平成 30 年度

赤平市一般廃棄物処理基本計画書
ご み 処 理 基 本 計 画

平成 31 年 3 月
北 海 道赤平 市

目

第1編 総次論 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 1-1

第 1 章 一般廃棄物処理基本計画の基本的事項 ・・・・・・・・・・・・・ 1-2

1.1 ごみ処理基本計画 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 1-2
第 1 節 本計画の背景と目的 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 1-2
第 2 節 本計画の対象地域 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 1-3
第 3 節 対象廃棄物 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 1-2
第 4 節 計画の期間 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 1-4
第 5 節 計画の性格と位置付け ・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 1-4
第 2 章 赤平市の特性 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 1-6
第1節 沿

革 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 1-6

第 2 節 位置と地勢 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 1-7
第 3 節 気候的特性 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 1-8
第 4 節 人口・世帯の状況 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 1-13

4.1 行政人口及び世帯数の推移 ・・・・・・・・・・・・・・・・・ 1-13
4.2 年齢階層別人口 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 1-16
4.3

人口動態の推移 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 1-18

4.4 就業人口の推移 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 1-19
第5節 産

業 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 1-23

5.1 産業の現状 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 1-23
5.2 農業の現状 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 1-25
5.3 林業の現状 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 1-26
5.4 商業の現状 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 1-27
5.5 工業の現状 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 1-29
第 6 節 道路・交通の状況 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 1-31

6.1 道路・交通 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 1-31
第 7 節 土地利用の状況 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 1-32

7.1 行政区域内の土地利用状況 ・・・・・・・・・・・・・・・・・ 1-32
7.2

都市計画区域及び用途地域 ・・・・・・・・・・・・・・・・・ 1-33

第 8 節 将来計画の策定状況 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 1-34

8.1 総合計画 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 1-34
8.2 赤平市人口ビジョン ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 1-36

第 9 節 水環境・水質保全に関する状況 ・・・・・・・・・・・・・・ 1-40

9.1 水環境に関する状況 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 1-40
9.2 空知川の水利用 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 1-42
9.3 水質保全に関する状況 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 1-42
第 2 編 ごみ処理基本計画 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 2-1
第 1 章 ごみ処理の現状と課題・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 2-2

第 1 節 ごみ処理の現状 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 2-2

1.1 ごみ処理の経緯 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 2-2
1.2 ごみの処理区分 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 2-6
第 2 節 ごみ排出量の実績及び性状 ・・・・・・・・・・・・・・・・ 2-9

2.1 ごみの種類別排出量 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 2-10
2.1.1 ごみ総排出量 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 2-10
2.1.2 家庭系ごみの排出量 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 2-18
2.1.3 事業系ごみの排出量 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 2-26
2.1.4 資源ごみの排出実績 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 2-34
第 3 節 ごみ処理体制と処理の実績 ・・・・・・・・・・・・・・・・・ 2-45

3.1 ごみ処理体制の現状 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 2-45
3.2 収集・運搬 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 2-45
3.3 ごみ処理実績 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 2-48
3.3.1 高速メタン発酵処理施設の処理実績 ・・・・・・・・・・・・ 2-49
3.3.2 焼却施設の処理実績 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 2-51
3.3.3 ごみの資源化の実績 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 2-55
3.4 ごみ減量化と再生利用に関する現状 ・・・・・・・・・・・・・ 2-58
3.5 ごみ処理フロー ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 2-64
3.6 現有ごみ処理施設の状況 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 2-66
3.7 ごみ処理経費 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 2-74
第 4 節 ごみ処理の施策 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 2-77

4.1 排出抑制と再利用の推進 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 2-77
第 5 節 ごみ処理の評価 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 2-81

5.1 ごみ処理評価基準 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 2-81
第 6 節 ごみ処理関連法とごみ処理の目標 ・・・・・・・・・・・・・ 2-85

6.1 ごみ処理関連法 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 2-85
6.2 国が定める目標など ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 2-94

第 7 節 ごみ処理の課題 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 2-97

7.1 ごみ排出抑制の課題 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 2-97
7.1.1 ごみ排出量原単位 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 2-97
7.1.2 ごみ処理状況 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 2-99
7.1.3 ごみのリサイクル率 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 2-101
7.1.4 資源化量 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 2-103
7.1.5 最終処分量 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 2-104
7.2 収集・運搬 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 2-106
7.3 中間処理 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 2-108
7.3.1 リサイクリーン ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 2-108
7.3.2 エネクリーン ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 2-108
7.4 最終処分場 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 2-110
7.5 ごみ処理経費 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 2-113
7.6 小動物の処理 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 2-113
7.7 その他廃棄物（産業廃棄物）の処理・処分 ・・・・・・・・・・ 2-116
第 2 章 ごみ処理基本計画 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 2-120
第 1 節 基本理念 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 2-120

1.1 ごみ処理の基本理念 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 2-120
第 2 節 基本方針 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 2-122

2.1 ごみ処理の基本方針 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 2-122
第 3 節 ごみの発生量及び処理量の見込み ・・・・・・・・・・・・・ 2-123

3.1 ごみ処理計画の目標 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 2-123
3.2 人口の将来予測 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 2-124
3.3 ごみ発生量の将来予測 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 2-131
3.3.1 家庭系一般廃棄物の将来予測 ・・・・・・・・・・・・・・・ 2-131
3.3.1.1 家庭系ごみ量原単位の予測 ・・・・・・・・・・・・・・・ 2-132
3.3.1.2 ごみ発生量の減量目標 ・・・・・・・・・・・・・・・・ 2-134
3.3.1.3 家庭系ごみ量原単位の設定 ・・・・・・・・・・・・・・・ 2-135
3.3.1.4 将来計画における収集・直接搬入ごみの割合と計画値 ・・ 2-136
3.3.1.5 家庭系ごみの分別区分の原単位 ・・・・・・・・・・・・・ 2-138
3.3.1.6 資源回収量原単位の予測 ・・・・・・・・・・・・・・・ 2-141
3.3.1.7 資源回収量原単位の設定 ・・・・・・・・・・・・・・・ 2-143
3.3.1.8 将来計画における集団・拠点回収量の割合と計画値 ・・・ 2-144

3.3.2 事業系一般廃棄物の将来予測 ・・・・・・・・・・・・・・・ 2-146
3.3.2.1 事業系一般廃棄物量の予測 ・・・・・・・・・・・・・・ 2-146
3.3.2.2 事業系一般廃棄物排出量の設定 ・・・・・・・・・・・・・ 2-149
3.3.2.3 将来計画における許可・直接搬入ごみの割合と計画値 ・・ 2-150
3.3.2.4 事業系ごみの分別区分の排出量 ・・・・・・・・・・・・・ 2-151
3.3.3 ごみ処理量の見通し ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 2-153
3.3.3.1 ごみの区分における処理・処分の見通し ・・・・・・・・ 2-153
3.3.3.2 ごみ処理量の見通し ・・・・・・・・・・・・・・・・・ 2-159
3.4 一般廃棄物の減量化目標 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 2-162
3.5 今後のごみ処理体制 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 2-170
第 4 節 ごみの排出抑制のための方策に関する事項 ・・・・・・・・・ 2-173

4.1 市民の役割 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 2-174
4.2 事業者の役割 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 2-175
4.3 行政の役割 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 2-176
第 5 節 環境方針に基づく今後の取り組み ・・・・・・・・・・・・・ 2-177

5.1 発生抑制（リデュース）の推進 ・・・・・・・・・・・・・・・ 2-178
5.2 再使用（リユース）の推進 ・・・・・・・・・・・・・・・・・ 2-179
5.3 再生利用（リサイクル）の推進 ・・・・・・・・・・・・・・・ 2-180
第 6 節 分別して収集するものとしたごみの種類及び分別の区分 ・・ 2-181

6.1 分別収集計画 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 2-182
第 7 節 ごみの適正な処理及びこれを実施する者に関する基本的事項 ・・・・・・・・ 2-184

7.1 収集・運搬計画 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 2-184
7.2 中間処理計画 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 2-188
7.3 再生利用計画 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 2-189
7.4 最終処分場計画 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 2-189
7.5 適正処理困難物等 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 2-190
第 8 節 その他ごみの処理に関し必要な事項 ・・・・・・・・・・・・・ 2-191

8.1 災害廃棄物に関する事項 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 2-191
8.1.1

赤平市地域防災計画 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 2-191

8.1.2

北海道災害廃棄物処理計画 ・・・・・・・・・・・・・・・ 2-193

8.2 不適正処理及び不法投棄対策 ・・・・・・・・・・・・・・・・ 2-197