やす
市議会だより北野小学校運動会

No.24

発行日／平成22年11月1日

発行／野洲市議会
編集／議会広報特別委員会〒520‑2395
滋賀県野洲市小篠原2100番地１
TEL（077）587 6034
FAX（077）586 4300
野洲市ホームページ

http://www.city.yasu.lg.jp/

９月定例会報告 ………………………………Ｐ ２
常任委員会報告 ………………………………Ｐ ３
一般質問 ………………………………………Ｐ ５
議会の動き ……………………………………Ｐ１４

月定例会
補正予算

億7254万2

万2千円を追加し︑◎一般会計補正予算︵第3
号︶
○5億
総額を
千円とする︒国︑県事業の追加︒ものづくりイン
ストラクター養成スクー

消防団員等に係る損害補

原・三上小学校耐震化事

法面侵食対策事業費︑篠ル関係費用︑妙光寺御池
償の基準を定める政令の業に係る委託料・工事請◎介護保険事業特別会計補
正予算︵第1号︶
億3051○2954万1千 円 を 追 加
し︑総額を万3千円とする︒

額 を2703万6千 円 と

万 8 千 円 を 追 加 し︑ 総正予算︵第1号︶◎墓地公園事業特別会計補○する︒

負費の追加︑前年度決算

その他

庭における公務災害補償◎工事請負契約について篠ト

本︑書画カメラ7台︑○地域主権改革の推進を求

める意見書○家電エコポイント制度の再延長並びに住宅エコポ台の取得︒

イントの延長を求める意プリンター◎湖南水道広域圏に係る広見書○国民健康保険税︵料︶のる意見書○政党助成金の廃止を求め否決

域的水道計画の策定に同年意することにつき議決を求めることについて

平成

草 津 市︑ 守 山○計画目標年度度︒

減額制度の拡充を求める

計画区域

市︑栗東市︑野洲市︑湖人学級の早期実施を求

意見書

める意見書

発 議

条例

○野洲市議会議員政治倫理○野洲市議会基本条例○

南 市︑ 近 江 八 幡 市︑ 東 近

江 市︵ 旧 湖 東 町︑ 旧 愛 東町除く︶︑日野町︑竜王町︑甲賀市︒

需要水量及び供給水量万 5452立方メートル／日︒

万 30

計画1日最大給水量

供給水量
3千円︒

万8800立 方 メ ー トル／日︒

次 の 4 件 を 可 決 し︑ 各 関

意見書円︒

支援を求める意見書

による公共交通機関への○総合的な交通体系の構築

る意見書

付 金 の 復 活︑ 充 実 を 求 め○鳥獣被害防止総合対策交係機関に送付︒

る備品の変更︒教材ソフ○ 学 校ICT設 備 整 備 に 係て◎財産の取得の変更につい式会社︒

契約の相手方名栗建設株○ 契 約 金 額1億8564万︵建築主体工事︶

三上小学校校舎改築工事◎工事請負契約について

屋建設野洲営業所︒

契約の相手方株式会社丸○ 契 約 金 額1億9032万

需要水量

剰 余 金 の2分 の1相 当 額

万1千73立方メートル／日︒の受給調整を行う規定が億

15︵建築主体工事︶

原小学校校舎改築工事

円とする︒

し︑総額を

○3298万5千 円 を 追 加

計補正予算︵第1号︶◎国民健康保険事業特別会を財政調整基金へ積立︒

一部が改正され︑父子家27設けられることとなったことから所要の改正を行う︒◎野洲市情報システム管理
運営審議会条例を廃止す
る条例◎後期高齢者医療特別会計

正予算︵第1号︶
万1千円を追加し︑総万9千円とする︒

27

第３回
30

24 4

○情報システムの大幅な変
更︵諮問事項︶の予定が円とする︒

額 を3億8507万6千

万1千円を追加し︑総補正予算︵第1号︶○◎老人保健事業特別会計補○

なく︑本審議会継続の必要 性 が な い こ と︑ ま た︑
個人情報に関する情報シ
ス テ ム の 管 理・ 運 営 は︑
野洲市個人情報保護条例の規定に基づき︑適正に実施されていることを踏
まえ廃止︒

額を

30

月定例会は︑ 月 日開会︒市長から条例改正や補正予算など 議案が︑また議員から２議案が提案され︑ともにすべて可決︒意見書では 件が議員から提案され︑ 件可決︒一般質問では名が質問を行い︑ 月 日閉会した︒主な議案は︑次のとおり︒

条 例◎野洲市国民健康保険税条
例の一部を改正する条例○特例対象被保険者等に対する国民健康保険税の減額措置を︑月割をもって行う規定を追加︒の一部を改正する条例◎野洲市国民健康保険条例○国民健康保険法の改正に伴い︑引用規定について
所要の改正を行う︒◎野洲市消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例○児童扶養手当法の改正により︑新たに父子家庭にも児童扶養手当が支給さ

32

36

９
26 8

9

れることとなり︑非常勤

44

9

10
19

7

13

やす市議会だより
平成22年11月1日 No.24

2

務
県下で 人分の予算をとっているが︑本市では今のところ希望者はいない︒
合併特例債の枠はどの程度になっているのか︒
億から 年度末億を引いた額で約半分強が残っている︒
今後の合併特例債の予定は︒
学 童 保 育 所 の 整 備︑
クリーンセンターまで見込んで 億から 億充 て る つ も り で あ る︒
あと 億ぐらいは何に使うということは決めていない︒

北海道など冬季の期
間一人当たりの医療費が高くつく︑そういう地域の医療費が削減されたのか︒
そのとおり︒
条 の内容を︒
特定健診︑特定保健指導の規定である︒

健康推進事業費中臨時職員賃金は︒
国の補助を受け︑退職者保健師︑経験のある 保 健 師 の 雇 い 上 げ︑
新人の育成︒

今は市の事業に合わせて人員を確保︒

保健師何名で職を全うできるのか︒

支喘息︑肺気腫︑肺の呼吸機能を損ねる疾病

今の配置で足りてい
るのか︒

の検査器︒
●後期高齢者医療特別会
計補正予算●老人保健事業特別会計
補正予算●介護保険事業特別会計
補正予算
いずれも質疑なし︒
今回は発達支援セン
ターと︑包括支援セン
ターの人材登用︒年次的に要望しながら正規化したい︒

環境経済建設

設置は公安委員会に要望していく︒

流 域 貯 留 に つ い て︑一箇所とか分散貯留とか具体案はあるのか︒

透水させる池か一時
貯 め る 池 が い い の か︑
今年調査を行う︒

JR駅前防犯カメラのモニターは何処に設置してあるのか︒また
なぜ補正予算なのか︒

モニターはJR駅事
務 所 に 設 置 し て あ り︑
そのモニターが故障し︑緊急を要することから︑
補 正 を 行 い︑ カ メ ラ︑
モニターセットのつけ替えをする︒● 湖南水道広域圏に係る広域的水道整備計画の三上小の北館に学童保育所がある︑改築にあたっての対応は︒

市三宅東部土地区画整理事業で若干の地権者が同意していないと聞いているが今後の目途等は︒

改定に同意を求めること●平成 年度野洲市一般
会計補正予算数名の方の同意が得られていないが︑5年

南館を利用︒
解体設計は︑どの基準︒
国で定める設計基準︒
国 の 基 準 と 言 う が︑規模や解体する面積によって変わるのか︒

間で進める事業なので︑区画整理組合が理解を

年度以降に水道料金が値上げにならない
ように︑事業所で使っていく︒

事業所の地下水は無料なので︑市が工業用水に切り替えをお願いている地下水の料金を払ってもらうとかは出来ないのか︒

得られるよう個別に説明を行っており︑文化竹生地区開発のアクセス道路取付け先の安
全対策は︒

る︒

財調査も並行して進め
特定健診の補助で備品購入費をどのような形でされるのか︒

設置場所が守山市地先で︑守山市との協議にもなるが︑信号機のしても難しい状況であ

県費補助で呼吸中の一酸化炭素測定器とス
パイロメーターで気管する額を負担︒
基準は平方メートル︒●一般会計補正予算中文解体するのに設計までして解体する必要が
教福祉予算
あるのか︒
点字の委託で対象は︒
6件︒
建設リサイクル法等で分別処分が必要︒
点字の内容は︒●国民健康保険事業特別
主に広報やす及び議会だより︒
会計補正予算市町村に対し高齢者の医療の確保に関する法律により特定健康診
査︑特定保健指導に要する費用の内︑政令で定めの3分の1に相当

国の補助3分の1となっているが︒

4

総●野洲市消防団員公務災害補償条例の一部を改正する条例
・児童扶養手当の一部改正による公務災害補償の受給調整を内容とするため質疑なし︒●野洲市情報システム管
理運営審議会条例を廃止する条例
廃止するということ
は︑今後︑情報システ
ムの開発はないと見込んでいるのか︒
審議の内容は︑特に個人情報の漏洩の問題︑
情報セキュリティに関することに重点を置い

文教福祉
条の が に繰り上げだが︑何の条文がなくなったのか︒

部改正●国民健康保険条例の一40

一般会計からの繰入金の交付税算入制度がなくなった︒

28

22

4

22

111

20

72

50

30

5

ていたが︑個人情報保
護 条 例 が で き た た め︑

20

52

72

今回廃止するもの︒●平成 年度野洲市一般
会計補正予算中︑総務関係
耐震シェルター 万円︑ 件分の予算を見ているが︑希望者はあ
るのか︒

3

22

2

No.24 平成22年11月1日

やす市議会だより平成22年11月1日 No.24

やす市議会だより

平成21年度各会計決算を認定○9月13日、14日の二日間にわたり、決算特別委員会を開催。11人の議員がその成果と課題について集中的に審議を行い、慎重審議の結果、平成21年度各会計決算を認定。

各会計決算の概要
会

計

歳入決算額

歳出決算額

差

引

額

一

般

会

計

187億6,153万円

183億6,747万円

3億9,406万円

特

別

会

計

113億3,979万円

112億1,144万円

1億2,835万円

国 民 健 康 保 険 事 業

42億8,977万円

42億2,354万円

6,623万円

後 期 高 齢 者 医 療

3億4,065万円

3億3,200万円

865万円

内

老

人

保

健

事

業

2,084万円

1,989万円

95万円

介

護

保

険

事

業

26億5,547万円

26億1,844万円

3,703万円

地域医療振興資金貸付事業

2,467万円

2,467万円

0

訳

下

水

墓

地

事

業

24億5,276万円

24億3,980万円

1,296万円

事

業

3,145万円

2,894万円

251万円

基幹水利施設管理事業

1,370万円

1,370万円

0

工 業 団 地 等 整 備 事 業

14億8,513万円

14億8,511万円

2万円

2,535万円

2,535万円

0

301億0,132万円

295億7,891万円

5億2,241万円

土

道
公

地
合

園

取

得

計

水道事業会計

収

入

額

支

出

額

差

引

額

収

益

的

収

支

7億8,992万円

8億2,710万円△3,718万円

資

本

的

収

支

3,894万円

3億4,629万円△3億735万円※不足額については、損益勘定留保資金等で補てんされています。

市債残高の推移〜市の借金〜

478億8,818万円

460億7,302万円 461億3,881万円

463億0,887万円
451億2,830万円

436億1,673万円

平成16年度 平成17年度 平成18年度 平成19年度

平成20年度 平成21年度

監査委員の審査意見〈要旨〉①財務処理、予算執行について、関係法令並びに予算の目的に従って、概ね適正に執行された。
②市税収入の確保について、公平負担の原則に立ち、先進事例も参考に検討され、法的措置を含めた多様な手法を駆使し、収納率のなお一層の向上について、市の重要課題とし、取り組まれることを強く望む。
③さらなる行財政改革に取り組むとともに、事務事業の簡素化や施策の見直し等により、自主財源の確保と歳出の節減を図られるとともに、責任ある行政の推進を願う。
④市の財政状況を市民に理解してもらうためにも説明会などを開催され、市民福祉の増進に一層努力されることを望む。
⑤今後、景気回復による税収増が見込みずらい
中、新たな市債などは慎重に対応され、財政健全化に努められるよう望む。

4

﹁もっと野洲

いち

き

木

郎

ろう

年度

いち

一

○ファミリーサポート
事業の今後の取り組
みは︒○野洲市環境マネジメ
ントシステムの普及促進に対する取り組
みは︒



その他の質問適正化計画に基づき︑適正な職員配置に努めていきたいと考えている︒
岡野総務部長市計画﹂平成実績評価についてうところかと判断してい
る︒

山仲市長

①平成 年度に公有財産管理システムを導入
し︑整理を進め︑現在６割程度の整備ができている︒②施設関係等の土地建物は把握ができている︒③ 境 界 確 定 や 地 籍 調 査︑
隣接土地所有者との協議等に時間を要し遅延しているが︑不用財産を把握し︑売却推進に努めてまいりたい︒④本年度４箇所の売却を予定しており︑ほぼ達成できる見込みと考えている︒

岡野総務部長21

不用財産の売却推進について︒①不動産台帳の整理の進捗度について︒②行政財産の把握について︒③評価Ｂについての対策について︒④不動産売払収入予算の達成見通しについて︒
第１次野洲市定員適正化計画に従い順次職員数を削減され︑平成 年４月１日現在では正規職
員数 名で計画比３名減を達成しているが︑嘱託職員数と臨時職員数の合
計 は 名 と な っ て い る︒
緊急雇用対策事業によるものがあるとはいえ︑あまりにも多いのではない
中︑事業全体の見直しが必要と考えるが︒

保育園や幼稚園︑給食センターなど一部において臨時職員や嘱託職員に大きく依存している部署がある︒財政健全化集
中改革プランによる事業見直しを進めるとともに︑



Ａ

市のゆくえは＆一般質問 Ｑ21

職員数についても︑定員か︒財政規模が縮小する

20
もっと野洲 計画の平成 年度実績評価については︑Ａ評価が全体の６割以上であったことか21

もっと野洲21計画



22
ら︑かろうじて合格とい5

21

No.24 平成22年11月1日

やす市議会だより

９月定例会、13名の議員が質問

議長、副議長ならびに議会選出監査委員は、申し合わせにより一般質問ができません。

むら

はる

村 治

お

男

道徳の教材
﹁心のノート﹂について
おく

奥の復活を期待し︑文科省も無理やり作らされたものではないか﹂等の意見が出たと聞く︒
子どもの規範意識の低下が指摘されている現在︑①教育現場の意見としてどのように考えるか︒②本市の道徳教育の現状とその取組みについて︒③本件に関し︑教育長の所見を伺う︒

改訂された新小学校
学習指導要領により平成年度から原則英語とす
る﹁外国語活動﹂が完全実施される︒教員の声として不慣れな点があり指導することに不安がある
ことを聞く︒教員への指導や研修は︒
野洲市英語教育担当者連絡協議会で協議し実践している︒また︑県教育委員会の研修に参加するとともに︑教育研究所にALTの先生を招聘し実践的な研修をしている︒
南出教育長

かり

たつ

辰

を目指す︒

や

也

１社のみに対する
軽自動車税の課税免除の市の対応について︒
条例の解釈︑制度
感覚︑運用に問題があった︒法規の解釈等専門知識を向上させ︑公平な行政に取り組む︒

その他の質問

南出教育長

ョンツールを獲得することは重要であり︑小学校の英語活動を通じ︑中学校の英語教育へと接続でき︑外国語文化の理解を含め国際的な生徒の育成

狩小学校高学年の外国語活動についてい井

教材は英語活動の実
践 に 重 要 な 要 素 で あ る︒
どのように教材を選定しているか︒

現在レッスンプラン
集と英語ノートを使用している︒今後は視聴覚的な教材︑コンテンツの充実が必要と考えている︒
南出教育長

小学校のうちから外国語活動を授業として取評価は︑生徒の英語に対する印象に大きな影響を与える︒どのように評価するのか︒

郷土に誇りを持って世界を舞台に活躍できる人材の育成という点で英り入れることについての見解は︒また︑野洲市の英語教育の展望は︒

語というコミュニケーシ



文部科学省が平成年度から︑全国のすべての小中学校に無償配布されていた道徳教育教材﹁ 心 の ノ ー ト ﹂ が︑ 昨 年
秋に行われた政府の行政刷新会議において事業仕分けの対象となり︑ 年度からは配布されなくなった︒
仕 分 け 人 の 中 か ら は︑﹁前政権の政治家が修身

南出教育長
いるが︑さらなる深まりが必要であると現状を捉えている︒③﹁心のノート﹂の教育的価値は大変高く︑無償
配 布 が な く な っ た 後 も︑
引き続き活用を図ることが大切であると考えている︒

一 問 一 答道徳の教材 心のノート

一 問 一 答英文字カードを使っての学習活動

23

通知票は︑各校の実情や子供の実態等を考慮し︑外国語活動を通じて子供たちがいかに頑張ったのかを中心に文章表記
する︒
南出教育長



﹁ 心 の ノ ー ト ﹂ の 価 値 を 改 め て 認 識 し︑活用に努める①本市の小・中学校
で は︑﹁心のノート﹂の価値を改めて認識し︑今後も活用に努めることで意見が一致している︒今年4月に配布された﹁心のノート﹂を学校で保管
し来年度も使用していく︒②各学校では︑週1回の道徳の時間を要にしながら︑全教育活動を通じて道徳教育の推進に努めて

英語ノート

14

22

やす市議会だより
平成22年11月1日 No.24

6

や

矢

の

たか

野 隆

ゆき

行

ゲリラ豪雨 災 害 にどう対応するのか③本市の﹁深層崩壊﹂の発生の危険がある場所や規模などの調査は︒④河川行政︑治水整備は
は﹁ ミ リ 基 準 ﹂で 行 われているが︑
見直す考えは︒⑤具体的な事例で︑市三宅地先で繰り返しおきている床下浸水箇所の今後の対応について︑また他自治会で床下浸水を繰りかえしている箇所はない
か︑あるとすれば今後の対策は︒



地球温暖化の影響などで雨の降り方に変化が生じている︒１時間の降水量が ㎜を超える豪雨が増加傾向にある︒①本市のハザードマップ
は︑近年の気候変動の実態にどこまで対応できているのか︒②土砂災害ハザードマッ
プ︑それに伴う発令基準について︑またそれらゲ
リラ豪雨などを想定したものになっているのか︒

けてない︒

７月 日から 日にかけて︑野洲市に大雨警
報 が 発 表 さ れ て い た が︑同報系防災行政無線で市民に知らせなかったのはなぜか︒
15

国瞬時警報システム︵ＪＡＬＥＲＴ︶の整備状

大規模自然災害や弾
道ミサイル等に対する全警報が発表された場
合は︑市内河川等の危険箇所の巡視や確認を行った上で︑同報系防災無線を使用するか否かを判断している︒
髙田市民部長13若 干 遅 れ て い る が︑
月 に は 整 備 で き︑

況は︒
本年

けい

敬

じ

二

危機管理意識について

やま山

帯電話で指示したか︒

いないがなぜか︒
見積もり入札には参加しているが条件面であまる

丸

状況に応じた内容の放送が実現できる︒
髙田市民部長

メールでのやりとり
で︑電話はしていないが通話できる状態であった︒
山仲市長

事務用機器の購入
および保守契約について今後職員の異動のことも考え︑マニュアルの精度を高めたい︒
髙田市民部長わなかった︒
岡野総務部長複合機等事務機器のリース契約に市内業者が市長がクリントンタ
ウンシップを訪問時野洲指名願いの登録が大前提で︑その後︑見積もり入札に参加願いたい︒
岡野総務部長ある︒

器の入れ替えがあるので市内業者を採用すべきで今後学童保育所をはじめ施設の建設や事務機

市の地域防災計画には﹁警報等を住民へ確実に伝達できるよう防災無線を整備する﹂と書かれている︒防災行政無線管理規定に︑どういうときに使うのか︑またコミセン等との使い分けも追加すべきである︒

一 問 一 答に大雨警報が出たが︑危機管理という観点から携

屋外拡声器及び個別受信器

可能な対策を検討する④現在のところ見直すことは考えていない︒



その他の質問○我がまちのグリーンニューディールは︒に向けて︒○農 作 業 事 故 防 止 の 強 化

12橋都市建設部長①近年多発するゲリ
ラ豪雨に代表される気象から床下浸水の報告は受土嚢が積まれたままの玄関口（市三宅地先）


50⑤市として可能な対策につ い て の 検 討 は 行 う が︑応急的なことは︑地域での対応︵自助・共助︶もお願いしなければならな
いと考えている︒また本
年は現在まで他の自治会対応を検討したい︒



50

変動は予測が困難なこともあり対応できていない︒②局部的︑短時間に発生するゲリラ豪雨などへの対応は困難な状況である︒③滋賀県と連携しながら﹁深層崩壊﹂についての

7

No.24 平成22年11月1日

やす市議会だより

①今後︑国において本格化する地域主権改革への取り組みに対する市の見解は︒②﹁ひもつき補助金﹂が一括交付金化された場合の 本 市 が 受 け る 影 響 は︒
③国や県から権限・財源を受けるにあたっての課
題は︒④補助金を財源として実施されている全国一律のや手続きの簡素化と合わせ総額が確保されるよう要望していく︒

うち

内

だ

田

さと

聡

し

史

地域主権にかかる勉強会

的な人材育成の仕組みと人員体制の構築が必要であると考える︒④一定水準をベースに地域の実情に合った各種のサービスの展開が可能になり︑重点サービスには差異が出てくると考える︒①新しいトップが誕生したとき機構改革に取り組むのが常道で︑自分流のスタイルを築くために組織の改革や人材育成が必要と感じるが︒②財政的危機をどのように乗り越えようとされているのか︒③ 市 民 と の 対 話 の 中 で︑市民の思いと市長自身の想いとのギャップを感じていないか︒

透明性の確保と対話でまちづくりを山仲市長①改革として︑透明性と創造性の確保による
市 政 運 営 を 行 っ て き た︒
人材育成では︑市政は市
民の幸せのためのものという厳しい自覚を職員に促し︑熱意︑誠意と能力をもった職員の育成を図る必要があると取り組ん

たか

はし

橋

しげ

繁

お

夫

○篠原幼稚園跡地の取り組みは︒



その他の質問これまで童子川︑家棟川改修を最優先で県に要望してきた︒童子川は上流部一部を残し暫定改修が終了︒このため︑県に 妓 王 井 川 改 修 を 要 望︒
妓王井川の負担軽減対策として︑下水道の雨水幹線整備事業に着手する︒

橋都市建設部長

下水道の雨水幹線整備事業に着手

髙

市長の２年間の実績を伺うできた︒②財政健全化集中改革プンの実行と同時に︑遊休
市有財産等の売却︑未納となっている税金の徴収︒
市街化区域拡大による固定資産税の増収など財政の均衡を図っていきたい︒③良いまちにしたい︑なってほしいという想いは同じ︒より良い方向のまち づ く り を 進 め る た め︑
今まで以上に市民の方々と の 懇 談 や 対 話 に 努 め︑
合意形成を図り元気と安
心のまちづくりを進めたい︒

河川改修による
安心安全なまちにな ぜ 今 ※妓 王 井 川 が河川改修事業の新規採択
で 取 り 上 げ ら れ る の か︒
これまでの県との経緯と︑浸水対策の取り組みは︒※妓王井川⁝

頁参照

近年︑地方分権が叫ばれるようになってはいるが︑その改革は遅々として進んでいない︒新政権下では︑これまでの中
央集権体制から地域の事
は地域で決める地域主権への転換を早期に押し進めようとしている︒次期国会で審議される地域主
権改革推進一括法は もの法律を一括改正するもサービスである福祉や教育関連の地域差がでるのでは︒

地域主権改革についてのであり︑地方行政にも大きな影響を与えるものである︒

地域主権改革は責任の改革である
南政策調整部長③移譲された事務を円滑

駅前の妓王井川

いと考えている︒に実施するためには専門②本市への影響は試算していないが︑使途の拡大①地域主権改革は単なる制度の改革ではなく︑地域の住民が自らの住む地域を自らの責任で作っていくと言う責任の改革であり︑住民や首長︑議会のあり方や責任も変わ

1441っていかなければならな

やす市議会だより
平成22年11月1日 No.24

8

にし

もと

西 本

しゅん

俊

歴史街道と祇王井川妓 女 は 野 洲 出 身 で あ り︑
平清盛に願い出て︑水不足に悩む郷土を思い︑作らせたのが現在の祇王井川︒この河川の歴史と景観を守り市民のオアシスとして保全すべきと考える︒
市内の社寺や歴史的評
価の高い街道︑景勝地を後世に残すと共に︑観光資源を生かした施策の展
開は︒

きち

吉

②本市の観光資源として︑
自然・歴史文化・集客施

県教委が進めようとしている県立高校の統廃合計画に対して︑子どもや保護者から不安と批判が高まっている︒野洲高
校も統廃合の対象校であり︑地元の高校を守る立場から野洲市として︑﹁統廃合やめよ﹂と求めるべき︒

民主党が事業仕分け
で︑﹁ 対 策 は 国 で な く 自治体が責任を持つべき﹂として鳥獣被害防止交付金を大幅に減らした︒鳥

こ

小

すが

菅

むつ

六

雄

お

の主張を

﹁県立高校の統廃合計画やめよ﹂8

説明・合意が必要である︒
マンモス校が減って
南出教育長
適性規模になったのは指摘の通り︒それぞれの学校の特色を生かす点から︑再編が短絡的に行われることは問題と考える︒しかし︑小規模校が増えているという課題もある︒
南出教育長

現 在︑ 高 校 の 内︑校が︑ 学年 〜 クラスとなっており適正規模である︒よって︑県教委 が 主 張 す る︑﹁ 子 ど もが減ったから統廃合する﹂という主張は成り立たない︒

4

続や拡充を求めていく︒
竹内環境経済部政策監

り︑県を通じて制度の存の施策で重要と考えてお

鳥獣被害防止対策の実施を学級規模だけで統廃合すべきでない︒十分な38

現 在 策 定 中 で あ り︑
今年度中に県との協議を終える予定である︒
竹内環境経済部政策監

獣被害防止対策は国の責市として﹁鳥獣被害防止計画﹂を策定し対策任である︒制度の継続や予算の復活を要求すべき︒ を講じるべき︒
野洲市でも被害が増加傾向にある︒市域や県域を越えての対策の重要性や食料自給力向上として農地確保の必要性が国山すそに設置の獣害防護柵

中山道の上街道に対し野洲市を起点に彦根市に至る下街道の朝鮮人街
道と ※祇王井川に関し伺う︒①この街道の歴史は古く︑安土桃山時代︑織田信長
が 上 洛 の た め に 開 設 し︑
徳川家康︑朝鮮通信使が通行した歴史に刻まれた街道︒この歴史に刻まれた街道筋の保存と利活用について︒②平家物語第一巻の妓王

景観計画策定に取り組む①現在の市内に残る街道︑中山道・朝鮮人街

設・伝統的商店など︑多種多様な地域資源がある︒
による﹁野洲市の景観を
これら観光資源は︑分考える委員会﹂を設置し︑ 散しているのが特徴であ
景観形成方針と景観条例
り︑これらをどの様にしの検討・策定を行う︒て結びつけるかが課題︒
橋都市建設部長
市観光物産協会︑地元商工業者と連携し︑できることから順次取り組みを進めていく︒
山本環境経済部長※祇王井川⁝ 頁参照

46

1

右 中山道
左 朝鮮人街道一 問 一 答9

道は今日まで︑中山道沿
いの野洲小学校正門前の﹁外和木の標﹂︑また祇王
井川については﹁生和の森﹂など修景事業を行って来ているが︑線的な保存については︑その可能性も含めて市民参画協動14

No.24 平成22年11月1日

やす市議会だより

おお

た

太 田

循環バスについてバスの補完と言う観点で地域住民が様々な自主的取り組みを考えておられるが︑具体的な支援
は︒

けん

いち

健 一



市民から買物等でバスの便数の利便性の悪さを聞いているが︑ダイヤ改正が必要では︒
ある程度の利便性が保たれているため︑コー
ス増は考えていない︒ダイヤ改正は︑アンケート
調査結果を参考に検討する︒
髙田市民部長近 年︑ 地 域 住 民 がNPOなどの法人格を取得することで福祉有償運
送として運行が可能となっている為︑要望があれば情報を提供し︑事業実
施出来るよう支援する︒
新庄健康福祉部長

妓王寺のアピールと支援を客促進に取り組む︒
山本環境経済部長




その他の質問三上小学校改築に伴う︑臨時駐車場を一
般解放はできないか︒
施錠できる整備を
行 っ て か ら︑一 般 解 放を行う︒

全国的に児童虐待は増えている︒野洲市の相談件数の推移と今後の対策を尋ねる︒
平成 年度は 件︒
前年より３件増︒児童の人口の１・ ％で県平均より多い相談︒育児放棄が５割を占めている︒虐待 の ８ 割 が 小 学 生 以 下︒
平成 年に︑市要保護児
童地域対策協議会を立ち上げ︑県の中央子ども家
庭相談センター︑医師会︑
21

月 日の人権フェ
スタで︑野中廣務元官房が目指した方向ではないか︒

近江八幡市では同和行政をやめたことにより︑全く同感である︒
山仲市長

地域の自立が生まれている︒これこそ特別措置法
長官と市長は対談をされるが︑野中氏は過去に﹁特別対策は悪い感情を生み差別を助長するから必要ない﹂と発言しているが市長の考えは︒
課題を解決し施策を無くしていく姿勢である︒
岡野総務部長

なみ

きょう

享

こ

子

まず︑児童虐待の未然防止が必要︒虐待が犯罪であるということ︒市民に通告義務があることの啓発を︑児童虐待防止の核になる野洲市要保護
児童地域対策協議会を中心に進めていきたい︒
また︑専門職の配置については全体的に考える︒
新庄健康福祉部長

実と市の家庭児童相談室に保健師等専門職の採用が必要︒市の見解は︒

並

児童虐待についての野

民生委員︑児童委員等と連携し︑早期対応︒ 年
度では 回協議︒市民や関係機関から通告してもらえるように啓発強化を図る︒
新庄健康福祉部長

専門家によると︑児童の人口の５％ぐらい虐待があると言われている︒
県の保護施設は満杯状態
で︑充実が必要︒一時的に預かれる里親制度の充同和行政は終結を

39

11

21

一 問 一 答おのりやす
市コミュニティバス

一 問 一 答子どもを虐待から守るオレンジリボン

17

9

今後の高齢化を考えると︑市民の大切な交通手段としての循環バスの充実が必要︒スーパーなメディアへのアプローチが必要では︒妓王寺を管理している地域への支援
や︑教育の観点からも子供達への働きかけは︒

れるが︑妓王寺を有する
野洲市としてチャンスと
捉 え︑ ア ピ ー ル や 整 備︑どの企業に対しても送迎バスなどの要望を働きか
再来年のNHK大河
けていくべきと考えるが︒ ドラマに平清盛が放映さ
駅から店舗のシャトル型であれば︑実施の可能性はあるが︑店舗から各地域への送迎は経営上成立しがたい︒バスの利用効率や稼働率を高める
検討が先決︒
髙田市民部長

地元と協議して間接的な支援や︑積極的な誘

やす市議会だより
平成22年11月1日 No.24

10

た

なか

中

よし

良

たか

隆

ル幅で草刈りされているところもある︒そんな田んぼ所有者に改善指導はなされているのか︒

田

遊休農地対策は害 虫 の 発 生 源 と な り︑また用水路の水の流れを阻害している不作付け水
田では︑となりの田んぼの耕作者が1︑2メート対策として︑農業委員
会の農地パトロールによる改善指導や昨年度に設置した耕作放棄地対策協
議会での再生利用に向けた耕作者等との話合いで︑清掃返しである︒
今後は担い手農家などへの利用権設定の推進に

市 内 の 遊 休 農 地 は︑
どれだけあって︑その対策 は ど う し て い る の か︑
平成 年度はどれだけ解消されたのか︒

大型草刈機の貸し出しで実績
農用地区域内の遊休農地は平成 年度で︑約0・6％にあたる16
が遊休農地であり水田は7．6 であった︒
その多くが狭く︑不正協議会所有の大型草刈機

国 保 会 計 は︑ 高 齢 化・
先進医療技術の発展・新薬の開発などにより︑保険給付費︵国保から医療機関や薬局に支払われる医療費︶が増加傾向にあり慢性的赤字体質にある︒
安易な受診の抑制やジェネリック薬利用による薬剤費の抑制により健全化に向けた積極的努力が必要である︒
どのような努力をし︑今後どのような施策を︒
被保険者の健康管
理・意識の高揚啓発また
特定健診事業の実施︒ジェネリック医薬勧奨・啓発には︑被保険者に﹃ジェネリック希望カード﹄を送付し利用啓発︒
新庄健康福祉部長

わ

いく

郁

こ

子

の裏に個人情報を記入す
る現在の方法で対応︒
新庄健康福祉部長

和

国保会計の改善策はみ三

新庄健康福祉部長

ジェネリック薬は安価であり会計改善には有効 な 要 素 で あ る︒﹃ ジ ェ
ネリック薬推進月間﹄の施策設定を提言する︒

参考にしたい︒
新庄健康福祉部長

緊急・救急システムについて運用中の﹃緊急通報システム﹄は旧町時に整備されたままで新市になって改訂されていないが︒

システムの変更も含め改訂し︑ 月広報に掲載する︒
新庄健康福祉部長

救急事態が生じた場
合︑当事者の健康・病気の情報を所定の場所に保管しておく﹃救急医療情報﹄提供システムの新設を提言する︒

新たなシステム設定
で な く︑﹃ 元 気 カ ー ド ﹄一 問 一 答救急医療情報キット

竹内環境経済部政策監

形など生産コスト面から20の貸し出しなどを行うな
ど に よ り︑ 昨 年 度 0．

ha

採算の取れにくい農地であり︑米価下落も一因での改

より遊休農地が耕作地として改善されるよう取り組みを進める︒


その他の質問ジェネリック薬の価格は︑先行薬に比べ相当安価︵一部の調査では平均 ％程度︶であるが当局は調査したことがあるか︒
調査していない︒

10ha

遊休農地対策として貸し出ししている大型草刈機

遊休農地と隣接する耕作地
21ある︒

5 ︑今年度は1
善が図られた︒

27

大型草刈機の貸し出しha

実績として昨年度は 日間︑今年度は現在︑4日間であり︑もっとPRしたい︒希望される方は前

公共工事入札時の最低制限価格の事前公表は︒
今までどおり事後公表とする︒



ha

日に予約確認していただ
き︑貸し出し料金は︑半日で千円︑燃料満タンの1150

No.24 平成22年11月1日

やす市議会だより平成22年11月1日 No.24

やす市議会だより

審 議 結 果 一 覧
分

類

議案番号
議第65号

条

例

補正予算

意見書

承

認

議第67号

野洲市消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例

原案全員可決議第68号

野洲市情報システム管理運営審議会条例を廃止する条例

原案全員可決議第69号

平成22年度野洲市一般会計補正予算（第３号）

原案全員可決議第70号

平成22年度野洲市国民健康保険事業特別会計補正予算（第１号）

原案全員可決議第71号

平成22年度野洲市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）

原案全員可決議第72号

平成22年度野洲市老人保健事業特別会計補正予算（第１号）

原案全員可決議第73号

平成22年度野洲市介護保険事業特別会計補正予算（第１号）

原案全員可決議第74号

平成22年度野洲市墓地公園事業特別会計補正予算（第１号）

原案全員可決議第75号

平成21年度野洲市一般会計歳入歳出決算の認定について
平成21年度野洲市国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算の認定につい
て

多数認定
多数認定

議第77号

平成21年度野洲市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定について

多数認定

議第78号

平成21年度野洲市老人保健事業特別会計歳入歳出決算の認定について

全員認定

議第79号

平成21年度野洲市介護保険事業特別会計歳入歳出決算の認定について全員認定

平成21年度野洲市地域医療振興資金貸付事業特別会計歳入歳出決算の認
定について

全員認定

議第81号

平成21年度野洲市下水道事業特別会計歳入歳出決算の認定について

全員認定

議第82号

平成21年度野洲市墓地公園事業特別会計歳入歳出決算の認定について

全員認定

議第84号

議員提案

の一部を改正する条例）

原案多数可決議第83号

その他

専決処分につき承認を求めることについて（野洲市国民健康保険税条例

審議結果

野洲市国民健康保険条例の一部を改正する条例

議第80号
算

名

議第66号

議第76号

決

件

平成21年度野洲市基幹水利施設管理事業特別会計歳入歳出決算の認定について
平成21年度野洲市工業団地等整備事業特別会計歳入歳出決算の認定につ
いて

全員認定
全員認定

議第85号

平成21年度野洲市土地取得特別会計歳入歳出決算の認定について

全員認定

議第86号

平成21年度野洲市水道事業会計決算の認定について

全員認定

議第87号

工事請負契約について（篠原小学校校舎改築工事（建築主体工事））

原案全員可決議第88号

工事請負契約について（三上小学校校舎改築工事（建築主体工事））

原案全員可決議第89号

財産の取得の変更について

原案全員可決議第90号

湖南水道広域圏に係る広域的水道整備計画の改定に同意することにつき議決を求めることについて

原案全員可決委任専決第４号

損害賠償の額を定めることについて

報

告委任専決第５号

損害賠償の額を定めることについて

報

告

発議第３号

野洲市議会基本条例

原案全員可決発議第４号

野洲市議会議員政治倫理条例

原案全員可決意見書第14号

政党助成金の廃止を求める意見書

意見書第15号

鳥獣被害防止総合対策交付金の復活、充実を求める意見書

意見書第16号

国民健康保険税（料）の減額制度の拡充を求める意見書

否決

意見書第17号

30人学級の早期実施を求める意見書

否決

意見書第18号

総合的な交通体系の構築による公共交通機関への支援を求める意見書

原案全員可決意見書第19号

地域主権改革の推進を求める意見書

原案多数可決意見書第20号

家電エコポイント制度の再延長並びに住宅エコポイントの延長を求める
意見書

否

決

原案全員可決原案全員可決12

やす市議会だより

No.24 平成22年11月1日

野洲市議会基本条例 および野洲市議会議員政治倫理条例

可決！

●条例制定の理由
野洲市のさらなる発展に向けて、野洲市議会がその役割を適切に果たしていくために、ややもするとあいまいであった議会運営の理念・制度及び原則を明文化するものであり、あわせて議会議員政治倫理条例を制定しました。

●条例の要旨は
１．公正、透明な議会づくりを行うとともに、積極的な市民参加を推進することで、多くの市民の皆様との意見交換を通じて、多様なご意見を把握する場をつくります。
２．議員同士が自由かっ達な議論を交わし、市議会としての意見を集約していくことで、より市民本位の立場で、政策の決定、政策提案、政策提言を積極的に行い、活動を精力的に、かつ継続的に行ない、市政の情報を広く公開します。
３．議会を構成する一員として、一部の団体、地域にとらわれず市民全体のために活動します。
４．市民全体の代表者として、その人格と倫理の向上に努め、清潔かつ公正で開かれた民
主的な市政の発展に寄与します。（政治倫理条例）●提案に至るまでの取り組み
平成21年11月
平成22年２月〃

５月〃 ９月
平成23年４月

鈴木議長就任時、新たな議会づくりに向けた
議会制度改革を表明
議会改革推進研究会設置（5会派から各1名の委員で構成）
議会改革特別委員会設置（全議員で委員構成）
本議会において全員賛成で可決
施行
野 洲 市 議 会 基 本 条 例

議会改革特別委員会

第１章

総則（第１条−第７条）

第２章

市民と議会の関係（第８条）

第３章

議会及び議員と市長等の関係（第９条−第12条）

第４章

討論の拡大（第13条）

第５章

委員会の活動（第14条）

第６章

政務調査費（第15条）

第７章

議会及び議会事務局の体制の整備（第16条−第19条）

第８章

議員の政治倫理、身分及び待遇（第20条−第22条）

第９章

最高規範性と見直し（第23条−第25条）

付
＊
13

則
条例の全文は野洲市議会ホームページに掲載しています。

やす市議会だより

平成22年11月1日 No.24
17

16

15 14 13 10 98

傍聴のご案内

30

24

18

4

議会 の 動 き24︽8月︾日 議会改革特別委員会
日 議会改革特別委員
会
日 議会運営委員会
全員協議会
日 本会議︵開会･提案理由説明︶︽9月︾日 本 会 議︵ 議 案 質
疑･一般質問︶︵一般質問︶
日 本会議︵一般質問︶
日 本会議
日 決算特別委員会
日 決算特別委員会
日 総務常任委員会
文教福祉常任委員
会
日 環境経済建設常任委員会
日 議会改革特別委員
会
日 議会運営委員会
全員協議会
本会議︵委員長報
告･採決等･閉会︶︽ 月︾
日 全員協議会

25 10

今後の議会予定

傍聴を希望される方は、それぞれの会議の当日、市役所本館３階議会事務月

局の受付で、住所・氏名等を記入し、傍聴席に入場してください。
日程等については、議会事務局へお問い合わせください。
なお、９月定例会ではのべ１８名の方に本会議を傍聴いただきました。

意見募集
やす市議会だよりをご愛読いただき、ありがとうございます。

日

曜日

種

別 開議時刻

摘

要

11月4日

木

本会議

9:00

臨時会

16日

火

協議会

13:00

全員協議会

29日

月

本会議

9:00

開会、上程議案の提案説明

12月6日

月

本会議

9:00

議案質疑、一般質問

7日

火

本会議

9:00

一般質問

8日

水

本会議

9:00

一般質問

10日

金

委員会

9:00

委員会審査

13日

月

委員会

9:00

委員会審査

14日

火

委員会

9:00

委員会審査

協議会

10:00

全員協議会

本会議

13:00

委員長報告、質疑、討論、採決、閉会

議会だよりをご覧になったご意見・ご感想をお聞かせください。
いただきましたご意見等は、皆様からの貴重な声として、参考にさせていただきます。
ご意見は、ＦＡＸまたはメールでお寄せください。
○ＴＥＬ

０７７−５８７−６０３４○ＦＡＸ

０７７−５８６−４３００○メール

gikai@city.yasu.lg.jp

17日

野洲市議会事務局※上記日程は都合により変更される場合があります。

※

K

編 集 後 記猛 暑 の 夏 を 乗 り 越 え︑
いよいよ秋の訪れを感じる季節となってきました︒
時代の大きなうねりの中︑野洲市議会も生まれ変わろうとしています︒
第３回９月定例会にて﹃ 議 会 基 本 条 例 ﹄ と﹃ 議員政治倫理条例﹄が可決され︑新たな野洲市議会のスタートを踏み出す事が出来ました︒
まだまだ厳しい社会情勢の中から抜け出せない
世の中ですが︑市民の皆様と共に力を合わせて明るい市政の展望を切り開いて行きたいと思います︒
議会広報特別委員会
・

祇王井川（妓王井川）の表記について
8頁内髙橋議員の質問に「妓王井川」。
9頁内西本議員の質問には「祇王井川」と表示されています。河川管理者が改修を行う場合、その改修箇所の河川台
帳上での名称を使用することから8頁
では「妓王井川」と記載しています。
祇王井川・妓王井川、妓王妓女・祇王
祇女どちらも使用し、間違いではあり
ません。

金

O

14