1-2 世界及び英国における「プロダクティブ・エイジング」の現状と今後の方向性
バロネス・サリー・グリーングロス

ILCグローバル・アライアンス共同理事長、ILC-UK理事長、英国上院議員

1 欧米諸国におけるプロダクティブ・エイジングの現状

65歳以上の就業者の割合は男女とも非常に低い。全員参

プロダクティブ・エイジングの実現にあたっては、住宅、医加型社会を目指しているが、英国では、高齢者が就業すれ療、介護、雇用、高齢化のためのデザイン、建築環境、これらば、若者の仕事を奪ってしまうと考えられているため、高齢者全てを考慮に入れていかなければならない。と若年層の双方が共に仕事に就くことができるのだということ●

英国には、ナショナル・デザイン・カウンシルというものがあり、を理解してもらうのが難しい。

まちの設計、環境の設計、また、都市の設計を高齢者に配慮

数年前まで英国では定年制（65歳）があったが、廃止されした上でどう行っていくべきかを考えている。また、企業や雇私もた。そして「人権と平等に関する委員会」が設置され、用主も積極的に関与し、高齢社会に対する理解を深め、貢6年間委員を務めている。この委員会は、「人権や平等はあ献していく必要がある。これは正規雇用対策のみをすればらゆる年齢の人たちに当てはめられるべきで、人種、性別、性いいというわけではない。同時に社会参画も推進していか的指向および障害の有無にかかわらず適用されるべき」とねばならない。教育やボランティア活動、NGOの活動も非常している。とはいえ、実際の人々の文化、考え方が変わるにに重要な側面である。これら全てが高齢社会の中で役割をはまだ時間が必要だ。

果たしていかなければならない。

これを禁止するために各国で法制化が進んでいる。英国で2012年の労働市場統計によると、イギリスの就業者総数は 2,960 万人であるが、これは四半期前から4万人の増加、1年前と比較すると50万人の増加である。増加の半数近く
しかも急速に増加しているのは65歳以上、特は50歳以上で、は、既に雇用における高齢者あるいは若年者に対する年齢に高齢女性である。

一方で、プロダクティブ・エイジングを阻害する大きな要因として、多くの欧米諸国においては、年齢差別がある。現在、差別を法律で禁止している。しかし、全ての分野でこれが尊重され、改善されているわけではない。

2 イギリスおよびヨーロッパの高齢者の就労状況●

現在は65歳以上のうち約100万人が就労しており、この数は10年前の2倍、1年前と比較すると13％の増加である。これらの高齢就労者は全労働人口の3％に過ぎないが、最近の雇用増加の20％を占める。

イギリスの2011年の人口動態統計によると、20年以内に4年齢による雇用差別禁止法によって、雇用主側でも理解人に1人が高齢者となり、2020年には3人に1人の労働者がが広まり、労働者を年齢によって解雇するといった問題はなく50歳以上となると推計されている。しかし、高齢者の就労になった。しかし、採用に関しては事情が異なり、高齢者は厳ついては、数は増えているが、比率は依然として低い。

しい状況に立たされている。

英国の就業者と失業者、非就業者の割合を見てみると、若い上司の下で、高齢の部下の業績があまり良くない場

talk18バロネス・サリー・グリーングロス
Baroness Sally Greengross, OBE

1935年生まれ。英国の8つの大学より名誉博士号を授与。1993年大英帝国勲章（OBE）受章。1997年のILC-UK設立当初から理事長、2010年よりILCグローバル・アライアンスの共同理事長を務める。エイジ・コンサーン（英国）会長、ロンドン・キングスカレッジのエイジコンサーン老年学研究所共同議長、ユーロリンク事務局長を歴任。2000年より英国議会上院議員（無所属）として活動。2006年12月には「平等と人権委員会」を設立、委員長に就任。また、認知症、世代間関係など、高齢者に関する5つの部会の議長も務める。

合、若い上司たちは祖父母ほども歳の離れた高齢者をどう行っている。照明の位置や明るさを工夫したり、床材を転指導したら良いか、どのような訓練を行ったらよいかわからず倒しにくいものにしたり、立ち仕事の場所に椅子を用意した

途方に暮れる。したがって新規に高齢者を雇用したがらなりしている。
さらに、医療スタッフや理学療法士などがサポーい。しかし、高齢者も能力があり、再訓練によって新しいことトをして運動を指導したり、あるいは製造プロセスを変更しを学ぶことができるのだということを理解してもらいたいと思ったり、そういった努力を通じて高齢者が働きやすい職場をつている。そのためには新しい文化、システムを導入しなけれくっている。

ばならない。今後英国においては、管理者教育への投資を強化し、高齢の従業員を効果的に管理していくことができるようにしなければならない。

BMWでは、こうした高齢者に対するサポートを4,000人に広げていくと言っている。
もう1つの事例は、英国のB&Qという企業で、住宅改修に一方で、ヨーロッパ全体をみてみると早期退職する人が多3万9,000必要な道具類などを売っているところだ。B&Qでは、

く、年金受給開始年齢以降も働いている人は10％程度であ人の労働者のうち、25％が50歳以上となっている。70歳かる。ヨーロッパの金融あるいは財政の危機はこのことが1つら80歳代の人たちもマネジャーやディレクターとして活躍し、の要因となっており、より多くの高齢者の雇用を維持していか英国の企業の中で高齢者の活大変成功している。B&Qは、なければならないのだが、人々の考え方を変えることはなか用を考え、そして成功したまさに最初の企業である。

なか難しい。

3 高齢者雇用を促進している企業の例●

雇用主にとって、中間管理職を新規採用することは非常にコストがかかる。リクルートをし、訓練をして、前任者のレベ

4 経済的影響とプロダクティブ・エイジング●

プロダクティブな社会というのは、単に高齢者が就労するということではなく、もっと幅広く、社会の中で高齢者がどのように生きるかということである。

ルまで追いついてもらうまで半年くらいは必要となる。ある銀

英国では、非常に多くの家族介護者がいる。彼らは公費行の調査によると、若い中間管理職を新規に雇用して訓練節減の面で大きく貢献している。英国とウェールズでは、家するよりも、給料は高いかもしれないが高齢者を雇用し続け（約15兆5,000億円）の節減を果族介護者によって1,190億ポンドた方が結果的にコストは安いという結果が出ている。

たしている。これは高齢者が他の高齢者、障害者、家族なここで英国およびヨーロッパにおいて高齢者の雇用に力を入れている企業を紹介する。1つはBMWだ。
この企業では人間工学に基づいた職場環境の改善をどに対して介護を提供していることを意味している。高齢者の中には、虚弱になっていく人もいるが、元気で、家族や自分より若い人の介護をしているという人も多い。したがって高19

齢者による無償の介護の貢献ということもプロダクティブ・エアパートであったり、平屋であったりする。ケア付き住宅にはイジングと考えなければならない。

いわゆる高齢者向け住宅に見られる共用の施設（入居者用ラ

また、介護部門の経済的な影響を見てみると、企業としてウンジ、ランドリーなど）に加えて、レストラン、ダイニングルーム、医の収入は年間1,509億ポンド（約19兆6,200億円）にのぼる。高

療機関やフィットネス施設、趣味の部屋やコンピュータールー

齢者は介護を受けることによっても、介護関連の企業の収益ムまである。

を上げることで社会に貢献しているといえる。

5 パートナーシップ による高齢者支援●

家事支援や身体介護も受けることができ、通常は施設内の職員が対応する。住宅は賃貸でも所有でも、部分的に所有・賃貸でも良い。

先般、キャメロン首相は、公・民・ボランタリー部門・NGO、ILC-UKが行った縦断調査によると、ケア付き住宅入居者すべてがパートナーシップによって相互に協力し合わなけれは入居前に比べて健康状態が改善したという結果がでていば、今後人口動態が大きく変化する高齢社会をうまく乗り切る。長い間健康でいることにより、病院に入院したり施設にれないと発表した。

入所する必要がなくなる。これはつまり、公費の節減に大きく実際に、NGOの活躍と公・民・ボランタリー部門・NGOのパートナーシップが高齢者の住まいやケアの重要な要素となっている。

貢献するということである。
こういった住宅はまさにモデルとして普及が望まれているが、現在のところ居住者は高齢者全体の8％ぐらいである。
さらに、湿気の多い老朽化した家に住み、十分に暖を取れ■ 1. 住まいの支援

住宅供給については、NGOがとりわけ大きく貢献している。

部門がパートナーシップにより支援を行っている。

高齢者向住宅協会という形でさまざまなNGOが活躍しており、は、自治体
住宅改善機関（Home improvement agencies＝HIAs）

けもしくは障害者向けの住宅を提供している。もちろんこれと協力して、住宅の修理・改善・維持・調整など高齢の住は国からの助成もあるが、同時に自分たちが収益を上げると宅所有者の支援に取り組んでいる。

いうことも行っている。最大のNGOはAnchorという住宅協会（約60億円）がまた2013年1月に、英国政府より4,600万ポンド1,000の高齢者向けの物件を提供している。もう1つは
で、「燃料自治体や第三セクターが行う132の事業に委託され、Hanoverというところで、これは1万8,000の物件を運営している。

不足（fuel poverty）」解消やエネルギー効率の向上のために英国ではいろいろなモデル事業が実験的に行われている
建築形態はさまざまで、が、そのうちの1つがケア付き住宅だ。

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ない、家の改修もできないという高齢者のために、さまざまな活用されている。
もう1つ、便利屋サービスがある。家を改修したい、ペンキtalkを塗りたい、家具を動かしたいといったさまざまな細かなニーもう1つ、先ほどのAge UKでは、民間企業と協力してさまざズに、ボランティア部門がサービスを提供するというものだ。

まなビジネスを行っている。
これを私たちはソーシャルエンター

さらに、Care & Repair England、これもNGOである。住みプライズ（社会的企業）と呼んでいる。最も大きなものは保険慣れた家にできるだけ長く住みたいという人たちに対してさま会社だ。住宅、旅行、ペット等、あらゆる種類の保険関係のざまな情報提供・相談・実用的な援助を行っている。高齢事業を行っている。また、燃料供給や葬儀のプランニング、者と住宅、医療、介護をつなぐ役割を果たしている。

障害者へのアラームやセンサーの提供なども行っている。そして、これらの事業で得た収益を地域へのサービスに還元■ 2. 高齢者ケア

高齢者ケアについてもパートナーシップによりさまざまな支援が行われている。

するということをしている。

6 プロダクティブ・エイジングの実現を目指して●

1つは予防的取り組みで、これは私自身も27年間かかわっているAge UKというNGOが行っている。できるだけ長く健康

私たちは、プロダクティブ・エイジングの実現に向けて、高齢者の気持ちや要望を理解し、高齢者の雇用に向けた戦略で自立した生活を継続することを目指して、シティーセンター的なアプローチを持たなければならない。年金問題についなどでいろいろな人を集めてエクササイズを行っている。まては、現状のままではもはや持続困難であるうえに、高齢化にた、英国では孤独な高齢者が多いので、そうした方たちに対よってその他のコストもかかってくる。高齢者の今後に関してしても社会的なケアを提供している。

は、国も地域も戦略を持って、連携・調和することが必要であ2つ目は認知症対策である。英国政府は認知症を主要る。公共部門、ボランティア部門、民間セクター、あらゆる関係

テーマとして早急にアクションを起こさねばならないと考えてい者がパートナーシップを組むことにより、サービスの財源や事る。
1つの取り組みとして、「認知症の擁護者（チャンピオン）」
キャ業の価値を最大限かつ効率的に社会へ提供できるだろう。

ンペーンが展開されている。企業の雇用主や社員、またはボまた、高齢者が年齢で差別されることなく、社会に必要とさランティア組織のメンバーに研修を受けてもらい、認知症のれ得る環境を整備していくべきである。年齢で人を判断し「チャンピオン」あるいは認知症の「フレンズ」に認定する。てはいけない。人は虚弱になったり病気になったりすること認定を受けたチャンピオンやフレンズは、地域の人々に認知症はあるが、それは決して年をとったからということではなく、たを正しく理解させるとともに、認知症の人たちのよい友人になだその人がたまたま病気になり虚弱になったのだと考える意るという役割を持つ。認知症は、早期診断と早期介入がた識の変革が必要だと思う。

いへん重要である。

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