293vol.
2021.September

特集

児童労働のない社会に向けてContents
特集

児童労働のない社会に向けて家事使用人として働くシムさん（仮名、当時 9 歳、中央）のダッカ

4 15年の活動を通じて見えてきたもの

市内の自宅にて。シャプラニー
ルとパートナー団体「Phulki（フルキ）」が運営する支援センター
で、文字の読み書きや計算を学

6 農村から児童労働を減らす挑戦

びました。
「将来は医者になっ～地域で子どもの権利を守るプロジェクト～て病気の人をたくさん治してあげたい」と話してくれました。
（バングラデシュ、2017年撮影）

8 今、私たちも動き出そう

9 この人に聞きたい
日本に生きる外国人の暮らしを追って
アジア専門ライター／編集者 室橋 裕和 さん
12 2021年度会員総会を開催しました
14 プロジェクトニュース
安定した生活の土台づくりの防災支援
16 理事・評議員からのメッセージ

2021年度 新任理事・評議員紹介
19 中期ビジョン2021-2025ができました！
20 シャプラバ
シャプラニールと出会って —若い世代の声—
学生賛助会員羽山 陸斗 さん

21 シャプラ文化部
バングラデシュでプチ漁業体験
22 スタッフの想い
市民として考え続ける
国内活動グループ チーフ 京井 杏奈
24 在留外国人への取り組みの本格化に向けて始動します
25 クラフトリンク＃Who_is_She？ ベンガルカレースパイスセットの裏側
26 ツナガル掲示板

南の風通巻293号（季刊）

2021年 9月1日発行
発行元

特定非営利活動法人
シャプラニール＝市民による海外協力の会

発行人

坂口和隆

編集長

小松豊明

編

長瀬桃子

集

京井杏奈

宮原麻季

デザイン

柴田篤元（matricaria.）

印

株式会社上毛印刷

刷

東京事務所

地域で働く外国人との交流イベント「ラマダンの台所から」（火曜から土曜10：00～18：00／日曜、月曜、祝日定休）「モッタイナイをありがとうへ繋げる」～パソナグループ社員の想いを一つに～東京都新宿区西早稲田2-3-1 早稲田奉仕園内

27 お知らせ〒169-8611

TEL 03-3202-7863 FAX 03-3202-4593
Email info@shaplaneer.org
Web https://www.shaplaneer.org/

特集

児童労働のない社会に向けて持続可能な開発目標・SGDs（注）のターゲット8.7ます。2025年にあらゆる形態の児童労働を終わら

では「あらゆる形態の児童労働を終わらせる」ことせる、という目標に向けて、今、私たち市民は何がでが目指されており、この達成に向けて国連は2021きるのでしょうか。

年を「児 童 労 働 国 際 撤 廃 年」と定め、各 国 政 府や本特集では、シャプラニールがバングラデシュでNGO、市民の間でも児童労働のない社会をつくる今まで続けてきた取り組みの成果と子どもたちを取ための取り組みを促しています。

り巻く環境の変化、そしてネパールの新規事業とそ一 方で2021 年 6月に発 表された世 界 労 働 機 関（ILO）と国 連 児 童 基 金（UNICEF）の共同報告書えていきたいと思います。

では、児童労働者数が推定1億6000万人となり、こ（注）2015年9月の国連持続可能な開発サミットで採択された「持続可能な開発のための2030アジェンダ」が掲げる国際目標。
17のゴール、169のターゲット、230のグローバル指標が定められている。の20年間で初めて増加しており、また児童労働を無くすための取り組みが停滞しているとの指摘もあり3の背景をお伝えした上で、私たちにできることを考200 人が学校に編入することができました︒

や 遊 び の 機 会 を 得 て︑ 約3 0 0 人 が 卒 業︑ 約で 約1 4 0 0 人 の 少 女 が 支 援 セ ン タ ー で 勉 強事使用人として働く少女への支援活動︒これま2006 年に開始したバングラデシュの家

う夢を実現させ︑分の店を持つといも自信を得て︑自る︑と驚きながらとが自分にできました︒こんなこ

今では小さな仕立報告／バングラデシュ事務所長

かないと思い将来を夢見るということも知りまたことで人との接し方が丁寧になった︑挨拶が雇用主からは︑少女を支援センターに通わせ内山 智子8歳た︑といった意見がありました︒このような反応 か ら 雇 用 主 は︑ 少 女 た ち の 多 く は7

自治会の変化 地域の責任りません︒の雇用主に同様の変化が現れているわけではあ対する理解がある雇用主であったなど︑すべてや態度が変わったケースは︑もともと子どもにました︒しかし︑このように少女に対する姿勢ような意識を持つようになったケースも見られを見て喜ぶなど︑自分の子どもの成長を見守るる意識が生まれ︑勉強の進み具合や作品の出来るなど︑少女のことを一人の子どもとして接すた︑勉強に必要なノートや本を買ってあげていまた中には︑危ない仕事はさせないようにしていなかったことがうかがえます︒

さな子どもである︑ということを今まで意識しれるようなことも経験せずに仕事をしている小で親元を離れており︑成長過程で親から教えら−

年の活動を通じて見えてきたもの

年間の活動によってどのような成果があったのか︑どのような意識変化があったのか屋を経営していま

このを明らかにするため︑専門家とともにインパクす︒年生にあたる高校︶まで進学をしたなど︑﹁使強を教えている︑カレッジ︵教育制度の教室の先生として雇われた︑家庭教師として勉

こ の 少 女 以 外 に も︑ 他 のN G O が 運 営 す る

ト 評 価 ︵ 注 ︶を 実 施 し ま し た︒ 評 価 か ら 見 え てきた成果と課題をお伝えします︒︵注︶プロジェクトによる長期的効果の実現状況を把握するた組みが家事使用人や雇い主などの関連するステークホルめに実 施する 調 査︒ 長 年にわたるシャプラニールの取り来を思い描く力を持つことができています︒

きただけではなく︑自分の可能性に気付き︑将子どもらしく過ごせる時間を取り戻すことがで参加することで︑勉強や友だちと遊ぶといったた少女たちがいます︒支援センターでの活動に用人﹂ではない︑自分の将来を切り拓いていっ自分の可能性に気付くにすることを目的として実施された︒

成果●少女たち自身の変化

一人の子どもとして接するせんでした︒タニアさんは支援センターで初め●雇用主の変化

ミシン研修で学んだ技術を生かして仕立屋となったタニアさん

12

ダーや地域社会にどのような影響を与えたのかを明らか

11

きちんとできるようになった︑嘘をつかなくなっ名︑ 歳︶は︑自分には使用人としての人生し一度も学校に行ったことがないタニアさん︵仮−て読み書きや計算を知り︑ミシンの研修を受け̶という意見がありました︒そのため︑自治会メいているということを気にすることもなかった︑活動を知る前は小さな子どもが使用人として働支援センターがある地域の住民からは︑この−

−

15
18

4

夏！ビアガーデンいきたいなあ…（小川晶子／国内）

動を説明し︑子どンバ︱に対して活時間が減っています︒都市部では︑子どもの学進んだことにより︑両親が子どもの世話に割く活環境に縛られずに自分の人生を生きることがを得た少女の多くは︑親の意思やこれまでの生理 解 が 深 ま っ た こ と で︑ 少 女 と の 関 係 性 に 変できるようになりました︒周りのおとなたちもしてくれる使用人のニーズが高まっています︒

化 が 表 れ て い ま す︒ 今 回 聞 き 取 り を し た 他 の一 部 で は あ っ て も︑ 子 ど も の 権 利 に つ い て の

子どもの世話は年齢の近い子どもの使用人︑特N G O やI L O な ど か ら︑﹁ こ の よ う な 丁 寧

校の送り迎えや︑家に一人で置いておけないたに女の子が好まれるという考え方が根強くありな活動はあまりなくとても大切な活動である︑もっと活動を広げるべき﹂との意見をもらいま
村では貧困や親の仕事がないことを理由に︑域で展開するとともに︑少女を送りだす社会へ会を作り出すために︑支援センター運営を他地した︒今後は︑より多くの少女にそのような機子どもに学校を辞めさせて働きに出し︑その賃の啓発活動も広げていきたいと考えています︒

くありません︒しかし親は送り出した後︑その金をあてに生活を成り立たせている世帯は少な●子どもを送り出す親の意識変化が必要ます︒

め︑両親が家にいない時間帯に子どもの世話を雇用主と少女、家族の一員としてもの権利について伝えてきました︒
その結果︑少女を使用人として雇っている世帯がいれば支援センターに通わせるよう働きかけるなど活動を歳未満の子どもを働か側面的に協力するようになっただけではなく︑労働が禁止されているせないように周知する手紙を全世帯に配布するなど︑地域の責任としてできることを始めてい子がどのような境遇で働いているかの意識を持っていません︒一方で子どもは親や家族のために自分の寂しいという思いを隠して働いています︒子どもを送り出す側の親の生活状況や意識が変わらない限り︑家事使用人などの児童労働は減っていきません︒

支援センターでの基礎教育授業の様子ます︒
またこの事業では︑シャプラニールが支援センターの運営を継続するのではなく︑最終的には地域住民に活動を託すことを意識しています︒活動の意義を感じて個人で継続してくれてい る 支 援 セ ン タ ー が 現 在2 カ 所 あ り ま す が︑個人に委ねているため資金的に長期の継続は難おわりにの感染が収まることができました︒支援センターに通う機会18カ月のコース修了証を受け取り嬉しそうな少女たちしいという課題もあります︒

今回の調査はCOVID数が限定的ではありましたが︑これまでの 年らない中での実施であったため︑調査方法や件19の活動による︑数値化の難しい意識の変化を見15見えてきた課題●減らないニーズ
都市部に住む特に中流階級の家庭では︑核家−14族化が進んでいます︒また︑女性の社会進出がロックダウンで日本食レストランの閉店が相次ぐ…これ以上の閉店を防ぐべく持ち帰り、デリバリーを活用中。（勝井裕美／ネパール事務所長）

5

児童労働のない社会に向けて特集

農村から児童労働を減らす挑戦〜地域で子どもの権利を守るプロジェクト〜

で児童労働者がいるのに対し︑雇用されている場合は ・5 ％と減ります︒世帯主が女性の場

合︑ ・6 ％の割合で児童労働者がいるのに対し︑男性の場合は ・8 ％です︒これらの割合は子どもが女子の場合︑すべて高くなります︒

子 ど も ︵注1 ︶の7 人 に1 人 が 児 童 労 働 者 のず収入を失い︑子どもを労働に送り出す家庭がています︒ネパールでも海外への出稼ぎができて女性が世帯主といった家庭であることが児童の収入が男性より相対的に低いネパールにおい親の最終学歴が低い︑世帯収入が不安定︑女性
ネパールで︑2021 年5 月から農村での児

で は︑1 0 8 万 人 の 姿 を 具 体 的 に 見 て い き労働のリスクを高める要因と考えられます︒

始 し ま し た︒2 0 2 5 年 ま で に あ ら ゆ る 形 態

商業用の農業よりもむしろ自給自足のための田水くみにかける時間が多い増えるリスクが高まっています︒

勝井 裕美

162 0 2 1 年 6 月 ︶︒ ま た︑ 同 報 告 書 で は次に︑児童労働者のいる家庭やその親の特徴働者もその多くが農村出身であることをカトマからマクワンプール郡マナハリ村で新たな児童労働の削減と予防の事業を始めました︒

年生以上の場合は4・4 ％ン ズ 盆 地 内 で 行 っ た 児 童 労 働 削 減 事 業 ︵ 注6 ︶％に対し︑で学んだシャプラニールは︑2021 年5 月

農村部に多い児童労働ですが︑都市の児童労農村から児童労働を減らす

自給自足で生計を立てている・の児童労働をなくすというネパール政府の目標

1 ％︑農村部では ・4 ％の子どもが児童労働﹁ネパール児童労働レポート2021 ﹂︵注2 ︶畑の仕事に携わっていることが分かります︒農府や行政の管理が行き届かない比較的小規模な児童労働の多くはインフォーマルセクター ︵注5 ︶︵ 注3 ︶に 従 事 し て い ま す︒2 0 0 8 年 の 同 調

人 に1 人 が 児 童 労 働 に 従 事 と い

職場で働く子どもが多いことから︑ネパールのし か し︑5歳以下のきょうだいが多いの分析結果を見てみましょう︒親の最終学歴がで起きていると言えるでしょう︒

高める要素に次の点

童労働の削減と予防を目的とした新規事業を開報告／ネパール事務所長

1420などがあげられています。

5 年生以下の家庭での児童労働者のいる割合は約11に留まります︒世帯主が無職の家庭の ・4 ％18

者数が2016 年からは増加し︑COVIDの感染拡大対策によるロックダウンや学校休校によりさらに増加するとの警鐘が鳴らされ

2119

2000 年から減少していた世界の児童労働

う 世 界 平 均 か ら す る と 高 水 準 で す︵I L O ︑

10

さらに児童労働のリスクを

ま し ょ う︒ 地 域 別 で み る と︑ 都 市 部 で はに対する現状とシャプラニールの新規事業につに従事しています︒また︑農業に従事する子どもが ・9 ％を占めています︒さらに︑児童労働者の ・2 ％に当たる約 万1000 人が自に よ れ ば︑ ネ パ ー ル で は 子 ど も7 0 0 万 人 の業以外の店の店員︑機械工といった仕事でも政家消費用の労働︵注4 ︶に従事していることから︑93いて紹介します︒

20

うち ・3 ％にあたる約108 万人が児童労働

108 万人の児童労働者

86

86

査での約160 万人からは大きく減りました︒

15

ブラーミン、チェットリ
以外の民族

12

−

6

今年は青梅ではなく完熟梅で梅シロップを。香りが良くて美味しい！元気に夏を乗り越えたいです。（京井杏奈／国内）

直接裨益者：3242世帯（15890名）

ネパールには児童労働削減のための法律や仕注1

ネパールでは年齢が5歳の人を子どもと定義

調査のデータを基に分析し︑年月に発 行 ︒

年度に実施したネパール労働力

国際労働機関︵ International Labour Organization︶の ネ パ ー ル 事 務 所 と ネ パ ー ル 政 府 の 中 央 統 計 局 が︑組みがあるものの︑人材︑経験不足から実働が子どもクラブ

4.子ども

5 〜 歳 は 週1 時 間 以 上 の 労 働︑間以上の労働︒

歳は週時﹁ネパール児童労働レポート﹂の児童労働の定義は︑

4

17

注伴っていません︒また︑親や地域住民︑そして

3.家庭

最 終 的 な 労 働 の 成 果︵ 物︑ サ ー ビ ス ︶ が 自 家 消 費 さ

14

子ども自身が児童労働の厳しい実態を知らない
注3

注4

注5

親・親戚−ことが多いため︑それらへの対策として1 ︑2の活動を行います︒
そして︑先のレポートの児童労働者の特徴に
加 え て︑ シ ャ プ ラ ニ ー ル が2 0 1 9 年 に マ ナ
ハリ村で実施した調査から見えた児童労働者に多く見られる︑長子であったり︑自分の家が土壁 な ど の 脆 弱 な 構 造 で あ る 子 ど も に 対 し て︑3 の 活 動 を 行 い ま す︒ 教 育 費 支 援︑ 親 の 職 業

36

れ る 労 働︒ 自 分 や 家 族 の 生 活 の た め の 農 業︑ 漁︑ 水くみ︑薪集め︑そのための道具︑建物作りなど︒

公 的 機 関 に 登 録 さ れ て い な い︑ ま た は 法 人 格 の な い

企 業︑ 組 織︑ 個 人 お よ び そ う い っ た 企 業︑ 組 織 で 働

く 人︒ ネ パ ー ル で は 日 雇 い 労 働 者︑ 農 民︑ 個 人 商 店や食堂など︒

カトマンズ盆地におけるレストラン児童労働の予

防 と 削 減 へ の 取 り 組 み︒ 実 施 期 間 は2 0 1 1 年

2014 年︒−

訓練といった︑その家庭に合わせた個別支援を−集落開発委員会

店等の経営

202
1

児童労働削減のためには
注6

2.地域住民区事務所

児童保護・権利委員会

201
8

首都カトマンズから南西へ約 105km

継続し︑新たな児童労働を生みださないように

13

マナハリ村

2：

：

：

：

子どもクラブで地域の問題を話し合っている様子

児童労働に陥るリスクの高い子どもや家庭への個別支援

マナハリ村

1.地方行政

−

20
1
7

Nepal

：

17

周囲への働きかけが重要です：

マクワンプール郡

します︒

長梅雨でなかなかできなかった梅の天日干し。うまく仕上がりますように…（小松豊明／事務局長）

7

児童労働のない社会に向けて特集

3 つの活動の柱

地方行政能力強化

村の児童保護政策と児童労働撲滅行動計画を策定し、それを基に今は不活発な児童保護・権利委員会が機能して児童労働のモニタリングを行うよう支援

コミュニティの意識啓発

地域住民グループや子どもクラブでの児童労働へのリスクの意識啓発

子どもの支援パートナー団体：CWIN（シーウィン／Child Workers in Nepal Concerned Center）