平成２４年度

春日部市議会議 会 報 告 会 資 料
平成２４年９月定例会

教育環境委員会
平成２４年１０月１４日（日）教育センター２階 視聴覚ホール

１．議 会 の 役 割
地方自治体では、住民が議会の議員と首長（知事、市町村長）を直接選挙で選ぶ「二元代表制」をとっています。
この「二元代表制」の特徴は、議会と首長の双方が住民の代表であり、議会と首長それぞれが住民に対して直接責任を負っています。
議会は、地方自治体の予算や条例など行政運営の方針を決定するため「議決機関」として、また、首長は、議会の決定に基づき市政運営を行う「執行機関」として、独立・対等の立場で、相互の抑制と均衡によって緊張関係を保ちながら行政運営を行っています。

◆二元代表制のイメージ
住民

選挙

議会
(議決機 関)

選挙
議案の提出
議案の議決

市 長
(執行機 関)２．議 案 審 議 の 流 れ
本会議

委員会

本会議

・総務委員会
・厚生福祉委員会
付託・提案理由説明・質疑・建設委員会
・教育環境委員会

・委員長報告報告・討論
・採決（詳しく審査）(任せる)

質疑・討論・採決

１．議案の提出権は市長と議員にあり、一定の手続きを経て、条例の制定、予算・決算など、市政の重要な案件が議案として議会に提出されます。本会議では議案提出者が提案理由の説明を行います。議員は議案に対する質疑を行い、市長などが答弁を行います。
２．議案はさらに詳しく審査するために委員会に付託（任せる）されます。
（人事案件等の議案は、委員会へ付託せず、本会議のみで審議を行う場合があります。）
３．委員会の審査を終えると再び本会議を開き、委員長が審査結果について委員長報告をいたします。議案によっては賛否の討論があり、続いて採決が行われます。議案は出席議員の過半数の賛成で成立します。
４．成立した議案に基づき、市長は市政の運営に当たります。
１

３.９月定例会の議案と審議結果
付託
委員会

審議結果

白岡町の市制施行に伴う関係条例の整理に関する条例の制定
１．春日部市公民館条例
議案第 58 号
２．春日部市立体育施設条例
３．春日部市民文化会館条例

教育環境

原案可決

議案第 59 号 春日部市税条例の一部改正

総務

原案可決

議案第 60 号 春日部市こども医療費の助成に関する条例の一部改正

厚生福祉

原案可決

議案第 61 号 春日部市防災会議条例及び春日部市災害対策本部条例の一部改正

総務

原案可決

議案第 62 号 春日部市火災予防条例の一部改正

総務

原案可決

議案第 63 号 埼葛斎場組合規約の変更

総務

原案可決

議案第 64 号 財産の無償貸付

教育環境

原案可決

総務

原案可決

議案第 66 号 財産の取得（東中学校給食用備品一式購入)

教育環境

原案可決

議案第 67 号 平成２３年度春日部市水道事業会計未処分利益剰余金の処分

建原案可決

議案第 68 号 平成２３年度春日部市一般会計決算認定

各委員会

認定

議案第 69 号 平成２３年度春日部市国民健康保険特別会計決算認定

厚生福祉認定議案第 70 号 平成２３年度春日部市後期高齢者医療特別会計決算認定

厚生福祉認定議案第 71 号 平成２３年度春日部市介護保険特別会計決算認定

厚生福祉

認定

議案第 72 号 平成２３年度春日部市土地取得特別会計決算認定

総務

認

定

議案第 73 号 平成２３年度春日部市下水道事業特別会計決算認定

建設認定

議案第 74 号 平成２３年度春日部都市計画事業西金野井第二土地区画整理事業特別会計決算認定

建設認定

議案第 75 号 平成２３年度春日部市立看護専門学校特別会計決算認定

厚生福祉

認

定

議案第 76 号 平成２３年度春日部市水道事業会計決算認定

建設認定

議案第 77 号 平成２３年度春日部市病院事業会計決算認定

厚生福祉

認

定

議案第 78 号 平成２４年度春日部市一般会計補正予算（第３号）

各委員会

原案可決

議案第 79 号 平成２４年度春日部市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）

厚生福祉

原案可決

議案第 80 号 平成２４年度春日部市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）

厚生福祉原案可決

議案第 81 号 平成２４年度春日部市介護保険特別会計補正予算（第１号）

厚生福祉原案可決

議案第 82 号 平成２４年度春日部市下水道事業特別会計補正予算（第１号）

建設

原案可決

議案第 83 号 （第１号）

建設

原案可決

議案第 84 号 平成２４年度春日部市立看護専門学校特別会計補正予算（第１号）

厚生福祉原案可決

議案第 85 号 平成２４年度春日部市病院事業会計補正予算（第１号）

厚生福祉原案可決

議案番号

議案第 65 号

議案

名

財産の取得（春日部市春日部消防署武里分署・備後分署災害対応特殊水槽付消防ポンプ自動車ＣＤ－Ⅰ型）

平成２４年度春日部都市計画事業西金野井第二土地区画整理事業特別会計補正予算

陳設

情

陳情番号件

名

陳情第 2 号 春日部市自治基本条例の一部の改変を求める陳情
陳情第 3 号 「中小企業金融円滑化法」期限切れに伴う中小企業支援に関する意見書
２

意見交換を行った委員会

総 務教育環境

４．平成２３年度会計別の決算概要
■一般会計
《歳入》

地方消費税
交付金

項

目

決 算 額 （円）構成比(％)

市

税27,356,628,325
10,342,037,377
8,777,052,000
8,229,619,000
3,845,600,631
2,087,626,074
1,739,818,000
5,254,294,409
67,632,675,816

40.4
15.3
13.0
12.1
5.7
3.1
2.6
7.8
100.0

国庫支出金
市

債

地方交付税
県支出金
繰 越 金
地方消費税交付金

そ の 他
合計

2.6%

7.8%

3.1%
県支出金

5.7%

項

12.1%
市債
13.0%

民 生 費
総 務 費
土 木 費
教 育 費
公 債 費
衛 生 費
消 防 費
商 工 費
そ の 他

合計決 算 額 （円）構成比(％)

23,970,386,322
11,445,149,942
7,834,298,302
6,526,767,153
6,351,860,485
5,346,120,633
2,204,057,415
491,720,265
1,055,857,602
65,226,218,119

36.8
17.5
12.0
10.0
9.7
8.2
3.4
0.8
1.6
100.0

国庫
支出金
15.3%

商工費

消防費

目

市税
40.4%

地方交付税

※「その他」は、地方譲与税、利子割交付金、配当割交付金、株式等譲渡所得割交付金、自動車取得税交付金、地方特例交付金、交通安全対策特別交付金、分担金及び負担金、使用料及び手数料、財産収入、寄附金、繰入金、諸収入の１３項目

《歳出》

その他

繰越金その他

0.8%

1.6%

3.4%
衛生費
8.2%
公債費
9.7%

民生費
36.8%

教育費
10.0%土木費
12.0%

総務費
17.5%

※「その他」は、議会費、労働費、農林水産業費、諸支出金の４項目

■企業会計

■特別会計
歳入決算額（円）

歳出決算額（円）国民健康保険28,143,294,539

26,537,330,462

介護保険

11,705,981,500

11,106,367,810

下水道事業

6,007,978,836

5,947,094,709

後期高齢者医療1,763,626,606

1,724,322,708

土地取得

746,352,485

746,352,485

西金野井第二土地区画整理事業

206,135,076

192,587,527

看護専門学校

148,034,209

144,845,234

48,721,403,251

46,398,900,935

会計区分

合計

会計区分

水道
事
業

病院
事
業

収支区分

決算額（円）

収益的収入

4,258,134,069

収益的支出

4,128,736,208

資本的収入

815,216,000資本的支出

1,498,126,882

収益的収入

6,758,467,707

収益的支出

6,717,595,373

資本的収入

480,566,508

資本的支出

382,453,667※「収益的収入・収益的支出」とは、企業の一事業年度の経営活動に伴い発生したすべての収入または支出をいう。また、「資本的収入・資本的支出」とは、将来の経営活動に備えて行う施設整備や企業債の償還金等の支出、並びにその財源となる企業債等の収入をいう。

3

５．教育環境委員会所管分について（１）教育環境委員会の所管事項について
１．環境経済行政について

２．学校教育行政について

３．社会教育行政について

４．農地行政について（２）平成２４年９月定例会における主な審査案件及び審査結果①議案第６４号 財産の無償貸付について
東中野区にごみ焼却灰埋め立て処分を行う最終処分場を設置した際に、地元住民と締結した協定書に基づく地域還元施設の建設用地として、土地の貸付けを行うものです。地域還元施設は、最終処分場施設を受け入れた地域住民への議案の概要

還元を目的としており、地域コミュニティー推進の活動施設として高い公益性を有する施設であることから、地域還元施設の建築主となる東中野区へ無償で貸付けを行うものです。
Ｑ東中野区に建設する地域還元施設の規模について伺います。
Ａ予定をしている地域還元施設の概要は、構造は鉄骨造、地上１階建て、高さ５.５メートル。建物本体の建設面積は、約４７７平方メートル。延べ床面積

本会議質疑（主なもの）

は、約４５５平方メートルです。間取りは、最大２５０人が一堂に会する集会室１部屋などがあります。
Ｑ東中野区に建設する地域還元施設の建設スケジュールについて伺います。
Ａ平成２４年度に本体工事、平成２５年度に外構を完成させ、施設のオープンを予定しています。
Ｑ土地使用貸借契約書の中に契約が解除された場合には、現状回復義務がありますが、この場合、東中野区が建物を撤去し、撤去費用の負担をしなければならないのか伺います。
Ａ返還時の解体を含む維持管理などは、東中野区が行うことで、東中野区の承認のもと、東中野埋立地連絡協議会で議論され、委員会審査

質 疑（主なもの）

出席委員総意で決定しています。
Ｑ土地賃貸借契約において、市の都合で契約解除となった場合でも撤去しなければならないが、市が撤去費用の負担をすべきと考えるが、市の考えを伺います。
Ａ東中野区は、この撤去条文につきましては、役員会での審議において、了解をいただいています。

4

討 論
採 決

有 ・ 無
全員一致で原案可決

討 論

有 ・ 無

本会議審議

採 決

全員一致で原案可決

5

②議案第６８号 平成２３年度春日部市一般会計決算認定について（教育環境委員会所管分）
・国庫支出金歳 入（決算額）のうち教育費国庫補助金（418,264 千円）
・市債のうち教育債（1,122,700 千円）
・明日の農業担い手育成塾設置事業（2,500 千円）（新規就農者を継続的に確保しつつ、知識・経験、経営状況に応じた支援を通じ、経営力ある担い手を育成する事業）・小口資金融資支援事業（180,000千円）（資金調達を必要とする中小企業に対して小口事業資金の融資をあっ旋し、中小企業者の育成及び振興を図るため、市内１８行の金融機関へ預託したもの）
・中小企業近代化資金融資支援事業（70,000千円）（資金調達を必要とする中小企業及び中小企業団体に対して資金の融資をあっ旋し、中小企業者等の経営の合理化及び設備の近代化等を図るため、市内１８行の金融機関へ預託したもの）

決算の概要

・特色ある教育推進事業（24,101 千円）（主なもの）（誇りに思える魅力ある学校づくりのため特色ある教育活動（小学歳 出（決算額）

校英語等）を行う事業）
・小学校体育館耐震補強事業（370,482 千円）（９校の小学校屋内運動場（体育館）の耐震診断及び５校耐震補強工事を実施したもの）
・東中学校校舎改築事業（604,918 千円）（東中学校校舎の改築に係る実施設計及び既存建物の解体工事を実施したもの）
・中学校校舎耐震補強事業（202,773 千円）（中学校校舎の耐震補強工事を実施したもの）
・中学校体育館耐震補強事業（289,770 千円）（中学校校舎の耐震補強設計及び耐震補強工事を実施したもの）
・民間等プール利用事業（4,404 千円）（市民の健康増進及び体力向上を促進するため、民間等プール利用料の助成等を行い、市民プール利用の機会を提供したもの）

6

Ｑ農業振興費、自給率向上推進補助金について、麦、大豆の自給率向上を図り、地元消費に繋げてほしいと思うが、その対策を伺います。
Ａ県の農林振興センター、南彩農協及び埼玉みずほ農協など関係機関や地元事業者との話しあいを実施し、地元消費の可能性を探っています。今後も関係機関と調整を図り、自給率向上、地元消費に繋がるよう努力していきます。
Ｑ中学校特別教室整備事業について、中学校における図書室及び音楽室の平成２３年度整備率を伺います。
Ａ特色ある学校づくり支援として、また、部活動など芸術文化活動を支援するため、中学校２校の音楽室にエアコンの整備を行いました。
本会議質疑（主なもの）

中学校音楽室へのエアコンの整備率は６９．２％であり、図書室への整備率は６９．２％になります。エアコンの整備は、老巧化した建物が多く、修繕に費用を要していることや、校舎・体育館の耐震補強工事、東中学校の校舎改築工事を最優先として進めていますので、引き続き整備を年次的に進めていきたいと考えています。
Ｑ公民館運営事業について、平成２３年度の決算額が前年度に比べ、減少している理由を伺います。
Ａ節電等の影響により、光熱水費の支出が、削減できたことや、備品等の物件の修繕案件が少なく物件修繕料の支出が減となったこと、委託料が安価に契約できたこと等により削減ができました。施設修繕料が平成２２年度決算と比較して増額となりましたが、差し引きで約５６５万円減額となりました。
Ｑ文化会館使用料について、平成２３年度の利用者数、利用率の過去３年間の推移を伺います。
Ａ利用者の推移は、平成２１年度が２２万３２６８人、平成２２年度が、２５万６５００人、平成２３年度が２３万２９人です。
利用率は、平成２１年度が５６．０％。平成２２年度が６１．７％。平成２３年度が５９．６％です。

委員会審査

質 疑
（主なもの）

Ｑ特色ある教育推進事業について、小学校英語、理科教育、芸術・文化活動、読書活動などに支援しているが、その予算配分の内訳を伺います。
Ａ小学校英語教育に９１０万２２６０円、内訳は英語指導助手の賃金等です。理科教育に５０万円。次に国語教育に５０万円の２校、次に、道徳教育に１０２万８５８０円、次に、芸術・文化活動に２９５万６９５０円などとなっています。

7

Ｑ地域農産物加工品ブランド化推進事業について、今後、１１品目の商品開発について定着する見通しがあるのか伺います。
Ａ商品開発した商品は、積極的に「道の駅庄和」の軒先で試食販売等を行なうとともに、啓発用のパンフレット等を作成し、埼玉Ｂ級グルメ、商工まつり等のイベントで販売し、ＰＲしています。
１１品目の開発について、この中の７品目は商品化が可能と判断し、現在販売をしています。

討 論採 決討 論有（反対討論１人、賛成討論１人） ・ 無

賛成多数で 認定有（反対討論１人、賛成討論１人） ・ 無

本会議審議

採 決

賛成多数で 認定8

③議案第７８号 平成２４年度春日部市一般会計補正予算（第３号）（教育環境委員会所管分）について
・明日の農業担い手育成塾設置事業補助金（△700 千円の減額）（埼玉県補助金の採択に伴う減額）
・農業者戸別所得補償制度推進事業補助金（△10,000 千円）（埼玉県が直接、再生協議会へ農業者戸別所得補償金を交付することとなったための減額）
歳 入・ゴルフ緑化促進会委託事業交付金（1,000 千円の増額）（教育環境改善推進事業に対し、ゴルフ緑化促進会から委託を受けたことに伴う増額）
・高原環境財団助成金（500 千円の増額）（教育環境改善推進事業に対し、高原環境財団から助成金を補正予算の概要受けたことに伴う増額）（主なもの）

・ごみ焼却灰運搬処分事業（16,800 千円の増額）（民間最終処分場の単価上昇に伴う、処分費の増額）
・農業者戸別所得補償制度推進事業（△10,000 千円の減額）（埼玉県が直接、再生協議会へ農業者戸別所得補償金を交付する
歳 出ことに伴う減額）・特色ある教育推進事業（2,237 千円の増額）（道徳教育に対し埼玉県から委託金を受けたことに伴う増額や緑化やビオトープ造成等にかかる教育環境改善事業に対し、交付金、助成金を受けたことによる増額）

本会議質疑（主なもの）

質疑答弁なし。
Ｑ特色ある教育推進事業における、具体的な事業内容について伺い
質 疑（主なもの）ます。
Ａ宮川小学校のビオト―プの緑化と道徳教育推進委託金として道徳教育の指導資料作成の資金となっています。

委員会審査

討 論

採 決

有 ・ 無

全員一致で原案可決

討 論

有 ・ 無

本会議審議

採 決

全員一致で原案可決

9④陳情に関する意見交換○陳情第３号 「中小企業金融円滑化法」期限切れに伴う中小企業支援に関する意見書について
春日部市仲町商栄会での定例理事会において、会員店舗、企業等の不況による経営悪化が深刻なっており、経営悪化が進行している中、「中小企業金融円滑陳情の概要化法」を活用していたが、その期限が半年余りに迫り企業経営は危機的状況にあるため、法の継続支援及び発展的支援を求め、意見書を提出するものです。
長引く不況の元で、資金繰りが厳しくなっている多くの中小企業が、救われてきました。中小企業を取り巻く環境は改善された訳ではなく、むしろ、消費税などの増税によって一層厳しくなります。

意見交換概要「中小企業金融円滑化法」の期限の延長こそが求められています。
市として、中小企業支援を強化すべきであり、議会としても、この陳情の趣旨を尊重すべきと思います。

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