市議会だより●審
議No. 77
令和６年（2024年）２月

第７回臨時会の結果
第８回定例会の結果

野洲市議会新体制… …………………
目 次 巻頭特集 野洲市議会新体制…

臨時会・定例会の審議結果�������
臨時会・定例会の審議結果�������
特集①野洲市民病院整備事業特別委員会……
特集①野洲市民病院整備事業特別委員会……
特集②都市基盤整備特別委員会………………
特集②都市基盤整備特別委員会………………
一般質問…………………………………………
一般質問…………………………………………
委員会報告………………………………………
委員会報告………………………………………
特集③新シリーズ「議員紹介」… ………………

発行/野洲市議会 編集/議会だより編集委員会
滋賀県野洲市小篠原2100番地1（520-2395）
TEL 077-587-6034

FAX 077-586-4300

紙面掲載のQRコードよりホームページ内の資料・映像がご覧いただけます▶ Ｐ.
Ｐ. ２▶ Ｐ.
Ｐ. ３▶ Ｐ.
Ｐ. ７▶ Ｐ.
Ｐ. ８▶ Ｐ.
Ｐ. ９▶ Ｐ.16▶ Ｐ.20「綿帽子」
島林大祐氏提供

やす市議会だより

野洲市議会が新体制になりました
令和5年11月7日に臨時会が開会され、新しい議長・副議長・監査委員が選任されました
副議長

議長

山本

山﨑

剛

敦志

村田

この度、副議長に就任いたしました山﨑敦志です。
今、課題が山積していますが、二元代表制のもと、十分な議論を行い市民にご理解いただける結果を導き出すため、誠心誠意取り組
んでまいります。
今後ともご支援ご鞭撻賜ります
よう宜しくお願いいたします。

この度、議長に就任いたしました。
懸案となっていた課題は一定進捗したとはいえ、野洲市にはまだ課題が山積しています。
議会にあたえられている審査権と議決権を行使し、それらの課題にしっかりと取り組みます。
二元代表制のもと、野洲市の意思決定機関としての役割をしっかりと果たせるよう議会運営に尽力いたします。

P. 2

監査委員

弘行

この度議会選
出 に よ り、 監 査委員に就任いた

しました。
野洲市行政の予算執行は元より、適正な人員による法令順守を旨として業務執行がなされているか、厳正な監査に取り組ん
でまいります。

監査委員の任期は令和５年11月８日から令和7年10月31日です。

巻頭特集

野洲市議会

常任・議会運営・特別委員会委員名簿

委員会名

委員長

副委員長

令和5年12月1日現在

委員名（五十音順）

審議結果

総務常任委員会（６人）

津村

俊二 益川

教智 荒川

泰宏 鈴木

市朗 服部

嘉雄 村田

弘行

文教福祉常任委員会（６人）

木下

伸一 石川

恵美 奥山文市郎 田中

陽介 東郷

克己 山﨑

敦志

環境経済建設常任委員会（５人）

山﨑

有子 小菅

康子 稲垣

予算常任委員会（17人）

荒川

泰宏 東郷

克己

議会運営委員会（５人）

服部

嘉雄 益川

教智 石川

恵美 木下

伸一 東郷

克己

議会改革推進特別委員会（８人）

田中

陽介 石川

恵美

小菅

康子 津村

俊二 東郷

克己 益川

村田

弘行 山﨑

有子

都市基盤整備特別委員会（17人）

岩井智惠子 山﨑有子

議長を除く議員
議長を除く議員

泰宏 橋俊明

議会だより編集委員会（６人）

教智 小菅

康子 田中

特集

野洲市議会議員
役

職

代

表

克己 服部

●公明党 ２人

一般質問

職

氏

名

役

職

氏

名

役

職

氏

名

橋

俊明

代

表

荒川

泰宏

代

表

津村

俊二

代

表

田中

陽介

副代表

益川

教智

副代表

奥山文市郎

副代表

木下

伸一

会

山﨑

敦志

副代表

服部

嘉雄

鈴木

市朗

会

計

稲垣

誠亮

岩井智惠子

幹

事

山﨑

有子

東郷

幹

事

石川

恵美

委員会報告

組

合

名

●日本共産党野洲市議会議員団 １人●民主やす １人
役

職

氏

代

表

山本

名
剛

役

職

氏

名

団

長

小菅

康子

氏

名

村田

弘行

●無会派 １人役

職

議

令和5年12月1日現在

員

名 （五十音順）

湖南広域行政組合（4人）

岩井智惠子

奥山文市郎

東郷

克己

守山野洲行政事務組合（3人）

荒川

津村

橋

俊明

やす市議会だよりNo.77 2024.２.１発行

有子●暮らしと自治を考える会 １人

役

克己

教智

令和６年１月12日現在【所属議員数順】

一部事務組合議会議員（野洲市議会選出）

2

嘉雄 山﨑

名

計

氏

陽介 東郷

会派別名簿
●創政会 ６人●新誠会 ６人

俊明

議長を除く議員

野洲市民病院整備事業特別委員会（17人） 荒川
益川

誠亮 岩井智惠子 橋

泰宏

俊二

服部

嘉雄

審議内容

令和５年10月６日開催の第６回臨時会においては、令和５年度野洲市病院事業会計補正予算（第２号）について審議を行いました。
（結果はNo.76号に掲載 採決：賛成多数）
今回は審議内容についてお伝えいたします。

やす市議会だより

令和５年
第６回臨時会

議案の内容
野洲市民病院整備事業の債務負担行為限度額を建設市況の動向を踏まえ22億6,300万円増額。
６月公告の入札は予定価格を変更せず、一部工事の積算を除いた金額で入札を執行し、請負事業体を決定の後、増額後の予算枠を基準に、本事業の計画内容全体を包含する契約となるよう、変更を行う。

主な質疑応答問

 ンサルタントの緊急報告書による建設コストは高すぎる。虚偽ではないか。
コ

答

総合的に虚偽無しと判断。

問公告内容変更及び契約手続の妥当性、合法性の根拠は。

答 行法は公告内容の変更に対し、排除する法的根拠が無く変更できると解される。また顧問弁護士に照会
現し「議会に増額と公告内容変更の理由及び方法等を説明し議決を得る、応募及び検討した事業体全てに公P. 3

平公正に対応をすべき。これを遵守すれば法的に問題ない。」との回答を得た。

巻頭特集

問

市長が責任を持って正当性を確認し認めたものか。

答 め方は関係部局で協議し正当性を確認、部長会議を経て、責任を持って決定した。
進問

外形的に随意契約に見え、談合も懸念される。こうした検討をしたか。

答 約した上で改めて算定し、受注者との協議を踏まえ継続的な整備をという形で資料に示した。事業者提契案を踏まえ適切に対応する。

審議結果

主な討論
●通常あり得ない手法。公務員の鉄則は「危うきに近寄らず」。
●債務負担の増額を認め、令和８年度の新病院開院を目指すことが本市にとって最良の選択。
●異例提案で判断に苦しんだが質疑を尽くし、競争性公平性は確認できた。
●整備に遅延が出れば医師看護師等の確保に懸念。現段階で整備計画を遅らせると、整備場所の問題で済まず、病院の存在自体を危うくする。など。

審議した議案と結果

特集

令和５年
第７回臨時会

令和５年11月７日開会の第７回臨時会では、議案４件（一般会計補
正予算１件、人事案件３件）について審議しました。

分類

補正
予算

議案番号

市

議第114号

令和５年度野洲市一般会計補正予算（第７号）

可決

市

議第115号

野洲市教育委員会委員の任命につき議会の同意を求めることについて同意

市

議第116号

野洲市公平委員会委員の選任につき議会の同意を求めることについて同意

市

議第117号

野洲市監査委員の選任につき議会の同意を求めることについて

同意

件

審議
結果

名

やす市議会だよりNo.77 2024.２.１発行

委員会報告

人事

提出
区分

一般質問

提出区分
市：市提出議案
議：議員提出議案（記載は議案番号順）
第７回臨時会ではすべての議案が全員賛成で可決・同意されました。

3

やす市議会だより

令和５年
第８回定例会

審議した議案と結果

令和５年11月29日開会の第８回定例会では、議案20件（専決処分１件、補正予算８件、条例制定８件、その他３件）、議員提案３件（修正案１件、意見書２件）について審議しました。

提出区分
市：市提出議案
議：議員提出議案（記載は議案番号順）
網掛けの議案は、賛否が分かれた議案です。
審議結果は【賛否が分かれた議案】をご覧ください。
分類

P. 4
補正予算

巻頭特集
審議結果

条例

特集
一般質問

その他
補正
予算

委員会報告
4

令和5年提出議案・議決結果

提出
区分

議案番号

市

議第118号

専決処分につき承認を求めることについて（令和５年度野洲市一般会計補
正予算（第８号））

承認

議

議第119号

令和５年度野洲市一般会計補正予算（第９号）に対する修正案

否決

市

議第119号

令和５年度野洲市一般会計補正予算（第９号）

可決

市

議第120号

令和５年度野洲市国民健康保険事業特別会計補正予算（第２号）

可決

市

議第121号

令和５年度野洲市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）

可決

市

議第122号

令和５年度野洲市介護保険事業特別会計補正予算（第２号）

可決

市

議第123号

令和５年度野洲市水道事業会計補正予算（第３号）

可決

市

議第124号

令和５年度野洲市下水道事業会計補正予算（第１号）

可決

市

議第125号

令和５年度野洲市病院事業会計補正予算（第３号）

可決

市

議第126号

野洲市事務分掌条例及び野洲市附属機関設置条例の一部を改正する条例

可決

市

議第127号

野洲市職員の給与に関する条例及び野洲市会計年度任用職員の給与等に関する条例の一部を改正する条例

可決

市

議第128号

野洲市議会議員の議員報酬等に関する条例等の一部を改正する条例

可決

市

議第129号

野洲市国民健康保険税条例の一部を改正する条例

可決

市

議第130号

野洲市福祉医療費助成条例の一部を改正する条例

可決

市

議第131号

野洲市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例

可決

市

議第132号

野洲市道路占用料条例の一部を改正する条例

可決

市

議第133号

和解について可決

市

議第134号

区域外道路（守山市道）の認定に関する承諾について可決

市

議第135号

第２次野洲市総合計画の改訂について可決

市

議第136号

令和５年度野洲市一般会計補正予算（第10号）

可決

件

やす市議会だよりNo.77 2024.２.１発行

名

審議
結果

分類

意見書

議案番号

市

議第137号

野洲市手数料条例の一部を改正する条例可決

議

意見書第６号

ブラッドパッチ療法（硬膜外自家血注入療法）に対する適正な診療上の評価等を求める意見書（案）

可決

議

意見書第７号加速する高齢化による現場の実態に即した高齢者・障がい者支援制度拡充を求める意見書（案）

可決

件

賛否が分かれた議案

◯：賛成

審議
結果

名

●：賛成しない

議長（山本剛議員）は表決に加わりません。
ただし、可否同数の場合、議長が裁決します。

石川

津村

木下

◯
議山本

田中

小菅

村田

誠亮

有子

恵美

俊二

伸一

剛

陽介

康子

弘行

P. 5

巻頭特集

山﨑

泰宏

奥山文市郎

荒川

克己

市朗

稲垣

公明党 民 暮 共 無

嘉雄

創政会
服部

民：民主やす        
   暮：暮らしと自治を考える会
共：日本共産党野洲市議会議員団
無：無会派           

東郷

敦志

岩井智惠子

鈴木

教智

要

山﨑

概

審議
結果

益川

名

俊明

件

橋

提出区分

左から会派別名簿順

新誠会
議案番号

やす市議会だより

条例

提出
区分

令和５年度野洲市一般会計補正予算（第９号）に対する修正案
議

議第
119号

・議第119号 令和５年度野洲市一般会計補
正予算（第９号）の一部を次のように修 否決 ○ ○ ● ○ ○ ● ● ● ● ● ● ● ● ● ― ● ○ ○
正する。

審議結果

 ２表 債務負担行為補正のうち、共同研
第究講座負担金１億2,600万円を削除する。

令和５年度野洲市一般会計補正予算（第９号）【原案】
歳入歳出総額７億4,338万７千円増額

市

議第
119号

・障がい者に対する介護給付費、訓練等給付費、補装具費及び障がい児給付費の支
可決 ● ● ○ ● ● ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ― ○ ● ○出見込みに伴う増額

特集

・まちづくり寄附金の収入見込みに伴う基金積立金の増額及びふるさと納税推進に係る経費の増額
・滋賀医科大学との共同研究講座設置に係る債務負担行為の追加など

市

議第
128号

議第
135号

・人事異動等による人件費の所要額の減額可決 ○ ○ ○ ● ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ― ○ ○ ○・特別調整交付金返還金及び災害臨時特例
補助金返還金を計上

野洲市議会議員の議員報酬等に関する条例等の一部を改正する条例
・一般職の国家公務員の給与改定に準じた法改正を閣議決定したことを受け所要の改正を行うもの。

可決 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ● ○ ○ ○ ○ ― ○ ● ○

委員会報告

市

議第
120号

一般質問

市

令和５年度野洲市国民健康保険事業特別会計補正予算（第２号）

第２次野洲市総合計画の改訂について・第２次野洲市総合計画を改訂することに 可決 ● ● ○ ● ● ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ― ○ ● ○つき、野洲市議会基本条例の規定に基づ
き、議会の議決を求めるもの。

やす市議会だよりNo.77 2024.２.１発行

5

議員提出議案について

令和５年第８回定例会では２件の意見書が議員により提出され、全員賛成で可決されました。ここでは、「意見書」について説明します。

やす市議会だより

地方公共団体の公益に関することについて、市議会の意思を意見としてまとめた文書のことです。地
意見書とは・・・ 方自治法第99条の規定に基づき、議会は、当該地方公共団体の公益に関する内容について、意見書を国会又は関係行政庁に提出できます。（法的拘束力はありません。）◎令和５年第８回定例会で可決された意見書について
ブラッドパッチ療法（硬膜外自家血注入療法）に対する
適正な診療上の評価等を求める意見書
交通事故、スポーツ、落下事故、暴力など全身への外傷等を原因として発症する脳脊髄液漏出症（減少症）の患者の中には、保険適用J007-２の要件に掲げられている「起立性頭痛を有する患者に係る者」という条件を伴わない患者がいるため、医療の現場では混乱が生じている。また、脳脊髄液の漏出部位は一か所とは限らず、頚椎や胸椎部でも頻繁に起こる事が報告された。
ここで、この頚椎や胸椎部にブラッドパッチ療法を安全に行うためには、Ｘ線透視下で漏出部位を確認しながらの治療が必要

P. 6であるが、診療上の評価がされていない現状がある。
よって、野洲市議会として、脳脊髄液漏出症（減少症）の患者への、公平で安全なブラッドパッチ療法の適用に向け、以下の事項について適切な措置を講ずるよう強く要望する。

巻頭特集●脳脊髄液漏出症（減少症）の症状に算定の要件の注釈として「本疾患では起立性頭痛を認めない場合がある」と加える。
●ブラッドパッチ療法（硬膜外自家血注入療法）の診療報酬において、Ｘ線透視を要件として、漏出部位を確認しながら治療を行うことを可能にするよう、診療上の評価を改定する。

審議結果加速する高齢化による現場の実態に即した
高齢者・障がい者支援制度拡充を求める意見書
年々進行する高齢化を前に、現場においては制度で対応できていない課題が山積し、支援が届かない故に状況が悪化する負の連鎖が生じるなど看過し難い歪みが生じている。
今、問題に対処し改善せねば歪みは益々巨大化し、手に負えなくなることは必定と思われる。現場の実態に即した高齢者・障がい者支援制度の創設、拡充に早急に取組まれるよう求める。
１ 認知症高齢者グループホームにおいては低所得者がサービスを受けることができるよう補足給付に準じた家賃等軽減措置制
度の創設
２ 福祉介護職員の賃金において、介護職以外の他産業と遜色のない水準を実現すると共に、利用者負担で処遇改善加算の影響

特集を受けないよう国における財源措置
３ 安定的な介護サービス維持のための適切な介護報酬確保や施設に必要な感染症対策の明示など、介護事業者への支援充実
４ 介護予防及び生活支援の取組み強化やサービス創出に向け、市町村の事務、財政への負担を増大させることなく安定した制
度運営を行うため、財政措置を含めた必要な措置
５ 認知症基本法に規定された民間における自主的な取組みの促進、その他必要な施策を実施する際に必要な財政的支援
６ 海外と比較し使用率が低い補聴器使用にかかる支援一般質問

７ 発症遅延や発症リスクの低減、早期発見等につながる実行性の高いプログラムの開発推進
８ 在宅人工呼吸器使用難病患者用電源設備整備事業の滋賀県による事業創設

総務大臣感謝状贈呈の報告
委員会報告

地方議会の議員として多年（通算35年以上）にわたり在職し、地方自治の発展に顕著な功労があったと認められる方には、総務大臣から感謝状が贈呈されます。
令和5年度は、鈴木市朗議員が贈呈を受けられました。

6

やす市議会だよりNo.77 2024.２.１発行

やす市議会だより

特集

野洲市民病院整備事業
特別委員会

令和５年10月４日、11月10日に野洲市役所本館３階第１委員会室にて、野洲市民病院整備事業特別委
員会を開催しました。執行部からの説明と質疑応答の主な内容を以下掲載いたします。

◆10月４日開催分

問執行部からの説明

答

問

答

 域医療の中核を担う野洲市民病院は、経済的に深刻な地事態に陥っても、市として維持していかなければならな
いと考えるか。
市立病院が存在する意義は非常に大きく、この病院が無くなることは大変大きな損失になる。地域あるいは圏域になくてはならないと認識している。

執行部からの説明
整備事業の受注者の選定結果および入札参加事業者の提案内容についての説明があった。４つの事業体が参加され、総合評価点が一番高かった熊谷組関西支店・奥田工
務店特定建設工事共同企業体・内藤建築事務所・滋賀県建築設計監理事業協同組合グループが落札者となった。また、各事業者のプロジェクト概要書により選定委員の意
見を交え説明があった。

主な質疑応答
問

答

問

答
問

問

答

 額となる部分は、障がい者病棟等の整備により病院独増
自の企業努力で吸収するのか。
病床変更により、病院側が負担すべき増額分となる月額
350万円（総額4,230万円）を賄えると考えている。
問

問

答

答

 部の仕様書をゼロ算定し、最終的に増額となった工事
一
費分を変更するという手法を取った理由は。
院内で厳しい検討を重ねた結果である。間違いない手法であると自信をもってこの方法で進めていきたいと考えている。

答 札されたグループの選定にあたり、どこが決め手に落なったと執行部として認識しているか。
選定については委員会において審議され決定されたものである。
執行部としてはその決定に関与はしていないが、資料に記載されているとおり、建設する面積は広くはな
い中で一番面積を取り、使える面積は６階建てにしてス
ペースを取ったところが評価されたと思われる。
 回の落札において、
今
契約者は病院事業管理者となるが、契約に関する議会の議決は不要という認識でよいか。
地方公営企業法に基づく契約となり、議会の議決は要しない。しかしながら、令和５年３月の附帯決議において、病院整備について段階ごとの丁寧な説明を議会から求められているため、今回の委員会が開催されていると認識
している。

委員会報告

問

 初除外した部分も含めた病院整備に係る費用の総額は当
どのように決定されるのか。
総額については、今回の補正により変更される115億円を上限と考えている。11月７日の開札は公告済みの92
億3,700万円を上限とした入札であり、契約後速やかに全体の契約に移行したい。

 約締結等のスケジュールにおいて、契契約締結後、
今回除外した工事を新たにどのような形での契約をするのか。
今回契約が定まった後、受注事業者と十分協議のうえ定
めたい。

一般質問

答

問

 加事業体は過去にどの規模の病院建設をされているの参か。
実績点として、１万平米以上の病院建設の実績をもつ件数に対し点数を付している。

特集答

 支計画の概要が示されてから議会の採決までに時間が収なく、
拙速ではないか。
今回、維持期病棟を慢性療養型病棟から障がい者病棟に変えるものであり、収支計画の変更としては軽微であるので問題はないと理解している。

P. 7

審議結果

主な質疑応答◆11月10日開催分

巻頭特集

９月８日に設計施工者選定支援業務の受託者であるコンサルタントから、８月に入って大阪・関西万博事業の国策化等の影響により建設市況が異常な状況となっている
ことが報告された。
公告時の仕様（設計内容）を一部変更し、契約手続きを進めることとする。変更内容は入札説明書に定める直接工事費のうち、一部の工事費をゼロ算定とし、当初契約から省く。ゼロ算定の工事は契約後の適切な時期に改めて算定し協議のうえ対応する。
以上のことを理由として、予算枠（債務負担行為）を増額する。
増額22億6,300万円
補正後115億円。

 がい者病棟の稼働率と看護師等の体制確保の見通しは
障どうか。
稼働率は90%で積算している。また、看護師の採用を増やす試みをスタートしようとしている。

今後も病院整備事業推進上の特に重要な決定段階においても、本委員会の審査に付されることを求めて委員会を閉会した。

やす市議会だよりNo.77 2024.２.１発行

7

特集

やす市議会だより

都 市 基 盤 整 備
特 別 委 員 会

令和５年10月20日に野洲市役所本館３階第１委員会室にて、都市基盤整備特別委員会を開催しました。
執行部からの説明と質疑応答の主な内容を以下掲載いたします。

◆文化施設の再編について
執行部からの説明
行財政改革の一環として集約化を進めている文化３施
設（シライシアター野洲（野洲文化ホール）、
野洲文化小劇場、さざなみホール）について、市民懇談会の意見及びア
ンケートの結果等を踏まえた方向性が報告された。

P. 8

料を基本に、①ＡＢＣブロック整備の考え方、②サウン
ディング（市場調査）結果、③連携事業者の公募について説明された。
①ＡＢＣブロック整備の考え方

ＡＢＣブロックにおける事業方針
人と人がつながり、にぎわう居心地の良い駅前空間
必要な機能市 民広場、交流施設、図書館分室、商業サービス、文化・スポーツ施設●集約化の方針案について

巻頭特集

・市民の意見（アンケート含む）等から集約先はシライシア
ター野洲が適当である。
・現在のシライシアター野洲は老朽化が著しいため、大規模改修または建替えの対応が必要だが、コストを考えると大規模改修または小規模な改修が現実的な選択肢と考える。
・集約される２施設については早期に解体し、さざなみホールの跡地については、
子ども向け遊具広場（仮）「こどもラン
ド」の設置を提案する。

審議結果

主な質疑応答
問

答

特集

問

答

問

一般質問

答

問

委員会報告

答

 ライシアターの大規模改修になった場合、相当な期間
シ
市内にホール機能がないと思われるが、さざなみホール
を代替施設として検討されたか。
さざなみホールも改修が必要なひどい状況。会議室もほとんど使えず空調も壊れており、代替施設とするには改修費用が必要となるため厳しい。
 ライシアターの改修について座席数はどれぐらいを見シ込んでいるか。
現状と同じ1,000席でシミュレーションしている。しかし、座席の広さとの兼ね合いになるため、そのあたりも含めて引き続き検討する必要があると考えている。
 ざなみホールの跡地利用について、民間の誘致は考え
さられないか。
さざなみホールの建設にあたり、市が土地を譲り受けた経緯もあるため、行政による活用を提案している。
 ざなみホール跡地の公園について、他市からも人を呼さび集められるような明確なコンセプトを持った公園にしてほしいが、見解は。
コンセプト等については、市民や議員の意見を聞きながら進めていきたい。

 野洲駅前南口周辺整備事業に興味・関心がある事業者（法
人・法人グループ）
12社が参加し、
対面またはオンラインでのヒアリングを実施した。

③連携事業者の公募について

 公募により連携事業者を選定し、事業者と市がともに整備及び管理運営に係る詳細な計画を作成し、整備。
管理運営を実施する。

主な質疑応答
問

答

問

答

問

答

問

答

◆野洲駅南口周辺整備事業について問

執行部からの説明

答

野洲駅南口周辺整備構想の具現化を図るため、去る10月5日に開催された野洲駅周辺整備構想検討委員会の資
8②サウンディング結果

やす市議会だよりNo.77 2024.２.１発行

 方や雨の日の駅前ロータリーの渋滞について、改善策
夕は検討されているか。
駅前構想の検討と併せて解決に取り組んでいけるよう、
公安委員会とも協議を進めている。
 ウンディングにおけるＡＢＣブロックごとの土地利用
サ案について業者の提案の組み合わせは示すことはできな
いか。
土地利用の可能性という部分を探っていくことを目的にしているため、組合せ等の細部は差し控える。ＡＢＣブロックでの土地利用の可能性を十分探っていこうというスタンスで実施している。
 回の検討委員会において議論の中で、しっかりと市と前
して主体的に整備の方向性を示すべきだという意見があったが認識は。
委員とも協議をしており、次のステップに進めると判断している。事業者からは民間の活力と市民の要望とのバ
ランスを十分考慮して提案をいただく。
 現在目指している容積率の仮条件の数値は。
今400%から率を上げていく方向で検討している。
 募スケジュールにおいて、書類の提出までの期間がタ
公
イトではないか。
当初は3か月の予定であったが、事業者からの意見を受け、４か月に設定している。

一
一 般
般 質
質 問
問

12月定例会

やす市議会だより

一般質問の掲載内容は、主な質問・答弁の概要のみです。掲載は発言順です。詳細は、市議会ホームページの会議録またはインターネット録画中
継をご覧ください。また、会議録は市役所情報公開コーナー、図書館、コミセン等で閲覧できます。
会議録の閲覧は２月下旬の予定です。

◎国スポ・障スポ開催への対応
は っ

と り

よ し

お

服 部 嘉 雄 議員
創政会

インフラ整備、国スポ・障スポ◎道路・河川の整備と管理について

実行委員会で今年の事業計画
問 ２年後の開催に向けて、が決定されているが、進捗状況は。

答 大会開催に向けての進捗については、広報啓発活動、会場等設計業務、先進地視察等いずれも全般的に概ね計画通りに進んでいる。財政状況や社会情勢、競技者ニーズの変化などにより、これまでの取り組みの中で取捨選択し、よりよいものに改善していきたい。

問 国スポ・障スポの成功に向けて市長の決意は。
答 令和７年の開催時には、全国から延べ35,000人を超える方が本市を訪れる。選手の皆さんに全力でプレー

問 野洲市における新設、改良、維持補修等の予算推移は。
できる環境を整えるとともに、本市の魅力を全国に発信す
道路補修事業費、河川維持補修費等の予算はそれぞ
答 れ上昇傾向で推移している。限られた予算の中で、 る絶好の機会である。大会の成功に向けてしっかりと取り組むので、議員・市民の皆様のご協力をお願いしたい。

巻頭特集

効果が十分発揮できるよう整備や維持管理に努めていきた
い。

P. 9

問 を感じるほどの通行の妨げになっていた。除草は年

今年は天気にも恵まれ、雑草の繁茂が激しく、危険何回しているのか。また、それで十分なのか。

答 識している。毎月の道路パトロールや情報提供で危
市道では年１回から２回実施しているが、不足は認険と判断した場合には職員が除草等を行っている。

か わ

や す

ひ ろ

荒 川 泰 宏 議員

急げ、２本の重要道路◎野洲駅北口線について

特集

創政会

審議結果

あ ら

答 未整備区間の土地所有者は38人で、住居と農地の重複もある。
問 地権者の現状、住居・空き家・農地等の状態は。
答 家屋14棟中、居宅10棟、倉庫・物置４棟、その他、
農地・雑種地である。
問 都市計画路線を決定して、55年経過しているが、どのように受け止めているのか。
答 重要な路線であり、県に強く要望する。
◎提案する「南口整備に２本の道路」

現状はどのようになっているのか。

一般質問

問 県立の高等専門学校が野洲市に決定されたが、通学
問 現状の駅前ロータリーは、朝夕が慢性渋滞である。
道路が県の道路整備アクションプログラムにない。
銀行の北側と交番前に２つの道路新設を提案するが、
見解は。

委員会報告

答 野洲駅北口線は、掲載されていない。
ロータリーの渋滞
答解消に向け検討す問 野洲駅北口線でも大津湖南幹線のように区間を分ける。
ての整備で、野洲川右岸線まで先行整備することへの見解は。

答 実現のため区間を分けて整備する可能性はある。
問 野洲駅北口線上にある市三宅のコンビニの交差点から野洲川右岸線までの、残り700ｍの線上に側道を含めて、地権者は何人おられるのか。

提案する新設道路
やす市議会だよりNo.77 2024.２.１発行

9

やす市議会だより

一
一 般
般 質
質 問
問

12月定例会

急ぐ理由を伺う。
は し

と し

橋

あ き

俊 明 議員

新誠会

野洲市民病院整備事業に係る受注者の選定について

問 今回の入札内容について、地方自治法での軽微な変更というのは、事業費の４割にも及ぶ変更についても、軽微な変更の範囲内にあるかどうか見解を伺う。

P. 10

ここに掲載する原稿は、質問者の責任において提出されたものです。
掲載は発言順です。

巻頭特集

答 執行部だけで判断ができないことから、弁護士、専門家に相談した上で今回の入札を実行したもの。
問 今回のゼロ算定という拙速な発注方式を発案したのは、医療コンサルタントか、それとも執行部の提案か、

答 最近の建設市況も、政府主導による大阪・関西万博の加速化等によって高騰しており、新病院の整備は遅延してしまうことになり、地域医療、地域包括ケア、ひいては市民の健康増進の実現における野洲市民病院の果たす役割を考えると、できる限り短期間で実現しようと万策を講じたことは、至極当然であると考える。

問 ゼロ算定の附帯設備を増額する工事の契約形態と時期を伺う。
答 当該受注者との協議を踏まえ、適切な時期に増額を算定し、全体を包含する契約を整えたいと考えているが、技術者の不足などの懸念材料があるので、比較的早い時期に対応したい。契約の形態についても、現在検討中
であり、まだ未定の状態である。

それとも双方の合作による発案かを伺う。

答 問弁護士に照会をかけ、滋賀県庁にも確認をし、職コンサルタントから勧められた事実関係はない。顧員が知恵を絞って選択したもので、遵法的な面に問題がな
い方法を選択したもの。

審議結果

問 一から仕様書を変更しても、４～６か月遅れるだけであり、大きく工事費が上がるとは思われない。だとすれば、ゼロ算定など、異常な手法を用いて、そんなに

お く

や ま

ぶ ん い ち ろ う

奥 山 文市郎 議員
特集

創政会

何事も経営が大事！
◎「自治体運営とふるさと納税について」「新病院パース」※今後、基本設計により変更されることがあります。

問 新病院への市からの繰出金について心配はないか。
病院の企業会計の独立採算を基本として、公営企業の
答 繰出基準を考慮し適正な繰出金となるように努める。
◎「農業経営と地域計画の策定について」

問 今年の水稲作の作況状況と、地域計画の目指すところ及び今後の策定スケジュールについて伺う。
南 地 域 の10a当 た り の 予 想 収 量 は、 平 年 収 量 よ
答 湖り13kg減少した478kg。また本県の１等米比率は57.4%で前年より９%低下。地域計画は将来の農業のあり方や農地の受け手の確保、及び農地の保全や農業経営の効率化を図ることが目的。令和６年７月をめどに計画策定や目標地図の素案作成を予定している。

一般質問

問 行財政改革の推進の方向性と、思い切った民間委託
等への切替について伺う。
零細農家の生きる道と地域での役割について伺う。
答 民間保育事業者の参入促進や、給食業務の一部の民間委託といった既存業務の民間委託化の推進に加え、 問
選択と集中で公共施設や各種サービスの見直しを行う。
零細農家は地域にお答 ける農 業インフラのふるさと納税の拡大対策と財源活用の考えについて問 伺う。
維 持 管理や環 境保 全に寄与されている。今後は大規地 域 活 性 化 の た め に、模な担い手農家だけではな
答 返礼品の数を増やし効委員会報告

果的にＰＲすることが重要であると認識。財源活用は条例に基づき基金積み立てなどを行い、政策提案型事業や施設の大規模改修等に活用する。
10

やす市議会だよりNo.77 2024.２.１発行

く、小規模農家を含む多様な農業も後押しする。

その他の質問 ・ＰＴＡの解散について

ここに掲載する原稿は、質問者の責任において提出されたものです。
掲載は発言順です。

12月定例会めに市としては、どのような施策等を考えているのか。

い し

か わ

え

答 支援策としては、市民活動団体支援の拠点として市
民協働室を設け、地域活性化や地域課題の解決に積み石 川 恵 美 議員

極的に維持管理や、学区の行事に参加されることを働きか
けていく。

創政会

問 人材発掘が困難になると、活動の担い手不足により役員の負担増の声も寄せられている。負担感を軽減

コミュニティセンターの現状と将来性についてする策はあるのか。

答 負担軽減のための協議をしていきたい。
貸し館のやり方も変わって、コミュニティセンター
問 条例に「コミュニティセンターは、市民が市内の身近な地域において自主的に交流し互いに連携を図り、 問 は貸し館だけの建物になるのでは。また地域コミュ

ニティ授業も始まっているが、人材発掘困難も予想されるが対策案はあるのか。

答 学校運営協議会という協議会があるので、そこで話をしっかりとやっていきたい。

ま す

か わ

の り

審議結果

◎本市の情報公開について

P. 11

巻頭特集

市民活動を推進することにより、市民主体のまちづくりを進めるために設置する」とある。私も管理運営に留まらず、地域コミュニティの担い手不足を始めとする諸問題などを学区全体として取り組み、対応するため、地域の各種団体や市民など、多様な主体が連携、協力して地域の生きがいづくり、居場所づくりの場として運営されてきたと実感している。少子高齢化や人と人とのつながりの希薄化な
ど、地域コミュニティを取り巻く環境はさらに厳しくなっていく中で、館長がコミュニティセンターの協力団体に対し90％の減免を認め、市が許可をして適正に運営してきた。
こうした中、減免制度を見直すことになり、令和６年4月から90％減免団体を廃止することが決まった。
公益を目的又は担う市民活動の促進は、市の将来にとって大変重要であると考えるが、今後の市民活動を促進するたやす市議会だより

一
一 般
般 質
質 問
問

問 行政による情報公開は市民への説明責任を果たすとともに、行政の動きを確認するうえで重要である。

と も

益 川 教 智 議員

市政の透明化に向けて◎公共施設の維持管理についている。今後、コミセンや小中学校の大規模改修が順次予定
されているが、近年の建設費の著しい高騰の影響は。

も当然ありうる。

一般質問

どれだけ黒塗りされているかについては今初めて確
問 野洲市公共施設等総合管理計画が本年3月に改訂されており、施設の長寿命化や統廃合などが検討されて答 認した。事業における意思形成過程のため、黒塗り

特集

市民病院整備事業は駅前整備と並び本市における最重要施策であり、透明性を確保して進めていく必要がある。今回、病院整備に係る入札手続きに著しい疑義があったため、内部でどのように協議され、外部の専門家とはどのようなやり取りがあったのかを確認すべく資料を請求したところ、ほぼ黒塗りの文書が提供された。これでは、市民も議員も確認できず、このような状態で事業を進めることは健全な市政運営であるとはとても思えないが、認識は。

新誠会

答 建設費高騰の影響は避けられないが、必要な改修が着実に行えるように努める。
委員会報告

『野洲市全
問 施設の統廃合は財政的な側面だけでなく、体のまちづくり』という観点が不可欠であると考えるが、認識は。

答

ふ かん

施設単体の要・不要ではなく、市全体を俯 瞰 したう
えで、持続可能な自治体運営に向けて、適正な維持管理を行っていく。

その他の質問 ・職員の暴言・恫喝行為について
やす市議会だよりNo.77 2024.２.１発行 11

やす市議会だより

一
一 般
般 質
質 問
問

12月定例会答 令和5年3月の実数では、在宅でサービスを受けていない人は626人、25％。限度額までサービスを受け

こ

す が

や す

こ

小 菅 康 子 議員
日本共産党野洲市議会議員団

誰もが安心して受けられる介護保険制度に◎第９期介護保険事業計画について問

現在、市は来年度から３年間の介護サービスや保険料を決める第９期介護保険事業計画の策定作業を進めている。現在の介護保険料は、平成16年の合併時に比べて２倍である。令和４年度決算では介護保険給付費準備基金が４億1,279万円で、第９期の保険料を基金の活用で引き下げるよう求めるが見解を伺う。

P. 12

ここに掲載する原稿は、質問者の責任において提出されたものです。
掲載は発言順です。

巻頭特集

答 影響を和らげるため、基金の取り崩しについて検討
安定的な保険運営に必要な基金を残し、保険料へのを行っている。

審議結果

問

介護認定を受けていてもサービスを受けていない人、支給限度額まで利用していない人はどれだけか。

ていない人は、1,384人で、66.8％である。

問 国が利用料2割負担の対象者の拡大を検討しており、さらに利用控えが増えることを懸念するが、本市でもサービス利用料の負担が大きく、利用を控えておられる方が多い。その実態をつかんでいるのか。

答 利用料が原因でサービスを控えている方が一定おられる事は認識している。どういう手当ができるか検討が必要と考える。

問 特別養護老人ホームの待機者が重複を除いて116人
おられ足りていない。第９期事業計画で施設整備を位置付けられるのか。

答 様々な状況やニーズ調査の結果をもとにその種別や数量を整備目標として定めており、現在検討している。
◎国民健康保険税の負担軽減を

問 収入のない18歳までの均等割の廃止についての見解を伺う。
答 市長会の令和6年度予算施策要望において、県に子どもの均等割軽減措置の拡充と軽減分の財政支援を要望している。

◎永原住宅の建替え問題について
む ら

た

ひ ろ

ゆ き

村 田 弘 行 議員
特集

無会派

中学校のいじめ問題について

問 工事中断期間があり、当初設計に土留め矢板が入っていなかったと聞いたがどうか。
答 当初設計には入っていなかったが、湧水問題が予期できず、設計変更で止水矢板を追加した。

当該現場は上町といっ
問 写真等資料を請求はしないが、て屋棟神社から下町に向けて緩やかなスロープになっている。高台から湧水が出ることは考えづらいがどう
か。

一般質問

ボーリング調査を行い、湧水が出ないことを踏まえ
問 救急に通報したのは誰か。
答 た上で当初積算した。工事中、湧水が出たことで設計変更した。
答 教頭が校長の指示のもと、119番通報を行った。
単に抜けていた矢板
いじめ事件の事実解明が、最近の宝塚問題のように問を理由をつけて嘘で
問 事後では困難なことが多い。個人的には警察が介入
塗 り 固 め て、 設 計 変 更 を委員会報告して事実が詳らかになったことは良かったと思う。事情聴取をされた今回の事態を、いじめ問題専門委員会を何度も開き、半年かけて既に答の出た問題を、実績作りのような
委員会報告はどうかと思うが。

答 委員会のねらいは三つあり、公平性と中立性を守り生徒と保護者に寄り添
い、再発防止に繋げることを目的にしている。
12

やす市議会だよりNo.77 2024.２.１発行行った。野洲市を欺いたと思う。当該設計業者は、今回の病院建設の滋賀県建築設計管理組合のメンバーである。病院建設入札の欠格要件になると思うがどうか。

答 工事中に湧水が出て、安全上からも適切な対応であった。

ここに掲載する原稿は、質問者の責任において提出されたものです。
掲載は発言順です。

12月定例会

信頼性に鑑み、且つ顧問弁護士の見解からも確証に値すると判断をした。
い わ

い

ち

え

こ

岩 井 智惠子 議員
新誠会◎市民病院建設事業と国スポ・障スポとの関連整備について
９ 月 に「 わ たSHIGA輝 く 国 ス ポ・ 障 ス ポ
問 2025年2025」が開催されるが、以前から気になっていた総市民病院建設事業入札及び国スポ・障スポ関連整備について◎市民病院建設事業入札について

問 10月４日の野洲市民病院整備事業特別委員会で、大阪関西万博事業の加速化等による直近の建設市況情

答

工事について今年度は見送り、令和６年度に実施することで調整している。国スポリハーサル他安全性や美観についても水準を保てるよう、体育館側と協議をして対応していく。

答 ブックにおいてQ＆Aが確認されたところであり、当

P. 13

巻頭特集

報を挙げ、公告時の仕様、設計内容の一部を変更し、契約手続きを進めると説明があった。
『一部機械設備工事費をゼロとして算定した入札額を本件入札書に記載して提出させ、当該ゼロ査定の工事については、本件の当初契約から省くものとする。そのゼロ査定の工事については、契約後に改めて算定し当該受注者との協議を踏まえ、継続的な整備ができるよう対応する』としているが、普通地方公共団
体が一般競争入札する場合において、問題はないと判断した理由について伺う。

合体育館の外階段の現場確認を行った。市民病院整備の都合で、荒れ放題の外階段は表面のタイルが剥がれ落ち、もろく危険な状態であった。開催前年度には、国スポリハー
サル大会、全日本卓球選手権大会等開催され落ち度があってはならない。外階段の課題、整備スケジュールについて伺う。

やす市議会だより

一
一 般
般 質
質 問
問

第一法規（株）発行の地方公共団体契約実務ハンド

答 主旨に少しでも近づけられるように再検討していく。
利用者から様々ご意見を頂いたので、本来の制度の

や ま

さ き

ゆ う

こ

山 﨑 有 子 議員

市民のご要望にできる限り応え、ご心配には十分な対応を

問 国道８号バイパスの事業用地内の旧オリベスト用地
において、アスベストを含む土壌が確認され、撤去・搬出のための工事が必要となった。当該企業の周辺の自治会に十分な説明が行われたか伺う。

答 非飛散性のアスベストであり、散水での工事も可能であるが念のために土壌撤去、保管、搬出までのテントを作って対応する等の説明を、当該周辺地域の住民の皆様には行った。

的に沿った利用形態となるように制度を見直すことにした。

問 利用される方は健康な方々ではない。１～２か月外出できない方もあるので、無効になる助成券が出る可能性がある。利用者のご意見を聞き、再度ご検討頂けないか伺う。

やす市議会だよりNo.77 2024.２.１発行 13

委員会報告

バイパス工事完了予定は令和７年秋であったが、アス
問
問 助成券利用者の方から「令和６年４月から助成券のベスト撤去の工事のためにどの程度遅れるのか伺う。
利用方法を変えると説明を受けた。１か月に３枚という利用制限は利用者にとって大変使いにくい」と相談を答 全線開通は遅延するが、工事行程を精査してできる受けた。利用方法変更の理由を伺う。
限り早期に開通できるようにすることを、国土交通省に確認している。
本制度は金銭的支援ではなく、年間を通しての外出
答 のきっかけづくりを目的としているので、本来の目

一般質問◎心身障がい者燃料費・タクシー利用助成券の利用方法
変更◎国道８号野洲栗東バイパス工事の進捗について

特集

創政会

審議結果

該著者である地方公共団体契約実務研究会といった組織のやす市議会だより

一
一 般
般 質
質 問
問

12月定例会

ここに掲載する原稿は、質問者の責任において提出されたものです。
掲載は発言順です。

問 高齢化で元気な高齢者を増やす重要度が高まる。健康寿命短縮の最大要因は社会との繋がりと言われ、

と う

ご う

か つ

み

東 郷 克 己 議員
新誠会

2040年
「静かなる有事」にどう向うか

通所介護施設は重要な役割を担うが人手不足。共同送迎・
移動支援の試みの結果は。

答 介護職員に時間ができ、他の作業時間が取れる、時間外労働が減る等の効果があった。買物ツアーは参加者に好評だった。課題はドライバーの確保と軽介護のス
キルアップ。運営団体と連携し実験で明らかになった課題を解決し、運営団体が事業化できるよう、引き続き立ち上げ支援を継続する。

問 人口ピラミッド図に浮き出る高齢人口の増加、生産
問 医療費も年々増加する。滋賀医大との共同研究は患年齢人口と年少人口の減少。それぞれ深刻だが、二者の健康と医療費抑制双方に有益と期待するが、若つが同時に一気に進むことで深刻度は掛け算で巨大化する。対処方針を順次伺う。
まず若者の多くが将来を悲観していると言われ、それが結婚や出産を諦める理由の一つに挙がる。市長の認識と展望
を伺う。

P. 14

巻頭特集

答

審議結果

結婚新生活
支援、不妊
治療費補助や子ども医療費助成拡 大、 い じ め・
不登校対応等に取 組 み、 持 続 可
能なまちづくりを進める。

出典：国立社会保障・人口問題研究所
ホームページ（https://www.ipss.go.jp/）

や ま

ざ き

あ つ

し

山 﨑 敦 志 議員
特集

新誠会

年層への取組みや、健康増進・予防と医療費抑制を見据えた取組み、検討を問う。

整形疾患、骨折。
答 介護保険新規申請原因上位は認知症、介護予防のため運動、栄養、社会参加等を推進した。

来年度、短期集中通所型サービス拡充を検討する。医大との共同研究で疾患の未然防止や重症化予防、生活機能等の向上を期待。医療は治療から予防に重点を置いており早期からの予防が大事。健診はその具体策の一つ。現役世代の受診、指導が課題。

その他の質問 ・いじめ対策、学びの意欲向上、都市計
画税、公園等認している。
係長とする職階は、現在の専門員であり指導職の位置づけである。滋賀県の市町村職員研修センターにて階層別研修を受講させて、能力向上を図っている。

問 組織再編では小さな課や室の統合を進め、課の規模を大きくして、限られた人員の中、組織全体をカバー出来る様に組織強化を図るとあるが、何が変わるのか。

職員の健康を守ることによる明るく住み良いまちづくり問
令和５年度検査対象者1,047名中1,040名が行い実施
答 率は、99.3％である。内訳は、市役所所属で557名

一般質問

各部署のストレスチェック実施状況について伺う。

のうち553名、率は99.3％、教育委員会部局は243名のう
ち242名、率は99.6％、病院事業は247名のうち245名の99.2％の実施率となっている。

委員会報告

問 個人傷病により長期休業されている中で、メンタル不調と判断される方は何名か。
答 １ヶ月を越える期間の休職者は11名である。
問 組織再編に合わせて係長制度の導入に取り組まれるが、管理監督職の訓練はどの様に検討されているか。
答 行動、役割を定めて人事評価を実施して、適性を確
現在主事から部長までに求められる能力、いわゆる

14

やす市議会だよりNo.77 2024.２.１発行

答 働き方改革を進める中で、男性の育児休業等の促進
今回組織再編における１つの目的については、今後を図る上で、課の規模を大きくし、組織全体でカバー出来る様な組織づくりへの移行を目指すものである。
その中で、係長制度の導入については、係長が業務の進行管理を行うことで、課内のきめ細やかなフォロー、部下に対してチェック機能がさらに働くこと、今まで以上に仕事の精度が高まることが期待出来るものと考えている。

ここに掲載する原稿は、質問者の責任において提出されたものです。
掲載は発言順です。

12月定例会答 本市としては、多様な学びの場の保障、それから居場所づくりとしてフリースクールは本当に大事だと

た

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よ う

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田 中 陽 介 議員
暮らしと自治を考える会

これからの不登校や新型コロナワクチン被害への対応◎野洲市における不登校の児童生徒への教育機会の提供と、その方針問

教育機会確保法については全教員にリーフレットが配られ研修が行われたということだが、保護者や学校にかかわる地域の方への啓発はどうか。

たいと思う。

問 様々な対策に取り組まれているなかで、県はフリースクールに通う保護者に補助◎新型コロナワクチン接種後の健康被害に係る市の対応について問 野洲市において直近の報告で、２名の方が新型コロ
ナワクチンの接種を原因とした死亡の認定がされた。

接種主体である市としてこれから具体的にどのような施策を予定しているか。

答 健康被害救済に関する相談や受け付け等を丁寧に行い、必要な手続を進めるとともに、何よりもまず市

民に健康被害認定の現状を客観的に伝え、健康被害救済制度について取りこぼしが発生しないように周知を進めることが重要であると感じている。具体的に、ホームページへは既に掲載しているが広報を使うことも検討している。常に最新の情報を市民の方にわかるようには、どのような形で伝えるべきか、担当課とさっそく議論をしていきたい。

厚生労働省ホームページより（https://www.mhlw.go.jp/stf/seisakunitsuite/bunya/vaccine_kenkouhigaikyuusai.html）◎食品ロス削減への住民運動のさらなる推進について
つ

む ら

しゅん

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津 村 俊 二 議員

自治会活動や食品ロス削減への住民運動支援◎本市における自治会の実態については解決が難しく、市行政では届きにくい困り事に対しても、助け合って対応してもらっている。

ビスケ

キャンディ
ット

レトルト

お茶
中辛

FOOD
BANK

答 ごみ減量の一環で、食品ロス削減、余剰食品の有効利用及び食品ロスへの関心を高めることを目的として、環境課窓口の他、市内の公共施設の協力で、フードドライブを年２回実施している。提供された商品は、子ども食堂やフードバンク団体などに寄附、寄贈をしており、今後も継続する。

企業・商店等から提供された食料品等を、地域に設置

問 された冷蔵庫や冷凍庫で保管し、随時提供するコミュ

ニティフリッジの設置や運営等への支援制度の見解は。

を検討している。

その他の質問 ・メタバース学習支援について
やす市議会だよりNo.77 2024.２.１発行 15

委員会報告

問
答 コミュニティフリッジ等の支援事例を注視し、食品ロスの市から配布物や委員選出は、削減または効率化を図っ
削減を踏まえ、必要な方に支援を届答 ており、来年度をめどに各種オンライン申請の導入 ける環境整備に努めたい。
自治会活動における役員等の負担軽減についての見
解は。

一般質問

問 自治会に加入する利点は。
答 自治会は地域の暮らしを守り、防災や高齢者・子どもの見守り、ごみ集積所の維持管理等、個人だけでの寄附促進や、フードドライブ等の利活用で「もったいない」と「おすそわけ」の好循環をつくり、食品ロ
ス削減と共生社会の構築への取り組みを積極的に進めることの見解は。

お米

特集

公明党

問 子ども食堂・フードバンク等へ地元の事業者等からの在庫食品

審議結果金をつける市町に対して補助をすると表明している。来年度の野洲市の方向性はどうなる
か。

P. 15

巻頭特集

答 PTAの研修等でお知らせはしているが地域となると課題がある。色々な機会を通じて周知を図っていき思っているので、今後その補助についても前向きに検討していきたいと考えている。

やす市議会だより

一
一 般
般 質
質 問
問

やす市議会だより

一
一 般
般 質
質 問
問

12月定例会

き の

し た

し ん

い ち

木 下 伸 一 議員
公明党

公共施設の利便性と子育て世帯支援の充実◎地方自治体によるWi-Fi環境の整備促進についてここに掲載する原稿は、質問者の責任において提出されたものです。
掲載は発言順です。

り、利便性の向上、本来の目的の利用者増につなげるためにも、整備が進んでいる市町を調査研究しながら、再度検討したい。

◎産後ケアについて

問 野洲市における具体的な産後ケアの取り組みは。
答 支援を必要とする産後12か月未満の母子に、医療機関等において、心身のケアや育児サポートなどのサービスを提供する産後ケア事業を行っている。本人が支援を希望される全ての方を対象としたこともあり、利用者は増加している。

問 ともなり、地域活性化のツールとしても有効である 問 野洲市の０歳児の見守り訪問事業についての見通しは。
と考えるが、野洲市の公共施設でのWi-Fi環境の整備状況
出産後の赤ちゃん訪問時に、産婦や赤ちゃんの健康と見通しは。
答 状態を把握し、産後の不安や育児等についての相談を受けている。家庭児童相談室の子育て家庭訪問事業等は
答 現在は、野洲市健康スポーツセンター以外の公共施
設では、設置していない。情報漏えいを防止するた
実施しているが、０歳児見守
地方自治体によるWi-Fi環境の整備促進は、災害対策

P. 16

巻頭特集

めのセキュリティー対策や市民の利用ニーズを含めた費用対効果を検証し、公共施設についての優先順位を総合的に考慮して検討していく。

問 野洲図書館におけるWi-Fi環
境の整備の見通しは。

り訪問事業については、すぐ
実施とは考えていない。今後、国、県の財政支援の状況等の動向を踏まえ、必要に応じて検討したい。

答 用者からの要望を受けてお審議結果

５年前に検討したが、今も利予算常任委員会分科会では、一般会計および特別会計等の補正予算について、常任委員会では、条例の制定及び改正等について審査しています。
各委員会の審査で行われた質疑応答の一部について概要を掲載しています。

特集

予算常任委員会総務分科会
議第119号９号）

令和５年度野洲市一般会計補正予算（第

問

一般質問

庁舎のネットワーク整備について、今まで対象となる場所は整備されていなかったのか。不足分を改めてつけるということか。

答 すでにある設備はそのままとし、整備されていない
会議室があるので作業委託の発注をする。
企画調査推進費について、いつ頃土地の測量をする
問 のか。また、いつ頃ＪＡレーク滋賀との合意が図れ

るのか。

委員会報告

答 測量は年明けに実施し、年度内に不動産鑑定に向けた確認書をＪＡレーク滋賀と締結した上で、来年度不動産鑑定を実施し、交換の手続きに入っていく。来年度も引き続き協議を続けていく。

問 会計年度任用職員は市役所全体で何名ぐらいいるのか、また正規職員の数と合わせて同等規模の自治体と比べての分析はできているのか。

答 会計年度任用職員の人数は病院事業を除いて733名雇用している。他市との比較は分析していない。

16

やす市議会だよりNo.77 2024.２.１発行

常任委員会◎津村俊二 ○益川教智 荒川泰宏 鈴木市朗
服部嘉雄 村田弘行◎は会長・委員長 〇は副会長・副委員長

問 職員数について、メンタルヘルスチェックについての答弁では正職員が500名、教職員が200名、任用職

員と市民病院を含んで約1,000名とあったがそれより多いということか。

答 病院を含めると895名。合計で1,576名であるが、勤務時間が通常の４分の３以上の職員がストレスチェック
正規職員は病院を含め681名。会計年度任用職 員はの対象になる。このためフルタイムではない方はストレスチェックの対象外のため1,500名より少なくなる。

問 ために業務委託費が300万円の増となるのか。
答 人件費の高騰や人材確保、また国の改善基準告示等の影響や、交通事情等が変わっており、来年度に向コミュニティバスにおける年２～３件の乗り残しの

けてダイヤを見直すための予算を計上している。

問 の整備をされると思うが、二度手間にならないか。
答 今回は国の制度改正のために見直しを行うものであり、病院の開院時にはその都度見直しを行う。
新病院が整備された場合に改めてコミュニティバス

予算常任委員会分科会では、一般会計および特別会計等の補正予算について、常任委員会では、条例の制定及び改正等について審査しています。
各委員会の審査で行われた質疑応答の一部について概要を掲載しています。

議第126号 野洲市事務分掌条例及び野洲市附属機関
設置条例の一部を改正する条例

問 今回の改正によって、市民に迷惑がかかるということはないか。
答 市民には影響がないように周知徹底を図っていきたい。

議第127号 野洲市職員の給与に関する条例及び野洲市会計年度任用職員の給与等に関する条例の一部を改正する条例

議第135号

第２次野洲市総合計画の改訂

問 今回、総合体育館のところに拠点を１つ増やすということは、違う拠点に来られる人数が単純に減るこ

議第119号
号)

令和５年度野洲市一般会計補正予算(第９域づくりを進め、人々の交流や健康づくりにつながる地域拠点として考えている。

問 乗務員の確保が困難になる中、公共交通を維持して、強化とあるが、どのように強化していくのか。
今年度に地域公共交通計画を策定予定である。３つ答 の拠点の公共交通ネットワークの構築について、担当部署としっかり連携して推進する。

問 総合計画の中で人口増に舵を切り、拠点を増やして
市街化区域を増やす方向に向いているのか。
答 短期的には市街化区域を拡大し市街地を増やしていく。長期的にはコンパクトシティの考え方を取り入れ、人口密度を増やす拠点をつくっていく。この両輪でまちづくりを進めていく。

その他

議第128号

 洲市議会議員の議員報酬等に関する条例
野等の一部を改正する条例
議第129号 野洲市国民健康保険税条例の一部を改正する条例について審査したが、質疑・委員間討議はなかった。

◎木下伸一東郷克己○石川恵美
山﨑敦志◎は会長・委員長

奥山文市郎田中陽介○は副会長・副委員長

問 特定健康診査受診券作成業務に係る債務負担行為に関して、時間外労働とその残業費は。
時間外149.5時間、削減額22万4,250円を見込んで答 いる。

答 直接経費の30％という間接経費の額は、滋賀医科大学の共同研究講座の規定に基づき、その規定は内閣府における研究会の指針に基づいている。間接経費は、図書館等の大学内の管理費や、営繕に要する費用、大学内のシステムの維持に係る費用である。

文教福祉常任委員会

問 病院事業債の減額は、新病院整備準備工事の先送りとの説明だが、その理由は。
答 準備工事の設計時点では分からなかった病院整備エ
リアの地面の高さ等の外構工事の状況を、明確にしてから発注するため、準備工事を遅らせた。

議第130号 野洲市福祉医療費助成条例の一部を改正する条例
議第131号 野洲市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例
について審査したが、質疑・委員間討議はなかった。
やす市議会だよりNo.77 2024.２.１発行 17

委員会報告

議第120号 令和５年度野洲市国民健康保険事業特別会計補正予算（第２号）

増額、人事院勧告の給与改定を４月に遡及する等で増額した。また、窓口業務などを外部委託しているが、割合は約３割である。

一般質問

また、事後に間接経費を確認できるのか。

特集

問 障害者福祉費の介護給付費が増額10％強となった要因は。
重度訪問介護や生活介護のサービスが増加傾向にあ
議第125号 令和５年度野洲市病院事業会計補正予算
答 り、高齢化が一つの要因と分析する。
（第３号）
問 発達センター管理費の設計委託料の計上は、事業者の申請不備によるやり直しか。
問 収益的支出の職員給与費増額の内訳で会計年度任用
職員給料が増額し、正規職員・医療技術員は減額さ
補正は、駐車場の外構工事の安全対策を含む仮使用れている。増額分は当初予算では計上していなかったのか。
答 類申請であり、前回のものとは違う。
また、外部委託のウエイトはどの程度か。
直接経費、間接経費は、
患者サポートセンター
答 当初予算では見ていなかった。
問 滋賀医科大学との共同研究で、大学側の規定や国の指針等に基づいたものか。
の新たな取り組みに伴う採用、副院長の就任による

P. 17

審議結果

予算常任委員会
文教福祉分科会

答 新たに設定する拠点は、医療、運動、福祉機能が集約する。さらに今後、周辺の自然環境を生かした地

巻頭特集

問 人事院勧告に準じて改正されるが、他の自治体も同様にされるのか。
答 正規職員については他の自治体も同様に、人事院勧告に準じた率で改正を行っている。

とになるので、どう整理されるのか。

やす市議会だより

総務常任委員会

常任委員会

常任委員会

予算常任委員会分科会では、一般会計および特別会計等の補正予算について、常任委員会では、条例の制定及び改正等について審査しています。
各委員会の審査で行われた質疑応答の一部について概要を掲載しています。

やす市議会だより

予算常任委員会
環境経済建設分科会
議第199号９号）

令和５年度野洲市一般会計補正予算（第問 廃棄物最終処分場の81万円について落雷による影響とのことだが、修繕する範囲等詳細について伺う。

答 蓮池の里第二処分場にある水質の監視を行うモニタ
リング装置近くに落雷があり、損傷して計測できな

く な っ た こ と か ら、 緊
急に 先 行 し て 修 理 をした。 当 初 予 定 の 修 繕 料に不 足 が 生 じ た こ とから補 正 予 算 を お 願 いし
た。

P. 18

巻頭特集
審議結果

環境経済建設常任委員会
議第132号条例

用
野洲市道路占有料条例の一部を改正する◎山﨑有子○小菅康子◎は会長・委員長

稲垣誠亮○は副会長・副委員長

岩井智惠子橋俊明

問 計測というと運営にはそれほど支障がない。本来支障があれば、予備費などを使用して対応するがどうか。

答 水の処理には支障はないが、地元との約束で地下水の上流と下流での測定データを常に監視することになっているため、緊急に対応した。当初予定の修繕に要す
る予算が不足することになった。補正予算をお認めいただ
いた後、当初予定の修繕をする。

その他

議第123号 令 和５年度野洲市水道事業会計補正予算（第３号）
議第124号 令和５年度野洲市下水道事業会計補正予算（第１号）について審査したが、質疑はなかった。

により占有料を徴収していなかった。今もそれが続いてい用ると推定するがどうか。

答 詳細は把握していない
議第133号

和解について野洲市妙光寺地先の砂川廃川敷跡の不法占有に係る問
建物の収去、土地の明け渡し等について、今回収去
用
今回占有料が上がったものと下がったものがあるが、特集

問 根拠はあるのか。
された建物の近接地にまだ係争中の建物があるが、現在の状況、見通しはどうか。
国が改正された道路法施行令の価格を準用している。
答 野洲市は市町村所在区分３級地である。３級地にお 答 係争中につき、詳細は差し控えるが、全面的に争っている状況である。令和３年11月１日から２年間にける価格を引用しており、内部まで精査していない。
問
答 野洲市として、全てを再評価したところ約７万円増額になっている。項目により上がったもの、下がっ用国の鑑定で基準価格は上がっているのに、占有料が下がっているのは矛盾していないか。

一般質問

たものがあるが、中身については承知していない。

問 露店・商品置き場その他これに類するもので、祭礼等に際して一時的に設けるものは占有料が規定され用ている。例えば行畑地蔵祭りなどは、以前から地元の要望

委員会報告
18

やす市議会だよりNo.77 2024.２.１発行

13回公判が行われている。相手方は建物の収去に応じず、まだ見通しは立っていない。

その他
議第134号

 域外道路（守山市道）の認定に関する承区
諾についてについて審査したが、質疑、委員間討議はなかった

常行
任政
委視
員察
会
常任委員会

総務常任委員会

詳細は野洲市議会ホームページをご覧ください。右記QRコードから。

移住、定住促進と地域おこしについて・日程

令和５年10月18日（水曜日）
京都府南丹市・概 R京都駅から30分程度の位置
Jにあり、また田園都市といった環境も本市と近似している
京都府南丹市を視察し、先進
南丹市役所にて市の事例を学び、今後の人口増加施策を進めるための参考とすることを目的としました。
南
 丹市にて定住促進のために取り組まれている内容（空き家流動化、空き家改修支援、Ｕターン者支援、子育て世帯支援、起業支援、人材確保）についての説明を受けました。

要

文教福祉常任委員会
中学校「地域部活動」の実態について・日

令和５年10月18日（水曜日）、19日（木曜日）

・視察先

岐阜県羽島市、東京都武蔵野市、東京都調布市

・概

羽島市役所にて特集

調布市役所にてまず、令和６年能登半島地震に被災された編 集 後 記 皆様に心よりお見舞い申し上げます。原稿執（前列左より）益川教智委員長 小菅康子副委員長（後列左より）田中陽介委員 東郷克己委員 山㟢有子委員

委員会報告

筆時点（１月12日）では、未だ被害の全容は見えてはいませんが、一人でも多くの方が救助されるとともに、少しでも早く復旧・復興が進むよう願います。
本号より、議会だより編集委員会の構成が変わり、新たな特集も始まりました。これまで以上に、市民のみなさんに『見やすく・わかりやすい』議会だよりを目指してまいります。どうぞよろしくお願いい
たします。

一般質問

要 1
 0月18日は羽島市役所を訪問し、「竹鼻中学校の『地域部活動』の実態について」をテーマに部活動地域移行の経緯や現状、課題や今後の方向などについて視察しました。
10月19日は午前10時に武蔵野市立桜堤共同調理場を訪問し、「安心・安全かつ豊かな学校給食の運営について」をテーマに調理場見学と安全給食の取り組みの経緯などの説明を受け意見交換しました。また、有機栽培
特別栽培の米と野菜、無添加の調味料を使用した給食をいただきました。10月19日
午後２時に調布市役所を訪問し、「不登校特例校分教室 調布市立第７中学校『はしうち教室』の取り組みについて」をテーマに組織体制や特徴的な教育課程について説
明を受けました。
武蔵野市立桜堤共同調理場

審議結果

程

ほか

P. 19

巻頭特集

・視察先

やす市議会だより

常任委員会が所管する事務に関して、野洲市における課題解決
予算常任委員会分科会では、一般会計および特別会計等の補正予算について、や施策に反映させるため、他の自治体等の先進的な取り組み等
常任委員会では、条例の制定及び改正等について審査しています。
について視察しました。今回は総務常任委員会と文教福祉常任委員会の報告です。
各委員会の審査で行われた質疑応答の一部について概要を掲載しています。
※環境経済建設常任委員会は議会だより№75で報告しました。

服部嘉雄委員

やす市議会だよりNo.77 2024.２.１発行 19次号（令和６年５月１日発行）
への応募は３
月15日締切です。

あなたも議会を傍聴してみませんか！

傍聴のご案内市内で撮影された自然や風景、行事などの写真を募集
しています。

表紙写真募集

今回の写真

野洲市の畑にて、冬にしか見られない菜の花の綿帽子です。

原則、自由に議場または委員会室の傍聴席にお入りいただくことができます。
インターネット
議会中継がご覧
いただけます。

新

！
ズ
ー
シリ

特集③

野洲市の
議員を紹介します山本

毎号３名ずつ紹介いたします。

剛 議員
民主やす

近年、ながい目でみないとものごとの善し悪しなどはわからないと感じています。人に対しても、

稲垣

誠亮

石川

議員

恵美

議員

創政会

創政会

すぐに「あの人はこういう人」と思うのは、その人の一面だけで判断している場合が多いのではない
かと思います。私も還暦を過ぎたとはいえ、人生100年時代の今、
まだまだ勉強すべきことがたくさんあると痛感しています。
私は「いのちとくらしを守る」
ことを初当選以来かかげ活動しています。かつてマイノリティの問題であった貧困も、格差社会の進行により一般化しました。「生活困窮者自立支援法」ができ、野洲市では「暮らし支えあい条例」が制定されました。これらを活かして誰もが健康で文化的な生活ができる野洲市をつくっていきましょう。

私は子どもの頃、アンパンマン

1968年５月12日生まれになりたかったんです。

おうし座

B型です

本気で考えていて（笑）当時湾

私のまちづくりとは、地域の歴

岸戦争で被災した同世代を見たと史や特徴を生かし魅力あるまちづ

き、何とか助けたいと思ったこと

くりを暮らす人たちと未来に繋げがあり、それがキッカケで青年海ていくことです。ハード面はもち外協力隊をめざすため農学部に入ろん大事ですが、実際に住む人にりました。発展途上国で働くこと

とってはソフト面の充実がもっとがアンパンマンに一番近い存在でも大事。このソフト面の議論を詰あると思いました。そして実際にめることで市の魅力を充実させ、説明会へ行きましたが、様々な壁

誰もが住んでよかった、また移りにぶつかりました。貧困の現場を住みたくなるような勢いある野洲

見て被災地を救う前に自分の足場市にしたいと思っています。またを固めないといけないと思い、た

福祉、教育の活動経験を生かして、だの憧れで来ているだけの自分に

誰ひとり取り残されることなく、気づきました。そこで悩んだこと未来を見据えた意見やアイディアがまず地方議員になるという決断を発信し続けることが私の責務とに繋がりました。

思っています。出来ることを全力

選挙公約は必ず守り、実現させで楽しみながら市民の皆様とまちる市民の代理人として活動するこづくりをしていきたいと願っておとを日々大切にしています。

ります。
■順番については抽選により決定しました。

２月、
３月
次回の
野洲市議会
定例会予定

２月

３月

27㊋

定例会開会

５㊋

議案質疑、
代表質問

６㊌、７㊍、８㊎

代表質問、
一般質問
（予備日含む）11㊊～14㊍

予算分科会、常任委員会審査

19㊋

予算常任委員会審査
（採決）

22㊎

委員長報告、
質疑、
討論、
採決、
閉会

◇開 会予定時刻は９時です。22日のみ13時からです。
日 程は都合により変更される場合があります。

QRコードの商標は（株）デンソーウェーブの登録商標です
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やす市議会だよりNo.77 2024.２.１発行