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中央学院大学社会システム研究所

esearch Institute第 25 号

2024.1.30〒270 -1196 千葉県我孫子市久寺家 451
Tel : 04-7183-6529 ／ Fax: 04-7183-6506
URL: https://www.cgu.ac.jp/socialsystem/C O N T E N T S• 領土と国境への新しいアプローチ …………………………………………………………………… 2• JIBSN セミナー 2023 に参加して …………………………………………………………………… 4• 国後島の大きさを実感する“ボーダー”ツアー …………………………………………………… 5• 新局面を迎えた JIBSN・標津セミナー参加記 ……………………………………………………… 8• 標津町そして知床を巡るボーダーツーリズム ……………………………………………………… 10•「インクルーシブ教育」と多文化共生 ………………………………………………………………… 13• 地域の歴史を見つめ直す街～リトアニア共和国カウナスからの報告 …………………………… 14• 日本の焼酎はなぜ海外で売れないのか？（前編）…………………………………………………… 16• 埼玉県の「再生：黒目川」を訪ねて ………………………………………………………………… 18• 古利根沼を訪ねて ……………………………………………………………………………………… 20• 海外からの地方再生・地元支援の取組み …………………………………………………………… 22• 子育て支援は少子化対策ではない …………………………………………………………………… 24• 日本の焼酎はなぜ海外で売れないのか？（後編）…………………………………………………… 25• 日本で技能実習生として働く選択をしたモンゴルの若者たち …………………………………… 26• ボーダーを越えて ……………………………………………………………………………………… 28• 北海道東川町を訪問して ……………………………………………………………………………… 31

領土と国境への新しいアプローチ―プロジェクト研究「危機の中の境界地域―稚内・根室・八重山列島を事例として」がスタート―

中央学院大学 副学長・法学部教授

川久保 文紀間の生活圏としての境界地域の発展によって維持されての位置づけをもち、日本の境界地域をつなぐネットるという見方が提示され、研究領域としてのボーダース

ワークとして 2011 年に発足した。境界地域の自治体やタディーズ（境界研究）の実践的な貢献が期待される。

大学などの研究機関が加盟し、定期的に研究交流を行っている。今後、小規模ながらも首都圏に位置する本学から、日本の境界地域の現状と展望について積極的に発信≪本プロジェクト研究における地域連携・社会貢献≫

2023 年 4 月より、社会システム研究所プロジェクト

国家間の対立と競合をめぐるパワーポリティクス、領土

本プロジェクト研究のスタートと同時に、中央学院大

していく意義は大きいと考えている。本ニューズレター

研究「危機の中にある境界地域―稚内・根室・八重山列紛争の歴史的起源、メディアや表象におけるシンボル操

学社会システム研究所は、「境界地域研究ネットワーク

では、2023 年 10 月に開催された JIBSN 標津セミナー

島を事例として」がスタートした。旧地方自治研究セン作などのマクロなレベルでの分析がほとんどであり、個JAPAN（JIBSN）」（代表幹事：工藤広稚内市長）へ加

「境界地域の移住と観光を考える」（北海道標津町）の参ターをルーツのひとつにもつ社会システム研究所は、日別の境界地域に関する並列的かつ叙述的分析が多かっ

盟申請を行い、21 番目の団体として承認された。JIBSN

加報告を兼ねた 4 本のエッセイをお届けしたい。

本の地域社会が抱える様々な課題に対して取り組んでた。本プロジェクト研究では、比較と相関のアプローチ

は、日本初の境界・国境問題に関する政策提言組織としきた実績をもつ。本プロジェクト研究のスタートによっを採用することによって、立体的に境界地域の抱える固て、社会システム研究所が日本全国の境界地域の自治体

有の地域的課題を捉えるようにする。また、本プロジェと連携を深めることが可能になると考えている。本プロ

クトにある「危機」という用語は、現代の日本を取り巻

ジェクト研究では、研究者ばかりではなく、境界地域のく地域情勢や安全保障環境をクローズアップさせるた

自治体の実務家、ジャーナリスト、国境写真家、民間交めに使用しているが、国家以外のアクターや多次元のス流に関わる個人事業者など、総勢 9 名で、国家間関係やケールを軸とする視点から、日本の境界地域にとっての地域情勢の悪化の影響をうける境界地域の実状と課題「安全保障（セキュリティ）」とは何かという根本的な問について比較と相関の視点から迫っていきたい。

いに対しても取り組んでいく。

≪本プロジェクト研究の目的≫≪本プロジェクト研究により期待される成果≫

本プロジェクト研究の目的は、ロシア・ウクライナ戦

本プロジェクト研究により期待される成果は、第一に、争による日ロ関係の悪化や東シナ海における地域情勢

国家中心的アプローチあるいは国家中心史観に陥りがちの不安定化という、いわゆる危機の状況下において、日であった日本の領土問題に対して、ローカルかつミクロ本の境界地域を取り巻く現状と課題を比較分析し、今後な視座から迫り、日本の境界地域の現状と展望を明らかの展望と活路を見出すことである。その概要としては、にすることである。このことは、境界地域の自治体間のまず、ロシアとの間で北方領土問題を抱える根室や、か相互連携を深化・拡大させることにつながっていく。第つては日本の領土であったサハリンと海域を隔てて接二に、第一とも関連するが、境界地域のネットワークがする稚内がウクライナ危機によってどのような状況に構築されることによって、境界地域の平和と安定につな陥っているのかについて考察する。次に、東シナ海におがり、国家間の領土問題に対して政策的影響力を与えう

ける中国の活動拡大や台湾海峡をめぐる地域情勢の緊るアクターとして、境界地域を位置づけられるようにな

迫化によって、八重山列島に位置する石垣、竹富、与那る。第三に、日本の境界地域が、「行き止まり」や「最果国などの境界地域が日本の国家防衛の最前線となってて」という地理的限界を示す受動的な存在ではなく、外いるが、こうした状況が境界地域に住む人々の生活に対部世界へ開かれた「ゲートウェイ」として潜在的な可能してどのような影響を及ぼしているのかを検証する。そ性を有する地域であることを示す。稚内や根室はロシアのうえで、各境界地域の現状を比較分析し、生活圏としとの長い地域交流の歴史をもっており、竹富や与那国をての境界地域が抱える固有の地域的課題を析出し、領土始めとした八重山列島は、中国や台湾との密接な関係を

ナショナリズムを乗り越える方法論的視座を見出して有してきたのであり、国家レベルを超えたリージョナル

いく。

なつながりを再考・発展させる契機となる。本プロジェ

これまでの日本における領土問題へのアプローチは、クト研究によって、日本の境界地域の平和と安定が、人2

日本の最北端の地（北海道稚内市、2022 年 7 月）

日本最南端の有人島・波照間島（沖縄県竹富町、2022 年 10 月）

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JIBSN セミナー 2023に参加して中央学院大学 法学部准教授
今 回 初 め て、 境 界 地 域 研 究 ネ ッ ト ワ ー ク JAPAN

国後島の大きさを実感する“ボーダー”ツアー
土屋 耕平

プロジェクト研究は地方創生のあり方を問いなおす機会（JIBSN）セミナーに参加した。JIBSN セミナー 2023にもなる。

は 北 海 道 標 津 町 で 、「 境 界 地 域 の 移 住 と 観 光 を 考

観光をテーマにしたセッションでは、稚内市の報告に

毎日新聞報道部根室
くなしりとう本間 浩昭

北方領土・国後島の島影を眺めながら北海道本土最東20km 先にある対岸の国後島・泊山（標高 535m）の島

端の海岸線を北上する国境地域研究センター（JIBSN）

影が、澄み切った青空の下、いつにも増してくっきり、主催の「国境を越えないボーダーツアー」
が 10 月行われた。

大きく見えた。78 年前の旧ソ連軍の侵攻で奪われ、いi n v i s i b l e

w a l lえる」をテーマとして 2023 年 10 月 21 ～ 22 日にかおいてサハリン州との過去の交流実績などとともに、サ「見えない壁」とも呼ばれるロシアが主張する根室海

け て 開 催 さ れ た。 JIBSN は、Japan International

ハリンと連携したボーダーツーリズムが休止となってい峡の中間線。それは、かつて西ドイツと東ドイツを隔て前日に標津サーモン科学館の展望室（高さ 30m）を

Border Studies Network の略称である。規約によれば、ることなどの説明があった。ボーダーツーリズムとは、ていた「ベルリンの壁」や朝鮮半島を南北に 2 分する「38

訪れ、「大きな島だねぇ」とつぶやいていた参加者もいv i s i b l e

まもロシアに実効支配されている島だ。

w a l lJIBSN の目的は、我が国及び外国の国境又はそれに準国境観光や境界地域の観光などを指す。ボーダーツーリ度線」のような、目に見える壁ではないが、ひとたび越たが、バスが海岸線を北上するにつれ、島影はどんどん

じる隣接領域（以下「境界地域」という。
）に関する調ズムを特に観光産業として見る場合、国際情勢に左右さえようとすれば、銃撃されかねないという点では何ら変大きくなり、奥へ奥へと連なっていった。泊山の西側に

査及び研究を行い、その専門的知見の共有を通じて、境れやすい地域とそうでない地域とでボーダーツーリズム

わりがない。

は羅臼山（標高 882m）もそびえ、北方領土最高峰の界地域の抱えるさまざまな課題に適切に対処し、その発の評価も変わりそうである。

ちゃちゃだけ新型コロナ禍に続くロシアによるウクライナ侵攻でビ

爺爺岳（標高 1,772m）のすそ野も雲の下に見えた。東展に寄与することとされる。そして、学際的な領域にままた、今回のセミナーでは、北方領土の元島民の方のザなし交流などの「四島交流事業」が止まり、根室海峡

西 122km もある長大な島であることが実感として分かたがる境界研究と地域に根付く実務を連携する新たな社

講話を標津町と羅臼町のそれぞれで聞く機会があった。

には冷戦期さながらの「見えない壁」が立ちはだかる。

る。面積をみても、沖縄本島より大きく（約 1,490 ㎢）、

会的貢献を図るという。

元島民などで構成する千島歯舞諸島居住者連盟（「千島連

そうした厳しい世界情勢の中、30 人余りを載せた大型

北隣の択 捉島（約 3,139 ㎢）に次ぐ日本で 2 番目に大境界地域研究ネットワーク JAPAN は、大学などの盟」）では、北方領土の返還を求める署名運動などに加え、バスは標津町をスタートした。根室海峡をはさんで約きい「巨大な島」なのだ。

研究機関だけでなく、自治体が構成員となっているのが戦前の島での暮らしぶり、ソ連軍の侵攻や住民の退避状特徴である。加盟しているのは、稚内市、対馬市、根室

況などを広く語り継いでいくため、「北方領土の語り部」

市、小笠原村、五島市、竹富町、与那国町、隠岐の島町、を育成し派遣する事業なども行っている。現在は実施さ

標津町、礼文町の 10 市町村である（受付順）。

れていないが、ビザなし交流なども進められてきた。

JIBSN セミナー 2023 の移住をテーマにしたセッショ

このように、境界地域と一括りにしてみても、そこにンでは、人口流出数よりも流入数の方が多い社会増が近も多様性があることを認識させられる。各自治体の歴史

年定着しているという五島市の報告が印象に残った。雇や文化なども踏まえながら今回のプロジェクト研究を進

用者を増やすなどの施策だけでなく、五島日本語学校のめていきたい。

えとろふとう開校のように「五島市の理解者を増やす」
施策も進めているという。五島日本語学
写真 1

校は、長崎県公立大学法人や五島市など

標津サーモン科学館の展望室から見た北方領土・国後島の島影の公私の協力によって構築された学校とされる。ただし、五島市の将来人口推計

足かけ 35 年近く毎日新聞報道部根室で北方領土を定では、出生率が上がったとしても今後も点観測して来た私でさえ、今回ほど国後島の巨大さを実

人口減少が続く見通しである。人口減少

感したことはなかった。それは、濃霧に覆われがちな初の克服を目的としていた、国の地方創生

夏から夏とは対照的に、天高くスカイブルーの空が果て政策に対しては、日本全体が人口減少す

しなく広がる秋の旅なればこそのプレゼントのように思るなかで各自治体に勝ち目のない試合をえた。刮目すべきは、かつて“ボーダー”を意識するこ

強いているとの批判もあった。2014 年となく、自由に行き来していた時代の「物証」や、国境11 月にまち・ひと・しごと創生法が成が脅かされていた時代のダークな歴史が、旅の途中に立写真 2ち寄った遺跡や史跡、博物館相当施設に色濃く残され、ツアー参加者

立してから来年で 10 年が経つ。今回のかつもく

JIBSN セミナー 2023、於：標津町文化ホール

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羅臼国後展望台から北方領土・国後島を眺める

「国境を越えないボーダーツアー」ならではの醍醐味を文文化へと融合されていきます」と天方さん。融合して味わえたことだ。

いく過程が、文様や器の形などに残されていることにつ

羅臼町郷土資料館は、廃校になった小学校を活用しいて、土器を手に取って説明した。

て 2011 年に開館した博物館相当施設である。ここでは土器づくりは主に女性の仕事と考えられており、オ

あまかたひろあき

学芸員の天方博章さんが、「オホーツク文化」について

ホーツク人の女性が自身の出自である土器づくりの伝統

解説してくれた。主にオホーツク海沿岸に遺跡が点在し、的手法を擦文土器に取り入れたとみられる過程が、時代

かつては「謎の海洋民族」とも呼ばれ、海獣狩猟と漁労の変遷によって分かるというのだ。彼女らが作った土器を生業とした民族だ。彼らは 5 世紀ごろ樺太（現在のには、オホーツク文化の特徴である粘土を波状に貼り付サハリン）から北海道に南下、海岸線沿いと離れ小島にけた「ソーメン文」という装飾が施され、やがてオホー

暮らしの拠点を定め、やがて千島列島まで生活圏を広げ

ツク土器の特徴とされている口縁部のくびれは消失してて行った。近年の発掘調査によって、次第に「謎」が解いく。移行していく過程の土器は「トビニタイ土器」と明されつつある。

呼ばれ、羅臼町のトビニタイ遺跡から出土した土器で、「羅臼と根室、国後島にはこの時代の遺跡がたくさん

知床半島の付近が、移行の舞台であったことを物語る。

ありますが、同じ根室海峡に面した標津、別海にはこの土器の移行は、二つの民族の融合をも意味する。オホー

時代の遺跡は 1 カ所しかありません」。やや間があってツク文化と擦文文化の融合の舞台でもあったとも読み取元されたレンガ製の建物も見学した。流氷や潮流による追しておくが、2021 年 8 月、国後島に住んでいたロ

天方さんは、「彼らは羅臼から対岸の国後島に渡り、それる。

断線が多かったため、施設は 3 年後に根室に移され、「根シア人が約 20km を泳いで渡った先は、今回のツアー

室・国後間海底電信線陸揚施設」は 2021 年、国の登録の起点で JIBSN 標津セミナーが行われた標津町の海岸

有形文化財になった。

だった。このロシア人は、北海道警察の標津派出所の

写真 4

ポー川史跡公園に移設復元された「標津―国後島海底電信基地」（ 右）で記念撮影をするツアー参加者らの後に根室に至ったと推定されます」と付け加えた。舟融合には、逆のベクトルも働いた。それは、吸収されを自在に操り、根室海峡をあたかも湖であるかのようなた側のオホーツク文化の精神世界「クマ送り儀礼」が、感覚で行き来していた時代の人々の移動に参加者は思い

擦文文化に伝えられたことからうかがえる。後のアイヌ

知床横断道では、知床峠の頂上付近で道路を横断する

前で町民に声を掛けられ、「クナシリから泳いで来た」

をめぐらせた。

文化にも引き継がれたイオマンテ（飼育ヒグマの霊送り）

親子のヒグマにも遭遇した。バスの前方から右側の茂みと亡命希望をほのめかした。
「日本へのあこがれがあり、だ。これは、オホーツク文化が一方的に擦文文化に融合に入って行った。ヒグマは、対岸の国後島や択捉島にもビザなし交流で日本に来ることを楽しみにしていたが、されたのではないことを如実に物語っている。二つの民

生息しており、陸橋でつながっていた氷河期に移動した

新型コロナウイルスの感染拡大で交流が中止となって渡族が接触することによって、当然のことながら「良いもものとみられている。根室海峡からはマンモスゾウの臼れなくなった」ことが動機の一つとされている。彼は入のは取り入れる」という取捨選択が働いていたことを示

歯がこれまで計 5 点、漁網にかかって見つかっている。

管施設に収容された後、難民認定を申請し、当面は仮放しているに違いない。

写真 3

土器に刻まれた文化の変容の過程について説明する天方博章学芸員（中央）

そのころの北海道では、本州の古墳時代～平安時代に使われた土師器の影響を受けた「擦文文化」と呼ばれる免の身分だという。

今回のコースからは少し外れるが、同じオホーツク海

ロシアによるウクライナ侵攻が始まったのは、その半に面した枝幸町のオホーツク文化の遺跡「目梨泊遺跡」

年後の 2022 年 2 月のことである。
“ボーダー”を越えで 1987 年に発掘された人骨は、一般的なオホーツク人

た命がけの海峡横断。いま思えば、絶妙なタイミングでとは異なる特徴を示していた。顔と上あごが大きく、頬島を抜け出したことになるが、「日本固有の領土」であ骨が横に張り出し、鼻が低く、後のアイヌ民族に近い北る国後島に暮らしていたロシア人だけに、立場は微妙だ。

方モンゴロイド系と推定された。そのような特徴の男性

当然のことながら“ロシア系日本人”が難民認定されるが、オホーツク文化の遺跡に葬られているという事実もハードルは高く、「仮放免」の身では、仕事に就くこと

また、融合を示す証左であろう。

すらできない。「ロシアに戻る気はない」というが、た独自の文化が栄えていた。天方さんは参加者に、「二つ斜里町の知床博物館では、江戸後期の帝政ロシアの南とえ戻ったとしても、国境侵犯（密出国）容疑で刑務所の異なる民族が接触すると、どのようなことが起きると下を背景に、幕命で 1807（文化 4）年、蝦夷地警備のに放り込まれるぐらいでは済まないに違いない。ウクラ

思いますか」と疑問を投げかけた。

ため斜里に派兵され、厳寒のため命を落とした津軽藩士

イナ戦争は泥沼の様相を深める。これから先、彼にどの「この質問を子供たちに投げかけると、たいてい『戦っ

72 人の殉難関係資料なども見た。

ような運命が待っているのだろうか。

た』という答えが返ってきます。でも、実際には大きな

前日には国後・択捉を結ぶ海底電信基地として 97（明戦いは起きなかったようで、オホーツク文化は次第に擦治 30）年に建てられ、「ポー川史跡自然公園」に移設復

6

写真 5

知床峠で遭遇したヒグマの母子を観光バスから撮影する参加者（中央）。

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新局面を迎えた JIBSN・標津セミナー参加記
中京大学 法学部教授

古川 浩司

も小笠原村も世界自然遺産のある自治体であるため、互全に停滞していることに対する憤りが伺えた。それらのいに参考になることもあったのではないかと思われる。

無念さや憤りは、講話終了後に向かった羅臼国後展望台

ところで今回の JIBSN 標津セミナーでは、セミナー

から好天によりはっきりと眺望できた国後島とは非常にの前後にエクスカーションがあった。このエクスカー

対照的であった……。

2023 年 10 月 21 日、 境 界 地 域 研 究 ネ ッ ト ワ ー ク

宅がないことがネックになっているということである。

ションはボーダーツーリズムと呼ばれているが、その詳最後に、JIBSN 標津セミナーに話を戻すと、参加すJAPAN（Japan International Border Studiesとは言え、これらの自治体は過疎地域の自治体がほとん

細は国境写真家の斉藤マサヨシさんが素晴らしい画像とる前は「移住」と「観光」のつながりに関して、どのよ

Network：以下「JIBSN」）
・標津セミナーが北海道標どであるから「空き家」があるではないかと思われる読

ともにエッセイを公開されているので、そちらをご覧いうに結びつくのかという考えもあったが、「移住」にし

津町文化ホールにて開催された。そこで今回はその参加者もいるかもしれない。しかし、報告によれば、「空き家」

ただきたい 。21 日の午前中には千島歯舞諸島居住者連ても「観光」にしても、場所の確保が問題になっている記を寄稿したい。

の老朽化が進んでいる結果、お金をかけないと行けなく盟（元島民・語り部）の福沢英雄氏、22 日の午前中にようである。聞けば、今回の JIBSN 標津セミナーに伴JIBSN は、 日 本 の 境 界 地 域 の 自 治 体、 境 界 地 域 をなることから紹介できない空き家が多いという。これには千島歯舞諸島居住者連盟（前理事長・元島民）の脇紀

う宿泊の確保も、予定人数よりも多かったためにかなり研究する大学および民間シンクタンクなどの研究機関対して「移住促進住宅を自治体が負担して建設すべき」美夫氏より、北方領土問題に関する講話を受けた。福沢

苦労したそうだ。来年（2024 年）10 月には与那国町

や NPO をメンバーとするネットワーク組織である。

というのは言うのは簡単であるが、人口減少時代の自治

氏からはロシア・ウクライナ戦争によるビザなし交流停

で JIBSN セミナーが開催される予定であるが、宿泊の2011 年 11 月に設立されて以来、2012 年度より毎年 1体の財政を考えると、現状では困難であろう。なお、近止に伴う交流中断に対する無念さが、脇氏からは「安倍確保も含めて、来年度のセミナーも有意義に開催される

度、メンバーである自治体の関連施設でセミナーを開催

年、移住者と現地住民のトラブルを報道で見聞きする機首相は熱心であったが……」という言葉に、北方領土問ことを期待しつつ、本論を締め括りたい 。

しており、今回が 12 回目となる 。なお、筆者も参加会が多くなったため 、筆者はその旨を質問した。これ

題は安倍政権でも解決しなかったばかりか、その後は完しているプロジェクト研究「危機の中にある境界地域：に対して、報告した自治体職員によれば、トラブルはな

稚内・根室・八重山列島を事例として」の主催者である

く、移住者同士のネットワーク、移住コーディネーター

中央学院大学社会システム研究所も 2023 年 4 月より（相談員）制度の活用などにより対応しているし、そも

構成メンバーである。

そも移住希望者には現実的な視点から親身に相談に応じ

1

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今回のセミナーのタイトルは「境界地域の移住と観光

45ているとのことである。

を考える」で、「移住」と「観光」を中心に境界地域の

次に、セッションⅡでは、「観光」に関する施策に関

自治体職員による事例報告が行われた。各セッションのして、根室市、稚内市、与那国町、竹富町、小笠原村の様子は YouTube で公開されているので、詳細はそち

自治体職員による事例報告が行われた。このテーマも、らをご覧いただきたい 。なお、筆者が注目した点は以ロシア・ウクライナ戦争に伴う日露関係の悪化により、下の通りである。

ロシアとの交流の目途が立たない根室市と稚内市、観光2

まずセッションⅠでは、「移住」
に関する施策に関して、客が戻ってきたとは言え、宿泊場所が不足している与那

五島市、対馬市、標津町、礼文町、小笠原村の自治体職

国町と竹富町、責任ある観光（「またねっ！と言いたい

員による事例報告が行われた。有人国境離島法、SDGから」）をスローガンに“Ogasawara Smile Tourism”

ｓ、漁業就業、高校留学、あるいは、町独自の取り組み

を目指す小笠原村と、こちらも様々であったが、竹富町を進めてきた自治体を含め、具体的施策は様々であったがオーバーツーリズム対策を進めているのに対し、小笠が、共通の問題点と思しき課題も存在した。――それは原村は「南島の 100 人規制撤廃」のように必要に応じて「住宅不足」である。すなわち、移住希望者はいても住規制緩和をしていることは非常に興味深かった。竹富町

羅臼国後展望塔より国後島を臨む筆者

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斉藤マサヨシ「標津町そして知床を巡るボーダーツーリズム」（NPO 法人国境 地 域 研究センター：http://borderlands.or.jp/
essay/Border_tourism_on_Shibetu_and_Shiretoko.pdf）

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1

JIBSN 標津セミナーおよびこれに伴うボーダーツーリズムに参加した後に、千歳市の陸上自衛隊東千歳駐屯地内にある第 7 師団

2011年から2021年までの JIBSN の活動に関しては、拙稿「日本の境界地域研究と実務の協働─ JIBSN の10 年間を振り返る─」

史料館（戦車博物館）に立ち寄る機会があった。史料館では、東千歳駐屯地の沿革、日本を含む主要国における戦車の模型、（『境界研究』No.12、2022 年 ： https://eprints.lib.hokudai.ac.jp/dspace/bitstream/2115/85036/1/04.pdf）を参照されたい。

日本における戦車および主な戦車戦の歴史などが展示され、中でも占守島の戦いは日本三大戦車戦の一つとして詳しく取り上げ

2 「「境界地域の移住と観光を考える」（JIBSN セミナー 2023）（2023.10.21 開催）」（East Eurasian Studies SRC Hokudai：

られている。事前に電話予約が必要であるが、日本のボーダーを知る上でも、非常に貴重な展示と現役の陸上自衛官の館長（語3https://www.youtube.com/watch?v=VjEkLEb-tdU）り部）による情熱的な説明もあるため、もし機会があれば見学されることをお薦めしたい（「史料館、戦車博物館」（陸上自衛隊

例えば、「都市と地方のすれ違い “地域おこし炎上”はなぜ？」（NHK『クローズアップ現代』2023 年 9 月 5 日放送）

第 7 師団 https://www.mod.go.jp/gsdf/nae/7d/siryoukan.html）。

89しかし、ロシアのウクライナ侵攻は長年積み上げてき

標津町そして知床を巡るボーダーツーリズム
国境写真家

た交流を断ち切ってしまった。今は親しくしていたロシ

斉藤 マサヨシア人との交流も途絶えてしまった。そして福澤さんは語る。戦争はいつか終わる。その時は北方領土の返還を求「鮭（サケ）の聖地」と染められた旗が国道沿いに立

セミナー初日、北方領土のカリスマ語り部福澤英雄さ

ち並び、オホーツク海からの浜風になびいている。北海んの講話を聞く機会に恵まれた。福澤英雄さんは 5 歳の福澤英雄さんの話を聞いた後、私たちは標津サーモン

道の知床半島のつけ根にある標津町に来ている。標津町

時に歯舞群島の多楽島を漁船で命がけの脱出を経験した。

科学館を訪ねた。日本遺産「鮭（サケ）の聖地」の拠点

はじめ羅臼町、別海町、根室市などにまたがる根室海峡

福澤さんの祖父は富山県の黒部出身で北前船の乗組員ととなる施設だ。地上 30m の展望台のあるモダンな施設

は鮭（サケ）の聖地として日本遺産に認定されている。

して北海道に来た。昆布が豊富な歯舞群島の多楽島に定の前には北方領土返還を啓発するモニュメントがある。

この地は遥か 1 万年以上の昔からサケは人々と共にあっ住、以来福澤家は多楽島で昆布漁師として暮らして来た。

説明版には対話と交流を意味するとあった。ロシア語のて、今も続いている。大海原と母川を往来するサケは時

そんな平和な暮らしが 1945 年 8 月の終戦後に破られ説明もある。施設の 1 階はサケを中心とした水族館で 2代を超えて人々の暮らしを支えて来た。縄文人も現代人ることになった。銃を構えたソ連兵が土足で家に上がっも、この大自然の恵みである鮭が暮らしの糧となっていてきて、家の中を物色して仏壇の御りん等を持ち去っ

エキシビションルームには江戸時代末期の標津を描い

社（標津神社）があって、社る。サケの恩恵は地元民だけではない。いつかのテレビた。福澤さんは恐怖で身動きできなかったと語る。そのた標津番屋屏風（複製）が展示されている。そこには人々

殿の横には大きな錨が描かれ番組で標津町のサケ漁業に季節労働する若者を取り上げ後、北海道標津町に引き揚げた福澤さんは一家の大黒柱が大量のサケを塩蔵するに大忙しの町の様子が描かれてている。この錨は今も標津神ていた。7 月から 10 月までの最盛期には全国から集まっとして必死に働く毎日であった。そんな折、役場の担当

社のシンボルとして祀られててくる。短期間で高収入を得た若者は、世界旅行やバイ者から電話があって北方四島との交流事業をすることにいる。

クで日本列島ツーリングなど思い思いの夢を実現させてなったので、ロシア人を受け入れてくれないかとのこと

私たちは展望台に上った。展望台からは国後島をくっいた。そんな夢をかなえるのもサケである。

であった。はじめは悩んだが、北方領土の問題を解決す

端っこの町が活気づくと日本列島全体に波及してめるための交流事業も再開しなければならない。

標津番屋屏風屏風に描かれた標津神社の四爪錨いる。屏風の中には士部津神

階は鮭の聖地エキシビションルームになっている。

きりと望むことができた。
国後島から少し左側に離れた地平線には虹がかかってるためには、お互いが理解し合わなければだめだとの思い く。 今 年 の JIBSN（ 境 界 地 域 研 究 ネ ッ ト ワ ー クいる。快晴の空に虹があるのは珍しい。北方領土への虹いから受け入れる決断をした。

JAPAN）2023 セミナーは 10 月 21 日から 22 日の 2

実際に北方四島に居住するロシア人を家族の一員とし

日間、標津町で開催された。セミナーに先立ち関係者て受け入れ、食事をしたり、着物を着せ、書道を教えた

40 人ほどが標津町内を視察。私たちを乗せたバスが最りした。北方四島に住むロシア人はどんな考えなのかと初についたのは港の傍にある北方領土館。

思い、好きな言葉を毛筆で書かせたら「自由」「平和」

北方領土館の 1 階は北方四島の戦前の様子や四島交などと書いた。私たちと同じ考えなのだと思った。それ

流の写真パネルが展示されている。2 階は展望台になっからはロシア人を積極的に受け入れ、墓参団に何度も参ていて「国後島まで 24km」と書かれた看板の横に大型加した。

の架け橋ではと思った。サーモンステーキの昼食をいた
だいてから午後のセミナー会場へと向かった。

標津サーモン科学館前のモニュメントの望遠鏡が 2 台置かれている。この日は快晴で国後島の南端ケラムイ岬やノツエト崎をはっきり見ることができた。この展望台から見る国後は「島」でなく北海道と標津サーモン科学館展望台から見えた国後島と虹の架け橋

地続きの「半島」ではないか思えてきた。
午後からは標津町文化ホールで JIBSN2023 セミナー

標津町北方領土館の展望台

10

知床へと向かった。

が行われた。テーマは「境界地域の移住と観光を考える」

最初に訪ねたのは羅臼町郷土資料館。ここには他ではで地元の標津町はじめ、稚内市、根室市、五島市、対馬市、見ることが出来ないオホーツク文化の貴重な資料があ

与那国町、竹富町、オンラインで礼文町、小笠原村、多る。それは松法川北岸から出土した木製の品々で国の重良間村が参加して活発な意見交換が行われた。夜は地元要文化財に指定されている。オホーツク人の住宅が火事

北方領土のカリスマの料理を味わって懇親を深め、この日の日程を終えた。

に遭い、木製品が炭化したことで朽ちることなく現在に語り部福澤英雄さん

10 月 22 日、この日も快晴。私たちを乗せたバスは残されたのである。中でも「熊頭注口木製槽」は独特の11かもしれない、そんな機会に恵まれた。

「インクルーシブ教育」と多文化共生 （2022 年 12 月 1 日掲載）

羅臼の市街地から秘湯「熊の湯」を左手に見て知床峠を目指す。紅葉の山谷が続いている。突然、道路の中央

中央学院大学 社会システム研究所教授

を悠然と歩くヒグマの親子に出遭った。バスは一時停復元された熊頭注口木製槽形をしている。どのような目的で使われたのかは定かで

福嶋 浩彦

車、車内は騒然となった。間もなくヒグマの親子は進行

出雲市は多くの外国人が市内の企業で働いている。同

在、現実を無視して同じ場に入ることだけを優先するの

方向右手の笹薮に消えた。ヒグマ生息密度が高い知床で市の「令和元年度市民満足度調査」の中に、「多くの外が正しいとは思わない。現実の中で、子ども一人一人にもめったにない光景である。毎日のように運行している

国人が暮らしていることにどう感じるか」という問いが合った場を選ぶことが大切だろう。しかし、だからと言っバスの運転手はヒグマに出遭うのは今年 3 回目ですとあった。市民の回答は、「地域の経済を支える労働力とて、別の場を選ばざるを得ない現状を正当化して良いと話していた。

して必要である」が 49.4％、「言葉や習慣・文化の違いも思わない。

ない。私は勝手に想像して見た。この辺りでとれる山ぶがあり、コミュニケーションがとりにくく不安である」

私が市長を務めた我孫子市では、障がいのある子が普どうで作った葡萄酒をこの器にいれて受け皿に注いでオが 43.2％である。これに対し、「同じ地域で生きるパー

通学級に入るための支援スタッフ配置は、予算の制限をホーツク人の賑やかな宴会に使ったのではなかろうかとトナーである」という回答は 21.6％にとどまっている

つけないことにしていた。また保育園は、障がいのある妄想した。

（複数回答あり）。

子の発達のために集団保育が必要と判断したら、保護者

郷土資料館を出た私たちは国後島を一望できる羅臼町
展望台へと向かった。
展望台は、羅臼町の市街地から曲がりくねった急な坂

突然現れたヒグマの親子

道を登り切った場所にあった。
ここから国後島を見ると、標津町から見える島の形とは異なり、南北に長い島であバスは知床峠に着いた。知床半島の最高峰の羅臼岳

外国人住民は地域経済を支えるためやむを得ない存在の就労などの入園要件がなくとも受け入れた。これに伴だが、私たちの社会に順応してもらえるか不安もある、い保育士も増員した。ただ、市立小中学校の教員配置はという意識が多くを占めているように見える。お互いが県が行っており、学校で市が出来ることは限られていた。

「同じ地域で生きるパートナー」になる多文化共生はど

障がいのある子どもとそうでない子どもが同じ場で学

うしたら進むのだろうか。

ぶインクルーシブ教育について、一般社団法人 UNIVA（1,661m）山頂付近が薄っすらと雪化粧していた。何「多文化共生」とは、＜日本人＞と＜外国人＞をまず理事の野口晃菜氏は、「障害のある子どもも含め多様な展望台には小さなホールがある。私たちはここで脇紀とも優美な姿である。私たちはバスを降りて羅臼岳を分けたうえで、従来の日本的均一社会の中に外国人が順子どもがいることが前提となっているか、既存の学校教美夫さん（元羅臼町長、前千島列島居住者連盟理事長）

バックに記念撮影した。外の空気は少しひんやりとして応して入ってこられるよう支援する、ということではな

育の在り方そのものを見直す必要がある」と提起する。

の講話を聴くことが出来た。国後島出身の脇さんは長年いた。国後島もくっきりと姿を見せていた。

いはずだ。私たちの社会を、外国人だけでなく障がいの多様な子どもには、「障害のある子どものみではなく、ることが良く分かる。

にわたって北方領土返還運動の先頭に立って尽力してき2023 年 10 月 21 日から 22 日の 2 日間、標津町そし

ある人、性的マイノリティの人、多様な属性を持つあら性的マイノリティの子ども、外国にルーツのある子ども、た。ウクライナ戦争で日ロ間が冷え切ってしまった。とて知床を巡るボーダーツーリズムは終わった。私たちはゆる人を認め合う社会にするということだ。変えるのは

ヤングケアラーの子ども」なども含まれる。

くに日ロ安全操業協定の履行は羅臼町の漁業者にとって普段の生活で北方領土返還運動は少し遠い存在になって外国人ではなく、私たちの社会なのだ。

死活問題となっている。脇さんは北方領土返還運動を次いる。しかし、この地に来ると暮らしと密着した身近な

今年 9 月 9 日、日本が批准している「障害者の権利

通常の教育を前提とした上で、障害のある子どもにどのの世代へ引き継いで行くのが大切だと力説した。

問題であることが身に染みて感じた。そして、知床は懐に関する条約」に基づき、国連の障害者権利委員会からような付加的な支援をしていくか』の議論になりやすく、の深い大自然であることを体感した旅でもあった。

日本政府に勧告が出された。
「分離された特別教育をや前提となる通常の教育そのものをどう変えていくか、のめるために…質の高いインクルーシブ教育に関する具体議論になりにくい」と指摘している。

脇さんの講話を聞いた後、私たちは羅臼から宇登呂に通じる知床横断道路へと向かった。朝のうちは凍結のたそして同氏は、文科省の取り組みについて、「『既存のめ閉鎖されていたが午前 9 時に解除された。この道路

付記：本エッセイは特定非営利活動法人国境地域研究セ的目標、スケジュール、十分な予算を含めた国家行動計

野口氏の提起は、外国人を含めた多文化共生社会づくは冬期間には閉鎖される。この日はシーズン最後となる

ンター（JCBS）のホームページより転載したものである。

画を採用すること」など 6 項目が「強く要請する事項」

りの課題とまったく同じである。インクルーシブ教育やとされている。

多文化共生を進めることは、私たちの社会を私たちに

知床峠から見えた国後島

日本では長い間、障がいのある子は一般の子どもとはとって居心地の良い社会に変えていくことなのだと痛切

別の場で、特別な支援のもと教育を受けるのが良いとさに思う。

れてきた。いまだに特別支援学校や特別支援教室など別の場で学ぶ子どもの数は増えている。しかし本当は、特羅臼岳

別な支援は別の場ではなく、同じ場で受けられなくてはならない。

北方領土について語る脇紀美夫さん

もちろん、普通学級で特別支援を行う体制が貧弱な現1213