地方創生

第 2 期妹背牛町まち・ひと・しごと創生総合戦略（令和 3 年度〜 7 年度）

第28回

第2期妹背牛町まち・ひと・しごと創生総合戦略（令和3年度〜7年度）
妹背牛町企画振興課企画振興グループ1

妹背牛町の概要

2 「妹背牛町・まち・ひと・しごと創生総合戦略」
策定の背景と趣旨

妹背牛町は、北海道の中央西部に位置し、道央自動車道と直結する深川西ＩＣが近くにあるため、車で札

本町は、「まち・ひと・しごと創生法」（平成26年法幌まで約 1 時間、旭川市までは約30分の距離です。空

律第136号）第10条第 1 項に基づき、人口の現状分析

知地方の北部・北空知の自治体の一つで、近隣市にはや将来人口推計などを基に、今後の目指すべき方向性深川市や滝川市があります。

を示した「妹背牛町人口ビジョン」を作成しました。

総面積48.64㎢と北海道では 3 番目に小さな山のな

これを踏まえ、「妹背牛町まち・ひと・しごと創生

いまち。その約 7 割が農用地となっており、北海道の総合戦略」（以下、「第 1 期総合戦略」）を平成27年度

母なる川「石狩川」の恩恵を受け、おいしいお米をつに策定し、各種施策を展開してきました。その後、第くるのに適した肥沃な大地が広がる、道内有数の穀倉

2 期総合戦略の策定と第 9 次妹背牛町総合振興計画地帯です。ＪＲ妹背牛駅は、昭和59年に無人駅となり（以下、「総合計画」）の策定が同時期であったことから、ましたが、北海道の中心路線である「函館本線」にあ総合計画の内容を反映させるため、第 1 期総合戦略をり、道内の主要都市や空港への交通アクセスも良好で1 年延長し、令和 3 年度から令和 7 年度までの 5 年間す。

で第 2 期総合戦略を策定しました。

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総合計画と総合戦略の関係性
令和11年度までの10年間で策定する総合計画は、本町の持続的な発展のために、町民、地域、行政が一体となったまちづくりの方向性を示しています。
具体的には、まちづくりのテーマである将来像を示す基本構想、実現に向けた施策の計画、これらを踏まえた町政の施策・ 事業を示す実施計画で構成されています。
まちづくりの最上位に位置付けられる計画であるた
妹背牛駅

駅名標

め、個別の計画立案や事業内容の選択などは、総合計画に基づいて決定されます。
一方、総合戦略は人口減少問題や地方創生に対応するため、雇用や移住・定住、子育てなどに関する具体的な施策を定める計画であることから、総合計画を基に重点的に取り組むべき施策を示すものです。

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ＳＤＧｓを踏まえた総合戦略の 4 つの基本目標

基本目標 2

妹背牛町への新しいひとの流れをつくる

第 2 期総合戦略では、国や道の追加・修正内容を勘町民の利用だけでなく、町外者の利用も期待できる案するとともに、第 9 次妹背牛町総合振興計画を反映

カーリングホール・遊水公園うらら、妹背牛温泉ペペしつつ、見直しを行いました。

ルなど既存施設・設備の修繕を行い、一体的な観光施国では、ＳＤＧｓ（エス・ディ・ジーズ）を原動力設づくりを進めます。マスメディアなどを活用しながとした地方創生を新たな戦略方向と示しており、本町ら、地域の魅力を発信し、観光や移住へとつながる取においてもＳＤＧｓの理念を踏まえ、町の実情に応じり組みを展開します。

た持続可能な社会づくりを推進しています。

特に妹背牛温泉ペペルについては、本町の観光拠点

第 2 期総合戦略では、各施策をＳＤＧｓの17項目の目として約30年間、町内外から多くの方々に利用されて標に結びつけるほか、2050年脱炭素社会の実現に向け、いることから、約 1 年間の大規模改修を経て令和 6 年

本町の地域特性に応じた再生可能エネルギーの導入に4 月のリニューアルオープンを契機に交流人口の増加取り組み、持続可能な地域づくりにつなげていきます。

を目指します。
また、他地域のイベントへ積極的に参加することに妹背牛町における安定した雇用を創出する

より、特産品の物販販売を通し、観光施設や移住施策

基幹産業の農業分野では、所得向上や人材確保、事のＰＲに努め、空知・北空知管内の市町と連携するこ業継承を円滑に進めるため、複数の農家による組織型とで広域観光を視野に入れた取り組みを展開します。

基本目標 1

法人や複合農業経営を推進していきます。さらに、安全・安心で良質な農産物を安定的に生産・提供できる生産性や品質向上、環境負荷軽減に向けた技術の開発と普及を行うとともに、低コスト生産を目指した大区
画圃場や水田の汎用化、土地改良施設の計画的整備、排水改良、水利施設の機能向上など農業生産基盤の整備を進めます。また、担い手不足を補うために、省力化の取り組みとして水稲直播栽培の作付け拡大など水田農業の体質強化を行います。
商業分野では、急激な人口減少などによる購買力の低下と近郊大型店の進出、インターネットショッピン

遊水公園うららグの普及により、空き店舗が増えていることから、住宅等整備事業や商店街活性化地域支援事業など商工会

基本目標 3

結婚・出産・子育ての希望をかなえるが実施している施策・事業への支援を行うとともに、本町は若年層の流出が多く、子育て世代が少ないこ

町内で新規起業（創業）する方へ物件購入（賃貸）やとから少子化が急速に進んでいる状況であります。当改修費、設備投資などに対しての支援の充実を図って町で結婚し、安心して子育てできるよう、子育て世代のいきます。

意見・要望が反映されにくい環境を改善するため、若また、工業分野では近年増加している外国人技能実

い子育て世代に直接アプローチを行い、様々な助成制習生等の日本語教育や生活支援のサポート体制の強化

度の見直しや子育てする環境の改善を図っていきます。

を図っていきます。

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また、子どもの特性に応じたきめ細かな学習環境を

5☆Moko」

整備し、確かな学力の向上と望ましい生活習慣を形成するとともに、ＩＣＴ（情報通信）機器を児童生徒ひ

妹背牛町の活動事例「子育て世代交流施設 from○

移住した親子の願いが叶った施設

とりに 1 台ずつ導入します。さらに、近年のグローバ

子育て世代交流施設「from☆Moko」（フロム・モコ）ル化により、外国籍の住民が増えている状況から、そは、2021年12月にオープンしました。屋内外に遊具をの方々と交流を図るなど、多文化を学ぶ特色ある授業

そろえ、子どもたちが楽しく遊んでいるすぐそばで、の展開を行っていきます。

お母さんたちが何気ない世間話を楽しんでおり、町内の親子が季節を問わず気軽に集まれる交流拠点です。
施設名は、町民公募で決定。「妹背牛の子ども」の頭文字を使い、「ここから」（フロム）大きく育ってほしいとの思いが込められています。
モコを利用する親子の 9 割以上が町外からの移住者です。子育て世帯の要望を取り入れた施設は町民主体で運営されており、利用者同士のつながりを生む施設として、暮らし続けたいまちづくりへの一役を担っています。
コンセプトの一つが「体を使った遊び」。屋内には多文化を学ぶ小学校授業風景

中 2 階の吹き抜け部分に張り巡らせたハンモックネッ
トやカラフルなライト付きのトンネル、屋外にはブラ

基本目標 4

ひとが集う、安心して暮らすことができるまちをつくるンコや砂場などが設置され、親子の要望やアイデアが随所に採用されています。

地域住民が安心して暮らせるため、分散型の地域再空き家を再利用した施設の改修では、利用する親子生エネルギーシステムを構築し、公共施設などに電力に愛着を持ってもらおうと、内壁に漆喰を塗るワーク供給できる施設を整備するとともに、災害時でも避難ショップを開催しました。

所などに電力供給が行える地域防災力を向上させます。また、防災備蓄品の期限管理などを徹底し、災害時に安心できる避難環境を整備し、防災行政無線の整備に取り組み、各家庭に戸別受信機の配置を行います。
感染症や生活習慣病、がんなどの予防や早期発見の体制、生活支援体制整備への取り組みを通じた住宅福祉サービスや高齢者福祉の充実を図るとともに、地域の生活基盤である道路や橋りょう、街灯などを維持し、生活の足となる公共交通機関の確保対策に取り組んでいきます。
屋内にあるハンモックネット

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第 2 期妹背牛町まち・ひと・しごと創生総合戦略（令和 3 年度〜 7 年度）○ モコの活動と効果
モコの開所日には、親子が自由に集まって遊具で遊んだり、育児の悩みを相談し合ったりしています。ク
リスマスや夏祭りなどの季節行事をはじめ、「骨盤教室」や「マタニティのつどい」など、子育て世代に役立つイベントも開催しています。
子育て経験のある女性スタッフが自身の経験を生かしながら運営に当たっています。多彩な趣味を持つスタッフもおり、子どもたちの感性を育む工作を教えた
り、手作りのお菓子を振る舞ったりして、利用者とスタッフとの交流も積極的に行われています。

カラフルなライト付きのトンネル

町の課題であった空き家対策として、古民家を再生することで、新築と比べて工事費用を 4 割削減。モコを整備後は空き家への関心が高まり、町が実施している中古住宅購入支援事業の活用が増加傾向です。
子育て世代の移住も増えており、モコの整備をきっかけに関係人口の増加にも期待されます。
○ 今後の展望
モコは、地域に開かれた施設を目指しています。現
野外での砂場遊び

在は町内の子育て世帯の利用が中心ですが、より多くの方が利用できる準備を進めています。
本年度からモコのイベントに町外の親子も参加するようになったほか、小・中学生にも活用してもらえる場所となるよう、計画を立てています。
「高齢者を講師に迎えた昔遊びのイベントを開催」「定年後で時間に余裕のある方に勉強を教えてもらいたい」など、 3 世代の交流を望む声もあり、子育て世帯以外の利用も検討しています。
一般町民も参加できるようなイベントを企画し、幅内壁に漆喰を塗るワークショップ

広い世代のつながりを広げることで、町全体で子育てを支える仕組みづくりに向けて取り組んでいきます。

ミニ夏祭り

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