案件

禁野小学校の現況について
総合教育部

新しい学校推進室

１．政策等の背景・目的及び効果
旧高陵小学校及び旧中宮北小学校は、単学級となる学年が存在し、クラス替えができない学年がある状況となっていました。単学級では新たな出会いや多様な考えに接する機会が少なく、人間関係が固定化されるなど、教育環境や学校運営への支障が懸念されることから、枚方市学校規
模等適正化基本方針（改訂版）などに基づき両校を統合し、令和４年(2022年)４月に枚方市立禁野小学校として旧中宮北小学校の敷地に開校しました。
このたび、開校から一年を迎えるにあたり、これまで行ってきた統合に関する取り組みや現在の禁野小学校の状況等について取りまとめ、今後の学校規模等適正化の取り組みに活かしていくものです。

1２．内容（１）禁野小学校の取り組みについて
令和４年(2022年)４月に旧高陵小学校と旧中宮北小学校を統合し、新たに「禁野小学校」を開校するにあたり、様々な取り組みを進めてきました。

資料１「禁野小学校の取り組みについて（高陵小学校と中宮北小学校の学校統合）」参照（２）禁野小学校の新校舎の整備について
現在、旧高陵小学校敷地に新校舎の整備を進めており、令和８年度(2026年度)中に完成する予定です。

資料２「枚方市立禁野小学校新校舎整備事業【概要版】」参照（３）児童数、学級数及び教職員数の状況
今回の統合によって、一学年あたりで単学級となる状況は解消し、全学年でクラス替えのできる適正な学校規模が確保されました。
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① 統合前後の児童数・学級数
令和 3 年(2021 年)5 月 1 日現在
令和 3 年度
学級数
高陵小
児童数
学級数
中宮北小
児童数

1 年生 2 年生 3 年生 4 年生 5 年生 6 年生
122111333837322431111211322825382240

合計

支援学級

81957185319516

令和 4 年(2022 年)5 月 1 日現在
令和 4 年度
学級数
禁野小
児童数

1 年生 2 年生 3 年生 4 年生 5 年生 6 年生322222716267657047

合計
13382

② 将来推計による今後の学校規模
令和 5 年(2023 年)4 月 24 日現在
年度（令和）
5 年度
学級数
13
禁野小
児童数
401
※ 令和 5 年度のみ実数

6 年度
14410

3

7 年度
15426

8 年度
15431

9 年度 10 年度
1616439
454

支援学級
843

③ 教職員数の状況
令和 3 年(2021 年)5 月 1 日現在
令和 3 年度

校長

高陵小
中宮北小

教頭
1
1

11

養護教諭
教諭
11
1
131

講師

校務員
3
2
4
1

事務その他
1
121

合計
2124

令和 4 年(2022 年)5 月 1 日現在
令和 4 年度

校長

禁野小教頭
1

1

養護教諭
教諭
231講師
5

校務員
2

事務

その他
1
1

合計
35

＜教職員の主な声＞〇 他学級の様子の見学や教職員同志で相談ができる機会が増加し指導力が向上した。
〇 児童の指導にかかる視点や成果について学年単位での共有が可能となった。
〇 他の教員のアイデアや良さを学びやすくなった。
〇 校務分掌を複数の教員で担当することができる機会が増加し一人当たりの業務が軽減した。
〇 統合した両校の行事運営や校務分掌等のすり合わせ、担当業務の分担等に課題があった。

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（４）現在の学校の様子
学校統合から約１年が経過するにあたり、学校の様子について、禁野小学校の児童、保護者及び教職員にアンケート調査を行いました。児童、保護者から頂いた回答では、友人との交流や学校行事に良い影響があったとするなどの意見が伺え、また、教職員からの回答においても、児童の学習意欲の向上や人間関係の広がり、児童同士が協力しているとの意見が大半となりました。
【実施期間：令和５年(2023年)２月２７日～３月２日】

対象者
禁野小学校の 2 年生～6 年生
禁野小学校の 2 年生～6 年生の保護者
禁野小学校の教職員（※）
※

対象人数
310 人
―
24 人

旧高陵小と旧中宮北小の教職員

5

回答人数
292 人
268 人
23 人

回答率94.1％―95.8％

（５）まとめ学校統合により、クラス替えのできる適正規模が確保されたことにより、これまで以上に人間関係の広がりや児童の社会性が身につき、児童が互いに協力したり競い合ったりすることができる環境が確保されたという意見が多く、教育環境が向上したと考えられます。
現在、旧高陵小学校跡地では、多様な教育に応じた学習空間などを取り入れた新校舎の整備などを進めており、今後も、児童の学びの発展や心身の健やかな成長の実現に向けて、「新しい学校づくり」を進めていきます。

３．スケジュール（予定）
令和５年(2023 年)
６月 教育子育て委員協議会・建設環境委員協議会に新校舎整備事業の進捗状況を報告
実施設計開始７月 新校舎の基本設計内容にかかる説明会開催予定（対象：周辺住民等）
８月 文化財本調査開始
6令和６年(2024 年)
３月 文化財本調査完了（状況により変更の可能性あり）
６月 実施設計完了
新校舎建設工事着手
令和８年(2026 年)
７月 新校舎建設工事完了
８月 夏休み中に新校舎に引越し、２学期から授業開始

４．総合計画等における根拠・位置付け
総合計画

基本目標

一人ひとりの成長を支え、豊かな心を育むまち

施策目標16

子どもたちの生きる力を育む教育が充実したまち

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５．関係法令・条例等
地方教育行政の組織及び運営に関する法律
学校教育法施行規則
義務教育諸学校等の施設費の国庫負担等に関する法律施行令
枚方市立小学校及び中学校設置条例
小学校施設整備指針
枚方市のめざす学校像
禁野小学校における「新しい学校づくり」

６．事業費・財源及びコスト（参考）《事業費》 設計・工事費（契約金額） 3,385,800千円《財 源》 国庫補助金 約563,000千円（内訳）学校施設環境改善交付金 （文科省）： 約419,000千円
公立学校施設整備費負担金（文科省）： 約144,000千円

8禁野小学校の取り組みについて

資料１（高陵小学校と中宮北小学校の学校統合）
１．禁野小学校開校までの取り組みについて取り組み事項及び内容
平成28年３月

平成29年６月
平成28年～
令和３年３月
令和３年３月
令和３年４月～
令和４年３月枚方市学校規模等適正化審議会（第四次）の答申（小規模校の解消が最優先課題である）（H27年度）児童数 学級数
高陵小

1486

中宮北小

263

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枚方市学校規模等適正化基本方針（改定版）策定（高陵小学校と中宮北小学校の学校統合を方針化）

両校の学校統合について保護者・校区コミュニティ協議会・学校等と協議や説明会の開催など
令和２年度「枚方市学校規模等適正化実施プラン」策定（高陵小学校と中宮北小学校の学校統合に関する具体的計画）「枚方市新しい学校づくり協議会」（児童の保護者、校区コミュニティ協議会、学校等の代表者で構成） を発足し、統合に関する諸課題について協議・連絡調整【枚方市新しい学校づくり協議会における学校統合に係る主な協議事項】＜新しい学校に関すること＞
新しい学校名…両校区住民への公募を行い、222票（96案）の中から枚方市新しい学校づくり協議会委員による審査や両校児童による投票等を経て、「禁野小学校」に決定

禁野小校章

校章…両校の教職員でデザインを作成（右図参照）
校歌（作詞・作曲）…歌詞は全国公募し、66案の中から評価員による選定作業後、教育委員会で決定。作曲は、枚方市在住の作曲家、酒井格氏に依頼

その他学校運営、学校施設、式典関係など＜通学路等安全・安心に関すること＞
通学路…道路標記等の修繕や、注意喚起物の掲示、信号機のロボット同級生

時間調整、登下校の見守り活動など
児童・保護者の不安の解消…合同校外学習、図画工作を両校で交換展示、枚方市こども夢基金活用事業「ロボット同級生」を活用し、禁野小校舎の紹介やクイズを行う等、多種多彩な交流＜地域・PTAに関すること＞
PTA活動、学校施設開放事業、留守家庭児童会室など

令和３年12月
令和４年３月「枚方市のめざす学校像」に基づく『禁野小学校における「新しい学校づくり」』策定
高陵小学校・中宮北小学校 閉校式開催

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２．禁野小学校開校後の取り組みについて取り組み事項及び内容令和４年４月

禁野小学校開校（旧中宮北小校舎）
・「枚方市立禁野小学校の新しい学校づくり協議会」（保護者、校区コミュニティ協議会、学校等の代表者で構成）において禁野小学校の施設整備等について協議・連絡調整・禁野小学校における「新しい学校づくり」のコンセプトに基づき、新校舎整備に向け教職員や関係課等と協議・検討

令和４年４月～

会議や学校現場を確認している様子

現在

禁野小学校 開校式開催（関西外国語大学中宮キャンパス谷本記念講堂で開催）
令和４年６月

「高陵小お別れ会」開催（高陵校区コミュニティ協議会主催）
高陵小・中宮北小の卒業記念制作品を展示・公開 （教育委員会主催）

令和４年８月

令和４年12月
令和５年１月禁野小学校 令和４年度学校教育自己診断
たこあげ大会・親子なわとび大会開催（禁野校区コミュニティ協議会設立準備委員会（※）・禁野校区いきいき広場運営委員会主催）

令和４年12月～

旧高陵小における解体工事、文化財調査、新校舎建築など
令和８年度内（予定） 新校舎（旧高陵小敷地）へ移転※高陵校区コミュニティ協議会と宮北校区コミュニティ協議会は令和６年度に統合予定

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３．教育環境の充実について① 禁野小学校の開校に向けた環境整備
禁野小学校の運営を旧中宮北小学校で行うにあたり、児童数の増加に伴う仮設校舎の建設や防犯・安全対策などの環境整備等を行いました。
【主な内容】◯ 西門の防犯灯設置や監視カメラ移設、オートロックなどの整備、通学路の横断歩道等の修繕などの工事や修繕 （令和３年度）◯ 禁野小学校の体育館ステージ幕、校旗、銘板、トロフィーなどの備品や記念品などの購入 （令和３年度）◯ 禁野小学校の校歌作曲や編曲等 （令和３年度、令和４年度）◯ 仮設校舎賃借 （令和４年度から令和７年度）② 禁野小学校における「新しい学校づくり」の推進
旧高陵小学校及び旧中宮北小学校での学びの発展や児童の心身の健やかな成長を実現するため、多様な教育に応じた学習空間などを取り入れた新校舎の整備などを進めています。

４．旧高陵小学校と旧中宮北小学校の統合に伴う庁内での取り組み等
学校統合に伴う庁内での主な取り組み・調整事項は次のとおりです。
主な内容施設整備関係

小学校、校区コミ
ュニティ協議会の統合関係

主な取り組み・調整事項
禁野小学校整備事業に係る入札説明書や要求水準書の作成及び発注、事業者選定審査会の開催、設計委託や解体工事に伴う協議、工程管理等
・旧高陵及び旧中宮北の両校区コミュニティ協議会の統合に向けた
取り組み
・両校の保護者や校区コミュニティ協議会、学校等と協議や説明会、枚方市立禁野小学校の新しい学校づくり協議会における諸課題の協議等
・青少年育成指導員、民生委員・児童委員及び主任児童委員候補者等の推薦依頼等

教職員関係・繁忙対応のための教員加配
・心の教室相談員や配膳員の配置調整

その他

・端末の設定変更や移設等
・備品撤去や移動、引っ越し、ごみの廃棄等

11枚方市立禁野小学校新校舎整備事業 【概要版】（事業内容） 旧高陵小学校の校舎を全て解体し、その跡地に禁野小学校の新校舎を建設する。
（事業手法） 設計施工一括型デザインビルド（DB）方式（工 期）
令和 4 年 6 月 10 日～令和 8 年 7 月 15 日
（令和８年８月供用開始）（事業者）
前田組・浦辺設計共同企業体（JV）（事業費）
33 億８５８０万円（契約金額）（国庫補助金） 約 5 億 6３０0 万円（主な要望）【地域】
・旧高陵小学校は避難所となる体育館が法面側に配置されていた。新校舎については出来る限り法面から離して欲しい。
また、法面については、大雨等の影響により崩壊しないよう管理して欲しい。
・外部から直接出入り出来る地域活動室を確保して欲しい。
・十分なスペースを確保した防災備蓄倉庫を設けて欲しい。
・マンホールトイレを設けて欲しい。
・健全な桜の木は残して欲しい。
【学校】
・可動間仕切を活用することでフレキシブルな会議室等を設けて欲しい。
・支援教室、通級教室は、学年教室と同じフロアにして欲しい。
・天の川テラスについては、安全性の観点から手すりを二重にして欲しい。

R4 年度
設計
試掘

文化財調査
年度毎 事業費

本調査

色

新校舎建設

－

●ZEB Ready 達成
従来必要なエネルギーを高効率設備や高断熱化の導入により、50％以上の省エネを達成することで、脱炭素社会の実現に貢献する学校とする。

7 月末

3 月末

200,915,326

－

R8 年度

※現時点のスケジュールであり、現場状況等により変更となる場合があります。

621,660,000

2,160,051,674

322,513,000

約 11３,０00,000

約 450,０00,000－

関係課会議（毎月 1 回開催）
：学校長、本市（教育・施設）、JV

新しい学校づくり協議会（毎月１回開催）：両校区コミュニティ会長、禁野小 PTA 会長、学校長、本市（教育・施設）
、JV

特

R7 年度

6月

80,660,000

国庫補助金

R6 年度
実施設計

旧高陵小学校校舎解体
5 月末
12 月
8月

工事

内

R5 年度
6月

基本設計

資料２

●木材利用
本市友好都市である四万十市産の木材を内装材として効果的に活用することで、温かみのある空間づくりをする。昭和 57 年に両市の中学生が「青少年友好の森」として植樹したヒノキについても活用する。
①学校図書館定例会議（毎月 2 回開催）
：本市（施設）、JV●学校施設全体が学びの場
文部科学省「新しい時代の学びを実現する学校施設の在り方について」（令和 4 年 3 月）に基づき、これまで教室と廊下で構成されてきた学校施設の固定概念から脱し、学校施設全体を学びの場として創造する。

➁両校の記憶③教室と廊下・東門からバスや給食車が安全に出入りできるようにして欲しい。

職員室

教室

保健室

教室

支援教室等

教室

教室

➁
東門

配膳室

玄関・下足室

東門

バス

図工室

学校図書館

多目的室

多目的室

多目的室

⑦ テラス

コニュニティルーム

①

東門

新校舎

多目的室

⑥

家庭科室

給食車

⑧

多目的室

⑧
理科室

多目的室

体育館

③
備蓄倉庫

音楽室

教室

教室

⑤
④

正門

２階

１階

⑥コミュニティルーム

３階
⑧

⑤中庭

④外観

⑦テラス

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※現時点での設計内容であり、今後の協議により変更となる場合があります。

枚方市立禁野小学校新校舎整備事業 【旧高陵小学校校舎の解体状況】
解体工事前■騒音・振動・粉塵対策～重機のアタッチメントにクラッシャー使用、散水しながらの破砕

令和５年４月時点■工事用の塀に子供たちの絵を掲示

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