◆１

問目◆

雑賀崎・田野地区は、風光明媚な和歌浦湾に望み、古くからの町並みをたたえた、伝統的なまちの有りようからも、非常に特徴のある優れた集落地域であると思われます。これらの地域は、いずれも狭く、すり鉢状の地形の中で綿綿と立ち並ぶ家々は、なかなか市内では見つけることの出来ない風景で、近年、景観の観点からも注目されてきているところです。和歌山市の一次産業の担い手であるこの漁業集落は、都市計画法が施行されるずっと以前から、自然発生的に成立した村落であり、漁業振興・自給率向上の観点から非常に大切な地域であります。景観という観点からも非常に魅力のあるまちであることから、現在、和歌山大学の先生方や学生達も地域に入り、直接、地域の方々から聞き取り調査をし、研究発表もされてい建築確認降りず、新築、建て替え困難ます。地元のＮＰＯの方々とも協働し、地域整備、まちづくりに取り組まれています。

しかし、その特徴的な地形によって家々の間の道路も非常に狭く、現行の建築基準法では建築確認がおりないところが多く、新築が困難な状況です。建

築確認がおりないということは、住宅ローンによる融資を受けられないということでありまして、老朽化した住宅の建替えを諦めたり、安全な住宅が建築されないということにもなりかねません。若い方が結婚し、この地に新たに住宅を建てることの困難を考えると、他の地区へ住居を移すことにもつながっています。後継者問題など様々な課題を抱えるこの地域にとっては大きな問題で、放置されれば廃屋が増え、いずれ限界集落化されていくことは火を見るよりも明らかです。

問 今 後、 大 事 な 一 次 産 業 で あ る
漁業振興の観点からもこのような集落と現行法との問題について、どのような考えをお持ちか、お 聞 か せ く だ さ い。

狭く、建築基準法に規定された敷地

田野地区は、周知の通り非常に道がの確保ができな上支障がないと防火上及び衛生通 上、 安 全 上、大阪の法善寺横町が火災にみまわ方々は願われているのです。

紡いでいきたいと、住まわれている暮らし、将来にわたってこの営みを山本牧まちづくり局長 雑賀崎・に接するべき道路が、大変少ないのれ復興される際、以前の横町の風情

問 市 長 に お 伺 い い た し ま す。

だだきたいのです。

いて、これらの問題に向き合ってい当課の皆さんに知恵を出していただ

おります。お願いしたいことは、担横町の風情を残したまま再建されて在は、皆さんご存知のように以前のす。ここで詳しく触れませんが、現に立ちはだかったのが建築基準法でて計画を立てたそうですが、その前を残したいと住民の方々が話し合っ

い こ と と な り、確認を受けるこが現状です。
このことは、同法が求めている交とができなかったものと思われます。同法を遵守しつつ、集落を持続させるには、地元の皆様の意見を十分お聞 き し た 上 で、適切に進めるべき課題だと認識しています。
ら、この地域は古くから和歌山市の持が漁業の持続と発展につながるものことを考えますと、この集落の維と 考 え ま す が、 何 ら か の 救 済 策正を改めて訴える必要もあるか

人 た ち が い れ ば、 時 に は 法 の 改法 の 間 で、 も が き 苦 し ん で い る漁業の拠点として発展してきましのと思います。今後とも、適切な手しかしながた。その集落に居を構え、漁業を糧も 含 め、 お 考 え い た だ け ま せ ん

法の研究を進めてまいります。

か お 聞 か せ 下 さ い。

大橋建一市長 雑賀崎・田野地区

は古くからの漁業集落で、観光資源としても重要なものだと考えておりその大部分は市道であり、これまでを行うことが極めて難しい場所で、現在の建設基準法に適合した建築ます。に和歌山市は貴重な税金を投入してたとえば地区計画の手法を使うとし◆

漁業集落排水整備や漁港の整備に取てもセットバックして道幅を少しで目

建築基準法に規定されている基準り組まれています。不便な事は多分も広げる必要があり、地権者や地区問の趣旨は理解できます。それを満たにあるが、この地で生まれこの地で２す道では無いのかもしれませんが、◆としている漁家の方々やその後継者

狭小な道を挟んで民家がひしめきあう

の総意が前提となるなど大変難しい
くの方々から何度も要望をいただい
私の提案をきっかけに田野地区では、市担当者と住民の代表らが１年近くにわたって協議をておりまして、いっそ都市計画区域から外してほしいという切実な声も重ね、田野独自の許可基準案を問題がございます。
この問題については、両地区の多聞いております。現段
まとめ、これが市建築審査会でめに建て替えや新築の際にはセ階で前向きな答弁がでットバックを要するという内容了承されて今年４月から運用を当該の住民の皆様にです。当初、セットバックにつきないのは甚だ辛いのとっては死活問題であいて反発もありましたが、住民開始しています。防火・衛生なることを十分承知しての「子や孫が安心して暮らしてですが、すぐに解決すおりますので、こうしい け る ま ち に 」と い う 願 い と、どの安全面を確保した上で、将た特殊な歴史的文化的

市担当者の「遵法より暮らしがる方策が浮かばない現価値のある地域におけ第一」という熱意が実を結んだ

来的に一定の幅員を確保するたる運用について同法の画期的な取り組みです。雑賀崎状であります。

改正ができないかも含す。成功を祈るばかりです。

地区も協議が進められていまめ、国に対して意見を述べたいと思っています。

として総合的にまちづくりをしてい成の文教地区・砂山南文教の杜計画」

換がなされております。また、ブロたちの教育や生活について、意見交は、インターネットや携帯電話等がグ「 文 教 の 杜 」を 立 ち 上 げ、現 在

現在、各学校関係者代表の方々が与える悪影響から子どもたちを守るく必要性を提案した。
されたこの地区を、各行政間の垣根集まり、砂山南地区教育福祉施設・ための取り組みもされているとの事た事を例に挙げ、戦後間もなく整備の持つ歴史的意義や様々な問題点を越えたまちづくりをしていくため保護者連絡協議会が立ち上がりまし成 、 年度の議会では、この地区（排水計画が未整備で水路や狭隘なには、市長が強いリーダーシップを◆

砂山南地区は、明治以来、第二次道路が輻輳し事故が多発しているな

目

大戦終結まで歩兵 連隊が練兵場とです。

問今福・砂山地区の自治会、学校関係者で協議会を結成た。毎月の定例会で、地域の子ども

１

住民と市担当者が約１年にわたって協議を続けてきた

17

お取り頂くことの必要性を訴え、「平◆16ど）国家公務員合同宿舎問題といっして使用した歴史ある場所です。平

61

まで近畿財務局と和歌山市の間

問 こ れ ら 経 過 に つ い て、 今 日もの視点に立った連携を図るために向けての意見交換会が開かれ、子どＡを中心に関係者が集まり、交流に日に砂山連絡所で６教育施設のＰＴ幼児から高校生までの保育所・学校め４人が出席し「砂山地区におけるらは審議監と教育委員会から私を含山大学の先生、県教育委員会、市か南地区内での６教育施設合同の防災稚園の合同避難訓練を参考に、砂山地方で行われた、隣接した高校と幼８月４日の第２回会合では、紀南ところです。

併せ、雨水幹線の埋設に努めているて、湊南第２雨水ポンプ場の建設に訓練について、高校生や中学生が、年１月に稼働できる見込みで、雨水ポンプ場につきましては、平成でどの様な協議や合意がなされ連絡協議会の設立が必要であるので幹線についてはポンプ場を起点と間の交流を一層深め、砂山地区内のて き た の か、 お 聞 か せ 下 さ い。

乳幼児や小学生に対して何が出来る前までを３カ年をかけ建設中で、平はないか、との提案が出されました。 子どもの健全育成をより図る」こと

施設間でどのような交流を進める必成 年７月に完成する予定です。さま た、 そ の 後 ど う な っ た か を お
この提案を受け、同年６月９日に県枠を超えた「砂山地区保育・教育連要があるか。さらに防犯面においてし、砂山南３丁目、市立砂山保育所

和商で、ＰＴＡの会長をはじめ９人携協議会」を設立しました。

か。またそのために日頃から６教育

山本まちづくり局長 近畿財務局の「文教の杜協議会」の方々、和歌を目的として、県立、市立、私立のと和歌山市が話し合いをし、協力し聞 か せ 下 さ い。

22

道路の整備及び北側水路の暗渠化に議会の立ち上げがありました。南側

県和商構内道路の公道化を進める協の整備と北側水路の暗渠化、さらにて進めていくことの中に、南側道路舎の多目的ホール利用方法の情報交話し合われました。西和中学校新校

通学する子どもの安全確保についてめの緊急ネットワークづくりなど、もすぐに連絡がとれるようにするたの取り込みが可能となり、浸水の解線整備も順次実施でき、既設の水路す。これらの整備が完了すれば、支前まで南進させることとしていまて、市立砂山保育所から西和中学校らに平成 年度から２カ年事業とし◆換も行われました。

目

ついては、諸般の事情により実現が２「子砂山南地区は、やはり「教育」

このように、子どもの健全育成の者状況を調べると、砂山地区で数件子どもたちの交通事故などや不審ワードになっていくと思われます。

視点に立った砂山地区内の住環境や起こっております。県和歌山商高構

内通路においても、何件か接触事故が改善されないまま新たに自動車のの原因ではないと思いますが、環境があったとの事で、宿舎問題が直接問この地区に於ける抜本的な流入が起こったことにより、それをます。とが誘発されているのではと危惧し

遠因として、二次的にそういったこ排水計画の下水道の進捗状況

区の浸水解消を図ることを目的とし千賀祥一建設局長 砂山、今福地や、今後の計画を教えて下さい。

換を行ってまいりました。

教育環境等についての活発な意見交かれました。など、この協議会の結成によって、問消が図られるものと考えています。

第３回会合は 月にむつみ保育園

換が行われ、和歌山ろう学校 周年

21ども」「防災」といったことがキー

記念行事の協力体制づくりができる

90

より交流が深まったという意見も聞◆困難となり現在に至っていますが、思っています。

問大江教育長の持ち前の行動
力 と リ ー ダ ー シ ッ プ で、 持 ち 越されていた協議会が県和商で開催 さ れ ま し た。 開 催 さ れ る に 至っ た 経 緯 と、 こ れ ま で の 開 催
で、 ど の よ う な 意 見 が だ さ れ たの か、 お 聞 か せ 下 さ い。
大江嘉幸教育長 平成 年２月

18て協力をお願いしてまいりたいと答をいただいておりますので、改めについて協力していただける旨の回改善や宿舎周辺の国有地の利用方法のより良い環境づくりのために道路で、それぞれの連携について情報交

21

近畿財務局からは今後ともこの地域文教の杜計画を具体化した冊子を作成

1120

中で、より一層の地域教育力の向上中心としたプロジェクトと連携するの広がりがまちづくり局や建設局をのと確信しております。そして、こ域との関わりがより広まっていくもや、子どもたちを通して保護者や地な二次的整備の観点からも、合わせてのみにとらわれることなく、重要いうことですので、下水道事業としらの整備が整えば支線整備が可能とから西和中学校まで南進して、これら２カ年の事業として砂山保育所の建設局長のご答弁では、今年度かての特色を活かしたより良いまちづを踏まえるとともに、文教地区とし要望もお伺いしつつ、当地域の歴史も考慮するなど地域の方々の意向や都市再生整備計画を含めた他の手法

会をはじめ関係部局で議論を重ね、プロジェクトを立ち上げ、教育委員り局、建設局を中心に庁内横断的な好 の チ ャ ン ス で、 可 能 だ と 考 えを結び面整備へつなげていく絶え に な っ て い た だ き、 点 か ら 線である。今我等はあの悲惨な戦戦場に赴き、その名を馳せたの児がこの兵営を後に勇躍各地のして国防に任じ、幾多の紀州健

碑文には「県唯一の歩兵部隊と立高校等、各種の教育機関や福祉施

大橋市長 小中学校、保育園、県史蹟として遺すものである」と

遠の平和と繁栄を願ってここにく誓うと共にひたすら郷土の永し て い こ う と 考 え て い ま す か。

携協議会を今後どのように活か

問 そ う い っ た こ と も 含 め、 連きと考えております。

６教育施設が一体となって対応すべとともに、併せて防止策についても件、事故等への情報の共有化を図るから子どもを守るためにも、常に事す。地区内の交通事故や不審者など困っており、雨水も側溝をたどり砂に進んでおりません。排水場所にも都市公園が描かれていますが、一向ます。都市計画上は湊神前線や今福が、防災面や衛生面では難点がありそれはそれで風情のある町並みです

ます。の意向がまとまることが重要でありがあります。
従いまして、地域の方々で、そのため規制の強化ともなる面め、用途地域を補完して定める指定にふさわしい土地利用の増進のたなか基盤整備が進んでおりません。 文教地区の指定は、その地区の特定め、新たな時代を切り開いていージのある文教地区として定和や教育、防災といったメッセ史的背景を踏まえ、この地を平この時代を生きる者として、歴市幹部らも現地視察に訪れましたへとつながるものと考えておりまてお考え頂きたいと思います。

くりを推進してまいりたいと考えて国交省河川事務所前に歩兵第います。

委 員 会 と も 連 動 し、 ま ち づ く り

ま す が、 市 長、 お 考 え を お 聞 か設、また公共機関等が複合的に存在あります。

争を再び繰り返さないことを固せ く だ さ い。

連 隊 の 石 碑 が 残 っ て い ま す。

交付金などの活用を本気でお考局や建設局が中心となって教育問担当部局であるまちづくりす。
◇
平成の大混乱の中にある今だからこそ、教育に資する目的として思い切って公募債を発行し、それを財源にまちづくりを進める。中核市の和歌山市では教育研修センターの設置が必要と考えますし、防災面でも、日本赤十字病院や看護学校のほか、国や県の出先機関が集積され、大規模な防災時には避難所として極めて幸いにして先の大戦で戦災に遭うする特色ある地区であることは十分

お 答 え 下 さ い。

今 後、こ の 協 議 会 の 連 携 強 化 に山川に流れ込んでいるので学校周辺進行中の種々の整備計画を整理するであると思うのです。
ことがなかった今福地区は、道路が認識しています。都市計画で定める教育環境等について議論を重ねてまよって校種間を超えた子どもたちの同様、たびたび浸水に悩まされてい必要もあることから、今後まちづく強く感じています。

まちづくりに取り組む必要性をの 文 教 地 区・ 文 教 の 杜 と し て、く子どもたちのためにも、平成いりましたが、やはり子どもの安全交流が深まり、顔を合わせれば挨拶ます。

大江教育長 当地区内の住環境、確保の視点に立った連携を深めるこを交わし合えるような関係づくり

当地域のまちづくりについては、とが大切であると認識しておりまれ る か、 今 は わ か り ま せ ん が、この跡地がどのように活用さ輻輳し迷路のようになっていてなか大きな役割を果たすことになる場所

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問紀ノ川河口大橋の通行が８ら紀ノ川大橋北詰の交差点部分

月 １ 日 か ら 無 料 化 さ れ、 大 橋 か

臨港地区は、工業地域として制限

ま で を 臨 港 道 路 と し て 整 備 し、◆はあるが、制限の中でさまざまな事

土入川河口部にも道路の東西を目業も可能となり、中央市場前の臨港結ぶ新橋が架けられています

問道路１号も、面道路の需要さえあれが、 そ の 工 事 の 効 果 や 狙 い は な

１ば大浦街道のような商業店舗が建ちに か。 臨 港 地 区 の 重 要 性 を 認 知◆並ぶことが可能で、その要素も十分するため、この地域の総生産高、新和歌浦中之島紀三井寺線と湊神前と内環状があげられる。内環状は、海と産業集積を活用した基幹産業振

江南部、湊、砂山及び雑賀西部とし、山本まちづくり局長 臨海部を松程度か？

総 出 荷 額、 雇 用 者 数 な ど は ど のある。

一方、広域幹線道路や国道などを利用し、市外から流入してくる交通線で構成される都心部周辺の環状道

興ゾーンに掲げ、工業機能の集積整を処理する代表的な道路網は外環状路で、整備進捗率は ％に達し、堀この区間の重要性は認識されている前線の約１㌔を残すのみ。しかし、止交差点から大浦街道に抜ける湊神

完成すると、臨港地区と国道 号を港道路は、県が整備工事を進行中でを目標にしている。紀ノ川右岸の臨備、港湾機能と物流機能の整備など密集し防災面での不安を抱えている

この地区は老朽化した木造住宅が市の産業・経済に大きな効果があるのポテンシャルが物流面で高まり、上や製品出荷の円滑化など臨港地区

年度工業統計によるている。この地域に流入してくる交

もちろん通学にも危険な状態になっのうち臨港地区は約１兆８５３億円

総出荷額は約１兆５７１１億円。こと、県総出荷額は約３兆円で、市のの子どもが通う地域であり、渋滞は通を東西に貫く幹線道路によって処きると考える。残り１㌔の事業化をす。

％です。従業者数は６９８７人で選択と集中、費用対効果も含めて真剣に検討いただきたい。

69

で、市 の 総 出 荷 額 に 占 め る 割 合 はまた平成ことに加え、保育所や幼稚園も含め結ぶアクセスが向上し、港の機能向26と考えます。

45て実に の教育施設６２００人以上経過している。

が事業化に至らず、計画から 年が90理することで今以上の安全を確保で1918

問湊神前線計画の目的は？なぜ未着手のまま現在に至っているのか？残り１㌔の事業化についての考え方は？

手が困難となってきた。平成 、道路として計画されたが、神前線は臨海地域へのアクセス終期を見据えて整備計画を立ててい事業化は、現在施工中の街路事業の年に地積調査が実施されています。

山本まちづくり局長 湊神明神社から西側周辺は公図混く予定。なお内環状の重要道路と位17乱地域が存在したため事業着

16

問目

◆

置づけており、早急に事業化できる２よう努めたい。

◆北島橋から紀の川大橋までの

市 道 部 分 １・４㌔が整備されれ

ば、北インターチェンジから臨港地区までの約８㌔の幹線道路

が で き あ が り、下津港から第二阪和、阪和高速に至る幹線道路とも言える道路が完成し、第二阪和や北インターを活用した、京阪神への物流輸送や企業進出も期待され活性化に確実に寄与。
言わば「北インター臨港・紀の川バイパス」として機能します。

直しにあわせ、取り組んでいく。
問 「北 イ ン タ ー 臨 港 ・ 紀 の 川バ イ パ ス」 の 完 成 を 県 に 働 き か

問 「北 イ ン タ ー 臨 港 ・ 紀 の 川での間は、外環と内環がダブってい街道・和歌山工高から紀の川大橋ま合計画や都市計画図で見ると、大浦

大橋市長 産業・経済面だけでな外環・内環若 干 の 見 直 し で 機 能 向 上けていくことが重要と考えるがバ イ パ ス」 の 完 成 を 目 指 す こ とる。それだけここに交通が集中する

く生活環境面でも大きなメリットが市長の所見は？湊神前線の早期を 提 言 し た い、 関 係 局 長 の 所 見ということです。本来、両道路は同ができると、産業・経済面では、臨山本まちづくり局長 同バイパス路が 号線につながり、西脇山口線、の場合はやや変則。しかし、臨港道心円的に形成されるのが普通で、市帯は道路というアクセスがなければのと思う。指摘通り、港湾、工業地あり、道路政策上、大変意義あるもせ て ほ し い。

事業化の必要性についても聞かを 聞 か せ て ほ し い。

港地区と高速道路のアクセス時間がの整備に大きく寄与し活性化につな高まり、基幹産業振興ゾーンとして西浜・雑賀崎の工業用地の優位性も短縮され、西防波堤沖埋め立て地やく必要があると考える。

いった意識を持って道路整備してい道にその分を求めなくて済む。そうと外環状も別にできあがる。大浦街

松島本渡線、南港山東線へとつなぐきかけたい。また湊神前線について係機関の協力が得られるよう強く働益。港湾整備事業の位置づけなど関幅整備は国や県にとっても非常に有いくら面積があっても機能せず、拡路が南北幹線としてさらに機能し、千賀建設局長 西浜地区の臨港道間も道路幅員を変更するなど発内環状の湊神前線の残り１㌔区

当局長の所見を聞きたい。また

問外環状の見直しについて担や完了時期を考慮しながら、今後のついては、事業中の路線の進捗状況

業は５路線が事業中です。残区間に事業化決定に障害はないが、街路事している。地積調査も終了し、今やう思いを持っていることは十分承知

は、地元も一体いつになったらとい

市内西部の南北幹線道路の渋滞緩想を変えて、若干の見直しをす

事業計画の中に位置づけてまいるとれに伴う生活環境の改善につながる

和、市中心部への南北通過交通の流ることで早期事業化が図られると考える。

入抑制などの効果に加え、沿線生活◇非常に有益だと思っている。

う産業面だけでなく、生活環境面でス完成は、単に港湾機能の充実といるという相乗効果もある。同バイパ力して行っている都市計画道路の見思う。湊神前線の残区画は、県と協を検討する中で考える必要があると画道路の見直しや、市域の道路政策

外環状と位置づけることは、都市計山本まちづくり局長 新ルートをたい。

法を考え、積極的に取り組んでいき幅員の問題も含めて効果的な整備手

域全体の交通事情の変化を踏まえ、しており、今後の事業計画の中で市状態。湊神前線の重要性は十分認識

道路への迂回交通の流入が軽減され外環状と内環状の両道路を長期総いうことを現段階で答えるしかないのではないか。

港地区への交通流入量の軽減や、そがると考える。道路政策面でも、臨26