むつ市の都市計画２０２１

むつ市都市整備部都市計画課

むつ市の都市計画２０２１

令和３年１０月

目次
1.

はじめに ................................................................................................................................. 42.

都市計画について .................................................................................................................. 43.

むつ市の都市計画の始まり................................................................................................... 54.

むつ都市計画の決定・変更の変遷 ....................................................................................... 55.

都市計画区域について ........................................................................................................ 18

6.

都市計画マスタープラン .................................................................................................... 197.

土地利用 ............................................................................................................................... 20

8.

都市施設(都市計画法第１１条).......................................................................................... 25

9.

未設定の都市計画について................................................................................................. 27（１）市街地開発事業(都市計画法第１２条) ...................................................................... 27（２）地区計画(都市計画法第１２条の４) .......................................................................... 29

10. コンパクトシティ ................................................................................................................ 31
11. むつ市立地適正化計画 ........................................................................................................ 32（１）都市機能誘導区域 ........................................................................................................ 33（２）居住誘導区域 ................................................................................................................ 34
12. 居住調整地域........................................................................................................................ 35
13. むつ市みどりの基本計画 .................................................................................................... 36（１）みどりのまちづくりアクションプラン...................................................................... 36（２）官民連携による公園づくり ......................................................................................... 36
14. 空き家等の利活用の推進 .................................................................................................... 37
15. 都市再生整備計画 ................................................................................................................ 37
16. 立地誘導促進施設協定(コモンズ協定) .............................................................................. 37
17. 都市計画の決定手続き ........................................................................................................ 38
18. 都市計画制限........................................................................................................................ 41
19. 都市計画事業........................................................................................................................ 42
20. 景観 ....................................................................................................................................... 43
21. 屋外広告物 ........................................................................................................................... 47
22. むつ市の都市計画のデータ................................................................................................. 49（１）用途地域による建築物の制限内容 ............................................................................. 50（２）特定用途制限地域による建築物の制限内容 .............................................................. 53（３）特別用途地区による建築物の制限内容...................................................................... 54（４）居住調整地域による建築物、開発行為の制限内容（再掲） ................................... 542

むつ市の都市計画２０２１

令和３年１０月（５）市域及び人口 ................................................................................................................ 55（６）都市計画決定概要一覧................................................................................................. 58（７）都市計画区域変遷 ........................................................................................................ 59（８）用途地域等地域地区 .................................................................................................... 60①用途地域 ........................................................................................................................... 60②準防火地域........................................................................................................................ 61③臨港地区 ........................................................................................................................... 61④特別用途地区 .................................................................................................................... 62⑤特定用途制限地域 ............................................................................................................ 62⑥居住調整地域 .................................................................................................................... 62（９）都市施設........................................................................................................................ 63①道路 ................................................................................................................................... 63②公園・緑地........................................................................................................................ 66③汚物処理場........................................................................................................................ 70④ごみ焼却場........................................................................................................................ 71⑤市場 ................................................................................................................................... 71⑥火葬場 ............................................................................................................................... 71⑦下水道 ............................................................................................................................... 72
23．そのほかのデータ ............................................................................................................... 723

むつ市の都市計画２０２１

令和３年１０月

1. はじめに“冊子 むつ市の都市計画”は、作成時点における、むつ市の都市計画等の経緯、状況を取りまとめたもので、これらの事項について普及・啓発を図ることで、市民の皆様と共に暮らしやすいまちとしていくために作成しています。
なお、改訂の時期は定めておりません。また、本冊子作成に係る業務委託は行っておりません。

2. 都市計画について

都市計画とは、都市の健全な発展と秩序ある整備を図るため、土地利用や都市施設などに関する一定の計画を定め、それを実現するための各種の規制・誘導、または事業を行う
ものです。
都市計画の決定にあたっては、まず「都市」の範囲を明らかにしなければなりません。
そこで、都心の市街地から郊外の農地や山林のある地域に至るまで、人や物の動き、都市の発展を見通し、地形などからみて一体の都市として捉える必要がある区域を「都市計画区域」として指定します。
都市計画は、県や市が定めた「都市計画マスタープラン」に基づき、(1)区域区分や用途地域などの土地利用、(2)道路･公園･下水道などの都市施設、(3)市街地整備事業、(4)地区計画等を定めます。
また、計画は決定しただけでは意味がなく、計画を実現するために「都市計画制限」と「都市計画事業」の２つの手法が用意されています。

都市計画制限は、計画の内容に応じた規制を行い、建築行為、開発行為をコントロール
するものであり、都市計画事業は官民に関わらず、積極的に都市施設の整備や市街地開発4むつ市の都市計画２０２１

令和３年１０月

事業を行うものです。

3. むつ市の都市計画の始まり
むつ市における都市計画制度としては、むつ地区においては、昭和９年(１９３４年)に
大湊都市計画区域、昭和１２年(１９３７年)に田名部都市計画区域が決定されました。その後合併により、昭和３４年(１９５９年)に大湊田名部都市計画区域として統合され、翌３５年(１９６０年)にむつ都市計画区域となりました。そして、昭和５６年(１９８１年)に現在の区域の範囲となりました。

大畑地区においては、昭和１０年(１９３５年)に旧大畑町全域が大畑都市計画区域として決定されました。その後昭和４４年(１９６９年)に区域の範囲が変更になり、平成７年(１９９５年)に現在の区域の範囲となりました。

4. むつ都市計画の決定・変更の変遷
都市計画法に基づき決定された都市計画は、むつ都市計画といいます。
全てが網羅されているわけではありません。ご了承願います。

☆旧むつ都市計画区域◎都市計画マスタープラン
平成７年３月 策定◎都市計画区域（地先公有水面を含む）
昭和９年１２月１９日

大湊都市計画区域の決定 ７，５２６ha

昭和１２年１０月５日

田名部都市計画区域の決定 １７，１２０ha

昭和３４年９月１日

大湊田名部市施工２４，６４６ha

昭和３５年８月１日

むつ市施行２４，６４６ha

昭和５６年１０月２０日

県告示

むつ都市計画区域の変更
平成４年

市全域→一部 １４，３９４ha

面積の変更 １４，４０５ha（公有水面埋立による増加）◎地域地区
昭和４０年７月１７日

県告示

むつ都市計画大湊港臨港地区の指定
5

約９．３６haむつ市の都市計画２０２１

昭和４５年３月１０日

県告示

むつ都市計画臨港地区の変更
商港区９４．２ha、工業港区１５．８ha、保安港区６．７ha
計１１６．７ha
昭和５０年３月１０日

市告示

準防火地域、用途地域の決定
都市計画道路の変更
平成５年４月１日

市告示

用途地域、準防火地域の変更
平成８年４月１日

市告示

用途地域細分化平成１４年１２月１日

市告示

用途地域変更（建ぺい率、容積率が４０／６０→５０／８０）
大湊地区 準防火地域の変更
むつ都市計画臨港地区の変更

市決定

重要港湾から地方港湾に変更されたため
面積約１１７ha から約１４９ha
平成１５年８月１５日

市告示

用途地域の変更（真砂町）※参考 用途地域外の建蔽率、容積率の指定
平成１６年４月１日施行（平成１６年２月２３日 青森県告示
白地地域 建ぺい率７０％ 容積率２００％）◎都市計画道路
昭和１３年５月４日

告示
１０路線

昭和１５年５月１日

告示

田名部都市計画街路
昭和３５年６月１３日

告示

大湊田名部都市計画街路変更
昭和３７年３月１日

２３路線
３３路線

告示

大湊田名部都市計画街路の名称の変更及びむつ都市計画街路変更追加及び廃止

１７路線

6

令和３年１０月

むつ市の都市計画２０２１

昭和３７年６月１５日

令和３年１０月

告示Ⅱ．２．１

むつ都市計画街路事業及びその執行年度割の決定（本町浜町通り線）
昭和３９年３月２１日

告示第６９６号Ⅱ．２．１

むつ都市計画街路事業の執行年度割の変更
昭和４１年６月１日

告示第１６９５号

むつ都市計画街路事業及びその執行年度割の決定
本町浜町通り線２・２・１
昭和４１年９月１６日

告示第３２２５号

むつ都市計画街路の変更並びに同街路事業及びその執行年度割の決定 ２・２・１
昭和４５年１１月６日

県告示第１５９８号

むつ都市計画道路事業の認可の変更
２・２・１

Ｌ＝１，３１０→１，９４０m

昭和４７年６月２９日
同６月６日

県告示第５０１号
市告示第２０号

街路の番号の変更
昭和５０年３月１３日

県告示（道路の変更）

昭和５５年３月３１日

市告示

むつ都市計画道路の変更
３・５・１１
昭和６３年１１月１日

大湊浜町八森線 Ｌ＝３２０→３６０m
市告示

むつ都市計画道路の変更
３・５・８
平成３年１２月１３日

横迎町明神川線 Ｗ＝１２→１６m 一部
県告示

むつ都市計画道路の変更
３・５・３
平成８年１１月１５日

金曲小川町線 １，１００㎡の広場を設ける
県告示

むつ都市計画道路の変更

３・４・５

柳町桜木町線一部幅員の変更

むつ都市計画道路の変更

３・５・１

緑町女館線右折レーンの設置

平成１５年３月１２日

県告示

むつ都市計画道路の変更

３・３・１大曲越葉沢線立体交差の廃止◎都市公園
昭和４１年３月１７日

告示

６・５・１ むつ運動公園の決定 約１３．２ha
昭和４１年３月１７日

告示

２・２・１ 上町児童公園の決定 約０．１８ha
7むつ市の都市計画２０２１

令和３年１０月

２・２・２ 宇田児童公園の決定 約０．２９ha
昭和４３年８月１６日

告示

２・２・３ 新町児童公園の決定 約０．２３ha
昭和４４年５月２０日

告示

２・２・４ 柳町児童公園の決定 約０．１５ha
昭和４５年８月８日

市告示

２・２・５ 文京児童公園の決定 約０．１５ha
昭和４６年４月１日

市告示

２・２・６ 宇曽利川児童公園の決定
昭和４６年８月１４日

約０．２９ha

県告示

６・５・１ むつ運動公園の変更
面積１３．２ha→約１４．３ha
昭和４７年５月１１日

市告示

２・２・７ むつ北児童公園の決定 約０．２５ha
昭和４８年７月６日

市告示

２・２・８ 小川町児童公園の決定 約０．２６ha
昭和４９年６月２０日

市告示

２・２・９ 横迎町児童公園の決定 約０．３５ha
昭和５２年２月１５日

県告示

むつ都市計画墓園の決定 むつ市墓地公園 約１３．４ha
昭和５２年１２月１０日 県告示
４・４・１ 水源池公園の決定 約５．６ha
昭和５４年１月３０日

市告示

２・２・10 川守児童公園の決定 約０．３８ha
昭和５５年３月２７日

県告示

３・３・１ 代官山公園の決定 約１．１ha
平成元年１２月１１日
２・２・１１
平成元年１２月１１日

市告示
旭町児童公園の決定 約０．１９ha
市告示

４・４・２ 金谷公園の決定
平成５年１２月１５日
３・３・１

約４．１ha

市告示
代官山公園の変更 面積１．１ha →約１．７ha（

8

変更分は整備後開設予定）

むつ市の都市計画２０２１◎ごみ焼却場、汚物処理場、火葬場、卸売市場、と畜場等
昭和３８年２月５日
むつ市ごみ焼却場の位置

建設省青都第５号３８．２．５

むつ市大字奥内字今泉６８番地

１１，０００㎡

昭和４１年９月１６日
むつ市し尿処理場の位置
むつ市大字奥内字今泉６８番地 約１０，０００㎡
昭和４５年７月１４日
むつ市と畜場の敷地の位置について
むつ市汚物処理場の敷地の位置について
昭和４８年９月１９日
むつ市卸売場の敷地の位置について
昭和４９年１２月１２日

市告示

むつ都市計画ごみ焼却場の決定 約１．９ｈa ５０ｔ／日
むつ都市計画し尿処理場の決定
昭和５２年２月１５日

市告示

むつ都市計画火葬場の決定
むつ市火葬場
昭和６３年１１月１日

約０．３ha 処理能力２，４００件／年 炉２基
市告示第２０号

むつ都市計画卸売市場の決定
平成 ７年１２月１５日

市告示第４４号

むつ都市計画下水道の決定
平成１３年 2 月 28 日

１，２８０ha

市告示第 5 号 下北地域広域行政事務組合

むつ都市計画ごみ焼却場の変更 （仮称アックス・グリーン）
約２３，４００㎡
焼却施設 １４４ｔ／日、資源化施設 ２８ｔ／日
平成１４年１２月１日

市告示

むつ都市計画ごみ焼却場の変更（仮称）アックス・グリーンからアックス・グリーンへ

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令和３年１０月

むつ市の都市計画２０２１☆旧大畑都市計画区域◎都市計画マスタープラン
平成１４年３月
大畑まちづくりプラン 策定◎都市計画区域（地先公有水面を含む）
昭和１０年６月２２日
大畑都市計画区域の決定 ２３，６６３ha
昭和４４年５月２０日

建設省告示

町全域→一部 １，４００ha
平成７年４月１０日
面積の変更

県告示
１，４１６ha◎地域地区
昭和５０年１２月１日

町告示

約３２０ha
平成８年１月１２日

町告示

面積の変更 約３３６ha◎都市計画道路
昭和１７年９月１６日

告示

大畑都市計画街路 10 路線
昭和４８年１１月２２日

県告示

大畑都市計画道路の変更及び追加 6 路線
昭和４８年１１月２２日

町告示

大畑都市計画道路の変更及び廃止 7 路線
昭和５１年１２月２５日

県告示

大畑都市計画道路の変更 ２路線
昭和５３年１２月１日

町告示

大畑都市計画道路の変更 １路線
昭和５１年１２月２１日
3・3・1 上野線

事業認可
Ｌ＝４０４．０ｍ

昭和５３年８月２２日 事業認可
3・3・1 上野線
昭和６０年２月１３日

Ｌ＝７４４．０ｍ
事業期間の変更

3・3・1 上野線

10

令和３年１０月

むつ市の都市計画２０２１

平成２年２月２１日

事業期間の変更

3・3・1 上野線
平成２年度

事業完了

平成３年７月１１日

事業認可

３・４・１湊・松ノ木線 Ｌ＝７５０．０ｍ
平成９年２月１７日

事業期間の変更

３・４・１湊・松ノ木線
平成１０年７月１４日

事業区間の延伸

３・４・１湊・松ノ木線
平成１１年２月１６日

Ｌ＝１３０．０ｍ

事業中止

◎都市公園
昭和４４年２月１７日
２・２・１
昭和４４年３月２７日
２・２・１
昭和５２年１２月２４日
５・４・１
昭和５２年１２月２４日
５・４・１
昭和５４年８月２１日

告示

建設省

中島児童公園の決定 約０．１８ha
事業認可
中島児童公園約０．１８ha

県告示
大畑中央公園の決定

約４．１ha

事業認可（第一期分）
大畑中央公園約４．１ha

県告示

公園種別の変更（地区公園へ）
５・４・１→４・４・１
昭和５８年２月２日
４・４・１
昭和６３年３月３日

大畑中央公園

事業期間の変更
大畑中央公園
県告示

公園種別の変更及び区域の拡張（運動公園へ）
４・４・１→６・４・１大畑中央公園
昭和６３年３月２４日
６・４・１
昭和６３年３月３１日
６・４・１
平成７年７月１４日

約９．８ha

事業認可（第二期分）
大畑中央公園 約５．９ha
事業完了（第一期分）
大畑中央公園
事業期間の変更

６・４・１

大畑中央公園平成１３年１月２６日

事業期間の変更

６・４・１

大畑中央公園11

令和３年１０月

むつ市の都市計画２０２１

平成１５年３月３１日

事業完了

６・４・１

大畑中央公園◎ごみ焼却場、火葬場
昭和６１年３月１０日
焼却場の決定町告示
大畑ごみ焼却場 約１．１ha 処理能力 20ｔ/日

平成１４年１２月１日 町告示
焼却場の決定アックス・グリーン

焼却施設 １４４ｔ／日、資源化施設 ２８ｔ／日
平成５年７月２８日 町告示
火葬場の決定

大畑町斎場 約０．８ha

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令和３年１０月

むつ市の都市計画２０２１☆新むつ都市計画区域
平成１７年３月１４日
むつ市、川内町、大畑町及び脇野沢村の 4 市町村が合併◎都市計画区域の整備、開発及び保全の方針
平成２３年８月

県告示

むつ都市計画区域マスタープランの変更
令和 ３年２月

県告示

むつ都市計画区域マスタープランの変更◎都市計画マスタープラン
平成２２年４月１日

市告示

むつ市都市計画マスタープラン 策定
平成２９年３月２１日

市告示

むつ市都市計画マスタープランの変更◎立地適正化計画
平成２９年２月２０日

公告

むつ市立地適正化計画
令和元年５月７日

公告

むつ市立地適正化計画
令和３年６月１０日

策定
軽微な変更

公告

むつ市立地適正化計画 変更◎都市計画区域
平成２３年８月３1 日

県告示

むつ都市計画区域と大畑都市計画区域を統合（新）むつ都市計画区域として決定 面積 約１５，８２１ha
平成２７年３月３１日
面積の増加 約１５，８２５ha（公有水面埋立による増加）
平成３０年３月３１日
面積の減少 約１５，８２３ha（測量法による基本測量）
令和 3 年 7 月
面積の増加 約１５，８３１ha（測量法による基本測量)◎地域地区
平成２３年９月６日

市告示

用途地域の変更13

令和３年１０月

むつ市の都市計画２０２１

令和３年１０月

新たに第二種中高層住居専用地域を設定
臨港地区の変更
田名部川河口左岸部の一部指定解除
平成２４年１１月２２日

面積約１４９ha から約８８ha

市告示

中央地区 用途地域の変更
第一種低層住居専用地域

約５４７ha から約５３５ha

第一種住居地域

約３２０ha から約３１９ha

第二種住居地域

約１０７ha から約１２０ha

平成２６年１２月５日

市告示

槌川目地区 用途地域の変更
第一種低層住居専用地域

約５３５ha から約５３３ha

第一種住居地域

約３１９ha から約３２１ha

平成２８年４月１日

市告示

特定用途制限地域の決定
平成２９年４月１日

約１４，２０９ha

市告示

特別用途地区（大規模集客施設制限地区）の決定 約９５ha
平成３０年４月１日
用途地域の変更

市告示
立地適正化計画、意見を踏まえた変更

第一種低層住居専用地域

約５３３ha から約５２８ha

第一種住居地域

約３２１ha から３１５ha

第二種住居地域

約１２０ha から１２４ha

準住居地域

約４１ha から約４８ha

近隣商業地域

約６０ha から約５８ha

準工業地域

約９５ha から約９７ha

準防火地域の変更
廃止

宇田町地区

約１０２．４ha から約１００ha

特別用途地区の変更
大規模集客施設制限地区
居住調整地域の決定
令和３年７月１日

約９５ha から約９７ha
約２，４２３ha

市告示

用途地域の変更(むつ総合病院周辺の変更)
第一種中高層住居専用地域 約２２３ha から２１４ha
第一種住居地域

約３１５ha から３２４ha

14むつ市の都市計画２０２１◎都市計画道路
平成２１年８月３１日

県告示

むつ都市計画道路の変更
平成２３年８月３１日

３・４・５ 柳町桜木町線一部線形の変更

県告示

むつ都市計画道路の変更及び廃止（県決定）１０路線
名称等の変更

８路線

廃

２路線

止

平成２３年９月６日

市告示

むつ都市計画道路の変更及び廃止（市決定）１８路線
名称等の変更
廃 止

８路線
１０路線

平成２５年７月１９日 市告示
むつ都市計画道路の変更及び廃止（市決定）２路線
名称等の変更

１路線（３・４・１横迎町大平町線→３・４・１横迎町中央２号線）
廃 止

１路線

（３・５・１０大湊駅前線）
平成２５年１０月１８日

県告示

事業認可 ３・４・１横迎町中央２号線（むつ市金谷二丁目、中央一丁目及び中央二丁目地内）
平成２９年１月２７日

県告示（下北半島縦貫道路の一部→１・５・１むつ横浜線）
平成３０年１月４日

県告示

むつ都市計画道路の変更
１・５・１むつ横浜線
令和 2 年１月１０日

１路線
一部区間における区域の変更

県告示

むつ都市計画道路の変更 １路線
１・５・１むつ横浜線 一部線形の変更
令和３年７月１日

市告示

むつ都市計画道路の変更及び廃止（市決定） ５路線
廃

止

５路線

(３・３・４上野線)(３・４・８大畑本町松ノ木線)(３・５・４

海老川むつ病線)(３・５・８横迎町明神川線)(３・５・１１

大湊浜町八森線)

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令和３年１０月

むつ市の都市計画２０２１

路線の変更 １路線
（横迎町中央２号線 幹線道路との平面交差数

５→２）

◎都市公園
平成２３年９月６日

市告示（新）むつ都市計画区域の決定に伴う番号の変更（中島児童公園、大畑中央公園）
平成２９年２月２４日

市告示

４・４・１ 水源池公園の変更
面積約５．６ha→約６．７ha
平成２９年７月５日

市告示

５・５・１ おおみなと臨海公園の決定
令和元年１０月２４日

約１３．８ｈａ

市告示

６・４・１ 大畑中央公園の軽微な変更
面積約９．８ha は変わらず。
令和３年７月１日

市告示

２・２・２ 宇田児童公園の変更
面積約０．２９ha→約０．４６ha
４・４・２ 金谷公園の変更
面積約４．１ha は変わらず。
◎下水道、ごみ焼却場、火葬場
平成２３年９月６日

市告示（新）むつ都市計画区域の決定に伴う番号の変更（大畑斎場、大畑ごみ焼却場）
平成２６年１月１７日

市告示

むつ都市計画下水道の名称の変更（むつ公共下水道（むつ地区、大畑地区）→むつ市公共下水道（むつ処理区、大畑処理区））（むつ下水浄化センター（むつ地区）→むつ下水処理センター（むつ処理区））（大畑浄化センター（大畑地区）→大畑下水浄化センター（大畑処理区））

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令和３年１０月

むつ市の都市計画２０２１

令和元年１０月２４日

市告示

むつ都市計画ごみ焼却場の変更（アックスグリーンの敷地拡大約２．３ha → 約４．２ha）◎市場
平成２６年１２月５日

市告示

むつ都市計画市場の変更（大畑町魚市場の追加）

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令和３年１０月

むつ市の都市計画２０２１

令和３年１０月

5. 都市計画区域について
都市計画区域は一体の都市として総合的に整備、開発、及び保全する必要がある区域として、都市計画法に基づき青森県が指定します。
むつ都市計画区域は区域区分（市街化区域及び市街化調整区域の区分）が定められていない非線引き都市計画区域となっており、用途地域が指定されています。
なお、川内及び脇野沢地区については、都市計画区域が指定されていません。

むつ都市計画区域（地先公有水面を含む）
面積
名称

対象地区

区域区分

用途地域

○

○

（ha）
むつ都市

むつ地区（旧むつ市）の一部
15,831

計画区域
合計

大畑地区（旧大畑町）の一部
15,831

むつ・大畑地区の一部、川内地区、脇野沢地区は、都市計画区域外となります。

18

むつ市の都市計画２０２１

令和３年１０月

6. 都市計画マスタープラン
都市計画には、都道府県が定める「都市計画区域の整備、開発及び保全の方針（都市計
画区域マスタープラン）」と、市町村が定める「市町村の都市計画に関する基本的な方針（市町村マスタープラン）」の２つのマスタープランがあります。
（１）都市計画区域の整備、開発及び保全の方針（県決定）
都市計画区域の整備、開発及び保全の方針は、都市計画区域を対象として、都道府
県が一市町村を超える広域的な見地から、区域区分をはじめとした都市計画の基本的な方針を定めるものです。（都市計画法第６条の２）
なお、青森県では、平成１６年５月に「青森県都市計画マスタープラン」を決定しており、その後見直しを行い平成２３年 8 月及び令和３年２月に変更しています。
（２）市町村の都市計画に関する基本的な方針（市決定）
市町村の都市計画に関する基本的な方針は、県の都市計画区域マスタープランに即し、各市町村の都市計画区域を対象として、市町村が、より地域に密着した見地から都市計画の方針を定めるものです。（都市計画法第１８条の２）
むつ市では、旧むつ市で平成７年３月に「むつ市都市計画マスタープラン」、旧大畑町で、平成１４年３月に「大畑まちづくりプラン」をそれぞれ策定しました。
その後の人口減少や少子高齢化の進展など社会情勢が大きく変化してきていること
や、平成１７年３月に市町村合併したことを踏まえ現在都市計画区域がない旧川内町、旧脇野沢村を含めた市全域を対象とした都市計画（都市づくり）の方針として、
平成２２年４月に新たな「むつ市都市計画マスタープラン」の策定（見直し）を行いました。
平成２９年３月には、「むつ市立地適正化計画」の策定を踏まえ、整合及び時点修正
として変更（見直し）を行いました。

（３）立地適正化計画
平成２９年２月には都市計画マスタープランの特別版となる、「むつ市立地適正化
計画を」策定しました。
令和元年５月には、都市再生特別措置法に基づく立地誘導促進施設協定制度（コモンズ協定）の活用についてを記載した軽微な変更を行いました。
令和 3 年６月には、頻発・激甚化する自然災害に対応できるまちづくりを進める
ため、居住誘導区域の見直し、防災指針の追記を行いました。
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むつ市の都市計画２０２１

令和３年１０月

7. 土地利用
市街化区域と市街化調整区域の区域区分による開発行為のコントロールや用途地域な
どの地域地区による規制や誘導あるいは保全を都市計画では土地利用と呼んでいます。

（１）区域区分（市街化区域及び市街化調整区域の区分）（都市計画法第７条）
一般に「線引き」と呼ばれている制度で、都市の無秩序な市街化を防止し、健全で計画的な市街化を図るため、都市計画区域を区分して、市街化区域と市街化調整区域を定めます。
市街化区域は、すでに市街地を形成している区域及びおおむね１０年以内に優先的
かつ計画的に市街化を図るべき区域であり、用途地域等の土地利用計画が定められ、道路、公園、下水道等の都市施設の整備が行われます。一方、市街化調整区域は農林業の振興及び自然環境の保全のため、市街化を抑制すべき区域であり、原則として宅地開発や建築が制限されます。
むつ都市計画区域は「線引き」が設定されておらず市街化区域、市街化調整区域を持たない非線引き都市計画区域となっています。

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むつ市の都市計画２０２１

令和３年１０月（２）地域地区（都市計画法第８条）
地域地区は、都市計画区域内において、都市の将来像を実現するために都市全体の観点から、土地利用を規制・誘導することによって、都市における適正かつ合理的な土地利用を実現しようとするものです。
土地利用に計画性を与え、適正な制限のもとに土地の合理的な利用を図るため、都市計画区域内の土地をどのような用途として利用すべきか、どの程度に利用すべきか
を都市計画として定め、建築基準法等各種の個別法の規定に基づいて、建築物の用
途・構造・形態等の規制及び誘導を行います。
むつ都市計画区域では、①用途地域、②準防火地域、③臨港地区、④特別用途地
区、⑤特定用途制限地域、⑥居住調整地域を定めています。
①用途地域
地域地区の基本となる用途地域は、都市レベルでの土地利用の基本的な枠組みであり、良好な市街地環境の形成や、住居、商業、工業などの適正な配置による機能的な都市活動の確保を目的として、建築基準法と相まって、建物の用途や容積率、建ぺい率、高さなどを規制・誘導するものです。
用途地域には、都市計画法により住居系（第１種低層住居専用地域、第２種低層住居専用地域、第１種中高層住居専用地域、第２種中高層住居専用地域、第１種住居地域、第２種住居地域、準住居地域、田園住居地域）、商業系（近隣商業地域、商業地
域）、工業系（準工業地域、工業地域、工業専用地域）の１３種類が定められています。
むつ都市計画区域では第２種低層住居専用地域と田園住居地域を除く１１種類を定めています。
☆むつ都市計画区域での白地地域に特定用途制限地域を設定しました。
用途地域が定められていない地域は、俗に白地地域といわれます。
白地地域は、平成 19 年の都市計画法改正から、広域的に都市構造やインフラに大きな影響を与える大規模集客施設（床面積 1 万㎡超の店舗、映画館、アミューズ施設、展示場等の一棟以上の複数店舗が駐車場を共用するショッピングモー
ル等。）の立地が制限されました。
むつ市では、白地地域全域での土地利用の在り方として、特定用途制限地域を定め適正な土地利用コントロールを行っています。そのため、白地地域が無くなったともいえます。
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むつ市の都市計画２０２１

令和３年１０月

ミニ知識
建ぺい率・容積率ってなぁに？（家などを建築するときに関係します。）
建ぺい率 →
容積率 →

建築面積の敷地面積に対する割合をいいます。
延べ面積の敷地面積に対する割合をいいます。

1３種類の用途地域のイメージ図（第二種低層住居専用地域と田園住居地域は、むつ市では決定されていません。）

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むつ市の都市計画２０２１

令和３年１０月②準防火地域
市街地における火災の危険を防除するために定める地域地区であり、防火性能の高い建築物の建築を促し、火災の延焼拡大を抑制することを目的として定めています。
この地域では、建築物の規模などに応じて、耐火建築物又は準耐火建築物とするな
どの制限がされています。
むつ市では、準防火地域をむつ都市計画区域の近隣商業地域（大畑地区を除く）、
商業地域の全域、市役所周辺地区および新町地区の一部に指定しています。
③臨港地区
港湾における諸活動を円滑にし、港湾機能を十分に確保するため、港湾区域を地先水面とした港湾施設用地及びこれに関連する工場等により占められる地区に指定されています。
地区内の合理的な土地利用を図るため、県条例により、港湾管理者の定める分区の区域内においては、各分区の目的に沿って建築等の行為が規制されています。
むつ市では大湊港周辺（地方港湾）の約８８ｈａに指定されています。
地区内での建築行為、開発行為等を行う際は、青森県港湾空港課との協議が必要となります。
④特別用途地区
用途地域内の一定の地区における当該地区の特性にふさわしい土地利用の増進、環境の保護等の特別の目的の実現を図るため、用途地域の制限だけでは不十分な場合に、細かい制限を加えたり、逆に緩めることで用途地域の指定を補完する地区です。
むつ市では、準工業地域に特別用途地区（大規模集客施設制限地区）を定めています。

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むつ市の都市計画２０２１

令和３年１０月⑤特定用途制限地域
用途地域が定められていない土地の区域内（白地地域）において、その良好な環境の形成・保持のため、周辺環境に影響を与えかねない建物の建築を制限する地域です。むつ市では、居住環境保全地区、自然環境共生地区、産業業務地区、幹線道
路沿道地区の４タイプを設定しており、それぞれで制限内容が異なります。
⑥居住調整地域
立地適正化計画における居住誘導区域及び市街化調整区域（むつ都市計画には無い）以外に設定できる都市計画で、３戸以上の住宅の建築や３戸以上または
１，０００㎡以上の住宅建築のための開発行為を制限します。

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むつ市の都市計画２０２１

令和３年１０月

8. 都市施設(都市計画法第１１条)
道路、公園、下水道など都市生活や都市機能の維持に不可欠な社会基盤施設の将来的な担保を図るため、その区域、規模、構造などを定めます。
都市計画決定された区域内では、将来の事業が円滑に実施できるよう建築物の建築などに一定の制限があります。
むつ市では、道路・公園・下水道・ごみ処理場などの供給処理施設や市場、火葬場などを定めています。

①道路
道路は、自動車交通などを円滑に処理する交通機能や都市全体の骨格を決めるなど
市街地を形成する機能、さらには、建物や敷地への出入りの確保、災害時等における緊急・避難としての空間など、都市空間を形成する機能を有しています。

②公園・緑地
公園・緑地は、都市環境を保全する機能、災害時における避難空間として都市の防災性を向上する機能、さらには、都市で生活する住民のレクリエーションや自然とふれあう場としての機能など多様な機能を有しています。

③下水道
下水道は、日常生活や商店、会社などの事業所から発生する汚水や雨などの降水による雨水を排除する排水施設、これに接続する処理施設などを総称しており、汚水の排除とそれによる生活環境の改善、浸水の防除、放流先である河川や海域の水質汚濁防止などの役割を担っています。

④その他の都市施設
道路、公園・緑地、下水道以外にも都市生活で必要不可欠な施設として、ごみ処理場などの供給処理施設や市場、火葬場なども定めています。
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むつ市の都市計画２０２１

令和３年１０月

都市施設のイメージ図（国土交通省ＨＰより）

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むつ市の都市計画２０２１

令和３年１０月

9. 未設定の都市計画について
むつ都市計画区域内では設定されていませんが、良好な都市づくりにおける手法をご紹介します。
（１）市街地開発事業(都市計画法第１２条)

用途地域などの地域地区制度による建築規制や個別の都市施設の整備だけでは、必ずしも望ましい市街地は形成されません。そこで、都市計画として、積極的に宅地若しく
は建築物と公共施設の整備を一体的、総合的に実施し、面的な市街地の整備、開発を行う手法として「市街地開発事業」があります。
①土地区画整理事業
土地区画整理事業は、事業区域内の土地を再配置する「換地」や、権利者が公平に土地を提供し、道路、公園等の公共用地や保留地を生み出す「減歩」といった手法を用い、道路、公園等の公共施設を整備するとともに、宅地の利用増進を図る事業です。
● 換地
土地区画整理事業では、道路、公園等の公共施設を整備すると同時に、住民が所有している土地についても、再配置を行います。この再配置において、事業により代わりに置き換えられた土地を「換地」といいます。
● 減歩
土地区画整理事業は、事業に必要な土地を地区内の土地の所有者から少しずつ提供
してもらう仕組みになっており、土地の面積が事業により減少することを「減歩」と
いいます。
● 保留地
整備された土地のうち、一部を換地として定めないで、事業費に充当するために施行者が確保し売却する土地をいいます。

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むつ市の都市計画２０２１

令和３年１０月

土地区画整理事業のしくみ（国土交通省ＨＰより）②市街地再開発事業
市街地再開発事業は、事業地区内の建築物及び建築敷地の共同化による整備と必要な道路、公園等の公共施設の整備を一体的、総合的に行うことにより、市街地の土地の合理的かつ健全な高度利用と都市機能の更新を図る事業です。
土地区画整理事業が減歩・換地という平面的手法であるのに対し、市街地再開発事
業は、関係権利者の従前の土地、建物等に関する権利を再開発ビルの床等に関する権利に変換する立体的な整備手法です。

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むつ市の都市計画２０２１

令和３年１０月（２）地区計画(都市計画法第１２条の４)

地区計画は、それぞれの地区の特性に応じて、良好な都市環境の形成を図るために必要な事項を市町村が定める、「地区レベルの都市計画」です。
地区計画は、地区の目標、将来像を示す「地区計画の方針」と、道路・公園・緑地などの地区施設の配置、建築物の建て方のルールなどを具体的に定める「地区整備計画」からなり、住民などの意見を反映して、街並みなどその地区独自のまちづくりのルール
をきめ細かく定めるものです。
地区計画は、土地所有者や権利者などの関係者の合意や意見反映を基本として策定されることから、今後の住民参加型のまちづくりの手法として、ますます重要になると考えられています。
●地区計画で定められるまちづくりのルール（１）地区施設（道路、公園、緑地など）の配置（２）建物の建て方のルール（用途、容積率、建ぺい率、高さ、敷地規模、セットバックなど）（３）保全すべき樹林地

地区計画のイメージ図（国土交通省ＨＰより）
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むつ市の都市計画２０２１

令和３年１０月

むつ市では、都市計画法第 16 条第 2 項の規定に基づき、「むつ市地区計画等の案の作成手続に関する条例（平成１９年１２月むつ市条例第４４号）」により、提示方法及び意見の提出方法について必要な事項が定められています。

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むつ市の都市計画２０２１

令和３年１０月

10. コンパクトシティ
むつ市では、１箇所にまちを集約するということでなく、適正な土地利用規制とともに人口密度の維持を図りつつ、互いに公共交通ネットワークなどで結ばれる都市構造のもと、限りある資源を集中的、効率的に活用し、持続可能で魅力あるまちの実現を目指すため、
コンパクト・プラス・ネットワークとしたまちづくりを進めています。
特に、立地適正化計画における居住誘導区域においてコンパクトシティ構想とした都市再生整備計画、空き家や空き地の利活用などのまちづくりを展開しています。
コンパクトシティによる目標
1. 持続可能な都市経営（財政運営、経済の活性化）のため
・公共投資、行政サービスの効率化
・公共施設の維持管理の合理化
・住宅、宅地の資産価値の維持・ビジネス環境の維持、向上、知恵の創出
・健康増進による社会保障費の抑制
2. 高齢者の生活環境、子育て環境のため・子育て、教育、医療、福祉の利用環境の向上
・高齢者、女性の社会参画
・健康増進
・仕事と生活のバランス改善・コミュニティの維持
3. 地球環境、自然環境のため
・CO2 排出削減
・エネルギーの効率的な利用
・緑化、農地の保全
4. 防災のため・災害危険性の低い地域の重点利用
・集住による迅速、効率的な避難31むつ市の都市計画２０２１

令和３年１０月

11. むつ市立地適正化計画
人口減少、少子・高齢化社会の進行に対応していくためコンパクト・プラス・ネットワークとした都市構造とし、公共交通、インフラ整備、公共施設の配置、土地利用の適正化などを図りながら、安定した都市運営のもと、安全安心で暮らしやすく、誇りを持ち愛と希望が輝き未来に向かう「魅力あるまち」の土台づくりのため、主要な施策の一つとして立地適正化計画を策定しました。

【目指すべき都市像】
安心して暮らしやすいまち〇生活利便性が確保された機能的なコンパクトなまち〇土砂災害・水災害、津波災害が発生しても人命が守られるまち〇都市の維持管理がしっかりとされるまち〇無秩序な都市的土地利用の拡大の抑制〇都市拠点と広域圏が一体となったネットワーク型の都市構造の形成◯居心地が良く住みたくなるまち
ひかりのアゲハが輝き続けるまち〇都市機能の集積と人口密度の維持及びアゲハの形の保全により、輝きを保つ

魅力あるまち32

むつ市の都市計画２０２１

令和３年１０月（１）都市機能誘導区域
都市機能誘導区域とは、医療・福祉・商業等の都市機能を都市の中心拠点や生活拠点に誘導し集約することにより、これらの各種サービスの効率的な提供を図る区域です。
誘導施設
都市機能誘導区域には誘導施設を定めています。誘導施設により暮らしやすいまちの形成を図ります。
都市機能
誘導区域

誘導施設

地区名
田名部

病院、小売店、保育所、認定こども園、小学校、社会福祉系施設、大学

中央

本庁舎、小売店、保育所、認定こども園、小学校、図書館

下北

小売店、保育所、認定こども園、中学校、短期大学

苫生

小売店、保育所、認定こども園、小学校

柳町

小売店

大湊

小売店、保育所、認定こども園、小学校、中学校

大畑

分庁舎、小売店、保育所、認定こども園、小学校、社会福祉系施設

届出制度
都市機能誘導区域外での誘導施設に関する開発行為・建設行為等は着手 30 日前までに市への届出が必要となります。なお、誘導区域の内外にまたがる行為も届出の対象となります。

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むつ市の都市計画２０２１

令和３年１０月

届出が必要となる行為は次のとおりです。
１．開発行為⮚ 誘導施設を有する建築物の建築目的の開発行為
２．開発行為以外⮚ 誘導施設を有する建築物を新築しようとする場合⮚ 建築物を改築し、誘導施設を有する建築物とする場合⮚ 建築物の用途を変更して誘導施設を有する建築物とする場合注意事項
1. 床面積 20,000 ㎡未満の病院については届出が不要です。
2. 小売店とは、物品販売業を営む店舗となります（例：スーパー、ホームセンター、ドラッグストアなど）
3. 小売店は店舗に供する床面積が 500 ㎡未満のものについては届出が不要です。
4. 店舗の床面積の考え方は、経済産業省の大規模小売店舗立地法の解説のとおりとします。
5．(例)下北地区に図書館について建築目的の開発行為または建築等の行為をする時は、届出が必要となります。

（２）居住誘導区域
居住誘導区域とは、人口減少の中にあっても、一定のエリアにおいて人口密度を維持することにより、生活サービスやコミュニティが持続的に確保されるように居住を誘導すべ
き区域のことをいいます。
届出制度
居住誘導区域外での住宅に関する開発行為・建築行為等のうち、下図に該当する行為を行う場合については、着手の 30 日前までに市への届出が必要となります。なお、誘導区域の内外にまたがる行為も届出の対象となります。

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むつ市の都市計画２０２１

令和３年１０月

12. 居住調整地域
居住調整地域とは、都市再生特別措置法に基づき定めることができる都市計画です。
むつ市では、無秩序な住宅開発の抑制と山林や下流地域における水災害の要因となる地
域の開発の抑制、都市経営コストの上昇を抑制していくとともに夜景景観「光のアゲハチ
ョウ」の保全のため、適正な住宅の配置によるコンパクトな都市づくりを進めるとともに、良好で魅力ある都市環境の構築のため居住調整地域を設定しています。

居住調整地域では、開発許可制度が適用され、特定開発行為や特定建築等行為（下図）が規制されることとなりますが、土地所有者の発意により地区計画制度による規制の解除
や、都市計画提案制度により居住調整地域を変更することができます。
なお、むつ市では冬場の堆雪場が非常に重要な施設となっており、堆雪場が不足している地域などで除雪費の圧迫が懸念されています。このことから、居住調整地域内の住宅地の開発行為の緩和措置（規制解除）として、地区計画等により積雪時の堆雪場としての機能を持たせた広場などの空間を確保することを条件としています。

居住調整地域により立地制限される
特定開発行為・特定建築等行為

なお、居住調整地域の内外にまたがる場合において、その行為は特定開発行為、特定建築等行為として制限の対象となります。ただし、農林漁業者が行う行為や地区計画に適合する場合、制限の対象となりません。

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むつ市の都市計画２０２１

令和３年１０月

13. むつ市みどりの基本計画
むつ市都市計画マスタープラン、むつ市立地適正化計画に適合する計画であり、都市機
能誘導区域及び隣接する箇所において、公園施設等の機能の維持向上により区域の優位性を高め、区域外については、維持管理費の低減に努めることとし、計画の推進に取り組む
こととしています。また、コンパクトなまちづくりを推進していくとされていることなどを踏まえ、居住誘導区域を緑化重点地区として設定しています。

（１）みどりのまちづくりアクションプラン
都市公園の整備、再編、統合、廃止や緑化重点地区での取組、大規模なみどりのまちづ
くりプロジェクトを具体化した行動計画となる「むつ市みどりのまちづくりアクションプ
ラン」をパブリックコメントを行いながら策定し、市民の皆様の声を取り入れたみどりのまちづくりを進めています。

（２）官民連携による公園づくり
Park-PFI
Park-PFI とは、平成２９年の都市公園法の改正により新しく創設された公募設置管理制
度のことをいいます。この制度は、公園管理者が設置する都市公園内で飲食店、売店などの公園施設(公募対象公園施設)と広場や遊具等(特定公園施設)の設置・管理を行う民間事業者を公募により選定することで、都市公園の利便性や魅力の向上を図ることができる制度です。
むつ市では、おおみなと臨海公園での活用実績があるほか、代官山公園で公園施設を整備中(R３.8 月現在)となっています。

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むつ市の都市計画２０２１

令和３年１０月

14. 空き家等の利活用の推進
むつ市空き家等対策計画は、空き家等に関する対策を総合的かつ計画的に実施し生活環
境の保全を図るとともに、空き家等の活用を促進し地域力の維持に役立てることを目的としています。また、立地適正化計画と連携し居住誘導区域内での空き家等の利活用を推進することとしています。
そのため、コンパクトシティ構想の一環で、空き家、空き地の利活用と併せ、人口密度の維持に向けたむつ市空き家等利活用推進補助金制度を創設しています。

15. 都市再生整備計画
都市再生整備計画とは、都市再生特別措置法に基づいて市町村が作成するまちづくりの計画です。これは都市の再生が必要な土地の区域において、まちづくりの目標やその達成のために必要な事業等が記載され地域の創意工夫が反映された総合的なまちづくりの計画となります。
策定地区（策定年月）
・北の防人大湊地区（H23.3 月）

・田名部まちなか地区（H27.4 月）
・大畑都市拠点地区（H29.12 月）

・大湊居住誘導地区（H30.3 月）

16. 立地誘導促進施設協定(コモンズ協定)
コモンズ協定とは、都市再生特別措置法に基づき、居住誘導区域内で複数の土地所有者
又は借地権者と整備・管理者が市の認可のもとコモンズ協定を結び、空き家や空き地を活用し、交流広場、コミュニティ施設、防犯灯、小路などの地域コミュニティやまちづくり
団体が必要なものを共同で整備・管理する制度です。
また、コモンズ協定では協定締結後も後に地権者となったものにも効力を及ぼすこととなる「承継効」が付与されることによって、施設設置の安定化を行うことができます。

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むつ市の都市計画２０２１

令和３年１０月

17. 都市計画の決定手続き
都市計画法では都市計画決定の手続きとして、都市計画法第１６条に基づく住民の意
見を反映させるため必要に応じて公聴会や地元説明会を開催すること、都市計画法第 17条に基づく住民に対して計画案の縦覧を行い、住民や利害関係人から意見を受け付けること(１７条縦覧)、計画案を県や市の都市計画審議会に付議すること(都市計画法第１８条、第１９条)と定められています。特に地区計画を決定する場合は、関係権利者の意見を聞いたうえで案を作成すること（16 条縦覧）が義務づけられています。
都市計画の決定は、その種類や規模によって、県が行うものと市町村が行うものとがありますが、それぞれの一般的な手続きの流れはおおむね次のとおりです。

県が定める都市計画の手続き

県決定といいます。

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むつ市の都市計画２０２１

令和３年１０月

市決定といいます。

市が定める都市計画の手続き☆むつ市における決定手続き
環境問題や少子高齢化問題に対する関心が高まる中で、住民自らが暮らすまちのあり方についてもこれまで以上に関心が高まっており、都市計画に対して住民自らが主体的に参画しようとする動きが広がっています。
このため、都市計画決定手続きにおいては、都市計画に対する住民の合意形成を円滑化
し、都市計画の確実な実現を図る観点から、これまで以上に、都市計画決定手続における住民参加の機会の拡大、都市計画に係る情報公開及び理由の開示のために、平成 22 年度から、素案段階からの説明会を開催することとし、基本的な進め方を以下のとおりとして
います。

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むつ市の都市計画２０２１

1. 素案作成
2. 素案説明会（提案、意見、質問の受付）
3. 素案の縦覧、素案への提案・意見等の受付
4. 原案作成
5. 原案説明会（提案、意見、質問の受付）
6. 原案の縦覧、都市計画公聴会公述人の募集
7. 都市計画公聴会の開催（公開の下での意見陳述の場）
8. 案作成9. 案の縦覧、意見書受付
10.都市計画審議会
11.県との協議
12.決定・告示40

令和３年１０月

むつ市の都市計画２０２１

令和３年１０月

18. 都市計画制限
土地利用、都市施設、市街地開発事業あるいは地区計画を都市計画決定すると、そこには法に基づく制限、いわゆる都市計画制限がかかります。
（１）開発許可制度
都市計画区域及び都市計画区域外の区域で、一定規模以上（下表参照）の土地において、開発行為（主として建築物の建築又は特定工作物の建設の用に供する目的で行う土地の区画形質の変更）を行う場合には、あらかじめ市長の許可を受ける必要があります。
開発予定地が属する区域

許可が必要な規模

備考
用途地域等により、建むつ都市計画区域内

３，０００㎡以上

築物等の用途が制限されます。

むつ都市計画区域外（むつ・大畑の一部、用途地域が無いため、
１０，０００㎡以上

川内、脇野沢の全域）

建築物の用途の制限がありません。

（２）地域地区による制限
建築確認などの手続きを通して、建物の用途・容積率・建ぺい率・高さ・構造などがその地域地区に適合しているかどうかチェックされます。
（３）都市計画施設や市街地開発事業の施行区域内の制限「５３条制限」などと呼ばれています。
都市施設や市街地開発事業を都市計画決定すると、将来の事業施行に支障を及ぼす
おそれのある堅牢な建築物や大規模な建築物は建てられなくなります。
都市計画道路などは長期的な視野にたって計画されるものであり、整備完了までには相当の期間を要することがあります。そのため、都市計画施設の区域において建築を行う際には、都市計画法（第５４条）で建築物の構造上の制限が設けられており、事前に市の許可(第５３条)が必要になります。

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むつ市の都市計画２０２１

令和３年１０月

８（４）地区計画による制限
地区計画で道路・公園・緑地などの地区施設の配置や建築物の用途・構造などに関する事項を一体的に定め、かつ、条例で建築物の用途・構造に関する事項が定められた区域においては、地区計画に適合しない開発行為や建築行為は認められません。
むつ市においては、現在のところ地区計画を定めている地区はありません。

19. 都市計画事業
都市計画として定められた都市施設や市街地開発事業は、原則的に都市計画事業として施行されます。
都市計画決定は、それがすぐに事業化されることを意味しているのではなく、将来の計
画を対外的に示し、都市計画制限によって事業の困難化を防ぐものであって、事業の開始
は都市計画法第５９条に規定する認可や承認をもって正式なものとなります。
都市計画事業は、原則として県知事の承認を受けて市町村が施行することになっていま
すが、事業費や技術力などの面で市町村による施行が困難な場合、機能の広域性などから市町村で施行することが不適当な場合、あるいは国の利害に重大な関係がある場合など
は、県や国の機関がそれぞれ国土交通大臣の認可や承認を受けて施行することができます。
また、都市計画事業は土地収用法の収用対象事業とみなされ、事業地には都市計画法第５３条の制限よりも更に厳しい制限が課せられるなど、用地確保のための便宜が与えられています。しかし、その一方で、施行者は事業の周知措置を講じるとともに、一定の場合に土地所有者からの買取請求権を認めるなど、地権者の保護、救済を図っています。

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むつ市の都市計画２０２１

令和３年１０月

20. 景観（1） 景観とは「景観」とは、街並みやたたずまいなどの、眺められる“対象”を示す「景」という文字と、それらを眺める”主体”である人間の感覚を表す「観」という文字が組み合わされた言葉です。
景観の要素は山なみや川、樹木や田園といった自然的風景から、住宅街、ビル群などの人
工的風景まで、視覚として映し出される全てのもののほか、花の香り、小川のせせらぎ、雪の冷たさなど視覚以外で感じられる要素も含まれます。
また、景観はそこに初めから存在していたものを含め、様々な外的・内的な要因により出来上がったものです。例えば、自然現象によるもの、また、人々の営みによりつくられたものが複雑に絡み合い、そこだけにある景観となります。
これらの要素を通して、わたしたちはここで景観を、単にもの、風景、眺めといった事象
だけにとどまらず、それを観るという行為、あるいはその人、様々な営みをも含めた一体のものとして捉えることとします。
そして、そこに映し出される景観は全ての人に影響を与え、また、日々の生活に反映されるものであり、自ずと一定の秩序が必要となります。
そこに住んでいると気づきにくいものかもしれませんが、それぞれのまちには、固有の表
情、イメージがあるものです。
景観を見え方の類型で考えた場合、同じ対象物を見る場合でも、近くで見るとき（近景）と、離れて見るとき（遠景）、その中間で見るとき（中景）では、印象が全く違うことがあります。
同じく、対象物をどの角度、方向から見るか、背景に何があるかによっても、また、季節の変化、時間の変化によっても違った印象を受けます。
このように、同じものを見ても様々な印象を与えるのが景観です。

43

むつ市の都市計画２０２１

令和３年１０月

森林
人

河川

「景観」
道路

価値観を反映した環境の認識

建物

田園

集落

「景」
眺めの対象
景観の概念図44「観」
見る人の価値観むつ市の都市計画２０２１

令和３年１０月（２）景観法とは
近年、人々の価値観は量的充実から質的向上へと変化し、景観に対する意識が高くなっています。そのため、今まで以上に個性ある美しいまちなみや景観の形成が求められるようになってきました。
我が国は地域による気候・風土の多様性や四季の変化に富み、水と緑の豊かな美しい自然
景観・風景に恵まれており、その美しさは海外からも高い評価を得ています。
しかし、国土づくり、まちづくりにおいては、経済性や効率性、機能性を重視したため、美しさへの配慮を欠いた雑然とした景観、無個性・画一的な景観等が各地で見られる状況となっています。
このような背景の中、都市・農山漁村等における良好な景観を形成するため、我が国で初めての総合的な法律として、平成１６年６月に『景観法』が制定されました。
この『景観法』の中で、景観行政団体は、｢景観計画｣を策定し、地域の自然的社会的諸条件に応じた施策を行うものとしています。
（３）景観計画とは
景観行政団体が、景観行政を進めるための基本的な計画で、地域の特性にふさわしい良好な景観を形成する必要がある区域等について定めることができるものです。
また、景観は、地域での生活や市民の活動が目に見える形となって表れたものであり、景観を良くしていくことは、快適で過ごしやすく美しいまちをめざすまちづくりそのものでもあります。
そのため、景観に着目したまちづくりを通じ、地域の魅力を高めていくとともに、次世代を担う子どもたちの「まち」への愛着心を育んでいくことが期待されます。
このようなまちづくりでは、市民、事業者、行政がそれぞれの立場から身近な地域やまち全体の景観のあり方について考え、協働で取り組んでいくことが重要となります。
むつ市では令和 3 年 3 月 1 日に景観行政団体へと移行し、令和 3 年 6 月 1 日に景観計画を策定しました。

45

むつ市の都市計画２０２１

令和３年１０月（国土交通省ＨＰより）

46

むつ市の都市計画２０２１

令和３年１０月

21. 屋外広告物（1） 屋外広告物とは① 常時または一定の期間継続して② 屋外で③ 公衆に表示されるものであって、④ 看板、立看板、はり紙およびはり札並びに広告塔、広告板、建物その他の工作物等に掲出され、または表示されたものならびにこれらに類するものをいいます。
（屋外広告物法第 2 条第 1 項）
屋外広告物というと、営利目的の商業広告がすぐ思い浮かびますが、営利を目的としな
いものであっても、上記①から④のすべての要件を満たしていれば、屋外広告物に該当します。
また、文字により表示されたものだけでなく、絵・商標・シンボルマークなどの一定の概念・イメージなどが表示されているものも屋外広告物に含まれます。
（２）屋外広告物に該当するものの例
１．建築物の外壁、塀などにおける絵画、イラストの表示
２．日よけに表示した文字、絵画など
３．電光掲示板
４．目的地への案内誘導標識など（３）屋外広告物に該当しないものの例
１．街頭演説等で使用するのぼり旗など、一時的で、かつ設置者の直接的な管理下にあるもの
２．建築物や自動車の窓ガラスなどの内側から表示されるもの
３．街頭で配布されているチラシなどの定着性のないもの
４．工場、野球場、遊園地などで、その構内に入る特定の者のみを対象とするもの
５．駅や乗船場、空港などの改札口の内側の人に対して表示されている改札口の内側にある広告物
６．単に光を発するもの（サーチライト、文字のない単一色の板への照明）
７．音響広告47

むつ市の都市計画２０２１

令和３年１０月（４）屋外広告物条例について
むつ市では「青森県屋外広告物条例」に基づき、① 良好な景観若しくは風致の維持② 公衆に対する危害の防止 ③ 地域の良好な景観の形成 を目的とし、屋外広告物の掲出等の規制を行っています。
屋外広告物については、その種類や掲示する場所などにより、表示などに関する許可基準が異なります。

48

むつ市の都市計画２０２１

22. むつ市の都市計画のデータ(１)用途地域による建築物の制限内容(２)特定用途制限地域による建築物の制限内容(３)特別用途地区による建築物の制限内容(４)居住調整地域による建築物、開発行為の制限内容(５)市域及び人口(６)都市計画決定概要一覧(７)都市計画区域変遷(８)用途地域等地域地区① 用途地域② 準防火地域③ 臨港地区④ 特別用途地区⑤ 特定用途制限地域⑥ 居住調整地域(９)都市施設① 道路② 公園・緑地③ 汚物処理場④ ごみ焼却場⑤ 市場⑥ 火葬場⑦ 公共下水道(１０)そのほかのデータ
49

令和３年１０月

むつ市の都市計画２０２１（１）用途地域による建築物の制限内容

50

令和３年１０月

むつ市の都市計画２０２１51

令和３年１０月

むつ市の都市計画２０２１52

令和３年１０月

むつ市の都市計画２０２１

令和３年１０月（２）特定用途制限地域による建築物の制限内容※トイレ、廊下等に供する部分は床面積の制限の対象に含まれません。ただし、間仕切り等で区分されていないものは制限の対象となります。また、用途が共用される多目的室などの床面積には複数の用途において床面積が大きい方に属するものとし、属する用途の面積が同等の場
合は、共用する床面積は按分することとなります。
53

むつ市の都市計画２０２１

令和３年１０月（３）特別用途地区による建築物の制限内容
準工業地域について大規模集客施設制限地区を定めています。
制限内容
床面積が 10,000 ㎡を超える劇場、映画館、演芸場又は観覧場、店舗、飲食店、展示場、遊技場、勝馬投票券発売所、場外車券売場（劇場、映画館、演芸場又は観覧場は、客席の部分に限る。）（４）居住調整地域による建築物、開発行為の制限内容（再掲）

居住調整地域により立地制限される
特定開発行為・特定建築等行為54

むつ市の都市計画２０２１

令和３年１０月（５）市域及び人口(1)市域面積及び人口（旧むつ市）

各年１０月１日現在
面積

人口

人口密度

㎢

人

人／㎢

昭和 ９年

75.26

※1) 9,673

128.5

昭和１２年

171.20※1) 12,737

74.4

昭和３４年

246.46

39,200

159.1

昭和３５年

246.4638,312

155.4

昭和５６年

246.51

48,190

195.5

備

考

旧大湊町
大湊都市計画区域の決定
旧田名部町
田名部都市計画区域の決定
旧大湊田名部市
大湊田名部都市計画区域の決定
旧むつ市
むつ都市計画区域に名称変更
むつ都市計画区域の変更
市全域 → 一部

※１）昭和１０年１０月１日国勢調査による人口（旧大畑町）

各年１０月１日現在
面積

人口

人口密度

㎢

人

人／㎢

昭和１０年

236.63

9,093

38.4

昭和４４年

236.63※2) 12,867

54.4

平成 ７年

※3) 235.59

10,52444.7

備

大畑都市計画区域の決定
大畑都市計画区域の変更
町全域 → 一部
都市計画区域面積の変更※２）昭和４５年１０月１日国勢調査による人口※３）昭和６３年に計測基図を切り替えた（縮尺 1/50,000→1/25,000）ため面積値が減少。

55

考むつ市の都市計画２０２１（むつ市）

国勢調査・県推計人口ベース
面積

人口

人口密度

㎢

人

人／㎢

平成１７年

863.7864,052

74.2

平成１８年

863.7963,251

73.2

平成１９年

863.7962,345

72.2

平成２０年

863.7961,749

71.5

平成２１年

863.7961,249

70.9

平成２２年

863.7961,066

70.7

平成２３年

863.7960,668

70.2

平成２４年

863.7960,118

69.6

平成２５年

863.7959,411

68.8

平成２６年

864.16

58,617

67.8

平成２７年

864.1658,506

67.7

平成２８年

864.12

57,710

66.8

平成２９年

864.1256,585

65.5

平成３０年

864.1255,741

64.5

令和元年

864.12

54,57063.1

令和２年

864.1253,72962.1

56

令和３年１０月
各年１０月１日現在
備考

大畑町、川内町、脇野沢村と合併

国土地理院測定方法変更による面積変更

むつ市の都市計画２０２１

令和３年１０月(2)人口集中地区（面積・人口推移）（むつ）

各年１０月１日現在

面積（㎢）
年次

全市域

人口（人）
人口集中

全市域に対

地区

す る 割 合全市域

人口密度（1 ㎢あたり）
人口集中

全市域に対

地区

す る 割 合

(%)

人口集中
全市域

(%)

S40

864.946.0

0.7

66,191

14,42521.8

76.5

2,404.0

S45864.943.0

0.3

66,447

15,58523.5

76.8

5,195.0

S50

864.993.9

0.5

69,11919,70328.5

79.9

5,052.1

S55

865.095.5

0.6

71,56723,352

32.6

82.7

4,245.8

S60

865.596.4

0.7

71,85725,60635.6

83.0

4,000.9

H2※863.52

6.9

0.8

68,63725,40737.0

79.5

3,682.2

H7

863.686.7

0.8

67,96925,30637.2

78.7

3,765.8

H12863.726.97

0.8

67,02225,785

38.5

77.6

3,699.4

H17

863.787.08

0.8

64,052

24,62938.5

74.2

3,478.7

H22863.797.05

0.8

61,06623,941

39.2

70.7

3,395.9

H27

864.164.93

0.6

58,493

17,15629.3

67.7

3,479.9（大畑）

各年１０月１日現在

面積（㎢）
年次

全市域

人口（人）
人口集中

全市域に対

地区

す る 割 合全市域

人口密度（1 ㎢あたり）
人口集中

全市域に対

地区

す る 割 合

(%)

人口集中
全市域

地区

(%)

S40

864.941.0

0.1

66,191

7,467

11.3

76.5

7,467.0

S45864.941.1

0.1

66,447

6,925

10.4

76.8

6,295.5

S50

864.991.5

0.2

69,119

8,314

12.0

79.9

5,542.7

S55

865.091.8

0.2

71,567

7,806

10.9

82.7

4,336.7

S60

865.591.7

0.2

71,857

7,118

9.9

83.0

4,187.1

H2※863.52

1.8

0.2

68,637

5,487

8.0

79.5

3,048.3

H7

863.681.7

0.2

67,969

5,279

7.8

78.7

3,087.1

H12

863.72

67,022

－

77.6

－

－

－

－

注）全市域の数値については、むつ市４地区（むつ、川内、大畑、脇野沢）計※地区

昭和 63 年に計測基図を切り替えた（縮尺 1/50,000→1/25,000）ため面積値が減少。

57

むつ市の都市計画２０２１

令和３年１０月（６）都市計画決定概要一覧
都市計画区域名称
行

区

つ

域

８６，４２０ha

都市計画区域

１５，８３１ha

区 分

政

む

種

別

用途地域

摘

要

－
１，６１６ha
商業地域・近隣商業地域（大畑は準防火地域

１００ha 除く）、市役所周辺地区・新町地
区の一部に指定

地域地区

臨港地区

８８ha 大湊港

特別用途地区
特定用途制限地域
居住調整地域
道路〃

９７ha 準工業地域への指定
１４，２０９ha

用途地域外の全域に指定決定時の面積２，４２３ha 都市再生特別措置法
７８，２５０m

決定延長（うち自動車専用道路 36,330ｍ）

３３，１８６m 改良済延長
開設面積

公

園

６５．７５ha むつ地区：１８カ所
大畑地区：2 カ所

下水道
都市施設

（公共下水道）１，７３９ha
むつ：1 カ所

ごみ焼却場

５．３ha

汚物処理場

２．２ha 1 カ所

市

５．２ha 2 カ所

場

火葬場

１．１ha
58

大畑：1 カ所

むつ：1 カ所
大畑：1 カ所

むつ市の都市計画２０２１

令和３年１０月（７）都市計画区域変遷（1）むつ都市計画区域
決定年月日

区域面積（ha）

備考

昭和 9 年 12 月 19 日

７，５２６ha 大湊都市計画区域

昭和 12 年 10 月 5 日

１７，１２０ha 田名部都市計画区域

昭和 34 年 9 月 1 日

２４，６４６ha 大湊田名部都市計画区域

昭和 35 年 8 月 1 日

２４，６４６ha むつ都市計画区域に名称変更

昭和 56 年 10 月 20 日

１４，３９４ha

平成 4 年

むつ都市計画区域の変更
市全域→一部

１４，４０５ha 公有水面埋め立てによる増加

平成 23 年 8 月 31 日

１５，８２１ha 大畑都市計画区域と統合

平成 27 年 3 月 31 日

１５，８２５ha 公有水面埋め立てによる増加

平成 30 年 3 月 31 日

１５，８２３ha 測量法による基本測量値

令和３年７月１日

１５，８３１ha 測量法による基本測量値（2）大畑都市計画区域
決定年月日
昭和 10 年 6 月 22 日

区域面積（ha）

備

考

２３，６６３ha 旧大畑町全域
大畑都市計画区域の変更

昭和 44 年 5 月 20 日

１，４００ha平成 7 年 4 月 10 日

１，４１６ha 面積の変更

平成 23 年 8 月 31 日

町全域→一部

むつ都市計画区域と統合
59

むつ市の都市計画２０２１

令和３年１０月（８）用途地域等地域地区①用途地域
令和３年７月３１日現在
種

類

建築物の

建築物の

建築物の

容積率

建ぺい率

高さの限度

面 積

第一種低層住居専用地域

約５２８ha8/10 以下

5/10 以下

１０m

第一種中高層住居専用地域

約２１４ha20/10 以下

6/10 以下－

第二種中高層住居専用地域

約

２１ha

20/10 以下

6/10 以下－

第一種住居地域

約３２４ha20/10 以下

6/10 以下－

第二種住居地域

約１２４ha20/10 以下

6/10 以下

－

準住居地域

約

４８ha

20/10 以下

6/10 以下－

近隣商業地域

約

５８ha

20/10 以下

8/10 以下

－

商業地域

約

３６ha

40/10 以下

8/10 以下

－

準工業地域

約

９７ha

20/10 以下

6/10 以下

－

工業地域

約

３１ha

20/10 以下

6/10 以下－

工業専用地域

約１３５ha20/10 以下

6/10 以下

－

－

－

－

合

計

約１，６１６ha☆特定用途制限地域：むつ都市計画区域内の用途地域が定められていない地域
建築物の容積率は20/10 以下

建築物の建ぺい率は7/10 以下となっている。

60

むつ市の都市計画２０２１

令和３年１０月

積

備

考

８５ha

近隣商業地域、商業地域に指定②準防火地域決定告示年月日面番

号

昭和５０年３月１０日
約
むつ市告示 第９号
平成５年４月１日

用途地域の変更に伴う区域の範囲の変
約

１０２ha

むつ市告示 第２２号

更用途変更に伴い、新たに商業地域とな

平成１４年１２月１日
約

１０２ha

る区域への指定による変更（大湊地むつ市告示 第３９号
区）
平成３０年４月１日
約１００ha

宇田町地区の廃止

むつ市告示 第５３号

③臨港地区
決定告示年月日名

称面番

建設省告示第１８９４号
昭和４５年３月１０日
青森県告示第１４０号

約

９ｈａ

約

１１７ｈａ

湊
港

備

考

号

昭和４０年７月１７日

大積

区域の範囲の変更
重要港湾から地方港湾へ変更

平成１４年１２月１日
むつ市告示第４１号

約

１４９ｈａ

のため、市決定区域の範囲の変更

平成２３年９月６日
むつ市告示第６６号

約

８８ｈａ

61

区域の範囲の変更
港町の一部を解除

むつ市の都市計画２０２１

令和３年１０月

面

積

考

約

９５ha

大規模集客施設制限地区

約

９７ha

金曲一丁目地区の追加

面

積④特別用途地区決定告示年月日番

備号

平成２９年４月１日
むつ市告示第７１号
平成３０年４月１日
むつ市告示第５４号⑤特定用途制限地域
決定告示年月日番

備考

号

平成２８年４月１日

居住環境保全地区

約１８１ha

自然環境共生地区

約１３，８３６ha

産業業務地区

約３６ha

幹線道路沿道地区

約１５６ha

約１４，２０９ha
むつ市告示第５３号⑥居住調整地域決定告示年月日
面
番

積

備

考

号

平成３０年４月１日
約２，４２３ha

むつ市告示第５５号

62

都市再生特別措置法第 89 条

ゅう

むつ市の都市計画２０２１

令和３年１０月（９）都市施設①道路
都市計画道路一覧
令和３年７月１日現在
路線番号

路線名

区 規 番
分 模 号
1

5

1

3

4

1

3

4

2

3

4

3

3

4

4

3

4

5

3

4

6

3

4

7

3

4

9

3

5

2

3

5

3

3

5

7

計

起点

むつ横浜線
横迎町中央
２号線
仲町小平館
線
金曲金谷線
横迎町中央
線
柳町桜木町
線
大曲中央線
海老川柳町
線

平

横迎町二丁目

中央二丁目

下北駅緑町
線

小平館

線
数

延

長

決 定年 月

(m)

日

13.5

2

36,330R3.2.10

20

2

3,570

H25.7.19

16

2

4,820

H23.8.31

金谷二丁目

20

2

2,520

H23.9.6

横迎町一丁目

中央二丁目

16

2

3,170

H23.8.31

柳町三丁目

桜木町

16

2

11,150

H21.8.31

大曲三丁目

中央二丁目

18

2

6,390

H23.8.31

海老川町

柳町一丁目

16

2

1,870

H23.8.31

大畑町二枚橋

16.5

2

6,800

H23.8.31

田名部町

柳町一丁目

12

2

310

H23.8.31

小川町二丁目

小川町二丁目

122

470

H23.8.31

下北町

緑町

12

2

850

H23.8.31

高待山線

大字田名部字

車

定

金曲一丁目

線

小川町代官

(m)

前田

大畑町正津川車場線

終点

横浜町字豊栄仲町

決幅員

大字田名部字

高待二枚橋
田名部駅停

画

63

告示番号

県告示
第 65 号
市告示
第 64 号
県告示
第 708 号
市告示
第 65 号
県告示
第 708 号
県告示
第 567 号
県告示
第 708 号
県告示
第 708 号
県告示
第 708 号
県告示
第 708 号
県告示
第 708 号
県告示
第 708 号

むつ市の都市計画２０２１

令和３年１０月

都市計画道路の路線番号について

３ ・

３

・

６

↑

↑

↑

区分

規模

一連番号

(a)区分

区分１

自動車専用道路

区分３

幹線街路に相当するもの

区分７

区画街路

区分８

特殊街路ア）に相当する歩行者専用道、自転車専用道又は自転車歩行者専用道

区分９

特殊街路イ）に相当する都市モノレール専用道等

区分１０ 特殊街路ウ）に相当する路面電車道● 特殊街路ア）専ら歩行者、自転車又は自転車及び歩行者のそれぞれの交通の用に供する道路● 特殊街路イ）専ら都市モノレール等の交通の用に供する道路● 特殊街路ウ）主として路面電車の交通の用に供する道路64むつ市の都市計画２０２１(b)規模

規模は幅員によります。

規模１

幅員４０ｍ以上のもの

２

幅員３０ｍ以上

４０ｍ未満のもの

３

幅員２２ｍ以上

３０ｍ未満のもの

４

幅員１６ｍ以上

２２ｍ未満のもの

５

幅員１２ｍ以上

１６ｍ未満のもの

６

幅員

８ｍ以上

１２ｍ未満のもの

７

幅員８ｍ未満のもの(C)一連番号

都市計画ごとに、区分ごとの一連番号を付する。

65

令和３年１０月

むつ市の都市計画２０２１

令和３年１０月②公園・緑地（１）都市公園の種類
種類

種別

住

街区公園

内

容

主として街区内に居住する者の利用に供することを目的とする公園で、1カ所当たりの面積０．２５ha を標準として配置する。

区
基

近隣公園

幹
基

公

幹

園

地区公園

公
園

都
市

所当たりの面積２ha を標準として配置する。
主として徒歩圏域内に居住する者の利用に供することを目的とする公園
で、1 地区当たり 1 カ所の面積４ha を標準として配置する。
都市住民全般の休息、観賞、散歩、遊戯、運動等総合的な利用に供するこ

総合公園

基

とを目的とする公園で、それぞれの利用目的に応じて敷地面積を定め配置する。

幹公

主として近隣に居住する者の利用に供することを目的とする公園で、1 カ

運動公園

園

都市住民全般の主として運動の用に供することを目的とする公園で、それぞれの利用目的に応じて敷地面積を定め、配置する。
風致公園、動植物公園、歴史公園等特殊な公園で、その目的に則し配置す

特殊公園

る。
主として一の市町村の区域を超える広域のレクリエーション需要を充足す
広域公園

大大都市その他の都市圏域から発生する多様かつ選択性に富んだ広域レクリ

模園

可能な場所にブロック単位ごとに１ヶ所程度、面積５０ha 以上を標準として
配置する。

規
公

ることを目的とする公園で、地方生活圏等広域的なブロック内の容易に利用

エーション需要を充足することを目的とし、総合的な都市計画に基づき、自レクリエーション然環境の良好な地域を主体に、大規模な都市公園を核として各種のレクリエ

都市ーション施設が配置される一団の地域であり、大都市圈その他の都市圈域から容易に到達可能な場所に、都市計画公園１，０００ha、うち都市公園５００ha を標準として配置する。
大気の汚染、騒音、振動、悪臭等の公害の防止、緩和若しくはコンビナー

緩衝緑地

ト地帯等の災害の防止を図ることを目的とする緑地で、公害、災害発生源地
域と住居地域、商業地域等とを分離遮断することが必要な位置について公
害、災害の状況に応じ配置する。
市街地及びその周辺部においてまとまった面積を有する樹林地等におい都市林て、その自然的環境の保護、保全、自然的環境の復元を図れるよう十分に配慮し、必要に応じて自然観察、散策等の利用のための施設を配置する。
市街地の中心部の商業・業務系の土地利用がなされている地域における施広場公園

設の利用者の休憩のための休養施設、都市景観の向上に資する修景施設等を主体に配置する。
66

むつ市の都市計画２０２１

種類

種別

内

令和３年１０月

容

主として都市の自然的環境の保全並びに改善、都市景観の向上を図るために設けられる緑地であり、０．１ha 以上を標準として配置する。但し、既成市
都

市

緑

地

街地等において良好な樹林地等がある場合、あるいは植樹により都市に緑を増加又は回復させ、都市環境の改善を図るために緑地を設ける場合にあってはその規模を０．０５ha 以上とする。
災害時における避難路の確保、市街地における都市生活の安全性及び快適性の確保等を図ることを目的として、近隣住区又は近隣住区相互を連絡するよう

緑道に設けられる植樹帯及び歩行者路又は自転車路を主体とする緑地で、幅員１０～２０ｍを標準として、公園、学校、ショッピングセンター、駅前広場等を相互に結ぶよう配置する。
主として一の都府県の区域を超えるような広域的な利用に供することを目的

国の設置に係る都市公園

として国が設置する大規模な公園にあっては、1 ヶ所当たりの面積をおおむね
３００ha 以上を標準として配置し、国家的な記念事業等として設置するものにあっては、その設置目的にふさわしい内容を有するように整備する。

67

むつ市の都市計画２０２１

令和３年１０月（2）都市公園一覧
（むつ）
種
別

番号

名称

区 規 一連分 模 番号

街

2

2

1

〃

2

2

2

〃

2

2

3

〃

2

2

4

〃

2

2

5

〃

2

2

6

〃

2

2

7

〃

2

2

8

〃

2

2

9

〃

2

2

10

〃

2

2

11

〃

2

2

12

区

近
隣

3

3

1

位

置

公園名
上町児童
公園
宇田児童
公園
新町児童
公園
柳町児童
公園
文京児童
公園

[ha]

横迎町児
童公園
川守児童
公園
旭町児童
公園
中島児童
公園

代官山公
園

面積
[ha]

年月日

面積
[ha]

設
年月日

建告

741

号

0.18

S41.3.17

0.18

S41.9.3

宇田町

0.46

R3.７.１

市告

134

号

0.29

S41.3.17

0.46

R3.7.1

新町

0.23

S43.8.16

建告

2269

号

0.23

S43.8.16

0.23

S43.10.31

柳町一丁目

0.15

S44.5.20

〃

2551

号

0.15

S44.5.20

0.15

S45.3.20

文京町

0.15

S45.8.8

市告

17

号

0.15

S45.8.8

0.15

S46.3.24

0.29

S46.4.1

〃

9

号

0.29

S46.4.1

0.29

S46.10.31

柳町二丁目

0.25

S47.5.11

〃

16

号

0.25

S47.5.11

0.25

S47.9.20

小川町一丁目

0.26

S48.7.6

〃

10

号

0.26

S48.7.6

0.26

S49.3.20

横迎町二丁目0.35

S49.6.20

〃

15

号

0.35

S49.6.20

0.35

S50.3.25

川守町

0.38

S54.1.30

〃

4

号

0.38

S54.1.30

0.38

S55.3.31

旭町

0.19

H1.12.11

〃

31

号

0.19

H1.12.11

0.19

H3.4.1

大畑町中島

0.18

H23.9.6

市告

67

号

0.18

S44.2.17

0.18

S45.4.1

3.07

12

1.10

S59.4.1

1.10

1

字宇曽利川村

童公園

公示番号

開

S41.3.17

大湊

小川町児

年月日

計画決定（当初）

0.18

児童公園
童公園

定（最終）

大湊上町

宇曽利川
むつ北児

面積

計 画 決

計

3.07

12

箇所

小川町二丁目

1.70

H5.12.15

計

1.70

1

箇所

68

市告

65

号

1.10

S55.3.27

箇所箇所

むつ市の都市計画２０２１

種
別

番号

名称

区 規 一連分 模 番号

地
区
〃

位

置

動

合

年月日

4

4

1

水源池公園

宇田町

6.70

H29.2.24

4

4

2

金谷公園

金谷一丁目

4.10

R3.７.１

10.80

2

山田町

14.30

S46.8.14

大畑町湧館

9.80

R1.10.24.

24.10

2

13.80

H29.7.5

13.80

1

6

5

1

6

4

1

むつ運動公
園
大畑中央公
園

計
総

面積
[ha]

計
運

5

5

1

計画決定（当初）

計画決定（最終）

公園名

おおみなと
臨海公園

真砂町

計

面積

公示番号
市
告
〃

令和３年１０月

[ha]

年月日

市
告

告

[ha]

年月日

号

5.60

S52.12.10

5.60

S53.4.1

134

号

4.10

H1.11.29

4.10

H10.4.1

9.70

2

箇所

677

号

13.20

S41.3.17

14.30

S44.3.31

55

号

4.10

S52.12.24

6.98

H15.3.31

21.28

2

13.80

R2.9.1

7.40

1

9.40

H3.4.1

箇所
市

面積

設

16

箇所
〃

開

103

号

13.80

H29.7.5

箇所

箇所

計画決定以
外の都市公

風

園

致

箇所

(早掛沼公
園)

墓

1

園

むつ市墓地

田名部字

公園

二又川目

S52.2.15

計

13.40

1

箇所

9.40

1

箇所

総計

66.70

19

箇所

65.75

20

箇所

都市公園番号の付し方

２ ・

２

・

↑

↑

↑

区分

規模

一連番号

県

13.40

６

69

告

677

号

13.40

S52.2.15

むつ市の都市計画２０２１

令和３年１０月(a)区分
区分２ 街区公園

主として街区内に居住する者の利用に供することを目的とする。

区分３ 近隣公園

主として近隣に居住する者の利用に供することを目的とする。

区分４ 地区公園

主として徒歩圈区域内に居住する者の利用に供することを目的とする。

区分５ 総合公園

主として 1 つの市町の区域内に居住する者の休息、観賞、散歩、遊戯運動等総合的な利用に供することを目的とする。

区分６ 運動公園

主として運動の用に供することを目的とする。

区分７ 風致公園

主として風致の享受に供することを目的とする。

区分８ 特殊公園

動物公園、植物公園、歴史公園、その他特殊な利用を目的とする。

区分９ 広域公園

１つの市町の区域を越える広域の利用に供することを目的とする公園で休息、観賞、散歩、遊戯、運動等総合的な利用に供されるもの。

(b)規模

規模として付する番号は、面積により次のとおりとする。

規

模

面積の範囲

２

面積

1 ヘクタール未満のもの

３〃

1 ヘクタール以上、

４〃4 ヘクタール以上、 10 ヘクタール未満のもの

５〃

10 ヘクタール以上、 50 ヘクタール未満のもの

６〃50 ヘクタール以上、300 ヘクタール未満のもの

７〃

4 ヘクタール未満のもの

300 ヘクタール以上のもの(C)一連番号
都市計画ごとに、区分ごとの一連番号を付する。
③汚物処理場70むつ市の都市計画２０２１
名 称
むつし尿処理場位 置

面積(ha)

むつ市奥内字今泉

２．２

位

面積(ha)

令和３年１０月

決定告示年月日番号

備考

昭和４９年１２月１２日

処理能力

市告示 第２９号

２２０ｔ／日

④ごみ焼却場
名 称

置

決定告示年月日番号

備

考

処理能力
アックス・グリーン

むつ市奥内字今泉

４．２

令和元年１０月２４日

９０ｔ／日

市告示 第５４号（再資源化施設
１４ｔ／日）

大畑ごみ焼却場

むつ市大畑町水木沢

１．１

平成２３年９月 6 日

処理能力

市告示 第７０号

２０ｔ／日

⑤市場
名 称

位 置

面積(ha)

地方総合卸売場大魚㈱むつ市大曲二丁目

４．５

むつ市大畑町湊村

０．７位

面積(ha)

むつ総合卸売市場
大畑町魚市場決定告示年月日番号

備考

昭和６３年１１月１日

処理能力

市告示 第２０号

６９ｔ／日

昭和６３年１１月１日

処理能力

市告示 第１１１号

２６．９ｔ／日

⑥火葬場
名 称

置

むつ市火葬場むつ市田名部字十二林

０．３

大畑斎場

むつ市大畑町正津川

０．８

決定告示年月日番号

備

平成２３年９月６日

処理能力

市告示 第６９号

8 体／日

平成２３年９月６日

処理能力

市告示 第６９号

2 体／日考むつ市の都市計画２０２１

令和３年１０月⑦下水道
・公共下水道整備状況

平成２９年８月２２日現在

むつ処理区


供用開始年月日

平成１５年４月１日

全体計画処理面積

１，２８０ha

全体計画処理人口

２３，８００人

大畑処理区


供用開始年月日

平成１６年４月１日

全体計画処理面積

２９５ha



全体計画処理人口

４，２００人23．そのほかのデータ
コモンズ協定

コモンズ協定の名称

柳町第一田名部小学校地区コモンズ協定



協定区域

むつ市柳町二丁目地内



エリア面積

７７５㎡

むつ市の都市計画２０２１

むつ市の都市計画２０２１

編集

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むつ市中央一丁目８番１号

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ＦＡＸ ０１７５－２２－９７１８
Ｅ－ＭＡＩＬtoshikeikaku@city.mutsu.lg.jp

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令和３年１０月