令和５年度⻘森県⾃主防災組織リーダー研修会
実施報告書

青森県防災ハンドブック公式マスコットキャラクター

「おまもリス」

一般財団法人日本防火・防災協会
⻘

森

県

目

次

１ 実施概要・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・P1
２ 実施要領・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・P5
３ 研修会日程表・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・P6
４ 参加者一覧・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・P7
５ アンケート調査表及び集計結果・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・P8
６ 実施状況の写真・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・P10
７ 研修会資料・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・P13（１）防災気象情報の利活⽤〜気象災害から免れるために〜 ・・・・・・・Ｐ14（２）過去の災害に学ぶ防災対策・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・Ｐ28（３）五所川原市⾃主防災会「あおぞら組」活動事例発表・・・・・・・・・Ｐ43

令和５年度⻘森県⾃主防災組織リーダー研修会実施概要【１日目】（１）開会式⻘森県危機管理局防災危機管理課危機管理対策グループ 成田総括主幹から、本研修会を通じて得た知識や技能をそれぞれの地域で広めていただき、⾃主防災組織の活性化、ひいては地域防災力向上に繋げていただきたい旨のあいさつがありました。
続いて⾃己紹介と日頃の活動に関するフリートークを通じて参加者同士のアイスブレイクを行い
ました。

（２）
「防災気象情報の利活用について〜気象災害から免れるために〜」
講師：⻘森地⽅気象台 観測予報管理官 福士 正輝 氏
近年の豪雨災害時における気圧配置等を事例に、天気図の見⽅や大雨発生までのメカニズムを学びました。また、気象用語や防災気象情報の概要について解説いただき、⻘森地⽅気象台 HP やキキクルで得た防災気象情報を踏まえて、警報等が発表された際に取るべき行動などについて説明い
ただきました。

1

（３）「避難所運営に関する講義・演習」
講師：特定非営利活動法人 ⻘森県防災士会 河原 孝広 氏
過去の大規模災害における避難所を事例に、避難所運営での課題とポイントについて説明いただきました。続いてグループ毎に分かれて避難所運営ゲーム HUG を行い、多様なニーズに対応する
ための効果的なレイアウトや、緊急事態発生時の対応について意見交換を行いました。
後半は段ボールベッドの設営演習を行い、設置手順や有用性の確認をしました。

（４）「過去の災害に学ぶ防災対策」
講師：⻘森県危機管理局防災危機管理課 総括主幹 成田 輝彦
過去に発生した県内の災害の例を示しながら、公助には限界があること、その上で⾃助・共助の中核となる⾃主防災組織活動の必要性を説明しました。
特に日頃の活動として、⾃地域のハザードマップの確認をし起こりうる災害を把握しておくこと
や、地域住⺠への啓発活動や若者や子供を巻き込んだ訓練イベント等を行うことで、⾃助・共助の強化へ繋げていくことが重要である旨を説明しました。

2

（５）活動事例発表
発表者：五所川原市⾃主防災会「あおぞら組」 事務局 高谷 津草 氏
五所川原市で活発的に活動している⾃主防災会から、これまでの活動報告と年間計画について紹介いただきました。
「あおぞら組」は女性消防団の OG 仲間で結成後、県や市主催の研修会や防災訓練等に参加し、防災活動に関するノウハウを積極的に学んでいます。また、令和 5 年からは住⺠向けの避難所運営
講習会や市内中学校での防災教室等を企画・開催し、五所川原地域の防災活動を推進しています。
受講者は、「参加するだけでなく行動に移す姿勢を見習いたい」「今後の活動の参考としたい」と普段あまり聞くことがない他組織の発表から活動のヒントを得ていました。

※配付リーフレット3【２日目】（１）「⾃主防災組織の活動について考える」「災害図上訓練 DIG」
「防災まち歩きとマップ作り」
講師：山口大学大学院創成科学研究科 准教授 瀧本 浩一 氏
山口大学大学院創成科学研究科防災システム工学研究室アドバイザー 岩本 憲治 氏
前半は⾃主防災組織活動の意義に係る講義を、後半はグループに分かれて防災まち歩きと災害図
上訓練 DIG を実施いただきました。参加者は班ごとに地図を持ち、会場周辺の住宅街を歩きながら地震が起きた場合を想定して危険個所を見て回りました。確認した危険個所は会場に準備した地
図に書き込み、当該箇所が通行止めになった場合や火災が発生した場合を想定し、⾃主防災組織としてどのような動きをするのかシミュレーションしました。

（２）閉会式⻘森県危機管理局防災危機管理課 佐藤課⻑から修了証が交付され、２日間のカリキュラムを通じて得た知識や技能を最大限に活用し、地域防災のリーダーから１人でも多くの住⺠に⾃助や共助の取組を働きかけていただきたい旨のあいさつがありました。

4令和５年度 青森県自主防災組織リーダー研修会 実施要領
１ 目的
災害発生時において、被害の防止、軽減を図るには、自主防災組織や民間企業等による初期活動が重要である。
これら多様な主体に対する日頃のそなえの必要性を普及するため、防災に関する実践的な知識と技術を有し、地域における防災活動等の中心的役割を担う人材を育成する講座を開催し、防災力の強化を図るとともに本県における防災体制の充実を図り地域防災力の強化に資することを目的とする。
２ 実施主体および後援等
共催 青森県
一般財団法人 日本防火・防災協会
後援 総務省消防庁
３ 実施日時
令和５年１１月 ９日（木）１０時００分 から
令和５年１１月１０日（金）１６時２０分 まで
４ 実施場所
五所川原市民学習情報センター 大教室
住 所：五所川原市一ツ谷５０３ー５
T E L：０１７３－３８－５１１５
５ 参加者
次に掲げる要件を全て満たす者で、市町村が推薦する者（１）現に自主防災組織の指導的立場にある者（防災士含む）若しくはその補佐的立場にある者又は今後自主防災組織を結成しようとする団体の構成員（２）２日間の全ての日程に参加できる者（３）健康上特に問題がない者（４）当該研修会に今まで参加したことがない者
６ 研修内容別紙「令和５年度青森県自主防災組織リーダー研修会 日程表」のとおり
７ 受講料
無料

5

令和５年度青森県自主防災組織リーダー研修会日
程表
１１月９日（木）時間

会場：五所川原市民学習情報センター

１日目

大教室

内

10:00

○ 受

付

10:30

○ 開

会

容

・オリエンテーション
11:00

○ 講

演

「防災気象情報の利活用について」 60分

・講師

青森地方気象台

12:00

＜昼

13:00

○ 講演・演習
・講

14:50

食＞

師

16:00

孝広

氏

あおぞら組

事務局

高谷

津草

会場：五所川原市民学習情報センター

大教室
90分

憩＞

「過去の災害に学ぶ防災対策」

・講師

青森県危機管理局防災危機管理課
憩＞

10:00

15分

了＞

２日目

内

容

○ 講

演

「地域防災・減災の考え方と自主防災組織の役割」

・講師

山口大学大学院創成科学研究科
准教授

瀧本

11:30

○ 災害図上訓練の準備

12:00

○ 昼食

兼

浩一

氏（県防災アドバイザー）

30分

防災まち歩き150分「防災まち歩きとマップづくり」
14:30
16:00
16:10

○ 演

習

＜休

「災害図上訓練（DIG）」
憩＞

10分○ 閉講式、修了証授与

10分

・閉会あいさつ
16:20

60分

10分

五所川原市自主防災会

＜終

間

10分

演

・発表者

時

青森県防災士会○ 講

１１月１０日（金）氏「避難所運営に関する講義・演習」 110分

○ 活動事例発表

16:25

正輝

河原

＜休

16:10

福士

60分

特定非営利活動法人

＜休

15:00

観測予報管理官

○ 終

了

6

90分

氏

令和 5 年度⻘森県⾃主防災組織リーダー研修会 アンケート結果
参加者数︓２１名
回答者数︓（１）〜（４）２１名、（５）１９名（１）講義（防災気象情報の活⽤〜気象災害から免れるために〜）
⼤変役に⽴った９

４２．８％

やや役に⽴った

８

３８．０％

ふつう

４

１９．０％

あまり役に⽴たなかった

００％（２）講義・演習（避難所運営に関する講義・演習（避難所運営ゲーム HUG））
⼤変役に⽴った

１７

８０．９％

やや役に⽴った

３

１４．２％

ふつう

１

４．７％

あまり役に⽴たなかった

０

０％

⼤変役に⽴った

１４

６６．６％

やや役に⽴った

４

１９．０％

ふつう

３

１４．２％

あまり役に⽴たなかった

０

０％

⼤変役に⽴った

１４

６６．６％

やや役に⽴った

６

２８．５％

ふつう

１

４．７％

あまり役に⽴たなかった

０

０％

⼤変役に⽴った

１６

８０．０％

やや役に⽴った

３

１５．０％

ふつう

０

０％

あまり役に⽴たなかった

００％（３）講義（過去の災害に学ぶ防災対策）（４）活動事例発表（５）講義・演習（防災まち歩き・災害図上訓練 DIG）

8

（６）⾃由意⾒・HUG は「松コース」もやってもらいたい。現場の混乱が実感できると思います。
・あおぞら組の活動がよくわかりました。報告しきれなかった活動はコラボして報告を受ける予定です。
・２日間の研修⼤変ありがとうございました。今後の活動に活かせることがたくさんありました。
・非常に役に⽴った。また受けたい。
・今年度新しく⾃主防災組織が作られた町内が増えてよかったと思う。去年の⽔害で意識が変わったと思うが、メディアが騒がないと変わらないのは残念な思いだ。
・⺠⽣委員もしているので、庁内の要配慮者の⽀援について普段から備えておく（例えば⾃主防と情報を共有するなど）必要性を痛感できた。
・講義は楽しく、班の方とも悩みながらの HUG は楽しく学べた。
・今後の活動に役⽴てて参ります。ありがとうございました。
・参加者によって防災に対する予備知識に差があると思うので、防災気象情報の活用（⻘森地方気象台）に関しては基礎レベルのものが良いと感じた。または、前半基礎編、後半発展編など。
・三沢市や三⼾町など遠方からの参加者や物価⾼騰も考え、これからの研修会は交通費をお願いしたい。一人でも多くのリーダーが参加できる研修会にしていただきたい。
・机上と現場との往復回数をいかに増やすか︖ここがキーとなることがよく理解できた。この後、いかに⾃治会を巻き込み実践（訓練）を重ねるかが課題だ。
・⾊々と考えることが多く、家に帰ってゆっくり考えてみる。参加者が増えると意識が⾼まっていく人が増えていくと思う。
・防災まち歩きはとても参考になった。マップづくりは⾃分の住んでいる地域のものを作ってみた
いと思った。
・学んだことを拡⼤していきたい。難題も多いが少しずつ広げていくこととしたい。
・日頃の心掛けが⼤事だと思った。町内の人達とのコミュニケーションにより、事情を踏まえて助け合うことが⼤事だと思った。
・２日間に渡る研修会はどうかな︖と思ったが、⼤変内容のある研修会だった。⾃主防については
これから時間をかけながら課題を整理し、確かなものにしていきたい。
・マイクの調子が悪く聞き取れない。
・⾃分の⾝は⾃分で守る。そして⾃分たちの地域は⾃分たちが守るという⾃助・共助の意識を地域
住⺠たちが協⼒し合い、常日頃の連絡・連携が必要であると感じた。また、あおぞら組の活動に共感を覚えた。みんなのためになる活動であり、五所川原地域のリーダー的存在であると思った。
・まち歩きでチェックしたのは初めてだったので、普段から地域の危険箇所の確認は必要だと思った。とても充実した２日間だった。

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実施状況の写真
11 月９日（1 日目）○オリエンテーション（10:30～11:00）○青森地方気象台による講演（11:00～12:00）○青森県防災士会 河原氏による講演・演習（13:00～14:50）○県防災危機管理課による講義（15:00～16:00）○事例発表
五所川原市自主防災会あおぞら組 高谷氏（16:10～16:25）

10

11 月 10 日（２日目）○瀧本講師による講義（10:00～11:00）○防災まち歩き（11:00～13:15）※昼食時間も含む

11

○災害図上訓練 DIG（13:15～16:00）※まち歩きの結果を地図に落とし込み、発災時の対応を班ごとに協議○閉会式、挨拶○修了証授与12令和 5 年度⻘森県⾃主防災組織リーダー研修会
資 料

13

2023/12/26

本日の内容

令和５年度 青森県自主防災組織リーダー研修会
２０２３年１１月９日

防災気象情報の利活用• 近年の大雨事例• 警戒レベル• 防災気象情報の利活用• 避難するときの注意事項～気象災害から免れるために～
秋田県仙北市

青森地方気象台
観測予報管理官
福士 正輝
矢巾町 岩崎川橋

1

2022年8月8日～13日の大雨

青森県での近年の大雨事例

華北から日本海を通って北日本へのびて停滞した前線に向かって、暖かく
湿った空気が流れ込み、青森県では大気の状態が非常に不安定となり、津軽を中心に大雨となった。 平年の1か月分の降水量の3～4倍を記録した。

 2022年8月8日～13日
北日本に停滞した前線による大雨
 2022年7月5日
津軽・上北での雷雨
 2022年6月28日 西津軽・中南津軽の大雨

地上天気図
令和4年8月9日9時

積算降水量
8月8日13時～13日13時

 2021年8月9日～10日 下北・上北の大雨
 2020年9月4日
弘前の大雨

3

2

14

1

2023/12/26

2022年8月8日～13日の大雨

5

2022年7月5日 雷雨
東北地方は、太平洋高気圧の縁を回る暖かく湿った空気が流れ込み、また、
上空6,000メートル付近には氷点下６度以下の寒気が流れ込んだため、大気の状態が非常に不安定となり、大雨となった所があった。
青森県に記録的短時間大雨情報を発表した。
地上天気図
令和4年7月5日9時

青森県HP 「令和4年8月3日からの大雨に係る青森県災害対策本部」の資料より
https://www.pref.aomori.lg.jp/koho/20220803ooame_saigaitaisakuhonbu_00.html

45

2022年6月28日 西津軽・中南津軽の大雨

2022年6月28日 西津軽・中南津軽の大雨

中国東北区にある低気圧から温暖前線が東北地方にのび、東北地方は太6月28日0時から17時の気象レーダー
平洋高気圧の縁を回って暖かく湿った空気が流れ込んだため、西津軽・中南
津軽を中心に大雨となった。岩木川の上流で雨量が多くなったため、岩木川
は増水し、一時、氾濫注意水位に達した。

⼟砂災害の危険度

地上天気図
令和4年6月28日9時

土砂キキクル（土砂災害の危険度）が高まった。白神山地の県道などでは土砂崩れで通行止めとなった。
弘前市、西目屋村では避難指示を発令。
上流の大雨で岩木川は増水。氾濫
注意水位を超えた。（河川敷の駐車場が浸水。弘前市の岩木川市民ゴ
ルフ場も利用休止。）

6

7

15

2

2023/12/26

2021年8月9～10日 下北・上北の大雨
台風から変わった温帯低気圧が東北北部を通過し、青森県は下北や上北を中心に湿った東よりの風が吹きつけ、1時間に50ミリの非常に激しい雨が降り、総雨量が300ミリ近い大雨となった。むつ市大畑、風間浦村では、大雨により土砂災害が多数発生し、国道が通行止めになるなど、大きな影響が出た。
地上天気図
令和3年8月10日9時

積算降水量
8月9日00時～11日00時

青森県県土整備部資料
98

2020年9月4日 弘前の大雨

2020年9月4日 弘前の大雨

大陸にある低気圧から寒冷前線が日本海にのびている。また、本州の南海上には
台風第10号があって北西に進んでいる。青森県は寒冷前線の南側で、高気圧や台風からの暖かく湿った空気が入りやすく、大気の状態が不安定となっていた。
地上天気図
令和2年9月4日9時

弘前
１時間88mmは
履歴１位

積算降水量
9月3日21時～4日18時

弘前市で床上浸水の被害
アップルストリームには、
大雨・大雪時の弘前市内の様子の動画が多数あります。身近な場所が、大雨の時にどうなるか確認できますので、アクセスしてみてください。
FMアップルウェーブに連絡・許諾済み

10

16

11

3

2023/12/26

雨の降り方の変化

雨の降り方が極端になる理由

 大雨の年間発生回数は、有意に増加している。

空気は、温度が高いほど水蒸気をたくさん含む
ことができる暖かい空気
冷たい空気

 最近10年間（2013～2022年）の平均年間発生回数（約328回）は、統計期間の最初の10年間（1976～1985年）の平均年間発生回数（約226回）と比べて、約1.5倍に増加している。

水を
含ませて
いっても…

たくさんの水蒸気水蒸気

水が なかなかいっぱいにならず
あふれない（雨が降らない）

空気をスポンジに例えてみると、
温暖化に
よって・・

（スポンジが）水を吸う（スポンジが大きくなって）
水をたくさん
吸うことができる

これ以上水を吸うことができなくなると大量の水があふれだす（大雨になる）_雨として降るまでに時間がかかるが、降る時は大量に降りやすくなる 13

12

本日の内容

避難に対する基本姿勢• 近年の大雨事例• 警戒レベル• 防災気象情報の利活用• 避難するときの注意事項

14（平成30年12月） 平成30年７月豪雨を踏まえた水害・土砂災害からの避難のあり方について（報告）【別紙】

17

15

4

2023/12/26

警戒レベル

段階的に発表される防災気象情報と対応する行動

警戒
レベル

状況

住民が取るべき行動

避難情報等

５

災害発生
又は切迫

命の危険
直ちに安全確保！

緊急安全確保〰〰
４＜ 警戒レベル４までに必ず避難！ ＞

〰〰

災害の
おそれ高い

危険な場所から
全員避難

３

災害の
おそれあり

危険な場所から
高齢者等は避難高齢者等避難２

気象状況悪化

自らの避難行動を確認

大雨・洪水注意報（気象庁が発表）

１

今後気象状況
悪化のおそれ

災害への心構えを高める

早期注意情報（気象庁が発表）

避難指示

16

17

警戒レベルに応じた防災気象情報
気象 現象 の程度

警戒レベル５相当
警戒レベル４相当

大雨特別警報
土砂災害
警戒情報

氾濫危険
情報

本日の内容

氾濫発⽣情報顕著な大雨に関する
気象情報• 近年の大雨事例• 警戒レベル• 防災気象情報の利活用• 避難するときの注意事項

記録的短時間大雨情報

大雨警報

警戒レベル３相当

警戒レベル２
警戒レベル１
早期注意情報警報級の可能性

大雨
注意報

洪水
注意報

大雨に関する⻘森県大雨情報

洪水
警報

氾濫
警戒
情報

数年に⼀度程度の大雨が観測された（1時間90ミリ以上）

大雨に関する⻘森県大雨情報

実際に降っている雨の状況や今後の⾒通し（補完情報）

大雨が予想されるときには、予想される雨量等の⾒通し（予告情報）

時間経過

19

18

18

5

2023/12/26

防災気象情報とは・・・

防災気象情報の役割

 気象災害の防止・軽減、二次災害防止のために発表する情報
気象災害と一口に言っても、その種類は様々→ 災害によって、避難地域も避難方法も全然違ってくる⇒ 防災気象情報にも様々な種類がある

情報の伝え手報道機関や気象キャスター、
ネットメディア、
地域防災リーダー等による呼びかけ≪ 青森地方気象台のホームページ ≫「防災気象情報の伝え方の改善策と 推進すべき取組」（平成31年3月29日）参考資料より（令和3年5月の災害対策）基本法改正に伴い 一部修正）

20

気象等の特別警報・警報・注意報など

21

青森地方気象台が発表する「青森県気象情報」（気象庁が発表する「全般気象情報」、仙台管区気象台が発表する「東北地方気象情報」もあります）

特別警報

重大な災害の起こるおそれが著しく高まっている場合に、最大級の警戒を呼びかける◇ 予告的情報 ・・・・ 警報や注意報に先立って注意の喚起
警報や注意報に先立って現象を予告し、注意・警戒を呼びかける
24時間から2～3日先に災害に結びつくような激しい現象が発生する可能性のあるときに発表

大雨（土砂災害、浸水害）、暴風、暴風雪、大雪、波浪、高潮◇ 補足的情報 ・・・・ 現象の経過、予想、防災上の留意点等の解説

重大な災害が起こるおそれがあると予想される場合に、警戒を呼びかける

警報

注意報

早期注意情報（警報級の可能性）

警報や注意報の発表中に、現象の経過、予想、防災上の留意点等を具体的にお知らせすることが必要であるときに発表

大雨（土砂災害、浸水害）、洪水、暴風、暴風雪、大
雪、
波浪、高潮

◇ 顕著な大雨や記録的な短時間の大雨を観測したときのより一層の警戒を呼びかけ

災害が起こるおそれのあると予想されるときに、注意を呼びかける◇ 天候情報 ・・・・ 社会的に影響の大きな天候についての解説など「顕著な大雨に関する気象情報」、「記録的短時間大雨情報」
長雨や少雨、低温など、社会的に影響の大きな天候について注意を呼びかけたり、解説したりする

大雨、洪水、強風、風雪、大雪、波浪、高潮、雷、融雪、濃霧、乾燥、なだれ、低温、霜、着氷、着雪✓ 気象情報を発表すると、テレビやラジオのニュース・天気予報などで、大雨などの注意や警戒を呼びかけます✓ 気象庁ホームページなどで、より詳しい内容を取得できます

大雨、暴風（暴風雪）、大雪、波浪、高潮
22

19

23

6

2023/12/26

早期注意情報（警報級の可能性）

土砂災害警戒情報

 警報級の現象が５日先までに予想されているときに、その可能性を［高］、［中］の２段階で発表
 ［中］は、可能性が高くはないが一定程度認められることを表す
 雨、雪、風、波、潮位を対象に発表〈 発表例 〉

警戒レベル４相当
 大雨警報（土砂災害）の発表後、危険を及ぼす土砂災害がいつ発生してもおかしくない状況となった
ときに、市町村長の避難指示の発令判断や住民の自主避難の判断を支援する
よう、対象となる市町村を特定して警戒を呼びかける情報

警戒レベル１

 青森県河川砂防課と青森地方気象台が共同で発表
2日先～５日先まで
数日先の荒天についての可能性を把握24

25

指定河川洪水予報

指定河川洪水予報の標題
 河川名と危険度のレベルに応じた
情報名とを組み合わせて発表

 河川の増水や氾濫などに対する水防活動の判断や住民の避難行動の参考となるように、国土交通省や都道府県と気象庁が共同で、あらかじめ指定した河川*について、区間を決めて水位または流量を示した洪水の予報

 指定河川洪水予報の対象ではない
河川（水位周知河川、その他の河川）も対象として、洪水警報・注意報
及び洪水キキクルを発表している* 水位等の予測が技術的に可能な流域面積が大きい河川

26

洪水予報の標題（種類）

警戒レベル○○川氾濫発生情報（洪水警報）

警戒レベル５相当○○川氾濫危険情報（洪水警報）

警戒レベル４相当○○川氾濫警戒情報（洪水警報）

警戒レベル３相当○○川氾濫注意情報（洪水注意報）警戒レベル２相当

27

20

7

2023/12/26

記録的短時間大雨情報

記録的短時間大雨情報

 数年に一度程度しか発生しないような短時間の大雨を、観測したり、解析した
ときに気象庁本庁が発表◎ ２０２２年７月５日発表
１３時２０分 七戸町付近で約９０ミリ
１３時４０分 黒石市付近で約９０ミリ
１４時００分 平川市付近で約９０ミリ
１４時２０分 弘前市付近で約９０ミリ
大鰐町付近で約９０ミリ
１５時３０分 鰺ヶ沢町付近で約９０ミリ

 大雨警報発表中に、現在の降雨がその地域にとって土砂災害や浸水害、中小河川の洪水災害の発生につながるような、稀にしか観測しない雨量であることをお知らせするために発表

 雨量基準：1時間に90ミリ以上（アメダス観測雨量、解析雨量）を満たし、かつ、大雨警報発表中に、キキクル（危険度分布）の「危険」（紫）が出現している場合に発表◎ ２０２２年８月３日発表
７時２０分 深浦町付近で約９０ミリ
８時００分 深浦町付近で約１１０ミリ
８時１０分 鰺ヶ沢町付近で約９０ミリ

⻘森県記録的短時間⼤⾬情報 第２号
令和４年８月３日０８時１８分 気象庁発表

2022年7月5日

2022年8月9日◎ ２０２２年８月９日発表
７時００分 深浦町付近で約１００ミリ
１４時００分 深浦町付近で約９０ミリ

８時１０分⻘森県で記録的短時間⼤⾬
鰺ヶ沢町付近で約９０ミリ
８時⻘森県で記録的短時間⼤⾬
深浦町付近で約１１０ミリ
実際に発表された情報◎ ２０２３年８月７日発表
１４時５０分 平川市付近で約９０ミリ

28

29

顕著な大雨に関する気象情報「顕著な大雨に関する気象情報」を補足する図情報

 大雨による災害発生の危険度が急激に高まっている中で、線状の降水帯により非常に激しい雨が同じ場所で実際に降り続いている状況を「線状降水帯」というキーワードを使って解説する情報。
 令和5年5月から、予測技術を活用して、最大30分程度早く情報を提供。

 「顕著な大雨に関する気象情報」の発表基準を満たした地域を大まかに把握できるよう、気象庁HPの「雨雲の動き」、「今後の雨」の地図上に赤楕円で表示【気象庁ホームページにおける表示例】◆ 雨雲の動き顕著な⼤⾬に関する⻘森県気象情報 第１号
令和４年８月３日０７時５９分 ⻘森地⽅気象台発表◆ 今後の雨（３時間降水量）

津軽では、線状降水帯による非常に激しい雨が同じ場所で降り続いています。
命に危険が及ぶ土砂災害や洪水による災害発生の危険度が急激に高まっています。
実際に発表された情報※ “ 非常に激しい雨 ” とは、⾬の強さ（予報用語）

１時間⾬量
（ミリ）

人の受ける
イメージ

人への影響

屋内

（木造住宅を想定）

屋外の様子

車に乗っていてある時刻（現在時刻）に解析された線状降水帯の雨域を実線の楕円で、現在時刻から10～30分先に解析された線状降水帯の雨域を破線の楕円で表示
・ 楕円はあくまで線状降水帯の⾬域を⼤まかに示したものであり、その外側の地域でも⼤⾬による災害発生の危険度が急激に高まっているおそれがあることに留意が必要
・ 楕円が表示されなくなった場合でも、すぐに安全な状況になるというものではないため、引き続き、地元自治体の避難情報や気象台が発表する防災気象情報等に留意が必要

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線状降水帯

大雨特別警報次々と発生する発達した雨雲（積乱雲）が列をなした、組織化した積乱雲群によって、数時間にわたってほぼ同じ場所を通過または停滞することで作り出される、線状に伸びる長さ50～300km程度、幅20～50km程度の強い降水を伴う
雨域

 警報の発表基準をはるかに超える大雨が予想され、重大な災害の起こるおそれが著しく高まっている場合に発表し、最大級の警戒を呼びかける
 これまでに経験したことのないような、
重大な危険が差し迫った異常な状況➡ 何らかの災害がすでに発生している可能性が極めて高い➡ 命の危険が迫っているため、直ちに身の安全を確保しなければならない

警戒レベル５相当

大雨特別警報の発表例：令和元年東日本台風（写真は宮城県丸森町）

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大雨による災害33

災害発生の危険度の高まりを評価する指数

土砂災害

浸水害

洪水害

＜山崩れ・崖崩れ＞
山の斜面や自然の急傾
斜の崖、人工的に造成した斜面が崩壊する。
＜土石流＞
山腹や川底の石や土砂が集中豪雨などによって一気に下流へと押し流される。

＜ 低い土地の浸水 ＞
地表の増水が排水能力を超え、用水路などが氾濫して住宅等が水に浸かる。
河川の増水などの影響
で用水路などの排水が滞り、住宅等が水に浸かる。

＜河川の増水や氾濫＞
河川の水位や流量が異常に増加し、堤防の侵食や決壊、橋の流出、氾濫が発生する。

 降った雨は地中に浸み込んだり、地表面を流れるなどして川に集まる
大雨の時には、地中に浸み込んだ雨が土砂災害を発生させたり、雨が地表面に溜まって浸水害をもたらしたり、川に集まって増水することで洪水害を引き起こす

平成24年7月九州北部豪⾬による⼟砂災害(阿蘇市一の宮町手野付近)
写真提供:福岡市消防局

大雨警報（土砂災害）
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大雨警報
（浸水害）

洪水警報

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キキクル （警報の危険度分布）

土砂キキクル （土砂災害の危険度分布）

 警報が発表されたときや強い雨が降ってきたときに、どこで土砂災害、浸水害、
洪水害の危険度が高まっているのかを知ることができる命を守るための情報
・ 高解像度 土砂・浸水キキクルは1km毎、 洪水キキクルは中小河川も予想
・ 高頻度
常時10分ごとに更新
・ 警戒レベルに対応した5段階の配色 取るべき行動が視覚的にすぐわかる
崖・渓流
の近くは
危険！

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浸水キキクル （浸水害の危険度分布）

五所川原市土砂災害ハザードマップ

低地は
危険！

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洪水キキクル （洪水害の危険度分布）

五所川原市防災ハザードマップ

河川
沿いは
危険！
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竜巻注意情報「キキクル」（危険度分布）」のプッシュ型の通知サービス

今まさに、竜巻等の激しい突風の発生しやすい気象状況のときに発表する情報
 積乱雲の下で発生する竜巻、ダウンバースト等による激しい突風に注意を呼びかける情報で、雷注意報を補足する情報として発表
 有効期間は発表から1時間としているが、注意すべき状況が続く場合は、再度発表

青森県竜巻注意情報 第１号
令和４年８月１１日１９時２３分 気象庁発表
津軽は、竜巻などの激しい突風が発生しやすい気象状況になっています。
空の様子に注意して下さい。雷や急な風の変化など積乱雲が近づく兆しがある場合には、頑丈な建物内に移動するなど、安全確保に努めてくださ い。
いつまで注意が必要か
落雷、ひょう、急な強い雨にも注意してください。

 気象庁ホームページから詳細をご確認ください。

この情報は、１１日２０時３０分まで有効です。

https://www.jma.go.jp/jma/kishou/know/bosai/ame_push.html

明記しています。
（発表から約1時間が目安）

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台風情報（台風の実況と５日先までの情報）

台風情報 （台風経路図：実況と5日先までの予報）
 台風経路図：台風（発達する熱帯低気圧を含む）の存在位置と進路予報を表示
・ 台風の実況（現在の位置や強さ等）を3時間ごとに発表
・ 台風の5日（120時間）先までの24時間刻みの予報を6時間ごとに発表

 台風の中心位置（×印） 暴風域（赤色の太実線の円）
風速（10分間平均風速）25m/s以上の風が吹いているか、吹く可能性のある範囲

・ 暴風域 （赤色の太実線の円）
風速（10分間平均風速）25m/s以上の風が吹いているか、吹く可能性のある範囲

 強風域（黄色の実線の円）…
風速（10分間平均風速）15m/s以上の風が吹いているか、吹く可能性のある範囲

・ 強風域 （黄色の実線の円）
風速（10分間平均風速）15m/s以上の風が吹いているか、吹く可能性のある範囲

 予報円（白色の破線の円）…
70％の確率で台風の中心が位置すると予想される範囲

・ 予報円 （白色の破線の円）
70％の確率で、台風の中心が到達すると予想される範囲

 暴風警戒域（赤色の実線）…
台風の中心が予報円内を進んだとき、暴風域に入るおそれがある範囲

・ 暴風警戒域（赤色の実線内の領域）
台風の中心が予報円内を進んだ場合に、暴風域に入るおそれがある範囲

発表時刻 ５日(120時間)予報︓3時、9時、15時、21時の約50分後※実況と1日(24時間)予報︓0時、3時、6時、9時、12時、15時、18時、21時の約50分後※台風が日本に接近し影響の恐れがある場合は、実況は毎正時の５０分後に発表

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素因と誘因

本日の内容
そいん

ゆういん

災害は素因と誘因により発生する！

• 近年の大雨事例• 警戒レベル• 防災気象情報の利活用• 避難するときの注意事項

素因

その土地が持っている災害にかかわる
性質（地形，地質，気候，人口など）

誘因

災害を発生させる直接的な引き金となる現象（大雨、暴風、大雪）

災害発生！

災害は、素因に誘因が加わることで発生する（誘因の量や激しさだけでは決まらない）雪が10cm積もったら、青森では当たり前
でも東京では大きな災害に

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素因と誘因
素因

屋内安全確保

内閣府ページより

http://www.bousai.go.jp/oukyu/hinanjouhou/r3_hinanjouhou_guideline/index.html

災害には、起こりやすい場所がある。

例）崖や渓流の近く→ 土砂災害のおそれ
川の近くの低地→ 氾濫による浸水のおそれ
都市部の地下施設 → 大量の雨水による水没のおそれ
海岸堤防の近く→ 高波や高潮のおそれ

⼟砂災害の危険がある区域
では⽴退き避難が原則です。

その土地の 素因 を知っているのと、知らないのとでは、
防災対応に大きな差が生じる。時には生死を分けることも。
素因

は、あらかじめハザードマップなどで調べることができる。

自宅と受け持ち地域のハザードマップは確認しよう！
県や市町村のホームページやハザードマップのポータルサイトで確認できます。
https://disaportal.gsi.go.jp/

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屋内安全確保

屋内安全確保

兵庫県佐用町で大雨避難途中の１３人が遭難

山口県防府市（ほうふし）で土砂災害により７名が死亡（２００９年（平成２１年）７月２１日）（２００９年（平成２１年）８月９日）

入居者が１階で昼食を食べている最中に土石流に襲われた。
老人ホームは、土砂災害警戒区域の中にあった。

８月９日２０時３０分頃 住民の証言「近所から避難の知らせが来たのは午後８ 時半頃。腰まであったという濁流の中，同じ住宅の住民と一緒に橋を渡っていたとき、目の前で二人がバランスを崩して濁流に飲まれた」[8/14 神戸新聞]

もし、危機感を持って、２階で昼食を食べていれば。
(７月２２日国際航業株式会社・株式会社パスコ撮影)

もし、明るいうちに避難していれば、または２階に避難していれば

幕山住宅

土石流に住家が巻き込まれる（防府市真尾）遭難したと見られる用水路

浸水してからの指定避難場所への避難はかえって命に危険が及ぶ場合も。
避難するとかえって命に危険が及ぶ場合には、次善の策として2階以上へ！

土石流に巻き込まれた特養老人ホーム（防府市真尾）土砂災害の多くは木造１階で被災している。豪雨などで指定避難場所への避難がかえって命に危険を及ぼすと判断される場合には、少しでも命の助かる可能性がある行動として、近くの頑丈な建物の２階以上に緊急避難したり、
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それさえも困難な場合には家の中でより安全な場所（２階以上の、崖や沢から離れた部屋）に避難する。

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ま と め• 自分たちの住んでいる地域では、どのような災害が発生するかを知る！
• 災害が発生しそうになったら、どのように対応するか普段から考える！
• 防災気象情報は積極的に入手し、皆にも積極的に共有！
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本⽇の流れ過去の災害に学ぶ
防災対策（１）県内の過去の災害（２）これから起こりうる災害（３）我が国の自然災害の状況等（４）自助・共助・公助の役割

自主防災組織リーダー研修

令和５年１１月９日（木）（５）最後に
1

2

⼗勝沖地震（昭和４３年５⽉１６⽇）○ 昭和43年5月16日 9時48分頃発生○ マグニチュード7.9（震度5︓⼋⼾、⽥名部、⻘森 震度4︓弘前）○ 10時20分頃津波襲来（大槌湾5.7m）○ 県内の死者46名・⾏⽅不明者2名・重軽傷者671名(1)県内の過去の災害○ 被害額470億円

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⽇本海中部地震（昭和５８年５⽉２６⽇）○ 昭和58年5月26日12時00分頃発生 秋⽥県沖を震源○ マグニチュード7.7（震度5︓深浦、むつ 震度4︓⻘森、⼋⼾）○ 12時07分頃津波襲来（65cm）○ 県内の死者17名・重軽傷者25名○ 被害額518億円

深浦町

今別町
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平成３年台風１９号（平成３年９⽉２８⽇）

平成３年台風１９号（平成３年９⽉２８⽇）○ 最大瞬間風速53.9m○ 死者9名、負傷者255名

日本海上を時速90〜100キロの猛スピードで北上した。

○ 住家全壊122棟、半壊1,772棟、一部破損12,785棟○ 被害総額1,129億円（うち、りんご被害741億円）（りんご落果345,000t、樹上損傷43,000t、樹体倒伏裂開等567,000本）

本県に接近したのは明け⽅。
屋根トタン飛散による電柱倒壊（平川市(旧平賀町)）
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りんご樹体ごと全滅の園地（弘前市）
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2

三陸はるか沖地震（平成６年１２⽉２８⽇）

東北地⽅太平洋沖地震（平成２３年３⽉１１⽇）【地震の概要】○ 平成6年12月28日21時19分
頃発生○ マグニチュード7.5○ 発生日時︓平成２３年３月１１日１４時４６分○ 震源地

︓三陸沖（牡⿅半島の東南東約１３０ｋｍ）○ 地震の規模︓マグニチュード９．０（日本での観測史上最大）（震度6︓⼋⼾ 震度5︓⻘森・むつ○ 県内の最大震度 ︓震度５強（⼋⼾市ほか）※ 各地の震度︓震度７（宮城県栗原市）、震度６強（宮城、福島、茨城、栃⽊で観測）

震度4︓市浦・天間林・大畑）○ ３月９日の地震で太平洋沿岸に津波注意報発令（大船渡市で津波観測）○ 21時45分頃津波襲来（県内では44cmが最大）○ 死者3名、重軽傷者783名○ 被害額755億円【津波の概要】○ 地震から３分後（この時点ではまだ揺れている）に岩⼿〜福島に津波警報（最大３〜６m）→ 想定より大きい津波が襲来○ ⼋⼾検潮所で観測された最大津波⾼さ4.2ｍ以上（気象庁現地調査による痕跡等からの推定値6.2ｍ）○ 津波遡上⾼ 大船渡市綾⾥湾で40.1mが最大、岩⼿県野⽥村で37.8m

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東北地⽅太平洋沖地震（平成２３年３⽉１１⽇）

東北地⽅太平洋沖地震（平成２３年３⽉１１⽇）

青森県 三沢市

青森県
おいらせ町

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3

東北地⽅太平洋沖地震（平成２３年３⽉１１⽇）

平成２３年台風第１５号（平成２３年９⽉）○ 台風による⾬により、馬淵川等が氾濫○ 負傷者1名○ 住家全壊1棟、半壊69棟、一部破損4棟、床上浸水128棟、床下浸水105棟
熊原川

馬淵川

青森県
八戸市
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平成２５年台風第１８号（平成２５年９⽉）

令和３年８⽉９⽇からの⼤⾬災害○ 温帯低気圧に変わった台風第９号や前線の影響で、９日００時から⾬が○ 台風による⾬により、岩⽊川及び馬淵川等が氾濫降り始め、９日夜のはじめ頃から１０日朝にかけて下北と三⼋上北では局地○ 負傷者1名

的に非常に激しい⾬となった○ 住家半壊79棟、一部破損3棟、床上浸水233棟、床下浸水599棟、○河川の氾濫や⼟砂災害、林地等の崩壊などが多数発生し、道路の破損や被害額115億円

橋梁の崩落、水稲の⻑期冠水、水産関係施設への⼟砂流⼊等のほか、浸水等により多くの家屋が被災するなど、甚大な被害が発生○ レーダーによる解析⾬量ではむつ市や風間浦村付近で300ミリ以上の⾬○ ⾼瀬川の堤防決壊○ むつ市⼩⾚川橋の崩落○ 負傷者 なし
○ 住家全壊8棟、半壊49棟、一部破損268棟

一級河川岩木川（つがる市付近）

被害額 約40.4億円

一級河川馬淵川（南部町付近）
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令和３年８⽉９⽇からの⼤⾬災害

令和３年８⽉９⽇からの⼤⾬災害本部対応

⼩⾚川橋の崩落（むつ市）

現場対応○むつ市大畑では⼩⾚川橋が崩落○むつ市、風間浦村で孤⽴地域が発生

崩落した橋と堆積した流木の視察

土砂災害の様子（風間浦村）

関係機関に
よる打合せ

自衛隊による
側溝の泥上げ
参考：「青森県県土整備部河川砂防課「令和３年８月豪雨公共土木施設被災・復旧記録集（2022）」

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令和３年８⽉９⽇からの⼤⾬災害

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令和４年８⽉３⽇からの⼤⾬災害

高瀬川の堤防決壊○ 県内では、8月3日未明から激しい⾬が降り、朝には線状降水帯が発生する○⾼瀬川の堤防決壊など、非常に激しい⾬が降り、津軽や三⼋上北で河川の溢水、⼟砂災害や浸○支川中野川で溢水が生じ、県では初の警戒レベル５「緊急安全確保」が発令された。

○また、8日午後から降り始めた⾬は断続的に降り続き、９日の日降水量が深水害が発生し、多くの住宅被害、農業被害等が発生
浦で312.0ミリ、弘前市岳で252.5ミリ、鰺ヶ沢で202.5ミリと1日で平年の8月1か月の⾬量を超えるなど記録的な大⾬となり、津軽を中⼼とする県内各地

支川中野川溢水による浸水

で河川の氾濫、⼟砂災害や浸水害が多数発生し、多くの住宅被害、農業被害等が発生○ 負傷者 なし
○ 住家全壊12棟、半壊439棟、一部破損283棟、床上浸水16棟、床下浸水52棟
被害額 334.4億円（令和5年7月現在）
参考：「青森県県土整備部河川砂防課「令和３年８月豪雨公共土木施設被災・復旧記録集（2022）」

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令和４年８⽉３⽇からの⼤⾬災害

令和４年８⽉３⽇からの⼤⾬災害本部対応

関係機関による
対策打合せ

現場視察

崩落した道路の視察※ＮＮＮニュース映像より引用
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令和４年８⽉３⽇からの⼤⾬災害

令和４年８⽉３⽇からの⼤⾬災害

鰺ヶ沢町中村川付近

①

③
④
②
⑤

中村川で溢水が生じ、⑥

R4.8.10撮影

約100ヘクタールが浸水。

④⑦

R4.8.10撮影（復旧前）②⑤①

鰺ヶ沢町市街地※国土地理院︓地理院地図に浸水範囲等を加筆

R4.8.10撮影（復旧前）

R4.8.9撮影

参考：青森県県土整備部資料

R4.8.9撮影⑦③⑥

R4.8.15撮影

R4.8.9撮影

参考：青森県県土整備部資料
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令和４年８⽉３⽇からの⼤⾬災害
外ヶ浜町平舘元宇田(2)これから起こりう
る災害

今別町山崎

○国道２８０号外ヶ浜町平舘元宇⽥と今別町山崎の２箇所で⼟砂崩落が発生し、一時期、孤⽴集落が発生。

参考：青森県県土整備部資料
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これから起こりうる災害 〜地震・津波〜
太平洋側海溝型地震

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太平洋側海溝型地震

⽇本海側海溝型地震

内陸直下型地震【冬深夜のケースで比較】●建物被害（全壊棟数）（棟）●人的被害（死者数）（人）

参考：あおもりおまもり手帳
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これから起こりうる災害 〜⽔害〜
洪水浸水想定区域の指定
国土交通省及び県は洪水予報河川９河川（国管理４、県管理５）及び水位周知河川３３河川（県管理）について河川整備の計画降⾬により当該河川が氾濫した場合に浸水が想定される区域を洪水浸水想定区域として指定（〜H２２）。
（洪水浸水想定区域 ４２河川（国管理７、県管理３５））
平成２７年度の水防法改正に伴い、想定最⼤規模降⾬により、当該河川が氾濫した場合に浸水する地域を順次、指定・公表(3)我が国の自然災害の状況等

一級河川高瀬川

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35

8

自然災害における死者・⾏⽅不明者数の推移

近年の⾬量の状況

毎年、⾃然災害による死者・⾏⽅不明者が発生。地震や台風による被害が大。
⻑期的に⾒ると逓減傾向。

○「日本国内の大⾬及び短時間強⾬の発生頻度が増加」
日降水量200mm以上の大⾬の日数は1901〜1930年と1990〜2019年の30年間を⽐較すると約1.7倍に増加（100mm以上の場合は約1.4倍に増加）。
また、1時間降水量50mm以上の短時間強⾬の年間発生回数は、1976〜1985
年と2010〜2019年の10年間を⽐較すると約1.4倍に増加（80mm以上の場合は約1.7倍に増加）。
➡ 「今後も⾬の降り⽅が極端になる傾向が続くと予測される」

出典：令和３年版防災白書

出典：文部科学省及び気象庁「日本の気候変動2020 — 大気と陸・海洋に関する観測・予測評価報告書 —」3334「公助」と「自助・共助」

我が国の自然災害の状況 まとめ○ 治山・治水対策の推進○ 防災⾏政の体制の強化○ 気象予報技術精度の向上○ 情報通信設備の発達

自分の身を自分の努⼒によって守る

⾏政主導による防災対策の推進により、年間数千人単位の犠牲者が１００人
前後にまで減少

地域の防災⼒地域や近隣の人が互いに協⼒し合う

共助

自助…ハードやソフト面の整備が進んできた、
最近はそれをも超える豪⾬災害が発生している。
…予算や人員にも限界がある。

公助→⾏政だけでは防災対策は完全なものになり得ない国や都道府県等の⾏政機関、消防機関
による救助・救援など
36

35

36

9

参考（地震）︓阪神・淡路⼤震災
阪神・淡路大震災（1995)において倒壊家屋から住⺠を救助したのは、⾃助66.8％、共助30.7％。公助は2％足らず。
災害時（特に発生直後）「公助」が間に合わない

阪神・淡路⼤震災における倒壊(4)自助・共助・公助の役割

家屋からの救助活動の主体
0.9
1.7

公助

2.6
28.1
31.9
34.9
0

10

20

30

その他

救助隊に

通⾏⼈に

友⼈・隣⼈に

家族に

自⼒で

共助

「自助」「共助」に頼らざるをえない
自⼒で助かる
人が多いほど、共助⼒が働く自助40

災害前から「自助」による備えを「共助」の⼒で促しておく
必要

参考：日本火災学会「1995年兵庫県南部地震における火災に関する調査報告書（1996）」37

38

参考（⽔害）︓平成３０年７⽉豪⾬
平成３０年７月豪雨による水害・土砂災害からの避難に関するWG報告○提言 「避難に対する基本姿勢」

災害への備え 自助

出典：「平成30年７月豪雨による水害・土砂災害からの避難に関するワーキンググループ」の報告

39

40

37

10

⻘森県防災ハンドブック｢あおもりおまもり手帳｣

自分の住む町で起こるかも知れない
災害を把握する• 災害が起きた時に「どうやって⾃分の命を守るのか」• 日常で「どうやって災害に備えたらよいのか」などについて分かりやすくまとめたもの
⻘森県防災ハンドブック
公式マスコットキャラクター

「おまもリス」
あおもりおまもり手帳

検索 欲しい⽅は各市町村⼜は⻘森県防災危機管理課へお問い合わせください
電話 017-734-9181

42

41

市町村のハザードマップを手に入れる

市町村のハザードマップを手に入れる

あおもり防災ポータルに各市町村のリンク先を設定

五所川原市のホームページの例
43

44

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11

【中村川洪⽔ハザードマップ】

参考（⽔害）︓平成３０年７⽉豪⾬（岡山県倉敷市真備町）

④

③

②

⑥

⑤

①

②

真備町の浸水については、ハザードマップと概ね同じ
後日の調査
ハザードマップの存在を知っていた人の割合は75％
ハザードマップの内容を理解していた人は24％

①

④

⑤

③

⑥

出典：「平成30年７月豪雨による水害・土砂災害からの避難に関するワーキンググループ」の報告4546

以下も重要です。
○備蓄食品を準備○生活用品を準備

自助

災害への備え 共助○非常時の持出品を準備○保険について知ろう○地震に強い家にしよう
参考：あおもりおまもり手帳

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12

自主防災組織の活動

避難支援への期待
避難⾏動要支援者○「自助」についての啓発

要配慮者のうち災害時に⾃ら避難することが困難な者であって、特に支援を要するもの○地域の危険箇所の巡回、避難場所の把握【避難⾏動要支援者名簿】「避難⾏動要支援者」について、必要な措置を実施するための基礎とする名簿を市町村が作成○要配慮者の避難支援についての役割分担

名簿の記載事項○消火訓練、応急手当訓練、避難訓練○防災資機材や備蓄品の管理・補充

・ 氏名
・ ⽣年⽉⽇・ 性別・ 住所又は居所
・ 電話番号その他の連絡先
・ 避難支援等を必要とする事由など

避難支援者（町内会、⺠生委員、⾃主防災組織、消防、警察）が避難の支援をしてくれる︕○過去の災害に関する伝承
49

50

自主防災組織が抱える問題

共助○自主防災組織とは…
「自分たちの地域は自分たちで守る」という考えの下、⾃主的に防災活動を⾏う「共助」の中核となる組織

様々な課題

・高齢化が進み、担い手がいない。
・住⺠同⼠の関係が希薄。
・災害が他⼈事という認識
・災害は特別なことという敬遠の意識
51

52

40

13

こんな話もあります。１

自助

信頼

共助

■地域ぐるみでの避難体制
くろせ ちょう ようこく

（東広島市⿊瀬町洋国団地︓広島県）○ 平成30年7月豪⾬で⼟⽯流による被害を受けたが、住⺠で支え合って事前に避難したため、死者やけが人がゼロだった。
○ 要配慮者を含む７名が避難準備の発令前に⾃主的に避難した。この時、⾃治会で事前に決めていた要配慮者を支援する担当者が避難の補助をした。
○ 平成26年の災害を受け、防災に関する取組をはじめ、緊急告知ラジオの設置や⺠生委員等による⾼齢者・障がい者の避難を支援する担当を事前に決めていた

公助

参考︓内閣府「平成30年７月豪⾬を踏まえた水害・⼟砂災害からの避難のあり⽅について（報告）【参考資料】」

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こんな話もあります。２■⼦どもも楽しめる訓練で⾼まる地域の防災意識
いしがみ（⽯神⾃主防災会︓埼⽟県 新座市）

○ ⽯神⼩学校体育館を利⽤した「お泊り訓練」を実施○ お泊り訓練の内容については、誰でも参加しやすいソフトな訓練項目、楽しいゲームや⼦供との災害料理を作る等。PTA、親父の会も参加○ スタンプラリー・町会炊き出し
班と⼦ども達の共同炊事・
簡易ランタンや新聞紙
スリッパの作成・段ボール
ブロック設置などを⾏った(5)最後に参考︓消防庁「⾃主防災組織の⼿引」
写真︓新座市ホームページ

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自主防災組織のリーダーとしての牽引役を務めながら、後継者の育成に⼒を注いでいただければと思います。

今回の研修の内容を、是非とも皆さんの地域に還元していただければと思います 。
いざという時に、皆さんの体験、経験は、必ず地域で生かされます。

多様性が問われる時代です。若年層や⼥性など、様々な方々が連携することにより組織活動の活性化が図られるかも知れません。

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ご清聴ありがとうございました︕
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