2021 年度まちづくり学系卒業研究概要書

群馬県大泉町における外国人の生活実態と多文化共生に向けた取り組みに関する研究
17-3A216 木内大輝
指導教員：西村亮彦
本稿では,多文化共生に向けたまちづくりの取り組みの在り方について,ソフト・ハードの両面から考察する.在日ブラジ
ル人をはじめとする外国人が町の人口の1割を占める群馬県大泉町を対象に,日本人の地域住民と在日外国人住民の双方に対するヒアリング・アンケート調査や,多文化共生に関する取り組み関係者へのヒアリング調査の結果を踏まえ,外国人を対象とした公共交通のサービス拡充や外国人主催の生活ホットスペースなどの取り組みを提案した.

キーワード : 多文化共生，在日外国人，日系ブラジル人，コミュニティ

１． 研究の背景と位置づけ・目的にすることで，大泉町における日本人と外国人の共生(1) 研究の背景と位置づけのあり方について考察することを目的としている．

国際化や在日外国人の増加により日本でも，多文化共生が大きな問題となっている．例えば，群馬県大泉(3) 研究の対象

町では，2021年現在で，全体人口41,758のうち，外国人

群馬県大泉町は，居住者に占める外国人の割合が全人口7,923人となっており，町総人口に占める外国人の国で 3 番目に高くなっている．日系ブラジル人が工場等割合は18.97％と，2割近くが外国人である．その中でもの働き手として来日する中，コミュニティが生まれ，ブラジル人人口が4,539人と，総人口の1割近くを占めて外国人を受け入れる土壌が出来たことで，その他の外いる状況である．

国人による出稼ぎも増えている．

社会経済のグローバル化により，多文化共生が世界的な課題となっており，日本人と外国人との間で，文化の違いによる地域住民との壁があったり，言葉の壁による犯罪行為の多発などが問題となっている．日系ブラジル人をはじめとする外国人の住民が多い大泉町も同様の問題を抱えている.

図-1 大泉町の中でも外国人が特に多いエリアの様子

全国の外国人集住地域では，多文化共生センターなどを配置し外国人の日本での暮らしを支える場所があ(4)研究方法

ったり，多くの食文化を感じられるイベントが定期的

1章：はじめにに行われていたりする．大泉町も同じような取り組み

2章：大泉町に住む外国人の歴史と外国人住民に対するに加え，外国人の子どもを対象にした私立小学校を複生活実態調査（生活実態をヒアリングで調査）数設ける等の取り組みが行われている．

3章：日本人の外国人に対する意識調査（地域住民の意

大泉町の外国人に関する既往研究としては，外国人識をアンケート等で調査）の生活実態，観光地化のプロセス，児童教育の場のあ

4章：多文化共生の活動・取り組み調査（大泉町のイベり方などを論じたものが散見されるが，多文化共生のントや活動をヒアリング等で調査）活動に焦点をあてたものはほとんど見られない．そこ

5章：まとめと考察

で，2021年現在の外国人の生活実態と多文化共生の取りかにすることで，日本人と在日外国人が共存できる，

２．大泉町に住む外国人の歴史と外国人住民に対する生活実態調査

今後の大泉町のまちのあり方を考察したい．

(1) 大泉町に住む外国人の歴史組みを把握した上で，各取り組みの課題と成果を明ら

1957年,小泉町と大川村の合併でできた大泉町は,工場(2) 研究の目的

誘致や市街地整備を積極的に推進し,「SUBARU」や「味本研究は，大泉町の外国人の生活実態，及び日本人の素」などの日本を代表する優良企業が進出しており,と外国人の相互意識・関係性を把握した上で，多文化北関東で屈指の工業都市を誇っている.

共生についての取り組みの課題や工夫・成果を明らか

人手不足により倒産する工場もある中で,当初中小企業
1

2021 年度まちづくり学系卒業研究概要書

を中心に,出稼ぎとして多くの外国人が働きに来ていた.

本語スタイルの家庭が多いようにも感じた.

当初は出稼ぎとして単身で来日した外国人も,様々な要② 家庭状況

因が重なり帰国者が増加する一方で,生活基盤が崩壊しブラジル人の数が多いため，家庭方針などによって，てもなお日本にとどまる選択をする人も多い.2021年5月

完全にブラジル人コミュニティの中で生活する人々と，時点で,町内に住む外国人は，人口の多い順でブラジル，日本語を学び日本での生活に溶け込もうとする人々と，ペルー，ネパール，ベトナム，フィリピンとなってい全く違うコミュニティがあることが分かった．

る．東日本大震災や外国人登録法廃止などのタイミン③ 食文化・食事

グで一時減少するものの，改正入管法施行（2019年4月）外国料理派と日本料理派がはっきりと分かれていた．

で再び増加傾向にある．大泉町の総人口における外国

特にブラジル人は日本の料理を食べている人は多く,た人人口の比率としても，長い目で見ると増加傾向にあ

まにしかブラジル料理は食べないという人は多かった.

る．

④ 交友関係・人間関係
日本語を話せる人は日本人とは仲良くできていると(2) 外国人住民に対する生活実態調査

いうが,一方で職場以外では日本人とあまり関わらない東武小泉線「西小泉駅」駅前の外国人向けのお店がという意見もあった.休日一緒に遊ぶような友人で日本立ち並ぶ通りで，街頭インタビューを実施し,自動車免人はいるか聞いたところ,いると答えた人は1人であった.

許を持っていることも踏まえ，このようにヒアリング⑤ 余暇の過ごし方場所を設定した（図-2）．
0100

休日は家族と過ごすことが多く,ショッピングモールや家でバーベキューをしたりすることが多い.また,南米

200m

対象地１の方は,休日は昼まで寝て,昼食が14時になるため,あまレストランブラジル

り昼から動いて外食はしない人が多いということも分Nかった.地域のイベントや交流には消極的な印象で，外国人が多い大泉町では日本人と外国人で比較的はっきりとコミュニティが分かれていることが推察された．

西小泉駅

対象地２
スーペルメルカドタカラ

３. 日本人の外国人に対する意識調査

図-2 ヒアリング場所の位置情報(1) アンケート場所
アンケートは大泉町役場・大泉町内の駅前・メイン

ヒアリングでは，年齢，性別，国籍，居住地，在日ストリート付近のコンビニエンスストアやスーパーマ

年数，世帯構成，日本での生活実態，日本や地域に対ーケットなどから散布した(図-3)．

する印象等を自然な会話の中から聞き出した（表-1）．
表-1 ヒアリング対象者一覧
対象者

対象年齢

国籍

A

50

アメリカ

英語（日本語）本庄29

妻（日本人）・本人・長女（21）・次女（19）

B

48

日本

母語（使用可能言語）
スペイン語（日本語）

伊勢崎

在住

在日期間 現在日本にいる世帯構成
30

本人C

37

日本

タガログ語（日本語）伊勢崎

17本人・長女（22）・次女（13）D30

ナイジェリア英語（日本語）

本庄

6

本人

E

36

日本

ネパール語（日本語）

伊勢崎

16

妻・本人・長男（８）・長女（０）

F

30

トルコ難

トルコ語

大泉

6

夫・本人・長男（11）・次男（8）・長女（７）・次女（0）G24

ブラジルポルトガル語（英語）大泉

10

母・父・本人・妹H

18

ブラジルポルトガル語（日本語）大泉18

祖母・母・本人

I

36

ネパール

ネパール語（インド語）

大泉

8

妻・長女（19）・長男（14）J

54

ブラジル永 ポルトガル語（日本語）

大泉

32

姉K

23

ミャンマー

ミャンマー語

駒形

2

本人

L

23

ミャンマー

ミャンマー語

駒形

2

本人

M

53

ブラジル永 ポルトガル語（日本語）大泉29

夫・長男（22）・長女（20）N

30

ブラジル永 日本語（ポルトガル語）

足利

25

妻（日本人）・本人・（9）・（7）・（5）

O

43

ネパール

ネパール語（日本語）太田18

妻（ネパール人）・本人・（12）・（10）P28

フィリピン永 タガログ語（日本語）

大泉

8

本人

Q

35

日本

ポルトガル語（日本語）大泉28

妻(ブラジル人)・本人・（18）・（15）

R

40

日本

ポルトガル語（日本語）大泉30

夫(ブラジル人)・本人・（18）・（15）

S

18

日本

ポルトガル語（日本語）

大泉

18

本人

T

38

バングラデシュ

ベンガル語

太田

19

夫(日本人)・本人・？？？

U

47

インド永インド語（日本語）

伊勢崎

19

夫(インド人)・本人・（17）・（14）図-3 アンケートの配布場所(2) アンケート内容
表-2 主なアンケート項目(3) 大泉町周辺の在日外国人の現状生活している地域で外国人を見かけることはあるか？

① 言語能力や教育言語

近所に暮らす外国人についてどのように感じるか？

ヒアリング対象者の多くは，在日年数と日本語能力が外国人の住民が増えることで、地域にどのような影響があると思うか？

比例していたが，一部の日系ブラジル人とトルコ人ミ多文化共生の取り組みやイベントへの、参加経験

在日外国人との付き合いについて、どのように考えるか？

外国人との相互理解を深めるため、どのような仕組みがあったら良いと思うか？

ャンマー人は日本語が話せなかった．10～20代の人に多外国人の文化や風習などについて、どの程度の興味があるか？
外国人について知りたいと思うことかったのが,ずっと日本にいるが家では外国語,外では日22021 年度まちづくり学系卒業研究概要書

上記のようなアンケート内容で, 日本人地域住民の外年12月実施した.

国人に対する本音を引き出し,どれぐらいの関係性を持っているのかを知ることが目的である.

(1) 生活支援
多文化協働課・多文化共生センターの主な活動内容(3) 調査結果の考察として,日本の文化に関する講習を行っており,日本の文

まず日本人地域住民の外国人に対する考えとして,と化に触れてもらうだけでなく，ゴミの分別方法や地域ても寛容に受け入れる姿勢があるということがわかっ

情報の発信，防災訓練の参加呼びかけ，日本での生活た.特に若い世代の人は地域に住む外国人に対し抵抗がに慣れてもらうことを最終的な目的としている(図-7)．

ないことがわかる（図-4）．

また，多文化共生センターでは，生活の小さな困りごとを気軽に質問しに来る人が多く,ポルトガル語，スペイン語，英語を話すことのできる臨時職員がいる.さらには,外国人が主体となって活動するボランティア団体「we are with you」の運営なども行っている.
しかし,外国人の質問の多くは,大泉町広報をもとに作った外国人向けのガラッパという広報に記載されている

図-4 在日外国人に対する考えことが多く,せっかく広報があるのに広報自体があまり外国系の取り組みやイベントにも,多くの方が参加し周知されていないことが課題だという.ており,多様性や多言語の習得にいい機会,とポジティブなイメージを持つ方は多くいた(図-5)．

図-7 外国人向け防災訓練の様子(2) 学習支援
NPO 法人わくわく広場の会・大泉学習支援 Study Spotは,主に生活保護世帯・ひとり親家庭の中学生を対象と図-5 参加経験がある取り組み・イベントした無料の学習サロンである.勉強している生徒はあま

その反面,在日外国人と付き合いが全くないという方りおらず,外国訛りのある日本語で話したり,母国語のスの中で,必要と感じないという方が一番多く,近所に暮らペイン語,ポルトガル語が学習支援で響き渡っていた.毎す外国人について親しみを感じるかという問いに対し回参加するにつれて,学校や家庭では言えない悩みを話ても,どちらともいえないの票が一番多かった.これは,してくれる生徒も多かったという. 複雑な家庭環境や保外国人に対して無感情な方と,関わる必要がないと考え護者の問題を解決することはできなくても,悩んだり苦る方が,存在するということである.図-6を見ると,ポジしんだりする子の話相手になること・安心感を与える

ティブな部分は10.20代の票が多く,ネガティブな部分はことが,学習支援での存在意義だという.

30.40.50代の票が多い.

(3) スポーツ交流

アンケート調査は全体的に,主に若い世代が外国人に老舗フットサル場でブラジルフットサルセンターと対して興味がある方が多いことがわかった.

いうものがあり,中学生までのサッカー・フットサルチームや,エクササイズ感覚のお母さん向けフットサル教室などがある(図-8)．大人のサッカー教室の参加率は少なく,外国人同士の飲食店経営仲間などで,楽しんだり,子供の自主練スペースとして親子で使ったりがメインだという.スペースはあり多く利用されているが, 多文

図-6 外国人住民が増えると地域にどんな影響があるか化共生としての活動があまりなく,そこが課題という話もあった.

４. 多文化共生の活動・取り組み調査
生活支援(多文化共生センター外国人の臨時職員)・学習支援(ボランティア参加する地元学生)・スポーツ交流・イベント(多文化協働課の実際に活動に携わった職員)の４つの分野より関係者に対するヒアリングを2021

図-8 ブラジルフットサルセンターのイベントの様子
3

2021 年度まちづくり学系卒業研究概要書(4) イベント

ると,外国人のせいになる.ちゃんとやっていると知って大泉町で行われている多文化共生イベントは主に,役ほしい」という思いから,近隣飲食店に「３密」防止を場多文化協働課と大泉町観光協会とで運営することが伝えるポルトガル語のポスターを張っていった. 日本人多い. 大泉祭では,日本人の子供は神輿を担ぎ,ブラジルの外国人に対しよそ者としてとらえないことと,外国人人の子供はサンバで歩き,文化の違いを受け入れてもらも,例えば,日系ブラジル人は誕生日になると親せきや友うようなものも盛り込んでいる.その中で近年では他の人を呼んで盛大にお祝いし,ブラジルでは夜遅くまで騒国籍の住民も居るのに,なぜブラジルだけを優先するのぐが,日本では迷惑となってしまうため22時で切り上げか,という声も多く,外国人全体的に盛り上げることのでるなど,日本でのマナーを守ってもらうことも課題であきる世界のグルメ横丁や文化村ダンスフェスなどのイる.

ベントを多く開催している.
(2) 多文化共生に向けた提案

５. まとめと考察

調査より,大泉町ではブラジル人が多く居た経緯もあ(1) 調査で明らかになった課題

り,サンバフェスやポルトガル語の広報政策など様々な① 言語習得の課題政策がされているが,近年では東南・中東アジアからの日本に来て間もない保護者の多くは日本語の読み書移民も多くなっている中で,現在の政策を,さらにブラッきや日本語での会話ができない.家庭のなかでは母国語シュアップする必要があると考える.

で会話することが多く,そのため,日本の公立学校に通い,そこで,公共交通機関の増設や自動車免許のない外国

日本語で学習をおこなう外国人児童の多くは,言語習得人に対する割引制度なども検討していいのではないかの面で不利な状況にある.多くの外国人児童は学齢期でと考える. 自動車の免許が取れない技能研修生などの外習得すべき学習言語が身についていないとの声があっ

国人で,大泉町の交通の便の悪さを口にする人は多いかた.また,子どもが保護者の通訳者として役所の手続きやらであり,公共交通を充実させることで,多文化共生がは病院に付き添うこともあり,その度に学校を休ませたりかどり,日本人と外国人の関わるタイミングが増え,日本する.

人地域住民にとっても交通の便の良さはプラスになる.

② 情報や生活に関する課題

また,在日歴が長い外国人が日本で生活するうえでの日本では外国籍の子どもに対する就学義務はなく,中マナーや情報交換のできる,生活ホットスペースやSNSな学生であっても学校生活でうまくいかないことがある

どの増設も提案する.役場ヒアリングの際に,広報や役場と退学してしまうという事態も起きてしまう. 保護者がを通しての情報を広めることには限界があると感じ,SNS日本の教育システムを十分に理解しておらず,大泉町でで在日歴が長い外国人中心にマナーや避難所の周知なは,外国人家庭のための進路説明会を開催するなどして,どの情報を拡大させていくことで,日本人地域住民とも日本の教育・受験システムについて理解促進の機会を信頼関係を気付くことができると考える.そのうえで大設けているが,その場に参加しない家庭も多く,保護者や泉フットサル大会を作り, 外国人の飲食店仲間チームや児童に十分な情報が届いていないことも課題である.

地域の日本人チームなどができたら,より交流を楽しめ③ 文化や習慣に関する課題

るのではないか.

大泉町に住む外国人の中では,ブラジル人が一番人口

東日本大震災の発生など,様々な要因が重なり帰国者がが多いため,以前は多文化共生イベントもサンバパレー増加する一方で,生活基盤が崩壊してもなお大泉町にとドやダンス教室などがあった.しかし近年では違法駐車

どまる外国人が多い.そんな外国人住民を地域の「生活の車が増えてしまったり,ダンサーや観光客の安全の配者」として捉えた上記のような施策実施の必要性があ慮が厳しくなったこと,また運営の一部に公費を充ててり,お互いの文化を理解し,尊重しあうことで,日本人といたことに対する不満の声や,なぜブラジルだけを優先外国人の関係はもっと良くなると考える.

するのか,という他国籍住民の声により中止されたものも多く,イベントで文化や習慣のすれ違いが明らかにな参考文献った事例もある.

1) 加藤ゆかり: 群馬県大泉町における日系南米人のライフヒ④ 日本人の意識やマナーに関する課題

ストリーと居住環境, 地理空間, 12-1, p.37-51, 2019.

群馬県で新型コロナウイルスの感染が再拡大した2020

2) 都築くるみ: 外国人受け入れの責任主体に関する都市間比

年9 月.群馬県知事が会見で,直近１週間の新規感染者の較, 愛知学泉大学ｺﾐｭﾆﾃｨ政策学部紀要, 2, p.127-146, 1999.

うち,外国籍の人が約７割と発表し,特にペルー,ブラジ3) 濱田国佑: 地域住民の外国人との交流意識とその変化, 調ルなどの方が多いと述べ,新規感染者の約８割が外国籍

査と社会理論・研究報告書, 22, p.7-13, 2006.

だと明かした.ヒアリング中のMさんは ,「悪いことがあ4