資料 政治・経済／資料 現代社会

補遺資料

2021. 2nd
特集

世界と日本の動き（2020 年 10 月〜 2021 年 4 月）

新型コロナウイルス感染症拡大からの「新しい生活」
上：新型コロナ PCR 検査センター（東京・新橋，2020 年 12 月）
下：マスク姿の観光客（東京・浅草，2021 年 5 月）

清水書院
本

社

〒 102-0072
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教授用資料

世界と日本の動き（2020 年 10 月〜 2021 年 4 月）
国内の動向

月 のできごと

10

政治の動き

02 ◆コロナワクチン，接種は無料の
方針 新型コロナウイルスのワクチン接種を国民全員が無料で受けられるようにする厚生労働省の提案を，厚生科学審議会の分科会が了承。27 日，ワクチン接種関連法案を閣議決定07 ◆五輪経費削減は 300 億円 東京五輪・パラリンピック開催経費の削減額が約 300 億円になると組織委員会が発表した。52 項目で運営簡素化をめざしたが，支出済
みや契約済みの案件が多く削減は全体予算の 2％にとどまった。大会延期による追加費用は 3000 億円を超える見通しで，全体で 1 兆
6000 億円の支出が不可避となる
09 ◆核処分場，２町村で調査へ 原
子力発電所から出る高レベル放射性廃棄物の最終処分場【keyword②】選定を巡り，北海道寿都（すっつ）町が国の立地調査の対象に応募した。北海道神恵内（かもえない）村も，調査受け入れを表明
26 ◆首相が所信表明演説 菅首相は臨時国会で就任後初の所信表明演説を行い，温室効果ガス排出量の実質ゼロを 2050 年までに実現すると宣言した。排出量の多い石炭火力発電に代わって原発を推進する姿勢を示した29 ◆国内感染 10 万人突破 国内で新型コロナウイルス感染者が新たに 809 人報告され，累計で 10 万人を超えた。1 日当たりの新規感
染者数が 800 人を超えたのは 8
月 29 日以来

世界の動向

03 ◆ドイツの東西統一から 30 年
1990 年の東西ドイツ統一から 30年を迎え，ブランデンブルク州ポツダムで記念式典が開かれ，メルケル首相らが出席。シュタインマ
イヤー大統領は，国民の融和を訴えた【keyword ①】
10 ◆北，新型 ICBM 公開 北朝鮮
で朝鮮労働党創建 75 年記念の軍事パレードが行われ，新型の大陸間弾道ミサイル（ICBM）が登場
した
19 ◆自衛隊の豪軍防護で調整へ 自衛隊が艦艇や航空機を守る「武器等防護」の対象にオーストラリア
軍を加える調整に入ることで，岸信夫防衛相とレイノルズ国防相が合意した。実現すれば米軍以外では初めて
19 ◆首相初外遊 菅首相は就任後初の外遊で 2020 年の ASEAN 議長
国であるベトナムを訪問し，フック首相と会談した。医療物資の供給網強化や安全保障面の協力で一致。翌 20 日にはインドネシアに入り，ジョコ大統領と会談。安保分野の連携強化で合意した。両国との関係を維持し「自由で開かれたインド・太平洋」を強調した
24 ◆核兵器禁止条約，発効へ 核兵器禁止条約の批准国・地域が発効に必要な 50 に達したため，90 日後に発効する。米国など核保有国や日本は不参加。日本原水爆被害者協議会は「速やかに批准し，核なき世界実現の先頭に」と求めた

keyword ① ドイツの東西統一 30 年

第二次世界大戦中の 1945 年 2 月，ヤルタで米経済の動き
01 ◆東証が全売買を終日停止 東京
証券取引所でシステム障害が発生
し，株式などの売買が終日停止した。原因究明に向け，金融庁は 23日，東証と親会社の日本取引所グループへの立ち入り検査を始めた
20 ◆米司法省がグーグルを提訴 米
司法省と 11 州が，グーグルを独占禁止法（反トラスト法）違反で連邦地裁に提訴した。自社の検索サービスを優先的に設定する契約
をアップルなどと結ぶなど，ネット検索を独占，競合他社を排除したと指摘した。グーグル側は，消費者の利益にならない大きな欠陥のある提訴だと反発した。IT 企業の成長促進から，事業内容の監視強化への政策分岐点となる
28 ◆ JR 東海，初の通期赤字に JR
東海が，2021 年 3 月期の連結純損益が 1920 億円の赤字になるとの見通しを発表。通期で赤字となるのは 1987 年の国鉄民営化以降で初。売上高も前期比 53.2％減の8630 億円と大幅減収を見込む。東海道新幹線利用客が，新型コロナ
ウイルス流行で激減していることが響いた
30 ◆休業支援金，給付受けやすく
新型コロナ感染拡大で仕事を休んだのに休業手当が支払われない人に賃金の 8 割を支給する「休業支援金・給付金」を巡り，厚生労働省は非正規労働者が給付を受けやすくなるよう運用基準を見直した。6 か月以上の勤務実績などを確認できれば支給する

keyword ② 核処分場

原発で使い終わった核燃料からプルトニウムを取り出して，

英ソの最高指導者が集まり，今後の作戦と，戦争再利用する「核燃料サイクル政策」が，日本では進められてきた。

終了後の国際社会について話し合った。そこでドプルトニウムなどを取り出す作業「再処理」が再処理工場で行わイツの４か国による分割占領が決定し，1949 年，

れるが，その際，再び利用することが難しい高レベルの放射性廃

ドイツは東西に分断した形で独立。1961 年にソ液が発生する。その廃液をガラスで固めたものが，いわゆる「核連のフルシチョフが建設させたベルリンの壁は，のごみ」であり，放射線の強さが安全なレベルに下がるには，101989 年 11 月に開放され，翌 1990 年には東西ド

万年以上かかるとされている。
「核のごみ」は青森県六ケ所村にイツが統一された。統一は対等な国家統合ではな

ある「高レベル廃棄物貯蔵管理センター」という施設で一時保管

く，東ドイツが西ドイツに編入する「吸収合併」

されている。最終処分場は、地下 300m 以上深い所に約 9 万平方であった。政治，
経済とも東西格差はいまだ大きい。

キロの施設を整備し、核のごみ 4 万本以上が入る。

2 Research 2021 2nd ◆ 清水書院

国内の動向月 のできご と

11

政治の動き

経済の動き

世界の動向

01 ◆大阪都構想，反対多数 大阪 07 ◆米大統領選，民主バイデン氏が勝利 11 月の第１月曜日の後の市を廃止し，4 特別区を新設する
火曜日（11 月 3 日），米大統領選「大阪都構想」の賛否を問う住民
挙【keyword ③】の投票が行わ
投票が投開票された。投票率はれた。各州の開票が進められ，762.35%， 賛 成 67 万 5829 票， 反
日には民主党のバイデン前副大統
対 69 万 2996 票の僅差で反対が領が勝利を確実にした。地元デラ
賛成を上回った。2015 年の前回
ウェア州で行った勝利宣言で，「国住民投票に続いて都構想の制度案
民を分断するのではなく，結束さは廃案となり，大阪市の存続が決せる大統領になる」と，国内の分まった
断修復に意欲を示した。トランプ
06 ◆温室ガス「ゼロ」評価 76％
大統領は選挙に不正があったとし
読売新聞社が６～８日に実施したて敗北宣言を拒み続ける一方，政全国世論調査で，温室効果ガスの府機関が政権移行作業を進めるこ
排出量を 2050 年までに実質ゼロとを容認したにする菅首相の方針を「評価する」との回答は 76％に上った。菅内 17 ◆日豪が安保連携強化 菅首相はオーストラリアのモリソン首相と閣の支持率は 69％，不支持率は首相官邸で会談した。安全保障で22％（10 日付）
連携を強化する方針で一致し，自08 ◆秋篠宮さま，立皇嗣の礼 秋篠
衛隊と豪州軍の共同演習などに関宮文仁（ふみひと）親王殿下が皇する「日豪円滑化協定」の締結に嗣になられたことを内外に伝える
向けて大枠合意した
国の儀式「立皇嗣（りっこうし）の礼」が，皇居・宮殿で行われた。 17 ◆アフガン米軍 2500 人に削減
ミラー米国防長官代行が，2021
中心儀式「立皇嗣宣明（せんめい）
年 1 月 15 日までに，アフガニスの儀」で，天皇陛下が「文仁親王タン駐留米軍の規模を約 4500 人が皇嗣であることを広く内外に宣から約 2500 人に，イラク駐留米明します」と宣言。秋篠宮さまは軍を約 3000 人から約 2500 人に「皇嗣の務めを果たしてまいりた
それぞれ減らすと発表
く存じます」と述べられた
18 ◆ 2019 年参院選，最高裁「合憲」 25 ◆首相が中国外相と会談 菅首相
は中国の王毅（ワンイー）国務委
議員１人当たりの有権者数の差
員兼外相と首相官邸で会談した。
（１票の格差）が最大 3.00 倍だっ
日中関係を重視する考えを伝える
た昨年７月の参院選挙区選は「法とともに，尖閣諸島周辺での中国の下の平等」などを保障した憲法
工船による挑発行為の自制を求めに違反するとして，二つの弁護士
たグループが選挙無効（やり直し）を求めた 16 件の訴訟で，最高裁大法廷は，格差を「合憲」とし，請求を棄却する判決を言い渡した

keyword ③ アメリカ大統領選挙

11 ◆女川原発再稼働に宮城県知事同意 宮城県の村井嘉浩知事が東北
電力女川原子力発電所２号機の再稼働に同意すると表明。安全審査が厳格化された 2013 年以降，知事の再稼働同意は東日本大震災の被災地で初
15 ◆ RCEP15 か国署名 日中韓や東南アジア諸国連合などの 15 か国が，地域包括的経済連携（RCEP・
アールセップ）【keyword ④】に署名。人口や国内総生産で世界の3 割を占める巨大貿易協定となる
16 ◆ 7 ～ 9 月期の GDP 急回復 内
閣府は７～９月期の実質国内総生
産（ＧＤＰ）を前期比 5.0％増と発表。１年ぶりのプラス成長で，年率換算では 21.4％増に
24 ◆ NY 株 3 万 ド ル 突 破 ニ ュ ー
ヨーク株式市場でダウ平均株価が史上初めて３万ドルの大台に。新型コロナウイルスのワクチン開発への期待が後押し27 ◆東京ドーム買取へ 三井不動産
が東京ドームの完全子会社化に向けた株式公開買い付けを発表。総額は最大で 1205 億円で東京ドームも賛同を決定。全株式を取得後，読売新聞グループ本社に 20％を売却する
30 ◆システム障害で東証社長辞任
10 月に東京証券取引所で株式売買が終日停止となったシステム障害の責任を取り，宮原幸一郎社長が辞任。金融庁も東証と親会社の日本取引所グループに業務改善命令

keyword ④ RCEP

大統領選挙人が国民を代表して投票する間接

正式名称は「地域的な包括的経済連携」で RCEP

選挙。大統領投票人を選挙する一般投票は選挙の（Regional Comprehensive Economic Partnership）は

年の 11 月第一月曜日の次の火曜日である（2020「アールセップ」と呼称される。世界貿易額の３割を占

年は 11 月 3 日，大統領候補は右〈上：共和党・ト

める大型の自由貿易協定である。参加国は ASEAN10ランプ，下：民主党・バイデン〉）。大統領選挙人のか国，日本，中国，韓国，オーストラリア，ニュージー

数は各州の上下両院議員数（100 ＋ 435 名）と同ランドの計 15 か国で，インドについては，いつでもじで，コロンビア特別区 3 名を加え合計 538 名。

加入できると特別に規定された。日本の貿易総額のほ

一般投票は州単位で行われ，一票でも多くの得ぼ半分を占め，中国・韓国とは初の自由貿易協定である。

票があった候補がその州の選挙人をとることにな

TPP と違い中国，ASEAN 諸国の加盟が多く，アジア中る。いわゆる「ウィナー・テイク・オール」（勝者総取り）である。

心の貿易協定の色合いが濃い。
Research

2021 2nd ◆ 清水書院

3

国内の動向月 のできごと

12

政治の動き

経済の動き

世界の動向

02 ◆ワクチン接種関連法が成立 新 02 ◆英，コロナワクチン承認 英国型コロナウイルスのワクチン接種が米製薬大手ファイザーなどが開関連法が成立した。接種費用は国発した新型コロナワクチンを承が全額負担し，国民は無料で接種認。ワクチン承認は先進国で初めを受けることが可能になるて。8 日から医療関係者などを優06 ◆「はやぶさ２」のカプセル着地
先して接種を開始した。14 日に探査機「はやぶさ２」【keyword
は米でも接種が始まった⑤】のカプセルが豪州の砂漠地帯 10 ◆イスラエル，モロッコと国交合に着地した。小惑星リュウグウの意 イスラエルとモロッコが国交
石などが入っており，津田雄一・
正常化で合意した。トランプ米政
プロジェクトマネージャは記者権の仲介により，イスラエルと関会見で，「完全な状態で『玉手箱』
係改善に向かうアラブ諸国は 4 かを舞い降ろすことができた」と話国目した
14 ◆バイデン氏，米大統領選の選挙
14 ◆建設石綿「国が賠償」確定 建
人投票で勝利 米大統領選挙は，材用のアスベスト（石綿）で健康
選挙人投票で民主党のバイデン次被害を受けた首都圏の元建設労働期大統領が過半数の 306 票を獲得
者らが，国や建材メーカーに損し，当選が確定した
害賠償を求めた集団訴訟の上告審 14 ◆新型コロナ，英で変異種 英国で，最高裁は国側と原告側双方のが，感染力がより強いとされる新上告を退けた。一連の集団訴訟で型コロナの変異種の発見を発表し国の賠償責任を認めた判断が初めた。21 日には仏などが英国からて確定したの入国を制限し，英仏海峡の物流
17 ◆ 35 人学級，21 年度から導入が混乱したへ 荻生田文部科学相と麻生財務 15 ◆ EU，巨大 IT 企業規制強化 欧相は，2021 年度予算案の閣僚折
州連合（EU）の執行機関・欧州
衝で，公立小学校の全学年を「35委員会は，デジタル市場で支配的人学級」とすることで合意した。
な立場にある巨大 IT 企業への規
21 年度から５年間で段階的に導制を強化する 2 法案を発表した
入する
24 ◆英 EU，貿易協定など合意 英
25 ◆コロナ変異種，国内初確認 厚
国と欧州連合（EU）は，英国の労省は，国内の空港で確認されたEU 離脱に伴う自由貿易協定など
新型コロナの感染者５人から，英将来関係について合意した。エネ
国で感染が急拡大している変異種
ルギーや犯罪捜査などの分野でのが初めて見つかったと発表した。
協力でも合意した。イギリスはこ
31 日には，初めて１日当たりのれ に よ り，12 月 31 日，EU か ら
感染者数が 4000 人を超えた
完全に離脱した【keyword ⑥】

08 ◆ GDP 年 22.9％増 7 ～ 9 月期の国内総生産（GDP）改定値は，年率換算で 22.9％増。11 月の速報
値 21.4％増を上方修正した
09 ◆フェイスブックを提訴 米連邦
取引委員会と 48 の州・地域の司法当局は，米 SNS 大手フェイス
ブックを反トラスト法（独占禁止法）違反の疑いで首都ワシントンの連邦地裁に提訴した
10 ◆与党税制改正大綱を決定 自民，公明両党は，2021 年度与党税制改正大綱を決定した。固定資産税や住宅ローンなどで減税の対象拡大
や延長を盛り込んだ
15 ◆ 3 次補正予算案は 15.4 兆円
政府は臨時閣議で，追加経済対策などを盛り込んだ総額 15 兆 4271
億円の 20 年度第３次補正予算案を決定した
21 ◆よみうりランド TOB 成立 読売新聞グループ本社は，よみうり
ランドに対する株式公開買い付け（TOB） に 73 ％ 分 の 応 募 が あ り，
TOB が成立したと発表した
25 ◆脱炭素 14 分野数値目標 政府
は 50 年の温室効果ガス排出量の実質ゼロに向けた「グリーン成長戦略」を発表した。洋上風力発電
や自動車の電動化など 14 の重点分野で数値目標や政府の支援策を盛り込んだ
30 ◆大納会 31 年ぶり高値 大納会の東京株式市場で，日経平均株
価（225 種 ） 終 値 は 2 万 7444 円
17 銭だった。年末の株価としては 1989 年以来 31 年ぶりの高値となった

小惑星探査機「はやぶさ 2」は，2010 年に小惑星

keyword ⑥ 英 EU の貿易協定案の合意内容
イギリスは，2020 年 1 月 31 日に EU との離脱協定案をイトカワの探査に成功した「はやぶさ」の後継機とし締結し，EU から離脱したが，その後，2020 年 12 月 31 日を

keyword ⑤ はやぶさ２て宇宙航空研究開発機構 で開発された小惑星探査機で期限として EU との貿易協定の締結を進めていた。

ある。2014 年 12 月に地球を出発。2019 年２月と 7【合意内容】①自由貿易協定（FTA）を結び，2021 年１月以降

月の 2 回，小惑星リュウグウに着地し，石や砂の採取も関税ゼロの貿易を続ける。 ②英国と EU の間で公平な競争に挑んだ。12 月 6 日に無事回収された試料は，約 46が担保されない場合には是正措置を講じる。 ③気候変動やエ

億年前の太陽系誕生当時の情報が残っているとみら

ネルギー安全保障など共通の課題について協力を続ける。 ④

れ，JAXA（宇宙航空研究開発機構）は国内外の研究機

EU の漁業が予見可能性を保てるよう，５年半にわたる漁業権を関と共に分析し，太陽系の成り立ちや生命誕生の謎に確保する。 ⑤自由な人の移動は終了。英・EU をまたぐ長期渡迫る。

航にはビザなどが必要。

4 Research 2021 2nd ◆ 清水書院

国内の動向月 のできごと1

政治の動き

07 ◆新型コロナで緊急事態宣言 新 06 ◆米上院，民主党が主導権 米型コロナウイルスの感染拡大を受ジョージア州の上院２議席の決選け，菅首相は東京，埼玉，千葉，
投票で，民主党候補が両議席を獲神奈川の 1 都 3 県を対象に緊急事得。民主党は下院に加え上院でも態宣言【keyword ⑦】を発令。
主導権を握った
13 日，大阪，京都など 7 府県に 06 ◆トランプ支持者，議会一時占拠も発令
米国の次期大統領を正式に選出
08 ◆「慰安婦」日本に賠償命令 韓する上下両院合同会議が行われて国人元慰安婦 12 人が日本政府にいた連邦議会議事堂に，トランプ
損害賠償を求めた訴訟で，ソウル大統領の支持者が多数乱入し，一中央地裁は請求通り日本政府に全時占拠した。警官隊との衝突など
額の支払いを命じた。日本政府はで４人が死亡，翌 7 日に負傷した
控訴せず，23 日判決は確定
警官 1 人も死亡。この事件を受け
16 ◆「共通テスト」初実施 大学入て 13 日，下院は，トランプ氏が試センター試験に代わる大学入学事件を扇動したとして弾劾訴追決
共通テストが新型コロナ厳戒下で議案を可決した。任期中 2 度の弾行われた。受験者数は，最も多い
劾訴追は史上初
外国語（リーディング）で約 47 20 ◆バイデン米大統領が就任 バイ
万人
デン米大統領がワシントンで大統
18 ◆菅内閣，不支持率が支持率を逆
領就任式を行った。就任演説では転 読売新聞社が 15 ～ 17 日に実「すべての米国人の大統領になる」
施した全国世論調査で，菅内閣のとして分断より結束を訴えた。同
支持率は 39％，不支持率は 49％
日中には，地球温暖化対策の枠組となり，初めて不支持が支持を上みである「パリ協定」への復帰を回った
決定するなど，国際協調路線への
22 ◆自殺者，11 年ぶり増加 厚生
復帰を示した
労働省と警察庁は，20 年の全国 22 ◆核兵器禁止条約の発効 2020の自殺者数（速報値）が前年より年 10 月 24 日までに条約を批准750 人増の 2 万 919 人だったと発した国・地域は 1 月 22 日午前０表した。年間の自殺者が前年を上時を迎えたところから順次発効と回るのは，リーマン・ショック直なった【keyword ⑧】
後の 2009 年以来
26 ◆コロナ感染，世界 1 億人超 新28 ◆日米首脳が電話会談 米国のバ型コロナの世界全体の累計感染者
イデン大統領就任を受け，菅首相
数が，米ジョンズ・ホプキンス大がバイデン氏と電話会談し，覇権の集計で 1 億人を突破した。死者主義的行動を強める中国を念頭
数は 215 万人を超えたに，「自由で開かれたインド太平洋」を推進することで一致
keyword ⑦ 緊急事態宣言

新型コロナウイルス対応の特別措置法

経済の動き

世界の動向

13 ◆首都圏 終電繰り上げ ＪＲ東
日本は，新型コロナウイルスの感染拡大に伴う緊急事態宣言が再発例された 1 都 3 県を中心に，20 日から終電時刻を最大 30 分程度繰り上げると発表した
13 ◆ NHK 受 信 料 1 割 値 下 げ へ
NHK は 2023 年度中に，現在の受信料収入（約 7000 億円規模）の 1
割相当を値下げすることを柱とする中期経営計画を発表
18 ◆中国の対前年成長率，2.3％増
中国国家統計局が発表した 2020
年の国内総生産（GDP）速報値は，
実質で前年比 2.3％増。44 年ぶりの低水準となったが，主要国の景気悪化のなか，いち早く成長軌道
19 ◆東京ドーム TOB 成立 三井不動産は，東京ドームに対する株式公開買い付け（TOB）に 84.8％分の応募があり，TOB が成立した
26 ◆大阪路線価，コロナで下げ 国
税庁は，20 年分の路線価について，
新型コロナウイルスの影響で 20％を超える大幅な地価下落が確認されたとして，大阪市中央区の３地点で引き下げると発表した。大規
模災害を除き，路線価が補正されるのは初めて28 ◆トヨタ 5 年ぶり世界一 トヨタ自動車が発表した 20 年の新車
販売台数（ダイハツ工業と日野自動車を含む）は前年比 11.3％減の 952 万台。独フォルクスワーゲ
ングループや，日産自動車，仏ルノー，三菱自動車の 3 社連合を上回り，5 年ぶりの首位となった

keyword ⑧ 核兵器禁止条約

核兵器の使用が武力紛争の際に適用される国際法に反するとして，そに基づく緊急事態宣言は，2020 年４月に続の開発，保有，使用などを禁じる条約。3 年前の 2017 年 7 月，国連でき２度目。発令により，対象地域の知事は，122 の国と地域が賛成して採択された。10 月 24 日にホンジュラスが批

住民に外出自粛を要請できるほか，学校，

准して 50 か国となり，90 日後の１月 22 日に発効した。核兵器を違法だ

百貨店などの使用，イベント開催の制限・とする条約はこれが初めてで，条約を推進してきたオーストリアなどの停止などを要請・指示できる。

核を持たない国々や国際 NGO の ICAN ＝核兵器廃絶国際キャンペーンは，

飲食店とバー・カラオケなどの遊興施設に，新たな核軍縮の基盤として核兵器の廃絶に向けた圧力としたい考えであ

営業は午後８時までとする要請を，住民にはる。しかし，条約には世界の核兵器の 9 割を保有するアメリカとロシア，

午後８時以降の不要不急の外出自粛要請。在さらに中国などの核保有国や，アメリカの核抑止力に依存する日本などの宅勤務や交代勤務の徹底により，出勤者数の同盟国は参加しておらず，これらの国々には条約を順守する義務はない。

７割削減を目指すとした。

核保有国が反発するなかで今後，実効性をどう確保していくかが課題。
Research

2021 2nd ◆ 清水書院

5

国内の動向月 のできごと

2

政治の動き

経済の動き

世界の動向

02 ◆緊急事態宣言，10 都府県延長 01 ◆ミャンマーでクーデター ミャ
政府は，２月７日を期限に 11
ンマー国軍がクーデターを起こ
都府県で発令中の緊急事態宣言にし，アウン・サン・スー・チー国
ついて，東京，大阪など 10 都府家顧問らを拘束した。さらにミャ県での 1 か月延長を決めた。10 日，
ンマー全土に１年間の非常事態宣大阪，京都，福岡など 6 府県につ言を発令し，ミンナウンフライン
いては 28 日での解除を決めた
最高司令官が国家権限を掌握。当03 ◆「時短・入院」拒否に過料 新日は連邦議会の開会日だった型コロナ対策を強化するための改 01 ◆英，TPP 参加申請 アジア太正新型インフルエンザ対策特別措
平洋と関係強化をめざし，英政府置法，改正感染症法などが成立。
は環太平洋経済連携協定（TPP）
休業や営業時間短縮に応じない事への参加を申請した。発足時の業者や入院を拒否した感染者に，11 か国以外の参加申請は初めて。
行政罰の過料を科す
英国は，TPP への参加でアジア太13 ◆福島・宮城震度 6 強 福島県
平洋地域での貿易拡大や対外投沖を震源とする地震があり，同県資の促進を目指す。韓国やタイも相馬市や宮城県蔵王町などで震度
TPP 参加に前向きな意向を表明し6 強を観測。気象庁によると，震ている源の深さは約 55 キロで，マグニ 04 ◆バイデン氏が初の外交演説 米
チュードは 7.3 と推定。総務省消国のバイデン大統領は就任後初め
防庁の集計では，負傷者は福島県ての外交演説で中露への強硬姿勢や宮城県などで計 185 人（19 日を示した。10 日，中国の習近平
現在）国家主席との初の電話会談では，
14 ◆ファイザー社製ワクチンの特人権侵害と香港や台湾を巡る問題
別承認 新型コロナウイルスへの懸念を訴えた対策として期待されるワクチン 13 ◆弾劾裁判でトランプ氏無罪 米【keyword ⑨】が，国内で初承連邦議会議事堂占拠事件を巡るト認された。米製薬大手ファイザー
ランプ前大統領の弾劾裁判で，米社などの開発ワクチンで，17 日
議会上院は無罪評決。共和党 7 人から医療従事者に向けてのワクチが造反し有罪に賛成したが，有罪
ン接種が始まったに必要な票数に達しなかった24 ◆孔子廟地代免除「違憲」 儒教 15 ◆ＷＨＯがアストラゼネカ製ワクの祖・孔子を祭る「孔子廟」の用チン承認 世界保健機関（WHO）
地を那覇市が無償提供しているこ【keyword ⑩】は英アストラゼとが，政教分離を定めた憲法に違ネカ製の新型コロナワクチンの緊反するかどうかが争われた住民訴
急使用承認を発表。国際的枠組み
訟の上告審判決で，最高裁大法廷を通じた途上国への供給を後押し
は「宗教的活動の援助にあたり，した違憲だ」と判断

keyword ⑨ 新型コロナウイルスワクチン

09 ◆ 12 月平均賃金 3.2％減 厚生
労働省は，昨年 12 月の平均賃金（名目賃金）が，前年同月比 3.2％減の 54 万 6607 円だったと発表した。
新型コロナ禍による賞与引き下げが響いた
15 ◆ＧＤＰ 11 年ぶりマイナス 内
閣府が発表した 2020 年の国内総生産（ＧＤＰ）速報値は，実質で前年比 4.8％減と，リーマン・ショッ
クの翌年以来，11 年ぶりのマイナ
ス成長になった
15 ◆株価 3 万円台 新型コロナウイ
ルスワクチンの普及への期待など
で，東京株式市場で日経平均株価の 終 値 が 3 万 84 円 15 銭 と， 約
30 年 6 か月ぶりに 3 万円の大台を回復
15 ◆ＷＴＯ事務局長選出 世界貿易機関（ＷＴＯ）は空白が続いていた事務局長に，ナイジェリアのン
ゴジ・オコンジョイウェアラ元財
務相を選んだ。「女性」「アフリカ出身」はいずれも初17 ◆デジタル広告報告書 公正取引委員会はデジタル広告の取引実態に関する最終報告書で，巨大ＩＴ企業による取引条件の一方的変更
や競合他社との取引制限などについて，独占禁止法違反のおそれがあると指摘した28 ◆みずほＡＴＭ障害 みずほ銀行の現金自動預け払い機（ＡＴＭ）で障害が発生。全体の 8 割に上る
4318 台が一時停止し，挿入したキャッシュカードや通帳が取り出せなくなった事例も計 5244 件起
きた開発されたワクチンの効果をめぐっては，大きな抑keyword ⑩ 世界保健機関 WHO
1948 年に設立された国連の専門機関。世界のすべての制効果が発表され，すでに 2020 年末より米英では先行

人民が最高の健康水準を維持できるように，感染症の撲滅やして接種されている。資金力のある先進国がすでに製薬

各国保健制度の強化，災害への援助などを行っている。本部

会社と個別に大量購入する契約を結ぶなか，途上国の医はジュネーヴ，加盟国数は 194 か国。2021 年 5 月現在の事

療従事者ら感染リスクの高い人たちへのワクチン確保が務局長はテドロス・アダノム（エチオピア）で 2017 年 7 月

引き続き課題である。厚生労働省は接種費用を全額，国1 日就任した（任期は 2022 年 6 月 30 日まで）。2020 年３で負担したうえで，健康被害が確認された場合は医療費

月 11 日には新型コロナウイルスについて「パンデミック（感の支給などを行うことを決めている。国は国民全員の分染症の世界的な大流行）とみなす」と表明し，世界に呼びかを確保する方針で，国民には接種を受けることを「努力

けたが，その対応への意見は様々ある。2021 年度の WHO義務」として課す。

年次総会では，パンデミック条約なども議論される。

6 Research 2021 2nd ◆ 清水書院

国内の動向月 のできごと3

政治の動き

05 ◆新型コロナ，緊急事態宣言を 4
都県で再延長，解除 政府は，新型コロナウイルス対策として東京，埼玉，千葉，神奈川の 4 都県が対象の緊急事態宣言をさらに 2
週間延長することを決定。21 日に，2 か月半にわたった宣言はすべて解除された
11 ◆東日本大震災 10 年 政府主催として最後となる追悼式が開かれ，天皇，皇后両陛下をはじめ，菅首相や遺族代表らが黙とうした
17 ◆同性婚認めぬのは違憲 同性婚の自由を求める同性カップル 13
組による一斉訴訟で，同性婚を認めない民法などの規定が憲法に違反するかが争われた。札幌地裁は「憲法 14 条」法の下の平等に違反するとの違憲判決を示した。同種訴訟の司法判断は初めて
26 ◆ 106 兆円予算成立 2021 年度
予算は自民・公明両党などの賛成多数で可決・成立した。一般会計の総額は 106 兆 6097 億円で，9年連続過去最高を更新した。新型
コロナウイルス対策を機動的に行うため，５兆円の予備費を確保【keyword ⑪】30 ◆高校教科書検定結果を公開 文
部科学省は，令和４年度から使用される高等学校の教科用図書（教科書）の検定結果を公開した。高
等学校の教科書では、新しい学習指導要領に対応した新科目「公共」「歴史総合」「地理総合」
や「情報 I」などが初めて検定を受けた。検定に申請された全 300 点のうち 297
点が合格した

経済の動き

世界の動向

01 ◆韓国，日韓関係の改善に意欲
韓国の文在寅大統領は「3・1 独立運動」記念式典で，「未来志向的な発展に力を注がなければならない」と演説した
05 ◆中国，成長率目標「6％以上」
中国の全国人民代表大会（全人代）が開幕し，李克強首相は今年の国
内総生産（GDP）成長率目標を 6％以上と表明した。しかし 2025 年までの５か年計画の目標値は示さなかった。11 日には，全人代常務委員会は，香港の選挙制度見直し案を可決して閉幕した。この法案により香港の議会は愛国者のみによるものとなった
11 ◆米 200 兆円追加対策成立 米国のバイデン大統領が新型コロ
ナウイルスの感染拡大に対処する
1.9 兆ドル（約 200 兆円）規模の追加経済対策法案に署名し，成立
16 ◆日米 2 プラス 2，中国海警法に「懸念」 外務・防衛担当閣僚による日米安全保障協議委員会（2 プラス 2）で，中国海警船の武器使用条件を定めた海警法に「深刻な懸念」を表明23 ◆日本のコンテナ船，スエズ運河
ふさぐ エジプトのスエズ運河で愛媛県今治市の正栄汽船所有の大型コンテナ船が座礁し，運河をふさいだ。離礁に成功し，29 日に運河の通航が再開
25 ◆北朝鮮，弾道ミサイル 2 発発射
日本政府は，北朝鮮が日本海に向け，弾道ミサイル 2 発を発射し，日本の排他的経済水域（EEZ）外に落下したと発表

keyword ⑪ 2021 年度予算

国の一般会計の総額は 106 兆 6097 億円で，9 年連続で過去最高を更新し，史上最大となった。コロナ禍により経済活動が縮小し

17 ◆ＬＩＮＥ情報，委託先の中国で閲覧可状態 無料通信アプリ「ＬＩＮＥ」の利用者の個人情報が，業務委託先の中国企業から閲覧できる状態だったことが判明し公表された。23 日には，同社は中国からの個人情報への接続を完全に遮断したと発表18 ◆東海第二，再稼働認めず。伊方
原発は一転容認 茨城県の住民らが日本原子力発電の東海第二原発（運転停止中）の運転差し止めを求めた訴訟で，水戸地裁が再稼働の差し止めを認める判決を言い渡した。一方，四国電力伊方原発 3 号
機の運転を差し止めた広島高裁の仮処分決定では，同高裁は四電の異議を認め，決定を取り消した
19 ◆日銀が長期金利の変動幅を上下0.25％に 日本銀行の政策決定会
合が開催され，政策の点検と対応を発表した。長期金利の変動幅を明確化し，プラス，マイナス 0.25％程度と想定。上場投資信託を原則
年 6 兆円買い入れる目安は撤廃。
マイナス金利政策は継続する
20 ◆東京五輪・パラ海外客断念 東
京五輪・パラリンピック大会組織
委員会は，新型コロナウイルスの感染状況を踏まえ，海外からの一般客の受け入れを断念すると発表
23 ◆公示地価 6 年ぶり下落 2021 年の公示地価は全国平均で 0.5% 下
落し，6 年ぶりマイナスに。商業地は 7 年ぶりマイナスの 0.8% 下落。新型コロナウイルスの感染拡大で，企業や個人が不動産購入を控えたため2021年度の予算構成

一般会計総額106兆6097億円

税収

政策経費 82億8509億円

57兆4480億円

社会保障ていることから，税収の落ち込みが見込まれ，国債の新規発行額は，35兆8421億円

しては 11 年ぶりに増加。歳出では，菅首相が看板政策に掲げる「デ公共事業

6兆0659億円

歳出歳入2020 年度当初予算の 33.9％増の約 43.6 兆円となった。当初予算と文教科学ジタル庁」設置や，2050 年までの温室効果ガス排出量実質ゼロに向た。新型コロナ対策として感染経路の調査を担う保健所の体制強化を盛り込んだ。防衛費は 5 兆 4480 億円で，次期戦闘機の開発などで過去最大を更新した。

5兆3969億円

防衛

けた「グリーン社会」実現の費用を盛り込んだ。社会保障関係費は，2020 年度当初予算より 0.4％多い 35 兆 8421 円で過去最大となっ

過去最大
を更新

その他

税外収入

5兆5647億円

新規国債発行
43兆5970億円

5兆3235億円
9兆2700億円

新型コロナ対策予備費

国債費

5兆円

23兆7588億円（防衛費はデジタル庁などへの振り替え分を除く）

地方交付税交付金等

15兆9489億円（2021.3.15「時事 .com」より）Research

2021 2nd ◆ 清水書院

7

国内の動向月 のできごと

4

政治の動き

経済の動き

世界の動向

01 ◆新型コロナ 3 度目の緊急事態宣 15 ◆ユネスコ「世界の記憶」改革案
承認 国連教育・科学・文化機関
言，まん延防止措置も初適用 政（ユネスコ）の執行委員会が「世府は，新型コロナウイルスの緊急
界の記憶」審査制度の改革案を承事態宣言に準じた対策が可能とな認し，加盟国による異議申し立てる「まん延防止等重点措置」を大を可能とした【keyword ⑫】
阪，兵庫，宮城の３府県に適用することを決めた。その後，東京な 16 ◆日米首脳会談 菅首相はバイデン大統領と会談し，日米同盟のさど 8 都府県にも適用（12 ～ 25 日）。
らなる深化に向けた共同声明をま大都市圏を中心にさらに感染拡大とめた。覇権主義的な動きを強めが懸念されたため，政府は東京，
る中国に協働して対抗する姿勢を
大阪，京都，兵庫の 4 都府県に緊強く打ち出した
急事態宣言の発出を決めた。期間
19 ◆カストロ第一書記退任 キュー
は 25 日から 5 月 11 日まで
バ共産党のラウル・カストロ第一08 ◆新型コロナ重症で生体肺移植
書記（89 歳）が退任。キューバ
京都大病院が，新型コロナ感染で革命（1959 年）以降のカストロ
重い肺障害を起こした女性への生兄弟による統治が終わった
体肺移植を発表。夫と息子の肺の一部を移植。コロナ後遺症患者へ 20 ◆フロイドさん暴行死で元警官有罪 人種差別抗議デモに発展したの生体肺移植は世界初
2020 年 5 月の黒人男性ジョージ・
12 ◆高齢者向けワクチン接種開始
フロイドさん暴行死事件で，米ミ新型コロナワクチンの高齢者向け
ネソタ州地裁の陪審は，元警官の優先接種が始まった。65 歳以上
被告に第二級殺人などの罪で有罪の約 3600 万人が対象で 5 月以降判決を下したに接種が本格化する
13 ◆福島第一処理水，海洋放出を決 21 ◆韓国地裁が元慰安婦賠償請求却
下 韓国人元慰安婦ら 20 人が日
定 東京電力福島第一原発の敷地
本政府を相手取り損害賠償を求め内にたまる「処理水」について，た訴訟で，ソウル中央地裁は国際海洋放出する方針を決定。事前に慣習法上の「主権免除」【keyword
大量の海水で薄め，放射性物質の⑬】が適用されるとし，原告の請濃度を飲んでも健康に影響がない
求を棄却したとされる国際基準よりもさらに引
22 ◆温室ガス 46％削減，気候サミッ
き下げる
ト開催 気候変動問題に関する首脳会議（サミット）が開かれ，菅首相は 2030 年度までに温室効果
ガスを 13 年度比で 46％削減するとの目標を表明した

01 ◆消費税込み総額表示義務化ス
タート 商品などの値段について，消費税を含めた税込み価格で示す「総額表示」が義務化された
01 ◆景況感，コロナ前回復 日本銀行発表の 3 月の全国企業短期経済観測調査で，「大企業・製造業」の業況判断指数がプラス 5 に。新型
コロナ感染拡大前の水準を回復
06 ◆世界成長 6％に上方修正 国際通貨基金（IMF）は世界経済見通
しで，2021 年の世界全体の成長率
を 6.0％と予測した
23 ◆昨年度物価，0.4％下落 総務省発表の 2020 年度の消費者物価
指数は，値動きの大きい生鮮食品を除く総合で 101.4 となり，2019年度に比べて 0.4％下落
28 ◆ 40 年超原発 3 基，再稼働へ
関西電力美浜原子力発電所 3 号機，
高浜原発 1，2 号機について，立地する福井県の杉本達治知事が再稼働への同意を表明。運転開始か
ら 40 年超の原発が日本で初めて再稼働する見通し30 ◆求人倍率，大幅 0.45 ポイント
下げ 厚生労働省発表の 2020 年度の有効求人倍率は前年比 0.45％
低下の 1.10 倍で，下げ幅は第一次石油危機後の 1974 年度に次ぐ過去 2 番目の大きさ。総務省発表の2020 年度の完全失業率は前年度比
0.6 ポイント上昇の 2.9％だった。
悪化は 09 年度以来，11 年ぶり（2020.10 〜 2021.05 「読売新聞」NEWS 月録，「東京新聞」Ｎｅｗｓ週イチチェックなどより構成）

keyword ⑫ 「世界の記憶」改革案「世界の記憶」（旧記憶遺産）は，世界的に重要な記録物への認識を高め，後世に引き継ぐことを目指すユネスコの事業。1992 年に開始

主権国家はその行為や財産をめぐる訴訟において，他国の裁判権には服さないとする国際法上の原則。

された。審査は 2 年に 1 回で、1 か国からの申請は 2 件以内とされて「X 国の裁判所で Y 国は裁判を受けなくて済む」，つまいなどとする改革案。旧制度においては，政府以外にも個人や NGO かされる）ことを意味する。独立した国家同士が互いのいる。この「世界の記憶」について，当事国が反対すれば登録されならの申請が可能な一方，加盟国は異議申し立てができず，専門家の勧告に基づいてユネスコ事務局長が登録を決めていた。新制度では，申請は各国政府に限られ，90 日以内に加盟国が意義を申し立てれば，当事国間で合意しないかぎり登録されない仕組みになる。最終承認も事務局長ではなく，加盟国でつくる執行委員会に担わせる。

Research 2021.2nd 特集

8

keyword ⑬ 主権免除

世界と日本の動き

2021 年６月 1 日 発行				Research

2021 2nd ◆ 清水書院

り Y 国は X 国の国内法上の責任を追及されない（免除
平等を認め，主権を尊重するのが目的とされる。イタリア最高裁が第二次世界大戦中にドイツで強制労働させられたイタリア人の訴えを認め，ドイツ政府に賠償を命じた事例では，国際司法裁判所（ICJ）が 2012 年，
主権免除を認めてドイツ政府が勝訴した。

発行所 （株）清水書院／印刷所

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