290vol.
2020.December

特 集

困難で不安な時代に立ち向かう

次期中期ビジョンの策定状況報告

特 集

困難で不安な時代に立ち向かう

次期中期ビジョンの策定状況報告

穏やかな空気が流れるネパールのダルマスタリ村。夫を失った寡婦たちの自助グループの書記を務めるサシさん。同じ境遇の女性たちと支えあえる場をつくれるのが嬉しいと語る。
（撮影：渋谷敦志）

4 ビジョン策定のこれまでと次期ビジョン
6 次期中期ビジョン策定の進捗報告
9 国内事業の取り組み開始に向けた検討
11 理事・評議員からのメッセージ
2020年度 新任理事・評議員紹介
14 PROJECT・NEWS
明日への希望につながった緊急救援（ネパール）
サイクロン発生時にみられた連携した動き（バングラデシュ）
16 この人に聞きたい
認定NPO法人マギーズ東京 共同代表理事 鈴木美穂さん

19 シャテシャテ！
楽天株式会社
20 シャプラバ
ユース・チームメンバー、ユース・フォーラム2020実行委員長

原 愛子さん21 クラフトリンク
お待たせしました！
いよいよフェアトレード活動再開
22 COVID-19に負けず働く少女を守る！
〜クラウドファンディングのご報告と御礼〜

南の風

24 PHOTOきちゅね／ハンチカ／今月の切手

発行元

25 シャプラ文化部

発行人
編集長
編 集
デザイン
印 刷

街が光に包まれるお祭り ティハール

26 会報満足度アンケート報告
27 お知らせ通巻290号（季刊）2020年12月1日発行

特定非営利活動法人
シャプラニール＝市民による海外協力の会
坂口和隆
小松豊明
京井杏奈 原囿心 宮原麻季
柴田篤元（matricaria.）
株式会社上毛印刷

東京事務所（火曜から土曜 10：00～18：00、日曜、月曜、祝日定休）〒169-8611 東京都新宿区西早稲田2-3-1 早稲田奉仕園内
TEL 03-3202-7863 FAX 03-3202-4593
E-mail info@shaplaneer.org
Web https://www.shaplaneer.org/

2

Minami no Kaze
December 2020 Vol.290

特 集

困難で不安な時代に立ち向かう

次期中期ビジョンの策定状況報告
シャプラニールでは、90年代当初から組織のミッションを実現するための3〜5カ年の大まかな方向性を記した中長期のビジョンを策定してきました。
現行の中期ビジョンは2020年をもって終了するため、現在、事務局と理事、評議員、会員からなるタスクフォース※を中心に新たなビジョンの策定を進めています。
今回の特集ではこれまでのビジョンと策定中の新ビジョンの進捗についてご報告します。

2020年度新任理事・評議員紹介※通常の組織内の役割分担とは別に、必要に応じ期間の限定された業務を行うために職員や役員または外部専門家等をメンバーとして設置される組織単位。

2020年6月の会員総会で、新たに理事2人と評議員6人が選任されました。会員のみなさまへのメッセージとして、それぞれの活動やシャプラニールとのつながりについてコメントをいただきました。

3

ビジョン策定のこれまでと次期ビジョン
文／代表理事

法人化に伴う中期ビジョン

法人化に伴う作業を円滑に進めることを目的とした。
「南」と「北」の関係性の変化を受け、援助から共生への転換の必要性が強調され、部門ごとの行動指針として策定された。

1996-2000

1991-1995

数値目標にはこだわらず、組織規模の拡大やNPO活動支援法

数値目標・スケジュールとも実現可能性より理想を語った。

長期ビジョン

これまでのビジョンの変遷

2000-2004

坂口 和隆

長期ビジョン

制定の動きを踏まえ法人化の必要性を謳っている。1996年から開始されたネパールでの活動を安定させること、さらなる新規対象国の検討も。

ネパール丘陵地帯で開始した農村開発プロ
ジェクトの様子1992年に開催された合宿イベント「夏の集い」。全国から会員・ボランティアが集いさま
ざまな課題について議論した

30周年記念ビデオ「援助から共生へ」

ビジョン策定の必要性

かい り

多 く の Ｎ Ｇ Ｏ や Ｎ Ｐ Ｏ な ど 民 間 非 営 利 組 織 は、時々の流行に左右されてミッションから活動を乖離させないため、年度の計画を越えてじっくり活動をつくるため、財務計画を近視眼的にさせないためなどを目的として、３年から５年程度の方向性を示す

ビ ジ ョ ン の 策 定 は、
【 図 １】 の よ う に ミ ッ シ ョ ン中長期のビジョンをつくっています。

を頂点として、活動原則（コアバリュー）、ビジョン、毎年度の活動計画に至るまで首尾一貫させることが91

大切です。

シャプラニールも上記のように 年度からビジョ【図1】中期ビジョンの位置づけンをつくってきました。その時々の組織内外の状況

年次計画に応じて期間や書きぶりは異なっていますが、毎回、中期ビジョン

理事や評議員、会員、マンスリーサポーター、職員

活動原則など組織にかかわる方々で議論を重ねながら策定しています。

ミッション

ペットのマイクロチップ義務なんですね。自然災害時に飼い主とはぐれないように祈りつつ。（アラフジャバディ寧予／ステナイ生活）

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次期中期ビジョンの策定状況報告
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家事使用人の少女たちが英語を学ぶ（バングラデシュ）

2016-2020

協働による洪水に強い地域づくり（ネパール）

2013-2015

中期ビジョン

活動原則（価値観）を整理し、重点活動分野として「子どもの権利」「防災」「フェアトレード」の３本柱が確認された。

手織布の生産者（ネパール）

2007-2012

中期ビジョン

2004-2006

中期方針

中期ビジョン

貧困課題の解決と人育ちの「場」づくりを目標とした。

ミッションからアクションプランまでの首尾一貫性を重視。取り残された人々について明文化した。

代表理事のリーダーシップで財政危機からの脱却を最重要事項とした。新しい国や地域、分野での取り組みについて言及。

40周年記念書籍「人生を変える働き方」。
学びの「場」づくりの一環として取り残された人々への取り組み・障害者支援活動（バングラデシュ）

家政婦として働く女性の支援活動。
家政婦として働く女性の話を聴く当時の駐在員（インド）

2004年度以降のビジョンはウェブサイトに公開されている「年次報告書」に掲載しています https://www.shaplaneer.org/about/report/

ベランダでパクチーを育て始めました。これで新鮮なパクチーがいつでも食べられる、楽しみです。（内山智子／バングラデシュ事務所長）

周年にふさわしいビジョンを50

今年度は８回目の中期ビジョンの策定を行っています。ＣＯＶＩＤ - 感染拡大のみならず、変化が激しく不確実な社会情勢にあって、２０２２年に周年を迎えるシャプラニールは何を以て社会に貢献できるのか、その存在意義が問われるタイミングでのビジョンが求められます。

策定のプロセスについては後段の記事で詳しくお伝えしますが、現在の延長線上にあるビジョンではなく、これまでに培ってきた知見・経験を活かしながら新しいシャプラニールをめざすことを念頭に置きながら議論を重ねています。

例えば、５年でめざす社会としては、「分断・不寛容から他者へ思いをはせて動く社会」、「人々が協力し自ら考えて動く（当事者性・エンパワメント）社会」、「いまより格差が縮まっている社会」、「社会参加の選択肢が広がっている社会」などのキーワードが出されているほか、活動方針としては、「より取り残された課題・地域・人々にフォーカスを当てる」ことから、組織の規模や活動対象国、さらには組織名などについても聖域なく議論しています。

今後は会員やマンスリーサポーターの皆さまからのご意見を伺いつつ、策定タスクフォースや事務局、理事、評議員との議論を経て、次年度の総会で最終案を提出することとなります。今号には現時点の骨子案に対してのアンケ —トを同封しています。皆さまからの忌憚のないご意見をお待ちしています。

51950

椎名 麻衣次期ビジョンは２０２１年６月の総会にて会下、タスクフォース）が発足しました。この２月から中期ビジョン策定タスクフォース（以２５年度）を検討するにあたり、２０２０年にかけて理事、監事、評議員、事務局職員をトさせました。また、３月中旬から４月初旬

り返りを行い、来期のビジョン作成をスター２月に顔合わせ、現行のビジョンについて振理事・職員合同会議での議論ような意見が出ました。

タ ス ク フ ォ ー ス に て 議 論 を 行 い、【 表 １】 の共有しました。このアンケート結果をもとに名前を伏せた形で理事、監事、事務局職員に岐に渡る意見が寄せられ、アンケート結果はていたいか、具体的な活動についてなど、多じめ、シャプラニールの現状、５年後どうなっ日本、活動国を含めた現在の社会状況をは中心に当会の内外の状況についてアンケート進 捗 を ご 報 告 し ま す。 ま ず、 今 回 の タ ス ク
フォースのメンバーは次の通り、会員、評議員、理事、事務局職員の計７名で構成されています。

音順・敬称略）周年を前に７月に理事、事務局職員による合同会議をオンラインにて開催しました。

50

天知 稔 （評議員・地域連絡会「とちぎ架け橋の会」代表）
勝井 裕美（ネパール事務所長）
京井 杏奈（国内活動グループ・チーフ）
小松 豊明（事務局長）
坂口 和隆（代表理事）
椎名 麻衣（理事）田中 直樹（会員）（50

3ら２０２０年９月までの中期ビジョン策定の員の皆さまに審議いただけるよう現在策定をタスクフォースのメンバーは、２０２０年タスクフォースでの議論

文／理事

次期中期ビジョン策定の進捗報告
メンバー紹介2を実施しました。

10月6日の中期ビジョン策定タスクフォースのオンライン会議にて
上段左から坂口、椎名、小松、下段左から天知、勝井、田中 ※京井は欠席進めています。今回はタスクフォース発足か

次 期 中 期 ビ ジ ョ ン（ ２ ０ ２ １ 年 度 〜 ２ ０

1
中期ビジョン策定タスクフォースメンバー

6

ステイホーム中に始めた運動、続けています。外食も減り、規則正しい生活になって最近とても健康です（岡田香織／海外）

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困難で不安な時代に立ち向かう
次期中期ビジョンの策定状況報告
特 集【図1】合同会議で出された意見【表1】アンケート結果をもとにタスクフォースで議論した内容

問1 シャプラニールとあなたの存在意義は？
歴史に裏付けされた信頼感・専門性・ネットワークがある

市民参加、多様なアクターが関わっている
日本にいる外国人を助けるのではなく、仲間に！

社会的なインパクトをもたらす団体
取り残されがちな地域、人々に着目し課題解決に取り組む「当事者主体」とはと常に問い続けて活動を進めている
シャプラニールに関わる
人すべてにとってのエンパワーメント
プロセス志向を大切に、支援の仕方を試行錯誤してきた

国内と海外の対話の場を作ってきた
これからNGO／NPOの中で、市 民 社 会 組 織のリーダー的な存在でありたい

組織運営について●今まで培ってきた団体の価値観の継承が重要●質か量（規模）かではなくバランスを取るべき●社会的インパクトを広げるための組織規模拡大と、組織が大きくなった後についても検討する
事業内容について●児童労働削減は、他団体との連携・協働の可能性●子どもの権利を守る活動、防災、フェアトレードの3本柱に縛られず議論すべき●バングラデシュ、ネパールだけでなく、他の国も含めて検討していきたい●今の活動スタイル以外のことも考えていきたい。ビジネス的なアプローチで課題解決を行う団体に投資をするといった可能性もあるのでは連携・協働について●企業とだけでなく、NGO間の連携も大事●他団体と一つのことに協働で取り組んで大きなインパクトを出すという方法もある●規模を大きくするのかどうかは、丁寧な検討が必要●企業の関心が高い課題は児童労働関連。例えば児童労働で人権を侵していないかといったことに関心がある

問2 これからのシャプラニールの活動はどこに向かうべきか？

コミュニティ防災（国内と共通の課題）
10年後を見据えて今の若い世代やこどもたちへの働きかけ

多文化社会の共生（場づくり）

わたしたちの存在意義はなにか、その中の自分の存在意義はなにか、これからどこに向かうべきかについて明らかにすることを目的に、３時間じっくりと議論しました。

これらの問いについて４〜５人のグループ

やっぱりクラフトが大好きです。（小川晶子／クラフトリンク）で議論し、全体で共有、最後に理事、事務局

7

職員から一人ずつ気づきや感想を言葉にして支援先を活動国にこだわらなくても、「イシュー」ごとに事業を進めても良いのではないかいきました。各グループからの意見は【図１】他NGOとの協働での活動、組織運営等のノウハウ支援をご参照ください。

コロナ禍で元々あった課題の深刻化、新しい課題の出現に対する取り組み

皆が共通して考えていること、過去を振り財政規模、事業地域の拡大に対する検討をしていく

返ってみて気付いた点、もっとこうした方が活動を絞って資源を集中良いのでないかという提案等、多くの意見が在日外国人（ネパール人）と一緒に活動する、問題を考える●シャプラニールはどんな社会を目指していくのか、そのためにどんな活動をするのか●定款にあるように、「すべての人々の能力が開花する社会を目指す」というのは変わらない。しかし定款策定時にイメージしていた課題と現在の状況は違う●50周年を節目とし、シャプラニールの存在意義とは何かを考える出た貴重な時間でした。

柔軟に活動を決められる若手チーム、コーディネー
ション場づくり海外での経験を日本で活かす。外国人労働者の支援

今後のビジョン策定にあたっての検討事項

ど意見を伺いました。表２にあるとおり、組分ほセス、骨子案、具体的な活動案について説明

織全体、組織の規模、活動内容についての意

その後少人数のグループに分かれ、し、その後タスクフォースメンバー、事務局

見 を い た だ き ま し た。 タ ス ク フ ォ ー ス メ ンを実施しました。最初にこれまでの策定プロ職員それぞれの自己紹介から始めました。ご会員・マンスリー
サポーターとの意見交換会

８月に合同会議で理事、事務局職員から出バ ー、 理 事、 事 務 局 職 員 と は 違 う 新 た な 視

組織規模についてターの方の中には、最近入会した方もいれば、とに改めてどのように中期ビジョンをまとめ点、ご意見をたくさんいただき、これらをも40ご支援いただいている方のご参加もありまし皆さまの「声」をお聞かせくださいがとうございました。

タスク

お忙しい中ご協力いただきまして本当にありプロセスの中でご意見をくださった皆さま、ビジョンになるよう進めてまいります。今回

ださっているすべての方の想いを込めた来期じています。シャプラニールにかかわってくだいた声を反映させていく面白い組織だと感プラニールは一人ひとりの意見を聞き、いたプロセスにかかわらせていただき、改めてシャフォースのメンバーとして中期ビジョン策定

ビ ジ ョ ン の 最 終 案 を 策 定 し ま す。

ス で 集 約 し、 ２ ０ ２ １ 年 ２ 月 を 目 標 に 中 期

新 た な 意 見 を 頂 戴 し た 上 で、 タ ス ク フ ォ ーします。会員の皆さまから中期ビジョンへの今回の会報に同封する形で骨子案をお送り5た。

●組織拡大という意見があるが、コンパクトな組織の方が柔軟な活動ができるのではないか●小さな活動を積み重ねていくことが、（分断等によって生じた）傷を癒していくのではないか●世の中の変化に柔軟に対応できるシャプラニールであってほしい●組織規模を大きくするためには、他のNGOとの連合や合併、組織改編を想定していく必要があるのではていくかタスクフォースで検討しています。

年、 年、なかには 年前から会員として10●現地での活動では、サービス提供だけではなく、アドボカシーや制度改革にも取り組んでほしい●シャプラニールがこれまで南アジアで培ってきた経験を日本国内の課題解決へ還元してほしい●異なる人、社会を理解するのに直接対話は欠かせない。シャプラニールには両者を結びつけるコーディネーターのような役割ができるはず●フェアトレード（クラフトリンク）は市民参加の方法として大切。販売規模は小さくすることにしたが普及が大切になっていくのではないか●Zoomなどを活用して会員がつながる機会、シャプラニールの活動が理解できるようにわかりやすい言葉で活動を説明、議論できる機会を●COVID-19を考えに入れながら活動案を作成すべき●新しい国が増えればその国のファンの獲得につながるかもしれないが、支出も増える。それより活動国内の対象地域を増やした方が良い

議論を行い、骨子案を作成し始めました。

●シャプラニールの強みの一つは「継続」してきているということ●シャプラニールがめざす社会変革が何を意味するのか明確にしたほうがよい●これまでの活動から見えてきたシャプラニールの弱み、強み、機会、脅威を分析し、これまでの50年間の評価をすべき20

活動内容について９月には会員、マンスリーサポーターにおシャプラニール全体のこと集まりいただき、オンラインにて意見交換会【表2】会員・マンスリーサポーターとの意見交換会でいただいたご意見10

これからどのようにまとめていくかといった参加いただいた 名の会員、マンスリーサポー

30

た意見をタスクフォースで改めて振り返り、

4

8

豆腐にしょうゆをかけると言ったら、ネパール人職員に大豆に大豆をかけるの？ 訝しがられました。（勝井裕美／ネパール事務所長）

Minami no Kaze
December 2020 Vol.290

困難で不安な時代に立ち向かう
次期中期ビジョンの策定状況報告
特 集

国内事業の取り組み開始に向けた検討—在留ネパール人のヒアリングからみえてきたこと—

中期ビジョン策定プロセスのキックオフとして開催した理事・職員合同会議の中で、参加者から、在留ネパール人など、日本社会で生活する外国人との共生社会の実現に向けた取り組みの必要性について意見が出されました。日本国内での課題にもチャレンジしてみたいという意識は今回の中期ビジョン策定よりずっと以前よりあり、今回の中期ビジョンの策定プロセスの中で、日本の国内課題として、在日外国人、特に近年増加が顕著なネパール人、私たちが長く活動してきたネパールから来日している人々へ向けた取り組みというところまで、意見が集約されてきた状況です。
文／宮原 麻季（海外活動グループ）

ヒアリングに回答してくれたネパール人夫妻。夫は留学を終えて就職。妻は結婚後来日した

はじめに

ルでは、在日外国人に向けた
シャプラニ —
取り組みを具体化させるために、情報収集、文献整理、ネパール人を取り巻く日本人の関係者、例えば日本語学校、外国人在留支援セ

毎晩の読み聞かせから、絵本の奥深さに改めて気が付きます。おすすめの絵本、教えてください！
（京井杏奈／国内）

ンター、多文化共生支援団体、などに話を聞いてきました。また、当事者であるネパール人にも現在順次ヒアリングをしているところまだ情報収集の途中で、十分な精査にまでです。

至っていませんが、ヒアリングの中で聞かれた意見を紹介し、今後の取り組みと検討が必要と考えていることについて報告します。

10

中長期的な生活の場としての日本

10

日本に生活するネパール人は９６８２４

名 注( １ で)、 年前の２００９年には１５２５５名であったので、 年間で６・３倍に増えています。この右肩上がりの状況は２０１９年まで続いています。２０２０年以降の数値はまだ発表されていませんが、ＣＯＶＩＤ - の影響で全体的な入国者数が減少したこと、２０１９年に留学在留資格が減少したことで、２０１９年までと同様の増加幅にはならないことが見込まれます。とはいえ、日本で中長期的に生活を希望するネパール人919

人 文 知 識・ 国 際 業 務（ 以 下 技 人 国 ）」 と い うす。次いで最近数を伸ばしているのが「技術・％を占めていまその中で最も多いのが留学、技能、家族滞在

在留ネパール人の在留資格は多様ですが、るかもしれない生活上の変化（病気や妊娠、今現在の生活で抱えている課題や将来訪れ語ってくれない」といった声が聞かれました。

えられない」「友達になっても意外と本音をからは「必要な（または伝えたい）情報が伝「行政サービスがよくわからない」、支援団体からは「困ったときに相談する相手がいない」

割を担う人々がまだまだ少ないのが現状だと課題を社会にむけて広く発信する代弁者の役ない人たちの代わりに、その人たちが抱えるていることが伺えます。自分自身が声を発せ支援にアクセスできずに孤立した存在になっまざまですが、生活上で抱える悩みに対するが多いと言えます。

在留資格で、留学生として入国したネパール

離婚等）に対応する手段が少ない現状が伺え

技人国は家族呼び寄せと、更新が可能で、かし通訳ボランティア制度など、仕組みはつは多言語の情報発信が増えつつあります。しすことも併せて検討しています。まず出来る情報収集を継続しながら、具体的に動き出実際に動いてみる

呼び寄せ家族の就労も制限付きながら可能でくっていても基本的に待ちの姿勢にならざるで、 在 留 ネ パ ー ル 人 の 約

人が専門学校等を卒業し、技人国資格取得をます。一方で、受け入れ側である日本社会で感じました。

目指すケースが多いようです。

倍こ と と し て、「日本人との接点が少ない」と年前と比してを得ず、つなぐ役割を担うアクターの不足がす。技人国資格保有者はに増えていることから、留学生の中でも留学いう課題に対して、ネパールでの活動経験をすことを目的に「立ち寄りスペース」のような場を提供する、といったアイデアが出ていパール人以上に支援団体等の日本人側から聞せる日本人であってもなかなか本心を打ち明てしまいます。したがって、交流をする機会たいと考えています。

題について理解を深め、実践に反映していき注( ２ も) 発生しており、推定される原因はさまた、残念なことに在留ネパール人の自殺がなかなかつくれません。

が非常に限られていることで相互理解の糸口

在留ネパール人が、相手がネパール語の話「子どもに日本の教育を受けさせるためにでかれた声です。留学、技能、家族滞在などのけないという現実がある中で、複合的なアプます。

きる限り長く日本にいたい」といったコメン

在留資格を持つネパール人は、日々の生活やローチが必要であろうことは理解した上で、ヒアリングで聞かれた声としては、当事者パール人の姿が見えてきます。

日本での生活に課題を抱えている一部のネ

日本での中長期の生活を希望する一方で、長くいるのに基盤がぜい弱トが複数聞かれました。

学業、仕事で忙しく、日本人との交流やコミュそれでも実際に動いてみることを通じて、課

日 本 人 と の 接 点 の 少 な さ と い う の は、 ネ

生かし、在留ネパール人との接点をつくり出見て取れます。

能や家族滞在資格保有者から「来日のためにす。 ヒ ア リ ン グ で も、 留 学 生 に 限 ら ず、 技在を目指す人々が一定数いることが伺えま

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作った借金返済のために日本で長く働きたい」

共生社会の実現への課題

から就職というプロセスで中長期での日本滞75
10

ニティへの参加はどうしても優先度が下がっ

注１：法務省「２０１９年12月在留外国人統計」
注２：臨床心理士のビゼイ・ゲワリによれば２０１７年に８名のネパール人が自殺していると指摘する。
https://mainichi.jp/english/articles/20190507/p2a/00m/0fe/021000c

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30年来の会員が、職員激励のため新潟のコシヒカリを送ってくれました。驚くほどの美味しさ。感謝です！
（小松豊明／事務局長）