Hack For Japan

エンジニアだからこそできる復興への一歩

40回 日本のシビックテックの現状について● Hack For Japan スタッフ
関 治之 Hal SekiTwitter@hal_sk

第地域の課題を住民参画とテクノロジの活用によって解決する。おおまかに言うと、このような活動がシビックテックです。欧米で始まった動きですが、日本でも少しずつ、そういった活動が目に見えるようになってきました。

みなさま、こんにちは。Hack for Japan スタッフに根ざしたコミュニティやフォーラム、社会的な講の関です。筆者は 2013 年 6 月に「Code for Japan

座や市民との関係性向上など、多岐にわたります（コード・フォー・ジャパン）」という名前の団体を（図 1）。

立ち上げ、そちらでも活動しています。Code for

また、International Data Corporation（IDC）が最Japan は、筆者が Hack for Japan で活動する中で生近出したレポート「Civic Tech Fuels U.S. State

まれたさまざまな気付きを、さらに多くの人々に組and Local Government Transformation 注 2」による織的に広めていくために立ち上げました（写真 1）。と、米国のシビックテック領域への投資は 2015 年

Code for Japan は、国内で「シビックテック」関係ので約 64 億ドルになるとされており、2013 年から活動を推進するためのコミュニティです。本稿で2018 年の投資額は、従来の IT 領域への投資に比べは、日本におけるシビックテックの現状についておると 14 倍早く成長するとも書かれています。

伝えしたいと思います。

日本でも、オープンデータの推進とも呼応するよ
うな形で、少しずつシビックテックに関連する活動

そもそも、シビックテックとは？

やスタートアップが出てくるようになりました。

シビックテックとはどのような概念なのでしょうか。文字どおりに訳せば、シビック＝市民のための、シビックテックが注目される理由テック＝テクノロジですが、市民による、市民のたでは、なぜシビックテックが近年注目されてきてめの、市民によるテクノロジ活用といったような意いるのでしょうか。それにはいくつかの理由があり味合いを持っています。わかりやすく言えば、地域ます。筆者の整理では、1 オープンデータ運 動の課題を住民参画とテクノロジ活用によって解決しようという活動で、欧米を中心に拡大しています。
ナ イ ト 財 団 に よ る レ ポ ー ト、「T h eEmergence of Civic Tech: Investments
in a Growing Field December 2013 注 1」によると、シビックテックの定義は幅広
く、公共データへのアクセスや透明化、住民が保有する資産やツールの P2P でのシェア、公共サービスや施設を改善するためのクラウドファンディング、地縁
注1

http://www.slideshare.net/knightfoun
dation/knight-civictech

196 - Software Design

注2

http://www.accela.com/images/resources/whitepaper/
idc-civic-tech-report.pdf◆◆写真 1 Code for Japan のコミュニティ

第2 ICTの普及

40回 日本のシビックテックの現状について

3スマートフォンの普及の 3 つが大◆◆図 1 シビックテックの領域きく影響していると思います。
まず1についてですが、オープンデータとは、政府や自治体の持つデータを 2 次利用可能なオープンライセンス（パブリックドメインや CC-BY ライセンス）で公開することで、透明性の向上や経済発展、行政への市民参画のために使ってもらおうという動きのことです。米国や英国ではすでにさまざまなデータが公開されており、とくに米国でオバマ大統領が就任してからは、政府のデータは特別な理由がなければ原則公開という、「オープン・バイ・デフォルト」の考え方が導入されました。データが自の不具合を、スマートフォンを使って簡単に投稿が由に利用できるようになることで、前述したシビッできるサービスです。道路にヒビが入っていたとしクテックの領域に関する図 1 にあるような、これまて、住民がその道路の写真を撮影し、市に対して位でにはなかったサービスが続々と生まれています。

置情報付きでレポートを送信することができるようそして、2の ICT の普及についてですが、Web 技になっています。同様のサービスは多くの市で導入術が発展し、計算機の処理能力も飛躍的に向上したされています。日本でも、昨年から千葉市が「ちば結果、さまざまなデータを組み合わせたり、現実世レポ」というしくみを始めていますし、FixMyStreet.

界の情報を拾い上げて政策判断に活かすといったこ

jp という Web サイトでも同様の機能を提供していとができるようになりました。たとえば、統計デーます。

タをビジュアライズしてわかりやすく表現することにより、感覚的なものや有力者の意見だけではなく、データを元にした意思決定がしやすくなったの日本政府の動きです。これにより、住民が行政に参加しやすくなり今日本は、少子高齢化が急速に進み、地方の経済ました。具体例としては、選挙の際に議員が過去ども落ち込みが進んでいるところも多い状況です。とのような法案に賛成してきたかといったデータを参

くに「超高齢社会」とも言われる状況は深刻で、総務照することで、耳障りの良い選挙公約などに惑わさ省が発表した 2013 年 9 月 15 日時点の推計人口注 3 にれない判断ができることになります。

よると、今現在日本の人口の 4 人に 1 人が高齢者

最後に3のスマートフォンの普及です。スマー（65 歳以上）であり、2035 年（平成 47 年）には 3 人にトフォンが普及したことにより、多くの人が隙間時1 人が高齢者になると予測されています。単純に考間を使って行政とコミュニケーションをすることがえても、税金を払う側の人が減り、年金を受給し、できるようになりました。これまでは、タウンミー

公共サービスを比較的多く必要とする人が増えるこ

ティングなどの場や選挙のタイミングでしか、政策ととなり、現役世代には相当な負担が求められるこ

立案や自治体の活動に意見を言うことはできませんとになります。そのような状況で社会のしくみを継でした。これでは、忙しい人は参加できません。今続していくためには、行政機能の相当な効率化が必

ではスマートフォンを使うことで、自分の好きな時要となってきます。

間、好きなタイミングで行政とのコミュニケーションができるのです。

しかしながら、これまでの行政のやり方には限界があります。お金がないのであれば、知恵を出すしたとえば、米国の多くの都市で採用されている
SeeClickFix というサービスは、近所で見かけた町

注3

http://www.stat.go.jp/data/topics/topi721.htm

Apr. 2015 - 197

Hack For Japan

エンジニアだからこそできる復興への一歩かありません。
「行政についてはお上にお任せ」してで発信するほか、政府や自治体に対してオープンおく時代は終わったのです。皆が知恵を出し合っデータの重要性をアピールする活動や、毎年 2 月にて、地域ごとに課題を解決していく「市民参画」がま

行 わ れ る 世 界 規 模 の オ ー プ ン デ ー タ の お 祭 り、すます重要になってきます。国民に開かれた政府を「International Open Data Day」の日本の取りまとめ作り、市民参画や協働を進めていく考え方は「オーなどの活動も行っています。

プンガバメント」と呼ばれています。そのような中

Code for Japan も、日本のオープンガバメントをで、シビックテックを活用しようという機運が徐々推進する立場で活動をしています。
「ともに考え、にですが高まってきています。

ともにつくる」というスローガンを掲げ、住民自身日本政府はオープンデータを進めていくという姿が自分事として地域の課題を捉え、自ら手を動かす勢を打ち出しています。平成 25 年 6 月 14 日、政府ためのテクノロジ活用を行っています。大きく 2 つは日本を 5 年の間に世界最高水準の IT 国家とするの活動があり、1 つは各地の Code for コミュニティという「世界最先端 IT 国家創造宣言」を発表しましの支援である「ブリゲイド支援」活動、もう 1 つは、た。その中では、目指すべき社会・姿を実現するた自治体向けの高度 IT 人材派遣サービスである「フェめの取り組みとして、「オープンデータ・ビッグデーローシッププログラム」です。現在、21 の地域のタの活用の推進によって革新的な新産業・新サービ

Code for コミュニティを支援し、福島県浪江町に 2スの創出と全産業の成長を促進する社会の実現を行

名のフェローを派遣。コーポレートフェローシップう」とあります。この戦略に基づき、オープンデーという企業から自治体への人材派遣プログラムも開タ公開の流れが進んでいます。2014 年 10 月 1 日には始しました。

政府のデータカタログサイトである、
data.go.jp 注 4 の運用が正式に開始され、さまざまなデータセットが公開されています。
また、自治体の中でも先進的な所はオープンデー

シビックテックの事例事例を 2 つだけ紹介します。

タ公開に積極的に取り組み始めており、福井県鯖江市、千葉県千葉市、神奈川県横浜市、静岡県、北海道室蘭市などの地域がさまざまなデータセットを公開しています。

日本の推進コミュニティ
このような政府の動きに対し、いくつかのコミュ●5374.jp●
Code for Kanazawa が開発した、ゴミ収集日と種類がわかる Web アプリケーションです（図 2）。複雑なゴミ収集日をシンプルなユーザインターフェースで表現することで、便利に使えるようになっています。オープンソースで公開されていて、50 以上の地域で市民の手により開発されています。

ニティが市民側の動きを牽引しています。オープンナレッジファウンデーションジャパン（Open Know

●さっぽろ保育園マップ●ledge Foundation Japan。以下、OKFJ 注 5）はオープ

Code for Sapporo の、さっぽろパパマママップ

ンデータの推進を積極的に行なってきました。オー6
チームが開発したアプリケーションです注（図3）。

プンナレッジ（Open Knowledge）は英国の、主に子どもを「どこに」あずければいいんだろう？……こオープンデータの普及啓発に関する活動を行う組織

れは小さなお子さんがいるお父さんやお母さんを長の日本コミュニティで、筆者もメンバーになってい年悩ませてきた問題です。
「おうちの近く？ 勤めます。海外のオープンデータに関する情報を日本語先の近く？ 退勤時間に間に合う？ じじばばも行

注4
注5

注6

http://data.go.jp/
http://okfn.jp

198 - Software Design

http://www.codeforsapporo.org/papamama/第40回 日本のシビックテックの現状について◆◆図 2 5374.jp◆◆図 3 さっぽろ保育園マップける？」
それぞれの家庭のたくさんの事情を考えて、子どもの預け先を選ぶことはとても大変です。お父

たとえば GitHub を使って Issue の共有がされたさんやお母さんの負担を少しでも軽くしたい。1 人り、Pull Request を通じてこの流れが加速したりとでも多くの子どもにより良い保育環境を届けたい。

いった部分こそが、テクノロジの強みだと思うのでそんな思いから生まれたアプリケーションです。こす注 7。その文化がエンジニアだけでなくもっと多くちらも GitHub でソースコードが公開されています。の人に伝播していく。これこそ筆者がシビックテッ

シビックテックの本質

クに一番ワクワクする部分であり、震災時の Hackfor Japan のコミュニティからも学んだことです。
今は過渡期なので、「GitHub なんか普通の人は使2 つのアプリケーションを紹介しましたが、各地わないよ」とか、「お年寄りはスマートフォンを使わの Code for コミュニティでは、アプリケーションないよ」といった話はでてきます。でも、10 年、20を作ることだけを目的としているわけではありませ年といったスパンで見ていけば、このようなオープん。アイデアソンやハッカソン、マッピングパー

ンソース的な考え方が一般の人たちのなかでも普通ティといったワークショップを自治体や市民と一緒になる世の中が作れるのではないでしょうか。に開催しています。IT というのはあくまで手段であCode for Japan は Code for America とパート

り、「課題の発見」と「当事者による主体的な取り組ナーシップを結んでいますが、概念や理念をある程み」なしには地域課題は解決しません。筆者は、度共有している部分があるからこそ、我々は Codeコードを書くことやテクノロジ活用といった How

for America から学べるし、Code for America もではなく、エンジニアリング的な思考と、オープンCode for Japan から学ぶことができます。
「試行錯

ソースコミュニティ文化の強みこそが、Code for の誤をオープンにして、学びあっていこう」という、コアコンピタンスだと思っています。

Co-Learning が、これからの地域課題解決をスケー

何か課題を見つけ、何かの手段を使って解決すルさせていくのだと信じています。

る。課題を解く際には、エンジニアの美徳の 1 つで

Code for Japan は草の根の活動で、誰でも参加である「怠惰」の特性を生かす（楽をするためなら努力きるコミュニティです。これを読んで興味を持ってを厭わないといった性格）。そして、何か作ったな

くださった方、ぜひ Code for Japan のコミュニらオープンに共有し、車輪の再発明をなるべく少なティにご参加ください。sくする。共有されたものを改良したら、それをメインのコードに返す。そこからコミュニティが生まれ、コードだけでなく、課題や解決のアイデアも含めて共有されていく。そしていつしかプロプライエタリな製品を凌駕する。

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Code for Japan

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注7

和歌山県が GitHub にてデータを公開
https://github.com/wakayama-pref-orgApr. 2015 - 199