●議員はローテーション ●議員報酬は市民の活動費 ●選挙はすべて手作りでつくば・市民ネットワーク通信

発 行：つくば・市民ネットワーク
Tel＆Fax：029-859-0264

考えます︒

及 ぶ 負 担 増 は 避 け ら れた とば市政の問題そのものと言え

問 題は︑民 意を軽んじるつく総合運動公園問題
いよいよ検証へ！
総 合 運 動 公 園 基 本 計 画の賛否を問う住民投票では︑投え﹁私 た ちの未 来 は︑私 た ちます︒

調査特別委員会立ち上がる！

がつくる﹂市 民 自 治を実 現 す

土地購入に始まった
進め方の問題点方の何が問題点だったのでし﹁住 民 投 票の会﹂は︑この事るため︑市民ネットワークは︑ました︒
市 民 ネットでは︑詳 細な市って︑固定資産

土 地 購 入によ

更には︑
このと 大 き く かい離 し た 計 画 を

由 は 何 か﹂﹁な ぜ市 民の意 志のか﹂
﹁ 土 地 購 入 を 急い だ 理に至った 原 因はどこにあったもし住民投票がなければ︑14時〜16時

日
（土）

月

票 者 の8 割 が 基 本 計 画 に 反ょうか︒市民ネットでは業の真相究明と︑市民の賛同

情 報 公 開 を 前 提 と した 市 政いきます︒
提 出しました︒
これを受 けて
月議会では︑総合運動公園
事 業の検 証 と 運 動 施 設のあ条の検 査 権を持つ
﹁総 合り方を調査する︑地方自治法第運 動 公 園 に 関 する 調 査 特 別委員会﹂が設置されました︒

税・都 市 計 画進 めたのか﹂について検 証 を特別委員会では﹁住民投票税７ ０ ０ ０ 万

しっかりと 行ってほしいと考て い ま す ︒市

投 票 者の8 割 が 反 対 した 計トワーク事務所
議員と話そう！会 市民ネッ
２ ６

定例市議会の報告を兼ね、代理人（市議）の北口、宇野、皆川を交え、様々な情報と意見交換を行います。

春日交流センター
２月７日（ 日 ） 14時〜16時

ご 都 合 の 良 い 日 程 に 、お 気 軽 にご参加ください。

茎崎交流センター
２月11日（祝・木）14時〜16時

代表 瀬戸裕美子

昨年は総合運動公園基本計画をめぐる住民投票で走り続けたつくば・市民ネットワークでした。
おりしも国では安倍政権の暴走に国民の怒りは沸騰し、官邸前では幅広い年代の人々が抗議の声を連日あげています。議会制民主主義の限界に気づいた人々が直接抗議にたちあがっているのです。市民の声を聴かない首長。国民の声を無視する総理大臣。共通するのは権力のはき違い。
今年も市民主権を掲げて市民ネットは進みます。

るよう求める要望書を議長へ

このようなつくば市政を変①基本構想・基本計画に関すを 得 ら れない事 業 を 進 め たへの市民参加を確実に進めて総 合 運 動 公 園 事 業の進 め

民意見を把握するため︑住民る 市 のア ンケ ー ト 調 査 が責 任を︑議 会として明確にす

対し︑計画は﹁白紙撤回﹂され投 票 に 関 す る ア ンケ ー ト 調行われていない︒

で購入した用地取得につい億円査を行っています︒ 月 末 現を名が基本計画に反対︒その理て︑基 本 構 想のパブリック② 大 穂 地 区の由として﹁︵施設は︶全く必要

コメ ント 終 了 前 に 議 決 し在︑２１１件の回答中１８１ない﹂や﹁規 模が大きすぎる﹂た︒
明瞭な点があった︒③土地の購入価格について不﹁場所が良くない﹂﹁施設内容が 問 題 ﹂に加 え︑最 も 多 くの人が﹁市民意見を反映しないなどについて追 及してきました︒

円 が 減 収 となえます︒
借 り 入 れ利 息
３ ２０ ０ 万 円

民 意 見を尊 重

画がそのまま進められていたの負 担 が 生 じしていれば︑年でしょう︒
この総 合 運 動 公 園

私たちの未来は︑私たちがつくるり︑ 億 円の市民ネット通信44号（2015年10月、35,000部発行）に掲載のアンケートハガキ136件と街頭アンケート75件のうち投票に行ったと回答した194件の結果

1266
66

94人
反対の理由 ・市民意見を反映しない進め方（複数回答） ・規模が大きすぎる 88人
・場所が良くない 82人
・全く必要ない 62人
・施設内容が問題 57人
・その他 30人

10098

12（％）

進め方が問題﹂という結果と反対 181人（93％）

vol.452016年1月15日

46ha

間 1 億 円にも（１）その他 3人（2％）
賛成 10人（5％）

8060
40
200

なりました︒

総合運動公園住民投票アンケート結果

つくば市二の宮２−１−３クラフトビル１F
tsukubahotnet@ybb.ne.jphttp://www.geocities.jp/tsukubahotnet/

北口ひとみ・宇野信子・皆川ゆきえの議会報告

竹園3丁目再開発 今こそ、市民の手でまちづくりを！
今議会で、竹園ショッピングセンターを含む竹園エリアの再開発について質問しました。
「地区計画」は守られているのか？
公務員宿舎跡地等の売却前に、地区の特性にふさわしい良好な環境を整備保全するために「地区計画」が定められています。しかし、日本の道100選、新・街路樹100景にも選ばれている東大通り沿いには、マンションの巨大な壁面がそびえたち、植栽帯は分断され、景観が損なわれている状況です。
とても「地区計画」が効いているとは言えません。可能な限り事業者へ働きかけたいとの市長答弁に対し、規制力を持った方策を講じるよう要望しました。
施設一体型の小中一貫校に？
この再開発に伴い施設一体型小中一貫校の案が示されました。
「この地区は幼保小中高と教育施設が集まったエリアとして魅力がみどりの、葛城北部ある。現状のゆったりとした教育環境の良さがなくなってしまうのでは？」と心配する声があります。
この案については、まだ決まったわけではなくH27-28年度に詳細な調査をし、改めて教育局含む関係部局と検討していくとの答弁でした。
市民への説明と意見交換の場を！
早急に説明会が必要ではないかと質問したところ、1～3
つくば市議会議員
月でワークショップを開催し、市民の意見を募集するとの答
総務常任委員会副委員長
弁でした。そこで、ワークショップの実施前に説明会や資料北口ひとみ配布を要望しました。議会終了後の12/17につくば市HPに説一般質問項目
明資料が掲載され、ワークショップを1/30（土）午後、2/12（金）午前に開催（但し、竹園東中学校区居住者、各 ・(仮)紫峰学園の進捗・準備について回先着30名程度）する案内が該当地区へ配布されました。
・総合運動公園の土地問題
そこにある施設をどう使い、どんなコミュニティを作り、・週刊誌報道に関する市長のどんな環境にしていくのか、今こそ市民協働で取り組むとき 政治姿勢です。ぜひ、一緒に話し合って意見を届けましょう！

施設一体型小中一貫校

先行事例の課題をふまえた設計を！

平成30年4月開校に向けて、みどりの地区と葛城北部地
春日学園
みどりの 葛城北部
項 目
区で施設一体型小中一貫校の設計が進んでいます。
H21年計画時→ H27年現在 （以下は議会での答弁内容）
4年前に開校した市内初の施設一体型小中一貫校である春
クラス数 34（増加分4含む）
48
2736
日学園は、計画当初の想定クラス数を大幅に上回り、オープ
400mトラック+グラウンド兼サッカー・運動場
400mトラックサブグラウンド
野球場、テニスコート
ンスペースや特別教室等を普通教室として流用していますが、体育館
１箇所＋柔剣道場
小学校、中学校用を配置
つくば市議会議員
それでも足りず校舎を増築する事態が発生しています。
環境経済常任委員
プール
25m×8コースの温水 25m×6コースの常温 低学年の利用を考慮
春日と同様、TX沿線開発地区であるみどりの・葛城北部
混雑で低学年が図書室 充分な広さを確保
充分な広さを確保
皆川ゆきえの学校新設にあたり、住宅建設による児童・生徒の増加を利用しにくい見込んでいるのか質問したところ、「それはなかなか難し
一般質問項目駐車場
台数想定なし駐車スペースを増設 教職員・来客用に確保い」という教育長からの答弁でした。国立教育政策研究所
1〜6年生対象に・太陽光発電（野立て型）
児童クラブ
想定なし
敷地内に建物を新設
120人見込みの報告でも指摘されているように、クラス数の大幅な変更
・水守地区のソーラーシェアリング（営農型発電事業）
はハード面だけでなく、児童や生徒の生活などのソフト面
つくばでも市内で唯一の施設一体型小中一貫校の経験を今・みどりの地区・葛城北部地 にも影響が出るので、クラス数増加を見込んだ設計にする
後に生かすべきです。そのためには実際に経験している学校区の小中一貫校の設計よう要望しました。
関係者や保護者の意見を十分に聞き取り、新しくできる学校
また、全国的にも施設一体型小中一貫校は小学校と中学校を一つの校舎にまとめるの設計に反映させることが重要と考えます。
ため、課題が多々あるようです。例えば、「体格も力も違う子ども達が安全に活動す新小中一貫校の設計をテーマに 茶話会 開催します～！
るための運動場は2つ必要」、「小学校45分と中学校50分という授業時間の違いを考慮した校舎配置が必要」、「クラス数が多すぎてプール授業時間を確保できない」、
月 日(水)10～12時 春日交流センター「中学校のテスト期間中は、小学生はグラウンドで遊べない」などです。
「どんな学校になるの？」など、関心のある方はどなたでもご参加ください。

２ ３

春日学園義務教育学校って、変わるのは名前だけ？

？ ？

義務教育学校

今議会に「つくば市立学校設置条例」の改正案が提出されました。この条例は、学校教育法で「義務教育学校」を新たな学校の種類として設置することが可能になり、つくば市もこの制度を導入し、「春日小学校」と「春日中学校」を「春日学園義務教育学校」に変更するというものです。
市民ネットワークは、義務教育学校の導入で何が変わるのか説明が不十分、小中一貫教育の検証もまだであり時期尚早、という理由で条例案に反対しましたが、賛成多数で可決されました。
文部科学省では「『義務教育学校』を設置する場合は地域住民や保護者とビジョンを共有し、理解と協力を得ながら進めていくことが重要」という通知を出しています。
しかし、つくば市では「義務教育学校」制度について地域住民や保護者には説明されていません。小中一貫教育の検証もまだなのに、制度だけがどんどん変わっている状況です。振り回されるのは学校に通う子ども達であり保護者です。
「義務教育学校」制度で何がどう変わるのか、めざすビジョンは何なのか、制度導入より前に十分な説明が必要です。

（仮称）紫
峰学園
バス通学は全額補助が当然でしょ！
旧筑波庁舎・保健センター・市立病院跡地を一ヶ所にし、施設一体型小中一貫校（仮称）紫峰学園の建設が始まります。筑波地区東側の紫峰学園学区は平成29年4月から、筑波地区西側の百合ヶ丘学園学区では平成30年4月から、新設される小中一貫校に統合され、広範囲でバス通学がスタートします。バス代の保護者負担について教育長は「バス利用者・徒歩通学者・自転車通学者との間に不公平感が無いよう連絡協議会で話し合っていきたい」との答弁でしたが、今まで通学には不要だった費用。
全額補助が当然でしょ！

（２）北口ひとみ・宇野信子・皆川ゆきえの議会報告38％の値上げ？

水道料金値上げは本当に必要か、もっと議論を！

つくば市の水道事業は、赤字を改善すべきと監査委員から指摘され、上下水道審議会で2年間にわたり検討し、11月に答申が出ました。答申では、平均38％の値上げ、基本料金
では現行2,800円を3,600円へ（口径20mm、2か月で20m3までの場合）という大幅な値上げ案が示されました。本当にそんな大きな値上げが必要なのでしょうか？ そこで、12月議
つくば市議会議員
文教福祉常任委員会副委員長 会で水道料金見直しについて質問しました。
水道事業は経営に要する経費のほとんどを水道使用者が料宇野 信子金として負担するという独立採算制で運営されており、収益一般質問項目的収支と資本的収支の２つに分かれています。
・地域交流センター基本計画
収益的収支は赤字が解消されつつありますが、資本的収支の検証と見直し
は施設の建設・整備などに対する長期借入金の返済（企業債・障害を理由とする差別の解消償還）があるため毎年10数億円の赤字です。
・水道料金見直し
これまで、赤字分は内部留保金（貯金）を取り崩してきま・農地転用事業者と市長の関わりしたが、この状態があと数年続くと底をつくため、答申では・総合運動公園に係る懇談

水道料金等の値上げで経営の安定化を図ることが提案されました。一方、「資本的収支の財源として、一般会計から繰り入れること」との提案もありました。
それならば、これまでの設備投資である長期借入金の返済についても一般会計から繰り入れてはどうでしょうか。そうすれば、38％もの大きな値上げは必要なくなります。
つくば市の水道料金は県内で最低レベルの安さと言われますが、介護保険料や国民健康保険税は県内で高い方であり、家庭における税金や公共料金の支出の総額を考えると、簡単に値上げを容認することは出来ません。
今後の進め方について聞いたところ、市は「庁内で答申内容や事業等を詳細に精査し、慎重に検討する」とのことです。
市民生活を圧迫するような値上げにならぬよう、引き続き働きかけていきます。

会に出た意見の生かし方

ングリアェシーラーソ
国内最大級の市長が、ハワイで会った事業者…

筑波山で4カ所のメガソーラー計画

農業委員会の審議記録訂正へ！

議会では設置反対決議
筑波山の中腹に4か所ものメガ水守地区に21haものソーラーシェアリング（※）建設が予定されています。

ソーラー(大規模太陽光発電施設)

昨年４月の農業委員会で農地の一時転用の認可を受けました。国内最大規模の建設が予定されています。地元でものですが、農業委員会の議事録には【異議なし】で認可されたとあります。

は、観光名所である筑波山の景観

当日の傍聴者20数名は、継続して調査すべきとする旨の委員発言を聞いていましや、土砂災害の誘発、4カ所の計画のうち3つは国定公園内というた。ところが、議事録には記録されていなかったのです。録音を確認するよう強く要ことから、設置反対運動が起き、署名活動も始まっています。

望しました。

つくば市議会12月定例会でも、地元住民の生活や観光客及び直後に、農業委員会事務局から記録漏れの報告と謝罪がありました（議事録はつ観光事業者に対する大きな影響が予測されることから、「筑波山くば市HPでご覧になれます）。

中腹での太陽光発電所の設置に反対する決議」を全会一致で決め

このソーラーシェアリング事業者は、市原市ました。

長とハワイ旅行で行動を共にしたと週刊誌で太陽光発電は自然エネルギーの活用という点で推進していくべ報道された事業者です。その業者の事業認可きと考えますが、現状では、設置に関する具体的な規則がほとんに関わる審議の記録に漏れがあったわけです。

どない状況で、周辺住民が知らないままに設置され、問題が生じこの事業が申請通り実施できるかどうかています。設置にあたっては周辺住民の理解が重要です。そのため見届けたいと思います。には、自治体へ設置申請を義務づける、周辺住民への事業者の説明会を推奨するなど、なんらかのルールや規制が早急に必要です。

※ソーラーシェアリングとは、農地に支柱を立てて上部空間に太陽光発電設備等の発電設備を設置し、農業と発電事業を同時に行うことをいう。営農が適切に継続されていることが条件で、３年ごとに農業委員会の審査を受ける。

2015年12月議会議決結果
議決の結果（○：賛成、×：反対）

現在、筑波山への太陽光発電設置について反対署名活動中です。
ご協力いただける方は市民ネットへお知らせください！

「旧上郷高等学校跡地に特別支援学校を新設することを、茨城県及び茨城県教育委員会に意見要望することを求める請願」は引き続き調査を要すると閉会中の継続審査となりました。
つくば・市民ネットワーク

会 派 名

つくば市民政策研究会

つくば自由民主党
統一会派つくば・維新の会
政清会・民主党の会

公明党

日本共産党

新社会党

筑峰クラブ

市原市長に対する週刊誌報道に端を発する不倫疑惑や市内業者との癒着疑惑に関する問責決議

可決

○

×

○

×：塚本、飯岡○：木村修、木村清
棄権：大久保○○○×

9年を一貫する小中一貫教育校を「義務教育学校」と位置付ける条例改正

可決

マイナンバー法に伴い、市独自の事務への利用や特定個人情報の照会提供に関する条例

可決

総合運動公園に関する調査特別委員会設置

可決

×
×
○

○
○
×

○
○
○

○
○
○
○
×木村清 ○○：木村修、

××
○

○
×
○

○
○
×

＊北口宇野
皆川

＊古山
須藤、柳沢高野、松岡＊五頭＊塚本＊小野久保谷、神谷大久保、木村修
浜中
小久保、黒田飯岡、木村清
山本

＊滝口田中
橋本

＊金子

＊鈴木

各会派の所属議員（敬称略）＊は会派代表（議員数２7 議長：塩田）（３）

山中八策の会＊塩田（議長）市長の業者癒着疑惑につくば市議会が市原市長へ問責決議！
2016年1月15日

vol.45

主な活動報告10/16、12/9 議会活性化推進特別委員会（宇野）10/20 認知症サポーター養成講座参加
遺伝子組み換えイネの研究開発の中止などを求める要請提出
10/24 戦争NO！安倍政権NO！10.24つくばアクション参加
10/25 議会報告会
10/31、11/1 環境フェスティバル2015出展（ダンボールコンポスト）
11/ 1 「九条の会茨城県連絡会」設立記念のつどい参加
11/ 3、12/15 つくばスポーツスタディグループ勉強会参加
11/ 7 ケンポ―（憲法）おしゃべり広場協賛
財政学習会開催
11/ 8、9、10 議員と話そう会開催
11/ 9 議会全員協議会（北口、宇野、皆川）
11/11 ICTを活用した小中一貫教育研究大会参加
11/27 ダンボールコンポスト講習会開催
11/28 市民大学講座 しんどい思いの子どもたちに私たちができること〜貧困を「知ること」から踏み出す「一歩」〜 参加
11/29 八ツ場ダムをストップさせる茨城の会総会参加
11/30〜12/16 12月議会
12/ 5 つくば男・女（みんな）の集い2015参加
12/23 街頭議会報告※総合運動公園建設の是非を住民投票で問うつくば市民の会、放射能汚染から子どもを守ろう＠つくば、脱原発ネットワーク
茨城へも参加しています。
※テーマごとの部会活動の他、市の各種委員会・審議会等も多数傍聴しています（詳細はHPをご覧ください）。

ダンボールコンポスト講習会

３月４日（金）10時半〜 市民ネット事務所

ダンボール箱を使って生ごみをリサイクル！
実演を交えて、方法やコツをご紹介します。要予約
お申し込みは、029-859-0264（市民ネット）まで。

昨年9月末、衝撃的な写真とともに報道された市原市長のハワイ旅行での不倫疑惑・市内事業者との癒着疑惑。市長としての資質を問われると同時に、つくば市政に対する不信を招く大きな問題となりました。
議会では11月9日に全員協議会を開催し、その中で、市長自ら疑念が生じた点を認める発言がありました。つくば市長等政治倫理条例には「その職務に関して不正の疑惑を持たれるおそれのある行為をしないこと。」とあり、抵触しています。
さらに2015年12月議会では、市長のハワイでの訪問先が、元つくば市の入札業者であり、現在もその元業者の息子はつくば市入札業者として登録中であると判明。しかも、報道で密接な関係が問題視されたソーラーシェアリング事業者とともに行った、との市長答弁がありました。
そこで、市原市長に対し責任を強く問うべきと、12月10日、つくば・市民ネットワークが問責決議を提出。
賛成多数で可決しました。
（賛否の詳細は3ページをご覧ください）
問責決議には法的拘束力はありませんが、今後、市原市長がどのように責任をとるのか見届けたいと思います。

傍聴記
初めて市議会を傍聴しました。竹園地区開発について質疑応答があると聞き、市の考えを知りたいと思い足を運びました。傍聴席には１０名程度の方がいました。
議員の質疑は周到に準備され熱意が感じられました。
その質疑から、竹園ショッピングセンターと周辺の再開発のなかに、施設一体型小中一貫校の新設が盛り込まれていることを知りました。離れて存在する竹園西小学校、竹園東小学校と竹園東中学校をひとつにまとめるのでしょうか？多くの住民が関わってくる事にも関わらず、地域住民は全くと言ってよいほどこれらの計画を知りません。議員の方が、住民に周知する必要性と住民を巻き込んだ意見交換の必要性を訴える一方で、「住民への周知は難しい、最大限努力している」という市長の答弁には、住民とともに考えようとする積極的な姿勢は見て取れず、残念に思いました。計画の早い段階から住民が参加できるように、早急にワークショップなどが開催されることを願います。市と住民が歩み寄って地域開発計画がつくられ、それが実践され魅力的な街ができあがれば、活気のある自治体になるのではないでしょうか？住民として何ができるのかを考えていかなければ、と改めて感じました。
（Ｔ.Ｍ）

つくば市の財政はどうなっている？
総合運動公園の住民投票では、事業費305億円が大きすぎる、というのが、８割反対の大きな要因でした。では、一体いくらなら適正規模なのか、そもそもつくば市の財政はどういう状況なのでしょうか。予算や決算を見てもわかりにくい自治体財政をもっと理解し、税金の使い方について建設的な議論ができるようにしたいと、昨年11月財政学習会を開催しました。
講師の大和田一紘さんは、長年にわたり全国各地で市民とともに自治体財政を分析し、市民財政白書づくりに取り組んできた第一人者です。今回は入門編ということで、市が公表している予算・決算情報の読み解き方や、経年変化、類似自治体との比較方法などを伺いました。
つくば市は貯金が増えているけれど、これだけ毎年余らせているのは、やるべきことをやってない可能性があるとのこと。もっと詳しく知るには、自分たちで財政分析の作業をしてみた方がよい、とのことで、さっそく参加者有志で連続学習会を企画することになりました。
あなたも一緒につくば市の財政を考えてみませんか？ ご参加お待ちしています。

小出裕章講演会― 福島原発事故から５年 ―どこへ行く？
原発と核のゴミ2016年３月 20日（日）10:00～12:30

牛久市中央生涯学習センター
多目的ホール
講師

小出 裕章

元京都大学
原子炉実験所助教
入場チケット￥1,000（前売り券は下記へお問い合わせください）
お問い合わせ：脱原発ネットワーク茨城講演会実行委員会
090-9299-3783（江口） 070-5079-6308（永井）主催：脱原発ネットワーク茨城
つくば・市民ネットワーク 協賛

財政学習会の報告＆連続学習会のご案内

財政学習会 全４回連続学習会

日 程：２月２１日、２８日、４月３日、１０日
各日曜１３時半～１６時半
場 所：竹園交流センター大会議室
講 師 ： 大和田一紘先生（多摩住民自治研究所理事）
参加費 ： 一般市民 4,000円、議員 15,000円（全４回参加、テキスト代込）
主 催 ： つくば市の財政を学ぶ会
申し込み・お問合せ： 電 話 029-854-9840（古久保）e-mail tsukubazaisei@gmail.com（４）