財政赤字と上からの地方分権立正大学経済学部

藤岡明房

本報告では，１）1990 年代の国の財政の変調について説明し，２）1990 年代の国の財政の変調が，地方財政に弊害をもたらしたことを明らかにし，その弊害が是正される前に，三位一体改革が実施されたことを示すことにする．その上で，３）現在議論されている道州制について，経済学の視点から検討することの必要性を論じることにする．これによって，今後進むはずの人口減少による「無住村」あるいは「無住地区」の増加とそれに伴う新たな人口移動の発生を示し，そこで求められる道州制の姿について論じる．
これらの議論を行うにあたって，政府の年度内での新しい活動を示す指標として「補正率（＝（補正予算額−当初予算額）／当初予算額）」という指標を定義し，それに基づいて分析を進めることにする．
一般に，景気対策が実施されると，当該期の当初予算の額が前年度の当初予算の額よりも増加するが，その相対的大きさは当該期の当初予算の伸び率（＝（当該期当初予算額−前年度当初予算額）／前年度当初予算額）の大きさによって評価できる．しかし，年度の途中で景気対策が行われた場合には，従来はあまり明確な指標によって示されることはなかった．しかし，景気対策によって当該期の当初予算より補正予算の方が増加した場合には，補正率を用いるならば，その相対的大きさは補正率の大きさによって評価できる．これにより，1970 年代の石油危機の時代の景気対策は，当初予算の高い伸びによって実施されたのに対し，1990 年代の平成不況の時代の景気対策は年度の途中でなされ，補正率を高くすることによって実施されたことが明らかになる．そして，補正予算の動きに対応する形で，地方政府の景気対策が実施されたことも示される．
したがって，1990 年代の地方政府の地方債の増加は国の景気対策の副作用によって生み出されたものであることが明らかにされる．

キーワード：補正率，景気対策，地方交付税，地方債，地方分権，市町村合併，道州制，

Fiscal deficit, and Decentralization guided by central government
Rissho University Department of Economics
Akifusa Fujioka
In this report, 1) It explains the modulation of finance in the national government of1990's. 2) It is clarified that the modulation of finance in the national government of 1990's
caused the problems of the local governments. It will be shown that the Trinity reform wasexecuted before the problem is corrected. It is insisted that examining Do−Syu systembeing discussed now from the aspect of economics be necessary. As a result, it is shown that"No living village" increases by the population decline, and a new population mobility isgenerated along with it.

The appearance of Do-Syu system requested at that time isdiscussed. The index "Correction rate (= (supplementary budget amount−amount of theinitial budget)/amount of the initial budget)" will be defined as an index which shows a newactivity in the fiscal year of the government. In general, the relative size is appreciable
though the amount of the initial budget of a period concerned increases more than theamount of the previous year's initial budget when measures to boost the economy areexecuted by the size of the growth rate of the initial budget of a period concerned (amount of
the initial budget in = (Amount of initial budget in fiscal year concerned−amount of theinitial budget of the previous fiscal year)/the previous year). However, the effect was notshown so far when measures to boost the economy were done during fiscal year by a specificindex. However, if the correction rate is used when supplementary budgets increase morethan initial budgets by measures to boost the economy, the relative size is appreciable by thesize of the correction rate. As a result, it is clarified that measures to boost the economy inthe age of the Heisei era recession in 1990's were done during fiscal year, and executed byraising the correction rate while measures to boost the economy in the age of the oil crisis in
1970's were executed by a high expansion of the initial budget. And, it is shown thatmeasures to boost the economy of the local government were executed corresponding to themovement of the supplementary budget. Therefore, it is clarified that an increase in themunicipal bond of the local government in 1990's is the one invented by the side effect ofmeasures to boost the economy in the national government.
Key words: Correction rate, measures to boost the economy, allocation tax , municipal bond,decentralization, merging of municipalities, and Do-Syu system