部長会議要録
確定版
日時・日時・場所
出席者

平成30年12月17日 (月)8時45分～
8時45分～

庁議室

山仲市長、
山仲市長、西村教育長、西村教育長、瀬川議会事務局長、
瀬川議会事務局長、竹中政策調整部長、
竹中政策調整部長、小山総務部長、
小山総務部長、
田中市民部長、
田中市民部長、高橋健康福祉部長、
高橋健康福祉部長、赤坂健康福祉部政策監、
赤坂健康福祉部政策監、三上都市建設部長、
三上都市建設部長、
遠藤環境経済部長、
遠藤環境経済部長、吉川教育部長、
吉川教育部長、川端会計管理者、川端会計管理者、吉田政策調整部次長
北脇広報秘書課長、
北脇広報秘書課長、事務局（事務局（企画調整課）企画調整課）

1．市長指示事項
1．市長指示事項
・ 本日の本日の議題でも議題でも中期財政見通
でも中期財政見通しや中期財政見通しや当初予算しや当初予算の当初予算の要求状況についてが要求状況についてが上についてが上がっている。
がっている。予算については予算については、については、
例年通り
例年通り、原課からの原課からの要求からの要求を要求を一旦共有化し一旦共有化し、開示した
開示した後した後、査定し査定し最終の最終の予算編成を予算編成を行う。
先週の先週の部長会議でも部長会議でも話でも話したように、したように、市民病院整備事業についての市民病院整備事業についての訴訟についての訴訟があったため訴訟があったため、があったため、先週からあち
先週からあちこちと協議
こちと協議を協議を行っている。っている。本来訴訟を本来訴訟を抱えてプロジェクトを進えてプロジェクトを進めるのはかなり厳
めるのはかなり厳しいが、しいが、医師会の医師会の総意として総意として何として何が何でも実現でも実現してほしいとのことであり実現してほしいとのことであり、してほしいとのことであり、野洲病院も野洲病院も同様である
同様である。
である。先週金曜日に先週金曜日に医師会役員、会役員、野洲病院理事、野洲病院理事、市で議論したところ議論したところ、したところ、野洲病院の野洲病院の経営がこちらが経営がこちらが知がこちらが知らない間らない間にかなり厳にかなり厳しくなっていることが分くなっていることが分かった。
かった。理由は理由は分からないが、からないが、病院長が病院長が言うには、うには、何度も何度も否決されたため否決されたため士されたため士気が低下し低下し厳しくなったとのことである。
しくなったとのことである。市のスキームでは、のスキームでは、野洲病院が野洲病院が経営改善し経営改善し、債務返済し債務返済して良くなった状況くなった状況で状況で野洲市が野洲市が引き継ぐつもりであった。
ぐつもりであった。本日の本日の特別委員会でも特別委員会でも可能でも可能な可能な限り報告を報告を行い議論してもらう議論してもらう。
してもらう。新病院は新病院は大丈夫であっても大丈夫であっても、であっても、予定通り予定通り引き継げるのか、げるのか、場合によっては場合によっては経営改によっては経営改善ができるまで伸ができるまで伸ばすのか。
ばすのか。昨日中学校駅伝があったが昨日中学校駅伝があったが、があったが、次の走者がいくら走者がいくら元気がいくら元気で元気で待っていてもタスキが引スキが引き継がれないと走がれないと走れないのと同れないのと同じことが起じことが起こり得こり得る。
予算については予算については市民病院については市民病院を市民病院を整備する整備する予定する予定で予定で要求している要求している。
している。裁判をどうするかもあるが裁判をどうするかもあるが、をどうするかもあるが、事業は事業は正当性があるのでそのまま進があるのでそのまま進めるつもりでおり、めるつもりでおり、弁護士相談でも弁護士相談でも大丈夫大丈夫とのことだったがとのことだったが、、野洲病院のでも大丈夫とのことだったが 野洲病院の経営状況や経営状況や債務状況が債務状況が若干想定と若干想定と違ってきている。ってきている。今週もいろいろと今週もいろいろと協議協議をを行うので、うので、それを踏それを踏まもいろいろと協議
え、透明性を透明性を保ちながら着実ちながら着実にやっていくつもりであるが着実にやっていくつもりであるが、にやっていくつもりであるが、裁判をきっかけに裁判をきっかけに少をきっかけに少し状況が状況が変わってきている。
きている。情報共有をしておく
情報共有をしておく。
をしておく。
２．報告事項① 平成30年度 野洲市中期財政見通しについて
野洲市中期財政見通しについて[所管:政策調整部]
中期財政見通しについては中期財政見通しについては、
しについては、例年は11
例年は11月は11月に報告を報告を行っているが、っているが、病院事業の病院事業の収支計画に収支計画に時点修正が時点修正が生じ、整合性を整合性を図るため最新るため最新の最新の数値で数値で作成し作成し直したので今年度したので今年度は1ヶ
今年度は1ヶ月遅は1ヶ月遅れての月遅れての公表れての公表となった公表となった。となった。
決算剰余金が4決算剰余金が4億円が4億円となるよう億円となるよう財政調整基金となるよう財政調整基金を財政調整基金を繰り入れするものの、れするものの、平成35年までの平成35年までの期間までの期間で期間で基金の基金の最低保有規模想定額である6低保有規模想定額である6億円である6億円を億円を下回ることはない
下回ることはない見込
ることはない見込みである
見込みである。
みである。
→幼児教育・幼児教育・保育無償化に保育無償化に係る費用は費用は含んでいるのか。
んでいるのか。
→含んでいない。
んでいない。自治体の自治体の負担が負担が増える分える分は交付税算入するという交付税算入するという話するという話も出ており、ており、まだ正確まだ正確に正確に見込める見込める状況
める状況ではない状況ではない。
ではない。
② 平成31年度予算編成経過 当初要求の当初要求の状況について
状況について
[所管:政策調整部]
平成31年度予算を平成31年度予算を編成するに編成するに当するに当たり、たり、予算編成過程の予算編成過程の透明化及び透明化及び市民協働による市民協働による予算編成による予算編成を予算編成を目的と目的として、して、当初予算の当初予算の要求状況を要求状況を公表する
公表する。
する。平成31年1月20日（平成31年1月20日（日）に市民懇談会を市民懇談会を開催する開催する。
する。
→扶助費が扶助費が増えているのは、えているのは、国の制度が制度が手厚くなり手厚くなり、くなり、対象者が対象者が増えていることが一因えていることが一因である
一因である。
である。歳出が歳出が増え続けるが歳入けるが歳入と歳入と見合わない見合わない。
わない。市民には市民には見には見えにくいが、えにくいが、地方自治体にはコントロールできない
地方自治体にはコントロールできない部分にはコントロールできない部分で増え続けている。
けている。
③ 仕事納め
仕事納め式・仕事始め
仕事始め式について[所管:総務部]
平成30年の平成30年の仕事納め
仕事納め式を平成30年12月28日（平成30年12月28日（金）16時）16時から市役所本館第一委員会室
から市役所本館第一委員会室にて市役所本館第一委員会室にて、にて、平成31年
仕事始め
仕事始め式を平成31年1月4日（平成31年1月4日（金）9時）9時から野洲文化小劇場
から野洲文化小劇場にて野洲文化小劇場にて開催
にて開催する開催する。
する。
仕事納め
仕事納め式は管理職、管理職、仕事始め
仕事始め式は事務に
事務に支障のない
支障のない範囲のない範囲で範囲で全職員を全職員を対象とするので対象とするので、とするので、出席願う出席願う。
④ 平成30年第8回野洲市議会定例会提出議案（平成30年第8回野洲市議会定例会提出議案（No.2）
No.2）について[所管:総務部]
補正予算1件を補正予算1件を平成30年第8回野洲市議会定例会に平成30年第8回野洲市議会定例会に提出する提出する。
する。代表監査委員から代表監査委員から要請
から要請のあった
要請のあった、のあった、住民監査請求に監査請求に関する弁護士する弁護士へのへの委託料委託料であるである。
。
弁護士への委託料である⑤ 旧「中主ふれあいセンター中主ふれあいセンター」ふれあいセンター」の介護事業への介護事業への貸付への貸付について貸付について[所管:健康福祉部]
平成32年度（2020平成32年度（2020年度（2020年度）年度）に社会福祉法人すみれ
社会福祉法人すみれ厚生会
すみれ厚生会により厚生会により大篠原地先により大篠原地先に大篠原地先に開設される
開設される特別養護老人される特別養護老人ホームの工事着手
ホームの工事着手に工事着手に伴い、移転が移転が必要となる
必要となる御上会となる御上会による御上会による現による現の介護関係事業の介護関係事業の移転予定場所として移転予定場所として、として、御上会からの御上会からの依頼からの依頼に依頼に基づき、づき、旧「中主ふれあいセンター中主ふれあいセンター」ふれあいセンター」の一部分を一部分を貸し付けることとしたので、けることとしたので、報告する。
する。
→文化財調査の文化財調査の試掘結果により試掘結果により工程により工程に工程に変化が変化が生じる可能性じる可能性があることを可能性があることを認識願があることを認識願う
認識願う。
→なぜ公募
→なぜ公募としなかったのかと公募としなかったのかと問としなかったのかと問われる可能性
われる可能性もあるので可能性もあるので、もあるので、説明がつくように説明がつくように整理がつくように整理しておくこと整理しておくこと。
しておくこと。
⑥ 野洲市食育推進計画（野洲市食育推進計画（第3次）第3次）策定に策定に係るパブリックコメントの実施
るパブリックコメントの実施について
実施について
[所管:健康福祉部]「食育「食育」食育」を総合的かつ総合的かつ計画的かつ計画的に計画的に推進するために推進するために策定するために策定する
策定する野洲市食育推進計画する野洲市食育推進計画（野洲市食育推進計画（第3次）第3次）について、について、野洲市パブリックコメント
洲市パブリックコメント手続実施要綱
パブリックコメント手続実施要綱に手続実施要綱に基づきパブリックコメントを実施
づきパブリックコメントを実施する実施する。
する。
閲覧期間は閲覧期間は平成30年12月26日（平成30年12月26日（水）～平成31年1月17日）～平成31年1月17日（平成31年1月17日（木）である。
である。
→Ｐ8を
Ｐ8を見ると、ると、男性15歳～19
男性15歳～19歳～19歳の朝食欠食率が朝食欠食率が異常に異常に高い。野洲市の野洲市の教育委員会で教育委員会で対応できる対応できる範囲できる範囲で範囲ではないが、はないが、問題意識を問題意識を持っておく必要っておく必要がある必要がある。
がある。
⑦ 「いのち支
いのち支える野洲市自殺対策計画
える野洲市自殺対策計画 ～誰～誰も自殺に自殺に追い込まれることのない野洲市
まれることのない野洲市を野洲市を目指して目指して～」して～」の～」の策定に策定に係るパブリックコメントの実施
るパブリックコメントの実施について
実施について
[所管:健康福祉部]
自殺対策基本法に自殺対策基本法に基づき、づき、“誰も自殺に自殺に追い込まれることのない社会まれることのない社会”の社会”の実現”の実現を実現を目指し目指し、市の自殺対策を対策を総合的かつ総合的かつ計画的かつ計画的に計画的に推進するために推進するために策定するために策定する策定する「する「いのち支
いのち支える野洲市自殺対策計画
える野洲市自殺対策計画 ～誰～誰も自殺に追い込まれることのない野洲市
まれることのない野洲市を野洲市を目指して目指して～」して～」について～」について、について、野洲市パブリックコメント
野洲市パブリックコメント手続実施要綱
パブリックコメント手続実施要綱に基づきパブリックコメントを実施
づきパブリックコメントを実施する実施する。
する。
閲覧期間は閲覧期間は平成30年12月26日（平成30年12月26日（水）～平成31年1月17日）～平成31年1月17日（平成31年1月17日（木）である。
である。
→平成29年に平成29年に野洲市で野洲市で自殺者が自殺者が増えており、えており、滋賀県や滋賀県や全国の全国の自殺死亡率と自殺死亡率と比較しても比較しても非常しても非常に非常に高くなっている。ている。自殺の自殺の原因では原因では景気
では景気と景気と病気が病気が多いが、いが、個別の個別の具体的な具体的な理由が理由が市に情報提供が情報提供が無い中で、市は対策を対策を打たなくてはならない。
たなくてはならない。あまり情報
あまり情報はないかもしれないが情報はないかもしれないが、はないかもしれないが、異常事態であり異常事態であり、であり、原因等何らかの原因等何らかの情報を情報を加えておくこと。
えておくこと。
⑧ 全員協議会への全員協議会への提出事項への提出事項について提出事項について[所管:総務部]
報告事項11件、報告事項11件、会議結果報告事項1件、会議結果報告事項1件、連絡事項3件を12
連絡事項3件を12月度全員協議会を12月度全員協議会に月度全員協議会に報告する
報告する。
する。
⑨ 第7期介護保険事業計画に第7期介護保険事業計画に基づく「づく「小規模多機能型居宅介護」
小規模多機能型居宅介護」施設整備事業者の施設整備事業者の公募結果と公募結果と今後の今後の予定について予定について[所管:健康福祉部]
第7期介護保険事業計画に第7期介護保険事業計画に基づき、づき、小規模多機能型居宅介護の小規模多機能型居宅介護の整備事業者の整備事業者の公募結果および公募結果および今後および今後のス今後のス
ケジュールについて報告
ケジュールについて報告する
報告する。
する。
事業者からの事業者からの応募からの応募があったため応募があったため、12があったため、12月14日、12月14日に月14日に介護保険運営協議会における介護保険運営協議会における業務提案における業務提案のプレゼンテー
業務提案のプレゼンテー
ション、ション、審査・審査・評価を評価を経て1月中旬て1月中旬に月中旬に選定事業者を選定事業者を決定し決定し、公表する
公表する。
する。
３．協議事項なし
４．その他伝達事項
その他伝達事項
・ 昨日の昨日の全国中学校駅伝大会で全国中学校駅伝大会で、野洲市・野洲市・竜王町・竜王町・湖南市の湖南市の地元選抜チームが地元選抜チームが出場チームが出場された
出場された。
された。男子の男子の部の第１区で出場した
出場した野洲北中学校
した野洲北中学校の野洲北中学校の生徒が生徒が、最後の200最後の200ｍの200ｍで抜かされたものの、かされたものの、それまでは全体それまでは全体の全体のトップで走トップで走る健闘をされたので健闘をされたので報告をされたので報告する
報告する。（する。（教育委員会。（教育委員会）
教育委員会）
５．次回部長会議の次回部長会議の予定
12月25日 (火)8時45分～
8時45分～

庁議室