いかに一般市民はテロに備えるか
総合安全工学研究所事業部長

中村

1．はじめに順 Jun Nakamura

件など、多数の死傷者を伴う大きなテロ事件の発生があった。その後の各国のテロ対策にわが国に対する外部からの武力攻撃などにより、テロは大きく変化してきている。わが対して、国民の生命、身体及び財産を保護す国においても同様な傾向を示している。

ることなどを目的とした国民保護法が2004

以下に最近のテロの動向を示す。

1）

年に施行された 。さらに、内閣官房が武力①

攻撃事態などにおける避難に当たって一般市

国内で生まれ育った若者が、テロ組織民が身を守るために留意しておくべき事項にとの関わりも待たずに、突然過激化し

2）てテロを実行する。

ついてまとめたものを紹介している 。この内容はゲリラや特殊部隊による攻撃、ミサイ②

身近で手に入るものを使用

ル攻撃を想定しており、他国からの攻撃によ肥料、漂白剤など市販のもので手製爆る戦争状態に関わるものと言える。

発物を作ることや、ナイフの振り回し、自動車の暴走、ガソリンで放火するな

テロとは、イデオロギーの目的を達成するどを実行する。

ために暴力を使用する犯罪行為である。最近の先進国では、国内で政治的あるいは社会的③

ネットによる拡散

目的を達成するために政府や一般市民などにテロの情報はネットで入手し、お互い対して暴力を使用したり、脅迫することも含に情報交換して手に入れる。原材料のまれる。

購入もネットで行われることが多い。

身近に起こるテロは、ガソリンによる放火④

低技術レベルや手製爆薬の爆発、飛翔物や手製銃による金ネット情報で実行するので、多様化し属片の発射などである。多数の死傷者を伴ってテロ発生件数も増加しているが、指た時や、要人が殺されたときに報道で大きく導を受けたり訓練をするわけではなく取り上げられるが、同様なものは過去にも事実行の技術レベルは低下している。

例がある。これらの起こる可能性の高いテロについて事例の紹介と備えの概要を示す。

2．先進国におけるテロの動向
欧米では過去には自動車爆弾やプラスチッ
ク爆薬による航空機爆破、自動小銃の乱射事
10ホームグロウン・テロ、ローンウルフ⑤

ソフトターゲットをねらう
警戒が手薄なラッシュアワーの車内や大勢の人の集まるところで実行する。
その動向の把握が難しく、警備が難しい。

表1

国内爆発物使用事件

発生年月

概要

使用爆薬

2014.4

都内で爆薬で金属片を飛ばした

有機過酸化物

2015.11

都内神社のトイレで鉄パイプ爆弾使用

黒色火薬

2016.1

宇都宮で圧力鍋爆発物で自爆

1名死亡

花火

2016.12岐阜県で窃盗犯が合成した爆発物所持

TATP

2017.3

愛知県で爆薬を合成する動画を投稿

TATP

2018.8愛知県で元大学生が爆薬を合成

TATP、ETN

2019.4

東京都で高校生が爆薬を合成

ETN

2019.112005年 TATP を多量合成して逮捕の男が、自宅に放射性物質と爆薬原料所持

塩素酸塩

2022.7奈良で元首相を背後から手製銃で発砲して殺害

火薬3．わが国で発生するテロと対策での使用が考えられ、実用化すればテロを防ぐことに威力を発揮するであろう。
高校生が軍用爆薬と同程度の威力を示す（1）テロで使用される爆発物

ETN（エリスリトールテトラナイトレート：最近の爆発物使用事件を表1に示す。軍用Erythritoltetranitrate）を少量合成所持して爆薬や産業爆薬は火薬類取締法で厳重に規制いた事件があった。これは原料のエリスリされており、これを使用した事件の発生はほトール（Erythritol）がダイエット甘味料ととんどない。大部分が有機過酸化物で、中でして入手可能なことから使われるようになっも TATP（トリアセトントリパーオキサイド：たものである。過去にカルトグループが軍用

Triacetonetriperoxide）がそのほとんどであ爆薬を合成して都庁で小包爆弾を爆発させたる。アセトンと過酸化水素水、酸から容易に事例もあるが、ETN も含めて軍用爆薬のよ合成でき、世界中に蔓延している。実際に欧うに威力の強い爆薬の大量の合成は難しく事

米で相次いで起こる典型的な爆発物テロは、例もない。

5 kg 程度の TATP 爆薬と金属片をデイバッ

花火を分解して中の火薬を取り出すこともグなどに入れて人混みの中で自爆する事件で行われている。ただ、多量に火薬を得ることある。これだけ多量の TATP を使用した事件も難しく、それを使用した爆発物の威力も低は国内では発生していないが、合成所持してく、多数の死傷者を伴うような爆発は難しい。

いた事例がある。わが国においても脅威物と日常生活で、爆発物テロにあわないためのしてはそのようなものが対象と考えられてい対策が外務省から紹介されている3）。海外のる。大勢の人を殺傷する目的では今後も使用

国で市民に紹介している爆発物テロへの備えされ続ける可能性が高い。現在ミリ波などにや対策をまとめているが、わが国でも参考によりゲートを歩いて通過するだけで爆薬や金なる。

属の有無を判別する装置が海外で開発されてきており、鉄道や人の集まるところの入り口
SE 208 September 2022 11

表2

手製爆薬原料

化合物名

含まれる商品（規制）

硝酸アンモニウム

肥料、瞬間冷却剤 （純品は危険物）

過酸化水素

消毒薬、漂白剤 （濃度による）

アセトン

溶媒、塗料などの除去 （可燃性液体）

酸化剤

花火、農薬 （塩素酸塩、硝酸塩など危険物）

酸

バッテリー液、洗剤（硝酸、硫酸、塩酸など危険物）

尿素

肥料、化粧品

ヘキサミン

固形燃料

エリスリトールダイエット甘味料（2）爆薬の原料規制

詰めて火薬の燃焼生成ガスの圧力で弾を発射

手製爆薬の製造を防ぐには原料規制が重要するものであった。過去にも1970年代に過である。手製爆薬の原料を表2に示す。これ

激派により、飛翔弾がサミット会場、成田空らの商品はホームセンターなどで販売されて港などに向けて発射され問題となった。鋼管

おり危険物ではない。日常生活でも重要であに火薬を詰めその上に弾、釘などを詰めたもり、販売の規制は難しい。そこで対策としてのを人のいないところで実験する事例は少な

二つの手段が取られている。一つは、製品のくない。

成分を調製して爆薬原料とならなくする方法である。製造時に成分濃度を下げることや、（4）可燃物有効成分を他の物に取り換える方法がとられガソリンによる放火などは、海外では、放ている。わが国では、この方法については世火テロ（Incendiary：焼夷物）とされている。

界でも先進的に進めており、大規模な爆発物件数としては爆発物事件よりも多い。可燃物事件発生が抑制されている理由の一つになっを用いて、建物や施設に放火するもので、各ている。

種の可燃物が使用される。可燃物の形態によ二つ目は、このような商品を多量に購入するのは不自然であり、そのような人物についる分類を以下に示す。
①

気体て警察などに通報してもらうことである。実プロパンやブタンが使われる。国内で際にも一般市民による通報により容疑者が浮事件が多いのはカセットボンベであ上する事例が複数ある。こうしたテロリストる。放火に使用されたり、花火などのは社会とも没交渉の場合が多く、購入や持ち爆発物と一緒に詰められて破裂して炎運びなどからの気づきが大切である。

が球状のファイヤーボールを作ることがある。海外ではプロパンガスボンベ（3）飛翔物
2022年に選挙応援演説中の元総理大臣の暗殺に手製銃が使われた。火薬と弾を鋼管に12を爆発物と一緒に自動車に仕掛けることがある。②

液体の避難は困難になる。表3にガソリン

ガソリンは、他の可燃性液体と異なり、放火テロの発生状況を示す。国内では自動車エンジンの着火性をよくするた多くの死傷者を伴っていることがわかめに石油ガスが含まれている。そのたる。航空機では、既に液体が可燃性液

め揮発性、引火性が高く室内、車内な体か液体爆薬か判定する装置が保安検どの閉じた空間に多量に散布されて火査場で使用されている。ガラス瓶にガをつけられると、着火と同時に大きなソリンなどを詰めた火炎瓶も、かつて炎を上げて燃焼する。図1に燃焼実験

過激派により使用されたが、最近はあの状況を示す。黒煙が視界を遮り、一まり見られない。
③

酸化炭素などの有毒ガスを発生し、人固体固体の可燃物としては、アルミニウム

図1

粉と酸化鉄を混合したテルミットが過ガソリンの着火燃焼状況

去に過激派に多く使われた。テルミッ
ト自身は爆発するわけではなく火薬類には該当しない。しかし燃焼温度は2,000 ℃を超え、鉄道の信号ケーブルを焼損させたり、建物、自動車への放火などで使用された。

4．わが国における CBRNテロ
化 学（Chemical）、 生 物（Biological）、 放
射 性 物 質（Radiological）、 核（Nuclear） を用いたテロを頭文字をとって CBRN テロと

表3

ガソリン放火テロ事件

発生年月

概要

1978.10

飛行中の機内のトイレでベンジン2本放火、消火

1980.8

新宿駅の西口でバケツでバス車内にまいて放火

6名死亡

2001.5

弘前の金融会社内でまき放火

6名死亡

2003.9韓国の地下鉄放火と電車火災

197名死亡2003.9名古屋のビルに立てこもり放火

3名死亡

2009.7

大阪のパチンコ店放火

5名死亡

2015.6東海道新幹線車内でガソリンで自殺

1名死亡

2019.5

京都アニメーションにまいて放火

35名死亡

2021.12

大阪の4階のクリニックにまいて放火

25名死亡
SE 208 September 2022 13いう。通常の爆発物などとは異なり、有害物質の種類によって異なる被害、症状が現れ、いったん使用されると大きな被害を与える可社会的問題となる。

5．まとめ

能性がある。海外での CBRN テロの想定と対策は外務省から紹介されている4）。国内で日常生活する際のテロに備える基本的対策

は CBRN テロは製品としての入手も不可能

については、外務省によるテロにあわないたであり、事例の発生は極めて少ない。

めの諸注意が分かり易く紹介され、チェックリスト付きで公開されている5）。海外安全対（1）化学剤国家テロとしては、VX 殺人やサリンの使策に関する研修および訓練については、長谷川が紹介している6）。

用があるが、国内ではカルトグループによるテロに関する情報は少ないが、関係者の間地下鉄サリン事件以降はない。ただカビ取り

では情報共有も行われてきている。一般市民

剤や入浴剤による塩素ガスの発生、硫化水素についても、先進国では各種の情報がネットの発生など国内で自殺に使用されて、製品がに公開されており、定期的に更新も行われて規制されている。海外で日本発の毒ガス発生

一般市民も知ることができる。わが国でも、剤として空港のテロで使われたとの報告が正確なテロ情報とその対策について、誰でもある。

見ることのできる形で公開することが望まし
く、そうした啓発活動も大切である。

（2）工業用毒性物質
シアン化水素、ホスゲン、アンモニア、塩素などの毒性ガスは、基礎化学工業原料として生産、使用されている。またこれらはタンクローリーなどにより街中でも運搬も危険物として行われており、事故時の対処法などに注意する必要がある。

（3）病原体多くの企業で微生物の研究がなされている。新規のものが多く、リスクが不明なもの

参考文献 1） 内 閣 官 房： 国 民 保 護 ポ ー タ ル サ イ ト，2022. https://www.kokuminhogo.go.jp/
2） 内閣官房：武力攻撃やテロなどから身を守るために．2019.
https://www.kokuminhogo.go.jp/gaiyou/shiryou/hogo_manual.html
3） 外務省：海外へ進出する日本人・企業のための爆弾テロ対策 Q&A．2010．https://www.anzen.mofa.go.jp/pamph/
pdf/bomb.pdf
4） 外務省：海外へ進出する日本人・企業のための CBRN（化学，生物，放射性物質，核兵器）テロ対策 Q&A，2010.
https://www.anzen.mofa.go.jp/pamph/pdf/cbrn2010.pdf
5） 外務省 領事局 邦人テロ対策室：海外赴任者のための安全対策小読本，2014. https://www.anzen.mofa.go.jp/pamph/
pdf/pamph_08.pdf6） 長谷川雄一：海外における安全対策，セイフティエンジニ
アリング，45（3），20-24，2018. http://www.i-s-l.org/
shupan/pdf/SE192_4_open.pdfが多い。感染症などについても研究されており、新型コロナウイルスについても感染拡大
で最初に研究所からの漏洩が疑われた。内部犯行による事例もある。

（4）放射能、核物質
これらは、事故としての放射能災害、爆発事故、除染処理物などがある。除染して集められたものをドローンなどで持ち込まれた例もある。障害を与えることはほとんどないが、14

なかむら

じ ゅ ん 

東京都立大学大学院修士課程修了。警察庁科学警察研究所爆発研究室に入所。爆発事故の原因調査、爆発物の威力、分析、探知などに従事。爆発研究室長、研究部長を経て定年退職後、2011年から現職。