鳥取県日野郡 日野町
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財政悪化…

当夜からおにぎりの炊き出しをする自治会
避難所を自主的に運営する住民

避難生活も暮らし：暮らしの視点で環境整備、避難生活後の暮らしを視野に様々な形で、何とかすごせる地方の暮らし、支援が必要な被災者にいかに目を向けるか自治会長・民生委員が奔走
保健師も、避難所に自宅に訪ね、ケアに努めた過疎高齢化が進んだ中山間地、「顔が見える関係」が安否確認や救助活動に奏功、しかし地元だけでは…
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「日野町災害ボランティアセンター」開設（10月8日）!

ボランティアセンターがない小規模な日野町社協!

鳥取県社協が中心、県内社協、中国・近畿ブロック社協の支援を受けて運営（実質3拠点体制）!

高齢化が進んだ町、長期的な支援が必要！

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災害VCを年度末まで設置、11月中旬～3月末、コーディネー
ター3人を配置（緊急雇用）、役場職員やボランティアの支援!

遠慮や警戒→少しずつボランティア活動が定着!

当初、「困っていることはない」「自分でやらないと」の壁!

ボランティアの活動
災害ボランティアセンターで1年間でのべ3750人が活動

仮設住宅への引越し手伝い・花のプレゼント・食事会

西部地震から1年

西部地震から5年

西部地震から5年半
西部地震から5年半、蔵の地震被害、豪雪で長屋ひさしも「できるだけ自立した暮らしを」それを支えるのは･･･日野ボランティア･ネットワーク（2001年4月～）
鳥取県西部地震（2000）を契機に、町内外ボランティアで結成「鳥取県西部地震展示交流センター」受託運営（事務局設置）●日野町内を拠点とした活動

活動記録：３冊の冊子に

災害復興活動→被災後の地域づくり活動
子ども～高齢者の地域交流活動（見守り）居場所づくり活動、不登校･未就業者支援●日野町内外で、西部地震・その後の活動経験を生かす活動
被災者支援活動（被災現場で）被災者支援活動の普及（平常時）
ボランティア（支援活動者）のつながりづくり「鳥取県西部地震展示交流センター」 運営

救援･復興ボランティア、災害ボランティアセンター運営支援、復興地域づくり支援など（災害ボランティア活動支援プロジェクト会議派遣など）
2000/10 鳥取県西部地震/日野町
2001/ 3 芸予地震
2003/ 7 宮城県北部地震/南郷町↑ ボランティア
2004/ 7 福井豪雨/美山町
2004/10 兵庫県豊岡市水害/豊岡市・出石町、新潟県中越地震/川口町など
2006/ 1 平成18年豪雪/日野町↓ ボランティア＋
2006/ 7 平成18年7月豪雨/日野町･出雲市･鹿児島県北部センター運営支援
2007/ 3 能登半島地震/輪島市(・門前町)・穴水町
2007/ 7 中越沖地震/柏崎市(・西山町)
2008/ 6 岩手・宮城内陸地震/栗原市
2009/ 7 平成21年7月中国・九州北部豪雨災害/防府市
2009/ 8 平成21年8月台風9号災害/美作市
2011/ 3 東日本大震災/宮城県内、岩手県陸前高田市
2011/ 9 台風12号災害/三重県紀宝町
2012/ 7 九州北部豪雨/福岡県内・八女市
2012/ 8 京都南部豪雨/宇治市
2013/ 8 山口県・島根県豪雨/山口県萩市・島根県津和野町・江津市・浜田市
2014/ 8 広島県豪雨/広島市

西部地震直後に「顔が見える関係」が機能。だが、・・・高齢者の「聞き取りニーズ調査」から「２階は地震の時のまま」「修理は春になってから」「ずっと笑顔が出ん」「歳だけぇ、どうなってもいい」「夫の咳払いが聞こえなくなって寂しい」「粗大ゴミが出せない」「相談相手がない」「人さまに迷惑をかけてはいけない」「自分のことは自分でしないといけない」

高齢化が進んだ町に、被災で大きなダメージ「地域コミュニティ」も綻びを見せているのではないか日野ボランティア・ネットワーク～ひのぼらねっと～の趣旨
震災を契機に育ったボランティア精神を町に根づかせ、住みよい町づくりに生かしていこう ・・・という、自主的な組織
１)災害ボランティアセンターの活動を支援していくこと※現在、日野町ボランティアセンター

２)ボランティアのゆるやかな絆（ネットワーク）をつくること
３)町内にボランティアの輪を広げること
４)町外のボランティアの人達とのつながりを大切にし、情報交換をしていくこと●日野町の住民： 民生委員、行政職員、元学校教員、諸団体の活動者（食事作り、子育て、自然観察、木のおもちゃづくり…）など様々、保育園児、小・中学生も●日野町外： 県内外、関わり方や頻度も様々（「被災した中山間地の高齢者見守りとボランティア育成」）! 70歳以上の高齢者だけで暮らす方（600人弱）を、! 対象者の誕生月に、! 誕生プレゼントを手づくりして訪問" お祝いし、喜んでもらう（元気付け・活性化）" 生活状況や困りごとを聞く（生活課題把握・つながり）" ボランティア活動や諸機関へのつなぎ（課題解決）! プレゼント・誕生カードづくりに諸団体等協力（協働）! 町内外、園児～高齢者まで活動に参加（参画・交流）! 2002年4月～、現在も継続中! 資金は、赤い羽根の共同募金など

月ごとに、様々な団体がプレゼントづくりで連携小学生～高齢者まで、日野町のほか米子市から鳥取市から・・・
子育て支援、障がい者支援・・・
様々な活動者がともに活動

被災地・輪島のボランティアの皆さん、島根の大学生・・・縁をつないで様々な方も参加プレゼントづくりは、毎月異なる団体や個人の方の協力で。

毎月の誕生カードや箸袋づくりに、老人会や障がい者就労支援施設など多くの方が関わりプレゼントにカードを添えて。
困ったときには・・・ボランティ
アセンターの電話番号が。

おめでとうございます！子どもの訪問が喜ばれ、訪問した子どもも成長訪問した高齢者の状況を報告
し、全体会でも共有。対応が必要な場合はみんなで検討

訪問で聞いてきた困りごとは、ボランティア活動や、諸機関につないで解決! ゆるやかなつながり～信頼感：災害時にも" ふだん訪問時：「今は大丈夫、必要なときは支援を」→平成

18年豪雪：把握している地域状況・世帯状況と民生委員や近隣情報に基づきスムーズなニーズ把握と除雪活動

! 中山間地域で社会参加の場、様々な交流、居場所! 福祉教育の実践（子どもも大人も）! 高齢者のケア! ボランティア活動の推進、グループ活動の社会化! 諸団体のゆるやかな連携! 外部から、たまにであっても関われる機会づくり↓ ↓ ↓! 個別状況、地域課題、問題意識の共有! 日ごろの見守りが必要でも1人の方にとって年1回の訪問である課題→小地域での居場所、団体活動へ! 対象を限定している不足感→施設訪問、「10年企画」でふだん訪問していない80歳以上の方を訪問

! 手がかかるから多くの人が関われる（塩梅も重要）! 多様な人の関わりで活動が豊かに、そして継続も! 訪問対象者、ボランティアとも多様な他者と関わり子ども～大人まで多年
代×

様々な団体や人×

町内外にかかわらず
様々な地域

×・・・

! 「わたし」から「あなた」へ、のメッセージであること" ボランティアから高齢者の方へ、でなく" 「■■さんが来てくれた」、「■■さんや▲▲さんがわたしを見ていてくれる」の積み重ねが、（地域の中で）ボランティアの人も見守ってくれている、という安心感につながるのではないか。

（日野町を拠点に、自主事業・助成事業・委託事業を通して）! 地域団体として町内・県内活動への参画・連携" 公民館まつり、解放文化祭、町文化祭、福祉施設夏祭り、キャンドルナイト、諸委員会・・・" 町ボランティアセンターの活動、除雪、サロン的な居場所づくりなど、ボランティア活動・地域活動の担い手" Ⅰターン支援、都市交流事業などとの連携（日野町を拠点に、自主事業・助成事業・委託事業を通して）! 子ども・若者支援" 子どもの居場所づくり事業、不登校・引きこもり・未就業等の若者支援事業、県子どもの居場所ネット" →現在、実質的には活動後のサポートが中心

みんなが来てボランティアをしてくれるから、すっかりきれいになった。来なくなると元に戻るから、来年も来てね。

（日野町を拠点に、自主事業・助成事業・委託事業を通して）! 被災経験の収集・伝承・発信・共有" 自主事業、「鳥取県西部地震展示交流センター」受託" 記録誌、県内外から視察（自治会・民生委員・消防団…）、県内外へ出前講座、セミナー・フォーラム、アーカイブ" 他被災地支援と被災地間交流被災ママに聞く！
～子連れ防災入門編～
2014年10月4日

・ 子どもを連れて被災すると、どういう困難や不安があるのか。
・ 鳥取県西部地震の時に妊婦だった、もしくは乳幼児を抱えたママはどんな状況だったのか。
・ 実際に子どもを守ったのは？
・ 防災・減災の為に日頃から何が出来るのか。
（子連れママ、保育所所長、保健師などにインタビュー）

被災ママに聞きました！

事例2

保育所

ママ・パパ・子ども3人（0歳5か月・2歳・5歳）・おばあちゃん
地震発生時「昼ご飯を終えて、お昼寝させようとしていたら地震が起きて。観葉植物が落ちてくる、テレビは台ごと動く、電話は電話線が抜ける。祖母が先に出ていて、外から呼ばれていたのはわかったが動けなくて。揺れが治まるまでは子どもを抱っこするので精一杯でした。」

事例2
地震の直後
「家の中が散乱していて、おばあさんも動揺していたので近くの避難所へ行きました。真ん中の子がとても怖がって、余震の度に泣いていました。離れたがらなかったので、避難所にいた知り合いに下の子を抱いてもらって、上の子を保育所へ迎えに。あの時は保育所が近くて助かりました。」

事例2
当日の夜
「そのまま避難所で過ごしたんだけれども、どうしても子どもが泣いてしまうので、とても気を遣いました。結局翌日には自宅へ戻りました。」
その後の生活「留守を一人で守るというのがしんどかったですね。何かあったらすぐ出られる準備をして気を張って・・・。余震の度に真ん中の子は泣くし、おばあさんもパニックみたいな状態で。

事例2
数日後にボランティアが図書館で託児をしてくれると聞いて利用しました。ライフラインの復旧が早かったので助かりましたね。情報に関しては当事者が一番把握できていなかったように思います。」
教訓「周り近所と顔見知りになっておくこと！いざとなったら助けてもらわないといけない。」

県外からの視察研修受け入れ
2008：豊岡市民生委員
2008：奈義町消防団・奈義町
婦人防火クラブ・岡山市民生委員・倉敷市町内会

2008：輪島市社協・ボランティア

2008：福知山市社協・ボランティア

2007：多伎町ボランティア・島根県立大学、2008：松江市
民生委員・松江市公民館

2008：大津市民生委員・草津市民生委員
2007：各務原市自治会

2008：広島市自主防2008：津島市民生委員

2007：岩国市民生委員

2008：三重県地震対策課
2007：佐伯市民生委員

2007：東かがわ市消防団
2007：那賀町民生委員

2007：日本居住福祉学会山陰部会

! 高齢者訪問活動で町内の様々な団体・人との関わり

食生活改善推進協議会! なかよしグループ! 大夢多夢! 舟場地区あじさいの会! セルプひの! 木のおもちゃづくり! たんぽぽの会! 日赤奉仕団! 菅福元気邑! おしどり作業所!

寿来の会! 下榎隣保館・人権センター! 宇田妃登美さん、生田清子さん、坂本心美さん!

地域おこし協力隊! 社会福祉協議会! 民生委員・児童委員協議会! 役場! 包括支援センター …など!

＊誰もが助かるために＊誰もが安心して暮らせるために

# 「寄り添う｣ということ# ともに苦しみ、悲しみ、喜び、希望を持ち…
# 誰も助けがない、自分一人／自分たちだ
けですべてやらないといけない・・・と思うことのしんどさ（日野の除雪事例）# 「一人ではない」「一緒に考えてくれる」「誰にも迷惑をかけない」→「互いに手をかけ合う」# 自分でできないことの支えとなり、“支えてくれる人がいる、いざというとき、助けてくれる存在がある“→住民にも、支援者に! 地域コミュニティのつながり、結び付き! ＋「断絶しない」こと! ＋「外部にひらく」こと! いかに外との関わりを持ち、継続するか" 小地域が主体となりつつ、内部だけで取り組むのではなく" 外部の力を借りること、外部の風を入れることで風通し良くすること! 地域でいかに手を携えていくか! それでも高齢化は進んでいく" しんどい地域でもあきらめず、どこまでできるかではなく、必要なこと、できることを一つずつ！