関しては、大田494番地の自動車

ケが非常に盛んであり、競技人口も増えているこ

整備工場の横から、具志川運動公園へ進入する既とから、各種大会誘致も可能な４面コートの要請

存の通路を新アリーナ整備を機会として、同運動がなされていると思います。

公園のメインゲートとして整備することが要請さ

また、バレーボールについては、大会会場としれております。今年度策定しましたうるま市総合て９人制コートの６面確保についての要望等が上

アリーナ整備基本計画においては、効率的な動線がっており、ほかにもドッチボールの常設ライン

計画、施設配置計画を検討した結果、要請があり― 247 ―

ました既存通路をメインゲートとして位置付け、○２０番 天願 久史議員 速やかに修繕してい再整備することを計画しております。

くという答弁が得られました。

○議長（比嘉 直人） 天願久史議員。

やはりここを利用する、特にナイターとして利○２０番 天願 久史議員 ありがとうございま用する場合、まず照明がしっかりとした光の照度した。

がないとやはり危険も伴うと思いますので、速や要請に上がっていた部分がまたメインゲートとして再整備するということを答弁いただきまして、かに修繕してくださいますよう要望申し上げ、この件についても閉じます。

大変関係者の方々も安堵していることだと思いま

続いての質問にまいります。（２）ステージにす。しっかりその辺はまた市民の要望等も受けなついて。ステージの屋根が今、破れて、もう長年

がら、今後もこの事業を進めていただきたいと思たつわけですけど、そのステージの修繕について、います。これについては以上であります。

当局の見解を伺います。

続いての質問にまいります。２点目、与那城多○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

種目球技場に関連する事項について伺ってまいり○都市建設部長（浜田 宗賢） 天願議員の御質ます。（１）照明についてであります。当該球技

問にお答えします。

場の利用者より、球場内を照らす照明が数年前か

与那城多種目球技場に隣接しています屋外ス

ら台風の影響等により、照明方向のずれや球切れ

テージは、平成16年３月に供用開始を行っており等も生じているが、長年放置されているとの指摘ます。その後、平成23年度に台風被害を受け、屋があります。当局はそれを把握しているのかお伺

根のテントの張り替え、修繕を行った経緯がござ

いいたします。

いますが、屋外ステージは海岸に近く、塩害や強○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

風及び台風時などに直接影響を受ける場所でもあ○経済産業部長（松岡 秀光） 天願議員の御質り、修繕後も再び台風により、屋根テントの破損

問にお答えいたします。

が生じております。

毎年、台風の影響により照明方向のずれが生じ

今後の取組につきましては、同様なテントの張ることから、台風シーズン後に業者へ委託し、照り替えでは、台風などの影響により破損するおそ明の角度等の修正を行っております。また、調査

れがあることから、より強固にするため、屋根のいたしましたところ、照明の電球が多数切れてい構造や材質についていろいろと検討しながら、修る状況でございます。

繕に向け関係部署と調整してまいりたいと考えて○議長（比嘉 直人） 天願久史議員。

おります。

○２０番 天願 久史議員 方向性のずれも確認○議長（比嘉 直人） 天願久史議員。

していると。また照明の電球が30個ほど切れてい○２０番 天願 久史議員 先ほどは失礼いたしる状況がございますが、これらの今後の対応につました。

いてお伺いいたします。

ステージですが、やはり今カバーが取れて鉄骨○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

がむき出しになっている状況でございますので、○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたしま

そのまま放置すると今度また鉄骨の腐食がさらにす。

加速して進むと思われます。その辺についてしっ

海辺の施設であり、強風や塩害の影響を受けやかりとまた予算獲得するなり、修繕に向けて今後

すく経年劣化が激しいこともございますが、速やも取り組んでいただきたいと思います。この件にかに予算を確保し修繕を行い、社会体育施設の適ついては以上であります。

切な運営に努めてまいりたいと考えております。
○議長（比嘉 直人） 天願久史議員。

続いての質問にまいります。３点目、農林水産業振興に関連する事項について伺ってまいります。

― 248 ―

（１）全国和牛能力共進会（全共）に関連する市としての取組についてお伺いいたします。

事項についてお伺いいたします。この件について○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

は、去る９月定例会でも取り上げ質問をしており○農林水産部長（佐次田 秀樹） お答えいたします。しかしながらこの結果も気になるところでます。

ございますので、改めて取り上げて質問してまいりますので、よろしくお願いいたします。

課題といたしましては、全国和牛能力共進会に参加するためには、一農家だけでの取組は大変厳

今回の全共での結果及び現地の状況、さらに先しいものがあると感じました。うるま市のリー進市の取組状況についてお伺いいたします。

ディング産業となるよう、今後は中部地区和牛改○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

良組合とも話合いを重ねながら、支援体制の確立○農林水産部長（佐次田 秀樹） 天願久史議員が必要であると考えております。

の一般質問にお答えいたします。

○議長（比嘉 直人） 天願久史議員。

去る10月に鹿児島県で行われました第12回全国○２０番 天願 久史議員 再質問いたします。

和牛能力共進会におきまして、沖縄県中部地区よ

次回大会は、５年後の北海道大会であります。

り選出されました主牛の部で、うるま市農家の出

仮に今回同様、本市から出品牛が選出された場合、品牛が、高等登録群で優等９席、肉牛の部で脂肪

今大会を大幅に超える費用負担が予想されます。

の質評価群で１等、去勢肥育牛で１等の優秀な成さらに牛の運搬や現地での飼養管理も、これまで績を収めております。現地では様々なイベントもとは比較にならないほどの日数や様々な負担が推開催され、和牛としてのブランド化を図るための察されます。これらの課題については、今のうちＰＲ事業や、最新の農業に関する機械や資料など

から時間をかけて準備していく必要があると考えの展示も行われておりました。先進地としての取ます。これらについての当局の所見を伺います。

組状況といたしましては、ただ脂肪を増やすので○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

はなく、ほどよく脂肪が均等に行き届き、おいし○農林水産部長（佐次田 秀樹） お答えいたしさを追求するための肥育方法の開発や、牛によっます。

て味が変わることがないように、同じような牛が議員から御提言のとおり、全国和牛能力共進会

生産できるような取組などがあり、今後の生産振が次回は北海道であることから、選出された場合、興として学ぶべきことが多くございました。

一農家で費用負担することは大変厳しいものがあ○議長（比嘉 直人） 天願久史議員。

り、５年後に備えて、中部地区の市町村で負担金○２０番 天願 久史議員 まず、結果としてうを造成するなど、検討しなければならないと考えるま市からの選出牛が入賞したということが確認ております。中部振興会で今後議論し、次回の大できました。大変おめでたいことでございます。

会に向けて調整してまいりたいと考えております。

また、牛によって味にばらつきがあるといけない○議長（比嘉 直人） 天願久史議員。

という、それではブランド化につながらないとい○２０番 天願 久史議員 ぜひ、他の関係機関

うことで、その辺もしっかり今後また研究を重ねとも連携をして、次回に備えていただきたいと思て、うるま市の和牛がブランド化するよう当局といます。

しても後押しよろしくお願いします。

再質問いたします。今回の全共に本島史上初の再質問いたします。今回の全共には市長をはじ

快挙で本市から選出され、さらに入賞されたこと

め、職員も参加したと伺っております。今後の畜で、本市のこれまでの取組や種牛及び和牛も一定

産振興のためには、そういうやはりしっかりと現の評価を得るとともに、生産者の励みにもなって地での調査が必要であったかと思います。全共におります。しかしながら、本県は古くからステー

参加して見えてきた課題や、次回大会に向けた本

キやバーベキューなどで牛肉を食す文化もありま― 249 ―すが、そのほとんどが安価な輸入牛肉であり、県Ｒとして名刺を活用する方法は、宣伝効果も高い

産牛肉の消費拡大、認知度向上が課題となっておのではないかと考えます。ふるさと納税担当部署

ります。地産地消を促し、生産者のさらなる所得と調整し、ＱＲコードの作成やシールの作成がで向上や、本市の税収向上のための今後の取組につきないかについて検討してまいりたいと考えておいて当局の考えを伺います。

ります。

○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

○議長（比嘉 直人） 天願久史議員。

○農林水産部長（佐次田 秀樹） お答えいたし○２０番 天願 久史議員 ぜひ、担当部署と調ます。

整していただきたいと思います。

今後は、うるマルシェや沖縄県農業協同組合と政務活動調査は年明けすぐに各会派行われます

も連携を取りながらＰＲ活動を行い、地産地消にので、それまでにはいい報告があるよう、よろし

つながるような販売促進方法などを検討しつつ、くお願いいたします。

ふるさと納税などの税収向上に向けて取り組んで続いての質問にまいります。（２）肥料、飼料、いけるよう調整してまいりたいと考えております。

漁船燃料費等経費高騰に対する継続支援について

うるま市の地域ブランドを確立するため、どのよであります。この件についても、去る９月定例会

うな方法があるかについて関係機関と連携し、検でも取り上げましたが、情勢等不安があるのでい討してまいりたいと考えております。

ま一度、質問をしております。

○議長（比嘉 直人） 天願久史議員。

ロシア、ウクライナ情勢や円安など様々な要因○２０番 天願 久史議員 再質問いたします。

から燃油価格高騰に加え、肥料、飼料等の原料とふるさと納税のＰＲ、税収向上に向けて、１つなる資源の安定的な調達にも支障が生じており、提案をいたします。これまでコロナ禍の影響によ

第一次産業を取り巻く経営環境は厳しい状況にあり、我々議員も政務調査などの活動が制限されてります。本市におかれましては、先んじて支援策

おりました。まだ予断は許せませんが、年明けかを講じていただき、農水関連事業者等には大変喜ら各会派による活動等が計画されております。そばれているところでございます。しかしながら、こで各議員がまず最初に準備するのが、名刺であ

次年度以降も先行き不透明な世界情勢の中で、急ります。既に制作された議員がほとんどだと思わ激な情勢回復も見込めない中では、生産者の経営れますが、名刺に本市のふるさと納税サイトへ案体制が計画的に行えないのが実情であります。先内するＱＲコードを貼り付けるのはいかがでしょ

日、うるま市和牛改良組合及びＪＡ関係者によるうか。既に準備された議員には、名刺の片隅にで持続可能な農業生産基盤の確立に関する要請が出も貼れるよう、小さめのシールタイプを。これかされております。農業をはじめとする第一次産業ら準備する議員には、ＱＲコードの活用を積極的

が地域経済社会の維持・発展や、定住社会を支えに促し活用することで、各議員がトップセールス

る重要な役割を担っていることを踏まえ、状況がマンとなって活動することで、低コストでのＰＲ改善されない場合には、継続的な支援策を講じるができるのではないかと考えます。さらに、市長ことが必要と考えます。当局の見解を伺います。

をはじめ当局の皆さん、企業や市民にも積極的に○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

活用を促せば大きなＰＲになると考えます。これ○農林水産部長（佐次田 秀樹） お答えいたしについて当局の所見を伺います。

ます。

○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交○農林水産部長（佐次田 秀樹） お答えいたし付金を財源として、市内農家及び漁業者に対して、ます。

緊急的に経営安定等を目的に支援を実施しており議員から御提言のとおり、ふるさと納税へのＰ

ますが、臨時交付金が次年度も引き続き交付され― 250 ―

るかは未定でございます。同じような支援ができれ、値上げには賛否があると思われます。農水産

るかについては大変厳しいと考えておりますが、整備課では今後土地改良区と話し合い、値上げの引き続き調整・検討してまいりたいと考えており必要性や生産農家への影響などを確認してまいります。

ますので、よろしくお願いいたします。

○議長（比嘉 直人） 天願久史議員。

○議長（比嘉 直人） 天願久史議員。

○２０番 天願 久史議員 臨時交付金が次年度○２０番 天願 久史議員 今のところ把握して以降どうなるか分からないというのは少し不安でないということでございましたが、再質問いたしはございますが、第一次産業持続可能な生産基盤ます。

の確立について、いま一度また検討していただきたいと思います。

自分で分かる範囲で調べました。これまでは、使用量の契約には大きく分けて二通りあります。

続いての質問にまいります。（３）与勝地下ダ

月々の基本料金なしの１トン当たり80円契約者でム農業用水の値上げについて。この件に関しまし契約数363基、月額基本料金500円プラス１トン当ては、当該地下ダム農業用水を利用する生産農家たり20円の契約者で契約数が211基であります。

より、次年度から料金改定があるという声を受け今回の料金改定により、来年度からは基本料金なております。どのような経緯で農業用水の値上げ

しの１トン80円契約はそのままで、契約数は363に至ったのか、当局は把握しているのか、お伺い基。基本料金500円プラス１トン当たり20円契約

いたします。

については、３か月に１度の検針時に、100トン○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

未満の使用料については現状維持。100トンを超○農林水産部長（佐次田 秀樹） お答えいたし過した場合に、１トン当たり50円となり、現状のます。

20円からしますと約2.5倍であり、契約数が211基

ここ数年、野菜、果樹農家の減、水をあまり必であります。後者の211基を使用する生産者に影要としない牧草やキビ農家の増、それに加え、響が出るおそれがあります。特に花卉生産者は耕ファームポンドまで水を送水する動力ポンプの電作面積も大きく、ほとんどの農家がスプリンク

気代金の高騰、施設老朽化による修繕費の増など

ラーでの散水のため、使用料もかなり大きくなりの影響により、来年度において水使用料金の値上ます。さきにも申し上げましたが、様々な経費がげを予定しているとのことでございます。

高騰する中、農業用水の値上げは、生産者にとり○議長（比嘉 直人） 天願久史議員。

まして死活問題であります。値上げの影響を受け○２０番 天願 久史議員 当該地下ダム利用者

る生産農家に対する何らかの支援策がないか、見で農業用水の使用量により値上げの影響を受ける

解を伺います。

農家とそうでない農家がいるようですが、その戸○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

数や割合について把握しているか、御案内くださ○農林水産部長（佐次田 秀樹） お答えいたし

い。

ます。

○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

現時点で料金改定は確定しておりませんが、議○農林水産部長（佐次田 秀樹） お答えいたし

員から御指摘のとおり、改定後は生産者に影響がます。

出るおそれがございます。料金改定に伴う支援策

当該土地改良区へ確認したところ、３か月に１については、現在、生産農家に対する補助や支援回の検針であるため、影響については今のところなどの要綱・要領がないため支援は厳しいものと把握していないとのことでございます。農業用水考えており、今後、関係課や土地改良区を交え、の使用料値上げについては、議員から御指摘のと支援の在り方について調整していきたいと考えており、影響を受ける生産農家が出てくると考えらおりますので、よろしくお願いいたします。

― 251 ―

○議長（比嘉 直人） 天願久史議員。

３つ目、兼箇段土地改良区、組合員数33人、受○２０番 天願 久史議員 生産者に対する支援

益面積32ヘクタール、職員数２人、補助金対象経については、実際にまだ改定が行われておりませ

費445万8,000円、補助金要請額200万円、補助金

ん。来年度からの改定となりますので、それを受交付決定額200万円、補助金要請額に対する補助

けてからまたどういった支援策があるのか、検討

金交付決定額の率は100％。

していただきたいと思います。

４つ目、与勝地下ダム土地改良区、組合員数

ちょっと質問を変えてまいります。当該与勝地

1,730人、受益面積255ヘクタール、職員数３人、下ダム土地改良区に対する当局が行っている現在

補助金対象経費2,076万9,000円、補助金要請額の支援についてお伺いいたします。

995万2,000円、補助金交付決定額762万8,000円、○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

補助金要請額に対する補助金交付決定額の率は○農林水産部長（佐次田 秀樹） お答えいたし

76.6％。

ます。

５つ目、津堅島土地改良区、組合員数49人、受

与勝地下ダム土地改良区については、うるま市

益面積80ヘクタール、職員数ゼロ人、補助金対象

土地改良事業補助金交付要綱に基づき、職員給与、経費47万2,000円、補助金要請額40万円、補助金

需用費、施設維持管理費などを含めた補助を行っ

交付決定額40万円、補助金要請額に対する補助金ております。

交付決定額の率は100％となっております。

○議長（比嘉 直人） 天願久史議員。

○議長（比嘉 直人） 天願久史議員。

○２０番 天願 久史議員 職員給与や施設維持○２０番 天願 久史議員 ５土地改良区の様々

管理費等の補助を行っているという確認いたしま

な補助率についても確認いたしました。当該与勝した。

地下ダム土地改良区につきましては、組合員数、再質問いたします。当局が当該補助金要綱に基受益面積も群を抜いて多い状況でございます。しづき補助を行っている市内土地改良区のそれぞれかしながら、当該土地改良区に対しての補助率がの組合員数、受益面積、職員数、補助対象予算額、他の土地改良区に比べて低くなっている理由と根補助金要求額、補助金交付決定額、補助率につい拠についてお伺いいたします。

てお伺いいたします。

○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

○農林水産部長（佐次田 秀樹） お答えいたし○農林水産部長（佐次田 秀樹） お答えいたし

ます。

ます。

これまで各土地改良区の前年度決算から運営状

５つの団体へ補助金交付を行っております。１

況を確認し、交付額の決定を行っております。当つ目、与那城土地改良合同事務所、組合員数

該土地改良区の決算資料によりますと、県補助と1,013人、受益面積140ヘクタール、職員数２人、して、地下ダム管理事業補助金260万円、修繕費補助対象経費予算額904万7,000円、補助金要請額

用補助220万円、ＪＡ３支店から90万円の補助が804万3,000円、補助金交付決定額678万4,000円、あり、市の補助額と合計しますと1,332万8,000円

補助金要請額に対する補助金交付決定額の率は、の総補助額となり、補助金要請額995万2,000円を84.3％となっています。

上回る補助金額となります。市補助金のみで比較

２つ目、石川土地改良事務連合会、組合員数

した場合、他の土地改良区に比べ低いですが、県480人、受益面積133ヘクタール、職員数２人、補からの補助金を合計しますと、他の土地改良区と助金対象経費925万2,000円、補助金要請額432万

比べ、補助率は高くなっております。

4,000円、補助金交付決定額432万4,000円、補助○議長（比嘉 直人） 天願久史議員。

金要請額に対する補助金交付決定額の率は100％。

○２０番 天願 久史議員 県からの補助を含め― 252 ―

ると、補助率が高くなるということでございます○議長（比嘉 直人） 休憩します。

が、現在この与勝地下ダムについては、この取水

休 憩（１２時０６分）

して送水するこの管が長かったり、いろいろ様々～～～～～～～～～～～～～～～～～～

な要因から大変運営が厳しい状況にあるそうでご

再 開（１２時０６分）

ざいます。それゆえに今回の料金改定となってお○議長（比嘉 直人） 再開します。

りますので、引き続き土地改良区の健全な運営の天願久史議員。

ためにどういうことができるのかについて、ぜひ○２０番 天願 久史議員 様々な意見がござい

当局も調査・研究をしていただきたいと思います。

ますが、続けます。４番目、具志川ドーム前交差

これについては今後も関心を持って私もまた取り

点の安全対策について。字具志川地内具志川ドー

上げてまいりますので、また当局の皆さん、よろム前交差点は、具志川小学校、具志川東中学校、

しくお願いいたします。

田場小学校の児童・生徒が通学路として利用して続いての質問にまいります。（４）桃原漁港整います。この交差点は、道幅も広く交通量も多い

備についてでございます。桃原漁港東側施設へのにもかかわらず、横断歩道の設置がありません。

ホワイト・ビーチ地区周辺漁業用施設整備事業に

字具志川公民館より、横断歩道の設置について要よる建屋及び巻き上げ機の設置、さらに桃原漁港

請も出されております。周辺事業者からの大型ト

環境整備事業による給水施設設置について事業のラックや車両の往来も多く、グレーチングのがた

進捗状況を伺います。

つきや一時停止の標示も消えかかっており、非常○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

に危険な状況にあります。そこで３点伺います。

○農林水産部長（佐次田 秀樹） お答えいたし

１点目、横断歩道の設置ができないか。

ます。

２点目、一時停止の路面標示の改修ができない

まず、桃原漁港の建屋及び巻き上げ機設置の進か。

捗状況については、令和３年度防衛施設周辺整備

３点目、グレーチングのがたつきの改修につい

統合事業の補助金を活用した事業に着手し、現在て伺います。

設計業務を済ませ、建屋建築工事を実施しており○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

ます。建屋完了後には巻き上げ機を購入設置し、○市民生活部長（新里 禎規） 天願久史議員の令和４年度内には完了する予定でございます。

一般質問にお答えいたします。

また、桃原漁港の給水施設設置においては今年

１点目の横断歩道の設置につきましては、具志度から事業に着手し、現在設計業務を行っている

川自治会から要請があり、令和４年11月29日にう

状況でございます。なお施設設置については、令るま警察署へ要請書を進達済みでございます。今

和５年度の予算を確保し、給水引込み工事を実施

後、現場調査を行い、沖縄県公安委員会へ上申さする予定であり、年度内には完了する予定でござれ、最終的な設置の可否が決定されることになっいますので、よろしくお願いいたします。

ております。

○議長（比嘉 直人） 天願久史議員。

２点目の路面標示改修につきましては、市より○２０番 天願 久史議員 ありがとうございま

情報提供を行っておりますので、先ほどの横断歩す。

道設置の調査の際に確認され、改修の判断がなさ

これまで未整備だったこの東側へ様々な施設がれるものと認識しております。

設置されるということで、地元の漁業従事者も大○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

変喜んでいるところでございます。引き続き事業○都市建設部長（浜田 宗賢） ３点目のグレーがスムーズに進行するよう、当局の後押しをよろチングのがたつきについてお答えします。

しくお願いいたします。

具志川ドーム前交差点は、具志川～暗河線と安― 253 ―

慶名～具志川線が交わる交差点で、具志川～暗河

とどめ、午後１時30分より会議を開きます。暫時

線を横断するようにグレーチングが設置されてお休憩します。

ります。グレーチングの一部にがたつきが見られ

休 憩（１２時１１分）

ることから、歩行者や通行車両の安全対策として、～～～～～～～～～～～～～～～～～～

補修対応を行っていきたいと考えております。

再 開（１３時３０分）○議長（比嘉 直人） 天願久史議員。

○議長（比嘉 直人） 再開します。

○２０番 天願 久史議員 児童・生徒や市民の次の質問者、大屋政善議員。

安心・安全のためにもしっかりと改修をしていた○３０番 大屋 政善議員 皆さん、こんにちは。

だくよう強く要望を申し上げ、この件については

与開之会の大屋でございます。

終わります。

ただいま、議長の許可を得ましたので、一般質最後の質問にまいります。昆布公園遊歩道の維問を行います。まず初めに、農業振興地域の指定

持管理について。昆布公園は、園内のコンビネー

解除について伺います。御承知のように、与那城

ション遊具や野球場、バスケットコートを有し、照間地域は、数年前からアパートや商業施設など

周囲には約500メートルの遊歩道もあり、昆布区が建ち始め都市化しつつあり、農振地域に指定さ民はもとより、市民に親しまれている公園でありれた当時とは周辺環境が大きく変化しております。

ます。しかしながら、公園の供用開始から14年がまた、農業従事者も少なくなっており、耕作放棄たち、特に遊歩道のゴム製チップ舗装が経年劣化

地状態の農地も目立つようになっております。地によるひび割れや破断が起きており、利用者のつ主の皆さんからは、土地利用がしやすくなるよう

まずきなどによる転倒事故につながるのではないに、農振地域指定を解除してほしいとの声が多くかとの指摘があります。遊歩道ゴムチップ舗装のあります。

修繕について当局の見解を伺います。

この件についてお聞きします。まず１点目に、○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

照間地域について、農振地域指定当時の環境と現○都市建設部長（浜田 宗賢） お答えします。

在の環境の変化についてどのように認識している昆布公園につきましては、平成21年12月１日付

か。

けで供用開始を行っており、14年が経過した近隣公園であります。園路にはゴムチップ舗装にて施

２点目に、市として当該地域の農業振興に向けた、具体的な取組や計画があるか伺う。

工を行っておりますが、経年劣化により一部ゴム

３点目に、多くの地主が農振地域の指定解除をチップが剝離し、歩行者の転倒のおそれがあるた

求めているが、指定解除とするとした場合、どのめ、令和元年よりアスファルト舗装にて舗装工事

ような手順・手続になるのか、３点について一括を実施しております。今後も継続的にアスファルして答弁願います。

ト舗装工事を年次的に施工していきたいと考えて○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

おります。

○農林水産部長（佐次田 秀樹） 大屋政善議員○議長（比嘉 直人） 天願久史議員。

の一般質問にお答えいたします。

○２０番 天願 久史議員 ぜひ、その公園を利

１点目の農振地域指定当時の環境と現在の環境

用する市民の安心・安全のためにも、早めに修繕の変化については、農業振興地域は一般的に農業をしていただくよう強く要望申し上げます。

の健全な発展と、国土資源の合理的利用の観点か

これにて私の一般質問を全て終わります。時間

ら、総合的に農業の振興を図るべき地域となってオーバー、大変申し訳ありませんでした。ありがおります。その中で、農業振興地域の整備に関す

とうございました。

る法律、いわゆる農振法第10条第３項第１号及び○議長（比嘉 直人） 午前の日程をこの程度に

同法施行令第６条により、10ヘクタール以上の集― 254 ―

団的農用地が農用地区域として指定することとさ「都市化とともに、土地の条件によっては農地以

れております。また、当地域においては10ヘク

外の利用を検討するといった意見が多数を占めてタール以上の集団的な農地が所在していることかいる」と答弁しているが、これらの多数意見はうら、農振法等に基づいて農用地区域に指定されてるま市国土利用計画にどのように反映されている

おり、農業に関する公共投資や、農業振興を推進のか伺う。以上、一括して答弁をお願いします。

していく地域となっております。

○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

現在の状況は、サトウキビ畑やビニールハウス、牛舎などとして利用されている一方、点在して耕○農林水産部長（佐次田 秀樹） １点目、２点目、３点目についてお答えいたします。

作放棄地となっている状況を確認しております。

１点目の照間地域における耕作放棄地の総件数

２点目の農業振興に向けた具体的な取組や計画

は、農業委員会において今年度実施した農地利用については、荒廃農地を農地へと再生することを状況調査の時点で308筆となっております。また、目的として、伐開に係る重機リース代など解消に

耕作放棄地再生事業の実施はございませんが、係る経費に対して、補助金を交付する耕作放棄地

人・農地プランなど、照間地域との意見交換の場再生事業や、未利用農地を農家へあっせんする農において、事業紹介などを行いながら、耕作放棄地中間管理事業などを促進しているところでござ

地解消に向けて施策を推進してまいりたいと考えいます。今後も農業振興を図るため、農業に関すております。

る公共投資や、農業振興に関する施策を推進してまいりたいと考えております。

２点目の照間地域における農地中間管理事業の実施については、同様な事業でございます利用権

３点目の農振地域の指定解除の手順・手続については、農用地区域の除外を希望される方におか設定事業を活用し、３件の農地賃貸について実施
している状況でございます。

れましては、個別に具体的な計画に基づく所定の３点目の照間地域の農業振興に向けた市の具体申請手続が必要でございます。

的な事業計画については、繰り返しになりますが、○議長（比嘉 直人） 大屋政善議員。

今後も農業振興を図るため、農業に関する公共投○３０番 大屋 政善議員 ただいまの答弁は農資や、農業振興に関する施策を推進してまいりた

振法の説明が中心でしたが、私が聞いているのは、いと考えております。

農振地域に指定していた当時の環境と、現在の環○議長（比嘉 直人） 企画部長。

境と比較してどのような認識を持っているのかを○企画部長（金城 和明） ４点目のうるま市国

お聞きしております。この点については、ぜひ市

土利用計画がどのように反映されてるかについての認識をお聞きしたいと思っておりますので、次お答えいたします。

回お聞きしますので、現地をよく確認しておいてください。

計画策定時にいただきました御意見につきましては、実施中の事業や検討されている計画、土地質問を続けます。１点目に、照間地域における利用動向等も総合的に勘案し、市土の利用目的に耕作放棄地の件数。また、令和元年度からこれま応じた区分ごとの規模の目標や、地域別の概要なでに、照間地域を対象に実施した耕作放棄地再生

どに反映しております。議員から御質問の照間地事業の対象となっている農地の件数について。

区は、第２次うるま市国土利用計画ではうるま市

２点目に、照間地域における農地中間管理事業の実施件数について。

東部地域に位置づけられており、営農環境に応じて農地の保全確保、担い手の集約を重点的に行う

３点目に、照間地域の農業振興に向けた市の具体的な事業計画があるかどうか再度伺います。

農業の重点エリアと地域資源を活用した他の土地利用の転換を検討するエリアを区分して、適切に４点目に、令和２年12月議会で企画部長は、

自然的土地利用の保全活用を図ると整理しており― 255 ―

ます。

ら後、これからも非常に厳しいだろうと見ており○議長（比嘉 直人） 大屋政善議員。

ます。耕作放棄地も308筆あると言われておりま○３０番 大屋 政善議員 ただいまの答弁をおすが、私はもっとあると見てます。耕作放棄地。

聞きしますと、照間地域の耕作放棄地は308筆、

その辺も再度、今の社会情勢を見ながら、農業委

耕作放棄地再生事業の実績がゼロ、農地の賃貸が員会そして農政課、企画部、一緒になって本当に３件、照間地域に対する市の具体的な事業計画は、真剣に検討されて、この地域のまちづくり。今のないとのことでした。また今企画部長の答弁、う現状を見て、在り方、10年後、20年後どうなるか、るま市国土利用計画に対する答弁は非常に分かりその辺も考えて、ぜひ議論を深めてもらいたいとにくいと。恐らく聞いている皆さんも分からんで思います。市長には、今、答弁でおっしゃったよ

すよと。私もあまりよく分かりませんが、ある方

うに、そういうことでありますから答弁を求めまは一応あれで、少しは分かるようにもあれしてく

せんが、市長の政策判断で、ぜひ今の問題を内部ださい。この国土利用計画について質問したのは、で検討してもらいたいと思いますので、よろしく

農地に限らず土地利用に関わっている各担当者にお願いします。その点については終わります。

聞くと、はっきりと言わないが、本市における土次に、２点目、県道伊計平良川線について伺い

地利用の上位規定であるうるま市国土利用計画にます。まず、当該道路の進捗状況についてお聞か規定されているから変更するのは難しいというよ

せ願います。

うな言い方をしていることから、ならば手続を踏○議長（比嘉 直人） 都市建設部参事。

んで、うるま市国土利用計画の変更を検討してい○都市建設部参事（名嘉眞 睦） 大屋政善議員

ただきたいということであります。それと、土地の御質問にお答えいたします。

利用規制の各担当も、地主の意見をうるま市国土伊計平良川線宮城島工区の進捗状況について沖利用計画に反映できるように検討していただきた

縄県中部土木事務所へ問い合わせたところ、「令いと思います。

和４年度事業については桃原地区実施設計を令和

特に農業委員会、これまで農政課も含めてであ

３年度から引き続き行っている。また、上原地区

りますが、答弁がほとんど変わらないと。今まで

では用地測量を行っており、事業進捗が図れるよの答弁、そこの、私、照間のこの問題を取り上げう鋭意取り組んでいる」との回答がございました。

てからも何回となく一般質問を行っております。

○議長（比嘉 直人） 大屋政善議員。

答弁は農政課の答弁がほとんど変わってないと。

○３０番 大屋 政善議員 ただいまの答弁によ

今現在、社会情勢の変わっている現在の中で、本りますと、桃原地区については用地測量を行って当に現況を見て、答弁しているのかどうか。ここ

いるとのことでしたが、用地測量終了後に、用地20年来、私が見た限りここ20年来、全く変わっての買上げや、工事の着工といった流れになるかとないです。全く。それでもそういう形で農振農業思いますが、まだまだ先は長いと感じております。

農業と言っているのが、私にとっては非常に不思

しかし、当該道路は本市の観光産業の発展に必要

議でならない。今、皆さん方は人・農地プランで、な道路でもありますので、市においても一日も早農業振興を図るということもありますが、もうく供用開始ができるよう、事あるごとに県に要請

人・農地プランの実績もいろいろ出ているかと思を行っていただきたいと思います。この件についいます。この照間地域あるいは屋慶名地域で、ても終わります。

人・農地プランの件数ですか、何件ありますか。

次に、３点目、勝連南風原２班の生活環境の改

恐らくそう大してないと私は見てます。人・農地善についてございます。６月の一般質問で、業者プランの事業もこれまでも五、六年、あるいはへの業務委託を検討との答弁がありましたが、そもっとなるかもしれませんが、恐らくは、これかの後の状況はどうなっているかお聞かせ願います。

― 256 ―

○議長（比嘉 直人） 都市建設部参事。

ことであります。県との調整の結果、可能性がな○都市建設部参事（名嘉眞 睦） 御質問にお答いとなった場合、市はシヌグ堂周辺の資源利活用

えいたします。

について、どのようにどのように考えているのか

御質問の排水路は市道勝連１－５号線の附属施

お聞かせください。

設でございますが、排水流末が県道10号線へと接○議長（比嘉 直人） 都市建設部参事。

続されておらず、改善を行う必要があることから、○都市建設部参事（名嘉眞 睦） 再質問にお答

延長約300メートルについて、工事手法の検討や

えいたします。

概算事業費算出のため、現在、概略設計を実施し仮に沖縄県が整備しないとなった場合においてているところでございます。今後、概略設計業務

も、シヌグ堂周辺の資源利活用や周辺整備に向けが完了次第、内容を精査し、関係部局と事業化へた検討が必要であると考えております。

向けた検討を行ってまいりたいと考えております。

○議長（比嘉 直人） 大屋政善議員。

○議長（比嘉 直人） 大屋政善議員。

○３０番 大屋 政善議員 ありがとうございま○３０番 大屋 政善議員 ただいまの答弁によす。

りますと、当該地域の排水路の流末を県道10号線

ただいまの答弁は、県が整備しないとなった場につなげるため、来年の２月に概略設計を実施す

合でも、シヌグ堂周辺の資源利活用については市

る予定であるとの内容であると受け止めておりまとして整備に向けた検討が必要であるとのことです。概略設計が完了したら、令和５年度の予算ですので、ぜひそのように対応していただきたいと

当該排水路の改修工事ができるよう取り組んでい思います。この件についても終わります。

ただきたいと思います。この件についても今後の次に、５点目、景観条例・景観計画について伺

迅速な対応に期待して、今回はこれで終わります。

います。近隣の市にも景観条例・景観計画がある

次に、４点目、シヌグ堂周辺環境資源活用調査と思いますが、近隣の市において、本市の高さ制について伺います。令和３年９月の一般質問で、限を超える建築物が多く見受けられます。本市と「当該調査を基に、道路景観整備として中部土木の違いは何かお答え願います。

事務所と調整を進めている」との答弁でありまし○議長（比嘉 直人） 都市建設部参事。

た。その後の取組対応についてお聞かせ願います。

○都市建設部参事（名嘉眞 睦） 大屋議員の一○議長（比嘉 直人） 都市建設部参事。

般質問にお答えいたします。

○都市建設部参事（名嘉眞 睦） 大屋議員の御質問にお答えいたします。

御質問の景観条例・景観計画の近隣市と本市との違いにつきましては、沖縄市と比較した内容と去る令和４年７月４日に開催されました中部土

しております。まず、景観条例につきましては、

木事務所との意見交換会においても、県道伊計平

どちらも景観法の規定に基づき、必要な事項を定

良川線の整備に係るシヌグ堂周辺の整備についてめておりますが、本市は事前協議、高さ制限の緩要望しております。中部土木事務所より、「シヌ

和等、より詳細な事項を定めた条例及び運用とグ堂周辺におけるロードパークについては、今後なっております。

実施の可能性について調整していきたい」との回

次に、景観計画につきましては、本市は全ての答がございましたので、引き続き要望・調整を進区分において数値基準を示しているのに対し、沖めてまいりたいと考えております。

縄市は数値基準と文言での表現を使い分けており○議長（比嘉 直人） 大屋政善議員。

ます。また、各地区の設定方法に違いがございま○３０番 大屋 政善議員 ただいまの答弁によす。本市の場合、用途未指定地域の12メートル以

りますと、中部土木事務所より実施の可能性につ下、用途地域内住居系用途の17メートル以下に対いて調査していきたいとの回答を得ているというし、沖縄市は用途地域の区分ではなく、農業地区、― 257 ―

市街地住宅地区と区分し、高さ制限は15メートルられていることになります。

以下を基本としており、区域区分及び高さの設定

質問を続けますが、先ほどの答弁の中で、景観に違いがございます。景観条例、景観計画は、地条例・景観計画は、地域特性を踏まえて策定する

域特性を踏まえ策定していることから、一概に他ことから一概に他市町村と比較できるものではな

市町村と比較できるものではないことを御理解く

いとの答弁がありましたが、本市と近隣の市を比ださい。

較した場合、本市の島しょ地域が、合意点を除い○議長（比嘉 直人） 大屋政善議員。

て、どのような地域特性の違いがあるのかをお聞○３０番 大屋 政善議員 ただいまの答弁は、かせください。

要するに本市のほうが景観条例にしても、景観計○議長（比嘉 直人） 都市建設部参事。

画にしても、細かい事項を定めた規定、運用に○都市建設部参事（名嘉眞 睦） 再質問にお答なっているとのことですが、これは見方によってえいたします。

は、行政側が事細かいところまで規制をかけてい

まず、地域特性の違いにつきましては、都市的るから、本市の土地利用が近隣の市町村並みにで土地利用を促す用途地域が挙げられます。本市にきないということになりませんか。市民の財産権

おいては、用途地域より用途未指定地域の割合がに関わることに関して規制をかける場合に、規制高いこと、合併により市域が広く地域拠点が点在をかけられる側のことも十分に配慮し、慎重に対していること。農用地関連の面積が広いこと、地応すべきではないかと思います。

形、集落形成、景観資源の違いなどが挙げられま

次の質問ですが、本市内に高層のマンションやす。

アパートを建築することは可能か。また可能と○議長（比嘉 直人） 大屋政善議員。

なった場合、建築基準法以外にどのような手続が○３０番 大屋 政善議員 ただいまの答弁を聞

関わってくるのかをお聞かせ願います。

いても、地域特性の違いについてはっきりとは理○議長（比嘉 直人） 都市建設部参事。

解しておりませんが、ただ、本市と同様に島しょ○都市建設部参事（名嘉眞 睦） 再質問にお答

地域と都市的地域が混在している市町村がたくさえいたします。

んあります。その中で本市のような規制のかけ方

景観計画による建築物の高さ制限があることか

では、これまでも申し上げてきたように本市の発ら、住居系用途地域の17メートル及び近隣商業地

展にとってデメリットが大きいと思っているのは域の20メートル制限を超える高層マンションにつ私だけではないということを理解していただきた

きましては、高さ制限のない用途地域である商業

いと思います。

地域及び工業地域で立地可能となります。建築基質問を続けますが、近隣の市町村に海岸沿いに準法以外の手続につきましては、敷地面積が高層のマンションなども建てられているが、本市

3,000平方メートルを超えると都市計画法に基づの海岸沿いや島しょ地域に高層のマンションなど

く開発許可、電波障害に関する調査報告等が想定を建築する場合、どのような制限があるか。またされます。

どのような手続をすれば建築が可能かお聞かせく○議長（比嘉 直人） 大屋政善議員。

ださい。

○３０番 大屋 政善議員 ただいまの答弁は、○議長（比嘉 直人） 都市建設部参事。

要するにうるま市では商業地域と工業地域以外で○都市建設部参事（名嘉眞 睦） お答えいたし

高層の建物を建築することはできないということます。

であります。商業地域と工業地域に土地を持って本市の大部分の海岸沿いや島しょ地域では、景いる方はよいとして、それ以外の地域に土地を観計画による建築物の高さ制限等がございます。

持っている人にとっては納得しがたい規制がかけ

次に、景観計画の高さ制限を超える場合の手続― 258 ―

につきましては、景観条例第14条による建築物のにお答えいたします。

高さ制限の緩和を受ける必要がございます。内容

令和３年12月定例会にて答弁しましたとおり、

としましては、公益上やむを得ない理由またはそ文化庁からの事業費減額等の影響により、シヌグの他市長が認める理由があると認められる場合で、堂遺跡の文化財調査スケジュールに遅れが生じて審議会の意見を聴き、高さ制限を緩和しても、景いる状況であります。令和３年度の12月から１月

観づくりの方針にのっとり、良好な景観の形成をにかけ、令和２年度に踏査で確認した箇所を中心図ることができると認められる場合は、高さ制限とした試掘調査を実施し、範囲確認調査を完了しの緩和を受け、景観計画に沿った建築を行うことております。本年度はその試掘調査の資料整理作が可能となります。

業を現在実施しており、令和５年度に調査報告書

また、高さ制限の緩和に関する規定を設けておを刊行する予定となっております。また、12月18

り、ホテル等の宿泊施設で、本市の施策の推進及日には、シヌグ堂遺跡を中心とした宮城島の文化び発展に著しく資する施設であれば、緩和の認定

財講座を予定しております。さらに２月から宮城を行うことができると定めておりますので、緩和

島にありますうるま市島しょ地域交流施設においが必要なホテル等の計画、御相談等がございまして、シヌグ堂遺跡から出土した遺物の展示会を開たら、柔軟に対応してまいりたいと考えておりま

催し、地元を含めた市民の方々へ本遺跡の価値のす。

周知や理解を深める機会を設けていきたいと考え○議長（比嘉 直人） 大屋政善議員。

ております。

○３０番 大屋 政善議員 ただいまの答弁の中○議長（比嘉 直人） 大屋政善議員。

で、公益上の理由または市長が認める場合は高さ○３０番 大屋 政善議員 ただいまの答弁は、制限を緩和することができるとのことですが、本文化庁の事業費の減額等により、シヌグ堂遺跡の市の発展に寄与することと、本市の発展に著しく分割調査スケジュールが遅れているとのことでし寄与することの違いは何なのかなど、答弁全体をた。次年度も文化庁の補助がどうなるか気になる

聞いて感じるのは、簡単に緩和することはできまところではありますが、シヌグ堂遺跡の出土品のせんとも聞こえました。私はこの景観条例・景観

展覧会の開催を通して、シヌグ堂遺跡についての計画については、これまでずっと取り上げてまい

地域住民の理解を深める取組を予定しているとのりましたが、またここ数年、地主の方々をはじめ、ことですので、地域住民の理解を得て早めに、シいろいろな方面から本市の土地利用規制に対するヌグ堂遺跡の文化財指定が実現できるよう、期待不満を聞いております。この条例を成立させた私を申し上げて、以上で一般質問を終わります。あたち議員の１人として、今期のこの４年間の早い

りがとうございました。

時期にこの状況を何とかしないとと思っておりま○議長（比嘉 直人） 次の質問者、下門勝議員。

す。その件については、ぜひ市長とも検討されて○１９番 下門 勝議員 執行部の皆さん、こんいただきたいと思います。この件については以上にちは。議長の許可を得ましたので、早速一般質で終わります。

問に入らせていただきます。今回大きな項目で５最後の質問、６点目、シヌグ堂遺跡の文化財指定について伺います。令和３年12月の一般質問で、点通告しておりますので、簡明な答弁をよろしくお願いいたします。

「令和３年度に調査報告書の発刊、令和４年度にまず大きな項目１点目、環境行政についてでご指定に向けた審議と計画」との答弁がありました

ざいます。（１）ボランティアポイント制度等にが、その後の対応についてお聞かせ願います。

ついて伺ってまいります。昨今の経済活動は、大○議長（比嘉 直人） 社会教育部長。

量生産、大量消費、大量廃棄の課題があり、大気○社会教育部長（赤嶺 勝） 大屋議員の御質問

汚染、水質汚濁、騒音、振動、悪臭など、私たち― 259 ―

の生活が地球環境に様々な負荷を与えております。

「市は、環境の保全及び創造に関する施策を推進

それを踏まえ、本市では環境基本計画を策定し、するため、必要な財政上の措置を講ずるよう努め

うるま市の目指す望ましい環境像の実現に向けて、るものとする」と条例に規定されております。こ

生活環境、快適環境、自然環境、歴史・文化環境、のことを根拠に再度伺いますが、市民へのアン

地球環境の５つの環境分野ごとに基本目標を設定

ケート調査によると、不法投棄やポイ捨て、漂着し、身近な環境の保全について、一人一人が意識ごみなどに課題を感じている市民が多く存在してして取り組むまちを目指しております。そこで、いるようです。観光地の風光明媚な地域特性をよ

善意で無償の労働を提供し、身近な環境保全活動

り輝かせ、うるま市の未来を今以上に高めるためを行っている市民に少しでもメリットのある取組にも、日頃から環境分野に興味・関心を持たせ、も必要ではないかと考えております。例えば、ボボランティアなどに積極的、主体的に参加する市

ランティアにポイント制度を導入し、そのポイン

民を増やす取組が必要であると考えております。

トがたまると家庭用ごみ袋と交換できるとか。さきっかけづくりが大切でございます。楽しく継続

らには学生であれば、将来の進学や就職に役立つしてできるボランティア活動の観点と、うるま市

何らかのメリットを付与できる制度を創設できな

環境基本計画の推進体制をより充実させるためのいかと考えておりますが、当局の御所見をお伺い取組として、ボランティアポイント制度の導入をいたします。

考えていく必要があると考えております。環境基○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

本計画と環境基本条例の趣旨目的を把握した上で、○市民生活部長（新里 禎規） 下門勝議員の一再度所見をお伺いいたします。

般質問についてお答えいたします。

○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

環境課では、市民などからの依頼によりボラン
ティア袋の無償提供や清掃後の回収を実施してお○市民生活部長（新里 禎規） お答えいたします。

りますが、実際にボランティアに携わる人数、氏

ボランティアに関わる方々の氏名、活動内容や名などは把握していない状況でございます。ポイ

ポイントの管理について、活動団体の代表者や担ント制度の導入につきましては、厳しいものだと

当課の職員の大きな負担が想定されますが、議員考えております。

から御提言のとおり、うるま市環境基本計画の推○議長（比嘉 直人） 下門勝議員。

進体制を充実させる取組の一つとして有効だと思○１９番 下門 勝議員 この件は日頃からボラわれますので、他市町村のボランティアポイント

ンティア活動を行っている市民からの御提案でもに関する情報について、調査・研究に取り組んでございましたが、私もいい提案だと思って共感しまいりたいと思います。

たので今回取り上げております。そこで、本市に○議長（比嘉 直人） 下門勝議員。

はうるま市環境基本条例がございますが、その中○１９番 下門 勝議員 ポイント制度の導入にで、意見の反映の第11条「市は、環境の保全及びつきましては、私はやる気があればできると確信

創造に関する施策の実施に当たっては、事業者及

しております。ＳＤＧｓの達成につながる活動でび市民等の意見を反映するよう努めなければなら市民にメリットのある取組をぜひとも検討していない」とあります。また、自発的な活動の促進、

ただきたいと思います。関連いたしまして伺いま

第13条には「市は、事業者及び市民等が自発的にすが、個人がボランティア活動で清掃活動を行っ行う環境の保全及び創造に関する活動が促進された場合に、ボランティア袋に対して重いごみ袋をるよう、必要な措置を講ずるものとする」とあり指定された場所まで運ぶことが困難な場合があるます。

ようです。そこで、便乗ごみが懸念されることか

また、財政上の措置に関しましては、第22条

ら指定置き場以外は厳しいとの意見もありますが、― 260 ―

便乗ごみの対策を取りながら、電話連絡等で指定共同で処理しており、収集品目は、燃やせるごみ、場所以外への搬出ができるよう体制を構築できな

燃やせないごみ、有害ごみ、古紙類、かん類、びいかと考えております。そこでボランティア心をん類、ペットボトル、衣類、粗大ごみの９種分別

削がないような臨機応変な対応・取組が必要であで処理され、また、当該施設以外に木材、草木、り、ボランティア活動の支援体制を強化すべきでペットボトル、廃プラスチック等の資源ごみを限あると考えておりますが、臨機応変の対応ができ

定して受け入れて処理を行う許可事業所もあり、るのか所見をお伺いいたします。

資源ごみの再利用に向けた処理が行われておりま○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

す。

○市民生活部長（新里 禎規） お答えいたします。

そこで伺います。平成20年度を境に市域から排出されるごみ排出量は緩やかな増加傾向にあり、議員から御指摘のとおり、本来土地所有者が項目別では、燃やせるごみが約90％、資源ごみのしっかりと管理すべきではありますが、例えば県

割合は５％とございましたが、同計画策定後の増の管轄である海岸清掃を希望する市民がいた場合、減の推移を伺う。また課題として、家畜排せつ物

環境課ではボランティア袋の無償提供及び回収をを資源化し、有機肥料としての有効活用を推進す

することもあり、可能な限りボランティア清掃活るとともに、家畜等から発生する臭気の軽減を図

動の支援に努めている状況でございます。

ることが必要である等もありますが、その取組の○議長（比嘉 直人） 下門勝議員。

進捗状況も併せてお伺いをいたします。

○１９番 下門 勝議員 １点だけ、臨機応変の○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

対応は可能であるかだけ答えていただけませんか。

○市民生活部長（新里 禎規） お答えいたしま○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

す。

○市民生活部長（新里 禎規） 回収されたごみ

平成26年度に環境基本計画は策定されておりまをできるだけまとめてということではございます

すので、平成27年度から令和３年度まで、７年間が、臨機応変にやはり重たいもの、大きなものにのごみ排出量を見てみますと、令和２年度までは

ついては、対応していきたいと考えております。

横ばいし微増傾向にありましたが、令和３年度は○議長（比嘉 直人） 下門勝議員。

前年度と比較して僅かに減少しております。

○１９番 下門 勝議員 分かりました。うるま

また、項目別の割合で見てみますと、燃やせるご

市環境基本計画の中には、市民の役割として期待みについては、計画策定後も約90％で推移しておされていることは、日常生活において環境保全のりますが、資源ごみについては５％から７％へ推ための行動に取り組むこととありますが、また条移しております。

例や環境基本計画には、市は市民の環境保全に対○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

する取組を支援するとしっかり明記されているの○農林水産部長（佐次田 秀樹） 家畜排せつ物

で、ぜひとも臨機応変な対応をよろしくお願いい関連についてお答えいたします。

たします。

うるま市循環型農業促進事業基本計画に基づき、続きまして、（２）循環型社会の形成に対する

家畜排せつ物の資源化に向けた実証実験を畜産農

取組についてお伺いしてまいります。循環型社会家、耕種農家及び企業、行政が一体となり、実施の形成につきましては、平成27年の３月に策定さしているところでございます。現在、実証実験中れたうるま市環境基本計画で、現況と課題、施策

ではございますが、畜舎環境、蠅やウジ、あとはの方向性、目標、主体別の取組内容が示されてお臭気の軽減等及び堆肥化への一次発酵の短縮など、ります。本市では恩納村と構成される中部北環境

環境・堆肥効果を確認しております。今後、実証施設組合で、両市村から排出される一般廃棄物を実験の継続を行い、実証効果の確立を目指してお― 261 ―

ります。

だ至ってないのですけれども、さらなる減量化、○議長（比嘉 直人） 下門勝議員。

資源化への取組をぜひとも強化していただきたい○１９番 下門 勝議員 循環型社会の形成を目と思います。それからごみの排出量の抑制の推進

指す上で、昨今の社会情勢を鑑みても、この家畜

としましては、まずはやはり行政のなすことから、

排せつ物やし尿などを含めて資源として有効活用

すぐに取り組めること、しっかりと模範を示してできれば、昨今の飼料高騰により困っている農家

いく必要があると考えております。市民の目に触や、またこの排せつ物の処理に困っている畜産農

れる行事などで、例えばボランティア活動や祭り、家等にとって、救世主となり得るものであります

そしてあやはし海中ロードレース大会などで使用ので、しっかりと取り組んでいただきたいなと思される紙コップ類やスポンジ類、そして軍手手袋います。

の大量消費、大量廃棄が目につくところでありま続きまして再質問ですが、循環型社会の形成のすが、特にあやはし海中ロードレース大会ではこ課題に対して、１点目にごみの排出抑制の推進。

れまで未使用の新品のスポンジの大量廃棄や、行

２点目に廃棄物の適正処理の推進。３点目にエコ政やボランティアの皆さんが、後片づけ作業に使

タウン・バイオマスタウンの推進。４点目にゼ用した後の手袋の大量廃棄などがよく目について

ロ・エミッション等の普及啓発。５点目に有用微おりました。再利用できるものが大量に廃棄され生物によるまちづくりの推進。６点目に地域活動ている現状がございますが、循環型社会の形成をを通じた人づくり・交流の促進の６つの方向性を目指す上で、今後どのような改善が必要か所見を定めて、施策、事業の取組を進めてきております

お伺いいたします。

が、現在までの進捗率や取組に対する課題をお伺○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

いいたします。

○市民生活部長（新里 禎規） お答えいたしま○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

す。

○市民生活部長（新里 禎規） お答えいたします。

議員から御指摘のとおり、再利用できるものがあれば各担当課において、廃棄するのではなく、環境基本計画において、循環型社会の形成の取再利用するよう促してまいりたいと思います。た組の展開として６つの項目を挙げており、その具だし、まだコロナの終結が見えていないこともあ

体的項目として、１人当たり１日のごみ排出量は、りますので、各担当課においても再利用について

平成23年度の753グラムを平成29年度に目標728グは慎重に検討しなければならないと思われます。

ラムとしておりましたが、現状は782グラムと○議長（比嘉 直人） 下門勝議員。

なっております。

○１９番 下門 勝議員 様々な物品がございま

リサイクル率は平成23年度の13.4％を平成29年

すが、循環型社会の形成に向け、グリーン購入法

度に目標22％以上としておりましたが、現状はについての本市の取組についてお伺いいたします。

12.1％となっており、目標を達成されていない状○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

況にありますが、引き続きごみの分別等を徹底し、○市民生活部長（新里 禎規） お答えいたしま

さらなるごみの減量化、資源化を図ってまいります。

す。

環境配慮商品の優先的な購入であるグリーン購○議長（比嘉 直人） 下門勝議員。

入につきましては、うるま市地球温暖化対策実行○１９番 下門 勝議員 課題に対しての目標設

計画事務事業編においても、事務事業における省定をして取り組んでいるのですけれども、答弁のエネルギーに有効な取組として、グリーン購入の内容を見てみますと、全然この減量化が進んでな推進を掲げているところでありますが、まだ十分いということが分かりました。目標の達成にはまでないと考えております。

― 262 ―

○議長（比嘉 直人） 下門勝議員。

思います。循環型社会の形成につきましては、ご○１９番 下門 勝議員 市で使用する物品など、

みの分別処理を強化し、再利用、リサイクル、再グリーン購入法に準じた環境配慮型の商品の率先資源化など、資源を循環させていくことが必要で使用をしっかりと取り組んでいただきたいと思いあります。また、リサイクルを徹底することによます。

り、最終的に廃棄物をゼロにしようとする考えの次に、プラスチックに係る資源循環の促進等に関する法律、プラスチック資源循環促進法においゼロ・エミッションの実現を目指して、取り組む必要があると考えております。

て自治体の役割はどのようになっておりますか伺

今回の答弁からすると、平成27年に策定されたいます。

本市の環境基本計画で掲げている循環型社会の形○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

成についての取組の成果は得られていない状況が○市民生活部長（新里 禎規） お答えいたしま

分かりました。遅れている状況が分かりました。

す。

今後はしっかりと取り組んで目的達成に近づく成

プラスチック資源循環促進法における自治体の果を上げていただきますように、ぜひ励んでいた役割につきましては、プラスチック使用製品廃棄

だきたいと思います。一歩一歩前進していけるこ

物の分別収集及び分別収集物の再商品化に必要なとを期待しておきます。

処置を講ずるよう努めなければならないとされて次に（３）不法投棄対策についてお伺いをしておりますが、それに対して本市はまだ準備ができまいります。去る12月４日日曜日、うるま市の市てない状況でございます。

長をはじめ、市民生活部、環境課、中部保健所、○議長（比嘉 直人） 下門勝議員。

うるま警察署などの御協力の下、平安名自治会と○１９番 下門 勝議員 包装容器プラスチック

ともに不法投棄現場を確認し、撤去作業を行いまに加え、製品プラスチックも自治体が回収し、リした。休日にもかかわらず、御協力いただきまし

サイクルするなど分別を含め、プラスチック製品

た皆様に心から感謝申し上げます。本当にありがの回収・収集について、今後の展開については、

とうございました。

自治体が一括回収に取り組むためには、リサイク

また、今回は監視カメラを同地区に設置し、今ルの中間処理や最終処分を担う事業者の確保など

後の不法投棄に対する取締りを徹底的に行うこと

課題もまだまだあると思いますが、本市の課題やを確認いたしました。不法投棄対策につきまして

取組についてお伺いをいたします。

は、これまでも多くの同僚議員からも質問が行わ○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

れておりますが、私も去る２月定例会におきまし○市民生活部長（新里 禎規） お答えいたしまて、不法投棄の抑止力を図る上で、市長が大々的す。

にメディアなど、テレビ、ラジオ、新聞等を活用

プラスチックの自治体回収については、今後指し、うるま市は徹底的に取締りを強化する。摘発

定袋の在り方、収集方法、中部北環境施設組合で後は厳しい処分対応で臨む。訴訟も辞さないなどの一次処理施設の整備など、課題があると認識しの強いメッセージを広報する必要があると提言をております。

してまいりました。廃棄物の処理及び清掃に関す○議長（比嘉 直人） 下門勝議員。

る法律における罰則は、個人で不法投棄をした場○１９番 下門 勝議員 再商品化事業者と連携

合、５年以下の懲役もしくは1,000万円以下の罰して行う再商品化計画を作成の上、申請し、認定金またはその両方の刑に処すると規定され、法人されれば選別保管などの中間処理を省略することの場合は３億円以下の罰金刑と規定されておりまが可能であるということも分かりましたが、このす。

辺もしっかりと今後は取り組んでいただけたらと― 263 ―

今後、監視カメラ設置の増設を含めた監視体制

の強化と本市に設置された大型ビジョンやメディ

メラの状況などを流すことによって、放映するこアを活用した取締りの徹底した広報活動を通して、とによってそれもまた抑止につながるかもしれま

抑止力を高める取組が必要であります。市長、メ

せんのでその辺の取組もぜひ検討していただきた

ディアを活用した戦略について、いま一度御所見

いと思います。

をお伺いいたします。

次に（４）側溝整備等について伺います。自然○議長（比嘉 直人） 市長。

と調和した快適で暮らしやすいまちづくりを推進○市長（中村 正人） 下門勝議員にお答えをいする上で、道路や排水路の整備は欠かせないものたします。

であります。うるま市総合計画にも道路排水路の去る12月２日日曜日に多くの関係機関、さらに保全と整備方針が示されております。

は平安名区の自治会並びに区民の皆様総出で、特そこで伺います。質問１として、本市内の集落に下門議員も、その場で作業並びに多くの活動等等における素掘り側溝の現状把握について伺いまもしている現場に私も立会いをさせていただいたす。

ことに感謝を申し上げます。さらに、先ほど申し○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

上げたように去る２月定例会においても、このよ○都市建設部長（浜田 宗賢） 下門勝議員の御うな質問がございましたので、私もそういう形の質問にお答えします。

防止策を取ってまいりたいということはやろうということで決めております。

素掘り側溝の多くは、雨水や雑排水が低いところに集まり、自然にできた構造物によらない排水

さらに、その際には、監視カメラを設置させて路で、そのほとんどは個人の私有地を流れている

いただきました。一定の割合のモデル的なものに状態であると認識をしております。素掘り排水路

はなっておりますけれども、今後は先ほど議員がは住宅建築時には支障となることや、土砂の堆積

おっしゃっていたように、監視カメラを市内各地や雑草の繁茂による排水不良が時々発生することに設置ができるかどうかを検討してまいりたい。

から、市民や自治会からの通報連絡を受け、現場

さらに、大型ビジョンでうるみんの前、さらには調査を行うなどで現状把握している状況となって商業施設の照間にも大型ビジョンもあります。そおります。

こで不法投棄に関する周知等もしっかり行ってい○議長（比嘉 直人） 下門勝議員。

きたい。あらゆる方法を考えて、市内各地の多く○１９番 下門 勝議員 次に今後の調査と状況の方々に不法投棄ゼロを目指して御理解をいただ

把握の必要性についてお伺いいたします。

き、うるま市から一掃したいという考えには議員○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

と全く変わらない考え方でありますので、今後と○都市建設部長（浜田 宗賢） お答えします。

も下門議員には御指導、御鞭撻のほどよろしくお先ほどの答弁でも触れましたが、素掘り排水路

願いを申し上げます。

はほとんどが個人の私有地を流れていて、市内に○議長（比嘉 直人） 下門勝議員。

は数多く存在すると考えられます。よって、調査○１９番 下門 勝議員 廃棄物の適正処理の推規模も大きくなるものと想定されますことから、

進では、不法投棄に対する市民協働での監視体制

自治会からの要請や民間からの連絡があった場合をさらに強化できる施策の展開や抑止力を図るたは、随時現場を確認し、状況把握に努める必要がめに、メディア等を活用して厳しい処罰の周知とあるものと認識をしております。

厳格な対応をお願いいたします。

○議長（比嘉 直人） 下門勝議員。

また、先ほど市長のほうからもありましたけれ○１９番 下門 勝議員 水質汚濁や土地浸食防ども、大型ビジョンを活用し定期的に、不法投棄止、そして衛生上の観点から生活環境の整備・改に対する広報や、さらには不法投棄現場の監視カ

善を図る上で、今後の取組方針をお伺いします。

― 264 ―

○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

空き家の状態でございます。対策としましては、○都市建設部長（浜田 宗賢） お答えします。

問題空き家として情報が寄せられた場合、まず空市といたしましても、素掘り排水路は周辺土地

き家の所有者に適正な管理をお願いしております。

の浸食、雨や雑排水の滞留による衛生悪化などがそれが困難である危険空き家については、所有者懸念されることから、地域住民の生活環境等の安の同意を得た上で、養生ネット等による安全対策

定向上を図るため、引き続き状況把握に努め、取を施しております。

組の方針について、関係各課と協議・検討してま○議長（比嘉 直人） 下門勝議員。

いりたいと考えております。

○１９番 下門 勝議員 第２次うるま市総合計○議長（比嘉 直人） 下門勝議員。

画後期基本計画に基本目標として、自然と調和し○１９番 下門 勝議員 市民の快適で衛生的なた快適で暮らしやすいまちづくりが示されており

生活環境の確保という観点からも素掘り排水路のます。主な取組方針といたしまして、住環境の充早急な改善を行って、衛生的な側溝整備等に取り実や、土地区画整理事業などへの支援を行い、地組んでいただきたいと思います。

域の特性や実態に対応した快適な住環境の創出に○議長（比嘉 直人） 暫時休憩します。

努めるとあります。また、本市の空き家に係る条

休 憩（１４時２９分）

例に基づき、空き家の調査や実態を把握し、関係～～～～～～～～～～～～～～～～～～

課や空家等対策審議会と連携して、所有者や管理再 開（１４時４１分）

者に対し、適切な管理と改善を促しますとありま○議長（比嘉 直人） 再開します。

す。さらには住宅密集地の課題解決に向け、庁内

下門勝議員。

関係部署で連携をし、課題を整理し、解決に向け○１９番 下門 勝議員 次に大きな項目２点目

取り組んでいきますともございます。

について伺ってまいります。

そこでお伺いをいたしますが、空き家の中には

市内集落の空洞化（空き家）及び危険家屋状況などについて伺います。

建築基準法の接道要件を満たしていない等の立地的理由により、建て替えが行えないことが理由でまず１点目に、市内集落内の空き家に係る調査

空き家となり、空洞化が進んでいる地域があると状況を伺います。

思われますが、市内集落の空洞化についての現状○議長（比嘉 直人） 都市建設部参事。

を含め対策をお伺いいたします。

○都市建設部参事（名嘉眞 睦） 下門議員の御○議長（比嘉 直人） 都市建設部参事。

質問にお答えいたします。

○都市建設部参事（名嘉眞 睦） 御質問にお答

市が主体となった空き家に関する全体的な調査

えいたします。

実績はございませんが、市民や自治会等から問題

建て替えが困難な場合の立地的理由は様々あり、空き家の相談を持ちかけられた場合には、解決を個々の相談について対応しているところでござい図るべく対応しているところでございます。

ます。具体的には、接道に係る建築許可で建築可○議長（比嘉 直人） 下門勝議員。

能となる場合や、位置指定道路の築造等により建○１９番 下門 勝議員 次に（２）市内集落内

築可能となる場合がございますので、個々の状況の空き家について現状などを伺います。

に応じた実現性のある解決方法を説明するなどの○議長（比嘉 直人） 都市建設部参事。

対応を行っております。また、開発行為や区画整○都市建設部参事（名嘉眞 睦） 再質問にお答

理等のより広域的・長期的な解決方法が必要な場

えいたします。

合もございますが、この場合においても、事業者

令和４年度における問題空き家の相談は、これまでに19件寄せられており、このうち３件が危険に対する指導・助言等を行っております。
○議長（比嘉 直人） 下門勝議員。

― 265 ―

○１９番 下門 勝議員 屋慶名地域の住宅密集○議長（比嘉 直人） 都市建設部参事。

地におきましてですけれども、建て替えが進まず○都市建設部参事（名嘉眞 睦） 御質問にお答に建物の老朽化や、空き家などが目立ってきておえいたします。

ります。今後は、景観や安全な住環境をつくって本市では、組合施行による区画整理事業を推奨

いくためにも、答弁にもありましたように区画整しております。組合設立及び事業計画の認可につ理等の事業導入が必要になってくる状況があるといて、地域の機運が高まりましたら、指導・助言

思います。区画整理事業につきましては、兼本議を行ってまいりたいと考えております。

員、同僚議員からも御提言がありましたけれども、○議長（比嘉 直人） 下門勝議員。

そこで伺いますが、区画整理事業を行う場合に、○１９番 下門 勝議員 分かりました。防災や国庫補助金の対象地域となるためには都市計画法

衛生上また景観保全等を含めて、市民の生活環境

第19条による都市計画決定が必要であるようだが、改善がなされるように行政側からのアプローチを屋慶名地区の住宅密集地につきましては、対象地含め、しっかりと取り組んでください。期待して域となっているのかお伺いをいたします。

おります。

○議長（比嘉 直人） 都市建設部参事。

次に大きな項目３点目に入ってまいります。母

○都市建設部参事（名嘉眞 睦） お答えいたし子生活支援施設整備についてでございます。沖縄

ます。

県は離婚率全国一で、母子家庭や未婚の母の割合

土地区画整理事業における国庫補助対象要件はも全国の２倍と言われております。本市は離婚率

幾つかございますが、まず、用途地域内で実施さも高く、ひとり親世帯や若年妊産婦世帯の割合もれる事業であることが挙げられ、屋慶名地区は用高い位置にあります。そこで、これまでも母子生

途地域内であり、対象地域となります。そのほか

活支援施設の整備と必要性を何度も提言してきまにも採択基準が示されており、都市計画事業とししたが、整備計画へ向け、どのように検討がなさて施行されるもの。事業計画の認可において施行れているかお伺いいたします。

地区面積が10ヘクタール以上であり、都市計画道○議長（比嘉 直人） こども未来部長。

路の新設または改築を含むものであるなど、それ○こども未来部長（金城 妙子） 下門勝議員のぞれの要件を満たす必要がございます。

一般質問にお答えいたします。

特に事業計画の認可時には、事業施行区域の土母子生活支援施設の整備につきましては、担当

地所有者及び借地権者のそれぞれ３分の２以上の部署において県内施設の視察を行い、それぞれの同意を得る必要がございます。区画整理事業は地施設を運営する関係者から入居状況や運営費用、権者の土地利用の意向が重要であり、地権者によまた課題などを調査しているところでございます。

る自主的な発議により行われることを前提として

また、現在うるはしの利用者と児童扶養手当の新いることから、地権者に反対者がいるなど、組合

規相談者や、母子・父子自立支援プログラム策定

設立のめどが立たない場合には、事業計画は難し者のほか、家庭相談係で関わっている世帯などへ、くなっていきます。

母子生活支援施設に関するアンケート調査を行っ○議長（比嘉 直人） 下門勝議員。

ているところでございます。

○１９番 下門 勝議員 続きまして再質問しま

本市におきましては、ひとり親家庭生活支援モ

すけれども、（３）区画整理事業を行う場合は、デル事業うるはしを実施していることから、新た都市計画決定と事業計画の認可が必要になりますに整備することにつきましては、母子生活支援施が、地域の機運が高まった場合は、しっかりとサ

設に関するアンケート調査及び実施自治体からのポートして事業推進に向け取り組んでいただきた

課題等の整理を行い、総合的に検討を行ってまい

いと思いますが、所見をお伺いいたします。

ります。

― 266 ―

○議長（比嘉 直人） 下門勝議員。

ての課題も含めて、当局の見解をお伺いいたしま○１９番 下門 勝議員 母子生活支援施設の整す。

備について施設を所管する自治体から聞き取った○議長（比嘉 直人） こども未来部長。

課題についてお伺いをいたします。

○こども未来部長（金城 妙子） 再質問にお答○議長（比嘉 直人） こども未来部長。

えいたします。

○こども未来部長（金城 妙子） 再質問にお答
えいたします。

母子生活支援施設の整備につきましては、これまでの下門議員から御提案の内容も含め、施設の母子生活支援施設の整備についての課題につき役割等も再度精査し、先ほど申しましたプライバ

ましては、まず入居者のプライバシーの配慮とセシーの配慮とセキュリティーの確保のバランスな

キュリティーの確保のバランスが難しいとのこと

どの課題も踏まえ、さらなる調査を今後も継続しでございます。

て行い、現在のニーズに即した支援の在り方を検また、自立支援を行う上で入居者と定期的な面

討してまいりたいと考えております。

談や金銭管理の状況把握等が必要となりますが、○議長（比嘉 直人） 下門勝議員。

入居者から煩わしいと捉えられたり、支援の拒否○１９番 下門 勝議員 以前にも申し上げてきにつながることもあるとのことでございました。

ましたけれども、児童虐待をしてしまう親に対しほかには、セキュリティーのための敷地の壁などての支援ニーズが増大する中で、実際に支援を担が閉鎖的な雰囲気を感じるとのことで、見学に来う社会資源が足りない状況にあると言われておりた子供が入居を嫌がるケースも多いとのことでごます。深刻な状況が出る前に整備すべきと私は考ざいます。このようなことから、入居率が５割か

えております。母子生活支援施設が日々実践してら６割にとどまっていることが課題となっている

いる機能、そしてさらに強めていくことが必要な

ようでございます。

機能については去る２月定例会でも申し上げてき○議長（比嘉 直人） 下門勝議員。

ました。ＤＶ被害、児童虐待、経済的困窮など、○１９番 下門 勝議員 母子生活支援施設を実様々な家庭環境の中で育ちを守れなかった子供に、施するに当たって様々な課題も見えてきておりま

生活の基盤を再構築するとともに、母子での安すが、しかし支援が必要な母子が自立できるよう、

心・安全な生活を保障することなど、様々な支援

きめ細やかな支援が行き届く取組も必要であるとが求められております。子ども・子育て支援法第考えております。自立支援を行う上で、入居者と59条及び児童福祉法第10条の定めのある市町村のの定期的な面談や金銭管理の状況把握等が必要だ

役割を一挙に担える唯一の施設であり、本市でもが、入居者から紛らわしいと捉えられる場合もあぜひ整備していく必要があると考えている施設でるかもしれませんが、そのようなことを少しでもあります。今後、支援施設の整備が実現できるよ軽減できる相談体制の構築を行い、現在本市が取うに粘り強く私も取り組んでまいりますので、皆り組んでいるひとり親家庭生活支援モデル事業うさんも粘り強く取り組んでもらえますことを期待るはしで補えない支援等について、しっかりとカして、この件につきましては閉じておきます。

バーできる体制の整備も必要であると考えており次に大きな項目４点目、不登校対策についてます。そのようなことからも、やはり本市に母子伺ってまいります。まず（１）不登校児童・生徒

生活支援施設の整備が必要と思います。大規模なの状況、人数について伺います。

施設整備は厳しいかもしれませんが、であれば今○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

後利活用できる施設などが出てこないかアンテナ○学校教育部長（宇江城 聖子） 下門議員の御を張りめぐらせて、知恵を絞り様々な方向から取質問にお答えいたします。

り組んでいただきたいと思います。整備に当たっ― 267 ―

令和元年度278人、令和２年度391人、令和３年

度441人となっております。また、令和４年度10制、定時制、通信制の県立高校、通信制を中心と月時点での不登校児童・生徒の人数は336人とした私立高校、専門学校など上級学校への進学、なっております。

また就労した生徒もおります。

○議長（比嘉 直人） 下門勝議員。

○議長（比嘉 直人） 下門勝議員。

○１９番 下門 勝議員 （２）として不登校の○１９番 下門 勝議員 分かりました。不登校

要因について伺います。

のまま義務教育を卒業していく子供たちは、社会○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

性や対人関係のスキルを育むことが難しいと思い○学校教育部長（宇江城 聖子） お答えいたしますが、その対応策についてお伺いいたします。

ます。

○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

不登校の要因は、生活リズムの乱れ、不安など
情緒的混乱や発達課題、無気力、学業不振、親の○学校教育部長（宇江城 聖子） お答えいたします。

教育観によるものなど、多岐にわたっております。

不登校の児童・生徒にかかわらず、本市の子供

不登校の要因や背景としては、本人・家庭・学校

たちは、社会的スキル、対人スキルを意図的・計に関わる様々な要因が複雑に絡み合っている場合

画的に育成する必要が見られたため、社会性と情が多く、さらにその背後には、社会における学び

動の学習、ＳＥＬ－８Ｓの実践に取り組んでおりの場としての学校の相対的な位置づけの低下。学ます。また、適応指導教室や若者居場所事業では、校に対する保護者、児童・生徒自身の意識の変化

コミュニケーショントレーニングやスポーツ活動、と社会全体の変化が少なからず影響していること

離島での自然体験キャンプ、子供同士、地域の方も考えられます。近年の不登校の増加については、との交流活動、調理実習、ボランティア活動、バコロナ禍の影響もあって、生活リズムが乱れやす

スの乗車訓練など、様々な社会体験活動を行ってく、交友関係を築くことが難しくなり、登校意欲おります。

が湧きにくい状況にあったと推測しております。

○議長（比嘉 直人） 下門勝議員。

○議長（比嘉 直人） 下門勝議員。

○１９番 下門 勝議員 96.2％が進学したこと、○１９番 下門 勝議員 次に（３）不登校のまそして不登校の教育に市全体で取り組んでいるこ

ま義務教育の年齢を超える、卒業してしまう人数とが分かりました。私は、不登校で義務教育を卒について伺います。

業していく子供たちは、社会性や対人関係のスキ○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

ルを育むことが難しいのではと考えておりますけ○学校教育部長（宇江城 聖子） お答えいたし

れども、昨今学校以外のさわやか学級を含めて、ます。

ＧＩＧＡスクールなどＩＣＴを活用し不登校児

令和３年度、中学校３年生で不登校であった生

童・生徒の学習面をカバーする取組も行われてお徒は84人となります。

りますけれども、学校は子供たち一人一人が人格○議長（比嘉 直人） 下門勝議員。

の完成を目指して個人として自立し、それぞれの○１９番 下門 勝議員 中学３年生の進学率及個性や能力を伸ばし、その可能性を開花させるたび不登校の子供たちの卒業後の進路についてお伺

めの基礎を培うなど、学校教育は重要な役割をいをいたします。

担っております。不登校により、社会性や対人関○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

係のスキルを学ぶ機会が損なわれることがないよ○学校教育部長（宇江城 聖子） お答えいたし

うに今後も不登校の子供たちに関わっていただきます。

ますように、どうぞよろしくお願いをいたします。

令和３年度の進学率は96.2％となっております。
不登校で卒業した子供たちの進路としては、全日

次に（４）不登校特例校についてお伺いをいたします。不登校特例校とは、文部科学省の指定を― 268 ―

基に、不登校の児童・生徒の実態に合わせて弾力かにするとともに、市の国民保護に関する計画の的な教育課程を編成することができる学校でござ

趣旨、構成等について定める必要があります。市

います。この件につきましては、先日、佐久田議

はその住民保護の責任に鑑み、国民保護法第35条

員のほうからもありましたけれども、先ほどの答の規定に基づき、市国民保護計画を平成19年３月

弁では不登校の生徒たちを含む中学３年生の進学に策定しております。平成19年３月に策定されて率が96％を超えていることが分かりましたが、進から約16年が経過していることから、国民保護措

学後の動向などもしっかりと調査・研究していく

置を的確かつ迅速に実施できるように、速やかに必要があると思います。

時代に即した計画に見直すべきであると考えてお仮に不登校の多くの将来が貧困の連鎖へとつなります。

がっているなど、何らかの負の連鎖となる現状が市国民保護計画の見直しについては、これまであるならば、この状況を解決、打開していくための国の国民措置に係る研究成果や新たなシステムの対策も必要であると考えております。そこで不の構築、県国民保護計画の見直し、国民保護措置

登校特例校が、その対策の一翼を担える可能性がについての訓練の検証結果等を踏まえ、不断の見あるならば、今後は本市にも設置すべき特例校で直しを行うと計画されておりますが、そこで幾つはないかと考えておりますが、当局の所見を伺いか確認をいたします。同計画は不断の見直しがなます。

されるべきであったが、16年間も見直されてない○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

のはなぜか。国の国民措置に係る研究成果や、新○学校教育部長（宇江城 聖子） お答えいたしたなシステムの構築がなされなかったからなのか、ます。

県は国民保護計画の見直しを行っていないからな

不登校児童・生徒への支援としては、校内適応のか。いつ見直しを行うのか併せてお伺いをいた指導教室や自立支援室、適応指導教室さわやか学

します。

級などで行っておりますが、不登校児童・生徒数○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

は増加傾向にございます。下門議員から御提言い○企画部参事（中里 和央） 下門議員の御質問

ただきました不登校特例校につきましては、今後にお答えいたします。

調査・研究してまいります。

国民保護計画に関する国民の保護に関する基本○議長（比嘉 直人） 下門勝議員。

方針が４度変更されてございます。主な基本方針○１９番 下門 勝議員 子供の対人関係能力をの改正内容は、全国瞬時警報システム、いわゆる育てる社会性と情動の学習、ＳＥＬ－８ＳというＪアラートによる情報伝達及び弾道ミサイル落下

学習プログラムも有益な取組でありますが、それ時の行動等に関する記述の修正や、災害対策基本と併せて不登校特例校も不登校の児童・生徒の実法等の一部改正。原子力規制委員会設置法の施行態に合わせた弾力的な教育課程を編成することが等の改正に伴うものでございます。下門議員からできる学校で、非常に有益な取組であると思いま

御指摘のとおり、本計画の改訂には至っていないす。教師不足などの課題もあると思いますけれど

状況ではございます。しかしながら、当該計画等も、ぜひ今後設置に向けて積極的に取り組んでいの実施に当たっては、改正点に十分に留意しながただきますことを期待しておきます。

ら運用している状況でございます。

次に大きな項目５点目に入ってまいります。うまた、沖縄県の国民保護計画は平成18年３月にるま市国民保護計画及び地域防災計画について策定され、以降８回見直し改正が行われておりま

伺ってまいります。市は住民・市民の生命・身体す。うるま市国民保護計画の改正につきましては、及び財産を保護する責務に鑑み、国民保護のため

令和４年度から改定作業に取り組んでおり、今年の的確かつ迅速に実施するため、市の責務を明ら

度末までに改正箇所の特定と沖縄県との事前協議― 269 ―

を行う予定としており、令和５年度に策定する予ものであるとは感じております。しかしながら、定でございます。

いずれの計画も市民の有事における安全確保に関○議長（比嘉 直人） 下門勝議員。

する計画であり、相互に計画の内容、初動体制を○１９番 下門 勝議員 国の国民措置に係る研意識し、国民保護や地域防災に関して対応してい究成果や新たなシステムの構築、そして県国民保

くことの関連性は高いものだと認識しております。

護計画の見直し、国民保護措置についての訓練の○議長（比嘉 直人） 下門勝議員。

検証結果等を踏まえて不断の見直しを行うと計画○１９番 下門 勝議員 研修及び訓練についてされておりますが、今後見直しを行う場合、訓練ですけれども、市の職員は、住民の生命、身体及を行って、検証後に不断の見直しを行うと解釈しび財産を保護する責務を有していることから、研てよいでしょうか。また、訓練等は本市で行うこ修を通じて国民保護措置の実施に必要な知識の習となのか、そして実地訓練か図上訓練なのかも併得に努めるとともに、実践的な訓練を通じて、武せてお伺いをいたします。

力攻撃事態等における対処能力の向上に努める必○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

要があります。また、市は近隣市町村、県、国等○企画部参事（中里 和央） 再質問にお答えい関係機関と協働するなどして、国民保護措置につたします。

いての訓練を実施し、武力攻撃事態等における対見直しの時期につきましては、法律の改正など

処能力の向上を図る必要があります。

があった場合や、武力攻撃事態等の初動体制の変

昨今のロシアのウクライナへの侵攻戦争を鑑み

更、避難場所などの変更、訓練などの検証も含めても、市民の生命・身体・財産を守るためには不た場合に見直しを行う時期だと考えております。

断のチェックが極めて重要となります。しかし、また、避難実施パターン等に基づき、避難実施要

これまで国民保護計画が見直されていないことな領が作成され、それぞれのパターンを想定した訓ども含めて考えると、実際、本計画の存在や計画練を実施し、さらに近隣市町村との実動訓練、図の中身も分からない職員や市民がほとんどではな

上訓練のいずれの訓練も含まれるものと考えておいでしょうか。今後は、実行力のある計画を策定ります。

して、訓練などを交え国民保護計画を周知してい○議長（比嘉 直人） 下門勝議員。

くことが大事で、いざというときの有事に備え、○１９番 下門 勝議員 見直しを行う際には、役立つ計画を策定しておく必要があると思います。

実行力のある計画にするためにも検証に基づき行

また、計画を見直す際には、本市における地下のうべきと考えておりますので、命に関わる大事な

避難施設の整備計画も併せて、ぜひ御検討をして計画でありますのでしっかりと取り組んでいただ

いただきたいなと思い、議論していただきたいときたいと思います。

強く願います。総じて当局の所見をお伺いをいた

次に国民保護計画と地域防災計画との関連性にします。

ついてお伺いをいたします。

○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

○企画部参事（中里 和央） 再質問にお答えい○企画部参事（中里 和央） 再質問にお答えい

たします。

たします。

研修及び訓練に関しましては、国民保護計画や国民保護計画と地域防災計画の関連性でござい

地域防災計画の改正に早急に取り組み、職員の災

ますが、弾道ミサイル攻撃やゲリラや特殊部隊に害時の初動体制構築訓練や避難所運営訓練の実施。

よる攻撃など、外部からの武力攻撃を想定した国

さらに、避難所の整備に関しましても、関係機関

民保護計画と、地震、津波、風水害などの自然災等において十分に検討してまいりたいと考えてお害を想定した地域防災計画では、趣きを異にするります。

― 270 ―

○議長（比嘉 直人） 下門勝議員。
○１９番 下門 勝議員 昨今の社会情勢を鑑みるとロシア、ウクライナ侵攻を鑑みると核シェル
ターなど地下の避難施設がぜひ必要になると思います。弾道ミサイルから身を守る手段としても有効な地下施設、避難所となると考えておりますので、ぜひとも検討していただきたいと真剣に思っております。
今年は人生初のコスプレも体験させていただきました。キャンディーちゃんが目の前にいてちょっと緊張しておりますけれども、市長の女装も見せていただきましたけれども、今回何も騒がすことなく、議会も混乱もないままに終えることができます。やればできると思いました。会派津
梁の下門の今定例会における一般質問をこれにて閉じたいと思います。
○議長（比嘉 直人） 以上で本日の日程は終了しました。
次回は、明日午前10時から会議を開きます。
本日は、これにて散会します。
散 会（１５時１１分）
地方自治法第１２３条第２項の規定によりここに署名する。
うるま市議会議長

比 嘉 直 人

１９番議員

下 門

勝

２０番議員

天 願 久 史― 271 ―

第165回うるま市議会（定例会）会議録（８日目）◎ 令和４年12月16日（金）（１０時００分 開議）◎ 出席議員（30名）
１番 天 願 浩 也 議員

16番 宮 城 一 寿 議員

２番 高 屋17番 仲 程

優 議員

孝 議員

３番 糸 数 昌 宗 議員

18番 又 吉 法 尚 議員

４番 伊 盛 サチ子 議員

19番 下 門５番 金 城 加奈栄 議員

20番 天 願 久 史 議員

６番 国 吉21番 平 良 一 雄 議員

亮 議員

勝 議員

７番 伊 波 良 明 議員

22番 喜屋武８番 神 田 洋 一 議員

23番 比 嘉 直 人 議員

９番 真栄城24番 國 場 正 剛 議員

隆 議員

力 議員

10番 真 壁 朝 弘 議員

25番 大 城11番 幸 喜26番 松 田 久 男 議員

勇 議員

直 議員

12番 玉 元 哉 世 議員

27番 佐久田

13番 玉 城 政 哉 議員

28番 兼 本 光 治 議員

14番 池宮城 善 伸 議員

29番 藏 根15番 伊 波30番 大 屋 政 善 議員

洋 議員

悟 議員
武 議員

◎ 欠席議員（なし）◎ 説明のための出席者
市長

中 村 正 人財 務 部 長島 袋 史 朗

副

市

長

佐久川

篤

福 祉 部 長幸 地 美 和教

育長

嘉手苅 弘 美市民生活部長新 里 禎 規総 務 部 長古 謝 哲 也経済産業部長松 岡 秀 光企 画 部 長金 城 和 明農林水産部長佐次田 秀 樹企 画 部 参 事

中 里 和 央都市建設部長浜 田 宗 賢― 273 ―

都市建設部参事

名嘉眞睦

社会教育部長赤 嶺

勝

水 道 部 長座間味

修

学校教育部長宇江城 聖 子

議会事務局長知 念 義 浩

調査広報係長伊 禮 君 人議 事 課 長金 城 彰 悟議 事 係 主 査伊 藤

靖

議 事 係 長森 根 元 気山 城

太◎ 事務局出席者

調 査 広 報 係
主 任 主 事― 274 ―

◎ 議事日程第８号
第１．会議録署名議員の指名
第２．一般質問◎ 会議に付した事件
議事日程に同じ○議長（比嘉 直人） これより本日の会議を開のギャンブルについて質問してまいりました。そきます。

の時の部長答弁でいろいろここはできませんよと

本日の議事日程は、お手元に配付してあります
議事日程第８号のとおりです。

いうことだったんですが、なぜか知らないけれど
も、同じ場所にまた、競輪場を作ろうということ

日程第１．会議録署名議員の指名を行います。

がありまして、地元では今、３自治会が誘致に向

本日の会議録署名議員は、会議規則第88条の規

けて取り組んでいる状態で、区民も市民も知らな

定により、平良一雄議員、喜屋武力議員を指名しいところで、この公営ギャンブルが誘致されようます。休憩します。

としているところです。これについてですね、石休 憩（１０時０１分）

川地区における行政がどれぐらい把握をしている～～～～～～～～～～～～～～～～～～のか、お聞きしたいと思います。

再 開（１０時０２分）○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

○議長（比嘉 直人） 再開します。

○市民生活部長（新里 禎規） おはようござい

日程第２．これより一般質問を行います。

ます。伊波洋議員の一般質問にお答えいたします。

発言時間は当局答弁を含まず、30分以内です。

当該地区への誘致につきましては、令和３年12

通告がありますので、順次発言を許します。伊波

月第156回定例会で答弁したとおり、令和３年８洋議員。

月頃、地元出身の議員や地域住民から石川城北区○１５番 伊波 洋議員 議長、休憩お願いしま

地域での場外車券売場開設について、施設関係者

す。

による説明会などが行われているとの情報提供で○議長（比嘉 直人） 休憩します。

知りましたが、その後情報はなく、今年11月22日

休 憩（１０時０３分）

付の新聞報道で改めて知ったところでございます。

～～～～～～～～～～～～～～～～～～○議長（比嘉 直人） 伊波洋議員。

再 開（１０時０３分）○１５番 伊波 洋議員 そうですね。行政に申○議長（比嘉 直人） 再開します。

請もなければ、行政のほうがこの情報を得るとい

伊波洋議員。

うのもなかなかないということで。今回また前回○１５番 伊波 洋議員 おはようございます。

と同じ場所になるんですけれども、今回、３自治

先月でやっと70歳を迎えまして、歯の並びが悪く会の承諾を得ないとできないということで、前回なったり、とても今物言うのに滑舌が悪いんで、までは１自治会だったんですけれども、３自治会

ぜひ、その辺は皆さん、許していただきたいと思が、承諾をしないとできないということなんですいます。では頑張って一般質問していきたいと思が、この誘致予定地を取り巻く地域自治会の対応います。

方について行政が知っている分報告してもらいた

まず公営ギャンブルの誘致についてですけれども、令和３年12月の156回、それまでに４回もこいと思います。
○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

― 275 ―

○市民生活部長（新里 禎規） お答えいたしま

とってどのようなメリット・デメリットがあるかす。

十分吟味していただき、12月２日までに公民館へ

先ほどの答弁と同じく、昨年両自治会へ確認し提出お願いします。なお期日まで提出がないときたところ、嘉手苅区自治会では、施設関係者が訪は同意したとして扱いますので御了承くださいと。

れ、住民説明会が行われ、城北区自治会では誘致

こんな文書が本当に配られて、来ない人は同意しに向け取り組んでいるとのことでありました。したと認めますと。同意する、同意しないというこ

かし今回、新聞報道にあるように、自治会対応とういう文書が流れています。

して城北区自治会で、今年８月に評議員会を開き、それではですね、３点目、今誘致をされようと同意を決定したことや、伊波自治会では11月に臨している予定地の現状と課題について報告を願い

時総会が開かれ、地域会員に資料を配布し、賛否たいと思います。

を問うアンケートを実施したことも初めて知った○議長（比嘉 直人） 都市建設部参事。

内容でございます。

○都市建設部参事（名嘉眞 睦） 御質問にお答○議長（比嘉 直人） 伊波洋議員。

えいたします。

○１５番 伊波 洋議員 今、部長が言ったとお当該土地の現状といたしましては、都市計画法

り新聞報道のとおりです。自治会のことについて、上の用途未指定地域であり、また同法に規定されなんやかんやとやかく言うわけではないんですが、た特定用途制限地域内となっております。法的課

地域住民のそういう競輪場を作るに当たっては、題といたしましては、市の所管外ではございます

十分説明をしてくださいということがありまして、が、計画地の規模等により、都市計画法に基づく先ほど部長からも案内ありましたとおり、城北区

県知事による開発許可が必要となるほか、自転車自治会では、評議員会で決定をしております。で競技法に基づく経済産業大臣による設置許可が必

も大方区民は全然知らないということで、８月３

要であることなどを把握しております。

日、城北区評議員会を行いましたと。評議員19人○議長（比嘉 直人） 伊波洋議員。

が参加をし、ほか委任状５人、欠席２人というこ○１５番 伊波 洋議員 この誘致を予定しようとで評議委員会が行われております。話し合ったとしている地域のうるま市の条例についてもお伺ほか公営競技場外チケット売り場の建設について

いをしたいと思います。

話合いをし、評議員会として合意することを再確○議長（比嘉 直人） 都市建設部参事。

認しましたと。これが自治会の総意なのか、私が○都市建設部参事（名嘉眞 睦） お答えいたし自治会に対して、なんやかんやとやかく言うわけます。

ではありませんけれども、それを言葉にして自治先ほどの答弁でも触れましたが、当該土地は、会の広報に、それを配布して区民にも知らせます

特定用途制限地域内となっていることから、うるということで、それ以降は何の動きもありません。

ま市特定用途制限地域内における建築物等の制限

それから、伊波区の自治会では、臨時総会開いに関する条例により、場外車券売場等の建築は原たんですけれども、説明も受けなくてすぐ臨時総則として制限されております。しかしながら、同会で、区民に承諾を求めるということはどうなの

条例第８条第１項の規定に基づき、建築主からのかということで臨時総会が流れました。その後に特例許可申請があり、騒音、振動、悪臭、交通、自治会から、サテライト建設に伴う同意依頼につ大気質、水質、日照及び光害等の周辺環境に配慮いてという文書が流れています。この文書も自治がなされたものとして、当該区域の良好な環境を会の文書だから、私がとやかく言うことはできま害する恐れがないと認められ、市長の許可を得た

せんけれども、面白いことに会員の皆様には、最場合には、同条例による建築制限が解除され建築後のほうですけれども、今後、伊波区自治会にが可能となってまいります。

― 276 ―

○議長（比嘉 直人） 伊波洋議員。

○議長（比嘉 直人） 伊波洋議員。

○１５番 伊波 洋議員 この地域は、うるま市○１５番 伊波 洋議員 市長、答弁ありがとうの特定用途制限区域内にあってですね、そういうございます。本当だったらもう市の条例を遵守し建築物はできないと、景観保全地区になっていまてそこにはそういう建物は造らせませんという答

すので、そういう建物等を造ることはできません

弁をいただきたかったんですけれども、最後に私ということです。しかし、今部長からありましたから情報として、行政の皆さんにお知らせをした

とおり、適用の除外というのが第８条にありましいと。伊波自治会においては、自治会長が今回のて、市長が当該区域の良好な環境を害する恐れが理事会から出した文書、こちらに関して白紙にしないと認め、または公益上やむを得ないと認めてますということになりましたので、そこは行政も許可した場合においては、第４条の規定は適用しまたそのように受け止めていただきたいと思いまないということでした。今回、あまりにもここにす。

ギャンブル場を造ろうという企業が、もう今回は

それでは大きい項目、２点目のあやはし館の運絶対ということです。とてもそういうのが見られ営について質問していきたいと思います。10月６ていますし、もう１回洗い直したら、この適用の日に新聞報道がありまして、市が光熱費等立て替除外というのがありまして、そこで市長が認めたえているという問題がありました。それについて、ら、これはできるということですけれども。先週

前市議の名嘉眞宜德さんに市長が、令和５年４月

でした、南城市の古謝市長が、向こうは競艇のサからは、しっかりと運営をしていきますという答

テライトを造るということでありますけれども、弁をいただいております。質問取りで今朝の今朝

南城市の条例を守って、ここにはそういう建物はまで答弁書が来ないんで、もうどうしようかと。

造らせないという新聞報道記事もありました。そもう取り下げしかないんじゃないかということをこで市長に伺います。南城市の市長みたいに、市考えていたんですが。やっと答弁書が来て納得は長が決断してはっきりと言ってもらえるかどうか。

しないけれども、もうこの答弁書で今回頑張って

そこら辺、市長の思いを聞きたいと思います。

やろうかということで取り上げてあります。では○議長（比嘉 直人） 市長。

新聞報道の市の立て替えた費用の対応について、○市長（中村 正人） おはようございます。伊

これは現在も継続中なのか。総額は幾らになって

波洋議員にお答えをいたします。

いるのか、再度お聞きしたいと思います。

ただいま、場外車券売場につきましては、私の○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

ほうに自治会から要請は来ておりません。さらに○経済産業部長（松岡 秀光） 伊波洋議員の一関係する業者も私には要請等もございません。さ般質問にお答えいたします。

らに計画等の申請もただいまございませんので、

あやはし館の電気料金、水道料金につきましてその件に関してはお答えがしかねますが、ただ一は、電気料金が1,082万2,745円。水道料金が42万

般常識的に、先ほど伊波洋議員がおっしゃってい

4,025円。現在も市が支払いを行っている状況でたように、まずは住民の皆様にしっかりと説明をございます。営業を続けている事業者からは、現して同意を得る。さらにはうるま市、特にこの場在も徴収は行えておりません。和解締結後には、所は石川地域でありますので、石川地域の皆様が、和解条項にも明記されております「債権者（後にしっかりと認識をし、どのようなお答えを出すか「債務者」に訂正）は、あやはし館の維持管理にというようなことになってまいるかなと思ってお関する業務を全て引継ぎ、各入居企業からの徴収

りますので、その時点で申請等さらには要請等がに異議を述べない」となっており、現在営業をあった際には、しっかりとお答えを申し上げてい行っている事業者からの徴収に関しましては、顧

きたいと思っております。

問弁護士からの助言も踏まえ、個別ごとに対応し― 277 ―

てまいります。

のは、せっかく市長がですね、令和５年４月から○議長（比嘉 直人） 伊波洋議員。

は、ちゃんとした運営に持っていきますと。それ○１５番 伊波 洋議員 今部長の答弁で電気料

でそれまでに、これを全部片付けないと４月から

金1,000万、水道料金が42万ということで現在も健全な運営ができるのかなと。市が直営するにし市が払い続けていると。今入居している企業は、ても、それから指定管理するにしても、それから契約も交わされてなく、無法状態で経営をしてい入居企業、今入居しているのは、契約もない無法る状態です。あやはし館の維持管理に関する業務な入居ということになりますから、再度、入居者を全て引継ぎということを言っていますけれども、の公募をしないといけないんじゃないかと、そう

昨年から行政が直営でやっていると思うんですけ

なってくると、これからすぐ始めないともう３月

れども、その時点で、なぜ契約をここまでこぎ着までには、とてもじゃないけれども、間に合わなけることなく営業させているのかなと不思議でた

いということで心配をしているところです。行政

まりません。答弁もうできない状態ということをがしっかりと３月までにはやりますということを言っていますので答弁いいですけれども、それで言っていますので、これについてはまた次回にでは、今後の回収対応方について、今議会で議会もも。

和解を承認した出雲以外の入居企業、入居テナン

それでは再質問、和解成立後、個別ごとに対応

ト業者、各事業者から徴収する際に、支払いでき

していくとのことですけれども、対応するまでのてない事業者への対応をどうするのかということ

間は、そのまま現在営業を続けている事業所の営でお聞きしたいと思います。

業を認めるのかということです。

○議長（比嘉 直人） 休憩します。

○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

休 憩（１０時２２分）○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたしま～～～～～～～～～～～～～～～～～～す。

再 開（１０時２２分）

現在営業を続けている事業者に対して、市から○議長（比嘉 直人） 再開します。

の入居許可等に関する行政処分は行っておりませ

経済産業部長。

ん。和解成立後に、顧問弁護士からの助言等を踏○経済産業部長（松岡 秀光） 先ほど、１つ目

まえ、法令にのっとり、対応してまいりたいと考の質問にこちらの答弁内容に誤りがございました

えております。

ので、訂正させていただきたいと思います。

○議長（比嘉 直人） 伊波洋議員。

先ほど答弁申し上げました、和解締結後には和○１５番 伊波 洋議員 許認可を出している事

解条項にも明記されております「債権者は」と読業所はございません。続いて営業はそのまま認めみ上げましたが、「債務者」の誤りであり、訂正

ると。顧問弁護士との相談の上、個別に対応してしてお詫び申し上げます。

まいりますと。またこれが、前指定管理者と同じ続きまして、２つ目の御質問にお答えいたしま

ように、裁判沙汰になったらどうするんですかと。

す。12月中の和解締結に向け取り組んでいるとこ

そうならないように、行政努力してくださいよとろでございますが、和解成立後は、債務者より維いうことでこの一般質問を投げかけているんです

持管理に関する業務を全て引継ぎした上で、現在

けれども、それでは、現在どうなっているのか現営業を続けております事業者等に対し、顧問弁護状の説明を、令和２年４月以降から、どうなって士からの助言等を踏まえ、それぞれの状況に即しいるのか、お聞きしたいと思います。

た対応を行っていくことになります。

○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

○議長（比嘉 直人） 伊波洋議員。

○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたしま○１５番 伊波 洋議員 私が一番心配しているす。

― 278 ―

現在営業を続けている１階特産品販売事業者にか市長。答弁もらえますか。

ついては、直営時の平成29年１月に許可を行い、○議長（比嘉 直人） 市長。

令和２年３月に入居許可期間が終了となりました○市長（中村 正人） 伊波洋議員にお答えを申が、令和２年４月以降につきましては、前指定管

し上げます。

理者が入居許可を行わず現在に至っております。

これまでに、このあやはし館指定管理さらには

当時あやはし館の許認可等の行為は、前指定管理等々含めてですね、今議会にも和解条項の議案を者の権限でございましたので、本市による同様な提案をしております。可決を見て、それからしっ行政処分は行っておりません。

かりと対応してですね、締結に向けて両者で話し○議長（比嘉 直人） 伊波洋議員。

ていくというような流れになっております。これ○１５番 伊波 洋議員 ここでも部長の答弁で、までに我々が行ってきたことはですね、何一つ法

大変おかしな答弁があります。前指定管理者が入律に反することはございません。それを粛々と居許可を行わず現在に至っております。当時あや我々は進めてまいっておりまして、今回の締結にはし館の許認可等については、前指定管理者の権向け相手側としっかりとお話をし、さらには、裁限でありました。行政は前指定管理者に権限を与判を通じて裁判官の御助言等もございまして、そえているんですよ。それをこの入居企業は駄目でのような手続を取らせていただいております。

すと。前指定管理者が入居を取り消そうとしたら今後は、このようなことを４月のスタートの時市が、それは間違っているということで、取り消点というお話がありました。我々もそれを目標としてくださいと、それで今この裁判が起こったとしております。しかしながら相手がおることであいうのが始まりなんで。指定管理者に権限がありりますので、その対応方も含めて観光地であり、ますとそれを認めていながら、何で指定管理者のさらには多くの市民の皆さんが期待をしている場

権限を皆さんは、認めなかったのか。これも不思所でもありますので、そのところをですねしっか

議でなりません。また、これについてももうこれり我々は認識をして、物事を進めてまいりたいと以上議論しても、また答弁もらえそうにもないん

このように思っております。

で。

○議長（比嘉 直人） 伊波洋議員。

では一般市民の方から、こんな私たちの税金を○１５番 伊波 洋議員 市長、答弁ありがとう

こういう光熱費に市が負担をしていると。許可もございます。来年４月に向けてしっかりと取り組与えてない企業、それを使っている電気・水道

んでいただきたいと思いますが、令和５年３月ま1,000万余り1,000何百万でしたか。それを市民は、での市が進めていこうとしているこの進捗確認に絶対納得いかないということで、百条委員会なりついてですけれども、市直営にするのか、指定管

何なり、これを市長に返還要求をしたらどうかと理にするのか、それから入居企業の公募等についいう声まで上がってきておりますので、これに対て、再度お伺いしたいと思います。

しての市長の答弁を求めたいと思います。

○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

○経済産業部長（松岡 秀光） 現在営業を続け○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたしまている事業者につきましては、顧問弁護士との相す。

談を踏まえ、法令等にのっとり個別に対応してま

御質問につきましては、法令等にのっとり適正いります。また、運営管理につきましては、当面に対応してまいりたいと考えております。

の間は市直営で行ってまいりたいと考えておりま○議長（比嘉 直人） 伊波洋議員。

す。

○１５番 伊波 洋議員 できたら市長からも答○議長（比嘉 直人） 伊波洋議員。

弁もらいたかったんですけれども、どうでしょう○１５番 伊波 洋議員 これから行政がしっか― 279 ―

りとスピードアップして対応していかないと、今うもので、生活習慣病の重症化予防やフレイル予

入居する企業の対応方。それから４月に向けての防等の推進に努めております。

しっかりとした管理体制に持っていくために、ま次に、地域包括支援センターの機能強化でござた頑張らないとこれちょっと、厳しいのかなあといます。地域包括支援センターは、地域のより身いうことであります。私も注視をしながら４月に

近な相談機関として、高齢者の生活に係る相談、は、新しいあやはし館の運営ができるよう、期待権利擁護に関する相談、要支援対象者のケアプラをしておりますので、ぜひ頑張ってほしいなと思ン作成などを、保健師や社会福祉士、ケアマネー

います。

ジャーなどの専門職が対応しており、よりきめ細それでは次、大きい項目の高齢者福祉について

やかな支援が行えるよう日常生活圏域ごとに７つお伺いをしたいと思います。これからの高齢者は、のセンターを設置し、これらのセンター機能強化

ぼんぼん増えていくということになります。少子に取り組んでいるところでございます。そのほか、高齢社会に本当にもう突き進んでいる状態です。

「いきいき暮らし 地域で支え合う ゆいま～る

12月１日現在、市の人口比をこの前調べてみましのまち・うるま」を目指し、老人クラブの支援やたら、19歳までの人口が29％でしたかね、60歳以生きがい活動支援事業の推進、権利擁護や認知症

上の人口が40％近い。これはもっと多くなると見守り体制づくりの推進など、様々な施策に取り思っております。戦後ね、団塊の世代の皆さんが組んでおります。令和２年度からは、新型コロナ

もう、70代に皆さん入ってきて、もっと元気でばウイルス感染症拡大の影響もあり、ミニデイサー

りばりなんで、もっと高齢者の社会が来ると思い

ビスや介護予防教室など、高齢者の通いの場の休ます。できれば、この部分もあるんで高齢者部門

止や自粛など、事業の縮小が余儀なくされているを作ってほしいなと思うぐらいなんですが。高齢場面が生じておりますが、そのような中、新型コ者の福祉行政について、１点目、これからの高齢

ロナウイルス感染症対策として、介護保険サービ

者福祉の行政の対応方についてお伺いをしたいとス事業所に対する研修会の実施、物資の配布、支思います。少子高齢化が進む中子供のため、いろ援給付金の支給などの取組も実施しております。

いろ施策を展開されています。これはとてもいい○議長（比嘉 直人） 伊波洋議員。

ことです。将来を担う子供たちのために、やるこ○１５番 伊波 洋議員 よく部長の答弁で、とはすごくすばらしいことですが、高齢者のためしっかり行政が対応していることを確認しておりの施策が、私のほうであまり見えてきませんのでます。でも高齢者はやっぱり地域で自治会の行事

うるま市が、高齢者福祉にどういう施策をしてい等参加している方もいるんですけれども、なかな

るのか、お伺いをしたいと思います。

かね地域の老人会にも参加しないし、であればま○議長（比嘉 直人） 福祉部長。

たどこでその高齢者がその生きがいを見つけるの○福祉部長（幸地 美和） 伊波洋議員の一般質か。旧石川社会福祉センターが解体をされてから、問にお答えいたします。

跡地が市に譲渡されていますけれども、施設がな

高齢者福祉・介護保険事業に関する施策は、高くなってからこの石川地区の高齢者は、地区公民

齢者福祉計画・介護保険事業計画に基づき推進し館など既存の施設を活用しています。しかしながており、現在、令和３年度から令和５年度までをら現在、地区公民館はもう予約が満杯で使いにく期間とする第８期計画に基づく施策に取り組んでい状態にあるようです。高齢者が増えていく中で、おります。主な取組につきましては、まず、高齢旧石川社会福祉センター跡地への高齢者向けのコ

者の保健事業と介護予防の一体的な実施でございミュニティー施設の整備について、どうお考えなます。この事業は、高齢者の保健事業で使用してのか何回も各議員から提案はされていますけれどいるデータ活用と、介護予防の取組を一体的に行も、これについて再度お聞きをしたいと思います。

― 280 ―

○議長（比嘉 直人） 福祉部長。

故障しており階段での上り下りとなります。トイ○福祉部長（幸地 美和） お答えいたします。

レも一部使用できない状態となっております。石先日の平良一雄議員への答弁の繰り返しとなり

川庁舎は建築から36年経過しており、設備等の改ますが、現在、石川地域の持続的な成長と発展に修に多額の費用と工事期間が必要となることから、向けた石川地域まちづくり推進事業計画の策定が石川庁舎を高齢者向けコミュニティー施設として全庁的に進められており、その中で、旧石川社会

活用するのは厳しいものと考えております。

福祉センター跡地利用の検討事項として、高齢者○議長（比嘉 直人） 伊波洋議員。

等の居場所づくりなど、地域福祉を含めた複合的○１５番 伊波 洋議員 部長の説明で、建築かな位置づけについて、関連部署との協議を進めてら36年。耐用年数50年としてもあと14年は残ってまいりたいと考えております。

います。平成27年から跡利用計画が入って、当時○議長（比嘉 直人） 伊波洋議員。

20年あったのに、もう７年も経過して、そのまま○１５番 伊波 洋議員 今、部長の答弁にも出放置されているということで、トイレも使えなくました、石川地域まちづくり推進事業計画。当初

なっていますと。使わなければそうなるでしょう。

は産業基盤整備事業ということで、石川庁舎の跡

しかしながらあと14年も残っている、この石川庁利用もできない状態で、今度は産業基盤整備事業、舎どのように活用していくのか。これからも注視

これも前に進まなくて、今度は石川地域まちづくをしていきたいと思います。

り推進事業という計画で今検討されているみたい

それでは石川保健相談センターについて、高齢ですが、石川庁舎それから石川保健相談センター

者がコミュニティー施設として使えるのかお伺いの活用について、この老人会がコミュニティーとしたいと思います。

して使えるのかどうか。石川庁舎、１階の半分そ○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

れから２階全部空いている状態です。そこも活用○市民生活部長（新里 禎規） 伊波洋議員の一しようと思えば活用できると思うし、石川保健相

般質問にお答えいたします。

談センターにおいても、毎日それが活用されてい石川保健相談センターは、現在は直営で管理しるということでもないみたいなんで、そこに老人ており、空き状況に応じた一般への貸し出しも会がコミュニティーとして使えることがあるのか行っております。問合わせ窓口は健康支援課とどうか、それをお聞きしたいと思います。まず石なっております。活用状況としましては、集団健川庁舎についてお聞きをしたいと思います。

診や健康づくり事業、介護予防事業、確定申告、○議長（比嘉 直人） 総務部長。

コロナワクチン接種などの市事業のほか、老人ク○総務部長（古謝 哲也） 伊波洋議員の一般質

ラブなどの各種団体、一般の方も利用してござい

問についてお答えいたします。

ます。

石川庁舎の活用についてですが、現在、石川庁○議長（比嘉 直人） 伊波洋議員。

舎の１階東側は、市民課出張所及び外部団体であ○１５番 伊波 洋議員 一般の方も利用可能だ

ります、社会福祉協議会石川支所、石川土地改良ということで、部長答弁ありましたので、できる事務連合会、石川地区軍用地主会が事務所としてだけ空き時間老人会が使えるようにしてもらえた

使用しており、西側は、城前小学校が校舎改築中

らいいと思います。21面のタイムスに市長の顔がのため、学校用備品等の保管場所として使用してばっちり。これにおいて石川庁舎の取壊しが決おります。また、３階部分は沖縄県後期高齢者医まっていると。企業誘致もしくは観光施設の活用

療広域連合が使用し、地下は本市が書庫として使の話が以前から上がっている。石川多目的ドーム、用しております。２階部分については、現在、空ビオスの丘、商店街の一体化したまちづくりがでいている状態ではございますが、エレベーターがきないかと考えていると。取壊してまた石川の活― 281 ―

性化に向けて取り組むのもいいでしょう。しかし度に、本島全域に広がったことから、薬剤の空中ながら今検討している段階ということですので、散布や地上散布、伐倒駆除等の防除措置を徹底し

石川は経済の活性化、この計画を着実に進めていて行ったことから、被害木の数が激減したと伺っくという市長の力強い言葉がありますので、ぜひております。その後は増減を繰り返しながら推移

頑張って石川地域の活性化のために、頑張っていし、過去最悪と言われる平成15年度をピークに、

ただきたいと思います。これで、12月の一般質問

被害は減少傾向にありましたが、令和３年度は前を終わります。ありがとうございました。

年度の約３倍に急拡大し、今年度はさらなる被害○議長（比嘉 直人） 暫時休憩します。

が懸念されているとのことでございます。東村や休 憩（１０時4７分）

恩納村、金武町など、北部地域で広がっているこ～～～～～～～～～～～～～～～～～～とから、関係者は、ヤンバルの森に被害が広がる

再 開（１０時５８分）のではないかとの危機感を強めているとのことで○議長（比嘉 直人） 再開します。

ございます。では質問いたします。

次の質問者、伊波良明議員。

（１）本市の状況についてお伺いいたします。

○７番 伊波 良明議員 おはようございます。

○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

会派津梁の伊波良明でございます。「市民と行政○農林水産部長（佐次田 秀樹） おはようござをつなぐ鎹として」が津梁のモットーでございまいます。伊波良明議員の一般質問にお答えいたしす。初心を忘れず、市民のために声を取り上げてます。

いきたいと思っております。では、議長の許可を現在、沖縄県松くい虫被害調査実施要綱に基づ得ましたので、通告してあります３件について質き、うるま市内地区保全地区及びその他市内全地

問いたします。

区松林の被害木調査を実施しております。９月末

まず初めに、松くい虫対策についてですが、松現在の調査結果は、うるま市全体で333本の被害を枯らすのは、マツノザイセンチュウという体長木を確認しております。

１ミリにも満たない、線虫が松の樹体内に入るこ○議長（比嘉 直人） 伊波良明議員。

とで引き起こりますが、松から松へと移動するこ○７番 伊波 良明議員 現在の状況は例年と比とができないことから、松に産卵に来るマツノマ

較してどうなのか。また、被害木の多い地域を伺

ダラカミキリというカミキリムシを媒介して、移います。

動する伝染病の樹木病害と言われております。松○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

くい虫被害は、沖縄だけだと思われがちですが、○農林水産部長（佐次田 秀樹） お答えいたし

実は、平成25年度に、北海道を除く46都府県におます。

いて被害が発生するなど、我が国最大の森林病虫被害状況につきましては、年々増えてきており害だということでございます。全国的には、昭和ます。また、被害木の多い地域につきましては、54年度にピークに達した後減少傾向にあり、令和

具志川地区の東北部から石川地区にまたがってお

３年度においては、ピーク時の９分の１の水準まります。

で減少したとのことでございます。しかし、地域○議長（比嘉 直人） 伊波良明議員。

によっては、新たな被害の発生が見られることか○７番 伊波 良明議員 そうですね。石川地区

ら、即応した対策を推進していく必要があるとのでは、石川高原展望台あるいは、石川岳周辺に多ことでございます。沖縄県においては、昭和48年

く見られます。それに隣接する恩納村では、松くに、東村平良から名護市久志にわたる範囲で、枯い虫の被害が今年の９月で3,200本ということでれた松からマツノザイセンチュウが発見されたのすので、伐倒作業を幾ら実施しても、被害の拡大が最初であるということでございます。昭和57年は想定以上だということでございます。というこ― 282 ―

とは、ますます本市にも広がる可能性があるわけ○議長（比嘉 直人） 伊波良明議員。

でございます。では再質問します。米軍施設内で○７番 伊波 良明議員 調査は、会計年度任用の調査や防除・駆除対策について伺います。

職員２人で全てを行っているとのことでございま○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

すが、伐倒駆除や薬剤注入による防除は未執行と○農林水産部長（佐次田 秀樹） お答えいたしいうことですが、これについては次の質問で確認ます。

したいと思います。

現在、米軍基地の敷地内に入ることはできませ（２）防除方針及び被害木駆除対策について伺んので防除や駆除については行えていない状況といます。

なっております。また、沖縄県松くい虫被害調査○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

及び沖縄型森林環境保全事業におきましても、米○農林水産部長（佐次田 秀樹） お答えいたし

軍基地内は、調査及び駆除の対象外区域となって

ます。

おります。

防除方針及び被害木駆除対策といたしましては、○議長（比嘉 直人） 伊波良明議員。

市内全地区を対象とした沖縄型森林環境保全事業○７番 伊波 良明議員 米軍施設内に被害木が及び保全地区（石川岳）を対象とした、森林病害

たとえ目視で確認できたとしても、駆除が行えな虫等防除事業などの沖縄県松くい虫対策補助事業

い状況というのは、異常な事態にしか思えません。

を活用しており、今後の被害拡大防止に向けて、

私は憂慮すべき問題だと言わざるを得ません。国引き続きどのような方法があるかについて検討しや県、沖縄防衛局への要請等も早急に行う必要がていきたいと考えております。

あるかと思っております。

○議長（比嘉 直人） 伊波良明議員。

では再質問します。松くい虫の調査方法や駆除○７番 伊波 良明議員 再質問いたします。先

本数、薬剤注入による防除本数及び薬剤の効果期ほどの答弁において、伐倒駆除や薬剤注入など、間を伺います。

事業が未執行とのことでございますので確認した○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

いと思います。沖縄型森林環境保全事業及び森林○農林水産部長（佐次田 秀樹） お答えいたし

病害虫等防除事業などの、県松くい虫対策補助事ます。

業を活用しているとのことでございますが、その松くい虫被害調査につきましては、森林病害虫

内容や成果、課題についてお伺いいたします。

等防除法に基づき、松くい虫等防除事業及び関連○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

事業を円滑かつ効率的に実施するため、当年度９○農林水産部長（佐次田 秀樹） お答えいたし

月末日までの被害木、12月末日までの被害木、３ます。

月末日までの被害木を市内全域の被害木及び保全

沖縄型森林環境保全事業の内容といたしまして地区であります、石川岳などの全木の実測や、目は、松くい虫被害木を伐倒駆除することにより、測調査などを、会計年度任用職員２人にて行って被害拡大を抑制する事業内容であります。また、おります。また、駆除本数につきましては、現在

森林病害虫等防除事業の内容といたしましては、

入札準備をしておりますが、昨年度は沖縄県の単保全地区石川岳の健全な松林の防除で、薬剤注入価基準にのっとり、入札を行いましたが応札者が散布を行う事業内容になっております。成果につなく伐倒駆除はできておりません。また、薬剤注

きましては先ほど申し上げましたように、入札不入による防除本数ですが、沖縄県からの補助決定

調により事業の未執行や補助金の補助決定がなく、がないため、事業が未執行となっております。薬

未執行のため成果としてはございません。課題に剤を注入した場合の有効期間は、約３年から５年つきましては今後、松くい虫対策のための事業が間となっております。

推進できるよう、財源の確保及び予算調整が必要― 283 ―

であると考えております。

○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

○議長（比嘉 直人） 伊波良明議員。

○農林水産部長（佐次田 秀樹） お答えいたし○７番 伊波 良明議員 入札不調や補助金の補ます。

助決定がなく、未執行のため成果はないとのこと

松くい虫被害木は、寄生虫に汚染されているたですが、これは県の見積り価格といいますか、そめ松くい虫被害を拡散する可能性があり、焼却、れが結局あまりにも低すぎるので、入札不調が起燻蒸、破砕の処理方法が指定されております。活こっている。未執行につながっているということ用につきましては厳しいものがございますが、そですので、この辺はですね、ぜひとも県との検討のほか何らかの活用ができないか、今後検討してをお願いしたいと思っております。また課題としまいりたいと考えております。

ては、財源の確保や県との予算調整が必要である○議長（比嘉 直人） 伊波良明議員。

とのことから再質問したいと思います。本市にお○７番 伊波 良明議員 譲与税の使い道で、木

いては、森林環境譲与税で基金を積み立てており材利用の促進もありますので、過年度木などは、ます。現在、2,416万3,000円の基金がありますが、薪や木材ペレットなど、木質燃料としての利用が

松くい虫被害木駆除に活用することは可能かにつできますので、検討の価値があるのかと思っておいて伺います。

ります。では次の質問に移ります。

○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

（３）市有地以外の防除対策及び被害木への対○農林水産部長（佐次田 秀樹） お答えいたし

応について伺います。

ます。

○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

森林環境譲与税基金を活用して、松くい虫被害
木駆除事業への活用につきましては、既存の沖縄○農林水産部長（佐次田 秀樹） お答えいたします。

県松くい虫対策助成事業との整合性などに懸念が基本的には個人の財産となりますので、うるまあり、議員から御提案の基金活用につきましては、

市が直接防除対策をすることは、大変厳しいもの

現在、沖縄県及び県森林協会などと協議中でござがございますが、現在活用しております沖縄型森います。

林環境保全事業におきまして、市町村、その他自○議長（比嘉 直人） 伊波良明議員。

治体が管理する松林などとなっており、例外的に○７番 伊波 良明議員 ありがとうございます。

歴史的、文化的、観光上・地域の景観形成上、重この基金に関しては全国的に見てもですね、結構要な松林であれば、私有（個人所有）などでも駆積み立てられているようでございます。大変使い除対象となっておりますので、調整してまいりた

勝手が悪いのかどうか知りませんが、ほとんど基いと考えております。

金として積み立てられているのが現状でございま○議長（比嘉 直人） 伊波良明議員。

す。使い道として市町村においては、人材育成、○７番 伊波 良明議員 例外的に重要な松林で担い手の確保、間伐や木材利用の促進、普及啓発

あれば、駆除対象とのことですが、該当するよう等に充てること。また、都道府県においては、市な民有地があるのかについて再質問いたします。

町村の支援等に充てることとされていますので、○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

ぜひ活用できるように取り組んでほしいと思って○農林水産部長（佐次田 秀樹） お答えいたし

おります。

ます。

では再質問いたします。森林環境譲与税の基金

現在確認しております民有地の被害木で重要なを活用して、松くい虫の被害木や過年度木などを松林に該当するものは確認できておりません。

活用した公園の遊具等に使うことは可能かについ○議長（比嘉 直人） 伊波良明議員。

て伺います。

○７番 伊波 良明議員 うるま市内には、特に― 284 ―

重要な松林に該当するようなものは確認できない

むよう希望してこの質問を終わります。ありがとということでございますが、それでは再質問しまうございました。

す。民有地の被害木駆除への補助金が出せないか

２番目のインボイス制度の導入についてですが、伺います。

最近、報道等でも見聞きすることも多くなりまし○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

たインボイス制度ですが、まだまだ市民や市内の○農林水産部長（佐次田 秀樹） お答えいたし事業者でも、知らない方も多いと思われますのでます。

伺いますが、初めにインボイス制度の概要につい民有地の被害木からも被害拡大につながると思て伺います。

われることから、森林環境譲与税の活用なども県○議長（比嘉 直人） 財務部長。

と話し合いながら、補助金制度の仕組みについて○財務部長（島袋 史朗） 伊波良明議員の質問検討してまいりたいと考えております。

にお答えいたします。

○議長（比嘉 直人） 伊波良明議員。

インボイス制度は、適格請求書等保存方式のこ○７番 伊波 良明議員 民有地の被害木の駆除とでございます。インボイスとは事業者間で行わも、松くい虫被害の拡大を食い止めるためには、れる様々な物品やサービス売買の際に発行される

必要な措置だと考えております。ぜひ前向きな御請求書や領収書のうち、適用税率や消費税額及び検討をお願いし、次の質問に移りたいと思います。

発行した事業者の登録番号などが記載された書類（４）広域連携による防除対策や被害木の徹底

やデータを指すものであります。同制度につきました駆除が望ましいと思いますが見解を伺います。

しては、令和５年10月１日から正式に運用開始さ○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

れることとなっております。それ以降、買い手側○農林水産部長（佐次田 秀樹） お答えいたしは仕入れなどにかかった消費税額相当分の控除適ます。

用を受けるためには、インボイスの保存が必要と議員のおっしゃるように広域連携または沖縄県

されているものでございます。インボイスが発行

全体で一体となった取組のほうが、効果をより発できるのは、税務署に対しインボイス発行事業者

揮できるのではないかと考えております。今後、として登録を行った者のみとされております。

広域または沖縄県全体で一体となった徹底駆除が○議長（比嘉 直人） 伊波良明議員。

可能なのかについて検討してまいりたいと考えて○７番 伊波 良明議員 １度聞いただけではなおります。

かなか理解できないと思いますが、大体事業者が○議長（比嘉 直人） 伊波良明議員。

インボイスを発行するには、税務署に適格請求書○７番 伊波 良明議員 御答弁ありがとうござ

発行事業者の登録申請を提出し、登録しなければいました。これまで松くい虫は本島内だけの問題

インボイスは発行できないということになると思かなと思っておりましたが、久米島町でも昨年９います。つまり、買い手側は仕入れなどにかかっ月の調査で、初めて松くい虫により枯れた松が約た消費税額相当分の控除適用を受けるためには、50本確認されたとのことでございます。久米島町

インボイスの保存が必要であり、そのために税務には、国指定天然記念物で樹齢250年の五枝の松署で適格請求書発行事業者としての登録をして、がありますので、私も大変危惧しております。まインボイスを交付してもらうということになりまた、伊平屋村にも全国銘木百選に選ばれた樹齢す。そうですね。ありがとうございます。そのこ300年の念頭平松があります。どちらも県を代表とは民間事業者だけの問題だけではなく、自治体する２大名松でございます。これらの琉球松をにおいても、インボイス制度に関わることがある守っていくためにも、広域または県全体が危機感と思っております。

を持って、徹底駆除に向けて一丸となって取り組― 285 ―

では伺いますが、（２）本市への影響や対応についてですが、本市においても市内外の多くの事

業者の皆様には、インボイスの要件を満たした請業者と様々な取引があり、インボイス制度が開始

求書の発行をお願いする予定でございます。また、された場合、影響があるのかと思いますが、現時

免税事業者の対応につきましては、インボイス制点において想定される影響や対応策について伺い

度開始から一定期間、経過措置が設けられることます。

も考慮し、他事業体の動向も踏まえ検討していき○議長（比嘉 直人） 財務部長。

たいと考えております。

○財務部長（島袋 史朗） お答えいたします。

○議長（比嘉 直人） 伊波良明議員。

市の一般会計につきましては、消費税法の特例○７番 伊波 良明議員 御答弁ありがとうござ

により、消費税の申告義務そのものがなく、公営います。水道部においては、課税売上高が1,000

企業会計を除いた国保などの特別会計も基本的に万を超える課税事業者に対しては、インボイス登は消費税の控除適用を必要とするケースは想定し録をお願いし、また免税事業者へは今後対応を検ておりません。買い手としての立場からしますと、討したいとのことで理解できました。ありがとう

インボイス制度導入の影響は少ないものと考えてございました。

おります。しかしながら、売り手側の立場としま

それでは、財務部長に再質問いたします。市のしては、課税仕入れを行う事業者等に対しては、一般会計や必要な特別会計では、インボイスの発市側がインボイスの発行を求められることが想定行を求められるケースを想定しているとの御答弁されますので、一般会計及び必要な特別会計ごとでしたが、具体的にどのようなケースを想定してに、インボイス発行事業者として登録を今年度内いらっしゃるのか伺います。

に行う予定としているところでございます。

○議長（比嘉 直人） 財務部長。

○議長（比嘉 直人） 水道部長。

○財務部長（島袋 史朗） お答えいたします。

○水道部長（座間味 修） 伊波良明議員の御質

市側が売り手となるケースでは、例として挙げ

問の水道事業会計及び下水道事業会計についておますと、市直営施設の使用料や市有地及び不要と答えいたします。

なりました物品の売却などを想定しているところ

上下水道事業は、使用者から使用料金を受け取でございます。

る売り手の立場と、施設整備に係る工事請負費や、○議長（比嘉 直人） 伊波良明議員。

維持管理のための業務委託料等を支払う買い手の○７番 伊波 良明議員 では続けて再質問いた

立場がございます。まず、売り手の立場としてのします。

影響や対応について、両事業ともインボイス発行

ただいま、市直営施設の使用料は、インボイス

事業者として、令和４年３月に登録を行っており、の発行を想定している旨の答弁がありましたが、現行の納付書にインボイス登録番号、適用税率、

指定管理者が管理している施設は、どのような対消費税額を記載して請求を行うため、納付書等様応になるのか。また現在、直営施設扱いとされて式の変更やシステム改修の調整を進めております。

いる、あやはし館のような商業施設などの取扱い

次に、買い手の立場としての影響と対応についについて、併せてお伺いいたします。

て、地方公営企業として、消費税の申告義務があ○議長（比嘉 直人） 財務部長。

り、消費税の申告において受け取った消費税から○財務部長（島袋 史朗） お答えいたします。

支払った消費税を控除して、消費税額を計算して現在、指定管理者が管理している施設で、施設おります。令和５年10月からは、インボイスがな

使用料を指定管理者の収入としている場合には、

いと支払った消費税の控除ができなくなりますの指定管理者のほうで独自にインボイスを発行するで、工事請負、各種業務委託、物品購入等の取引ことになります。また、あやはし館を含め、市直の場合は、課税売上額が1,000万を超える課税事

営施設で市が直接事業者等から施設の使用料など― 286 ―

を収納している場合、市がインボイスを発行する

ナーを開催することは、当然のことだと思っておことになります。

りますが、市民サービスの立場から、行政も積極○議長（比嘉 直人） 伊波良明議員。

的にセミナーを開催するべきだと考えております。

○７番 伊波 良明議員 御答弁ありがとうござ

改めて見解をお伺いいたします。

いました。施設の使用料などを収納している場合○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

は、市がインボイスを発行することになるとのこ○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたしまとでございますが、それ以外に、例えば公共施設す。

の命名権や広告掲載料、あるいは公営駐車場の料

インボイス制度に関しまして、令和５年10月よ

金などにおいては、どうなのか検討する必要があり本格的に開始されますので、関連部署と連携のるのではないかと、これは私なりに思っていると上、市内事業者へのさらなる周知に向けた取組をころでございます。ぜひともその辺も含めてです

検討してまいりたいと考えております。

ね、大いに検討してほしいと思っております。

○議長（比嘉 直人） 伊波良明議員。

では、次の質問へ移ります。
（３）小規模事業○７番 伊波 良明議員 御答弁ありがとうござ者への周知や説明会等についてですが、インボイいました。まだまだ質問している私もほとんど分ス制度が導入された場合、現在免税事業者である

かってない状態ですけれども、登録申請は無料で小規模事業者やフリーランスの方などへの影響が、任意ですが、課税事業者は当然登録するでしょう

大きいといった情報がありますが、市内にはインが、免税事業者にとっては任意ということもあっ

ボイス制度について知らない事業者も多くいるとて、どうしてもやったほうがいいのか、やらない思われます。これらの事業者等に対する周知方法

ほうがいいのか迷っているところがあると思いまや説明会の開催の是非についてお伺いいたします。

すので、ぜひセミナー等の取組をお願い申し上げ○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

てこの質問を終わりたいと思います。ありがとう○経済産業部長（松岡 秀光） 伊波良明議員のございました。

御質問にお答えいたします。

次に、３番目の公共施設間連絡バスについてで

市内事業者に対する本制度の周知につきまして

すが、一般質問初日に、天願浩也議員からも同様

は、うるま市商工会及び沖縄税務署によるセミな質問がありましたが、私は違う観点から質問さナー等を開催しております。うるま市商工会によせていただきたいと思います。広報うるま12月号

るセミナーにつきましては、商工会会員を対象に、の裏表紙に掲載がありました。この広報うるまの

令和４年６月に開催し、68人が参加されました。

裏表紙ですね、この内容を見ますと、公共施設間

さらに来年になりますが、令和５年１月にも開催

連絡バスの運行が変わりましたということで12月予定となっております。沖縄税務署によるセミ

１日よりバスの運行内容を変更し、新たに、うるナーにつきましては、市内全事業者を対象にして、

まこどもステーションあるいはイオン具志川店、

令和４年11月に本庁舎にて開催し、66人の方々が仲嶺ハイツへの乗り入れを開始するなど、便利で参加しております。また、周知方法といたしまし使いやすくなったとの案内や運行ルートが掲載さて、市内に設置しております大型ＬＥＤビジョン

れております。大変分かりやすく、いいのかなとを活用し、インボイス制度の周知を行っており、思うのですが、残念なのは、バスの位置情報が見

令和５年３月まで引き続き掲載をする予定でござられるＱＲコードが掲載されていないことでございます。

います。全体的には合格点だと思いますが、ぜひ○議長（比嘉 直人） 伊波良明議員。

いろんな場面でバスの位置情報が見られるＱＲ○７番 伊波 良明議員 商工会が会員の方を中

コードを掲載してもいいのではないかと思ってお心に勉強会を開いたり、あるいは税務署等がセミります。この辺の空きスペースにね、ちょっとし― 287 ―

た、このぐらいのコードでできますので小さな、

では再質問いたします。令和６年度策定予定のぜひともＱＲコードを載せてほしいなと思ってお

うるま市地域公共交通計画について、その内容をります。

お伺いいたします。

では質問いたします。
（１）現況と今後の運営○議長（比嘉 直人） 都市建設部参事。

について伺います。

○都市建設部参事（名嘉眞 睦） 再質問にお答○議長（比嘉 直人） 都市建設部参事。

えいたします。

○都市建設部参事（名嘉眞 睦） 伊波良明議員の御質問にお答えいたします。

地域公共交通計画とは、地域公共交通活性化再生法に基づく法定計画であり、全ての地方自治体

本市が運行しています公共施設間連絡バスは、はその作成に努めなければならないとされており

令和３年11月より新たな停留所として商業施設等ます。同計画は地域にとって望ましい地域旅客を追加し、これまでの２路線から４路線に見直し

サービスの姿を明らかにするマスタープランであた実証運行を行っております。今後の運営につきり、地域の移動手段を確保するために、住民など

ましては、受益者負担の観点からも有償化に向けの移動ニーズにきめ細かく対応できる地方自治体

た検討が必要であると考えております。

が中心となり、地域公共交通会議において、交通○議長（比嘉 直人） 伊波良明議員。

事業者や住民など、地域の関係者と協議しながら○７番 伊波 良明議員 新たな停留所として、作成する計画でございます。

商業施設等が増えたことは大変歓迎したいと思っ○議長（比嘉 直人） 伊波良明議員。

ております。答弁にあります有償化に向けた検討○７番 伊波 良明議員 新たな地域公共交通のが必要であるとのことですので、再質問いたしま推進に今後とも積極的に取り組んでほしいとエーす。

ルを送って次の質問に移りたいと思います。

有償化に向けて、民間交通事業者との協議が必（２）石川地域の循環バスの運行が、私はあっ要だと思っておりますが、協議を行っているのかてしかるべきだと考えますが見解を伺います。

どうかお伺いいたします。

○議長（比嘉 直人） 都市建設部参事。

○議長（比嘉 直人） 都市建設部参事。

○都市建設部参事（名嘉眞 睦） お答えいたし○都市建設部参事（名嘉眞 睦） 再質問にお答ます。

えいたします。

現在、これまでの公共施設間連絡バスに、新た

令和３年６月に、道路運送法及び地域公共交通な商業施設等を追加した実証実験を行っており、活性化再生法に基づき、うるま市地域公共交通会

活用できるバスも４台と少ないことから、議員か議を設置しております。同会議では無償で運行しら御提案の石川循環線の検討には至っていない状ている公共施設間連絡バスと、民間事業者の競合況でございます。また、バスやタクシー事業者とについての懸念が指摘されており、今後は公共施の役割分担も大変重要であることから、将来的な設間連絡バスの有償化や運賃の設定、さらには本有償化移行を見据え、総合的な観点から検討して市全体の地域交通のあり方について協議していき

いきたいと考えております。

たいと考えております。

○議長（比嘉 直人） 伊波良明議員。

○議長（比嘉 直人） 伊波良明議員。

○７番 伊波 良明議員 令和４年度から５年間○７番 伊波 良明議員 既存の路線バスやタクを計画期間とする第２次うるま市総合計画後期基

シーを維持、確保するためにも、交通事業者と連本計画の中で、市民アンケート調査が行われてお携し、公共交通を利用する環境の整備など、協議

りますが、その内容で石川地域においては交通のを踏まえながらですね、ぜひ将来の有償化に向け便が悪いといった声が多くありました。つまり、て取り組んでほしいと思っております。

以前とは違ってですね、公共交通を取り巻く環境― 288 ―

が大きく変わったことに要因するものだと私はん有償バスであれば、当然のごとくできると思い思っております。昔はバスに乗って具志川安慶名

ますけれども、私はそういった現在の無料バスに行ったり、沖縄市行ったり、那覇行ったりと何かおいても、寄附ぐらいの形だったらどうにかいた

用事があるとバス乗っていくと。しかし、今現在

だけるんじゃないかなと思っておりましたが、そは環境が大分変わったんじゃないかなと思っておの寄附等の形でもできないということが分かりまります。石川地域は、日常の生活においては、ほした。

ぼ石川で済ませることができます。ですから、石では、次の質問です。
（４）番目、バスの現在

川地域の循環バスがあれば、当然、交通の便が悪

位置情報システムについて伺います。

いという声は、少なくなると思っておりますし、○議長（比嘉 直人） 都市建設部参事。

現在、実証運行の時刻表を見ますと、具志川石川○都市建設部参事（名嘉眞 睦） お答えいたし

線、この大きな地図がありまして、裏に時刻表とます。

路線数が載っておりますが、このような時刻表を

昨年11月から開始した実証実験に合わせて、公見ますと具志川石川線は、うるま市役所を出発し共施設間連絡バスの位置情報を公開しており、各て戻ってくるまで、なんと約２時間20分を要する

バス停にあります時刻表にＱＲコードを掲示してことになっております。幾らなんでも私は長過ぎおります。お手持ちの携帯電話からＱＲコードをるんじゃないかなと思っております。沖縄市の循

介してアクセスしますと、現在運行している公共

環バスは、４ルートございますが、１周大体１時

施設間連絡バスのリアルタイム位置情報や、当該間程度でございます。石川地域に、もしも循環バ

バスの時刻表が御覧いただけますので、ぜひ御活スを通せば１時間もかからないうちに巡回するん

用いただきたいと思います。

じゃないかと。その分、増便すればさらに利用者○議長（比嘉 直人） 伊波良明議員。

が増えることは間違いないと思っております。ぜ○７番 伊波 良明議員 大変便利なものと思っ

ひ検討してほしいと思っております。

ておりますが、バス利用者のどれだけの方が活用

では次の質問に移ります。
（３）バス車体へのしているのか大変気になるところでございます。

広告掲載やバス停ネーミングライツについて伺い

ではこのあたりで私の一般質問を終わりたいとます。

思います。御答弁ありがとうございました。

○議長（比嘉 直人） 都市建設部参事。

○議長（比嘉 直人） 休憩します。

○都市建設部参事（名嘉眞 睦） お答えいたし

休 憩（１１時４２分）ます。

～～～～～～～～～～～～～～～～～～

現在の公共施設間連絡バスは、道路運送法の適用を受けない運行となっていることから、運行の再 開（１１時４２分）○議長（比嘉 直人） 再開します。

対価や協賛金、寄附等を含め、収入とすることはできません。一方で有償化に移行した場合、道路

午前の日程をこの程度にとどめ、午後１時30分
より会議を開きます。暫時休憩します。

運送法に基づく旅客自動車運送事業となり、事業

休 憩（１１時４２分）

収益を上げることが可能となります。全国的にも、～～～～～～～～～～～～～～～～～～

運賃収入だけでは、運行費を賄うことができず、再 開（１３時３０分）

広告やバス停オーナー制度による収入は、事業運○議長（比嘉 直人） 再開します。

営上の欠かせない収入源となりますので、積極的

市長より行政報告の申し出がありますので、こに取り組む必要があると認識しております。

れを許可します。市長。

○議長（比嘉 直人） 伊波良明議員。

○市長（中村 正人） 議員の皆さんこんにちは。

○７番 伊波 良明議員 分かりました。もちろ

鳥インフルエンザの件で行政報告を行います。

― 289 ―

12月15日沖縄県から金武町の採卵養鶏場で鳥イ注意喚起対策を検討していきたいと考えておりま

ンフルエンザ発生疑いの事例が発表され、本日16す。

日に高病原性の鳥インフルエンザであることが確○議長（比嘉 直人） 大城直議員。

認されました。本市は、発生地点から半径10キロ○２５番 大城 直議員 ありがとうございます。

圏内に入っているため、沖縄県から依頼を受け、ここはですね、やはり幾度となく脱輪するのが多法令などに従い消毒ポイントを１か所、石川緑地

いみたいです。そのたびに地元の方がお願いされ広場に設置することとなっております。なお、現て、引き上げに協力してもらっているというのは在のところ市内で高病原性鳥インフルエンザは確聞いております。早めの設置をよろしくお願いい認されておりませんが、厳戒体制をとり、農林水たします。

産部に指示を出したところであります。

次に、兼久区にはシルミチューがありますが、○議長（比嘉 直人） 引き続き一般質問を行っ

このシルミチューは、子宝に恵まれるとして参拝てまいります。次の質問者、大城直議員。

者が訪れる場所です。シルミチュー付近は、道路○２５番 大城 直議員 皆さん、こんにちは。

や参道などの整備がなされていない状況にありま

会派かけはしの大城でございます。これより一般す。参拝者にはお年寄りもいらっしゃるみたいで質問を行います。まず最初に津堅島でのプレミア

す。道路や駐車場それに参道などの整備がなされ

ム商品券販売、とても好評であったと。津堅島のていないため、雨天時などには、足場が悪い状況

人からも、よかったということで報告を受けていであります。シルミチュー付近の道路や駐車場、ます。そして与勝第二中学校、50周年の補助金も参道などの整備ができないかお伺いいたします。

充てていただきありがとうございます。では早速○議長（比嘉 直人） 都市建設部参事。

一般質問に移ります。

○都市建設部参事（名嘉眞 睦） 大城直議員のまず、道路行政についてであります。
（１）比御質問にお答えいたします。

嘉から兼久間の道路改良整備についてであります。

シルミチュー付近にございます公園地先までは

この区間は、道路と農地に段差があるため、観光舗装が施され車両進入が行えますが、そこからシ客等が雑草が繁茂した場合に、段差が分かりにく

ルミチューへ至る通路は、個人有地及び保安林指く、車を脱輪する事例があるようです。自力では定がされていることから、道路及び駐車場の整備解決することができず、地元の方にお願いをして、は大変厳しいと考えております。

車を引き上げてもらっている状況が多々あるみた○議長（比嘉 直人） 大城直議員。

いです。道路の縁を知らせるためのカラーポール、○２５番 大城 直議員 では、教育委員会のほポストコーンですか、オレンジ色のコーンですね。

うに質問を投げたいと思います。

それの設置ができないかお伺いいたします。

このシルミチューは、市の文化財にも指定され○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

ております。参拝者も多いということから、何ら○都市建設部長（浜田 宗賢） 大城直議員の御かの整備は必要になってくると思っております。

質問にお答えします。

この入り口付近道路とか駐車場は市有地であるこ

浜比嘉島の比嘉集落から兼久集落へ向かう道路とと、保安林指定がされているため、進入路と駐は、市道勝連２-７号線となっています。議員か

車場整備は厳しいということでありますが、市のら御指摘の道路と農地との段差が大きく、危険な指定文化財であるシルミチューの参道だけでも整箇所としましては、まず比嘉公民館付近で段差の備ができないか、教育委員会にお伺いいたします。

注意喚起としまして、ポストコーンの設置を行っ○議長（比嘉 直人） 社会教育部長。

てまいります。そのほかの箇所につきましても、○社会教育部長（赤嶺 勝） お答えいたします。

現場を確認しながら、ポストコーンの設置などのシルミチューは、沖縄開闢の祖神、アマミ― 290 ―チュー、シルミチューが居住したと伝えられておスムーズな流れがあるのかなというふうにも思いります。また、洞窟内の鍾乳石は子宝が授かる霊

ますが、特にこの朝夕ですね、混雑を感知して、石として崇拝され参拝者が多く訪れる文化財と川田三差路の信号機と連動して青色の時間の変更なっております。そのシルミチューに向かう参道が可能になれば、大渋滞を解消できると思っておは里道と個人有地となっており、その整備につきります。早めの対応、そして感知式も検討してくましては、用地の取得などの問題があり早急な整

ださるようお願いをして次に移ります。

備は厳しいと考えております。

次に、川田方面から上がってきた場合ですね。

○議長（比嘉 直人） 大城直議員。

この当該交差点において、右折レーンの混雑がひ○２５番 大城 直議員 シルミチューに関しま

どいと。特にこの夕方の仕事から帰ってきて、そしては、以前は、天皇家も参拝に訪れたというこ

こでは、もう信号待ちで多い時には５回持ちぐら

とも聞いております。それくらいやはり注目のあいするというふうに聞いています。そこで矢印信るところですので、整備は早急にしていただきた号機を設置できないかと思うんですが。それについなというのが私の意見であります。では浜比嘉

いてよろしくお願いいたします。

関連はこれで終わります。

○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

次に、県道８号線サンエー与勝シティ付近の混雑についてであります。この区間の渋滞対策につ○市民生活部長（新里 禎規） お答えいたします。

いては以前議長も質問しておりますが、与勝の先ほどと同じ答弁となりますが、川田方面から方々からは、渋滞解消をとの声が多くあります。

の混雑対策についても、現在、管轄警察署と沖縄

特に夕方は、慢性的な混雑の状況ですが、この間

県公安委員会で、調整を行っているとの確認が取のうるま祭りなど、行事があるときは、与勝の里

れております。御理解をお願いいたします。

入り口付近まで混雑していました。１キロ以上に○議長（比嘉 直人） 大城直議員。

なると思います。その渋滞緩和ですね、それを早○２５番 大城 直議員 ここは、夕方の渋滞がめにしていただけないかということでの質問であ激しいところですので早めの対応をしていただきります。これは市当局というよりは、うるま署のたいと思います。

管轄になると思うんですが、そこら辺も含めて早次に移ります。
（３）県道37号線の整備（路盤めの対応ができないか、対策がとれないかお願い

改良）についてでありますが、皆さん御存じのといたします。

おり、この道路は沖縄県のエネルギーラインとし○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

て、またうるま市では、観光の動線、産業と経済○市民生活部長（新里 禎規） 大城直議員の質には主要道路として、これまでも幾度となく議会問にお答えいたします。

で取り上げて、県への進達をお願いしてきました。

議員から御指摘の件につきましては、当該交差それで県への進達方法についてどのように行って点付近の朝夕の慢性的な交通渋滞などを認識しているのかも含めてよろしくお願いいたします。

おります。再度、管轄警察署の担当者へ確認した○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

ところ、すでに現場調査を行い、現在、沖縄県公○都市建設部長（浜田 宗賢） お答えいたしま

安委員会と調整を行っているとのことでございます。

す。

県道37号線につきましては、利用者より「市政○議長（比嘉 直人） 大城直議員。

へのご意見メール」を通じて、県道の補修・修繕○２５番 大城 直議員 私からの提案というの依頼、地域自治会からの整備要請が多く寄せられもおこがましいんですが、渋滞を起こすのはやはており、その都度、管理者である沖縄県中部土木

り朝夕特に夕方が多いと思われます。平常時には事務所宛て進達やメールによる整備要請を行って― 291 ―

きております。また、12月７日付で、沖縄県中部

たします。

土木事務所へ再度県道37号線の路盤改良について次に、大きい項目２番目。ネット環境の整備に照会した結果、12月９日付で、県道37号線の舗装

ついてでありますが、この件につきましては、総補修の際に、路盤の調査を行って必要に応じて舗

務省のほうから補助金があると伺い、それを基に

装構成の変更を行っており、そのように補修した整備ができないかということで、いろいろ質問を

直近２年間の補修箇所は、健全な状態を保ってい投げております。
（１）市内のネット環境の整備

ますとの回答がございました。

状況についてでありますが、うるま市ではいち早○議長（比嘉 直人） 大城直議員。

く津堅島にネット環境が整備されましたが、その○２５番 大城 直議員 ここはですね、以前か整備費用及び維持管理費用について伺います。

ら何度もお願いをし、進達をするようにもお願い○議長（比嘉 直人） 企画部長。

をしてまいりました。にもかかわらず今現状は、○企画部長（金城 和明） 大城議員の御質問にひどい状態であります。以前の整備についてはア

お答えいたします。

スファルト表面を剝がし、残ったアスファルト面

津堅島におけるネット環境につきましては、観を転圧した後に、新しい表面アスファルトを転圧

光インフラの基盤強化及び離島地域のブロードバする工法でありました。その方法では２年と持たンド環境の拡充を目的に、平成30年度に沖縄振興

ず路面が波打っている状態になります。路盤改良

特別推進交付金を活用しまして、うるま市地域Ｗを訴え、県に要請するようお願いしてまいりましｉ－Ｆｉ環境整備事業として、津堅島及び市内のたが、今回は、この近年はアスファルト等の下地

観光拠点６か所へアクセスポイントを設置し、フでもコーラルを入替え、転圧した後にアスファル

リー無線ＬＡＮ環境を整備しております。整備費

トを張る工法となりましたが、100メートル程度用としましては、7,491万2,402円。維持管理費用の整備となっております。補修すべき箇所は何キ

としましては、毎年70万2,698円となっておりまロという単位であるのに、もう100メートルずつす。

の整備では到底間に合わないような状況にありま○議長（比嘉 直人） 大城直議員。

す。そこら辺も含めて県には、強くもっと路盤の○２５番

状況の悪いところ数メートルと言わず、もう１キ

7,500万、維持管理費として年間70万程度がかか

ロ単位ぐらいでできないかということで要請をしるということですが、ほかにも何か耐用年数が来ていただきたいと思いますが、路盤改良も含め、た場合には機種の交換など、これからも予算はか

この現状を県に伝えていただけるのか回答をよろかるだろうというふうに伺っております。整備にしくお願いいたします。

は費用をかけましたが、島民への周知が不足して○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

いるのが現状であります。島の若い方々でも利用○都市建設部長（浜田 宗賢） お答えします。

をされていない状況であります。周知をよろしく

路盤改良についても、県へ照会した結果、必要お願いいたします。せっかく整備したものですかに応じて路盤改良も検討いたしますとの回答をいら利用者がいないと役に立っていないということ

ただいております。

になりますので、若者には、特に注意喚起をして、○議長（比嘉 直人） 大城直議員。

この周知をしてもらって利用していただけるよう○２５番 大城 直議員 ここはやはり、うるまにお願いいたします。

大城

直議員

整備費用として約市でもメイン道路と言ってもいいんじゃないかな

次に行きます。
（２）ネット環境の必要性につと。特に与勝観光とかエネルギーラインとしても、いてであります。ＧＩＧＡスクール等により、イ

やはり主要道路と考えていますので、県にも強く

ンターネット環境を持たない子供たちの学習環境

要望していただき早めの対応をよろしくお願いいや、移住・定住対策としてのネット環境の整備は― 292 ―

必要であるということは認識しておりますが、環

そういうふうな対策も必要になってくると思いま

境整備費用と維持費用にも多額の費用がかかるこす。ポケットＷｉ－Ｆｉのいいところは、自由にとも分かりました。ネット環境の必要性について

持ち運びできてインターネットが活用できること。

お伺いいたします。

コロナが収まって、もう使うことがなければ、い○議長（比嘉 直人） 企画部長。

つでも解約もできます。そういうものも含めて受○企画部長（金城 和明） お答えいたします。

験生６％ぐらいだとすれば、受験生からすると、学習環境や定住対策として、ネット環境の整備

もう数十人ぐらいしかいないと思いますので、そは重要なものと考えております。本市では、島こら辺も含めて、取り組んでいただきたいなとい

しょ地域の移住・定住対策としまして、平成30年

うふうに思います。よろしくお願いいたします。

度に、沖縄振興特別推進交付金を活用し、通信事

最後行きます。これからのネット環境整備の予業者へ補助金を交付することにより、津堅島を除定についてであります。総務省の補助金が聞きまく島しょ地域への光ブロードバンド整備を行ってすと５割であると聞いております。それからするおります。

と津堅島だけで整備費用約7,500万、年間維持費

また、今年度事業として、インターネット環境をも70万、そのほかにも台風時のメンテナンス料金、持たない子供たちや自治会のデジタル化を推進し、耐用年数時には交換費用もかかるとのことで、整新たな地域活動の活性化を図るため、うるま市自備をお願いするのも厳しいと考えております。こ治公民館Ｗｉ－Ｆｉ整備事業補助金として自治会の質問は、自治会のほうからも相談があり質問をに、補助金を交付し、Ｗｉ－Ｆｉ環境の整備を進しております。自治会としては、こういう環境をめているところでございます。

市が整えてくれるんであれば、維持費に関しては、○議長（比嘉 直人） 大城直議員。

これぐらい払ってもいいよという、これは平敷屋○２５番 大城 直議員 では、教育委員会のほ区のことなんですが、そういう話もあり質問をしうに質問を投げたいと思います。

ておりますが、予算がかかり過ぎるということもＧＩＧＡスクールの導入に伴い、現在学校現場

理解できました。それで深くは望みませんが、今では、各家庭のネット環境の状況について把握を後のネット環境の予定についてよろしくお願いいしているのか、お願いいたします。

たします。

○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

○議長（比嘉 直人） 企画部長。

○学校教育部長（宇江城 聖子） 大城議員の御○企画部長（金城 和明） お答えいたします。

質問にお答えいたします。

本市におきまして、市内全域へのフリーＷｉ－

今年度、小・中学校26校のうち16校が家庭におＦｉ環境整備の予定はございません。また、総務

けるインターネット環境について調査を行ってお省の補助金につきましては、防災拠点や災害対応

ります。その結果、インターネット環境が「ある」の強化が望まれる公的拠点における公衆無線ＬＡと回答した家庭は93.6％、「ない」と回答した家Ｎ整備に対する、公衆無線ＬＡＮ環境整備支援事

庭は6.2％となっております。

業補助金はございますが、令和４年度の新規公募○議長（比嘉 直人） 大城直議員。

は現在のところ行われておりません。本市では、○２５番 大城 直議員 昨今また新型コロナウ

津堅島を除く島しょ地域への光ブロードバンド整

イルス感染が増えております。感染すれば１週間備を行い、本市の99.53％の世帯が光ブロードバ

は休まないといけない状況になります。本来だっンドサービスを利用できる環境となったことから、たら26校全部調査をして、パーセントでなく実数

インターネット接続環境の整備につきましてはを把握し、特にこの受験生の中学３年生に対して整ったものと考えておりますので、御理解をお願

は、ポケットＷｉ－Ｆｉ等を利用してもらうとか、

いいたします。

― 293 ―

○議長（比嘉 直人） 大城直議員。

停、例えば学校、役所、公共施設、病院などの近○２５番 大城 直議員 ネットを接続できる環

くにバス停シェルターを設置することにより、境にあるのが、市内では99.5％ということで驚い

雨・風・日除けにもなり、バス利用者からはなくております。ほぼ全域をカバーできると、あとはてはならないバス停シェルターだと思いますが、本人たちが申し込むか申し込まないかになってく

当局の考えを伺います。

るものだと思っております。この整備事業に関し○議長（比嘉 直人） 都市建設部参事。

ては、多額のお金もかかると、予算がかかるもの○都市建設部参事（名嘉眞 睦） 再質問にお答だと理解し、自治会にはよく説明し厳しい旨を報えいたします。

告していきたいと思います。これにて私の一般質

本県は日差しが強く急な雨も多いことから、バ問を閉じます。ありがとうございました。

スを待つ環境を考慮しますと、バス停の上に屋根○議長（比嘉 直人） 次の質問者、喜屋武力議があるのが理想的であると認識しております。

員。

○議長（比嘉 直人） 喜屋武力議員。

○２２番 喜屋武 力議員 皆さん、こんにちは。

○２２番 喜屋武 力議員 私の調べによると、議長の許しを得ましたので、一般質問を行います。

県外では、バス停シェルターはバス会社が道路をいつものように市民には優しく、執行部には厳し管理するところと話合い、設置しているとのことく、見た目はやっちゃん、心はカスミソウの花言ですが、沖縄県では、バス会社が設置する力がな

葉の持ち主であります。喜屋武でございます。執いことは、十分理解しております。他市町村の場

行部の皆さん、簡明な答弁をよろしくお願いいた

合は、国や県の補助金や補助メニューを利用してします。

いると考えられます。車を持たない子供、学生、

１番目、道路行政について。バス停留所の屋根

高齢者などのバス利用者にとっては、雨降りや風

ですね、バス停シェルターですが、他市ではＲＣの強い時などには助かり、またベンチの設置や掲やアルミ製で建てられているところが多く見かけ

示板を設置することにより、広告などの効果があますが、本市のバス停シェルターがあるところがると考えられますが、利用者の多いところにバスあまり見かけられませんが、本市にバス停シェル停シェルターを設置してもらいたい。当局の考えターが設置されているところは何か所でどんなとを伺います。

ころにあるのかお聞かせください。

○議長（比嘉 直人） 都市建設部参事。

○議長（比嘉 直人） 都市建設部参事。

○都市建設部参事（名嘉眞 睦） お答えいたし○都市建設部参事（名嘉眞 睦） 喜屋武議員のます。

御質問にお答えいたします。

令和２年に策定した、うるま市総合交通戦略に市内に設置されている屋根つきバス停を調査しおいては、誰もがバスを利用しやすい環境づくりたところ、具志川地域11か所、石川地域10か所、を行うため、バス事業者や道路管理者に、屋根や与那城・勝連地域３か所、合計24か所に設置されベンチの設置を働きかけ、バス利用環境の向上がております。設置されている場所については、バ図れるよう整備推進を明記しております。本市のス利用者の多い県立高校付近や安慶名周辺、石川

バス停の多くは県道に設置されていることから、地域においては、旧国道329号沿いに設置されて利用者の多いバス停については、バス事業者や沖おります。

縄県中部土木事務所に整備要請を行ってまいりた○議長（比嘉 直人） 喜屋武力議員。

いと考えております。

○２２番○議長（比嘉 直人） 喜屋武力議員。

喜屋武

力議員

市内全部にバス停

シェルターを設置することは、多額の財源を要す○２２番 喜屋武 力議員 ぜひ利用者の多いとることになりますので、多くの人が利用するバス

ころから、一つ一つ検討してもらいたいと思いま― 294 ―

す。よろしくお願いします。

御質問の道路は、県道36号線であり、高江洲小次に移ります。県道33号線の中城湾工業団地に学校側の片側に歩道が整備されております。その入る信号機が、３、４か所あると思いますが、朝反対側の農業用水路、約91メートル蓋掛けして歩の出勤時、午後の退勤時の交通渋滞を解消するた道として利用できないかとの御質問でございます

めの案でありますが、工業団地内に、右折時の矢が、当該水路の上流側及び下流側は、民間地であ印信号の時間を長くすることで、渋滞の解消になり、歩道として整備するには大変厳しい状況であると考えられます。この道路は、通常片側２車線

ります。なお当該排水路につきましては、今後もで工業団地へ進入する信号交差点では３車線に分現場確認を行い、適正な維持管理に努めてまいり

岐されていますが、工業団地へ向かう車両が多く、ます。

右折時に信号待ちで内側直進車線で前に進まない○議長（比嘉 直人） 喜屋武力議員。

ために、１車線が潰れてしまい渋滞の原因になっ○２２番 喜屋武 力議員 最近ですね、この近ていると思われます。信号機の調整で渋滞解消に

くに高江洲幼稚園が建設中ですよね。その子供たなると考えられますが、当局の考えを伺います。

ちも多分利用することになると思いますので、よ○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

ろしくお願いします。

○市民生活部長（新里 禎規） 喜屋武議員の質問にお答えいたします。

２番目の教育行政について。高江洲中学校擁壁のツタ、雑木などの刈り込みについてですが、本議員から御指摘の中城湾港工業地帯に入る当該校は学校ボランティアの「大樹会」高江洲中学校

交差点につきましては、朝夕の交通量が多く、交にゆかりのあるＯＢで組織する会で、結成24年目

通渋滞が発生していることを確認しております。

になります。団体で高江洲中学校の側面と裏の土

今回、議員からの御提言いただきました信号機の手の草刈りと学校内の樹木などを剪定し、美化作調整につきましては、管轄警察署の担当者へ情報業に３か月に１回程度活動しておりますが、高江提供し確認したところ、要望書等を提出いただけ

洲中学校の蘭を植栽している県道側の壁ですね、

れば、該当する信号機の調査を行い必要があればツタが最上部の転落防止フェンスまでまとわりつ

上申するとのことでございます。市といたしまし

いて、地上からだと10メートル近くになり、行政ても、管轄警察署と連携をとりながら対応してまの力なくしては、フェンスまでのツタや雑木の美

いりたいと思います。

化作業ができない状況となっております。フェン○議長（比嘉 直人） 喜屋武力議員。

ス下は大樹会でやりますので、フェンスに絡まっ○２２番 喜屋武 力議員 部長、市が出さなけているツタの刈り込みができないものかお伺いしればやらないって言っていますから、早期に出します。

てくださいね。早期解決に向けてお願いします。

○議長（比嘉 直人） 社会教育部長。

次に進みます。高江洲県道16号線から前原向け
県道36号線側溝の蓋掛けについてでありますが、○社会教育部長（赤嶺 勝） 喜屋武議員の御質問にお答えいたします。

近年この地域は、人口増加や建物が多くなり、議員より御紹介のありました、大樹会におかれガードレールの外側の側溝に蓋をすることにより、ましては、長年にわたり高江洲中学校の美化活動

市民の安全性を確保するため、歩道として使用でに御協力いただいており、その貢献に対し、このきると考えるが、当局はどのように考えているの場を借りて感謝を申し上げます。高江洲中学校のかをお聞かせください。

県道16号線に面する擁壁部分には、ツタや雑木等○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

が繁殖しており、擁壁の高い部分に関しましては、○農林水産部長（佐次田 秀樹） 喜屋武力議員

高所での作業になりますので、所管する担当課にの一般質問にお答えいたします。

おいて撤去作業に取り組みたいと考えております。

― 295 ―

○議長（比嘉 直人） 喜屋武力議員。

地域の塩屋にも、近年まで戦前からの家で人が住○２２番

転落防止のためのんでいた有名な建物が、親から子供に代わった際

フェンスにもツタが絡んで、台風時には風が強くに解体をされてしまい、さらに更地になってしま当たる壁となっており、ガルバーフェンスではあい、知る人からは「歴史ある建物だったのにな」

るが、さびて腐っているのではないかと思います「いい家だったのにな」との声が聞かれました。

が、ツタが巻きついているので何でもないように

沖縄の文化的建造物として価値のある建物は市の見えますが、40年以上なりますので、危険防止のほうで、所有者と契約を交わし、解体することがために点検が必要だと思います。高所作業車にて決まれば市のほうで譲渡し、移設して残すことに刈り込みを行い安全性を重視してほしい。当局のより、文化財として残す計画ができないものか伺

考えを伺います。

います。

○議長（比嘉 直人） 社会教育部長。

○議長（比嘉 直人） 社会教育部長。

○社会教育部長（赤嶺 勝） 再質問にお答えい○社会教育部長（赤嶺 勝） お答えいたします。

喜屋武

力議員

たします。

移築に関しましては、民間のテーマパークなど

現場を確認しましたところ、フェンスに対してが、古民家を移築して活用する事例もございます

ツタが巻きついており、全体的な腐食はないもの

が、移築には通常の古民家でも、１億円以上の経の、一部でさび等による腐食箇所が見られます。

費がかかることや、移築場所の確保、その後の維ツタや雑木等の撤去後フェンスの腐食具合を再度持管理などの問題もあり、市においてすぐに移築確認し、修繕により対応してまいりたいと考えてなどの対応をすることは、厳しい状況であります。

おります。

国におきましても、建造物を従来通り保存するだ○議長（比嘉 直人） 喜屋武力議員。

けでなく、国登録制度など緩やかな指定により、○２２番 喜屋武 力議員 部長、よろしくお願

民間による古民家の活用も促しております。本市いします。

におきましては、浜比嘉島で古民家を食堂として次に移ります。本市に残る歴史ある古民家、戦活用し、成功している事例などもあります。しか前からある建物ですが、80年以上になると思いましながら、議員から御説明のとおり所有者が代す。建物は所有者が代わると、古民家が取り壊さわった場合に、古民家を解体する事例が残念ながれてしまうケースが多く見られます。現在、本市ら増えてきております。今後も民間による活用をには戦前から残っている建物を古民家として使用促しながらも、保存状態のよい古民家においては、されている建物は何件残っているのか。また、本所有者の御理解を得ながら移築などの保存ができ

市はこのような建物の所有者と維持管理に対してないか、努力してまいりたいと考えております。

の話合いを行っているのかお聞かせください。

○議長（比嘉 直人） 喜屋武力議員。

○議長（比嘉 直人） 社会教育部長。

○２２番 喜屋武 力議員 私もこの仕事をして○社会教育部長（赤嶺 勝） お答えいたします。

いますので本当にもったいないなと。この汗水流

市内に所在する築80年以上の古民家につきまし

して、もう昔からある建物。今の大工さんでは、ては、未調査のため件数をお答えすることはでき

本当に造れないものなのですよ。そういった古いませんが、文化財課で古民家として把握しているものを残すのが当たり前でね、新しいのはいつで

建物は約50棟であります。古民家の所有者との話も造れるんですよ。これももう一度検討なさって合いにつきましては、所有者から個別の相談が材料だけでも置いとくような考えができればいいあった際には、アドバイスなどを行っております。

かなと思っていますので、ぜひよろしくお願いし○議長（比嘉 直人） 喜屋武力議員。

ます。市長のほうにもお願い申し上げます。

○２２番 喜屋武 力議員 私の住む地域、下原― 296 ―

次進みます。うるま市の文化協会についてです。

平成29年、第２次うるま市総合計画の中で、市長300人、補助金は120万円。会場使用料は全て免除

は豊かな自然や多くの先人によって培われてきたであるが、事務局は自宅で行う。事務局の成り手

歴史・文化・貴重な地域の資源を生かし、子供かがなく厳しいということになっています。そしてらお年寄り、全ての人が地域への愛着と誇りを持

一番大きな那覇市ですね、会員1,700人、補助金

ち、まちづくり基本理念として将来像の中で、教は180万円ですが使用料、文化協会を通しての養を高め歴史文化を生かした魅力あるまち、心豊ホール使用料、減免半額運営は厳しいので過年度

かなまちを実現させるためには、歴史文化を愛す繰越金で維持しているとのことです。そこでうるることが大切だと答えているが、本市文化協会へ

ま市の現状に目を向けてみますと、会員が970人、の市からの補助金や市の芸術劇場などホールの使補助金315万円の支援があるが、事務経費で年間用料に対して、厳しく運営に支障が出ていると聞312万円となっており、文化協会のほうから厳しいていますが、今後の対応についてお聞かせくだ

いと聞いております。またその中で劇場ホール使

さい。

用料の全額負担となれば、本市の文化協会の運営○議長（比嘉 直人） 社会教育部長。

継続が難しいと聞いているが当局の考えを伺いま○社会教育部長（赤嶺 勝） お答えいたします。

す。

運営が厳しいとの話は、文化協会から伺ってお○議長（比嘉 直人） 社会教育部長。

ります。コロナ禍にあって各事業が実施できない○社会教育部長（赤嶺 勝） お答えいたします。

状況が続き、事業収入が途絶えていたことが大き

補助金につきましては、議員から御案内のとおいと考えています。しかし規制緩和により、これり、今年度315万円を交付しております。平成30

ら舞台発表等の機会が増えるものと見込まれます

年度までは272万8,000円でありましたが、文化協ので、入場料などの事業収入により運営状況は会から要請があり、令和元年度以降は現在の315

徐々に改善されるものと考えております。また、万円に増額した経緯がございます。劇場使用料に協会の安定運営のためには、会員数の増加が重要つきましては、うるま市民芸術劇場条例施行規則だと考えておりますので、会員募集の案内など、において、減免の規定が定められており、市主催

できるだけの支援はしたいと考えております。

行事は全額免除、共催につきましては５割減額、○議長（比嘉 直人） 喜屋武力議員。

市内の芸能文化団体が市民の文化向上のために使○２２番 喜屋武 力議員 各市町村の文化協会用する場合も、５割減額となっています。ただし、に対する補助金や劇場ホール使用の対応の在り方

附属設備等につきましては、市主催行事以外は、について調べてみました。沖縄市では会員600人

減免規定は適用外となっております。以前は自主に対し補助金約644万円。会場使用料あしびなー

企画事業など、市の主催事業が多く使用料が全額

劇場は１日5,000円、７日利用で４万5,000円。主

免除されていましたが、実施事業の実情に照らし、な事務運営業務は、教育委員会の職員のほうで現在は共催事業が多くなっており、５割減額を適行っていると。名護市は会員400人、補助金300万用しています。令和３年度には、国の新型コロナ円。劇場ホール使用料減免なし、入場料無料の場対策事業としての緊急雇用対策事業を活用し、文合は使用料なし。宜野湾市686人、市補助金270万化協会の事務員を１人雇用し、人的支援を行いま円。職員手当は補助金や繰越事務費からの支出。

した。また、文化協会の事務局は市民芸術劇場内

会場使用料は市と文化協会主催の場合は免除。市にありますが、団体の育成と文化の振興に資するが後援の場合は半額免除となっていると。中城村、ため、賃借料や光熱費などは求めておりません。

会員230人、補助金258万円。主な業務運営は、教このように、市としましても様々な形で文化協会育委員会職員で行っており、劇場ホール使用料、に対し支援を行っております。先ほども答弁いた全額免除となっている。嘉手納町、会員200からしましたように、今後、舞台発表等の機会が増え― 297 ―

るものと見込まれますので、入場料などの事業収る事業や、地域の芸能文化の保護継承に関する事

入により、運営状況は徐々に改善されるものと考業を行うこととされていますので、市としましてえております。今後、その他の方策につきまして

は、今後も引き続き文化協会を支援し、文化の振も、文化協会と協議してまいりたいと考えており

興を共に目指してまいります。

ます。

○議長（比嘉 直人） 喜屋武力議員。

○議長（比嘉 直人） 喜屋武力議員。

○２２番 喜屋武 力議員 ぜひですね、琉球文○２２番 喜屋武 力議員 現在、この公演とか化の伝統芸能・芸術の保存のためにぜひよろしく

あんまり見せる機会がないということですよね。

お願いいたします。

だから向こうも収入がない。あっちも厳しい。そ次に進みます。以前、各自治会に古くから伝われだったら会場の使用料ですか、それはちょっとる祭り行事、文化・伝統芸能など地域おこしのた

免除してくれないかな、これだけでも。そうしために、本市から補助金がありましたが、現在はどら、お互いにやっていけるんじゃないですか。よのようになっているのかお聞かせください。

ろしくお願いします。

○議長（比嘉 直人） 社会教育部長。

私は去る10月22日比嘉議長の代理で、第37回国○社会教育部長（赤嶺 勝） お答えいたします。

民文化祭、第22回全国障害者芸術・文化祭の開会

質問の補助金につきましては、ふるさと芸能式に参加させてもらいました。天皇皇后両陛下をデー事業が該当すると考えておりますが、本年度お招きしてのアトラクションで、時代で見る特徴

も事業費を計上しており、継続事業となっておりある時代ごとに、多彩に変化発展してきた沖縄のます。内容としましては、劇場や公民館を利用し、琉球独自の文化や芸能や芸術が見事に幅広く演技公演を行う自治会に対し補助金を交付するものでが行われ、その後のテレビニュースで、天皇皇后あります。しかしながら近年は長引くコロナ禍の両陛下の御言葉からも「琉球文化の中で生まれた影響により、文化活動の停滞が続いておりますの

伝統芸能・芸術は沖縄県の世界に誇る大切な遺産

で、実施に至ってないというのが現状でございまであり、次世代に確実に受け継ぎ、確実に保存しす。市の文化振興に寄与するためにも、次年度以て残すことを望みます」と私は受け取りました。

降も継続したいと考えております。

昔から他外国との争いを嫌い、避ける交易を琉球○議長（比嘉 直人） 喜屋武力議員。

王国発展のために生み出された先人の知恵と考え○２２番 喜屋武 力議員 ぜひよろしくお願いがあるが、うるま市文化協会活動に対する当局のいたします。令和４年11月30日水曜日に中部地区理解を求めますが、これについてもう一度お聞か小学校音楽発表会が行われていますが、入場料がせください。

大人600円、小学校300円。20枚までは大人入場券○議長（比嘉 直人） 社会教育部長。

を小学校で購入希望の方は、お金を入れた封筒を○社会教育部長（赤嶺 勝） お答えいたします。

児童に持たせてくださいとありました。この案内

市文化協会には、美術専門部と芸能専門部があ

文には、小学校校長や担当責任者の公印もなく、り、総合文化祭「しまくとぅば語やびら、うるま

うるま市○○小学校音楽科○○氏の名前だけがあ市大会」「子ども文化祭」「新春芸術祭」など、文

りまして、購入する分の現金を児童に持たすとい化事業を行う本市が誇るべき文化団体であると認うことを学校側では日常当たり前に行われている

識しております。市生涯学習・文化振興センター

ことなのか、お聞かせください。

条例第１条において、うるま市民の生涯にわたる○議長（比嘉 直人） 社会教育部長。

学習活動の推進及び文化振興に資するという設置○社会教育部長（赤嶺 勝） お答えいたします。

目的がうたわれております。さらに第４条では、主催者側に確認しましたところ、当該団体は音

生涯学習・文化振興に寄与する団体の育成に関す楽科の担当教諭の任意団体であります。したがい― 298 ―

まして、団体側から文書を発出する際は、校長名

頑張っている姿、成長した姿を思う存分撮影し、ではなく当該団体の代表者名で行われており、そ残したいという保護者のお気持ちは十分分かりまの際の公印は省略となっております。今回のようすが、主催者判断を尊重したいと思っております。

に、学校から保護者向けに文書を発出する場合、売上金につきましては、業者へ直接支払われてお学校によって異なりますが、当該小学校の場合はり、団体の収入とはなっていないということであ担当教諭の名前で発出し、現金の徴収となったとります。また、個人情報の保護につきましては、いうことであります。また公印につきましては、

事前に撮影承諾書を提出していただいた出演者の学校単位での同団体の公印はありませんので、氏み撮影しており、御承諾をいただけない出演者に名のみで発出しております。これらにつきまして

つきましては、音声のみ録音しているということ

は、反省事項として、団体側から注意を促すといであります。業者選定につきましては、主催者にうことでありました。

より安心・安全な業者であると判断しております。

○議長（比嘉 直人） 喜屋武力議員。

○議長（比嘉 直人） 喜屋武力議員。

○２２番 喜屋武 力議員 それとですね、快適○２２番 喜屋武 力議員 いろいろとやっぱりな鑑賞のため、個人情報保護のために会場内での自分の子供の成長を映して、大きくなった時にこ録音及び撮影は禁止となっており、業者にビデんなだったんだよって見せたいのが親であって、

オ・ＤＶＤの撮影を依頼してあるので、購入希望

全般的に映して自分の子供がこれだけしか映って者は当会場にて申し込んでくださいとありました。

いない。何秒しか映っていないと。そんなＤＶＤ

代金は直接ＤＶＤ3,000円、ブルーレイ4,000円、買っても意味がないと思うんですよ。その時のや後日ＤＶＤ3,500円、ブルーレイ4,500円となってはり、もうちょっと配慮を持っていただきたいな

おりますが、これの売上金がどのようになっていというのがやっぱり親心でありますので。これにるのか。また、個人情報と定められているが、業ついても検討なさるようお願いいたします。

者なら安心してできるのかと、私のところに話が寄せられているが、保護者は自分の子供がいつで次進みます。
○議長（比嘉 直人） 休憩します。

も主役としてビデオを自分の子供に向けてほかの休 憩（１４時３３分）

人はあまり映さないんですよ。自分の子供だけを～～～～～～～～～～～～～～～～～～

映したい。それができなかったということで、ビ

再 開（１４時３３分）

デオカメラに撮りたいのが当たり前だと思うんで○議長（比嘉 直人） 再開します。

すよ。そういったことからもちょっと苦情が出て暫時休憩します。

いますので、それについてもお聞かせください。

休 憩（１４時３３分）○議長（比嘉 直人） 社会教育部長。

～～～～～～～～～～～～～～～～～～○社会教育部長（赤嶺 勝） お答えいたします。

再 開（１４時５２分）

市民芸術劇場では、規則等で会場内での録音及○議長（比嘉 直人） 再開します。

び撮影に関しての制限は設けておりません。公演

喜屋武力議員。

等の主催者が公演の内容等に鑑み、その都度判断○２２番 喜屋武 力議員 ３番目の農業行政にしているところでございます。今回につきまして

ついてです。農業振興地域の農業用水についてでは、個人情報保護の観点から、ＳＮＳなどへの情

すが、高江洲、前原、宮里の下原の農業基盤区画

報拡散を防ぐためと、光やフラッシュなどが演奏

整理地区でありますが、農業用水の供給はどのよや審査の妨げになる恐れがあることから、主催者

うな形で行われているのか、また整備事業を行っ

判断で個人での撮影を禁止し、ＤＶＤ等の販売をた経緯についてもお聞かせください。

行ったとのことであります。我が子がひたむきに○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

― 299 ―

○農林水産部長（佐次田 秀樹） 喜屋武力議員や貯水池整備などに関しては、多大な費用がかかの一般質問にお答えいたします。

ると思われるため、市単独では財政的に厳しく、農業用水の供給について当該地区では、県営ほ

今後補助事業として整備できるのかを県など関係場整備事業により、沈砂池が整備され貯水池の役

機関と調整を図りたいと考えております。

割を要し、農業用水として供給できることから、○議長（比嘉 直人） 喜屋武力議員。

農業従事者において水中ポンプでくみ上げて利用○２２番 喜屋武 力議員 この地域にですね、されております。また整備事業を行った経緯につ牛舎が何か所かありますよね。今は下原地域の商いては、沖縄県により平成10年から15年度にかけ、業地域や住宅地域から移設し、新たに繁殖牛の計

県営ほ場整備事業、20.9ヘクタールの区画整理が画をしている方からも、この地域に移転を希望す

行われております。

る話が聞こえておりますが、水がないとのことで○議長（比嘉 直人） 喜屋武力議員。

断念するとのことです。その地域を農業振興地域○２２番 喜屋武 力議員 確かに農作物に水をとして位置づけるとするならば、行政の力で使用提供するため、ため池や沈砂池、雨水幹線から水されていない土地をまとめ借り上げ、近代化農場をくみ上げて利用、ほとんどは雨水をためて利用にするか。この周囲は３方高台になっており、しているが、家庭菜園的な野菜づくりしかなされボーリングを行い、井戸を設置し、水の確保と農ていないのでは、この地域は米軍統治下時代には、産物を販売する企業と行政の力を持って開拓し、米軍からの指定を受けて、野菜のハウス農家が多農業の近代化が考えられないものか。また若者のい地域でしたが、復帰後はサトウキビに変わり、農業への育成と本市の経済効果にもつながるので今では畑をする方も少なくなり荒地が多く目につはないかと思いますが、当局の考えを伺います。

きます。本市の計画の中で、農振地域として指定○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

した理由を求めるとともに、今後の整備計画とし○農林水産部長（佐次田 秀樹） お答えいたして、農業用水の供給の在り方についてお聞かせく

ます。

ださい。

農地集積を図ることを目的に、未利用農地を農○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

家へあっせんする農地中間管理事業などを促進し○農林水産部長（佐次田 秀樹） お答えいたしているところでございます。また、農業用水を確ます。

保する事業として、耕作放棄地再生事業を実施し農業振興地域は、一般的に農業の健全な発展とており、荒廃農地の解消に加えて下原のようにか

国土資源の合理的利用の観点から、総合的に農業

んがい排水事業の未実施地域における井戸やタンの振興を図るべき地域となっています。その中でクの設置などといった、水源確保に要する経費の農業振興地域の整備に関する法律、いわゆる農振

一部を補助する事業を実施しております。耕作放法第10条第３項第１号及び同法施行令第６条によ棄地再生事業の主な目的は、耕作放棄地の解消やり、10ヘクタール以上の集団的農用地が、農用地発生防止ですが、水源確保によって生産性を高め区域として指定することとされております。下原ることで、副次的に若者の農業への育成と経済効においては、10ヘクタール以上の集団的な農地が果につながることが期待されます。

所在していることから、農振法等に基づいて農用○議長（比嘉 直人） 喜屋武力議員。

地区域に指定されております。今後の整備計画と○２２番 喜屋武 力議員 どうしてもこっちを農業用水の供給の在り方についてでございますが、農振地域として指定して、いつまでも指定するん

当該地区においては、県、市とも新たな整備計画

でしたら、やっぱり業者の力で近代化農業を考えはございませんが、農業用水については、安定的なければいけないと私は思っていますけど、その農業には欠かせないものと思います。井戸の整備

地主に対しても、やはり利益のあるような土地に― 300 ―

してもらいたいなというのが私の考えですのでよ○議長（比嘉 直人） 喜屋武力議員。

ろしくお願いいたします。

○２２番 喜屋武 力議員 ぜひこれも近代化を次に進みます。水産業について。金武湾内、内海での生けす養殖事業についてですが、捕る漁業

目指してよろしくお願いします。力を入れてください。

から育てる漁業、金武湾内での生けす養殖事業の次に進みます。防災組織について。各自治会に現在までのモズク以外の魚種類と生産量、収入における防災組織の活動内容について質問していきついて伺います。

たいと思います。まず、東日本大震災、東北地方○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

を襲った大震災から来年で13年目になります。そ○農林水産部長（佐次田 秀樹） お答えいたしの後本市でも、防災対策についての一般質問が多ます。

くありました。私もその一人ですが、各自治会に、

金武湾内での魚類養殖について、宮城島周辺沿

自主防災組織の設置について、行政が主導して取岸では漁業権特区２か所で、与那城町漁業協同組

り組んで立ち上げてほしいと提案し、昨年度末ま合に在籍する組合員により、魚類養殖が行われてでに、各自治会に防災資機材購入の補助金を交付おります。魚種について組合に確認してみますと、し立ち上げてきましたが、各自主防災組織の活動

マダイ・ミーバイ・リュウキュウスギなどが養殖はどのように行われているのかお聞きします。

されております。また収入についてでございます○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

が、組合によりますと、令和３年度の実績で約○企画部参事（中里 和央） 喜屋武力議員の御3,800万円とのことでございます。

質問にお答えいたします。

○議長（比嘉 直人） 喜屋武力議員。

自主防災組織は、災害対策基本法第５条第２項○２２番 喜屋武 力議員 金武湾は本市の離島において、地域住民による任意の防災組織としてに囲まれ内海になっており、台風時には高波の影

位置づけられているものでございます。平時の活響が少なく生けす養殖地としては最適なところと動といたしましては、防災知識の普及・啓発・防考えられますが、うるま市の自然が生み出した海災イベントや講習会、災害危険箇所の把握点検、を生かし、生けす漁業に力を入れ、拡張化を考え、防災リーダーの育成と防災訓練、防災資機材や避専門の水産学校や大学を卒業して来る若者が専門

難行動要支援者の把握などがございます。本市に職として働くために、生けす漁業組合みたいなも

おいては、令和３年度末時点で、全自治会61の自のを育成し、市が力を入れて、農林水産省からの主防災組織が設置され、防災資機材も全団体に対補助メニューを利用して立ち上げられないものか。

し整備されております。今年度からは、自主防災

それが実績となれば、本市の雇用や経済効果につ組織の組織力強化といたしまして、防災士の養成、ながると思いますが伺います。

資機材の補完補助、地域の防災マップ作成等を実○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

施しております。また、実働や机上の防災訓練な○農林水産部長（佐次田 秀樹） お答えいたしどの計画、防災意識の向上や訓練への参加促進をます。

図りながら、自主防災組織との意見交換を実施し、議員から御提言のとおり、金武湾内は台風時の課題を共有し、防災力の向上に努めてまいりたい

高波などの影響は少ないと思われ、地理的にも生と考えております。

けす養殖地には適していると考えております。ま○議長（比嘉 直人） 喜屋武力議員。

た、生けす漁業組合の立ち上げについて、水産業○２２番 喜屋武 力議員 毎年11月は、沖縄県を支える若者の育成にもつながるものと思われま

全体で防災の日として位置づけられておりますが、す。今後、漁業組合や関係機関等と調整を行って本市の市民の防災に対する認識が薄いのか、警戒

まいりますのでよろしくお願いいたします。

心がないのか、各訓練への参加者が少ないと感じ― 301 ―

ます。特に中城湾港の工業団地を含め、下原地域活動できる指令本部はどこに置くのか、さらに各の海抜が低いところや、また基幹病院を有する宮自治会団体との連絡・通信を行う非常時の電話番

里地域などは、震災時には多くの負傷者などが集号などは決められていますか。最後に、民間業者

まってくると予想されます。州崎地区に現在ホテとの連携で、重機や重機運転者の確保、医療機関

ルが建設中で、年明け頃オープンと聞いていますとの連絡、被災者の避難状況を確認できるようなが、ホテルの高さによって当地域の工業団地で働体制はどのようになっているのか伺います。

く労働者などが、津波発生時に避難できる一時避○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

難場所として確保することは可能なのか伺います。

○企画部参事（中里 和央） お答えいたします。

○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

災害対策本部及び司令部、いわゆる情報収集本○企画部参事（中里 和央） 再質問にお答えい部の設置場所は、市役所本庁舎東棟３階の庁議室たします。

と大講堂及び防災会議室を指定してございます。

先月11月初旬に、避難訓練として市内中学校やまた、防災対策本部等の設置場所、庁議室の通信

中城湾港新港地区の企業の皆様にも、避難訓練へ設備に関しては、電話モジュラーやネット回線、の参加を依頼したところではございますが、事前

Ｗｉ－Ｆｉ機器は整備されております。しかしな

準備や周知の不足、さらにはコロナ禍により３年

がら、電話設備に関しましては、回線数が少なく、ぶりとなる訓練であることなどの理由から、３年大規模災害時に対応が厳しいと想定されることか前の訓練と比較して、参加者が若干少ない状況でら、増設の必要性はあると考えております。関係はございました。州崎地区からの避難には、高台部署と協議を重ね、対応してまいりたいと考えてまでの避難に時間を要するなど、物理的な課題・おります。また、うるま市建設業者会等とのイン問題があることは承知してございます。現在、州

フラ支援等協定を締結しており、民間業者との連崎地区に建設中のホテルの関係者に確認いたしま

携で重機等の貸与、応急復旧時の重機オペレーしたところ、地上８階建てで当該施設内の避難場

ターの確保に努めているところでございます。さ所までの屋外非常階段も整備予定ということでごらに、負傷者、行方不明者などの安否確認が可能

ざいました。昨年ホテル建設企業担当者が来庁し、な体制構築につきましては、改めて調査・研究を

ホテルの竣工に伴い、本市と災害協定を締結した

重ね対応してまいりたいと考えております。

い旨の御相談を受けて、事前協議を行っていると○議長（比嘉 直人） 喜屋武力議員。

ころでございます。今後、ホテルの完成予定の来○２２番 喜屋武 力議員 ぜひよろしくお願い

年１月下旬をめどに、施設設備の確認や周辺企業します。

との協議を図りながら、一時避難場所の指定等と次に進みます。各自治会でも消防の救難訓練講

災害協定締結に向けて取り組んでまいりたいと考習や自衛隊などの水の供給や炊き出し、負傷者のえております。

救出、カウンセラー講習などを実施するとともに、○議長（比嘉 直人） 喜屋武力議員。

警察等と連携しながら災害時に起こり得る物資等○２２番 喜屋武 力議員 ぜひですね、ホテルの略奪行為や犯罪行為の取締まりなど、諸訓練がと話合いしながら、何人まで収容できるのか、そ

現場で生かされると思うが、どうお考えですか。

れも確認しておかないと、満杯にしたら、半分はお聞かせください。

おかしくなりますよ。お願いします。大きな災害○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

が起これば、インフラ、通信障害などの麻痺が懸○企画部参事（中里 和央） お答えいたします。

念されるが、災害発生時における災害対策本部の議員から御指摘のとおり、防災対策は備えでご設置場所はどこなのか。また市の対策要員関係者

ざいます。様々な災害を想定した諸訓練の計画及や消防・警察・自衛隊などの組織が一体となってび実施により、防災力の向上が期待できるものと― 302 ―

考えております。しかしながら、市や自主防災組

るところでございます。設置完了後は、より市民

織自ら避難・防災・消火訓練など、地域住民の参が行政情報等を見やすくなり、市民サービスの向加が思わしくない地域もあることから、開催日や上につながるものと考えております。引き続き、

開催時間、訓練内容等に検討を重ね、１人でも多効果的な運用方法について検討してまいりたいとくの市民の参加促進を図ることが必要であると考考えております。

えております。今後とも地域防災力に対する御理○議長（比嘉 直人） 喜屋武力議員。

解と御協力を賜りますようお願い申し上げます。

○２２番 喜屋武 力議員 部長、うるマルシェ○議長（比嘉 直人） 喜屋武力議員。

の敷地内に設置したら、県道33号線を通る人は見○２２番 喜屋武 力議員 備えあれば憂いなし、えないよ。うるマルシェの敷地内でも県道33号線

起こってしまってから慌てず機材を持ち込み、イ沿いから見えるところに設置してくださいね。よンフラ整備の接続が完璧に早急に対応することでろしくお願いします。多くの市民へ情報が伝わる

多くの市民の命を救うことが行政の責任ですので、ことで、うるま市の活性化となりますのでよろし対応のほどよろしくお願いいたします。

くお願いいたします。

次に進みます。電光掲示板設置について。この今年も残すところあと13日。私たち30人の議員

掲示板については、私の提案がとおり、現在、うにとっては、今年は最良の年でありました。来年

るみん前と東照間ＢＢＱＴＥＲＵＭＡ前の２か所迎える年についても、市民の代表として頑張ってに設置されていますが、市民からの反応を伺うとよい年にしていきたいと思います。執行部の皆さともに、維持管理する運営については、業者からん。今年やり残したことは、来年必ずやり遂げるの広告を取り入れることで、経費節減となることという気持ちで新しい年をお迎えください。これを訴えて実行されていますが、その効果があるので私の一般質問を閉めたいと思います。１年間どであれば、下原地域県道33号線、うるマルシェ付

うもありがとうございました。

近とサンエー具志川メインシティ近く、石川商業○議長（比嘉 直人） 以上で本日の日程は終了

地域の３か所に設置してもらいたい。当局の考えしました。

を伺います。

次回は12月19日月曜日、午前10時から会議を開○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

きます。

○経済産業部長（松岡 秀光） 喜屋武力議員の御質問にお答えいたします。

本日はこれにて散会します。皆さん、お疲れ様でした。

電光掲示板につきましては、令和３年度に、沖散 会（１５時１５分）

縄観光防災力強化支援事業を活用し、東照間商業等施設及びうるま市健康福祉センター「うるみん」の２か所に設置し、観光情報や防災情報、行政情地方自治法第１２３条第２項の規定によりここに署名する。

報を広く提供しております。設置後の維持管理等の運用に関連し、企業からの広告収入も取り入れ、うるま市議会

維持管理等に係る経費の一部として運用しております。今年度は、沖縄振興特別推進市町村交付金

議長

比 嘉 直 人

２１番議員

平 良 一 雄

２２番議員

喜屋武

事業を活用し、設置場所や交通量等の様々な項目を検討した結果、サンエー具志川メインシティ主要出入口交差点及び県道255号線、石川舞天広場のほか、別事業にはなりますが、うるマルシェの敷地内３か所への設置に向け、事業を実施してい― 303 ―

力

第165回うるま市議会（定例会）会議録（９日目）◎ 令和４年12月19日（月）（１０時１８分 開議）◎ 出席議員（30名）
１番 天 願 浩 也 議員

16番 宮 城 一 寿 議員

２番 高 屋17番 仲 程

優 議員

孝 議員

３番 糸 数 昌 宗 議員

18番 又 吉 法 尚 議員

４番 伊 盛 サチ子 議員

19番 下 門５番 金 城 加奈栄 議員

20番 天 願 久 史 議員

６番 国 吉21番 平 良 一 雄 議員

亮 議員

勝 議員

７番 伊 波 良 明 議員

22番 喜屋武８番 神 田 洋 一 議員

23番 比 嘉 直 人 議員

９番 真栄城24番 國 場 正 剛 議員

隆 議員

力 議員

10番 真 壁 朝 弘 議員

25番 大 城11番 幸 喜26番 松 田 久 男 議員

勇 議員

直 議員

12番 玉 元 哉 世 議員

27番 佐久田

13番 玉 城 政 哉 議員

28番 兼 本 光 治 議員

14番 池宮城 善 伸 議員

29番 藏 根15番 伊 波30番 大 屋 政 善 議員

洋 議員

悟 議員
武 議員

◎ 欠席議員（なし）◎ 説明のための出席者
市長

中 村 正 人財 務 部 長島 袋 史 朗

副

市

長

佐久川

篤

福 祉 部 長幸 地 美 和教

育長

嘉手苅 弘 美こども未来部長

金 城 妙 子

総 務 部 長古 謝 哲 也

こども未来部参事

上運天

企 画 部 長金 城 和 明市民生活部長新 里 禎 規企 画 部 参 事

中 里 和 央経済産業部長松 岡 秀 光― 305 ―

健

都市建設部長

浜 田 宗 賢社会教育部参事兼 城 哲 夫都市建設部参事

名嘉眞

睦

学校教育部長宇江城 聖 子

消

長

新 垣

隆

社会教育部長赤 嶺

勝防

選挙管理委員会
事 務 局 長国 吉 康 成◎ 事務局出席者
議会事務局長知 念 義 浩

調査広報係長伊 禮 君 人議 事 課 長金 城 彰 悟議 事 係 主 査伊 藤

靖

議 事 係 長森 根 元 気山 城

太

調 査 広 報 係
主 任 主 事― 306 ―

◎ 議事日程第９号
第１．会議録署名議員の指名
第２．一般質問◎ 会議に付した事件
議事日程に同じ○議長（比嘉 直人） これより本日の会議を開をしたいと思います。お願いします。

きます。

○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

本日の議事日程は、お手元に配付してあります
議事日程第９号のとおりです。

○都市建設部長（浜田 宗賢） おはようございます。それでは仲程孝議員の御質問にお答えしま

日程第１．会議録署名議員の指名を行います。

す。

本日の会議録署名議員は、会議規則第88条の規

御質問の道路は県道16号線に接続する道路で、定により、國場正剛議員、大城直議員を指名しま

県道から道路側溝に地域排水が流れ込んでいます。

す。休憩します。

現地を確認したところ、側溝のつなぎ目部分から休 憩（１０時１８分）

水が漏れ、側溝下や道路部分が浸食され、空洞の～～～～～～～～～～～～～～～～～～

状態を確認しております。

再 開（１０時１９分）○議長（比嘉 直人） 仲程孝議員。

○議長（比嘉 直人） 再開します。

○１７番 仲程 孝議員 空洞化していることも

日程第２．これより一般質問を行います。

確認しているということであります。現地は県道

発言時間は当局答弁を含まず、30分以内です。

と私有地が隣接しております。そのためではあり

通告がありますので、順次発言を許します。仲程ますが、うるま市当局での補修や改善が可能かど孝議員。

うか、まずは伺いたいと思います。また、当局で○１７番 仲程 孝議員 おはようございます。

の対応が可能であれば、克服すべき課題があると議長の許可を得ましたので12月第165回定例会一思われますが、どのような課題が想定されるもの

般質問を行います。去る10月の市議会議員選挙で、か伺います。

市民の負託を受けて再びこの議場に戻ってくるこ○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

とがかないました。またこれから４年間、執行部○都市建設部長（浜田 宗賢） お答えいたしまの皆様、大いに議論を交わしたいと思いますので、す。

どうかよろしくお願いいたします。それでは本日、

当該道路は個人有地ではありますが、建築基準

大きな項目で６点通告してございますので、執行法の第42条第１項第３号の道路に該当し、地域交部の皆様には簡潔明瞭な答弁をお願いいたします。

通に供されているため、側溝や道路の補修を行う

まずは大きな項目１点目、赤道区域内県道16号

必要がございます。課題といたしましては、道路線からの雨水排水について質問してまいります。

が個人有地のため、補修を行う場合は土地所有者

赤道公民館入り口向かい、県道16号線に隣接するからの承諾を得る必要がございます。

赤道328番地周辺では当該県道からの雨水排水が○議長（比嘉 直人） 仲程孝議員。

原因と思われる道路の浸食が見受けられ、一部空○１７番 仲程 孝議員 建築基準法を根拠に補洞化し、危険な状況にあります。現地の状況を当修を行う必要があるということで確認できました。

局はどのように認識しているものか、まずは確認

当該排水溝に住宅が隣接する住民からは早急な― 307 ―

対応が求められておりますが、当局による今後のの市道がございます。当該道路は経年劣化により対応を伺います。

石垣積み部分に一部空洞化が見られ、非常に危険○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

な状態にあります。まずは当該箇所の現状につい○都市建設部長（浜田 宗賢） お答えします。

て御案内ください。

市といたしましては、土地所有者の承諾が得ら○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

れれば来年度以降、道路及び側溝の補修等を行っ○都市建設部長（浜田 宗賢） お答えいたしまてまいりたいと考えております。

す。

○議長（比嘉 直人） 仲程孝議員。

議員御質問の石垣積みの擁壁の道路について現○１７番 仲程 孝議員 ありがとうございます。

地を確認したところ、道路敷は里道になっており、承諾が得られればということであります。

議員御指摘のとおり石積みの間が一部空洞化、まそれでは土地所有者の承諾を得るためには周辺

た里道の路肩部分が浸食をされております。

住民や自治会との連携が必須だと思われますが、○議長（比嘉 直人） 仲程孝議員。

具体的な取組について考え方をお尋ねいたします。

○１７番 仲程 孝議員 私も先日、担当職員、○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

兼箇段自治会長及び関係地権者とともに現地を確○都市建設部長（浜田 宗賢） お答えいたしま

認しております。担当課の専門的な知見から、危す。

険を及ぼしている現状に至った主な原因とは何な

再度の答弁にはなりますが、道路及び側溝の補のか。現時点での考え方をお尋ねします。

修等を行うためには土地所有者の承諾が必要に○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

なってまいります。自治会から土地所有者の工事○都市建設部長（浜田 宗賢） お答えいたしま

施行同意書を添えて整備要請書を提出していただ

す。

ければ、次年度以降に予算措置を含め補修工事を

道路の表面水が兼箇段247番地２へ流れること

進めてまいります。なお、工事施行同意書の書式が石積みの空洞化に大きく影響しているものと思については、今後自治会に提供していきたいと考われます。

えております。

○議長（比嘉 直人） 仲程孝議員。

○議長（比嘉 直人） 仲程孝議員。

○１７番 仲程 孝議員 要因はそのように考え○１７番 仲程 孝議員 ありがとうございます。

ているということでありますが、道路維持管理に工事施行同意書の書式を自治会に提供したいとい係る危険箇所の早急な対応及び、私は当該道路をうことでありますので、ぜひしっかりやっていた

支える石垣積みの空洞化の要因をしっかりと調査

だきたいと思います。ここの側溝は先ほど私有地しながら進めていく年次的な対応の二段構え的なとも申し上げましたが、県道と隣接してはおりま

施工が必要と考えております。私の所見に対してすが、この側溝に隣接している住宅のほとんどが当局の考えを確認したいと思います。

借地でありまして、ぜひ土地所有者との承諾につ○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

いてしっかりやっていただきたいなと思っており○都市建設部長（浜田 宗賢） お答えいたしまます。住宅の方と土地の所有者が別々であります

す。

ので、よろしくお願いいたします。周辺住民や自早急な対策としましては、道路の表面水が石積治会との連携については、私もその一助となれる

み擁壁へ流れていかないようアスカーブを設置し、と思っております。地域住民の住環境改善に向け

路肩補修及び既設石積みの空洞化部分にはモルタて、早急な取組をお願いいたします。

ル充塡を行うことが必要と考えております。また、２点目の兼箇段区内道路改善についてお尋ねし対策を施した後、現地の状況を調査確認し、年次てまいります。兼箇段247番地２周辺、石垣積み的な対応が必要か検討していきたいと考えており― 308 ―

ます。

言葉をいろいろ並べられてもすぐには理解が難し○議長（比嘉 直人） 仲程孝議員。

い部分もありますけれども、多岐にわたる認知症○１７番 仲程 孝議員 先ほどは道路の表面水の症状について本市として市内における認知症患が石積みの空洞化に影響を与えているという意見者の総数を把握できている状況にあるのか。また、もございましたが、一緒に現場を確認いたしまし

一定の定義を持ってその実数を把握できているもた兼箇段の自治会長の意見によりますと、当該道のなら、その総数及び割合をお聞きしたいと思い

路は以前から道路の陥没が頻繁に見られ、地下水ます。

のしみ出しなども想定されるとおっしゃっており○議長（比嘉 直人） 福祉部長。

ました。今後、抜本的な道路改善に向けた可能性○福祉部長（幸地 美和） 再質問にお答えいたも排除せずに、しっかりとした調査も必要だと思します。

います。いま一度、当局の対応を伺います。

本市における認知症患者の総数を把握するデー○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

タはございませんが、毎年沖縄県が取りまとめる○都市建設部長（浜田 宗賢） お答えいたしま

要介護・要支援認定を受けている人の認知症高齢す。

者の日常生活自立度調査があり、介護認定調査に先ほどお答えした対策を実施し、大きな効果がおける認知症高齢者の日常生活自立度判定基準に現れないのであれば、専門業者による再調査及びよる判定ランク別人数を報告しております。判定

排水路整備についても検討してまいりたいと考え

ランクは自立ランクⅠからランクⅣ及びランクＭております。

の８段階あり、令和４年３月31日現在、65歳以上○議長（比嘉 直人） 仲程孝議員。

の要介護・要支援認定者数5,383人のうち、判断○１７番 仲程 孝議員 よろしくお願いいたし

基準として日常生活に支障を来すような症状・行ます。しかるべき対応がしっかりと行われること

動や意思疎通の困難さが多少見られても誰かが注を希望しながら、次の質問に移ってまいります。

意していれば自立できるとされ、介護認定審査でそれでは３点目の質問にまいります。認知症政は要介護Ⅰの目安とされるランクⅡ以上の者が策についてであります。一言で認知症と申し上げ

3,462人となっております。割合で言いますと、ましても様々な原因や症状及び種類があるようで65歳以上高齢者数２万8,895人のうち、ランクⅡありますが、認知症の定義とはどのような位置づ

以上の者は約12％で8.3人に１人となっておりまけにあるものか。まずは概要を御案内ください。

す。

○議長（比嘉 直人） 福祉部長。

○議長（比嘉 直人） 休憩します。

○福祉部長（幸地 美和） 仲程孝議員の一般質

休 憩（１０時３４分）

問にお答えいたします。

～～～～～～～～～～～～～～～～～～

介護保険法施行令第１条の２の規定では、認知症はアルツハイマー病、その他の神経変性疾患、再 開（１０時３４分）○議長（比嘉 直人） 再開します。

脳血管疾患、その他の疾患、特定の疾患に分類さ仲程孝議員。

れないものを含み、せん妄、うつ病、その他の厚○１７番 仲程 孝議員 ありがとうございます。

生労働省令で定める精神疾患を除き、日常生活に今、様々に数字が出てまいりましたけれども、こ支障が生じる程度までに認知機能が低下した状態

れは医療や介護のいろいろなデータからの数だとと定義されております。

思いますが、実際医療にかからない予備軍とかも○議長（比嘉 直人） 仲程孝議員。

含めると相当数いるものだろうと私は想定をして○１７番 仲程 孝議員 福祉部長、細かにありおりますが、本市においてこれまでも認知症に特がとうございました。今の答弁のように専門的な化した政策がいろいろ行われていると思いますが、― 309 ―

その内容を伺いたいと思います。

区民は69人で「実際不明者が出たときの対応方法○議長（比嘉 直人） 福祉部長。

が分からなかったが、訓練を行うことで、地域で○福祉部長（幸地 美和） お答えいたします。

協力していく重要さが分かった」「認知症のこと

本市における認知症総合支援事業として、認知に関心を持つきっかけになった」などの声が聞か症への理解を深めるための普及啓発として認知症れました。参加された方々については、訓練後さケアパスの周知、認知症サポーター養成講座等のらなる認知症理解のために認知症サポーター養成

実施、認知症見守り体制づくりとして認知症高齢講座も実施しております。その後も各自治会から者見守りＳＯＳネットワークの充実強化への取組、の御要望を確認しながら訓練実施を予定しておりまた認知症に関する相談等については認知症地域ましたが、コロナ感染症の影響でここ数年実施が支援推進員を各地域包括支援センターに１人ずつ、できておりません。

介護長寿課に２人配置し、加えて認知症状に応じ○議長（比嘉 直人） 仲程孝議員。

た初期対応を行うための認知症初期集中支援チー○１７番 仲程 孝議員 この模擬訓練、同様な

ムを設置しております。認知症の予防対策として事業で昆布自治会を中心に行ったという答弁であ

特定健診の場で軽度認知症障害の簡易検査の実施

りました。この模擬訓練なるものは、認知症にかや、認知症の当事者や家族への支援として市内７かった人というよりは、その周りの人の対応につか所で認知症カフェを実施しております。また、いての訓練というふうに皆さんも理解していただ

高齢者が要介護や認知症になっても身近な地域できたいと思います。進めていきたいと思います。

介護サービスの提供が受けられるよう、市内にはそれでは本年９月27日に活動法人日本医療政策

認知症対応型共同生活介護グループホームが11施

機構は、国会に対して認知症観を変革する認知症

設、利用定員105人で整備されております。

基本法の成立を、と題して緊急提言を行っており○議長（比嘉 直人） 仲程孝議員。

ます。今まさに国会において認知症基本法案の成○１７番 仲程 孝議員 現在も様々に取組が行立に向けても活発に議論がなされており、認知症

われているようでありますが、少し事例をお伝えに関連する政策の取組は急速な少子高齢化の進展したいと思います。福岡県大牟田市では認知症にに伴う喫緊な課題であります。認知症ケアを正しなっても安心して外出できるまちづくりと称して、く理解する風潮を高める取組は行政としても大切

ほっと安心ネットワークと模擬訓練なるものを実だと思われます。私の所見に対して当局の見解を施しているとのことであります。本市において同

お聞かせください。

様な事業をこれまでに行った事例があるか。また、○議長（比嘉 直人） 福祉部長。

事業の概要と併せて現状を伺いたいと思います。

○福祉部長（幸地 美和） お答えいたします。

○議長（比嘉 直人） 福祉部長。

政府においては令和元年に認知症施策推進大綱○福祉部長（幸地 美和） お答えいたします。

を制定し、その具体的な施策の一つに普及啓発、本市においては認知症高齢者等見守りＳＯＳ

本人発信支援を掲げており、認知症への社会の理

ネットワークの検証、役割確認を目的に、平成27

解を深め、地域共生社会を目指す中で、認知症が年12月、昆布地区において認知症高齢者捜索模擬あってもなくても同じ社会の一員として地域を共訓練を行っております。昆布自治会を中心に、昆につくっていくことが必要であるとしております。

布区の子ども会、老人クラブ、商店、介護保険事

本市におきましては、先ほど答弁したとおり認知

業所、医療機関、うるま警察署、ＳＯＳネット症への理解を深めるための普及啓発として認知症

ワーク登録事業所等の協力の下、通報を受けてかケアパスの周知、認知症サポーター養成講座等のらの情報発信や捜索方法、声かけ方法、発見後の取組を推進しておりますが、議員御提言のとおり

連絡方法等の訓練を行いました。訓練に参加した認知症ケアを正しく理解する風潮を高める取組は― 310 ―

重要でございます。今後もさらなる普及啓発に努となっております。また、配置においては各学校

め、認知症予防や早期発見はもとより、認知症にの業務状況や要望等の調整を行い、配置しておりなっても住み慣れた地域で自分らしく安心して暮ます。

らし続けられるように、認知症施策を総合的に推○議長（比嘉 直人） 仲程孝議員。

進してまいりたいと考えております。

○１７番 仲程 孝議員 学校の業務状況や要望○議長（比嘉 直人） 仲程孝議員。

等の調整を行い、配置しているということであり○１７番 仲程 孝議員 ありがとうございます。

ました。

答弁の中にもありました認知症の理解を深める、

それでは、この学校用務員と学校事務職員の勤そのことに尽きるのかなと思っております。私の労形態や勤労に関わる身分、報酬に対する財源な

友人の認知症ケア専門士によると、認知症ケアのどの詳細をお聞きしたいと思います。

理想は認知症の人も、そのケアに当たる人もお互○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

いに無理をせず、折り合いをつけることだと伺い○学校教育部長（宇江城 聖子） お答えいたしました。まさに言うは易く行うは難し、の内容でます。

あります。その言葉を忘れずに、今後もまた認知

学校用務員は勤務時間８時15分から15時15分ま症ケアについては私も研究を重ねていきたいと思での６時間、学校事務職員は８時15分から16時30います。御答弁ありがとうございました。

分までの７時間15分となっており、うるま市会計

続いて４点目の質問になります。学校用務員の年度任用職員の任用及び服務等に関する規則第２配置について伺います。市内小・中学校における条第３項に基づくパートタイム会計年度任用職員

学校用務員の配置について現状を御案内ください。

となります。財源は市の一般財源となっておりま○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

す。

○学校教育部長（宇江城 聖子） 仲程議員の御○議長（比嘉 直人） 仲程孝議員。

質問にお答えいたします。

○１７番 仲程 孝議員 よく分かりました。そ小学校９校、中学校３校に学校用務員を配置しれでは教職員多忙化の軽減の一助として学校用務ております。児童・生徒の在籍数が500人以上の員のしっかりとした配置は必要だと考えているの

学校、小学校８校、中学校５校におきましては学ですが、当局の所見を伺います。

校事務２人を配置し、用務員の業務も兼任しなが○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

ら対応していただいております。

○学校教育部長（宇江城 聖子） お答えいたし○議長（比嘉 直人） 仲程孝議員。

ます。

○１７番 仲程 孝議員 ５校におきましては学各学校においては環境や規模も異なることから、校事務２人を配置し、用務員の業務を兼任しなが学校の要望も確認しながら、用務員の業務内容にらということでありましたけれども、それでは学ついての見直し等を検討していきたいと考えてお校用務員と学校事務の違い及び現状を導き出したります。

根拠について確認をしたいと思います。

○議長（比嘉 直人） 仲程孝議員。

○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

○１７番 仲程 孝議員 よろしくお願いいたし○学校教育部長（宇江城 聖子） お答えいたし

ます。

ます。

去る10月の新聞報道によりますと、教員多忙化

うるま市立学校管理規則に基づき、同規則第16の実態を受けて県教育庁で採用するスクールサ条第１項第11号により「事務職員は、事務をつか

ポートスタッフなるものを、県内11市町村においさどる」、同規則第18条第３項により「用務員は、て111人配置するとありました。うるま市におい上司の命を受け、清掃その他の業務に従事する」て、先ほど述べたサポートスタッフの配置が現在― 311 ―

あるものか。また、今後同様なサポートスタッフ

年度が9,175件で１億7,064万2,000円、令和３年の配置について県教育庁と調整することが可能か、度が1万784件で２億2,906万6,000円となっており、お聞きしたいと思います。

令和３年度と令和２年度を比較しますと130％○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

（後に、「30％」に訂正）増額の寄附金額となっ○学校教育部長（宇江城 聖子） お答えいたしております。また、令和３年度の本市の寄附金額ます。

は11市の中で８番目となっております。

スクールサポートスタッフにつきましては、昨○議長（比嘉 直人） 仲程孝議員。

年度１月から２月に県の予算を活用し、２人を４○１７番 仲程 孝議員 ふるさと応援寄附金、校に配置し活用いたしました。今年度の配置はご市民の皆様にはふるさと納税と言ったほうが分か

ざいませんが、市費事務を２人配置することによりやすいかもしれませんが、今話を伺いますと右り、１人が用務員としても業務を行っており、教肩上がりで上昇してはいます。ただ、11市の中で員の印刷業務を請け負うことで負担軽減に努めて８番目ということでありますので、伸び代はまだおります。また、学力向上支援員やＧＩＧＡス

あるのかなと思っておりますが、それでは返礼品

クールで導入した端末等を活用することで、教員についてお聞きしたいと思っております。現在のの採点業務の負担軽減にも努めております。今後

返礼品の数と人気の返礼品について伺いたいと思は学校の要望も確認し、県と調整してまいります。

います。

○議長（比嘉 直人） 仲程孝議員。

○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

○１７番 仲程 孝議員 先ほど述べました県教○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたしま

育長採用のスクールサポートスタッフについては、す。

その報酬を全て県のほうで負担するという内容で現在、約600件の返礼品の取扱いを行っておりありますので、その辺は十分皆さんも分かっています。取扱数上位５つを御紹介いたしますと、取ると思いますが、そういうことからもしっかり調

扱数が最も多いのは宿泊券、観光体験。２番目が整したほうがいいのではないかという考えであり観葉植物。３番目がぬちまーす関連商品。次に陶ましたが、先ほど部長からもありますように学校

芸、工芸品。５番目が海産物、モズクの順となっの規模や要望等がございますので、しっかり調整ております。

をしていただきたいと思っております。教職員多○議長（比嘉 直人） 仲程孝議員。

忙化の問題については県内全域での大きな課題で○１７番 仲程 孝議員 ありがとうございましあります。多くの教職員がうるま市内の学校を赴た。１位が宿泊券、観光体験というのは私もびっ

任先として希望されるためにも、でき得る限りのくりした内容でありましたけれども、それではこ対策を講じていただきたいと思います。よろしくの返礼品の選定をどのような基準に基づき選定しお願いいたします。

ているものか。返礼品の選定方法について詳細を次の質問です。５点目にまいります。ふるさと

お聞かせください。

応援寄附金について確認いたします。ふるさと応○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

援寄附金の近年の実績、件数や金額及び県内他市○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたしまとの比較を御案内いただきたいと思います。

す。

○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

返礼品の選定方法につきましては、うるま市ふ○経済産業部長（松岡 秀光） 仲程議員の御質るさと応援寄附金推進事業の返礼品及び返礼品提問にお答えいたします。

供事業者基準に基づき、地場産品であることなど

ふるさと応援寄附金の直近３年間の寄附金額は、
令和元年度が4,242件で7,750万8,000円、令和２の要件を満たした返礼品を選定しております。
○議長（比嘉 直人） 仲程孝議員。

― 312 ―

○１７番 仲程 孝議員 地場産品であることな

今後のふるさと応援寄附金に対する本市の姿勢、どの要件を満たした返礼品を選定しているという目指すべき方針を今どのように捉えているものか、

ことで、それなりに総務省ですかね、国の基準も最後にお聞きいたします。

あるというふうに私も理解をしております。

○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

それでは市内の生産者や企業などが返礼品登録事業者として登録したい場合の窓口や、その手続○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたします。

について概要をお聞きしたいと思います。また、ふるさと納税は様々な税収や地方交付税の収入

その周知方法についてはどのように取り組んでい等と異なり、自由度の高い財源として重要な役割

るものか、確認したいと思います。

を担っていると認識しております。令和５年度よ○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

り、組織再編により経済産業部内にふるさと納税○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたしまと物産振興の強化を目的とした新たな部署の設置す。

を予定しております。引き続き市内の事業者の育市内事業者が返礼品提供事業者として登録を行成と併せ、ふるさと納税を含めた税収等の増加にう場合には、本市担当窓口及び返礼品を取り扱い取り組んでまいりたいと考えております。

ますポータルサイト運営事業者にて、市内に本社、○議長（比嘉 直人） 仲程孝議員。

支店、事業所があることや返礼品の基準要件に合○１７番 仲程 孝議員 ありがとうございます。

致するかを確認し、基準要件を満たしている場合

市内企業の育成という言葉も出てまいりました。

には各ふるさと納税のポータルサイトへの登録をよろしくお願いいたします。ふるさと応援寄附金

進め、価格、掲載内容等の諸条件を満たした後に、の拡充については、返礼品の内容が全てではあり

返礼品をポータルサイトに出展いただいておりまませんけれども、寄附金件数などの増減に影響をす。返礼品提供事業者募集の周知につきましては、及ぼしていることは容易に想像ができます。昨今

ふるさと納税返礼品ポータルサイト運営事業者にの物価高騰を受けて、全国的な返礼品の人気の品

おいて営業を行い、うるま市ふるさと応援寄附金

も贅沢品から日用品へと変化しつつある傾向との推進事業の返礼品及び返礼品提供事業者基準を満報道も目にいたしました。そのあたりも所管課にたした返礼品提供事業者を選定しております。現

おいて議論なされることを期待して、最後の質問

在は市内事業者からの問合せが多いこともあり、に移ります。ありがとうございました。

本市からの募集を行っていないのが現状でござい

それでは最後に、青年連合会への支援についてますが、今後はホームページ、ＬＩＮＥ等を活用

様々に確認してまいります。現在のうるま市青年

し、さらなる返礼品提供事業者の募集に努めてま連合会の担当部署はどこになっているものか。市いりたいと考えております。

外や県外から問合せがある場合、対応する方が市○議長（比嘉 直人） 仲程孝議員。

役所内に職員として配置されているものか、まず○１７番 仲程 孝議員 ありがとうございます。

は確認をしたいと思います。

返礼品提供事業者の募集に努めてまいりたいとあ○議長（比嘉 直人） 社会教育部長。

りますので、しっかり行っていただきたいと思い○社会教育部長（赤嶺 勝） 仲程議員の御質問ます。600品目が多いのか少ないのかというのはにお答えいたします。

私もちょっと計りかねますけれども、ぜひ市内に青年連合会の担当部署は、教育委員会社会教育

はまだまだ自分の作ったものや生産したものを登部生涯学習スポーツ振興課が担当しております。

録していただきたい事業所も潜在的にいると私は県内外からの問合せがある場合には、担当職員か捉えておりますので、よろしくお願いしたいと思ら連合会会長または事務局長へ連絡するなどの対います。

応を行っております。

― 313 ―

○議長（比嘉 直人） 仲程孝議員。

の皆様が市長に面会を行っております。そのとき○１７番 仲程 孝議員 生涯学習スポーツ振興の青年たちからの意見や要望について情報をお持課が担当しているということであります。連合会

ちであれば、伺いたいと思います。

の会長、事務局長へしっかり連絡はしていただき○議長（比嘉 直人） 社会教育部長。

たいと思っておりますが、現在のうるま市青年連○社会教育部長（赤嶺 勝） お答えいたします。

合会の現状と教育委員会における青年連合会の位

市長面談の場においては、エイサーまつりをは

置づけをどう考えているものか。また、現在行っじめとする青年会活動への支援に対するお礼と支ている支援の内容をお尋ねいたします。

援継続のほか、連合会事務所確保への協力をいた○議長（比嘉 直人） 社会教育部長。

だきたいとの要望がございました。

○社会教育部長（赤嶺 勝） お答えいたします。

○議長（比嘉 直人） 仲程孝議員。

うるま市青年連合会への加入団体は赤野、江洲、○１７番 仲程 孝議員 ありがとうございます。

具志川、天願、平敷屋、屋慶名、平安座、城北の連合会事務所確保への協力をいただきたいと要望

８団体で、加入者数は約200人となっています。

があったということであります。

コロナ禍における活動状況は、感染拡大防止対策

それを受けて進めていきたいと思いますが、合を行いながらリーダー研修、成人式の共催、自治併前の青年会活動の歴史を残す貴重な資料や会活会事業への協力など多岐にわたっております。青動で使用する様々な備品などの保管が可能で、な

年会の主たる活動であるエイサーはリモート配信

おかつ常時会議の行える青年連合会の事務所が必などを活用し演舞を行っておりましたが、今年度要だと常々思ってきたのでありますが、教育委員

はうるま市エイサーまつりが開催され、６団体が会の所見を伺います。

参加し、多くの観客を魅了しております。また、○議長（比嘉 直人） 社会教育部長。

青年連合会によりますと、今後活動を再開できそ○社会教育部長（赤嶺 勝） お答えいたします。

うな各自治会青年会へ対し、会員獲得や運営方法

青年連合会にとって、関連資料や物品などの保などのアドバイスのほか、情報共有を図り、より管と常時会議のできる事務所は必要な施設だと考一層青年会活動が活発になるよう努力していくとえております。

のことです。青年連合会の位置づけとしましては、○議長（比嘉 直人） 仲程孝議員。

先ほどお答えしましたとおり各自治会のエイサー○１７番 仲程 孝議員 必要な施設だと思っての継承をはじめ、自治会行事への協力、成人式へいるということであります。役員及び会員のほとの共催など多岐にわたり御尽力いただいており、んどが日中の仕事を終えて、夜間や週末の活動と地域活性化や地域づくりに取り組む組織と認識しなります。なるべく時間の制限にとらわれない、ております。現在、教育委員会が連合会へ実施し自由に使用できる事務所が理想だと私は思っておている支援は年間86万4,000円の活動補助金を交りますが、当局の所見を再度伺いたいと思います。

付しており、併せて連合会が主催または共催する○議長（比嘉 直人） 社会教育部長。

事業を周知するなどの支援を行っております。

○社会教育部長（赤嶺 勝） お答えいたします。

○議長（比嘉 直人） 仲程孝議員。

議員のおっしゃるとおり団体の性質上、団体事○１７番 仲程 孝議員 ありがとうございます。

務所が確保できれば、連合会の一層の発展に寄与

現状も８団体ということであります。私の地元のできるものと考えております。

赤道は、今青年会が休止状態で加盟できる状況に○議長（比嘉 直人） 仲程孝議員。

ありませんが、成人式の共催なども含めて、非常○１７番 仲程 孝議員 ありがとうございます。

に青年連合会が担うものは私は大きいと思っておそれでは最後に市長にお聞きしたいのですが、ります。去る10月13日に、現在の青年連合会役員

中村正人市長も青年連合会のＯＢであります。私― 314 ―

がまだ赤道の青年会長をしていた頃、初めて行きかなければ、うるま市の伝統的な芸能がなくなっました具志川市の青年連合会の会議で会議を進めていくというような危機感も感じておりますので、ていたのが、当時の具志川青年連合会副会長の中

その旨、仲程孝議員の一般質問のこの内容をしっ

村正人青年でありました。私はその背中を追うよ

かり検証しながら、今後青年会の位置づけ、さらうに具志川市の青年連合会の会長と、後に沖縄県には活動する場をしっかりと確保していきたいと青年団協議会の会長まで務めさせていただきましいうようなことで答弁に代えさせていただきます。

た。現在の糸満市、當銘市長、沖縄県議会、赤嶺

御提言、誠にありがとうございました。

昇議長、私が県の青年団協議会をしていた頃の同○議長（比嘉 直人） 仲程孝議員。

じ仲間であります。このように青年会のＯＢの皆○１７番 仲程 孝議員 力強いお言葉、市長あ様は各方面で活躍している傾向にあります。そのりがとうございました。ぜひしっかり実施されるようなことからも、うるま市の将来への投資と申ことを私も期待しておきたいと思います。

しますか、人材育成と申しますか、青年たちへの以上、６点の質問でございました。当局の皆様

支援は非常に大事だと思っております。そのことには誠意ある御答弁ありがとうございました。こを受けて最後に、市長にも事務所の希望もあった

れにて私の一般質問を全て終わりとします。ありと思います。そのことについて総合的に答弁をおがとうございました。

願いしたいと思います。よろしくお願いいたしま○議長（比嘉 直人） 暫時休憩します。

す。

休 憩（１１時０８分）○議長（比嘉 直人） 市長。

～～～～～～～～～～～～～～～～～～○市長（中村 正人） おはようございます。仲再 開（１１時２０分）

程孝議員にお答えを申し上げます。

○議長（比嘉 直人） 再開します。

先ほど青年連合会の位置づけ、さらには青年会

次の質問者、高屋優議員。

活動等も含めて教育委員会と活発な御議論をして○２番 高屋 優議員 市長をはじめ執行部の皆いただきました。青年会は地域にとっても、うる様、そして市民の皆様、去る10月２日に行われた

ま市にとっても貴重な存在であり、継続して支援

うるま市議会議員選挙で、市民の皆様のご支援のをするということは変わりのないことであります。

おかげでうるま市議会議員に当選させていただき

さらにオリンピックの際には平敷屋青年会が閉会

ました高屋優と申します。この場をお借りし、感式で活動の場があったということも、これは日本謝申し上げたいと思います。ありがとうございま

各地、多くの方々が平敷屋青年会を目にすることす。まだまだ若輩者ですが、一生懸命うるま市政もございました。さらに糸数議員からも青年並びの発展へと貢献していきたいと思いますので、どに、石川ではエンサーということで支援もしていうぞよろしくお願いいたします。それでは議長のただきたいということもあります。今年、３年ぶ

お許しを得ましたので、一般質問を行いたいと思りにうるま市エイサーまつりを開催させていただ

います。初めての一般質問ということで緊張してきました。多くの反響があり、国内外からもうるおりますが、先輩議員に負けないように、そしてま市にこのような催物、さらにはコロナ禍の中で先輩議員たちと一緒になって市政の発展のためにもこういった事業が行われているということの大

頑張っていきたいと思います。早速ですが休憩をきな評価もいただきました。最近はやはり各地域

お願いします。

の青年会活動が低迷する中で、我々も教育委員会○議長（比嘉 直人） 休憩します。

と一緒になって何を行っていくべきなのか。地域

休 憩（１１時２１分）

にとって青年の位置づけというものはどういうこ～～～～～～～～～～～～～～～～～～とをするべきなのかということを真剣に考えてい再 開（１１時２２分）― 315 ―

○議長（比嘉 直人） 再開します。

伺いします。

高屋優議員。

○議長（比嘉 直人） 社会教育部参事。

○２番 高屋 優議員 まず教育行政について質○社会教育部参事（兼城 哲夫） 再質問にお答問をさせていただきます。うるま市小・中学校のえいたします。

普通教室と特別支援教室の不足数の状況について

教室不足が見込まれる小・中学校につきまして伺います。

は、支援が必要な児童・生徒の推移も注視し、引○議長（比嘉 直人） 社会教育部参事。

き続き教室確保に努めてまいりたいと考えており○社会教育部参事（兼城 哲夫） 高屋優議員のます。また、議員から御案内のとおり高江洲中学

御質問にお答えいたします。

校区におきましては近年、住宅やアパート等の建

市内小・中学校における普通教室と特別教室の設が進み、これに伴う生徒数の増加により、さら状況につきましては、校舎整備時と比較しますと、なる教室不足が懸念されます。令和４年６月第

令和４年５月１日時点で小学校の普通教室は１教160回定例会において喜屋武力議員の一般質問で室の余裕がありますが、一方で特別支援学級が39も答弁いたしましたが、今後を見据えた場合、抜学級増えており、全体で38学級を空き教室や図工

本的な解決策が必要であることは市といたしまし教室等の特別教室から転用して活用しております。

ても強く認識しており、現在、様々な整備手法に

次に中学校の普通教室は７教室の余裕があります

ついて検討し、取りまとめを行っているところでが、小学校同様に特別支援学級が32学級増えておあります。今後、関係機関とも協議を進めながらり、全体で25学級を空き教室やコンピューター教

取り組んでいきたいと考えております。

室等の特別教室から転用して活用しております。

○議長（比嘉 直人） 高屋優議員。

小・中学校とも校舎整備時と比較し、特別支援学○２番 高屋 優議員 ありがとうございます。

級は増加している状況にあります。

続いて高江洲中学校の校舎改築整備計画につい○議長（比嘉 直人） 高屋優議員。

て伺います。

○２番 高屋 優議員 それでは高江洲中学校の○議長（比嘉 直人） 社会教育部参事。

普通教室と特別支援教室の不足数の状況について○社会教育部参事（兼城 哲夫） お答えいたし

伺います。

ます。

○議長（比嘉 直人） 社会教育部参事。

高江洲中学校の校舎につきましては、耐力度調○社会教育部参事（兼城 哲夫） お答えいたし

査の結果、国が示す公立学校施設整備の危険改築ます。

要件を満たしていないため、改築整備計画策定に

高江洲中学校の普通教室と特別支援教室につきは至っておりません。しかしながら、先ほど答弁ましては、校舎整備時と比較しますと、令和４年いたしましたとおり、抜本的な解決策が必要と認

５月１日時点で普通学級、特別支援学級とも各３識しておりますので、関係機関とも協議を進めな学級増えており、６学級をランチルームのほか、がら令和５年度に基本調査を実施し、その中で整コンピューター教室や教育相談室等の特別教室か

備手法や規模等について具体的な検討を行いたいら転用して活用しております。

と考えております。

○議長（比嘉 直人） 高屋優議員。

○議長（比嘉 直人） 高屋優議員。

○２番 高屋 優議員 質問１の答弁も踏まえ、○２番 高屋 優議員 再質問いたします。

うるま市の教室数不足は本市の課題だと思います。

現在、高江洲中学校が建っている場所は危険地

また、人口が増加傾向にある高江洲中学校区にお域に指定されていると思いますが、同じ場所に建いて教室数不足は、生徒の充実した教育環境下で築を検討しておりますか。それとも代替地に建築はないことが明らかであります。当局の見解をおを予定しておりますか。

― 316 ―

○議長（比嘉 直人） 社会教育部参事。

えいたします。

○社会教育部参事（兼城 哲夫） 再質問にお答
えいたします。

１点目につきましては、中学校の修繕費として
令和５年度当初予算で2,965万6,000円を要求して御質問の件につきましても、先ほど答弁いたしおります。

ました令和５年度に実施する基本調査の中で検討

２点目の修繕に係る優先順位につきましては、することとしております。

先ほど答弁いたしましたとおり、限られた予算の○議長（比嘉 直人） 高屋優議員。

中で危険箇所や学習環境に影響を及ぼすものなど、○２番 高屋 優議員 ありがとうございます。

緊急性の高い案件を優先して対応しており、具体

よろしくお願いします。

的にはコンクリートやモルタルの剝離、ベランダ

続いての質問、教育行政における修繕費の使用の手すりやフェンスの腐食といった危険箇所の修優先順位について伺います。

繕や、電気や水道、空調設備等の環境改善を優先○議長（比嘉 直人） 社会教育部参事。

しております。議員御質問のトイレの改善につき○社会教育部参事（兼城 哲夫） お答えいたしましては、水道の故障や配管の詰まりなど、使用ます。

に支障を来たす不具合を優先的に修繕しており、修繕費の予算には限りがあることから、児童・生徒の身体に危険を及ぼすものや、学習環境に悪

その後、学校側の意見も確認しながら改善に取り組んでいきたいと考えております。

影響を及ぼすものなど、緊急性や重要性の高い案

３点目につきましては、学校より令和４年10月

件を優先し対応することとしております。

13日付で改善要望を受けております。また、トイ○議長（比嘉 直人） 高屋優議員。

レの環境に関しましては、保護者からも厳しい意○２番 高屋 優議員 再質問いたします。

見をいただいております。現場確認は行っており

高江洲中学校の校舎は古く、そこに通う築年数ますので、引き続き今後の対応を検討している状が新しい校舎で学んだ高江洲小学校と中原小学校

況であります。

出身の生徒たちは、高江洲中学校のトイレの劣悪○議長（比嘉 直人） 高屋優議員。

な環境と小学校の頃使用していたきれいなトイレ○２番 高屋 優議員 ぜひとも検討のほうをおとのギャップに驚いており、「中学校のトイレを願いします。

使用したくない」とトイレへ行くのを我慢するそ続きまして、高江洲中学校の校舎外側のトイレ

うです。トイレをするというのは生理現象であり、修繕について伺います。

我慢を続けると身体に健康被害等の悪影響を及ぼ○議長（比嘉 直人） 社会教育部参事。

します。このような状態は学習環境に悪影響を及○社会教育部参事（兼城 哲夫） お答えいたしぼしていると思います。そこで再質問いたします。

ます。

１点目に、中学校の修繕費に係る令和５年度当屋外トイレにつきましては、学校より令和４年

初予算要求はどのくらいでしょうか。２点目にト

12月13日付で改善要望を受けておりますので、不イレの修繕について、トイレの劣悪な環境は生徒具合箇所を確認し、学校側と調整を図りながら、たちの身体に悪影響を及ぼしているという事実か

今後の対応を検討してまいりたいと考えておりま

ら、修繕に係る優先順位を高く設定していただけす。

ますか。３点目に、高江洲中学校校舎内のトイレ○議長（比嘉 直人） 高屋優議員。

は劣悪な環境ですが、確認はしておりますか。よ○２番 高屋 優議員 再質問いたします。

ろしくお願いします。

先ほども申し上げたように高江洲中学校校舎内、○議長（比嘉 直人） 社会教育部参事。

そして外側のトイレの状況についても和式トイレ○社会教育部参事（兼城 哲夫） 再質問にお答のままだとか、壁のタイルが剝げ、電気がつかず、― 317 ―

悪臭がして、大人でもトイレに入るのに気分を悪一般質問にお答えいたします。

くするような現状です。ある市民の意見として、

本市のインフルエンザ等感染症対策につきまし

学校のトイレに入りたくないために朝食や昼食をては、広報紙やホームページ、防災無線等を活用

食べるのを我慢するという生徒がいるようです。

し、適宜ワクチン接種や日頃の感染予防について

このような声に対して当局の見解をお伺いします。

情報発信を行っております。また、65歳以上の高○議長（比嘉 直人） 社会教育部参事。

齢者と60歳から64歳までの心臓や呼吸器疾患など○社会教育部参事（兼城 哲夫） 再質問にお答

重症化リスクのある方へは、インフルエンザ予防

えいたします。

接種費用の約８割を本市が負担し、自己負担は校舎内のトイレにつきましては、これまで和式

1,000円として実施しているところでございます。

便器から洋式便器へと変更し対応しておりますが、○議長（比嘉 直人） 高屋優議員。

和式便器の個室が空いていても使用を控えるとの○２番 高屋 優議員 再質問いたします。

報告もあり、洋式便器の数が少ない状況だと思わ

インフルエンザワクチン接種の周知方法は広報れます。また、トイレが暗く、臭いが気になり利紙、ホームページ、防災無線ということでありま用したくないとの意見は確認しておりますので、すが、それだけでは弱くないでしょうか。接種率

今後早めに改善できるよう対応方針を検討し、取の向上に向け、別の取組を考えたことはあります

り組んでいきたいと考えております。屋外トイレ

か。

につきましては先ほど答弁いたしましたとおりで○議長（比嘉 直人） こども未来部長。

すので、御理解のほどよろしくお願いいたします。

○こども未来部長（金城 妙子） 再質問にお答○議長（比嘉 直人） 高屋優議員。

えいたします。

○２番 高屋 優議員 ありがとうございます。

対象となる高齢者やそのご家族へ情報が届くよ

これからのうるま市をつくるのは今の子供たちでう、現在の周知方法に加え、高齢者を担当する関す。子供たちにしっかりとした教育環境の下で学係部局や関係機関と連携し、周知に取り組んでま

生生活を楽しんでもらい、学力向上に努めてもらいります。

いたいです。そうすることで将来の選択の幅を広○議長（比嘉 直人） 高屋優議員。

げ、うるま市、さらには沖縄県に貢献できる人材○２番 高屋 優議員 再質問します。

となってもらいたいです。今回は高江洲中学校の当局からの一方通行な案内では、ワクチン効果

みの質問をさせていただきましたが、うるま市にや安全性について市民の理解は得られないですし、は多くの整備が必要な校舎がありますので、一つ接種率が上がるとは思えません。別の取組につい一つ解決していただきたいと思います。以上をもて当局の見解を伺います。

ちまして教育行政についての質問は終わりたいと○議長（比嘉 直人） こども未来部長。

思いますが、またタイミングを見て質問させてい○こども未来部長（金城 妙子） お答えいたし

ただきたいと思います。

ます。

質問２の項目に移らせていただきたいと思いま

周知方法につきましては、他市町村の取組状況

す。高齢者の健康寿命が長いということは、医療を調査・研究し、さらなる接種率向上に向けた取費など様々なコスト削減、コスト抑制につながる組を検討してまいります。

と思います。今の時期になるとインフルエンザ等○議長（比嘉 直人） 高屋優議員。

の感染症が流行しますが、本市のインフルエンザ○２番 高屋 優議員 ありがとうございます。

等感染症対策について伺います。

自己負担が1,000円ということでありますが、も○議長（比嘉 直人） こども未来部長。

しその費用が無償であれば接種率が上がると思い○こども未来部長（金城 妙子） 高屋優議員のます。現在の本市のインフルエンザワクチン接種― 318 ―

率についてと他市のインフルエンザワクチン接種状況であることから、現状において一部自己負担率について教えてください。

を求めることは妥当と考えております。

○議長（比嘉 直人） こども未来部長。

○議長（比嘉 直人） 高屋優議員。

○こども未来部長（金城 妙子） お答えいたし○２番 高屋 優議員 高齢者の人命を守ることます。

や健康寿命を延ばすことに関して、費用対効果で本市の高齢者インフルエンザ予防接種率につき考えるべきではないと思います。現時点で接種率ましては、令和３年度において対象者２万8,621が低い状況は本市の課題だと思います。そこで再人に対し、接種者は１万2,404人で、接種率は質問いたします。

43.3％となっております。また、中部地区各市の１点目に、うるま市の目標接種率は何％でしょ

接種率につきましては、沖縄市が54.7％、宜野湾

うか。２点目に、沖縄市の接種率54.7％とうるま市が51.2％、浦添市が53.6％となっております。

市の接種率43.3％の11.4％もの差は何が原因だと○議長（比嘉 直人） 高屋優議員。

考えますか。３点目に、他市と比較・検討し、改○２番 高屋 優議員 他市と比べると、約10％

善対策が見つかるかもしれません。そこに取り組

近く接種率に差がございます。沖縄市においてはんでいますか。最後に、高齢者へのインフルエン

自己負担がゼロ円と聞いておりますし、さらに接ザワクチン補助の令和５年度の予算はどのくらい種率が54.7％と高い状況です。高齢者の人命を守でしょうか。

ることと健康寿命を延ばすことは本市の使命だと○議長（比嘉 直人） こども未来部長。

思いますが、インフルエンザワクチン接種無償化○こども未来部長（金城 妙子） 再質問にお答について本市の考えを伺います。

えいたします。

○議長（比嘉 直人） こども未来部長。

高齢者インフルエンザ予防接種率の目標値につ○こども未来部長（金城 妙子） お答えいたしきましては、計画等において定められたものではます。

ございませんが、沖縄県の接種率以上となること

定期予防接種の対象疾病につきましては、予防が達成すべき接種率と認識しております。令和３

接種法において集団予防を重点としたＡ類疾病と年度におきましては、沖縄県の平均接種率が個人予防を重点としたＢ類疾病の２つに分類され51.7％であり、目標としては未達成の状況でござております。御質問の高齢者インフルエンザ予防

います。

接種につきましては、Ｂ類疾病に位置づけられて

次に沖縄市との接種率の差につきましては、周おり、自らの意思で接種を受けるものとして実施

知への取組の違いが一つの原因と分析しておりますることとなっております。このような位置づけ

す。本市ではホームページ、ＬＩＮＥ、広報紙及の下、本市ではＡ類疾病に係る予防接種及び市がび広報紙への折り込みチラシにおいて周知を実施実施する法定外予防接種につきましては全額公費しておりますが、沖縄市におきましては、個別に負担とし、Ｂ類疾病に係る予防接種につきまして

対象者へお知らせを送付しております。そのため、は、その一部を公費負担としているところでござ

議員の御指摘にもありますように沖縄市も含め他います。なお、生活保護世帯につきましては、全市町村の取組状況を調査・研究し、接種率向上に

額公費負担により実施しております。沖縄市との向けた改善策を検討してまいります。

比較において、差額への負担感があるのは承知し

また、高齢者へのインフルエンザ予防接種補助ております。高齢者インフルエンザ予防接種は、につきましては、令和５年度当初予算要求ではＢ類疾病で自らの意思で接種するものであること

6,826万5,000円を計上しております。

や、県内各市町村におきまして２か所の自治体を○議長（比嘉 直人） 高屋優議員。

除き、本市と同様に一部自己負担で実施している○２番 高屋 優議員 高齢者の命を守ることや― 319 ―

健康寿命を延ばすことは本市の使命であることを○２番 高屋 優議員 インフルエンザワクチン

踏まえ、再質問いたします。

接種率向上に向け調査・研究していくこと、そし目標が定められていないとのことですが、目標て公費負担と自己負担の在り方や方向性についてを定めていないことが原因で現在の低い接種率の検討していくとのこと、ありがとうございます。

結果となっていないでしょうか。現在いまだコロ

医療現場を逼迫させないためにも、インフルエン

ナウイルスが蔓延している中で、アメリカではイ

ザ感染症対策のために多くの高齢者にインフルエ

ンフルエンザなどの感染の急増によって病床使用

ンザワクチン接種を促し、予防につなげていただ

率が80％を超え、医療逼迫との状況があります。

きたいです。高齢者のワクチン接種率を高めるこ

さらには沖縄県より、新型コロナとインフルエンとで、インフルエンザに罹患し合併症を引き起こ

ザの同時流行に向けた備えについて、執行部の各して死に至るケースを防ぐことができます。高齢担当課に対して通知が届いているはずです。うる者の生命を守るためにも、そして高齢者の健康寿

ま市においても同時流行を懸念し、ワクチン接種

命を延ばすためにも、まずはワクチン接種ワンコを推奨する案内を出しています。医療現場を守る

イン500円から試みて、将来的にインフルエンザ

ために、現在の低いインフルエンザワクチン接種

ワクチン接種無償化に向けて努めていただきたい

率向上は喫緊の課題であります。今回、本市の目です。引き続き進捗を確認させていただきながら、標接種率を仮に51.7％と定めた場合、インフルエ

私たち市議会議員も執行部の皆様と一緒になってンザワクチン無償化ではなく、例えばワンコイン

高齢者のワクチン接種率向上に向けて頑張ってま

500円での接種は実現可能でしょうか。インフル

いりたいと思いますので、どうぞよろしくお願い

エンザワクチン接種率51.7％を目標とする場合、いたします。

１人当たり500円の予算増となると、本市の65歳

続いての質問に移らせていただきます。商業施

以上の人口は約２万9,800人であることから、必設における公共施設間連絡バスについて、まず最

要予算は約7,187万2,000円となります。令和５年

初に公共施設間連絡バスの月平均利用者数、利用度当初予算要求では6,826万5,000円を計上してい者の属性についてお伺いします。

ることから360万7,000円の増額となりますが、沖○議長（比嘉 直人） 都市建設部参事。

縄市の周知取組のように個別に対象者へお知らせ○都市建設部参事（名嘉眞 睦） 高屋優議員のを送付するという事務経費や郵送費、その他を計御質問にお答えいたします。

上する前に、高齢者の負担軽減につながるインフ

本定例会において、天願浩也議員にお答えしま

ルエンザワクチン接種ワンコイン500円で接種率したように、月の平均利用者数は約1,600人。利

向上に向けて改善策に取り組んでいただきたいの用者の属性についてはデータとしてはありません

ですが、当局の予算措置について見解を伺います。

が、高齢者が多くを占めているとの報告がござい○議長（比嘉 直人） こども未来部長。

ました。

○こども未来部長（金城 妙子） お答えいたし○議長（比嘉 直人） 高屋優議員。

ます。

○２番 高屋 優議員 再質問します。

議員から御提案の高齢者インフルエンザ予防接次に県道33号線沿線等における公共施設間連絡

種のさらなる自己負担軽減につきましては、新たバスの導入について伺います。

な継続的な財源確保の課題があり、高齢者の感染○議長（比嘉 直人） 都市建設部参事。

予防及び健康維持の全体的施策も含め、関連部署○都市建設部参事（名嘉眞 睦） 再質問にお答との協議が必要と考えております。御理解のほどえいたします。

よろしくお願いいたします。
○議長（比嘉 直人） 高屋優議員。

県道33号線沿線については、これまで路線バスの走っていない、いわゆる公共交通空白地域と― 320 ―

なっておりましたが、令和３年11月より本市が運で情報発信をされてきたと認識しております。ま行している公共施設間連絡バスの路線を見直し、た、昨年より実施している実証運行についてもうるマルシェやＡＢＬＯうるまを新たな停留所に

ホームページの情報を増やし、実証運行開始前か

追加し、１日５便の運行が開始されております。

ら随時広報紙や関連自治会に情報提供をするととまた、去る12月１日からはイオン具志川店を新たもに、県内の２つの新聞でも取り扱っていただきな停留所として追加しておりますので、これまでました。さらには、庁舎東棟南口待合スペースに以上に便利に御利用いただけると考えております。

は路線図や時刻表を掲示し、市の公式ＬＩＮＥで○議長（比嘉 直人） 高屋優議員。

も随時情報発信を行ってきたところでございます。

○２番 高屋 優議員 ありがとうございます。

一方で公共施設間連絡バスの前身は、市町村合併

再質問いたします。勝連方面や与那城方面の市による分庁方式の庁舎間を結ぶバスとして運行し民からサンエー与勝シティへの停留所を追加しててきた経緯があることから、これまで路線のないただきたいとの声があります。当局の見解を伺かった地域にとっては認知度が低いことも考えらいます。

れますので、今後も幅広い周知に努めてまいりた○議長（比嘉 直人） 都市建設部参事。

いと考えております。

○都市建設部参事（名嘉眞 睦） お答えいたし○議長（比嘉 直人） 高屋優議員。

ます。

○２番 高屋 優議員 ありがとうございます。

実証運行計画段階ではサンエー与勝シティも検今後高齢化社会になり、免許を返納する方々も増討しておりましたが、同店舗前には路線バスの停

えてくると思います。それに伴って公共施設間連留所が設置されていることから、交通事業者から

絡バスの利用も増えてくると思いますが、市民の同意を得ることができず、無償運航のままではサービスの拡充として、高齢者を含めた市民が追加することが難しいと判断いたしました。なお、

もっと使いやすい仕組みづくりを今後私も勉強し、参考までに御案内しますと、同店舗前のバス停に御提案させていただきますので、どうぞよろしく

は屋慶名向けが１日22便、安慶名向けが21便運行

お願いいたします。

されております。市が運行する公共施設間連絡バ

それでは最後の質問に移らせていただきます。

スは与勝地区を１日５便しか運行しておりません

景観計画の見直しについてです。まず下原地域のので、利便性としては路線バスがはるかに上回っ

建築物の高さ制限の現状及び見直しについて伺いていることから、路線バスの活用を推奨しており

ます。

ます。

○議長（比嘉 直人） 都市建設部参事。

○議長（比嘉 直人） 高屋優議員。

○都市建設部参事（名嘉眞 睦） 高屋優議員の○２番 高屋 優議員 ありがとうございます。

御質問にお答えいたします。

免許を返納した方々からは、公共施設間連絡バス

景観計画における下原地域の建築物の高さ制限が走っているのを知らなかったとの声があります。

につきましては、前原交差点周辺の近隣商業地域

また、いつ走っているのか、どこで乗り降りするは20メートル以下、県道33号線沿線の準住居地域のか分からないとの声がありますが、当局の見解

は17メートル以下、その他の未指定地域は12メーを伺います。

トル以下となっております。景観計画の見直しに○議長（比嘉 直人） 都市建設部参事。

ついては上位計画、将来的な土地利用方針等を踏○都市建設部参事（名嘉眞 睦） お答えいたし

まえ、令和５年度より見直しに向けた作業を行うます。

予定でございます。

公共施設間連絡バスは平成28年７月より運行が○議長（比嘉 直人） 高屋優議員。

開始されており、広報紙をはじめホームページ等○２番 高屋 優議員 再質問します。

― 321 ―

次に下原地域の今後の土地利用の考え方につい中学校は校舎が古く、多くの修繕箇所があるにもて伺います。

かかわらず、それらに着手できないなど様々な問○議長（比嘉 直人） 都市建設部参事。

題が山積している状況です。先ほども申し上げた○都市建設部参事（名嘉眞 睦） 再質問にお答ように海抜が低い場所でもあり、さらには土砂災

えいたします。

害警戒区域も入り交じる場所でもあります。学校、

今年度策定予定の第２次都市計画マスタープラ

住宅地、商業地、農業地、災害対策が必要な地域

ンでは、当該地域は県道33号線沿道の用途地域内と、うるま市においても特殊な地域だと思います。

へ商業や業務サービス施設等の立地誘導を進め、大胆な規制緩和や、一方で規制強化をし、守るべ

また農業基盤整備が実施済みの農地については、き地域を守るなど、しっかりとすみ分けを行い、農地の保全・活用の重要性が高い地区であること

都市計画マスタープランの検討をしていただきたから、その保全を図っていく方針が示されておりいです。以上です。これで私、高屋優の一般質問ます。

を終了します。ありがとうございました。

○議長（比嘉 直人） 高屋優議員。

○議長（比嘉 直人） 午前の日程をこの程度に○２番 高屋 優議員 再質問いたします。

とどめ、午後１時30分より会議を開きます。暫時建築物の高さ制限に関連して、下原地域は海抜

休憩します。

が低く、津波や地震等が発生した場合の公共施設

休 憩（１１時５５分）の一時避難場所を教えてください。

～～～～～～～～～～～～～～～～～～○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

再 開（１３時３３分）○企画部参事（中里 和央） 高屋優議員の再質○議長（比嘉 直人） 再開します。

問にお答えいたします。

本日、会議録署名議員の大城直議員より、午後

土砂災害警戒区域を含む下原地域におきましての会議を欠席する旨の届出がありますので、新た大雨警報などに伴う避難指示が発令された場合は、に本日の会議録署名議員に松田久男議員を追加指周囲の安全を確認しながら、土砂災害警戒区域か名します。

ら早急に遠くへ避難していただくことになると考また、執行部から答弁訂正の申出がありますの

えております。また、下原地域には高さ15メート

で、これを許します。経済産業部長。

ル以上の建物が少なく、公共施設の避難場所は指○経済産業部長（松岡 秀光） 本日、午前中に定してはございません。しかしながら、地震によ仲程孝議員のふるさと応援寄附金に関する１番目

る津波警報が発令された場合は周囲の安全を確認の御質問に対する答弁の中で、令和３年度と令和しながら、少しでも高い場所に迅速に避難する必

２年度との比較を「130％アップ」とお答えして要があることから、高い位置にある農道などの付おりましたが、正しくは「30％アップ」の間違い

近を目標に避難し、その後、指定避難場所に避難でございます。訂正しておわび申し上げます。申するものと考えております。

し訳ございませんでした。

○議長（比嘉 直人） 高屋優議員。

○議長（比嘉 直人） では、引き続き一般質問○２番 高屋 優議員 ありがとうございます。

を行ってまいります。

下原地域は、ここ十数年でサトウキビ畑一帯から次の質問者、藏根武議員。

商業地へと様変わりしてきました。それに伴って○２９番 藏根 武議員 皆さん、こんにちは。

アパートも建ち並び、人口も増えてきている地域

一般質問最終日、３番目の会派与開之会、藏根でです。高江洲小学校には生徒が入り切れない状況す。議長の許可を得ましたので、一般質問を行いで、幼稚園のクラスを小学１年生のクラスとし、ます。今回は３点通告していますので、執行部の幼稚園を新しく建てている状況もあれば、高江洲

皆さん、よろしくお願いします。質問の前に、去― 322 ―

る10月23日に、海中道路開通50周年記念事業が行駆除数及び駆除依頼が増加しているが、被害がわれました。行政の支援もあり、盛大に終えるこ発生しているのか伺います。また、一般の市民がとができました。海中道路開通50周年記念事業の駆除するために、捕獲器具などの借用はできるの実行委員として感謝申し上げます。ありがとうご

か、どのような手続が必要なのかもお伺いいたし

ざいました。では、質問に入ります。

ます。

初めに、環境行政についてお聞きします。危険○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

生物についてですが、沖縄県では猛毒のハブや外○市民生活部長（新里 禎規） お答えいたしま

来種の危険性物が侵入している状態があります。

す。

そこで、うるま市では危険生物としてどのような被害状況につきましては、今年度に入り、ハブ生物を指しているのか、お伺いいたします。

咬傷の事例が１件、情報が寄せられております。

○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

現在、ハブの捕獲器については貸出しを行ってお○市民生活部長（新里 禎規） 藏根武議員の一ります。借用を希望する場合は、環境課へ連絡し般質問にお答えいたします。

ていただき、担当職員との現場立会いを行い、日沖縄県内には、ハブをはじめ、スズメバチ、ア程調整し、現場にて担当職員による捕獲器の設置

フリカマイマイ、ハブクラゲなど、多数の危険生場所を確認後に設置を行います。設置後に、借用物が存在します。本市では、野犬やハブを含む蛇書の必要事項を記入していただくことで、手続完類、スズメバチ等の有毒バチについて、特に市民

了となります。

に危害を加えるおそれの高い危険生物として、う○議長（比嘉 直人） 藏根武議員。

るま市野犬・ハブ等対策事業により、被害防止に○２９番 藏根 武議員 被害が１件あります。

取り組んでおります。

どのような状態でかまれたかは知りませんが、大○議長（比嘉 直人） 藏根武議員。

事に至らなかったということで、ほっとしていま○２９番 藏根 武議員 被害防止のため、時期すが、行政ができることは、被害防止のための、によって、危険生物の発生も異なりますので、防呼びかけだと思いますので、よろしくお願いしま

災無線での呼びかけもお願いします。

す。

では、今年の駆除数、また、例年に比べて増減

では、捕獲器具は足りているのかもお伺いいたはあるのか、お伺いいたします。

します。

○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

○市民生活部長（新里 禎規） お答えいたしま○市民生活部長（新里 禎規） お答えいたします。

す。

今年度12月１日現在における野犬、ハブを含むハブの捕獲器につきましては、夏場などのピー

蛇類、蜂類に関する駆除及び依頼件数ですが、野ク時において不足することがございます。その場

犬が95件、ハブを含む蛇類167件、蜂類132件と合には少し待っていただくか、もしくは、緊急のなっております。昨年度の同日と比べ、野犬は16

場合は市販のハブ捕獲器の購入を検討いただいて件の増加、ハブを含む蛇類及び蜂類につきましているところでございます。

は、ともに31件の増加となっております。

○議長（比嘉 直人） 藏根武議員。

○議長（比嘉 直人） 藏根武議員。

○２９番 藏根 武議員 ぜひ、不足が出ないよ○２９番 藏根 武議員 ありがとうございます。

うに、捕獲器のストックもよろしくお願いいたし

一昨年、昨年と自分もハブと格闘した覚えがあります。

ます。しかし、今年はなかったのですが、お伺いします。

今回、危険生物について質問したのは、先日、
八重山保健所管内に住む70代男性が、農作業や川― 323 ―

遊びなどで感染するレプトスピラ症で亡くなられ

呼びかけも必要と思われるが、見解を伺います。

たという記事を見ました。細菌の病原性レプトス○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

ピラは、マングースやネズミなどの尿で汚染され○市民生活部長（新里 禎規） お答えいたしま

た水や土壌に、傷や粘膜が触れることで感染するす。

そうです。潜伏期間は３日から14日で、頭痛や発議員から御指摘のとおり、市民の安全のため、熱、節々の痛みなどが主な初期症状で、重症化す

危険生物のみならず、安易に特定外来生物に近づると腎機能障害などが現れるそうです。過去10年

いたり、触れたりということをしないよう、市民

では、県内190例が報告されています。マングーに周知してまいりたいと考えております。また、スが原因であるかは分かっていないとのことです

外来種の問題は、ペットの遺棄や逸走、園芸植物

が、マングースが保有している菌で亡くなられての移出など、外来種が野外に放たれることが要因いるので、危惧しているところです。現在は、民となっており、そういうことがないよう併せて周家や至るところでマングースを見ることが多々あ知するほか、外来種に関する情報収集なども含め、ります。平安座ではまだ見かけていません。平安県と連携しながら、その普及啓発活動に取り組ん

座には生息していないと思いますが、海中道路ででまいりたいと考えております。

の目撃情報があります。平安座をはじめ、島しょ○議長（比嘉 直人） 藏根武議員。

地域への侵入を防ぐためにも、マングースの駆除○２９番 藏根 武議員 ぜひ、うるま市で被害は必須だと思います。また、公園で遊ぶ子供たちが出ないように、しっかりと呼びかけ等も行ってにも影響が出ないか心配しています。

もらいたいと思います。

本市として、マングースの駆除についての見解

続いての質問は、地域活性化についてです。まをお伺いいたします。

ずは旧与那城庁舎です。私は、ほぼ毎日海中道路○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

を通り、旧与那城庁舎を見ていますが、何にも活○市民生活部長（新里 禎規） お答えいたしま用がされておらず、早く整備をしてもらいたいとす。

思っています。そこに住んでいる地域の方々も同

マングースについて、沖縄県に確認を行ったとじような考えを持っていて、いつ整備するのかところ、マングースは、特定外来生物として、国やも聞かれることもあります。与那城、勝連、そし県が実施主体となり駆除作業を行っておりますが、て島しょ地域の発展、活性化には欠かせない場所

現在は、希少生物の多い北部の一部地域のみの実となります。

施となっております。中南部では実施されていな

そこで、旧与那城庁舎の跡利用計画はどのよういのが現状でございます。本市におけるマングーなものだったのか、お伺いいたします。

スの駆除については、その被害状況を収集し、必○議長（比嘉 直人） 企画部長。

要に応じ、国や県と協議を行ってまいりたいと考○企画部長（金城 和明） 藏根議員の御質問にえております。

お答えいたします。

○議長（比嘉 直人） 藏根武議員。

旧与那城庁舎につきましては、平成30年９月に○２９番 藏根 武議員 私も県に確認しました

売却しました民間企業により、スポーツ合宿等もが、同じ回答でした。しかし、ほかの市町村では、できる宿泊施設及び商業施設として、跡利用がな

野犬用などを駆除器具として行っているところもされる予定でございます。

あるそうです。ぜひ、本市でも、被害が出る前に○議長（比嘉 直人） 藏根武議員。

対策の検討もお願いいたします。

○２９番 藏根 武議員 スポーツ合宿、宿泊施

また、特定外来生物は有害な菌等を保有してい設ができる予定とあります。近隣地域はとても期る可能性もあるため、直接触れることのないよう待をしていました。新型コロナウイルスの影響も― 324 ―

考えられますが、４年間も放置状態で、残念ながありますが、企業側に活用を促していただきたいら建設が進んでいないのが現状です。現在は、廃と思います。また、企業側と相談し、旧与那城庁

墟になるのではないかと心配する声もあります。

舎を活用したイベントでも開催できればと思ってこれでは、地域活性化どころではないと思います。

います。与那城、勝連、島しょ地域の発展につな

与那城、勝連地域や島しょ地域の発展活性化のがる計画を立ててもらえるよう、よろしくお願いため活用してほしいのですが、今後どのような計いたします。

画で進んでいくのか、お伺いいたします。

最後にもう一つ、お願いも含め、旧与那城庁舎○議長（比嘉 直人） 企画部長。

周辺、県道側や沿道は草木が繁茂し、暗い雰囲気○企画部長（金城 和明） お答えいたします。

であります。草刈り等をお願いしたいのですが、民間企業側の当初計画では、令和２年７月に宿そこもお伺いいたします。

泊施設及び商業施設として供用開始が行われる予○議長（比嘉 直人） 企画部長。

定でありましたが、長引く新型コロナ感染拡大の○企画部長（金城 和明） お答えいたします。

影響で、計画どおりに進んでいない状況であると御指摘の旧与那城庁舎周辺と、県道沿いの樹木報告を受けております。市としましては、今後の剪定や草刈りにつきましては、関係各署と調整し、動向に注視するとともに、企業側との対話を通し対応してまいりたいと考えております。

て、有効利用が進まない状況の打開策も含め、状○議長（比嘉 直人） 藏根武議員。

況把握に努めてまいりたいと考えております。

○２９番 藏根 武議員 旧与那城庁舎の近くの○議長（比嘉 直人） 藏根武議員。

十字路には、竜のモニュメント、交通安全の呼び○２９番 藏根 武議員 スポーツ合宿、宿泊施

かけ、ＨＹの石碑もあります。それが見えるよう設ができると、与那城陸上競技場や具志川多種目にしてもらいたいと思います。令和５年３月５日

球技場での活動がさらに進んで、うるま市の活性には、３年ぶりにあやはしマラソンが開催される化にもつながっていきます。実際に、大学の同級ということもあり、ぜひ、草刈りも含めよろしく

生が那覇市の小学校のサッカーコーチをしていて、お願いいたします。

うるま市で２日間大会があるということで、宿泊する場所を探していました。また、与勝高校の次です。
○議長（比嘉 直人） 休憩します。

サッカー部が県外のサッカーチームを招待し、大休 憩（１３時５０分）

会を予定していたときも、宿泊施設を探していま～～～～～～～～～～～～～～～～～～した。やはり現状を考えると、早めに旧与那城庁

再 開（１３時５０分）

舎跡の利用を進めてもらいたいと思います。

○議長（比嘉 直人） 再開します。

業者が今後どのように考えているのか。それも藏根武議員。

含めて、地域住民へ説明会や周知はできないかと○２９番 藏根 武議員 海中道路から平安座入思いますが、見解をお伺いいたします。

り口にある平安座西公園の、古く活用できなかっ○議長（比嘉 直人） 企画部長。

た遊具が現在撤去され、新しい遊具の設置に向け○企画部長（金城 和明） お答えいたします。

て整備が進んでいます。子供たちの喜ぶ声や顔を地域住民への説明につきましては、民間企業の見られるかと思うと楽しみであります。本当に、所有物件に関する事業計画であることから、地域御尽力いただいた関係部署、執行部の皆さん、あからの要望としまして、当該企業へ申し伝えたい

りがとうございました。

と考えております。

平安座には、もう一つ公園があり、今回は東公○議長（比嘉 直人） 藏根武議員。

園、ゾウ公園についてです。ゾウ公園とは、ゾウ○２９番 藏根 武議員 民間企業の所有物ではの模型があり、ゾウの背中から滑り台があること― 325 ―

から、平安座ではゾウ公園と呼んで親しまれていいます。平安座は高齢化も進み、お年寄りの年配ます。今は誰も遊んでいる様子も、活用しているの方たちは、毎日海中道路のほうまで行ってウ様子もありません。

オーキングをしている様子も見られます。近くにそこで、東公園、ゾウ公園の現状についてお伺そういったところがあればいいなと思っています。

いいたします。

ぜひ、遊具の取替えや健康器具を設置してもら○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

いたいが、本市の見解を伺います。

○都市建設部長（浜田 宗賢） 藏根武議員の御○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

質問にお答えします。

○都市建設部長（浜田 宗賢） お答えいたしま

平安座東公園は、面積が0.15ヘクタール、昭和す。

61年３月31日に供用開始を行い、36年が経過した

老朽化しました遊具の更新は、補助事業を活用

東側集落内にある街区公園でございます。現状とし行っております。補助事業で遊具の更新を行う

しましては、中央には芝生広場があり、周辺にベ場合、既存遊具と同等程度の遊具更新が補助対象

ンチなどの休養施設、滑り台、ブランコなどの遊になることが基本となっておりますが、当該公園

具施設、トイレなどの便益施設が設置されていまの老朽化した遊具の更新を行う場合は、地元の意

すが、遊具については、全体的に老朽化が進んで向も確認しながら、今後、多方面から検討していおります。

きたいと考えております。

○議長（比嘉 直人） 藏根武議員。

○議長（比嘉 直人） 藏根武議員。

○２９番 藏根 武議員 私が子供のころは、野○２９番 藏根 武議員 ぜひ、よろしくお願い

球をしたり、にぎわいがありました。現在は、草いたします。

木が繁茂し、雰囲気的にも暗い場所になっていま

続いてはウフバンタについてです。平安座の山す。雑草や木を伐採してもすぐに伸びて、活用での中心にあるウフバンタは、昔の生活道路としてきなくなります。東公園、ゾウ公園は草刈りだけ石畳が敷き詰められ、また、頂上からは海中道路

で、何にも現在は活用されていない状況です。東が見え、絶景ポイントでもあります。そこを整備

公園、ゾウ公園を整備し、人が来るようになれば、し、観光の目玉の一つにして、多くの方に平安座

雑草の伸びも緩和できると思います。

を知ってもらおうと、平安座自治会を中心に現在

現在、整備が進んでいる西公園は、子供たちがは各同期生に呼びかけを行い、草刈りや整備を遊べる公園、東公園、ゾウ公園は区民が健康増進行っているところです。これまでも、何度も一般のために活用できる公園にしていただければと思質問をしてきましたが、自治会だけでは限度もあいます。本市として、どのように考えているのか、り、行政の力が必要と考えていますので、質問いお伺いいたします。

たします。

○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

平安座自治会からも要請があったと思いますが、○都市建設部長（浜田 宗賢） お答えします。
街区公園として整備されました平安座東公園は、

ウフバンタ事業について、本市の見解をお伺いいたします。

主に周辺に住んでいる人たちの憩いの場やコミュ○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

ニティーの場、日常生活に安らぎと潤いを与えて○経済産業部長（松岡 秀光） 藏根武議員の御くれる大切な場所だと考えております。

質問にお答えいたします。

○議長（比嘉 直人） 藏根武議員。

これまで平安座自治会からの要請書や、市長と○２９番 藏根 武議員 健康器具を設置し、公自治会との意見交換会等において、ウフバンタ開園の敷地内の周りをウオーキングができるように発事業についての実施に向けた御要望をお聞きしして、積極的に運動してもらうことも必要だと思ております。経済産業部においても、現地に足を― 326 ―

運び、観光振興の観点から、関連する部署との協は、将来への投資だと私は思っています。人材を議を行っております。現状においては、文化財と育成することが全ての基本であります。これからしての指定が厳しいことや、各種整備計画等が予のうるま市や沖縄県、日本の発展には、教育は欠定されていないことなど、観光拠点としての位置

かせません。教育にはしっかり予算をつけ、うるづけは大変厳しいとの判断に至っております。

ま市の児童・生徒によりよい教育をお願いします。

○議長（比嘉 直人） 藏根武議員。

教育委員会や学校現場の教職員には、うるま市の○２９番 藏根 武議員 現場まで足を運んでい児童・生徒の学力向上や心身の育成に御尽力いた

ただき、ありがとうございました。今度は頂上まだいていることには感謝いたします。しかし、教でお願いいたします。しかしながら、残念な答弁

育現場ではいろいろな問題や課題があります。

ではありますが、このウフバンタの頂上から眺め

今回は、いじめについて幾つか確認させてくだる景色は絶景です。観光地やパワースポットになさい。報道等によると、いじめによって取り返しり得る可能性のある場所と私は思っています。何のつかないことも起きています。また、沖縄県に度も草刈り作業をしながら、頂上に登り、海中道

おいても、重大な事例も事案も増えているとのこ路を眺めています。この風景を多くの方に知ってとですが、うるま市の現状、小・中学校におけるもらい、訪れ、見学してもらい、感動や癒しを味

いじめが、コロナ前から令和４年度までにどのよわっていただきたいと思っています。

うに推移しているのか、お伺いいたします。

質問です。島しょ地域観光ビジョンに入れて、○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

平安座自治会と連携し取り組んでもらいたいが、○学校教育部長（宇江城 聖子） 藏根議員の御見解を伺います。

質問にお答えいたします。

○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

３年間のいじめ認知件数は、令和元年度、小学○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたしま校824件、中学校74件。令和２年度、小学校1,039

す。

件、中学校69件。令和３年度、小学校1,167件、現在、第２次観光振興ビジョンの改定に取り組

中学校63件で、小学校で増加、中学校で減少とんでいるところでございますが、先ほど申し上げなっております。また、令和４年度の10月時点でましたとおり、現段階では、観光資源の活用といのいじめ認知件数は、小学校651件、中学校62件

たしましては、大変厳しいものがございます。

となっており、前年度の10月時点と比較すると、○議長（比嘉 直人） 藏根武議員。

小学校で59件の減、中学校で25件の増となってお○２９番 藏根 武議員 今すぐ観光地にしてもります。各学校に対しては、ささいないじめでらいたいとは思っていません。やはり調査も必要あっても、認知するよう助言をしております。教ですし、近隣には地権者もいます。そういうとこ

育委員会としましては、いじめが解消された件数

ろを自治会と連携して、進めてもらいたいと思っを重視しております。

ています。

○議長（比嘉 直人） 藏根武議員。

海中道路や伊計島には多くの観光客が訪れます○２９番 藏根 武議員 いじめ問題は、なくなが、平安座は素通りされ、認知度も低い状態です。

ることがない永遠の課題だと思っています。しかこのウフバンタが観光地になれば、島しょ地域のし、早期発見や対応で解決できることもたくさん

活性化にもつながります。今回は厳しい答弁ですあります。うるま市では、令和３年度までは小学が、まずは一歩前に進めるために、平安座自治会

校で増加、中学校では減少となっています。小学とウフバンタについて市ができること、自治会が校での増加が気になるところです。

できることを話し合ってもらいたいと思います。
最後の質問です。教育行政についてです。教育

では、いじめの定義についてお伺いいたします。
○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

― 327 ―

○学校教育部長（宇江城 聖子） お答えいたし○議長（比嘉 直人） 藏根武議員。

ます。

○２９番 藏根 武議員 学校現場ではＳＥＬ－

いじめ防止対策推進法において、いじめが定義８Ｓを実施しているとありました。ＳＥＬ－８Ｓ

されております。いじめとは、「児童等に対して、がどのようなものなのか調べてみました。自己の当該児童等が在籍する学校に在籍している等当該捉え方と他者との関わり方を基礎に、社会性、対児童等と一定の人間関係にある他の児童等が行う人関係に関するスキル、態度、価値観を身につけ心理的又は物理的な影響を与える行為であって、る学習で、８つの社会的能力を育成する学習プロ

当該行為の対象となった児童等が心身の苦痛を感

グラムであります。いじめは心の問題だと思ってじているものをいう」と定められております。ついます。心を育てるためには、道徳の授業が重要

まり、本人が心や体に苦痛を感じたものについてです。道徳などの授業にも、ＳＥＬ－８Ｓを導入

は、いじめであると定められております。

して行っているみたいではありますが、現場の職○議長（比嘉 直人） 藏根武議員。

員の負担になっていないかも気になります。

○２９番 藏根 武議員 いじめは心理的、物理

では、いじめをなくすため、教育委員会の取組的な影響を与える行為、行為の対象となった児童についてもお伺いいたします。

等が心身の苦痛を感じているものと確認いたしま○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

した。しかし、加害を加える人はそのつもりがな○学校教育部長（宇江城 聖子） お答えいたし

くても、被害を受けた人がいじめだと感じた時点ます。

でいじめになります。そのことも含めると、加害

いじめ防止に向けた教育委員会の取組としては、者の立場や、被害者の立場で考えるいじめは、と人権教育や道徳教育の充実、教職員の研修の充実、ても難しい問題、課題であります。いたずらや関係機関・団体との連携等がございます。導入２

ちょっかいでも、受けた側がどう感じるかで対応年目となるＳＥＬ－８Ｓでは、小中連携して、全が変わってきます。これをやったら相手はどう思

学級が授業を公開し、指導方法等について学びをうのかを、これからは教育していく必要があるの深めました。諸会議では、いじめ防止に有効な取ではないかと思っています。

組を行っている学校の実践も共有しています。までは、いじめをなくす取組として、学校現場でた、医師や弁護士、心理・福祉の専門家等で構成はどのような対応対策を行っているのか、お伺いされるいじめ問題対策審議会を設置し、いじめ防いたします。

止の実効性を確保しています。

○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

○議長（比嘉 直人） 藏根武議員。

○学校教育部長（宇江城 聖子） お答えいたし○２９番 藏根 武議員 ＳＥＬ－８Ｓはまだ２ます。

年目ということで、ＳＥＬ－８Ｓが効果的なのか、各学校では、いじめを生まないよりよい集団を

これからしっかりと検証してもらいたいものです。

つくるために、人間関係プログラム「ＳＥＬ－８

いじめを減らす、なくすためには、特別な教科、Ｓ」を実施しています。人と接する際に必要な基道徳も大きな役割を担っていると思います。しか本的スキルや、感情のコントロールの仕方等につし、道徳の授業は、どの教科の授業よりも難しい

いて学習し、学校生活のあらゆる場面で強化を図ものだと思います。道徳教育は心の教育で、道徳り、子供たちの人間関係の構築能力を高めていまの授業として行われますが、30人いれば、30人のす。また、人権の日の取組や、毎月１回のいじめ

考え方、捉え方があるのでとても難しく、何度アンケート、教育相談、児童・生徒理解を深める

やっても慣れるものではないと思います。しかし、ためのアセスメントツールの活用等、いじめ防止

道徳教育、心の教育は、いじめをなくすためにはや実態把握に努めております。

欠かせない教育です。道徳の授業は、主に担任が― 328 ―

行い、週１回の授業ですが、負担は大きいものです。

す。

○議長（比嘉 直人） 藏根武議員。

そこで、道徳の授業で、外部からの支援も必要○２９番 藏根 武議員 小学校で１校未配置、であると考えますが、対応についてお伺いいたし

気になります。募集をかけているとは思いますが、ます。

早めに配置できればいいと思います。養護教員は、○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

児童・生徒の体調管理はもとより、児童・生徒の○学校教育部長（宇江城 聖子） お答えいたし

心のよりどころでもあります。保健室には、児ます。

童・生徒が学校のことを相談に行ったりするので、例年４月に、学校教育課や学校長で組織する

いじめを発見することもあります。とても重要な「うるま市不登校・いじめ問題等対策連絡協議会」役割を担っていると思います。ぜひ、早めに配置を行っております。今年度は、「やなえもん」こできるようよろしくお願いいたします。

と渡久地政貴氏をお招きし、「いのちの授業」と次の質問は、いじめ対策におけるスクールカウ

いうテーマで講演をしていただきました。その後、ンセラーやＳＳＷなどとの連携についてお伺いい小中数校で、児童・生徒向けにも授業が実施されたします。

ております。そのほか、一部の学校では、弁護士○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

による人権講話が行われるなど、各学校では外部○学校教育部長（宇江城 聖子） お答えいたし

人材を活用した取組が行われております。各学校ます。

に対しては、外部人材を積極的に活用するよう周いじめの未然防止、早期発見、事実確認、事案知してまいります。

への対処を的確に進めるためには、協働的な指○議長（比嘉 直人） 藏根武議員。

導・相談体制を構築するのが不可欠です。そのた○２９番 藏根 武議員 学校だけでは限界があめに、心理や福祉の専門家であるスクールカウン

ると思い、外部の支援が必要と考え質問いたしま

セラーやスクールソーシャルワーカーの専門家をした。

加えることで、多角的な視点からの状況の評価やここ数年は、新型コロナの影響で外部からの講幅広い対応が可能になります。教育委員会では、演なども少なかったと思います。いじめによって、臨床心理士または公認心理士を６人配置しており取り返しのつかないことにつながるケースもあります。また、県配属のスクールカウンセラー10人、ます。心の教育は、学校教育だけではなく、様々

県・市配属のスクールソーシャルワーカー６人をな方法を用いながら、児童・生徒を育んでもらい

全小・中学校へ配置し、学校及び教育委員会と連たいものです。また、児童・生徒が相談しやすい

携を密に取りながら、いじめについて対応をして養護教員の配置状況についてもお伺いいたします。

おります。

○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

○議長（比嘉 直人） 藏根武議員。

○学校教育部長（宇江城 聖子） お答えいたし○２９番 藏根 武議員 いじめを早期発見し、ます。

解決するためには、スクールカウンセラーやＳＳ各学校には１人ずつ、小中併置校である津堅、Ｗはとても重要です。担任と連携し、スクールカ

彩橋につきましては、小・中学校で１人の配置とウンセラーやＳＳＷを活用した道徳の授業など、なっております。
（後に、「津堅、彩橋につきまし児童・生徒の心に寄り添った取組もよろしくお願ては、小・中学校で１人の配置、大規模校である

いいたします。

中原小学校は２人の配置、そのほか23校について

いじめは学校だけではなく、家庭教育も重要には１人ずつの配置」に訂正）なお、教員不足によなります。保護者にも、いじめに関して資料など

り、現在１校で病休補充が未配置となっておりまを提供してもらいたいです。いじめは駄目だと分― 329 ―

かっていても、なかなか家庭で話をすることがあ広報などでも紹介して、彩橋小中学校のことをりません。家庭でもいじめに関して話し合えるよ

知ってもらう取組もお願いいたします。児童・生

うなきっかけをつくることも必要です。いじめは

徒数に関して、教育委員会だけではなく、島しょ

許されないことだと、学校でも家庭でも共通認識

地域の人口を増やすことも重要です。今回は通告することで、いじめが減って、なくなっていけれしていないので、次回、人口増加についてもお聞ばと思いますので、よろしくお願いいたします。

きしたいと思いますので、よろしくお願いします。

次の質問は、彩橋小中学校についてです。開校

彩橋小中学校に関する質問です。彩橋小中学校

して10年となりますが、10年の間の生徒数はどのが小規模特認校として指定されていますが、制度ようになっていますか。お伺いいたします。

を活用して在籍する生徒数をお伺いいたします。

○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

○学校教育部長（宇江城 聖子） お答えいたし○学校教育部長（宇江城 聖子） お答えいたし

ます。

ます。

開校翌年度の平成25年度は182人、令和元年度

令和元年度４人、令和２年度２人、令和３年度は133人、今年度は153人となっております。

２人、令和４年度７人となっております。

○議長（比嘉 直人） 藏根武議員。

○議長（比嘉 直人） 藏根武議員。

○２９番 藏根 武議員 開校当初から現在の生○２９番 藏根 武議員 今年度は７人と増えて徒数は30人近く減になっています。

はいますが、この制度の目的は小規模校で学ばせ

教育委員会としては、彩橋小中学校の生徒が減

たい、学びたい児童・生徒の確保です。うるま市

少しないための対策についてもお伺いいたします。

内の児童・生徒は活用できますが、面談時には○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

しっかりと制度の趣旨を保護者や児童・生徒に説○学校教育部長（宇江城 聖子） お答えいたし

明し、転入してもらえるよう、よろしくお願いい

ます。

たします。

彩橋小・中学校においては、児童・生徒数の増

彩橋小中学校を魅力ある特色ある学校にしてい加と学力向上を図ることを目的に、ＩＣＴを活用

くためには、新たな教育課程なども検討する必要

した特色ある学校づくり事業に取り組んでおりまがあります。その一つが小中一貫校の導入です。

す。今年度、小学校５・６年生はネット授業とし

教育委員会としてはどのように考えているのか、て、エストニアなど、県内外の学校との交流授業

お伺いいたします。

を行い、地域の良さを再認識して、視野を広げ、○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

地域を盛り上げるための行動について考えました。

○学校教育部長（宇江城 聖子） お答えいたし中学生はネット部活として、漫才ワークショップ

ます。

や音楽制作に取り組み、個人の好きを探求し、才小中一貫教育の導入につきましては、先進校視能を伸ばしています。特色ある教育活動を推進し察や所管する教育委員会への聞き取り等、学校とている彩橋小中学校で学びたいと思う児童・生徒

教育委員会が連携して調査を始めているところでを特認校制度で確保し、小中併設校における一層す。先進校の現状や教育上の効果、運営上の課題の教育活動の充実に取り組んでおります。

などについて、さらに調査・研究が必要であると○議長（比嘉 直人） 藏根武議員。

考えております。

○２９番 藏根 武議員 児童・生徒数の増加の○議長（比嘉 直人） 藏根武議員。

ために、ＩＣＴを活用した特色ある学校づくり事○２９番 藏根 武議員 私も、名護にある小中業とか、交流授業や様々な取組をされているのは一貫校の資料を見ました。教育の基本方針には９分かりました。いい取組をしているので、もっと年間を通した教育課程とか、いろいろとあります。

― 330 ―

彩橋小中学校では、同じ校舎に小学生と中学生が専門業者と滑り止め対策について工法の検討を進学んでいます。しかし、教育課程が違うこともあめており、修繕で対応する考えでございます。

り、まだまだ課題があるように思います。小中一○議長（比嘉 直人） 藏根武議員。

貫校にすることで、小中の教員の連携が密になり、○２９番 藏根 武議員 ありがとうございます。

中学校の教員の専門性なども生かせるのではない

早めの修繕をよろしくお願いいたします。この部

かと思います。これも彩橋小中学校の魅力や特色

分は、自分が教員をしていたときに、自分が色をにもつながるのではないでしょうか。現在、調査決めた場所なんです。かなり罪悪感があって、早などを行っているということで、よりよい学校にめに塗装等、よろしくお願いいたします。

してもらいたいと思います。しかし、まずは地域への説明、聞き取りも大事です。

今年も残すところ12日になりました。サッカー
ワールドカップも今日終わりました。日本代表のそこで、地域への説明などは考えているか、おすばらしい活躍で夢や希望がもらえたと思ってい伺いいたします。

ます。近い将来、うるま市から日本代表として○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

ワールドカップに出場する選手が出てくることも○学校教育部長（宇江城 聖子） お答えいたし

期待したいです。スポーツの力は偉大です。今年ます。

は、うるま市の出身スポーツ選手の活躍もたくさ

小中一貫教育を推進していくには、保護者、地んありました。来年も楽しみです。ぜひ、市を挙域住民の理解が必要不可欠だと考えています。そげて応援していきましょう。これで私の一般質問のため、小中一貫教育を推進する際には、学校がを終わります。ありがとうございました。

どのように変わるのか、地域へ足を運び、丁寧に○議長（比嘉 直人） 暫時休憩します。

説明を行うことを予定しております。

休 憩（１４時２０分）○議長（比嘉 直人） 藏根武議員。

～～～～～～～～～～～～～～～～～～○２９番 藏根 武議員 ぜひ、地域や保護者へ

再 開（１４時３３分）の丁寧な説明もよろしくお願いいたします。

○議長（比嘉 直人） 再開します。

次の質問は、安全面です。彩橋小中学校では、次の質問者、又吉法尚議員。

正門部分から玄関付近までカラー舗装がされてい○１８番 又吉 法尚議員 議長、すみません。

ますが、雨天時には、その部分が大変滑りやすく

休憩からお願いします。

なっています。子供たちが転倒する事案がありま○議長（比嘉 直人） 休憩します。

す。私は、朝の登校指導をしていますが、実際に休 憩（１４時３４分）

児童・生徒が滑って、濡れて学校に行くのを見て～～～～～～～～～～～～～～～～～～います。

再 開（１４時３５分）

そこでお聞きします。滑りやすくなっているカ○議長（比嘉 直人） 再開します。

ラー舗装部分に対して、滑り止め等の対処をして又吉法尚議員。

いただきたいが、見解をお伺いいたします。

○１８番 又吉 法尚議員 皆さん、こんにちは。

○議長（比嘉 直人） 社会教育部長。

一般質問最終日、最後の登壇者、又吉法尚でござ○社会教育部長（赤嶺 勝） お答えいたします。

います。今回も、「終わりよければ全て又吉」と

彩橋小中学校につきましては、正門付近から昇なりますように、さらに大きな声で質問してまい

降口部分までを、アスファルト舗装の上に塗装塗りますので、どうぞよろしくお願いいたします。

りの仕上げが施されております。経年により、塗その前に私も少しお話させてください。

膜の劣化、雨水等による汚れなどが重なり、滑り

去るうるま市議会議員選挙におきまして、多くやすい原因となっているものと思われます。現在、の市民の皆様と接する中、いろいろな意見や提言― 331 ―

をいただきました。おかげさまにて、子育て世帯を活用し、指導者人材の確保と実施体制の確立をの同世代を中心に御支持をいただき、４期目を無目指して取り組んでいるところでございます。

事突破し、またこのように議会の場で発言の機会

国・県からの財政支援の活用と併せて、企業版ふを得て光栄に存じ申し上げます。この４年間の目

るさと納税をこの取組に充てることにつきまして

標は、私自身、日々成長して、子育て世帯の生のは、部活動改革において、このような先例がない

声を直接市政へ届け、うるま市がますます発展し、中で、財源確保の一つとして特に力を入れている

子育てのしやすいまち、若者の集うまちナンバー

ところでございます。企業にとっては社会貢献とワンになりますように、全力で頑張ることを考えなり、生徒にとって質の高い指導を受けられるこると、今期もとてもわくわくしております。それとは、部活動加入率及びスポーツ力の向上へつな

では今回通告しております８項目について、一般がるものと考えております。教職員にとっては、

質問を始めますよろしくお願いします。

精神的、肉体的な負担軽減にもつながる取組であ１番目、公立中学校の部活動地域移行に関連すると考えております。

る事項についてであります。まず初めに、国が令○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

和５年度から、土日の部活動を段階的に地域に移○１８番 又吉 法尚議員 財源確保はとても大行する方針について、理由から伺います。

事だと思っています。

○議長（比嘉 直人） 社会教育部長。

関連しますので、続けます。３番目、県内では○社会教育部長（赤嶺 勝） 又吉議員の御質問

2019年度から外部の部活動指導員の配置が始まりにお答えいたします。

ました。平日の２時間、休日３時間で週11時間を中学校部活動の地域移行につきましては、生徒上限に指導、時給は最大1,600円、うるま市ではにとって望ましい部活動環境の構築や、深刻な少２倍近い3,000円を支給しているとのことですが、子化により部活動の存続が危惧されることと併せスポーツ庁によりますと、完全に民間団体へ移行て、競技経験のない教師が指導せざるを得ない状した場合に、指導者の報酬や保険料等の保護者負況や、休日を含めた指導が教師にとって大きな負担の費用が生徒１人当たり年間約１万7,000円近担となっているため、スポーツ庁から令和５年度

く高くなると試算があります。時給3,000円のうから７年度の３年間を集中期間と位置づけ、まずるま市ではさらに高くなるのではと懸念されます

は休日の部活動を段階的に地域へ移行していく方が、そこで質問します。保護者の部費負担増が予向性が示されております。

測されるが、当局の見解を伺います。

○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

○１８番 又吉 法尚議員 続けていきます。教○学校教育部長（宇江城 聖子） 又吉議員の御員の働き方改革、負担軽減、子供たちの健康増進、

質問にお答えいたします。

スポーツ力向上を目的に、部活動支援事業を実施

本市においても、今年度、部活動指導員を４人、する中で、うるま市の先進的な取組「部活動改革」

４部活動に配置しております。県同様、指導時間の内容について伺います。

は上限週11時間、時給に関しても、県同様、○議長（比嘉 直人） 社会教育部長。

1,600円を支給しております。議員から御案内の○社会教育部長（赤嶺 勝） お答えいたします。

3,000円の時給に関しましては、別事業のスポー

部活動の地域移行に向けた本市の取組としましツ力向上促進事業となっております。部活動改革ては、競技指導実績のある地域の方による指導のには、指導者の報酬や事故によるけが等に対応すほか、県内プロチームやアスリート等による技術るための保険、練習場所借用など、新たな費用負

指導、それから地域移行に向けてのモデル実証事

担が生じるものと想定しております。保護者の費業を実施しており、これらは、国・県の補助金等用負担を含めた部活動の地域移行につきましては、― 332 ―

今年度設置された部活動と地域等の連携の在り方

動から、民間のクラブチームに地域移行した場合、に関する検討委員会において、今後審議してまい中体連等への参加、高等学校への推薦の規程の見ります。

直しについて、教育委員会の見解を聞かせてくだ○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

さい。

○１８番

○議長（比嘉 直人） 社会教育部長。

又吉

法尚議員

うるま市の時給

3,000円は別事業だとお伺いしましたが、3,000円○社会教育部長（赤嶺 勝） お答えいたします。

の時給の人が1,600円になったときに、果たして地域移行による中体連等への参加資格について、

働くかということも踏まえながら、再質問したい

日本中体連は学校単位だけでなく、地域のスポーと思います。

ツ団体等の中学生の全国中学校体育大会への参加

私も部活動をしている３人の子供を抱えていまを承認することを決定し、参加条件等について都すので保護者の立場から質問したいと思います。

道府県中学校体育連盟と協議中とのことでございあげな中学校の部活動を事例に挙げますと、５月ます。また、高等学校進学に関する部活動の取扱の部結成時に、先生方に１人5,000円ずつ徴収し、

いにつきましても、今後、沖縄県から示される方

大会参加料や保護者保険等を賄います。それから針となっていることから、これらに基づき教育委

各部活、毎月の部費が変わりますが、1,000円か員会内で協議し、対応したいと考えております。

ら約1,500円となっております。保護者の年間負○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

担費が、部費だけで計算すると約２万3,000円と○１８番 又吉 法尚議員 ぜひ、同じ部活動でなります。しかし、クラブチームの硬式野球部、ありますので、頑張った生徒が評価されるようなバスケットチーム、サッカーチームの１か月の部

内容になったらいいかなと思います。

費は5,000円から高いところでは七、八千円する（５）部活動の地域移行をめぐり、教員の負担

クラブもあると伺っております。私は、地域移行軽減に向け配置している部活動指導員が10月現在

により、困窮世帯の生徒が保護者の経済的理由でで13市町村に67人が配置されているそうです。し部活動ができない事態を避けるための施策は急務

かし、各市町村教育委員会からは、来年度、約だと考えております。当局の保護者の毎月の部費260人の配置希望があるそうです。いい指導者の負担に対する今後の考え方を聞かせてください。

人材確保は急務だと私は考えます。質問しますが、○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

うるま市における指導者の確保、支援の現状を伺○学校教育部長（宇江城 聖子） お答えいたし

います。

ます。

○議長（比嘉 直人） 社会教育部長。

教育委員会では、昨年度、中学校教員を対象に、○社会教育部長（赤嶺 勝） お答えいたします。

部活動地域移行に関するアンケートを実施しまし指導者の確保としては、現役教職員に加え、退た。また、先月には中学生と保護者を対象にした職した教職員、地域のスポーツ経験者やＰＴＡ、アンケートを行っております。それらの結果も踏保護者会、スポーツ関連事業者などと連携し、確まえながら、適正な負担額を導くとともに、市と保してまいりたいと考えております。また、それしての支援の在り方等、生徒と保護者のニーズにら指導者の資質向上につながる研修会や、緊急時沿った取組が行えるよう、今後も検討を重ねていの安全管理体制の構築に加え、報酬の確保、保険

きたいと考えております。

への加入、練習場の確保などの支援策を検討して○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

まいります。

○１８番 又吉 法尚議員 ぜひ、保護者の負担○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

増にならないように検討してください。

○１８番 又吉 法尚議員 事例を挙げます。伊それでは（４）学校教員が指導する主体の部活

波中学校、具志川東中学校、あげな中学校に女子― 333 ―

バレー部の最強の顧問が見えています。あげな中

対しては１万5,000円、10人以上の団体へは、上学校は最近優勝しました。指導者の力は大きいと限15万円の補助を行っております。また、教育総思います。この指導者は、来年定年と伺っていま

務課が所管しております小学校大会派遣助成費や、すので、ぜひうるま市で、できればあげな中学校

中学校大会派遣助成費もございます。

で、地域の指導員としていたらいいなと思ってい○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

ます。よろしくお願いします。

○１８番 又吉 法尚議員 小・中学生を応援す

再質問をします。部活動の地域移行で、国は関係者間の連絡・調整などを行うコーディネーター

るとてもいい事業だと思います。再質問させてください。

を自治体に配置して、体制整備を進めることを決個人１万5,000円、チーム15万円の補助額と伺定したそうです。指導者の確保を確実なものにすいましたが、これは地域移行した場合は、混合のるために、統括コーディネーターを早めに配置すスポーツクラブでも対象となるのでしょうか。

るべきだと思いますが、うるま市の現状を伺いまある統計では、県内の小・中学生が部活動で県す。

外に派遣される際の１人当たりの旅費総額が平均○議長（比嘉 直人） 社会教育部長。

で約６万5,000円。行政の補助や地域の資金造成○社会教育部長（赤嶺 勝） お答えいたします。

などを差し引いても、家計から支出する額は約５議員から御提言のとおり、部活動の地域移行に

万1,500円と、負担が大きい実態が改めて分かり

当たり、関係者間の連携・調整などを行うコーました。うるま市でも例を挙げます。強い硬式野

ディネーターの配置により、自治体の体制整備を球部があり、実質２年半、県外派遣に３回行き、支援する国・県の取組が予定されているとのこと３回とも母親も県外に応援に行った中学３年生のでございます。本市としましても、これを活用し、友達の家庭があります。確認しましたが、ユニ指導者の確保に取り組んでまいりたいと考えておフォーム、グローブ、バット等、総額合わせると、ります。

２年半で七、八十万円近くは部活動に使っている○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

と。これは、地域移行した強豪クラブチームなら○１８番 又吉 法尚議員 うるま市にはたくさ起こり得ることです。教職員の負担は減る。しかんのいい指導者がいますので、ぜひ活用して確保し、そのしわ寄せが子供たち、保護者に負担にしてください。

なったら私はどうかなと考えます。地域移行によ続きまして（６）部活動の県外派遣費についてり高騰が予測される部活動県外派遣費について、伺います。まず初めに、うるま市の小・中学生の当局の今後の考え方を伺います。

県外派遣費の補助の内容について、いま一度聞か○議長（比嘉 直人） 社会教育部長。

せてください。

○社会教育部長（赤嶺 勝） お答えいたします。

○議長（比嘉 直人） 社会教育部長。

地域移行後の部活動県外派遣費につきましては、○社会教育部長（赤嶺 勝） お答えいたします。

助成できるか検討するほか、先ほど述べた国・県

学校教育活動の一環として、運動競技及び文化による財政支援や、企業からの資金提供等の財源的活動に参加するため、小・中学生の県外派遣費活用により、派遣補助の拡充ができないか検討し補助については、航空運賃の実費及び宿泊費の上てまいります。

限5,000円を補助しており、これに加えて、マー○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

チングが県外へ派遣される場合には、楽器の輸送○１８番 又吉 法尚議員 ぜひ、同じうるま市

料として一つの楽器に対し、上限5,000円の補助の子供たちですので、助成してあげてください。

を行っております。社会体育活動においては、個大きい項目２番、子供の大切な命を守ることに人及び団体で県外大会へ派遣される場合、個人についてであります。去る８月17日、うるま市川田― 334 ―

の水路で小学校１年生の６歳の男児が溺れ、死亡

児童・生徒の成長発達に大きく影響を及ぼす危するという痛ましい事故が起きました。私は、ま機的な出来事が発生した場合は、「うるま市学校

た起きてしまったうるま市内での水難事故に、こにおける緊急支援ガイドブック」を基に、緊急支の子を守れなかった悔しさと悲しさと、過去の事

援のコーディネートを行います。学校の管理職と件・事故の反省点は生かされてこなかったのかと、ともに、状況に合ったプログラムを立案し、全体

とても苦しくなりました。この場を借りて、心よをマネジメントしていきます。具体的には、事案

り御冥福をお祈りしたいと思います。守ってあげが発生したことを受け、教育委員会では、学校教られなくてごめんなさい。もう二度と同じような育部長を中心に緊急支援チームを結成します。事

事故を起こさないためには、今回、いま一度、子

実関係の把握、緊急支援内容を計画し、管理職と供の大切な命を守ることについて改めて考えさせ連携しながら、当該学校にも校内緊急支援チームてください。

を立ち上げ、市臨床心理士による教職員研修の実

まず初めに、うるま市となり、過去17年、中学施、配慮を要する児童・生徒や保護者、教職員へ

生以下の死亡事例、病死は除きます。件数とそののフォローアップ等を行います。

内容を伺います。

○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

○議長（比嘉 直人） 消防長。

○１８番 又吉 法尚議員 事故が起きた後に対○消防長（新垣 隆） 又吉法尚議員の御質問に応するのはもちろんのことですが、事故を起こさお答えいたします。

ないための何か考えられないかなと思います。

まず、議員からお尋ねがあります事故の内容に再質問します。今から約２年半前の６月23日、つきましては、事例それぞれの内容説明ではなく、あげな中学校１年生の男子がうるま市与那城屋慶

業務上分類された事故種別での説明で御了承いた

名の藪地大橋から飛び込み、溺れ、意識不明の重だきたいと思いますので、よろしくお願いいたし体となり、６月29日、帰らぬ人となりました。あます。それでは、御質問の過去17年間の事例件数の悲しい水難事故から２年余りしかたっていないと内容についてですが、平成22年と令和４年、小現実。その現場は、いまだに当時のまま、何の安

学生男子児童による水難事故事案が２件。令和２

全対策もされておりません。注意喚起の小さな看

年に、男子中学生の水難事故事案が１件で、計３板が２枚あるだけでした。今回亡くなった小学校

件の水難事故事案が発生しております。また、平１年生は、２年半前にうるま市内で中学１年生が成21年には、男子中学生による加害事案１件が発海の事故で亡くなったこと、ライフジャケットを生し、水難事故事案と合わせて合計４件の事例件

着けていなかったこと、子供だけで海に入ってい数となっております。

たことは聞かされていたでしょうか。夏休み前に○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

もっと注意喚起をしていたら、11歳と６歳の幼い○１８番 又吉 法尚議員 ４件ですね。私も、兄弟だけで、果たして海に行ったでしょうか。私そのうちの１件は、近所の幼なじみといいましょは、何も学校現場の指導が悪いとは言っていませうか、知り合いの子の件があったものですから、んが、もっと海の危険性を教えるべきだったので今回も取り上げていますのでお願いします。

はないかなと考えます。当局の今後の対応を伺い

２番、いじめによる死亡事故、水難事故によるます。

事案が起きた後、当局の行ってきた対応を伺いま○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

す。

○学校教育部長（宇江城 聖子） お答えいたし○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

ます。

○学校教育部長（宇江城 聖子） お答えいたします。

市内小・中学校の児童・生徒並びに保護者に対しては、夏季休業中における児童・生徒の安全確― 335 ―

保について注意喚起を徹底していただくよう、各る目として何ができるのか。各地域の自治体、公学校に通知いたしました。また、２年前の水難死

民館等も含めて、しっかりと大事な子供たちの命

亡事故を受けて、海上保安庁に依頼し、水の安全を守るために、何をすべきかということで、しっに係る教室を実施いたしました。希望した２つのかり今後も対応し、二度とこのような事故が起き学校では講話や救命胴衣着用の実技講習などをないよう努めてまいりたいと思います。

行っています。また、希望しなかった学校におい○議長（比嘉 直人） 教育長。

ても、資料や動画を閲覧できる環境を整え、全学○教育長（嘉手苅 弘美） 又吉議員の質問にお校が活用できる状況となっております。さらに４答えいたします。

月には、水難事故防止協議会において、漁業組合

かけがえのない尊い命が失われたことは痛恨のの方や海上保安庁を含め、海に関わる仕事に従事極みであり、大変重く受け止め、できる限りの対する方々に対し、子供たちの見守りを依頼したと策を講じております。全ての事件・事故につきまころです。引き続き、関係機関並びに学校と連携しては、検証を行っております。今年度、各学校

し、児童・生徒の水難事故防止に努めてまいりまの安全計画充実のため、安全担当職員、再雇用職す。

員ですが、１人、学校教育課に配置しております。

○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

先ほど部長が答弁したとおり、児童・生徒の安全○１８番 又吉 法尚議員 それでは最後に、17確保の徹底に努めております。学校では、日常の年間の間に４人もの大切な命が、いじめや水難事

安全指導をはじめ、長期休み前の安全指導を実施

故により失われている現状を、私は緊急事態と考し、指導後は、週案に朱書きで指導記録を残してえております。約４年に一度、１人が亡くなっていただいております。学校訪問でそれを確認し、いるのです。二度と悲しい思いをもう繰り返して指導・助言を行っております。また、地域の方々はなりません。当局には全力で再発防止に取り組の御協力による毎朝の登校の見守り、警察や消防んで、いま一度、休み前の子供たちへ強く指導し署職員等の協力を得た防災教室、安全教室、海上てほしいと思います。

保安庁のプロによる海の安全指導等を導入してお最後に市長、教育長の子供たちの大切な命を、ります。さらに、中学生の課外事案を風化させる

今後、絶対に守る思いや考え方について聞かせてことがないよう、毎年11月には、死亡事案が起ください。

こった月であることを校長会、教頭会で話し、11○議長（比嘉 直人） 市長。

月は特に命を守る月間として、子供たちの命を守○市長（中村 正人） 又吉法尚議員にお答えをる取組を強化してほしいと依頼しております。水いたします。

難事故や交通事故、暴行等による事件は自然災害

先ほどございましたように、このような痛ましと異なり、危険な行動を回避することで、一定のい事故が二度と起きないように、しっかりと行政防止ができると考えております。危険なことはしの者として対応してまいりたいと、そのようにない、危険なことはさせない、危険な場所で子供思っております。さらに、我々だけ努力しても、だけで遊ばない、遊ばせない、水遊びには必ず救

このような事故というのは減ることはないだろう

命チョッキを着用するなど、子供やその保護者にということでありますので、教育委員会とともに向けた予防啓発を丁寧に行っていくことが重要でしっかりやってまいりたいと思っております。さあると考えております。子供たちの危険予知能力、らに、家庭、地域、行政、教育委員会、各種団体

そして危険回避能力、また、自分の命を守るため等も含めて、このような事故が起きないように、に判断し、行動する力を育成する指導など、学校、家庭において何ができるのか。学校において、こ保護者、地域、関係機関の皆様と連携し、安全教の現場、学校外、行政として全てのまち全体を見育に努めてまいります。教育委員会といたしまし― 336 ―

ては、二度とこのような悲しいことが起きること全額を補助する考えを示しました。2023年４月のがないよう、事実に対して真摯に向き合い、事義務化に向けて、市の取組を伺います。

件・事故の再発防止に取り組んでまいります。

○議長（比嘉 直人） こども未来部参事。

○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

○こども未来部参事（上運天 健） お答えいた○１８番 又吉 法尚議員 市長、教育長、力強します。

いお言葉ありがとうございました。

保育所などにつきましては、国の第２次補正予

金曜日、自宅に帰ると教育長から各家庭にお手算の中で、送迎用バスへの置き去り防止のための紙が来ていました。子供の大切な命を守るためにブザーの設置などに必要な経費について成立してと、石川で起きた傷害事件の犯人がまだ捕まっております。今後、国・県から通知が届き次第、速いないから、土日の過ごし方とか、こういう手紙

やかに予算化を図り、事業実施に取り組んでまいも相当効力がありますので、ぜひ、こういうことりたいと考えております。

も忘れずに各家庭へ通達してください。私も家庭、○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

地域代表として、子供たちの大切な命を一緒に○１８番 又吉 法尚議員 よろしくお願いしま

守っていきたいと思います。よろしくお願いしたす。

いと思います。

続けます。（３）小学校・中学校と放課後児童

３番目、通園バス安全装置についてであります。

クラブは義務化の対象ではないが、設置費用は補

まず初めに、うるま市の保育園、こども園、放課助する方針と伺っておりますが、うるま市の対応

後児童クラブ、小学校、中学校でのバスの保有台方を伺います。

数及び安全装置設置率について伺います。

○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

○議長（比嘉 直人） こども未来部参事。

○学校教育部長（宇江城 聖子） お答えいたし○こども未来部参事（上運天 健） 又吉法尚議

ます。

員の一般質問、こども未来部関連についてお答えいたします。

小・中学校のスクールバスにつきましては、令和４年11月15日付、沖縄県教育委員会から、令和

市内の保育所及びこども園、認定こども園にお４年度文部科学省第２次補正予算案における、ける送迎用バス等の保有台数は、保育所が２台、「こどもの安心・安全対策支援事業」についての認定こども園が２台の計４台。放課後児童クラブ

文書が届いております。今後、補助要綱や予算執が105台となっております。送迎用バスなどへの行のスケジュール等を確認しながら、関係部署と安全装置につきましては、現時点で設置されてい協議し、事業実施に向けて取り組んでいきたいとない状況でございます。

考えております。

○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

○議長（比嘉 直人） こども未来部参事。

○学校教育部長（宇江城 聖子） お答えいたし○こども未来部参事（上運天 健） お答えいた

ます。

します。

小・中学校のスクールバスについて、保有台数

放課後児童クラブの送迎バスにつきましては、は小中合わせて７台。現時点で安全装置は設置し

令和４年10月付、国の「こどものバス送迎・安全ておりません。

徹底プラン」において、「放課後児童クラブへの○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

安全装置の義務化は行わないが、財政支援を行う○１８番 又吉 法尚議員 両方合わせて112台、方向で検討」とありますので、国・県の通知が届

安全装置はいまだについていないと。

き次第、速やかに事業実施へ向け取り組んでまい質問を続けます。政府は、相次ぐ通園バス置き去り死事件を受けて、標準的な価格を上限としてりたいと考えております。
○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

― 337 ―

○１８番 又吉 法尚議員 そうですね。ぜひ、えますが、当局の見解を聞かせてください。

事業実施を完全なものにしてください。

○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

大きい項目４番、コロナ禍における学校行事に関連する事項についてであります。現在、コロナ○学校教育部長（宇江城 聖子） お答えいたします。

と共存し、約３年がたとうとしている現状、国も各小学校においては、運動会の開催方法が異規制緩和している状況の中、うるま市でもエイなっておりますが、子供たちの活動を応援できる

サーまつりが３年ぶりに開催され、多くの青年が環境が戻りつつあると感じております。入替え制

マスクを外し、カチャーシーを舞い、うるま祭りを実施した学校については、職員会議やＰＴＡ評

では、大人がメインステージ、サブステージの前

議委員会、学校運営協議会等で検討を重ねた上でで大いに盛り上がり、酒を交わし、マスクを外し、の判断であったと理解しております。

大声で笑い合う現状がありました。私は、やっと○議長（比嘉 直人） こども未来部参事。

元の日常に戻ってきて、とてもうれしく思ってい○こども未来部参事（上運天 健） 再質問におるのですが、学校現場では果たしてどうでしょう

答えいたします。

か。検証してみたいと思います。

幼児期から児童期にかけて、連続的に成長する

まず初めに、幼、今はこども園もありますので一人一人の子供が滑らかに小学校生活に適応し、こ小連携というのでしょうか。こ小連携運動会に新しい環境へなじみ、意欲的に過ごせるようになついて伺います。うるま市の小学校敷地内には、るために、幼小連携を図ることが重要であると考多くの幼稚園、公立のこども園、民営のこども園

えております。その手法の一つとして運動会がごとありますが、小学校の運動会と一緒に実施したざいます。運動会につきましては、施設の規模や園は幾つありますか。また、一緒にしなかった公人数、取組目的などを踏まえた各園の方針により

立の園の理由は何でしょうか。教えてください。

開催方法は異なっております。小学校の運動会へ○議長（比嘉 直人） こども未来部参事。

の５歳児の参加につきましては、実際に開催した○こども未来部参事（上運天 健） 又吉議員の園の事例など、情報共有してまいりたいと考えて御質問にお答えいたします。

おり、また今後は、幼小連携について具体的に事

今年度、運動会を小学校と一緒に実施した幼稚例などを検証しながら、より一層の充実を図って園は５園中３園、公立こども園は２園中１園、小まいります。

学校と隣接している公私連携こども園は７園中ゼ○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

ロ園でございます。小学校と一緒に運動会を実施○１８番 又吉 法尚議員 小学校に参加した５しなかった公立園の理由につきましては、各園の歳児の親御さんに聞きますと、とてもよかったと

方針に基づき、別々の開催となっております。

いう声が多数あったと聞いていますので、ぜひ意○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

見を聞きながら、反省点も踏まえながら、次年度○１８番 又吉 法尚議員 今の件、少し再質問もできたらいいのかなと思っています。お願いしさせてください。

たいと思います。

私は、幼小連携を推奨しているので、屋外なら続きまして（２）修学旅行の現状についてうる密も避けられるし、マスクも外していい。各学年

ま市の状況を教えてください。

の入替え制もやらなくていいと考えております。

○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

ほとんどの小学校で入替え制を実施していました○学校教育部長（宇江城 聖子） お答えいたしが、理由を教えてください。また、公立こども園

ます。

の併設園については、全ての園において、年長５

昨年度、ほとんどの中学校で修学旅行が延期さ

歳児だけでも参加することを推奨するべきだと考れ、今年度は２・３年生の二学年が実施している― 338 ―

状況でございます。

ます。

○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

行事を実施するに当たり、考慮事項が幾つかご○１８番 又吉 法尚議員 私、中学３年生の修ざいます。例えば、同時期でも、地域や校内の感学旅行が県内だった女の子と、大阪に修学旅行に

染状況、学校規模、開催場所、所要時間、会場に行った中学２年生の男の子を抱える父親として別入る児童・生徒・保護者の数等によっても、各学な観点からちょっと再質問します。

校の持ち方は変わってきます。教育委員会としま

現在、コロナ禍の続く中、キャンセル料の発生

しては、今後におきましても、新型コロナウイルが前より高くなっていること、物価、石油の高騰

ス感染症対策と併せて、このような考慮事項を踏により旅費が高くなっており、中学校の７万円台

まえながら、各学校長の判断の下に実施するようだった旅費が、今、約10万円近くになっておりま

周知してまいります。

す。うるま市も困窮世帯に対し、準要保護支援を○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

し、修学旅行費の援助がありますが、不足分を工○１８番 又吉 法尚議員 小学校の校長先生に面できず、修学旅行を断念した生徒がいたと聞い聞いたら、中頭教育事務所からの案内だと伺ったておりますが、当局はその現状を把握しておりまものですから、本当は、表情の見える学習発表会

すか。今後、旅費の高騰に応じて、臨機応変に対だったらいいのかなと思ったので、今回取り上げ応してほしいと考えます。当局の見解を伺います。

ていますので、周知の徹底をよろしくお願いした○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

いと思います。

○学校教育部長（宇江城 聖子） お答えいたします。

続きまして（４）授業参観については、私の地
元の小学校では、人数を制限するために、地域、議員から御案内の該当生徒は１人と把握してお字ごとに曜日を変更して実施し、中学校では、４ります。本市におきましては、中学校の修学旅行

月から一度も開催ができておりません。教育委員

における就学援助として７万円を支給しており、会の指導はどのようになっておりますか。伺いま

他の自治体の平均値に比べ約２万円ほど高く設定す。

し対応しております。今後におきましても、新型○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

コロナウイルスによる感染状況を注視しながら、○学校教育部長（宇江城 聖子） お答えいたし

困窮世帯に対する支援の在り方を検討していきたます。

いと考えております。

授業参観につきましては、子供たち、職員の健○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

康を第一に考え、学校規模やコロナ罹患者の状況○１８番 又吉 法尚議員 ぜひ、希望する生徒等により、学校によって、開催時期や参観方法、全員が行けるような仕組みをつくってあげてくだ

時間等が異なります。学校に確認したところ、28

さい。お願いします。

校中27校が感染症対策を行った上で、人数制限や続きまして、３番目、小学校の学習発表会では、時間を分けて、授業参観や学習発表会等を実施しマスクの着用で表情が全く見えず、完全入替え制ております。未実施の１校に関しましても、３学でした。また、中学校の合唱コンクールでは、歌期に適切な感染症対策を行った上で、授業参観をうときにはマスクを外し、大きな声でハーモニー

実施する予定でございます。教育委員会といたしを奏でていました。同じ時期、同様の屋内での実ましても、国や県の指針にのっとり、感染状況に施ですが、何が違うんですか。教育委員会として配慮しつつ工夫して、児童・生徒の学校での様子

どのような通達をしておりますか。確認します。

を保護者に参観する機会を設けるよう、情報提供○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

や助言等をしてまいります。

○学校教育部長（宇江城 聖子） お答えいたし○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

― 339 ―

○１８番 又吉 法尚議員 コロナ禍になり、親行してきましたが、令和４年11月25日の新型コロもなかなか学校現場に足を運ぶ機会も減っていま

ナウイルス感染症対策の基本的対処方針の変更をすので、ぜひそういう機会が多くできたらいいと受けて、文部科学省、沖縄県教育委員会の通知を思います。お願いします。

基に、適切な換気や座席配置の工夫を行うことで、続きまして（５）卒業式につきましては、コロ

児童・生徒が会話を行うことは可能であると、学ナ前は在校生が参列し、贈る言葉を送り、保護者

校教職員と保護者に確認する文書を、12月９日付

代表、ＰＴＡ会長による感動の挨拶、そして卒業で発出したところでございます。

生による答辞、そして卒業の大合唱、また花道で○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

送り出し、紙吹雪と、当たり前のことをまたさせ○１８番 又吉 法尚議員 大人もそうですけど、てほしいと思っております。今年度の卒業式はど

食事は、ある程度会話しながら食べたほうがよりのようにお考えですか。当局の見解を聞かせてく

おいしく感じると思いますので、ぜひ、よろしください。

お願いしたいと思います。

○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

続きまして（７）マスクの着脱についてです。

○学校教育部長（宇江城 聖子） お答えいたし

私の認識では、現状は、屋外においてはマスクをます。

外し行動してよい。屋内におきましても、会話を卒業式については、コロナ禍前までは、それぞしないならマスクを外してもいいと思っておりまれの学校が工夫を凝らして、思い出に残る卒業式

すが、小・中学生の現在の屋外、屋内でのマスクを実施しておりました。しかし、コロナ禍におい着脱の現状を伺います。

ては、対策等で、例年どおりの卒業式が実施でき○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

ていないのが現状です。今年度は、コロナの感染○学校教育部長（宇江城 聖子） お答えいたし状況を鑑みつつ、各学校とも、卒業生、保護者がます。

思い出に残る卒業式を工夫して行うものと考えま

マスクの着脱の指導においては、登校中や体育す。教育委員会といたしましても、感染症対策をの時間、会話が少ない場面など、着用が不要な場

しっかりと行った上で、子供たちに寄り添った思面においては、マスクを外すことを促すこと、まい出に残る卒業式を開催するよう促し、学校へ情た、室内での授業では、会話による飛沫の拡散が報提供等を行います。

考えられるため、マスクの着用を推奨しています。

○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

○１８番 又吉 法尚議員 例年の卒業式ができ○１８番 又吉 法尚議員 そうですね。マスク

たらいいと思います。

を推奨したほうがコロナは防げるのかなと思いま（６）文科省は、去る11月29日、学校給食の際、す。

適切な対応をとれば会話は可能とすると通知を出

次の質問に行きます。大きい項目５番、小・中しました。黙食から、やっと会話をしながら給食

学校教員不足についてであります。去る10月の新が可能となったのです。机を向かい合わせにしな

聞報道では、県内の公立小・中・高校と特別支援

い、大きな声で会話は控えるといった対応は必要

学校の教員が、９月時点で94人不足しており、ですが、楽しい給食の時間が戻ってきたのです。

小・中学校の学級担任の未配置合わせて52人に上うるま市の現状を聞かせてください。

ることが分かりました。同僚議員への答弁にて確○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

認はしておりますが、うるま市の現状をいま一度○学校教育部長（宇江城 聖子） お答えいたし

聞かせてください。

ます。

○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

コロナ禍において、学校給食の時間は黙食を励○学校教育部長（宇江城 聖子） お答えいたし― 340 ―

ます。

ランを作成し、学校における働き方改革の目的や佐久田議員の一般質問でもお答えいたしました

市の目標などを学校教職員と共有し、効果的な教が、12月７日時点で、小学校で５人、中学校で６

育活動が行えるよう取り組んでいるところでござ

人の臨時的任用職員、１人の非常勤講師が教員不います。また、働き方改革検討委員会を設置し、足により配置できていない状況がございます。

校長会、教頭会、養護教諭、事務職員の代表者と○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

意見を交わしながら、市の取組方針等を学校と教○１８番 又吉 法尚議員 （２）学校現場では

育委員会が協働で策定しております。

働き方改革は進んでいるものの、長時間労働が常○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

態化している現状があります。しかしながら、本○１８番 又吉 法尚議員 休憩をお願いします。

採用を目指す臨時教員は、学級担任などをしなが○議長（比嘉 直人） 休憩します。

ら採用試験に向けて勉強するのは難しく、臨時教

休 憩（１５時２５分）

員を敬遠する傾向が強まっているそうです。

～～～～～～～～～～～～～～～～～～

そこで質問します。教員の長時間労働の常態化、主な原因について伺います。

再 開（１５時２５分）○議長（比嘉 直人） 再開します。

○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

又吉法尚議員。

○学校教育部長（宇江城 聖子） お答えいたし○１８番 又吉 法尚議員 ぜひ、教員の負担軽ます。

減に取り組んでください。

沖縄県教育委員会が行った市町村立小中学校長

大きい項目６番、マイナンバーカードについて

時間勤務実態調査の結果によると、長時間勤務のであります。政府が急務に進めているマイナン

主な内容は、年間を通して小・中学校ともに、学バーカードについていろいろ質問したいと思いま

習指導に関する業務が最も多く、２番目に校務分す。よろしくお願いします。ちなみに私は、個人

掌に関する業務、３番目に小学校は学校経営・管情報の一本化で情報漏れや安全性を心配し、恥ず理・運営に関する業務、中学校は部活動に関するかしい話なんですが、いまだにマイナンバーカー

業務となっております。

ドを申請しておりません。まず初めに、うるま市○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

民のマイナンバーカードの交付率について伺いま○１８番 又吉 法尚議員 それでは、現場教諭す。

の負担軽減のための施策を伺います。

○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

○市民生活部長（新里 禎規） 又吉議員の御質○学校教育部長（宇江城 聖子） お答えいたし

問にお答えいたします。

ます。

うるま市のマイナンバーカード交付率は、令和

学校の働き方改革による取組として、出退勤シ

４年11月末現在で45.5％となっております。

ステムを導入し、適切な勤務時間管理に努めてお○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

ります。また、定時退勤日やノー部活デーの設定、○１８番 又吉 法尚議員 それでは２番目、市校務支援システムの導入、デジタル教材の導入、職員のマイナンバーカードの交付率も聞かせてく

留守番電話を順次導入するなど、負担軽減に取りださい。

組んでおります。さらに、地域部活動推進事業な○議長（比嘉 直人） 総務部長。

どに取り組み、部活動を段階的に地域へ移行しま○総務部長（古謝 哲也） 又吉法尚議員の御質す。ほかにも、学力向上支援員等130人余りの支問にお答えいたします。

援員を配置し支援をしております。今年６月には、うるま市職員、これは幼稚園教諭等を除いた常

うるま市立小・中学校における働き方改革推進プ

勤職員でございますが、マイナンバーカード取得― 341 ―

率は、令和４年９月末現在で86.7％となっており

年度末からは、運転免許証とマイナカードも一体ます。

化します。これは、保険証、免許証を持っている○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

人たちには、事実上の義務化となります。今後は、○１８番 又吉 法尚議員 再質問します。

預金口座や給与の振込、全てマイナンバーが必要

うるま市民のマイナンバーカード取得率45.5％、となってくると思います。このマイナンバーカー

市職員の取得率86.7％、全国の平均の取得率が11ドの事実上の義務化について、当局の見解を聞き月末の時点で53.9％だそうです。市職員の意識はます。

高いが、市民にはまだまだ浸透していないのかな○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

と感じます。

○市民生活部長（新里 禎規） お答えいたしま

そこで質問しますが、市民の取得率が上がらなす。

い主な理由、そしてマイナンバーカードを推奨し

マイナンバーカードは、市民の申請に基づき交ている市職員の取得率が、なぜ100％近くになら付されるものでありますので、これまでどおり変ないのか。約100人近くが作っていない現状を踏

わりなく、保険診療を受けることができます。健

まえて、当局の見解を聞きます。

康保険証の一体化については、メリットとして、○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

これまでの個人の健診記録をデータ化し、よりよ○市民生活部長（新里 禎規） 再質問にお答え

い医療及びサービスが受けられます。また、運転いたします。

免許証の一体化につきましては、関係省庁より詳

市民の交付率が上がらない主な理由として、マ細が示されておりませんので、注視してまいりた

イナンバーカードによる個人情報の一元化や流出いと考えております。

を懸念したり、手続が面倒などの主な理由が考え○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

られます。あくまでも任意取得となっていますの○１８番 又吉 法尚議員 それでは（４）に行

で、今後マイナンバーカードにより、行政手続やきます。マイナンバーカード取得促進の一環で、交付金受付等、様々なサービスが受けられるなど、うるま市の取組事例は何がありますか。他市の事メリットや安全性を市民へ周知し、交付率アップ

例も紹介しながらお聞きします。

を促進してまいりたいと考えております。

○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

○議長（比嘉 直人） 総務部長。

○市民生活部長（新里 禎規） お答えいたしま○総務部長（古謝 哲也） 又吉法尚議員の再質す。

問にお答えいたします。

マイナンバーカード取得促進のうるま市の取組

マイナンバーカードの取得促進に取り組む本市については、市内商業施設や携帯ショップと連携の職員としましては、率先して取得すべきと考えした出張申請、福祉まつりなど市イベントへの出ております。これまでも、庁内インフォメーショ

張申請などにより、多くの市民より申請受付等をンによる周知を行い、申請、取得を促しておりま取り組んでまいりました。ほかに、市広報紙やしたが、引き続き勧奨に努めてまいりたいと考え

ホームページ掲載などによる市民への周知、情報ております。

発信に努めております。また、より多くの市民が○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

交付申請できるよう、各出張所窓口において、受○１８番 又吉 法尚議員 よろしくお願いしま

付・申請の専門職員の配置や、市民課マイナン

す。

バーブースでは、毎週木曜日20時までの夜間窓口（３）政府がマイナンバーカードの普及を急ぐ

開設、そして毎月３回、日曜日の午前９時から13

理由は何なんでしょうか。2024年秋には、現行の時まで、休日窓口を開設しており、さらに今後は、健康保険証をマイナ保険証に完全に切り替え、24

交付申請の予約状況に応じて、臨時窓口の時間延― 342 ―

長などに取り組んでいく予定となっております。

７番目、字昆布内環境整備に関連する事項につ他市においては、同様な取組に加え、期間限定で

いてであります。先日、昆布自治会長と地域の方

電子商品券など独自の取組を実施している市町村

数人と意見交換し、喫緊の課題について現場を確がございます。

認しながら、改善できないものか、話を伺ってき○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

ました。以前からの検討課題も含め、いい答弁を○１８番 又吉 法尚議員 今の答弁を聞いていよろしくお願いしたいと思います。初めに、川崎

ますと、うるま市は頑張っていますね。ただ、市小学校の昆布地域の児童・生徒が乗り降りする昆

民はお得感があったほうが、やっぱり、取得した

布入り口バス停、そこは公共施設間連絡バス停といなという気持ちになるのかなと思います。

も共用で使用されている場所であります。この箇

再質問します。自治体のデジタル化を支援する

所の現状を申し上げます。舗装もされず、土岩はために、政府が創設した「デジタル田園都市国家

むき出しになり、水平とは言えないぼこぼこの状

構想交付金」の受給要件は、住民のマイナンバー

態であります。また、雨が降ると大きな水たまり

カード申請率が53.9％以上の自治体であれば申しもあちらこちらにでき、子供たちが登校に向かう

込め、交付金は2022年度、第２次補正予算に800

スクールバスを待つ場所としては、私は不向きだ

億円が計上されたそうです。私は、この交付金をと思っております。私は、この土地を無償で貸出頂くために、行政はもっと努力しないといけない

ししている地権者から、周りの雑草刈りも高齢にと考えます。浦添市は、取得促進の一環で、市内なってできなくなってきているので、アスファルのゼロ歳から18歳の子供１人当たり１万5,000円

ト舗装をお願いしたい。それが駄目ならコールの電子商品券を、カードの取得者または申請をしタールで敷き詰め、簡易的な整備でもできません

た人にプレゼントする取組を始めました。とてもかと、してほしいと要望を聞いてきました。当局

すばらしい。子育て世帯を応援し、さらに取得率の昆布入り口バス停の整備について見解を伺いまを上げ、国の交付金も頂くと。我がうるま市も活す。

用しない手だてはないと考えます。交付金の申込○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

み期間は来年２月前半までだそうです。うるま市○学校教育部長（宇江城 聖子） お答えいたしのマイナンバーカード取得促進への見解を伺いま

ます。

す。

昆布入り口の停車場につきましては、所有者の○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

御好意の下、使用させていただいております。整○市民生活部長（新里 禎規） 再質問にお答え

備につきましては、個人有地のため厳しいものといたします。

考えております。しかしながら、子供たちが乗りこれまでの他市町村の取組事例を参考に、本市降りに支障があるようでしたら、修繕可能か、あにおいても、交付金を活用した独自の取組が必要

るいは、場所の変更がよいのかを検討してまいりと考えます。今後も、関連する部署と連携し、マます。

イナンバーカード取得促進へ活用できる交付金や○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

取組について協議、検討してまいりたいと考えて○１８番 又吉 法尚議員 よろしくお願いしまおります。御提言ありがとうございます。

す。

○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

（２）は同僚議員の答弁で理解しましたので、○１８番 又吉 法尚議員 部長、あまり大きな

省きたいと思います。

声では言えませんが、又吉家も、７人がまだ取得（３）こちらも、公園内にあるバスケットコー

していませんので、ぜひ、このいい機会に入りた

ト整備についてです。床一面のラバーチップはめいなと思いますので、よろしくお願いします。

くれ上がり、とても危険な状態です。また、バス― 343 ―

ケットリングを支える支柱は、安全カバーのクッ

視体制を引き続き行っていきたいと考えておりま

ションが劣化し、危ないです。また、コート内のす。

白線は完全に消えております。こちらのバスケッ○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

トコート整備について、当局の見解を聞かせてく○１８番 又吉 法尚議員 よろしくお願いしま

ださい。

す。

○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

続きまして５番目、前回も指摘し、早急な対応○都市建設部長（浜田 宗賢） 又吉法尚議員のを求めたこの市道昆布１－13号線に接続する里道

御質問にお答えします。

整備について、アスファルトは剝がれ、排水溝の公園の供用開始から14年が経過し、バスケット

蓋は亀裂が入り危険な状態、進入口付近には補強

コート表面のゴムチップ舗装の経年劣化による剝のための鉄板が無造作に置かれたままであり、早がれや、バスケットコート支柱の安全カバーの劣急な整備を求めてきましたが、現在の状況を確認

化などがあり、公園利用者へ御不便をおかけしてするとともに、今後の整備計画を教えてください。

おります。修繕につきましては、現在、園路の舗○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

装工事を年次的に施工しておりますので、工事完○都市建設部長（浜田 宗賢） お答えいたしま

了後に、バスケットコートの修繕について検討しす。

てまいります。

市道昆布１－13号線に接続する里道につきまし○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

ては、亀裂の入った側溝蓋の補修は終えておりま○１８番 又吉 法尚議員 けがする前に、ぜひす。また、出入口付近に置かれました鉄板につき直してあげてください。

ましても、開発行為事業者に対し、適切な管理を４番目、こちらは１年以上も前から、昆布1036

お願いしているところでございます。今後の整備

番地、来恩寺というお寺があるのですが、目の前計画でありますが、開発行為事業者の開発完了後には大量の産業廃棄物が捨てられ、山積みとなり、に周辺環境を確認しながら、里道整備、補修を

アスファルトの破片、ブロック、鉄筋がむき出し行っていきたいと考えております。

となっており、県と連携してどうにか改善できな○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

いかと指摘してきた場所であります。当局の今日○１８番 又吉 法尚議員 よろしくお願いしま

まで行ってきた行動、現在の当該場所の整備状況

す。

を聞きます。

続きまして（６）昆布892番地付近の排水路整○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

備について伺います。こちらも未整備であった大○市民生活部長（新里 禎規） 又吉議員の質問

きな排水路、近隣の地盤沈下の心配も含め、早急にお答えいたします。

な整備を求めてきた場所であります。現在の工事

本市がこれまで行った行動につきましては、令の進捗状況を伺うとともに、今後の安全柵、蓋の

和３年９月定例会及び令和４年６月定例会でお答整備も含めた計画について、当局の見解を求めまえした内容に加え、パトロールを行ってきておりす。

ます。産業廃棄物の不法投棄を所管する沖縄県環○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

境部環境整備課に確認したところ、当該地区での○都市建設部長（浜田 宗賢） お答えいたしま

不法投棄については、指導を受けて、片づけが行す。

われ、廃材も全て処分したとの報告を受けている

昆布892番地先の里道上の排水路整備についてとのことでございます。本市担当課においても、は、開発事業と併せて開発業者にて排水路の整備

現場の確認を行ったところ、同様の認識を持ってを行う予定でしたが、利害関係人の同意を得るこおります。今後も、県担当部署と連携を図り、監とができず、施工までに至りませんでした。現在、― 344 ―

開発業者より、排水路整備について再度相談があ○選挙管理委員会事務局長（国吉 康成） お答

りましたので、整備内容や整備方法の調整を行っ

えいたします。

ている状況でございます。

投票率が下がった原因については、さきの天願○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

浩也議員の一般質問でも答弁したところでござい○１８番 又吉 法尚議員 私も現場を見てきてますが、近年の新型コロナウイルス感染症によるいます。排水路の蓋がぱっかり開いていますので、影響等、様々な要因が考えられることから、原因

ぜひ、整備を早くお願いしたいと思います。

を特定することは困難と考えているところでござ

８番目、令和４年10月２日投開票したうるま市

います。また、大型商業施設等での期日前投票所

議会議員選挙についてであります。まず初めに、がなぜ設置、増設できないかという点についてで今回の選挙の投票率と、４年前の市議会議員選挙

すが、まず、期日前投票所を設置するに当たり、の投票率を伺います。

当該施設へ基幹系端末が接続可能なネットワーク○議長（比嘉 直人） 選挙管理委員会事務局長。

環境の整備が可能か。複数の選挙が重なった場合○選挙管理委員会事務局長（国吉 康成） 今定

でも、投票事務が実施可能な十分な広さの場所を例会では選挙管理委員長から、答弁に関する委任確保できるか。空調環境等、夏場でも設置可能なを受けておりますので、私、事務局長のほうから、場所を確保できるかなど、施設側との調整も必要

又吉法尚議員の一般質問に答弁させていただきまとなってきます。また、今回の市議会議員選挙かす。よろしくお願いいたします。

ら、与那城地区への期日前投票所の増設により、

令和４年10月２日執行のうるま市議会議員選挙

市内で計４か所の設置としたところでございます。

における投票率は49.14％、また、４年前、平成

今後、大型商業施設等へさらに増設するか、統合

30年９月30日執行のうるま市議会議員選挙におけして移設とするか、地域的なバランスも含め、必る投票率は64.06％となっております。

要な財源、人員の確保等も考慮しながら、慎重に○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

取り組むべきものと考えており、現在、情報収集○１８番

今回の選挙が等による調査・研究の段階となっている現状でご49.14％、前回、４年前の選挙が64.06％、14.92

ざいます。御理解のほどよろしくお願いいたしま

ポイントも下回り、単純に約１万5,000人もの有す。

権者が投票に行かなかったことになります。原因○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

は何でしょうか。４年前は県知事選挙と同日とな○１８番 又吉 法尚議員 ぜひ、皆さんで投票

り、市民の関心度も高かった。しかし、今回の選

率アップのために頑張りたいと思います。お願い

挙は新人も多く出馬し、多くの若者が選挙に関わ

します。

又吉

法尚議員

り、投票率は上がるものかなと期待していただけにとても残念に感じました。

私も、12年前新人で、選挙のルールとか何も分かりませんでした。それも踏まえて次の質問に行

私は前から思っていますが、那覇市の選挙では、きたいと思います。

メインプレイス、イオン那覇店で期日前投票がで３番目、今回の選挙は新人が多かったこともあ

きるのに、なぜ同じ系列のサンエー具志川メイン

り、日に日に違法なのぼり、横断幕が増えてきま

シティ、イオン具志川店では実施することができした。私の事務所にも選管からの案内はもちろんないのか。また、うるマルシェも含めた大型施設のこと、うるま警察署のお巡りさんも二度訪ねてでの期日前投票所の増設について、投票率を上げきました。「又吉さん、のぼりは事務所前に２本るためにもぜひともやるべきだと考えます。当局

まで、自宅にも２本まで、それ以外は取り締まりの見解を求めます。

ますよ」と。私は現職の市議でありますので、も○議長（比嘉 直人） 選挙管理委員会事務局長。

ちろんルールを守り選挙運動を戦っておりました。

― 345 ―

しかし、市内の各交差点では横断幕があり、のぼ

選挙事務所ではない企業、自宅にのぼりを掲げてりに関してはどうでしょうか。多い候補者で100いる支持者に対し、何らかのアクションを起こし本以上掲げていたのではないでしょうか。私は、ましたか。お伺いします。

告示前の９月定例会で、度々選管に、みっともな○議長（比嘉 直人） 選挙管理委員会事務局長。

いですよ、注意してください、撤去してください○選挙管理委員会事務局長（国吉 康成） 再質と伝えてきたつもりですが、選管のそのとき行っ問にお答えいたします。

た行動、何度言っても聞かない候補者への対処方

議員から御指摘のとおり、今回、企業や個人の法を伺います。

自宅、私有地内等でのぼり、横断幕も多く見受け○議長（比嘉 直人） 選挙管理委員会事務局長。

られました。これらについても、候補者等へ注意○選挙管理委員会事務局長（国吉 康成） お答

喚起のほか、ホームページや市選管が設置する横

えいたします。

断幕等で周知に努めていたところでございます。

議員から御指摘ののぼり、横断幕については、○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

去る６月定例会でも、公職選挙法により、使用で○１８番 又吉 法尚議員 ぜひ、ルールを守っきる場所、数量及び規格等が制限されていることて、よろしくお願いします。

を御説明した経緯がございます。今回の市議会議続きまして４番目、候補者１人に対して選挙

員選挙においても、これらののぼり、横断幕等にカーの台数について伺います。

ついては、７月21日実施の立候補予定者に対する○議長（比嘉 直人） 選挙管理委員会事務局長。

資料配布の際に、法令遵守の周知を図ったところ○選挙管理委員会事務局長（国吉 康成） お答です。その後、告示前からのぼり、横断幕等につえいたします。

いて苦情も多く寄せられたことから、８月24日及市の選挙において、候補者１人について使用でび９月20日付で発送した文書でも、同様の注意喚

きる選挙運動用自動車の台数は、公職選挙法の規起及び掲示物の撤去等の依頼を行っており、選挙定により１台と定められております。なお、故障期間中においても、苦情の都度、各候補者等に対等に備え、予備の車両を用意すること、実際に使し、電話をかけ撤去依頼を行ってきたところでご用していた自動車に替え、予備の車両を使用する

ざいます。

ことは差し支えないとされているところでござい○議長（比嘉 直人） 休憩します。

ます。

休 憩（１５時４８分）○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

～～～～～～～～～～～～～～～～～～○１８番 又吉 法尚議員 再質問します。

再 開（１５時４８分）

私も１台と思っておりましたが、私の見間違い○議長（比嘉 直人） 再開します。

だったら申し訳ないのですが、選挙カーをメイン

又吉法尚議員。

の車、サブの車と２台見た候補者もいたものです○１８番 又吉 法尚議員 再質問します。

から、不平等に感じました。当局のこの件に対す選挙になると、○○電気の入り口の両サイドにること、見解を求めます。

候補者のぼりを掲げ、アパート、マンションの入○議長（比嘉 直人） 選挙管理委員会事務局長。

り口、○○設備と候補者のぼりが、街中に散乱し○選挙管理委員会事務局長（国吉 康成） 再質

ます。ひどい家では、例えばですが、又吉候補者

問にお答えいたします。

がいるとします。又吉という名字だから又吉を

選挙運動用自動車については、２台同時の使用飾っている。別に私は又吉さんを応援しているつは認められていないことから、今後実施される選

もりではないと、訳の分からないへ理屈を言う支挙においては、他の選挙運動に関する注意事項と持者、選管はこの状況をどう思いますか。また、ともに周知を図っていきたいと考えております。

― 346 ―

○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

て、お隣、沖縄市との違いについて伺います。

○１８番 又吉 法尚議員 ５番目、以上のこと○議長（比嘉 直人） 総務部長。

を踏まえ、投票率アップのためにも次のことを提○総務部長（古謝 哲也） 又吉議員の一般質問案します。
「うるま市はクリーンな選挙を目指しにお答えいたします。

ます。違法なのぼり、横断幕は、街中に絶対に設

沖縄市との違いという点については、令和４年

置しません宣言（案）」をしませんか。当局の見６月定例会でも答弁したとおり、条例で定めるこ解を聞かせてください。また、選挙を何度も戦っとにより実施できる公費負担の対象として、本市てきた中村市長は、クリーンな選挙についてどう

では、選挙運動用ポスターの作成のみとしている

お考えですか。お伺いします。

ところですが、沖縄市においては、選挙運動用ポ○議長（比嘉 直人） 選挙管理委員会事務局長。

スターの作成、選挙運動用自動車の使用及び選挙○選挙管理委員会事務局長（国吉 康成） お答

運動用ビラの作成が条例で定められ、公費負担のえいたします。

対象となっているところでございます。

御質問の件に関しては、去る６月定例会においても、「現に公職の立場にある側からの発信とし○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。
○１８番 又吉 法尚議員 再質問します。

て、非常に効果があるものとして考えている」と私は前から感じているのですが、沖縄市は公費答弁したところですが、実現には至っておりませ

負担が充実しているため、若者が選挙に挑戦するん。選挙管理委員会としては、選挙時期はもとよ

機会も増え、関心度も高く、投票率アップにもつり、うるま市明るい選挙推進協議会とともに、常ながっているのかなと考えております。うるま市にクリーンな選挙啓発に努めているところでござも今回ポスターは公費負担になりました。次は、います。今後実施される選挙において、市議会、

選挙運動用ビラ、選挙カーを拡充してほしいと考行政、新たに公職の候補者となる側からの発信とえます。当局の見解を求めます。

して実現できれば、効果は非常に高いものと考え○議長（比嘉 直人） 総務部長。

ております。

○総務部長（古謝 哲也） 再質問にお答えいた○議長（比嘉 直人） 市長。

します。

○市長（中村 正人） 又吉議員にお答えを申し上げます。

今定例会において、天願浩也議員にも答弁しましたとおり、今後、公費負担制度を充実させるに

公職選挙法を遵守するということが一番の策かは、財源の確保、導入の課題検証、事務負担増へなと思っております。過去に、市議会議員選挙にの対応等、条例改正の時期、議会からの意見等をおいて、私もそこに参加をいたしましたが、個々踏まえた上で取り組むべきものと考えております。

の候補者、議員の中で、クリーンな選挙を目指そ○議長（比嘉 直人） 答弁訂正の申し出がありうということで話合いをし、立て看、のぼり、横ますので、これを許します。

断幕を出さないように努めていきませんかという

学校教育部長。

ような話合いの中で、数多くそれが減るというよ○学校教育部長（宇江城 聖子） 先ほど、藏根

うなことも過去にありましたので、今後、候補者

議員への答弁の中で、養護教諭の配置状況につい間並びに議員間で、そのような話合いができるこて、「各学校に１人ずつ、小中併置校である津堅、とを望みたいと思います。

彩橋につきましては、小・中学校で１人の配置」○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

と答弁をさせていただきました。正しくは、「津○１８番 又吉 法尚議員 市長、ぜひよろしく

堅、彩橋につきましては、小・中学校で１人の配お願いしたいと思います。

置、大規模校である中原小学校は２人の配置、そそれでは最後に、今回の選挙の公費負担についのほか23校については１人ずつの配置」でござい― 347 ―

ました。おわびして訂正をさせていただきます。
大変申し訳ございませんでした。
○議長（比嘉 直人） 以上で今定例会に通告のありました一般質問は全て終了しました。次回は、12月21日水曜日、午前10時から会議を開きます。
本日は、これにて散会します。
散 会（１５時５７分）
地方自治法第１２３条第２項の規定によりここに署名する。
うるま市議会議長

比 嘉 直 人２４番議員

國 場 正 剛

２５番議員

大 城

２６番議員

松 田 久 男直― 348 ―

第165回うるま市議会（定例会）会議録（10日目）◎ 令和４年12月21日（水）（１０時０２分 開議）◎ 出席議員（29名）
１番 天 願 浩 也 議員

16番 宮 城 一 寿 議員

２番 高 屋17番 仲 程

優 議員

孝 議員

３番 糸 数 昌 宗 議員

18番 又 吉 法 尚 議員

４番 伊 盛 サチ子 議員

19番 下 門５番 金 城 加奈栄 議員

20番 天 願 久 史 議員

６番 国 吉21番 平 良 一 雄 議員

亮 議員

勝 議員

７番 伊 波 良 明 議員

22番 喜屋武８番 神 田 洋 一 議員

23番 比 嘉 直 人 議員

９番 真栄城隆 議員

24番 國 場 正 剛 議員

10番 真 壁 朝 弘 議員

26番 松 田 久 男 議員

11番 幸 喜27番 佐久田

勇 議員

力 議員

悟 議員

12番 玉 元 哉 世 議員

28番 兼 本 光 治 議員

13番 玉 城 政 哉 議員

29番 藏 根14番 池宮城 善 伸 議員

30番 大 屋 政 善 議員

15番 伊 波

武 議員

洋 議員

◎ 欠席議員（１名）
25番 大 城直 議員

◎ 事務局出席者
議会事務局長知 念 義 浩

調査広報係長伊 禮 君 人議 事 課 長金 城 彰 悟議 事 係 主 査伊 藤

靖

議 事 係 長森 根 元 気山 城

太

調 査 広 報 係
主 任 主 事― 349 ―

◎ 議事日程第10号
第１．会議録署名議員の指名
第２．議案第102号 うるま市行政財産使用料条例の一部を改正する条例
第３．議案第103号 うるま市職員の定年年齢の引上げに伴う関係条例の整備に関する条例
第４．議案第104号 うるま市部設置条例の一部を改正する条例
第５．議案第105号 うるま市固定資産税の課税免除に関する条例の一部を改正する条例の一部を改正する条例
第６．議 案 第 8 7 号 令和４年度うるま市水道事業会計補正予算（第２号）
第７．議 案 第 9 2 号 土地の取得について（勝連城跡周辺文化観光拠点整備事業用地）
第８．議 案 第 9 8 号 城前小学校屋内運動場増改築工事（建築）請負契約についての議決内容の一部変更について第９．議 案 第 9 9 号 城前小学校校舎増改築工事（建築１工区）請負契約についての議決内容の一部変更について第10．議案第100号 城前小学校校舎増改築工事（建築２工区）請負契約についての議決内容の一部変更について第11．議案第101号 城前小学校仮設校舎建設工事（建築）請負契約についての議決内容の一部変更
について
第12．議案第107号 うるま市建築確認申請等手数料条例の一部を改正する条例
第13．議 案 第 9 3 号 指定管理者の指定について（赤道学童クラブ）
第14．議 案 第 9 4 号 指定管理者の指定について（宮森学童クラブ）
第15．議 案 第 9 5 号 指定管理者の指定について（うるま市立みほそ小規模保育事業所）
第16．議 案 第 9 6 号 指定管理者の指定について（うるま市立みほそ第二小規模保育事業所）
第17．議案第108号 うるま市立認定こども園設置条例の一部を改正する条例
第18．議案第109号 うるま市立保育所及び小規模保育事業所条例の一部を改正する条例
第19．議 案 第 9 1 号 令和４年度うるま市後期高齢者医療特別会計補正予算（第３号）
第20．議 案 第 9 7 号 指定管理者の指定について（うるま市ＩＴ事業支援センター）
第21．諮 問 第 ４ 号 人権擁護委員候補者の推薦について
第22．諮 問 第 ５ 号 人権擁護委員候補者の推薦について
第23．陳 情 第 ３ 号 台湾・沖縄有事を想定した避難実施パターンを早急に作成することを求める陳情第24．陳 情 第 ４ 号 国民保護の特殊標章について、早急にテレビ、ラジオ等のメディアを活用し、その存在と重要性を啓発することを求める陳情
第25．請 願 第 １ 号 屋慶名青増生活道路に関する請願書
第26．陳 情 第 １ 号 令和５年度 理科教育設備整備費等補助金予算計上についてのお願い第27．陳 情 第 ２ 号 令和５年度福祉施策及び予算の充実について（要請）第28．陳 情 第 ５ 号 帯状疱疹ワクチン接種費用の公費助成に関する陳情書
第29．発 議 第 1 5 号 津堅島訓練場水域におけるパラシュート降下訓練の中止を求める意見書
第30．発 議 第 1 6 号 津堅島訓練場水域におけるパラシュート降下訓練の中止を求める抗議決議
第31．議員派遣の件
第32．閉会中の継続審査及び調査の申出について― 350 ―

◎ 会議に付した事件
議事日程に同じ○議長（比嘉 直人） これより本日の会議を開用料条例の一部を改正する条例から日程第５．議

きます。

案第105号 うるま市固定資産税の課税免除に関本日の議事日程は、お手元に配付してあります

する条例の一部を改正する条例の一部を改正する

議事日程第10号のとおりです。

条例までの４件を一括して議題とします。

日程第１．会議録署名議員の指名を行います。

総務委員長へ委員会審査の報告を求めます。伊

本日の会議録署名議員は会議規則第88条の規定

波良明総務委員長。

により佐久田悟議員、兼本光治議員を指名します。
日程第２．議案第102号 うるま市行政財産使○総務委員長（伊波 良明） これより総務委員
会委員長報告を行います。

令和４年12月21日
うるま市議会議長 比 嘉 直 人 様
総

務

委

員

会

委員長 伊 波 良 明
委 員 会 審 査 報 告 書
本委員会に付託の事件は、審査の結果、下記のとおり決定したので、うるま市議会会議規則第110条の規定により報告します。
記

事件の番号
議案第102号

議案第103号

議案第104号

議案第105号

件

名うるま市行政財産使用料条例の一部を改正する条例
うるま市職員の定年年齢の引上げに伴う関係条例の整備に関する条例
うるま市部設置条例の一部を改正する条例
うるま市固定資産税の課税免除に関する条例の一部を改正する
条例の一部を改正する条例― 351 ―

審査結果
原案可決

原案可決

原案可決

原案可決

続きまして、審査の経過と結果を御報告いたします。

また、委員から「60歳以降の職員給与の変動額
は、どの程度となるのか」との質疑があり、当局

初めに、議案第102号 うるま市行政財産使用

から「給与に関しては、管理監督職に限らず、60料条例の一部を改正する条例について、委員から歳に達した最初の４月１日以降は、７割水準とな「本市施設の駐車場使用料の想定額は幾らか。まる」との答弁がありました。

た、職員や会計年度任用職員など、区別なく一律の使用料となるのか」との質疑があり、当局から慎重に審査した結果、本案は原案のとおり可決
すべきものと決しております。

「使用料については、行政改革推進本部会議にお次に、議案第104号 うるま市部設置条例の一いて、民間などの駐車場料金等も参考にし、議論部を改正する条例について、委員から「経済産業を重ねた結果、月額3,000円として定める予定で部スポーツ課として、市長部局と教育委員会であり、また、公平性の観点から、常勤職員や会計行っているスポーツ行政を統合する理由について」

年度任用職員などの区別なく、一律の使用料とし質疑があり、当局から「これまで教育委員会でて対応していく予定である」との答弁がありまし

行っていたスポーツ団体との連携や、スポーツ環

た。

境の整備・充実、また、競技力の向上などを、市

また、委員から「特別職の職員についても徴収

長部局で行っているキャンプ誘致、スポーツコン

対象となるのか」との質疑があり、当局から「特ベンション、スポーツの産業化などの取組と併せ別職の常勤職員は対象となるが、特別職の非常勤て実施していくことで、スポーツ行政のさらなる職員は対象としていない」との答弁がありました。

発展が期待できるため、次年度、新しい組織とし

また、委員から「駐車場料金についての周知は、て設置をしていきたい」との答弁がありました。

どのように行っているのか」との質疑があり、当また、委員から「総務部契約検査課として、現局から「行政改革推進本部会議に各部長が出席し在の都市建設部検査課の業務を移管する理由につているため、各部内会議等で周知はされており、いて」質疑があり、当局から「これまでの建設工

また、今回上程される条例改正案の施行時期につ事の検査に加え、新たに各種契約に関する指導・

いても、庁内インフォメーションでお知らせをし助言、審査への取組や法令の遵守といった契約事ている。また、正式な準備作業については、条例

務のスキル向上を全庁的に図るため、総務部に移が改正された後、附則第２項準備行為に基づき、管している」との答弁がありました。

行っていくこととなる」との答弁がありました。

また、委員から「次年度の組織案は、類似団体

慎重に審査した結果、議案に異議があり、挙手を参考にしたのか。また、組織変更に伴う次年度による採決に付したところ、賛成多数により、本の職員数は何人を予定しているのか」との質疑が案は原案のとおり可決すべきものと決しておりまあり、当局から「他市町村の類似団体も参考にしす。

つつ、総合計画の施策や、行政経営方針の実現を次に、議案第103号 うるま市職員の定年年齢図るため、全部署に対してヒヤリングを行い、よの引上げに伴う関係条例の整備に関する条例につり効果的な組織となるよう検討した組織案となっいて、委員から「管理監督職勤務上限年齢制の内ている。また、次年度の職員数については、正規

容について」質疑があり、当局から「管理監督職

職員930人、再任用フルタイム職員20人の職員定

勤務上限年齢である60歳に達した者を、当該年齢数950人を予定している」との答弁がありました。

に達した日から最初の４月１日に、管理監督職以

慎重に審査した結果、採決の際に、委員一人の外の職に異動させることをいい、異動する職とし退席があり、また、他の委員から議案に異議が出ては、主査を想定している」との答弁がありましたため、挙手による採決に付したところ、賛成多

た。

数により、本案は原案のとおり可決すべきものと― 352 ―

決しております。

使用料設定は各部会での聞き取りでの集約のみで次に、議案第105号 うるま市固定資産税の課あり、行政改革推進本部でこの額が決定をされま税免除に関する条例の一部を改正する条例の一部した。対象となる本務職員をはじめ、再任用職員、を改正する条例について、委員から「当該条例に会計年度任用職員、職種業務や労働時間による収係る課税免除の主な事例について」質疑があり、入所得面での違いがある中、使用料の一律3,000

当局から「事例が多いのは州崎地区となっており、円の設定は徴収される対象者の声が反映されてい毎年、県内外の企業が工場や倉庫など、土地家屋、るとは思いません。状況を把握した上で免除、減償却資産の取得が行われている状況にある。直近

免等を図っていく配慮もなされておりません。公でいうと、去年は78件の課税免除の適用があり、平性を持って判断したと言えるのでしょうか。年

課税免除額として約3.9億円となっている。この

間徴収額については、900万円前後の見込み額で免除により市税が減少した分に関しては、国からあります。基金に積み立てて公共施設の修繕に活交付金として補填されることになっている」との用するとのこと。その具体的な検討はこれからで答弁がありました。

あり、その使途についても十分な説明は明らかで慎重に審査した結果、本案は原案のとおり可決はありません。使用料徴収ありきではないでしょすべきものと決しております。

うか。第４次行政改革大綱の財政戦略においては、○議長（比嘉 直人） ただいま総務委員長の報

行政財産使用料、手数料の見直しが重点項目に位告が終わりました。

置づけられていることからすれば、今後、市民にこれより委員長報告に対する質疑に入ります。

及ぼす影響は出てこないのか。また、今回対象外

ただいまのところ質疑の通告がありません。質疑とされているほかの公共施設等への拡充も予想さなしと認め、質疑を終結します。

れ、これをきっかけに市民負担につながっていく

これより討論に入ります。討論の申出がありま懸念もあります。よって、うるま市行政財産使用

すので、原案に反対の討論を許します。伊盛サチ料条例の一部を改正する条例については反対の討子議員。

論といたします。各議員の御賛同をよろしくお願○４番 伊盛 サチ子議員 皆さん、おはようご

いいたします。

ざいます。日本共産党の伊盛サチ子でございます。

○議長（比嘉 直人） 以上で討論を終結します。

それでは、議案第102号 うるま市行政財産使

これより採決に入ります。初めに、議案第102

用料条例の一部を改正する条例について、反対の号 うるま市行政財産使用料条例の一部を改正す立場で討論を行います。

る条例を採決します。

提案理由に市職員等の通勤のため、市施設の駐採決は起立により行います。

車場を利用する場合の使用料の額を定めるとされております。行政改革大綱において、使用料、手本案は原案のとおり、決定することに賛成の議員の起立を求めます。

数料の見直しによる受益者負担の適正化に基づく（起立多数）

取組とされ、主な行政財産使用料徴収対象施設は起立多数です。よって、本案は可決されました。

４地区庁舎をはじめ、水道庁舎、あげなこども園

次に、議案第103号 うるま市職員の定年年齢

分園、うるみん、３地区公民館、図書館、調理場、の引上げに伴う関係条例の整備に関する条例を採消防署などなど、26か所の施設となっております。

決します。

市職員201人、再任用職員13人、会計年度任用職本案に対する委員長の報告は、原案可決です。

員100人、314人が徴収対象になる見込みでありま

本案は、委員長報告のとおり決定することに御異す。使用料が月額5,000円以内と定めるとされて議ありませんか。

おり、改正後の使用料は一律3,000円の設定です。

― 353 ―（「異議なし」と言う者あり）

異議なしと認めます。よって、本案は原案のと本案に対する委員長の報告は、原案可決です。

おり可決されました。

本案は、委員長報告のとおり決定することに御異次に、議案第104号 うるま市部設置条例の一議ありませんか。

部を改正する条例を採決します。

（「異議なし」と言う者あり）

本案に対する委員長の報告は、原案可決です。

異議なしと認めます。よって、本案は原案のと本案は、委員長報告のとおり決定することに御異おり可決されました。

議ありませんか。

日程第６．議案第87号 令和４年度うるま市水（「異議あり」と言う者あり）

道事業会計補正予算（第２号）から日程第日程第

異議がありますので、採決は起立により行いま

12．議案第107号 うるま市建築確認申請等手数す。

料条例の一部を改正する条例までの７件を一括し本案は委員長報告のとおり、決定することに賛て議題とします。

成の議員の起立を求めます。

建設委員長へ委員会審査の報告を求めます。真

（起立多数）

栄城隆建設委員長。

起立多数です。よって、本案は可決されました。

○建設委員長（真栄城 隆） 皆さん、おはよう

次に、議案第105号 うるま市固定資産税の課ございます。それでは建設委員会の報告をいたし税免除に関する条例の一部を改正する条例の一部ます。

を改正する条例を採決します。

令和４年12月21日
うるま市議会議長 比 嘉 直 人 様
建

設

委

員

委員長 真栄城会
隆

委 員 会 審 査 報 告 書
本委員会に付託の事件は、審査の結果、下記のとおり決定したので、うるま市議会会議規則第110条の規定により報告します。
記

事件の番号
議案第87号

議案第92号件

名

令和４年度うるま市水道事業会計補正予算（第２号）
土地の取得について（勝連城跡周辺文化観光拠点整備事業用地）― 354 ―

審査結果
原案可決

原案可決

事件の番号
議案第98号

議案第99号

議案第100号

議案第101号

議案第107号

件

名

城前小学校屋内運動場増改築工事（建築）請負契約についての議決内容の一部変更について
城前小学校校舎増改築工事（建築１工区）請負契約についての議決内容の一部変更について
城前小学校校舎増改築工事（建築２工区）請負契約についての議決内容の一部変更について
城前小学校仮設校舎建設工事（建築）請負契約についての議決
内容の一部変更について
うるま市建築確認申請等手数料条例の一部を改正する条例

引き続き、審査の経過と結果を御報告いたしま
す。

審査結果
原案可決

原案可決

原案可決

原案可決

原案可決

195.9平方メートル残っているが、１筆は所有者の相続人の１人と連絡が取れず、買い上げ困難な

初めに、議案第87号 令和４年度うるま市水道ため、継続して賃貸契約としている。残り１筆は事業会計補正予算（第２号）について、委員から他の土地との交換を進めている」との答弁があり「当市水道事業の収益的収支は黒字なのか」とのました。

質疑があり、当局から「令和４年度補正予算（第２号）後の予算ベースで、当期純利益が9,593万

慎重に審査した結果、本案は、原案のとおり可決すべきものと決しております。

円の黒字である」との答弁がありました。

続きまして、議案第98号 城前小学校屋内運動

慎重に審査した結果、本案は、原案のとおり可決すべきものと決しております。

場増改築工事（建築）請負契約についての議決内
容の一部変更について、議案第99号 城前小学校

続きまして、議案第92号 土地の取得について

校舎増改築工事（建築１工区）請負契約について（勝連城跡周辺文化観光拠点整備事業用地）につの議決内容の一部変更について、議案第100号

いて、委員から「当該土地の坪単価は幾らか」と

城前小学校校舎増改築工事（建築２工区）請負契の質疑があり、当局から「宅地部分が約６万

約についての議決内容の一部変更について、議案

1,000円、雑種地が約３万1,000円である」との答

第101号 城前小学校仮設校舎建設工事（建築）

弁がありました。

請負契約についての議決内容の一部変更について関連して委員から「周りの土地と比べて坪単価の４件については本委員会において一括議題としは妥当か」との質疑があり、当局から「算出根拠て審査を行ったため、一括して御報告いたします。

は周辺の土地売買金額を参考に鑑定されているた委員から「地盤崩落防止の山留め工事の追加、め金額は妥当である」との答弁がありました。

支持地盤が深くなったことによる杭の長さの変更

また委員より「土地の買い上げは全て完了しては、当初の計画にはなかったが工事追加になったいるのか」との質疑があり、当局より「残り２筆、理由は」との質疑があり、当局から「事前にボー― 355 ―

リング調査をして、ある程度支持地盤の長さを計

休 憩（１０時２９分）

測するが、既設の校舎があった場合はその周辺で～～～～～～～～～～～～～～～～～～

しかボーリングができない。実際取り壊した後で再 開（１０時２９分）

ないと正確な計測ができないため追加となった」○議長（比嘉 直人） 再開します。

との答弁がありました。

ただいま建設委員長の報告が終わりました。

また、関連して委員から「ボーリング調査をす

これより委員長報告に対する質疑に入ります。

る時に何か実際と想定の誤差が少なくなるような

ただいまのところ質疑の通告がありません。質疑方法はないか」との質疑があり、当局から「実際なしと認め、質疑を終結します。

に杭を打ち込む数か所で調査を行えば精度は高く

これより討論に入ります。ただいまのところ討なる。今回は既設の校舎等があったため誤差が大論の申出がありません。討論なしと認め、討論をきくなった」との答弁がありました。

終結します。

さらに関連して委員より「過去のボーリング調

これより採決に入ります。初めに、議案第87号

査のデータを活用できないか」との質疑があり、

令和４年度うるま市水道事業会計補正予算（第２当局より「過去のデータも参考にしているが、当号）を採決します。

時のものは精度が悪い状況である」との答弁がありました。

本案に対する委員長の報告は、原案可決です。
本案は、委員長報告のとおり決定することに御異慎重に審査した結果、議案第98号 城前小学校

議ありませんか。

屋内運動場増改築工事（建築）請負契約について（「異議なし」と言う者あり）の議決内容の一部変更について、議案第99号 城

異議なしと認めます。よって、本案は原案のと前小学校校舎増改築工事（建築１工区）請負契約

おり可決されました。

についての議決内容の一部変更について、議案第次に、議案第92号 土地の取得について（勝連100号 城前小学校校舎増改築工事（建築２工区）

城跡周辺文化観光拠点整備事業用地）を採決しま

請負契約についての議決内容の一部変更について、す。

議案第101号 城前小学校仮設校舎建設工事（建本案に対する委員長の報告は、原案可決です。

築）請負契約についての議決内容の一部変更につ

本案は、委員長報告のとおり決定することに御異いての４件については、原案のとおり可決すべき

議ありませんか。

ものと決しております。

（「異議なし」と言う者あり）

続きまして、議案第107号 うるま市建築確認
申請等手数料条例の一部を改正する条例について、

異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり可決されました。

委員から「変更後の手数料は他市と同じであるが、次に、議案第98号 城前小学校屋内運動場増改

近隣市町村との所得金額の比較などは考慮しない

築工事（建築）請負契約についての議決内容の一のか」との質疑があり、当局から「手数料金額の部変更についてを採決します。

算出には審査に係る所要時間と人件費で計算して本案に対する委員長の報告は、原案可決です。

いるので他市町村と同じになっている。この認定

本案は、委員長報告のとおり決定することに御異申請自体が必ず申請すべきものではないため当市

議ありませんか。

の所得金額などは考慮に入っていない」との答弁（「異議なし」と言う者あり）

がありました。

異議なしと認めます。よって、本案は原案のと慎重に審査した結果、本案は、原案のとおり可おり可決されました。

決すべきものと決しております。
○議長（比嘉 直人） 休憩します。

次に、議案第99号 城前小学校校舎増改築工事（建築１工区）請負契約についての議決内容の一― 356 ―

部変更についてを採決します。

議ありませんか。

本案に対する委員長の報告は、原案可決です。

（「異議なし」と言う者あり）

本案は、委員長報告のとおり決定することに御異異議なしと認めます。よって、本案は原案のと議ありませんか。

おり可決されました。

（「異議なし」と言う者あり）

次に、議案第107号 うるま市建築確認申請等

異議なしと認めます。よって、本案は原案のと手数料条例の一部を改正する条例を採決します。

おり可決されました。

本案に対する委員長の報告は、原案可決です。

次に、議案第100号 城前小学校校舎増改築工事（建築２工区）請負契約についての議決内容の本案は、委員長報告のとおり決定することに御異議ありませんか。

一部変更についてを採決します。

（「異議なし」と言う者あり）

本案に対する委員長の報告は、原案可決です。
本案は、委員長報告のとおり決定することに御異異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり可決されました。

議ありませんか。

日程第13．議案第93号 指定管理者の指定につ（「異議なし」と言う者あり）

いて（赤道学童クラブ）から日程第18．議案第異議なしと認めます。よって、本案は原案のと109号 うるま市立保育所及び小規模保育事業所

おり可決されました。

条例の一部を改正する条例までの６件を一括して次に、議案第101号 城前小学校仮設校舎建設

議題とします。

工事（建築）請負契約についての議決内容の一部変更についてを採決します。

教育福祉委員長へ委員会審査の報告を求めます。
幸喜勇教育福祉委員長。

本案に対する委員長の報告は、原案可決です。

○教育福祉委員長（幸喜 勇）

本案は、委員長報告のとおり決定することに御異令和４年12月21日
うるま市議会議長 比 嘉 直 人 様教 育 福 祉 委 員 会
委員長 幸 喜勇

委 員 会 審 査 報 告 書
本委員会に付託の事件は、審査の結果、下記のとおり決定したので、うるま市議会会議規則第110条の規定により報告します。

事件の番号
議案第93号件

名指定管理者の指定について（赤道学童クラブ）― 357 ―

審査結果
原案可決

事件の番号
議案第94号

議案第95号

議案第96号

議案第108号

議案第109号

件

名

指定管理者の指定について（宮森学童クラブ）
指定管理者の指定について（うるま市立みほそ小規模保育事業所）
指定管理者の指定について（うるま市立みほそ第二小規模保育
事業所）
うるま市立認定こども園設置条例の一部を改正する条例
うるま市立保育所及び小規模保育事業所条例の一部を改正する
条例

続きまして、審査の経過と結果について、御報告いたします。

審査結果
原案可決

原案可決

原案可決

原案可決

原案可決

慎重に審査した結果、議案第96号 指定管理者の指定について（赤道学童クラブ）、議案第94号

初めに、議案第93号 指定管理者の指定につい

指定管理者の指定について（宮森学童クラブ）のて（赤道学童クラブ）、議案第94号 指定管理者

２件につきましては、原案のとおり可決すべきもの指定について（宮森学童クラブ）の２件につきのと決しております。

ましては、関連する内容となっており、本委員会

次に、議案第95号 指定管理者の指定について

において一括議題として審査したため、一括して（うるま市立みほそ小規模保育事業所）、議案第御報告いたします。

96号 指定管理者の指定について（うるま市立み委員から「議案提案説明の中で、うるま市児童

ほそ第二小規模保育事業所）の２件につきまして

福祉施設等業務検討委員会で審査したとあったが、も、関連する内容となっており、本委員会におい委員の構成は」との質疑があり、当局から「こどて一括議題として審査したため、一括して御報告

も未来部長をはじめ、関連する部署の課長や主幹します。

で構成しており、委員は14人となっている」との委員から「指定管理者の選定方法は」との質疑答弁がありました。また、委員から「赤道学童クがあり、当局から「今回の選定に当たっては、安ラブについては、県外の団体が指定管理者として定的な保育の提供、アンケート調査における保護指定されているが、その経緯は」との質疑があり、者満足度、これまでの保育の実施方法などを勘案

当局から「公募に当たっては、ホームページや市

して、公募によらない特命候補者として、一般社

内の学童クラブ事業者にメールや電話で連絡して団法人やまびこ響と特定非営利活動法人ぷろぷを周知を図った。その結果、２社から応募があり、指定し、うるま市児童福祉施設等業務検討委員会

審査においてシダックス大新東ヒューマンサービ

で審査した結果、両団体を指定管理者候補者としス株式会社を指定管理者候補者として選定するこて選定することを決定している」との答弁がありとを決定している」との答弁がありました。

ました。

― 358 ―

慎重に審査した結果、議案第95号 指定管理者

よる採決に付したところ賛成多数で、原案のとおの指定について（うるま市立みほそ小規模保育事

り可決すべきものと決しております。

業所）、議案第96号 指定管理者の指定について○議長（比嘉 直人） ただいま教育福祉委員長（うるま市立みほそ第二小規模保育事業所）の２の報告が終わりました。

件につきましては、原案のとおり可決すべきものと決しております。

これより委員長報告に対する質疑に入ります。
ただいまのところ質疑の通告がありません。質疑

次に、議案第108号 うるま市立認定こども園なしと認め、質疑を終結します。

設置条例の一部を改正する条例、議案第109号

これより討論に入ります。討論の申出がありま

うるま市立保育所及び小規模保育事業所条例の一すので、原案に反対の討論を許します。金城加奈

部を改正する条例の２件につきましても、関連す栄議員。

る内容となっており、本委員会において一括議題○５番 金城 加奈栄議員 議案第108号及び議として審査したため、一括して御報告いたします。

案第109号について、一括して反対討論を行いま

委員から「幼稚園をこども園へ移行するに当す。

たって、市としての今後の計画は」との質疑があまず初めに、議案第108号 うるま市立認定こり、当局から「市の方針としては、保護者の利便

ども園設置条例の一部を改正する条例に対して、性やニーズに対応するため、津堅幼稚園を除く全反対の立場から討論を行います。

ての公立幼稚園を認定こども園に移行することを本議案は、令和５年４月１日からうるま市立赤掲げている。移行後の運営形態については、公立

道幼稚園及びうるま市立与那城幼稚園を幼保連携となるのか、民営となるのかは、今後あらためて型認定こども園に移行する内容となっています。

検討していきたい」との答弁がありました。

認定こども園へ移行する上でも最も課題となるの次に、委員から「公立のこども園を民営化するが幼稚園教育要領と保育所保育指針との整合性が動きがあるが、公立の園で働く職員の処遇は」と取れたカリキュラムが確保できているかというこの質疑があり、当局から「基本的には残る公立保とであります。令和４年８月に認定こども園に切育施設で勤務していただき、また、具体的には決り替えることによっての説明動画が発信されてい定していないが、今後、小学校の低学年の児童やます。その内容では１号認定、８時から14時まで。

不登校児童の支援のほか、市内には110を超える

３歳から５歳まで、２号認定、保育標準時間７時

保育施設等があり、保育士、幼稚園教諭といった15分から18時15分まで、３歳から５歳まで、２号

スキルを生かす業務として、保育施設への巡回指認定保育短時間８時から16時までは、３歳から５導や発達が気になる子を支援するなど、新たな行

歳までの利用形態にも異なっています。認定こど政・子育てサービスの拡充について総合的に検討も園へ移行することによって、運営状況も変わりしていきたいと考えている」との答弁がありまします。保護者側からすると、普通の保育園機能とた。

思われますが、働く時間帯によっても預かる時間

また、委員から「現場で働く職員の意見も聞いも異なり、就労状況で保育所、認定こども園、幼て、しっかりと対応してもらいたい」との意見が稚園と選択肢されます。最も課題となるのが保育ありました。

士、幼稚園教諭の専門的業務内容に混乱も出てき

慎重に審査した結果、議案第108号 うるま市
立認定こども園設置条例の一部を改正する条例、ています。職員の安定的な処遇を保障し、行うよ
う求め、反対討論といたします。

議案第109号 うるま市立保育所及び小規模保育

続きまして、議案第109号 うるま市立保育所

事業所条例の一部を改正する条例の２件につきま及び小規模保育事業所条例の一部を改正する条例。

しては、いずれも採決の際に異議があり、挙手に提案理由、令和５年４月１日からうるま市立きむ― 359 ―

たか保育所を公私連携幼保連携型認定こども園、

次に、議案第96号 指定管理者の指定について

公営の認定こども園へ移行する内容となっていま（うるま市立みほそ第二小規模保育事業所）を採す。現在の民営南原幼稚園と公営きむたか保育所決します。

の２施設を一体の認定こども園へ移行します。小

本案に対する委員長の報告は、原案可決です。

規模保育人員基準については、市町村研修を修了

本案は、委員長報告のとおり決定することに御異した者であれば保育士資格の有無は関係ありませ

議ありませんか。

ん。保育士資格の規制緩和は、子供の命に関わる（「異議なし」と言う者あり）

問題で厚生労働省調査では有資格者の少ない認可

異議なしと認めます。よって、本案は原案のと外保育施設での事故が認可保育所の２倍発生しており可決されました。

います。今回の公募により市内外を含め、１事業者しか募集がなく選定に至った経緯を含め、反対

次に、議案第108号 うるま市立認定こども園
設置条例の一部を改正する条例を採決します。

討論といたします。以上、議員の御賛同をよろしくお願いいたします。

採決は起立により行います。本案は、原案のとおり決定することに賛成の議員の起立を求めます。

○議長（比嘉 直人） 以上で討論を終結します。

（起立多数）

これより採決に入ります。初めに、議案第93号

起立多数です。よって、本案は可決されました。

指定管理者の指定について（赤道学童クラブ）を次に、議案第109号 うるま市立保育所及び小採決します。

規模保育事業所条例の一部を改正する条例を採決

本案に対する委員長の報告は、原案可決です。

します。

本案は、委員長報告のとおり決定することに御異議ありませんか。

本案に対する採決は、地方自治法第244条の２
第２項及び議会の議決に付すべき公の施設の利用（「異議なし」と言う者あり）

及び廃止に関する条例第３条第４号の規定により、異議なしと認めます。よって、本案は原案のと出席議員の３分の２以上の者の同意を必要とする

おり可決されました。

特別多数議決であります。

次に、議案第94号 指定管理者の指定について（宮森学童クラブ）を採決します。

ただいまの出席議員数は29人であり、その３分の２は20人であります。

本案に対する委員長の報告は、原案可決です。

なお、この特別多数議決には議長も表決権を行

本案は、委員長報告のとおり決定することに御異使することとされておりますので、御承知おきく

議ありませんか。

ださい。

（「異議なし」と言う者あり）

本案は原案のとおり決定することに賛成の議員

異議なしと認めます。よって、本案は原案のとの起立を求めます。

おり可決されました。

（起立者22人）

次に、議案第95号 指定管理者の指定について（うるま市立みほそ小規模保育事業所）を採決し起立者22人であり、所定数に達しておりますので、本案は可決されました。

ます。

日程第19．議案第91号 令和４年度うるま市後

本案に対する委員長の報告は、原案可決です。

期高齢者医療特別会計補正予算（第３号）、日程

本案は、委員長報告のとおり決定することに御異第20．議案第97号 指定管理者の指定について議ありませんか。

（うるま市ＩＴ事業支援センター）の２件を議題（「異議なし」と言う者あり）とします。

異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり可決されました。

市民経済委員長へ委員会審査の報告を求めます。
兼本光治市民経済委員長。

― 360 ―

○市民経済委員長（兼本 光治）

令和４年12月21日
うるま市議会議長 比 嘉 直 人 様
市 民 経 済 委 員 会
委員長 兼 本 光 治
委 員 会 審 査 報 告 書
本委員会に付託の事件は、審査の結果、下記のとおり決定したので、うるま市議会会議規則第110条の規定により報告します。
記

事件の番号
議案第91号

議案第97号件

名

令和４年度うるま市後期高齢者医療特別会計補正予算（第３号）
指定管理者の指定について（うるま市ＩＴ事業支援センター）

引き続き、審査の経過と結果について、御報告申し上げます。

審査結果
原案可決

原案可決

ます。
○議長（比嘉 直人） ただいま市民経済委員長

議案第91号 令和４年度うるま市後期高齢者医の報告が終わりました。

療特別会計補正予算（第３号）について、委員か

これより委員長報告に対する質疑に入ります。

ら「保険料還付金について」質疑があり、当局か

ただいまのところ質疑の通告がありません。質疑ら「遡って保険料の還付を行った。理由としては、なしと認め、質疑を終結します。

所得の修正申告により当初の保険料の算定よりもこれより討論に入ります。ただいまのところ討

保険料が安くなったことである」との答弁があり論の申出がありません。討論なしと認め、討論をました。

終結します。

慎重に審査した結果、本案は原案のとおり可決
すべきものと決しております。

これより採決に入ります。初めに、議案第91号
令和４年度うるま市後期高齢者医療特別会計補正

次に、議案第97号 指定管理者の指定について

予算（第３号）を採決します。

（うるま市ＩＴ事業支援センター）について、慎本案に対する委員長の報告は、原案可決です。

重に審査した結果、特段問題とするところなく、

本案は、委員長報告のとおり決定することに御異本案は原案のとおり可決すべきものと決しており

議ありませんか。

― 361 ―

（「異議なし」と言う者あり）

異議なしと認めます。よって、本案は適任とし異議なしと認めます。よって、本案は原案のとて答申することに決定しました。

おり可決されました。

次に、諮問第５号 人権擁護委員候補者の推薦

次に、議案第97号 指定管理者の指定についてについては、本案を適任として答申することに御（うるま市ＩＴ事業支援センター）を採決します。

異議ありませんか。

本案に対する委員長の報告は、原案可決です。

（「異議なし」と言う者あり）

本案は、委員長報告のとおり決定することに御異異議なしと認めます。よって、本案は適任とし議ありませんか。

て答申することに決定しました。暫時休憩します。

（「異議なし」と言う者あり）

休 憩（１１時００分）

異議なしと認めます。よって、本案は原案のと～～～～～～～～～～～～～～～～～～

おり可決されました。

再 開（１１時１６分）

日程第21．諮問第４号 人権擁護委員候補者の○議長（比嘉 直人） 再開します。

推薦についてから日程第22．諮問第５号 人権擁日程第23．陳情第３号 台湾・沖縄有事を想定

護委員候補者の推薦についての２件を議題としました避難実施パターンを早急に作成することを求す。

める陳情、日程第24．陳情第４号 国民保護の特これより討論に入ります。ただいまのところ、

殊標章について、早急にテレビ、ラジオ等のメ

討論の申出はありません。討論なしと認め、討論

ディアを活用し、その存在と重要性を啓発するこを終結します。

とを求める陳情の２件を議題とします。

これより採決に入ります。初めに、諮問第４号

総務委員長へ委員会審査の報告を求めます。伊

人権擁護委員候補者の推薦については、本案を適

波良明総務委員長。

任として答申することに御異議ありませんか。

○総務委員長（伊波 良明） では、これより総（「異議なし」と言う者あり）

務委員会委員長報告を行います。

令和４年12月21日
うるま市議会議長 比 嘉 直 人 様
総

務

委

員

会

委員長 伊 波 良 明
陳

情

審

査

報

告

書

本委員会に付託の事件は、審査の結果、下記のとおり決定したので、うるま市議会会議規則第143条第１項の規定により報告します。

― 362 ―

記

事件の番号
陳情第３号

件

名

台湾・沖縄有事を想定した避難実施パターンを早急に作成することを求める陳情

審査結果
趣旨採択

国民保護の特殊標章について、早急にテレビ、ラジオ等のメ
陳情第４号

ディアを活用し、その存在と重要性を啓発することを求める陳

趣旨採択

情

続きまして、審査の経過と結果について、御報告いたします。

次に、陳情第４号 国民保護の特殊標章について、早急にテレビ、ラジオ等のメディアを活用し、初めに、陳情第３号 台湾・沖縄有事を想定しその存在と重要性を啓発することを求める陳情にた避難実施パターンを早急に作成することを求めついて、本陳情は、国民保護の特殊標章について、る陳情について、本陳情は、今年度末の沖縄県が早急かつ継続的に、市の広報等で、その存在と重主催する、国民保護の図上演習までに台湾・沖縄

要性を啓発すること、また、国と連携し、そのた有事を想定した避難実施要領パターンの作成を求めの十分な予算を確保することを求めております。

める内容となっております。

初めに、陳情審査の参考とするため、関連する

初めに、陳情審査の参考とするため、関連する執行部の出席を求め、意見の聴取を行いました。

執行部の出席を求め、意見の聴取を行いました。

その中で委員から「特殊標章の意味と市の考えその中で委員から「本市の避難実施要領の、パ方について」質問があり、当局から「特殊標章とターン策定状況について」質問があり、当局からは、国民保護措置に係る職務、業務又は協力を行「本市では、国民保護法に基づき、平成19年３月

う者及びこれらの者が行う職務に使用される場所にうるま市国民保護計画を策定し、その中で６パ

もしくは車両、船舶、航空機等を識別するためにターンの避難実施要領を、すでに策定している」

使用するものとなっている。特殊標章については、との説明がありました。

市の国民保護計画にも規定しており、その重要性

執行部より意見聴取を行い、その内容を踏まえ、は認識しているが、現時点で、特殊標章の作成に

委員会では、「策定済みであれば、不採択としては至っていないため、来年度以降に予算措置も含取り扱っていいのではないか」との意見や、「不め、取り組んでいきたい」との説明がありました。

採択とすると、避難実施要領の策定自体を否定す

また委員から「陳情にある、啓発活動についてることになるのではないか。現に、市も様々な観

どう考えるか」との質問があり、当局から「一自点から避難実施要領を策定している状況もあるた

治体だけではなく、国や県、また大きな地域で啓め、陳情の趣旨は、酌み取るべきではないか」と発活動を行っていくことが大変意義のあることだの意見がありました。

と考えている」との説明がありました。

慎重に審査した結果、本陳情の願意に対し、趣執行部から意見聴取を行い、その内容を踏まえ、旨採択と不採択とで意見が分かれたため、挙手に委員会では、「啓発活動や予算等についても自治よる採決に付したところ、賛成多数で、本陳情は体単独ではなく、国や県も含め行うべきだと考え

趣旨採択とすることに決しております。

ており、不採択としたい」との意見や、「啓発活― 363 ―

動は、国や県等と連携したほうが効果は大きいとす。

考える。また、予算の確保についても課題がある。
しかし今後、特殊標章の作成等も進めていく状況

本陳情は、委員長報告のとおり趣旨採択と決定することに賛成の議員の起立を求めます。

があり、一概に不採択とするよりも、特殊標章の（起立多数）

存在と重要性の啓発や予算確保に努めてほしいと

起立多数です。よって、本陳情は趣旨採択とすいう趣旨は、酌み取るべきではないか」との意見ることに決定しました。

がありました。

次に、陳情第４号 国民保護の特殊標章につい慎重に審査した結果、本陳情の願意に対し、趣て、早急にテレビ、ラジオ等のメディアを活用し、旨採択と不採択とで意見が分かれたため、挙手にその存在と重要性を啓発することを求める陳情をよる採決に付したところ、賛成多数で、本陳情は採決します。

趣旨採択とすることに決しております。

本陳情に対する委員長の報告は、趣旨採択です。

○議長（比嘉 直人） ただいま総務委員長の報本陳情は、委員長報告のとおり決定することに御告が終わりました。

異議ありませんか。

これより委員長報告に対する質疑に入ります。

（「異議あり」と言う者あり）

ただいまのところ質疑の通告がありません。質疑異議がありますので、採決は起立により行いまなしと認め、質疑を終結します。

す。

これより討論に入ります。ただいまのところ討論の申出がありません。討論なしと認め、討論を

本陳情は、委員長報告のとおり趣旨採択と決定することに賛成の議員の起立を求めます。

終結します。

（起立多数）

これより採決に入ります。陳情第３号 台湾・
沖縄有事を想定した避難実施パターンを早急に作起立多数です。よって、本陳情は趣旨採択とすることに決定しました。

成することを求める陳情を採決します。

日程第25．請願第１号 屋慶名青増生活道路に

本陳情に対する委員長の報告は、趣旨採択です。

関する請願書を議題とします。

本陳情は、委員長報告のとおり決定することに御異議ありませんか。

建設委員長へ委員会審査の報告を求めます。真栄城隆建設委員長。

（「異議あり」と言う者あり）○建設委員長（真栄城 隆） それでは建設委員異議がありますので、採決は起立により行いま長報告を行います。

令和４年12月21日
うるま市議会議長 比 嘉 直 人 様建設委委員長 真栄城員会
隆

請 願 審 査 報 告 書
本委員会に付託の事件は、審査の結果、下記のとおり決定したので、うるま市議会会議規則第143条第１項の規定により報告します。

― 364 ―

記

事件の番号
請願第１号

件

名

屋慶名青増生活道路に関する請願書

引き続き、審査の経過と結果を、御報告いたし
ます。

審査結果
趣旨採択

が強いだろうと考えるが、実際この指定避難道路
はあくまでも徒歩で避難する想定であり距離も短

請願第１号 屋慶名青増生活道路に関する請願

いため、車での避難というのは防災上想定してい書について。本請願は、与那城地区と屋慶名地区

ない。人が通れる場所ということで維持管理の視の境界道路を活用した青増生活道路の整備・建設点は大事であると認識はしている」との説明を受を求める趣旨となっております。参考のため関連けました。

する当局の出席を求め審査を行いました。

また紹介議員より「請願者が当局に要請を行っまず初めに当局からこれまでの経緯について、た際に、今後その状況が変われば検討すると聞い「現場は屋慶名土地区画整理事業地区の近く、県ており、現在商業施設も建ち住宅も増えたため再道37号線、市道与那城88号線を通る場所に位置す検討してほしいとのこと。また現場を確認したとる。これまで平成31年、令和３年、令和４年に要ころ、排水環境も劣悪であり、そのあたりも改善請書が提出されており、いずれも自治会を通さなしながら道路整備をしてほしいという願意がある」

い個人の要請となっている。要請の内容についてとの説明がありました。

は与那城地区と屋慶名地区の境界道路の里道にお委員から「うるま市全体を見ると様々な道路でける生活道路の新規建設着手で、延長約85メート

同様の要望があると思うが、当該道路の優先順位

ルの里道を、当初14メートル、現在20メートルへについてどう認識しているのか」と当局へ質問が道路拡幅を要請するものである。この要請に対しあり、当局から「緊急性、財政的な観点からするては、平成31年市のほうから回答を行っており、と利用者も少ないため優先順位は低いと考えてい回答の内容としては、おおむね現況里道は避難道る」との説明がありました。

路として人が通行可能な幅員であること。生活道

執行部及び紹介議員からの説明を踏まえ、委員

路の整備に関して、歩行者や車両通行は少ないも会で検討したところ、委員から「趣旨は理解できのと想定され、利用者も限定的であることから、るが自治会を通していない個人の要請のため住民整備の優先度は低いものと考えられるという要旨の総意なのかが分からない」といった意見や、であった。現場の状況としては、与那城88号線の「優先順位を考慮すると道路の建設には慎重であ周辺の住民は、この88号線を通って県道10号線のるべきだが、避難経路として維持管理は大切であ

交差点、そして北側にはまた市道を通って、このる」との意見がありました。

屋慶名の区画整理地内に容易に行けることから、慎重に審査した結果、本請願につきましては、必要性や緊急性については、若干低いと認識して里道の拡幅及び新規連結道路の建設という部分にいる」との説明を受けました。

おいては、避難経路は車での避難を想定していな

また当局から補足として「この請願趣旨を見る

いこと、地域住民の総意であるかの確認ができてと、避難道路として拡幅整備を要請する意味合い

いないこと、その他地域との優先順位の比較等を― 365 ―

鑑み、現状建設は困難であり願意の達成が難しい

本請願に対する委員長の報告は、趣旨採択です。

が、避難経路として整備及び維持管理は必要であ

本請願は、委員長報告のとおり決定することに御るという全体的な考え方は理解できるとして、趣

異議ありませんか。

旨採択とすることに決しております。

（「異議なし」と言う者あり）○議長（比嘉 直人） ただいま建設委員長の報

異議なしと認めます。よって、本請願は趣旨採告が終わりました。

択とすることに決定しました。

これより委員長報告に対する質疑に入ります。

日程第26．陳情第１号 令和５年度 理科教育

ただいまのところ質疑の通告がありません。質疑

設備整備費等補助金予算計上についてのお願いかなしと認め、質疑を終結します。

ら日程第28．陳情第５号 帯状疱疹ワクチン接種

これより討論に入ります。ただいまのところ討費用の公費助成に関する陳情書の３件を一括して論の申出がありません。討論なしと認め、討論を議題とします。

終結します。

教育福祉委員長へ委員会審査の報告を求めます。

これより採決に入ります。請願第１号 屋慶名

幸喜勇教育福祉委員長。

青増生活道路に関する請願書を採決します。

○教育福祉委員長（幸喜 勇）

令和４年12月21日
うるま市議会議長 比 嘉 直 人 様教 育 福 祉 委 員 会
委員長 幸 喜勇

陳 情 審 査 報 告 書
本委員会に付託の事件は、審査の結果、下記のとおり決定したので、うるま市議会会議規則第143条第１項の規定により報告します。
記

事件の番号
陳情第１号

件

名

令和５年度 理科教育設備整備費等補助金予算計上についての
お願い

審査結果
趣旨採択

陳情第２号

令和５年度福祉施策及び予算の充実について（要請）

趣旨採択

陳情第５号

帯状疱疹ワクチン接種費用の公費助成に関する陳情書

趣旨採択― 366 ―

続きまして、審査の経過と結果について、御報がありました。

告いたします。

委員から「家計改善支援事業は令和３年度から陳情第１号 「令和５年度 理科教育設備整備

実施しているとの説明があったが、事業の効果は」費等補助金予算計上についてのお願い」について。

との質問があり、当局から「パーソナルサポート

参考のため、関連する当局の出席を求め審査を行センターで自立支援相談支援事業と一体的に実施いました。

している事業となっている。内容は債務整理のア

委員から「市立小学校及び中学校の理科教育設

ドバイスや債務や借金を抱えている方などの法律備の現状について」質問があり、当局から「県内相談への案内などを行っており、一定の効果があ

他市と比べても予算も確保している状況であり、ると思っている」との説明がありました。

学校からも増額に対する要望等はない」との説明がありました。

項目13番 母子及び父子家庭等医療費助成制度の実施について、当局から「本制度はひとり親家

慎重に審査した結果、本陳情については、趣旨採択とすることに決しております。

庭等の生活の安定と自立支援に重要な制度と認識している。対象児童の年齢を20歳まで引き上げる

次に、陳情第２号 「令和５年度福祉施策及びことについては、児童扶養手当や母子及び父子家予算の充実について（要請）」は、福祉部、こど

庭等医療費助成の児童の対象年齢が、高校を卒業も未来部に関連した15項目であり、社会福祉施策するまでの18歳となっているため、ひとり親とし等の充実に向けた陳情であります。

ての要件確認や就職等による児童の監護状況等の本陳情についても参考のため、関連する当局の出席を求め審査を行いました。

把握に課題があるため、現時点での年齢引上げは厳しいものと考えている」との説明がありました。

項目２番 コミュニティーソーシャルワーカー

委員から「願意は妥当であるが、実現に向けての専任職員かつ正規職員の配置について、当局か時間を要する項目もあるため、趣旨採択とすべき

ら「コミュニティーソーシャルワーカーの配置にである」との意見がありました。

ついては、市民の身近な相談員として、市民の声をいち早く察知できる機能があり、重要であると慎重に審査した結果、本陳情については、趣旨採択とすることに決しております。

考えている。うるま市は福祉圏域を５つに分けて次に、陳情第５号 「帯状疱疹ワクチン接種

いるが、圏域ごとに１人ずつ、５人のコミュニ

費用の公費助成に関する陳情書」は、うるま市のティーソーシャルワーカーを配置して対応してお帯状疱疹予防ワクチン（生ワクチン・不活化ワク

り、今後も同様の配置に努めていきたい」との説

チン）２種類の接種費用について、公費助成を求

明がありました。

めるものであります。

委員から「５人配置とあったが、圏域ごとに１人の対応で大丈夫なのか」との質問があり、当局

本陳情についても参考のため、関連する当局の出席を求め審査を行いました。

から「同ワーカーは１人の配置となっているが、委員から「うるま市の現状は」との質問があり、社会福祉協議会の職員や民生委員と連携しながら当局から「うるま市の現状として、国民健康保険活動を行っている」との説明がありました。

のデータによると令和元年度から令和３年度の患

項目４番 生活困窮者自立支援事業の充実・強者数と医療費については、患者数、医療費ともに化について、当局から「本市においては、就労準

ほぼ横ばいの状態で３年間推移している。本市の備支援事業は平成27年度から、家計改善支援事業

令和４年10月末時点の50歳以上の人口は、５万は令和３年度から既に実施している。事業に係る

2,540人となっており、市内で帯状疱疹ワクチン

人員や予算額については、ニーズに対応できるよを取り扱っている病院、診療所は、現在10か所でう適宜確保していきたいと考えている」との説明ある。ワクチンの接種料金に関しては、不活化ワ― 367 ―

クチンが１回当たり２万円から２万4,000円で２回の接種が必要となっており、生ワクチンについ異議なしと認めます。よって、本陳情は趣旨採択とすることに決定しました。

ては、１回当たり5,500円から１万500円となっている。沖縄県内では助成を実施している自治体は

次に、陳情第２号 令和５年度福祉施策及び予算の充実について（要請）を採決します。

なく、県外で助成を実施している自治体を例に１

本陳情に対する委員長の報告は、趣旨採択です。

回につき4,000円の助成を行うこととし、50歳以

本陳情は、委員長報告のとおり決定することに御上の人口の接種率を50％と想定して試算を行った

異議ありませんか。

場合、１億508万円から２億1,016万円の財源の確（「異議なし」と言う者あり）

保が必要となる。市においては、接種費用が高額

異議なしと認めます。よって、本陳情は趣旨採であり、必要な予算額が大きく、また各市町村が択とすることに決定しました。

独自で接種費用を助成しているが、居住地により不均衡が生じていることから、令和４年７月の九次に、陳情第５号 帯状疱疹ワクチン接種費用の公費助成に関する陳情書を採決します。

州市長会の議案として、厚生労働省における予防本陳情に対する委員長の報告は、趣旨採択です。

接種・ワクチン分科会等における議論を加速し、本陳情は、委員長報告のとおり決定することに御早急に定期接種に位置づけることを要望している。

異議ありませんか。

また、帯状疱疹の症状や治療、予防について、市（「異議なし」と言う者あり）

広報紙や市ホームページで掲載し、周知を図って異議なしと認めます。よって、本陳情は趣旨採いる」との説明がありました。

択とすることに決定しました。

委員から「本陳情は、帯状疱疹予防ワクチン接種費用の助成を市に求めるものであるが、公費で○１７番 仲程 孝議員 議長、休憩を求めたい。
○議長（比嘉 直人） 休憩します。

負担した場合、多額の予算確保が必要となる。陳休 憩（１１時４６分）

情者の願意は理解できるが、実現するのは厳しい～～～～～～～～～～～～～～～～～～のではないか」との意見がありました。

再 開（１１時４７分）

慎重に審査した結果、本陳情については、趣旨○議長（比嘉 直人） 再開します。

採択とすることに決しております。

午前の日程をこの程度にとどめ、午後１時30分○議長（比嘉 直人） ただいま教育福祉委員長

より会議を開きます。暫時休憩します。

の報告が終わりました。

休 憩（１１時４７分）

これより委員長報告に対する質疑に入ります。

～～～～～～～～～～～～～～～～～～

ただいまのところ質疑の通告がありません。質疑なしと認め、質疑を終結します。

再 開（１３時３０分）○議長（比嘉 直人） 再開します。

これより討論に入ります。ただいまのところ討

日程第29．発議第15号 津堅島訓練場水域にお論の申出がありません。討論なしと認め、討論をけるパラシュート降下訓練の中止を求める意見書、終結します。

日程第30．発議第16号 津堅島訓練場水域におけ

これより採決に入ります。初めに、陳情第１号
令和５年度 理科教育設備整備費等補助金予算計るパラシュート降下訓練の中止を求める抗議決議の２件を一括して議題とします。

上についてのお願いを採決します。

提出者の説明を求めます。金城加奈栄議員。

本陳情に対する委員長の報告は、趣旨採択です。

○５番 金城 加奈栄議員 皆さん、こんにちは。

本陳情は、委員長報告のとおり決定することに御では発議第15号及び発議第16号について、一括し異議ありませんか。

て御説明をいたします。

（「異議なし」と言う者あり）― 368 ―

津堅島訓練場水域におけるパラシュート降下訓練の中止を求める意見書

発議第15号津堅島訓練場水域におけるパラシュート降下訓練の中止を求める意見書

令和４年12月21日

うるま市議会議長 比嘉 直人

様

上記の議案を別紙のとおり、うるま市議会会議規則第14条の規定により提出します。

― 369 ―

提出者 うるま市議会議員 金 城 加奈栄
賛成者 うるま市議会議員 仲 程

孝

国 吉

亮

令和４年12月７日、うるま市津堅島沖合において米軍によるパラシュート降下訓練が実施された。
今年６回目の実施で、うるま市制施行後、同訓練の実施回数が累計56回となった。
これまで本市議会では、防衛省や沖縄防衛局に赴き、船舶の航行安全上の問題等から津堅島訓練場水域におけるパラシュート降下訓練の中止を求めてきたところであるが、度重なる訓練の実施は、いかなる理由があるにせよ到底容認できるものではない。
沖縄の施設・区域に関する昭和47年の日米合同委員会合意（５．15メモ）において、この水域の使用条件は水陸両用訓練とされているが、パラシュート降下訓練には触れられていない。
また、船舶の航行や漁業について「軍隊の活動を妨げない限り制限しない」とされていることから、本島と津堅島を結ぶ定期船や漁船等が頻繁に航行しており、事前に通知がなされてはいるものの、一歩間違えれば重大な事故につながる可能性があり、極めて危険である。
さらに、米軍が当該水域を使用する場合、７日前までに沖縄防衛局に通告することとされているが、実際には使用する日時のみの通知で、その訓練内容等については明らかにしていない。
津堅島訓練場水域内での米軍によるパラシュート降下訓練は、地元の反対があるにも関わらず度々行われてきた。
特に、令和２年は年間最多の11回、令和３年は８回実施されてきた。
うるま市及び沖縄県はその都度、訓練の中止を強く求めたが、それを無視する形で強行されてきており、同訓練の常態化を強く危惧するものである。
よって、うるま市議会は、市民の生命・財産、安全を守る立場から津堅島訓練場水域でのパラシュート降下訓練に対し、厳重に抗議するとともに下記事項について強く要請する。

宮 城 一 寿記

伊 盛 サチ子１．津堅島訓練場水域でのパラシュート降下訓練を一切行わないこと。
２．日米合同委員会において「津堅島訓練場水域ではパラシュート降下訓練を行わない」ことを決定し、明記すること。
３．日米地位協定の抜本的改定を行うこと。

伊 波洋

又 吉 法 尚以上、地方自治法第99条の規定により意見書を提出する。
令和４年12月21日
提案理由
津堅島訓練場水域におけるパラシュート降下訓練に対し、厳重に抗議するとともに、同訓練の中止等を強く要請するため提案する。

沖縄県うるま市議会
あて先
内閣総理大臣 外務大臣 防衛大臣 沖縄及び北方対策担当大臣
外務省沖縄担当大使 沖縄防衛局長

津堅島訓練場水域におけるパラシュート降下訓練の中止を求める抗議決議

発議第16号津堅島訓練場水域におけるパラシュート降下訓練の中止を求める抗議決艤

令和４年12月21日

うるま市議会議長 比嘉 直人 様

上記の議案を別紙のとおり、うるま市議会会議規則第14条の規定により提出します。

― 370 ―

提出者 うるま市議会議員 金 城 加奈栄
賛成者 うるま市議会議員 仲 程

孝

国 吉

亮

令和４年12月７日、うるま市津堅島沖合において米軍によるパラシュート降下訓練が実施された。
今年６回目の実施で、うるま市制施行後、同訓練の実施回数が累計56回となった。
これまで本市議会では、防衛省や沖縄防衛局に赴き、船舶の航行安全上の問題等から津堅島訓練場水域におけるパラシュート降下訓練の中止を求めてきたところであるが、度重なる訓練の実施は、いかなる理由があるにせよ到底容認できるものではない。
沖縄の施設・区域に関する昭和47年の日米合同委員会合意（５．15メモ）において、この水域の使用条件は水陸両用訓練とされているが、パラシュート降下訓練には触れられていない。
また、船舶の航行や漁業について「軍隊の活動を妨げない限り制限しない」とされていることから、本島と津堅島を結ぶ定期船や漁船等が頻繁に航行しており、事前に通知がなされてはいるものの、一歩間違えれば重大な事故につながる可能性があり、極めて危険である。
さらに、米軍が当該水域を使用する場合、７日前までに沖縄防衛局に通告することとされているが、実際には使用する日時のみの通知で、その訓練内容等については明らかにしていない。
津堅島訓練場水域内での米軍によるパラシュート降下訓練は、地元の反対があるにも関わらず度々行われてきた。
特に、令和２年は年間最多の11回、令和３年は８回実施されてきた。
うるま市及び沖縄県はその都度、訓練の中止を強く求めたが、それを無視する形で強行されてきており、同訓練の常態化を強く危惧するものである。
よって、うるま市議会は、市民の生命・財産、安全を守る立場から津堅島訓練場水域でのパラシュート降下訓練に対し、厳重に抗議するとともに下記事項について強く要求する。

宮 城 一 寿記

伊 盛 サチ子１．津堅島訓練場水域でのパラシュート降下訓練を一切行わないこと。
２．日米合同委員会において「津堅島訓練場水域ではパラシュート降下訓練を行わない」ことを決定し、明記すること。
３．日米地位協定の抜本的改定を行うこと。

伊 波洋

又 吉 法 尚以上、決議する。
令和４年12月21日
提案理由
沖縄県うるま市議会
津堅島訓練場水域におけるパラシュート降下訓練に対し、厳重に抗議するとともに、同訓練の中止等を強く要求するため提案する。

あて先
駐日米国大使 在日米軍司令官 在沖米国総領事 在日米軍沖縄地域調整官

文案については、意見書と同様のため省略しま

において、船舶の航行や漁業について「軍隊の活す。議長、ちょっと休憩よろしいですか。

動を妨げない限り制限しない」とされているが、○議長（比嘉 直人） 休憩します。

意見書の文面内容に対して、どのような認識かお休 憩（１３時３３分）

伺いいたします。

～～～～～～～～～～～～～～～～～～○議長（比嘉 直人） 金城加奈栄議員。

再 開（１３時３４分）○５番 金城 加奈栄議員 下門勝議員の質疑に○議長（比嘉 直人） 再開します。

対して、お答えいたします。

金城加奈栄議員。

１点目については、令和４年４月25日の本議会○５番 金城 加奈栄議員 以上、議員の諸賢のにおける全会一致の発議以降、４月25日当日、６御賛同を、よろしくお願いいたします。

月３日、８月５日、11月10日、今回の12月７日、○議長（比嘉 直人） 休憩します。

合計５回のパラシュート降下訓練が行われてきた。

休 憩（１３時３８分）

同訓練の常態化を懸念する市民の声が寄せられて～～～～～～～～～～～～～～～～～～

おり、この現状を踏まえ、今回の発議に至りまし再 開（１３時４０分）

た。

○議長（比嘉 直人） 再開します。

２点目について、７日前に通告されているのか、

ただいま提出者の説明が終わりました。

確認を行ったのかについては、この件については

これより質疑に入ります。質疑の通告がありま確認を行っております。

すので、発言を許します。下門勝議員。

３点目については、令和４年12月７日にパラ○１９番 下門 勝議員 発議第15号及び発議第シュート降下訓練が行われて以降、市民の方から

16号 津堅島訓練場水域におけるパラシュート降不安や懸念の声が多く寄せられており、そのこと

下訓練の中止を求める意見書及び抗議決議についから地元の反対があると認識しております。

て、一括して質疑を行います。

４点目については、軍隊の活動を妨げない限り、

まず１点目ですけれども、発議の理由について制限しないとされているが、現在、定期船や漁船、ですが、同意見書、同抗議決議については、現実、その他、民間船舶などを航行している。過去には実態とはかけ離れている節があるとの疑義があっ

通知誤り、区域外落下、事前通告なしなどがありたことから現場踏査及び意見聴取などを行い、そました。そういう状況からすれば重大な事故につの結果を踏まえ、文面の一部修正をする必要があながる可能性があり、極めて危険であると認識しると議論されている最中である。なぜ従前と同じております。

文面での発議としたかその理由を伺う。

○議長（比嘉 直人） 下門勝議員。

２点目に、米軍の通告についてですが、米軍が○１９番 下門 勝議員 再質疑を行います。

当該水域を使用する場合、７日前までに沖縄防衛

まず質問の２点目についてですけれども、まず局に通告することになっているが、米軍が訓練日１点目に、米軍からの７日前通告について、確認

時を７日前に通告しているかの確認を行ったのかしたとのことだが、７日前通告はしっかりとされ伺う。

ていたか確認をいたします。

３点目に、地元の反対についてですが、「地元

２点目に、市民から不安や懸念の声が寄せられの反対があるにも関わらず」とは、いつの調査をているとあるが、私の質疑はいつの調査かとの質受けてのことか真意を伺う。

疑であったが、しっかりと調査はしていないとい

４点目ですが、船舶の運航や漁業に対する認識

うことで間違いないですか伺います。また定期船についてですけれども、沖縄の施設・区域に関すや漁民等への危険度の状況確認などの調査も行っる昭和47年の日米合同委員会合意（５．15メモ）ていないということで間違いないですか、これも― 371 ―

伺います。

こでその解釈からすると、同訓練水域において、次に、基地対策特別委員会は現地訓練水域へ赴

軍隊以外の船舶等は一歩間違えれば重大な事故にき、調査した結果、船舶等への危険性については

つながらないように訓練期間中は同海域での航行訓練水域と数キロメートル離れており、特段問題を控えるべきであるとも解釈できると思います。

とする状況は確認できなかったと報告を受けておしかし、発議は軍隊の活動を妨げない限り制限しりますが、その結果については基地対策特別委員ないとされているので、本島と津堅島を結ぶ定期会の判断ミスとしているのですか、お伺いします。

船や漁船等が頻繁に航行している。訓練について

３点目に、これまでの区域外落下や通告ミスは事前に通告をされているが、しかし、一歩間違えいつのことを言っているのか伺います。

ると重大な事故につながる可能性があり、極めて４点目に、喫緊の抗議決議、今回の抗議決議や危険であるとの文面になっており、私からすると意見書は４月と同文のようだが、４月以降に通告論点がすり替わっている感も否めないと思っていミスや区域外落下はありましたか、お伺いいたします。日米合同委員会合意からすると、当該海域ます。

での訓練通告期間中は軍隊が使用権を持ち、軍隊○議長（比嘉 直人） 金城加奈栄議員。

活動に支障を来さないならと航行に制限をかけな○５番 金城 加奈栄議員 下門勝議員の質疑にいで許可をしているのであって、民間船舶が軍隊対してお答えいたします。

に許可しているかのような文面及び発議者の認識

１点目、７日前通告はしっかりとされてきたか

は私は論点相違の虚偽と申しましょうか、非論理確認については、しっかりとされていると認識し的というか、こじつけに思えるので、その辺を是ております。

正していくべきではないかと考えております。

２点目については、その結果については判断ミ

そのようなことを踏まえながら、我々議会議員

スとしているのですかについてお答えしたいと思は市民への説明責任があり、実態とは異なる内容

います。特段調査を行っておりません。基地対策の意見等となれば、その信頼性を損なうことにつ特別委員会の報告について、判断ミスという認識

ながりかねない。効力を失うかもしれません。何ではありません。

よりも間違った情報を市民へと伝えることは極力

３点目、区域外落下、通告ミスはいつのことか避けるべきであって、だからこそ間違いに気づいについてお答えします。３点目については、平成

たときや疑義が生じた場合は、しっかりと調査し20年１月９日、平成21年６月11日、平成27年８月て、そして情報を精査した上で、正しい意見書を20日、平成29年１月12日、以上です。

作成していくべきであると思います。今回の意見

４点目については、４月以降に通告ミスや区域書等はしっかりと精査した上で出されたものか、

外落下はありましたかのことについてはございま

確認いたします。

せん。

○議長（比嘉 直人） 金城加奈栄議員。

○議長（比嘉 直人） 下門勝議員。

○５番 金城 加奈栄議員 下門勝議員の質疑に○１９番 下門 勝議員 この意見書を読むとそ対してお答えいたします。

の文言からすると日米合同委員会合意に基づいて精査した上で提出となっております。

当該水域を使用する旨の通告を行った場合、軍隊○議長（比嘉 直人） 以上で質疑を終結します。

の活動を妨げない限り制限しないとは、船舶等がお諮りします。ただいま議題となっております

訓練海域において軍隊が訓練を行う際に一歩間違

発議第15号及び発議第16号は、会議規則第37条第

えれば重大な事故につながる可能性がある場合は３項の規定により、委員会付託を省略したいと思

同訓練水域では航行してはならないと軍隊側が注います。これに御異議ありませんか。

意喚起を促していると私は解釈しております。そ― 372 ―（「異議なし」と言う者あり）

異議なしと認めます。よって、委員会付託を省略することに決定しました。

計画案について協議してまいりました。今回、令和４年12月７日に津堅島沖合において、米軍によ

これより討論に入ります。討論の申出がありまるパラシュート降下訓練が実施され、その翌日、すので、順次発言を許します。藏根武議員。

基地対策特別委員会を開催し、申合せ事項を確認○２９番 藏根 武議員 皆さん、こんにちは。

しながら議論をしました。申合せ事項には米軍パ

発議第15号、発議第16号 津堅島訓練場水域におラシュート降下訓練への対応として、（１）次のけるパラシュート降下訓練の中止を求める意見書、各号のいずれかに該当する場合は意見書、抗議決

抗議決議に反対の立場から討論を行います。

議を行うとあり、①事前通告のない、あるいは通津堅島訓練場水域におけるパラシュート降下訓

告内容に誤りがある訓練の実施。②指定水域外に練は平成19年から令和４年までの間に56回実施さおける訓練の実施。③市民の生命・財産に被害がれました。当初は当該訓練に関わる通知の誤りや発生した訓練の実施となっていることを確認しま

区域外への落下、事前通告のない訓練などがあり、した。今回の訓練は各号への該当もなく、また改市議会としては市民の生命・財産・安全を守る立選に伴い、新たな議員、委員もいることから意見場から津堅島訓練場水域でのパラシュート降下訓書及び抗議決議を発議する際はさらなる調査及び練に対し、厳重に抗議するとともに津堅島訓練場

研究を実施し、機関意思決定議案として文言や文水域でのパラシュート降下訓練を一切行わないこ案等を調整して提出するほうが望ましいと考えてと。日米合同委員会において、津堅島訓練場水域

おります。今回、提出された発議第15号、発議第ではパラシュート降下訓練を行わないことを決定

16号 津堅島訓練場水域におけるパラシュート降し、明記すること。日米地域協定の抜本的改定を

下訓練の中止を求める意見書、抗議決議に反対す行うことを求めてきました。その結果、事前通告

るものであります。議員諸賢の御賛同をお願い申なしの訓練や訓練水域外への降下などはなくなり、し上げ、反対討論といたします。

米軍側が安全措置を講じた上で訓練を実施してい○議長（比嘉 直人） 次の発言者、仲程孝議員。

ると認識しており、これらを踏まえ沖縄防衛局に○１７番 仲程 孝議員 発議第15号及び発議第おいても目視調査を終了しているものと理解して

16号 津堅島訓練場水域におけるパラシュート降おります。

下訓練の中止を求める意見書及び抗議決議に対す

また前期の基地対策特別委員会では沖縄防衛局

る賛成討論を行います。

の全面協力の下、令和４年４月26日及び４月27日

当該意見書、抗議決議については、令和４年12に津堅島にある展望台から訓練場水域の目視調査、

月７日に行われた今年６回目となる米軍によるパ

令和４年５月30日には船をチャーターし、訓練場

ラシュート降下訓練の中止を求める意見書及び抗水域の実地調査を実施し、フェリー航路や漁場、議決議であり、同様な意見書、抗議決議はうるま

陸地までの距離をおおむね確認することができま

市議会においては、平成19年２月７日を皮切りにした。その結果、事前通告のないあるいは通告内

直近では令和４年４月25日まで、合計26回、全会

容に誤りのある訓練や指定水域外における訓練で一致で決議されてきた内容であり、その文案につない限り、当該訓練の実施が直ちに市民の生命・いても大きな違いはありません。私が議員になり財産に被害を与えるものではないと理解すること賛成してきた計23回の同様な意見書、抗議決議はができました。

そもそも在沖米軍基地の使用目的などを定めた日

また、改選後の基地対策特別委員会においては、

米間の合意文書（５．15メモ）を踏襲していない

11月21日の臨時会終了後に基地対策特別委員会のことから、訓練の中止を求めてきた経緯に何ら偽設置に関する提案理由や付託事項、申合せ事項、りはなく、同様な意見書、抗議決議にこれまでも基地対策特別委員会の付託事項等に関連する調査

賛成してまいりました。同合意文書によると、津― 373 ―

堅島訓練場水域では水陸両用訓練のために使用さから訓練場水域の目視調査、令和４年５月30日にれるとあり、パラシュート降下訓練が明記されては船をチャーターし、訓練場水域の実地調査を実いない中での訓練は認められず、内容違反や万が施した結果、訓練場水域はフェリー航路や漁場、一の事故に対しての抗議では遅きに失した感は否

津堅島や沖縄本島の陸域まで数キロメートル離れ

めない。また、今年３月で取りやめた沖縄防衛局ているとの説明を受けております。その際、漁民による目視調査の再開を要望するためには、引きからはパラシュート降下訓練は漁場から離れた場

続き同訓練の中止を求める姿勢を維持することで所で実施されているため、津堅島訓練場水域内で整合性が取れるものだと思われます。

の訓練であれば、漁業活動に特段問題はないとの同訓練の危険性の確認等を含めた現地調査が不意見を確認したとの報告も併せて受けております。

十分だとする意見もありますが、このような合意

その結果、第６期の基地対策特別委員会の委員に文書を遵守しない例外的な訓練を我がうるま市のよるさらなる調査の必要性はあると思いますが、米軍提供施設内で認めてしまえば、県内の他の米

事前通告のない、あるいは通告内容に誤りのある

軍提供施設及び全国の米軍提供施設内においても、訓練や指定水域外における訓練でない限り当該訓米軍による例外的な訓練が行われる悪しき前例づ

練の実施自体が直ちに市民の生命・財産に被害をくりにならないかという懸念は拭えない。いずれ与えるものではないと理解しております。現段階にせよ、同訓練がさらに常態化すれば市民、漁業ではパラシュート降下訓練の実施状況を未確認で関係者への負担は計り知れず、よき隣人をうたうあるため、基地対策特別委員会申合せ事項に記載

米軍への疑念は増すばかりであります。いま一度、があるとおり、①事前通告のない、あるいは通告

日米両政府は合意文書（５．15メモ）を遵守し、内容に誤りがある訓練の実施。②指定水域外にお米軍による津堅島訓練場水域でのパラシュート降ける訓練の実施。③市民の生命・財産に被害が発下訓練を中止すべきであります。以上、これまで生した訓練の実施に該当する場合に意見書、抗議述べた内容の下、発議第15号及び発議第16号に対決議を行うほうがよいと判断しております。よっして、賛成の立場であります。議員諸賢の御賛同て、今回提出された発議第15号、発議第16号 津をお願い申し上げまして、賛成討論といたします。

堅島訓練場水域におけるパラシュート降下訓練の○議長（比嘉 直人） 傍聴人は、拍手を禁止さ中止を求める意見書、抗議決議に反対するものでれておりますので、御協力お願いします。

あります。議員諸賢の御賛同をお願い申上げ反対

次の発言者、國場正剛議員。

討論といたします。

○２４番 國場 正剛議員 皆さん、こんにちは。

○議長（比嘉 直人） 次の発言者、松田久男議発議第15号、発議第16号 津堅島訓練場水域にお員。

けるパラシュート降下訓練の中止を求める意見書、○２６番 松田 久男議員 私は発議第15号、発抗議決議に反対の立場から討論を行います。

議第16号の発議に賛成の討論を行います。

津堅島訓練場水域におけるパラシュート降下訓

私は日米安保を容認する保守系の議員でありま練については、市議会ではこれまで意見書、抗議す。今回の発議案に対して文案の一言一句全てに決議を提出してきました。当初は通知の誤りや区賛同しているわけではありません。米軍の訓練は域外への落下などがあり、市議会としても市民の日米安保によって行われております。日本の国防

生命・財産・安全を守る立場から津堅島訓練場水を考えるとき、私は日米安保は必要だと考えてお域でのパラシュート降下訓練に対し、厳重に抗議ります。現在の世界情勢において、自国のみで軍を行ってきました。第５期の基地対策特別委員会

事的安全保障を確立できるのは数少ない超大国のの委員からは、令和４年４月26日及び４月27日にみであり、小国は同盟を結ぶことによって大国に

沖縄防衛局の全面協力の下、津堅島にある展望台

対抗することが現実的だと考えております。最近― 374 ―

の欧州の実情がそれを物語っています。日本政府

政府にとっても米国にとっても望ましいことではと米国の取り決めによって軍隊が存在すれば、当ありません。そのような日米安保を損なう不安定

然のごとく日常的に訓練が行われます。自衛隊もな要素を排除するためにも、パラシュート降下訓

日々の訓練によって、その練度を維持しています。

練を津堅島沖合で行うことに反対いたします。私

しかし、私たちは沖縄に生まれ育ち、ここで生きはこの一点を取り上げて、この発議（後に「訓練」ています。沖縄の地方議員として、国家間の取りに訂正）に反対いたします。国家と国家の同盟と決めだから全て仕方がないと容認するわけではあは互いが互いを尊重し、尊敬し合い対等の立場でりません。日本の安全のために一定程度の米軍基大事に思わなければ長続きしません。どちらか一地が必要だとするならば、その一定程度の米軍基方が相手を押さえつけようとしても反感を生むだ

地の負担は、本来は全国民が背負うべきものであけです。米軍基地は沖縄のみならず日本各地に存ります。地政学的な状況がそれを許さないという在します。日本政府と米国は基地が存在する地域のならば可能な限りの負担・分散を全力で模索すに対しても、同様にその意見を尊重し、耳を傾けるべきであります。しかし、残念ながら基地の分なければならないと思います。皆さんの賛同をお散・移転は進んでおりません。私はこの状況が未願いいたします。

来永劫に続くことを拒否いたします。うるま市の○議長（比嘉 直人） 休憩します。

津堅島訓練場水域におけるパラシュート降下訓練

休 憩（１４時１４分）

は細心の注意を払って行われるものと認識してい～～～～～～～～～～～～～～～～～～

ますが、それでもパラシュート降下あるいは物資

再 開（１４時１５分）の投下訓練は常に危険をはらんでいることは否定○議長（比嘉 直人） 再開します。

できません。想定外の気象条件により訓練水域以松田久男議員。

外に着水することもあります。実際に沖縄でも過○２６番 松田 久男議員 皆さん、大変失礼い去において、そのようなミスや重大な事故は起たしました。先ほど最後のほうに「発議に反対しこっています。うるま市議会基地対策特別委員会ます」と言ったようでありますけれども、「訓練は以前に現地視察を行っています。その際に津堅に反対いたします」ということであります。訂正

島及び定期船の航路からかなり離れた場所で降下いたします。

訓練が行われているのを確認したと聞きました。

○議長（比嘉 直人） これより採決に入ります。

沖縄防衛局職員の目視による監視活動でもそのよ

採決は、起立により行います。

うに確認しているようであります。しかし、津堅

発議第15号 津堅島訓練場水域におけるパラ島訓練場水域は帯状に長く伸びて、その先は津堅シュート降下訓練の中止を求める意見書に賛成

島のトゥマイ浜に接岸しています。そして、そのの……。

トゥマイ浜は米軍津堅島訓練場としてしっかりと○議長（比嘉 直人） 休憩します。

明示され、提供施設とされています。すなわち現休 憩（１４時１６分）

在は安全を考慮して沖合で行われている訓練も規～～～～～～～～～～～～～～～～～～

約上は津堅島海岸まで使用できることになってい再 開（１４時１７分）

ます。そして、その範囲内に定期船の航路もあり○議長（比嘉 直人） 再開します。

ます。津堅島訓練場水域は中城湾といういわば内海にあります。内海は漁船、貨物船、観光船、個これより採決に入ります。採決は、起立により行います。

人のレジャーボートなどが行き交う海域でありま

発議第15号 津堅島訓練場水域におけるパラす。万が一、重大な事故が発生すれば日米安保をシュート降下訓練の中止を求める意見書に賛成の揺るがす事態となります。そのような事態は日本

議員の起立を求めます。

― 375 ―

（起立少数）○議長（比嘉 直人） 再開します。

起立少数です。よって、本案は否決されました。

日程第31．議員派遣の件を議題とします。

次に、発議第16号を採決します。採決は、起立

お諮りします。本件は、地方自治法第100条第により行います。

13項及び会議規則第167条の規定により、お手元

発議第16号に配付してあります議員派遣の件のとおり議員を

津堅島訓練場水域におけるパラ

シュート降下訓練の中止を求める抗議決議に賛成

派遣することに、御異議ありませんか。

の議員の起立を求めます。

（「異議なし」と言う者あり）（起立少数）

異議なしと認めます。よって、お手元に配付い起立少数です。よって、本案は否決されました。

たしました議員派遣の件のとおり、派遣すること休憩します。

に決定しました。

休 憩（１４時１８分）

なお、派遣の内容に変更が生じた場合は、議長～～～～～～～～～～～～～～～～～～に一任を願います。

再 開（１４時１８分）

議 員 派 遣 の 件
令和４年12月21日
次のとおり議員を派遣する。
１．令和４年度うるま市議会広報研修会（１）目

的

議員の資質向上に資するため（２）派遣場所
うるま市役所 西棟４階 全員協議会室（３）派遣期間
令和５年１月18日（水）（４）派遣議員
天願 浩也

高屋 優

糸数 昌宗

伊盛 サチ子

金城 加奈栄

国吉 亮

伊波 良明

神田 洋一

真栄城 隆

真壁 朝弘

幸喜 勇

玉元 哉世

玉城 政哉

池宮城 善伸

伊波 洋

宮城 一寿

仲程 孝

又吉 法尚

下門 勝

天願 久史

平良 一雄

喜屋武 力

比嘉 直人

國場 正剛

― 376 ―

大城 直

松田 久男

佐久田 悟

兼本 光治

藏根 武

大屋 政善

議 員 派 遣 の 件
令和４年12月21日
次のとおり議員を派遣する。
１．中部市議会議長会議員・職員研修会（１）目

的

議員の資質向上と議会活動の活性化を図るため。
（２）派遣場所
沖縄アリーナ（３）派遣期間
令和５年１月20日（金）（４）派遣議員
天願 浩也

高屋 優

糸数 昌宗

伊盛 サチ子

金城 加奈栄

国吉 亮

伊波 良明

神田 洋一

真栄城 隆

真壁 朝弘

幸喜 勇

玉元 哉世

玉城 政哉

池宮城 善伸

伊波 洋

宮城 一寿

仲程 孝

又吉 法尚

下門 勝

天願 久史

平良 一雄

喜屋武 力

比嘉 直人

國場 正剛

大城 直

松田 久男

佐久田 悟

兼本 光治

藏根 武

大屋 政善

日程第32．閉会中の継続審査及び調査の申出についてを議題とします。
各常任委員会の委員長、議会運営委員長及び各特別委員会の委員長から、地方自治法第109条第８項及び会議規則第111条の規定により、お手元に配付してありますとおり閉会中の継続審査及び調査の申出があります。

― 377 ―

令和４年12月21日
うるま市議会議長 比嘉 直人 様
総

務

委

員

会

委員長 伊 波 良 明
閉会中の継続審査及び調査の申出について
本委員会は下記事件について、閉会中もなお継続審査及び調査を要するものと決定したので、うるま市議会会議規則第111条の規定により申し出ます。
記
１．事項
総務部、企画部、財務部、会計課、消防本部、選挙管理委員会及び監査委員の所管に属する事項
並びに他の委員会の所管に属しない事項
２．理由
これらの事項は重要な事項であるので、閉会中もなお継続して審査及び調査する必要がある。

令和４年12月21日
うるま市議会議長 比嘉 直人 様建設委委員長 真栄城員会
隆

閉会中の継続審査及び調査の申出について
本委員会は下記事件について、閉会中もなお継続審査及び調査を要するものと決定したので、うるま市議会会議規則第111条の規定により申し出ます。
記
１．事項
都市建設部及び水道部の所管に属する事項― 378 ―

２．理由
これらの事項は重要な事項であるので、閉会中もなお継続して審査及び調査する必要がある。

令和４年12月21日
うるま市議会議長 比嘉 直人 様教 育 福 祉 委 員 会
委員長 幸 喜勇

閉会中の継続審査及び調査の申出について
本委員会は下記事件について、閉会中もなお継続審査及び調査を要するものと決定したので、うるま市議会会議規則第111条の規定により申し出ます。
記
１．事項
陳情第６号 「不登校児童生徒に対して多様な学習機会の確保のための経済的支援制度の確立を求める意見書」の採択を求める陳情書
福祉部、こども未来部及び教育委員会の所管に属する事項
２．理由
これらの事項は重要な事項であるので、閉会中もなお継続して審査及び調査する必要がある。

令和４年12月21日
うるま市議会議長 比嘉 直人 様
市 民 経 済 委 員 会
委員長 兼 本 光 治
閉会中の継続審査及び調査の申出について
本委員会は下記事件について、閉会中もなお継続審査及び調査を要するものと決定したので、うるま市議会会議規則第111条の規定により申し出ます。

― 379 ―

記
１．事項
市民生活部、経済産業部、農林水産部及び農業委員会の所管に属する事項
２．理由
これらの事項は重要な事項であるので、閉会中もなお継続して審査及び調査する必要がある。

令和４年12月21日
うるま市議会議長 比嘉 直人 様
議 会 運 営 委 員 会
委員長 大 城直

閉会中の継続審査及び調査の申出について
本委員会は下記事件について、閉会中もなお継続審査及び調査を要するものと決定したので、うるま市議会会議規則第111条の規定により申し出ます。
記
１．事項
議会の運営に関する事項
議会の会議規則、委員会に関する条例等に関する事項
議長の諮問に関する事項
２．理由
これらの事項は重要な事項であるので、閉会中もなお継続して審査及び調査する必要がある。

令和４年12月21日
うるま市議会議長 比嘉 直人 様
基地対策特別委員会
委員長 藏 根― 380 ―

武

閉会中の継続審査及び調査の申出について
本委員会は下記事件について、閉会中もなお継続審査及び調査を要するものと決定したので、うるま市議会会議規則第111条の規定により申し出ます。
記
１．事項
基地提供施設の整理、縮小、返還及び跡地利用に関すること。
基地周辺における生活環境及び安全対策に関すること。
その他、基地に関すること。
２．理由
これらの事項は重要な事項であるので、閉会中もなお継続して審査及び調査する必要がある。

令和４年12月21日
うるま市議会議長 比嘉 直人 様
議会広報特別委員会
委員長 平 良 一 雄
閉会中の継続審査及び調査の申出について
本委員会は下記事件について、閉会中もなお継続審査及び調査を要するものと決定したので、うるま市議会会議規則第111条の規定により申し出ます。
記
１．事項
議会の広報（ホームページ、ＳＮＳを活用した情報発信等）に関すること。
議会だよりの編集及び発行に関すること。
２．理由
これらの事項は重要な事項であるので、閉会中もなお継続して審査及び調査する必要がある。

お諮りします。各委員長からの申出のとおり、ありませんか。

閉会中の継続審査及び調査に付することに御異議― 381 ―（「異議なし」と言う者あり）

異議なしと認めます。よって、各委員長からの申出のとおり、閉会中の継続審査及び調査に付することに決定しました。
お諮りします。今定例会で議決された事件の条
項、字句、数字、その他整理を要するものにつきましては、会議規則第43条の規定により、その整理を議長に委任されたいと思います。これに御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う者あり）
異議なしと認めます。よって、今定例会で議決された事件の条項、字句、数字、その他整理を要するものにつきましては、その整理を議長に委任することに決定しました。
以上で今定例会に付議された案件の審議は全て終了しましたので、会議を閉じます。
これをもって令和４年12月第165回うるま市議会定例会を閉会します。皆さん、大変お疲れさまでした。
閉 会（１４時２２分）
地方自治法第１２３条第２項の規定によりここに署名する。
うるま市議会議長

比 嘉 直 人

２７番議員

佐久田

悟

２８番議員

兼 本 光 治― 382 ―