平成３０年第１回
京丹波町議会臨時会

会

議

京 丹 波 町 議 会

録

平成 ３０年第１ 回京丹波町 議会臨時会

平成３０年 １月１９日 （金）
開会
１２

議事日程
第１会議録 署名議員の 指名

第２会期の 決定第３

諸般の 報告第４

議案第 １号

京丹 波町営土地 改良事業の 施行につい て

第５議案第 ２号

国道 ２７号白土 跨道橋上下 部工事委託 契約につい て議会に付議 した案件
議事日程の とおり３

午前９時００分

出席議員（ １６名）
１番

岩田

恵

一君

２番

野口

正

利君

３番

坂

本

美 智代

君

４番

東

ま さ子

君

５番

村山

良夫

君

６番

谷

山

眞 智子

君

７番

西山

芳

明

君

８番

隅山

卓夫

君

９番

森

田

幸子

君

１０番山田均

君

１１番

山

下靖

夫

君

１２番

谷

口

勝

已君

１３番

北尾

潤君

１４番

梅原

好範

君

１５番

鈴木利

明君

１６番

篠塚

信 太郎

君

－ １ －

４

欠席議員（ ０名）

５

説明のため 、地方自治 法第１２１ 条の規定に より出席を 求めた者（ ６名）
町

長

太

田

昇

君

参事

伴田

邦

雄君

参事

山

田

洋之君

長

中尾達也

君

農林振興課長栗林

英治君

土木建築課長

山

内

和浩

君

議会事務局長

堂

本

光

浩

書

山

口

知哉

総６

務課

出席事務局 職員（２名 ）

記

－ ２ －

開議
○議 長（篠塚信 太郎君）

午前９時 ００分

皆さん、お はようござ います。

本日は、大 変お忙しい 中、定刻に ご参集いた だき、ご苦 労様です。
ただいまの 出席議員は １６名であ ります。
定足 数に達して おりますの で、平成３ ０年第１回 京丹波町議 会臨時会を 開会します 。
直ちに、本 日の会議を 開きます。

《日 程第１、会 議録署名議 員の指名》○議 長（篠塚信 太郎君）

日程第１、 会議録署名 議員の指名 をします。

会議録署名議員は、会議規則第１２６条の規定により、５番議員・村山良夫君、６番議員・ 谷山眞智子 君を指名し ます。

《日 程第２、会 期の決定》○議 長（篠塚信 太郎君）

日程第２、 会期の決定 の件を議題 とします。

お諮りしま す。
本臨時会の 会期は、本 日１日限り としたいと 思います。 これにご異 議ございま せんか。
（「 異議なし」 と呼ぶ者あ り）○議 長（篠塚信 太郎君）

異議なしと 認めます。

よって本臨 時会の会期 は、本日１ 日限りと決 しました。

《日 程第３、諸 般の報告》○議 長（篠塚信 太郎君）

日程第３、 諸般の報告 を行います 。

本臨時会に 町長から提 出されてい ます案件は 、議案第１ 号ほか１件 です。
提案説明の ため、太田 町長ほか関 係者の出席 を求めまし た。
１ 月１７日に 議会運営委 員会が開催 され、本臨 時会の運営 について協 議されまし た。
議 会広報常任 委員会には 、議会だよ り第５５号 を発行いた だきました 。
以上 で諸般の報 告を終わり ます。

《日 程第４、議 案第１号

京丹波町営 土地改良事 業の施行に ついて及び 日程第５、 議案第２号

国道 ２７号白土 跨道橋上下 部工事委託 契約につい て》○議 長（篠塚信 太郎君）

日程第４、 議案第１号

京丹波町 営土地改良 事業の施行 について 及－ ３ －び日程第５、議案第２号

国道２７号白土跨道橋上下部工事委託契約についてを一括議題とし ます。
町長 の提案理由 の説明を求 めます。
太田町長。
○町 長（太田昇君）

本 日ここに、 平成３０年 第１回京丹 波町議会臨 時会をお願 いいたし ま

した ところ、議 員各位にお かれまして は、公私何 かとご多用 の中、ご参 集いただい ており ま
すこ と誠にあり がとうござ います。
それでは、 本日提案さ せていただ きます議案 につきまし て、その概 要を説明さ せていた だ
きま す。
議案第１号

京丹波町 営土地改良 事業の施行 につきまし ては、平成 ２９年１０ 月の台風 ２１号 豪雨により 被災しまし た農地・農 業用施設の 災害復旧事 業に着手す るにあたり 、土地 改
良法 の定めると ころにより 議会の議決 を必要とさ れておりま す。今般、 農業用施設 １箇所 の災害 査定を終え 、事業着手 の事務が整 いましたこ とから提案 させていた だくもので あります 。
議案第２号

国道２７号白土跨道橋上下部工事委託契約につきましては、国土交通省近畿地 方整備局と ８，１９９ 万９，００ ０円をもっ て契約を締 結すること についてで あります 。
下山 地内にあり ます白土跨 道橋は、昭 和３７年頃 の建設であ り、経年劣 化も激しい ことか ら
早期 の改修を必 要としてお ります。工 事の施工に あたりまし ては、国土 交通省と協 議を行 う
中で 、工事全般 について委 託するもの であります 。
なお 、工期は平 成３１年３ 月３１日ま でといたし ております 。
以上、提案理由の説明とさせていただきます。ご審議賜りまして、原案にご賛同いただ
きま すようお願 い申し上げ ます。
○議 長（篠塚信 太郎君）

補足説明を 担当課長か ら求めます 。

栗林 農林振興課 長。
○農 林振興課長 （栗林英治 君）

ただ いま上程さ れました、 議案第１号

京丹波町 営土地改 良

事業 の施行につ きまして、 補足説明を 申し上げま す。
平成２９年１０月２１日から２３日の台風２１号に伴う豪雨により、農業用施設が被災し、 その災害復 旧をさせて いただくこ とについて 、土地改良 法に基づく 規定により 議会の 議
決を 求めるもの でございま す。
それ では、本日 お配りをし ております 資料並びに 議案書の資 料をご覧く ださい。
丹波地区下山黒瀬地内にあります、蕨農水組合が管理する揚水機１箇所の多段ポンプ及び真 空ポンプの 交換等を行 うものであ ります。本 揚水機につ きましては 、受益面積 ６．４ ヘ－ ４ －クタ ールに灌水 するため、 集落にござ います小花 池に揚水す るものでご ざいます。
復旧工事につきましては、議会の承認を得たのち、すみやかに所要の事務手続きを行いまし て、３月末 の完成を目 指している ところでご ざいます。
以上 、誠に簡単 ではござい ますが議案 第１号の補 足説明とさ せていただ きます。
ご審 議賜りまし てお認めい ただきます よう、よろ しくお願い いたします 。
○議 長（篠塚信 太郎君）

山内土木建 築課長。

○土 木建築課長 （山内和浩 君）

ただ いま上程と なりました 、議案第２ 号

国道２ ７号白土 跨道橋 上下部工事 委託契約に ついて、補 足説明をさ せていただ きます。
施工場所につきましては、議案第２号の議案書を１枚めくっていただき、資料の１枚目に位 置図を添付 しておりま すのでご覧 ください。
国道２７号が図面左下京都方面から図面左上綾部方面へ向かって走っております。白土跨道 橋は、図面 中ほどの下 山白土地内 にあり、国 道２７号を 跨ぐ農道橋 であります 。本橋は 、昭和 ３７年頃に 国道２７号 を建設する 際、分断さ れた農道と 用水路の補 償工事とし て架設 された もので、完 成後約５５ 年が経過し ており、経 年劣化も激 しく、コン クリートの 剥離等 もある ため、道路 管理者であ る国土交通 省から改修 するよう指 導もござい ました。ま た、地 元から も現在通学 路としても 利用してい るが、転落 防止柵もな いため、通 行の際に危 険を伴 うこと から改修の 要望がござ いましたの で、現在の 橋梁に転落 防止柵の設 置、また橋 梁の補 修等を 行うことも 検討いたし ましたが、 老朽化も激 しく、構造 上も難しい ことから既 設橋を 撤去し 、新たに橋 を架けかえ ることとし たものです 。
実施にむけて国土交通省と協議をした結果、国道利用者の通行を妨げずに施工することは、 技術的にも 難しいこと や、通行規 制や道路管 理者との協 議に期間を 要すること などから 、国土 交通省に工 事の施工を お願いする ものでござ います。本 契約につき ましては、 平成３ ０
年１ 月９日に締 結いたしま した基本協 定に基づき 、国道２７ 号白土跨道 橋上下部工 事に係 る
費用 を本町が負 担し、工事 施行に関す る全てを国 土交通省に 委託するも のです。
資料を１枚めくっていただき、裏面資料２に平面図、赤色で着色しております部分が工事の 施工範囲と なっており ます。参考 に現在の白 土跨道橋の 写真を添付 しておりま すので 、ご確 認ください 。
次に 、資料３に 国土交通省 に委託し、 実施いただ く工事の概 要を記載し ております 。
もう１枚めくっていただき、Ａ３折込の資料４に橋梁一般図を添付しております。橋梁
一般 図につきま しても赤色 で着色して おります部 分が、施工 範囲となっ ております 。
工事につきましては、既設橋梁の上部、下部を撤去し、新たに下部工といたしまして、－ ５ －鋼管 基礎分を打 ち込み、橋 台を築造し 、上部にＨ 鋼を架設し たのち一体 的にコンク リート を打設 する構造と なっており 、完成後は 橋長１９． ８メートル 、全幅員２ ．８メート ル、有 効
幅員 ２メートル の橋梁とな ります。な お、工事の 工程につき ましては、 国土交通省 と工事 落
札者 との請負契 約締結が議 決後となる ため、詳細 な工程は決 定しており ませんが、 平成２ ９年度 、平成３０ 年度の２カ 年にわたる 工事を予定 しており、 平成３１年 ３月３１日 までに 工事を 完成する予 定となって おります。
本契約の議案内容につきましては、議案第２号のとおり、委託金額８，１９９万９，０００ 円、契約の 相手方、大 阪市中央区 大手前１丁 目５番４４ 号
約担 当官

近畿 地方整備局 長

大阪合 同庁舎第一 号館契池田豊 人、実施期 間は、議会 の議決を得 た日から平 成３１ 年３月 ３１日まで としてお願 いするもの です。
以上 、誠に簡単 ではござい ますが、議 案第２号の 補足説明と いたします 。
ご審 議賜りまし て、お認め いただきま すようよろ しくお願い いたします 。
○議 長（篠塚信 太郎君）
これより、 議案第１号

以上、説明 のとおりで あります。
京丹波町 営土地改良 事業の施行 についての 質疑を行い ます。

山田君。
○１ ０番（山田均君）

お尋ねをち ょっとして おきたいと 思うんです けども、図 面も配付 してもらっておりますのでよくわかるんでございますが、実際、ポンプ小屋の所まで行ってみますと、建物の中にポンプが入っておるということやと思うんですけども、提案説明にもありましたように、水没といいますか浸かったと。台風の豪雨ということで水位が上がったということやと思うんですけども、あの建物の中にポンプがあると、それが浸かったということやと思うんですけども、今後も台風２１号のような、そういう豪雨というのは当然予想もされるんですけども、実際、建物を移動させるというのは、大変難しいなと思って見たんですけども、今後、建物に水が入るということも当然あると思うんですけども、そういうことに対する対応ということは、もう全くできないと。今後もそういうことが起こるということもあると思うんですけども、その辺については、ちょっとどういうふうに考え ておられる のか、伺っ ておきたい なあという ように思い ます。
それから、小花池に揚げるということなんですけども、実際、地元の人に聞いとりますと、上流といいますか自然に入ってくる水も含めて浸かっておるということでございましたんですけども、実際、ポンプの稼動というのは、当然、春から秋にかけての必要なときだと思うんですけども、どれぐらい稼動されているのか、わかっておれば伺っておきたいと思 います。

－ ６ －

○議 長（篠塚信 太郎君）

栗林農林振 興課長。

○農 林振興課長 （栗林英治 君）

現在 のポンプの 位置でござ いますけれ ども、山田 議員のほ うからございましたように、河川の上流に向かいまして、左岸側にポンプ室があるところでございまして、ポンプの設置場所につきましては、かなり低い位置にあるというようなこともあるところでございます。今後については、地元との協議にはなるんですけれども、地元負担も発生するところでございますので、地元と協議をしながら進めてまいりたいな
とい うように考 えておると ころでござ います。
また、ポンプ室には、チェーンブロックが設置をされておりまして、そうしたことからモーター部分だけを取り外して、上に積み上げるということも可能になっておるところでございます。そうしたことから、豪雨が発生する場合には、そういったことでモーターの部分を取り外して上へ上げるなどのそういった指導もしっかりと今後してまいりたいなという ように考え ておるとこ ろでござい ます。
ポンプの稼動日数ですけれども、詳細資料を本日持ち合わせておりませんので、実際、何日稼動という詳細の部分はわからないわけでございますけれども、やはり水を必要とす
る時期になりますと一気に多くの水が必要となることになりますので、そうしたことを考えるとこのポンプについては、今後も必要なものではないかなというように思っていると
ころ でございま す。
以上 でございま す。
○議 長（篠塚信 太郎君）

山田君。

○１ ０番（山田私、このポ ンプは必要 でないとい うことは、 何も思って ないわけで 、均君）

当然、必要やと思うんですけども、実際、高台にありますので、水が非常に必要な時期もござ いますので 、当然、そ ういうこと も考えられ ると思うん ですけども 。
私が申し上げたかったのは、今の農業情勢の中で、どんどん農業する、耕作する方が減っていくということになりますと、ポンプを動かすということは、当然、それだけの費用がいるわけで、それを耕作者で負担をして維持をされとると思うんです。実際、町内でもそういうようにされておった所が、できるだけ自然の水を使うと、いうこともあるようでございますので、維持の関係でいくと負担が相当大変なことになるなということで、どれぐらいの稼動日数かということもお尋ねしたんですけども。実際、高齢になってきて、耕作する方が減ってきて、負担が大変やということもちょっと聞きますので、その辺のこともあってちょっとお尋ねをしたわけでございますけれども、実際、これを維持していこうと思えば、相当費用もいるということになりますし、これまでは、当然、多くの農家の方－ ７ －がおられたと思うんですけども、そういうこともございましたのでお尋ねしたわけでございまして、今後の維持管理の問題も非常に大事な問題やなと思いますので、水利組合がつくられて、そこが管理をされとるということでございますが、そういう点でいきますと、担い手ですね、その辺も関わりが非常に大きいなというように思いますので、その辺のこともよくあわせて指導していただくべきじゃないかと思いますので、ちょっと改めてその辺に ついて考え があれば伺 っておきた いと思いま す。
○議 長（篠塚信 太郎君）

栗林農林振 興課長。

○農 林振興課長 （栗林英治 君）

蕨の 集落につき ましては、 現在、多面 的機能支払 の事業に 取り組んでおられまして、このポンプの維持なり修繕等についても多面的機能支払の交付金をご利用いただいて維持管理のほうを行っていただいておる。また、中山間の直接支払制度のほうも取り組んでおられますので、そういったものを利用していただきながら、ポンプの維持管理に努めていっていただいておるような状況でございます。蕨地内については、新規の就農者といいますか、兼業の方にはなるんですけれども、若い方も何人か入っておられますし、また他の地域から耕作に来られているような状況もございまして、比較的、集落内で現在ではそういった方も加えての農地の管理をいただいておるというような状況になっておるところでございます。耕作者が減ることによりまして、維持管理に係る個人の負担というものは、大きくなってこようかというように思いますけれども、今後も国の多面的機能支払制度、また、中山間直接支払制度等をご活用いただきながら、ポンプの維持管 理に努めて いっていた だきたいな というよう に考えてお るところで ございます 。
以上 でございま す。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○９ 番（森田幸 子君）

森田君。
私 も現場に行 かせてもら って、地図 も見させて いただいた ら、この ポンプの建屋のとこらへん、実際、やっぱり河川がすごく狭くなってるんですか。それで、河川の改修で、こうした災害を免れるという、そういう観点いうか考えいうか、これからの計 画なんかあ りましたら 。
そして、上流には、白土やったか、用水池がある所は、河川がうまく改修されて、あそこはうまく災害にもならずに済んだということもちょっと近辺の人からお聞きしたんですが、 その点お伺 いいたしま す。
○議 長（篠塚信 太郎君）

栗林農林振 興課長。

○農 林振興課長 （栗林英治 君）

現在 ありますポ ンプが据わ っておりま す河川の所 でござい ますけれども、ちょっといつ改修されたかは覚えておりませんが、改修をされまして、ちょ－ ８ －うど黒瀬側の集落側のほうに擁壁等積まれて改修された、今、あとでございます。それで、ポンプについては、その以前から対岸側に、ちょうどあそこの部分が下流に向かいまして左にカーブしておるんですけれども、ちょうど深みがあってその部分に昔からポンプがあるということでございまして、今後、河川のほうについてはもう改修が終わっとるので、これ 以上の改修 はないのか なというよ うに思って おります。
以上でござ います。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○８ 番（隅山卓 夫君）

隅山君。
水 稲をやられ とる農業作 業者の方に とっては、 命に次いで 大切な水 やというように思いますので、早急に復旧をしてあげてほしいなという思いでいっぱいでございます。同時にまた今課長のほうから説明がございました。揚程が必要やということで、多段式のポンプが入れられておりまして、非常に高価なポンプだというように認識をしております。今、チェーンブロック等で動力を引き上げるという形なんですけど、なかなかこれもボルトを取ったりしなきゃならんというようなことで、結構大変なこと。それから、高齢になりますと、相当な、チェーンブロックを引き上げるというような力もいりますし、緊急時には、なかなか危険な作業だというふうに思ってございますんで、クランプ装置等を考えていただいて、ボルトを外さなくても瞬時にそれが取れて、簡単に引き上げられると。要するに、ポンプを固定するものが水に浸かっても全然問題ないと。動力機が問題だというように思っておりますんで、今後につきましては、そういう水稲事業作業者の方、水利組合の方に大きな負担をかけなくて、簡単に動力だけを取り外して上げられるような、そういったものが、今現在あろうと思いますんで、そのあとも十分調査をされて、今後、水稲作業者の方に負担をかけないような形で、ポンプを、要するに動力機だけ守ればいいいわけでして、その辺りを十分配慮のうえ、早急に工事をしてあげてほしいというように思っ ております 。よろしく お願いしま す。
○議 長（篠塚信 太郎君）

栗林農林振 興課長。

○農 林振興課長 （栗林英治 君）

ただ いまご意見 を頂戴しま したものを 踏まえまし て、今後 また検 討させてい ただきたい というよう に思ってお ります。
以上でござ います。
○議 長（篠塚信 太郎君）

ほかに、質 疑はありま せんか。
（「 なし」と呼 ぶ者あり）○議 長（篠塚信 太郎君）

これで質疑 を終わりま す。

これより討 論を行いま す。

－ ９ －最初に、原 案に反対者 の発言を許 可します。
（「 なし」と呼 ぶ者あり）
次に、原案 に賛成者の 発言を許可 します。

○議 長（篠塚信 太郎君）
討論はあり ませんか。

（「 なし」と呼 ぶ者あり）○議 長（篠塚信 太郎君）

これで討論 を終わりま す。

これより議 案第１号を 採決します 。
議案第１号

京丹波町 営土地改良 事業の施行 について、 原案のとお り決するこ とに賛成 の方は 挙手願いま す。
（全 員○議 長（篠塚信 太郎君）

挙手）

挙手全員で あります。

よって、議 案第１号は 原案のとお り可決され ました。
次に、議案 第２号

国 道２７号白 土跨道橋上 下部工事委 託契約につ いての質疑 を行います 。

山田君。
○１ ０番（山田均君）

お尋ねをち ょっとして おきたいと 思うんです けども、説 明もござ い

ましたように、元々農道橋ということでつくられたということで、今回、この橋のやりかえということなんですけども、先ほど資料等も説明していただいたんですけども、有効な橋の幅というのが２メートルという説明があったと思うんですけども、実際２メートルの幅員の確保で農耕用ということであれば、トラクターなどが行き交うということになると思うんですけども、実際２メートルの確保でそういうものが通ることができるのかどうか。
当然、地元の農家組合とかと協議もされてきたと思うんですけども、歩いて渡るという点では問題ないと思うんですけども、本来の趣旨からいえば、そういう点の確保も必要かと思う んですけど も、その点 について伺 っておきた いと思いま す。
○議 長（篠塚信 太郎君）

山内土木建 築課長

○土 木建築課長 （山内和浩 君）

橋梁 の幅員の関 係ですが、 一応機能復 旧が原則と いうことで 、現在の利用状況や現場の状況を踏まえまして、地元の意見も聞いたうえで既設橋と同規模の橋梁ということで建設のほうを予定しております。農道橋でありますので基本は先ほど申されましたようにトラクターとか通ればよかったんですが、一応、現況の幅員に既設の幅員を確保したいと思っておったわけですが、実際は、元々からトラクターが通れるような橋ではなかったんで、小型の農耕車の三輪のちょっと運ぶようなものが通行できるということで、最後の渡りきった所で角を切ったような、曲がれるような格好で考えてるんで－１０－すけど、その小型農耕車が通れるというのを前提に考えておりますんで、それは地元とも協議させていただいておりますし、また有効幅員２メートルの中で、水路の大きさが、元々２５センチの水路でしたんですが、３０センチの水路ということで、地元のほうの要望もありまして、３０センチの水路の、また強固なものということで要望もあったように聞いておりますので、それが水路の幅といたしまして６０センチほどありますので、実際に通行できる部分といたしましては、地覆やらありますんで１メートル２０センチぐらいになっとります。ほんで、農耕車が通れる１メートル２０センチでというようなことで、今の ところは設 計もしてお りますし、 地元のほう にも説明を さしていた だいており ます。
以上です。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○９ 番（森田幸 子君）

森田君。
待 ち望んでで きる跨道橋 なんですが 、ちょっと 私わからな いんです け

ど、 地元の方の 最終的な説 明とかは、 もうされて いるのかど うかお伺い いたします 。
○議 長（篠塚信 太郎君）

山内土木建 築課長

○土 木建築課長 （山内和浩 君）

事前 に工事をや らしていた だくという 話で何度か 国土交通 省と一緒に説明会のほうもさしていただいておるわけですが、最近では、一度事前に説明をさしていただく予定にしておったんですが、たぶん台風やったんやなかったかと思うんですけど、その時にちょうど時期が悪かって、一旦流れて、地元とも協議した結果、工事発注後に説明をしていただいたらということですんで、全体の工事の概要については地元と調整をしながら説明会もさせていただいとるんですが、最後の工程的なものにつきましては、業者が決まりましたら通行規制とか、そういう関係も含めまして、施工計画を立てていた だいて、そ のあと説明 会をさせて いただく予 定としてお ります。
以上です。
○議 長（篠塚信 太郎君）

ほかに、質 疑はありま せんか。
（「 なし」と呼 ぶ者あり）○議 長（篠塚信 太郎君）

これで質疑 を終わりま す。

これより討 論を行いま す。
最初に、原 案に反対者 の発言を許 可します。
（「 なし」と呼 ぶ者あり）○議 長（篠塚信 太郎君）

次に、原案 に賛成者の 発言を許可 します。

討論はあり ませんか。
（「 なし」と呼 ぶ者あり）－１１－

○議 長（篠塚信 太郎君）

これで討論 を終わりま す。

これより議 案第２号を 採決します 。
議案第２号

国道２７ 号白土跨道 橋上下部工 事委託契約 について、 原案のとお り決する ことに 賛成の方は 挙手願いま す。
（全 員○議 長（篠塚信 太郎君）

挙手）

挙手全員で あります。

よって、議 案第２号は 原案のとお り可決され ました。
以上で本日 の議事日程 並びに本臨 時会に付議 された事件 は、すべて 議了しまし た。
よって、本 日の会議を 閉じ、平成 ３０年第１ 回京丹波町 議会臨時会 はこれをも って閉会 します 。

午前

９時３０ 分閉会

地方 自治法第１ ２３条第２ 項の規定に より、署名 する。

京丹 波町議会議長

篠塚

信太 郎

〃

署名議員

村山良

〃

署名議員

谷山

眞智 子

－１２－夫