事務連絡
令和６年２月 19 日

石川県 防災（避難所・福祉避難所）担当部（局）長 殿
内閣府政策統括官（防災担当）付参事官（避難生活担当）
女性の視点に立った避難所運営について（留意事項）

令和６年１月１日に発生した令和６年能登半島地震による災害では、現在も避難生活がつづき、長期化が懸念されてきているところです。
避難生活においては、女性の視点に立った取組も重要であることから、別添「今般の石川県能登地方の地震による災害対応における男女共同参画の視点からの取組促進について」（令和６年１月１日事務連絡）を踏まえ、防災（避難所・福祉避難所）担当部局と男女共同参画担当部局が連携して、避難所の運営や環境整備等に適切に取り組んでいただきますよう、改めてお願いします。
石川県におかれましては、本内容について、管内市町防災担当課あてに周知くださいますよう、よろしくお願いします。

【本件問合せ先】
内閣府政策統括官（防災担当）付参事官（避難生活担当）付
伊藤・吉田・内田・真鍋・坂本
TEL：03-3501-5191（直通）【写】
事 務 連 絡
令和６年１月１日
石川県、新潟県、富山県、福井県、長野県、岐阜県、新潟市
男女共同参画主管部局長 殿
内閣府男女共同参画局総務課
今般の石川県能登地方の地震による災害対応における男女共同参画の視点からの取組促進について（依頼）
平素より、男女共同参画社会の推進にご尽力いただき、感謝いたします。
令和 6 年 1 月 1 日午後４時１０分頃、石川県能登地方を震源とする地震が発生し、今後、1 週間程度は最大震度６強の強い余震の発生が懸念されているところです。
災害対応における男女共同参画の視点からの取組については、令和２年５月 29 日付け
府共第 322 号・府政防第 1222 号「災害対応力を強化する女性の視点～男女共同参画の視点からの防災・復興ガイドライン～に基づく取組の促進について（依頼）」において、内閣
府男女共同参画局長・政策統括官（防災担当）から、各都道府県知事及び各政令指定都市市長に対し、男女共同参画担当部局と防災・危機管理担当部局が連携して、災害対策本部での取組や避難所の開設・運営等（別添 1）に適切に取り組んでいただくようお願いしております。
またガイドラインのうち、女性の視点に立った避難所の開設・運営、環境整備に必要な取組事項をまとめた「避難所チェックシート」（別添 2）を添付しております。本チェックシートを使い、各避難所の運営管理や避難者へのヒアリングを実施することで、避難所の生活状況を確認でき、効率的な環境改善につながります。避難所の支援に携わる職員の方々におかれましては、ぜひ本チェックシートの活用をお願いいたします。
各県におかれましては、本ガイドライン及び避難所チェックシートを活用した取組について、改めて、管内市町村や男女共同参画センター等の関係機関・団体に周知いただくとともに、自らの災害対応に活用いただきますよう、よろしくお願い申し上げます。
（参考）
災害対応力を強化する女性の視点～男女共同参画の視点からの防災・復興ガイドライン～
https://www.gender.go.jp/policy/saigai/fukkou/guideline.html
内閣府男女共同参画局総務課 藤田、渋谷（直通）03-6257-1355

（別添１）
災害対応力を強化する女性の視点～男女共同参画の視点からの防災・復興ガイドライン～（抜粋）
災害対策本部（P.30）


男女共同参画担当部局を所管する構成員は、本ガイドラインに盛り込まれた事項への対応について、本部において、情報提供や問題提起等を行う。



災害対策本部の下にチームなどの下部組織を構成する場合には、必ず、男女共同参画担当部局や男女共同参画センターの職員を配置する。など

女性に対する暴力の防止・安全確保（P.33、P.64～67）


性暴力・DV 防止に関するポスター等を避難所のみやすい場所に掲示する。



トイレ・更衣室・入浴設備を適切な場所に設置し、照明や防犯ブザーで安全を確保する。など

避難所の開設・運営（P.35）


管理責任者に、女性と男性の両方を配置する。



避難所チェックシートを活用し、巡回指導を行う。など

避難所の環境整備（P.36）


プライバシーの十分に確保された間仕切りにより、世帯ごとのエリアを設ける



トイレ・物干し場・更衣室・休養スペース・入浴設備は、男女別に設ける。授乳室を設ける。これらの施設を昼夜問わず安全に安心して利用できるような配慮を行う。



女性用品の配布場所を設ける。



女性用トイレの数は、男性用トイレの数に比べ、多くする。多目的トイレも設置する。



運営体制への女性の参画を進める。など物資の供給（P.40）


女性用品を配布する際は、女性が配布を担当する。



女性トイレや女性専用スペースに、女性用品を常備する。



女性の多様なニーズを把握するために、女性支援団体等との連携によるニーズ調査や、女性の声を拾うための意見箱の設置等を行う。



把握したニーズを基に、物資調達・輸送調整等支援システムを利用して女性用品、乳幼児用品等を調達する。など

上記のほか、ガイドライン本体の記載内容を確認いただきますよう、お願い申し上げます。

便利帳

①１ 部

確認日：＿＿＿＿＿＿＿＿＿

第避難所チェックシート
確認者：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

避難所のスペース

トイレ□
□
□□
□□□
□
□

安全で行きやすい場所に設置されている
女性トイレと男性トイレは離れた場所にある
女性トイレ：女性用品・防犯ブザーの配置、仮設トイレは女性用を多め
男性トイレ：尿取りパット等の配置
多目的トイレが設置されている
洋式トイレが設置されている
屋外トイレは暗がりにならない場所に設置されている
トイレの個室内、トイレまでの経路に夜間照明が設置されている
トイレに錠がある

入浴施設

□
□

安全で可能な限りバリアフリーに対応した入浴施設がある
男女問わず一人で（又は付き添いを受けながら）入浴できる施設がある

安全

□
□

避難所の危険箇所や死角となる場所の把握・立入制限がされている
間仕切り・パーティションが高い場合は個室の定期確認がされている□□各部屋に部屋札（ピクトグラム、やさしい日本語）が設置されている
掲示板による情報提供（インターネットが使用できない人・情報が届きにくい人向け）がされている

その他

３ 部

適切な通路が確保され、段差が解消されている
乳幼児のいる家庭用エリアがある
介護・介助が必要な人のためのエリアがある
単身女性や女性のみの世帯用エリアがある
女性専用スペース（女性用品の配置・女性相談）がある
キッズスペース（子供たちの遊び場・勉強・情報提供）や保育エリアがある
足腰が悪い人のための寝具（段ボールベッド等）が提供されている

第要配慮者

□□
□
□
□
□
□

プライバシー

２ 部

授乳室（椅子、授乳用の枕やクッション、おむつ替えスペース）がある
男女別更衣室、男女別休養スペースがある
男女別更衣室、男女別休養スペースが離れた場所にある
間仕切り・パーティションがあり、その高さや大きさなどが、プライバシーの保護の観点から、十分である

第□
□
□
□

57

便利帳

１ 部

第②

避難所の運営体制・運営ルール

運営体制

□□
□

２ 部

第運営ルール

管理責任者には男女両方を配置している自治的な運営組織の役員に女性が 3 割以上参画している運営組織に、多様な立場の代表が参画している・介護・介助が必要な人
・障害者・乳幼児がいる家庭の人・PTA・中学生・高校生
・外国人（居住者が多い場合）

避難者による食事作り・片付け、清掃等の負担が、特定の性別や立場の人に偏っていない（男女を問わずできる人で分担）□ 女性用品（生理用品、下着等）は女性担当者が配布を行っている
□

３ 部

第□

ニーズ把握

③

避難者から要望や困りごとを受けられる仕組み体制がある（トイレ等への意見箱の設置）□ 女性や子育て・介護中の家庭の要望や困りごとを積極的に聞き取り、運営に反映させている□ 避難者名簿を作成し情報管理が徹底されている（氏名、年齢、性別、健康状態、保育や介護を要する状況、避難場所、在宅・車中泊、外部からの問い合わせに対する情報の開示／非開示の可否）□ 相談体制の整備、専門職と連携したメンタルケア・健康相談が実施されている

暴力防止・安全の確保

□
□□
□
□

配偶者からの暴力の被害者等の避難者名簿の作成と情報管理が徹底されている
男女一緒に行う防犯体制がある
就寝場所や女性専用スペース等へ巡回警備が行われている
避難所の校庭など、敷地内に車中泊がいる場合は、車中泊エリアの巡回警備が行われている
暴力を許さない環境づくりが整備されている（啓発ポスターの掲示、相談カードの設置、照明の増設、女性や子供は２人以上で行動する、移動する際はまわりの人に声を掛け合う）□ 防犯ブザーやホイッスルが配布されている▶ 不安や悩み、女性に対する暴力等に対する相談窓口、男性相談窓口が周知されている④

衛生環境・感染症予防

□□□
□
□

感染症予防（手洗い・消毒・マスク）対策がされている
トイレの使用方法・汚物の処理などの衛生対策が行われている
トイレ専用の履物（スリッパ等）が使用されている
ゴミの収集や分別が徹底されている
炊き出しを行う際は、調理の手順の表示や食品の管理、主要なアレルゲンの有無の表示、残食の廃棄が徹底されている▶ 育児用ミルク（粉ミルク / 液体ミルク）を配布する際は、授乳アセスメントシートに基づき説明した後に配布している

58⑤

在宅避難者を含む指定避難所以外の避難者への支援□□□□

在宅避難者を含む指定避難所以外の避難者情報も登録されている（特に要配慮者の把握のため）
在宅避難者を含む指定避難所以外の避難者への食料・物資配布の時間や場所がある
在宅避難者を含む指定避難所以外の避難者への支援情報等を伝達する体制が整っている
在宅避難者を含む指定避難所以外の避難者のニーズを把握する体制がある

内閣府男女共同参画局「災害対応力を強化する女性の視点～男女共同参画の視点からの防災・復興ガイドライン～」（令和2年5月） p.57-58
https://www.gender.go.jp/policy/saigai/fukkou/guideline.html