287

vol.
2020.March

特 集

シャプラニールの活動からみる

SDGs

特 集

シャプラニールの活動からみるSDGs
4 SDGsが目指す「誰も取り残さない社会」の実現

6 シャプラニールの取り組みとSDGsへの貢献

8 日本国内での活動とSDGsへの貢献
9 シャプラニールに求められる役割とは？
一般社団法人SDGs市民社会ネットワーク 理事・事務局長

新田 英理子さん

10 ユース・チーム座談会「ユース・フォーラムってどうよ？」
12 クラフトリンク
今後の活動に向けての進捗報告
13 理事・評議員からのメッセージ
変わりつつある地域防災の現場—男女共同参画・多様性配慮の視点でシャプラニール評議員 池田 恵子さん
16 PROJECT・NEWS
村全体で児童労働削減に取り組む（ネパール）

より多くの人に知ってもらうために（バングラデシュ）
18 全国キャラバン2019を開催しました
19 シャプラバ
地域連絡会「シャプラニール愛知ネットワーク」代表

裏見 登志子さん

20 シャテシャテ！
ソフトバンク株式会社
21 この人に聞きたい
ネパールに歌と光を届けたい
シンガーソングライター 佐野 碧さん
24 PHOTOきちゅね／ハンチカ ／今月の切手
25 シャプラ文化部
復興進む世界遺産、カトマンズへようこそ
26 台風19号豪雨災害・被災地支援活動報告
27 お知らせ南の風

通巻287号（季刊）2020年3月5日発行
発行元
発行人
編集長
編 集
デザイン
印 刷

特定非営利活動法人
シャプラニール＝市民による海外協力の会
坂口和隆
小松豊明
京井杏奈 原囿心 宮原麻季
柴田篤元（matricaria.）
株式会社上毛印刷

東京事務所（火曜から土曜 10：00～18：00、日曜、月曜、祝日定休）〒169-8611 東京都新宿区西早稲田2-3-1 早稲田奉仕園内
TEL 03-3202-7863 FAX 03-3202-4593
E-mail info@shaplaneer.org
Web https://www.shaplaneer.org/

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特 集

シャプラニールの活動からみるSDGs
世界が直面する多種多様な課題を解決し、「誰一人取り残さない（Leave No One Behind）」社会の実現のために、持続可能な開発を目指す2030アジェンダが2015年9月に国連で採択されました。その中で「持続可能な開発目標」、通称SDGsが定められ、2030年までの各ゴールの達成を目指し、国際社会が取り組みを続けています。
シャプラニールでも、「誰も取り残さない」社会の実現を目指し、バングラデシュとネパールで長年活動を続けてきました。私たちの活動がSDGsとどのように関連し、どのくらい貢献しているのかを今回の特集で改めて確認してみたいと思います。
文／鈴木 香緒理（海外活動グループ）3

り 残さない社会」の実現
注：「国連ミレニアム開発目標報告2015-MDGs達成に対する最終評価」によると、以下のような成果が報告されている○1日1.25ドル以下で暮らす人々の割合は、1990年の47%から2015年には14%まで減少○開発途上地域における栄養不良の人々の割合は、1990年から2015年にかけてほぼ半分に減少○開発途上地域における小学校の純就学率は、2000年の83%から2015年には91%まで上昇○乳幼児死亡率は、1990年の1,000人あたり90人から2015年には1,000人あたり43人へと改善○妊産婦死亡率は1990年以降45%減少○HIVの新たな感染者数が2000年から2013年の間で約40%低下
出典●外務省「JAPAN SDGs Action Platform」 https: // www.mofa.go.jp/mofaj/gaiko/oda/sdgs/index.html●独立行政法人国際協力機構「ミレニアム開発目標（MDGs）の達成状況」
https://www.jica.go.jp/aboutoda/sdgs/achievement_MDGs.htmlのアイコンの大きさで表すと…？

先住民サンタルの子どもたちへの教育支援（バングラデシュ）

学校での地震防災教育（ネパール）

JANIC理事・スタッフ合同合宿の様子（日本）

今年度の"個人的"最優秀映画：ブレッドウィナー 優秀：Asan si Lolo me?
（赤井希／クラフトリンク）

4Minami no KazeMarch 2020 Vol.287

特 集 シャプラニールの活動からみるSDGs「誰も取りSDGsが目指す
2030アジェンダとSDGs

SDGsの正式名称は「Sustainable Development Goals」。
その頭文字をとって「エス・ディー・ジー・ズ」と発音します。国連に加盟する193カ国が2030年までに達成を目指す17のゴール、それを具体化した169のターゲット、230のグローバル指標が定められています。

SDGsは何を目指しているのか
SDGsは、国際社会が直面している貧困、飢餓、エネルギー、気候変動、感染症、経済成長といった多岐にわたる課題を解決し、持続可能な社会の実現を目指しています。SDGsの前身にあたる、2015年までに達成を目指したMDGs（MillenniumDevelopment Goals、ミレニアム開発目標）では、貧困削減、初等教育の達成、乳幼児死亡率や妊産婦の健康状態の改善、HIV感染者の減少等、一部のゴールにおいて一定の成果を見せました（注）。しかしながら、経済格差やジェンダー不平等の問題、各地で頻発する紛争、深刻化する気候変動等、国際社会には依然として多くの課題が残されています。これらの課題を解決し、開発から取り残されている人々、特に女性や子ども、高齢者や性的マイノリティ等「最も取り残されている人々」の権利を守るための取り組みが、今必要とされています。

シャプラニールの貢献度をSDGs

インフラ建設に参加するコミュニティの住民（ネパール）

フェアトレード手工芸品制作の様子（ネパール）

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毎年冬から春先にかけてのモヤモヤ。ムクドリとツグミの見分け方。調べても、なぜか翌年同じ事。
（アラフジャバディ寧予／ステナイ生活）2.災害に強い地域をつくる

バングラデシュではバゲルハット県ショロンコラ郡でサイクロン防災事業、ネパー
ルは南部チトワン郡で洪水防災事業、及び首都カトマンズ近郊で地震防災事業を実施してきました。いつ起こるかわからない災害に備え、自助・共助・公助の取り組みでコミュニティの防災力を高める活動をしています。
●サイクロンに強い地域・人づくりプロジェクト（バングラデシュ）● 洪水に強い地域づくり／土砂崩れに負けない地域プロジェクト（ネパール）※2019年11月終了、洪水に強い地域づくりプロジェクトは2020年2月より第三期事業開始

ネパール・洪水対策のためのコミュニティ防災管理委員会との対話● 地域で命を救う、地震復興＆防災プロジェクト（ネパール） ※2019年9月終了
該当するゴール

ターゲット

指標

シャプラニールの活動

ターゲット1.5：2030年までに、貧困層や脆弱な状況にある人々 指 標1.5.1：10万
洪水に強い地域づくり
ゴール1：あらゆるの強靱性（レジリエンス）を構築 人当たりの災害に／土砂崩れに負けな場所のあらゆる形し、気候変動に関連する極端な よる死者数、行方い地域プロジェクト
態の貧困を終わら
気象現象やその他の経済、社 不明者数、直接的（ネパール）
せる会、環境的ショックや災害に暴 負傷者数
露や脆弱性を軽減する。
ゴール11：包摂的で安全かつ強靱(レジリエント）で持続可能な都市及び人間居住を実現する

ターゲット11.5：2030年までに、貧困層および脆弱な立場にある 指標11.5.1：10万
地域で命を救う、人々の保護に重点を置き、水害 人当たりの災害に地震復興＆防災などの災害による死者や被災者 よる死者数、行方プロジェクト数を大幅に削減し、世界の国内 不明者数、直接的（ネパール）総生産比で直接的経済損失を 負傷者数大幅に減らす。

ゴール17：持続可ターゲット17.17：さまざまな
能な開 発 のためパートナーシップの経 験や資の 実 施 手 段を強源 戦 略を基にした、効 果 的な化し、グローバル・公的、官民、市民社会のパートパートナーシップをナーシップを奨励・推進する。
活性化する

指標17.17.1（b）： サイクロンに強い
市民社会パートナ 地域・人づくりーシップにコミットし プロジェクト（バングラデシュ）
たUSドルの総額

どのような貢献をしているか
洪水発生による人的・物的被害が発生しないことを目指す。→事業後、事業地において人的・物的被害はゼロ。
インフラ設置により、約500世帯、450ヘクタールの農地が洪水からの被害を受けずに済んだと考えられる。
地震災害による死者数、負傷者数
および建物の損害を最小限に抑えることを目的とし、対象地域の防災能力の強化を目指した。カト
マンズ盆地内5区を対象に防災知識の普及、救命用具の設置などを行った。対象世帯数：13,797世帯（56,882人）

適切な地域状況の把握に基づいた防災計画が策定され、その計画に沿った防災・減災行動が三助の連携のもとに実践された。JICA資金による支援
総 額：18,527,000円（2018年度）

3.フェアトレードを通じて共生できる社会をつくる

シャプラニールのフェアトレード活動「クラフトリンク」は、約45年前に始まりました。バングラデシュとネパールで生産パートナー団体が製作した手工芸品や石けん、コーヒー等のフェアトレード商品を通じて、日本の市民の皆様に南アジアの伝統や文化、人々の暮らしを伝え、互いに学び共生できる社会を実現することを目指しています。また、生産者が安定した収入を得るようになり、仕事を通じて自信や尊厳を取り戻すことを目的としています。
該当するゴール
ゴール8：包摂的かつ持続可能な経済成長及びすべての人々の完全かつ生産的な雇用と働きがいのある人間らしい雇用(ディーセント・ワーク）を促進する

ターゲット

指標

バングラデシュ・パートナー生産団体ジュート・ワークスの生産者

シャプラニールの活動

ター ゲット8.5：2030年までに、若者や障害者をクラフトリンクでの含む全ての男性及び女性 8.5.2：失業率
手工芸品販売の、完全かつ生産的な雇 （性別、年齢、（バングラデシュ・用及び働きがいのある人 障害者別）
ネパール）
間らしい仕事、並びに同一労働同一賃金を達成する。

どのような貢献をしているか
2013-2017年 の 平 均 仕 入 額 は153,683US$＝16,751,447円（US$1＝109円）であった。そのうち人件費が3割、フルタイムで働く生産者の月額給与を9,000円と仮定して試算すると、約51人の継続的な雇用を創出したことになる。

事務所を引越ししたがエアコンを買う予算がなく困っています。今から3月4月の暑さがとても怖い！
（内山智子／バングラデシュ事務所長）

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Minami no KazeMarch 2020 Vol.287

特 集 シャプラニールの活動からみる

SDGs

シャプラニールの取り組みとSDGsへの貢献
シャプラニールは、「子どもの権利を守る」「災害に強い地域をつくる」「フェアトレードを通じて共生できる社会をつくる」という3 つの柱に基づいて、バングラデシュとネパール、そして日本で活動を続けています。わたしたちの取り組みが、具体的にSDGsのどの部分の達成に貢献しているのか、該当するゴールとターゲット、その達成度を測るために設定された指標に照らし合わせてみてみます。
※各活動は複数のゴールと関連していますが、その中でも特にかかわりが深いゴールに絞って紹介します。

1.子どもの権利を守る

バングラデシュで家事使用人として児童労働に従事する少女たちの権利が守られるよう、教育支援や啓発活動を行っています。また、文字を持たず、ベンガル語を母語としない先住民の子どもたちが小学校で中退しないよう支援を行ったり、川の中州に住む子どもたちが他の地域と同じように教育を受けられるよう支援を行い、取り残された環境にいる子どもたちが平等に教育にアクセスできるよう活動しています。
● 羽ばたけ、家事使用人の少女プロジェクト（バングラデシュ）● 家事使用人の少女たちに素敵な未来をキャンペーン（バングラデシュ）●みんなの学校プロジェクト（バングラデシュ）

バングラデシュ・支援センターで裁縫を学ぶ少女● 明日も学校へ行こう！プロジェクト（バングラデシュ）
該当するゴール

シャプラニールの活動

どのような貢献をしているかターゲット4.1：2030年
指標4.1.1：（i）読解力、までに、すべての子ども（ii）算 数 について、最 明日も学校へ行こう！
が男女の区別なく、適切低限の習熟度に達して プロジェクトかつ有効な学習成果をいる次の子供や若者の （バングラデシュ）
もたらす、自由かつ公平
割合（性別ごと）（a）
２～ ※中州の子どもたちので質の高い初等教育お（b）小学校修 教育支援
ゴール4：すべての よび中等教育を修了で ３学年時、了時、（c）中学校修了時
人々に包摂的かつ きるようにする。
公平で質の高い教育を提供し、生涯 ターゲット4.5：2030年ま 指標4.5.1：詳細集計可能
学習の機会を促進 でに、教育におけるジェ な、本リストに記載されたンダー格差を無くし、障 全ての教育指数のための、 みんなの学校する害者、先住民及び脆弱 パリティ指数（女性／男性、 プロジェクトな立場にある子供など、 地方／都市、富の五分位 （バングラデシュ）
脆弱層があらゆるレベル 数の底／トップ、またその ※先住民サンタルのの教育や職業訓練に平 他に、障害状況、先住民、 子どもたちの教育支援等にアクセスできるように 紛争の影響を受けた者等する。の利用可能なデータ)

対象地域内12校の生徒4,829人
が主な対象。学校運営協議会の活動強化や教育の質の向上に取り組んだ。対象地域の就学率は76%（2015）から99%（2019）まで向上。5年生修了試験合格率は86%（2015）⇒86%（2018）と変化がなかった。※2018年に試験の形式が大幅に変更となったことが影響していると考えられる。

ゴール8：包摂的かつ持続可能な経済成長及びすべての人々の完全かつ生産的な雇用と働きがいのある人間らしい雇用（ディーセント・ワーク）を促進する

ターゲット

指標

ターゲット8.7：強制労働を根 絶し、現 代 の 奴 隷制、人身売買を終わらせるための迅 速で効 果的指標8.7.1：児童労働者措置の実施、最も劣悪な（５～17歳）の割合と数形態の児童就労の禁止・（性別、年齢別）撲滅を保障する。2025年までに少年兵の徴募や利用を含むあらゆる形態の児童就労を撲滅する。

家事使用人として働く少女たちが通う支援センターを運営
羽ばたけ、家事使用人する地域のうち、比較的長くの少女プロジェクト活動を続けているアジンプー(バングラデシュ）
家事使用人の少女たち ル（2009年 ～）地 区 では、8～18歳 の 少 女 の 数が146人に素敵な未来を（2016 年） ⇒125 人（2017キャンペーン年）と減少した。

※該当するゴール／ターゲット／指標は外務省「JAPAN SDGs Action Platform」ウェブサイトより転載

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2016-2018年の3年間、8つのユニオンにある14の公立小学校を対象に先住民の子どもたちの教育環境を整備するための取り組みを進めてきた。2018年の学期末試験（1-5年生）では、多数を占めるベンガル人の子どもの97.8%が試験を受け、そのうち71.9%が合格したのに対し、先住民の子どもは99.3%が試験を受け、そのうち78.3%が合格した。

お正月に沖縄に行ってきました。埋め立ての進む大浦湾は、本当に綺麗な海でした。
（小川晶子／国内）

日本国内での活動とSDGsへの貢献

ベンガルカレーの作り方を学ぶワークショップ

シャプラニールは日本国内でも、市民社会への啓発活動や政府、企業、NGO 、民間団体など多様なセクターとの連携を通じて、SDGsが目指す「誰も取り残さない」社会をつくることを目指しています。
国内でどのような取り組みをしているかをご紹介します。

多くの市民に支えられている
シャプラニールの活動

開発教育の実施
シャプラニールでは年に1回、スタディツアーを実施していま

シャプラニールの活動は、会員、マンスリーサポーター、ボランす。2019年は8月にネパールへのツアーを実施し、5名の参ティア、地域連絡会など多くの支援者の皆様に支えられていま加がありました。活動地を訪れることで、現地でどのような活す。また、身の周りの不要なもので気軽に国際貢献ができる「ス動を行っているかをより深く知り、ネパールの文化や暮らしにテナイ生活」の取り組みでは、日本全国からはがきや切手、古本触れることができます。また、企業・学校への講師派遣や学校等の寄付を頂き、シャプラニールの活動資金に充てています。の受け入れを行い、シャプラニールの活動に関する講演会を社会人で構成されるクシクシ倶楽部、学生のユース・チーム、開催しているほか、生活協同組合等と協働してベンガルカレー

シャプラニール劇団といったボランティアグループの活動も活発作りやノクシカタのワークショップを開催しています。に行われています。このように市民一人ひとりが「共に生きる」という意識を持ち、自分にできることを考え行動に移すことが、より良い社会をつくることにつながります。

多様なセクターとのネットワーク構築
NGOのネットワーク組織である特定非営利活動法人国際協力NGOセンター（JANIC）に加盟しているほか、定期的にNGO・外務省定期協議会やNGO-JICA協議会に出席し、政府機関との意見交換の場を持っています。また、企業や自治体、民間団体との協働や連携を推進しています。
該当するゴール

ターゲット

2019年ユース・フォーラムの様子
指標

どのような貢献をしているか

ゴ ー ル4：すべての人々に包摂的かつ公平で質の高い教育を提供し、生涯学習の機会を促進する

ターゲット4.7：2030年までに、持続可能な開発のための教育及び持続可 指 標4.7.1：ジェンダー平 等および（i）地球市民教育、及び ●中高生が国際協力について学ぶ
能なライフスタイル、人権、男女の平 人権を含む、等、平和及び非暴力的文化の推進、グ （ii）持続可能な開発のための教育が、 ユースフォーラムを年2回開催、（b）カリキュラ 48名参加（2018年度）
ローバル・シチズンシップ、文化多様 （a）各国の教育政策、（c）教師の教育、及び（d)児童・生 ●バングラデシュカレー作り
性と文化の持続可能な開発への貢献 ム、の理解の教育を通して、全ての学習者 徒・学生の達成度評価に関して、全て ワークショップを全国13カ所で開催
が、持続可能な開発を促進するために の教育段階において主流化されている （2018年度）
必要な知識及び技能を習得できるよう レベルにする。

ゴール17：持続可能な 開 発 の ため の 実
施手段を強化し、グローバル・パートナー
シップを活性化する●シャプラニールが受け取ったODA
総額76,666,421円（2018年度）●日本のODAが市民社会組織を通じターゲット17.17：さまざまなパート：市民社会パートナ て拠出される割合は1.8%（2017）とナーシップの経験や資源戦略を基にし 指標17.17.1（b）
DAC諸国平均（14.7%）に比べて著した、効果的な公的、官民、市民社会の ーシップにコミットしたUSドルの総額く低い。こうしたODAのあり方についパートナーシップを奨励・推進する。てJANIC等のネットワークを通じて提言活動を行っている。

※該当するゴール／ターゲット／指標は外務省「JAPAN SDGs Action Platform」ウェブサイトより転載

野良犬、野良牛の多いネパールで糞を踏んだことのない私。うんがあるのか、ないのか。
（勝井裕美／ネパール事務所長）

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市民社会のパートナーシップの推進

ゴール では、公的・官民・市民社会のパーてNPO・NGOに求める役割を踏まえ、今後局長の新田英理子さんから、日本社会においネットワーク（SDGsジャパン）の理事・事務さっている、一般 社 団 法 人SDGs市 民 社 会

長年シャプラニールを会員として支えてくだくと良いと思います。

目標に沿って、数値目標を設定して活動してい児童労働の撤廃といった SDGs で定めているラニールは、その先駆者になれると思います。

も取り残さない」ための活動をしているシャプれています。SDGs が制定される前から「誰積極的に SDGs を活用していくことが求めらす。 こ の 現 状 を 受 け 止 め、NPO・NGO は成には程遠く、国際社会は危機感を抱いていまが、改善された項目はあるものの数値目標の達SDGs が採択されてから5年目となります

くと良いと思います。

SDGs に直接貢献できる活動を取り入れていて い ま す。 ま た、 シ ャ プ ラ ニ ー ル の 会 員 が、う な、 企 業 連 携 の 取 り 組 み も 引 き 続 き 期 待 し

おける Sheソープ等の商品開発で見られたよないでしょうか。フェアトレードの取り組みにの課題解決のために活かすことができるのでは経験や、現地での生活の知恵や技術を日本社会で、シャプラニールが海外で培った行政連携のトナーシップの推進を目指しています。この点

SDGs を活用するNGO としての役割シャプラニールに期待することを伺いました。

シャプラニールに求められる役割とは？
SDGs

17に市民として、共に歩み課題解決に取り組む存在

現地の人々を支援の対象ではなく、同じ地球献度という観点で見つめなおすことで、SDGs

動 し て い ま す。 私 た ち の 活 動 を SDGs へ の 貢ること、より一層の取り組みが必要とされている学びになる等、実は関連しています。また、バもあったように、市民一人ひとりが、SDGs に目指していくことが大事です。新田さんのお話に民社会との連携を推進し、社会全体で課題解決をNPO・NGO だけではなく、政府、企業、市ことを再確認できました。

ングラデシュとネパールで活動するシャプラニー取り組むことができる機会をつくる役割を担い、社会全体が SDGs を自分事として捉えることががもっと身近な存在になればと思います。国内できるように呼びかけていきたいと思います。

ルの会員として、日本で暮らす南アジアの人々ですが、海外での活動が国内での活動にとってです。国内と海外の問題は分けて考えられがちの達成を目指すことがより良い社会の実現に繋がが持つ豊かな可能性が開花する社会を目指して活から取り残された人々に寄り添い、すべての人々

シャプラニールは社会のさまざまな制度や開発後という意識で活動しているのがシャプラニール

国内と現地の距離を埋める

最と海外を繋ぐ役割を果たすという点で、シャプラニールに対する期待は大きいです。

4歳の娘が突然「ママが海を歩いてるのを雲から見た。パパが優しそうだったから決めた！」と言ってきました。不思議。
（京井杏奈／国内）

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特 集 シャプラニールの活動からみる
Minami no KazeMarch 2020 Vol.287

PROFILE

東京の民間企業の社員教育部門に3年半勤務。退職後、環境NPOなどでの嘱託スタッフやボランティアを経て98年4月より日本NPOセンターに勤務。2014年8月から2017年3月まで事務局長。2017年4月から2019年3月まで、一般社団法人SDGs市民社会ネットワークと日本NPOセンターを兼任。主にNPOに関する相談、研修、全国大会などの企画･運営とNPO法人制度に関するアドボカシー事業を行う。また、行政や企業のNPOとの連携・協働プログラムの相談や企画運営を行う。
2008年からシャプラニールの会員。

新田 英理子（にった・えりこ）