東日本大震災から10年 復興の取組

ふくしまの復興 ～震災から10年～
福島県企画調整部 復興 ・ 総合計画課

１

長い戦いが続きます。

はじめに

２

平成 23 年３月 11 日に発生した東日本大

復興が進んでいる側面●除染の完了及び空間線量率の低減

震災は ､ 地震 ､ 津波 ､ 東京電力福島第一原
子力発電所 ( 以下 ｢ 福島第一原発 ｣ といい

農地や公園、学校、住宅などにおける各ます ｡) による原発事故 ､ 風評被害の発生等 ､対象市町村や国の除染実施計画に基づく面未曽有の複合災害となりました ｡

的除染は帰還困難区域（放射線量が年間積

福島県では ､ 死者が 4,151 人 ( うち関連

算線量 50mSV 超えており、避難を指示して死 2,320 人 )｡ 住家被害が全壊 15,435 棟 ､いる地域）を除いて平成 30 年３月までに完半壊 82,783 棟 ､ 一部損壊 141,054 棟（令和了しました ｡ さらに年月の経過による物理３年３月５日）。さらには最大で 16 万人を的な減衰や風雨等の自然要因による減衰に超える避難者が出るなど ､ 極めて甚大な被より ､ 県内の空間線量率は震災直後と比較害に見舞われました ｡

して大幅に低減しました ｡

震災発生から 10 年が経過しましたが ､ 国内外からの温かい御支援を受けながら、避難指示の解除や生活環境の整備、福島イノベーション・コースト構想の推進など本県の復興は着実に進展してきました ｡ 一方で図２ 県内の空間線量率●避難指示等区域の縮小

いまだに３万５千人を超える方が避難生活を続けているほか ､ 根強く残る風評 ､ 厳し

公共インフラ整備や除染の進展を踏まえ、い人口減少と急速な高齢化の進行 ､ さらに徐々に避難指示が解除され、最大で県土面は ､ 復興のあゆみに支障を及ぼす ､ 令和元積の約 12％あった避難指示等区域は ､ 約

年東日本台風とその後の大雨、新型コロナ2.4％までに縮小しました ｡

ウイルス感染症の影響、２月 13 日に発生し令和２年３月には ､ 双葉町に残る避難指た福島県沖地震など、福島の復興は今後も示解除準備区域の避難指示が解除され ､ 避難指示区域は、帰環困難区域のみとなりました ｡●被災地における生活環境の整備
被災地では、避難指示の解除や住民の帰還に合わせ、各施設の整備を進めています。
商業施設については、スーパーや飲食店、ドラッグストアなどが併設された複合商業施設や道の駅などが整備されています。

図１ 避難者数の推移

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その効果を全県に波及することを目指して

医療 ･ 介護施設については ､ 徐々に施設が再開しており ､ 平成 30 年４月には ､ 富岡います。

町に双葉郡唯一の二次救急医療機関として（３) 観光業の再生「ふたば医療センター附属病院」が設置され、福島県の観光客入込数は ､ 震災前と比較地域医療提供体制の確保に取り組んでいまして令和元年時点で 98.5％まで回復していす。また、多目的医療用ヘリコプターの運ます ｡
教育旅行の学校数についても震災前の９航も開始され、県内の高度医療機関との連割近くまで回復しています ｡

携が強化されています。
教育施設については、南相馬市で商業高さらなる誘客を図るため、ふくしまグリー校と工業高校が統合してできた県立小高産

ン復興構想に基づく自然公園等の魅力向上

業技術高校が、広野町で中高一貫校であるに向けた取組などを推進しています。

県立ふたば未来学園が開校されました。

３

復興が途上の側面●産業の再生（１) 農林水産業の再生●被災地の居住率

農地等の除染が完了し ( 帰還困難区域除避難指示解除までの期間が長い市町村ほく )､ 被災地では ､ 着実に営農の再開が進展

ど、帰還が進まず居住率が低い傾向にありしています ｡

ます。帰還できる環境を整えることはもち

原子力災害被災避難指示等のあった 12 市

ろん、新たな住民を増やすため、移住・定町村 ( 以下 ､ 被災 12 市町村 ) でも ､ 農地や住対策や関係人口・交流人口の拡大にも取農業用施設等の復旧を始め ､ 農地の除染やり組んでいます。

作付け実証 ､ 放射性物質の吸収抑制対策な●風評被害（産業の再生）

ど営農再開を進める取組が行われ、被災 12（１) 農林水産業
農業産出額は ､ 震災前の９割程度まで回

市町村における営農再開面積は約 32％まで復しつつありますが（平成 30 年度時点）､回復しました ｡
また、知事自らがトップセールスを行う

国内の約１割の消費者が福島県産食品の購などのＰＲを行った結果、県産農産物の輸入に抵抗を感じており ､ 風評を要因とした出量は、震災前の値を超え、過去最高を記

県産農林水産物の価格水準は未だ回復して録しました。さらに、オンラインストア「ふおりません ｡

くしまプライド便」による売り上げも伸び（２) 商工業
福島県全体の製造品出荷額については ､ており、福島県産の農産物の魅力が再認識されつつあります。

前述のとおり ､ 震災前の水準まで回復して（２) 商工業の再生いる一方で ､ 震災 ･ 原発事故で被害を受けた双葉郡８町村では ､ 現在でも震災前の中小企業等の復旧・復興のための雇用確保に向けた取組等により、産業の復興・再25％程度にとどまっています ｡

生が進み、県内の製造品出荷額等はおおむ（３) 観光業
外国人観光客入込数については震災前のね震災前の水準に回復しています。
また、震災・原発事故により失われた浜水準は超えているものの ､ 全国の伸び率と通り地方等の産業・雇用を回復するため、比較すると低調です（令和元年度時点）。

福島イノベーション・コースト構想の下、そのため ､ 福島県としては ､ 外国人旅行

新たな産業基盤の構築と産業の集積を図り、者の嗜好に応じて県の強みを生かした誘客 ､21

風評払拭 ､ 風化防止に向けたさらなる情報

６

発信に力を入れる必要があります ｡

今後の取組

本県の復興は着実に進展してきましたが、未曽有の複合災害による本県の復興はいまだ途上であり、引き続き取り組まなければならない課題や復興の進捗や社会状況の変化に伴って顕在化する新たな課題に対し、
令和３年度以降も切れ目なく着実に対応していかなければなりません。
このため、第２期復興・創生期間も含め長期にわたって、切れ目のない復興・創生を着実に推進するため、計画期間を 10 年間とする「第２期福島県復興計画」を新たな
図３ 製造品出荷額（双葉郡）

４

総合計画の実行計画（アクションプラン）
として策定し、全県的に直面している少子

福島復興の前提となる廃炉に向けた取組

高齢化・人口減少の課題に対応する「福島創生総合戦略」と両輪で、本県の復興・創廃炉に向けた取り組みが安全かつ着実に生に取り組んでいきます。

進められることが、福島復興の大前提であ●第２期福島県復興計画の概要ることから、その取り組みを厳しく監視す（１) 計画の性格るとともに、国及び東京電力に対して、安① 基本理念

全かつ着実に廃炉を成し遂げるよう求めて

１.原子力に依存しない、安全・安心で持続的に発展可能な社会づくりいきます。

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２.ふくしまを愛し、心を寄せるすべての復興に影響を及ぼす事象の発生

人々の力を結集した復興（１) 令和元年東日本台風等３.誇りあるふるさと再生の実現

令和元年 10 月に発生した東日本台風とそ②基本目標
１.避難地域等の着実な復興 ･ 再生の後の大雨により ､ 県内の広い範囲におい【避難地域等の復興】て ､ 県内を南北に縦貫する一級河川の阿武２.未来を担う人材の育成 ･ 人とのつなが隈川やその支川等 ､23 の河川で 50 箇所の堤りの醸成 【ひと】防が氾濫し大規模な洪水が発生しました ｡（２) 新型コロナウイルス感染症

３.安全 ･ 安心に暮らせる地域社会づくりの実現 【暮らし】

医療提供体制のひっ迫とともに、地域経

４.持続可能で魅力的なしごとづくりの推進済にも深刻な影響が広がっています。
（３) 令和３年２月 13 日に発生した【しごと】

福島県沖地震（２) 重点プロジェクト

令和３年２月に福島県沖を震源として発①避難地域等復興加速化プロジェクト

生した地震では ､ 県内で最大震度６強の揺例）安心して暮らせるまちの復興・再生れを観測し ､ 中通り及び浜通り地域を中心②人・きずなづくりプロジェクトに大きな被害が発生しました ｡

例）復興を担う心豊かなたくましい人づくり

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■ふくしまの復興 ～震災から 10 年～■③安全・安心な暮らしプロジェクト

防訓練を実施するとともに、訓練内容につ例）安全・安心に暮らせる生活環境の整備

いて YouTube を活用し、広報を行っており④産業・なりわい推進プロジェクト

ます（図５参照）。また、消防団員等を対象

例）新たな産業の創出・国際競争力の強化にドローンの講習会も行っています。

●災害対策の推進に関する取組事例の紹介

７○そなえるふくしま防災事業

おわりに防災ガイドブック「そなえるふくしまノー

これまで国内外の多くの方の御支援を受ト」等を活用し、東日本大震災の経験や教けながら、福島県の復興は着実に進んでい訓を広く県民に伝え、東日本大震災の風化ます。第２期復興・創生期間（令和３年度

防止につなげるとともに、県民の防災意識～令和７年度）においても、復興の進捗状の高揚を図ることで、災害から安心して住況や新型コロナウイルス感染症の影響によみ暮らせる地域づくりを進めています。

り多様化・複雑化する課題にしっかりと対応しながら、誇りあるふるさとの再生の実現に向け、本県の復興・創生を着実に進められるよう取り組んでいきます。

図４ そなえるふくしまノート○消防力強化のためのロボットテスト
フィールド活用訓練事業
県内消防本部の消防力の向上を図るため、
図６ 福島県 新スローガン ロゴ「ロボットテストフィールド」を活用した消図５ 福島ロボットテストフィールド

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