社会資本総合整備計画書
き た

さ き も り お お み な と北の防人大湊地区都市再生整備計画

あ お も り け ん

し（青森県 むつ市）
平成26年11月

都市再生整備計画（第３回変更）
き た

さ き も り おおみなと北の防人大湊地区

あおもり

し青森県 むつ市

平成２６年１１月

都市再生整備計画の目標及び計画期間
都道府県名
計画期間

青森県
平成

むつ市

市町村名
23年度 ～

平成

地区名
27

北の防人大湊地区
交付期間

年度

面積
平成

23 年度 ～ 平成27510 ha年度

目標
大目標：地域住民や観光客のコミュニケーション・交流人口の拡大
目標1 国の重要文化財「旧大湊水源地水道施設」や石造りの「旧大湊高校女子寮」「市文化財収蔵庫」や「北洋館（海上自衛隊施設）」などの施設を活かした街並み景観づくり、歴史を感じる観光・交流づくりを行うことにより、市民や観光客が憩える場を創出します。
目標2 高齢者、障がい者、市民、観光客、だれもが訪れたくなる環境を創出します。

目標設定の根拠
まちづくりの経緯及び現況

・むつ市は、本州最北端の下北半島の中央に位置し、下北地域の行政、経済、教育などの中心的な役割を担っています。
・平成17年には、旧むつ市、川内町、大畑町、脇野沢村が合併し、新「むつ市」としてスタートを切っています。
・旧むつ市は、旧来から下北地方の政治、経済、交通の中心地として成長してきた旧田名部町と、海軍水雷団が設置され、戦後の軍解体を経て自衛隊の基地として発展を遂げた旧大湊町が昭和34年に「大湊田名部市」として合併し、翌年昭和35年に全国初のひらがなの市「むつ市」となったものです。
・都市再生整備計画区域として設定される本区域のほとんどが、その旧大湊町を構成していた区域となっています。
・旧大湊町は、明治35年の旧海軍の大湊水雷団の開庁以来、急速に変遷、発展を遂げ、昭和3年には大湊村から町制へと施行したものでありますが、戦後、軍の解体により人口は半減、苦しい復興期を迎えたところです。そのような経緯からも旧海軍との結びつきが強く、明治時代からの旧海軍施設が、昭和52年に都市計画決定された水源池公園や海上自衛隊大湊地方隊の周辺に当時の面影を残したまま数多く点在しています。
・さらに、平成21年12月には、旧海軍施設として利用されていた、「旧大湊水源地水道施設」が国の重要文化財に指定されました。
・以上のような経緯を踏まえ、市民協働のまちづくりとして平成22年7月から（仮称）水源池公園周辺整備構想づくりワークショップ（後に北の防人大湊づくりワークショップ）を開催し、市民・観光客がいかにして憩えるのか、また、都市再生再生整備計画（案）を検討しながら、今後のまちづくりの方向性を指す「北の防人大湊づくり構想書」を策定したところです。また、都市再生整備計画（案）を広く市民に公表し、意見募集を図り改良を重ね、整備計画を策定しました。

課題
・都市計画公園である水源池公園の公園施設は完成からかなりの年月が経っているために、魅力が失われている状態であり、園路や駐車場等がバリアフリー化されておらず、また、水源池公園を含む周辺では売店や軽食機能などの便益施設の未整備など市民・観光客などの受け皿機能が低下している状態となっています。また、観光資源として活用が可能な明治時代からの旧海軍官舎等の施設が点在していますが、市民・観光客の受入れ施設としての活用がすぐには難しい状態です。以上のことから、これほどの観光資源が集約され景観も活かせるゾーンを、いかに活かして市民・観光客にとっての憩いの交流ゾーンとして機能させ、交流人口を拡大させるかが課題とされています。
将来ビジョン（中長期）「むつ市長期総合計画」（地方自治法第2条第4項）
・地域の個性を活かした特色のあるまちづくりを基本方針の一つに掲げ、その中で観光の振興を施策として位置づけ、産業、生活文化の資源発掘を主要な計画としています。
むつ市都市計画マスタープラン
・全体構想の一つとして地域の特性を生かした観光交流施設、情報発信機能の拠点施設となる観光施設等の設置を検討することとされています。また、地域別構想として、水源池公園は市民の交流、憩いの場として維持・保全を図ることとされています。

目標を定量化する指標
指標

北洋館入場者数
認識度調査アンケート
イベント回数

単 位
人/年％回/年定義

目標と指標及び目標値の関連性

従前値

旧海軍時代からの歴史記念館である海上自衛隊施設「北洋館」における年間の入 景観づくりや観光・交流ゾーンとして施設整備・改修に伴い、回遊性が高められることにより北洋館へも入込者数の増加を見込みます。
場者数

5,577

施設案内の充実等に伴いどれが国指定重要文化財施設かの認識度

建物改修や案内サイン等の整備及びパンフレット等の活用により、どれが国指定重要文化財かの周知度の向上を図り、北の防人大湊としての歴史を感じる観光・交流が拡大しているのか、認識度調査をとおして検証します。

19.2

既存イベントであるむつ桜まつり及び海軍まつり以外の年間のイベント回数

観光・交流づくりとして整備・改修工事と比例するように、イベントの開催機運が高まり、さらなるコミュニケーション・交流人口が拡大することとします。

3

基準年度
Ｈ21
Ｈ22
Ｈ22

目標値
10,400
757

目標年度
Ｈ27
Ｈ27Ｈ27都市再生整備計画の整備方針等
計画区域の整備方針

方針に合致する主要な事業
国指定重要文化財「旧大湊水源地水道施設」や都市公園「水源池公園」、海上自衛隊大湊基地及び「北洋館」、明治時代からの石造り旧海軍士官官舎「市 ・道路改修（景観づくり、基幹事業）、駐車場整備（基幹事業）・公園施設改修（基幹事業：バリアフ
文化財収蔵庫」「旧大湊高校女子寮」などの周辺一帯を[自然体験学びゾーン][観光交流ネットワークゾーン][市民開放生涯学習ゾーン]とする三つのゾー リー化、公園管理棟への改修）・地域生活基盤施設（基幹事業：観光地エントランス、大湊基地展望
ニングに合わせた新観光地へと、既存ストックを再生、利活用を図りながら、また、それらの中央に新たな観光交流の拠点施設を配置し、回遊性を持たせ、 台創出）、高次都市施設（基幹事業：観光案内所）、既存建造物活用事業（基幹事業：収蔵庫・学習憩いのゾーンを創出し、市民・観光客の交流拡大を目指します。
センターのリノベーション）
・地域創造支援事業（提案事業：観光流センター：食べ物）
・平成21年12月に国の重要文化財に指定された旧大湊水源池水道施設群の施設説明や各建造物の説明を推進することにより、「北の防人大湊」として、 ・地域生活基盤施設（基幹事業：情報板、観光案内標識）
誰もが訪れ学び、機会を創出します。
・地域創造支援事業（提案事業：統一デザイン案内サイン）
・訪れる方々へ情報を提供します。

・創出後の魅力ある景観づくりを継続させるため、景観づくりのルールを策定します。

その他
・「北の防人大湊づくりワークショップ」参加者、市民意見による、持続したまちづくりを目指します。
・水源池公園周辺の整備のゾーニングは下図のとおりです。

・まちづくり活動推進事業（提案事業：景観ルール策定ワークショップ）

様式３ 目標を達成するために必要な交付対象事業等に関する事項
1,316

交付対象事業費

交付限度額

526.4

国費率0.4（参考）事業期間
開始年度
終了年度
H23H26
H23H24
H23H27
H23
H24
H23
H27

交付期間内事業期間
開始年度
終了年度
H23
H26
H23
H24
H23
H27
H23H24
H23
H27（金額の単位は百万円）
基幹事業
事業

細項目
市道
市道
市道
市道
市道道路（都市再構築戦略事業）
公園
水源池公園
公園（都市再構築戦略事業）
古都及び緑地保全事業
河川
下水道
駐車場有効利用システム
地域生活基盤施設高質空間形成施設
高次都市施設
既存建造物活用事業
道路

事業主体

直／間

規模

宇田水源地線
桜木町3号線
桜木町4号線
桜木町5号線
桜木町9号線

事業箇所名

むつ市
むつ市
むつ市
むつ市
むつ市

直
直
直
直
直

71ｍ
244ｍ
296ｍ
111ｍ
140ｍ

管理施設・園路・施設改修

むつ市

直

5.6ha

むつ市

直

むつ市
むつ市
むつ市

直
直
直

地域交流センター（学習センター）

地域交流センター（収蔵庫）

473㎡
283㎡

細項目
案内サイン
便益施設
地域創造
支援事業
便益施設
備品倉庫整備工事
事業活用調 事業活用調査
査
まちづくり活 景観ルール策定ワークショップ動推進事業 観光案内パンフ
合計

事業主体

直／間

規模

北の防人大湊地区
観光交流センター
観光交流センター（外構）北の防人大湊地区
北の防人大湊地区

事業箇所名

むつ市
むつ市
むつ市
むつ市
むつ市

直
直
直
直
直

26基
239㎡
617㎡
50㎡北の防人大湊地区
北の防人大湊地区

むつ市
むつ市

直直交付期間内
事業費724581249724581249

うち官負担分 うち民負担分
724581249H23H27307

307307307

H23H27H23H27208208208

208

H23H23H24H26H23H23H24H26

195
117
143195
117
143

195
117
143195117
143

1,1201,1201,120（参考）事業期間
開始年度
終了年度
H27H27H23H26H23H26H27H27H25
H27H25H27（参考）関連事業
事業

事業箇所名

事業主体

所管省庁名

規模

桜木町、宇田町～大湊浜町
旧大湊水源地水道施設
旧大湊水源地水道施設

青森県
むつ市
むつ市

国土交通省
文化庁
文化庁

L=3.6ｋｍ
三所二附
三所二附

724581249H27H26H27交付期間内事業期間
開始年度
終了年度
H27H27H23H26H23H26H27H27H25H27H25H27H26H27（参考）全体
事業費

交付期間内
事業費

251249213251249213104196104196

0

うち官負担分 うち民負担分
2512492131041960
合計(A+B)

国道338号大湊Ⅱ期バイパス整備事業
重要文化財建造物公開活用事業
重要文化財保存修理事業
合計

交付対象
事業費

H23

中心拠点誘導施設
生活拠点誘導施設
高齢者交流拠点誘導施設
既存建造物活用事業（中心拠点誘導施設）
土地区画整理事業
市街地再開発事業
住宅街区整備事業
市街地再開発事業
バリアフリー環境整備事業
優良建築物等整備事業
拠点開発型
住宅市街地
沿道等整備型総合整備
密集住宅市街地整備型
事業
耐震改修促進型
街なみ環境整備事業
住宅地区改良事業等
都心共同住宅供給事業
公営住宅等整備
都市再生住宅等整備
防災街区整備事業
合計
提案事業（継続地区の場合のみ記載）
事業（参考）全体事業費

直轄（いずれかに○）
補助
地方単独
○○○

民間

事業期間
開始年度終了年度
H19H24H25H26H27

全体事業費
2,497
15100
2,612

1,120 …A交付対象
事業費
25124
9213104
196 …B
1,316

都市再生整備計画の区域

北の防人大湊地区（青森県むつ市）

面積510 ha区域

大湊町、川守町の全部及び大字大湊、大字城ヶ沢、桜木町、宇田町、大湊上町、大湊浜町、大湊新町、大平町、旭町、並川町、文京町、山田町、中央二丁目の一部

都市再生整備計画の区域

北の防人大湊地区（青森県むつ市）

面積

510 ha区域

大湊町、川守町の全部及び大字大湊、大字城ヶ沢、桜木町、宇田町、大湊上町、大湊浜町、大湊新町、大平町、旭町、並川町、文京町、山田町、中央二丁目の一部

都市再生整備計画の区域

北の防人大湊地区（青森県むつ市）

面積510 ha区域

大湊町、川守町の全部及び大字大湊、大字城ヶ沢、桜木町、宇田町、大湊上町、大湊浜町、大湊
新町、大平町、旭町、並川町、文京町、山田町、中央二丁目の一部

北の防人大湊地区（青森県むつ市） 整備方針概要図

目標

重要文化財（旧大湊水源池水道施設）や既存ストックを活用し、新たな観光ゾーンとして水源池公園及びその周辺の市街地を景観に配慮しながら整備改善し機能の強化を図り、市民・観光交流を拡大推進させる。
050 100200ｍ○関連事業
国道338号大湊バイパスⅡ期工区整備事業
事業期間H19～ 事業費2,497百万円□提案事業
地域創造支援事業
既存施設撤去（公園管理棟・管理小屋）
備品倉庫整備事業期間H27 事業費21百万円○関連事業
重要文化財建造物公開活用事業
事業期間H24～H25 事業費15百万円

代表的な指標

（人/年）
（ ％ ）
（回/年）

5,577
19.2
3

（H21年度）（H22年度）（H22年度）→→→

10,40075
7（H27年度）（H27年度）（H27年度）■基幹事業
公園整備事業水源池公園(A=5.6ha 管理事務所、園路、便所、駐車場等）
事業期間H23～H27 事業費307百万円□提案事業
事業活用調査（事業効果分析調査 事業期間H25～H27
事業費3百万円）■基幹事業
既存建造物活用事業
地域交流センター（学習センター）（A=473㎡）
事業期間H23～H24 事業費117百万円

まちづくり活動推進事業（景観ルール策定ワークショップ
事業期間H25～H26 事業費10百万円）（観光案内パンフレット作成
事業期間H27 事業費4百万円）■基幹事業
道路整備事業(市道5路線 L=862ｍ)
事業期間H23～H27 事業費150百万円■基幹事業
地域生活基盤施設事業
北の防人大湊エントランス ポケットパーク(A=1,996㎡)
事業期間H23～H27 事業費40百万円■基幹事業
地域生活基盤施設事業
北の防人大湊展望台ポケットパーク(A=380㎡)
事業期間H23～H26
事業費135百万円
北洋館

■基幹事業
地域生活基盤施設事業
広場（収蔵庫建築物周辺）（A=1,660㎡）
事業期間H25～H26 事業費3百万円■基幹事業
高次都市施設 観光交流センター（A=392㎡）
事業期間H23～H26 事業費195百万円□提案事業
地域創造支援事業
便益施設（観光交流センター）（A=239㎡）
事業期間H23～H26 事業費124百万円■基幹事業
地域生活基盤施設事業
広場（建築物周辺）（A=1,008㎡）
事業期間H23～H26 事業費16百万円□提案事業
地域創造支援事業 便益施設
（観光交流センター（外構））（A=617㎡）
事業期間H23～H26 事業費9百万円■基幹事業
地域生活基盤施設整備事業
情報板
国道沿い案内デザイン標識設置（N=6基）
事業期間H27 事業費14百万円□提案事業
地域創造支援事業
統一デザイン案内サイン設置（水源池公園内及び周辺道路沿
い 駐車場・大湊駅前広場 サインN=26基）
事業期間H26～H27
事業費25百万円

凡例基幹事業
提案事業

海上自衛隊
大湊基地

国道338号
大湊バイパス

北洋館入場者数
重要文化財正解率
イベント回数

国道338号■基幹事業
既存建造物活用事業
地域交流センター（収蔵庫）（A=283㎡）
事業期間H23～H27 事業費143百万円

関連事業
都市公園