グリーン購入法について

環境省総合環境政策局環境経済課
橋本 一洋

（１） 目的
環境負荷の低減に資する物品・役務(環境物品等)について国等の公的部門における環境物品等の調達推進
 環境物品に関する情報提供

環境負荷の少ない持続的発展が可能な社会を構築

（２）グリーン購入法の仕組み
国等における調達の推進「基本方針」の策定（第６条）

各機関が調達方針を作成する際の基本的事項
・調達推進の基本的事項
・特定調達品目及び判断の基準等

国等の各機関（第７条）

毎年度「調達方針」の作成・公表
調達方針に基づき調達推進
調達実績の取りまとめ、公表
環境大臣への通知

環境大臣が各大臣等に必要な要請（第９条）

基本方針の案は所管省庁と共同で環境省が作成し毎年閣議決定している
提案募集
↓検討会
↓
パブコメ
↓
各省協議
↓
閣議決定

６月公募で募集
学識経験者による委員会
１１月〜１２月
１月
２月

国等の機関→国会・裁判所・各省・独立行政法人等で法人については政令で定めている。

グリーン購入法の仕組み
地方公共団体地方独立行政法人(第10条)

平成20年度アンケート調査結果
グリーン購入に取組む意義

毎年度、物品等の調達に関し、…
環境物品等の調達の推進を図るための方針を作成するように努めるものとする。
（努力義務）
意義はそれなりに理解するも実施率は低い

事業者及び国民 (第５条)
できる限り環境物品等を選択するように努めるものとする。
（一般的責務）

調達方針の作成状況

グリーン購入法の仕組み 環境ラベル等データベース
製造メーカー（第12条）

製造する物品等について適切な環境情報の提供

国内で利用されている環境関連ラベル等の情報を収集し情報提供している
海外の環境ラベルについてもISO14024準拠のものについては紹介している

環境ラベル等の情報提供団体（第13条）
科学的知見、国際的整合性を踏まえた情報の提供

国（政府）（第14条）

・メーカー・環境ラベル団体等が提供する情報を整理・分析し提供・適切な情報提供体制のあり方検討（附則）◇環境表示ガイドラインを作成（２００７年度）

（３）基本方針について基本的考え方

特定調達品目及び判断の基準□ 価格・品質に加え環境保全の観点が必要□ 地球温暖化、廃棄物の増大等多岐にわたる環境負荷項目を考慮□ 資源採取から廃棄に至る物品等のライフサイクル全体について環境負荷低減を考慮□ 調達物品等については長期間使用に努め、適正使用・分別廃棄等に留意□ 特定調達品目ごとの判断基準は、明確な数値等により設定□ 現時点で判断の基準として一律に適用することが適当でない事項等であっても、環境負荷低減上重要な事項について「配慮事項」として設定□ 特定調達物品等の開発状況・科学的知見の充実等に応じて適宜見直しを実施

（４）特定調達品目・判断の基準（例）
品目数：101品目(2001年度)→246品目(2009年度)
分 野

特定調達品目（平成21年2月13日閣議決定）

判断の基準

紙 類

情報用紙（ｺﾋﾟｰ用紙、フォーム用紙等）、印刷用紙、衛生用紙(ﾄｲﾚｯﾄﾍﾟｰﾊﾟｰ、ﾃｨｯｼｭﾍﾟｰﾊﾟｰ)等 7品目

総合評価値80以上(コピー用紙の例) 合法性が確認された木材

オフィス家具等

いす、机、棚、収納用什器（棚以外）、ローパーティション、 合法性が確認された木
コートハンガー、傘立て、掲示板、黒板、ホワイトボード
材（木製の場合）

ＯＡ機器

ｺﾋﾟｰ機、電子計算機、ﾌﾟﾘﾝﾀ、ﾌｧｸｼﾐﾘ、ﾃﾞｨｽﾌﾟﾚｲ等 17品目

ｴﾈﾙｷﾞｰ消費効率等

設備

太陽光発電ｼｽﾃﾑ、燃料電池、太陽熱利用ｼｽﾃﾑ、生ｺﾞﾐ処理機、節水機器、日射調整フィルム

太陽ｴﾈﾙｷﾞｰの利用等

基本方針の主な変更
分 野

変更点 （平成21年2月13日閣議決定）

紙類○コピー用紙に総合評価指標方式を導入○ジアゾ感光紙を品目から削除○バージンパルプに係る合法性及び持続可能な森林経営に関する記述を変更（木材及び木材を原料とする品目共通）

オフィス家具等設備○大部分の材料が金属類の棚、収納用什器について、「棚板の機能重量」「単一素材分解可能率」及び「環境配慮設計」を同時に満足する基準を設定○新規分野として追加○「携帯電話」及び 「 PHS」を品目として追加○テレビジョン受信機のうち、液晶テレビ及びプラズマテレビを多段階評価基準の4つ星以上に修正○電気便座は省エネ法の見直しに伴い2012 年度トップランナー基準に修正（公共向け製品は1年間の経過措置設定）○対象範囲にプラグインハイブリッド自動車及び水素自動車を追加○ディーゼル自動車に係る排出ガス基準及び燃費基準を見直し（ポスト新長期・2015年度トップランナー）○太陽光発電システム及び太陽熱利用システムの判断の基準等を見直し

公共工事○４品目の追加

移動電話
家電製品

自動車等

18分野237品目→ 19分野246品目（新規追加は10品目（削除1品目））

判断の基準による分類

材料に係る判断の基準の中でも多くの品目で基準となっている
主要なもの

判断の基準による分類

（５）木材・木材製品の合法性の確認について
Ｇ８グレンイーグルズ・サミット「グレンイーグルズ行動計画」として、政府調達や貿易規制、木材生産国支援などの具体的行動に取り組むことに合意した、Ｇ８環境・開発閣僚会合の結論を承認。 （2005年７月）

日本政府の気候変動イニシアティブ（抜粋）グリーン購入法を用い、政府調達の対象を合法性、持続可能性が証明された木材とする措置を導入 ほか

グリーン購入法基本方針の見直し
グリーン購入法基本方針に、木材の合法性の基準を追加（2006年２月）

合法性の証明方法の例

林野庁作成の「木材・木材製品の合法性、持続可能性の証明のためのガイドライン（平成18年2月15日作成）」に準拠し行う

（６）グリーン購入の実施状況 平成19年度時点で物品及び役務の調達率の推移

特定調達品目を満たす製品の調達率が95％を超えている品目の割合は93.9％

調達実績の集計の結果、調達率が低い品目については、原因究明を行うと共に、判断の基準に問題がある場合には、基準の見直し等を行う場合もある。

国等の機関のグリーン購入は順調に伸展している
調達率：特定調達品目等の調達量を該当特定調達品目の総調達量で除した値

調査を行っている10品目については、すべての品目がマーケットでのシェアを拡大している

グリーン購入法施行前後における特定調達品目等のシェアの推移

（７）国等におけるグリーン購入の実施に伴うＣＯ２排出削減効果（試算）

平成12年（グリーン購入法施行前）と平成19年との比較

（８）総合評価指標の導入
コピー用紙の判断の基準に総合評価指標を導入
コピー用紙の判断の基準に総合評価指標を導入
総合評価指標の導入目的と期待される成果
総合評価指標の導入目的と期待される成果
品質面を含め、環境価値を一律ではなく総合的に評価事業者が独自の技術力や地域性（工場の立地条件、製造ライン等）、製造コスト等を勘案し、それぞれの状況に合わせた環境配慮製品の生産・開発が可能
総合評価指標の導入により古紙偽装の原因としてあげられた問題の解決に寄与
環境価値の大小を数量的に消費者に伝えることが可能
9th Tripartite Roundtable Meeting総合評価指標の概要¾ 環境指標項目は、廃棄物削減、資源の有効活用、持続可能な森林経営等の観点から、原料組成を基本指標とする。また、その他重要な環境性能の価値を評価するため、白色度及び坪量を加点指標とする【基本項目】：廃棄物削減、資源有効利用、森林保全
１．古紙パルプ配合率（x1）２．森林認証材パルプ利用割合（x2） ：持続可能な森林経営、森林吸収源
３．間伐材パルプ利用割合（x3）：森林吸収源、資源有効利用
４．持続可能性を目指した原料の調達方針に：持続可能な森林経営、資源有効活用
基づいて使用するパルプ（x4）（原料構成イメージ）

古紙パルプ配合率70%以上 x1

持続可能性を目指した原料の調達
森林認証材パルプ 方針に基づいて使用するパルプ

x2x3
間伐材パルプx4【加点項目】
５．白色度：市中回収古紙の利用促進、脱墨等の製造工程上の環境負荷低減
６．坪 量：省資源・軽量化、流通段階での環境負荷低減

総合評価指標の評価例・評価値の表示例
評
価例

①

指標項目

森林認証材パルプ及び間伐材パルプの合計 利用割 合
そ の 他 の 持 続可能性を目指した
パルプ 利用割 合
色度

③④⑤⑥

配点

指標値

配点

指標値

配点

指標値

配点

指標値

配点

指標値

配点

80.0 点70 %50.0 点80 %60.0 点70 %50.0 点70 %50.0 点70 %50.0 点

0%

0.0 点

30 %

30.0 点10 %10.0 点10 %10.0 点

5%

5.0 点

0%

0.0 点

0%

0.0 点

0%0.0 点

10 %

5.0 点

20 %

10.0 点25 %12.5 点30 %15.0 点65 %10.0 点

73 %

2.0 点

70 %

5.0 点

73 %

2.0 点

75 %

0.0 点

75 %

0.0 点

65 g/㎡

7.5 点

69 g/㎡

0.0 点

−75

−

65

：○ %

△

古紙パルプ配合率 100 %

白表
示例

指標値

②

坪

量

68 g/㎡

0.0 点

66 g/㎡

5.0 点

66 g/㎡

5.0 点

64 g/㎡ 10.0 点

合

計

−

90

−

87

−

85

−

総 合
評価値

82

・古紙パルプ配合率80・森林認証材パルプ利用割合△・間伐材パルプ利用割合：○ %△・その他持続可能性を目指したパルプ

：○ %

△

・白色度

：○ %

△・坪量：○ g/㎡△【参照先】 http://www.xxx-paper.co.jp/hyouka