目次

◎第169回（臨時会）
ｏ 招集告示１ｏ 会期及び日程２

ｏ 上程案件の処理結果

３

ｏ 応招議員４○８月28日（議事日程第１号）

５

ｏ 諸般の報告７

ｏ 会議録署名議員の指名

７

ｏ 会期の決定

７

ｏ 議会運営委員長報告

７

ｏ 議案の説明・質疑及び議案の付託（承認第８号外１件）

８

ｏ 市民経済委員長報告・質疑・討論・採決（承認第８号外１件）

10◎第170回（定例会）
ｏ 招集告示13

ｏ 会期及び日程

14

ｏ 上程案件の処理結果

15

ｏ 応招議員18○９月４日（議事日程第１号）

19

ｏ 諸般の報告22

ｏ 会議録署名議員の指名

22

ｏ 会期の決定22

ｏ 議会運営委員長報告22

ｏ 行政報告23

ｏ 議案の説明（認定第１号外39件）

26

ｏ 陳情の配付

44○９月８日（議事日程第２号）

45

ｏ 諸般の報告48

ｏ 議会運営委員長報告

48

ｏ 会議録署名議員の指名

48

ｏ 議案の説明（議案第84号）

48

ｏ 質疑及び議案の付託（議案第84号外40件）

72○９月15日（議事日程第３号）

77

ｏ 会議録署名議員の指名

79

ｏ 一般質問幸 喜

勇 議員

１．上江洲区の道路行政

79２．環境教育
３．教育行政４．福祉行政天 願 浩 也 議員

88

１．消防業務について
２．少子化対策について
３．防災について
４．公共交通について
５．環境行政について
６．公共施設について
７．職員について玉 元 哉 世 議員

100

１．台風第６号の被害について
２．交通政策構想について
３．さくらねこ（ＴＮＲ）事業について
４．ジミーうるま店付近交差点の渋滞について
５．赤道小学校について
糸 数 昌 宗 議員

110

１．モータースポーツ振興について
２．がんばろう！地域活動元気応援事業補助金について
３．浜比嘉島の交通事故について
４．うるま市長杯争奪全島ハーリー大会について
５．うるま市の指定文化財について
６．市政運営について
７．台風第６号被害状況について○９月19日（議事日程第４号）

127

ｏ 会議録署名議員の指名

129

ｏ 一般質問
高 屋

優 議員

129

１．子育て支援について
２．安心・安全なまちづくりに向けて
３．観光振興に向けて
４．農業振興に向けて
真 壁 朝 弘 議員
１．
（仮称）うるま市総合アリーナへのラジオ局併設について
２．台風第６号の被害を教訓とした自主防災組織の強化について
３．保育園通園バスの園児の置き去り防止について
４．ＥＴＣ車載器の設置助成金について
５．石川中学校のグラウンドの再整備について144

宮 城 一 寿 議員

149

１．勝連・与那城地域まちづくりについて
２．人・農地プランについて
３．仲嶺・上江洲地区について
４．字具志川について
５．勝連・平敷屋地区について
６．島しょ地域の地区別課題
７．市民の声平 良 一 雄 議員

162

１．石川地域まちづくり推進計画について
２．ふるさと納税について
３．街路樹（フクギ）の提案について
４．自殺対策について
５．うるま市行政手続のＤＸ化について
６．前原西地区の台風第６号倒木による被害及び台風被害復旧について○９月20日（議事日程第５号）

175

ｏ 会議録署名議員の指名

177

ｏ 総務委員長報告（議案第60号外１件）

177

ｏ 建設委員長報告（議案第60号）

179

ｏ 教育福祉委員長報告（議案第60号）

179

ｏ 市民経済委員長報告（議案第60号）

180

ｏ 質疑・討論・採決（議案第60号外１件）

181

ｏ 建設委員長報告・質疑・討論・採決（議案第62号）

181

ｏ 教育福祉委員長報告・質疑・討論・採決（議案第64号）

182

ｏ 一般質問
国 吉

亮 議員

183

１．うるま市独自の不妊治療助成の要望
２．教育行政について
３．石川地区公民館について
４．市民からの要望を問う
５．歳出削減対策への新たな提案
真栄城

隆 議員

196

１．消費者行政
２．子育て支援
３．賃上げ
４．台風災害５．所有者不明土地
玉 城 政 哉 議員
１．台風第６号の被害状況について
２．うるま市赤野599番地付近の排水溝について208

３．新設うるま市赤野公園前から赤野公民館前の道路整備について
４．養豚農家について
池宮城 善 伸 議員

212

１．学校・教育改革について
２．子育て支援について
３．西原公民館付近通学路問題について
４．教育行政について
５．鋼管柱腐食修繕について○９月21日（議事日程第６号）

223

ｏ 会議録署名議員の指名

225

ｏ 一般質問國 場 正 剛 議員

225

１．安慶名土地区画整理事業に伴うハード整備について
２．昆布自治会
３．栄野比自治会
４．台風第６号被害状況について
５．スポーツ少年団
兼 本 光 治 議員

230

１．与那城総合公園多種目球技場
２．与那城保育所
３．道路照明施設・カーブミラー設置
４．与那城地区公民館
５．台風被害大 屋 政 善 議員

236

１．台風被害について
２．一般農道宮城線について
３．伊計平良川線について
４．台風時の停電について
５．中部東道路について
伊 盛 サチ子 議員

240

１．台風第６号関連
２．福祉行政３．基地行政神 田 洋 一 議員

251

１．地域防災２．市民協働
３．道路整備○９月22日（議事日程第７号）

263

ｏ 会議録署名議員の指名

265

ｏ 一般質問
仲 程

孝 議員

265

１．赤道328番地周辺排水路整備について
２．米原区内道路整備について
３．赤道小学校におけるＳＤＧｓ推進の取組について
４．農業生産者への支援について
５．ふるさと納税の制度改正について
６．送迎用バスの安全な運行について
松 田 久 男 議員

272

１．伊波城跡付近の崖地対策について
２．台風災害時の長時間停電について
３．避難所としての機能を持つ新しい具志川総合体育館（（仮称）うるま市総合アリーナ）
計画の、下水処理計画について
金 城 加奈栄 議員

279１．
（仮称）うるま市総合アリーナ整備基本計画等について
２．津堅島の国有地について
３．津堅島振興総合計画について
４．港湾整備について
５．浮桟橋改良について
６．教育行政について
７．石川庁舎について
８．道路整備について
９．基地問題について
下 門

勝 議員

287

１．魅せる道路計画等について
２．防災・災害対策等について
３．まちづくり推進計画等について
４．インフラ整備等について○９月25日（議事日程第８号）

299

ｏ 会議録署名議員の指名

301

ｏ 一般質問
大 城

直 議員

301

１．学校施設について
２．公園施設について
３．中城湾港について
４．観光行政について
伊 波

洋 議員

１．繰越明許費について
２．債務負担行為について
３．行政運営について

305

喜屋武

力 議員

309

１．防災行政２．福祉行政３．経済行政４．中城湾港新港地区
５．救済支援
佐久田

悟 議員

319

１．ふるさと応援寄附金の現状、実績と活用状況について
２．教育行政・教育現場の現状と課題への取組について○９月26日（議事日程第９号）

329

ｏ 会議録署名議員の指名

331

ｏ 一般質問伊 波 良 明 議員

331

１．ネーミングライツについて
２．ウオーキング大会について
３．石川社会福祉協議会跡地について
藏 根

武 議員

340

１．地域活性化について
２．教育行政について
３．子育て支援について
天 願 久 史 議員350

１．虫歯率ワーストからの脱却！！
２．ごみ収集に関連する事項について
３．屋慶名西交差点付近歩道の大型土のうについて
４．製糖工場に関連する事項について
５．熱中症に関連する事項について
６．台風第６号による被害に関連する事項について
又 吉 法 尚 議員

360

１．部活動地域移行について
２．具志川環状線、天の川橋からじんぶん橋までの生活環境整備について
３．うるま市医療的ケア児看護職員について
４．選択的シングルマザーについて
５．2023年度「全国学力・学習状況調査（全国学力テスト）」の結果に関連する事項について
６．小・中学校閉庁日（業務停止日）に関連する事項について
７．校内サポートルーム（校内フリースクール）の運営に関連する事項について
８．
（仮称）2024年夏うるま市大花火大会＆ドローンショー開催について○９月28日（議事日程第10号）

375

ｏ 諸般の報告377

ｏ 会議録署名議員の指名377

ｏ 総務委員長報告（認定第１号外４件）

377

ｏ 建設委員長報告（認定第１号）

380

ｏ 教育福祉委員長報告（認定第１号）

381

ｏ 市民経済委員長報告（認定第１号）

383

ｏ 質疑・討論・採決（認定第１号外４件）

384

ｏ 建設委員長報告・質疑・討論・採決（認定第４号外15件）

386

ｏ 教育福祉委員長報告・質疑・討論・採決（認定第３号外２件）

391

ｏ 市民経済委員長報告・質疑・討論・採決（認定第２号外５件）

394

ｏ 教育福祉委員長報告・質疑・討論・採決（陳情第６号）

397

ｏ 議案の説明・採決（発議第７号）

398

ｏ 議員派遣の件

401

ｏ 閉会中の継続審査及び調査の申出について（各委員会）

404

令和５年

第169回うるま市議会会議録

臨 時 会

第169回臨時会 令和５年８月28日（開 会）
令和５年８月28日（閉 会）うるま市告示第１７８号

地方自治法（昭和２２年法律第６７号）第１０１条第１項の規定により、令和５年８月第１６９回
うるま市議会臨時会を次のとおり招集する。

令和５年８月２１日
うるま市長 中村 正人
１ 招集の期日
令和５年８月２８日
２ 招集の場所
うるま市議会議場
３ 付議すべき事件（１）専決処分の承認について（反訴の提起についての議決内容の一部変更について）（２）訴えの提起について（建物明渡請求事件）

うるま市告示第１７９号

令和５年８月２８日招集の令和５年８月第１６９回うるま市議会臨時会の付議事件における次の事
件を変更する。

令和５年８月２３日
うるま市長 中村 正人
付議すべき事件
変更前の付議事件
訴えの提起について（建物明渡請求事件）
変更後の付議事件
訴えの提起について（建物明渡等請求事件）― 1 ―会期及び日程
自 令和５年８月28日
至 令和５年８月28日
月 日

曜 種 別

日

程

会期の決定、議案提案説明、質疑、８月28日 月 本会議 委員会付託、委員長報告、質疑、討 全員協議会
論、採決

― 2 ―

備

考

１日間

上 程 案 件 の 処 理 結 果
議 案
番 号

件

名

発 案 者

承 認

専決処分の承認について（反訴の提起につい第８号ての議決内容の一部変更について）

議 案
第57号

訴えの提起について（建物明渡等請求事件）

― 3 ―

市

長
〃

提 出

処 理

月 日

月 日

令和５年

令和５年

８月28日

８月28日

〃

〃

結

果

承

認

原案可決

◎ 応招した議員
天 願 浩 也 議員

宮 城 一 寿 議員

高 屋

仲 程

優 議員

孝 議員

糸 数 昌 宗 議員

又 吉 法 尚 議員

伊 盛 サチ子 議員

下 門

金 城 加奈栄 議員

天 願 久 史 議員

国 吉

平 良 一 雄 議員

亮 議員

勝 議員

伊 波 良 明 議員

喜屋武

神 田 洋 一 議員

比 嘉 直 人 議員

真栄城

國 場 正 剛 議員

隆 議員

力 議員

真 壁 朝 弘 議員

大 城

幸 喜

松 田 久 男 議員

勇 議員

直 議員

玉 元 哉 世 議員佐久田

玉 城 政 哉 議員

兼 本 光 治 議員

池宮城 善 伸 議員

藏 根

伊 波

大 屋 政 善 議員

洋 議員

― 4 ―

悟 議員
武 議員

第169回うるま市議会（臨時会）会議録（１日間）◎ 令和５年８月28日（月）（１０時００分 開会）◎ 出席議員（30名）
１番 天 願 浩 也 議員

16番 宮 城 一 寿 議員

２番 高 屋17番 仲 程

優 議員

孝 議員

３番 糸 数 昌 宗 議員

18番 又 吉 法 尚 議員

４番 伊 盛 サチ子 議員

19番 下 門５番 金 城 加奈栄 議員

20番 天 願 久 史 議員

６番 国 吉21番 平 良 一 雄 議員

亮 議員

勝 議員

７番 伊 波 良 明 議員

22番 喜屋武８番 神 田 洋 一 議員

23番 比 嘉 直 人 議員

９番 真栄城24番 國 場 正 剛 議員

隆 議員

力 議員

10番 真 壁 朝 弘 議員

25番 大 城11番 幸 喜26番 松 田 久 男 議員

勇 議員

直 議員

12番 玉 元 哉 世 議員

27番 佐久田

13番 玉 城 政 哉 議員

28番 兼 本 光 治 議員

14番 池宮城 善 伸 議員

29番 藏 根15番 伊 波30番 大 屋 政 善 議員

洋 議員

悟 議員
武 議員

◎ 欠席議員（なし）◎ 説明のための出席者
市長

中 村 正 人企 画 部 長金 城 和 明

副

市

長

佐久川

篤

経済産業部長松 岡 秀 光教

育長

嘉手苅 弘 美社会教育部長川 端

総 務 部 長古 謝 哲 也― 5 ―登◎ 事務局出席者
議会事務局長知 念 義 浩

議 事 課 長金 城 彰 悟議 事 係 長森 根 元 気調査広報係長調 査 広 報 係
主 任 主 事議 事 係 主 事

― 6 ―伊 禮 君 人山 城

太

長 嶺 由 樹◎ 議事日程第１号
第１．会議録署名議員の指名
第２．会期の決定
第３．承認第８号 専決処分の承認について（反訴の提起についての議決内容の一部変更について）
第４．議案第57号 訴えの提起について（建物明渡等請求事件）◎ 会議に付した事件
議事日程に同じ○議長（比嘉 直人） ただいまから令和５年８ます。
日程第２．会期の決定を議題とします。

月第169回うるま市議会臨時会を開会します。

今臨時会の会期については、あらかじめ議会運これより本日の会議を開きます。
本日の議事日程は、お手元に配付してあります

営委員会で御協議をいただいております。その結果について、議会運営委員長へ報告を求めます。

議事日程第１号のとおりです。
この際、諸般の報告を行います。

大城直議会運営委員長。

令和５年７月25日付、監査委員から令和５年６○議会運営委員長（大城 直） おはようござい

月分の例月現金出納検査の結果について報告があます。議会運営委員長報告を行います。
去る８月24日に開かれました議会運営委員会のりました。
令和５年７月14日、全国離島振興市町村議会議

協議結果について御報告いたします。

長会令和５年度第１回総会が東京都全国町村議員

まず今臨時会の会期は、本日８月28日の１日間会館で開催され、議長が出席をいたしました。

とすることで協議が整っております。日程等につ

令和５年７月26日、全国市議会議長会第232回

きましては、執行部提出議案の提案説明を受けた理事会が東京都砂防会館別館で、また全国市議会

後、議案研究として20分間の休憩時間を設け、そ議長会及び全国市議会議員互助会の会計監査が東の間に質疑を予定している議員は、事務局に質疑

京都全国都市会館で開催され、議長が出席をいた

通告書を提出すること。
次に、執行部提出議案の質疑終了後は、各議案しました。
令和５年８月10日、令和５年第２回沖縄県市町を所管の常任委員会へ付託し、審査を行います。

村総合事務組合議会定例会が那覇市自治会館で開委員会審査終了後は、全員協議会を開催し、委員

催され、議長が出席をいたしました。

会審査結果の報告及び各議員の議事対応等を確認

令和５年８月21日付、市長から第169回市議会

します。その後、本会議を再開し、委員長報告、臨時会の招集及び付議事件について通知がありま

質疑、討論、採決の流れで議事を進めることで合した。

意を得ております。報告は以上であります。

令和５年８月23日付、市長から第169回市議会○議長（比嘉 直人） ただいま今臨時会の会期

臨時会の付議事件名の変更について、追加告示をについては、日程等も含めて御報告をいただきました旨の通知がありました。

した。
お諮りします。今臨時会の会期は、議会運営委

以上で諸般の報告を終わります。
日程第１．会議録署名議員の指名を行います。

員長の報告のとおり、本日８月28日の１日間とす

本日の会議録署名議員は、会議規則第88条の規ることに御異議ありませんか。

定により、玉元哉世議員、玉城政哉議員を指名し― 7 ―（「異議なし」と言う者あり）

異議なしと認めます。よって、今臨時会の会期する。
令和５年２月第167回定例会の議案第33号 反は、本日８月28日の１日間とすることに決定しま

訴の提起について、別紙物件目録に記載しておりした。

ます株式会社あやはしが占有している箇所と実際休憩します。
休 憩（１０時０６分）に占有している箇所とに差異があったことから、～～～～～～～～～～～～～～～～～～

その差異に対する内容の一部変更の専決処分を再 開（１０時０８分）

行ったことによるものでございます。
変更内容につきましては、別紙図面に示します○議長（比嘉 直人） 再開します。
日程第３．承認第８号 専決処分の承認につい

番号⑭海の駅あやはし館の入り口付近に設置してて（反訴の提起についての議決内容の一部変更におります鮮魚販売所の増築部分及び番号⑮のパー

ついて）、日程第４．議案第57号 訴えの提起に

ラーの部分となります。以上、御審議のほどよろついて（建物明渡等請求事件）の２件を一括してしくお願いいたします。

議題とします。

○議長（比嘉 直人） 休憩します。
休 憩（１０時１２分）

提案者の説明を求めます。経済産業部長。
○経済産業部長（松岡 秀光） まず経済産業部～～～～～～～～～～～～～～～～～～

関連、承認第８号について御説明いたします。

再 開（１０時１２分）

承認第８号 専決処分の承認について（反訴の○議長（比嘉 直人） 再開します。
経済産業部長。

提起についての議決内容の一部変更について）。
地方自治法第179条第１項の規定により、別紙○経済産業部長（松岡 秀光） 続きまして経済のとおり専決処分したので、同条第３項の規定に産業部関連議案１件、議案第57号 訴えの提起によりこれを報告し、承認を求める。

ついて（建物明渡等請求事件）。

令和５年８月28日提出、うるま市長

次のように訴えの提起をすることについて、地中村正

方自治法第96条第１項第12号の規定により、議会人。
次ページをお開きください。専決処分書。地方の議決を求める。

自治法第179条第１項の規定により、議会を招集

１ 事件名 建物明渡等請求事件。

する時間的余裕がないと認め、次のとおり専決処

２ 当事者 （１）原告 うるま市みどり町一丁目１番１号、うるま市 代表者うるま市長 中分する。
反訴の提起についての議決内容の一部変更につ村正人。（２）被告 うるま市与那城屋平４番地、
株式会社あやはし 代表取締役。

いて。
令和５年第167回うるま市議会（定例会）議案

３ 請求の趣旨 （１）被告は、原告に対し、第33号をもって議決され、承継した反訴の内容の別紙物件目録記載①から⑭までの建物を明け渡せ。

一部を次のように変更する。

（２）被告は、原告に対し、別紙物件目録記載⑮

変更内容につきましては、下記内容及び次ペーに設置されたコンテナを収去し、同目録記載の建物を明け渡せ。（３）訴訟費用は被告の負担とす

ジの図面を御参照ください。

る。

令和５年６月７日、うるま市長 中村正人。
理由、承継した反訴の訴状における被告のあや４ 事案の概要 （１）令和２年６月16日、有はし館の占有部分と現実の被告による占有状況が限会社出雲会館沖縄（以下「訴外出雲」という。）

異なることが判明したため、令和５年６月９日のは、海の駅あやはし館（以下「あやはし館」とい公判までに議決内容の一部を変更する必要があり、う。）の指定管理者として、株式会社あやはし

地方自治法第179条第１項の規定により専決処分（以下「被告」という。）に対し、あやはし館の― 8 ―うち被告が占有している部分（以下「本件建物」

別訴として株式会社あやはしに対し、あやはし館という。）について、利用期間が令和２年３月31の所有権に基づき、建物明渡等請求訴訟を提起す

日の経過をもって満了したにも関わらず本件建物るとともに、承継した反訴と併合する請求を行うの占有を続けていることを原因として、あやはし

ものでございます。

館の設置及び管理に関する条例第４条第３号及び

なお、別紙物件目録及び図面を添付しておりま

第17条第２項に基づく原状回復請求として本件建すので、御参照の上、御審議のほどよろしくお願

物の明け渡しを求めた（以下「反訴」という。）。

いいたします。

（２）被告は、当該反訴について、本件建物の所○議長（比嘉 直人） 休憩します。

有権の帰属主体はうるま市であり、本件建物の明休 憩（１０時１７分）

渡請求権や明渡義務は、仮にそれが発生している～～～～～～～～～～～～～～～～～～

としても条例に基づくもので公法上のものであり、再 開（１０時１８分）

地方公共団体や指定管理者が原告となって、国民○議長（比嘉 直人） 再開します。
経済産業部長。

に対し、専ら行政上の業務（後に「義務」に訂正。）の履行を求める訴訟を提起することを許容○経済産業部長（松岡 秀光） ただいま読み上した条文や判例は見当たらないから、「法律上のげました議案に対して、４ 事案の概要 （２）争訟」にあたらず、不適法で却下されるべきであ

被告はから始まる文章について読み上げます。

ると主張した。（３）令和４年12月21日、本市は「国民に対し、専ら行政上の義務の履行を求め

訴外出雲との間で、令和３年２月28日付けで訴外る訴訟を提起することを許容した」という部分に出雲に対して、あやはし館指定管理者の指定処分関して、「義務」を「業務」と言い間違えてしまが取り消されていることを確認する旨等を内容といました。訂正しておわび申し上げます。申し訳する和解が成立したことから、反訴原告の地位をございませんでした。

承継した。（４）上記（２）の主張が認められた○議長（比嘉 直人） 以上で提案者の説明は終場合には、承継した反訴が不適法で却下となるこわりました。

とから、本市は別訴として被告に対し、本件建物提案された議案に対する質疑につきましては、の所有権に基づき建物明渡等請求訴訟を提起する

先ほど議会運営委員長の報告にもありましたようものである。

に、これより20分間の休憩時間を設けますので、５ 訴訟遂行の方針 必要がある場合は、訴えの取下げをし、上訴し、又は和解するものとする。

質疑を予定している議員は、その間に質疑通告書
を事務局に提出してください。
暫時休憩します。

令和５年８月28日提出、うるま市長 中村正人。

休 憩（１０時１９分）

提案理由 建物明渡等請求訴訟を提起するには、
地方自治法第96条第１項第12号の規定により議会～～～～～～～～～～～～～～～～～～の議決を必要とするため提案する。

再 開（１１時４７分）

本件は、あやはし館の前指定管理者が有してお○議長（比嘉 直人） 再開します。

りました建物明渡請求事件の反訴原告の地位を承日程第３．承認第８号 専決処分の承認につい継し、株式会社あやはしに対し、占有部分の明けて（反訴の提起についての議決内容の一部変更に渡しを求めております訴訟において、被告でありついて）を議題とします。
これより質疑に入ります。質疑の通告がありまます株式会社あやはしが建物明渡しについて法律上の争訟に当たらず、不適法で却下されるべきでせんので、質疑を終結します。

あると主張しており、この主張が認められた場合議案を付託します。ただいま議題となっておりには承継した反訴が却下となることから、本市はます案件は、会議規則第37条第１項の規定により、― 9 ―○経済産業部長（松岡 秀光） 金城加奈栄議員

市民経済委員会へ付託します。
日程第４．議案第57号の御質疑にお答えいたします。

訴えの提起について

海の駅あやはし館は、雇用の創出、人材の育成、（建物明渡等請求事件）を議題とします。

地域経済活性化及び経済の広域交流により地域の

これより質疑に入ります。質疑の通告がありますので、発言を許します。金城加奈栄議員。

活性化を図るため、諸産業振興の拠点となる施設○５番 金城 加奈栄議員 皆さん、こんにちは。

として、旧与那城町において沖縄米軍基地所在市

議案第57号 訴えの提起について（建物明渡等請

町村活性化特別事業補助金及び地域総合整備事業

求事件）について質疑を行います。

債を活用し、平成15年４月に供用開始となっております。供用開始時の運営管理は、旧与那城町で海の駅あやはし館、所在地 うるま市与那城屋平４番地、鉄筋コンクリート造２階建てについて、行っております。

建物についてはどのような経緯で海の駅あやはし○議長（比嘉 直人） 以上で質疑を終結します。

館が造られ、その経緯と運営主体について伺いた議案を付託します。ただいま議題となっており

いと思います。

ます案件は、会議規則第37条第１項の規定により、○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

市民経済委員会へ付託します。

議 案 付 託 一 覧 表◎ 市民経済委員会
議案番号
承認第８号
議案第57号

案

件

名

備 考

専決処分の承認について（反訴の提起についての議決内容の一部変
更について）
訴えの提起について（建物明渡等請求事件）

以上で議案に対する質疑は、全て終了しました。

て（反訴の提起についての議決内容の一部変更について）、日程第４．議案第57号 訴えの提起に

これより委員会審査のため、暫時休憩します。
休 憩（１１時５１分）

ついて（建物明渡等請求事件）の２件を一括して～～～～～～～～～～～～～～～～～～

議題とします。市民経済委員長へ委員会審査の報

再 開（１４時５６分）

告を求めます。兼本光治市民経済委員長。
○市民経済委員長（兼本 光治） 市民経済委員○議長（比嘉 直人） 再開します。
日程第３．承認第８号 専決処分の承認につい会委員長報告を行います。

― 10 ―

令和５年８月28日
うるま市議会議長 比 嘉 直 人 様
市民経済委員会
委員長 兼本 光治
委 員 会 審 査 報 告 書
本委員会に付託の事件は、審査の結果、下記のとおり決定したので、うるま市議会会議規則第110条の規定により報告します。
記

事件の番号
承認第８号

議案第57号件

名専決処分の承認について（反訴の提起についての議決内容の一
部変更について）訴えの提起について（建物明渡等請求事件）

引き続き、審査の経過と結果について御報告申

審査結果
承

認

原案可決

にならないか」との質疑があり、当局から「市としては、建物及び土地の所有権に基づいて被告がし上げます。
承認第８号 専決処分の承認について（反訴の占有している箇所に関しては、明渡し及び収去を提起についての議決内容の一部変更について）及しっかりと要求する必要があると考えている」と

び議案第57号 訴えの提起について（建物明渡等の答弁がありました。
慎重に審査した結果、承認第８号 専決処分の請求事件）は関連があり、一括議題として審査を承認について（反訴の提起についての議決内容の行ったため、一括して御報告いたします。
初めに、当局から概要説明を受け、それを踏ま

一部変更について）は承認、議案第57号 訴えの提起について（建物明渡等請求事件）については、

えて審査を行いました。
委員から「物件目録、⑭鮮魚販売所（増築部分）

原案のとおり可決すべきものと決しております。

の現状回復について」質疑があり、当局から「⑭○議長（比嘉 直人） ただいま市民経済委員長

鮮魚販売所（増築部分）については原状回復が基の報告が終わりました。

本とはなるが、既存建物に与える影響等を考慮す

これより委員長報告に対する質疑に入ります。

る必要もあるため、当該裁判の進捗を見ながら今

ただいまのところ質疑の通告はありません。質疑後、判断していきたい」との答弁がありました。

なしと認め、質疑を終結します。

また、委員から「物件目録、⑮パーラーのコンこれより討論に入ります。ただいまのところ討テナ収去を求めることにより、問題が長引くこと論の申出がありません。討論なしと認め、討論を― 11 ―

地方自治法第１２３条第２項の規定によりここ終結します。
これより採決に入ります。初めに、承認第８号に署名する。

専決処分の承認について（反訴の提起についてのうるま市議会

議決内容の一部変更について）を採決します。
本案に対する委員長の報告は、承認です。本案
は、委員長報告のとおり決定することに御異議あ議長

比 嘉 直 人１２番議員

玉 元 哉 世

１３番議員

玉 城 政 哉

りませんか。
（「異議なし」と言う者あり）
異議なしと認めます。よって、本案は承認することに決定しました。
次に、議案第57号 訴えの提起について（建物明渡等請求事件）を採決します。
本案に対する委員長の報告は、原案可決です。
本案は、委員長報告のとおり決定することに御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う者あり）
異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり可決されました。
お諮りします。今臨時会で議決された事件の条
項、字句、数字、その他整理を要するものにつきましては、会議規則第43条の規定により、その整理を議長に委任されたいと思います。これに御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う者あり）
異議なしと認めます。よって、今臨時会で議決されました事件の条項、字句、数字、その他整理を要するものにつきましては、その整理を議長に委任することに決定しました。
以上で、今臨時会の日程は全て終了しましたので、会議を閉じます。
これをもって令和５年８月第169回うるま市議会臨時会を閉会します。
閉 会（１５時０４分）― 12 ―

令和５年

第170回うるま市議会会議録

定 例 会

第170回定例会 令和５年９月４日（開 会）
令和５年９月28日（閉 会）うるま市告示第１８５号

地方自治法（昭和２２年法律第６７号）第１０１条第１項の規定により、令和５年９月第１７０回
うるま市議会定例会を次のとおり招集する。

令和５年８月２８日
うるま市長 中村 正人
１ 招集の期日
令和５年９月４日
２ 招集の場所
うるま市議会議場― 13 ―

会期及び日程
自 令和５年９月４日
至 令和５年９月28日
月 日

曜 種 別
日
程
本会議
会期の決定、議案提案説明等
９月４日 月１日目
５日 火 休 会 議案研究
６日 水 休 会 議案研究

備

25日間

考

※一般質問通告締切り（午後３時）※質疑通告締切り（午前中）

７日 木 休 会 事務整理
本会議質疑（１日目）、委員会付託
８日 金
２日目
９日 土 休 日
10日 日 休 日
本会議
質疑（２日目）、委員会付託
11日 月
３日目
12日 火 委員会 付託案件の審査（１日目）
13日 水 委員会 付託案件の審査（２日目）
14日 木 委員会 付託案件の審査（３日目）
本会議
一般質問（１日目）
15日 金
４日目
16日 土 休 日
17日 日 休 日
18日 月 休 日
本会議
19日 火
５日目
本会議
20日 水
６日目
本会議
21日 木
７日目
本会議
22日 金
８日目
23日 土 休 日

敬老の日
全員協議会（本会議終了後：
「先議」
協議）

一般質問（２日目）
先議案件に関する委員長報告、質疑、討論、採決、一般質問（３日目）
一般質問（４日目）
一般質問（５日目）
秋分の日

24日 日 休 日
本会議
一般質問（６日目）
25日 月
９日目
本会議
一般質問（７日目）
全員協議会（本会議終了後：協議）
26日 火
10日目
27日 水 休 会 事務整理
本会議
委員長報告、質疑、討論、採決
28日 木
11日目
※９月11日は、本会議（質疑・委員会付託）の予定だったが、９月８日に全ての質疑及び委員会付託を終えたため、休会となった。

― 14 ―

上 程 案 件 の 処 理 結 果
議 案

件

番 号

名

提 出

処 理

月 日

月 日

令和５年

令和５年

９月４日

９月28日

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

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〃

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〃

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〃

〃

〃

〃

〃

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〃

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〃

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〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

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〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

発 案 者

認 定

令和４年度うるま市一般会計歳入歳出決算認

第１号

定について

認 定

令和４年度うるま市国民健康保険特別会計歳第２号

入歳出決算認定について

認 定

令和４年度うるま市介護保険特別会計歳入歳第３号

出決算認定について

認 定

令和４年度うるま市農業集落排水事業特別会

第４号

計歳入歳出決算認定について

認 定

令和４年度うるま市後期高齢者医療特別会計

第５号

歳入歳出決算認定について

認 定

令和４年度うるま市水道事業会計決算認定に

第６号

ついて

認 定

令和４年度うるま市下水道事業会計決算認定

第７号

について

報 告

令和４年度決算に基づくうるま市健全化判断

第18号

比率及び資金不足比率の報告について

報 告

うるま市教育委員会事務点検・評価の報告に第19号ついて（令和４年度事業対象）

報 告放棄した債権の報告について（生活保護費返

第20号

還金）

報 告

放棄した債権の報告について（児童手当返還

第21号

金）

報 告

放棄した債権の報告について（児童扶養手当

第22号

返還金）

報 告

放棄した債権の報告について（幼稚園保育料

第23号

等）

報 告

放棄した債権の報告について（芸術振興施設

第24号

使用料）

議 案

令和４年度うるま市水道事業会計未処分利益

第58号

剰余金の処分について

議 案

令和４年度うるま市下水道事業会計未処分利

第59号

益剰余金の処分について

議 案

令和５年度うるま市一般会計補正予算（第３

第60号

号）

― 15 ―

市

長

令和５年
９月８日

令和５年
９月28日
〃
令和５年
９月20日

結

果

認

定

報

告

原案可決
〃
〃

議 案

件

番 号

名

発 案 者

議 案

令和５年度うるま市水道事業会計補正予算

第61号

（第１号）

議 案

令和５年度うるま市下水道事業会計補正予算

第62号

（第１号）

議 案

令和５年度うるま市農業集落排水事業特別会

第63号

計補正予算（第１号）

議 案

令和５年度うるま市介護保険特別会計補正予第64号

算（第２号）

議 案

令和５年度うるま市国民健康保険特別会計補第65号

正予算（第２号）

議 案

令和５年度うるま市後期高齢者医療特別会計

第66号

補正予算（第１号）

議 案
第67号
議 案
第68号

９月４日

９月28日
令和５年

原案可決

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

うるま市市道路線の廃止及び認定について

〃

〃

〃

〃

物品の取得について（高規格救急自動車）

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

具志川小学校校舎増改築工事（建築２工区）

第70号

請負契約について

議 案

具志川小学校校舎増改築工事（電気）請負契

第71号

約について

議 案

具志川小学校校舎増改築工事（機械）請負契

第72号

約について
うるま市税条例の一部を改正する条例

議 案

うるま市消防本部及び消防署の設置等に関す

第74号

る条例の一部を改正する条例
うるま市火災予防条例の一部を改正する条例

議 案

中部広域都市計画事業安慶名土地区画整理事

第76号

業施行条例の一部を改正する条例

第77号

令和５年

果

〃

議 案

議 案

令和５年

結

〃

請負契約について

第75号

月 日

〃

第69号

議 案

月 日

〃

具志川小学校校舎増改築工事（建築１工区）

第73号

長

処 理

〃

議 案

議 案

市

提 出

うるま市景観条例の一部を改正する条例

議 案

うるま市空家等の適正管理に関する条例の一

第78号

部を改正する条例― 16 ―

９月20日
令和５年
９月28日
令和５年
９月20日
令和５年
９月28日

令和５年
９月20日
令和５年
９月28日

〃
〃
〃
〃

〃
〃

議 案

件

番 号

名

提 出

処 理

月 日

月 日

令和５年

令和５年

９月４日

９月28日

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

趣旨採択

発 案 者

議 案

うるま市建築確認申請等手数料条例の一部を第79号改正する条例

市

長

結

果

原案可決

うるま市行政手続における特定の個人を識別
議 案

するための番号の利用等に関する法律に基づ

第80号

く個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例の一部を改正する条例

議 案
第81号
議 案
第82号

うるま市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例
うるま市印鑑条例の一部を改正する条例

議 案

うるま市附属機関設置条例の一部を改正する

第83号

条例

議 案

令和５年度うるま市一般会計補正予算（第４

第84号

号）

発 議

不登校児童生徒に対する多様な学習機会の確第７号

保等を求める意見書

陳 情
第６号

〃
教育福祉委員
会委員長
幸喜
勇「不登校児童生徒に対して多様な学習機会の確保のための経済的支援制度の確立を求める意見書」の採択を求める陳情書― 17 ―

－

令和５年
９月８日
令和５年
９月28日
令和４年
12月１日

◎ 応招した議員
天 願 浩 也 議員

宮 城 一 寿 議員

高 屋

仲 程

優 議員

孝 議員

糸 数 昌 宗 議員

又 吉 法 尚 議員

伊 盛 サチ子 議員

下 門

金 城 加奈栄 議員

天 願 久 史 議員

国 吉

平 良 一 雄 議員

亮 議員

勝 議員

伊 波 良 明 議員

喜屋武

神 田 洋 一 議員

比 嘉 直 人 議員

真栄城

國 場 正 剛 議員

隆 議員

力 議員

真 壁 朝 弘 議員

大 城

幸 喜

松 田 久 男 議員

勇 議員

直 議員

玉 元 哉 世 議員佐久田

玉 城 政 哉 議員

兼 本 光 治 議員

池宮城 善 伸 議員

藏 根

伊 波

大 屋 政 善 議員

洋 議員

― 18 ―

悟 議員
武 議員

第170回うるま市議会（定例会）会議録（１日目）◎ 令和５年９月４日（月）（１０時０２分 開会）◎ 出席議員（30名）
１番 天 願 浩 也 議員

16番 宮 城 一 寿 議員

２番 高 屋17番 仲 程

優 議員

孝 議員

３番 糸 数 昌 宗 議員

18番 又 吉 法 尚 議員

４番 伊 盛 サチ子 議員

19番 下 門５番 金 城 加奈栄 議員

20番 天 願 久 史 議員

６番 国 吉21番 平 良 一 雄 議員

亮 議員

勝 議員

７番 伊 波 良 明 議員

22番 喜屋武８番 神 田 洋 一 議員

23番 比 嘉 直 人 議員

９番 真栄城24番 國 場 正 剛 議員

隆 議員

力 議員

10番 真 壁 朝 弘 議員

25番 大 城11番 幸 喜26番 松 田 久 男 議員

勇 議員

直 議員

12番 玉 元 哉 世 議員

27番 佐久田

13番 玉 城 政 哉 議員

28番 兼 本 光 治 議員

14番 池宮城 善 伸 議員

29番 藏 根15番 伊 波30番 大 屋 政 善 議員

洋 議員

悟 議員
武 議員

◎ 欠席議員（なし）◎ 説明のための出席者
市長

中 村 正 人財 務 部 長島 袋 史 朗

副

市

長

佐久川

篤

福 祉 部 長幸 地 美 和教

育長

嘉手苅 弘 美こども未来部長

上 原 利恵子

総 務 部 長古 謝 哲 也

こども未来部参事

上運天

企 画 部 長金 城 和 明市民生活部長新 里 禎 規企 画 部 参 事

中 里 和 央経済産業部長松 岡 秀 光― 19 ―

健農林水産部長

佐次田 秀 樹消防本部参事

福 地 常 勝都市建設部長名嘉眞睦

社会教育部長川 端

都市建設部参事

田 場 直 樹社会教育部参事兼 城 哲 夫

水 道 部 長座間味

修

学校教育部長大 里 元 児消新 垣

隆会 計 管 理 者

安慶名 優 子

議会事務局長知 念 義 浩

調査広報係長伊 禮 君 人議 事 課 長金 城 彰 悟議 事 係 長森 根 元 気防長

登◎ 事務局出席者

調 査 広 報 係
主 任 主 事議 事 係 主 事

― 20 ―山 城

太

長 嶺 由 樹◎ 議事日程第１号
第１．会議録署名議員の指名
第２．会期の決定
第３．認定第１号 令和４年度うるま市一般会計歳入歳出決算認定について
第４．認定第２号 令和４年度うるま市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について
第５．認定第３号 令和４年度うるま市介護保険特別会計歳入歳出決算認定について
第６．認定第４号 令和４年度うるま市農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定について
第７．認定第５号 令和４年度うるま市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定について
第８．認定第６号 令和４年度うるま市水道事業会計決算認定について
第９．認定第７号 令和４年度うるま市下水道事業会計決算認定について
第10．報告第18号 令和４年度決算に基づくうるま市健全化判断比率及び資金不足比率の報告について第11．報告第19号 うるま市教育委員会事務点検・評価の報告について（令和４年度事業対象）
第12．報告第20号 放棄した債権の報告について（生活保護費返還金）
第13．報告第21号 放棄した債権の報告について（児童手当返還金）
第14．報告第22号 放棄した債権の報告について（児童扶養手当返還金）
第15．報告第23号 放棄した債権の報告について（幼稚園保育料等）
第16．報告第24号 放棄した債権の報告について（芸術振興施設使用料）
第17．議案第58号 令和４年度うるま市水道事業会計未処分利益剰余金の処分について
第18．議案第59号 令和４年度うるま市下水道事業会計未処分利益剰余金の処分について
第19．議案第60号 令和５年度うるま市一般会計補正予算（第３号）
第20．議案第61号 令和５年度うるま市水道事業会計補正予算（第１号）
第21．議案第62号 令和５年度うるま市下水道事業会計補正予算（第１号）
第22．議案第63号 令和５年度うるま市農業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）
第23．議案第64号 令和５年度うるま市介護保険特別会計補正予算（第２号）
第24．議案第65号 令和５年度うるま市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）
第25．議案第66号 令和５年度うるま市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）
第26．議案第67号 うるま市市道路線の廃止及び認定について
第27．議案第68号 物品の取得について（高規格救急自動車）
第28．議案第69号 具志川小学校校舎増改築工事（建築１工区）請負契約について
第29．議案第70号 具志川小学校校舎増改築工事（建築２工区）請負契約について
第30．議案第71号 具志川小学校校舎増改築工事（電気）請負契約について
第31．議案第72号 具志川小学校校舎増改築工事（機械）請負契約について
第32．議案第73号 うるま市税条例の一部を改正する条例
第33．議案第74号 うるま市消防本部及び消防署の設置等に関する条例の一部を改正する条例
第34．議案第75号 うるま市火災予防条例の一部を改正する条例
第35．議案第76号 中部広域都市計画事業安慶名土地区画整理事業施行条例の一部を改正する条例
第36．議案第77号 うるま市景観条例の一部を改正する条例
第37．議案第78号 うるま市空家等の適正管理に関する条例の一部を改正する条例
第38．議案第79号 うるま市建築確認申請等手数料条例の一部を改正する条例― 21 ―

第39．議案第80号 うるま市行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例の一部を改正する条例
第40．議案第81号 うるま市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例
第41．議案第82号 うるま市印鑑条例の一部を改正する条例
第42．議案第83号 うるま市附属機関設置条例の一部を改正する条例◎ 会議に付した事件
議事日程に同じ○議長（比嘉 直人） ただいまから令和５年９

職８年以上として、宮城一寿議員、伊波良明議員、

月第170回うるま市議会定例会を開会します。

伊波洋議員、大城直議員、兼本光治議員、金城加これより本日の会議を開きます。

奈栄議員。以上の皆様の市政の繁栄と住民福祉の本日の議事日程は、お手元に配付してあります

増進に尽くされた功績に対し、それぞれ表彰されました。なお、この件に関する被表彰者への伝達

議事日程第１号のとおりです。
この際、諸般の報告を行います。

式は、本日執行部入場後に執り行いたいと思いま

令和５年８月20日、21日、うるま市シティプロ

すので、御了承ください。

モーション現代版組踊「肝高の阿麻和利」東京公

令和５年８月25日付、監査委員から令和５年７

演が文京シビックホールで開催され、議長と局長

月分の例月現金出納検査の結果について報告があが21日の４回目公演を観劇するとともに、公演後りました。
令和５年８月28日付、市長から第170回市議会に開催されましたレセプションパーティーに出席

定例会の招集について通知がありました。

をいたしました。

以上で諸般の報告を終わります。

令和５年８月22日、第180回沖縄県市議会議長
会定期総会が浦添市で開催され、議長と局長が出

日程第１．会議録署名議員の指名を行います。

席をいたしました。当総会では、令和４年度歳入

本日の会議録署名議員は、会議規則第88条の規歳出決算をはじめ、九州市議会議長会への提出議定により、池宮城善伸議員、伊波洋議員を指名し案などが審議されました。また、沖縄県市議会議

ます。

長会表彰の報告があり、うるま市議会から一般表

日程第２．会期の決定を議題とします。

彰議長在職４年以上として、幸地政和前議長。特

今定例会の会期については、あらかじめ議会運別表彰議員在職28年以上として、東浜光雄前議員、営委員会で御協議をいただいております。その結大屋政善議員。特別表彰議員在職24年以上として、果について議会運営委員長へ報告を求めます。大德田政信前議員、伊盛サチ子議員。特別表彰議員

城直議会運営委員長。

在職20年以上として、松田久男議員、下門勝議員。

○議会運営委員長（大城 直） おはようござい

特別表彰議員在職16年以上として、宮里朝盛前議ます。議会運営委員会委員長報告を行います。

員、名嘉眞宜德前議員。また、一般表彰議員在職

８月31日に開かれました議会運営委員会の協議

12年以上として、荻堂盛仁前議員、平良榮順前議結果について御報告いたします。まず、今定例会

員、幸地政和前議員、佐久田悟議員、喜屋武力議の会期につきましては、９月４日から９月28日ま員、仲程孝議員、又吉法尚議員。一般表彰議員在での25日間とすることで合意を得ております。

― 22 ―

次に、会期中の日程等につきましては、お手元念申し上げます。誠におめでとうございます。

に配付してあります会期及び日程表のとおり進め

次に、このたびは８月８日にハワイ州のマウイていくことで協議が整っております。なお、日程

島で発生した大規模な山火事で犠牲になられた表の備考欄に記載してありますように、執行部提方々に心からお悔やみ申し上げるとともに、被災

出議案に対する質疑通告書の提出締切りは９月６された多くの皆様にお見舞いを申し上げます。戦日の午前中とし、一般質問通告書の本受付の締切後、ハワイ州の沖縄県出身の有志の皆さんがうるりは本日の午後３時までとなっております。

ま市を経由し、豚を送っていただいたことで沖縄

次に、執行部より議案第60号、議案第62号、議県が救われた歴史的経緯がありますので、この恩案第64号及び議案第68号の４件の議案について、恵を胸に次は被災したハワイ州の復興支援のため先議の申出があり、協議の結果、９月20日に先議に義援金などを検討しておりますので、多くの皆案件として採決することで協議が整っております。

様の御理解と御協力をお願い申し上げます。
それでは、第170回うるま市議会定例会が開会

次に、請願・陳情につきましては、招集告示日の前日までに受理した請願はゼロ件、陳情が２件されるに当たり行政報告を申し上げます。

ございました。これらの請願・陳情につきまして初めに、令和５年８月１日に襲来した台風第６は、お手元に配付してあります請願・陳情付託一号の被害などについて、非常に強い勢力を維持し、覧表のとおり、配付することで合意を得ておりま

二度も暴風域に巻き込んだ台風第６号により沖縄す。報告は以上であります。

県内及び本市において、長期間に及ぶ停電、それ○議長（比嘉 直人） ただいま今定例会の会期に伴う断水が起きるなど市民生活に多大な影響がについて日程等も含めて、御報告をいただきまし生じました。さらに線状降水帯が発生し、のり面た。

などの土砂崩れ、道路の損壊などが起き、公共施

お諮りします。今定例会の会期は議会運営委員

設などの被害は宮城島の一般農道宮城線、一般農長の報告のとおり、本日から９月28日までの25日

道上原線の土砂崩れ及び道路決壊が発生し、当該間とすることに御異議ありませんか。

農道が全面通行止めとなっております。石川東山（「異議なし」と言う者あり）

地内の新開地１号線においては、歩道の陥没、間異議なしと認めます。よって、今定例会の会期

知ブロックの崩落の被害が確認をされています。

は、本日から９月28日までの25日間とすることにまた、川田地内の有料老人ホーム裏手の土砂崩れ決定しました。

及び石川白浜の海岸沿いの大規模な土砂崩れが発休憩します。

生したため、周辺住民には災害対策基本法に基づ

休 憩（１０時１０分）

き、避難指示を出しております。建築物などの被～～～～～～～～～～～～～～～～～～

害状況は罹災証明願の届出件数が70件を超え、そ再 開（１０時２７分）のうち全壊１棟、半壊２棟となっており、ほとん
どは一部損壊など軽微な被害と思われますが、罹○議長（比嘉 直人） 再開します。
市長より行政報告の申出がありますので、これ

災・被災の区分、詳細については現在、調査が継を許可します。市長。

続中であります。消防本部における救助、救急な○市長（中村 正人） 市民の皆様、議員の皆様、どの出動件数は473件で、うち火災は１件、けが

おはようございます。行政報告を申し上げる前に、人については救急で８件、救助で１件の計９人で先ほど議長より報告のありました去る８月22日、ございました。現在、本市は災害救助法の適用が第180回沖縄県市議会議長会定期総会において、されており、被害などが多数で多岐にわたること

表彰されました皆様にはこれまでの御功績に心かから現場調査に時間がかかる状況でありますが、ら敬意を表するとともに、ますますの御活躍を祈一日も早い災害支援が行われるよう関係部署と連― 23 ―

携を図りながら対応してまいりたいと考えておりり、さらには青年会活動の意欲向上につなげ、伝ます。

統エイサーの保存継承と地域活性化を図ってまい

次に、北朝鮮による人工衛星と称する飛翔体打

りたいと考えております。

ち上げに関する通報への対応について、８月22日

次に、８月１日に東京都において、令和６年度に北朝鮮から人工衛星と称したものを、８月24日

沖縄振興一括交付金増額要請について、沖縄県市

零時から８月31日零時までの間に打ち上げるとの長会と共に沖縄振興調査会特別顧問前内閣総理大

通報が入り、８月24日午前３時54分、消防庁から臣菅義偉氏、沖縄振興調査会会長小渕優子氏、内

全国瞬時通報システム（Ｊアラート）が発出され

閣府特命担当大臣岡田直樹氏及び県選出国会議員

ましたが、午前４時７分に避難解除されておりまへ要請書を手交してまいりました。

す。当該飛翔体は４時５分頃、フィリピンの東約次に、８月２日から４日の日程で、東京都にお600キロメートルの太平洋上、我が国のＥＥＺ外いて中城湾港開発推進協議会会長として、東部海である予告落下区域外に落下したものと推定され

浜開発推進協議会の皆さんと共に上京し、中城湾ております。本市においては、再発射の可能性が

港新港地区港湾整備の早期実現と沖縄市東部海浜

排除できないため、午前４時10分に危機管理対策

開発地区潮乃森の早期実現及び東部海浜開発事業本部を設置し、通報期日の31日零時まで危機管理の早期完成について、前内閣総理大臣菅義偉氏、担当者体制を取り、国や県と共に緊密に連携し、内閣府特命担当大臣岡田直樹氏、国土交通大臣斉情報収集を図ってまいりました。

藤鉄夫氏、沖縄振興調査会会長小渕優子氏、港湾

次に、７月12日ウクライナから家族で避難し、議員連盟会長森山裕氏及び県選出国会議員と各政

うるま市で居住していたコマハさん家族から福岡府機関に対し、要請書を手交してまいりました。

県に移住する旨の報告がございました。同家族に

次に、８月９日に沖縄県庁において、沖縄県立

はうるま市独自の支援として、令和４年６月の居中部病院の機能拡充と強化について、中部市町村

住直後から令和５年７月まで13か月間、住居費補会として沖縄県知事に対し要請をしてまいりまし

助金を交付し、人道的な立場から生活支援をしてた。県立中部病院は耐震基準を満たしていない病きたこともあり「うるま市は第二のふるさととな

棟や病室の狭隘化、医療従事者の就労環境も劣悪りました」と感謝の意が伝えられております。あで特に医師が十分なスペースを確保して業務に臨

りがとうございます。

むことができておらず、このままでは沖縄県の医次に、７月12日に開催されました沖縄県治水協

療を衰退させかねない憂慮すべき問題であること

会通常総会において、役員改選が行われ、沖縄県から、市民の健康及び安全・安心な生活を守るた

治水協会の会長に就任をいたしました。

めに当該病院の改築、移転・新築を視野に入れた

次に、７月27日うるま市青年会エイサーの県外派遣を行う青年会派遣補助事業について、記者発

沖縄県立中部病院の機能拡充と強化に早期に取り組むよう要請書を手交してまいりました。

表を行いました。本市は感動産業特区を宣言し、次に、８月13日に第11回夏の全島闘牛大会が開その魅力やすばらしさを日本全国に向けて伝えて催されました。各地域から多くの闘牛ファンが駆いくために、あらゆる感動をまちづくりの産業とけつけ、各試合とも大いに盛り上がりました。ま

して推進することに取り組んでおります。その一た、10月22日には鹿児島県徳之島において、第26環として東京都新宿区に屋慶名青年会、栃木県宇回全国闘牛サミット協議会が開催されることから

都宮市に赤野青年会、岩手県盛岡市に具志川青年

本市も協議会会員として参加し、闘牛のまち宣言

会など本市各青年会を県外の催事に派遣し、伝統の下、闘牛文化振興に取り組んでまいります。

エイサーの演舞で感動を与え、感動を体験すると次に、８月15日に沖縄市において、中部東道路

ともに本市の魅力をＰＲし、観光誘客の促進を図

早期実現うるま市期成会の新垣壮大会長と共に、― 24 ―

沖縄市と一体となり早期事業化のさらなる推進を電の未然防止と電力の安定供給に併せて、台風な行うため、沖縄市の桑江朝千夫市長に対し、当該どによる停電の復旧を迅速に行うこと及び台風な期成会の顧問就任をお願いし、沖縄市議会の瑞慶どによる停電の苦情などは貴社において対応する

山良一郎議長には相談役就任のお願いを申し上げことを要請してまいりました。
次に、今後予定されている祭りについて御案内たところ、快く引き受けていただきました。
次に、８月17日に台風第６号で被害のあった宮を申し上げます。９月16日と17日に与那城総合公

城島において、島尻安伊子衆議院議員へ令和５年

園陸上競技場において、第18回うるま市エイサー

台風第６号の災害被害に関する支援要請についてまつりが開催され、15日には本庁舎周辺で前夜祭手交をいたしました。のり面などの土砂崩れ、道も行われる予定であります。

路損壊など災害状況を視察していただき、当該災

また、10月14日と15日は具志川運動公園では第害に伴う応急措置や修復工事などについての支援

18回うるま祭りが開催されます。このような祭りの要請をいたしました。

を通して活力に満ちた地域づくりと地域文化の振次に、８月20日、21日に開催されました現代版興を図る目的に開催いたしますので、多くの皆様

組踊「肝高の阿麻和利」東京公演及びレセプショの御参加をお待ちしております。地域の力で感動

ンパーティーには約4,300人余りのお客様でにぎ産業特区を盛り上げ、さらに活力あるうるま市にわい、大盛況のうちに終えることができました。

していただきたいと思っております。

これもひとえに御支援と御参加をいただきました

次に、10月29日に安慶名闘牛場において、第36

市議会の皆様をはじめとする関係団体及び関係者

回全島獅子舞フェスティバルが開催されます。県の皆様の御理解と御協力のたまものであります。

内から７団体が演舞を披露する予定になっており

本年度、感動産業特区を宣言し、本市の魅力とすます。各地域に受け継がれる勇壮な演舞と獅子舞

ばらしさを日本全国に向けて伝えていくために、と現代版組踊「肝高の阿麻和利」メンバーとの合あらゆる感動をまちづくりの産業として推進する同演舞も計画しておりますので、ぜひ足を運んでことに取り組んでおり、その第１弾としてうるま

くださるよう御案内を申し上げます。

市シティプロモーション事業の実施をいたしまし

最後に、あげな中学校出身でコザ高等学校３年た。御理解と御協力をいただいた市議会の皆様を生の平川慧さんが全国高等学校総合体育大会・北はじめ、各関係団体及び関係者の皆様には改めて

海道インターハイ陸上男子400メートルにおいて、心より感謝を申し上げます。今後とも本市のシ

46秒63の県高校新記録で優勝をいたしました。こティプロモーションを通して、皆様に感動をお届の種目では沖縄県勢初優勝の快挙になりました。

けし、感動が輪となり全国、そして世界へ広がる

また、具志川高等学校１年生の小山嵐士さんはボ

よう取り組んでいく所存でありますので、引き続ウリングの全国選抜大会において、男子個人総合

き御理解と御協力を賜りますようお願いを申し上優勝に輝いております。さらに前原高等学校３年げます。

生の比嘉美空さんは中国の杭州で開催されたアジ

次に、８月29日に沖縄電力株式会社本社においア選手権にダンスブレイキンの部で日本代表として、台風第６号による被害に伴う大規模停電に関て出場をしております。このように高校生の見事する要請を沖縄電力株式会社代表取締役社長本永な活躍に市民としても勇気をもらい、励みとした浩之氏に手交してまいりました。本市には火力発

ところであります。今後の御活躍を期待するとと電所が２か所存在し、県内消費電力の50％以上がもに、次世代を担う多くの子供たちのますますの賄われているにも関わらず、沖縄県内最大規模の活躍を心から祈念申し上げます。以上で行政報告

停電が長期間発生したことは誠に遺憾であること

を終わります。

と、今後は台風などによる大規模または長期間停― 25 ―

今議会には認定７件、報告７件、議案26件を御提案しております。後ほど、担当部長から説明い

10款国有提供施設等所在市町村助成交付金は、

たしますので、議員皆様の慎重なる御審議をよろ

収入済額が６億728万2,000円で、前年度比3.2％

しくお願いを申し上げます。御清聴ありがとうごの増額でございます。
11款地方特例交付金は、収入済額が１億261万

ざいました。

円で、前年度比55.1％の減額でございます。

○議長（比嘉 直人） 休憩します。

次に７ページ、８ページをお願いいたします。

休 憩（１０時４４分）～～～～～～～～～～～～～～～～～～

12款地方交付税は、収入済額が150億7,629万

再 開（１０時４６分）

7,000円で、前年度比1.9％の減額でございます。
13款交通安全対策特別交付金は、収入済額が○議長（比嘉 直人） 再開します。
日程第３．認定第１号 令和４年度うるま市一般会計歳入歳出決算認定についてから日程第42．

936万2,000円で、前年度比11.8％の減額であります。

議案第83号 うるま市附属機関設置条例の一部を14款分担金及び負担金は、調定額２億6,153万

改正する条例までの40件を一括して議題とします。

円に対し、収入済額２億5,538万7,000円で、前年順次、提出者の説明を求めます。財務部長。

度比11.1％の増額、不納欠損額は18万円で、収入○財務部長（島袋 史朗） 認定第１号について未済額は596万8,000円であります。
15款使用料及び手数料は、調定額７億8,235万

御説明いたします。
令和４年度決算書の表紙をお開きください。令2,000円に対し、収入済額７億6,145万6,000円で、

和４年度うるま市一般会計・特別会計歳入歳出決

前年度比7.3％の増額、不納欠損額は19万5,000円算書。

で、収入未済額は2,070万3,000円でございます。

このことについて、地方自治法第233条第３項

16款国庫支出金、調定額229億8,797万5,000円の規定により別紙監査委員の意見を付けて議会のに対し、収入済額227億2,822万4,000円で、前年認定に付します。認定第１号 令和４年度うるま

度比6.1％の減額、収入未済額は８億9,514万

市一般会計歳入歳出決算認定について。

5,000円であります。

令和５年９月４日提出、うるま市長 中村正人。

17款県支出金は、調定額96億1,265万4,000円にこれより決算の内容についての御説明をいたし対し、収入済額83億4,716万5,000円で、前年度比

ますが、予算現額の読み上げの省略、また歳入歳8.4％の増額、収入未済額は12億6,548万9,000円

出合計額以外につきましては、1,000円単位未満

でございます。
18款財産収入は、調定額５億1,937万1,000円にの読み上げを省略させていただきます。御了承を対し、収入済額５億634万7,000円で、前年度比

お願いいたします。
それでは５ページ、６ページをお開きください。
歳入歳出決算書。歳入。１款市税は、調定額136

1.3％の減額、収入未済額は1,302万4,000円であります。

億5,250万8,000円に対し、収入済額132億7,488万

19款寄附金から21款の繰越金までの合計の収入

8,000円、前年度比6.1％の増額で、不納欠損額は済額は71億2,475万円で、前年度比24.5％の増額

3,096万7,000円、収入未済額は３億5,155万4,000であります。
22款諸収入は、調定額12億6,452万2,000円に対円であります。
２款地方譲与税は、収入済額が３億1,888万

し、収入済額９億9,896万5,000円で、前年度比8,000円で、前年度比10％の増額でございます。

50.5％の増額、不納欠損額は400万9,000円で、収３款利子割交付金から９款環境性能割交付金ま入未済額が２億6,154万8,000円でございます。
９ページ、10ページをお願いいたします。23款

での各交付金の収入の合計は、29億7,570万円で前年度比7.3％の増額でございます。

市債は、収入済額29億5,843万8,000円で、前年度― 26 ―

前年度比12.6％の減額であります。

比27.5％の減額でございます。

12款公債費、支出済額50億246万9,000円で、前歳入合計は、調定額782億5,424万4,007円に対し、収入済額が760億4,576万2,639円で、前年度年度比3.5％の減額であります。
14款予備費につきまして、充用額は２億3,154

比0.6％の増額、不納欠損額が3,535万2,685円、収入未済額は28億1,343万3,146円であります。な

万4,000円であります。
歳出合計は、支出済額720億8,668万7,243円、

お、収入率は予算に対し95.8％で、調定に対しま

前年度比0.1％の減額で、翌年度繰越額は32億

しては97.2％となってございます。
11ページ、12ページをお願いいたします。歳出

8,784万1,039円でございます。予算の執行率につの御説明になりますが、予算現額と不用額の読み

きましては90.8％、歳入歳出差引残額は39億

上げは割愛させていただきたいと思います。

5,907万5,396円でございます。
以降、17ページから426ページまでは、歳入歳

１款議会費は、支出済額３億3,405万3,000円、出決算事項別明細書。

前年度比0.9％の減額であります。

427ページは実質収支に関する調書で、歳入歳２款総務費は、支出済額70億4,094万5,000円で、前年度比6.4％の増額、翌年度繰越額が932万

出差引額から翌年度へ繰り越すべき財源５億786

1,000円であります。

万4，939円を差し引いた実質収支額は34億5,121

３款民生費は、支出済額361億7,863万1,000円

万457円であります。
546ページ以降は、財産に関する調書で、決算で、前年度比4.2％の減額、翌年度繰越額は525万

年度中における増減について示してございます。

2,000円でございます。
４款衛生費は、支出済額43億9,616万円で、前なお、決算の附属資料としまして主要施策の成

年度比4.5％の増額、翌年度繰越額は7,879万

果説明書、一般会計・特別会計歳入歳出決算書及8,000円であります。

び基金運用状況に関する監査委員の審査意見書を

５款労働費は、支出済額１億7,134万8,000円で、添付してございますので、併せて御参照の上、御審議のほどよろしくお願いいたします。

前年度比10.1％の減額であります。
６款農林水産業費、支出済額13億1,810万6,000○議長（比嘉 直人） 暫時休憩します。

円で、前年度比18.8％の増額、翌年度繰越額は４

休 憩（１１時００分）

億6,713万6,000円でございます。

～～～～～～～～～～～～～～～～～～
再 開（１１時１３分）

７款商工費、支出済額19億3,970万9,000円で、前年度比33.6％の増額、翌年度繰越額は５億○議長（比嘉 直人） 再開します。
市民生活部長。

1,090万9,000円であります。
８款土木費、支出済額58億1,130万9,000円で、○市民生活部長（新里 禎規） 認定第２号 令

前年度比16.5％の増額、翌年度繰越額は９億

和４年度うるま市国民健康保険特別会計歳入歳出

6,809万4,000円でございます。

決算認定について御説明いたします。
決算書の429ページ、430ページをお願いいたし

９款消防費は、支出済額13億4,672万5,000円で、前年度比4.7％の増額、翌年度繰越額は１億8,370

ます。歳入でございます。１款国民健康保険税は、

万1,000円であります。

調定額29億4,517万594円に対し、収入済額が24億13ページ、14ページをお願いいたします。10款

5,984万1,598円で、対前年度比2.4％の増となっ教育費は、支出済額85億1,741万8,000円で、前年ております。不納欠損額が3,470万7,892円で、収度比5.5％の減額、翌年度繰越額は10億6,462万

入未済額が４億6,055万7,107円となっております。
２款一部負担金及び３款分担金及び負担金は、9,000円でございます。
11款災害復旧費は、支出済額2,980万9,000円で、調定、収入ともにございませんでした。

― 27 ―

４款使用料及び手数料は、調定額349万1,390円

３款国民健康保険事業費納付金は、予算現額43に対し、収入済額が350万5,090円で、対前年度比

億2,445万1,000円に対し、支出済額が43億2,444

5.4％の減となっております。

万8,489円で、対前年度比8.4％の増、不用額が５款国庫支出金は調定額、収入済額ともに2,511円となっております。
４款共同事業拠出金及び５款財政安定化基金支9,000円となっており、前年度の収入済額2,166万

出金の支出はございませんでした。

2,000円から大幅減となっております。
６款県支出金は調定額、収入済額ともに114億６款保健事業費は、予算現額１億3,416万9,000

57万1,822円で、対前年度比2.0％の減となってお円に対し、支出済額が１億2,271万2,547円で、対ります。

前年度比8.2％の増、不用額は1,145万6,453円と７款連合会支出金、８款財産収入及び９款寄付なっております。
７款基金積立金は予算現額、支出済額ともに２

金につきましては調定、収入ともにございません

億2,000万円で、対前年度比22.2％の増となってでした。
10款繰入金は調定額、収入済額ともに15億26万おります。

320円で、対前年度比1.5％の増となっております。

８款公債費は、予算現額20万1,000円に対し、

11款繰越金は調定額、収入済額ともに７億3，

支出済額はありませんので、不用額は予算現額と326万6,998円で、対前年度比21.0％の増となって同額の20万1,000円となっております。
９款諸支出金は、予算現額8,223万1,000円に対おります。
12款諸収入は、調定額7,850万1,563円に対し、し、支出済額が6,110万1,923円で、対前年度比

収入済額が5,473万3,407円で、対前年度比50.0％

14.1％の増、不用額は2,112万9,077円となっておの増となっております。収入未済額が2,376万ります。
続きまして435ページ、436ページをお願いいた

9,356円となっております。
13款市債は調定、収入ともにございませんでしします。10款予備費は、予算現額１億879万円に対し、支出済額はありませんので、不用額は予算た。
続きまして431ページ、432ページをお願いいた

現額と同額の１億879万円となっております。

します。歳入の合計は、調定額166億6,127万

歳出の合計は、予算現額160億6,366万8,320円

1,687円に対し、収入済額が161億5,218万8,235円

に対し、支出済額156億9,400万6,414円、対前年で、不納欠損額が3,470万7,892円、収入未済額が度比1.6％の増で、不用額が３億6,966万1,906円、

４億8,432万6,432円（後に「４億8,432万6,463円」

予算の執行率は97.7％となっております。また、に訂正。）となっております。なお、収入率は対歳入歳出差引残額は、４億5,818万1,821円となっ予算ベースで約100.6 ％、対調定ベースで約ております。
令和５年９月４日提出、うるま市長 中村正人。

96.9％となっております。
続きまして433ページ、434ページをお願いいた

なお、歳入歳出決算の事項別明細書及び実質収します。歳出でございます。１款総務費は、予算

支に関する調書につきましては、439ページから

現額３億7,548万2,320円に対し、支出済額３億473ページに掲載してありますので、御参照の上、

6,209万3,831円、対前年度比0.8％の増、不用額

御審議のほどよろしくお願いいたします。

は1,338万8,489円となっております。

○議長（比嘉 直人） 福祉部長。

２款保険給付費は、予算現額108億1,834万○福祉部長（幸地 美和） 認定第３号 令和４2,000円に対し、支出済額が106億364万9,624円で、

年度うるま市介護保険特別会計歳入歳出決算認定

対前年度比1.4％の減、不用額は２億1,469万について御説明いたします。
決算書の475ページ、476ページをお開きくださ

2,376円となっております。

― 28 ―

い。歳入歳出決算書、歳入についてでございます。

歳出についてでございます。１款総務費は、予算

１款介護保険料は、第１号被保険者の保険料で、現額２億8,458万9,000円に対し、支出済額が２億

調定額22億3,978万568円に対し、収入済額21億7,594万5,618円、対前年度比15.6％の増額で、不2,023万8,088円、対前年度比2.9％の増額で、不用額864万3,382円となっております。
２款保険給付費は、予算現額100億8,546万

納欠損額3,129万1,183円、収入未済額9,253万

1,000円に対し、支出済額93億2,671万5,594円、4,339円となっております。
２款使用料及び手数料は調定額、収入済額ともに107万729円、対前年度比16.1％の減額となって対前年度比1.0％の減額で、不用額７億5,874万
5,406円となっております。
３款財政安定化基金拠出金及び４款相互財政安おります。
３款国庫支出金は調定額、収入済額ともに26億定化事業負担金の支出済額はございません。
５款地域支援事業費は、予算現額６億7,060万

4,145万5,279円で、対前年度比0.6％の減額と8,000円に対し、支出済額６億346万6,764円、対なっております。
４款県支出金は調定額、収入済額ともに14億534万3,601円で、対前年度比3.1％の減額となっ

前年度比7.7％の増額で、不用額6,714万1,236円となっております。
６款基金積立金は予算現額、支出済額ともに４ております。
５款支払基金交付金は調定額、収入済額ともに26億271万9,000円で、対前年度比2.1％の減額と億6,107万2,000円で、対前年度比8.7％の増額となっております。
７款公債費は、一時借入金の利子として計上しなっております。
６款相互財政安定化事業交付金及び７款財産収ておりましたが、一時借入れがありませんでしたので、全額不用額となっております。

入は調定額、収入済額ともにありません。
８款繰入金は調定額、収入済額ともに22億８款諸支出金は、予算現額２億4,887万5,000円

4,150万3,000円で、対前年度比6.9％の増額とに対し、支出済額２億4,675万5,715円、対前年度なっております。

比29.9％の増額で、不用額211万9,285円となって９款繰越金は調定額、収入済額ともに４億445おります。
次に479ページ、480ページをお開きください。

万7,827円で、対前年度比29.9％の増額となって９款予備費については、充用はございませんでしおります。
10款諸収入は、調定額409万1,237円に対し、収た。

入済額264万43円、対前年度比20.2％の増額で、歳出合計で、予算現額117億5,571万1,000円に不納欠損額27万5,537円、収入未済額117万5,657

対し、支出済額109億1,395万5,691円、対前年度円となっております。

比0.7％の増額で、不用額８億4,175万5,309円と11款市債は調定額、収入済額ともにございませなっております。歳入歳出差引残額は５億547万1,876円となっております。

ん。
歳入合計では、予算現額117億5,571万1,000円

令和５年９月４日提出、うるま市長 中村正人。

に対しまして、調定額115億4,042万1,241円、収なお、歳入歳出決算事項別明細書等を483ペー

入済額114億1,942万7,567円、対前年度比1.6％のジから512ページに添付してございますので、御増額で、不納欠損額3,156万6,720円、収入未済額

参照の上、御審議のほどよろしくお願いいたしま

9,370万9,996円となっております。なお、収入率す。

は対予算額で97.1％、対調定額で99.0％となって○議長（比嘉 直人） 水道部長。

おります。

○水道部長（座間味 修） 認定第４号 令和４次に477ページ、478ページをお開きください。

年度うるま市農業集落排水事業特別会計歳入歳出― 29 ―

○市民生活部長（新里 禎規） 認定第５号の説

決算認定について御説明いたします。
決算書の515ページ、516ページをお願いいたし

明の前に１つ訂正をお願いいたします。先ほど説ます。歳入、１款使用料は、調定額107万2,060円

明した認定第２号の決算書432ページをお願いしに対し、収入済額105万5,820円、対前年度比ます。歳入の合計の欄で収入未済額が４億8,432

15.6％の増額、収入未済額は１万6,240円でござ

万6,463円のところを最後のほう末尾で6,432円といます。

御説明いたしております。訂正しておわび申し上

２款県支出金は調定額、収入済額ともに354万げます。よろしくお願いします。

2,000円で、対前年度比皆増となっております。

認定第５号 令和４年度うるま市後期高齢者医

３款繰入金は調定額、収入済額ともに1,274万

療特別会計歳入歳出決算認定について御説明いた

3,000円で、対前年度比8.2％の増額となっておりします。
決算書の531ページ、532ページをお開きくださます。
４款繰越金は調定額、収入済額ともに180万い。歳入でございます。１款後期高齢者医療保険

3,454円で、対前年度比40.1％の減額となってお料は、調定額８億5,910万1,990円に対し、収入済ります。

額が８億4,761万3,929円で、対前年度比7.5％の５款諸収入は調定額、収入済額ともに18円と増となっております。不納欠損額が35万3,412円
で、収入未済額が1,196万8,987円となっておりまなっております。
歳入合計は、調定額1,916万532円に対し、収入す。

済額1,914万4,292円、対前年度比22％の増額、収２款使用料及び手数料は、調定額29万6,400円

入未済額１万6,240円となっております。収入率に対し、収入済額が29万7,200円で、対前年度比

は対予算額、対調定額ともに99.9％となっており1.2％の増となっております。
４款繰入金は調定額、収入済額ともに３億978ます。
次に517ページ、518ページをお願いいたします。
歳出、１款農業集落排水事業費は、予算現額

万3,980円となっており、対前年度比では12.3％の増となっております。

1,725万6,000円に対し、支出済額1,543万6,502円、５款繰越金は調定額、収入済額ともに709万

対前年度比27.7％の増額、不用額は181万9,498円

8,774円で、対前年度比93.2％の増となっておりとなっております。

ます。

２款公債費は、予算現額180万2,000円に対し、

６款諸収入は調定額、収入済額ともに548万

支出済額180万1,462円、前年度同額で不用額は5,568円で、対前年度比254.7％の増となっており538円となっております。

ます。
歳入の合計は、調定額11億8,176万6,712円に対３款予備費の支出はございませんでした。
歳出合計は、予算現額1,915万8,000円、支出済

し、収入済額が11億7,027万9,451円で、不納欠損額1,723万7,964円、対前年度比24.1％の増額、不額が35万3,412円、収入未済額が1,196万8,987円

用額は192万36円となっております。執行率は、となっております。収入率は、対予算ベースで約対予算額に対し90％となっております。歳入歳出

100.9％、対調定ベースで約99.0％となっており差引残額は、190万6,328円でございます。

ます。

令和５年９月４日提出、うるま市長 中村正人。

続きまして533ページ、534ページをお願いいた

なお、歳入歳出決算事項別明細書等を521ペー

します。歳出でございます。１款総務費は、予算

ジから529ページに添付してございます。御参照

現額4,501万8,000円に対し、支出済額4,434万723の上、御審議のほどよろしくお願いいたします。

円、対前年度比260.3％の増、不用額は67万7,277○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

円となっております。

― 30 ―

２款後期高齢者医療広域連合納付金は予算現額、資本的収入及び支出のうち、収入の第１款資本的支出済額ともに11億1,063万2,000円で、対前年度

収入は、予算額合計8,820万6,000円に対し、決算

比6.0％の増となっております。

額6,248万7,600円で、対前年度比58％の減額と３款諸支出金は、予算現額324万7,000円に対し、なっております。支出の第１款資本的支出は、予支出済額が271万4,949円で、対前年度比8.5％の算額合計７億1,494万5,000円に対し、決算額５億増、不用額は53万2,051円となっております。

7,804万6,317円で、対前年度比2.6％の減額と４款予備費は、予算現額50万円に対し、支出済なっております。
次に、５ページの令和４年度うるま市水道事業

額はありませんので、不用額は予算現額と同額の損益計算書をお願いいたします。当年度純利益は50万円となっております。
歳出の合計は、予算現額11億5,939万7,000円に１億8,853万2,161円でございます。その他未処分

対し、支出済額11億5,768万7,672円、対前年度比

利益剰余金変動額を加えた当年度未処分利益剰余8.9％の増で、不用額が170万9,328円、予算の執金は、３億3,557万6,616円となっております。
次に６ページ、７ページの令和４年度うるま市

行率は99.9％となっております。歳入歳出差引残水道事業剰余金計算書をお願いいたします。資本額は1,259万1,779円となっております。
令和５年９月４日提出、うるま市長 中村正人。

剰余金合計の当年度末残高は、５億1,582万9,313

なお、歳入歳出決算の事項別明細書及び実質収円となっております。
次に、利益剰余金合計の当年度末残高は、11億支に関する調書につきましては、537ページから545ページに掲載してありますので、御参照の上、

5,260万7,260円となっております。
６ページの下段は、水道事業剰余金処分計算書

御審議のほどよろしくお願いいたします。
○議長（比嘉 直人） 水道部長。

（案）でございます。当年度末残高の未処分利益○水道部長（座間味 修） 認定第６号、認定第剰余金３億3,557万6,616円のうち、減債積立金の７号の２件を続けて御説明いたします。

積立へ１億8,853万2,161円。資本金への組入れへ初めに、認定第６号について御説明いたします。

１億4,704万4,455円としております。なお決算に認定第６号 令和４年度うるま市水道事業会計決

おける利益の処分は、議会の議決を経て行う必要

算認定について。

があり、議案第58号として提案してございます。

地方公営企業法第30条第４項の規定により、令次に８ページ、令和４年度うるま市水道事業貸

和４年度うるま市水道事業会計の決算を、別紙監借対照表をお願いいたします。資産の部、資産合査委員の決算審査意見をつけて議会の認定に付す計は143億9,063万3,666円となっております。
次に９ページ、負債の部、負債合計は62億る。
令和５年９月４日提出、うるま市長 中村正人。

5,987万9,737円。
次に10ページ、資本の部、資本合計は81億決算書の１ページ、２ページをお願いいたしま

3,075万3,929円で、負債資本合計は143億9,063万す。令和４年度うるま市水道事業決算報告書。
（１）収益的収入及び支出のうち、収入の第１

3,666円となっております。

款水道事業収益は、予算額合計31億8,870万円に

なお、13ページ以降に決算附属書類及び決算審

対し、決算額31億6,058万1,630円で、対前年度比

査意見書を添付してございます。御参照の上、御0.9％の増額となっております。支出の第１款水

審議のほどよろしくお願いいたします。
続きまして、認定第７号について御説明いたし道事業費は、予算額合計30億2,108万3,000円に対し、決算額29億4,850万6,597円で、対前年度比ます。
認定第７号 令和４年度うるま市下水道事業会

0.6％の増額となっております。
３ページ、４ページをお願いいたします。（２）

計決算認定について。

― 31 ―

地方公営企業法第30条第４項の規定により、令次に８ページ、令和４年度うるま市下水道事業

和４年度うるま市下水道事業会計の決算を、別紙貸借対照表をお願いいたします。資産の部、資産監査委員の決算審査意見をつけて議会の認定に付

合計は342億9,171万891円となっております。
次に９ページ、負債の部、負債合計は326億する。
令和５年９月４日提出、うるま市長 中村正人。

1,794万7,678円。資本の部、資本合計は16億決算書の１ページ、２ページをお願いいたしま

7,376万3,213円で、負債資本合計は342億9,171万す。令和４年度うるま市下水道事業決算報告書。

891円となっております。

（１）収益的収入及び支出のうち、収入の第１款

なお、12ページ以降に決算附属書類及び決算審

下水道事業収益は、予算合計額25億7,610万1,000

査意見書を添付してございます。御参照の上、御円に対し、決算額25億8,626万8,034円で、対前年審議のほどよろしくお願いいたします。

度比0.6％の増額となっております。

○議長（比嘉 直人） 午前の日程をこの程度に支出の第１款下水道事業費は、予算合計額24億

とどめ、午後１時30分より会議を開きます。
暫時休憩します。

7,973万2,000円に対し、決算額24億3,681万4,636

休 憩（１１時５４分）

円で、対前年度比0.6％の増額となっております。

～～～～～～～～～～～～～～～～～～

次に３ページ、４ページをお願いいたします。

再 開（１３時２９分）（２）資本的収入及び支出のうち、収入の第１款
資本的収入は、予算合計額13億8,977万5,000円に○議長（比嘉 直人） 再開します。
財務部長。

対し、決算額10億5,383万5,908円で、対前年度比
13.6％の増額となっております。支出の第１款資○財務部長（島袋 史朗） 報告第18号について

本的支出は、予算合計額20億1,588万7,800円に対御説明いたします。
報告第18号 令和４年度決算に基づくうるま市

し、決算額は15億1,401万9,654円で、対前年度比

健全化判断比率及び資金不足比率の報告について。

4.1％の増額となっております。
次に５ページ、令和４年度うるま市下水道事業

地方公共団体の財政の健全化に関する法律第３損益計算書をお願いいたします。当年度純利益は条第１項及び第22条第１項の規定により、令和４

１億3,285万9,797円でございます。その他未処分

年度決算に基づくうるま市健全化判断比率及び資利益剰余金変動額を加えた当年度未処分利益剰余金不足比率を監査委員の意見を付けて、別紙のと金は２億6,106万8,338円となっております。

おり報告する。

次に６ページ、７ページ、令和４年度うるま市

令和５年９月４日提出、うるま市長 中村正人。

下水道事業剰余金計算書をお願いいたします。資１ページをお願いいたします。報告書の内容で本剰余金合計の当年度末残高は、４億3,732万ありますが、まず１健全化判断比率としまして、

3,974円となっております。次に、利益剰余金合

実質赤字比率及び連結実質赤字比率ともに、赤字計の当年度末残高は、２億6,106万8,338円となっではありませんので該当がございません。実質公ております。

債費比率は6.3％、将来負担比率につきましては、６ページの下段は、下水道事業剰余金処分計算

将来負担額を充当可能金額が上回ったことにより、書（案）でございます。当年度末残高の未処分利

当該比率がマイナスとなったため該当いたしませ

益剰余金２億6,106万8,338円のうち、減債積立金ん。健全化判断比率は、いずれも早期健全化基準の積立へ１億3,285万9,797円、資本金への組入れを下回っております。

へ１億2,820万8,541円としております。なお決算

２資金不足比率についてでございます。水道事における利益の処分は、議会の議決を経て行う必業会計、下水道事業会計及び農業集落排水事業特要があり、議案第59号として提案してございます。

別会計とも、資金不足は生じておりませんので該― 32 ―

報告の内容としましては、生活保護法第63条に当いたしません。
２ページ以降は監査委員の意見書でありますの規定する生活保護費に係る返還金債権について、

で、併せて御参照くださいますようお願いいたし

地方自治法第236条第１項に定める時効５年間がます。

完成したことから、債権を放棄したものでありま○議長（比嘉 直人） 社会教育部長。

す。
次のページの債権放棄報告書を御覧ください。

○社会教育部長（川端 登） 報告第19号につい放棄した債権の件数は31件で、債権放棄合計額はて御説明いたします。
報告第19号 うるま市教育委員会事務点検・評195万8,888円となっております。債権放棄年月日
は令和５年３月29日。放棄根拠といたしましては、価の報告について（令和４年度事業対象）。
地方教育行政の組織及び運営に関する法律第26うるま市債権管理条例第13条第１項第４号、当該条第１項の規定に基づき、「うるま市教育委員会

市の債権について消滅時効が完成したことによる事務点検・評価の報告について（令和４年度事業

ものでございます。以上、御報告いたします。

対象）」を別紙のとおり報告する。

○議長（比嘉 直人） こども未来部参事。

令和５年９月４日提出、うるま市長 中村正人。

○こども未来部参事（上運天 健） 報告第21号

次のページから報告書となっております。１

から報告第23号について、続けて御説明いたしま

ページ目をお開きください。１ページでは事務点す。
報告第21号 放棄した債権の報告について（児検・評価の趣旨、対象事業、点検・評価の方法と結果を記載しております。教育委員会が令和４年童手当返還金）。

度に実施した事務事業について、３人の事務点検

うるま市債権管理条例第13条第１項の規定によ

評価委員の知見を活用し、本年７月24日から８月

り、別紙のとおり債権を放棄したので、同条第２１日までの期間に４回の点検・評価会議を行って項の規定によりこれを報告する。

おり、その結果を報告するものでございます。ま

令和５年９月４日提出、うるま市長 中村正人。

た、今回の対象事業は、うるま市総合計画の施策

次のページの債権放棄報告書を御覧ください。

体系に基づき、教育委員会所管の事業の中から社放棄した債権の内容といたしましては、児童手当

会教育部４事業、学校教育部７事業の計11事業を返還金２件で、３万5,000円でございます。債権対象としております。

放棄の根拠といたしまして、うるま市債権管理条

次のページをお願いいたします。２ページは対象事務事業一覧でございます。３ページに評価基

例第13条第１項第４号、債権について消滅時効が完成したことによるものでございます。
続きまして、報告第22号 放棄した債権の報告

準、４ページ以降に事業ごとの評価結果を添付してございますので御参照ください。以上のとおり、について（児童扶養手当返還金）。
うるま市債権管理条例第13条第１項の規定によ御報告いたします。
○議長（比嘉 直人） 福祉部長。

り、別紙のとおり債権を放棄したので、同条第２○福祉部長（幸地 美和） 報告第20号について

項の規定によりこれを報告する。
令和５年９月４日提出、うるま市長 中村正人。

御説明いたします。

次のページの債権放棄報告書を御覧ください。

報告第20号 放棄した債権の報告について（生放棄した債権の内容といたしましては、児童扶養

活保護費返還金）。
うるま市債権管理条例第13条第１項の規定によ手当返還金５件で、161万3,370円でございます。

り、別紙のとおり債権を放棄したので、同条第２

債権放棄の根拠といたしましては、うるま市債権項の規定によりこれを報告する。

管理条例第13条第１項第４号、債権について消滅

令和５年９月４日提出、うるま市長 中村正人。

時効が完成したことによるものでございます。

― 33 ―

続きまして、報告第23号 放棄した債権の報告

処分利益剰余金の処分について。
令和４年度うるま市水道事業会計決算に伴う未について（幼稚園保育料等）。
うるま市債権管理条例第13条第１項の規定によ

処分利益剰余金を別紙のうるま市水道事業剰余金

り、別紙のとおり債権を放棄したので、同条第２

処分計算書のとおり処分することについて、地方項の規定によりこれを報告する。

公営企業法第32条第２項の規定により議会の議決

令和５年９月４日提出、うるま市長 中村正人。

を求める。

次のページの債権放棄報告書を御覧ください。

令和５年９月４日提出、うるま市長 中村正人。

放棄した債権の内容といたしましては、うるま市

提案理由 未処分利益剰余金の処分について、

立幼稚園保育料15万8,210円であります。その内地方公営企業法第32条第２項の規定により、議会

訳は保育料が６件、６万3,710円、預かり保育料の議決を必要とするため提案する。

が８件、９万4,500円となっております。債権放２ページをお願いいたします。令和４年度うる棄の根拠といたしましては、うるま市債権管理条

ま市水道事業剰余金処分計算書。当年度末残高の例第13条第１項第４号、債権について消滅時効が未処分利益剰余金３億3,557万6,616円は、減債積完成したことによるものでございます。以上、御立金へ１億8,853万2,161円の積立てと、資本金へ報告いたします。

１億4,704万4,455円を組入れ会計処理したいので、○議長（比嘉 直人） 社会教育部長。

御審議のほどよろしくお願いいたします。
続きまして、議案第59号について御説明いたし○社会教育部長（川端 登） 報告第24号についます。

て御説明いたします。

議案第59号 令和４年度うるま市下水道事業会

報告第24号 放棄した債権の報告について（芸計未処分利益剰余金の処分について。

術振興施設使用料）。
うるま市債権管理条例第13条第１項の規定によ

令和４年度うるま市下水道事業会計決算に伴うり、別紙のとおり債権を放棄したので、同条第２

未処分利益剰余金を別紙のうるま市下水道事業剰項の規定によりこれを報告する。

余金処分計算書のとおり処分することについて、

令和５年９月４日提出、うるま市長 中村正人。

地方公営企業法第32条第２項の規定により議会の次ページの債権放棄報告書を御覧ください。当議決を求める。

該債権内容は、2018年２月21日（後に「2018年１

令和５年９月４日提出、うるま市長 中村正人。

月26日」に訂正。）に使用された市民芸術劇場付

提案理由 未処分利益剰余金の処分について、属設備使用料１件、３万7,000円であり、使用者

地方公営企業法第32条第２項の規定により、議会へ対する訪問をはじめ、電話、納付書郵送によりの議決を必要とするため提案する。
２ページをお願いいたします。令和４年度うる再三にわたり、使用料納付を促してきましたが、ま市下水道事業剰余金処分計算書。当年度末残高納付に至っておりません。
債権放棄の根拠としては、うるま市債権管理条の未処分利益剰余金２億6,106万8,338円は、減債

例第13条第１項第４号、当該市の債権について時積立金へ１億3,285万9,797円の積立てと、資本金効が完成したことによるものでございます。以上、

へ１億2,820万8,541円を組入れ会計処理したいの御報告いたします。

で、御審議のほどよろしくお願いいたします。

○議長（比嘉 直人） 水道部長。

○議長（比嘉 直人） 財務部長。

○水道部長（座間味 修） 議案第58号、議案第○財務部長（島袋 史朗） 議案第60号について

59号の２件を続けて御説明いたします。

御説明いたします。
１ページをお願いいたします。議案第60号 令

初めに、議案第58号について御説明いたします。
議案第58号 令和４年度うるま市水道事業会計未

和５年度うるま市一般会計補正予算（第３号）。

― 34 ―

20款繰入金9,325万9,000円の補正増は、決算処

令和５年度うるま市の一般会計補正予算（第３理に伴う特別会計からの繰入金や公共施設等総合号）は、次に定めるところによる。
（歳入歳出予算の補正）第１条第１項 歳入歳
出予算の総額に歳入歳出それぞれ31億6,077万

管理基金繰入金などの基金繰入金の増額によるものでございます。
21款繰越金34億5,121万円の補正増は、前年度

3,000円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ742億7,073万5,000円とする。第２項の決算剰余金による増額でございます。

歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ご22款諸収入2,309万1,000円の補正増は、主に子との金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、育てのための施設等利用給付や障害児入所給付に「第１表 歳入歳出予算補正」による。

関する国や県からの過年度分の負担金の増額によ（債務負担行為の補正）第２条 債務負担行為

るものでございます。
23款市債２億6,951万2,000円の補正減は、主にの追加及び変更は、「第２表 債務負担行為補正」

給食施設整備事業債や臨時財政対策債などの減額による。
（地方債の補正）第３条

地方債の変更は、によるものでございます。
４ページ、５ページをお願いいたします。２歳「第３表 地方債補正」による。
令和５年９月４日提出、うるま市長 中村正人。

出。１款議会費31万9,000円の補正増は、人件費２ページ、３ページをお願いいたします。第１及び議会管理費の増額によるものでございます。

歳入歳出予算補正。１歳入。１款市税３億

２款総務費20億7,887万7,000円の補正増は、主1,211万4,000円の補正増は、固定資産税及び軽自に財政調整基金費や土地開発基金積立金などの増動車税の調定額の増額見込みに伴うものでござい

額によるものでございます。

表３款民生費１億8,431万8,000円の補正増は、主ます。
11款地方特例交付金953万円の補正増は、本年に就学前教育・保育施設整備事業や障害者自立支援給付事業などの増額によるものでございます。

度分の決定によるものであります。

４款衛生費４億6,677万3,000円の補正増は、主12款地方交付税４億294万2,000円の補正減は、に新型コロナウイルスワクチン接種体制確保事業

普通交付税の決定によるものでございます。
14款分担金及び負担金29万9,000円の補正増は、などの国庫への償還金によるものでございます。

助産施設入所措置費負担金の増額によるものです。

５款労働費204万円の補正増は、地方創生移住

15款使用料及び手数料31万3,000円の補正減は、支援事業の新規計上によるものでございます。
６款農林水産業費1,697万4,000円の補正増は、

主に職員等駐車使用料など民生使用料の減額によ

主に危険防止のための補修工事費など農地管理費るものでございます。
16款国庫支出金２億2,039万2,000円の補正減は、の増額によるものでございます。
７款商工費6,653万5,000円の補正増は、産業ま

主に道路橋梁費補助金などの減額によるものでごつり補助金や商工総務費に係る人件費などの増額ざいます。
17款県支出金１億3,556万8,000円の補正増は、によるものでございます。
８款土木費１億3,028万7,000円の補正減は、石

主に道路橋梁費補助金などの増額によるものでご川30号線歩道整備事業や土木総務費に係る人件費ざいます。
18款財産収入2,803万5,000円の補正増は、土地などの減額によるものでございます。
９款消防費1,129万1,000円の補正増は、常備消売払収入の増額によるものでございます。
19款寄附金82万6,000円の補正増は、子どもの防費に係る人件費の増額によるものでございます。

貧困対策事業寄附金などの指定寄附金の増額によ

10款教育費9,911万6,000円の補正減は、主に与るものでございます。

那城総合公園陸上競技場整備事業や保健体育総務― 35 ―

費に係る人件費などの減額によるものでございま

しくお願いいたします。
続きまして、議案第62号について御説明いたしす。
14款予備費５億6,304万9,000円の補正増でござます。

いますが、台風第６号及び今後の新たな台風災害

１ページをお願いいたします。議案第62号 令などに対する緊急対応分として増額するものでご

和５年度うるま市下水道事業会計補正予算（第１

ざいます。

号）。

６ページ、７ページをお願いいたします。第２

初めに、第２条は、収益的収入及び支出の予定

表 債務負担行為補正は、市民税賦課データ入力

額の補正でございます。収入、第１款下水道事業

委託料ほか10件の追加と、生活保護システム更新

収益19万3,000円の補正減は、人事異動に伴う職事業を変更するものであります。第３表 地方債

員給与費の減により、一般会計からの補助金を減補正は、環境衛生施設等整備事業債ほか６事業債額するものでございます。
支出、第１款下水道事業費用16万8,000円の補の限度額を変更するものでございます。
なお、９ページ以降に予算説明書として事項別明細書等を添付してございますので、御参照の上、

正減は、主に人事異動に伴う給料、手当など職員
給与費の減によるものでございます。
第３条は、資本的収入額が資本的支出額に対し、御審議のほどよろしくお願いいたします。
○議長（比嘉 直人） 水道部長。

不足する額の補塡財源の内訳を改め記載し、資本○水道部長（座間味 修） 議案第61号、議案第的収入及び支出の予定額の補正でございます。
収入、第１款資本的収入121万4,000円の補正減62号、議案第63号の３件を続けて御説明いたしま

は、人事異動に伴う職員給与費の減により、一般す。
初めに、議案第61号について御説明いたします。

会計からの補助金を減額するものでございます。

１ページをお願いいたします。議案第61号 令支出、第１款資本的支出121万4,000円の補正減

和５年度うるま市水道事業会計補正予算（第１は、人事異動に伴う給料、手当など職員給与費の号）。

減額によるものでございます。
２ページをお願いいたします。第４条は、経費

初めに、第２条は収益的支出の予定額の補正での金額の補正で、（１）職員給与費133万9,000円

ございます。
支出、第１款水道事業費292万9,000円の補正減の補正減でございます。

は、主に人事異動に伴う給料、手当などの職員給第５条 補助を受ける金額４億6,488万7,000円

与費の減額及び手数料等の増額による補正でござを４億6,348万円に改めるもので、職員給与費のいます。

補正減に伴う一般会計補助金の補正減でございま

第３条は、資本的収入額が、資本的支出額に対す。

し不足する額及びその補塡財源の内訳を改め記載

令和５年９月４日提出、うるま市長 中村正人。

し、資本的支出の予定額の補正でございます。

なお、３ページ以降に予算に関する説明書を添支出、第１款資本的支出８万円の補正増は、人事異動に伴う手当の増額によるものでございます。

付してございます。御参照の上、御審議のほどよ
ろしくお願いいたします。
続きまして、議案第63号について御説明いたし２ページをお願いいたします。第４条は、経費の金額の補正で、（１）職員給与費319万9,000円

ます。
１ページをお願いいたします。議案第63号 令の補正減でございます。
令和５年９月４日提出、うるま市長 中村正人。

和５年度うるま市農業集落排水事業特別会計補正

なお、３ページ以降に予算に関する説明書を添

予算（第１号）。

付しております。御参照の上、御審議のほどよろ― 36 ―

令和５年度うるま市の農業集落排水事業特別会

計補正予算（第１号）は、次に定めるところによ

事業費の増額補正に伴うものです。４款の県支出る。

金454万4,000円の増額補正、５款の支払基金交付（歳入歳出予算の補正）第１条第１項 歳入歳金1,411万7,000円の増額補正につきましては、主出予算の総額に歳入歳出それぞれ190万6,000円をとして令和４年度事業費確定に伴うものでありま

追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれす。

１億1,560万7,000円とする。第２項 歳入歳出予８款の繰入金は、２億2,088万4,000円の増額補算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並正となっております。こちらは主として２項の基

びに補正後の歳入歳出予算の金額は、「第１表金繰入金２億1,307万8,000円の増額に伴うものと歳入歳出予算補正」による。

なっております。
９款の繰越金５億547万円の増額補正は、令和

令和５年９月４日提出、うるま市長 中村正人。
２ページをお願いいたします。第１表 歳入歳４年度決算剰余金に伴うものであります。
10款の諸収入54万円の増額補正は、任意事業費

出予算補正。１歳入について御説明いたします。
４款繰越金190万6,000円の補正増は、令和４年の増額補正に伴うものです。
３ページをお願いいたします。歳出について御度決算剰余金でございます。
次に３ページ、２歳出について御説明いたしま

説明いたします。１款の総務費187万9,000円の増す。１款１項総務管理費190万6,000円の補正増は、

額補正は、主として職員人件費の増額に伴うもの

令和４年度決算剰余金の一般会計への繰入金増額であります。
５款の地域支援事業費230万7,000円の増額補正によるものでございます。
なお、５ページ以降に予算に関する説明書を添付してございます。御参照の上、御審議のほどよは、会計年度任用職員報酬の増額に伴うものであります。
６款の基金積立金５億2,938万円の増額補正は、ろしくお願いいたします。
○議長（比嘉 直人） 福祉部長。

主として令和４年度決算剰余金の介護保険給付費○福祉部長（幸地 美和） 議案第64号 令和５等準備基金への積立てに伴うものであります。
８款の諸支出金２億1,266万8,000円の増額補正

年度うるま市介護保険特別会計補正予算（第２号）

は、令和４年度事業費確定等による償還金１億について御説明いたします。
１ページをお願いいたします。令和５年度うるま市の介護保険特別会計補正予算（第２号）は、

6,588万5,000円及び一般会計繰出金4,678万3,000
円の増額に伴うものであります。
なお、説明書として事項別明細書等を添付して次に定めるところによる。
（歳入歳出予算の補正）第１条第１項 歳入歳ございますので、御参照の上、御審議のほどよろ

出予算の総額に歳入歳出それぞれ７億4,623万

しくお願いいたします。

4,000円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

出それぞれ121億7,909万7,000円とする。第２項○市民生活部長（新里 禎規） 議案第65号、議歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ご案第66号の２件について御説明いたします。
議案第65号 令和５年度うるま市国民健康保険との金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、特別会計補正予算（第２号）。

「第１表 歳入歳出予算補正」による。
令和５年９月４日提出、うるま市長 中村正人。

令和５年度うるま市の国民健康保険特別会計補

２ページをお願いいたします。第１表 歳入歳

正予算（第２号）は、次に定めるところによる。

出予算補正について。歳入について御説明いたし（歳入歳出予算の補正）第１条第１項 歳入歳
出予算の総額に歳入歳出それぞれ１億815万3,000ます。
３款の国庫支出金67万9,000円は、包括的支援円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それ― 37 ―

ぞれ162億9,967万8,000円とする。第２項 歳入

なっております。

歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとのなお、事項別明細書につきましては、５ページ

金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、「第以降に掲載してありますので、御参照の上、御審

１表 歳入歳出予算補正」による。

議のほどよろしくお願いいたします。
続きまして、議案第66号について御説明いたし

令和５年９月４日提出、うるま市長 中村正人。
２ページをお願いいたします。第１表 歳入歳ます。
議案第66号 令和５年度うるま市後期高齢者医

出予算補正について御説明いたします。
１歳入でございます。５款国庫支出金は92万療特別会計補正予算（第１号）。

5,000円の補正増でございます。内容としまして

令和５年度うるま市の後期高齢者医療特別会計

は、令和５年度から出産育児一時金を50万円に増補正予算（第１号）は、次に定めるところによる。

額したことに伴う出産育児一時金臨時補助金と（歳入歳出予算の補正）第１条第１項 歳入歳
出予算の総額に歳入歳出それぞれ1,259万1,000円

なっております。
６款県支出金は50万4,000円の補正増でございを追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞます。内容としましては、保険給付費の増額分にれ12億5,711万8,000円とする。第２項 歳入歳出

対する保険給付費等交付金の増額となっておりま

予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額す。

並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、「第１表10款繰入金は３億5,145万6,000円の補正減でご

歳入歳出予算補正」による。

ざいます。内容としましては、出産育児一時金等

令和５年９月４日提出、うるま市長 中村正人。

に充当する一般会計からの繰入金が515万円の増

２ページをお願いいたします。第１表 歳入歳額及び令和４年度の国民健康保険特別会計決算剰

出予算補正について御説明いたします。１歳入で余金の処理に伴い、国民健康保険財政調整基金かございます。５款繰越金は1,259万1,000円の補正

ら繰り入れて計上しておりました３億5,660万増でございます。内容としましては、令和４年度

6,000円を減額したものとなっております。

の決算で生じた決算剰余金でございます。

11款繰越金は４億5,818万円の補正増でござい

３ページをお願いいたします。２歳出でございます。内容としましては、令和４年度の国民健康ます。２款後期高齢者医療広域連合納付金は、保険特別会計の決算で生じた剰余金でございます。

1,140万1,000円の補正増でございます。内容とし次に、３ページをお願いいたします。２歳出でましては、前年度収納された保険料の納付金でごございます。１款総務費は15万円の補正増でござざいます。
３款諸支出金は、119万円の補正増でございまいます。内容としましては、１項総務管理費で修す。内容としましては、一般会計への繰出金でご繕費を増額しております。
２款保険給付費は800万4,000円の補正増でござざいます。

います。内容としましては、２項高額療養費で50

なお、事項別明細書につきましては、５ページ

万4,000円の増額、４項出産育児諸費で750万円の以降に掲載してありますので、御参照の上、御審増額となっております。

議のほどよろしくお願いいたします。

７款基金積立金は9,999万9,000円の補正増でご○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

ざいます。基金積立てにつきましては、令和４年○都市建設部長（名嘉眞 睦） 議案第67号につ度の国民健康保険特別会計決算の剰余金の処理のいて説明いたします。
議案第67号 うるま市市道路線の廃止及び認定一環として行うものであり、１項基金積立金に9,999万9,000円を計上し、当初予算での費目存置について。

分1,000円と合わせて１億円を積み立てる予定と― 38 ―

うるま市市道路線を次のとおり廃止及び認定するに当たり、道路法第10条第３項及び第８条第２

方自治法第96条第１項の規定により議会の議決を項の規定に基づき議会の議決を求める。

求める。１契約の目的 高規格救急自動車購入。

今回廃止する路線は、平良川上江洲線、与那城

２物品の数量 １台。３契約の方法 指名競争入29号線の２路線。認定する路線は平良川仲嶺線、札。４契約金額

2,805万円。５契約の相手方

仲嶺上江洲線、与那城29号線、与那城131号線の浦添市港川２－１－１、琉球日産自動車株式会社、

４路線でございます。

代表取締役 仲井間宗仁。

令和５年９月４日提出、うるま市長 中村正人。

令和５年９月４日提出、うるま市長 中村正人。

提案理由 道路の新設及び拡幅に伴い、市道の提案理由 高規格救急自動車購入事業における物品売買契約については、議会の議決に付すべき廃止及び認定を行う必要があるため提案する。
次のページ以降に位置図を添付してありますの

契約及び財産の取得又は処分に関する条例第３条の規定により議会の議決を必要とするため提案すで、それぞれの路線について説明いたします。
２ページをお願いいたします。平良川上江洲線

る。

は県道75号線から県道224号線まで延長892メート

なお、次のページに物品売買仮契約書を添付しル、幅員５メートルの道路で終点を変更するため、ておりますので、御参照の上、御審議のほどよろ

一旦廃止するものであります。

しくお願いいたします。

３ページをお願いします。与那城29号線はトン○議長（比嘉 直人） 都市建設部参事。

ナハビーチ付近から与那城上原1471番まで延長○都市建設部参事（田場 直樹） 議案第69号か

3,009メートル、幅員3.8メートルの道路で終点をら議案第72号まで、続けて御説明いたします。
議案第69号 具志川小学校校舎増改築工事（建変更するため、一旦廃止するものであります。
４ページをお願いします。平良川仲嶺線は県道

築１工区）請負契約について。

75号線から県道224号線まで延長502メートル、幅

次のように工事請負契約を締結することについ

員５メートルの既存道路を改めて認定。仲嶺上江て、地方自治法第96条第１項第５号の規定により洲線は県道224号線から県道36号線まで延長848

議会の議決を求める。１契約の目的 具志川小学

メートル、幅員16メートルの道路で街路事業によ校校舎増改築工事（建築１工区）。２契約の方法

る道路整備を計画していることから認定するもの

指名競争入札。３契約金額 ８億3,120万4,000円。

であります。

４契約の相手方 うるま市字具志川1373番地の４、５ページをお願いいたします。与那城29号線は有限会社新秀建設・株式会社喜神サービス・有限一般農道宮城線に終点を変更し、延長2,428メー

会社大我組 建設工事共同企業体、代表者 有限トル、幅員3.8メートルの道路を改めて認定。与

会社新秀建設、代表取締役 新垣均。

那城131号線は、与那城29号線から一般農道宮城

令和５年９月４日提出、うるま市長 中村正人。

線まで延長267メートル、幅員５メートルの道路

提案理由 具志川小学校校舎増改築工事（建築で辺地対策事業債による道路整備を計画している

１工区）の請負契約の締結については、議会の議ことから認定するものであります。以上、御審議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関すのほどよろしくお願いいたします。

る条例第２条の規定により議会の議決を必要とす○議長（比嘉 直人） 消防長。

るため提案する。
契約の内容につきましては、次のページの建設○消防長（新垣 隆） 議案第68号について御説工事請負仮契約書を御参照ください。なお、契約

明いたします。
議案第68号 物品の取得について（高規格救急に当たりましては市内業者３社にて構成する共同企業体８組による指名競争入札を執行しておりま自動車）。
次のように物品売買契約を締結したいので、地す。本工事の概要は、学校校舎鉄筋コンクリート― 39 ―

造地上３階建て、延べ床面積は校舎全体5,805.33

令和５年９月４日提出、うるま市長 中村正人。

平方メートルのうち、南側の約2,692平方メート

提案理由 具志川小学校校舎増改築工事（電気）の請負契約の締結については、議会の議決に付すルとなっております。
続きまして、議案第70号 具志川小学校校舎増べき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第２条の規定により議会の議決を必要とするため提改築工事（建築２工区）請負契約について。
次のように工事請負契約を締結することについ案する。

て、地方自治法第96条第１項第５号の規定により契約の内容につきましては、次のページの建設

議会の議決を求める。１契約の目的 具志川小学

工事請負仮契約書を御参照ください。なお、契約校校舎増改築工事（建築２工区）。２契約の方法

に当たりましては、市内業者３社にて構成する共

指名競争入札。３契約金額 10億3,517万7,000円。

同企業体４組による指名競争入札を執行しており４契約の相手方 うるま市石川赤崎一丁目９番３ます。本工事の概要は、学校校舎鉄筋コンクリー

号、株式会社丸善組・株式会社シンコウハウス工

ト造地上３階建て、延べ床面積は5,805.33平方

業・株式会社ニューテック 建設工事共同企業体、

メートルの建築工事に伴う、電気設備工事となっ

代表者 株式会社丸善組、代表取締役社長 新垣ております。
続きまして、議案第72号 具志川小学校校舎増勲。
令和５年９月４日提出、うるま市長 中村正人。

改築工事（機械）請負契約について。

提案理由 具志川小学校校舎増改築工事（建築

次のように工事請負契約を締結することについ２工区）の請負契約の締結については、議会の議て、地方自治法第96条第１項第５号の規定により決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関す

議会の議決を求める。１契約の目的 具志川小学

る条例第２条の規定により議会の議決を必要とす

校校舎増改築工事（機械）。２契約の方法 指名るため提案する。

競争入札。３契約金額 １億9,415万円。４契約

契約の内容につきましては、次のページの建設の相手方 うるま市字大田632番地の１、有限会

工事請負仮契約書を御参照ください。なお、契約

社新垣設備・株式会社明正電設・有限会社雅建設

に当たりましては、市内業者３社にて構成する共工業 建設工事共同企業体、代表者 有限会社新同企業体９組による指名競争入札を執行しており

垣設備、代表取締役 新垣壮大。

ます。本工事の概要は、学校校舎鉄筋コンクリー

令和５年９月４日提出、うるま市長 中村正人。

ト造地上３階建て、延べ床面積は校舎全体

提案理由 具志川小学校校舎増改築工事（機械）5,805.33平方メートルのうち、北側の約3,112平の請負契約の締結については、議会の議決に付す

方メートルとなっております。

べき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第続きまして、議案第71号 具志川小学校校舎増２条の規定により議会の議決を必要とするため提案する。

改築工事（電気）請負契約について。
次のように工事請負契約を締結することについ契約の内容につきましては、次のページの建設て、地方自治法第96条第１項第５号の規定により工事請負仮契約書を御参照ください。なお、契約

議会の議決を求める。１契約の目的 具志川小学に当たりましては、市内業者３社にて構成する共校校舎増改築工事（電気）。２契約の方法 指名

同企業体４組による指名競争入札を執行しており競争入札。３契約金額 １億7,952万円。４契約ます。本工事の概要は、学校校舎鉄筋コンクリーの相手方 うるま市字平良川149番地、合資会社

ト造地上３階建て、延べ床面積は5,805.33平方

中江電気建設・有限会社崎浜電気水道工事・うるメートルの建築工事に伴う、機械設備工事となっま電工合同会社ております。御審議のほど、よろしくお願いいた

建設工事共同企業体、代表者

合資会社中江電気建設、代表者 中江園子。

します。

― 40 ―います。

○議長（比嘉 直人） 財務部長。
○財務部長（島袋 史朗） 議案第73号について

令和５年９月４日提出、うるま市長 中村正人。

御説明いたします。

提案理由 消防署の管轄区域の見直しに伴い、議案第73号 うるま市税条例の一部を改正する

当該条例を改正する必要があり提案する。
次に、議案第75号について御説明いたします。

条例。

議案第75号 うるま市火災予防条例の一部を改

うるま市税条例の一部を次のように改正する。
今回の主な改正内容といたしましては、３点ござ正する条例。
うるま市火災予防条例の一部を次のように改正います。１点目は、令和６年度から課税開始となる森林環境税に伴うもので、個人住民税均等割とする。

併せて賦課する際の所要の規定を整備するもので改正内容につきましては、当該条例中第13条にございます。２点目は、軽自動車税について、自おいて蓄電池設備は、主に鉛蓄電池を想定し規制動車メーカーの不正に起因して生じた納付不足額

していましたが、近年、リチウムイオン電池やに係る納税義務を、当該自動車メーカーに負わせニッケル水素電池など蓄電池の多様化が進み、そる特例規定について、納付不足額を徴収する際にれぞれの火災危険性に鑑み、蓄電池設備の位置、加算する割合を現行より引き上げるものでござい構造などの基準の見直しが行われました。また、ます。３点目に、市県民税の申告につきまして、

別表において固定燃料を用いた厨房設備の離隔距

給与所得者の扶養親族等申告書に記載すべき事項

離に係る規定の整備のほか、所要の改正を行うもが、その年の前年の申告内容と変わらない場合にのでございます。附則としまして、第１項に施行はその記載すべき事項に代えて異動がない旨の記期日を定め、第２項から第４項には、新条例の適載によることができるものとするものでございま用等について、経過措置を規定しております。

す。附則において、施行期日及び経過措置をそれ

令和５年９月４日提出、うるま市長 中村正人。

ぞれ定めてございます。

提案理由 対象火気設備等の位置、構造及び管令和５年９月４日提出、うるま市長 中村正人。

理並びに対象火気器具等の取扱いに関する条例の提案理由 地方税法の改正に伴い、当該条例を制定に関する基準を定める省令の改正に伴い、当該条例を改正する必要があり提案する。

改正する必要があり提案する。
参考資料としまして、新旧対照表及び概要説明

なお、それぞれの議案につきまして、参考資料

書をタブレットにお配りしておりますので、御参を配信しておりますので、御参照の上、御審議の照の上、御審議のほどお願いいたします。

ほどよろしくお願いいたします。

○議長（比嘉 直人） 消防長。

○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

○消防長（新垣 隆） 議案第74号及び議案第75○都市建設部長（名嘉眞 睦） 議案第76号につ号の２件について御説明いたします。

いて御説明いたします。
議案第76号 中部広域都市計画事業安慶名土地議案第74号 うるま市消防本部及び消防署の設

区画整理事業施行条例の一部を改正する条例。

置等に関する条例の一部を改正する条例。

中部広域都市計画事業安慶名土地区画整理事業

うるま市消防本部及び消防署の設置等に関する施行条例の一部を次のように改正する。

条例の一部を次のように改正する。
改正内容につきましては、救急出動が増加傾向

今回の改正は、督促手数料の額を土地区画整理にある現状、規則で定める各消防署の管轄区域の法施行規則に定める額とするため、一部改正する

境目付近において、消防署の相互連携と到着時間ものであります。

の短縮などが図られ、さらなる行政サービスの向

改正の内容でございますが、土地区画整理事業

上を目指し、管轄区域の一部を見直すものでござ

では清算金を徴収する際、滞納する者があるとき― 41 ―

は督促状を発します。督促状を発した場合、督促

改正の内容でございますが、新たに法に盛り込状１通につき手数料を徴収しますが、その額は複まれた管理不全空家等に係る規定を加えるもので数の宅配業者の信書を送達する金額のうち、最もあります。従前の法においては、特定空家等とい低い額とする必要がございます。そのため、督促

う著しく保安上危険となるおそれのある空家等の状を発する毎に、最も低い送達料金が変動する可みを認定・指導等の対象としておりましたが、法能性があることから、土地区画整理法施行規則に改正により特定空家等の前段階、つまりそのまま定める額と記載することにより変動に対応できる

放置すれば特定空家等になるおそれがある空家等

よう改正するものであります。

を管理不全空家等として認定し、法的根拠に基づ

令和５年９月４日提出、うるま市長 中村正人。

く指導等を行うことが可能となります。附則では、

提案理由 督促手数料の額を土地区画整理法施施行期日及び経過措置について規定しております。

行規則に定める額とするため、当該条例を改正す

改正法の施行日と改正条例の施行日が同日となる

る必要があり提案する。以上、参考資料を配信しよう規定しております。

ておりますので、御参照の上、御審議のほどよろ

令和５年９月４日提出 うるま市長 中村正人。

しくお願いいたします。

提案理由 空家等対策の推進に関する特別措置○議長（比嘉 直人） 都市建設部参事。

法の一部改正等に伴い、当該条例を改正する必要○都市建設部参事（田場 直樹） 議案第77号かがあり提案する。
続きまして、議案第79号 うるま市建築確認申ら議案第79号まで、続けて御説明いたします。
議案第77号 うるま市景観条例の一部を改正す

請等手数料条例の一部を改正する条例。
うるま市建築確認申請等手数料条例の一部を次る条例。
うるま市景観条例の一部を次のように改正する。

のように改正する。
今回の改正につきましては、建築基準法の一部

今回の改正は、伊計島重点地区の指定及び届出改正に伴い改正するものであります。改正内容で対象行為等の表記を改正いたします。
改正の内容でございますが、優れた景観が観光ございますが、新たに創設された認定制度及び許などの資源として地域振興に寄与する可能性が高可制度に係る申請手数料の新設であります。これ

いと見込まれる地区として、伊計島を景観計画のは脱炭素社会の実現に資するための建築物のエネ重点地区に指定するものでございます。附則では、

ルギー消費性能の向上に関する法律等の一部を改施行期日及び経過措置について規定しております。

正する法律に伴うもので、令和５年４月１日に施

改正法の施行日と改正条例の施行日が同日となる行されたものであります。また、手数料の額につように規定しております。

きましては県内他行政庁と同額といたしておりま

令和５年９月４日提出、うるま市長 中村正人。

す。附則では、施行期日及び経過措置について規提案理由 伊計島重点地区の指定及び届出対象

定しております。

等の制定に伴い、当該条例を改正する必要があり

令和５年９月４日提出、うるま市長 中村正人。

提案する。

提案理由 建築基準法の一部改正等に伴い、当続きまして、議案第78号 うるま市空家等の適該条例を改正する必要があり提案する。
以上、配付しております資料についても御参照

正管理に関する条例の一部を改正する条例。
うるま市空家等の適正管理に関する条例の一部の上、御審議のほどよろしくお願いいたします。
○議長（比嘉 直人） こども未来部参事。

を次のように改正する。
今回の改正につきましては、空家等対策の推進○こども未来部参事（上運天 健） 議案第80号、に関する特別措置法の一部改正に伴い、改正いた議案第81号について、続けて御説明いたします。
議案第80号 うるま市行政手続における特定のします。

― 42 ―

個人を識別するための番号の利用等に関する法律

提案理由 こども家庭庁設置法及びこども家庭に基づく個人番号の利用及び特定個人情報の提供

庁設置法の施行に伴う関係法律の整備に関する法に関する条例の一部を改正する条例。

律等の施行に伴う内閣府本府関係内閣府令の整備

今回の改正は、母子及び父子家庭等医療費助成、に関する内閣府令の施行等に伴い、当該条例を改

こども医療費助成及び重度心身障害者（児）医療正する必要があり提案する。以上、御審議のほど、費助成において、受給資格認定申請並びに変更のよろしくお願いいたします。

届出などの際、添付書類として健康保険被保険者○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

証の写しや所得証明書などを提出する必要がござ○市民生活部長（新里 禎規） 議案第82号 う

いますが、当該条例で個人番号を利用した情報連

るま市印鑑条例の一部を改正する条例について御携の独自利用事務として定めることにより、添付説明いたします。

書類の省略が可能となることから、市民の利便性

今回の改正の主な内容につきましては、これま向上のために改める内容でございます。条例の改でコンビニエンスストア等に設置されている多機正内容といたしましては、当該条例の別表第１及

能端末機で、マイナンバーカードを使って印鑑登び第２の一部を改める内容でございます。

録証明書などを発行しておりましたが、一部のス

令和５年９月４日提出、うるま市長 中村正人。

マートフォンにマイナンバーカードの電子証明書

提案理由 行政手続における特定の個人を識別の機能を搭載することができるようになったことするための番号の利用等に関する法律に基づく個から、マイナンバーカードを持ち歩くことなくス

人番号の利用及び特定個人情報の提供に関し、当マートフォンでコンビニエンスストアなどに設置

該条例を改正する必要があり提案する。以上、御しております多機能端末機を利用して、印鑑証明審議のほどよろしくお願いいたします。

書等の発行ができるよう条例改正を行うものでご続きまして、議案第81号について御説明いたしざいます。
令和５年９月４日提出、うるま市長 中村正人。

ます。
議案第81号 うるま市特定教育・保育施設及び提案理由 デジタル社会の形成を図るための関特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める係法律の整備に関する法律の改正に伴い、当該条条例の一部を改正する条例。

例を改正する必要があり提案する。御審議のほど、

今回の改正は、家庭的保育事業等の設備及び運

よろしくお願いいたします。

営に関する基準がこども家庭庁への移管に伴い、○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

内閣府令の扱いとなることから同省令を同令に改○農林水産部長（佐次田 秀樹） 議案第83号にめるものであり、またそのほかの改正部分は同令ついて御説明いたします。
議案第83号 うるま市附属機関設置条例の一部とすることに表現を合わせるための字句の修正になります。内容といたしましては、第37条第１項を改正する条例。
うるま市附属機関設置条例の一部を次のように

中「Ｂ型（同省令第27条」を「Ｂ型（同令第27条」に、「Ｂ型をいう。第42条第３項第１号」を「Ｂ改正する。

型をいう。同号」に、「Ｃ型（同省令第27条」を今回の改正は、令和２年２月策定のうるま市循

「Ｃ型（同条」に改める内容でございます。この

環型農業促進事業基本計画を運用していくため、

条例は、公布の日から施行し、この条例による改うるま市循環型農業推進協議会を設置する必要が正後のうるま市特定教育・保育施設及び特定地域あることから、うるま市附属機関設置条例の一部型保育事業の運営に関する基準を定める条例の規を改正するものでございます。
当協議会の設置により、畜産業が抱える課題を定は令和５年４月１日から適用する。
令和５年９月４日提出、うるま市長 中村正人。

改善するとともに、畜産農家と耕種農家の連携強― 43 ―

化をはじめ、基本計画の運用や推進方策について、

介護保険特別会計補正予算（第２号）の債務負担より多くの意見を受けて審議・検討することで循

行為補正の説明が漏れておりましたので、御説明

環型農業システムの構築が図られるものと考えていたします。

おります。附則としまして、第１項 この条例は、４ページをお開きください。第２表 債務負担

公布の日から施行する。第２項 当該委員の報酬

行為補正は、介護予防普及啓発事業委託料4,092を定める必要があることから、うるま市特別職の万円の債務負担行為を追加しております。説明が職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する漏れておりまして、大変申し訳ございませんでし

条例の一部を改正するものでございます。金額にた。御審議のほど、よろしくお願いいたします。

つきましては、他の附属機関を参考に設定してお○議長（比嘉 直人） 以上で提出者の説明は終ります。

わりました。休憩します。

令和５年９月４日提出、うるま市長 中村正人。

休 憩（１４時４２分）

提案理由 うるま市循環型農業推進協議会を設～～～～～～～～～～～～～～～～～～
再 開（１４時４３分）

置するため、当該条例を改正する必要があり提案する。以上、タブレットへ参考資料が配信されて○議長（比嘉 直人） 再開します。
招集告示日の前日までに受理した請願及び陳情

おりますので、御参照の上、御審議のほどよろし
くお願いいたします。

は請願がゼロ件、陳情が２件です。先日の議会運○議長（比嘉 直人） 執行部より発言の申出が営委員会において、請願及び陳情の取扱いについありますので許可します。福祉部長。

て協議した結果、お手元に配付しました請願・陳○福祉部長（幸地 美和） 令和５年度うるま市

情付託一覧表のとおり配付いたします。

請願・陳情付託一覧表◎ 配付
ｏ全国霊感商法対策弁護士連絡会の不当な声明に対する陳情
ｏ有事法制に基づき早急に全国に地下シェルター建設を求める意見書の採択の陳情

地方自治法第１２３条第２項の規定によりここ

以上で本日の日程は終了しました。
明日９月５日から７日までの３日間は、議案研に署名する。

究及び事務整理のため休会となっております。次回は、９月８日金曜日午前10時より会議を開きま

うるま市議会す。
議

本日は、これにて散会します。

長

比 嘉 直 人

１４番議員

池宮城 善 伸

１５番議員

伊 波

散 会（１４時４５分）― 44 ―

洋第170回うるま市議会（定例会）会議録（２日目）◎ 令和５年９月８日（金）（１０時０２分 開議）◎ 出席議員（29名）
１番 天 願 浩 也 議員

16番 宮 城 一 寿 議員

２番 高 屋17番 仲 程

優 議員

孝 議員

３番 糸 数 昌 宗 議員

18番 又 吉 法 尚 議員

４番 伊 盛 サチ子 議員

19番 下 門５番 金 城 加奈栄 議員

20番 天 願 久 史 議員

６番 国 吉21番 平 良 一 雄 議員

亮 議員

勝 議員

７番 伊 波 良 明 議員

22番 喜屋武８番 神 田 洋 一 議員

23番 比 嘉 直 人 議員

９番 真栄城24番 國 場 正 剛 議員

隆 議員

力 議員

10番 真 壁 朝 弘 議員

25番 大 城直 議員

11番 幸 喜27番 佐久田

悟 議員

勇 議員

12番 玉 元 哉 世 議員

28番 兼 本 光 治 議員

13番 玉 城 政 哉 議員

29番 藏 根14番 池宮城 善 伸 議員

30番 大 屋 政 善 議員

15番 伊 波

武 議員

洋 議員

◎ 欠席議員（１名）
26番 松 田 久 男 議員

◎ 説明のための出席者
市長

中 村 正 人福 祉 部 長幸 地 美 和

副

市

長

佐久川

篤

こども未来部長

上 原 利恵子

教

育長

嘉手苅 弘 美こども未来部参事

上運天

総 務 部 長古 謝 哲 也

市民生活部長新 里 禎 規企 画 部 長金 城 和 明経済産業部長松 岡 秀 光財 務 部 長島 袋 史 朗農林水産部長佐次田 秀 樹― 45 ―

健都市建設部長

名嘉眞睦

社会教育部長川 端

登都市建設部参事

田 場 直 樹学校教育部長大 里 元 児水 道 部 長座間味

調査広報係長伊 禮 君 人修

◎ 事務局出席者
議会事務局長知 念 義 浩

議 事 課 長金 城 彰 悟議 事 係 長森 根 元 気調 査 広 報 係
主 任 主 事議 事 係 主 事

― 46 ―山 城

太

長 嶺 由 樹◎ 議事日程第２号
第１．会議録署名議員の指名
第２．議案第84号 令和５年度うるま市一般会計補正予算（第４号）
第３．認定第１号 令和４年度うるま市一般会計歳入歳出決算認定について
第４．認定第２号 令和４年度うるま市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について
第５．認定第３号 令和４年度うるま市介護保険特別会計歳入歳出決算認定について
第６．認定第４号 令和４年度うるま市農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定について
第７．認定第５号 令和４年度うるま市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定について
第８．認定第６号 令和４年度うるま市水道事業会計決算認定について
第９．認定第７号 令和４年度うるま市下水道事業会計決算認定について
第10．報告第18号 令和４年度決算に基づくうるま市健全化判断比率及び資金不足比率の報告について第11．報告第19号 うるま市教育委員会事務点検・評価の報告について（令和４年度事業対象）
第12．報告第20号 放棄した債権の報告について（生活保護費返還金）
第13．報告第21号 放棄した債権の報告について（児童手当返還金）
第14．報告第22号 放棄した債権の報告について（児童扶養手当返還金）
第15．報告第23号 放棄した債権の報告について（幼稚園保育料等）
第16．報告第24号 放棄した債権の報告について（芸術振興施設使用料）
第17．議案第58号 令和４年度うるま市水道事業会計未処分利益剰余金の処分について
第18．議案第59号 令和４年度うるま市下水道事業会計未処分利益剰余金の処分について
第19．議案第60号 令和５年度うるま市一般会計補正予算（第３号）
第20．議案第61号 令和５年度うるま市水道事業会計補正予算（第１号）
第21．議案第62号 令和５年度うるま市下水道事業会計補正予算（第１号）
第22．議案第63号 令和５年度うるま市農業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）
第23．議案第64号 令和５年度うるま市介護保険特別会計補正予算（第２号）
第24．議案第65号 令和５年度うるま市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）
第25．議案第66号 令和５年度うるま市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）
第26．議案第67号 うるま市市道路線の廃止及び認定について
第27．議案第68号 物品の取得について（高規格救急自動車）
第28．議案第69号 具志川小学校校舎増改築工事（建築１工区）請負契約について
第29．議案第70号 具志川小学校校舎増改築工事（建築２工区）請負契約について
第30．議案第71号 具志川小学校校舎増改築工事（電気）請負契約について
第31．議案第72号 具志川小学校校舎増改築工事（機械）請負契約について
第32．議案第73号 うるま市税条例の一部を改正する条例
第33．議案第74号 うるま市消防本部及び消防署の設置等に関する条例の一部を改正する条例
第34．議案第75号 うるま市火災予防条例の一部を改正する条例
第35．議案第76号 中部広域都市計画事業安慶名土地区画整理事業施行条例の一部を改正する条例
第36．議案第77号 うるま市景観条例の一部を改正する条例
第37．議案第78号 うるま市空家等の適正管理に関する条例の一部を改正する条例
第38．議案第79号 うるま市建築確認申請等手数料条例の一部を改正する条例― 47 ―

第39．議案第80号 うるま市行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例の一部を改正する条例
第40．議案第81号 うるま市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例
第41．議案第82号 うるま市印鑑条例の一部を改正する条例
第42．議案第83号 うるま市附属機関設置条例の一部を改正する条例◎ 会議に付した事件
議事日程に同じ○議長（比嘉 直人） これより本日の会議を開

日程等については、議会運営委員長の報告のとおきます。

り決定しました。
なお、ただいまの決定を含め、本日の議事日程

この際、諸般の報告を行います。
令和５年９月８日付、市長から追加議案の送付がありました。なお、この追加議案の取扱いにつは、お手元に配付してあります議事日程第２号のとおりです。

いては、先ほど議会運営委員会を開き、協議して

日程第１．会議録署名議員の指名を行います。

おりますので、その協議結果について議会運営委

本日の会議録署名議員は、会議規則第88条の規員長へ報告を求めます。大城直議会運営委員長。

定により、宮城一寿議員、仲程孝議員を指名しま○議会運営委員長（大城 直） おはようございす。
休憩します。

ます。議会運営委員会の協議結果について御報告

休 憩（１０時０５分）

いたします。

～～～～～～～～～～～～～～～～～～

本日、午前９時半から議会運営委員会を開き、再 開（１０時０６分）

追加議案の日程取扱い等について協議をいたしました。追加議案の取扱いにつきましては、本日予○議長（比嘉 直人） 再開します。
社会教育部長より発言訂正の申出がありますの定の議案質疑の前に提案説明を行い、追加議案に対する質疑通告の締切りは本日午後１時30分まで

で、説明を求めます。社会教育部長。

とし、追加議案に対する質疑については、ほかの○社会教育部長（川端 登） 報告第24号 放棄

議案質疑の最後に行うこととする。なお、追加議した債権の報告について（芸術振興施設使用料）

案の付託につきましては、議案付託一覧表のとおの議案提案説明において「当該債権内容は、2018

り所管の委員会へ付託することで合意を得ており

年２月21日に使用された」と説明しましたが、正ます。報告は以上であります。

しくは「当該債権内容は、2018年１月26日に使用○議長（比嘉 直人） ただいま議会運営委員長された」と説明すべきでした。訂正しておわび申の報告が終わりました。

し上げます。

お諮りします。追加議案の審議日程等について○議長（比嘉直人）

日程第２．議案第84号

は、議会運営委員長の報告のとおり決定すること

令和５年度うるま市一般会計補正予算（第４号）に御異議ありませんか。

を議題とします。提案者の説明を求めます。財務部長。

（「異議なし」と言う者あり）
異議なしと認めます。よって、追加議案の審議○財務部長（島袋 史朗） 議員の皆様、おはよ― 48 ―

うございます。本日、追加提案させていただきまもの金額が計上されております。前年度の令和３した議案第84号について御説明いたします。

年度の5,806万1,641円と比較すると、3,000万円

１ページをお願いいたします。議案第84号 令以上も増えております。新型コロナウイルス感染

和５年度うるま市一般会計補正予算（第４号）。

拡大の影響によるものではないかと懸念しており

令和５年度うるま市の一般会計補正予算（第４ます。そこでこの要因についてお聞きいたします。
２点目、同じく17ページと18ページ、歳入１款

号）は、次に定めるところによる。
（歳入歳出予算の補正）第１条第１項 歳入歳

１項２目２節、市民税法人滞納繰越分、調定額

出予算の総額を増減なしとし、歳入歳出予算の総940万1,100円のうち、794万4,968円となっており額を歳入歳出それぞれ742億7,073万5,000円とすます。この要因についてもお聞きいたします。

る。第２項 歳入歳出予算の補正の款項の区分及○議長（比嘉 直人） 財務部長。

び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予○財務部長（島袋 史朗） 令和４年度うるま市

算の金額は、「第１表 歳入歳出予算補正」によ

一般会計歳入歳出決算書17ページ、18ページ、歳る。

入１款１項１目１節、市民税個人現年課税分の収令和５年９月８日提出、うるま市長 中村正人。

入未済額が令和３年度と比較しまして、3,000万

２ページをお願いいたします。第１表 歳入歳円以上増えていることについて、真栄城隆議員の出予算補正。歳出、２款総務費、１項の総務管理質疑にお答えいたします。

費にハワイ州マウイ島災害義援金2,000万円を補

令和４年度の市民税個人現年課税分の実績は、正予算として計上し、14款１項の予備費からの同調定額が44億4,314万6,295円に対し、収入済額43

額を補正減するものでございます。

億5,412万4,206円で徴収率が98％、収入未済額は

なお、４ページ以降に予算説明書としまして、

9,052万5,431円でございます。議員御質疑の令和

事項別明細書を添付してございますので、御参照

３年度の収入未済額5,806万1,641円に比較し、の上、御審議のほどよろしくお願いいたします。

3,000万円以上増えたことにつきましては、令和○議長（比嘉 直人） 以上で提案者の説明が終４年度の調定額が２億5,953万9,683円増えたこと。

わりました。

また、年度後半の税務調査による新たな調定額
4,812万7,086円が確定し、年度内には収納できな

休憩します。
休 憩（１０時１０分）

かったことが主な要因でございます。なお、令和～～～～～～～～～～～～～～～～～～

５年８月31日現在では、収入未済額は約5,460万

再 開（１０時１１分）

円まで圧縮されております。
続きまして、同決算書17ページ、18ページ、歳○議長（比嘉 直人） 再開します。
日程第３．認定第１号 令和４年度うるま市一般会計歳入歳出決算認定についてを議題とします。

入１款１項２目２節、市民税法人滞納繰越分の収入未済額についてお答えをいたします。
令和４年度の市民税法人滞納繰越分の収入未済

これより質疑に入ります。質疑の通告がありますので、順次発言を許します。真栄城隆議員。

額は、794万4,968円でございます。対象企業の件○９番 真栄城 隆議員 おはようございます。

数は26社で、うち経営実態がなく滞納処分するこ

議長の許可を得ましたので、質疑を行わせていたとができない企業が６社、居所不明の企業が10社だきます。２項目について質疑いたします。

でございます。残り10社につきましては、経営不認定第１号 令和４年度うるま市一般会計歳入振によるものが主な要因でございます。

歳出決算認定について。17ページと18ページ、歳○議長（比嘉 直人） 次の質疑者、伊盛サチ子

入１款１項１目１節、市民税個人現年課税分、調議員。

定額44億4,314万6,295円のうち、9,052万5,431円○４番 伊盛 サチ子議員 皆さん、おはようご― 49 ―

ざいます。それでは認定第１号 令和４年度うる283ページから284ページ、６款３項３目の漁港

ま市一般会計歳入歳出決算認定について質疑をい建設費です。水産業強化支援事業ということです

たします。

ので、その目的について。そして、補助金交付先、237ページから238ページ、４款１項１目の保健事業の進捗状況及びその成果についてお願いいた

衛生総務費、新型コロナウイルス感染症自宅療養します。さらに同ページ、ホワイト・ビーチ地区者等支援事業について、2,666万7,317円の決算額

周辺漁業用施設整備事業の概要、そして整備場所、となっているのですけれども、その支援体制の取工事請負の内容について。そして、その実施期間

組の状況について。そしてその支援事業の実績にについてお願いいたします。
そして、285ページから286ページ、軽石災害緊ついて。支援の実施期間についての御説明をお願

急支援事業のこの取組の現状について。そして、

いいたします。
それと239ページから240ページ、４款１項２目

その補助金の活用目的についてお願いをいたしま

感染症予防費、高齢者等へのＰＣＲ等検査事業

す。

1,432万6,000円となっています。ＰＣＲ検査実施○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

の取組体制の状況、そして事業実施の効果につい○市民生活部長（新里 禎規） 伊盛サチ子議員てお願いいたします。

の237ページから238ページ、４款１項１目、備考

245ページから246ページ、４款１項５目母子保欄12、新型コロナウイルス感染症自宅療養者等支健費の中の出産・子育て応援給付金事業の概要に

援事業に対する質疑について御説明いたします。

ついて。そして給付対象の世帯数。申請手続の実支援事業の内容及び取組状況につきましては、感染などにより自宅療養または自宅待機中に親族

績などについてお願いいたします。
251ページから252ページ、４款１項８目公害対などから支援を受けることが困難な方へ、おおむ

策費、自然環境再生事業ということで948万6,562

ね３日分の食料品や日用品などを支給する取組を円となっております。主に委託料となっている状

行っております。実績としましては、1,525世帯

況があるのですけれども、委託事業者が行う業務

5,218人へ支援を行っております。実施期間は、の内容及び取組に対する成果についてお願いいた

令和４年４月１日から同年10月７日までとなってします。

ございます。

257ページから258ページ、５款２項１目労働諸○議長（比嘉 直人） 福祉部長。

費の中の822万9,800円とありますけれども、若者○福祉部長（幸地 美和） 伊盛サチ子議員の質

就業支援プログラム事業ということですけれども、疑にお答えいたします。

その目的、そして実施期間、対象条件、これまで

歳出239ページから240ページ、４款１項２目感

就業につながった実績があるのかどうかですね、

染症予防費、備考欄４の高齢者等へのＰＣＲ等検この件についてお願いします。

査事業の償還金1,432万6,000円は、令和３年度事そして同ページのうるま市次世代リーダー養成

業費確定に伴う国庫補助金の返還額となっており事業、これが72万7,000円となっておりますけれます。１点目のＰＣＲ検査実施の取組体制の状況

ども、この事業の概要について。そして委託の業についてお答えいたします。令和３年度のＰＣＲ

務内容、負担金、その他の交付金の活用の状況に

検査事業は、高齢者入所系施設での感染拡大を防ついてお願いいたします。

ぐことを目的として、施設への新規入所予定の方、

そして、271ページから272ページ、６款１項４

入院先や外来受診から施設へ戻る方などを対象に目、これは畜産業費であります。畜産環境改善指無料で実施しております。ＰＣＲ検査の主な流れ

導事業の概要について。これは補助金交付先、そは、高齢者施設へ事前配布された検査キットを利して事業実施の効果についてお願いいたします。

用し、申請により検体番号等をメール等で通知し、― 50 ―

採取された唾液検体は施設側が検査機関へ直接持

うるま市海中道路周辺海域自然環境再生協議会の込みにより提出、検体提出の当日または翌日中に運営補助及びニュースレターの作成となっており検査機関から施設及び介護長寿課へメールで結果ます。いずれの業務も完了し、その成果として浄が通知されております。陽性の場合は、検査機関

化設備設置計画においては、用悪水路への直接浄の提携する医師が電話で問診を行い、感染症発生化設備に関する調査・研究がなされ、また協議会

届を保健所へ提出、その後は保健所の指示を受けの会議資料の作成、地域への周知啓発を目的としる流れとなっております。

たニュースレターの作成業務等により、円滑な事

２点目の事業実施の効果についてお答えいたし

業活動に寄与しております。

ます。令和３年度は、93人の方へＰＣＲ検査を実○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

施し、そのうち陽性の方が１人確認され、施設に○経済産業部長（松岡 秀光） おはようございおける感染拡大を未然に防ぐ効果があったものとます。伊盛サチ子議員の質疑にお答えいたします。

考えております。また、陰性結果を確認すること

歳出257ページから258ページ、５款２項１目若により、施設側も安心して新規入所者等を受け入者就業支援プログラム事業についてお答えいたしれることができたものと考えております。

ます。同プログラムは、子どもの貧困対策の視点○議長（比嘉 直人） こども未来部長。

から市内における若年層の失業率の改善や所得向○こども未来部長（上原 利恵子） 伊盛サチ子

上を図るため、家庭に困り感のある世帯の15歳か議員の質疑にお答えいたします。

ら30歳までの方々が就職に有利な資格を習得する

歳出245ページから246ページ、４款１項５目母ため、一般社団法人沖縄産業開発青年協会におい子保健費、備考欄11、出産・子育て応援給付金事て、就業に向けた訓練を行う事業となっておりま

業の事業概要、対象世帯数、実績について御説明す。平成30年度からの実績といたしまして、合計いたします。

46人の方が卒隊し、就職率は100％となっており当該事業は、妊娠や出産の届出を行った妊婦・子育て世帯に対し、出産育児関連用品の購入費用ます。今年度につきましては、11人の方が入隊し、訓練に励んでいるところでございます。

や子育て支援サービスの利用負担軽減を図ること

続きまして、うるま市次世代リーダー養成事業を目的に、出産応援給付金として、妊婦１人当たについてお答えいたします。本事業は、日本経済

り５万円、子育て応援給付金として、子１人につ団体連合会が主催し、毎年福岡県宗像市においてき５万円を給付するものでございます。令和４年行われる日本のリーダー養成塾へ市内高校生を派

度の対象世帯数と給付実績としましては、出産応遣する事業となっております。事業概要といたし援給付金が対象妊婦1,742人で、給付実績が1,135

まして、日本各地から集まった高校生たちが各界人、計5,675万円。子育て応援給付金が対象児童で活躍する一流の講師陣による講義を聴き、理想数1,125人で、給付実績が781人、計3,905万円とのリーダー像について考え、課題発見力や考え抜なっております。

く力を養うことを目的とした２週間に及ぶサマー○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

スクールとなっております。本市でも平成28年度○市民生活部長（新里 禎規） 歳出251ページ

から参画しており、うるま市推薦枠として毎年２から252ページ、４款１項８目備考欄３、自然環

人の高校生を派遣しております。平成28年度から

境再生事業に対する質疑について御説明いたしま

令和４年度までの実績といたしまして、12人の卒す。

塾生を輩出しております。事業予算の内訳といた

令和４年度の自然環境再生事業において、委託しまして、派遣予定者への礼節や論点整理法を中事業者が行った業務内容につきましては、与那城心とした事前事後研修委託費29万7,000円、参加

庁舎横用悪水路排水直接浄化設備設置計画策定、費用助成金として13万円、主催者への負担金とし― 51 ―

て30万円を支出しております。

ております。本工事につきましては、比嘉漁港の○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

巻上機械建屋の解体工事となっており、巻上機械○農林水産部長（佐次田 秀樹） おはようござ

建屋新設に伴う既設建屋の解体工事となっておりいます。伊盛サチ子議員の質疑についてお答えいます。実施期間は、令和５年３月７日から令和５たします。

年３月24日となっております。

271ページから272ページ、歳出６款１項４目畜

次に、285ページから286ページ、６款３項３目

産業費、備考欄４、畜産環境改善指導事業の概要、

漁港建設費、備考欄８、軽石災害緊急支援事業の補助金交付先、事業実績の効果についてお答えい取組の現状、補助金の活用目的についてお答えいたします。当事業は、畜舎内の環境衛生面の改善

たします。まず、当該事業の取組の現状は、補助及び畜産飼養により発生する悪臭等の軽減を図る

金の交付申請のありました与那城町漁業協同組合、ことを目的としており、畜舎内で発生するハエや勝連漁業協同組合、石川漁業協同組合、沖縄県近ウジの駆除剤や悪臭等を緩和する薬剤の購入費を

海鮪漁業協同組合に令和５年３月中旬までに補助補助するものでございます。補助金の交付先につ金を支出しております。

きましては、薬剤等を購入した農家へ購入費用の次に、補助金の活用目的は、令和３年８月に発２分の１以内を交付しております。各畜産農家で生した小笠原諸島の海底噴火の影響を受け、噴出

飼育状況が異なるため、市において薬剤等の指定した軽石が同年10月頃から沖縄近海に大量に漂は行わず、農家自身が畜舎に合った薬剤等にて環流・漂着し、操業自粛や養殖魚類のへい死や、漁境改善対策を行っており、薬剤を使用した農家か

船・漁具の損傷など漁業被害が生じていることからは「ウジの発生が少なくなった」「悪臭が改善

ら、県及び市町村において、漁業者へ燃油代を補されている」等の声を聞いております。

助することを目的としております。

次に、283ページから284ページ、歳出６款３項○議長（比嘉 直人） 伊盛サチ子議員。

３目漁港建設費、備考欄３、水産業強化支援事業○４番 伊盛 サチ子議員 再質疑をいたします。

の目的、補助金交付先、事業の進捗状況及び成果

245ページから246ページの出産・子育て応援給についてお答えいたします。事業目的は、水産資付金事業、先ほど内容をお示しいただきました。

源の持続的な利用及び管理の促進、水産業経営の

それではこの事業を実施する上で、対象の妊産婦強化並びに漁港機能の高度化を図ることを目的に、の把握はどのように行われているのかお願いをい平敷屋漁港内にモズク加工施設を整備しておりまたします。

す。補助金交付先は、事業施行者であります勝連

そして、271ページから272ページの畜産業費に漁業協同組合となっております。事業の進捗状況

ついてであります。薬剤の購入費ということであにつきましては、令和５年２月15日に建設工事へりましたけれども、それでは３点ちょっと再質疑

着手し、令和６年１月31日完了を目指して取り組をいたします。１点目には、当事業を活用し、薬んでおり、工事の進捗率は現時点で38％となって剤を購入した畜産農家の割合についてお願いをい

おります。

たします。
２点目は、当事業を活用しなかった農家への周次に、283ページから284ページ、６款３項３目
漁港建設費、備考欄６、ホワイト・ビーチ地区周

知方法について。
３点目は、補助限度額があるのかどうかお願い

辺漁業用施設整備事業の概要、整備場所、工事請
負の内容、実施期間についてお答えいたします。

をいたします。
そして、283ページから284ページ、漁港建設費、本事業は、桃原・比嘉漁港に巻上機械施設の整備を行い、安全で円滑に利用できる漁業環境を提供

これはモズク加工施設のことでありましたけれど

し、安定的な漁業経営に寄与することを目的としも、具体的にどのような加工を行う施設なのか御― 52 ―

案内ください。

産のケースにつきましては、原則申請できません○議長（比嘉 直人） こども未来部長。

が申請予定者の責めに帰さないやむを得ない特別○こども未来部長（上原 利恵子） 再質疑におな事情がある場合に限り、出生後の面談を実施し、答えいたします。

出産応援給付金の給付が可能になります。妊娠届対象の妊産婦の把握について、出産応援給付金出を行い、面談を受けていただくことが出産応援においては妊娠届出を通して、子育て応援給付金

給付金の給付対象となりますため、早期の妊娠届については出生届出を通して、それぞれ対象者を出及び本事業の周知を継続して行ってまいります。

把握し、届出の手続の際に各給付金の御案内をし○議長（比嘉 直人） 次の質疑者、仲程孝議員。

ております。

○１７番 仲程 孝議員 皆さん、おはようござ○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

います。それでは議長の許可を得ましたので、認○農林水産部長（佐次田 秀樹） 伊盛サチ子議定第１号 令和４年度うるま市一般会計歳入歳出

員の再質疑についてお答えいたします。

決算認定について質疑を行います。
歳入が１点、歳出が６点通告してありますので、畜産環境改善指導事業についてお答えいたします。当事業を活用した畜産農家の割合については、よろしくお願いいたします。まずは歳入です。決235農家に対して11農家からの申請がありました

算書の81ページから82ページ、22款４項７目雑入ので、約4.7％となっております。当事業の周知であります。収入未済額の総額が２億6,154万方法につきましては、各農家へ文書にて通知をし

8,321円と前年度よりこれが約4,000万円増額してております。補助限度額につきましては、当事業いるわけですが、その主な要因と回収に向けた今の予算の範囲内において飼養種別及び頭数により後の見込みについて伺いたいと思います。

それぞれ毎月の限度額を定めており、牛及び鶏に続きまして、歳出です。203ページから204ペー

ついては月最大２万円、豚については月最大３万ジ、３款２項１目児童福祉総務費、備考の41であ円となっております。

ります。保育士・幼稚園教諭等処遇改善臨時特例

次に、水産業強化支援事業の再質疑についてお事業１億924万50円につきまして、これが当初予答えいたします。具体的な加工設備の内容としま算8,400万円から大幅に補正増額を行っておりま

しては、収穫したモズクから異物を取り除き、洗すが、その要因と実績をお聞かせください。

浄、味付け、袋詰めをする設備と製品を保存する

続きまして、245ページから246ページ、４款１

約30坪の冷凍庫を設置する予定となっております。

項５目母子保健費、備考の10であります。ブック○議長（比嘉 直人） 伊盛サチ子議員。

スタート事業273万4,550円ですが、これは新規の○４番 伊盛 サチ子議員 続いて、お願いをい事業でありますので、その実績を伺いたいと思いたします。245ページから246ページの出産・子育ます。

て応援給付金事業でありますけれども、実際に妊続きまして、313ページから314ページ、８款２娠届出や妊婦健診を受けずに出産を迎えた場合に、

項２目道路維持費、備考の10であります。自転車

この把握できないというような状況もあると思う

ネットワーク整備事業292万6,000円の事業内容をのですけれども、この受給支援についてはどのよ

お聞かせください。
続きまして、349ページから350ページ、10款１

うになるのかお聞かせください。
○議長（比嘉 直人） こども未来部長。

項２目事務局費、備考の２であります。学校創立○こども未来部長（上原 利恵子） お答えいた

記念事業費60万円について、これは当初予算が40します。

万円でありましたが、20万円の増額となっており

妊婦健診を受けずに出産を迎える場合ですが、ますので、多少事業に変更があったのかと思いま

本事業に関する国のＱ＆Ａに基づき、駆け込み出

すので、そこら辺を説明いただきたいと思います。

― 53 ―

そして、381ページから382ページ、10款３項２

返納金の内容を精査し、債権管理計画の作成に取

目教育振興費、備考の11、うるま市スポーツ力向り組んでいるところでございます。また、係の１

上促進事業2,359万2,177円について委託先と事業増に伴う職員２人増による体制強化を図っており、内容を伺います。

早期の収入把握を行うことが重要であることから最後であります。417ページから418ページ、10ケースワーカーによる生活保護世帯への訪問調査

款６項２目体育施設費、備考の１、総合アリーナ

等を密に行い、きめ細かな対応を行っております。

整備事業2,365万4,000円について、事業実績を伺引き続き、生活保護制度の適正な運営に努めてまいたいと思います。

いりたいと考えております。

○議長（比嘉 直人） 財務部長。

○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

○財務部長（島袋 史朗） 令和４年度うるま市○経済産業部長（松岡 秀光） 続きまして、あ

一般会計歳入歳出決算書、81ページから82ページ、やはし館入居企業使用光熱水費の未収入分につい22款４項７目雑入における収入未済額の総額が前てお答えいたします。

年度より約4,000万円増額している主な要因と、

あやはし館利用に際して占有事業者が負担すべ

今後の見込みについての仲程孝議員の御質疑におき水道光熱費については、現在、明渡しに向けた

答えいたします。

係争中の事業者を除く、占有事業者に対して請求

令和４年度の一般会計22款４項７目雑入の収入金額を提示し、徴収に向けた調整を行っておりま

未済額の総額が、令和３年度より約4,000万円増す。納入時期につきましては、係争中の事業者はえた要因としましては、生活保護費返納金の未収

裁判等の進捗を踏まえつつ、早期収納となるよう入額が令和３年度の１億5,620万1,000円から１億各事業者と協議を進めてまいりたいと考えており

8,226万3,000円へと約2,600万円増加したこと。

ます。

また、令和４年度からあやはし館の運営を引き継○議長（比嘉 直人） 休憩します。

いだことに伴い、入館企業の使用光熱水費の未回

休 憩（１０時４６分）

収金806万4,000円や市が貸付けしている土地にあ～～～～～～～～～～～～～～～～～～

る民間所有の建物の増改築に伴う増改築承諾料

再 開（１０時４７分）

733万2,000円の未収入分を新規に計上したことに○議長（比嘉 直人） 再開します。
こども未来部参事。

よるものでございます。今後の収入見込みにつきましては、増改築承諾料につきましては、当初の○こども未来部参事（上運天 健） 仲程孝議員

予定より建設が遅れたことに伴うものであり、建の質疑にお答えいたします。
歳出203ページから204ページ、３款２項１目児設が開始される際には速やかに収入される見込みでございます。

童福祉総務費、備考欄41、保育士・幼稚園教諭等○議長（比嘉 直人） 福祉部長。

処遇改善臨時特例事業１億924万50円について御○福祉部長（幸地 美和） 生活保護費返納金未説明いたします。当該事業は、新型コロナウイル

収入分の今後の見込みについてお答えいたします。

ス感染症対策に取り組む保育士・幼稚園教諭等の生活保護費返納金の主な要因としては、生活保処遇改善のため、収入の約３％程度、月額約護費の支給後に収入が発見されたことにより、生9,000円を引き上げるための補助事業となってお活保護法第63条及び同法第78条により過支給とり、園児数に応じ補助金額が定まります。当初予なった生活保護費が市への返納金となったもので算から大幅な補正増額を行った要因といたしましございます。保護課では、返納金未収入への取組ては、公立幼稚園から法人の運営する認定こどもとして令和５年度より債権担当の主幹を配置し、園へ移行したこともあり、補助金の算定基準とな

債権管理マニュアルの適正運用を図るとともに、る園児数が当初見込んでいた人数より上回ったた― 54 ―

め増額となっております。実績といたしましては以外の記念事業については20万円の金額が定めら

76園、１億924万50円となっております。

れております。令和４年度はあげな中学校60周年、○議長（比嘉 直人） こども未来部長。

勝連小学校140周年、与勝第二中学校50周年の記○こども未来部長（上原 利恵子） 仲程孝議員

念事業の実施があり、３校にそれぞれ20万円ずつ、の質疑にお答えいたします。

計60万円を補助いたしました。なお、予算といた

歳出245ページから246ページ、４款１項５目母

しましては、前年度担当課において各学校記念事

子保健費、備考欄10、ブックスタート事業273万

業の予定を調査し、２校分の40万円の予算計上を4,550円の実績についてお答えいたします。当該行いましたが、当初記念事業の実施を希望してい事業は、乳児健康診査会場において、９か月からなかった中学校１校が、令和４年度に入り事業実11か月の後期の児と保護者を対象に、絵本の読み施を希望したため、補正にて20万円を増額したも聞かせの実践と絵本の進呈を行う事業でございまのでございます。

す。事業参加後、御家庭で絵本の読み聞かせを行○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

うことで子供と保護者の触れ合う機会を増やし、○学校教育部長（大里 元児） 歳出381ページ

微力ではございますが親子の深い絆を育むためのから382ページ、10款３項２目教育振興費、備考

お力添えになること、また乳児健康診査受診率の欄11、うるま市スポーツ力向上促進事業2,359万向上を目的としております。実施回数は12回、2,177円について委託先と事業内容について御説986組の参加があり、絵本の進呈を行っておりま

明いたします。
本事業の委託先は、スポーツデータバンク沖縄

す。
○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

株式会社となっております。事業内容でございま○都市建設部長（名嘉眞 睦） 歳出313ページ

すが、教職員の指導力の向上や子供たちの技術力

から314ページ、８款２項２目、備考欄の10、自の向上を目的に、専門的な知識を有する外部指導

転車ネットワーク整備事業について御説明いたしや元アスリートによる指導、講演会等を実施してます。

おります。また、昨年度の実施校は津堅を除く中

本市では、自転車を公共交通との連携、近場へ学校９校で27部活となっております。

の移動、観光振興に寄与するなど、誰もが安心し○議長（比嘉 直人） 企画部長。

て自転車を利用できる環境を整備することを目的○企画部長（金城 和明） 歳出417ページからとした、うるま市自転車ネットワーク計画を策定

418ページ、10款６項２目体育施設費、備考欄１、しております。本事業は、当該計画に基づき自転

総合アリーナ整備事業について御説明いたします。

車通行帯、矢羽根やピクトグラムについて、令和事業の実績としまして、総合アリーナ整備基本

２年度から浜比嘉地区において整備を行っており、計画の策定と民間活力導入可能性調査を実施して

令和４年度には約530メートルの自転車通行帯をございます。民間活力導入可能性調査では、複数整備しております。

の事業手法を比較検討しまして、本事業の事業手○議長（比嘉 直人） 社会教育部長。

法としまして、最も優位性の高いＰＦＩ－ＢＴＯ○社会教育部長（川端 登） 歳出349ページか方式を選定しております。

ら350ページ、10款１項２目事務局費、備考欄２、○議長（比嘉 直人） 仲程孝議員。

学校創立記念事業費についてお答えいたします。

○１７番 仲程 孝議員 御答弁ありがとうござ

本事業は、うるま市立小学校及び中学校の創立いました。雑入の収入未済額の部分は、多岐にわ記念事業の実施を支援する事業となっており、うたることもありますが、ぜひしっかり回収に向けるま市立学校創立記念事業補助金交付要綱に基づて努力をしていただきたいと思います。これにつき創立100周年に係る記念事業では50万円、それいて答弁はよろしいです。

― 55 ―

ひとつ再質疑いたします。417ページから418
ページ、備考の１、総合アリーナ整備事業。これ

時特例補助金が9,000円あります。その活用の状況についてお聞かせください。

につきましては、当初予算より340万円増額と447ページから448ページ、12款４項５目一般被なっておりますので、その要因を伺いたいと思い

保険者第三者納付金、収入未済額で799万2,664円

ます。よろしくお願いいたします。

の繰越分になっております。その要因について。

○議長（比嘉 直人） 企画部長。

そして徴収方法、改善に向けた対応についてお願○企画部長（金城 和明） 歳出417ページから

いいたします。
449ページから450ページ、12款４項７目一般被418ページの総合アリーナ整備事業に関する再質保険者返納金、その返納金の概要の説明について

疑について御説明いたします。
総合アリーナ整備におきましては、うるま市Ｐ

お願いいたします。それと収入未済額の主な要因

ＦＩ導入基本指針に基づき、民間活力導入可能性について。収入未済額が現年度分で810万1,552円、調査を実施しましたが、実施に当たり不足する額

滞納繰越分として765万4,602円となっております。

を増額補正してございます。

そして、その徴収方法、改善に向けた対応につい○議長（比嘉 直人） 以上で質疑を終結します。

て。

議案を付託します。ただいま議題となっており

465ページから466ページ、６款２項１目特定健ます案件は、会議規則第37条第１項の規定により康診査等事業費の取組状況、実績、課題、受診向総務委員会へ付託し、そのうち他の委員会が関係上に向けた対策について。

する歳入歳出決算認定については、お手元に配付

473ページ、これは実質収支に関する調書の中しました議案付託一覧表のとおり、それぞれ所管からでありますけれども、前年度の実質収支額がの委員会へ分割して付託します。

７億3,326万6,998円に対して、令和４年度の実質収支額が４億5,818万1,821円となっておりますの

暫時休憩します。
休 憩（１０時５６分）

で、前年比で２億7,000万円余りが減となってお～～～～～～～～～～～～～～～～～～

りますので、その要因についてお聞かせください。

再 開（１１時１０分）○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。
○市民生活部長（新里 禎規） 伊盛サチ子議員○議長（比嘉 直人） 再開します。
日程第４．認定第２号 令和４年度うるま市国の認定第２号 令和４年度うるま市国民健康保険

民健康保険特別会計歳入歳出決算認定についてを

特別会計歳入歳出決算認定に対する質疑について

議題とします。

御説明いたします。

これより質疑に入ります。質疑の通告がありま

439ページ、440ページをお願いします。１款１

すので、順次発言を許します。伊盛サチ子議員。

項１目一般被保険者国民健康保険税、不納欠損額○４番 伊盛 サチ子議員 それでは、認定第２の主な要因につきましては、差押え財産なし、生

号 令和４年度うるま市国民健康保険特別会計歳

活困窮、居所不明などの理由によるものとなって入歳出決算認定について質疑いたします。

おります。件数につきましては、3,037件となっ439ページから440ページ、１款１項１目一般被ております。収入未済額の主な要因としましては、保険者国民健康保険税、不納欠損額が3,470万

令和４年度の調定額が前年度比で5,891万8,638円

7,892円ありますので、主な要因、そして件数に増えたことなどによるものと考えております。徴

ついて。そして、収入未済額として４億5,999万収方法につきましては、訪問や文書催告による納7,474円となっております。その要因について。

付勧奨、窓口での納付相談や納税指導のほか、預そして徴収方法、改善に向けた対応について。

金・給与などの債権や動産・不動産の差押えなど

441ページから442ページ、５款１項１目災害臨を行っております。

― 56 ―

今後の改善に向けた取組としましては、現年度年度比13万7,203円増の765万4,602円となってお保険税については納期内に納付のない初期滞納者ります。返納金の主な発生要因は、国保の資格喪に対し、訪問や納税等お知らせセンターを活用し失後に国保を利用し、本来国保から支払うべきでた納税案内など早期接触を図ることで引き続き滞なかった保険者負担分の返還を求めるもの、その納累積の防止に努めてまいります。

ほか世帯員の増や所得の変動により高額療養費の次に、441ページ、442ページ、５款１項１目の負担割合に変更が生じたこととなっております。

災害臨時特例補助金の活用に対する御質疑につい収入未済額となっている返納金につきましては、て説明いたします。災害臨時特例補助金は、東日保険者間調整が可能な分については本人に必要な本大震災の被災者でうるま市に避難して来られた手続の案内を行っております。そのほか、督促状

方の療養の給付に係る一部負担金等の免除に充てや催告書を送付し、納税相談や納付を促すなどをる財源となっております。

し、引き続き滞納繰越分の累積の防止に努めてま次に、447ページから450ページ、12款４項５目

いります。
続いて、465ページ、466ページ、６款２項１目、一般被保険者第三者納付金の収入未済額799万2,664円の主な要因、徴収方法、改善に向けた対

備考欄１、特定健康診査等事業費の取組状況、実応に対する質疑について御説明いたします。収入

績、課題、受診向上に向けた対策について御説明

未済額799万2,664円は、件数にして12件となっていたします。令和４年度は集団健診を59回実施し、おり、12件のうち６件の約721万円につきまして

健康福祉センターうるみんをはじめ、具志川ドーは、現在分納を行っております。３件の約25万円

ム、石川保健相談センター、勝連地区公民館、与につきましては、債務者の居所が不明であること

那城地区公民館、うるマルシェや各自治会で実施などから不納欠損処理を検討しております。残りを行っております。また、個別医療機関での健診３件の約52万円については、債務者の居所調査なも実施しております。受診率につきましては、令どを行っているところでございます。今後は分納

和２年度26.3％、令和３年度26.3％、令和４年度

誓約を行っているものについては、引き続き分納の数値は現在集計中であり、速報値で28.6％とを進めていくこととし、分納が途切れているもの

なっております。受診率向上の取組といたしましについては、納付を促していき、文書による催告ては、受診勧奨はがきの送付、Ｔポイントの付与、や電話のほか、これまでコロナ禍で控えていた訪

お知らせセンターによる架電、ＳＭＳの送信を実問も実施し、納付を促してまいります。そのほか、施しております。また、健診受診率が高い自治会

居所不明などにより徴収困難なものにつきましてへの表彰や健診時の託児サービス、休日・ナイト

は、不納欠損処理を検討してまいります。

健診の実施、市広報紙及びホームページでの周知、続いて、449ページ、450ページ、12款４項７目

うるみんと東照間商業等施設にあるデジタルサイ

一般被保険者返納金の現年度分、滞納繰越分の概ネージを活用した受診勧奨動画の放映を実施して要説明と収入未済額の主な要因、徴収方法、改善おります。なお、令和５年度よりＷＥＢ予約や会に向けた対応に対する質疑について御説明します。

計年度任用職員を１人増員し、架電による勧奨を一般被保険者返納金の現年度分につきましては、実施しております。

調定額が3,936万4,300円で、収入済額は前年度比

続いて、473ページ、前年度の実質収支額７億2,182万9,484円増の3,126万2,748円。収入未済額

3,326万6,998円に対し、令和４年度実質収支額はは前年度比246万2,760円減の810万1,552円となっ４億5,818万1,821円で前年度と比較して、２億ております。滞納繰越分については調定額が7,000万円余り減となっている要因について御説

1,807万9,215円で、収入済額は前年度比711万

明いたします。実質収支の黒字額が２億7,000万

2,594円増の1,042万4,613円で、収入未済額は前円余り減少した主な要因としましては、令和４年― 57 ―

度において、歳入面では保険税収入が前年度比

ます案件は、会議規則第37条第１項の規定により5,700万円余り増加したものの、歳出のほうでは

教育福祉委員会へ付託します。

県に納付する国民健康保険事業費納付金が前年度

日程第６．認定第４号 令和４年度うるま市農比３億3,300万円余り増加したことが主な要因と

業集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定についなっております。

てを議題とします。
これより質疑に入ります。質疑の通告がありま○議長（比嘉 直人） 伊盛サチ子議員。
○４番 伊盛 サチ子議員 ありがとうございませんので、質疑を終結します。
議案を付託します。ただいま議題となっておりした。再質疑をいたします。
465ページから466ページ、特定健康診査等事業費でありますけれども、先ほどこの受診率についます案件は、会議規則第37条第１項の規定により建設委員会へ付託します。

て御案内をいただきました。低い状況になってい日程第７．認定第５号 令和４年度うるま市後るというようなことなのですけれども、この特定期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定について

健診受診率については先ほど集団健診、そして個を議題とします。
これより質疑に入ります。質疑の通告がありま

別健診というこの２種類があるのですけれども、先ほどの受診率については、その値を含めたものせんので、質疑を終結します。

になっているのか伺います。また、受診率向上に議案を付託します。ただいま議題となっており向けた取組を強化している部分というのがあるとます案件は、会議規則第37条第１項の規定により思うのですけれども、そういった意味でこの受診

市民経済委員会へ付託します。
日程第８．認定第６号 令和４年度うるま市水率が低い要因についてお聞かせください。

道事業会計決算認定についてを議題とします。

○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

これより質疑に入ります。質疑の通告がありま○市民生活部長（新里 禎規） 465ページ、466
ページ、６款２項１目、備考欄１、特定健康診査

せんので質疑を終結します。
議案を付託します。ただいま議題となっており等事業費の再質疑について御説明いたします。
受診率は集団健診、個別健診を含めた値となっております。受診率が低い要因について、断定はます案件は、会議規則第37条第１項の規定により建設委員会へ付託します。

できておりませんが、新型コロナウイルス感染拡

日程第９．認定第７号 令和４年度うるま市下大を考慮し、健診の予約制、人数制限などが受診

水道事業会計決算認定についてを議題とします。

率低下の要因の一つと考えております。今後は予

これより質疑に入ります。質疑の通告がありま

約制、人数制限などについて見直し、健診体制のすので、発言を許します。金城加奈栄議員。

整備を図り、向上を目指してまいります。

○５番 金城 加奈栄議員 皆さん、こんにちは。

○議長（比嘉 直人） 以上で質疑を終結します。

認定第７号 令和４年度うるま市下水道事業会計

議案を付託します。ただいま議題となっており決算認定について質疑を行います。
決算附属書類12ページ、工事状況について。公

ます案件は、会議規則第37条第１項の規定により共下水道整備状況等について、令和５年度へ繰越

市民経済委員会へ付託します。
日程第５．認定第３号 令和４年度うるま市介

しとなっております。また、雨水事業について、

護保険特別会計歳入歳出決算認定についてを議題

浸水対策工事について、令和５年度へ繰越し。まとします。

た、石川終末処理場については、令和４年度繰越

これより質疑に入ります。質疑の通告がありま

工事、石川終末処理場処理水再利用棟の防水工事、外壁塗装工事、建具等の更新工事を令和５年度へせんので、質疑を終結します。
議案を付託します。ただいま議題となっており繰越しされておりますが、１点目、公共下水道整― 58 ―

備状況、雨水事業、浸水対策事業、石川終末処理

公共下水道老朽管改修工事につきましては、令和場処理水再利用棟の工事等について、それぞれい

４年度にうるま市下水道ストックマネジメント計

つまでに終える工事計画なのか伺います。

画を策定し、改築期間、令和５年度から令和19年

２点目、全体の老朽管改修工事、新設工事につ

度、改築延長約4.8キロメートルを予定しておりいて、どのくらいの規模としての計画なのか伺います。公共下水道新設工事につきましては、うるます。

ま市全体計画面積2,947.3ヘクタールに対し、令○議長（比嘉 直人） 水道部長。

和５年３月末時点で1,986.5ヘクタール、約67％○水道部長（座間味 修） 決算附属書類12ペーの整備を完了し、全体の完了時期は令和22年度をジの工事状況について、金城加奈栄議員の御質疑

予定しております。

にお答えいたします。

○議長（比嘉 直人） 以上で質疑を終結します。

１点目、公共下水道工事の令和５年度への繰越

議案を付託します。ただいま議題となっており工事件数は５件で、それぞれの工事名、契約日、ます案件は、会議規則第37条第１項の規定により工事完成日及び完成予定日について御説明いたし

建設委員会へ付託します。
日程第10．報告第18号 令和４年度決算に基づます。
１件目、Ｒ４前原処理分区前原地内下水道工事（第３工区）。契約日、令和４年８月10日。工事

くうるま市健全化判断比率及び資金不足比率の報告についてを議題とします。
これより質疑に入ります。質疑の通告がありま

完成日、令和５年７月31日。
２件目、Ｒ４豊原処理分区豊原地内下水道工事

せんので、質疑を終結します。
ただいま議題となっております案件は、地方公（第４工区）。契約日、令和４年８月９日。工事

共団体の財政の健全化に関する法律第３条第１項

完成日、令和５年４月11日。
３件目、Ｒ４豊原処理分区豊原地内下水道工事（第５工区）。契約日、令和４年８月15日。工事及び第22条第１項に基づく報告でありますので、報告どまりとなります。
日程第11．報告第19号 うるま市教育委員会事

完成日、令和５年６月28日。
４件目、Ｒ４田場処理分区天願地内下水道工事（第７工区）。契約日、令和５年１月16日。工事

務点検・評価の報告について（令和４年度事業対象）を議題とします。
これより質疑に入ります。質疑の通告がありま

完成予定日、令和５年９月29日。
５件目、Ｒ４白川処理分区与那城地内下水道工

すので、発言を許します。仲程孝議員。

事（第８工区）。契約日、令和５年３月20日。工○１７番事完成予定日、令和５年11月30日。

うるま市教育委員会事務点検・評価の報告につい

次に、雨水事業浸水対策の令和５年度への繰越

仲程

孝議員

それでは報告第19号て質疑を行います。

工事件数は１件。工事名、Ｒ４安慶名第２雨水幹

毎年、評価をして報告書が出されておりますけ線整備工事。契約日、令和４年10月４日。工事完

れども、まずはこれについては基本は内部評価を成日、令和５年７月31日。

した上で外部評価委員の皆様にまた、いろいろ見

次に、石川終末処理場処理水再利用棟工事の令ていただく内容と思っておりますが、まずはこの

和５年度への繰越工事件数は１件。工事名、うる外部評価委員３人というふうに書かれております。

ま市石川終末処理場建設工事その16。契約予定日、この３人の選定基準及び任期、そして今回の外部

令和５年９月22日。工事完成予定日、令和６年１

評価委員の皆様の陣容と言うのですか、その内容

月末でございます。

をお聞きしたいと思います。よろしくお願いしま

続きまして、質疑２点目、全体の老朽管改修工
事、新設工事の計画についてお答えいたします。

す。
○議長（比嘉 直人） 社会教育部長。

― 59 ―

○社会教育部長（川端 登） 報告第19号 うる

委託等により、職員の業務時間を削減することでま市教育委員会事務点検・評価の報告について質事業の発展、拡大及び事業改善につなげたいと考疑にお答えいたします。

えております。

本事業は、地方教育行政の組織及び運営に関す○議長（比嘉 直人） 以上で質疑を終結します。

る法律第26条の規定に基づき、教育に関する事務

ただいま議題となっております案件は、地方教の点検及び評価を行っております。その点検・評

育行政の組織及び運営に関する法律第26条第１項

価を行うに当たっては、教育に関し学識経験を有に基づく報告でありますので、報告どまりとなりする者の知見の活用を図るとされており、現職教ます。

員・事務局職員は除外され、教育に関して公正な日程第12．報告第20号 放棄した債権の報告に意見を述べることが期待できる人となっておりまついて（生活保護費返還金）から日程第16．報告

す。今年度は退職教員で学校教育に精通した方１

第24号 放棄した債権の報告について（芸術振興

人、自治会長で地域福祉にも貢献している方１人、施設使用料）までの５件を一括して議題とします。

そして放課後子ども教室の講師や地域でスポーツ

これより質疑に入ります。質疑の通告がありま指導を行うなど生涯スポーツに携わっている方１せんので、質疑を終結します。

人の合計３人の方を委員として委嘱いたしました。

ただいま議題となっております案件は、うるま

任期は、令和５年７月24日から８月31日までと市債権管理条例第13条第２項に基づく報告でありなっております。

ますので、報告どまりとなります。
日程第17．議案第58号 令和４年度うるま市水○議長（比嘉 直人） 仲程孝議員。
○１７番 仲程 孝議員 それでは再質疑してい道事業会計未処分利益剰余金の処分について、日

きたいと思います。

程第18．議案第59号 令和４年度うるま市下水道

この評価報告書でいきますと、５ページになります。うるままるごと文化祭・音楽祭についてで事業会計未処分利益剰余金の処分についての２件を一括して議題とします。
これより質疑に入ります。質疑の通告がありまありますが、内部評価の部分で効率性評価、⑦事
業費の削減余地、⑧人件費の削減余地。削減余地せんので、質疑を終結します。

があると内部評価はされておりますけれども、そ議案を付託します。ただいま議題となっておりの改善に向けた今後の考え方をお伺いしたいと思ます案件は、会議規則第37条第１項の規定によりいます。よろしくお願いします。

建設委員会へ付託します。
日程第19．議案第60号 令和５年度うるま市一○議長（比嘉 直人） 社会教育部長。
○社会教育部長（川端 登） 再質疑についてお般会計補正予算（第３号）を議題とします。
これより質疑に入ります。質疑の通告がありま答えいたします。
報告書５ページ、うるままるごと文化祭・音楽

すので、順次発言を許します。真栄城隆議員。

祭についてお答えいたします。当該事業の内部評○９番 真栄城 隆議員 では、議案第60号 令価については、地域と連携した取組や企業等から

和５年度うるま市一般会計補正予算（第３号）、の理解や賛同を得ることが必要だと考え、評価を２項目について質疑いたします。

行いました。本事業の改善に向けた今後の事業展

６ページです。第２表 債務負担行為補正。２開については、うるままるごと文化祭・音楽祭が変更の事項欄、生活保護システム更新事業につい継続発展し、市民からの評価や知名度を向上させ、てお聞きいたします。令和６年度限度額1,408万

当該事業が地域に支持されるような事業となり、9,000円から、補正後3,447万1,000円に変更され

広く協賛金や寄附金をいただくことで、歳出予算ております。変更理由について説明をお願いいた削減につなげたいと考えております。また、業務します。

― 60 ―

２点目、24ページと25ページでございます。歳

１点目の生活保護システム更新事業についてで

出２款１項５目説明欄２、公用車両最適台数調査あります。これまで生活保護申請者に対しての速事業、事業費550万円の事業説明をお願いいたしやかな保護決定が求められてきました。また、対ます。

応する職員の業務負担軽減も長年の課題となって○議長（比嘉 直人） 福祉部長。

おります。この長年課題となっていた状況下で保○福祉部長（幸地 美和） 真栄城隆議員の質疑

護の実施機関の一連の業務のうち、紙媒体を電子にお答えいたします。

化に移行することにより申請から保護決定までの６ページ、第２表 債務負担行為補正。２変更、日程短縮。また、事務負担軽減による働き方改革、生活保護システム更新事業について。この事業は、人件費節約につながるシステムだと期待しており生活保護事務が地方公共団体情報システムの標準ます。今回の更新事業費に係る財源をお聞きいた化に関する法律に基づく情報システムの標準化対します。また、更新終了後の事業費用についても

象事務となっており、現在の保護システムを標準お聞きいたします。

化に対応するシステムに更新、導入するための事○議長（比嘉 直人） 福祉部長。

業となっております。当初、令和５年７月からの○福祉部長（幸地 美和） 真栄城隆議員の再質事業開始を予定しておりましたが、国が示すシス疑にお答えいたします。

テムの仕様等の内容を踏まえ、庁内及び複数のシ

今回の事業については、全額一般財源の事業とステム業者とスケジュール調整を行った結果、事なります。また、更新終了後のシステム使用料や業開始時期が令和５年12月に変更となったことに保守についてもこれまで同様、全額一般財源で負伴い、５か月間の事業費2,038万2,000円を令和６担することとなります。

年度債務負担行為に増額補正するものでございま○議長（比嘉 直人） 午前の日程をこの程度にす。なお、令和５年度うるま市一般会計補正予算

とどめ、午後１時30分より会議を開きます。
暫時休憩します。

（第３号）におきましては、歳出３款３項１目12
節生活保護システム更新事業業務委託料より同額

休 憩（１１時４６分）

を減額補正要求しております。

～～～～～～～～～～～～～～～～～～○議長（比嘉 直人） 財務部長。

再 開（１３時３０分）○財務部長（島袋 史朗） 真栄城隆議員の御質○議長（比嘉 直人） 再開します。
次の質疑者、伊波洋議員。

疑にお答えいたします。
24ページ、25ページ、歳出２款１項５目説明欄
２、公用車両最適台数調査事業についてお答えい○１５番 伊波 洋議員 議長の許可を得ました
ので質疑に入りたいと思います。

たします。当該事業につきましては、公用車の効

議案第60号 令和５年度うるま市一般会計補正

率的な運用を図るため、一般公用車約150台を対予算（第３号）について質疑をしたいと思います。

象に公用車の稼働状況等を把握し、適正台数・削歳入１件、それから歳出で11件を出しております

減効果等を算出するものでございます。また、同のでよろしくお願いします。

時に地球温暖化対策計画に基づく温室効果ガス排まず歳入18ページ、23款市債、１項４目の土木

出量の削減のための施策としまして、ＣＯ２排出債、説明欄、道路整備事業債、（１）石川30号線

量及びＥＶ車の導入効果、コスト削減効果などに歩道整備事業（公共事業等債）1,990万円の補正ついても検討を行っていく予定となっております。

減の内容説明を求めます。
次に、歳出32ページ、３款民生費、１項４目国○議長（比嘉 直人） 真栄城隆議員。
○９番 真栄城 隆議員 ありがとうございます。

民健康保険福祉費、説明欄１、国民健康保険特別

１点だけ再質疑いたします。

会計繰出金出産育児一時金の500万円の追加補正― 61 ―

を設置することを目的とし、令和３年度より社会の内容説明を求めます。
次に、歳出34ページ、３款民生費、２項２目児

資本整備総合交付金を活用し、事業を開始してお童措置費説明欄１の子育てのための施設等利用給ります。今回の補正減につきましては、令和５年付事業償還金4,083万7,000円の内容説明を求めま

度の補助金要望額に対し、約56％程度の配分率です。

交付決定されたことによる、補助金減額に伴う起次に、歳出36ページ、３款民生費、２項５目助債分の補正減でございます。なお、補助金につき産施設措置費、説明欄１、助産施設措置費分娩扶

ましては、当初16款２項６目土木費国庫補助金で助費の144万円の内容説明を求めます。

計上しておりました２億80万円を、17款２項７目

次に、歳出44ページ、５款労働費、２項１目労土木費県補助金の適正な箇所へ１億1,200万円で働諸費、説明欄１、地方創生移住支援事業の支援

計上し減額補正しております。

金200万円の内容説明を求めます。

○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

次に、48ページ、６款農林水産業費、２項林業○市民生活部長（新里 禎規） 伊波洋議員の質費、１目林業総務費、説明欄１、林業総務費「防疑、歳出32ページ、33ページ、３款１項４目、説

風林の日」整地業務委託料200万円の内容説明を

明欄１、国民健康保険特別会計繰出金の出産育児求めます。

一時金500万円の増額補正の内容について御説明

次に、52ページ、７款商工費、１項２目商工振いたします。
国民健康保険の被保険者に対する出産育児一時興費、説明欄６、東照間商業等施設電力量計更新金の支給額を、前年度から８万円増額し、50万円

事業修繕費1,386万円の内容説明を求めます。
次に、58ページ、８款土木費、２項３目道路新としたことから国保特別会計において750万円の設改良費、石川30号線歩道整備事業１億900万円

予算不足が見込まれ、今回補正予算案を上程しての補正減の内容説明を求めます。

おります。それに対する一般会計からの法定繰り次に、62ページ、８款土木費、５項１目住宅管出し分として３分の２に当たる額の500万円を計

理費、説明欄２、住宅管理費（人件費）2,549万

上しているものでございます。なお、今年度の出円の内容説明を求めます。

産育児一時金の支給件数は、250件を見込んでお次に、70ページ、10款教育費、３項２目教育振り、支給に係る補正後の国保特別会計での予算額

興費、説明欄１、海外短期留学派遣事業特別旅費

は１億2,500万円となっております。

134万2,000円の内容説明を求めます。

○議長（比嘉 直人） こども未来部参事。

次に、72ページ、10款教育費、５項４目文化振興費、説明欄１、うるままるごと音楽祭業務委託○こども未来部参事（上運天 健） 伊波洋議員の質疑にお答えいたします。
歳出34ページ、３款２項２目児童措置費、説明料203万1,000円の内容説明を求めます。
最後に、77ページ、10款教育費、６項２目体育

欄１、子育てのための施設等利用給付事業償還金

施設費、説明欄１、与那城総合公園陸上競技場整4,083万7,000円の増額補正について御説明いたし

備事業１億7,600万円の補正減の内容説明を求めます。当該事業は、認可外保育施設などを利用すます。

る際に、その保育料の一部を給付するものでござ○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

います。保育料は３歳児、４歳児、５歳児は一律○都市建設部長（名嘉眞 睦） 伊波洋議員の質

３万7,000円を上限とし、非課税世帯につきまし疑１点目、歳入18ページから19ページ、23款１項てはゼロ歳児、１歳児、２歳児も一律４万2,000

４目、説明欄の（１）、石川30号線歩道整備事業円を上限に給付いたします。償還金の内容といた（公共事業等債）について御説明いたします。

しましては、令和４年度、国・県から受け入れた

本事業は、城前小学校前市道石川30号線へ歩道

当該事業の交付金の額の確定に伴い、償還金が生― 62 ―

じておりますので、今回の補正に計上しておりまとなっております。今後、市内企業への人材供給

す償還額は、国が2,722万4,634円、県が1,361万につながるよう推進してまいりたいと考えており

2,317円、合計4,083万6,951円、補正計上額4,083

ます。

万7,000円となっております。

○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

○議長（比嘉 直人） こども未来部長。

○農林水産部長（佐次田 秀樹） 伊波洋議員の○こども未来部長（上原 利恵子） 伊波洋議員

歳出48ページから49ページ、６款２項１目林業総の質疑にお答えいたします。

務費、説明欄１、林業総務費「防風林の日」整地

歳出36ページ、３款２項５目助産施設措置費、説明欄１、助産施設措置費について御説明いたし

業務委託料200万円の内容についてお答えいたします。

ます。助産施設措置費につきましては、児童福祉

当該事業は、沖縄県防災農業推進会議が防災農法に規定する助産制度に基づき、経済的理由によ業の確立を目的に平成18年より防風・防潮林の植り入院して出産が困難な方について、安心して出樹や育樹を推進するため、県内市町村持ち回りで産してもらうため認可された助産施設に入所して開催しております「防風林の日」の関連行事に伴いただき、出産費用の一部を助成する費用でござう植樹会場の設営に係る委託料であり、植樹会がいます。対象の助産施設は、12か所の病院となっ

安全に行えるよう下草の刈払いや会場の整地に続ており、その中でも都道府県が設置する県立病院

き植樹箇所の耕起、植樹後の添え木設置等に係るは、県と国が費用の支弁をすることになっており費用でございます。今年度は、令和５年11月17日

ます。本市においては、これまで県立病院におけにうるま市伊計島での開催が予定されており、フる助産制度の利用が中心であったため、費用の支クギ100本、クロキ100本の計200本の苗木を彩橋

弁は発生しておりませんでした。今年度、私立病小中学校の児童及び来賓者らによる植付けのほか、院における助産制度の利用を希望する申請があり、防災農業賞及びポスター原画コンクールの表彰、費用の支弁が発生することから中部地区他市の状

防災農業推進に関する講演会が平安座自治会ホー況を参考に一人当たり48万円の３件を想定し、ルで予定されております。

144万円を計上しております。

○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

○経済産業部長（松岡 秀光） 続きまして、歳○経済産業部長（松岡 秀光） 伊波洋議員の御出52ページ、７款１項２目商工振興費、東照間商

質疑、歳出44ページ、５款２項１目労働諸費、地業等施設電力量計更新事業につきまして、御説明方創生移住支援事業の事業内容について御説明差

差し上げます。
当該施設に入居いたします各企業へ電気料金をし上げます。
本事業は、国のデジタル田園都市国家構想交付

請求する際に使用する電力計の更新時期が来たた金を活用し、本市の中小企業等における人材不足

め、今後の請求業務に支障を来さぬよう電力計への解消を図るため、本事業の実施を予定しておりの取替えを行う事業でございます。

ます。事業内容といたしまして、市内に移住した○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

場合に最大100万円、単身世帯の場合は60万円、○都市建設部長（名嘉眞 睦） 歳出58ページか子供がいる世帯の場合は子供１人につき最大100

ら59ページ、８款２項３目、説明欄の４、石川30万円の支援金を交付する内容となっております。

号線歩道整備事業について御説明いたします。

交付条件といたしましては、移住前の居住地が東先ほどの歳入の質疑においても触れましたが、京圏であること。移住後、５年間継続で市内に住

令和５年度の要望額に対し、約56％の配分率で交

み続けること。さらに沖縄県のマッチングサイト

付決定されたことによる補助金減額に伴う補正減に掲載されております企業に就業することが条件となっております。

― 63 ―

にて11月に開催を予定しております。

○議長（比嘉 直人） 総務部長。

続きまして、歳出77ページ、10款６項２目体育○総務部長（古謝 哲也） 伊波洋議員の御質疑

施設費、与那城総合公園陸上競技場整備事業の補について御説明いたします。
歳出62ページ、63ページ、８款土木費、５項１

正減について説明申し上げます。当該事業は工事

目住宅管理費、説明欄２、住宅管理費（人件費）

期間が約10か月に及ぶことから、債務負担行為を

2,549万円の内容についてですが、当初予算編成

活用し、令和５年度と令和６年度の２年に分けて時には市営住宅係に係る人件費を計上しておりま

予算を平準化することで特定財源が活用できるとしたが、令和５年度組織改編により旧管財課の一判断したため、今年度の予算を減額し、同時に債部と統合し、施設保全課となったため、御質疑の務負担行為を行うこととしております。

人件費2,549万円については、２款１項１目一般○議長（比嘉 直人） 次の質疑者、伊盛サチ子

管理費人件費へ支出科目変更したものでございま

議員。

す。

○４番 伊盛 サチ子議員 皆さん、こんにちは。

○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

それでは議案第60号 令和５年度うるま市一般会○学校教育部長（大里 元児） 伊波洋議員の御計補正予算（第３号）について、３点質疑をした

質疑にお答えいたします。

いと思います。
40ページから41ページ、４款１項１目保健衛生

歳出70ページ、10款教育費３項２目、説明欄１、海外短期留学派遣事業、特別旅費134万2,000円の総務費の備品購入費、津堅歯科診療事業機械器具

内容について御説明いたします。本事業は市内中購入費として31万7,000円の計上であります。そ学生10人を対象に、夏休み期間中の海外ホームスの説明をお願いいたします。

テイを予定しておりましたが、コロナ禍明けによ

２つ目に、４款１項５目母子保健費、妊娠出産

り全国で多くの同様な事業が実施されたことから包括支援事業1,060万円の計上です。産後ケア事

受入れ先の調整ができず、10月へ延期を行ってお業の委託料、そして委託先及び委託に関する内容

ります。当初は、市内の教職員による引率を想定について御案内ください。

しておりましたが、延期により教職員の対応が厳46ページから47ページ、６款１項３目農業振興

しく学校教育課の職員が対応するため、９月補正費440万円、農林水産まつり、その補助金としてによる特別旅費の計上となっております。

ありますので、その財源の内訳、そして補助金活○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

用を含めての御説明をお願いします。

○経済産業部長（松岡 秀光） 続きまして、歳○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

出72ページ、10款５項４目うるままるごと音楽祭○市民生活部長（新里 禎規） 伊盛サチ子議員

業務委託料について御説明申し上げます。

の質疑、歳出40ページから41ページ、４款１項１

うるままるごと音楽祭は、ふるさと応援寄附基金を活用し、音楽を通した市民意識の高揚や地域

目、説明欄１、津堅歯科診療事業について御説明いたします。

経済の活性化を目的としております。去る６月25

機械器具購入費の31万7,000円につきましては、日に開催したうるままるごと音楽祭と、前日24日

口腔外バキューム機器の購入費となっております。

にタイアップイベントとして開催されましたＢＥ

口の外に出る飛沫物質を吸引するもので、これま

ＧＩＮのうたの日コンサートと合わせて、約１万で装備されていなかったことから、医療従事者の人を超えるお客様に楽しんでいただいております。

安全確保のために必要な資機材でございます。

今回の補正につきましては、本市の観光大使でご○議長（比嘉 直人） こども未来部長。

ざいますＨＹの活用や市内アマチュアバンド等の○こども未来部長（上原 利恵子） 伊盛サチ子

活躍の場として、音楽ライブを石川多目的ドーム

議員の質疑にお答えいたします。

― 64 ―

歳出40ページ、４款１項５目母子保健費、説明

そして、46ページから47ページの農業振興費の欄３、妊娠出産包括支援事業、産後ケア事業委託

再質疑でありますけれども、これまで産業まつり

料の委託先及び委託に関する内容について御説明が行われてきたというふうな状況がございますけいたします。委託先につきましては、産婦人科病

れども、今回の農林水産まつりの開催をするとい院、診療所４か所、助産所12か所、産後ケア施設

うふうな状況でありますけれども、開催する規模

１か所、訪問看護事業所１か所の合計18か所でごや場所、そして時期についてはどのようになってざいます。委託内容につきましては、産婦の身体おりますか。また、産業まつりと分離した経緯や的・心理的ケア、適切な授乳が実施できるための単独の祭りとして開催する予定ということの確認

ケア、授乳、沐浴などの育児に対する助言及び指をしたいと思います。よろしくお願いします。

導、乳児の発育及び発達のチェック、その他必要○議長（比嘉 直人） こども未来部長。

とされる保健指導を宿泊型、日帰り型、訪問型の○こども未来部長（上原 利恵子） 再質疑においずれかで実施する内容となっております。

答えいたします。
産後ケア事業につなげていく申請方法と流れに○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。
○農林水産部長（佐次田 秀樹） 伊盛サチ子議

つきましては、産婦御本人が産後の心身の不調や員の歳出46ページから47ページ、６款１項３目農育児に対する不安があり、利用を希望する場合と業振興費、説明欄４、農林水産まつり補助金440

支援者が利用を必要と判断する場合がございます。

万円の財源内訳、補助金活用項目についてお答え

利用希望の場合は、窓口にて御本人または家族でいたします。

利用申請をしていただき、利用が決定して、利用

農林水産まつり補助金につきましては、農林水券の交付を受け、希望する委託先へ予約を行い、産業のさらなる振興を図るため、産業まつりで開利用となります。支援者が利用を必要と判断する催していた農林水産部門のイベントを分離し、農場合は、主に出産や産婦健康診査を受けた産婦人

林水産まつりとしての開催を想定しております。

科病院、診療所からの利用勧奨や保健師による個財源の内訳としましては、一般財源となっており別の相談支援を通して、利用申請へつなげていまます。また、補助金の活用項目といたしましてはす。また、対象の産婦の状況により、窓口申請の報償費、需用費、役務費、使用料、事業費、委託

みでなく支援者による代行での申請も行っており料などのイベント費用として考えております。内ます。なお、産後ケアの利用案内といたしまして

容につきましては、これまで開催してまいりましは、妊娠・出生届出時のほか、妊娠中や産後１かた品評会、やまいも勝負、ヒージャーオーラセー、

月の支援の中において実施しております。

学童クラブによる野菜コンクールなどに加え、農○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

林水産業に対する認識を深め、農林水産業者の技○農林水産部長（佐次田 秀樹） 農林水産まつ術改善や経営発展の意欲高揚につながるような取りの再質疑についてお答えいたします。
農林水産まつりの規模や場所、時期につきまし

組を実行委員会で検討していければと考えております。

ては、具志川ドームを中心に具志川運動公園の駐○議長（比嘉 直人） 伊盛サチ子議員。

車場などを利用し、12月頃の開催を想定しており○４番 伊盛 サチ子議員 それでは40ページのます。産業まつりから分離して農林水産まつりを

母子保健費についての再質疑をいたします。

開催する経緯につきましては、昨年度農林水産部

先ほど委託先を含めて、委託内容のことも御案

門のイベントとして、うるマルシェで開催した際、内いただきました。それではこの産後ケア事業に人が密集し事件・事故などのおそれがあったため、つなげていくための申請方法、そしてその流れに単独で農林水産まつりを開催することで、安心・ついて御案内ください。

安全を確保しながら、さらに農林水産業の認識を― 65 ―

高め、第１次産業の振興につながるような祭りと上限を150万円以内とし、補助率は５分の４として開催することがよいのではないかとのことでなっております。

今回、補正予算に計上しております。

○議長（比嘉 直人） 仲程孝議員。

○議長（比嘉 直人） 次の質疑者、仲程孝議員。

○１７番 仲程 孝議員 それでは１点について、○１７番再質疑をしたいと思います。

仲程

孝議員

それでは議案第60号

令和５年度うるま市一般会計補正予算（第３号）

社会福祉総務費、福祉防災地域づくり元気応援について、歳出のみ２点お聞きしたいと思います。

事業についてでありますが、答弁を聞きまして、

まずは24ページから25ページ、２款１項５目財団体について補助をしていくということを理解し

産管理費、説明欄２、公用車両最適台数調査事業ておりますけれども、それではこの事業の対象に550万円について、事業の概要につきましては、なる団体はどのような団体を想定しているのか。

午前中の同僚議員への答弁で理解をしております。

また、期待される効果などをもう少し詳細をお聞

私が聞きたいことは委託先がどのような業者を想きしたいと思います。よろしくお願いします。

定しているのか、そのことの１点をお聞かせくだ○議長（比嘉 直人） 福祉部長。

さい。

○福祉部長（幸地 美和） 仲程孝議員の再質疑

そして32ページから33ページ、３款１項１目社にお答えいたします。

会福祉総務費、説明欄４、福祉防災地域づくり元補助対象となる団体としましては、自治会だけ

気応援事業300万円について、事業の概要をお聞ではなく、地域活性化に取り組む団体や福祉関係

かせください。よろしくお願いします。

団体、自主防災組織、その他地域企業など新しく○議長（比嘉 直人） 財務部長。

地域に参加する団体を想定しております。なお、○財務部長（島袋 史朗） 仲程孝議員の御質疑効果といたしましては、新しいリーダーの創出だにお答えいたします。

けではなく、小・中学生も含んだ地域全員の参加

24ページから25ページ、歳出２款１項５目公用型イベントとし、今後も自発的につなげていける

車両最適台数調査事業の委託先についてでございものを期待しております。

ますが、適正台数・削減効果等の算出、ＣＯ２排○議長（比嘉 直人） 次の質疑者、金城加奈栄

出量及びＥＶ車の導入効果、コスト削減効果など議員。

の調査実績のある事業者を委託先として想定して○５番 金城 加奈栄議員 皆さん、こんにちは。

いるところでございます。

議案第60号 令和５年度うるま市一般会計補正予○議長（比嘉 直人） 福祉部長。

算（第３号）について質疑を行います。
52ページ、53ページをお願いいたします。７款

○福祉部長（幸地 美和） 仲程孝議員の御質疑

１項３目観光振興費、説明欄３、大型ビジョン活にお答えいたします。
歳出32ページから33ページ、３款１項１目社会用事業電気料金80万円について。大型ビジョンに

福祉総務費、説明欄４、福祉防災地域づくり元気

ついて、何台分の電気料なのか伺いたいと思いま

応援事業につきましては、地域の福祉力と地域のす。
次に、58ページ、59ページをお願いいたします。

防災力は密接につながっていることから、顔なじ
みの関係が支え合いを強くするものと考えており、

８款２項２目道路維持費、説明欄１、未買収用地

事業概要といたしましては、地域コミュニティー

取得事業公有財産購入費602万円について説明をの中から新たなリーダーの創出を期待し、その地伺います。

域の特色のあるイベントによって、地域活性化を

同ページ、説明欄２、道路排水路維持補修事業図るだけではなく、福祉意識・防災意識の醸成を

工事請負費1,900万円について説明を伺います。

図るものと考えております。なお、１団体につき説明欄５、道路施設老朽化対策事業工事請負費― 66 ―

続けまして、60ページから61ページ、８款４項（資産）1,100万円について説明を伺います。
60ページから61ページをお願いいたします。８

５目、説明欄の１、公園維持管理費について御説款４項５目公園管理費、説明欄１、公園維持管理

明いたします。公園維持管理費につきましては、費補修工事費126万5,000円について説明を伺いま

計画的な修繕工事を行っておりますが、劣化が進す。

み非常に危険である転落防止柵を早急に修繕する○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

必要があることから補正増額となっております。

○経済産業部長（松岡 秀光） 金城加奈栄議員○議長（比嘉 直人） 次の質疑者、平良一雄議の御質疑にお答えいたします。

員。

52ページから53ページ、７款１項３目観光振興○２１番 平良 一雄議員 議長の許可を得まし

費、大型ビジョン活用事業電気料金について御説たので、議案第60号 令和５年度うるま市一般会

明差し上げます。大型ビジョンは、東照間商業等

計補正予算（第３号）について質疑をしていきま

施設及びうるみんの既存ビジョンの２基に加え、す。

サンエー具志川メインシティ前、石川舞天広場の33ページ、３款民生費、１項社会福祉費、１目２基を新たに設置し、今年の８月から供用を開始

社会福祉総務費、18節負担金、補助及び交付金のしております。今回の補正につきましては、追加

説明欄４、福祉防災地域づくり元気応援事業補助した２基の設置に伴う電気料金と電気料金値上げ

金300万円の事業内容と使途についてでございまに対応する予算計上となっております。

すが、同僚議員への答弁もありましたので、別の○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

視点で質疑をいたします。１団体につき上限150○都市建設部長（名嘉眞 睦） 歳出58ページか万円ということですが、本事業に多数の申込みがら59ページ、８款２項２目、説明欄の１、未買収あった場合なども考えられますが、その対応と本用地取得事業について御説明いたします。

事業は単年度事業ということなのか、今後の事業

本事業につきましては、公有財産購入費、当初の動向についてお聞かせください。

予算額2,000万円を計上し、予定した用地取得を

２番目、35ページ、３款２項児童福祉費、１目

実施しておりますが、予定外の地権者より相続が児童福祉総務費、12節委託料の説明欄９、子ども

完了したことによる用地買上げ要望があったことの居場所整備事業の事業内容と補正額32万7,000から補正増額となっております。

円の内容を教えてください。

続けまして、同ページ、説明欄の２、道路排水

次に、39ページ、３款３項生活保護費、１目生路維持補修事業について御説明いたします。本事

活保護総務費、12節委託料の説明欄３、生活保護

業は、市管理の道路や排水路について、計画的なシステム更新事業業務委託料2,038万2,000円の減

維持補修工事を行っておりますが、去る令和５年

額については、同僚議員への答弁で理解しました

５月の豪雨や台風第２号の接近により対策工事をので割愛いたします。
45ページ、５款労働費、２項労働諸費、１目労行ったことから、当初予定工事費の不足が生じ、働諸費、18節負担金、補助及び交付金の説明欄１、補正増額となっております。
続けまして、同ページ、説明欄の５、道路施設

地方創生移住支援事業の事業内容と200万円の支

老朽化対策事業について御説明いたします。本事

援内容についても他の同僚議員への答弁もありま

業は、道路舗装長寿命化修繕計画に基づき、老朽したので、別の視点で２点質疑いたします。

化が進んだ路線を整備しておりますが、今回、再まず１点目、支援金には移住及び企業支援の両調査した結果、老朽化が進んだ路線があり、当初方がありますが、今回の補正の200万円はどちら

工事請負費では不足が生じることから補正増額とを想定しているのか。
２点目、就業先として沖縄県のマッチングサイ

なっております。

― 67 ―

トに掲載されている企業との答弁ですが、うるま考えております。

市で該当する企業はあるのかお伺いいたします。

○議長（比嘉 直人） 以上で質疑を終結します。
議案を付託します。ただいま議題となっており○議長（比嘉 直人） 福祉部長。
○福祉部長（幸地 美和） 平良一雄議員の質疑ます案件は、会議規則第37条第１項の規定により、にお答えいたします。

総務委員会へ付託し、そのうち他の委員会が関係

歳出32ページから33ページ、３款１項１目社会する予算につきましては、お手元に配付してあり

福祉総務費、説明欄４、福祉防災地域づくり元気ます議案付託一覧表のとおり、それぞれ所管の委

応援事業について。多数の申込みがあった場合、員会へ分割して付託します。

審査の上、決定してまいりますが、地域の自発的

日程第20．議案第61号 令和５年度うるま市水な活動が狙いですので、継続し定着を期待するも道事業会計補正予算（第１号）から日程第22．議のであり、また多数の申込みがあった場合も含み、

案第63号 令和５年度うるま市農業集落排水事業

状況を踏まえて、今後も地域の活性化につながる特別会計補正予算（第１号）までの３件を一括しよう検討してまいります。

て議題とします。
これより質疑に入ります。質疑の通告がありま○議長（比嘉 直人） こども未来部長。
○こども未来部長（上原 利恵子） 平良一雄議せんので、質疑を終結します。
議案を付託します。ただいま議題となっており

員の質疑にお答えいたします。
歳出35ページ、３款２項１目児童福祉総務費、説明欄９、子どもの居場所整備事業の事業内容とます案件は、会議規則第37条第１項の規定により、建設委員会へ付託します。

補正額32万7,000円の内容について御説明いたし

日程第23．議案第64号 令和５年度うるま市介ます。当該事業は、貧困世帯の児童・生徒や困り

護保険特別会計補正予算（第２号）を議題としま感を抱える保護者の支援を含めた居場所を確保す

す。
これより質疑に入ります。質疑の通告がありまるため、既存施設の児童館を活用し、厨房及び教室の増改築を行う事業でございます。補正額の調すので、発言を許します。真栄城隆議員。

査業務委託料32万7,000円につきましては、本年○９番 真栄城 隆議員 議案第64号 令和５年度より実施の整備事業である、みどり町児童セン

度うるま市介護保険特別会計補正予算（第２号）。

ターのアスベスト分析調査費となっております。

２項目について質疑いたします。
まず１項目め、８ページから９ページ、歳入８○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。
○経済産業部長（松岡 秀光） 平良一雄議員の款２項１目、説明欄（１）、介護保険給付費等準御質疑にお答えいたします。

備基金についてであります。介護保険給付費等準歳出45ページ、５款２項１目労働諸費、地方創備基金積立金からの繰入額として、２億1,307万

生移住支援事業の事業内容等の御質疑にお答えい8,000円が計上されております。令和５年度の準たします。まず１点目、移住及び企業支援の両方

備基金積立金の収支についてお聞きいたします。

がございますが、今回の補正の200万円の想定とまた、現在の第８期介護保険事業計画における準いたしまして、今回は移住支援事業の活用を想定

備基金の収支についてもお聞きいたします。
２項目めであります。18ページと19ページ、歳

しております。
続きまして２点目、移住支援金の交付要件とい出５款２項１目、説明欄１、包括的支援事業、事たしましては、沖縄県のマッチングサイトに掲載

業費109万5,000円の会計年度任用職員の人数と業されております企業に就業とされているため、今務内容をお聞きいたします。

後、中城湾港新港地区を中心に高度な技術力を持○議長（比嘉 直人） 福祉部長。

つ人材を求める企業の掲載を進めてまいりたいと○福祉部長（幸地 美和） 真栄城隆議員の御質― 68 ―

○福祉部長（幸地 美和） 真栄城議員の再質疑

疑にお答えいたします。
歳入８ページから９ページ、８款２項１目、説にお答えいたします。

明欄１、介護保険給付費等準備基金についてお答

介護保険給付費等準備基金については、介護保

えいたします。基金繰入金につきましては、補正

険料算定に際し、今後の介護給付費の利用を踏ま前の２億7,364万9,000円に、今回の補正額を加ええつつ、第８期計画と同様に基金全額の繰入れをた合計が４億8,672万7,000円となります。一方、想定した内容で検討してまいります。

基金積立金につきましては、補正前の2,000円に○議長（比嘉 直人） 以上で質疑を終結します。

今回の補正額を加えた合計が５億2,938万2,000円

議案を付託します。ただいま議題となっておりとなります。令和５年度９月補正時点での収支とます案件は、会議規則第37条第１項の規定により、いたしましては、基金積立金が基金繰入金を

教育福祉委員会へ付託します。
日程第24．議案第65号 令和５年度うるま市国4,265万5,000円上回っております。
２点目の第８期介護保険事業計画の期間におけ

民健康保険特別会計補正予算（第２号）、日程第る準備基金の収支についてお答えいたします。ま

25．議案第66号 令和５年度うるま市後期高齢者

ず、令和３年度は基金積立金が４億2,412万6,000

医療特別会計補正予算（第１号）の２件を一括し円、基金繰入金が３億3,866万9,000円となっておて議題とします。
これより質疑に入ります。質疑の通告がありまります。
次に、令和４年度は基金積立金が４億6,107万

せんので、質疑を終結します。

2,000円、基金繰入金が３億9,057万2,000円と議案を付託します。ただいま議題となっておりなっております。よって、令和３年度から令和５

ます案件は、会議規則第37条第１項の規定により、

年度９月補正時点までの準備基金の収支は１億

市民経済委員会へ付託します。
暫時休憩します。

9,861万2,000円の増となっており、現在の基金残
高は第７期末時点の基金残高３億3,687万5,345円

休 憩（１４時２２分）に第８期計画中の収支額を合わせた５億3,548万～～～～～～～～～～～～～～～～～～

7,345円となっております。

再 開（１４時３６分）

続きまして、歳出18ページから19ページ、５款○議長（比嘉 直人） 再開します。
日程第26．議案第67号 うるま市市道路線の廃２項１目、説明欄１、包括的支援事業についてお答えいたします。今回の補正における会計年度任止及び認定についてを議題とします。
これより質疑に入ります。質疑の通告がありま

用職員数は１人となります。また、業務内容は今年度になり増加している権利擁護関連の事務補佐せんので、質疑を終結します。
議案を付託します。ただいま議題となっておりの業務に携わることとなります。
○議長（比嘉 直人） 真栄城隆議員。

ます案件は、会議規則第37条第１項の規定により、○９番 真栄城 隆議員 では１点再質疑いたし

建設委員会へ付託します。
日程第27．議案第68号

ます。
最初の介護保険給付費等準備基金について質疑（高規格救急自動車）を議題とします。
これより質疑に入ります。質疑の通告がありまいたします。基金残高が５億円を超えているとの答弁でありました。現在、第９期介護保険事業計

物品の取得についてせんので、質疑を終結します。

画を策定中と聞いておりますが、保険料算定の際議案を付託します。ただいま議題となっておりに基金の活用を予定しているのかお伺いいたしま

ます案件は、会議規則第37条第１項の規定により、す。

総務委員会へ付託します。
日程第28．議案第69号 具志川小学校校舎増改○議長（比嘉 直人） 福祉部長。

― 69 ―

築工事（建築１工区）請負契約についてから日程

慶名土地区画整理事業施行条例第26条第１項によ第31．議案第72号 具志川小学校校舎増改築工事

り、徴収清算金納付期限後20日以内に督促状を発（機械）請負契約についてまでの４件を一括してしなければならないと規定しております。また、

議題とします。

督促手数料の金額につきましては、郵便法に規定

これより質疑に入ります。質疑の通告がありまする定形郵便物の料金の額、民間事業者による信書の送達に関する法律に規定する一般信書便事業せんので、質疑を終結します。
議案を付託します。ただいま議題となっており者が定めた信書の送達料金の額、民間事業者によます案件は、会議規則第37条第１項の規定により、る信書の送達に関する法律に規定する特定信書便

建設委員会へ付託します。

事業者が定めた信書の送達料金の額のうち最も低日程第32．議案第73号 うるま市税条例の一部

い金額となります。

を改正する条例から日程第34．議案第75号 うる

続きまして、２点目についてですが、納付期限

ま市火災予防条例の一部を改正する条例までの３までに支払われない分割払いにつきましても、同件を一括して議題とします。

項の規定が適用されますので、１点目と同様の手

これより質疑に入ります。質疑の通告がありま

続となります。
最後の３点目について。土地区画整理法第103

せんので、質疑を終結します。
議案を付託します。ただいま議題となっており条の規定による換地処分公告の翌日に、清算金債

ます案件は、会議規則第37条第１項の規定により、務が確定いたします。その後、清算金が徴収とな

総務委員会へ付託します。

る権利者へ清算金徴収通知書または清算金分割徴

日程第35．議案第76号 中部広域都市計画事業収金額通知書を送付いたしますので、その際に督安慶名土地区画整理事業施行条例の一部を改正す

促手数料についての説明書を同封し、周知を図っる条例を議題とします。

てまいります。

これより質疑に入ります。質疑の通告がありま○議長（比嘉 直人） 以上で質疑を終結します。
議案を付託します。ただいま議題となっておりすので、発言を許します。金城加奈栄議員。
○５番 金城 加奈栄議員 議案第76号 中部広ます案件は、会議規則第37条第１項の規定により、

域都市計画事業安慶名土地区画整理事業施行条例

建設委員会へ付託します。
日程第36．議案第77号 うるま市景観条例の一の一部を改正する条例について質疑を行います。
提案理由について。督促手数料の額を土地区画部を改正する条例を議題とします。
これより質疑に入ります。質疑の通告がありま

整理法施行規則に定める額について１点目、督促状の発送は納期限後何日までなのか伺います。ませんので、質疑を終結します。
議案を付託します。ただいま議題となっており

た、督促手数料について金額を伺います。
２点目、清算金について、期日までに支払われない分割支払いについても督促手数料が発生する

ます案件は、会議規則第37条第１項の規定により、建設委員会へ付託します。
日程第37．議案第78号 うるま市空家等の適正のか伺います。
３点目、一部地域の安慶名土地区画整理事業となっていることから、周知はどのように行うのか管理に関する条例の一部を改正する条例を議題とします。
これより質疑に入ります。質疑の通告がありま伺います。
○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

すので、発言を許します。仲程孝議員。

○都市建設部長（名嘉眞 睦） 金城加奈栄議員○１７番 仲程 孝議員 それでは、議案第78号の質疑にお答えいたします。

うるま市空家等の適正管理に関する条例の一部を

まず１点目の督促状の発送でございますが、安改正する条例について質疑を行います。

― 70 ―

これにつきましては、関連する国の法律の改正

容につきましては、住宅１戸当たり200平米までに伴っての条例改正だと理解しておりますけれど

は６分の１、残りの土地は３分の１の課税標準額

も、また今回の議案の目的については管理不全空として税が算出されることになります。ここで管家等を加えることが大きな目的だと私は捉えてお理不全空家等に認定された土地の固定資産税につりますが、管理不全空家等の定義及び認定に至る

いてなのですが、こちらのほうにつきましては改期間、流れについてちょっと伺いたいと思います。

正後の地方税法第349条の３の２の規定により、よろしくお願いします。

特例措置の対象から除外されることとなります。

○議長（比嘉 直人） 都市建設部参事。

○議長（比嘉 直人） 仲程孝議員。

○都市建設部参事（田場 直樹） 仲程孝議員の○１７番 仲程 孝議員 それではまた質疑を続質疑にお答えします。

けたいと思うのですけれども、今回の条例に関連

管理不全空家等の定義でございますが、改正さすると、例えば住宅以外の建造物、工場とか倉庫、れた空家等対策の推進に関する特別措置法、いわ商業施設等について聞きたいのですけれども、そゆる空家特措法の第13条第１項によりますと、空れについては今回の条例に該当するのかどうか、家等が適切な管理が行われていないことにより、それと税のほうも今回、住宅以外の建造物の建つそのまま放置すれば特定空家等に該当することと土地についてはどういう措置になるのか、２点聞なるおそれのある状態とあり、これを市長が認定

きたいと思います。よろしくお願いします。

したものが管理不全空家等となります。また、認○議長（比嘉 直人） 都市建設部参事。

定に至る期間は、想定として３か月から４か月程○都市建設部参事（田場 直樹） お答えいたし度を目標としており、流れとしましては、まず市ます。

民等から相談のあった空家等について、職員が簡空家特措法第２条第１項には空家等の定義とし易的な現場確認及び所有者等の調査を行った後、て「建築物又はこれに附属する工作物であって居所有者等に対して適正な管理を促す法定外文書を住その他の使用がなされていないことが常態であ発送します。その後、一定期間を経て改善が見らるもの及びその敷地」とあることから、住宅以外れない空家等について、同法第９条に基づく調査の建造物であっても空家特措法の適用を受け得るを行い、要件に該当すると認められる場合は管理こととなります。

不全空家等に認定することになります。

○議長（比嘉 直人） 財務部長。

○議長（比嘉 直人） 仲程孝議員。

○財務部長（島袋 史朗） お答えいたします。
住宅以外の建造物が建つ土地については、特例○１７番 仲程 孝議員 それでは、ちょっと再による固定資産税の優遇措置等はございません。

質疑したいと思います。
いろいろ資料もいただいておりますけれども、○議長（比嘉 直人） 以上で質疑を終結します。

管理不全空家等に認定された場合の固定資産税の議案を付託します。ただいま議題となっており優遇解除について、その詳細を伺いたいと思いまます案件は、会議規則第37条第１項の規定により、す。よろしくお願いします。

建設委員会へ付託します。
日程第38．議案第79号 うるま市建築確認申請○議長（比嘉 直人） 財務部長。
○財務部長（島袋 史朗） 仲程孝議員の再質疑等手数料条例の一部を改正する条例を議題としまにお答えいたします。

す。

まず特例による固定資産税の優遇措置についてですが、住宅やアパートなどの敷地として利用さ

これより質疑に入ります。質疑の通告がありませんので、質疑を終結します。

れている土地については、税負担を軽減するため議案を付託します。ただいま議題となっておりの住宅用地特例措置というものがございます。内ます案件は、会議規則第37条第１項の規定により、― 71 ―

ま市附属機関設置条例の一部を改正する条例の２

建設委員会へ付託します。

件を一括して議題とします。

日程第39．議案第80号 うるま市行政手続におこれより質疑に入ります。質疑の通告がありまける特定の個人を識別するための番号の利用等にせんので、質疑を終結します。

関する法律に基づく個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例の一部を改正する条例、議案を付託します。ただいま議題となっており

日程第40．議案第81号 うるま市特定教育・保育

ます案件は、会議規則第37条第１項の規定により、施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準

市民経済委員会へ付託します。
日程第２．議案第84号 令和５年度うるま市一を定める条例の一部を改正する条例の２件を一括般会計補正予算（第４号）を議題とします。

して議題とします。

これより質疑に入ります。質疑の通告がありま

これより質疑に入ります。質疑の通告がありませんので、質疑を終結します。

せんので、質疑を終結します。
議案を付託します。ただいま議題となっており議案を付託します。ただいま議題となっております案件は、会議規則第37条第１項の規定により、ます案件は、会議規則第37条第１項の規定により、

教育福祉委員会へ付託します。

総務委員会へ付託します。
以上で通告がありました質疑は全て終了しまし

日程第41．議案第82号 うるま市印鑑条例の一た。

部を改正する条例、日程第42．議案第83号 うる

議 案 付 託 一 覧 表◎ 総務委員会
議案番号

案

件

名

認定第１号

令和４年度うるま市一般会計歳入歳出決算認定について

議案第60号

令和５年度うるま市一般会計補正予算（第３号）

議案第68号物品の取得について（高規格救急自動車）

議案第73号

うるま市税条例の一部を改正する条例

議案第74号

備 考
分割付託
分割付託
先議
先議

うるま市消防本部及び消防署の設置等に関する条例の一部を改正する条例

議案第75号

うるま市火災予防条例の一部を改正する条例

議案第84号

令和５年度うるま市一般会計補正予算（第４号）◎ 建設委員会
議案番号
認定第１号

案

件

名

令和４年度うるま市一般会計歳入歳出決算認定について― 72 ―

備 考
分割付託

議案番号
認定第４号

案

件

名

令和４年度うるま市農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定に
ついて

認定第６号

令和４年度うるま市水道事業会計決算認定について

認定第７号

令和４年度うるま市下水道事業会計決算認定について

議案第58号

令和４年度うるま市水道事業会計未処分利益剰余金の処分について

議案第59号

令和４年度うるま市下水道事業会計未処分利益剰余金の処分について

議案第60号

令和５年度うるま市一般会計補正予算（第３号）

議案第61号

令和５年度うるま市水道事業会計補正予算（第１号）

議案第62号

令和５年度うるま市下水道事業会計補正予算（第１号）

議案第63号

令和５年度うるま市農業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）

議案第67号

うるま市市道路線の廃止及び認定について

議案第69号

具志川小学校校舎増改築工事（建築１工区）請負契約について

議案第70号

具志川小学校校舎増改築工事（建築２工区）請負契約について

議案第71号

具志川小学校校舎増改築工事（電気）請負契約について

議案第72号

具志川小学校校舎増改築工事（機械）請負契約について

議案第76号

備 考

分割付託
先議

先議

中部広域都市計画事業安慶名土地区画整理事業施行条例の一部を改正する条例

議案第77号

うるま市景観条例の一部を改正する条例

議案第78号

うるま市空家等の適正管理に関する条例の一部を改正する条例

議案第79号

うるま市建築確認申請等手数料条例の一部を改正する条例◎ 教育福祉委員会
議案番号

案

件

名

認定第１号

令和４年度うるま市一般会計歳入歳出決算認定について

認定第３号

令和４年度うるま市介護保険特別会計歳入歳出決算認定について

議案第60号

令和５年度うるま市一般会計補正予算（第３号）― 73 ―

備 考
分割付託

分割付託
先議

議案番号
議案第64号案

件

名

令和５年度うるま市介護保険特別会計補正予算（第２号）

備 考
先議

うるま市行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用
議案第80号等に関する法律に基づく個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例の一部を改正する条例

議案第81号

うるま市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例◎ 市民経済委員会
議案番号
認定第１号
認定第２号
認定第５号

案

件

名

令和４年度うるま市一般会計歳入歳出決算認定について

備 考
分割付託

令和４年度うるま市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について令和４年度うるま市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定について議案第60号

令和５年度うるま市一般会計補正予算（第３号）

議案第65号

令和５年度うるま市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）

議案第66号

令和５年度うるま市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）

議案第82号

うるま市印鑑条例の一部を改正する条例

議案第83号

うるま市附属機関設置条例の一部を改正する条例

分割付託
先議

◎ 付託省略（報告）議案番号
報告第18号
報告第19号案

件

名

令和４年度決算に基づくうるま市健全化判断比率及び資金不足比率の報告についてうるま市教育委員会事務点検・評価の報告について（令和４年度事
業対象）

報告第20号

放棄した債権の報告について（生活保護費返還金）

報告第21号

放棄した債権の報告について（児童手当返還金）

報告第22号

放棄した債権の報告について（児童扶養手当返還金）― 74 ―

備 考

議案番号

案

件

報告第23号

放棄した債権の報告について（幼稚園保育料等）

報告第24号

放棄した債権の報告について（芸術振興施設使用料）

休憩します。
休 憩（１４時５２分）～～～～～～～～～～～～～～～～～～
再 開（１４時５３分）○議長（比嘉 直人） 再開します。
お諮りします。今定例会の議案に対し、通告された質疑は全て終了しました。よって、９月11日
は質疑の日となっておりますが、休会したいと思います。これに御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う者あり）
異議なしと認めます。よって、９月11日は休会することに決定しました。
以上で本日の日程は終了しました。
なお、９月12日から９月14日までの３日間は委員会審査の日となっております。次回は、９月15日金曜日午前10時から会議を開きます。
本日は、これで散会します。
散 会（１４時５４分）
地方自治法第１２３条第２項の規定によりここに署名する。
うるま市議会議長

比 嘉 直 人

１６番議員

宮 城 一 寿

１７番議員

仲 程

孝

― 75 ―

名備 考

第170回うるま市議会（定例会）会議録（３日目）◎ 令和５年９月15日（金）（１０時００分 開議）◎ 出席議員（29名）
１番 天 願 浩 也 議員

17番 仲 程２番 高 屋

18番 又 吉 法 尚 議員

優 議員

孝 議員

３番 糸 数 昌 宗 議員

19番 下 門

４番 伊 盛 サチ子 議員

20番 天 願 久 史 議員

５番 金 城 加奈栄 議員

21番 平 良 一 雄 議員

６番 国 吉22番 喜屋武

亮 議員

勝 議員

力 議員

７番 伊 波 良 明 議員

23番 比 嘉 直 人 議員

８番 神 田 洋 一 議員

24番 國 場 正 剛 議員

９番 真栄城25番 大 城

隆 議員

直 議員

10番 真 壁 朝 弘 議員

26番 松 田 久 男 議員

11番 幸 喜27番 佐久田

勇 議員

悟 議員

12番 玉 元 哉 世 議員

28番 兼 本 光 治 議員

14番 池宮城 善 伸 議員

29番 藏 根15番 伊 波30番 大 屋 政 善 議員

洋 議員

武 議員

16番 宮 城 一 寿 議員

◎ 欠席議員（１名）
13番 玉 城 政 哉 議員

◎ 説明のための出席者
市長

中 村 正 人財 務 部 長島 袋 史 朗

副

市

長

佐久川

篤

福 祉 部 長幸 地 美 和教

育長

嘉手苅 弘 美こども未来部長

上 原 利恵子

総 務 部 長古 謝 哲 也

こども未来部参事

上運天

企 画 部 長金 城 和 明市民生活部長新 里 禎 規企 画 部 参 事

中 里 和 央経済産業部長松 岡 秀 光― 77 ―

健農林水産部長

佐次田 秀 樹

消

防

長

新 垣

隆

都市建設部長名嘉眞睦

社会教育部長川 端

登都市建設部参事

田 場 直 樹社会教育部参事兼 城 哲 夫

水 道 部 長座間味

修

学校教育部長大 里 元 児議会事務局長知 念 義 浩

調査広報係長伊 禮 君 人議 事 課 長金 城 彰 悟議 事 係 長森 根 元 気◎ 事務局出席者

調 査 広 報 係
主 任 主 事議 事 係 主 事

― 78 ―山 城

太

長 嶺 由 樹◎ 議事日程第３号
第１．会議録署名議員の指名
第２．一般質問◎ 会議に付した事件
議事日程に同じ○議長（比嘉 直人） これより本日の会議を開

原への通りの上江洲塩屋線の進捗状況について質きます。

問した際の答弁では、令和３年度に実施設計、令本日の議事日程は、お手元に配付してあります

和４年度に用地測量を行っており、令和５年度には用地買収及び整備工事を予定しているとありま

議事日程第３号のとおりです。
日程第１．会議録署名議員の指名を行います。

した。また、上江洲400番地付近の上江洲５－10

本日の会議録署名議員は、会議規則第88条の規号線の進捗状況については、延長約70メートル、定により、又吉法尚議員、下門勝議員を指名しま

幅員約５メートルの道路計画で、令和５年度に整す。

備工事を予定していると答弁がありましたが、それ以降の進捗状況について伺います。

休憩します。
休 憩（１０時０１分）○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

～～～～～～～～～～～～～～～～～～○都市建設部長（名嘉眞 睦） おはようござい

再 開（１０時０３分）

ます。幸喜勇議員の御質問にお答えいたします。
当該道路事業は、都市計画道路大田豊原線廃止○議長（比嘉 直人） 再開します。
日程第２．これより一般質問を行います。

に伴う代替機能整備事業として、令和３年度から

発言時間は当局答弁を含まず、30分以内です。

特定防衛施設周辺整備調整交付金を活用し、整備通告がありますので、順次発言を許します。幸喜を行っております。まず、上江洲塩屋線の進捗状

勇議員。

況といたしましては、令和５年８月時点で用地買○１１番 幸喜 勇議員 議長、休憩お願いしま

収が完了し、年度内の工事完了に向けて、沖縄防す。

衛局との協議を行っております。
次に、上江洲５－10号線でございますが、上江○議長（比嘉 直人） 休憩します。
休 憩（１０時０３分）

洲塩屋線同様、年度内工事完了に向けて協議を～～～～～～～～～～～～～～～～～～

行っているところでございます。

再 開（１０時０４分）○議長（比嘉 直人） 幸喜勇議員。
○１１番 幸喜 勇議員 ２路線とも年度内に工○議長（比嘉 直人） 再開します。

事完了に向けて調整していることを確認しました。

幸喜勇議員。
○１１番 幸喜 勇議員 執行部の皆様、議員のぜひ、上江洲自治会長、上江洲自治会とも連携を皆様、市民の皆様、おはようございます。会派か取りながら最後までよろしくお願いします。

けはしの幸喜勇です。議長の許可を得ましたので、続いては、環境教育についての質問です。本市

通告した４点について一般質問をさせていただき

では今年度より不法投棄対策室が新たに設置されます。

ました。近年、不法投棄が増加傾向にあり、地域

初めに、上江洲区の道路行政についての質問での良好な環境に影響を及ぼしているとして、語呂す。令和５年２月定例会で上江洲公民館から繁田合わせで「ごみゼロの日」の５月30日に不法投棄― 79 ―

撲滅宣言式をしました。このようにマスメディア○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

を通しての発信もしていますが、今後、ごみ問題○学校教育部長（大里 元児） 幸喜勇議員の御が起こりにくいように環境教育においても並行し質問にお答えいたします。

て取り組んでいく必要があると感じています。学

学校教育において、特にごみ問題に関する環境

校での児童・生徒や市民の方々への環境教育とし教育としましては、小学校４年生の社会科で生活て、ごみの分別の大切さや不法投棄について伝え

環境を支える事業についてごみの収集と処理とごている内容について伺います。

み処理場の見学や調べ学習などを通して学習する○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

機会がございます。また、ＳＤＧｓの12番「つく○市民生活部長（新里 禎規） 幸喜勇議員の質る責任つかう責任」の観点で、地域の環境におい問にお答えいたします。

て、児童・生徒の気づきや問いを基に、総合的な環境政策課では、学校教育課、自治会と連携し、学習の時間や関連教科を通して環境教育が行われ沖縄県地域環境センターの出前講座による児童・ていると認識しているところでございます。

生徒や住民への環境教育を実施しております。こ○議長（比嘉 直人） 幸喜勇議員。

の出前講座は、海洋プラスチック問題や食品残渣○１１番 幸喜 勇議員 小学４年生の社会科、のリサイクル、自然生物まで幅広いテーマを受講

またＳＤＧｓの12番「つくる責任つかう責任」のでき、生活環境、自然環境保護への関心が持てる

観点で総合的な学習の時間で学んでいることを確内容となっております。今年度は市内小学校７校、認しました。中部北環境施設組合、美島環境ク

放課後こども教室１校、１自治会が申込みをされリーンセンターの作成した動画を環境政策課のております。また、これまでも津堅小・中学校のホームページなどに貼り付けることで、学校内で児童・生徒と一緒に島内の不法投棄や漂着ごみのの学習での活用や多くの方が見れる体制をつくる

現状、島内から出るごみの処理の仕組みなどを学ことで環境教育につながるのではないかと感じてんでもらう取組を実施しております。

います。動画で環境教育について学べるようにす

次に、不法投棄に関する事項については、市内

ることについて、当局ではどのように考えている

４か所に設置されている大型ビジョンを活用し、かを伺います。

不法投棄は犯罪であり、その罰則や警察機関との○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

連携及び重点箇所でのパトロール実施などの周知○市民生活部長（新里 禎規） お答えいたしまを行っております。また、各自治会へは不法投棄す。
中部北環境施設組合の動画は、同施設を視察・

犯罪ポスターなどの配布を行い、周知協力をお願いしているところでございます。

見学に来られた方々に最初に視聴してもらってい○議長（比嘉 直人） 幸喜勇議員。

ます。美島環境クリーンセンター施設の概要だけ○１１番 幸喜 勇議員 環境政策課として市内

でなく、ごみの分別や減量化、リサイクルについ小学校や放課後こども教室、自治会などと連携しても学べる分かりやすい内容となっていますので、て沖縄県地域環境センターの出前講座による児

多くの方に視聴できる機会を増やしていきたいと

童・生徒や住民への環境教育の実施、津堅小・中考えており、市のホームページで10月から視聴で学校の児童・生徒と一緒に島内の不法投棄や漂着きるよう担当部署と調整中でございます。

ごみの現状、島内から出るごみ処理の仕組み等を○議長（比嘉 直人） 幸喜勇議員。

学んでもらう取組を実施。また、不法投棄が起こ○１１番 幸喜 勇議員 動画を活用することでらないような啓発活動をしていることを確認しま

児童・生徒や市民の皆様により分かりやすく周知

した。学校教育では、どのように環境教育をしてできる可能性があります。市内４か所に設置されいるのかも伺います。

ている大型ビジョンを活用し、不法投棄は犯罪で― 80 ―あり、その罰則や警察機関との連携及び重点箇所○学校教育部長（大里 元児） 幸喜勇議員の御でのパトロール実施などの周知を行っているとの質問にお答えいたします。

ことなので、この大型ビジョンで流している動画

本市では、目指す学校教育の重点項目の一つとについても市のホームページやＳＮＳでも10月かして、勇気づけのボイスシャワーを今年度も掲げ、ら視聴できる環境づくりも必要だと感じています。

子供たちのよさや頑張りを価値づけるよう各学校

また、観光大使ＨＹさんにも動画に出演していたへ周知を行い、年度当初の教育長講話をはじめとだき、ごみの分別や減量化の推進、不法投棄問題

する動画研修の一つに、子供たちが生き生きと学等について考える機会になるように啓発活動の協校生活を送るための研修を取り入れ、取組促進を力もお願いしてみてはどうかと感じていますが、図ってまいりました。また、うるま市学校ポータ

当局の見解を伺います。

ルサイトにおいては、学校教育で活用できる情報○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

提供を行っており、その中には教員の資質能力の○市民生活部長（新里 禎規） お答えいたしま向上を目指した動画サイトもございます。先生方

す。

はいつでもその動画を視聴することが可能で、子議員御提案のごみの分別や減量化の推進、不法供たちとの関わり方をはじめ、教師としての自己投棄抑止に対する啓発動画などの撮影については研鑽に励むことができるような環境となっており

環境教育、犯罪行為としての意識づけの観点からます。

も効果的な取組であると考えております。観光大○議長（比嘉 直人） 幸喜勇議員。

使であるＨＹさんの出演につきましては、関係部○１１番 幸喜 勇議員 教育長講話をはじめと署と協議し、検討してまいりたいと考えておりま

する動画研修、子供たちが生き生きと学校生活をす。御提案ありがとうございます。

送るための研修、また、教員の資質能力の向上を○議長（比嘉 直人） 幸喜勇議員。

目指した動画サイトも活用して、教師としての自○１１番 幸喜 勇議員 この動画の活用に関し

己研鑽を励むことができるような環境になっていては、ぜひ継続的に学べる環境をつくることにることを確認しました。令和５年４月に新たな行よって、彼らが大人になっていく前にしっかりと、

政組織として、子供が自立した個人として等しく

やはり環境教育をやっていくことで不法投棄の対健やかに成長することができる社会の実現に向け策にもつながると思っています。ぜひ、それはまて子供と家庭の福祉の増進、保健の向上等の支援、た教育機関も執行部もしっかりとよろしくお願い

子供の権利・利益の擁護を任務とするこども家庭

します。

庁が創設されました。子供にとって幸せな社会を

３点目は、教育行政についての質問です。文部

つくるには子供を社会の構成員と認め、当事者で科学省によると、初任者研修は新任教員に対して、ある子供の意見を聞くことが大切です。子供たち

実践的指導力と使命感を養わせるとともに幅広いが自分の意見を話しやすい環境づくりについて、知見を習得させることを目的に学びます。中堅教

本市ではどのように取り組んでいるのかを伺いま

諭等資質向上研修は教育活動、その他の学校運営す。

の円滑かつ効果的な実施において、中核的役割を○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

果たすことが期待される中堅教諭等としての職務○学校教育部長（大里 元児） お答えいたしまを遂行する上で必要とされる資質の向上を図るこす。

とを目的に学びます。そのような研修以外で、教各学校におきましては、安心、所属、承認、自員が子供たちへの関わり方のよい事例を学べる体立といった視点から支持的風土を醸成することに制づくりについて伺います。

よって、魅力ある学校づくり、学級づくりを推進○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

しているところでございます。特に子供たちの意― 81 ―

見を大切にした学校づくりといった観点から児童ことに対して、当局の見解を伺います。

会・生徒会活動におきまして、子供たち自身の意○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

見や考えを基に子供たちが主体となった学校づく○学校教育部長（大里 元児） お答えいたしまりの活動が活発になりつつあります。幾つか事例す。
本ドキュメンタリー映画の活用につきましては、を御紹介しますと、あげな中学校におきましては、
生徒会が中心となり学校をよりよくしていくため

その内容を確認し、今後検討を行ってまいりたいの話合いを重ね、アイデアを出し合い、アンブレと考えております。

ラアートや玄関に映えスポットをつくるなどの魅○議長（比嘉 直人） 幸喜勇議員。

力的な取組が展開されていると報告を受けており○１１番 幸喜 勇議員 ドキュメンタリー映画ます。また、中原小学校におきましては「もっとの監督が代表のＡＣＨＡプロジェクトが子供の頃すてきな学校にしよう」の合い言葉の下、なかまに虐待を受けた経験のある人を対象にインターるプロジェクトといったオリジナルキャラクター

ネットでアンケートを実施調査したところ、をモチーフにした子供たち自身の企画・運営によ1,005人から回答があり、自身への虐待についてる活動が展開されております。議員御案内のよう学校に相談することができた人は246人で、約４に、こども家庭庁創設の理念を踏まえ、子供たち

人に１人の割合とのことでした。また、その中での意見を大切にした魅力的な学校づくりを引き続

相談後の状況の変化については、何も変わらなき推進してまいります。

かったが185人で最多でした。このアンケート結○議長（比嘉 直人） 幸喜勇議員。

果を見ると学校の先生が虐待についての知識をつ○１１番 幸喜 勇議員 子供たちの意見を大切

け、子供からのサインに気づくことは非常に大切にした魅力的な学校づくりをしているのが伝わりだということを感じました。特に子供と接する機ました。それを今後は本市の政策にも生かせるよ

会の多い先生方に関しては虐待と社会的養護の専

うなアイデア等も提案してもらえるような環境づ

門家にお願いをして研修を行うべきです。ぜひとくりが必要だと感じています。８月13日にうるみもドキュメンタリー映画「ＲＥＡＬ ＶＯＩＣＥ」

んで開催されたドキュメンタリー映画「ＲＥＡＬの内容を確認して、検討していただき子供たちがＶＯＩＣＥ」の鑑賞とトークイベントに参加しま意見を伝えやすい環境づくり、先生方においてもした。このドキュメンタリー映画は、児童虐待を虐待や社会的養護についての学びにもつなげてほ

経験し、大人になった今も虐待の後遺症や生きづしいと思います。７月26日のうるま市公式ＬＩＮ

らさを抱える若者たちの声を集めた映画で、監督

Ｅにて、こども家庭庁が行う「こども若者★いけ自身も虐待を経験した当事者であり、一人でも多んぷらす」は、小学１年生から20代であれば誰でくの人に知ってもらいたいとの強い思いからＹｏ

もいつでも登録できます。こども家庭庁は常に子ｕＴｕｂｅで全編無料公開をしているとのことで供や若者の視点に立ち、子供や若者にとって一番す。ドキュメンタリー映画の監督は、こども家庭

いいことが何かを考える。「こどもまんなか社会」

庁のこどもの居場所部会では委員として参加してを実現します。こども家庭庁が何よりも大切にす

いるとのことでした。若者の声を集めたこのドるのは、子供、若者の意見です。これまで大人中

キュメンタリー映画を教育現場で子供たちと鑑賞心となっていたこの国の社会を子供、若者の皆さして話し合う機会を持つことで、それぞれが自分んの意見を聴いて、子供中心に変えていく大胆な

自身の将来についても考えるきっかけになったり、

チャレンジに取り組みます。「こども若者★いけ

自分の意見を話しやすくなったりするのではないんぷらす」では、こども家庭庁をはじめ、各省庁

かと感じました。授業の一環として、ドキュメン

が様々な方法で皆さんから意見を聴き、子供や若タリー映画「ＲＥＡＬ ＶＯＩＣＥ」を活用する者に関わる制度や政策をよくすることにつなげて― 82 ―

いきますとありました。これは本市でも取り組めにはいただいています。今後、継続的に取り組ん

るのではないかと感じましたが、当局の見解を伺でいただくためにも客観的な意見は大切だと思ういます。

ので、今回の一般質問でも取り上げています。う○議長（比嘉 直人） こども未来部長。

るま市の障がい福祉ガイドブックが作成されて、○こども未来部長（上原 利恵子） おはようご

約半年が経過していますが、関係機関や担当課のざいます。幸喜勇議員の御質問にお答えいたしま

職員が障がい福祉ガイドブック導入後に感じていす。

る効果と課題について伺います。

こども家庭庁の「こども若者★いけんぷらす」○議長（比嘉 直人） 福祉部長。

は、子供や若者が様々な方法で自分の意見を表明○福祉部長（幸地 美和） おはようございます。

し、社会に参加することができる制度であります。

幸喜勇議員の御質問にお答えいたします。

政策を形成するに当たり、当事者の意見を取り入

障がい福祉ガイドブック導入の効果といたしま

れることは誠に有意義なことであります。自らのしては、初めて障害福祉サービスを利用される意見を反映した政策が実施されることで、子供や方々がこの１冊で様々なサービスや支援等につい若者が自分たちの声で社会を変えることを実感し、て知ることができるとともに人事異動等により、社会参画への意識向上が図られるものと考えてお初めて障害福祉に携わる職員においても同様に制ります。本取組につきましては、本市においても、度を知ることができ、利用される方々への案内等

ＬＩＮＥやホームページのほか、自治会、小・中においても対応する職員による差が少なくなるこ

学校へ直接周知しております。本市独自の取組にとによって、業務の効率化及び平準化が図られてついては、国内先進事例などの情報を取り入れなおります。また、子供たちへの支援を行うソーがら子供や若者が意見を伝えることが容易となる

シャルワーカー等から、成長段階や卒業後の支援

環境づくりに努めてまいりたいと考えております。

や受けられるサービス等について、カテゴリーご○議長（比嘉 直人） 幸喜勇議員。

とにまとめられているため、分かりやすいと好評○１１番 幸喜 勇議員 こども家庭庁の「こどをいただいております。

も若者★いけんぷらす」については、ＬＩＮＥや課題につきましては、掲載情報の更新時期や印

ホームページのほか、自治会、小・中学校へ直接刷製本に係る財源の確保等が挙げられます。また、周知していただき、多くの子供たちの目に触れる

掲載内容は大まかなものとなっているため、ガイ機会を増やしてくれてありがとうございます。先ドブックの利用者が求める情報の過不足について、

ほど教育委員会からの答弁にあったそれぞれの魅今後も検証が必要であると考えております。

力的な学校づくりをしているように、本市でも子○議長（比嘉 直人） 幸喜勇議員。

供や若者が自分の意見を伝えることで、本市の政○１１番 幸喜 勇議員 効果においては、初め策に生かされて、自分たちで社会をよくしていくて障害福祉サービスを利用される方々がこの１冊ようになることを願っています。

で様々なサービスや支援等について知ることがで最後に、福祉行政についての質問です。障がいき、職員にとっては業務の効率化及び平準化が図

福祉ガイドブックにおいては、令和５年３月１日られていること。ソーシャルワーカー等からはカ

より障がい福祉課の窓口付近のラックに常備されテゴリーごとにまとめられているため、分かりやて市民の皆様が受け取れるようにしてあり、市

すいと好評をいただいていることを確認しました。

ホームページに掲載してＬＩＮＥでも周知してい課題に関しては、掲載情報の更新時期や印刷製

ただきました。障がい者に関わりのある方々の要本に係る財源の確保等情報の過不足等が挙げられ望を実現するために取り組んできたので、施設やていますが、今後も市民の皆様や施設の皆様、担

市民の方からとても使いやすいなどの声は個人的

当課職員の声などの聞き取り検証をして、より活― 83 ―

用しやすいガイドブックになることを期待してい徴がありました。
１．障害者手帳をスマホに表示。２．お得に使ます。
有料道路における障がい者割引制度の見直しがえる電子クーポンを提供。３．障害者割引価格の

令和５年４月にされていますが、その内容と周知

チケットを販売。４．一人ひとりに合わせた情報

方法について伺います。

を配信。５．必要なサポートの伝達をアシスト。

○議長（比嘉 直人） 福祉部長。

６．施設のバリアフリー情報を掲載ということで○福祉部長（幸地 美和） 御質問にお答えいたした。ミライロＩＤが使える場所は、航空会社、します。

バス会社、遊園地、コンビニ、自治体など令和５

有料道路における障がい者割引制度の見直しの年８月１日現在では、全国3,839の事業者で使え内容につきましては、これまでは事前に登録されるとのことです。自治体で導入しているのは、全た自家用車に限り、半額割引となっておりました

国では18の県244の市町村で、そのうち沖縄県内

が、自家用車以外にもレンタカーや知人の車等をは７つの村が導入していました。沖縄県内の７つ利用する場合や、介護が必要な重度の障がい者のの村ではミライロＩＤを提示することで、離島へ方がタクシーを利用する場合など、事前登録がな

渡る際の旅客運賃やコミュニティーバスの普通運い自動車でも新たに割引の対象となっております。

賃が５割引きされるとのことです。うるま市にもまた、周知方法につきましては、障がい福祉課窓

離島の津堅島があります。それ以外にもデジタル

口に来庁された皆様への御案内のほか、市ホーム

障害者手帳ミライロＩＤについて、多くの方が周ページ及び公式ＬＩＮＥで周知を図っております。

知することで支援体制が整うと感じています。うまた、市内の障害福祉サービス事業所102か所及るま市でも障がいのある人に向けたスマホ用アプ

び自治会に対して制度の内容や問合せ先について

リデジタル障害者手帳ミライロＩＤを導入したほメールにてお知らせをしております。

うがいいと感じていますが、当局の見解を伺いま○議長（比嘉 直人） 幸喜勇議員。

す。

○１１番 幸喜 勇議員 以前からこの有料道路○議長（比嘉 直人） 福祉部長。

における障がい者割引制度の見直しについて、市○福祉部長（幸地 美和） お答えいたします。

民の方から相談がありました。その方々に制度が幸喜勇議員御提言のミライロＩＤは障害者手帳

見直されたことを確認したところ、まだ知らない等を所有している方を対象としたスマートフォンとの声があったので周知方法についても伺いまし向けのアプリとなっており、障害者手帳等の情報

た。市ホームページやＬＩＮＥ、障害福祉サービをミライロＩＤに登録し、公共機関や商業施設にス事業所102か所及び全自治会に対しても周知しおいて、ミライロＩＤを提示することで障害者割ていて、市民の皆様に伝わるように丁寧に周知し引等を受けられるものとなっております。うるまていることを確認しました。実際にこのような制市においても、有限会社神谷観光が運航しており度変更がある場合は、関係者にとっては有益な情ます津堅島の旅客運賃において、障害者手帳やミ報になるので、ほかの分野においても、市民に関ライロＩＤアプリを提示することで、障がい者及わる制度が変わる際には、障がい福祉課が対応しび介助者が半額の割引を受けられるものとなっててくれたように、ほかの部署でも丁寧に周知しております。ミライロＩＤにつきましては、他の自もらうようよろしくお願いします。

治体の状況を確認するとともに、ホームページ等

市民の方より障がいのある人に向けたスマホ用での案内について検討してまいりたいと考えておアプリのデジタル障害者手帳「ミライロＩＤ」のります。

導入について、うるま市でも検討してくれないか○議長（比嘉 直人） 幸喜勇議員。

との提案を受けました。調べてみると、６つの特○１１番 幸喜 勇議員 ミライロＩＤを有限会― 84 ―

社神谷観光が導入しているとのことで、津堅島とけるようよろしくお願いします。

の旅客運賃において、障害者手帳やアプリを提示

半年前の令和５年２月定例会において、若年マすることで、障がい者及び介助者が半額の割引をマに自動車運転免許の取得支援をすることで就労受けられることを確認しました。ミライロＩＤに

意欲や周りとの関わりが増えて自立に向けての第ついても周知が広がれば障がい者にとっても助か一歩が確実に踏み出せるように支援する県事業のると思いますので、自治体での導入においても前

若年ママ自動車運転免許取得事業について、ふる向きに検討してもらえるようよろしくお願いしま

さと納税を活用して本市でも事業ができないかとす。

提案した際の答弁では、ふるさと納税を活用して

沖縄県内で、知的障がい者と精神障がい者へのの市独自の当該事業の実施につきましては、県事

自動車運転免許取得における助成制度を導入して業の実施状況を確認するとともに、事業の実施形

いる市はどれだけあるか伺います。

態や効果等の検証や精査を行い、検討してまいり○議長（比嘉 直人） 福祉部長。

たいと考えておりますとありました。県事業の実○福祉部長（幸地 美和） お答えいたします。

施状況の確認と事業の実施形態や効果等の検証や沖縄県内で知的障がい者や精神疾患のある方々精査を行ったかを伺います。

へも自動車運転免許取得費を助成している市は那○議長（比嘉 直人） こども未来部参事。

覇市、宜野湾市、浦添市、名護市、沖縄市、豊見○こども未来部参事（上運天 健） 幸喜勇議員

城市、石垣市の県内11市中７市となっております。

の御質問にお答えいたします。

また、補助の内容としましては、那覇市につきま

令和５年２月定例会にて、議員より提案のありしては、10万円を限度として免許取得費の一部をました若年ママ自動車運転免許取得事業につきま補助するものであり、残りの６市につきましては、

しては、令和４年度県の助成を受けて、おきなわ

10万円を限度として免許取得に直接要した費用の子ども未来ネットワークが事業を実施しておりま

３分の２以内を補助する内容となっております。

す。実施状況の確認を行っており、現在も継続し○議長（比嘉 直人） 幸喜勇議員。

て支援を行っている中、現時点で免許取得に至っ○１１番 幸喜 勇議員 うるま市でも知的障がていないケースもあるとのことでございます。事

い者と精神障がい者への自動車運転免許取得にお業の効果、検証についての精査はこれからとのこ

ける助成制度を導入したほうがいいと感じていまとで、引き続き実施状況の確認など情報の取得にすが、当局の見解を伺います。

努めてまいります。

○議長（比嘉 直人） 福祉部長。

○議長（比嘉 直人） 幸喜勇議員。

○福祉部長（幸地 美和） お答えいたします。

○１１番 幸喜 勇議員 現在も継続して支援をうるま市においても障がいのある方のさらなる行っている中、現時点で自動車運転免許取得に就労及び社会参加を促進するため、対象者の拡充

至っていないケースもあるとのことで、事業の効を令和６年度実施に向けて検討してまいりたいと果、検証についても精査はこれからということを考えております。

確認しました。若年ママ自動車運転免許取得事業○議長（比嘉 直人） 幸喜勇議員。

においては、当事者にとっては助かる支援だと感○１１番 幸喜 勇議員 県内11市中７市が、障じていましたが、それでもなお若年ママの免許ががいのある方のさらなる就労及び社会参加を促進

取りにくい環境になっていることを痛感しました。

するため、知的障がい者と精神障がい者への自動

個人ではどうすることもできない方々を支援する

車運転免許取得における助成制度を導入しているのが行政の役割だと感じています。引き続き実施とのことなので、ぜひ、うるま市でも先ほど令和

状況の確認と情報の取得に努めていただき、今後

６年度、次年度の対象に対象者を拡充していただの支援の在り方を検討してもらえるようよろしく― 85 ―

点について詳しくお聞かせください。

お願いします。
８月の教育福祉委員会での行政視察の際に兵庫○議長（比嘉 直人） 福祉部長。

県と神戸市で学んだことで本市でもすぐに取り組○福祉部長（幸地 美和） お答えいたします。

めるのではないかと感じる内容がありました。そ

１点目の体制構築に向けて、段階的な実施へのれはこども・若者ケアラー支援についての担当者

取組につきましては、令和５年度は、本事業に向のお話で、福祉局で勤めていた退職者が再任用職

けて相談業務等関連部署の各課等へ事業内容の説員として、福祉局（介護・障害・生活保護）の相

明及び方針等を周知し、推進していく会議体を定談窓口の課長を兼務して課長、係長、会計年度任期的に開催しており、その中で様々な事例を基に用職員の４人の合計６人で対応しているとのこと支援のつなぎについて研究し、試行を重ねているでした。個人情報保護法があるので、３つの部門

ところでございます。引き続き令和６年度も実際の相談窓口の課長を兼務することで、それを基にの事例研究に基づき、体制や支援の流れなどにつ

市民サービスにつながるように対応しているとのいて会議を重ねてまいります。その後、うるま市ことでした。それぞれの課の職員にも家庭訪問をに適した支援の体制案を作成する予定であり、令する際には、関わっている家庭の子供の様子にも

和７年度には試験的な取組を継続しつつ、包括的注意して確認するように依頼しているとのことでな支援体制についての組織体制も明確化していくした。

予定としております。

その件において、行政視察後に担当課にも伝え

このことから２点目の断らない相談窓口の体制たところ、うるま市では寄り添って断らない窓口

については、移行準備事業期間の翌年度である令強化に向けて、重層的支援体制整備事業のための

和８年度から体制が整うものと想定しております。

移行準備事業をしているとのことですが、どのよ○議長（比嘉 直人） 幸喜勇議員。

うに取り組んでいるか伺います。

○１１番 幸喜 勇議員 断らない相談窓口の体○議長（比嘉 直人） 福祉部長。

制が構築されることは、市民の皆様にとってより○福祉部長（幸地 美和） お答えいたします。

よいサービスになります。本市にはどのような体重層的支援体制整備事業への移行準備事業では、制が合っているのかを各関係機関と検証し、より

令和５年度から令和７年度までの３年間を事業期

相談しやすい環境づくりになることを期待して、間としており、介護・障害・生活困窮・子ども子

この質問を終わります。

育て分野を基本とした包括的な支援体制、断らな

８月の教育福祉委員会での行政視察では、またい窓口に必要な方策等について、庁内外においてさらに認知症神戸モデルについても学びました。

連携検討会議の開催や相談員等の研修、また市社

認知症神戸モデルとは、認知症の方やその御家族会福祉協議会に事業委託を行っているアウトリー

が安心・安全に暮らしていけるよう65歳以上の市チによる継続的な支援の取組など、重層的支援体

民を対象に、早期受診を支援する診断助成制度と、制整備事業の各事業の体制構築に向けて段階的に認知症の方が外出時などで事故に遭われた場合に実施しているところでございます。

救済する事故救済制度を組み合わせて実施する制○議長（比嘉 直人） 幸喜勇議員。

度です。認知症は、その原因やタイプを見極めて○１１番 幸喜 勇議員 重層的支援体制の整備

早期に治療を開始することで進行を遅らせることには各事業があるとのことであり、令和５年度かや、症状を緩和できる可能性があります。早期にら３年間を移行準備期間という答弁でありますが、正確な診断をすることで、適切な介護サービスや体制構築に向けての段階的実施についてどのよう社会的理解が得られるとのことです。症状が軽いに取り組んでいくのかという点と、断らない相談

うちに本人や御家族と共にこれからの生活につい窓口の部分について、体制がいつ整うかという２て考えることもできるとのことです。神戸市では― 86 ―

認知症の人に優しいまちづくりの理念を定め、市○議長（比嘉 直人） 福祉部長。

の責務並びに市民及び事業者の役割を明らかにす○福祉部長（幸地 美和） お答えいたします。

るとともに施策の基本となる事項を定め、認知症

認知症の普及啓発については、先ほど議員からの人に優しいまちの実現に資することを目的としも御紹介いただきました事業のほかに、９月の世て、神戸市認知症の人にやさしいまちづくり条例

界アルツハイマー月間の取組として、19日に市民を定めていました。令和５年２月定例会の同僚議

向け認知症サポーター養成講座、21日の世界アル

員の認知症対策についての答弁にあった、本市のツハイマーデーには市内のイオン具志川店におい認知症対策の主なものにつきましては、認知症へて、パネル展や「もの忘れ相談」などのイベントの理解を深めるための普及啓発として、認知症ケを実施する予定でございます。また、５日から17

アパスの周知、認知症サポーター養成講座等の実日まで石川図書館と勝連図書館にて、認知症関連

施。認知症見守り体制づくりとして、認知症高齢書籍の展示が行われており、中央図書館では20日

者等見守りＳＯＳネットワーク事業の充実・強化

から30日まで展示が行われる予定でございます。

の取組。認知症に関する相談等については、認知

地域の活動として、毎月第４金曜日にはＡ＆Ｗ安症地域支援推進員を各地域包括支援センターと介

慶名店の御協力を得ながら、医療や介護の専門職

護長寿課に配置しておりますと、いろいろな認知や地域の誰でも参加できる集いの場である出張オ症対策をしていることを理解していますが、より

レンジカフェも開催されており、活動が広がりを市民の方々に周知していくには、条例の制定も必見せております。また、昨日の９月14日に沖縄県

要ではないかと感じました。認知症施策に関する主催の認知症県民フォーラムにおいて、認知症の条例をうるま市で制定できないかについて伺いま御本人が認知症になっても希望を持って前を向いす。

て暮らす姿等を発信する、県内初の沖縄県認知症○議長（比嘉 直人） 福祉部長。

希望大使の委嘱が行われ、うるま市から２人の方○福祉部長（幸地 美和） お答えいたします。

が大使になるなど今後の活躍が期待されていると神戸市の認知症神戸モデルの理念は、阪神淡路

ころでございます。

大震災の経験から地域住民の協力の下、進められ○議長（比嘉 直人） 幸喜勇議員。

ており、大変すばらしいものであると認識してお○１１番 幸喜 勇議員 養成講座や見守り体制ります。認知症の方に対する地域社会の理解と協だけではなく、民間企業との連携やイベントなど力は大変重要であると考えており、うるま市におでも市民の皆様に周知できるように取り組んでいいても認知症対策を進めながら広く市民の皆様にることを確認しました。

対しての理解を広め、周知の促進のため先進事例

兵庫県明石市の取り組んでいる、認知症あんしを参考にしながら研究してまいりたいと考えておんプロジェクトの一環として、あかしオレンジ手ります。

帳を交付しています。この手帳は医療や介護、○議長（比嘉 直人） 幸喜勇議員。

様々な支援機関が連携し、本人の意思を尊重した○１１番 幸喜 勇議員 一般社団法人地方自治

よりよい介護や治療の助けとなるように作成され研究機構によると、認知症に関する施策を推進すていました。このような取組にも今後検討してもることを目的とする条例として、令和５年８月30

らえるよう、よろしくお願いします。今議会でも日時点で確認できているのは、21自治体で制定さ本市の現状確認といろいろな提案をさせていただ

れていました。先進事例を参考にしながら研究しきましたが、市長をはじめとするやはり執行部のて検討してもらえるようよろしくお願いします。

皆様が前向きに検討していただき、市民のサービ

では、再質問します。市民の方々に理解を広め

スにつながることを期待して私の一般質問を終えるために行っている事例などについても伺います。

ます。ありがとうございました。

― 87 ―

うに風速が40メートルの観測をした時点から、隊○議長（比嘉 直人） 暫時休憩します。
休 憩（１０時５１分）

員の安全確保を優先に私のほうから出動制限を指～～～～～～～～～～～～～～～～～～

示しており、救急車の横転危険性が思慮される場

再 開（１１時０４分）

合には救急救命士により傷病者の状況を聞き取り、
緊急度や重症度を判断して、特に搬送の必要性が○議長（比嘉 直人） 再開します。

高く重傷者と思慮される傷病者を優先し、大型車

次の質問者、天願浩也議員。
○１番 天願 浩也議員 議長のお許しを受けた両に切り替えて患者を搬送した事例もございましのでこれより一般質問をいきたいと思います。

た。また、島しょ地域からの搬送につきましては、

まず初めに、１．消防業務についてお伺いした

海中道路を救急車とポンプ自動車の並走または大いと思います。今回の台風第６号で大きな被害を型車両のみで搬送するなど、状況に応じて安全策

各地で受けました。被害状況に関しては、ほかのを講じた搬送業務を実施しております。

議員が質問するかと思いますので、私は台風時の○議長（比嘉 直人） 天願浩也議員。

消防活動についてお伺いしたいと思います。（１）○１番 天願 浩也議員 暴風時には大型車両な

台風時の緊急出動について。出動件数やその内訳

どを使用して横転しないように、工夫しながら搬などをお伺いします。

送を行ったとのことでとてもすばらしい判断だと○議長（比嘉 直人） 消防長。

感じました。また、今回の台風時には心肺停止事○消防長（新垣 隆） 天願浩也議員の御質問に案が３件あったとのことですが、今議会でもうるお答えいたします。

ま消防隊による救命講習を行い、心肺蘇生法がど去る８月１日から８月７日にかけて台風第６号

れだけ重要なのかを改めて知ることができました。

に係る消防の出動件数は473件で、うち救急出動

このことを踏まえて、心肺蘇生を行う際にはどれ件数が173件となっており、その救急要請の主なだけ質の高い心臓マッサージを行うのかが鍵にな

要因としまして、急病によるものが多くを占め、ると感じ、今回の事案ではどのように搬送したの特に台風に関連します負傷者として火災で１人、か気になります。そこで暴風時における心肺停止

落下物や強風による転倒などで８人、合計９人の患者の搬送方法についてお伺いします。

救急搬送がございました。

○議長（比嘉 直人） 消防長。

○議長（比嘉 直人） 天願浩也議員。

○消防長（新垣 隆） お答えいたします。

○１番 天願 浩也議員 出動件数が473件、そ暴風時における心肺停止事案、いわゆるＣＰＡのうち救急出動件数が173件あったという異常な事案の搬送は救急車では横転の危険性があり、大状態だったことが伺えます。救急出動は生死を争型車両に切替え、後部座席に患者を収容し、自動うとても重要なことでありますが、この中で心肺心臓マッサージ機を装着しながら対応しておりま

停止事案は何件あったのか伺います。また、暴風す。また、ＣＰＡ以外の事案につきましては、緊時の救急搬送手段について、どのような対応を

急度や重症度を判断し振り分け、優先度の高い事行ったのかお伺いします。

案を優先に搬送し、軽傷と思慮される事案につき○議長（比嘉 直人） 消防長。

ましては、強風が収まった時期を待ち搬送を実施○消防長（新垣 隆） 天願議員の再質問にお答しております。

えいたします。

○議長（比嘉 直人） 天願浩也議員。

１点目の心肺停止事案につきましては３件ございました。

○１番 天願 浩也議員 暴風時は大型車両に切り替えて出動したとのことですが、症例によって２点目の暴風時の救急搬送手段につきましては、
通常強風時には低速走行を行いますが、今回のよは仰向けができない、横を向かせた状態で心肺蘇生を行う必要がある事例などは、狭い消防車両で― 88 ―

処置を行うのは難しいと感じます。例えば、妊婦の孤立、地震や津波による甚大な被害が発生したの場合だと左に体を傾けて心肺蘇生を行わないと場合に、被災地市町村長から県知事に、県知事か効果がありません。こうした症例では狭い消防車

ら防衛大臣等に出動要請がなされ、自衛隊による両の後部座席では難しく、救急活動に大きく支障

実災害対応は既に行われており、その仕組みがを来すと感じます。しかし、米軍基地ではこのよ

整っているものと思慮しておりますので、御理解うな状況を対処するために、暴風時には医療用ののほどよろしくお願いいたします。

軍車両で搬送を実施していると伺っております。

○議長（比嘉 直人） 天願浩也議員。

本市においても暴風時における救急活動を実施す○１番 天願 浩也議員 地震や津波など大規模るために、自衛隊との連携を検討することは可能

災害時の自衛隊派遣要請までの仕組み自体は整っでしょうか伺います。

ていると私自身理解しておりますが、むしろ整っ○議長（比嘉 直人） 消防長。

ていないといけないと考えております。しかし、○消防長（新垣 隆） お答えいたします。

今回の台風第６号のような事例ですと、自衛隊要

自衛隊の活動につきましては、自衛隊法により請が必要な場面も多々あるのではないかと個人的任務が規定されており、主に都道府県知事の要請に感じたところであります。一人でも多くの命をにより大規模災害時などにおいて、被災者の救助、守るためにもぜひ自衛隊と共同で台風時の対応を

捜索、医療、防疫、給水、人員や物資の搬送など検討していただきたいと感じます。より日頃からの活動を行い、議員から御質問の救急業務につき自衛隊と共同していくことで万が一、有事の際にましては、現在、離島など医療施設が不足してい連携して速やかにこの有事に備えることができれる地域を対象に救急患者の輸送などを行っているばと思い、今回提案させていただきました。

ようでございます。ちなみに消防本部が行います

次の質問に移ります。次は、（２）消防職員委

救急業務につきましては、消防法に基づき市町村員会について伺います。消防職員委員会についての責任の下で実施しているところでございます。

どのようなものなのか、概要などを教えていただ○議長（比嘉 直人） 天願浩也議員。

きたいです。

○１番 天願 浩也議員 自衛隊法第83条による○議長（比嘉 直人） 消防長。

災害派遣は、人命または財産の保護のために必要○消防長（新垣 隆） 天願議員の御質問にお答があると認めた場合には派遣を要請できるとある

えいたします。

が、まさに今回の台風第６号は長期的に被害をも消防職員委員会とは、消防組織法に基づき職員

たらし、救急業務に支障を来し、人命保護が必要から提出された意見を審議させ、その結果に基づである場面は数多くあったかと思います。こうしき消防長に対して意見を述べさせ、もって消防事た観点から台風時の自衛隊派遣は必要だと感じま

務の円滑な運営に資するため消防職員委員会を置すが、県や自衛隊と協議を行い、今後の対策と検くこととされております。提出できる意見としま討はできないか伺います。

しては、職員の給与、勤務時間、その他の勤務条○議長（比嘉 直人） 消防長。

件等のほか、職務遂行上必要な被服及び装備品に○消防長（新垣 隆） お答えいたします。

関すること。消防の用に供する設備、機械器具、

今回の台風第６号による災害は長時間続き、県その他の施設に関することとなっております。

内全域で甚大な被害をもたらしました。本市にお○議長（比嘉 直人） 天願浩也議員。

きましても消防職員を総動員して対応した記憶に○１番 天願 浩也議員 要するに隊員が消防長

残る災害となりました。議員から御提言の自衛隊に対し、意見を言える場が設けられている。すばの災害派遣要請につきましては、現在、大規模ならしい取り組みだと感じました。私が２月定例会

土砂災害による人命への危険、島しょ地域や集落でも消防隊の勤務時間について見直すべきではな― 89 ―

いかと議会で取り上げましたが、この委員会で消令和５年２月定例会においての一般質問でも答

防隊の勤務時間を16時間にする要望などが挙げら弁しておりますが、交代制勤務者の拘束時間等にれているのか。また、挙げられた際の消防長の回つきましては、消防本部としましても調査・研究

答はどのようになっていたのか伺います。

を進めているところでございます。市民が求める○議長（比嘉 直人） 消防長。

消防のあるべき姿で市民サービスの低下につなが○消防長（新垣 隆） お答えいたします。

らないよう市民の安全・安心を優先した検討をし同委員会に提出された主な意見としまして、交てまいります。

代制勤務者の勤務時間に関することや被服及び装○議長（比嘉 直人） 天願浩也議員。

備品の支給に関する要望などがございました。議○１番 天願 浩也議員 今回、なぜ以前取り上

員お尋ねの勤務時間を16時間にする要望は、過去

げたことを再度指摘したかというと、30代前半の５年間におきまして２件の意見がございました。

隊員が健康診断で問題ないとされたにもかかわらその当時、消防長回答につきましては、諸問題をず、心筋梗塞で入院するという事態が発生したた検討する必要があるとの結果でございました。

めです。該当の隊員は出動件数が特に多い具志川○議長（比嘉 直人） 天願浩也議員。

署に勤務していました。過度なストレスが心筋梗

○１番 天願 浩也議員 過去５年間に２件も上塞の原因となる可能性があるため、現在の勤務環がっており、消防長も検討する必要があると回答

境が関係しているのではないかと懸念されたためされておりますが、いまだ改善されない原因としです。この隊員は勤務中に体調不良を感じ、署内てはどういうことが挙げられますでしょうか。

で心電図を測り、その結果から異常が確認された○議長（比嘉 直人） 消防長。

にもかかわらず、自ら病院に行かざるを得なかっ○消防長（新垣 隆） お答えします。

たことも問題だと感じます。隊員の健康は市民の16時間勤務に対する意見につきましては、当時、安全を守るためにも必要不可欠です。消防隊の心職員へ研究する旨が伝えられておりますが、いま身が健康で充実したものでなければ市民サービス

だ報告等がなされていない状況でございます。勤の低下はもちろん本来あるべき姿、市民に求めら

務時間を変更した場合、職員の負担軽減等や市民れる姿を継続・発展させることは難しいと私は感に対しての消防業務の低下につながらないようメ

じております。ぜひ検討のほう、よろしくお願い

リット、デメリットを見極めながら慎重に研究をします。
次の質問に移ります。大きい項目２．少子化対進めていきたいと考えております。
○議長（比嘉 直人） 天願浩也議員。

策について。（１）うるま市の人口動態統計から○１番 天願 浩也議員 16時間勤務にするため見ても少子化が危惧されておりますが、本市の取には、条例などの改正が必要になってくると思い組についてお伺いします。

ますが、出動件数がとても多い本市において、東○議長（比嘉 直人） こども未来部長。

京消防庁で起きた救急隊の悲惨な事故を未然に防○こども未来部長（上原 利恵子） 天願浩也議

ぐためにも、こうしたところから改善していくべ

員の御質問にお答えいたします。

きではないかと考えております。消防職員の15時

本市の少子化対策、子育て支援といたしまして

間30分勤務について、メリット・デメリットなど

は、第２期うるま市子ども・子育て支援事業計画

いろいろあると思いますが、隊員の負担軽減のたに基づき、保育事業や学童クラブ事業などの充実、めにも隊員向けのアンケートを含めた調査・研究

保育の質の向上に取り組んでおります。また、本ができないか伺います。

市独自のこどもゆめ基金を活用し、配慮を要する○議長（比嘉 直人） 消防長。

子供への早期療育支援や認可外保育所への教材○消防長（新垣 隆） お答えいたします。

費・行事費の助成、保育士の宿舎借入れ、潜在保― 90 ―

育士の再就職支援、小・中学校のスポーツ大会派

ますと見事カップル成立を成し遂げました。女性

遣への助成、ジュニアアスリートへの支援、海外と話すことが苦手な私でも成立したのはやはり運留学への支援など、子供や子育て世代を積極的に営側のサポートがあったからだと感じます。こう支援しているところでございます。昨年度は部をした民間の企画力というのは、とてもすごいと感再編成し、新たに妊娠期から子育て期に渡るまで、

じております。そこで婚活事業には民間の活力を

切れ目のない支援のために相談機関の総合窓口と生かし取り組むことが可能なのか伺います。

して子育て世代包括支援センターを設置しており○議長（比嘉 直人） こども未来部長。

ます。さらに子供の発達の相談や早期療育・保護○こども未来部長（上原 利恵子） 再質問にお者支援体制の充実を図るため、こども発達支援課

答えいたします。
当事者のニーズに応えられるよう事業展開をすを新たに設置するなど、子育てしやすい環境の整備を図っております。

ることが必要になってくることから、事業実施の○議長（比嘉 直人） 天願浩也議員。

際には民間活力も視野に入れて事業検討を考えて○１番 天願 浩也議員 子育てしやすい環境づいきます。

くりを目指して多くの支援を取り組まれていてと○議長（比嘉 直人） 天願浩也議員。

てもすばらしく感じます。今回は別の視点から少○１番 天願 浩也議員 ぜひ、よろしくお願い

子化対策について提案させていただきます。

します。

（２）婚活を支援する事業が取り組めないかに

次に、カップル成立後に待ち構えているのは結ついてです。少子化の原因の一つとして、晩婚化

婚して新たな生活を共に始めることが考えられまが大きく影響していると感じております。そこです。そこで、（３）結婚新生活支援事業について対策として、行政の取組が必要だと感じますが、ですが、現在の世の中では物価高騰が続く世の中

婚活事業を本市においても取り組むことができなで結婚し、子育てに入ると多くの出費が重なりま

いか伺います。

す。30年間日本の平均給与が変わらない中、こん○議長（比嘉 直人） こども未来部長。

なに出費が多くなれば結婚し、子育てを考える若○こども未来部長（上原 利恵子） お答えいた者が減るのも必然的です。こうした背景を考えれします。

ば若者が結婚し、生活しやすい環境づくりが必要

どのような婚活事業が必要なのか、当事者が参だと感じます。そこで新婚時生活の負担軽減を目加できるような事業はどのような事業なのかなど、的に国が半分を補助する結婚新生活支援事業を本

婚活を望む方のニーズや事業内容について調査・

市においても支援することができないか伺います。

研究が必要と考えております。他市の状況などを○議長（比嘉 直人） こども未来部長。

踏まえ検討しているところでございます。

○こども未来部長（上原 利恵子） お答えいた○議長（比嘉 直人） 天願浩也議員。

します。

○１番 天願 浩也議員 検討しているというこ

結婚新生活支援事業につきましては、県内外のとは、うるま市の婚活事業を取り組む可能性はあ

取組や事業成果、課題などを整理し、本市に必要るということで理解しました。余談ですが、皆さな支援策を検討していきたいと考えております。

んは「ねるとん」というお見合い番組を御存じで○議長（比嘉 直人） 天願浩也議員。

しょうか。市長も若い頃、御覧になられたかと思○１番 天願 浩也議員 県内ではまだ６市町村

いますが、お笑い芸人のとんねるずが司会をする

しか取り組まれておりません。この事業は競争相

元祖お見合い番組ですが、実は私、御縁がありま手が少ない早めの段階がとても効果的だと考えらして、令和版ねるとんという復活企画としてちょれますので、ぜひよろしくお願いします。また、

うど４年前に出たことがあります。結果から言い国が定める補助金対象要件として世帯年収が500― 91 ―

万円未満と対象者が限られております。そこで恩○１番 天願 浩也議員 年々、男性の取得率も納村は世帯年収を1,244万円まで緩和しており、高くなり、育児休業が取りやすくなってきたのか国が示した要件から外れた世帯の費用は恩納村のなと感じます。しかし、育児休業を取得する方の独自の予算で賄っております。恩納村と同様に本

大半は比較的給料が低い若い職員だと考えられま

市が取り組む場合も、世帯年収の要件を緩和する

す。育児休業期間は手当に限りがあり、大きなデ予定はあるのかお伺いします。

メリットとして収入が減ることが挙げられ、育児○議長（比嘉 直人） こども未来部長。

休業期間を減らし、取らなかったりされる方も多○こども未来部長（上原 利恵子） 再質問においと伺っております。今後、異次元の少子化対策

答えいたします。

とうたっている政府に対し、育児休業手当につい国が定める補助金対象要件の世帯の収入緩和にて議論されることを願うばかりであります。

つきましては、税収を得られるメリットと当該補次の質問に移ります。（５）短時間保育につい助金の枠を広げることで財源確保の課題がございてですが、本市においても平成27年度から導入さます。世帯収入の緩和も含め、事業実施についてれた保育短時間についてお伺いします。

は十分な検討を図っていく必要があると考えてお○議長（比嘉 直人） こども未来部参事。

ります。

○こども未来部参事（上運天 健） 天願浩也議○議長（比嘉 直人） 天願浩也議員。

員の御質問にお答えいたします。

○１番 天願 浩也議員 財源の確保が課題とあ保育短時間認定及び保育標準時間認定の導入にりますが、この支援事業は地方にとってはとてもつきましては、平成27年度より開始した子ども・

大きなメリットになるものです。安定的な税収を子育て支援新制度により保育必要量の認定区分が確保するにも生産人口、いわゆる働いて、税金を設けられたことに伴い、本市においても導入され納めている市民が増えれば増えるほど、本市におております。保育必要量の認定区分の設定は、子いて大きな歳入になります。この支援事業は市町供に対する保育が細切れにならないようにする観村にとってとてもおいしい投資事業になると感じ

点や、施設・事業者において、職員配置上の対応ておりますので、周辺市町村が始める前にいち早を円滑にできるようにする観点などから設けられく取り組んでいただきたいと願っております。

ております。

次の質問に移ります。次に、（４）職員の育児○議長（比嘉 直人） 天願浩也議員。

休業取得率についてですが、次に結婚して新生活○１番 天願 浩也議員 この保育短時間についを迎えた後は出産し、子育てに入ると思いますが、ては、保育時間を月に75時間も減らされるにもか育児期間は子供の成長にとってとても重要な時期

かわらず保育料金が標準保育の料金と大して変わだと感じますが、本市職員の育児休業取得率につりません。これだと幾ら働いても保育料が高く家いてお伺いします。

計を圧迫したままです。この問題の原因である就○議長（比嘉 直人） 総務部長。

労時間規則が月に120時間未満の場合は保育短時○総務部長（古謝 哲也） 天願浩也議員の御質間と認定されているところが大きく影響している問にお答えいたします。

と思うが、なぜ月の就労時間を120時間未満に定女性の常勤職員の育児休業取得率は直近５年間

めたのかお伺いします。

100％を維持しております。男性の常勤職員につ○議長（比嘉 直人） こども未来部参事。

いては、平成30年度の2.9％から年々増加してお○こども未来部参事（上運天 健） お答えいた

り、令和２年度、令和３年度は34.6％、令和４年します。

度は43.2％となっております。
○議長（比嘉 直人） 天願浩也議員。

就労時間について、１か月当たり120時間を基準とした根拠といたしましては、国の子ども・子― 92 ―

育て支援法に基づく教育・保育給付認定等並びに休業に係る要件については、保育短時間認定及び特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業者の保育標準時間認定の区分に分けて行うことが適当確認に係る留意事項等についてという通知に基づでないと認める場合は、どちらか一方の区分で認き、保育短時間の認定基準を120時間未満と定め定することが可能となっております。現在、本市ております。

においては育児休業要件に係る認定区分は原則保○議長（比嘉 直人） 天願浩也議員。

育短時間認定となっておりますが、育児休業対象○１番 天願 浩也議員 国の定めにより決めら児が多胎児の場合や送迎用車両の状況などによりれているとのことで、どうしようもないことでは保育短時間認定では子育てに支障を来す場合などありますが、どうにかこの就労条件を緩和するこ

では、保育標準時間認定の変更を行っております。

とができないか伺います。

これまで保護者などからも多くの御意見をいただ○議長（比嘉 直人） こども未来部参事。

いており、現在、令和６年４月に向けさらなる子○こども未来部参事（上運天 健） お答えいた

育て環境の充実を図るため、育児休業要件の際にします。

は原則、保育標準時間認定となるよう進めている

就労要件の保育必要量の認定基準となる120時

ところでございます。御提案ありがとうございま

間につきましては、特別な事情がない限り国の示す。

す数値に従い、運用する必要があるものと考えて○議長（比嘉 直人） 天願浩也議員。

おります。しかし、就労時間が120時間未満の場○１番 天願 浩也議員 すばらしい回答が聞け

合でも雇用条件、就業時間などにより保育短時間てうれしく思います。子供は国の宝でありこれか

認定では送迎などが困難な場合には、保護者かららの日本を背負う子供でもあります。保護者の育の申出により保育標準時間認定への変更を行うな

児ストレスを少しでも緩和することが健やかに子

ど、柔軟に対応しているところでございます。

供が育つ環境だと考えております。子育てをして○議長（比嘉 直人） 天願浩也議員。

いる保護者の皆さんにはとてもいい報告ができた○１番 天願 浩也議員 雇用条件等により保育と感じました。誠にありがとうございます。

短時間認定では送迎などが困難な場合など、保護

次に、（６）若年層の望まない妊娠対策につい者は申請により標準保育に認定できるとのことで、て。これまでは少子化対策で出生率をどうしたらこれをきっかけに心当たりのある保護者はぜひ申上げることができるのかを考えて質問してきまし

請していただきたいと思っております。

たが、次の質問は少し逆になります。ですが、こ次に、本市における保育必要量の認定だと育児ちらも重要だと感じておりますので伺います。本

休業に係る子供以外のお子さん、例えば出産した

市において、若年層の望まない妊娠対策についてばかりの子供のために育児休業を取得して、その伺います。

上の子がまだ保育を利用しているパターンです。

○議長（比嘉 直人） こども未来部長。

その保育施設を利用しているお子さんは保育短時○こども未来部長（上原 利恵子） お答えいた

間に現状なっていますが、子ども・子育て支援法

します。

施行規則には市町村の判断で保育短時間に区分し若年層の望まない妊娠対策につきましては、本なくてもいいとありますが、この点、本市におい

人自身が性についての正しい知識を習得し、自分て緩和することができないか伺います。

の命や性、将来を見据えた自己決定能力を身につ○議長（比嘉 直人） こども未来部参事。

けることや、保護者、関係機関の適切な関わりが○こども未来部参事（上運天 健） お答えいた

重要だと考えております。併せて不安なことが起します。

こった際、適切に対応できる相談機関への早期の子ども・子育て支援法施行規則において、育児相談も重要だと考えております。そのため、中学― 93 ―

校２年生から中学校３年生を対象にうるま市立中演会においても、沖縄県若年にんしんＳＯＳにつ学校10校、市内県立中学校１校、教育支援セン

いて周知を行っております。

ターの居場所にて思春期教室を開催しております。

○議長（比嘉 直人） 天願浩也議員。

また、保護者や関係者を対象に、思春期の子供た○１番 天願 浩也議員 県が既に行っているこ

ちの課題や関わりについて考える機会を目的に、とですばらしいと感じました。私も今回、初めて大人のための思春期講演会を開催しております。

知りましたので、こうしたすばらしい取組がより○議長（比嘉 直人） 天願浩也議員。

多くの方々に広まり、少しでも多くの方の解決手○１番 天願 浩也議員 未然に防ぐための対策

段につながればいいなと感じました。

は重要ですが、もし事が起こってしまった場合、オンライン化が進む世の中でＳＮＳ上では偽名

当事者は誰に相談していいか分からなくなり、手を使い、安易に人の悪口を言う方もいます。こう遅れになるケースがあると考えます。こうした性した誰が書いたか分からなくて悪用される問題も、の問題について、気軽に相談できる窓口が必要だ

逆に考えれば偽名だからこそ気軽に相談できるとと感じます。前回の議会で又吉議員の一般質問のいう利点が挙げられると感じます。そこをうまく中に中学３年生の96％がスマホを所有していると使用することで問題の解決に進めればいいなと今伺いました。こうした観点からＬＩＮＥなどを活回提案させていただきました。ありがとうござい

用して相談窓口などを開設することができないかます。

伺います。対面よりも電話、電話よりもメッセー

次に、３．防災についてです。（１）津堅島のジと非接触になればなるほど、気軽に相談できる

緊急ヘリポート整備計画について。本市唯一の有のではないかと考えますが、当局の見解をお伺い

人離島である津堅島において、公共交通機関であします。

る船舶が自然災害などにより接岸できなかった場○議長（比嘉 直人） こども未来部長。

合を想定して、住民への生活支援物資の輸送や急○こども未来部長（上原 利恵子） 再質問にお患搬送、災害による住民移送などをスムーズに行答えいたします。

うため、ヘリポート整備事業を検討しているとの議員御提案のＬＩＮＥを活用しての相談窓口にことですが、災害はいつ起こるか分からないため、つきましては、沖縄県若年妊婦支援事業の委託先年間に使用される頻度など、運用面と照らし合わ

一般社団法人おきなわ子ども未来ネットワークにせた場合に今後の財政面の圧迫にならないか気にて、10代などの妊娠に悩んでいる方などへＬＩＮなるところではありますが、建設後の運用方法なＥを活用した相談支援、沖縄県若年にんしんＳＯ

どをどのように考えているのかお伺いします。

Ｓを実施しております。「もしかして妊娠かも」、○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

「誰にも言えない」、「お金がない」、「どうし○企画部参事（中里 和央） 天願浩也議員の御たらいいのか分からない」といった悩みに寄り添

質問にお答えいたします。

い、必要時に無料で妊娠検査薬の提供や自己負担

津堅島にヘリポート施設を整備するに当たり、なく産婦人科病院受診の付き添い支援も行ってお

今年度は基本計画の策定を進めているところでごります。周知につきましては、コンビニエンスス

ざいます。基本計画の策定では、施設整備に係る

トア、ファーストフード店、ボーリング場などの課題の整理や導入機能及び規模の設定等を行うとトイレにポスターが掲示されております。誰にもともに事業効果の検討も行ってまいります。また、知られずに沖縄県若年にんしんＳＯＳの情報を得

当該施設は急患搬送時、災害時等にヘリポートとることができ、徐々に認知度が高まり相談件数もしての機能を有する施設とすることを前提として着実に増えているとの報告がございます。本市がはおりますが、平時における活用方法についても実施している思春期教室や大人のための思春期講検討してまいりたいと考えております。

― 94 ―

○議長（比嘉 直人） 天願浩也議員。

情報発信の手段には２点懸念されることがありま○１番 天願 浩也議員 平時の利用はヘリポー

す。
１点目、高齢者の場合だと携帯電話を持たない

トを運用していく中で重要なポイントになると考えております。そこで観光客を引き込む新たな入方もおり、緊急速報メールが届きません。

口戦略として、平時の際は観光客でも離発着がで２点目は、防災無線の場合は窓を閉め切ってしきるように併せて整備することができないか伺い

まうと聞こえづらくなります。夏場は特にエアコます。より観光資源を豊かにするためにもいいのンをつけている御家庭だと窓を閉め切ったり、まではないかと感じますが、当局の見解をお伺いした防音対策がされている御家庭だとさらに聞こえます。

なくなります。こうした方々に対して、緊急な情○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

報を通達させるにも行政から何らかの支援が必要○企画部参事（中里 和央） 再質問にお答えいだと考えられます。
そこで、宜野座村や金武町ではＪアラートの受たします。
津堅島におけるヘリポートの運用と施設整備に信ができる防災ラジオを町村民に配付しているとつきましては、基本計画策定の中で検討してまいのことですが、本市においても同様の支援を行う

りたいと考えております。

ことができないか伺います。

○議長（比嘉 直人） 天願浩也議員。

○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

○１番 天願 浩也議員 公共施設の大きな課題○企画部参事（中里 和央） 再質問にお答えいとして運用面が挙げられると感じております。本

たします。

市においては民間活力を積極的に取り入れている

情報伝達手段の多様化・多重化の必要性が求めと感じております。こうした災害時に必要な事業られていることは承知しております。本市におきも民間活力を生かし、市税アップにつなげるようましても他市町村の事例などを参考に防災ラジオな取組を計画してほしいと願っております。ぜひ、などの情報伝達手段についても調査・研究してい今年度の基本計画を策定する際には、平時利用にるところでございます。

ついて観光客や一般の方々が利用できるように基○議長（比嘉 直人） 天願浩也議員。

本計画に盛り込んでいただけるとうれしく思いま○１番 天願 浩也議員 ぜひ、事が起きた際はす。ぜひ、よろしくお願いします。

市民一人一人が適切な情報を速やかに受け取り、次に、（２）全国瞬時警報システム（Ｊアラート）についてですが、主にどのように市民に対し安全な場所に避難できるよう、引き続き調査・研究のほうをよろしくお願いします。
次の質問に移ります。４．公共交通について。

て発信しているのか伺います。
○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

公共施設間連絡バスの委託料が令和３年度以降増○企画部参事（中里 和央） お答えいたします。

額になっているが、その理由と第２次うるま市総全国瞬時警報システム（Ｊアラート）は、弾道

合計画における令和８年度の利用者目標値が令和

ミサイル情報、緊急地震速報、大津波警報など、４年度時点で大幅に達成されていますが、その結対処に時間的余裕のない事態に関する情報を国か果に対する考え方やカウント方式について伺いまら瞬時に住民に伝達するシステムでございます。

す。

伝達方法といたしましては、携帯電話等に配信さ○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

れる緊急速報メール、防災行政無線などにより、○都市建設部長（名嘉眞 睦） 天願浩也議員の市民に情報発信されております。

御質問にお答えいたします。

○議長（比嘉 直人） 天願浩也議員。

公共施設間連絡バスの委託料が増額となってい○１番 天願 浩也議員 携帯や防災無線からのる理由といたしましては、１台当たりの運行時間― 95 ―

が伸びたことや実証運行に伴う運転手教育、新た移動需要への対応が可能なのかという点についてなルート試走の必要性が生じたことが挙げられまも懸念がございます。また、条件は大刀洗町と異す。

なりますが本市におきましても、令和４年度にデ次に、第２次うるま市総合計画における目標値

マンド型乗り合いタクシーの実証実験を実施しては、令和２年度の現状値１万5,309人に実証実験おり、その結果として、デマンド型乗り合いタク

結果による利用者数の増加を見込み、毎年度５％シーは島しょ地域や津堅島を除く本島地域には適の伸び率で令和８年度１万8,232人に設定してお合しないとの一旦の結論を出しております。本市

ります。また、カウント方式につきましては、延といたしましては、今後、公共施設間連絡バス実べ人数を採用しており、達成状況は令和４年度の証運行の結果を踏まえ、公共交通事業者の御意見

利用者数が２万2,488人であったことから、令和も伺いながら、本市にとって望ましい公共交通の８年度の目標値に対し、120％の達成率となって在り方を導入していきたいと考えておりますので、おります。なお、現時点では大幅に目標を達成でその中で議員御提言の乗り合い定額タクシーの導きている状況にございますが、次年度以降に予定入についても検討してまいりたいと考えておりま

しております有償による実証運行に移行した際にす。

は、目標達成率は低下することが想定されます。

○議長（比嘉 直人） 天願浩也議員。

○議長（比嘉 直人） 天願浩也議員。

○１番 天願 浩也議員 令和４年度のデマンド○１番 天願 浩也議員 有償化の結果次第では型乗り合いタクシーの実証については、コロナ禍

今後の方向性に大きく関わると思いますが、福岡における実証であることや期間も２か月半と短く、

県大刀洗町ではコミュニティーバスを廃止し、乗その上公共施設間連絡バスが無償で行っている中、り合い定額タクシーを導入しております。どのよ

デマンド型乗り合いタクシーは有償ということでうなシステムかというと、市民は片道一律500円

あれば、結果が得られないのは必然ではないかとを支払うだけで町内どこでも行けます。コミュニ

思いますが、当局の見解をお伺いします。

ティーバスと違い、利用者が希望する場所で乗り○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

降りができるという大きな利点があります。また、○都市建設部長（名嘉眞 睦） 御質問にお答え

このシステムであれば市内のタクシー事業者にもいたします。

メリットがあると思いますが、有償後の結果次第

デマンド型乗り合いタクシーの実証実験は限らではうるま市でも公共施設間連絡バスの代わりにれた期間での実施ではございましたが、登録情報導入できないか見解を伺います。

やアンケートの結果から、利用者の属性や利用目○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

的などの傾向把握や実証に対する利用者の御意見○都市建設部長（名嘉眞 睦） 御質問にお答えを伺うことができました。また、うるま市地域公

いたします。

共交通会議において、多様な関係者と議論を深め

議員御案内の福岡県大刀洗町における乗り合いられたことで実証実験の成果であると捉えており

定額タクシーにつきましては、町内であれば場所ます。実証実験の結果、島しょ地域や津堅島を除を問わず希望する時間に乗り降りすることができ、く本島地域にはデマンド型乗り合いタクシーは適利便性の高いサービスであると感じております。

合しないとの一旦の結論を出した理由としまして、

一方で、大刀洗町は人口がうるま市の約８分の１、利用者数が想定よりも伸びなかったことも要因の面積も４分の１程度であることから、同じサービ

一つとして挙げられますが、そのほかにも利用者スがそのまま本市にも適合するのか慎重に検討しの声や地域公共交通会議における御意見も踏まえていく必要があると考えております。特にタクて、総合的に判断した結果であるということを御シー事業者の運転手不足が深刻化している中で、理解いただきたいと思います。

― 96 ―

○議長（比嘉 直人） 天願浩也議員。

お伺いしたいと思います。（１）粗大ごみの回収○１番 天願 浩也議員 デマンド型乗り合いタ

はどのように行っているのか伺います。

クシーの実証実験期間が２か月半、登録者も少な○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

い上に利用者が52人で少ないデータの中で判断す○市民生活部長（新里 禎規） 天願浩也議員のるのは疑問が残ります。また、利用者は後半にか質問にお答えいたします。

けて右肩上がりで伸びている傾向にあったと検証

現在、粗大ごみについては、もやせるごみ、も

結果で報告されております。実証実験のアンケー

やせないごみ、資源ごみの回収とは別に委託業者

トからも利便性については高評価が80％と評価さによる回収ではなく、市環境政策課のほうで回収れており、不便と思う点では乗り降りの場所が限を行っております。予約受付制となっており、粗られているためと挙げられています。その点を考

大ごみを出す方から電話や来庁して受付してもら慮すると福岡県大刀洗町が行っている乗り合い定

い、回収日を決めております。毎週月曜日から木

額タクシーは好きな場所で乗り降りができるとい

曜日に地区別ごとに１日平均80件前後を２トンダう利点があります。この点を考慮すれば大刀洗町

ンプ３台、２人１組の３班にて回収を行っておりが行っている事業を参考にもう一度、デマンド型

ます。金曜日についてはリサイクル家電の回収をタクシーの実証実験を行う必要があると感じます。

行っております。

今後もうるま市にどういう公共交通が適している○議長（比嘉 直人） 天願浩也議員。

のか若い世代の方々も利用できるような仕組みづ○１番 天願 浩也議員 粗大ごみに関しては担くりをよろしくお願いします。

当課のほうで回収をしているとのことですが、１○議長（比嘉 直人） 休憩します。

日に平均80件を担当職員６人が３班に分けて回収休 憩（１１時５２分）

を行われているとのことで、１班30件はとても過～～～～～～～～～～～～～～～～～～

酷に感じます。市民が回収申請をして２週間先ま再 開（１１時５２分）

で予約できないのも納得します。そこで大阪市や八尾市が粗大ごみの回収を民間業者に委託してお○議長（比嘉 直人） 再開します。
午前の日程をこの程度にとどめ、午後１時30分

りますが、本市においても業務委託ができないか伺います。

から会議を開きます。

○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

暫時休憩します。
休 憩（１１時５３分）○市民生活部長（新里 禎規） 再質問にお答え～～～～～～～～～～～～～～～～～～

いたします。
粗大ごみの回収については、平成30年度に民間再 開（１３時２９分）

業者への委託を検討した経緯がございますが、当○議長（比嘉 直人） 再開します。

時は費用対効果の面で現状の対応となっていると

天願浩也議員。
○１番 天願 浩也議員 すみません、議長、少ころでございます。

し休憩お願いします。

○議長（比嘉 直人） 天願浩也議員。

○議長（比嘉 直人） 休憩します。

○１番 天願 浩也議員 費用対効果の面で厳し

休 憩（１３時３０分）

いとのことですが、粗大ごみ回収業務の実態とし～～～～～～～～～～～～～～～～～～て、需要に対して回収業務の供給が追いついてい

再 開（１３時３０分）

ない現状です。今後、粗大ごみ回収需要がさらに○議長（比嘉 直人） 再開します。

高まることが予想され、業務を逼迫する可能性が天願浩也議員。

あります。その大きな原因として、粗大ごみ処理○１番 天願 浩也議員 ５．環境行政について

券の金額にあると個人的に考えております。自己― 97 ―

搬入する場合だと処理券は１枚当たり200円、回

ごみの減量化につなげていってほしいです。

収依頼をする場合は処理券が300円、回収業務を次に、（２）生ごみの減量化についてです。日

行うのに100円しかプラスされておりません。こ本では燃えるごみの40％は生ごみが占めているとの僅かな金額の違いが多くの住民にとって、回収いう実態があります。本市において、生ごみを減依頼を選ぶ大きな要因になっていると考えられまらす取組をどのように行っているのか伺います。

す。もし、処理券の金額差を大きくすることで自○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

己搬入を推奨し、回収の需要を分散させることが○市民生活部長（新里 禎規） お答えいたしま

できれば回収業務の負担を軽減することが期待です。

きます。また、他市において600円を徴収してい生ごみを減らす取組としまして、一般家庭からるところやマットレスやソファーに関しては排出される生ごみの堆肥化及び減量化を促進する

2,600円を徴収している実態があります。他市とため、家庭用生ごみ処理機または処理容器を購入比較すると、本市の金額は異常に低いことが分かし、生ごみを自己処理しようとする者に助成金をります。本市においても、金額の見直しをするべ

交付する制度がございます。

きではないのかと感じますが、当局の見解をお伺○議長（比嘉 直人） 天願浩也議員。

いします。

○１番 天願 浩也議員 生ごみ処理機の助成も○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

すばらしい取組だと思いますが、近年、集合住宅○市民生活部長（新里 禎規） お答えいたしまが増えている中、集合住宅に住む方に対して、需す。

要があるのかと疑問が残るところがあります。そリユース（再使用）やごみ減量化の観点から、

こで、生ごみを細かく粉砕し、そのまま台所の排粗大ごみに係る処理費用の見直しについては、他

水口から流せるディスポーザーにも同様の助成を市町村の処理費用について調査・検討してまいり行えないか。このディスポーザーというのは、台たいと考えております。

所の排水口に入れるだけでミキサーみたいに細か○議長（比嘉 直人） 天願浩也議員。

く砕いて、水と一緒に下水に流すようなシステム○１番 天願 浩也議員 また、ごみの減量化やのものでありまして、これが大きくごみの減量化

リユースの観点から大阪市などではフリマアプリにつながると感じますが、当局の見解をお伺いし「ジモティー」と協定を結び市民に対し、粗大ごます。

みとして出す前に一度、ジモティーを通して必要○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

としている方へお譲りするよう呼び掛けておりま○市民生活部長（新里 禎規） お答えいたします。本市においても、同様の取組ができないか伺す。
ディスポーザーへの助成については、現在のといます。
○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

ころ検討してございません。

○市民生活部長（新里 禎規） お答えいたしま○議長（比嘉 直人） 天願浩也議員。

す。

○１番 天願 浩也議員 助成について考えていリユース（再使用）、リサイクル（再利用）のないということで、国のほうでも実証実験を行っ

推進とごみ減量化を図るためにもジモティーなど、ており、ディスポーザーについては前向きに検討

リサイクル事業者との連携は重要であると考えてしており、国の実証実験結果や他市町村の結果かおりますことから、他市町村や県外の事例などをらも下水道に影響を及ぼしたという結果が出てお調査・研究してまいりたいと考えております。

らず、むしろ生活の利便性が向上やごみの減量化○議長（比嘉 直人） 天願浩也議員。

につながったといい報告があります。しかし、ほ○１番 天願 浩也議員 ぜひ、調査・研究し、かの市町村においては、ディスポーザーの規制を― 98 ―

定めているところもあり、一般市民が利用できな約することができます。その予約を消化次第、別い状況になっているところもあります。本市にお日を予約することが可能となります。小中高生のいては今後、ディスポーザーの取扱いについて、

学校部活動の予約方法につきましては、空き状況

どのような見解をお持ちなのか伺います。また、を確認した上で、土日祝日を含め、前日予約のみ規制などを行わないよう、よろしくお願いします。

の対応となりますが、通常使用であれば一般予約○議長（比嘉 直人） 水道部長。

と同様の取扱いとなっております。

○水道部長（座間味 修） 天願浩也議員の御質○議長（比嘉 直人） 天願浩也議員。

問にお答えいたします。

○１番 天願 浩也議員 予約方法に関しては一

公共下水道へのディスポーザーからの接続につ般団体か学校部活かで予約規定が変わり、学校部

きましては、下水道施設への影響の懸念などから活に関しては前日に空きがあった場合に予約は可

他市町村も慎重な取扱いを行っております。今後、能。また、予約には月１回と制限があり、次の予

ディスポーザー導入による公共下水道施設への影約を取る場合は、施設を利用した後に次の予約を

響など、国や他市町村の動向を調査・研究してま取ることが可能だと理解しました。しかし、私がいりたいと考えております。

調べたところによると、具志川野球場では平日の○議長（比嘉 直人） 天願浩也議員。

週３日を１か月間を通して予約が埋められている○１番

実証実験の結果から実態があります。これだと先ほどの答弁で伺った

ディスポーザーを取り付けることにより、ごみを規定に相違があり、現状、ほかの団体の予約がで出す頻度が大幅に減り、助かったという市民の声

きないと思いますが、当局の見解を伺います。

が多くあり、特に高齢者に喜ばれたとのことです。

○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

下水道の影響に関しては特段目立つ影響がなかっ○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたしま

たとも報告をされておりますので、ごみの減量化

す。

天願

浩也議員

と市民生活の向上を目的に、ディスポーザーの取現状におきましては、利用頻度の多い団体にお扱いをぜひ検討してほしいと願っております。

いて、仮押さえを運用上可能としておりますが、次の質問に移ります。６．公共施設についてで

一般の団体が利用を希望し、仮押さえ日と重複す

すが、市民が使用する際の予約方法について。部

る場合は一般の団体の利用が優先となります。

活動の地域クラブ移行が進むにつれて中学校の施○議長（比嘉 直人） 天願浩也議員。

設が使えなかった場合などを考えると、社会体育○１番 天願 浩也議員 仮で押さえている団体

施設の利用需要が増えることが予測されます。現とほかの団体と予約日が重複した場合は、新たに在、社会体育施設は、運営時間などを条例で定め予約した団体が優先に利用できることを伺えたのておりますが、予約方法などに定めはありません。

でよかったです。また、部活動が地域クラブに移

公平に施設の利用ができるようにしなければなら行した際に仮で押さえる団体と予約日が重複したないと考えておりますが、今回は野球場の現状に場合は、先ほどの一般の方と同様の条件で予約すついてお伺いします。

る場合は仮で押さえている団体よりも優先的に利○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

用できるのか伺います。

○経済産業部長（松岡 秀光） 天願浩也議員の○議長（比嘉 直人） 休憩します。

御質問にお答えいたします。

休 憩（１３時４１分）

野球場の予約方法及び予約状況についてお答え～～～～～～～～～～～～～～～～～～

いたします。まず、一般団体の予約方法といたしまして、予約開始日が毎月１日で、予約可能期間

再 開（１３時４１分）○議長（比嘉 直人） 再開します。

は翌月末までとし、同一団体及び個人で月１回予― 99 ―

経済産業部長。

○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたしまにどの職業が許可されているのかが不明確で申請す。

しにくいと感じます。職員が副業を申請しやすい

部活動が地域クラブに移行した団体が予約を行

環境を整えるため、許可された職業をリストアッう場合に一般の方と同様の条件で予約する場合もプするなどの取組は考えられないのか伺います。

優先的に利用……。

○議長（比嘉 直人） 総務部長。

失礼いたしました。お答えいたします。今後、部活動地域移行で地域クラブ化が進められており○総務部長（古謝 哲也） 再質問にお答えいたします。

ますが、現在は移行期であり、予約等に係る運用

営利企業等への従事に係る許可については、の詳細は定めておりませんが、社会体育施設のみ

様々なケースがございます。その都度、判断してならず学校体育施設の利用の在り方を含め、限らいる状況でございます。また、申請前に職員かられた施設の中で運用を行っていく必要がございま

事前相談があれば、職員課において対応しておりす。引き続き、教育委員会と連携し、子供や大人ます。天願浩也議員のおっしゃる取組については、に限らず市民全体のスポーツ環境の整備に取り組

今後検討させていただきたいと考えております。

んでまいりたいと考えております。

御理解のほどよろしくお願いいたします。

○議長（比嘉 直人） 天願浩也議員。

○議長（比嘉 直人） 天願浩也議員。

○１番 天願 浩也議員 ぜひ、公平性の観点か○１番 天願 浩也議員 中小企業は特に人材不らもきちんとしたルールを決め、地域クラブに移足で疲弊している企業も多く、働き手不足でお店行した際に何らかの支障が出ないよう、しっかりを畳む店舗も増えていると耳にしています。また、とした環境の整備をよろしくお願いします。

今年２月に行われた阪神２軍キャンプの際にアル

次に、７．職員の副業について。全国各地の自バイトスタッフ集めに苦労したとお聞きしており治体で職員の副業・兼業を促進し、地域課題の解ます。職員の中には参加したいけれども、許可を決を取り組むなど、職員が積極的に副業を行ってもらえるか不安で申請できなかった方もいるかといる自治体が見受けられます。本市においても職思います。その点を踏まえて、ぜひ検討のほうを員のスキルの向上や地域課題解決を目的に、職員よろしくお願いします。これで一般質問を終わりの副業を促進することができるか伺います。

たいと思います。ありがとうございました。

○議長（比嘉 直人） 総務部長。

○議長（比嘉 直人） 次の質問者、玉元哉世議○総務部長（古謝 哲也） 天願浩也議員の御質員。

問にお答えいたします。

○１２番 玉元 哉世議員 皆さん、こんにちは。

令和４年12月第165回定例会の答弁と重複いた

会派かけはし、玉元哉世でございます。議長の許しますが、本市における職員の副業の取扱いにつ可を得ましたので、通告してあります５点についいては、市職員としての職務遂行に支障のない範て一般質問をさせていただきます。どうぞよろし

囲で利害関係がないこと。そして、地方公務員法

くお願いします。

等の法の精神に反しない、などの場合であれば任では、まず先月８月に猛威を振るった台風第６

命権者の許可により営利企業等へ従事することは号についてであります。県内各地では地域によっ可能となります。御質問については今述べた範囲ては高潮の影響で道路冠水、浸水被害も起き、床内の副業であれば、任命権者の許可を得て副業を上・床下浸水の被害もあり、在宅医療を受けてい行うことは可能と考えております。

る方々が停電のため、医療機器が使えなくなって○議長（比嘉 直人） 天願浩也議員。

病院に搬送されるケースもあったと聞いておりま○１番 天願 浩也議員 職務遂行に支障のないす。さらには土砂崩れや道路の冠水、崖崩れなど

範囲や利害関係がないといった表現では、具体的

台風第６号は県内各地において、甚大な被害をも― 100 ―

たらしました。本市においても数多くの甚大な被

今回の台風第６号で連絡網、連絡体制に課題が害があった状況であります。被害に遭われた皆様

あった部分に関しては教訓を生かせるように課題には改めてお見舞い申し上げたいと思います。

解決をしていただきたいと思っておりますが、ででは質問します。公共施設、小学校、中学校、は今回の台風災害によって、多数の被害が生じま

道路、崖崩れ、土砂災害などの被害について伺いしたが、全ての復旧が完了するのはいつ頃を想定

ますが、それぞれの被害件数について教えてくだしていますでしょうか。よろしくお願いします。

さい。よろしくお願いします。

○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

○企画部参事（中里 和央） お答えいたします。
台風による被害の応急対応については、台風通○企画部参事（中里 和央） 玉元哉世議員の御過後、各担当部署において優先順位をつけ適宜、質問にお答えいたします。
本市における被害の状況は、のり面等の土砂災対応しているところでございます。しかしながら、害、道路損壊、間知ブロック崩落、公共施設、道

土砂災害のあった一般農道宮城線、上原線及び市路標識等に多数の被害が確認されております。内

道歩道の陥落については、災害復旧事業認定に向容といたしましては土砂災害27件、道路損壊１件、け関係機関と協議中であり、全ての復旧完了時期

農道損壊５件、家屋床上浸水７件、家屋床下浸水については、現在のところ未定となっております。

４件、教育施設約20件、社会教育施設約50件、商御理解のほどよろしくお願いいたします。

工業施設約８件、消防への通報は473件となって○議長（比嘉 直人） 玉元哉世議員。

おります。

○１２番 玉元 哉世議員 私も災害現場を自身○議長（比嘉 直人） 玉元哉世議員。

の目で見てきましたが、災害の規模が大きくて復○１２番

旧完了するのは時間を要するものだと感じました。

玉元

哉世議員

ざっと合計すると

では、再質問いたしますけれども、今回の台風

122件の被害ということであります。被害の早急な対応ができるようにどのような流れで対応・体での課題を伺います。

制になっているか伺います。台風時または災害時○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

の応援体制は職員にどのように共有しているのか。

○企画部参事（中里 和央） お答えいたします。

そして、いつ、どこで誰がどのように配置されて今回の台風第６号を受け、災害対策の対応の難いますか。災害時のために連絡体制はどのようにしさを改めて認識いたしたところでございます。

していますかお伺いします。

強い勢力を維持しながら２度も沖縄本島を暴風域○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

に巻き込み、広範囲で長期間の停電になるなど、○企画部参事（中里 和央） お答えいたします。

ライフラインが寸断されたことにより、様々な生

台風接近において、うるま市地域防災計画では

活障害が発生しております。今回の台風を経験し警戒準備体制から災害警戒本部、災害対策本部と、て電力供給対策、給水対策及び医療対策の確立と状況により各対策本部を設置することとなってご住家等の事前の台風対策、道路管理等の徹底が課ざいます。災害に備える事前災害対策、注意喚起

題であると考えているところでございます。

対策などの確認などを本部会議で行い、事前に割○議長（比嘉 直人） 玉元哉世議員。

り当てた部署等に対策要員などの指示を行ってい○１２番 玉元 哉世議員 強い勢力を維持しなるところでございます。

がら二度も暴風域に巻き込み、ライフラインの電○議長（比嘉 直人） 玉元哉世議員。

気と水が使えなくなり、生活障害が発生いたしま○１２番 玉元 哉世議員 では、再質問します。

した。想定外の災害を意識した取組も必要と思い災害が起こったときの連絡網、連絡体制をしっます。では、今回の課題を踏まえた上で、今後のかり作ることが早急な対応につながると思います。

取組について、どうお考えなのか伺います。

― 101 ―

○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

○議長（比嘉 直人） 玉元哉世議員。

○企画部参事（中里 和央） お答えいたします。

○１２番 玉元 哉世議員 では、再質問いたし

課題等をはじめ、台風第６号を振り返り、対応

ますけれども、ではどのような被害の対応になっできなかった事項を庁内で共有し、また災害対策ているか伺いますが、被害を受けた農水産関連のを講じて被害を最小限にとどめられるよう、全庁

被災証明申請に対して、進捗状況はどのように体制で取り組んでまいりたいと考えております。

なっているのか伺います。

○議長（比嘉 直人） 玉元哉世議員。

○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

○１２番 玉元 哉世議員 今後、温暖化の影響○農林水産部長（佐次田 秀樹） お答えいたしなどもあり、さらに強い勢力の台風が上陸するこます。
市の対応といたしましては、セーフティネット

とも想定していかなければならないというふうに資金等の借入れを検討している農家に対して、借思います。
では次に、農業と漁業の被害について伺います

入れ申請時に添付書類として必要な被災証明書をが、農業・漁業の被害金額、被害内容の詳細につ速やかに発行するよう対応しております。現在、

いて伺います。

農水産関連の被災証明申請８件に対し、全て発行○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

済みとなっております。

○農林水産部長（佐次田 秀樹） 玉元哉世議員○議長（比嘉 直人） 玉元哉世議員。

の御質問にお答えいたします。

○１２番 玉元 哉世議員 被災証明の発行済み

初めに農業について、作物類型ごとにお答えいたします。関係機関の被害調査を基に推計したとということで分かりました。報告ありがとうございます。

ころ、サトウキビについては3,482万6,000円、野では、次に行きます。停電被害について伺いま菜が824万2,000円、果樹が1,815万円、花卉が550す。沖縄電力株式会社によると沖縄県全世帯の万円、施設等被害についてはビニールハウスのビ

33％の世帯が停電したとあり、台風第６号の接近ニールやネットの破損、鉄骨の損壊等が確認されに伴い、２日午前10時現在、県内34市町村で21万ており、被害金額は275万5,000円となっておりま

5,800世帯が停電していると発表がありました。

す。

県内の世帯数は63万世帯で、全世帯の約３分の１

続きまして畜産業について、家畜の被害額が20が停電したことになります。那覇市が３万7,070

万8,000円、施設等被害については畜舎の壁の破世帯と最も多く、うるま市が約２万5,830世帯、損、トタン屋根の剝がれ、堆肥舎の倒壊等が確認

沖縄市が２万3,670世帯と続きますが、停電世帯

されており、被害金額は239万5,000円となっておの数でうるま市は他市町村と比べ多かったのか伺ります。

います。また、停電の防止等対策について、市当

農業被害額をまとめますと、合計7,207万6,000

局は沖縄電力株式会社に対し、何らかの申入れを行ったほうがいいと思うが、その対応について伺円となっております。
次に、水産業につきましては、各地区の漁業協います。

同組合の報告によると、漁具倉庫の損壊、漁船ス○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

クリューの破損、製氷施設の破損や故障。また、○企画部参事（中里 和央） お答えいたします。

高潮によるモズク網の流出、各漁港への漂着物に

沖縄電力株式会社に確認したところ、今回の台よる被害があり、水産被害額は773万円となって風は例年と比較すると暴風域の期間が非常に長おります。各施設については、現在見積り中の物かったことから、沖縄本島全域で停電があったと件もあることから、今後、被害額の増加もあるか

報告を受けております。災害警戒体制中、沖縄電と思われます。

力株式会社のホームページを随時確認しておりま― 102 ―

したが、本市の停電世帯数は他市町村と比べ多い○１２番 玉元 哉世議員 研究に前向きな答弁と感じております。また、沖縄電力に対しては台

ありがとうございます。やはり検討となると、ど風の影響で強風の中、電力の早期復旧に御尽力をのような実績があるのか確認が必要と思いますが、いただいたことに対するお礼を申し上げるととも

他市町村の給水車の台風災害時、通常時を含めたに、長期間停電の未然防止と電力の安定供給と併活躍の事例があれば伺います。

せ、停電の迅速な復旧、停電苦情等処理対応等に○議長（比嘉 直人） 水道部長。

ついて、先月８月29日に沖縄電力株式会社の本永○水道部長（座間味 修） お答えいたします。

社長に対し、中村市長が直接要請を行ったところ

県内で給水車を導入している那覇市と宜野湾市

でございます。

へ給水車について確認したところ、令和５年の台○議長（比嘉 直人） 玉元哉世議員。

風第６号により中城村にある県企業局のポンプ場○１２番 玉元 哉世議員 沖縄電力株式会社へが機能停止し、復旧まで24時間以上かかり、中城の直接の要請ありがとうございます。

村や宜野湾市の一部において断水が発生したため、では、再質問いたしますけれども、台風第６号

那覇市では中城村の依頼を受け、中城村の病院へによる停電の影響で一部のアパート・マンションの給水活動に活用しております。また、宜野湾市

でポンプが停止し、断水していることから、私にでは宜野湾市内の病院や市民への給水活動に活用

も市民からアパートの停電で水が使えなくて困っしたとのことでございます。

ているとの相談が２件ありました。給水は行いま○議長（比嘉 直人） 玉元哉世議員。

したか。また、給水車の必要性はあったのか。そ○１２番 玉元 哉世議員 活用事例でも災害時して、台風だけでなく地震、津波の災害時に活躍の給水の必要性も見えてきたと思います。また、するのではと思います。そして、那覇市では一括

災害時だけでなく通常時でも使用できることもあ

交付金活用で給水車導入をしていると聞いておりると思います。必ず給水車が是ではなく、今回のますが、本市でも導入は可能なのか。災害現場で台風の教訓で災害時において必要であれば検討・生命に直結する飲料水の確保が必要と考えますが、研究をお願いしたいということであります。つま給水車についての見解を伺います。

り、私が言いたいことは教訓を生かし、災害時に○議長（比嘉 直人） 水道部長。

市民を救済できるような環境を整えていただけれ○水道部長（座間味 修） 玉元哉世議員の御質ばと思っていますし、災害が起きたときの要はリ

問にお答えいたします。

スクヘッジをしっかりやっていただきたい。そう

台風第６号のよる停電の影響で、各地のアパーいうふうに思うわけであります。
再質問いたします。うるま市の停電世帯が多く

トなど屋上タンクへのポンプが作動せず、断水となるケースが多く発生したため、本庁舎、水道庁

長引いた原因は何でしょうか、お願いします。

舎及び各避難所において、応急給水所を設置し、○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

応急給水を実施いたしました。また、地震などの○企画部参事（中里 和央） お答えいたします。

災害時に避難所等での応急給水に備え、給水袋や沖縄電力株式会社に確認したところ、今回の台給水タンク、うるま市管工事事業協同組合との応風は暴風域の期間が非常に長かったことから沖縄

急活動の協定締結による運搬用トラックの確保な

本島内全域で停電が発生し、強風による高圧バイ

ど、平時から応急給水活動に備えているところでンド線切れでの欠損や、街路樹への接触による断ございます。給水車の検討につきましては、他市線など多く発生したことが主な原因であるとの報

町村の導入事例や運用状況を注視しながら研究し告を受けております。

ていきたいと考えております。

○議長（比嘉 直人） 玉元哉世議員。

○議長（比嘉 直人） 玉元哉世議員。

○１２番 玉元 哉世議員 今回の台風第６号を― 103 ―

受けて停電についての課題は何ですか、伺います。

ざいました。８月３日木曜日が９園、８月４日金○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

曜日が６園と把握しております。

○企画部参事（中里 和央） お答えいたします。

○議長（比嘉 直人） 玉元哉世議員。

沖縄電力との意見交換の中で電気送電線と接触○１２番 玉元 哉世議員 では、保育園の停電する樹木などの適正管理と農業用ビニールや建築に対しまして、発電機などの非常電源で対応し、資材のトタンなどの飛散防止が課題だと考えてい園児を受け入れた保育園等はあったのか伺います。

るところでございます。

○議長（比嘉 直人） こども未来部参事。

○議長（比嘉 直人） 玉元哉世議員。

○こども未来部参事（上運天 健） お答えいた○１２番 玉元 哉世議員 では、今後どのようします。

な取組をされていくのか伺います。

保育所などの発電機につきましては、非常用電○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

源も含め、全て確認は取れておりませんが、停電○企画部参事（中里 和央） お答えいたします。

が続いている中、発電機を確保しトイレが使用で停電を起こさないためには台風などの災害に備きるように対応し、園児の受入れを行った施設はえ、電気送電線に接触する樹木等の適正管理としございます。

て定期的な剪定の必要があると考えております。

○議長（比嘉 直人） 玉元哉世議員。

これは沖縄県や市が管理する県道、市道、農道に○１２番 玉元 哉世議員 停電が続き、園児受ある街路樹などの定期的な剪定になりますが、先入れができなくなることも想定し、今回のようなほど答弁いたしましたとおり、高圧バインド線切災害に備えて市内全保育園に発電機の補助などのれや送電線の断線防止を図る上で重要な対策だと支援ができないものか伺います。

考えております。また、台風接近前には防災行政○議長（比嘉 直人） こども未来部参事。

無線や公式ＬＩＮＥ、広報紙などを活用し、台風○こども未来部参事（上運天 健） お答えいた対策を促す広報を市民の皆様並びに関係機関などします。
発電機などの支援策につきましては、認可保育に発信し、関係部署内での情報共有と周知徹底を図ってまいりたいと考えております。

園等に給付する公定価格の加算分として施設機能○議長（比嘉 直人） 玉元哉世議員。

強化推進費加算がございます。当該加算は災害に○１２番 玉元 哉世議員 停電が長引いた相談

備え、職員などの防災教育及び災害発生の安全かが多数ありました。停電を最小限に食い止めるたつ迅速な避難誘導体制を充実するなどの総合的なめに課題要因の解決をしっかりできるようお願い

防災対策を図る取組を行う施設で、給付の要件をいたします。

満たすことで加算されます。今年度、対象品一覧

次に移ります。停電時における保育園の対応にに発電機を追加し、各認可保育園などに周知をついて伺います。今回の台風を受け、保育園では図っているところでございます。御提案ありがと多数の園で停電となり熱中症の懸念、そしてトイ

うございます。

レの使用、食事等に支障が出て保育園を稼働させ○議長（比嘉 直人） 玉元哉世議員。

ることが困難なところもあったかと思います。停○１２番 玉元 哉世議員 施設機能強化推進費

電による保育園の閉鎖はあったのか伺います。

加算一覧に発電機を追加していただき、ありがと○議長（比嘉 直人） こども未来部参事。

うございます。感謝申し上げます。台風時だけで○こども未来部参事（上運天 健） 玉元哉世議

なく、災害時での活用も含めて必要だと思います

員の御質問にお答えいたします。

ので、各認可保育園等に周知していただきたいと

今回の台風第６号の影響により、停電や停電に思います。保育園も助かりますが、保護者負担も伴う断水、空調停止などにより休園した施設がご助かると思います。災害時でも各認可保育園が園― 104 ―

児受入れができるようしっかり対応をお願いいた

ルート案につきましては、沖縄鉄軌道の構想段階

します。

における概略計画において、起終点を那覇市及び次の質問に移ります。大きい項目２．交通政策

名護市とし、経由するルートは浦添市、宜野湾市、構想について伺いますが、まずは沖縄鉄軌道につ

北谷町、沖縄市、うるま市、恩納村が示されておいて伺います。本市にとってはまだまだ先の話でりますが、具体的な構造や駅の位置は示されておすが、どのようなお考えなのか、ヒアリングベー

りません。

ス中心の質問になります。しかし、一方でうるま続きまして、中部東道路は沖縄ブロック新広域市の未来を担う重要なこととも思います。先々考

道路交通計画において、道路の課題の解消、平常

えてもらいたいと思い、様々なことを想定して検時・災害時を問わない安定的な物流・人流を確保討していただきたいので質問します。中部東道路するために、高規格道路として期待される道路とと沖縄鉄軌道の両方を視野に入れながら検討をさ位置づけられ、想定されるルートは沖縄自動車道

れているのか伺います。現段階で構いません。両から海中道路を結ぶルートが示されておりますが、方の構想案があれば教えてください。お願いしま

沖縄自動車道への接続箇所や具体的な構造などはす。

現在示されておりません。

○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

○議長（比嘉 直人） 玉元哉世議員。

○都市建設部長（名嘉眞 睦） 玉元哉世議員の○１２番 玉元 哉世議員 沖縄鉄軌道のルート、御質問にお答えいたします。

駅の位置は、本市の提案・意思表示は可能でしょ沖縄鉄軌道につきましては、沖縄県において平うか。例えば駅、路線の周辺整備、駅周辺のまち

成30年５月に沖縄鉄軌道の構想段階における計画

づくり、インフラ整備をするとしたときに駅路線書を策定し、県としての考え方を取りまとめておをうるま市の意思を込めてここに置きたいとか、ります。中部東道路は、令和３年３月に策定されこの場所に置きたいとか、中部東道路で仮に完成た沖縄ブロック新広域道路交通計画において構想したとして人の流れ、人流が変わると思うので、路線に位置づけられておりますが、現段階においそこも想定した駅の位置の構想をしてもらいたいて両構想を視野に入れた計画はなされておりませと思いますが見解を伺います。

ん。

○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

○議長（比嘉 直人） 玉元哉世議員。

○都市建設部長（名嘉眞 睦） 再質問にお答え○１２番 玉元 哉世議員 沖縄鉄軌道の趣旨・いたします。

目的、またルート計画案、完成計画案を伺います。

沖縄鉄軌道の整備検討が次の段階に移行する際

また、中部東道路の趣旨・目的、またルート計画、には、中部東道路の計画も踏まえた上で沖縄県に完成計画案を伺います。

対して本市としての提案や意思表示を行ってまい○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

りたいと考えております。

○都市建設部長（名嘉眞 睦） 再質問にお答え○議長（比嘉 直人） 玉元哉世議員。

いたします。

○１２番 玉元 哉世議員 中部東道路、沖縄鉄沖縄鉄軌道の趣旨・目的につきましては、新・軌道もまだ具体的にはなっていないとのことです

沖縄21世紀ビジョン基本計画において、県土の均ので、両方が実現する未来のイメージはしていた衡ある発展、県民及び観光客の円滑な移動と利便ほうがいいのかなというふうに思いました。また、性の向上、駐留軍用地跡地の活性化、脱炭素社会

うるま市ルートを推進してもらいたいと思っておの実現等の観点から公共交通の基幹軸として沖縄ります。

本島を縦断する鉄軌道を含む新たな公共交通シス
テムの導入に取り組むことが記載されております。

では続いて、交通システムについてであります。
ＬＲＴ電車、モノレール、ロープウェイなどを将― 105 ―

来的に検討されている交通システムの構想はあり

導入コストが比較的安価であることや温暖化対策

ますか、見解を伺います。

に貢献できるという点から、将来性のあるシステ○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

ムではないかと考えております。しかしながら、○都市建設部長（名嘉眞 睦） 御質問にお答え

現時点において公共交通システムとしての導入実いたします。

績が確認できないことや導入コストが比較的安価

本市ではこれまで、新たな公共交通システムとといいましても、多額の費用がかかることが想定して、ＬＲＴ（次世代型路面電車システム）、Ｂ

されることから引き続き情報収集に努めてまいり

ＲＴ（バス高速輸送システム）、電動自走式ローたいと考えております。

プウェイなどの調査・研究を行ってまいりました○議長（比嘉 直人） 玉元哉世議員。

が、導入費用が高額であることや運行費用の採算○１２番 玉元 哉世議員 私がなぜこの質問を性が乏しいことなどから構想までには至っておりしたかと申しますと、私自身、公共交通システムません。

の話はまだまだ先の話だと思っていましたが、県○議長（比嘉 直人） 玉元哉世議員。

外では交通システム導入の事例もあることを知り、○１２番 玉元 哉世議員 そのほかにエコライ

遠い未来ではなく、近い将来のことだと思いましドというシステムがありますが、どのようなものた。先日、ニュースで栃木県宇都宮市と芳賀町をか伺います。

結ぶ次世代型路面電車ＬＲＴ、宇都宮芳賀ライト○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

レール線が８月26日に開通しております。国内で○都市建設部長（名嘉眞 睦） 再質問にお答えは富山県の万葉線以来、75年ぶりの路面電車の新いたします。

規開通がありました。うるま市も将来的に少子高

エコライドの商標登録を取得している民間企業

齢化の時代が来るかも分かりません。厳しい社会のホームページを確認したところ、エコライドはを生き抜くために車が運転できなくても多くの人

ジェットコースターの技術を公共交通システムにが市内を移動でき、生活していくための公共交通発展させたもので、車両側には駆動モーターやブ

ネットワークを検討する必要があると考えます。

レーキを持たず、車両の動きを全て地上側から操

新しいまちの仕組み、例えばＬＲＴのような交通作する方式であるため、車両重量を大幅に軽減でシステムを導入することで生まれる移動時間の効きる点において、究極の省エネ交通システムであ率向上、外出機会の増加による消費、経済の停滞ると紹介されております。また、車両を軽量化でを防ぎ、市内外の多くの人や企業から選ばれるま

きることから基礎構造が比較的安価に仕上がり、ちとなるためには人が動きやすい公共交通ネット

運営事業体へのコスト負担が少なくて済む。さらワークを沖縄の先頭を切って検討していってもよに、移動に要するエネルギーが大幅に削減でき、

いのではないかと考えます。この質問については

省エネ、ＣＯ２排出抑制の効果があり、温暖化対終わります。
次の質問に移ります。３．さくらねこ（ＴＮＲ）

策に貢献できると紹介されております。
○議長（比嘉 直人） 玉元哉世議員。

事業についてであります。まずは現状と課題につ○１２番 玉元 哉世議員 安価な建設費、エコ

いて伺いますが、猫の年間の繁殖について教えての観点から調査・研究はどうでしょうか、見解をください。また、うるま市で野良猫数は増えてい伺います。

るのか、また減っているのか。猫殺処分の傾向、○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

推移を教えてください。そして、さくらねこチ○都市建設部長（名嘉眞 睦） 再質問にお答え

ケットの申請方法はどのようにするのか。要望申いたします。

請の数に対して、全て応えられているのか。現在

御提案のエコライドシステムにつきましては、のうるま市のＴＮＲ活動の現状と課題について教― 106 ―

えてください。

をはじめ、猫の多頭飼育崩壊防止に向けた取組、○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

野良猫への不適切な餌やりに対する指導などを○市民生活部長（新里 禎規） 玉元哉世議員の行っております。今年９月時点において、22の自質問にお答えいたします。

治会が地域猫活動を行っており、昨年度の同時期

野良猫の年間の繁殖数につきましては、環境省の４自治会に比べ５倍以上に増加しております。

によると１匹の雌猫が１年後には20匹以上に増え

本市としましては、市民より野良猫に関する相談ると言われております。本市の野良猫数ですが、が寄せられた際には当該地域の自治会へ地域猫活

その正確な実数の把握は難しく、増減傾向につい動の紹介を行うなどの対応を取っております。猫ては確認できてございません。猫の殺処分につきに関する先進事例としましては、那覇市の野良猫

ましては、当該措置を行う沖縄県動物愛護管理セ

管理ボランティア制度、いわゆる、なはねこサ

ンターの令和３年度事業概要によりますと、年々

ポーター制度があります。この制度では、地域に減少傾向にあり、平成29年度では年間1,056件で生息する野良猫を適切に管理できる方を、なはねしたが、令和３年度においては年間172件に減少

こサポーターとして登録し、その活動を那覇市がしております。さくらねこチケットは、公益財団支援する取組となっております。また、那覇市以法人どうぶつ基金が発行するチケットであります

外の事例としましては、糸満市による犬・猫不妊ので、チケットを希望する自治会の申請を市で取去勢手術費助成事業がございます。その効果につりまとめ、同法人へ申請を行っております。現状

きましては両市の担当者に伺ったところ、那覇市と課題につきましては、ＴＮＲ活動いわゆる地域

においては制度が始まったばかりということもあ

猫活動を行う自治会が増加し、希望するチケット

り、効果の確認はこれからであるとのことでござ

枚数が自治会に配布されないという課題があるといます。また、糸満市につきましては、不妊去勢

認識しております。

手術費の助成対象に野良猫だけではなく、飼い犬○議長（比嘉 直人） 玉元哉世議員。

や飼い猫も含まれていることもあり、飼い犬や飼○１２番 玉元 哉世議員 猫の殺処分は平成29

い猫に対する助成の申請が多くあるとの回答を得

年度の年間1,056件から令和３年度においては172ております。本市においても、このような事業が件で約５分の１にまで減少ということであります。

可能かどうかという点でございますが、関係部署

では、現在の取組について伺いますが、野良猫と意見を交わしながら今後、検討してまいりたい

殺処分を減らすためにどのような取組をしていると考えております。

のか。自治会の参画は増えているのか推移につい○議長（比嘉 直人） 玉元哉世議員。

て伺います。また、地域の活動参加・参画が増え○１２番 玉元 哉世議員 ありがとうございまるために促していることはありますでしょうか。

す。ぜひ検討していただきたいと思います。併せ例えば、那覇市のような野良猫保護市民サポーて、ほかの市の効果検証もぜひフィードバックをターというものがありますが、ほかの市町村にもしていただきたいと思っております。

先進事例はあるのか、また効果がある施策はある

では、次に今後の取組について伺いますが、野のか。このような他市のような取組ができないも良猫殺処分ゼロを目指すためにどのような取組をのなのか、うるま市でそれは可能なのか伺います。

していきますか、伺います。

○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

○市民生活部長（新里 禎規） お答えいたしま○市民生活部長（新里 禎規） お答えいたします。

す。

本市の野良猫の殺処分を減らす取組としまして

野良猫殺処分ゼロを目指すに当たっては、沖縄

は、猫の適正飼養や地域猫活動に関する周知啓発

県動物愛護管理センターへ収容される猫を減らす― 107 ―

取組が必要となります。市としましては、今後とます。ジミーうるま店付近交差点の渋滞は、沖縄も飼い主に対し、飼い猫の終生飼養、無計画な繁市登川方面から、知花方面から、明道方面から、殖防止、屋内飼養及び迷子札などによる所有明示

そして赤道十字路方面から、新赤道方面から合計措置などの適正飼養について、周知啓発を行うほ５つの道路が交差する交差点の慢性的な渋滞があか、野良猫を地域猫として管理する地域猫活動のりますが、現状と課題について伺います。また、支援について取り組んでまいりたいと考えており併せて地域の赤道区から要望書はありましたか伺

ます。

います。

○議長（比嘉 直人） 玉元哉世議員。

○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

○１２番 玉元 哉世議員 ありがとうございま○市民生活部長（新里 禎規） 玉元哉世議員のす。この件については、私が議員になって約11か

一般質問にお答えいたします。

月それぐらいになりますけれども、３件の相談が御指摘の県道16号線ジミーうるま店付近交差点来ました。市民の声としては、例えば個人で幾らの現状につきましては、朝夕の出勤や登校時が特

頑張っても全体で取り組んでもらわないと努力もに慢性的な渋滞となっていることは確認しており

水の泡になってしまうとか、心が折れそうですとます。課題につきましては、当該交差点には県道

か、全体で取り組んでほしい、近所に野良猫が多224号線具志川環状線や市道など５つの道路が合く子猫ちゃんを車で踏んづけてしまったとか、こ流し、３基の信号機が近距離で設置されて車両のういったことも相談がありました。当局が周知活

通行量や信号機の状況により、渋滞が発生してし動をされて協力者も増えてきたことはすばらしい

まうという点が課題ではないかと推測しておりまと思います。何かしら先ほどの先進事例で他市のす。また、赤道区自治会から当該交差点の渋滞解ような活動など、うるま市でも抜本的な取組を検消に対する要望書が６月５日に提出されているこ

討してやっていただきたいと思っていますし、私とを確認しております。

がなぜこのＴＮＲ事業を推進してほしいのかと○議長（比嘉 直人） 玉元哉世議員。

言った点で、本市は観光の推進も進めていくので○１２番 玉元 哉世議員 私も現場で歩道からあれば、観光客にきれいなまちを魅せる仕組みづ

渋滞を見ながら考えてみましたが、信号のタイミ

くりの一環として観光振興と並行して取り組んでング、矢印信号機の設置などで解決できないかな

いく必要もあると思います。また、本市は感動産と思いますけれども、１か所の道路の解決だけで業特区であります。ぜひ、やはりそういったとこは恐らく当該交差点の慢性的な渋滞の解決にはな

ろでごみ袋が荒らされたり、ふんがたくさんあっらないというふうに感じました。信号のタイミンたりしているようでは感動は与えきれない。そうグ変更、矢印信号機の追加とか、総合的に解決しいうふうに思うわけであります。ですので、他市ていく必要があると思いますが、当局の見解を伺の先進事例取組がどのような経過になっているかいます。

も効果検証の進捗状況を確認していただきたいと○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

思っています。言葉は悪いですが、他市のよい事○市民生活部長（新里 禎規） 再質問にお答え

例はパクったほうがよいと思います。調査でコスいたします。

トをかけずうるま市の殺処分が減ることと環境が議員御提案の件につきましては、管轄警察署へ

よくなればそれはそれでよいと私は思います。ぜ確認したところ、信号のタイミングについては交

ひ、よろしくお願いします。

通調査を実施し、赤道から知花向けの県道16号線

質問は次に行きます。大きい項目４．ジミーうに設置されている11基の信号機への影響、またはるま店付近交差点の渋滞についてであります。市

効果を検討する必要があるとのことでございます。

民からの要望が多数ありますので、御質問いたし

また、矢印信号機の新たな設置も交通調査の結果― 108 ―

を踏まえて検討していきますが、現段階では厳し○議長（比嘉 直人） 玉元哉世議員。

いとのことでございます。御理解のほどをよろし○１２番 玉元 哉世議員 部活動の保護者からくお願いいたします。

の話によりますと、体育館中央の仕切りの防球○議長（比嘉 直人） 玉元哉世議員。

ネットが破れたりしているとのことで、クラブ活○１２番 玉元 哉世議員 地域からの要望書提動中に頻繁に隣コートからボールが飛び出してき出もあり、市民から私への声もあります。私だけたり危険な状況とのことであります。学校からもでなく、仲程議員も一般質問をやっていると思い依頼を受けていることですが、今後の修繕スケます。つまり市民の強い要望があることが推測でジュールについて伺います。

きます。時間のかかることかもしれませんが、例○議長（比嘉 直人） 社会教育部参事。

えば意見を聞くヒアリングの場を設けるとかどう○社会教育部参事（兼城 哲夫） 再質問にお答ですか。今後の取組について伺います。

えいたします。
現在、専門業者と修繕について調整を進めてお○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。
○市民生活部長（新里 禎規） 御質問にお答え

り、修繕の時期につきましては令和５年９月末頃

いたします。

を予定しております。

今後の当該交差点の渋滞解消などの取組につき○議長（比嘉 直人） 玉元哉世議員。

ましては、要請者の赤道区自治会と情報共有し、○１２番 玉元 哉世議員 御対応ありがとうご

管轄警察署や道路管理者など関係機関を含めた自ざいます。予定どおり進めていただけたらという治会主催の意見交換会などを開催・提案してまいふうに思います。

りたいと考えております。また、市民協働政策課

では、次に赤道小学校には、そろばん日本一のでは市内の交通事故多発場所などをホームページ

石碑がありますが、石碑設置の概要・経緯についに掲載し、当該交差点も含めた市民への啓発をて御存じでしょうか。また、石碑設置後に子供た図ってまいりたいと考えております。御理解をおちのそろばんでの活躍があれば、併せて伺います。

願いいたします。

○議長（比嘉 直人） 社会教育部参事。

○議長（比嘉 直人） 玉元哉世議員。

○社会教育部参事（兼城 哲夫） お答えいたし○１２番 玉元 哉世議員 ありがとうございまます。
議員御案内の石碑につきましては、昭和63年にす。解決に向けて一歩、また二歩前進することを

全国珠算大会で団体優勝を成し遂げた際に、当時

お願いしまして、次の質問に移ります。
次は大きい項目５．赤道小学校について伺いまのＰＴＡが中心となり翌年の平成元年10月15日にす。赤道小学校体育館の防球ネットが使えない状

そろばん日本一の記念碑として建てたものと認識

況ですが、学校側からの要望はありましたか、伺

しております。赤道小学校の沿革の概要によりまいます。

すと、平成９年から平成25年にかけて、全国また○議長（比嘉 直人） 社会教育部参事。

は九州大会で団体や個人の部で優勝や上位の好成○社会教育部参事（兼城 哲夫） 玉元哉世議員

績を多数収めているほか、平成30年には在籍児童の御質問にお答えいたします。

１人が暗算検定試験十段に合格しております。ま赤道小学校体育館の防球仕切りネットは、体育

た、平成11年12月には全国通信珠算競技大会団体

館中央に設置されておりますが、ネットや取付け

総合優勝、そろばん日本一伝達表彰式を学校の体金具の一部が破損しており、コート２面を使用し育館で行ったとの記録がございます。

た際には活動に支障を来す状況を確認しておりま○議長（比嘉 直人） 玉元哉世議員。

す。学校からは令和５年７月３日に修繕要望を受○１２番 玉元 哉世議員 そろばん日本一の石

けております。

碑について、赤道小学校校舎の改築前と改築後の― 109 ―

設置場所の経緯について伺います。

皆様、市民の皆様、こんにちは。会派新政・公明○議長（比嘉 直人） 社会教育部参事。

の糸数昌宗です。それでは議長の許可を得ました○社会教育部参事（兼城 哲夫） 再質問にお答のでこれより一般質問を始めます。大きい項目、

えいたします。

事前に７点通告しております。少しボリュームが校舎改築前は学校正門付近に設置されておりましたが、校舎改築工事に伴い移設の必要性が生じ多いですが、簡明な御答弁よろしくお願いいたします。
それでは大きい項目１．モータースポーツ振興たことから学校側と協議し、学校正門前から体育館裏門付近へ移設を行いました。

について伺います。モータースポーツ振興実証イ○議長（比嘉 直人） 玉元哉世議員。

ベント総合プロデュース業務について、実施要綱、○１２番 玉元 哉世議員 このような名誉ある

目的、概要をお聞きします。また、財源の内訳を

赤道小学校児童が活躍した石碑は、児童や保護者、お伺いします。

また学校を訪問する一般の方々など誰でも見える○議長（比嘉 直人） 企画部長。

よい場所にあったほうがいいのではないかとの意○企画部長（金城 和明） 糸数昌宗議員の御質見がありますが提案します。当局の見解を伺いま

問にお答えいたします。
本業務は、受託候補者を公募型プロポーザル方す。
○議長（比嘉 直人） 社会教育部参事。

式で選定するため、応募手続等の必要な事項を実○社会教育部参事（兼城 哲夫） お答えいたし

施要領に定めております。本業務の目的は、本市ます。

の地域資源を活用したモータースポーツ・ツーリ

議員御案内のとおり、そろばん日本一の石碑にズムを展開するため、モータースポーツによる地

つきましては、当時の活躍を継承する面からも児域活性化に向けた実証イベントを実施し、その効

童や保護者をはじめ、来校者の目につく場所に設果を検証することでございます。履行期間は、令置するのが望ましいと考えております。校舎改築

和５年８月４日から令和６年３月29日までとなっ後屋外環境の整備に取り組み、学校正門から校舎ており、契約上限金額は991万1,000円となってお昇降口に向けて歩道や緑地を整備しましたので、ります。また、本業務の財源内訳は、沖縄振興特学校側と協議し、校舎昇降口横の緑地スペースに別推進市町村交付金８割、一般財源２割を予定し移設することといたしました。作業中の児童の安てございます。

全を考慮し、先月末までの夏休み期間中に移設を○議長（比嘉 直人） 糸数昌宗議員。

完了しております。

○３番 糸数 昌宗議員 再質問します。
民間事業者の優れた提案を広く募集するため、○議長（比嘉 直人） 玉元哉世議員。
○１２番 玉元 哉世議員 当局の早急な対応に

公募型プロポーザル方式で実施をしましたが、何感謝いたします。ありがとうございます。これで件の応募があったか伺います。

私の一般質問を終わります。ありがとうございま○議長（比嘉 直人） 企画部長。

した。

○企画部長（金城 和明） お答えいたします。

○議長（比嘉 直人） 暫時休憩します。

応募は１件ございました。

休 憩（１４時３９分）○議長（比嘉 直人） 糸数昌宗議員。

～～～～～～～～～～～～～～～～～～○３番

再 開（１４時５４分）

テーションを実施されましたが、審査の結果を伺○議長（比嘉 直人） 再開します。

糸数

昌宗議員

７月12日にプレゼンいます。

次の質問者、糸数昌宗議員。

○議長（比嘉 直人） 企画部長。

○３番 糸数 昌宗議員 執行部の皆様、議員の○企画部長（金城 和明） お答えいたします。

― 110 ―

企画提案選定委員会の審査の結果、一般社団法交換を行っております。沖縄市では、令和３年度

人チームオキナワを受託候補者として選定してごにモータースポーツマルチフィールド沖縄が整備ざいます。

されており、今後は本格サーキットの建設の実現○議長（比嘉 直人） 糸数昌宗議員。

に向けた取組を進めていくことを伺っております。

○３番 糸数 昌宗議員 モータースポーツ実証

一方、本市もＡＪリゾートアイランド伊計島のイベントの開催日、場所、競技の内容等を伺いまサーキットコースや、石川東恩納に県内唯一のオす。

フロードコースでありますＭＳＡモトクロスパー○議長（比嘉 直人） 企画部長。

クがございます。本市と沖縄市がそれぞれの特性○企画部長（金城 和明） お答えいたします。

を生かした連携を図ることにより、モータース

実証イベント開催は令和６年１月から２月頃を

ポーツ・ツーリズムの展開による地域活性化の効想定しており、現在、関係団体と調整を行ってい果をより高められるものと考えておりますので、る状況でございます。開催場所は、ＡＪリゾート

今後も沖縄市との連携の可能性を引き続き検討しアイランド伊計島のサーキットコース及びその周ていきたいと考えております。

辺を想定しております。競技内容は、レーシング○議長（比嘉 直人） 糸数昌宗議員。

カートとミニバイクを賞レース形式で行い、ラ○３番 糸数 昌宗議員 島しょ地域のモーターリーにつきましては、プロドライバーによるデモ

スポーツ振興事業において、地域社会全体が協力

ンストレーションの走行を行う予定となっておりし、成功を収めるために何が必要だと考えております。

ますか。また、地域の発展とモータースポーツの○議長（比嘉 直人） 糸数昌宗議員。

融合についてお伺いします。

○３番 糸数 昌宗議員 この前、台風第６号に○議長（比嘉 直人） 企画部長。

よる土砂災害で、一般農道宮城線が通行止めに○企画部長（金城 和明） お答えいたします。

なっていますが、この実証イベントの開催に影響

島しょ地域のモータースポーツ振興事業においはないか伺います。

ては、地域住民の理解を得ながら進めることが不○議長（比嘉 直人） 企画部長。

可欠と考えております。その際にも、事業者側か○企画部長（金城 和明） お答えいたします。

ら理解を求めるのだけではなく、地域住民が参加

実証イベントの開催時期に、一般農道宮城線のできる事業にすることで、より地域社会全体の協全面復旧が間に合わないことも想定されますが、力が得られるものになると考えております。また、応急復旧工事による片側通行の確保や、与那城桃事業の推進においては、モータースポーツ振興だ

原から与那城上原に抜ける高台の市道を利用する

けではなく、地域の発展や課題解決につながる連

ことにより、イベント開催に大きな影響はないも携を図ることにより、地域と融合したモータースのと考えております。

ポーツ振興の実現につながるものと考えておりま○議長（比嘉 直人） 糸数昌宗議員。

す。

○３番 糸数 昌宗議員 隣接する沖縄市も、こ○議長（比嘉 直人） 糸数昌宗議員。

の分野には積極的に取り組んでおりますが、今後、○３番 糸数 昌宗議員 地域住民の意見を大切

相互に連携することで、さらに効果を高められるにし、地域住民の参画、参加できるような事業をと思いますが、今後、市としての考えをお伺いし目指すことで、地域社会全体の協力が得られるとます。

思います。島しょ地域でのモータースポーツ振興○議長（比嘉 直人） 企画部長。

事業において、地域と融合したモータースポーツ○企画部長（金城 和明） お答えいたします。

振興、観光振興の実現につながると信じておりま

昨年度から沖縄市の担当部署と情報交換、意見

すので、ぜひ頑張っていただきたいと思います。

― 111 ―

続きまして、大きい項目２．がんばろう！地域

誰のための地域活動元気応援事業補助金なのか、

活動元気応援事業補助金についてお伺いしていき

少しだけ疑問が残ります。うるま市は自治会加入

ます。がんばろう！地域活動元気応援事業補助金促進に力を入れ、各自治会加入促進のため、日々の目的と応募件数をお伺いします。

頑張っております。今こそ自治会事業にも補助金○議長（比嘉 直人） 副市長。

をつけるべきだと思いますが、当局の見解をお伺○副市長（佐久川 篤） お答えいたします。

いします。

市民生活部長が私の代理で、今、交通安全出発式の公務に出ておりまして、私のほうで市民生活○議長（比嘉 直人） 副市長。
○副市長（佐久川 篤） お答えいたします。
現在、市において自治会に対する補助金といた部長の代理で答弁させていただきます。
１点目、糸数議員の一般質問にお答えいたしま

しまして、「自治会運営振興補助金」や「自治公す。がんばろう！地域活動元気応援事業補助金は、

民館Ｗｉ－Ｆｉ整備事業補助金」等がございます。

地域活動の活性化及び市民協働のまちづくりを推議員御案内のように、自治会加入促進といったと進することを目的として、応募件数は64件となっころの視点からも必要ではないかという御提案だております。

と思います。今回、64件の応募がございましたが、○議長（比嘉 直人） 糸数昌宗議員。

やはりこの要綱に沿ってないというところがあり○３番 糸数 昌宗議員 再質問します。

ます。それで我々としては敗者復活ではございま
せんが、これが福祉部、こども未来部、教育委員自治会からの応募件数をお伺いいたします。
○議長（比嘉 直人） 副市長。

会、経済産業部等々、いろいろなところに敗者復○副市長（佐久川 篤） お答えいたします。

活ではないのですが、各部署において、非常にこ自治会からの応募件数につきましては、12件とのいい市民からの御提案、企画があったので、そなっております。

れをもっといい形でできないかということで、今、○議長（比嘉 直人） 糸数昌宗議員。

別の事業として、今、検討して一部は実施の方向○３番 糸数 昌宗議員 自治会からの応募が全に行っております。そういうこともございます。

て不採択の理由をお伺いします。

我々としては、地域自治会の加入促進等々も含め○議長（比嘉 直人） 副市長。

て、やはりこれは何らかの形でやる必要があるの○副市長（佐久川 篤） お答えいたします。

ではないかということで、うるま市地域活動支援

審査の方法につきましては、うるま市がんばろ助成事業、これ昨年度島しょ地域の８自治会、50う！地域活動元気応援事業補助金交付審査委員会

周年海中道路で活用させていただきましたが、そ設置要綱に基づき、委員会において補助金の交付

ういうことを踏まえて、これは別の枠で、検討さ対象となる事業の審査を行っております。ちなみ

せていただきたいと考えているところでございまに審査項目につきましては、大体５項目です。新す。御提案どうもありがとうございます。

規性・独自性、目的性・効果性、必要性、発展性、○議長（比嘉 直人） 糸数昌宗議員。

自立性・継続性がございます。そういうものを審○３番 糸数 昌宗議員 副市長、ありがとうご

査してやったところ64件の応募中15件を採択いたざいます。補助金を受けた地域プロジェクトが地しましたが、その中で今回、自治会は含まれてい域社会へどのような影響を与えているか、市の視ない結果となっているところでございます。

点から評価や監視が行われていますか、具体的な○議長（比嘉 直人） 糸数昌宗議員。

成果や効果をお伺いします。

○３番 糸数 昌宗議員 がんばろう！地域活動○議長（比嘉 直人） 副市長。

元気応援事業補助金はとてもよい事業だと思いま○副市長（佐久川 篤） お答えいたします。

すが、採択にとても偏りがある感じに思います。

― 112 ―

コロナ禍で人と人とのつながりが薄れ、地域コ

ミュニティーが衰退しかけていた各地域において、の間、支援させていただきたいというふうに考え

当該事業の補助金活用によるイベント等を開催すております。

ることで、地域が元気になり人と人のつながりが○議長（比嘉 直人） 糸数昌宗議員。

再び生まれ、地域コミュニティーの再構築化に寄○３番 糸数 昌宗議員 ありがとうございます。

与しているものと考えております。同事業のイベ限られた予算ではありますが、多くの団体にこのント実施後は、がんばろう！地域活動応援事業補事業を活用してもらい、地域活性化につなげ市民

助金交付要綱に基づいて、補助対象事業者から提協働のまちづくりをさらに推進していただきたい出される実績報告書等で事業の評価を行っていくと思います。よろしくお願いいたします。

予定でございます。現在、採択15件のうち３件が大きい項目３．浜比嘉島の交通事故について伺終了となっておりまして、その成果を具体的に申います。７月４日午前３時頃、うるま市勝連の浜し上げますと、ヤギフェスティバル来場者数が約

比嘉島で「大きな音がして、見ると車が事故を起5,000人、学びフェスティバルが438人、具志川

こしている」と釣りをしていた男性から通報があビーチ祭り来場者が約4,000人との報告を受けてり、警察と消防が駆けつけると、乗用車が道路のおります。担当課においては、各イベント現場に擁壁に衝突していて、運転席にいた23歳の男性が出向いて、当該事業が適切に実施されているかど

心肺停止の状態で病院に運ばれ、その後死亡が確うかの確認を合わせて行ってまいりたいと考えて認されました。この丁字路では昨年から今年にかおります。

けて、同じような死亡事故が３件起きていて、注○議長（比嘉 直人） 糸数昌宗議員。

意を促す反射板や衝撃を和らげる資材が設置され○３番 糸数 昌宗議員 今後の展望について、ていましたが、効果がないように思います。市は地域の発展と元気づくりをさらに推進するため、県と事故後、対応策を行ったのか伺います。

今後のがんばろう！地域活動元気応援事業補助金○議長（比嘉 直人） 副市長。

に関する具体的な計画や目標をお伺いします。

○副市長（佐久川 篤） お答えいたします。
管理者であります沖縄県中部土木事務所は、事○議長（比嘉 直人） 副市長。

故防止対策といたしまして、車のヘッドライトに○副市長（佐久川 篤） お答えいたします。
がんばろう！地域活動元気応援事業につきまし

反射し、丁字路として確認できる線形誘導標２枚ては、これはコロナ時において、いわゆる元気プとコンクリート擁壁手前にクッションドラムを設

ロジェクト、これが前身でございます。我々とし置しておりましたが、その後も事故が続いておりては、それで地域経済の活動とかをどう元気づけます。このような事故が頻発することを受けて、るかということで始まりましたが、今年度からア

さらなる対策について中部土木事務所へ確認した

フターコロナといたしまして、がんばろう！地域

ところ、「夜間時にもコンクリート擁壁が認識で活動元気応援事業ということになっております。

きるよう、道路照明灯設置に向けて検討している」

同事業に関しましては、地域経済の活性化、地域との回答がございました。また、市民協働政策課の各種団体の活性化、地域人材の育成、地域コにおいても、事故発生を受け、４月27日に浜比嘉

ミュニティーの活性化などを主眼に、大きな目的

島の両自治会長を訪ね、事故に関する情報収集やとしております。これを契機に各地域のほうが、地元の事故に対する考えや意見等を伺い、その後、この事業を活用することによって、地域活動の活

５月、６月、７月と中部土木事務所の担当者に対性化や市民協働のまちづくりを推進していけたらし、今後の県の交通事故防止に向けた対策や取組

いいなというふうに考えております。将来的には等について確認をいたしました。さらに市民協働各団体が補助金に頼らず、自らの力でやれること

政策課と、維持管理課及び両自治会と懇談会を持が望ましいと思っていますが、我々としては当分ちまして、県の取組状況や市の今後の取組、自治― 113 ―

会の考え方等の情報共有を図っているところでご含め、島しょ地域へのイメージアップにも力を入ざいます。

れていただきたいと思います。よろしくお願いい○議長（比嘉 直人） 糸数昌宗議員。

たします。

○３番 糸数 昌宗議員 再質問させてください。

続きまして、大きい項目４．うるま市長杯争奪

浜比嘉島は、平安座島と浜比嘉大橋で結ばれた

全島ハーリー大会についてお伺いします。これは車で行ける離島です。アマミチュー、シルミ

ちょっと少し提案型にもなります。質問、沖縄のチューが宿る島として知られ、拝所や御嶽が点在文化でありますハーリーとは何かを伺います。

し、島全体が広大なパワースポットとも言われて○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

おり、観光客に人気の場所になっておりますが、○経済産業部長（松岡 秀光） 糸数昌宗議員のこのように連続で死亡事故が起きていることから御質問にお答えいたします。

島全体に与える影響は大きいと考えられます。

市内の各漁港等を中心に毎年旧暦の５月４日

ネットでも浜比嘉島と検索するとすぐに出てくる

ユッカヌヒーを過ぎた日曜日等に、サバニと呼ばのは、浜比嘉島事故と出てきます。観光客が浜比れる伝統漁船で競い合い、航海の安全や豊漁を祈

嘉島を観光したいと思い、検索するとマイナスなる地域の伝統行事としてハーリーが行われており記事が出ることは、今後の浜比嘉島を含め、島ます。

しょ地域へのイメージダウンが懸念されます。今○議長（比嘉 直人） 糸数昌宗議員。

後、市としてどのように対応・対策していくのか○３番 糸数 昌宗議員 うるま市内各地域で行伺います。

われております各ハーリー大会の名称と主催者を○議長（比嘉 直人） 副市長。

伺います。

○副市長（佐久川 篤） お答えいたします。

○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

議員御案内のとおり、浜比嘉島はパワースポッ
トの島とも呼ばれ、また風光明媚な場所も多く、○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたします。

観光客にも人気のある島であります。今後の対応

新型コロナウイルス感染症拡大前のハーリー大策につきましては、現在、市内の関係団体にも看会は市内で９大会がございました。内訳といたし板設置や事故現場のイメージの払拭に向け、１．

まして、与那城地区が４大会、勝連地区が４大会、擁壁部分に、夜でも目立つ色の塗料を塗り、併せ石川地区が１大会の開催がございました。今年はて交通安全や観光イメージアップにつながる地域

与那城地区の４大会が開催されております。主催の伝統行事等の絵画を地域自治会、子ども会等と者につきましては、主に漁業組合各支部と自治会連携して描くことや、２．擁壁の上位部分に夜間が共催し大会の運営を行っているとお聞きしておでも目立つ交通事故防止につながる文言が入ったります。

看板等の設置など、協力ができないか提案をして○議長（比嘉 直人） 糸数昌宗議員。

いるところでございます。その実現に向け、しっ○３番 糸数 昌宗議員 ハーリーは航海の安全

かりと取り組みながらメディアや市ホームページ、や豊漁を祈願する重要なイベントです。名護市でＳＮＳ、市内に設置している大型ＬＥＤビジョン

は、第45回名護市長杯争奪全島ハーリー大会、い等を活用して、浜比嘉島を含め、島しょ地域への

わゆるハーリー甲子園が８月13日に盛大に行われイメージダウンとならないような取組を図ってまました。参加チーム180チームと県内最大の大会

いりたいと考えております。

となっております。私も、石川同志会というハー○議長（比嘉 直人） 糸数昌宗議員。

リーチームを約10年前に立ち上げ、この名護市長○３番 糸数 昌宗議員 このような事故が二度杯争奪全島ハーリー大会の頂点をつかむためにと起こらないよう対策していただき、浜比嘉島を日々練習してきました。その中でも、浜比嘉島の― 114 ―

浜出身のチーム「はまゆう」というチームがあり○議長（比嘉 直人） 糸数昌宗議員。

ます。このチームは名護市長杯争奪全島ハーリー○３番 糸数 昌宗議員 新市建設計画を策定さ大会でも優勝したこともあります。とても憧れのれた当初から、市民から伊波城跡歴史公園整備にチームでもあります。うるま市には多くのハーついて、要望があったと聞いておりますが、新市リーチームがありますが、うるま市でもうるま市

建設計画の中でどのような位置づけがされている

長杯争奪全島ハーリー大会の開催を要望するととのか伺います。

もに、立地条件のいい中城湾港にて開催すること○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

は可能か見解をお伺いします。

○都市建設部長（名嘉眞 睦） 再質問にお答え○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

いたします。
令和３年３月に見直されました新市建設計画で○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたしまは、基本目標の４、公園・緑地「多様な公園の整す。
御提案の市主催での開催に関しましては、現状備」に位置づけられ、「事業計画の見通しなどをにおいては大変厳しいものがあると考えておりま

総合的に勘案しながら取り組む」とされておりま

すが、市長杯を冠した大会の創出等につきましてす。また、平成27年３月策定のうるま市公園整備

も、運営団体からの申出がございましたら、支援プログラムにおいては伊波城跡について、市民及等検討してまいりたいと考えております。

び来訪者の憩い・交流の場、観光・レクリエー○議長（比嘉 直人） 糸数昌宗議員。

ション拠点としての有効活用を図るため、歴史公○３番 糸数 昌宗議員 市主催の開催は厳しい園として位置づけ、整備評価を行っております。

ということで理解をいたしました。今後、各地域○議長（比嘉 直人） 糸数昌宗議員。

のハーリー大会の主催者と相談し、市長杯を冠し○３番 糸数 昌宗議員 発掘調査や保存活用計

た大会の創出に向けていきたいと考えております。

画書の策定の計画について伺います。

申出があった際には、絶大なる支援をよろしくお○議長（比嘉 直人） 社会教育部長。

願いいたします。この質問は終わります。

○社会教育部長（川端 登） 御質問にお答えい

大きい項目５．うるま市の指定文化財についてたします。

の（１）伊波城跡についてお伺いします。昭和36

史跡の整備に関しましては、保存活用計画及び年に県指定文化財に指定されました伊波城跡の歴整備基本計画の策定が必要となります。それらの史的背景を伺います。

計画の策定には詳細な発掘調査が必要となります。

○議長（比嘉 直人） 社会教育部長。

現在、文化財課では、勝連城跡の発掘調査を実施○社会教育部長（川端 登） 議員の御質問におしておりますので、当該発掘調査の完了後、個々答えします。

の史跡の重要性等を勘案し、安慶名城跡や伊波城

伊波城跡は、14世紀頃伊波按司によって築城さ跡を含めた市内史跡の発掘調査を実施していきた

れたと伝えられています。石垣を一重に巡らす単いと考えております。

郭式の石積みで築城されており、グスク内からは○議長（比嘉 直人） 糸数昌宗議員。

海外貿易でもたらされたと思われる外国産の陶磁○３番 糸数 昌宗議員 個人的には安慶名城跡器などが多く出土しております。また、伊波按司や伊波城跡、２つとも重要性を感じておりますのの子孫は、安慶名グスク、勝連グスク、具志川グ

で、ぜひ発掘調査を実施してほしいと思います。

スクなどの按司となったと伝えられ、当時大きなよろしくお願いいたします。

影響力があったと考えられており、歴史的に重要（２）沖縄諮詢会堂跡について伺います。沖縄な役割を果たした按司と関連のあるグスクであり諮詢会とはどのような組織なのか伺います。

ます。

○議長（比嘉 直人） 社会教育部長。

― 115 ―

○社会教育部長（川端 登） お答えいたします。
沖縄諮詢会は昭和20年８月に米軍政府によって招集された各地区収容所の住民代表が行った投票

る対応について伺います。
○議長（比嘉 直人） 社会教育部長。
○社会教育部長（川端 登） お答えします。
沖縄諮詢会堂跡は個人所有の文化財であります。

において、15人の委員が選出され発足した沖縄戦後初の中央政治機構であります。初代委員長には、そのため、修繕や維持管理に関しましては、所有

本市赤道出身の志喜屋孝信氏が選ばれております。

者の意見も重要であります。同文化財の対応につ○議長（比嘉 直人） 糸数昌宗議員。

きましては、所有者の御意見を伺いながら対応し○３番 糸数 昌宗議員 調べると石川地域におていきたいと考えております。

いては、歴史的に価値ある建物として沖縄諮詢会○議長（比嘉 直人） 糸数昌宗議員。

堂跡と石川部落事務所、東恩納博物館の３か所あ○３番 糸数 昌宗議員 平成26年記録保存のたりますが、戦後初の博物館であります東恩納博物

めに測量を実施しておりますが、その際に当局か館に関しては、シロアリ被害により解体されたそら修繕工事等の相談をしたところ、所有者からはうです。このような歴史的価値のある建物として、将来的な問題もあり、修繕は必要ないと回答して今、沖縄諮詢会堂跡を含め、石川地域の状況につおりますが、その後、所有者との聞き取り調査をいてお聞かせください。

行っているのか伺います。

○議長（比嘉 直人） 社会教育部長。

○議長（比嘉 直人） 社会教育部長。

○社会教育部長（川端 登） お答えします。

○社会教育部長（川端 登） お答えします。

議員御案内のとおり、戦後初の博物館でありま

文化財課では、同文化財を含めて、定期的に文す東恩納博物館の建物は、シロアリ被害が広範囲化財のパトロールを実施しております。先月の台に及んだ等の理由により、令和３年に解体されて

風第６号の後にも、パトロールを実施し、増築しおります。その他、石川地域には、先ほど御説明た箇所の屋根材などが破損している状況を確認しした沖縄諮詢会堂跡、戦後初の石川市役所庁舎とております。先日もその被害状況の再確認の際に、して使用された石川部落事務所などが所在します。

所有者から聞き取りを実施しております。

○議長（比嘉 直人） 糸数昌宗議員。

○議長（比嘉 直人） 糸数昌宗議員。

○３番 糸数 昌宗議員 石川地域は戦後、沖縄○３番 糸数 昌宗議員 私も最近、所有者の方県の政治・経済・文化の発祥の地であり、沖縄戦のお話を伺い、家の中を見させていただきました。

後初の政治機構、沖縄諮詢会堂跡が残っておりま

後ろ側の屋根も崩れ、また雨漏りもすごい。家のす。平成17年３月１日に市指定文化財として指定

修復は難しいのではないかと。修復できるのであされましたが、どういう指定方法になっているの

れば、行政のお力をお借りしたいと所有者はおっかお伺いします。

しゃっておりました。大変貴重な文化財を残して○議長（比嘉 直人） 社会教育部長。

ほしいとの思いから、沖縄諮詢会堂跡について所○社会教育部長（川端 登） お答えいたします。

有者と再度聞き取り調査、現場調査を行っていた

沖縄諮詢会堂跡は、建造物としての指定も検討

だき、建物の修繕、維持を行っていただきたいのされましたが、所有者からの同意が得られなかっですが、見解をお伺いします。

たことや、建物の改変箇所が多いことから史跡指○議長（比嘉 直人） 社会教育部長。

定となっております。

○社会教育部長（川端 登） お答えします。

○議長（比嘉 直人） 糸数昌宗議員。

沖縄諮詢会堂跡の建物につきましては、個人の○３番 糸数 昌宗議員 沖縄諮詢会堂跡は、沖所有物であるため、市が主体となった修繕や維持

縄の歴史・文化を語り継ぐものとして大変貴重な管理は現状では厳しいと考えております。今後も、建造物であります。今後の沖縄諮詢会堂跡に対す所有者から意見を伺いながら、地元も含め、同文― 116 ―

化財の保存について協議していきたいと考えてお体で取り組むほか、不登校児童・生徒への支援とります。

して、児童館などとも連携強化し、地域の見守り○議長（比嘉 直人） 糸数昌宗議員。

体制の構築を図っております。また、学校給食食○３番 糸数 昌宗議員 歴史的な建造物である材支援事業や、私立認可保育施設、認可外保育施

建物の維持管理については、所有者にとっては大設、放課後児童クラブなどへの食材料費負担軽減

変負担が大きいところであります。東恩納博物館事業により、物価高騰分の支援を行っております。

のように解体することが起きないよう、今後、文高齢者及び障がい者関連施策では、障がい福祉

化財の保存方法について、所有者と前向きな協議

ガイドブックを作成し配布するほか、７か所の地を行っていただきたいと思います。よろしくお願

域包括支援センターの運用をはじめ、総合相談支

いいたします。

援事業において、独居高齢者や老老介護世帯の把続きまして、大きい項目６．市政運営について握に努め、きめ細かな支援につなげております。

伺います。（１）市が進める施策の取組状況につ文化・スポーツ関連施策では、老朽化したス

いてお伺いします。2025年５月14日で市長任期満ポーツ施設の早急な整備として、具志川野球場の了を迎えますが、中村市長が就任し、はや２年が改修、与那城陸上競技場の機能強化、そして、長経過しましたが、この２年を振り返り、市政運営

年手が付けられず課題となっておりました具志川

状況と市長が掲げました８つの重要政策の取組状

体育館の建て替えにも着手し、防災機能を備えた

況についてお伺いいたします。

体育館へのリニューアルに向け、着実に計画を進○議長（比嘉 直人） 市長。

めております。
産業振興関連施策では、桃原漁港給水管引込工○市長（中村 正人） 糸数昌宗議員の御質問に事、南原漁港第１防波堤機能保全工事、池味漁港

お答えを申し上げます。
令和３年５月15日の就任以来、市民の負託に応

沖防波堤機能保全工事、具志川地区排水路等整備えるべく、各施策の推進につきましては、市議会

工事、仲嶺・上江洲地区における産業基盤整備事の御理解もいただきながら、全力で取り組んでき業を進めるほか、中城湾港新港地区において、東たところでございます。さらに私が掲げました８埠頭岸壁の延伸整備及び泊地しゅんせつの早期実

つの重要施策に関しても、併せて力強く推進して現を図るため、国土交通省並びに内閣府に要請をまいりました。新型コロナウイルス感染症対策で申し上げ、国直轄の中城湾港予防保全事業としては、全国で最も早く津堅島の16歳以上の全島民を泊地しゅんせつ事業を実施いただいており、令和対象としたワクチン接種や、高齢者が多い島しょ

４年度40億円、令和５年度40億円と事業が進めら地域でのワクチン接種に県内でいち早く実施する

れております。

ほか、ドライブスルー方式の無料ＰＣＲ検査場の行政改革施策においては、就任直後に危機管理設置、新型コロナウイルス感染症自宅療養者等支課を設置し、情報の集約、指揮系統の一元化を図

援事業なども早期に実施をしてまいりました。

り、市民の生活と財産を守り、安心・安全であら

島しょ地域関連施策では、津堅島複合施設・移住支援施設整備、津堅島緊急防災ヘリポート整備

ゆる災害などに強い組織とまちづくりを進めております。

に着手するとともに、島しょ地域交流施設「しま機構改革による柔軟な組織運営と若手を中心としま交流館」及び浜比嘉島地域交流拠点施設「Ｈした職員研修の充実に加え、管理・監督職のマネ

ＡＭＡＣＨＵ」を開設するなど、着実に取組を進

ジメント能力の向上、庁内のＤＸ化として事務作

めております。

業の効率化、市民の行政手続の効率化を図ってお子育て関連施策では、うるまこどもステーショ

ります。

ンを開設し、配慮を要する子の早期支援に官民一― 117 ―

インフラ整備関連施策では、沖縄振興公共投資

交付金を活用した道路、街路、公園などの事業に側へ立場が変わりましたが、市政運営に対する市

つきまして、早期事業完了を目指し、継続して取長の考えをお伺いします。

り組むとともに、道路施設老朽化対策事業により、○議長（比嘉 直人） 市長。

予防保全型の修繕へ転換、塩屋地内排水路整備事○市長（中村 正人） お答えをいたします。

業などの排水路整備事業に加え、低地帯排水路事

立場は変わりましたが、私のうるま市に対する業により、低地帯の冠水などの対策を講じている

思いや地域課題の解決に取り組むスタンスは何もところであります。

変わりません。膝を交えた議論で市民を巻き込み、以上、私が掲げました８つの重要施策のうち主地域の特徴を生かした振興を図るため、就任直後なものをピックアップして説明させていただきまから自治会や企業などに直接お伺いさせていただした。ただいま説明させていただきました内容以き、御意見を頂戴してまいりました。まちづくり

外にも行政ニーズや課題に対して多くの事務事業

は人づくりであり、行政が一方的に提示するものの実施をしております。今後ともうるま市発展のではなく、住民から引き出し、互いに責任を持つ

ため、職員一同、議会の御理解と御協力を得なが形が理想であると考えております。そのための仕ら邁進してまいりたいと思います。

掛けの一つとして、「うるまの元気応援プロジェ○議長（比嘉 直人） 糸数昌宗議員。

クト」を立ち上げ、地域と一体となった取組を推○３番 糸数 昌宗議員 （２）今後重要視して進してきました。併せて今年度は感動産業特区をいる施策についてお伺いします。残りの在任期間宣言し、去る８月に感動を軸に据えたシティプロ

中で市長が重要視している施策をお伺いします。

モーションを行いましたが、肝高の阿麻和利や琉○議長（比嘉 直人） 市長。

球歌舞団、紅華風及びエイサーなど多くの市民の○市長（中村 正人） お答えをいたします。

方々と一緒に本市の魅力発信を行いました。この掲げさせていただいております施策は全て重要イベントを契機とし、うるま市がさらに一つになであるため、一つの施策を取り出して説明するこり、うるまの感動の輪を大きく広げてまいります。

とは差し控えさせていただきますが、物価高騰やまた、例年国に対して要請をしている中部東道路

台風などによる自然災害への緊急的な対応が生じ及び中城湾港新港地区東埠頭岸壁の整備について、ていることを踏まえ、市民生活の安全・安心の確両施設整備の実現が本市にとって多大な効果をも立や少子高齢化など、本市を取り巻く環境の変化

たらすことを踏まえ、引き続き国に対して事業化に対し、行政による支援だけではなく、地域が主に向けた積極的な働きかけを行ってまいります。

体となって支え合う環境を構築するための未来を

さらには未来を担う子供たちへの投資として、ふ担う地域力の強化。そして、大規模な施設整備事

るさと応援寄附金も積極的に活用してまいりたい

業を控えている一方で、施設の再編や、跡地利用と考えております。今後とも、大好きなうるま市が進んでいない早急に対応すべき課題に対し、本のため、現場主義を貫き、市政運営に取り組んで市の未来を見据え、一体的に戦略的に取り組む持

まいります。

続可能で活力あるうるま市づくりが重要だと考え○議長（比嘉 直人） 糸数昌宗議員。

ております。

○３番 糸数 昌宗議員 施策の取組状況、市政○議長（比嘉 直人） 糸数昌宗議員。

運営に関して力強い御答弁ありがとうございます。

○３番 糸数 昌宗議員 （３）市政運営に対す

市長の実行力、行動力には敬意を表します。大

る市長の考えについて伺ってまいります。中村市

好きなうるま市のため、現場主義を貫き、市政運

長は市議会議員として、６期22年にわたり市民へ

営に取り組んでまいりますと答弁しておりますが、寄り添い、地域の課題解決に向け尽力をされてき最後に防犯灯について質問させてください。中村ました。議員から市長へ、議決機関から執行機関

市長が議員時代の平成31年２月第131回定例会に― 118 ―

おいて一般質問の中で、防犯灯に関する質問があの役割分担、今後の防犯灯の設置補助の在り方にりましたが、私も６月定例会で、防犯灯の経年劣ついて、庁内で検討している状況にあります。な

化、破損による機器の更新補助について質問しま

お、更新に当たっては7,000基余りもございます

したが、執行部の回答は、現時点では補助金の交ので、長期更新計画を進めてまいりたいと考えて付は予定しておりませんという回答でした。市長

おります。

の議員時代には防犯灯の機器の経年劣化破損に関○議長（比嘉 直人） 糸数昌宗議員。

して質問しておりますが、当時の中村議員の質問○３番 糸数 昌宗議員 市民の安心・安全の確を引用しながら質問させてください。「今後の課保のため、ぜひ早めの更新計画を進めていただき

題として、維持管理や切替え時期が５年から10年たいと思います。中村市長、長い御答弁ありがと後、同時期に切替えが重なり、自治会としては予うございました。

算の確保に苦慮することが予測されます。防犯灯

続きまして大きい項目７．台風第６号被害の状に関して、子供たちの安心・安全の確保、さらに況について伺ってまいります。（１）被害状況とは防犯ですから犯罪の抑止力等も含めて、全てが復旧状況について、台風第６号による被害状況に

この防犯灯一つにいろいろな思いがあります。そついて、被害金額と復旧状況について伺います。

ういうことも含めて、予算、さらにはまた自治会○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

と話をしながら、しっかりと対応していただきた○企画部参事（中里 和央） 糸数昌宗議員の御い」と、当時の中村議員、現市長は質問をしてお質問にお答えいたします。
被害状況につきましては、のり面等の土砂崩れ、り、市長は防犯灯の重要性をとても理解していると思いますが、現在は市長として、執行機関側に

道路損壊、公共施設、道路標識などの破損が確認

いますが、防犯灯の機器更新予算確保について、されているところでございます。内容といたしま

市長はどのようなお考えなのかお伺いします。

しては、土砂災害27件、道路損壊１件、農道損壊○議長（比嘉 直人） 市長。

５件、家屋床上浸水７件、家屋床下浸水４件、教○市長（中村 正人） 糸数議員にお答えをいた

育施設約20件、社会教育施設約50件、商工業施設

します。

約８件などが挙げられます。その後、担当部署に本市の防犯灯設置につきましては、自治会に対おいて、被害金額等の算定をしたところ、災害復し市内の防犯及び夜間の生活環境の整備を図り、旧事業費を含め、概ね６億円を超える算定状況でもって市民生活の安全に資することを目的に、予ございます。また、災害復旧につきましては、担算の範囲内でうるま市防犯灯設置事業補助金交付

当部署において、優先順位に応じて対応している

要綱に基づき補助金の交付をすることになっておところでございます。

ります。平成26年度から令和３年度にかけて、電○議長（比嘉 直人） 糸数昌宗議員。

気代削減等を含め、市の事業として地域振興基金○３番 糸数 昌宗議員 災害復旧に関して職員

約３億3,000万円と内閣府事業、沖縄安全対策事の御尽力にとても感謝しております。引き続きけ業の予算を活用して、蛍光灯からＬＥＤ電灯へのが等のないように災害復旧活動をよろしくお願い

切替えと、令和３年度から令和４年度までは、新いたします。

規設置事業も担当課において補助金の交付を行っ（２）警戒準備体制について伺います。第３編てまいりました。その結果、市内には約7,000基

風水害等編、第１章災害予防計画、台風災害事前の防犯灯が設置をされているところであります。

対策の（２）の警戒準備体制において、各部ごと

防犯灯機器の更新につきましては、多額の予算がにどのような警戒準備体制を行ったのか伺います。

必要となり、また方針などについても決まってい○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

ないことから、今年度は市と自治会との費用負担○企画部参事（中里 和央） お答えいたします。

― 119 ―

風水害等による警戒準備体制につきましては、

光振興が基本的な目的となり、無電柱化すること注意報や暴風警報及び大雨土砂災害警報が発表さで、エリアの設備被害を防ぐことはできますが、れる期日、時間帯などを沖縄気象台に確認しなが電気回路の性質上、無電柱化以外のエリアで被害ら、本部長と協議し決定してまいります。警戒準がある場合、必ずしも停電を防ぐことができない

備体制を設置した後、台風の進路予想など、情報ケースがございます。台風第６号では、暴風域がを収集し、その後、暴風警報や大雨警報などが発長時間続いたことで、無電柱化区間のみならず沖表される時間などを予測しながら、本部長の指示

縄県内の広範囲が停電いたしました。無電柱化区の下、災害警戒本部設置へ移行する流れとなって間におきましても、その区間に電源を供給していございます。災害警戒本部が設置された後、各部るエリアが被害を受け、停電してしまうと結果的の部長・参事等で構成する警戒本部会議におきまに無電柱化区間も停電することとなってしまいま

して、災害に備える事前措置などを協議し、本部す。

長より対策の指示等を行っております。

○議長（比嘉 直人） 休憩します。

○議長（比嘉 直人） 糸数昌宗議員。

休 憩（１５時５３分）○３番 糸数 昌宗議員 （３）停電戸数と復旧～～～～～～～～～～～～～～～～～～

状況についてです。台風第６号で停電の戸数と復再 開（１５時５３分）○議長（比嘉 直人） 再開します。

旧にかかった日数を伺います。

本日の会議時間は議事の都合によりあらかじめ○議長（比嘉 直人） 企画部参事。
○企画部参事（中里 和央） お答えいたします。
沖縄電力に確認したところ、うるま市では８月

延長したいと思います。これに御異議ありませんか。

１日の午後から停電が始まり、２日の明け方で最（「異議なし」と言う者あり）

大約３万世帯の停電が発生しました。全ての世帯

異議なしと認めます。よって本日の会議時間をが復旧した日時は８月９日の明け方以降で、最大延長することに決定いたしました。
糸数昌宗議員。

８日後の復旧であったとの報告がございました。

○３番 糸数 昌宗議員 再質問します。

○議長（比嘉 直人） 糸数昌宗議員。

無電柱化推進計画とはどのような計画なのか伺○３番 糸数 昌宗議員 うるま市の全世帯の約53％が停電したと考えられますが、沖縄電力と今います。

後の災害時の停電対策について、しっかりと協議○議長（比嘉 直人） 都市建設部参事。

をしていただきたいと思います。よろしくお願い○都市建設部参事（田場 直樹） お答えいたし

します。

ます。

（４）無電柱化について伺います。無電柱化の無電柱化推進計画とは、災害の防止、安全かつメリットは、電柱倒壊等での電源遮断、停電を防円滑な交通の確保。良好な景観の形成等を図るた

ぎ、電気の安定供給がなされることとありますが、め、平成28年12月に無電柱化の推進に関する法律、

なぜ無電柱化されたエリアが停電したのか見解を

いわゆる無電柱化法が施行され、無電柱化法第８伺います。

条において、国の策定する無電柱化推進計画を基○議長（比嘉 直人） 都市建設部参事。

本として、都道府県及び市町村は、その区域にお○都市建設部参事（田場 直樹） 糸数昌宗議員

ける無電柱化推進計画を策定するよう努めなけれの御質問にお答えいたします。

ばならないとされております。これらを踏まえ、無電柱化は台風や地震、津波等の自然災害によ

無電柱化のさらなる推進、今後の基本的な方針、る電柱倒壊などによる緊急輸送路などの道路の閉目標などを定めるために、うるま市無電柱化推進

塞防止、安全かつ円滑な交通確保、景観形成、観計画を策定しております。

― 120 ―

○議長（比嘉 直人） 糸数昌宗議員。

８月４日に適用されました災害救助法の概要をお○３番 糸数 昌宗議員 無電柱化推進協議会の伺いします。

構成メンバーはどのような役割と目的を持ってい○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

ますか。また、地域の無電柱化に向けてどのよう○企画部参事（中里 和央） お答えいたします。

な活動や計画を推進しているのか伺います。

災害救助法とは「災害に対し、国が地方公共団○議長（比嘉 直人） 都市建設部参事。

体、日本赤十字社その他の団体及び国民の協力の○都市建設部参事（田場 直樹） お答えいたし下に、応急的に必要な救助を行い、被災者の保護ます。

と社会秩序の保全を図ること」とされております。

沖縄ブロック無電柱化推進協議会につきまして救助の種類につきましては、避難所の設置、応急は、国、県、市町村の道路管理者、電線管理者等

仮設住宅の給与、炊き出しその他による食品の給により構成されており、道路における無電柱化を

与、飲料水の供給、被服、寝具その他の生活必需推進するための方策を広い視野で検討調整し、計品の供与、医療助産、被災者の救出、住宅の応急画的かつ円滑な推進に資することを目的としてお処理、学用品の給与、埋葬、死体の捜索・処理、ります。活動や計画の推進につきましては、策定

障害物の除去などがございます。また、基本原則

した無電柱化地域の範囲や費用負担の考え方に基といたしましては、物資や食事、住まい等についづき、無電柱化実施箇所の決定や無電柱化要望路ての法による救助は、現物をもって行うこととし線の調査、電線共同溝マニュアルの改訂、実施箇ております。

所の進捗状況や見通しの確認などを毎年行ってお○議長（比嘉 直人） 糸数昌宗議員。

ります。

○３番 糸数 昌宗議員 再質問させてください。
災害救助法による住宅の応急的な修理や周辺の○議長（比嘉 直人） 糸数昌宗議員。
○３番 糸数 昌宗議員 うるま市内の無電柱化

障害物の除去といった、復旧に係る費用を市町村の進捗状況についてお伺いします。

に代わり、国と県が負担することになりますとあ○議長（比嘉 直人） 都市建設部参事。

りますが、どのような申請方法で住宅の修理や障○都市建設部参事（田場 直樹） お答えいたし

害物の除去を行うのか伺います。

ます。

○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

うるま市内の無電柱化整備完了箇所としまして○企画部参事（中里 和央） お答えいたします。

は、沖縄県管理である伊計平良川線の平安座から住宅の応急処理の対象基準でございますが、準

与那城屋慶名までの区間、一部抜柱が完了してい半壊として住家の延べ床面積の10％以上20％未満

る沖縄石川線の安慶名の区間、県道255号線の石の損害を受けたもの、または住家の主要な構成要

川白浜の区間の３路線、うるま市管理の市道等に素の経済的被害が10％以上20％未満としており、つきましては、安慶名１区線、安慶名４区線、州半壊に準じる程度の損傷を受け、自らの資力では崎地内の区画道路24号ほかの３路線がございます。

応急修理をすることができないものとされておりうるま市が管理している無電柱化路線の進捗状況ます。費用の限度額は、準半壊の場合、必要最低は、既に完了した路線に新規計画路線の安慶名田

限度の部分に対し、１世帯当たり30万円以内と場線、仲嶺上江洲線の２路線を加えた計５路線中なっており、半壊・大規模半壊の場合、必要最低

３路線の完了で進捗率60％となっております。

限の部分に対し、１世帯当たり59万5,000円と○議長（比嘉 直人） 糸数昌宗議員。

なっております。また、障害物の除去の対象基準○３番 糸数 昌宗議員 無電柱化に関して理解

は、半壊または床上浸水した住家で、住居またはしました。ありがとうございます。

その周辺に運ばれた土石、樹木等で一時的に居住

次の質問、（５）災害救助法について伺います。

できない状態にあり、自力では当該障害物を除去― 121 ―

できないものとされ、救助期間は災害発生から10産を守る上で、市としての独自の救済対応策が求日以内、費用の上限額は13万7,900円以内でスめられると思いますが、当局の所見を伺います。

コップや機械器具借上料、輸送費及び人件費と○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

なっております。対象者に費用を給付するもので○企画部参事（中里 和央） お答えいたします。

はなく、地方自治体が行うものとしており、災害災害対策基本法第62条第１項に市町村長は、災救助法適用は大規模災害発生による住家流出、倒害の発生を防ぎ、または災害の拡大を防止するた壊などを想定したものでございます。

めに必要な応急措置を速やかに実施しなければな○議長（比嘉 直人） 糸数昌宗議員。

らないと規定がございます。しかしながら、あく○３番 糸数 昌宗議員 ありがとうございます。

までも崩落土砂等の除去や二次災害防止対策のた（６）罹災証明書について伺います。台風第６号

めの応急対策としており、本格的な救済措置を講で罹災証明書の申請件数と罹災証明で受けられるじることは非常に厳しいものと考えております。

支援を伺います。

○議長（比嘉 直人） 糸数昌宗議員。

○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

○３番 糸数 昌宗議員 市においての対処・対○企画部参事（中里 和央） お答えいたします。

応が非常に難しい状況であるとのことであります

台風第６号による住家等の被害に係る罹災証明

が、では、本市における土砂災害警戒区域などの申請件数は９月11日現在で86件となっております。

重点災害地域指定、のり面等崩落防止工事などに罹災証明書は、各種支援制度、金融機関からの借ついて、国や県の責任において対応してもらえる

入れや損害保険などの申請に必要となる場合がごよう要請等を行う必要があると考えますが、それざいます。支援策といたしましては、被害の程度

らを含めた今後の対応について当局の見解を伺いによりますが、災害見舞金の制度もございます。

ます。

また、固定資産税、市税などの減免や納税等の納○議長（比嘉 直人） 都市建設部参事。

付相談等もございます。

○都市建設部参事（田場 直樹） お答えいたし○議長（比嘉 直人） 糸数昌宗議員。

ます。

○３番 糸数 昌宗議員 （７）支援対策につい

糸数議員御提案のように、土砂災害警戒区域及て。住宅が立地する土砂災害警戒区域の個人所有

び土砂災害特別警戒区域のエリアに関し、保全人

地でのり面崩壊、土砂災害等が発生した場合の公家の立地状況によっては、土砂崩壊防止対策工事

的救済措置などの支援があるのか伺います。

等の抜本的な対策を県に講じていただきますよう○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

要請することは可能である場合がございます。し○企画部参事（中里 和央） お答えいたします。

かしながら、基本的には土地所有者が土砂災害防基本的に個人所有地において、のり面崩壊、土止対策に必要な措置を講じる必要があり、対策規

砂崩れ等が発生した場合、現行法での公的な救済模が大きいなど技術面や財政面で、土地所有者や措置、いわゆる災害復旧対策工事等は原則行えな

市での対応が困難である場合において、県に対策いものと認識しております。

要請を行うものでありますことから、土地所有者○議長（比嘉 直人） 糸数昌宗議員。

からの同意や地域自治会等からの要請を受けた際○３番 糸数 昌宗議員 再質問します。

に、法令等に適切に照らし合わせ、関係部署と連民間の個人所有地における公的措置・救済が現携しながら対応していくことになると考えており時点での法令関係では難しいということで理解します。

ますが、その場合にあっても、市独自で何かしら○議長（比嘉 直人） 糸数昌宗議員。

の救済措置を講じるなどの検討は必要だと思いま○３番 糸数 昌宗議員 ぜひ、関係機関と連携す。土砂崩落、擁壁崩壊などから市民の生命・財

し、市民の生命・財産を守る上で対応していただ― 122 ―

所であります石川地区公民館、勝連地区公民館にきたいと思います。よろしくお願いします。
（８）特別交付税についてお伺いします。災害

非常用発電機または自家発電機の設置を要望するなどの特別の財政需要に対し、地方公共団体に交が当局の所見を伺います。

付されます特別交付税の内容と使い道について伺○議長（比嘉 直人） 社会教育部長。

います。

○社会教育部長（川端 登） 議員の御質問にお○議長（比嘉 直人） 財務部長。

答えいたします。
石川地区公民館及び勝連地区公民館には、停電○財務部長（島袋 史朗） 糸数昌宗議員の御質時に消火設備を稼働させるための発電機は設置さ問にお答えいたします。
災害被害などの特別な財政需要に対し交付されれております。一方で、避難所を運営するためのます特別交付税につきましては、被災市町村が罹

非常用発電機設置については、台風接近前に事前災した被災者への見舞金などに実際に支出した経対策として発電機を借り上げることで対応できる費などについて、国のルールに基づき報告した後こと、また、施設内に非常用発電機を格納するスに交付される見込みでございます。災害対応分のペースを確保できないことから設置は難しいもの

特別交付税は、その他の特殊財政需要分と合わせと考えております。

て交付され、使途につきましては、普通交付税と○議長（比嘉 直人） 糸数昌宗議員。

同様の一般財源であることから限定はございませ○３番 糸数 昌宗議員 災害は台風だけとは限ん。

りません。地震が起きた際、発電機を借り上げる○議長（比嘉 直人） 糸数昌宗議員。

ことができなかった場合はどう対応しますか。災○３番 糸数 昌宗議員 ありがとうございます。

害はいつ起こるか分かりません。せめて、ポータ（９）避難所について伺います。台風第６号で、ブルの発電機などを設置することは可能だと思い

福祉避難所、自主避難所が開設されましたが、各ますので、今後検討していただきたいと思います。

避難所の避難者数をお伺いします。

次の質問行きます。（10）災害用簡易型シャ○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

ワーの設置と協定等について伺います。台風第６○企画部参事（中里 和央） お答えいたします。

号で、長時間の停電や断水で市民の方々から電話

各避難所における自主避難者数は、本庁東棟でやメール、ＳＮＳを通じて、無料でシャワーに入延べ137人、石川地区公民館で延べ40人、勝連地

れる場所はないかとの問合せが多くありましたが、区公民館で延べ６人、平安座地区公民館で延べ４

災害用に簡易型のシャワーの設置や近隣のホテル

人、臨時避難所として設置いたしました宮城島コ

等と災害時に入浴場の無料開放などの協定を結ぶ

ミュニティ防災センターで延べ12人、本市全体のことが可能か見解を伺います。

自主避難者数は延べ199人でございました。

○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

○議長（比嘉 直人） 糸数昌宗議員。

○企画部参事（中里 和央） お答えいたします。

○３番 糸数 昌宗議員 自主避難場所の石川地

長期間の停電により、飲料水、生活用水の供給

区公民館、勝連地区公民館の災害時の停電対策はが止まったことにより、お風呂にも入れないといどのようになっているのかお伺いします。

う、市民の声は伺っております。しかしながら、○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

暴風警報が発令中シャワーに入るために、自宅か○企画部参事（中里 和央） お答えいたします。

ら入浴施設へ移動することは大変危険であるとの

台風接近前に事前対策として、発電機を借り上判断からその対応には至っておりませんでした。

げしての対応を検討しているところでございます。

また、市内ホテル等における入浴場の開放など、○議長（比嘉 直人） 糸数昌宗議員。

災害時支援協定の締結は条件つきで可能であると○３番 糸数 昌宗議員 風水害時に自主避難場

考えております。今後、関係機関と意見交換を行― 123 ―

いながら取り組んでまいりたいと考えております。

伺います。

○議長（比嘉 直人） 糸数昌宗議員。

○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

○３番 糸数 昌宗議員 今後の災害対策に向け○企画部参事（中里 和央） お答えいたします。

て、ぜひ前向きに取り組んでいただきたいと思い

全ての自主防災組織の活動の確認は行っておりませんが、自主防災組織の確認した内容といたします。
続きまして、（11）個別避難計画について伺いましては、緊急避難指示をした有料老人ホームのます。第167回定例会におきまして、災害時避難入居者を塩屋自主防災会が緊急避難所として受入

行動個別要支援者の個別避難計画が必要と答弁しれや曙区自主防災会においては、石川地区公民館ておりますが、個別避難計画の作成について、進の避難所運営に御協力していただき、さらに宮城捗状況をお伺いします。

島コミュニティ防災センターでの緊急避難措置時○議長（比嘉 直人） 福祉部長。

には、地元自主防災組織、消防団、自治会の協力○福祉部長（幸地 美和） 糸数昌宗議員の御質を仰ぎながら、住民の避難誘導を積極的に行って問にお答えいたします。

いたとの報告がございます。

災害時における避難については、自力で避難が○議長（比嘉 直人） 糸数昌宗議員。

困難な方は支援が必要となりますが、迅速で効果○３番 糸数 昌宗議員 自主防災組織に対して、的な支援としましては、やはり身近な支援者が必

今後、自然災害を想定した防災訓練、第167回定要となります。この支援方法を具体化したものが、例会でも取り上げていますが、市民の防災意識を

災害時避難行動個別避難計画でございますが、災高めるために、盛岡市が行っている地域防災リー

害時においては、手助けをするお気持ちはあるもダー養成講座を開催し、多くの市民へ受講させるのの、確実に対象者の支援を行うことが可能かど

ことにより、市民一人一人が防災力向上につながうかは不明で、書面に明記するのはちゅうちょす

ると思います。台風第６号で市民は、防災に関しるとの声も聞かれ、計画書作成には苦慮しているてとても敏感になっていると思います。今機会にのが現状です。しかしながら、災害時においては、

地域防災リーダー養成講座の開催を要望いたしま

その現場には対象者御本人と周りの方々しかおりす。

ませんので、計画作成に当たっては、共に考えて○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

いく必要がございます。共助による助け合いは不○企画部参事（中里 和央） お答えいたします。

可欠となることから、要支援者への避難を検討し防災士養成推進として、養成講座受講料の補助ていく地域会議を先に進めたいとして、現在、各を行い、令和４年度で37人の防災士が誕生し、市自治会へのアプローチを続けており、他自治体と出身者で延べ113人の防災士が登録されてございも情報を共有しながら検討を重ねているところでます。今年度も防災士養成講座を予定しており、ございます。

各自主防災会に防災士を２人以上配置することを○議長（比嘉 直人） 糸数昌宗議員。

目標としているところでございます。配置された○３番 糸数 昌宗議員 個別避難計画の作成に防災士が中心となり、防災講座、避難訓練、災害

ついては苦慮している現状、理解いたしました。

対応訓練等を実施し、その中で地域防災リーダー

引き続きですが、地域と情報を共有しながら、一の養成講座の開催も可能だと考えております。

歩一歩作成に向けて励んでいただきたいと思いま○議長（比嘉 直人） 糸数昌宗議員。

す。よろしくお願いいたします。

○３番 糸数 昌宗議員 今後の防災士に期待し（12）自主防災組織について。令和４年３月31ております。

日現在にて、61の自主防災組織がありますが、今（13）飛散防止フィルムについて伺います。台回の台風において、自主防災組織が機能したのか

風第６号の被害で窓ガラスの破損が多く見られま― 124 ―

した。第167回定例会にて、ガラスの飛散防止

令和５年８月８日、中央防災会議決定の趣旨にて、フィルムの補助事業を要望しましたが、再度お伺

防災に関する各種の行事、津波防災の日の周知やいします。災害に強いまち、二次被害を防ぐため

広報活動を全国的に実施する。とりわけ今年の防に条件をつけて、例えば、65歳以上の高齢者世帯

災の日は９月１日、関東大震災から100年となるや要介護、要支援の認定を受けている世帯など、節目でございます。この機会を捉えて積極的に各条件をつけてガラス飛散防止のフィルム補助事業

種取組を実施することとありますが、実施期間がを要望しますが、当局の見解を伺います。

８月30日から９月５日までとなっておりますが、○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

市の取組状況、内容等をお伺いします。

○企画部参事（中里 和央） お答えいたします。

○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

ガラス飛散防止フィルムにつきましては、有効○企画部参事（中里 和央） お答えいたします。

な対策であるとは承知しております。しかしなが防災の日だけに限らず、災害は起こるものだとら、65歳以上の高齢者世帯や要介護、要支援認定

いう認識の下、住民が自らの命は自らが守ると意を受けている世帯を対象にするなどの条件を付し識を持ち、自助・共助・協働の精神を熟成するこたガラス飛散防止フィルム配付補助につきましてとから、その一つに、「救急フェア2023」が９月

は、事業目的、対象者数や交付条件設定、予算等

10日、イオン具志川店において、消防本部主催での観点から当該補助事業の実施は厳しいものと考

イオン琉球様の御協力の下、実施されております。

えております。原則的に各世帯における台風対策

展示部門で高規格救急車や高所放水車、救助工作

やかかる費用につきましては、自助により市民自車、中頭病院ドクターカー、ドクターヘリなどのらが行うものであると考えております。御理解の展示もございました。また、災害に備える各種資

ほどよろしくお願いいたします。

料等の展示を行いましたが、さきの台風を経験し、○議長（比嘉 直人） 糸数昌宗議員。

防災・減災に関心を持つ多くの市民の方々がいろ○３番 糸数 昌宗議員 参考といたしまして、いろと質問をされたり、救助講習等も積極的に参横浜市神奈川区では、窓ガラス飛散防止フィルム

加されていらっしゃいました。このような機会にの設置補助を行っておりますので、ぜひ参考にし

多くの市民の皆様に防災について知識と技術を学ていただきたいなと思います。

んでいただき、地域で防災に携わる人材になって（14）文化財への被害について伺います。うるいただければ、防災力の向上と啓蒙の推進になる

ま市の文化財への影響があったか伺います。

ものと考えております。

○議長（比嘉 直人） 社会教育部長。

○議長（比嘉 直人） 糸数昌宗議員。

○社会教育部長（川端 登） 文化財の被害につ○３番 糸数 昌宗議員 まさに災害に強い人づいてお答えいたします。

くりが必要だと思います。

今回の台風によりまして、勝連地区公民館にあ

では、次、最後の質問になります。（16）今後

ります「外間家の高倉」の屋根の茅が飛ばされるの課題と対策について伺っていきます。地域防災などの被害を受けております。その他、市内の文計画で「災害に強いまちづくり」、「災害に強い人化財におきましては、敷地内の木が倒れるなどのづくり」を推進し、万一災害が発生した場合、関被害はございましたが、文化財への直接的な被害係機関との連携や市の組織体制などを定め、迅速は確認されておりません。

かつ適切な災害対策活動が展開できる体制整備に○議長（比嘉 直人） 糸数昌宗議員。

努めますとあります。今台風でうるま市民の大切○３番 糸数 昌宗議員 ありがとうございます。

な命が奪われました。御家族、御親族に対して心（15）防災の日について伺います。令和５年度

よりお悔やみ申し上げます。台風第６号の被害を防災週間及び津波防災の日について、内閣府より経験に、「災害に強いまちづくり」、「災害に強い― 125 ―

地方自治法第１２３条第２項の規定によりここ

人づくり」として、市の今後の課題や防災対策にに署名する。

ついて当局の見解を伺います。
○議長（比嘉 直人） 企画部参事。
○企画部参事（中里 和央） お答えいたします。

うるま市議会

災害対策は過去の災害を検証し、学び、その防災対策を講じてまいりますが、風水害だけではな

議長

比 嘉 直 人

１８番議員

又 吉 法 尚

１９番議員

下 門

く、地震・津波の災害に対しても、本市の課題整
理と対策、そして災害対策本部の対応力や判断力などのスキルアップを図っていかなければならな
いと考えております。今年度うるま市地域防災計
画の改正に取り組んでおりますが、「災害に強いまちづくり」、「災害に強い人づくり」を理念とし、経営層を含めた市職員対象に講習会、勉強会及び訓練の実施、また自主防災組織の活動強化対策。
そして国土強靱化計画に基づいたインフラ整備などを積極的に推進してまいりたいと考えております。
○議長（比嘉 直人） 糸数昌宗議員。
○３番 糸数 昌宗議員 災害対策の重要性を認識し、地域防災計画の改正に取り組む姿勢に敬意を表します。特に風水害や地震・津波など、様々な災害に対する対策を総合的に検討し、組織体制と機動力を向上させることは非常に重要です。市
民の安全・安心を確保するために、地域全体が協力し、災害対策に取り組むことが不可欠です。市の取組は、市民との連携を強化し、より強靱で安
全なまちづくりを推進する手助けとなると思いますので、今後の地域防災計画に期待して質問を終了したいと思います。ありがとうございました。
○議長（比嘉 直人） 以上で本日の日程は終了
しました。
次回は、９月19日火曜日午前10時から会議を開きます。
本日は、これで散会します。
散 会（１６時２５分）― 126 ―

勝

第170回うるま市議会（定例会）会議録（４日目）◎ 令和５年９月19日（火）（１０時００分 開議）◎ 出席議員（29名）
１番 天 願 浩 也 議員

16番 宮 城 一 寿 議員

２番 高 屋17番 仲 程

優 議員

孝 議員

３番 糸 数 昌 宗 議員

18番 又 吉 法 尚 議員

４番 伊 盛 サチ子 議員

19番 下 門５番 金 城 加奈栄 議員

20番 天 願 久 史 議員

６番 国 吉21番 平 良 一 雄 議員

亮 議員

勝 議員

７番 伊 波 良 明 議員

22番 喜屋武８番 神 田 洋 一 議員

23番 比 嘉 直 人 議員

９番 真栄城24番 國 場 正 剛 議員

隆 議員

力 議員

10番 真 壁 朝 弘 議員

25番 大 城11番 幸 喜26番 松 田 久 男 議員

勇 議員

直 議員

12番 玉 元 哉 世 議員

27番 佐久田

13番 玉 城 政 哉 議員

28番 兼 本 光 治 議員

14番 池宮城 善 伸 議員

29番 藏 根武 議員

15番 伊 波

悟 議員

洋 議員

◎ 欠席議員（１名）
30番 大 屋 政 善 議員

◎ 説明のための出席者
市長

中 村 正 人財 務 部 長島 袋 史 朗

副

市

長

佐久川

篤

福 祉 部 長幸 地 美 和教

育長

嘉手苅 弘 美こども未来部長

上 原 利恵子

総 務 部 長古 謝 哲 也

こども未来部参事

上運天

企 画 部 長金 城 和 明市民生活部長新 里 禎 規企 画 部 参 事

中 里 和 央経済産業部長松 岡 秀 光― 127 ―

健

農林水産部長

佐次田 秀 樹社会教育部長川 端

登都市建設部長名嘉眞睦

社会教育部参事兼 城 哲 夫都市建設部参事

田 場 直 樹学校教育部長大 里 元 児水 道 部 長

座間味

修

◎ 事務局出席者
議会事務局長知 念 義 浩

議 事 係 長森 根 元 気調査広報係長伊 禮 君 人調 査 広 報 係
主 任 主 事議 事 係 主 事

― 128 ―山 城

太

長 嶺 由 樹◎ 議事日程第４号
第１．会議録署名議員の指名
第２．一般質問◎ 会議に付した事件
議事日程に同じ○議長（比嘉 直人） これより本日の会議を開

育て世代の声を代表して安心できる子育て環境をきます。

執行部の皆様とつくっていきたいと思います。本

本日の議事日程は、お手元に配付してあります

市にある県立中部病院小児の夜間救急が当面休止になっているのはいつからでしょうか。また、そ議事日程第４号のとおりです。
日程第１．会議録署名議員の指名を行います。

の原因を把握していますか。小児を抱える市民と本日の会議録署名議員は、会議規則第88条の規しては夜間救急が使用できなければ不安だと思い

定により、天願久史議員、平良一雄議員を指名しますが、本市としてはどのような解決策があるとます。

思いますか。また、県の保健医療部や病院事業局と本市はどのように連携していますか、お伺いし休憩します。
休 憩（１０時０１分）

ます。

～～～～～～～～～～～～～～～～～～○議長（比嘉 直人） こども未来部長。

再 開（１０時０３分）○こども未来部長（上原 利恵子） おはようご
ざいます。高屋議員の御質問にお答えいたします。

○議長（比嘉 直人） 再開します。

県立中部病院の小児の夜間救急の当面休止は、

日程第２．これより一般質問を行います。
発言時間は当局答弁を含まず、30分以内です。

令和５年６月30日より開始されております。原因通告がありますので、順次発言を許します。高屋は慢性的な小児科医師不足で、医療体制を維持で優議員。

きないためとなっております。本市としての解決○２番 高屋 優議員 執行部の皆様、議員の皆策といたしましては、乳幼児の保護者の方が夜様、おはようございます。新政・公明会派の高屋

間・休日の急な病気の対処や病院受診の判断につ優です。先週の金曜日から始まったうるま市エイ

いて看護師などに相談ができる「小児救急電話相サーまつりでは、多くの来場者がにぎわい、締め談♯8000」、沖縄県小児保健協会より刊行されたのカチャーシーや打ち上げ花火は感動の瞬間でし「子ども救急ハンドブック」、日本小児科学会がた。企画から運営まで大変お疲れさまでした。あ運営するインターネットサイト「ＯＮＬＩＮＥ

りがとうございました。また来年もよろしくお願

ＱＱ こどもの救急」の活用が有効だと考えておいいたします。

ります。また、日頃より事故やけがの予防、健康

それでは、議長の許可を得ましたので通告した管理など予防に努めることも解決策の一つにつながると考えております。県の保健医療部や病院事４点について一般質問させてください。
まず初めに、子育て支援に関して。小児の救急

業局と市の連携につきましては、県立中部病院が夜間診療についてです。下原地域に住む子育て世

開催する地域医療支援病院委員会へ委員としての代の母親から御相談がありました。子供が急な熱

出席がございますが、小児医療に関する直接の連

発や体調の変化があると心配は付き物です。私も携はございません。

最近子供ができ、何かと心配が絶えませんが、子○議長（比嘉 直人） 高屋優議員。

― 129 ―

○２番 高屋 優議員 ありがとうございます。

考えでしょうか。

小児の救急夜間診療について、現在沖縄県が行っ○議長（比嘉 直人） こども未来部長。

ている対策として「♯8000」というものがありま○こども未来部長（上原 利恵子） 御質問におすが、市民の声として、なかなか電話がつながら答えいたします。

ず、保護者から夜間の病院も開いていないことやチャット機能アプリ及び周知の機会に対しての県の指定する連絡先にもつながらないという相談御提案ありがとうございます。本市では、子育てがあります。「♯8000」に電話をする人というのにおけるＤＸを推進することを目的として、令和は、子供がよっぽど重症ではないが病院に連れて４年10月より母子健康手帳アプリ「うるＰｏｎ」

行くべきか悩んでいる人がほとんどであり、医療を本格導入しております。アプリ内にお子様の救従事者からの助言を求めているものだと思います。

急相談として、日本小児科学会のインターネット

本市における「♯8000」の市民への周知はどのよ

サイト「ＯＮＬＩＮＥ ＱＱ こどもの救急」へ

うに行っていますか、お伺いします。

の外部リンクがあり、当該サイトで気になる症状○議長（比嘉 直人） こども未来部長。

をチェックすると受診などの判断の目安が得られ○こども未来部長（上原 利恵子） 御質問におるようになっております。周知につきましては、答えいたします。

市ホームページ、市公式ＬＩＮＥ、産婦人科病院

小児救急電話相談「♯8000」の市民への周知にへの案内チラシの設置、妊娠届出及び出産子育て

つきましては、市ホームページ、市公式ＬＩＮＥ

給付金の申請時や乳幼児健康診査の個別の案内通のほか妊娠届時の面談の際に配布する、うるま市

知により行っております。令和５年度は、機能拡こどもの健康応援ＢＯＯＫ「だいすき」、乳幼児張により妊娠届のオンライン提出機能、乳幼児健健康診査、乳幼児事故予防講演会において御案内

康診査のオンライン予約機能、乳幼児予防接種のしております。

電子予診票の３つの機能を実装することとしてお○議長（比嘉 直人） 高屋優議員。

ります。機能拡張に伴い、登録の対象が妊婦から○２番 高屋 優議員 ありがとうございます。

乳幼児の保護者まで広がり子育て世代の登録者数

現在子育てをしている年代のほとんどはデジタルが増加していることから、「うるＰｏｎ」を活用

ネイティブ世代です。電話がつながらないのであした情報発信は子育て世代へ必要な情報を届ける

れば医療ＤＸとしてＬＩＮＥ機能のＬステップ等

効果的な方法と考えております。今後も「うるＰのチャット機能を活用した技術を導入し、スマホｏｎ」の活用を推進し、救急相談をはじめ子育て一つで現在の子供の容態が、例えば熱が何度あるに関する情報をお届けすることで保護者の不安解のか、出血があるのか、そうではないのかなど、消につながるよう努めてまいります。

どのような容態なのかをチャット機能で選択し、○議長（比嘉 直人） 高屋優議員。

これから病院に行くべきなのかそうではないのか○２番 高屋 優議員 ありがとうございます。

を導き出すツールを活用すべきだと思います。そ私自身も先日「うるＰｏｎ」をダウンロードし、うすることで電話対応をしなければいけない人員

日本小児科学会のインターネットサイト「こどもを省くことができますし、保護者としても電話がの救急」への外部リンクを確認させていただきま

つながらないという不安を解消できると思います。

した。うるま市独自のアプリでここまで機能拡張

もしそのアプリ等が導入できるのであれば、本市をしているのは、子育て支援策の先進事例だと思に出産・子育て給付金を申請に来る親に対して、います。ありがとうございます。私も子育て世代

子育て支援の一環で説明をしてみてはいかがでに向けて「うるＰｏｎ」について周知していきた

しょうか。そうすることで医療逼迫の問題も少な

いと思います。そして子育て世代の意見や御提案

からず解決へと導けると思います。どのようにお等があれば、よりよいうるま市づくりのためにそ― 130 ―

の声をお届けしたいと思います。また、アプリ内○２番 高屋 優議員 不登校者の状況は、そのの機能拡張に向け、ＤＸを活用した子育て支援策

都度変化するものだと思います。背景にも様々なを一緒になって推進していきたいと思いますので、要因が絡み合っていると思います。しかしながら、

今後ともよろしくお願いいたします。

解決しなければならない重要課題だと思いますの

続いての質問に移ります。小・中学校におけるで、児童一人一人に合わせた解決策を策定し、明不登校者への支援についてです。こちらは高江洲

確な数値目標を掲げＰＤＣＡを繰り返し、不登校

中学校に通う保護者からの御相談でした。現在、者ゼロにする学校づくりに向けて様々な取組を

高江洲中学校には約40人もの不登校者がいるそう行っていただきたいです。

です。こちらの数字は、学校には登校するが教室

再質問します。不登校者の保護者は、生徒が学に入れず保健室や別の教室に通う生徒も含まれて校を休み続けてしまうと学校へ登校しても授業にいるそうです。高江洲中学校は私の母校ですので、追いつけなくなり、また学校を休み続けてしまう

とても心配です。ぜひとも行政と一緒になって問といった悪循環につながると懸念していました。

題解決に向けて動いていきたいと思います。小・

不登校者の学習の遅れに対する支援について伺い

中学校における不登校者への支援について伺いまます。不登校者に対し、担当教員はどのような対す。まず初めに、現在本市における各中学校の不応をしているのか伺います。また、中学校におい登校者数はそれぞれどれくらいでしょうか。彼らて教科ごとに週の学習計画を教員が学校長に提出

彼女らにはどのような原因があって、その解決策しているか伺います。さらに、その単元を不登校にはどのようなものがありますか伺います。また、者とその保護者が共有し、授業の進捗状況を共有

不登校者数減に向け改善するための目標とする実できているか伺います。他方で、本市の中学校に数等を明確化し、いつまでにどうするのかなど定おけるオンライン教育の現状を伺います。

点観測は設定していますか。お聞かせください。

○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

○学校教育部長（大里 元児） お答えいたしま○学校教育部長（大里 元児） おはようございす。

ます。高屋優議員の御質問にお答えいたします。

教職員は、週ごとに指導計画を立てて学校長へ

令和５年度７月現在、各中学校において30日以提出することになっております。次に不登校生徒

上の欠席の不登校生徒数は158人となっておりまへの対応としましては、担任のほうで生徒の実態す。不登校の要因、原因は複合的に絡み合っておに応じたプリントの準備やタブレット端末によるりますが、主な要因としましては対人関係や学習

ドリル学習などを提供し、特に端末による学習でのつまずき、家庭環境などが挙げられます。解決

は、対象生徒がどのような学習に取り組んだか進策として現在取り組んでおりますのは、子供たち

捗状況なども把握できるようになっております。

の人間関係のスキルを高めるプログラムを市内全また、学校外にて学びを進めている生徒の学習状

校で計画的に取り組んでいるほか、ＳＳＷや各種

況等対応につきましては、担当教員やＳＳＷ、ス

支援員によるきめ細やかな支援、また学校以外で

クールソーシャルワーカーですが、関係施設などの学びの場の確保と学びの提供にも努めているとと連携を取り出席状況の把握や、個の学習状況にころでございます。不登校改善に向けての目標と応じた学習支援に努めることとしております。さする実数につきましては、各年度や児童・生徒のらに学校行事や定期テストの範囲など学校からの状況により変化するため明確な数値設定はしておお知らせや生徒の様子などについて、保護者とのりませんが、改善に向けて一層注力してまいりた共有に努めるよう各学校へ助言しているところでいと考えております。

ございます。
次に、各学校におけるオンライン授業に関して○議長（比嘉 直人） 高屋優議員。

― 131 ―

はコロナ感染なども含めて、児童・生徒が登校で員を対象に学校での相談支援業務を実施しておりきない場合には、各教室と自宅をオンラインでつます。また、緊急性のある事案が発生した場合は、ないで授業に参加している事例もございます。ま即時対応として学校へ直接相談支援に当たっていた、教育支援センターいしかわルームにおきまし

るところです。教育支援センターでは、児童・生ては、希望登録者７人に対してオンラインによる徒の教育に関わる問題について、児童・生徒、保学びの保障に努めているところでございます。

護者、教師から相談を受け、その課題解決を図る○議長（比嘉 直人） 高屋優議員。

ための支援と会計年度任用職員への支援方法の助○２番 高屋 優議員 ありがとうございます。

言を行っております。

教員の過重労働や教員不足の問題が近年取り沙汰

臨床心理士の人数の妥当性についての判断は、されているので、保護者も我が子が心配な一方で難しいところですが、今年度４月より学校教育課

教員に対して遠慮しているという現状もありましに２人配置されたことで学校現場、とりわけ児た。学校現場では不登校だけの問題ではなく、多童・生徒、保護者のニーズに対するより専門的なくの課題を抱えていると思われますので、行政の対応が可能な体制が整ってきたと考えております。

支援も大切になってくると思います。私もこの件

なお、教育相談員８人や適応指導員３人を具志川に関して勉強してまいりたいと思います。また、

地区相談室、与勝地区相談室、石川地区相談室に

いしかわルームの教育支援センターや学びの保障

配置し、不登校等の相談支援に努めているところについては、どのような取組を行っているのか、でございます。

各地域での対応も踏まえ12月議会でも取り上げて○議長（比嘉 直人） 高屋優議員。

いきたいと思いますので引き続きよろしくお願い○２番 高屋 優議員 ありがとうございます。

いたします。

保護者からの意見として、心理士の方に我が子の再質問します。本市における公認心理士や臨床

不登校について相談をしたく問合せをしているが心理士の数はどのくらいいて、どのような仕事をなかなか取り合ってもらえない状況があるとお聞しているのか伺います。彼ら彼女らの直近の職員

きしました。不登校者ゼロに向けて心理士の配置

採用時にはどのくらいの応募があり何人採用してによって課題解決された事案や件数など細かく分いるのか、年度別で伺います。また、その採用数析し、現在の人員配置が妥当なのかどうか、または妥当な数なのかどうか伺います。お願いします。

どのような解決策があるのか私も研究していきた○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

いと思います。今後いろいろと担当部局を伺うと○学校教育部長（大里 元児） お答えいたしま

思いますが、御対応のほどよろしくお願いいたしす。

ます。一緒になって不登校者数ゼロを目指しま

現在、本市において心理士として勤務している

しょう。

常勤職員は６人、学校教育課に２人、教育支援セ

続いての質問に移ります。図書館での自習環境

ンターに２人、こども未来部こども発達支援課にについての質問です。図書館での自習環境につい２人の配置となっております。採用状況につきまて子育て中の保護者や学生にとって静かな自習環

して確認を行ったところ、平成30年度職員採用候境は貴重で、地域の需要に合わせた図書館の機能

補者試験申込者２人のうち２人を平成31年４月か強化が子育て支援の一環として重要です。図書館ら採用し、令和４年度職員採用候補者試験申込者が子供たちの自主学習を促進する環境を提供する

５人のうち２人を令和５年４月から採用となってことは、教育と学習にとって非常に重要な役割をおります。次に学校教育課に配置されました臨床果たします。自主学習は子供たちが興味を持つ科

心理士の業務内容ですが、主に予防的な観点から目や得意分野を追求し、自分のペースで学ぶこと

早い段階で困り感のある児童・生徒や保護者、教ができ、問題解決能力などを養う助けになります。

― 132 ―

そのため、図書館が子供たちの自主学習を支援す

すべきことだと思いませんか。子供たちが自ら進る環境を整備することは、地域全体の教育水準向

んで学習の道を選ぶことは、将来の様々な課題に上に貢献することになります。以上を踏まえ、本対処する自己の課題解決力を育むことができます。

市における学生の自習環境について伺います。どまた、自主学習は興味や好奇心を刺激します。子の地域にどのくらいの施設があり、その利用可能

供たちが自分の興味を追求することで学びに対すな時間帯、利用可能な席数、利用頻度をお聞きしる積極的な態度を形成し、学習の楽しさを体験すます。また、これらに基づいて当初本市が計画しることができます。さらには情報を収集し分析し、ていた学生らの目標利用率を比較した現在の評価

解決策を見つける能力を養います。子供たちは自をお聞きします。加えて図書館に付随した自習環

分で課題を解決する過程で論理的思考を発展させ境施設の有無を確認します。

ることができます。以上をまとめると、本市が子○議長（比嘉 直人） 社会教育部長。

育て支援の一環として子供たちの教育環境の整備○社会教育部長（川端 登） 御質問にお答えしに力を入れることは、地域全体の将来に向けて重ます。

要な投資です。子供たちの教育環境が整備される

ゆらてく及び各地区公民館の学習室についておことで将来のうるま市の成長と発展、地域の活性答えします。学習室はゆらてくに32席、石川地区化が促進されます。さらには将来のリーダーや専

公民館に20席、勝連地区公民館に15席、与那城地門家を育成する土壌が整えられます。地域社会に

区公民館に24席が確保されております。利用時間

とって、有益な知識やスキルを持つ人材が増える

は、与那城地区公民館を除き午前９時から午後10

ことで地域全体の価値が向上すると思います。

時までの利用が可能となっております。学生の利以上を踏まえ、本市における学生の自主学習環

用については、学習室の利用は無料となっている境について伺います。中央図書館の２階会議室にことから把握できておりませんが、令和４年度において子供たちが自主学習のできる環境を整えておける各施設の学習室の利用者数はゆらてくいただきたいです。図書館の開放時間内に２階会

1,895人、石川地区公民館184人、勝連地区公民館

議室が使用されていない時間帯を設定することで、

1,362人、与那城地区公民館503人となっておりま

例えば平日の午後や週末の特定の時間帯に限定しす。また、目標利用率は設定しておりません。

て自主学習を許可することで、ほかの利用者への次に市立図書館についてお答えします。うるま

影響を最小限に抑えることができます。また、図市には中央図書館、石川図書館、勝連図書館の３

書館内の自主学習を行う際に、子供たちに静かに

つの図書館があります。市立図書館では、図書館

学習することや周囲への配慮を意識するよう促す

資料を使って調査・研究する方々のために閲覧席ことで、騒音やトラブルを減少させることができや読書席を用意しておりますが、施設内に自主学

ると思います。いかがでしょうか。

習をする方々を受け入れるだけのゆとりがないこ○議長（比嘉 直人） 社会教育部長。

とから御不便をおかけしているとは思いますが、○社会教育部長（川端 登） 再質問にお答えい

長時間の自主学習等の利用は遠慮していただいてたします。
中央図書館２階会議室につきましては、平日におります。
○議長（比嘉 直人） 高屋優議員。

行われる赤ちゃんのためのおはなし会や英語読書○２番 高屋 優議員 ありがとうございます。

会、土日に開催されるおはなし会、おはなしの部

再質問します。

屋、不定期に開催する工作教室、資料などの特別自主学習とは、自分から学びたいことを見つけ

展示会、講演会など中央図書館が主催する市民向

その目標に向かって努力する能力です。その子供

けのイベント会場としての利用に加え、選書会議

たちの行動を支援することは本市としても後押し

や職員会議、入札会場などの事務的利用としても― 133 ―

使用していることから、学習室としての利用は厳館資料を利用して行う課題解決学習や調べ学習のしいものと考えております。また、市立図書館内

場としての機能や、それを支援するレファレンス

での学習室利用につきましては、子供たちを対象

機能を大きな柱としてサービスを実施しておりまにした利用者制限等の管理は難しいものと考えてす。市立図書館において自主学習の環境を設ける

おり、加えて学習室のみの一般利用者による長時ことについて御要望があることは認識しておりま

間の駐車場利用等も含め図書館利用者に対する影

すが、現在の施設にそのスペースを確保するゆと響も懸念されることから、学習室につきましてはりがございませんので、御理解のほどよろしくお先ほども答弁しました、ゆらてく及び各地区公民

願いいたします。

館の学習室の御利用をお願いしたいと思います。

○議長（比嘉 直人） 高屋優議員。

○議長（比嘉 直人） 高屋優議員。

○２番 高屋 優議員 最後に、どうしても中央○２番 高屋 優議員 再質問します。

図書館２階会議室の空いている時間帯を子供たち

教育政策の観点から自主学習がもたらすメリッの自主学習環境として共有していただきたい思い
から、再度以下５つの質問をさせていただきます。

トについて伺います。

１つ、本市を除く10市の図書館での自主学習環○議長（比嘉 直人） 教育長。
○教育長（嘉手苅 弘美） お答えいたします。

境の有無について伺います。２つ、本市の小・中子供たちに学力をつけること、それから予測不学生の学力レベルが全国の平均学力レベルと比較可能な社会で活躍するためには将来学び続ける力

し平均正答率がどのくらいなのか伺います。３つ、の育成は非常に必要だと考えております。自ら学

先進事例の取組として、愛知県新城市では学生か

ぶ姿勢、自主学習は必要不可欠なことだと考え、らの学習スペースを増やしてほしいとの声を基に、本市では学力向上の取組、そして生きる力の育成

市立図書館２階にある郷土資料室を学生などが自の根幹に、自ら学ぶ自主学習を重点事項として掲

習に使える多目的スペースに改装し、その結果、げております。先ほどから議員の御提案にあるよ

図書館の利用者が大幅に増え、地域活性化につな

うに、自主学習の環境、それをつくるということがった事例があります。今回の図書館における自は非常に重要なことだと考えております。

主学習環境整備は学生らの要望であり、自発的な○議長（比嘉 直人） 高屋優議員。

若者の意見に対し当局の若者の声を聴く姿勢につ○２番 高屋 優議員 ありがとうございます。

いて見解を伺います。４つ、令和５年１月から直再質問します。

近までの中央図書館２階会議室の月ごとの利用数

自主学習は、時には資料や書籍等の閲覧が必要とそれぞれのイベントの時間がどのくらいなのかなときもあるため、そのときの便利さを考慮し、伺います。５つ、子供たちがゆらてくで自主学習

図書館での自主学習環境を整えるべきであります。

をしているときに、分からない箇所が出てきた場

予算を投じて新たに自主学習環境施設を造ってほ合すぐに調べることが難しいです。しかし図書館

しいのではなく、現在使用していない時間帯を自だと本などをすぐ手に取って調べることができる

主学習のできる環境として子供たちに共有してほ環境があります。また、平成28年９月第107回うしいです。いかがでしょうか。

るま市議会定例会の教育部長の答弁より、図書館○議長（比嘉 直人） 社会教育部長。

資料を使った調べ学習がますます盛んになれば図○社会教育部長（川端 登） まずは貴重な御提書館利用者の増加のみならず、ひいては児童・生

言ありがとうございます。再質問にお答えいたし

徒の学力向上につながってく可能性があると答弁ます。

しております。自主学習において調べ物が必要と

議員御提言の課題解決力を育むことは大変重要するときのタイミングはその時々次第です。調べ

なことと考えております。市立図書館では、図書物を必要としない自主学習も多くあります。これ― 134 ―

らを踏まえ、当局の見解を伺います。

主的に学習することは大変重要なことだと認識し○議長（比嘉 直人） 社会教育部長。

ております。繰り返しになりますが、市立図書館○社会教育部長（川端 登） 議員の御質問におでは図書館資料を利用して行う課題解決学習や調答えします。

べ学習の場としての機能や、それを支援するレ

まず１点目についてでございます。県内10市のファレンス機能を大きな柱としてサービスを実施

図書館の自主学習環境の整備状況については、設

しております。中央図書館においては、自主学習

置ありが９市、設置なしが１市となっております。

を目的とした長時間占有できる学習の場を確保す○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

るだけのゆとりがない状況でございます。そのた○学校教育部長（大里 元児） ２点目の本市のめ他の図書館利用者との兼ね合いから、長時間に児童・生徒の学習状況についてお答えいたします。

及ぶ学習等の利用については御遠慮いただいてお本市の児童・生徒の学習状況について、令和５ります。自主学習を希望する方々に関しては、ゆ

年４月に小学校６年生と中学校３年生を対象に実らてく及び各地区公民館に学習室を設けておりま

施されました全国学力・学習状況調査の結果よりすので、この４つの施設を利用していただきたい

お答えいたします。小学校国語、全国平均正答率と思います。御理解のほどよろしくお願いします。

67.2％、本市63％でマイナス4.2ポイント。小学○議長（比嘉 直人） 高屋優議員。

校算数、全国平均正答率62.5％、本市55％でマイ○２番 高屋 優議員 中央図書館の２階会議室

ナス7.5ポイント。中学校国語、全国平均正答率

を子供たちに対して開放するのは難しいとの御答

69.8％、本市61％でマイナス8.8ポイント。中学

弁ありがとうございます。今回質問した中から、

校数学、全国平均正答率51.0％、本市37％でマイ全国学力・学習状況調査の結果よりポイント差に

ナス14.0ポイント。中学校英語「聞くこと、読む

開きがあるのが明らかになりました。こちらの状

こと、書くこと」、全国平均正答率45.6％、本市況改善に向けて私も研究したいと思います。本市

31％でマイナス14.6ポイント。中学校英語「話すは人口に対する図書館費の割合、図書館職員数のこと」、全国平均正答率12.4％、本市５％でマイ割合、蔵書数の割合を比較しても、他市町村に比ナス7.4ポイントとなっております。

べ全て上位の結果となっております。本市の子供○議長（比嘉 直人） 社会教育部長。

たちが「うるま市の図書館よかったよ」と言って○社会教育部長（川端 登） ３点目についてでもらえるように創意工夫していただけたらと思いございます。議員御提案の若者の声を聴く姿勢にます。

ついては、非常に重要なことと認識しております。

沖縄市立図書館では、図書館内の自習スペース

また、議員御案内の愛知県新城市の取組について、に加え、夏休み特別自習スペースとして７月21日

大いに参考になると考えております。しかしながから８月30日の夏休みの間だけ、通常の読書ス

ら、先進的な取組につきましては、各自治体の規

ペースを子供たちに開放し宿題や勉強をさせてい模や状況も異なることから、単純な比較は難しいます。地域の学力向上と子育て支援の一環だと思ものと考えております。

いますので、ぜひうるま市もどうか前向きに御検

４点目についてでございます。会議室の利用状
況は１月12件、２月10件、３月13件、４月19件、討いただきたいと思います。以上で子育て支援に関する質問は終了します。

５月18件、６月12件、７月11件、８月20件となっ続きまして、安心・安全なまちづくりの質問にており、イベントの利用時間は様々ですが、準備移ります。こちらの項目は大きく分けて３つです。

なども含めておはなし会等の通常の行事につきま初めに、８月の上旬に沖縄県を襲った台風第６号についてです。台風明けに下原地域を回った際しては約３時間程度となっております。
５点目についてでございます。議員御提案の自に様々な意見をいただきましたので、その声をお― 135 ―

伝えしていきたいと思います。まず初めに、台風させ、一方が断線しても電気を供給できるような第６号を経て今後の改善を伺います。

体制をつくるべきです。本市の財源で対策を講じ

停電の問題について。令和５年８月上旬に沖縄てほしいのではなく、現在政府としても災害に対県本島を直撃した台風第６号の影響で、停電によしてのインフラ整備に国費を投じ、国土強靭化基る様々な被害があり、市民生活に大きな影響を及本計画を推進していますので、政府や民間企業とぼしました。電気関係のインフラは民間企業の分連携しながら災害に強いまちづくりを目指してほ野ではありますが、有事の際に市民生活に影響がしいと考えます。本市の見解を伺います。

出るものでありますから、自治体としても企業と○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

連携を取りながら市民生活の安定を目指すべきだ○企画部参事（中里 和央） お答えいたします。

と考えます。そこで、停電を防ぐための取組とし８月29日に沖縄電力株式会社の本永社長に対しては、剝がれそうなトタンや看板など、アンテナ、

長期間停電の未然防止と安定供給、停電の迅速な庭木の枝などは、風に飛ばされやすく電柱や電線復旧などについて要請したところでございます。

にかかり断線、電柱倒壊等の原因になります。現うるま市が災害に強いまちづくりを形成するため

在は企業が周知に励んでおりますが、本市はあらにも、インフラ整備などの強靭化についてもしっ

かじめ市民に対して台風対策することを周知してかりと対応していかなければならないものと認識おりますか。このような予防を市民一人一人が行しております。

うことで停電を減らすことができると考えます。

○議長（比嘉 直人） 高屋優議員。

○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

○２番 高屋 優議員 ありがとうございます。

○企画部参事（中里 和央） 高屋優議員の御質ぜひとも今後の対応をお願いいたします。
続いて、通信の問題について、今後の改善策等

問にお答えいたします。
台風接近時には、市民の皆様や関係団体の皆様を伺います。今回の台風第６号の影響により通信に市公式ホームページや公式ＬＩＮＥ、防災行政

障害が起こり、連絡が取りにくくなることがあり無線などにより、停電などの台風対策を講じるよました。高速かつ安定した通信環境の整備や緊急うに周知しているところでございます。

時の情報伝達手段の確保が重要であり、停電の問○議長（比嘉 直人） 高屋優議員。

題同様、政府や民間企業と連携しながら災害に強○２番 高屋 優議員 ありがとうございます。

いまちづくりを目指してほしいと考えます。本市

防災行政無線の件で、下原地域には無線から距離の見解を伺います。

があり聞こえないという声もお聞きしたのでどの○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

ような対応ができるか今後検討いただきたいです。

○企画部参事（中里 和央） お答えいたします。

停電の件について再質問します。今回の台風第６停電と同様に情報通信設備に関しましても民間号の影響で約１週間も停電している世帯が私の地

企業が運営するものであるため、どういった連携域にありました。目の前の自宅は明かりがついてができるかを検討しなければなりませんが、万がいるのに１週間も停電生活を余儀なくされたと市一通信手段が絶たれた場合に、市の災害対策本部

民から相談がありました。先ほども申し上げたよにおきましては衛星携帯電話の整備を行っている

うに、電気のことは民間企業の役目かもしれませ

ところでございます。今回、台風第６号の経験もんが、長期間の停電の未然防止や台風での停電の踏まえ課題整理を行い、災害に強いまちづくりに早期復旧を目指すべく、自治体も一緒になって市向け、通信などのインフラの安定化・強靭化に向民への電気の安定供給を目指すべきだと考えます。

けて関係団体との連携や対策に備えるよう検討し停電を減らすために電柱の地中化や電線の断線をております。

防ぐ束などが必要かもしれませんし、電線を分岐○議長（比嘉 直人） 高屋優議員。

― 136 ―

○２番 高屋 優議員 ありがとうございます。

別の事業所を探しているとのことです。また、早再質問します。

い復旧が約束され安全性が担保されればもう一度本市が計画している総合アリーナは、有事の際この場所で営業を再開したいと前向きな姿勢です。

に多くの市民が集まる場所として想定されます。

当老人ホームは、地域に愛され社会に貢献するを

有事の際に人が多く集まると、安否確認等のため

企業理念として掲げ、11年もの間運営をしてきまに、電話使用が同時に多発し電話回線の通信障害した。平成24年７月に建築確認を得て当老人ホーが発生する可能性があります。それらを回避する

ムを設立しました。その後、平成26年７月に地滑ために安定かつ高速に連絡を取り合うことができり区域イエローゾーンに指定され、令和５年３月

るインターネットの回線の設置は検討していますに地滑り区域レッドゾーンに指定されました。指か。高速インターネット回線の必要性について当定後、本市はレッドゾーンに指定された地域に対局の見解を伺います。

し、土砂崩れが起きないよう事前に対策等を講じ○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

るように沖縄県と連携して対策等を行ったか伺い○企画部参事（中里 和央） お答えいたします。

ます。土砂崩れが起きた場所は民間地であること

避難者による安否確認のための電話回線の整備から本市の対応は限られると思いますが、応急措及び高速インターネット環境の整備は必要である

置は必要だと思います。本市の対応策を伺います。

と考えております。今後、施設整備の所管部署で○議長（比嘉 直人） 都市建設部参事。

実施される設計業務において各機能の整備に向け○都市建設部参事（田場 直樹） 高屋優議員のた確認、調整などを行い、災害時における避難所

御質問にお答えいたします。
土砂崩れの被害を受けた要配慮者利用施設のあの環境を整えてまいりたいと考えております。
○議長（比嘉 直人） 高屋優議員。

る周辺地区は、土砂災害防止法の規定に基づき、○２番 高屋 優議員 ありがとうございます。

平成26年７月に地滑りが発生した場合に住民等の高速インターネット回線があればＬＩＮＥなどの生命・身体に危害が生じる可能性があると認めらＳＮＳを介しメッセージを送受信することができ、れる区域であることから土砂災害警戒区域に指定

安否確認ひいては安心につながります。また、有され、令和５年３月に急傾斜地の崩壊が発生した

事だけでなく、ふだんから総合アリーナでのス

場合に、住民等の生命・身体に危害が生じる可能ポーツ大会やイベント等の際にも、安定したイン性があると認められた区域であることから、土砂

ターネット環境を市民に提供できる観点からも整災害警戒区域及び土砂災害特別警戒区域の指定を

備のほうをお願いいたします。

沖縄県が行っております。しかしながら、土砂災

続いての質問に移ります。川田区土砂崩れの問害防止法は対策工事を行う趣旨の法律ではなく、題について今後の対応策を伺います。台風第６号

土砂災害から住民等の生命及び身体を保護するたの影響により川田区の有料老人ホームの後背地斜め、警戒避難体制の整備を図るとともに、一定の面が土砂崩れに遭い、土砂は有料老人ホームの擁開発行為を制限し、建築物構造の規制に関する所

壁を超え施設建物まで土砂が流出し、駐車場内に要の措置を定めるほか、土砂災害の急迫した危険

停めてあった車両２台が埋もれてしまいました。

がある場合において避難に資する情報を提供する

当老人ホームに入居されていた高齢者らは不幸中などにより、土砂災害の防止の対策の推進を図るの幸いでけがはなく、迅速に全員避難し、その後ことを目的とした法律でございます。そのため、みどり町のほうへ一時的に移転することができま

基本的に民有地において土砂災害の発生を未然にした。現在、施設長は原状回復のめどが難しいと防ぐための具体的な対策工事について県との連携考えているため、入所されている方々についてはによる対策・検討は講じておりません。崩落土砂

別の施設を案内し、スタッフの就職先についても等の除去や二次災害防止のための応急対策に関し― 137 ―

ましては、災害対策基本法第62条第１項の規定に○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

より、土地の地権者、要配慮者利用施設の管理者、○市民生活部長（新里 禎規） お答えいたしま

地域自治会等と調整を行い、必要な措置を講じてす。

おります。また、９月６日に川田区自治会より土現在、本市では家庭向け再生可能エネルギー、

砂崩れ対策についての要請が本市に提出されてお省エネルギー設備等の設置に伴う補助は実施してりますので、内容を精査後、速やかに沖縄県へ対ございません。

策工事の要請を行ってまいりますので御理解のほ○議長（比嘉 直人） 高屋優議員。

どお願いいたします。

○２番 高屋 優議員 再質問します。
家庭向け再生可能エネルギー、省エネルギー設○議長（比嘉 直人） 高屋優議員。
○２番 高屋 優議員 ありがとうございます。

備等の設置に伴う補助金制度を導入している他県

昨日９月18日も当老人ホームの現場を確認してまや那覇市、宜野湾市、沖縄市などの先進事例からいりました。土砂崩れが起き、約１か月の期間に情報収集し、本市への補助金制度導入の可能性に

崩落土砂等の除却や二次災害防止のための応急対ついて見解を伺います。

策を迅速に講じていただきました。市長をはじめ○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

関連する当局の皆様に感謝申し上げます。ありが○市民生活部長（新里 禎規） お答えいたしま

とうございます。今後は川田自治会より要請がす。

あった土砂崩れ対策について内容を精査いただき、

太陽光発電システムや省エネ設備設置において沖縄県のほうへ対策工事の要請をお願いしたいとは、地球温暖化の原因となる温室効果ガスの削減

思います。下原地域をはじめとした地域に愛されと地域におけるエネルギーの有効活用を図る上でる当老人ホームの一日も早い営業再開を願っておも有効な手段であると認識しております。補助制

ります。引き続きよろしくお願いいたします。

度導入につきましては、関係省庁の補助制度活用

続きまして、次代を見据えた省エネ住宅についも含め関係部署と検討してまいりたいと考えておて、本市の自然エネルギーの活用について伺いまります。

す。経済産業省資源エネルギー庁及び環境省地球○議長（比嘉 直人） 高屋優議員。

環境局における政策等を本市はどのように認識し○２番 高屋 優議員 ありがとうございます。

ていますか、伺います。

ぜひとも前向きに御検討いただきたいと思います。

○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

よろしくお願いいたします。
続いて、風力発電の導入に向けて、本市の自然○市民生活部長（新里 禎規） 高屋優議員の質

エネルギーの活用について伺います。自然エネル

問にお答えいたします。
国は2050年脱炭素社会の実現を目指すことを宣ギーの活用として近年風力発電が台頭しておりま言されました。その実現に向けて、官民が連携しす。本市には高さ約18メートルから20メートルの脱炭素化・再生可能エネルギーの導入など、二酸

小型風力発電を開発している企業があります。従化炭素排出の実質ゼロを目指すための重要な政策

来の風力発電の高さは約100メートルもの高さがであると認識しております。

ありましたが、小型化に成功し、さらに従来より○議長（比嘉 直人） 高屋優議員。

も二、三倍もの発電効率があると言われています。

○２番 高屋 優議員 再質問します。

また、これまで課題とされていたバードストライ

次代を見据えた省エネ住宅として、また台風時

クや騒音の対策も講じ、台風時でもＡＩ搭載のリの電気給湯器等の利活用について、家庭向け再生

モートで緊急停止する機能を兼ね備えております。

可能エネルギー、省エネルギー設備等の設置に伴令和５年の台風第６号が沖縄本島に直撃した際にう補助金について本市の取組状況を伺います。

も発電を続け、風速が強くなった時点でＡＩに― 138 ―

よって機能を停止させ、台風が過ぎ去ると自動ですか。また、リスク低減のために必要な知識やス稼働し始めたとのことでした。太陽光発電は時間

キル等を職員へ共有するなど、勉強会を行ってい

帯や天候で効率が落ちますが、風力発電は相互補ますでしょうか。お願いします。

完できており、今後ますます設置が増えていくも○議長（比嘉 直人） 企画部長。

のだと思いますが、本市における導入について見○企画部長（金城 和明） 高屋議員の御質問に解を伺います。

お答えいたします。
本市の業務システムでは、セキュリティポリ○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。
○市民生活部長（新里 禎規） お答えいたしまシーの関係上、テキスト生成ＡＩの利用ができなす。

い状態にあり、現在のところは利用実績はござい

風力発電においては悪天候でも風による発電がません。次に、生成ＡＩの利用に伴うリスクにつ可能なことから、台風時の停電に対しても効果をいてですが、入力した情報が生成ＡＩの学習に使発揮できるシステムであると理解しております。

用されることによる情報流出及び生成情報の利用導入につきましては発電時の発生音や安全性、設における著作権侵害の可能性が重大なリスク要素

置費用などの費用対効果の調査・研究が必要になと認識しております。生成ＡＩから生成される情ると考えておりますが、現段階では調査等も含め

報は、インターネット上のデータから学習した結

予定はしてございません。

果であります。その著作権は引用データの所有者○議長（比嘉 直人） 高屋優議員。

に帰属する可能性があります。議員御指摘のとお○２番 高屋 優議員 答弁ありがとうございまり、リスクを事前に理解した上で適切に利用するす。調査・研究も含め、視察の御検討も併せておことが重要であると考えております。本市では今願い申し上げ、続いての質問に移ります。

年６月に若手職員を中心に生成ＡＩ技術活用研究

安心・安全なまちづくりに向けて、本市の生成会を立ち上げ、８月にはうるま市生成ＡＩの利用

ＡＩ利活用について伺います。ＡＩの活用は多岐

ガイドラインを策定し、生成ＡＩ利用時の注意事

にわたる分野で成果を上げております。本日はテ項に加え、生成ＡＩの活用方法について職員に周キスト生成ＡＩの利活用に伴うリスクを本市の職知しているところでございます。現在、これらの員がどのように理解しているのか伺いたいと思い

リスクやセキュリティーを考慮しながら、業務でます。テキスト生成ＡＩとは、世界中の文書デー活用できる生成ＡＩサービスを検討しており、生タを参考に単語のパターンや構造などの関連性を

成ＡＩが可能とする文章の要約、様々な文案やプ

高精度に学習し、与えられたタスクに対し適切なログラムコードの作成など行政の幅広い分野で活情報をまとめてタスクを処理することが可能にな用できる多彩な機能を生かして、職員の業務負担ります。近頃ではＣｈａｔＧＰＴと呼ばれるテキ

軽減や業務改善につなげていきたいと考えており

スト生成ＡＩが誕生し、世間を騒がせています。

ます。

ＡＩの技術革新は文章のみならず画像や動画まで○議長（比嘉 直人） 高屋優議員。

生成することができ、業務の在り方を大きく変革○２番 高屋 優議員 再質問します。

する可能性を秘めている一方で、様々なリスクも

令和５年８月下旬に生成ＡＩの専門家による活指摘されています。このため、業務での活用に当用講習が豊見城市役所の職員に対して行われ、講たり期待する効果を得るためには、その特性をよ

習会前後における生成ＡＩの理解度が上がり、生く理解し、正しく利用することが重要です。これ

成ＡＩを慎重に取り扱うべきだと思ったと全体のらを踏まえ質問します。本市において職員の生成

71％の方々の意識変化がアンケート結果より明らＡＩの利用状況を伺います。また、職務で生成Ａかになったそうです。豊見城市のように本市におＩを活用するに当たってのリスクは何だと思いまける職員に対しての専門家による生成ＡＩの活用― 139 ―

講習の今後の勉強会に向けて、本市の見解を伺い

滞在人口の創出に不可欠な宿泊事業についてどのます。

ように考えているのかお聞きします。

○議長（比嘉 直人） 企画部長。

○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

○企画部長（金城 和明） お答えいたします。

○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたしま

生成ＡＩを利用する上で職員の利活用の方法やす。

リスクなどの理解を深めるために、専門家による本市にございます宿泊施設につきましては、現研修は有効であると考えております。本市におい状においては十分とは言えないことから、これまても生成ＡＩサービスを導入する際は、外部講師

で同様、宿泊事業者の積極的な誘致と併せ、既存などによる研修会等を実施していきたいと考えて宿泊施設及び民泊等を活用した施策を推進してまおり、それまでの間はＤＸ推進課により利用時のいりたいと考えております。

注意事項や活用方法について随時職員に周知して○議長（比嘉 直人） 高屋優議員。

いきたいと考えております。

○２番 高屋 優議員 再質問します。
カーボンニュートラル、ＳＤＧｓといったキー○議長（比嘉 直人） 高屋優議員。
○２番 高屋 優議員 ありがとうございます。

ワードの下、沖縄観光はシェアリングエコノミー

続きまして、本市の観光振興について、民泊推も重要なキーワードですが、遊休資産の活用によ進について伺います。沖縄観光産業もコロナ前のる宿泊事業である民泊を本市において推進する考状況に近づく回復傾向を示しており、観光客が本えがあるか、当局の考えを伺います。

市にも増加する可能性が高まってきました。こう○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

いった状況に対し、当局の対応策を伺います。

○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたしま○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

す。
民泊につきましては、民間事業者において積極○経済産業部長（松岡 秀光） 高屋優議員の御的に活動していただいており、シェアリングエコ

質問にお答えいたします。
先日、沖縄観光コンベンションビューローが発

ノミー等につきましても必要に応じ支援してまい

表いたしました「おきなわ観光地域カルテ」におりたいと考えております。

いて、月に沖縄を訪れた観光客のうち、うるま市○議長（比嘉 直人） 高屋優議員。

を訪れた割合が県内２番目に高く、全体の20％を○２番 高屋 優議員 再質問します。

占めるなどうるま市への来訪者は今後ますます増

観光産業の活性化や空き家の有効活用、地域へ加することが予想されます。市といたしましては、の新たな収入源にもなり、地域コミュニティーのこのようなデータ分析を積極的に取り入れ、プロ活性化、観光資源の多様化にもつながる民泊事業

モーション活動や祭り・イベントなどの効果測定、の推進や、民泊を活用した教育旅行の誘致を提案

分析を行うことで、来訪者の満足度向上につなげしますが、当局の見解を伺います。

てまいりたいと考えております。

○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

○議長（比嘉 直人） 高屋優議員。

○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたしま○２番 高屋 優議員 ありがとうございます。

す。

再質問します。

本市においては、民間事業者による積極的な修本市は県内の主要自治体が採用している民泊新学旅行生徒の受入れを行っており、県内でも上位

法、住宅宿泊事業法への制限条例が施行されていの受入れ数を誇っております。毎年行われておりません。そのため、本市は本土の主要な観光都市

ます修学旅行等を対象としたツーリズムＥＸＰＯ

で活況を呈している民泊推進と同じ環境にありま

等においてプロモーション活動を行うなど、引きすが、宿泊施設の立地に課題を抱える本市として続き支援してまいりたいと考えております。

― 140 ―

○議長（比嘉 直人） 高屋優議員。

とや所有者が特定できないなど、船舶は所有者の○２番 高屋 優議員 ありがとうございます。

財産であるため、簡単には処分ができないという

続いて、津堅島観光について伺いたいと思いま

事情もあり苦慮しているところでございます。今す。私の住む下原地域には津堅島出身の方々が住後の対応としまして、警告書を貼付けし早急な撤んでいます。彼らと津堅島観光についてお話をし去を促し、所有者不明については漁業協同組合やてきた中から一部を今回の一般質問で取り上げて漁業者からの聞き取りを行い、所有者を特定し早いきたいと思います。

急な処分を促してまいりたいと考えております。

初めに、津堅島の観光振興について本市の見解○議長（比嘉 直人） 高屋優議員。

を伺います。性別、年齢、出身地別の入域観光客○２番 高屋 優議員 ありがとうございます。

数や観光旅行者消費額の目標数値設定、観光統計

廃棄予定の漁船のみでなく、津堅島に漂流・漂着調査はどのように行うのか、ＫＰＩを示し結果がするごみの問題をどのように対応していくのか、見えるように具体的にお聞かせください。お願い

本市の見解を伺います。

いたします。

○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

○市民生活部長（新里 禎規） お答えいたしま○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたします。
津堅島に限らず、海岸漂着ごみに関しましてはす。
令和３年度に策定しました津堅島振興総合計画

中部土木事務所の所管となります。市の対応としにおいて観光客数のＫＰＩを掲げており、現状値

ましては、海岸ボランティア清掃で排出された漂が平成30年度実績の２万885人、目標値が令和８

着ごみは回収しており、中部北環境施設組合で処

年度の２万4,010人を設定しております。今後、分できない一部のごみに関しましては、中部土木

市で導入しております人流データを活用した分析事務所に連絡し回収を依頼しております。津堅島

システム「ロケーションアナライザー」や、関係における燃やせるごみ、燃やせないごみ、資源ご団体と連携した観光動向分析に基づく施策展開を

みなどの収集、運搬業務につきましては津堅自治行ってまいりたいと考えております。

会に委託しております。また、小型焼却炉の運転○議長（比嘉 直人） 高屋優議員。

管理業務も津堅自治会に委託しており、燃やせる○２番 高屋 優議員 ありがとうございます。

ごみについては島内で焼却し、燃やせないごみ、

続いて、津堅島の玄関口である港に廃棄予定の資源ごみなどについては中部北環境施設組合へ搬漁船が多く見られ景観を損ねていますが、本市の入してございます。

見解と今後の対応について伺います。

○議長（比嘉 直人） 高屋優議員。

○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

○２番 高屋 優議員 ありがとうございます。
最後に、津堅島の西側に位置するトゥマイ浜の○農林水産部長（佐次田 秀樹） 高屋優議員の砂が流出しています。先日直撃した台風第６号の御質問にお答えいたします。
漁港管理者では津堅島、津堅漁港の放置船実態

影響や近年の沖縄本島の埋立工事、地域の橋の建調査を令和５年７月に実施しております。調査で設に伴う潮流の変化が要因ではないかと言われては所有者や放置時期、船舶検査済票、エンジンやいますが、本市の見解を伺います。また、トゥマ

アンカーなどの破損、船体が朽廃などの状態を調

イ浜の砂の流出について本市の今後の対応を伺い査し、29隻の放置船を確認しております。市の見ます。

解としましては、廃船となった場合は所有者が責○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

任を持って処分するものと考えております。しか○都市建設部長（名嘉眞 睦） 高屋優議員の御しながら放置船の撤去には処分費が高額であるこ

質問にお答えいたします。

― 141 ―

津堅島トゥマイ浜海岸は、これまでも台風など

ド面の整備のための補助や、農林水産省より観光の影響で砂浜の浸食や砂の流出により段差が生じ、を通して農業振興にもつながるような補助、その海岸利用に支障が生じることがございました。潮ほかにも関係機関へアプローチすることができま流の変化は様々な要因で起こるものであり、本市す。本市が掲げる観光プロジェクトを推進していにおいて漂砂のメカニズムや潮流の解析調査等をく上で予算獲得はとても重要なことであります。

行っていないため断定はできませんが、橋や防波予算の獲得はもとより、民泊事業を推進し滞在人

堤等の構造物の建設が要因の一つとなる可能性は

口創出と観光旅行者消費額向上に向けての施策をあると考えられます。トゥマイ浜海岸は津堅島の実行する組織。津堅島観光振興において基礎デー

貴重な観光資源であり、砂流出の原因究明の必要

タの収集、観光動向、消費動向を分析し、誘客

性は本市としても感じております。今後、トゥマターゲットを明確化し戦略的な施策を検討する組

イ浜海岸の砂の流出について、海岸管理者である

織。本市の素通り観光地というあしきレッテルを沖縄県中部土木事務所へ現状を報告してまいりた

回避するための市場調査やマーケティング戦略をいと考えております。

実行する組織。もし当局が上で述べた事業を行う○議長（比嘉 直人） 高屋優議員。

のではなく外部へ委託するのならば、基礎データ○２番 高屋 優議員 ありがとうございます。

等のノウハウが蓄積されずデータ分析のできる観

ぜひとも津堅島の貴重な観光資源であるトゥマイ

光マーケティング人材が育たない可能性がありま

浜海岸の今後の対応について積極的に御対応いたす。外部へ委託するのならば、その予算で地域Ｄ

だきたいです。船で15分で行ける離島として約２ＭＯを組成し、その組織にマーケティング戦略を

万人もの観光客が来島しています。入域観光客数

はじめとした政府の予算獲得までを一括させるべの目標値も設定していることから、トゥマイ浜のきではないでしょうか。中長期的な観点から、費これからの改善に期待したいと思います。議長、用対効果はいいものだと感じます。うるま市の魅休憩お願いします。

力ある観光エリアを創出できる可能性が広がって○議長（比嘉 直人） 休憩します。

いる今だからこそ、政府の動きに連動して、観光

休 憩（１１時０４分）

施策を展開することが可能だと言われる地域ＤＭ～～～～～～～～～～～～～～～～～～

Ｏの創出は必要だと考えます。当局の見解を伺い

再 開（１１時０４分）

ます。
○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

○議長（比嘉 直人） 再開します。

○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたしま

高屋優議員。
○２番 高屋 優議員 観光振興についての質問す。

を総括し、これらの課題を解決するためには多く

議員御提言のとおり、地域ＤＭＯに求められるの予算を伴います。本市の予算のみで事業を実施

機能として観光資源に精通したコンサルティング、していくのは難しく、沖縄県の一括交付金等振興

うるま市を市場としたマーケット戦略、誘客プロ

予算を活用する予定だと思いますが、その額はモーション事業等の事業創出能力に加え、自ら組年々減少傾向であり、さらに本市は多くのプロ織を運営していくための稼ぐ力を持った経営能力

ジェクトを掲げているので観光振興のみに予算をなど、高度な専門的対応力が求められます。国内

かけるのは難しいと思います。私は本市におけるにおいてもＤＭＯの成功事例は少なく、これから地域ＤＭＯ組成とその必要性を何度か御提案して観光客を増やし事業者育成をしていく段階であるきました。地域ＤＭＯが組成すれば、政府より直うるま市においては、市内事業者を中心に置いた

接予算を引っ張ってくることが可能になります。

組織組成については時期尚早と考えております。

国土交通省より観光振興におけるソフト面やハー市においても平成30年に観光振興課を設置し、観― 142 ―

光行政を積極的に推進しております。また、うるに加え、本市で牛ふんを収集運搬する企業が燃料

ま市観光物産協会やうるま市商工会との連携した費高騰に伴い、牛ふんの無償収集運搬から収集運

地域の事業者育成にも取り組んでいるところでご搬費を有償とする可能性があると農家から聞こえざいます。ＤＭＯの組成につきまして、その必要てきます。そうなると肉用牛繁殖農家の経営は逼

性の機運が高まった際には後押しを行ってまいり迫するのが明らかであります。本市の今後の対応たいと考えております。

を伺います。

○議長（比嘉 直人） 高屋優議員。

○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

○２番 高屋 優議員 ありがとうございます。

○農林水産部長（佐次田 秀樹） 高屋議員の御ぜひとも関係機関との意見交換を重ね、前向きに質問にお答えいたします。

御検討をお願いしたいと思います。ＤＭＯ組織と家畜排せつ物の取扱いについては、令和２年２して、部長がおっしゃるように国内においても成月のうるま市循環型農業促進事業基本計画におい功事例は少ないです。その共通する要因についてて、家畜排せつ物の適切な処理及び堆肥化を図り、今度一緒に勉強させてください。民間事業者主体

その堆肥の利用を推進するため、各関係者が連携の北谷町にある北谷ツーリズムデザイン・ラボは、し地域が一体となって取り組んでいくこととなっ県内におけるＤＭＯ組織の成功事例だと思います。

ております。具体的な推進方策を審議するため、

北谷町観光課の予算執行額の何倍もの予算を政府

畜産農家や耕種農家をはじめ、学識経験者や各種から補助を受け、北谷町の観光振興に寄与してい関係機関を委員としたうるま市循環型農業推進協ます。

議会を、今年度の10月をめどにうるま市の附属機

余談ではありますが、今年に入って既に民間主関として設置し、その中で今後の方向性として、

催で民泊事業に関する勉強会が本市で２回開催さ個人の施設で堆肥化を図る方法や、各地区に共同れて約30人の市民が集まりました。民泊推進はも堆肥舎を設置する案など様々な情報を収集した上とより、ＤＭＯの必要性や設立に関しての勉強会

で、複数の処理方法を検討していく考えでございも発足しています。地域ＤＭＯの創出には課題もます。

ありますが、少しずつ地域の事業者や市民の機運○議長（比嘉 直人） 高屋優議員。

が高まりつつあります。12月議会では市民からの○２番 高屋 優議員 ありがとうございます。

要望等を取りまとめお伝えしていきたいと思いま

続いてクラスター事業について伺います。うるすので、御対応のほどよろしくお願いいたします。

ま市循環型農業推進協議会で検討した結果、共同以上で観光振興に関する質問を終了します。

堆肥舎等を設置することとなった場合、どのよう

それでは最後の質問項目、農業振興に向けて、な補助メニューを活用するのか予定はありますか、

牛ふんの処理についてから質問を始めていきたい伺います。

と思います。私の住む下原地域は農業も盛んに行○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

われている地域であります。肉用牛繁殖農家が10○農林水産部長（佐次田 秀樹） お答えいたし

人おり、牛の数は約200頭もいます。商業施設のます。

進出やアパート等が立ち並び、人口増加の影響か

現段階では活用する補助メニューは決まっておら地域住民と農家との間に悪臭被害等の課題が出りませんが、畜産クラスター事業も活用できる補てきました。

助メニューの一つだと考えております。いずれに質問に移ります。本市において肉用牛繁殖農家

しましても、うるま市循環型農業推進協議会の中は沖縄県の拠点産地として認定された品目に当たで推進方策を審議し、設置する施設の内容や管理りますが、近年、肉用牛繁殖農家は子牛価格の下方法等を含めて検討してまいりたいと考えており落に加え飼料費高騰に苦しんでおります。これらます。

― 143 ―

○議長（比嘉 直人） 高屋優議員。

高齢農業者の意見も伺いながら、事業継承に向け○２番 高屋 優議員 最後の質問に移ります。

ての情報をできる限り把握しつつ、新規就農者へ

農業の事業継承についてです。平成29年３月にの情報提供の仕組みについても検討してまいりた

策定されました農業振興ビジョンにて、うるま市

いと考えております。

の農業全体を通じた目標純生産額を掲げておりま○議長（比嘉 直人） 高屋優議員。

したが、現在の直近で出ている純生産額と目標額○２番 高屋 優議員 ありがとうございます。

を伺います。

本市の農業振興において、もうかる農業が鍵にな○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

ると思います。新規就農者は高齢農業者がこれま○農林水産部長（佐次田 秀樹） お答えいたしで耕してきた土壌にさらなるアイデアという養分ます。

を加え、所得向上を目指していただきたいと思い

農業生産額につきましては、令和４年度25億ます。
以上で今議会の通告した４つの項目の一般質問

9,400万円となっており、農業振興ビジョンの令和４年度目標額の32億6,800万円からしますと低を終了します。ありがとうございました。

い金額となっております。要因といたしましては、○議長（比嘉 直人） 暫時休憩します。

高齢による離農者や新型コロナウイルス感染症に休 憩（１１時１５分）

よる影響により飲食店との農産物の取引が減少し～～～～～～～～～～～～～～～～～～

離農する方などが多く、農業生産額が減少したも再 開（１１時２６分）のと考えております。社会情勢などの変化もあり、○議長（比嘉 直人） 再開します。
次の質問者、真壁朝弘議員。

食料の安全確保のためにも担い手を増やすような仕組みについても検討し、引き続き目標額に向け○１０番 真壁 朝弘議員 中村市長並びに執行て農業振興を推進してまいります。

部の皆様、そして議員の皆様おはようございます。

○議長（比嘉 直人） 高屋優議員。

会派新政・公明の真壁朝弘でございます。議長よ○２番 高屋 優議員 年齢構成では農業就業者

り許可を得ましたので一般質問を始めたいと思いの高齢化がうかがえます。このままでは担い手不ます。今回大きな項目として５点通告しておりま

足等が要因で産業の低下が懸念されます。本市にす。

おいて農業を引退したいという方と新規就農を目

大きな項目１．（仮称）うるま市総合アリーナ

指す方とをつなぐ農業の事業継承について、担当へのラジオ局併設について質問いたします。2027

課と担当者を明確にし農業の活性化を目指すべき

年完成予定のうるま市総合アリーナに、ＦＭうるだと思いますが、当局の見解を伺います。

ま868等のラジオ局を併設することを提案します。

○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

うるま市総合アリーナは、現在の具志川総合体育○農林水産部長（佐次田 秀樹） お答えいたし

館を再整備し防災機能や発電機能を備えた上で建ます。

設される予定の施設です。今年８月の台風第６号

うるま市の農産物におきましては、ブランディ

発生時に長期の停電が生じたため、ラジオ局にもング化を図るような取組も必要であると考えてお影響が出ました。そのことから発電機能を備え、ります。うるま市農水産業振興戦略拠点施設うる

電波の安定したラジオの放送を併設することで、マルシェを中心とした商品開発を行いながら、う

自然災害時避難場所となる本施設からラジオを通

るま市の農林水産物のＰＲ及びブランド化を図りした情報を迅速に行うことができると考えますが、たいと考えております。その中で議員御提言のあ

当局の見解をお伺いいたします。

ります担い手不足や情報発信の足りない点につき○議長（比嘉 直人） 企画部長。

ましては、今後、人・農地プラン地域計画などで○企画部長（金城 和明） 真壁朝弘議員の御質― 144 ―

次の質問に入ります。２．台風第６号の被害を問にお答えいたします。
うるま市総合アリーナは防災機能を備えた施設教訓とした自主防災組織の強化について質問いたとして整備するもので、大規模災害時の初動期にします。今年８月上旬に発生した台風第６号によは具志川運動公園全体が広域避難場所として利用

るうるま市の被害状況についてお伺いいたします。

されます。応急対応期には総合アリーナが指定避○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

難所となります。さらに初動期から復旧期にかけ○企画部参事（中里 和央） 真壁朝弘議員の御て、消防や自衛隊などの活動拠点を設けることも質問にお答えいたします。

想定しております。当該施設は災害時に多くの避本市における被害の状況は、のり面等の土砂災

難者と関係機関などの活動により施設周辺に混乱

害、道路損壊、間知ブロック崩落、公共施設、道が生じる可能性もあるため、防災放送や災害情報

路標識等に多数の被害が確認されているところでの提供を担うラジオ局の設置には多くの課題があございます。内容といたしましては、土砂災害27ると考えております。議員から御提案の総合ア

件、道路損壊１件、農道損壊５件、家屋床上浸水

リーナへのＦＭラジオ局の併設につきましては、７件、家屋床下浸水４件、教育施設約20件、社会本施設の特性などを考慮した上で適否を慎重に検教育施設約50件、商工業施設約８件、消防への通討していきたいと考えております。

報は473件となっております。

○議長（比嘉 直人） 真壁朝弘議員。

○議長（比嘉 直人） 真壁朝弘議員。

○１０番 真壁 朝弘議員 ありがとうございま○１０番 真壁 朝弘議員 御答弁ありがとうごす。再質問いたします。

ざいます。

様々な課題があるとのことでありますが、ＦＭ

質問（２）に入りたいと思います。台風発生時

ラジオ局の併設によりイベント等の開催時、来場の避難所の設置状況と避難者数についてお伺いい者の声をリアルタイムで発信できることからＰＲたします。

もしやすく、さらなる集客にもつながると考えま○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

すが、当局の見解をお伺いいたします。

○企画部参事（中里 和央） お答えいたします。
風水害時に本庁舎東棟、石川地区公民館、勝連○議長（比嘉 直人） 企画部長。
○企画部長（金城 和明） お答えいたします。

地区公民館及び平安座公民館に避難所を設置して現在、総合アリーナにラジオ局の併設を計画はいるところでございます。また、今回の台風第６しておりませんが、各種スポーツ大会、イベント号においては８月６日に宮城島地域に大雨特別警などのＰＲやリアルタイム配信に関しましては、報が発表されるおそれがあったため、緊急的に宮ラジオやテレビの放送スペースを設置するととも

城島コミュニティ防災センターへ臨時避難所を設にＳＮＳを活用したライブ配信への対応など、情置し、合計５か所、延べ199人の市民の方が自主報発信の多様化に対応する施設整備を検討してい避難してきているところでございます。

きたいと考えております。

○議長（比嘉 直人） 真壁朝弘議員。

○議長（比嘉 直人） 真壁朝弘議員。

○１０番 真壁 朝弘議員 御答弁ありがとうご○１０番 真壁 朝弘議員 コミュニティ放送はざいます。再質問いたします。

地域情報や行政情報の発信のみならず、災害時の今回の台風発生時において石川地区が高潮と重情報発信にもその役割を期待されるものでありま

なり、石川地区の避難所が石川地区公民館のため、す。本市においても難聴地域の解消を含めてさら東山地域や赤崎地域の方々が石川川の橋を渡り避なるコミュニティ放送の強化・活用を図り、地域難することに不安が見られる状況でした。例えば、振興や防災対応の強化に努めていただければと思東山の高台にある石川青少年の家や旭区公民館ないます。

ど、東山地域へ避難所を設置し増やすことはでき― 145 ―

ないかお伺いいたします。

ことをおわび申し上げます。今回の停電時には避○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

難所近隣の自治会から自主防災組織の資機材であ○企画部参事（中里 和央） お答えいたします。

る小型発電機を配備していただき、最小限の電力

今後、台風接近時には潮位や気象状況等の情報の供給を行うことで対応いたしているところでご収集を行い、高潮が影響すると思われる避難所やざいます。今後、非常用自家発電設備の設置など

海岸沿いの低地帯の地域の方々の避難経路を考慮につきましては、公共施設等の整備方針やうるましながら、避難所の変更及び増設等を検討してま

市地域防災計画の中での位置づけと、施設整備のいりたいと考えております。

基本計画などで総合的に検討していく必要がある○議長（比嘉 直人） 真壁朝弘議員。

ものと考えております。

○１０番 真壁 朝弘議員 前向きな御答弁あり○議長（比嘉 直人） 真壁朝弘議員。

がとうございます。引き続き御検討のほうよろし○１０番 真壁 朝弘議員 前向きな御答弁あり

くお願いいたします。

がとうございます。台風第６号においては団地な

次の質問（３）に入ります。長期間の停電のどの総合住宅では電気モーターで水が出るシステ

あった地域もありましたが食料、水、電気、インムになっているため、長期間にわたり停電、断水

フラ整備の状況についてお伺いいたします。

が続きました。今後とも非常用自家発電設備を基○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

本計画にも盛り込んでいただけたらと思いますの○企画部参事（中里 和央） お答えいたします。

でよろしくお願いいたします。

備蓄食料につきましてはアルファ米、レトルト

次の質問に入りたいと思います。質問（５）自食品、缶詰パン、飲料水など、うるま市地域防災

主防災組織の役割として防災リーダーの育成が必計画で定める食数５万6,000食を備蓄していると要と思われますが、現在の防災士の人数はどれだ

ころでございます。停電時における非常電源設備

けいるのか。また、資格取得支援の状況についてにつきましては、ＬＰガス式発電機を１台保有しお伺いいたします。

てございます。また、多くの自主防災組織ではガ○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

ソリン式発電機及び充電式蓄電池を保有している○企画部参事（中里 和央） お答えいたします。
自主防災組織の役割は自助・共助の精神で地域状況となっております。
○議長（比嘉 直人） 真壁朝弘議員。

住民の避難誘導や防災教育、防災訓練などを実施○１０番 真壁 朝弘議員 ありがとうございま

し、市民の生命・財産を守ることだと認識していす。災害時の食料や飲料水なども備蓄しているとるところでございます。また、大きな災害の経験のことですので、引き続き管理体制の整備もよろのない市民にとりましては、明日にでも起こり得

しくお願いいたします。

る災害に備えるための地域防災リーダーの育成事

次の質問に入ります。質問（４）避難施設に発業といたしまして、昨年度から沖縄振興特別交付

電機が設置されていない地域がありましたが、各税（後に「沖縄振興特別市町村交付金」に訂正。）

避難施設への発電機の設置が可能かお伺いいたしを活用し防災士養成講座の受講料の補助を行い、ます。

各自主防災会での活動を期待しているところでご○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

ざいます。昨年度は37人の防災士へ助成を行って○企画部参事（中里 和央） お答えいたします。

おります。また、現在までに本市には累計113人

避難所では本庁舎のみ非常用自家発電機が整備の防災士資格保有者がいることも確認しているとされている状況であります。先の台風第６号におころであります。今年度も引き続き防災士養成講

いて石川地区公民館と勝連地区公民館が長時間の座の受講料の補助を行い、地域防災リーダーの育停電となり、自主避難者には不安の思いをさせた成に努めてまいりたいと考えております。

― 146 ―

○議長（比嘉 直人） 真壁朝弘議員。

○こども未来部参事（上運天 健） 真壁朝弘議○１０番 真壁 朝弘議員 前向きな御答弁あり

員の一般質問にお答えいたします。

がとうございます。今後とも実際の災害に備えて本市の認可保育園などで送迎用バスとして安全

防災士の育成に取り組んでいただきますようお願装置の設置義務の対象は１施設１台となっており、

いいたします。

６月に安全装置の設置を完了しております。

次の質問（６）に入ります。今回の台風では緊○議長（比嘉 直人） 真壁朝弘議員。

急時の自主防災組織の協力体制が十分だったで○１０番 真壁 朝弘議員 早い対応ありがとう

しょうか。緊急時における公共施設や行政との連ございます。

携、自然災害を想定した防災訓練や講習会等、自次の質問に入ります。認可外保育園での安全装

主防災組織の取組の強化が可能であるか伺います。

置の最終確認等のマニュアルの有無についてお伺○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

いいたします。

○企画部参事（中里 和央） お答えいたします。

○議長（比嘉 直人） こども未来部参事。

台風等の風水害時や大規模災害時の緊急時におきましては、行政機能が行き届かない可能性が高○こども未来部参事（上運天 健） お答えいたします。

いことから自主防災組織の自助・共助の協力体制

本市の認可外保育施設などで送迎用バスとしてが非常に重要となってまいります。本年度本市の安全装置の設置義務の対象は２施設６台となって新たな取組といたしまして、自主防災組織の会員おります。現在１施設４台が今月中に安全装置のを対象とした県外被災地への視察研修や防災有識

設置予定、１施設２台が調整中とのことでござい者を招聘した防災講座を計画しているところでごます。所管が県となることから、最終確認などのざいます。併せて、自主防災組織の強化を目的とマニュアルにつきましても、沖縄県から各認可外した訓練及び研修会等の活動支援金の補助を行っ

保育施設などへ送付されております。

ているところでございます。訓練につきましては、○議長（比嘉 直人） 真壁朝弘議員。

11月には沖縄県主催の地震・津波を想定した防災○１０番 真壁 朝弘議員 御答弁ありがとうご訓練及び石油コンビナート訓練を予定しており、ざいます。今後とも県と協力しながら情報交換を

各自主防災組織と連携しながら活動強化に努めてし、安全対策に取り組んでまいりますようお願い

まいりたいと考えております。

いたします。
次の質問（３）事故防止の一つの案として、安○議長（比嘉 直人） 真壁朝弘議員。
○１０番 真壁 朝弘議員 御答弁ありがとうご

全確認し忘れ防止のためのステッカー等を作成しざいました。今後も万が一の事態に備え、自主防て保育園へ配布し、バス運転手から目にしやすい

災組織や地域の方々と連携を取りながら、日頃か位置に貼り付けることは可能でしょうか。

らの訓練が必要だと考えますのでよろしくお願い○議長（比嘉 直人） こども未来部参事。

いたします。

○こども未来部参事（上運天 健） お答えいた

次の質問に入ります。大きな３番です。保育園

します。

通園バスの園児の置き去り防止について質問に入

議員御提案も含め、さらなる安全対策につきまります。質問（１）昨年９月５日に静岡県の保育

しては、保育施設側と調整しながら検討してまい園のバスで園児が置き去りにされた事件後、今年りたいと思います。御提案ありがとうございます。

４月より全国で置き去り防止のための安全装置の○議長（比嘉 直人） 真壁朝弘議員。

設置が義務づけられましたが、うるま市内の保育○１０番 真壁 朝弘議員 ありがとうございま

園での設置状況についてお伺いいたします。

す。

○議長（比嘉 直人） こども未来部参事。

関連する内容で、去る９月９日にも痛ましい事― 147 ―

故が岡山県で発生してしまいました。祖母が所有○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

する車に２歳児の孫を乗せ、園へ送り忘れ車内に○都市建設部長（名嘉眞 睦） 真壁朝弘議員の放置し、熱射病により亡くなった事例です。９時

御質問にお答えいたします。

間半誤って放置し、園へ送り忘れたことが原因でＥＴＣ車載器購入助成の実施主体はＮＥＸＣＯ

す。このような事故は園で登園確認を行い、欠席

西日本となっており、当該キャンペーンに市とししている園児については保護者に確認することでての直接的な関わりがないことから、現時点にお防げた事故だったと思います。そこで、市内各園

いて周知は行っておりません。

の登園確認の状況についてお伺いいたします。

○議長（比嘉 直人） 真壁朝弘議員。

○議長（比嘉 直人） こども未来部参事。

○１０番 真壁 朝弘議員 ＥＴＣ利用者がクレ○こども未来部参事（上運天 健） お答えいた

ジットカードを所持していない場合、プリペイド

します。

のＥＴＣカードや、ほかに利用しやすい方法など

市内各保育施設などにおきましては登園確認をがありましたら販売方法や販売所についてお伺い行っており、連絡なしに子供が登園しない場合にいたします。

は電話などで保護者に確認を行っております。ま○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

た、保育施設などに対しましてはこれまで何度も○都市建設部長（名嘉眞 睦） 御質問にお答え

注意喚起を行っており、今回につきましても同様いたします。
ＮＥＸＣＯ西日本に問い合わせたところ、現時に注意喚起を促しているところでございます。
○議長（比嘉 直人） 真壁朝弘議員。

点においてプリペイド式のＥＴＣカードの販売は○１０番 真壁 朝弘議員 ありがとうございま

行っておらず、今後もそのような予定はないとのす。

回答でございました。御質問のクレジットカード

最後に、このような事故はちょっとしたことでを契約しない方でもＥＴＣを利用する方法として、防ぐことができます。ある保育園では通常の運転

ＥＴＣパーソナルカードというものが発行されて手とは異なる代理の運転手が送迎する場合でも園おり、そのカードを使用する方法が考えられます。

児のバスへの置き去りを防ぐためのマニュアルがＥＴＣパーソナルカードはあらかじめ保証金を預整っており、保育士や運転手によるダブルチェッ

託し、カードで有料道路を利用した料金について、

ク、トリプルチェックを実施しております。また、利用者の金融機関口座から１か月単位で引き落と

園児にも車に取り残された場合にはクラクション

しされる仕組みとなっております。カードの申込を鳴らすなどの指導も行っております。執行部の書につきましてはウェブからダウンロードするこ皆様、今後とも引き続き各園への注意喚起をお願とができ、またＥＴＣパーソナルカード事務局にいし、二度とこのような事故が起きないことを願電話で依頼することで紙の申込書を郵送してもらい、この質問を閉じたいと思います。

うことも可能となっております。

次の質問、ＥＴＣ車載器の設置助成金について○議長（比嘉 直人） 真壁朝弘議員。

質問いたします。質問（１）現在、沖縄県の県内○１０番 真壁 朝弘議員 答弁ありがとうござ

高速道路の料金が現金払いの場合は、那覇市からいます。

名護許田インターチェンジまで1,040円のところ、

再々質問いたします。令和３年度の沖縄県のＥ

来年４月以降1,610円、570円の値上がりになりま

ＴＣ利用率が66％で、西日本各地の平均92％と比す。このことを踏まえＥＴＣ設置が推奨されるが、べると大幅に低くなっております。ＥＴＣが普及設置のための助成金約１万円が補助されることにすることで通勤時の高速道路の出口付近の渋滞やついて、うるま市では周知されているかお伺いい

一般道路渋滞緩和にもつながり、また観光振興にたします。

もよい影響が出ると思いますが、このことからも― 148 ―

うるま市でもＥＴＣの普及率アップに向けて取りがとうございました。

組んでいただければと思いますが、ＥＴＣ助成金○議長（比嘉 直人） 午前の日程をこの程度にについてうるま市からも周知徹底することは可能

とどめ、午後１時30分より会議を開きます。
暫時休憩します。

でしょうか。
○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

休 憩（１１時５４分）○都市建設部長（名嘉眞 睦） 再質問にお答え～～～～～～～～～～～～～～～～～～

いたします。

再 開（１３時３０分）

議員御提言の周知につきましては、現在ＮＥＸ○議長（比嘉 直人） 再開します。
執行部より発言の申出がありますので許可しま

ＣＯ西日本と沖縄県を中心に広報活動を展開しているところでございます。本市としましても多くす。企画部参事。

の市民に購入助成を享受してもらうため、市の広○企画部参事（中里 和央） 真壁朝弘議員から報紙や公式ＬＩＮＥを通して周知が可能か検討しの一般質問２．台風第６号の被害を教訓とした自てまいりたいと考えております。

主防災組織の強化について（５）防災士の人数と○議長（比嘉 直人） 真壁朝弘議員。

資格取得支援の状況についての御質問に対し「沖○１０番 真壁 朝弘議員 前向きな御答弁あり

縄振興特別交付税を活用し」と答弁いたしましまがとうございます。価格高騰のため、よく高速道したが、正しくは「沖縄振興特別市町村交付金を路を利用される方にとっては大きな影響があると活用し」でございます。訂正しておわび申し上げ

思いますので、ぜひ周知いただきますよう御検討ます。

よろしくお願いいたします。

○議長（比嘉 直人） 次の質問者、宮城一寿議

次の質問に入りたいと思います。質問５．今年員。

２月20日に石川中学校のグラウンドの石を除去す○１６番 宮城 一寿議員 こんにちは。希望のる整備が終了しましたが、台風第６号で大雨や暴いぶきの宮城一寿でございます。今日の午後一番

風による影響で再度石が多く出ていました。これのトップバッターとして議長の許可を得ましたのによるグラウンドの再整備についてお伺いいたしで、今回大きな項目７件に関して質問してまいります。

ます。議長、休憩お願いします。

○議長（比嘉 直人） 社会教育部参事。

○議長（比嘉 直人） 休憩します。

○社会教育部参事（兼城 哲夫） 真壁朝弘議員

休 憩（１３時３２分）の御質問にお答えいたします。

～～～～～～～～～～～～～～～～～～
再 開（１３時３３分）

石川中学校の運動場につきましては、台風第６号による暴風や大雨の影響を受け、広い範囲で表○議長（比嘉 直人） 再開します。
宮城一寿議員。

面の赤土や砂が勾配下流側へ流され、砕石等が多く浮き出ている状態となりました。体育の授業や○１６番 宮城 一寿議員 初めに、９月16日、

部活動での使用に支障を来すことが想定されまし17日にはうるま市エイサーまつり、感動を与えてたので、早急に砕石を除去し白砂散布を行い修繕

くれて出演者の皆さん、スタッフの皆さん、市職で対応しております。

員の皆さん、ありがとうございました。また、市○議長（比嘉 直人） 真壁朝弘議員。

議会も取り組んだハワイマウイ島災害支援うみぶ○１０番 真壁 朝弘議員 早急な修繕ありがとた募金につきましては、２日間で市民から多額のうございました。引き続きグラウンドの管理、整募金をいただき、代表してお礼申し上げます。あ備をよろしくお願いいたします。

りがとうございました。

以上で私の質問を終わりたいと思います。あり― 149 ―

では初めに、１件目の勝連・与那城地域まちづくりについて質問してまいります。２市２町が合ます。プロジェクトの方向性としましてスポーツ

併し18年になりました。うるま市制に向けた旧勝合宿・キャンプの受入れ拠点としての利活用を推

連町、旧与那城町から要請された取組は、勝連・進するとともに、マリンスポーツ・アクティビ

与那城地区におけるまちづくり計画に生かされてティーやサイクリングなどに関する機能の導入や、いるか御説明お願いいたします。

県道37号線沿道では海岸の視界を遮る樹木の伐採、○議長（比嘉 直人） 企画部長。

道路の老朽化対策、海中道路入り口海域における○企画部長（金城 和明） 宮城一寿議員の御質

環境改善などの取組を進め、小規模飲食・物販施

問にお答えいたします。

設や宿泊施設などの集積と併せて魅力あるエリア

２市２町が合併する際に策定しました新市建設の形成を促進するとあり、本プロジェクトを推進

計画におきまして、旧勝連町から引き継ぎました

することで東海岸開発基本計画の目的達成につな

世界遺産周辺整備事業につきましては、勝連城跡

がっていくものと考えております。

周辺の魅力向上プロジェクトとして、また旧与那○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

城町から引き継いだ東海岸開発基本計画につきま○１６番 宮城 一寿議員 再質問します。

しては、当該計画推進の足がかりとすべく、旧与市道与那城17号線が進捗していない状況であれ

那城庁舎周辺及び県道37号線沿道の利活用推進プ

ば、代替道路として藪地一周海岸道路整備も先決

ロジェクトとして勝連・与那城地域まちづくり推して取り組んでいただきたいと思いますが、行政進計画に位置づけをしてございます。

の対応について伺います。

○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

○１６番 宮城 一寿議員 質問いたします。

○都市建設部長（名嘉眞 睦） 御質問にお答え

旧与那城町から引き継いだ東海岸開発基本計画

いたします。
市道与那城17号線につきましては、先ほどの企の進捗状況について伺います。
○議長（比嘉 直人） 企画部長。

画部長の答弁でも触れましたが用地の諸問題によ○企画部長（金城 和明） お答えいたします。

り進捗は思わしくありませんが、現在においても東海岸開発基本計画につきましては、市道与那

事業継続中であり、今年度におきましても相続問

城17号線の整備を優先的に推進していくことが必

題が解決した用地の取得を予定しております。以要だと考えておりますが、相続問題や筆界未定地

上のことから、与那城17号線道路整備事業は事業の確定作業などにより計画全体が進捗していない

継続中であり、新たな代替道路の検討を行う予定

状況でございます。

は現時点ございません。

○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

○１６番 宮城 一寿議員 では今後の取組につ○１６番 宮城 一寿議員 市道与那城17号線用

いて伺います。

地の取得が解決しそうということで、ぜひ解決し○議長（比嘉 直人） 企画部長。

たら東海岸開発基本計画を進めていただきたいと○企画部長（金城 和明） お答えいたします。

思います。よろしくお願いします。

令和５年３月に策定いたしました勝連・与那城

では２番目、次に移ります。人・農地プランに地域まちづくり推進計画では、東海岸開発基本計

ついて伺います。新型コロナウイルス感染症の影画で掲げられております施策方針のうち進捗して響で本市の農業ビジョンである人・農地プランのいない市道与那城17号線の整備、改善に関する事

農業を考える地域懇談会が４年ぶりに開催されま業を除き、現状において実現可能な施策方針を整した。地域懇談会の取組と今後の計画について伺

理し旧与那城庁舎周辺及び県道37号線沿道の利活います。

用推進プロジェクトとして計画に反映させており○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

― 150 ―

その中で、次の質問。非常に懇談会の中で出た○農林水産部長（佐次田 秀樹） 宮城一寿議員

ことは人・農地プラン、地域懇談会に参加して農の御質問にお答えいたします。
昨年度までは人・農地プランという名称で農業業生産者は耕作放棄地の有効活用をしたいと。そ者を主とした地域の方々と話合いを行い、地域農の中で農業生産に意欲を持っている方々の姿勢は業の将来の在り方について明確化し、取り組んで

特に大きく感じております。そのためにはうるままいりました。令和５年４月１日からは人・農地

市独自の農地活用条例を制定して、不明地な畑をプランが法定化され地域計画となり、これまでの有効に活用できるような支援をすべきだと思って

地域農業の将来の在り方に加えて農地ごとに将来おります。行政の対応について伺います。

の耕作者を記載した目標地図も作成し、農地の継○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

続的な利用や集約化に取り組んでまいります。地○農林水産部長（佐次田 秀樹） お答えいたし

域計画の作成方法としましては、市内を13地区にます。

分けて地域農業に関する意見交換会を実施し、そ耕作放棄地を有効活用する本市の施策でございの結果を地域計画へ反映させる形で進めているとますが、平成29年３月に策定しましたうるま市農

ころでございます。意見交換会の開催につきまし

業振興ビジョンに目指す方向性を示しております。

ては、うるま市広報やホームページへ掲載し、各同ビジョンに基づき、本市では農業委員会と連携

自治会には日程表の周知、人・農地プランの中心

し耕作放棄地の所有者に対して農地の適正管理を

経営体には案内文書を送付しております。意見交

指導し、農業者へ貸し付けることに理解を求めて換会の開催状況としましては、７月から順次開催

まいります。また、耕作放棄地の再生、利用促進

しており現時点で８地区について完了、10月中旬につきましても、関係機関とともに地域計画に参には全地区完了する予定でございます。地域計画

加する意欲ある農業者に対して農地の集積・集約策定までのスケジュールにつきましては、本年度を推進してまいります。農地活用に関する条例ので各地区の目標地図の素案までを作成し、次年度

制定につきましては、同ビジョンに取り組みながには地域計画の案を取りまとめ、関係機関の意見

ら他市町村の状況も参考に検討してまいりたいと聴取及び地域計画案の説明会を行い、公告縦覧を考えております。

経て作成する予定となっております。

○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

○１６番 宮城 一寿議員 ぜひ農地活用に関す○１６番 宮城 一寿議員 人・農地プラン、私る条例を制定して、使用していない農地をそのまは会あるごとに津堅島から浜比嘉島、字具志川、

ま放っておくのではなくて、うるま市の農業の発

照間地区の懇談会にも参加しております。あえて展のために条例の制定、努力していただきたいとこの問題を出したのは、地域の農業をやっている思います。よろしくお願いします。

皆さんの悩み事を議会で知っていただきたいとい

では、３番目に移ります。仲嶺・上江洲地区にう思いで人・農地プラン、行政のほうは一生懸命ついてです。上江洲地区住宅地域騒音防止対応にやっております。津堅島へ行ったり、あと10月について伺います。６月定例会後の住宅地騒音防止予定されている宮城島での会合も予定しておりま

指導について伺います。

す。議員も関心を持って、ぜひうるま市の農業が○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

どんなものが困っているか、どういう問題がある○市民生活部長（新里 禎規） 宮城一寿議員ののか、議会でどのような対応をしていけばいいか

御質問にお答えいたします。

ということを私一人じゃなくほかの議員さんも参

６月定例会で御指摘のありました上江洲地区の加して、ぜひうるま市の農業の活性化のために頑騒音につきましては、騒音の原因となっていた老張っていただきたいと思います。

朽化したクレーンは新規のクレーンに取り替えら― 151 ―

建設予定地現場での各自治会及び総務委員会へれており、実際に作業音の確認を行ったところ、作業音は抑えられており騒音は改善されているもの説明会は実施してございません。

のと認識しております。

○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

○１６番 宮城 一寿議員 巨額な火葬場建設は○１６番 宮城 一寿議員 周囲の住民から鉄筋慎重に取り組むべきだと私は思っております。建加工機の影響による騒音も発生しておりますとい

設地での説明会に案内しなかった理由について伺うお話をいただいております。行政は現状を調査います。

し防壁対策を行うべきと思いますが、行政の対応○議長（比嘉 直人） 企画部長。

について伺います。

○企画部長（金城 和明） お答えいたします。
本事業は地元自治会等への説明を適宜行いなが○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。
○市民生活部長（新里 禎規） お答えいたしまら事業を進めていきますが、現在のところ、必要す。

な説明を書面及び口頭により行えるものと考えて

鉄筋加工機の騒音につきましては、地域の聞きおります。また、地元自治会等からも現地の説明

取り調査を行い現状を確認し、本市の公害防止条会の要望はいただいていないため、現在のところ

例に基づいた必要な対応を取ってまいりたいと考

現地説明会を開催してございません。

えております。

○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

○１６番 宮城 一寿議員 ちょっと私は疑問に○１６番 宮城 一寿議員 次、４番目の字具志思います。中城湾港、金武湾が展望できる将来住川について、新具志川火葬場建設について伺いま

宅地及びホテル建設に有望な新具志川火葬場建設す。この件は、先ほど具志川自治会運営審議委員の場所です。いま一度、現場の立地が妥当かどう

会の中で出たお話を確認してくれという住民、委

か総務委員会は現場を確認する必要があると思い員からのお話がありましたので質問してまいりまます。行政強行で進める建設場所を視察するものす。20年から25年に１回建設される新具志川火葬です。ぜひ現場視察をお願いします。

場建設について伺います。具志川自治会から提案

次の質問に移ります。新火葬場建設地変更見直した具志川墓地周辺への建設場所見直し現場を行しについて伺います。この９月定例会で建設費計

政は自治会と現場確認したか伺います。

画20億円が27億円に試算計上されています。莫大○議長（比嘉 直人） 企画部長。

な建設費になります。行政が示している場所、土○企画部長（金城 和明） お答えいたします。

地でなければならないのか。具志川自治会が勧め

具志川自治会から提案をいただきました場所にる場所への変更はできないか伺います。地域の住つきましては、自治会と一緒ではございませんが民は新火葬場建設には反対はしておりません。場

担当課にて現地を確認してございます。

所の見直しです。いま一度立ち止まって検討が必○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

要です。行政の答弁をよろしくお願いいたします。

○１６番 宮城 一寿議員 大きな建物の建設現○議長（比嘉 直人） 企画部長。

場確認を担当者任せということですけれども、行○企画部長（金城 和明） お答えいたします。

政が計画している建設地高台での各自治会、具志建設予定地について見直しを行うことになった

川、大田、川田、照間、上江洲等及び総務委員会

場合、必要となる規模の事業用地の選定や地権者への建設高台現場での説明会は実施したか伺いまの同意取得など予測できない期間を要することにす。

なります。新たな火葬場の整備が急がれている現○議長（比嘉 直人） 企画部長。

状においては、現在の予定地で事業を進めていき○企画部長（金城 和明） お答えいたします。

たいと考えております。

― 152 ―

いたします。

○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。
○１６番 宮城 一寿議員 これは一方的な方向

議員御指摘の県道37号線道路冠水につきましてで進んでいくということしか……強行に進める。

は、道路管理者である中部土木事務所へ冠水の原

これは私にとっては疑問であります。なかなか思因や今後の対応について確認したところ「側溝等いが通じないので、次の質問に移ります。

の詰まりは確認できず、冠水の原因把握は難しい」

２番目に、具志川集団自決壕整備支援について

また、今後の対応については「冠水の原因が特定伺います。戦争をさせない。具志川グスク集団自できないため、日々適切な管理に努めていく」と決壕に向け道路整備について。具志川グスクは紀の回答がございました。

元前1400年頃の遺産で、現在、拝所として大切に○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

しています。戦時中、具志川グスクの壕で23人中○１６番 宮城 一寿議員 次の質問に移ります。

13人が集団自決、強制集団死しました。このほど道路冠水による菊農家への被害補償・支援につい

集団自決壕がうるま市の文化財指定になりました。

て伺います。８月17日の人・農地プラン、具志

戦争遺産として風化してはなりません。二度と戦川・照間地区農家の意見交換会の中で、台風及び争はしてはいけません。具志川グスク集団自決壕

大雨による県道37号線冠水で塩害による多大な菊を平和学習の一環として県内外へ広く知らせるた被害が発生したお話がありました。菊生産農家へ

めにも壕の整備、道路及び駐車場設置が必要です。

の補償及び塩害防止支援について伺います。

行政の支援について伺います。

○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

○議長（比嘉 直人） 社会教育部長。

○農林水産部長（佐次田 秀樹） お答えいたし○社会教育部長（川端 登） 宮城一寿議員の御ます。
経営再建に取り組まれる農家の支援策につきま

質問にお答えします。
具志川グスクの壕は、具志川グスクとともに去しては、国の支援であります農林漁業セーフティる令和５年８月９日に史跡として市の文化財に指ネット資金の貸付け等を活用いただき、うるま市

定されました。同文化財は地元具志川自治会で草としましては、国の支援対策事業を活用する際に刈りなどの清掃活動が行われ、周辺地域の学校の必要となる被災証明書等の早期発行を行っており

平和学習などで利用されております。御質問のあます。被害農家に対する直接の補償はないことかります見学通路や駐車場につきましては、所有者

ら、自然災害による収入減少を補塡する収入保険である具志川自治会の御意見を伺いながら調整しへの加入を促していきたいと考えております。

ていきたいと考えております。

○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

○１６番 宮城 一寿議員 生産農家からは生産○１６番 宮城 一寿議員 具志川自治会の意見高、収入も少ないのに農業収入保険に加入と。こを聞いて対応をよろしくお願いいたします。

れが農業収入の保険が高いということをおっ

次に移ります。（３）県道37号線具志川から照しゃっておりましたので、どうにか農業生産者支間向け道路冠水対応について伺います。台風第２援をうるま市行政としての対応をよろしくお願い

号・第６号及び大雨の影響で幾度となく具志川かいたします。

ら照間向け道路が冠水します。特に台風接近時の次に移ります。５番目の勝連・平敷屋地区につ大雨による冠水で、道路上で乗用車がエンスト、

いて伺います。区民からの要請についてでござい

立ち往生します。大潮時に冠水の発生が想定されます。１番目に、平敷屋タキノー公園照明灯点灯

ます。道路管理者への対応について伺います。

時間延長について伺います。現在、夏場午後７時○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

から点灯し午後10時に消灯しておるということで、○都市建設部長（名嘉眞 睦） 御質問にお答え

防犯も考慮して午前１時まで点灯できないか伺い― 153 ―

ます。

令和６年度に４路線を予定しております。平敷屋○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

小学校前、市道勝連４－４号線につきましては、○都市建設部長（名嘉眞 睦） 宮城一寿議員の令和７年度以降にグリーンベルト設置について検御質問にお答えいたします。

討してまいりたいと考えております。

現在、平敷屋タキノー公園照明灯につきまして○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

は自動点滅器による点灯、タイマー設定による消○１６番 宮城 一寿議員 令和７年度と言わず灯としております。御質問の点灯時間延長についに前倒しの令和６年度の施工検討もよろしくお願て、他の公園においてもタイマー設定時間が約午

いいたします。

後７時から10時までの時間帯となっていることか

次に移ります。３番目の勝連平敷屋4052番地４

ら、点灯時間延長は現在検討しておりません。

付近の排水路グレーチング整備について伺います。

○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

グレーチングが裏返しに設置され、異常音があり○１６番 宮城 一寿議員 夏場は午後８時から安心した睡眠が取れない相談があります。対応に

午前零時まで、冬場は午後７時から10時までの点ついて伺います。

灯をお願いできないかという区民のお話もありま○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

した。御答弁お願いします。

○都市建設部長（名嘉眞 睦） お答えいたしま○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

す。
勝連平敷屋4052番地４付近の排水路グレーチン○都市建設部長（名嘉眞 睦） お答えいたしま

グ不具合による異常音を確認しておりますので、す。
自動点滅器による点灯は、日の入り時間が変わ

早急に消音対策を実施してまいります。

る夏場と冬場では異なります。消灯についてはタ○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

イマー設定による午後10時となっておりますので○１６番 宮城 一寿議員 ありがとうございま

御理解をお願いいたします。

す。安心して睡眠が取れると思います。
④浦ヶ浜公園整備について伺います。公園管理○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。
○１６番 宮城 一寿議員 次に移ります。スラを伺います。電気使用、コンセント設置について。

イドをお願いします。平敷屋小学校前通学路へのこの公園は保育園及び地域のイベント会場としてグリーンベルト施工について。今スライドが出ま

頻繁に使用されており、放送器具等を使用するたしたけれども、昨年から行政のほうへ要請があっ

め電気が必要です。公園へのコンセント設置がでたということを聞いております。平敷屋小学校前

きないか伺います。

通学路へのグリーンベルト施工について、今年の○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

２月定例会答弁で、当該道路は交通量も多く児童○都市建設部長（名嘉眞 睦） お答えいたしまや住民の歩行が多いため、児童や住民が安心・安す。

全に通行できるグリーンベルト設置検討の答弁を公園は不特定多数の利用者がいることから、自いただきました。施工実施期間について伺います。

由に利用できる電源設置は困難でございます。御○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

質問の地域イベントでの電気利用については、ま○都市建設部長（名嘉眞 睦） 御質問にお答えずイベント主催者側にて電源の確保を行うことがいたします。

重要であると考えております。

令和３年度に実施しました小学校、教育委員会、○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

警察及び道路管理者による通学路安全点検結果に○１６番 宮城 一寿議員 コイン方式のコンセ

基づき、安全対策としてのグリーンベルト設置がント及び施錠式コンセント設置は可能かどうか伺

必要な路線を選定しており、令和５年度６路線、います。

― 154 ―

○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

生活が送れるように行政の支援が必要です。行政○都市建設部長（名嘉眞 睦） お答えいたしまの被害対応について伺います。

す。

○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

コイン方式のコンセント及び施錠式コンセント○企画部参事（中里 和央） お答えいたします。

の電源設置につきましては、他の事例を参考にし

津堅島に限らず、関係部署並びに関係機関と連ながら費用対効果も含め検討する必要があると考携し、情報収集を行いながら被害状況に応じて優えております。

先順位をつけて対応してまいりたいと考えており○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

ます。

○１６番 宮城 一寿議員 前向きな御答弁あり○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

がとうございます。ぜひ御検討よろしくお願いい○１６番 宮城 一寿議員 津堅島の２番目の津たします。

堅島複合施設・移住支援施設整備基本計画の内容

次の６番目の島しょ地域の地区別課題についてについて伺います。
○議長（比嘉 直人） 企画部長。

伺います。
まず初めに、津堅島について伺います。津堅島○企画部長（金城 和明） お答えいたします。

の台風第２号及び台風第６号の被害状況について

急激な人口減少と高齢化の進行により、担い手伺います。また、島しょ地域の地区別課題に関し世代の不足やコミュニティーの活力の低下、学校ては令和３年市長との意見交換会の要望事項対応

運営の継続など多方面に影響を生じております津も含めて確認してまいります。津堅島の件に関し

堅島において、豊かな暮らしを育み関係人口を増てよろしくお願いいたします。

やし、移住・定住へつなげることを目的に令和５○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

年３月に本基本計画の策定を行いました。島が人○企画部参事（中里 和央） 宮城一寿議員の御を育て、人が島を育てる。新旧住民の交流を通し質問にお答えいたします。

て、人も自然も魅力ある島を形成することを整備

本市における台風第６号の被害状況は、のり面

コンセプトとしてございます。

等の土砂災害、道路損壊、間知ブロック崩落、公○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

共施設、道路標識等に多数の被害が確認されてお○１６番 宮城 一寿議員 移住者の支援施設へります。津堅島においても学校施設の雨漏り、農の入居条件について伺います。

作物出荷場や倉庫の屋根の飛散、ガードレールや○議長（比嘉 直人） 企画部長。

焼却炉の電気メーターの破損などが確認されてお○企画部長（金城 和明） お答えいたします。

ります。なお、台風第２号の被害は確認されてお詳細な入居条件につきましては、今年度から次りません。

年度にかけて津堅島の住民も交えて検討をしてい○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

く予定としておりますが、津堅島の地域活力の維○１６番 宮城 一寿議員 行政の被害対応につ持のため、メインターゲットは子育て世代や若者いて伺います。特に台風第６号は、市内及び島としております。

しょ地域の停電、電信不通が長期にわたり発生し、○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

市民生活に多大な影響が出ました。私が津堅島の○１６番 宮城 一寿議員 津堅島複合施設完成

被害状況を確認しに行ったところ、津堅港湾内車

後の市所有跡地活用計画について伺います。

止め破損、カーブミラー・道路標識破損、民間ブ○議長（比嘉 直人） 企画部長。

ロック塀破損、農作物被害、民間トタン破損、モ○企画部長（金城 和明） お答えいたします。

ズク養殖網・生けす被害、ビーチ内砂飛散被害が津堅小中学校内に設置しております消防車両車あり、また道路被害もありました。いち早く日常

庫につきましては、複合施設において消防職員の― 155 ―

詰所整備を予定しており、詰所と連動性を高める

れております。ということは我がうるま市モズク

ため当該整備地内へ移動を検討しております。ま

生産者、漁民にとってとてもよい結果だと思ってた、複合施設では新旧住民の交流を図るため公民おります。現在のベチバー植栽の現状と今後の植館機能も加える予定であり、現在、津堅島自治会

栽取組について、行政の対応を伺います。

が指定管理をしております津堅島離島振興総合セ○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

ンターにつきましては老朽化の状況もございます○農林水産部長（佐次田 秀樹） お答えいたしが、廃止や他の用途としての利活用なども含め、ます。
市内農地からの赤土流出防止対策として、有効津堅島の住民や施設所管部署と検討を進めてまいります。

なベチバーの植栽を進めております。今年度にお○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

きましても、昨年に続き津堅島土地改良区におき○１６番 宮城 一寿議員 次に、職員宿舎跡地

まして3,250本を農林水産部職員７人を含む総勢が荒れ放題になって、ハブの発生地の声もありま

20人で植栽をしております。本年10月にも1,000す。島のＵターン者への土地譲渡の考えはないか

本の植栽を予定しております。今後も営農者への伺います。

普及啓発を進め、赤土流出による土壌保全、漁場○議長（比嘉 直人） 社会教育部参事。

保全につなげるため関係機関も協力しながら、ベ○社会教育部参事（兼城 哲夫） 宮城一寿議員

チバー植栽の拡大を図っていきたいと考えておりの再質問にお答えいたします。

ます。

津堅小中学校敷地内の教職員住宅につきまして○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

は、昭和57年に整備しました平屋建て１棟を除き○１６番 宮城 一寿議員 うるま市のモズク生

老朽化により平成27年８月までに取り壊しが済ん

産者のためにもベチバー植栽は重要ですので、までおります。跡地は草木や雑木が繁茂している状

た行政の御指導、御支援よろしくお願いします。

況にありますので、今後学校側と協議しながら草次に移ります。浜比嘉島について伺います。浜刈りや雑木伐採等の適正管理に努めてまいります。

比嘉島の死亡事故が４人目となりました。地域のまた、教職員住宅跡地の譲渡につきましては、公方から、対策として点滅信号機設置はできないも有財産であることから現時点では大変厳しいもののか伺います。

と判断しております。今後につきましては、学校○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

用地として活用のほか、島しょ地域の振興施策取○市民生活部長（新里 禎規） 宮城一寿議員の組の観点から、普通財産としての利活用が可能か

質問にお答えいたします。
点滅信号機の設置につきましては、現時点にお関係部署と連携し検討していきたいと考えております。

いて地域自治会などからの要望・要請などの提出○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

はございませんが、管轄警察署や沖縄県中部土木○１６番 宮城 一寿議員 次の質問に移ります。

事務所、自治会、関係団体などを含め関係課連携

赤土流出ベチバー植栽について伺います。津堅をしながら有効な対策について対応してまいりま

島の生産農家の方、行政の農林水産部職員の方、す。御理解のほどよろしくお願いいたします。

地下ダム職員の方、暑い中６月にベチバー植栽を○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

やっていただいております。このベチバー植栽は○１６番 宮城 一寿議員 検討よろしくお願い

どういう目的でやっているか、お話ししながら質します。

問に移りたいと思います。

では、浜比嘉島比嘉区のグラウンドゴルフ場設

このベチバー植栽をするに当たって、赤土が約置について伺います。市長と比嘉自治会との意見

60％海に流れるのを防止するということが考えら交換会でグラウンドゴルフ場設置進捗状況につい― 156 ―

て伺います。

きないか伺います。

○議長（比嘉 直人） 福祉部長。

○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

○福祉部長（幸地 美和） 宮城一寿議員の御質○市民生活部長（新里 禎規） 再質問にお答え

問にお答えいたします。

いたします。

現在、比嘉区内に新たなグラウンドゴルフ場の石油貯蔵施設立地対策等交付金の交付対象施設

設置は計画されておりませんが、高齢者の生きがにおいて、医療施設として診療所は交付対象といづくりや健康づくりの観点からグラウンドゴル

なっておりますが、これまでの答弁内容のとおり

フ等の運動は有益であると考えており、集落内に診療所の設置につきましては大変厳しいものと考あるという利点を生かし、比嘉公園ではミニコー

えております。

スによる日頃の練習やレクリエーション利用で活○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

用しつつ、フルコースの利用はシルミチュー公園○１６番 宮城 一寿議員 診療所の設置が厳し

や浜漁港緑地公園で行うなど、既存施設の活用にいのであれば、地域の声を反映し地域の医療体制よる活動が可能でございます。また、老人クラブ

をどのように支援していくか、本市の対応につい活動支援の立場から、地域の高齢者の方々がこれて伺います。

らの施設を有効活用できるように、草刈り等の環○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

境整備や施設予約などについて地域の皆様や関係○市民生活部長（新里 禎規） お答えいたしま各課と連携して取り組んでまいりたいと考えておす。
議員御提言の地域の声に対しては、できることります。
○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

からしっかりと取り組む中で、地域課題の把握に○１６番 宮城 一寿議員 ありがとうございま

努めるとともに、例えば公民館への巡回診療やオす。

ンライン診療を活用するなど、地域課題の解決なでは、次の平安座島について伺います。石油貯どについて検討してまいりますので、御理解のほ

蔵施設立地対策等交付金の内容について伺います。

どよろしくお願いいたします。

○議長（比嘉 直人） 企画部長。

○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

○企画部長（金城 和明） お答えいたします。

○１６番 宮城 一寿議員 やっと前向きな答弁

石油貯蔵施設立地対策等交付金は、石油貯蔵施をいただきました。もう年寄りですから、オンラ

設の周辺の地域における住民の福祉の向上を図る

インの診療となるとパソコンは使えないんですけため特に必要があると認められる公共用の施設で、れども、公民館への巡回診療の活用等をやるとい

石油貯蔵施設の設置に伴って整備することが必要

う検討も行ってまいりますということですので、と認められるものの整備を図り、もって石油貯蔵

ぜひよろしくお願いします。ありがとうございま

施設の設置の円滑化に資することを目的としてお

す。

ります。

次に移ります。宮城島について伺います。休憩○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

お願いします。

○１６番 宮城 一寿議員 団塊世代の方々から○議長（比嘉 直人） 休憩します。

の提案です。石油企業を誘致した団塊世代が高齢

休 憩（１４時２０分）

化になりました。その中で、石油企業を誘致した～～～～～～～～～～～～～～～～～～

傍ら石油貯蔵施設立地対策等交付金は、地域の再 開（１４時２０分）

方々に還元すべきではないかというお話がありま○議長（比嘉 直人） 再開します。

した。将来的に診療所設置ができないか伺います。
この交付金を活用して、将来的に診療所設置がで宮城一寿議員。
○１６番 宮城 一寿議員 写真をお願いします。

― 157 ―

アクナ浜整備について伺います。このアクナ浜は、す。

今年４月12日希望のいぶき、４月19日には建設委

赤土流出防止対策につきましては、沖縄県赤土員会でアクナ浜の景観及び海水浴場の場として最等流出防止条例により指導権限を持つ沖縄県へ情適な場所ということで宮城自治会長の説明を受け

報提供を行い、赤土流出防止に向けて県と連携をた場所であります。この場所の現状を把握してい図ってまいりたいと考えております。

るか伺います。

○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

○議長（比嘉 直人） 都市建設部参事。

○１６番 宮城 一寿議員 ６月の議会で私は、○都市建設部参事（田場 直樹） 宮城一寿議員許可なしに市道が拡幅整備され大雨、台風で土手の一般質問にお答えいたします。

が崩れたのが発生しております。市の管理が行き

台風通過後のパトロールにて台風の雨風の影響届いていなかったのではないか伺います。

と思われる砂浜の浸食を確認しております。

○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

○議長（比嘉 直人） 休憩します。

○都市建設部長（名嘉眞 睦） 再質問にお答えいたします。

休 憩（１４時２１分）

さきの６月第168回定例会においてお答えしま～～～～～～～～～～～～～～～～～～

したように、市道与那城35号線は施工業者から令再 開（１４時２１分）

和４年10月27日付道路区域内作業届により草刈り○議長（比嘉 直人） 再開します。

及び路盤の補修工事計画が提出され、令和５年４

宮城一寿議員。
○１６番 宮城 一寿議員 現在は台風第２号・

月27日付で作業完了届の提出がございましたので第６号の影響で、市道から鉄砲水でアクナ浜が破現地確認を行っております。

壊被害に遭ったと思われます。区民の憩いの場で○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

ある砂浜、海水浴場及びウミガメ産卵地のアクナ○１６番 宮城 一寿議員 整備許可した市道が浜復旧の行政の対応について伺います。

排水溝及び未許可な土手整備で土手が鉄砲水で排○議長（比嘉 直人） 都市建設部参事。

水路となりアクナ浜の損壊原因と思われますが、○都市建設部参事（田場 直樹） 再質問にお答

整備許可した行政の対応は問題なかったか伺いま

えします。

す。

浸食があった砂浜について、沖縄県の琉球諸島○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

沿岸海岸保全基本計画を策定した沖縄県海岸防災○都市建設部長（名嘉眞 睦） お答えいたしま

課へ問い合わせたところ、当該海岸は一般公共海す。

岸区域として指定されており、海岸保全施設等の御質問の整備許可とありますが、当該作業が整整備がない区域に関して維持管理は行っていない

備許可を要する作業ではないことをまず御理解くとの回答を受けており、行政対応は厳しいものとださい。繰り返しの答弁となりますが、今回の行考えております。

為については道路区域内作業届が必要であり、届○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

出を受理しております。また、市道区域外の整備○１６番 宮城 一寿議員 答弁調整の中で、市につきましては、作業影響範囲として民有地を民道という確認をしました。鉄砲水が砂浜ビーチ、間業者が整備したものと考えられ、本市としまし

海のモズク養殖場及びぬちまーすの採水場所にもては承知しておりません。しかしながら、赤土流

赤土が流出していきます。市の防止対策について出防止対策につきましては指導権限を持つ沖縄県伺います。

へ情報提供を行い、連携を図ってまいりたいと考○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

えております。

○市民生活部長（新里 禎規） お答えいたしま○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

― 158 ―

○１６番 宮城 一寿議員 アクナ浜の現状を確

大72時間となっており、島しょ地域に限らず長期認していただき今後の復旧対応について伺います。

間の停電が発生した場合には防災行政無線の使用○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

ができない状況になります。災害発生時の情報な○都市建設部長（名嘉眞 睦） お答えいたしま

どは防災行政無線、緊急速報メール、ホームペー

す。

ジ、公式ＬＩＮＥなどで可能な限り情報発信して今後、雨天時に現地の状況を確認し、アクナ浜

いるところでございます。今回のように長期間の海岸の管理者である沖縄県へ状況を報告してまい

停電の場合には防災行政無線が使用できなくなる

りたいと考えております。

ことから、防災行政無線以外の情報発信につきま○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

しても他に情報伝達手段がないか課題研究に努め○１６番 宮城 一寿議員 県へ状況を報告し、てまいりたいと考えております。また、各自主防復旧の支援もお願いしてください。

災会にて購入いたしました発電機につきましては、次に移ります。３番目の池味区の防災行政無線

最小限の電力の供給しかできないため、燃料の確放送設置について。漁港周辺に防災行政無線の設保及び活用方法について整理しておく必要がある

置・増設ができないか伺います。現状の無線ではものと考えております。

聞きにくいという市民の声が多々出ました。答弁○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

お願いします。

○１６番 宮城 一寿議員 伊計島の次の質問に○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

移ります。

○企画部参事（中里 和央） お答えいたします。

市長との意見交換会の要望事項対応の進捗状況

池味区の防災行政無線につきましては、池味自について伺います。伊計自治会から市長との意見

治会及びトンナハビーチ前交差点の２か所に設置

交換会に出された項目が４つございます。まず１されております。池味自治会に設置されている防つ目に、港湾再整備及び浸食道路補修について伺

災行政無線用スピーカーにつきましては、漁港よいます。

り高い位置に設置されているため、気象条件によ○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

り漁港方面へは聞こえづらくなるとの保守点検業○都市建設部長（名嘉眞 睦） お答えいたしま者からの報告がございました。今後２か所に設置す。

してございますスピーカーの向きや音達調査を実

令和３年10月14日、市長と伊計自治会による意

施し、増設等も踏まえ検討してまいりたいと考え

見交換会において、自治会より伊計港拡張工事のております。

議題が提出されておりますが、港湾施設の新設・○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

改修要望に関しましては沖縄県への港湾整備要望○１６番 宮城 一寿議員 では引き続きまして、

ヒアリング時の対応となっておりますので、伊計伊計島について伺います。台風第６号接近時の防港を利用しております与那城町漁業協同組合に要災行政無線対応について伺います。今回の台風第望内容を確認し、要望してまいりたいと考えてお６号で６日間の停電が起きました。防災行政無線

ります。また、御質問の浸食道路補修とは浸食さが使用できませんでした。緊急避難及び注意喚起

れた護岸の補修でございますが、与那城伊計自治やコミュニティバスの運行連絡等の防災行政無線会から要請書が提出されましたら、港湾管理者でを使用した情報発信はどうだったでしょうか。まある沖縄県中部土木事務所へ進達してまいりたい

た、発電機の配備は必要なかったか伺います。

と考えております。

○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

○企画部参事（中里 和央） お答えいたします。

○１６番 宮城 一寿議員 ２つ目のため池の再

防災行政無線非常用バッテリーの電源供給は最整備について伺います。ため池の再整備、ため池― 159 ―

用地の駐車場化について伺います。

水溝の整備について伺います。

○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

○議長（比嘉 直人） 水道部長。

○農林水産部長（佐次田 秀樹） お答えいたし○水道部長（座間味 修） 宮城一寿議員の御質ます。

問にお答えいたします。

伊計島土地改良区のため池再整備について、事

伊計島の汚水処理につきましては、合併処理浄業主体でございます沖縄県では昨年、令和５年度

化槽処理区域となっております。現在、下水道課からの新規事業採択に向けて申請業務等の事務手

では合併処理浄化槽処理区域におきまして、うる続を踏まえ取り組んでまいりましたが、不採択とま市合併処理浄化槽設置補助金交付要綱に基づき、なっていると伺っております。沖縄県では引き続

１基当たり最大50万円の設置補助を行っておりまき令和６年度からの新規事業採択に向けて取り組す。

んでいくとのことでございます。また、ため池用○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

地の一部駐車場化については、ため池再整備が計○都市建設部長（名嘉眞 睦） お答えいたしま

画されており厳しいものと考えております。

す。
排水路の整備でございますが、現在、辺地債を○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。
○１６番 宮城 一寿議員 ３つ目のいも団地建活用し、与那城39号線道路整備工事により道路拡て替え及び水産物加工工場の整備について伺いま

幅に併せて道路排水路整備を行っております。しす。

かしながら、伊計集落内には排水路未整備箇所が○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

まだ数多く存在することは認識しておりますが、○農林水産部長（佐次田 秀樹） お答えいたし

新たな排水路整備に関する計画は検討できていなます。

い状況でございます。排水路整備につきましては

いも団地につきましては、伊計自治会や沖縄県各地域から多くの要請があり、緊急性や必要性、などから聞き取りを行い、文書等が残っていない

事業効果など総合的に勘案した整備の検討、またか確認しましたが、所有者であります生産組合の整備には多額の費用を要することから補助金等財

実態が把握できず、顧問弁護士とも相談しており

源活用による整備計画を併せて行う必要があるとますが撤去については大変厳しい状況でございま

考えております。

す。関連部署とも連携し、４回目の顧問弁護士の○議長（比嘉 直人） 休憩します。

相談を行う予定でございます。引き続き調査・研休 憩（１４時３６分）

究をしながら、取組について検討してまいります。

～～～～～～～～～～～～～～～～～～
再 開（１４時３６分）

次に、水産物加工工場の整備につきましては、
多額の費用を要することから、水産庁補助事業の○議長（比嘉 直人） 再開します。
宮城一寿議員。

水産業強化支援事業を活用し、与那城町漁業協同組合を事業主体として整備することになります。

○１６番 宮城 一寿議員 失礼しました。平安

水産庁補助事業の水産業強化支援事業実施に先立

座島について、②無形民俗文化財指定について。

ち、事業主体であります与那城町漁業協同組合が自治会からの文化財指定支援について伺います。

浜の活力再生プランを作成し水産庁の承認を得る○議長（比嘉 直人） 社会教育部長。

必要があり、市としましては、今後、同組合と事○社会教育部長（川端 登） お答えします。

業化に向けて調整をしていきたいと考えておりま

現在、平安座自治会から平安座のサングヮす。

チャー、トゥダチ墓、ウフバンタ、３件の文化財○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

指定等の相談があります。

○１６番 宮城 一寿議員 ４つ目の下水道、排○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

― 160 ―

○１６番 宮城 一寿議員 現状と行政の文化財

ら順次改修等の対応を行っているところでござい

指定支援について伺います。

ます。

○議長（比嘉 直人） 社会教育部長。

○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

○社会教育部長（川端 登） お答えいたします。

○１６番 宮城 一寿議員 停電復旧の迅速な対

まず、平安座のサングヮチャーにつきましては

応について伺います。

県指定に向けた要望があり、今後、保存会の設置○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

が必要である旨の説明をしております。次にトゥ○企画部参事（中里 和央） お答えいたします。

ダチ墓につきましては、土地所有者と管理者の同

暴風域の期間が非常に長かったことから、強風意が必要な旨を説明しており、その同意が得られによる高圧バインド線切れでの欠損や、街路樹へ

次第、指定に向けて文化財保護審議会（後に「市の接触や飛散物による断線が県内各地で起こった文化財保護審議会」に訂正。）へ諮問をしたいとことが、今回の停電の長期化の主な理由とのこと考えております。ウフバンタにつきましては文化でございました。さらに台風の影響で強風が長引

財保護の観点や整備手法について相談があり、そいたことも復旧作業に早期に着手できなかったこの都度アドバイスを行っております。文化財指定との原因の一つであると考えております。

支援等につきましては、今後、平安座自治会の対○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

応を待って進めてまいりたいと考えております。

○１６番 宮城 一寿議員 島しょ地域の停電対○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

応について伺います。石油企業は年中停電しませ○１６番 宮城 一寿議員 宮城島の②宮城中央ん。それは、ケーブルの埋設による対応ができて公園入り口手すり整備について伺ってまいります。

いるからです。石油貯蔵施設立地対策等交付金を５年も放置されている宮城中央公園の手すり整備

活用して、島しょ地域の停電防止対策として石油について迅速な対応をお願いいたします。

企業からケーブルを引き込み、島しょ地域の配線○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

を埋設する対策を取るべきではないかと思います○都市建設部長（名嘉眞 睦） 御質問にお答えが、行政の対応について伺います。

いたします。

○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

宮城中央公園入り口付近の手すりにつきまして○企画部参事（中里 和央） お答えいたします。

は、腐食や破損により危険な状態を確認しており、

まず、当該施設への電力供給形態について御説早急に張り紙及びトラロープ等で注意喚起を行っ

明申し上げます。平安座地区石油関連企業に供給てまいります。今後の手すり補修につきましては、される電気経路は、海中道路下埋設管を通り平安

財源の確保ができましたら早急に対応してまいり座変電所に接続されております。さらに、平安座たいと考えております。

変電所から沖縄石油基地関連敷地内にある企業が○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

整備した変電所で、特別高圧6,600ボルトから必○１６番 宮城 一寿議員 では、７番目の市民

要な電圧200ボルト、100ボルトに変圧して施設内の声に移ります。台風被害対応・支援について、の電気設備に供給する仕様となっております。

本市の被害状況調査について伺います。

以上のことから、平安座地区石油関連施設内の○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

特別高圧電力と一般家庭向けの従量電力の供給方○企画部参事（中里 和央） お答えいたします。

式に分かれていることから、当該施設から一般家

台風第６号の本市における被害状況につきまし

庭に供給することはできないと沖縄電力株式会社ては、のり面等の土砂災害、道路損壊、間知ブから確認を行ったところでございます。また、現ロック崩落、公共施設、道路標識等に多数の被害

在のところ島しょ地域において電線地中化の計画が確認されております。なお、被害の状況などかはございません。

― 161 ―

これで私の一般質問を終わります。ありがとう○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。
○１６番 宮城 一寿議員 島しょ地域、６日もございました。

停電してですね、後期高齢者がいて、トランジス○議長（比嘉 直人） 暫時休憩します。

タラジオとろうそくを立てて６日間も我慢すると

休 憩（１４時４５分）

いうことをお聞きしましたので、ぜひ埋設等、で～～～～～～～～～～～～～～～～～～

きないことをできるような努力をしていただきた

再 開（１５時００分）○議長（比嘉 直人） 再開します。

いと思います。

執行部より発言の申出がありますので、許可し次に移ります。道路整備について。市道具志川２－74号線と市道宇堅２－88号線をつなぐ農道整ます。社会教育部長。

備について伺います。

○社会教育部長（川端 登） 先ほど宮城一寿議○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

員の６．島しょ地域の地区別課題（３）平安座島○農林水産部長（佐次田 秀樹） お答えいたし②無形民俗文化財指定についての御質問の中でます。

「文化財保護審議会へ」と答弁いたしましたが、御質問の農道2026号線のグレーチング横断側溝

正しくは「市文化財保護審議会へ」でございましの整備につきましては、露出した表面コンクリー

た。訂正しておわび申し上げます。

トの破損や周囲アスファルト舗装のひび割れなど○議長（比嘉 直人） 次の質問者、平良一雄議を確認しております。側溝施設の更新及びアス員。

ファルト舗装の打ち換え工事を年度内で実施する○２１番 平良 一雄議員 こんにちは。本日最考えでございます。

後の質問者となりました新政・公明の平良一雄で○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

す。もうしばらくお付き合いをよろしくお願いい○１６番 宮城 一寿議員 迅速な対応をよろしたします。
それでは、議長の許可を得ましたので通告してくお願いします。
次に、市民の声２番目の市道具志川２－75号線

おります６点について一般質問を行います。
まず１点目、石川地域まちづくり推進計画につと市道具志川２－76号線交差点の横断歩道カラー
舗装について伺います。

いてお伺いいたします。去る６月議会において、○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

今後のスケジュールとして、７月から８月にかけ○都市建設部長（名嘉眞 睦） 御質問にお答えて子育て世帯や若年層を対象としたワークショッ

いたします。

プを各１回、８月から10月にかけてみほそあきな

御質問の市道や交差点は、具志川小学校の通学

い組合や地域住民とのワークショップを２回、企路としても利用されており、現在、横断歩道や止業サウンディングを７月以降複数回との答弁があ

まれの規制標識、スクールゾーン標示、横断防止

りましたが、その後の進捗をお伺いいたします。

柵、滑り止め舗装、グリーンベルト、カーブミ○議長（比嘉 直人） 企画部長。

ラー、速度減速に有効なハンプなど、多くの安全○企画部長（金城 和明） 平良一雄議員の御質対策が施されていることから現状維持で問題はな

問にお答えいたします。

いものと考えておりますので、御理解いただきた

８月に石川高校の生徒会を中心とした21人との

いと思います。

ワークショップと、地域住民26人とのワーク○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

ショップをおのおの１回実施しており、石川地域○１６番 宮城 一寿議員 これで抜けはないと

まちづくり推進計画のリーディングプロジェクト思います。２件の指摘をいただきありがとうござであります石川インターチェンジ周辺の交流拠点いました。

形成と、石川庁舎周辺の利活用推進に関する意見― 162 ―

などを聴取してございます。企業サウンディング

２点目、公民連携をうたっている以上、民間が投につきましては８月末までに６社のサウンディン

資をしたいと思う計画も大事だと思いますが、公グを実施し、石川庁舎周辺の利活用推進に関するまたは市民の希望や要望とのずれが生じた場合の意見などを聴取しております。

コンセンサスはどのように考えているのかお伺い○議長（比嘉 直人） 平良一雄議員。

します。３点目、今年度において石川インター○２１番 平良 一雄議員 再質問いたします。

チェンジ周辺の交流拠点形成、石川庁舎周辺の利

石川高校生とのワークショップや地域住民との活用推進の両プロジェクトの基本計画をまとめな

ワークショップを１回終えたということですが、いといけませんが、今後の日程をお伺いいたしま

それぞれのワークショップにおいてどのような意す。

見、要望があったかお伺いいたします。また、６○議長（比嘉 直人） 企画部長。

社の企業サウンディングの状況をお伺いいたしま○企画部長（金城 和明） お答えいたします。
１点目、企業サウンディングにおきましては、す。
○議長（比嘉 直人） 企画部長。

市街地としてのまとまりなど地域性の魅力と、沖○企画部長（金城 和明） お答えいたします。

縄自動車道を利用した交通アクセス性が高く、県

石川インターチェンジ周辺の交流拠点形成プロ

民や観光客の呼び込みが可能な立地条件などをポジェクトに関する主な意見としまして、石川高校

テンシャルとして感じているようでございました。

生からは飲食施設や娯楽系レクリエーション施設、

また、複合的なレクリエーション拠点、アウトド

目玉となるような施設を求める意見、地域住民か

アと観光物産施設が融合した事業展開がイメージ

らは交通結節機能や商業・飲食施設、駐車場を求しやすいといった御意見もいただいております。

める意見等がございました。石川庁舎周辺の利活

２点目の公民連携については、次代を担う若年用推進プロジェクトに関する主な意見としまして層をはじめとする就業機会や交流、にぎわいを創は、石川高校生からは石川ビーチを活用したアク出し、石川地域の活性化を図るため民間のアイデ

ティビティ施設やスポーツ施設、宿泊施設を求め

アやノウハウ、資金を活用した公民連携によるまる意見、地域住民からはスポーツレクリエーショ

ちづくりを推進していく方針でありますが、公共

ン施設や石川ビーチのレジャー化、文化会館、劇サービスと民間収益事業の在り方や、これに伴う場施設を求める意見のほか、石川庁舎や石川会館

コンセンサスの在り方については本年度業務におの存続と行政サービスの機能を残してほしいとのいて検討していきたいと考えております。
３点目の今後の日程につきましては、10月に２

意見もございました。
また、６社の企業サウンディングについては、回目の住民ワークショップ、来年１月まで継続しデベロッパー２社、ゼネコン１社、不動産事業者

た企業サウンディング、庁内議論や外部有識者を

１社、不動産投資等コンサルタント１社、子供の含む策定検討委員会、パブリックコメントを経て遊び場の企画運営事業者１社からプロジェクト対

年度内での基本計画策定を予定しております。

象地のポテンシャルや事業展開イメージなどにつ○議長（比嘉 直人） 平良一雄議員。

いて情報収集を行っております。

○２１番 平良 一雄議員 御答弁ありがとうご○議長（比嘉 直人） 平良一雄議員。

ざいました。８月下旬に行われました地域住民を○２１番 平良 一雄議員 再質問を３点ほどい対象にしたワークショップについては、私も参加たします。

をし意見を述べさせていただきましたが、特に石まず１点目、企業サウンディングにおけるプロ

川庁舎周辺の利活用推進については様々な意見がジェクト対象地のポテンシャルや事業展開イメーありました。旧石川市は戦後、政治、経済、教育、ジについて、情報収集の内容について伺います。

芸能文化発祥の地として発展した経緯があり、そ― 163 ―

の思いと形を残したいとの思いがあり、答弁にも及びスポーツの振興に関する事業、寄附金額798ありましたが、文化会館、劇場施設を求める意見

万8,000円、積立金額384万2,000円。健康及び福や、石川庁舎や石川会館の存続と行政サービス機

祉の推進に関する事業、寄附金額1,077万3,000円、能の設置、体育館の存続との意見もございました。

積立金額2,668万9,000円。コミュニティ活動の推一方、石川地域の活性化を図るためには若年層の進に関する事業といたしまして寄附金額69万円、

就業機会やにぎわいの創出、民間のアイデアやノ

積立金額365万2,000円。安全で安心なまちづくり

ウハウを活用した公民連携によるまちづくりも大に関する事業、寄附金額848万6,000円、積立金額

切でございます。私の地域や友人、知人にも本計

２億1,065万2,000円。その他市長が認める事業と画に関心を示す多くの人々がおります。この件にいたしまして寄附金額6,233万9,000円、積立金額

ついては今後の動向を注視しつつ、引き続き取り

２億1,065万2,000円となっております。

組んでまいりたいと思います。以上でこの質問を○議長（比嘉 直人） 平良一雄議員。

終わります。

○２１番 平良 一雄議員 それでは、この基金

次に、ふるさと納税についてでございます。先の活用方法、本市の課題と対応についてお伺いい日の８月７日から10日にかけて総務委員会の行政たします。

視察が行われ、ふるさと応援寄附金等の取組及び○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

基金の活用状況について福井県敦賀市を訪問し勉○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたしま

強させていただきましたので、敦賀市の取組を参す。

考に質問をいたします。よろしくお願いします。

令和４年度における基金を活用した事業につきまず１点目、うるま市ふるさと納税の寄附実績

ましては、未来を担う子どもたちのための事業とと使途別寄附金額及び使途別基金積立額についていたしまして1,420万8,000円。島しょ地域の振興お伺いいたします。

に関する事業811万2,000円。産業及び観光の活性○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

化に関する事業2,302万1,000円。文化、芸術及び○経済産業部長（松岡 秀光） 平良一雄議員のスポーツの振興に関する事業372万2,000円。コ

御質問にお答えいたします。

ミュニティ活動の推進に関する事業329万円。そまず、寄附実績につきましては令和２年度寄附件数が9,175件、寄附金額が１億7,064万2,000円。

の他市長が認める事業5,109万2,000円。合計といたしまして１億344万5,000円でございます。

令和３年度寄附件数が１万787件、寄附金額が２

本市の課題につきましては、１件当たりの寄附

億2,906万6,000円。令和４年度寄附件数が１万

単価が県内平均額約４万円に対し本市の寄附単価

4,166件、寄附金額が２億5,392万3,000円となっ額は約１万8,000円と低く、この寄附単価を増額ております。

させることが喫緊の課題であると考えております。

次に、令和４年度の使途別寄附金額及び積立金対策といたしまして、観光産業事業者と連携した額についてお答えいたします。なお、積立金額に富裕層をターゲットとした返礼品の開発などに取つきましては、年度内における歳出事業の支出後り組んでいるところでございます。

の金額となっております。まず、未来を担う子ど○議長（比嘉 直人） 平良一雄議員。

もたちのための事業といたしまして寄附金額１億○２１番 平良 一雄議員 令和４年度の基金活

1,096万5,000円、積立金額が１億7,609万9,000円。

用方法について御答弁いただきました。未来を担

島しょ地域の振興に関する事業、寄附金額2,294

う子供たちのための事業として1,420万8,000円活

万3,000円、積立金額4,023万3,000円。産業及び用されておりますが、その活用をどのように決定

観光の活性化に関する事業、寄附金額2,420万をしていくか。この下にいろいろ事業がぶら下

8,000円、積立金額4,666万4,000円。文化、芸術

がっていると思うんですけれども、その活用方法― 164 ―

現在８つのポータルサイトと契約しており、令についてどのような決定なのか、お答えください。
○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

和４年度の実績につきましては、楽天8,735万○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたしま

6,000円。次に、ふるさとチョイス5,266万円。次す。

に、ふるなび4,989万5,000円。４番目に、さとふ

ふるさと応援寄附基金活用事業につきましては、

る4,906万1,000円。次に、ＡＮＡが491万6,000円。

うるま市ふるさと応援寄附基金活用事業実施要綱

６番目にふるさとプレミアム467万7,000円。７番に基づき、うるま市ふるさと応援寄附基金活用事

目にａｕＰＡＹ289万9,000円。８番目、ＪＲＥ

業審査会において審議し決定しております。

ＭＡＬＬ196万7,000円。９番目にその他といたし○議長（比嘉 直人） 平良一雄議員。

まして、直接納付等の49万2,000円となっており○２１番 平良 一雄議員 人気の返礼品についます。今後のポータルサイトの増設につきましててお伺いいたします。

は、新規ポータルサイトの実績等を勘案し、費用○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

対効果を検証しながら検討してまいりたいと考え○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたしまております。

す。

○議長（比嘉 直人） 平良一雄議員。

市内人気返礼品につきましては、まず１位ぬち○２１番 平良 一雄議員 新たな返礼品の開拓

まーす関連商品が約32％、２位といたしまして観や寄附拡大に向けた取組についてお伺いいたしま

葉植物が約16％、次に陶器・工芸品が約10％、４す。

番目にモズク、クルマエビ、海ブドウ等の海産物○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

が８％、５位マンゴー等の農産物が約７％となっ○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたしまております。

す。
新たな返礼品の開拓につきましては、ふるさと○議長（比嘉 直人） 平良一雄議員。
○２１番 平良 一雄議員 返礼品の登録方法は納税の仲介業務受託者によるものや市担当職員がどのように行っていますでしょうか、お伺いいた

直接事業者を開拓する場合のほか、市内事業者がします。

希望して参画いただく場合がございます。寄附拡○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

大に向けた取組につきましては、市担当者及び仲○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたしま介事業受託事業者で市内事業者を訪問し、新たなす。

返礼品や提供事業者の発掘を随時行っているとこ

返礼品につきましては、原則として主に事業者

ろでございます。また、市内を訪れた観光客などからの申請により登録を行っております。その際、が現地で寄附ができる仕組みを今年度新たに導入

総務省により告示されております地場産品基準及しております。今後も市内の宿泊、体験アクティ

び、うるま市返礼品及び返礼品提供事業者基準を

ビティ、食事や買物に利用できるうるまる感謝券満たす必要がございます。

の導入など寄附拡大に向けて取り組んでまいりた○議長（比嘉 直人） 平良一雄議員。

いと考えております。

○２１番 平良 一雄議員 各ポータルサイトの○議長（比嘉 直人） 平良一雄議員。

実績についてお伺いします。また、今後のポータ○２１番 平良 一雄議員 ６点ですね、いろい

ルサイトを増設するかについてもお伺いいたしまろ御答弁ありがとうございました。視察に訪問しす。

た敦賀市については、平成28年度は74件、192万○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

7,000円の寄附であったものが、平成29年度より○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたしま

返礼品を採用すると、その65倍の１億2,550万す。

4,000円。平成30年度には、あるポータルサイト― 165 ―

を導入すると前年度の3.5倍。その後増え続け、街路樹といたしましては安慶名３区線、４区線のそして令和４年度の実績で87億4,881万円となっ街路事業において植樹しておりますが、全てリュております。敦賀市のふるさと納税は北陸３県でウキュウコクタンを選定しております。

断トツの１位であり、全国においても10番目とい○議長（比嘉 直人） 平良一雄議員。

うことで羨ましい限りでありますが、北陸３県の○２１番 平良 一雄議員 それでは、街路樹の石川県金沢市や富山県氷見市も寄附金額が伸びて植樹後の管理方法についてお伺いいたします。

おり、返礼品やポータルサイトを増やしたことが○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

功を奏したということを聞いております。

○都市建設部長（名嘉眞 睦） お答えいたしま来る10月には全ての経費を含めた経費５割ルーす。

ルとかですね、他都道府県の原材料や輸入品を認管理方法につきましては、良好な道路環境の保めないなどの改正が控えているようですが、うる全を図ることや建築限界の維持などを目的に、市

ま市においてもまだまだ伸びしろのある分野であ

内造園業者や現業職員による剪定作業を実施してると思いますので、課題として答弁のありました

おります。

観光産業と連携した富裕層をターゲットにした商○議長（比嘉 直人） 平良一雄議員。

品開発や単価の増額を含め、仲介事業者やポータ○２１番 平良 一雄議員 次に、台風第６号のルサイトとのさらなる連携、取組を実施していた襲来により倒木した街路樹の状況、それに伴う人だき実績が伸びるよう期待し、この質問を終わり

的またはその建物被害についてお伺いいたします。

ます。

○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

次に街路樹（フクギ）の提案についてでございますが、まず街路樹の現状と問題点についてお伺○都市建設部長（名嘉眞 睦） お答えいたします。
台風第６号による街路樹の状況は、倒木や枝葉

いいたします。
○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

の散乱などが多くあり、市内造園業者や現業職員、○都市建設部長（名嘉眞 睦） 平良一雄議員の維持管理課職員による撤去、後片付けを実施して御質問にお答えいたします。

おります。また、街路樹の倒木などによる人的及

市管理の道路延長は一級路線、二級路線及びそび建物被害について報告はございませんでした。

の他道路を合わせて約456キロメートル。街路樹○議長（比嘉 直人） 平良一雄議員。

の樹種につきましては、主なものとしてリュウ○２１番 平良 一雄議員 そこで、街路樹の提キュウコクタンやホウオウボク、アカギなど29種

案なんですけれども、これまでの現状や問題点にとなっております。御指摘の街路樹の問題点でごついてお伺いしたところ、やはり市道が456キロ

ざいますが、根上がりの影響による車道や歩道のメートル、約29種類の街路樹管理もさることなが破損、落ち葉による周辺の汚損、立ち枯れによるら、一番は、答弁にありましたが根上がりの影響

倒木の危険性、病害虫対策などがございます。

による車道や歩道の破損であると考えます。そこ○議長（比嘉 直人） 平良一雄議員。

で、フクギを今後の道路や街路事業の街路樹の候○２１番 平良 一雄議員 それでは、街路樹の補として提案をいたします。理由としては、まず選定方法についてお伺いいたします。

沖縄県の在来種であること。根上がりし車道や歩○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

道、植栽ますの破損を起こさない直根型であるこ○都市建設部長（名嘉眞 睦） お答えいたしまと。そして現在では少なくなりましたが、伝統的す。

に沖縄の民家においては防風林に植栽されている

街路樹の選定方法といたしましては、主に自治ことから、台風には強いこと。一つの例として、

会からの要望に基づき選定しております。近年の

街路石川西線沿道にはほとんどフクギが植えられ― 166 ―

ておりますけれども、今回の台風第６号において当たる、台風がきつい場所であります。そこにフ倒木がほぼないことなど、街路樹として適していクギは最適ではないのかなという思いもあります。

ると考えます。さらに言えば、成長も遅く管理もその点も含めて県に要望することを願い、この質

しやすいのではと思います。ただし、高木になる

問は終わります。

前に剪定が必要とは思いますが。デメリットとし

次に４点目、自殺対策についてでございます。

て、実そのものの落下やコウモリなどに食べられ

令和２年６月第139回定例会において、同じ新

るとかですね、落下し周辺の汚損や臭いなどが考

政・公明会派の前市議会議員の仲本辰雄氏が本計えられますが、実のならないフクギもあります。

画の策定について質問があり、その当時私自身がそれを選定し植栽されているのが、先ほど例とし市民部長として令和３年度において策定しますとて挙げた街路石川西線です。当局の御所見をお伺

答弁しております。幸い計画書には令和４年３月

いいたします。

策定とあり、令和３年度内に策定されております○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

ので安堵しております。本日はその内容に沿って○都市建設部長（名嘉眞 睦） お答えいたしま

質問をしていきたいと思います。よろしくお願いす。

します。まず、うるま市の自殺対策計画策定の背議員御案内のとおり、フクギは沖縄を代表する景についてお伺いいたします。

緑化樹であると認識しております。今後の街路整○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

備においては自治会の意見を取り入れるなど、地○市民生活部長（新里 禎規） 平良一雄議員の域の声を大事にしながら御提案のフクギの植樹に質問にお答えいたします。
計画策定の背景につきましては、市民一人一人ついても検討してまいりたいと考えております。
○議長（比嘉 直人） 平良一雄議員。

がかけがえのない命の大切さを考え、全ての市民○２１番 平良 一雄議員 御答弁ありがとうごがかけがえのない個人として尊重され、誰も自殺

ざいました。

に追い込まれることのない社会の実現に向け、自令和４年９月に良好な沿道景観形成のための街殺対策を総合的かつ効果的に推進するため、令和

路樹等のあり方に関する計画ということで「～美３年度うるま市自殺対策計画を策定しております。

ら島沖縄～花と樹木の沿道景観計画」が策定され○議長（比嘉 直人） 平良一雄議員。

て、計画の目標として沖縄らしい世界水準の観光○２１番 平良 一雄議員 それでは、うるま市

地にふさわしい良好な沿道景観形成を目指すとしにおける自殺者の現状と推移及び各自治体との比ております。2024年には、国・県において予算措較についてお伺いいたします。

置があるという情報も入っております。残念なが○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

ら、この計画にも街路樹はフクギが最適とは記述○市民生活部長（新里 禎規） お答えいたしま

されてはおりません。沿道環境に応じた樹種選定す。

が必要と有識者からの意見が記述されております

本市における自殺者数は平成23年から令和２年が、基本方針において観光客が多く訪れる最重点までの10年間の総数253人のうち男性200人、女性

管理区域を定め、先行して沿道景観の早期整備を53人となっております。また、死亡率の推移は、目指す取組が示されております。うるま市におい

平成27年より全国・沖縄県の自殺死亡率を上回り、ても勝連城跡をはじめとする観光地の沖縄らしい

平成29年には人口10万人当たり本市は29.3で最も世界水準の道路沿道景観の形成について県へ要望高い数値を示しております。その後減少している

してはどうでしょうか。あと、うるマルシェも面ものの、令和２年においては本市17.7、全国16.4、している県道33号線、うるま市側の県道ですが、

沖縄県14.0の自殺死亡率と比較すると高い状況とほとんど街路樹が目立ちません。向こうは潮風がなっております。

― 167 ―

○議長（比嘉 直人） 平良一雄議員。

○議長（比嘉 直人） 平良一雄議員。

○２１番 平良 一雄議員 それでは、本市の自○２１番 平良 一雄議員 次に、庁内における殺対策の基本方針をお伺いいたします。

計画の推進体制についてお伺いいたします。

○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

○市民生活部長（新里 禎規） お答えいたしま○市民生活部長（新里 禎規） お答えいたします。

す。

自殺対策の基本方針は平成29年７月に閣議決定

うるま市自殺対策計画推進本部設置規程に基づされた自殺総合対策大綱を踏まえて掲げられた、き、自殺対策推進本部会、検討委員会、作業部会

１．生きることの包括的な支援として推進、２．

を設置し、計画の総合的・効果的な推進に向けて関連施策との有機的な連携の強化、３．対応の段

庁内関係各課との横断的な連携を図り推進してご階に応じた対策の推進、４．実践と啓発を両輪とざいます。

して推進、５．役割の明確化と連携・協働の推進○議長（比嘉 直人） 平良一雄議員。

としております。

○２１番 平良 一雄議員 次に、自殺対策の広○議長（比嘉 直人） 平良一雄議員。

報、啓発についてお伺いいたします。

○２１番 平良 一雄議員 次に、自殺対策の基○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

本方針に基づき、５つの基本施策の取組と評価指○市民生活部長（新里 禎規） お答えいたしま

標をお伺いいたします。

す。
令和４年度より、９月は自殺予防週間、３月は○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。
○市民生活部長（新里 禎規） お答えいたしま

自殺対策強化月間において市ホームページや広報す。

うるまへの関連記事を掲載し、ＳＮＳでも同様の基本方針に基づいた施策は、１．地域における発信をしております。その他健康づくりと関連しネットワーク強化、２．自殺対策を支える人材のた健康増進月間、消防本部による救急の日のイベ

育成、３．市民への啓発と周知、４．生きることントなどでもパネル展示、リーフレット配布をの促進要因への支援、５．児童生徒のＳＯＳの出行っております。また、自殺対策ゲートキーパー

し方に関する教育としております。また、評価指講座を年１回以上開催しており、専門医による講標として、１．自殺対策啓発普及回数の増加、２．

話を実施しております。

自殺対策ゲートキーパー養成講座開催回数を年１○議長（比嘉 直人） 平良一雄議員。

回以上、３．市民向け講演会の開催数を年１回以○２１番 平良 一雄議員 再質問いたします。

上としております。

ゲートキーパー講座は誰でも受講できるのか。ま○議長（比嘉 直人） 平良一雄議員。

た、必要な資格はあるのかお伺いいたします。

○２１番 平良 一雄議員 次に、本市の自殺対○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

策計画と他の計画との連携についてお伺いいたし○市民生活部長（新里 禎規） 再質問にお答えます。

いたします。

○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

ゲートキーパー講座は誰でも受けることができ○市民生活部長（新里 禎規） お答えいたしまます。ゲートキーパーとは身近で悩んでいる人にす。

気づき、声をかけ話を聞いて、必要な支援につな

うるま市自殺対策計画は、第２次健康うるま21

げたり見守る人のことをいいます。そのために必計画、第四次うるま市地域福祉計画と連携し、上要な資格はございません。講座を受けた方全てが位計画の第２次うるま市総合計画後期基本計画とゲートキーパーでございます。今後もさらなる普の施策の整合性を図りながら推進しております。

及啓発を推進し、身近な人の相談を受ける、相談― 168 ―

先につなぐことができる市民が増え、一人でも自についてお伺いいたします。まず、デジタル社会

殺に追い込まれることを防ぐことが我々の使命との基盤となるマイナンバーカードの交付率と申請考え取り組んでおります。

率並びに普及促進の取組をお伺いいたします。

○議長（比嘉 直人） 平良一雄議員。

○議長（比嘉 直人） 企画部長。

○２１番 平良 一雄議員 ふだんの生活の中の○企画部長（金城 和明） お答えいたします。

ちょっとした気づきと少しの勇気が支援につながうるま市マイナンバーカードにつきましては、るきっかけとなります。そういった社会環境の醸

８月末時点で交付率63.57％、申請率73.05％と成が進むことを願います。これは情報ですけれどなっております。マイナンバーカードの普及促進

も、今年度の職員向けのゲートキーパー講座が９

としまして市広報紙や市公式ＬＩＮＥ、デジタル

月21日に実施することを伺っております。積極的

サイネージを活用した広報活動、マイナポイントに受講していただき、各種相談窓口業務等で生か申請支援窓口の設置、大型商業施設でのマイナンしていただければと思います。これで、この質問

バーカード出張申請などの取組を行っているとこを終わります。

ろでございます。

５点目、うるま市行政手続のＤＸ化についてで○議長（比嘉 直人） 平良一雄議員。

ございます。今回の一般質問についても令和４年○２１番 平良 一雄議員 質問２点目、住民記

９月第162回定例会にも、現在は退任しておりま

録、地方税、社会福祉など主要な20業務を処理すす仲本辰雄氏が質問しておりますが、その後の進る情報システムの標準化・共通化の状況について

捗も含め質問をしてまいりたいと思います。よろお伺いいたします。

しくお願いします。現在は、国の示す自治体ＤＸ○議長（比嘉 直人） 企画部長。

推進計画に基づき令和４年２月にうるま市ＤＸ推○企画部長（金城 和明） お答えいたします。
情報システムの標準化・共通化につきましては、

進計画が策定され、令和４年３月に策定されました第２次うるま市総合計画後期基本計画において

令和３年度に地方公共団体情報システムの標準化

も行政のデジタル化の推進ということで、国の示に関する法律が整備され、その中に御質問いただす重点取組事項を盛り込んだ計画がなされておりきました住民記録、地方税、福祉などの20業務にます。また、先日の８月７日から10日にかけて総関連する内容も含まれており、全国の各市町村で務委員会の行政視察が行われ、石川県加賀市を訪国から提供された自治体情報システムの標準化・問いたしました。石川県県南の11市８町のうち５共通化に係る手順書や標準仕様書に基づき、現行市４町が、2040年に若年女性人口が５割以下に減システムから標準化システムへの移行を行うこと

少する消滅可能性都市に含まれ、加賀市もその一とされております。本市では令和４年度から補助つであるという厳しい現実の説明がありました。

金を活用して現行システムと標準化システムとのうるま市も９月17日の沖縄タイムスにより自治体

差異調査を行い、業務担当課において標準機能との消滅に強い危機感を示したとの報道があり、少して対応できる事項の確認と、対応されない事項

し実感をしたところでありますが、そういう状況、の対応検討などの作業を実施しております。本市

その脱却に向けた成長戦略として、先進テクノロにおきましても、県内他の市町村と同様に国からジーの導入と人材の育成を二本柱に据え、最先端提供された自治体情報システムの標準化・共通化の技術を活用できる人材により市内企業の生産性に係る手順書にのっとり、情報システムの標準や技術開発力の強化、産業が集積した活力あるま化・共通化の期限として示されております令和７ちを目指し、スマートシティ加賀を掲げ、様々な

年度末までの完了を目標に進めている状況でござ取組を行っておりました。その中でも、うるま市

います。

総合計画において方針として掲げ、共通する取組○議長（比嘉 直人） 平良一雄議員。

― 169 ―

○２１番 平良 一雄議員 質問３点目、マイナ

り組んでおり、令和３年度から開始したＲＰＡ利

ンバーカードによるポータルサイトを利用した行

用業務数は、令和４年度末時点で９課27事務を自政手続の電子申請については、令和５年度から順動化し、1,133時間の削減を実現しております。

次進めていくとのことでしたが、その進捗をお伺

また、ＡＩの活用については、ＡＩ議事録作成支

いいたします。また、交付手数料などのキャッ援システムを活用し議事録などの作成にかかる時

シュレス化についても先進地における情報収集を間を昨年度実績で約30％の削減効果が出ておりま

行うとのことでしたが、その進捗も併せてお伺いす。その他ホームページやＬＩＮＥなどのＳＮＳいたします。

から市民からの質問に回答するＡＩチャットボッ

○議長（比嘉 直人） 企画部長。

トや、保育所入所選考事務を支援する保育所ＡＩ○企画部長（金城 和明） お答えいたします。

入所選考システムの活用により、職員の業務負担

マイナンバーカードを活用した電子申請「ぴっ軽減に取り組んでいるところでございます。

たりサービス」については、子育て・福祉分野を○議長（比嘉 直人） 平良一雄議員。

中心に22の手続が利用できるよう整備を行いまし○２１番 平良 一雄議員 質問５番目、令和４た。交付手数料などのキャッシュレス化につきま

年９月第162回定例会において、道路等通報アプ

しては、令和６年度に予定されております新紙幣

リについては市民サービスの向上、職員の負担軽への対応として券売機の入替えを検討しているこ

減、費用対効果などを踏まえ、行政事務全般のデとを踏まえ、キャッシュレス化についても引き続

ジタル化を議論する中で全庁的に検討をしていき

き情報収集、検討を行っている状況でございます。

たいとのことでしたが、その後の取組についてお○議長（比嘉 直人） 平良一雄議員。

伺いいたします。

○２１番○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

平良

一雄議員

答弁に「ぴったりサービス」という答弁がありましたが、その概要○都市建設部長（名嘉眞 睦） 議員御案内のとについてお伺いいたします。

おり、道路等通報アプリについて市民サービスの○議長（比嘉 直人） 企画部長。

向上、職員の負担軽減、費用対効果を踏まえた議○企画部長（金城 和明） お答えいたします。

論を行っておりますが、導入市町村における取組

ぴったりサービスは、国が運営する電子申請が状況など、現在研究を行っているところであり、行えるサービスでございます。従来は窓口に来て今後関係各課との調整において有効性などを含めいただく必要があった申請や届出などの行政手続検討してまいりたいと考えております。

を、パソコンやスマートフォンを利用して、いつ○議長（比嘉 直人） 平良一雄議員。

でもどこでも行うことができる内容となっており○２１番 平良 一雄議員 どうも御答弁ありがます。

とうございました。

○議長（比嘉 直人） 平良一雄議員。

先ほど御紹介しました加賀市は、2019年12月時○２１番 平良 一雄議員 それでは質問４点目、点でマイナンバーカード申請率が95.4％、交付率

定型的な業務等について業務プロセスの見直し、が84.2％、234種類の行政手続に電子申請を導入

情報システムの標準化・共通化を進めた上でＡＩしており、オンラインで完結する行政申請フォーやＲＰＡの導入による業務の効率化について、そムの導入、住民アンケートや庁内の調査案件にもの進捗をお伺いいたします。

活用など、24時間受付可能となることで住民の利○議長（比嘉 直人） 企画部長。

便性向上及び職員の事務効率化が達成されたとし○企画部長（金城 和明） お答えいたします。

ておりますが、一方で市民感情として「分からなＲＰＡの導入につきましては、職員の定型業務

い」「腹立つわ」「いやですね」「もどかしい」の作業時間短縮など業務負担軽減を目的に随時取との意見もあり、それを払拭する取組も必要であ― 170 ―

るとのことでした。私もその一人かもしれません○議長（比嘉 直人） 平良一雄議員。

が、うるま市においても今後同様のことが考えら○２１番 平良 一雄議員 その風致地区におけれますので、そういったことも見据え、対策を取る土地の活用と管理についてお伺いいたします。

る必要があると思います。以上でこの質問を終わ○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

ります。

○都市建設部長（名嘉眞 睦） お答えいたしま

最後に、前原西地区の台風第６号倒木による被す。

害及び台風被害復旧についてお伺いします。まず

石川前原風致地区の土地活用につきましては、

１点目、前原西地区の台風第６号による被害につ都市計画法第58条第１項の規定に基づき、うるまいてお伺いいたします。まず前原西地区における

市風致地区内における建築等の規制に関する条例

風致地区として指定されておりますが、その風致を制定しております。当該条例は建築等の規制が地区とは。ということで教えていただけますか。

あり、条例第５条に規定する許可の基準に適合す

お願いします。

る建築計画等であれば、土地の活用は行うことが○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

できます。また、管理につきましては、風致地区○都市建設部長（名嘉眞 睦） 平良一雄議員のと同じ地域地区である用途地域と同様に個人管理

御質問にお答えいたします。

が原則でございます。

風致地区とは、都市計画法第８条に基づく地域○議長（比嘉 直人） 平良一雄議員。

地区の一つでございますが、都市における都市環○２１番 平良 一雄議員 台風第６号によって境の保全を図るため風致の維持が必要な土地に定地区内の倒木がありますが、その対処についておめる地区となっております。

伺いいたします。

○議長（比嘉 直人） 休憩します。

○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

休 憩（１５時５２分）○都市建設部長（名嘉眞 睦） お答えいたしま～～～～～～～～～～～～～～～～～～す。
風致地区内で樹木などを伐採する場合は、条例

再 開（１５時５３分）

第３条の規定に基づき市長の許可が必要となりま○議長（比嘉 直人） 再開します。

す。しかしながら、災害などの非常時や危険な樹

平良一雄議員。
○２１番 平良 一雄議員 石川前原西地区にお木の伐採については適用除外規定が設けられておける風致地区指定の経緯及び概要についてお伺い

り、市長の許可なく樹木の伐採を行うことができいたします。

ます。

○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

○議長（比嘉 直人） 平良一雄議員。

○都市建設部長（名嘉眞 睦） 御質問にお答え○２１番 平良 一雄議員 管理につきましては、いたします。

用途地域と同様に個人管理が原則。通常の地区内

石川前原風致地区は昭和52年12月に石川前原集の樹木などを伐採する場合は市長の許可が必要、落の南側に位置する軍用開放地を含む約4.9ヘク

あるいは災害などの非常時や危険な樹木の伐採に

タールの面積を地理的・自然的特性を生かした風

ついては適用除外規定が設けられており、市長の致地区として設定し、住民の心身を健全に保持す

許可なく樹木の伐採を行うことができますとのこ

る目的に都市計画決定を行っております。また、とでございますが、現状は個人所有の崖崩れと併当該風致地区は昭和61年６月に鉱業法に基づく砕せ倒木があり、国道329号の側道ではありますが石採取や前原西土地区画整理事業に伴い、当初の双方向からの通行が可能なため当面は通行止めと風致が維持できない現状を踏まえ、面積を約2.1いうことではありますが、いつまでもそういうわ

ヘクタールに都市計画変更を行っております。

けにはいきません。市として風致地区として都市― 171 ―

環境の保全を図るとして指定し、住民の心身を健ざいます。また、ビーチ側海岸沿いのモクマオウ

全に保持する目的として都市計画を決定し、建築の対応についても併せて御所見をお伺いいたしま

制限もしております。伐採の許諾など規制をかけす。

ている以上、何らかの手だてが必要であると思い○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

ますが、所見をお伺いいたします。

○都市建設部長（名嘉眞 睦） お答えいたしま○議長（比嘉 直人） 休憩します。

す。
台風第６号の影響により石川公園内から多くの休 憩（１５時５７分）～～～～～～～～～～～～～～～～～～

枝葉が飛来し、市道石川13号線において車両通行

再 開（１５時５７分）に支障を来しておりましたが、地元企業の協力の下、速やかな除去作業を行っております。なお、○議長（比嘉 直人） 再開します。
本日の会議時間は議事の都合により、あらかじ石川公園内及びビーチ側沿いのモクマオウなどにめ延長したいと思います。これに御異議ありませつきましては、高木剪定を行うなど適正管理に努んか。

めてまいりたいと考えております。
○議長（比嘉 直人） 平良一雄議員。

（「異議なし」と言う者あり）
異議なしと認めます。よって本日の会議時間を○２１番 平良 一雄議員 ありがとうございます。次に２点目、石川公園内芝広場及び構造物の延長することに決定いたしました。

破損についてお伺いいたします。石川公園内芝広都市建設部長。
○都市建設部長（名嘉眞 睦） お答えいたしま

場及び構造物の損壊により陸地側の土砂がえぐらす。

れている状況になっておりますが、今後の対応に風致地区内においても基本的には土地所有者がついて御所見をお伺いいたします。

個人管理するものと認識しており、風致地区に特○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

化した補助制度はございませんが、災害の規模や○都市建設部長（名嘉眞 睦） お答えいたしま

人命に関わるなど技術面や財政面で土地所有者にす。
御指摘の石川公園内施設の被害につきましては、

おいて対応が困難な場合は、県や関連部署と連携しながら対応していくことになると考えておりま

台風第６号の高潮による影響と考えられますが、す。現在、風致地区内ののり面が崩れ、市道石川

現在、復旧方法などについて検討しているところ

27号線が一部通行止めとなっている箇所がございであり、早期復旧に向けて取り組んでまいります。

ますが、何らかの対策ができないか関係機関と協○議長（比嘉 直人） 平良一雄議員。

議してまいりたいと考えております。

○２１番 平良 一雄議員 ありがとうございま○議長（比嘉 直人） 平良一雄議員。

した。以上６項目、これで私の一般質問を終わり○２１番 平良 一雄議員 その件については関ます。どうもありがとうございました。

係機関と協議して、何らかの方策を立てていただ○議長（比嘉 直人） 以上で本日の日程は終了

きたいと思います。よろしくお願いします。

しました。

次に、台風被害復旧についてでございます。ま次回は、明日午前10時から会議を開きます。

ず１点目、石川公園についてでございますが、台

本日は、これで散会します。

風第６号襲来後、石川公園と並行して走る市道は

散 会（１６時０１分）

木々の倒木や草木で通行できなくなりました。当局の速やかな対応によりその後は解消されましたが、地域からは日頃からの維持管理を行っていれば被害も最小限に抑えられたのではという声もご― 172 ―

地方自治法第１２３条第２項の規定によりここに署名する。
うるま市議会議長

比 嘉 直 人２０番議員

天 願 久 史２１番議員

平 良 一 雄― 173 ―

第170回うるま市議会（定例会）会議録（５日目）◎ 令和５年９月20日（水）（１０時００分 開議）◎ 出席議員（30名）
１番 天 願 浩 也 議員

16番 宮 城 一 寿 議員

２番 高 屋17番 仲 程

優 議員

孝 議員

３番 糸 数 昌 宗 議員

18番 又 吉 法 尚 議員

４番 伊 盛 サチ子 議員

19番 下 門５番 金 城 加奈栄 議員

20番 天 願 久 史 議員

６番 国 吉21番 平 良 一 雄 議員

亮 議員

勝 議員

７番 伊 波 良 明 議員

22番 喜屋武８番 神 田 洋 一 議員

23番 比 嘉 直 人 議員

９番 真栄城24番 國 場 正 剛 議員

隆 議員

力 議員

10番 真 壁 朝 弘 議員

25番 大 城11番 幸 喜26番 松 田 久 男 議員

勇 議員

直 議員

12番 玉 元 哉 世 議員

27番 佐久田

13番 玉 城 政 哉 議員

28番 兼 本 光 治 議員

14番 池宮城 善 伸 議員

29番 藏 根15番 伊 波30番 大 屋 政 善 議員

洋 議員

悟 議員
武 議員

◎ 欠席議員（なし）◎ 説明のための出席者
市長

中 村 正 人財 務 部 長島 袋 史 朗

副

市

長

佐久川

篤

福 祉 部 長幸 地 美 和教

育長

嘉手苅 弘 美こども未来部長

上 原 利恵子

総 務 部 長古 謝 哲 也

こども未来部参事

上運天

企 画 部 長金 城 和 明市民生活部長新 里 禎 規企 画 部 参 事

中 里 和 央経済産業部長松 岡 秀 光― 175 ―

健

農林水産部長

佐次田 秀 樹社会教育部長川 端

都市建設部長名嘉眞睦

社会教育部参事兼 城 哲 夫都市建設部参事

田 場 直 樹学校教育部長大 里 元 児

消

新 垣

防

長

農 業 委 員 会

隆

事 務 局 長

登

外 間

悟

山 城

太

◎ 事務局出席者
議会事務局長知 念 義 浩

議 事 係 長森 根 元 気調査広報係長伊 禮 君 人調 査 広 報 係
主 任 主 事議 事 係 主 事

― 176 ―

長 嶺 由 樹◎ 議事日程第５号
第１．会議録署名議員の指名
第２．議案第60号 令和５年度うるま市一般会計補正予算（第３号）
第３．議案第68号 物品の取得について（高規格救急自動車）
第４．議案第62号 令和５年度うるま市下水道事業会計補正予算（第１号）
第５．議案第64号 令和５年度うるま市介護保険特別会計補正予算（第２号）
第６．一般質問◎ 会議に付した事件
議事日程に同じ

日程第２．議案第60号 令和５年度うるま市一○議長（比嘉 直人） これより本日の会議を開

般会計補正予算（第３号）、日程第３．議案第68

きます。
本日の議事日程は、お手元に配付してあります

号 物品の取得について（高規格救急自動車）の２件を一括して議題とします。総務委員長へ委員

議事日程第５号のとおりです。
日程第１．会議録署名議員の指名を行います。

会審査の報告を求めます。伊波良明総務委員長。

本日の会議録署名議員は、会議規則第88条の規○総務委員長（伊波 良明） 皆さん、おはよう

定により、喜屋武力議員、國場正剛議員を指名しございます。これより総務委員会委員長報告を行

ます。

います。

令和５年９月20日
うるま市議会議長 比 嘉 直 人 様
総 務 委 員 会
委員長 伊波 良明
委 員 会 審 査 報 告 書
本委員会に付託の事件は、審査の結果、下記のとおり決定したので、うるま市議会会議規則第110条の規定により報告します。

― 177 ―

記

事件の番号

件

名

審査結果

議案第60号

令和５年度うるま市一般会計補正予算（第３号）

原案可決

議案第68号物品の取得について（高規格救急自動車）

原案可決

続きまして、審査の経過と結果を御報告申し上等を算出し、また、あわせて地球温暖化対策計画に基づく温室効果ガス排出量の削減のための施策

げます。
議案第60号 令和５年度うるま市一般会計補正の一つとして、ＥＶ車の導入効果やコスト削減な

予算（第３号）について。初めに、消防関連につどについて検討を行う業務となっている」との答

いて、委員から「常備消防費（人件費）及び常備弁がありました。

消防管理費の補正理由について」質疑があり、当次に、企画部関連について、委員から「モー局から「常備消防費（人件費）については、当初

タースポーツ振興推進事業業務委託料の増額補正

予算では前年度と同様、職員を130人で予算計上理由について」質疑があり、当局から「今年度３していたが、今回３人の人員増となったため、そ月頃に、トヨタが全国で実施しているラリーを沖の費用を増額補正している。次に、常備消防管理

縄で開催することになっている。その沖縄開催時

費の災害対策要員勤務手当については、台風第６のコースが、沖縄市とうるま市になっており、本号への対応に伴い、当該手当の不足が生じたため

会場は沖縄市のコザ運動公園になっている。その増額補正をしている。また、常備消防管理費の沖本会場には、全国からモータースポーツ愛好者が

縄県消防通信指令施設運営協議会負担金について集まるため、今回、うるま市の観光ブースや物産は、新たな機器を購入するための設計業務委託にブースを設けて市をＰＲしていくための出展料と係る入札の執行残を減額補正している」との答弁

して、補正予算を計上している」との答弁がありがありました。

ました。

次に、財務部関連について、委員から「土地売また、委員から「プロジェクト推進２課管理費

払収入2,520万4,000円の増額補正理由について」の時間外勤務手当の増額補正理由について」質疑

質疑があり、当局から「増額補正理由について、があり、当局から「今年度、新たな事業であるシ

赤道地内の市有地、面積380.02平方メートルの土

ティプロモーション事業を実施した際、想定以上地を売却した収入となっている」との答弁がありの事務的作業が発生してしまい、時間外勤務が増ました。

加してしまった。今後の業務を見据えた際、残っまた、委員から「公用車両最適台数調査事業業ている時間外勤務手当だけでは足りなくなるため、務委託料の内容について」質疑があり、当局から今回、増額補正をしている」との答弁がありまし「公用車の効率的な運用を図るため、一般公用車

た。

約150台を対象に、公用車の稼働状況等を把握し次に、総務部関連について、委員から「沖縄県て、適正台数の調査を行い、それに伴う削減効果

市町村振興協会研修助成金の補正理由について」― 178 ―

質疑があり、当局から「職員を５日以上の県外研設定し、最低制限価格は設定していない。また、修に派遣する場合、上限７万円の助成を沖縄県市

落札については、86.1％の落札率となっている」

町村振興協会から受けることができる。これまでとの答弁がありました。
慎重に審査した結果、本案は原案のとおり可決

コロナ禍で参加できなかった県外研修への申込者
が当初の想定より増加したため、今回、助成対象

すべきものと決しております。

となる研修に派遣する分を見込んで増額補正をし○議長（比嘉 直人） ただいま総務委員長の報ている」との答弁がありました。

告が終わりました。その中で、議案第60号 令和

また、委員から「契約検査管理費システム改修
委託料を全額補正減した理由について」質疑があ

５年度うるま市一般会計補正予算（第３号）は、分割付託となっております。

り、当局から「当初は、インボイス対応の改修とこれより、議案第60号について、各常任委員長

専任技術者のカスタマイズを予定していた。まず、へ委員会審査の報告を求めます。初めに、建設委

インボイス対応の改修は、入札管理支援システム

員長へ委員会審査の報告を求めます。真栄城隆建にインボイス登録事業者を反映させる改修が必要

設委員長。

と考えていたが、国税庁が公表しているサイトが○建設委員長（真栄城 隆） おはようございまあり、事業者がそのサイトで確認できるというこす。では、建設委員会委員長報告を行います。

とで、今回、改修費用を全額減額補正している。

議案第60号 令和５年度うるま市一般会計補正

また、専任技術者カスタマイズについても、入札

予算（第３号）のうち、建設委員会へ分割付託さ管理支援システムに、発注者が必要とする建設業れました関係分について、審査の経過と結果を御者と技術者などの情報を反映する改修を想定して報告いたします。

いたが、こちらもＪＣＩＳ（ジェイシス）がホー

水道部関連について、委員から「歳出８款４項

ムページで公開している有料の検索システムで情４目下水道事業会計負担金・補助金事業の減額に報が確認できることが分かったため、改修費用をついて説明を」との質疑があり、当局から「人事全額減額補正し、この検索の利用を検証したいと異動による職員給与の減に伴う減額である」との考えている」との答弁がありました。

答弁がありました。

慎重に審査した結果、委員一人から反対討論が次に、都市建設部関連について、委員から「歳あり、その後、挙手による採決に付したところ、

入16款２項６目１節道路施設老朽化対策事業と石賛成多数で本案は原案のとおり可決すべきものと

川30号線歩道整備事業、約２億円の減額補正につ決しております。

いて説明を」との質疑があり、当局から「当初、なお、他の常任委員会に分割付託されました補

国庫補助金として計上していたが、正しくは県補

正予算につきましても、原案のとおり可決したと助金であり、金額を含め補正にて修正を行ったたの報告を各常任委員長から受けております。

め」との答弁がありました。

次に、議案第68号 物品の取得について（高規

慎重に審査した結果、本委員会に分割付託され格救急自動車）について。委員から「指名競争入ました関係分につきましては、原案のとおり可決

札について、何社を指名したのか」との質疑があすべきものと決しております。

り、当局から「指名競争入札に参加した事業者は、○議長（比嘉 直人） 次に、教育福祉委員長へ

株式会社消防防災、沖縄トヨタ自動車株式会社、委員会審査の報告を求めます。幸喜勇教育福祉委

琉球日産自動車株式会社の３社となっている」と員長。

の答弁がありました。

○教育福祉委員長（幸喜 勇） おはようございまた、委員から「最低制限価格の設定や落札状ます。教育福祉委員会委員長報告を行います。

況について」質疑があり、当局から「予定価格を― 179 ―

議案第60号 令和５年度うるま市一般会計補正

予算（第３号）のうち、教育福祉委員会へ分割付の周知はどのように行うのか」との質疑があり、託されました関係分について、審査の経過及び結当局から「市のホームページや広報紙、公式ＬＩ

果を御報告いたします。

ＮＥ、また事務委託者連絡会議において各自治会

初めに、社会教育部関連について、委員から「教育施設ＬＥＤ化事業について、説明資料で小に説明し、周知を図りたい」との答弁がありました。

学校３校を予定しているとあるが、どの学校を予慎重に審査した結果、補正予算の内容に異議が定しているのか」との質疑があり、当局から「伊あり、挙手による採決に付したところ、賛成多数

波小学校、中原小学校、田場小学校の３校をＬＥで本委員会に分割付託されました関係分につきまＤ電球へ取替えを予定している」との答弁がありしては、原案のとおり可決すべきものと決しておました。また、債務負担行為補正に関連して委員ります。

から「教育施設ＬＥＤ化事業について、リース期○議長（比嘉 直人） 次に、市民経済委員長へ間が10年となっているが、購入する場合との違い

委員会審査の報告を求めます。兼本光治市民経済は」との質疑があり、当局から「本事業は器具交委員長。

換の更新ではなく、電球のみを交換する内容と○市民経済委員長（兼本 光治） おはようござなっている。リース方式のため、10年間のメンテいます。市民経済委員会委員長報告を行います。

ナンスとメーカー保証が含まれる点がメリットだ

議案第60号 令和５年度うるま市一般会計補正
予算（第３号）のうち、市民経済委員会に分割付と考えている」との答弁がありました。
次に、学校教育部関連について、委員から「新石川調理場整備運営事業土地鑑定等委託料につい託されました関係分について、審査の経過と結果を御報告申し上げます。

て、委託先と進入路整備に必要な土地の筆数は」初めに、市民生活部関連について、委員からとの質疑があり、当局から「市に業者登録のある「市民協働政策課管理費特別旅費について」質疑

不動産鑑定業者への委託を予定している。進入路があり、当局から「友好都市の岩手県盛岡市との整備に当たっては、２筆から３筆の土地購入が必

継続的な交流を深めるための調整業務及びシティ

要となっており、該当土地の鑑定評価を行う費用

プロモーションを行った東京都文京区との交流がとして、今回、補正予算を計上している」との答

今後も盛んになることが想定されることから、そ弁がありました。

の調整業務のための旅費となっている」との答弁

次に、こども未来部関連について、委員からがありました。また、委員から「不法投棄対策事「子どもの居場所整備事業調査業務委託料につい

業監視カメラ購入費について、購入台数及び設置て、説明資料の中で、みどり町児童センターの改箇所は」との質疑があり、当局から「監視カメラ

修工事を予定しているとあるが、その内容は」とを15台程度購入し、石川地域及び勝連平安名地区の質疑があり、当局から「厨房及び教室の増築をにある４か所の不法投棄重点箇所に設置する計画

予定しているが、工事に伴いアスベスト調査が必で、今後、効果的な配置や取付方法について検討要となったことから、今回、調査業務委託料とししていきたい」との答弁がありました。

て予算を計上している」との答弁がありました。

次に、経済産業部関連について、委員から「ふ委員から「子育てのための施設等利用給付事業償るさと応援寄附基金繰入金について」質疑があり、還金について」質疑があり、当局から「国及び県当局から「当該補正予算、歳出のうるま祭り事業、において給付額が確定したため、その実績に基づうるままるごと音楽祭、地方創生移住支援事業なく返還金となっている」との答弁がありました。

どへ充当するものとなっている」との答弁があり

次に、福祉部関連について、委員から「福祉防ました。

災地域づくり元気応援事業補助金について、事業― 180 ―

次に、農林水産部関連について、委員から「農林水産まつりについて、産業まつりと分離し、開（「異議あり」と言う者あり）

催場所も変わるとのことだが、集客への影響は」異議がありますので、採決は電子表決システムとの質疑があり、当局から「来場者の減少が懸念

により行います。

されるが、うるマルシェでの開催時には、来場者

本案は委員長報告のとおり、決定することに賛が密集し事故につながるおそれがあったことから、成の議員は賛成ボタンを、反対の議員は反対ボタ

来場者の安全確保を第一に考え、開催場所の変更

ンを押してください。
（賛成・反対ボタンにより表決）等を行っている。今後、継続して実施することで、ボタンの押し間違い、押し忘れはありませんか。

当該イベントの認知度も向上し、第１次産業の振（「なし」と言う者あり）

興にもつながるものと考えている」との答弁があ

ボタンの押し間違い、押し忘れなしと認めます。

りました。
慎重に審査した結果、本委員会に分割付託され電子表決システムの受付を終了いたします。
（賛成多数）

ました関係分につきましては、原案のとおり可決
すべきものと決しております。

賛成多数です。よって、本案は可決されました。

○議長（比嘉 直人） ただいま各委員長の報告

次に、議案第68号 物品の取得について（高規格救急自動車）についてを採決します。

が終わりました。
これより委員長報告に対する質疑に入ります。

本案に対する委員長の報告は原案可決です。本

ただいまのところ質疑の通告がありません。質疑

案は委員長報告のとおり、決定することに御異議なしと認め、質疑を終結します。

ありませんか。

これより討論に入ります。ただいまのところ討（「異議なし」と言う者あり）

論の申出はありません。討論なしと認め、討論を異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり可決されました。

終結します。
これより採決に入ります。初めに、議案第60号

日程第４．議案第62号 令和５年度うるま市下

令和５年度うるま市一般会計補正予算（第３号）

水道事業会計補正予算（第１号）を議題とします。

を採決します。

建設委員長へ委員会審査の報告を求めます。真栄

本案に対する委員長の報告は原案可決です。本
案は委員長報告のとおり、決定することに御異議

城隆建設委員長。
○建設委員長（真栄城 隆）

ありませんか。

令和５年９月20日
うるま市議会議長 比 嘉 直 人 様
建 設 委 員 会
委員長 真栄城 隆
委 員 会 審 査 報 告 書
本委員会に付託の事件は、審査の結果、下記のとおり決定したので、うるま市議会会議規則第110条の規定により報告します。

― 181 ―

記

事件の番号
議案第62号件

名

審査結果

令和５年度うるま市下水道事業会計補正予算（第１号）

引き続き、審査の経過と結果を御報告いたしま

原案可決

論の申出はありません。討論なしと認め、討論を終結します。

す。
議案第62号 令和５年度うるま市下水道事業会

これより採決に入ります。議案第62号 令和５

計補正予算（第１号）について。委員から「補正

年度うるま市下水道事業会計補正予算（第１号）

予算の内容としては、主に人件費の減額とのことを採決します。

だが、減員となったのか」との質疑があり、当局本案に対する委員長の報告は原案可決です。本から「人事異動により職員給与費に変動があった

案は委員長報告のとおり、決定することに御異議ためで、特に人員減とはなっていない」との答弁ありませんか。
（「異議なし」と言う者あり）

がありました。

異議なしと認めます。よって、本案は原案のと慎重に審査した結果、本案は原案のとおり可決

おり可決されました。

すべきものと決しております。

日程第５．議案第64号 令和５年度うるま市介○議長（比嘉 直人） ただいま建設委員長の報護保険特別会計補正予算（第２号）を議題としま

告が終わりました。
これより委員長報告に対する質疑に入ります。

す。教育福祉委員長へ委員会審査の報告を求めま

ただいまのところ質疑の通告がありません。質疑す。幸喜勇教育福祉委員長。

なしと認め、質疑を終結します。

○教育福祉委員長（幸喜 勇） おはようござい

これより討論に入ります。ただいまのところ討ます。

令和５年９月20日
うるま市議会議長 比 嘉 直 人 様
教育福祉委員会
委員長

幸喜

勇

委 員 会 審 査 報 告 書
本委員会に付託の事件は、審査の結果、下記のとおり決定したので、うるま市議会会議規則第110条の規定により報告します。

― 182 ―

記

事件の番号
議案第64号件

名

令和５年度うるま市介護保険特別会計補正予算（第２号）

続きまして、審査の経過と結果について御報告

審査結果
原案可決

亮議員。
○６番 国吉 亮議員 皆さん、おはようございいたします。
議案第64号 令和５年度うるま市介護保険特別ます。議長の許可を得ましたので、これより順次

会計補正予算（第２号）について。慎重に審査し一般質問を行います。今回、大きな項目５点通告

た結果、特段問題とするところなく、本案は原案しています。当局の簡明な答弁よろしくお願いいのとおり可決すべきものと決しております。

たします。
それでは早速、１．うるま市独自の不妊治療助○議長（比嘉 直人） ただいま教育福祉委員長

成の要望ということです。この質問に入る前に私の報告が終わりました。
これより委員長報告に対する質疑に入ります。

の経験も含めて前置きをさせてください。私たち

ただいまのところ質疑の通告がありません。質疑夫婦はこれまで流産を経験いたしました。そして、なしと認め、質疑を終結します。

これまで不妊治療も長く経験してまいりました。

これより討論に入ります。ただいまのところ討

そして、今回不妊治療を行っている際に、卵子を論の申出はありません。討論なしと認め、討論を取って、精子を取って受精をしてまたこれをお腹終結します。

の中に戻していくということもやって、それがお

これより採決に入ります。議案第64号 令和５

腹の中で育たなかったという経験もいたしました。

年度うるま市介護保険特別会計補正予算（第２号）

そのようなつらい思いがありました。一時期は親を採決します。

族や友人が、子供が生まれたよという時があった

本案に対する委員長の報告は原案可決です。本

ら心の底からおめでとうと言えない自分がいまし

案は委員長報告のとおり、決定することに御異議た。それはなぜかというと、やはり私たちも早くありませんか。

子供を産まないといけないという焦り、そして他（「異議なし」と言う者あり）

人に対する嫉妬、そして心の底から喜べない自分

異議なしと認めます。よって、本案は原案のとに対しても、本当に嫌な気持ちがありました。今
回この思いも込めて、そして不妊治療に当たっており可決されました。

数多くの方々の相談も受けてきましたので、その休憩します。
休 憩（１０時３１分）

思いも込めながら質問をしていきますので、ぜひ、～～～～～～～～～～～～～～～～～～

当局の皆さんの答弁よろしくお願いいたします。

再 開（１０時３２分）

それでは１番目、国や県が行っている特定不妊治療の概要と助成金額を伺います。

○議長（比嘉 直人） 再開します。
日程第６．これより一般質問を行います。

○議長（比嘉 直人） こども未来部長。

発言時間は当局答弁を含まず、30分以内です。

○こども未来部長（上原 利恵子） おはようご

通告がありますので、順次発言を許します。国吉

ざいます。国吉亮議員の一般質問にお答えいたし― 183 ―

○議長（比嘉 直人） 国吉亮議員。

ます。
特定不妊治療は、特定不妊治療費助成事業にお○６番 国吉 亮議員 今、100万円以上払っていて、助成対象とされた生殖補助医療の総称でごいる方が23.8％という答弁がありました。23.8％

ざいます。内容といたしましては体外受精、顕微という数字の捉え方なのですけれども、これが多授精、男性不妊手術などでございます。助成金額

いか、少ないかという見方もあると思うのですが、といたしましては、沖縄県の特定不妊治療費助成

私の見方としては、この23.8％は逆に金銭的にゆ事業において、１回の治療につき上限30万円を基

とりがなくて、余裕がなくて100万円以上は不妊本として、助成が行われておりました。なお、令治療ができなかった、諦めた方が多かったのでは

和４年４月より、体外受精などの基本治療は全てないかという認識の捉え方をしています。それを健康保険が適用となり、同助成事業は終了となっ踏まえて今回、国の助成金、補助金ももちろんあております。

るのですが、他市では、金武町や嘉手納町が行っ○議長（比嘉 直人） 国吉亮議員。

ています。本市でもこういう独自の支援をやって○６番 国吉 亮議員 今の答弁にありました令

いくべきだと私は考えます。

和４年４月から体外受精などの基本治療は全て健それを踏まえて３番目の質問、うるま市独自の

康保険が適用になったということでした。これを不妊治療助成についてです。保険適用外となって議会で言うことによってまた皆さんに知らせていいる先進医療不妊治療について、うるま市独自のくという意味合いで今回答弁してもらいました。

不妊治療助成を実施できないか伺います。具体的

今回、私たちも、令和４年の保険適用を受けましにどのような補助をしてほしいかと言いますと、た。そして、令和４年以前の自己負担分もやって先ほど答弁にあったように、50万円の費用がかきたという経緯もあります。２番目の質問、現在、かった場合に、自己負担が20万円ということにな

日本の病院で行われています不妊治療の概要につります。その20万円の一部をうるま市独自で負担

いて伺います。

してくれないかという要望です。
そして２点目、受精した卵子を凍結するという○議長（比嘉 直人） こども未来部長。
○こども未来部長（上原 利恵子） お答えいた

ことがあります。それに対しての補助というのがします。

実はありません。そういう部分に対してもうるま

厚生労働省が公表している「不妊治療の実態に市独自の補助ができないかということです。

関する調査研究」の報告書によりますと、日本のそして３点目、通院にかかる交通費です。仕事

医療機関で実施している不妊治療は、タイミング

を休んで行きます。そして、遠いところまで行く法、人工授精、体外受精、顕微授精、男性不妊手方もいらっしゃいます。そういう交通費の助成も術などがございます。その中でも、費用負担が大検討してほしいです。

きい体外受精にかかる１回当たりの平均治療費は、そして４つ目、今回、私たちもつらい思いをし約50万円とされており、医療機関へ通院を開始したのですけれども、妻が本当に元気よくというかてからの治療費の総額が、100万円以上の方の割

明るい女性だったので、家族が落ち込むというこ

合は約23.8％と報告されております。これまでのとはなかったのですが、逆に僕が励まされたとい

特定不妊治療費助成におきましては、１回当たり

う部分もあったのですけれども、相談を受けた方

約30万円の助成であったため、自己負担額は20万からは、やはり妻が落ち込んだよとか、家族が元円程度になっていたと想定されます。今般の保険気がなくなったよという相談がありましたので、適用により、高額医療費制度の適用も加わり、自そういう方々への精神的サポートをうるま市でも己負担額の軽減につながっているものと理解してやってほしいなという。これは助成金ではありまおります。

せん。うるま市独自のサポート支援センターを設― 184 ―

置すべきではないかということです。以上、４点す。そして、３つポイント。不妊治療当該者の金を踏まえて、当局の答弁よろしくお願いします。

銭的な負担軽減ということです。そして、先ほど○議長（比嘉 直人） こども未来部長。

から申し上げています今後の少子化対策、うるま○こども未来部長（上原 利恵子） お答えいた

市として人口増をどう捉えていくのか、市税獲得

します。

に向けて、あるいは経済発展、そしてこの子供た議員御指摘の先進医療不妊治療につきましては、

ちがうるま市で生まれることにより、うるま市が健康保険の適用外となっておりますが、昨年度よさらに力強く発展すると、うるま市の希望は私はり沖縄県が広域で助成事業を実施しております。

子供だと信じています。

市独自の助成につきましては、市民の困り感や単

そして、３点目です。今回の助成金、他市では独事業の有効性などを確認し、必要に応じて検討

たしか５万円とか４万円とか、嘉手納町、金武町

してまいりたいと考えております。

ではやっているのですけれども、本当に１万円と○議長（比嘉 直人） 国吉亮議員。

か、２万円とか、例えば5,000円とか少額でもい○６番 国吉 亮議員 再質問します。

いと思います。この少額を出すことによって不妊

現在、うるま市の計画の中で不妊治療助成が明治療を行っている方々にうるま市が寄り添う心の記されている計画がありますか、伺います。

部分です。寄り添うという３つのポイントがあり○議長（比嘉 直人） こども未来部長。

ますので、今後はこのキーワードをぜひ検討して○こども未来部長（上原 利恵子） 再質問においただいて、考えてほしいと思います。
そして、もう１点、こども未来部独自として、答えいたします。
現時点で市の計画において、不妊治療の助成を

この補助事業を検討していくというのはもちろん

明記したものはございません。

あると思います。しかし、全庁的な考え方の捉え○議長（比嘉 直人） 国吉亮議員。

方として、例えば企画部が今回提案をしています○６番 国吉 亮議員 再度質問します。

移住定住施策です。国庫補助金が使われているの今後、少子化対策、今回、天願浩也議員も少子かどうかはちょっと分からないのですが、予算の化対策で一般質問、いい質問をしていました。少ひもづけがあるとは思うのですが、他部局との抱子化対策としてあるいは移住定住施策として、子き合わせで、こういう施策を展開していくという供の住みやすいまちうるまを構築する観点からも、観点からも、ぜひ今後は検討してほしいと思いま

今後は上位計画である第３次総合計画、うるま市

す。私は今回、この発言をしようかどうか、迷っ独自の不妊治療助成について、明記すべきだと提たのですけれども、つらい経験があったのですけ

案しますが当局の所見を伺います。

れども、行政の力を私は信じています。それを今○議長（比嘉 直人） こども未来部長。

回感じて、信じて質問をいたしました。ぜひ、引○こども未来部長（上原 利恵子） 今後、少子き続きこの件については取り組んでいただきます化対策の一環といたしまして、有効的な事業につよう、要望して次の質問に移ります。
次の質問です。教育行政についてであります。

きましては、計画化を検討してまいります。
○議長（比嘉 直人） 国吉亮議員。

この質問を出す間に教職員の方々、そして沖縄県○６番 国吉 亮議員 部長、ぜひ今後、この少教職員組合中頭支部の方々、そして私事であるの

子化対策、不妊治療というのがキーワードになっですが、今月同窓会がありまして、先生方と連絡てくると思います。皆さんのほうで今まだ議論がを取る機会がありました。元校長、現教頭、そしなされたばかりなのか、それともなされていないて現職の方々など、10数人の方々と意見交換をしのか、もう本当にスタート段階ということだと思てこの質問を今回いたしています。当局の答弁よいますので、ぜひ検討のほうよろしくお願いしま

ろしくお願いいたします。質問する前に、この意― 185 ―

見交換した言葉をちょっと読み上げていきたいと市は同日の市議会定例会で未配置は違法であると思いますので、これはあくまで行政を批判的に私認識しているとの答弁がありました。うるま市のは行っていくわけではありません。こういう声が状況はどうなっているかということで確認してい実際にあるよということで言っていきます。教職

きたいと思います。（２）産業医からの聞き取り員の声です。16時45分が退勤だが帰れない。16時を基に、教職員の衛生、労働安全や労働環境改善に児童が帰るがその後、会議が入り17時30分からの実例を伺います。

自分の時間が持てない。小学校教科書、教材研究○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

が必要なので20時過ぎにしか帰れない。休みの日○学校教育部長（大里 元児） お答えいたしまも出勤しないと仕事がこなせない。小さい子も連す。

れて休みも出勤している。昔の業務にどんどん新

教職員50人以上の学校では、産業医を選任するしい仕事。子供に手がかかる児童が増えている。

ことが労働安全衛生法で義務づけられております

席に座れない児童がいる。子供の中には学力差がが、産業医の確保が困難で、適正に配置できておあり、一人一人の手だてが難しい。日本語が必要りません。各学校では、養護教諭や保健体育の教な児童に手だてができない。35人となっているが諭を衛生管理者として選任し、健康に異常のある

そもそも多過ぎる。トイレも行けない、水が飲め者の発見や処置に取り組むなど、教職員の健康障

ない、心が折れる、体が壊れる。学校の中での悩害を防止するために必要な措置を講じております。

みを多忙で周りの教員同士と話もできないなどな

現在は、次年度に向けて、産業医の配置についてどありますが、これも後ほど、直接渡したいと思調整をしているところでございます。

います。そういうことを踏まえて、今回の質問で○議長（比嘉 直人） 国吉亮議員。

す。業務改善をしてほしいということから質問し○６番 国吉 亮議員 適正に配置できていませていきます。本市と県全体の教職員の精神疾患にんという答弁でした。これ別に那覇市、うるま市

よる病休人数を伺います。

だけではなくて沖縄県全体で、個人的には県の問○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

題もあるのかという、県も早く動いてくれよとい○学校教育部長（大里 元児） おはようござい

う感覚もあります。批判をしたいのではなくて、ます。国吉亮議員の御質問にお答えいたします。

今回この質問をした大きな理由として提案型の質

本市、教職員の精神疾患による病気休職者は、問をしていきたいと思います。これをぜひ今後皆令和５年９月１日現在、７人となっております。

さんのほうで検討していってほしいと思います。

沖縄県全体の精神疾患による病気休職者の人数は、再質問です。産業医が適正に配置できていない

令和３年度のデータでございますが、199人と現状の打開策で、他県ではクラウド産業医、オンなっております。

ラインによる産業医面談を行っています。もちろ○議長（比嘉 直人） 国吉亮議員。

ん対面による産業医との相談が大前提だが、いつ○６番 国吉 亮議員 うるま市では７人というでもどこでもオンラインで対応できれば、教職員ことでした。もうゼロに持っていく、近づけるよがわざわざ、その産業医のところに行って面談をうに皆さんも今、日々取り組んでいると思います。

受けるということの負担も避けられます。産業医

引き続きそちらのほうをよろしくお願いします。

との相談の改善策にもつながると考えますが、当２番目の質問です。沖縄タイムスの８月の新聞

局の所見を伺います。

記事を一部抜粋して、引用して説明します。労働○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

安全衛生法で定められた産業医が那覇市立小・中○学校教育部長（大里 元児） お答えいたしま

学校17校で配置されていないということが８月19す。

日分かった。本来は学校にいなければいけない。

― 186 ―

県内での産業医の確保は困難なため、オンライ

ンで対応できる企業からも、現在、情報を取り寄されているのか伺います。

せ、検討しているところでございます。

○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

○議長（比嘉 直人） 国吉亮議員。

○学校教育部長（大里 元児） お答えいたしま○６番 国吉 亮議員 学校教育部長、考え方２す。

つです。まず１つ目は、このクラウド産業医は、

教職員の労働安全確保、健康管理に向け、スト

市がこれからお金を出して契約を交わしてやってレスチェックの適切な実施に取り組んでおります。

いくということなので、予算的な部分が出てきま

ストレスチェックで、産業医等の面談が必要とのす。それも皆さんのほうで、御検討よろしくお願結果が出た場合や、長時間勤務により健康面が心いします。

配される職員につきましては、市の産業医や学校

もう１つです。現在、皆さんのほうで配置され教育課の心理士による面談を行うことで、教職員ている産業医の方々、その方々が今、順繰り順繰

の健康管理に取り組んでおります。

りに各学校を回っているのでしょうか。そういう○議長（比嘉 直人） 国吉亮議員。

ところがあります。何時から何時はオンラインの○６番 国吉 亮議員 今回、先生方と意見交換

時間でやりますよということができればというこをしていて多くの質問があったので、これをまたと。２つ提案しますので今後、ぜひ検討をよろし

４番目の質問ということにしていきたいと思いまくお願いします。それでは３番目、労働安全衛生す。学期末になると、学習のまとめや成績処理で委員会を立ち上げていますが、果たす役割と機能、教員はさらに忙しくなるということです。今後、期待される効果を伺います。また、年間の活動計

業務削減など教員の負担軽減策をどのように考え画書等が作成されているかも伺います。

ているのか伺います。

○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

○学校教育部長（大里 元児） お答えいたしま○学校教育部長（大里 元児） お答えいたします。

す。

学校における労働安全衛生委員会には、教職員

教員の多忙化解消、働き方改革は全国的にも喫が教育活動に専念できる適切な労働環境を確保す

緊の課題となっており、本市では、令和４年度うる役割があり、学校教育全体の質の向上が期待さ

るま市立学校働き方改革検討委員会を設置し、働れます。先ほどお答えしましたように、今年度、き方改革に取り組んでまいりました。次年度に向産業医の選任・配置ができていないため、職員のけて、教員の負担軽減を図るため、教員の業務支

労働安全衛生管理は、学校保健・安全委員会等が援を行うスクールサポートスタッフの要望を県に中心となって推進しております。各学校では、年申請しているところでございます。スクールサ

間計画や規約等に基づき、年に数回、学校保健・

ポートスタッフの要請以外に、修学旅行や宿泊学

安全委員会を開催し、保健安全上の諸問題につい習において、子育てや病気等で配慮を要する養護て審議し、学校教育の円滑な実施の一助となって教諭の代わりに、看護師を派遣するなどの負担軽おります。

減策を講じているところでございます。

○議長（比嘉 直人） 国吉亮議員。

○議長（比嘉 直人） 国吉亮議員。

○６番 国吉 亮議員 適正に、そして効率よく、○６番 国吉 亮議員 ちょっと今の質問が抽象

環境改善がされるということで立ち上がっている的過ぎたので具体的に再質問をしていきたいと思ということが分かりました。

います。

再質問します。労働安全衛生委員会が立ち上が教員の学期末における具体的負担軽減策として、り、適切な労働環境の確保、学校全体の質の向上

学期末の１週間を午前中にできないか。また、よを期待するということですが、どのような取組がいこのあゆみの所見を各学期ごとではなく、１回― 187 ―

から２回にできないか伺います。

ます。先ほどもお答えしましたように、次年度、○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

さらなる学校支援ができるよう、自立支援員の各○学校教育部長（大里 元児） お答えいたしま

校配置やスクールサポートスタッフの配置についす。

て、県に要望しているところでございます。

各学校における教育活動の計画や、よいこのあ○議長（比嘉 直人） 国吉亮議員。

ゆみ・通知表といった学習評価などの教育課程の○６番 国吉 亮議員 皆さんが今、配置して取内容につきましては、学習指導要領や県・市の施

り組んでいるということは確認をしています。今策を踏まえて、学校長の裁量の下、編成実施されの質問は、その人数にさらに上乗せして人員を増るものです。議員御提案の所見欄につきましても、やしてほしいという質問です。

教育委員会が参考となる様式を示しておりますが、それでは再質問です。上記の答弁内容、特別支一律に定められているものではございません。各

援教育支援員で当局は十分だと捉えていますか。

学校の児童・生徒の実態と教育的意義を踏まえて、増員したほうがいいのかお聞かせください。また、保護者の理解を図りながら、学校で工夫した取組

うるま市には席に座れない児童もいるということがなされているものと承知しております。市内のも聞いています。学力差も激しいとの声もありま

各学校におきましても、教育的意義を踏まえながす。特別に支援を要する子がいて、たびたび事業

ら、業務改善の取組を進めている学校もございまが中断するという声もいただきました。現場は特すので、好事例につきましては、市内各校へと共別支援教育支援員の増員を求めていますが、今年有を図ってまいりたいと考えております。

度、次年度に向けての増員予定はありますか、教○議長（比嘉 直人） 国吉亮議員。

えてください。

○６番○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

国吉

亮議員

各校長の裁量でこれを○学校教育部長（大里 元児） お答えいたしま

しっかりやっていくということでありました。
一方、うるま市教育委員会としてこれを示すこす。

とが可能なのかということもちょっと要望といい

特別支援教育支援員の配置につきましては、申ますか、皆さんのほうで示してあるけれども、各請書の内容を基に、各学校へと支援員の人数を決

学校ではできてないという状態があるということ

定し、配置しております。支援員の増員につきまが分かりました。それでは５番目、支援員の配置

しては、学校からの要望も聞かれます。現在、配は各学校で１人から３人ほどとなっています。現置している各種支援員を学校が有効に活用できる場からは、支援員を増員する要望があります。うよう、支援員の増員だけでなく、配置の在り方やるま市教育委員会として、今後の人員の増員につ

業務内容の見直しなどにつきましても、検討していてお伺いします。

まいりたいと考えているところでございます。

○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

○議長（比嘉 直人） 国吉亮議員。

○学校教育部長（大里 元児） お答えいたしま○６番 国吉 亮議員 ぜひ、この辺も検討してす。

いただけるように要望いたします。
それでは（６）令和６年度から教職員に対して、教育委員会では今年度、特別支援教育支援員59人、学力向上支援員31人、日本語教育支援員10人、学校施設において駐車料金を徴収するのか伺いま

校内自立支援員10人、ＡＬＴ14人、スクールソー

す。

シャルワーカー９人、医療的ケア児看護師２人、○議長（比嘉 直人） 財務部長。

青少年支援員11人の計146人の支援員を配置して○財務部長（島袋 史朗） 国吉亮議員の御質問おり、小規模校を除いた小学校では４人から８人、にお答えいたします。

中学校では２人から４人の支援員を配置しており― 188 ―

学校施設における駐車料金につきましては、令和４年度本市行政改革本部会議において、徴収し職員協会、養護教諭会の代表者を交えたうるま市

ない旨の方針で決定しておりますので、令和６年

立学校働き方改革検討委員会の設置、そして検討

度徴収の予定はございません。

委員会からの提言をまとめて、学校へ周知も行っ○議長（比嘉 直人） 国吉亮議員。

ております。さらに、うるま市立小・中学校にお○６番 国吉 亮議員 分かりました。確認でしける働き方改革推進プランを策定し、推進するこた。

とで、教職員が心身ともに健康な状態で子供たち

それでは最後の質問です。質問に入る前に、今に向き合える学校づくりを目指しているところで回、沖縄県が「私たちのピース・リスト2023」とございます。「私たちのピース・リスト2023」のいうことで、具体的に教職員の働き方改革をして表紙に、関係者一人一人が私事として受けとめていくべきだという項目を23項目示しています。例という文言がございます。各学校で、先生方が業

えば、年度末の事務処理及び新年度の準備時間の務改善を行う当事者として、例えば宿題の与え方確保をしていってくださいね。あるいは行事の見や点検。夏休みの宿題の有無。家庭訪問の有無。

直し及び会議を精選していってくださいね。周年

先ほど国吉議員の御質問にありました、よいこの行事等の式典の見直し。あるいは、こういうのもあゆみの所見の記入。そして、学校行事の在り方ありました。土日の散水や小動物の世話の見直し。

など、今、子供たちのためにと一生懸命取り組ん

学校におけるＰＴＡ役割分担や活動内容等の見直でいることの効果。忙しさの内訳と分析。時間対

し、職員、地域移行、うるま市はもう既にやって効果等を分析し、それぞれの学校の実態に応じています。あと学校等の見直しの推進ということで検討していくよう周知するとともに、学校と一緒

具体的に示されています。

に改善策を考えてまいります。学校における働き

先ほどの上記の７項目を総括して、教育長の答方改革は、時間が最も必要な重要なリソースの一

弁と、あと先ほど私が今、言いました23項目、今つであると、中央教育審議会答申の中で頻出して後、教職員負担軽減をどのように行っていくのか、おります。教師にとっても子供にとっても、時間

県教育委員会働き方改革推進課から出された「私をかけなければならない、優先順位を決めて、効たちのピース・リスト2023」で示された23の取組

果的に時間配分することで、子供たちにとって効事項へ今後の取組も踏まえ、教育長の所見をお願

果的な教育指導を展開することができ、子供たちいします。

の力を一層伸ばしていけると考えております。今○議長（比嘉 直人） 教育長。

後も教師のこれまでの働き方を見直し、長時間勤○教育長（嘉手苅 弘美） 国吉亮議員の御質問

務の是正を図ることで、教師の健康を守ることはにお答えいたします。

もとより、教師のウェルビーイングを確保しつつ、23項目の中には、時間外勤務の状況把握や支援、教師が新しい知識技能等を学び続け、子供たちに部活動の在り方の見直しや、働き方改革の推進に対して、よりよい教育を行うことができるよう、関する意見交換等の場の設定など、本市では既に教育委員会としては全力で支援してまいります。

取り組んでいる内容もございます。現在、着手で○議長（比嘉 直人） 国吉亮議員。

きていない取組事項につきましては、今後、取組○６番 国吉 亮議員 教育長、すばらしい答弁を検討してまいります。うるま市立小・中学校に内容でありました。

おける教職員の働き方改革は、140人を超える支

本当に教職員の方々に寄り添った言葉も入って援員の配置のみならず、運動部活動の地域移行、

いましたし、本当に心に伝わることがありました。

校務のＩＣＴ化、操作性に優れた校務支援システ

今後、またさらに改革、負担軽減を進めていただ

ムへの変更など、多方面から取り組んでいるとこ

くということと、沖縄教職員組合中頭支部ともまろでございます。また、市校長会、教頭会、事務た意見交換、多分今年度はやっていないかと思い― 189 ―

ますので、ぜひ、そこも含めてやっていければとそれを受け取ってまた銀行に支払う仕組みという思います。何度も言います。クラウド産業医、ぜことですごく手間がかかるということを感じましひ前向きに予算をかけずに私はできると信じていた。同じく利用者の方もそれはちょっと効率が悪ますので、そちらのほうも要望して次の質問に移いということもおっしゃっていましたので、ります。

ちょっとまた再質問したいと思います。
皆さんの今答弁がありました。公民館の有料使○議長（比嘉 直人） 暫時休憩します。
休 憩（１１時０６分）

用は月に５件程度という答弁がありましたので、～～～～～～～～～～～～～～～～～～

５件程度であれば窓口支払いを行い、市民の方が再 開（１１時２１分）

わざわざ銀行に行かなくても窓口支払いをすべきだと考えますが、当局の所見を伺います。

○議長（比嘉 直人） 再開します。

○議長（比嘉 直人） 社会教育部長。

国吉亮議員。
○６番 国吉 亮議員 ３．石川地区公民館につ○社会教育部長（川端 登） お答えいたします。

いてであります。（１）については割愛します。

地方自治法第243条には、私人の公金取扱いの先日の糸数昌宗議員の答弁内容で確認いたしまし

制限が定められており、それに基づき、今年度のたが、一言だけ、糸数議員からも声がありました。

石川地区公民館貸館業務委託契約から使用料の徴

そして私からも声があったということで、やはり収業務を除いております。次年度において、関係

石川地域の方々が、こういう声を望んでいるとい

法令などを確認しつつ、市民の利便性向上に向け、

うこともありますので、ぜひ前向きに検討よろし

使用料徴収業務の委託が可能かどうか検討してまくお願いします。

いります。

それでは（２）石川地区公民館の使用料は銀行○議長（比嘉 直人） 国吉亮議員。

などによる支払い方法となっています。市民の利○６番 国吉 亮議員 ぜひ、検討をよろしくお便性向上のため券売機設置を要望します。当局の願いいたします。
業務委託先ともやはり確認しないといけないで所見を伺います。
○議長（比嘉 直人） 社会教育部長。

す。一方的にあくまで提案していて、受け手側が○社会教育部長（川端 登） 国吉亮議員の御質

これ業務負担になると言ってしまえば、逆にマイ問にお答えいたします。

ナスの話でもありますし。ただ話した感覚はそう

使用料支払いのために券売機を設置することは、したほうがいいよねということで、業務委託の使用者の利便性を向上させることにつながるもの

方々も言っていました。もし変更するとなった場と考えます。しかしながら、令和５年度における合、仕様書の内容であったり、募集要項であった

石川地区公民館の有料使用は月に５件程度であり、り規則だったり様々変更が今後出てくる可能性が券売機導入費用に年間25万円から30万円程度を要あります。地域交流センターでは、たしかそのよすることから、券売機の設置は厳しいものと考えうな仕組みになっていると思います。あちらは指ております。御理解のほどお願いいたします。

定管理でしたかね。ちょっとまた中身が違うかと○議長（比嘉 直人） 国吉亮議員。

は思いますが、参考にして、石川地区公民館でも、○６番 国吉 亮議員 この質問をした趣旨です

現金払いできますよう、よろしくお願いいたしま

けれども、先月私、市民との意見交換会をこちらす。

で開催いたしました。その時に窓口に申請をしに４．市民からの要望を問うということです。こ

行って、こちらで支払いできるのかと思ったら一

れは今回大人の方から中学生の方の要望をそのま

旦この書類が、ゆらてくに送られて、ゆらてくで

まエッセンスをまとめて質問していきますので、処理をされて、それからまた自宅に郵送できて、答弁よろしくお願いします。うるま市の市民プー― 190 ―

ル設置の要望です。市民プール新設の要望がある○議長（比嘉 直人） 企画部長。

が、可能性について伺います。

○企画部長（金城 和明） 国吉亮議員の御質問○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

にお答えいたします。

○経済産業部長（松岡 秀光） おはようございプールなどの新設につきましては、本年度、石ます。国吉亮議員の御質問にお答えいたします。

川ゲートウェイ拠点形成基本計画策定の中で、公石川プールにつきましては、石川地域まちづく

共施設マネジメントの側面を踏まえ、既存公共施り推進計画の事業実施に当たって、公民連携手法

設の在り方と民間による市場性・事業性の調査及を見据え、検討を行うこととしていることから、

び交流やにぎわいを創出することによる産業振興

現時点においては、市民プールの新設の計画はごや石川既成市街地への波及効果などの見地から、

ざいません。同計画では、民間の資金活用や創意

石川地域の活性化に求める公民連携事業スキーム

工夫による整備を求めていることから、新設の可に含まれるか、多角的な調査・検討を行う必要が能性について、提案等も含め調査・検討してまいあると考えております。

りたいと考えております。本格的な計画を執行す○議長（比嘉 直人） 国吉亮議員。

るまでは、しっかりと維持管理に努めてまいりた○６番 国吉 亮議員 分かりました。（２）ういと考えております。また、石川プールに隣接しるま市ＩＴ事業支援センター入り口付近の水没改ております公衆トイレの修繕につきましても、同善の要望についてであります。市民の方から相談

推進計画を見据えて判断してまいりたいと考えてがあって、この地域の道に海水が入ってきているおります。

よという相談があって、まさかと思ったのですが、○議長（比嘉 直人） 国吉亮議員。

その状況も確認しながら実際に海から水が入って○６番 国吉 亮議員 再質問します。

きているのかという状況も確認しながらです。そ我々、石川地域に住む者として、石川地域の要して、この地域にはまた沖縄電力株式会社があり望なのですけれども、今回、市民プール新設といますので、台風などの時にはやはりちょっと通りうことでした。今回、石川地域まちづくり推進計

にくくなったりという観点もありますので、こち画が進んで、私たちも大変大いに期待しています。

らの水没しないように道路の改善要望も踏まえて一方で地域の声としては、もともとこの石川に伺います。

あった機能、例えば市民プール、そして野球場、○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

石川市民芸術劇場、テニスコート、野球場等々、○都市建設部長（名嘉眞 睦） 国吉亮議員の御もともとあったので、それも残しつつ、新たに石質問にお答えいたします。

川地域まちづくり推進計画で発展をさせていくと

ＩＴ事業支援センター前、市道赤崎１号線付近

いうのが石川地域の方の願いであります。ですかでの冠水につきましては、側溝の一部に土砂の堆ら、今この要望を受け取る期間ですので、ぜひ積があることから、土砂の撤去・清掃を行ってま

プールも残してほしい。そして、石川市民芸術劇

いります。また、付近の排水路流末は、市道赤崎場、音響も音楽関係者から聞きますと、大変すば３号線を下流とし、海へ放流しておりますが、大らしいみたいです。そちらもしっかりと残してい潮の満潮時には海水が排水路へ流れ込み、通常のただくようお願いします。

降雨においても、排水機能が損なわれ、冠水する

再質問です。市民プール、石川市民芸術劇場、おそれがございます。対応といたしましては、地テニスコート、野球場、体育館などが周りにあり形的な問題があるなどの課題もございますが、改ます。この石川地域まちづくり推進計画の中に、善に向け、検討してまいりたいと考えております。

市民プール新設を明記してほしいと思いますが所○議長（比嘉 直人） 国吉亮議員。

見を伺います。

○６番 国吉 亮議員 再質問、今回の件につい― 191 ―

○６番て、早急な改善は難しいということです。
大潮のときではなく、大雨のときの対策として、

国吉

亮議員

分かりました。（４）「さんまの夢かなえたろか」への出演や大谷翔平

側溝に砂が今全部詰まっている状態ですのでそこ選手などとの触れ合いを行うことで、市民に勇気を改善してほしいと思います。いつまでに側溝のと希望と感動が与えられ、うるま市が活気づくと改善ができますか、伺います。

考えられますが、当局の所見を伺います。この質○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

問は、中学校から夢のある質問です。前向きな答○都市建設部長（名嘉眞 睦） 再質問にお答え

弁よろしくお願いします。

いたします。

○議長（比嘉 直人） 総務部長。

土砂の撤去・清掃につきましては、今年度12月○総務部長（古謝 哲也） お答えいたします。
「さんまの夢かなえたろか」は、明石家さんままでに実施してまいりたいと考えております。
○議長（比嘉 直人） 国吉亮議員。

さんと中村玉緒さんが司会を務める番組で、街角○６番 国吉 亮議員 早急な対応よろしくお願でかなえたい夢をインタビューし、またかなえた

いします。

い夢を募集し、決定された方の夢を実現するため、市民の要望（３）本議会では６月30日に宮森小ＴＢＳが応援する年明けの人気番組となっており

学校ジェット機墜落事故の黙禱を行いました。うます。当該番組は、子供から大人まで様々な視聴

るま市内の学校でも今後、黙禱を行い、平和教育者などの夢実現を応援するもので、タイトルにもや命の大切さを学ぶ機会と考えますが、当局の所あるとおり、夢や希望を感じさせる番組ではあり見を伺います。

ますが、街角での取材や夢の応募番組などで番組○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

を構成していることから、本市として市民の出演○学校教育部長（大里 元児） お答えいたしまを働きかけたりする考えはございません。御理解す。

願います。なお、当該番組に限らず、テレビ番組

各学校におきましては、各教科等の目標と指導への本市市民の出演依頼があった場合には、市民

内容との関連を明確にしながら、教科横断的な指にとって有意義な機会となるよう、関係部署との導計画を作成し、平和教育の充実に努めていると連携を図ってまいりたいと考えております。

ころでございます。また、毎年５月から６月にか○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

けては、平和月間や平和週間を設定し、平和資料○経済産業部長（松岡 秀光） 大谷翔平選手の展や平和集会、読み聞かせ、慰霊祭への参加、戦ようなプロスポーツ選手と触れ合う観点からお答争体験者からの講話等、多様な活動が展開されてえさせていただきます。

おります。さらに、宮森小学校ジェット機墜落事

本市が実施しておりますスポーツコンベンショ

故、川崎地区米軍機墜落事故、集団自決のあったンの受入れ方針の一つといたしまして、子供たち

具志川グスクの壕など、戦跡での追体験や講演会が一流のアスリートを間近に見ることで、スポー等を実施し、平和の尊さ、戦争の悲惨さについてツに興味を持ち、モチベーションを高め、スポー

学んでおります。宮森小学校ジェット機墜落事故

ツ参加の促進や、将来のアスリート人材の育成にの黙禱を市内学校で行うことは、命の大切さにつつなげることを掲げております。今年度におきまいて学ぶ機会となりますが、各学校区においても、しても、プロスポーツキャンプ期間での各指導教

沖縄戦やその後の事件事故等歴史的事実を題材と室の実施や、あやはし海中ロードレース大会等のした平和教育を行っているところでございますの

市主催イベントにおいて、一流アスリートの方々で、その取組を尊重してまいりたいと考えているや著名な方々と触れ合う機会を積極的に創出してところでございます。

まいりたいと考えております。

○議長（比嘉 直人） 国吉亮議員。

○議長（比嘉 直人） 国吉亮議員。

― 192 ―

○６番 国吉 亮議員 ぜひ引き続き、この子供のこの夜のにぎわいというのが、関連して増えてたちとプロスポーツ選手、著名人との触れ合いをきているという話を飲食店関係者から聞きました。

設けていただきますよう、よろしくお願いします。

それに伴って、駐車スペースがないという要望が次の質問、那覇市などが行っている補聴器補助ありましたので、今回この質問をさせていただきを本市でも望む声がありますが、現状を伺います。

ます。石川庁舎駐車場の夜間利用が可能か伺いま○議長（比嘉 直人） 福祉部長。

す。

○福祉部長（幸地 美和） 国吉亮議員の御質問○議長（比嘉 直人） 総務部長。

にお答えいたします。

○総務部長（古謝 哲也） お答えいたします。
石川庁舎駐車場については、石川庁舎をはじめ、難聴になりますと、様々な社会生活に支障を来たし、認知症の症状に陥りやすくなると言われて石川会館や石川保健相談センター、さらには石川おり、補聴器の必要性があることは認識しており体育館や野球場などの利用に伴い、行政財産とします。本市におきましても、那覇市や豊見城市なて管理運営しております。議員から御案内があり

どの県内事例を参考にしながら、予防的支援策とますように、ＹｏｕＴｕｂｅなどＳＮＳの情報をして導入について財源等も含め、検討を行ってお基に、石川地域の飲食店等に観光客などが多く来ります。

るようになり、また利用したい店舗に十分な駐車○議長（比嘉 直人） 国吉亮議員。

スペースがないことから、来店につながらない○６番 国吉 亮議員 答弁内容にもあるようにケースもあると伺っております。石川庁舎駐車場

予防的支援策としての導入について、また財源等

は、市街地に隣接し、多くの駐車スペースがありを現在どのような議論を行っていますか。これまますが、平日の公共施設利用者だけではなく、土でどのような検討をしてきたのかなど、補聴器補日、祝日に行われるスポーツイベントや大会など

助の実現に向けての課題解決策をどのように行っでも利用されるほか、地域の祭りなど、イベントていくかなど、お聞かせください。

会場としても利用されております。以上のことか○議長（比嘉 直人） 福祉部長。

ら、行政財産としての有効活用を図るとともに、○福祉部長（幸地 美和） 再質問にお答えいた

不法駐車等が起こらないよう、行政財産としてのします。

適正管理上の課題等も踏まえて検討する必要があ

高齢者の割合が増えていく現状においては、健ると考えております。

康で生きがいを持って安心して暮らしていくため○議長（比嘉 直人） 国吉亮議員。

には、介護状態になる前の介護予防事業が重要で○６番 国吉 亮議員 再質問します。

あると考えております。補聴器購入補助の課題と沖縄市のコリンザ近くや北谷町の美浜のデポア

しましては、支給対象者や支給条件等の整理や財イランドでは、駐車場が設置されています。観光源等をどのように考えるのか、財政部門等とも協

客や市民の利便性向上、安心して楽しめるように議を進めているところでございます。

なるためにも、早急な有効活用を石川庁舎駐車場○議長（比嘉 直人） 国吉亮議員。

でも求めます。一方で、石川庁舎駐車場の一部を○６番 国吉 亮議員 分かりました。

有料駐車場にすれば、先ほど答弁した懸念する観次の質問に行きます。（６）石川庁舎駐車場夜点も解消できますし、うるま市のさらなる市税獲間利用の要望ということです。うるま市がＹｏｕ得にもつながると考えますが、所見を伺います。

Ｔｕｂｅを配信していて中村正人市長、そして議○議長（比嘉 直人） 総務部長。

長も出演をされているＹｏｕＴｕｂｅ等々、そし○総務部長（古謝 哲也） お答えいたします。

て観光物産協会が出しているＹｏｕＴｕｂｅの発

沖縄市コリンザ近くにある沖縄市中央公共駐車信ですね。結構、再生回数が伸びていて石川地域

場は、同市管理規則第３条において、周辺商店街― 193 ―

及び公共施設を利用する者の駐車需要に応ずるた○６番 国吉 亮議員 それでは次の質問に移りめに設けられたとして位置づけられ、また北谷町たいと思います。

美浜にある駐車場についても、同町の北谷町営駐（２）です。今回、本当にこの質問が私の目玉

車場の設置及び管理に関する条例第２条において、であります。大幅な電気料金削減が期待できる御市街地の機能の維持及び増進に寄与するためと、提案でございます。私の手元の資料によりますと、

行政財産としての目的が明記されております。石

年間電気料金の15％から45％の削減が期待できる

川庁舎駐車場の位置づけは、先ほど答弁させていとなっています。うるま市の年間電気料金が約８ただいたとおりではありますが、本来の駐車場機

億円ですから、そのパーセンテージを掛けていけ能を適切に確保し、管理運営するとともに、市街ば、削減金額がすぐに出てきます。今回どういう

地活性化及び歳入対策として、どう有効活用できことかと言いますと、炭化水素ガスというものでるか、他の自治体の事例等も収集しながら調査・あります。現在、うるま市公共施設に設置されて研究してまいりたいと考えております。

いるクーラーの室外機の中にフロンガスが入って○議長（比嘉 直人） 国吉亮議員。

います。フロンガスを今後は炭化水素ガスに切り○６番 国吉 亮議員 ５．歳出削減対策への新替えることで、年間の大幅な電気料金の削減が期

たな提案です。（１）温室効果ガス排出削減の観待できるということです。当局でこの炭化水素ガ

点や中長期的な電気料金などの歳出削減対策とし

スを活用した歳出削減対策、現在、どのように進て、公共施設における建築物を今後ＺＥＢ化する

んでいるのか伺います。

ことを提案します。石川地域まちづくり推進計画○議長（比嘉 直人） 財務部長。

などです。当局の所見を伺います。

○財務部長（島袋 史朗） お答えいたします。

○議長（比嘉 直人） 財務部長。

炭化水素ガスを活用した歳出削減対策につきま○財務部長（島袋 史朗） 国吉亮議員の質問にしては、公共施設で使用しているエアコンの冷媒お答えいたします。

ガスを炭化水素ガスへの変更で検討しているとこ

公共施設における脱炭素化の推進方針としましろでございます。

て、ＺＥＢ基準相当及び省エネルギー基準への適○議長（比嘉 直人） 国吉亮議員。

合、ＬＥＤ照明の導入など、適時適切な検討を加○６番 国吉 亮議員 検討しているということ

え、脱炭素化に向けた必要な措置を講じる方針ででした。進んでいる話の内容だと思い、次の質問ございます。

に行きます。

○議長（比嘉 直人） 国吉亮議員。

公共施設において、炭化水素ガスに切り換えた○６番 国吉 亮議員 再質問します。

際のＣＯ２削減量、電気料金削減金額を伺います。

石川地域まちづくり推進計画の公共施設建設の○議長（比嘉 直人） 財務部長。

際には、推進計画の中にＺＥＢ化を明記し、中長○財務部長（島袋 史朗） お答えいたします。

期的なコスト削減をすべきだと考えますが、当局

現在、公共施設で使用しているエアコンについの所見を伺います。

ては、機器やフロンガスの種類、使用状況がそれ○議長（比嘉 直人） 企画部長。

ぞれ異なっており、現時点では明示できる数値は○企画部長（金城 和明） お答えいたします。

ございませんが、現状の状態と比較するとＣＯ２

まちづくり推進計画におけるＺＥＢ化につきま及び電気料金いずれにしても、ある程度の削減がしては、先ほどの財務部長答弁のとおり、公共施

見込めるものというふうに考えております。

設における脱炭素化の推進方針に沿って、検討し○議長（比嘉 直人） 国吉亮議員。

ていくことになると考えております。

○６番 国吉 亮議員 再質問します。

○議長（比嘉 直人） 国吉亮議員。

うるま市が管理している公共施設全体、学校施― 194 ―

設、あやはし館、石川庁舎、石川市民芸術劇場な○６番 国吉 亮議員 再度質問です。次年度のど、炭化水素ガスに切り替えた場合の年間電気料

当初予算に炭化水素ガス導入予算を計上できるよ

金削減金額の試算を行うべきだと考えます。うるうに提案します。所見をお願いします。実証、検ま市の公共施設を炭化水素ガスに切り替えた場合証も含め、スモールスタートでもいいので、一部にかかる導入費用を伺います。

の導入でいいと考えますので、ぜひ今後前向きに○議長（比嘉 直人） 財務部長。

お願いします。
２番目、また今回も、これまでも脱炭素の実現○財務部長（島袋 史朗） お答えいたします。
先ほどの答弁の繰り返しにはなりますが、電気に向けて、一般質問を行ってきました。

料金の削減額の試算、炭化水素ガスに切り替えた

部局が多局に渡りました。今後は脱炭素に特化場合の導入費用につきましては、現時点で明示でした部局、新たな部局が必要になってくると考えきる数字がございません。今後の調査を行っていますが、当局の所見を伺います。

く中で、お示しできるようになるものと考えてお○議長（比嘉 直人） 財務部長。

ります。

○財務部長（島袋 史朗） お答えいたします。
炭化水素ガス導入の予算計上につきましては、○議長（比嘉 直人） 国吉亮議員。
○６番 国吉 亮議員 （４）今後は公共施設、試験的導入を踏まえ、安全性・有効性等が確認さ

学校施設、指定管理施設などに導入することを提れれば、予算計上に向け取り組んでまいりたいと案します。当局の所見を伺います。

考えております。

○議長（比嘉 直人） 財務部長。

○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

○財務部長（島袋 史朗） お答えいたします。

○市民生活部長（新里 禎規） お答えいたしま

炭化水素ガスの導入につきましては、安全性やす。

費用対効果などについて庁内横断的に調査・検討

現在、市民生活部環境政策課において、地球温を進めている段階でございます。一部の公共施設

暖化対策実行計画の策定や公共施設における温室について、試験的に導入していく予定でございま

効果ガス排出量の取りまとめを行っておりますが、す。それらの結果を踏まえ、安全性・有効性など

市域全体の脱炭素化、再エネルギー設備の導入なが確認されれば、その他の公共施設への導入をど、脱炭素社会実現には、国吉議員の御指摘のと図ってまいりたいと考えております。

おり、特化した部署の設置についても検討する必○議長（比嘉 直人） 国吉亮議員。

要があると認識しております。今後、県外や先進○６番 国吉 亮議員 再質問します。

地の事例を調査・研究し、関係部署と連携を図り

今の答弁の中で安全性・有効性という言葉が出つつ、検討してまいりたいと考えております。

てきました。他県では既に行政や自治体が実践を○議長（比嘉 直人） 国吉亮議員。

しています。この炭化水素ガスの導入を進めてい○６番 国吉 亮議員 この炭化水素ガス、県内ます。これまでに他県等々で起こったトラブルなの某大手企業も次年度導入に向けて数億円規模のどありますか、教えてください。

予算削減ができるということで動いています。そ○議長（比嘉 直人） 財務部長。

して、八重瀬町のほうでは、今回の補正予算、南○財務部長（島袋 史朗） お答えいたします。

の駅やえせ、ぐしかみこども園で導入が決まった

他県の導入実績につきましては、秋田県内の公との情報もありました。うるま市でも、ぜひ早急

共施設、岩手県内の道の駅での導入を確認しておに検討していただきますよう、私から期待と要望ります。現在のところトラブル等の報告がないこ

を込めてこれで一般質問を終わります。ありがととが確認されております。

うございました。

○議長（比嘉 直人） 国吉亮議員。

○議長（比嘉 直人） 午前の日程をこの程度に― 195 ―

一般質問にお答えいたします。

とどめ、午後１時30分より会議を開きます。

うるま市消費生活センターに確認しましたとこ

暫時休憩します。
休 憩（１１時５０分）

ろ、令和３年度から令和５年８月末現在において、～～～～～～～～～～～～～～～～～～

50歳から64歳の相談件数は193件で、その内訳は、

再 開（１３時３０分）

被害の相談が多い順に、定期購入を含む通信販売が149件。携帯電話の機種変更、固定電話回線か○議長（比嘉 直人） 再開します。

らインターネット回線変更で22件。中古車購入関次の質問者、真栄城隆議員。
○９番 真栄城 隆議員 皆さんこんにちは。議係で22件。同じく65歳以上の方の相談件数が167

長の許可を得ましたので、今回５項目について質件で、被害の相談が多い順に、定期購入を含む通問させていただきますので、よろしくお願いいた

信販売が99件。携帯機種変更、固定電話回線からします。

インターネット回線変更が55件。中古車購入関係

まず１点目、本市の高齢者等消費者被害の実態

13件となっております。

について伺います。スーパーやコンビニで買い物○議長（比嘉 直人） 真栄城隆議員。

をしたり、スポーツジムに通ってダイエットに励○９番 真栄城 隆議員 では、２項目めについむほか、好きなチームの応援にわざわざ関西遠征てお伺いします。

するなど、私たちは日々、日常の中で、当たり前

消費者安全確保地域協議会設置について伺ってのように自由に物を買ったり、サービスを受けなまいります。定期購入を含む通信販売の相談が最がら暮らしております。現在、パソコンやスマー

も多いと答弁されましたが、全国消費生活情報

トフォン、ＳＮＳ等の普及により、今では、健康ネットワーク2022年度結果でも同様であります。

や美容関連等の商品購入から自宅のリフォーム修通信販売が全体の４割を占め、契約当事者は70歳

繕等に関する業者への予約、金融機関等における以上が最も多いとのことでありました。販売方法、金銭の借入れ、ネットゲームなど、いつでもどこ

手口別で見るとインターネット通販と定期購入ででも簡単に購入やサービスが受けられるようにな

は、化粧品や健康食品の定期購入に関する相談がりました。また、国際ロマンス詐欺、チェーン最も多いと報告されております。本市においても、

メール、健康食品購入等を誘導する悪質なデマ情

消費に関連する高齢の被害者が多数いることが確

報も一方的に送りつけられる状況となっておりま

認され、今後も高齢者等が消費者関連の犯罪に巻す。さらに、不用意にインターネットの情報にアき込まれる可能性が高まっていくことが予想できクセスすると不当請求、架空請求を受けるケースます。さて、平成26年６月の消費者安全法の改正もあります。このようなネット環境の急速な発達により高齢者、障がい者、認知症等により、判断により、ネット犯罪が拡大し、大きな社会問題が力が不十分となった方の消費者被害を防ぐため、発生するような事態となっております。そこで本地方公共団体及び地域の関係者が連携して見守り

市には、ネットやそのほかの購入等でトラブルや活動を行う消費者安全確保地域協議会を設置する問題を抱えた消費者からの相談窓口として、うることが規定されました。消費者安全確保地域協議

ま市消費生活センターがございます。被害を受け会は、今後、地域協議会と省略いたします。沖縄

る年齢層が多いとされる高齢者等消費者被害の実県では、令和４年から令和８年にかけ、沖縄県消態についてお伺いいたします。うるま市消費生活費者基本計画において、地域協議会を設置し、情センターに持ち込まれた相談について、直近３年

報交換・協議を行うとともに、併せて市町村にお間の消費者被害の実態についてお聞かせください。

ける地域協議会の設置促進を位置づけており、令○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

和５年３月に粟国村及び沖縄県において地域協議○市民生活部長（新里 禎規） 真栄城隆議員の会が設置されました。そこでお伺いいたします。

― 196 ―

今後、高齢者等の弱い立場にあるものを消費者被外規定を適用して、たとえ本人同意が得られない害から防ぐ観点から当該地域協議会を本市におい場合であっても、必要と認められる場合は、地域ても設置する必要があると考えますが、当局の見協議会に個人情報を提供し、必要な関係者間で個解をお聞かせください。

人情報を共有して対応に当たることができると規○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

定しております。そこで、個人情報保護法の例外○市民生活部長（新里 禎規） お答えいたしま

規定についてお伺いいたします。

す。

○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

今回、御提案の消費者安全確保地域協議会、いわゆる見守りネットワーク設置につきましては、○市民生活部長（新里 禎規） お答えいたします。

８月に沖縄県の担当者が来庁し、市民協働政策課

個人情報保護法の利用及び提供の制限、第69条のほか、関係課へ設置による取組内容や連携する

第１項において「行政機関の長等は、法令に基づ関係機関、団体等について説明があり、今後、高く場合を除き、利用目的以外の目的のために保有齢者や障がい者等を消費者被害から守る取組は大個人情報を自ら利用し、又は提供してはならない」

変重要だと認識しております。しかし、本市にはと規定しております。平成29年７月21日付、消費

既にうるま市社会福祉協議会が主体となって、う者庁からの通知では、地域協議会を設置した地方

るま市社会福祉協議会地域見守りネットワークが公共団体は、消費者安全法第11条の２及び同法第組織され、現在、市内の16事業所と協定を結び、11条の４第３項の規定に基づき、消費者庁等や構高齢者や障がい者等の見守り事業が実施されてお成員から当該地方公共団体の住民に関する情報をります。また、高齢者や障がい者の方の消費者被求めることができ、収集し整理した情報を構成員

害に関する相談があった場合は、当該福祉協議会、に提供することで、効果的な見守り活動が可能に

福祉部の各課と市消費者センターが連携対応してなるとし、地域協議会を設置していない場合、情おります。当該協議会の設置につきましては、市報を提供することはできないとしております。前

社会福祉協議会や関係課と調整・協議を図りなが述の消費者安全法第11条の２及び同法第11条の４

ら沖縄県消費者安全確保地域協議会の開催があっ第３項の規定が適用された場合、個人情報保護法

た場合は、今後の設置の必要性を検討するため、

第69条第１項の「法令に基づく場合」に該当し、当該協議会の関係機関や団体等との情報交換・共利用目的以外の目的のために、保有個人情報を自有の場に参加させていただけないか、沖縄県へ要ら利用し、または提供できると解釈し、提供の義

望したいと考えております。御理解のほどお願い

務まで課されていないものの、行政機関の長などいたします。

の判断で提供できるものとなっております。

○議長（比嘉 直人） 真栄城隆議員。

○議長（比嘉 直人） 真栄城隆議員。

○９番 真栄城 隆議員 既にあるうるま市社会○９番 真栄城 隆議員 本市は今後もしばらく

福祉協議会地域見守りネットワークのこれまでのの間は、地域協議会を設置しないという見通しで取組、大変感謝しているところであります。築いありますが、個人情報保護法の例外規定はその場てきた取組をさらに加速できるよう、地域協議会

合どうなりますでしょうか。

にも参加していただきたいと念願しております。

○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

見守りネットワークも地域協議会も特に配慮しな○市民生活部長（新里 禎規） お答えいたしまければならない点についてお聞きいたします。

す。

（３）個人情報保護法の例外規定についてであ

同法第69条第２項の次の各号で情報収集、提供

ります。地域協議会を設置した場合、消費者安全することになります。第１号「本人の同意がある

法では、当該協議会について個人情報保護法の例

とき、又は本人に提供するとき」、第２号「行政― 197 ―

機関等が法令の定める所掌事務又は業務の遂行に法も模索していただきたいとお願いし、この質問

必要な限度で保有個人情報を内部で利用する場合を閉じます。

であって、当該保有個人情報を利用することにつ続きまして、２．子育て支援についてお聞きいいて相当の理由があるとき」、第３号「他の行政たします。６月議会に引き続き、（１）母子手帳

機関、独立行政法人等、地方公共団体の機関又はアプリ「母子モ」について質問いたします。前回、地方独立行政法人に保有個人情報を提供する場合いただいた答弁では「母子モには自治体の子育てにおいて、保有個人情報の提供を受ける者が、法支援情報の発信機能が整備されているため、要望令の定める事務又は業務の遂行に必要な限度で提にある給付関連の申請案内を発信することが可能

供に係る個人情報を利用し、かつ、当該個人情報となっていることから、こども未来部として積極を利用することについて相当の理由があるとき」、的にうるＰｏｎを活用し、情報発信の充実に努め

第４号「前３号に掲げる場合のほか、専ら統計のる」とありました。答弁から２か月と、まだ日が作成又は学術研究の目的のために保有個人情報を浅いのでありますが、その後、具体的実施例はあ

提供するとき、本人以外の者に提供することが明りますでしょうか。

らかに本人の利益になるとき、その他保有個人情○議長（比嘉 直人） こども未来部長。

報を提供することについて特別の理由があるとき」○こども未来部長（上原 利恵子） 真栄城議員以上となっております。また、協議会の事務に関の御質問にお答えいたします。

して知り得た情報は、消費者安全法第11条の５にうるＰｏｎでは現在、うるま市の妊娠・子育て

おいて、秘密保持義務が規定され、違反して秘密情報として、妊娠届や母子健康手帳交付のほか、を漏らしたものに対しては、同法第53条の罰則が子供に関する手当や制度につきましても、アプリ適用される場合があります。今後、地域協議会を内にリンクを貼り付けて情報を発信しており、ア

設置し、見守り対象者に関する個人情報を収集す

プリから市ホームページへ移行し、詳細な情報をる際には、安全に管理し、共有及び提供する場合

確認することができます。また、こども未来部各

は、必要最小限の情報とし、総務政策課（市政情課が適宜、子育て支援に関する情報などが発信で報センター）と協議しながら法令等を遵守し、個きますよう、各課にうるＰｏｎのアカウントと利人情報の適切な取扱いに努めてまいります。

用マニュアルを配布し、さらなる情報発信の拡充○議長（比嘉 直人） 真栄城隆議員。

に努めております。

○９番 真栄城 隆議員 詳しい答弁ありがとう○議長（比嘉 直人） 真栄城隆議員。

ございました。

○９番 真栄城 隆議員 子供に関する手当や制

多くの団体や関係部署が個人情報を共有し、ト度の情報収集ができるとのことでありますが、具ラブルから消費者を守るネットワークであります。

体的事例をお聞きいたします。また、こども未来

そのため取扱いは細心の注意が必要となります。

部各課の情報提供として、今後どのような情報提案件によっては、被害者が認知症や被害の未認識供が想定できるのでしょうか。

のケースもあります。また、犯罪が巧妙化してい○議長（比嘉 直人） こども未来部長。

ますので、実態把握調査の必要性もありますので、○こども未来部長（上原 利恵子） 再質問にお例外を規定しております。冒頭に答弁いただきま

答えいたします。

した市消費生活センターでの相談件数は氷山の一情報発信の事例につきましては、地域の子育て角であります。また、相談したものの解決に至ら

情報といたしまして、児童手当や特別児童扶養手ないケースも残念ながら現実としてあります。職

当、出産・子育て応援給付金などのほか、保育所員の頑張りは目にしておりますが、県との連携を入所案内やこども医療費助成、未熟児養育医療、強化することで、より消費者トラブルを減らす方

助産制度など、妊娠期から子育て期における支援― 198 ―

の情報を発信しております。また、今後想定され況もあり２歳児歯科、３歳児健診においては、そる情報提供といたしましては、ただいま紹介いたれが顕著であったため、低い割合となっておりましました各制度に関する手続の方法や時期に関すす。また、登録者数につきましては、オプション

る新着情報のほか、子育てに関する新たな支援施機能提供開始前の６月には、約1,300人程度でご策や講演会、講習会、各種イベントなどの情報提ざいましたが、９月13日時点では、2,267人と供が想定され、プッシュ通知機能を活用することなっており、約1,000人の増加となっております。

で、利用者が早めに気づき、情報確認をしてもら○議長（比嘉 直人） 真栄城隆議員。

うことが可能になると考えております。

○９番○議長（比嘉 直人） 真栄城隆議員。

送った後、わざわざ電話確認する我々の世代とは○９番 真栄城 隆議員 前向きな答弁ありがと違い、明らかに電話よりアプリを活用する割合がうございました。アプリの活用大変ありがとうご多い結果となっております。

真栄城

隆議員

メールやＬＩＮＥをざいます。また、今後のプッシュ通知には大きく

そこで再質問いたします。先月22日、衆議院第期待をしているところであります。今、子育てす一議員会館において、本市の課題を共に取り組ん

るパパやママはソーシャルネイティブのミレニアでいただいております衆議院議員の尽力により、

ル世代やＹ世代であります。生まれたときからイ

こども家庭庁職員との勉強会に参加いたしました。

ンターネット環境がある中で育った世代ですので、勉強会には多くのうるま市議会同僚議員も共に学

日常的に様々なインターネットサービスに触れな

び合いました。その勉強会でテーマとさせていたがら成長してまいりました。そのため、情報収集

だいた中に、母子手帳アプリの財政支援も取り上やコミュニケーションツールの活用には、私のよげさせていただきました。令和４年度に創設され

うなＸ世代とは隔世の感があります。既に実施した母子保健対策強化事業の母子保健に関するデジていると思いますが、執行部もぜひ若い職員の意

タル化・オンライン化等体制強化事業が該当する

見を取り入れながら改善していただきたいとお願見込みがあると思われました。その後、本市の担いしております。

当部局で確認をお願いしましたが、進捗はいかが再質問いたします。現在のうるＰｏｎの活用状

でしょうか。

況、登録状況についてお聞きいたします。

○議長（比嘉 直人） こども未来部長。

○議長（比嘉 直人） こども未来部長。

○こども未来部長（上原 利恵子） お答えいた○こども未来部長（上原 利恵子） お答えいたします。
うるＰｏｎの機能拡張につきましては、地方デします。
令和５年７月より妊娠届出ＤＸとオンライン予

ジタル田園都市国家構想交付金を活用しており、約サービスが開始されております。妊娠届出のオ

機能拡張に係るオプション導入費や本年度のランンライン提出を開始した７月20日から９月13日まニングコストについて補助申請をしておりますが、でにおいて、母子健康手帳は142件の交付がござ

令和６年度以降につきましては、その財源の確保

いますが、そのうち101件、71％がオンラインにが課題となっておりました。この度、真栄城議員

よる届出になっております。乳幼児健診のオンラから情報提供を受け、執行部のほうで直接国の担イン予約は、９月日程分から受付を開始しており、当者へ確認しましたところ、母子保健衛生費国庫

各健診の予約者数全体に対して、３歳児健診で補助金のメニューである母子保健対策強化事業と45％、２歳児歯科検診で23％、乳児健診で75％、して、機能拡張に係るランニングコストを申請可

１歳６か月健診で93％がオンラインによる予約と能との回答を得ました。情報提供をいただき、誠なっております。なお、オンライン予約開始前ににありがとうございました。

既に電話受付などで予約枠が一部埋まっている状○議長（比嘉 直人） 真栄城隆議員。

― 199 ―

○９番 真栄城 隆議員 国へ確認いただきまし○市民生活部長（新里 禎規） お答えいたしまてありがとうございます。次年度以降も申請からす。
令和５年７月にうるま市子育てアプリ「うるＰ交付まで注視してまいりますので、引き続きよろｏｎ」が導入されており、予診票を作成、提出でしくお願いいたします。
続きまして、（２）小児予防接種についてお聞

きるサービスにつきましては、令和５年12月に開

きいたします。本市のホームページで、子どもの始する予定で取り組んでおります。サービスの概予防接種の種類を開くと、Ａ類疾病の定期接種に要としましては、対象のお子様の情報がアプリでロタウイルス感染症、ヒブ、小児用肺炎球菌、Ｂ管理され、予診票の作成や現在接種可能なワクチ

型肝炎、４種混合、ＤＴ、ＢＣＧ、麻しん・風しンなどの情報が表示されます。その情報を基に、ん混合ワクチン、日本脳炎、水痘、子宮頸がん予医療機関へ予約・受診し、接種することになりま防接種など、かなりの接種機会となっております。

す。また、医療機関においても、接種対象者が予

これらＡ類は人から人に伝染すること。かかった

約した際には、パソコンから接種期間や対象年齢

場合の症状の程度が重篤になり、または重篤になの確認が視覚的に可能となり、間違い接種の防止るおそれがあるとされ、その発生及び蔓延を予防が図られます。さらに、請求書のデータ作成が可するために、定期的に行う必要があるとされてお能となることで、医療従事者の事務効率化も見込ります。社会的防衛の観点から、市町村には努力めることとなります。保護者だけではなく、医療義務と歓奨が課されております。この予防接種事機関にもメリットがあるサービスだと考えており務もかなりの負担ではないかと思いますが、実施ますので、積極的に周知を図り、多くの利用者が内容について伺います。

活用することを期待しております。

○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

○議長（比嘉 直人） 真栄城隆議員。

○市民生活部長（新里 禎規） 真栄城隆議員の○９番 真栄城 隆議員 保護者の予診票入力が、質問にお答えいたします。

その後の事務手続をスムーズかつ接種ミス防止に

定期予防接種につきましては、予防接種法に基つながる見込みとのことであります。これはマイづき市町村長が行うこととされており、その中でナンバーカードをはじめとするＤＸ（デジタルト

小児に関する予防接種は14種類あり、１件を除き、ランスフォーメーション）の特徴でありますので、複数回の接種となっております。予防接種の実施

大いに今後は期待してまいりたいと思います。同に際しては、初めに、種類ごとに対象者を抽出し、じく衆議院会館研修会でも話題となったのですが、予診票や予防接種スケジュール表、並びに医療機果たして医療機関での電子化移行に協力いただけ

関一覧表を毎月送付します。

るか、不透明な要素が残っているとのことであり

次に、接種終了後に医療機関からの請求書によました。12月導入に向けたスケジュール、参入予る支払い事務を行い、予診票の内容を予防接種台

定医療機関数をお聞きいたします。

帳としてシステムへ入力する流れとなっておりま○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

す。

○市民生活部長（新里 禎規） お答えいたしま○議長（比嘉 直人） 真栄城隆議員。

す。

○９番 真栄城 隆議員 お隣の沖縄市では、親医療機関に対しまして、令和５年７月10日に説子手帳アプリ「ＯＫＩＯＫＯ」を使って、小児定明会を行っております。現段階では３医療機関が期予防接種の予診票が作成、提出できるサービス

参加の意向を示しております。市民に対しましてを開始しております。その取組を本市でも導入では、先行利用されている妊娠届出オンライン提出、

きないかお聞きいたします。

乳幼児健診等オンライン予約機能がうるま市子育○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

てアプリ「うるＰｏｎ」で行えており、今後は予― 200 ―

防接種のデジタル機能が追加導入されるスケ

ワクチン接種の対応、２年半もの集団接種の開催、

ジュールとなっております。議員御質問のとおり、危機管理体制の構築など、様々な経験を今後に生

ＤＸサービスの恩恵を享受するためには、多くのかせると思っております。今回の３部門の統合を

市民、医療機関の利用者が増えることだと考えてきっかけに、他の健康づくり施策と連携させながおりますので、積極的な周知を推進してまいりま

ら、全ての市民の健康につながるよう取組を推進す。

してまいりたいと考えております。

○議長（比嘉 直人） 真栄城隆議員。

○議長（比嘉 直人） 真栄城隆議員。

○９番 真栄城 隆議員 予防接種業務は、本年○９番 真栄城 隆議員 くしくも今日から秋の４月からこれまでのこども未来部予防接種班から接種が始まりました。皆さんでぜひとも協力して

市民生活部健康支援課へ業務移行しました。予防いただきたいと思っております。

接種を受けると予防接種を受けた個人が病気にか続きまして、３．賃上げについて伺ってまいりからなくて済んだり、かかってしまった場合にも、ます。最低賃金が全国平均で初めて、時給1,000

死亡や後遺症につながるような重症化を予防する

円を超えました。物価高が生活を直撃する中、引ことにも効果があるとされております。また、予上げ幅は過去最大となり、働く人の賃金を底上げ

防接種で感染症を予防すれば、感染した人がさらすると期待されております。沖縄県でも、来月８に周りに移す可能性、二次感染を減らすことにも日から896円となります。下から２番目のブー

つながります。さらに社会機能を維持するためにビー賃金とはいえ、今回43円の大幅な引上げで、も、予防接種は大切であります。感染者が増える

年間の物価上昇率３％台より高い賃上げとなってと、社会が立ち行かなくなるからであります。多おります。最低賃金は正社員、派遣社員、アルバ

くの医療従事者が感染すれば、医療を提供するこイトの雇用形態にかかわらず適用されるものであと自体も難しくなります。さらに感染対策のためります。物価高騰が市民生活を圧迫する中での賃に、社会機能を制限する必要も生じれば経済活動上げですので、企業にとっても原材料コストや光も低下してまいります。そうなる前に予防接種で熱費が高まる中、さらなるコスト増となってまい

生活を安全に維持することは、社会的責任としてります。本市における影響を伺ってまいりますのも大切であります。予防接種と健康は密接につなで、まず１点目、本市の産業別労働人口についてがります。健康支援課移行に伴い、市民の健康推お伺いいたします。

進の取組強化につながったと思いますが、当局の○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

所感をお聞きいたします。

○経済産業部長（松岡 秀光） 真栄城隆議員の○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

御質問にお答えいたします。
本市の産業別労働人口は、令和３年度経済セン○市民生活部長（新里 禎規） お答えいたしま

サス活動調査において、総事業所数は4,282事業

す。
議員御質問のとおり、本年４月より予防接種、所、従業員数は４万3,355人となっており、産業感染症予防、新型コロナワクチン接種の３つの部

別労働人口の上位５業種につきましては、医療・門を統合し、感染予防係として健康支援課へ組織

福祉が425事業所で従業員数が8,385人、卸売業・編成しております。定期予防接種の促進は、感染小売業が869事業所で、従業員数は8,198人、製造予防や重症化予防、病気等の蔓延防止につながり、業が257事業所で4,056人、建設業が337事業所で社会の安定化に貢献すると考えられます。また今

従業員数が3,544人、次に宿泊業・飲食サービス

回、未曽有のコロナ禍を経験したことによって、業が602事業所で従業員数が3,310人となっており日頃の手洗いうがいなどの感染予防の大切さ、公ます。

衆衛生の重要性を痛感するとともに、新型コロナ○議長（比嘉 直人） 真栄城隆議員。

― 201 ―

○９番 真栄城 隆議員 沖縄県全体の令和３年最低賃金と地域別最低賃金の差額が50円以内であ

度経済センサス活動調査では、沖縄県全体の産業ることの条件も付されております。また、経済産

別労働人口は多い順に、卸売業・小売業、医療・業省では、賃上げをした企業の税制措置について

福祉、宿泊業・飲食サービス業、建設業、製造業

は、中小企業等が給与等を増加させた場合に、前となっております。本市と比較すると、順位の変年度と比較し1.5％以上の増加で15％、2.5％以上

動は少しあるものの、上位５産業の種類は同じで増加でプラス15％と、その増加額の一部を法人税あります。

から税額控除できる賃上げ促進税制の制度におい次に、答弁いただいた産業別労働人口の上位５て中小企業、小規模事業者を支援しております。

業種のうち１事業所ごとの平均従業員数は最も多○議長（比嘉 直人） 真栄城隆議員。

いのが、医療・福祉の19.7人、最も少ないのが、○９番 真栄城 隆議員 御案内いただきました

宿泊業・飲食サービス業の5.5人であります。こ厚生労働省や経済産業省の業務改善助成金や賃上の平均従業員数は沖縄県内の産業別従業員数とほげ促進税制は、中小企業や小規模事業者のほか、

ぼ同一ですが、中小企業庁が策定する中小企業、法人化していない個人事業主も対象としておりま

小規模企業の定義に該当しております。つまり本す。本市の事業者、特に小規模、個人事業者に賃

市における企業の多くは中小企業、小規模企業と上げに係る支援情報が届いているか、お聞きいた

目されております。また、中小企業庁2016年の経します。

済センサスでも、沖縄県企業数４万7,168社のう○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

ち、４万7,105社が中小企業でありました。実に○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたしま

99.87％と限りなく100％に近い割合となっておりす。

ます。中小企業は技術力や革新性などが高い企業

小規模、個人事業者への制度周知につきましても多く、そこで働く人も小さいからこそ何でもでは、うるま市商工会を通して、市内事業者へ周知きる、との意欲的労働者も多い面があります。ドを図っており、問合せや対応件数も徐々に増加しラマ化された下町ロケットの部品製造工場や新型ております。また、賃上げ枠が新設されている他

コロナワクチンの接種を支えたのは、実は新潟県の補助金につきましては、当該賃上げ枠による補の中小企業でありました。しかしながら、中小企

助金申請の割合が増加しており、商工会との連携

業は企業体力が弱く、資本が低いことから、景気による事業者への周知や賃上げ関連制度の活用促の影響を受けやすいとされております。今回の賃進に向けて取り組んでまいりたいと考えておりま

上げが本市の企業経営を圧迫し、将来的には本市す。

の税収にも影響しかねないかと懸念しております。

○議長（比嘉 直人） 真栄城隆議員。

そこで、賃上げした企業を支援する補助金や税制○９番 真栄城 隆議員 教育訓練給付について措置について伺います。

伺ってまいります。労働者人口が減る中、人への○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

投資が今後ますます重要となってくると言われて○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたしまおります。長期的には学校教育や子育て支援になす。

るのでありますが、喫緊の課題として既に始まっ

厚生労働省では中小企業、小規模事業者を対象ている人手不足解消に向けた対策が必要となってに、事業場内で最も低い賃金を30円以上引上げ、まいりました。同時に、働き方改革と賃上げも行

生産性向上に資する設備投資等を行った場合に、わなければなりません。さらに、本市においては、

その設備投資等にかかった費用の一部を助成する

市民所得向上も目指すべきではないでしょうか。

業務改善助成金制度を実施しております。当該助所得を上げる根拠には、労働生産性を高める必要

成制度は、先月８月31日から拡充され、事業場内があると思いますので、質問３、国の制度におい― 202 ―

て、教育訓練給付についてお聞きいたします。

プログラム給付金事業や、街角コンタクトセン○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

ターであえ～るによる介護初任者研修などを実施○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたしま

しております。今後も引き続き、市民の所得向上す。

に向け、資格取得の支援や国家資格受験に向けた

先ほど御説明した賃上げ促進の制度に、教育訓集中講座の実施など、新たな事業を検討してまい

練費の額が前年度と比較し、10％以上増加していりたいと考えております。

ることを要件に、さらに10％の税額控除率が上乗○議長（比嘉 直人） 真栄城隆議員。

せされます。最大で40％の税額控除率となります。

○９番 真栄城 隆議員 賃上げのテーマにつき○議長（比嘉 直人） 真栄城隆議員。

ましては、子育てアプリと同じように東京で勉強○９番 真栄城 隆議員 今、御案内いただきましてまいりました。非正規雇用や派遣労働者向け

した教育訓練費の増額とは、具体的にどのようなのキャリアアップ助成金は確かに充実したメ

教育を指しているのでしょうか。

ニューが用意されておりました。しかしながら、○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

雇用形態の向上をアシストする制度が多いものの、○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたしま

中小企業で働く方向けの労働生産性向上、資格取す。

得支援が手薄との印象でありました。今回の賃上

教育訓練費の対象となる経費につきましては、げは今年のみの一過性ではありません。今後も継外部講師に支払う謝礼金や講習会などへの参加費、続した賃上げが目標とされております。所得向上

資格取得のための受講料も教育訓練費となります。

に向けた本市独自の事業、ぜひともよろしくお願

本市といたしましては、各種助成制度について、

いいたします。

所管する国や県から周知依頼がございました際に、続きまして、４．台風災害についてお聞きいた窓口でのチラシの配布や市ホームページへの掲載

します。（１）非常用電源の提供についてでありなどを行い、制度周知を図ってまいりたいと考えます。多くの同僚議員から台風被害について質問ております。

が提出されておりますので、私からはポイントを○議長（比嘉 直人） 真栄城隆議員。

絞った質問を行ってまいります。１点目、非常用○９番 真栄城 隆議員 様々賃金値上げを後押電源の提供についてでありますが、今回の台風被しする国の支援があることを確認できました。し害では、多くの家庭が長時間停電し、台風に慣れかしながら、中小企業や個人事業者には自社にている私たちでも大きな苦痛と不便を受けました。

合った賃上げ施策を活用するには、国の制度利用

その中でも停電が命に直結するのが、医療的ケアに際してハードルが高い、また長期的な経営安定

児や在宅医療を受ける患者の方々であります。今に不安があるとの声も聞こえてきます。資格取得

回の台風第６号での大規模停電で非常用電源を求が最も労働生産性向上に寄与するものであり、企める問合せがなかったか伺います。

業経営向上と賃上げの環境づくりに直結するもの○議長（比嘉 直人） 福祉部長。

と考えられます。資格取得のための受験料助成の○福祉部長（幸地 美和） 真栄城隆議員の御質上乗せ、本市独自の資格取得助成についてお聞き問にお答えいたします。

いたします。

今回の台風第６号では、人工呼吸器等での電源○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

確保についての問合せは７件ございました。停電○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたしまを危惧しての避難所における充電について、念のす。

ための問合せとなっており、うち来庁においては

本市では、従来からの取組といたしまして、市５件となっております。内訳としましては、機械

民所得の向上を図ることを目的に、若者就業支援

による人工呼吸機器を装着した医療的ケア児と在― 203 ―

宅医療を受けている方が各１人、酸素ボンベを御たものの、停電におびえる市民がいたのではない

利用の方で一部機械を利用している方が３人とでしょうか。台風被害は全市民が受けていると認なっており、身内の方などの介助者も同行して避識しておりますが、最優先すべき課題と思います。

難されております。

医療機器の電力確保強く要望し、次の質問に移り○議長（比嘉 直人） 真栄城隆議員。

ます。
（２）自治公民館の非常用発電についてであり○９番 真栄城 隆議員 再度、お伺いいたしまます。台風第６号がＵターンし、再び暴風が吹きす。
機械による人工呼吸器を利用されている方に荒れたとき、各自治公民館では非常用発電が稼働

とっては、停電は命に直結することであります。

したと聞いております。非常用発電が稼働できた

浦添市ではそのような不安のある方へ向けて、貸自治会、できなかった自治会の数と要因を伺いま出用として非常用電源設備機器を10台保有していす。

るとのことでありました。うるま市でもその必要○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

性がないか、考えをお聞かせください。

○企画部参事（中里 和央） 真栄城隆議員の御○議長（比嘉 直人） 福祉部長。

質問にお答えいたします。
全ての自主防災組織において、資機材整備補助○福祉部長（幸地 美和） 再質問にお答えいた

金等を活用し、非常用発電機を配備している状況

します。
機械による人工呼吸器等を装着されている方にでございます。今回の台風第６号の停電に伴う各とって、電源確保は命に関わる重要なことと受け自主防災組織での非常用発電機の稼働状況を確認

止めており、電源確保については、指定避難所にしたところ、実際に台風時に活用しなくても事前

おいて充電スペースを設け、迅速に充電ができるの点検準備等も含め、発電機を稼働した自治会はよう努めております。今後は、指定避難所だけで17地区ございました。稼働のなかった自治会は44はなく、福祉避難所など、お近くの事業所等にお地区との回答がございました。そのうち、実際にいても充電ができるよう取り組んでまいりたいと

台風時に非常用発電機を活用した自治会は14地区考えております。また、議員から情報提供をいたとの回答があり、主な活用内容は、携帯電話の充だきました、貸出用の非常用電源設備機器に向け

電や区民への発電機の貸出しとなっております。

ても、台風第６号襲来後早速、医療機関等を含む

また、非常用発電機の稼動を試みたが、稼働する関係機関とも意見交換などを行いました。その中ことができなかった自治会は１地区との回答にで、医療機器における充電の確保についても、やなっており、稼動できなかった原因といたしましはり重要なテーマであったことから、引き続き他ては、非常用発電機の故障となっております。自自治体の状況や情報収集、また貸出機器に対する

主防災組織に配備してございます非常用発電機は、

厚生労働省の補助メニュー等を確認しつつ、検討

災害時に備えた資機材となることから、通常時かを重ねてまいりたいと考えております。

ら訓練や点検等を実施し、維持管理に努めるよう○議長（比嘉 直人） 真栄城隆議員。

指導してまいりたいと考えております。

○９番 真栄城 隆議員 答弁ありがとうござい○議長（比嘉 直人） 真栄城隆議員。

ます。

○９番 真栄城 隆議員 答弁ありがとうござい人工呼吸器を装着した子供や在宅医療を受けてます。

いる方が台風のさなか、避難する姿は、想像する発電機の稼働は、台風の巨大化や本市の電気イ

だけでも大変つらいものがあります。先ほどの浦

ンフラの脆弱さが露呈したことから、今後、自治添市での貸出数は10台のうち９台を貸し出したと会配置の非常用発電機は、定期的運転稼働までが聞いております。うるま市では避難所に来なかっ基準とされるべきものと思っております。今後の― 204 ―

台風停電時において、自治公民館でのスマホ等の○議長（比嘉 直人） 都市建設部参事。

充電は基本対応とすべきではないでしょうか。見

○都市建設部参事（田場 直樹） 真栄城隆議員

解を伺います。

の御質問にお答えいたします。
無電柱化の目的としましては、糸数昌宗議員の○議長（比嘉 直人） 企画部参事。
○企画部参事（中里 和央） お答えいたします。

一般質問にお答えしたように、台風や地震、津波

今回の台風の停電に伴う携帯電話などの充電になどの自然災害による電柱倒壊などによる緊急輸つきましては、協力いただいた各自主防災組織

送路などの道路の閉塞防止、安全かつ円滑な交通（自治会）や各避難所で対応しております。今後確保、景観形成、観光振興を基本的な目的としての充電対応施設につきましては、災害や被災者におります。取組としましては、うるま市無電柱化

応じた設備及び場所等について調査・研究し、検推進計画に基づき、緊急輸送道路や避難路として討してまいりたいと考えております。

機能を果たすことが想定される路線については、○議長（比嘉 直人） 真栄城隆議員。

道路法第37条に基づき、新設電柱の占用を制限。

○９番 真栄城 隆議員 答弁ありがとうございうるま市が管理する路線の地下に設置した電線にます。

ついては、うるま市道路占用料徴収条例施行規則

続きまして、（３）無電柱化の取組についてにより、占用料の減免措置の検討を行ってまいり伺ってまいります。先月８月16日、沖縄総合事務ます。また、道路・電線管理者等で構成された沖局内で無電柱化に関する講習会が開催されました。

縄ブロック無電柱化推進協議会を活用し、無電柱本市も参加したのか伺います。もし参加されたの化の対象路線の調整などを行い、無電柱化に係るでしたら、その講習会での内容をお聞きいたしま

工事等を円滑に実施するために、占用企業や地元す。

関係者と工程などの調整を積極的に行ってまいり○議長（比嘉 直人） 都市建設部参事。

ます。

○都市建設部参事（田場 直樹） 真栄城隆議員○議長（比嘉 直人） 真栄城隆議員。

の御質問にお答えいたします。

○９番 真栄城 隆議員 電柱や電線が災害に強沖縄総合事務局で、沖縄地区無電柱化推進に関いとされる地下埋設でありますが、工事費用も高する講習会があり、本市職員もオンラインで参加額になると一般的に言われております。現在の一しております。講習会の内容は、例年沖縄総合事

般的架空電線路を無電柱化した場合のコストにつ務局主催による同様の講習会が行われており、令いてお伺いいたします。

和５年８月16日に開催された講習会では、無電柱○議長（比嘉 直人） 都市建設部参事。

化に関する法制度、推進状況などの調査報告、各○都市建設部参事（田場 直樹） お答えします。

省庁や地方整備局での取組や支援制度の概要など

現在の一般的架空電線路を無電柱化した場合、の説明が行われ、無電柱化に関する推進や啓発を

従来の電線共同溝方式では、１キロメートル当た目的とした講習内容であったと確認しております。

り約３億5,000万円の整備費用を要し、通常の整○議長（比嘉 直人） 真栄城隆議員。

備費用にその費用が加算されることとなります。

○９番 真栄城 隆議員 台風第６号から間もな

ただし、この費用には電線管理者の電線・ケーブ

い開催でありましたので、無電柱化に踏み込んだ

ルなどの入線、既設電柱の抜柱などの施工費用は講習会ではと大変期待しておりましたが、例年ど含まれておりません。また、無電柱化を進めるに

おりの開催内容となった模様であります。しかし、は、沖縄ブロック無電柱化推進協議会で、無電柱

今回の大規模かつ長期停電により、無電柱化の取化地域の範囲や費用負担の考え方が決定される必組に重きを置くべきではないかと思っております。

要がございます。

本市の無電柱化に対する取組等について伺います。

○議長（比嘉 直人） 真栄城隆議員。

― 205 ―

○９番 真栄城 隆議員 やはり、整備には高額言われております。本市における所有者不明土地の整備費用がかかってまいります。ここから近いの筆数、面積を伺います。

うるま市道で無電柱化が設置完了している安慶名○議長（比嘉 直人） 財務部長。

１区線と安慶名４区線がありますが、施工期間、○財務部長（島袋 史朗） 真栄城隆議員の御質

無電柱化延長、工事費用についてお伺いいたしま

問にお答えいたします。
所有者不明土地とは、不動産登記簿により所有す。
○議長（比嘉 直人） 都市建設部参事。

者が直ちに判明しない土地、または所有者が判明○都市建設部参事（田場 直樹） お答えします。

しても、その所在が不明である土地と定義されて安慶名１区線は、延長440メートル、工事費おります。うるま市の所有者不明土地につきまし6,660万4,000円で１キロメートル当たり約１億ては１万9,610筆、地積は715万平米、全体面積の5,000万円、施工期間２年。安慶名４区線は、延約９％となってございます。

長190メートル、工事費3,582万9,000円で１キロ○議長（比嘉 直人） 真栄城隆議員。

メートル当たり約１億9,000万円、施工期間１年○９番 真栄城 隆議員 国土交通省が行った平となっております。ただし、安慶名１区線、安慶

成28年度地籍調査は、558市区町村の土地所有者

名４区線とともに、安慶名土地区画整理事業で土等を基に登記簿のみで、所在不明が20.1％になっ地造成後、無電柱化工事を行ったため、既設道路ております。本市は約９％との答弁でありました等の撤去復旧費や電線管理者の電線・通信ケーブ

が、調査方法は同じでしょうか。

ルなどの入線や既設電柱の抜柱に係る費用と施工○議長（比嘉 直人） 財務部長。

期間は含まれておりません。

○財務部長（島袋 史朗） お答えいたします。
国土交通省が行った平成28年度地籍調査におけ○議長（比嘉 直人） 真栄城隆議員。
○９番 真栄城 隆議員 土地区画整理事業等のる登記簿のみで行っております。内訳は、相続に撤去費用が発生しない場所なら、整備費用を抑えよる所有権移転の未登記、売買・交換等による所られる場合があるとのことであります。無電柱化

有権未登記、住所変更の未登記となっております。

は沖縄振興特別措置法に基づき、10分の８国庫補

一方で、本市が行った集計は相続による所有権移助が受けられるとも聞いております。今後は、建転の未登記、所有者が所在不明となっている土地

設委員会等でもさらに詳しく掘り下げてまいりまの集計となっております。国土交通省の地籍調査

すので、ぜひとも御協力よろしくお願いいたしまと異なる点としまして、本市では登記簿の住所変す。

更がなされていない土地であっても、固定資産税

続きまして、最後の質問になります。５．所有の納税通知書を発送するため、現住所の把握は者不明土地についてであります。（１）本市の所行っております。その場合は、所有者不明土地に有者不明土地について伺います。土地は持っていは該当しないものでございます。

るだけで値が上がる、とはバブル時代に飛び交っ○議長（比嘉 直人） 真栄城隆議員。

た言葉であります。人口減少社会にあって、土地○９番 真栄城 隆議員 ありがとうございます。

所有の状況は大きく変わりました。土地取引の対１万9,610筆もの所有者不明土地でありますが、象にならない土地をどうするかという問題が表面

所有者人数も分かりますでしょうか。

化。市街地であっても放置された空き地が増えて○議長（比嘉 直人） 財務部長。

おります。動かない資産である土地は、本来所有○財務部長（島袋 史朗） お答えいたします。

者が二転三転するものではありません。しかしな

本市が集計した所有者不明土地に係る所有者のがら、土地の所有者が分からないという土地が日

人数は約4,780人となってございます。

本全国では合計すると、九州と同じ面積になると○議長（比嘉 直人） 真栄城隆議員。

― 206 ―

○９番 真栄城 隆議員 ８月24日付、琉球新報するなど、所有者不明農地の遊休農地の解消に取

経済面に、所有者不明農地県内36％と掲載されまり組むこととされております。

した。高知県、鹿児島県に次ぎ全国で３番目に高○議長（比嘉 直人） 真栄城隆議員。

いとの記事でありました。本市における所有者不○９番 真栄城 隆議員 （２）相続登記の申請

明農地の面積と占有率について伺います。

義務化について伺ってまいります。特にこの問題○議長（比嘉 直人） 農業委員会事務局長。

の契機になったのは、2011年３月に起きた東日本○農業委員会事務局長（外間 悟） お答えいた

大震災の復興事業が進まないことが要因となったします。

ことであります。復興事業を進めるため、土地の今回の答弁は、農業委員会会長から私、事務局買収を始めましたが、土地の所有者や相続人が亡長に一任されておりますので、御理解のほどよろくなっているケースが多発。東日本大震災復興特

しくお願いいたします。2021年度、農林水産省が別区域法を改正し、復興事業を進めましたが、地行った相続未登記実態調査によりますと、要因別権者を探す作業は継続、依然膨大な労力が必要と内訳は、所有者が死亡していることが判明していなりました。増え続ける所有者不明土地の解消対る、所有者が市町村の区域内に住所を有していな策として、ルールが大きく変わります。詳細をおいことが判明しているとなっており、その集計の聞きいたします。

結果、本市における所有者不明農地の面積は873○議長（比嘉 直人） 財務部長。

万平米、占有率は36.8％となっております。なお、○財務部長（島袋 史朗） お答えいたします。

市が行った調査・集計とは方法が異なり、所有者

法改正により令和６年４月１日から相続によっが市外へ転出した場合は、所有者不明農地としてて不動産を取得した相続人に対し、その所有権を集計されております。

取得したことを知った日から３年以内に相続登記○議長（比嘉 直人） 真栄城隆議員。

の申請をすることが義務づけられます。これはこ○９番 真栄城 隆議員 農業委員会では、所有れまで相続登記をしていない資産も含められるこ

者不明農地について、どのような取組を行っていとになります。相続登記の手続は法務局にて行う

るか伺います。

ことになりますが、市におきましては、令和３年○議長（比嘉 直人） 農業委員会事務局長。

度より現所有者申告制度の導入に基づく対応を資○農業委員会事務局長（外間 悟） お答えいた

産税課で行っております。現所有者申告では、戸します。

籍の収集等、相続登記に必要な添付情報の約８割

農業委員会では、遊休農地の解消を目的として、が整うなど、類似点も多くございます。相続登記

農地利用意向調査を行っており、中には所有者やの支援につながるものと考えております。

相続権利者等が判明しない所有者不明農地もござ○議長（比嘉 直人） 真栄城隆議員。

います。そのような所有者不明農地を活用したい○９番 真栄城 隆議員 令和３年度より現所有者がいる場合には、農地法第41条に基づく手続を者申告制度の導入に基づき対応を行っている点、経て、県知事の裁定によって農地中間管理機構へ大変ありがとうございます。実は来年春の義務化

利用権を設定することが可能となります。農業委に伴い、本土在住のうるま市出身者の方から私の員会では、県知事の裁定に関して、所有者不明農

ほうへもたびたび相談が舞い込んでまいっており

地に関する所有者等の探索や生存状況の確認をます。当事者でなければなかなか支援しにくい状行った後に、農地法第41条に基づき、所有者を確

況であります。現所有者申告では、相続人が病気知できない旨の公示を行い、公示後２か月を過ぎ

やけが、長期出張中など、窓口へ来られないケーても所有者等が不明の場合には、農地中間管理機

スも対応できるのでしょうか。

構へ県知事の裁定に関する申請等を行うよう通知○議長（比嘉 直人） 財務部長。

― 207 ―

○財務部長（島袋 史朗） お答えいたします。

でありまして、沖縄本島は台風第６号の猛威で、窓口へ来られない場合は、郵送でも対応してお大荒れの天気で、沖縄県へたくさんの被害をもたります。また、相続人の１人が代表して、その他らしました。では、議長の許可をいただきましたの相続人の委任を受け、一緒に申告していただくので、私の一般質問へ移らせていただきます。
１．台風第６号の被害状況についてです。台風ことも可能でございます。
○議長（比嘉 直人） 真栄城隆議員。

第６号による、うるま市の被害状況について伺い○９番 真栄城 隆議員 令和６年４月に向け、ます。

相続登記で来庁される方が急増すると予測してお○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

ります。現所有者申告制度の導入に基づく対応を○企画部参事（中里 和央） 玉城政哉議員の御資産税課で行っているとのことですが、相談窓口

質問にお答えいたします。

を設置していただき、所有者不明土地を少しでも本市における被害の状況は、のり面等の土砂災減らしていただきたいと要望し、この質問を閉じ

害、道路損壊、間知ブロック崩落、公共施設、道ます。以上、５項目、私の一般質問をこれにて終路標識等に多数の被害が確認されているところでわります。大変ありがとうございました。

ございます。内容といたしましては、土砂災害27○議長（比嘉 直人） 暫時休憩します。

件、道路損壊１件、農道損壊５件、家屋床上浸水

休 憩（１４時３７分）

７件、家屋床下浸水４件、教育施設約20件、社会～～～～～～～～～～～～～～～～～～

教育施設約50件、商工施設約８件、消防への通報

再 開（１４時５２分）

で出動は473件となっております。
○議長（比嘉 直人） 玉城政哉議員。

○議長（比嘉 直人） 再開します。

○１３番 玉城 政哉議員 今回の台風で多数の次の質問者、玉城政哉議員。
○１３番 玉城 政哉議員 うるま市地域の皆さ被害が起きたということで、再確認できました。

ん、執行部の皆さん、こんにちは。かけはし、玉本当に久しぶりの大きな台風で、ここまで被害を

城政哉でございます。季節も９月後半を迎え、真及ぼすとは思ってもみませんでした。また、被害

夏のような残暑、厳しい暑さが続く季節でございを復興するにも時間と予算もかかると思いますが、ます。去る８月には東京都文京区、文京シビック

私たち地域、そしてうるま市のため全力で応援しホールで開催されたうるま市感動産業特区事業へていく次第でございます。

参加し、現代版組踊「肝高の阿麻和利」公演。そでは次の質問へまいります。うるま市におけるして、うるま市の特産品の販売、ＰＲ事業とうる台風による農作物被害について、どれくらいの被ま市地域の中・高生による「肝高の阿麻和利」公害があったか伺います。

演が披露され、中・高生の皆様からたくさんの感○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

動をいただき、そしてたくさんの元気をいただき、○農林水産部長（佐次田 秀樹） 玉城政哉議員

感動させられました。まだ、余韻が残るほどでごの御質問にお答えいたします。

ざいます。まさに花の都大東京で感動を分け合い、

農作物について作物類型ごとにお答えいたしま

感動をいただき、感動を分かち合えたすばらしいす。関係機関の被害調査を基に推計したところ、

イベント事業で、うるま市の特産やうるま市のサトウキビについては3,482万6,000円、野菜が中・高生の皆様のパワーを今回の感動産業特区の824万2,000円、果樹が1,815万円、花卉が550万円、事業の中で、全国へＰＲできたかと思います。ま

施設等被害については、ビニールハウスのビニー

た、この事業へ関わりましたうるま市職員の皆様、

ルやネットの破損、鉄骨の損壊等が確認されておそして関係各位の皆様には大変感謝いたします。

り、被害金額は275万5,000円となっております。

また、９月に入り、今年は台風の発生率が多い年

続きまして、畜産業について。家畜被害額が、― 208 ―

20万8,000円。施設等被害については、畜舎の壁

中部土木事務所維持管理班へ連絡し対策要請を、の破損、トタン屋根の剝がれ、堆肥舎の倒壊等がそして進捗状況までお願いしたいと思っておりま

確認されており、被害金額は239万5,000円となっす。また、災害に安心・安全な強いまちづくりをております。農業被害額をまとめますと、合計目指していけたらと思っております。よろしくお7,207万6,000円となっております。

願いいたします。
では、次の質問へ移ります。今回の台風第６号○議長（比嘉 直人） 玉城政哉議員。
○１３番 玉城 政哉議員 確認できました。私による状況の中で、消防への通報が473件とあり

たちうるま市では、令和５年度での生産農業所得

ましたが、どういう通報が多くあったのか伺いま

統計を見ても、うるま市では工芸農作物と並んです。

野菜農家の方々も高い水準を維持していますので、○議長（比嘉 直人） 消防長。

地域の農業協同組合指導員や農業委員会の方々と○消防長（新垣 隆） 玉城政哉議員の御質問にタイアップを組みながら、今後、支援へ当たるこお答えいたします。
通報により出動しました473件の主な内容につとができればと思っておりますので、よろしくおきましては、台風通過中の救急出動が173件、ト

願いいたします。
では、次の質問へまいります。今回の台風を受タンが飛びそう、または飛散が110件、電柱や電け、うるま市では特に停電の被害状況が多く見ら

線からの火花または電線の垂れ下がりが60件、倒れましたが、この停電の原因は何か伺います。

木が19件、床上・床下浸水が14件、土砂崩れが10○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

件などとなっております。

○企画部参事（中里 和央） お答えいたします。

○議長（比嘉 直人） 玉城政哉議員。

沖縄電力株式会社に確認したところ、暴風域の○１３番 玉城 政哉議員 ありがとうございま

期間が非常に長かったことから、強風による高圧した。473件中173件の救急出動、そしてトタンがバインド線切れでの欠損や街路樹との接触、飛来

飛びそう、または飛散が110件、電柱・電線から物による断線等が主な原因であるとのことでござの火花または電線の垂れ下がり60件、倒木が19件、いました。

床上・床下浸水が14件、土砂崩れ10件などと多く○議長（比嘉 直人） 玉城政哉議員。

の被害が起きたことに理解できました。この473○１３番 玉城 政哉議員 確認できました。今

件の通報案件を暴風の期間が３日間続いたとし、回、暴風域の期間が非常に長かったため、強風に

１日平均の通報連絡が157件に当たり、１時間当より街路樹に接触し高圧バインド線が切れ、断線

たりに置き換えますと6.5件の通報があったことが主な原因であり、停電が発生したということがになります。今回の台風第６号の被害状況がどれ確認できました。私たち、このうるま市は、県道

だけ市民の皆様へ被害を与えたのかを実感できまに大きな街路樹が立ち並んでいるのが多く見られした。

ます。この樹木・街路樹が成長し過ぎて電線に接では、次の質問へまいります。うるま市消防本

触し、バインド線が切れ、欠損につながり台風時部へ今回の台風で473件という通報が多い状況で、には被害を及ぼす。台風後には倒木が目立ち、こ消防署での職員の体制は間に合うのか伺います。

の倒木が人や車両に接触していたら余計な被害をよろしくお願いします。

与えてしまいます。成長したら電柱にかからない○議長（比嘉 直人） 消防長。

程度に、樹木を伐採するのは、県道は沖縄県の仕○消防長（新垣 隆） お答えいたします。

事ではないのでしょうか。今回の台風を受け、最消防本部では、管理職による台風第６号への事

後までうるま市は停電が目立ち、断線が主な原因

前対策会議を開催し、うるま市消防職員の非常招であると報告を受けたのであれば、早めに沖縄県

集要綱に基づき、各消防署所に通常体制のおおむ― 209 ―

ね倍の職員を招集し、台風対応を実施いたしまし

要であります。避難時の防災バックの事前準備、た。台風第６号は、１度のみならず２度も沖縄本

備蓄食料や飲料水の確保、食料のローリングス

島に接近したことから、当初から長期化を予測し、トック、そして地震、津波災害時には緊急一時避

各隊員の休養を考慮した体制を検討いたしました。

難場所、一時避難所の確認等を啓発しているとこ

しかし、出動が想定以上に多く、台風通過後も、ろでございます。また、防災教育や講習、避難訓

現場処理と確認作業に追われ、職員を適宜交代し、練への市民の皆様の積極的な御参加をお願いした

総動員で対応いたしましたが、実質疲労が蓄積しいと考えているところでございます。災害対策は、た状態での勤務体制となりました。また、消防署

受動的では対応できかねます。市民自ら自主的に所によっては、消防団員の支援による各災害事案

行動を起こし、自ら準備することが重要であるとへの対応もございました。議員が懸念されていま考えております。

す、消防署の職員体制は現状ベストとは言えませ○議長（比嘉 直人） 休憩します。

んが、現消防職・団員総力で災害対応を行ってい休 憩（１５時０８分）

きたいと考えております。

～～～～～～～～～～～～～～～～～～○議長（比嘉 直人） 玉城政哉議員。

再 開（１５時０８分）○１３番 玉城 政哉議員 ありがとうございま○議長（比嘉 直人） 再開します。
玉城政哉議員。

した。消防本部では、事前対策会議を開催し、職員を招集し、台風対応を実施した勤務に当たり、○１３番 玉城 政哉議員 ありがとうございま

長期化を予測し、各隊員の休養を考慮した体制をした。市民自らが自主的に行動を起こし、自ら準検討しましたが、出動が想定以上に多く現場処理、備することが重要であるという観点から災害・防そして確認作業に追われ、総動員で対応しました

災に対する意識を持ち、訓練等へは積極的に参加

が、職員につきましては、実質疲労が蓄積した勤するということの重要性を感じました。ありがと

務体制となったということで、また消防団員の支うございました。

援による対応もあったとのことで理解しました。

では、次の質問へまいります。うるま市赤野

また、消防署の職員体制は、現状ベストとは言え599番地付近の排水溝について。うるま市赤野599

ませんが、現消防職・団員総力で、災害対応を番地付近の排水溝は劣化も生じており、道路幅も行っていきたいと考えておりますとのことでした

狭く、排水溝の蓋も数か所取り付けられていないが、私たち市民、地域の皆様も万が一の災害に備状況であるが、排水溝の新設工事や排水溝への蓋

えて日々の訓練・対策等、防災意識など日常からがけができないか伺います。

の地域の環境整備などを実施し、どうしたら被害○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

に対するリスクを減少できるかを心がけないとい○都市建設部長（名嘉眞 睦） 玉城政哉議員のけないと実感いたしました。今回の台風第６号で御質問にお答えいたします。
御質問の道路は市道田場赤野線でございますが、の大変な状況の中、任務に当たりましたうるま市
消防本部、消防署職員、そして消防団員の皆様に

赤野コミュニティ広場を過ぎると約80メートルのは改めて感謝いたします。ありがとうございます。

一部区間において、蓋がけのできないＵ型側溝とでは、次の質問にまいります。うるま市では今なっております。全面的な排水路整備となります

後、台風時に市民の安心・安全を確保するため検と多額の費用を要することから、他の要請箇所も討していることがあるか伺います。

含めた優先順位を考慮しながら、年次的な整備に○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

ついて検討してまいりたいと考えております。

○企画部参事（中里 和央） お答えいたします。

○議長（比嘉 直人） 玉城政哉議員。

台風時に限らず、各種災害には備えが非常に重○１３番 玉城 政哉議員 ありがとうございま― 210 ―

した。うるま市赤野599番地通りの排水溝は劣化○１３番 玉城 政哉議員 確認できました。区が進みまして、最近では周辺地域に新興住宅もで民の皆様から公園が完成すると多くの家族連れのき、子供たちの通学路でもあり、雨降りになると皆さん、そして地域の皆様が利用するに当たり、排水溝の幅が狭く、排水が外にあふれ出し道路と道路幅も狭く、不便性も出てくるため、新設公園

排水溝の境目が分からなく、危険で歩行者や脱輪前より公民館向け県道までの道路整備ができないにもつながるおそれがあるため、早めの修繕対策

かとの多数の声がありましたので、よろしくお願をお願いいたします。

いいたします。

では、次の質問へまいります。新設うるま市赤次の質問へまいります。新設赤野公園内にス野公園前から赤野公民館前の道路整備についてでテージのようなものが設計されているか伺います。

す。うるま市赤野公園は現在新設中であり、区民○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

の皆様からは待ち遠しく大変喜ばれていますが、○都市建設部長（名嘉眞 睦） お答えいたしま

完成予定はいつか伺います。

す。
赤野公園は、令和元年度より防衛局の嘉手納飛○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。
○都市建設部長（名嘉眞 睦） 御質問にお答え

行場周辺整備統合事業で事業を開始しております

いたします。

が、令和元年度に行いました公園実施設計におい

現在整備中でございます、赤野公園の工事完成て、赤野自治会との協議の結果、ステージ設置は

予定は令和６年３月末となっております。その後、含めない計画となっております。

工事検査や植栽、芝生養生期間を置き、供用開始○議長（比嘉 直人） 玉城政哉議員。

を令和６年７月に予定しております。

○１３番 玉城 政哉議員 令和元年度に行った○議長（比嘉 直人） 玉城政哉議員。

公園実施設計の中で、自治会と協議を重ねた結果、○１３番 玉城 政哉議員 供用開始を令和６年

ステージ設置は計画に含まれていなかったとの確

７月に予定していることを確認できました。赤野

認ができました。ステージの件でも、赤野エイ

地域の皆様は今回新設の公園が完成するというこ

サーや伝統芸能が盛んな地域であり、やはりスとで待ち望んでおりますので、よろしくお願いいテージは必要ではないかとの声もありましたのでたします。

質問いたしました。ありがとうございました。

次の質問に移ります。新設赤野公園前道路から次の質問へ移ります。養豚農家について。うる赤野公民館前の道路は道幅も狭く、道路に亀裂やま市では養豚業を営んでいる畜産農家は何件ある

凹凸があり、道路反対側へは勾配がついている箇のか伺います。

所もあり、修繕の必要があると思います。道路整○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

備について伺います。

○農林水産部長（佐次田 秀樹） お答えいたし○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

ます。
令和４年12月末の家畜・家きん調査により、う○都市建設部長（名嘉眞 睦） 御質問にお答え

るま市の養豚業は22戸の農家数となっております。

いたします。
御質問の道路は、令和５年３月に下水道工事が○議長（比嘉 直人） 玉城政哉議員。

行われておりますが、引き続き公園整備における○１３番 玉城 政哉議員 令和４年12月末に養排水施設工事が行われるため、路面は仮復旧とし豚農家数は22戸と確認できました。

ている状況でございます。道路舗装の全面復旧に

では、次の質問にまいります。現在、養豚農家

ついては、赤野公園整備工事と同時に行ってまいの家畜に与える残飯はどちらから入手し、家畜へります。

与えるのか把握ができているのか伺います。

○議長（比嘉 直人） 玉城政哉議員。

○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

― 211 ―

○農林水産部長（佐次田 秀樹） お答えいたしす。
では、次の質問にまいります。学校給食センます。
家畜飼料につきましては、各農家の自由な選択

ターから出た残飯についてどう処理しているか伺に基づくため、うるま市として調査等を行っておいます。

りませんので、正確な内容は把握しておりません。

○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

○議長（比嘉 直人） 玉城政哉議員。

○学校教育部長（大里 元児） お答えいたしま○１３番 玉城 政哉議員 各農家の皆さんが入す。
現在、学校給食で食べ残した残飯等につきまし手先は自由に選択できるということの確認ができては、地域の養豚農家へ引き取ってもらい、有効ました。
では、続けて質問にまいります。学校給食セン活用を行っております。今後につきましても、適ターのほうから残飯の回収ができなくなり、飼料

正に加熱処理を行うことを条件として、引き続きの高騰もあり困っているという声もあるが、どう

養豚農家と取引を行いたいと考えているところでしてなのか伺います。

ございます。

○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

○議長（比嘉 直人） 玉城政哉議員。

○学校教育部長（大里 元児） 玉城政哉議員の○１３番 玉城 政哉議員 確認できました。あ

御質問にお答えいたします。

りがとうございます。養豚農家の皆様にも食品循

残飯を回収し飼料として活用する際には、加熱

環資源利用飼料の安全確保のためのガイドライン処理を行うことが必要なことから養豚農家との加の規定もございますので、それを徹底して遵守で熱処理の確認方法について協議を重ねているとこ

きれば循環型農業、そしてうるま市の第１次産業

ろでございます。

にもつながっていくと思っております。また、う○議長（比嘉 直人） 玉城政哉議員。

るま市は養豚とは深い関係性があり、ハワイに移○１３番 玉城 政哉議員 これまで学校給食セ

民していたハワイ連合沖縄救済会のウチナーン

ンターのほうから食品残渣を回収していたが、でチュが寄附金を募り、豚を購入し、1948年８月31

きなくなったという養豚農家の声があり、質問を日、550頭の白豚を乗せたジョン・オーウェン号

上げましたが現在、飼料代も高騰し、ましてや燃は、３度にわたり遭遇する嵐の中を乗り越え、料代も高騰する中で、畜産を営む農家の皆さんは、

1948年９月27日にうるま市勝連のホワイト・ビー

大変頭を悩ませ、飼育すればするほど、赤字経営

チに到着したという歴史もございますので、ぜひになっていくのではと検討している畜産農家もいともよろしくお願いいたします。これで私の一般らっしゃいます。

質問を終わらさせていただきます。ありがとうご

給食センターの残渣を回収することにより、養ざいました。

豚農家の方々の負担軽減にもなると考えます。ま○議長（比嘉 直人） 次の質問者、池宮城善伸

た、食品残渣を家畜に与えるにもルールがあり、議員。

沖縄県農林水産部畜産課のほうからも、食品循環○１４番 池宮城 善伸議員 議長、休憩お願い

資源利用飼料の安全確保のためのガイドラインのします。

規定もございますので、そのルールを遵守してい○議長（比嘉 直人） 休憩します。

ただき、日誌の記録簿などの管理ができれば年間、休 憩（１５時２２分）

日本全国で523万トンの食品ロスも、養豚農家の～～～～～～～～～～～～～～～～～～

方々に実施できれば、私たちうるま市の食品ロス

再 開（１５時２２分）

軽減にもなり、循環型農業にもつながり、今、こ○議長（比嘉 直人） 再開します。

の状況だからこそできることではないかと思いま― 212 ―

池宮城善伸議員。

○１４番 池宮城 善伸議員 皆様、こんにちは。

テップにつながる大きな目標をそれぞれが持てた

会派かけはし、池宮城善伸です。この時間少し価値ある公演であったと感じております。好きな

ちょっと大きくなりますけれどもよろしくお願い

こと、打ち込む価値のあるものに出会えた子供た

いたします。議長の許可を得ましたので、通告書

ちの真っすぐなひたむきなパワーに胸が熱くなるに従って一般質問いたします。

と同時に、うるま市の全ての子供たちがスポーツ、

まず初めに１点目、学校・教育改革についてであるいは文化活動等々で、夢中になれるもの、価あります。８月20日、21日に東京都文京区、文京値ある活動に出会える機会を得てほしいと願いま

シビックセンター大ホールで公演された現代版組した。肝高の阿麻和利は当初１回公演で終了する

踊「肝高の阿麻和利」多くの方々から感動したと予定でしたが、公演後、出演した子供たちから継の評価を伺っております。特によく聞くのは、子続を願う要望が出て、父母会によるあまわり浪漫

供たちの演舞による精度の高さには驚き、感動をの会が設立され、うるま市の価値ある文化活動をもらったと伺いました。子供たちが地域に残る歴継承し、中・高校生の活動の場を提供しておりま史を表現し、演じるエイサーも含めて、とてもす

す。学校間、地域間を超え、青少年健全育成の場

ばらしい活動だと思います。私は、正しい教育文として、全国でも類のない優れた活動団体である化だと思いました。そこでお聞きしますが、子供と認識しております。今後、感動産業特区を宣言

たちの演舞を御覧になられての感想をお聞きする

したうるま市の重要な役割を担う中・高校生の地とともに、次世代に継承していく観点から教育委

域文化活動として、教育委員会としてはよりよい

員会としてどのようにして生かしていくのかをお環境で活動が行えるよう、必要な支援を行ってま聞きしたいと思います。

いりたいと考えております。

○議長（比嘉 直人） 教育長。

○議長（比嘉 直人） 池宮城善伸議員。

○教育長（嘉手苅 弘美） 池宮城善伸議員の御○１４番 池宮城 善伸議員 教育長、ありがと

質問にお答えいたします。

うございました。

先ほど玉城議員もお話ししておりましたが、迫先ほどの答弁にもあったように、演舞終了後に力ある演奏するバンド。全員が指の先まで手を抜は、大勢の方々が感動し、拍手喝采でした。文京くことなく、素敵な笑顔で踊るアンサンブル。阿区の区長はじめ、各関係者の皆様方もホールの中麻和利をはじめ、中・高校生とは思えない存在感

では、感動の渦に包まれたとおっしゃっていましを放つ役者。舞台の上の中・高校生は一人一人、た。市長もエイサーの青年に派遣事業をし、若者全員が主役の奇跡の舞台と言われる名にふさわしに夢と目標を抱かせ、地域の未来へつながる取組

いすばらしい舞台でした。中・高校生が演ずるこを行っております。そういった伝統文化を学習なとを楽しみ、純粋にひたむきなエネルギーを観客どに取り入れ、検証していただきたいと思います。

にぶつけ、観客は舞台の世界に引き込まれ、圧倒

それでは２点目の質問に入らせていただきます。

的な感動を生み、多くの観客が涙する姿が見られうるま市の教育（主要施策）にもあるように、確る舞台でした。フィナーレでは、スタンディング

かな学力向上に努めますと書かれています。そこ

オベーションで拍手が鳴りやまず、感動の渦を巻でお聞きしますが、確かな学力向上、うるま市のき起こしました。特に今回はうるま市感動産業特順位についてお尋ねします。

区アンバサダーとしての役目を果たそうとする○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

中・高校生の真剣なまなざしに、情熱が伝わる舞○学校教育部長（大里 元児） 池宮城善伸議員

台でございました。子供たちは感動産業特区アンの御質問にお答えいたします。
現在、行われている全国学力・学習状況調査は、

バサダーとして大きな責務を果たした自信と地域への誇り、支えた方々への感謝、そして次のス

児童・生徒の学力や学習状況を把握、分析し、成― 213 ―

果と課題を検証、その改善を図るとともに、学校で学びに向かう力の育成に取り組んでいるところ

における個々の児童・生徒への教育指導の充実やであります。また、議員御指摘の教育環境の整備

学習状況の改善等に役立てることを目的として実につきましても、大変重要だと考えておりますの施されております。調査の結果につきましては、

で、教育ＤＸ、デジタルトランスフォーメーショ

児童・生徒の学習状況の把握・指導の改善充実にンを推進し、先生方の負担軽減を図るとともに、役立てることを目的としているため、市町村の順

授業においてもＩＣＴ活用を推進し、子供たちが位に関するデータの提供は受けてございません。

主体的に学ぶ授業づくりを推進してまいりたいと御理解いただきたいと存じます。うるま市の全国考えております。

との平均値の差につきましては、調査開始の平成○議長（比嘉 直人） 池宮城善伸議員。

19年から推移を見てみますと国語、算数、数学と○１４番 池宮城 善伸議員 ありがとうございもに５ポイント程度改善傾向にございます。令和ました。そういった新しい取組も先生方に余裕が２年、令和３年の２年間は新型コロナの影響も大ないとできないと思っております。ＧＩＧＡス

きく、本来あるべき教育活動が十分に行えず、児クールも５年計画で進める予定が１年半でスター

童・生徒らの学習内容の定着が不十分であること

トし、現場は大変だったとお聞きしております。

が明らかになりました。一方、今年度は小・中学

特に教員不足、各学校は既に聞いております。産

校国語、中学数学において、平均正答率が２ポイ

休・育休・病休を取っても代わりの先生がいない

ントから３ポイント程度改善しております。

ので、３クラスを２クラスに編成するところもあ○議長（比嘉 直人） 池宮城善伸議員。

ると伺っております。加配の教員もいない、臨時○１４番 池宮城 善伸議員 全国の学力テスト

的任用職員を募集してもなかなか集まらない。影においても、良い成績とは言えないと思います。

響を受けるのは子供たちだと思います。県にも確

学力向上をしっかり取り組むのであれば、授業に認しました。予算はありますが、教員がいないと専念できるように、教育現場も改善が必要だと思おっしゃっておりました。余裕がないと子供たちいます。変化し続ける社会の中で、子供たちの学に向き合う時間もないと思います。新しい取組もびの場である学校で、人格形成や学力形成など、非常に大事だとは私も思いますが、詰め込みだけ

どう進めていくのかをお尋ねします。

の教育になると実際思います。そういった教員不○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

足も本当に深刻な問題だと思うのですけれども、○学校教育部長（大里 元児） お答えいたしま

学力向上につながるためには、いろいろ政策なり、す。

そういったところも考えながら行って、お願いしこれからの社会がどんなに変化が激しく予測困たいと思います。
それでは次の質問に移ります。学校における教難な時代にあっても、自ら課題を見つけ、自ら学
び、自ら考え、判断して行動し、それぞれの思い

職員の働き方の現状について伺います。

描く幸せを実現していくための生きる力を育んで○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

まいりたいと考えております。そのためには、単○学校教育部長（大里 元児） お答えいたしまにテスト等の結果で測られる学力のみならず、粘す。

り強くやり抜く力や、周囲と協力しながら課題解

沖縄県教育委員会が行っている教職員の時間外決に当たる力など、いわゆる非認知能力と言われ

勤務時間数に関する調査では、令和元年度から令る力を育成することも大変重要だと認識しており

和４年度にかけて、時間外勤務80時間以上の教職ます。本市におきましては、子供たちの社会性の員の割合は徐々に減少しております。しかし、学育成を通して、友達と関わり合いながら協働して校の担う役割は年々多様化・複雑化しており、教学ぶ力や、学力の土台となる学習意欲や自ら進ん職員の負担は増加しているとも言え、業務のさら― 214 ―

なる改善や削減が必要な状況と認識しております。

担任制の導入に取り組み始めている学校が複数ご○議長（比嘉 直人） 池宮城善伸議員。

ざいます。先行導入している学校の効果性を共有○１４番 池宮城 善伸議員 改めて質問いたし

し、教科担任制のさらなる導入を円滑に進められます。

るよう支援してまいります。

教職員の多忙化が子供たちの学力不振にも影響が出ているのではないかと考えますが、授業にお○議長（比嘉 直人） 池宮城善伸議員。
○１４番 池宮城 善伸議員 再質問いたします。
働き方改革についてですが、もう一度、質問とける多忙化解消への取組について伺います。
○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

確認をさせていただきます。県内の教職員の病休○学校教育部長（大里 元児） お答えいたしま

者率15年連続で全国ワーストとなっています。私す。

が持っている資料では、40代が最も多い100人を本市では、教職員の多忙化解消への取組の一つ

超えています。非常に多いのは小学校の先生です。

としてスタディサプリや、すららドリルといった

沖縄県も８月にアンケート調査の結果を県に確認

デジタルドリルやＡＩアプリを導入し、単元テスしました。結果を見ても、授業以外の業務が非常

トや小テストとして活用することにより、作問やに多い。学校や教職員に置かれた現状を変えるに

採点業務にかける時間を短縮するなど、教員の業

は、保護者や社会が持つ学校教育に対する意識や務改善を図るとともに、児童・生徒の学習の効率

常識を変えていく必要があると思います。そこで化にも取り組んでおります。ほかにも、ロイロ

お聞きしますが、塾の先生を非常勤講師として利ノート・スクールといった協働学習を支援するア

用するとか、体育時には地域移行スポーツ指導のプリを導入し、授業の質的改善や教員の授業づく

方々を活用できないか伺います。

りの業務負担軽減にもつなげております。

○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

○議長（比嘉 直人） 池宮城善伸議員。

○学校教育部長（大里 元児） お答えいたしま○１４番 池宮城 善伸議員 小学校の先生が全す。

教科を教える授業以外の業務も多いと伺っており

近年、教員不足が社会問題となっており、本市ます。そこで考えたのが分業制。教職員の多忙化においても、病気休暇等で休む教員の後補充が配解消と学力の保障の観点から小学校の高学年で教置できていない状況がございます。教員不足を解

科担任制の導入を推進すべきではないかと考えま消する手だての一つとして、塾講師やスポーツク

すが、当局の見解を伺います。

ラブ指導員の活用なども考えられますが、学校で○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

授業を行うには、教員免許が必要となります。教○学校教育部長（大里 元児） お答えいたしま員免許を所有している方で、学校教育に御協力いす。

ただける方がいらっしゃいましたら情報をお寄せ

小学校高学年における教科担任制については、

いただき、教員の任用を担っている中頭教育事務

現在、全国の学校や教育委員会において、各学校所へ情報提供をしてまいります。また、塾講師やや地域の実情を踏まえつつ、様々な工夫を凝らしスポーツクラブ指導員との連携につきましては、ながら導入が進められております。文部科学省中

可能性を含め、今後、調査してまいります。

央教育審議会の答申「「令和の日本型学校教育」○議長（比嘉 直人） 池宮城善伸議員。

の構築を目指して～全ての子供たちの可能性を引○１４番 池宮城 善伸議員 本当に今、教員不き出す，個別最適な学びと，協働的な学びの実現

足が本当に社会問題になっていて、本当に教育現～」において、令和４年度を目途に教科担任制を場も今大きな改革が求められていると思います。

本格的に導入する必要があるとされております。

それでは、次の質問に移ります。不登校対策に本市におきましても、中原小学校をはじめ、教科

ついて伺います。昨年度、小・中学校の不登校が― 215 ―

24万人を超えたと聞いております。今や社会問題

校で計画的に取り組んでいるほか、スクールソーになっています。学校を30日以上連続して休んでシャルワーカーや各種支援員によるきめ細やかないる児童・生徒のことを不登校として報告してい支援や、学校以外での学びの場の確保と学びの提ると思いますが、具体的に不登校の定義について供にも努めているところでございます。具体的な伺います。また、不登校し始めの４、５日の欠席

例としましては、県委託事業を活用し、市内10校の場合はどう取り扱いますか。全国と比較して沖に校内自立支援室を設置し、支援員配置を行い、

縄県の小・中学校の不登校者数及び令和４年度の青少年支援員10人による家庭訪問や登校支援など

本市の不登校者数についても伺います。

を実施しております。さらに、不登校児童・生徒○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

の状況によっては、適応指導教室への通級や心理○学校教育部長（大里 元児） お答えいたしま士によるケアを実施し、個に応じた支援に努めてす。

おります。また、不登校予防の取組としても、各

文部科学省の調査報告において、欠席日数と出学校へ心理士を派遣し、児童・生徒の様子を観察、席停止・忌引きの日数の合計が30日以上となった

先生方へ専門的な視点からの対応、支援の在り方

場合は、長期欠席として集計いたします。その中について助言などしているところでございます。

で何らかの心理的、情緒的、身体的あるいは社会○議長（比嘉 直人） 池宮城善伸議員。

的要因・背景により登校しない、あるいはしたく○１４番 池宮城 善伸議員 改めて質問させててもできない状況にあるものを不登校数として集ください。
児童が小学校へ入学する前の未就学児において、計しております。また、不登校の初期対応としま
しては、欠席１日目は電話連絡等での確認をし、不登校を予防するために取り組めることはないの

２日目は担任や養護教諭等家庭訪問を行い、３日でしょうか、お伺いいたします。

目以降は校内ケース会議を持ち、累計５日以上の○議長（比嘉 直人） こども未来部長。

欠席の場合は支援計画を策定し支援に当たること○こども未来部長（上原 利恵子） 池宮城善伸などがガイドラインとして県から示されており、議員の御質問にお答えいたします。

不登校児童・生徒の実態や各校の実情に応じて組議員御指摘の未就学児への予防的な取組は、大織的に取り組むこととなっております。令和４年

変重要なことだと認識し、各課で取り組んでおり

度の本市の不登校児童・生徒数は、小学校で208ます。こども発達支援課におきましては、発達に人、中学校で223人となっております。

特性のある児童に対して、健診事後教室や親子通○議長（比嘉 直人） 池宮城善伸議員。

園事業などで、保護者の理解を促すとともに、障○１４番 池宮城 善伸議員 再質問させてくだがいサービスの利用や特別支援教育に必要な心理さい。

検査などの実施体制を確保し、早期支援へつなげ、

不登校児童・生徒への対策や対応について、ど将来的な不登校の要因の軽減を図っております。

のような取組をしているのかを伺います。

子育て世代包括支援センターにおきましては、家○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

庭の養育環境に、課題がある場合におきましては、○学校教育部長（大里 元児） お答えいたしま

教育委員会やこども園などと連携しながら、世帯す。

への介入を試み、必要な助言指導を行い、子育て

不登校の要因、原因は複合的に絡み合っておりの困り感を確認し、その世帯に必要な福祉サービ

ますが、主な要因としては、対人関係や学習のつスの導入や関係機関へのつなぎを行っております。

まずき、家庭環境などが挙げられます。解決策とこども園など保育施設におきましては、保護者やして、現在、取り組んでおりますのは、子供たち

子供と関わる中で、課題のある家庭や発達に遅れの人間関係のスキルを高めるプログラムを市内全のある子供の早期発見に努め、必要に応じて、関― 216 ―

係機関へつないでおります。また、子供たちが小退転の決意で取り組まなければならない」との方学校に入学し、幼児教育・保育から学校教育へと針が示されております。本市といたしましても、進んだ際、生活の変化に馴染めず、不登校へつな

戦略方針の加速化プランで示されております児童

がっていると思われるケースもあり、保幼こ小連

手当の拡充や、こども誰でも通園制度などさらな携の充実を図ることが必要であると考えておりまる少子化対策に取り組みたいと考えております。

す。そのため、こども教育支援課におきましては、○議長（比嘉 直人） 池宮城善伸議員。

こども園などの保育教諭と小学校教諭が、お互い○１４番 池宮城 善伸議員 再質問いたします。

の保育や授業の様子を参観して、相互理解を深め次代を担う子供の育ちを支える基礎的な経済支たり、園児と児童との交流、小学校への円滑な接援として、児童手当の拡充が政策の中にあると思続を目的とした、架け橋プログラムの作成などにいますが、支給対象者や支給額及び実施時期など、取り組んでいるところでございます。不登校の背分かる範囲で構いませんので回答をお願いいたし景、要因は複雑なものが多く、次の世代への負のます。

連鎖も懸念されております。対策は容易なことで○議長（比嘉 直人） こども未来部参事。

はございませんが教育、福祉、医療など、様々な○こども未来部参事（上運天 健） 池宮城善伸

関係機関と連携し、子供たちが不登校に陥らない

議員の再質問にお答えいたします。
国の示したこども未来戦略方針では、加速化プよう努めてまいります。
○議長（比嘉 直人） 池宮城善伸議員。

ランの中に、子育てに係る経済的支援の一つとし○１４番 池宮城 善伸議員 この不登校問題、て、児童手当の拡充がございます。児童手当の拡大変深刻な問題として国、地方自治体も取り組ん

充につきましては、所得制限の撤廃、支給対象者でいると思います。現場の先生方もしっかり取りを高校生年代までの延長、また第３子以降は３万組んでいると思いますが、なかなか連絡や訪問が円とすることになっております。実施時期につきできる時間がないと伺っております。皆さんも御ましては、当方針の中では、令和６年度中に実施承知のとおり、ここ数年、社会問題として取り上できるよう検討することになっておりますが、直げられているのが8050問題もそうです。今後、そ近の国からの連絡では、令和６年10月分から対象

ういったところも学校、家庭、地域が連携し不登となり、その支給としては、令和７年２月の支給校問題に対して、しっかり取り組んでいただきた分からの実施に向け、検討を行っているとの連絡

いと思います。

を受けております。

それでは、２点目の質問に入らせていただきま○議長（比嘉 直人） 池宮城善伸議員。

す。子育て支援についてです。（１）国が進める○１４番 池宮城 善伸議員 ありがとうござい

異次元の少子化対策について、うるま市ではどのました。ある程度の期日が分かりました。

ような取組を想定しているのかを伺います。

それでは、２点目の質問に入ります。入学時に○議長（比嘉 直人） こども未来部長。

おける経済的支援について。子育て中心となる世○こども未来部長（上原 利恵子） 御質問にお代、急激な物価の高騰などで家庭への影響は深刻

答えいたします。

なものと思います。そこで、来年度に入学を迎え国が進める異次元の少子化対策といたしまして、

る新１年生を対象に学生生活で役立てたものに限

今年６月に閣議決定された、こども未来戦略方針

定した商品券を支給できないか。２回目の質問ででは「2030年までに少子化トレンドを反転できな

すけれども、あえてまた質問させていただきます

ければ、我が国は、こうした人口減少を食い止めが、よろしくお願いいたします。

られなくなり、持続的な経済成長の達成も困難と○議長（比嘉 直人） こども未来部長。

なる。2030年までに、少子化対策と経済成長に不○こども未来部長（上原 利恵子） 御質問にお― 217 ―

感を持っていると書かれていました。市では強い答えいたします。
小・中学生の入学時に、学用品や学生服などの危機感を抱いていると回答したのは名護市、うる購入等、保護者の負担は大きいものと理解していま市のみ。そのことからもあるように、少子化対るところでございます。現在、教育委員会と連携

策や子育て支援を重要な施策として取り組んでいし、就学援助の充実を図っているところでございただきたいと思います。

ます。限りある財源であるため、第３期うるま市

それでは、３点目の質問に入らせていただきま

子ども・子育て支援事業計画で行われるニーズ調す。西原公民館付近通学路問題についてでありま

査を踏まえて、子育て世帯のニーズを十分把握し、す。西原公民館付近県道224号線に合流する里道

当該事業も含め、新たな子育て支援策、少子化対と水路敷の生活道路について、８月中旬に開催さ策を検討してまいりたいと考えております。

れた市長と自治会との意見交換会の中で、道路と○議長（比嘉 直人） 池宮城善伸議員。

して整備ができないかと要望がありました。市か○１４番 池宮城 善伸議員 再質問いたします。

らは現時点での事業化は非常に厳しいと考えてい社会を支えている層、課税世帯への支援も必要るとのことでありました。しかし、当該里道は生だと思います。しっかり子供たちや家族の応援に活道路でもあり、小学校への通学路にもなってい支援する。子育て世帯がお金を使えるようにする。

ます。この里道等を利用しない場合、地域の子供

子育てしやすい社会や職場の環境もとても大事だ

たちは学校までの距離が１キロメートル遠くなると感じています。今後、うるま市もどのような政状況であります。そのため部活動を終えた子供た策などがあるか伺います。

ちが、夜間時にスマホ等の明かりを照らしながら、○議長（比嘉 直人） こども未来部長。

通るという状況があります。安心・安全とはほど○こども未来部長（上原 利恵子） 再質問にお遠いものです。
そこで１点目、当該里道等の夜間利用に伴う安答えいたします。
子育てしやすい社会や職場の環境の整備はとて全対策として防犯灯設置ができないか伺います。

も重要だと考えております。子供や子育て中の○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

方々が、気兼ねなく様々な制度や支援メニューが○市民生活部長（新里 禎規） 池宮城善伸議員

利用できるよう地域や企業など、様々な場においの質問にお答えいたします。

て子供や子育て中の方々を応援するといった、意防犯灯設置につきましては、糸数議員への市長

識改革と環境づくりに努める必要があると考えて答弁でもありましたとおり、今年度は市と自治会おります。また、子供たちや家族の応援を支援すとの費用負担や役割分担、今後の防犯灯の設置補る施策としましては、現在、小・中学校のスポー

助の在り方について、庁内で検討している状況でツ大会派遣への助成、ジュニアアスリートへの支ございます。御理解のほどお願いいたします。

援、海外留学への支援など、子育てを応援する取○議長（比嘉 直人） 本日の会議時間は議事の組や子供に夢を与える取組を積極的に支援してい都合により、あらかじめ延長したいと思います。

るところでございます。今後も本市独自のこども

これに御異議ありませんか。

ゆめ基金を活用し、本市において夢と希望を持っ（「異議なし」と言う者あり）て産み育てることができ、全ての子供たちが、健

異議なしと認めます。よって本日の会議時間を延長することに決定いたしました。

やかに育つまちづくりを目指してまいります。

池宮城善伸議員。

○議長（比嘉 直人） 池宮城善伸議員。
○１４番 池宮城 善伸議員 子育て支援につい○１４番 池宮城 善伸議員 延長が長くなるのて何回も繰り返し聞いていますが、９月17日の新で、早く進めたいと思います。２点目、今後の整聞記事にもありましたが、自治体消滅７割が危機

備についてであります。議長、休憩お願いします。

― 218 ―

ります。県もしっかり事故のことを重く受け止め、○議長（比嘉 直人） 休憩します。
休 憩（１５時５７分）

取り組んでいるように市もしっかり取り組んでい～～～～～～～～～～～～～～～～～～

ただきたいと思います。
それでは、４つ目の質問に移らさせていただき

再 開（１５時５７分）

ます。教育行政についてです。地域住民と学校と○議長（比嘉 直人） 再開します。

の連携協力は必要不可欠だと思います。市民協働

池宮城善伸議員。
○１４番 池宮城 善伸議員 次に、この件につ学校、いわゆるコミュニティスクールの組織体制、いてですが、以前から指摘しているところであり

人員役割、予算などの問題解決を含め、どのようます。この里道から県道224号線に出た場合、反に取り組んでいるのか伺います。

対の公民館側にしか歩道がないため、飛び出して○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

大型車両等が通過した際に、大事故につながって○学校教育部長（大里 元児） 市民協働学校にしまうのではないかという懸念がどうしてもありつきましての御質問にお答えいたします。
地方教育行政の組織及び運営に関する法律第47ます。
２点目、県道224号線と合流里道の出入口付近

条の５の規定により、うるま市教育委員会では、の安全対策に関する今後の整備について伺います。

学校運営協議会に係る規則を定め、本市の小・中○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

学校併設校２校を含む小学校及び中学校の全26校○都市建設部長（名嘉眞 睦） 御質問にお答えに学校運営協議会を設置しております。本市においたします。

きましては、学校運営協議会を設置した学校を市議員御指摘の西原公民館付近の里道は、県道

民協働学校の名称を使用することとしており、コ

224号線へと通じる地域の通学路となっておりま

ミュニティスクールの名称も同義語でございます。

す。現在、未舗装で雨天時には足元が悪くなる状

市民協働学校の委員は、教育委員会が校長の推薦

況がございますが、舗装整備には人力作業となるする地域住民等から各学校に10人以内で委嘱、ま工事費の増大、また舗装することにより雨水処理

たは任命し、総員は223人でございます。委嘱まに必要な側溝整備など課題もございます。今後にたは任命された委員は、地方公務員法に規定するつきましては、ソフト的な対策を含め、議員並び非常勤特別職の身分を有し、その任期は２年とに地元自治会との意見交換を行い、最善の安全対なっております。市民協働学校は学校運営及び当策について検討してまいりたいと考えております。

該運営への必要な支援に関して協議する機関とし○議長（比嘉 直人） 池宮城善伸議員。

て、うるま市教育委員会及び校長の権限と責任の○１４番 池宮城 善伸議員 この通学路の現場

下、保護者、地域住民等の学校運営への参画や保を見てもらいましたが、出口を出るとすぐ県道で護者及び地域住民等による学校運営への支援と協す。皆さんが言うことは重大な事故になりかねな

力を促進することにより、学校と保護者及び地域

いという回答を多くの方々からもいただいており住民等との間の信頼関係を深め、学校運営の改善ます。第165回定例会でも伝えていますが、このや児童・生徒の健全育成に取り組むこととなって県道ですが、５年間で13件もある県道、高齢者死いるほか、対象学校の校長が作成する学校運営の亡事故、小学生の人身事故、県の中部土木事務所

基本方針を承認することや学校運営に関することは11月に路面標示の施工を行うと役所の担当の方等について、教育委員会または対象学校の校長にと中部土木事務所の方を交えてそういった回答も対して建設的に意見を述べることができることといただいております。県はしっかり施工するまでなっております。

に至りました。里道といっても子供たちが使用し以上のことを踏まえ学校、家庭及び地域と三位ている通学路であります。地域の生活道路でもあ一体となって、学校が抱える児童・生徒の諸問題― 219 ―

について、地域と連携することが有効手段の一つだと考えております。

と考え、地域とともにある学校づくり及び学校を○議長（比嘉 直人） 池宮城善伸議員。

核とした地域づくりに努めることを主な役割とし○１４番 池宮城 善伸議員 再質問いたします。

ております。予算につきましては、令和５年度学

多くの地方自治体では、地域と学校が連携して、校運営協議会委員報酬としまして、373万2,000円

子供の教育に携われるような体制を整えた環境整及び食糧費８万6,000円となっております。

備を推進しています。公共施設マネジメントにお○議長（比嘉 直人） 池宮城善伸議員。

いても、宮古島市は学校の跡地を活用し、大学を○１４番 池宮城 善伸議員 今、私も教育現場誘致し、その手法も土地は借地契約、建物は譲渡や地域の方々での支援体制をよく見ています。

しています。今の建設費に係る費用、特に仮設校

しっかり課題や問題などの記録など記入し、解決舎の借り上げ料は２年間で６億2,000万円、解体に向けて取り組んでいるかが疑問に少し思うとこ

費用も含めると金額が莫大になると思います。仮

ろもあります。

設校舎に多額の費用を投じるのであれば、新たな次の質問に移ります。少子高齢化や人口減少が建設費用に充てていただくことで有効活用にもつ

急速に進む中、少子化の進行により学校の教育的ながると考えます。今後、計画を進める中で、未機能維持が困難となってくる時代が来るものと思来の学校建設を慎重かつ丁寧に検討していただきわれます。こうした社会情勢の変化を踏まえ、こたいと思います。

れからの学校建設においては、小中一貫校の推進○議長（比嘉 直人） 社会教育部参事。

や学校施設の複合化、地域との連携も踏まえた新○社会教育部参事（兼城 哲夫） 再質問にお答

たな学校建設が重要だと考えますが、うるま市のえいたします。
学校施設は、将来を担う子供たちが集い、学将来を見据えた今後の学校建設について伺います。
○議長（比嘉 直人） 社会教育部参事。

習・生活する場であるとともに非常災害時には、○社会教育部参事（兼城 哲夫） 池宮城善伸議

地域住民の応急避難場所としての役割も担うため、員の御質問にお答えいたします。

安全で安心な施設であることが重要となります。

学校施設の整備に当たりましては、第２次うる本市では、これまで計画的に市内小・中学校の老ま市総合計画後期基本計画の施策や、うるま市の朽化した校舎や体育館の改築整備、改修工事に取教育（主要施策）に掲げた施設整備の方針に基づり組んだ結果、令和５年４月に耐震化率100％をき取り組んでいるところでありますが、今後はＧ達成いたしました。議員御案内のとおり、仮設校

ＩＧＡスクール構想による１人１台端末による学舎の設置に当たりましては、多額の費用を要する習など、新しい時代の学びの実現にふさわしい施

ことからこれまで整備してきました赤道小学校や設環境の整備が必要になってくると考えておりま

宮森小学校、高江洲小学校のように既設校舎と運す。議員御提言の将来的な少子化による児童・生動場の配置替が可能であれば、仮設校舎を設置せ徒の減少を見据えた場合、各学校規模の適正化やず、施設整備を行った事例もございます。また、小中一貫校の可能性については、教育委員会全体

水泳プールや当時の幼稚園、学童クラブとの合築で調査・研究を行う必要があると認識しており、施工など総事業費の抑制に努め、利便性の向上な

学校施設の複合化につきましては、公共施設マネ

ど総合的な検討を行い、施設整備を進めてまいり

ジメントの観点から全庁的な議論・検討が必要とました。先ほども答弁いたしましたが、今後はＧ考えております。また、学校は地域コミュニ

ＩＧＡスクール構想による１人１台端末による学ティー形成の核となり、多様な役割を担っている

習など、新しい時代の学びの実現にふさわしい施ことから学校、地域、行政が連携の下で、特色あ

設環境の整備のほか、整備費用の削減や整備量のる学校づくりの取組について計画することが重要

平準化を図るため、長寿命化改良事業への移行も― 220 ―

必要と考えております。ランニングコストの削減

す。

など、様々な課題を整理検討し、引き続き学校施

今後の対策といたしましては、道路付帯物点検設整備計画策定に向け取り組んでまいります。御調査の結果を踏まえ、適正管理に努めてまいりた

提言ありがとうございました。

いと考えております。

○議長（比嘉 直人） 池宮城善伸議員。

○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

○１４番 池宮城 善伸議員 ありがとうござい○市民生活部長（新里 禎規） 今後の対策につました。ぜひ、よろしくお願いいたします。

きましては、自治会や市民などから危険性のある

最後の質問に移ります。５点目、鋼管柱腐食修

防犯灯の連絡があった場合、現場確認を行い、管繕についてであります。うるま市において腐食し理者を確認した上で、自治会や担当課で修理などた支柱の数について。道路照明灯や公園灯、防犯対応してまいりたいと考えております。

灯などの支柱部分、県道・市道にかかわらず、多○議長（比嘉 直人） 池宮城善伸議員。

く見かけますが、それを支える鋼管柱の経年劣化○１４番 池宮城 善伸議員 この問題ですが、による腐食が見られます。倒壊の危険性もあると沖縄県にも問合せしましたが、全ての鋼管柱の腐思われますが、本市において、支柱の数や危険の食は把握してないとの回答でした。小規模構造物

箇所など把握しているのか伺います。

長寿命化計画の資料によると、約半数以上が老朽○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

化と記載がありました。うるま市も今後、腐食を○都市建設部長（名嘉眞 睦） 御質問にお答え止めることは当然必要だと思います。先日の台風いたします。

のような災害が起こった場合、倒壊の原因にもな

市で管理しております道路照明灯は、市内全体

ると思います。新規で建て替えすると約数百万円

で約840本。公園灯は約455本でございますが、腐のコストがかかると聞いております。今後、調査食した支柱の全体数把握は大変難しいと考えておや新技術などを用いて考え、実施してもらいたいります。職員によるパトロールや市民からの情報と思います。これにて私の一般質問を終わります。

により、不健全な支柱につきましては、撤去作業

どうもありがとうございました。

を行い、維持管理費予算の範囲内において、新規○議長（比嘉 直人） 以上で本日の日程は終了

設置を行っているところでございます。

しました。

○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

次回は、明日午前10時から会議を開きます。

○市民生活部長（新里 禎規） 御質問の防犯灯

本日は、これで散会します。
散 会（１６時１４分）の部分についてお答えいたします。
腐食した支柱の数や倒壊の危険の箇所につきま

地方自治法第１２３条第２項の規定によりここ

しては、各自治体の管理の分について、市では把握してございません。また、市民協働政策課で管に署名する。

理している防犯灯は78基ございますが、全基が電柱共架式設置となっており、倒壊のおそれはござ

うるま市議会

いませんが、腐食について現時点では把握できておりません。

議長

比 嘉 直 人○議長（比嘉 直人） 池宮城善伸議員。
○１４番 池宮城 善伸議員 ２番目の質問に行

２２番議員

喜屋武

力

２４番議員

國 場 正 剛きます。今後の対応について伺います。
○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。
○都市建設部長（名嘉眞 睦） お答えいたしま― 221 ―

第170回うるま市議会（定例会）会議録（６日目）◎ 令和５年９月21日（木）（１０時００分 開議）◎ 出席議員（29名）
１番 天 願 浩 也 議員

16番 宮 城 一 寿 議員

２番 高 屋17番 仲 程

優 議員

孝 議員

３番 糸 数 昌 宗 議員

18番 又 吉 法 尚 議員

４番 伊 盛 サチ子 議員

19番 下 門５番 金 城 加奈栄 議員

20番 天 願 久 史 議員

６番 国 吉21番 平 良 一 雄 議員

亮 議員

勝 議員

７番 伊 波 良 明 議員

22番 喜屋武８番 神 田 洋 一 議員

23番 比 嘉 直 人 議員

９番 真栄城24番 國 場 正 剛 議員

隆 議員

力 議員

10番 真 壁 朝 弘 議員

25番 大 城11番 幸 喜勇 議員

26番 松 田 久 男 議員

12番 玉 元 哉 世 議員

28番 兼 本 光 治 議員

13番 玉 城 政 哉 議員

29番 藏 根14番 池宮城 善 伸 議員

30番 大 屋 政 善 議員

15番 伊 波

直 議員

武 議員

洋 議員

◎ 欠席議員（１名）
27番 佐久田

悟 議員◎ 説明のための出席者
市長

中 村 正 人財 務 部 長島 袋 史 朗

副

市

長

佐久川

篤

福 祉 部 長幸 地 美 和教

育長

嘉手苅 弘 美経済産業部長松 岡 秀 光総 務 部 長古 謝 哲 也農林水産部長佐次田 秀 樹企 画 部 長金 城 和 明都市建設部長名嘉眞

企 画 部 参 事

中 里 和 央都市建設部参事

田 場 直 樹― 223 ―睦

水 道 部 長

座間味

修

消

新 垣

隆

防

長

社会教育部長

川 端

登

山 城

太

◎ 事務局出席者
議会事務局長知 念 義 浩

議 事 係 長森 根 元 気調査広報係長伊 禮 君 人調 査 広 報 係
主 任 主 事議 事 係 主 事

― 224 ―

長 嶺 由 樹◎ 議事日程第６号
第１．会議録署名議員の指名
第２．一般質問◎ 会議に付した事件
議事日程に同じ○議長（比嘉 直人） これより本日の会議を開○都市建設部長（名嘉眞 睦） おはようございきます。

ます。國場正剛議員の御質問にお答えいたします。
県道75号線道路整備につきましては、電線地中

本日の議事日程は、お手元に配付してあります

化に伴う電線等入線及び電柱抜柱工事が一部を除

議事日程第６号のとおりです。
日程第１．会議録署名議員の指名を行います。

き完了しており、現在約220メートルの道路改良

本日の会議録署名議員は、会議規則第88条の規工事を行っているところでございます。工事進捗定により、大城直議員、松田久男議員を指名しまはおおむね予定どおりの進捗となっております。

す。

○議長（比嘉 直人） 國場正剛議員。
○２４番 國場 正剛議員 おおむね予定どおり

休憩します。
休 憩（１０時０１分）ということで、大体100％に近いのかなと理解し～～～～～～～～～～～～～～～～～～ております。
それでは再質問です。道路整備の今後について

再 開（１０時０２分）

伺います。

○議長（比嘉 直人） 再開します。
日程第２．これより一般質問を行います。

○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

発言時間は当局答弁を含まず、30分以内です。

○都市建設部長（名嘉眞 睦） 再質問にお答え通告がありますので、順次発言を許します。國場

いたします。
県道75号線道路整備は、安慶名十字路まで残り正剛議員。
○２４番 國場 正剛議員 おはようございます。

約120メートルとなっており、令和５年12月に工会派かけはし國場正剛でございます。それでは議事発注を予定しております。今後、一部の電柱抜長の許可を得ましたので、これより一般質問を行

柱工事が遅れる可能性がございますが、引き続きいます。今回、大きな項目５点通告しております

調整を行い、早期事業完了に向け努力してまいり

ので、順序よく行ってまいります。

たいと考えております。

最初の質問１．安慶名土地区画整理事業に伴う○議長（比嘉 直人） 國場正剛議員。

ハード整備についてでございます。この案件につ○２４番 國場 正剛議員 工事区間が残り120

きましては、これまでも一般質問で取り上げてまメートル、令和５年12月に工事発注し早期事業完

いりましたが、令和４年６月第160回定例会にお了に向けて取り組んでいることが分かりました。

いて、道路整備について電線地中化に伴う電線等

ちなみに、令和２年９月第142回定例会において、

入線及び電柱抜柱工事について関係機関との調整

令和５年度には県道75号線の整備についてはおおを行っているとの答弁でございました。現在、目むね完成する予定と当時の部長が答弁されておりに見えて工事が進んでいることは確認できますが、ます。なので、令和６年３月末までの完成を期待

道路整備の進捗状況についてお伺いいたします。

いたします。
次の質問に移ります。安慶名土地区画整理事業○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

― 225 ―

に伴う電線地中化についてでございます。進捗状

ざいます。特に県道75号線は、本市の都市軸とし況及び今後についてお伺いします。

て機能する路線であり、活気にあふれたまちのシ○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

ンボルとなる空間形成を図る目的として整備して○都市建設部長（名嘉眞 睦） 御質問にお答えいることから、地域住民、来訪者や地元商業者がいたします。

オープンカフェやイベント等により集い、にぎわ

電線地中化につきましては、先ほどの答弁でもいのある歩行者空間を創出し、中心拠点としての触れましたが、電線入線工事は完了し電柱及び信魅力向上につなげていきたいと考えております。

号柱が一部残っている状況でございますが、道路○議長（比嘉 直人） 國場正剛議員。

改良工事と並行し、早期移設に向けて鋭意調整し○２４番 國場 正剛議員 この幅の広い歩道、ているところでございます。なお、安慶名土地区

そろそろもう完成が近づいているこの道路整備と画整理事業に伴うハード整備については、県道75

併せて、例えばキッチンカーなどを集めていろん号線の道路整備完了をもって全て完成となることなイベントもできるのではないかなと思っておりを御報告いたします。

ます。この道路、歩道で、まちの活性化のために○議長（比嘉 直人） 國場正剛議員。

何ができるのか一緒に、私ども、また地域も考え○２４番 國場 正剛議員 去る定例会でも取りてまいりたいと思います。
次の質問に移ります。昆布自治会でございます。

上げてきましたこの電線地中化に伴う電線等入線及び電柱抜柱工事について、進捗状況が分かりま

この質問は、せんだって昆布自治会と市長によるした。部長答弁で前回も県道75号線の道路整備完

意見交換会が行われたと聞いております。その際了をもって全て完了となるとの御報告でしたけれの要請事項についてのこの市道昆布１－６号線及ども、前回も御報告を受けております。なので、び市道昆布１－７号線について伺います。

これ以上一般質問に取り上げないでくださいとい○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

う意味もあるのかなと私は思ったりもするのです○都市建設部長（名嘉眞 睦） 御質問にお答え

けれども、そうではないのだと思いますけれども、いたします。

完成後も、また取り上げていくつもりでございま

令和５年６月16日に市長と昆布自治会による意

すのでよろしくお願いいたします。それにつなが見交換会において、側溝整備や蓋設置について、る次の質問に移ります。

また、市道昆布１－６号線及び市道昆布１－７号

歩道の利活用についてでございます。この県道線の舗装整備などが議題として取り上げられ、要75号線の幅の広い歩道をうまく活用して、まちの請事項となっております。

活性化につなげられないか。うるみんや地域交流○議長（比嘉 直人） 國場正剛議員。

センターなども活用しながら、イベント等の可能○２４番 國場 正剛議員 議題に上がっている性について伺います。

ということで、私も情報を得ています。なので、○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

この要請事項の今後の対応についてお伺いいたし○都市建設部長（名嘉眞 睦） 御質問にお答えます。

いたします。

○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

安慶名土地区画整理事業では、県道75号線、安慶名１区線、安慶名３区線、安慶名５区線におい○都市建設部長（名嘉眞 睦） お答えいたします。

て、安全で快適なゆとりのある歩行空間の確保及今後の対応といたしましては、昆布自治会長とび商業集積地、公園等を結ぶ主要な歩行者動線の道路管理者において緊急性や優先度の確認作業を確保を目的とし、４メートル以上の広幅員で都市行い、市道昆布１－６号線への舗装整備や側溝蓋計画決定を行い、整備を実施してきたところでごかけなど、年次的に実施してまいりたいと考えて― 226 ―

おります。

○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

○議長（比嘉 直人） 國場正剛議員。

○都市建設部長（名嘉眞 睦） お答えいたしま○２４番 國場 正剛議員 舗装整備や側溝蓋かす。

けなど実施していくとのことですが、舗装に関し

排水路整備に関する今後の対応といたしましててはこれまで路盤材で対応されていたと思います

は、自治会との連携・協力の下、地権者からの同が、路盤材は１年ほどしかもたないという地域の意取得を行い、関係機関との協議を経て事業化に方からの声があります。ぜひアスファルト舗装を向け取り組んでまいりたいと考えております。

お願い申し上げ、この質問を終わります。

○議長（比嘉 直人） 國場正剛議員。

次の質問でございます。栄野比自治会、同じく○２４番 國場 正剛議員 自治会との連携・協去る９月７日に市長と栄野比自治会による意見交

力は、私は大丈夫だと思っております。一番の課

換会が行われたと聞いております。その際に上げ題は、この地権者からの同意取得ですね。今後もられた議題のうち２点についてお伺いします。

排水路整備ルート変更等の可能性を含め、様々な

まず１点目、字栄野比201番２から県道255号線

角度から取り組んでいただきたいと思います。この質問については終わります。

間の排水路整備についてお伺いします。

次に２点目、オイコバシの文化財指定の現状に○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。
○都市建設部長（名嘉眞 睦） 御質問にお答え

ついてお伺いします。

いたします。

○議長（比嘉 直人） 社会教育部長。

１点目の排水路整備についてでございますが、整備要請のある道路は建築基準法第42条第２項の○社会教育部長（川端 登） 國場正剛議員の御質問にお答えいたします。

規定に基づき、指定のある幅員４メートル未満の

２点目のオイコバシについてでございます。

生活道路であり道路側溝等の設置はなく、雨水は1921年頃に郡道に架けられた栄野比橋、別名オイ

路面を伝って県道255号線内の道路側溝に流れてコバシについて、栄野比自治会より保存のためにおります。過去に、地域自治会からの要請を受け文化財指定してほしい旨の要請がございました。

排水路の整備実施を進めておりましたが、地権者○議長（比嘉 直人） 國場正剛議員。

の承諾が得られず事業化には至っておりません。

○２４番 國場 正剛議員 この質問は、私は２

そのようなことから、昨年度に排水路整備ルート

回目ですよね。令和４年２月159回定例会においの変更可否を含め、実現可能な整備手法についてても御紹介しましたが、栄野比区で作成された写設計の見直しを行っております。

真集にも掲載されて、そこに文化財指定を望むよ○議長（比嘉 直人） 國場正剛議員。

うなコメントもされています。前回も御紹介しま○２４番 國場 正剛議員 この案件につきまし

したが、吉屋チルーの映画でも使われている。おては、これまでも同僚議員や勇退された先輩議員

よそ100年前に造られて、戦火を逃れて現在までの方々も取り上げてきて、平成17年度に道路側溝現存している、この栄野比地域において多くの整備事業を予定するも、用地取得が困難な理由で方々が文化財指定を望まれている。この件につい事業を断念。平成28年度は道路改良事業として再て、今後の対応についてお伺いいたします。

検討するも、諸般の事情により事業化に至ってい○議長（比嘉 直人） 社会教育部長。

ない状況も理解しております。それを踏まえて、○社会教育部長（川端 登） 今後の対応についこの排水路についてしっかりと整備をしていただてお答えいたします。

きたい。今後設計の見直しを行っていくとの答弁

オイコバシの文化財指定につきましては、まずでございましたけれども、今後の対応についておは所有者や地元からの申請書と同意書の提出が必伺いします。

要となりますので、地元で協議の上、提出につい― 227 ―

て検討していただきたい旨の説明をしております。

体育施設の被害状況につきまして、勝連総合グ

また、オイコバシ付近は河川の安全面で危惧されラウンドにおいて台風第６号による大雨の影響でる地域でもあります。防災の観点からも文化財指グラウンド表面の土が流出し、下層にある砂利が定申請には慎重な検討が必要であると思われます。

露出した状況でございます。また、与那城総合公○議長（比嘉 直人） 國場正剛議員。

園多目的広場の照明が強風にあおられ、照明器具○２４番 國場 正剛議員 ２回目の質問なので、が落下する被害がございました。他の照明器具に

大方私は理解しているつもりでございます。このついてもいまだ落下の危険性があることから、同文化財指定は、慎重な検討が必要であるという御施設を使用禁止にし、落下のおそれのある箇所に答弁でございます。この大変貴重な文化財である

ついて立入規制を行っている状況でございます。

オイコバシを将来的にも何らかの形で残してほし○議長（比嘉 直人） 國場正剛議員。

いと思っています。例えば移築する、一部を例え○２４番 國場 正剛議員 私もせんだってのエば字有地に移すとか、そこにこの橋があったとい

イサーまつりの際に現場確認しました。その１週

う形を残していただくことができないかなと思っ間前に借用の確認の電話を指定管理者にしたとこておりますが、見解をお伺いいたします。

ろ、使用可能だという返事を最初いただきました。

○議長（比嘉 直人） 社会教育部長。

しかし、現場を確認すると土が吹き飛ばされて、○社会教育部長（川端 登） お答えいたします。

部長の答弁にあるように砂利が露出した状態で、教育委員会といたしましても同文化財が保存でソフトボールとか学童野球する場合の三塁側ベンきるように、地元自治会も含め沖縄県と調整してチの周りがトラロープで立入禁止になっている状

いきたいと考えております。

態で、借用可能ですよという返事をもらったんで○議長（比嘉 直人） 國場正剛議員。

すけれども、心配で確認いたしました。今の状況○２４番 國場 正剛議員 沖縄県と調整というでは使えない状況でございます。非常にけがも予ことですので、しっかりとお願い申し上げます。

想されるような状況でございます。しかしながら、この質問については終わります。

一般のソフトボールのチームや学童のチームの皆

それでは４番目の質問にまいります。台風第６さんは年末年始大きな大会が控えているというこ

号被害状況についてでございます。今議会においとで、今回取り上げております。それでは、今後ても多くの同僚議員が取り上げております案件での取組についてお伺いいたします。

ございます。うるま市においても多くの被害状況○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

が確認されたことは、これまでの同僚議員への答○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたしま

弁である程度理解しております。停電や通信網のす。

不具合など事業者が主に対応するべきで、実際にまず勝連総合グラウンドにつきましては、土を事業者の方々は、時間はかかりましたが復旧に向追加し砂利が露出した部分を埋め戻す作業が考えけて全力で対応していただいたとの情報を得ていられますので、修繕に必要な資材や方法、スケます。この場を借りて感謝申し上げます。

ジュールについて、指定管理者及び施設利用者とそこで質問でございます。私は、今回は体育施調整を行いながら対応してまいりたいと考えてお設の被害状況について、その部分に絞って質問いります。与那城総合公園多目的広場につきましてたします。よろしくお願いいたします。（１）体は、高所作業車の手配ができ次第、接続部分の腐育施設の被害状況についてお伺いします。

食や破損、ボルトの緩みなどの落下対策や照明器○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

具の照射角度の修正を行い、早期に復旧ができる○経済産業部長（松岡 秀光） おはようございよう対応してまいりたいと考えております。

ます。國場正剛議員の御質問にお答えいたします。

○議長（比嘉 直人） 國場正剛議員。

― 228 ―

○２４番 國場 正剛議員 照明等の修正は、時少年団に加入していただきたいなと思っておりま

間もお金もかかるということは理解しております。

す。年間行事を見ると、本当にすばらしい行事が夜間はしばらく我慢するとしても、日中使えるよ

盛りだくさんです。というのは、１種目に限らず、

うに早期に復旧ができるように対応していただけ

１つの種目で団体を構成しているチームが加入しる御答弁でしたので、年末年始に向けて安心してているんですけれども、スポーツ少年団に加入す使うことができるのではないかなと思っておりまることによっていろいろな競技が経験できますね。

す。実は、今年、学童野球の中部北支部というと非常にこれが、野球チームがバレーボールをしたころがあるんですけれども、九州大会がですね、

り、みんなで駅伝をしたり、また宿泊学習と、今王貞治杯という九州大会が順番で回ってきて、う年は中止になりましたけれども、そういう野外体

るま市も１か所会場に、この大きな大会ですので

験等たくさんの経験ができます。その中で、83人使わせてほしいなと思っております。ぜひそれがもいるこの指導者の方々に何か講習会ができない

かなうように、早期の整備をよろしくお願いいたか。あるのであれば、それについてお伺いいたし

します。

ます。

それでは５番目の質問に移ります。スポーツ少○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

年団についてお伺いします。まずは、そのスポー○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたしまツ少年団の目的についてお伺いいたします。

す。
指導者向けの講習会の実施につきまして、うる○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。
○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたしまま市スポーツ少年団の育成に携わる指導者及び保す。

護者、体育協会関係者、教員、市民を対象に、ス

日本スポーツ少年団は、日本体育協会が一人でポーツの現場からハラスメントの根絶を目指し、も多くの青少年にスポーツの歓びを与え、スポー

指導者にハラスメントへの理解を深める目的で、ツを通じて青少年の心と体を育む組織を地域社会

11月うるま市役所本庁舎東棟大講堂にてスポーツの中にという願いを込め、スポーツによる青少年指導者研修会を予定しております。講師といたしの健全育成を理念に創設した社会体育の全国組織

まして沖縄大学の石原端子准教授をお迎えし、子でございます。うるま市スポーツ少年団は、平成

供のスポーツにおけるハラスメントとは、どこま

17年４月、これまで４市町で活動しておりました

でが指導でどこからがハラスメントなのかをテー

４つのスポーツ少年団本部が合併し、うるま市ス

マに研修を予定しております。

ポーツ少年団が発足され、経済産業部スポーツ課○議長（比嘉 直人） 國場正剛議員。

に事務局が置かれております。現在、野球、バ○２４番 國場 正剛議員 沖縄大学の石原端子

レーボール、剣道などの競技に全43チームが登録

准教授をお迎えしての講習会が実施されること、しており、指導者の83人を含め団員数約800人がまさにうるま市の学童スポーツにおいては非常に活動しております。

タイムリーなテーマでもあります。子供のスポー○議長（比嘉 直人） 國場正剛議員。

ツにおけるハラスメントとは、どこまでが指導で○２４番 國場 正剛議員 スポーツ少年団に加どこからがハラスメントなのか。部長も指導者経入している多くのスポーツ団体があることが分か

験がございますので、この辺は非常に難しい問題

りました。指導者も83人、団員が800人。すごいだと感じていたときもあると思います。現在、私数だなと思っております。このスポーツ少年団のも指導者をしておりますけれども、父兄からの訴イベントに参加して感じたことなんですけれども、えでどこまでが指導でどこからがハラスメントな特に学童野球のチームが多いですね。あと、バのか。今、私たちの学童野球の組織でも、この件レー。剣道が１か２団体です。まだまだスポーツ

について何か取り組もうとしていた矢先でござい― 229 ―

ます。役員で話し合っていた矢先にこのような講早急な整備がなされるということでありがたいお習会が開かれるということで、大変喜んでおりま話でございます。今回、具志川野球場の件をあえす。体育協会関係者、また、教員、市民を対象にて取り上げませんでした。というのは、具志川野

しているということで多くの方々に理解が深まる

球場は今年から阪神タイガースがファームキャンのではないかなと思っております。スポーツ界でプを行っております。市長はポンコツ球場と申しは、もう10年以上前からこの暴力の件については上げていましたけれども、決してそのような球場

すごく厳しくなっておりますね。指導者がそのよではなくて、これからどんどん整備されていく。

うなことを行うと指導者ではなくなる。今は親が阪神球団及び阪神園芸のおかげで、具志川野球場

実の子を殴っても逮捕されるという時代です。本

はこの台風にも負けないグラウンドとなっており当に非常にタイムリーなテーマで、大変期待をすます。今回、私たち、うるまの子供たちは、阪神るところでございます。この会場を私はいっぱい

タイガースの御厚意によって応援ツアーに行かせにしようと、今か今かと待っていますので、ぜひていただきました。去る８月20日、21日頃だった

多くの市民、指導者を参加させていただきたいとと思います。それに尽力していただいた経済産業思います。この研修会の周知方法についてお伺い

部長はじめスポーツ課の皆様、本当にありがとう

いたします。

ございます。この場を借りて感謝を申し上げます。

○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

子供も父母も涙を流してプロ野球選手との交流を○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたしま

喜んでおりました。大変にありがとうございます。

す。

私もその瞬間から阪神ファンにくら替えしました。

周知方法といたしまして、広報紙や市ホーム

政治家ですのでくら替えは付き物ですので。くらページ、うるま市スポーツ少年団ホームページ等替えさせていただきましたので、今後とも続くとを活用し、情報を発信してまいります。また、チ

思いますけれどもよろしくお願いいたします。
それでは、私の一般質問を終わらせていただきラシ等を作成し、小・中学校や体育施設等の公共施設にて配布を行う予定です。対象となる方々へます。ありがとうございました。

届くよう、関係部局や関係機関と連携し周知に取○議長（比嘉 直人） 次の質問者、兼本光治議

り組んでまいりたいと考えております。

員。

○議長（比嘉 直人） 國場正剛議員。

○２８番 兼本 光治議員 おはようございます。

○２４番 國場 正剛議員 スポーツ少年団にお議長、休憩をお願いします。

いても、スポーツ界における暴力行為が大きな社○議長（比嘉 直人） 休憩します。

会問題となっている今日この頃でございますけれ休 憩（１０時３７分）

ども、スポーツ界から暴力行為を根絶するという～～～～～～～～～～～～～～～～～～

強固な意志を表明する宣言でありますね。体罰、再 開（１０時３８分）

言葉の暴力、様々でございます。私が今相談を受○議長（比嘉 直人） 再開します。
兼本光治議員。

けている中には、父母が子供を預けているからといって黙認・容認、これもいけないことだと思っ○２８番 兼本 光治議員 おはようございます。

ております。健やかな健全育成、スポーツを通し議長の許可を得ましたので一般質問を始めます。

てそのような子供たちを育てるためには、ぜひこ

今回４点でありますので、当局の皆さんよろしくの研修は重要だと思っております。非常に期待しお願いいたします。
まず１点目でございます。与那城総合公園多種ておりますのでよろしくお願いします。
今回、５つのテーマを掲げて一般質問させてい目球技場についてでありますが、先ほど國場議員

ただきました。特に体育施設の現状については、からも質問がありましたが、私も質問をしたいと― 230 ―

思います。周辺フェンスの修復についてでありまは、外周フェンスの倒壊が球技場と湾岸道路の歩す。与那城多種目球技場は、県内で多くの球技等

道との境が分かりにくくなるほどの危険な状態で、の試合や各種催しが開催される多種目球技場であ

利用者の安心・安全が保たれておりません。県道

ります。日常は、うるま市民のスポーツを楽しむ

37号線海中道路入り口にある多種目球技場は、観利用者が多く見受けられます。その多種目球技場

光客が多く往来する道路でありますので、観光地に、去る８月の台風第６号が襲来し、球技場内をとしてのイメージからも早急に対応することを要取り囲むフェンスが広範囲にわたり倒壊している望します。また、台風が過ぎ去ってから市民からのを確認いたしました。倒壊があった市道与那城

２件の被害報告がありました。球技場内の外灯１58号線沿いと特に被害が大きかった県道37号線湾

本がぐらぐら動いてトラロープで養生されている

岸道路沿いは全壊状態であります。当局におきま状態で、危険であるとの報告がありました。また、しては、スポーツを楽しむ方々の安心・安全対策

サッカー場の固定されたベンチについては、安全について、現地の状況を見て今後の対策等をお聞面からも撤去してほしいとの報告もありました。

きいたします。よろしくお願いいたします。

市民からの報告についても検討し、早急に対策を○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

講じていただきたいと思います。その件について○経済産業部長（松岡 秀光） 兼本光治議員のは終わりたいと思います。ありがとうございます。
次、２点目であります。与那城保育所について。

御質問にお答えいたします。
与那城総合公園多種目球技場は、海岸沿いで自保育所内の周辺フェンス修復についてであります。

然環境の厳しい箇所にあり、議員御指摘の外周

台風第６号関係であります。与那城保育所内の周フェンスは、雨による浸食で基礎部分が緩んだこ辺を囲むフェンスが倒壊、破損し、園内でも一番とによる転倒や、経年劣化の腐食による破損など眺望がよい海中道路や四島が見渡せる東側のフェが見られました。当面の間、利用者の安全確保のンスが倒壊しております。園児たちが園庭を走りため破損したフェンスの撤去を行い、木柱やトラ回る際に安心・安全面からも危険な状態にありま

ロープなどで対応しております。今後につきましす。破損しているフェンス沿いは広範囲にわたりては、年次的な建て替えも含めた検討を行うとと崖地であり、大変危険な状態にあります。当局にもに、関係部署と財源確保についても検討してまおかれましては早急に対応・対策を取っていただ

いりたいと考えております。また、早急に修繕がきたいと考えますが、当局の御見解と今後につい必要な箇所につきましては、維持管理予算の中でてお聞かせください。

対応してまいります。

○議長（比嘉 直人） 休憩します。

○議長（比嘉 直人） 兼本光治議員。

休 憩（１０時４４分）○２８番 兼本 光治議員 経年劣化と腐食によ～～～～～～～～～～～～～～～～～～

る外周のフェンスが破損被害に遭ったということ

再 開（１０時４４分）

であります。今後については、年次的に建て替え○議長（比嘉 直人） 再開します。
副市長。

等も含めて関係部署と財源確保を考えながら早急に修繕が必要であると。特に修繕が必要なところ○副市長（佐久川 篤） お答えいたします。
議員御指摘のとおり、与那城保育所におきましは維持管理予算の中で対応していきたいというこて、台風第６号により敷地内のフェンスが一部倒とでありました。
市道与那城58号線についてはフェンスの倒壊が壊しております。倒壊いたしましたのは東側の崖ありましたが、去るエイサーまつりの会場として地部分で長さはおよそ15メートル、コンクリート

人通りが多かったことから、安全対策が講じられ塀の上に設置した金網フェンスが支柱ごと根元かております。また、県道37号線湾岸道路について

らなぎ倒されております。現在は倒れたフェンス― 231 ―

を撤去し、ロープで二重に養生し立入禁止として

生管理についてお聞きいたします。

おります。また、子供たちが園庭で遊ぶ際には、○議長（比嘉 直人） 副市長。

保育士が常に見守りを行っております。子供たち○副市長（佐久川 篤） お答えいたします。
与那城保育所を含め、各施設におきましては、の安心・安全を第一に考え、早急に修繕を行います。

厚生労働省の大量調理施設衛生管理マニュアルに○議長（比嘉 直人） 兼本光治議員。

基づいて、原材料や調理済みの食品、施設設備や○２８番 兼本 光治議員 台風第６号により敷調理従事者の衛生管理を行っております。室内の地内のフェンスが一部崩壊、破損とのことであり

温度と湿度につきましては毎日測定をしており、ます。現在はロープで養生し立入禁止として、子９月13日の与那城保育所での測定では、午前10時

供たちが園庭で遊ぶ際には保育士が常に見守って

30分時点で温度31度、湿度62％。11時50分では温いるということであります。今後としては、安度30度、湿度60％となっており、湿度は基準以内

心・安全を第一に考え早急に修繕を行うとありまですが、温度が高い状態となっております。また、した。この台風第６号の襲来で、高台にある与那調理後の職員につきましては、食中毒を予防する

城保育所は今後も台風の影響を受けることが考えため、食品の中心温度及び加熱時間を記録する、られますので、台風時には厳重な対策を取ってい

和え物など冷やして提供する料理は、加熱後速やただきたいと思います。また、フェンスに小さいかに冷却し10度以下で保存するなど、マニュアル

金網の取付けがあり、ハブ侵入対策が取られておに沿って対応しているところでございます。

ります。経年劣化による金網にさびが多くあり、○議長（比嘉 直人） 兼本光治議員。

無数の穴が確認できます。ハブが侵入できない対○２８番 兼本 光治議員 温度と湿度は毎日測策を取っていただきたいと考えております。この定しており、９月13日午前10時30分時点での温度

土地は、私も20年余りそこでサトウキビ畑をしてが31度、湿度が62％。同午前11時50分では温度がおりました。サトウキビ刈りとか管理のときには、30度、湿度が60％。厚生労働省のマニュアルでは、当たり前のようにハブが出ておりました。そうい

調理場内の基準が25度以下であります。保育所調うことからも、この土地については大変私は詳し

理場の室内の温度が30、31度、湿度が基準内とあくてですね、特にハブ対策には気をつけていただ

りましたが、しかし、厚生労働省マニュアルと比きたい。それともう一つは、周囲が高台で崖っぷ

べて温度が６度も高い状態にあります。これは異ちでありますので、早急にこのフェンスの対策を常な状態であります。この状態で調理人の健康管していただきたいなと思っております。

理と安心・安全な給食を提供するには無理があり園児や職員の皆さんには、ハブ危険区域としてます。当局におきましては、安心・安全な給食管認識してもらいたいと思います。次に進みます。

理運営を取っていただきたいと考えます。よろし

空調設備について。与那城保育所の空調機器設

くお願いしたいと思います。
次に、今後についてお聞きいたします。

備についてであります。調理人の健康管理を考え、給食を作る際の衛生管理と園児たちに安心・安全○議長（比嘉 直人） 副市長。

な給食を提供する基本的な目的から、調理場の空○副市長（佐久川 篤） お答えいたします。

調設備についてお聞きいたします。文部科学省が与那城保育所の調理場における空調機は、2018

平成21年給食衛生管理基準の中に、調理場は喚起年に設置しており正常に稼働しておりますが、火を行い室内温度は25度以下、湿度が80％以下を保を使う調理場という特殊な環境もあり、効きがよ

つように努めるとされております。与那城保育所

くない状況にございます。このため、現在空調機

調理場は、その基準を満たしておりますか。直近の取替え修繕を進めておりますが、台風などの影の衛生管理調査の中で、調理場の温度、湿度、衛響で全県的に修繕の需要が多く、また沖縄電力へ― 232 ―

の申請業務などもあり、時間がかかっている状況

において必要性や緊急性を踏まえ、順次対策の検でございます。熱中症を起こしやすい環境にある討を進めているとの回答がございました。

ため、９月中に改善できるよう取り組んでいると○議長（比嘉 直人） 兼本光治議員。

ころでございます。

○２８番 兼本 光治議員 この道路は、先ほど○議長（比嘉 直人） 兼本光治議員。

私が言った与那城保育所と一つの道路になってお○２８番 兼本 光治議員 火を使う特殊な環境ります。やはりハブがよく出るんですね。私も１の中で空調が効かない、効きが悪い状況での給食

回か２回か車でハブを確認したときもあります。

作りについては危険であります。台風の影響で、この地域は、ハブについてはほとんど大型なハブ

全県的に空調機の修理等に時間がかかるとありまであります。大きいハブですね、１メートル50セ

したが、ぜひ９月中に改善するようよろしくお願

ンチメートルを超したくらいのハブが確認されていしたいと思います。その件については終わりま

おりますので、厳重に注意をしていただきたいなす。

と思っております。交通事故防止の必要性や緊急次、３点目の道路照明施設・カーブミラー設置性を踏まえて中部土木事務所が順次対策を進めてについてであります。県道10号線（与勝中学校前

いるとのいつになるか分からないような回答であから屋慶名西交差点）区間の道路照明施設設置にります。その件については、また次にやろうとついてお聞きいたします。この件は与勝中学校前思っております。次に進みます。

から海中道路に向けてかねひでスーパー、伊禮内

次に、県道37号線屋慶名大通り（屋慶名東交差

科クリニック、屋慶名西交差点の全長1.9キロ

点付近・屋慶名川付近・市道与那城99号線付近）

メートルの区間に十字路が７か所、丁字路が２かの道路照明施設及びカーブミラー設置についてお所あります。与開之会、佐久田悟議員からも幾度聞きします。地域では、屋慶名東交差点付近を壺となく質問されております。今回、屋慶名地域か

川班、又吉班、港班地域と呼んでおります。屋慶らも依頼があり質問をいたします。まず、地域住

名東の中心交差点であります。最近ではＨＹ発祥

民の声であります。学生たちの通学路として、まの地でも知られ、朝晩観光客が訪れる屋慶名東交

た地域住民の生活道路として健康ウオーキング

差点であります。人口密集地となっております。

等々、夕方から晩にかけてランナーやウオーキン

屋慶名東交差点は道路拡幅工事が数年前に完了し、グ姿が見受けられます。その中で、ハブ出没の目

信号機は設置されておりますが、道路照明施設が撃が幾度も確認されております。地域住民からは

どのような経緯で設置されないのか、地域からは

安心・安全で歩ける歩道、歩道に道路照明設置を疑問の声があります。その経緯についてお聞きいしていただきたいとの多くの声があります。当局

たします。

におきましては、交通安全対策等、またハブ被害○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

対策事業等に取り組む中で、地域住民の安心・安○都市建設部長（名嘉眞 睦） お答えいたしま

全対策は必要不可欠だと考えますが、当局の御見す。
御質問にございます道路拡幅工事における道路

解をお聞かせください。
○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

照明施設が設置されていない経緯について、中部○都市建設部長（名嘉眞 睦） 兼本光治議員の土木事務所に確認を行ったところ、現在調査中で御質問にお答えいたします。

あると伺っており、その経緯については明確な回

道路管理者である沖縄県中部土木事務所に確認答がございませんでした。

したところ、道路照明は、道路照明施設設置基準○議長（比嘉 直人） 兼本光治議員。

に基づき、車両の交通事故防止を図るため設置す○２８番 兼本 光治議員 屋慶名東交差点の照るものであり、中部土木事務所では、管内の道路明については、明確な言葉がなかったと。大変問― 233 ―

～～～～～～～～～～～～～～～～～～

合せに疑問を持つような対応だと思っております。

再 開（１１時０３分）

次に、屋慶名川付近の道路照明施設設置についてお聞きします。屋慶名橋は、令和５年３月に完○議長（比嘉 直人） 再開します。
暫時休憩します。

成しております。屋慶名橋は屋慶名地域の東と西の境目を分ける起点となっております。旧与那城休 憩（１１時０３分）

村役場跡地であり、地域では昔から旧暦行事が開～～～～～～～～～～～～～～～～～～

催される聖地となっている屋慶名橋付近でありま

再 開（１１時１８分）

す。橋完成を見て、地域からは喜びの声がありま○議長（比嘉 直人） 再開します。
都市建設部長。

すが、交通安全や防犯対策等の面からも道路照明施設設置の要望があります。当局におきましては、○都市建設部長（名嘉眞 睦） 先ほどの兼本議橋工事とともに道路照明施設設置ができなかった

員の再質問に対して、誤った答弁を申し上げましのか、その経緯についてお聞かせください。

たので、改めて答弁いたします。お答えいたしま○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

す。
道路照明施設の今後の対応について確認したと○都市建設部長（名嘉眞 睦） 再質問にお答え

ころ、県道10号線道路照明施設と同様に、中部土いたします。
御質問の屋慶名橋における道路照明施設設置に

木事務所管内の道路において必要性や緊急性を踏ついて問い合わせたところ、屋慶名橋については

まえ、順次対策の検討を進めていくとの回答がご

橋梁補修事業で整備しており、当該事業は従前のざいました。本市といたしましても、地域から要機能回復が目的となっており、屋慶名橋では既存

望書の提出がございましたら、中部土木事務所へ

施設として道路照明施設がないため、設置してお進達してまいりたいと考えております。また、市

りませんとの回答がございました。

道与那城99号線から県道37号線へのカーブミラー○議長（比嘉 直人） 兼本光治議員。

設置につきましては、市道管理者である本市にお○２８番 兼本 光治議員 それもあまり期待のいて、県道37号線歩道設置工事の状況を確認しなできない回答であります。既存の施設に道路照明がら検討してまいりたいと考えております。

がないため設置していないという答弁であります。

○議長（比嘉 直人） 兼本光治議員。

大変不信を感じます。

○２８番 兼本 光治議員 沖縄県中部土木事務

次に、道路照明施設及びカーブミラー設置の今所の回答では、道路照明は順次進めていくとの回後の対応についてお聞かせください。

答があったということであまり期待ができないよ○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

うな回答ではありますが、カーブミラー設置につ○都市建設部長（名嘉眞 睦） 再質問にお答え

いては、市道管理で本市において検討してまいりいたします。

たいということでありました。私たち与開之会は御質問箇所における道路照明施設についても同国、沖縄県、中部土木事務所に多くの要請活動を様に確認したところ、現在調査中であると伺って行ってまいりました。今回、県道37号線湾岸道路

おり、明確な回答がございませんでしたが、カーの路盤改修工事の要請で、現在工事が始まっていブミラー設置については、道路から県道に進入するところであります。今後は、当局と情報交換をる際、交通状況等を確認するため必要なカーブミ取りながら道路行政振興に取り組みたいと考えてラーについては、県道に取りつく道路管理者等でおりますので、よろしくお願いしたいと思います。

設置する必要があるとの回答がございました。

この件についても終わります。

○議長（比嘉 直人） 休憩します。
休 憩（１１時０２分）

次に、与那城地区公民館について。取壊し計画
についてお聞きいたします。与那城地域では関心― 234 ―

の高い案件であります。当初の当局の計画の中で、活動、生涯学習、健康増進の場として必要な施設

与那城地区公民館を取り壊し、与那城地域の利用であります。先ほど答弁したとおり、与那城地区

者を勝連シビックセンターに移す計画があり、与公民館は、老朽化に伴い解体・撤去を見込んでお那城地域から大きな疑問の声が上がりました。まりますが、地区公民館機能を与那城地域内に移転た、令和５年２月定例会一般質問で、当局の答弁できるよう教育委員会内及び関係部署と意見交換の中で、機能を周辺公共施設へ移転する、令和６を進めております。今後、移転先や移転時期など

年度で解体を見込んでいるとありました。私の質が決まり次第、広報紙やホームページ等において問は、機能移転を周辺公共施設へ移転するとある市民に対してお知らせしたいと考えております。

が、与那城地域内での機能移転となるのかという○議長（比嘉 直人） 兼本光治議員。

質問に対し、当局からは与那城地域内で移転を検○２８番 兼本 光治議員 ２市２町合併後、旧討しているとの答弁がありました。与那城地域住与那城地域からの声は、対等合併が約束されたは民は、それを聞いて安堵しているところでありまずです。うるま市全体同時発展を考え、与那城地す。与那城地区公民館は地域住民の利用者が多く、域に地区公民館の建て替えを強く要望いたします。

与那城地域内に機能存続させていただきたいとのこの件についても終わります。
最後の５点目であります。台風被害、地域防災

強い要望があります。今現在でも存続要望を地域から問われる毎日であります。また、取壊し計画（屋慶名河川氾濫対策）についてであります。

その後の事業計画の説明がなく、不親切な事業計○議長（比嘉 直人） 休憩します。
休 憩（１１時２５分）

画ではないかと不満の声もあります。

～～～～～～～～～～～～～～～～～～

次に、当局にお聞きいたします。与那城地区公再 開（１１時２６分）

民館の取壊し計画についてお聞かせください。

○議長（比嘉 直人） 再開します。

○議長（比嘉 直人） 社会教育部長。

兼本光治議員。

○社会教育部長（川端 登） 兼本光治議員の御○２８番 兼本 光治議員 去る８月の台風で屋

質問にお答えいたします。
与那城地区公民館は建築から45年ほど経過して慶名地域の台風被害を確認したところ、与那城保

おり、老朽化が著しいため、耐力度調査業務に着

育所と与那城多種目球技場のフェンスの倒壊と、手しております。同調査業務終了後、調査結果を

氾濫のおそれのある屋慶名河川を確認しました。

踏まえ、解体設計業務に着手する予定でございまスクリーンのほうは屋慶名河川の、右側が台風時す。

の状況で、左側が通常の状態であります。そうい○議長（比嘉 直人） 兼本光治議員。

うところから、あと60センチメートルで氾濫する○２８番 兼本 光治議員 与那城地区公民館はところでありました。その件についてであります

復帰前後で建てられたもので、老朽化が著しく激が、台風時に屋慶名河川の水かさが上がる状況でしいということでありました。耐力度調査の業務あったことがスクリーンの中でも見えますが、屋

終了後は、調査結果を踏まえ解体設計業務を予定

慶名河川は上流が勝連平安名地域から、下流が屋しているともありました。与那城地域から公共施

慶名地先に流れる河川で、この岸壁が、高さが２設がなくなると、地域に活気がなくなります。地メートル80センチメートル程度あります。これ前

区公民館の建て替えは必要であります。

後しております。高いところと低いところがあっ

次に、取壊し後の計画についてお聞きします。

て、平均的に２メートル80センチメートルから３○議長（比嘉 直人） 社会教育部長。

メートルほどあります。幅員が11メートル余りに○社会教育部長（川端 登） お答えいたします。

なります。ふだんの水域が平均で30センチメート

地区公民館は、地域コミュニティー、サークル

ル程度であります。河川の岸壁に台風第６号襲来― 235 ―

時には、ふだんより水かさが２メートル余りに～～～～～～～～～～～～～～～～～～

なっておりました。残り60センチメートルで氾濫

再 開（１１時３１分）ということがあります。氾濫寸前の危険水域の状○議長（比嘉 直人） 再開します。
次の質問者、大屋政善議員。

態であります。今後、台風襲来や大潮、大雨時には重点危険箇所とし、地域住民に周知等の強化を○３０番 大屋 政善議員 議長の許可を得まし考えていただきたいと思いますが、当局の御見解たので、一般質問を始めたいと思います。与開之をお聞かせください。

会の大屋と申します。
初めに、台風第６号による被害についてお伺い○議長（比嘉 直人） 水道部長。
○水道部長（座間味 修） 兼本光治議員の御質します。１点目に、本市内の生活インフラや農作問にお答えいたします。

物の被害状況についてお伺いします。そして２点

屋慶名川につきましては、下水道課で管理して目に、各被害に対する市及び県の対応について、いる屋慶名第１雨水幹線となっております。下水

以上２点について一括して答弁をお願いします。

道課にて、台風時などには雨水幹線のパトロール○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

を実施しております。今後も屋慶名第１雨水幹線○農林水産部長（佐次田 秀樹） 大屋政善議員を含めた雨水幹線のパトロールを強化し、水位のの御質問にお答えいたします。

異常など、現場の状況の変化に注視していきたい

農林水産整備課の管理する生活インフラの被害と考えております。また、市民への周知につきま状況については、去る８月６日の台風第６号に伴しては、市ホームページへ水防法に基づく内水ハう大雨の影響を受けて、宮城島東側に位置します

ザードマップにて、浸水が想定される範囲やその一般農道宮城線沿い地山の土砂が滑り落ち、農道

深さなどを掲載しております。

上の２か所で約80メートルに及んで土砂が堆積し○議長（比嘉 直人） 兼本光治議員。

ております。また、西側では農道宮城西地区１号○２８番 兼本 光治議員 これですね、写真に線の間知ブロック擁壁が約70メートルにわたり崩もあるとおり残り60センチメートルで氾濫。周囲壊するなど、農道２路線において通行不能となりは民家がありますので、今後も警戒パトロールに全面通行止めとしております。

従事していただきたいと思います。また、過去に

農作物等の被害状況につきましては、関係機関

うっすら記憶でありますが、平成２年度の頃、大の被害調査を基に推計したところ、サトウキビに潮と集中豪雨で屋慶名河川が氾濫し、当時の与那

ついては3,482万6,000円、野菜が824万2,000円、城村役場の１階が浸水したことがあります。その果樹が1,815万円、花卉が550万円。施設等被害にときは、私は税務課のほうに勤めておりましたの

ついては、ビニールハウスのビニールやネットので、夕方６時から７時ぐらいにかけて、大潮と同破損、鉄骨の損壊等が確認されており、被害金額

時に大雨が来て、課税台帳などがぬれたという記は275万5,000円となっております。続きまして畜

憶を持っております。今後は、台風時に雨水幹線

産業について、家畜被害額が20万8,000円、施設のパトロールを強化していただき、市のホーム等被害については畜舎の壁の破損、トタン屋根のページハザードマップにも掲載方をお願いして、剝がれ、堆肥舎の倒壊等が確認されており、被害この件も終わりたいと思います。

金額は239万5,000円となっております。農業被害

本日は５点、当局の皆さん大変ありがとうございます。これにて私の一般質問を終わりたいと思

額をまとめますと、合計7,207万6,000円となっております。
次に、各被害に対する市及び県の対応についています。ありがとうございます。
○議長（比嘉 直人） 休憩します。
休 憩（１１時３１分）

お答えいたします。一般農道宮城線、農道宮城西地区１号線の被害に対する対応につきましては、― 236 ―

市では８月６日の災害発生に伴い、当該農道が通いますと大きいですから。恐らく３分の２は初め行不能となったため、交通災害等を防ぐため交通てじゃないですかね。それも沖縄県内だけの台風規制を実施し、全面通行止めとしております。８

被害に対するサトウキビの肥料だけだそうです。

月９日には災害状況の把握のため、うるま市消防

そういうことで、その辺もぜひ皆さんも分かって

本部警防課へドローンによる空撮を依頼し、空撮いただければ幸いでございます。そして、農道の資料を基に災害の規模を確認し、沖縄県へ被災報

ほうは皆さん今一生懸命頑張って、災害に向けて

告、第１報を入れております。また、併せて災害査定もやっていくというお話がありますが、災害復旧事業として扱っていただきたい旨を伝えてお査定を受けるにはまだもう少し時間がかかるのかります。その後、災害査定に向けて設計コンサル

なと思っております。その事業に対しては恐らくタントとの調整や、沖縄総合事務局、沖縄県関係査定されて、事業は二、三年。この辺の災害の起部署による現場立会いを行い、応急対策に向けた

こったところは二、三年もかかるんじゃないかな

指導を受けております。農作物の被害に対する対と思っております。その間の片づけは、10月末頃

応については、セーフティネット資金等の借入れまでには大体めどがつくということでありますのを検討している農家に対して、借入申請時に添付で、その辺も県と調整しながら頑張っていただき

書類として必要な被災証明書を速やかに発行するたいと思います。その点についてもまた後で、市よう対応しております。現在、農水産関連の被災

道与那城26号線と一緒に絡めて、また後に出てき証明申請８件に対し、全て発行済みとなっておりますのでよろしくお願いします。
次の質問に入ります。一般農道宮城線についてます。
○議長（比嘉 直人） 大屋政善議員。

お聞きします。まず１点目に、斜面崩落の原因及○３０番 大屋 政善議員 ただいまの答弁によび現況、今後の崩落防止対策について。そして２

りますと、農業関連の被害が7,200万円、インフ

点目に、通行止めの解除の見通しについて。３点

ラ関連の被害が、宮城島の東側と西側の農道の斜目に、上原土地改良区から桃原部落へ下る市道与面の崩壊や擁壁の崩壊により２路線の道路が全面

那城26号線も斜面の崩落等により通行止めになっ

通行止めになっていると。これらの被害についてたことがあるが、これらの農道が全面通行止めには、災害復旧事業として取り扱っていただくようなった場合、伊計島や宮城島から海中道路に出る

県に申し入れたとの答弁内容でありました。まず、ことができなくなるが、そうなった場合の方策・被害に対する対応は、災害査定に向けて設計コン対策はあるのか。以上３点について一括でお願い

サルタントとの調整や沖縄総合事務局、そして沖します。

縄県関係部署による立会い、応急対策に向けた指○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

導を受けているとのことでありますが、農作物の○農林水産部長（佐次田 秀樹） お答えいたし

被害に対する対応について、セーフティネット資ます。

金事業が今考えられているということでありまし

１点目の斜面崩落の原因及び現況、今後の崩落た。このセーフティネット資金事業と言いますと、防止対策についてお答えいたします。原因につき資金の借入れとかいろいろありますけれども。そましては、現地の地質が島尻層群泥岩（クチャ）こで、今私が調べた範囲の中では、国・県、農業

で、どのようなメカニズムで崩落したかは現時点協同組合でセーフティネット事業の中で、肥料のでは分かっておりません。今後、設計業務におい３分の２の補助金、まだ決定ではないのですが、て調査していきたいと考えております。また、現その補助金を今模索されているという情報も入っ況においては斜面崩落での裸地状態となっておりておりますので、ぜひその情報もつかんでやってます。今後の崩落防止対策としまして、関係機関

いただきたいと思います。３分の２の補助金といと調整を図り対策方法を検討していきたいと考え― 237 ―

○都市建設部長（名嘉眞 睦） 大屋政善議員のております。
次に２点目、通行止めの解除の見通しについて御質問にお答えいたします。

お答えいたします。通行止め解除は、現時点の計

伊計平良川線の宮城島工区は、沖縄本島から宮画では査定前着手制度を活用し、応急本工事を実

城島及び伊計島を結ぶ、地域の人々や観光客に利施して10月末までには片側車線通行を確保する予用される幹線道路であり、重要なライフラインで定でございます。全面解除におきましては、設計もあります。また、地震や風水害等の災害時には、業務及び災害査定（11月末）により復旧工法や事救助、救急、消火活動や物資供給等の応急活動の業費を決定し、本復旧工事を実施して全面通行止

ため、緊急車両の通行を確保すべき重要な路線とめを解除していきたいと考えております。

しても早期整備により供用を求めており、県との次に３点目、同時に通行止めになった場合の対意見交換の場や文書により継続的に要請を行って策についてお答えいたします。桃原地区へ下る道

きたところでございます。桃原地区から池味地区

路は、議員御指摘のとおり、斜面崩落により通行に通じる市道は急カーブで急勾配な区間のある道

止めなどの経緯がございます。宮城島や伊計島へ路で、令和２年５月には大雨によるのり面崩壊がは、東側の一般農道宮城線や宮城島中心を通りま発生し、片側通行規制を行った経緯があることか

すうるま市道が利用され、地域住民の重要な生活らも、島民の生活生命線としてのライフライン及道路となっております。同時に通行止めになったび緊急輸送道路としての役割を担うには不十分で場合につきましては、うるま市地域防災計画の災あり、また今回一般農道宮城線が崩落により通行害協定書に基づき建設業者会と協力し、早期に通止めになったことで、島民の不安が高まったこと行回復が可能となるよう体制を整えて対応していは認識しております。本市といたしましても、議く考えでございます。

員御指摘にあるように、伊計平良川線早期整備に○議長（比嘉 直人） 大屋政善議員。

ついて、改めて強く働きかけを行ってまいりたい○３０番 大屋 政善議員 先ほども申し上げまと考えております。

したが、10月頃にはある程度のめどはつくという○議長（比嘉 直人） 大屋政善議員。

ことで理解をしております。そして、災害査定認○３０番 大屋 政善議員 ただいまの答弁を聞定を受けるということでありますが、それを受けいて伊計島、宮城島の道路事情について大変よくた場合にはさっきも申し上げました、恐らくはす理解しているということが分かりました。でありぐには工事に入ることはできませんよね。いろい

ますが私、昨日、一昨日、県のほうに先ほどの向ろ手続を踏んで、それが二、三年かかるというこ

こうの地滑り、そして伊計平良川線の早期整備要とも分かります。その点連絡を取りながら、県と請をしてまいりました。今回は県議会議長、副議も調整しながら、できれば早い時期に進めていけ長が対応してくれましたが、私たち地元から約10ればと思いますので、よろしくお願いします。

人、この期成会を立ち上げて、今、株式会社ぬち次、３点目に入ります。伊計平良川線について

まーすの社長が委員長ということで立ち上がってお伺いします。２点出してありますが、２点目のから今回、初めての要請行動に行ってまいりまし伊計平良川線手続変更については取り下げさせてた。その中で、もう皆さん方もお分かりのように、いただいます。よろしくお願いします。では、質伊計平良川線については、浜比嘉大橋ができたそ

問に入ります。今回の一般農道宮城線の崩落、通の後には伊計平良川線、平安座島から宮城島に残行止め等も踏まえて、改めて伊計平良川線の早期

りの4.3キロメートルくらいですかね、事業費が整備を強く働きかける必要があると思いますが、約21億円で、当初の計画が平成30年度に完成をさ

市の見解をお聞かせ願います。

せるという平成25年の仲田県議会議員の質問に答○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

弁されているんですよ。平成30年度に。その後に― 238 ―

また、照屋守之県議会議員の一般質問の中で4.3

域等）は何か所か。また、各箇所における停電解

キロメートルですね、平成24年度から事業実施、消に要した時間。そして２点目に、離島地域の停

桃原橋の架け替えを行ったその後に予算を入れて、電解消に長時間を要した理由・原因等について、

平成30何年ですかね、完成を見るという答弁はさ一括して答弁をお願いします。

れていますが。２回目の照屋守之県議の質問の中○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

で、本人が期待はしていたが、この予算の遅れか○企画部参事（中里 和央） 大屋政善議員の御ら８年も遅れ、完成が平成40年であるとの答弁が質問にお答えいたします。

またされている。毎年こうやって質問するたびにまず１点目、停電した箇所は何か所か等についこの完成年度が延び延びとなっていくものですかてでございます。沖縄電力株式会社に確認したとら、これではちょっと、皆さんの頑張りも分かり

ころ、うるま市内全域で停電があったと確認してはするのですが、これは、今本当に完成が見えなおります。停電解消に要した時間につきましては、いという状況になっているものです。私たちも、市全体的な停電であったことから、概要といたし

これまで要請行動という形でいろいろやってきままして、停電が始まったのは８月１日の午後１時

したが、これからは要請ではなくて我々地元の抗頃で、最後に停電が解消された日時が８月９日の議ですよということまで、県議会議長、副議長に

明け方以降だと確認してございます。最大で８日は言ってまいりました。要請も今日までと。次か間の停電があった地域があり、最大で約３万世帯

らは弁当持ちで抗議に来ますからということまでが停電になったことを確認してございます。

も言ってまいりました。そこで、地元もそうです

続きまして、２点目の離島地域の停電解消に長が、ぜひ行政のほうも市長を中心に、市長が先頭

時間を要した理由・原因等についてでございます。

に立ってぜひ頑張って、これまでもいろいろと頑暴風域の期間が非常に長かったことから、強風に張っていることは分かりますけれども、今以上による高圧バインド線切れと街路樹や飛散物の接触

頑張ってやっていただきたいと思います。お願いによる断線が主な原因であると沖縄電力株式会社

しますと申しますのも、今一番気になっているのから説明を受けております。

が、市長も現場を見てお分かりだと思いますが、○議長（比嘉 直人） 大屋政善議員。

今の災害が起きている地帯は、災害復旧工事が終○３０番 大屋 政善議員 ただいまの答弁につわっても、その周囲がまたいつ災害が起こるのか

きましては、これまでのほかの議員の質問にも答も分からないと。そして市道与那城26号線、集落

弁されておりますので、内容については理解して内の入り口、屏風岩も大分石も割れて、土のうをおります。そして、停電が発生した場合、宮城島

積んであるところ、向こうもいつ壊れてもおかしと伊計島は特に、解消した後も長い時間停電してくないと。桃原に一方通行の山手も台風、大雨、いる状態であると。この点に関しては地元自治会

地滑り、時々向こうも地滑りが起こっております

も、これまで市や沖縄電力株式会社に対して要請から、そこがいつ大雨のときに起こってくる。そしておりますが、これまでのところ改善が図られうなった場合に、両方１回で、もし万が一災害がていないというのが現状であります。地元の要望起きた場合に、地元市民はどうなるかという心配としては、どこよりも先に停電を解消してくれとがございますので、そういうことも踏まえて、ぜいうことではありませんが、特に周辺地域の停電

ひ行政のほうに、特に知事のほうに強く言ってもが解消された後も長い間停電が続いている状況をらいたいというお願いをしておきます。よろしく改善していただきたいということであります。た

お願いします。その点については終わります。

しか、この前の台風第６号の停電で、平安座島ま次に、台風第６号による停電についてお伺いしではついていると。宮城島から伊計島までが１週ます。まず１点目に、停電した箇所（自治会や地間も８日間も。解消されたのが一番最後じゃな― 239 ―

かったかなと思っております。台風のたびにこう

頑張りたいと思いますので、ひとつよろしくお願いう状況になりますので、最初から止まって最後

いしまして、私の一般質問を終わります。ありがまで……。ですから、大体その原因も分かっていとうございました。

ると思うんです、沖縄電力株式会社は。その間の○議長（比嘉 直人） 午前の日程をこの程度に何百メートルでも地中化にできないか、ぜひ沖縄

とどめ、午後１時30分より会議を開きます。
暫時休憩します。

電力株式会社のほうにお願いをしていただければと思いますが。答弁はよろしいですから、沖縄電

休 憩（１１時５８分）

力株式会社のほうにぜひ行政のほうから地中化要～～～～～～～～～～～～～～～～～～

請をしていただきたいとお願いをしておきます。

再 開（１３時３０分）

次に最後の質問になります。中部東道路につい○議長（比嘉 直人） 再開します。

てお伺いします。当該道路の概要（予定されてい次の質問者、伊盛サチ子議員。

る路線等）について、また当該道路の実現に向け○４番 伊盛 サチ子議員 皆さん、こんにちは。

た今後の対応について答弁をお聞かせ願います。

日本共産党会派、伊盛サチ子でございます。午後○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

の１番でありますけれども、最後まで御協力よろ○都市建設部長（名嘉眞 睦） 大屋政善議員のしくお願いいたします。今回大きな項目で３項目御質問にお答えいたします。

の一般質問をしておりますので、よろしくお願い

中部東道路は、令和３年３月に策定された沖縄いたします。

ブロック新広域道路交通計画において、構想路線

それでは１点目、台風第６号関連についてであとして位置づけられたところでございます。路線

ります。うるま市全体の被害状況の把握及び県へのルートに関しましては、沖縄自動車道と海中道の被害報告、支援の取組についてお伺いいたしま

路を結ぶ構想路線とする以外は、現在のところ未す。これまでも多くの皆さんがこの台風関連につ定でございます。今後の対応等につきましては、

いては質問がありましたけれども、よろしくお願

当計画における構想路線を調査路線に引き上げるいします。

ことが重要と考えており、令和４年度より国・○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

県・市の実務者レベルによる連絡調整会議を開催○企画部参事（中里 和央） 伊盛サチ子議員のし、中部東道路の具体化に向けた意見交換を行っ御質問にお答えいたします。

ております。引き続き、連絡調整会議の開催や関本市の被害状況は、土砂崩れ、地滑り、農道決係大臣、関係省庁並びに国会議員への要請活動を壊、市道一部決壊、床上・床下浸水、学校施設の行うとともに、国や沖縄県、うるま市期成会とも

雨漏り・浸水及びフェンス倒壊、社会体育施設の連携し、早期事業化に向けて取り組んでまいりた

雨漏り・床剝離、夜間照明器具の破損、道路標識

いと考えております。議員の皆様におかれまして

倒壊、消防栓標識倒壊、防犯灯の倒壊も発生しても、中部東道路の早期実現に向け、お力添えをおおります。沖縄県には被害報告を随時行っており

願い申し上げます。

ますが、今後の支援対応につきましては、所管部○議長（比嘉 直人） 大屋政善議員。

署において適宜対応していくこととなります。

○３０番 大屋 政善議員 当該道路整備計画に○議長（比嘉 直人） 伊盛サチ子議員。

ついては、沖縄北インターチェンジ付近から海中○４番 伊盛 サチ子議員 これも、今回の質問

道路を結ぶ道路として、地域の発展に大きく寄与の中で多く取り上げられてきておりました。私たするものと期待しております。まだまだ先の整備

ち日本共産党の赤嶺政賢衆議院議員、そして県議

計画ではありますが、早期の整備着手に向けた関団７人、９月の12日、13日、やはりこの台風被害

係者の皆さんの努力に期待しております。一緒にの経過を受けて、各省庁のほうに、しっかりと財― 240 ―

政支援を含めて調査をしていくようにということ93件を受理し、罹災証明書33件、被災証明書27件を申し入れているところであります。ですので、を発行しているところでございます。

各市、県、そして国を含めて、多くの被害が出て○議長（比嘉 直人） 伊盛サチ子議員。

きた状況にはあると思いますけれども、やはり先○４番 伊盛 サチ子議員 やはり、この台風に立つものは財政であります。そういう状況を含め

よって大方そういう被害に遭われた方が、この状ますと、一日も早い支援につなげていけるような況を含めて確認ができました。それでは、災害救状況があればいいのかなと思っております。

助法に基づく救助支援につながったのか伺います。

それでは次、２点目に移ります。災害救助法の○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

適用について伺います。沖縄県は８月５日までに○企画部参事（中里 和央） お答えいたします。

34市町村に災害救助法の適用を決定いたしました。

土砂災害などによる住民への避難指示により住

市町村とも連携をし、被災者支援の緊急の対応が宅の応急仮設住宅の供与につきましては、現在調講じられてきたところでありますが、そこで伺い整中となってございます。

ます。うるま市の災害救助法の適用に該当する被○議長（比嘉 直人） 伊盛サチ子議員。

災状況の調査実施について伺います。

○４番 伊盛 サチ子議員 台風被害や大雨など○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

による大規模災害が今後も発生することが予想さ○企画部参事（中里 和央） お答えいたします。

れます。災害救助法や被災者生活再建支援法の適災害救助法第13条第１項の規定に基づき、事務用の緩和をすることや財政増額を国に求め、要請の一部を本市で行うこととなった救助につきましすることについて伺います。

ては、避難所の設置、応急仮設住宅の供与、炊き○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

出しその他による食品の給与及び飲料水の供給、○企画部参事（中里 和央） お答えいたします。

被服、寝具、その他生活必需品の給与、住宅の応災害救助法などの適用緩和に関しましては、今

急修理、住居またはその周辺の土石等の障害物の後様々な観点から、沖縄県や他市町村との調査・除去、その他必要となる災害救助法に基づく救助研究を図り、適切に対応してまいりたいと考えての７項目となってございます。家屋等の被害によおります。

る罹災証明届出や現場確認の際に被害状況を確認○議長（比嘉 直人） 伊盛サチ子議員。

しながら、災害救助法に基づく支援内容の説明を○４番 伊盛 サチ子議員 今回、この災害救助

適宜行っているところでございます。現在のとこ法がうるま市のほうにも適用されているという状

ろ、住宅の応急仮設住宅の供与、住宅の応急修理

況はありますけれども、しかし、なかなか実際にについての御相談がございますが、いまだ実施にこの災害救助法の適用については、要件的に厳しは至っていない状況でございます。

い状況があるというふうなことも伺っております○議長（比嘉 直人） 伊盛サチ子議員。

ので、ぜひともそういった見直しができるような○４番 伊盛 サチ子議員 罹災証明書は災害に状況にしていただきたいなというふうに思っておよる住宅の被害の程度などを証明する書類となっりますので、よろしくお願いいたします。

ております。被災者生活再建支援金などの申請のそれでは、（３）宮城島県営一般農道が土砂崩

ほか税金の免除、各種融資など様々な申請に必要れによって通行止めになっております。その解除となるものですが、罹災証明書の交付状況につい及び早期の復興について伺います。一般農道宮城てお聞かせください。

線の解除に向けての対応工事が進められているよ○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

うな状況はあるかと思いますけれども、その進捗○企画部参事（中里 和央） お答えいたします。

状況及びいつ頃のめどになるのか。午前中もその罹災証明届出数につきましては、９月15日現在、件についてはありましたけれども、また引き続き― 241 ―

御答弁よろしくお願いします。

○農林水産部長（佐次田 秀樹） お答えいたし○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

ます。
災害指定区域ではございません。

○農林水産部長（佐次田 秀樹） 伊盛サチ子議○議長（比嘉 直人） 伊盛サチ子議員。

員の御質問にお答えいたします。
まず進捗状況について、現在、応急本工事の実○４番 伊盛 サチ子議員 災害指定区域でなけ

施に向けて、財源の確保や建設コンサルタント及れば、今後の復旧整備工事計画に向けて、国や県、び建設業者との調整を進めているところでござい

市は、財源支援も含めてどのような調査を図ってます。次に、規制解除については、設計業務及びいくのか伺います。

災害査定11月末により、復旧工法や事業費を決定○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

した後に、本復旧工事を実施していく予定でござ○農林水産部長（佐次田 秀樹） お答えいたしいます。現時点での規制解除時期については示すます。
災害箇所の復旧整備計画は、農地・農業用地災ことができませんので、御理解のほどよろしくお願いします。

害復旧工事において、査定前着工制度による応急○議長（比嘉 直人） 伊盛サチ子議員。

本工事及び本復旧工事を国庫金を活用し実施して○４番 伊盛 サチ子議員 この一般農道につきいく予定でございます。また、当該事業以外の土ましては、地域住民の本当に大事な道路となって

砂崩れについては、市では沖縄県へ、当該地区のおります。しかし、今は通れない、全面禁止されのり面対策を地山関係の事業メニューにて対応でているというような状況がありまして、今回、こきないか、確認しております。しかしながら、費の状況を含めて確認をする上でもこの質問を出し用対効果が確保できず、補助事業の活用は難しいております。

との回答でございます。

それでは、通行の解除後の交通安全対策につい○議長（比嘉 直人） 伊盛サチ子議員。

て。午前中の答弁にもありましたけれども、片側○４番 伊盛 サチ子議員 大がかりな土砂崩れ

通行をしている、そしてその後に全面解除していになっている状況がありますので、一日も早い復くというようなことがありましたので、そのこと

旧を望むところでありますけれども。そういう意も含めて、御答弁をお願いいたします。

味では担当の皆さん含め、ちょっと頑張っていた○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

だきたいなというふうに思っておりますので、よ○農林水産部長（佐次田 秀樹） お答えいたしろしくお願いいたします。
それでは、次に（４）の市内カーブミラーの破ます。
通行解除後の交通安全対策については、応急本損状況、修繕についてどのような状況になってい工事を実施し、10月末までには片側交互通行を確るのか伺います。

保する予定でございます。全面解除に当たっては、○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

先ほど述べたとおり、現時点では示すことができ○都市建設部長（名嘉眞 睦） 伊盛サチ子議員

ません。なお、工事期間中の対策としまして、仮の御質問にお答えいたします。

設信号機の設置や注意看板の設置を行い、利用者

台風第６号の影響により、市内道路のカーブミの交通安全対策に努めてまいります。

ラー破損が多くございましたが、市民、自治会、○議長（比嘉 直人） 伊盛サチ子議員。

職員のパトロールなどにより判明した破損状況は、○４番 伊盛 サチ子議員 この土砂崩れ発生場

カーブミラーの建て替えや鏡面破損などで62基を所に、災害指定区域になっているのかどうか伺い確認しております。

ます。

○議長（比嘉 直人） 伊盛サチ子議員。

○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

○４番 伊盛 サチ子議員 カーブミラーの設置― 242 ―

は、視界の悪い交差点や建物等により見通しが悪○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

く、目視確認等が困難な場所に設置をされている○農林水産部長（佐次田 秀樹） お答えいたしなど、ドライバーの注意喚起への意識を高め、交ます。

通安全対策の観点からも重要な対策とされており

市道２－１号線区間道路に連結します農道4057

ます。今回、台風第６号の影響により各地区の号線の路面亀裂工事については、現場状態や緊急

カーブミラーの破損被害の状況も把握できました。

性を調査し、安全性を確保しながら適切に修繕工

被害状況においては、私も日頃から意識をしなが事を実施していきたいと考えております。

らカーブミラーについて調査をしているところで○議長（比嘉 直人） 伊盛サチ子議員。

ありますけれども、根元から折れている、鏡のみ○４番 伊盛 サチ子議員 市道２－１号線区間が吹き飛ばされている。中には、カーブミラーのについての道路ですね。これは本当に台風後、早曇りや向きの位置がゆがむなど、そういったこと

急に工事をなさる方が来ていただいて、すぐに対を確認しております。しかし、いまだ修繕されて応してもらっている現状にあります。そして、今いない状況の対応に時間を要していることで、市はそういう危険性も少しなくなっている状況では民からも事故が起こらない前の早急な点検、修繕ありますけれども、しかし、完全な工事には至っの声が自治会などにも寄せられております。カーておりません。今、土のうが積まれていて、アス

ブミラーの早期修繕の対応について、再度伺いま

ファルトでちょっと補強されている部分はあります。

すけれども。しかし、引き続きこの復旧について○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

も、しっかりと対応していただきたいというふう○都市建設部長（名嘉眞 睦） 再質問にお答えにお願いをいたします。
それでは、先ほどの亀裂工事があります。これいたします。
早急な修繕に取り組んではおりますが、時間をは、また農道のほうになっておりますね。それと要していることに対し、市民の皆様に大変御不便

同じ、近い道路にはなっておりますけれども、こをおかけしております。一日でも早い復旧に努め

こはホワイト・ビーチの下のほうの道路でありまてまいりたいと考えております。

す。常日頃この道路を通っている状況が私はあり○議長（比嘉 直人） 伊盛サチ子議員。

ますので、この亀裂の幅が日に日に深くなってき○４番 伊盛 サチ子議員 よろしくお願いいたている現状があります。この長さが、１か所ではします。

七、八メートルぐらいの長さになっています。１（５）の市道２－１号線区間道路の亀裂工事並

か所は４メートルぐらいでしょうか。しかし、そびに道路の路肩崩壊の被害の復旧計画について伺ういう中でも凹凸がまた出ている状況があります

います。

ので、そういう状況も踏まえて、しっかりと修繕○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

をしていただきたいというふうに思っております○都市建設部長（名嘉眞 睦） 御質問にお答えので、この修繕の工事の時期について伺います。

いたします。

○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

台風第６号の影響により、市道勝連２－１号線
において、延長約27メートル、高さ2.5メートル○農林水産部長（佐次田 秀樹） お答えいたします。

の範囲で道路路肩の崩壊がございましたが、市道修繕工事の時期につきましては、今後令和６年の通行に支障がないよう、現在復旧しております。

度からの復旧対策に向けて、工事及び設計費用のまた、道路路肩以外の崩壊箇所がございますが、算出を行い、関係部署と協議・調整を図り、対応

道路からの雨水が流れ込み、支障があれば対策をしていきたいと考えております。

検討してまいりたいと考えております。

○議長（比嘉 直人） 伊盛サチ子議員。

― 243 ―

○４番 伊盛 サチ子議員 それでは、（６）勝災害時避難行動要支援者の円滑で迅速な避難を図連南風原遊水池の堆積土砂撤去についてでありまる観点から、個別避難計画の策定について市町村す。台風第６号において、きむたか橋近くの遊水に努力義務の強化がなされました。本市の策定に池は、大雨が降り続き短時間で多量の水が遊水池向けた現状についてお伺いいたします。

に流れ込み出したこと、さらに満潮時に重なった○議長（比嘉 直人） 福祉部長。

こともあり、遊水池にたまった水は海側に流れ出○福祉部長（幸地 美和） 伊盛サチ子議員の御すことができずに、その周辺の土地改良区内の農質問にお答えいたします。

業排水路からあふれ出した影響もあり、畑や道路

災害時避難行動個別避難計画の策定につきまし

側沿いにも冠水被害が生じておりました。地元のては、糸数昌宗議員への答弁と重なるところもご人と確認をしたところ、この遊水池には大量の堆ざいますが、支援者がいつでも支援できるか分か積土砂がたまっておりました。堆積土砂を掘り下らないことや災害の種類や発災時期、時間によっ

げる撤去作業をすることで今後の被害が軽減されても状況が変わっていくことなどから、策定に当ることにもつながります。遊水池の堆積土砂撤去

たり多くの課題があり、大変苦慮しているのが現を早急に行うべきだと思いますが、現状の確認を状でございます。しかしながら、共助による助け含め、撤去作業の計画について伺います。

合いは不可欠となることから、要支援者の避難を○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

検討していく地域会議を先に進めたいとして、現○農林水産部長（佐次田 秀樹） お答えいたし

在、関係者や自治会へのアプローチを続けており、ます。

他自治体とも情報を共有しながら検討を重ねてい台風第６号の大雨の影響を受けて、下流部に位るところでございます。

置します南風原遊水池では、水位は高くなり海面○議長（比嘉 直人） 伊盛サチ子議員。

上昇など海への水はけは悪く、土地改良区内の畑○４番や農道等での冠水を確認しております。遊水池の持った方など、災害時に自力で避難することが難

堆積土砂撤去につきましては、平成30年度から、

しい避難行動要支援者対策は災害から命を守るこ限られた予算の範囲内で年次的にしゅんせつ工事とに直結するものにつながり、重要となっておりを実施してきております。しかし、現在の作業計ます。そこで、避難行動要支援者一人一人にどの画では進捗率が悪く、完了までに多年を要するもような避難支援が必要か、誰が支援をするのかなのと考えられます。今後、関係機関と調整を図り

ど、情報を記載した個別避難計画書の作成を努力ながら早期の堆積土砂撤去に向け、効率性のある義務と定めております。総務省によれば、個別避事業を検討してまいります。

難計画を作成している市町村の割合が令和５年度○議長（比嘉 直人） 伊盛サチ子議員。

において、全国で全部作成済みが9.1％、一部作○４番 伊盛 サチ子議員 浜屋側のほうの少し成が66.7％となっており、作成には多くの課題がの距離については、少し撤去されている状況はあ

浮き彫りになり、進まないのが現状となっており

りますけれども、それ以降のところはまだまだでます。国では、災害対策基本法の一部改正により、ございますので、また引き続きこの計画を立てて５年をめどに個別避難計画の策定をするよう、そいただいて、撤去作業に力を尽くしてください。

の取組の強化を促しておりますが、本市においてそれでは続きまして、福祉行政であります。医は、個別避難計画作成に向けた年間計画があるの

療的ケア児、障がい者及び高齢者など避難行動要か。また、策定目標をいつ頃まで定めているのか

支援者の個別避難計画策定について伺います。災伺います。

害時避難行動要支援者の個別避難計画（令和３年）○議長（比嘉 直人） 福祉部長。

災害対策基本法等の一部を改正する法律により、○福祉部長（幸地 美和） 御質問にお答えいた― 244 ―

伊盛

サチ子議員

高齢者や障がいを○福祉部長（幸地 美和） 御質問にお答えいたします。
本市においての個別避難計画策定に向けた年間します。

計画や策定目標年度等についての具体的な取組は

福祉避難所につきましては、福祉避難所として行っておりませんが、災害時避難行動要支援者の協定を締結した市内の２つの事業所にて開設に向

個別避難計画については、実際に避難できるようけた調整を行い、受入れの準備をしておりましたに作成する必要があり、災害やそのときの状況にが、施設内での新型コロナウイルス感染症のクラ応じて誰がどのように手助けをし、避難すること

スターの発生や停電などから、開設できない状況ができるか、ということが非常に大切になってまがございました。しかしながら、本庁舎へ避難さいります。本市においては、地域の福祉力を向上

れた配慮が必要な方々につきましては、庁舎内にさせる上でも、自治会や自主防災組織等と災害のて必要なスペースを確保し、健康面の配慮が必要

訓練等によって要支援者の支援について学ぶ機会

な場合もあることから、保健師や社会福祉士等ををつくり、各自治会へ積極的に赴き、検討会を重配置し、きめ細かな支援をいたしました。

ねていく計画を現在進めております。また、５年○議長（比嘉 直人） 伊盛サチ子議員。

をめどにした個別計画の策定は国が示したもので○４番 伊盛 サチ子議員 うるま市でも２か所ありますが、全国の自治体でも遅々として進んでの避難所を設けていたという状況があったのです

おりません。本市では、地域福祉力が地域防災力

けれども、状況によってそれができなかったといにつながるという観点から、地域における福祉意

うこともあるのですけれども。それでは、事前に識の醸成に注力しながら、地域会議を令和７年度指定された福祉避難所の開設が困難なことになっまでに全自治会での開催に向けて取り組んでまいたということでありました。本庁舎避難での受入りたいと考えております。

れ体制を整え、そういうことで緊急的に対応して○議長（比嘉 直人） 伊盛サチ子議員。

きたということでもありますけれども、あらかじ○４番 伊盛 サチ子議員 この策定に向けてはめ指定した福祉避難所が開設できなかった場合、本当に全国的にも苦慮しているという実態がござ

今回の台風の検証も踏まえて、例えば社会福祉協

います。そういった意味では、なかなか５年をめ

議会、そして社会福祉事業者関係団体等との福祉どにという状況があったとしても、これは地域を

避難所の開設に向けた協議を図り、この福祉避難

いかにまとめて、そして策定をしていくかという所の各地域、本来だと身近にあるところが一番妥ことにも尽力をしなくてはならないと思います。

当だと思うんですけれども、その拡充に向けた取そして、その支援をしている一人一人にも、でき組ができないか、お願いいたします。

るのかできないのかという確認も含めて、本人の○議長（比嘉 直人） 福祉部長。

同意も得ないとこの策定ができないという、本当○福祉部長（幸地 美和） 御質問にお答えいたに厳しい状況のものになるかと思いますけれども、します。

しかし、また当局としてもこれに向けて全力を尽

災害時に福祉避難所へ避難される方々で想定さくしていただきたいと思っておりますので、これれているのは日常生活において配慮を要する方でにつきましては終わります。

あるため、介助者が必要であるほか、その施設内

それでは、続きまして（２）福祉避難所の開設には介助ができる専門の方が必要であると考えてについてであります。一般避難所、そして福祉避おります。このことから、市内の福祉施設等へ事

難所、これを設けている市町村もございます。今

態の重要性の理解を求め、説明を重ねながら、協回のこの台風第６号での本市の取組についてお聞

定締結に向けて取り組んでまいります。なお、市かせください。

社会福祉協議会においても社会福祉法人ネット○議長（比嘉 直人） 福祉部長。

ワークを構築しており、様々な情報共有を行って― 245 ―

いることから、災害時における支援体制や福祉避○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

難所の協定に向けた検討なども、そのネットワー○企画部参事（中里 和央） お答えいたします。

クの中で行ってまいりたいと考えております。

今回の長期間に及ぶ停電により市民生活へ多大○議長（比嘉 直人） 伊盛サチ子議員。

な影響を与えたことを考え、非常用発電機に限ら○４番 伊盛 サチ子議員 災害に備えていくとず、必要な資機材の優先的確保などについて災害いうことはとても重要なことだと思いますので、支援協定の締結を検討してまいりたいと考えてお日頃からその協議を持っていただいて、ぜひ多くります。

の福祉避難所が開設できるようお願いいたします。

○議長（比嘉 直人） 伊盛サチ子議員。

それでは続きまして、（３）災害時の停電対策○４番 伊盛 サチ子議員 それでは（４）福祉における非常用電源設置の拡充についてでありま

施設事業所への電源装置等購入補助事業についてす。台風第６号、勝連地区で長期間にわたる停電であります。台風第６号において、停電を余儀ながありました。そこで避難所として指定された勝

くされ、業務に支障のあった福祉事業所も多かっ

連シビックセンターについて、災害時の停電対策たと聞いております。その事業所等への電源設備

における非常用電源設備の拡充についてどう考え等購入補助などのメニューがあるのか、お伺いいているのか、お聞かせください。

たします。

○議長（比嘉 直人） 社会教育部長。

○議長（比嘉 直人） 福祉部長。

○社会教育部長（川端 登） 伊盛サチ子議員の○福祉部長（幸地 美和） 御質問にお答えいた

御質問にお答えいたします。

します。

勝連地区公民館には、停電時に消火設備を稼働

高齢者福祉施設等においては、地域介護・福祉させるための発電機は設置されております。一方空間整備等施設整備交付金事業があり、その中ので、避難所を運営するための非常用発電機設置に

高齢者施設等の非常用自家発電・給水設備整備事

ついては、台風接近前に事前対策として、発電機

業・水害対策強化事業の名目で補助がございます。

を借り上げることで対応できること、また、施設

また、障がい者施設等においては社会福祉施設等

内に非常用発電機を格納するスペースを確保でき

施設整備補助金があり、高齢者福祉施設等と同様ないことから、設置は難しいものと考えておりまに、施設の非常用自家発電設備の整備の補助がごす。

ざいます。どちらも都道府県とともに事業所が国○議長（比嘉 直人） 伊盛サチ子議員。

へ申請するものとなっており、補助率といたしま○４番 伊盛 サチ子議員 それでは、再質問をしては国が２分の１、県が４分の１、事業所が４行います。

分の１となっております。

避難所の停電対策として、避難所は発電機を借○議長（比嘉 直人） 伊盛サチ子議員。

り上げているという対応をしているということで○４番 伊盛 サチ子議員 福祉事業者におきまありました。台風災害の際には、事前準備により、しても、うるま市にも多くの福祉事業所が存在し停電時には指定避難所には確保できる体制が整えております。そういう中では、やはり高齢者の皆られていると思いますが、災害は予測できないこさん含め、施設で生活をしている方たちがたくさとが起こる場合もあります。災害規模の程度におんいらっしゃいます。しかし、電源の装置の設備

いては、指定避難所以外の緊急一時避難所としてができていないというようなところもありますの

増設することもあります。災害時に必要に応じたで、これは県の事業ということではありますけれ

避難所開設の拡充にも対応できるよう、非常用発ども、市町村としても、そういった福祉事業所に電の借入れ契約を締結する考えはないか、伺いま対してその補助メニューの案内をしていくとか、す。

周知をしていくとか、こういったことに力を尽く― 246 ―

していただきたいというふうに思います。これに○企画部参事（中里 和央） お答えいたします。
火薬庫における危険性につきましては、保管す

つきましては、終わります。
それでは続きまして大きい３点目、基地行政でるミサイルなどの種類、数量等の情報を有していあります。勝連分屯地へのミサイル配備関連事項

ないことから、それらの危険性などについては、についてであります。火薬庫の改修工事及び９月

市は見解を述べる立場にはございませんので、答中旬頃に予定されておりますオリエント・シール

弁を差し控えさせていただきます。

ド23の共同訓練の実施との関連性についてという○議長（比嘉 直人） 伊盛サチ子議員。

ことでありますので、お願いいたします。

○４番 伊盛 サチ子議員 ミサイル、今現在既○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

存のところにも、この火薬庫ですから、それはあ○企画部参事（中里 和央） お答えいたします。

ると思います。日頃から、そこに本当に何か火災

沖縄防衛局に確認したところ、火薬庫改修工事があったときとか、そうなってくるとそういう危と実動訓練オリエント・シールド23との関連性は険性というのは、やはり明らかに出てくると思いないと伺っております。

ます。その周辺は住宅も近い、そして学校も近い○議長（比嘉 直人） 伊盛サチ子議員。

というようなこともありますので、しっかりとそ○４番

ういった形では認識をしていただきたいというふ

伊盛

サチ子議員

このオリエント・

シールド23というのは、定期的に共同訓練実施がうに思っております。

なされているということがあります。そして、今

それでは、再質問いたします。勝連分屯地周辺

回は奄美市のほうでこの訓練が取り組まれているには学校をはじめ公共施設、地域住民の居住地にということで、14日からスタートしているという隣接をしております。火薬庫改修の具体的な詳細ことがあります。そういう状況の中で、10月にもの説明を求めるべきと思いますが、見解を伺いま

さらに違う共同訓練があるということであります

す。

ので、そういうところをまた注視しながら、引き○議長（比嘉 直人） 市長。

続きこれにつきましては、また私もその内容的な○市長（中村 正人） 伊盛サチ子議員にお答えことも含めて、当局に情報の収集に努めていけるを申し上げます。
勝連分屯地におけるミサイル配備計画、火薬庫

よう、またやっていきたいと思っておりますので改修の説明はありましたが、詳細な説明を求める

よろしくお願いいたします。
それでは、再質問を行います。火薬庫の改修工ことなどについて、国防に関することは国の責任事が令和５年度に予定をされております。６月定で進められているものであることから、市は見解

例会でも火薬庫の改修について質問をいたしましを申し上げる立場にございませんので、答弁は差た。勝連分屯地は、これまで一般質問の答弁でもし控えさせていただきます。御理解のほどよろし

明らかになったように、2023年度末には地対艦誘くお願い申し上げます。

導弾の部隊が配備をされること、そこには12式地○議長（比嘉 直人） 伊盛サチ子議員。

対艦誘導弾ＳＳＭミサイル、射程距離が200キロ○４番 伊盛 サチ子議員 また最後に、市長のメートルのミサイル搭載車が配備されることにな

見解を聞きたいと思っておりますけれども。沖縄

ります。このミサイル配備に合わせて、火薬庫の市池原への自衛隊弾薬庫設備においても、ミサイ

老朽化によるシャッター、壁の改修工事を予定しル等を保管する弾薬庫を造る計画でありますが、ておりますが、ミサイル本体の保管庫にもなりか

勝連分屯地のミサイル配備計画との関連性についねないと考えますが、火薬庫やミサイル保管庫のて、伺います。

危険性についての認識を伺います。

○議長（比嘉 直人） 市長。

○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

○市長（中村 正人） 伊盛サチ子議員にお答え― 247 ―

沖縄防衛局に対しては、適宜、地元の懸念や不を申し上げます。
沖縄市の自衛隊弾薬庫建設と勝連分屯地のミサ

安を届けてまいりたいと思います。御理解をよろ

イル配備計画との関連性については、国防に関す

しくお願いします。

ることであり、本市は見解を述べる立場にござい○議長（比嘉 直人） 伊盛サチ子議員。

ませんので、答弁は差し控えさせていただきます。

○４番 伊盛 サチ子議員 どんどんこの勝連分○議長（比嘉 直人） 伊盛サチ子議員。

屯地は工事が進んでおります。しかし、説明会は○４番 伊盛 サチ子議員 うるま市には、既にまだ行われておりません。そういう状況を含めて、配備されている03式地対空誘導弾、2023年度末に地域住民がどういう形でこの情報を仕入れていく

配備予定の12式地対艦誘導弾ミサイル、敵基地攻のかということすら、ないすべであります。しっ撃能力の保有に向け、地対艦ミサイル連隊本部がかりとこのことについての対応を市長は行ってい創設をされる勝連分屯地であります。また、隣接

ただきたいと思います。議長、休憩願います。

する沖縄市には、陸上沖縄訓練場にミサイルを保○議長（比嘉 直人） 休憩します。

管する弾薬庫の建設を2024年度に５棟進めていく

休 憩（１４時１３分）

方針も明らかになっております。政府は昨年の12～～～～～～～～～～～～～～～～～～

月16日に閣議決定した安保３文書に敵基地攻撃能再 開（１４時１３分）

力の保有、長射程ミサイルを明記しております。

○議長（比嘉 直人） 再開します。
伊盛サチ子議員。

防衛省は、2032年までに大型弾薬庫を全国に130棟増設する計画であります。うるま市には、既存○４番 伊盛 サチ子議員 続きまして、同じく火薬庫の改修工事が予定をされております。ミサ勝連分屯地へのミサイル配備関連事項についてでイル連隊本部も置かれることになります。火薬庫あります。沖縄防衛局は、2021年１月27日から10

改修のみにとどまらず、沖縄市と関連のミサイル

月31日まで勝連分屯地ゲート入り口手前で道路拡を保管する弾薬庫が改修工事とともに、この火薬張工事が行われております。その経緯と、そしての増設・拡充が増強される可能性もあるのではな

森林法に基づいた市への届出義務について、伺いいかと危惧するものであります。有事の際には、ます。

ミサイル火薬庫が相手のミサイル攻撃を受ける可○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

能性もあります。実際、ウクライナ軍とロシア軍○農林水産部長（佐次田 秀樹） お答えいたしは、互いに弾薬庫を標的にして攻撃をしており、ます。

その被害を被るのは、一般市民が犠牲となるもの

勝連分屯地ゲート入り口手前での道路拡張工事

であります。また、攻撃を受けなくても、爆破事については、令和３年に実施されている工事であ故などリスクの危険は非常にあり、政府が進めるります。当該工事場所の一部は、地域森林計画の防衛力強化の計画に、国防に関することで見解を対象となっている民有林であり、伐採の着手に当述べる立場にないという答弁ですけれども、首長

たっては、90日から30日前までに市への届出が必は憲法上、地域住民の暮らしを守る責務がありま要となっております。

す。住民が生命、財産、安全を脅かされないよう、○議長（比嘉 直人） 伊盛サチ子議員。

国に対しても意見を述べることはできる立場にあ○４番 伊盛 サチ子議員 勝連分屯地への進入るのではないでしょうか。その件について、市長路の道路拡張のため、立木伐採が行われておりまの見解を伺います。

す。普通林を伐採する際には、農林水産省令の定○議長（比嘉 直人） 市長。

めにより、市町村の長への伐採届が必要であるが、○市長（中村 正人） 伊盛サチ子議員にお答えその提出がされているのかどうか、そして、そのを申し上げます。

理由についても伺います。

― 248 ―

○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

ですか。見解を伺います。

○農林水産部長（佐次田 秀樹） お答えいたし○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

ます。

○農林水産部長（佐次田 秀樹） お答えいたし

この件につきましては、令和５年８月３日に、ます。

ミサイル配備から命を守るうるま市民の会より、現在、その調査を進めているところであります

無届けで伐採が行われている可能性がある趣旨のので、状況把握に時間を要しておりますことを御通報を受け、その対応についての事案でございま

理解いただきたいと存じます。

す。当該工事箇所の立木の伐採には伐採届が必要○議長（比嘉 直人） 伊盛サチ子議員。

であり、その届出の提出について、現在、沖縄防○４番 伊盛 サチ子議員 私は先ほども言いま衛局と事実確認を行っているところでございます。

したけれども、もう既に情報公開請求がなされて○議長（比嘉 直人） 伊盛サチ子議員。

おります。私も確認はしておりますけれども、そ○４番 伊盛 サチ子議員 工事は既に完了しての中に２か所の届出はありました。それは、別のおりますが、この場合、当局はどのような対応を場所のところです。しかし、今私が取り上げてい取らなければならないのか、伺います。

る事案についての届出をしたというような状況の○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

書類はありませんでした。そういう状況からする○農林水産部長（佐次田 秀樹） お答えいたしと、当局は今事実確認をしているということであます。

りますね、防衛局に対しても。しかし、そういう通常、無届けでの伐採を確認した場合には、原状況、実質的に、市がこの事実確認は、その情報因者に対して伐採に至った事情を聴取し、法令に公開請求をしっかりと確認をすれば分かることで基づき事務手続を進めるとともに、伐採内容の把ありますけれども、その件について、後で市長の握に努めます。

ほうに答弁をいただきたいと思っておりますけれ○議長（比嘉 直人） 伊盛サチ子議員。

ども。沖縄防衛局に対して、早急な事実確認を含○４番 伊盛 サチ子議員 伐採の届出がなく、め、防衛局、市当局双方による現地での詳細な確工事が進められ現在に至っておりますが、これは認をすることを、当局は強く求めるべきではない

森林法違反に当たらないのか。そして、今後の対でしょうか。見解を伺います。

応について伺います。

○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

○農林水産部長（佐次田 秀樹） お答えいたし○農林水産部長（佐次田 秀樹） お答えいたし

ます。

ます。

事実確認が終わり次第、法令に基づいて必要な

現在、事実確認を進めており、現時点での判断事務手続を進めてまいります。

は難しいと考えます。今後は、沖縄防衛局からの○議長（比嘉 直人） 伊盛サチ子議員。

事実確認の結果に基づいて対応してまいりたいと○４番 伊盛 サチ子議員 市長に、最後に見解考えております。

を求めたいと思います。この工事が行われた場所○議長（比嘉 直人） 伊盛サチ子議員。

は、地域森林整備計画に指定された普通林が存在○４番 伊盛 サチ子議員 2023年２月14日付に、するところであります。普通林を伐採するには、

2016年以降の勝連分屯地に係る森林法に基づく伐

農林水産省の定めにより、市町村の長への届出が採届についての情報公開請求を求め、それによる必要であります。にもかかわらず、沖縄防衛局は、と２か所の届出があります。事実確認について、

上記の工事をする際に、うるま市長への伐採届を

当局はこの情報公開の状況を調査をすれば、届出提出していなかった。その上、この違法に伐採しの有無について把握できる状況にあるのではないたところをまた道路に転用しております。今、も― 249 ―

う道路になっております。これは重要な森林法違音被害に関する市民からの苦情は、どのように対反ではないでしょうか。森林法第208条により、応しているのか伺います。そして、国に対しての100万円以下の罰金を処するということもありま

飛行中止の要請を求めることについて、見解を伺す。伐採及び伐採後の造林の届出の制度に関するいます。

市町村の事務処理のマニュアルについても、特に○議長（比嘉 直人） 市長。

重大な事実において必要な措置を講じない場合は、○市長（中村 正人） 伊盛サチ子議員にお答え

市町村としての行政の不作為を問われかねません

を申し上げます。

というようなことも、そのマニュアルにはありま

外来機が多数飛来と騒音被害の増大についてのす。市長、その一連のことを含めて、しっかりと報道の事実が確認できない内容でありますので、このことについては、私先ほども言いました、防市から見解を述べることは差し控えたいと思いま

衛局そして市当局ですね、その現地に赴いて行っす。

て、しっかりと確認をしていく必要があるのでは○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

ないのかなと思っておりますので、それに対する○企画部参事（中里 和央） 航空機騒音測定の見解を伺います。

結果について、お答えいたします。
令和５年８月末時点での測定結果ではございま○議長（比嘉 直人） 市長。
○市長（中村 正人） 伊盛サチ子議員にお答え

すが、年間発生数が市役所測定器で640回、市民を申し上げます。

芸術劇場測定器で617回、与勝中学校測定器で937

ただいま、事実の確認をしているところでござ回となっております。また、１日の平均回数は、います。御理解のほどよろしくお願い申し上げま

市役所測定器で4.2回、市民芸術劇場測定器で4.0す。

回、与勝中学校測定器で6.1回となっております。

○議長（比嘉 直人） 伊盛サチ子議員。

次に、騒音レベル値の結果につきましては、役所○４番 伊盛 サチ子議員 この情報公開によっの測定期間内平均Ｌｄｅｎ値は47.7デシベル、市て、既に書類がないというような状況もあります

民芸術劇場は44.7デシベル、与勝中学校測定器はので、もう事実確認はできる状況にはあると思い

48.6デシベルとなっております。次に、夜間飛行ます。早急な対応を求めてください。

の実態について御説明申し上げます。夜間飛行の

それでは続きまして、うるま市の米軍ヘリ被害

時間帯は、午後10時より翌日午前６時となってお状況について伺います。議長、休憩願います。

ります。市役所付近の夜間飛行回数は17回、市民○議長（比嘉 直人） 休憩します。

芸術劇場付近の夜間飛行回数は37回、与勝中学校
付近の夜間飛行回数は52回となっております。

休 憩（１４時２２分）

続きまして、測定結果の実態や市民の苦情に対～～～～～～～～～～～～～～～～～～

して当局はどのように対応しているかについて、

再 開（１４時２２分）

お答えいたします。市民の皆様から戦闘機などの○議長（比嘉 直人） 再開します。

飛行の騒音に関する苦情があった場合には、沖縄

伊盛サチ子議員。
○４番 伊盛 サチ子議員 ④につきましては、防衛局を通して米軍側へ、地域住民への配慮を申項目を投げかけますので、それについての答弁をし入れているところでございます。

お願いいたします。

○議長（比嘉 直人） 市長。

それでは１点目、うるま市内の米軍ヘリ騒音状況について、お願いをいたします。そして２点目○市長（中村 正人） 伊盛サチ子議員へお答えを申し上げます。

につきましては、航空騒音測定についての結果に国に対して飛行中止の要請を求めることについついて伺います。３点目については、そのヘリ騒ての当局の見解を伺いますということであります。

― 250 ―

騒音被害に関する市民からの苦情は、沖縄防衛局

防災士とは、自助・共助・協働を原則とし、社を通じて随時米軍側へ、地域住民への配慮を申し会の様々な場所で防災力を高める活動が期待され、入れているとのことであります。

防災に関する十分な意識と一定の知識・技能を修○議長（比嘉 直人） 伊盛サチ子議員。

得した者を、日本防災士機構が認証したものであ○４番 伊盛 サチ子議員 最後は、ちょっと駆ります。本市では、昨年度から地域防災リーダー

け足になってしまいましたけれども。この今の令の育成を強化する目的で、沖縄振興特別市町村交

和５年の実態を見て、答弁をもらいましたけれど

付金を活用して、防災士養成講座の受講料の補助も、やはりこの３か所のうち、与勝地域、与勝中を行い、各自主防災組織での活動を促していると学校の状況のほうが、本当に回数がひどいというころでございます。昨年度は37人の防災士が誕生

状況の確認ができました。まだこれは半年分、あし、現在までに本市には、累計113人の防災士資と半年あるわけですから、それ以上のような状況

格保有者がいることを確認しているところでござになってくると思います。引き続き、これにつきいます。また、自主防災組織の役割は、自助・共ましては、また私も調査をして、また再度質問を助の精神で地域住民の避難誘導や防災教育、防災

したいと思います。今日は、これで私の一般質問訓練などを実施し、市民の生命・財産を守ることを終わりたいと思います。ありがとうございましだと認識しております。現在、市内の全ての自治た。

会の61地区で自主防災組織が結成されております。

○議長（比嘉 直人） 暫時休憩します。

地域防災リーダーとして、防災士の養成と育成を休 憩（１４時２８分）

強化しながら、自主防災組織が自発的に防災計画～～～～～～～～～～～～～～～～～～の作成及び防災訓練が実施できるよう、連携を図

再 開（１４時４３分）

りながら取り組んでいるところでございます。
○議長（比嘉 直人） 神田洋一議員。

○議長（比嘉 直人） 再開します。

○８番 神田 洋一議員 昨年度、37人の防災士

次の質問者、神田洋一議員。
○８番 神田 洋一議員 執行部の皆様、こんにが新たに誕生し、市全体で113人もの防災士が存

ちは。

在することを確認できました。その防災士の方た早速ですが、今回通告した３つの項目について

ちが自主防災組織と連携し、自分たちで災害を想質問したいと思います。その前に議長、休憩お願

定し、防災訓練の策定から実施、検証まで一連のいします。

訓練を、それぞれの地域で、それぞれの事情や地○議長（比嘉 直人） 休憩します。

域性を考慮しながら実施できるよう、引き続き行

休 憩（１４時４３分）

政による強力な支援をお願いします。次の質問に～～～～～～～～～～～～～～～～～～

移ります。
２点目、地域防災マネージャー制度について。

再 開（１４時４４分）

地域防災マネージャー制度とは、どのような制度○議長（比嘉 直人） 再開します。

なのか。また、県内で制度を取り入れている自治

神田洋一議員。
○８番 神田 洋一議員 大きい１点目、地域防体の状況と、危機管理監、防災監に期待されるこ災（１）防災士について質問したいと思います。

とは、どのようなことがあるのかを伺います。

本市における防災士と、自主防災組織の現状と取○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

組について伺います。

○企画部参事（中里 和央） お答えいたします。

○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

地域防災マネージャー制度とは、災害対応に関○企画部参事（中里 和央） 神田洋一議員の御する知識や経験などを有する者を地方公共団体に質問にお答えいたします。

おいて人材確保を資する目的で、内閣府が証明す― 251 ―

る制度でございます。一定期間、防災行政経験の検討してまいりたいと考えております。

ある行政機関の課長補佐以上の職位の者が、内閣○議長（比嘉 直人） 神田洋一議員。

府が定める防災教育研修を受講した者に証明され○８番 神田 洋一議員 日本全国で災害も多く、ます。それらの証明書の保有者を防災監として採自衛官出身の防災監等は大変重宝されていると聞用した地方公共団体は、特別交付税の対象となりいています。災害が起こってしまったとき、もっます。防災監につきましては、各行政機関の防災と早く進めておけばよかったと後悔しないために対策専門家としての特別職として位置づけられても、少しでも早い配置の検討をお願いします。次おり、防災監は通常時から災害に備えたマニュアの質問に移ります。

ル作成や訓練などを計画しながら、災害の発災時

３つ目、災害協定について。本市で所有していには首長を補佐し、応急対策等を総合的に実施するドローンと、操作を行う有資格者の人数を伺いることが期待される職になります。全国の多くのます。また、これまでに活躍した現場などがあり地方公共団体において防災監が採用されておりまましたら教えてください。

すが、現在、県内の地方公共団体で防災監の採用○議長（比嘉 直人） 消防長。

があるとの情報は確認しておりません。

○消防長（新垣 隆） 神田洋一議員の御質問に○議長（比嘉 直人） 神田洋一議員。

お答えいたします。

○８番 神田 洋一議員 台湾有事の際には、最本市では、消防本部のみで２機のドローンを保前線に立たされる沖縄県ではありますが、沖縄県有しており、操縦士として12人の認定取得者を配庁にすら防災監が配置されていないことに驚きま置しております。また、実災害での活用事例につした。記憶に新しい豚熱、県外では鳥インフルエ

きましては、島しょ地域沿岸部沖合での水難事故、ンザなどの対処で、自衛隊による災害派遣が行わ建物や原野火災での延焼確認、行方不明者の捜索、れています。そして、中城湾港は現在でも多くの

その他消防警戒活動が主な実災害時での活用とな

不発弾が発見され、その爆破処理が自衛隊によっります。去る８月の台風第６号により発生いたして行われております。本市においても、災害に加ました土砂崩れ、崖崩れなどのように人の近寄れえ有事への対処、不発弾が出た際の初動など、自ない災害現場におきましては、都市建設部、農林衛隊に頼らざるを得ない場合も多く想定されます。

水産部、企画部危機管理課などと連携した被害状

ぜひ、この際に地域防災マネージャー制度を活用

況調査を実施いたしました。

し、自衛官出身の防災監の配置を検討いただくこ○議長（比嘉 直人） 神田洋一議員。

とは可能でしょうか。

○８番 神田 洋一議員 消防本部にて、２機の○議長（比嘉 直人） 休憩します。

ドローンと12人の操縦士の認定取得者を配置して休 憩（１４時５０分）

いるということを知ることができました。ドロー～～～～～～～～～～～～～～～～～～

ンの操縦はかなりの練度が必要で、練度の維持に

再 開（１４時５０分）

は、日頃から訓練が必要だと考えています。しかしながら、２機しかない実務用で、待機中のド○議長（比嘉 直人） 再開します。

ローンを使用し訓練することは、一般的ではない

企画部参事。
○企画部参事（中里 和央） お答えいたします。

のかなと思います。訓練用のドローンを準備し、災害発生等や有事の際、初動指揮や災害対策本

必要なときに必要なだけ訓練できる体制も重要か

部長への適切な情報提供支援など、自衛官出身者と考えますが、当局の考えを伺います。

等を市町村に配置する地域防災マネージャーにつ○議長（比嘉 直人） 消防長。

きましては、職員の定員適正化や組織機構の再編○消防長（新垣 隆） お答えいたします。

などと関連されますので、今後、関連部局などと― 252 ―

議員御提言のとおり、ドローンの増設について

は一定の理解をしているところではございますが、○都市建設部長（名嘉眞 睦） 御質問にお答え

令和５年２月第167回定例会でも、仲程孝議員かいたします。

らも同様な一般質問があり、ドローンの台数に関

うるま市内には、金武湾港の石川地区、天願地

しましては、現状数を維持することと考えている

区、屋慶名地区、平安座南地区、宮城地区、伊計と答弁しており、現在も増設の検討はしておりま

地区、浜地区、比嘉地区、中城湾港の津堅地区、せん。御理解のほどよろしくお願いいたします。

アギ浜地区、合わせて10港湾施設がございますが、○議長（比嘉 直人） 神田洋一議員。

沖縄県港湾施設の権限移譲事務による港湾管理事○８番 神田 洋一議員 たとえ訓練用のドロー

務移譲交付金を活用し、港湾施設の維持管理業務ンであっても、これ以上機数を増やすことが困難

及び放置船等の移動命令等の事務を行っておりまだということは理解できました。しかしながら、す。日常の維持管理につきましては、地元自治会

今後、平時、非常時を問わず、ドローンを活用しやうるま市シルバー人材センター、漁業協同組合

た取組が活発になると想定されます。行政が全てと委託契約を締結し、施設清掃、点検及び巡視なを対応するのは困難で、官民連携した対処が必要

どを行っております。放置船については、撤去及だと考えます。そこで、民間とのドローン活用のび移動の張り紙、放置船の所有者が確認できてい協定について提案します。当局の見解を伺います。

るものに関しては、移動及び撤去通知文書を送付○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

しております。

○企画部参事（中里 和央） お答えいたします。

○議長（比嘉 直人） 神田洋一議員。

民間事業者の技術力を活用した被害の情報収集○８番 神田 洋一議員 ありがとうございます。

などにドローンは有効であることから、他自治体

一般社団法人日本マリン事業協会が行うＦＲＰ船の状況を確認し、関係機関と検討を重ね、災害協

リサイクルとは何か、お伺いします。また、仮に定を含め対応してまいりたいと考えております。

うるま市港湾内で４メートル未満の陸上にある廃○議長（比嘉 直人） 神田洋一議員。

漁船をリサイクルする場合、その１隻のリサイク○８番 神田 洋一議員 消防本部は、８月の台ルの総額を教えていただけますか。そして、うる風第６号の事例では、暴風の中、24時間体制、総ま市放置自動車の発生の防止及び適正な処理に関力戦で対応されたと聞きました。そして、通過後する条例のような条例が必要かと思いますが、本は被害情報の収集と、息つく暇もありません。隊

市の見解を伺います。

員も人間である以上、休息も必要です。災害で労○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

災が起こってはいけないと思います。早急な協定○農林水産部長（佐次田 秀樹） お答えいたしをお願いいたします。次の質問に移ります。

ます。

４点目、港湾整備について。海で囲まれた沖縄

高強度、長寿命であるガラス繊維強化プラス

は、港湾が重要な物資集積拠点になると考えていチック、略してＦＲＰは適正な処理が困難であり、ます。熊本地震では県の拠点が被災し、国が県外

それが不法投棄の要因の一つでございます。日本の拠点を確保した事例があります。沖縄県は、県

マリン事業協会が公表している料金表によります

外の拠点は現実的ではなく、県内、市内の港湾がと、１隻当たり４メートル未満の漁船のリサイク

拠点として重要になると推測されます。現状では、

ル料金は、４万4,110円となっております。

持ち主不明の漁船や車両が集積スペースを阻害す○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

るおそれはないでしょうか。また、雑木などが繁○都市建設部長（名嘉眞 睦） 条例の必要性に茂している場所を日頃から整備しておく必要もあ

ついてでございますが、沖縄県港湾管理条例第５

るかと考えますが、当局の見解を伺います。

条、放置物件の除去命令では「知事は、港湾区域○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

内又は港湾施設内における放置物件が港湾の利用― 253 ―

を著しく阻害するおそれがあると認めたときは、

るま市特産のモズクを活用した独自の非常食を開

当該物件の所有者又は占用者に対し、その除去を発できることも確認しています。本市においても命ずることができる」とあることから、放置物件開発導入を検討されてはいかがでしょうか。

に対して移動願い文書を掲示しております。

○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

○議長（比嘉 直人） 神田洋一議員。

○企画部参事（中里 和央） お答えいたします。

○８番 神田 洋一議員 これまで、ＦＲＰの船備蓄食料につきましては、保存期間や栄養面、の廃船処分の金額が高額であったため、市内や県アレルギーなどを考慮し、備蓄整備しているとこ

内、恐らく全国規模で放置ＦＲＰ船が増えたと、ろでございます。今後、うるま市の特産品を活用

私は想像しています。国は、これ以上放置船舶がした非常食が開発されれば、備蓄食料として、ぜ増えないようにするため対応すべく、ＦＲＰ船リ

ひとも検討してまいりたいと考えております。

サイクルシステムの確立を目指しているのではな○議長（比嘉 直人） 神田洋一議員。

いでしょうか。船主が見つからない場合でも、自○８番 神田 洋一議員 うるま市特産であるモ

力救済禁止の原則もあり、すぐには解決が厳しい

ズクを活用した備蓄食料が開発できれば、ふるさ

かと思います。しかしながら、港湾は災害時に物と納税の返礼品としてもユニークな存在になり得

資集積場所としても活用する可能性もあります。

ると考えます。御検討のほどよろしくお願いしま

日頃から対策を心がけることは、大変重要です。

す。
続きまして、大きい項目２番目、市民協働。１

今後とも港湾の整備をお願いし、次の質問に移りつ目の自治会長の待遇改善について質問します。

ます。
５番目、備蓄食料について。本市でも、避難所

自治会の代表者、大半は自治会長だと思いますが、等に防災備蓄倉庫を置き、災害時に備えていると

行政事務を委託していると聞いています。どのよ

思いますが、備蓄している食料、生活必需品など、

うなものか教えていただけますか。

どのようなものがあるか伺います。また、備蓄食○議長（比嘉 直人） 副市長。

料の更新要領、活用方法を伺います。

○副市長（佐久川 篤） 市民生活部長が別公務○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

のため、私のほうで答弁させていただきます。

○企画部参事（中里 和央） お答えいたします。

神田議員の一般質問、自治会長の待遇の中での備蓄食料につきましては、アルファ米、レトル

事務委託者の業務がどれだけあるかということでト食品、缶詰パン、飲料水など、本市地域防災計ございますが、全部で23項目ございます。一部御画で定める食数５万6,000食を備蓄しております。

案内いたしますと、市広報紙など各種広報等チラ

生活必需品につきましては、簡易ベッド、毛布、シ、通知文書など郵送し難い物の配布。市民への生理用品、乳児用ミルクなどを備蓄しております。

周知事項の伝達。各種統計調査及び各課からの依備蓄食料の更新要領につきましては、５年から７

頼のある調査に対する協力。農業・林業・畜産

年ある保存年数をめどに更新しており、期限切れ業・水産業に関する協力。農業者年金及び農業委

１年未満の備蓄食料や飲料水につきましては、防員会の事務処理に関する協力。ごみの適正収集及災啓発を目的に、自主防災組織や学校などの教育

び不法投棄の指導協力など、全部で23項目でござ

機関において、防災訓練や防災教育などに役立ついます。

よう提供している状況でございます。

○議長（比嘉 直人） 神田洋一議員。

○議長（比嘉 直人） 神田洋一議員。

○８番 神田 洋一議員 再質問します。

○８番 神田 洋一議員 沖縄県産のモズク入り

委託料の内訳として、一律均等割額18万円、世の７年保存可能な商品が、既に開発されています。

帯割額として、世帯数掛ける43円とありました。

リゾットやジューシーなどなのですが、別で、ういつ頃からこの委託額になりましたか、伺います。

― 254 ―

また、現在の自治会長の平均年齢も教えていただ

幅があるということでございます。本市は、平均けますか。

21万4,000円の委託料となっております。なお、○議長（比嘉 直人） 副市長。

今後の自治会長の委託料の見直しにつきましては、○副市長（佐久川 篤） 再質問にお答えいたし

県内各市の動向や事務委託内容の調査・研究が必ます。

要だと思います。そういったものをもろもろ検討

市と自治会長等との委託契約料の計算基礎としながら調査してまいりたいと考えております。

なっている均等割18万円、世帯割、世帯数掛ける○議長（比嘉 直人） 神田洋一議員。

43円の金額につきましては、合併当初の平成17年○８番 神田 洋一議員 ８月の台風第６号で、度からでございます。また、自治会長の平均年齢

市役所への電話が殺到したと聞きました。区民のは、64歳でございます。

避難や福祉施設からの入所の受入れなど、その他○議長（比嘉 直人） 神田洋一議員。

多くの支え合い、助け合いを今回確認できました。

○８番 神田 洋一議員 ありがとうございます。

私たちは、災害が発生したときに、家族で支え合民間企業との契約ではちょっと考えられないんでう自助、近所で支え合う共助の大切さを、今回改すけれども、18年も前から委託報酬、委託契約がめて知ることができました。近所の中心で、共助

変わっていないということを知ることができましの要である自治会長の待遇改善を強くお願い申した。共助を支える大変重要な責務を担っている自上げ、次の質問に移りたいと思います。

治会長ですが、平均年齢が64歳ということで、現２番目、子ども会の応援について。うるま市子

職の多くの自治会長は、一旦定年退職した後、年ども会育成連絡協議会、通称市子連について教え金などをもらいながら自治会長の職務を行っていていただけますか。

る方が多いのではないでしょうか。先ほどの答弁○議長（比嘉 直人） 社会教育部長。

でもありましたように、行政事務の調査や協力が○社会教育部長（川端 登） 神田洋一議員の御主な委託事項となっています。今後、ますます行

質問にお答えいたします。

政においてもＤＸ化が進み、また、行政と連携し、子ども会育成連絡協議会は、市内の各子ども会

行政事務の右腕として地域の共助を支え、地域の育成会相互の連絡・連携を図り、子ども会活動の活性化のためには30代、40代、あるいは50代、家充実と発展に寄与することを目的に、平成17年度

計を支える立場にいる働き盛りでも、家族と共に、に組織されております。

しっかりと生活できる委託金額に見直す必要があ○議長（比嘉 直人） 神田洋一議員。

ると考えています。18年もの間変わっていない事○８番 神田 洋一議員 市子連が実施する主な

務委託料の見直しを提案したいと思います。

事業は、どのようなものがありますか。お伺いし○議長（比嘉 直人） 副市長。

ます。

○副市長（佐久川 篤） お答えいたします。

○議長（比嘉 直人） 社会教育部長。

議員御案内のとおり、各地域の自治会長は、地○社会教育部長（川端 登） お答えいたします。

域の長として日々御尽力されながら、また、本市同協議会会則に定められている事業は、１．子の各種事務事業等の部分において、共助者としてども会リーダーの養成に関すること、２．子ども市を支える大変重要な責務を担っていることは十会ジュニアリーダーの養成に関すること、３．各分に認識し、大変感謝をしているところでござい

単位子ども会育成会相互の連携に関すること、４．

ます。委託料について、県内７市、これは那覇市

子ども会育成会のために必要な調査に関することと石垣市、宮古島市など７市へ確認したところ、などでございます。その定めに基づき、ジュニア

委託契約をしていない市が１市、残りの６市の委リーダー研修会や子ども会芸能祭り、生涯学習

託料の平均額は、７万2,000円から26万6,000円とフェスティバルへの参加、さらには自治会子ども― 255 ―

会や太鼓演舞団体などを支援するため、活動助成

育成団体の活動に資する事業展開を検討してまい金を交付しており、令和４年度には17団体へ助成ります。

金を交付しております。また、そのような子ども○議長（比嘉 直人） 神田洋一議員。

会育成連絡協議会の事業に対し、令和５年度、教○８番 神田 洋一議員 国においては、少子高

育委員会は154万6,000円の補助金を交付しており

齢化の加速に加え、子供の幅広い問題に各省庁ばます。

らばらではなく、一元化して対応することを目的○議長（比嘉 直人） 神田洋一議員。

に、こども家庭庁が創設され、こどもまんなか社○８番 神田 洋一議員 まだ未加入の子ども会

会を目指すとしています。先日の共同通信のアンも多くあると聞いています。63ある自治会の自治

ケートで、うるま市は自治体消滅の危機を強く抱会長、子ども会会長や関係者へ、市子連の活動内いていると回答していました。政府、うるま市と容や活動に対する助成金の交付があるなど、しっもに危機感を抱いています。コロナ禍の３年半、かりと周知していただき、地域の子ども会を市子学校を含め多くの子供たちの活動の場が制限され連への加入を促す活動が必要かと感じています。

てきました。恐らく、子ども会の役員の交代も多うるま市子ども会育成連絡協議会の役員や構成す数あったかと思います。子供たちのために会を再る方々は市の職員ですか、伺います。

スタートしたくても、賛同し協力してくれる自治○議長（比嘉 直人） 社会教育部長。

会の皆さんや保護者の方々をどう取りまとめ、ど○社会教育部長（川端 登） お答えいたします。

う運営したらよいのか、先立つ資金はどうすれば子ども会育成連絡協議会役員は、児童・生徒のよいのか。悩む地域子ども会の役員も多いかと思

健全育成に関心のある市民有志の方々を中心に組います。もしノウハウを失ってしまった地域があ織されており、本職を持ちつつ多忙な中、同協議

れば、再スタートできるようにソフト面、資金面

会の運営に御尽力いただいております。

での支援をお願いします。特に、市子連に対する○議長（比嘉 直人） 神田洋一議員。

次年度の予算面での拡充を強くお願いし、次の質○８番 神田 洋一議員 市子連の役員の方々が問に移りたいと思います。
３番目、公園里親制度について伺います。

ボランティアの有志の皆さんで構成され、会の活動が休日や本業の終業後に行われていることが分○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

かりました。有志の皆様の活動に感謝を申し上げ○都市建設部長（名嘉眞 睦） 神田洋一議員のます。有志によって運営されている市子連だけで御質問にお答えいたします。

は、各自治会への周知活動など、負担が大きいの

公園里親制度は、うるま市公園等里親制度実施

かなと感じました。子ども会の活性は、子供たち

要綱に基づき、現在、31公園を28団体による御協の郷土愛を育むことであり、将来の自治会を担う力の下、定期的に公園等の清掃、美化活動を行っ

若者の育成です。共助を支えている自治会の活性ていただいております。

は市としても大変重要であり、教育委員会、市民○議長（比嘉 直人） 神田洋一議員。

協働政策課をはじめ、各課が連携し、自治会子ど○８番 神田 洋一議員 里親を引き受けていたも会の育成を考えていく必要もあると考えますが、だいた団体等への報奨金などはございますか。

本市としての今後の取組を教えていただけますか。

○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

○議長（比嘉 直人） 社会教育部長。

○都市建設部長（名嘉眞 睦） 再質問にお答え○社会教育部長（川端 登） お答えいたします。

いたします。

教育委員会として、先ほど答弁した子ども会育28団体へ報奨金を交付しておりますが、例とし成連絡協議会が展開する事業を支援するとともに、て、公園面積が3,000平方メートル以上、3,500平

同協議会との連携を強化し、各自治会子ども会や方メートル以下で月額6,000円となっております。

― 256 ―

○議長（比嘉 直人） 神田洋一議員。

から、社会情勢の変化に合わせ、改定に向け検討○８番

してまいりたいと考えております。

神田

洋一議員

答弁にありました

6,000円という現在の単価設定では、地域にある○議長（比嘉 直人） 神田洋一議員。

公園などの里親を新規で引き受けるには二の足を○８番 神田 洋一議員 前向きな御検討ありが踏むのが現実ではないでしょうか。地域愛や良心

とうございます。次の質問に移ります。

に訴え、無理に引き受けさせたとしても、長続き４番目、住宅リフォーム支援について。インフはできないかと感じます。８月の台風第６号で、レによる生活コストの上昇と低金利政策による預多くの世帯で停電や断水などを経験しました。私

金利息の減少、そして、現在の行き過ぎた円安。

たちは、家族で支え合う自助、近所で支え合う共

その日の生活を営むだけで以前より生活が苦しく助の大切さを再認識できたと思います。自助や共なる中、自宅を修繕したくても、以前と同じ金額

助の精神、地域で支え合う仕組みをもし失ってしで修繕できる範囲は大変狭まりました。令和２年まった場合、そして、その後に災害が起こり被災度までは、うるま市住宅リフォーム支援商品券発してしまったときに、たとえ些細なことでも、自行事業を実施しておりましたが、令和３年度以降

ら解決できない場合は公助に頼らざるを得ません。

は実施されていないようです。当該事業の内容を自助・共助は、いざというとき大変重要でもあり教えていただけますか。

ますが、隣近所が誰なのか分からずして共助は非○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

常に厳しいものです。共助の精神を培うためには、○経済産業部長（松岡 秀光） 神田洋一議員の日頃から地域の仲間同士で集まり、共に作業を行

御質問にお答えいたします。

うことは大変有用だと思います。公園里親制度を当該事業は、市民の住環境の向上と市内の商工利用し、公園の草刈りを行い、地域の仲間で汗を業を中心とした地域経済の活性化を目的に、一定

かき、冗談を飛ばし、雑談からお互いを知り、連の条件を満たす工事費20万円以上のリフォーム工

帯感が生まれ、地域の仲間として一体感が醸成さ事に対し、工事費に応じた市内登録店舗で使用可

れていくのではないでしょうか。地域力、それは能なうるみん商品券を２万円分から上限10万円分

地域の仲間のつながりではないでしょうか。公園まで交付するものでございました。

里親制度から得られる報酬は、この地域力を育む○議長（比嘉 直人） 神田洋一議員。

原資となります。単にシルバー人材センターに代○８番 神田 洋一議員 令和３年度以降で、市わって外注するという認識では、大変危険だと民から住宅リフォーム関連の支援に関する要望の思っています。公園里親制度は、地域力を強化す

声などはございましたか。

るための大変重要なツールの一つです。先ほど答○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

弁いただきました6,000円の単価をたとえ５倍の○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたしま３万円にしても、その結果、共助の精神が共有さす。

れ、隣近所、隣人を家族に置き換え、支え合える

市民の方々からは、商品券ではなくリフォーム

地域が生まれるとしたら、安いものだと感じまし自体に関するお問合せが、現在においても年間30た。次年度に向け、公園里親制度の委託単価の大件以上ある状況でございます。

幅なアップをお願いし、当局の見解を伺います。

○議長（比嘉 直人） 神田洋一議員。

○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

○８番 神田 洋一議員 県内市町村では、工事○都市建設部長（名嘉眞 睦） 再質問にお答え

費に一定割合の補助を実施しているところもある

いたします。

ようですが、うるま市においても同様な支援が可

議員御提言の報奨金額の増額につきましては、
平成22年３月の要綱策定から13年が経過したこと

能か伺います。
○議長（比嘉 直人） 都市建設部参事。

― 257 ―

○都市建設部参事（田場 直樹） 神田洋一議員

３省が連携し、約3,000億円確保されております。

の御質問にお答えいたします。

予算額がそれぞれの事業で100％に達した場合は、住宅リフォーム助成制度については、平成の大受付終了となっております。なお、現時点での補

不況、リーマンショックなどの影響により、国民助金申請割合は、こどもエコすまい支援事業がの暮らしや中小零細企業の資金繰りが厳しくなっ

97％、先進的窓リノベ事業の戸建て住宅が64％、たことから、良質な住環境の整備、地域経済活性

集合住宅が68％、給湯省エネ事業は18％となって化を目的に創設されたものと理解しております。

おります。

議員御提案の一部市町村が行っている助成事業に○議長（比嘉 直人） 神田洋一議員。

つきましては、おおむね工事費の20％の補助で上○８番 神田 洋一議員 令和５年２月定例会に限が20万円。内訳として、国が10％、残りを沖縄

おいて、同じ会派、津梁の天願久史議員より、本県と市町村にて２分の１ずつ負担する仕組みと市が建設予定の新火葬場に率先してＺＥＢを取りなっておりますが、今年度より県からの補助率が入れることにより、省エネビルや省エネ住宅への３分の１となり、さらに令和７年度以降は市町村

理解が深まり、導入が促進されると発言がありまへの支援がなくなるとのことです。事業を計画しした。ＺＥＢやＺＥＨは何ぞやと、市民へ周知す実施するためには、市の財源確保や組織の体制づることは本当に難しくて、課題であると感じてい

くり、実施要綱の策定、専門窓口の整備などが必ます。もし本市が率先して導入すれば、理解や周要となるため、関係部署との調整、近隣市町村の知の促進につながるものと私も思っております。

状況などを参考に、研究してまいりたいと考えて人は、自分自身に関係のあることは興味を示す傾おります。

向があります。「リフォームを行いたいが、何か○議長（比嘉 直人） 神田洋一議員。

補助はないですか」と市の窓口に問い合わせてく○８番 神田 洋一議員 ありがとうございます。

る方は、まさに興味100％の状態です。その際は年間30件以上も住宅リフォーム等に関する問合せ

チャンスだと思います。「ＺＥＨという言葉を聞があると知り、やはり、皆さんの関心の高さがういたことがありますか」や「国は省エネ住宅を推かがい知れました。しかしながら、国・県から地奨していてそれに補助金を出していることを御存方公共団体を通し補助金を出していく現在の支援

じですか」そして、「住宅省エネ2023キャンペー

制度は、廃止になる方向であるということが理解ンと検索してみてください」など。あとは、具体できました。残念です。それでは、住宅省エネ

的に計画が進んでいる相談者には「リフォームを2023キャンペーンの概要を教えていただけますか。

行う業者さんへ一度そのキャンペーンを相談され○議長（比嘉 直人） 都市建設部参事。

てはいかがですか」などと案内を相談者へしてほ○都市建設部参事（田場 直樹） お答えいたししいと思っております。今年３月31日から開始さます。

れた、こどもエコすまい支援事業に至っては、予本キャンペーンは、2050年カーボンニュートラ

算規模約1,709億円のうち、今月19日時点で既に

ルの実現に向け、家庭部門の省エネを強力に推進

97％の予算を消化しており、大変人気であることするため、住宅の断熱性能の向上や高効率給湯器

が分かります。早い者勝ちの予算となっており、の導入などの住宅省エネ化を支援する、新たに創

今年度分のこれからの獲得は厳しいかもしれませ

設された、こどもエコすまい支援事業、先進的窓

んが、次年度に向け、市民の問合せに対し、本リノベ事業、給湯省エネ事業の３つの事業の総称

キャンペーンを案内していただきたいと思っておとなっており、登録事業者が直接国の各事務局へりますが、可能でしょうか。伺います。

交付申請を行うものとなっております。予算につ○議長（比嘉 直人） 都市建設部参事。

きましては、国土交通省、経済産業省、環境省の○都市建設部参事（田場 直樹） お答えします。

― 258 ―

このような制度の最新情報を随時発信するため用方法等について教えてください。

には、住宅施策の専門窓口設置やその体制の確保○議長（比嘉 直人） 副市長。

が必要であり、現時点では施設保全課市営住宅係○副市長（佐久川 篤） お答えいたします。

では対応は厳しいものと考えておりますが、市の利用方法といたしましては、確認できた範囲でホームページを確認したところ、市民生活部環境ございますけれども、市民協働政策課においては政策課のページに掲載されておりましたので、市条例規則にのっとり、捜査機関等から照会があっ民から問合せがあった際にはそちらを案内するこた際、発生した犯罪事実の調査に関し必要があるとで対応したいと考えております。

場合、行方不明事案の捜索に関し必要がある場合、○議長（比嘉 直人） 神田洋一議員。

交通事故の原因究明に関し必要がある場合などで○８番 神田 洋一議員 本市の公式のウェブサございます。その他では、児童の安全管理、来館

イト内の市民生活部環境政策課のページで、住宅者確認、ごみの不法投棄、盗難等の抑止や防止等

省エネ2023のキャンペーンのリンクがありました。

に利用されているところでございます。

私もその存在を今まで知りませんでした。ありが○議長（比嘉 直人） 神田洋一議員。

とうございます。リフォームを行いたい、補助が○８番 神田 洋一議員 防犯カメラを設置して、あれば活用したいという市民からの相談に対して、

これまでどのような効果があったか、教えていた

こちらのページを案内していただけると知り、大だけますか。

変うれしく思いました。少しでもよい設備を導入○議長（比嘉 直人） 副市長。

し、うるま市でよりよい暮らしをと考えている○副市長（佐久川 篤） お答えいたします。

方々の市民福祉向上につながります。本当にあり効果といたしましては、施設周辺で事故や事件

がとうございます。また、今後、住宅施策の専門があったときの記録として効果がある、不審者情窓口の設置を楽しみにしています。次の質問に移報があった場合の確認、警察捜査の協力等に効果りたいと思います。

があり、全体としては市民の防犯意識の向上、犯防犯カメラの貸出しについて。本市は、安心・罪抑止力、犯罪の立証、犯人の検挙など、うるま安全に関わる様々な施策を行っておりますが、行市の安心・安全なまちづくりの推進に寄与してい政の努力だけでは全てを解決できません。安心・るものと認識をしているところでございます。

安全も共助によって醸成できると考えています。

○議長（比嘉 直人） 神田洋一議員。

東京都足立区では、警察と民間が連携し、建物の○８番 神田 洋一議員 安心・安全なまちづく

管理者等に防犯カメラを貸し出し、結果、区内のりの推進にも寄与しているという答弁から、防犯

刑法犯認知件数は減少しました。うるま市においカメラの設置はやはり効果があると感じました。

ては、まずは自治会へ貸し出し、不法投棄や暴走

まずは自治会へ貸出しができないか、当局の見解

車両の抑制、または窃盗や空き巣の抑制につながを伺います。

るものと感じています。そこで、幾つか御質問い○議長（比嘉 直人） 副市長。

たします。まず、うるま市が管理する防犯カメラ○副市長（佐久川 篤） お答えいたします。

の台数を教えていただけますか。

東京都足立区で取り組まれております防犯カメ○議長（比嘉 直人） 副市長。

ラの貸出しの御提言等、感謝いたします。この防○副市長（佐久川 篤） お答えいたします。

犯カメラについては、先ほど来答弁させていただ

本市が管理運営する防犯カメラは、418台でごいているとおり、非常に効果が高いというふうにざいます。

なります。また一方で、プライバシーの問題であ○議長（比嘉 直人） 神田洋一議員。

るとか、悪用されないかというようないろいろな○８番 神田 洋一議員 現在の防犯カメラの利懸念等がございます。我々といたしましても、例― 259 ―

えば、各自治会の不法投棄などについても担当課○都市建設部長（名嘉眞 睦） 再質問にお答え

においては、この防犯カメラを設置して、自治会

いたします。

と一緒になって解決に向けて、今一生懸命頑張っ

道路交通安全施設に対する要望は、自治会よりているというようなこともあります。議員御提案多数ございますが、職員パトロール時における危の防犯カメラの貸出しにつきましては、個人情報

険判定箇所についても対応件数などに含まれます。

保護法とか関連する法令等に基づいたルールづく

また、令和４年度の実績でございますが、ガードりが必要であろうというふうに考えております。

レールや転落防止柵約130メートル、区画線設置

我々としても、そういったこともしっかりやりな

約9,600メートル、カーブミラー16基を設置してがら、自治会とも調整を図りながら、また、今後おります。

足立区などの先進自治体の情報収集も含めて、調○議長（比嘉 直人） 神田洋一議員。

査・研究してまいりたいと考えているところでご○８番 神田 洋一議員 令和４年度の実績で、ざいます。御提言ありがとうございます。

ガードレールや転落防止柵130メートル、区画線○議長（比嘉 直人） 神田洋一議員。

9,600メートル、カーブミラーの設置16基とあり○８番 神田 洋一議員 自治会への防犯カメラ

ますが、カーブミラーの設置について、修繕が必の貸出しが実現すれば、自治会が抱える様々な課

要な総数のどの程度修繕できたのか伺います。そ

題の解決の一助となり、ひいては市民福祉の向上

して、残りの設置について、本市の今後の取組をにつながることと信じています。それでは、最後教えてください。

の質問に移ります。

○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

交通安全に関わる整備について。交通安全対策○都市建設部長（名嘉眞 睦） お答えいたします。

特別交付金について教えていただけますか。

令和４年度のカーブミラー設置及び移設要請に○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。
○都市建設部長（名嘉眞 睦） 御質問にお答え

ついては自治会から37件ございましたが、職員にいたします。

よる現場確認により、道路の隅切りがある、徐行

交通安全対策特別交付金は、交通反則通告制度

による目視確認ができるなど、様々な要因でカーに基づき納付される反則金収入を原資として、地ブミラーの設置を見送った件数が８件あり、設置方公共団体が単独で行う道路交通安全施設整備にが必要な総数として29件となります。以上のこと

充当する財源として交付されるものであり、もっから、実績の16件で約55％の実施率となりますが、て交通事故の発生を防止することを目的としてお未設置箇所につきましても、次年度以降、緊急性ります。令和４年度の交付実績といたしましては、や優先度などを考慮しながら設置に向けて取り組

936万2,000円となっており、ガードレールや転落

んでまいります。

防止柵、カーブミラーの設置及び区画線の整備な○議長（比嘉 直人） 神田洋一議員。

どがございます。交付基準につきましては、各地○８番 神田 洋一議員 ありがとうございます。

方公共団体の区域内における交通事故発生件数、答弁から、令和４年度の予算では要望の半分ほど

人口集中地区内の人口及び改良済み道路延長を配しか改善できていないことが分かりました。防犯分指標として、交付額の算定が行われております。

灯の次に区民、市民からの要望が多いのがカーブ○議長（比嘉 直人） 神田洋一議員。

ミラーです。安全は安心に変わり、住みやすいま○８番 神田 洋一議員 道路安全施設に対する

ちへさらに変化すると信じております。

要望の声はどのくらいありますか。また、令和４

これにて、私の全ての質問を終了させていただ

年度の安全施設の設置などの実績をお伺いします。

きます。執行部の皆様、ありがとうございました。

○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

○議長（比嘉 直人） 以上で本日の日程は終了― 260 ―

しました。
次回は、明日午前10時から本会議を開きます。
本日は、これで散会します。
散 会（１５時３９分）
地方自治法第１２３条第２項の規定によりここに署名する。
うるま市議会議長

比 嘉 直 人

２５番議員

大 城

直

２６番議員

松 田 久 男

― 261 ―

第170回うるま市議会（定例会）会議録（７日目）◎ 令和５年９月22日（金）（１０時００分 開議）◎ 出席議員（30名）
１番 天 願 浩 也 議員

16番 宮 城 一 寿 議員

２番 高 屋17番 仲 程

優 議員

孝 議員

３番 糸 数 昌 宗 議員

18番 又 吉 法 尚 議員

４番 伊 盛 サチ子 議員

19番 下 門５番 金 城 加奈栄 議員

20番 天 願 久 史 議員

６番 国 吉21番 平 良 一 雄 議員

亮 議員

勝 議員

７番 伊 波 良 明 議員

22番 喜屋武８番 神 田 洋 一 議員

23番 比 嘉 直 人 議員

９番 真栄城24番 國 場 正 剛 議員

隆 議員

力 議員

10番 真 壁 朝 弘 議員

25番 大 城11番 幸 喜26番 松 田 久 男 議員

勇 議員

直 議員

12番 玉 元 哉 世 議員

27番 佐久田

13番 玉 城 政 哉 議員

28番 兼 本 光 治 議員

14番 池宮城 善 伸 議員

29番 藏 根15番 伊 波30番 大 屋 政 善 議員

洋 議員

悟 議員
武 議員

◎ 欠席議員（なし）◎ 説明のための出席者
市長

中 村 正 人財 務 部 長島 袋 史 朗

副

市

長

佐久川

篤

こども未来部参事

上運天

教

育

長

嘉手苅 弘 美経済産業部長松 岡 秀 光総 務 部 長古 謝 哲 也農林水産部長佐次田 秀 樹企 画 部 長金 城 和 明都市建設部長名嘉眞睦

企 画 部 参 事

中 里 和 央

水 道 部 長座間味修

― 263 ―

健

消防本部参事

福 地 常 勝社会教育部長川 端

学校教育部長大 里 元 児登◎ 事務局出席者
議会事務局長知 念 義 浩

調査広報係長伊 禮 君 人議 事 課 長金 城 彰 悟議 事 係 主 事

長 嶺 由 樹議 事 係 長森 根 元 気― 264 ―

◎ 議事日程第７号
第１．会議録署名議員の指名
第２．一般質問◎ 会議に付した事件
議事日程に同じ○議長（比嘉 直人） これより本日の会議を開

水路整備について質問してまいります。赤道328

きます。

番地周辺において、隣接する県道16号線から雨水

本日の議事日程は、お手元に配付してありますの流入する素掘りの排水路があります。当該排水路の概要及び現在の状況を当局はどのように認識

議事日程第７号のとおりです。
日程第１．会議録署名議員の指名を行います。

しているものか、まずは御案内いただきたいと思

本日の会議録署名議員は、会議規則第88条の規います。よろしくお願いします。

定により、佐久田悟議員、兼本光治議員を指名し○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

ます。

○都市建設部長（名嘉眞 睦） おはようございます。仲程孝議員にお答えいたします。

休憩します。

御質問の排水路は、県道16号線から南側、赤道休 憩（１０時００分）～～～～～～～～～～～～～～～～～～

328番地先周辺において側溝構造物が整備されて再 開（１０時０１分）

おりますが、議員御指摘のとおり一部未整備となっている箇所がございます。当該排水路は市管○議長（比嘉 直人） 再開します。
日程第２．これより一般質問を行います。

理の排水路ではなく、構造形態や排水路のある土

発言時間は当局答弁を含まず、30分以内です。

地形状から、個人により整備された排水路でござ通告がありますので、順次発言を許します。仲程

います。

孝議員。

○議長（比嘉 直人） 仲程孝議員。

○１７番 仲程 孝議員 議長、早速ですが休憩○１７番 仲程 孝議員 ありがとうございます。

お願いします。

一部未整備となっているということでありますが、○議長（比嘉 直人） 休憩します。

当該排水路は、一部石積みの擁壁が施されており

休 憩（１０時０２分）

まして、非常に古くに整備されたことが推測され～～～～～～～～～～～～～～～～～～

る状態にあります。周辺住民は、豪雨時の冠水被再 開（１０時０３分）

害のおそれや日常的な悪臭、ボウフラなどの害虫発生などに悩まされ続けており、独自で清掃など○議長（比嘉 直人） 再開します。

は行ってはいるのですけれども、個人レベルでは

仲程孝議員。
○１７番 仲程 孝議員 皆さん、おはようござ

やはり限界があるとのことであります。このよういます。それでは議長の許可を得ましたので、第な冠水被害の危険性、環境・衛生面などを考慮し170回定例会一般質問を行いたいと思います。今て、ヒューム管埋設や蓋がけなどの整備を行って回、大きな項目で６点通告してございますので、ほしいとの周辺住民から強い要望があります。こ

執行部の皆様には簡潔明瞭な御答弁をお願いいたのような市民の強い要望に対応すべく、市当局にします。

よる当該排水路の整備が可能か、まず伺いたいとまずは大きな項目１点目、赤道328番地周辺排思います。

― 265 ―

○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

ないものか考えているところなのですが、そのこ○都市建設部長（名嘉眞 睦） 御質問にお答えとについて当局の見解を伺います。

いたします。

○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

当該排水路は、先ほどの答弁でも触れましたが、個人により整備された排水路であり、このような○都市建設部長（名嘉眞 睦） お答えいたします。
今後、適正整備に向けた協議が行われる際には、排水路は市内各地に数多くあることから、財政負担や公共性の面から考えますと、市による排水路

地元自治会と諸問題解決に向け、協力してまいり

整備は大変厳しいものと考えております。

たいと考えております。

○議長（比嘉 直人） 仲程孝議員。

○議長（比嘉 直人） 仲程孝議員。

○１７番 仲程 孝議員 個人有地でもあります○１７番 仲程 孝議員 よろしくお願いいたしし、大変厳しいということはある程度想定したわます。ここの箇所は、赤道自治会においては長年けでありますが、仮に、関連する複数の土地所有の課題の一つでもあります。関連する土地所有者者の皆様が協議などを行って、当該排水路を適正による整備について、私も協議に関わりながら進に整備を行うなどのアクションがあった場合、市められるよう努力してまいりますが、当局として当局として関わりを持つことが可能か、今後の関も関われる部分で指導・助言等が行われることをわり方をお聞かせください。

要望して、この質問は閉じてまいります。
２点目の米原区内道路整備についてお尋ねいた○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。
○都市建設部長（名嘉眞 睦） お答えいたしまします。米原区内市道兼箇段４－９号線では、道す。

路表面に慢性的にくぼみやアスファルトの剝がれ

排水路に関連する方々により当該排水路が適正などが散見されており、日常的な車両の走行にもに整備され、また排水路用地の所有権移転なども支障を来しております。また、使用者も増加傾向

完了した場合には、本市における排水路管理の方にあると推測される、接続する葬祭場セレモニー

向性について、協議を行ってまいりたいと考えて中頭において葬儀が行われる際には、車両の通行おります。

も増加して、当該道路の狭隘さから、車両のすれ○議長（比嘉 直人） 仲程孝議員。

違いにも特段注意をしなければならない現状があ○１７番 仲程 孝議員 少し整理しますね。当ります。このような状況から、米原区自治会では該関連者が適正に整備をすれば、また所有権の移令和元年９月に本市に対して市道整備要請を行っ転なども完了すれば、本市によって排水路の管理ておりますが、当該市道兼箇段４－９号線の現状を協議していきたいということで捉えていきたい

認識と、令和元年９月当時の市当局による回答にと思います。それでは、適正整備に向けて関連すついて、併せて２点御案内いただきたいと思いまる土地所有者が協議を行うにしても、多くの土地す。

所有者がいることや、借地等もこの場所は混在し○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

ております。そういうことからも、多少難航する○都市建設部長（名嘉眞 睦） 御質問にお答えことも想定されます。ある程度自治会での主導にいたします。

より協議を行うことになった場合においても、専門的な知見も必要となってまいります。

令和元年９月３日付米原区自治会より、兼箇段
４－９号線の整備要請があり、12月20日付道路補

そこでお聞きしたいのですが、それらを考慮し修等により対応してまいりたいと回答しておりまながら、整備に係る公図の提供や関連する法的なす。また、現状認識といたしましては、道路補修手続などの助言などを当局として行い、当該排水等により随時対応しておりますが、再度状況確認

路整備に関して赤道自治会への指導・協力ができをしたところ凹凸が見られることから、早めの道― 266 ―

路補修を行ってまいりたいと考えております。

育活動を展開することを学校経営方針に掲げ、Ｓ○議長（比嘉 直人） 仲程孝議員。

ＤＧｓの目標を生かした学級、学校づくりを研究○１７番 仲程 孝議員 よろしくお願いいたし

主題に県教育委員会の研究指定校に応募し、採択ます。再質問いたします。

されたことから、実践研究に取り組んでいるもの

当該市道については、これまでも、今答弁にもと承知しております。主な取組としましては、こありましたように維持管理に関連する予算においれまでの研究活動（後に「教育活動」に訂正。）て道路のくぼみ、アスファルトの剝れなどを幾度を基に、ＳＤＧｓの17の目標に関連づけたカリとなく修繕されていることは私も理解しておりま

キュラムを作成し、「ＳＤＧｓでつなげる学びのす。しかしながら、その都度の修繕ではなく抜本バトン構想」として、年間を通して学校運営協議的な整備が必要ではないかと思っております。

会を中心に、地域と協力・連携した実践に取り組

そこでお聞きしますが、私の所見に対して、当んでおります。地域と連携した具体的な取組とし局の見解をお聞きしたいと思います。

ましては、新赤道自治会と連携してアルミ缶回収○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

運動を展開し、そこで得られた収益を地域の課題○都市建設部長（名嘉眞 睦） お答えいたしまである地域猫等の対策資金に充てるという取組をす。

進めております。また、学校内においては、各教議員御指摘のとおり、当該道路は葬祭場が接続室の電気スイッチの前に児童会が作成した節電をしており、利用時には一時的な交通需要が発生す呼びかけるポスターを貼ることで、今年度１学期

ると考えられます。しかしながら、一時的な交通は、前年度の同時期よりも約46万円の節電につな需要に対応した道路拡幅等整備は、緊急性や優先

がったという報告も受けております。

度を総合的に勘案すると大変厳しいものと考えて○議長（比嘉 直人） 休憩します。

おります。

休 憩（１０時１５分）○議長（比嘉 直人） 仲程孝議員。

～～～～～～～～～～～～～～～～～～○１７番 仲程 孝議員 厳しいですね。抜本的再 開（１０時１５分）

な整備計画は大変厳しいということでありますの○議長（比嘉 直人） 再開します。
学校教育部長。

で、定期的な路面状況の確認と早急な道路補修がその都度なされることを期待して、次の質問に○学校教育部長（大里 元児） 申し訳ありませ移ってまいります。ありがとうございました。

ん、発言の訂正をお願いいたします。「本年度、それでは、３点目の質問にまいります。赤道小

赤道小学校ではＳＤＧｓの視点から研究活動」と学校におけるＳＤＧｓ推進の取組についてであり先ほど申し上げましたが「ＳＤＧｓの視点から教ます。赤道小学校では、今年度から沖縄県教育委

育活動を展開することを学校経営方針に掲げ」と

員会より指定を受け、ＳＤＧｓ推進校として様々いうことに訂正させていただきます。大変失礼いに取組が行われております。県教育委員会からＳたしました。

ＤＧｓ推進校として指定を受けた経緯と、赤道小○議長（比嘉 直人） 仲程孝議員。

学校におけるＳＤＧｓ推進に関連する主な取組に○１７番 仲程 孝議員 それでは進めていきま

ついて、まずはお聞きしたいと思います。よろしすが、今答弁にもありましたように、児童会が作

くお願いします。

成した節電を呼びかけるポスターを貼ることで、○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

１学期の電気代が約46万円の節電につながったと○学校教育部長（大里 元児） おはようございいうことについては私も驚いているのですが、赤ます。仲程孝議員の御質問にお答えいたします。

道小学校におけるＳＤＧｓ推進に関連するこれま

本年度、赤道小学校ではＳＤＧｓの視点から教での取組について、教育委員会はどのように評価― 267 ―

しているものか。また、今後の支援の在り方につます。
続いて４点目の質問になります。農業生産者へいても伺いたいと思います。
○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

の支援について伺います。現在、本市においては、○学校教育部長（大里 元児） お答えいたしま

市内農業生産者に向けて様々な支援が行われておす。

りますけれども、その主立った施策をまずはお聞

赤道小学校の取組は、児童自らが学校生活や身きしたいと思います。

の回りにある問題に対して、ＳＤＧｓの視点から○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

考え、課題解決に向けて仲間と協力して実践して○農林水産部長（佐次田 秀樹） おはようござ

いくことを通して、地域を大切にし、地域のためいます。仲程孝議員の御質問にお答えいたします。

に行動できる子の育成にもつながるものであり、市内農業者への支援として、新規就農者で年齢

教育委員会としましても大変意義ある取組だと考などの要件はございますが、経営発展支援事業がえております。今後の支援としましては、学校のございます。また、沖縄県の沖縄振興特別推進交実践研究の進捗状況や要請に応じた支援に努めて付金事業を活用した、うるま市園芸作物生産振興

まいりたいと考えております。

対策事業補助金において、拠点産地品目に該当す○議長（比嘉 直人） 仲程孝議員。

る作物の栽培施設整備と機械整備事業があり、補○１７番 仲程 孝議員 ぜひよろしくお願いい助対象者として、農業協同組合や農業者団体などたします。先ほど答弁にもありましたけれども、に対する補助事業がございます。そのほか拠点産目に見える形での水光熱費の減少や、児童に対す

地品目以外では、うるま市頑張る農業を応援しまる情操教育の一環としてもＳＤＧｓ推進の取組をす事業で栽培施設整備や機械整備事業があり、農私は非常に高く評価しております。一連の赤道小業協同組合や農業者団体に対する補助事業などが学校におけるＳＤＧｓ推進に関連する取組を教育ございます。

的な成果と捉えて、今後、市内各小・中学校へ周○議長（比嘉 直人） 仲程孝議員。

知し広げていく考えがないか、お聞きしたいと思○１７番 仲程 孝議員 様々に農業生産者、農います。

家の皆さんへ支援する手だてが施されていること○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

について説明がありました。そのことについて少○学校教育部長（大里 元児） お答えいたしま

し再質問していきたいと思いますけれども、以前、す。

農業生産者に利活用されておりました、うるま市

赤道小学校の研究実践は、ＳＤＧｓの視点から、

優良農機具購入補助金なる本市独自の制度がござより効果的に教育活動を展開し、今日的な課題のいました。当該優良農機具購入に関連した補助金解決に向けて、自立的に学ぶ児童の育成につながが廃止となった理由と、当該補助金に代わる内容

る意義深い取組だと考えておりますので、その研の制度が現在あるものか確認をしたいと思います。

究成果につきましては、市内各学校とも共有してよろしくお願いします。

まいりたいと考えております。また、県研究指定○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

校ということで、県内他市町村へも研究成果は発○農林水産部長（佐次田 秀樹） 再質問にお答信され共有されていくものと捉えております。

えいたします。

○議長（比嘉 直人） 仲程孝議員。

うるま市優良農機具購入補助金につきましては、○１７番 仲程 孝議員 ぜひよろしくお願いい平成19年度補助金審査委員会より「国・県補助金

たします。非常によい取組だと思いますので、多等の関連を考慮して継続しているうるま市独自のく周知していただきたいと思っております。よろ制度であるが、対象経費が少額で対象農家も少なしくお願いいたします。次の質問に移ってまいり

く、効果も低いと考えられることから、終期３年― 268 ―

を設定し、効果を検証しつつ、廃止も含めた見直伺いました。そこでお聞きしたいのですが、農業しを図っていく必要がある」とのことから、効果

生産者の発電機購入に対して、何らかの補助制度を検証し平成22年７月１日（後に「平成22年４月

がつくれないものかお聞きしたいと思います。

１日」に訂正。）に廃止となっております。特に○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

当該補助金に代わる内容の補助金制度は設けてお○農林水産部長（佐次田 秀樹） お答えいたし

りません。

ます。
うるま市の農業生産者の発電機購入に対しての○議長（比嘉 直人） 仲程孝議員。
○１７番 仲程 孝議員 様々な角度から検証し補助金制度につきましては、本格的な発電機の購た上で、補助金審査委員会の答申により廃止と見入となると高額にもなり、先ほどの答弁と同様に、直しが行われたとのことでありますが、私として一般財源だけでの支出については、大変厳しいとは、対象経費が少額であるからこそ、農業生産者考えております。

にとって使い勝手のよい内容ではなかったかと思○議長（比嘉 直人） 仲程孝議員。

慮しておりました。私には、優良農機具購入に関○１７番 仲程 孝議員 確かに、本格的な発電連した補助金の復活を望む声が寄せられておりま

機となればそれなりに高価でありますし、なかな

す。分かりやすく制度を見直し、優良農機具購入

か難しいということも理解をします。しかし、現に関連した補助金を復活させる考えがないか、当在はほとんどの農家で所有するトラクターの駆動局の所見を伺います。

部分に接続して、非常用電源を確保できる発電機○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

も開発されているようです。全国的に利活用され○農林水産部長（佐次田 秀樹） お答えいたしている事例をネットで拝見しました。このようなます。

新しい機器についても調査・研究を行い、先ほど

うるま市優良農機具購入補助金につきましては、述べました優良農機具として扱えないか、国・県一般財源だけでの支出について大変厳しい状況でとも連携しながら、農業生産者への支援を拡充しはございますが、費用対効果そのほか充当できるていただきたいと思うのですが、最後にいま一度、財源の確保が可能であるかについて検討してまい

所見をお聞かせください。

りたいと考えております。

○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

○議長（比嘉 直人） 仲程孝議員。

○農林水産部長（佐次田 秀樹） お答えいたし○１７番 仲程 孝議員 検討していただきたいます。
議員御提言のとおり、トラクターを活用し発電と思いますが、再質問してまいります。
花卉農家、主に電照菊栽培農家については、苗する方式では、発電機自体にエンジンがない分、などの冷蔵保存のために冷蔵庫の使用は必須だと

安く移動性に優れており、活用については幅広い聞いております。そのため、停電はまさに死活問選択ができるものと考えております。今後、国や題とのことでありますが、しかしながら、沖縄県

県などの補助制度の創設ができないものか、また内で猛威を振るったさきの台風第６号は、市内多充当できるような財源がないかについて検討してくの箇所で停電被害をもたらしました。私が相談まいります。

を受けたある農家でも停電被害に遭い、台風後に○議長（比嘉 直人） 仲程孝議員。

植えるために冷蔵保存してあった苗を発電設備の○１７番 仲程 孝議員 先ほどから何度も答弁備わった冷蔵庫のある沖縄市まで暴風雨の中、運であるように、一般財源だけでは難しいというこび出さざるを得なかったとのことであります。そとでありますので、いろいろと国・県の制度ものような危険性を回避するために自前の発電機をしっかり研究してほしいなという思いであります。

所有したいとのことでしたが、金銭的に厳しいと本市における土地改良区関係者の話によりますと、― 269 ―

農業従事者の高齢化、後継者の成り手不足は大変○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

深刻であり、組合そのものを維持していくことも○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたしま

ままならなくなるのではとの不安の声も寄せられす。

ております。土地改良区に関連した質問は今回は制度の主な改正内容といたしまして、募集に要行いませんが、今後の課題として捉えていただきする費用について、ワンストップ特例事務や寄附たいと思います。農業生産者への支援は、全国的金受領証の発行などの付随費用も含めて寄附金額な課題でもあります。全国の優良事例なども参考の５割以下とする募集適正基準の改正と併せましにしながら、うるま市の農業を守っていくことにて、加工品のうち熟成肉と精米についても、原材

ついて、さらに知恵を絞っていただくよう要望を料が当該地方公共団体と同一の都道府県内産であして、この質問は閉じてまいります。どうもありるものに限り、返礼品として認める地場産品基準

がとうございました。

の改正となっております。

次の質問、５点目にまいります。ふるさと納税の制度改正について確認をいたします。先日の平○議長（比嘉 直人） 仲程孝議員。
○１７番 仲程 孝議員 再質問いたします。

良一雄議員からも同様な質問がありましたが、こ当該制度改正に伴って地方自治体に何らかの影れからの私の議論に関連してまいりますのでいま響を及ぼすことが想定されますけれども、本市の一度確認をしたいのですが、本市の直近３年間に対応と想定される影響について伺います。

おけるふるさと納税の件数と寄附金額をお聞きし○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

ます。また、１件当たりの平均寄附金額について、○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたしま

県平均寄附金額と併せてお尋ねいたします。

す。
制度改正に伴う影響といたしまして、全体の必○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。
○経済産業部長（松岡 秀光） おはようござい

要経費の額を募集適正基準内に収めるため、寄附ます。仲程孝議員の御質問にお答えいたします。

額の一部増額対応や返礼品の量を減らすなど、対ふるさと納税寄附額につきましては、令和２年

象となる返礼品の条件が厳しくなることが予想さ

度9,175件、１億7,064万2,000円。令和３年度１れます。その影響を最小限に抑えるため、経費と万787件、２億2,906万6,000円。令和４年度１万して算定される仲介委託業務に係る費用やその他

4,166件、２億5,392万3,000円でございました。

経費の圧縮等含め、検討しているところでございまた、１件当たりの平均寄附金額につきましては、ます。

県平均が約４万円、本市が約１万8,000円となっ○議長（比嘉 直人） 仲程孝議員。

ております。

○１７番 仲程 孝議員 よろしくお願いいたし○議長（比嘉 直人） 仲程孝議員。

ます。当該制度改正を予見して、今年度、これま○１７番 仲程 孝議員 ありがとうございます。

でのふるさと納税寄附金額に変動が見られるもの

直近３年間も順調に寄附金額が伸び続けているこ

かお聞きしたいと思います。

とが分かりました。ただし、１件当たりの平均の○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

寄附額が県平均の半分以下ということで少し懸念○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたしまをしておりますが、質問を続けていきたいと思い

す。

ます。

今年度のふるさと納税寄附受入額につきまして、

本年10月１日からふるさと納税に関連する制度

４月から８月分8,794万1,000円と、前年度比

改正が行われますが、当該制度改正の概要につい127％となっておりますが、制度改正に伴う駆けて御案内をいただきたいと思います。よろしくお込み需要の影響など様々な要因があると思われま願いします。

すが、９月の寄附受入額につきましては、９月18― 270 ―

日時点で前年同月比約256％と、大幅な増加とえて質問してまいります。保育園などにおける送なっております。

迎用バスの車内置き去り等を防止するために、安○議長（比嘉 直人） 仲程孝議員。

全装置の設置が本年４月１日から義務化されてお○１７番 仲程 孝議員 ４月から８月分で前年ります。１年間の猶予期間のさなかではあります

度比127％、９月に限って言えば、前年比２倍以が、本市において安全装置設置義務の対象となる上の256％と大幅に増加していることについては施設と車両の台数及び安全装置設置の状況を確認

喜ばしいことではありますが、逆に、制度改正後したいと思います。

の10月以降に大幅に減少しないかとの不安も多少○議長（比嘉 直人） こども未来部参事。

あります。当該制度改正後の納税寄附額の見通し○こども未来部参事（上運天 健） おはようご

をどのように想定しているものか、何かしらの変ざいます。仲程孝議員の一般質問にお答えいたし

更を予測すべきと考えているものか伺います。まます。

た、先ほども述べましたが、１件当たりの平均寄

本市の認可保育施設などで送迎用バスとして安附金額の単価を上げるため、返礼品の工夫などの全装置の設置義務の対象は１施設１台となってお試みを今後どのように取り組んでいくものか伺いり、６月に安全装置の設置を完了しております。

たいと思います。

また、認可外保育施設などで送迎用バスとして安○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

全装置の設置義務の対象は２施設６台となってお○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたしまり、１施設４台が今月中に安全装置の設置予定、

す。

１施設２台が調整中とのことでございます。なお、

先ほどお答えしたとおり、改正に伴う駆け込み

認可外保育施設につきましては、沖縄県の所管と需要等により、９月の寄附受入額の増加が顕著になっております。

表れており、さらには10月から年末に向けてふる○議長（比嘉 直人） 仲程孝議員。

さと納税利用者が最も増加する時期でございます。

○１７番 仲程 孝議員 それでは続けていきま

今後、制度改正の影響がどの程度なのか見極める

すけれども、認可外保育園については所管が沖縄とともに、引き続き新規返礼品の開拓、チョイス県となるということでありますが、認可外保育園

ｐａｙやぺいふるの導入拡大、市内宿泊、体験アについてもしっかりと県と連携し、早急な安全装

クティビティー、食事や買物に利用できるうるま置の設置を促すべきだと考えますが、当局の見解

る感謝券の運用等により、本市への寄附受入額のを伺います。

増加に向けて取り組んでまいりたいと考えており○議長（比嘉 直人） こども未来部参事。

ます。

○こども未来部参事（上運天 健） お答えいた○議長（比嘉 直人） 仲程孝議員。

します。

○１７番 仲程 孝議員 よろしくお願いいたし

議員御提言の安全装置設置義務のある市内認可ます。今や、ふるさと納税は全国的にも地方自治

外保育施設につきましても、認可保育施設と同様

体の大切な財源の一つとなっております。本市もに、進捗状況を確認し早急な設置を促してまいり

右肩上がりで増加傾向にありますが、さらなる調たいと思います。

査・研究が日常的に行われることを期待しながら、○議長（比嘉 直人） 仲程孝議員。

最後の質問に移ってまいります。

○１７番 仲程 孝議員 ぜひよろしくお願いいそれでは最後に、送迎用バスの安全な運行につたします。国土交通省の送迎用バスの置き去り防いて確認してまいります。この質問につきまして止を支援する安全装置のガイドラインにおける安も、先日、真壁朝弘議員から同様な質問がありま

全装置設置が義務ではない児童福祉施設とはどのした。重複する部分もありながら、違う視点も交ような施設を指しているのか。また、そのような― 271 ―

施設の送迎用バスにおいても本市で運行されていが義務ではない施設についても国からの補助金制る状況にあるものか確認をしたいと思います。

度があります。痛ましい事故をうるま市内で起こ○議長（比嘉 直人） こども未来部参事。

させないとの視点に立ち、安全装置が義務ではな○こども未来部参事（上運天 健） お答えいた

い施設についても100％設置を目指して、指導・します。

助言していくべきだと私は考えておりますが、最国のガイドラインにおける安全装置設置が義務後に当局の所見を伺いたいと思います。よろしくではない児童施設といたしましては、放課後児童

お願いします。

クラブ、児童発達支援事業、放課後等デイサービ○議長（比嘉 直人） こども未来部参事。

スなどが挙げられます。また、学校終了後に運行○こども未来部参事（上運天 健） お答えいた

している施設などもございます。

します。
本事業につきましては、昨年度及び今年度に事○議長（比嘉 直人） 仲程孝議員。
○１７番 仲程 孝議員 今の答弁からいたしま

業実施に向け、意向調査の形で周知を行っており

すと、学校終了後に運行している施設もあるといます。今後、交付決定後に前回の調査で希望のなうことですね。市内で実際走っているということ

かった施設に対しましても再度調査を行い、安全であります。

装置設置の導入を促し、必要に応じ沖縄県と協議

それでは、質問を続けてまいります。私が調査してまいりたいと考えております。御提案ありがしたところによりますと、安全装置設置が義務でとうございました。

はない児童福祉施設についても、国から補助金が○議長（比嘉 直人） 仲程孝議員。

出ると認識しておりますが、その対象施設等が補○１７番 仲程 孝議員 100％に向けて、ぜひ助金の申請を行う際の申請方法及び設置に向けた

頑張っていただきたいと思います。よろしくお願一連の流れについて、お聞きしたいと思います。

いします。
以上６点、私の質問でございました。執行部のよろしくお願いします。
○議長（比嘉 直人） こども未来部参事。

皆様には、誠意ある御答弁ありがとうございまし○こども未来部参事（上運天 健） お答えいた

た。これにて、私の一般質問を閉じてまいります。

します。

どうもありがとうございました。

補助金申請の流れといたしましては、内閣府の○議長（比嘉 直人） 暫時休憩します。

安全装置リストで公表されている補助金対象製品

休 憩（１０時４４分）

から選択・設置する必要がございます。当該製品～～～～～～～～～～～～～～～～～～

を調整後に事業費を決定し市に交付申請を行い、再 開（１１時００分）

交付決定後に設置・取付けを行い、その後に領収○議長（比嘉 直人） 再開します。
次の質問者、松田久男議員。

書などの書類とともに市に請求することとなっております。

○２６番 松田 久男議員 それでは、一般質問○議長（比嘉 直人） 仲程孝議員。

を行います。よろしくお願いいたします。

○１７番 仲程 孝議員 市に申請を行って、領まず最初は、伊波城跡付近の崖地対策について

収書等をまた市に提出して、市に請求するというということであります。この伊波城跡の件につきことになるということですので、本市も大きく関ましては、何年か前もお願いいたしまして、そのわりがあると思います。よろしくお願いいたしま

ときには地主の企業の協力で、市の対策もあります。

して無事済みましたけれども、今回の場所はそこ

それでは、安全装置設置が義務化された施設のの近く、数十メートル離れた所、大体同じ条件な半額程度ではあるのですけれども、安全装置設置

んですけれども。それについて質問してまいりま― 272 ―

す。まず、写真を見ていただきたいと思います。

されたとありました。指定されると一体何が変

これが現場の写真です。ちょっとアップにするとわって何ができるのか伺いたいと思います。安全

こんな感じですけれども、見えますかね。ちょっ

対策上、何か手を打つことができませんか。それと見えにくいんですけれども、この間の台風で、から、先ほどお話ししました、先日の台風第６号

かなり木の枝、葉っぱがなくなったものだから崖の後に岩肌がむき出しになって、大変不安を訴えが見えてしまって、それを見た地主さんが「大変ていると。何かしら緊急の対策等々を打つことは怖い」と。「今まではあまり気にしてなかったん

できますか。

だけれども、岩が見えてきて、その岩肌に木が横○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

から根を張ってくっついているという状態で、大○企画部参事（中里 和央） お答えいたします。

丈夫か」とそういう相談がありまして。これが横土砂災害特別警戒区域に指定された場合、特定から見た状況ですけれども、かなり崖の直下に、開発行為に対する許可制、建築物の構造の規制及この家だけじゃないですけれども何軒かありまし

び建築物の移転等の勧告及び支援措置と、宅地建て、心配する気持ちは十分理解できるということ物取引における措置の規制などがございます。支であります。写真は以上であります。

援といたしましては、特別警戒区域からの家屋のこの間の台風の後、こういう状況が見えてし移転、代替住宅の建設、土地の取得などに必要なまったものだから、以前は企業の努力、市の努力資金の融資、または構造基準に適合していない住によって無事いきましたけれども、こういう危な宅の場合は特別警戒区域から移転、代替家屋の建い場所に住んでいる方の気持ちも十分理解できま

設に対し危険住宅除去などに要する費用及び危険す。それについてのいろんな対策の仕方等々につ住宅に代わる住宅の建設に要する費用の一部が補いても難しいことはよく理解しておりますが、住助される措置がございます。民有地の土砂災害防民の心配の声を無視もできません。崖地の状況等

止対策は、基本的には土地所有者が必要な措置をの調査とかそういった対策ができないか、まず伺講ずる必要があり、本市での緊急対策の対応は厳います。

しいものであると考えております。御理解のほど○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

よろしくお願いいたします。

○企画部参事（中里 和央） 松田久男議員の御○議長（比嘉 直人） 松田久男議員。

質問にお答えいたします。

○２６番 松田 久男議員 規制だけでなく支援

伊波城跡付近の崖地に関しましては、警戒区域もあるということは、今回私も初めて理解いたし

指定前に、沖縄県により基礎調査を終え、土砂災ました。うるま市にはこのようなところ、多分た害警戒区域及び土砂災害特別警戒区域に令和５年

くさんあちらこちらにあって、いつもその問題を３月に指定、告示されているところでございます。

抱えているわけでありますけれども。そこで問題

今後は、指定区域における急傾斜地の崩壊のおそになるのが、それは誰の責任かということで、基れや、周辺住民などの生命または身体に危害が生

本的には土地所有者の責任ということは私も理解ずるおそれがある場合、沖縄県、うるま市及び地

しております。これは、前回そこの土地から数十域が連携を図り必要な現場確認や調査、専門家にメートル離れたところでお願いしたときにも、そよる助言、もしくは緊急時の住民避難指示等の対

ういったことは伺いました。ただ、そのときには応になるものと考えているところでございます。

場所的には数十メートルですけれども、状況は同○議長（比嘉 直人） 松田久男議員。

じような場所でしたが、前回のところは実際に落○２６番 松田 久男議員 必要な現場確認や調石があったりして、緊急な危険があるということ

査等々には対応していただけるということでありもありましたので、私、結構粘り強くやっていまます。今の説明の中で、災害特別警戒区域に指定したけれども、それでも数年はそのままでしたが、― 273 ―

２年ぐらいたってから家主のほうから、上のほう○企画部参事（中里 和央） お答えいたします。

でどうも様子がおかしいと。昨日まで見ていた木状況を確認しながら適切な対応をしてまいりたの形が違う、何か落ちていないかということを聞いと考えております。御理解のほどよろしくお願いて、それで私は上に上がって下を見ようとした

いいたします。

のですけれども、とても見れる状態じゃなかった○議長（比嘉 直人） 松田久男議員。

ものですから、あのときにこの議会で市にお願い○２６番 松田 久男議員 先ほど話したように、をして、ドローン撮影は当時出始めだったのです

この問題は予算のかかる問題で、しかも基本的にが、ドローン撮影してくれませんかとお願いをしは地主の責任ということでありますので、大変難たところ、市がそれをやっていただきまして。私、しい話ではありますが、うるま市中にたくさんあ

撮影も立ち会いましたけれども、結局上から見るる話で今後も出てくると思います。今回、いろんと、やはり崖の途中で四畳半か六畳くらいかな、な支援とか融資とか、そういったこともあるとい

木がなぎ倒されているような面積が見えて、白くう答弁がありました。今後、そういった状況にあなっていたんです、上から見ると。これは実際、る人にはまた参考になる話だったかなと思います。

もうここで崩れているということで、恐らく市は

今後、今お話ししたように、様子が変わったとかその写真を撮影して、いろんな県とかあるいは地状況が変わったとか緊急の場合には、ぜひ皆さん

主さんのほうに話してくれたと思いますが、結果

迅速な御協力をお願いしたいと思って、この質問

的に土地の持ち主が企業であったので、その企業はこれで閉じたいと思います。ありがとうございが資金を出して、大規模にワイヤーネットを引っます。

かけて落石の防止の作業を行って、終わったのが次は、台風の被害、停電についてであります。

数年前ということであります。そのときにも地主

この問題については、今議会でもたくさんの議員の責任ということでありましたので、この話はどから質問がありましたので、私も質問項目に原因

こでもたくさん出てくるし、その都度、それに対と対策、そして申入れということを入れてありまして市が莫大な予算をかけるということは不可能

したが、それについては理解をいたしました。原であるということは十分理解しておりますが、し因としては、ほぼ長時間の強風による電線の破断

かし、少なくともそこは一応法律にのっとって建が原因であると。そして、電力に対しても市長を物ができた場所で、本人たちが実際そこで今、不はじめ直接要請をしたということを聞きました。

安を抱えてしまっているという状況の中で、それ迅速な要請には評価いたします、感謝いたします。

に対して何らかのできる範囲の措置をお願いした

市長が議員時代にも、当時私も所属しておりましいということで今回の質問になっております。先たかけはしで、前島袋市長に対して要請文を出しほど、基本的な調査等々も行えるということであたことがあります。このうるま市の長時間停電は、りました。今後、前回のように何か異変があると私が議員になってからでも３回ぐらいは経験していったときには、ぜひ市も緊急的な調査等に協力います。数日から１週間程度の、大体、四、五年してほしいなと思っております。それについて、に一遍程度の割合で今のところ繰り返していると所見を伺いたいと思います。

いうことであります。そのときにも、当時の市長○議長（比嘉 直人） 休憩します。

に対して要請して、電力に対して、うるま市が休 憩（１１時１０分）

ちょっと大変だからその辺を要請してくれという～～～～～～～～～～～～～～～～～～

ことでやってあると思いますが、それでも結局、再 開（１１時１１分）

現状はあまり変わっておりません。特に我々はう○議長（比嘉 直人） 再開します。
企画部参事。

るま市議会議員ですので、うるま市民からたくさんの苦情も受けております。その中には、うるま― 274 ―

市はこれだけ発電所がいっぱいあって沖縄の電力算とかスケジュールとか、そういったことも含め供給の一大拠点であるのだが、いつも復旧が最後た話合い、政策の策定と実施に向けて提言してになると。特に今回は一番最後でしたね。テレビ

いってほしい。これは電力だけでなく、県や国にを見ながら、情報が出るものですから。前はな

対しても働きかけをして。何しろうるま市が今一かったから分からなかった。今は情報があってす番ひどい状況であったというのは今回もありましぐ出てくるものだから、最後に残ったのがうるまたので、そういった活動をお願いしたいと思いま市だったのは、うるま市民みんな知っていると思す。所見を伺います。

います。それについての苦情、要望等たくさんの○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

議員が受けていると思います。今回、うるま市に○企画部参事（中里 和央） お答えいたします。

絞って聞いていきたいと思いますが、そういった停電の主な原因の解決に向けては、道路管理者

要請活動の中でもいろいろお話しされたと思いま

による道路街路樹等の適正管理等が求められていすが、特にうるま市における主な原因というのをるところでございます。沖縄電力株式会社との意聞きたいと思います。

見交換などを通して多くの課題が確認できました。

○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

今後は、災害に強いまちづくりを図るため、関係○企画部参事（中里 和央） お答えいたします。

部署と連携を図りながら、総合的かつ具体的な対

沖縄電力株式会社への要請の際、長時間に及ぶ応策について検討し、必要に応じて対策を行って停電の原因、復旧作業の迅速化、そして未然防止

まいりたいと考えております。

対策と安定供給に対し、強く要請を行ったところ○議長（比嘉 直人） 松田久男議員。

でございます。また、担当部署からうるま支店に○２６番 松田 久男議員 この議会の一般質問

対し、停電戸数、原因等についても確認を行っての場で、これ以上細かい話は、答弁はできないといるところでございます。

思いますが、私の考えとしていろいろ聞いていた○議長（比嘉 直人） 松田久男議員。

だきたい。いろんな原因、努力、それは電力は説○２６番 松田 久男議員明していると思いますし、ホームページ等を見てこの話、今議会でもたくさん出てまいりました。

もいろんな対策等々書かれております。そういっ

高圧バインド線切れとか街路樹接触、碍子欠損とた中には「塩害に強い資材を使います」とか、か言葉が出てまいりました。そのような説明を受「摩擦に強い電線を使います」つまり、街路樹にけたとき、専門家でもない我々はその説明をただ直接触れるところには摩擦に強い被覆をしますと受け入れるしかないのでありますけれども、我々いうのがあります。ただ、この被覆は、また逆にが求めるのは、結果であります。つまり、一番遅風には弱くなるということも書かれておりました。

くまでかかって１週間、あるいはそれを超える期

あと、ネットワークを強靭化しますということも間停電があるという状況を直していただきたい。

書いてあります。つまり、電力というのはネット

その結果を我々は欲しいわけであります。要請活

ワークのように拠点が広がっていて、どちらかが動も当然大事だし迅速な活動には評価をいたしま

断線してもこれを操作によってすぐつなげるといすということを申し上げましたけれども、今後にうことがあるそうですが、これのシステムをよりついては、もう少し具体的な話を詰めていく段階

強い丈夫なシステムにすると。それがどういうもに来ているのではないか。関係者の行政、電力あのか、我々はよく分かりませんが、このネット

るいは県や国、そういったところと、実際に実務ワークの強靭化をしますと。あとは街路樹対策を者レベルでいろんな話合いを続けていく必要があいたしますということが、いろんな説明が出てきるのではないか。そのようなことは今まであまります。多分そういうことを市長がトップで要請すやったことはないのではないかと思いますが、予れば、そういった返答が来るのかもしれませんが、― 275 ―

問題は、では塩害に強い資材を今全部使っていま

この甚大な被害を及ぼす台風災害に対する援助、

すか、何％ぐらいそれに替えましたか、これはい補助が出るのかどうかとかですね。こういった実

つ頃それになりますか。例えば、摩擦に強い電線務的な話を今後、うるま市が中心になってもいいを使う、それについてはもう既に全て終わっていし市長会とか県とか国、そういったところに要請ますかとか。あるいはネットワークの強靭化、大して、もうこれを繰り返すことはできないと。１

体何割ぐらいその目標を達成していますかとか。

週間の停電がどれだけの被害かというのは、目にそういうことを実際我々が問う段階にあるのでは見えないところもありますよ。個人の被害もありないか。そうした場合、当然向こう側も皆さんに、ますが、商売人も大変。冷凍していた食材は全部我々に問うてきます。では、街路樹はどうしてく捨てるとか、あるいは旅館も大変だし、停電がひれるんですかと。あれは、我々がどうしようもな

どいところは引っ越しする人もいます。こっちがいよねと。毎回毎回、多分街路樹の被害が一番大停電が多いのはもう分かっているということできいんじゃないかなと思います。我々が道路を引っ越しをする人もいるし、ホテルなんかでも大走っていても、街路樹が電線を越している、ある

変だし。そういった被害も大きくなっているので、いは中に入っているというのはたくさん見ますよ

これをまとめて実務的に話し合っていくことを、ね。いつも通るたびに、これは大丈夫かななんて

今後求めていくべきではないかと。これは即答で思いながら見ている場所がたくさんあります。つきるようなことではないと思いますが、そういっ

まり、我々が真剣に要求すれば、真剣に要求された気持ちを持って対処していきたい。検討しているということです。それには当然予算が伴うし、ただきたい。それについて、所見をお願いします。

先ほど話しした４年か５年に一度の割合で、今長○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

時間停電が起きています。ということは４年越し○企画部参事（中里 和央） お答えいたします。

ぐらいに１回ぐらい直撃している。直撃がされる

沖縄電力と災害時の停電未然防止対策についてと大体長時間停電、うるま市はなっていますよね。

定期的に情報の共有と相互連携・対策等に関するだから、目標として、仮に今後４年以内ぐらいに、意見交換の場が設置できるか協議してまいりたい

この目標を達成するにはどうすればよいかと。こと考えております。その意見交換の場で、過去のれは真剣に話し合ってきて、我々からも彼らに突台風被害の確認、今後の対応策などを確認し、相きつける。彼らも当然、行政に突きつけてくる。

互協力の下必要な計画なども念頭に、停電の未然

そうした場合、街路樹、まず行政はそれを調査し防止に努めてまいりたいと考えております。

ないといけないですよね。街路樹が何本ぐらいあ○議長（比嘉 直人） 松田久男議員。

るのかと。引っかかっているのが、危ないのがと○２６番 松田 久男議員 大変前向きな答弁で、か。そういったのをまず調査する、そして今度、頼もしく思います。簡単な話ではないと思います

これを影響ない程度に伐採していくと、それに対が、もうそろそろそういう時期、やってもいいん

する予算は幾らかかるか。時期は、スケジュール

じゃないかなと思っていますので、ぜひ頑張ってはどのぐらいかかるか。これを根本的に植え替え

いただいて、少なくとも停電が短く済むように、るのか。例えば伸びるのが遅い木、クロキとかで停電が少なくなるように努力していく。それぐら

すね、そういったものに植え替えるのか。植え替

い今回は我々も市民からいろいろどの議員も言わえないのであれば、台風が来る時期にどれぐらいれているから、今回たくさん出ているわけでありまで切っていくとか。それの予算は年間どれぐら

ますから、まともに我々も努力するところは努力

い計上しますとか。そういったお互いの努力、そしていきますのでよろしくお願いいたします。

れに対して県道もありますので、県も当然それをそれでは、３つ目の質問に移ってまいります。

入れるし、国からそういったものに対する沖縄の避難所としての機能を持つ新しい具志川体育館計― 276 ―

画の下水処理計画についてということであります。

まったら、上は水が先に大体復旧しますから、水

この避難所について、私、何回も質問しておりま

道流れたからトイレが使えるとどんどん上で使っす。トイレについても以前やっております。トイていくと、管を流れてきたものがポンプ場でポン

レがいかに重要か、これが避難所が悲惨な状況にプアップできないと、その周辺のマンホールからなるのか快適になるのか、大きな分かれ目でもあ

あふれて道路に出てくる。そういったことにどんるということは話をいたしました。前回のおさらな対処をしましたという報告書もあったんですけいではありませんが、私もいろいろ資料とか調べれども。言ってしまえば、避難所を開設した途端ても、過去の大災害で避難所を設置して数か月間にまずやるべきことは、トイレを閉じろということかいたりしますけれども、その中である程度分とです。何を使うかと言うと、仮設トイレなのでかっているのは、災害が起きた段階では、まずト

すが、仮設トイレが出てこなかったということでイレを閉めなさいと。使わすなと。なぜかと言う

一部の過去の例では、数日でトイレが大変な状況と、下水道というのは長い経路で、その詰まる原になったと。その後に仮設が来て、だんだん徐々

因はたくさんある。まず、避難所のトイレが壊れに回復していくんですけれども。ですから、トイていないかどうか。それからその敷地内から道路

レについてはよくよく考えていかないといけない。

を通って、本管を通って下水処理場までの経路がそこで今回の質問、浄化槽トイレが有効ですよと

しっかり生きているか。これがどこかで寸断していうことですので、それを提案、一部でも、全部いないか。それから、下水処理場がちゃんと動いはできませんが、そういった災害対策用に例えばているか、そこに人員もいるか、処理できるか。

一部でも浄化槽設置できませんかということです。

これが全部オーケーになって、初めて流すんです

所見を伺います。

よと。そのどこか途中で何か問題があったら、た○議長（比嘉 直人） 企画部長。

ちまち大変なことになりますよと。実際、いろん○企画部長（金城 和明） 松田久男議員の御質な資料にも書いてありますけれども、東日本大震

問にお答えいたします。

災においても避難所で、この場合には仮設トイレ

公共下水道の供用開始区域で施設などを整備すを設置した避難所ですけれども、結局仮設トイレ

る際には必ず公共下水道に接続しなければならず、がすぐには来てくれなかった。いろんな原因があ

原則的には浄化槽を併設することはできないもの

ると思いますよ。道路が破損しているとか、あると考えております。総合アリーナも公共下水道のいは物が足りなくなったとか、あるいは業者が手供用開始区域であるため、公共下水道に接続するが回らなかったとかいろんな原因があったかもし

予定となっております。

れませんが、なかなか仮設トイレが入ってこな○議長（比嘉 直人） 松田久男議員。

かった。しかし、人間生きている以上生理現象は○２６番 松田 久男議員 原則、そのとおりで止められませんから、たちまち数日の間にトイレあります。建築基準法第31条において、下水道処が山のようになって劣悪な環境になった。場所に理が整備されているところは、そのトイレは下水

よっては小学校を避難所に当てて、もうトイレが道以外につなげてはならないということが書かれ使えないものだから、慌てて校庭のあちこちに穴ております。ただし、建築基準法第85条では、災を掘って、そこにトイレをつくったとか、そう

害時においては別ですよと。災害用の応急仮設建いったものもあります。とにかく、どこで止まっ

築物等々に関してはその規定は除外しますというているのか全く分からない、ポンプ場も被災する項目があって、内閣府国土交通省はその条文を根と止まります。ポンプ場が止まっていたら、管も拠として、仮に小学校とかを防災拠点とか避難所

生きていて下水処理場も生きていてもポンプアッとして活用する場合、その免除規定は受けられる。

プができなければその場で詰まります。そこで詰

つまり、合併処理浄化槽を使用することは可能で― 277 ―

すよという条文があります。それを踏まえて検討

いって、最終的には元の形に戻すという。それにしていってほしいと思います。所見をお願いしま

数年かかっている状況であります。とにかく最初す。

が大事なんですけれども。３日でというのもまず○議長（比嘉 直人） 企画部長。

厳しい。この間の津波のときには想定外という言○企画部長（金城 和明） お答えいたします。

葉がたくさん出てまいりました。我々想定はする

総合アリーナでは災害時の避難所として収容者

わけですけれども、その想定を超える可能性がいの３日分の水洗トイレを確保することを計画してつでもあるし、なおかつこの2,000人の３日分とおりますが、下水道管の破断などにより公共下水いう想定が妥当かどうかというのは、私はちょっ

道に放流できない場合を想定して、緊急汚水槽やと甘いのではないかな。なぜかと言うと、隣近所貯留型マンホールトイレの設置などの対応を検討の人もトイレが使えなくなったら来ます。収容者

しております。議員御提案の応急仮設建築物としだけではなくて、水が止まってトイレが使えないての合併処理浄化槽についても、かかるコストやと、こっちが使えるというのであればここに来ま想定される運用方法など考慮した上で比較対象にすよね。それを処理するのにはちょっと厳しいの含め検討していきたいと考えております。

かなと私は思います。希望的観測と言えないかと。

○議長（比嘉 直人） 松田久男議員。

そこで話をもう一回戻しますが、浄化槽トイレ。

○２６番 松田 久男議員 今の説明で緊急汚水

水は貯水していればあるわけですけれども、水と槽という話が出てきました。多分、ふだんは使わあと電力。電力というのは使用するブロワーとかないけれども大きなますを造っておいて、災害のそういう機械類が付属しておりますので、それをときには下水に流せないのでとりあえずこっちに動かす電力、非常電源があれば動くかとは思いま

ためるというようなことだと思います。それも一すが、それさえあればこの場所で完結する。要す

つの手で、その手を打っているということはいい

るに、汚水は流せる状況まで浄化できるわけです。

ことだと思いますが、そこでちょっと聞いてみた

そうすると、水と電気がある間はずっと使える。

いと思います。緊急汚水槽の大きさですよね、収つまり地震が起きた、津波が来た、避難所設置し

容何人で何日分ぐらいの汚水をためられる設計な

ました、このトイレだけは使えます、あとは待っのか伺います。

てくださいということができるわけですね。その○議長（比嘉 直人） 企画部長。

利点がこの浄化槽にはある。さっき言った貯留槽○企画部長（金城 和明） お答えいたします。

も一応その効果がありますが、さっき言った大き現在の計画におきまして、緊急汚水槽は収容者さの問題があるのでそれを超えてしまった場合に2,000人の３日分の汚水を貯留することを想定しはあとどうするかという。それをくみ上げて処理てございます。

するにしても、その処理するところが動いていな○議長（比嘉 直人） 松田久男議員。

ければ処理できないとかということを、さんざん○２６番 松田 久男議員 その緊急汚水槽が今あちこち経験したみたいです。その辺を参考に、現在の計画に入っているということでありますけ

浄化槽トイレ、もう一回検討していただきたいな

れども、2,000人の３日分の汚水、３日で下水処と思います。所見を伺います。

理施設が回復すればそれで問題解決でありますが、○議長（比嘉 直人） 企画部長。

多分その想定はちょっと甘いなと思いますね。過○企画部長（金城 和明） お答えいたします。

去の災害においては下水処理施設の完全回復には議員御提案の浄化槽の活用につきましては、ラ

数年かかります。いろいろ緊急的に対処しながらイフラインが停止した状況下で、水と電力を確保

やっていきます。その汚水を処理するこの精度もしなければならないという制約はありますが、災最初は荒くてもしょうがない。だんだん直して害時の水洗トイレ機能の維持に有効な手段になり― 278 ―

得る可能性があるため、かかるコストや想定され内閣府がそういったガイドラインを出したというる運用方法などを考慮の上、検討していきたいとことは、多分これが有効ということをいろんな人考えております。

たちが考えているのではないかと思っています。

○議長（比嘉 直人） 松田久男議員。

今回は体育館についての話でありますけれども、○２６番 松田 久男議員 これから造る施設な

本来小学校とか、仮に何百人の人が一月ぐらいいので、ぜひ今回の議論も参考にして、もちろん予ないといけないようなところは、積極的に考えて算がありますので、皆さんいろいろ考えないといもいいと思います。特に、うるま市の下水処理場、けないと思いますが。質問に対する答弁はこれま

沖縄県もそうですけれども海岸沿いにありますか

でですが、内閣府が出している避難所におけるト

ら、津波が来た場合は必ずやられます。地震だけイレの確保・管理ガイドラインというのがあって、であればまだいいかもしれませんけれども、津波

これが令和４年４月に改定されています。この中が来ると海のそばの施設は冠水して、やられて止に浄化槽について書き加えられたんです、いいでまります。これを復旧するまでには簡単には終わすよと。この中にいろいろ書いてあるのですが、らない。その間何とかしないといけないので、過災害用の浄化槽トイレのやり方は主に２種類。つ去の例から言うと、大きな穴を掘ってそこに汚水まり、原則的に下水に流せということなので、普をどんどん一時的にため込んで、けれども悪臭が段は下水を使いますよと。だけど浄化槽は造ってひどかったとか、そういった苦労した話はたくさ

置いておきますと。災害になったら、下水に流さん出てきます。それを解決する一つの方法、もちないで浄化槽に流しましょうと。つまり災害時にろんこれ一つだけではないですよ。トイレの話はは動かしましょうという、そういう浄化槽の考え多岐にわたっていて方策はあるのですが、この一方と、あともう一つ、ふだんからこの浄化槽を使つの有効な方策としていいんじゃないの、どうせいましょうと。しかし、基本的には下水に流しま造るんだったらということの提案でありました。

しょう。つまり、浄化して本当は側溝でも川でも今後造っていく間、みんなが使いやすい施設にな流せる状況なんだけども、一応下水道に流しまるようお願いしたいと思います。
これで質問を終わります。ありがとうございま

しょう。その法律的には一応合致させるわけです。
そのまま下水でふだん処理をする。けれども下水した。

が動いているかどうか分からないといったときに、○議長（比嘉 直人） 午前の日程をこの程度にそれを下水道につなぐバルブを切り替えて側溝ととどめ、午後１時30分より会議を開きます。
暫時休憩します。

か川に切り替えればオーケー。これの利点は、ふだんから使っているから管理はできていると。何休 憩（１１時４０分）

年も何年も使わないで置いていたら、急に動かそ～～～～～～～～～～～～～～～～～～

うとしても動くかどうか分からない。ましてや

再 開（１３時３０分）

使っていなくてもメンテナンスしないといけない。

○議長（比嘉 直人） 再開します。
執行部より発言の申出がありますので許可しまそういったのがあるので、いっそのことふだん使っておいて、建物施設が大きいですから、全部す。農林水産部長。

というわけではないですけれども、災害用にはと○農林水産部長（佐次田 秀樹） 午前の仲程議

りあえず緊急にここだけは使えるというところが

員のうるま市優良農機具購入補助金の廃止時期にあれば、浄化槽を設置してふだんから浄化槽を動つきまして「平成22年７月１日」と答弁しました

かす、メンテナンスをする。その代わり平時は下が、正しくは「平成22年４月１日」でございます。

水につなぐ。災害時に側溝につなぐ。これはバル訂正しておわび申し上げます。

ブの切替えだけで終わるということで、わざわざ○議長（比嘉 直人） 次の質問者、金城加奈栄― 279 ―

議員。

の大規模な災害の危険性があり、住民の生活、事○５番 金城 加奈栄議員 皆さんこんにちは。

業活動が妨げられているということでありました

これより午後の一般質問を行います。当局の皆さが、所在地がある地域は区域として該当するのかんよろしくお願いいたします。では、大きい項目伺います。

１．（仮称）うるま市総合アリーナ整備基本計画○議長（比嘉 直人） 企画部長。

等について。令和５年６月第168回定例会におい○企画部長（金城 和明） お答えいたします。

て一般質問を行いましたが、引き続き質問を行い総合アリーナの整備区域は、戦闘機や空中給油ます。（仮称）うるま市総合アリーナ整備基本計機などの飛行ルートの直下ではありませんが、直画において、総事業が税込み139億4,000万円。財

下ではない地域も戦闘機や空中給油機などの通過源の内訳、補助金約84億円、地方債約42億円、単による影響を受けるため、同区域は本補助事業の独財源約13億円。補助事業名については、市が想対象地域に該当するものと認識しております。

定する補助金は防衛施設周辺民生安定施設整備事○議長（比嘉 直人） 金城加奈栄議員。

業補助金及び沖縄振興特定事業推進費市町村補助○５番 金城 加奈栄議員 戦闘機や空中給油機

金とのことでしたが、防衛施設周辺民生安定施設の飛行ルートの直下ではなくても活用予算であれ整備事業補助金の説明の中で、防衛施設の設置まば、うるま市全域に該当されるのではないかと私たは運用により、その周辺地域の住民の生活、まは思っております。

たは事業活動が阻害される場合に、その障害の緩では、次の質問に移ります。津堅島の国有地に和に資するための生活環境、または事業経営の安ついて。１点目、津堅島にある国有地について、定に寄与する施設を整備する際に活用できると答

なぜ国有地ができたのか説明を伺います。また何弁されましたが、阻害される場合とはどのようなか所あるのか、敷地面積を含め説明を伺います。

ことなのか伺います。また、防衛施設周辺民生安

２点目、今後、市としての有効活用の計画はない

定施設整備事業補助金活用が決定されたのか伺いのか伺います。

ます。

○議長（比嘉 直人） 企画部長。

○議長（比嘉 直人） 企画部長。

○企画部長（金城 和明） お答えいたします。
津堅島訓練場を除く国有地の経緯につきまして○企画部長（金城 和明） 金城加奈栄議員の御は、沖縄総合事務局との意見交換において確認し質問にお答えいたします。
防衛施設の設置または運用により、その周辺地ましたが、詳細が把握されておらず明確にお答え

域の住民の生活、または事業活動が阻害される場

することが難しいところではございますが、津堅

合とは、本市の上空には嘉手納飛行場に所属しま

島灯台の設置や保安林などによることが経緯としす戦闘機や空中給油機などが頻繁に通過しており、て考えられます。筆数は39筆、敷地面積４万墜落事故などの大規模な災害の危険性があり、そ4,064平米となっております。現在、一部の国有のことにより住民の生活、または事業活動が妨げ地を活用し、移住・定住を目的とした移住支援施られていると認識しております。また、防衛施設

設整備に向けて、令和４年度に津堅島複合施設・

周辺民生安定施設整備事業補助金については、今移住支援施設整備基本計画を策定し、取組を進め

年度実施しております総合アリーナ基本設計の費ております。また、旧津堅島灯台跡は国登録記念用の一部として交付決定を受けております。

物への登録による地域活性化に向けて、関係団体○議長（比嘉 直人） 金城加奈栄議員。

などと様々な調整や意見交換を進めているところ○５番 金城 加奈栄議員 再質問を行います。

でございます。

本市の上空には嘉手納飛行場に所属する戦闘機や空中給油機などが頻繁に通過し、墜落事故など○議長（比嘉 直人） 金城加奈栄議員。
○５番 金城 加奈栄議員 では、国有地の経緯― 280 ―

については、沖縄総合事務局との意見交換においておりまして、社会福祉の目的となっております。

て詳細が把握されていないということについて、

一方、今回の移住支援施設の目的につきましては、

詳細が分かり次第、情報提供をお願いしたいと思本市の中でも過疎化が著しく、唯一の有人離島でいますが、伺います。

ある津堅島の活性化を目的としており、移住・定○議長（比嘉 直人） 企画部長。

住に向けた対策を早期に行う必要があることから、○企画部長（金城 和明） お答えいたします。

本事業を優先して取り組むこととしております。

国有地の経緯につきましては、沖縄総合事務局○議長（比嘉 直人） 金城加奈栄議員。

との調整が引き続きございますので、その中で確○５番 金城 加奈栄議員 公営住宅法に基づい認し、共有してまいりたいと考えております。

て、国民生活の安定と社会福祉の増進に寄与する○議長（比嘉 直人） 金城加奈栄議員。

ということでありましたが、市営団地住宅に取り○５番 金城 加奈栄議員 では、大きい項目３

組めない理由について、再度伺います。

に移ります。津堅島振興総合計画について。令和○議長（比嘉 直人） 企画部長。

５年度施政方針の中に津堅島複合施設・移住支援○企画部長（金城 和明） お答えいたします。

施設整備基本計画とのことで進められております

津堅島の人口は令和５年国勢調査（後に「令和が、整備方針の中に必要規模７戸と利用者条件内２年国勢調査」に訂正。）において377人で、平容では、地域住民、移住者、行政関係者、来島者、

成22年国勢調査の470人から10年で約20％減少と市営住宅の家賃、入居期間３年間となっています。

なっており、学校を含むコミュニティ拠点機能の以前に市営団地について質問をし、当時の部長答維持に向けた対策が急務であります。そのため、弁では、住生活基本計画の策定のときに行ったア

特に子育て世代の移住・定住の推進を図ることで、ンケート調査の結果、詳細な調査が必要とのこと地域の活力低下を防ぐことを目的とした津堅島複でした。また、先進事例の移住者向けのＳＮＳ発

合施設・移住支援施設整備を優先して取り組むこ

信など、様々な角度からも質問を行ってまいりまととしております。御理解のほどよろしくお願いしたが、現在行政では空き家対策も同時に取り組いたします。

んでいることに理解はできますが、空き家問題で○議長（比嘉 直人） 金城加奈栄議員。

は仏壇や相続などの課題もあり、住民の中には仏○５番 金城 加奈栄議員 移住支援施設及び複壇のある空き家を借用し住む住民も中にはいます。

合施設の利用者条件では地域住民、移住者、行政だが、行事には地元の方々が帰省するので、個々

関係者、来島者、市営住宅の家賃、入居期間３年の事情によって簡単に賃借できる状況ではありま間となっておりますが１点目、３年経過したら出せん。津堅島振興総合計画の中にもあるように、なくてはならないことなのか、仕組みについて説

市民の方からも市営団地計画について取り組むこ

明を伺います。２点目、３年経過したら出ていくとができないかという声もありますので、説明を状況の仕組みであれば移住とは言えないのではな伺います。また、移住者優先に取り組んだ計画に

いか、見解を伺います。３点目、運営方法や管理ついて説明を伺います。

についてどのように行うのか伺います。

○議長（比嘉 直人） 企画部長。

○議長（比嘉 直人） 企画部長。

○企画部長（金城 和明） お答えいたします。

○企画部長（金城 和明） ただいまの再質問の市営住宅とは公営住宅法に基づくものであり、前に、先ほど答弁しました津堅島の人口の国勢調

健康で文化的な生活を営むに足りる住宅を整備し、査ですが「令和５年国勢調査」と答弁しましたが、これを住宅に困窮する低額所得者に対して低廉な「令和２年国勢調査」でございます。訂正させて家賃で賃貸し、又は転貸することにより、国民生

いただきたいと思います。

活の安定と社会福祉の増進に寄与することとされ― 281 ―

それでは、再質問１点目の入居期間につきまして、移住を促進するための施設であるため、他の○議長（比嘉 直人） 企画部長。

先進事例から入居期間は３年をベースとし、津堅○企画部長（金城 和明） お答えいたします。

島への移住が促進されるサイクルをつくる仕組み

家賃につきましては整備コスト、維持管理コスとしております。２点目の移住の定義につきまし

ト、類似施設の市営住宅の家賃などを参考にしてては、移住者は一定期間、本施設へ入居いたしま

設定する予定でございます。なお、所得に応じたすので、移住であると捉えております。本施設入対応は考えておりません。

居期間中に地域に溶け込み、自身で島内の空き家○議長（比嘉 直人） 金城加奈栄議員。

の利活用や住宅の新築などにより定住につながり、○５番 金城 加奈栄議員 津堅島住民の皆さん

次の移住希望者が本施設を利用していくことで、に、住民説明会を行うことについて伺います。

人口増加の好循環を創出してまいりたいと考えて○議長（比嘉 直人） 企画部長。

おります。３点目の運営方法や管理につきまして○企画部長（金城 和明） お答えいたします。

は、今後、詳細を決めていくこととなっておりま

これまでも津堅島振興総合計画や津堅島複合施す。

設・移住支援施設整備基本計画の策定の際には、○議長（比嘉 直人） 金城加奈栄議員。

地域への説明を重ねてきました。今後も、基本設○５番 金城 加奈栄議員 移住者が一定期間利計に対する地域住民へのワークショップや入居条用しながら自身で空き家などを探し利活用を促す

件、運営方法などの説明や意見交換を重ねていきのであれば、リフォーム支援などを行うべきと考たいと考えております。

えますが見解を伺います。また、人口増加の好循○議長（比嘉 直人） 金城加奈栄議員。

環を創出するとのことであれば、本施設を利用で○５番 金城 加奈栄議員 先ほどの答弁の中にきるサイクルに、地元の方も安心して住み続けら

も地域住民へのワークショップということでありれる仕組みを組み入れる必要があると考えるが見ましたが、この計画を進めるに当たり、行政とし解を伺います。

てもきめ細やかに住民への説明会を行うことを要○議長（比嘉 直人） 企画部長。

望しておきます。

○企画部長（金城 和明） お答えいたします。

では、次の質問に移ります。大きい項目４．港リフォーム支援につきましては、空き家を活用

湾整備について。（１）津堅港湾区域の舗装につした移住・定住を促進するため、今年度から島

いて、令和４年９月第162回定例会において質問

しょ地域空き家活用促進事業において空き家改修させていただきましたが、引き続き津堅港湾区域の補助を進めているところでございます。また、の舗装について、大雨時の濁水流出対策として沖地元の方による本施設利活用の御提案ですが、津

縄県港湾課からの回答では整備について回答はな

堅島が直面している課題に対応するためには、特いとのことでしたが、要請はいつ頃行ったのか伺に子育て世代の移住・定住の推進を図り、地域のいます。また、モズク養殖用仮設水槽付近での粉活力低下を防ぐことが重要でありますので、本施じん対策や濁水対策としての舗装ができないのか

設の利用者は、一義的には移住者と考えておりま伺います。

す。しかしながら、さらなる人口減少や施設の利○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

活用状況に応じ、将来的に検討する必要があると○都市建設部長（名嘉眞 睦） 金城加奈栄議員

考えております。

の御質問にお答えいたします。

○議長（比嘉 直人） 金城加奈栄議員。

御質問の津堅港湾区域の舗装についての要請に○５番 金城 加奈栄議員 市営住宅の家賃とのつきましては、令和４年９月１日に中部土木事務ことでありましたが、所得に応じての対応なのか

所へメール及び電話により要請しております。ま伺いたいと思います。

た、令和４年９月第162回定例会において、整備― 282 ―

について回答はないと答弁いたしましたが、そのいては、優先順位等を勘案しながら次年度以降に後、中部土木事務所より「要請のあった津堅港湾

順次対処していきたいと考えている」また「防波区域の舗装は困難である」との回答がございまし

堤の修繕については、今年度内に工事発注ができた。改めて、モズク養殖用仮設水槽付近での粉じるよう準備しているところである」との回答でごん対策や濁水対策としての舗装ができないかにつざいました。

いて沖縄県港湾課へ確認したところ「勝連漁業協○議長（比嘉 直人） 金城加奈栄議員。

同組合からの港湾施設使用許可に伴うものである○５番 金城 加奈栄議員 シャッター修繕等にことから、整備は困難である」との回答がござい

ついて、優先順位で次年度以降にも順次対応してました。また、本市における港湾施設維持管理業

いくということの考えで、また防波堤については

務の中でどのような対策が行えるか、現状も踏ま

年数がたつにつれて基礎の破損が広がっていると

え沖縄県と連携しながら検討してまいりたいと考

私は思っています。今年度内の工事発注とのこと

えております。

を確認できましたので、次の質問に移りたいと思○議長（比嘉 直人） 金城加奈栄議員。

います。

○５番 金城 加奈栄議員 沖縄県港湾課からは、

では、大きい項目５．浮桟橋改良について。平

整備は困難であるとの回答でしたが、うるま市と敷屋港の浮桟橋改良について、令和６年度に水産してはどのように対策を行えるか現状も踏まえ、流通基盤整備事業において、漁港整備の事業を導

沖縄県と連携しながら検討していきたいというこ

入予定とのことでしたが、浮桟橋のうねり対策ととでありましたが、勝連漁業協同組合からも市にして沖防波堤改良等の対策を検討したいとのこと対して要請され、その内容が毎年粉じんが舞い、でしたが、浮桟橋本体も撤去、新設とのことであ種苗施設のタンクに粉じんが入り作業に支障を来ります。その進捗状況について伺います。また、しており、また粉じん混入により海水の入替え等

浮桟橋を新設する場合は日よけ設備つき、アーの作業にも支障が出ているということであります。

ケードの整備は可能か伺いたいと思います。

生産者にとっては深刻な問題となっておりますの○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

で、そのことを踏まえ沖縄県と連携し、舗装でき○農林水産部長（佐次田 秀樹） 金城加奈栄議ることを強く要望としておきます。

員の御質問にお答えいたします。

では、（２）に移ります。津堅地区旅客待合所

事業主体の沖縄県に確認したところ、平敷屋漁のシャッター修繕について、令和３年に玄関修繕

港では、春先から夏場に発生する南や南東方向かを行うということでしたが、残りの修繕箇所につら襲来するうねり等の比較的長い波浪によって、いては次年度に実施したいとの回答でしたが、そフェリー岸壁をはじめとする幾つかの施設においの後の進捗状況を伺います。また、防波堤基礎のて、港内の静穏度に悪影響が生じております。こ

被覆石の一部の崩壊について令和４年８月22日付のため本年度、港内全体の状況を判断するため、で中部土木事務所に修繕要請されておりますが、

調査委託業務を発注しております。今後の予定と進捗状況を伺いたいと思います。

しまして、令和５年度の調査結果を基に、令和６○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

年度には検討業務及び事業採択に向けた調整を行○都市建設部長（名嘉眞 睦） 御質問にお答え

い、令和７年度以降の採択に向けて取り組むとのいたします。

ことでございます。また、日よけ設備つきでの整港湾管理者でございます沖縄県港湾課へ問い合

備については、沖縄県から当該施設の事業採択にわせたところ「津堅地区旅客待合所は令和２年度

向けての取組状況を確認しながら、要望を行ってから令和３年度にかけて待合所出入口のシャッ

まいりたいと考えております。

ター修繕を実施している。残りの不具合箇所につ○議長（比嘉 直人） 金城加奈栄議員。

― 283 ―

○５番 金城 加奈栄議員 この件についても確○５番 金城 加奈栄議員 議長、休憩お願いし認が取れましたので、次の質問に移ります。

ます。

大きい項目６．教育行政についてであります。

○議長（比嘉 直人） 休憩します。

（１）学校給食費無償化について、８月17日の新休 憩（１３時５６分）

聞報道記事によると、知事は無償化の方策は検討～～～～～～～～～～～～～～～～～～

している中の一つで、まだ決定事項ではない。で再 開（１３時５６分）

きるだけ早い段階で導入できるように調査を進め○議長（比嘉 直人） 再開します。
金城加奈栄議員。

るとありましたが、本市ではどのように調整していく考えなのか所見を伺います。

○５番 金城 加奈栄議員 では、文部科学省か○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

らの学校給食費の徴収に関する公会計の推進につ○学校教育部長（大里 元児） 金城加奈栄議員

いて、通知があったのか伺います。また、その内の御質問にお答えいたします。

容について説明を伺います。

学校給食費無償化については、恒久的な財源を○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

確保する必要から本市の財源だけでは厳しいもの○学校教育部長（大里 元児） お答えいたしまがあり、沖縄県市長会、うるま市議会より沖縄県

す。

の財政支援の下、早期に実施していただきますよ金城加奈栄議員の御質問の文部科学省からの通う要請を行っていただいたところでございます。

知はございました。その内容につきましては、学

先月の８月９日に開催されました沖縄県と中部地

校給食費の徴収・管理に係る教員の業務負担を軽区の学校給食を実施する市町村との連絡協議会に減することを目的として、徴収・管理業務を地方おきまして、県のほうから学校給食費無償化に向公共団体が業務として行うことで教員の負担軽減

けた取組を進めていくための協力を求めるお話がを図る取組の推進を行うように求める通知文書であったと報告を受けております。今後とも、学校ございます。

給食費無償化の実現に向けて財源の支援、制度設○議長（比嘉 直人） 休憩します。

計の構築など、引き続き沖縄県と協議を重ねてま休 憩（１３時５７分）

いりますので、御理解のほどよろしくお願いいた～～～～～～～～～～～～～～～～～～します。

再 開（１３時５８分）○議長（比嘉 直人） 再開します。

○議長（比嘉 直人） 金城加奈栄議員。

金城加奈栄議員。

○５番 金城 加奈栄議員 では（２）学校給食
費徴収等の業務について、現在、徴収業務はどの○５番 金城 加奈栄議員 本市においての未納ように行われているのか伺います。

金の督促等を含めたその徴収・管理について、基○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

本的には学校、教師の業務なのか伺いたいと思い○学校教育部長（大里 元児） お答えいたしま

ます。

す。

○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

給食費の徴収につきましては、各小・中学校の市費事務の業務として各学校で徴収を行っていま○学校教育部長（大里 元児） お答えいたします。

す。徴収方法としましては、口座振替での徴収方

本市では学校、教師の負担軽減を図るため、未法をお願いしているところですが、口座振替を希

納金の督促等を含めたその徴収・管理につきまし

望しない保護者につきましては、直接学校の事務ては、市費事務の業務として行い、負担軽減を室へ届けるなどの現金徴収を行っております。

図っているところでございます。

○議長（比嘉 直人） 金城加奈栄議員。

○議長（比嘉 直人） 金城加奈栄議員。

― 284 ―

○５番 金城 加奈栄議員 今回の学校給食費徴○議長（比嘉 直人） 金城加奈栄議員。

収業務については、文部科学省からの教員の長時○５番 金城 加奈栄議員 今後も石川地域全域

間勤務を解消する施策とのことでありましたので、にワークショップ開催等を行うのか伺います。ま今回取り上げてみました。

た、周知についても今後、同様に行うのか伺いたでは、次の質問に移ります。石川庁舎について。

いと思います。

石川出張所機能等について、８月25日に石川地域○議長（比嘉 直人） 企画部長。

まちづくりワークショップが開催されたそうであ○企画部長（金城 和明） お答えいたします。

りますが、主なテーマでは１．石川庁舎の跡地利

石川地域を対象とした２回目の住民ワーク用について、２．石川の道路整備事業と聞いておショップを10月に開催する予定でありまして、周りますが、間違いないのか伺います。また、市民

知につきましても１回目同様行ってまいります。

の参加人数は何名参加され、市民からどのような○議長（比嘉 直人） 金城加奈栄議員。

意見があったのか伺います。

○５番 金城 加奈栄議員 石川庁舎について、○議長（比嘉 直人） 企画部長。

合併時の合意事項ではどのようになっているのか○企画部長（金城 和明） お答えいたします。

伺いたいと思います。

去る８月25日に石川地域まちづくり推進計画の○議長（比嘉 直人） 企画部長。

リーディングプロジェクトであります、石川イン○企画部長（金城 和明） お答えいたします。

ターチェンジ周辺の交流拠点形成と、石川庁舎周具志川市・石川市・勝連町・与那城町合併協議

辺の利活用推進に関する意見などを聴取すること

会において、分庁方式を採用することを決定し、を目的に、住民ワークショップを開催いたしまし平成16年８月16日、当時の４首長が署名調印しまた。参加人数は26人で、石川インターチェンジ周した具志川市・石川市・勝連町・与那城町合併協

辺の交流拠点形成プロジェクトに関する主な意見定書の中で、新市の組織及び機構については合併

としまして、交通結節機能や商業・飲食施設、駐前の４庁舎を有効活用した組織及び機構とすると車場を求める意見。また、石川庁舎周辺の利活用されております。

推進プロジェクトに関する主な意見として、ス○議長（比嘉 直人） 金城加奈栄議員。

ポーツ・レクリエーション施設や石川ビーチのレ○５番 金城 加奈栄議員 合併協定書に基づき、ジャー化、文化会館、劇場施設を求める意見のほ

今後も石川庁舎を有効活用していくのか見解を伺か、石川庁舎や石川会館の存続と行政サービス機います。

能を残してほしいとの意見もございました。

○議長（比嘉 直人） 企画部長。

○議長（比嘉 直人） 金城加奈栄議員。

○企画部長（金城 和明） お答えいたします。

○５番 金城 加奈栄議員 市民参加が26人とい

現在、石川庁舎及びその周辺の有効活用としまうことでありましたが、参加呼びかけについてど

して、次代を担う若年層をはじめとする就業機会のように行ったのか伺いたいと思います。

や交流、にぎわいを創出し、石川地域の活性化に○議長（比嘉 直人） 企画部長。

つなげる石川庁舎周辺の利活用推進プロジェクト○企画部長（金城 和明） お答えいたします。

を推進しているところでございます。当プロジェ

石川地域まちづくりワークショップ開催のチラ

クトは民間のアイデアやノウハウ、資金を活用しシを広報紙８月号へ折り込み、石川地域全世帯へた公民連携手法を導入する予定でありますが、老の周知を図っております。また、市ホームページ

朽化が進行している石川庁舎の躯体や機械設備なでの案内をはじめ、石川地域全自治会へのポス

どの改修に民間投資の可能性は期待できないこと

ター掲示と周知協力依頼、商工会や石川みほそあ

から、基本的には更地化を前提とした有効活用をきない組合への個別案内も行っております。

検討している状況でございます。

― 285 ―

○議長（比嘉 直人） 金城加奈栄議員。

める項目を初めて盛り込むことを決めたとありま○５番 金城 加奈栄議員 現在の石川庁舎が老したが、どのような項目なのか。その項目につい

朽化していることから更地化を前提としているとて伺います。また、市長としてこの項目について、いうことでありましたが、住民ワークショップで市長の見解を伺いたいと思います。

行政サービス機能を残してほしいとの意見もあり○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

ますので、現在の石川出張所機能を残すことがで○企画部参事（中里 和央） 金城加奈栄議員のきないのか見解を伺います。

御質問にお答えいたします。
当該協議会の要請事項といたしましては、１．

○議長（比嘉 直人） 企画部長。
○企画部長（金城 和明） お答えいたします。

米軍基地の負担軽減、２．日米地位協定の抜本的石川出張所機能につきましては、行政機能の集な見直し、３．米軍施設・区域の返還及び跡地利約化を図るため、旧石川社会福祉センター跡地で用に係る諸問題の解決促進、４．安保関連３文書

計画しております複合施設などを移転候補地としの改訂に伴う自衛隊の配備及び運用並びに重要土て検討したいと考えております。

地等調査法の運用についての４つの事項がござい○議長（比嘉 直人） 金城加奈栄議員。

ました。４つ目の事項の中で、アからカまでの６○５番 金城 加奈栄議員 では、次の質問に移項目があり、その中のウ．相手の領域において、ります。

我が国が有効な反撃を加えることを可能とする反大きい項目８．道路整備について。県道73号石

撃能力を有する装備の本県への配備は行わないこ

川仲泊線段差解消について、沖縄県中部土木事務とと記載されております。

所へ要請するとのことでしたが、いつ要請を行っ○議長（比嘉 直人） 市長。

たのか伺います。また、その進捗状況について伺○市長（中村 正人） 金城加奈栄議員にお答えいたいと思います。

をいたします。
自衛隊の配備については、我が国の安全保障や○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。
○都市建設部長（名嘉眞 睦） 御質問にお答え

地域の振興、住民生活への影響をめぐって様々ないたします。

意見があるものと承知をしています。個別の要請

県道73号線の横断歩道切下げについての要請にに対し意見を述べることは差し控えたいと思いま

つきましては、令和４年12月12日に行っております。

す。進捗状況について道路管理者の中部土木事務○議長（比嘉 直人） 金城加奈栄議員。

所へ確認したところ「当該箇所の対応について、○５番 金城 加奈栄議員 では（２）要請文案

今後、警察との対応調整予定である」との回答がには、ほかに防衛施設や国境離島などの政府が安ございました。

全保障上重要とする土地の利用状況を調査、規制○議長（比嘉 直人） 金城加奈栄議員。

する土地利用規制について新たに盛り込み、県内○５番 金城 加奈栄議員 この件についても現の規制区域を真に最小限のものとすることを求め

状確認できましたので、次の質問に移りたいと思たとありますが、土地利用規制法について、本市います。

ではどこに該当されるのか伺います。

大きい項目９．基地問題について。（１）８月○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

８日の新聞報道で、７日に行われました沖縄県軍○企画部参事（中里 和央） お答えいたします。

用地転用促進・基地問題協議会において、政府が本市においては、該当する地域はございません。

2022年12月16日に閣議決定した安全保障関連３文○議長（比嘉 直人） 休憩します。

書で、保有を決めた敵基地攻撃能力、反撃能力を休 憩（１４時０９分）

有するミサイルについて県内に配備しないよう求～～～～～～～～～～～～～～～～～～― 286 ―

○議長（比嘉 直人） 金城加奈栄議員。

再 開（１４時０９分）○５番 金城 加奈栄議員 では、市長へ再質問○議長（比嘉 直人） 再開します。

したいと思いますが、沖縄県の軍用地転用促進・

金城加奈栄議員。
○５番 金城 加奈栄議員 （３）沖縄県と防衛基地問題協議会へ参加されたのか伺いたいと思い

施設所在27市町村でつくる沖縄県軍用地転用促ます。

進・基地問題協議会で、国への要請内容について○議長（比嘉 直人） 市長。

協議、オスプレイの整備問題について、2022年６○市長（中村 正人） 公務があり、参加はして月に米カリフォルニア州で発生した墜落事故の報

おりません。

告書でクラッチの不具合が原因とされたことにつ○議長（比嘉 直人） 金城加奈栄議員。

いて、改めて配備計画の見直しを求めたというこ○５番 金城 加奈栄議員 今回参加をされていとであります。８月27日オーストラリアでの合同ないということで、今回の市長答弁の中でも、要演習中にも墜落される事故もありました。市長と請に対して意見を述べることは差し控えたいと。

して、配備計画の見直しについてどう対応された見解を述べることは差し控えたい。日米両政府間のか伺いたいと思います。

で取り決めた事項で、中身についても答弁は差し○議長（比嘉 直人） 市長。

控えたいということで、今回の答弁内容でありま○市長（中村 正人） 金城加奈栄議員の御質問した。
今回の私の一般質問においては、これで終わりにお答えをいたします。
米軍機などの配備計画、運用などにつきましてたいと思います。ありがとうございました。

は、日米両政府間で取り決めた事項であります。

○議長（比嘉 直人） 暫時休憩します。

米軍機の飛行に関しては最大限安全に配慮し、配休 憩（１４時１４分）

備計画が行われているものと承知をしております。

～～～～～～～～～～～～～～～～～～

本市から見解を述べることは差し控えたいと思い

再 開（１４時２８分）○議長（比嘉 直人） 再開します。

ます。

次の質問者、下門勝議員。

○議長（比嘉 直人） 金城加奈栄議員。
○５番 金城 加奈栄議員 （４）嘉手納基地関○１９番 下門 勝議員 市民の皆様、執行部の連ではＦ－15戦闘機の退役に伴う巡回配備で騒音

皆様、こんにちは。津梁会派、下門でございます。

が激しくなり、周辺住民の基地負担はさらに増大

今回大きな項目で４点通告してありますので、通していると問題視されておりますが、住民居住地

告に従って質問をしてまいります。議長の許可をに隣接するパパループ地区で使用が見られなかっ得ましたので、早速一般質問に入ります。

たＵＨ－１・ＡＨ－１などのヘリコプターが運用

まず１点目、魅せる道路計画等についてでござ

され、使用が常態化しないか懸念されるとして負います。まず結論から申し上げますと、本市にあ担軽減を求めたことについて、再度市長として見る国道、県道、市道を含めた道路沿道景観を観光解を伺いたいと思います。

地としてふさわしい魅力ある道路として整備して○議長（比嘉 直人） 市長。

ほしいということであります。昨今、世界中で猛○市長（中村 正人） 金城加奈栄議員の御質問威を振るってきた新型コロナウイルスも次第に落にお答えをいたします。

ち着き、観光産業にもよい兆しが見えてきたとこ

御質問の内容は、嘉手納飛行場に隣接する他市

ろであります。本市には世界遺産の勝連城跡や肝町村に関する事案についての当該自治体の見解が高の阿麻和利、海中道路、島しょ地域の風光明媚あることから、私から他自治体の事案について見な景観を含め、伝統エイサー、闘牛など魅力的な解を述べることは差し控えたいと思います。

観光資源が豊富にあります。そこで、その魅力を― 287 ―

十分に伝えきれていない課題を解決するために、

２点目、重点管理路線と位置づけられると、魅

本年、感動産業特区宣言を行いました。文京区でせる道路としてどう整備されるのかを伺います。

の阿麻和利の公演は涙なしでは見られないくらい

３点目、その他の県道について重点管理路線と感動したのを今でも覚えております。私も、うるしての位置づけを、本市から提案することは可能

ま市を今以上に魅力あふれる地域にするためには、か伺います。

観光地としての雰囲気づくりは欠かせないと考え４点目、本市として国道、県道、市道を含め魅ております。さて、新聞報道によると国と県が連せる道路、観光地にふさわしい雰囲気のある道路

携し次年度に観光地、リゾート地にふさわしい良にするために、当局はどう取り組んでいくのかを好な沿道景観形成を目指した取組がなされるようお伺いいたします。

であります。予算額は国が２億円、県が１億円の○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

合計３億円を予定しており、自由民主党の島尻安○都市建設部長（名嘉眞 睦） お答えいたしま伊子衆議院議員が予算獲得のため御尽力したと掲す。

載されておりました。島尻安伊子先生におきましまず１点目の重点管理路線に位置づける条件でては、現在は10億円とも言われる沖縄子どもの貧ございますが、本計画では重点管理路線の選定の

困緊急対策事業の予算の獲得など、沖縄県民の福考え方が示されております。主要なアクセス道路、

祉向上や発展のため御尽力いただき、心から感謝

那覇空港から世界遺産へのルートなど、県民や観を申し上げたいと思います。

光客に印象を与える効果が高い路線などがございでは、本題に入ります。県は「～美ら島沖縄～ます。

花と樹木の沿道景観計画」で、県民や観光客に印

２点目の重点管理路線と位置づけられ、どう整象を与える効果が高いルートを重点管理路線と設備されるのかにつきましては、基本方針として緑定するようです。そこで伺います。把握している

化目標像を定めたモデル地区において先行して取範囲で構いませんのでお答えください。県の目指組を進め、樹木の成長段階に応じた維持管理や維す、魅せる道路計画とはどのようなものなのか。

持管理費の試算の下、評価、拡張を行いながら沿また、本市にも指定された重点管理路線はあるの

道景観を向上させていくとあります。
３点目、他の県道を重点管理路線として本市かかお伺いをいたします。
○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

ら提案することは可能かにつきましては、今後、○都市建設部長（名嘉眞 睦） 下門勝議員の御確認してまいりたいと思っております。
４点目、本市として観光地にふさわしい道路に質問にお答えいたします。
沖縄県では令和４年９月に「～美ら島沖縄～花するためにどう取り組んでいくのかにつきましてと樹木の沿道景観計画」を策定し、その目標としは、沖縄県が策定した「～美ら島沖縄～花と樹木て沖縄らしい世界水準の観光地にふさわしい良好の沿道景観計画」に基づき取り組んでまいりたい

な沿道景観形成を目指すとあり、その中でめり張と考えております。

りをつけた管理区分として重点管理路線がござい○議長（比嘉 直人） 下門勝議員。

ます。うるま市における路線としては、県道36号○１９番 下門 勝議員 次に、本市内にある重線及び県道16号線が重点管理路線となっておりま

点管理路線について、魅せる道路の構築を目指す

す。

上で本市の意見が取り入れられる仕組みはあるの○議長（比嘉 直人） 下門勝議員。

かをお伺いいたします。

○１９番 下門 勝議員 次に４点お伺いします。

○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

まず１点目ですが、県が重点管理路線と位置づけ○都市建設部長（名嘉眞 睦） お答えいたしまるための条件等があればお伺いをいたします。

す。

― 288 ―

先ほどの答弁でも触れましたが、基本方針におります。

沿った管理が主であると考えており、議員御提言○議長（比嘉 直人） 下門勝議員。

の本市の意見が取り入れられる仕組みについては○１９番

今後、確認してまいりたいと考えております。

しょ地域へ向かう県道37号線や海中道路の街路樹○議長（比嘉 直人） 下門勝議員。

や道路景観形成について、本市の意向はあるのか○１９番 下門 勝議員 今回どうしてこの質問

お伺いをいたします。

をしたかと言うと、本市には様々な特徴がある、○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

コンセプトのある観光地が存在しております。例○都市建設部長（名嘉眞 睦） お答えいたしま

えば、石川地域ではブルファイトパーク構想があ

す。

下門

勝議員

次ですけれども、島るように闘牛が盛んなことから闘牛をイメージさ観光エリアとして魅力的な町並みを演出する道

せたネーミングのプロジェクトがあります。勝連路景観が望ましいと考えておりますが、本年度策

地域では世界遺産の勝連城跡やその城下町を活用

定予定の旧与那城庁舎周辺及び県道37号線沿道のしたプロジェクトがあり、与那城地域では島しょ利活用推進計画の内容を踏まえる必要があると考地域の風光明媚な景観や海中道路など、魅力ある

えております。

観光資源があります。今回、国と県が予算を負担○議長（比嘉 直人） 下門勝議員。

し、県民や観光客に印象を与える効果が高いルー○１９番 下門 勝議員 ありがとうございます。

トを重点管理路線として魅せる道路計画が行われ個人的には、石川地区のブルファイトパークをイます。そこで本市には国道、県道、市道などそれメージすると、低木の街路樹を剪定で牛の形に形ぞれ管理者の違う道路が存在しております。本市成することや、歩道の車止めを闘牛に関連したモ内の県道や国道においても、本市の目指す観光地

ニュメントにするなどのイメージを私は持っておとしての道路整備計画とコンセプトが統一されてります。また、伊計平良川線県道37号線や海中道

いなければ、ちぐはぐな道路整備が行われる可能路など海岸線では、ハワイや常夏のイメージで南性があると私は考えております。県の魅せる道路

国のリゾート地を連想させるヤシの木やフェニッ

計画、県道整備において本市の意見を反映させる

クスなどの街路樹をイメージとして持っておりま

取組は必要不可欠であると思います。ですから、す。それから例えば、川田地区から南風原地区に観光地としてふさわしい道路、魅せる道路、感動

入る入り口道路に重厚感のある大きなアーチを架を得られる道路について、本市の目指す道路景観

け、そのアーチをくぐると一挙に風景が変わり、をしっかりと定める必要があると思います。そこ

世界遺産の勝連城跡へ続く風情のある沿道が続くでお伺いいたします。石川地域のブルファイトとか、阿麻和利などのモニュメントで観光客を出パーク構想へと続く国道、県道や市道について街迎えるなど雰囲気をつくるなどのイメージも持っ

路樹や道路景観形成についてどのような方向性をております。うるま市のゾーニングされた観光地

持って整備していくのかお伺いいたします。

の雰囲気を醸し出す道路沿道の景観を整備してい○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

くことで、観光地としての魅力度が向上し、ひい○都市建設部長（名嘉眞 睦） お答えいたしまては地域住民の観光地としての意識高揚や地域活す。

性化にもつながるのではないかと考えております。

現時点において（仮称）ブルファイトパークのそのためにも、本市でしっかりと道路沿道をどの開発コンセプトが具体化しておりませんので、御ようにすれば観光地としてふさわしい魅力ある道

質問の方向性についてお答えすることはできませ

路沿道になるのかを検討し、県や国にもしっかりんが、本年度策定予定の石川ゲートウェイ拠点形と伝え要望していく必要があると思います。観光成基本計画の内容を踏まえる必要があると考えて地としては電線の地中化なども必要でしょう。

― 289 ―

そこで、本市の目指す観光地としての市道の道

道路整備を願うばかりであります。そこで、少し路景観の考え方と取組及び国道、県道の整備の在違う視点を交え、関連して提案ですが、例えば海り方に対する考え方をお伺いいたします。また、中道路にメロディーロードを整備するというのは重点管理路線以外の県道の海中道路や県道37号線

どうでしょうか。メロディーは一定のスピード、などにおいて、地域になじむ街路樹としてヤシの制限速度内で奏でられるようにすることで、ス木など海岸線になじむ植栽を望む声が多くありま

ピード抑制効果や観光地としての特色づくりにもす。そこで、本市の観光振興の観点から、県に対なると思います。本市の観光大使であるＨＹのホ

して街路樹の選定について意見を述べることも必

ワイトビーチという曲などはどうでしょうか。ま要であると思うが、所見をお伺いいたします。

た、もう一つ。昨今、浜比嘉の橋におきましては○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

事故が多発しております。浜比嘉の橋にメロ○都市建設部長（名嘉眞 睦） 御質問にお答え

ディーロードを整備してスピードの抑制につなげいたします。

る、そういった取組も面白いんじゃないかと思い

本市の道路景観の取組といたしましては、平成ます。また、海中道路のアスファルト舗装部分に29年３月に景観法に基づき勝連南風原地区内の市絵を描く、アスファルトの色をブルーにするなど、道及び県道16号線川田交差点から与勝中学校の交

今はやりの映える道路にするアイデアはどうで差点の区間の景観重要公共施設として指定を行っしょう。映えるかどうか分かりませんけれども、ております。当該道路区間は、勝連南風原景観地

そういったアイデアも必要ではないでしょうか。

区指定に伴い、建築物のみならず道路などの公共

メロディーロードは、視覚に障がいのある方も音施設が景観形成に与える影響が大きいことから、楽で楽しめます。アスファルトの絵画や色彩は、

景観重要公共施設の指定を行っており、指定に当見て感じて感動を体験する。そういった工夫を凝たりましては県道管理者である沖縄県の同意も必らした道路景観、楽しめる環境づくりも必要では要であり、道路景観に対する本市の考え方を沖縄ないでしょうか。ガードレールや道路にイルカが県と共有していると認識しております。整備に関いれば、一緒に進む道路は楽しいかもしれません。

する方針として、歩道については安全性と快適性

それによって注意散漫になるのは困りますが、安を重視した利用形態の確保に努めつつ、観光振興

全確保しながら、どうか考えていければなと思っを図る素材や形態、意匠、色彩とし、地域になじています。

む街路樹を整備方針として定め、沿道建築物と一最後に、これまで述べたことを含め、魅せる道体となった景観づくりを推進しております。また、路、観光地にふさわしい感動を与えることのでき

重点管理路線以外の海中道路や県道37号線における市内の道路整備についての総合的な所見をお伺る植栽の在り方については、本市の魅力的な町並

いいたします。

みを演出する道路景観にするよう県に対して意見○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

を述べる必要があると考えております。

○都市建設部長（名嘉眞 睦） お答えいたしま○議長（比嘉 直人） 下門勝議員。

す。

○１９番 下門 勝議員 ありがとうございます。

道路の持つ機能には交通と空間の２つの機能が現在、本市内の道路の街路樹など、特に風光明媚ございますが、交通機能には主に自動車や歩行者な観光地に続く道路は、見栄えがしない街路樹、及び自転車がそれぞれについて安全、円滑、快適

そしてアスファルト舗装の悪路が目立ち、抜本的に通行できるという機能が挙げられます。空間機な道路改良工事が求められております。樹木が能には、緑化や沿道形成、沿道環境保全のためのばっさりと剪定され見栄えが悪い箇所も多々あり

環境空間、歩行者が滞在し交流するにぎわい空間

ます。今後は、魅せる道路、観光地にふさわしい等の機能が挙げられます。議員御提言の観光地と― 290 ―

してふさわしい道路、魅せる道路、感動を与える

たします。

道路は、道路整備を推進する上で道路景観の形成○議長（比嘉 直人） 消防本部参事。

やにぎわい、交流の創出など本市の魅力向上に寄○消防本部参事（福地 常勝） 下門勝議員の質与する空間機能の在り方を検討することは大変重問にお答えいたします。
まずは、沖縄県消防指令センター全体更新の経要であると認識しております。御提言ありがとうございます。

緯について御説明いたします。沖縄県消防指令セ○議長（比嘉 直人） 下門勝議員。

ンター全体更新を行うに当たり、現指令センター○１９番 下門 勝議員 安全を確保しながら、ニライ消防本部での更新が物理的にできない状況

見て聞いて楽しめる魅力ある道路沿道の整備につを踏まえ、全体更新の誘致先及び候補地について

いて、臨機応変な対応と検討をお願いいたします。

意向調査を行ってまいりましたが、誘致先及び候

次に、大きな項目２点目、防災・災害対策等に補地が決まらない状況の中、令和４年度中に本市ついて伺ってまいります。1923年９月１日午前11が意向を示したことにより、法定協議会において時58分にマグニチュード7.9と推察される巨大地承認を得ております。そこから土地の選定作業を震が起きた関東大震災から100年を迎えました。

進めて、今年度中に候補地を確定し、売買契約のまた、東日本大震災も記憶に新しいところですが、締結を予定しております。また、令和６年度にはモロッコ、マウイなど世界各地で地震や災害など

設計施工の発注を行い、令和７年度中の完成を目

大規模災害が頻発しております。被災された方々指しているところでございます。このことから、にお見舞いを申し上げるとともに、一日でも早い

スケジュール的にかなり厳しい状況にあることは復興と平穏の日々が訪れることを心から願います。

御察しいただけるかと思います。議員御提案の体

さて、本市に消防指令センターを誘致する計画

験型防災施設については、以上のスケジュールをがございます。結論から申し上げますと、消防指踏まえますと、当該施設への併設は厳しいものと令センターを整備するに当たり、大地震を実体験考えます。

でき、様々な防災・災害対策を学べる体験型防災○議長（比嘉 直人） 下門勝議員。

施設の整備や、耐震シェルター購入費補助金を創○１９番 下門 勝議員 私も、県外研修のとき設し、防災・災害対策の充実強化を図ってほしいに体験施設において東日本大震災規模の地震を実ということです。県内の37の参画団体が参加する

体験したことがあります。まさに衝撃的な体験で、広域的な消防指令センターが本市に整備されるに想像をはるかに超える縦横無尽な揺れを体験させ

当たり、市民の生命・財産を守る観点からの提案ていただきました。実際に大震災級の地震を体験であります。それは、地震を実体感できる体験型

できたことで、地震に対する考えや備えが大きく

防災施設を消防指令センターに併設整備すること

変わったことは言うまでもありません。

です。同施設は、防災・災害対策の危機意識醸成、

そこで、減災という観点からも大きな効果が期

高揚に役立ち、市民、県民等の防災・災害対策そ待できる施設であり、今回は無理でも、今後整備して減災に力を発揮する施設になると考えているに向けた検討をしていただきたいが、それについからであります。また同時に、県内外からの修学ての御所見を伺います。

旅行や行政視察など観光産業にも貢献できるもの○議長（比嘉 直人） 消防本部参事。

と考えております。そこで、本市の地域防災計画○消防本部参事（福地 常勝） お答えいたしま

第２章に定められております災害予防計画の災害す。

に強い人づくり、そして自主防災組織の育成とい議員御提案の体験型防災施設については、現在う観点から、消防指令センター建設時に体験型防県内に沖縄市、名護市の２か所がございまして、

災施設を併設整備することができないかお伺いい

どちらも計画から施設整備まで５年から６年を要― 291 ―

しております。本市としましても、議員御提案の○議長（比嘉 直人） 消防本部参事。

とおり、減災という観点からも市民が体験できる○消防本部参事（福地 常勝） お答えします。

体験型防災施設は大きな効果があると考え、今後

当該施設の建設場所については、うるま市大田は同指令センターへの増築やその他防災施設等とうるま警察署隣接の約5,800平方メートルを建設の併設について研究をする必要があると考えます。

予定地としておりまして、津波被害を受けにくい○議長（比嘉 直人） 下門勝議員。

海抜50メートル以上で、土砂災害等の指定区域に○１９番 下門 勝議員 この施設が整備されるも含まれない地域となっております。

ことで、自主防災組織の醸成や防災意識の高揚、○議長（比嘉 直人） 下門勝議員。

啓発につながり、また市民が実体験することで防○１９番 下門 勝議員 現在本市では、災害時災・減災に大きな効果をもたらすと思いますので、の防災拠点、災害対策本部は、本庁舎東棟３階にぜひ検討していただきたいと思います。先ほどの設置することになっておりますが、地震や津波な答弁の中で、消防指令センターの全体更新が現指どの大規模災害時において消防指令センターと本令センターニライ消防本部では物理的に厳しいと市の災害対策本部等の連携や役割、そして広域消いう答弁がございましたが、本市に整備する消防

防指令センターが本市に整備された場合のメリッ

指令センターも次の更新が確実に来ます。そこでト、デメリットをお伺いいたします。

その対応策と、また現在の構成は37市町村が参画○議長（比嘉 直人） 消防本部参事。

しておりますが、今後、その他那覇市や浦添市な○消防本部参事（福地 常勝） お答えいたしま

どの団体が参画してきた場合、対応が可能である

す。
当該施設は、本市の消防本部機能の併設を計画のかを含めてお伺いをいたします。
○議長（比嘉 直人） 消防本部参事。

していることから、本市災害対策本部との連携に○消防本部参事（福地 常勝） お答えいたしま

ついては地域防災計画の消防本部の役割を十分にす。

果たせると考えています。また、大規模災害時に現指令センターニライ消防本部が物理的に厳し

本庁舎東棟が使用できない場合の災害対策本部のい状況としましては、現指令センターを運用しな補助的な役割も担える施設としております。本市

がら新たな機器を設置する必要があり、現指令セに消防指令センターが整備された場合のメリット

ンターニライ消防本部の施設にはそのスペースがとしては、県内の災害をリアルタイムで確認できないことから移転する必要がございます。まずは、ることや、本市消防本部の組織の拡大、強化につ本市に整備後の次の更新への対応策についてです

ながること、同施設による市民の防災意識の高揚

が、本市に設置する消防指令センターは、当該施が図られることなど、市民の安全・安心につなが設内で更新を繰り返すことができる設計を計画しることと考えます。デメリットとしましては、広ております。次に、その他の団体が参画してきた域的な業務を担うことによる負担が考えられます

場合の対応策としましては、本市に設置する当該が、現在の消防指令センター参画団体の中で最大

施設は、県内全域の41市町村を想定した施設を計の市であることや、37市町村100万人以上の県民画しております。

の安全・安心を担う役割としては、消防の果たす○議長（比嘉 直人） 下門勝議員。

べく責任と捉えていきたいと存じます。

○１９番 下門 勝議員 約80億円をかけて整備○議長（比嘉 直人） 下門勝議員。

するわけですが、消防指令センターを整備する場○１９番 下門 勝議員 消防力の強化と災害時合、津波などの被害が及ばない地区への整備となの体制の充実強化が図れるような施設をよろしくると考えておりますけれども、整備する場所を伺お願いいたします。

います。

次に、再確認しておきますけれども、本市では― 292 ―

災害時において防災拠点、災害対策本部は本庁舎

うるま市は耐震改修促進計画を策定し、建築物のの東棟３階に設置されますが、大地震による津波

耐震診断及び耐震改修を総合的かつ計画的に促進が発生した場合、津波が天願川やヌーリ川を遡上し、うるま市民間住宅診断事業では条件に応じて、し氾濫した場合には、本庁舎周辺まで浸水被害が

戸建ての限度額60万円から共同住宅などの限度額及ぶことが懸念されます。この件につきましては、

300万円程度の補助制度があります。しかし、診これまでも何度か質問したことがありますが、仮断はしたものの改修には多額の費用が必要であるに50センチメートルから１メートルの浸水被害がことから、耐震基準以下ではあるが改修に至らな生じた場合、防災拠点としての役割に甚大な影響いケースが多々あるのではと思います。地震が起が生じると思いますが、危機管理の観点から御所きた場合、家屋倒壊や家具の転倒など様々な危険見をお伺いいたします。

があります。特に高齢者や子供たちなどを含め、○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

就寝中に家屋倒壊等が起きますと身を守るすべが○企画部参事（中里 和央） 下門勝議員の御質ないのが課題ではないでしょうか。そこで提案で問にお答えいたします。

ございますが、耐震改修を行うには多額の費用が本庁舎周辺の海抜は15メートル前後と決して高必要なことから、愛知県碧南市では就寝中の身をい場所ではございません。数メートルの浸水が発守る対策として、寝室に身を守るための空間をつ生した場合、本庁舎東棟の地下駐車場などが水没くる箱型の耐震シェルター購入に係る費用についするなどの被害が生じ、災害対策本部としての機て補助制度があります。同シェルターは30万円程

能に支障を来す可能性はございますが、うるま市

度からあるようです。そこで、本市でも耐震シェ

地域防災計画では災害対策本部の代替施設として、ルター購入に対して同様な補助金制度を新たに創

自家発電設備を有する市民芸術劇場及び水道庁舎

設できないかお伺いをいたします。

が指定されております。

○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

○議長（比嘉 直人） 下門勝議員。

○企画部参事（中里 和央） お答えいたします。

○１９番 下門 勝議員 防災拠点の在り方につ

耐震シェルター購入補助につきましては、他自

いて、今後どのような取組が必要かお伺いいたし治体の事例などを参考に、今後、調査・研究を図ます。

り検討してまいりたいと考えております。

○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

○議長（比嘉 直人） 下門勝議員。

○企画部参事（中里 和央） お答えいたします。

○１９番 下門 勝議員 減災対策の一環として防災拠点といたしましては、災害対策本部、ボ地震などの体験ができる体験型防災施設の整備や、ランティアセンター、物資受援拠点など災害発生

耐震改修が困難な場合の対策としての耐震シェル後の初動期、応急対策、復旧復興対策に即した体ターの購入補助金の創設についてしっかりと検討

制を着実に実行できる体制構築が求められておりしてください。そして、消防指令センターを充実ます。今年度改正に取り組んでおりますうるま市

させ、消防行政のさらなる充実強化に努め、防地域防災計画において、迅速に各種対応が可能な

災・災害対策の強化と減災効果に大きく期待をし体制構築に向け、関係機関等と連携を図り取り組て、この件につきましては終わります。

んでまいりたいと考えております。

続きまして大きな項目３点目、まちづくり推進○議長（比嘉 直人） 下門勝議員。

計画等についてお伺いをしてまいります。石川地○１９番 下門 勝議員 うるま市地域防災計画

域まちづくり推進計画が策定されております。計などをしっかり定めて、初動活動がしっかりとで画では石川インターチェンジ周辺の交流拠点形成

きる体制の構築をしてください。お願いします。

として（仮称）ブルファイトパーク構想計画と石次に、減災という観点から提案をいたします。

川庁舎周辺の利活用推進などが計画されておりま― 293 ―す。そこで、うるま市石川地域まちづくり推進計

うに当たり、どのような取組が必要になりますか、

画にあるブルファイトパークプロジェクト及び石お伺いいたします。

川庁舎周辺の利活用推進プロジェクトについて、○議長（比嘉 直人） 企画部長。

計画を簡単に御説明ください。

○企画部長（金城 和明） お答えいたします。
観光誘客については、石川インターチェンジか○議長（比嘉 直人） 企画部長。
○企画部長（金城 和明） 下門勝議員の御質問

ら東海岸のリゾートエリアに流れる多くの観光客にお答えいたします。

が石川地域に立ち寄ることなく素通りし、観光消

石川地域まちづくり推進計画で設定した７つの費を取り込めていない課題への対応として重要な

プロジェクトのうち、石川インターチェンジ周辺取組であると考えています。一方で、地元客が気

交流拠点形成（仮称）ブルファイトパークは、闘軽に楽しめる施設になることも重要でありますの

牛や石川インターチェンジに近接した優位性を生で、双方を引き込めるような目的地化を目指した

かし、市外からの来訪や立ち寄りのきっかけとな

いと考えております。なお、（仮称）ブルファイ

るゲートウェイ拠点として、また石川庁舎周辺のトパークの整備、管理、運営につきましては、民利活用推進は来訪者の目的となる魅力あるにぎわ

間のアイデアやノウハウ、資金などを活用した公い拠点の形成を目指しており、どちらも短期的取民連携手法を導入する予定であることから、御指組を図るリーディングプロジェクトとして位置づ

摘の運営面についても提案を求めていくことにな

けております。

ります。

○議長（比嘉 直人） 下門勝議員。

○議長（比嘉 直人） 下門勝議員。

○１９番 下門 勝議員 次に、近隣であるブル○１９番 下門 勝議員 ブルファイトパークプ

ファイトパークプロジェクトと石川庁舎周辺の利

ロジェクトにおいて地元市民、県民の利用促進を活用推進プロジェクトのターゲット層と、競合し図る観点からも石川庁舎跡利用はもちろんのこと、ないための取組についてどのように考えているの

石川市民の森公園や石川岳、石川青少年の家など

かお伺いをいたします。

が連携できる取組が必要であると考えております○議長（比嘉 直人） 企画部長。

が、これについての御所見をお伺いいたします。

○企画部長（金城 和明） お答えいたします。

○議長（比嘉 直人） 企画部長。

具体的なターゲット層や整備の方向性につきま○企画部長（金城 和明） お答えいたします。

しては、本年度実施しております「石川ゲート

短期的な取組としまして石川インターチェンジ

ウェイ拠点形成基本計画」策定の中で検討してま周辺の交流拠点形成（仮称）ブルファイトパーク

いりますが、同プロジェクトは市民利用のほか観と石川庁舎周辺の利活用推進の両リーディングプ

光や市外からの来訪を引き込む目的地となること

ロジェクト間の横連携を起点とした回遊による人を目指していることから、ターゲット層が共通す

流を生み出し、さらには中期的取組として位置づることも想定しております。コンテンツの差別化

けている石川市民の森公園のリニューアルプロ

により重複するターゲットを共有し、プロジェク

ジェクトをはじめ、石川地域まちづくり推進計画

ト間や地域内での人流と消費の喚起を図るため、で掲げた全てのプロジェクトが面的に連携・連動

連携・連動した取組が必要であると考えておりま

したまちづくりを推進していきたいと考えており

す。

ます。

○議長（比嘉 直人） 下門勝議員。

○議長（比嘉 直人） 下門勝議員。

○１９番 下門 勝議員 ブルファイトパークプ○１９番 下門 勝議員 ブルファイトパーク構

ロジェクトにおいて、観光客に特化し過ぎると持想においては、石川インターチェンジからの直接続的運営に懸念が生じますが、持続的な運営を行

乗り入れが可能となる構想もあるようですが、他― 294 ―

府県においての事例とブルファイトパークでの実ない状況でございます。

現可能性について伺います。また、ブルファイト○議長（比嘉 直人） 下門勝議員。

パーク整備により多くの観光客や県民が訪れるこ○１９番 下門 勝議員 本市へのアクセスがしとが期待できるが、スムーズな交通アクセスを考やすい環境づくりと石川インターチェンジから直えると石川インターチェンジ出入口と県道73号線

接乗り入れができることが実現できるよう調整をの交差点形状を分かりやすくスムーズな通行が可

お願いいたします。また、予算獲得が厳しいとい能となるよう改良しておく必要があると思います。

うことでしたので、市長ぜひよろしくお願いをい個人的には、石川インターチェンジから直線的にたします。

市街地に向けた道路の新設や石川橋の拡張整備、

次に、うるま市勝連・与那城地域まちづくり推例えば金武方面からの陸橋など、利便性の向上を進計画で、きむたかホールの機能強化による文化図る取組が必要であると思いますが、御所見を伺

観光ネットワークの構築プロジェクトが策定されいます。

ました。プロジェクトの方向性といたしましては、○議長（比嘉 直人） 企画部長。

きむたかホールの誘客拠点化、世界遺産勝連城跡○企画部長（金城 和明） お答えいたします。

に隣接するあまわりパーク歴史文化施設との連携、まず、他府県における事例と実現可能性につい肝高の阿麻和利の観光コンテンツとしてのさらなてお答えいたします。他府県の事例といたしましる強化等が基本的な方向性として策定されておりては、高速道路と連結し一体利用が図られているます。観光振興を担う肝高の阿麻和利を感動産業

ハイウェイオアシスとして、埼玉県川口市が運営として飛躍させ、きむたかホールの利活用を促進するイイナパーク川口がございます。沖縄自動車させるためにも、きむたかホールまでの狭隘なア道と連結した一体利用につきましては、連結通路

クセス道路の拡張整備がぜひ必要であると思いまなどの建設費や維持管理費など連結に要する費用す。これまでも、多くの同僚議員や私も何度も質の全額負担、連結料の継続的な負担などの課題と問してきましたが、そこでお伺いいたします。市

費用対効果を勘案し、実現可能であるか検討して

道勝連２－１号線及び市道勝連２－21号線の拡

いきたいと考えております。

張・拡幅整備について当局の御所見をお伺いいた○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

します。

○都市建設部長（名嘉眞 睦） 後段の御質問に○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

お答えいたします。

○都市建設部長（名嘉眞 睦） お答えいたしま

議員御提案の石川インターチェンジから市街地す。

に向けた道路の新設につきましては、令和４年６

御質問の道路整備につきましては、令和２年２月に改定いたしました本市の将来あるべき道路網

月第136回定例会においてお答えしましたように、及び道路整備の在り方を示したうるま市道路整備

当該道路区間は観光振興を担う道路、また与勝緑プログラムにおいて、（仮称）石川インターチェが丘中学校、与勝高校への通学路として利用されンジ線として位置づけております。令和２年度にており、生徒が安全に通学できるよう拡幅整備なは概略検討業務、令和３年度には関係機関協議支どの対策が必要であると認識しております。しか援業務、令和４年度には石川インターチェンジとしながら道路整備に関しては各地域から多くの要

県道73号線の交差部を含めた周辺交差点等影響調請があり、緊急性や優先度など総合的に勘案した査を行っており、事業化へ向け取り組んでいると整備検討、また道路整備は多額の費用を要し、国ころでございます。しかしながら、近年道路事業

庫補助等を活用した事業でなければ大変厳しいこにおけるハード交付金の交付額減少が続いているとから、国庫補助等の財源確保による整備計画にことから、新たな事業の整備計画が立てられていついても検討してまいりたいと考えております。

― 295 ―

○議長（比嘉 直人） 下門勝議員。

なっております。引き続き沖縄県中部土木事務所○１９番 下門 勝議員 答弁にもあるとおり、など関係部署とゾーニングや施設整備等においてここは市民の通勤・通学路でもあり、また採石場協議を図りながら、安心・安全で魅力ある観光地

から大型トラックが頻繁に往来する道路でもありの構築に向けて検討してまいりたいと考えております。放課後には学童や少年野球の子供たちも多ます。

く通ります。また、同プロジェクトが推進される○議長（比嘉 直人） 下門勝議員。

と、大型バスやレンタカーなどさらに交通量が増○１９番 下門 勝議員 風光明媚な海岸線の魅

えてくることが予想されます。プロジェクトを成

力を感じやすい環境をつくるために、例えば、東功させるためにも必要な道路拡張整備と思います

西の海岸線で活用できる緑地帯や護岸部分にウッ

ので、よろしくお願いします。また、合併当初か

ドデッキなどを整備し、くつろげる場所を確保しらの懸念事項でもありますので、早急な取組をぜて、Ｐａｒｋ－ＰＦＩを活用しながら飲食ができ

ひお願いいたします。

る環境などを整備することで、にぎわいのある

次に、海中道路あやはし館・ロードパークの魅

ロードパークとすることができないかとも考えて力向上プロジェクトが策定されております。そこおります。沖縄県と調整を行い、このような整備で、海中道路のビーチでは海水浴やマリンスポーに向けて取り組んでいただきたいと思いますが、ツ、様々なアクティビティなど多くの方が楽しむ可能性を含めて御所見をお伺いいたします。

場となっています。しかし、様々な活用がされて○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

いることで少し手狭感があります。そこで、観光○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたしま振興の観点から、海中道路の東西で利用に関するす。

ゾーニングを決めていく必要があると考えており先ほども答弁したとおり、同施設はとても高います。例えば西側の浅瀬は海水浴、沖合はマリン

ポテンシャルを持っており、御提案のございます

スポーツ、東側では水上バイクなど安心・安全な施設等の整備についても沖縄県と協議を図りながマリンレジャーが楽しめる仕組み、ゾーニングのら実現可能性を探り、隣接するあやはし館のリ構築や、これは平成29年９月定例会でも提案しま

ニューアル等と併せまして、行政主導のみならずしたが、東側の浜比嘉島側の駐車場周辺にトイレ

民間事業者と連携した魅力ある施設の実現に向け、や休憩施設などを整備し、今以上に利便性のある引き続き検討してまいりたいと考えております。

すばらしい観光地の構築ができないかをお伺いい○議長（比嘉 直人） 下門勝議員。

たします。

○１９番 下門 勝議員 まちづくり計画でアク○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

セス道路の整備を行い、分かりやすく利便性のあ○経済産業部長（松岡 秀光） 下門勝議員の御る道路計画に取り組んでいただきたいと思います。

質問にお答えいたします。

また、海中道路におきましては魅力あるロード

ロードパークにつきましては沖縄県所有の施設

パークとして感動が得られる観光地としての雰囲であり、現況においては市単独での整備等ができ気づくりや利便性の向上を図るためにも県と調整ない状況でございますが、海中道路及びロードを行い、観光振興のために本市が望む整備ができパーク施設一帯は観光振興を推進する上で高いポるようにしっかり取り組み、魅力あふれる観光空

テンシャルを秘めているところでございます。

間を創設し、経済の活性化のためにも民間企業がロードパーク活性化基本計画策定におきましては参入しやすい環境もつくってまいりましょう。よ

議員御提案と同様に、東側を含む休憩施設等の整ろしくお願いをいたします。

備による同施設の利便性の向上とにぎわいの空間

次に、大きな項目４点目に入ってまいります。

の創出など、地域経済の活性化につなげる内容とインフラ整備等についてでございます。このイン― 296 ―

フラ整備におきましては同僚議員からもたくさん

辺広場も活用した祭りも行われると思います。ア

災害においてありましたので、私は少し違う視点

リーナ等は災害時の避難場所に指定されることかから幾つか確認と提案をしておきます。

ら、防災公園の機能も備えていくと思います。そ４点目、インフラ整備等についてでございます。

こで提案でありますけれども、災害時に必要にな観光地として今後期待できる照間地区周辺においるマンホールトイレがあります。そのマンホールて、店舗や宿泊施設などが進出する場合、下水道を祭りのときに屋台の排水が流せるように活用での課題が出る可能性がございます。また、海岸線

きるようにしたらどうかと考えております。あらであることから海水浴場などへの風評なども気にかじめ祭りのときに屋台を設置する場所を決めてなるところでありますが、そこで、現在照間地区

おき、区画ごとにマンホールを設置し、災害時はは整備計画から外れておりますが、今後、観光地

マンホールトイレとして活用できるようにする取としてホテルなどの企業誘致や環境保全を含めた組です。グリストラップなどは自前で準備するこ観点から、下水道整備についての考え方をお伺いとになりますが、できるなら電気・水道設備も兼いたします。

ね備えたシステムが構築できないかと考えており○議長（比嘉 直人） 水道部長。

ます。そこで、マンホールや電気・水道設備の設○水道部長（座間味 修） 下門勝議員の御質問置など、アリーナ整備計画の中でこのような取組にお答えいたします。

ができないかお伺いいたします。

照間地区周辺の汚水処理につきましては、合併○議長（比嘉 直人） 企画部長。

処理浄化槽処理区域となっております。議員御案○企画部長（金城 和明） お答えいたします。

内の企業が立地する場合にインフラ整備が一つの総合アリーナは市民向けにスポーツ振興、健康要件となる場合がございますが、合併処理浄化槽

増進、防災の機能を提供する計画となっており、は家屋が散在し集合処理に適さない地域での排水

電気や水道施設、マンホールトイレなどの設備も対策の手段としており、構造は建築基準法で定め施設本来の利用を想定した容量で整備する予定でられ、下水道と同等の処理能力を持ち、機能を十ございます。したがって、イベントの屋台などで分に発揮できるとされております。他市町村にお使用する電気・水は持ち込み、または主催者が別

きましても海岸沿いの合併処理浄化槽処理区域で途準備する必要がございます。また、屋台からのはリゾート宿泊施設なども合併処理浄化槽を活用

汚水は油分や残飯などが下水道へ流入することをしているところもございます。なお、公共下水道

防ぐため、現在の市主催のイベントなどにおいて区域の整備においては、これまで国・県の補助金も下水道へ排水させてはおりません。総合アリーの減額により整備率69.7％にとどまっているとこ

ナ整備後も同様の運用となることを想定してござろでございます。

います。

○議長（比嘉 直人） 下門勝議員。

○議長（比嘉 直人） 下門勝議員。

○１９番 下門 勝議員 浄化槽の機能がすばら○１９番 下門 勝議員 総合アリーナへの避難しいことは分かりますが、浄化槽設置費用や維持者には備蓄した食料が提供されると思いますが、管理費用、更新費用など企業誘致に影響が出る可

例えば避難が中長期にわたる場合は炊き出しなど能性があることを懸念しての質問でございます。

温かい食事の提供も必要だと考えております。そ今後、補助制度などを充実させ、企業誘致の促進の場合、調理に伴う排水等も考慮して下水道へのにつながる取組をぜひお願いいたします。

排水設備を整備する必要がないか御所見を伺いま

次に、祭りやイベントなどが行われる、例えばす。

与那城総合公園陸上競技場や具志川運動公園など○議長（比嘉 直人） 企画部長。

がありますが、今後アリーナが完成するとその周○企画部長（金城 和明） お答えいたします。

― 297 ―

基本的に、総合アリーナには調理設備の計画はなく、調理に伴う油や残飯などを除外するための○議長（比嘉 直人） 以上で本日の日程は終了
しました。
次回は、９月25日月曜日午前10時から会議を開

常設の設備も予定してございません。本施設で炊き出しなどを行う場合、調理に伴う油、残飯などきます。
本日は、これで散会します。

は廃棄物として施設外に搬出することを想定して

散 会（１５時２１分）

おります。
○議長（比嘉 直人） 下門勝議員。

地方自治法第１２３条第２項の規定によりここ○１９番 下門 勝議員 そのほかのイベント会場となる指定避難所などにおいても、マンホールに署名する。

トイレの整備計画が必要であると考えております。
与那城総合公園陸上競技場の再開発整備や勝連城

うるま市議会跡周辺整備、石川庁舎周辺整備などに伴い、電気・水道設備を含め、マンホールなども活用しや

議長

比 嘉 直 人すい場所に設置する取組も大事ではないでしょうか。これについても当局の所見を伺います。

２７番議員

佐久田

悟

２８番議員

兼 本 光 治○議長（比嘉 直人） 企画部参事。
○企画部参事（中里 和央） お答えいたします。
地震、津波の観点から、緊急一時避難場所、指定避難所に指定する施設などにおいては、避難生
活の上で必要な電気・水、トイレの整備は重要な
インフラ整備であると認識しております。避難場
所、避難所の施設整備につきましては、公共施設の在り方としての整備方針やうるま市地域防災計
画及び国土強靭化計画などを踏まえ、総合的、合理的な視点で施設整備の基本計画、実施計画において決定されることが必要であると考えております。
○議長（比嘉 直人） 下門勝議員。
○１９番 下門 勝議員 今回は防災機能である
マンホールトイレの有効活用ができないかとの思
いと、そして屋台の皆さんの負担軽減の観点からの提案でございました。今後、勝連城跡周辺広場など常に観光客が訪れる観光施設や観光地において、屋台出店などが中長期で出店されることが想定できるならば、利便性を考慮した取組として、
このようなマンホールなどの整備も必要となると考えております。もちろん防災機能を持たせることも想定した取組が理想であります。今後検討してくださいますことをお願いして、私の一般質問
を閉じたいと思います。ありがとうございました。

― 298 ―

第170回うるま市議会（定例会）会議録（８日目）◎ 令和５年９月25日（月）（１０時００分 開議）◎ 出席議員（30名）
１番 天 願 浩 也 議員

16番 宮 城 一 寿 議員

２番 高 屋17番 仲 程

優 議員

孝 議員

３番 糸 数 昌 宗 議員

18番 又 吉 法 尚 議員

４番 伊 盛 サチ子 議員

19番 下 門５番 金 城 加奈栄 議員

20番 天 願 久 史 議員

６番 国 吉21番 平 良 一 雄 議員

亮 議員

勝 議員

７番 伊 波 良 明 議員

22番 喜屋武８番 神 田 洋 一 議員

23番 比 嘉 直 人 議員

９番 真栄城24番 國 場 正 剛 議員

隆 議員

力 議員

10番 真 壁 朝 弘 議員

25番 大 城11番 幸 喜26番 松 田 久 男 議員

勇 議員

直 議員

12番 玉 元 哉 世 議員

27番 佐久田

13番 玉 城 政 哉 議員

28番 兼 本 光 治 議員

14番 池宮城 善 伸 議員

29番 藏 根15番 伊 波30番 大 屋 政 善 議員

洋 議員

悟 議員
武 議員

◎ 欠席議員（なし）◎ 説明のための出席者
市長

中 村 正 人

福

祉

部

長

幸 地 美 和

副

市

長

佐久川

篤

こども未来部長

上 原 利恵子

教

育長

嘉手苅 弘 美経済産業部長松 岡 秀 光長金 城 和 明都市建設部長名嘉眞

企 画 部 参 事

中 里 和 央都市建設部参事

田 場 直 樹財

島 袋 史 朗

水

座間味

企

画

務

部

部

長

― 299 ―

道

部

長

睦

修

消

防

長

新 垣

隆

社会教育部参事兼 城 哲 夫

社会教育部長川 端

登学校教育部長大 里 元 児議会事務局長知 念 義 浩

調査広報係長伊 禮 君 人議 事 課 長金 城 彰 悟議 事 係 長森 根 元 気◎ 事務局出席者

調 査 広 報 係
主 任 主 事議 事 係 主 事

― 300 ―山 城

太

長 嶺 由 樹◎ 議事日程第８号
第１．会議録署名議員の指名
第２．一般質問◎ 会議に付した事件
議事日程に同じ○議長（比嘉 直人） これより本日の会議を開○社会教育部参事（兼城 哲夫） おはようござきます。

います。大城直議員の御質問にお答えいたします。
令和５年２月第167回定例会で答弁いたしまし

本日の議事日程は、お手元に配付してあります

た平敷屋小学校石積空洞部分の穴埋め対策につき

議事日程第８号のとおりです。
日程第１．会議録署名議員の指名を行います。

ましては、雑木等の伐採終了後に実施する予定と本日の会議録署名議員は、会議規則第88条の規

しておりましたが、石積塀が傾斜地で広範囲であ定により、藏根武議員、大屋政善議員を指名しまることから作業の難易度が高く、現時点では作業す。

実施に至っておりません。今後、作業範囲を確認しながら、今年度中には対応したいと考えており休憩します。
休 憩（１０時０１分）

ます。御理解のほどよろしくお願いします。

～～～～～～～～～～～～～～～～～～○議長（比嘉 直人） 大城直議員。

再 開（１０時０３分）○２５番 大城 直議員 これから涼しくなりま
すと、ハブが活動を始めます。石積壁の全部とは○議長（比嘉 直人） 再開します。
日程第２．これより一般質問を行います。

言いませんので、下のほうだけでも先に穴埋めし発言時間は、当局答弁を含まず、30分以内です。

てほしいなと思います。ここではハブの脱皮等も通告がありますので、順次発言を許します。大城

見られておりますので、早急な対応をお願いいた

直議員。

します。

○２５番 大城 直議員 おはようございます。

次の質問です。グラウンド周辺のフェンス設置

会派かけはし、大城でございます。今回通告してについても、２月定例会で取り上げましたが、仮あります大きい項目４点について、一般質問をし設フェンスのままで少年野球など支障を来していたいと思います。よろしくお願いいたします。

るみたいであります。今後の本フェンスの整備予まず最初に、学校施設についてでありますが、定についてお伺いいたします。

その中の（１）平敷屋小学校石積壁の整備につい○議長（比嘉 直人） 社会教育部参事。

てでありますが、この件は令和５年２月第167回○社会教育部参事（兼城 哲夫） お答えいたし定例会におきまして、平敷屋小学校グラウンド周ます。

辺石積壁の雑木伐採とグラウンド周辺のフェンス

運動場周辺の仮設フェンスの取替えにつきまし

設置についてを投げかけました。石積壁の樹木伐ては、現在、整備計画を策定中でありますので、採については終了し、きれいになりました。あり引き続き関係部署と協議を進めながら検討していがとうございます。しかし、石積壁の目地埋めにくこととしております。

関してはまだ着手されていないみたいであります○議長（比嘉 直人） 大城直議員。

が、いつ頃の予定かお聞きいたします。

○２５番 大城 直議員 それもやはり予算が伴○議長（比嘉 直人） 社会教育部参事。

うことですので、早急にやっていただきたいと思― 301 ―

います。現状は、仮設フェンスと本フェンスの間答えいたします。

に雑草が繁茂し、少年野球のボールが飛び込んで御質問の噴水広場のある公園につきましては、もフェンスを越えていかなければ探せない状況で

現在、本市にはございません。過去に噴水設備とあります。来月には運動会も予定されております。

して石川公園、安慶名中央公園に設置されていま

この仮設フェンスがあるために、この運動場側にしたが、施設の老朽化により稼働しておりません。

父母のテント席を例年設けているのですけれども、○議長（比嘉 直人） 大城直議員。

そこら辺がこの仮設フェンスで覆われていますの○２５番 大城 直議員 以前は、石川公園と安で、子供たちの運動会用の通路とかそういうもの

慶名中央公園にあったということです。老朽化でにも支障を来すかと思いますので、早めの本フェ

現在は稼働していないみたいですが、今回、お母ンス設置をお願いいたします。

さんたちが求めている噴水広場というのは、眺め再質問いたします。グラウンド周辺の本フェンて涼を楽しむような噴水ではなく、子供たちが噴スと仮設フェンスの間、そこが今、雑草が生い茂

水に触れて、暑さをしのぐと、１日遊べるというり、また樹木等が成長しているため、現状は防球ような公園設備みたいです。少子化対策が叫ばれネットに触れて、防球ネットが切れる可能性もあている昨今であります。子供たちが健やかに育つります。そういうことから樹木の伐採、あるいは

環境づくりは、市民の願いだと思うし、子育てし伐倒等ができないかお伺いいたします。

やすい環境をつくるのは行政の役目だと思ってお○議長（比嘉 直人） 社会教育部参事。

ります。そこで、公園の充実を図るために、既存○社会教育部参事（兼城 哲夫） 再質問にお答の公園、または現在工事中の公園に噴水広場の整

えいたします。

備ができないかお伺いいたします。

防球ネット側高木の剪定につきましては、現場○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

の状況を確認し対応してまいります。

○都市建設部長（名嘉眞 睦） 御質問にお答え○議長（比嘉 直人） 大城直議員。

いたします。
まず、既存公園への整備につきましては、噴水○２５番 大城 直議員 よろしくお願いいたし

設備には多額の予算を伴うことと、市単独費でのます。
次に進みます。大きい項目２．公園施設につい対応となることから、大変厳しい状況でございまてであります。その中でも市内の公園の充実につす。また、現在工事中の公園内での整備につきまいてでありますが、今回は、子育て真っ盛りのおしても、防衛事業による公園整備事業であること

母さんたちからの声を受け質問いたします。うるから、事業内容の確定、事業費の制限により整備

ま市内の公園には幼児が楽しめる噴水広場がなく、は困難でございます。御理解ください。

現在は、宜野座村漢那の道の駅まで子供たちを車○議長（比嘉 直人） 大城直議員。

に乗せ、遊びに連れて行っているようであります。

○２５番 大城 直議員 市長、愛してますうる

平敷屋から行きますと約１時間、子供たちも乗せ

ま市って叫べないですよ、もう。こういう公園もて遊ばせて、帰って、おうちに着いたらもうぐっ

やはり必要になります。やはり子供たちが楽しくたりしていると、そういう話がありました。その遊べる。子育てしやすい環境をつくるのも行政の件で、質問いたしますけれども、まずはうるま市役目だと思っていますので、うるま市総合計画で内の公園について幼児が楽しめる噴水広場のようは、子ども・子育て分野の課題として、子供の貧なものがある公園は幾つあるのかお伺いいたしま

困対策や子供見守り、配慮を要する子供たちの対す。

応など、ソフト面では、山積する課題に取り組ん○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

でいることも承知しております。また「子どもが○都市建設部長（名嘉眞 睦） 大城直議員においきいきと育つまちづくり」では「子ども一人ひ― 302 ―

とりが個性や創造力を伸ばし、自立していけるま

ますが、今後の公園計画における可能性について、

ち」「すべての子どもたちが健やかに育つことを

噴水施設のメリット、デメリット、また設置環境

社会全体で応援するまち」とありますが、とりわについても考慮しながら検討してまいりたいと考け子育てしやすい環境等のハード面では、環境整

えております。

備については急務であると思っております。

○議長（比嘉 直人） 大城直議員。

質問いたします。今後計画している公園には、○２５番 大城 直議員 今後計画されている勝

幼児が楽しめる噴水広場の整備が可能かお伺いい

連城跡の公園、ヌーリ川公園とか、そういったとたします。

ころに、やはり一つでもそういう施設がほしいと○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

考えていますので、御検討のほどよろしくお願い○都市建設部長（名嘉眞 睦） お答えいたしま

いたします。現在、整備がされております天願公

す。

園と赤野公園、現在整備中でありますが、私が見噴水施設は、周囲の気温を下げる効果があり、に行ったときに、ちょっと、この暑い中、木陰が夏の暑い日には、涼を求める人々にとって魅力的少ないなというのを感じたのです。それで、やはなスポットとなり、公園の魅力を高める効果はごり公園というのは、子供連れ、家族が訪れてそこ

ざいますが、噴水設備や給水設備、電気設備など

でピクニックみたいなものを楽しむのも多いかとの設備費用、定期的なメンテナンス、徹底した水思います。それにはやはり木陰作りが必要になっ質管理や安全管理が必要であり、また水資源の節てきます。木陰を増やすために樹木等の移植をそ約や近年高騰している電気代など、持続可能性にこにできないかお伺いいたします。

配慮する必要がございます。今後の公園計画にお○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

ける可能性につきましては、噴水施設のメリット○都市建設部長（名嘉眞 睦） お答えいたしまやデメリット、また設置環境についても考慮しなす。
現在、整備中の天願公園、赤野公園におきましがら検討してまいりたいと考えております。
○議長（比嘉 直人） 大城直議員。

ては、各自治会と協議を重ね、木陰ができる樹木○２５番 大城 直議員 今の子育て世代が行政や自治会要望の樹種を選定しております。また、に求めていることは、子育てしやすい環境づくり

公園では、周辺住民の避難場所としての目的もあに取り組むことだと思っております。行政は予算ることから、一定規模の広場が必要なため、樹木や費用対効果を考えがちであります。新しく創造

は園路近くに植樹しております。

していくことも必要だと思います。そこで、想像○議長（比嘉 直人） 大城直議員。

してみてください。噴水広場を整備した後に、子○２５番 大城 直議員 木陰がこれから整備さ供たちを連れた家族が訪れ、そこにテナントも繰れるようであります。安心しました。

り出してにぎわう風景が私は思い浮かびます。い次に、進みます。大きい項目３．中城湾港につろいろなイメージが湧いてくると思います。市長、

いてであります。今回は中城湾港の航路増設につまず一つ作ってみましょうよ。ぜひ、よろしくおいて質問をいたします。まずは、中城湾港の整備

願いいたします。

状況から質問いたしますが、現在、中村市長が中では、再質問します。今後計画している公園に

城湾港の整備については、政府に何度も足を運び、は幼児が楽しめる噴水広場を作っていく必要があ

早期整備を要請しておりますが、中城湾港新港地

ると思います。今後、計画している公園について、

区企業誘致の段階を終え、実績を積む段階に入っ整備が可能か、もう一度お伺いいたします。

ていると思います。しかし、港湾整備が遅れてい○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

るように思えます。現在の港湾整備の状況をお伺○都市建設部長（名嘉眞 睦） 繰り返しになりいいたします。

― 303 ―

○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

ております。御質問の大東島航路につきましては、○経済産業部長（松岡 秀光） おはようござい令和２年度にチャーター便において、中城湾港かます。大城直議員の御質問にお答えいたします。

ら荷を搬出した実績がございます。市といたしま

中城湾港新港地区の東埠頭岸壁の延伸整備及びしては、大東島航路を含め、引き続き、国・県、泊地しゅんせつの早期実現を図るため、中村市長

関連企業と連携し、同港を活用した航路の拡充にを先頭に関係部局職員と国土交通省並びに内閣府向け、対応してまいりたいと考えております。

等に要請を行っております。その成果といたしま○議長（比嘉 直人） 大城直議員。

して、国直轄の中城湾港予防保全事業として、○２５番 大城 直議員 中城湾港新港地区にはしゅんせつ工事に令和４年度40億円、令和５年度

クルーズ船とか、そういうのもやはり就航しておも同様に40億円規模の工事が実施され、着実に港りましたが、現在、中国のやはり経済状況の悪化

湾整備が進められているものと考えております。

と日本旅行中止の措置もあり、クルーズ船の来航○議長（比嘉 直人） 大城直議員。

は厳しくなると考えられます。沖縄本島東側にあ○２５番 大城 直議員 令和４年度にも40億円、る大東島航路を誘致することが中城湾港の実績と今年度も40億円の予算が充てられているとお聞き

中部地区の活性化につながると思いますので、ぜしました。着々と進んでいるようであります。中ひ航路増設と旅客ターミナル整備に取り組んでい

城湾港については、中村市長が議員時代に我々会

ただきたいと思います。

派かけはしで国土交通省に港湾整備について要請

最後、行きます。大きい項目４．観光行政につに行った経緯があります。わずか40メートルの埋いてであります。ウイングフォイル全日本大会プ

め土を進めてくれというお願いに行ったのですが、レ大会についてでありますが、まずはウイング

やはりそこで話が出たのは、実績はどうのこうのフォイルについて説明をいたしますと、ウイングという形で、やはり我々からすると整備をしない

フォイルは、ウインドサーフィンの改良型で、近ことには実績が上がらないということですが、政年では、若者や中高年などの愛好者も増えている

府の考えはやはり実績を上げてくれという要望で比較的新しい競技であります。ウインドサーフィありました。しかし、我々も整備しないことにはンやウイングフォイルの競技は、従来、沖合で行実績が上がらないですよということになったようわれるため観客もなく、寂しい競技運営となってに覚えております。

いましたが、今回、うるま市で開催予定のウイン

次に、本中城湾港の航路増設の提案です。昨今

グフォイルの大会は、従来受け入れされる競技をの燃料費高騰が続き、船舶運航業者にも幾分かダビーチ付近に持ってきて、ビーチ付近で行うこと

メージがあろうかと考えられます。そこで、大東により、多くの観客の目に触れることができ、劇島航路を那覇港よりも近い中城湾港に移すことに場型競技を予定しております。競技者の知人、友ついて検討を打診したことがあるのか、当局の見人や家族の応援など、観客に見せる大会にしよう

解をお伺いいたします。

と頑張っております。ぜひ、市民には見に来てい○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

ただきたいと思いますので、そこで行政へのお願○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたしまいです。東照間商業等施設にある大型ビジョンです。

ウイングフォイル大会の宣伝等は可能か。また、

現在、中城湾港東埠頭には東京、大阪を結ぶ京

宣伝広告費の減免措置はあるのかお伺いいたしま

阪航路、福岡を結ぶ博多航路の定期航路が週１便す。

就航しております。さらに、航路拡充を図るため○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

本年度、国際物流トライアル推進事業において宮○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたしま

古島、石垣島を結ぶ定期航路の実施実験を開始しす。

― 304 ―

大型ビジョンの広報基準といたしまして、うるなく、苦慮しております。環金武湾補助金の概要

ま市やその他の行政機関の広報、地域振興・観光についてお伺いいたします。

振興に資すると認められる情報発信、民間企業等○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

の広告、災害時における災害情報等の発信を行う○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたしまと定めております。有料の広告放映料につきましす。

ては、放映につきましては、映像素材は15秒を基

環金武湾振興協議会はうるま市、金武町、宜野

本とし１時間に２回、１日32回のスケジュールで座村の３市町村で構成され、環金武湾地域におけ放映するとしております。議員御提案の大会の広る産業集積の形成及び広域連携の促進、域内の持報の発信につきましては、大会内容を精査いたし続的な発展と産業活性化に資することを目的に組まして、総合的に判断してまいりたいと考えてお織されております。当協議会の活動支援事業につります。なお、広告放映料の減免措置は現在、想きましては、域内の持続的な発展と産業活性化に定していないため、規定しておりませんが、後資することを目的に、環金武湾地域の広域連携の援・共催を行う際の減免措置について検討してま促進、地域資源の活用と発展に取り組む団体に対いりたいと考えております。

し、最大100万円を補助する事業となっておりま○議長（比嘉 直人） 大城直議員。

す。

○２５番 大城 直議員 減免措置に関しても、○議長（比嘉 直人） 大城直議員。

検討していただきたいと思っております。プレ大○２５番 大城 直議員 補助金を受けるにも、会と本大会までは、少し時間がありますので、減地域資源の活用が必要であるということですが、免措置が検討されると期待しております。

地域資源の活用と言われても、海も一つの海洋資

再質問しますが、今回のうるま市での大会は、源となりますので、補助金が受けられれば、金武初の試みである目の前で行われる劇場型の競技で湾を観光資源としたマリンスポーツ大会が定着しす。観客が少なくては盛り上がりません。観客動ていくものと信じております。多くの観光客がう員のために、うるま市の広報紙やホームページなるま市に訪れる機会になればと思っております。

ど協力することが可能かお伺いいたします。

官民一体で盛り上げてまいりましょう。近年、海○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

中道路沿岸ではいろいろなマリンアクティビ○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたしま

ティーが盛んになっております。中でも海中道路す。

入り口付近で行われておりますカイトサーフィン

市広報紙の活用につきましては、紙面が限られについては、カイトサーフィンのこのゲレンデとることから、個別の掲載は大変厳しいものがござしては日本一と言われているようです。これからいますが、市補助金等を活用したイベントにつきもマリンスポーツにもっと目を向け、海洋資源とましては、関係部局や関係機関と連携し、周知にして活用できるよう提案していきたいと思ってお取り組んでまいりたいと考えております。

りますのでよろしくお願いいたします。
最後に11月18日、19日にウイングフォイル全日○議長（比嘉 直人） 大城直議員。
○２５番 大城 直議員 うるま市の大会という本大会プレ大会を海中道路ビーチにて開催予定でことで、そしてまた、マリンスポーツのフィールあります。多くの議員と市民、あるいは役所職員ドとして、うるま市は最高であると思っておりまの観戦をお願いして、私の一般質問を終わります。

す。海中道路海面を全国にＰＲし、うるま市の観ありがとうございました。

光に役立つイベントになるように行政も協力をよ○議長（比嘉 直人） 次の質問者、伊波洋議員。

ろしくお願いいたします。２月の本大会には、予○１５番 伊波 洋議員 議長の許可を得ました

算をつけていただきましたが、プレ大会の予算がので一般質問を始めたいと思います。議長、休憩― 305 ―

願います。

○議長（比嘉 直人） 財務部長。

○議長（比嘉 直人） 休憩します。

○財務部長（島袋 史朗） お答えいたします。
繰越明許費の件数の増加につきましては、ここ休 憩（１０時３４分）～～～～～～～～～～～～～～～～～～

令和２年度から令和４年度にかけまして、件数、再 開（１０時３５分）

額ともに増加傾向でございます。増加した主な理
由としましては、用地交渉の難航によるものなど○議長（比嘉 直人） 再開します。

に加えて、世界的な半導体不足等に伴う資材の入伊波洋議員。
○１５番 伊波 洋議員 早速、一般質問を始め手難などのほか、国による給付事業の実施時期にたいと思います。今回は久しぶりに皆さんとうる伴うものなど、やむを得ないものがあったものでま市の財政について考えてみたいと思います。前ございます。なお、繰越明許費は例外的な措置で回は令和元年９月第134回定例会で質問をしておございますので、本来は年度内に完結するのが基ります。今回、繰越明許費、債務負担行為につい本でございます。財務部としましても、可能な限て質問してみたいと思います。まず、繰越明許費り、繰越明許費を抑えるよう庁内で周知・啓発にについてですが、最近の繰越明許費の件数、金額

努めてまいりたいと考えております。

が増えたことが気になりますので、まず令和元年○議長（比嘉 直人） 伊波洋議員。

度から令和４年度までの決算報告書の中から年度○１５番 伊波 洋議員 そうです。年度内に完ごとの件数、総金額について教えていただきたい

結するものが基本だと思います。そのように事業と思います。

執行ができたら、次年度の予算案もスムーズな予○議長（比嘉 直人） 財務部長。

算案が作れると思います。しかしながら、部長答○財務部長（島袋 史朗） 伊波洋議員の御質問弁でもありましたように、やむを得ないものがにお答えいたします。

あったことは十分に理解をしておりますが、せっ令和元年度の繰越件数は42件で、繰越明許費のかく予算をつけて、事業計画を立てたのなら市民

総額は約28億4,869万円。令和２年度の繰越件数も期待をしている事業等もありますので今年度、は44件で約31億5,242万1,000円。令和３年度の繰

次年度に向かって頑張っていただきたいと思いま

越件数が65件で、約43億4,383万1,000円。令和４

す。
では、次に２点目の債務負担行為について伺い

年度の繰越件数は約59件で、約32億8,784万円でございます。

たいと思います。この件につきましても、令和元○議長（比嘉 直人） 伊波洋議員。

年度から令和４年度までの決算報告書の中から年○１５番 伊波 洋議員 前回の部長の答弁では、

度ごとの債務負担行為の設定件数、総額を教えて

令和元年度に繰り越した平成30年度一般会計予算

いただきたいと思います。

の繰越明許費は事業件数38件、予算額は９億○議長（比嘉 直人） 財務部長。

9,352万8,671円との答弁でありました。このこと○財務部長（島袋 史朗） お答えいたします。

から件数、特に総額が増えたことが分かります。

令和元年度の債務負担行為の設定件数は136件

このことは行政執行部が年間の事業計画が増えた

で、限度額の総額は83億2,986万6,000円。令和２

ことからなのですか。それとも、または事業計画

年度の債務負担行為の設定件数が78件で、限度額の時期遅れが原因だったのでしょうか。事業推進の総額は54億1,077万4,000円。令和３年度の債務は年度内に完結するものが当然ではないでしょう

負担行為の設定件数は109件で、65億5,462万か。では、繰越明許費の件数、総額が増加してい4,000円。令和４年度の債務負担行為の設定件数ると思われる現状をどう考えているのか教えていは約109件で、48億5,763万3,000円でございます。

ただきたいと思います。

○議長（比嘉 直人） 伊波洋議員。

― 306 ―

○１５番 伊波 洋議員 この件につきましても、○財務部長（島袋 史朗） お答えいたします。

前回の部長答弁では、令和元年度の債務負担行為

財務部では、総合計画や行政経営方針で位置づにつきましては「９月定例会に提案しました一般

けられております施策や、市民サービスが継続的会計補正予算も含め59件、限度額は52億9,344万に実施できるよう、またその担保となる健全な財

4,000円となっております」という答弁でした。

政運営に努めているところでございます。議員のそのことから繰越明許費と同様、件数、限度額も御質問の財政難になりますと、これらの継続が厳増えたと思われます。では、債務負担行為の件数、しくなることが想定されることから、あらかじめ限度額が増加したと思われる現状をどう考えていそのような事態に陥らないよう、現在、様々な見るのか教えてください。

通しに基づく財政シミュレーションの作成を進め○議長（比嘉 直人） 財務部長。

ており、今後、その見通しを踏まえ、中期財政計○財務部長（島袋 史朗） お答えいたします。

画において、歳入歳出対策を打ち出すとともに、債務負担行為は議決により、複数年にわたる契その適切な実施に努め、健全な財政運営を維持し約を可能にするものでございますが、その多くがてまいります。

各種システムの使用契約や施設管理契約などの準○議長（比嘉 直人） 伊波洋議員。

備行為を進めるための設定でございます。年度に○１５番 伊波 洋議員 市長部局、一生懸命頑より増減があるものでございます。また、新規施張っているところだと思います。ぜひ、市民のた設や新規事業の開始に伴うものなどもございます

めに、また頑張っていただきたいと思っておりまが、これらの債務負担行為の設定に当たっては、す。

将来的な負担を踏まえ、十分に検討の上、予算案

それでは次に、水道部局について、市長部局ととして計上してございます。また、充当可能基金

同様な質問をしたいと思います。まず、繰越明許が債務負担行為額を上回っており、令和４年度決費について、令和元年度から令和４年度までの年算に基づくうるま市健全化判断比率における将来度ごとの繰越明許費の状況、件数、総額等につい負担比率も健全な水準に収まっていることから、て教えてください。

現時点におきましては、債務負担行為の設定にお○議長（比嘉 直人） 水道部長。

いて、特に問題があるものとは考えておりません。

○水道部長（座間味 修） 伊波洋議員の御質問○議長（比嘉 直人） 伊波洋議員。

にお答えいたします。

○１５番 伊波 洋議員 債務負担行為が悪いと初めに、水道事業の繰越状況についてお答えいいうことでは、決して思っておりません。これはたします。令和元年度の繰越件数は２件で、繰越

行政運営上の手法だと考えております。しかし、しの総額が2,398万円。令和２年度は２件で、部長の答弁によると、充当可能な基金等が債務負1,140万7,000円。令和３年度の繰越しはございま

担行為額を上回っており、令和４年度決算に基づせん。令和４年度は２件で、１億332万3,000円とく、うるま市健全化判断比率も健全な水準に収なっております。

まっていることから、債務負担行為の設定におい

次に、下水道事業の繰越状況についてお答えいて、特に問題があるとは考えておりませんとありたします。令和元年度の繰越しはございません。

ましたが、基金についても毎年、市債の発行等で令和２年度の繰越件数は２件で、約２億6,857万

しのいでいるのではないでしょうか。

2,000円。令和３年度は３件で、約２億6,348万円。

では、次に３点目の将来的にうるま市が財政難

令和４年度は３件で、４億7,830万6,000円となっに移行した場合の行政運営をどう考えているのかております。

教えてください。

○議長（比嘉 直人） 伊波洋議員。

○議長（比嘉 直人） 財務部長。

○１５番 伊波 洋議員 僅かながら繰越明許費、― 307 ―

○１５番 伊波 洋議員 債務負担行為について

件数、金額等も増えているように思います。
では、繰越明許費の件数が増加していると思わも件数が増加しているように思われます。現状をれる現状をどう考えているのか教えていただきた

どう考えているのかお聞かせください。

いと思います。

○議長（比嘉 直人） 水道部長。

○議長（比嘉 直人） 水道部長。

○水道部長（座間味 修） お答えいたします。

○水道部長（座間味 修） お答えいたします。

債務負担行為の設定につきましては、水道事業

水道事業及び下水道事業の繰越しにつきましては年５件程度、下水道事業は年２件程度で推移しは、令和元年度から令和４年度にかけまして、件ており、現時点において特に問題があるとの認識数は２件から３件程度で推移しておりますが、金はございません。今後とも適切な予算編成に取り額につきましては、令和４年度に大幅な増加と組んでまいりたいと考えております。

なっております。増加の理由としましては、世界○議長（比嘉 直人） 伊波洋議員。

的な半導体不足などに伴う資材の納入遅れのほか、○１５番 伊波 洋議員 債務負担行為について

入札不調など、やむを得ないものがあったと判断は何年とか複数年にかけてやっていますので、そしております。

の点については、大丈夫なのかなと思っておりま○議長（比嘉 直人） 伊波洋議員。

す。

○１５番 伊波 洋議員 世界的な半導体不足等

では、最後の行政運営について。まず将来的にに伴う資材の納入遅れということで理解はしておうるま市が財政難に移行した場合、水道行政運営

ります。

をどう考えているのか教えてほしいと思います。

では、大きい項目２．債務負担行為についてお○議長（比嘉 直人） 水道部長。

伺いしたいと思います。まず１点目、令和元年度○水道部長（座間味 修） お答えいたします。

から令和４年度までの年度ごとの債務負担行為の水道事業及び下水道事業において、サービスの状況、件数、総額について教えていただきたいと提供に伴う施設の老朽化に伴う更新投資の増大や、思います。

人口減少等に伴う料金の収入の減少などにより、○議長（比嘉 直人） 水道部長。

経営環境は今後、厳しくなっていくものと見込ん○水道部長（座間味 修） お答えいたします。

でおります。そのような中でも、市民の日常生活

初めに、水道事業の債務負担行為状況についてに欠かすことのできない重要なサービスを提供すお答えいたします。令和元年度の債務負担行為のる必要があり、一層の経営健全化の取組が求めら設定件数は８件で、限度額の総額が３億5,841万

れております。公営企業をめぐる経営環境が厳し円。令和２年度は５件で、１億9,847万5,000円。

さを増しつつあることを踏まえ、自らの経営等に

令和３年度は４件で、１億7,700万5,000円。令和

ついて的確な現状把握を行った上で、中長期的な

４年度は５件で、３億1,398万5,000円となってお視野に基づく計画的な経営に取り組んでまいりたります。

いと考えております。

次に、下水道事業の債務負担行為の状況につい○議長（比嘉 直人） 伊波洋議員。

てお答えいたします。令和元年度の債務負担行為○１５番の設定件数は２件で、限度額の総額が２億4,094

張っていただきたいです。水道部局予算には毎年、

万9,000円。令和２年度の債務負担行為はござい

企業債の借入れ、これに伴う令和４年度末の企業ません。令和３年度は１件で、５億6,200万円。

債の残高もあり、特に下水道関係は厳しい状況に

令和４年度は２件で、1,700万円となっておりまあります。部長答弁にもありました。自らの経営す。

等について、的確な現状把握を行った上で、中長○議長（比嘉 直人） 伊波洋議員。

期的な視野に基づく計画的な経営に取り組んでい― 308 ―

伊波

洋議員

ぜひ、水道部局も頑ただきたいと思います。よろしくお願いします。

します。議長、休憩お願いいたします。

執行部の答弁を一通りいただきました。市長をは○議長（比嘉 直人） 休憩します。

じめ市職員が頑張っていることには評価をします休 憩（１１時１２分）

が、これから高齢化社会にうるま市も直面します。

～～～～～～～～～～～～～～～～～～

働き世代の人口も減少、国・県からの交付金、補再 開（１１時１２分）

助金等も今後、どのように変化していくのか、先○議長（比嘉 直人） 再開します。
喜屋武力議員。

の読めない時代になると思います。市長をはじめ、市職員、私たち議員、またモニターを見ていらっ○２２番 喜屋武 力議員 それでは始めます。

しゃる、拝聴をしている市民の皆さんも、これか

防災行政について。市内雨水幹線の見直しについらのうるま市の将来、行政運営について共に考えてです。赤道第１雨水幹線ですが、市内江洲・宮なくてはいけないと思っております。先ほど述べ里・赤道を源流とし、沖縄市、嘉手納町を流れ比たとおり、基金についても毎年、市債の発行等で謝川に流出する幹線ですが、以前は沖縄市松本・

しのいでいるのは、時代時代の世代に均等して負三原、江洲地域の冠水被害が多く、県によって10担をしていただくというのは理解をしております。

年以上も前にボックスカルバートの工事を完了ししかし、自分たちの子や孫の時代にできるだけ負ておりますが、その後も冠水事情は解決に至って担を軽減していきたいと思っております。令和４

おらず、大雨が降るたび県道85号線サンエー具志

年度末、市債の現在高は459億7,650万円近くが川メインシティ近くから松本方面、江洲じゅう残っており、今後、毎年元金、利息等も含め、返じゅう亭、沖縄トヨタ自動車トヨタウンうるま江

済しなければなりません。真剣に皆さんと一緒に洲店の交差点などが冠水する状況で解決には至っ考えていきたいと思います。今回は、繰越明許費、ておりません。私は、大雨が降るたび、当局へ幾債務負担行為の２件について質問してまいりまし

度となく、原因調査を求めておりますが、県や本たが、次回、12月定例会では次年度予算を考えて市の調査や話合いはどのように進められているの

おりますので、また質問してまいりたいと思ってか伺います。

おります。私の一般質問を終わります。ありがと○議長（比嘉 直人） 水道部長。

うございました。

○水道部長（座間味 修） 喜屋武力議員の御質○議長（比嘉 直人） 暫時休憩します。

問にお答えいたします。
字江洲地内、じゅうじゅう亭付近の赤道第１雨

休 憩（１０時５７分）～～～～～～～～～～～～～～～～～～

水幹線につきましては、ボックスカルバート管渠

再 開（１１時１１分）

で整備され、サンエー具志川メインシティ方面の開水路へ排水しております。当該箇所の冠水につ○議長（比嘉 直人） 再開します。

いて、現在、排水処理能力の確認及び原因究明に次の質問者、喜屋武力議員。
○２２番 喜屋武 力議員 皆さん、おはようご

取り組んでいるところでございます。また、今年ざいますですかね。こんにちはでいいですか。こ

６月には、県下水道課担当職員による赤道第１雨

れにはこんにちはって書いてあるのですけれども、水幹線の現場確認もあり、市下水道課より冠水状

あまりにも早過ぎて、前回もそうでしたね。皆さ況について説明を行っているところでございます。

んこんにちは。議長の許しを得ましたので、一般○議長（比嘉 直人） 喜屋武力議員。

質問を行います。見た目はやっちゃん、心はカス○２２番 喜屋武 力議員 この雨水幹線は昔か

ミソウの花言葉の持ち主である喜屋武力ですので、ら稲作をするために、中城湾へは水を流さず、水今回も執行部には厳しく、市民には優しく質問を路を比謝川に向け水勾配を先人の知恵により作ら行いますので、簡明な答弁をよろしくお願いいたれた水田地帯でありました。現在は都市化が進み、― 309 ―

田畑がなくなり、地中へ浸透する雨水のほとんど

現在、排水処理能力の確認及び原因究明に取りが側溝から赤道第１雨水幹線へと集中するため、組んでおり、今後、その結果に基づき、早急に対処理能力に問題があると考えるが当局の考えを伺

応を講じていきたいと考えております。

います。

○議長（比嘉 直人） 喜屋武力議員。

○議長（比嘉 直人） 水道部長。

○２２番 喜屋武 力議員 ぜひ、この地域で暮○水道部長（座間味 修） お答えいたします。

らす人たちが洪水とか、こういったものに巻き込

現在、当該地域は区画整理事業により土地利用

まれないように努力してくれることをお願いしこの変化に伴い、従前より降った雨が地下に浸透しの件については終わります。

にくくなり、雨が短時間で雨水幹線に流れ込む状

次に、進みます。暴風時の電気、電話回線の復況となっております。令和５年度に既設雨水幹線

旧について伺いますが、去る台風第６号の影響をに流入する区域等の調査を含めて、排水処理能力

受け、本市の電気、電話回線復旧など何箇所に支の確認及び原因究明に取り組んでいるところでご障があり、復旧まで何日かかったのか当局に伺い

ざいます。

ます。

○議長（比嘉 直人） 喜屋武力議員。

○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

○２２番 喜屋武 力議員 今後もこの地域は、○企画部参事（中里 和央） 喜屋武力議員の御うるま市の南の玄関口として発展していくことを質問にお答えいたします。

踏まえアパート、マンションの高層化や住宅密集

停電等の状況につきましては、沖縄本島内全域

地となることが確実となる。現在の雨水幹線の流で停電があり、本市では最大約３万世帯で停電がれの方向を中城湾へと変更することで改善に向け発生したと報告を受けているところでございます。

て県や国との話合いを持つべきだと考えるが当局

電話回線につきましても、通信不通やインターに伺います。

ネット回線の不通が生じたと報告を受けておりま○議長（比嘉 直人） 水道部長。

すが、不通件数は全て把握はできていないと伺っ○水道部長（座間味 修） お答えいたします。

ているところでございます。暴風警報発令時にお議員御提案の赤道第１雨水幹線の流れを中城湾

ける電気、電信電話の復旧作業は危険を伴うことに流域を変更することにつきましては、その下流から復旧作業は行わないこととしており、暴風警

域の雨水幹線整備が不可欠であることから、変更

報解除後の復旧作業になるとのことでございます。

は大変厳しいと考えております。現在、実施して暴風警報発令時間が長時間にわたったことから復いる調査等の結果を踏まえ、必要に応じて県・国

旧に時間を要したこととなります。電気に関しまと調整を図りたいと考えております。

しては、停電発生から最大８日後の復旧になった○議長（比嘉 直人） 喜屋武力議員。

と確認しております。

○２２番 喜屋武 力議員 今、不可能であると○議長（比嘉 直人） 喜屋武力議員。

いうことです。毎回雨が降るたびに、もうこの地○２２番 喜屋武 力議員 電力や電話会社の話

域は、毎年度毎年度あちこち冠水がひどくなってによると電気や電話、インターネットなど長時間いるということは、部長のほうも気づいていると使用不可能になり、多くの企業や施設に迷惑をか思いますので、それでは今後の当該地域の冠水対けたことは、電気の電線が単線になっている場所

策として、本市はどのような工事の施工が考えらや電話回線も同様で、その原因は電線、電話回線れるのか。どのような方法を考えているのか伺いに街路樹や雑木などが強風であおられ、電線や電ます。

話回線が切れて、復旧工事に時間がかかったとの○議長（比嘉 直人） 水道部長。

話を聞いていますが、県道及び市道などの障害と○水道部長（座間味 修） お答えいたします。

なっている街路樹に対しては、日頃から県や市で― 310 ―

対応していれば被害も少なくなると考えるが、今問についてお答えいたします。
去る台風第６号については、人工呼吸器等の医後の対応について伺います。
○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

療機器を装着しているなど、健康面の配慮が必要○企画部参事（中里 和央） お答えいたします。

な方については、避難所が設置されている本庁舎

今回の台風第６号による被害につきましては、東棟に必要なスペースを確保するとともに、人工

近年類を見ない災害であったと痛感しており、ま呼吸器等の医療機器の電源確保のための充電ス

た停電による市民生活への影響度がかなりあるとペースを設け、保健師や社会福祉士等を配置し、強く認識したところでございます。電力及び電信

きめ細かな支援をいたしました。人工呼吸器等の電話関連の停電、通信不通に関しては、強風によ医療機器の電源確保については、７件の問合せがる高圧バインド線切れや街路樹等の接触による断あり５件の方が来庁しております。

線などが主な原因であるとのことでございました○議長（比嘉 直人） 喜屋武力議員。

ので、道路管理者である沖縄県やうるま市管理体○２２番 喜屋武 力議員 ほかの市町村に関し制についても、日頃の管理を徹底することで、被ては、この充電器が借りられなくて、相当困って害を最小限にとどめることができるものと理解しいたという情報もありましたので、本市も何か聞ております。防災担当部署といたしましては、台くところによりますと、この小型発電機が寄贈さ

風時の被害を最小限にとどめるため、事前対応とれたような話も聞いていますので、危機管理課として、本市の市道等管理担当部署と情報共有を図相談しながら、ぜひ何かあったら、これが使える

り、街路樹等の適正管理の徹底及び県道管理者のようにできたらと思いますので、よろしくお願い

沖縄県に対しても随時、街路樹の状況の情報提供

いたします。

と併せて、伐採等の対応について要請していると今後の対応として、そういう人たちへの小型発

ころでございます。今後は沖縄電力株式会社やＮ電機を市のほうで貸し出すことなど、対応策を考ＴＴをはじめ、庁内関係部署と連携し、災害対応

えられないものか伺います。

については情報共有と対策を図り、災害に強いま○議長（比嘉 直人） 福祉部長。

ちづくりの形成に取り組んでまいりたいと考えて○福祉部長（幸地 美和） お答えいたします。
在宅で人工呼吸器等の医療機器を装着しているおります。
○議長（比嘉 直人） 喜屋武力議員。

方は、常日頃から非常用電源の確保や充電ができ○２２番 喜屋武 力議員 大体５月か６月ぐらる避難所の確認等が必要となります。議員御提案

いに点検して、ひっかかるものは、ちょっとやばの非常用電源の確保が間に合わなかった方への小いと思うのは剪定するということで、市のほうの型発電機の貸出しについては、貸出し機器に対すものは市でやる、県のほうのものは県に訴えて、る厚生労働省の補助メニュー及び他自治体の状況伐採させるようにしたら、こういったことも少なを確認するとともに、引き続き関係機関と連携し、くなるのではないかということもありますので、検討を重ねてまいりたいと考えております。

よろしくお願いいたします。

○議長（比嘉 直人） 喜屋武力議員。

自宅療養を必要とし、自宅で医療機器を必要と○２２番 喜屋武 力議員 よろしくお願いいたする患者に対し、今回、長時間の停電で避難もでします。今回、高江洲中学校の教室校舎内への洪

きず、移動が困難な状況に置かれた患者に対して

水状況とＰＴＡ作業についてお聞かせください。

本市の対応状況と何人の方がおられたのかお聞か○議長（比嘉 直人） 社会教育部参事。

せください。

○社会教育部参事（兼城 哲夫） 喜屋武力議員○議長（比嘉 直人） 福祉部長。

の御質問にお答えいたします。

○福祉部長（幸地 美和） 喜屋武力議員の御質― 311 ―

高江洲中学校校舎内への雨水流入は台風第６号

の影響により発生したものであります。令和５年

現状を確認した作業参加者が人手が必要と判断し、８月６日午前８時頃、学校長より「大雨の影響で呼びかけが個々に拡散されたものと考えておりま

校舎内が水浸しで、天井からも大量の雨水が流れす。結果として、保護者の皆様に連絡が届き、作続けており、現場に来てもらいたい」との連絡が業に御参加いただいた不手際につきましては、改ございました。暴風警報が解除されていたことか

めておわび申し上げます。当時は、暴風警報解除ら所管する担当課職員３人が学校に向かい確認し後であったことや校舎内の被害が大きかったこと

たところ、校舎３階部分から２階、１階へと雨水などから排水処理作業を進めておりましたが、大が流入しており、一部の教室で床上２、３センチ

雨土砂災害警報が発表中であったため、市長よりメートルの浸水状況にありました。原因につきま作業中止の命を受け、直ちに作業を中止いたしま

しては、暴風や大雨の影響を受け、落ち葉などでした。今回の作業対応は教育委員会内で判断し進屋上や、ベランダの排水溝やパイプが詰まり、排めたことから、設置されておりました災害警戒本

水処理ができなくなったため、掃き出し窓枠や校部との連携を図る必要もあったと認識しておりま舎間のエキスパンションジョイントの隙間などかす。今後につきましては、災害警戒本部や防災担ら、雨水が大量に流入したものと考えられます。

当課と災害時における職員行動マニュアルによる排水処理作業につきましては、教育委員会管理職

指示系統を再確認し、適正な行動が取れるよう取グループＬＩＮＥより、対応可能な職員への呼びり組んでまいります。

かけを行い実施いたしましたが、結果として地域○議長（比嘉 直人） 喜屋武力議員。

の皆様の参加もあったものと認識しております。

○２２番 喜屋武 力議員 高江洲中学校は、大○議長（比嘉 直人） 喜屋武力議員。

雨警報が出るたびに、学校を休校することもしば○２２番 喜屋武 力議員 今回の台風第６号、

しばある学校で、このようなときの判断について

当時の暴風で校舎内のベランダ部分の排水溝に木は、今後の防災の中で誤った判断を出すこと、誰の葉やごみが詰まり、校舎内や教室へ大量の雨水が、どの部署が、指揮官、指示は誰が出すべきなが浸水し、学校が大惨事になっているとのことで、のか。市は、今回の件を反省し、防災の対応につ保護者に通知して、雨水排水作業に協力した保護

いても強化訓練をしっかりと行い、市民のために者に対しては、地域学校を思う気持ちに対して敬生かせることを強く求めます。当局に伺います。

意を示しますが、当時、暴風警報、大雨土砂災害○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

警報が出ており、レベル３の警報が出ている中で○企画部参事（中里 和央） お答えいたします。

の作業の呼びかけに対し、保護者からの意見があ

今回の教育委員会での台風時の対応につきましりました。生徒は危険を要することから保護者のては、社会教育部参事より答弁があったとおりでみ学校に来てくださいと通知があったとのこと。

ございますが、災害警戒本部を担当する危機管理

その後、作業を中断し、帰宅したとのことですが、課においても、災害に対する初動、応急対応の指このようなレベル３の警報が出ている中で、大切示等についても、十分でなかったと反省しているな子供たちの学校であれ、呼び出して作業の指示

ところでございます。暴風警報及び大雨土砂災害に誤った判断を出したことに対して、多くの苦情

警報等が発表されている中での諸活動につきましがありましたが、学校を管理する教育委員会としては、非常に危険を伴うことから基本的には行わてどのように今後、対応すべきか伺います。

ないこととしておりますが、職員に対する防災教○議長（比嘉 直人） 社会教育部参事。

育や指示体制の周知不足も原因の一つだと考えて○社会教育部参事（兼城 哲夫） 再質問にお答おります。今後、このようなことがないよう災害

えいたします。

対策本部等が中心となり、うるま市地域防災計画

保護者の皆様への連絡に関しましては、校舎のや災害時職員行動マニュアルなどの再確認と職員― 312 ―

向けの防災教育などに取り組んでまいりたいと考○消防長（新垣 隆） お答えします。
議員からもオートバイの活用について御案内がえております。
○議長（比嘉 直人） 喜屋武力議員。

ございましたが、いつ発生するか分からない大規○２２番 喜屋武 力議員 ぜひ、スムーズにそ模災害などに備え、オートバイの特性や機動性をういった災害が起こったときに、どのように誰が生かした消防活動が展開できますことから初期段指示を出してどうまとめて、どこに誰がどのよう階で、消防車両や救急車などが進入できない災害に手分けできるか、今回はこれが本当にきっかけ

現場、避難誘導及び消防警戒活動時での活用利点で、やはり起こったことで、こんな小さいことでも多く、その必要性については理解しているとこ

もこんなパニックになるのだということを経験しろでございます。本件につきましては、平成24年ていますので、こういったものを配慮とか。大き６月第69回定例会において、仲本辰雄前市議会議

な災害が起こったら、もっともっとひどくなりま員から消防バイクの導入について一般質問があり、すので、これをスムーズに進めるには、やはり当時「将来に向けた研究課題として取り組んでまもっと防災対策を強化する必要があると思います

いりたい」と答弁されておりますが、現在も導入ので、ぜひよろしくお願いいたします。頑張ってには至っておりません。再度、オートバイ隊の運ください。

用方法や導入の可否なども含めた研究を重ねてま

次に進みます。消防署防災支援の中でのバイク

いりたいと考えております。

隊についてですが、県内でバイク、オートバイで○議長（比嘉 直人） 喜屋武力議員。

の支援対応として導入を取り入れている市町村は○２２番 喜屋武 力議員 先輩議員からも前に何か所ありますか、お聞かせください。

出されていたということで、今聞いて、やはり検○議長（比嘉 直人） 消防長。

討すべき余地があるということを考えますので、○消防長（新垣 隆） 喜屋武力議員の御質問に市長、よろしくお願いいたします。
次に進みます。福祉行政についてです。我が国お答えいたします。
初めに、議員御質問のバイク隊、消防バイクにの人口は2042年には3,935万人、65歳以上30％、ついて御説明しますと、消防自動車と同様に車体

４人に１人が高齢者となるとのことですが、宮里を朱色にし、赤色灯及びサイレンを装備し、緊急区には中部病院が移転してきて55年以上になり、車両登録をしたオートバイで、オフロードタイプ

宮里・赤道地区はその時代に発展が進み、住宅ややスクータータイプなどがあり通称、赤バイと言アパートが多く建設され現在に至っているが、ア

われるものでございます。現在、沖縄県におきまパートなど老朽化が進み、建て替えの時期に来てしては、那覇市消防局が２台、久米島町消防本部

いるが、古いアパートで家賃が安いため、アパーが３台保有している状況でございます。

トに住んでいる方々も高齢者の方が多く、家主が○議長（比嘉 直人） 喜屋武力議員。

移転をお願いしても、明渡しが決まらず、最後に○２２番 喜屋武 力議員 災害時の建物の崩壊、は孤独死を迎え、身内に相談しても遺産放棄され、

土砂崩れ、道路の崩壊などにより、救援を求める

家財道具の処分に対し困り果てている状況の話が場所へ車の通行を妨げられ、通り抜けができない

持ち込まれていますが、本市の対応について伺い場所への移動手段として、軽量の機材を装備したます。

モトクロス用のオートバイ隊の運用がいろいろな○議長（比嘉 直人） 福祉部長。

場所での活用が必要だと私は考えますが、本市消○福祉部長（幸地 美和） 喜屋武力議員の御質

防本部へのオートバイ隊の導入を求めたいと思い問にお答えいたします。

ますが当局の考えを伺います。

賃貸アパート等の契約は、基本的には事業者と○議長（比嘉 直人） 消防長。

個人との契約であり、市側による対応はございま― 313 ―

せんが、介護長寿課や地域包括支援センターでは、一括借り上げ、高齢者のためのアパート借り上げ

独居高齢者支援において、エンディングノート等事業ができないものか。また、提案でありますが、の活用や、必要に応じては成年後見制度への案内

高齢者専用の１ＤＫの市営団地の建設を国の補助など、事前の備えにつながるよう高齢者の方々に事業などを利用して建てられないものか。また、対して助言を行っております。また、家主におか

高齢者専用のアパートを建設するに当たり、家主れましては、対策として孤独死保険などに加入すと話し合い、地域、県・国から補助金を出し、市るなど、清掃費用や処分費用等を保険負担できるのほうで責任を持って最後まで入居する方の面倒

民間サービス活用がございます。

を見るとのことで、アパート支援事業ができない○議長（比嘉 直人） 喜屋武力議員。

ものか伺います。

○２２番 喜屋武 力議員 ありがとうございま○議長（比嘉 直人） 都市建設部参事。

す。住んでいる高齢者に話を伺うと、雨漏りや床○都市建設部参事（田場 直樹） 喜屋武力議員の修繕を家主にお願いしても直してくれない。家の御質問にお答えいたします。

主側としては、建物が古いため修繕費に金をかけ

民間アパートの借り上げ制度につきましては、るより取り壊しを考えていて、移転をお願いして

平成８年の公営住宅法の改正により導入され、おいますが出ていってくれない。また、住んでいる

おむね５年程度の短期間であれば、新たな市営団

高齢者の話では長年住み慣れていて病院にも近く、地の建設に比べ、初期投資費用の削減につながる生活の面で住みよい場所で、また年金生活での家などのメリットがございますが、家賃収入を上回

賃では他のアパートに移ることができず、不動産

る借り上げ料を支払い続けなければならないこと

業者に相談しても断られるとのこと。高齢者にや、市と住宅所有者との賃貸借契約が満了する際とっては大変な問題であります。その方々に対し、は、住宅から転居してもらわなければならないと本市の支援対策事業を伺います。

いうリスクがございます。そのほか、民間事業者○議長（比嘉 直人） 福祉部長。

への支援としまして、サービス付き高齢者向け住○福祉部長（幸地 美和） 御質問にお答えいた宅整備事業がございます。内容としましては、建します。

設費の10分の１、改修費の３分の１の補助があり、高齢者等、住宅の確保に配慮を要する方々への税制の優遇措置、住宅金融支援機構の融資制度の支援を行うため不動産関係団体、居住支援団体及活用なども支援する制度となっており、60歳以上

び沖縄県をはじめとする地方公共団体で構成されの方を対象とした賃貸住宅で、賃貸借契約には一た沖縄県居住支援協議会があり、民間賃貸住宅へ

般と終身があり、借地権が保護されるため、貸主の円滑な入居のサポートや見守りサービス等を備に部屋を移動させられることはございません。こえたサービス付き高齢者向け住宅の情報提供もれらは登録制度となっており、都道府県知事が認行っております。また、賃貸住宅の家主の負担を定することとなっております。

解消するための制度としては、一般財団法人高齢続いて、高齢者専用の１ＤＫの市営住宅の建設

者住宅財団が連帯保証人の役割を担う家賃債務保についてでございますが、新たな住宅の建設につ

証制度の活用により、滞納家賃の保証のほか、残きましては、これまでの住宅の供給目標量を上回

置物の撤去を含む原状回復費用も保証の対象とさることとなるため、厳しいものだと考えておりま

れております。

す。今後、うるま市住生活基本計画の改定時に、○議長（比嘉 直人） 喜屋武力議員。

社会情勢などを踏まえた、公営住宅のストック量○２２番 喜屋武 力議員 分かりました。市内を詳細に調査・分析してまいりたいと考えておりに住む自衛隊員は、一括してアパートを借り上げ、ます。

自衛隊員優先のアパートが多くありますが、市が○議長（比嘉 直人） 喜屋武力議員。

― 314 ―

○２２番 喜屋武 力議員 分かりました。でき若者が500人いるとのことで、この若者が里親のるものとできないものがあるようです。できるも元を離れて自立していくには、仕事の問題やアのはやはりうるま市で、ほかの市が契約する前に、パートを借りるための保証人の問題があり、そのうるま市が先に、市長の今までの行動を見て、先若者を自立させ、正しく社会に送り込み、誤ったを走っていますので、こういうことも隣の市町村

道に足を踏み込ませないためにも、中部広域市町のあれを見てからと言わないで答えられたのが聞村圏事務組合の中で、そのような若者たちのためけて、私としては大変うれしく思っております。

にアパートを借りるための保証人、職場入社保証

ぜひ、ほかの市町村より先に取り組むようにお願ができるような支援事業の提案を進めることによいしたいと思います。市内に住む……、これは終り、若者の将来性のある活性化にもつながるのでわりましたね。現在の日本国があるのは、戦後のはないかとのことで、中村市長に中部広域市町村

焼け野原から高度成長時代にかけて、働き続けて圏事務組合の中で、支援活動の部署を設けてほしきた方々の努力によるものであり、私たち現役世

いとお願いしましたが、今後の支援活動の方向性

代は、現在、安定した生活が保たれていることにについて伺います。

感謝し、その礎を築き上げられた高齢者の方々に○議長（比嘉 直人） こども未来部長。

敬意を表するものであります。高齢者が安心して○こども未来部長（上原 利恵子） 喜屋武力議

暮らせるうるま市として、中村市長に所見をお伺

員の御質問にお答えいたします。

いいたします。お願いします。

対象年齢到達により、里親の元から自立してい○議長（比嘉 直人） 市長。

く、いわゆるケアリーバーにつきましては、県の○市長（中村 正人） 喜屋武力議員にお答えを相談事業や支援事業を活用しながら、必要な支援いたします。

が途切れることなく継続されるよう、関係機関と高齢者の方々が激動の時代を乗り越えられ、大連携しながら取り組んでいくものと考えておりま

変な御苦労をなさり、今日の繁栄の礎を築かれたす。議員御提案の中部広域市町村圏事務組合へ部ことに対し、私も深く敬意と感謝を表するもので署を設ける件につきましては、市として取り組めあります。高齢者の方々が住み慣れた地域で、健ることについて、さらなる調査・研究が必要と考康で生きがいを持って、安心して暮らしていくこ

えております。今後の支援活動の方向性といたしとができる社会は、誰もが望むことであり、目指

ましては、児童相談所や県が設置しております子

すべき目標であります。今後も包括的な支援体制

ども・若者総合相談センターなど、各種相談先との整備を進めていく中で、暮らしの課題などにつ連携を図りながら、支援対象者が早期に自立できいて様々な視点を持ち、地域や関係機関などと連ますよう取り組んでまいります。

携をして取り組んでまいりたいと考えております。

○議長（比嘉 直人） 喜屋武力議員。

御提言、誠にありがとうございました。

○２２番 喜屋武 力議員 県の相談事業や支援○議長（比嘉 直人） 喜屋武力議員。

事業を活用しながらケアリーバーを支援し、早期○２２番 喜屋武 力議員 市長、ありがとうごに自立できるよう必要な支援に取り組んでいくとざいました。

のことですが、人生の道に迷える若者を一日でも次に進みます。里親から離れて自立後、就職、早く救うために早期に取り組むことで犯罪、自殺

アパート借り上げ支援事業について。ケアリー者の少ないうるま市になると考えるが当局の考え

バーの支援についてですが、この件は令和４年２を再度伺います。

月定例会の中で、中村市長に質問し答弁をいただ○議長（比嘉 直人） こども未来部長。

きました。沖縄県内で、ある年齢になると里親の○こども未来部長（上原 利恵子） 再質問にお元を離れ、自立して生活を行わなければならない

答えいたします。

― 315 ―

本市といたしましても、ケアリーバーなどの支

縄県の最低賃金は現行の853円から43円の過去最援対象者が早期に自立できますよう、県が実施し大の上げ幅の896円の改定となり、10月８日からております児童福祉施設等に関する身元保証人確適用されることとなっております。全国加重平均保対策事業、本市が実施しております若者の居場の最低賃金は1,004円となっており、全国との格所や各種相談機関の活用など、県や関係機関と連差はまだまだございますが、賃金引上げ額は全国携を密にしながら、当該支援対象者の現状に応じ平均額の43円となっております。沖縄労働局は、た支援を迅速にできるよう取り組んでまいります。

今回の最低賃金改定に当たり、原材料価格やエネ○議長（比嘉 直人） 喜屋武力議員。

ルギー価格の上昇する中、エネルギーコストや労○２２番 喜屋武 力議員 ぜひ部長、よろしく

働費コストの価格転嫁が十分でないとの企業環境

お願いします。この人たちの話を聞いたらやはり、を踏まえ、最低賃金改定の引上げにつなげておりいいところで拾われた方はいい生活を送って、います。本市といたしましては、商工会と連携を図い段階で生活をしている。それが外れてしまった

り、事業者への周知や賃上げ事業者に対する支援場合には、やはり先にここを出た、言い方は悪い

制度等の活用促進に向けて取り組んでまいりたいのですけれども、悪い方向性の人たちのところをと考えております。

頼ってしまって、いろいろともう変なところに結○議長（比嘉 直人） 喜屋武力議員。

びついてしまっているという話も多く聞かれまの○２２番 喜屋武 力議員 よろしくお願いいたでで、ぜひ将来の沖縄県、うるま市のために、自します。

分たちはそういうところで育ったのだという気持○議長（比嘉 直人） 午前の日程をこの程度にちも持っているところもありますので、それを正とどめ、午後１時30分より会議を開きます。
暫時休憩します。

しい方向性に向けて助けてあげて、気持ちを伝えれば、真っ当な道に、私みたいに真っ当な道に直休 憩（１１時５４分）

る子もいると思いますので、よろしくお願いいた～～～～～～～～～～～～～～～～～～します。

再 開（１３時３０分）

経済行政についてです。最低賃金の全国平均は○議長（比嘉 直人） 再開します。
喜屋武力議員。

1,004円に対し900円以下が16県で、沖縄県は最下位脱出となっていますが、九州地域の７県、東北○２２番 喜屋武 力議員 午前中に引き続き、

地方７県が平均よりも104円安くなっており、特午後また一般質問を行います。

に沖縄県は必要な物資は船便や空便でしか資材の物流拠点地域とターミナルビル開設について伺搬入ができないため、割高になり県民所得も全国います。中城湾港新港地区ですが、この地域は当最下位である。都心から離れた夏に暑く、冬に寒初、沖縄から東南アジア諸国への物流拠点と聞いい地域が低賃金となっているのが目立つような気ておりますが、現在倉庫街としての空き地ですが、がするが、同じ国内で仕事をする日本人でありな

ここ３、４年、倉庫会社の移住が見えないが、現がら平均より低いことに対し、県はそれに対しど

在のこの地域の概要について伺います。土地の売のように訴え、対策を申し出ているのか。これで却や残地倉庫会社の移住についてもお聞かせくだは沖縄県の貧困生活から抜け出すことも厳しいとさい。

考えるが当局に伺います。

○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたしま○経済産業部長（松岡 秀光） 喜屋武力議員のす。
中城湾港新港地区は沖縄振興特別措置法に基づ

御質問にお答えいたします。
令和５年８月14日に、沖縄労働局が発表した沖き、平成11年３月に特別自由貿易地域、現在の国― 316 ―

際物流拠点産業集積地域の特区に指定され、アジ○経済産業部長（松岡 秀光） お答えします。

アと日本のかけ橋となる国際物流拠点を目指す那当該地区は、国際物流拠点産業集積地域として

覇港と臨空・臨港型産業の集積を図る中城湾港との機能に加え、産業振興や雇用創出、産業構造の機能が分担されております。当該地区に立地でき改善並びに県土の均衡ある発展に資する工業団地

る業種は倉庫業のみならず製造業、道路貨物運送として整備され、さらに生産拠点の形成、生産性業、卸売業が主な対象となっており、現在260社に寄与する産業支援港として位置づけられておりの企業が進出し、沖縄最大の工業団地に成長してます。当該地区に立地しております取扱貨物としおります。直近におきましては、琉海ロジスティては主に日用品、生活物資、ドラック品、家電、

クス株式会社や株式会社ＯＴＫなどの倉庫業を含

工業用品等の貨物を取り扱っております。当該地

む運輸業者は13社立地しており、当該地域の分譲

区港湾のさらなる機能強化を図るため、未整備の率は93％となり、未分譲地は残り僅かとなってお東埠頭岸壁延伸及び泊地しゅんせつの早期実現にります。

向け、国に対し要請を行っているところでござい○議長（比嘉 直人） 喜屋武力議員。

ます。

○２２番 喜屋武 力議員 当初の計画としては、○議長（比嘉 直人） 喜屋武力議員。

国内から海外、海外から国内への貨物船ターミナ○２２番 喜屋武 力議員 令和４年２月定例会

ル中継基地として発展するとのことで期待しておでも、県内では本部新港、宮古島平良港、那覇港

りましたが、現在は貨物船の入港も少なく、当初が国際旅客船拠点形成港湾の指定を受け、国が進の計画とは違いが出ているように思えるが、国やめている民間資金を活用したターミナルビルや待船会社との交渉はどのように進められているのか合所、観光バス、タクシー、レンタカー等の駐車伺います。

場の整備を行うことで、本市の経済効果にもつな○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

がると紹介し、現在のままでは税関もないため、○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたしま事件・事故がいつ起きても不思議ではないと質問す。

をしておりますが、その後の対応についてお聞か当該地区の西埠頭には、外国からの輸入貨物のせください。

鉄鋼材、バイオマス発電所のパームヤシ殻のＰＫ○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

Ｓ燃料を載せた外国船が入港しており、ターミナ○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたしま

ル中継基地とまではいきませんが、輸入貨物を取す。

り扱える港湾として機能しております。また、東令和４年２月定例会において、答弁を申し上げ

埠頭には東京、大阪を結ぶ定期航路が週１便、福ておりますが、改めて港湾管理者である沖縄県に岡を結ぶ博多航路が同じく週１便の定期船が就航確認したところ、国際旅客船拠点形成港湾の指定するなど、船社による港湾の利活用が進んでいるに係る申請等は行っていないとのことであります。

状況でございます。

国際旅客船拠点形成港湾は、港湾法第２条の３の○議長（比嘉 直人） 喜屋武力議員。

規定に基づき、国土交通大臣が指定することに○２２番 喜屋武 力議員 貨物船が入港しなけなっておりますので、港湾管理者である沖縄県とれば、物流中継基地としての役割も果たせないこ

引き続き意見交換し対応を検討してまいりたいととになり倉庫街としての機能が薄れていることに考えております。また、令和４年３月に改訂されなりますが、それが相違であれば早期に次の利用ました同地区の港湾計画において、クルーズ専用

価値のある対策を取るべきだと考えるが、当局の岸壁整備が位置づけられており、旅客船埠頭が整考えを伺います。

備されますと、国内外の観光客の受入れ環境が整○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

うこととなりますので、本市への経済効果は大き― 317 ―

いものと考えております。当該地区は税制優遇措

ちが沖縄の地に足をつけて生活していられるのも、置の対象地域となっておりますので、税関施設に

このような大きな支援と恩恵があったから、今のつきましても、沖縄県と意見交換を図ってまいり

自分が生まれていると思えば、マウイ島の山火事たいと考えております。

で115人の死亡、1,300人以上が行方不明、2,200○議長（比嘉 直人） 喜屋武力議員。

棟以上の建物が損壊し、物的損害は日本円で○２２番 喜屋武 力議員 貨物船の入港が不可

8,053億8,878万円の損害にあたり、本市も多くの能であれば、本市はクルーズ船を多く受け入れ、市民へ呼びかけて運動を起こし、長期になると思空いた土地利用として沖縄県でしか味わえない沖

いますが、募金や物資を集め、救済に努めてほし

縄特産品の飲食街をこの地につくり、琉球民謡や

いと思いますが当局の考えを伺います。

エイサー等を披露することで、外国人に食べて、○議長（比嘉 直人） 副市長。

歌って踊り有意義な沖縄を見てもらうことで、本○副市長（佐久川 篤） お答えいたします。
初めに、今回、ハワイ州マウイ島の山火事につ市の観光と経済効果に結びつくと考えるが、当局の考えを伺います。

きましては、議員から御案内があったとおり、甚○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

大な被害が生じました。犠牲になられた方々に心○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたしまからお悔やみを申し上げるとともに、被災されたす。

多くの皆様にお見舞い申し上げます。御承知のよ

令和３年度に改訂いたしました中城湾港港湾計

うにハワイ州は戦前の海外移民をはじめ、移住し画において、クルーズターミナル等の整備も位置たウチナーンチュは、自らの過酷な生活の中、一づけられております。議員御提言の内容につきま生懸命稼いだお金を沖縄の家族へ送金して、ふるしても、港湾管理者であります沖縄県と引き続きさと沖縄を支援し続けました。第二次世界大戦後、意見交換をしてまいりたいと考えております。

沖縄の惨状を知ったウチナーンチュは、いち早く○議長（比嘉 直人） 喜屋武力議員。

救援物資を送り、またハワイ連合沖縄救済会を立○２２番 喜屋武 力議員 ぜひ、本市の発展のち上げ、募金活動等を行い、豚550頭を購入し、ために位置づけられたらと思いますので、私も多沖縄に送り届けたことは「海から豚がやってきた」

少ながらある知恵を絞りながらいろいろと考えて、のミュージカルで語り継がれております。そのハうるま市の発展に結びつけていきたいと思います

ワイ州のウチナーンチュの支援は、戦後の食糧難のでよろしくお願いいたします。

の解消と窮状にある県民生活の救済、養豚業の復最後になりますが、救済支援。ハワイ・マウイ

活、沖縄の代表的な食文化である豚食文化が途切

島への救済支援についてですが、ハワイ・マウイ

れることなく引き継がれていることなど、沖縄の島への救済支援義援金について伺いますが、沖縄

戦後復興に大きく寄与されました。また、本県か

戦後、米軍捕虜として、日本兵が沖縄から3,000

らハワイ州への移住者は、当時約１万7,000人の人余りがハワイ・オアフ島の収容所に移送され、うち本市出身者が約1,900人と、全体の11％を占

ハワイの県系県人から沖縄人捕虜に対し、食料のめており、世界のうるまんちゅ大会においては、差し入れと励ましの心や癒やしの手紙などを受け

全体参加者の多くを占めるなど、現在においても取ったと新聞で見かけました。また本市には「海深い交流が続いております。このようにうるま市

から豚がやってきた」とのこともあり、戦後の戦とハワイ州とは、先人たちから深いつながりがあ禍で食べ物がないことを知り、ハワイの沖縄県人

り、特別な関係であることから戦前・戦後を通じからの呼びかけで寄附を募り、豚550頭がホワイ

た支援の恩返しの思いも込め、ハワイ州の復興支

ト・ビーチに陸揚げされたことがあり、うるま市

援を積極的に進めるため、一般会計補正予算（第出身者も数人いたと聞いております。現在、私た４号）を追加議案として、2,000万円の義援金を― 318 ―

佐久田悟議員。

提案しているところでございます。今回のマウイ島の被害は甚大であり、生活再建等においても長○２７番 佐久田 悟議員 執行部の皆さん、市い時間を要するものと思われます。本市において長をはじめ、部長の皆さん、こんにちは。本日、は、義援金以外の取組として、先日開催されまし最後の質問であります。もう一般質問も終盤になたうるま市エイサーまつりのほか、９月以降に開りました。あともう少しですので、頑張っていき催される祭りやイベント等におきましても、市民たいと思います。それでは、議長の許可を得まし及び来場者に対して、募金の協力を呼びかけるとたので、大きな項目２点について質問を出してあともに、多くの市民や地域、団体にも支援の輪がりますので、よろしくお願いを申し上げます。

広がり、継続的な支援につながるよう取り組んでまず大きな項目１．ふるさと納税、ふるさと応

まいりたいと考えております。ハワイ州マウイ島援寄附金の現状、それから実績、うるま市の状況、支援の御理解と御協力をお願い申し上げます。うどうなっているのかということについてなのです

るま市エイサーまつりでは、市議会議員の皆様とが、これはもう同僚である平良一雄議員それから共に一緒に募金活動を行い、２日間で合計14万

仲程孝議員の質問等もありました。ある程度、内5,105円の御協力を得ることができました。多く

容等はもう理解しているつもりではありますが、の市民の皆様に御礼申し上げます。

少し視点を変えて質問をしていきたいと思います。

○議長（比嘉 直人） 喜屋武力議員。

８月７日から10日、私も平良一雄議員ともどもで○２２番 喜屋武 力議員 副市長、ありがとう

すが、総務委員会として行政視察、これは福井県ございました。やはり私たちも戦後国内外から相の敦賀市です。ふるさと応援寄附金、この研修に当支援を受けて、今の私が本当にここに生きてい行ってまいりました。それも踏まえて質問したい

る。私も生まされたということを考えますと、そと思います。御存じのように、地域活性化を主なの当時の食料がなければ、私もいなかったと思う

目的に2008年度からこのふるさと応援寄附金、ふような気持ちを持って、グローバル的な考えで、るさと納税をスタートしたそうなのですが、本年その人たちのために一生懸命に。やはりほかの市

度も今年は全国の寄附総額がもう１兆円を超える町村ができないことをうるま市から発信して、みと言われているそうです。昨年度、沖縄県全体でんなで力を合わせ協力して、マウイ島の人たちをも123億円のふるさと納税、寄附金が集められた

支えてあげようという気持ちになってやっていく

そうなのですが、昨年度ですが私たちうるま市のことは大変いいことでありますので、ぜひ市長を

ふるさと納税による寄附金収入から実質収支、返はじめ、また執行部の皆さんにも、協力をお願い

礼品の費用であるとか広告費、送料、事務費等、して、私の一般質問を閉じたいと思いますので、いろいろ経費もかかると思います。それを差引い

これで終わります。よろしくお願いします。ありて、ふるさと納税全体の実質的な収支について、がとうございました。

まず教えてください。お願いします。

○議長（比嘉 直人） 次の質問者、佐久田悟議○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

員。

○経済産業部長（松岡 秀光） 佐久田悟議員の

○２７番

佐久田

悟議員

始まる前に議長、御質問にお答えいたします。
令和４年度の寄附受入額につきましては、２億

ちょっと休憩お願いいたします。
○議長（比嘉 直人） 休憩します。

5,392万3,000円でございます。経費につきまして休 憩（１３時４５分）

は返礼品費用6,835万509円、広告費354万9,656円、～～～～～～～～～～～～～～～～～～

送料2,209万9,169円、手数料206万1,487円。委託

再 開（１３時４５分）

料5,997万9,826円、合計いたしまして１億5,604○議長（比嘉 直人） 再開します。

万647円となっており、寄附受入額より経費差引― 319 ―

額9,788万2,353円でございます。

○２７番 佐久田 悟議員 ありがとうございま○議長（比嘉 直人） 佐久田悟議員。

す。大切なメニューの中でも子供たちのために使○２７番 佐久田 悟議員 細かな数字等ありがわれているということで、これまた市長が認めるとうございます。令和４年度は２億5,392万3,000

ものの使われ方もあるということ、その中でも子円を寄附していただきましたけれども、いろいろ供たちのためにいろいろ使われているということ

経費がもう１億5,604万円もかかって、実質の収で案内もありました。大変すばらしいことだと思支というのが9,788万円ということです。やはりいます。また今年の、特に中体連ですか、子供たいろいろな経費もかかるということなのですが、ちの活躍も中学校の本当にすばらしいものがありそれで使い方について、使われ方です。うるま市

まして、逆にいろいろな県大会やまた九州大会とのこのふるさと納税の寄附メニューの内容と、こかいろいろなところに派遣する場合に、よく父母れまでのふるさと納税の増収効果とその使われ方、の方々からもっと行政から大きなこの派遣費とし今年度のふるさと納税の税収、最終的に収支見込て、いろいろな形で支援がないのかということでみ、どれぐらいになるのかということなのですが、の相談を受けましたけれども。ぜひ、この児童・

この寄附メニューとその使われ方につきましては、生徒の各大会また今、派遣費要綱ということで、平良一雄議員の質問、答弁でもある程度理解いた行政から出せる派遣費の内容決まっていることもしました。それでは平良一雄議員への答弁の中で、あるかもしれませんけれども、ぜひとも、未来を

これまでのふるさと納税の基金活用例としていろ担う子供たち、いろいろなメニューの中で、そういろなメニューがありますけれども、未来を担ういった形での子供たちのための使われ方、ふるさ

子どもたちのための事業に1,420万8,000円が使わと納税がそこにも使われますよう、これはもう要れたとありました。その内容的なものが、この望としてお願いをいたします。

1,420万円余り具体的にどういう取組事業内容とそれでは関連する再質問なのですが、先ほど言して使われたのか。併せてまた今年度のふるさと

いました福井県の敦賀市、これも勉強してきまし

納税の税収入見込みについても伺いたいと思いまたけれども、ただ、もううるま市とのこの規模のす。よろしくお願いいたします。

違いが敦賀市の令和３年度が、向こうももう徐々○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

にと言いますか返礼品の違いなのでしょうか、令○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたしま

和３年度が77億円、令和４年度が87億円のこの寄す。

附金額が集まっているそうです。返礼品が水産物、

令和４年度未来を担う子どもたちのための事業

向こうは日本海に面して、もう水産物、特にカニ

1,420万8,000円の活用内容といたしまして、まずとか、ホタルイカとかいろいろなものが豊富で感小学校学力向上対策推進事業641万7,000円。次に、心したのが、その返礼品をすぐ食べられるように中学校学力向上対策推進事業といたしまして、加工しているのです。面倒くさくないように、も300万9,000円。３つ目のうるま市スポーツ力向上

うすぐ受け取ったら、おいしく食べられるような促進事業478万2,000円となっております。また、形で、そういう工夫をしたおかげで、いろいろな

今年度のふるさと納税収入見込みにつきまして、

形でまた宣伝効果もあったのでしょうけれども、令和５年４月から８月までの寄附受入額が前年度

物すごい勢いで伸びていて、自分たちのこの敦賀

比127％、９月の前年比につきましては、18日時

市の財政以上の、予想以上の寄附金が集まってし点で約257％となっており、このまま推移した場

まって、逆に言えば使い方とか、そういうものに合、令和５年度のふるさと納税寄附額につきまし怖さを覚えると言っていました。この担当者はもては、４億円程度になると見込んでおります。

うどういう形で予算をということで、向こうの使○議長（比嘉 直人） 佐久田悟議員。

われ方なのでしょうけれども、ただ感心したのは― 320 ―やはりうるま市もそうでしょうけれども、外部評を何か記念写真を撮るとか、うるま市巡り、いろ価委員会というものにしっかり託して若者たちの

いろなうるま市にはもう自然・文化、人との触れ意見を物すごい聞いているのです。どういう形で合いというのが物すごい大きな影響力ある、全国

使いたいということで。だからこそなのでしょうにアピールできるものがあると思いますので、そけれども、健康福祉の増進につながる支援がもうういうものもぜひとも考えていただきたいと思っ

約６億円近くですが、５億5,000万円とか、教育ています。ふるさと納税の収支を維持していくた

文化の活性化につながる支援が２億5,000万円とめにも、先ほど言いました市民へふるさと納税制

か、産業観光活性化地域支援が７億5,000万円と度の意義とか、これだけ使われているのですよ、か、これぐらい集まると予算がやはり逆に使い道

子供たちのためにこれだけ使われていますよといに今どういう形でやるかということが課題だという、こうやって理解していただくよう啓発や周知

う、うらやましい限りの内容だったのですけれどの取組も重要だと考えます。担当部局としてこれも、この返礼品についてもやはり、今、全国各自からのうるま市のふるさと納税の方向性も併せて、治体がこのもうふるさと納税による制度自体、財

こういう形で頑張っていきますというそういう方

政抜きには本当に考えられなくなっている自治体

向性も併せて伺いたいと思います。よろしくお願も多いと思います。各自治体は返礼品となるこのいします。

地場産品をどんどん掘り起こして、各地域の魅力○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

向上にこれ、一定の効果は本当にとってもあった○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたしまと思います。ただ、これからはその制度の定着をす。

前提にしながら、よりうるま市の魅力をどのよう

ふるさと納税の収支を維持していくために、本に逆に見せていくか、それを地域活性につながる

市のふるさと応援寄附基金の活用事例等を市ホー仕組みが絶対に必要になってくると思います。そムページやパンフレット等を活用し、広く発信しのためには、まずはうるま市の人にも、私はもってまいりたいと考えております。また、ふるさととこのうるま市ふるさと納税、うるま市にはこれ納税制度を活用し、本市の特産品や地場産品を返だけのものもあって今、これだけ年間予算も逆に礼品として市外、県外の方へ届けることで、うる言えば全国各地からうるま市のためにと言ってこま市やうるま市産品の認知度向上を図り、ふるさ

れだけ納めてもらっているということを、もっとと納税の収支を維持できるよう努めてまいりたい

もっと知らせてほしいと思います。

と考えております。

そして、この返礼品の掘り起こし、これも地域○議長（比嘉 直人） 佐久田悟議員。

の活性化も大事です。企業がいろいろな形で、大○２７番 佐久田 悟議員 ぜひとも全国の、特事なのですけれども、やはりうるま市には、そのにふるさと応援寄附金が集まっているこの自治体ものだけでなくサービス、たくさんあると思いま

等はその財政的な影響力というのは物すごい大きす。体験型です。当局としても考えているかもしくて、もうこれ本当にこの影響力が大きい分、これませんけれども、琉球舞踊もあります。私たちれがなくては考えられないように今、それもなっ沖縄もうるま市もそうですけれども、舞踊場もあていると思いますけれども、ただそれを本当にいりますし、三線体験です。それから三線を作るそかに、これだけ最初のふるさと応援寄附金の趣旨

ういう工房もあります。焼き物工房もありますし、

からは、ちょっと返礼品があまりにもヒートアッ

ウミンチュの体験みたいなものもいいと思います。

プしてしまって、物を買うために納めるという形

また、一番大きな阿麻和利公演、今回東京でも大になってしまっているところもあるかもしれませ

成功でしたけれども、衣装を来て、その阿麻和利んけれども、やはりうるま市の魅力発信といいま

公演の中で演じてみたり、一時的にそういうもの

すか、特にこれから次代を担う子供たちのために― 321 ―

これだけ使われているのです。だからこそうるま

は、生徒の技術力の向上や教員の負担軽減は図れ市というのはとてもすばらしいのですということるものと考えております。また、課題や検証につをもっともっとアピールするような、そういう考

きましては、指導者への報酬額の設定や持続可能え方も持ちながら頑張っていただきたいと思いま

な資金の確保、学校及び公共施設等の活用などにすので、よろしくお願いいたします。経済産業部

ついて課題が想定されますので、移行期間の３年

関連答弁ありがとうございました。

間を通して、関係部局と連携しながら整理を進め

大きな項目２項目めです。教育部関係についてていく考えでございます。

伺いたいと思います。これまでもいろいろ質問し○議長（比嘉 直人） 佐久田悟議員。

てきた内容の中から投げかけて何年か経って今、○２７番 佐久田 悟議員 答弁ありがとうござ

現在どうなっているかということも踏まえています。関連するちょっと質問です。この学校部

ちょっと質問を出してありますので、よろしくお活動、特にスポーツ系なのですけれども。少子化

願いいたします。

に伴って、うるま市内でもやはり規模が小さい学

教育行政とか教育現場、学校現場、現状と課題

校、その一つの学校では特定の分野の部活動を設等についてということなのですが、まず１点目でけることができない、続けることができない、そす。学校部活動のこの地域移行推進事業です。こういう場合もあると思います。また、学校にも各

れはもう御存じのように、今年ですか、スポーツ

部活の専門の先生とか顧問の先生がなかなか置け

庁長官もうるま市は視察も来ていらっしゃったとない。外部指導者もなかなか配置できない。そういうことで、もう県内でもこの先進的な取組も進いう場合、この生徒の希望をかなえるためにも、んでいるということで、もう今うるま市がモデル

複数校の生徒が学校をまたいでといいますか、学として、県内の各市町村も多分注目していると思校の垣根を越えて、拠点校である学校部活動に参います。もう指導者派遣事業のこの委託というこ

加して、どの学校にいてもやはり子供たちのいろとで、これまでのこの取組に対する、まだ日も浅いろなこの体験をかなえてあげる。スポーツや文いのですけれども取組、それから課題等もこうい化活動へ参加できる環境づくり、それも大変重要うことも出てくるだろうということに対する検証だと思うのですけれども、実際もうこれはやっても踏まえて、伺いたいと思います。よろしくお願いると思うのですけれども、それを今推進していいします。

くことも重要だと考えますけれども、担当部局と○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

しての見解を伺います。

○学校教育部長（大里 元児） 佐久田悟議員の○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

御質問にお答えいたします。

○学校教育部長（大里 元児） 御質問にお答え

昨年度の12月末に国のガイドラインが示されたいたします。

ことを受け、令和５年４月にうるま市中学校運動

県中体連では、参加資格の特例として、複数校

部活動地域移行推進計画を策定しております。同合同チームの参加を認めており、今年度から地域

月には９校の校長へ説明会を実施し、８月より各スポーツ団体の参加資格特例を新たに定め大会を

学校の部活動の顧問や父母会への説明会及び意見実施しております。しかし、全ての競技において交換会を実施しております。県中体連の大会が終該当するわけではなく、今後、地域移行が進む中わったことから今月より幾つかの部活動において、で、参加資格について、各競技団体ごとに順次整

土日の地域移行が予定されているところでござい

備されていくものと考えております。

ます。効果や課題につきましては、これから順次○議長（比嘉 直人） 佐久田悟議員。

推進していく事業であることから、明確にお示し○２７番 佐久田 悟議員 ぜひとも、どこの学するのは難しいのですが、期待される効果として校にいてもやはり生徒たちがサッカーをやってみ― 322 ―たい、ソフトボール、野球もやってみたりとかいている生徒を中心とした議論になるように、逆に

ろいろなそれがかなうような形で、今、高校野球

バックアップして教育委員会、学校、行政、地域、とかもそうです。合同チームが一緒に出たりして、それから家庭とかそこが集中して連携して取り組

そういうこともありますので、ぜひこれも推進しんでいただきますよう要望して、この学校部活動ていってほしいと思います。

に関する質問を終えたいと思います。ありがとう

関連する質問です。スポーツ系の運動部だけでございました。

はなくて、文科系の部活動もこの取組も重要だと

教育行政、教育現場、続けてまいります。３点考えますけれども、文化系部活動への地域移行推目です。デジタル社会に向けた新しい教育の形と進事業を、うるま市は特にマーチング・吹奏楽ということで、ＧＩＧＡスクール構想ということでか物すごい盛んでもあるし、美術部とか、例えば児童・生徒一人一人にもタブレット端末が与えら

今、先ほど教えてもらいましたけれども、ロボッ

れて、どんどん進められていると思いますけれど

トコンテストみたいな、そういうのも盛んになっも、これまでの取組に対するある程度そろそろ検ていますけれども、そういう文化系の部活動への証とか、そういうものも必要になってくると思い

地域移行推進事業、専門的な講師を呼んできて、ます。教職員の業務改善につながる学校現場におそういう事業も大事になってくると思いますけれ

けるＩＣＴ教育です。ＩＣＴ支援員、本当に現状

ども、考え方と市としての取組について伺います。

のままで、先生方も今困ってないか、支援員が○議長（比嘉 直人） 社会教育部長。

もっと必要ではないかということで、その拡充や○社会教育部長（川端 登） 佐久田悟議員の御環境整備が重要だと思って、この質問を出してお質問にお答えいたします。

ります。先生方もタブレットを使った授業にもど

文化系部活動の地域移行については、検討委員

んどん慣れてきて、もう、そういう授業を行われ会を今年度中に設置し、運動部活動と同様に議論ると思いますが、これまでの流れについて、見解を重ね、地域移行を推進したいと考えております。

と対応について伺います。よろしくお願いします。

○議長（比嘉 直人） 佐久田悟議員。

○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

○２７番 佐久田 悟議員 ありがとうございま○学校教育部長（大里 元児） 御質問にお答えす。ぜひ運動部だけではなくて、いろいろな部活

いたします。
ＧＩＧＡスクール構想推進につきましては、令動で専門的な方々の教えができて、本当に輝ける

和３年度の導入から３年目を迎えております。市ような形でよろしくお願いいたします。
一つだけ、意見を述べさせていただきますけれ教育委員会では、ＩＣＴ支援員４人による巡回訪ども、これ自体が学校、先生方の教師の働き方改問サポートを実施し、各校のＩＣＴ活用について

革が背景にあって、こうやって外部の専門的な人支援を行ってまいりました。これまでの教育的効たちを呼んでということになっているのですが、果としましては、個に応じた学習指導をはじめ、やはり忘れてならないのは、一番大切なのは、こＩＣＴの特性や強みを生かした教育活動の展開をの議論の中心にならないといけないのが教師の職通して、子供たちの興味関心の意欲を高めること

場環境の課題ではなくて、やはりこの生徒が一番、につながってきていると捉えております。また、

あくまでも生徒を中心とした議論でなくてはなら

教職員におきましては、保護者への情報発信や校ないと私自身思っています。だからこそ、特にい内会議資料等のペーパーレス化、オンラインミー

ろいろな問題、課題が多分恐らく出てくると思う

ティングなど、業務の効率化の動きも出てきておのです。外部講師と学校側とのちょっとしたトラります。一方で、ＩＣＴ活用の差も生じています。

ブルとか、いろいろな形が本当に出てくると思い

このＩＣＴ活用の差を解消し、ＧＩＧＡスクール

ます。ただ、そのときでも、やはり部活を頑張っ

構想のさらなる推進のため、引き続きＩＣＴ支援― 323 ―

員による巡回訪問サポートに取り組むとともに、的なガイドラインや専門家の意見を踏まえて、安活用の好事例を共有する仕組みをはじめ、効果的

心・安全に使用するためのガイドラインの作成にな研修の企画等を実施し、教育委員会としまして取り組んでまいりたいと考えております。

も、積極的に学校に対して必要なサポートを行っ○議長（比嘉 直人） 佐久田悟議員。

てまいりたいと考えております。

○２７番 佐久田 悟議員 いろいろ教育現場も○議長（比嘉 直人） 佐久田悟議員。

先生方もパソコンとかタブレットとかいろいろ使○２７番 佐久田 悟議員 順調に進めながらこいながらですので、大変だと思いますけれども、のタブレットでの授業も進んでいるということなよろしくお願いをいたします。
続いての質問です。うるま市のコミュニティス

のでしょう。
ちょっと気になるのが、４点目の質問はこの教

クール、私も教育福祉委員会委員の時にそれが最育現場、タブレットを使いながらの授業なのです

初に出てきて、スタートするかと思ったらもうこ

けれども、よくＣｈａｔＧＰＴというのをよく聞の新型コロナウイルス感染症で、多分なかなか運きます。これ生成ＡＩというのですか、こういう営できなかったと思うのですけれども、これからのを利用するのに、よくマスコミでも取り上げらが多分本格的に各地域と、この各学校が一つにれて、これに対する懸念みたいのがあったのです

なってということなのでしょうけれども、そのコ

けれども、その先生方が例えば文書などを作成す

ミュニティスクールですが、だんだん最近聞かなるため、授業のいろいろな形に使ったりとか、学

くなってきてしまいましたけれども、これまでの習指導案の作成とか、いろいろな本当に便利な反運営に対する効果といってもなかなか今、あれで面ですね、これにいろいろ質問を入力するだけで、すけれども、その効果と今年から本年度から多分

いろいろな答えがポンポンと出てきて、情報漏え

具体的に動き始めるのでしょうけれども、その課

いのリスクもあったりとか、いろいろ信憑性とか題について伺いたいと思います。よろしくお願い

本当にどうなのかと、これをまた、子供たちも中します。

学生ぐらいになってくると、そういうものが分か○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

ると思うので、それに対する課題等に対して教職○学校教育部長（大里 元児） お答えいたしま員、それから児童・生徒への対応です。教育委員す。
議員御承知のとおり、本市のコミュニティス

会として、その見解について伺います。よろしく
お願いします。

クールは、平成31年４月１日に小・中学校併置校○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

２校を含む小学校及び中学校の全26校に学校運営○学校教育部長（大里 元児） 御質問にお答え協議会を設置し、現在に至っております。コミュ

いたします。

ニティスクールの効果と課題につきましては、昨

教育現場における生成ＡＩの活用は、その効果

年度、各学校運営協議会に対し、運営に係る成果についての期待は大きいものの課題があると認識と課題について、アンケート調査を実施いたしま

しております。文部科学省より令和５年５月19日した。その効果といたしまして１、学校と家庭及に発出された通知を受け、本市では令和５年６月

び地域との協働体制、いわゆる顔の見える関係が15日付の文書にて、ＣｈａｔＧＰＴを含む全ての構築されていること。２、学校経営に係るビジョ

生成ＡＩ技術の利用における注意喚起を行っておンの共有及び建設的な意見の集約ができること。

ります。生成ＡＩの活用につきましては、これか

３、関係者のボランティア活動により、学校運営

らの時代において、教育効果も期待できることかの課題等の解決に寄与していること。以上３点がら同年７月４日に文部科学省より示された初等中

主な効果となっております。

等教育段階における生成ＡＩの利用に関する暫定― 324 ―

次に、課題としましては１、コロナ禍における

対面会議の在り方について、会議が相次いで中止

題となっております。

されたことや感染予防対策等に苦慮したこと。２、○議長（比嘉 直人） 佐久田悟議員。

委員の人材確保や協議会開催時における出席委員○２７番 佐久田 悟議員 いろいろ本当に特別の減少が見られたこと。３、具体的な活動を展開支援ということで、課題も大きいと思うのですけするための予算措置等。以上が主な課題となってれども、そのインクルーシブ教育と言って、障がおります。

いのある子供だけではなくて全ての子供のための○議長（比嘉 直人） 佐久田悟議員。

教育を分け隔てなく、分離教育にならないような○２７番 佐久田 悟議員 地域の方々力を借りということで、本当に理想はそうなのですけれどながら、ぜひとも各学校が地域の学校として頑も、現場では本当に大変だと思います。特別支援張っていただくようによろしくお願いいたします。

学級の指導、支援体制充実に向けて特別支援教育

しっかりとまた見守っていきたいと思います。

支援員、サポーターなどの人材確保、これも重要

それでは学校現場です。続いて支援教育についだと思いますけれども、そういう育成へ向けて取て伺いたいと思います。学校生活で周囲となかな組も重要になると考えますが、その取組と教育委

か協調できないなどのこういう児童・生徒、本当

員会としての見解を伺いたいと思います。よろしに増えていると思います。うるま市の教育委員会

くお願いします。

が刊行されたうるま市の教育の中でも、特別支援○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

学級が142学級、言語通級指導教室が２学級、発○学校教育部長（大里 元児） お答えいたしま達障害通級指導教室が１学級ということで、本当す。

にやはり適切なサポートがなければ、余計にこう

特別支援学級の指導、支援体制充実へ向けて、いう児童・生徒がもういじめとかまた不登校に

本市では障がい種別に特別支援学級担任の研修をなってしまう。だからこそ学校現場、学校教育に行うとともに、特別支援学校との連携も図っておおける特別支援教育充実へ向けた考え方とか教員ります。また、特別支援教育支援員の育成として、配置、専門家そういうサポーターが必要だと考え

年に３回の研修を設け、障がい特性の理解を図り、ますけれども、現状と課題について伺います。

個に応じた支援ができるよう努めているところで○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

ございます。特別支援教育支援員においては、ハ○学校教育部長（大里 元児） お答えいたしま

ローワーク、ホームページにて広く募集を行い、す。

人材確保に努めているところであります。

学校教育における特別支援教育充実に向け、イ○議長（比嘉 直人） 佐久田悟議員。

ンクルーシブ教育、ユニバーサルデザインを取り○２７番 佐久田 悟議員 ぜひともまた力強い入れた学校教育に力を入れていきたいと考えておこの支援とか取組をよろしくお願いいたします。

ります。本市小・中学校における特別支援学級数

それでは不登校児童・生徒のための適応指導教

は平成25年度48学級、令和５年度142学級と10年室、さわやか学級とかもあるのですけれども、不前に比べ約３倍増加しております。特別支援学級

登校の問題、同僚議員からもいろいろと質問もあ数の増加に伴い、必要となる特別支援学級担任のりました。８月に私たち与開之会で、今度うるま

人数も増加しており、障がい種別の専門性の高い市との提携もあります文京区の教育支援センター

教員の確保が課題となっております。また、通常の取組の視察をしてまいりました。もう３階建て学級に在籍している児童・生徒の中にも、特別なの新しい建物の中で、これ全てが不登校支援に特支援が必要な児童・生徒が在籍しており、その人化した建物で、物すごく羨ましい限りでしたけれ

数も増加傾向にあることから、必要となる特別支ども、やはり周りが東京大学を初めとして大学も援教育支援員も増加しており、支援員の確保が課多いのです。だから学生さんたちのこのサポー― 325 ―

ターとか、ボランティアも多いということで、本しては、青少年支援員や自立支援員をそれぞれ全

当にもうこういう不登校の子供たちが居心地のい小・中学校に配置することや、いしかわルームでいスペース、居場所ということで、物すごい考えのオンライン学習支援を週３回から週５回に増やられた造り方でした。ちょっと残念だったのが、すことなど支援の充実、強化に努めてまいりたい

この職員と研修を受けている場合に、昨日の阿麻と考えているところでございます。

和利公演を見ましたかと言ったら、誰１人まだ見○議長（比嘉 直人） 佐久田悟議員。

に行かなかったということで、ぜひとも本来はそ○２７番 佐久田 悟議員 ありがとうございま

ういう方々にも阿麻和利公演を見てほしかったとす。もうこれはまた執行部代表であるもう市長へいうことで。阿麻和利公演で光り輝く私たちのうも強くお願いを申し上げますけれども、やはり不るま市の子供たち、児童・生徒もいれば、やはり登校の児童・生徒、これだけやはり増えてきてい普通に学校さえ行けない児童・生徒もこれだけ本るので、やはり力強い支援ももっとこれから本当

当に年々増えている。このギャップも大きいのでに重要になってくると思います。先ほどありまし

すけれども、やはり教育委員会としても、学校にた特別支援もそうですけれども、この特別支援も通えない児童・生徒に対する対応をしっかりとし特別がもう特別ではなくて、もう支援が当たり前た向き合い方、方向性をしっかり示して取り組んなのだというような形で、そういう取組もぜひとでほしいという願いも込めて質問しております。

もお願いを申し上げたいと思います。

先ほど言いました与那城地区公民館、もう取り壊

教育部局最後の質問を行いたいと思います。今

しが決まっていますけれども、そこにあるさわや

回、毎回これ２年に１回でしたか「うるま市の教か学級とか、相談室、そういうものも移転もある育」ということで、教育委員会から出されるこれのでしょうけれども、その移転も踏まえた不登校

も、毎回、一応は見させていただきました。前回、支援強化のためのこの支援、取組について教育委

これは令和３年度版でした。この時には最初にこ員会としての考え方を伺います。よろしくお願いの「はじめに」ということでこれ教育長の思いがします。

あって、これも教育行政に係る教育長のこの施政○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

方針みたいな形で思いが本当に籠もったあれだと○学校教育部長（大里 元児） お答えいたしま思うのですけれども、令和３年度版には、社会教す。

育とか、生涯教育等の話もちょっと載っていたの

適応指導教室さわやか学級につきましては、現ですけれども、今回は大分読みやすかったですけ

在、与那城地区公民館の２階に設置しております

れども、シンプルで。もうほとんどがこの学校教が施設の老朽化が著しく、今後、解体撤去の見込

育、子供たちの不登校もそうですけれども、そうみとなっており、さわやか学級の移転先を教育委いうものに対する教育長の思いが書かれておりま

員会内や公共施設等マネジメント庁内検討委員会した。だからこそ今、学校現場いろいろもっとで、意見交換を進めているところでございます。

もっと力を入れていかないといけないということ

また、現在、不登校支援として、適応指導教室さで、現場の先生方、これは職員の先生方がこれをわやか学級や心理士等による教育相談ふたば、い読んで、やはりいろいろな形で行き詰まった時に、しかわルームにおいてのオンラインによる学習支

一つのバイブルとして、教え方とかそれが詰まっ

援、青少年支援員や自立支援員を小・中学校に配た、そしてまた活用できるような、「うるま市の置し、登校支援や学習支援を行っております。さ教育」であってほしいと思います。教育長とか、らに、不登校予防の取組として、各学校へ心理士

それから教育部長、私たちもそうなのですけれどを派遣し、専門的な視点からの支援を行っているも、自分たちが受けてきた教育、教育環境と現在

ところでございます。不登校支援の強化につきまの子供たちの教育、教育環境に本当に物すごい大― 326 ―

きな違いがあると思います。教育長とか、教育部

年度末の定例校長会、教頭会などを通して発刊前

長の教え子の方たちも、今、本当に教師として先に共有しており、各学校の教育計画作成にも反映

生方として、現場で頑張っている方々も大勢いされております。さて、かつて経験したことのならっしゃると思います。だからこそ、こういう若い世界的パンデミック、ＣｈａｔＧＰＴの出現ない先生方とか、膝を交えて本当に現場の先生の生

ど、デジタル技術の急速な進展、そして大規模なの声を聞きながら、それがこういう「うるま市の自然災害の発生、特別に支援を要する児童・生徒

教育」に反映されて、やはりいろいろな形で今、の増加等、過去の成功体験をなぞってもうまくい

先生方のこの働く環境というのも物すごく叫ばれかないことや、これまでの知識や経験が通用しなていますけれども、やはりどうしても現場で行きい場面が増えております。どんな時代になっても、詰まってしまう。もう１人でいろいろな悩みを抱たくましく生きていく人材の育成のためには、令えてしまう。そういう時にもこの「うるま市の教和の日本型学校教育を担うことができる教師が求育」が大きな支えとなる。それから孤立させない。

められております。具体的な姿として１、環境の学校でみんなで支え合うような、あとはまた先生

変化を前向きに受け止め、教職生活を通じて学び方同士学校が違っても、自分たちの悩みを共通し続ける教師。２、子供一人一人の学びを最大限引て認識し合えるようなそういう場所もやはりバッき出す教師。３、子供の主体的な学びを支援する

クアップしてあげる。いろいろなことがあっても、伴走者としての能力を備えている教師と考えてお

教育委員会もしっかり、もう学校教育ではなくてります。これからも学校の先生方と一緒になって、

私、学校支援課ということで、何かその課も作っ

子供たちの教育に尽力してまいりたいと考えておてほしいぐらいなのですけれども、やはりそういります。

う形で今、先生方もサポートしてあげないと、○議長（比嘉 直人） 佐久田悟議員。

しっかり子供に向き合えないと思います。「うる○２７番 佐久田 悟議員 ありがとうございま

ま市の教育」を策定するに当たり、教育長の思い、した。先生方のこの働く環境もいろいろな厳しい

それも分かりましたけれども、現場の教職員と市状況もありますけれども、前回の「うるま市の教の教育ビジョンを共有して、理解を得て、この中育」の内容的なものを比べながら見ましたら、すにも取り組むことが重要であると考えます。これ

ごいシンプルになって、本当に読みやすくなってから求められるこの先生の教師の役割、教師の在いました。前回のものは細かくこうやってもう文り方についてまとめて、また教育長の御見解を伺

字が羅列されてなかなかこう読むのも大変だった

いたいと思います。よろしくお願いします。

のですけれども、特に先生方が子供たちに対して○議長（比嘉 直人） 教育長。

聞くことの大切さとか、それは物すごいすばらし○教育長（嘉手苅 弘美） 佐久田議員の御質問い言葉だと思うのが前にも載っていますけれどもにお答えいたします。

「勇気づけのボイスシャワー」と言って、物すご「うるま市の教育」は教育委員会の組織、活動

い先生方がやはり子供たちへ声をかけていく大切

概要をまとめたものです。作成に当たっては、本さというのが、だからこそ本当に「うるま市の教

市の教育目標である「郷土に誇りをもち未来を拓育」の大切さとかこれを見て、先生方が頑張れる

く人づくり」の実現に向け、本市の現状や課題、

ようなそういうバイブルになってほしいと思いま

学校訪問や校長面談などを通して把握した児童・す。また、今、教育長からのお言葉もありました。

生徒の実態等を踏まえ、作成に取り組んでおりま先生方にはこういう先生方になってほしいという。

す。各分野の取組が把握できるように編成し、年ただ単純に本当に先生方がもう朝起きて、自分の度ごとに発刊することで、学校教職員と共有して職場である学校に行くのが、逆に言えば楽しいとおります。主な施策や年間計画等につきましては、

シンプルに子供たちに会うのが、自分のこのクラ― 327 ―

地方自治法第１２３条第２項の規定によりここスの子供たちに会うのが今日も楽しいなと、いろ
いろなことがあっても、学校に職場に行くのが楽に署名する。

しい。やはり先生方が行って楽しくないと、子供たちもやはりその先生を信用していい授業とか、うるま市議会

いい学校ができないと思いますので、よろしくお議

願いいたします。バックアップです。

長比 嘉 直 人

最後に、毎回、これもしっかり読ませていただ
いていますけれども、教育委員会の事務点検・評

２９番議員

藏 根

武

３０番議員

大 屋 政 善価の報告書です。これも毎回、私も思うのですけ
れども例えば教育センター、先ほどのあれですけ
れども、いろいろな課題はあっても大体、内部評
価がもうほとんどが内部が適切、外部評価も適切ということで、もう現状維持というのがあるのですけれども。本当にもっと例えば居場所の支援とか、最後のほうにはもう１台車があればもっと
もっと支援充実できるというのであれば、現状維持ではなくて、考え方は現状維持かもしれません
けれども、本当にもっと増やしてほしいということで、強く逆に訴えるような、そういう思いのある報告書にしてほしいと思います。私たちもそういうのがあるのであれば、もっともっと教育支援
にかけて、市長にもっともっと予算を教育部局にもっと欲しいということで後押しもしますので、ぜひともそういう報告書であってほしいと思っていますので、これは希望として述べさせていただ
きます。よろしくお願いいたします。長々となりましたけれども、本日、最後の一般質問でありました。ありがとうございました。これにて私の一般質問を終わりたいと思います。ありがとうございました。
○議長（比嘉 直人） 以上で本日の日程は終了しました。
次回は、明日午前10時から会議を開きます。
本日は、これで散会します。
散 会（１４時３２分）― 328 ―

第170回うるま市議会（定例会）会議録（９日目）◎ 令和５年９月26日（火）（１０時００分 開議）◎ 出席議員（30名）
１番 天 願 浩 也 議員

16番 宮 城 一 寿 議員

２番 高 屋17番 仲 程

優 議員

孝 議員

３番 糸 数 昌 宗 議員

18番 又 吉 法 尚 議員

４番 伊 盛 サチ子 議員

19番 下 門５番 金 城 加奈栄 議員

20番 天 願 久 史 議員

６番 国 吉21番 平 良 一 雄 議員

亮 議員

勝 議員

７番 伊 波 良 明 議員

22番 喜屋武８番 神 田 洋 一 議員

23番 比 嘉 直 人 議員

９番 真栄城24番 國 場 正 剛 議員

隆 議員

力 議員

10番 真 壁 朝 弘 議員

25番 大 城11番 幸 喜26番 松 田 久 男 議員

勇 議員

直 議員

12番 玉 元 哉 世 議員

27番 佐久田

13番 玉 城 政 哉 議員

28番 兼 本 光 治 議員

14番 池宮城 善 伸 議員

29番 藏 根15番 伊 波30番 大 屋 政 善 議員

洋 議員

悟 議員
武 議員

◎ 欠席議員（なし）◎ 説明のための出席者
市長

中 村 正 人こども未来部長

上 原 利恵子

副

市

長

佐久川

篤

こども未来部参事

上運天

教

育

長

嘉手苅 弘 美市民生活部長新 里 禎 規企 画 部 長金 城 和 明経済産業部長松 岡 秀 光企 画 部 参 事

中 里 和 央農林水産部長佐次田 秀 樹財 務 部 長島 袋 史 朗都市建設部長名嘉眞― 329 ―健睦

水 道 部 長

座間味修

社会教育部参事兼 城 哲 夫

消

長

新 垣

隆

学校教育部長大 里 元 児社会教育部長川 端

登

調査広報係長伊 禮 君 人防◎ 事務局出席者
議会事務局長知 念 義 浩

議 事 課 長金 城 彰 悟議 事 係 長森 根 元 気調 査 広 報 係
主 任 主 事議 事 係 主 事

― 330 ―山 城

太

長 嶺 由 樹◎ 議事日程第９号
第１．会議録署名議員の指名
第２．一般質問◎ 会議に付した事件
議事日程に同じ思っております。できましたら、真っ向勝負の直○議長（比嘉 直人）
これより本日の会議を開きます。

球で御答弁をいただきたいと思います。よろしく

本日の議事日程は、お手元に配付してあります

お願いいたします。
では、最初の質問、ネーミングライツについて

議事日程第９号のとおりです。
日程第１．会議録署名議員の指名を行います。

伺います。冒頭で話しました野球に関わる球場に

本日の会議録署名議員は、会議規則第88条の規ついて伺います。この質問については、令和元年

定により、天願浩也議員、高屋優議員を指名しま

６月定例会でも取り上げております。元号が変わす。

る一月前の平成31年４月１日の琉球新報に、石川
野球場、エナジック命名権との見出しで、当時の休憩します。
休 憩（１０時０１分）

島袋市長と還元水で有名な株式会社エナジックイ～～～～～～～～～～～～～～～～～～

ンターナショナルの大城会長が、ネーミングライ

再 開（１０時０２分）

ツ契約を結ぶ写真と記事が掲載されました。これを見て多くの市民が、この記事を読んで爽やかな○議長（比嘉 直人） 再開します。
日程第２．これより一般質問を行います。

一日を迎えたことではないでしょうか。石川野球

発言時間は当局答弁を含まず、30分以内です。

場からエナジックスタジアム石川へとネーミング

通告がありますので、順次発言を許します。伊波

ライツ契約を結ぶだけではなく、同社の硬式野球

良明議員。

部の本拠地としても利用したいとのことでござい○７番 伊波 良明議員 議長、休憩お願いしまました。年額300万円、５年契約の総額1,500万円

す。

ということでありました。この出来事を起爆剤と○議長（比嘉 直人） 休憩します。

して、第二・第三のネーミングライツ契約が増え

休 憩（１０時０３分）

るものと期待していたわけですけれども、新型コ～～～～～～～～～～～～～～～～～～

ロナウイルス感染症のパンデミック等の影響に

再 開（１０時０４分）

よって思い描くような取組ができなかったことは大変残念ではありますが、今後の積極的な取組を○議長（比嘉 直人） 再開します。

期待したいと思っております。では、質問いたし伊波良明議員。
○７番 伊波 良明議員 おはようございます。

ます。（１）エナジックスタジアム石川の状況及一般質問最終日のトップバッター、会派津梁の伊び歳入の用途について伺います。

波良明です。では、議長の許可を得ましたので、○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

通告してあります３件について質問をさせていた○経済産業部長（松岡 秀光） おはようございだきます。トップバッターではありますが、あえます。伊波良明議員の御質問にお答えいたします。

て天願久史議員の大好きな送りバントの構えで、市が保有しております各種公共施設を有効に活意表を突く質問ができるように臨んでいきたいと用することにより、新たな歳入確保と施設のサー― 331 ―

ビスの維持・向上を図ることを目的として、ネーのお話もあったことから、常時実施しております

ミングライツ制度を導入しております。議員御紹他公募状況と併せまして今後、対話を重ねてまい

介にありましたとおり、平成31年４月１日から５

りたいと考えております。株式会社エナジックイ

年間、石川野球場に対してネーミングライツに関ンターナショナルと締結したネーミングライツにする契約を株式会社エナジックインターナショナ

関する契約書には契約期間延長の事項がないこと

ルと締結しております。契約金額が税別で年額から、再契約ではなく改めて契約を行うこととな

300万円、総額で1,500万円でございます。今年度ります。ネーミングライツパートナー事業実施にで契約が終了することから、現契約者に対し契約関しまして、市の所有する体育施設及び運動公園の更新について打診を行うとともに、その他の施を対象として、うるま市体育施設ネーミングライ

設についても企業訪問等により事業の御紹介をツパートナー募集要項に基づいて、市ホームペー行っているところでございます。ネーミングライ

ジにて随時募集を行っております。導入までの流ツによる歳入の用途といたしまして、体育施設のれといたしまして、企業から提案を受け、選定委

維持・改善・設備の費用として活用させていただ

員会にて公募条件等を決定し公募を開始します。

いております。

募集のあった企業の中から選定委員会の中で選定○議長（比嘉 直人） 伊波良明議員。

を行い、ネーミングライツパートナーを決定する○７番 伊波 良明議員 新たな歳入確保と施設流れとなっております。

のサービスの維持や向上を図ることがネーミング○議長（比嘉 直人） 伊波良明議員。

ライツ制度の目的である以上、エナジックスタジ○７番 伊波 良明議員 昨年度の情報交換の際

アム石川の施設の維持や改善、設備に問題なしとに、新たに具志川野球場を対象として検討していして理解したいと思っております。また、他の公るとの話があったことから、今後も対話を重ねて共施設についても企業訪問等によって事業の紹介

いきたいとの当局の前向きな姿勢に共感を覚えてを行っているとのことですので、大いに期待を申いるところでございます。その情熱が相手を動かし上げたいと思います。

す原動力になると思いますので、頑張ってほしい

では、再質問いたします。今年度で契約が終了と思っております。また、うるま市体育施設ネーすることから、先ほどの答弁でも現契約者に対しミングライツパートナー募集要項の内容や契約書

契約の更新について打診を行っているとのことで等につきましても、契約期間延長など再契約の条ございますが、現契約者の株式会社エナジックイ

項がないことや、命名権の取消しなどがあるかど

ンターナショナルとの再契約が優先されるべきだ

うか、そのような要項の再検討や見直しを求めたと考えておりますが、先方への確認等は取れたの

いと思いますので、御検討のほどよろしくお願いかどうか。また、ネーミングライツ事業実施要綱

したいと思います。

はあるのかどうか、伺いたいと思います。

では、再質問します。企業から提案があれば公○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

募を行い、ネーミングライツパートナーを選定す○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたしまるとのことでございますが、率先して企業への営す。

業活動を行っていくことも大事なことだと考えま

同契約につきましては、今年度が契約最終年度

すが、見解を伺います。

となることから、現在契約いただいております事○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

業者に対し更新の意思確認を打診しておりますが、○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたしま

現時点において回答いただけておりません。昨年

す。

度行いました情報交換の際、新たに具志川野球場

同事業につきましては、財源確保につながる大を対象としたネーミングライツを検討していると切な事業でございますので、いろいろな機会の場― 332 ―

において積極的に営業活動に取り組んでまいりた

１時間当たり300円、大学生・一般の方々は１時いと考えております。

間500円、職業チーム１時間につき1,500円となっ○議長（比嘉 直人） 伊波良明議員。

ております。エナジック硬式野球部は大学生・一○７番 伊波 良明議員 財源確保の意味合いか

般に該当し１時間500円、韓国のプロ野球チーム

らも、積極的に営業活動に取り組みたいとの御答は職業チームに該当し１時間につき1,500円と弁をいただきましたので、次の質問に移りたいとなっております。

思います。

○議長（比嘉 直人） 伊波良明議員。

（２）エナジック硬式野球部の利用状況や使用○７番 伊波 良明議員 使用料金の金額のほう

料及びスタジアムの維持管理費について伺います。

は、それぞれの担当の方にお任せするとして、よ○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

く市民の声として、一般と職業チームの仕分けが○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたしま

よく分からなかったことから、今回質問させていす。

ただきました。エナジック硬式野球部は一般に該利用状況及び使用料についてお答えいたします。
エナジック硬式野球部は、月曜日から金曜日の週

当し、職業チームではないことが分かりました。
私もそのとおりだと思っております。

５日と利用頻度が多い団体ですので、予約の仮押では、再質問いたします。エナジックスタジア

さえをし、一般の団体や大会イベントなどと重複

ム石川をメイン球場とした大会等について伺いまする場合は、石川・具志川野球場の両方を使い分す。

けて使用しております。使用料に関しましては、○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

減免ではなく通常の料金をお支払いいただいてお○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたしまります。石川野球場の維持管理費につきましては、す。

令和４年度の実績でございますが黒土の補充、芝

令和４年度に利用された主な大会といたしましの管理のメンテナンスで約500万円程度でございて中学生の中体連、小学生が行います学童野球大ます。

会、韓国プロ野球による春季キャンプ、高校交流○議長（比嘉 直人） 伊波良明議員。

野球等で活用されております。

○７番 伊波 良明議員 公共施設は利用頻度が○議長（比嘉 直人） 伊波良明議員。

高いほど価値観も比例するものと思っております。

○７番 伊波 良明議員 ありがとうございます。

なおさら、エナジック硬式野球部においては平日

エナジックスタジアム石川については、同僚議員の午前中を利用していると聞いております。また、であります國場正剛議員からも少年野球大会等で減免ではなく通常料金を支払っているとのことで利用している立場から施設の維持管理や改善等でございますので、大変有り難く、うるま市への貢要望を行ったり、また球場のそばにある総合運動

献度も甚大なものだと思っております。

広場が試合の合間に利用できるなどエナジックス

では、再質問いたします。エナジック硬式野球

タジアム石川の使い勝手のよさをいつも褒めても部はじめ、韓国のプロ野球チーム等のエナジック

らっております。これからも、エナジックスタジ

スタジアム石川の利用料金及び市民の野球チーム

アム石川が長く親しまれる球場を目指して維持管の利用料金について伺います。

理に取り組んでほしいと要望し、次の質問に移り○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

ます。

○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたします。

（３）石川多目的ドーム等公共施設のネーミン
グライツの状況について伺います。

使用料につきましては、うるま市立体育施設条
例で定めており、小・中・高校生につきましては○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。
○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたし― 333 ―

湾開発推進連絡協議会の事業として３自治体の連ます。
石川多目的ドームのネーミングライツにつきま

携による地域活性化を図るため、健康長寿と観光しては、コロナ禍の影響があったことから思うよ

振興を目的に環金武湾ウォーキングフェスタが平

うな取組ができておりませんでしたが、これまで

成20年度から実施されましたが、広域連携事業の県内外への出張の際、企業へ直接出向き、施設の目的を達成したとのことから、平成27年度の第８紹介を積極的に進めております。

回大会をもって終了したことに対して質問を投げ○議長（比嘉 直人） 伊波良明議員。

かけたわけです。その答弁の中で、ノウハウが蓄○７番 伊波 良明議員 これまでも県内外の企

積され、事業実績と広域事業の目的が達成された業へ直接出向き、施設の紹介を積極的に進めていと判断され、今後は各市町村単位での実施を検討るとのことに安心しております。また、財源確保することで実行委員会が決定したとのことでござにつながることからも、いろいろな機会の場においました。あれから８年がたちましたが、再度質いて積極的に取り組みたいとの答弁もありました

問いたします。観光振興を目的としたウオーキン

ので、大変心強く思っている次第でございます。

グ大会の開催ができないかどうか、見解を伺いまでは、再質問いたします。石川多目的ドームは、す。

県内において闘牛大会会場として利用され全国的○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

に発信されるなど、唯一無二なドームであると思○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたしまいます。そのことからしてもトップセールス並みす。
ウオーキング大会につきましては、これまでうの営業が必要だと思いますが、見解を伺います。
○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

るま市、金武町、宜野座村で構成される金武湾開○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたしま発推進連絡協議会による、ゆいゆいウォーク環金す。

武湾ウォーキングフェスタを健康長寿と観光振興

同事業につきましては、財源を確保するため大を目的に開催しておりましたが、平成27年度に事切な事業でございます。石川多目的ドームや社会業を終了した経緯を踏まえ、観光振興の観点から体育施設も含め、様々な機会の場においてネーミは大変厳しいものがあると考えております。

ングライツパートナーの可能性のある企業に対し○議長（比嘉 直人） 伊波良明議員。

まして営業活動を行ってまいりたいと考えており○７番 伊波 良明議員 観光振興の観点からはます。

大変厳しいとのことですが、続けて再質問いたし○議長（比嘉 直人） 伊波良明議員。

ます。

○７番 伊波 良明議員 大変心強い取組に安心

以前の環金武湾ウォーキングフェスタで培ったと同時に期待も膨らむばかりでございます。当局

ノウハウは何だったのかと聞きたくなるのですが、の営業手腕のお手並みを拝見したいと思っておりまた運営や予算、参加人数等に課題があったのかます。頑張って取り組んでほしいと思います。そどうか、お伺いしたいと思います。

の営業手腕もまた、中村市長にも、県外に出向く○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

折にはぜひともその辺のアピールも取り組んでほ○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたしま

しいと思っております。よろしくお願いいたします。
環金武湾ウォーキングフェスタにつきましては、す。
では、次の質問に移ります。２番目のウオーキ

参加者拡充のため、県内外のイベントへ参加しＰ

ング大会について伺います。平成30年６月定例会

Ｒ活動を行ってまいりましたが、思うような参加でも取り上げましたウオーキング大会についてで者が見込めず、平成27年度参加者数は1,086人ですがうるま市、金武町、宜野座村で構成する金武市県内の割合が94％余りを占めており、その中で― 334 ―

もうるま市民の割合が53％と多く占めております。

を計画しておりますが、商工会、市内事業所など

県外参加者の割合が少なく、健康増進を目的としへも広く周知し、健康づくりの意識の向上、健康

たウオーキングイベントであることから、観光誘増進を図りたいと思います。市内事業所向けの健客を目的としたウオーキング大会につきましては、

康増進事業について、関係部署と連携しながら事

現時点では大変厳しいものがあると考えておりま

業所などからの情報を収集し、検討してまいりたす。

いと考えております。

○議長（比嘉 直人） 伊波良明議員。

○議長（比嘉 直人） 伊波良明議員。

○７番 伊波 良明議員 最終年度の実績報告で、○７番 伊波 良明議員 いろいろなウオーキン

参加者数が1,086人で、そのうち市や県内の割合

グ大会や教室等を開催しているとのことでございが94％余りを占めているとのことですが、それでますが、再質問いたします。

も県外から６％、僅かではありますが45人の参加

健康支援課が開催している健康づくり推進大会

者がいたことになります。その数が少ないという（健康フェスタ）の経緯と結果及び見解について判断が委員会の中で下されたということになるわ伺います。

けですが、これまでの全８回の大会での県外参加○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

者数を見ますと平成20年度は不明、平成21年度も○市民生活部長（新里 禎規） 再質問にお答え

不明、平成22年度は36人、平成23年度は40人、平いたします。

成24年度は不明、平成25年度は127人、平成26年

健康づくり推進大会は市民の健康意識の向上を

度は25人、そして平成27年度は45人ということで図り、市民自らが健康づくりに取り組むきっかけ

すが、このうち３大会の県外参加者数が不明といづくりを目的に、平成26年の第１回と平成27年第う結果に大変驚く次第でございます。観光振興を

２回は、うるま市民芸術劇場において健康づくり目的とした大会とは思えない運営側の怠慢じゃな

講演会や体験報告会を実施しております。平成28

かったのかなということになります。これも終年第３回より、健康福祉センターうるみんにおい

わったことですので、あえてこれ以上は申しませて健康づくりに関連した体験ブースを設置し、体んが、大変厳しいとのことが分かりました。開催

験型事業の一つとしてノルディックウオーキングに向けて、答弁では現時点ではとのことですので、教室の開催、翌年の第４回においても同様に実施できるだけ開催に向けて前向きな検討を要望して、しております。平成30年第５回の健康フェスタよ

次の質問に移ります。

り、ウオーキング大会を同日開催し、健康福祉セ（２）市民及び事業所向け健康増進の観点からンターうるみんを発着点とした４キロメートル

ウオーキング大会の開催ができないか見解を伺い

コース99人、８キロメートルコース38人。令和元ます。

年第６回の開催はうるマルシェを発着点とし、州○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

崎の工場見学をコースに加えた4.5キロメートル○市民生活部長（新里 禎規） 伊波良明議員のコースに161人が参加しております。令和２年、

質問にお答えいたします。

令和３年は新型コロナ蔓延により中止しておりま

市内事業所向けに限定したウオーキング大会のすが、令和４年、新型コロナ感染防止対策を図り

開催実施はありませんが、健康支援課では市民のながら、あまわりパークから出発し勝連城跡地を健康増進と健康づくりの意識向上を目的に、健康回るウオーキングを実施し、43人が参加しておりづくり推進大会（健康フェスタ）と同日に健康ウます。

オーキングを実施しております。健康ウオーキン○議長（比嘉 直人） 伊波良明議員。

グは11月11日に予定しており、参加呼びかけを広○７番 伊波 良明議員 健康支援課が行ってい報紙、ホームページ、ポスター掲示、チラシ配布

る健康づくり推進大会は、市民の健康増進と健康― 335 ―

づくりの意識向上を目的とすることから、講演会○７番 伊波 良明議員 健康づくり推進大会は、あるいは体験報告等を実施しながら、体験型事業

第２次健康うるま21を推進するため実施しているとしてノルディックウオーキング教室の開催等にことから、今後も１プログラムとして実施したい

より意識の向上に努められたことは大変評価をすとのことですが、それはそれでこれまでどおり運るところでございます。そしてまた、平成30年第営することも大事だと思いますが、それでは再質

５回健康フェスタよりウオーキング大会を同時開

問いたします。
健康支援課において健康ウオーキング大会の単催し、平成30年度は137人、令和元年度は161人、
令和４年度は43人の参加があったということです

独開催は可能かどうか伺います。

が、それ以外の取組を私が分かる範囲で紹介しま○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

すと、平成28年度と平成29年度には県ウオーキン○市民生活部長（新里 禎規） 再質問にお答え

グ協会の主催でもってイオン具志川店を発着地といたします。

したさわやかタウンウォークが開催され、その共健康ウオーキング大会の単独開催は予算や運営

催という形で健康支援課も大会運営に関わった経面等を含め、現時点では厳しいものと考えており緯もあります。その経緯を生かした事業が、平成ます。

30年度から同時開催したウオーキング大会につな○議長（比嘉 直人） 伊波良明議員。

がったのかなと私は思っております。

○７番 伊波 良明議員 現時点では厳しいとのでは、再質問します。現在のところは健康フェことですが、先ほどから申しておりますように、

スタの企画の一つとしての健康ウオーキングであ事業所を巻き込んだ事業ができないものかというると認識していますが、一つの事業として健康ウことで考えております。
再質問します。事業所への参加呼びかけの際、

オーキング大会を健康フェスタと同時に開催してはどうか、伺いたいと思います。

例えば、より大きな大会を考えているので後援を○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

お願いできるでしょうかとの依頼を行うことで、○市民生活部長（新里 禎規） 再質問にお答え

予算や運営面の協力等で単独開催の可能性が見いいたします。

だせるのではないかと思いますが、再度見解を伺

健康づくり推進大会は、第２次健康うるま21をいます。

推進するために実施しており、市民に健康づくり○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

に関する体験ブースへ参加していただくことで、○市民生活部長（新里 禎規） 再質問にお答え

健康意識の向上及び健康行動の実践ができることいたします。

を目的としております。第２次健康うるま21とは、事業所などへの参加呼びかけ及び運営協力等にうるま市健康増進計画、母子保健計画、食育推進

ついては、健康づくり推進協議会をはじめ関係団

計画を包含した計画となっており、健康増進計画

体の意見を聴取し、庁内関連部署と連携を図りなの中にある身体活動・運動分野の１プログラムとがら協議・検討してまいりたいと考えております。

して健康ウオーキングを実施しております。他分○議長（比嘉 直人） 伊波良明議員。

野として栄養・食生活や歯、喫煙、飲酒、また母○７番 伊波 良明議員 ぜひ前向きな御検討を子保健、食育も含めた健康づくりを進めることがよろしくお願いしたいと思います。観光振興と健効果的であると認識しているため、身体活動・運康ウオーキングを兼ね備えた、誰でも楽しめるウ動分野にのみ特化した内容ではなく、今後も健康

オーキング大会や、例えば参加費の一部を市内でづくりの１プログラムとして実施してまいりたい

使えるクーポン券を配布したりするとか、いろいと考えております。

ろな企画を考えるだけでも夢が広がって楽しめる○議長（比嘉 直人） 伊波良明議員。

ものと思いますが、観光イベント課や健康支援課― 336 ―

だけではなくて、みんなで知恵を出し合って、ぜは未定でございます。今後、県の基本設計などをひ開催できるよう要望し、この質問を終わりたい

策定する際に具体的な協議を行っていくことになと思います。

り、周辺のうるま市有地を含め県有地の交換の必では続きまして、３番目の石川社会福祉協議会

要性が生じた場合には、法令や条例等にのっとり跡地について伺います。この質問に関しては、同

適正な行政手続を行ってまいりたいと考えており僚議員も含め何度か取り上げられてきましたが、ます。また、その際には交換した土地が利用しや今回は別の視点から質問をしたいと思います。昨

すい場所や形状となるよう県へ要望し、協議を進年頃から県営石川団地の建て替えに合わせ、隣にめてまいりたいと考えております。

ある石川社会福祉協議会跡地と土地の交換の話を○議長（比嘉 直人） 伊波良明議員。

耳にするようになりました。県としては社協跡地○７番 伊波 良明議員 現場に行きますと、測から進入路を造ることで、朝夕の渋滞を解消でき

量用のポイントが打たれているのを私も確認してることや、市にとっても間口の広い利用しやすいおります。県も積極的に進めているものと思われ土地となり、どちらにも条件のいい話だと私なります。市も早急な交換条件の作業を進めることがに思っておりました。ところが、現場を幾度か訪肝要だと思っております。
では、再質問します。地域居住機能再生計画で、れているうちに問題点が幾つか見つかりましたので、今回の質問をすることになりました。例えば、

県営石川団地周辺地区を令和４年３月14日に含め交換する県営団地の予定地が道路より二、三メー

る改定がなされたとのことでございますが、詳し

トル高くなっていて、この土地ならば造成工事がい内容を説明いただきたいと思います。よろしく必要になること、それから社協跡地の奥にある鐘

お願いします。

つき堂のある伊波小学校用地でありますが、そこ○議長（比嘉 直人） こども未来部長。

への車両の乗り入れができなくなること、また社○こども未来部長（上原 利恵子） 再質問にお協跡地は現在、伊波小学校や伊波こども園の職員答えいたします。

が駐車場として利用していますが、その対処方法

地域居住機能再生計画は当初、重点整備地区となど幾つか問題があるのではないかということで、して県営赤道団地・公社赤道団地周辺地区のみの

今回の質問になりました。では、質問いたします。

計画となっておりましたが、県営赤道団地余剰地

県営石川団地の土地との交換状況について伺いまと県営石川団地内にある市有地里道との交換につす。

いて県から提案があり、県営石川団地の建て替え○議長（比嘉 直人） こども未来部長。

に合わせ、隣接するうるま市有地旧石川社会福祉○こども未来部長（上原 利恵子） おはようご

協議会跡地及び里道と、県有地赤道団地と石川団ざいます。伊波良明議員の御質問にお答えいたし地の一部を等価交換することにより、県営住宅及ます。

び周辺住民の利用できる子育て支援施設などの配県営石川団地の土地と隣接するうるま市有地旧置を一体で利用しやすい計画とし、地区全体の住

石川社会福祉協議会跡地の交換経緯につきまして

環境及び居住機能の向上を図る目的で、令和４年は、令和３年５月に沖縄県土木建築部住宅課より、３月14日付に県営石川団地周辺地区を含め改定し

県営石川団地建て替えに合わせ、隣接するうるまております。

市有地旧石川社会福祉協議会跡地の一部を等価交○議長（比嘉 直人） 伊波良明議員。

換することについて提案があり、令和４年３月14○７番 伊波 良明議員 県営住宅だけではなく日付で地域居住機能再生計画に、県営石川団地周て周辺住民の利用できる子育て支援施設等の配置

辺地区を含め改定されておりますが、うるま市有を計画することが、県営石川団地も含める改定だ

地や県有地の配置、団地の建て替え位置についてということが理解できました。大変すばらしい計― 337 ―

画だなと思っておりますので、積極的に進めてい○こども未来部長（上原 利恵子） お答えいた

かなければという思いでございます。

します。

では、再質問します。跡地の有効活用のため、議員御指摘のとおり、旧石川社会福祉協議会跡

早急に具体的な協議を持つ必要がありますが、今地の奥には鐘つき堂など、伊波小学校敷地の一部後の日程及び締結に向けての期限について伺いまがあり、これまで地域行事などで利用されているす。

ことを把握しております。今後は、議員御提言の○議長（比嘉 直人） こども未来部長。

とおり、県営石川団地周辺地区整備におきまして、○こども未来部長（上原 利恵子） お答えいた

これまでと同様の地域活動などが行えるよう、沖します。

縄県との協議を進めてまいりたいと考えておりま

議員御指摘のとおり、跡地の有効活用のため、す。

県の基本設計を進めていく中で、今後の協議日程○議長（比嘉 直人） 伊波良明議員。

等も含め早急に対応してまいりたいと考えており○７番 伊波 良明議員 石川の方以外でしたらます。御提案、御提言ありがとうございます。

多分鐘つき堂のことも何だろうという方もいると○議長（比嘉 直人） 伊波良明議員。

思いますので、少し説明したいと思います。鐘つ○７番 伊波 良明議員 よろしくお願いしたい

き堂といいますので、やはり釣鐘をつってある御と思います。

堂ということになりますが、これは平成６年、では、続けて再質問します。社協跡地は現在、1994年11月20日に伊波小学校創立100周年記念事

伊波小学校と伊波こども園の職員の駐車場として

業期成会が建立したものでございます。学ぶには利用されておりますが、伊波小学校内の職員駐車

平和でなければならないと、平和と学問の尊さを場を含め、現在、不足状態だということを聞いて訴えて建立したものということで、ちゃんとこのおります。この対応について伺いたいと思います。

鐘に刻まれているわけでございます。
では、続けて再質問させていただきます。協議○議長（比嘉 直人） こども未来部長。
○こども未来部長（上原 利恵子） お答えいたを進めていきたいとのことでございますが、具体します。

案等があれば伺いたいと思います。

当該跡地の一部を伊波こども園の送迎駐車場と○議長（比嘉 直人） こども未来部長。

伊波こども園及び伊波小学校の職員が駐車場とし○こども未来部長（上原 利恵子） お答えいたて利用していることを把握しております。今後整します。

備を進める中で、駐車場の利用状況を踏まえ、関鐘つき堂につきましては、地域活動に支障がな

係部署も含め協議してまいりたいと考えておりま

いよう車両の乗り入れ、歩行者の行き来につきます。

しても、県の基本設計を進める中において県と協○議長（比嘉 直人） 伊波良明議員。

議を進めてまいりたいと考えております。

○７番 伊波 良明議員 よろしくお願いしたい○議長（比嘉 直人） 伊波良明議員。

と思います。その一つの対処策として考えを持っ○７番 伊波 良明議員 全くおっしゃるとおり、ておりますが、後で述べさせていただきたいと思

鐘つき堂周辺は、特に県営石川団地内の子供たちいます。

の伊波中学校等への通学路としても利用されていでは、次の質問（２）のほうに移りたいと思いるところですので、県営石川団地周辺地区の整備ます。伊波小学校隣地の「鐘つき堂」のある土地の中でしっかりと県側のほうで整備すべきものとが袋小路になるおそれがありますが、見解を伺い考えております。

ます。
○議長（比嘉 直人） こども未来部長。

では、再質問します。今回の土地交換において、最重要課題に位置づけなければならないことは、― 338 ―

鐘つき堂周辺への車両進入口の確保だと思ってお施設を地域ニーズ、議員提案も含め関係機関や関ります。このことが解決しない限り、土地の交換

連部署と協議し、計画してまいりたいと考えておを白紙に戻してもいいのではと考えるくらいでごります。

ざいますが、この見解を伺いたいと思います。

○議長（比嘉 直人） 伊波良明議員。

○議長（比嘉 直人） こども未来部長。

○７番 伊波 良明議員 跡地といっても県営石○こども未来部長（上原 利恵子） お答えいた

川団地との交換後の土地を含めてのことでございします。

ますが、意外とこの辺りは石川地域の中心と言っ議員御指摘の鐘つき堂への車両進入口につきまてもいいのではないかと私は思っております。高しては、これまで地域行事などで利用されている台でもありますし、ましてや県営石川団地周辺地ことから、早急に協議を持つ必要があると認識し区全体の住環境が今後整備されるならば、なおさており、今後関係部署を含め県と協議をしてまいらこの地域がすばらしい地域になること請け合いります。

だと確信しております。ぜひとも、この跡地に立○議長（比嘉 直人） 伊波良明議員。

派な施設ができることをお願いしたいと思います。

○７番 伊波 良明議員 早急に協議を持つ必要

では、再質問します。鐘つき堂のある高台の土があると認識しているとの答弁ですので、安堵し地と伊波小学校プールや体育館周辺との境目にあております。

る雑木林の斜面を、土地と土地を交換するこの機では、次の質問に移ります。（３）跡地活用に会に整地をし、駐車場等有効活用をすべきだと考ついて見解を伺います。

えますが、見解を伺います。

○議長（比嘉 直人） こども未来部長。

○議長（比嘉 直人） こども未来部長。

○こども未来部長（上原 利恵子） お答えいた○こども未来部長（上原 利恵子） お答えいた

します。

します。

旧石川社会福祉協議会跡地の利活用につきまし

鐘つき堂のある土地とプールや体育館周辺等のては、現在の跡地の利用状況を踏まえるとともに、土地活用につきましては、議員御指摘のとおり有子育て施設や福祉施設、石川庁舎の行政窓口機能

効活用を含め、沖縄県と協議を進めていく必要がを含めた地域住民の生活や、利便性の向上につなあると考えております。当該土地は現在、学校用がる施設を関係機関や関連部署と協議し、計画し地となっておりますので、整備計画の詳細が分かてまいりたいと考えております。

り次第、関係部署を含め検討してまいりたいと考○議長（比嘉 直人） 伊波良明議員。

えております。御提言ありがとうございます。

○７番 伊波 良明議員 では、続けて再質問し○議長（比嘉 直人） 伊波良明議員。

ます。子育て施設や福祉施設、石川庁舎の行政窓○７番 伊波 良明議員 駐車場など有効活用に口機能等を含めた施設とのことですが、そのこともなる上に、安心・安全な教育環境にもつながり

は伊波中学校区の児童館や、また取り壊した後のます。伊波小学校の子供たちに聞いてみたところ、

石川保健相談センターのホール、あるいは石川庁

ハブを見た子も結構たくさんいます。これが大事

舎窓口ということで理解してよろしいでしょうか、に至らないうちに、最低でも雑木林の除去は必要

見解を伺います。

なのかなと思っております。ぜひ前向きな御検討○議長（比嘉 直人） こども未来部長。

を要望し、この件を終わります。

○こども未来部長（上原 利恵子） お答えいたします。

ちょっと余談になるかもしれませんけれども、先ほどの鐘つき堂の釣鐘に刻まれている文言を

旧石川社会福祉協議会跡地の利活用につきましちょっと正確に読ませていただきますと、大きなては、地域住民の生活や利便性の向上につながる文字で学びの鐘と書かれています。そして、この― 339 ―

鐘は昭和元年、1926年、子供たちが勉強に励むよ

ればと思い質問します。広報紙の発行部数と年間

うに登校の時報として親たちが建立したが、太平の予算について伺います。

洋戦争で喪失したので、学校創立100周年を記念○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

して、学ぶには平和でなければならないと、平和○企画部参事（中里 和央） 藏根武議員の御質と学問の尊さを訴えて復元し建立したものである。

問にお答えいたします。

平成６年、1994年11月20日、沖縄県石川市立伊波

発行部数につきましては毎月５万1,600部、年小学校創立100周年記念事業期成会が建立した。

間発行部数は61万9,200部となっております。まそして反対側のほうにはしっかりと、平和の鐘とた、令和５年度の年間予算は約2,640万円となっ

大きな文字で刻まれております。このようなすばております。

らしい鐘がある鐘つき堂、しっかりこの地域が日○議長（比嘉 直人） 藏根武議員。

頃から子供たちにとって、地域にとってすばらし○２９番 藏根 武議員 どれくらいの方が広報

い広場となるように残しておければなと考えて、紙を見ているか、行政が調査することは難しいと

今回も質問させていただきました。ぜひとも、担思います。平安座島では班長が配っているので問当課には県に遅れることなくしっかりと言うとこ題はないのですが、ほかの地域に住んでいる方か

ろは言ってほしいなと。ここが少しでも車両が、ら、広報紙が配られていないという声も聞こえま

進入口がなくなりますと階段しか残っておりませす。2,640万円もの予算が使われていることもあん。30段ある階段を上って草刈りとかもできない

るので、各自治会にもきちんと配布をしていただ

ことはないですけれども、それをまた搬入して捨くよう促してもらいたいと思います。配布方法にてるということがなかなか厳しいので、できるだ

ついて課題がある自治会もあるそうです。そこもけこの県との協議の中でしっかりと進入口の確保

含めて行政と自治会で連携・協力してほしいと思を最後にお願いして、今回の一般質問を終わらせいます。また、いかにうるま市の広報紙を市民にていただきます。大変御答弁ありがとうございま

見ていただくかが重要になってきます。その方法した。

として、ページ数を増やしたり字を大きくできな○議長（比嘉 直人） 暫時休憩します。

いかお伺いいたします。

休 憩（１０時５４分）○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

～～～～～～～～～～～～～～～～～～○企画部参事（中里 和央） お答えいたします。
広報紙のページ数は、毎月16ページから24ペー

再 開（１１時１１分）

ジと変動はございますが、平均20ページを作成基○議長（比嘉 直人） 再開します。

準としているところでございます。ページ数を増

次の質問者、藏根武議員。
○２９番 藏根 武議員 皆さん、おはようござ

やし、市民へ重要かつ有用な情報を数多く発信すいます。本日２番目の会派与開之会、藏根です。

ることや、文字を大きくし広報紙を見やすくする

議長の許可を得ましたので通告してあります３点

ことで広報紙を手に取ってもらう機会を増やすこについて伺います。執行部の皆さん、よろしくおとは、大変有意義なことだと考えております。し願いします。

かしながら、近年の物価高騰による印刷費の値上初めに、地域活性化についてです。近年、うるげなどにより年々広報紙作成費用は増額しており、ま市民の活躍や行政の取組は目覚ましいものがあ

文字を大きくしてページ数を増やすことでさらにります。それを知る手段の一つとして広報紙があ

作成費用が増加することが想定されます。現在は、ります。広報紙によって市民の活躍や本市がどの予算の範囲内で可能な限り多くの情報を掲載し、ような取組をしているのかを知ってもらい、うるデザインやレイアウト、ＵＤフォントなどを活用

ま市民が元気になってうるま市の活性化につながし、できるだけ見やすい紙面づくりを心がけると― 340 ―

ともに、掲載内容を精査、厳選するなど広報紙の待っている方も増えてくるのではないかと期待で視認性、情報発信の向上を図っているところでごきます。熊本県菊池市の先進事例も参考に取り組ざいます。また、市公式ホームページや公式ＬＩ

んでもらえればなと思っています。費用対効果もＮＥなどの連携強化を図り、市民への情報伝達の含め、多くの方々に読んでもらいたいと思います。

多様化にも対応したサービス向上に努めていると続いての質問は、公園整備についてです。近年、

ころでございます。

うるま市においては公園の整備が進み、子供たち○議長（比嘉 直人） 藏根武議員。

のにぎわう声が聞こえてきます。しかし、ある報○２９番 藏根 武議員 ページ数を増やすと、道番組を見ました。障がいのある方も公園の遊具

予算の課題もあります。ホームページやＬＩＮＥ

で遊んでいました。そこで、うるま市にある公園

等でも配信を行い、多くの方へ知ってもらっていで障がいのある方も利用できる施設、また障がいると思いますが、発行部数や予算を考えると広報のある子が利用できる遊具、インクルーシブ遊具

紙を手に取って読んでもらいたいと思います。そが設置されている公園はあるのかお伺いいたしま

こで、広報紙を読んでもらうための一つとして、す。

飲食店などで使える割引券を掲載できないかと考○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

えます。また、物価高騰や燃料費の高騰で、割引○都市建設部長（名嘉眞 睦） 藏根武議員の御券があれば広報紙を手に取り読む方が増えると思質問にお答えいたします。
本市の公園においてユニバーサルデザインやバいます。割引券などを掲載できないかもお伺いいたします。

リアフリー対応の施設などはございますが、体に○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

障がいがある子もない子も一緒に遊ぶことができ○企画部参事（中里 和央） お答えいたします。

るインクルーシブ遊具は設置されておりません。

これまで、広報紙への割引券掲載はございませ○議長（比嘉 直人） 藏根武議員。

んが、広報紙の趣旨を踏まえながら割引券を掲載○２９番 藏根 武議員 私も子育て真っ最中ですることによる効果や影響、併せて広報うるま掲

子供たちと公園に行きますが、障がいを持った

載基準の見直しなど必要性などを含め、他市町村

方々が公園で遊んでいるのを見たことがありませの事例を参考に調査・研究してまいりたいと考えん。これからはインクルーシブ公園の設置も必要ております。

だと考えます。障がいの有無にかかわらず、子供○議長（比嘉 直人） 藏根武議員。

たちがみんなで一緒に遊べるように設計された公○２９番 藏根 武議員 割引券については、現園、車椅子で上れる滑り台、背もたれのついたブ在配布していますうるま感動クーポン券には、連ランコなど、誰もが分け隔てなく遊べるような遊

日多くの方が引換えに来ているのを見ると、広報具が必要です。これからはインクルーシブ公園、紙に割引券などを掲載することで、割引券を利用

遊具の設置も必要だと思います。今後、インクすると同時に広報紙も見るのではないかと思って

ルーシブ遊具を設置する予定はあるのかお伺いいいます。飲食業や企業の広告も含め、割引券を掲たします。

載するとうるま市の経済活性化にもつながると思○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

います。先ほども言いましたが、うるま市民の活○都市建設部長（名嘉眞 睦） お答えいたしま

躍や行政の取組は目覚ましいものがあります。うす。

るま市民にうるま市がどのようなことを行ってい

インクルーシブ遊具は、身体的な制約を持つ子

るのかを知ってもらうことで、今まで以上に市民

供たちも安全に遊ぶことができることから、保護がうるま市を好きになり、住みやすいまちになる者も安心して見守ることができると言われておりと思っています。また、広報紙を毎月楽しみにます。今後のうるま市公園計画においてもインク― 341 ―

ルーシブ遊具の検討を行ってまいりたいと考えています。関係各課と検討とありましたので、福祉おります。

部も含めてよろしくお願いします。
次の質問です。夢の海中道路を絵本にについて○議長（比嘉 直人） 藏根武議員。
○２９番 藏根 武議員 ぜひ検討をよろしくおです。今日も朝、彩橋小学校２年生で読み聞かせ

願いいたします。欧米では20年前から、東京都でをしてきました。私も参加している彩橋読み聞かも2020年に幾つかの公園でインクルーシブ公園がせサークルでは今年、海中道路に関する紙芝居を設置されています。うるま市でもこれから公園の作成しました。紙芝居を作成したきっかけは、昨整備や遊具を設置する際には、インクルーシブ公

年、海中道路開通50周年に向けて児童へ海中道路

園、遊具の設置も検討をお願いいたします。

のポスターを募集したところ、多くの応募があり続いては平安座東公園についてです。台風第６ました。どうにかすばらしい絵を生かせないかと号の前に平安座東公園の草木の剪定、伐採ありが考えて作成されたのが夢の海中道路という紙芝居

とうございました。そのおかげで近隣の住民、住です。彩橋小中学校ではお披露目もされました。

宅に被害が及んでいないのも、早急な対応をして海中道路ができた経緯や歴史が分かる紙芝居にくださったおかげです。感謝申し上げます。そのなっています。児童・生徒や若い世代に知っても

平安座東公園に健康遊具を設置してもらいたいとらえるいい機会だと思います。そこで夢の海中道

思います。平安座では昨日、トーカチ祝いを迎え路というすばらしい紙芝居を絵本にし、各学校へられた方が６人、来月にはガージーバールを迎え配布できないかお伺いいたします。

る方が２人います。80歳以上の方が35人もいます。

○議長（比嘉 直人） 社会教育部長。

多くの方に健康で長生きしてほしいと思い質問し○社会教育部長（川端 登） 藏根武議員の御質ます。平安座東公園に健康遊具を設置できないか問にお答えいたします。
海中道路が造られた歴史をひもとき、子供たちお伺いいたします。
○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

に伝えるため紙芝居を作成していただいたことに○都市建設部長（名嘉眞 睦） 御質問にお答え敬意を表します。海中道路の歴史的な背景についいたします。

ては地域固有のものとして、教育委員会としても

平安座東公園は面積0.15ヘクタールで、昭和61

伝えていかなければならないと考えています。一

年３月31日に供用開始を行い、37年が経過した街

方、うるま市ではほかにも個人や団体の皆様で企

区公園でございます。公園内には既存遊具が数点画した書籍、あるいは民話、歴史を題材にした紙ありますが、新たな健康遊具の設置には市単独費

芝居などがあります。この場合、自主製作や助成での対応となることから、現時点においては厳し

金等を活用して作成していると考えております。

い状況でございます。今後、財源確保による整備

その経緯を踏まえ、この紙芝居の製作に携わったができないか関係各課と検討してまいりたいと考方々の熱意と御尽力には心より敬意を表しますが、

えております。

一作者の方から提供を受けた作品を取り上げ、教○議長（比嘉 直人） 藏根武議員。

育委員会が出版することは公平性に欠けると考え○２９番 藏根 武議員 平安座東公園は象の滑ております。御理解いただきたいと存じます。

り台があり通称、象公園と言っています。私が小○議長（比嘉 直人） 藏根武議員。

さい頃は野球などをして遊んでいたのですが、現○２９番 藏根 武議員 今回は教育委員会から在はあまり活用されていません。そこで、どうにの残念な答弁でしたが、今や海中道路はうるま市

か人が集まれないかと思っています。平安座の年のシンボル的な存在です。姿形は変わっているも配方が集まり、健康増進に努めながらユンタクしのの、海中道路ができるまでの経緯や歴史を知らたり、コミュニティー広場ができればなと思ってない人は多くいると思います。また、海中道路は― 342 ―

多くの観光客も訪れています。観光の面からも絵かに大切かを思い知らされました。私も３人の子

本にすることで、うるま市の観光誘致にも活用で供を育てています。食に対する考えも改めなけれきると考えています。今後は地域活性化や観光面ばなりません。私も子供たちに食について話してから、関係課とどのような活用ができるのか御相いきたいと思います。給食無償化が取り上げられ談したいと考えています。うるま市や島しょ地域ています。無償化になれば保護者の負担は軽減さの活性化につながると考えていますので、よろしれ有り難いと思います。しかし、給食無償化は財くお願いします。

源の課題等があり、すぐにできるものではないの

続いては、教育行政についてです。まず初めに、で、それよりも私は児童・生徒への食の有り難さ

食育についてです。文部科学省では子供たちの健を教えることが必要だと考えています。現在は食康と豊かな心を育むため、学校給食の充実と学校

品ロス、農業後継者の減少など課題があります。

での食育の取組を進めています。近年、偏った栄家庭とも連携し、児童・生徒へ食育を徹底するこ養摂取、朝食欠食など食生活の乱れや肥満、痩身とが重要です。食育基本法の第５条「子どもの食傾向など子供たちの健康を取り巻く問題が深刻化

育における保護者、教育関係者等の役割」とありしています。また、食を通じて地域等を理解するます。学校での食育についてはどのように行われことや食文化の継承を図ること、自然の恵みや勤ているのか、お伺いいたします。

労の大切さなどを理解することも重要として、平○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

成17年に食育基本法、平成18年に食育推進基本計○学校教育部長（大里 元児） お答えいたしま

画が制定され、子供たちが食に関する正しい知識す。

と望ましい食習慣を身につけることができるよう、

学校での食育につきましては、給食担当教諭よ学校においても積極的に食育に取り組んでいくこ

り依頼を受けまして、給食センターより栄養士をとが重要とされています。教育現場で食育に大き派遣し、日程の調整や授業内容の確認を行い、学く関わるのが給食です。そこで、給食の残量につ級担任と打合せの下、食育授業を行っております。

いてお伺いいたします。

授業の主な内容としましては、朝ご飯を食べて３○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

つのスイッチを入れよう、給食の秘密、丈夫な体○学校教育部長（大里 元児） 藏根武議員の御をつくるにはなど、児童・生徒の心身の成長に必質問にお答えいたします。

要な栄養素を説明するため、手作りの教材を使っ

給食の残量につきましては、推定でございますての説明やクイズの出題、紙芝居を交えつつ、子が令和３年度は５つの調理場の合計で月にして約

供たちの関心を高められるよう工夫した授業を25トン、令和４年度は月にして約20トンの残量が行っております。また、小学校の高学年や中学校発生しております。また、最近の状況としましてにつきましても、部活動に欠かせない体をつくるは、令和５年６月に実施した学校給食残量調査に大切なエネルギー、受験生に食べてもらいたい必

おいて、対象といたしました小・中学校２校の結

要な栄養などの講話を行っております。

果では１日に小学校で110人分、中学校について○議長（比嘉 直人） 藏根武議員。

は143人分の給食が残り、金額にすると小学校で○２９番 藏根 武議員 学校現場でもいろいろ

約２万7,000円、中学校では４万円になる結果とな方法で食育に対する授業などを行っていることなっております。

も確認できました。現在行っていることも大切だ○議長（比嘉 直人） 藏根武議員。

と思いますが、先ほどの答弁にあった残量やどれ○２９番 藏根 武議員 細かな説明ありがとうくらいの給食費が無駄になっているのかなど、ございます。答弁を聞くと驚くばかりです。食にもっと踏み込んだ食育を実施しなければならない

対する在り方や、食の有り難さを教えることがいと考えています。残量を伝え、食品ロスの問題や― 343 ―

農家の担い手の減少など、喫緊の課題などを伝え

成長及び人格の形成に大きな影響を及ぼし、生涯ることも必要です。学校現場だけで行うのではなにわたって健全な心と身体を培い豊かな人間性をく、家庭も食育の重要性を伝えてもらいたいと思はぐくんでいく基礎となるものである」と記載さいます。また、座学だけではなく、農業体験や実れています。今後は食育が大事になってきますの際に給食を作る現場などを観察することも必要でで、教育委員会も学校現場と連携・協力し取り組す。そこで、今年度給食センターの見学などはあんでもらえるよう、よろしくお願いいたします。

りましたか。また、給食センターの施設や調理場

次の質問は、冷水機の活用についてです。まだなども見学ができないかお伺いいたします。

まだ暑い日が続いています。児童・生徒には熱中○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

症などに気をつけてもらいたいです。学校では運○学校教育部長（大里 元児） お答えいたしま

動会や体育祭が行われていると思います。暑い中す。

練習に励んでいる様子も見受けられます。新型コ

施設見学につきましては、今年度はこれまで依ロナの影響もあり冷水機の活用も自粛され、毎日頼がなく受入れがございませんが、職場体験学習

水筒を持って登校する児童・生徒たちですが、新の希望が中学校及び高等学校から依頼がございま型コロナも５類に変わっていますが、冷水機の活した。次に、給食センターの施設見学につきまし用はどうなっているのかお伺いいたします。

ては、２階の室内から１階の調理作業が見学でき○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

る施設として、石川学校給食センター、第一調理○学校教育部長（大里 元児） 藏根議員の御質場が見学できる施設となっております。また、第問、冷水機の活用についてお答えいたします。

二調理場につきましては、外窓より内部の調理作学校に設置されております冷水機は、児童・生業が見学できるものとなっております。この３つ徒へ冷たい飲料水を提供するため活用されておりの調理場は、現在も市内の小・中学校等から問合ます。また、学校によっては冷水機の給水口にグせがあれば、施設見学として受入れておりますのラスフィラーを取り付け、容易にマイボトルへ飲で、施設見学の依頼があれば、日程調整を行い受料水の補給ができるよう対応している学校もござ入れは可能でございます。

います。

○議長（比嘉 直人） 藏根武議員。

○議長（比嘉 直人） 藏根武議員。

○２９番 藏根 武議員 施設見学などには送迎○２９番 藏根 武議員 学校によってはまだ冷や授業との調整など課題はあると思いますが、小水機を活用していないところもあるそうです。水

学校低学年を対象に給食センターへの施設見学の筒を持っていきますが、中身がなくなれば水道水実施を進めてもらいたいと思います。食育基本法を補充している児童・生徒もいるそうです。まだの前文、以下一部抜粋です。「子どもたちが豊か

まだ暑い日が続いていますので、冷たい水を飲まな人間性をはぐくみ、生きる力を身に付けていく

せてもらいたいものです。先ほどの答弁にあったためには、何よりも「食」が重要である。今、改冷水機の給水口につけるグラスフィラーですが、めて、食育を、生きる上での基本であって、知育、設置されていない学校もあります。そこで、各学

徳育及び体育の基礎となるべきものと位置付ける校にグラスフィラーを設置できないかお伺いいたとともに、様々な経験を通じて「食」に関する知します。

識と「食」を選択する力を習得し、健全な食生活○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

を実践することができる人間を育てる食育を推進○学校教育部長（大里 元児） お答えいたしますることが求められている。もとより、食育はあす。

らゆる世代の国民に必要なものであるが」ここが学校側からグラスフィラー設置の要望がござい重要です。「子どもたちに対する食育は、心身のましたら検討してまいりたいと考えております。

― 344 ―

○議長（比嘉 直人） 藏根武議員。

○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

○２９番 藏根 武議員 学校から要望があれば○学校教育部長（大里 元児） お答えいたしま

早急な対応をお願いします。新型コロナの影響で、す。

３年もの間活用されていない冷水機もあります。

次年度からは推薦入試が特色選抜に変わります。

衛生面から洗浄、点検も必要です。教育委員会と

これは、これまでの推薦入試の趣旨を継承しつつ、して、今後の冷水機の活用はどのように考えてい生徒の主体的な学びに向かう力の育成と中学校まるかもお伺いいたします。

での基礎学力の確かな定着を図り、特性や個性の○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

一層の伸長につながる選抜とすることを目的とし○学校教育部長（大里 元児） お答えいたしまております。これまでとの大きな違いは、生徒自す。

ら出願できること、学力検査を全員受験すること

今後の活用についてですが、教育委員会が調査が挙げられます。また、出願方法もウェブによるしたところ、現在使用されていない冷水機が市内出願となっております。

公立小・中学校で25台あると報告されております。

○議長（比嘉 直人） 藏根武議員。

その原因は、新型コロナ禍以降、感染拡大防止の○２９番 藏根 武議員 来年度からは特色選抜

ため使用されていない冷水機が19台、故障が５台、ということで、今までの推薦とは大きく変わって修理中が１台となっております。教育委員会としきます。生徒にとっては重要な進路選択にもなりましては、現在使用しています冷水機は引き続きますし、保護者にとっても我が子の将来へとつな

活用していただき、新型コロナ禍以降使用されてがる大切な時期を迎えます。

いない冷水機につきましては、学校からの要請にそこで確認です。出願においてウェブ出願とい基づき洗浄、点検等を行っていきたいと考えておうことですが、生徒自身で出願するのかもお伺いります。また、故障で使用できない冷水機につきいたします。

ましては、修繕の要請があれば教育振興費の予算○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

内で対応が可能か検討してまいりたいと考えてお○学校教育部長（大里 元児） お答えいたしま

ります。

す。
生徒が直接、志願先高校へ出願するのではなく、○議長（比嘉 直人） 藏根武議員。
○２９番 藏根 武議員 新型コロナも５類にな

まずは自分が所属する中学校へウェブ出願登録をりました。新型コロナ前とは冷水機の活用も大きいたします。その後、中学校が生徒から送信されく変わってきます。これを機に、水筒の持参が推た願書を確認し、志願先の高等学校へウェブにて奨されてくると思います。小学校低学年は、大き出願する運びで計画されております。

な重い水筒を持って登校しています。冷水機から○議長（比嘉 直人） 藏根武議員。

水を補給することができれば、小さな水筒でも対○２９番 藏根 武議員 今までとは違う出願方応できると思いますので、グラスフィラーの設置法に変わることでミス等が出ないか気になります。

や冷水機の点検など、ぜひよろしくお願いいたし

丁寧な説明が必要ですが、次年度から新しく実施ます。

される高校受験推薦制度について、保護者への説

次の質問は、高校受験推薦制度についてです。

明はどのようにされるのかお伺いいたします。

10月に入ると中学３年生は高校への進学のための○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

推薦が始まります。受験生の皆様、頑張ってくだ○学校教育部長（大里 元児） お答えいたしまさい。そこで、来年度の高校受験推薦制度についす。

て変更があると聞いていますが、お伺いいたします。

県立学校教育課の計画では、今年度末から次年度初めにかけて実施要項が決定する運びとなって― 345 ―

おりますので、各中学校ではその決定事項を受けトの完全実施をしているところでございます。

て、高校入試説明会や三者面談等を通して保護者○議長（比嘉 直人） 藏根武議員。

へ説明をしていく予定となっております。

○２９番 藏根 武議員 生徒の評価や中間・期○議長（比嘉 直人） 藏根武議員。

末テストの実施の仕方も、これからは高校受験推○２９番 藏根 武議員 １年前なので本当は今

薦制度の変更に伴い、それぞれの学校単位ではな

からでも準備ができるといいのですが、沖縄県がく市で統一する必要もあるのではないかと考えま

早めに実施要項を決定し各市町村へ周知できれば、す。来年度の高校受験推薦制度は、生徒自らが出学校現場の職員も早めに理解し、現２年生に説明願できること、学力検査を全員受験するとありまできると思います。とにかく、来年度の高校受験した。各学校ある程度同じようなレベルの定期テ推薦制度に関しては、丁寧な説明とミスのないよ

ストをして、評価もそろえる形にしていかなけれ

う周知をよろしくお願いいたします。推薦制度がばいけないかなと思っています。定期テストも教変わることで気になるのが評価です。現在の生徒

科担任が作成するのではなく業者の物を活用するの評価はどのように行っているのかもお伺いいたことで、教職員の業務改善にもつながります。那します。

覇市では、中学テストを自動で採点するシステム○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

を市議会９月定例会に約280万円を提出している○学校教育部長（大里 元児） お答えいたしまそうです。うるま市でも検討し、働き方改革にもす。中学校におきましては、各教科担任が実施しつなげてもらいたいと思っています。とにかく、た定期テストや単元テスト、ノート、提出物、授来年度は高校受験推薦の制度も変わります。大変

業態度、実技等の達成状況を知識・技能、思考・だと思いますが、学校現場と連携し取り組んでも判断・表現、主体的に学習に取り組む態度の３観

らえるようよろしくお願いいたします。

点に沿ってＡＢＣで評価し、学習状況を総括的に教育行政について、最後です。小中一貫教育に判断して５段階の評定をつけております。また、ついてです。確認も含めて質問します。令和４年

評価や評定に示しきれないものにつきましては、

12月第165回定例会で、彩橋小中学校を魅力ある

個人内評価として文章で記述しております。

学校にしていくためには、新たな教育課程なども○議長（比嘉 直人） 藏根武議員。

検討が必要、その一つが小中一貫校の導入につい○２９番 藏根 武議員 また、中間・期末テスて伺いました。そのときの答弁が「小中一貫教育

トはどのように行われているのか、また採点はどの導入につきましては、先進校視察や所管する教のように行っているのかもお伺いいたします。

育委員会への聞き取り等、学校と教育委員会が連○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

携して調査を始めているところです」とのことで○学校教育部長（大里 元児） お答えいたしま

したがお聞きします。彩橋小中学校の小中一貫教す。

育について、どのような計画になっているのかお

現在、中学校におきましては７校が学期ごとの伺いいたします。

定期テストと、単元が終わるたびに実施される単○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

元テストの両方を実施しており、定期テストの採○学校教育部長（大里 元児） お答えいたしま

点は各教科担任が直接丸つけ採点をしております。

す。

単元テストでは教科を担当する教師がＧｏｏｇｌ

彩橋小中学校では小規模校、小中併置校の優位

ｅ Ｆｏｒｍｓで作成したり、ＡＩドリルなどで性を生かした教育課程の編成を通して、小中一貫

出題したりすることで、自動採点システムを活用教育を推進し特色ある学校づくり、魅力ある学校

している学校もございます。残り３校は中間・期づくりに努めているところでございます。具体的

末テストのような定期テストではなく、単元テスには、彩橋小中学校の教員には小中兼務辞令が発― 346 ―

令されており、小・中連続した教育活動が可能な校とはどのような話になっているのかもお伺いいことから、中学校教諭による小学校への乗り入れたします。

授業など小・中連携した教育活動が展開されてお○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

り、小中一貫教育の実現に向けた組織体制と教育○学校教育部長（大里 元児） お答えいたしま

内容が構築されてきていると認識しております。

す。
学校の管理運営につきましては、学校管理規則○議長（比嘉 直人） 藏根武議員。
○２９番 藏根 武議員 彩橋は、小学校と中学に示されているとおりで変更はございません。学校の教育課程があります。児童・生徒を９年間通校が主体となって編成される教育課程につきまし

して育んでいくためには、保護者や地域とも共通ては、彩橋小中学校の持つ優位性が発揮される教理解を持ち、進める必要があると考えています。

育課程となるよう引き続き支援助言してまいりま

また、教職員も小学校、中学校と分け隔てなく児す。学校とは令和５年２月に、小中一貫教育校導童・生徒を育んでもらいたいと思います。答弁で入に向けた資料等を学校側へお示ししております。

は「小中一貫教育を推進し」とあるが、彩橋小中

その後５月に学校訪問し、小中一貫教育等に関す学校を小中一貫校にする計画はあるのかもお伺いる情報交換を行いました。また、同月行いました

いたします。

校長面談の中でも、小中一貫教育に関する意見交○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

換を行っております。学校とは今後も小中一貫教○学校教育部長（大里 元児） お答えいたしま育の充実を図っていくとの視点で、学校支援に取す。

り組んでいく考えでございます。

彩橋小中学校は、小学校と中学校が同じ校舎を○議長（比嘉 直人） 藏根武議員。

共有する形で設置されているという優位性を生か○２９番 藏根 武議員 新しい取組をすることした小中一貫教育を推進しているところでございは簡単なことではないと思いますが、学校の特性ます。小中一貫教育とは、小学校と中学校が目指も生かしながら、よりよい教育をすることも求めす児童・生徒像を共有し、９年間を通じた教育課

られています。社会事象を捉えながら、児童・生程を編成し系統的な教育を行うことを指している徒にとってどんな教育を進めていくことがベストことから、彩橋小中学校ではそうした教育課程のなのか、調査・研究することが教育委員会だと思編成を目指しているものと認識しております。本います。学校としっかりと協力・連携し、児童・市として小中一貫教育校をどのように定義するか

生徒を育成してもらいたいと思います。彩橋を小につきましては、教育委員会内での議論も十分と中一貫校にすることで魅力ある、特色ある学校をは言えないことから、現時点で具体的な計画をおつくり、小規模だからできる教育を進めてもらえ

示しすることはできませんが、学校が主体となりることも期待しています。

保護者、地域の理解を得ながら小中一貫教育校を

最後の質問です。子育て支援についてです。う目指し教育課程を整えていくことで、その実現はるま市においては今年度は待機児童が減ったこと十分可能であると考えております。いずれにしまに、行政や保育所各園への御尽力感謝いたします。

しても、学校が主体となって推進していくことがそこで、乳幼児を健やかに育んでいる保育士につ重要であり、教育委員会としましては、それを最いてです。本市において、保育士不足の現状につ大限支援をしてまいりたいと考えているところでいてお伺いいたします。

ございます。

○議長（比嘉 直人） こども未来部参事。

○議長（比嘉 直人） 藏根武議員。

○こども未来部参事（上運天 健） 藏根武議員○２９番 藏根 武議員 もう一度伺います。今の一般質問にお答えいたします。

までと変わらない学校運営と捉えていいのか、学― 347 ―

令和５年４月１日現在、16園31人の保育士が不足し、前年度と比較し２園15人増えている状況でしての資格を得るための研修事業であります。令ございます。要因といたしましては令和５年度、

和４年度の実績といたしまして、50人の定員で９新たな保育施設が１施設増えたことや、公立幼稚月から10月にかけて募集を行い、11月から12月に園など４園が法人の運営する認定こども園に移行

かけて対面での研修を行っております。６日間でしたことなどが想定されます。

28.5時間の座学のほか８時間の見学実習を行って○議長（比嘉 直人） 藏根武議員。

おり、受講者のうち修了者41人、一部修了者８人、○２９番 藏根 武議員 多くの園で保育士不足

辞退者１人となっております。

が出ています。保育士が不足すると懸念されるの○議長（比嘉 直人） 藏根武議員。

が、待機児童が増えることです。保育園に入園し○２９番 藏根 武議員 子育て支援員研修を受

たいが保育士がいないこと、そのことで入園できけると、保育士資格を持たない方でも保育施設でなくなるケースもあると思います。それに伴い、従事できるとあります。令和４年度、修了者41人

保護者の仕事にも影響してきます。また、在籍しの方が子育て支援員の資格を得ていますが、それている保育士の負担増や園の経営にも大きな影響

でも保育士が不足している理由もお伺いいたしまが出てきます。それにより乳幼児の事故等が危惧す。

されます。保育士確保は喫緊の課題です。そこで○議長（比嘉 直人） こども未来部参事。

保育士確保のため、本市ではどのような対策を○こども未来部参事（上運天 健） お答えいた

行っているのかもお伺いいたします。

します。
各認可保育施設などでは、入所定員に応じて必○議長（比嘉 直人） こども未来部参事。
○こども未来部参事（上運天 健） お答えいた

要な保育士の年齢別配置基準がございます。このします。

年齢別配置基準は、保育士資格を有する者を必要

本市の事業といたしまして、保育士資格を持た人数満たすことが要件となっており、子育て支援

ない方を対象とした子育て支援員研修、保育士の員はその必要人数に含めることができない状況で資格取得を目指す方を対象とした保育士試験対策ございます。なお、年齢別配置基準を超えて加配講座及び現に保育施設に従事している方を対象と保育士として、子育て支援員を配置することは可

した保育施設職員研修事業などを実施しておりま能となっておりますが、その場合でも加配保育士

す。また、沖縄県保育士・保育所総合支援センのうち保育士資格を有する者を３分の２以上置く

ターと連携し、ホームページやＳＮＳなどを活用必要がございます。子育て支援員は、主に保育のした情報発信、当センターとの共催による保育士

補助業務を行う支援員となります。

合同就職説明会、保育所見学ツアーを開催し、保○議長（比嘉 直人） 藏根武議員。

育士確保に取り組んでいるところでございます。

○２９番 藏根 武議員 ありがとうございます。

○議長（比嘉 直人） 藏根武議員。

保育士不足を解消するためには、保育士資格を有○２９番 藏根 武議員 保育士確保のために本する者が一定数必要になります。本市でも、保育市でもいろいろな対策を行っていることが確認で士の資格取得を目指す方を対象とした保育士試験

きました。うるま市における子育て支援員研修は対策講座も行っていることもありますが、試験にどのように行われているのかもお伺いいたします。

合格するまでには時間がかかります。それを補う○議長（比嘉 直人） こども未来部参事。

ための子育て支援員だと思います。園では人材を○こども未来部参事（上運天 健） お答えいた

確保し、支援員研修を受けさせて従事させたいが、します。

定員に限りがあり受けることができないとの声も

子育て支援員研修は、保育士資格を持たない方ありました。そこで、子育て支援員研修の開催をでも保育施設で従事できるよう、子育て支援員と増やしたり、早めの時期に行えないかお伺いいた― 348 ―

します。

の面からも毎回洗う回数が増えたり、経営上すぐ○議長（比嘉 直人） こども未来部参事。

買い替えることもできないと聞きました。ジョイ○こども未来部参事（上運天 健） お答えいた

ントマットやコーナーガードなどに対する安全対します。

策費として補助金があるかお伺いいたします。

子育て支援員研修につきましては、沖縄県も同○議長（比嘉 直人） こども未来部参事。

様な研修を年に２回行っており、１回目は８月か○こども未来部参事（上運天 健） お答えいた

ら９月、２回目は10月から12月にかけ実施しておします。

ります。本市の研修は県との重複を避け、なるべ

本市が実施する補助事業の中に、ジョイント

く多くの方が受講できるよう実施時期を11月としマットやコーナーガードなどを補助する事業はごております。また、国の補助金の内示が７月とざいませんが、認可保育施設などの請求に基づきなっており、内示が出てからの委託契約となるこ

給付しております公定価格の算定基本分の中には、とから、年度の早い時期での実施は難しい状況で管理費として修繕費も含まれて給付されておりまございます。今年度の受講申込みの状況を勘案しす。

ながら次年度以降の研修の持ち方を工夫し、少し○議長（比嘉 直人） 藏根武議員。

でも多くの方が受講できるよう検討してまいりま○２９番 藏根 武議員 ありがとうございましす。御提案ありがとうございます。

た。それぞれの園でも、そういったことをしっか○議長（比嘉 直人） 藏根武議員。

りと把握して活用すると有り難いと思います。

○２９番 藏根 武議員 小規模保育事業所では最後の質問です。保育現場では様々な出来事が９月、10月には定員に達する保育所も多々ありま起こります。しかし、どうしていいか戸惑うことす。ゼロ歳児３人に１人、１・２歳児においてはもあるそうです。もしかしたら、ということで言６人に１人の保育士で対応すると思うが、１人をえずにいる保育士や園もあると思います。ネグレ

見ているときに２人の子から目が離れるので、そクトや虐待への対応として、どのような支援があのときの支援員などの配置もできないかもお伺い

るのかもお伺いいたします。

いたします。

○議長（比嘉 直人） こども未来部長。

○議長（比嘉 直人） こども未来部参事。

○こども未来部長（上原 利恵子） 藏根武議員○こども未来部参事（上運天 健） お答えいたの一般質問にお答えいたします。
保育現場等でネグレクトや児童虐待を発見したします。
市が実施しております補助事業の中に、保育補際の通告先は、児童相談所または子育て世代包括

助者雇上強化事業がございます。当該事業は保育支援センターになります。子育て世代包括支援セ士の業務負担の軽減などを目的に、保育施設が保ンターでは、児童相談所や保育所等と連携を図り

育士資格を持たない保育補助者を雇い上げる場合

ながら家庭への介入を試み、保護者への助言・指に必要な費用の一部を補助する事業でございます。

導などを行います。また、子育ての困り感を確認

当該事業を活用することで、保育士の支援を行う

し、必要な福祉サービスの導入や関係機関へのつ保育補助者を配置することも可能となります。

なぎを行います。

○議長（比嘉 直人） 藏根武議員。

○議長（比嘉 直人） 藏根武議員。

○２９番 藏根 武議員 ありがとうございます。

○２９番 藏根 武議員 ぜひ、園からの相談がいま一度、各園に周知のほうもよろしくお願いしあればよろしくお願いします。近年、痛ましい事ます。

故が起きています。このような事故が起きないよ

次の質問です。ある園を訪れたときに、ジョイ

う現場との連携・協力体制を強化し、未来あるう

ントマットが古くなっており、話を聞くと、衛生

るま市の子供たちのために取り組んでください。

― 349 ―

これで、私の一般質問を終わります。ありがとは本市69.3％、県平均56.4％、女子は本市70％、

うございました。

県平均60％と年齢が上がるごとに虫歯有病率の割○議長（比嘉 直人） 午前の日程をこの程度に合が高い状況となっております。

とどめ、午後１時30分より会議を開きます。

○議長（比嘉 直人） 天願久史議員。
○２０番 天願 久史議員 ただいまの答弁で、暫時休憩します。
休 憩（１２時０１分）

中学生までのデータでありますが、年齢が上がる～～～～～～～～～～～～～～～～～～ごとに虫歯有病率の割合が高くなる状況を確認い

再 開（１３時３０分）

たしました。
質問を続けます。本市がこれまでに行ってきた○議長（比嘉 直人） 再開します。

歯科口腔ケアに関する取組及び計画の達成率につ次の質問者、天願久史議員。
○２０番 天願 久史議員 皆さん、こんにちは。

いて伺います。

会派津梁、天願久史です。今回通告してあります○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

質問について順次投げかけてまいりますので、簡○市民生活部長（新里 禎規） お答えいたしま

明な答弁よろしくお願いいたします。

す。
本市では、乳児健康診査９か月から11か月の後

議長、休憩願います。

期対象児へ歯科衛生士による乳歯のケア指導を実○議長（比嘉 直人） 休憩します。
休 憩（１３時３１分）

施しております。また、１歳６か月健康診査、２～～～～～～～～～～～～～～～～～～

歳児歯科検診、３歳児健康診査において歯科医師

再 開（１３時３２分）の診察、歯科衛生士によるブラッシング指導、
フッ素塗布などを実施しております。併せて、市○議長（比嘉 直人） 再開します。

広報紙、こどもの健康応援ＢＯＯＫ「だいすき」

天願久史議員。
○２０番 天願 久史議員 それでは、一般質問

や子育て講演会を通して、乳幼児の虫歯予防や口を始めてまいります。

腔ケアについて普及啓発に取り組んでおります。

まず１番目、虫歯率ワーストからの脱却！！にまた、平成29年12月より、無歯科医地区である津ついて伺ってまいります。この件に関連して、こ堅島において、現在休園している津堅幼稚園を利れまでに多くの同僚議員より質問がされておりま

用し歯科医師を派遣した歯科診療を実施しており、すが、私も私なりの観点から質問をしてまいりま

翌年より、島に住所を有する40歳から70歳までのすので、よろしくお願いいたします。まず最初に、５歳刻み年齢の対象者に個別歯科検診を実施して本市の虫歯等口腔疾患状況の推移について伺いまおります。健康うるま21計画の指標に掲げた３歳す。

児虫歯有病率18.9％の目標値と比較すると、本市○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

16.8％と低く推移しており、目標数値を達成して○市民生活部長（新里 禎規） 天願久史議員のおります。

質問にお答えいたします。

○議長（比嘉 直人） 天願久史議員。

令和４年度の１歳６か月健康診査での虫歯有病○２０番 天願 久史議員 再質問いたします。

率は1.1％で、県平均の1.2％より下回っておりま

虫歯有病率について、３歳児においては検診時すが、３歳児健康診査での虫歯有病率は16.8％とに歯科医師の診察、歯科衛生士によるブラッシン

県平均の15.9％に比べ、高い割合となっておりま

グ指導、フッ素塗布等を実施して、指標に掲げたす。小学生の虫歯有病率は、令和元年度データで、目標数値を達成しているとのことですが、先ほど男子では本市68.3％、県平均63％、女子は本市の答弁では小学生から中学生までは県平均を大き

66.7％に対し県平均60.1％。次に、中学生男子でく上回っております。

― 350 ―

そこで伺いますが、年齢が上がるにつれて有病進行すると痛みや不快感が発症し、学習意欲のみ

率が上がっている状況について、主な原因としてならず趣味やスポーツ、食事も含めて日常生活にどのようなことが考えられるのか見解を伺います。

も影響を及ぼすことが指摘をされております。比○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

較的痛みに強いとされる大人でさえきついと弱音○市民生活部長（新里 禎規） 再質問にお答えを吐く姿を目にすることがあることから、子供のいたします。

場合、それ以上のつらさであると思われます。食

年齢とともに有病率が高くなる主な原因についべる喜び、話す喜び、笑う喜び、心身の健康の源て、本市及び県や国において明確な調査報告などである子供の歯科口腔ケアは重要と考えます。他がなく、把握できていない状況でございます。一

自治体の先進事例を含め、歯科口腔ケアに有用と

般的に、食生活や適切な歯磨き習慣の乱れ、予防される取組及び導入の課題について伺います。

歯科検診を受けるなど、歯や口の健康に関する意○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

識の低下などが原因とされております。

○市民生活部長（新里 禎規） お答えいたしま○議長（比嘉 直人） 天願久史議員。

す。

○２０番 天願 久史議員 ここがポイントであ

歯科口腔ケアに有用とされる取組として、糖分ります。学校では歯科検診が行われ、虫歯等の発などによる食生活の配慮、歯磨きによる歯垢の除見があれば、その情報を基に治療や予防検診等で去、フッ化物の使用があります。他自治体の先進対応ができる意識の高い家庭と、それができない事例として、平成３年頃より久米島町の保育所、家庭とに分かれてしまうことで、子供の口腔疾患

幼稚園、小・中学校でのフッ化物洗口の取組によの負の連鎖が起きていると推察されます。

り、一人平均虫歯数が減少する効果を上げており再質問いたします。口腔ケアと心身の健康とのます。先進地域が実施しているフッ化物洗口は歯関係性については、これまでの同僚議員への答弁の質の強化、初期虫歯を修復する、虫歯菌を抑えで「歯や口腔の健康は、乳幼児期からの心身の成て虫歯になりにくい効果と進行させない効果があ

長発達、健康の維持や生活習慣病の予防、また高ります。フッ化物の有効性・安全性について理解

齢者では認知症や誤嚥性肺炎などの予防につながを深めるために、情報発信や普及啓発などが課題

り、全てのライフステージにおいて、口から食べでございます。

る喜びや、話す楽しみなどを保つ上でも非常に重○議長（比嘉 直人） 天願久史議員。

要で、生活の質の向上に大きな影響を与える」と○２０番 天願 久史議員 再質問いたします。

答弁されております。そこで、今度は教育委員会

フッ化物洗口による口腔ケアの有効性・安全性へ伺いますが、虫歯などの口腔疾患が及ぼす学習について理解を深めるための情報発信や普及啓発

意欲の減退との関連性について所見を伺います。

等が課題とありますが、有効性及び安全性につい○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

ては、既に導入から十数年を経過した先進自治体○学校教育部長（大里 元児） 天願久史議員のの実績を見れば、大幅な虫歯等の有病率の改善や御質問にお答えいたします。

安全性への信頼度は高く、導入効果を上げている

虫歯と学力の具体的な関係性を見いだす調査結

本県の久米島町をはじめとする離島地域、近隣に果は持ち得ておりませんが、虫歯などの口腔疾患

おいても那覇市、宜野湾市などもフッ化物洗口をを抱える児童・生徒は生活習慣に課題があると考実施しております。過去には、うるま市ＰＴＡ連

えられ、学習習慣にも課題を抱えていることが心合会からもフッ化物洗口導入についての要請があ配されます。

りましたが、導入に至っておりません。本市の児○議長（比嘉 直人） 天願久史議員。

童・生徒の口腔ケアを促進するために理解を深め○２０番 天願 久史議員 虫歯等の口腔疾患がるための、今後の当局の考え方について伺います。

― 351 ―

○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

○市民生活部長（新里 禎規） 再質問にお答え○市民生活部長（新里 禎規） お答えいたしま

いたします。

す。

健康うるま21計画に基づき、健康づくり推進事

ＣＩデキストランに関しましては、令和４年度

業の進捗状況の確認及び評価を実施し、専門医、にうるま市産業まつり、うるまストリートフェス

学校関係者、その他庁内の関係部署との連携・協において当該企業が出展しており、会場での展示議を図り、歯と口腔ケアの健康の重要性について、や紹介、グミの配布、アンケートを実施したと経効果的な普及啓発などを引き続き協議してまいり

済産業部より伺っております。議員御質問のとおます。

り、商品情報からはＣＩデキストランによる虫歯○議長（比嘉 直人） 天願久史議員。

予防に効果があるとなっておりますが、安全性及○２０番 天願 久史議員 引き続き、理解を深び機能性など科学的根拠に基づいた研究の裏づけめるための調査・研究を行っていただきたいと思など公式な認定の情報がないため、活用についています。休憩願います。

はさらに情報収集しながら、検討していくものと○議長（比嘉 直人） 休憩します。

考えております。小学校への導入につきましては、

休 憩（１３時４４分）

今後、ＣＩデキストランに関する有効性・安全性～～～～～～～～～～～～～～～～～～など、歯科医師等の専門医、関係機関などに助言

再 開（１３時４５分）

を求めながら慎重に検討していきたいと考えております。

○議長（比嘉 直人） 再開します。

○議長（比嘉 直人） 天願久史議員。

天願久史議員。
○２０番 天願 久史議員 それでは、次の質問○２０番 天願 久史議員 先ほども申し上げまに移ってまいります。新たな歯科口腔ケアとして、したが、この新素材ＣＩデキストランは本市州崎

うるま市発のオーラルケア素材、ＣＩデキストラの企業が商品開発をしており、虫歯などに対するンを活用した取組を提案いたします。この新素材

有効性・安全性等がしっかりと認知され学校等へ

ＣＩデキストランは、歯垢を抑える効果を持つおの導入が進めば、うるま市発の口腔ケア施策とし口で働くオリゴ糖であり、主に３つの特徴がありて注目を集め、様々な波及効果が期待されると考ます。まず１点目、虫歯菌の酵素に作用して強力えます。本市の虫歯有病率は、全国ワーストの沖に歯垢を抑える働き。２点目、砂糖存在下でも効

縄県の平均をも上回るほど状況が悪いわけであり果がある。３点目、黒糖にも含まれる天然成分でます。その背景には、保護者の経済的・時間的余安全・安心な食べられる素材。現在この新素材は、

裕のない貧困の問題なども指摘されていることか

本市の州崎の企業において商品開発され生産されら、単に自己責任論や家庭の問題で片づけてしまており、それを原料におやつ感覚で食べられるグ

うのは危険であり、だからこそ行政の果たす役割

ミやタブレットなどが販売されております。食後で、全ての子供たちへの平等な口腔ケア及び心身にそのグミやタブレットを手軽に食べるだけで歯の健康についての支援は重要と考えます。この件に付着した虫歯の原因となる砂糖などが歯垢を作につきましては今後も取り上げてまいりますので、る働きを抑えることで、虫歯の予防につながると当局の皆さん、よろしくお願いいたします。こののことですが、当局においてその情報を持ち合わ

件については、以上であります。

せているのか。さらに、その活用による歯科口腔

続いての質問にまいります。２点目、ごみ収集

ケアについて及び虫歯になりやすい歯の生え変わに関連する事項について伺ってまいります。このる時期にケアを行うとより効果的とのことから、件につきましても、これまでに何度か取り上げて小学校への導入について所見を伺います。

おります。まず初めに、軽トラックごみ収集運搬― 352 ―

事業の目的と概要について及びごみの戸別収集困○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

難地域の課題解決に向けてどのように取り組んで○市民生活部長（新里 禎規） 再質問にお答えいるのか、進捗状況についてお伺いいたします。

いたします。
引き続き、戸別収集困難地域の皆様の負担軽減○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。
○市民生活部長（新里 禎規） 天願久史議員のや安全かつ効果的なごみ収集方法について、清掃質問にお答えいたします。

業者、自治会などと協議を行っていきたいと考え

本市のごみ収集につきましては、ごみ収集車やております。

２トントラックなどにより収集を行っております○議長（比嘉 直人） 天願久史議員。

が、道幅が狭くごみ収集車等が通行困難な地域に○２０番 天願 久史議員 本市においては、こ

おいては、ごみ収集排出場所（ステーション）をのような地域がまだまだ存在すると思いますので、設けております。住民が遠くのステーションまでぜひ調整を図って課題解決に向けて取り組んでい

排出している地域がございます。このようなごみ

ただきたいと思います。

収集車が通行困難な地域を対象に、令和元年10月

続いての質問にまいります。外国人住宅から排から市民の負担軽減やごみ収集車の事故防止を図出されるごみについて、現在どのように収集されるため、軽トラックによるごみ収集を試験的に導ているのか伺います。

入しております。これまで軽トラック１台で対応○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

しておりましたが、令和５年度からごみの戸別収○市民生活部長（新里 禎規） お答えいたしま

集困難地域の改善へ向け、もう１台分の予算を確す。

保しております。現在、遠くのごみ収集排出場所

本市に住民登録されている外国人世帯のごみにまでごみを出さなければならない地域の中で、特ついては、市の委託業者が収集しておりますが、に厳しい状況にある地域を優先的に対応したいと

住民登録のない世帯については、各自または不動考えております。清掃組合などと調整していると産管理会社で市が許可している一般廃棄物収集業

ころでございます。

者と契約をし、ごみの収集を依頼するよう指導し○議長（比嘉 直人） 天願久史議員。

ております。

○２０番 天願 久史議員 今回、やっと当局も○議長（比嘉 直人） 天願久史議員。

現地に足を運んでその地域の実情を目の当たりに○２０番 天願 久史議員 再質問いたします。

し、そこで生活している市民の負担を認識したとごみの分別意識の問題や生活習慣の違いから、いうことで、早急に対応するようですので安心い

時間外のごみ出し等で度々近隣住民とのトラブル

たしました。くれぐれも取組に遅れが出ないよう、などもあるようですが、そういった場合の対応に清掃組合や自治会、さらに住民ともしっかり調整

ついてお伺いいたします。

を図るよう要望申し上げます。

○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

再質問いたします。これまでに要請の上がっている自治会等からは、約400世帯のごみ収集車が○市民生活部長（新里 禎規） 再質問にお答えいたします。

進入できないごみ戸別収集困難地域が存在するとクリーン指導員が現場確認後、不動産管理会社

言われておりました。そのような地域において、に連絡し現場の状況を伝え、ごみの正しい分け方、その実情をよく知っている自治会等から希望が出し方を住民の方にしっかり説明していただくよ

あった場合、その自治会へごみの収集作業の業務

う指導しており、英文によるごみの分別方法のチ委託を行うことで、きめの細かい市民サービスのラシなども提供してございます。

向上や自治会の財源確保にもつながると考えます○議長（比嘉 直人） 天願久史議員。

が、当局の見解を伺います。

○２０番 天願 久史議員 クリーン指導員から― 353 ―

不動産管理会社へ連絡し指導していただいている○２０番 天願 久史議員 続いての質問にまいということですが、間接的になる分、多少時間はります。

かかるかと推察されますが、できるだけ入居前に当該地点の土のう袋が積まれているその斜面の指導を徹底していただくよう不動産管理会社に対部分の草木が大変繁茂していまして、景観が著しして助言・指導を強く要望申し上げ、この質問にく損なわれております。その斜面の維持管理につついては終わります。

いてお伺いいたします。

続いての質問にまいります。３点目、屋慶名西○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

交差点付近歩道の大型土のうについて伺ってまい○都市建設部長（名嘉眞 睦） お答えいたしまります。この件につきましても令和３年２月定例

す。

会、令和４年９月定例会の際にも取り上げており当該箇所における斜面の維持管理についても確ます。過去には佐久田議員も取り上げております。

認したところ「調査結果を踏まえ、草木の撤去に

県道10号線屋慶名西交差点付近の歩道に設置されついて検討する予定である」との回答がございまた約100個の大型土のうは、平成22年頃に斜面のした。本市といたしましても、当該箇所の進捗状

亀裂などの変状が見られたため、安全確保の観点

況について今後も、注視してまいりたいと考えてから平成26年頃に応急的に大型土のうが設置されおります。

ております。昨年度９月定例会で県からは「大型○議長（比嘉 直人） 天願久史議員。

土のうの撤去及び歩道修繕の必要性を認識してお○２０番

り、予算確保に努め早急に対応していきたいと考遡って令和３年２月にも取り上げたわけですが、えている」との答弁がありましたが、その後の進そのときには「現在は斜面の変状も落ち着き、対捗状況について伺います。

策工事による一定の効果が認められることから、○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

今後歩行者の支障となっている大型土のうの撤去○都市建設部長（名嘉眞 睦） 天願久史議員の並びに歩道等の復旧を行っていく」との回答があ

御質問にお答えいたします。

りました。そのときからしますと、今回の県の回

天願

久史議員

この件については

御質問の県道10号線屋慶名西交差点付近歩道に答は後退しております。当該道路は本市の観光振設置された大型土のうについて、沖縄県中部土木

興のシンボルである勝連城跡と海中道路、そして事務所へ問い合わせたところ「現在、道路のり面

その先の島しょ地域を結ぶ重要な道路であり、歩等の継続調査及び対策の必要性についての調査を

道については通学路としてなど市民生活において行っているところである」との回答がございましも重要であります。現在、約100個もの大型土のた。

うの隙間はネズミなどのすみかになり、それに伴○議長（比嘉 直人） 天願久史議員。

いハブなどの目撃情報も頻繁にあるようで、危険○２０番 天願 久史議員 再質問いたします。

であります。経年劣化による袋の破断も起きており、その対策にさらに小さな土のうが積み上げら今後の対応についてお伺いいたします。
○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

れたため、歩道がさらに狭くなり歩行者の支障と○都市建設部長（名嘉眞 睦） お答えいたしま

なっております。斜面の草木の繁茂も著しく景観す。

を損ねており、今後も早急に撤去、改修が進展す

今後の対応について確認したところ「調査結果るよう当局より県に対しまして強く要望申し上げを踏まえ、大型土のう撤去とともに歩道修繕につるようお願いしまして、この件については終わり

いての検討を行い、予算確保に努め、対応したいます。

と考えている」との回答がございました。

続いての質問にまいります。４点目、製糖工場○議長（比嘉 直人） 天願久史議員。

に関連する事項について伺ってまいります。製糖― 354 ―

工場ゆがふ製糖の老朽化に伴う建て替えについて源等の方針が示されてくるものと思われます。本であります。現在、本島内唯一の製糖工場ゆがふ

市としましても、農業振興に努める立場から引き製糖は、築年数が60年を超えており老朽化による続き協議してまいりたいと考えております。

建て替えが急務とされております。原料となるサ○議長（比嘉 直人） 天願久史議員。

トウキビは、沖縄県の基幹作物として長年本県の○２０番 天願 久史議員 再質問いたします。

産業経済に大いに貢献してきました。現在は農村

ただいまの答弁にありました、沖縄県分蜜糖製部の都市化や後継者不足等、様々な要因により生糖工場安定操業対策検討会議の構成員はどのよう

産量、栽培面積ともに減少している状況もありまになっているのか、さらに本市からも参加していすが、製糖工場の存続が本県のサトウキビ産業のるのかについて伺います。

存続に大いに関わります。サトウキビは、単に製○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

糖業の原料としてのみならず、沖縄県を象徴する○農林水産部長（佐次田 秀樹） お答えいたし作物であり、農村地域の景観や農地の保全、さらます。

には景勝地として映画やドラマの撮影や様々な教

沖縄県分蜜糖製糖工場安定操業対策検討会議の育の場としても活用されており、歴史的な背景を構成員としましては、沖縄県農林水産部農業振興

鑑みてもその果たす役割は多面的であり、規模を統括監を委員長として、沖縄県農林水産部糖業農

拡大して生産に意欲的な法人や個人農家もいるこ

産課長、北部市町村会、中部市町村会、南部市町とから、工場の休業や閉鎖はいっときでもあって村会、ＪＡ沖縄中央会、ＪＡおきなわ、日本分蜜はなりません。建屋、機械設備等の老朽化で事故

糖工業会、ゆがふ製糖株式会社となっております。

や操業がいつストップしてもおかしくない状況で本市は直接の構成員となっておりませんが、過去あり、代替施設もないことから建て替えを急がねにオブザーバーとして参加をしております。

ばなりませんが、当局の所見を伺います。

○議長（比嘉 直人） 天願久史議員。

○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

○２０番 天願 久史議員 まだ本市は直接の構○農林水産部長（佐次田 秀樹） 天願久史議員

成員ではないということでございますが、やはりの御質問にお答えいたします。

本市に所在する工場でありますので、ぜひ、その沖縄本島唯一の分蜜糖工場でありますゆがふ製糖は、建設から60年以上が経過し、建屋等の著し会議に参加をして声を上げていただきたいと思います。

い老朽化から、建て替えの必要性が生じている状

質問を続けます。今後の様々な状況を考慮し、況にあることを認識しております。しかし、新工

単なる製糖工場の機能だけでなく、観光や教育の場建設には多額の費用を要することから、現在の場としての機能も備えたテーマパークの要素を盛事業者でありますゆがふ製糖の単独の費用負担でり込み、本県及び本市の新たなランドマークとなは実施困難と伺っております。このような状況をる施設整備に向けて、本市から県や国、関係機関

踏まえ、沖縄県において製糖工場が安定的な操業等への力強い後押しも重要と考えますが、当局のをする上での課題解決に向け、関係機関をもって所見を伺います。

対策等を検討する沖縄県分蜜糖製糖工場安定操業○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

対策検討会議が設置されており、設置要領の検討○農林水産部長（佐次田 秀樹） お答えいたし

内容には、工場整備に関することも位置づけられます。

ております。現在、当会議を中心に新工場整備に製糖工場に多機能施設を複合することで、教育向けた方策が検討されているところであり、今後分野や観光分野などの振興へつながる可能性もあも沖縄県が主体となり、関係する26市町村及び関るかと思われます。しかしながら、現在の沖縄県係団体の意向を踏まえた上で、事業実施主体や財の進捗状況としまして、新製糖工場建設に向けて― 355 ―

各関係機関との調整や各種調査を行っているとこ

的にも高齢であるほど熱中症の発症及び重症化率ろであり、事業実施主体や建設地について確定すが高く、次いで成人、少年、乳幼児の順となり、るような情報は得られていないことから、現段階

搬送後の病院初診時では軽症が最も多く、次いでにおいて提案する状況ではないと認識しておりま

中等症、重症の順となっております。

す。沖縄県のサトウキビ振興は、沖縄県糖業振興○議長（比嘉 直人） 天願久史議員。

条例に基づき、県や市町村をはじめ糖業従事者の○２０番 天願 久史議員 再質問いたします。

役割が定められております。うるま市としまして

次に、主に発症した時期や場所、その環境等には、当条例に基づき沖縄県の講ずる施策に協力しついて伺います。

ていく所存でございます。

○議長（比嘉 直人） 消防長。

○議長（比嘉 直人） 天願久史議員。

○消防長（新垣 隆） お答えいたします。

○２０番 天願 久史議員 本島内または中部地

消防では、総務省消防庁からの熱中症による救域で生産量が多いのが本市、うるま市だと思いま

急搬送人員の調査依頼があり、毎年５月から９月

す。ぜひそういった生産農家のためにも、安心しまでの間、毎週調査報告を行っております。当該て経営が続けられるよう、製糖工場の運命に本市調査によりますと、全国的にも毎年６月から８月、の生産農家も関わっているかと思いますので、ぜ時間帯として10時から17時までの間に発症が多く、

ひこの新工場建設に向けて本市からの後押しもよ発症場所としましては住居、道路、仕事場、公衆

ろしくお願いを申し上げまして、この件についての出入りする場所の屋外・屋内部分、炎天下でのは閉じます。

運動場や体育館などの教育施設が主な発症場所と続いての質問にまいります。熱中症に関連するなっております。気温が上昇する近年、熱中症の事項について伺ってまいります。この件について発症は屋内外問わず発症しており、特に屋内で冷も、これまでにも取り上げております。本市にお房をつけていない環境下も多く、屋外での作業をける熱中症患者数の推移及び救急搬送件数、各年終え帰宅後に自宅で発症し搬送された事案や、ビ齢層における死亡・重症化率についてお伺いいた

ニールハウスで農作業中に高齢者２人が死亡したします。

事例もございます。

○議長（比嘉 直人） 消防長。

○議長（比嘉 直人） 天願久史議員。

○消防長（新垣 隆） 天願久史議員の御質問に○２０番 天願 久史議員 高齢者２人が死亡しお答えいたします。

た事例もあるということで、大変ショックを受け初めに、本市における熱中症患者数の推移及び救急搬送件数につきまして、過去５年間で説明いております。こういった熱中症に関する対策は絶対に講じなければならないと思います。

たしますと令和元年78人、令和２年64人、令和３

そこで、再質問いたしますが、熱中症対策に有年47人、令和４年101人、令和５年９月17日現在

効な対応策や資器材について、さらに注意喚起ので68人を搬送しております。次に、各年齢層にお方法について伺います。

ける死亡・重症化率等について、本市の状況を令○議長（比嘉 直人） 消防長。

和４年中搬送の101人で御説明いたしますと、40○消防長（新垣 隆） お答えします。

歳未満で33人を搬送、40歳以上65歳未満で23人を有効な対応策としましては、ふだんから食事や搬送しており、両年齢層での死亡及び重症者はお睡眠など個々の体調管理、ミネラル分を含んだ水

りませんでした。また、65歳以上では45人を搬送分の補給と定期的な休息、ファンつき作業服の着し死亡が１人、重症者が５人で、死亡・重症化率

用、屋内では扇風機や冷房をつけるなどの環境整は13％で高齢者においてリスクが高い傾向にあり

備、さらには行動制限として、体を暑さに慣らす、ます。総務省消防庁のまとめによりますと、全国

炎天下での作業や激しい運動を避けるなども必要― 356 ―

しいこともあり、熱中症警戒アラートが発せられと考えます。
熱中症への注意喚起としましては、市ホーム

た場合には自ら行動制限を行う、自助による判断

ページ、うるま市公式ＬＩＮＥ、大型ビジョン、も必要であると考えております。熱中症対策につ

広報紙の活用、観光客向けのチラシ配布などの広きましては、健康支援課や福祉部、こども未来部、

報活動を、健康支援課などとも連携しながら実施

教育委員会などとも連携を図り、予防救急への取しているところでございます。

組を進めてまいります。

○議長（比嘉 直人） 天願久史議員。

○議長（比嘉 直人） 天願久史議員。

○２０番 天願 久史議員 様々な注意喚起の方○２０番 天願 久史議員 様々な対策を講じて法があることを確認いたしました。

いるわけですが、なかなかこの熱中症をゼロにす再質問いたします。２点あります。まず１点目、ることは難しいと思います。しかしながら、減ら

熱中症対策に有効な資器材としてファンつき作業

すことは可能だと思いますので、どうすれば熱中

服、いわゆる通称、空調服や冷房設備などがある

症患者が減るかということを、今後も常に調査・と答弁がありましたが、特に空調服導入のメリッ研究を行っていただきたいと思います。これにつトとして熱中症の予防、作業環境及び作業効率のいては、以上であります。

改善、医療費削減などがあり、さらに働く年齢の続いての質問にまいります。６点目、台風第６延長にもつながっているかと思います。デメリッ号による被害に関連する事項について伺ってまい

トは値段が高いというものがあります。それらのります。今定例会では多くの同僚議員がこれにつ

優良資器材の導入、設置に当たって助成金等のメ

いて質問をしております。初日から多数の質問がニューがありましたら御案内ください。

ありました。最終日の今日今日、大分そがれて私

２点目、熱中症にかかってしまった多くの特徴がしゃべるのは少なくなっておりますが、私なりとして、仕事や作業に没頭するあまり休憩や水分の観点から絞り出して、絞り出して質問をしてま補給を惜しみ、気づいたときには手遅れだったと

いりますので、簡明な答弁よろしくお願いいたしの報告もございます。リアルタイムでの注意喚起

ます。
まず、農業被害についてですが、作物等の被害に、防災行政無線を活用した熱中症予防情報の発信について、当局の所見を伺います。

状況については同僚議員への答弁で確認しており○議長（比嘉 直人） 消防長。

ますので、それ以外の部分について質問してまい○消防長（新垣 隆） お答えいたします。

ります。まず１点目、今回の台風第６号により、１点目の熱中症対策に有効な資器材についての作物等の被害はもちろんですが園芸施設等の被害導入、設置に対する助成金等のメニューにつきまも多数ありました。施設設置から年数がたち、経して、関係部局等に確認しましたところ助成金は年劣化によるがたつきに追い打ちのように台風がないとのことでございました。

襲来したため、被覆資材のビニールやネットの破

２点目の防災行政無線を活用した熱中症予防情損や止め金具の破損が多数を占めており、修繕を報の発信につきましては、これまでも当該放送機しなければ、今後の事業継続や後継者への事業継器により広報を行ってはおりません。消防としま

承にも支障を来しております。昨今の物価高騰のしては、さらに気温の上昇が進み、熱中症によるあおりを受け農業資材も大幅に高騰しており、個搬送事案が多発しその危険性が極めて高いと予測

人の負担にも限界があり、何らかの補助メニュー

された場合には、関係部局との迅速な連携につなによる支援が必要と考えますが、支援策等があれげたいと考えております。防災行政無線のこれまば御案内ください。

での活用につきましては、緊急時以外での放送制○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

限や学校での授業中の時間帯は放送することが難○農林水産部長（佐次田 秀樹） お答えいたし― 357 ―

園芸施設整備事業の説明会や会議の中で周知してます。
経営再建に取り組まれる農家の支援策につきまもらうよう協力依頼を要請しており、またうるま

しては、国の支援であります農林漁業セーフティ市が開催しております人・農地プラン説明会等のネット資金の貸付け等を活用いただき、うるま市

中でも周知を図っております。

としては、国の支援対策事業に活用する際に必要○議長（比嘉 直人） 天願久史議員。

となる被災証明書等の早期発行を行っております。

○２０番 天願 久史議員 今回被害に遭われた

被害農家に対する直接の補償はないことから、自農家にとりましては大変有り難い事業だと思いま

然災害による収入減少を補塡する収入保険や、ビすので、しっかりと周知を図っていただきたいと

ニールハウス等の施設被害を補償する園芸施設共思います。

済への加入を促していきたいと考えております。

再質問いたします。施設の被覆資材のビニール

また、本県は台風災害の多い地域であるため、農やネットなどの廃プラスチック等の処理対応支援

業振興を図る上で自然災害を最小限に抑えることについて伺います。

は重要でございます。そのためには強化型パイプ○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

ハウス導入が必要と考えており、その補助メ○農林水産部長（佐次田 秀樹） お答えいたし

ニューとして、うるま市沖縄型耐候性園芸施設整ます。
うるま市は、予算の範囲内において廃プラス

備事業やうるま市頑張る農業を応援します事業を推進しております。

チック処理にかかる費用について、農家３分の１、○議長（比嘉 直人） 天願久史議員。

沖縄県農業協同組合や沖縄県花卉園芸農業協同組○２０番 天願 久史議員 再質問いたします。

合等の農業者団体３分の１、うるま市３分の１の現在の答弁にありました、うるま市沖縄型耐候費用負担として、農業用廃プラスチックを適正に性園芸施設整備事業についてですが、施設の補強処理するよう助成金を交付しております。時期とや改修にも対応するのか、またその要件や補助率いたしましては、８月と11月に沖縄県農業協同組

及び事業実施主体についても併せて伺います。

合の各支店や沖縄県花卉園芸農業協同組合から農○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

家の皆様に案内をして、州崎にあります有限会社○農林水産部長（佐次田 秀樹） お答えいたし

クリーンアイランドへ農家自身で搬入し処分するます。

こととなっております。

うるま市沖縄型耐候性園芸施設整備事業につい○議長（比嘉 直人） 天願久史議員。

て、補強・改修についても該当いたします。要件○２０番 天願 久史議員 再質問いたします。

としましては、施設の長寿命化を図るため、耐用

現在、これらの廃プラスチック等のほとんどは年数を過ぎた既存耐候性園芸施設の補強・改修な焼却処分をされているかと思います。令和４年６どとなっており、補助率は予算の範囲内において月定例会において同僚議員が取り上げました廃プ

80％以内、事業主体はうるま市となっております。

ラスチックから生成重油に再生するプラント事業○議長（比嘉 直人） 天願久史議員。

についての答弁で「同プラント事業を計画してい○２０番 天願 久史議員 当該事業の補修・改る県外の事業者から、うるま市への進出に向けた修事業の周知方法について伺います。

相談を受けており、立地に必要な支援を行ってま○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

いりたい」との答弁がございました。これが実現○農林水産部長（佐次田 秀樹） お答えいたしすれば、廃プラスチックが資源ごみとしてリサイます。

クルされ、焼却施設の長寿命化やごみの減量化、当事業の周知方法については、ＪＡおきなわや
沖縄県花卉園芸農業協同組合で開催される耐候性

さらには経済的波及効果も大きいと考えますが、現在の状況について伺います。

― 358 ―

○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

会で御質問のございました「台風時などは、危険○経済産業部長（松岡 秀光） 天願久史議員のが伴うため、安全に開閉できるよう改良ができな

御質問にお答えいたします。

いか」についてでございますが、現在、市では水令和４年６月定例会において答弁いたしました、

門ゲートの管理方法について沖縄県中部農林土木

廃プラスチックから生成重油に再生するプラント

事務所と調整を進めているところでございます。

事業につきまして、県外事業者から相談を受けてまた、当該地区におきましては、農業基盤整備促

おりましたが、現在のところ進捗はない状況でご進事業（具志川地区）を実施中でございます。本ざいます。

事業は水田かんがい施設と排水施設の整備を行う○議長（比嘉 直人） 天願久史議員。

事業であり、県道冠水被害の改善を図るものでは○２０番 天願 久史議員 ちょっと残念でありございませんが、具志川廻原地域を流域とした排ますけれども、恐らく技術的には可能なプラント

水計画を行っているため、本事業完了後は現在よだと思いますが、恐らく、この廃プラスチックはり冠水被害の改善が見込まれていると考えており使用済みの汚れとかそういったものがまだクリアます。

できないというふうに、様々な情報を取り寄せて○議長（比嘉 直人） 天願久史議員。

調べた結果、そういうものが出ております。今後○２０番 天願 久史議員 再質問いたします。

についても、将来的にはそういったプラントが必

私自身、当該地域において二十数年農業を営ん

ずや技術が確立してできるかと思いますので、そでおりましたので、その実情はよく知っているつの場合にはしっかりそういった事業者を誘致して、もりであります。これまでにも何度も冠水被害に波及効果につなげていただきたいと思います。こ

悩まされてきました。答弁にもありましたが、農の件については以上であります。

業基盤整備促進事業（具志川地区）を実施中との続きまして２点目、冠水被害について伺ってまことですが、当該事業は県道37号線から西側の主いります。具志川廻原県道37号線及び周辺圃場のに水田のかんがい施設と排水施設の整備でありま

冠水被害についてですが、当該地区の排水は全て

すが、県道37号線から海側の排水及び排水ゲート

海岸の護岸に設置された沖縄県中部農林土木事務の整備も一体的に行わなければ根本的に問題の解所が管理する２か所の排水路より海へ排出される決にはならないと考えますが、当局の見解を伺いわけですが、現状は海水が逆流してこないよう手ます。

動で排水ゲートの開閉作業を行っております。昨○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

年２月定例会で取り上げた際の答弁では「経年劣○農林水産部長（佐次田 秀樹） お答えいたし化により設備の腐食などが進み、不具合が生じ、ます。

手作業による操作は作業効率も悪く、台風時の水今回実施します農業基盤整備促進事業において

門ゲート開閉には時間を要するなど危険性も高い

改善する見込みでありますので、事業完了後、改ことから、改善を要するものと考えており、今後善が見られなかった場合は、関係各所と再度、海につきましては、速やかに沖縄県と調整を図りな

側の排水及び排水ゲートの整備を検討してまいり

がら、安全対策を図ってまいりたい」との答弁がたいと思います。

ありました。その後の安全対策及び今回の冠水被○議長（比嘉 直人） 天願久史議員。

害との関連性について所見を伺います。

○２０番 天願 久史議員 ぜひ今後、冠水被害○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

が起こらないよう見守りながら、事業の進捗を見○農林水産部長（佐次田 秀樹） お答えいたし

守ってまいりたいと思います。これについては以ます。

上であります。

安全対策について、令和４年２月第157回定例― 359 ―

続いての質問にまいります。学校・公共施設等

の被害についてですが、具志川東中学校の運動場が決定しております。それを踏まえ、うるま市での表土が台風第６号の風雨により流され、地中のは令和７年度末までを改革推進期間として、このバラスなどが浮き出ており、体育の授業や部活動

３か年において本市における地域クラブ活動の充が安全に行えず、支障が出ているようです。当局

実を図ると伺っております。まず初めに、この地はそれを把握しているのか、対応についてスケ

域という範囲はうるま市全体を示すのか、また石ジュールを含めて御案内ください。

川地域、具志川地域、与勝地域と区別されるのか、○議長（比嘉 直人） 社会教育部参事。

地域の範囲の定義について伺います。

○社会教育部参事（兼城 哲夫） 天願久史議員○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

の御質問にお答えいたします。

○学校教育部長（大里 元児） 又吉法尚議員の具志川東中学校の運動場につきましては、台風

御質問にお答えいたします。

第６号による暴風や大雨の影響を受け、広い範囲

部活動の地域クラブ活動へ移行する範囲に関し

で表面の赤土や砂が勾配下流側へ流され、砕石等

ましては、うるま市の中学校を対象としておりまが浮き出ている状態を確認しております。体育のすので、全域となります。

授業や部活動での使用に支障を来すことからも修○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

繕整備での対応を考えており、作業日程につきま○１８番 又吉 法尚議員 うるま市の全域といしては、早急に学校側と協議しながら決定してまうことですね。再質問させてください。
今年４月に完全に地域移行した具志川東中学校

いります。
○議長（比嘉 直人） 天願久史議員。

野球部は具志川東野球クラブとして再スタートし○２０番 天願 久史議員 ぜひ、体育の授業やております。現在１年生部員だけで活動している

部活動に支障を来しているということでありますと聞いておりますが、部員全体の人数と在籍してので、早急に対応してくださいますよう要望申しいる中学校を学校別に伺います。

上げ、この件については閉じます。

○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

以上で、私の今回の一般質問、全て終了です。

○学校教育部長（大里 元児） お答えいたします。

答弁ありがとうございました。

具志川東野球クラブの正確な部員全体数や各学○議長（比嘉 直人） 暫時休憩します。
休 憩（１４時３２分）

校別の参加人数について把握をしておりませんが、～～～～～～～～～～～～～～～～～～

複数校の生徒がクラブ活動として参加を行ってい

再 開（１４時４８分）

る状況と伺っております。
○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

○議長（比嘉 直人） 再開します。

○１８番 又吉 法尚議員 もう一度再質問しま

次の質問者、又吉法尚議員。
○１８番 又吉 法尚議員 皆さん、こんにちは。

す。

質問王、又吉法尚です。今議会最後の登壇者とな

私、調べてまいりました。１年生17人いるそうります。終わりよければ全てまたよしとなりますです。半数以上が具志川東中学校以外から野球ク

よう、張り切ってまいります。最後までお付き合

ラブに通っていると伺いました。近くでは具志川

いよろしくお願いします。

中学校、高江洲中学校、我が安慶名中学校もいま

１番目、部活動地域移行についてであります。

す。問題はここからです。石川地域の子供たちが

令和４年６月、スポーツ庁が設置した運動部活動

七、八人具志川東野球クラブに今在籍しています。

の地域移行に関する検討会議において運動部活動

地域移行ですので、うるま市中の範囲ですから問の地域移行に向けた提言が示され、令和５年度か

題はないんですけれども、ただ、石川中学校にもら休日の部活動から段階的に地域へ移行すること

伊波中学校にも野球部は存続しています。でも今― 360 ―

は少子化もあるものですから部員不足で悩んでい活動の顧問や保護者に対して説明会と意見交換会

ると聞いているので、果たして地域移行とはどうを実施しております。指導者の確保につきましていうものかなと、私なりにもう一度質問します。

は、これまでスポーツデータバンク沖縄と連携し、今後、地域の範囲が限定された場合、この子た指導者の確保を行ってきた実績とノウハウが蓄積

ちの居場所はどうなりますか。卒業まで継続されされておりますので、今後も新たな人材の確保にるのでしょうか、伺います。

努めてまいりたいと考えているところでございま○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

す。

○学校教育部長（大里 元児） お答えいたしま○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

す。

○１８番 又吉 法尚議員 いい人材の指導者の推進計画では地域の限定を行っておりませんが、早めの確保をお願いしたいと思います。

国が示した移行期間内に市内各中学校の校長や部

３番目、今年度から平日と週末、そして休日と活動の顧問、保護者への説明を行い、意見交換を段階的に指導者、監督が違ってくることにより、行いながら地域クラブ活動への移行を進める考え

指導方法が異なってくると思います。選手への対でございます。しかし、具志川東野球クラブにつ応について伺います。

いては既に地域の指導者がチームの監督として設○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

立を行い、広域から生徒を受け入れていることか○学校教育部長（大里 元児） お答えいたしまら、本市が想定している校区単位の地域クラブ活す。

動とは異なり、民間のスポーツクラブに近い団体

今後地域移行が進む中で、問題や課題の把握はと捉えております。また、他校から具志川東野球

必要と考えております。学校や生徒に対しアンクラブへ参加している生徒については、自主性をケートの実施や活動状況の確認を行いながら、適尊重し柔軟な対応を行いたいと考えております。

切な対策を検討したいと考えております。

○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

○１８番 又吉 法尚議員 去る中体連、うるま○１８番 又吉 法尚議員 ぜひよろしくお願い

市の中学校の子供たちが大活躍しました。安慶名

したいと思います。

中学校女子バレー部優勝、与勝中学校サッカー部

４番目、現在、各中学校の毎月の部費は、私のベスト４。恐らく、地域を早く限定しないと、調べた範囲では1,000円とか高くても2,000円が平サッカーが上手な子は与勝中学校に行って、バ均であると確認しております。しかし、既存の各レーが上手な子は安慶名中学校に来るような現状

地域のクラブは5,000円、6,000円、高いところでが起きるんじゃないかなと思っておりますので、は7,000円。かなり保護者負担が大きいと聞いて

ぜひ地域移行ですので、クラブ活動とは違うといおります。私は、地域移行した場合でも現在のうのを早く明確にしてほしいと思っております。

1,000円から2,000円の安価でクラブチームを運営

２番目に行きます。続きまして、地域クラブ活してほしい、行政が支援してほしいと考えます。

動完全移行に向けた現在の取組状況と指導者確保

指導者の賃金も発生してきます。今後、毎月の部の現状について伺います。

費の現状維持の考え方について伺います。

○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

○学校教育部長（大里 元児） お答えいたしま○学校教育部長（大里 元児） お答えいたします。

す。

今年度の４月にうるま市の中学校運動部活動地

基本的な考え方としては地域クラブへ参加する

域移行推進計画を策定し、同月には各学校長へ説生徒の保護者負担と考えておりますが、移行期間明を行っております。８月からは、各中学校の部の３年間は一定の支援が必要と考えております。

― 361 ―

企業版ふるさと納税の活用や市内企業によるスポ

すが、当局の考え方を聞かせてください。

ンサー広告、寄附等を含め関係部との連携による○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

持続可能な資金の確保に向けて調整を進めている○学校教育部長（大里 元児） お答えいたしま

ところでございます。

す。
国のガイドラインや本市の中学校運動部活動地○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。
○１８番 又吉 法尚議員 移行期間３年間は一域移行推進計画は、学校教育の一環として行われ定の支援が必要と考えているとの答弁がありましている運動部活動の地域移行を対象としておりまた。３年とは言わずに、できればずっと安価で子す。地域のクラブチームは対象外となっておりま

供たちが部活動をできるような体制をつくってほす。本市の推進計画の周知については引き続きしいと思います。

行ってまいりたいと考えております。

続きまして５番目、地域クラブ活動における安○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

全管理及び事故防止、熱中症等、また体罰・ハラ○１８番 又吉 法尚議員 ぜひ、丁寧な説明方

スメント防止の考え方について伺います。

よろしくお願いしたいと思います。
大きい項目２番、具志川環状線、天の川橋から○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。
○学校教育部長（大里 元児） お答えいたしま

じんぶん橋までの生活環境整備についてであります。

す。この件におきましては、天の川橋からじんぶ

地域移行に向けた認証制度の取組を行うため、ん橋までの約1.5キロメートル、これは去る７月

令和４年９月にうるま市教育委員会とスポーツ

13日に開催されました市長と自治会による意見交

データバンク沖縄、三井住友海上火災保険が協定換会の中で特に議題の集中していた地域の問題をを締結しております。三井住友海上火災保険が開取り上げております。市長も地域の生活環境の整発したｅラーニングによる、指導者に不可欠な１．

備には努力するとたしかおっしゃっておりました

自然災害への対応、２．救急救命・看護、３．防ので、ぜひ、前向きな答弁をよろしくお願いした犯、４．コンプライアンス・ハラスメント、５．

いと思います。

メンタルヘルスケア、６．個人情報保護、７．け

まず初めに、下水道整備について伺います。こが防止の７項目を学び、うるま市教育委員会の認の具志川環状線の開通に伴い日々発展している地証を受けた受講者のみが地域クラブの指導者とし域であります。大型マンションも３棟建ち、デイて活動できる、うるま市独自の取組を構築しておサービス、ステーキハウス、コンビニも２軒と、ります。

また、大型配送センターも間もなく営業します。

○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

しかし、その全ての施設がくみ取式の浄化槽であ○１８番 又吉 法尚議員 教員から地域の指導ります。下水道に接続したいと地域の声は高まり者に移行していきます。ぜひ、スムーズな移行がますが、下水道接続は可能なのか伺います。

できて、子供たちがのびのび活躍できる場を願い○議長（比嘉 直人） 水道部長。

たいと思います。

○水道部長（座間味 修） 又吉法尚議員の御質

６番目、うるま市には既に活動しているクラブ

問にお答えいたします。

チーム、先ほども申しましたが野球、バスケット、

具志川環状線の天の川橋からじんぶん橋までのサッカー等があります。監督たちは地域移行した

区間は公共下水道事業計画区域外となっており、場合、私たちにも何らかの支援、同じうるま市の当該地域の汚水処理につきましては合併処理浄化

子供たちを預かるチームとして、先ほど３年間は槽処理区域となっております。

支援していきたいと伺いましたが、あるのかと○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

伺っておりました。丁寧な説明が必要だと考えま○１８番 又吉 法尚議員 再質問します。

― 362 ―

下水道が通っていないのは私も知っていての質

踏まえて順次対策の検討を進めているところであ問であります。この地域は今後ますます発展するる」との回答がございました。

と予測されますが、下水道事業計画区域の拡大は○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

できないですか、いま一度伺います。

○１８番 又吉 法尚議員 私は必要性とか緊急○議長（比嘉 直人） 水道部長。

性があると思って質問していますので、ぜひ前向○水道部長（座間味 修） お答えいたします。

きに検討してください。

現在、公共下水道事業計画区域内の未整備箇所

続きまして３番目、ルーシー河線道路改良事業につきまして、順次整備を行っているところでごに伴い、具志川環状線と交差する大きな交差点がざいます。議員御提案箇所の下水道整備につきま

またできます。横断歩道設置はもちろんのこと、しては、公共下水道事業計画区域内での未整備箇

交差点を照らす照明、注意喚起の標識、できれば所の進捗状況や今後の具志川環状線沿いの土地利

押しボタン式の信号機設置等、十分な安全対策が用計画状況を注視し、公共下水道事業計画区域の必要です。当局の考え方について伺います。

拡大が可能か考えていきたいと考えております。

○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

○都市建設部長（名嘉眞 睦） お答えいたしま○１８番 又吉 法尚議員 ぜひ、よろしくお願す。

いします。私、個人的にコンビニを経営している

川崎ルーシー河線道路改良事業に伴う具志川環

んですけれども、前、浄化槽だったんです。やは状線との交差点につきましては、令和８年度に工りコンビニはお客さんも多いですし、たくさんた事を予定しております。平成25年度の公安委員会

まりますし臭いも発生しますので、コンビニのた協議では、信号機設置は考えていないとの調整・めだけではありませんけれども、ぜひ、この環状指示がございました。しかしながら、開通後の交線沿いの下水道整備が早めにできたらいいなと

通量増加が想定されることから、安全面に配慮し思っています。よろしくお願いします。

た信号機設置や他の安全対策について、再度公安

２番目、私、この道路をウオーキングやジョギ

委員会と協議してまいります。また、道路照明施

ング、犬の散歩をする方をよく見かけます。皆さ設については、沖縄県中部土木事務所と調整してんの多くの要望が、暗い、真っ暗で夜は危険だとまいりたいと考えております。

声をそろえておっしゃいます。現在、この間街灯○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

は地域の防犯灯がルーシー河線沿いに１基あるの○１８番 又吉 法尚議員 調整お願いします。

みです。真っ暗であります。マンションには若い

４番目、約６年前に具志川環状線が全面開通い

子育て世帯も多く、子供たちの通学路にもなってたしました。交通の利便性はとてもよくなりましおります。早急な整備が必要と考えますが、当局

たが、今なお交通事故が多発している信号機のなの街灯照明の考え方を聞かせてください。

い交差点があります。それは、じんぶん館側から○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

入り、今、中古車販売所のある川崎576番地付近○都市建設部長（名嘉眞 睦） 御質問にお答えの交差点であります。私も議会で何度か取り上げいたします。

ているんですけれども、事故の件数は20件では止御質問の具志川環状線における道路照明灯の設

まらない数だと私は認識しております。ただ、ま置について、道路管理者である沖縄県中部土木事だ死亡事故は出ておりません。救急車で運ばれた務所に確認を行ったところ「道路照明は道路照明

大きな事故は何度も出ているんですけれども。こ

施設設置基準に基づき、車両の交通事故の防止をの交差点に信号機を設置してほしいと住民の願い図るため設置するものであり、沖縄県中部土木事は１つであります。この交通事故多発の交差点の務所では、管内の道路において必要性や緊急性を安全対策の今後の考え方について、当局の見解を― 363 ―

聞きます。

あるのですが、排水溝が整備されておらず地域住○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

民の生活用水は垂れ流しの状態であります。住民○市民生活部長（新里 禎規） 又吉法尚議員のからも自治会からも、里道も含めた排水溝整備の御質問にお答えいたします。

声も上がっております。当局の今後の考え方を聞

９月20日に当該交差点を確認しましたが、御指かせてください。

摘の事故の発生については、県道224号線から具○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

志川環状線に合流する際に、当該環状線を走行す○都市建設部長（名嘉眞 睦） 御質問にお答える車両のスピードが速いことが原因の１つではな

いたします。

いかと考えております。御要望の信号機設置につ

議員御質問の里道内における排水溝整備につききましては、所轄警察署に確認したところ、当該

ましては、排水放流先がないため、市が管理する交差点の先に県道８号線が交差する大きな交差点

排水路までの約90メートルの間、用地確保の上、があり既に渋滞が発生している状況であることか整備が必要となることから、排水路整備は厳しい

ら、新たに信号機を設置した場合、さらなる渋滞ものと考えております。里道舗装については、建につながる可能性があるとのことでございます。

築中の配送センターの工事が完了次第、舗装工事

新規信号機の設置につきましては、これまでの議を実施してまいりたいと考えております。

会でも答弁いたしましたが、多額の費用がかかり、○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

県内全域で年間三、四基程度しか設置されない状○１８番 又吉 法尚議員 排水溝整備は難しい

況にもあるため、厳しいとのことでございます。

けれども里道の舗装はしてくれるということなの

なお、地域自治会などから信号機設置要請などがで、少し前進したかなと思います。今後もよろしあれば現地調査などの対応を行うとのことであり

くお願いしたいと思います。

ましたので、要請につきまして川崎自治会から９３番目、うるま市医療的ケア児看護職員につい月22日付で提出がございましたので、管轄警察署てであります。まず初めに、うるま市内の小・中へ進達を適切に行ってまいります。

学校で、通常学級に在籍し医療的ケアを受けてい市民協働政策課としましては、今後の事故防止

る児童・生徒の人数とその内容を伺います。

及び交通安全推進の観点から、対策は重要だと考○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

えております。現在、交差点合流の際の注意喚起○学校教育部長（大里 元児） 又吉法尚議員のの巻き看板を１か所設置しておりますが古くなっ御質問にお答えいたします。

ておりましたので、取替えなどを含め地域自治会

今年度、通常学級に在籍し医療的ケアを受けてと協議してまいります。御理解のほどよろしくおいる児童・生徒の人数につきましては小学校５校

願いいたします。

に６人在籍しております。内容につきましては、○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

医師からの診断書と指示書を基にした医療的行為○１８番 又吉 法尚議員 信号機を設置したらとなっております。

渋滞が予測されるということですけれども、渋滞○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

のほうがいいんです、命を守るためには。もちろ○１８番 又吉 法尚議員 ５校に６人ですね。

ん、年間何基という決まりもありますから、厳し質問を続けます。現在、うるま市には何人の医療いのは分かっていますので。ぜひ、事故が起きな的ケア児看護職員がおりますか、また資格・免許

いように安全対策を徹底してほしいと思います。

は何が必要ですか、伺います。

よろしくお願いします。

○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

続きまして５番目、この交差点近くに建設中の配送センター横に舗装されていない大きな里道が○学校教育部長（大里 元児） お答えいたします。

― 364 ―

医療的ケア児対応の看護職員は６人配置してお川崎小学校に５年生の医療的ケア児がいるんです

ります。そのうち２人は会計年度任用職員、４人

けれども、幼稚園のとき看護職員がついていましは人材派遣会社から派遣された看護師が対応してた。１年生に進級するときに、一緒に小学校に行おります。資格・免許につきましては、看護師免

きたいんだけれども８月が給料がないから生活が許が任用の条件となっておりますので、どちらとできないんだよね、アパートの家賃はどうやっても看護師免許を保有しております。

払ったらいいかなと相談があったんです。当時も○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

教育委員会と掛け合ったんですけれども、決まり○１８番 又吉 法尚議員 ２人が会計年度任用だからできませんという答えがあって。そういう職員で、４人は人材派遣会社と伺いました。人材ことがありましたので、今回取り上げています。

派遣会社はいいんです。この会計年度任用職員の次の質問に行きます。続きまして、夏休み、冬

ことについて、ちょっと質問を掘り下げていきた

休み、そして年度をまたぐ春休み、またボーナス

いと思います。

等の手当、看護職員の給与はどのようになってお続きまして、医療的ケア児看護職員の勤務時間

りますか、伺います。

帯について伺います。

○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

○学校教育部長（大里 元児） お答えいたしま○学校教育部長（大里 元児） お答えいたします。
医療的ケアの必要な子に配置される事業のため、す。
午前８時30分から午後４時45分までの勤務時間

学校の長期休業中は無給となります。夏のボーナとなっております。派遣看護師につきましては、ス、冬のボーナスにつきましては、期末手当基礎

４時間から６時間30分で児童・生徒の必要な時間

額を基に支給しております。

帯に勤務している状況です。

○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

○１８番 又吉 法尚議員 質問を続けます。現○１８番 又吉 法尚議員 午前８時半から午後

在、医療的ケア児は、先ほども説明しましたが、４時45分までですので、先生方と大体同じ時間か

毎年学年が進級するたびに看護職員が変わっていなと思います。

る現状があります。児童の心の負担軽減、看護職

４番目、それでは１か月の給与について教えて員の継続した雇用、１年を通して安定した給与のください。

ためにも処遇改善が必要だと私は考えております。

○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

当局の今後の考え方を聞かせてください。

○学校教育部長（大里 元児） お答えいたしま○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

す。

○学校教育部長（大里 元児） お答えいたしま

給与につきましては日額計算となっております。

す。

学校の長期休業期間中は原則無給です。対象とな

看護師の配置につきましては、状況や発達による８月は児童・生徒が夏休みのため無給となりまる自立の面を考慮し、会計年度任用職員、派遣看す。給与につきましては、うるま市会計年度任用

護師の配置を決定しております。前年度までに医職員の給与及び費用弁償に関する条例に基づいて療的ケア児の努力や看護師の御指導で改善、自立支給しております。

したケアができるようになった子が３人おります。

○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

現在も、自立に向けて看護師の配置日数を減らし○１８番 又吉 法尚議員 給与については日額ている児童も１人おります。また、派遣看護師に計算で、８月の児童・生徒が夏休みのときは無給

ついては、各学校に配置された経験者を優先的にになると。そこがちょっと気になるんです。今、配置するよう派遣会社に依頼をしております。処― 365 ―

遇改善につきましては、他市町村の現状を確認し市の母子世帯の状況といたしましては、沖縄県ひ

検討してまいりたいと考えているところでございとり親世帯等実態調査より、平成25年度と平成30ます。

年度を比較しますと、平成25年度が世帯総数４万○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

769世帯に対し母子世帯数2,888世帯で7.08％、平○１８番 又吉 法尚議員 他市町村の現状も見

成30年度は世帯総数４万5,244世帯に対し母子世ながら検討してください。お願いします。

帯数2,955世帯で6.53％となっており、割合は減

４番目、選択的シングルマザーについてであり少しておりますが、実質の世帯数は増加しているます。ちょっと聞きなれない言葉だと思いますけ

状況でございます。

れども。まず初めに、近年ニュース等で耳にする○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

ようになった選択的シングルマザー、この言葉の○１８番意味から伺います。

ザーの調査方法がないので実数は分からないので○議長（比嘉 直人） こども未来部参事。

すが、ただ、うるま市も世帯数は増えているとい○こども未来部参事（上運天 健） 又吉法尚議

うことになります。

又吉

法尚議員

選択的シングルマ

３番目、選択的シングルマザーになるための必員の御質問にお答えいたします。
選択的シングルマザーとは、アメリカの心理学

要な条件等はありますか、伺います。

者が提唱したもので、事実婚の夫婦や未婚状態の○議長（比嘉 直人） こども未来部参事。

カップルは含まず、自らの意思でシングルマザー○こども未来部参事（上運天 健） お答えいたを選択した人のこととされておりますが、国からします。
選択的シングルマザーにつきましては、国から示された定義などはございません。
○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

定義が示されていないため必要な条件を示すこと○１８番

選択的シングルマができませんが、調べた範囲でお答えします。選ザー。自らの意思で結婚をせず母になることを選

択的シングルマザーは、男性に子供の認知を求めんだ女性のこと。男性との間に子を授かり、そのず、子育てに関する資金援助や養育費の請求を前男性と結婚することなくシングルマザーとなった提としないことから「経済的に自立していること」

人。芸能人でいえば、元フィギュアスケーターのまた、周りの偏見も考えられることから「精神的安藤美姫さんや、歌手の浜崎あゆみさん。経済的自立が必要」という意見がございました。

に自立していたり、精神的に強い女性かなと私な○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

りに解釈しております。

○１８番 又吉 法尚議員 経済的に自立してい

又吉

法尚議員

２番目、選択的シングルマザーが全国で増えている理由は何が考えられますか。うるま市の現状

ること、精神的自立ですね、この２つがポイント
かなと思います。
４番目、選択的シングルマザーを検討する際のも併せて伺います。
○議長（比嘉 直人） こども未来部参事。

注意点があれば聞かせてください。

○こども未来部参事（上運天 健） お答えいた○議長（比嘉 直人） こども未来部参事。

します。

○こども未来部参事（上運天 健） お答えいた

選択的シングルマザーの調査等がないため現状します。

の状況把握はできておりませんが、厚生労働省実

同じく、定義が示されていないため、調べた範施の「令和３年度全国ひとり親世帯等調査結果」

囲でお答えいたします。選択的シングルマザーをより母子世帯状況の推移を見ますと、平成28年度

検討する際の注意点として、子供が成長過程で自と令和３年度の比較で、未婚の母の割合が全体の分の父親について知りたい、会いたいと言われた

8.7％から10.8％へ増加しております。また、本場合に対応する備えが必要になる、また認知、養― 366 ―

育費の問題などの意見がございました。

況把握を行い、個々に応じた支援メニューを組み○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

合わせたプログラムを策定し支援を行う母子・父○１８番 又吉 法尚議員 今、女性は社会進出

子自立支援プログラム策定事業などがございます。

も目覚ましいです。もしかしたらそういう選択をそのほかにも、就労に結びつく資格取得のため、する方もいるかなと思いますので、もう少し質問

学費や生活費などを助成する母子家庭等自立支援

したいと思います。

教育訓練給付金事業や高等職業訓練促進給付金事

５番目、選択的シングルマザーになるメリット、業なども実施しております。

デメリットを伺います。

○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

○議長（比嘉 直人） こども未来部参事。

○１８番○こども未来部参事（上運天 健） お答えいた

ザーは経済的・精神的に自立している女性が多いします。

のかなと先ほどから申していますので、うるま市

又吉

法尚議員

選択的シングルマ

同じく、定義が示されていないため、調べた範の母子家庭、父子家庭の中に、もしかしたら選択

囲でお答えいたします。メリットといたしまして的シングルマザーがいるかもしれません。支援内は「名字を変えたくない」、「パートナーも要ら

容が、やはり経済的に自立していますので、該当ないが子供は欲しい」という希望がかなえられる

しない人もいるのかなと思います。ただ、１人で点などがございました。また、デメリットといた

子育てをするというのは大変ですので、何か機会しましては一般的なシングルマザーと同様に、があれば調べたりしてもいいのかなと思いますの「収入面と、１人で育てるということの両立」がで、ぜひ今後よろしくお願いします。
５番目、2023年度「全国学力・学習状況調査

挙げられておりました。
○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

（全国学力テスト）」の結果に関連する事項につ○１８番 又吉 法尚議員 そうですね。メリッ

いてであります。去る４月18日に行われた全国学トもデメリットもあると。

力テスト、７月に結果が公表されました。学力テ

では６番目、経済的・精神的な自立に向けたうストが始まった当初は最下位脱出が声高に叫ばれるま市の支援策等はありますか、伺います。

ておりましたが、今は順位の話はせず、全国平均○議長（比嘉 直人） こども未来部参事。

とのポイント差が昨年に比べ縮まった、伸び悩ん○こども未来部参事（上運天 健） お答えいただと表現するばかりです。４年ぶりに中学校で英します。

語も実施されました。沖縄県の子供たち、うるま

選択的シングルマザーについては、国から定義

市の児童・生徒の結果がとても気になります。まが示されていないこと、また本市においてひとりず初めに、沖縄県の小学６年生、中学３年生の国

親世帯の理由について選択的シングルマザーかの語、数学、中学校では英語の全国の順位、正答率

確認は行っていないことから、経済的・精神的なランキングを伺います。

自立に向けた支援策につきましては、現在、本市○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

において取り組んでいるひとり親家庭に対しての○学校教育部長（大里 元児） 又吉法尚議員の支援内容について御説明いたします。様々な課題

御質問にお答えいたします。

を抱えているひとり親家庭に対して、住宅支援を現在行われている全国学力・学習状況調査の結行うとともに、生活支援や就労支援など自立に向果につきましては、児童・生徒の学習状況を把握

けた総合支援を行うひとり親家庭生活支援事業、し、改善・充実に役立てることを目的としている

母子家庭の母または父子家庭の父の自立を促進す

ため、市町村や学校の順位に関するデータの提供

るため、母子・父子自立支援員が個々に面接を実は受けておりません。沖縄県の平均正答率の全国

施し、生活の状況、就業への意欲などについて状との差については、調査開始の平成16年（後に― 367 ―

「平成19年」に訂正。）からの推移を見てみます

市31％でマイナス14.6ポイント。中学校英語「話と、小学校６年生、国語については4.8ポイント、すこと」におきましては、全国平均正答率12.4％、算数については3.1ポイント上昇し、全国水準に本市５％でマイナス7.4ポイントとなっておりま達しております。中学校３年生、国語につきましす。

ては、マイナス５ポイント以内の全国水準まで改○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

善しております。数学については全国水準には達○１８番 又吉 法尚議員 マイナス何ポイント、

しておりませんが、平成19年からの推移を見ます

マイナス何ポイントという言葉が聞こえたら、やと５ポイント上昇しております。英語につきまし

はり、ちょっと寂しく感じます。ぜひ、少しでもては、平成31年度の前回の調査より3.6ポイント

縮めて改善して、プラス何ポイントと言えるよう

落ち込みが見られています。

になりたいですね。
３番目、学力テストを毎年実施していますが、○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。
○１８番 又吉 法尚議員 私、興味があります

終了後の採点やそのデータ入力などをほぼ全教職

ので、新聞もネットもよく見てランキングはどう

員で取り組んでいる学校もあると聞きました。こなのかなとか確認します。やはり、小学生では改れは教員の多忙化や長時間労働につながり、働き

善傾向ですが、中学生では残念なことに最下位が方改革という観点から問題になりませんか。教職続いている現状があると思っています。

員の負担軽減の考え方も含め、当局の今後の考え

続きまして２番目、全国最下位の続く沖縄県の方を聞かせてください。

中で、うるま市の小学６年生、中学３年生の県内○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

における学力の現状について伺います。

○学校教育部長（大里 元児） お答えいたしま○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

す。
働き方改革という観点においては、今後こうし○学校教育部長（大里 元児） お答えいたしまた学力調査の問題配信、採点業務がコンピューす。
うるま市の平均正答率の全国との差につきましターを使って行えるよう、調査のＣＢＴ化が進めては、平成19年からの推移を見ますと国語、算数、られております。今年度、全国学力・学習状況調

数学ともに５ポイント以上改善傾向にあります。

査の中学校英語「話すこと」調査においても、文令和２年、令和３年の２年間はコロナの影響を大部科学省ＣＢＴメクビットシステムを利用して行きく受け、本来あるべき教育活動が十分に行えず、

われ、採点やデータ入力の作業が削減されており学習内容の定着が不十分であったことから、正答ます。本市においても教育ＤＸを推進し、ＡＩド率も大きく減少したものと捉えております。一方、リルやＣＢＴ化システムを活用するなど先生方の今年度は小・中学校国語、中学校数学において平負担軽減を図ってまいります。

均正答率が２ポイントから３ポイント程度改善傾○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

向にございます。具体的な正答率については小学○１８番 又吉 法尚議員 先生方もぜひ応援し校国語、全国平均正答率67.2％、本市63％で全国てあげてください。私、うるま市の教育、頑張っ

平均との差がマイナス4.2ポイント。小学校算数、ていると思っています、ずっと。電子黒板だった

全国平均正答率62.5％、本市55％でマイナス7.5

りタブレットだったり。ただ、やはり学力が伴っポイント。中学校国語、全国平均正答率69.8％、てきていないんですよね。皆さんお分かりのとお

本市61％でマイナス8.8ポイント。中学校数学、り、大学を見てみますと、琉球大学や名桜大学の全国平均正答率51％、本市37％でマイナス14ポイ

半分以上は本土の方が来ている現状があります。

ント。中学校英語「聞くこと・読むこと・書くこ

沖縄国際大学においても本土の方がたくさん来て、と」につきまして、全国平均正答率は45.6％、本

沖縄の子たち、大学わざわざ内地まで行きますよ。

― 368 ―

もちろん職種の希望によってその選択肢もありまびを支えていこうと。まさにそのとおりだと思いすけれども、できたら国立、県立の大学、沖縄のます。ぜひ、これからも私も応援していきますの

子は沖縄に行ってほしいなという思いもありますで、頑張ってください。よろしくお願いします。

ので、ぜひ長い目で改善してあげてください。

６番目、小・中学校閉庁日（業務停止日）に関

４番目、私毎年申し上げておりますが、2007年

連する事項についてであります。（１）まず初めから実施されている全国学力テスト、小学校・中に、平成31年３月に策定された沖縄県教職員働き

学校と、あまり言いたくないんですけれども、

方改革プランの取組として実施されている小・中ずっと最下位に低迷している沖縄県。過去に、小学校の学校閉庁日事業の概要と目的から伺います。

学校６年生算数Ａが全国６位と大躍進しました。

また、緊急時に学校に連絡したい場合、どこにす

しかしその３年後、中学生になったらまた最下位

ればいいですか。

がずっと続いております。中学校の結果が伸び悩○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

む原因として、沖縄県の貧困率の高さや勉強に向○学校教育部長（大里 元児） お答えいたしま

き合う家庭環境の改善、学校だけでは取り組む支す。

援体制には限界があるのかなと思っております。

学校閉庁日は毎年８月の第２週の水曜日、木曜

うるま市として、今後中学３年生を応援する新し日、金曜日を学校閉庁日として、原則として教育

い力の改革が必要だと私は思っております。当局

活動を行わないこととしております。学校閉庁日のさらなる支援体制の考え方を聞かせてください。

を設ける目的は、１．教職員が本来の業務に集中○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

できる時間、児童・生徒と向き合う時間を十分確○学校教育部長（大里 元児） お答えいたしま

保し、質の高い教育を持続的に行うことのできるす。

教育環境を整える。２．教職員１人１人が充実し学習内容の定着が不十分な児童・生徒や家庭環

た教職生活を送るためにワークライフバランスを境が厳しい児童・生徒等、学習支援を要する児

重視し、働きやすい勤務環境を整えることです。

童・生徒については、学力向上支援員を配置し授児童・生徒の生命及び安全に関することは警察署業における学習の支援・補助、補習指導等に充てやうるま市消防署へ、また保護者が学校に対してております。その際、学校の規模や課題に応じた

緊急の連絡がある場合には、うるま市教育委員会

支援が行えるよう配置人数や時間についても考慮

学校教育課へ連絡するよう、各学校から保護者へして配置しております。家庭での子供たちの学習

周知するよう依頼しているところでございます。

を支えるツールとしてデジタルＡＩドリルなどを○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

導入し、児童・生徒の未定着な内容や苦手分野を○１８番 又吉 法尚議員 説明ありがとうござ

把握し課題に応じた学習内容を個別に配信し、児います。２番へ行きます。

童・生徒１人１人の個別最適な学びの定着が図れ続きまして、実施期間についてお伺いします。

るような支援体制づくりを行っているところでごまた教育活動・部活動は原則活動停止とのことでざいます。また、学校だけで子供たちの学力向上

すが、きちんと守られておりましたか、伺います。

を推進するのではなく、コミュニティスクールの○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

充実を図り学校、地域、家庭が連携・協働して子○学校教育部長（大里 元児） お答えいたしま

供たちの学び・育ちを支える仕組みづくりを進めす。
市内小・中学校26校中５校において、大会や演てまいりたいと考えているところでございます。
○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

奏会等が近いということで申請の上活動を行って○１８番 又吉 法尚議員 よく出てきますね。

おりましたが、それ以外の21校につきましては教学校、地域、家庭が連携・協働して子供たちの学

育活動・部活動等は行われておりません。

― 369 ―

○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

能です。

○１８番 又吉 法尚議員 たしか金曜日は公休○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

日になっていたのかな、部活帰りの中学生を見た○１８番 又吉 法尚議員 ぜひ、次年度は周知ものだから、今日は学校は使えないんじゃないの

徹底して、子供たちにふだん遊べないお兄ちゃんと言ったら、今日は公休日だから練習だよと答え

お姉ちゃんの遊具で遊べたらいいのかなと思いまが返ってきました。中学生を教えているのは教職すので、お願いします。

員ですので、やるならやるできちんと守ってほし

４番目、私は、教職員のリフレッシュと休暇のいなという思いから、今回取り上げております。

取得促進、多忙化の解消のため、学校閉庁日を今

この部活は、先週に大会が終わって今週は練習し後も継続・拡充してほしいと考えます。また、冬なくてもいい期間だったんです。でも、やはり教休み期間にも学校閉庁日があったらいいなと教職員も選手もやりたいという思いから練習したと思員からの声もありました。今後の学校閉庁日の考

うんですけれども、やるならやる、守るなら守るえ方を伺います。

と徹底したほうがいいのかなと思っております。

○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

再質問します。８月９日から11日、水曜日から金曜日の期間中に教育委員会、消防署への何らか○学校教育部長（大里 元児） お答えいたします。

の問合せはありましたか、伺います。

学校閉庁日及びリフレッシュウイークの取組に○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

つきましては、県の方針に沿って今後も継続して○学校教育部長（大里 元児） 再質問にお答えまいります。冬休み期間につきましては、年末にいたします。

３日、年始に３日、計６日間の連続した休日がご

今年度、学校閉庁日の期間に、教育委員会に急ざいますので、学校閉庁日を設定する必要はない

を要する問合せや消防署から救急搬送等の連絡はと考えております。

ございませんでした。

○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

○１８番 又吉 法尚議員 今後も続けて拡充し○１８番 又吉 法尚議員 安心・安全に、何もてあげてください。
７番目、校内サポートルーム（校内フリース

なかったらよかったです。
続きまして３番目、学校閉庁日は原則として施クール）の運営に関連する事項についてでありま

設内を閉めていると思いますが、施設内にはこどす。去る８月３日、教育福祉委員会のメンバーでも園だったり学童クラブは開園をしております。

兵庫県川西市を行政視察してまいりました。川西

小学校の運動場、遊具でのびのび遊んでほしいと

市は市内の全ての公立の小・中学校の校内にフ考えます。使用等の取扱い、対応方について伺い

リースクール、川西市では校内サポートルームとます。

呼んでおります。それを設置し、とてもいい取組○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

だなと思い今回取り上げております。ぜひ、うる○学校教育部長（大里 元児） お答えいたしま

ま市でも参考にしてみてください。まず初めに、す。

うるま市小・中学生欠席30日以上の不登校の児

学校施設の一般的・定例的な利用につきまして

童・生徒の数を伺います。

は許可の権限を校長に委ねており、学校管理規則○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

においても、校長は学校の施設及び設備を管理し、○学校教育部長（大里 元児） 御質問にお答え

その整備に努めなければならないと定めておりま

いたします。

す。学校閉庁日に運動場や遊具を使用する場合は事前に学校側と調整していただくことで使用が可

令和５年度７月までの集計では小学校が102人、中学校では158人となっております。

― 370 ―

○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

の環境が変わる時期にはいろいろな居場所がある○１８番 又吉 法尚議員 合わせて260人ですということはとても大切なことなのです。そのね。参考までに、うるま市の小・中学生は約１万きっかけとなる相談できる居場所がとても大事だ

2,000人ちょっとおります。川西市が１万1,000人と思っております。その空き教室を活用して、学です。1,000人ほど違うんですけれども。川西市

校内で不登校の児童・生徒をサポートする校内教は不登校の児童が256人いて、このサポートルー

育支援センターを拡充するため、文部科学省は来ムに88人が通っております。これを参考までにし年度予算案の概算要求に５億円を計上します。こてください。

れは研修に行って帰ってきて新聞で、ネットで見２番、その260人の不登校の児童・生徒の日中ました。ちょうどいいタイミングでした。この予の居場所はどのような施設があり、何人の児童・算を活用しないともったいないです。うるま市で生徒が通っておりますか。また、受入れ人数の総も、校内サポートルームをぜひとも設置してほし数は足りているとお考えですか、伺います。

いと考えます。当局の見解を伺います。

○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

○学校教育部長（大里 元児） お答えいたしま○学校教育部長（大里 元児） お答えいたします。

す。

不登校児童・生徒の居場所としまして、各小・議員御案内の校内サポートルームについて、本中学校内に設置しております校内自立支援室や教

市におきましては県内でもいち早く県委託事業を育相談室、生徒指導支援室がございます。また、受託し、校内自立支援室として設置し、自立支援

学校外の施設としましては、各児童館等や公民館員による児童・生徒の支援に努めているところでといった施設も居場所として活用している事例もあります。令和４年度は小学校５校、中学校１校ございます。また、自宅においてもオンライン学に、令和５年度は小学校９校、中学校１校に拡充

習としてリモートでつながることが可能な体制をしてまいりました。今後は、市内全校への配置を整え、リモート支援を行っている事例もございま

目指して、県へさらなる増員を求めているところす。受入れの人数につきましては、個々の状態にでございます。また、空き教室を活用した教育相

よって適した居場所の確保という意味で、まだま談室を設置して児童・生徒の支援に当たっているだ十分とは言えないと認識しているところでござ

学校もございます。いずれにしましても、議員御います。

提案の不登校児童・生徒への支援として校内サ○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

ポートルームを設置・拡充することにつきまして○１８番 又吉 法尚議員 足りていないと思いは、国や県からの予算措置などまだ明確ではないますので、次の質問に行きます。川西市は、学校点もございますが、積極的に検討してまいりたいに行きづらい子供たちにとって、少しでも心が落と考えております。

ち着く空間を校内サポートルームとして学校の中○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

に作りたいと、令和３年度より市内中学校全てに○１８番 又吉 法尚議員 ぜひ、積極的に検討

開設しております。民間が運営するフリースクー

してください。担当の学務課には資料も提供してルとは違い、校内という同じ空間の中にいることいますので参考にしてください。

で、担任だけではなく他の教職員もちょっとだけ

４番目、文部科学省は3,600校分の設置の補助

距離を取りながら生徒１人１人の状態を気にかけ、金に加え、学習指導員を確保するための補助金も見守ることができているそうです。私は、様々な拡充して後押しします。参考までに、川西市では居場所があれば、子供たち１人１人の思いを受け

校内サポートルーム担当教員として学校にいる生止めることができると思っております。特に、こ徒指導担当職員や不登校担当に加え、支援員とし― 371 ―

て有償ボランティア、１日４時間勤務なんですけ

レーザー光線の共演、約１万5,000人の参加、花れども、大学生や看護師、ＰＴＡ、部活指導者等

火は１万2,000発でありました。これは今年開催

人柄のよさを重視し、教員免許有資格者は問わなされた花火大会の様子であります。その経済効果

いとのことだそうです。まさに、地域の子供は地は計り知れないと思います。うるま市でもうるま域で見守り、地域で育てるのです。このすばらし

祭りやエイサーまつり終了時に打ち上げ花火はあい取組をぜひうるま市でもやりましょう。雇用もりますが、もう１つ、夏の一大イベントとして大生まれます。校内サポートルーム設置について、花火大会を開催してほしいです。幸い、安室奈美

教育長の見解を求めます。

恵花火ショーは今年で打ち切りとなります。うる○議長（比嘉 直人） 教育長。

ま市観光大使ＨＹも全国に熱狂的なファンを多く○教育長（嘉手苅 弘美） 又吉議員の御質問に持ちますし、肝高の阿麻和利とコラボ、ドローン

お答えいたします。

ショーと一緒に開催すればエンターテインメント、

不登校児童・生徒への支援の充実を図ることは

話題性は抜群であります。そこで質問いたします

喫緊の最重要課題と認識しております。本市の持が、うるま市花火大会の開催について検討したこ

つ人的資源やポテンシャルを最大限活用し、まちとがありますか、伺います。

ぐるみの居場所づくりを展開してまいりたいと考○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

えております。先ほど部長が答弁いたしましたが、○経済産業部長（松岡 秀光） 又吉法尚議員の本市におきましては、県内でもいち早く校内自立

御質問にお答えいたします。

支援室、いわゆる校内サポートルームを設置し、花火大会の開催につきましては、令和３年１月

その効果を検証し拡充してまいりました。本市のに「不滅のうるま」と称したイベントを実施してこれまでの校内自立支援室の設置による登校復帰、おり、海中道路や石川野球場の２か所から約学級復帰への段階的な支援や個に合わせた学習支

5,000発の花火の打ち上げを行っております。併援の取組の成果を踏まえて、市内全小・中学校へせて、動画配信番組を活用し、花火の模様などをの設置を目指し、県・国への予算の拡充をさらにネットで生放送し、市内外、世界へうるま市の魅強く求めてまいりたいと考えております。

力を発信いたしました。また、令和３年12月にう○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

るま市、金武町、宜野座村で構成する環金武湾振○１８番 又吉 法尚議員 教育長、ありがとう

興協議会において「花火ファンタジア環金武湾」

ございました。ぜひ、川西市の事例を参考にできと称し、３市町村の環金武湾の一帯において同日

れば、いろいろいいのかなと思います。入り口も時に花火の打ち上げを行いました。うるま市ではほかの生徒と見えないところから入ったり、また

海中道路、宇堅ビーチ、石川漁港の３か所から花私服で来てもいいと。この指導員の４時間の勤務

火の打ち上げを行っております。

に合わせて午後に来たり朝に来たり、自由な選択○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

肢があるそうです。ただ、先ほどの人数の報告か○１８番 又吉 法尚議員 この質問は地域の中らもあるとおり、不登校だった子が90人近く登校

高生の意見であります。海洋博はもちろん車がな

していますので上等じゃないかなと思っています

いのでなかなか行けない。安室奈美恵花火ショー

ので、参考にしてみてください。

はバスで行けるのだけれども金額が高くて、なか

８番目、最後です。（仮称）2024年夏うるま市

なかいい席が取れないという声があって「又吉さ大花火大会＆ドローンショー開催についてでありん、うるま市に花火大会ってないの」と聞かれたます。第45回海洋博公園花火大会、約２万人の参ものだから、市長に聞いてみようねとなっていま

加者、5,000人分の有料エリアがありました。花

すので、次の質問に行きます。

火は１万発です。第５回安室奈美恵花火ショー＆― 372 ―

２番目、海中道路を２車線にし、片側を歩行者

天国にする、ビーチアトラクション、ステージイ

市長をはじめ執行部皆様方の簡明な御答弁ありがベント等々を催し、会場から花火を打ち上げ、ドとうございました。12月定例会もいろいろ勉強し

ローンショーも併せて開催すれば、全国にうるまてきます。本日の一般質問を終わります。ありが市をアピールできると私は思っておりますが、ことうございました。

の花火大会の開催について、市長の見解を伺いま○議長（比嘉 直人） 以上で今定例会に通告のす。

ありました一般質問は全て終了しました。
休憩します。

○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。
○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたしま休 憩（１５時５４分）

す。

～～～～～～～～～～～～～～～～～～
再 開（１５時５５分）

これまで様々な観光コンテンツの創出を検討してまいりました。議員御提言の海中道路の片側道○議長（比嘉 直人） 再開します。

路を封鎖した歩行者天国やドローンを使ったイベ

以上で本日の日程は終了しました。

ント等も検討してまいりましたが、たくさんのド

明日９月27日は、事務整理のため休会となってローンを使った演出を行うためには費用が高額とおります。次回は、９月28日木曜日午前10時からなることから、実施を見送った経緯がございます。

会議を開きます。

引き続き、市民に喜ばれ、魅力ある観光コンテン

本日は、これで散会します。

ツの創出を検討してまいりたいと考えております。

散 会（１５時５５分）○議長（比嘉 直人） 市長。
地方自治法第１２３条第２項の規定によりここ○市長（中村 正人） 又吉法尚議員にお答えをに署名する。

いたします。
年間多くの事業をやらせていただいております。
コロナ禍明けで元気になりましょうということでうるま市議会

元気応援プロジェクト、さらには子供たち小・中・高生を中心とした肝高の阿麻和利、エイサー

議長

比 嘉 直 人１番議員

天 願 浩 也

２番議員

高 屋の派遣、これから始まりますうるま祭り等々も含めて多くの事業を抱え、さらに今年４月１日から、観光イベント課を設置をしておりますので、こういったいろいろな市民の意見を集約して聞き、さらには予算上の問題等もございますので、その辺を加味しながら次年度にそういったことができるかを検討してまいりたいと思います。よろしくお願いします。
○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。
○１８番 又吉 法尚議員 市長、ありがとうご
ざいました。寄附とか協賛とかそういったものを頑張ったらまた大きな花火大会ができたりしないのかなと思ったりもしますので、ぜひ検討をしてください。よろしくお願いします。答弁ありがとうございました。
今回、８項目について質問してまいりましたが、― 373 ―

優第170回うるま市議会（定例会）会議録（10日目）◎ 令和５年９月28日（木）（１０時００分 開議）◎ 出席議員（30名）
１番 天 願 浩 也 議員

16番 宮 城 一 寿 議員

２番 高 屋17番 仲 程

優 議員

孝 議員

３番 糸 数 昌 宗 議員

18番 又 吉 法 尚 議員

４番 伊 盛 サチ子 議員

19番 下 門５番 金 城 加奈栄 議員

20番 天 願 久 史 議員

６番 国 吉21番 平 良 一 雄 議員

亮 議員

勝 議員

７番 伊 波 良 明 議員

22番 喜屋武８番 神 田 洋 一 議員

23番 比 嘉 直 人 議員

９番 真栄城24番 國 場 正 剛 議員

隆 議員

力 議員

10番 真 壁 朝 弘 議員

25番 大 城11番 幸 喜26番 松 田 久 男 議員

勇 議員

直 議員

12番 玉 元 哉 世 議員

27番 佐久田

13番 玉 城 政 哉 議員

28番 兼 本 光 治 議員

14番 池宮城 善 伸 議員

29番 藏 根15番 伊 波30番 大 屋 政 善 議員

洋 議員

悟 議員
武 議員

◎ 欠席議員（なし）◎ 事務局出席者
議会事務局長知 念 義 浩

議 事 課 長金 城 彰 悟議 事 係 長森 根 元 気調査広報係長調 査 広 報 係
主 任 主 事議 事 係 主 事

― 375 ―伊 禮 君 人山 城

太

長 嶺 由 樹◎ 議事日程第10号
第１．会議録署名議員の指名
第２．認定第１号 令和４年度うるま市一般会計歳入歳出決算認定について
第３．議案第73号 うるま市税条例の一部を改正する条例
第４．議案第74号 うるま市消防本部及び消防署の設置等に関する条例の一部を改正する条例
第５．議案第75号 うるま市火災予防条例の一部を改正する条例
第６．議案第84号 令和５年度うるま市一般会計補正予算（第４号）
第７．認定第４号 令和４年度うるま市農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定について
第８．認定第６号 令和４年度うるま市水道事業会計決算認定について
第９．認定第７号 令和４年度うるま市下水道事業会計決算認定について
第10．議案第58号 令和４年度うるま市水道事業会計未処分利益剰余金の処分について
第11．議案第59号 令和４年度うるま市下水道事業会計未処分利益剰余金の処分について
第12．議案第61号 令和５年度うるま市水道事業会計補正予算（第１号）
第13．議案第63号 令和５年度うるま市農業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）
第14．議案第67号 うるま市市道路線の廃止及び認定について
第15．議案第69号 具志川小学校校舎増改築工事（建築１工区）請負契約について
第16．議案第70号 具志川小学校校舎増改築工事（建築２工区）請負契約について
第17．議案第71号 具志川小学校校舎増改築工事（電気）請負契約について
第18．議案第72号 具志川小学校校舎増改築工事（機械）請負契約について
第19．議案第76号 中部広域都市計画事業安慶名土地区画整理事業施行条例の一部を改正する条例
第20．議案第77号 うるま市景観条例の一部を改正する条例
第21．議案第78号 うるま市空家等の適正管理に関する条例の一部を改正する条例
第22．議案第79号 うるま市建築確認申請等手数料条例の一部を改正する条例
第23．認定第３号 令和４年度うるま市介護保険特別会計歳入歳出決算認定について
第24．議案第80号 うるま市行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例の一部を改正する条例
第25．議案第81号 うるま市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例
第26．認定第２号 令和４年度うるま市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について
第27．認定第５号 令和４年度うるま市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定について
第28．議案第65号 令和５年度うるま市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）
第29．議案第66号 令和５年度うるま市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）
第30．議案第82号 うるま市印鑑条例の一部を改正する条例
第31．議案第83号 うるま市附属機関設置条例の一部を改正する条例
第32．陳情第６号 「不登校児童生徒に対して多様な学習機会の確保のための経済的支援制度の確立を求める意見書」の採択を求める陳情書
第33．発議第７号 不登校児童生徒に対する多様な学習機会の確保等を求める意見書
第34．議員派遣の件
第35．閉会中の継続審査及び調査の申出について― 376 ―

◎ 会議に付した事件
議事日程に同じ

本日の会議録署名議員は、会議規則第88条の規○議長（比嘉 直人） これより本日の会議を開定により、糸数昌宗議員、伊盛サチ子議員を指名

きます。

します。

本日の議事日程は、お手元に配付してあります

日程第２．認定第１号 令和４年度うるま市一議事日程第10号のとおりです。
この際、諸般の報告を行います。令和５年９月

般会計歳入歳出決算認定についてから日程第６．

25日付、監査委員から令和５年８月分の例月現金議案第84号 令和５年度うるま市一般会計補正予

出納検査の結果について報告がありました。学校

算（第４号）までの５件を一括して議題とします。

教育部長から一般質問における発言について、会総務委員長へ委員会審査の報告を求めます。伊波

議規則第65条の規定に準じ、発言訂正申出書に記

良明総務委員長。

載した部分を訂正したいとの申出がありましたの○総務委員長（伊波 良明） 皆さん、おはよう

で、議長において許可しました。以上で諸般の報ございます。これより総務委員会委員長報告を行

告を終わります。

います。

日程第１．会議録署名議員の指名を行います。

令和５年９月28日
うるま市議会議長 比嘉 直人 様
総 務 委 員 会
委員長 伊波 良明
委 員 会 審 査 報 告 書
本委員会に付託の事件は、審査の結果、下記のとおり決定したので、うるま市議会会議規則第110条の規定により報告します。
記

事件の番号

件

名

審査結果

認定第１号

令和４年度うるま市一般会計歳入歳出決算認定について認

議案第73号

うるま市税条例の一部を改正する条例

原案可決― 377 ―

定

事件の番号
議案第74号件

名

うるま市消防本部及び消防署の設置等に関する条例の一部を改
正する条例

審査結果
原案可決

議案第75号

うるま市火災予防条例の一部を改正する条例

原案可決

議案第84号

令和５年度うるま市一般会計補正予算（第４号）

原案可決

続きまして、審査の経過と結果を御報告いたし

まず１件目が江洲地内、地目が原野、面積が46平
方メートルの土地。２件目は、石川東山地内、地ます。
認定第１号 令和４年度うるま市一般会計歳入

目が雑種地、面積が61平方メートルの土地。最後歳出決算認定について。初めに、消防関連につい３件目が、石川伊波地内、地目は山林、面積がて、委員から「沖縄県消防指令センター全体更新

3,822平方メートルの土地となっており、合計等整備事業の具体的な場所や面積について」質疑3,929平方メートル、金額にして505万5,705円のがあり、当局から「場所は、うるま警察署隣の土売払い収入である」との答弁がありました。
次に、企画部関連について、委員から「地域お地となっており、面積は約5,800平方メートルとこし協力隊活動事業における現在の活動状況、まなっている」との答弁がありました。
また、委員から「自動心臓マッサージ器購入事

た今後の活動について」質疑があり、当局から業において、購入された備品はどこに配置されて「現在、集落支援員として３人の会計年度任用職いるのか」との質疑があり、当局から「石川消防員を任用しており、令和４年度から宮城島の島署に１基、与勝消防署に１基、平安座出張所に１

しょ地域交流施設に拠点を設け、移住相談や地域基の計３基を配置している」との答弁がありましの困り事への相談などに対応できる体制を整えてた。

いる。前年度からの移住相談件数は、約80件程度

次に、財務部関連について、委員から「市税の寄せられ、その相談から２世帯が平安座島への移不納欠損額3,096万7,467円の主な理由について」

住につながった状況もある。今後についても、継質疑があり、当局から「不納欠損の主な理由とし続して地域とコミュニケーションを図り、相談対て、財産なしの件数が1,243件、金額にして約応を行っていくことが重要であると考えている」

2,016万7,000円。次に、生活困窮の状態にある件との答弁がありました。

数が678件、金額にして約886万4,000円。次に、また、委員から「勝連城跡公園整備事業の公有

居所不明、所在不明の件数が241件、金額にして財産購入費３億2,010万2,300円と補償金１億約192万9,000円となっている」との答弁がありま

8,739万1,800円の内容について」質疑があり、当した。

局から「公有財産購入費については、面積約３万

また、委員から「土地売払収入505万5,705円の平方メートルの用地を取得しており、90筆以上の売払い場所や面積などの概要について」質疑があ土地の取得を行った。また、補償金については、り、当局から「当該土地売払収入の内容として、物件補償として、13件の補償契約を締結したうち― 378 ―

の８件を令和４年度内に執行し、残り５件につい行っている。
年次的な計画としては、令和４年度が西棟３階、ては令和５年度へ繰り越している状況となってい４階、５階の改修。令和５年度は、西棟地下１階る」との答弁がありました。
また、委員から「国内外研修派遣推進補助事業の実績について」質疑があり、当局から「当該補と１階の改修。令和６年度は西棟２階の改修となっている」との答弁がありました。

助金は、男女共同参画を推進するためのリーダー

慎重に審査した結果、決算内容に異議があり、育成及び資質向上を図るため、市内に住所を有す

委員一人から反対討論が行われ、その後、挙手にる者に対して補助金を交付する内容となっている。

よる採決に付したところ、賛成多数で本案は認定

令和４年度は、日本女性会議に参加した２人、ますべきものと決しております。

た沖縄県女性海外・国内セミナー「女性の翼」の

なお、他の常任委員会に分割付託されました決研修に参加した２人の計４人に対し補助を行い、算につきましても、認定したとの報告を各常任委

金額にして合計10万810円を補助している」との員長から受けております。
次に、議案第73号 うるま市税条例の一部を改答弁がありました。
また、委員から「基地関係管理費その他の委託正する条例について、委員から「条例の主な改正

料175万1,420円と負担金８万7,000円の内容につ内容について」質疑があり、当局から「主な改正いて」質疑があり、当局から「その他の委託料と点は３つあり、まず、１つ目は、地方税法の改正は、本庁舎西棟、市民芸術劇場、与勝中学校屋上に伴って生じた、うるま市税条例の項ずれを解消の３か所に設置している航空機騒音計の保守管理するための改正となっている。２つ目は、令和６

委託料となっており、負担金については、沖縄県

年度より課税となる森林環境税に係る法改正に伴軍用地転用促進・基地問題協議会の分担金となっう条例改正で、３つ目は、軽自動車税について、ている」との答弁がありました。

自動車メーカーの不正行為に起因し、自動車税環

次に、総務部関連について、委員から「人事評

境性能割等の納付不足額が発生した場合における、

価管理費委託料577万5,000円の取組状況について」

当該自動車メーカーが納付すべき自動車税環境性

質疑があり、当局から「この委託料は、主に人事能割等額の改正となっている」との答弁がありま

評価に関する研修の委託であり、委託先は株式会した。

社日本能率協会コンサルティングと契約し、大きまた、委員から「森林環境税は、基金として積く分けて年８回の研修を行っている。研修内容は、み立てられていると思うが、具体的な使途の方向

新任係長を対象に、部下の目標設定の研修や評価性について」質疑があり、当局から「基本的には、者としての基礎研修、また新採用職員の人事評価

地球温暖化の防止、水源の維持、生物多様性の保の研修、２年目職員を対象とした業績評価の研修

全などの環境に関連するものに活用していくことなどとなっており、そのほかにも、希望者によるになると思うが、具体的な使途については、これ

個別相談会等も行っている」との答弁がありましから所管部である農林水産部を中心に、庁内関係た。

部署と協議を進め、決定していくものと考えていまた、委員から「本庁舎西棟照明設備改修事業る」との答弁がありました。

の工事請負費3,555万3,100円の実施状況について」

慎重に審査した結果、議案に異議があり、委員質疑があり、当局から「本庁舎西棟照明設備改修

一人から反対討論が行われ、その後、挙手による事業については、西棟の照明設備の劣化や部品の採決に付したところ、賛成多数で、本案は原案の生産終了など、どうしても修繕で対応できない部

とおり可決すべきものと決しております。

分があるため、今回、ＬＥＤ化による節電効果や次に、議案第74号 うるま市消防本部及び消防設備の長寿命化の観点から照明設備の一斉更新を署の設置等に関する条例の一部を改正する条例に― 379 ―

ついて、委員から「今回の改正は、与勝消防庁舎の大規模な山火事において、多くの死傷者、行方の移転に伴う管轄の見直しだと思うが、与那城照不明者が出ており、歴史的にも貴重な街並みが壊

間一部の管轄見直しは、与那城照間の地域によっ

滅的な被害を受けている状況である。ハワイ州にて管轄が変わってくるのか。また、どのように管は、本市からも多くの移民がおり、また海から豚轄の判断をしていくのか」との質疑があり、当局がやってきたというミュージカルにもあるとおり、から「与那城照間は、場所によって具志川消防署

ハワイ州とのつながりは、他の団体に比べても非が近いところ、また与勝消防署が近いところがあ

常に深いものとなっている。今回のハワイ州マウるため、与那城照間一部との表記になっている。

イ島での甚大な被害に対しては、戦後、ハワイか

管轄区域の判断に関しては、消防指令センターでらの豚550頭を含め、これまで受けてきた恩を返管轄の出動指令がかかり、その指令を基に具志川

す機会であると考え、今回2,000万円の義援金を

消防署の指令員が管轄区域を判断し、車両を運用

追加の補正予算として計上させていただいている」

していく形となっている」との答弁がありました。

との答弁がありました。
また、委員から「義援金はどのような方法で送慎重に審査した結果、本案は原案のとおり可決

り届けるのか」との質疑があり、当局から「義援すべきものと決しております。
次に、議案第75号 うるま市火災予防条例の一金の送付については、色々な方法があると伺って部を改正する条例について、委員から「今回の改いる。現段階では、議会と足並みをそろえ、沖縄

正は、蓄電池設備と厨房設備の燃料項目の見直し

ハワイ協会のちむぐくるプロジェクトを通して義となっているが、基本的に事業者向けの改正と理援金を送付することを想定しているが、詳細につ解していいか」との質疑があり、当局から「蓄電いては今回の補正予算可決後に対応していきたい」

池設備に関しては、基本的に製造業者、設置業者との答弁がありました。
慎重に審査した結果、本案は原案のとおり可決が主な対象となっている。一般家庭にも太陽光発電に伴う蓄電池設備が増えているが、一般家庭にすべきものと決しております。

設置する蓄電池設備は、ほとんど10キロワット以○議長（比嘉 直人） ただいま総務委員長の報下になっているため、今回の規制では対象外にな告が終わりました。

ると考えている。厨房設備に関しては、ショッピ

その中で、認定第１号 令和４年度うるま市一ングモールのフードコートや飲食店等の厨房設備

般会計歳入歳出決算認定については、所管の常任に設置する炭火焼き器等が対象となっており、企委員会への分割付託となっております。
これより認定第１号について、各常任委員長へ

業向けの規制対象となっている」との答弁があり

委員会審査の報告を求めます。初めに、建設委員

ました。
また、委員から「事業者等に対する条例改正の長へ委員会審査の報告を求めます。真栄城隆建設

周知についてどのように考えているか」との質疑委員長。

があり、当局から「市広報紙や市ホームページの○建設委員長（真栄城 隆） おはようございま

活用、また消防の立入検査の際に説明を行うなどす。これより建設委員会委員長報告を行います。

周知を図っていきたい」との答弁がありました。

認定第１号 令和４年度うるま市一般会計歳入

慎重に審査した結果、本案は原案のとおり可決

歳出決算認定についてのうち、建設委員会へ分割付託されました関係分について、審査の経過と結すべきものと決しております。
次に、議案第84号 令和５年度うるま市一般会

果を御報告いたします。

計補正予算（第４号）について、委員から「今回まず初めに、水道部関連について、委員からの補正予算計上の経緯について」質疑があり、当「災害応急給水用資機材整備事業について、購入

局から「８月８日に発生したハワイ州マウイ島でした給水袋の概要と設置場所について説明を」と― 380 ―

の質疑があり、当局から「６リットルの水が入る

認定第１号 令和４年度うるま市一般会計歳入

リュックタイプのビニール製給水袋である。水道

歳出決算認定についてのうち、教育福祉委員会へ

庁舎や防災備蓄倉庫に約3,000個保管している」

分割付託されました関係分について、審査の経過との答弁がありました。

及び結果を御報告いたします。

次に、委員から「合併処理浄化槽設置に関わる

初めに、社会教育部関連について、委員から補助金について、令和４年度の申請件数は例年に「学校創立記念事業費について、説明資料であげ比べて増えているのか」との質疑があり、当局かな中学校60周年、勝連小学校140周年、与勝第二ら「令和３年度の実績が25基、令和４年度は49基中学校50周年の３校へ補助したとあるが、学校のである。なお、兼箇段地区での開発が増加の主な規模によって補助額に違いがあるのか」との質疑要因である」との答弁がありました。

があり、当局から「うるま市立学校創立記念事業

また、都市建設部関連について、委員から「公補助金交付要綱で、創立100周年に係る記念事業

共施設間連絡バス運行事業について、バス停の増に関しては50万円以内、それ以外の記念事業に関加、路線の変更など様々な試行がされているが、しては20万円以内と規定されており、それにのっ現状と結果について説明を。また、有償化に向けとり補助金を支出している」との答弁がありましてはどうなっているか」との質疑があり、当局かた。

ら「利用者数は年々増加しており、令和３年では委員から「小学校管理費（教育施設課）手数料

１万5,612人、令和４年には２万2,488人となってについて、説明資料で不動産鑑定料とあるが、そいる。有償化については、令和６年度以降に向けの内容は」との質疑があり、当局から「津堅小中て実証運行検証をしながら進めている」との答弁

学校の敷地として利用している一部借地について、がありました。

所有者から買上げの要望があり、それに係る不動次に、委員から「島しょ地域タクシー配車支援

産鑑定のための手数料となっている。買上げに係事業について、配車を断るといった事例が出ない

る費用については、今定例会に提出している一般

よう、より会社にメリットを実感してもらえるよ

会計補正予算（第３号）に公有財産購入費としてうにシステムを構築する必要があるのでは」との予算を計上している」との答弁がありました。

質疑があり、当局から「タクシー会社の配車支援

委員から「放課後子ども教室推進事業事業運営の状況などの分析を行い、検討していく」との答

委託料について」質疑があり、当局から「放課後弁がありました。

の居場所づくりとして、うるま市ＰＴＡ連合会にまた、委員から「楚南２号線返還道路用地取得事業を委託して実施している。令和４年度は、小事業、進捗状況の説明を」との質疑があり、当局

学校11校、中学校４校において、学習支援や三線から「既に住民説明会を実施し、今年度中に買取教室、ダンス教室等を実施した。実施回数は678

面積を確定するための測量業務、土地評価業務を回となっている」との答弁がありました。
次に、学校教育部関連について、委員から「ス行う予定である」との答弁がありました。
慎重に審査した結果、本委員会に分割付託されクールバス運営事業について、「説明資料で彩橋ました関係分につきましては、認定すべきものと小中学校に５台配置しているとあるが、地域別の

決しております。

利用者状況は」との質疑があり、当局から「伊計○議長（比嘉 直人） 次に、教育福祉委員長へ

線が小学生８人、中学生６人、宮城線が小学生33

委員会審査の報告を求めます。幸喜勇教育福祉委

人、中学生５人、桃原線が小学生２人、中学生２員長。

人、浜線が小学生２人、中学生２人、比嘉線が小○教育福祉委員長（幸喜 勇） おはようござい

学生６人、中学生４人、合計で小学生51人、中学ます。教育福祉委員会委員長報告を行います。

生19人から利用申請があり登録されている。利用― 381 ―

者の状況等を踏まえながら、学校や地域自治会と職者があり、保育士の確保が難しい園もある。沖

今後の運行の在り方について協議していきたい」

縄県のアンケートでは、処遇面だけではなく、人との答弁がありました。

間関係が理由で離職する保育士もいるとの結果が委員から「学校教育課管理費その他の報酬の中出ているため、それを踏まえた研修等を充実させ、で、いじめ問題対策審議会委員報酬と説明がある

離職防止に努めていきたいと考えている。また、が、委員の人数とどのようなことを話し合ってい保育士の離職については、各園がそれぞれ情報をるのか」との質疑があり、当局から「同審議会の共有していると理解しているが、保育士確保に向委員は４人で、産業医、臨床心理士、カウンセ

けては、園長だけではなく、事業を運営している

ラーで構成している。審議会は年に２回開催して理事の方にも、園の状況を確認する機会を設ける

おり、対応に迷うケースについて二、三件程度毎

取組も今後検討したい」との答弁がありました。
委員から「母子保健事業費に関連して、妊産婦、回議題に上げて具体的事例を説明し、委員の皆様から助言をいただいている」との答弁がありまし

乳幼児に対する保健指導の方法は」との質疑があた。

り、当局から「電話や来所での相談、家庭を訪問

委員から「ＩＣＴを活用した特色ある事業の実績について」質疑があり、当局から「本事業は、するなど、それぞれの状況に応じた方法を選択して実施している」との答弁がありました。

彩橋小中学校、津堅小中学校、小規模校である与また、委員から「乳幼児健診の受診率は」との

勝第二中学校の児童・生徒を対象にネット部活動

質疑があり、当局から「乳児健診が令和３年度を実施した。内容としては、伊計島に本校がある

75.8％に対して、令和４年度79.8％で４ポイント

角川ドワンゴ学園Ｎ高等学校に事業を委託してプの増、１歳６か月健診が令和３年度78.6％に対しログラム作成を行っていただき、音楽制作や漫才て、令和４年度89.8％で11.2ポイントの増、３歳教室、ポスター作り、アニメーション制作等の活児健診が令和３年度76.6％に対して、令和４年度動を行った。参加人数は40人程度で、プログラム

87.3％で10.7ポイントの増、２歳児歯科検診が令によっては約70人が参加した活動もあった」との

和３年度54.7％に対し、令和４年度57.5％で2.8

答弁がありました。

ポイントの増となっており、いずれも受診率は伸

次に、こども未来部関連について、委員からびている。令和４年度は未受診者をピックアップ「待機児童対策特別事業（認可外保育施設研修事

し、個別に電話や家庭訪問を行い受診案内を実施

業）補助金について、認可外保育園への用具等のした結果が、受診率の伸びにつながったと考えて購入や修繕に係る補助金を助成する内容となっている」との答弁がありました。

いるが、限度額はあるのか」との質疑があり、当次に、福祉部関連について、委員から「避難行局から「今回15施設から申請があり、補助を行っ

動要支援者支援事業の実績について」質疑があり、た。補助上限は１施設当たり13万円となっている

当局から「同事業は災害時において、自力での避が、安全確保のための経費を含む場合は、30万円

難が困難な要支援者の名簿作成のみではなく、自を限度として補助を行っている」との答弁があり

治会や民生委員、社会福祉協議会と名簿の活用方ました。

法について調整を行ったり、避難所までの避難経委員から「保育士を確保するためにいろいろな路の確認、また福祉避難所との協定締結に向けた支援を行っているが、現状はどうなっているか」

協議・検討など、様々な内容を含んでいる。そのとの質疑があり、当局から「うるま市は県内でもため、事業の進捗としては令和４年度時点の実績

保育士確保のためにいろいろな事業を行っており、で、名簿登録対象者3,398人のうち、外部提供同

市独自の取組も実施している。実情として、４月

意者が1,298人で同意取得率は38.1％となっておの時点で職員確保が不十分な園や、年度途中の退り、ゆっくりと伸びている状況にある。市として― 382 ―

は意識づけが重要だと考えており、様々な団体等

認定第１号 令和４年度うるま市一般会計歳入と連携し、話合いを通して関心を高めてもらう狙

歳出決算認定についてのうち、市民経済委員会にいもある。現在２自治会に名簿を提供しているが、分割付託されました関係分について、審査の経過

今後も自治会等と話し合い、また市からアクショと結果を御報告申し上げます。
初めに、市民生活部関連について、委員からンを起こしながら、名簿の活用に向けた取組を行「うるま市自治公民館Ｗｉ－Ｆｉ整備事業についいたい」との答弁がありました。
委員から「保護決定等体制強化事業について、て、整備状況及び整備完了時期は」との質疑があ新規調査員を１人配置したとあるが、どのようなり、当局から「令和４年度は27か所の自治公民館

業務を行うのか」との質疑があり、当局から「保へＷｉ－Ｆｉを整備した。今年度においても新た護申請後に申請者の家庭を訪問し、新規調査に必に９か所整備し、現在、市内63自治会のうち36自

要な経歴や預貯金の状況を確認するなど、ケース治会が整備済みとなっているが、Ｗｉ－Ｆｉ整備

ワーカーと同様に重要な業務を専門的に担っていに対し理解が得られていない自治会もあることかる。調査後は、担当のケースワーカーに引き継ぎ、ら、全ての自治公民館に整備できない状況にある」

保護決定までの流れを強化する事業で、申請からとの答弁がありました。

保護決定までの期間について、２週間をめどに行また、委員から「災害援護費について、弔慰金

うことを目標としており、しっかりとスケジュー

及び見舞金の支給状況は」との質疑があり、当局

リングをしながら取り組んでいる」との答弁があから「災害弔慰金は１件で10万円を支給し、災害りました。

見舞金については家屋の部分焼に係る支給が４件委員から「障害者虐待防止対策支援事業について、令和４年度の状況は」との質疑があり、当局で12万円、家屋の全焼に係る支給が７件で49万円となっている」との答弁がありました。

から「本事業は、24時間体制を確保するため、夜また、委員から「自殺対策推進事業について、間や休日における通報に対応する内容となってお取組状況及び本市の自殺者数は」との質疑があり、り、令和４年度にうるま市虐待防止センターに寄当局から「令和４年の本市の自殺者数は28人で、せられた虐待相談は、養護者からの虐待による相県内11市で比較すると多い状況である。また、当談が３件、うち虐待事例として認定したケースは該事業では自殺対策啓発パンフレットの配布のほ１件。福祉施設からの虐待による相談が７件、うか、職員向け及び市民向けのゲートキーパー研修

ち虐待事例として認定したケースはゼロ件となっを実施しており、令和４年度は職員55人、市民54ている。市としては、虐待を発見したら速やかに人の参加があった」との答弁がありました。

通報するよう案内しており、不適切な処遇が虐待

次に、経済産業部関連について、委員から「新に至る前に発見でき、指導することができたもの

商品開発及びブランド化促進事業について、補助と考えている」との答弁がありました。

金交付先及び補助事業の内容は」との質疑があり、慎重に審査した結果、議案の内容に異議があり、当局から「令和４年度は、合同会社ノーボのコー

挙手による採決に付したところ、賛成多数で本委

ヒーリーフティ、やぎとそば太陽の家庭向けイイ

員会に分割付託されました関係分につきましては、

ダコ焼き（冷凍）、ＣＯＣＯＰＡＮ ＢＡＫＥＲ

認定すべきものと決しております。

Ｙ（ココパンベーカリー）のグルテンフリー玄米○議長（比嘉 直人） 次に、市民経済委員長へバケットの開発及びブランド化事業に対し補助金

委員会審査の報告を求めます。兼本光治市民経済を交付した」との答弁がありました。
また、委員から「運送事業者経営安定支援金給委員長。
○市民経済委員長（兼本 光治） おはようござ付事業の実績について」質疑があり、当局からいます。市民経済委員会委員長報告を行います。

「新型コロナウイルスの感染拡大及び原油価格高― 383 ―

騰などの影響を受けた貨物運送事業者84事業者に伊盛サチ子議員。

対し支援金を給付しており、車両台数としては軽○４番 伊盛 サチ子議員 皆さん、こんにちは。

貨物運送車両67台、一般貨物運送車両等424台とそれでは、議案第73号 うるま市税条例の一部をなっている」との答弁がありました。

改正する条例について反対の立場で討論を行いま次に、農林水産部関連について、委員から「畜す。
令和６年度より新たに創設となる森林環境税は、

産環境改善指導事業について、予算が余った状況となっているが、畜舎への悪臭緩和剤の散布を業

令和５年度末で期限が終了する復興特別住民税に者に委託して実施することはできないか」との質

代わって個人住民税均等割に１人1,000円を上乗疑があり、当局から「業者に委託し一律に薬剤をせし、国税として市町村が賦課徴収し、国に納め散布したほうが効率的ではあるが、使用する薬剤ます。高所得者や市県民税所得割が非課税の低所の選択や悪臭緩和の手法、経営手法は各畜産農家

得者も税額は一律に課せられることになります。

によって異なることから、補助金という形で個々改正によるうるま市の個人住民税均等割税額の概の畜産農家の状況に合わせた支援を行っている」

算は5,000万円と想定されるとのこと。東日本大との答弁がありました。

震災復興のための一時的な課税措置が目的を変えまた、委員から「松くい虫対策事業委託料につて継続することは、幾ら改正後も納税者に新たないて」質疑があり、当局から「その他の委託料11

負担は生じないといっても、昨今の市民生活はコ万円については、松くい虫の被害に遭い倒木のおロナ禍の影響や物価高騰で厳しい生活を余儀なく

それのある危険木があったことから伐倒を行った

されているのが現状ではありませんか。本来、臨ものである」との答弁がありました。

時的措置が終了した段階で個人住民税均等割は元次に、農業委員会関連について、委員から「農に戻し、市民の負担軽減を図るべきであります。

業者年金業務委託手数料について、本市の農業者

地球温暖化対策で必要というのであれば温室効果

年金加入者数及び受給者数は」との質疑があり、ガス排出企業への負担を求めるべきであります。

当局から「本市の農業者年金加入者は24人で、受森林環境税は2019年から交付が始まっている森林

給者は67人となっている」との答弁がありました。

環境譲与税の財源の確保に充てられるとされ、徴慎重に審査した結果、本委員会に分割付託され税した税は全国全ての都道府県や市町村に配分さました関係分につきましては、認定すべきものとれる予定ということにもなってはおりますが、し決しております。

かし、森林環境整備の具体的な計画や活用方法は、○議長（比嘉 直人） ただいま各委員長の報告

市町村もいまだ具体化されておりません。本市でが終わりました。

はこれまでの森林環境譲与税の基金の積立額は、これより委員長報告に対する質疑に入ります。

令和４年度の決算で見ると3,700万円余りが積みただいまのところ質疑の通告がありません。質疑

立てられている現状であります。有効活用が図らなしと認め、質疑を終結します。

れていないという状況になっております。徴収ありきではなく、具体的な計画や活用事業に必要と休憩します。
休 憩（１０時４４分）する予算を示すのが先ではないでしょうか。よっ～～～～～～～～～～～～～～～～～～て、議案第73号 うるま市税条例の一部を改正す

再 開（１０時４４分）

る条例に反対をするものです。議員各位の皆さんの御賛同をよろしくお願いします。

○議長（比嘉 直人） 再開します。
これより討論に入ります。議案第73号 うるま○議長（比嘉 直人） 次に、原案に賛成の討論

市税条例の一部を改正する条例に討論の申出があを許します。下門勝議員。

りますので、初めに原案に反対の討論を許します。

○１９番 下門 勝議員 皆さん、おはようござ― 384 ―

います。早速、議案第73号 うるま市税条例の一

パリ協定の枠組みにおける温室効果ガス排出削減

部を改正する条例に賛成の立場から討論を行いま目標の達成や災害防止などが目的であります。既す。

に森林保全等のために先行して市町村に森林環境議案第73号 うるま市税条例の一部を改正する

譲与税として配分されており、本市では基金とし条例については、令和５年３月31日公布の地方税て積み立てられております。今後、森林環境税の法等の一部を改正する法律に基づく改正でありま

適切な使用が本市の災害対策や環境改善と維持にす。主な改正点を申し上げますと、１点目に、地大きな効果をもたらすものと期待をしております。

方税法の改正に伴って生じたうるま市税条例の項

結びに、今回の主な条例改正は条項の整理と森林ずれを解消するための改正。２点目に、令和６年

環境保全、そして不正行為から市民を守るために

度に施行される森林環境税に係る法改正に伴う条必要な条例改正であることを申し添えておきます。

例改正。３点目に、軽自動車税について、自動車

以上、議案第73号 うるま市税条例の一部を改正

メーカーの不正行為に起因した、自動車税環境性する条例に対しての賛成討論といたします。御清能割等の納付不足が発生した場合における当該自聴ありがとうございました。議員諸賢の御賛同を動車メーカーが納付すべき自動車税環境性能割等

お願いいたします。

額の改正であります。３点目についてですけれど○議長（比嘉 直人） 以上で討論を終結します。

も、要するに自動車税環境性能割等額について、

これより採決に入ります。初めに、認定第１号

自動車メーカーが不正行為を行った場合に、市民

令和４年度うるま市一般会計歳入歳出決算認定にに不利益が生じないようにするために事前に対策ついてを採決します。

を講じるための条例改正であります。また、東日

採決は、電子表決システムにより行います。

本大震災復興基本法に基づき、臨時的に1,000円

本案は、認定することに賛成の議員は賛成ボタ引き上げられていた個人住民税均等割が令和５年ンを、反対の議員は反対ボタンを押してください。

度をもって終了し、1,000円引き下げられること（賛成・反対ボタンにより表決）
ボタンの押し間違い、押し忘れはありませんか。

も含まれております。さて、平成31年３月に森林（「なし」と言う者あり）

環境税及び森林環境譲与税に関する法律が成立し、地方税への復興特別税の終了を待って、そのボタンの押し間違い、押し忘れなしと認めます。

1,000円が森林環境税となりますが、これまでと電子表決システムの受付を終了いたします。

実質的な負担は変わりません。改正にあっては、（賛成多数）

生活保護法の規定による生活扶助を受けている者

賛成多数です。よって、本案は認定されました。

や障がい者、寡婦またはひとり親等で一定の所得次に、議案第73号 うるま市税条例の一部を改金額に満たない方に対しては非課税とするなど、正する条例を採決します。

低所得者等に対する負担軽減策も講じられており

採決は、電子表決システムにより行います。

ます。そこで森林保全は地球環境に大きく影響を

本案は、原案のとおり決定することに賛成の議与えることから重要であり、私たちの生活維持に員は賛成ボタンを、反対の議員は反対ボタンを押も大きく関連してきます。それは気候変動や洪水

してください。

など自然災害の防止、水質浄化などの作用があり、人々の生活に貢献し、利益をもたらすものであり、未来につなげるためにも必要な取組であると考え（賛成・反対ボタンにより表決）
ボタンの押し間違い、押し忘れはありませんか。
（「なし」と言う者あり）ております。ですから、森林環境税は地球環境保ボタンの押し間違い、押し忘れなしと認めます。

全を目指すために導入され、国民全体が負担し、電子表決システムの受付を終了いたします。

森林保護活動に貢献する仕組みであります。また、（賛成多数）― 385 ―

賛成多数です。よって、本案は可決されました。

計補正予算（第４号）を採決します。

次に、議案第74号 うるま市消防本部及び消防本案に対する委員長の報告は、原案可決です。

署の設置等に関する条例の一部を改正する条例を本案は、委員長報告のとおり決定することに御異採決します。

議ありませんか。

本案に対する委員長の報告は、原案可決です。

（「異議なし」と言う者あり）

本案は、委員長報告のとおり決定することに御異異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり可決されました。

議ありませんか。

暫時休憩します。

（「異議なし」と言う者あり）

休 憩（１０時５６分）

異議なしと認めます。よって、本案は原案のと～～～～～～～～～～～～～～～～～～

おり可決されました。

再 開（１１時１０分）

次に、議案第75号 うるま市火災予防条例の一○議長（比嘉 直人） 再開します。

部を改正する条例を採決します。
本案に対する委員長の報告は、原案可決です。

日程第７．認定第４号 令和４年度うるま市農

本案は、委員長報告のとおり決定することに御異業集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定につい議ありませんか。

てから日程第22．議案第79号 うるま市建築確認（「異議なし」と言う者あり）

申請等手数料条例の一部を改正する条例までの16

異議なしと認めます。よって、本案は原案のと件を一括して議題とします。建設委員長へ委員会
審査の報告を求めます。真栄城隆建設委員長。

おり可決されました。

○建設委員長（真栄城 隆）

次に、議案第84号 令和５年度うるま市一般会

令和５年９月28日
うるま市議会議長 比嘉 直人 様
建 設 委 員 会
委員長 真栄城 隆
委 員 会 審 査 報 告 書
本委員会に付託の事件は、審査の結果、下記のとおり決定したので、うるま市議会会議規則第110条の規定により報告します。
記
事件の番号
認定第４号

件

名

令和４年度うるま市農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算認
定について― 386 ―

審査結果
認

定

事件の番号

件

名

審査結果

認定第６号

令和４年度うるま市水道事業会計決算認定について

認

定

認定第７号

令和４年度うるま市下水道事業会計決算認定について認

定

議案第58号

議案第59号

議案第61号

議案第63号

令和４年度うるま市水道事業会計未処分利益剰余金の処分について
令和４年度うるま市下水道事業会計未処分利益剰余金の処分について
令和５年度うるま市水道事業会計補正予算（第１号）
令和５年度うるま市農業集落排水事業特別会計補正予算（第１
号）

原案可決

原案可決

原案可決

原案可決

議案第67号

うるま市市道路線の廃止及び認定について

原案可決

議案第69号

具志川小学校校舎増改築工事（建築１工区）請負契約について

原案可決

議案第70号

具志川小学校校舎増改築工事（建築２工区）請負契約について

原案可決

議案第71号

具志川小学校校舎増改築工事（電気）請負契約について

原案可決

議案第72号

具志川小学校校舎増改築工事（機械）請負契約について

原案可決

議案第76号

中部広域都市計画事業安慶名土地区画整理事業施行条例の一部を改正する条例

原案可決

議案第77号

うるま市景観条例の一部を改正する条例

原案可決

議案第78号

うるま市空家等の適正管理に関する条例の一部を改正する条例

原案可決― 387 ―

事件の番号
議案第79号件

名うるま市建築確認申請等手数料条例の一部を改正する条例

審査結果
原案可決

続きまして、議案第58号 令和４年度うるま市

引き続き、審査の経過と結果を御報告いたしま

水道事業会計未処分利益剰余金の処分については、す。
初めに、認定第４号 令和４年度うるま市農業

慎重に審査した結果、特段問題とするところなく、集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定について、本案は原案のとおり可決すべきものと決しており委員から「補助金減額となった理由について」質ます。

疑があり、当局から「津堅島の人口減少に伴い、続きまして、議案第59号 令和４年度うるま市

より適した型式への変更を行い、実施設計を令和

下水道事業会計未処分利益剰余金の処分について５年度に移行したことに伴う減額である」との答も、慎重に審査した結果、特段問題とするところ

弁がありました。

なく、本案は原案のとおり可決すべきものと決し慎重に審査した結果、本案は認定すべきものとております。
続きまして、議案第61号 令和５年度うるま市

決しております。
続きまして、認定第６号 令和４年度うるま市

水道事業会計補正予算（第１号）についても、慎水道事業会計決算認定について、委員から「有収重に審査した結果、特段問題とするところなく、率減少の理由について」質疑があり、当局から本案は原案のとおり可決すべきものと決しており「市内全域に漏水調査を実施しており、加えて老ます。

朽給水管の修繕を行っているが、令和４年４月か続きまして、議案第63号 令和５年度うるま市

ら６月にかけて雨が続き、思うように漏水調査が農業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）に進まず、漏水発見件数が減少した。そのため有収ついても、慎重に審査した結果、特段問題とする率が減少したと推測される」との答弁がありまし

ところなく、本案は原案のとおり可決すべきものた。

と決しております。
続きまして、議案第67号 うるま市市道路線の慎重に審査した結果、本案は認定すべきものと廃止及び認定について、委員から「与那城29号線

決しております。
続きまして、認定第７号 令和４年度うるま市の終点を変更するとのことだが、現在の終点まで

下水道事業会計決算認定について、委員から「安の道はどのようになるのか」との質疑があり、当慶名第２雨水幹線工事の繰越しについて詳細な説

局から「最終的に海岸まで到達する里道をたどる

明を」との質疑があり、当局から「繰越しの内容

道だったが、現在道としては残存しておらず、現としては、当初取付け予定の既設ボックスカル

道に合わせる形での終点変更となった」との答弁

バートの形状が図面と異なっており、設計変更ががありました。
慎重に審査した結果、本案は原案のとおり可決

発生し、時間を要したために繰越しとなっている」

すべきものと決しております。

との答弁がありました。

続きまして、議案第69号 具志川小学校校舎増

慎重に審査した結果、本案は認定すべきものと決しております。

改築工事（建築１工区）請負契約について、議案― 388 ―

第70号 具志川小学校校舎増改築工事（建築２工地区へ移行することも考えられる」との答弁があ区）請負契約について、議案第71号 具志川小学

りました。
慎重に審査した結果、本案は原案のとおり可決

校校舎増改築工事（電気）請負契約について、議案第72号 具志川小学校校舎増改築工事（機械）

すべきものと決しております。

請負契約についての４件については、本委員会に続きまして、議案第78号 うるま市空家等の適おいて一括議題として審査を行ったため、一括し正管理に関する条例の一部を改正する条例について御報告いたします。

て、委員から「管理不全空家の認定に際し基準は委員から「増改築後の屋上は海抜何メートルにあるのか」との質疑があり、当局から「市民からなるのか。また、エレベーターはつくのか」とのの情報提供を基に、チェックリストを作成し客観質疑があり、当局から「屋上階は、市の防災計画的な指標を明らかにした上で認定を行う」との答で一時避難所として設定している15メートルより

弁がありました。
慎重に審査した結果、本案は原案のとおり可決

高い、海抜17.2メートルを予定している。また車
椅子にて乗降可能なエレベーターを設置する」とすべきものと決しております。
続きまして、議案第79号 うるま市建築確認申の答弁がありました。
慎重に審査した結果、議案第69号 具志川小学

請等手数料条例の一部を改正する条例について、

校校舎増改築工事（建築１工区）請負契約につい委員から「条例改正について説明を」との質疑がて、議案第70号

具志川小学校校舎増改築工事あり、当局から「省エネ施設設置に対する特例を（建築２工区）請負契約について、議案第71号

新設した。資料審査に伴う業務に対し手数料を設

具志川小学校校舎増改築工事（電気）請負契約に定している」との答弁がありました。
慎重に審査した結果、本案は原案のとおり可決

ついて、議案第72号 具志川小学校校舎増改築工事（機械）請負契約についての４件については、すべきものと決しております。

原案のとおり可決すべきものと決しております。

○議長（比嘉 直人） ただいま建設委員長の報続きまして、議案第76号 中部広域都市計画事告が終わりました。

業安慶名土地区画整理事業施行条例の一部を改正

これより委員長報告に対する質疑に入ります。

する条例について、慎重に審査した結果、特段問

ただいまのところ質疑の通告がありません。質疑題とするところなく、本案は原案のとおり可決すなしと認め、質疑を終結します。
これより討論に入ります。ただいまのところ討べきものと決しております。
続きまして、議案第77号 うるま市景観条例の一部を改正する条例について、委員から「今回新論の申出がありません。討論なしと認め、討論を終結します。

設された重点地区とそれ以外の地区の相違点につこれより採決に入ります。初めに、認定第４号

いて説明を」との質疑があり、当局から「都市計令和４年度うるま市農業集落排水事業特別会計歳画法に規定される「景観地区」とは違って、今回入歳出決算認定についてを採決します。

は、住民の総意により、原則として景観を守る地

採決は、電子表決システムにより行います。

域として「重点地区」を設定した。景観地区より本案は、認定することに賛成の議員は賛成ボタ

少ないが、重点地区にも助成制度が存在する」とンを、反対の議員は反対ボタンを押してください。
（賛成・反対ボタンにより表決）の答弁がありました。
関連して委員から「今回伊計島が重点地区となったが、今後景観地区に移行することはあるのボタンの押し間違い、押し忘れはありませんか。
（「なし」と言う者あり）か」との質疑があり、当局から「今回地域の要望

ボタンの押し間違い、押し忘れなしと認めます。

で重点地区となったが、変更の要望があれば景観

電子表決システムの受付を終了いたします。

― 389 ―

議ありませんか。

（賛成全員）
賛成全員です。よって、本案は認定されました。

（「異議なし」と言う者あり）

次に、認定第６号 令和４年度うるま市水道事

異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり可決されました。

業会計決算認定についてを採決します。

次に、議案第61号 令和５年度うるま市水道事

採決は、電子表決システムにより行います。
本案は、認定することに賛成の議員は賛成ボタ

業会計補正予算（第１号）を採決します。

ンを、反対の議員は反対ボタンを押してください。

本案に対する委員長の報告は、原案可決です。

（賛成・反対ボタンにより表決）

本案は、委員長報告のとおり決定することに御異ボタンの押し間違い、押し忘れはありませんか。

議ありませんか。
（「異議なし」と言う者あり）（「なし」と言う者あり）

異議なしと認めます。よって、本案は原案のとボタンの押し間違い、押し忘れなしと認めます。

おり可決されました。

電子表決システムの受付を終了いたします。

次に、議案第63号 令和５年度うるま市農業集（賛成全員）
賛成全員です。よって、本案は認定されました。

落排水事業特別会計補正予算（第１号）を採決し次に、認定第７号 令和４年度うるま市下水道ます。
本案に対する委員長の報告は、原案可決です。

事業会計決算認定についてを採決します。
採決は、電子表決システムにより行います。

本案は、委員長報告のとおり決定することに御異本案は、認定することに賛成の議員は賛成ボタ

議ありませんか。

ンを、反対の議員は反対ボタンを押してください。

（「異議なし」と言う者あり）（賛成・反対ボタンにより表決）

異議なしと認めます。よって、本案は原案のとボタンの押し間違い、押し忘れはありませんか。

おり可決されました。
次に、議案第67号 うるま市市道路線の廃止及（「なし」と言う者あり）
ボタンの押し間違い、押し忘れなしと認めます。

び認定についてを採決します。

電子表決システムの受付を終了いたします。

本案に対する委員長の報告は、原案可決です。

（賛成全員）

本案は、委員長報告のとおり決定することに御異賛成全員です。よって、本案は認定されました。

議ありませんか。

次に、議案第58号 令和４年度うるま市水道事（「異議なし」と言う者あり）

業会計未処分利益剰余金の処分についてを採決し異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり可決されました。

ます。
本案に対する委員長の報告は、原案可決です。

次に、議案第69号 具志川小学校校舎増改築工

本案は、委員長報告のとおり決定することに御異事（建築１工区）請負契約についてを採決します。
本案に対する委員長の報告は、原案可決です。

議ありませんか。

本案は、委員長報告のとおり決定することに御異（「異議なし」と言う者あり）
異議なしと認めます。よって、本案は原案のと議ありませんか。
（「異議なし」と言う者あり）

おり可決されました。

異議なしと認めます。よって、本案は原案のと次に、議案第59号 令和４年度うるま市下水道事業会計未処分利益剰余金の処分についてを採決

おり可決されました。
次に、議案第70号 具志川小学校校舎増改築工します。
本案に対する委員長の報告は、原案可決です。

事（建築２工区）請負契約についてを採決します。

本案は、委員長報告のとおり決定することに御異本案に対する委員長の報告は、原案可決です。

― 390 ―

本案は、委員長報告のとおり決定することに御異改正する条例を採決します。
本案に対する委員長の報告は、原案可決です。

議ありませんか。

本案は、委員長報告のとおり決定することに御異（「異議なし」と言う者あり）
異議なしと認めます。よって、本案は原案のと議ありませんか。
（「異議なし」と言う者あり）

おり可決されました。

異議なしと認めます。よって、本案は原案のと次に、議案第71号 具志川小学校校舎増改築工

おり可決されました。

事（電気）請負契約についてを採決します。
本案に対する委員長の報告は、原案可決です。

次に、議案第78号 うるま市空家等の適正管理

本案は、委員長報告のとおり決定することに御異に関する条例の一部を改正する条例を採決します。
本案に対する委員長の報告は、原案可決です。

議ありませんか。

本案は、委員長報告のとおり決定することに御異（「異議なし」と言う者あり）
異議なしと認めます。よって、本案は原案のと議ありませんか。
（「異議なし」と言う者あり）

おり可決されました。

異議なしと認めます。よって、本案は原案のと次に、議案第72号 具志川小学校校舎増改築工

おり可決されました。

事（機械）請負契約についてを採決します。

次に、議案第79号 うるま市建築確認申請等手本案に対する委員長の報告は、原案可決です。
本案は、委員長報告のとおり決定することに御異数料条例の一部を改正する条例を採決します。
本案に対する委員長の報告は、原案可決です。

議ありませんか。

本案は、委員長報告のとおり決定することに御異（「異議なし」と言う者あり）
異議なしと認めます。よって、本案は原案のと議ありませんか。
（「異議なし」と言う者あり）

おり可決されました。

異議なしと認めます。よって、本案は原案のと次に、議案第76号 中部広域都市計画事業安慶名土地区画整理事業施行条例の一部を改正する条

おり可決されました。
日程第23．認定第３号 令和４年度うるま市介

例を採決します。
本案に対する委員長の報告は、原案可決です。

護保険特別会計歳入歳出決算認定についてから日

本案は、委員長報告のとおり決定することに御異程第25．議案第81号 うるま市特定教育・保育施

議ありませんか。

設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を（「異議なし」と言う者あり）

定める条例の一部を改正する条例までの３件を一異議なしと認めます。よって、本案は原案のと括して議題とします。教育福祉委員長へ委員会審査の報告を求めます。幸喜勇教育福祉委員長。

おり可決されました。
次に、議案第77号 うるま市景観条例の一部を○教育福祉委員長（幸喜 勇） こんにちは。

令和５年９月28日
うるま市議会議長 比嘉 直人 様教 育 福 祉委員 会
委員長 幸喜 勇― 391 ―

委 員 会 審 査 報 告 書
本委員会に付託の事件は、審査の結果、下記のとおり決定したので、うるま市議会会議規則第110条の規定により報告します。
記

事件の番号
認定第３号

件

名

令和４年度うるま市介護保険特別会計歳入歳出決算認定につい
て

審査結果
認

定

うるま市行政手続における特定の個人を識別するための番号の議案第80号

利用等に関する法律に基づく個人番号の利用及び特定個人情報

原案可決の提供に関する条例の一部を改正する条例
議案第81号

うるま市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例

続きまして、審査の経過と結果について、御報原案可決結するペイジーの案内、家庭訪問の取組継続など
により、徴収業務の強化に努めたい」との答弁が告いたします。
認定第３号 令和４年度うるま市介護保険特別ありました。
慎重に審査した結果、本案は認定すべきものと会計歳入歳出決算認定について、委員から「滞納繰越分保険料について、不納欠損額の主な要因と決しております。

件数、収入未済額の主な要因と今後の徴収方法に

次に、議案第80号 うるま市行政手続における向けた課題は」との質疑があり、当局から「不納特定の個人を識別するための番号の利用等に関す欠損額について、介護保険料は時効が２か年とる法律に基づく個人番号の利用及び特定個人情報なっているが、分割納付等で時効が中断される場の提供に関する条例の一部を改正する条例につい合もある。市の調査により、生活困窮者として判て、慎重に審査した結果、議案の内容に異議があ明し徴収困難なケースや、納付義務者が亡くなりり、挙手による採決に付したところ、賛成多数で徴収できないケースは、滞納処分の執行停止手続

本案は原案のとおり可決すべきものと決しておりを経て、不納欠損額として判断する場合もある。

ます。

対象者は594人となっている。次に、収入未済額

次に、議案第81号 うるま市特定教育・保育施について、現年度分普通徴収保険料の収入未済額

設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準をとなった分については、前年度の滞納繰越分も含

定める条例の一部を改正する条例について、慎重

めて、翌年度の滞納繰越分保険料として調定額にに審査した結果、特段問題とするところなく、本上がってくることになるが、できる限り少なくす

案は原案のとおり可決すべきものと決しておりることが重要だと考えており、電話催告の強化、ます。

キャッシュカードの持参のみで口座振替手続が完○議長（比嘉 直人） ただいま教育福祉委員長― 392 ―

ド取得は希望者のみ、任意であることが法の規定の報告が終わりました。
これより委員長報告に対する質疑に入ります。

であります。また、住民の申請により市区町村長

ただいまのところ質疑の通告がありません。質疑が交付することとしており、カードの取得義務はなしと認め、質疑を終結します。

ありません。地方自治体は、個人情報は個人の人

これより討論に入ります。議案第80号 うるま

格尊重の理念の下に慎重に取り扱うべきものであ市行政手続における特定の個人を識別するためのること。その適正な取扱いが図られなければなら番号の利用等に関する法律に基づく個人番号の利ない、個人情報保護法第３条。プライバシーを守用及び特定個人情報の提供に関する条例の一部をる権利は、憲法が保障する基本的人権であります。

改正する条例に討論の申出がありますので、初め個人情報の取扱いにおいて守られるのか不安であに、原案に反対の討論を許します。金城加奈栄

るが、本人同意が原則であり、住民の多面的、議員。

個々の状況に応じてアナログもデジタルも住民が○５番 金城 加奈栄議員 皆さん、こんにちは。

選択を行うべきである。よって、反対討論としま

議案第80号 うるま市行政手続における特定の個す。各議員の御賛同をよろしくお願いいたします。

人を識別するための番号の利用等に関する法律に○議長（比嘉 直人） 次に、原案に賛成の討論

基づく個人番号の利用及び特定個人情報の提供にを許します。天願浩也議員。

関する条例の一部を改正する条例について反対討○１番 天願 浩也議員 皆さん、こんにちは。

論を行います。

議案第80号 うるま市行政手続における特定の個

提案理由について、行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用及び特定個人情報の提供に基づく個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例の一部を改正する条例について、賛成

関し、当該条例を改正する必要があり提案するとの立場から討論します。

のことですが、市の機関として、市長となってお

今回の改正では、母子及び父子家庭等医療費助ります。内容は母子及び父子家庭等医療費助成、成、こども医療費助成、重度心身障害者（児）医

こども医療費助成及び重度心身障害者（児）医療療費助成の各手続において、受給資格の認定申請

費助成においては、受給資格認定申請、変更の届や変更届出時の書類が軽減されます。具体的には、出等の際、添付書類として健康保険被保険者証の健康保険被保険者証のコピーや所得証明書等の提写しや所得証明書等を提出する必要があります。

出が不要になります。これは改正により個人番号

だが当該条例の個人番号を利用した情報連携の独の利用が拡充され、効率的な情報連携が可能とな

自利用事務として定め、添付書類の省略が可能とることで、市民の方々が手続をよりスムーズに簡するとありますが、独自利用事務とは、行政手続

単に行えるようになることからです。これによりにおける特定の個人を識別するための番号の利用

書類不備による手続遅延の防止が期待されます。

等に関する法律、マイナンバー番号法に規定されこの改正が市民の利便性を高めるものであると認た事務で、地方自治体が独自にマイナンバーを利識しており、行政が市民の皆様に寄り添ったサー用する事務を指しています。情報連携については、

ビスを提供し、よりよい行政サービスを実現する

国が整備するネットワークシステムを情報提供一環と考えております。要するに行政手続のデジ

ネットワークシステムに個人情報の提供、照合、タル化を進めるためには、必要不可欠な条例にな

情報連携を行う条例改正でありますが、他市の状ります。これに反対すれば、本市のデジタル化推

況も調べましたが、条例改正は未実施であります。

進に逆行することが考えられております。デジタ

また、マイナンバーを持っていない方々の対応に

ル化のメリットについては、これまでに多くの議ついて議論されておりません。マイナンバーカー

員からも一般質問で取り上げられていたかと思い― 393 ―

ボタンの押し間違い、押し忘れはありませんか。

ます。以上のことから、議案第80号 うるま市行（「なし」と言う者あり）

政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用及ボタンの押し間違い、押し忘れなしと認めます。

び特定個人情報の提供に関する条例の一部を改正

電子表決システムの受付を終了いたします。

する条例について、賛成するものであります。議（賛成多数）

員各位の御賛同をお願い申し上げ、賛成討論とい賛成多数です。よって、本案は可決されました。

たします。よろしくお願いします。

次に、議案第81号 うるま市特定教育・保育施○議長（比嘉 直人） 以上で討論を終結します。

設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準をこれより採決に入ります。初めに、認定第３号

定める条例の一部を改正する条例を採決します。

令和４年度うるま市介護保険特別会計歳入歳出決

本案に対する委員長の報告は、原案可決です。
本案は、委員長報告のとおり決定することに御異算認定についてを採決します。

議ありませんか。

採決は、電子表決システムにより行います。
本案は、認定することに賛成の議員は賛成ボタ（「異議なし」と言う者あり）

ンを、反対の議員は反対ボタンを押してください。

異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり可決されました。

（賛成・反対ボタンにより表決）

午前の日程をこの程度にとどめ、午後１時30分

ボタンの押し間違い、押し忘れはありませんか。

より会議を開きます。

（「なし」と言う者あり）

暫時休憩します。

ボタンの押し間違い、押し忘れなしと認めます。

休 憩（１１時５２分）

電子表決システムの受付を終了いたします。

～～～～～～～～～～～～～～～～～～（賛成全員）

再 開（１３時３０分）

賛成全員です。よって、本案は認定されました。
次に、議案第80号 うるま市行政手続における○議長（比嘉 直人） 再開します。

特定の個人を識別するための番号の利用等に関す

日程第26．認定第２号 令和４年度うるま市国る法律に基づく個人番号の利用及び特定個人情報

民健康保険特別会計歳入歳出決算認定についてかの提供に関する条例の一部を改正する条例を採決

ら日程第31．議案第83号 うるま市附属機関設置します。

条例の一部を改正する条例までの６件を一括して採決は、電子表決システムにより行います。

議題とします。市民経済委員長へ委員会審査の報

本案は、原案のとおり決定することに賛成の議告を求めます。兼本光治市民経済委員長。

員は賛成ボタンを、反対の議員は反対ボタンを押○市民経済委員長（兼本 光治） こんにちは。

してください。

報告いたします。

（賛成・反対ボタンにより表決）

令和５年９月28日
うるま市議会議長 比嘉 直人 様
市民経済委員会
委員長 兼本 光治― 394 ―

委 員 会 審 査 報 告 書
本委員会に付託の事件は、審査の結果、下記のとおり決定したので、うるま市議会会議規則第110条の規定により報告します。
記

事件の番号
認定第２号

認定第５号

議案第65号

議案第66号件

名

令和４年度うるま市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について
令和４年度うるま市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定について
令和５年度うるま市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）
令和５年度うるま市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１
号）

審査結果
認

定

認

定

原案可決

原案可決

議案第82号

うるま市印鑑条例の一部を改正する条例

原案可決

議案第83号

うるま市附属機関設置条例の一部を改正する条例

原案可決

引き続き、審査の経過と結果について、御報告ことによる相続問題や現年度分保険料の徴収もあることから、滞納繰越分保険料の徴収に苦慮して申し上げます。
まず、認定第２号 令和４年度うるま市国民健いるところである」との答弁がありました。
慎重に審査した結果、本案は認定すべきものと康保険特別会計歳入歳出決算認定について、慎重に審査した結果、特段問題とするところなく、本決しております。
次に、議案第65号 令和５年度うるま市国民健案は認定すべきものと決しております。
次に、認定第５号 令和４年度うるま市後期高康保険特別会計補正予算（第２号）について、委齢者医療特別会計歳入歳出決算認定について、委員から「基金積立金について」質疑があり、当局員から「後期高齢者医療保険料滞納繰越分の徴収から「条例において、基金として積み立てる金額について」質疑があり、当局から「令和３年度以

は、前年度決算剰余金の100分の20以上に相当す

前の保険料滞納分となっており、文書や電話による額と定められており、当該規定及び今年度の決る催促のほか、財産の差押えなどの処分も行い徴算見込みを考慮した額を計上している」との答弁

収に当たっているが、被保険者本人が亡くなったがありました。

― 395 ―

（賛成全員）

慎重に審査した結果、本案は原案のとおり可決

賛成全員です。よって、本案は認定されました。

すべきものと決しております。
次に、議案第66号 令和５年度うるま市後期高次に、認定第５号 令和４年度うるま市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）について、齢者医療特別会計歳入歳出決算認定についてを採慎重に審査した結果、特段問題とするところなく、決します。

本案は原案のとおり可決すべきものと決しており

採決は、電子表決システムにより行います。

ます。

本案は、認定することに賛成の議員は賛成ボタ

次に、議案第82号 うるま市印鑑条例の一部をンを、反対の議員は反対ボタンを押してください。

改正する条例について、委員から「マイナンバー（賛成・反対ボタンにより表決）
ボタンの押し間違い、押し忘れはありませんか。

カードの電子証明書の搭載が可能なスマートフォ（「なし」と言う者あり）

ンについて」質疑があり、当局から「本年５月11日から、Ａｎｄｒｏｉｄスマートフォンの一部機

ボタンの押し間違い、押し忘れなしと認めます。

種で電子証明書の搭載が可能となり、今後、対応

電子表決システムの受付を終了いたします。

機種は拡大される予定である」との答弁がありま（賛成全員）
賛成全員です。よって、本案は認定されました。

した。

次に、議案第65号 令和５年度うるま市国民健

慎重に審査した結果、本案は原案のとおり可決

康保険特別会計補正予算（第２号）を採決します。

すべきものと決しております。
次に、議案第83号 うるま市附属機関設置条例

本案に対する委員長の報告は、原案可決です。

の一部を改正する条例について、慎重に審査した

本案は、委員長報告のとおり決定することに御異結果、特段問題とするところなく、本案は原案の議ありませんか。
（「異議なし」と言う者あり）

とおり可決すべきものと決しております。

異議なしと認めます。よって、本案は原案のと○議長（比嘉 直人） ただいま市民経済委員長

おり可決されました。

の報告が終わりました。
これより委員長報告に対する質疑に入ります。

次に、議案第66号 令和５年度うるま市後期高ただいまのところ質疑の通告がありません。質疑

齢者医療特別会計補正予算（第１号）を採決しまなしと認め、質疑を終結します。

す。

これより討論に入ります。ただいまのところ討

本案に対する委員長の報告は、原案可決です。

論の申出がありません。討論なしと認め、討論を

本案は、委員長報告のとおり決定することに御異終結します。

議ありませんか。

これより採決に入ります。初めに、認定第２号（「異議なし」と言う者あり）

令和４年度うるま市国民健康保険特別会計歳入歳

異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり可決されました。

出決算認定についてを採決します。

次に、議案第82号 うるま市印鑑条例の一部を

採決は、電子表決システムにより行います。
本案は、認定することに賛成の議員は賛成ボタ

改正する条例を採決します。

ンを、反対の議員は反対ボタンを押してください。

本案に対する委員長の報告は、原案可決です。

（賛成・反対ボタンにより表決）

本案は、委員長報告のとおり決定することに御異ボタンの押し間違い、押し忘れはありませんか。

議ありませんか。
（「異議あり」と言う者あり）（「なし」と言う者あり）

異議がありますので、採決は、電子表決システ

ボタンの押し間違い、押し忘れなしと認めます。
電子表決システムの受付を終了いたします。

ムにより行います。

― 396 ―

本案は、委員長報告のとおり決定することに賛

本案に対する委員長の報告は、原案可決です。

成の議員は賛成ボタンを、反対の議員は反対ボタ

本案は、委員長報告のとおり決定することに御異ンを押してください。

議ありませんか。
（「異議なし」と言う者あり）（賛成・反対ボタンにより表決）

異議なしと認めます。よって、本案は原案のとボタンの押し間違い、押し忘れはありませんか。

おり可決されました。

（「なし」と言う者あり）

日程第32．陳情第６号 「不登校児童生徒に対ボタンの押し間違い、押し忘れなしと認めます。
電子表決システムの受付を終了いたします。

して多様な学習機会の確保のための経済的支援制（賛成多数）

度の確立を求める意見書」の採択を求める陳情書

賛成多数です。よって、本案は可決されました。

を議題とします。教育福祉委員長へ委員会審査の次に、議案第83号 うるま市附属機関設置条例

報告を求めます。幸喜勇教育福祉委員長。
○教育福祉委員長（幸喜 勇） こんにちは。

の一部を改正する条例を採決します。

令和５年９月28日
うるま市議会議長 比嘉 直人 様教 育 福 祉委員 会
委員長 幸喜 勇
陳

情

審

査

報

告

書

本委員会に付託の事件は、審査の結果、下記のとおり決定したので、うるま市議会会議規則第143条第１項の規定により報告します。
記

事件の番号
陳情第６号

件

名

「不登校児童生徒に対して多様な学習機会の確保のための経済的支援制度の確立を求める意見書」の採択を求める陳情書

続きまして、審査の経過と結果について、御報

審査結果
趣旨採択

それぞれ附帯決議した内容である「不登校の児童生徒が、いわゆるフリースクール等の学校以外の

告いたします。
陳情第６号 「不登校児童生徒に対して多様な場において行う多様な学習活動に対して、その負学習機会の確保のための経済的支援制度の確立を担の軽減のための経済的支援の在り方について検求める意見書」の採択を求める陳情書について、討し、その結果に基づき必要な財政上の措置を講

本陳情は、１つ目に、教育機会確保法制定に際し、ずること」を進めること。

衆議院文部科学委員会と参議院文部科学委員会が― 397 ―

２つ目に、いわゆるフリースクール等民間施設

の設立及び運営補助金等の経済的支援制度の確立

自分に合ったペースで学習・生活ができる環境のを講じること。

整備や、多様な学びにつなげ、子供たちの不安感

以上、２つの項目について、政府及び関係省庁に対して意見書の提出を求める内容となっておりを軽減することが大切だと考えている」との説明を受けました。
これまでの審査内容等を踏まえて、委員会ではます。
本陳情については、去る第165回定例会から継「視察を行った兵庫県川西市では、民間のフリー

続して慎重に審査を進めてきました。審査の参考

スクールがあることで、子供たちの多様な学びをとするため、関連する当局の出席を求めた際、当サポートできるという話もあった。民間施設等の局から「フリースクール等、外部機関への財政支必要性も感じる」との意見や「民間施設等の支援援も必要だと感じているが、市としては公的な支も大事だと思うが、公的支援を拡充するためにも援に努めているところであり、まずはその部分を

校内サポートルームの設置や支援を優先に考えてしっかりと行っていきたい」との意見がありましもいいのではないか」との意見、また「教育機会た。

確保法が施行され、不登校児童・生徒に対して、委員から「国に対して意見書を提出するとなっ多様な学びの場における学習機会が確保されたこ

た場合、市独自の取組も求められる可能性があるとは、とても重要であり理解できるが、民間施設

が、市として懸念はあるか」との質問があり、当等に対して経済的な支援を求めるのではなく、局から「フリースクールも１つではなく、たくさ

様々な教育環境をつくるための支援を広く求めるんある。本市の子供たちが他市町村のフリース

ことが大事だと思う」との意見が多くありました。

クールに通っている例もあり、市としてどこまで慎重に審査した結果、本陳情については趣旨採支援するかとなった場合に厳しい面も出てくると択とすることに決しております。

感じる」との説明がありました。

○議長（比嘉 直人） ただいま教育福祉委員長

また、陳情者を参考人として招致して意見聴取の報告が終わりました。

を行った際、陳情者からは「教育機会確保法が施

これより委員長報告に対する質疑に入ります。

行され、様々な理由で学校に行けなくなった子供

質疑の通告がありませんので、質疑を終結します。

の学びの場としてフリースクールや家庭など、学

これより討論に入ります。ただいまのところ討

校以外の学びの場の選択や、一人一人に合った居論の申出がありません。討論なしと認め、討論を場所、学習環境を確保することの重要性が明記さ終結します。

れた。それぞれの事情に対応した学びの場や成長

これより陳情第６号 「不登校児童生徒に対しの機会を選ぶことができるよう、国に対してフて多様な学習機会の確保のための経済的支援制度

リースクール等民間施設への経済的な支援を求めの確立を求める意見書」の採択を求める陳情書をたい。多くの市町村から意見書を提出することで、採決します。
本陳情に対する委員長の報告は、趣旨採択です。

その実現を後押ししてもらいたい」との説明があ

本陳情は、委員長報告のとおり決定することに御りました。
これらに関連して、去る８月３日には、校内フ

異議ありませんか。

リースクール（現在は校内サポートルーム）を市（「異議なし」と言う者あり）

内全小・中学校で運営する兵庫県川西市に委員会

異議なしと認めます。よって、本陳情は趣旨採として行政視察を実施し、現状を調査してきまし

択とすることに決定しました。

た。その中で「学びの場における選択肢を増やす

日程第33．発議第７号 不登校児童生徒に対すこと、子供に関わる人を増やすことが校内サポー

る多様な学習機会の確保等を求める意見書を議題

トルームの設置の目的である。落ち着いた空間でとします。

― 398 ―

提出者の説明を求めます。幸喜勇教育福祉委員長。
○教育福祉委員長（幸喜 勇）― 399 ―

― 400 ―委員長 幸喜 勇

提出者 教育福祉委員会

令和５年９月28日

り残さない教育環境を確保するよう要請するため提案する。

不登校児童生徒に対する多様な学びの場を提供する施策を充実・強化し、誰一人取提案理由

14条第２項の規定により提出します。

上記の議案を別紙のとおり、地方自治法第109条第６項及びうるま市議会会議規則第不登校児童生徒に対する多様な学習機会の確保等を求める意見書

うるま市議会議長 比嘉 直人 様

発議第７号

沖縄県うるま市議会
あて先
衆議院議長、参議院議長、内閣総理大臣、総務大臣、財務大臣、文部科学大臣

令和５年９月28日

以上、地方自治法第99条の規定により意見書を提出する。

１．様々な教育環境をつくるために、教育支援センターの機能拡充のための環境整
備、ＩＣＴを活用した学習支援、校内教育支援センターの設置・運営及び維持管理のために必要な支援等を行うこと。
２．不登校児童生徒への多様な学びの機会に向けた支援において、各自治体が創意工夫しながら柔軟に対応できるよう、自由度の高い交付金を設けるなど、十分な財政支援を行うこと。
３．不登校児童生徒が「多様な教育機会」を得られるように、保護者に対し適切な支援制度を確立すること。また、不登校児童生徒の社会的自立に関する進学や就職、それ以降の状況について継続的に調査し、各不登校対策の効果検証を行うこと。
４．多様な学習活動のできる民間施設（フリースクール等）に関する実態調査を実施
し、実態に即した支援制度を確立すること。

文部科学省は令和４年10月27日に「令和３年度児童生徒の問題行動・不登校等生徒
指導上の諸課題に関する調査結果」を発表した。調査報告書によると、沖縄県での不登校の児童生徒は4,435名にのぼり、前年度より722名増で過去最多の人数となった。
政府としては、令和元年10月25日に「不登校児童生徒への支援の在り方について」を通達し、「不登校児童生徒への支援は、「学校に登校する」という結果のみを目標にするのではなく、児童生徒が自らの進路を主体的に捉えて、社会的に自立することを目指す必要があること」と支援の視点が示された。また、不登校児童生徒に対する多様な教育機会の確保の項目では、「不登校児童生徒の一人一人の状況に応じて、教育支援センター、不登校特例校、フリースクールなどの民間施設、ＩＣＴを活用した学習支援など、多様な教育機会を確保する必要があること」が示された。
しかしながら、全国で約500か所とされるフリースクールは、就学支援金などの国の支援はなく、一部の自治体による助成にとどまり、保護者の負担は大きいものとなっている。また、校内教育支援センターを設置し、不登校児童生徒を支援する取り組みを行っている自治体もある。
よって、国において、不登校児童生徒に対する多様な学びの場を提供する施策を充実・強化し、誰一人取り残さない教育環境を確保するため、次の事項を強く要請する。

不登校児童生徒に対する多様な学習機会の確保等を求める意見書

ボタンの押し間違い、押し忘れなしと認めます。

以上、議員各位の御賛同のほうをよろしくお願

電子表決システムの受付を終了いたします。

いいたします。

（賛成全員）○議長（比嘉 直人） 以上で提出者の説明は終賛成全員です。よって、本案は原案のとおり可わりました。
お諮りします。ただいま議題となっております

決されました。

案件については、質疑、委員会付託及び討論を省

なお、宛先につきましては、衆議院議長、参議

略し、直ちに採決に入りたいと思いますが、これ院議長、内閣総理大臣、総務大臣、財務大臣、文に御異議ありませんか。

部科学大臣へ送付することといたします。
日程第34．議員派遣の件を議題とします。

（「異議なし」と言う者あり）
異議なしと認めます。よって、質疑、委員会付

お諮りします。本件は、会議規則第167条の規託及び討論を省略し、直ちに採決に入ることに決定により、お手元に配付してあります議員派遣の定しました。

件のとおり議員を派遣することに、御異議ありま

これより採決に入ります。採決は、電子表決シ

せんか。

ステムにより行います。発議第７号 不登校児童（「異議なし」と言う者あり）

生徒に対する多様な学習機会の確保等を求める意

異議なしと認めます。よって、お手元に配付い見書に賛成の議員は賛成ボタンを、反対の議員はたしました議員派遣の件のとおり、派遣すること反対ボタンを押してください。

に決定いたしました。
なお、派遣の内容に変更が生じた場合は、議長（賛成・反対ボタンにより表決）
ボタンの押し間違い、押し忘れはありませんか。

に一任願います。

（「なし」と言う者あり）

議員派遣の件
令和５年９月28日
次のとおり議員を派遣する。
１ 基地対策特別委員会県外視察調査（１）目

的

基地から派生する諸問題を解決するため、自衛隊及び北海道防衛局の役割や防衛施設周辺の対策事業等を調査する。
（２）派遣場所
北海道千歳市、北海道札幌市、北海道北広島市、北海道余市町、北海道厚真町（３）派遣期間
令和５年10月２日（月）～令和５年10月５日（木）― 401 ―

（４）派遣議員
議長 比嘉 直人
基地対策特別委員会委員
藏根 武

糸数 昌宗

池宮城 善伸

幸喜 勇

國場 正剛

高屋 優

天願 浩也

伊波 良明

伊波 洋

又吉 法尚

伊盛 サチ子

議員派遣の件
令和５年９月28日
次のとおり議員を派遣する。
１ 沖縄県市議会議長会議員・職員研修会（１）目

的

議員の資質向上と議会活動の活性化を図るため。
講演：「『質問力』の向上から『議会力』へ」
講師：法政大学法学部政治学科教授 土山 希美枝（２）派遣場所
宮古島市文化ホール（マティダ市民劇場）（３）派遣期間
令和５年10月18日（水）～10月19日（木）（４）派遣議員
天願 浩也

高屋 優

糸数 昌宗

伊盛 サチ子

金城 加奈栄

国吉 亮

伊波 良明

神田 洋一

真栄城 隆

真壁 朝弘

幸喜 勇

玉元 哉世

玉城 政哉

池宮城 善伸

伊波 洋

宮城 一寿

仲程 孝

又吉 法尚

下門 勝

天願 久史

平良 一雄

喜屋武 力

比嘉 直人

國場 正剛

大城 直

松田 久男

佐久田 悟

兼本 光治

藏根 武

大屋 政善

― 402 ―

議員派遣の件
令和５年９月28日
次のとおり議員を派遣する。
１ 市民経済委員会県外所管事務調査（１）目

的

健康づくり、地球温暖化対策、スポーツ振興に関する取組について調査・研究し、今後の委
員会及び議会活動に資するため（２）派遣場所
愛知県大府市
愛知県豊田市
愛知県半田市（３）派遣期間
令和５年10月30日（月）～令和５年11月１日（水）（４）派遣議員
市民経済委員会委員
兼本 光治

高屋 優

大城 直

玉城 政哉

天願 浩也

仲程 孝

喜屋武 力

議員派遣の件
令和５年９月28日
次のとおり議員を派遣する。
１ 建設委員会県外所管事務調査（１）目

的

インクルーシブ遊具を含む公園遊具の更新整備、無電柱化計画事業、空き家バンク・見学ツ
アーについて調査・研究し、今後の委員会及び議会活動に資するため― 403 ―

（２）派遣場所
兵庫県小野市
愛知県東海市
愛知県瀬戸市（３）派遣期間
令和５年11月６日（月）～令和５年11月９日（木）（４）派遣議員
建設委員会委員
真栄城 隆

天願 久史

宮城 一寿

大屋 政善

下門 勝

玉元 哉世

日程第35．閉会中の継続審査及び調査の申出に

松田 久男

特別委員会の委員長から、会議規則第111条の規ついてを議題とします。

定により、お手元に配付してありますとおり閉会

各常任委員会の委員長、議会運営委員長及び各中の継続審査及び調査の申出があります。

令和５年９月28日
うるま市議会議長 比嘉 直人 様
総 務 委 員 会
委員長 伊波 良明
閉会中の継続審査及び調査の申出について
本委員会は下記事件について、閉会中もなお継続審査及び調査を要するものと決定したので、うるま市議会会議規則第111条の規定により申し出ます。
記
１．事項
陳情第７号 うるま市印刷物入札制度改善に関する陳情
総務部、企画部、財務部、会計課、消防本部、選挙管理委員会及び監査委員の所管に属する事項
並びに他の委員会の所管に属しない事項
２．理由
これらの事項は重要な事項であるので、閉会中もなお継続して審査及び調査する必要がある。

― 404 ―

令和５年９月28日
うるま市議会議長 比嘉 直人 様
建 設 委 員 会
委員長 真栄城 隆
閉会中の継続審査及び調査の申出について
本委員会は下記事件について、閉会中もなお継続審査及び調査を要するものと決定したので、うるま市議会会議規則第111条の規定により申し出ます。
記
１．事項
陳情第11号 公営住宅の入居に保証人を不要とする条例改正等を求める陳情書
都市建設部及び水道部の所管に属する事項
２．理由
これらの事項は重要な事項であるので、閉会中もなお継続して審査及び調査する必要がある。

令和５年９月28日
うるま市議会議長 比嘉 直人 様
教育福祉委員会
委員長

幸喜

勇

閉会中の継続審査及び調査の申出について
本委員会は下記事件について、閉会中もなお継続審査及び調査を要するものと決定したので、うるま市議会会議規則第111条の規定により申し出ます。
記
１．事項
福祉部、こども未来部及び教育委員会の所管に属する事項― 405 ―

２．理由
これらの事項は重要な事項であるので、閉会中もなお継続して審査及び調査する必要がある。

令和５年９月28日
うるま市議会議長 比嘉 直人 様
市民経済委員会
委員長 兼本 光治
閉会中の継続審査及び調査の申出について
本委員会は下記事件について、閉会中もなお継続審査及び調査を要するものと決定したので、うるま市議会会議規則第111条の規定により申し出ます。
記
１．事項
市民生活部、経済産業部、農林水産部及び農業委員会の所管に属する事項
２．理由
これらの事項は重要な事項であるので、閉会中もなお継続して審査及び調査する必要がある。

令和５年９月28日
うるま市議会議長 比嘉 直人 様
議会運営委員会
委員長

大城直

閉会中の継続審査及び調査の申出について
本委員会は下記事件について、閉会中もなお継続審査及び調査を要するものと決定したので、うるま市議会会議規則第111条の規定により申し出ます。

― 406 ―

記
１．事項
議会の運営に関する事項
議会の会議規則、委員会に関する条例等に関する事項
議長の諮問に関する事項
２．理由
これらの事項は重要な事項であるので、閉会中もなお継続して審査及び調査する必要がある。

令和５年９月28日
うるま市議会議長 比嘉 直人 様
基地対策特別委員会
委員長 藏根武

閉会中の継続審査及び調査の申出について
本委員会は下記事件について、閉会中もなお継続審査及び調査を要するものと決定したので、うるま市議会会議規則第111条の規定により申し出ます。
記
１．事項
基地提供施設の整理、縮小、返還及び跡地利用に関すること。
基地周辺における生活環境及び安全対策に関すること。
その他、基地に関すること。
２．理由
これらの事項は重要な事項であるので、閉会中もなお継続して審査及び調査する必要がある。

― 407 ―

令和５年９月28日
うるま市議会議長 比嘉 直人 様
議会広報特別委員会
委員長 平良 一雄
閉会中の継続審査及び調査の申出について
本委員会は下記事件について、閉会中もなお継続審査及び調査を要するものと決定したので、うるま市議会会議規則第111条の規定により申し出ます。
記
１．事項
議会の広報（ホームページ、ＳＮＳを活用した情報発信等）に関すること。
議会だよりの編集及び発行に関すること。
２．理由
これらの事項は重要な事項であるので、閉会中もなお継続して審査及び調査する必要がある。

お諮りします。各委員長からの申出のとおり、異議なしと認めます。よって、今定例会で議決

閉会中の継続審査及び調査に付することに御異議されました事件の条項、字句、数字、その他整理ありませんか。

を要するものにつきましては、その整理を議長に委任することに決定しました。

（「異議なし」と言う者あり）

以上で今定例会に付議された案件の審議は全て異議なしと認めます。よって、各委員長からの申出のとおり、閉会中の継続審査及び調査に付す

終了しましたので、会議を閉じます。
これをもって令和５年９月第170回うるま市議

ることに決定しました。

会定例会を閉会します。

休憩します。

閉 会（１４時０４分）

休 憩（１４時０１分）～～～～～～～～～～～～～～～～～～
再 開（１４時０３分）○議長（比嘉 直人） 再開します。
お諮りします。今定例会で議決された事件の条
項、字句、数字、その他整理を要するものにつきましては、会議規則第43条の規定により、その整理を議長に委任されたいと思います。これに御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う者あり）― 408 ―

地方自治法第１２３条第２項の規定によりここに署名する。
うるま市議会議長

比 嘉 直 人３番議員

糸 数 昌 宗４番議員

伊 盛 サチ子― 409 ―