輸入バイオマス発電はカーボンニュートラルか

2022年8月21日 於仙台
NPO法人バイオマス産業社会ネットワーク理事長
泊みゆき

FITバイオマス発電の概況①※認定の８割、稼働の2/3が輸入バイオマスを主な燃料とする
一般木材

FITにおけるバイオマス発電の稼働・認定状況（新設）２０２１年末
メタン発酵
稼働件数
認定件数
稼働容量kW
認定容量kW

228
306
81,586
137,570

未利用木質
2000kW未満
2000kW以上
59
46
184
59
37,077428,410148,012528,240

一般木材
73
181
2,245,100
6,770,551

リサイクル木材
5985,690120,653

廃棄物
128
156
448,844593,078

合

計
539
895
3,326,707
8,298,1042

宮城県の主な大型バイオマス発電計画
発電事業者名合同会社Ｇ－Ｂｉｏ石巻須江
合同会社石巻ひばり野
バイオマスエナジー
日本製紙石巻エネル
ギーセンター株式会社
仙台港バイオマスパ
ワー合同会社
合同会社杜の都バイオマスエナジー
Ｈ．Ｉ．Ｓ．ＳＵＰＥ
Ｒ電力合同会社

発電出力
kW
102,750
74,950149,000
112,000
74,95041,100発電の所在地稼働開始

宮城県石巻市須江 2025.8稼働
字瓦山１９－１

見込み

宮城県石巻市潮見 2023年運転町１４－１０開始予定

備考
パーム油、ポンガミア油？
レノバ 木質ペレット、PKS

宮城県石巻市雲雀 2018年3月 未利用材、輸入木質ペレット（カナダ、野町２－１５－４ 稼働

ベトナム）

宮城県仙台市宮城 2025.10稼

2207着工。住友商事 混焼率30％から全野区港４－１０－ 働開始予定

量へ 森林認証木質ペレット、国産材

宮城県仙台市宮城 2023.11運

仙台蒲生バイオマス レノバほか 木質野区蒲生北部

転開始予定

宮城県角田市梶賀 2020年11
字高畑北１７４

月

ペレット、PKS
パーム油

出所：資源エネルギー庁 事業計画認定情報、事業者Webサイト、報道等より著者作成
3

FITバイオマス発電の概況②■再生可能エネルギー固定価格買取制度（FIT）は、太陽光、風力、バイオマスなどの再生可能エネルギー発電促進を目的に２０１２年に開始■FIT制度には当初よりさまざまな問題があり、改定されてきたが、まだまだ課題は多い■バイオマス発電では、規模別の買取価格になっていなかった→一般木材の区分は、2017年3月に価格引き下げ（大量の駆け込み認定）、後に入札制度へ、１万ｋW以上の新規認定はほとんどなし■FITバイオマス発電の新規認定の８割以上が輸入バイオマスを主な燃料とする一般木材の区分。現在、続々と建設着工、稼働■２０２２年度から原則、FIP（フィード・イン・プレミアム）制度へ移行■２０２２年度以降、バイオマスの温室効果ガス排出（GHG）基準導入へ
4

5

図：PKSおよび木質ペレット輸入量の推移
出所：バイオマス白書2021

5

FITバイオマス発電をとりまく概況③■パーム油発電は、パーム油の価格上昇、経産省による持続可能性基準の強化により、ほぼ稼働停止■ロシアのウクライナ侵攻（両国ともヒマワリ油の産地）により、植物油の価格が高騰■同じく天然ガス、石油価格が高騰→バイオマス優位？
（バイオマス生産・流通には輸送燃料もかかり、それほど単純ではない）■ロシアへの経済制裁により、ロシアからのペレット、チップ輸入に制約（FSC、PEFC認証停止）■木質ペレット、PKS価格の上昇、円安■輸入バイオマスは、これまでは安価なPKSが多かったが、調達可能量の制約もあり、今後は、北米からの木質ペレット輸入急増が予想される■エンビバ社の2025年の長期契約の半分、350万t／年が日本企業への供給。それとは別に、石炭火力への混焼向けに電源開発と最大500万t／年の供給についての覚書を交わす

6

米国の木質ペレット会社エンビバ社の長期供給契約

7

出所：エンビバ社HP

FITにおけるGHG排出量の基準■2021年度、経産省バイオマス持続可能性ワーキンググループにおいて、FITバイオマス発電の燃料のGHG基準案を提示、調達価格等算定員会、パブリックコメントを経て導入が決定された■比較対象電源を2030年のエネルギーミックスを想定した化石燃料による火力発電の加重平均、180g-CO2/MJ電力とする■2022年度以降の認定案件（2021年度までの既認定案件のうち燃料の計画変更認定を受けたものを含む）に対し、2030年以降に使用する燃料について、化石燃料電源排出の70％減を達成することを前提に、制度開始以後、2030年までの間は燃料調達ごとに50％減を要求する■2021年度までの既認定案件については、ライフサイクルGHG排出量の基準に照らした最大限の排出削減に努めることを求め、当該取り組み内容等の自社ホームページ等での情報開示及び報告を求める。
望ましい情報開示・報告のあり方は確認方法と合わせて今後検討する

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石炭火力（平均）

石油火力（平均）
LNG火力（複合平均）
木質チップ（豪）木質ペレット（米東海岸）
木質チップ（間伐材）

木質チップ（ベトナム）
木質ペレット（ベトナム）
PKS（インドネシア）

化石燃料発電の50％減

PKS（マレーシア）
木質ペレット（カナダ端材）

木質チップ（間伐材）熱電併給

70％減

太陽光発電（事業用/5MW）
太陽光発電（住宅用）
風力発電陸上１基設置（平均）

原子力（プルサーマル平均）
地熱
水力（中規模ダム水路式）
0.0

g-CO2/Mje
50.0

100.0150.0

200.0250.0300.0

図：各電源および燃料種ごとのバイオマス発電電力のGHG排出量（バイオマスの燃焼によるCO2排出は含まない）
出所：第12回バイオマス持続可能性ワーキンググループ 資料
電力中央研究所（2016）日本における発電技術のライフサイクルCO₂排出量総合評価より作成

9バイオマスはカーボンニュートラルか？
■バイオマス燃料の生産・加工・輸送においてGHGが排出される。
燃料目的で伐採された場合、森林が回復するまでに時間がかかり、回復しないケースもある。回復しない場合、石炭火力以上のGHG排出となる

出所：出所：自然エネルギー100%プラットフォーム（CAN-Japan） 輸入型バイオマスは環境負荷大 持続可能なバイオマス利用のあり方とは”～自然エネルギーの持続可能性を考える連続ウェビナー（第３弾）～ FoE Japan 満田夏花資料■IPCC（気候変動に関する政府間パネル）のガイドラインにおいて、森林伐採（木材搬出）による排出は、国別報告の森林部門で計上し、二重計上となるためエネルギー部門ではメモするとしている。
IPCCは、バイオマスはカーボンニュートラルとはしていない

10

図：バイオマス発電事業がある場合とない場合のその後の森林の状況の違い
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出所：前出と同じ
参考：ホント？ウソ？ バイオマスはカーボンニュートラル？ https://www.youtube.com/watch?v=3zsA48bGmUQ

出所：7/27オンラインセミナー「米国における木質ペレット生産現地視察報告」飯沼佐代子資料
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HTTPS://WWW.GEF.OR.JP/NEWS/INFO/220713_BIOMASSSEMINAR_TOUR_REPORT_/エンビバ社ペレット工場
ノースカロライナ州サウザンプトン 76万トン/年

エンビバ社ペレット工場
フロリダ州ペレット工場に搬入される木材
フロリダ州コットンデイル78万トン/年
コットンデイル

エンビバ社ペレット工場
ノースカロライナ州アホスキー 41万トン/年

ドラックス社ペレット工場
ミシシッピ州グロスター ５０万トン／年

保護されている天然林
ノースカロライナ州アルベール湾沿い

二次林（広葉樹）ミシシッピ州
広葉樹 ミシシッピ州

マツ植林地 アラバマ州

マツ植林地②ミシシッピ州
マツ植林地 フロリダ州
マツ植林地②フロリダ州©Iinuma Sayoko

伐採跡地 ノースカロライナ州

ノースカロライナ州ジャクソン近くエンビバ社ペレット向け伐採跡地

ミシシッピ州
ミシシッピ州

ミシシッピ州

ミシシッピ州ペレット工場周辺住民

ノースカロライナ州ペレット工場近隣住民

ミシシッピ州ペレット工場の敷地に隣接する民家

dry-t/ha

140120100806040200

二次林（20年以上）

二次林（20年未満）
温帯大陸林

人工林（20年未満、マツ）

亜熱帯多雨林図：米大陸地上部のバイオマス量Source: Prepared by the author from IPCC Guidelines 2019 Improved National Greenhouse Gas Inventories Vol. 4:Agriculture, Forestry and Other Land Uses.

■自然林→人工林へ転換される場合、面積当たりの森林蓄積は減る傾向■人工林も伐採から回復までに数年～数十年かかり、2030年、2050年という直近の目標達成には適さない
17g-CO2/MJe
500
450
400

350
300
250
200
150
100500
木質ペレット（米東海岸）

LNG火力（複合平均）

生産・加工・輸送

石炭火力（平均）

燃焼図：米国東海岸からの木質ペレットのＧＨＧ排出量と化石燃料との比較
出典：バイオマス持続可能性ワーキンググループ第12回会合 資料２
電力中央研究所（2016）日本における発電技術のライフサイクルCO₂排出量総合評価
チャタムハウス Woody Biomass for Power and Heat より筆者作成
木質ペレットは、林地残材99％、製材端材1％。バイオマス発電の発電効率は３０％としている■生産・加工・輸送等でもGHG排出がある■バイオマス発電は化石燃料による発電より効率が低い■燃焼の際に熱量あたり石炭以上のCO2を排出する

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出所：2021.12.15 <緊急セミナー>石炭より悪い?! 木質バイオマス発電は2050年カーボンニュートラルに貢献するか 三枝信子資料

19■そもそも、気候変動対策のために森林は保全すべき（計画的な木材利用は炭素蓄積に役立つが、エネルギー利用は即時排出）20
出所：バイオマス白書２０２２

ペレット原料のため皆伐されたカナダの自然林
出所：CONSERVATION NORTHHTTPS://WWW.YOUTUBE.COM/WATCH?V=ZEW_E2MVLQS

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環境省
再生可能エネルギー等の温室効果ガス削減効果に関するLCAガイドライン（輸入バイオマス利活用等）■森林減少を伴う事業などは、GHGの削減効果が十分でない可能性があり、そもそも事業の意義を再検討すべき■森林からの木材搬出に伴うGHGは、事業実施後生体バイオマス炭素ストック量が中長期的に復元または増加することが前提

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■今回FIT制度で導入されるバイオマス燃料のGHG基準には、農地への土地利用転換による排出は含まれるが、森林劣化については議論継続？
■エンビバ社によると、同社のペレット原料のうち８割が森林由来。

７５万トン／年の生産には7000ｈａ/年程度の森林が必要（大田区より広い）
３５０万トン／年の生産には、３．３万ｈａ/年

８５０万トン／年の生産には、８万ha/年（東京都２３区より広い）
これが２０年以上続くと予想される■今後、350万ｋWの一般木質バイオマス発電が稼働すれば、FIT賦課金のための消費者負担は20年間で約８兆円

23燃料目的で伐採したバイオマスの扱い 森林をバイオマス目的で伐採した場合、２０年後に回復しているかどうかは、２０年たたないと確定しない もし、回復していなかった場合、FITの賦課金を返還するのか？ それは現実的ではない
 気候変動対策目的であれば、燃料目的で伐採するのは、温帯～亜寒帯ではパリ協定の目標達成には不向き
 木質も含め、主産物のバイオマス燃料はFIT対象から外す
べきでは
 FIT対象には、廃棄物、残さ、間伐材などの副産物に限るのが妥当ではないか
24

再エネ事業と住民への説明■経済産業省は、2018年より「地域社会における持続的な再エネ導入に関する情報連絡会」を開催し、地元理解の促進などについて情報交換している■2021年10月に開催された第5回会合資料によると、FITの再生可能エネルギー事業の不適切案件に関する情報提供フォームに寄せられた相談738件のうち、バイオマスに関するものは8件■深刻な公害被害を引き起こした京都府福知山市のパーム油発電（廃業）の他、福島県伊達市、宮城県石巻市などで市議会より意見書が出されるなど、バイオマスでも地元住民の反対が相次いでおり、適切な対応が求められる

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今後のバイオマス利用
 そもそも、バイオマスのエネルギー利用は発電ではなく、熱利用中心に使うべき
 発電は太陽光や風力のコスト低下が著しいが、燃料を購入するバイオマス発電コストは将来的にもあまり低下しない
 現状で中高温の産業用熱を供給できる再生可能エネルギーは、ほぼバイオマスに限られる
 今後は、地域の廃棄物・副産物を工場でのバイオマスボイラーの燃料に26

NPO法人バイオマス産業社会ネットワーク（BIN）の概要
１９９９年設立（２００４年NPO法人化）• バイオマスの持続可能な利用推進のための普及啓発活動等• 月１回ペースでの研究会の開催• バイオマス白書等の作成（サイト版および小冊子版）
http://www.npobin.net/hakusho/2022/• メーリングリスト、メールマガジン• バイオマスに関する調査、提言、アドバイス等〒277-0945千葉県柏市しいの木台3-15-12
Tel:047-389-1552 Fax:047-389-1552
E-mail:mail@npobin.net http://www.npobin.net•27