今年もよろしくお願いします
子どもたちに核のゴミのない寿都を！町民の会
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No.18

2021 年 1 月 18 日発行【今年もよろしくお願いします】
2020 年は、まさかまさかの年でした。新型コロナウイルスが蔓延し、寿都町でも、学校が一時休校となり、観光客の姿も減りました。そして、お盆のさなかの 8 月 13 日、北海道新聞の朝刊に私たちは驚愕する（当会の前身）を立ち上ことになったのです。8 月 20 日、私たちは「寿都に核のゴミはいらない町⺠の会」
げ、8 月 27 日に町⺠ 695 人の反対署名を⽚岡春雄町⻑に提出しました。9 月 7 日から始まった町⺠説明会
では、多くの反対意⾒が出ましたが、⽚岡町⻑は⽿を傾けることがありませんでした。
10 月 7 日、町⺠の会は、住⺠投票条例を求める 222 名の署名（有効は 217 名）を提出しました。しかし、⽚岡町⻑は 10 月 9 日に文献調査に応募しました。11 月 13 日に、議会で住⺠投票条例案の採決が行われましたが、賛成 4 人、反対 4 人の同数となり、⼩⻄議⻑が否決しました。12 月 17 日、議会で核抜き条例案の採決が行われましたが、やはり賛成 4 人、反対 4 人の同数となり、⼩⻄議⻑が否決しました。
年が改まりましたが、コロナ禍はまだ続いています。そして、寿都町には NUMO（原子力発電環境整備機構）が入ってきました。文献調査だけかと思いきや、「対話」と言って、私たちの町に核のゴミを押し付ける「説得」にやってきました。負けるわけにはいきません。
10 月には町⻑選も行われます。
「みんなでつくろう寿の都」とうたいながら、肌感覚で町⺠の⽀持が得られていると主張し、⾃分勝⼿に「核の都」構想を進める⽚岡町⻑が早くも出⾺意向を表明しています。私たちは、「寿の都」を「核の都」としないために選挙戦に挑むつもりです。
しかし、NUMO の説得を跳ね返すにも、町⻑選を戦うにも、私たちだけでは力不⾜です。町⺠一人ひとりの意思や行動がなによりも⼤事です。昨年同様、町⺠の会へのご⽀援・ご協力を賜りますよう、よろしくお願いいたします。

【NUMO の⼾別訪問に御⽤⼼】
NUMO がいよいよ寿都町に事務所を構えることになりました。昨年末に、町内会⻑にはすでに挨拶に来ていましたが、神恵内村では全⼾に挨拶に訪れたそうです。ということは、寿都でも、いずれ全⼾の⼾別訪問をしてくるでしょう。
神恵内村⺠の話によると、NUMO は家のなかに入ってこようとするそうです。来客があると、家の中に招き入れ、コーヒーやお茶を出す、というのは、私たち寿都町⺠なら普通に行う対応です。神恵内村でもそうなのでしょう。しかし、NUMO はそれに乗じてきます。家のなかに入れてしまうと、話を聞かなくてはならなくなります。寿都を核のゴミ捨て場にしようとする人たちの思うツボです。
相⼿は、悪徳セールスだと思いましょう。玄関先で断って、家のなかに入れない。それが肝心です。

【全員協議会の議事録非公開の真相】
国⺠の知る権利を守るため、寿都町には情報公開条例があり、開示できないと明文で決められたもの以外は、すべての公文書を開示すると定めています。
文献調査について、町⻑と議会は全員協議会という議決権のないところで議論していました。NHK が昨年スクープしたところによると、2 月から議論が始まっていたといいます。また、⽚岡町⻑が「町⺠に伺いを立てたら、かえって面倒になる」と町⺠無視の発言を行っていたことも明らかになりました。
しかし、この議事録が公開されないのです。昨年 9 月に、町⺠の会は、情報公開条例に基づいて公開請求を行いましたが、「非公開と取り決めている」として非開示となりました。また、その決定を不服として、審査請求を行いましたが、審査会も非開示を⽀持しました。
昨年 11 月、町⺠の会はあらためて、議事録の公開請求を行いました。同時に、「非公開と取り決めている」文書の公開も求めました。ところが、今回も、「非公開と取り決めている」として断られました。取り決め文の公開も拒まれました。

寿都町情報公開条例
第 7 条 実施機関は（中略）当該請求に係る公文書は、原則として開示しなければならない。
第 8 条 実施機関は（中略）前条の規定に関わらず開示してはならない。(2)法令等の規定により開示することができないと明文で規定され、又は当該法令等の解釈上その旨が明らかである情報
非開示とできるのは①明文規定のあるもの②当該法令等のあるもの、のみ。

まとめ①「非開示」の根拠は「取り決め」があり、情報公開条
例第 8 条 2 号に該当する。
②「取り決め」の開示を求めても、非開示。
③昨年度の情報公開請求では「要点録」を開示。「取り決め」はなかったと思われる。
④複数議員によると、明文の「取り決め」は存在しない。
⑤明文の「取り決め」も当該法令等もないのに、情報公開を拒んできた可能性が大きい。
⑥11 月 10 日の審査会は「取り決め」の存在を前提としての審査。この審査会の決定は適法と言えるのか疑問。

ところが、過去の情報公開請求について調べたところ、全員協議会の議事録が 2019 年に公開された実績があると判明しました。また、複数の議員から「明文化された取り決めはない」との文書もいただきました。
寿都町情報公開条例の第 7 条には「公文書は、原則として開示しなければならない」、ただし、例外として、第 8 条に「法令等の規定により開示することができないと明文で規定され」る情報は開示してはならないとあります。明文規定がないのなら、議事録は公開されなくてはなりません。過去に公開していた議事録を公開しないというのも筋が通りません。
町⺠の代表である議会が行政と結託して、町⺠の⽣命・健康に関わる話を秘密裏に進めたこと、さらに、「取り決め」があると嘘をついて議事録を隠すことは断じて容認できません。
町⺠の会では、1 月 6 日に審査請求書を提出するとともに、これらの問題点をプレスリリースしました。

【町⻑・NUMO からゼロ回答】『広報すっつ』12 月号に折り込まれた原子力発電環境整備機構（NUMO）のチラシを⾒て疑問を感じた
町⺠の会は、町⻑と NUMO に対して公開質問状を提出しました。それについて回答が寄せられましたので、お知らせします。
質問１：町が設置する「対話の場」について① 参加者は、何人くらい、何回程度の場づくりなのか。
② 参加者は、どのような年代、所属、職業を検討しているのか。
③ どのように参加者を決めるのか。
④ 参加者の募集について、町⺠に告知、広報するのか。
⑤ その場は公開され、傍聴できるのか。
⑥ 場の進行は誰が行なうのか、それは利害関係者ではない第三者か。
⑦ 議事録を作成するか、作成するとしたら作成者は誰か。
⑧ 議事録の形態は文字のみか、グラフィックと併用になるのか、動画などの記録も残すか。
⑨ 場を開催する、開催した等の事業の進捗について、どのような⽅法で町⺠に知らせるのか。
⑩ 議事録は、公開されるか。
⑪ 仮に公開されないとした場合、公開しない理由は何か。
回答１：構成員や会議の設計については、現在検討中。詳細が決まり次第、広く町⺠にお知らせする。
質問２：私たちがイメージする「対話の場」との違い・過去に説明会が開催されたが、事業や政策の一⽅的な説明は「対話の場」とは言わない。
・対話の場は、多様なステークホルダー（利害関係者）が参加する場であることが⼤事。
・対話の場においては、公平な第三者が進行することが⼤事。
上記の３点について、町の考えと原子力発電環境整備機構地域交流部の考えを知りたい。
回答２：構成員や会議の設計については、現在検討中。詳細が決まり次第、広く町⺠にお知らせする。
質問３：町内での説明会、子ども向けの説明、関連施設の視察等
それぞれについて、どのようなイメージで計画を考えているのか。

回答３：町⺠の声を踏まえ、具体的な計画を検討していく。
質問４：希望に合わせて、様々なお⼿伝いをするという意味
当会でも公開討論会などの場づくりを検討している。その際に、町や原子力発電環境整備機構地域交流部にも登壇していただきたいと思うが、お⼿伝いの範囲とお⼿伝いの意味はどのようなものか。
回答４：公開討論会への参加要請については相談に応じる。
質問５：コミュニケーションの拠点の設置についていつ、どこに、どのくらいの規模で設置予定か。
回答５：できるだけ早いタイミングで開設する。
こちら側の投げた具体的な質問に対して、実質ゼロ回答でした。対話とは「2 人以上の人物間の思考の交流」をいいます。いま、役場や NUMO が言っている対話はたんなる説明会です。意⾒を聞いても、住⺠説明会を行ったというアリバイ作りにするだけです。本当の対話だというのなら、町⺠が⾃由に意⾒を述べ、行政がそれを町政に活かしていく場、町⺠が町の意思決定に参画できる場にしてもらわないといけません。

【核ゴミ持ち込み賛成の議員からは回答なし】
昨年 12 月 17 日、寿都町議会において「寿都町に放射性物質等を持ち込ませない条例」案が否決されました。この条例案に反対した⽯澤洋⼆議員・⽊村親志議員・⽊村眞男議員・友⼭⼤信議員・⼩⻄正尚議⻑に、町⺠の会から質問状を出していました。住⺠⾃治をどう考えているのか、調査だけ受け入れるつもりなのか、核のゴミが本当に町にやってきていいと思っているのか、など質問を投げかけたのですが、期限とした 12月 28 日までに回答は寄せられませんでした。町⺠から選ばれた議員が、町⺠からの質問に答えないのはいけません。町⺠の会では、回答の催促状を出しました。

【町政懇談会・議会報告会の開催を】
⽚岡町⻑の前の時代から、寿都町では町政懇談会が開かれていました。⽚岡町⻑もはじめての当選から 2008 年までは毎年、各地区をまわって町政懇談会を行っていました。しかし、人が集まらないなどと言って、2015 年に開いたのを最後にやめてしまいました。
また、寿都町では開かれたことがありませんが、道内市町村では、議員による議会報告会が定期的に開催されているところがあります。
10 万年さきの寿都の運命を決めかねない核のゴミの最終処分場の文献調査の応募に踏み切った町⻑、それに賛成した議会は、町⺠に対して、その決断について説明する責任があります。私たちは、町政懇談会・議会報告会の開催を求める要望書を提出する予定です。
本庄敬さんから年賀状をいただきました！
本庄さん、いつもありがとうございます！