みやぎ地域・市民電力連絡会
学習講演会

文明史的エネルギー・モビリティ大転換の時代に再エネと市民電力の未来

2024年3月30日
飯田 哲也
特定非営利活動法人 環境エネルギー政策研究所

1. 2050年原発3倍増どころか１／３になる
2. ２０３０年再エネ設備３倍増とは
3. 「新しい現実」と「新しいエネルギーコンセプト」の出現
4. 立ち遅れる日本
5. 地域からのエネルギー転換へ2

能登地震で誰の目にも明らかになった原発安全の「空理空論」
放射能異常を計れない、原発事故にも緊急対応できない、市民も逃げられない、救援にもゆけない

2024/2/14(出典) 朝日新聞2024年1月23日

原子力規制委員会と原子力防災会議に提起した論点について(出典)日経クロステック2024年1月11日
2024年2月8日（木）9：00〜「原発ゼロ・再エネ100の会」でのレポート まさのあつこ（フリーランス・ジャーナリスト）

能登半島地震震央は珠洲原発予定地の近く
高屋（関西電力の予定地）

l 令和５年能登半島地震ではhttps://pbs.twimg.com/media/GDAWBm5aUAAFwzZ?f
モニタリングポスト116か
ormat=jpg&name=small
所のうち18か所が⽋測！
l ほとんどが輪島市と⽳⽔町
l 原⼦⼒災害対策指針では避難にはモニタリングの実測
値に基づく

寺家

（中部電力の予定地）

志賀原発「R６年能登半島地震の評価」より(出典) 北野進さん「原発ゼロの会」資料より2024年2月15日

出所：⽯川県 環境放射線データ リアルタイム表⽰
2024年1⽉4⽇午後11:35 時点（避難計画の考え⽅の⾒直しが必要
https://note.com/masanoatsuko/n/n48d2a2a82
8a0 より）(出典) まさのあつこさん「原発ゼロの会」資料より2024年2月8日

3

COP28での2つの「３倍増」
1400

GW

「原発３倍増」＠2050・・・米、仏、日本など23カ国が賛同
しかし「原発1／3」になる可能性が高い

1200

1100

目標(妄想)

1000
800
600
400
200

365
120

0

2023

2050

より確実な
原発の未来

4

to replace closures. The PLEX-Projection would still mean, in the coming decade, a need to
double the annual building rate of the past decade from six to twelve (see Figure 17, Figure 18
and the cumulated eﬀect in Figure 19).

Wo r l d N u c l e a r I n d u s t r y S t a t u s R e p o r t | 2 0 2 1| 63

原発は気候変動対策に役立たない 原発では間に合わない
Figure 19 · Forty-Year Lifetime Projection versus PLEX Projection

Figure 17 · The 40-Year Lifetime Projection

廃炉で縮小する原子力(単年度) (WNISR 2021)

廃炉で縮小する原子力(累積) (WNISR 2021)
大量廃炉時代を迎える原子力新設より廃炉が多い原子力

Projection 2021–2050 of Nuclear Reactors/Capacity in the World

World Nuclear Reactor Fleet

General assumption of 40-year mean lifetime
Operating and Under Construction as of 1 July 2021, in GWe and Units

新設

Capacity in GWe

YearlyBalance

10

Reactor Startups

0

Capacity Added
Capacity Closed

Reactor Closures

2021

2025

2030

2035

2040

2045

7/2021

2050

0
-5

-10

-10

300

-15

-20

廃炉

-30

| 68

-25
-30

100

-35

-35
2021-2030–178 Reactors–152.5 GW© WNISR - Mycle Schneider Consulting

200

-20

-25

LTO
Lifetime > 40 Years
Lifetime ≤ 40 Years

5-5

Wo r l d N u-15
clear Industry Status Report | 2023

Composition of World Fleet

400

10

© WNISR - Mycle Schneider Consulting

5

in Units, from July 2021 to 2050

Number ofReactors

2031-2040–80 Reactors–69.5 GW

2041-2050–27 Reactors–21 GW

0

2021

2025

2030

2035

2040

2045

2050

Figure 18 · Age Distribution of Operating Reactors in the World

Sources: Various sources, compiled by WNISR, 2021

Notes pertaining to Figure 17, Figure 18 and Figure 19.
Those figures include one Japanese reactor (Shimane) and two Chinese 1400 MW-units at Shidao Bay, for which the startup dates were arbitrarily set to 2025
and 2024, as there are no oﬃcial dates.

Sources: Various sources, compiled by WNISR, 2021

Age of World Nuclear Fleet

The restart of two reactors (Mihama-3 and CEFR) from LTO prior to 7/2021 appears as “startup”. Potential restarts or closures amongst the 26 reactors
in figure illustrates the trends, and the projected composition of the current world nuclear fleet, taking into account existing reactors (operating an
Note: ThisLTO as of 1 July
2021
not2023
represented here.
as of
1 are
July

in LTO) and their closure dates (40-years Lifetime vs authorized Lifetime Extension) as well as the 53 reactors under construction as of 1 July 2021. The gra

The figures take into account “early retirements” of three reactors in the U.S.; the early retirement as of 2021 for four Exelon reactors recently announced
to close in September and November of this year, is not taken into account due to uncertainties; in the case of four additional reactors, the reversalof earlyrepresent a forecasting of the world nuclear fleet over the next three decades as it does not speculate about future constructions.
does
retirements has been maintained although some are likely to be repealed, and others might be added (see United States Focus); the figures also take into
account political decisions to close reactors prior to 40 years (Germany, South-Korea).

not

154

Reactor Age

In the case of reactors that have reached 40 years of operation prior to 2021, the 40-Year projection also uses the end of their licensed lifetime (including 6
reactors licensed for 80 years in the U.S.)

0–10 Years
11–20 Years
21–30 Years30
31–40 Years
41–50
Years
98 operating reactors.
The 40-year number corresponds to the design lifetimes of mostSome
51limitYears and Over
Reactors
countries have legislation or 407
policy(Belgium, South Korea, Taiwan) in place that71
operating lifetime, for all or part Meanof the Agefleet, to 40 or 50 years. Recent designs, mostly
50 reactors
Number of Reactors
under construction, have a design
lifetimeby Age Class
31.4
Yearsof 60 years (e.g. APR1400, EPR). For the 99 reactors
13the end of their licensed,
that have passed the 40-year lifetime, we assume they will operate to41

In the case of French reactors that have reached 40 years of operation prior to 2021 (startup before 1981), we use the deadline for their 4th periodic safety
review (visite décennale) as closing date in the 40-year projection. For all those that have already passed their 3rd periodic safety review, the scheduled dateof their 4th periodic safety review is used in the PLEX projection, regardless of their startup date.

extended operating time.

原発の事実（2023年7月1日）• 世界の原発407基• 平均稼動年
31.4年(以下は2022年7月時点)• 既廃炉原発204基• 平均寿命
27年© WNISR - Mycle Schneider Consulting

A second scenario (Plant Life Extension or PLEX Projection, see Figure 18) takes into accountSources: WNISR, with IAEA-PRIS, 2023

all already-authorized
extensions.
(出典)World Nuclear lifetime
Industry
Status Report 2023 (29 December 2023)
https://www.worldnuclearreport.org/-World-Nuclear-Industry-Status-Report-2023-.html
In 1990, the average age of the operating reactors in the world was 11.3 years; in 2000, it was
18.8 years and it stood at 26.3 years in 2010. The leading nuclear nation also has the oldest

5コストが上がり続け、工期が遅れ続ける新規原発
Ø オルキルオト３(フィンランド)：費用：30→110億€、工期：着工2005年→竣工2010予定、現実2023年
Ø フラマンビル３(フランス)：費用：4倍増、工期：着工2007年→竣工2012予定、2024なお未完成
6. HISTORICAL COST DEVELOPMENT:Ø ヒンクリーポイントＣ(英国)：費用：4倍増、工期：着工2017年→竣工2023予定、完成見通せず
Ø ボーグル3(米国)：費用：倍増、着工2013年→竣工2016予定、現実2023年
THE BIG PICTURE

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建設• Zweite Ebene
#
オルキ
$ 建
%• 設Dritte Ebene
ルオト3
OLK-3
& #
仏 $
%
FLA-3
仏フラマ
(• Vierte Ebene)
ビル3*• Fünfte Ebene

/kW

$/kW

建
設
#
$
%
&
米
(

+
1960

1

5

10
20
50
累積建設規模

1970

1980

1990

2000

2010

2020
14

100 (GW)(出典) Data: US from Koomey and Hultman 2007, France from Grubler 2009.
Diagram from GEA forthcoming

Data: Reinhard HAAS “On the dramatic changes inthe Economics of nuclear power” Sept.1, 20176

1. 2050年原発3倍増どころか１／３になる
2. ２０３０年再エネ設備３倍増とは
3. 「新しい現実」と「新しいエネルギーコンセプト」の出現
4. 立ち遅れる日本
5. 地域からのエネルギー転換へ

7

福島第一原発事故後の日本とドイツとの途方もない落差

日本

ドイツ

火事場泥棒的に原発GX推進

脱原発堅持＆再エネ100％前倒し（ガラパゴス&原発・トランスフォーメーション）（真のグリーン・トランスフォーメーション）

シュテフィ・レムケ
ドイツ環境大臣(2022年9月22月)
ドイツは脱原発を延長しない理由は3つ。

1. 原発の危険性はチェルノブイリや福島が証明。
2. 原発は高コスト、将来世代に核廃棄物を残す。
3. 原発が戦争の標的になることをロシアが証明。

『リスクの高い原発を、コーヒーメーカーのように水を補充し新しい珈琲豆とフィルターを入れ換えて、またスイッチを入れるように扱うのは、無責任すぎます。』(出典) 東京新聞 (2022年8月26日)(出典) ドイツ連邦環境省 (2022年9月22日)より報告者引用8

ドイツの再エネ電力比率は2023年に50%を越えた

ドイツの電力消費と再エネ比率(1990-2023)

ドイツの電力生産の内訳(1990-2023)

その他

電力需要

再エネ
再エネ
比率

ガス

原子力
石炭(瀝青炭)

再エネ

石炭(褐炭)(Soure) Clean Energy Wire, “Renewables cover more than half of Germany’s electricity demand for first time this year” ,Dec.18th, 2023
https://www.cleanenergywire.org/news/renewables-cover-more-half-germanys-electricity-demand-first-time-year

9ように扱うのは、無責任すぎます。』

13 While renewables
are gaining traction, planned fossil fuel generation is decreasing even15
3 Implicationsof continued
growth growth
COP28での「再エネ設備３倍増」が意味するもの
3 Implicationsof continued
quicker - by 31% (272TWh) comparedto the NECPs.
(出典) ドイツ連邦環境省 (2022年9月22日)より報告者引用(出典) 東京新聞 (2022年8月26日)(出典) Paweł Czyżak, “Shocked into action”, EMBER (2022年6月2日)

太陽光＆風力急拡大の実績「再エネ設備３倍増」＠2030
ドイツの再エネ電力比率は2023年に50%を越えた

GW

We expect battery demand to grow by an order of magnitude and battery technology to capture all of road

3400GW(‘22)から11,000GW(‘30)へ
85%が太陽光＆風力

10000

ドイツの電力消費と再エネ比率(1990-2023)

6000

電力需要

2000
0

再エネ

3040

その他

再エネ
ガス

再エネ
比率

4000

(速報値)

Battery demand to grow by an order of magnitude
Battery demand to grow by an order of magnitude
To concentrate on realistic near-term trends, we focus our forecasts on th

ドイツの電力生産の内訳(1990-2023)

その他
風力

8000

2023年末

1212

原子力

236
836
1055
1255

石炭(瀝青炭)A hesitantrethink of planned gas investments is also starting to simmer in both Poland and1,200 Every
battery technology we have discussed so far is set to undergo exponential growth over the coming
Every battery technology
we have discussed
so far is set
to undergo
exponential
growth overunder
the coming
風力Belgium, decade.
the twocountries
largestintheir of2019
EV cars(as discussedthat
in moreplanned
detail in thethe
previous
X-Changegas
entry
on powercars),demand
light expansion
trucksandgrowheavy by an order
Batterytomagnitude
decade. EV cars (as discussed in more detail in the previous X-Change entry on cars), light trucks and heavy

GW/year

12000

We expect battery
demand to grow by an- orderof magnitude
batterytechnologyPoland,
toof
captureall of road growth
3 andImplications
continued
Between transport,
2020 andseveralBulgaria,
Croatia,
Czechia,
太陽光発電・風力発電（＋蓄電池）
enable2022
renewables
to cleancountries
up the power grid,and help decarbonize
ships
and airplanes. In Romania andtransport,
enable renewables
to clean up the power grid,andhelp decarbonize
ships and airplanes. In
Slovenia oﬃciallyannounced
Germany
doing so, batteries
will put over coalhalf of phase-out
global fossil fuel dates,
demand atandrisk and
help to putaccelerated
the power and its target datedoing so, batteries will put over half of global fossil fuel demand at risk and help to put the power and
GW2038transport
sectorsCoal
on trackmay
to reachclimate goals.
太陽光
fromgeneration
increasessince
We expectbattery demand
to grow by an orderof magnitude and batterytransport sectors
onhavetrack toexperienced
reach climate goals. temporary
1,600 to 2030.
transport,
enablerenewables
to
clean
up
the
power
grid, and help deca
1650isGW
concentrate
on realistic near-term
we focus
forecasts
the period up to2030.pricemid-2021Todue
to skyrocketing
gastrends,
costs,
butouritsownonextremely
high
now also
To concentrate on realistic near-term trends, we focus our doing
forecastson the period
up to
2030.
so, batteries
will(+440
put
over
half of global fossil fuel demand at risk
GW/年)
contributing
to increased consumer tariffs in countriestransport
like Poland.
1,400
sectors on track to reach climate goals.

5457

石炭(褐炭)

1465

2022

2030

【出典】IRENA,“Tripling renewable power and doubling energy
風力・太陽光・蓄電池の急激なコスト低下と普及の好循環
風力・太陽光・蓄電池の急激なコスト低下と普及の好循環
efficiency by2030”, ISBN: 978-92-9260-555-1, Oct. 2023

(Soure) Clean Energy Wire, “Renewables cover more than half of Germany’s electricity demand for first time this year” ,Dec.18th, 2023
https://www.cleanenergywire.org/news/renewables-cover-more-half-germanys-electricity-demand-first-time-year14

the main drivers of battery demand growth over the coming decade — rising
above 3,600,
1051
1,000 trucks will betrucks
will be the main drivers of battery demand growth over the coming decade— GW
rising above 3,600,
500 and 600 GWh/y of demand by 2030, respectively. As renewables continue
to growtechnology(as (+108GW/年)
discussed
inhavethe discussed so far is set to undergo expo
Everybattery
we
500 and 600 GWh/y of demand by 2030, respectively. As renewables continue to grow (asdiscussed in thefirst X-Change entry on electricity), so stationary storage will grow above 500
GWh/y
The remaining
decade.
EV bycars2030.
(as discussed
in more detail in the previous X-Change entr

X-Change entry
on electricity), so stationary storage will grow above 500 GWh/y by 2030. The remaining
原子力
800 small-demandfirstareas of electronics,
buses and two-/three-wheelers will collectively
grow
at aroundtrucks will bethetomain
drivers400
of battery demand growth over the cominsmall-demand areas of electronics, buses and two-/three-wheelers will collectively grow to at around 400
GWh/y. Battery demand from new
segments
in trains, ships and aviation willand
likely600stillGWh/ybe limited
by 2030.
of demandby 2030,byrespectively.
As renewables conti
365
GW
GWh/y. Battery demandfromnew segments in trains, ships500
and aviation
will likely
still be limited
2030.
first
X-Changeentryonelectricity),(▲3GW/年)
600 In total, we expect annual battery
demand will grow to 5,500-8,000 GWh/y (or 5.5-8.0 TWh/y) by 2030, de-so stationary storage will grow above 50
In total, we expect annual battery demand will grow to 5,500-8,000
GWh/yareas(or 5.5-8.0
TWh/y) by
2030, desmall-demand
electronics,
pending on the speed of the transition. This means that battery demand in
2030 will be 5.5
to 8oftimes
larger buses and two-/three-wheelers will copending on the speed of the transition. This means that battery
demandin demand
2030 willfrom
be 5.5newto 8segments
times larger
GWh/y.
Battery
in trains, ships and aviation w
than in 2023 (~1 TWh). After 2030, we expect demand will continue to grow to a terminal demand of aroundthan in 2023 (~1 TWh). After 2030, we expect demand will continue to grow to a terminal demand of around400
13 TWh/y, or a factor of 13 larger than in 2023.
In total, we expect annual battery demand will grow to 5,500-8,000 GWh/y
13 TWh/y, or a factor of 13 larger than in 2023.
pending
on the grew
speedbyofathetransition.
means that battery demand in(出典) REN21
GlobalStatusReport 2023,
The battery
industry
is notunfamiliar
with such growth: over the past decade,demandfactorof This洋上風力EN21 Global
Report2023,isIAEA
Pris,
TheStatus
battery
industry
not unfamiliar
with such growth: overtheinpast
demandgrewweby expecta factorofGW will continue to grow200 20 and80demandthan
2023decade,(~1 TWh).
After 2030,
manufacturing
by a factor of 30.
2023年は
IEA2023, capacity
ブルームバーグNEF,(+16GW)
20 and manufacturing capacity by a factor of 30.
13 TWh/y, or a factor of 13 larger than in 2023.
Battery manufacturers are already building out capacity for over 9 TWh per year of production by 2030,
Battery manufacturers
are already building out capacity for
9 TWh
per yearof unfamiliar
productionwith
by 2030,
0 according to Benchmark
新しいエネルギー体系の５本柱Theoverbattery
industry
is notsuch growth: over the past deca
Mineralsand BNEF.141新しいエネルギー体系の５本柱
1411955 1960
1965to Benchmark
1970 19751985
1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020
accordingMinerals1980
and BNEF.
20 and manufacturing capacity by a factor of 30.
EVと蓄電池市場の加速度的な拡大可能性

EVと蓄電池市場の加速度的な拡大可能性

Figure19: Battery
Batterydemand
demandoutlook,
outlook,TWh/yFigure 20:
GWh
Figure19: Battery
Batterydemand
demandoutlook,TWh/yFigure 20:
outlook,
GWhBattery manufacturers are
8.9already
TWhbuilding out capacity for over 9 TWh

新しいエネルギー体系の５本柱
TWhaccording to Benchmark Minerals
and8.9BNEF.
蓄電池市場の急拡大
EVと蓄電池市場の加速度的な拡大

TWh TWh
風力・太陽光・蓄電池の急激なコスト低下と普及の好循環

LCOE ($/MWh, 2022)

太陽光＆風力＆蓄電池のコスト急落

8

17 17

8

6

5

5

4
水素：239原子力：225

5.0 TWh

7【出典】Walter,D. et.al., ”X-Change:The
et.al., ”X-Change:The
Battery Domino 【出典】Walter,D.
Effect”, RMI (Dec. 2023)
Battery Domino Effect”, RMI (Dec. 2023)

Fast

5.0 TWh

Kampkar(‘22年10月)
Fast〜4,700 GWh〜4,700 GWh 4.7 TWh Kampkar(‘22年10月)

64

4.7 TWh
McKinsey(‘23年1月)
McKinsey(‘23年1月)

蓄電池〜4,700 G

電子機器
電子機器

5

【出典】Walter,D. et.al., ”X-Change:The
Battery Domino Effect”, RMI (Dec. 2023)

3
蓄電池
蓄電池：155定置型
3定置型
4多くの予測がガス+CCS：128
多くの予測が石炭+CCS:123
2〜3
TWh〜1,700GWh
モビリティ
2
2〜3 TWh〜1,700
GWh
蓄電池
モビリティ
2
ガス：92
3
石炭:74
〜700 GWh
1〜1,700 GWh
洋上風力：74 1〜700 GWh
2
Historicals
太陽光(追尾)：48
Historicals
太陽光(固定):44002010 20122014 【出典】”
2016 Battery
20182030: 20202022 2024 2026
2028 〜700
2030 GWh
1
陸上風力：42
Resilient, sustainable, and circular”, McKinsey & Company (Jan. 2023)
2010

https://about.bnef.com/blog/cost-of-clean-energy-technologies-drop-as-expensive-debt-offset-by-cooling-commodity-prices/

2012

Source: BNEF, RMI analysis
Source: BNEF,142 RMI analysis
142(出典) Cost of Clean Energy Technologies Drop as Expensive Debt Offset by Cooling Commodity Prices, (2023年7月)

TWh

7

6

Cost of Clean Energy Technologies Drop as Expensive Debt Offset by Cooling Commodity Prices, (2023年7月)(出典)ofEnergy
Clean
Energy Drop
Technologies
Drop
asbyExpensive
Debt
Offsetby Cooling Commodity Prices, (2023年7月)(出典)
CostCostof CleanTechnologies
as Expensive Debt
OffsetCooling Commodity
Prices,(2023年7月)
about.bnef.com/blog/cost-of-clean-energy-technologies-drop-as-expensive-debt-offset-by-cooling-commodity-prices/
https://about.bnef.com/blog/cost-of-clean-energy-technologies-drop-as-expensive-debt-offset-by-cooling-commodity-prices/

FasterFigure19: Battery
Batterydemand
demandoutlook,
outlook,TWh/yFasterFigure 20:
GWh

8

7

水素：239
水素：239原子力：225
原子力：225
蓄電池：155
蓄電池：155
ガス+CCS：128
ガス+CCS：128
石炭+CCS:123
ガス：92 石炭+CCS:123
石炭:74 ガス：92
石炭:74
洋上風力：74
洋上風力：74
太陽光(追尾)：48
太陽光(追尾)：48
太陽光(固定):44
太陽光(固定):44
陸上風力：42
陸上風力：42

141

Kampkar(‘23年10月)
Kampkar(‘23年10月)

2014

2016

2018

2020

2022

2024

2026

2028 Historicals
2030【出典】” Battery 2030: Resilient, sustainable, and circular”, McKinsey & Company (Jan. 2023)

0

10

19 19

近代技術のS字型普及

スマホ

液晶T
V

iPad(タ
ブレット
)

携帯
パソ
電話
コン
デジ
インタ
カメ
ーネッ
ト
i
P
o
SNS d(MP3)

電子
レン
ジ
ビ
デ
オ
ゲ
ー
ム

テレビ

)
行
旅
空
(航
機
客
旅

クレ
ジッ
トカ
ード

電話

冷蔵
庫

電
気

話
電

ラジオ

カラーテ
レビ

近代の技術普及 （米国の例）

1900 1910 1920 1930 1940 1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010(出典) Asymco

11call a disruption X-curve (Figure 5).

ピーク理論〜「旧」から「新」への技術急転換のメカニズム
Figure 5. Disruption X-Curve
New System

新技術

新技術

旧技術

Old System

旧技術

Source: RethinkX

1910

馬車

1900

自動車

1913

The characteristic disruption X-curve that results from overlapping growth and collapse
S-curves is a consistent feature of disruptions that we see throughout history. The same
pattern now applies to the clean disruption of energy by 100% SWB systems that will unfold
over the course of the 2020s.

12

33
%

自動車の大変革(EV化)
100% 新車販売に占めるEV(BEV+PHEV)比率

プラグインHV車

108%

EV車販売比率57%

バッテリーEV
16%

93% ノルウェー

80%
60%

11.4%

(出典) EV Volume(2023) https://www.evvolumes.com

36% 中国
25% ドイツ
EU

40%

23%

20%
0%

11% 米国3.5% 日本

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023

各国の電気自動車普及(新車販売比率)

普及率10％を時間軸を揃えると・・
ノルウェー
S字普及曲線
アイスランドスウェーデン
デンマーク
ドイツ
中国

13

顕在化してきた自動車産業界の大変革(EV化)
California

中国で首位に躍進したBYD

中国が世界最大の自動車輸出国へ
月次輸出台数(12ヶ月移動平均)

加州でトヨタを抜いたテスラ

テスラ・モデルYが世界ベストセラー車へ(千台/月)
中国
361.5
日本
341.6
ドイツ
251.5
韓国
213.5

トヨタ・カローラ$28,400 (約420万円)
最低価格（米国）
テスラ・モデルY$43,990 (約650万円)

1414爆発的なEV移行の「前夜」

EV価格と販売シェア

車両
価格
と販
売シ
ェア

欧州ではこれから2万5千ユーロ車が一気に発売される予定

車両とEVのシェア(%)

米国ではEV化価格低下が大衆車クラス目前

車両価格(1000米ドル(‘21))

テスラの継続的なコスト/価格低下で米国平均新車価格を下回る

全米平均
車両価格

15

モデル3

「ピーク理論」で急拡大する太陽光発電・風力発電（＋蓄電池）

0.2%

5%

3
EV 16 %(‘2

0.2

’ 12
%(

50 %

)

)=>

太陽光
3)
6%(‘2

‘10)=>
0.1%(

風力8%(‘23)

=>
’ 10)
1%(

16

1. 2050年原発3倍増どころか１／３になる
2. ２０３０年再エネ設備３倍増とは
3. 「新しい現実」と「新しいエネルギーコンセプト」の出現
4. 立ち遅れる日本
5. 地域からのエネルギー転換へ

17

2023年7月2日の西デンマーク電力市場のスポット価格と電力需給「新しい現実」の出現
n 再エネ100％超が数日間続く地域の出現

西デンマーク(2023年7月2日)

太陽光＋風力の急激な変化
自然変動電源が主役の時代へ急速に柔軟性を高める系統・技術・市場
オーストラリアの再エネ急増
風力【出典】 Kaj Tallungs/Wikipedia
水力
太陽光

バイオマス

市場価格 (DKK/MWh)

スポット価格ネガティブ価格ゾーン
大型CHP
地域分散CHP

風力発電
太陽光発電

電力 MW)

•
•
•

電力需要

【出典】EMD International https://www.emd-international.com/el/【出典】EMD Interna6onal h0ps://www.emd-interna6onal.com/el/

地熱

カリフォルニア州(2024年3月13-14日)

南オーストラリア州(2023年12月19〜21日)【出典】 OpenNEM

1500

太陽光

蓄電池
移入

STORAGE CAPACITY IN DANISH DISTRICT HEATING太陽光と風力の拡大：地域熱供給とスマート化- 65 GWH
ガス

1000

太陽光

風力

風力

500

水力
原子力
地熱

蓄電池
ガス

太陽光抑制

需
要

発電(MW)

輸
入Wind power

地域熱供給＋コジェネ＋ヒートポンプ/電気ボイラー
蓄電池＋貯湯タンク
Thermal
移出 storages
Electric boilers/heat pumps

風力発

18

「一次エネルギー」の終わりへ

図6 柔軟性パラダイムと各国で急増するVER
再エネ(太陽光・風力)最優先原則徹底と柔軟性の導入
STORAGEHEATINGCAPACITYIN GWHDANISH DISTRICT HEATING - 65 GWH
STORAGE CAPACITY IN DANISH DISTRICT- 65

電気自動車(EV)普及につれて石油(ガソリン、ディーゼル)需要が減ってゆく

デンマークでの電力と温熱との相互スマート化「新しいエネルギーコンセプト」が提案されている

BEYOND
PRIMARY
ENERGY

最終エネ
ルギー

２次エネル
ギー

一次エネ
中国でガソリン需要が下がる見通し(中国国営石油会社)
ルギー

柔軟性パラダイム

有効エネルギー(電力,ガソリン,
蒸気・・・)「１次エネルギー」の見直し
若干の影響あり
80

送配ロス(送電､パイプラ
インなど)

再エネ100%を前提として・・・

Installed capacity: 4.800 MW

Installed capacity: 4.800 MW

VREが100%を超え時期もあり要調

デンマーク

柔軟

Total storage
capacity: 65 GWh
風力発電と温熱転換(2月)

Total storage capacity: 65 GWh

自 70２次エネル
最終エネ
自然変動型電源一次エネ
2. ２０３０年再エネ設備３倍増とは然 ギー
ルギー(太陽光＋風力)ルギー
変
九州電力
動 60
BEYOND電
送配ロス
源 50
PRIMARY
3. 新しいエネルギー政策体系の出現
比
率 40
転換ロス
ENERGY&％30+
ベースロードパラダイム
4. 立ち遅れる日本

風力発電
有効エネルギー
温熱変換された電力~ 13 hours of full load operation to fill storage ~ 13 hours of full load operation to fill storage~ storage capacity of 1.000.000 electricvehicles ~ storage capacity of 1.000.000 electric vehicles
1. 風力の変動を補完するコジェネ

転換ロス【第4段階】【第3段階】
柔軟性へ転換必要

特に影響なし90
1. 2050年原発3倍増どころか１／３になる「一次エネルギー」の終わりへ【第2段階】(エンジン､照明
器具など)(原油,ウラン,太陽エネ・・・)

地域熱供給＋コジェネ＋ヒートポンプ＋貯湯タンク
Thermal storages 風力発電
Wind
power
Electric
boilers/heat pumps
Thermalstorages
100
Electric 【第1段階】
boilers/heatpumpsWind power

利用時ロス

自然変動電源（太陽光＋風力）の比率と柔軟性段階

利用時ロス

2. 温熱の変動は貯湯(エンジン､照明
3. 余剰風力を温熱化して貯湯再エネ最優先給電の必要性
九州電力の出力抑制が問う「柔軟性」の課題
器具など)
4. 余剰風力で風力ガス(メタン化)(熱損失など)The energy transitionneeds a new lens

温熱(主にコジェネ)生産量(2月)International Conference on Smart Energy Systems andInternational Conference on Smart Energy Systems and4th Generation District Heating, Copenhagen, 25-26
August 4th2015
Generation District Heating, Copenhagen, 25-26 August【ISEP提言要旨】
2015
九州電力エリア電力需給(2021年4月18日)

n 「１次エネルギー」の見直し

2000«EXWDOVRFKDOOHQJHV

16%

40%

14%
12%

風力比率
Wind
penetration(左軸)
level in the energy
mix太陽光(left axis)

25%

8%

20%

石油(ガソリン､ディーゼル)需要
非燃焼再エネ 原子力,
地熱発電
は効率化と電化で細ってゆく(風力,PV,水力) 集中太陽光

転換ロスを仮定した場合
転換ロスを考慮せず直接置き換える場合物理的なエネルギー量で見た場合

出
力
抑
制
を
行
う
順
番

23:00

22:00

21:00

20:00

19:00

18:00

17:00

16:00

15:00

14:00

9:00

13:00

8:00

7:00

12:00

6:00

5:00

4:00

3:00

2:00

1:00

世界各国のVREと出力抑制比較比率105. 地域からのエネルギー転換へ
6%

15%

転換ロスを考慮せず
物理的なエネルギー量
転換ロスを仮定

10%

4%

5%

2%

0%

0

Curtailment
rate
出力抑制
率(右軸)
(rightaxis)

火力発電・揚水発電
他社連系線

石炭完全停止連系線
最大活用

太陽光・風力原子力
太陽光・風力

0%

最
優
先
へ

ベー
九
0韓南815日(欧E州中%1JL英;5$南Q
211
ベースロード電源
211 P L *Grids+o< + 本o )
o 州
o o %
o o
1国
5 +9+ *
国<0)M国Generation
+
+= +
o *
o + o F
+
#6K$
O<1MR
( +:+ ;連
Operation
+ + G
+
- 日
)*$M
6 +#+ + +* + + $+ 合
5<%
本Curtailment levels> VRE integration ² growing curtailment signals*)
7are a good indicator for successful%Sshortfalls in power system flexibility*
非燃焼再エネ 原子力,
;
6
地熱発電
)
転換ロスを考慮せず(風力,PV,水力) 集中太陽光56
出所:IEA “Renewable Energy Market 物理的なエネルギー量Update : Outlook for 2023 and【出典】REN21 “Renewables 2017 Global Status Report” (June 2017)
5
RESEARCH NOTE | JULY 2023
Denmark Portugal Spain Ireland Ireland Spain Germany Germany UK

Italy

UK

Italy China

2014 2014 2013 2014 2013 2012 2015 2014 2015 2015 2014 2014 2015

DK

“19

加州

スペイ
ン

“18

“15 ‘12

アイル
ランド

ドイツ

英国

イタリア

“20 ‘14“18 ‘14“14 ‘20“15 ‘14

九州【出典】報告者作成

2021【出典】Peerapat Vithaya (IEA), “Integrating variable renewables: Implications for energy
resilience”, Asia Clean Energy Forum 2017, 6 June 2017に飯田更新・加筆(

n シン・オール電化の５本柱

10%

11:00

20

30%

連系線

-4000

10:00

35%

水力

Wind penetration and curtailment in selected揚水発電
countries, 2012-2015

45%

0:00

n セクター・カップリング

-2000

22

火力

太陽光

(熱損失など)0

The energy transitionneeds a new lens(1) 関門連系線を最大限活用する(2) 火力発電所(特に石炭火力)および原子力発電所の稼働抑制(3) 需要側調整機能（デマンドレスポンス）およびVPPの積極導入(4) 出力抑制した自然エネルギー事業者への補償(5) 「接続可能量」の廃止と「優先給電」の確立(6) 電力需給調整の情報公開の徹底

原発

6000
4000

効率化(ハイブリッドなど)

RESEARCH NOTE | JULY 2023

[MW]
→北海の化石ガスからバイオガス・風力ガスへ(電力,ガソリン,
揚水発電
出力抑制率(最大):48.4%
蒸気・・・) 12000(送電､パイプラ
需要
10000
8000
インなど)

(原油,ウラン,太陽エネ・・・))

電化(電気自動車)（出典）Kevin Pahud, et. al., Zenon (July 2023)

25

29© IEA 201727
29
太陽光と風力の拡大：地域熱供給とスマート化
転換ロスを仮定2024”, June 2023, 九州電力は一般送配電事業者データより作成
転換ロスを仮定した場合
転換ロスを考慮せず直接置き換える場合物理的なエネルギー量で見た場合

et. al., Zenon(July 2023) - 65 GWH
STORAGE CAPACITY IN （出典）Kevin
DANISH Pahud,
DISTRICTHEATING
セクター(分野)・カップリング(結合)「ピーク理論」で急拡大する太陽光発電・風力発電（＋蓄電池）
Nanosciences bring
まったく新しいエネルギー政策体系の出現
セクター・カップリング
シン・オール電化の５本柱

31【出典】RE

Ruggero Schleicher-Tappeser
sustainable strategies

限りなく安くなる再エネ電力(太陽光・風力発電)を温熱・輸送・産業分野へ展開
5%

再エネ電力を農業へ

50 %

再エネ電力を産業へ

Wind power

地域熱供給＋コジェネ＋ヒートポンプ/電気ボイラー
STORAGE CAPACITY IN DANISH DISTRI
セクター(分野)・カップリング(結合)Ruggero Schleicher-Tappeser＋貯湯タンク
風力発電
Thermalstorages
Electric boilers/heat pumps
sustainable strategies
A fundamental paradigm shift
限りなく安くなる再エネ電力(太陽光・風力発電)を温熱・輸送・産業分野へ展開
Abandoning fire as basis of our civilisation
地域à
Photovoltaics
Batteries
太陽光発電
パワー
蓄電池
電力輻射
ヒートポンプ
Huge gains inPowerenergyand material
efficiency Electricity
Electronics
Radiation(LED,レーザーなど)
Wikimedia CommonsPower generation

エレクトロニクス

Wind power

限りなく安くなる
太陽光・風力発電

再エネ電力を輸送へ
3
EV 16 %(‘2
0.2

輸送・移動

’1
%(

)

10)=>

~ storage capacity of 1.000.000 electricvehicles
1. 風力の変動を補完するコジェネ

風力8%(‘23)
=>
’10)
1%(

（出典）cleanenergywire.orgをベースにISEP加筆

再エネ電力をVery rapid performance boost and cost reduction well above macroscopic process learning curves:
Installed capacity: 4.800 MW
温熱へ
限りなく安くなるminiaturisationand speed/efficiency increase
due to improved processes at nanoscale
再エネ電力をChemicalChemical
化学
化学
熱
熱
Heat
Heat
太陽光・風力発電~ 13 hours of エネルギー
full
load operation to fill sto
輸送へ
エネルギー
energyenergy

再エネ電力を
ガスへ

>
2)=

太陽光
3)
6%(‘2

0.1%(‘

Electric boilers/heat pu

Power transformation,
Power storage
Material processing
Solartransport andcontrol
再エネ電力を
再エネ電力を
太陽 & Light
Elmag. Radiation /Elmag. Radiation /
太陽
solar
• 太陽光
Electricity converters
electro• LED, Laser, Microwave…
農業へ • High-density
産業へ
太陽光
energy
Light
Light
エネルギー
エネルギー
radiation
chemical batterycells• Wind power to grid• 3D-printing: up to 75%
40% of all • Flow batteries for
systemlongermaterial savingsシステム• Digital control of海上輸送
maritime
再エネ電力をthan photosynthesis
term-storageの40%
electricity systemstransport• High life-cycle energy
Installed
capacity:
4.800
MW
Total
storage
capacity:
65
GWh• Lowest electricity costs• Strong density improvesavings
環
風力発電と温熱転換(2月)
温熱へ• Efficient grids, HVDC,
envir.
fossil化石バイ
ments and cost reduction境• Decentralised generation Electricity
superconductors• Efficient decentralisedElectricity
電力
電力風力発電オマス
heatfuel cells
燃料
温熱変換された電力
熱
•
Fuel
small
seriesproduction~ 13 hours of full load
operationwith
to fillstorage• Digital frequency control• Fluctuation
solar
radiation
à efficient e-motors• Improved electrolysers

Fossil
化石燃料• Directgeneration ofenergyelectricity
from sunlightシステム
system• >20
times more efficient

住宅・ビルの暖房・給湯

26

2. 温熱の変動は貯湯
3. 余剰風力を温熱化して貯湯International Conference on Smart4.
EnergySystems and
余剰風力で風力ガス(メタン化)
4th Generation District Heating, Copenhagen, 25-26 August 2015

再エネ電力を→北海の化石ガスからバイオガス・風力ガスへ
bioMechanical機械

30 輸送・移動エネルギー
energy

ガスへ

バイ
mass
オマス

~ storage capacity of 1.000.000 electricv
温熱(主にコジェネ)生産量(2月)1. 風

Mechanical機械
エネルギー
energy

住宅・ビルの2. 温
3. 余International Conference on Smart4.
Energy余
4th Generation District Heating, Copenha

32
19
28

energy & material throughput(出典)デンマークエネルギー庁資料をもとに飯田加筆 Drastically reduced 暖房・給湯（出典）Ruggero Schleicher-Tappeser, 26th REFORM Group Meeting (2023)（出典）cleanenergywire.orgをベースにISEP加筆© Schleicher-Tappeser

0.2%

KEY NEW ENERGY TECHNOLOGIES

30

→北

(出典)デ

図6 柔軟性パラダイムと各国で急増するVER
再エネ(太陽光・風力)最優先原則徹底と柔軟性の導入
STORAGEHEATINGCAPACITYIN GWHDANISH DISTRICT HEATING - 65 GWH
STORAGE CAPACITY IN DANISH DISTRICT- 65

デンマークでの電力と温熱との相互スマート化

自然変動電源（太陽光＋風力）の比率と柔軟性段階

柔軟性パラダイム

地域熱供給＋コジェネ＋ヒートポンプ＋貯湯タンク
Thermal storages 風力発電
Wind
power
100
Electric
boilers/heat pumps
Thermalstorages
Electric 【第1段階】
boilers/heatpumpsWind power90

特に影響なし【第2段階】
若干の影響あり80

Installed capacity: 4.800 MW

Installed capacity: 4.800 MW

温熱変換された電力

30%
25%
20%

10

15%
10%
5%
0%
Denmark Portugal Spain Ireland Ireland Spain Germany Germany UK

Italy

UK

0

ベースロード電源

原発

6000
4000

火力

2000

太陽光

«EXWDOVRFKDOOHQJHV

水力

0

8%

世界各国のVREと出力抑制比較

23:00

22:00

21:00

20:00

19:00

18:00

17:00

16:00

15:00

14:00

13:00

12:00

9:00

11:00

8:00

7:00

6:00

風力比率
Wind
penetration(左軸)
level in the energy
mix太陽光(left axis)

5:00

12%

10%

出
力
抑
制
を
行
う
順
番

Wind penetration and curtailment in selected揚水発電
countries, 2012-2015

連系線

-4000

14%

4:00

16%

-2000

比率

6%

4%
2%

Curtailment
rate
出力抑制
率(右軸)
(rightaxis)

火力発電・揚水発電
他社連系線
太陽光・風力原子力
太陽光・風力0%

Italy China

2014 2014 2013 2014 2013 2012 2015 2014 2015 2015 2014 2014 2015

22

8000

10:00

20

35%

【ISEP提言要旨】(1) 関門連系線を最大限活用する(2) 火力発電所(特に石炭火力)および原子力発電所の稼働抑制(3) 需要側調整機能（デマンドレスポンス）およびVPPの積極導入(4) 出力抑制した自然エネルギー事業者への補償(5) 「接続可能量」の廃止と「優先給電」の確立(6) 電力需給調整の情報公開の徹底

九州電力エリア電力需給(2021年4月18日)

3:00

40%

風力発電

[MW]
→北海の化石ガスからバイオガス・風力ガスへ
揚水発電
出力抑制率(最大):48.4%
12000
需要
10000

2:00

45%

デンマーク

2. 温熱の変動は貯湯
再エネ最優先給電の必要性
3. 余剰風力を温熱化して貯湯
九州電力九州電力の出力抑制が問う「柔軟性」の課題
温熱(主にコジェネ)生産量(2月)International Conference on Smart4.
EnergySystems andInternational Conference on Smart Energy Systems and
余剰風力で風力ガス(メタン化)
4th Generation District Heating, Copenhagen, 25-26 August 4th2015
Generation District Heating, Copenhagen, 25-26 August 2015

1:00

ベースロードパラダイム

自 70
然
変
動 60
電
源 50
比
率 40
&
％ 30
+

VREが100%を超える
時期もあり要調整

Total storage
capacity: 65 GWh
風力発電と温熱転換(2月)

Total storage capacity: 65 GWh~ 13 hours of full load operation to fill storage ~ 13 hours of full load operation to fill storage~ storage capacity of 1.000.000 electricvehicles ~ storage capacity of 1.000.000 electric vehicles
1. 風力の変動を補完するコジェネ

0:00

自然変動型電源(太陽光＋風力)【第4段階】【第3段階】
柔軟性へ転換必要

DK

スペイ
ン

アイル
ランド

ドイツ

英国

イタリア

“20 ‘14“18 ‘14“14 ‘20“15 ‘14九州

石炭完全停止
連系線
最大活用

最
優
先
へ

,韓南4-1日(欧A九中%-FH英71$南M
2121- L H *Grids+o8 + 本o )o 州
o o %o o州 国 8 , ) I 国-国
1 +5+ *
Generation
+6
+ 7
+
+9 +
o *
o + o B
+
#2G$
K8-IN
(
連 + -日Operation
+ + +
+
+
+
+ + + C
$合
)*$I
*
2#
18%
本
Curtailment levels: VRE integration ² growing curtailment signals*)
3are a good indicator for successful%Oshortfalls in power system flexibility
*
7
2
)
1
2
出所:IEA “Renewable Energy Market Update : Outlook for 2023 and
1
“19

加州
“18

“15 ‘12【出典】報告者作成

2021【出典】Peerapat Vithaya (IEA), “Integrating variable renewables: Implications for energy
resilience”, Asia Clean Energy Forum 2017, 6 June 2017に飯田更新・加筆()© IEA 2017【出典】REN21 “Renewables 2017 Global Status Report” (June 2017)2024”, June 2023, 九州電力は一般送配電事業者データより作成

20

DISTRICT HEATING太陽光と風力の拡大：地域熱供給とスマート化- 65 GWH

地域熱供給＋コジェネ＋ヒートポンプ/電気ボイラー＋貯湯タンク
Thermalstorages
ers/heat pumps

Total storage capacity: 65 GWh

on to fill storage
0 electricvehicles
1. 風力の変動を補完するコジェネ

2. 温熱の変動は貯湯
3. 余剰風力を温熱化して貯湯
Smart4.
EnergySystems and
余剰風力で風力ガス(メタン化)
ng, Copenhagen, 25-26 August 2015

風力発電

風力発電と温熱転換(2月)
風力発電

温熱変換された電力

温熱(主にコジェネ)生産量(2月)→北海の化石ガスからバイオガス・風力ガスへ(出典)デンマークエネルギー庁資料をもとに飯田加筆

21

ゲームチェンジャーとしての蓄電池
リチウムイオン電池
30年間で97%コスト下落
さらに下落へ• 系統側蓄電池の急速な拡大に着手する• 日本でもすでに４万円/kWhに• 同時に、需要側蓄電池(BTM)を活用した
需要側管理(DR)の本格導入へ• 容量市場を維持するなら、蓄電池とDRを最優先すべき$137(2020)
BNEF$50(2023-25)
Tesla(出典) Hannah Ritchie “The price of batteries has declined by 97% in the last three decades” Our
World in Data, June 04, 2021, https://ourworldindata.org/battery-price-decline (2021/7/10アクセス)

米国180GWh(2050)

英国1.3GW(2021初)
年内1.8GW追加発注

豪州500MW(2021初)50 GWh（2030）へ

22(出典) Sangita Shetty, Energy Storage Pro 22nd July 2023,
https://energystoragepro.com/2023/07/22/australia-leads-global-battery-energy-storagemarket-with-40-gw-pipeline-wood-mackenzie-report-reveals/ (2024/1/28アクセス)急拡大する世界の定置型蓄電池

Edwards & Sanborn

モス・ランディング(米カリフォルニア州)(米カリフォルニア州)

3287 MWh

3000 MWhウースター

北海道 北豊富
720 MWh(南アフリカ)1440 MWh23

1. 2050年原発3倍増どころか１／３になる
2. ２０３０年再エネ設備３倍増とは
3. 「新しい現実」と「新しいエネルギーコンセプト」の出現
4. 立ち遅れる日本
5. 地域からのエネルギー転換へ24九州電力出力抑制から見えてくるもの
出力抑制は「絶対悪」ではないが・・・
九州電力の出力抑制はVRE比率に比して大きすぎないか？
柔軟性オプション

需要• 発電所• 系統(輸入)• 貯蔵(放電)• 需要管理(削減)VRE発電領域(太陽光＋風力)全負荷時間(削減後)

年負荷時間
電力需要曲線(年間)発電過剰• 系統(輸出)• 貯蔵(蓄電)• 需要管理(増加)• 他用途へ(P2X)• 再エネ(VRE)出力抑制

残余需要曲線(年間)【出典】 Shantanu Chakraborty, “Energy Flexibility: It’S Quantification,
Market Implications And Future”, INCITE, 20 March, 2019http://www.incite-itn.eu/blog/energy-flexibility-its-quantification-marketimplications-and-future/

他の柔軟性手法が最大限追求されているか？
柔軟性を大きく高める段階ではないか？

25

deployment.
••

大きすぎる九電の出力抑制率

九州電力は年間で9%もの出力抑制(2023年暦年) ※九電は23年度で6.7％と予測
諸外国と比較すると、VRE比率（18.5%）が低い割に、出力抑制率が大きい

Rewableenergy curtailment (%)
太陽光＋風力の出力抑制比率(%)

VRE shares in generationand technical curtailment for selected countriesn 電力系統の「柔軟性不足」を示しており、さまざまな構造的対策の必要性を示唆
n このままでは、これ以上の再エネ(VRE)導入が困難が予見される

18%
16%
14%

九電抑制 8.9% (VRE18.5%)
23年暦年

中国

12%

※九電は２３年度抑制6.7%と推計

チリ

10%

アイルランド

8%
6%

英国
ドイツ

4%

スペイン

2%
0%
0%

5%

10%

豪州
Australia

チリ
Chile

イタリア
Italy

日本
Japan

15%

30%
20%
25%
VRE share (%)
太陽光＋風力の比率(%)
中国
ドイツ
China
Germany
Spain
スペイン

35%

US
- California(米)加州

出所:IEA “Renewable Energy Market Update : Outlook for 2023 and 2024”, June 2023、 九州電力は一般送配電事業者データより作成

40%

45%

アイルランドIreland26

United英国 Kingdom

太陽光+風力の2.8%・15万kW抑制

太陽光+風力の30%・693万kW抑制

他再エネ

太陽光+風力の14.2%・176万kW抑制

風力35%

太陽光+風力の5.3%・58万kW抑制

万kW

太陽光

太陽光+風力の2.7%・12万kW抑制

55%

太陽光+風力の3.9%・57万kW抑制

出力抑制(太陽光・風力)75%

太陽光+風力の3.5%・104万kW抑制

95%

太陽光+風力の55%・1425万kW抑制

2032年までに太陽光が71GWから108GWへ、風力が5.4GWから27GWに増える想定は低すぎる
再エネ出力抑制は全電力会社に広がり、2032年に最大55%(北海道・東北電力)の抑制
系統蓄電池がわずかに10.5万kWは世界の急拡大の傾向を無視
北海道、東電、中部、北陸など過大な原発再稼働期待を織り込み
太陽光+風力の55%・307万kW抑制

•
•
•
•

太陽光+風力はほとんど抑制されない

このままだと2030年に「再エネ3倍増」は期待できない

火力
15%
原子力

揚水・
-5%
蓄電池

地域間連系線
-25%
北海道電力

東北電力

東京電力

中部電力

北陸電力

関西電力

中国電力

(出典)資源エネルギー庁「再生可能エネルギー出力制御の 長期見通しについて」第49回系統 ワーキンググループ(2023年12月6日)から作成

四国電力

九州電力

2727

沖縄電力

経産省系統ワーキング(2024年3月11日、第50回)
国(経済産業省)も対応しているが・・・

さらなる出力抑制低減への提言

出力制御対策パッケージ⚫ 2023年12月に取りまとめた出力制御の抑制に向けた新たな対策パッケージでは、– 需要面での対策により、出力制御時間帯の需要家の行動変容・再エネ利用を促しつつ、– 供給面での対策により、再エネが優先的に活用される仕組みを措置するとともに、– 系統増強等により、再エネ導入拡大・レジリエンス強化の環境を整備するなど、切れ目のない対策を講じることとしている。
⚫ その際、太陽光等の更なる導入拡大を見据え、中長期的な観点から、特に需要面の対策に重点を置き、家庭・産業それぞれの分野で予算措置と制度的措置を一体的に講じることにより、供給に合わせた需要の創出・シフトを図っていく。
【具体的な対策】
１．需要面での対策①需要側のリソースの活用に向けた消費者の行動変容の促進（電気料金メニューの多様化等）②家庭用蓄電池・ヒートポンプ給湯機の導入を通じた需要の創出・シフト③機器のDR Ready化（通信制御機器の設置）④電炉等の電力多消費産業におけるDRの推進⑤電力の供給構造の変化に合わせた電力多消費産業の立地誘導・需要構造の転換⑥系統用：蓄電池、再エネ併設蓄電池、水電解装置の導入を通じた需要の創出・シフト⑦事業者用：蓄電池の導入や、事業者所有設備への通信制御機器の設置の支援等• 中央3社の火力最低出力化を促して広域対応を進める仕組み• 地域間連系線活用の最大化、特に関門連系線の最大限活用n 系統蓄電池等の急速・大規模導入
2030年で40GW・160GWh規模②地域間連系線の更なる増強による域外送電量の拡大【資料】経済産業省系統ワーキンググループ(第50回) 2024年3月11日

n 広域での最低出力化への対応【中長期的に柔軟性の飛躍的な向上へ】

４．電力市場構造における対応（中長期的な検討課題）◆価格メカニズムを通じた供給・需要の調整・誘導• 個別50%→30%では効果は限定的。さらに下げる仕組み• 電源IIIの予防的停止、天然ガスへのシフト

定期点検時期の調整、低出力運転化など①再エネ発電設備のオンライン化の更なる推進等②新設火力発電の最低出力引下げ(50％→30％) 等③出力制御時の他エリアでの非調整電源の出力引下げ④火力等発電設備の運用高度化⑤水力発電を活用した出力制御量の抑制⑥電力市場の需給状況に応じた再エネの供給を促すFIP制度の更なる活用促進①連系線の運用見直し等による域外送電量の拡大

n 火力最低出力を深掘りすべき

n 電気温水器等の深夜需要を昼間へシフト
n 再エネ出力抑制に対する経済的補償
n 原子力発電も柔軟性向上に参加させるべき

２．供給面での対策

３．系統増強等【短期的な緊急措置】

16

n 既存FIT電源への蓄電池優遇・誘導
n 余剰FITを活用した需要側蓄電池拡大＆DR
n 電力市場の抜本的改革

抜本的・構造転換的な対策が必要
・再エネ(太陽光・風力)急拡大を前提とした電力システム改革へ

28

電気温水器・エコキュート需要を昼間にシフト••

中国、四国、九州は電気温水器やエコキュートの普及率が高く、昼間シフトの効果が期待できる
エコキュートだけでなく、未だに電気温水器も多い
電力会社

世帯数

世帯普及率
エコキュート

消費電力(万kW)

電気温水器

エコキュート

電気温水器

計

北海道電力

2,469,063

2.9%

10.5%

7

78

85

東北電力

4,364,234

16.5%

8.5%

72

111

183

東京電力

20,470,379

10.1%

4.5%

207

276

483

北陸電力

1,162,534

23.2%

10.7%

27

37

64

152

266

中部電力

6,323,103（出所）第48回 系統WG（2023年10月16日）資料1 一部修正

18.1%

【参考】対策の進捗①：電気料金メニュー等による対応
関西電力
9,964,365
12.6%

8.0%

114

8.4%
126
251
377
⚫ 出力制御時間帯における需要側の上げDRを促すためには、当該時間帯の電気料金を安価に
中国電力
3,125,655
24.3%
13.2%
76
124
200
するなどの経済的インセンティブの付与が効果的。
四国電力
1,627,691
29.8%
12.7%
49
62
111
⚫ 足下でも、各電力会社において、出力制御時の需要創出等を促すサービスの検討・導入が進
九州電力
5,584,631
21.8%
12.0%
122
201
323
展している。例えば、今秋、中部電力ミライズ、北陸電力、中国電力、九州電力において、出力制御時間帯の電気料金を実質安価にするサービス等が既に実施されている。
沖縄電力
613,294
7.2%
8.9%
4
16
21
⚫ こうした取組の全国大での展開や、出力制御時間帯における需要創出等につながる更なるサー
注1) 総務省統計局『国勢調査報告』。2020年10月1日現在。
ビスの展開に向けて対応を促していく。
注2) エコキュート、電気温水器の普及率は環境省「令和 3 年度 家庭部門の CO2 排出実態統計調査 資料編(確報値)」(2023年3月)
注3) 消費電力はエコキュート1kW、電気温水器3kWとして推計【旧一般電気事業者における軽負荷期の電気料金割引サービス等（低圧）】
会社名

概 要

中部電力
ミライズ

NACHARGE（ネイチャージ）
・需要側のアクションに応じてポイントを提供

九州電力

九電ecoアプリ
・需要シフトに応じてポイントを提供

料金メニュー

中国電力

ぐっとずっと。タイムサービス
・対象期間の日中の電力量料金を割引

DRサービス等

北陸電力

Easyキュート
・遠隔制御によりエコキュートの通電時間を制御し、対価としてポイントを提供

ポイント付与

4/1〜東京電力

4/1〜東北電力、九州電力

夜間割引料金の状況(2024年4月〜）
北海道電力：新規受付中止
東北電力：継続中
東京電力：継続中
中部電力：継続中
北陸電力：継続中
関西電力：継続中
中国電力：継続中
四国電力：継続中
九州電力：継続中【資料】経済産業省系統ワーキンググループ(第50回) 2024年3月11日
18• 全社昼間需要増・シフトに取組み
新規受付中止、メニュー多様化、ポイント制など• 効果は限定的と考えられる

29

地域間連系線の最大活用と火力最低出力の広域化対応
出力制御対策パッケージ
3.系統増強等
1連系線の運⽤⾒直し等による域外送電量の拡⼤ 2地域間連系線の更なる増強による域外送電量の拡⼤【資料】経済産業省系統ワーキンググループ(第50回) 2024年3月11日

地域間連系線の増強・最大活用と広域対応により、出力抑制はさらに提言できるのではないか。
(2023年4月23日12-13時平均値、単位：万kW)

短期対策4:
電源制限装置の設置等による関門連系線の再エネ送電量の拡大
・中国電の周波数制約
・九電内電制電源不足「中国電の周波数制約」は広域（特に中央3社）との連携を高めてはどうか
九電内電制電源不足は揚水発電活用、蓄電池急拡
大、過渡的には容量市場活用によるガス火力維持で対応してはどうか

上：実績156
九州
電
力

下：対策278
四
国
電
力

0
0

中
国
電
力

73
30

15

163
290

関
西
電
力

0

北
陸
電
力

19
0

200

中
部
電
力

-200〜200

114

東
京
電
-210〜 力+210

OCCTO地域間連系線潮流データより作成

広域（特に中央3社）で一体的な優先給電ルールに沿った運用をしてはどうか（特に火力発電）

3030

3131

全国ご当地エネルギー協会に寄せられた出力抑制に対する｢声｣
•
•
•
•
•
•

今年2月辺りから出力抑制が顕著になり晴天日は40〜50％、晴天の週末は80〜90%の抑制が掛かっております。おそらく今月は稼働後初めて売電額が融資返済額を下回る見込み。ここまで酷い
状況は初めて。(九州の会員団体)
ほぼ毎日のように出力抑制されており、このままでは地域復興のための基金への拠出ができなくなるばかりか、地域金融機関への融資返済が滞る可能性さえある(九州の協力団体)
今後の出力抑制が予見不能のため、協議中だった新規FIT太陽光電源の融資を断られた（九州の協力団体）
出力抑制が、本来なら揚水発電、蓄電池、電力消費会社及び他地域との連携、 水素化・水素発電、蓄熱などにより回避すべきところを、安易に抑制しているのではないか(山口の協力団体)
抑制により失った発電量および代理抑制の補填金額が中国電力によってどのように求められているのか、 まったくわからない(山口の協力団体)
再エネ比率がまだ非常に低いのに年間で10％を超える再エネ出力抑制をするようでは、再エネ主力電源化や2030年・2050年のエネルギー基本計画の目標も達成できない(ご当地事務局)
出力抑制は春期に影響が大きく出るとは言え、さすがに年間で10%以上もの出力抑制・発電量減少では、太陽光プロジェクトファイナンスや太陽光リース事業の多くで、逆ざや・債務超過の懸念がある。
九州の会員から情報提供された今春の出力抑制による財務影響(千円)
2023年
1 売電収入2 前年比
3 代理制御補填
4 融資返済
5
1+3-4

3月
4,928
-2,532
N.A.
5,330
-402

4月
3,862
-2,574N.A.
5,330-1,4685月
4,068-3,344123
5,330-1,139

6月
6,124
-838
551
5,330
1,345

3232

自然変動再エネ（太陽光＋風力）の急拡大を前提とする電力改革の必要性••「PV止め放題」｢内外無差別｣なのか

n 政策的な課題〜再エネを前提とした電力政策へ•••

柔軟性の飛躍的向上へ
再エネ最優先の軽視(会社間連系)
再エネも柔軟性に参加〜抑制への補償

n 技術的な課題•••｢肩代わり抑制｣のみにシワ寄せ
高比率のVREのリアルタイム統合？
卸電力取引所との連携

電源・小売の8割を占める旧一般電気事業者の内部取引は9割を占める※2024年1月社内取引117GWh、社外取
引10GWh

17000
16000
15000
14000
13000
12000
11000
10000
9000
8000
7000
6000
5000
4000
3000
2000
1000
0
-1000
-2000
-3000
-4000

出所:一般送配電事業者データより作成

出力抑制▲60%
太陽光
火力
原子力
揚水
連系線

0:
00
1:
00
2:
00
3:
00
4:
00
5:
00
6:
00
7:
00
8:
00
9:
0
10 0
:0
11 0
:0
12 0
:0
13 0
:0
14 0
:0
15 0
:0
16 0
:0
17 0
:0
18 0
:0
19 0
:0
20 0
:0
21 0
:0
22 0
:0
23 0
:0
0
0:
00

n 市場的な課題〜旧一電との非対称性

出所:日本卸電力取引所データより作成

33

再エネ普及の課題
日本はまだ世界3位だが・・

700

GW

600

1000

~2022

500

800

2023

400

3.6倍

急速に遅れつつある

600

5.5倍

2020

2030

国内の太陽光発電：新規導入量は下降トレンドに
400

300
200
100
0

中国

米国

日本

◼ 新規導入量は2014年度の９.4GW※をピークに2017年度以降は5GW程度で推移。4倍
1.5倍
200◼ FIT/FIPの新規認定量は2015年度以降大幅に減少し、2022年度は年間1.5GWに。
◼ FIT /FIPの新規認定量が大きく減少したにもかかわらず、新規導入量が4.5～５GW程度で維持できているのは過去に認定された未稼働案件が稼働開始してきたからである。しかしながら、これら未稼働案件は年々減少し0
先には無くなるため、このままでは新規導入量が大きく落ち込むことが懸念される。
インド
ドイツ
中国
米国 ドイツ 日本◼ 国の目標達成にはFIT/FIPの新規認定量の回復、並びにFIT/FIPによらない非FIT/非FIPの普及拡大が不可

太陽光市場の抑制要素

新規導入量（AC）

FIT/FIP新規認定量（AC）

・国全体支配する抑制的な言説と「空気」
・支援策の複雑化とリスク（入札とFIP）
・容量市場等再エネ優先を損なう後ろ向き政策・系統問題(空容量、負担金、無補償の抑制)
・撤去積立金と発電側課金（事後規制）
・地域活用要件の自家消費・地域反発・合意形成と増大する自治体条例
・その他細々とした規制(農地、ガレージ等)※：容量の単位：GW（ギガワット＝100万kW）
出所:太陽光発電協会(再エネTF資料より)2024年3月22日
出所：資源エネルギー庁
交流出力（パワーコンディショナーの合計出）

34

再エネ普及の課題【太陽光発電】面積あたりの各国太陽光設備容量｢虚偽｣ではないが恣意的で誤解誘導的 国土面積あたりの日本の太陽光導入容量は主要国の中で最大。平地面積でみるとドイツの２倍。
【国土面積あたりの太陽光設備容量】（kW/㎢）
160
140【平地面積あたりの太陽光設備容量】（kW/㎢）
450147

Ø 相対的に｢日本は頑張っている｣と示し
Ø 同時に｢これ以上、入れる余地がない｣という｢言い訳｣を印象づけている

426

400

126

350

120

300

100

250

80
60

184

200

55

150

40
18

20

18

100
9

63
26

24

フランス

中国

50

6

11

10

インド

米国

0

0
日本

ドイツ

イギリス

フランス

中国

インド

日本

米国

ドイツ

イギリス

日

独

英

仏

中

印

(国土面積に占める割合)

13万km2(34%)

25万km2(69%)

21万km2(88%)

37万km2(69%)

740万km2(77%)

257万km2(78%)

太陽光の設備容量（GW）

56

45

13

10

175

28

129

102

1,969

361

3,309

5,766

出所:経済産業省｢2030年に向けた今後の再エネ政策｣2021年10月14日
38万km236万km224万km254万km2960万km2
国土面積
平地面積※

3,500

329万km2

We set out below the list of the main countries where the technical potential is below 10 times endemand. When renewable potential is only 10 times energy demand, that necessitates some sli
963万km2
more complex planning in order to avoid local resistance to too many renewable assets.
653万km2
米

前向きに追求すれば大きな導入可能性がある
F
40: T

太陽光の発電量（億kWh）

690
462
大きなポテンシャルを持つ未集計太陽光発電量（億kWh）

10,277

6,370

太陽光の総発電量
3,000

6.7%

7.3%

に占める比率

純国産エネルギーである太陽光や風力導入の最大化にベストを尽くすことが本来あるべき姿勢ではないか。
6.4 Countries with limited renewable potential
Source: Solargis, NREL, EIA, Carbon Tracker assumptions

太陽光ポテンシャル
71,855
15,832
1985TWh
3.9%可能性 1.8%
2.7%
2.3%
(垂直ソーラー ＋さらなる可能性

(68%)

872

風44,339
Y
力Z
8
＋2.0%
太[
陽I
光総
i需
技要
術_
的対
可a
能b
量
比
率

（出典）外務省HP（https://www.mofa.go.jp/mofaj/area/index.html）、Global Forest Resources Assessment 2020（http://www.fao.org/3/ca9825en/CA9825EN.pdf）
IEA Market Report Series - Renewables 2019（各国2018年度時点の発電量）、総合エネルギー統計(2019年度速報値)、FIT認定量等より作成※平地面積は、国土面積から、Global Forest Resources Assessment 2020の森林面積を差し引いて計算したもの。

海上ソーラー
等)

2,500

電力量(TWh)海上ソーラー

垂直ソーラー

11.1

2,000

1% 農地以外土地

373.4

19% 田圃

70
%

1,500

1,000

590.9

(資源エネルギー庁2022)

411
1,001

366

21% 荒廃農地

30
18% 住宅以外建築

12% 住宅・集合
233
5% 既存
95
【出典】環境省 令和3年度再エネ導入ポテンシャルに係る情報活用及び 提供方策検討等調査委託業務報告書(2022年3月)に報告者加筆
0

!
農
地
系

%

500

総発電電力量1001TWh(2020)

30% 畑地!
建
築系

ECHNICAL POTENTIAL AS MULTIPLE OF TOTAL ENERGY DEMAND : THE STRETCHED COUNT63IGURE

25

*
6
7
8

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3
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3

台
湾

韓
国

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+

'$!
&%"
(&#
%

35

(出典) Kingsmill Bond, et.al., “The sky’s the limit”, Carbon
Tracker Apr.2021

Source: Carbon Tracker【出典】環境省 令和3年度再エネ導入ポテンシャルに係る情報活用及び 提供方策検討等調査委託業務報告書(2022年3月)から作成

日本

Most notable include Japan, Korea, Germany and much of Europe. Currently, 466m people

世界で最後に導入したFITで、唯一・最悪の失敗をした日本

FIT制度設計失敗のバックラッシュ(負の連鎖)

地熱0.06
小水力0.02(第１次九電ショック)

バックラッシュ太陽光’12’〜14

2.2(出典)調達価格算定委員会データ(2019)より
報告者作成

GW

30

バブルと
乱開発
地域や環境
団体反発

低圧

5

高圧

特別高圧

太陽
光市
場が
縮小
する
日本

20

10

62% (出典)太陽光発電の環境配慮ガイドラ
イン(環境省)2020年3月激減する太陽光認定量
24.1

25

兆円

14.6
10.0
3.3

4.7

2.6

4.4

2.4

0.8

0.8

0

20
12
年
度
20
13
年
度
20
14
年
度
20
15
年
度
20
16
年
度
20
17
年
度
20
18
年
度
20
19
年
度
20
20
年
度
20
21
年
度

国と政治の

太陽光：家庭0.4

15電力系統抑制

0.2

風力
0.27
太陽光
’15以後

数年で過剰利益⬇
地上げラッシュ
余分な
国民負担

移行0.3
バイオマス

自然破壊と地域対立

0.1

認定時点で
固定価格決定系統連系
への殺到

余分に高くなった消費者負担36(出典) 経済産業省｢太陽光発電について」第82回調達価格等算定委員会、2022年12月26日から筆者作成

民間自主的な再エネビジネスモデル

急拡大するオンサイトPPA/オフサイトPPAの光と影【光】国の制度に依らない新しい太陽光市場拡大の可能性【影】｢いいとこ取り｣(大企業のみ)、電力系統・市場の制約を受ける

オフサイトPPA

新電力(敷地外の需要家)

PPA事業者(主に太陽光＆蓄電池)

系統

オンサイトPPA(事実上の自家消費)
需要家

需要家

ü PPAは、本来、「電力購入契約」を意味するが、和製英語で｢民間自主太陽光電力の購入｣を意味するように転じた

37

自然変動再エネ（太陽光＋風力）の急拡大を前提とする電力改革の必要性

最大の問題は「共通の前提」と「統合の欠落」
・太陽光＋風力発電がこれから急拡大し圧倒的な比率を占める前提
・これを電力システムの中に「高次元で統合」してゆく必要性
再エネと系統問題

電力市場問題■再エネ「劣後」接続■事実上の「独占」が続いている• 再エネ優先接続ではない• 過剰な接続負担金のウラ側
ü 原因者負担ü 計算方法が前近代的• 送配電事業者が「子会社」
Ø 顧客データ「のぞき見」問題の原因
Ø 内部補填がより大きな問題• 旧一電が発電も小売も8割を支配する
Ø 事実上の独占が放置される
Ø 卸電力取引所の高騰問題の真因■再エネ「劣後」給電• 頻発する九電「出力抑制」• 原発最優先給電• 「柔軟性」の欠如■FIT送配電買取の「罠」• 新電力だけが市場リスクに曝される• 送配電会社は年間平均の「回避可能原価」■市場メカニズムが機能しない• 流動性のない「市場」• 市場メカニズムが機能しない｢市場｣• 「30分同時同量」というガラパゴス■旧一電に有利、新電力に著しく不利• 旧一電は市場（インバランス）リスクなし• ガラパゴス市場（「容量市場」「ベースロード市場」など）

38

1. 2050年原発3倍増どころか１／３になる
2. ２０３０年再エネ設備３倍増とは
3. 「新しい現実」と「新しいエネルギーコンセプト」の出現
4. 立ち遅れる日本
5. 地域からのエネルギー転換へ39

22年の貿易赤字は21.7兆円で過去最大｢エネルギーと環境の失敗」が「産業・経済の失敗」へ ?

貿易⾚字(2022年度)
1.
2.
3.
4.
5.

化⽯燃料輸⼊額は▲35.2兆円→2023年は▲27兆円
デジタル⾚字は▲4.7兆円
医薬品の⾚字は▲4.6兆円
農林⽔産の⾚字は▲12兆円(うち農⽔▲10兆円)
⾃動⾞1⾜打法(+14兆円)→2023年、⾃動⾞輸出世界⼀は中国に抜かれ、中国・欧州・加州市場で⽇本⾞衰退

経常収⽀
1．9.2兆円（前年から54％、約11兆円減少）
2．先端技術衰退は海外に波及
3．国内超低⾦利政策→海外の債券安＋円安＋バブル崩壊︖

40

太陽光・風力の飛躍的拡大と社会的合意

41

FIGURE 12: RENEWABLE THEORETICAL AND TECHNICAL POTENTIAL PWH PA

再エネの利用可能量

PWh (兆キロワット時)理論的可能量

人類が使っている
エネルギー量160 PWh/年

技術的可能量

世界全体のエネルギー消費量
約160 PWh/年
Source: Solargis, NREL, EIA, Carbon Tracker assumptions

6.4

Countries with limited renewable potential

We set out below the list of the main countries where the technical potential is below 10 times en
発太
太 renewable
風 is only 10地times energy
潮 demand,波水 some slig
demand.発When
potentialthat necessitates電
陽電 陽 planning in order力
熱resistance
力to too many
力renewable 力
more complex
to avoid local
assets.

(

技術的・経済的に利用可能な太陽光発電
16000 PWh/年 (100倍)

集熱
発
FIGURE 40: TECHNICALAS MULTIPLE OF TOTAL ENERGY DEMAND : T HE STRETCHED COUNTR
光 POTENTIAL電

光

)

風Y
力Z
Source: Jacobson.
＋ 8 Note this is a log graph太[
Only solar 陽PVIand wind have struck the sweet spot of technology where they are growing fast, and総costs are falling
光 on learning curves. As a result these are the two technologies on which we focus
i16需As detailed below, we split solar into utility solar PV and solar rooftop. And we split
this analysis.
技 要 and offshore.
wind into onshore術_
的 対addressing directly why we do not focus in this analysis on hydro and on nuclear.
It is also worth
可aNeither technology
能 b can be compared to the thousands of PWh p.a. that solar and wind can produce.
Hydro in 2019
4 PWh
and 台
Jacobsonthatmaximum$ of electricity,日3
韓 calculates,) its '$ !technical
量 produced*&*" growth.
- 2019,*and is very%% produced
本
湾of electricity
国
potential is比
14 PWh p.a. 6
Nuclear
3 PWh
in
low
#
3
+ (
7
"
&
率 are both important
As such theyandrelevantforindividual
countriesbut
notsignificant
for the%.
8 "地球に降り注ぐ
太陽エネルギー
1600000 PWh/年(1万倍)

global story of vast new cheap)
sources of power.

(出典) Kingsmill Bond, et.al.,Source:“The sky’s
thelimit”, Carbon Tracker Apr.2021に飯田加筆
CarbonTracker

3.3

How renewable potential has grown over time42

太陽光・風力の飛躍的拡大と社会的合意

1.ゾーニングと戦略的環境アセスüü

社会環境と自然環境の最優先
既開発地(農地など)の優先活用

2.地域の参加とオーナーシップ
ü ご当地エネルギー3原則①②③

地域社会のオーナーシップ
重要な意思決定への参加
便益の分配

43

Potentialareas
デンマークの風力プロセス（その６）Zones that are not restrictive for windturbines are potential areas.

風車建設可能性場所• Some restrictive zones can be
subject to change, such as housing
さらに調整が入る可能性
zones….

Vindmøllerejseholdet - Naturstyrelsen

44○ゾーニングを踏まえた環境アセスメントの手続が円滑に進められることにより、審査期間を短縮するとともに、地域の自然的・社会的条件を踏まえた再生可能エネルギーの計画的な導入を促進 改正温対法による再エネ促進区域の設定
ゾーニングのイメージ

扱う情報

レイヤー
情報の整
理

重ね合わ
せ

関係者・
関係機関協議

意見の反映・調整

ゾーニング結果

注：陸上風力の場合【事業性】
・風況、地形情報（標高、傾斜等）
・アクセス性（道路網、送電網） etc【環境配慮事項】
・環境保全、国土保全、農業振興等に関する法規制
・鳥類の営巣地、渡り等の情報
・景観（観光地からの見え方等）
・住宅集合地からの距離 etc

関係者・関係機関との調整・協議会、検討会等に関係者・関係機関が参画
・個別ヒアリング、パブコメ etc

成果の活用法・マップの公開、事業者説明会等による誘致促進 etc「環境省が「再エネ促進区域」制度、許認可などワンスト ップに」メガソーラービジネス (2021年9月9日)に飯田加筆

445

太陽光は住宅・建築物と農地、風力は洋上に大きな可能性｢2050年カーボンゼロ｣のため農地での再エネ(太陽光・風力)活用は必須

太陽光・風力導入ポテンシャル
大きなポテンシャルを持つ未集計太陽光

現状
住宅
4500
可能性
商業公共建築工場/未利用地(垂直ソーラー
耕作放棄地
農地
4000
海上ソーラー
陸上
着床等)
3500 海上ソーラー
浮体
垂直ソーラー
2767

TWh/年

3000

1500

総発電電力量1171TWh(2018)(資源エネルギー庁2022)

1000
500
0

浮体

農地
2767

2500
2000

2304

1170.5992

未利用地：85
建築物：27249 住宅：249
既設：89 89
総発電量('18)
太陽光【出典】環境省「令和元年度再生可能エネルギーに関するゾーニン
グ基礎情報等の整備・公開等に関する委託業務報告書」(2020年6
月)

着床

荒廃農地：
94

686

陸上
既設：9

9
風力

46

太陽光発電設置義務の流れ

olarPower Europe Noten-site solar mandates acrossEurope
東京都：2025年〜

川崎市：2025年〜

European Commission’s proposal for the EPBD
Article 9a: Solar energy in buildings

Article 9a foresees that all new buildings shall be designed to optimise their solar energy genertion potential.

On top of this, member states shall ensure the deployment of suitable solar energy installations:a) by 31 December 2026, on all new public and commercial buildings with useful floorarea larger than 250 square meters;b) by 31 December 2027, on all existing public and commercial buildings with useful floorarea larger than 250 square meters; andc) by 31 December 2029, on all new residential buildings.

riteria for the practical implementation, and for possible exemptions for specific types ofNHK (2022年11月18日)
NHK
uildings shall be definedat (2022年12月16日)
national level, in accordance with the assessed technical and ecoomic potential of the solar energy installations and the characteristics of the buildings.

EU：2029年〜

ain findings about solar mandates across Europe

すでにEUで9カ国が実施中

米カリフォルニア州：2018年〜

1. Belgium (Flanders), the Netherlands, and Switzerland have mandates on existing buildings inplace. In 7 countries a mandate on renovatedbuildings applies, and in 9 countries on newbuildings. Most mandates come into effectwithin the next two years.
2. Exemption criteria and required sizes of installations have a significant impact on the scopeof the mandate. They vary widely, reflecting thediversity of Europe's building stock, solar irradiation, and regulatory frameworks.

47

3. For buildings that are not suitable for solar installations, an investment in renewables nearby
is in some cases permitted as an alternative.
Figure 1: solar mandates across Europe.

「建築物再生可能エネルギー利用促進区域制度」の活用

48

さまざまな営農ソーラー

49

50

環境省・脱炭素先行地域の進捗率が著しく低いワケ
脱炭素先行地域の取組状況について（令和４年度）◼ 令和４年度における、46地域の民生部門電力の実質ゼロの取組の進捗状況は以下のとおり。
実質ゼロの進捗率＝（

再エネ等の電力供給量

民生部門電力の実質ゼロの取組

自治体

進捗率

再エネ

省エネ

北海道石狩市
北海道上士幌町

12.4%

12.4%

0%

北海道鹿追町＋

省エネによる電力削減量

新規再エネ
導入量

宮城県東松島市
秋田県

0%

1.1%

0%

熊本県球磨村

4.2%

4.2%

0%

256kW

3.8%

0.2%

3.7%

670kW

0.1%

0.1%

0%

5.6%

5.6%

0%

鹿児島県知名町

岩手県宮古市14.1%

0%

神奈川県横浜市

28.0%

26.4%

1.6%

栃木県宇都宮市

神奈川県川崎市

9.5%

9.2%

0.3%

栃木県那須塩原市

10kW

岩手県久慈市

新潟県佐渡市

群馬県上野村
0.8%

0.8%

0%

静岡県静岡市

21.9kW

千葉県千葉市3,041kW神奈川県小田原市
第2回

愛知県名古屋市
滋賀県米原市
大阪府堺市
0.5%

0%

0.5%

4.4%

3.2%

1.2%

長野県飯田市

0.6%

0.6%

0%

京都府京都市

鳥取県米子市

兵庫県加西市

島根県邑南町

奈良県三郷町岡山県真庭市

山口県山口市

高知県梼原町

0%51.7kW

愛知県岡崎市

兵庫県淡路市

5.0%

64kW

福井県敦賀市

滋賀県湖南市5.0%

6,030kW

新潟県関川村兵庫県尼崎市

岡山県西粟倉村

新規再エネ
導入量

15.6%

14.1%

兵庫県姫路市

省エネ

15.6%

埼玉県さいたま市

長野県松本市再エネ

北海道奥尻町

秋田県大潟村第１
回

進捗率

福岡県北九州市

北海道札幌市
1.1%

民生部門の電力需要量

民生部門電力の実質ゼロの取組

自治体

第22.2kW １
回）÷

宮崎県延岡市
沖縄県与那原町

51

6環境省・脱炭素先行地域の進捗率が著しく低いワケ
項目

環境省の指摘飯田の考え▲▲• これを誰が準備するのかへの考えが不足（自治体では不可能、地域エネルギー事業体必須）• 事業者任せ• 自治体オーナーシップ不足• 担当職員の不足• 関係事業者との連携体制変更• 庁内の連携不足
自治体側の要員に力が入りすぎて
ズレている

×
△
△
?
△

•

ファイナンス•

融資決定時間×•

時間だけの問題ではなく地銀では対応できない
構造的な課題←合理的なリスクマネーの出し手
が必要

官僚主義

•

(庁内の連携不足)

×•

国、自治体、金融機関それぞれの官僚主義で手続きが縺れ、遅れや混乱が生じている。

その他

•
•

離島の困難さ新電力とエネルギー事業との
誤解

×

•

環境省も多くの自治体も｢大きな誤解｣をしてい
る

準備不足

•
•

体制

系統連系
設置場所

•
•

地域エネルギー事業を構築する｢地域エネル
ギー事業体｣(ハブ)への発想がない
地域新電力＝地域エネルギー事業という誤解も多い。地域エネルギー事業が軸であり、地域新
電力はその機能の一つに過ぎない
地域参加型の｢ご当地エネルギー｣(コミュニティ
パワー)が必須52

デンマーク・サムソ島〜天下の大事は必ず細さきよりおこる
自然エネルギー100%の島「サムソ島」(デンマーク)は、1995年の自然エネルギー自給率4％から、10年間で150％へと高めることに成功した。

53

デンマークの｢地域エネルギーハブ｣が1992年以後、全欧州に拡大した

約 400

54

公民連携による「地域エネルギー事業体(ハブ) 」が必須
n コミュニティパワー三原則≠「地域新電力」ではない① 地域オーナーシップ② 地域意思決定③ 地域への便益（裨益）n 内発的発展へ

地域エネルギー事業体（ハブ）（コミュニティパワー）エネルギー地産事業

エネ地消事業【再エネ発電(PPA)、バイオマス熱、省エネ・ZEBなど】(地域新電力)地域オーナーシップの形成

行政

地域企業

市民

外部支援者
(企業､専門家)55

地域エネルギー事業の先行事例(1/2)
おひさま進歩エネルギー(長野県飯田市)• デンマークの1970年代からの地域エネルギー
ハブをお手本に環境省「平成のまほろば事業」のもと、2004年設立し• 地域のNPOをベースに、行政、市内金融機
関、ISEPが全面協力して発足。
• オンサイトPPAの超先行事例を創出。
• 翌年の備前グリーンエネルギーとともに、まほろば事業で唯一の継続・発展した事例であり、地域エネルギー事業ハブの重要性を立証しずおか未来エネルギー株式会社•

環境省「地域主導型再生可能エネルギー事業化検討業務」のもと、2012年設立
温暖化対策に取り組んできたNPOアースライフネ
ットワークと静岡市の協働で、公共施設の屋根を利用した市民太陽光発電事業を開発••

アースライフネットワークと鈴与商事の資本出資
で「しずおか未来エネルギー」を設立し、市と再エネ普及の協定のもとで事業運営をおこなっている
⾏政

⺠間

静岡市
屋根
提供

NPO

鈴与商事

アースライフネットワーク

資本出資

資本出資

協定
普及啓発
事業開発
維持管理

公共施設
融資

匿名組合
出資

ファンド

市⺠

地域⾦融機関

56

返済
融資
返済

地域エネルギー事業の先行事例(2/2)
会津電力株式会社

おらってにいがた市民エネルギー協議会•

福島原発事故の後、福島県内のキーパーソンが集い、2018年設立•

太陽光発電を中心に、小水力発電、バイオマス、風力発電に取り組んでいる2018年末時点で19企業、個人48名が資本出資
自治体（喜多方市、磐梯町、猪苗代町、西会津町、北塩
原村、只見町、三島町、昭和村）•••

東邦銀行、福島銀行、大東銀行、会津信用金庫、会津商工信用組合• 新潟市と市⺠の勉強会を通じてキーパーソンが集い、2014年設⽴• 市と協議会の協定のもと、公共施設の屋根・⼟地を活⽤した太陽光発電事業に取り組む• 事業は、幅広く市⺠が会員として参加する協議会の意思決定にもとづいておこなわれる• 新潟県内の⾃治体との連携を進め、温泉地域でEVを活⽤したまちづくり活動など、多様なステークホ
ルダーとの協働プロジェクトを展開している
協議会
⾏政

⾃治体

地元企業
資本出資

個⼈

新潟市

協定

資本出資
屋根
⼟地
提供

資本出資

資本出資
参加

事業会社
普及
啓発
事業開発
維持管理

事業開発
維持管理

融資

市⺠

ファンド

返済

元本返済
利益分配

融資

地域⾦融機関
返済

公共施設

匿名組合
出資

融資

匿名組合
出資

返済

元本返済
利益分配

融資

地域⾦融機関
返済

市⺠

ファンド

57

脱炭素先行地域事業の先行事例(大潟村を例示)
秋田県大潟村
当事業の実施体制
保守パートナー各種メーカー

保守依頼
メガバンク・
秋田銀行・
秋田信用組合・
大潟村民出資千葉県匝瑳市

大潟村

設備調達

融資

再エネ投資

株主会社
オーリス（新設）

出資

大潟村

技術協力事業者
isep/Symenergy

地域協力事業者
秋田銀行・
秋田信用組合など

再エネ電力使用料
省エネ設備使用料
バイオマス熱使用料
EV車使用料
再エネ電力供給
省エネ設備の提供
バイオマス熱供給
EV車の提供大潟村の民間事業者

秋田県立大学大潟村の一般市民

Ø 大潟村の関係者を中心にエネルギー事業会社を設立し、再エネ電源・バイオマスを活用したエネル
ギー事業を立ち上げ。事業収益は将来の再エネ電源に再投資することで地域循環を実現
Ø 新設するエネルギー事業会社が関連設備を保有することで、大潟村の需要家に対しては、初期費用を抑えた形で再エネ電力・バイオマス熱を供給し、地域の脱炭素化を促進

58

3

「地域エネルギーハブ」の重要性
1. 開かれた包摂的な場の公共性
2. 地域の多様な人々の参加と成長・成熟の場
3. 地域内の信頼関係・エコシステムやネットワーク

コミュニティパワー（ご当地エネルギー）3原則
1. 地域コミュニティによるオーナーシップ
2. 地域コミュニティの重要な意思決定への参加
3. 地域コミュニティへの便益の分配

59

コミュニティ・パワーのゴールデン・サークル
地産地消エネルギーとして

What
How
Why

何をやるか(太陽光、小水力・・)
どのようにして• みんなで参加し• 自分たちで創り• みんなで分かち合う

ビジョン・目的• なぜ地産地消エネルギーが必要か• どのような浦幌を目指すか【出典】サイモン・シネック「Whyから始めよ」日経BPから報告者作成

60

まちづくりを牽引する４種のリーダーシップ【出典】やまもと・けいたその他の著者「市民主導の地域創生を牽引する4種のリーダーシップ：雲南市のまちづくりを支える「土・火・水・風」の人」Stanford Social Innovation Review Japan. (2023.10.17)61遠心力と求心力
他地域連携

情報発信

求心力
遠心力
遠心力
求心力

求心力

コミュニティ
求心力
パワー

オープン
イノベーション

遠心力
遠心力

求心力

外部人材
企業団体協力62

th Sep
97th
Jan

2019
2016

中央集中のトップダウン(トリクルダウン)から
分散自律のボトムアップ(コミュニティシェア)へ
1900s

2020s

自分で創ったもので他人に自由に売れないのは現代に2つだけ

63th Sep
97th
Jan
2019
2016

VPPの先頭を走るテスラ

カリフォルニア州での参加数（日経クロステック2023.4.19）

テスラVPP契約者の例（テキサス州）・9月:649.71ドル(約9.7万円)
・8月:124.42ドル(約1.9万円)
・7月:21.52ドル(約0.32万円)※いずれも電気料金相殺後の｢支払い｣(売上げ)@Stambushの2023/9/19のX(Tweet)より

64

宮古島での家庭の太陽光・蓄電池・エコキュート・EVに挑戦thth Sep97Jan
普及状況（宮古島）
2019
20162018年度 戸建／事業所／集合住宅 【市営住宅40棟】
1,800 件・台再エネサービスプロバイダ事業
普及数
:120件
PV容量Renewable:1,217kW Energy Service Provider
蓄電池: 0台
ｴｺｷｭｰﾄ:120台
オンサイトPPA
EV充電器 :On-site
0台 Power Purchase Agreement

宮古島 普及状況
1,600 件・台

2020年度

1,400 件・台

EV件数(積算)ｻｰﾋﾞｽ導入件数(積算)6,000 kW5,429 kWPCS容量(積算)5,157 kW

1,200 件・台

＋ 余剰電力売電

5,000 kW
1,000 件・台4,068 kW934 戸
4,000 kW

太陽光発電

3,000 kW600 件・台1,986 kW

PV容量 :3,455kW
蓄電池
:482台
ｴｺｷｭｰﾄ: 54台
EV充電器 : 19台

2,000 kW1,684 kW400 件・台1,217 kW 1,175 kW

1,417 kW858 kW

戸建／事業所／集合住宅 【自己事業/ﾘｰｽ集合】

普及数
:113件
PV容量 :1,665kW IH調理器
蓄電池:73台
ｴｺｷｭｰﾄ: 7台【出典】ネクステムズ社資料より
EV充電器 :17台

817 戸

800 件・台

2021年度 戸建／事業所／集合住宅 【自己事業/ﾘｰｽ戸建･市営】
普及数
蓄電池 :648件

2022年度
エコ給湯機

7,000 kW

EQ台数(積算)

ﾊﾟﾈﾙ容量(積算)

戸建／事業所／集合住宅 【来間島PJ】

普及数
:40件
PV容量 :302kW
蓄電池:44台
ｴｺｷｭｰﾄ
:19台
EV充電器 : 0台

7,088 kW

蓄電池台数(積算)戸建／事業所／集合住宅 【福祉施設】
2019年度
太陽光発電と蓄電池等の無料設置
普及数:10件
事業者による設備保守メンテナンス
PV容量 :467kW
蓄電池: 0台
ｴｺｷｭｰﾄ:38台
EV充電器 自家消費売電: 0台

8,000 kW

1,000 kW200 件・台

電気自動車

120 戸

130 戸

170 戸

0 件・台

3

65

0 kW
2018

2019

2020

2021

2022

th Sep
97th
Jan
2019
2016

まとめに代えて• グローバルには文明史的なエネルギー・モビリティ転換が加速度的に進みつつあり、その主役は太陽光・風力・電気自動車（蓄電池）• 化石燃料と原子力の時代が終わりつつあることは歴史的傾向と経済的に確定しているが、国や産業界の中枢は「旧い考え」に固執したまま• 日本は再エネ（太陽光＋風力）導入でも、電力改革でも中途半端で行き詰まり
ü 太陽光は国と電力が抑制する上に、日本社会全体を「ネガティブな風説」(ナラティブ)が覆う
ü 電力改革は旧一電に有利な制度・市場へと歪み• そうした中で、地域からの市民参加によるエネルギー自立に大きな可能性
ü 新しい技術や太陽光・蓄電池等の低コスト化は追い風

66