平成２７年度第２回八街市地域公共交通協議会（平成２７年６月２５日）会議要旨○日時：

平成２７年６月２５日（木）午後３時から午後４時５分○会場：

八街市役所第１庁舎３階

○出席者

：

委員２６名中１９名（代理出席者２名を含む）、欠席７名

○傍聴人

：０人

第１会議室

１．開会
（事務局）
定刻となったので、平成２７年度第２回八街市地域公共交通協議会を開会する。
本日の出席者は代理出席者２名を含めまして委員２６名中、１９名となっている。
なお、「千葉交通株式会社
孝鵜澤様」、「八街タクシー株式会社飯塚様」、「千葉県佐倉警察署

葉県交通計画課戸川様」、「有限会社相小林様」、「八街市身体障害者福祉会岡崎様」、「八街市教育委員会越川様」、「千吉田教育次長」の７名から欠席の連絡を頂いている。
１．会長あいさつ
本日の議題は次第にあるとおり５件である。
主な議題は、国からの補助金約４４０万円を活用した八街市地域公共交通網形成計画の策定である。
この地域公共交通網形成計画は、昨年１１月の「地域公共交通の活性化及び再生に関する法律の一部を改正する法律」の施行に伴い、持続可能な地域公共交通網の形成に資するため、策定できることとなったものであり、地域にとって望ましい公共交通網のすがたを明らかにする「マスタープラン」としての役割を果たすものである。本日はこの計画の概
要説明、スケジュール日程及び関連した議題として法改正に伴う本協議会の規約の制定について審議していただく。
また、平成２６年度から審議してきた「ふれあいバス」の日曜日及び年末年始の運休について、臨時便の運行及び運賃の取り扱いも含めて議題となっている。よろしくご審議いただきたい。
（事務局）
次に、平成２７年度を迎えて書面開催を除く初めての協議会となり、新しく委員となられた方もいるので委員及び事務局職員の紹介をさせていただく。
２．委員及び事務局職員の紹介(委員及び事務局職員紹介)（事務局）
八街市地域公共交通協議会規約第９条の規定により、会議の議長は会長をもって充て-1-ることとなっているので、議事進行について榎本会長にお願いする。
４．議

題

（会長）

それでは、議題に入らせていただく。
（１）監査委員の指名について（会長）

議題（１）「監査委員の指名」について、事務局より説明を求める。
（事務局）
議題第１号「監査委員の指名」について、ご説明申し上げる。
これは、前監査委員であった千葉県交通計画課伊藤委員の異動に伴い、監査委員が１名欠員となったことから新たに監査委員を指名しようとするものである。
監査委員の指名については、八街市地域公共交通協議会規約第１５条の規定により、会長が指名することとなっている。
（会長）

監査委員には、千葉県交通計画課伊藤委員の後任である岡崎委員を指名する。
なお、岡崎委員は本日欠席の届出が提出されているが、本人の承諾をあらかじめ得ていることから、監査委員に指名させていただく。
ただいま指名した岡崎委員を監査委員とすることにご異議ないか。
（異議なし）
ご異議ないので、そのように決定する。
（２）平成２６年度事業報告及び平成２６年度歳入歳出決算の認定について（会長）

次に、議題（２）、「平成２６年度事業報告及び平成２６年度歳入歳出決算の認定」
について、事務局より説明を求める。
（事務局）
議題第２号平成２６年度事業報告及び平成２６年度歳入歳出決算の認定についてご説明申し上げる。
最初に、平成２６年度事業についてご報告申し上げる。
資料の３ページをお開きください。
(資料の３ページ、４ページに沿って報告)-2-

次に、平成２６年度歳入歳出決算（案）についてご説明申し上げる。
資料の５ページをお開きください。
はじめに歳入についてご説明申し上げる。
当初予算額430,000円に対して、収入済額は430,040円。
次に歳出についてご説明申し上げる。
当初予算額430,000円に対して、支出済額は364,430円。
歳入歳出決算の概要についてご説明申し上げる。
歳入１款負担金１項負担金１目負担金１節市負担金については収入済額430,000円。
これは市の負担金である。
次に、２款諸収入１項雑入１目雑入１節雑入については収入済額40円。これは預金利息である。
以上歳入総額については当初予算額430,000円に対して、収入済額は430,040円。
次に、歳出１款総務費１項総務費についてご説明申し上げる。
１目総務費８節報償費については支出済額300,000円。これは協議会委員60名分の報償費である。１２節役務費については支出済額28,836円。これは62件分の振込依頼手数料である。
次に、２目事務局費１１節需用費について支出済額5,594円。これは消耗品費である。
次に、２款事業費１項事業推進費１目調査研究費８節報償費については支出済額30,000円。これは先ほど事業報告でも説明した平成２６年１１月３０日に開催した地域公共交通協議会に関する勉強会における講師の報償費である。勉強会には一般参加者を含め42名の参加があった。
次に３款予備費１項予備費1目予備費１節予備費については支出はない。
以上歳出総額については当初予算額430,000円に対して、支出済額は364,430円となっている。
収入支出差引の結果、残額65,610円については「八街市と八街市地域公共交通協議会における負担金等に関する協定書」第６条の規定により、八街市に返戻するものである。
以上、平成２６年度歳入歳出決算（案）について説明を終わらせていただく。
（会長）

ただいま、事務局から説明のあった「平成２６年度歳入歳出決算」について、原監査委員より監査報告をお願いする。
（原監査委員）
平成２７年５月１１日、通帳及び各帳簿類を確認した結果、適正に処理がされていたことを、監査報告申し上げる。
（会監査委員

原弘行、同じく監査委員伊藤昌夫長）

ただいま、事務局から説明のあった「平成２６年度事業報告及び平成２６年度歳入歳-3-

出決算の認定」について、質疑はいかがか。質疑がなければ、これで質疑を終了する。
次に採決をする。この議題を認定することにご異議ないか。
（異議なし）
この議題は認定された。
（３）八街市地域公共交通協議会規約の廃止及び制定について（会長）

次に、議題（３）「八街市地域公共交通協議会規約の廃止及び制定」について、事務局より説明を求める。
（事務局）
議題第３号八街市地域公共交通協議会規約の廃止及び制定についてご説明申し上げる。資料の１１ページをお開きください。
これは平成２６年１１月に、「地域公共交通の活性化及び再生に関する法律の一部を改正する法律」の施行により、「地域公共交通総合連携計画」にかわり、持続可能な地域公共交通網の形成に資する地域公共交通の活性化及び再生を図るための「地域公共交通網形成計画」が作成できることなった。これに伴い、平成２４年９月１９日施行の八街市地域公共交通協議会規約を廃止し、新たに八街市地域公共交通協議会規約を制定するものである。
主な変更点については新旧対照表にあるとおり、第１条（目的）にある「地域公共交通総合連携計画の作成に関する協議等」を「地域公共交通網形成計画の作成及び実施に関し必要な協議等」に変更するとともに、第３条（所掌事務）第１号から第３号にある連携計画を形成計画に変更及び形成計画の達成状況の評価に関することを追加するものである。
なお、第４条から第２０条及び別表に変更点はない。資料の６ページから１０ページに新たに制定する八街市地域公共交通協議会規約を掲載している。
以上、八街市地域公共交通協議会規約の廃止及び制定について説明を終わらせていた
だく。
（会長）

ただいま、事務局から説明のあった「八街市地域公共交通協議会規約の廃止及び制定」について、質疑はいかがか。
(質疑なし)
質疑がなければ、これで質疑を終了する。
次に採決をする。この議題を承認することにご異議ないか。

-4-

（異議なし）この議題は承認された。
（４）八街市地域公共交通網形成計画の策定について（会長）

次に、議題（４）「八街市地域公共交通網形成計画の策定」について、事務局より説明を求める。
（事務局）
議題第４号八街市地域公共交通網形成計画の策定についてご説明申し上げる。
参考資料として１１ページから２５ページに国土交通省が発行した地域公共交通活性化再生法の一部改正に関する資料を添付してある。
それでは、地域公共交通網形成計画につきましてご説明申し上げまる。
平成２６年１１月に、「地域公共交通の活性化及び再生に関する法律の一部を改正する法律」が施行された。この改正のポイントは平成２５年１２月に公布・施行された交通政策基本法にある国民等の交通に対する基本的な需要が適切に充足されることが重要である等の基本理念に則り、地方公共団体が中心となり、まちづくりと連携し、面的な公共交通ネットワークを再構築するというものである。
この法律の施行に伴い、まちづくりや観光振興等の地域戦略と明確に結びつきがない、または特定の路線にコミュニティバス等を導入するための単体の計画にとどまっている「地域公共交通総合連携計画」が廃止され、地域にとって望ましい公共交通のすがたを明らかにし、マスタープランとしての役割を果たす「地域公共交通網形成計画」を策定するものとなった。
地域公共交通網形成計画の策定にあたっては、事業者と協議の上、地方公共団体が協議会を開催し策定することとなっており、従前の地域公共交通総合連携計画に追加する事項として「コンパクトシティの実現に向けたまちづくりとの連携」及び「地域全体を見渡した面的な公共交通ネットワークの再構築」が定められている。
また、地域公共交通網形成計画に地域公共交通再編事業に関する事項を記載した場合は、地域公共交通網形成計画を実現するための実施計画である地域公共交通再編実施計画を策定することができる。
資料の２６ページをお開きください。
地域公共交通網形成計画策定のため、本協議会が調査から策定までに必要となる業務を委託契約する予定となっているランドブレイン株式会社の概要である。
それでは、ランドブレイン株式会社を契約予定者として決定するまでの経過につきましてご報告申し上げる。
４月１３日、八街市地域公共交通協議会として平成２７年度地域公共交通確保維持改善事業費補助金（地域公共交通調査事業（計画策定事業））の交付申請をしたところ、５月１１日付で4,441,000円の交付決定がされた。
これを受け、５月１５日に第１回八街市地域公共交通協議会を書面開催し、平成２７-5-

年度補正予算及び平成２７年度事業計画の変更、並びに八街市地域公共交通網形成計画策定に向けた調査業務の事業実施者の選定方法をプロポーザル方式とすることについて、委員の皆さまにご審議いただいたところ、委員全員から承認をいただいた。
このことにより、５月２２日から事業実施者の公募をはじめたところ、４社から参加表明書が提出され、６月１０日に八街市地域公共交通協議会委員と事務局から選出した５名による審査委員会を開催し、厳正な審査をした結果、ランドブレイン株式会社が契約予定者として決定された。
次に資料の２８ページをお開きください。計画策定までの今後の予定である。それでは行程表についてご説明申し上げる。
（資料２８ページの行程表を説明）
本日、協議会で承認をいただいたら、ランドブレイン株式会社と正式に業務委託契約を締結し、行程表のとおり策定業務を進めてよろしいか伺うものである。
以上、八街市地域公共交通網形成計画の策定について説明を終わらせていただく。
（会長）

ただいま、事務局から説明のあった「八街市地域公共交通網形成計画の策定」について、質疑はいかがか。
（中村委員）
形成計画策定までの行程表について、公共交通再編の前提条件の整理は前倒しで作業するべきではないか。
(事務局)
９月から１０月の調査の結果を得て、市民ニーズ等を把握してから再編の前提条件を整理するという形をとる予定であったが、調査と平行して前提条件の整理を行っていくこととしたい。
(武井委員)
できる作業から先に取りかかっていくということで良いのではないか。
(会長)
あくまでこの行程表は予定であるので、できる作業から先に取り組んでいくこととしたい。他に質疑はいかがか。
(佐藤委員)
行程表に「地域ニーズの取りまとめ」とあるが、どのように行うのか。
(事務局)-6-小学校区別検討会については、当初、協議会主催の会議を開催する予定であったが、会議に市民が集まらないことも想定されるので、現在、事務局職員が地区別社会福祉協議会の場に直接出向いて意見を伺うという方法を検討している。
また、ふれあいバスの利用状況調査については運行事業者の協力をお願いする。ＯＤ
調査については契約予定者であるランドブレイン株式会社の調査員が直接バスに乗り込み、アンケート調査を行う予定である。
こういった意見聴取やアンケートを利用して地域ニーズを取りまとめていく予定である。
(佐藤委員)
時刻表ひとつとっても市民にとってはわかりづらい。大変ではあると思うが、ふれあいバスを利用してもらうために、アンケートよりも直接地域に出向いて市民の生の声を聞いてもらいたい。
(会長)
ほかに質疑はいかがか。
(石毛委員)
ふれあいバスに乗らない市民に「何でふれあいバスを利用しないのか」といった調査は行わないのか。
(事務局)
乗降調査やＯＤ調査はバス利用者に対する調査となるが、地区別社会福祉協議会の出席者の中には普段ふれあいバスを利用しない方もいると思われるので、そこで意見を伺いたいと考えている。
(中村委員)
８月に第３回協議会を開催する予定となっているが、その際に市民ニーズの中間報告はされるのか。
(事務局)
今のところ、各地区別社会福祉協議会がいつ頃開催されるか未定の状況にある。地区別社会福祉協議会の開催時期によっては中間報告ができない可能性があるが、行程表にある第３回協議会の開催時期については、あくまで予定であるので、中間報告ができる時期として９月頃に変更することも検討したい。
（会長）

ほかに質疑はいかがか。質疑がなければ、これで質疑を終了する。
次に採決をする。この議題を承認することにご異議ないか。

-7-

（異議なし）この議題は承認された。
ただいま承認された八街市地域公共交通網形成計画策定について、契約予定者であるランドブレイン株式会社の担当者をお呼びしているので、ご紹介する。
（ランドブレイン株式会社担当者

紹介）（５）ふれあいバスの日曜日及び年末年始の運休について（会長）

次に、議題（５）「ふれあいバスの日曜日及び年末年始の運休」について、事務局より説明を求める。
（事務局）
議題第５号ふれあいバスの日曜日及び年末年始の運休についてご説明申し上げる。
資料の２９ページをお開きください。
ふれあいバスの日曜日及び年末年始の運休については、平成２６年度の協議会において検討、協議した結果、委員からご承認をいただいたところである。
概要についてご説明申し上げる。
日曜日及び年末年始の運休に係わる路線は５コース全路線。
適用する期間は平成２７年９月６日の日曜日からとする。
これに伴い、運行日は祝日を含む月曜日から土曜日となり、運休日は日曜日及び年末年始期間として１２月３１日から１月３日の４日間とする。
なお、平成２６年度の協議会の議題となっていた臨時便の運行については、１１月の日曜日に行われる八街大祭、八街産業まつりの開催日とし、臨時運行本数は行事が行われる時間を勘案して、各コース朝１便を除く５便とする。臨時運行便の運賃の取り扱いについては、市民等への利用促進に向けた啓発の一環として無料とする。
次に、運休についての周知活動につきましてご報告する。
４月１５日、区長会議で説明、６月１日、学校だよりに掲載、ふれあいバス車内、ふれあいバスターミナル、市内公共施設でのポスター掲示。なお、市内公共施設ではチラシの配布もした。６月１０日、区回覧、６月１５日、広報やちまた、市ホームページに掲載。
今後、７月から８月にかけて、ふれあいバスの各バス停に運休のお知らせを掲示していく予定である。
以上、ふれあいバスの日曜日及び年末年始の運休について説明を終わらせていただく。
（会長）

ただいま、事務局から説明のあった「ふれあいバスの日曜日及び年末年始の運休」について、質疑はいかがか。
(中村委員)-8-

八街大祭の臨時便は時刻表のとおりの運行はできないのではないか。
(事務局)
ご指摘のとおりであるが、ふれあいバスの利用啓発も兼ねて臨時運行を考えている。
また、例年どおり臨時バス停の設置等で対応する予定である。
(中村委員)
市民体育祭での臨時運行はいかがか。
(事務局)
市民体育祭については天候により中止等もある。中止となった際にふれあいバスも運休するといった急な対応は運行事業者もできないと思われる。そういった理由から、ふれあいバスではなく、チャーター便での対応を考えている。
(中村委員)
大型バスのチャーター便より小型のふれあいバスの方が経費的にも安いのではないか。また、雨天時の中止等の対応については、市財政が大変な時期であるので運行事業者に協力をいただいくのもひとつと考える。運行事業者の意見を伺いたい。
(今井委員)
ふれあいバスは路線バスなのでルートを外れることはできない。つまり、県道沿いには止まれるが、スポーツプラザ敷地内に入ることはできない。また、ふれあいバスは２５人乗りのため、それ以上の乗客がいた場合には対応できない。そういったリス
クを考えると、ふれあいバスではなく、チャーター便を小型、中型に変えていくといった検討をするべきと考える。
また、これから日曜日の運休を進めていくなかで、臨時運行日を増やしていくこと
により、市民のニーズは多様であるから逆に不平不満が出てしまうのではないかと思われる。臨時運行は八街大祭と産業まつりと限った方が良いと思う。
（会長）

ほかに質疑はないか。質疑がなければ、これで質疑を終了する。
次に採決をする。この議題を承認することにご異議ないか。
（異議なし）
この議題は承認された。
（５）その他（会長）

その他であるが、事務局より何かあるか。

-9-

（事務局）
書面開催した第１回地域公共交通協議会でご承認いただいた内容ではあるが、平成２７年度事業計画について、机上に配布しておいたので確認をお願いする。

（会長）

この他に何かご意見などはあるか。なければ進行を事務局に戻す。
４．閉会
次回の開催については改めて通知する。
以上をもって、平成２７年度第２回八街市地域公共交通協議会を終了させていただく。

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