佐世保市しかまち活性化施設及び佐世保市鹿町温泉施設指定管理者募集要項

令和６年８月２３日

佐世保市しかまち活性化施設及び佐世保市鹿町温泉施設の指定管理者を下記のとおり募集します。

１ 施設の概要【しかまち活性化施設】⑴

施設の名称
佐世保市しかまち活性化施設⑵所在地
佐世保市鹿町町土肥ノ浦１６９番地２⑶

設置目的
農業振興、交流、文化活動等の広域的な連携施設として設置する。

⑷

建物の構造等
鉄筋コンクリート造平屋建て

延べ床面積８２４．０８㎡

敷地面積８，３４０㎡（温泉施設の敷地と共用）
平成１２年９月竣工、平成１３年７月供用開始

築２３年

施設内容：特産品展示販売コーナー、研修室、小会議室、食堂、厨房、事務室【鹿町温泉施設】⑴

施設の名称
佐世保市鹿町温泉施設⑵所在地
佐世保市鹿町町土肥ノ浦１６９番地２⑶

設置目的
市民の健康増進に資するとともに、憩いの場を提供することを目的とする。

⑷

建物の構造等
鉄筋コンクリート造平屋建て

延べ床面積９８７．８１㎡

敷地面積８，３４０㎡（活性化施設の敷地と共用）
平成１２年９月竣工、平成１３年７月供用開始

築２３年

施設内容：普通浴室２室（ドライサウナ１、ミストサウナ１）
大浴室１室（ドライサウナ１）等

健康浴室１室（流水プール１、アクアビューティ２、アクアファイブ
１、子供用小プール１）

２ 指定期間
令和７年４月１日から令和９年３月３１日とします。ただし、議会の議決の後に正式な指定となります。

３ 申込期間
令和６年８月２３日（金）から令和６年９月２４日（火）１７時までとします。
質問の受付は令和 ６年 ８月 ２３日（金）～令和 ６年 ９月４日（水）１７時までとします。電子メールおよびＦＡＸによる質問のみ受け付けます。回答は質疑集約後、令和 ６年 ９月１０日（火）１７時までに随時佐世保市ホームページに回答を掲載します。
佐世保市ホームページ URL

https://www.city.sasebo.nagasaki.jp※質問票の記入漏れや応募資格がないと思われる応募者等からの質問には回答できない場合があります。

４ 必要な資格条件⑴

団体であること。
地方自治法（以下「法」といいます。）の規定により、個人は指定管理者となることができません。なお、団体であれば法人格の有無は問いません。

⑵

団体又はその代表者が次の欠落事項に該当しないこと。
① 法律行為を行う能力を有しない者② 破産者で復権を得ない者③ 地方自治法施行令第１６７条の４第２項の規定により、本市における一般競争入札等の参加を制限されている者④

法第２４４条の２第１１項の規定による指定管理者の指定の取消しを受けたことがある者⑤ 法第９２条の２（議員の兼業禁止）、第１４２条（長の兼業禁止）又は第１８０条の５第６項（委員の兼業禁止）の規定に抵触することとなる者⑥ 佐世保市の市税を滞納している者⑦ 指定管理者（コンソーシアムの場合は構成員も含む）になろうとする団体又はその役員等が、佐世保市暴力団排除条例（平成２４年条例第１号）第２条第１号

に規定する暴力団又は同条第２号に規定する暴力団員であると認められるとき⑶

佐世保市内に本店、支店又は営業所を有していること。

⑷

温浴施設の管理運営について１年以上の実績があること。

⑸

消費税の適格請求書等保存方式（インボイス制度）への対応
消費税の適格請求書等保存方式（インボイス制度）において、利用料金等の収受に際し、登録番号、適用税率、消費税額等を記載した適格請求書（インボイス）の利用者への交付を行うこと。
ただし、当該施設の業務が消費税課税取引に該当しない場合又は当該施設の特性上、利用者がインボイスを必要としない消費者や免税事業者、簡易課税制度適用事業者のみに限られることが明確な場合はこの限りではありません。

５ 指定管理料の上限額【しかまち活性化施設】
各年度における指定管理料の上限は次のとおりとします。
令和７年度 ６，２３７，０００円
令和８年度 ６，３２８，０００円【鹿町温泉施設】
各年度における指定管理料の上限は次のとおりとします。
令和７年度 ３３，５１１，６３１円
令和８年度 ３４，３１６，４３６円
ただし、上記金額には修繕料５，０００，０００円を含んでおり、修繕料は各年度末に精算を行います。
指定管理に関する各年度の市の負担額の上限額を超えた提案は失格となります。

６ 利用料金について（利用料金制の場合）⑴

施設の利用に係る料金は、指定管理者の収入とします。

⑵

利用料金は、条例別表に定める額の範囲内で指定管理者が定めることができます。
この場合において、指定管理者は利用料金の額を変更しようとするときは、あらかじめ市長の承認を受けなければなりません。

７ 管理業務の範囲及び具体的内容⑴

施設の利用許可、利用許可の取消し等、原状回復の命令その他利用許可に関連する業務

⑵

利用料の徴収及びこれに関連する業務⑶

施設及び附属設備等の維持及び修繕に関する業務※

管理業務の範囲及び内容については、「佐世保市しかまち活性化施設指定管理者仕様書」「佐世保市鹿町温泉施設指定管理者仕様書」のとおりとします。
８ 管理の基準⑴

休館日毎週木曜日。ただし、その日が祝日に当たるときは開館とする。
ただし、指定管理者は、市長の承認を得て、これを変更し、又は臨時休館日を定めることができます。

⑵

開館時間【しかまち活性化施設】
午前９時から午後９時まで。
【鹿町温泉施設】
午前１０時から午後９時まで。
ただし、指定管理者は、市長の承認を得て、開館時間を変更することができます。
⑶ 利用制限の要件
指定管理者は、利用者に対して不当な利用拒否、差別的取扱いをしてはならないものですが、利用者が次のいずれかに該当すると認められるときは、利用を許可しないことができます。
① 公の秩序又は善良な風俗を害するおそれがあると認められるとき。
② 施設の管理運営上支障があると認められるとき。
③

集団的に又は常習的に暴力的不法行為をするおそれがある組織の利益になると認められるとき。
④⑷

施設又は附属設備等を損傷し、又は滅失するおそれがあると認められるとき。

個人情報の取扱い① 指定管理者は、施設の管理に当たって知り得た個人情報の適切な管理のために必要な措置を講じなければなりません。
② 施設の管理業務に従事している者又は従事していた者は、業務に当たって知り得た個人情報等を他人に知らせ、又は不当な目的に利用してはなりません。

９ 対象となる施設の管理経費等⑴ 施設の管理運営にかかる全ての費用は、市からの指定管理料及び利用料金等をもって充てるものとします。ただし、施設の使用価値や効用を積極的に高めるために必要となる一定規模以上の修繕及び改修（５０万円以上）は、市が実施します。
⑵ 管理事務所については、市が指定管理者に貸与します。ただし、管理事務所の使用に係る光熱水費については指定管理者の負担とし、これらの受給契約は、指定管理者が行うこととします。
⑶ 施設の光熱水費については、全て指定管理者の負担とし、これらの受給契約は、指定管理者が行うこととなります。
⑷ 市が支払う指定管理料の金額については、提出された事業計画書に基づき、指定（予定）期間中にかかる協定を締結したうえで、予算の範囲内で支払います。
⑸ 指定管理料の支払い方法等【しかまち活性化施設】
指定管理料の支払いは、年度の指定管理料を４月～９月分、１０月～３月分に分割し、指定管理者からの適法な請求書を受理した日から３０日以内に支払うものとします。
【鹿町温泉施設】
指定管理料の支払いは、年度の指定管理料を４月～６月分、７月～９月分、１０月～１２月分、１月～３月分に分割し、指定管理者からの適法な請求書を受理した日から３０日以内に支払うものとします。
⑹ 指定管理料の精算
指定管理料については、適正な指定管理業務運営の中で、指定管理者の経営努力による剰余金が発生した場合、原則として各年度末における精算による返還を求めない。
ただし、下記のような、経営努力によらない剰余金が生じた場合は、市から指定管理者へ相当額の精算による返還を求める場合がある。
① 予算が過大であったと認められた場合② 当初の計画と比較して、定量的かつ定性的に、求められる成果が達成できていないと判断された場合。また、事業報告書の審査のうえ、不適切と認められる支出が確認された場合は、剰余金の有無に関わらず返還をしなければならない。
⑺ 以下に掲げる物品の購入費は、指定管理料に含むこととします。ただし、指定管理者が指定管理料で購入した物品は、市の所有とします。
施設の管理運営に必要な、単価５万円（消費税および地方消費税を含む）未満の物品⑻ 公租公課、保険については下記のとおりとする① 公租公課

指定管理者は、法人税などが課税される場合があるため、申請者は税務署等の関係機関に確認する必要がある。
② 保険
指定管理者は、募集要項内（リスク分担表）に示す「市が求償権を行使した場合」や「自主事業に起因した補償」など、本市が加入する保険では対応できない事案への対応に備え、必要に応じ損害保険会社で提供されている指定管理者向けの「損害賠償責任保険」に加入することを原則とします。
なお、佐世保市が加入している保険は次のとおりです。
ア

火災保険（火災及び災害）
・公益社団法人

イ

全国市有物件災害共済会

建物総合損害共済全国市長会市民総合賠償補償保険

１０ リスク分担
施設の管理に係るリスクの分担については、以下のとおりです。
種別内容物 価 の 変 物価の変動による人件費及び物件費の増動
計画段階以降に生じた著しい物価変動による費用負担
金 利 の 変 金利の変動による経費の増動
法 令 等 変 管理運営に直接影響する法令等の変更
更施 設 、 設 経年劣化によるもので極めて小規模なも
備 、 備 品 の（修繕取替料５０万円未満、備品１０等の損傷 万円未満）

市

負担区分
指定協議
管理者事項
○
○
○
○

指定管理者が指定管理料に含まれる施設の修繕や取替えに関する経費から支出し、年度末に清算をおこなう

経年劣化によるもので上記以外のもの○
指定管理者の管理上の過失及び指定管理者の責めに帰すべき事由による施設、設○備、備品等の損傷
指定管理者が所有する備品等の損傷○
上記以外による施設、設備、備品等の損○
傷
第三者の行為から生じた極めて小規模な 指定管理者が指定管理料もので相手方が特定できないもの（修繕 に含まれる施設の修繕や取替料５０万円未満、備品１０万円未満） 取替えに関する経費から支出し、年度末に清算をおこなう

債務不履
行
性能不適合
書類の誤り
管理運営上の事故等に伴う損害賠償

第三者の行為から生じた上記以外のもの
で相手方が特定できないもの
市が協定内容を不履行
指定管理者が業務及び協定内容を不履行協定により定めた管理運営サービスの要求水準に不適合市が責任を持つ事項の誤りによるもの
事業計画書等指定管理者が責任を持つ事
項の誤りによるもの
施設管理上の過失による事故又は指定管理者の責めに帰すべき事由により使用者に損害を与えた場合又は指定管理者の都合による臨時休業に伴う損害
騒音、振動、悪臭の発生等施設の管理上において周辺住民等第三者の生活環境を阻害し、損害を与えた場合

○○
○
○
○
○○
( 市 が求償権行使)○( 市 が求償権行使)

市側の要因により施設の管理運営業務の継続に支障が生じた場合又は業務内容の変更を余儀なくされた場合の経費及びそ○の後の維持管理経費における当該事情による増加経費の負担
市側の要因により施設の業務内容の変更を余儀なくされたことによる得られるべ○き利益に減少が生じた場合の補てん的な負担
上記以外の場合○
不可抗力 不可抗力（地震、台風等の自然災害、暴動、感染症等の流行など市長が認めるも○の）に伴い生じた損害・損失
需 要 の 変 当初の需要見込みと異なる状況○
動運 営 費 の 指定管理者側の要因による運営費用の増○上昇
大市側の要因による運営費用の増大○
施 設 の 競 競合施設による使用者減及び収入減○
合
個 人 情 報 指定管理者の責めに帰すべき事由によりの保護情報が漏洩し、又はこれに伴い犯罪が発○生事 業 終 了 指定期間の満了又は期間中途における業○時の費用 務の廃止に伴う撤収費用
公 共 施 設 市が所有する公共施設予約管理システム
予 約 管 理 の構築・改修及び管理に係る経費○システム※この表以外の不測の事態が生じたとき、又はこの表に定める事項で疑義が生じたときは、別途協議のうえ決定する。

１１ 自主事業の実施⑴ 指定管理者は、施設の管理及び運営業務を妨げない範囲で、あらかじめ市の承認を得た事業を自主事業として行うことができます。運営にかかる経費は指定管理者が負担し、収入は指定管理者のものとします。
⑵ 自主事業は管理運営業務の部分との区分けを明確にし、個々の自主事業ごとに収支計画及び収支実績等がわかるようにしてください。
⑶ 自主事業は施設設置の目的に沿う範囲内で行うことを原則とし、自主事業に係る施設、設備、物品等の損傷については、指定管理者の責任により修繕を行っていただきます。

１２

指定の取り消し⑴指定の取消し指定管理者が次のいずれかに該当する場合は、指定を取り消すことができるものとします。その場合において、指定管理者に損害が生じても、市はその賠償の責めを負いません。また、指定管理者が市に対し損害を与えたときは、市はその賠償を請求することができます。
① 役員等（乙が個人である場合にはその者その他経営に実質的に関与している者を、乙が法人である場合にはその役員、その支店又は契約を締結する事務所の代表者その他経営に実質的に関与している者をいう。以下この項において同じ。）が佐世保市暴力団排除条例（平成２４年佐世保市条例第１号）
第２条第１号に規定する暴力団（以下この項において「暴力団」という。）又は同条第２号に規定する暴力団員（以下この項において「暴力団員」という。）であると認められるとき。
② 役員等が、自己、自社若しくは第三者の不正の利益を図る目的又は第三者に損害を加える目的をもって、暴力団又は暴力団員を利用するなどしていると認められるとき。
③ 役員等が、暴力団又は暴力団員に対して資金等を供給し、又は便宜を供与するなど直接的あるいは積極的に暴力団の維持、運営に協力し、若しくは関与していると認められるとき。
④ 役員等が、暴力団又は暴力団員であることを知りながらこれを不当に利用するなどしていると認められるとき。
⑤ 役員等が、暴力団又は暴力団員と社会的に非難されるべき関係を有していると認められるとき。
⑥ 下請契約又はその他の契約にあたり、その相手方が①から⑤までのいずれかに該当することを知りながら、当該者と契約を締結したと認められるとき。
⑦ 指定管理者が、①から⑥までのいずれかに該当する者を下請契約又は資材、原材料の購入契約その他の契約の相手方としていた場合（⑥に該当する場合を除く。）に、市が指定管理者に対して当該契約の解除を求め、指定管理者がこれに従わなかったとき。
⑵指定の取消し又は、業務の停止
指定管理者が次のいずれかに該当する場合は、指定の取消し又は業務の停止を命じることがあります。その場合において、指定管理者に損害が生じても、市はその賠償の責めを負いません。また、指定管理者が市に対し損害を与えたときは、市はその賠償を請求することができます。
① 指定管理者が関係法令、条例、規則又は「年度協定」に違反したとき。
② その他指定管理者による業務を継続することが適当でないと認めるとき。

１３ 協定の締結について市と指定管理者の間で、業務における基本的事項や指定管理期間等について「基本協定」を締結します。
また、管理に係る細目的事項、管理に係る経費（委託料に相当するもの）等について、年度ごとに「年度協定」を締結します。ただし、場合によっては、複数年の協定期間とすることもあります。
協定の内容は、概ね次のとおりです。
⑴

管理業務に関する事項

⑵

管理費用

⑶

事業報告に関する事項⑷

管理業務の第三者への委託の禁止（清掃業務、警備業務等の委託は可）⑸

管理業務を行うに当たって保有する個人情報保護に関する事項⑹

行政手続条例の準用に関する事項⑺

情報公開に関する事項⑻

佐世保市地球温暖化対策実行計画への取組要請に関する事項⑼

指定の取消し及び管理業務の停止に関する事項⑽

市の監査に関する事項

⑾モニタリングに関する事項⑿

その他必要と認める事項

１４ 提出書類⑴

指定申請書（様式１）⑵

団体であることを証する書類① 法人の場合…

登記簿の謄本及び役員名簿等の写し② 認可地縁団体の場合③ その他の非法人の場合⑶…

法第２６０条の２第１２項の証明書…

規約及び団体の構成員の名簿団体又はその代表者が不適格要件に該当しないことを証する書類① 法律行為を行う能力の確認（非法人）については、代表者の身分証明書など② 佐世保市税の滞納のない証明書⑷

温浴施設の管理運営について１年以上の実績があることを証する書類⑸

管理運営に係る事業計画書及び収支計画書① 管理運営に関する基本方針② 指定期間内の年度ごとの事業計画書③ 事業の具体的実施要領④ 業務発注計画書（佐世保市内業者への発注予定が分かるように記載してください。）⑤ 組織及び人員体制表並びに雇用計画書（佐世保市内からの雇用予定が分かるよ
うに、また、免許等が必要な場合は人数・配置等が分かるように記載すること。）⑥ 指定期間内の年度ごとの収支計画書⑹

経営状況を説明する書類① 過去３年分の団体の収支（損益）計算書② 貸借対照表③ 財産目録④ 現年度（まだ作成されてなければ直近年度）の収支予算書⑺

審査（評価）基準に関する資料対応表※ 所管課が作成した審査（評価）基準の項目等について、別添様式の「提出資料対応箇所（ページ）」欄に資料の該当部分を記載し、提出してください。

⑻

指定管理者選定員会でのプレゼンテーション資料
申請者の概要、応募理由、審査（評価）基準の項目毎にしかまち活性化施設、鹿町温泉施設の順で整理した内容等を記載したプレゼンテーション資料を作成し、提出してください。選定員会では、原則としてプレゼンテーション資料を用いて説明していただきます。
※

資料にページ番号をつける際は、資料の１枚目が１ページとなるよう調整してください。

※

提出された書類に不備があるときは、「不受理」となります。
（軽微な不備や修正については、所管の指示により速やかに修正を行わせること。）※

申請にあたって必要となる費用は申請者の負担とします。

※

提出された書類は佐世保市の公文書となるため、佐世保市情報公開条例に基づき、指定結果通知後は原則として公開の対象となります。

※

選定された法人の事業計画書等については、その内容によって選定され、計画に沿った取組みの実行が求められることを踏まえ、企業情報等の秘匿すべき情報は伏せたうえで、議会資料として公開されます。

１５

選定方法(1) 選考基準
佐世保市しかまち活性化施設条例第１５条第２項及び佐世保市鹿町温泉施設条
例第１５条第２項の規定により、施設の設置目的を最も効果的に達成できると認めた者を指定管理者として選定し、議会の議決の後に指定管理者に指定します。
審査（評価）基準の詳細については、「指定管理基準表」のとおりとします。
（選定評価票・・別表１、審査基準・・別表２）(2) 選考方法およびスケジュール① １次審査（書類の形式審査）

９月頃② 指定管理者選定委員会

１０月頃③ 申請団体への選定結果通知

１１月頃④ 指定管理者指定の議決（12 月議会）

１２月頃

(3) 指定管理者選定員会への出席① 指定管理者選定委員会に出席し、プレゼンテーション資料にそった説明をお願いします。委員からは、説明および提出資料に対する質疑がありますので、対応をお願いします。
② 選定委員会には、申請団体の代表者又は代表者の代理人（団体内）合計５名までの出席をお願いします。詳細は後日応募団体にお知らせします。
(4) 採点方法について
指定管理者選定委員会における各委員が評価項目ごとに採点を行ったうえで、委員全員の「総合計点が最も高い者」を選定します。ただし、「総合計点が最も高い者」と「各委員の順位を合計した数（順位点）が最も少ない者が一致しない結果を生じた場合には、両者の最高点と最低点を除外したうえで総合計点が高い者を選定します。
≪合格ライン≫
総合計点が６０％を下回る場合や、各評価項目において評価レベルに「１（不十分である）」以下の評価行われた場合などは失格となることがあります。
≪「総合計点が最も高い者」が複数の場合の取扱い≫① 「各委員の順位を合計した数（順位点）が最も少ない者」を選定します。
② ①でも同点の場合、「評価レベルが高いレベルの数が多い者」を選定します。
③ ②でも同点の場合、くじにより決定します。
※指定管理者選定委員会での審議内容に関して、申請者が保有するノウハウ等の法人情報がわからない形で、申請者との質疑や委員間での討議の概要等をまとめた「議事要旨」を作成し、これを公開することとしています。

１６⑴

申込書類の提出先及び部数
提出先次の窓口のいずれかに直接又は郵送で提出してください。
【しかまち活性化施設】〒８５７－８５８５佐世保市八幡町１番１０号 佐世保市農林水産部農政課
電 話 0956-24-1111（内線 3035）
ＦＡＸ0956-25-1710
Ｅメール nouchiku@city.sasebo.lg.jp【鹿町温泉施設】〒８５７－８５８５佐世保市八幡町１番１０号 佐世保市保健福祉部健康づくり課
電 話0956-24-1111（内線5532）
ＦＡＸ0956-24-1346
Ｅメール
kenkou@city.sasebo.lg.jp⑵

提出部数
正本２部、副本３部（副本は複写可）の５部とします。
提出資料については、可能な限りＰＤＦデータの提出もお願いします。
以上