編修趣意書（教育基本法との対照表）
※受理番号

学 校

教 科

種 目

102−117

高等学校

公民科公共※発行者の番号・略称※教科書の記号・番号

３５清水

公共７０６

学 年

※教 科 書 名

私たちの公共１ 編修の基本方針
本書は，教育基本法第２条に示された教育の目標を達成するため，平成 30 年３月に改訂された高等学
校学習指導要領の趣旨に則り，また学校教育法の規定などをふまえて，以下の基本方針に基づき編修しました。
▶ 学習指導要領の趣旨に基づき，中学校社会科及び道徳並びに公民科に属する他の科目，地理歴史科，家庭科，情報科及び特別活動などとの関連を図るとともに，項目相互の関連に留意しながら，全体としてのまとまりを工夫し，特定の事項だけに偏らないようにすることに留意して全体を構成しました。
▶ 中学校で学んだ「社会科（地理・歴史・公民）」の内容をふまえて，生徒自身が密接に関わっている今現在の社会について，あらためて，中学校での学びを確認できるような構成を試みました。
「倫理」
「法」
「政治」
「経済」それぞれ，公共的な空間における各主体として，社会参画できるような課題設定を示しました。また，記述については，高校の第一学年を想定し，文脈をきちんと読み取れるよう配慮して編修し，文章はすべて「です」「ます」体としました。
▶ 第１部においては，課題解決のための生徒同士の考え方を会話文などで示し，高校生が学ぶべき基礎的な内容を丁寧に記述しました。倫理的主体として，公共的な空間における基本的原理などを学ぶことで，選択・判断するための見方・考え方として，正義と責任や平等と公正などを軸として習得し，活用できるよう配慮しています。
▶ 第２部においては，写真や図版などをできるだけ大きく示し，課題意識をもって焦点化した学習が進められるよう配慮しました。現代社会の諸課題を，生徒の日常生活と関連づけて注目させることができるよう記述しています。それらの課題に対して，生徒がみずから考え，追究し，行動できる態度を育むことができるよう工夫しました。
▶ 第３部では，現在の社会においてさまざまな観点からの指摘がある，「地域の持続可能性」「情報化社会」「少子高齢化社会」「資源・エネルギー」「国際間の援助」などの項目について，ケーススタディとして例示しました。

1

▶ 本文として設定された項目とは別に，学習指導要領で示された大項目 A で取り組むべき 2 テーマと大項目 B で設定された 13 テーマのすべてを特設ページとし，生徒の主体的な学びに向けた配慮をしています。
▶ 地球規模の課題の解決と人類の福祉の増大，世界平和の実現に向けて，市民の一人として主体的に取り組んでいく姿勢を培うよう配慮しました。未来を拓き持続可能な社会を形成することが，生徒の日常生活とも深いつながりをもつことを理解させ，興味・関心を高めるために，本文や各種の特設ページなどで身近な生活に即した題材を多く取り上げました。
▶ 国際化の進む現代社会で，各国の伝統や文化を尊重し，また，日本という国や郷土への愛情をもって学習を進められるよう配慮しました。さらに多文化共生の観点からも考察を深められるよう，資料などを配慮しました。

２ 対照表
図書の構成・内容
第１部

特に意を用いた点や特色

該当箇所

第１部「公共の扉 他者とともに生きる社会のための見方・考え方」は，社第１部すべて会で生きるということ，みんなが幸せな社会とは，公共的な空間における基本原理の３つの章で構成し，それぞれの項目において丁寧に記述・解説し，生徒のより深い理解と多角的な考察を促すことに意を用いました。
（第１号）
働くことの意味や社会とのかかわりの記述を充実させ，自主・自立の精神と勤労を重んじる態度が養えるよう配慮しました。また，「法の意義と役

6〜11 ページ32〜33 ページ40 ページ割」も取り上げ，社会において必要となる知識を網羅し，高校生として身につけるべき道徳観にも配慮しました。
（第１号・第２号）
法だけではなく，倫理の面からも正義と責任について考えさせ，どのよう14～31 ページに平等な社会を実現させていけばよいか考えさせるよう留意しました。
（第３号）「生命倫理」や「環境保護」についての課題を具体的にあつかい，追究し24〜27 ページ

たり，解決したりする活動をすすめるなかで，自らの考えや意見について根拠や論拠をもって表明できる力を習得できるよう意を用いました。
（第４号）
これまでの日本で育まれてきた伝統的な文化と，今の日本で見られる文化の諸相を記述し，国際化の進む現代社会で，日本という国や郷土への愛情をもって学習を進められるよう配慮しました。
（第５号）

2

11〜10 ページ
14〜15 ページ

第２部「よりよい社会の形成と参画 他者とともに生きる社会の形成に参
第２部
第１章

第２部すべて画する私たち」は私たちの生活と法，私たちの生活と政治，平和主義と日本，私たちの生活と経済，私たちの生活と国際社会の５つの章で構成しています。それぞれの項目において丁寧に記述・解説し，生徒のより深い理解と多角的な考察を促すことに意を用いました。
（第１号）「私たちの生活と法」の章では，個人と社会とのかかわりなどにおける法40〜43 ページ

意識，特に私法などについて丁寧に取り上げて，その理解を深め，生徒が主体的に考察できるように工夫して記述しました。
（第２号）
日本国憲法にある基本的人権についての理解を，より具体的に考えられる

44〜53 ページ

ように記述しました。また，情報化社会への対応についても，意識して記述しました。
（第１・３号）
第２部「私たちの生活と政治」，「平和主義と日本」の章では，それぞれの項目に第２章・おいて基礎・基本について丁寧に記述・解説しました。具体的な場面と生徒

第３章

第２部の２章と３章すべての活動が結びつけられ，より深い理解と多角的な考察を促すことができるよう，配慮して記述しました。
（第１号）
政治機構と国民生活とのかかわりなどについて，資料や図解などを用いな

54〜81 ページ

がら，丁寧に解説しました。また，司法制度への参加や主権者意識についても理解を深められるよう，課題を設定しました。課題を追究したり解決した
りする活動を通して，生徒が主体的に考察できるように工夫して記述しました。

（第２号）

行政の役割や地方自治の役割などをより具体的に記述しました。公共の精
神にもとづき，主体的に社会（政治）に参加することなどについても，写真

60〜63 ページ
70〜72 ページや資料などから具体的に考えられるよう工夫しました。
（第３号）「平和主義と日本」では、日本がこれまで国際社会の平和に寄与してきた82〜89 ページ

ことなどを整理して記述し，これからの国際社会でどのような役割を果たしていけば良いのかを多視点から記述しました。課題の設定では，国際的な視野を育み課題解決に向かって取り組めるよう意を用いました。
（第４・５号）「私たちの生活と経済」では，より多様な課題設定から，社会生活におけ第２部
第４章

る基礎・基本について丁寧に記述・解説しました。具体的な取り組みを重視した構成としました。

（第１号）

3

第２部４章すべて

経済の基本的なしくみについて，基礎・基本を押さえて記述し，経済のし92〜127 ページ

くみや企業や労働問題などに関心をもたせることで，日常生活のなかで，職業と自分の生活を関連させて捉えられるように留意しました。
（第２号）
現代の日本社会における金融や財政，経済における政府の役割などを整理

108〜117 ページ

して記述しました。起業などの観点から，経済がより身近に考えられるよう工夫しました。

（第３号）

財政と社会保障などに関する問題を，どのように解決したら良いか課題設

118〜125 ページ

定し，追究したり解決したりする活動から，持続可能なより良い社会の形成に向けた考えを深めさせています。
（第３・５号）「私たちの生活と国際社会」では，近代社会における国家の形成のなかで第２部
第５章

成立した国際間における基本的な考え方や，しくみなどの基礎的な内容を丁第２部５章すべて寧に記述しています。グローバル化の進む世界の経済的なしくみについても資料などから読み取って学習を深められるよう，意を用いました。
（第１号）
国際化の進む現代社会で，各国の伝統や文化を尊重し，また，日本という136〜148 ページ

国や郷土への愛情をもって学習を進められるよう配慮しました。さらに多文化共生の観点からも考察を進められるよう，課題設定を工夫しました。
（第５号）
第３部

「持続可能な社会を創る」では，５つの課題についてケーススタディとし第３部すべてて例示しました。地域社会のまちづくりに取り組む活動や，情報社会における問題点の検証，喫緊の課題である少子高齢社会への対応，資源エネルギーの問題や援助に対する考え方などを示しました。それぞれについては，様々な手法を用いて取り組めるよう，生徒の主体的な活動をうながすスキルを紹介する記述も加えました。

（第１号・第３号）

地域の活性化についての視点からは，起業による課題解決をうながす社会

150〜151 ページ

的企業の考え方を示し，実際に取り組む生徒たちを記述しました。
（第２号・第３号）
少子高齢社会の問題に対して取り組む活動では，多様な資料による話し合

154〜155 ページ

い活動などを紹介し，男女の平等や公共的な精神にもとづく社会の形成をしっかりと考えられるよう工夫しました。

（第３号）

資源・エネルギーや発展途上国への援助の問題については，それぞれの問題に対して，主体的にかかわって社会参加していくことを考えられるよう，また，持続可能な社会の形成を目指せる課題解決となるような取り組みを意識して記述しました。

（第５4154〜155 ページ
158〜159 ページ

号）

３ 上記の記載事項以外に特に意を用いた点や特色
本書は，上記以外に，以下のような教育的な配慮をほどこしました。
▶日本や郷土の歴史と文化，伝統に対する生徒の親近感を強め，国際協調の精神を養う契機ともなることを期待して，前見返しには世界地図を掲げ，前と後ろの見返しの裏には日本地図と国内の世界遺産の位置や写真を明示しました。
▶本文はつとめて平易・簡明としながら，重要なポイントは確実におさえられるようにしました。また，
本文の叙述に際しては，重要な語句にはゴシック体を用いて学習上の注意を喚起しました。そして活字にはユニバーサルデザイン・フォントを使用し，できる限り多くの生徒にとって読み取りやすい教科書となるよう配慮を行いました。図版・地図などは読みとりやすい配色を心がけました。
▶学習の利便性を考え，巻末には憲法や法律の条文を資料として用意しました。
▶学習の場面において，教科書の内容と関連した事項や資料などを，授業において有機的に活用できるよう便宜を図り，web 参照資料を適切な場面において掲載しました。当該箇所には，二次元コードを示し，直接参照資料を活用できるよう用意しました。
▶生徒の興味・関心を喚起し，異なった視点を考えさせる課題を設定した「Activity」というテーマを設定し，課題を探究したり解決したりする活動を各項目にまんべんなく配置しました。また，適宜掘り下げた学習を可能にする，特設ページ「How to 公共」を設け，学習によって習得した見方・考え方を活用して学べるような配慮をしました。

5編

修趣意書

（学習指導要領との対照表，配当授業時数表）
※受理番号

学 校

教 科

種 目

102−117

高等学校

公民科

公 共

※発行者の番号・略称※教科書の記号・番号

３５清水

公共７０６

1

学 年

※教 科 書 名

私たちの公共編修上特に意を⽤いた点や特⾊授業のしやすさに配慮したページ構成▶ 本文は原則，見開き２ページで１つのテーマを設定し，学習目標を掲げ，生徒の理解を助けるうえで，学習内容が明確になるように配慮しました。また，図表・資料などを活用しながら授業が展開できるように図番号を付すなど，本文と図版との関連を重視しました。
▶ 本文は「です，ます」の文体とし，文章の内容を読み取りやすいように配慮して記述しました。さらに側注は Keyword として示し，本文を読み取るうえで大切な用語だけになるようしぼりました。
▶ 導入部の問いを「めやす」としておき，テーマの内容をできるだけ焦点化させる工夫をしました。また，図版や写真をできるだけ大きく配置して，テーマの内容を具体的に考えられるよう，生徒の興味・関心や学習への意欲を高めるための配慮をしました。 (▼ 28・29 ページ)1

多⾓的・多⾯的視点からアプローチする特設ページ▶ 本文の見開きのテーマ設定とは別に，学習指導要領に即して，課題を設定して探究する取り組みを15 テーマ「Activity」として設けました。また，見方・考え方を活用して，論点をしぼって考察・構想するテーマを 3 テーマ「How to 公共」として設けました。
▶「第１部 公共の扉」や「第２部 よりよい社会の形成と参画」の本文テーマで学習した社会的事象や現代的課題について，さらに多面的・多角的に考察できるよう工夫しました。

Activity １５テーマ
１ 生命と科学技術の問題と倫理
２ 環境問題と人間の活動
３ 社会のルールについて考えよう！
４ 消費者の権利と義務
５ 模擬裁判をやってみよう！
６ 地域の課題を解決する取り組み
７ 平和を守ろう！
８ 世界平和について考えてみよう！
９ 市場経済の機能と限界
10 職業選択／キャリア教育
11 金融のはたらき
12 雇用と労働
13 財政・租税／社会保障▶124 ページ

14 経済のグローバル化と相互依存
15 国際社会で貢献しよう！

How to 公共 ３ テーマ
１「候補者男⼥均等法」の是⾮について「平等」の視点から考察する▶36 ページ
２「憲法改正」の是非について幸福，平等，公正の視点から考えよう
３ 水をめぐる問題
SDGs を参考として，日本の立場でどのような解決策を考えられるだろう

2

⽣徒の興味・関⼼を喚起する多様な素材▶ 本文を学ぶ前提として，その基礎的な内容を確認できるテーマ学習として，「CHECK BOX」を設けました。中学校の社会科での学習を確認する意味でも，授業での活用が可能です。また，本文内容を深めるために，さまざまな視点からの話題を取り上げた「Zoom あっぷ」もテーマ学習として取り扱いました。また，本文と関係させた事例や事項，思考実験などを示す「Approach」(▼67 ページ)は，各分野にまんべんなく配置し，生徒が興味・関心を持てるような問いを提示しました。
CHECK BOX
1 日本国憲法の成立と基本原理

2 日本経済の進展①
3 日本経済の進展②
4 国際社会の動向と日本
Zoom あっぷ
1 世界の宗教
2 日本の思想

3 世界の思想
4 個人情報保護法 情報リテラシー
5 世界の統治機構
6 世界の選挙事情▶73 ページ

7 経済思想と経済体制
8 よりよい経済社会をめざして多様な課題探究活動の例⽰とスキル▶「第３部 持続可能な社会を創る」は，学習指導要領に則り，この科目のまとめとして位置づけて構成しました。それぞれのテーマは case study とし，課題を追究したり解決したり，また，取りまとめて発表したりする活動を例示しました。
▶「1 中高生の会社起業 休耕田の活用」では地域への参画の参考事例を示し，「2 情報社会と私たちの生活」では，監視社会の広がりに対する問題提起をディベートの手法を用いて例示しました。
「3 すべての人が輝く社会を考えよう」では少子高齢社会に向けて，生徒たちがこれからの社会について，グループワークで構想し，資料の読み取りを進めながら考察しています。
「4 望ましいエネル
ギーとは」では，資料をもとに根拠・論拠にもとづく話し合い（討議形式）を例示しています。
「5持続可能な開発目標にもとづく援助」では発展途上国への援助を提言する活動を例示しました。
▶ 課題探究活動のためのスキルでは，具体的な手法とその考え方をバランスよく記述しました。課題設定のための気づきやメディアリテラシーなど，生徒が読んで理解できるよう工夫しています。

32対照表図書の構成・内容

学習指導要領の内容

第１部 公共の扉

該当箇所

Ａ 公共の扉第１章 社会で生きるということ
１ 私たちと⻘年期
２ 私たちと社会
３ ⼈間の社会と⽂化
Zoom あっぷ１ 世界の宗教
Zoom あっぷ２ ⽇本の思想
第２章 みんなが幸せな社会とは？
１ よく⽣きるとは？
Zoom あっぷ３ 世界の思想
２ 幸福な社会とは？ 功利主義
３ 幸福な社会とは？ 正義の原則
Activity 1 ⽣命と科学技術の問題と倫理
Activity 2 環境問題と⼈間の活動
第３章 公共的な空間における基本原理
１ 個⼈の尊重と社会
２ ⺠主主義，⽴憲主義
３ 法はなぜ必要なのか
Activity 3 社会のルールについて考えよう！

配当
時数
13

（１）公共的な空間を作る私たち
6～15
ページ

４16～27
ページ

５28～37ページ

４（２）公共的な空間における人間としての在り方生き方（３）公共的な空間における基本的原理

Ｂ ⾃⽴した主体としてよりよい社会の形成に参画する私たち

第２部 よりよい社会の形成と参画（１）主として法に関わる事項
第１章 私たちの生活と法
１ 個⼈と法Activity 4 消費者の権利と義務
CHECK BOX 1 ⽇本国憲法の成⽴と基本原理
２ 平等に⽣きる権利
３ ⾃由に⽣きる権利
４ ⼈間らしく⽣きる権利
５ 新しい⼈権
Zoom あっぷ４ 個⼈情報保護法 情報リテラシー（２）主として政治に関わる事項
第 2 章 私たちの生活と政治
１ ⽇本の統治機構
Zoom あっぷ 5 世界の統治機構
２ 国会のしくみとはたらき３ 内閣のしくみとはたらき
４ ⾏政機構としての国の役割と体制
５ 裁判所のしくみとはたらき
６ 紛争解決のしくみ
Activity 5 模擬裁判をやってみよう！
７ 地⽅⾃治の役割と現状
Zoom あっぷ 6 世界の選挙事情

44238～53
ページ

６54～81ページ

12８ 選挙のしくみ
９ 政党と政治参加
10 ⺠主政治の原理と世論
Activity 6 地域の課題を解決する取り組み
第３章 平和主義と日本
１ ⽇本の平和主義と憲法
Activity 7 平和を守ろう！
２ ⽇本の外交と平和な社会の構築
Activity 8 世界平和について考えてみよう！
第４章 私たちの生活と経済
１ 私たちの⽣活と経済活動
２ 市場経済のしくみ 価格を決める要因
Zoom あっぷ 7 経済思想と経済体制
Activity 9 市場経済の機能と限界
３ 企業の経済的役割
Activity 10 職業選択／キャリア教育
CHECK BOX 2 ⽇本経済の進展①
CHECK BOX 3 ⽇本経済の進展②
４ 国⺠所得と私たちの⽣活
５ 政府の経済的な役割
６ 税⾦と国債を考える
７ ⾦融機関の役割
Activity 11 ⾦融のはたらき
８ 労働と雇⽤ よりよいはたらき⽅をめざして
Activity 12 雇⽤と労働
９ 社会保障制度の意義
Activity 13 財政・租税／社会保障
Zoom あっぷ 8 よりよい経済社会をめざして
第５章 私たちの生活と国際社会
１ 国際社会と国際法
２ 国際連合と国際機関
CHECK BOX 4 国際社会の動向と⽇本
３ 平和な国際社会をめざす
４ グローバル化する社会
Activity 14 経済のグローバル化と相互依存
５ 発展途上国の経済成⻑と地域的な経済統合
６ 持続可能な国際社会
Activity 15 国際社会で貢献しよう！

（２）主として政治に関わる事項
82～91
ページ

４92～127
ページ

12128～148ページ

８（３）主として経済に関わる事項（２）主として政治に関わる事項（３）主として経済に関わる事項

Ｃ 持続可能な社会づくりの主体となる私たち

第３部 持続可能な社会を創る
case study 1 中⾼⽣の会社起業 休耕⽥の活⽤
case study 2 情報社会と私たちの⽣活
case study 3 すべての⼈が輝く社会を考えよう
case study 4 望ましいエネルギーとはcase study 5 持続可能な開発⽬標にもとづく援助
課題探究のスキル5

10

149～165
ページ

10

合計65