市議会だより

◎
文連
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主
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考
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№
３

◎
野
洲
市
議
会
基
本
条
例
の
改
正

◎
水都
道市
基計
本画
料税
金課
減税
免延
僅期
差、
で
可
決
！

◎
新
し
い
正
副
議
長
と
監
査
委
員
が
就
任

№ 65
令和３年（2021年）
２月

Contents 目 次

北桜から三上山初雪を望む（井上先夫氏提供）◎新正副議長・監査委員就任、各委員名簿 ��� P ２⃝臨時会審議結果 ������������������������������������ P ３⃝定例会審議結果 ������������������������������������ P ３⃝一般質問 ������������������������������������������������� P ８⃝委員会報告 �������������������������������������������� P16◎野洲市議会基本条例の改正 ����������������� P19◎連載「民主主義を考えよう」№3 �������� P20⃝次回定例会予定 ������������������������������������ P20

野洲市議会が新体制になりました
令和2年11月6日に臨時会が開会され、新しい議長・副議長・監査委員が選任されました。
この度、議長に就任いたしました東郷克己です。
これまでの常識にとらわれず議論を尽くす議会、合理化と情報の伝達・共有のスピード化を図り、市政の「見える化」の加速など改革を進め、議会の役割を果たしてまいります。

議長
東郷 克己

この度、副議長に就任いたしました、田中陽介です。3年間、議員という立場、議会という組織の中で考えてきた、議員の役割、議会の在り方などを実践します。また、市長改選後のこの1年、議会の責任、役割はいっそう重くなりますが、議長を支え、市民の福祉の為に尽力させて頂きます。

副議長
田中 陽介

議会選出監査委員に就任いたしました岩井智惠子です。重点事業の着手や進捗状況などに着目するとともに、各所属での事務事業が適切で効果的な事務執行が図られているかについて監査を行います。１年間、宜しくお願い致します。

監査委員
岩井智惠子

監査委員の任期は令和2年11月7日から令和3年10月31日です。

野洲市議会

常任・議会運営・特別委員会委員名簿☆の議員は新しく就任した委員又は異動があった委員です。
委員会名

委員長

副委員長

総務常任委員会

（６人）

山本

剛

文教福祉常任委員会

（５人）

矢野

隆行

環境経済建設常任委員会（６人） ☆山﨑敦志

予算常任委員会（17 人） ☆岩井智惠子

議会運営委員会（７人）

議会改革推進特別委員会（７人） ☆山本橋

令和2年11月6日現在

俊明
剛

委
員
名（五十音順）
荒川 泰宏
稲垣 誠亮
工藤 義明
坂口 重良
津村 俊二
北村五十鈴
野並 享子
☆長谷川崇朗橋俊明☆岩井智惠子
鈴木 市朗
東郷 正明
立入三千男
田中 陽介
☆橋
俊明
議長を除く議員
北村五十鈴
工藤 義明
坂口
矢野 隆行
鈴木 市朗
長谷川崇朗
荒川 泰宏 ☆岩井智惠子
津村☆長谷川崇朗
東郷 正明
橋
俊明
長谷川崇朗
議長を除く議員
工藤 義明
議長を除く議員

都市基盤整備特別委員会（17 人）
野洲市民病院整備事業特別委員会（17 人）

津村
橋

俊二
俊明

議会だより編集委員会

稲垣

誠亮 ☆長谷川崇朗（６人）

野洲市議会議員

田中
東郷

陽介
津村
正明 ☆橋

重良
俊二

俊二
俊明

会派別名簿
令和2年11月6日現在 【所属議員数順】

○新誠会

５人

○自民創政会

役 職
代
表
副 代 表
経理責任者

○保守協商

氏
名
橋
俊明
山﨑 敦志
坂口 重良
東郷 克己
岩井智惠子

職
代

表
表

○日本共産党野洲市議会議員団
氏
名
立入三千男
荒川 泰宏
北村五十鈴

役 職
団長・経理責任者
副 団 長○みらい野洲 ２人

３人

役 職
協商長
共同協商長
総務課長・会計管理者

役
代
副

３人

氏
名
長谷川崇朗
田中 陽介
稲垣 誠亮

役
代
副

職
代

表
表

○公明党
氏
山本
鈴木

名
剛
市朗

氏
工藤
東郷
野並

名
義明
正明
享子

氏
矢野
津村

名
隆行
俊二

２人

役
代
副

３人

職
代

表
表

一部事務組合議会議員（野洲市議会選出）
令和2年11月6日現在

組

合

名

議

員

湖南広域行政組合

（４人）

工藤

義明

坂口

守山野洲行政事務組合

（３人）

津村

俊二

☆山﨑敦志

重良

名
立入三千男
山本

長谷川崇朗

剛
やす市議会だより№65

2021.２.１

2

令和2年第5回臨時会提出案件の審議結果
令和2年11月6日開会の第5回臨時会では、議案6件（専決処分の認定1件、一般会計補正予算1件、人事案件4件）、について審議しました。

議案概要は
こちらから

【全員賛成で可決した案件】【市提出議案】
分類 議案番号

件

審議
結果

名

専
専決処分につき承認を求めることに決ついて（令和 2 年度野洲市一般会計
処 議第144号
補正予算（第 12 号））
分
補
正 議第147号 令和 2 年度野洲市一般会計補正予算
予（第 13 号）
算人 議第145号 野洲市教育委員会委員の任命につき議会の同意を求めることについて事案
野洲市公平委員会委員の選任につき件 議第146号 議会の同意を求めることについて

概要2,981万9千円の増額【歳入】○インフルエンザ予防接種助成事業費補助金計上○高齢者インフルエンザ予防接種の自己負担額の軽減分を減額
承認【歳出】○コロナ禍における医療機関の負担軽減のためインフ
ルエンザワクチン予防接種事業の拡充促進による委託料の増額及び補助金の計上
541万8千円の増額【歳入】財源調整として繰越金の増額
可決【歳出】新市長の就任及び副市長選任に伴う特別職給与費の増額
山﨑 玲子 氏同意
任期 令和2年11月18日～令和6年11月17日
中野 和美 氏同意
任期 令和2年11月18日～令和6年11月17日※議第144号～議第146号までは、議長（岩井 智惠子 議員）は表決に加わりません。
※議第147号は、新議長（東郷 克己 議員）は表決に加わりません。

【賛否が分かれた案件○：賛成※議第148号、議第149号は新議長（東郷●：賛成しない】

克己 議員）は表決に加わりません。但し、可否同数の場合は、議長が裁決します。

【市提出議案】
分類

東

議案
番号

件

東

審議 郷 山 長坂岩津矢田稲山鈴工野郷北荒立
谷 橋
口井村野中垣本木藤並正
﨑
村川入
結果 克
川
己
明

名

野洲市副市長の選任につき議会の同意を求めることについて
同意 ― ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ● ● ○ ○ ○ ○議第148号
川口 逸司 氏人
任期 令和2年11月7日～令和6年11月6日
事案
野洲市監査委員の選任につき議会の同意を求める
件
ことについて議第149号
同意 ― ○ ○ ○ ○ ／ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ● ● ● ○ ○ ○岩井 智惠子 氏
任期 令和2年11月7日～令和3年10月31日※岩井智惠子議員は地方自治法の規定により議第149号の採決に加わりません。

令和2年第6回定例会提出案件の審議結果
令 和2年11月26日 開 会 の 第6回 定 例 会 で は、 議 案28件
（一般会計補正予算2件、特別会計等補正予算15件、条例の改正7件、その他4件）、議員発議1件、決議1件、意見書5件について審議しました。
議案概要は
こちらから

【全員賛成で可決した案件】
分類
補
正
予
算

3

議案番号

議第150号

やす市議会だより№65件

名

令和２年度野洲市一般会計補正予算（第 14 号）

2021.２.１

審議
結果

概

要

4億4,311万6千円の増額【歳入】障害者自立支援費負担金の対象事業である介護給付費等の増額に伴う国庫負担金及び県負担金の増額ほか
可決【歳出】〇障がい者に対する介護給付費及び訓練等給付費の支出見込みに伴う給付費の増額〇放課後等デイサービス事業等の支出見込みに伴う障がい児給付費の増額ほか

分類

補
正
予
算

条
例

議案番号

件

名

審議
結果

概

要

議第151号

令和２年度野洲市国民健康保険事業特別会計補正予算（第４号）

3,001万7千円の増額【歳入】新型コロナウイルス感染症の影響を受けた者に対する令和
可決
２年度保険料の減免相当額の減額ほか【歳出】
一般被保険者高額療養費の支出見込みに伴う給付金の増額

議第152号

令和２年度野洲市後期高齢者医療特別会
計補正予算（第２号）

132万5千円の増額可決 【歳入】税制改正によるシステム改修に係る国庫補助金【歳出】
税制改正によるシステム改修費用

議第153号

令和２年度野洲市介護保険事業特別会計
補正予算（第３号）

421万9千円の増額【歳入】新型コロナウイルス感染症の影響を受けた者に対する令和
可決
２年度保険料の減免相当額の減額ほか【歳出】
介護報酬改定等に伴う介護保険システム改修費

議第154号

令和２年度野洲市墓地公園事業特別会計
補正予算（第２号）

60万8千円の増額可決 【歳入】合葬墓記名板申込者増に伴う使用料の増額【歳出】
事務費及び記名板作成委託料の増額ほか

議第155号

令和２年度野洲市基幹水利施設管理事業
特別会計補正予算（第２号）

1,207万5千円の減額【歳入】事業費の減額に伴う負担金、県補助金及び一般会計繰入金
の減額
可決
【歳出】
野洲川土地改良区委託業務内容の変更に伴う委託料の減額【債務負担行為】石部頭首工の水管理システム演算処理装置の異常発生による設備更新に係る債務負担行為の追加

議第156号

令和２年度野洲市工業団地等整備事業特別会計補正予算（第１号）

608万7千円の減額可決 【歳入】利率減に伴う借換債の減額【歳出】
借換債利子確定に伴う不用額の減額

議第157号

令和２年度野洲市水道事業会計補正予算（第１号）【収益的収入及び支出】【資本的収入及び支出】
可決 〔支出〕282万5千円の増額〔支出〕282万5千円の減額
給水車リース料を資本的支出から収益的支出に変更

令和２年度野洲市下水道事業会計補正予算（第１号）【収益的収入及び支出】【資本的収入及び支出】〔支出〕44万2千円の増額〔収入〕289万1千円の増額可決 【収益的支出】〇真空ステーション水道代の増額〇下水道受益者負
担金前納報奨金の増額【資本的収入】三上工業団地整備に伴う下水道受益者負担金の増額

議第159号

令和２年度野洲市病院事業会計補正予算（第２号）【収益的収入及び支出】〔収入〕〔支出〕それぞれ3,700万円の増額可決 【収益的収入】新型コロナウイルスに対応する医療従事者への慰労金【収益的支出】〇新型コロナウイルスに対応する医療従事者への慰
労金〇病院施設の老朽化に伴う修繕費の増額ほか

議第167号

令和２年度野洲市一般会計補正予算（第15 号）

2,017万5千円の増額【歳入】
小中学校における感染症対策に係る国庫支出金の増額
可決【歳出】小中学校における感染症対策に係る消耗品、その他備品購入費の増額ほか

議第168号

令和２年度野洲市国民健康保険事業特別会計補正予算（第５号）

642万8千円の減額【歳入】人事院勧告等による人件費の減額に伴う一般会計繰入金の
可決
減額
【歳出】
人事院勧告による人件費の減額ほか

議第169号

令和２年度野洲市後期高齢者医療特別会
計補正予算（第３号）

可決

議第170号

令和２年度野洲市介護保険事業特別会計
補正予算（第４号）

1,436万9千円の減額【歳入】人事院勧告等による人件費の減額に伴う国庫支出金、一般
可決
会計繰入金等の減額【歳出】
人事院勧告による人件費の減額ほか

議第172号

令和２年度野洲市下水道事業会計補正予算（第２号）【収益的収入及び支出】【資本的収入及び支出】〔支出〕67万2千円の減額〔支出〕21万9千円の減額
可決【収益的支出】人事院勧告による人件費の減額ほか【資本的支出】人事院勧告による人件費の減額ほか

議第173号

令和２年度野洲市病院事業会計補正予算
（第３号）

可決

議第161号

野洲市議会議員の議員報酬等に関する条
例及び野洲市長等の給与及び旅費に関する条例の一部を改正する条例

人事院勧告を受け、政府の国家公務員特別職給与改定について、一般職の国家公務員の給与改定に準じた法改正を行う予定であ
可決 り、本市議会議員、市長等の期末手当について所要の改正（令和２年度12月）1.70月→1.65月期末手当の期別間調整（令和３年度）1.65月→1.675月（６月）1.65月→1.675月（12月）

議第158号

104万9千円の減額【歳入】人事院勧告等による人件費の減額に伴う一般会計繰入金の減額【歳出】
人事院勧告による人件費の減額ほか【資本的収入及び支出】〔収入〕〔支出〕それぞれ305万3千円の増額【資本的収入】一般会計出資金の増額【資本的支出】人事異動等による人件費の増額ほか

やす市議会だより№65

2021.２.１

4

分類

条
例

議案番号

審議
結果

名

概

要

議第164号

野洲市国民健康保険税条例の一部を改正
する条例

可決

第23条 国民健康保険税の減額の対象となる所得の基準について、軽減判定所得の算定において基礎控除額相当分の基準額を43万円に引き上げるほか

議第165号

野洲市督促手数料及び延滞金徴収等に関する条例等の一部を改正する条例

可決〇野洲市督促手数料及び延滞金徴収等に関する条例の一部改正〇
野洲市介護保険条例の一部改正〇野洲市後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する条例

議第166号

野洲市指定居宅介護支援等の事業の人員及び運営に関する基準等を定める条例の一部を改正する条例可決

主任介護支援専門員の確保が著しく困難である等やむを得ない理由がある場合については、管理者を介護支援専門員とする取扱いを可能とするほか

工事請負契約の変更について（中主小学校
校舎増築（建築主体）工事ほか）【変更内容】中主小学校校舎増築（建築主体）工事及び中主小学校体
育館大規模改修（建築主体）工事○新館棟アスベスト除去、新館棟
先行接続工事○屋根下野地板補修ほか【契約金額】
可決〔中主小学校校舎増築（建築主体）
工事〕2,998万4,900円の増額〔中主小学校体育館大規模改修（建築主体）工事〕97万5,700円の増額【契約の相手方】株式会社ヤマタケ創建

工事請負契約の変更について（野洲北中学校校舎増築（建築主体）工事ほか）【変更内容】野洲北中学校校舎増築（建築主体）工事及び野洲北中学
校南校舎大規模改修（建築主体）工事○直接仮設工事○防水改修工
事ほか【契約金額】
可決〔野洲北中学校校舎増築（建築主体）
工事〕535万8,100円の減額〔野洲北中学校南校舎大規模改修（建築主体）工事〕2,759万1,300
円の増額【契約の相手方】株式会社秋村組

議第176号

工事請負契約の変更について（野洲北中学校校舎増築（電気設備）工事ほか）【変更内容】野洲北中学校校舎増築（電気設備）工事及び野洲北中学
校南校舎大規模改修（電気設備）工事○幹線設備迂回工事○屋外仮設照明の設置、部室及び屋外便所の追加改修ほか【契約金額】
可決〔野洲北中学校校舎増築（電気設備）
工事〕837万9,800円の増額〔野洲北中学校南校舎大規模改修（電気設備）工事〕2,072万1,800
円の増額【契約の相手方】旭進興業株式会社 滋賀支店

議第177号

東海道本線野洲構内甲賀踏切拡幅工事に係る協定の締結について可決

議第174号

その他

件

議第175号【協定金額】 2億5,044万円【協定の相手方】 西日本旅客鉄道株式会社【議員提出議案】
分類

議案番号

発
議

発議
第３号

意
見
書

件

野洲市議会基本条例の一部を改正する条
例

意見書
第18号

住まいと暮らしの安心を確保する居住支援の強化を求める意見書（案）【賛否が分かれた案件
※議長
（東郷

審議
結果

名

○：賛成

概

要

可決

議会の議決が必要となる長期計画指針中、「野洲市国土利用計画」
ほか3件を削除し、「野洲市地域福祉計画」を新たに議会議決が必要な長期計画に追加する

可決

住居確保給付金の利用者の状況等実態調査を踏まえ、住居確保給付金の支給期間（最長9か月）の延長、収入要件の公営住宅入居収入水準への引き上げ、支給上限額を近傍同種の住宅の家賃水準への引き上げなど、より使いやすい制度へ見直すことほか
意見書提出先 衆議院議長、参議院議長、内閣総理大臣、財務大臣、
国土交通大臣、厚生労働大臣、法務大臣●：賛成しない】

克己 議員）
は表決に加わりません。但し、可否同数の場合、議長が裁決します。

【市提出議案】
分類

条
例

5

議案
番号

件

名

及

び

概

要

審議
結果

東
東
長
坂 岩 津 矢 田 稲 山 鈴 工 野 郷 北 荒 立
郷 山
谷
橋
克 﨑
口 井 村 野 中 垣 本 木 藤 並 正 村 川 入川
己明

野洲市森林環境整備促進基金条例
平成31年３月に成立した森林環境税及び森林環境譲与税に関する法律において、森林環境譲与税の総額を、後年度における事業に要する費用に充てることができ
可決 ― ○ ○ ○ ○ 〇 ○ ○ ○ 〇 ○ ○ ● ● ● 〇 〇 〇議第160号
るよう基金を設置し、当該年度の事業に充てきれない
譲与税を基金に繰り入れる
今後予定される譲与税見込み額
令和２年、３年度見込み額 各4,500千円

やす市議会だより№65

2021.２.１

分類

議案
番号

件

名

及

び

概

要

審議
結果

東
東
長
坂 岩 津 矢 田 稲 山 鈴 工 野 郷 北 荒 立
郷 山
克 﨑 谷 橋 口 井 村 野 中 垣 本 木 藤 並 正 村 川 入川
己明

野洲市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例
人事院勧告に基づき、国家公務員の期末手当が改定される見込みであることを受け、本市職員の期末手当について、勧告に準じた所要の改正【第１条】第21条 期末手当の引き下げ
可決 ― ○ ○ ○ ○ 〇 ○ ○ ○ ● ○ ○ ● ● ● ○ ○ ○議第162号
正規職員：12月
1.3月 →
1.25月【第２条】第21条 期末手当の期別間調整
正規職員： 6月 1.25月 → 1.275月
12月 1.25月 → 1.275月
再任用職員：ともに改定なし ほか条
例【議員から修正動議が提出された議案】
分類
修
正
動
議
条
例
（
原
案
）
修
正
動
議

補
正
予
算
（
原
案
）

議案
番号

件

名

野洲市都市計画税条例の一部を改正する条例の修正案
議第163号 （議員提出議案）
修正案 第２条第１項の規定にかかわらず、令和３年度以降の年
度分の都市計画税は、当分の間、課さない
野洲市都市計画税条例の一部を改正する条例
（市提出
議案）
議第
令和３年度から適用する都市計画税について、新型コ
163号
ロナウイルス感染症の拡大による市民生活や事業運営への深刻な影響に鑑み、令和３年度分を課さない
令和２年度野洲市水道事業会計補正予算
（第２号）
の修
正案
（議員提出議案）
議第171号【収益的収入】新型コロナウイルス感染症対策として水修正案
道基本料金を減免することによる影響額の減額を０に修正する（△2,091万5千円を0円に修正）
令和２年度野洲市水道事業会計補正予算
（第２号）
（市
提出議案）
【収益的収入及び支出】〔収入〕2,091万5千円の減額〔支出〕549万6千円の減額
議第【資本的収入及び支出】
171号〔支出〕377万7千円の減額【収益的収入】新型コロナウイルス感染症対策として水道 基 本 料 金 を 減 免 す ることによる 影 響 額 の 減 額【 収益的支出 】人事院勧告による人件費の減額ほか【資本的支出】人事院勧告による人件費の減額ほか（議員名は議席番号順）
審議
結果

東
東
長
坂 岩 津 矢 田 稲 山 鈴 工 野 郷 北 荒 立
郷 山
克 﨑 谷 橋 口 井 村 野 中 垣 本 木 藤 並 正 村 川 入川己明

否決 ― ● 〇 ● ● ● ● ● ● ● ● 〇 〇 〇 〇 ● ● ●可決 ― ● ○ ● ● ● ● ● ● ○ ○ ● ○ ○ ○ ○ ○ ○否決 ― ○ ● ○ ○ ○ ○ ○ ○ ● ● ○ ● ● ● ● ● ●可決 ― ● ○ ● ● ● ● ● ○ ○ ○ ● ○ ○ ○ ○ ○ ○【令和２年第６回定例会での修正動議について】〇議第163号 野洲市都市計画税条例の一部を改正する条例
議第163号は新型コロナウイルス感染症の影響に配慮して、都市計画税の課税開始を１年間延期するものでした。
原案に対し、それを当面の間延期する修正動議がなされました。提案議員は修正提案説明及び質疑で、まだ開始されていない目的税であり、まずは疲弊した市民や経済の回復が優先されるべき。延期期間は市民が安心できるよ
う、１年延期ではなく当面の間とし、再開は議会で判断していくべきだと主張されました。
修正案は５人の賛成、12人の反対で否決されました。
しかし修正案に賛成した議員のうち４人は、否決後行われた原案の採決でも賛成し、原案の１年間延期が１票差で可決されました。
よって、都市計画税の課税開始は１年間延期することとなりました。
〇議第171号 令和２年度野洲市水道事業会計補正予算（第２号）
議第171号は新型コロナウイルス感染症の影響に配慮して、水道料金の基本料金を２か月間減免するものでした。
原案に対し、減免を行わない修正動議がなされました。提案議員は修正提案説明等で、新型コロナウイルス感染症対策は、必要な人に対して限定的に行うほうが少ない予算で効果が高いと主張されました。
修正動議は１票差で否決されました。
その後行われた原案の採決で２か月間減免の原案は３票差で可決されました。
よって、水道料金の基本料金を２か月間減免することになりました。
今回の修正動議は、議案に対して様々な角度から検討、熟考、決断のもと提出され、採決されました。その結果、２件の修正動議のどちらも、わずかな票差で方針が決まりました。

やす市議会だより№65

2021.２.１

6

【議員提出議案】
分類

議案
番号

決
議

決議
第１号

（議員名は議席番号順）
件

名

審議
結果

東
東
長
坂 岩 津 矢 田 稲 山 鈴 工 野 郷 北 荒 立
郷 山
谷
橋
克 﨑
口 井 村 野 中 垣 本 木 藤 並 正 村 川 入川
己明

野洲市民病院実施設計業務の継続・完了を求める決議（案）
一時中止した実施設計業務を再開させ、審査機関へ 可決 ― ○ ○ ○ ○ 〇 ○ ○ ○ ● ○ ○ 〇 〇 〇 ● ● ●の手数料等を除く野洲市民病院実施設計業務の本体部分を完了させることを求める。

防災・減災、国土強靭化対策の推進を求める意見書（案）「防災・減災、国土強靭化のための３か年緊急対策」
及意見書 び関連する地方財政措置を令和３年度以降も継続する
可決 ― 〇 ○ 〇 〇 〇 〇 〇 ○ ○ ○ ○ ● ● ● ○ 〇 〇第14号 ことほか
意見書提出先 衆議院議長、参議院議長、内閣総理大臣、財務大臣、総務大臣、農林水産大臣、国土交
通大臣

意
見
書

日本学術会議６人の任命拒否撤回を求める意見書（案）
首相の任命拒否は、学術会議法に違反するだけでなく、立法時の政府答弁を覆すもので立法権の侵害でもあ意見書る。よって、直ちに６人の任命拒否を撤回されることを 否決 ― ● ● ● ● ● ● ● ○ ● ○ ○ ○ ○ ○ ● ● ●
第15号
求める。
意見書提出先 衆議院議長、参議院議長、内閣総理大臣
核兵器禁止条約の主導的役割を果たすことを求める意
見書（案）
核兵器禁止条約を早期に署名・批准すること。それま意見書では、オブザーバーとして締約国会合及び検討会議に 否決 ― ● ● ● ● ● ● ● ○ ● ○ ○ ○ ○ ○ ● ● ●第16号
参加することほか
意見書提出先 衆議院議長、参議院議長、内閣総理大臣、外務大臣
高収益作物次期作支援交付金の運用変更の撤回を求
める意見書
（案）
意見書 高収益作物次期作支援交付金の運用変更を全て撤回
否決 ― ● ● ● ● ● ● ● ○ ● ● ● ○ ○ ○ ● ● ●第17号 することほか
意見書提出先 衆議院議長、参議院議長、内閣総理大臣、農林水産大臣

議会豆辞典
修正動議って何だろう
一般的に市長から議会に、議案の（予算、条例制定・改廃等）の提出があった場合、本会議等で議決を行います。
その議案に対し、議員が修正を行いたいとき、提出する動議を修正動議といいます。
一般的な動議（休憩、日程の変更等）については口頭で案を準備する必要はありませんが、予算、条例制定等の議案に対する修正動議については、案を備え、文書により議長に提出すべきものとされています。
修正動議は議員定数の12分の１以上の連署での提出が必要で、野洲市議会では２人以上の議員の連署での提出が必要です。
今回、令和2年第6回定例会において、2件の修正動議が提出されました。（6ページ参照）

決議って何だろう
議会が行う事実上の意思形成行為で、政治的効果をねらい、あるいは議会の意思を対外的に表明することが必要である等の理由でなされる議決のことをいいます。
決議の形式でなされる議会の意思表明は、当該地方公共団体の公益に関する限り可能と考えられており、極めて広範な問題を取り上げることが可能です。
決議の多くは、法的効果が発生しませんが、特別委員会の設置の決議等、法的効果が発生するものもあります。
今回提出された決議第1号 野洲市民病院実施設計業務の継続・完了を求める決議（案）については、法的効果が発生しない決議です。（本7ページ参照）

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やす市議会だより№65

2021.２.１

ここに掲載する原稿は、質問者の責任において提出されたものです。

一 般 質 問
一般質問の掲載内容は、主な質問、答弁の概要のみです。
詳細は、市議会のホームページの会議録またはインターネット録画中継をご覧ください。
また、会議録は市役所情報公開コーナー、図書館、各コミセン等で閲覧できます。

答 病院長は、駅を降りてすぐの場所にはこだわらない

一般質問
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はし

とし

橋

あき

俊 明

◎市立野洲病院の今後について

問 野洲市民病院に関して市長の公約、市民に約束したことは。
答 市が公表している駅前での整備120億円は高過ぎる。対案として、現病院の敷地内に60億円で建て替え
るというもの。
問 民意は今回どのように示されたと考えているか。
答 大方の民意は駅前で整備することに反対していると受け止めた。
問 今回の選挙の争点は、整備箇所の選択ではなく、総事業120億円での駅前整備か、60億円での現敷地内で運営しながらの建て替えかの争点であったと考えている。市民は60億円に心を動かされたのではないか。次に市立野洲病院の福山院長との懇談結果を尋ねる。

どう

答 私案というのは限界がある。それを検証するために専門部会をつくり、可否を決めていただこうと思っている。

◎野洲駅前南口の周辺整備事業について

問 野洲駅前南口の周辺整備事業をどのように見直すのか。
答 地域経済活性化を踏まえた、活力に満ちたにぎわいを創出するため、民間活力の活用も視野に入れた幅広い視点でプランを検討していく。
問 この計画地に野洲市病院事業の設置等に関する条
例で市民病院の建設地と定められている。就任日に議会及び市民に協議することなく、市民病院の整備を取りやめる前提で設計業者等に対して通知を行ったことは、条例違反ではないのか。
答 条例に違反しているとは考えていない。条例はそのままにして改正をしていく。

問 令和3年度実施は当分延期するとの公約だが、市民の

一般質問
映像配信は
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く

が、駅から徒歩５分圏内が望ましいこと、また診療を行いながら建て替えが困難との意見であった。
問 現病院施設の解体費を含めて事業費６０億円の整備が不可能であれば、重大な公約違反ではないかと考える。
市長の見解は。

よしあき

工 藤 義 明◎都市計画税の中止について

問 私はこの都市計画税は中止すべきとの考えから、前市長の下で導入決定されたプロセスについての見解を求める。
答 市民懇談会をはじめ様々な機会を通じて議論され、最終的には市議会で慎重審議の結果で決定されたと認識している。
問 市長は都市計画税の導入に対しては賛成の立場なのかを問う。
答 国の制度としてあるわけだから、野洲市において制度決定されたと踏まえている。

生活を考えれば、さらに延期・中止という考えは無いか。
答 今のところは、まず令和3年度は延期させていただ
くという思いだ。
問 市街化区域と市街化調整区域で払う、払わないという不公平税制だが、この主張について見解を問う。
答 一応市街化区域は資産価値があり、その価値に見合うものだと認識している。
問 コロナ禍で市民生活は大変だが、コロナ禍と都市計
画税導入との関連性はどのような考えか。

答 都市計画税は都市基盤整備の財源としての導入であり、コロナ禍の状況と直接的関連は無い。

◎新型コロナウイルス感染対策について

問 対策に尽力されてきた関係者の方々に敬意を表します。県の発表でコロナ検査できる指定医療機関が402か所追加された。
野洲市内では何か所か。
答 市内で発熱患者診療を実施するのが10か所。検査を含めて実施する機関が10か所で合計20か所である。

公職選挙法メモ 議員や候補者が、選挙区内にある者に対して寄附をすることは禁じられています。 やす市議会だより№65 2021.２.１

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ここに掲載する原稿は、質問者の責任において提出されたものです。

一 般 質 問◎銅鐸博物館の施設整備及び今後について

一般質問
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問 築33年、館の経年劣化による空調設備整備の改修の目途を問う。

答 目途は立っていない。令和３年度も予算要求してい
きた

むら

い

す

ず

北 村 五十鈴

きたい。

問 学校には整備計画があるが、学校以外の教育関係施設の調査整備計画はあるのか。

◎妓王井川雨水幹線整備について

問 JR下を横断し、分水するとした調査業務及びボーリ
ング調査の内容について、期間、経費、結果報告を問う。

答 予定通り調査した。経費は1,776万6,000円。結果、

答 ない。
問 館の今後のビジョン方向性を問う。
答 引き続き野洲の歴史と文化の普及活動に努めていきたい。

最善の工法を検討していた。

問 地元や議会に２年報告がないが、理由を問う。
答 調査を行った段階で、課題が出てきた。他の選択肢も含めて検討している。

問 私たち自民創政会の提案で、ＪＲ下横断計画ではな
み や け ゆく、ルートを変えて、三宅慂辺りから友川に分水する案

問 空調設備が壊れた場合、どうなるのか。
答 一旦閉館は余儀なくされる。
問 空調の故障を閉館理由にはしてほしくない。しかし
持続可能な博物館の変化も必要。友の会や市民と協議してほしい。

答 重要かつ必要性の高い機関であると認識している。

はどうか。

更なる発展に努めたい。

答 検討してみる。

答 これはあくまでも私案である。今まで市が出してい

一般質問
映像配信は
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る数字をそのまま乗せてやっていった。

問 11月18日の報道の定例会見で、同月14日の市民病院福山病院長と懇談し「現病院敷地での建て替えは難

すず

き

いち

ろう

鈴 木 市 朗しい」との認識を示されたと新聞報道。院長発言をどのように受け止めたか。

◎新市長の公約の確認

答「開院しながらの建て替えは難しい」とのお話は聞

問「現病院の敷地に半額程度で新病院を建て替え」といている。
それも踏まえ検討委員会で検証する。

あるが具体的な姿が見えない。
説明を。

答 私案として現病院敷地での新病院建設を提案。病院れた公約。にもかかわらず“私案”と発言。当選後に実施

運営評価委員会に専門部会を設置し、実現性検証からする有権者との約束である公約を、私案とは許しがた

始める。

い発言。
どの様な検証を行ったか。

問 半額程度（65億円程度）で新病院建築公約の解体・設計・建設・付帯諸費用等に関する根拠は。

「現病院建て替え」ばかりでなく「郊外、答 市民の声は、
どこどこがいい…」などの民意もあった。建て替えを推

答 駅前新病院建設に関する市が出している建設費用奨している私としては、あらゆる可能性を検討する。

情報及びネットの解体費用情報から、かけ算、足し算、

その他 建て替え病院関連の他の質問、都市計画税、地引き算で算出し、その金額の半額とした。

問 大まかな費用でなく、個々の費用については。
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問 半額程度での病院建て替えは選挙公報にも明記さやす市議会だより№65

2021.２.１

域格差の是正、JR新駅構想、教育、文化の振興等について

公職選挙法メモ 議員や候補者が、花輪、香典、祝儀などを出してはいけません。

ここに掲載する原稿は、質問者の責任において提出されたものです。

一 般 質 問3,200万円掛かると想定している。

一般質問
映像配信は
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問 公約されている小学6年生まで拡大された場合、財源の裏付けは。

答 財源については、国庫補助金等の特定財源がないた
いわ

い

ち

え

こ

岩 井 智惠子

め、一般財源の中で他の事業と優先順位や調整を図りながら行う必要がある。この為、公約に掲げているように、行財政改革の推進や、ふるさと納税制度の積極的な◎小学校6年生までの医療費無償化拡大について活用等により、財源の確保に努めたい。来年4月からの

問 野洲市では現在、医療費無償化は就学前で、令和3実施はまず無理であり、近隣との調整も必要で、しばら

年４月より小学3年生まで拡大施行されることになっく掛かると考えている。

ている。市長が公約を敢えて、小学6年生まで拡大されることについて質問する。小学３年生及び小学6年生ま◎野洲市における小学校登下校見守りの現状と今後についてでの経費とシステム上の諸経費について。

問 野洲市で起きた登下校時の子どもたちの被害情報

答 令和3年４月からの小学３年生までの福祉医療費

及び不審者情報の件数について。

助成制度については、医療費の完全無償化ではなく、通答 今年度、児童生徒が関わる不審者情報は、11月26

院に対するレセプト、ワンレセプト500円を自己負担

日現在、11件ある。内、登下校時の不審者事案は３件で限度額とする制度であることを前提として答える。国

その被害内容は声を掛けられる、写真を撮られる、視線

保被保険者の医療費を参考にして、審査や請求事務にを感じるなどである。

掛かる手数料200万円と合わせて、小学３年生まででその他 介護保険によるサービスの利用について

合計約3,700万円。小学6年生まで拡大すると、システ
ム 改 修 費 用 約300万 円 を 含 め、追 加 費 用 が 総 額 約の定期見直しのみとなっているため、市街化編入され

一般質問
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るまでには非常に時間を要する。このため、例外規定である随時見直しが柔軟に対応可能となるよう、滋賀県に対し方針の見直しを強く要望している。

さか

ぐち

しげ

よし

坂 口 重 良問 定住化に向けた住宅用地の整備、また、まちづくりの計画の具現化を早く進めないと間に合わないと思う
が、市長の見解は。

◎市街化区域の拡充等市長公約について問 栢木市長が誕生されて、１か月になる。公約の中の答 早く拡大をして行き、定住化を図っていただきたい。
それは、私の希望でもあり、
進めていきたいと思う。

市街化区域の拡充、拡大について、野洲市は、滋賀県都

問 市街化調整区域の中で住宅の隣接部、軒下まで農業

市計画区域の大津湖南区域で大津市、草津市、栗東市、地区域指定があり、地元若者が住宅が持てず、定着が出

守山市、湖南市、そして野洲市6市で構成されている。そ来ないということで地域調整区域の住宅建設規制の緩の中で、都市計画区域に占める、市街化区域面積が最も

和策、条例改正が行われているが、施行後該当行為は何狭小であることは市長もご存じのことと思うが、市長件あったか。

は市街化区域の拡大をどのように考えているか。

答 野洲市都市計画法に基づく開発許可等の基準に関

答 本市の将来人口推計によると、人口減少に転じるとする条例の一部改正により、平成31年施行した自己用想定されている。その為、長期的な視点においては多極住宅の許可基準の適用を受けた建築許可は、令和元年

ネットワークコンパクトシティをめざす必要があると度6件で、本年度は11月末現在で7件の実績である。市考えている。拠点となる市街地周辺において適切な居としては、この条例改正により市街化調整区域で住宅住環境を誘導する区域設定により市街化拡大が必要で建設可能な土地について、可能な限り活用いただきたあると考えるが、区域区分の見直しに係る現在のルーいと考えている。

ルにおいては、概ね6年から10年ごとに行う区域区分
公職選挙法メモ 議員や候補者が、年賀状等のあいさつ状を出すことは禁じられています。

やす市議会だより№65

2021.２.１

10ここに掲載する原稿は、質問者の責任において提出されたものです。

一 般 質 問問 新型コロナ差別に関する条例制定を検討する意思

一般質問
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はあるか。

答 コロナに関した人権侵害の条例を制定するところまではまだ至ってないのではないかと思う。本市にも、

やま

もと

つよし

山 本

剛

人権尊重の条例があるので、それに従って啓発してい
けばいいと、
今のところ考えている。

◎夜間中学の設置について◎新型コロナウイルス感染症にともなう人権侵害防止策

問 文部科学省では、夜間中学が少なくとも各都道府県

問 今回のコロナ禍においても様々な人権侵害は起内で唯一識字の取り組みがなされている野洲市に夜間こっている。そのことに対していろいろな取り組みが中学を設置すべきと考えるが。

各地でなされている。愛媛県ではシトラスリボン運動

答 財政的な負担等考えると、教育委員会として、開設が取り組まれている。地域、家庭、職場、または学校を象に踏み込むというのは難しいと思っている。

徴する３つの場をかたどったシトラスのカラーリボンを

問 県内で唯一識字の取り組みが野洲市でされている。

つけ、
ただいま、
お帰りの気持ちを表す活動が広められて支援が必要かと思うが。

いるが野洲市でもそのような取り組みはできないか。

答 新しく日本に来た外国籍の大人の方、また、不登校

答 野洲市では、ホームページにいち早く新型コロナウ

や病気、あるいは事情があって学校に通えなかったこ

イルス感染症に関する人権侵害防止の記事を掲載し、とから、読み書きの指導が必要な人も確かにいること

今も市のホームページのトップに掲載している。本市

はまちがいないと思っている。このような人たちへのの実情に合わせた啓発活動の工夫、改善につなげてい

支援は人権という部分、福祉という部分も含めて、大切きたい。

だと考えている。

一般質問
映像配信は
こちらから

の

なみ

に１校は設置されるよう、その設置を促進している。県

数字はない。工事中のレイアウトなども専門部会で検証してもらう。
問 西館の新築後北館の改修とのことだが、狭い廊下狭い病室を改修しても躯 体を変えることができず、ベットでの移動は難儀しており、改修費は無駄になる。
北館の改修も専門部会で検討していただく。
答
く た い

きょう

こ

野 並 享 子◎市民病院建て替えについて

問 選挙公報では現野洲市民病院の敷地で半額で建設できると書かれているが、現地が無理なら郊外でと新聞報道されており、
これは、公約違反ではないか。
私案だから公約違反でない。
現地での建て替えは、
答病院整備運営評価委員会に専門部会を設置し、検証を進めていく。病院長から「現野洲市民病院での建て替えは無理。医師確保や経営面から、駅から徒歩5分以内が望ましい」との意見であり、郊外で建設するということは考えていない。
問 これから検証していくということは、公約は絵に描いた餅ではないか。
答 現地建て替えが一番安くできるということで、私案として提案。
問 後援会ニュースにはイメージ図も出され、半額で出来ると書かれているが、半額の根拠と工事をする手順、敷地内でのレイアウトを示していただきたい。
答 平米数と単価を掛けた結果、半額で収まる。細かな11

やす市議会だより№65

2021.２.１◎夏休みの学童の給食はいつからか

問 選挙公約に、夏季学童の給食導入とあったがいつから実施されるのか。
答 課題の整理をしている。1,000人の児童に給食セン
ターから配送すると、配膳室の設置が必要。民間業者でも課題がある。
実施は令和４年以降。
その他 憲法違反の学術会議の任命拒否の所見を
老朽原発の稼働を許さず、原発を廃止すべき
平和首長会議に参加を
要支援者の避難誘導対策について

公職選挙法メモ 議員や候補者が、有料のあいさつ広告を出すことは禁じられています。

ここに掲載する原稿は、質問者の責任において提出されたものです。

一 般 質 問答 地下水汚染等水源地（自己水）の給水能力低下、停止

一般質問
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やま

ざき

した場合の中長期的な計画は想定していない。

問 自己水と南部用水の費用差について。
答 自己水との割合は、ほぼ半々であり、単価は南部用あつ

し山 﨑 敦 志水83.9円／㎥、自己水42.5円／㎥であり、自己水の倍掛かり南部用水量が増加すると経費が増加する。

問 水道有収率及び近隣市比較について。
答 高低は水道事業経営に影響する。近隣市県平均と比◎水道料金減免について問 栢木市長後援会が「新型コロナ感染症支援策として

べ６％程度低い。

道事業は、ライフラインに挙げられる重要な市民生活

問 水道料金減免について。
答 コロナ禍による離職や収入の減少等により生活がに直結する事業である。そこで水道事業において重要

困窮する方に対応するための緊急措置として申請を頂

課題について伺う。

いた方には、審査の上、１年間の支払い猶予を実施。公

答 １、高度成長期などに急速に整備された水道施設は

約に掲げており、
基本料金の減免を実施したい。

老朽化が進行し、大規模な更新ピークを迎える。

◎コロナに負けない学校づくり

２、老朽管路の更新費用や膜ろ過の装置設置事業費用の増加と減価償却費の大幅な増加や維持管理費の増大、

問 コロナに負けない学校づくりについて。
答 文部科学省が定めた衛生管理マニュアルにより、野さらに人口減少による水道利用者の減少等、収益を圧

洲市レベル１地域では１mの距離を確保できない場合迫することが予想される中、いかに水道事業収益を確はできるだけ距離を離し、換気を十分行うこと、マスク保するかが重要な課題であると考えている。

着用等と併せて、３密を避ける。また新たにスクールサ

問 自己水と南部用水の比率と変化について。

ポートスタッフを全学校に増員し、トイレ・洗面所等中

水道料金減免を実行できる」と広報に書かれている。水心に消毒作業を行っている。

◎終末期に備えての周知・啓発について

一般質問
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問 人生会議ともよくいうが、延命治療やどこで最期を迎えるかなど、家族で話し合いができるように積極的に啓発周知できないか伺う。

つ

むら

しゅん

じ

津 村 俊 二答 終末期への心構えや延命治療に関する家族内での話し合いというのは非常に大切なことだというふうに考えている。一方で、こういった話し合いというのは◎行政サービス対応について

個々の家庭の事情に左右されるところも非常に大きく、

問 市長は所信表明で言われた笑顔あふれる市政の実

家庭によってはなかなか切り出しにくい事項、事柄の現と未来を輝かせるまちづくりに全力で取り組む覚悟場合も想定される。また、状況によっては、家族や本人だとある。具体的に市長の見解を伺う。また、職員の身の希望に沿えない事態も想定されることなどから、こだしなみ等について、例えば髪の色やピアス等の取りれを行政が関与して啓発周知をするということは、一決めがあるのか伺う。

定プラスの効果があるという前提での恐らく啓発に答 選挙で掲げたマニフェストの実現に向け、実施計画

なってくると思うので、そこにはある意味、責任が生じを作成している。市民にも町の変化を実感していただ

る。そう考えると、やはり啓発周知を図るべきかどうか

けるよう、早期に取り組みを進めるため、来年度の予算については、
慎重に判断する必要がある。

化に向け検討を行っている。やはり笑顔でということを第一としてこれからも進めていく。
職員の服装や身だしなみについて特に取り決めはしてないが、身だしなみは接遇の１つであるというふうに考えている。普段から華美にならないことや市民に過度な印象を与えることのないよう、心がけている。
公職選挙法メモ 議員や有権者が、威迫してあるいは政治家を陥れる目的で寄附を求めてはいけません。 やす市議会だより№65 2021.２.１

12ここに掲載する原稿は、質問者の責任において提出されたものです。

一 般 質 問問 御上神社前にバス停がない。観光やコンビニ利用の

一般質問
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利便性から考えて作ってはいかがか。

答 地権者協議及び８号線横断の危険から想定しない。
近くのバス停名で御上神社とわかる名前を検討する。

は

せ

がわ

たか

長 谷 川

お

崇朗

◎野洲市の道路行政について問 近江富士の深く長い水たまりのある舗装道路は認識しているか。水道工事の舗装修繕で地域の５％の部
分を同時修繕しないのは縦割り行政の弊害だと思うが。

◎野洲市コミュニティバスの発展に向けて

問 地域の交通を補っていく為に、土日の公共施設の利

答 指摘道路の問題は認識している。水道、道路は課が用や知人と会うようなニーズへの対応が必要では。

違うので対応予算年度も違う。
同時対応はできない。

答 市の負担金の増加に対して効果を考えると難しい。
問 25％の増加なら利便性の向上から妥当では。
答 難しいが、今後の状況は確認していきたい。
問 乗継ぎ不便さ解消の為、図書館やアル・プラザ前の追加ができないか、また乗継ぎ時間を改善できないか。

答 乗り継ぎ場所の増加、時刻表の再編成を検討する。
問 往復相当額での１日券を提案する。乗り換えがどこででもできるようになり、かなり便利になる。

問 御上神社前から南櫻方面２キロにわたる渋滞について、８号バイパスの開通でも改善するとは思えない。
御上神社前、
交差点の道路の拡幅が必要と考えるが。

答 交差点改修は事業費の確保など課題がある。８号バ
イパスの開通で大きく緩和すると見込む。

問 危険な道路の拡幅が重要。山出地先のカーブは狭く、非常に危険と考える。
過去の事故件数を問う。

答 過去４年で５件の接触事故が起こっている。
問 山出地先に行く車が直進でいいと思えるような御答 有効性について内部で検討させていただきたい。
上神社前、交差点の道路の拡幅が必要だと考える。現状
問 アル・プラザのバス停名は小篠原中央と分かり難い。 では狭い部分だけ離合も困難。一部でも改善すべき。
答 協議の上、地域に親しみのある名称に改めたい。
答 県道、御上神社前を通る想定であり対応しない。
答 民意というのは、要は選挙の結果というふうに捉え

一般質問
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ている。私の立候補した大きな問題は、駅前のロータ
リーに病院を整備して本当ににぎわいが創出できるのかという疑問なので、それが民意として認められてい

た

なか

よう

すけ

田 中 陽 介ると思っており、これが民主主義だというふうに判断をしている。

問 他の議員の質問の際、基本的なものは現病院のもの◎前に進む市立病院整備についてを参考にという発言があったが、構想は変えていくのか。

問 比較検討のために駅前案を設計完了させたものを

答 そういうことを医療の専門家部会、そして建築の部

持っておくことは、
民主主義のコストと考えられないか。

会という形で専門的に検証していただいたほうがいい

答 今後、構造計算や免震機能に対する大臣認定、建築のではないかという判断をしている。

確認申請等の法的制約を整えていく業務と費用積算に移る段階であり、これは審査機関への手数料等が必要◎野洲市における多胎妊婦、多胎児支援の政策
状況についてとなることから、仮に駅前計画地以外での整備となっ

問 現在、国の制度、補助金等を活用した支援事業の新た場合には不要となるコストであるので業務を一時中

たな展開というのは想定しているのか。

止したことは妥当と判断している。

答 今後、産前産後サポートとしての支援の在り方、あ問 市長が言うあらゆる可能性には現行案は含まれてるいは多胎児家庭への支援の方法については地域医療いるのか。

あり方検討会の母子保健部会のほうで協議を検討して

答 一応駅前ロータリーの所では整備しないというこ

いきたい。

とで、
選挙を戦ったのだから、現行案に戻ることはない。

問 駅前の整備がだめだというのが民意とおっしゃっ

その他 安心して子育て可能な環境の確保と充実についてたが、市長の言う民意とは何か。
13

やす市議会だより№65

2021.２.１

公職選挙法メモ 議員や候補者が、金品で有権者に投票や取りまとめの依頼する行為は禁じられています。

ここに掲載する原稿は、質問者の責任において提出されたものです。

一 般 質 問問 提案であるが、市三宅地先の右岸線先線を大津能登

一般質問
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あら

かわ

川長浜線に接続してはどうか。

答 都市計画マスタープランの中に位置づけ検討する。
やすひろ

荒 川 泰 宏◎住民に沿った市役所の組織へ

問 国民スポーツ大会、全国障害者スポーツ大会の開催に伴う準備室の設置が必要と考えるが見解は。

◎進んでいない都市計画道路

問 合併して16年が経過したが、道路整備事業は進ま
ず朝夕は慢性渋滞である。
道路行政の見解は。

答 主要幹線道路の機能強化等が必要であると考える。
問 有事車両の消防車や救急車などが夕方になると慢性渋滞で走行困難である。
見解は。

答 渋滞は有事における緊急車両の通行妨げとなることから、整備中の道路完了後は渋滞緩和と考える。

問 北野小学校の交差点は渋滞となり、自治会内の生活道路を利用する車両が増えている。
見解は。

答 北口線を整備することにより市三宅自治会内に侵答 大会が円滑に進むよう、専属の部門の設置を検討している。

問 文化財の保護課等については、観光面と関連がある
ので、教育委員会でなく市長部局が最適と考えるがどうか。

答 市長部局で文化やスポーツに関する施策を展開するよう検討を進めている。

問 家族を亡くし市役所での手続きは不便。お悔みコー
ナー等、
ワンストップ組織にしてはどうか。

答 有効な手法の１つと考えるが、不便をかけないよう努める。

入する車両は減少するものと考えている。

答 一次申請は53名。その内二次に再度申請を提出し

一般質問
映像配信は
こちらから

とう

ごう

ているのは、現在16名である。保留中が12名、申請取り消しが25名である。

まさあき

東 郷 正 明◎高収益作物次期作支援交付金について

問 取り消しとなった方の理由は何か。
答 減収の確認の要件を満たすことができなかったことによるものが、主なものだと思っている。

問 国が交付金の運用変更をし、交付金の対象外になっ

問 新型コロナウイルスで打撃を受けた野菜や花き、果た人が発生したことについて見解を。

樹などの農家に、次期作に向けた資材等の購入費用を

答 当初からの大幅な要件見直しによって、申請者には支援するため運用が開始されたが、菅内閣発足後に突多大なご迷惑をおかけした。国の一方的見直しにより、

然制度変更がされた。農家にどのような影響があった

混乱が生じていることを、真摯に受け止めてもらって、のか。

今後は検討を重ねた上で、制度設計をしていただきた

答 昨年と比較して減収となった分が交付金の上限といと考えている。

なるよう制度設計を変更されたため、当初の申請より

問 国に対して、高収益作物次期作支援交付金運用変更

額が減額となったり、減収していない人は交付金が交の撤回を、県下の首長が力を合わせて求めて行くべき

付されなくなった。また交付金を期待して先行して設ではないか。

備投資をされた方もおられ、支払いに苦労されている

答 県内では一番の10月22日に、近畿農政局から、職農家もある。

員を招いて農業者への説明会を実施した。当初の制度

問 一次申請の人数と運用変更後の二次申請者の人数に戻すことは困難だが、このようなことのないよう求は何人なのか。

めて行きたい。

公職選挙法メモ 18歳未満の者は、選挙運動をすることが出来ません。

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14

ここに掲載する原稿は、質問者の責任において提出されたものです。

一 般 質 問医療安全管理室が統括する体制を構築している。

一般質問
映像配信は
こちらから

◎野洲市における観光インフラ整備について（第１回）

問 新型コロナ収束後、野洲市の観光を促進し活気を取
いな

がき

せい

すけ

稲 垣 誠 亮り戻していきたいと考える。成長は市内経済へ寄与する可能性もあるが、市内の主要な観光資源は。

答 三上山、琵琶湖、家棟川があり、歴史・文化財では御◎市立野洲病院におけるMRI検査の安全管理について上神社、大笹原神社、兵主大社、錦織寺、大岩山古墳群、

問 初選挙で病院整備は野洲駅南口以外で行うよう公がある。

妓王寺、平家終焉の地、永原御殿など、豊かな観光資源

約を掲げ、７年間一貫して主張してきた。新市長の誕生

問 観光ガイドを行う団体は、野洲市ボランティア観光

で現・市立野洲病院の改修になるのか、或いは郊外でのガイド協会のみだと認識している。郷土に誇りを持ち、整備になるのか、どの選択になるにせよ市長には必ず語れる方が所属されているかと思うが、同団体の所属４年以内に工事に着工していただきたい。今後、当職はしているガイドの人数、性別、年齢構成は。

病院の機能強化、収益向上に全力で取り組みたい。そこ

答 会員数は15名。男性７名、女性８名、50歳代から70

でMRI装置の品質管理だが、保守点検はどの頻度で行

歳代の方が所属している。

われているか。また非常時におけるマニュアル作成と管理体制は整備されているか。

答 点検は年４回行っている。マニュアルは院内で作成

問 永原御殿跡の整備計画における最終的な形態は。
答 どこにどのような建物や施設が並んでいたか現地で理解できるように考えている。銅鐸博物館では100し、管理されている。

分の１模型を展示しているので、それを映像化して活問 MRI検査を管理する体制は。
答 関係する医師、放射線技師、看護師を構成員として用することも一案として考えている。

答 ご指摘の医療系廃棄物は、産業廃棄物の処理及び清

一般質問
映像配信は
こちらから

掃に関する法律に基づき、知事の許可を受けた業者に委託し適正な処理を行っている。業者による処理方法
は、法律に則り焼却施設に運搬され焼却処理している。

や

の

たか

ゆき

矢 野 隆 行問 低炭素社会に向けての本市の取り組みと、中長期的な温室効果ガスの削減について。

答 第２次野洲市環境基本計画において基本目標の１◎低炭素社会づくり行動計画について

問 市内の防犯灯、外灯について、LED化の現状は。
答 市 が 管 理 し て い る 防 犯 灯 は、1,086基 で あ る が、
LED化率は約70%、757基である。市が管理している道
路照明等は665基で、LED化率は約44%、291基である。

問 公共施設のLED化について、現状と今後の取り組み
は。

答 市役所の庁舎は、玄関ホールなどで使用している特廃棄物の適正処理及び地球温暖化対策に取り組んでいる。地球温暖化問題はその予想される影響の大きさや深刻さから見て人類の生存基盤に関わる問題で、避けることができない
喫緊の課題と認識
し て い る。パ リ 協

殊な形状の照明等や非常灯などを除きLED化を既に終定 で、国 際 社 会 のえている。また、北部合同庁舎は、令和３年度以降に部共通認識において分的に着手していく予定。

は温室効果ガス排

問 各自治会の外灯施設管理とLED化の進捗は。
答 各自治会における防犯灯は4,457基で、LED化率は出削減等に向けた

約78%、
3,488基である。

その他 高齢者居住安定の確保に関する基本的な方針について

問 野洲市立病院の医療系の廃棄物の処理について、現状と今後の取り組みについて。
15

つに循環型社会、低炭素社会づくりを掲げ、３Ｒの促進、

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取り組みを進める。

少子高齢化の影響と高齢化社会について

公職選挙法メモ 議員や候補者が、直接有権者を訪ねて選挙運動をする行為は禁じられています。

委 員 会 報 告 (予算常任委員会分科会・常任委員会)
予算常任委員会分科会では、一般会計および特別会計等の補正予算について、また常任委員会では、条例の制定及び改正等について慎重に審査しました。ここでは、各委員会審査で行われた質疑応答の一部について概要を掲載しています。

予算常任委員会総務分科会◆議第150号 令和２年度野洲市一般会計補正予算（第14号）

答 新型コロナウイルスの感染予防の費用と路線

問 コミュニティセンターの空調機器の修繕の内万円を限度に補助する。

容は。

問 湖南広域行政組合消防事業負担金の増額で継答 コミュニティセンターやすの空調室外機の修

続審議となっているが、今後の目処は。

繕で冷却水の水漏れ対応と点火部品の交換である。

答 他の構成市の賛成が得られず、現時点では、見問 会計年度任用職員雇用費の対象者数は。
答 人事異動や年度途中の育児休業、病気休暇等の込みは立っていない。

補充のため、現在29人を任用している。

給する340名の内訳は。

問 コミュニティバス運行補助金で、１路線100万

答 常勤の正規職員217名、再任用職員２名、会計円の補助とあるが、その内訳は。

年度任用職員73名、退職者15名、委託業者33名でバスの運行維持に必要な１年間の費用として100

問 医療従事者の慰労金は一律５万円であるが、支ある。

総務常任委員会
委員間討議では、◆議第163号 野洲市都市計画税条例の一部を改正する条例「今回のコロナの影響で税収入が大きく減る。財源

問 改正後の文面を読むと、いずれ再開する前提で不足が十分想定されるから、財政に大きく影響を書かれているように見受けられるが。

及ぼすことになるので、反対である。
」

答 コロナ感染対策ということで、都市計画税その「コロナ禍において生活が脅かされている中、こうものの条例は廃止するということではないので、いう新しい税金を市民の方に課すというのは反対

再開という意味であれば、可能性はある。

である。時限立法ではなくて、一旦廃止するのが筋問 新型コロナウイルス感染症の拡大によって市であると考えている。
」

民生活が苦しくなっているということを前提にさ「都市計画税の見送りというのは、公約上、相反すれた条例提案なのか。

る施策と思う。
」

答 市長就任後、そういった認識を持ったというこ「弱い立場の方のことをよく考えて取り組むのがとで、提案させていただいている。

筋だと思う。
」などの討議を重ねた。

問 都市計画税条例は、廃止するものではないとい他 議第164号 野洲市国民健康保険税条例の一部

うのは市長の代弁と受け取ってよいか。

を改正する条例及び議第165号 野洲市督促手

答 そういう趣旨だと理解している。
問 都市計画税の見送りにより、都市計画道路や道数料及び延滞金徴収等に関する条例等の一部を路整備計画などが遅れることは、どう思っている

特に質疑、
委員間討議はありませんでした。

改正する条例について審査を行いましたが、のか。

答 企業誘致するだけでも税収は非常に多く上がってくる。まず、汗を流して努力することが先決だと思う。
公職選挙法メモ 議員や候補者のポスターを剥がしたり、いたずらをすると処罰されます。

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予算常任委員会文教福祉分科会◆議第150号 令和２年度野洲市一般会計補正
予算（第14号）

答 修学旅行は学習の総まとめで、例年なら長崎、沖縄、東京方面等で学習を積むこととなるが、コロ

問 生活支援事業費における高齢者住宅小規模改ナ禍による生徒たちのストレス発散もできる場所

造費助成金について、当初予算額に対し補正額がとして、生徒の要望も踏まえ県内や近隣府県の施多いが対象は何件でどのような改修がされるのか。

設に設定した。

また、介護保険の住宅改修に対し、小規模改造とい問 小学校管理運営費及び中学校管理運営費におう事業について、市民に周知されているのか。

ける通信運搬費のインターネット回線通信費は当

答 補正額の内訳は、助成限度額の25万円が３人分

初から予想されるものではないのか。また、今後ので75万円、既に不足している額36万４千円の合計

経費はどの様になるのか。

111万４千円の補正額である。また、改修内容につ

答 現在、学校のインターネット回線は、行政系のいては高齢者の安全な動線の確保、移動の確保の回線を使用しているが、コロナ禍による前倒しのための改修であり、段差の解消、宅内バリアフリー

整備により4,500人が新たに使用することとなり、などである。

対応しきれない、快適に使用できないと判断し、今小規模改造事業の市民に周知について、多くは、介回補正予算に計上した。今後の経費については、９護保険の住宅改修で対応され、一定規模以上の改校分で月額30万円弱と考えている。

修について住宅小規模改造費助成金の対応となる場合もある。障がい者や高齢者の方には、ケアマ◆議第151号 令和２年度野洲市国民健康保険事業特別会計補正予算（第４号）

ネージャーが対応しているので、必要とされる方問 一 般 被 保 険 者 高 額 療 養 費 給 付 金 に お い て、には、適切に施策が行きわたっていると認識して3,000万円の補正額となっているが、対象者は何人いる。

か。また、保険給付費普通交付金3,000万円が歳入

問 保健衛生総務費における湖南広域行政組合（保として計上されているのか。

健事業）負担金について、負担金は湖南４市一律なのか。

答 人数は把握していないが、主に、指定難病の高額薬剤の使用によるものである。歳入については、

答 今回の補正は新型コロナウイルス感染症によ平成30年度から国民健康保険事業は県域となり、る受診率の低下によるもので、休日急病診療所の医療に係る部分は県支出金の保険給付費普通交付

運営費に係る負担金の追加であり、湖南４市で負金として全額、歳入となる。

担金を案分している。均等割が30％、実績割合が他 議第152号 令和２年度野洲市後期高齢者医療70％で、野洲市の案分率は15.8％である。

特別会計補正予算（第２号）及び議第153号 令

問 中学校管理運営費において、修学旅行バス増便

和２年度野洲市介護保険事業特別会計補正予補助金が減額されている。コロナ禍でバスの席を算（第２号）
について審査を行いましたが、広げるために増便され、修学旅行の行先も近隣に

特に質疑はありませんでした。

変更されたと聞いているが、修学旅行の行先は、生徒や保護者と相談し決められたのか。

文教福祉常任委員会

17◆議第166号 野洲市指定居宅介護支援等の事
業の人員及び運営に関する基準等を定める
条例の一部を改正する条例

問 現在、４事業所には、主任介護支援専門員はおられないのか。

問 野洲市における居宅介護支援事業所は全体でい。

何件か。また、条例改正による経過措置の延長が適用される事業所は何件あるのか。

問 ４事業所は、法規違反という状況なのか。
答 現行でも令和３年３月末までは主任介護支援

答 市全体で16事業所であり、現在は４事業所が経専門員が管理者でなくてよいとなっている。今回

過措置の適用を受けている。

の条例改正により、現行の規定をもう６年延長しやす市議会だより№65

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答 ４事業所には、主任介護支援専門員はおられな

て、令和９年の３月末まで主任が管理者でなくてさないとサービスが受けられなくなる。今回の改もよいという内容に改めようとするものである。

正は、事業者の資格要件の緩和を延長する改正で問 今回の改正は、利用される市民の方にとっては、はあるが、ケアマネジャー自体がすでに難度の高プラスなのか、
マイナスになるのか。

い資格であることなどから、今回の緩和が、直ちに答 一概には言えないが、仮に延長する改正がない

住民サービスの質の低下につながることにはなら場合は、該当のケアマネ事業所は運営ができなくないと考えている。

なり、今まで利用されてきた人は、別の事業所を探特に委員間討議はありませんでした。

予算常任委員会環境経済建設分科会◆議第150号 令和２年度野洲市一般会計補正予算（第14号）◆議第155号 令和２年度野洲市基幹水利施設管理事業特別会計補正予算（第２号）

事業名：クリーンセンター管理運営費について

問 石部の頭首工のゲートは右岸側だけ設備更新

問 伊賀市環境保全負担金について、どのような目するのか。

的で今回負担金として補正に上がってきたのか。

答 異常が発生した場合は、右岸左岸側共に機能が答 ４年前にも水銀溶出濃度が超過し、一旦、炉を果たせなくなる事から、右岸左岸側共に設備更新が必要である。

止めて三重中央開発に搬出し、野洲市から伊賀市
へ負担を払った経緯があり、これ以降伊賀市と事前協議を行い、焼却が出来ない場合伊賀市に持ち込めるよう了解を得ている。今回６月にばいじん
処理物のダイオキシン値が簡易測定で基準を超えたため、焼却炉を停止し、伊賀市にお願いし、三重中央開発で処理した。
事業名：農業振興対策事業費について

問 産地生産基盤パワーアップ事業費補助金について、補助率は。また対象はグリーンちゅうずだけか。

答 補助率について、建屋が約３分の１、そのほか乾燥機等が約２分の１となっている。補助の対象
は要項があり水稲50ヘクタールとなっており対象
はグリーンちゅうずのみとなっている。

◆議第157号 令和２年度野洲市水道事業会計補
正予算（第１号）

問 給水車のリースについて、第４条資本的収入及び支出から第３条収益的収入及び支出に計上するとのことだが時間が経過してから補正を上げているのはどういうことか。

答 市が契約している税理士からリース契約の中身を確認して頂いた結果、賃貸借に該当するとのことで、通常の維持管理の予算等を計上している
第３条の方に計上すべきと指摘があったことから、契約して１年ほど時間が経っているが適正な処理をしたいとのことで議案に上げさせて頂いた。

環境経済建設常任委員会◆議第160号 野洲市森林環境整備促進基金条例

答 近隣では、栗東市が９月もしくは12月に上程さ問 森林環境贈与税の目的は何か。
答 パリ協定の枠組みの下における我が国の温室れると聞いている。
他には聞いていない。

効果ガス排出削減目標の達成や災害防止等を図るために創設された。

問 一律令和６年から1人1,000円がかかる。低所
得者には負担がかかるが、法人にも負担はあるのか。

答 個人住民税均等割の枠組みを用いて、国税として１人年額1,000円かかることになっている。法人はかからない。

問 近隣市町で、森林環境整備促進基金条例を制定される動向はどのようになっているか。

問 集積計画と森林環境整備計画の段取りを簡単に説明頂きたい。

答 来年度の予算要求については、意向調査の前の意向アンケート調査を行う。意向調査を行い、明確化、集約化、集積化を行う。令和３年度は意向調査の準備、境界明確化を行い森林資源の状況把握を行う。令和４年度は、調査結果において市で集積を図ることが必要かつ適当と考えられる森林を対象に経営管理意向調査を実施予定。
特に委員間討議はありませんでした。

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野洲市議会基本条例の一部改正を全会一致で可決
野洲市議会基本条例には、「議会の議決」を必要とする野洲市の基本的な方向性を定める長期的な計画や指針が列記されている条文があります。
この趣旨は、市議会としての機能を十分に発揮し、「議会と行政との関係」
において、人権や環境
また教育、福祉や都市計画など、行政の各分野における将来的な長期計画の策定や変更の際には、市議会が関わり「議会の議決」を必要とすることにより、市民の皆様の意思を的確に市政に反映していくことを担保しているものです。
今回の議会基本条例の改正については、まず議会改革推進特別委員会において、議会基本条例の検証作業がスタートしました。市長部局からの聞き取りをもとに、最終的には令和２年11月５日
付けで議長宛に条例改正の必要性についての検証結果が報告されました。
今回改正した内容は、議会基本条例第11条の「議会の議決を要する計画」の見直しで、具体的には「野洲市国土利用計画」の削除（市内の土地利用計画について定められているが、令和３年度から
は第２次総合計画に一本化し、国土利用計画は改定されないためなど）
並びに「野洲市地域福祉計画」の追加（改正社会福祉法の施行により、福祉分野の上位計画として位置付けされたため）及び「野洲
市子ども・子育て支援事業計画」と「ほほえみやす21健康プラン」の削除（「野洲市地域福祉計画」の条例追加に伴い、個別事業を実施するための個別計画の位置づけとなるため）です。
議会基本条例は、議会及び議員の活動等の原則を定めた市議会の最高規範です。議会制民主主義と二元代表制の下のある本市議会が「市民の代表」として健全で活発な議論を重ねていけるよう、今後も検討を続けてまいります。

野洲市議会基本条例

新旧対照表

改正前

改正後

第１条～第10条【略】

第１条～第10条【略】

第11条 地方自治法第96条第２項の規定による議会の議決すべき事件は、市政の各分野における政策及び施策の基本的な方向性を定める

第11条 地方自治法第96条第２項の規定による議会の議決すべき事件は、市政の各分野における政策及び施策の基本的な方向性を定める

長期にわたる計画又は指針（行政内部の管理に係る計画又は指針及び計画期間が５年未満の計画を除く。
）で、次に掲げるものとする。

長期にわたる計画又は指針（行政内部の管理に係る計画又は指針及び計画期間が５年未満の計画を除く。
）で、次に掲げるものとする。

(1) 野洲市総合計画(1) 野洲市総合計画(2) 野洲市国土利用計画(3) 野洲市人権施策基本計画(2) 野洲市人権施策基本計画(3) 野洲市地域福祉計画(4) 野洲市子ども・子育て支援事業計画(5) ほほえみやす21健康プラン

19(6) 野洲市都市計画マスタープラン(4) 野洲市都市計画マスタープラン(7) 野洲市環境基本計画(5) 野洲市環境基本計画(8) 野洲市教育振興基本計画(6) 野洲市教育振興基本計画

第12条以下 【略】

第12条以下 【略】

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2021.２.１

連載 「民主主義を考えよう」No.3
文民統制とは
私たち日本人にとって、戦争の無い平和な毎日は当たり前になっています。
とうすい

その国土を守るのが自衛隊といいますが、戦前の旧日本軍の統帥権の独立（※１）と陸海軍大臣現役武官制（※
２）等による独走への反省から、我が民主主義国では国民によって選ばれた国会議員によって選出される内閣総理大臣によって統制されています。これを「文民統制」といいます。
いざというときに、自衛隊を動かすことのできる権限を持っているのは主権者である国民であり国民の意
思なく独断で動くことは認められないというもので、この制度により自衛隊は政治から独立し専門性に特化し、能力を高めることに専念することができるようになっています。

私たち国民は日本が戦争に脅かされる状況に陥ったときにどのような判断を下すかで、命運を左右されるかも知れないということを念頭に置き、政治家を選ぶ責任を担っているという自覚を持つことが大切です。
（※注釈）（１）統帥権の独立…軍隊の最高指揮権は天皇に属し、内閣から独立している。
（２）陸海軍大臣現役武官制…陸海軍大臣は現役の中将以上を任命する制度。軍の意向を抜きに内閣を維持することが難しく、政治への介入を許すことになった。
＊昭和16年７月18日、アメリカとの間で緊張が増す中、第39代内閣総理大臣に任命された近衛文麿は戦争回避を模索しますが、陸軍中将を兼ねていた東條英機陸軍大臣と対立。10月18日、内閣は総辞職することになります。

今後の議会予定

傍聴のごあんない
傍聴を希望される方は、原則、自由に
議場または委員会室（野洲市役所本館３階）の傍聴席にお入りいただくことができます。

２月25日 ㈭
午前9時～

３月４日

第1回定例会開会㈭

午前９時～
本会議終了後３月５日

議案質疑、代表質問
予算常任委員会
代表質問、一般質問

㈪

午前９時～

３月９日

（社会情勢等により傍聴を中止することがありますのでご了承ください。）

㈮

午前９時～

３月８日

上程議案の提案説明

一般質問
一般質問（予備）

日
月
２/
21 22

２・３月
火
水
木
23 24 25

金
26

土
27

委員会審査

28

３/

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

㈫

午前９時～

３月11日 ㈭
午前９時～

３月12日 ㈮
午前９時～

委員会審査

３月15日 ㈪
午前９時～

委員会審査

３月22日 ㈪午前９時～

予算常任委員会

３月24日 ㈬午後１時

委員長報告、質疑、討論、採決※上記日程は都合により変更する場合があります。

表 紙 写 真 募 集「やす市議会だより」の表紙に掲載する写真を市民の皆さまから募集しています。
市内で撮影された自然や風景、行事など本市の魅力を紹介できる写真をお待ちしています。
次号（５月１日発行）への応募は３月15日締切です。
応募方法は、市議会のホームページをご覧ください。

●応募方法はこちらから

No.65
発行日／令和３年２月１日
発 行／野洲市議会
編 集／議会だより編集委員会〒520-2395
滋賀県野洲市小篠原2100番地1
TEL（077）587-6034
FAX（077）586-4300
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