Case Study @ hakodate

地域事例

#01

漁業復興を支えた漁師まちと漁師の心意気〜函館市内漁業協同組合長連絡協議会と函館市による久慈市漁業協同組合への義援船提供〜

東日本大震災後、道内では被害の大きかった東北地方に向けて、各種団体や組織、個人などたくさんの人たちによってさまざまな支援活動が進められてきました。単に義援金や支援物資を送るだけでなく、地域の特性を生かし、ゆかりのある地域に特化して産業の再生や文化の継承を通じて、その復興を支えた地域もあります。
中でも函館市内漁業協同組合長連絡協議会と函館

函館Hakodate

市は、岩手県久慈市の久慈市漁業協同組合に対し、228隻もの小型船（磯舟）を無償で提供し、早期に久慈市の漁業復興を支える大きな力となりました。
漁師まちと漁師の心意気を見せてくれた函館を訪れました。

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函館大火の返礼と実のある支援を目指して打診したところ、すべての漁協から磯舟提供に対して前向きな回答がありました。

函館市は1934（昭和 9 ）年に死者 2 千人以上を出し5 漁協では市町村合併に伴い、情報交換や親睦、た函館大火の際、久慈市から義援金をいただいたとい

共通の課題解決に対応するため、07年に函館市内漁う歴史があります。この縁があって函館市では、 3 月業協同組合長連絡協議会（以下、協議会）を設置し11日に発生した東日本大震災を受けて、同月30日に久ていました。そこで、 4 月14日に久慈市への磯舟提供

慈市に支援物質を届けました。その際、久慈市からを検討するため、協議会を開催しました。協議会では、多くの漁船が流出、破損し、漁業者が困窮しているとこの件に向けて事前調整をしたいと函館を訪問していいう相談がありました。

た久慈市漁業協同組合の皀健一郎組合長と久慈市職

久慈市は人口約 3 万 7 千人、農業や水産業が盛ん員が出席し、その窮状を訴える場面もありました。

なほか、国内最大の琥珀の採掘産地として知られてい久慈市では、死者 3 人、負傷者 7 人、行方不明者ます。また、国内最北端で水中に潜って魚介や海藻2 人（ 11年 3 月26日現在）の被害がありましたが、他を採る海女が活躍する「北限の海女」のまちでもありに比べて人的被害が比較的少なかったこともあり、漁ます。

業施設も久慈港が 3 月25日に大型船が入港できるまで市内には、組合員約 1 千人が加入する久慈市漁業に回復。 4 月 5 日には宮古市と釜石市のトロール船（底協同組合があり、秋サケやスルメイカ、ブリのほか、引き網船）が入港して、スケトウダラを水揚げするなど、コンブやウニ、アワビ漁などを行っていました。しかし、なんとか機能を回復している状況にありました。

大きな津波が襲った東日本大震災によって、市内の漁ところが、登録漁船617隻のうち、93％に当たる575船が流出、破損し、ほとんどの組合員は漁ができない隻が津波によって流出した状況だったため、震災直後状況になっていました。の 3 月13日に久慈市漁協はいち早く120隻の漁船を発

函館市内には、漁業を引退した人が使っていた舟注しましたが、造船所は混乱状況で納品のめども立たや新たに造船したために使わなくなった古い舟など、ないような状況でした。舟さえあれば漁が再開できる使用していない磯舟がありました。そこで、函館市でのに、肝心の舟がないのです。

はこの相談を持ち帰り、検討することにしました。そ津波による流出や破損による漁船不足は久慈市にの後、久慈市長から函館市長に対して改めて電話での限らず、いずれの被災地でも似たような状況でした。

依頼があり、函館市では農林水産部水産課を中心に、その中で函館市が久 慈市を対 象に支 援を行った背使っていない磯舟を久慈市漁協に提供しようと動き出

景には、過去の函館大火でのお礼に加え、顔の見えします。

る支援を実践することで、実のある支援になるというまず、水産課では市内にある漁業協同組合に相談考えがありました。そのため、磯舟を提供するまでをもちかけました。函館市は2004年に戸井町、恵山町、の間、何度も連絡を取り合って意思疎通を図ってき椴法華村、南茅部町と市町村合併をしており、市内にました。

は函館市漁業協同組合、銭亀沢漁業協同組合、戸井

また、協議会も同じ漁師の立場から漁師の心意気を漁業協同組合、えさん漁業協同組合、南かやべ漁業

伝えたいと、 4 月14日の協議会で使われなくなった磯協同組合の五つの漁協があります。水産課が各漁協に舟を無償で提供することを全会一致で決定しました。

2312.3この日、函館にいるため、この運搬だけでも大変です。また、予想をやってきた久慈市超える隻数の磯舟が集まったため、当初久慈市漁協漁協組合長と久慈が海上輸送用に準備していた台船（起重機船）の輸市職員ら関係者は、送能力を超えることになり、函館市内から久慈市への翌日にかけて市内輸送計画も練り直す必要に迫られました。の漁協を訪問。浜そのような中、函に置かれている磯館市内にある水産舟を下見し、大き土木会社の㈱菅原

さや傷み具合など組が関連企業と連を確認して、提供してもらう舟の判断基準を双方です

携して、起重機船

り合わせて地元に戻りました。

を提 供してくれる

函館の船揚場で休止漁船を下見する関係者らことになり、 函館228隻もの磯舟が集まるから久慈までの海

その後、各漁協では個々に提供できる磯舟の収集

上輸送は 2 隻で 2

椴法華港に停泊する義援船83隻を乗せた第一便「ひやま号」に当たります。協議会の事務局を務める南かやべ漁協

往復することで運搬が可能となりました。また、函館

では、六つの支所ごとに職員が浜を歩いて提供できそ

市内の陸上輸送についても、同社や市内の定置漁業

うな磯舟の隻数を確認するとともに、持ち主に無償提者らの協力で、志海苔（銭亀）漁港に30隻、釜谷（戸供を呼びかけました。

井）漁港に30隻、山背泊漁港に85隻、椴法華港に83他の漁協もそれぞれ提供できる磯舟を集めたとこ隻を集約することができました。

ろ、10日ほどでその数は当初目標としていた100隻をは集められた磯舟は、漁協や函館市の職員らが約 1るかに上回り、函館市漁協が51隻、銭亀沢漁協が20隻、週間かけて 1 隻 1 隻清掃しました。
「新品にはなりませ

戸井漁協が56隻、えさん漁協が56隻、南かやべ漁業

んが、われわれの気持ちが伝わればと思ってみんなでが45隻と、合わせて228隻になりました。その多くが頑張りました。数が数なので、時間がかかりました」と使われていなかった磯舟ですが、中には使っている舟函館市農林水産部水産課の芝井穣課長は笑います。

を提供してくれた人もいました。
「漁師にとって舟は命さらに、漁船登録抹消を迅速に対応してもらえるよの次に大切なもの。同じ漁師だから、舟がないときのうに北海道とも調整し、岩手県での登録もできるだけ辛い気持ちがみんな分かるのです。漁師の心意気を見早く進められるように、芝井課長自身が北海道での手せてやると、無償で提供することにも異論はありませ続きの様子を県に伝えるなど、できるだけ早く漁が再んでした」と、南かやべ漁協の専務理事で、協議会事開できるように配慮しながら進めていきました。
集めた磯舟については、舟の大きさなどを記して写務局長を務める小川正毅さんはいいます。

真を沿えたデータを作成し、輸送前に久慈市を通じて地元民間企業からの支援も加わる久慈市漁協へ提供。久慈市漁協は 4 月14日以降にも無償で提供する磯舟は、市内の四つの拠点に集め何度か函館を訪れ、集まった磯舟の状況確認や提供られることになりましたが、いろいろな場所に点在してする舟の地区割りなどを事前に検討していきました。

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3 カ月ぶりに漁が再開
各種の事前準備に時間がかかり、当初目標にしていた 5 月下旬の輸送は間に合わなかったものの、 6 月 4日に磯舟83隻を乗せ、第 1 便となる「ひやま号」が椴
法華港を出発。翌 5 日の午前 8 時に久慈港に到着しました。このころから報道では「義援船」という言葉が使われるようになりました。
船には、協議会と函館市が準備した「がんばれ東6 月 5 日、義援船を乗せた第 1 便を久慈港で出迎えた関係者たち北！！ がんばれ久慈！！」と書かれた横断幕が掲げられ

6 月 6 日に久慈港に到着。ていました。その後、この横断幕は久慈市役所庁舎と山背泊漁港を出発した第久慈市漁協の魚市場の入り口に掲示されています。

3 便 は 翌 7 日に85隻 を、到着後、協議会

釜谷（戸井）漁港を出発の会長を務める南した第 4 便は 8 日に30隻

かやべ漁協の鎌田を、それぞれ久慈港に届

光 夫 組合長から、けました。
こうして届けられた舟は久慈市漁協の皀組

順次漁船登録を進め、最合長に目録が手渡され、磯舟は久慈

6 月 5 日、熱い握手を交わす久慈市漁協の皀組合長（左）と協議会会長で南かやべ漁協の鎌田組合長

久慈市漁協魚市場に掲げられた横断幕も早いところでは 6 月23日

市漁協から各漁業生産部や希望者に分配されました。に資源調査を兼ねたアワ

この場に同席していた南かやべ漁協の小川専務理

ビ漁が、翌24日にはウニ事は、「港では、起重機船が到着するのを待って、舟を乗せていくためのトラックが何台も連なっていて、喜んでもらっていることを実感しました」と、その様子漁も始まりました。

義援船を使ってアワビ漁とウニ漁が再開された広がる交流の輪を振り返ります。また、「舟を流されたことで、漁業を義援船で漁が再開されてから約 1 カ月後の 7 月26、やめるしかないと考えていた組合員がいたそうです

27日には、久慈市の山内隆文市長と久慈市漁協の皀が、函館からの義援船をきっかけに漁を再開しようと組合長らが函館を訪問。感謝状と、久慈の特産であ奮起した人もいたる琥珀で、函館と久慈の地図に磯舟を輸送した航路と聞きました」といを描いた盾が寄贈されるとともに、各漁協を訪問し、います。

近況報告と情報交

義援船を前に喜びでいっぱいの久慈の漁師たち

その後、志海苔換がされました。

（銭亀）漁港を出発

また、漁業関係した第 2 便が30隻者だけでなく、義の義援船を積んで援船提供を知った

久慈から贈られた感謝状と琥珀の盾

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ホヤ漁とウニ漁を体験しており、この時の映像DVDを流し、生徒たちから漁業体験についての報告があった
ほか、感謝の気持ちを込めて合唱も披露されました。
義援船の提供が、漁師のつながりから教育現場に広がったといえるでしょう。
函館市農林水産部水産課には荷軽部小学校の児童が持参した炭飾りが飾られている

迅速な対応で、漁業復興の一助に現在、久慈市の漁業は完全な復旧には至っていませ

久慈市内の小中学校の子供たちが函館を修学旅行でんが、その後定置網漁も再開され、昨年12月下旬の時訪問しています。

点では、水揚げ金額で対前年同期比110％超と堅調に9 月15日には、久慈市立荷 軽 部 小学校の 5 、 6 年推移し、浜にも活気が戻りつつあるといいます。函館生 5 人が函館市漁協を訪問。感謝の気持ちを書いた

市と協議会の迅速な対応が功を奏したといえるでしょメッセージカードと学校の炭窯で作った炭飾りをプレう。
「協議会を構成する組合長たちの決断力の速さとゼントしました。翌16日には、久慈市立夏井中学校の行動力があったと思います。誰か一人の力ではなく、3 年生26人も函館市漁協を訪問。函館訪問に先立っみんなの力があったからできたのだと思います」と小川て夏井中学校では、 7 月16日に函館の義援船に乗って専務理事はいいます。
また、その背景には、函館市内の 5 漁協としっかり連携し、支援先の久慈市と久慈市漁協との事前調整を積み重ねてきた函館市の行政としての力もあります。
その後、道南ではボランティア活動をしている人たちの呼びかけで、気仙沼へ漁船を提供する動きも見られ、函館の義援船の取り組みがいい意味で広がっていったように感じられます。
今年 1 月、義援船の一部が使われていないという夏井中学校の生徒たちが持参したお礼のメッセージポスター

報道もありましたが、できるだけ多くの舟を短期間で集約し、早期に漁が再開できるよう漁船登録の事務手続きにも配慮するなど、行政が縁の下の力持ちになって、地域一体で取り組んだ支援であることこそが重要ではないでしょうか。その意味で義援船提供は、地域の力が発揮された復興支援だったといえるでしょう。

漁業体験の様子を報告する夏井中学校の生徒たち

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