海外短信 ― 新型コロナウイルス動向 Vol.41
2022 年 10 月

海外短信 ― 新型コロナウイルス動向 Vol.41

エリザベス女王の足跡とチャールス新国王の船出
2022 年 9 月 30 日

関屋 宏彦*
エリザベス二世（以下、女王）が崩御した 9 月

内外の激動期にあって、女王が心を砕いた幾つか

8 日以降、19 日の国葬に至る 11 日におよぶ荘厳の事項を回顧するとともに、イギリスの君主交代かつ多様な葬送の行事が進行する中、イギリスでが世界に与えるインパクトについても考察したい。

は、全土で喪に服し、崩御の 2 日前に誕生したば➢「英連邦」
・「英連邦王国」の連帯と継続性を維持

かりのトラス政権のもとでの政治論争が止まり、第二次大戦後、イギリスの最大の植民地であっ国民の間では女王への敬愛の情が大きなうねりとたインド帝国を始め、各植民地が次々に独立した。

なって拡がっていった。女王は、歴代イギリス君

イギリスは、既に発足していた「英連邦」

主の最高齢（96 才）となり、2022 年 6 月には、（Commonwealth of Nations, 1931 年、ウェスト70 年におよぶ最長の在位のお祝い（プラチナジュミンスター憲章）によって旧植民地諸国の連帯をビリー）を行ったばかりだけに、イギリスのみな図ることとなった。女王は、就任直後から英連邦らず世界に大きな衝撃が伝搬したと思われる。国諸国を巡回するなど、その連帯と継続性の維持に葬には、イギリス王室とご縁の深い徳仁天皇・雅注力し、現在、56 か国が英連邦のメンバーとなっ子皇后の他、バイデン大統領、マクロン大統領なている。そのうち、15 か国（カナダ、オーストラ

ど、海外から王族や有力政治家など約 500 人を含リア、ニュージーランドなど）は、イギリス君主をむ 2,000 人が参加し、「女王は世界最高の外交官」

自国の君主とする「英連邦王国」（Commonwealthと称されるのに相応しい一大グローバルイベントRealms）である。となった。

なお、イギリスは、1973 年、EU の前身の欧州共同体(EC)に 6 年遅れで参加して以来、47 年の時エリザベス女王の歩んだ 70 年女王の棺がウェストミンスター宮殿で公開されを経て、2020 年 1 月 31 日に EU から離脱したが、た 9 月 14 日から 19 日の早朝までの期間、個人主英連邦との強い歴史的絆の重視がその背景の一つ義が根強いイギリスの一般市民が、女王の棺に哀と指摘されている。

悼を捧げるため、黙々と十数時間におよぶ長蛇の➢イギリス国教会の変容と市民社会の多様化への列をなす姿が連日目撃された。多くの人々が「女対応王に間近で敬意を表し、時代の歴史の一部となるイギリス君主は、今日では名目的ではあるもののを実感するため拝礼した」、とコメントするのをの、イングランド国教会およびスコットランド国

聞くと、女王の歩んだ 70 年の重みが実感される。

教会の長となっている。女王は、1980 年、ヘンリー

1952 年、女王が 25 才で君主となって以降の 70八世が国教会を設立（1534 年）して以降、初とな年の足跡はイギリスの戦後史そのものであり、君る君主によるローマ教皇（当時ヨハネ・パウロ二主として関わった首相は、終戦直後のチャーチル世）訪問を実現し、後年の国教会とカトリックの首相から崩御の 2 日前に就任したばかりのトラス和解への道を開いた。

首相まで 15 代にわたるため、その歴史の全容を把近年、イギリス国教会の信徒の占める割合は著握するのは至難であるが、以下では戦後イギリス*在ロンドン、公益財団法人都市化研究公室

監事

公益財団法人 都市化研究公室1

海外短信 ― 新型コロナウイルス動向 Vol.41
2022 年 10 月

しく減少しているが（2018 年調査では 14%、2002王室存続の危機とまで言われるようになった。そ年比半減）、無宗教の人々の増加や旧植民地各国等のため、女王始め王族によって日常的に幅広くからの移民受け入れが著増するに伴い、他民族化行っていた慈善・福祉活動などの情報が、王室のと信仰の多元化（ヒンズー教徒、イスラム教徒なホームページ（1977 年開設）に加え、幅広い SNSど）が進むイギリス市民社会の変容を反映していの媒体などを通じて民衆に届く広報活動を強化しると思われる。そのため、女王は、イギリス内のそて「開かれた王室」をアピールし、信頼回復に努めれぞれの宗派の長とも面会するなど、宗教・人種・た。また、毎年放送される女王のクリスマスメッ価値観等の多様化への配慮を行ってきた。

セージなどを通じて国民に語りかけるとともに、2020 年 4 月、新型コロナによるロックダウンの最➢連合王国の連帯に腐心、紛争地の北アイルラン

中に国民に閉塞感が広がったおりにも、女王は困ド訪問

難に直面する国民に団結と将来の希望を呼びかけ

イギリス政府は、1997 年、スコットランド、て勇気づけた。そのメッセージ, ”We will meetウェールズに、1998 年、北アイルランドに対し、

you again”「私たちは団結して強い意志を持ち続それぞれの Nation 毎に立法権と議会を設置するければ、必ずこの病を克服できます。
・・・友達と権限の委譲(Devolution)を行った。

家族にもまた会えます。皆さん、またお会いしま

その中でも、北アイルランドは、イギリス国教しょう」は、記憶に新しい。

会を信奉する党派とカトリックを信奉する独立をチャールス新国王の船出目指すシン・フェイン党の間で確執が強く、1998年、ベルファスト合意が締結されるまで、血を流女王の崩御により、9 月 8 日に長男のチャールす抗争が続き、今日でも EU 離脱の障害の一つとス皇太子が王位を継承し、チャールス三世（以下、なるなど、尾を引いている。2011 年、女王はアイ新国王）としてイギリス国王に即位した。即位後、ルランド共和国をイギリス君主として 100 年ぶり君主として初めてテレビによる就任演説を行い、に訪問したのに続き、翌年、北アイルランドを訪女王がその任務を献身的に全うしたことに謝意を問し、シン・フェイン党の党首と握手するなど、和表明するとともに、新国王としての重責をイギリ解を印象づけた。

スおよび英連邦の国々に対し果たすことを誓約した。また、9 月 19 日の葬儀までの間、女王への弔スコットランドでは、2011 年、連合王国からの意への謝意を伝えるとともに、国王就任の挨拶の独立を掲げるスコットランド独立党(SNP)が過半ため、連合王国のスコットランド、北アイルラン数を占め、2014 年に独立を問う投票を行った。女ド、ウェールズを巡行した。国としての喪中は葬

王は、立憲君主制のもと、政治的介入から距離を儀の 9 月 19 日をもって明けたが、英連邦を含む置いているが、独立が否決された背景には、地元新国王としての課題への対応は今後、漸次、具体の市民の間に、スコットランドの地に愛着を持つ化すると見込まれる。新国王は本年 11 月に 74 才女王を始めとする王室への人気が作用しているとを迎え、“君主としての見習い期間”は歴代最長、観測されている。と言われるものの、偉大過ぎた女王の業績を全て➢ダイアナ妃の事故死後、厳しい王室批判に対応継承するのは至難であることは容易に想像され、した「開かれた王室」への取り組み

更に、崩御までに累積していた負の遺産が女王の1992 年、チャールス皇太子はダイアナ妃と別居崩御後に顕在化しつつあるため、新国王は厳しいした後、1996 年に離婚。国民に人気のあったダイ対応を迫れることになろう。

アナ妃は翌年、パリで事故死した。その一連の過➢イギリス王政の存続・進化

程で、大衆の女王および王室への批判が高まり、女王の崩御を契機に、イギリス国内においても公益財団法人 都市化研究公室

2海外短信 ― 新型コロナウイルス動向 Vol.41
2022 年 10 月

共和制を求める運動が活発化する動きがあるが、いるものの、未だ議論が緒についたばかりのため、開かれたイギリス王室は、世界の立憲君主制のモ今後、改めてご報告することとし、以下では、現時デルになっており、新国王のもとで、どのように点で筆者なりに想定する論点について述べてみた王室の存続・進化を図り、王室の存続を図るのか、い。

ヨーロッパのみならず、日本およびアジアの王室•英連邦の理念の今日的意義と国民も注目するところである。

英連邦は、1931 年、ウェストミンスター憲章に新国王は、皇太子時代より、女王とともに慈善よって、イギリス国王に対する忠誠によって連帯事業および社会事業への貢献に注力してきた他、する対等な独立国の連合体として発足した後、幾地球温暖化対策など、早くから踏み込んだ提言・多の変遷を経て、2013 年、現在の英連邦憲章貢献を行ってきた。しかし、国王就任時の会見で、（Commonwealth Charter）が定められた。そのそれらの社会貢献事業への関与については、引き中で、英連邦は、“民主主義・人権の尊重、言論の続き関心を払いながらも、他の王族およびそれぞ自由、国際平和・安全保障、持続可能な発展・環境れの団体の責任者に委任し、立憲君主制下での君保護”等々の理念を共有するとうたっている。図

主の役割を踏まえつつ国王の重責の遂行に注力すらずも、2022 年 2 月のロシアによるウクライナ侵る旨、語っている。

攻後に、ロシア・中国主導の専制主義対米欧日の自由・民主主義の対立が先鋭化する中で、緩やか➢連合王国からの分離・独立運動な国家連合ではあるが、英連邦は、56 か国・26 億

国王継承直後に、スコットランド、北アイルラ以上の人口を擁するだけに、今後重要な役割を果ンド、ウェールズを巡回し、それぞれ議会指導者たすと期待される。中でも、インドは中国が主導および市民と交流し歓迎を受けた。しかし、政治する上海協力機構に加盟する一方、英連邦の主要面では、従来から連合王国からの離脱の動きがあメンバーであるとともに、インド太平洋地域の平り、特にスコットランドでは独立を掲げる与党の和と安全を目指す日米豪印の 4 か国による QUAD

スコットランド独立党(SNP)が独立の是非を問うにも参加して中国の覇権主義を牽制しており、日2 回目の選挙を、2023 年 10 月に実施する意向を本としても今後、インド、延いてはイギリスの外既に表明している。但し、連合王国からの離脱は、交政策と英連邦との連携は重要となろう。

必ずしも共和制への以降を意味するものではないが、イギリスにおける共和制推進運動の今後の動•英連邦加盟のメリット：共通のソフトインフラを向は、別途注目する必要がある。

活かした人的交流等の連携
英連邦は、「環太平洋戦略的経済連携協定」（TPP）➢イギリス連邦の変容・存続のような特定地域における自由貿易を目指す経済

既述のように、2022 年 9 月現在、君主制・共和的枠組みとは異なり、大英帝国以来の旧植民地を制を問わず加盟できる「英連邦」諸国は 56 か国中心とする諸国による緩やかな国家連合である。

（イギリスを含む）、そのうち、イギリスの君主を加盟国は地域的多様性があり、発展段階には大き国家元首とする「英連邦王国」は 15 か国（同）でな格差があるが、殆どの加盟国で英語を公用語とある。
「英連邦」諸国は、2018 年のコモンウェルし、イギリスが長い歴史のもとで育んできた法制

ス首脳会議で女王の後継をチャールスとする決定

度、商習慣、文化・教育制度などの“ソフトインフを行っており、BREXIT 後のイギリスにとって、ラ”の共有を通じて、活発な人的交流を促し、イギ「英連邦」の持続と連帯は、政治・経済的に益々重リスと加盟国の双方に大きなメリットをもたらす要になってこよう。英連邦の長を新国王が承継し装置として、相互に便益を享受しており、BREXITた後の英連邦の存続と将来性については、イギリや国際情勢の変動の中で、今後、益々重要になる

スおよび加盟各国でそれぞれ別の動きが出始めて公益財団法人 都市化研究公室3

海外短信 ― 新型コロナウイルス動向 Vol.41
2022 年 10 月と考えられる。その具体例として、イギリスは加盟国国民に、査証発給など「コモンウェルス市民権」(Commonwealth Citizenship)と呼ばれる優遇措置を認め、イギリスに居住する場合には国政選挙および地方選挙における選挙権および被選挙権を認めている。イギリス経済・社会にとっても、BREXIT 後に有能な人材および労働力を加盟国から補う仕組みとして益々、重要になっている。
• 植民地時代の圧政・搾取などの負の遺産への対処
インドなどアジア、ケニヤなどのアフリカ、およびジャマイカなどのカリブ海の諸国などでは、植民地時代の奴隷制を含む圧政・搾取などについて、女王は英連邦の長として、過去の苦い思い出を象徴する存在でもあった。エリザベス女王崩御後に顕在化しつつある負の遺産への対処は、イギリス政府による政治的対応と調整しつつ、英連邦の長として、女王時代には実現しなかった謝罪を求める声に新国王としての対応が急がれる。また、「英連邦王国」の加盟国では、ジャマイカが与党・労働党が共和制への移行を問う国民投票の実施を目指している他、オーストラリアなど幾つかの国で、共和国になることが真の主権国家になる最後のステップである、との世論が根強くあり、君主として「英連合王国」の連帯の求心力を如何に維持できるか注目される。上述のような「英連邦憲章」の理念を加盟国と共有する努力やイギリスによって英連邦国民に対して供与されている「コモンウェルス市民権」の優遇措置は、植民地時代のイギリスの負のイメージを変える試みの一端と筆者は理解している。
イギリス君主は連合王国と英連邦王国の君主であり、また英連邦の長を担っているだけに、イギリス君主の交代は、連合王国内のみならず、流動化する世界の国々に大きなインパクトを与える可能性があり、今後の情勢の変化に注目し、改めてご報告したい。
（以上）
公益財団法人 都市化研究公室

4