市議会だより

や
っ
ぱ
り
野
洲
が
好
き

平成30年（2018年）2月 №

53

Contents 目 次⃝臨時会審議結果 ����������������������������������������� P2⃝委員会等一覧 ��������������������������������������������� P3⃝定例会審議結果 ����������������������������������������� P4⃝一般質問 ����������������������������������������������������� P5⃝委員会報告 ���������������������������������������������� P12⃝会派紹介 �������������������������������������������������� P14⃝出前懇談会・政治活動費収支状況 �������� P15⃝次回定例会予定 �������������������������������������� P16
消防出初式（写真は井上先夫様提供）平成29年第5回臨時会で議長・副議長・監査委員を選出しました
市議会では、平成29年11月９日開催の第５回臨時会で、議長・副議長・監査委員の選出等を行いました。
また、各委員会等の構成員に一部変更がありました。

議長

矢野隆行

副議長

岩井智惠子

監査委員

山本

剛

平成29年第５回臨時会提出案件の審議結果
平成29年11月９日開催の第５回臨時会では、議案５件（一般会計補正予算の専決処分３件、その他
２件）について審議しました。
また、議員発議１件、決議１件について、審議しました。

■全員賛成で承認・可決した案件
分類

専
決
処
分

そ
の
他

議案番号

件

名

審議結果

議第113号

専決処分につき承認を求めることについて（平成 29 年度野洲市一般会計
補正予算（第５号））

承認

議第114号

専決処分につき承認を求めることについて（平成 29 年度野洲市一般会計
補正予算（第６号））

承認

議第115号

専決処分につき承認を求めることについて（平成 29 年度野洲市一般会計
補正予算（第７号））

承認

議第116号

野洲市教育委員会委員の任命につき議会の同意を求めることについて

同意

議第117号

野洲市監査委員の選任につき議会の同意を求めることについて

同意

件

審議結果

【議員提出案件】
分類

議案番号

発
議

発議第５号

名

野洲市議会委員会条例の一部を改正する条例

可決■賛否が分かれた案件 【○：賛成 ●：賛成しない】【議員提出案件】
東

件

名

東

審議 郷 山 長坂岩津矢田稲山鈴工野郷北荒立
谷橋
口井村野中垣本木藤並正
﨑川
村川入
結果 克
己
明

分類

番号

決
議

決議 「野洲駅南口市有地に市民病院を整備すること
可決 ○ ○ ● ○ ○ ○ ● ー ● ● ○ ○ ○ ○ ○ ● ● ●第４号 について」の住民投票の中止を求める決議（案）※議長（矢野隆行議員）
は採決に加わりません。
やす市議会だより№532018.２.１

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野洲市議会常 任 ・議 会 運 営 ・特 別 委 員 会 委 員 名 簿
平成30年１月15日現在

議

長

矢

野

隆

副 議 長

岩

井

智惠子

監査委員

山

本

剛

委員会名

行

委員長

副委員長

員 会
（６人）

野 並 享 子

田 中 陽 介

文 教 福 祉 常 任 委 員 会
（６人）

北村五十鈴

環境経済建設常任委員会（５人）

荒 川 泰 宏

総

務

常

任

委

委

員

名

山 﨑 敦 志

山 本

剛

橋

俊 明

立入三千男

東 郷 克 己津 村 俊 二長谷川崇朗

稲 垣 誠 亮坂 口 重 良鈴 木 市 朗東 郷 正 明工 藤 義 明
岩井智惠子

予

算

常

任

委

員 会
（17人）

野 並 享 子

坂 口 重 良

議

会

運

営

委

員 会
（７人）

田 中 陽 介津 村 俊 二議会改革推進特別委員会
（８人）

北村五十鈴

都市基盤整備特別委員会
（17人）

橋

俊 明

東 郷 正 明議長を除く議員

野 洲 市 民 病 院 整 備 事 業
特 別 委 員 会（17人）

鈴 木 市 朗東 郷 克 己議長を除く議員

議 会 だ よ り 編 集 委 員 会（６人）

稲 垣 誠 亮田 中 陽 介議長を除く議員
山 﨑 敦 志鈴 木 市 朗橋

俊 明

野 並 享 子長谷川崇朗

津 村 俊 二山 本

橋

田 中 陽 介野 並 享 子

3

合

名

俊 明

山 﨑 敦 志津 村 俊 二坂 口 重 良工 藤 義 明議員

名

湖南広域行政組合（４人）

山 﨑 敦 志橋俊 明

稲 垣 誠 亮守山野洲行政事務組合（３人）

東 郷 克 己津 村 俊 二東 郷 正 明やす市議会だより№532018.２.１

剛

東 郷 克 己一部事務組合議会議員（野洲市議会選出）

組

北村五十鈴

立入三千男

平成29年第６回定例会の提出案件の審議結果
平成29年11月29日開会の第６回定例会では、議案15件（予算・補正予算
10件、条例改正２件、その他３件）、意見書３件について審議しました。

■全員賛成で認定・可決した案件【市提出議案】
分類

補
正
予
算

条
例
そ
の
他

議案番号
議第120号
議第121号
議第122号
議第123号
議第124号
議第126号
議第127号
議第133号
議第134号
議第135号
議第136号
議第137号
議第138号
議第139号
議第128号
議第129号
議第141号
議第130号
議第131号
議第132号件
名平成 29 年度野洲市国民健康保険事業特別会計補正予算（第２号）
平成 29 年度野洲市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）
平成 29 年度野洲市介護保険事業特別会計補正予算（第２号）
平成 29 年度野洲市墓地公園事業特別会計補正予算（第２号）
平成 29 年度野洲市工業団地等整備事業特別会計補正予算（第１号）
平成 29 年度野洲市水道事業会計補正予算（第１号）
平成 29 年度野洲市下水道事業会計補正予算（第２号）
平成 29 年度野洲市一般会計補正予算（第９号）
平成 29 年度野洲市国民健康保険事業特別会計補正予算（第３号）
平成 29 年度野洲市後期高齢者医療特別会計補正予算（第３号）
平成 29 年度野洲市介護保険事業特別会計補正予算（第３号）
平成 29 年度野洲市水道事業会計補正予算（第２号）
平成 29 年度野洲市下水道事業会計補正予算（第３号）
平成 29 年度野洲市病院事業会計補正予算（第１号）
野洲市介護保険条例の一部を改正する条例
野洲市土地改良事業の経費の賦課徴収に関する条例の一部を改正する条例
野洲市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例
おうみ自治体クラウド協議会を設置する地方公共団体の数の増加及びおうみ自治体
グラウド協議会規約の変更に関する協議につき議会の議決を求めることについて
市道路線の認定及び廃止について
野洲市子ども・子育て支援事業計画の中間見直しについて

審議結果
可決
可決
可決
可決
可決
可決
可決
可決
可決
可決
可決
可決
可決
可決
可決
可決
可決
可決
可決
可決

■賛否が分かれた案件 【○：賛成 ●：賛成しない】【市提出議案】（議員名は議席番号順）

分類

番号

予
算

議第 平成２９年度野洲市病院事業会計予算
予算額 収益的収入及び支出 5万円
118号 資本的収入及び支出 １1億3,194万7千円

補
正
予
算

件

名

東
東
審議 郷 山 長坂岩津矢田稲山鈴工野郷北荒立
谷
橋
﨑川
村川入
口井村野中垣本木藤並正
結果 克
己
明

可決 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ー ● ● ○ ○ ○ ○ ○ ● ● ●議第 平成２９年度野洲市一般会計補正予算（第８号）
2億660万7千円を追加し、205億5,295万1千円 可決 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ー ● ● ○ ○ ○ ○ ○ ● ● ●119号 とする
平成２９年度野洲市土地取得特別会計補正予算

議第 （第4号）
可決 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ー ● ● ○ ○ ○ ○ ○ ● ● ●125号 11億2,274万9千円を追加し、13億4,267万1千
円とする

条
例

議第 野洲市議会議員の議員報酬等に関する条例及び野洲市長等の給与及び旅費に関する条例の 可決 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ー ○ ● ○ ○ ● ● ● ○ ○ ○140号 一部を改正する条例【議員提出案件】
東

分類

番号

修
正
動
議

議第
119号
修正案

意
見
書

件

名

東

審議 郷 山 長坂岩津矢田稲山鈴工野郷北荒立
谷
﨑川橋口井村野中垣本木藤並正
村川入
結果 克
己
明

平成２９年度野洲市一般会計補正予算
（第８号）
の修正案
否決 ● ● ● ● ● ● ● ー ○ ○ ● ● ● ● ● ○ ○ ○予 算 額205億5,295万1千 円 を204億9,596万8
千円に減額修正

意見書 消費税１０％への増税の中止を求める意見書
否決 ● ● ○ ● ● ● ● ー ○ ● ● ○ ○ ○ ○ ● ● ●第14号 （案）意見書
原発再稼動の反対を求める意見書（案）
否決 ● ● ● ● ● ● ● ー ○ ● ○ ○ ○ ○ ○ ● ● ●第15号
意見書 道路整備事業に係る補助率等のかさ上げ措置
可決 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ー ○ ○ ○ ○ ● ● ● ○ ○ ○第16号 の継続を求める意見書（案）※議長（矢野隆行議員）
は採決に加わりません。
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一 般 質 問
一般質問の掲載内容は、主な質問、答弁の概要のみです。
詳細は、市議会のホームページの会議録またはインターネット録画中継をご覧ください。
会議録は、市役所本館２階の情報公開コーナー、図書館、各コミセン等で閲覧できます。
また、上程された案件および審議結果は、2・4ページに掲載しております。

緊急要望を行いそれを受け短期的かつ緊急的に整備
一般質問
映像配信は
こちらから

する必要があるとして平成26 年度から河床を約50
センチ切り下げる低水路整備行った。特に昨年度施工された県道野洲停車場線交差点下の橋梁部につい

さか

ぐち

しげ

よし

坂 口 重 良ては河積断面を16％程度拡大させる成果を上げている。今年度においても交差点上流部約50 メートルを実施の予定で橋梁部は浸水被害のネックポイントに◎妓王井川雨水対策についてなっていることからボックス水路設置等により流下

問 野洲市民病院整備計画の中でも示されている事

能力不足の解消に向けた詳細な調査及び設計を現在は承知しているが病院建設の一因になっている妓王

進めているところである。本市においては今後も雨

井川雨水対策については、地球温暖化による集中豪

水幹線事業を推進させるとともに河川管理者である

雨・ゲリラ豪雨による河川の氾濫は住民の生活に直県に対して早期に抜本的な対策を講じられるよう予結するだけでなく、特に駅前周辺地域では妓王井川

算確保も含め強く要望していく。

雨水対策が病院建設にも住民にも影響が考えられる。

問 10 月の台風での妓王井川の河川流量断面積拡大

地震・洪水時には災害避難場所となる機能を持つ場の成果は。

所にもなるため妓王井川の早期改修の実現に向けた

答 普通河川の妓王井川と合流地点に設置している

雨水対策の現在の進捗状況と今後の具体的な対応策

量水標の確認で雨が降っているときの平均水位は路を示すとともに国・県との協議は。

面よりマイナス60 センチで10 月22 日昼の12 時で答 平成24 年度から雨水幹線事業は本市の重要施策

マイナス62 センチ。道路の冠水状況は見受けられなとして位置づけ現在計画的に進めている。妓王井川

かった。市としてはある一定の効果が見られたと評で流下能力が最も不足している駅前改修については価している。

平成25 年の台風18 号の浸水被害もあり県に対して

5

やす市議会だより№532018.２.１

一 般 質 問
ある。
一般質問
映像配信は
こちらから
やま

ざき

問 三上こども園が来春開設されるが、三上保育園の閉園後の利用計画は。
あつし山 﨑 敦 志答 園舎は既に39 年が経過し、耐震基準に合致せず、老朽化が著しいため、解体除去する。跡地は、野洲市
幼保一元化方針及び幼稚園・保育所施設整備計画に◎近江富士団地内の公共施設跡地の利用はおいて、売却または公共用地代替地等として利用す

問 高齢化率が高い近江富士団地において、高齢者ることとしている。

が集える施設として、旧幼稚園跡地利用について、【その他の質問】

近江富士自治連合会要望を含め、どのような計画を検討されているか。

・国道８号バイパスルート用地買収進捗について
・大規模事業所移転交渉の進捗について

答 基本的に地域のコミュニティ活動を支援する拠点はコミュニティセンター、そして各自治会単位では自治会館と位置付けしている。

・三上工業団地造成の進捗について
・三上地先バイパス用地周辺地域の今後の都市計画
ついて

特定の地域に対し公共施設を建設することはできない。
自治会館建替え候補地として活用することは可能で◎ PTA の任意加入は
一般質問
映像配信は
こちらから
いな

がき

問 PTA の活動の有効性や地域コミュニティの基幹

せいすけ

稲 垣 誠 亮◎新・野洲市立病院の収支計画は

問 新病院効果だが、どのような新病院の具体例を採用しているのかと、何年の有効期間を見込んでいるのか。
答 本市に類似する病院を地方公営企業年鑑から６箇所選定している。耐用末期まで一定効果は維持される。
（政策調整部長）稲垣議員は住民投票の提出者として、投票結果をどのように評価しているのか。
答（稲垣）投票率が過半数に満たなかったことは、市側、市議会側ともに説明責任、活動が不十分で反省すべき要素がある。市民の絶大なる支持に基づかない病院整備が進行している。市の広報では市側に有利な情報のみが記載されているので、リスクを十分に記載した上で進めていただきたい。

的な組織であることを尊重した上で質問する。保護者が協力できる範囲で、自主的な活動のあり方の改善が趣旨であるが、保護者の中には PTA 活動が極めて負担になるという現状がある。共働きや母子家
庭、父子家庭、家族の介護、また夜勤をされる方の場合、なおさらであるが、実態は。
答 選考規定や免除規定などを設けて役員を決めている。例えば１度常任委員になると、次の５年間は選出されないなどの規定がある。しかし、それでも役員に選出される場合もあり、規程の変更、役員の負担軽減等に向けて検討されている。
問 一任意団体に学校に入学したときから自動的に
PTA 会員となっている実態があるように見受けられる。加入は任意であるとの説明がなされているのか。
答 任意加入の告知や文書配付なども含めて、市PTA連絡協議会と今後協議していきたい。
問 PTA に仮に加入しなかった場合、子どもに不利益が発生することは絶対にあってはならないことである。具体的には、非会員の子供に対して PTA からの卒業記念品が渡されない、PTA 主催のイベントに参加することができないなどが想定されるが。
答 PTA 非会員の子供への不利益は、教育委員会としてはあってはならないことであると考えている。
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一 般 質 問
問 今後の取り組みの方向性は。
答 これまでの取り組みを一層進めていきたい。

一般質問
映像配信は
こちらから
やま

◎朝鮮人街道を観光資源に

もと

つよし

山 本

剛

問 朝鮮通信使の資料が世界記憶遺産に登録されたことを機会に朝鮮人街道を観光資源として活用しては。

答 朝鮮人街道、市内に約５キロで歴史的な街道でま◎共生社会の実現は

問 共生社会の実現に向けた啓発活動はどのように取り組まれているか。

答 障がいや障がい者理解を深めることなどを目的に啓発、広報活動、講演会等を実施している。障害者週間、世界自閉症啓発デー、発達障害啓発週間等の機会に障がいや障がい者理解の促進、障がい者虐待防止に向けた街頭啓発を行っている他、障がい者の文化・スポーツ活動等を市広報等に掲載している。

問 共生社会の実現のために、障がい者や市民グループ等に対してどのような支援がされているか。

答 市民グループなどの支援については、当事者や当事者家族のグループと懇談会等により当事者の自立に向けた支援のあり方などについて話し合う機会をもっている。

ちづくり基本条例、市の総合計画等に明記している。
野洲市の観光ボランティア協会でも以前から朝鮮人
街道を歩くコースも設定されている。市あるいは観光物産協会としてもすでに観光資源として活用している。

問 朝鮮通信使について観光ボランティアガイドに学んでもらう場をもつことについて市の考えは。

答 今年度から野洲史跡学習塾を開催されており、朝鮮通信使の資料が世界記憶遺産に登録されたことでより学びが深まると考えている。

問 朝鮮人街道についてより PR する考えはあるか。
答 朝鮮人街道はより注目を浴びると思っている。石造の道標もあり、今回の登録を機会に新たに案内表
示板を設置する予定である。

の資料があれば提出を求める。また、年１回の飛散
一般質問
映像配信は
こちらから
く

どう

測定結果が国の定める基準を大きく下回っているとのことだが、さらに住民の方に安心していただくた
めに、市独自に基準値を厳しくしてはどうか。
よしあき

工 藤 義 明答 石綿紙等の不要物埋設場所も含め、詳細資料の提出を受けている。毎年特定粉じん飛散測定を実施しており、その都度、自治会に報告している。環境基準◎国道８号線バイパス工事に係る隣接する工場敷地内のアスベスト処理は

問 11 月 18 日国土交通省からの説明会には市当局も出席されたのか。埋設されているアスベスト処理対策は示されているのか。

答 国県事業対策室長と職員の2 名が出席した。アス
ベスト処理については関係機関と協議・検討中である。

問 出席 27 名からの質問等の議事録の提出を求める。今後、七間場以外の参加傍聴ができるよう求める。

答 アスベスト処理対策、道路計画変更理由、騒音問題等様々な意見があった。会議録については自治会と共通認識を持つために必要とあれば提出する。

問 敷地内に 4 〜５ｍの穴を掘って数か所に埋設されたことは確認しているが、場所の特定や埋設量等
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やす市議会だより№532018.２.１

を独自に下げるというのはよほどのことであり、市としては国の基準を今後も遵守していく。

◎コミュニティバスの増便の考えは

問 各地域から多くの増便を願う要望がある。特に、近江富士団地の奥の方からは、現状のままでは駅へ行くのにも、駅から帰る場合にも最終時間が早すぎて生活実態とかけ離れて非常に不便である。今後、超高齢化が進む中で早急の対策を求める。

答 当然の課題として認識している。現在、路線を分割し、頻度を高め回数を増やせないかの検討をしている。また、滋賀交通との競合部分もあり、この事も考慮した観点から総合的な検討をしていく。
【その他の質問】・点字ブロックと安全対策について

一 般 質 問
り、
地域包括ケアシステムの構築に取り組んでいる。
一般質問
映像配信は
こちらから
つ

むら

◎認知症の対策はしゅん

じ

津 村 俊 二問 2025 年には認知症高齢者が約 700 万人に増加するとされる中、認知症対策の推進は最重要課題である。何よりも当事者の意思を大切にし家族も含めて寄り添っていくとの姿勢に基づく総合的な対策が◎高齢者在宅ベースの政策推進は

問 人生 100 年時代の到来とともに、超高齢者社会求められる。国は、2020 年ごろまでに、症状の進行をおくらせる治療薬の治験開始をめざし必要な予を見据え、住み慣れた地域で暮らし続けられる地域

算はしっかり確保する。長寿立国の最大の阻害要因

包括ケアの整備が一層急務になっている。一人暮らとなるのが認知症だともいわれている。市の認知症

しや夫婦だけになってもできる限り住み慣れた地域

対策は。

で暮らし続けられるのがその人にとっても一番よい

答 認知症の容態に応じた適時、適切な医療、介護な状態ということになる。一人暮らしを念頭に置いたどの提供については、認知症の早期発見、早期対応の在宅をベースに大転換するという時代に向っている。

ために、物忘れ相談や認知症初期集中支援事業を実そうした中、介護保険の改革で地域包括ケアの方向施している。地域医療あり方検討会在宅ケア部会に性がはっきりしていかなければならない。地域包括

おいて、認知症対策の体制整備や評価について検討

ケアシステムの仕組みの現状はどうなっているのか。

している。また、認知症発症予防の理解を目的とし、答 住まい、医療、介護、予防、生活支援が一体的に提老人クラブなどへの出前講座も実施している。認知

供される仕組みづくりになっている。市では、在宅医症ケアパスの普及、啓発にも努めている。

療、介護の連携、介護予防、認知症施策等の推進によ

いか。
一般質問
映像配信は
こちらから

答 予算が可決されても、ほぼ１年半遅れている。病院建設は、病室に電気、配管など通常の建築と比べ複雑。これから設計、施工、それぞれ議会での議決も必

の

なみ

きょう

こ

野 並 享 子要であり、平成33 年春の開設を早めることは困難。

◎買い物弱者の対策を◎住民投票についての市長の所見と病院開設を早めることはできないか

問 祇王・篠原・三上学区には、生鮮食料品を扱う

問 11 月 26 日 投 票 で 行 わ れ た 住 民 投 票 は、

何とかして欲しいと言う声が出されている。米原市

48.52% で不成立となった。この住民投票は、議員のような取り組みもあり、検討はされているのか。

の発議で市民からの発議でなかった。この１年余り、答 買い物対策の方法として、①店舗の開設は、祇王

市民と議会がねじれている状況だった。住民投票に方面に「おうみんち野洲店」の開設構想がある。②移

ついての市長の所見は。

動販売としては、「 すまいる市」が近江富士会館前で答 議員発議により請求され、不成立で結果が出ない。

第２、第４木曜日、健康福祉センターや市役所で定期

多くの方の協力と貴重な財源も使い、結果が出な的に販売している。③家から出かけてもらえるようかったことは残念。

に、
コミバスの効果的、
効率的な走行を検討している。

問 ６月の病院整備特別委員会に出された、入札モ【その他の質問】

店がない。移動販売業者も廃業され、多くの市民がデル事業支援結果に、平成 32 年 10 月開院について、 ・外国税額控除と輸出戻し税についてやや余裕があると書かれている。市民からも早期開・県道、
市道の除草について設が求められている。開設を早めることはできな
やす市議会だより№532018.２.１

8

一 般 質 問
答 国保に限らず被用者保険、後期高齢者医療保険制
一般質問
映像配信は
こちらから

度、全て支え合いの中で進められている。その中で負担については継続していけるような仕組みを市町もとっていき対応していくべきと考えている。

とう

ごう

まさ

あき

東 郷 正 明問 広域化後の保険税の改定に向けて、県から仮係数による納付金推計額の提示はされたのか。提示さ◎国保は社会保障制度・国保１万円引き下げを問 国民健康保険は、健康と命を守るとしての国保れたなら今後の国保税がどうなるのか。

答 推計額については、11 月下旬に通知があった。現
在この仮係数による保険税率の算定作業を進めていを堅持するために保険料の統一化を県に撤回を求める。

るべきと思うが。

問 本市における国保加入者の年間平均所得はいく

答 滋賀県の国民健康保険運営指針、基本理念は持続可能な運営を掲げ、基本理念を実現するため県と市町が合意の上現在取り組みを進めていこうとしているもので、現時点での統一化の撤回の意思はない。

問 県が示す標準保険料は、あくまでも技術的な助らなのか。

答 平均所得は140 万である。
問 ７割軽減・５割軽減・２割軽減の軽減数は。
答 ７割軽減が1,376 世帯、５割軽減が908 世帯、２割軽減が915 世帯である。

言であって、法的拘束力を持つものではない。保険問 国保の財政調整基金は 29 年度末で２億 9,752

料算定に当たっては市町の裁量を認めるべきだ。広万 7000 円。ひとり１万円の引き下げを。

域化すれば将来的には保険税の引き上げにつながり

答 引き下げは考えていない。

かねないのではないか。

◎防災対策の状況は
一般質問
映像配信は
こちらから
とう

ごう

問 今年は多くの台風が日本に上陸し、その度どこかで河川決壊が起きたという印象が残っている。さかつみ

東 郷 克 己らに、局地的な猛烈な雨も多くなっており、市内の大小河川、水路について改めて調査し、必要に応じて工事を実施するなどの取り組みが急務と考えるが、見解は。

◎教育方針と特徴は

問 市の発展は突き詰めて言えば「人」にかかっており、野洲市の将来に向け取り組むべき第一は教育である。市の教育方針、
特徴や各学校での取り組みは。

答 教育は国家百年の大計であり長期的視点で人を育てることは重要である。教育委員会では、「 愛と輝きのある教育のまち・野洲

一人ひとりが大切にされ、大人も子どもも学びあう

ひとづくり・まちづくり」を基本理念に掲げ、子どもから高齢者まで、笑顔や誇り等、輝きを創出する教育を進めている。学校教育では、例えば中主小学校のびわ湖環境学習としてのヨシ植え等、各学校が創意と工夫を生かした特色ある教育活動に取り組んでいる。
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やす市議会だより№532018.２.１

答 本市では、平成22 年度に公共下水道雨水基本計画を策定し、主要な河川や水路の流下能力を把握の上、整備している。国においては一昨年の関東・東北
豪雨を受け、水害は必ず発生するとの考えのもと、全ての直轄河川と、その氾濫により浸水の恐れのある
地方公共団体で水防災意識社会を再構築する法定協議会を新たに設置し、減災への目標共有、堤防強化等
ハード対策、逃げ遅れを無くすための避難行動の取り組みなどソフト対策を一体的、計画的に推進している。本市は法定協議会である野洲川地域安全懇談会に所属し、防災・減災の情報共有、野洲川の浸水を想定した安全な街づくりについて意見交換を行っている。

一 般 質 問
組みについてどのような考えか。
一般質問
映像配信は
こちらから
た

なか

答 現在、市内の中学校では外部指導者として合計11 名の方に活動していただいている。地域の方や卒ようすけ

田 中 陽 介業生による無償ボランティアとして学校が直接依頼をしているもので、この仕組みは今後も継続していきたいと考えている。ただ、この外部指導者は単独で◎野洲市におけるびわ湖 Free Wi-Fi の整備、の指導や大会引率が認められていない。顧問の教員の指導補助という位置づけで、教員の負担軽減や部設置は

問 市内で Free Wi-Fi を整備するということは、予定として考えているのか。

答 市が今大々的にどこかのエリアでFree Wi-Fi を提供するということは時期尚早と考えている。ただ、Wi-Fi 整備は大事であるので、今後の検討は進めてい
きたいと考えている。

活動の新設にはつながっていないという状況である。本市でも新たな部活動指導員の導入に向けて、その任用や職務、資格や報酬などの規則の整備を学校
現場の意見も入れながら慎重に、しかし前向きに進めていきたいと考えている。
【その他の質問】
・野洲市における琵琶湖岸施設の活用について
・野洲市におけるPCB 製品、
PCB 廃棄物の処理の周◎野洲市の中学校の部活動は

知と確認について

問 市は主体的に部活動、教育にかかわっていこうという地域の外部指導員を汲み上げていくような仕からの再開を願う声はおさまるどころか途絶えるこ
一般質問
映像配信は
こちらから

とはない。クリーンセンターのプールが使えるようになるためには３年という時が必要である。再開の
検討は。

きた

むら

い

す

ず

北 村 五十鈴

答 新クリーンセンター余熱利用施設での温水プール計画が平成32 年開設予定の中、修理費に多額の費用の支出は適正でなく、プールの再開は困難である。

◎新生児聴覚検査体制整備事業の対策は問 条例第 94 号野洲市総合体育館条例の改正のない

問 新生児聴覚検査は、赤ちゃんの耳がちゃんと聞まま閉鎖公表に進み、回数券の払い戻し等が行われこえているかどうかを調べるための大切な検査であた。払い戻しの前に条例改正をしないと、条例違反る。本市の年間新生児聴覚検査の受診率は。

にはならないのか。

答 平成28 年度で86.0% である。
問 未受診の理由は。
答 経済的な負担が考えられる。
問 国は市町に公費助成をしているが、本市の進捗

答 休止の期間が相当長くかかるということが見込

状況を問う。

答 もうプールはつくる計画で決まっているので、あ

答 公費助成は必要ないと考える。

えて２つも、温水プールを持てる余裕はない。

まれたので、
そのような対応をした。

問 クリーンセンターの立地は中主地区からも遠い。
現プールは野洲市の真ん中であり、再開を望むが。

◎温水プールの再開の考えは

問 現在、約８カ月休止のままの温水プール。市民
やす市議会だより№532018.２.１

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一 般 質 問
一般質問
映像配信は
こちらから
はし

とし

橋

あき

俊 明

◎野洲市まちづくりビジョンは

問 平成 32 年度末に予定されている市街化区域編入
箇所について、早急な編入が望まれるＡランクは 8
箇所位置づけされているが、野洲駅〜篠原駅間の新駅設置予定箇所の JR 西日本との協議状況は。
答 現時点において具体的な場所や整備時期までは
協議には及んでいない。市では現在野洲駅南口周辺整備を進めており、次の段階として、新駅予定箇所の排水対策や地権者の意向などの課題解決に向けた取り組みを進めていく。
問 Ｂランクの入町について、ビジョンでは地元意
向の熟度が低いとあるが。
答 入町自治会より課題もあり、区内の合意形成が厳しいという意見を踏まえ、熟度が低いという結果になった。この地域は、篠原駅の直近部であり、市街地化のポテンシャルは、一定高いと認識している。今後
地元の意向を踏まえ、状況に応じて段階的に検討をしていく。
問 前回の編入箇所で、いまだに開発に着手されていない市道市三宅北桜線と JR 琵琶湖線の北西地域
は、なぜ開発に至っていないのか。
答 今まで3 社の開発事業者が地権者等と協議をされ、合意に至らなかったため撤退をされた。現在、４社目となる新たな開発事業者から、平成29 年３月に開発
事前審査願が提出をされている。

◎国道８号線整備の妙光寺以東の先線は

問 妙光寺以東の国道８号線整備については、これからの課題であるが、そのルート選定がポイントとなる。そのルート選定の調査費について、国土交通省で対応の可能性は。
答 国土交通省、滋賀県に対して、先線を事業化検討
路線として進めるよう要望を行っている。野洲栗東
バイパスが供用開始された後、先線の渋滞も予想されることから、道路整備の必要性を引き続き重点的に要望していく。

貸し付けをする場合近傍同種の固定資産評価額を基
一般質問
映像配信は
こちらから
すず

き

に行っている。売却時は予定価格及び面積によって不動産鑑定評価額以上で行っている。特殊なケース
いちろう

鈴 木 市 朗については、その都度、公有財産審議委員会に諮り調査、審議を行い適切な執行に努めている。

問 市有地に土地使用承諾書を平成 15 年に発行して◎市有地の適正管理は

問 平成 18 年 6 月、駅前土地に申請者から建設予定地の容積率が 200％のため、所有地だけでは計画の建築ができないことから、隣接する市有地の一時利用を依頼し、当時の市長決裁を得て開発区域とする使用承諾がされた。市有地の承諾は本来、行政財産である市有地にはできないが、当時の担当課が普通財産扱いとして無償で使用承諾を行い、議会の議決も得ず貸し付けの事実がある。そこで市有地の適正管理について伺う。

答 市有地の管理及び処分については、市公有財産管理規則に基づいて管理及び処分の処理を行っている。
11

やす市議会だより№532018.２.１

いるが、正当な理由があってのことか。

答 平成15 年土地使用承諾書を出している。それについては、該当する市有地の隣接地に住宅を建設されるにあたり、建築基準法上の接道として不動産会
社から求められ対応したものと思われる。当該地は現状公衆用道路として登記されている。

問 道路として使用承諾することは、当時の不明瞭な対応に疑問が感じられる。市有地に接し接道条件を満たしていない事案に対し使用承諾書を発行するのか。

答 先ずは市道認定を行い、使用承諾書を出す事案ではないと現行政は考えている。

委 員 会 報 告予算常任委員会総務分科会
問 企画調査推進費で、野洲駅前土地購入費、土地取◆平成29年度野洲市一般会計補正予算（第８号）

得特別会計公債利率見直しにより減額されている

問 各会計別職員人件費の補正をされているが、正が、利率と該当する金額はどうか。

規職員の退職人数と採用内定辞退者の人数等はそ

答 公共用地12億５千万円を平成24年５月末にれぞれ何人か。

0.9%で借り入れ、５年の利率見直しの条件で借り答 予算を議会に上程した後の正規職員の退職者は入れをしており、
平成29年３月末の利率見直しの４人、採用の内定辞退が１人、今年度に入り途中退

結果、
0.55%になったということで、利息で約300

職者は１人である。

万円の減額になっている。
ただ、ここで約230万円

問 情報公開管理費で情報公開審査会、個人情報の減額になっているのは、
元利均等償還で借りて保護審査会の審査回数の増加による補正とのこといた関係で元金が逆に70万円ほど増えたことから、

であるが、どのような分野の情報公開を求められ

約230万円の減額になったものである。

たのか。

◆平成29年度 野洲市土地取得特別会計補
正予算
（第４号）

答 生活保護に関する情報公開、個人情報の公開ということで求められたことから今回補正をした。

特に質疑はありませんでした。

総務常任委員会◆おうみ自治体クラウド協議会を設置する地方公共団体の数の増加及びおうみ自治体クラウド協議会規約の変更に関する協議につき議会の議決を求めることについて
特に質疑はありませんでした。

予算常任委員会文教福祉分科会◆平成29年度野洲市病院事業会計で運営費と整備費の両方に修繕料が計上されてい問 平成29年度公立病院の新設・建替等に関する調るが差異は。

書について、
直営期間の本体部分と独立行政法人

答 運営費は簡易な修繕、整備費は工事的な修繕と部分の収支計画を別々にする時期は。

して振り分けている。

答 独立行政法人設置が決まると法人としての財務◆平成29年度野洲市国民健康保険事業特別会計補正予算（第２号）

計画を策定していくことになるが、その時期あたりを想定する。

◆野洲市一般会計補正予算（第８号）◆平成29年度野洲市後期高齢者医療特別会
計補正予算
（第２号）

問 生活保護費の生活保護損害賠償請求事件で一部

上記２議案は特に質疑はありませんでした。

が敗訴になっているが、遡って生活保護費を支給するのか。

答 惨害賠償として支払うことになるので遡っての支給はしない。

問 教育費で、中学校管理費の台風21号被害の修繕◆平成29年度野洲市介護保険事業特別会計
補正予算
（第２号）

問 要支援要介護認定数は何人か。
答 ９月末で総数2,211人である。

やす市議会だより№532018.２.１

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文教福祉常任委員会◆野洲市介護保険条例の一部を改正する条例
特に質疑はありませんでした。

◆野洲市子ども・子育て支援事業計画の見直しについて答 12月１日現在、国基準での待機児童は42名。
問 新規の多様な保育サービスの充実とは。
答 保育所に対するニーズが非常に高く、市直営ではない家庭的保育事業者・事業所内保育所等に実施されれば支援していきたい。

問 現在の待機児童数は。

予算常任委員会環境経済建設分科会◆平成29年度野洲市一般会計予算（第８号）

問 墓地公園の基金は、整備費に充てるのか。

問 土地改良事業費で入町の送水管は、これで全て

答 墓地自体が30年を経過し、施設面の老朽化や排完了か。

水不備があり、
施設面に係る維持管理費に使用して答 今年度の追加で事業は全て完了となる。

いきたい。

問 廃棄物最終処分で、灰処理委託を300トン増加◆平成29年度野洲市工業団地等整備事業特した理由と今後の見通しはどうか。

別会計補正予算（第１号）

答 新センター試運転時の灰発生率を用いて見込ん

問 現在の借入残高と償還完了年はいつか。

だところ連続運転によって発生率が増加したことと、

答 残高は10億662万8,260円で平成36年が完済

大阪湾フェニックス搬出時の灰加湿のために追加で予定である。

水分を添加したことによる。

問 道路橋梁総務費の境界確定請求事件に係る弁護◆平成29年度野洲市水道事業会計補正予算（第１号）

士委託について、本件の場所と湖南幹線道路に関◆平成29年度野洲市下水道事業会計補正予連する所か。

答 比江の県道交差点付近である。湖南幹線道路と算（第２号）
上記２議案は特に質疑はありませんでした。

は関係ない。

◆平成29年度野洲市墓地公園事業特別会計
補正予算（第２号）

問 10区画の販売方法は、45人のキャンセル待ちの方から行うのか。

答 キャンセル待ちで募集していたので、早い方から順次紹介していく。

環境経済建設常任委員会◆議第129号野洲市営土地改良事業の経費の賦課徴収に関する条例の一部を改正する条例◆議第131号市道路線の認定及び廃止について
上記２議案は特に質疑はありませんでした。

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やす市議会だより№532018.２.１

野洲市議会議員 会派紹介
平成29 年11 月１日現在 【所属議員数順】
○新誠会

5人
氏

○自民創政会○みらい野洲

立
荒
北

氏
入
川
村

名
三
泰
五

野
東
工

氏
並
郷
藤

名
享
正
義

鈴
山

氏
木
本

名
市

矢
津

氏
野
村

名
隆
俊

行
二

稲
田

氏
垣
中

名
誠
陽

亮
介

氏
川

名
崇

朗

惠

明
子
良
志
己

千
十

男
宏
鈴

3人
子
明
明

2人
朗
剛

2人

○保守協商

○無会派

井
口
﨑
郷

名
俊
智
重
敦
克

3人

○日本共産党野洲市議会議員団

○公明党

橋
岩
坂
山
東

2人

1人
長

谷

やす市議会だより№532018.２.１

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出前 懇談 会を
実施 しま した
平成29年11月16日に市政創生市民の会、11月17日には、
野洲市まちづくりを考える会「若葉」との出前懇談会を実施しました。
新当選議員が出席し、今後の抱負等について懇談しました。
当日は、傍聴の皆さんを含め多くの参加がありました。
会場：野洲市役所本館３階 第１委員会室

野洲市議会では、市政の重要課題等をテーマに、議員が出向いて市民の皆さんのご意見等を直接お聴きする「出前懇談会」
を年間通して実施しています。
概ね５人以上の市内在住または在勤している人で構成する団体やグループが対象で、１回につき２時間以内としています。開催期日の20日前までにお申込みください。
詳しくは野洲市議会事務局まで。
（TEL 077-587-6034）

平成29年度政務活動費の収支状況( ４月～10月）
本市では地方自治法および市条例に基づき、議員の調査研究に必要な経費の一部として、議員１人当たり年間12万円の政務活動費を会派または議員に交付しています。
【平成29年度収支報告(4月~10月）】（単位:円）

会派名または議員
人数
交付額
支出額
返還額
（個人）名
野洲政風会
６人
420,000
308,467
111,533
リベラル野洲４人
280,000
148,012
131,988
日本共産党
３人
210,000
179,088
30,912
野洲市議会議員団
公明党
２人
140,000
147,605
0
野洲ネット
１人
70,00090,6040
じみんやす
１人
70,000100,4400
稲垣 誠亮
１人
70,00070,3700合計18人
1,260,000
1,044,586
274,433＊収支報告書の写しは、どなたでも閲覧できます。議会事務局までお問い合わせください。

市議会映像配信はこちらから！！

http://www.yasu-city.stream.jfit.co.jp/

コ 公 ホ
た ス
か
と の の
画
ミ 開 ー ま だ マ な ら 録 中 配 ご ペ ホ 本
セ コ ム た け ー お 配 画 継 信 覧 ー ー 会
ン ー ペ 、 ま ト 、 信 中 に は い ジ ム 議
等 ナ ー 会 す フ 前 し 継 な 、 た を ペ ので ー ジ 議 。 ォ 回 ま は り ラ だ 開 ー 映
閲 、 、 録ン の す 、 ま イ け い ジ 像
覧 図 市 はで 定 。 約 す ブ ま て か はで 書 役 市も 例
１ 。 中 す い ら 、
き 館 所 議ご 会
週
継 。 た 市 野
ま 、 情 会
だ 議 洲
間
と
覧 か
す 各 報 の
録
後
く 会 市
い ら
。

自己資金
0
0
0
7,605
20,60430,440370
59,019

配本イ
信会ン
し議タ
てのー
い映ネ
ま像ッ
ト
すをで

■クロスワードパズルの解答：バレンタインデー
15

やす市議会だより№532018.２.１

今後の議会予定

傍聴のごあんない

曜日

種別

開議時刻

2月27日

火

本会議

9:00

本会議

9:00

議案質疑、代表質問

3月 6日

火
委員会

本会議
終了後

予算常任委員会

月日

摘要第１回定例会
上程議案の提案説明

7日

水

本会議

9:00

代表質問、一般質問

8日

木

本会議

9:00

一般質問

9日

金

本会議

9:00

一般質問（予備日）

12日

月

委員会

9:00

委員会審査

13日

火

委員会

9:00

委員会審査

14日

水

委員会

9:00

委員会審査

20日

火

委員会

9:00

予算常任委員会

13:00

委員長報告、質疑、討論、
採決

23日

金

本会議

傍聴を希望される方は、原則、自由に
議場または委員会室（野洲市役所本館３階）の傍聴席にお入りいただくことができます。

※上記日程は都合により変更する場合があります。

写

真 募 集

「やす市議会だより」の表紙に掲載する写真を市民の皆さまから募集しています。
市内で撮影された自然や風景、行事など本市の魅力を紹介できる写真をお待ちしています。
次号（5月１日発行）への応募は３月15日締切です。
応募方法は、市議会のホームページをご覧ください。

No.53
発行日／平成30年２月１日
発 行／野洲市議会
編 集／議会だより編集委員会〒520-2395
滋賀県野洲市小篠原2100番地1
TEL（077）587-6034
FAX（077）586-4300
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市議会だよりに関するご意見・ご感想をお待ちしております。

【タテのカギ】①マヨネーズで和えた刻みたくあんのペーストをコッペパンに挟んだ惣菜パン

クロスワードパズル②近江国彦根藩の主家「〇〇家」③高さ432mで、なだらかな稜線を描くその美しい姿から、近江富士と呼ばれる「〇〇〇〇〇」

【問題】
①

②
（Ｅ） ③

⑤

②

⑥

④長浜出身の小堀遠州は、徳川家の茶道〇〇役を務めた⑤400余年の歴史ある草津の銘菓で、餅をこし餡でつつみ、白餡と山芋の練り切りがのっている⑦（Ａ）（Ｈ）
③

④

⑤

（Ｃ）

⑥

⑥映画「雨に唄えば」「巴里のアメリカ人」などに主演した俳優「〇〇〇・ケリー」④⑦Bリーグに所属するプロバスケットボールチーム「滋賀〇〇クスターズ」【ヨコのカギ】①湖東三山の一つに数えられる天台宗の寺、池寺とも呼ばれる⑦（Ｂ）②世界で最も多く愛されているカメラと言われる「〇〇〇」のカメラ（Ｆ）③琵琶湖南湖を周遊する陽気な外輪船
⑧

（Ｄ）

⑨

④滋賀県内の各酒蔵を巡るスタンプラリーブック「〇〇ュポート」（Ｇ）⑤滋賀の郷土料理「〇〇寿司」
（A）

（B）

（C）

（D）

（E）

（F）

（G）

（H）

⑥虎御前山には、織田信長が小谷山の浅井長政を攻めたとき織田方の武将の「〇〇〇」が並んだとされる⑦ドイツ人のカール・ユーハイムによって日本に持ち込まれた「〇〇ムクーヘン」

ヒント：青春の１ページ⑧四季折々の姿が美しいマキノの「〇〇〇イヤ並木」⑨ちょっとピリ辛な「〇〇」は野洲市に古くからあり、最近では「〇〇うどん」もつくられている

やす市議会だより№532018.２.１

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