議会の窓概要
６月定例会

12

令和元年第２回鶴田町議会定例

８日間で開かれました。

12

会が、６月５日から 日まで会期

今定例会では、議案 件について審議が行われ、原案どおり議決されました。

（認定２件、可決３件、承認７件）

また、水道、下水道の公営企業

会 計 決 算 が 認 定 さ れ ま し た の で、

平成 年度の水道事業決算、下水道事業決算について、概要をご紹介します。

３０

議会の水

６月定例会
議決された

道事業決算
収益的収入および支出

平成30年度

平成29年度水道事業収益305,329,477 円

316,151,149 円

水道事業費用

270,932,352 円

291,363,863 円

当年度純利益30,113,223 円

17,609,766 円

当年度未処分利益剰余

410,678,950 円

380,565,727 円

翌年度繰越利益剰余金

410,678,950 円

380,565,727 円

資本的収入35,760,000 円

63,314,000 円

資本的支出

122,274,103 円

152,788,299 円

資本的収支不足額

86,514,103 円

89,474,299 円

資本的収入および支出※資本的収入額が資本的支出額に不足する額86,514,103円は、過年度分損益勘定留保資金82,230,201円および当年度分消費税、地方消費税資本的収支調整額4,283,902円で補てんした。

下
水道事業決算
収益的収入および支出

平成30年度

平成29年度

下水道事業収益714,215,774 円

755,065,175 円

下水道事業費用

593,254,553 円

594,600,476 円

当年度純利益117,866,754 円

155,920,890 円

当年度未処理欠損金金205,647,550 円

323,514,304 円

0円

0円

資本的収入

161,438,961 円

188,722,665 円

資本的支出

501,249,599 円

525,853,184 円資本的収支不足額

339,810,638 円

337,130,519 円

当年度末不良債務
資本的収入および支出

議 案

議案第45号 平成30年度鶴田町水道事業決算認定について
議案第46号 平成30年度鶴田町下水道事業決算認定について
議案第47号 令和元年度鶴田町一般会計補正予算（第１号）案
議案第48号 令和元年度鶴田町介護保険特別会計補正予算（第１号）案
議案第49号 鶴田町介護保険条例の一部を改正する条例案
議案第50号 専決処分した事項の報告及び承認を求めること
について
専決第１号 平成３０年度鶴田町一般会計補正予算（第６号）
議案第51号 専決処分した事項の報告及び承認を求めることについて
専決第２号 鶴田町町税条例等の一部を改正する条例
議案第52号 専決処分した事項の報告及び承認を求めることについて
専決第３号 鶴田町国民健康保険税条例の一部を改正する条例
議案第53号 専決処分した事項の報告及び承認を求めること
について
専決第４号 鶴田町半島振興対策実施地域における固定資産税の特別措置に関する条例の一部を改正する条例
議案第54号 専決処分した事項の報告及び承認を求めることについて
専決第５号 鶴田町承認地域経済牽引事業のために設置される施設に係る固定資産税の特別措置に関する条例の一部を改正する条例
議案第55号 専決処分した事項の報告及び承認を求めることについて
専決第６号 鶴田町地方活力向上地域に係る固定資産税の特別措置に関する条例の一部を改正する条例
議案第56号 専決処分した事項の報告及び承認を求めること
について
専決第１号 令和元年度鶴田町学校給食特別会
計補正予算（第1号）
報告第１号 平成30年度鶴田町一般会計継続費繰越計算書の報告について
報告第２号 平成30年度鶴田町一般会計繰越明許費繰越計算書の報告について
報告第３号 平成30年度鶴田町一般会計事故繰越し繰越計算書の報告について※資本的収入額が資本的支出額に不足する額339,810,638円は、当年度分損益勘定留保資金で補てんした。
2019年（令和元年）
８月号

4議会の窓あるものと考えております。
ふるさと納税については、過度な返礼品で多額の寄附を得ようとする自治体もあり、総務省が法改正を行ったことにより、６月１日から新たな制度に切り替わりました。返礼品を地場産に限るだけでなく、過剰な宣伝広告なども規制しており、違反すれば税軽減の制度から除外されることになります。
今 後 も、 制 度 を 遵 守 し な が ら、ふるさと納税のＰＲを図り、町特産品のさらなる消費拡大と財源の確保に努めてまいります。
次 に、 廃 校 の活用についてです が、 来 年 ４ 月に新生鶴田小学校 が 開 校 し、 ６つの小学校が廃校となります。鶴田小学校以外の５つの学校施設に つ い て は、 その利活用方法を検討していかなければなりません。 そ の た め 町
で は、 利 活 用 を図っていくための 協 議・ 検 討 を進めるための基本的な指針として、「鶴田町廃校施設等利活用基本方針」を作成しております。この基本方針は、庁内の検討委員会で原案を作成し、パブリックコメント、議員の皆さまへの説明を経て、昨年 月に決定したものです。
基本方針の中では、統合小学校建設事業の実施に当たり、後年度の負担が少なくなる地方債を利用している条件として、統合小学校の 開 校 後 ５ 年 以 内 に 除 却、 転 用、売却が必要となります。廃校施設については、町施設としての有効活用、避難所機能の維持、民間事業者等による活用、解体撤去を基本的な考え方とし、各施設について、それぞれ有効活用、売却、除却等の方向性を定めております。

10

６月定例会一般質問の５６

要旨をお知らせします

近年、時代に対応した教育が求められております。プログラミン
グ教育などは、専門的な知識を持った方のサポートがある方が、より子どもたちの理解が深まると考えます。専門的な知識を持った外部講師の活用を積極的に行う必要があると考えますが、いかがでしょうか。

30

お伺いします。また、その対象者が、 鶴 田 町 に 住 む 決 断 を す る ための後押しとなる施策をお伺いします。
２７28

優 議員
政優会
④役場職員ひとりひとりが町の財政について考える機会の提供について
先日、自治体運営シミュレーシ
ョ ン ゲ ー ム を 体 験 し て き ま し た。
内容は、架空都市を舞台に、人口減少などによって使える予算が減っていく自治体の運営を、参加者が自治体の局長となり、限られた予算で事業を取捨選択し、市を発展させるゲームです。
これからは、役場職員ひとりひとりが、町の財政について深く考えていく必要があります。鶴田町
でも、このような研修を行ってはいかがでしょうか。

２９

一般質問

小関所属会派①ふるさと納税の実績について返礼品を設定する前の年と、それ以降の各年の実績をお伺いします。

②廃校の活用について来年の４月には管内小学校６校 が 統 合 さ れ、 新 鶴 田 小 学 校 が開 校 と な り ま す。 廃 校 と な る ５校 の 活 用 に つ い て、 現 在 ど の よう に 進 ん で い る の か お伺いします。

⑤子どもたちのために専門的な外部講師の活用を

答弁＝町長
初めに、ふるさと納税の実績についてでありますが、返礼品を設定する前の年、平成 年度は寄附件数が９件で、寄附金額は 万円でした。
平成 年度からふるさと納税の控除額が拡大され、ワンストップ特例制度の創設による手続きの簡素化により、ふるさと納税制度がより利用しやすくなったことに併せて、返礼品を掲載したふるさと納税記念品カタログを作成したほか、ふるさと納税サイト「ふるさとチョイス」へ登録するなど、寄附の募集に努めました。
その結果、平成 年度は寄附件数が 件で、寄附金額は１３３万円、 平 成 年 度 は 寄 附 件 数 が６ ４ ２ 件 で、 寄 附 金 額 は８３５万２千円、平成 年度は寄附件数が２，９０６件で、寄附金額は３，２９９万５千円となっております。
平成 年度にＪＲ東日本の「大人の休日倶楽部」のコマーシャルで女優の吉永小百合さんと鶴の舞橋が共演し、全国的に広く知られるようになったことも、寄附件数と寄付金額が大きく伸びた要因でNo.706

広報つるた

5

③人口減少対策について
鶴田町に移住してほしいと考
え て い る 対 象 者 像 を、 具 体 的 に△ 6 月定例会の議場

28６１28議会の窓
この基本方針に基づき、昨年月 に 庁 内 各 課 へ の 活 用 意 向 調 査、今年１月には町内の各団体へ活用意向調査を行っております。現在は、寄せられた調査結果について検討を進めているところです。
今後は、文部科学省が廃校の利活用のマッチング等を実施している「 み ん な の 廃 校 プ ロ ジ ェ ク ト 」
への登録や町ホームページでの募集等で、民間の事業者からの利活用のアイデア等を募っていきたいと考えております。
次に、移住してほしいと考えている対象者像と鶴田町に住む決断10をするための後押しとなる施策についてでありま す が、 平 成年 月定例会の一般質問においてターゲットとしている人物像について問われており、「対象者を特定することはできないものの、 希 望 と し ては 歳以上 歳
未 満 の、 い わ ゆる生産年齢の範
囲 の 方 で、 そ の中でも若手から中間に当たる世代の方たちに移住していただけたら大変喜ばし
く、 併 せ て 鶴 田
町の良さを理解し、 わ た く し た
ちと共に町の発展に協力してくださる方が望ましい」と答弁しておりますが、年齢や職業の有無をはじめ、対象を限定するという考え
ではありません。
鶴田町に住む決断をするための後押しとなる施策についてですが、移住希望者それぞれに決断される基準が異なるのではないかと考えております。居住先の確保や住宅の取得、就職先など仕事の関係、子育て環境、暮らしやすさなどが、判断する際の要素とされており、これらの情報がふるさと回帰支援センターをはじめとした移△地域おこし協力隊の山田夫妻がスチューベンについて学んでいるようす

住支援組織から移住希望者に発信されております。
財政力の高い自治体にあっては、単独事業として移住に関する補助金等を設定しており、その部分を重視する方々もいることと思います。鶴田町においては、住宅の取得に対して定住支援交付金を交付しておりますが、上限５万円となっており、他の自治体と比較した場合、高い交付額ではありません。ちなみに今年度の交付予定者は昨年度よりも６件増え、２４件となる見込みになっております。青森市や弘前市、五所川原市へのアクセスが良いことなどが要因として考えられます。
まずは、誰もが安心して住み続けられるまちづくりを着実に進めていくことが重要であり、このことを含め、総合的な判断により鶴田町への移住に結びつくよう、取り組んでまいりたいと考えております。
最後に、職員の研修についてですが、地方公共団体は、複雑化・高度化する行政ニーズ、山積する行政課題等への的確かつ弾力的な対応が必要とされており、その担い手である職員には、効率的・効果的に行政サービスを提供することが期待されております。
そのため、町では、基本的な能力の向上などを目的とする青森県自治研修所での研修、高度な専門性を必要とする行政分野における実践的な応用力を高める研修を行う市町村職員中央研修所等での研修を中心として職員の人材育成を図っております。

△統合小学校準備委員会のようす

そのほかにも、県庁へ派遣する技能の習得」、「思考力・判断力・市町村職員実務研修、五所川原圏表現力等の育成」、「学びに向かうかんよう域定住自立圏での研修、地方自治力・人間性の涵養」など新しい時代に必要とされる資質 能の課題などをテーマに行う市町村･力 を 育「学習振 興 協 会 等 が 主 催 す る 研 修 な ど、 成 す る こ と が 基 本 と さ れ、の基盤となる資質・能力」としてあらゆる機会を利用して職員の人位置付けられた「情報活用能力の材育成に努めております。
育成」を目的として、小学校での研修だけではなく、各種の地域づくり大会などに参加することで 「 プ ロ グ ラ ミ ン グ 教 育 」 が 必 修 化されました。
も、県内外の自治体職員と交流す
プログラミング教育では算数やることができ、視野が広がり、課理科、あるいは総合的な学習等の題解決につながる知識や考え方を授業を通してコンピュータを生活学び、職員の資質向上につながるや仕事に役立てる方法や、論理的ものと考えております。
思考について学ぶことになり、プ財政関係の研修につきましてログラミングに取り組むことを通は、青森県自治研修所や市町村アカデミーで実施する専門研修を受講させており
ま す が、 ご 質 問の研修についても、 検 討 し て みたいと考えております。
答弁＝教育長職務代理者
子どもたちのために専門的な外部講師の活用につきまして
は、 文 部 科 学 省
は平成 年３月に学習指導要領を 改 訂 し、 新 小学校学習指導要領が来年度から施行されます。
このたびの改訂では、「知識・29２９6512156

2019年（令和元年）８月号

議会の窓

じて、児童がおのずとプログラミング言語を覚えたり、技能を習得することは考えられますが、それ自体を狙いとしているものではありません。
また、昨今は教育用に開発されたビジュアル型プログラミング言語などの発展・普及により、児童も含めて一般の方々が容易にプログラミングを体験したり、活用できるようになることなどを狙いながらも、高度な技術や専門性までは要求されていないようです。
プログラミング教育の円滑な実施に向けては、教職員の研修や教育研究等のほか、企業・団体や地域等と連携・協力し、外部の人的・物的資源を活用することが有効とされていることから、我が町におきましても各学校単位で外部講師を活用した研修会等を開催しているほか、教職員で組織する小学校教育研究会でも研修会を開催するなど、教職員の資質の向上に向け研修機会の確保に努めているとこ
ろであります。
さて、学校の教育活動は、ご承知のように各学校の教育目標の下で、児童生徒、学校、地域の実情等に応じてそれぞれの学校において創意工夫を生かした教育課程を編成して実施されるものでありまして、コンピュータのプログラミング教育も例外ではありません。
現 在、 我 が 町 の 小
学校では来年度から施行される新学習指導要領を踏まえつつ、各研修機会を通じてプログラミングを体験 す る こ と に よ り、実際の授業をイメー
ジ し、 各 教 科 等 の 特
質 を 生 か し な が ら、教科等の横断的な視点から教育課程の編成を行っているところであります。
当教育委員会といた し ま し て も、 学 校が編成する教育課程に 基 づ き、 プ ロ グ ラ
ミング教育の目指すべき姿の実現に向けて、 支 援 し て ま い りたいと考えております。
△町国際交流員による英語授業のようす（再質問）ては、専門的分野の所に専門の担
ま ず、 廃 校 活 用 に つ い て で す。 当者が行く研修が多く見受けられ基本方針を定め、統合小学校の開ます。私が話しているのは、役場校後５年以内に対応するというこ職員ひとりひとりが財政のことにとで進んでいると思います。いろついて考える機会を提供してほしいろ話し合われている中、今現在、 い と い う こ と で す。 役 場 職 員 が、活用方法として、具体的に進んでその経験を通して成長し、横の繋いることや進んでいる学校等があがり、横の連携を深めていただけりましたらお知らせください。
ればいいなと思っております。
次に、人口減少対策についてでまた、この研修で講師の先生がす。町では、若手や子育て世代に次 の よ う に 話 さ れ て お り ま し た。
ぜ ひ と も 来 て ほ し い と 願 っ て お 「今、どこの町でも財政が逼迫し、り、私もその考えに賛同しておりなかなか新しい予算をひねり出すます。先般の県議会議員選挙で町ことが、難しくなっている。今ま出身の候補者が子育てしやすい青での考え方は、スクラップアンド森県を目指すというふうに訴えてビルド方式（何かをやめて何か新おりました。ぜひとも鶴田町も子しい予算に充てる）で物事をやっ育てしやすい町として、住宅の取ている。これからは逆で、ビルド得に対しての定住支援交付金５万アンドスクラップ方式で物事を考円だけでなく、魅力のある施策をえていかなければならない。何か打ち出してほしいと思います。
を や り た い と い う 目 的 が あ れ ば、最後に、役場職員ひとりひとり何かをやめる。先にやりたいことが町の財政について考える機会のが来るんです。そうすると今まで提供についてですが、自治体運営の慣例どおりではなく、実際やりシミュレーションゲームに参加さたいことを施策として実行できるれた自治体の職員が、このシュミと い う こ と に な り ま す。
」こうい
レーションゲームを体験した後にう研修を通じ、職員ひとりひとり
感 想 を 述 べ て お り ま し た。
「このが成長してほしいと願っていおりシュミレーションゲームを体験すます。
ることにより、自分が担当している予算の部分しか今までは考えて答弁＝総務課長いなかったが、町全体、市全体のまず、廃校の活用についてです
予算のことを考えるようになっが、今現在、具体的にどの学校をた」。また、「自分の自治体は、まどうするとか、どういうことに使だまだ縦割り行政で、自分もそのっていこうという具体的なもの中で仕事をしているが、この研修は、まだ検討中でございます。に参加することにより、横の連携
次に、職員の研修に関してですがとても大切だと感じた」と話さが、職員が町全体のことを考えてれている方もおりました。
いくのは当然のことでありまし
行政で行われている研修に関して、そういう機会があれば幅広く職員を研修に参加させていきたいというふうに考えております。

答弁＝企画観光課長
小関優議員が言われた子育てしやすい町、そのための魅力ある施策を考えてほしいということでございますが、やはり、子育て、いわゆる次の世代を着実に繋ぐことが人口減少対策に繋がっていくことと考えておりますので、魅力ある施策につきましては移住定住部
門だけに限らず、子育てということでございますので、福祉部門等と一緒に連携しながら、考えていきたいと思ってございます。

（再々質問）
廃 校 活 用 に つ い て で す。 現 在、検討中ということですが、来年の４ 月、 も う 一 年 を 切 っ て い ま す。
すぐに活用できそうな学校もありますので、来春から活用できるように対応していただければ助かります。
次に、人口減少対策です。鶴田
町の魅力に関して、相川町長がよく地理的にいい場所だと。五所川原市に近く、弘前市にも近く、青森市にも通えるところだというふうに話されております。自分たちの町の特色、魅力それを後押しする施策、それで魅力を高めていただければいいと思います。

No.706

広報つるた7