WWFサンゴ礁保護研究センター「しらほサンゴ村」活動史
2000〜2021年

WWF について
WWF は 100 カ国以上で活動している環境保全団体で、1961 年にスイスで設立されました。人と自然が調和して生きられる未来をめざして、サステナブルな社会の実
現を推し進めています。
急激に失われつつある生物多様性の豊かさの回復と、地
球温暖化防止のための脱炭素社会の実現に向けて、希少な野生生物の保全や、持続可能な生産と消費の促進を行なっています。

『WWF サンゴ礁保護研究センター「しらほサンゴ村」活動史 2000～2021 年』

発行：公益財団法人世界自然保護基金ジャパン（WWF ジャパン）2022 年 8 月
編集・制作：小林俊介、三間淳吉、杉山遥、西田成子
表紙写真 ：白保のアオサンゴ
裏表紙／報告書掲載写真© 小林 孝© WWF ジャパン

その他、© 表記のない写真は全て© WWF ジャパン

本報告書の内容に関するお問い合わせ：WWF ジャパン
東京都港区三田 1-4-28 三田国際ビル 3 階
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本報告書の著作権は WWF ジャパンに帰属します。
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目次：
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はじめに
1

2

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5

活動の背景
1-1：南西諸島と石垣島白保の自然

4

1-2：新石垣空港建設計画

61-3：海との共存を目指した取り組み

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センターの建設と活動への支援
2-1：建設計画

92-2：設立に向けたご支援

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2-3：活動年表

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地域主体が主体となったサンゴ礁保全の推進
3-1：サンゴ礁の調査と赤土対策

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3-2：サンゴ礁文化の復元と継承

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3-3：活動主体の形成支援

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3-4：自然と共生した地域おこし

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3-5：次世代への継承

31「しらほサンゴ村」を中心とした南西諸島の自然保護
4-1：南西諸島における野生生物の有害化学物質調査

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4-2：
「南西諸島生きものマップ」プロジェクト

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4-3：久米島応援プロジェクト

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4-4：やんばる赤土対策プロジェクト

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4-5：喜界島サンゴの島の暮らし発見プロジェクト

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4-6：与論島プロジェクト

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4-7：奄美群島でのプロジェクト

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4-8：宮古島プロジェクト

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4-9：観光に対する取り組み

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これからの取り組みに向けて
5-1：白保地域での活動の継続と施設の継承

52

5-2：白保以外の南西諸島での今後の活動

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はじめに
沖縄県の石垣島東部沿岸に位置する白保のサンゴ礁は、国際的にも大変貴重な生態系であるとともに、その海は、地元の方々によって「命継ぎの海」、「宝の海」と呼ばれ、集落の暮らしを支えてきました。特に、白保の海で見られるアオサンゴの大群集は、北半球で最大級とされる規模を誇り、世界的にも知られています。
この貴重な白保のサンゴ礁を保全するため、WWF ジャパン（公益財団法人世界自然保護基金ジャパン）は、2000 年春、WWF サンゴ礁保護研究センターを白保に開設しました。
「しらほサンゴ村」の愛称で親しんでいただいたこの施設の建設は、サンゴ礁を守りたいと願う全国の有志の方々からの寄付や募金により、実現したものです。
その後、この「しらほサンゴ村」を拠点に、サンゴ礁や赤土のモニタリング調査、小中学校とのサンゴ学習やシュノーケル観察会、赤土の流出対策などのサンゴ保全活動といったさまざまな取り組
みが行なわれ、また地域の活動や交流の拠点としても、広く活用されてきました。多くの方々のご参
加、そしてご支援がなければ、こうした取り組みは、実現することができなかったものです。
2021 年 4 月、WWF ジャパンによる「しらほサンゴ村」の活動とその設備は、正式に地元の自治組織である白保公民館に譲渡され、地域に引き継がれることになりました。これを節目とし、今回 20
年あまりにわたって続けられてきた「しらほサンゴ村」の活動を振り返り、これから目指す未来について、多くの皆さまと共に考えていくため、この活動報告書をまとめました。
残念ながら、ここに収録しきれなかった取り組みも多数ありますが、「しらほサンゴ村」が地域と共に歩んできた道のりの一端を、お伝えできれば幸いです。
長年にわたる取り組みを、共に進めて来てくださった地元の皆さま、さまざまな分野の専門家の皆さま、石垣市、沖縄県、環境省の関係者の皆さま、そして、私たちをご支援くださってきた WWF ジ
ャパンのサポーターの皆さまに、この場をお借りして心からのお礼を申し上げますとともに、今後の白保での取り組みに、引き続きご関心をお持ちいただき、ご理解とご協力を賜りますよう、心よりお願い申し上げます。
2021 年 12 月
WWF ジャパン 事務局長 東梅貞義

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１

活動の背景

1-1：南西諸島と石垣島白保の自然
九州以南に連なる日本の南西諸島。この「南西界で三番目のサンゴの種数を誇る生物多様性の諸島」という呼称が示す範囲は広く、薩南諸島を豊かな場所として知られていますが、こうした北端とし、トカラ列島、奄美諸島、沖縄諸島、宮サンゴ礁のような浅海域や、海岸部に広がるマ

古諸島、南端の八重山諸島に加えて、大東諸島、ングローブ、干潟などの環境は、魚類や鯨類はも

尖閣諸島を含みます。

ちろん、海鳥やウミガメ類にとっても、重要な繁この島々は、生物地理区上では旧北区と東洋

殖地、生育地となっています。

区の境界に位置し、北方系と南方系の双方の生1980 年には、IUCN（国際自然保護連合）、物相が見られるほか、亜熱帯林、渓流、マングロ

UNEP（国連環境計画）、そして WWF が発表しーブ、干潟など、多種多様な自然が互いにつながた「世界環境保全戦略」の中で、南西諸島は優先

りながら広がる場所です。また、アマミノクロウ

的に保全すべきエリアの一つに選ばれ、その自サギやイリオモテヤマネコ、ヤンバルクイナ、ノ然の豊かさ、多様さ、独自性が国際的にも認めら

グチゲラをはじめとする、多くの固有種の生息れるようになりました。
また、WWF は 1997 年に発表した、世界的に地となっています。
陸の環境としては、沖縄島北部に広がる「山原重要な 200 の自然「グローバル 200」の一つと（やんばる）」に代表される亜熱帯林や、樹齢千しても、この南西諸島の陸と海を選定。その価値

年を超えるスギを含む屋久島などの森がよく知と保全の必要性を訴えてきました。こうした国られており、こうした環境には、日本全体の陸生際的な認識の高まりのもと、2021 年 7 月、奄美

脊椎動物約 1,300 種のうち約 6 割が生息すると大島、徳之島、沖縄島北部の亜熱帯林（やんばいわれています。

る）、西表島の 4 カ所が、ユネスコの世界自然遺島周辺の沿岸海域でも、暖流である黒潮の流産に登録されることになりました。

れが育んだ、300 種を超える多様な造礁サンゴ類が確認されており、その豊かさは、世界最大のサンゴ礁であるオーストラリアのグレートバリ
アリーフにも比肩するといわれてきました。
中でも、石垣島の東海岸に位置する白保の海
は、1987 年に IUCN が行なった調査により確認された、北半球最大級とされる規模のアオサン
ゴ群集（南北約 400m、東西約 200m）をはじめ、120 種以上のサンゴ、300 種以上の魚類が、記録されてきた豊かな海。石垣島と西表島の間に広がる、日本最大のサンゴ礁である石西礁湖も、世-4-南西諸島で進む自然破壊
南西諸島の各地では、特に 1972 年に沖縄がアてしまうと、サンゴ礁の生態系そのものが大きメリカから日本に返還された後、日本政府が推く変わってしまい、そこにいた多くの生物も姿進してきた沖縄振興開発計画により、農業基盤を消しまうのみならず、地域で続けられてきた整備事業や道路・ダムなどの建設が急増。これら

漁業なども出来なくなります。

の大規模な開発により、森林破壊が各地で生じ、この他にも、過剰な自然の利用や開発、人の手

内陸部や沿岸域での土地改変や埋め立てが進み、で持ち込まれた、イヌやネコ、ネズミ、マングー

赤土の流出が引き起こされるようになりました。

ス、熱帯魚などのさまざまな魚類といった外来

1970 年代には、サンゴを食べるオニヒトデも大生物による影響や、高価で売買される希少な固発生。陸域の自然やサンゴ礁環境が、大きな打撃

有種を狙った密猟なども、南西諸島の自然を脅を受けてきました。

かす深刻な要因になっています。

実際、埋め立てや護岸工事などは、直接サンゴ

長く続いているこうした問題により、現在、固礁を破壊するばかりでなく、有機物を取り込ん有種を含めた南西諸島の多くの野生生物が絶滅

で海をきれいにしてくれる、ゴカイやカイといの危機に追い込まれており、日本の環境省やった小さな生きものたちの生息地も破壊してしIUCN（国際自然保護連合）のレッドリスト（絶まいます。こうした自然破壊が続くと、小さな生滅のおそれのある野生生物種のリスト）にも、多きものを食べる鳥や、より大きな魚などの野生数の種が掲載され、保全の取り組みが求められ生物も減少。地域の生物多様性は長期的な影響ています。

を被ることになります。また、森林伐採や農地整備などが進むと、遮るものを失った赤土が、より多く川へ、さらに海へと流れ込むようになり、海水の透明度を下げたり、サンゴを直接覆ってしまうことで、サンゴを広く衰弱させたり死滅させる要因になっています。
さらに、1990 年代の後半からは、地球温暖化の影響と考えられる海水温の上昇により、南西諸島の各海域でサンゴの「白化現象」が頻発。
1998 年の大規模白化現象の発生以降は、白保のサンゴ礁でも、その被害が広く発生するようになりました。サンゴが広範囲にわたって死滅し5

1-2：新石垣空港建設計画
南西諸島の各地で開発が進む中、1979 年に沖シンポジウムを開催するなど、さまざまな活動

縄県により、石垣島・白保のサンゴ礁を埋め立てを展開してきました。

る「新石垣空港」の建設計画が発表されました。

そして、1992 年に WWF インターナショナル

海岸から数十キロの沖合いに形成される、グ総裁のエジンバラ公フィリップ殿下（当時）が、レート･バリア･リーフのようなサンゴ礁とは異白保を訪問した折、同行していた WWF ジャパ

なり、海岸の目の前（地先）に広がる白保のサンンの大来佐武郎会長（当時）が、現地に自然保護

ゴ礁は、誰もが足を運び、その恵みを享受できるセンターの設立を表明。これが WWF ジャパン

身近な海。時に「命継ぎの海」とも呼ばれ、第二サンゴ礁保護研究センター「しらほサンゴ村」設

次世界大戦や食糧難の折に、その海の幸に救わ

立の第一歩となりました。

れてきたといいます。そのため、これを埋め立てるという空港の建設計画に対しては、地元の白保でも反対運動が行なわれました。
その後、WWF や日本自然保護協会といった環境団体もこれに参加。特に、1983 年より南西諸島の自然保護に本格的に取り組んでいた
WWF ジャパンは、白保の方々や研究者の協力を得て行なった、1989 年の石垣島周辺のサンゴ礁環境調査をはじめ、サンゴ礁の保全を求める

空港建設のその後
新空港の建設計画はその後、紆余曲折を経て、策」を提案しました。

白保の海上、宮良牧中、と建設予定地を変え、また、WWF ジャパンは、位置選定委員会のあ1998 年、当時の稲嶺惠一沖縄県知事が、建設候とを受けて設立された新石垣空港環境検討委員

補地を再度選択することを発表。翌年、新石垣空会、および環境検討委員会の解散後、2006 年に港建設位置選定委員会が設立され、2000 年 4 月

設置された、新石垣空港整備事業に係る事後調に現空港の「カラ岳陸上」案を採択しました。沖

査委員会にも、委員として参加。白保サンゴ礁海

縄県の要請を受け、この選定委員会のメンバー

域において、赤土堆積状況やサンゴ礁生態系にとなっていた WWF ジャパンは当時、いずれのついて独自のモニタリング調査を行なうと共に、候補地も環境保全の観点では情報が不十分であ

環境影響の回避に向けた提案を、各委員会に対るとし、選定投票では委員中、唯一の反対票を投して行なってきました。

票。さらに、カラ岳陸上案が採択された後は、選これら委員としての提言および、空港建設に考委員会の決定を尊重しつつ、沖縄県に対し、白よる環境への影響評価は、2018 年の事後調査委

保のサンゴ礁を保全するための「10 の環境保全

員会の最終報告をもって、一応の終了となりま6した。しかし、空港問題はあくまで、白保のサン進。2004 年には白保において、地域コミュニテ

ゴ礁を脅かす原因の一つにすぎません。赤土のィとの協働による「サンゴ礁保全に資する持続問題をはじめ、陸域での人間活動に起因する脅

可能な地域づくりプロジェクト」をスタートし威を取り除き、サンゴ礁の海を未来へと受け渡ました。

していくためには、持続可能な資源の利用と、環境保全の仕組みづくりが重要です。そしてそのためには、地域の人々が主体となった取り組みと、島内外に住む人々との間の相互理解と協力が欠かせません。
そこで、WWF ジャパンは、2000 年 4 月のWWF サンゴ礁保護研究センター「しらほサン
ゴ村」開設後、地域の暮らしに起因するサンゴ礁への環境負荷を低減し、サンゴ礁の資源の持続可能な利用が暮らしを豊かにする取り組みを推

1-3：海との共存を目指した取り組み
サンゴ礁で有名になった沖縄県石垣島の白保かわり方に、何よりも留意しました。海の環境保地区は、漁業を主産業とした集落というイメー

全だから、といっても、漁業者だけが関係者ではジを持たれがちですが、他の沖縄の多くの島々ありません。白保では、漁業を専業で行なう人はと同様、漁業者はむしろ少数で、住民の多くは伝非常に少なく、しかもその多くは、戦後に多良間

統的に農業を手掛けてきました。しかし、そうし

島や宮古島から移ってこられた方々。むしろ、住た農業の合間に、地域の人たちは目の前に広が民の中では多数派の農業者の方々も、海の恵みる浜に下り、生活の糧となる、魚、海藻や貝などを暮らしに取り入れ、サンゴ礁は自分たちの海をとっていました。特に、第二次世界大戦中、空だという自負を持って暮らしてきました。

襲などで畑に出られなかった時や、干ばつで作WWF は、農業者、漁業者を問わず、地域にと物が獲れなかった折にも、海に下りれば何かしって大切な白保の海をともに守ろう、という考らの食べ物が手に入ったといいます。白保に長え方のもと、地域との協働に臨みました。それ

年くらす年長の方々、おじぃやおばぁたちが、こは、海の環境を守るために、その利用を規制するの海を感謝の念を込めて「命継ぎの海」「宝の海」のではなく、人々の財産であるサンゴ礁の保全と呼ぶ所以です。

と、持続可能な活用について、地域全体で考え、WWF ジャパンでは、白保での保全活動を始協力して取り組む、自律的な活動を確立するこめるにあたり、こうした地元の方々の海へのかとを目標としたものです。

7

「サンゴ礁文化」の掘り起こしと継承
地域の暮らしを支える、サンゴ礁という自然の多様な恵み、すなわち「生態系サービス」。白保をはじめ、南西諸島の各地で見られるその恩
恵は、食材の供給だけにとどまりません。
たとえば、集落内の石垣や、木造家屋の柱を支える基礎、踏み石、井戸の囲いなどに使われる建材としても、サンゴの石が利用されてきました。
また、沖縄ならではの屋根の赤瓦を留める白い
漆喰も、サンゴを焼いて作られたものです。白保
では、四季折々の祭事や神事にも、サンゴ礁との関わりが色濃く見られます。御嶽（うたき）や拝所と呼ばれる聖地に置かれる香炉には、ニンガのサンゴ礁文化と、その知恵こそが、サンゴ礁をイ（祈願）が行なわれるたびに、海から新しい白保全し、人と海の共存を実現するカギになるも砂が入れられます。住民が亡くなった時は、海ののとして、その掘り起こしと継承にも取り組ん

水で清め送り出し、災いや疫病、害虫などは海にできました。

流して遠ざけます。世果報（ゆがふ）といわれる

2013 年の新石垣空港の開港は、空港に近い白幸せは、東の海から訪れる、とされ、旧暦 3 月

保地区に大きな変化をもたらしました。県外か

3 日の浜下り（サニズ）には、多くの人々が海にらの移住者や観光客の急激な増加。ホテルなど

出かけ、共にご馳走や催しを楽しみます。

の開発も、周辺地域では増加することが懸念さ

また、人々が頼る井戸水も、大昔のサンゴ礁がれています。そうした中で、いかにサンゴ礁の海石となった、琉球石灰岩により雨水がろ過されと伝統的な文化を守り、白保らしさを維持・継承

た水。さらに、目の前に広がるサンゴ礁の縁、外していくか。そのためには地域がどのように協海との境界に広がる「ピー（前方礁原）」は、海力し、協力していくかが問われています。
2004 年以降、WWF ジャパンが「しらほサン

岸や集落を浸食から守る、天然の防波堤となっゴ村」を拠点に取り組んできた、「サンゴ礁保全ています。
そして白保では、こうしたサンゴ礁の多様なに資する持続可能な地域づくりプロジェクト」

恵みを享受するだけでなく、一定期間、海や山のは、まさにこれを白保の方々と実現していくた

資源利用を規制することで、その恵みを持続可めのものでした。

能な形で利用する、海留（インドミ）、山留（ヤそして、WWF ジャパンでは、この取り組みをマドミ）といった習慣を大切にしてきました。

「白保モデル」として、白保以外の南西諸島各地

こうした、サンゴ礁に支えられた暮らしを「サにも広げる試みを行なうと共に、白保においてンゴ礁文化」と呼びます。島の暮らしの近代化に

は「しらほサンゴ村」の活動と施設の地域への継伴い、古くからのサンゴ礁文化は年々すたれ、忘

承後も、その支援を続けていくことにしていまれられつつありますが、WWF ジャパンではこ

す。

8

2

センターの建設と活動への支援
2-1：建設計画
WWF サンゴ礁保護研究センター「しらほサと共に、日本全国でサンゴ礁保全とセンター設

ンゴ村」は、白保のサンゴ礁保全を目的に、調査立への支援を呼びかける募金キャンペーンを開

研究、環境保全、普及教育、地域コミュニティ活

始し、建設のための資金集めに取り組みました。

動、
国際交流などの拠点として、2000 年に WWFジャパンが建設した施設です。
そのきっかけとなったのは、1979 年に発表された、白保のサンゴ礁の埋め立てをともなう新石垣空港の建設計画でした。この海を守りたいと願う、地域の人たちを支援するため、WWF ジ
ャパンは 1985 年より、サンゴ礁の保護調査活動を開始。その拠点として、白保地域に活動拠点となる施設の建設を計画しました。
そして、1992 年に WWF インターナショナルの総裁だった、英国のエジンバラ公フィリップ
殿下が白保を訪問したことを機に、「サンゴ礁保
護研究センター」の建設計画を発表。1995 年にセンター設立準備室を開設し建設計画を進める

建設計画と運用
WWF サンゴ礁保護研究センター「しらほサ

どなたでも訪れて頂ける施設として公開し、ンゴ村」の施設は、石垣島白保地区の東側に位置

白保や南西諸島の自然、WWF やさまざまな自する海岸に程近い場所に建設されました。

然保護団体の活動、さらに白保のひとびとの暮建設にあたっては、石垣島の風土に適した機

らしと海の繋がりに関する展示などを実施して能を考慮し、集落の景観に調和した外見となるきました。2000 年 4 月の設立以来、この施設をよう、地域の住民の方々のご意見を取り入れな

訪れた人の数は、のべ 16 万人にのぼります。

がら、設計を行ないました。また、自然光や風をまた、センターの「しらほサンゴ村」という愛取り込める構造とし、敷地内にもモモタマナな称は、この施設の建設をご支援くださった方々

どの在来の樹木を植樹するよう心がけました。

から公募した案より選定され、以後、地域でも親施設の完成後は、一般向けに自然環境の重要しみを持って呼ばれ続けてきました。

性を伝える場としても開放。

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WWF サンゴ礁保護研究センター「しらほサンゴ村」概要【開館】2000 年 4 月 22 日
【敷地面積約】400 坪【延床面積約】133 坪【住所】〒907-0242

沖縄県石垣市字白保 118

地域への取り組みと施設の継承
設立から 21 年が経った 2021 年、WWF ジャ

くことは、その地の自然を未来に向けて長く保

パンは、より地域が中心となったサンゴ礁の保全していく上で欠かせない要素であり、WWF が全活動を進めていく新たな一歩として、「しらほ

世界各地の保全の現場で志向している在り方にサンゴ村」の施設を、地元自治体である白保公民も一致するものです。

館に譲渡することを決定。3 月末をもって、そのWWF ジャパンは施設譲渡後も現地での活動

所有と取り組みの主体を、それまで活動を共にがよりよい形で継続されるよう、複数年にわたしてきた地域の方々に引き継ぎました。

り白保での活動を継続し、白保公民館や地元のNPO 法人「夏花」に対する支援と協力を行なっこのように、WWF のプロジェクトが完了しても、地域で保全活動が自律的に継続されていてゆきます。

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2-2：設立に向けたご支援
WWF サンゴ礁保護研究センター「しらほサ

保とサンゴ礁について記述した『村民手帳』を配

ンゴ村」は、サンゴの海を守りたいと願う、日本

布したほか、現地での取り組みをお伝えするニ

全国の方々から、WWF ジャパンにお寄せいたュースレターなども作成し、お届けいたしまし

だいた寄付金、募金により建設されました。

た。この「しらほサンゴ村村民」制度は、2016

WWF ジャパンは、特にこの白保のサンゴ礁

年 3 月まで継続され、その後は、センターの活保全を支援する「しらほサンゴ村村民」制度を設動を継承する主体の一つとなった NPO 法人「夏け、実際にご支援をくださった希望者向けに、白花」へのご支援をお願いする形で終了しました。

WWF サンゴ礁保護研究センター「しらほサンゴ村」建設に関するご支援【支援期間】1995 年 10 月～2000 年 3 月【支援総額】1 億 1,590 万 4,671 円【寄付者数】5,241 名【募金協力件数】328 件

法人からのご支援WWF が長年取り組んできた、白保のサンゴ礁を含む、南西諸島の自然保護活動には、多くの企業
からもご支援が寄せられました。白保および南西諸島保全活動への指定寄付をいただいた企業法人
は以下の通りです。このほかにも、社員募金等さまざまな形で、さまざまな企業が取り組みをご支援くださいました。
【南西諸島保全事業に 100 万円以上のご支援をいただいた企業法人（あいうえお順）】

あいおいニッセイ同和損害保険株式会社

コールマンジャパン株式会社



アクセンチュア株式会社



コクヨＳ＆Ｔ株式会社



アサヒビール株式会社

株式会社Ｊ－ＷＡＶＥ

株式会社アルク

住友生命保険相互会社



イオン株式会社



ソフトバンク株式会社



イオンリテール株式会社



第一三共株式会社

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

LVMH ウォッチ・ジュ

有限会社真南風

エリージャパン株式会社



株式会社ミキモト

株式会社タバタみずほキャピタル株式会社



株式会社長門屋商店

株式会社メノガイア



日本郵船株式会社



ヤフー株式会社

パナソニック株式会社



ラッセル・インベストメント株式会社



BRITA Japan 株式会社

タグ・ホイヤー2-3：活動年表
時期（年）WWF と地域の協働による代表的な活動（WWF 単独事業含む）

1983

WWF、南西諸島での活動開始

1985

白保でサンゴ礁の調査研究支援開始

1989

新石垣空港、海上埋め立て案撤回

1991

造礁サンゴの健全度を調査する石垣島全島調査（第 1 回）
報告書「石垣島のサンゴ礁環境」（目崎茂和編）発表

1992

エジンバラ公、白保訪問。サンゴ礁保護研究センター設立を宣言

1993

沖縄県知事（大田昌秀氏）にサンゴ礁保護研究センター設立の協力を要請

1995～2000

サンゴ礁保護研究センター準備室を白保に設置

1995～2000

サンゴ礁保護研究センター設立のための募金活動

1996

造礁サンゴの健全度を調査する石垣島全島調査（第 2 回）

1996～2002 年

環境教育プログラム、「白保親子教室」

2000

新石垣空港、現在の場所（カラ岳東沿岸部）が選定される

2000

WWF サンゴ礁保護研究センター「しらほサンゴ村」開館

2000～2011

赤土調査（2011 年以降は地域に取り組みを継承）

2001

造礁サンゴの健全度を調査する石垣島全島調査（第 3 回）

2002～2010 頃

サンゴ礁生物調査モニタリング

2002～

白保今昔展

2004～2005

郷土料理研究会

2005～2015

白保日曜市（2015 年以降は NPO 夏花の事業として継続）

2006

伝統漁具「海垣（インカチ）」復元

2006

FSC 認証のサバニ完成

2006～2007

石垣島白保サンゴ礁における観光利用の実態と被害状況の調査

2006～2010

ふるさとの海交流事業（白保～鹿島交流）12

2006～2021

しらほこどもクラブ

2007

石垣島の一部が西表国立公園に編入「西表石垣国立公園」に改称
平久保、川平石崎、米原、白保の 4 地区の海域が海中公園地区に指定

2009～2016

久米島応援プロジェクト、やんばる赤土対策プロジェクト

2009～2010

シャコガイ（ギーラ）の放流事業

2010

世界海垣（インカチ）サミット in 白保

2011

ふるさとの海交流事業（白保～戸倉交流）2011～2016

NPO 夏花設立支援（2012 年設立）・自立化支援

2016～2021

喜界島、与論島、奄美、宮古島プロジェクト、サンゴ認定制度、観光に対する取り組みの展開2021

WWF サンゴ礁保護研究センター（しらほサンゴ村）の活動を地域に移譲
施設を白保公民館に無償譲渡

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3

地域が主体となったサンゴ礁保全の推進
白保におけるサンゴ礁保全に資する持続可能な地域づくりに取り組んできた WWF ジャパンでは、地域の方々と共に、さまざまな活動を展開してきました。こうした取り組みが、サンゴ礁保全にどう貢献してきたのか。また、WWF ジャパンが地域においてどのような役割を担い、どのような点に配慮してきたのか。WWF のプロジェクトとして実施したもの以外の、白保のコミュニティが主催した活動を含めご紹介します

3-1：サンゴ礁の調査と赤土対策
サンゴ礁の生態系を保全するためには、そこに息づくサンゴや魚類、底生生物など、さまざまな野生生物の生息状況を正しく把握するとともに、それらの生息状況に変化をもたらす環境的な要因を、定期的に調査する必要があります。
WWF では、「しらほサンゴ村」の開館以前から、さまざまな分野の研究を手掛ける多くの専門家と連携しながら、白保のサンゴ礁の調査を行なってきました。
また、「しらほサンゴ村」での活動が開始されて以降は、白保サンゴ礁の脅威の一つである赤土の堆積量調査に力を入れると同時に、地域に根差したその流出防止対策についても支援活動を行ないました。

【赤土調査】
サンゴ礁の自然を脅かす大きな要因の一つに、「赤土」の流入があります。

ず、水を長時間にわたって濁らせてしまいます。
その結果、サンゴは日光を遮られ、体内に共生す「赤土」とは、琉球列島の島々に見られる、粒る藻類による光合成ができなくなって栄養不足

子の細かい赤茶色の土で、これが沖縄で降る亜に陥り、それが弱ったり、死んでしまう原因とな

熱帯特有の強い雨に削られて地表から流れ出し、ります。また、沈殿した赤土を直接被った場合

水路や川を伝って海へと流れ込みます。

も、サンゴは大きな打撃を受けます。

赤土自体に毒性などはありませんが、粒子がかつては、強い雨が降っても、豊かな森や曲が細かいため、一度水に混ざるとなかなか沈殿せりくねった川、湿地などの自然環境が、赤土の流

14

入を食い止めていたため、赤土がそれほどたくさん海に流れ込むことはありませんでした。しかし、これらの自然が開発され、同時に農地のような土壌が表出している土地が広がってきた結果、多くの赤土が流出し、沖縄の各地でサンゴ礁に大きな被害が及ぶようになりました。特に、排水の効率を重視した土地整備や河川の直線化・
コンクリート化を進めたことにより、被害がより顕著になったと考えられています。
白保においても、大雨が降ると、集落の北を流れる轟川（とどろきがわ）周辺の農地などから流さによっても影響を受けることなどが明らかにれ出た赤土が、水路などを通って川へ流れ込み、なりました。
2011 年秋季からは、「白保魚湧く海保全協議

そのままサンゴ礁の広がる海域へ流入。大きな問題となっていました。

会」を中心とした地域の市民グループに、この赤そこで「しらほサンゴ村」では 2000 年から

土調査の活動を移譲。2013 年からは、調査のコ

2011 年まで、白保の海域内に 32 ポイント（2004

ーディネートを同じく白保の NPO 法人「夏花」

年からは 27 ポイント）の調査地点を設定し、年が行なう体制が実現し、調査結果を周辺の住民

4 回、季節ごとに、白保の海の底質を採取。市民に周知するなど、地域による調査活動として定ボランティアとともに、砂や海水に含まれる赤

着するようになりました。
「しらほサンゴ村」も、土の状態を調べ、堆積状況を分析する調査活動

こうした取り組みのサポートを継続し、結果をを展開しました。その結果、赤土の堆積量や分布

ウェブサイト上で公開するなどの取り組みを、パターンは、降水量だけではなく、風の向きや強並行して行ないました。

【グリーンベルト大作戦】
一連の赤土調査では、陸域での赤土の流出対

中学校の学生の皆さんもこれに参加。農業者に策が、十分な効果を挙げているとは言えず、依然

ボランティアとして協力する形で、グリーンベとしてサンゴ礁に大きな負荷のかかる状態が続

ルトの設置に取り組みました。

いていることが明らかになりました。

それまでの赤土対策では、農家に対しグリー

そこで、「しらほサンゴ村」では 2007 年より、ンベルトを作ったり、緑肥植物で表土を覆うマ「グリーンベルト大作戦」の支援を展開。協力農

ルチングの実施が求められていましたが、これ家を募り、畑の周囲に月桃（ゲットウ）などの植らの対策は農業の手間を増やす上、畑の面積も物を植え、その根で土を固定する「緑のベルト」

狭めてしまうことから、十分に行なわれてこなを設置することで、農地からの赤土流出防止をかった現状が、この取り組みによって、大きく変図る取り組みを促進してきました。活動の中心化することになりました。

となったのは、白保魚湧く海保全協議会で、白保

また、この取り組みは当初、石垣市より月桃の15

苗の無償提供を受けて行なわれたほか、中学生
のみならず、小学校の児童の皆さんや、サンゴ礁の保全体験ツアーの参加者らも、ボランティアとして月桃の植栽に参加。さらに、白保日曜市の出品者とともに植えた月桃から月桃水を抽出し、これを原料とする新たな商品開発も実施。サンゴ礁保全を支援する商品として「しらほサンゴ村」での販売も開始し、その後、地元の NPO 法人「夏花」に製造・販売が引き継がれました。

【その他の調査活動】
赤土に関連した取り組みのほかにも、「しらほサンゴ村」では、時に地域の多くの方々のご協力をいただきながら、次のような調査活動を展開しました。

ウミガメ上陸・産卵調査
白保の海岸ではアカウミガメ、アオウミガメ、

この調査活動には、石垣島ウミガメ研究会メ

タイマイの 3 種のウミガメが上陸・産卵が確認

ンバーのほか、市民ボランティアの方々も参加、されていますが、石垣島の中では珍しくアカウ

協力してくださいました。
「しらほサンゴ村」はミガメの産卵が多い場所とされてきました。
「し2011 年まで、この調査に直接かかわる形で活動

らほサンゴ村」では、2002 年から石垣島ウミガを行ない、その後はこうした地域の皆さんによメ研究会と共同で、ウミガメ類の上陸・産卵状況

る取り組みとして継続されることになりました。

の調査活動を実施。沖縄県から特別採補許可を受け、主に 4 月から 9 月にかけて、ほぼ週に 1度、白保の集落から北部のカラ岳周辺の浜で、上陸・産卵跡を探査しました。
調査では、カメの足跡およびピット（産卵の為に掘った穴）を、GPS のデータと照合して記録し、足跡の様子から上陸日の推定を行ないました。そして、約 60 日後に巣穴を掘り返し、卵殻や死亡個体数を確認。産卵したカメの種類と、その年の産卵数および孵化数を計測しました。

サンゴ定点調査2002 年から 2011 年まで、白保サンゴ礁内の方の方形区を設け、1～数ヶ月毎に写真撮影を行

環境の異なった 4 つの地点に、5～8 個の 1m 四ない、変化を確認する調査を行ないました。これ

16

は、サンゴの被度（海底をサンゴが覆っている
割合）を測定することで、数値に大きな変化が見られた場合、その原因と考えられる環境負荷と、サンゴ類の減少要因を推定する調査です。
経年の調査の結果、ほとんどの方形区でサンゴの減少が認められましたが、特に台風前後の変化が大きく、2006 年以前は台風の波浪による破砕や埋没が最も多く見られました。また、2007
年以降は、この年に起きた前例のない大規模なサンゴの白化現象や病気などが、サンゴが減少した要因の一つであることが分かりました。実例）となりました。

際、推定された減少要因のうち、13 例の不明を除くと、総計でもっとも多く確認されたのが白また、この定点調査では、サンゴが 2007 年の化現象（13 例）で、次いで台風の影響（11 例）、

大規模な白化から回復していく様子も観察され疾病（8 例）、その他（6 例）、人為的な破壊（2ました。

水温測定調査海水温はサンゴの白化に密接に関係するため、その変化は重要なデータとなります。そこで「しらほサンゴ村」では 2002 年より、サンゴ定点観測を行なった地点と同じ 4 地点に機械を設置し、水温の測定を開始しました。
また、ここで得られたデータを、潮の干満による水温の変化や、白化を引き起こした高水温の記録、台風による海水の拡散により水温が下が象の際に生じた水温の変化をはじめ、2007 年以る様子など、サンゴに変化をもたらした環境要

降、台風の少ない年に、海水温が 30 度を越える因を推定する情報として、サンゴ定点調査や測時間が多くなっていること、さらに 2011 年 1 月

線調査の結果とあわせて活用しました。

には、低温白化の要因となる水温 18 度を下回る
時間が、ある調査地点で 150 時間以上にのぼっこの調査では、2007 年夏に、白保を含む八重ていた事なども記録されました。

山地方の海を襲った、大規模なサンゴの白化現

サンゴ群落地図調査
2004 年、猛烈な台風により海底から大量のサの被害が発生。その後のアオサンゴ群集の分布

ンゴ礫が巻き上げられ、アオサンゴの群集を覆状況や範囲を確認し、被害状況を明らかにするうなど、白保の海域で広域におよぶサンゴ礁へため、2006 年に白保海域内の重要なサンゴ群集

17の分布地図を作成し、観光など適正な海の利用をする情報として地域で活用しました。
この調査では、航空写真をもとに調査用の海域地図を作成し、現地で目視によって生息しているサンゴの種類や、被覆密度（一定の広さの海底に、どれくらいの生きたサンゴが見られるか）を、区切った範囲ごとに記録。2007 年にサンゴの大規模な白化現象が発生した時は、実際に白化した造礁サンゴの被覆密度も調査し、区分しこの調査により計測された、アオサンゴが優た範囲のほぼ全てで高い割合でサンゴの白化が先して生息する範囲の面積は、約 2 万 6,000 平起きたことを明らかにしました。
また同じく 2007 年には、白保海域が海中公園

方メートル。2006 年以降、大規模白化や台風に地区に指定されたことを受け、アオサンゴ群集よる被害などもありましたが、2011 年の調査結のある海域を含む、シュノーケルなどの観光利

果ではアオサンゴの被度はほぼ変わっていない用が盛んなエリアの調査も実施。そして 2011 年

ことがわかりました。しかし、調査範囲全体でみには、地元の「白保魚湧く海保全協議会」が中心

ると、サンゴの被度は 5 年前と比べて減少してとなった調査が再度行なわれ、アオサンゴ群集

おり、その原因は、ユビエダハマサンゴやその他の地図も更新されました。

のサンゴの減少によるものと推察されました。

生物多様性基礎調査
赤土問題などの環境負荷の増加によるサンゴとは無関係な減少と考えられます。また、こうし礁生態系への悪影響が懸念されることを受け、たサンゴ被度の低下は、主にミドリイシや枝状「しらほサンゴ村」では、2002 年から 2011 年

コモンサンゴが減少することによって引き起こ

まで、主要な環境汚染源と考えられる赤土の堆されており、その多くが 2004 年から 2005 年に積量と礁池内におけるサンゴ被度の関係性と、かけて生じていたことも判明しました。原因はあわせて底質、底生生物や魚類の調査を行ない2004 年、2005 年に多数襲来した台風の波浪にました。

よるものだと考えられます。

調査では年 1～2 回の頻度で、赤土堆積状況調

また、被覆性のカイメン類や群体ホヤ類など、査の調査地点の一部で、環境の異なる 4 地点に、着定基盤をめぐってサンゴと競合関係にある生それぞれ 50m の測線を設定。線を中心とした物の増加も見られたほか、2007 年の大規模な白2m 幅の範囲でサンゴ、底質、底生生物を、5m化現象が発生した際に行なった臨時調査では、6の範囲で確認された魚類を記録、測定しました。

月～8 月の間の底質の変化や群体の破壊が認めその結果、すべての測線でサンゴの減少が確られたことから、台風によるものと考えられる

認され、特に外洋と接したリーフの広がる、本来攪乱が生じたこともわかりました。この結果、サンゴ被度の高い場所の測線で高い減少率が記

2007 年春季の調査以降、4 つの調査側線で平均録されました。これは赤土の平均堆積量の大小34％のサンゴの被度の減少が確認されました。

18

サンゴ礁の観光利用の実態と被害状況の調査
サンゴ礁を利用したシュノーケルやダイビングなどの観光が盛んになったことで、白保でもアオサンゴ群落を目的に訪れる観光客の数が増加。船舶の投錨や油漏れ、観光利用者によるサンゴへの接触などによる、サンゴ礁生態系へのか
く乱が、相次いで報告されるようになりました。
この事態を受け、「しらほサンゴ村」では、2006
年から 2007 年にかけて、観光利用によるサンゴ
礁への被害実態を調査。シュノーケリングによるサンゴへの影響のメカニズムと、折れたサンゴの被覆過程を調べるとともに、観光客の行動を観察し、どのような状態下でサンゴを傷つけ地元でシュノーケルツアーなどの観光業に携わる状況が発生するのかを調査しました。また、こる方々に向けたガイドラインを作成。船舶使用の調査を基に、環境に可能な限り負荷を与えな時の注意、および観光客への具体的な対応や呼い持続可能な観光のあり方を考えるため、特にびかけについて、情報提供を行ないました。

底生生物（ベントス）調査
2021 年、白保の海岸で、八重山高校生物部の生徒の皆さんにご協力をいただき、貝やカニなどの底生生物（ベントス）の調査を行ないました。この調査は、地域の生物多様性の豊かさの重要な指標となる、底生生物を定量的、定性的に調査し、これを今後継続的に行なっていくため、地域の方々が主体となった取り組みの手法を確立することを目的に実施したものです。
取り組みは、「しらほサンゴ村」と地元の NPO
法人「夏花」が、4 回にわたり共催。コロナ禍を受け、3 回目の調査当日は底生生物の専門家とオンラインでつながりながら「リモート調査」を今後は策定した手法を用いて、地域の方々が実施し、海岸で生物を採取しながら、種名がわか主体となってこうした生物多様性のモニタリン

らないものは、その場で映像や写真を専門家とグの取組が継続出来るよう、体制作りの活動を共有し、同定していただく形で行ないました。

実施する計画です。

19

3-2：サンゴ礁文化の復元と継承
石垣島の白保地区は伝統的な農村です。漁業を営まれる方もおられますが、そこに暮らす住民の方々の多くは、昔から農業を手掛け、その合間に生活の糧を得るために海に下りて、魚、海藻や貝などを採っていました。地元でこの海が、「命継ぎの海」「宝の海」と呼ばれ、大切にされたのは、漁業者としてその恵みを讃えた言葉ではなく、戦時中の空襲などで畑に出られなかったとき、干ばつなどで作物が得られなかった時でも、食料をもたらし、集落を救ってくれた海への感謝を表すものです。
こうした海との暮らしの中で育まれた文化は、白保に限らず、現代社会の中で大きく変化しつつあります。昔ながらの習慣や行事は忘れられ、生活の在り方も変わってきました。
しかし、海との共存を実現していた、かつての人々の文化は、持続可能な社会の在り方のヒントになる知恵が隠されているといえます。そこで、「しらほサンゴ村」では、現在社会が抱える自然との共生、共存という課題に対する、未来に向けた挑戦として、サンゴの海と共に生きる「サンゴ礁文化」に注目した活動を展開し、地域主体のサンゴ礁保全を支援する取り組みを行ないました。

20

白保今昔展「しらほサンゴ村」では 2002 年から、自然科となりました。

学分野の調査に加えて、地域の暮らしとサンゴ

この他、地域の文化を掘り起こす同様の取り礁との伝統的な関わりの中から、サンゴ礁資源

組みとして、1980 年頃まで地域で使われていたの持続可能な利用の知恵を掘り起こし、地域の伝統的な帆かけ漁船「サバニ」を復元する取り組

人々のサンゴ礁に対する誇りや、愛着を次世代みも実施。持続可能な森林利用の国際認証 FSCに受け継ぐことを目的とした「白保今昔展」を実（森林管理協議会）Ⓡ認証を取得したスギ材を施しました。

使い、白保在住の船大工の方のご協力を得て、ここの取り組みでは、昔の暮らしや、文化的な習れを制作しました。2006 年 11 月に開始された

慣、伝統的なさまざまな道具などを知る、地域の船づくりは、1 カ月をかけて完了し、無事に進水

高齢者への聞き取り調査を実施。内容をとりま式を開催。その後は、「しらほサンゴ村」の展示

とめ、集落内に残されていた漁具などをはじめ物の目玉として、多くの方にご覧いただいたほとする古い物品なども収集し、「しらほサンゴ村」

か、ハーリー祭など、地域での伝統的な催しの際でのパネル展示を中心に、その紹介と発信に取にも海に浮かべられ、多くの人を乗せて活躍しり組みました。また、白保今昔展を基にした体験ました。

型学習も実施。小・中学生やその父兄を対象とした、刺網体験漁なども実施しました。
さらに、2004 年には、
「白保今昔展」の動画版である、WWF ドキュメンタリー「海と生きる・
サンゴ礁とともに～石垣島・白保～」も制作。全
国の図書館や希望する学校へ配布しました。この DVD の製作は、白保の暮らしとサンゴ礁の関わりを多くの人々に伝えることに加え、地域の多様な人々と関係を構築する一つのきっかけ

白保集落内の景観修復建材となる陸域の岩石が手に入りにくい南西

接近、上陸することもあり、石垣はコンクリート

諸島では、昔からサンゴの石を利用した石垣をやブロック塀に建て替えられ、周辺で防風林と築き、建物の塀などの代わりとしてきました。ましての役目を果たしていたフクギなどの樹木のた、そうした石垣が並ぶ道沿いの町並みは、地域緑も少なくなっています。

独特の伝統的な景観を生み出してきました。

その中で、地域の町おこしに携わる「白保村ゆしかし近年は、こうした景観が各地で失われらてぃく憲章推進委員会」が 2008 年、サンゴのるようになりました。強い台風が毎年のように石垣を再生することで、地域の自然とともにあ21

る暮らしを見直すきっかけにするため、白保集

また、石垣の修復を行なったンマガミチは、播落内の道沿いの石垣を修復、再生する取り組み

種の神事「種子取祭」でカタバリ（競馬）が行なを行ないました。

われ、カンヌミチは祭事の際、神司が通る神聖な対象となったのは、ンマガミチ（馬の道）、カ

道であることから、この石垣修復の取り組みは、

ンヌミチ（神の道）と呼ばれる白保地区の主要な

伝統的なまちなみと調和した景観づくりを、住

道沿いの民家。計画では当初、ブロック塀の緑化

民参加で進める事例としても、大きな成功を収やフクギの剪定を行なう予定でしたが、沿道にめる結果となりました。

住む住民の方々から「ブロック塀を撤去し、石積
みにしたい」との要望があったことから、地域でボランティアを募り、石工の棟梁の方の指導の下、石積みの復元を行なうことになりました。
最初の 2 年間に、このボランティアに参加した人の数は、のべ 400 人以上。民家 11 軒と白保
公民館の石積みが行なわれ、さらに 2013 年までの 3 年間をかけて、白保小学校の周囲に約 170ｍの石垣を積みあげました。

伝統的な漁具「海垣」の復元とサミットの開催「白保今昔展」の聞き取りを行なう中で、地域のための調査も行ないつつ、白保小学校、白保中の高齢者の多くが、海との楽しい思い出として学校の児童、生徒、PTA、そして白保魚湧く海保

語っていたものの一つに「海垣（インカチ）」がありました。これは、海岸の浅瀬にサンゴ石を半円形に積み上げて作った漁具の一つ。満潮時には水没しますが、干潮時には干出するため、これを利用して、垣の内側に取り残された魚などを採集する定置漁具です。主に農業に従事する地
域の方々が、海で食料を集める際に利用していました。白保の海岸にも、第二次世界大戦前まで
は 16 の海垣があったといわれ、最後まで残っていた海垣は昭和 40 年頃まで使われていました。
その後、漁網の普及などで使われなくなりま
したが、この伝統的な定置漁具を文化財として復元することで、海と地域の人々が関わる場を作り、関心を高められると考え、「しらほサンゴ
村」では 2006 年に「海垣」の復元に着手。復元

22

全協議会と協力し、沿岸に全長 400ｍの石垣を

光、環境教育の場としての活用、環境保全への貢構築しました。

献など、これからに向けた海垣の利用の可能性

復元した「海垣」は、伝統行事であるサニズ（旧について話し合いが行なわれました。

暦 3 月 3 日）の浜下りや小学校、中学校の体験

そして、その成果として『世界海垣サミット・学習の場として使用され、白保地区の里海づく

SATOUMI 共同宣言』を採択。また、この海垣りのシンボルとしても知られるようになっていでの漁体験をした地元の中学生から、漁場を守ます。

るための取り組みとして、農地から流出する赤

また、この復元をきっかけに、海垣に類似の漁土を防ぐためのグリーンベルトの植栽が提案さ具を有する国内外の地域との交流も始まり、れ、実際の活動が白保でスタートすることにな

2010 年 10 月には、
「世界海垣サミット in 白保」

りました。

も開催しました。このサミットには、沖縄県の小浜島や宮古島、鹿児島県の奄美大島、大分県長洲町、長崎県富江町、さらに海外からも、台湾、韓国、フィリピン、ミクロネシアのヤップ島、フランスのオレロン島、スペインのチピオナなど、いずれも海垣と類似の漁具を持つ地域から、多くの人が参加。石積みの構造や所有形態、漁の仕方に加え、管理の現状や課題について、互いに紹介し合いました。また、文化財としての重要性や観3-3：活動主体の形成支援
地域の参加によるさまざまな調査活動やサンうした活動を担える主体が、地域の中で確立さゴ礁文化を意識した試みや機会は、地域のサンれ、自主的な活動を行なえるようになることがゴ礁の保全を進める上での効果が期待できるも必要です。
「しらほサンゴ村」では、そうした地のですが、同時に、こうした活動は継続的に行な域主体の活動の核となる、市民団体やその活動っていかなければ、良好な環境を保全し続ける指針の発起、確立を支援し、白保のサンゴ礁が、ことはできません。そのためには、適切な取り組

白保の方々の手で守っていく「かたち」づくりに

みやツールを整備するだけでなく、将来的にそも取り組みました。

「白保村ゆらてぃく憲章」の制定支援
新石垣空港の建設が白保地区の北、カラ岳で向けて、どのような村づくりをするべきなのか。

建設されることが決定し、移住ブームによって白保では急激な地域社会の変化に対する危機感

島外から集落に移住する人が増える中、未来にも募る中、この問いについての話し合いがもた23

れるようになりました。
そして 2004 年、地元自治体である白保公民館
を中心とした、地域住民による実行委員会により、村の伝統や資源を守り、次世代に受け継ぐためのビジョンである「憲章」づくりがスタート。
中学生以上の全住民を対象としたアンケート調
査や座談会を実施し、石垣市事業で取りまとめた村づくり基本方針提案を原案として、草案を作成しました。白保に在住する「しらほサンゴ
村」のスタッフも、白保公民館の呼びかけに応じ条」も定められており、その一つには、地元の貴て、この草案作りに参加。2006 年 5 月の公民館

重なサンゴ礁の保全が含まれています。このよの定期総会において、石垣島白保地区の村づく

うに、村づくりひとつの柱として、サンゴ礁保全

りの目標を掲げた「白保村ゆらてぃく憲章」が制が位置付けられたことで、その重要性があらた定されることになりました。

めて地域内で認識され、住民の方々がこれに取ゆらてぃく、とは、八重山地方の言葉で「よっり組むことの意義が明らかにされました。

ていらっしゃい」という、人の集まりを意味しま

また、白保公民館は、憲章に基づく村づくりをす。そして、憲章に掲げられた目標の言葉は「海促進させるため「白保村ゆらてぃく憲章推進委と緑と心をはぐくむ、おおらかな白保」というも員会」の設置も決定。その後、白保では実際に、のでした。

この憲章をふまえたさまざまな取り組みが進め

この憲章には、目標のほか「白保村づくり七箇られることになりました。

【参考：白保村づくり七箇条】
一、白保の文化を守り、未来につなげます
一、世界一のサンゴ礁を守り、自然に根ざした暮らしを営みます
一、石垣、赤瓦、福木を愛し、きれいな街並みをつくります
一、恵まれた自然を活かし、村を支える地場産業を育成します
一、地域の教育力を高め、次世代を担うたくましい子どもを育てます
一、スポーツや健康づくりに励み、心と体の健やかな長寿の村をつくります
一、ゆらてぃくの心で団結し、平和で、安全な世界に誇れる白保村をつくります

白保魚湧く海保全協議会の発足と支援
2005 年 7 月 15 日、白保公民館、白保ハーリの利用形態を維持・発展させるとともに、集落をー組合、婦人会、青年会、畜産組合、民宿、遊漁

あげて白保の海とその周辺の自然環境・生活環

船などからなる『白保魚湧く海保全協議会』が設

境の保全と再生を図り、地域の持続的な発展を立されました。この協議会は、伝統的なサンゴ礁

進めることを目的とした地域組織です。

24

「しらほサンゴ村」は協議会の事務局として、関係機関との調整や関係者の意見集約、合意形成などをサポート。そして、9 月 1 日に開かれたその第 1 回理事会では、次の 3 点を主な活動とすることが決まりました。
1.

観光での海域利用のルールづくり

2.

海浜の環境改善に関するルールづくり

3.

「海垣」の復元・活用

実際、観光のルールについては、この協議会のもと、白保でエコツアーや遊漁船を営む事業者
や民宿をまじえた協議が行なわれ、サンゴ礁環地域の生活文化を伝える貴重な文化財である

境を守り、いつまでも利用していくための自主「海垣」の復元についても、この協議会の発足に規制の制定などについて検討が進められました。

より、実現に向け大きな一歩が踏み出されることになりました。

また、海浜の環境改善については、協議会が主催する海浜の清掃活動や、観光客向けの看板のその後も、白保魚湧く海保全協議会は地域に設置などについて協議。特にウミガメの産卵がおけるサンゴ礁保全や、それにかかわる住民参確認されている白保集落北部の海浜への車の乗

加の機会創出などに大きな役割を果たし、白保

り入れについては、条例に基づく規制を行なうを代表する重要な主体の一つとして活動を継続

よう、県への要請も検討しました。

しています。

シャコガイの放流事業
シャコガイ（ギーラ）は以前、海で誰でも獲ることができる身近なご馳走として白保の人に愛された貝でした。しかし近年、その資源量が減少。白保魚湧く海保全協議会では、「魚湧く海」の１つの象徴である、この貝の資源量を回復させ、持続的に利用していくため、2009 と 2010
年にシャコガイの放流を行ないました。
「しらほサンゴ村」は、地域の持続可能な資源

写真︓⽩保⿂湧く海保全協議会

管理への関心が高まることを期待してこの取り組みを支援。白保魚湧く海保全協議会では、関係に親貝として残したほか、放流区域を集落の自機関との協力のもと 2 年間で 9,000 個の稚貝を主禁漁区に指定し、資源の回復を図ることにし

放流し、その後成長したシャコガイも採取せず

ました。

25

サンゴ礁海面利用の自主ルール
地域の住民や観光客などによる海の利用は、一定のルールのもとで行なっていかないと、過剰な利用が行なわれ、環境が損なわれてしまう
恐れがあります。そのため白保でも、観光やレジ
ャー、地域住民の方々による魚介類の採取などが、過剰な形で行なわれることを抑制し、サンゴ
礁資源の持続可能な利用を進めるためのルール
作りが取り組まれました。
白保魚湧く海保全協議会が中心となり、「観光
事業者」「レジャー利用者」「おかずとり・漁業者」「研究者」の 4 つの海の利用の在り方についてルールを検討。2016 年 3 月までに、このうちの3 つのルールを策定しました。
最初に策定されたのは、サンゴへの影響が懸念されていた、シュノーケル観光についての事
業者向けのルールです。これについては 2006 年
6 月に、
外部からの新規事業者の参入の抑制と、将来的な総量規制を視野に入れた「サンゴ礁観
光事業者の自主ルール」を制定しました。

このルールは、海の調査に限らず白保地区でのまた、レジャーや観光客として白保を訪問さ社会・文化的調査などの陸域での調査・研究者にれる方々にまもっていただくルールとして、地も遵守を求めています。

区内での観光の心得をまとめた「白保村へお越こうした取り組みが結実し、2015 年には、シ

しの皆さんへ」も、同じく 2006 年 6 月に制定。

ュノーケル事業者の自主ルールをもとにした

さらに、同じく白保を訪れる、多くの研究者に対「白保サンゴ礁地区保全利用協定」が、沖縄県知しても、白保での調査研究で得られた情報を地事との間で締結されたほか、研究者向けのルー域に還元してもらい、サンゴ礁の保全や村づくルによって、日本サンゴ礁学会との関係が深まりに役立てるため「白保海域等利用に関する研り、調査成果の地域への還元などが進むことに究者のルール」
を 2009 年 12 月に策定しました。

なりました。

NPO 夏花（なつぱな）の設立および自立化支援「しらほサンゴ村」を拠点に、WWF ジャパン

り組みを継続していくためには、地域が主体とが取り組んできたサンゴ礁保全活動は、必ずしなって問題を解決し、海との共存を実現していも永続的なものではありません。地域でこの取く必要があります。そのためには、WWF が白保

26

での取り組みの中で担ってきた役割や機能を、る村づくり団体で、2013 年 5 月には、沖縄県知段階的に地域に移譲し、維持・発展させることが事による特定非営利活動（NPO）法人の認証も欠かせません。また地域にとっても、サンゴ礁保取得。WWF ジャパンによる運営支援のもと、白全につながる、産品の開発や販売、エコツアーと保魚湧く海保全協議会、「白保日曜市」と連携・

いった、事業性を持った活動は、村づくりを持続協働した、コミュニティ・ビジネスに取り組んで可能なものとしていく上で、必要なものです。

きました。

そうした取り組みの主体となる組織として、「夏花」の定款には、団体の目的として、地域

2012 年 11 月、白保地区で「夏花（なつぱな）」

住民の手により、以下の項目が挙げられていまが設立されました。
「夏花」は白保の有志からなす。

① 石垣島白保集落に訪れる人々や地域の子供たちに対して、自然、文化体験や伝統的な自然資源を利用する知恵や技を伝える事業を行なうことで② 郷土の文化や集落景観、農地、自然環境、人間関係などの白保らしさを維持・継承すること③ 地域産業の活性化を図り、安心して暮らし続けることの出来る村づくりを進めること
地域ならではの資源を活用しながら、地域のも大切な活動といえます。

課題を住民自らの手でビジネスの手法を用いてWWF ジャパンでは「しらほサンゴ村」の取り解決していくコミュニティ・ビジネスは、現在、組みを継承する、最も重要な主体としてこの「夏全国各地でも展開されていますが、「夏花」では花」を位置づけ、各種メディアからの取材の対応

特にツーリズムの導入を軸に、白保のサンゴ礁や、ツアーを受け入れる窓口として地域の観光の保全や集落景観の維持、生活文化の継承を目

業者との橋渡しを担う地域の顔になる団体とし指しています。その一環として、集落での散策やて、自立した活動と独立した団体の運営ができ

自然体験、稼業体験など、白保という地域ならでるよう、サポートを行ないました。

はの観光資源を活用したプログラムを開発。さ「夏花」の取り組むコミュニティ・ビジネスが、らに、村の歴史や暮らしの成り立ちなどを理解

2021 年の WWF ジャパンによる白保でのプロし、石垣島を訪れる方々に、その魅力を伝えるこ

ジェクトの終了後も、持続可能な形で継続・発展とのできる人材の育成にも取り組んできました。

できるかどうかは、白保におけるサンゴ礁保全

これらは、自然や文化を次世代に継承する上での未来にも、大きく関係する重要な要素です。

27

3-4：自然と共生した地域おこし
サンゴ礁をはじめとする地域の自然を守り、その持続可能な利用を目指す取り組みは、未来に向けた村づくりや地域おこしといった、白保の集落にとって重要な他の課題とも重なるものです。実際、白保では長年にわたるサンゴ礁保全の取り組みと関連した形で、さまざまな地域おこしにつながる取り組みが誕生し、行なわれました。

白保郷土料理研究会
地元の海や里の豊かな自然の恵みを上手に使った、伝統的な郷土料理を見直すことで、身近な自然環境への関心を高めるきっかけ作りを目指す取り組みとして、2004 年から 2005 年にかけて「白保郷土料理研究会」の取り組みを行ないました。
伝統的な料理で使われる身近な自然から採った食材の中には、人々のライフスタイルの変化
や都市化によって、徐々に採れなくなってきているものもあります。また、経済的な豊かさは食を通じて、忘れていた昔のことを思い出すこと生活を変化させており、白保でも伝統的な料理が出来た」「皆で集って、活動することが出来ては祭事の時だけしか作られないようになってき楽しかった」「若い世代の人（内地からの移住者）

ました。

と交流の場が持てて楽しかった」「郷土料理とし地域の自然と一体となった文化としての料理て島のものを利用することの重要性を改めて感の喪失を防ぐ試みとして行なわれた、この「白保じることが出来た」「海藻料理の講習を通じて、

郷土料理研究会」の活動には、80 代の高齢者の綺麗な海を守り、いつまでも海藻を食べること

方々をはじめ、随時 20 名以上の住民の方が参加。

の出来る環境を守りたいと感じた」といった言

1 年目と 2 年目の第一期、第二期のそれぞれで、葉が聞かれ、白保の中での世代間の交流の場や、

月に 1～2 回、実際に食材を集め、昔ながらの強郷土の風習や自然と調和したライフスタイルを度料理を作る取り組みを行ないました。

受け継ぐ場所としても、喜ばれる取り組みとな

実際に手掛けた料理は、野草の葉や草を使っりました。

た「マガリス（和え物）」、島豆腐、スーナ（ユミ

また、この研究会で再現されたさまざまな料

ガタオゴノリ）など海藻を素材とした炒め物や理についての知恵と、自然食材の利用法は、その豆腐料理、砂糖天ぷら、薬草茶、カーガシやマー後、開催されるようになった「白保日曜市」の目ス煮と呼ばれる魚料理、ほか。

玉商品「日曜市弁当」の開発や、料理体験プログ

2005 年 6 月の第一期終了式に際しては、ご参

ラムといった取り組みにも引き継がれ、活かさ

加くださった方々から、「郷土料理研究会の活動れることになりました。

28

白保日曜市
白保郷土料理研究会の取り組みは、白保に自サンゴ礁と調和した持続可能な地場産業を育成

然の恵みと、それを利用したすばらしい食文化

する取り組みとして、継続してきました。

を再認識する機会となり、これらを広く知って「白保日曜市」は、自然と共生した島の暮らし

もらいながら、次世代に引き継いでいく、新たなの中で生み出されてきた知恵や文化を見直し、試みにつながりました。2005 年に白保地区内で受け継ぐ場として、また消費を通じサンゴ礁の参加を呼びかけ開始された、郷土物産展「白保日保全に参加できる機会として、大きな注目と期

曜市」の取り組みです。

待を集めています。

「しらほサンゴ村」を会場として、当初、月に1 度の開催で始まったこの物産展では、地元の方々の手による郷土料理のみならず、工芸品や民具、さまざまな農水産物が出品され、域外や県外からの観光客なども数多く訪問。3 年目に月 2
回、2012 年には毎週開催されるようになり、白保ならではの大きな催しに成長しました。
出品の基準を定めたのは、白保に在住する方々自身で、扱う品々はあくまで地域づくりへの貢献にこだわり、白保の自然の素材を用いたものか、白保の伝統的な技によって製造されたものに限定し、取り組んでいます。
2014 年 4 月からは NPO 法人「夏花」が事業主となり、2016 年 3 月からはその売り上げの一部をサンゴ礁保全に還元。身近な自然の素材を使った民具や郷土食の経済的な価値を高めつつ、

29

3-5：次世代への継承
白保の自然や文化の学習や体験活動を継続的に実施することで、ふるさとの海への誇りと愛着をはぐくみ、次世代の地域の担い手を育成することも、サンゴ礁の海を守り続けていく上で欠かせない
重要な取り組みです。
「しらほサンゴ村」では、地域の内外の方々と協力しながら、人と自然との関わりやその恵みを利用する知恵を、地元の子どもたちに伝える場や機会づくりにも取り組みました。
また、そうした取り組みを実施できる、地域の指導者を育成する活動も手がけました。

白保親子教室の実施
WWF ジャパンでは「しらほサンゴ村」設立前

では、自然の成り立ちに加えて、そこにかかわっの 1996 年から 2002 年まで、親子で白保の自然て生きてきた、地域の人の暮らしにも焦点を当を体験する環境教育プログラム、「白保親子教室」て、参加者の方々に、自然と文化に触れながらそを開催。参加者は WWF ジャパンのサポーター

れを理解していただく取り組みも行ないました。

の方をはじめとする、全国各地から募集した小また、同様の取り組みとして、2007 年にも CS

学 4 年生～中学 3 年生の生徒さん親子です。

チャンネルのアニマルプラネット主催による子実施にあたっては、地域の方々にもご協力いどもツアー「石垣島 WWF しらほサンゴ村キャ

ただき、身近な自然としての海と、世界的にも貴ンプ体験教室」が開催され、参加した日本全国か

重なその価値を学ぶ機会を提供。特に、海につなら募集した 10 名のキッズ・ジャーナリストたち

がる、河川、そして陸域の森の自然を、一つのまが、自然の大切さと、壊れやすい貴重な自然とのとまった環境として捉え、その繋がりを保全す

つき合い方を学び、広く発信する企画も行なわることとの必要性を伝えました。また、この活動

れました。

30

白保小・中学校での総合的な学習
石垣島・白保の子どもたちにとって、本来身近観察も実施。サンゴがどのような生き物なのか、なはずの海。実際、集落では古くから、石垣や赤普段の暮らしとどのように関わっているのか。

瓦を固めるしっくいなどに、サンゴの石が使わ

事前に教室で、白保の海をテーマにしたパズル

れてきました。しかし、世界的に有名なアオサン

や、ワークシート、クイズなどを使った授業を行ゴをはじめ、実際の生きものとしてのサンゴは、ない、知識と体験を織り交ぜた機会の創出に取浜から離れた海の中に多く、それを目にする機

り組みました。また、実際のシュノーケルで、生会はなかなかありません。

徒の皆さんが観察し、スケッチしたさまざまな

そうした白保の小学生、中学生たちに、郷土の魚や貝などの生きもののイラストは、「しらほサ

海をより深く知ってもらい、海を大切にする気ンゴ村」のパネルでも使われ、一般向け展示物の持ちを育てるため、「しらほサンゴ村」では設立一つとしても活躍しました。

の当初から、地域の子どもたちを対象とした環

また、こうした学習をきっかけに、地域の大人

境教育を実施。2003 年度には、環境省のジュニの方々を対象としたシュノーケル教室も開催しアパークレンジャー事業として、
白保小学校 5、ました。子どもたちと同様、大人たちの中にも、6 年生に向けたサンゴ学習を行ない、これをき

実際に海に行ってサンゴを観る機会のない方はっかけに、白保小学校が総合的な学習のテーマ多く、その保護者の方の間からも、参加希望が寄として取り組む「海の授業」をサポートし、サンせられたためです。

ゴの海の素晴らしさを伝える活動を展開するよ

この活動の広がりは、地域の中心を担っていうになりました。

る世代の方々にも、地元の海を知ってもらい、サ

この取り組みでは、教室での授業だけにとどンゴ礁環境の保全と、資源管理に関心を深めて

まらず、海で本物のサンゴを観るシュノーケル

もらう機会となりました。

31

しらほこどもクラブ「しらほサンゴ村」では、サンゴや海、自然に生となる 11 名のメンバーと、その保護者の皆さ

関心を持った、地域の子どもたちに、もっと多くまを迎えた結団式を行ない、「白保の豊かな自然の体験機会を提供するため、小学校 5 年生からとそこではぐくまれた文化を体験しよう！！」中学校 3 年生までを対象とした「しらほこどもという目標を掲げ、次の 3 つのテーマで活動をクラブ」を結成。2006 年 6 月には、その第一期行なうことにしました。

1.

自然とのふれあいから、感じることの大切さに気づく

2.

昔の人のちえを学び、考えることの素晴らしさを知る

3.

自然と文化を楽しみながら、みんなとともにうけつぐ

このクラブで講師を務めたのは、地元の「白保活動では地元の白保の海はもちろん、島北部

魚湧く海保全協議会」のメンバーや高齢者（おじの野底岳をはじめ、各地のさまざまな自然を体

ぃやおばぁ）の方々。世代を超えて、地域への誇験する機会も設けながら、毎年新たなメンバー

りと愛着が継承されることを目指しました。

を迎えながら継続されました。

ふるさとの海交流事業
地域の枠を超えて、海との暮らしを考えるの地域の子どもたちの交流を通じた活動が行な

教育事業も展開しました。2006 年から開始した

われました。

「ふるさとの海交流事業」はその一つです。この事業は「しらほサンゴ村」の支援のもと、2 つ取り組みでは、WWF ジャパンが地域主体の沿の地域の小中学生 10 人を、互いの地元に派遣し、岸域の保全に取り組んでいた佐賀県鹿島市の市それぞれの海の自然の体験はもちろん、ホーム

民団体「水の会」と協力し、九州有明海の干潟のステイや地域の催しに参加する形で実施。鹿島

海と、石垣島白保のサンゴの海を結び、それぞれ市と白保でそれぞれ数回にわたり、子どもたち

32

がそれぞれの「身近な海」を知ることで、自分たを知るそれぞれの地域の子どもたち一人ひとり

ちにとっての海との暮らしを見つめ直す機会とに、海とこれからどのように生きてゆくのか、深しました。

く考えてもらう大きなきっかけとなりました。

また 2011 年の東日本大震災の後には、被災した宮城県南三陸町戸倉地区で、震災復興を通じた持続可能な漁業の確立を目指す取り組みの一環として、ふるさとの海交流事業を実施。戸倉では震災前より漁協と地元の小中学校が協同で海の体験学習を実施しており、関係者からは震災後、その再開を望む声が上がっていたことから、それに応える形で、戸倉の子どもたちを白保に招待し、地元の子どもたちとの交流会を開催しました。この取り組みは、白保と戸倉、2 つの海

白保学講座
2007 年から 2010 年にかけて、ゆらてぃく憲

テーマとして重視した点は、「白保の魅力を再章推進委員会では、白保地区の多様な人々にサ発見するとともに、自ら語り、伝えることの出来ンゴについての学習機会を提供する取り組みのる地域を養成する」こと。その中で、地域の古謡一環として、石垣市教育委員会の補助事業を導や伝統的な祭事、言葉、その意味について、地域入し、「白保学講座」を開講。
「しらほサンゴ村」の方々が互いに学び合いながらの実施となりま

スタッフもこれを支援しました。この講座は、した。

2006 年度の白保公民館の総会において制定さ

このほか、白保に関わる古文書の学習内容をれた「白保村ゆらてぃく憲章」に基づく村づくり

取りまとめた『古文書に見える白保村』の出版の一環として行なわれたもので、実際にそうしや、白保の自然遺産や文化遺産を保全し、継承すた取り組みをリードする人材の育成を目的としるための、白保公民館指定文化財の指定などもています。

実施。のちの NPO 法人「夏花」の設立に向けた地域の古老を講師に迎え、白保集落の史跡を気運を高める、一つのきっかけにもなりました。

巡りながら、年中行事の内容について学んだほ
か、村づくりの参考として竹富島など他の離島での村づくりの事例や、環境省の国立公園・海中公園法制度、WWF の調査に基づいた白保のサ
ンゴ礁の現状など、さまざまなテーマで講座を開催。初年度の 2007 年には 38 名の受講生の参加を得て、全 12 回の講座を行ない、2008 年にも 51 名を迎えて全 11 回を開催しました。

33

沖縄大学との連携とやまんぐぅキャンプ
WWF ジャパンは 2010 年 8 月、沖縄大学地域研究所との間で白保での持続可能な地域づくりに共同で取り組むための協定「（公財）世界自然保護基金ジャパンと沖縄大学地域学研究所との連携に関する協定」を締結。大学が有する専門家の知見と大学生の若さと行動力を、地域の活動の活性化や、次世代の保全活動を担う人材の育成に結びつけることを目指した取り組みを開始

コツーリズムの実践にもつなげていくことを企しました。

図しました。

この沖縄大学と連携した活動を代表するもの

実際、地域によるエコツーリズムは、地元の農が「やまんぐぅキャンプ」です。これは、地域の業者や漁業者（海人：ウミンチュ）の副業として、

子どもたちに島の自然を上手に活用しながら生

地域の活性化を図る重要な手段の一つとなってきてきた先人の知恵、暮らしを体験してもらういます。
「やまんぐぅキャンプ」は、環境教育がプログラムで、地域の若者にも、沖縄大学の学生人を育て、地域の資源の価値を再発見し、交流ととともにこの取り組みをサポートしてもらうこ

ノウハウの共有がエコツーリズムと地域活性化とで、環境教育のコーディネーターとしての能をもたらす、その循環の確立の第一歩となりま力を高める狙いがあります。そして、地域が主体した。
この取組は、NPO 法人「夏花」の事業の一部となり、こうした自然体験キャンプが実施できとして、2021 年現在でも継続されています。

るスキルを身に着けることで、地域を挙げたエ

八重山の自然と暮らしの合同写真・ポスター展
2012 年から 2016 年にかけて、「しらほサンゴ
村」をはじめとする、八重山の自然や文化を守る
取り組みを行なっている団体や組織、個人が協力し、自然の豊かさや暮らしとの関わりをテーマにした合同写真・ポスター展を開催しました。
この取り組みを通じて、人と自然の共存について広く考えてもらいながら、それぞれの活動の活性化を目指すとともに、実際に自然と共にある暮らしを次世代に受け継いでいくことを目的とした企画です。また、これはそれぞれの団体がとにもつながりました。

連携することで、活動のノウハウの共有も図ら

この写真・ポスター展は、八重山地方の各地をれ、地域をつないだ広域での活動を促進するこ

中心に、期間中 11 回、巡回して開催され、さら34

に 2014 年 3 月には、これに関係する 12 の団
体・個人が参加した活動発表会が、「しらほサンゴ村」で開催されました。
この発表会には、「白保日曜市」に来られていた一般の方々も参加。八重山は地元とはいっても、まだまだ知らない自然や文化の姿、またそれを守る取り組みは数多くあります。終了後には、「他の島でも、こんなにいろいろな活動をしている人がいることを知ることができて嬉しい」という声も聞かれました。

35

4「しらほサンゴ村」を中心とした南西諸島の自然保護
WWF サンゴ礁保護研究センター「しらほサンゴ村」を中心に、WWF ジャパンが石垣島の白保で取り組んできた、地域が主体となった海との共存、その環境保全、そして持続可能な地域の確立を目指す取り組みは、南西諸島の他の地域においても展開されました。また、そうした取り組みの基礎となる、重要な保全すべきエリアの選定や、そのための調査活動なども、幅広く実施されてきました。

4-1：南西諸島における野生生物の有害化学物質調査
南西諸島のサンゴ礁海域は、経済成長の著しい東アジアおよび東南アジア諸国と隣接しているため、途上国の人間活動や産業活動による汚染、とくに有害化学物質による汚染と影響が懸念されます。また、この島々では、農業や公衆衛生を目的とした薬剤も多く使用され、それが海域の汚染や生態系に影響を及ぼすことが危惧されています。
そこで、WWF ジャパンでは、南西諸島の海域における有害物質の汚染実態を明らかにし、国内外の環境保全関係者、政策決定者、一般市民に、対策のための基礎情報を提供するため、2005
年～ 2007 年にかけて「南西諸島における野生生物の有害化学物質調査」を実施。愛媛大学沿岸
環境センターをはじめとする多くの研究機関、専門家、NGO の関係者のご参加とご支援のもと、
下記の 3 つの課題に取り組み、2008 年 3 月には、この調査の結果を全てまとめた報告書を作成。発表しました。
1）鯨類・ウミガメ類の有害物質汚染実態調査
2）魚介類の有害物質汚染実態調査
3）造礁サンゴに対する有害物質の暴露試験

36

4-2：「南西諸島生きものマップ」プロジェクト
WWF ジャパンは、2006 年 10 月より 2009 年

サンゴ類などの多様な分野の専門家や地域

3 月にかけて、ソフトバンクモバイル株式会社

NPO、行政関係者の協力を得て実施されました。

の携帯電話のリサイクル収益金による支援を受

BPA の抽出には、哺乳類、鳥類、両生類、爬け、「WWF 南西諸島生きものマップ」プロジェ

虫類、昆虫類、魚類、甲殻類、貝類、海草藻類、クト（南西諸島生物多様性評価プロジェクト）をサンゴ類といった生物群ごとに作成した重要地実施しました。このプロジェクトは、南西諸島の域のデータを用いました。

中でも、特に生物多様性が豊かな地域・海域を明また、集水域、植生自然度、自然海岸のデータ

らかにする地図を作成し、優先的に保全すべきも既存のデータを活用しました。さらに GIS を地域を選定する際の基礎情報とすることを目的用いて、収集されたこれらのさまざまなデータとしたものです。

を重ね合わせると、生物群重要地域（TPA：生物

このためプロジェクトでは GIS（地理情報シ

群重要地域、特定の分類群の生物群にとって重ステム）を用いて、さまざまな生物・環境情報を

要度の高い地域）が多く重なる領域、自然度が高処 理 し 、 生 物 多 様 性 優 先 保 全 地 域 （ BPA ：い環境や TPA が多く集まる集水域を視覚化する

Biodiversity Priority Area）を抽出。その成果をことが出来ます。

「南西諸島生きものマップ」として公開し、生物

今回のプロジェクトでは、全ての TPA の和集

多様性地域戦略の策定への関心を喚起し、保全合に占める BPA の面積が 30%以上となる条件と持続的な利用の促進を目指しました。このプを設定し、その結果を「WWF 南西諸島生きもの

ロジェクトは、50 名以上におよぶ哺乳類、鳥類、マップ」として綜合、制作しました。

37

実施した主な活動
l「地域検討会の開催」（2007 年 9 月、2008 年 6 月、2009 年 6 月）
哺乳類、鳥類、両生類、爬虫類、魚類、甲殻類、海草・藻類、昆虫類、貝類の専門家らが一同に会し、それぞれ の生物群にとって重要な地域の素案し、生物多様性優先保全地域の選定方法・基準を検討。

l「重要サンゴ群集選定会合」（2007 年 9 月、2007 年 11 月、2008 年 3 月）
日本サンゴ礁学会保全委員会と共同で、南西諸島の重要サンゴ群集の選定方法、潜水調査プ
ロトコールを検討。 2008 年 7 月、選定した 154 群集を発表。同年 8 月から 10 月にかけて、潜水調査を実施。

l「フィールド調査」（2007 年 12 月～2009 年 10 月）【哺乳類】 沖縄本島産希少哺乳類の生存と分布の確認調査【ウミガメ類】薩南諸島のウミガメ類の重要産卵地の抽出【昆虫類】移動力の低い昆虫類の分布調査（奄美大島、宮古島）【甲殻類】琉球列島の飛沫転石帯に生息する甲殻類【甲殻類】沖縄島大浦湾沿岸における甲殻類の種多様性について（速報）【貝類】種子島の陸産および陸水産貝類の現況調査【貝類】喜界島における非海産貝類の現況調査【海草藻類】大隅諸島（屋久島・種子島）及び奄美大島における海草藻類【サンゴ類】 南西諸島重要サンゴ群集広域一斉調査と画像解析【アンケート】 自然資源の保全と利用の将来像に関する住民調査報告書l「生物多様性優先保全地域地図を公開」（2009 年 12 月）
WWF ジャパンはこの優先保全地域地図を、調査で再発見した固有種のオキナワトゲネズミ2008 年 6 月に施行された生物多様性基本法で、の保護活動も展開され、その後、同種が「国内希地方公共団体に努力義務として求められること

少野生動植物種」に指定されたほか、このプロジになった「生物多様性地域戦略」の策定を求める

ェクトの重要サンゴ群集地図は、生物多様性条

ためのデータとして活用したほか、南西諸島各でその基準が示された、生物多様性の保全上重地の開発問題や、ユネスコの世界自然遺産への要な海域「EBSA（Ecologically or Biologically

登録などに際して、重要なエリアを特定し、そのSignificant marine Area：生態学的、生物学的保全を強く求める根拠として活用しました。

に重要な海域）」の選定にも利用されるなど、さまた、このプロジェクトにおけるフィールド

まざまな形で活用されました。

38

4-3：久米島応援プロジェクト
石垣島・白保における地域が主体となった海との共存を目指す取り組みは、サンゴ礁を保全する一つの取り組みモデルとして、南西諸島の他の地域でも展開されました。
その一環として、2009 年 10 月から 2012 年 9月まで、WWF ジャパンは、固有種を含む多様な生物が生息し、国際条約「ラムサール条約」に登録されている湿地の保護区も有する沖縄県の久米島で、その生物多様性を保全するモデル・プロ
ジェクトとして「久米島応援プロジェクト」を展

バーによる一般向け連続講座や小学校での環境開しました。

体験授業の開催、エコツアー団体と修学旅行生

この取り組みの推進にあたり、WWF ジャパ

対象の環境プログラムなどを実施。これらの取ンは、海洋生物学の専門家（海の自然史研究所）、り組みを通して、地元の団体による環境保全の赤土流出調査の専門家（国立環境研究所・沖縄県

試みもスタートしました。

衛生環境研究所）、地域協議会運営の専門家（沖たとえば｢久米島の海を守る会｣では、団体を

縄県環境科学センター・自然環境研究センター）

一般社団法人として法人化し、その参加企業のと共にプロジェクトチームを編成。また、活動資

売り上げの一部を民間の助成金とする制度を開金として、三井物産環境基金による助成を受け始。農家の赤土流出防止対策活動に、地域内で保ました。

全資金を循環させるモデルを始めました。

2010 年 5 月 18 日には、久米島町と活動協定

また、プロジェクトがこれまでに、地元の方々を締結。地域の方々の参加とご協力のもと、赤土の協力を得て環境調査を実施する中で、これまの流出の問題に対して、観測機器の設置とモニで見つかっていなかった、国内最大級のサンゴ

タリング、地形地質情報に基づく科学的な危険群集や新種のヌマエビなども発見。こうした大地点の抽出、河川や沿岸での影響調査などを実きな成果も、地元での環境や赤土問題に対する施しました。

関心を高めるものとなりました。

さらに地域への社会的活動として、専門化メン

実施した主な活動
久米島の自然環境と暮らしに関するアンケート調査（2012 年 7 月、2013 年 2 月：報告会）
久米島応援プロジェクト報告会・談話会（2012 年 9 月）
久米島小学校総合学習「久米島自然博士になろう！赤土探検隊」支援（2012 年 9 月まで）
久米島の自然・サンゴ礁を活用した総合的な学習の時間のための教員研修会（2012 年 7 月）
赤土流出防止・土壌保全対策・グリーンベルト設置支援（全 4 回）
（2012 年 3 月まで）

39

日本サンゴ礁学会での発表、自由集会開催（2010 年 12 月、2011 年 11 月）
修学旅行生を対象とした「環境保全プログラム」（2011 年 12 月まで）
儀間川流域の赤土観測、生きもの調査と久米島小学校「こども環境会議」の実施（2011 年 11 月
まで）
久米島応援プロジェクト連続講座（全 5 回）（2011 年 8 月まで）
久米島小学校総合学習「儀間老人会サロンでの昔の暮らしと自然のインタビュー」（2011 年 7 月）
赤土と土地利用についてのフィールド調査・聞き取り調査（2010 年 9 月、2011 年 3 月）
海底鍾乳洞の生物調査で新種のヌマエビを発見（2011 年 2 月）
島尻湾の赤土堆積詳細調査（2010 年 7 月）
この取り組みはプロジェクト終了後も、活動を地域に移譲する形で継承され、参加していた専門機関もその支援を継続。地元が主体となった、赤土対策などを通じたサンゴ礁の保全が進み、その流出が安全なレベルに低減させる試みが続けられ、2015 年 8 月には、これらの活動の協力をまとめた書籍『久米島の人と自然小さな島の環境保全活動』（権田雅之、深山直子、山野博哉

編著）が築地書館より刊行されました。

4-4：やんばる赤土対策プロジェクト
WWF ジャパンは、「久米島応援プロジェクト」
で展開したアプローチやそこで得られた経験を基に、沖縄島北部の亜熱帯林「やんばる」地域で、赤土流出の問題に取り組む「やんばる赤土対策
プロジェクト」を立案。2015 年 1 月から 2016年 12 月にかけて、地域の関係者や沖縄県衛生環
境研究所、国立環境研究所といった研究機関などの専門家の方々のご協力のもと実施しました。
このプロジェクトは、沖縄島の大宜味村と東村の境に位置する、江州地区のサトウキビ農地
周辺地域を優先対策のモデル地域とし、ここか出を抑え、河川や沿岸環境、ひいてはサンゴ礁へ

ら両村へ流れ出る比較的海抜の高いエリアでのの影響を防ぐ、やんばる地域における対策とし対策を進めることにより、農地からの赤土の流ての先行事例を目指したものです。

40

の中間支援 NPO の参加と協力を得て行なわれプロジェクトでは、専門機関らと連携実施した科学的調査や効果的対策設計を行ないつつ、ました。

この地域の環境や産業にあった対策活動に絞る

この NPO 法人おきなわグリーンネットワー

こと、また約 2 年という短期間で地元関係者へ

クの方々による、地域との調整をはじめとしたの調査情報や手法を地元関係者に引き渡す方針

ご尽力は、地元の方々へのきめ細やかな調整やのため、少数の専門家や保全団体メンバーによ

協力関係を築くことを重視したアプローチを行る実施体制を構築。一方で、赤土流出問題についなう上で、きわめて重要な役割を果たすものとて県内で環境教育や対策活動を実践する、沖縄なりました。

プロジェクトの主なプロセス
1.

地域情報の収集：農家関係者、自治体、観光事業関係者らとの意見交換会合を通じ、地域内での横断的な対策実施体制を構想

2.

現状評価：要対策農地の抽出および効果的な対策手法を検証

3.

活動の協働：対策を現地ステークホルダーへ提案し対策を協働

4.

地域による調査・活動の定着：高校のカリキュラムとして河川でのモニタリング対象調査の合同実施。農家らへ調査情報の共有と対策を依頼

5.

対策活動の地域体制構築：科学的な対策効果のモニタリングと共に、行政、民間が連携した対策実施体制が確立。継続的な保全活動が展開

6.

保全目標の達成：対策地域において、赤土等土砂の流出が流域や沿岸の生態系へ影響を及ぼさない安全レベルとなる目標値が関係者間で共有され、長期の取り組みを経て達成される

このようなプロセスのもと、専門機関によるの情報を基にした科学的な分析結果や評価情報

科学的な調査と人的交流のもと、地域が主体との共有が実現。地元の高校生の参加も得た、赤土なった活動の形成を目指す形でプロジェクトはのモニタリング調査を地域に定着させ、対策の設計され、さまざまな活動が進められました。

拡大につなげることができました。また、自然に

そして、その成果として、地域に対し、雨量や配慮した観光プログラムなど、地元産業や関係

赤土の流出予測要因、また地域ごとのグリーン者とも連携した活動の形成にも貢献し、地域のベルトや緑肥植え付けといった対策の有無など

活性化につなげることができました。

実施した主な活動「赤土流出防止対策取組交流会"美ら海・美ら島"を未来へ in 大宜味村」開催（2014 年 11月）
大宜味村の関係者で石垣島の先進的な赤土対策事例を視察（2015 年 5 月）
辺士名高校環境科の学生によるグリーンベルト植栽活動、および河川での体積土砂の採取と41

その後の測定分析（複数回実施）（2015 年 10 月）
やんばる国立公園指定に対する声明（2016 年 9 月）
対象地の 3 村による連携・協働に基づいた環境保全および自然の利活用を目指すマスタープ
ランの策定を提案（2016 年 12 月）
赤土の流出防止活動を地域の多様なステーク

みは、小さな規模の協働のモデルを、大きな生態

ホルダーの方々が協働して取り組むことによっ系を共有する地域の大きなビジョンへと展開して生まれた、自然への意識の向上と、自然環境のてゆく、活動のモデルにもなりました。

持続可能な利用の実現につながったこの取り組

4-5：喜界島サンゴの島の暮らし発見プロジェクト
サンゴ礁に取り巻かれた南西諸島の島々では、
これまでに魚や貝などの食物はもちろん、建材や日用品など、サンゴ礁の産物の恵みを受けた暮らしと文化が育まれてきました。
しかし、1960
年代以降近年は島の生活は急速に近代化が進み、サンゴ礁と接点を持つことが減少。サンゴ礁と暮らしの間の距離が広がるにつれ、地域の人々のサンゴ礁の自然、さらにはその保全に対する関心が薄れていることに対する懸念が指摘されています。
そこで、WWF ジャパンは 2016 年 7 月からまでサンゴが見られましたが、1990 年代頃から

2021 年 6 月にかけて、環境省が 2016 年 4 月にこれが減少。原因は、地下水を通じ肥料などの栄策定した「サンゴ礁生態系保全行動計画 2016-

養分が海に流れ込むことで、サンゴが影響を受2020」をふまえ、「喜界島サンゴの島の暮らし発

けていることと考えられています。つまり、島で見プロジェクト」を展開。活動にあたっては同省の暮らしが、サンゴ礁を保全する上での大きなからの事業受託に加え、住友生命保険相互会社

カギとなります。WWF ジャパンは、石垣島の白からの支援を受け、サンゴ礁生態系から受ける

保で取り組んできた、地域で受け継がれてきた恩恵を再認識し、これまでに培われてきた人とサンゴの海と共に暮らす文化を、集落共通の文

サンゴ礁の関係を維持・構築する活動を行ない化財として活用・保存する取り組みを、独自のサました。

ンゴ礁文化の消失が危惧される喜界島で実施。

このプロジェクトのフィールドとなった喜界

サンゴ礁と人々との繋ぐ持続可能な地域づくり

島は、奄美大島の北東約 26 キロに位置する、海に取り組みました。

底の隆起でできた島で、昔は海岸線のすぐ近く

プロジェクトの実施にあたり、特にご協力を42

いただいたのは、喜界町役場と NPO 法人喜界活動を展開することになりました。プロジェク

島サンゴ礁科学研究所。島のサンゴ礁文化の衰トが掲げたのは、次の 3 つの目標です。

退を危惧する、この 2 者との協働契約に基づき、
1. 「サンゴ礁文化」を再認識すること
2. 「サンゴ礁文化」をわかりやすい形で活用できるようにすること
3. 「サンゴ礁文化」の活用から「地域活性化」「伝承文化継承」「サンゴ礁の保全」に結びつく
地域の活動展開を目指すること
プロジェクトではこれらの目標の達成を通じ、となり自立的に持続可能な活動が継続される組

喜界島が持つサンゴ礁生態系からの恩恵である織を構築することを目指しました。

サンゴ礁文化を島の共有財産とし、地域が主体実施した主な活動l

サンゴ礁文化の掘り起こしとその可視化
喜界島島内で残されたサンゴ礁文化の掘り起
こしのため、早町小学校区、荒木集落、上嘉鉄
集落の 3 拠点で地域住民の皆さんとのワークショップや聞き取りを実施。集落の中に残されたさまざまなサンゴ礁文化の資源を明らかにしました。こうして得られた情報をもとに、喜界高校美術部の皆さんの力を借りてイラスト
マップを作成し、島内外の多くの人に分かりやすく伝えられるように可視化を行ないました。

l

地域でのサンゴ礁文化保全の担い手づくり
サンゴ礁文化の保全のためには、実際に地域の中で保全活動に主体的に従事する担い手が必要です。活動の中では、地域の皆さんの対話やワークショップを通じて、地域に残るサンゴ礁文化
をどのようにして守っていくことが出来るのか話し合いを続けました。
その結果として、荒木集落においては「荒木盛り上げ隊」が地域の有志者で結成され、地域の文化や歴史に根差したツアーの企画などのさまざまな活動の検討が開始されました。また、早町小学校区でも同様にサンゴ礁文化の保全についての意見交換を行ない、代表的なサンゴ礁文化である「サンゴの石垣」の修復作業を実施、今後学校の授業の中に取り入れていくことを検討するなど、将来にわたって活動が継続出来るような体制が整いつつあります。

43

このプロジェクトが手掛けた、地域に残されな地域間交流を通したノウハウの共有と継承がた貴重なサンゴ礁文化の発掘、またそれらの文大きな進展と成果につながります。

化に基づいた各集落でのサンゴ礁保全の取り組み。それは、何よりも喜界島に暮らす地域の方々のサンゴやそれに根付いた文化を守りたいという熱意に支えられて開始されたものでした。また、その中で複数回にわたって実施した白保地
区の方々との相互交流は、喜界島での新たな取り組みの参考とされ、双方のモチベーション向上にもつながりました。こうした地域に根差した保全活動の更なる普及のためには、このよう

4-6：与論島プロジェクト
鹿児島県の与論島では、環境省が 2016 年 4 月に策定した「サンゴ礁生態系保全行動計画 20162020」に基づき、2016 年 7 月から 2021 年 6 月にかけて、陸域からサンゴ礁の海に流出する赤土などの土砂や、農地で過度に使用される肥料、また家畜の糞尿に由来した栄養塩などへの対策を推進する活動を展開しました。
喜界島プロジェクトと同様、活動にあたって
は同省からの事業受託に加え、住友生命保険相互会社からの支援を受けました。
この活動では、サンゴ礁海域の環境、および内陸での地下水や使用されている肥料の調査、また過去に見られたサンゴ群集や、海草の群落の分布状況についてヒアリング調査などを行ない、サンゴ礁海域の汚染を防ぐ地域社会モデルの確立を目指す取り組みを実施。
さらに、与論町と協力し、農業や産業、観光などの振興施策と、環境保全施策の整理も手掛け

境教育教材の開発も行ないました。

たほか、主にサトウキビなどの農作物を手掛け

このプロジェクトは、琉球大学や東京農業大

る農業者に向けた適切な肥料の使用方法を伝え学などの学術機関や、地元の NPO 法人、与論町

るパンフレット、島内の小学校を対象とした環の環境課や産業振興課と連携して行なわれ、地44

域が主体となったサンゴ礁生態系保全の実施計を目指しました。

画の立案、およびその推進のための体制づくり

プロジェクトの主な実施内容
l

サンゴ礁生態系保全に関する重要事項の調査
与論町の政策、過去と現在の環境変化、想定されるサンゴ礁環境への負荷、対策に必要な重要項
目の洗い出しなどについての調査と把握l

陸域の栄養塩管理実証事業の実施
土壌浸透水の採水および成分分析と海への流出のシミュレーション。サンゴ礁海域に流出する
農業由来の硝酸態窒素の量を制御するうえで効果的な営農モデルの策定

l

環境負荷の削減と改善につながる施策および活動の方針提言
上記の活動をふまえた与論町への政策提言と、それを検討するワークショップの開催。および民官学の協働実践による、地元向けの環境教育・普及啓発活動。
プロジエクトでは 5 か年の計画の中で、陸域とめ町に提出しました。

から地下へ浸透し、サンゴ礁の海へと流入する

これらの取り組みは、2019 年末から拡大した

富栄養化物質が、生態系に与える悪影響を軽減

新型コロナウイルス感染症（COVID-19）の影響する手法を確立。

により、一部延期を強いられましたが、その成果

特に、耕作地における実証実験や、地下に浸透

は地元の関係者に還元され、今後の取り組みのしてサンゴ礁海域へ流入する、富栄養化につな基礎として活用されることになりました。

がる物質の流動を明らかにするシミュレーショ
ンを推進。その結果、主要産業であるサトウキビ
畑では、緩効性の肥料の使用や施肥方法の工夫によって、地下に浸透する窒素を 3 割減少できることを明らかにしました。また、栄養塩のリンが地下ではなく地表を流れる水を介してサンゴ
礁海域に流入していることもつきとめ、地下水への対策に併せた赤土対策や、堆肥センターの利活用の推進といった、有効な対策についても指摘。WWF ジャパンではこれらの成果を、与論町の総合計画に反映させるべく、提言としてま45

4-7：奄美群島でのプロジェクト
アマミノクロウサギをはじめとする希少な固有種が生息する、鹿児島県の奄美大島では、野生生物の生存やその生息環境に影響を及ぼす、外来生物や環境に配慮しない観光事業について、各対策や管理体制の整備、また適正な事業実施のためのルール作りを支援する活動を展開。地域の NPO などとも協力し、地域行政の施策の改善を求める取り組みを行ないました。また、こヤル・カリビアン・クルーズによる、大規模なリ

れらの環境保全活動の構築、支援を通じて、地域

ゾート開発計画などの問題にも、地域の方々のが主体となった取り組みの定着を目指しました。

ご協力のもと対応。国際的にもその多様性の豊

また、この他にも、東シナ海のタンカー事故にかさが評価されている奄美群島の環境保全活動を展開しました。

対する緊急調査活動や、アメリカの船会社ロイlアマミノクロウサギの保全
アマミクロウサギの分布域を拡大するため、り組みを向上させる支援活動も実施。世界自特にアマミノクロウサギを襲うことが報告さ

然遺産への登録を前に、観光が島の自然に及れているノネコの問題に取り組みました。まぼす影響の軽減を目指しました

た、地元の方々らによるエコツーリズムの取

地元団体の活動が取り組む、小学校での環境教育や大人向けの研修、イベント等の実施を支援。飼い猫や、野良猫対策の普及活動を展開。



群島内の自治体による奄美広域事務組合が民間の事業者らとの連携のもと企画実施しているエコツアーガイドの認定制度への提言

lなど

東シナ海タンカー事故 緊急調査の実施
2018 年 1 月 6 日に東シナ海で起きたタン

3 カ月にわたる調査の結果では、海岸や生カー事故により、流出した油が、奄美群島に漂きものへの影響が収束に向かっていることが着し、沿岸域の汚染が懸念される事態が発生。

うかがえた一方、今後、同様の事故が発生した

WWF ジャパンは奄美大島および徳之島で、場合の対応については、課題があることも明

地元団体の NPO 法人徳之島虹の会に緊急調らかになりました。

査を委託実施し、2018 年 9 月に、油の漂着に2018 年 4 月には、政府に対し、この問題へ

ついての調査報告をまとめ発表しました。

の対策を求める要望書を提出。国や県、市町村

46

lには今後も、事故等の緊急事態が起きた際の環境への影響について長期的な調査を行なっ

迅速な対策の開始と、被害情報の発信、さらにていくことなどが求められます。

自然破壊が懸念される大型観光事業に対する緊急活動
世界自然遺産への登録が実現しようとしていれた瀬戸内町西古見地区の住民の方々にも直接た奄美大島で、アメリカに本社を置く船会社ロ

お話を伺い、計画に対する考えをお聞きしましイヤル・カリビアン・クルーズ社が、2 度にわたた。最終的には瀬戸内町が、地域の自然に配慮しり、大規模なリゾート開発事業を計画。2016 年

た「持続可能な観光」を目指すことを前提とするには龍郷町、2019 年には瀬戸内町での、大型ク町の方針のもと、計画の受け入れの撤回を表明。

ルーズ船の着岸施設と観光施設の建設計画を発

島民の財産である自然と、将来世代の未来を第表しました。

一に考えた島の方々の決断によって、大規模な龍郷町では、地元の反対と WWF の要請を受開発による自然への影響は回避されることにな

け、計画は撤回。瀬戸内町での計画についても、りました。

国土交通省、鹿児島県、瀬戸内町、ロイヤル・カ

瀬戸内町ではその後も、地元団体の奄美の自リビアン・クルーズ社に対し、緊急声明を送付

然を守る会、奄美せとうち観光協会などの関係

し、計画による貴重な自然環境への影響につい者による、持続可能なツーリズムの実現を模索て懸念を表明するとともに、計画が予定されてする連続セミナーが行なわれ、WWF もこれをいる該当海域での生物調査を実施。同時に、瀬戸共催しました。

内町役場の関係者の皆さまや、計画予定地とさ
この他、白保をモデルとした地域プロジェクトとの連携と、活動の強化をはかるため、白保と奄美大島の関係者の交流も実施。奄美大島で WWF の活動パートナー団体が主催したセミナーで「しらほサンゴ村」のスタッフが講演を行なったほか、石垣島で観光事業に携わるプロジェクト関係者も奄
美大島を訪問。島の関係者と共に、会議や現地視察などを行ないました。こうした交流の機会においては、実際に観光客が急増し環境・社会上の課題が明らかになってきた石垣島の現状を先行事例として紹介し、石垣島と奄美大島双方の関係者の意識・知見の向上を図る機会としました。

4-8：宮古島プロジェクト
外来生物や生息環境の悪化により、絶滅が危の確立を目指した支援を行ないました。

惧される在来の固有種が多く生息する宮古島で、この取り組みにおいて重要だった点は、当初、保全活動を展開。特に、島の生態系を代表する爬国際的な希少種であるにもかかわらず、その存虫類の一種で、固有種でもあるミヤコカナヘビ

在や生態などについて、島内の方々にあまり理の調査、保全と、地域の方々によるその活動体制解されていなかったことです。そこで、プロジェ

47

クトではミヤコカナヘビとその生息環境である

査では、高齢者の方々の記憶から、以前はミヤコ

島の自然の保全価値が、島内で広く共有されるカナヘビがどのような場所で見られたか、など

ことや、自治体の保全施策の促進などを目指しの情報を収集して報告書にまとめ、地域でのイました。

ベントや沖縄生物学会大会などの場で、その結実際の活動においては、宮古島市と協力した

果を発表しました。このような取り組みは、生物

島内での普及イベントのほか、琉球大学のご協の分布調査のみならず、環境教育を通じた学校

力のもと、地元の高校生らによる高齢者への聞や地域での関心の高まりに、大きく貢献しまし

き取り調査などの支援を実施。高校生による調た。

実施した主な活動

島民普及イベントの実施（2 回）

宮古島市と連携した島内での調査結果の発表イベント



自治体の保全施策の改善支援。エコアイランド宣言の中に外来種対策を記載



琉球大学のサポートによる、高校生らによる聞き取り調査とレポートの作成支援



宮古島市エコの島コンテストや沖縄生物学会大会での発表
また、2019 年 8 月には、環境省、沖縄県自然環境省および日本動物園水族館協会が主体とな

保護課、宮古島市環境衛生課ほか複数部局のほった、日本初のミヤコカナヘビの生体個体の短か、環境調査会社、日本動物園水族館協会、琉球

期間一般公開が、2020 年 11 月に宮古島市で実大学などを交えた、連絡会合を島内で開催。この現しました。

結果を受け、原産地域への配慮と普及を目指し、

48

4-9：観光に対する取り組み
南西諸島を取り巻く「観光」に関わる課題についても取り組みを行ないました。
石垣島白保では、2016 年に（株）日建ハウジ
ング（当時の名称は（株）石垣島白保ホテル＆リゾーツ）による大型のリゾートホテル開発の問題が浮上。環境や地域社会に大きな影響が及ぶと懸念されたことから、白保公民館では同計画への不同意を決議しました。
これを受け、WWF が活動を共にしてきた地
元の NPO 法人「夏花」、白保魚湧く海保全協議会、白保日曜市運営組合、白保ハーリー組合の 4

きな課題・軋轢となるケースが、残念ながら続い団体が白保公民館の依頼をのもと、「白保リゾーています。

トホテル問題連絡協議会」を設立。その後、建設

こうした観光の課題や開発問題に対して、側や関係行政機関に計画の見直しを求め、情報WWF では個別に提言活動や調査活動を展開し交換・意見交換を続けたものの、合意には至らたのみならず、持続可能な観光の在り方を模索ず、最終的に白保地区で漁業やエコツアーを営する取り組みも行ないました。

む複数の地域住民が原告となり、裁判にまで発

その一つが、八重山諸島における「サンゴ認定

展する事態となりました。WWF も同計画に伴制度プロジェクト」計画です。これは、観光によう排水や光害などによる自然環境への大きな悪って生じる環境への影響や負荷を低減させる可

影響を懸念し、その証明に必要な科学的根拠の能性を模索した取り組みで、もともとは農業・畜収集ととりまとめや、行政・企業への意見書提出

産業・観光業・漁業等多様なビジネスがサンゴ礁等の働きかけ、発信協力などを支援。最終的に裁生態系からの恩恵を受け、また逆に負荷を与え判の結果、現状の建設計画では、排水計画についていることに着目し、サンゴ礁生態系に配慮して保健所の許可を得られず建設を進められないたビジネスを展開する事業者を増やしていくこことが判明し、開発計画は 2021 年時点で、一旦とを目的に展開されました。
活動は、石垣島を中心に活動する「NPO 法

中断されていますが、計画の撤回にまでは至っ人石西礁湖サンゴ礁基金」との協力によって行ていません。
また、奄美大島においても、大型クルーズ船のなわれ、WWF では特に、多様な事業の中から観寄港地開発計画のような、地域社会の同意がな

光業について検討を実施。さまざまな観光に関

いまま自然環境に大きな負荷を与えかねない大わる既存の認証制度・自主ルールの調査や、石垣型の開発計画が浮上（詳細は「4-6

島での観光に関わる課題についての地域住民の奄美群島でのプロジェクト」を参照）。これについても、事理解や考えを聞き取る調査などを展開しました。

業の見直しを求める取り組みを展開しました。

また、石西礁湖サンゴ礁基金では、農地からの南西諸島の各地では、地域と開発関係者との大赤土や栄養塩類の流出を防ぐための手法につい49

て調査検討を行ない、ガイドラインを策定。
「認

ーズ船誘致問題を契機に「持続可能な観光」に関定制度」の構築には、残念ながら至りませんでしする地域内での検討や勉強会が専門家・地元自たが、石西礁湖サンゴ礁基金ではこうした情報

治体・地元環境団体主導で実施。WWF もこの活の蓄積や共有、そして事業者によるサンゴ礁負動を担う一団体として参加し、白保地区での環荷低減の取り組みを推進するプラットフォーム

境配慮型観光づくりの事例を含むサンゴ礁保全

作りを目指し「フレンドシップ制度」の構築に向の活動について共有するなど、南西諸島で幅広けた活動を継続することとなりました。

く見られる観光の課題についての地域間連携や奄美大島においては、瀬戸内町への大型クル情報共有のための活動を展開しました。

実施した主な活動

石垣市・沖縄県・（株）日建ハウジング等に対する白保リゾートホテル開発問題についての提言・
意見書提出



白保地区におけるサンゴや海岸の生物多様性に関する調査活動の実施



八重山諸島における観光事業や農業に関してのサンゴ礁生態系への負荷低減の取組のための調査とセミナー・フォーラムの開催



ローヤル・カリビアン・クルーズ社や瀬戸内町に対する奄美大島瀬戸内町での大型客船誘致についての提言活動

奄美大島でのサンゴや海棲生物についての調査活動の実施



奄美大島での持続可能な観光に関するシリーズセミナーの開催
2021 年には、「奄美大島、徳之島、沖縄島北部

方で、白保リゾートホテル問題や奄美大島のク及び西表島」が世界自然遺産に登録されること

ルーズ船寄港地開発のように、環境や地域へのが決定されました。これらの島々に留まらず、南配慮が十分でない場合には、自然環境への多大

西諸島の各地には、そこでしか見られない多様な負荷や地域社会との大きな軋轢を生んでしま

な自然、またそれらに根差した人々の暮らしやう事実もあります。

文化が育まれています。今後も多くの観光客が南西諸島における「持続可能な観光」の実現は訪れ、さまざまな形で自然・社会・文化を楽しむ

今後も大きな課題として残されており、
WWF ジことが予想されます。

ャパンとしても検討・取り組みを続けていかな

こうした観光利用は、南西諸島の多くの場所ければなりません。

において地域の大きな経済基盤となっている一50

5

これからの取り組みに向けて
5-1：白保地域での活動の継続と施設の継承
2000 年 4 月にオープンした、WWF サンゴ礁の団体発足以降、環境モニタリング調査や赤土保護研究センター「しらほサンゴ村」は、2021

流出対策をはじめとする WWF の活動を、段階

年 3 月、その活動と設備を地域の方々に移譲し的に引継いできました。

ました。これは、WWF ジャパンがセンターの設WWF ジャパンは 2021 年 4 月の施設譲渡後

立当初より目指してきた、地域が主体となったも、現地での活動が継続されるよう、複数年にわサンゴ礁保全の実現に向けた一歩です。また、こたり取り組みを行ない、特に、白保地域の豊かなのようにプロジェクトの終了後も、地域で保全

サンゴ礁生態系のモニタリングが、長期的に実活動が継続されていくことは、WWF が世界各施できる手法や体制作りを支援していきます。

地の自然保護の現場で志向している在り方に一

さらに、「しらほサンゴ村」の施設が、白保公民

致するものです。

館や夏花をはじめとする地域住民の方々の交流「しらほサンゴ村」の設立から 20 年。こうしやサンゴ礁保全活動の拠点として、よりよい形

たより地域が中心となった活動の展開と移譲ので活用されるよう、協力を続けていきます。

準備が整ったと判断し、2021 年 2 月に開催された WWF ジャパンの理事会の承認のもと、「しらほサンゴ村」の譲渡を決定しました。
設備については、2021 年 3 月 27 日に、地域自治組織である白保公民館への譲渡式が行なわ
れ、4 月 1 日より所有者が正式に白保公民館となりました。
また、サンゴ礁の保全等の活動は、2012 年に設立された、白保集落の伝統文化や自然環境の保全に取り組む地元の NPO 法人「夏花（なつぱな）」に継承。この「夏花」に対しては、2012 年

5-2：白保以外の南西諸島での今後の活動
WWF ジャパンでは、白保以外の南西諸島に生息地保全を目指しており、西表島・浦内川流域

おいても、引き続き活動を展開していきます。

の水生生物や、宮古諸島の希少爬虫類の生息地

WWF では、南西諸島各地に存在する「高い保をまもる活動をはじめとして各地で取り組みを全価値」（High Conservation Value）を有する

展開していきます。

51

また、陸域や汽水・淡水域の希少な野生動植物

くの皆さまからのご支援により支えられ、実現の保全については、生物多様性に配慮した開発・してきました。

利用を実現するための働きかけを行なうとともこの場をお借りして、これまでの取り組みにに、今も深刻な密猟や違法取引といった脅威がかかわって下さった全ての皆さまに、心からの続いていることを受け、各地で十分な対策が取感謝を申し上げます。
WWF ジャパンでは今後も、南西諸島の貴重られるよう、関係の行政機関や地域の団体と連携した活動を目指します。

な自然を守る取り組みを継続し、その成果を皆サンゴ礁生態系の保全活動については、これさまにお伝えしていきます。

までの南西諸島での活動の経験を活かしながら、
特に気候変動や日本の生産消費活動が影響する
サンゴ礁生態系を対象に、海外の WWF と連携し、日本国内外の双方で保全活動を展開する予定です。
白保をはじめとする南西諸島各地で展開されてきた、30 年以上にわたる WWF ジャパンの活動は、地域の皆さまのご協力、そして、この島々と、サンゴ礁の海を守りたいと願う、日本中の多52本報告書の著作権は WWF ジャパンに帰属します。
著作権法および関連法律の定める利用範囲を超えた、複製、転載、転用等の二次利用は固く禁止いたします。

53

人と野生生物が共に自然の恵みを受け 続 けられる世界 を目指して 、活動しています。

© 1986 Panda symbol WWF – World Wide Fund For Nature (Formerly World Wildlife Fund)® “WWF” is a WWF Registered Trademark. WWF, Rue Mauverney 28,

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