6．平成17年度⾃主防災組織リーダー研修会（宮崎県・北海道）

宮崎県
⾃主防災組織リーダー研修会の結果概要について
財団法⼈⽇本防⽕協会との共催により、⾃主防災組織の活性化や組織づくりを積極的に推進できる⼈材を養成するため、上記研修会を開催しましたので、その概要を次のとおり報告します。
１

目的
本県は、地理的な特性から台風や豪⾬等による⾃然災害が発⽣しやすい地域であり、先の台風第１４号でも⼤きな被害を受けたところです。
さらに⽇向灘地震や⼩林・えびの地震に加えて今世紀前半の発⽣が懸念されている東南海・南海地震に対する防災対策が重要な課題となっています。
これらの災害の被害をできるだけ⼩さくするためには、地域の防災⼒を⾼めておくことが重要であるとされています。
地域防災⼒向上の要となるのは、住⺠の⾃発的な組織である⾃主防災組織であり、⾃主防災組織の活性化には、リーダーの資質と熱意に負うところが⼤きいとされています。
そこで⼤規模災害発⽣時に⾃主防災組織が的確・迅速に機能するよう、県内の⾃主防災組織リーダー等に⾼度の知識や技能を習得していただくとともに、その役割の⾃覚を⾼め、その地域における⾃主防災組織活性化のために活躍できる⼈材と組織づくりを積極的に推進できる⼈材育成を図ることを目的とします。
２

実施場所

宮崎県消防学校（宮崎市⼤字郡司分２１０番地）
３

⽇程

平成１７年１０⽉２０⽇午前１０時から
平成１７年１０⽉２１⽇午後３時３０分まで
４

参加者

宮崎県内の⾃主防災組織関係者等５２名
５（財）⽇本防⽕協会
⼩林弘明常務理事による開講挨拶

研修結果の概要（１）災害図上訓練（ＤＩＧ）︓１０⽉２０⽇午前１０時３０分〜午後６時
富⼠常葉⼤学環境防災学部の⼩村隆史助教授から「災害図上訓練（ＤＩＧ）の進め⽅」の講演をいただくとともに「災害図上訓練の実施」として参加者を５班に分け、宮崎市⼤字熊野島
⼭地区において地震と豪⾬の災害が発⽣した場合を想定し、⼩村助教授から具体的な⽅法について説明をいただきながら、宮崎⼤学⼯学部の原⽥隆典教授、宮崎地⽅気象台の横⼭太防災気象官、同気象台の⽶満俊郎主任技術専門官のコメントをいただ
き、より現実に即した訓練を実施しました。

地図への書き込み

グループ検討成果発表（２） 防災夜なべ談義(クロスロードゲーム)︓２０⽇午後７時〜午後９時
⽂部科学省⼤都市⼤震災軽減化特別プロジェクト(林春男研究グループ)により 開発されたクロス
ロードゲームを参加者を６班に分け、難問にそれぞれの⽴場で意⾒交換を⾏いました。
中には意⾒が⽩熱して、１０分以上意⾒を戦わせる班もありました。
⾏政職員・消防職員班では、実務と直結した専門的な意⾒交換が⾏われました。
⾦⾊座布団獲得者と⻘⾊座布団最多獲得者には、豪華な商品（非常⾷）が贈呈されました。
（３） 非常招集訓練︓２１⽇午前５時４６分〜午前６時３０分
参加者には、事前に通知せず、非常招集訓練を実施しました。
寝静まった消防学校学⽣寮に無情な「地震が発⽣しました。⼤津波警報が出ましたので⾄急、避難してください。」という伝達が響き、参加者は眠い目をこすりながら、指定避難場所の体育館へ移動しました。
津波到達予測時刻である午前６時までに全員避難が完了しました。
その後、招集訓練開始時間の意味(阪神・淡路⼤震災の発災時刻)や防災ひとくち講話を⾏いました。
（４） 講義研修（⾃主防災組織）︓２１⽇午前８時３０分〜午前９時５０分
宮崎県危機管理室近藤悟防災対策担当リーダーが「⾃主防災組織の活性化について」と題して、台風第１４号の被害や対応状況を踏まえたうえで、⾃主防災組織のあり⽅、活性化について講義を⾏いました。

（５） 講義研修（気象情報）︓２１⽇午前１０時〜午前１２時
宮崎地⽅気象台の横⼭太防災気象官と⽶満俊郎主任技術専門官が「気象情報について〜風⽔害と地震関係〜」と題して、具体的な事例をあげて、詳しく解説しました。
参加者からも気象に関する質問が相次ぎ気象の専門家から懇切丁寧な回答に満⾜していました。

（６）

実技研修（救護・救急⼿当て）︓２１⽇午後１時〜午後２時３０分
最後の研修となった救護・救急⼿当ての実技研修では、消防学校の廣瀬利博教官、上村等教官、⽴野⼀広教官の指導で「三角⼱の使⽤⽅法」「⼼肺蘇⽣法」「ＡＥＤの取扱い」等について実技研修を⾏いました。参加者は、真剣に取り組んでいました。

研修１⽇目
時間
09:30

１０⽉２０⽇（⽊）

所要時間

項目

30

参加者受付

15

開講式

内容（講師等）場

所〜10:00
10:00

主催者あいさつ〜10:15
10:15

15(財)⽇本防⽕協会

⼩林弘明常務理事

宮崎県危機管理局

楠元幸寛危機管理室⻑

オリエンテーション 消防学校施設案内（消防学校職員）〜10:30
10:30

視聴覚教室

視聴覚教室

スケジュール説明（危機管理室員）
90〜12:00

図上訓練（DIG）

講師︓富⼠常葉⼤学環境防災学部

訓練の進め⽅

助教授

⼩村隆史

講堂

⽒

ｺﾒﾝﾃｰﾀｰ ︓宮崎⼤学⼯学部教授

原⽥隆典 ⽒

ｺﾒﾝﾃｰﾀｰ ︓宮崎地⽅気象台
防災気象官

横⼭

主任技術専門官 ⽶満
12:00

太⽒

俊郎 ⽒

60

昼⾷、休憩

居室への荷物搬⼊（部屋割参照）

ひむか寮

180

図上訓練（DIG）

進⾏管理︓⼩村助教授

講堂

実践訓練

ｺﾒﾝﾃｰﾀｰ︓原⽥教授

講堂〜13:00
13:00〜16:00

ｺﾒﾝﾃｰﾀｰ︓宮崎地⽅気象台 横⼭⽒ ⽶満⽒
ｱｼｽﾀﾝﾄ︓危機管理室員
16:00

90

図上訓練（DIG）〜17:3017:30

図上訓練の結果発表、結果報告へのコメント

結果発表・講評
90

⼊浴・⼣⾷

120

防災夜なべ談義

ひむか寮〜19:00
19:00〜21:00
21:00

進⾏︓危機管理室員

体育館（クロスロード）
60

⾃由時間体育館〜22:00
22:00

その他
30

就寝準備

ひむか寮

就寝（消灯）

ひむか寮〜22:3022:30
研修２⽇目

１０⽉２１⽇（⾦）

時 間 所要時間 項目

05:46

非常招集訓練06:30

起床

内容（講師等）

場

所

ひむか寮

06:3030〜07:2007:20

⽇朝点呼・清 洗⾯等を済ませ、指定場所で⽇朝点呼掃点検場

軽い体操後に清掃

40

朝⾷等

ひむか寮

30

⾝辺整理

ひむか寮

〜08:0008:00〜08:30
08:30

研修準備
80

講義研修

〜09:50
09:50

⾃主防災組織の活性化について

視聴覚教

危機管理室近藤悟防災対策担当リーダー
10

休憩

120

講義研修

室

〜10:00
10:00〜12:00室

講師︓宮崎地⽅気象台
風⽔害／防災気象官
専門官 ⽶満

12:00

視聴覚教

気象情報について（風⽔害と地震関係）

60

横⼭太⽒

地震／主任技術

俊郎 ⽒

昼⾷、休憩

⾷堂、居〜13:00
13:00

室
80

実技研修

〜14:20
14:20

救護・救急⼿当て体育館

講師︓県消防学校教官
10

休憩

30

意⾒交換会

〜14:30
14:30

参加者の意⾒交換

視聴覚教〜15:00
15:00

室30

閉講式

〜15:30

視聴覚教

閉講挨拶宮崎県危機管理局

宮永博美局⻑

(財)⽇本防⽕協会

⽔村課⻑補佐修了証の授与等受講者代表謝辞
15:30

30

居室整理

終了後解散〜16:00※この表は、研修終了後に修正したもので、非常招集訓練については、事前の通知なしで実施。

北海道
北海道では、(財)⽇本防⽕協会との共催により、１ ０ ⽉２７ ⽇(⽊)・２ ８ ⽇(⾦)の２ ⽇間(１ 泊２ ⽇） にわたり、⾳更町笹井ホテルにおいて、『⾃主防災組織リーダー研修会』を開催しました。

室

この研修会は、⾃主防災組織の指導的⽴場にある⽅を対象とし、その地域における⾃主防災組織活性化のための組織づくりを積極的に推進できる⼈材の養成を目的として開催いたしました。
研修のカリキュラムは、１ ⽇目に「講義」、「グループ討議」、２ ⽇目に「講義」と「図上演習（ Ｄ Ｉ Ｇ ）］を⾏いました。
１ ⽇目の講義では、始めに『気象と災害について』と題して釧路地⽅気象台⽥村次⻑より、気象台から発表される防災情報について『災害からあなたを守る防災情報』等のお話をいただきました。
次に、『防災と防犯について』と題して北海道警察釧路⽅⾯本部奥村災害担当統括官より、昨今話題になっております、防犯と防災の協⼒による「地域の安⼼安全なまちづくり」等について、災害時での体験談を交えてお話いただきました。
次に、『⼟砂災害防⽌法に基づく区域指定について』と題して帯広⼟⽊現業所鶴⽥防災係⻑より「⼟砂災害の形態」や「⼟砂災害の事例」等についてお話をいただきました。
１ ⽇目の最後として『⼤規模災害に備えて』と題し、「地域の防災意識を⾼めるためには」・「地域における防災対策」・「⾃主防災活動のあり⽅」の三つのテーマにより、各グループにおいて活発な討議を⾏いました。
討議では様々な意⾒があることや、組織設置者と未設置者での考え⽅の相違や同じ悩み等を抱えていることがわかりました。
２ ⽇目は、始めに『⾃主防災組織の現状と課題』と題して北海道総務部危機対策室防災消防課地紙主幹より、道内の⾃主防災組織の現状や各家庭･地域での簡単に出来る備蓄⽅法等について説明しました。
次に、『図上演習（ Ｄ Ｉ Ｇ ）』について、北海道教育⼤学函館校佐々⽊助教授より、午前中に講義をいただき、午後より実際に地図上に様々な情報（ 想定） を書き込み、その情報(想定） に対する対応⽅法等についてグループ内で検討しました。
この２ ⽇間の研修会で習得された知識や技能は、参加された⽅たちによって、その地域における⾃主防災組織活性化のために活躍できる⼈材の育成と組織づくりに⼤きな⼒になるものと思います。

【１⽇目】 ２７⽇(⽊)
時

間内容等

講師

10:00 〜

15分

開講式

10:15 〜10:45

30分

オリエンテーション

10:45 〜11:45

30分

講義

釧路地⽅気象台『気象と災害について』

⽥村 憲次 次⻑12:00 〜13:00

60分

昼⾷等

13:00 〜14:00

14:00 〜14:50

60分

50分

講義

北海道警察釧路⽅⾯本部『防災と防犯について』

奥村 耕治 災害担当統括官

講義

帯広⼟⽊現業所『⼟砂災害防⽌法に基づく区域指定について』
14:50 〜15:00

10分

休憩

15:00 〜16:20

80分

グループ討議鶴⽥ 則夫 防災係⻑『⼤規模災害に備えて』◎討議テーマ（1）「地域の防災意識を⾼めるためには」（2）「地域における防災対策」（3）「⾃主防災活動のあり⽅」
16:20 〜16:30

10分

休憩

16:30 〜17:30

60分

グループ討議発表

18:00 〜19:00

60分

⼣⾷

19:00 〜22:00 180分

⾃由時間

22:00

就寝

【２⽇目】 ２８⽇(⾦)
時

間内

容等

講師

等

7:00 〜 8:00

60分

朝⾷

9:00 〜10:00

60分

講義

北海道総務部危機対策室『⾃主防災組織の現状と課題』

地紙 昭 防災消防課 主幹

10:00 〜10:10

10分

休憩

10:10 〜12:00

110分講義北海道教育⼤学函館校『図上演習(ＤＩＧ)』
12:00 〜13:00

60分13:00 〜15:00

120分図上演習

佐々⽊ 貴⼦ 助教授

昼⾷『図上演習(ＤＩＧ)』
15:00 〜15:05

5分

休憩

15:05 〜15:30

25分

閉講式
修了証授与

北海道教育⼤学函館校
佐々⽊ 貴⼦ 助教授