内容解説資料
教授用資料

2019 .1st
特集 学びの場としての授業実践
皆川雅樹の授業探訪①「学び」と「楽しい」が共存する〈現代社会〉の授業 …… 2NEWS

KEYWORDS ………………………………………… 10

教科書 Research

供給教科書の変更点 …………………… 11

清水書院
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【特集】学びの場としての授業実践
皆川雅樹の授業探訪 ①

０.

授業探訪の目的と目標

私（皆川）が好きな番組のひとつに，「渡辺篤史の建もの探訪」（テレビ朝日系列）という日本全国の素敵な住宅を訪ねる番組がある。渡辺篤史さんが，「学び」と「楽しい」が共存する現代社会〜ユニバーサルな授業への工夫〜

住人から住み心地の良さを聴き出したり，建築技法にこだわりのある住宅を隅々まで観て感じたことを言葉にしたりしていく。
この「授業探訪」も私が，授業見学をしたり，担
当教員や生徒さんへのインタビューをしたりして，観て聴いて感じたことを文章にして紹介していきた
いと考えた。その目的は，「学び続ける教員たちがつくる学びの場との対話」にしたいということになる。
中等教育の現場では，「キャリア教育」「主体的・

聖学院中学校・高等学校（東京・私立）〈現代社会〉の授業
担当教員：日野田 昌士 先生
仙波

徳俊 先生

小川 真祈人 先生

対話的で深い学び（アクティブ・ラーニングの視点）」「探究」など生徒中心の授業が模索され続けている。
授業実践というとグループワークなどの手法を知りたいという思いが先行してしまい，授業を運営する
教員のマインド（思い・あり方・志など）に目がいかないことが多々ある。教員のマインドが，目の前の生徒たちにとって意味ある学びの場づくりを意識しているかどうかで，授業における手法も教材研究の方法も変わってくる。したがって，「学び続ける
教員たちがつくる学びの場との対話」とは，授業における手法や教材研究の方法にも切り込みつつ，そ◆取材者プロフィール
皆川 雅樹（みながわ まさき）
産業能率大学経営学部准教授。博士（歴史学）。専

修大学兼任講師（教職課程）。元専修大学附属高校・
法政大学第二高校教諭（地理歴史科）。アクティブ

ラーニングを意識し，ファシリテーション，KP 法などを駆使して，授業などの学びの場づくりに取り組む。多くの教育系メディアで実践が紹介され，講演・研修講師を全国で務めている。著書『日本

古代王権と唐物交易』（単著，吉川弘文館），『アクティブラーニングに導く KP 法実践』（川嶋直との共編著，みくに出版）など。

＠ご感想・ご意見などは下記メールアドレスにお願いします。

MINAGAWA_Masaki@hj.sanno.ac.jp

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特集 学びの場としての授業実践の軸となる教員のマインドに注目していくことである。
＜授業探訪の目的＞
学び続ける教員たちがつくる学びの場との対話を試みる。
＜授業探訪の目標＞①授業の特徴に触れることができる。
②マインドを含めた授業デザインについて考えることができる。
③教員にとっての授業の「価値」について考えることができる。

結果自分事化して欲しい」へと変化させるために，「レ

１.

授業探訪先の授業構成

第１回目の授業訪問先は，聖学院中学校・高等学
校の〈現代社会〉（以下，科目としての現代社会の授業には〈〉を付す）の授業である。〈現代社会〉は，高校２年生の授業科目として設定されており，文系・理系に関わらず全生徒が学ぶ必修科目とされている。
同校の社会科系必修科目は，次の通りである。
中学１年：地理（４単位）
中学２年：歴史（４単位）

クチャーは最小限にし，生徒の力を信じよう！ 授業
者も生徒とともに「考える」授業にしよう！」を前提（マインド）として授業デザインがなされているわけである。
要するに，主体的・対話的とは何か，深い学びとは何かといった語の定義に向かうのではなく，生徒が能動的に問いを見いだし追究する学習をどう促すかを考えることである。それが功を奏せば，生徒は自ずとアクティブになっていくはずである。

２. 「日本にとって円安と円高のどちらが望ましいか？」 を中学３年：公民（３単位）
高校１年：日本史Ａ（２単位）

考える授業

世界史Ａ（２単位）
高校２年：現代社会（２単位）
今回取材させていただいた〈現代社会〉は，全生
徒が共通して学ぶ最後の科目であり，中学から積み上げてきた知識を活用する学びの場としても機能することが期待されているのではないだろうか。その証として，〈現代社会〉の授業では，教員によるレクチャー中心の生徒へのインプットのみの授業ではなく，グループワーク，全体ディスカッションやそれらを受けてのコメントシート記入のようなアウト
プットにも多くの時間を費やしている。
したがって，〈現代社会〉における１コマ 50 分間の構成は，次のように設定されている（①・②の順
番はテーマや担当者の裁量によって変更可能）。
①教員によるレクチャー（15 分）②グループワーク（5 分）③全体ディスカッション（20 分）④コメントを書く（10 分）
当初は，レクチャー（40 分）とコメント記入（10分）で構成していたという。しかし，「世の中のことを（ある程度）知っているが，他人に伝える機会がなく，興味を失い，他人事化してしまっている」生徒の状況を，「他人と議論することで，他人の意見を聞きつつも，自分の意見を伝えられるようになり，

2019 年 1 月末，〈現代社会〉を担当する日野田先生の授業を主に取材させていただいた。理系 25 名（当日は２名欠席）のクラスにお邪魔させていただいた。
本時のテーマは「貿易のしくみ②」。前時の内容と同様に国際貿易について学ぶ時間である。なお毎時
間，前時の最後に，本時の授業プリント（穴埋め箇所はあるが教員の手書きによって埋まっている）とテーマに関わる新聞記事が生徒各自に配付されており，生徒は事前に読んでくることになっている。本
時の新聞記事は，ブレトンウッズ体制と円高・円安による日本の輸出入への影響に関わるものである。
①教員によるレクチャー（15 分）
まずは，日野田先生によるパワポでのレクチャーである。レクチャーの冒頭で，２つの問いが提示された。
問①：

日本にとって円安と円高のどちらが望ましいか？

問②：

国は為替相場に介入するべきか？

続いて，アメリカによる固定相場制度（ブレトン
ウッズ体制・スミソニアン体制）の放棄に至る背景と変動相場制度における円高・円安のしくみについて簡潔かつ具体例をふんだんに挙げながら説明が進んでいく。
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一方，生徒は日野田先生の話を聴きながら，授業
プリントを確認しつつ，大学ノートにポイントとな【資料①】授業プリント

穴埋め箇所が，教員の手書きの文字で埋められている。

るところをメモしていく。教員はポイントとなるところでは，しっかりとノートテイクする時間を確保していた。なお，大学ノートには配付されたプリント類が順番に貼り付けられていた。

【写真①】日野田先生の授業テーマに関するレクチャー

生徒

へのインプットの授業場面となる。プリントと連動するパワー
ポイントのデータを使ったレクチャーとなっている。

②グループワーク（5 分）
次に，生徒は３名１組になりグループワークに取り組む。
スクール形式であった机の配置から，日野田先生の指示によってグループがつくられ，机を向き合わせて生徒同士の話し合いが始まった。話し合いは，
毎時間定型のワークシートを使って，日野田先生によるレクチャーの内容の確認や，本時の授業テーマの「問い」について話しあう。当日は，「円高・円安のメリット・デメリット」の議論が行われた。自分の考えとはちがう立場の意見を聞いて，さらに考えを深める活動の場となっていた。

【写真②】生徒３名１組でグループワーク

グループ構成はコンパクトで，話しやすい関係性に配慮されていた。

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特集 学びの場としての授業実践【資料②】話し合いのプリント

毎回定型のプリントとなっている。

③全体ディスカッション（20 分）④コメントを書く（10 分）

次に，本時の問いである「問①：日本にとって円

最後に，生徒は，ワークシートにコメントを書く

安と円高のどちらが望ましいか？」に基づいて，生ことに取り組む。
「問①：日本にとって円安と円高の徒たちは円高派と円安派に分かれて，討論形式に机どちらが望ましいか？」について，自分なりの意見を移動する。ここではグループ討議をへて，個人個をまとめる時間である。生徒たちはもとのスクール

人が考えた立場に基づいた判断となっている。取材形式に戻り，静かにコメント記入を行っていた。

当日は，円高派 12 名，円安派 11 名で討論が始まった（途中で円高派１名が円安派へ移動）。
日野田先生の進行で，円高派から意見が述べられ，続いて円安派が意見を述べた。両派からの意見が一定程度出たところで，日野田先生から「インバウン
ド消費はどうなのか？」という，次なる問いかけがあった。さらに，両派それぞれから質問が飛び交い，討論は中断・沈黙することなく続けられた。最後に，
日野田先生からのフィードバックが，最近のニュース情報や自身の見解も交えながら行われた。

【写真⑤】コメント記入場面

ワークシートは，授業終了時もしくは授業終了後のその日のうちに回収・提出することになっている。
50 分間の授業において，緩急のメリハリがついた
展開は，生徒が授業に取り組む姿勢とともに印象に残った。

３.
【写真③】討論写真

円高派と円安派が向き合って分かれた教室。意見を出し合う雰囲気づくりができている。

なお，日野田先生は司会進行だけではなく，発言した生徒を名簿にチェックしていた。詳細は後述するが，成績の内訳に平常点があり，その中に「発言」点があるからである。

本授業の特徴本授業の特徴として，
ⅰ）適度な動きがある
ⅱ）毎時間同様の授業構成
ⅲ）正解のない問題に取り組むの３点があげられる。
ⅰ）適度な動きがある
机の配置は，通常のスクール形式を基本としながら，少なくとも３回動かす機会がある。
１回目はグループワークに入るとき，２回目は全体ディスカッションに入るとき，３回目はコメントを書く時間にもとのスクール形
式に戻すときである。

【写真④】教員発言者メモ写真

毎時間同様の授業構成で行っているので，年度の序盤にきちんと指導・誘導していけば，それ以降は最低限の指示で生徒たちは動くようになっていく。
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授業にメリハリがつくとともに，生徒たちにとっては次の行動がわかるので，安全・安心な学びの場づくりにもつながるのであろう。

４.

授業デザインの特徴〈現代社会〉の１年間の授業デザインの特徴として，
ⅱ）毎時間同様の授業構成

ⅰ）多様な視点からの成績づけ①教員によるレクチャー（15 分）ⅱ）パッケージ化された授業②グループワーク（5 分）ⅲ）教員のマインドの涵養③全体ディスカッション（20 分）の３点があげられる。

④コメントを書く（10 分）という授業構成は，順番に多少の入れ替えはある

ⅰ）多様な視点からの成績づけ

が，年間を通じて同じサイクルを繰り返している。

ここまで紹介してきたように，授業の構成上，デー

その理由は，「（本時を）特別な授業にしない」こタ・知識の記憶力のみを求めるのではなく，グルーとで，この授業構成が〈現代社会〉の「当たり前」

プワーク，全体ディスカッションやコメント記入にになっていくことを目指しているという。そのため

おいて，知識を活用する場がふんだんに盛り込まれには，繰り返しても「飽きない」テーマ（問い）をた授業となっている。そのため，評価，つまり成績教科書の内容に沿って設定していく必要がある。しづけにおいても，定期試験の結果だけではなく，日たがって，教員側は「問い」に対して並々ならぬこ

頃の授業の場を受けての活動も，その対象としていだわりを持って設定している。

る。成績の内訳は次の通りである。

ⅲ）正解のない問題に取り組む＊定期試験（50％）

問いを立てる際，前提となるのが「教員が用意し＊平常点た問いによって，生徒がディスカッションをしてい・ノート（10％）

く中で，知らず知らずにそのテーマの本質に近づく・発言（10％）ものになっているか？」ということだという。

・コメント記入（30％）

例えば，死刑制度についての問いとして「問①：国家は国民の命を奪う権限をもっているの

まず，定期試験では，一問一答方式の問題 70％，
記述式の問題 30％，としてそれぞれ出題される。

か？」「問②：国民はそれ程の権限までも付託したのか？」

前者で基本的な知識の定着を測り，後者では全体という問いを立てるとする。

ディスカッションで扱ったテーマについて，「賛成」

この問いについては，【正解】となる明確な答えが「反対」それぞれの立場での意見を 20 字以上で記述をあるわけではない。もちろん，教員が正解を与えさせる問題が提示される。

られるわけではないから，生徒たちと「一緒に考え「他人と議論することで，他人の意見を聞きつつも，よう」と言えるだろう。簡単に結論が導き出せない

自分の意見を伝えられるようになり，結果自分事化

からこそ，考えて，自分なりの答えを導きだすことして欲しい」という授業デザインの前提ともつながに取り組めるのである。

る問題であろう。

教員は「オーセンティックな問いの設定者」とし次に，平常点では，日頃から使っているノートがて授業のカリキュラムデザインを行い，ディスカッ

きちんと整理されているかどうか，毎授業で提出すションの場ではファシリテーターとして議論の活性るワークシートにコメントがきちんと記入されてい化を促す存在として，その場に立ち会うのである。

るかどうかで評価される。また，発言点は，先述のように，全体ディスカッションで意見を表明したかどうかを毎時間チェックしていく。

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ここで特徴的なのは，毎時間必ず発言することを方法であった。

強要するのではなく，生徒自身がテーマによって発仙波先生は，「問①：日本にとって円安と円高のど言しやすいときに発言することを奨励していること

ちらが望ましいか？」について，生徒同士で理解でである。テーマによっては理解が追い付かず他人のきている部分とそうではない部分を確認させた上で，意見を聴いているのが精一杯であったり，体調がすレクチャーで補足していく流れであった。またグルー

ぐれなかったりしているときなどは，無理に発言す

プワークの方法は，３名１組といった形で明確な指ることは求めないようにしているという。

示を出してグループ化するのではなく，自由に立ち

前回の授業では発言できなかったが，今回の授業
で何回か発言すれば，前回分の発言点はカウントさ歩き，何名かで集まったり，ひとりで配付プリントを読み直したり，自由に時間を使っていた。

れるしくみになっているので，生徒も機を見て発言

仙波先生によると，生徒の様子やテーマによって，するようになっていく。生徒にとっては，発言でき授業構成の順序を変えたり，グループ構成を変えたるときにすれば良いので，安心してディスカッショ

り（自由ではない場合は４名１組が基本）している

ンの場にいられるわけである。

という。
一定程度パッケージ化された授業ではあるが，目ⅱ）パッケージ化された授業の前の生徒の様子によって，手法の使いどころを変〈現代社会〉の授業は，日野田先生（専任教諭），

えていくことは教員の観察力が問われるところであ

仙波先生（非常勤講師），小川先生（非常勤講師）のる。この力を養う必要があると同時に，その力を身３名で全クラスを担当している。授業構成も同じ流につける前提となるのが，教員のマインドであろう。

れで実施し，パワポやプリント類も共有している。
こうすることで，複数名で担当する授業においても，誰もができる「授業のユニバーサルデザイン化」を目指しているという。それでも授業間・担当者間で生まれる「差」について，毎週担当者で集まり検討する時間をとることで，授業スキルや教材研究の共有につなげている。

【写真⑦】仙波先生のグループワーク

生徒たちが思い思いに活動している様子が分かる。

ⅲ）教員のマインドの涵養
教員は，問いを立て，その問いと向き合うための教材研究を行い，必要な知識を生徒たちにレクチャー【写真⑥】〈現代社会〉を担当されている３人の先生方

し，ディスカッションのファシリテーターとして授業の場に存在する。このような授業デザインを行う

なお，取材当日，日野田先生の授業とともに，仙

教員側は，〈現代社会〉という授業科目を超えた圧倒

波先生の授業（理系クラス）も見学させていただいた。

的な知識が必要となる。しかし，それは知識が十分

テーマは，日野田先生の授業と同様に，「貿易のしくにある人としてのこれまでの教員像ではなく，生徒

み②」であった。

とともに本気で考える中で教員も「わからない」と

日野田先生と仙波先生の授業での違いは，レク
チャーとグループワークの順序とグループワークの言えるまでの学びの場をつくることを目指すものである。
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特集 学びの場としての授業実践7

〈現代社会〉の授業の前提として，授業は「学ぶ」

取材当日は，第二東京弁護士会との協働授業が行場でなければならないが，「学び」の必要条件は「楽われていた。同会との協働授業は３コマにわたってしい」ことであるという。新たな発見があったり，行われ，校内でバイオリンが壊れてしまった事例に考えたことがないことを考えたり，他人と関わった

ついて，ロールプレイ形式の民事模擬調停が実施さり，成長を実感したりすることなどが，「学び」と「楽れていた。

しい」が共存する機会として考えられる。このよう《現代の社会》の授業では，第二東京弁護士会のほな機会をつくっていくためには，目の前の生徒を観か，外部講師として卒業生である俳優との協働での察する力が必須であり，生徒に対して教員がどのよ

演劇ワークショップなど，その道のプロとの学びのうに関わっていくかも学びの場づくりにおいて重要場づくりが積極的になされている。なお〈現代社会〉

なポイントとなる。このような「学び」「楽しい」がの授業でも東京大学の大学院生との協働で「哲学対共存する場をつくるためには，教員自身が「楽しめる」

話」が８コマ設定されている。

授業にしていく必要もあるという。つまり，教員と実社会との関わりをリアルに体験しながら学ぶ場

生徒がともに議論の場を共有し，教員にとっても新をつくることで，次期学習指導要領が求めている開発見があるのが理想的なのである。

かれた学習活動を促進させるとともに，学校での授以上のような授業のあり方や教員としてのあり方については，〈現代社会〉を担当する 3 名の先生方で業が学びのきっかけとして機能することにもつながっていく。

共有されている。このようなマインドの共有によって，誰もができる「授業のユニバーサルデザイン化」が促進されるのであろう。

５.

新科目「公共」とのつながり

６.

授業の「価値」「目指すべき授業のあり方とは何か？」「授業の場
を通じて生徒にどのような力を培いたいか？」さら
に，「定期テスト，評価，大学受験がなかったとして，誰もができる「授業のユニバーサルデザイン化」は，生徒は聞いてくれ

次期学習指導要領で公民科の必履修科目として新設

るのか？」という問いを，日野田先生は念頭に置いされる「公共」においても課題となるのではないだて授業デザインをしているという。

ろうか。

授業の「価値」とは何かを考えることは，教員が現行の〈現代社会〉と新設の公共では，授業内容が重なるところが多くある。さらに，諸課題（主題）

授業デザインをしていく上で，自問自答することは私（皆川）自身もよくある。

を設定し，見方・考え方に着目し，思索・追究や問

この授業実践より前，2018 年 12 月に３名の先生

題解決策の提案などといった学習活動が，次期学習と私で２学期までの授業の振り返り会を実施した。

指導要領では求められている。今回取材した〈現代ⅰ）簡単な授業内容の紹介（日野田先生）

社会〉の授業実践は，公共の授業デザインモデルのⅱ）授業で起こった事実の掘り起こし一つとしてつながることは間違いなかろう。

ⅲ）ⅱ）に対する感想・意見

なお，同校では，文系の選択科目として，学校設

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自分の授業に価値はあるのか？

ⅳ）ⅱ）・ⅲ）に対する仮説を考える

定科目《現代の社会》（３単位）を設定している。こ（～は～ではないか？）の授業の目的は，定期試験などのペーパーテストで

上記ⅰ）～ⅳ）の流れを通じて，お互いの授業方は測れないジェネリックスキル（汎用的能力）の獲得，

法や状況について，私がファシリテートしながら共学びのモチベーションの向上を通じて，「学び方を学有した。日野田・仙波・小川３先生の間で，お互いぶ」ことにあるという。
《現代の社会》では，多くのに知らなかった意外なこととして，例えばグループ

外部団体との協働授業も積極的に実施している。

ワークの人数があげられる。

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日野田先生は３名１組，仙波先生は４名１組もし

くりにつなげていけるのではないか。今回取材した

くは自由，小川先生は６名１組でグループが組まれ３名の先生方は，「学び」と「楽しい」が共存する場ていることが今回の振り返りで判明した。些細なこづくりと対話を繰り返す，まさにアクティブラーナーとではあるが，その意図を共有することができた。

であった。

日野田先生は「４名以上にすると５分という短い時間でのグループワークで話さない生徒が出てしま

最後に，ある生徒さんに〈現代社会〉の授業につう」と話し，仙波先生は「４名１組を基本としながいてインタビューした内容を紹介して終わりたい。

ら，立ち歩きをして自分たちなりに考えて議論をし「議論が難しくなったり，テーマが難しくなったりて欲しい」と話していた。この振り返りを受けて小することもあるが，議論を聴いているだけで学びが川先生は，３学期から３～４名１組のグループワー

あり面白い。また，自分の意見を言うことによって

クに変更し，その意図を共有した上でのブラッシュ

理解が深まり，自分自身の成長につながっているこ

アップが図られている。授業の構成要素それぞれにとを実感している。特に，哲学的に物事を考える時意図を持って進めていくことは，目の前の生徒を観間が印象的であった。ふだん絶対に考えることがな

察しながら変更していくことが必要である。「グルーい問いと向き合うことはとても楽しい」。

プワークは３～４名がベストである」といった意図がなく手法だけを取り入れては意味がない。

同生徒に今後の進路・キャリアについて訊くと，歯科医になりたいとのことだった。
「患者さんと向き合うときに他者との対話は必要なスキルであり，〈現代社会〉の授業はこれからのキャリアにもつながりそうである」と。
文系・理系に関係なく，全生徒が〈現代社会〉の授業の場で学ぶ意義が，生徒のコメントからうかがえる。

【写真⑧】振り返り会の様子◆訪問先データ
聖学院中学校・高等学校（私立・男子校）〒 114-8502

授業の「価値」を考える上で，授業を振り返ることは必須のことであり，同科目・複数名担当の場合は，東京都北区中里 3-12-1

TEL：03-3917-1121（代表） FAX：03-3917-1123
HP：https://www.seig-boys.org/

担当者間での振り返りも必要となっていく。日野田・
仙波・小川３先生の間では，毎週１回は必ず経過報
告や教材研究の共有がなされていることで，授業の質を担保することにつながっている。
今回取材した〈現代社会〉の授業では，「他人と議論することで，他人の意見を聞きつつも，自分の意見を伝えられるようになり，結果自分事化して欲しい」「自分で問いを設定し，自分で答えを見つけられるアクティブラーナーを育てたい」という明確な目的が設定されている。教員は，これらの目的と常に向き合いながら，スキルアップとマインドセットの見直しを繰り返していくことで，「価値」ある授業づ
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◆ NEWS KEYWORDS ＊『ニュースが分かる基礎用語』より

2019.1st◆◆
インフルエンサー［influencer］

シェアリングエコノミー［sharing economy］

世間に大きな影響を与える人物，特に人々の物，サービス，場所，時間などを，多くの人々

消費行動に強い影響を与える人物のこと。ブロ

と共有・交換して利用する仕組みのこと。「求めグや SNS などインターネットにおける発信が盛る人」と「求められるもの（事）」をつなぐ仕組

んになって以降は，タレントやモデルといったみともいえる。自動車を個人や会社で共有する

芸能人，スポーツ選手や専門家を始め，読者モ

カーシェアリングや，「Airbnb( エアービーアン

デルやカリスマ店員，多くのフォロワーを持つドビー )」のような個人所有の住居の空き部屋等

SNS ユーザーなど，インターネットを用いて消を他人に貸出すサービス（民泊）などが挙げら

費者の購買意思の決定に大きな影響を与える人れる。

物のことを特定して指すようにもなっている。
また，企業が自社利益のためにインフルエンサーに良質な口コミを広げるようアプローチするこ◆

ダイバーシティ［diversity］とをインフルエンサー・マーケティングといい，雇用の機会均等，多様な働き方を指す言葉。

それによって大きな利益が上がっている例もあ

もとは，社会的マイノリティの就業機会拡大をるが，ステルスマーケティング（消費者に宣伝意図して使われることが多かったが，現在は性であるとわからないように宣伝する手法）の危別や人種の違いに限らず，年齢，性格，学歴，

険性もはらんでいることは指摘されている。

価値観などの多様性を受け入れ，広く人材を活用することで生産性を高めようとする姿勢についていう。

◆
ノマドワーカー［nomad worker］
パソコンやタブレット端末などを使い，Wi-Fi
環境のある喫茶店など，通常のオフィス以外の◆

ブレグジット［Brexit］

場所で仕事をする人を指す。
「ノマド（nomad）」

2016 年からの，いわゆるイギリスのＥＵ離脱

は英語で「遊牧民」を意味する。2012 年頃から問題のことをいう。Britain（英国）と Exit（退広く用いられるようになり，その受け皿として出する）を組み合わせた造語。同年 6 月に行わ

電源や Wi-Fi 環境などを整備したコワーキングス

れたイギリスのＥＵ離脱の是非を問う国民投票

ペースを設ける動きも出始めた。働き方改革ので離脱賛成派が上回り，ＥＵからの離脱が決定一端を担う。

した。その後，イギリス政府はメイ首相を中心にＥＵと離脱に関する協議を進め，2019 年 3 月
29 日に離脱する事が決定した。しかし，イギリ◆
５G［5th Generation］

ス議会はＥＵとメイ首相側が交渉でまとめた離2020 年の実用開始を目指す次世代無線通信

脱に関する条件案などを承認せず，メイ首相とシステムのこと。通信の増大に対応できるよう，

議会の合意がとれない状況となっている（2019ネットワークシステムの大容量化をできるだけ年３月 15 日現在）。
「合意なき離脱」となった場

低コスト・省消費電力で実現することを目的と合の影響が心配されている。

している。この実現によって，人が密集したイ

なお，イギリス国内にヨーロッパにおける本ベント会場や大都市エリアでもよりスムーズな社機能をおいていた日本企業は，おおむねヨー接続が可能となる。

ロッパ本土に移転などをすませている。

10 Research 2019.1st 特集 学びの場としての授業実践

教科書
Research●長崎と天草地方の潜伏キリシタン関連遺産

平成 31 年度供給教科書の主な変更点とその解説①
平成 31 年度用として供給された公民科教科書（特に現代社会 /政治・経済）の内容で，主要な更新事項について整理しました。

世界遺産に登録（現社 316：前見返し裏，現社 317：
口絵①）

【解説】

●消費税 10％へ引き上げ，軽減税率導入へ（政経314：p.153，政経 315：p.100，現社 317：p.222）【解説】
安倍首相は 2018 年 10 月 15 日の臨時閣議で，2018 年 6 月，ユネスコの世界遺産委員会は，「長

2019 年 10 月の消費税率 10％への引き上げに備崎と天草地方の潜伏キリシタン関連遺産」（長崎，え，景気の落ち込みを防ぐ経済対策の策定や軽減熊本両県）の世界文化遺産への登録を決めた。江

税率制度の準備を加速させる方向性を示した。軽戸時代のキリスト教弾圧のなかで信仰を続けた希減税率制度によって，酒と外食を除いた食料品や少な宗教文化が評価された。同遺産は 12 の資産

新聞などの税率は 8％のまま据え置かれることにで構成され，17 ～ 19 世紀にわたりひそかに信仰なる。これに対して，小売業者などはレジやシスを守った歴史がテーマとなっている。資産の一つ

テムの整備が必要となっている。

である幕末に潜伏キリシタンが神父に信仰を告白

他にも，駆け込み需要と反動減を抑える対策とした「大浦天主堂」（長崎市）は現存する国内最古

して，消費者が増税後に自動車や住宅を購入するの教会である。

際の資金を財政・税制面で支援する案が出されている。また，中小の小売店などでキャッシュレス●初の米朝首脳会談（政経 315：裏見返し，p.75，

決済した際に，消費者に 2% 分をポイントで還元

現社 316：裏見返し）する案やプレミアム商品券を配布する案も検討さ

【解説】

れている。

2018 年 6 月 12 日，アメリカのトランプ大統領と朝鮮民主主義人民共和国の金正恩朝鮮労働党委
員長は，シンガポールで史上初の米朝首脳会談を●改正公職選挙法が成立，参議院６増，「特定枠」も（政経 314：p.84，政経 315：p.41, 57，現社 316：p.72,

行い，共同声明に署名した。トランプ氏は会談で86，現社 317：p.137）

日本人拉致問題も提起した。声明にはトランプ政【解説】権が北朝鮮に求めてきた「完全かつ検証可能で不2018 年 7 月 18 日に改正公職選挙法が成立し ,可逆的な非核化」の言葉はなく，非核化の時期や2019 年夏の参議院議員通常選挙から適用される。

具体策，朝鮮戦争の終戦にも言及はなかった。

主な改正内容としては，参院議員の定数が 6 増えて現行の 242 人から 248 人になる。参院の定数増● 改 正 民 法 の 成 立（ 政 経 314： 裏 見 返 し， 政 経
315：p.8，裏見返し，現社 317：p.263, 301）

【解説】は，本土に復帰する沖縄に地方区を設けた 1970年の改正以来 48 年ぶりである。
具体的には，選挙区の定数では一票の格差を是2018 年 6 月，成人年齢を 18 歳に引き下げる改正

正するため，埼玉の定数を２増して最大格差を民法が成立した。2022 年４月１日施行予定で，成3.087 倍とした。比例区の定数は 96 から 100 に人年齢変更は 1876 年（明治９年）以来，146 年ぶり。

増やすとともに，個人の得票数に関係なく優先的

成人年齢の引き下げとともに，女性の婚姻年齢はに当選できる「特定枠」を政党の判断で採用でき男性と同じ「18 歳以上」に統一され，18 歳からるようにした。参議院は 3 年ごとの選挙で半数を保護者の同意がない契約やクレジットカードの作改選するため，2019 年の参院選は埼玉選挙区で１成などが可能になる。一方，飲酒や喫煙，競馬や増，比例区で２増となる。

競輪などは「20 歳未満禁止」を維持する。
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特集 学びの場としての授業実践

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教科書
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平成 31 年度供給教科書の主な変更点とその解説②
平成 31 年度用として供給された公民科教科書（特に現代社会 /政治・経済）の内容で，主要な更新事項について整理しました。

●スワジランドが国名変更，「エスワティニ」に（政2018 年 6 月，安倍内閣が推し進めてきた「働経 314：後見返し，政経 315：前見返し，現社

き方改革関連法」が成立した。その主な内容には，

316：前見返し，現社 317：前見返し）

残業時間に歯止めをかけるために，労働基準法で【解説】

残業時間の上限を法制度化し，違反した場合にはアフリカ南部スワジランドで絶対王政を敷く国罰金が科せられる「時間外労働の罰則付き上限規王ムスワティ３世は 2018 年 4 月 19 日に，英国か制」が取り入れられた。一方，年収が 1075 万円

らの独立 50 周年を記念する式典で演説し，国名以上の高度な専門知識を使う職業では，時間外労を「エスワティニ」に変更したと宣言した。ムス

働や休日労働，休憩の規制などがなくなるととも

ワティ３世は演説で「外国へ行くたびにスイスとに，割増賃金を払わなくてもよいとする「高度プ

間違えられる」と述べ，「スイス」を英語で発音しロフェッショナル制度」が組み込まれた。この制た際との混乱を解消することが国名変更の理由の度は年間に 104 日以上かつ４週４日以上の休日の一つだとした。「エスワティニ」は地元の言葉で「ス確保が定められているが，多忙時に 24 時間連続

ワジ人の土地」を意味するという。

で勤務させることも実質的に可能となる。さらに，
非正規労働者の処遇を改善するために，雇用の形● Ｔ Ｐ Ｐ 11， 署 名 と 発 効 へ（ 政 経 314：p.190,

態に関係なく待遇（特に賃金）を定めていく「同196, 205， 政 経 315：p.141, 143, 151, 164,

一労働同一賃金」の制度も含まれ，実施のために

後見返し）

パートタイム労働法，労働者契約法，労働者派遣【解説】

法も改正された。大企業では 2020 年４月から実施される予定だが，どの法律の条文にも，「同一労日本やオーストラリアなど環太平洋連携協定

働同一賃金」の文言は明記されなかった。

（TPP）に参加する 11 か国が，2018 年 3 月にチリで新協定「TPP11」の文書に署名した。これによっ●「入国在留管理庁（仮称）」が 2019 年 4 月発足てアメリカを除いた自由貿易を推進する協定内容が確定した。また，同協定は 2018 年 12 月 30 日

へ（政経 315：p.42）に発効され，2019 年 1 月には東京都内で参加 11【解説】か国による初会合が開かれた。TPP11 は域内の人

政府は，法務省入国管理局を格上げして「出入口が５億人，世界の国内総生産の 13％を占める大国在留管理庁」を設けることを決めた。2019 年 4規模な自由経済圏となる。新協定の発効を受け，月に発足予定。同庁は従来の入国管理業務に加え大手スーパーなどでは参加国から輸入された食料て，入国後の外国人労働者の在留管理や生活支援品の価格を引き下げる動きがみられた。また，関を行う予定で，他国の政府が持つ「外国人庁」や税が撤廃された品目は輸入が急増している。

「移民庁」と同等の役割を担うものとなる。また，
2018 年 12 月に改正出入国管理法が成立し，2019●「働き方改革関連法」が成立（政経 314：p.171，年 4 月からは新たな在留資格の付与が始まる。就政経 315：p.125）

労目的で日本に入国する外国人労働者の急増に備【解説】

え，受け入れのための体制整備を進める。

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特集

学びの場としての授業実践

2019 年４月１日 発行				

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