「自然をいかした川づくり」に関する研究報告

河川環境資料の有効な活用に関する検討
Study on effective utilization of river environment data
研究第四部

主任研究員

野呂守

研究第四部

次長

五道仁実

研究第四部

主任研究員

西畑昭史

㈱ 建 設 技 術 研 究 所

稲葉修一㈱ 建 設 技 術 研 究 所

仮谷

伏竜

河川環境情報図等の河川環境資料は、河川整備・管理を行う際に必要となる河川環境に関する情報を適切に把握することを目的として整理された資料の一つであり、河床形態や植生の状況、生物の確認状況、生物の生息・生育環境や生活史、地元からの聞き取り調査結果等の情報をわかりやすく図面等に整理したものである。
しかし、このような河川環境把握のための資料は、河川環境の保全・復元を目指した河道計画の策定や工事の実施、維持管理段階での活用を目的としているが、活用手法や活用事例が十分知られていないため、本来の有用性が発揮されていない可能性がある。
本稿は、河川環境情報図を用いた川づくり事例の整理・分析を行い、河川環境資料から読みとるべき情報や、その情報の活用方法について整理するとともに、「河川環境資料の活用に関する検討会」での検討結果を踏まえながら、「河川環境資料の活用の手引き（案）」（仮称）としてとりまとめるものであり、「河川環境資料の活用に関する検討会」で得られた知見や成果の一部を紹介するものである。
キーワード：河川環境資料、河川環境情報図、多自然型川づくり
River environment data such as environmental information maps are part of the information collected and prepared with the aim of obtaining accurate information necessary for river improvement and management. River
environment data, which may include information about bedforms, vegetation, sightings of particular species, habitat and life history of particular species and the results of interviews with local residents, is prepared in the formof, for example, easy-to-understand drawings or other documents.
The data needed for obtaining accurate information on the river environment is supposed to be used for drawing up a channel plan for the conservation or restoration of the river environment, for river works for such purposes, or at the maintenance stage. However, since the methods for utilizing the data and documents or successful
examples of their use are not widely known, it is possible that the full extent of available information is not being
used.
This paper reviews and analyzes examples of utilization of river environment information maps to identify thetypes of information to be read from river environmental data and methods for making effective use of such information. On the basis of the results of deliberations made by the Committee on Utilization of River Environment
Data, the paper also introduces some of the knowledge and results obtained by the committee in the form of theGuidelines for Use of River Environment Data (provisional name).

Keywords : river environmental data, river environment information map, nature-oriented river works−136−リバーフロント研究所報告第16号

2005年9月

1．はじめに現在、日本の川づくりは、平成2年の通達「多自然型川づくりの推進について」と、平成9年の河川法の改正を受け、全国で様々な多自然型川づくりが実施されている。また、これらの川づくりと平行して河川水辺の国勢調査等の河川環境に関する調査・資料作成も多く実施されてきた。
この河川環境に関する資料は、川づくりの各段階で有効に活用することにより、河川毎に有する固有の環境に配慮した生物の生息・生育環境の保全に大きく寄与することができる。
本研究は、これらの河川環境に関する資料を有効に活用して、より良い多自然型川づくりに寄与することを目的として検討を行うものである。本稿では、「河川水辺総括資料」、「河川環境検討シート」等、生物調査結果や河川調査結果をとりまとめ、当該河川の環境図−1 河川環境情報図の例の特徴をあらわす資料全体を総称して「河川環境資料」

河川の環境を概括的に理解することが困難であった。と呼ぶこととする。

また、河道計画の検討や工事実施の際に、当該河川

2．河川環境資料作成の背景の環境について理解しづらく、生物の良好な生息環境

現在作成されている河川環境資料は、「河川水辺総括資料」、「河川環境検討シート」等のその基となる各に配慮した川づくりを図っていくために河川環境に関する情報の整理が望まれていた。

作成の手引き（案）の違いによって、とりまとめ形式

このような経緯から、その河川の特徴や全体像、良が若干異なるものの、概ね表−1のような内容となっ好な環境や重要な生物が確認された位置など、河川管ている。

理にあたって環境に配慮した検討を行うときに活用する資料として、河川水辺総括資料を作成することとな

表−1 一般的な河川環境資料の構成った。

「河川水辺総括資料」は、河川水辺の国勢調査等の結果をひとつにまとめた資料であり、初めて全国で統一して作られるようになった河川環境資料である。河
川水辺総括資料が作られるようになるまでは、その川の環境を1冊で把握できる資料がなかったため、その−137−

図−2 河川環境資料作成の背景

「自然をいかした川づくり」に関する研究報告

3．河川環境資料を作成するときの手引き

このうち、「河川環境表現の手引き（案）」は、河川現在、河川環境資料を作成する際に利用されている手引きは図−3のようになっている。

水辺の国勢調査等の結果をとりまとめ河川環境資料の作成を試みはじめた頃の試行的な手引き（案）である。
これの内容を見直し、全国で統一した河川環境資料を作成するために作成されたのが「河川水辺総括資料作成調査の手引き（案）」である。

①「河川環境表現の手引き（案）」（H11.5）「河川水辺の国勢調査」
結果の整理・表現の手法を紹介し河川管理に活用することを目的としている。

その後、河川整備基本方針・河川整備計画策定のために、当該河川・流域の環境を把握する資料を作成するためにとりまとめられた手引きが「河川環境検討シート作成の手引き（案）」となっている。
これらの手引きで作成される河川環境資料をみると、基本的にはどの手引きにおいても同様の内容を整理することとなっている。河川水辺総括資料の方が、河川環境検討シートより作成する資料数が多く見えるが、実際には、河川環境検討シートを作成する際に、河川水辺総括資料等で整理されるデータや、検討区間外の流域全体に関わる環境資料等を整理したバックデータが必要となるので情報量にそれほどの差異はない②「河川水辺総括資料作成調査の手引き（案）」（H13.8）「河川環境表現の手引
き（案）」の改訂版。と考えられる。しかし、河川水辺総括資料はこれまでの河川水辺の国勢調査結果を総括してとりまとめるものであるのに対し、河川環境検討シートは、河川環境に配慮した河道計画の検討を行うことを目的としているため、河川改修平面図・横断図等を作成する必要がある。このためには、その川にとっての保全すべき重要な環境 や 失われている又は劣化している環境を評価し、河川の具体的な保全目標を定める必要があると考えられる。

4．河川環境資料を見るときの注意点
河川環境資料の中で最も良く知られている資料は、河川環境情報図であろう。河川環境情報図は、その河川の生物の生息環境や確認位置等の特徴的な情報を航③「河川環境検討シート作成の手引き（案）」（H15.3）河川整備基本方針・整備計画策定時の基礎資料として、河川環境調査結果をとりまとめることを目的としている。

空写真や平面図上に記載し、視覚的にわかりやすく表現したものである。
この河川環境情報図とあわせて、その河川が有する良好な環境を保全していくためには、情報図作成の際に整理された資料（環境区分と生物の関連シート等）を一緒に読み、情報図に記載されていない情報を理解する必要がある。
また、河川環境資料は、これまでの調査結果や地域情報をある時点でまとめたものに過ぎず、記載されている情報は時間の経過により古くなっていく。このため、河川環境資料の記載だけで判断せず、実際に環境情報図を持って現地の状況を確認し、できれば現状を図−3 河川環境資料を作るときの手引き

専門家や地域住民に相談することによって、大半の環境面での問題が回避されるものと考えられる。
−138−

リバーフロント研究所報告第16号

2005年9月

写真−2 北川（撮影；畑中正司）
この北川で川づくり検討が実施されている時点では、まだ河川環境資料の作成手順・手法は定まっていなかったが、その検討過程では、現在の河川環境資料の中で整理すべき情報や河川環境情報図を作成し、具図−4 河川環境資料を活用した合意形成

体の川づくり計画の中で活用している。
（1）河川の概要の整理①河川の概要河川環境を包括的に見た特徴を把握するために、自然環境、社会環境面の特徴を整理している。
・感潮域が河口から7ｋｍ・両岸に河畔林が発達
・堰の少ない河川で、27ｋｍまで魚類が遡上する河川である②文献調査、ヒアリング調査
・水防林として育成された河畔林がある。
・河畔林のある風景の保全が望まれている。

写真−1 専門家等と現地調査を実施
出典；多自然型川づくり施工と現場の工夫、（財）リバーフロント整備センター

・エノキ・ムクノキの沿川修景木の保全が望まれている。
・昔は河原が多かった。

5．河川環境資料の活用事例の分析

等、河畔林の保全に対する地域ニーズが高いことを河川環境資料をどのように活用するべきかの糸口を把握している。

見つけるために、河道計画検討時に有効活用している③生物調査事例として五ヶ瀬川水系北川（宮崎県）の検討過程を生物調査結果をもとに、重要種、注目すべき生息地、整理した。

を選定し、選定種の確認地点を平面図に整理した。
さらに、北川の環境区分と生息・生育する生物種の北川では、平成9年9月の台風19号に伴う豪雨災害により、「河川激甚災害対策特別緊急事業」に採択され、関係を整理した。
これより、北川では、水域で重要種であるカワスナガニ、コアマモの生息・生育が確認された。またアユ緊急的に河川改修を行うこととなった。
北川の自然豊かな現状を生かした質の高い河川空間の産卵床があり、河床掘削により河床が下がれば塩分を整備していくために、『北川「川づくり」検討委員が遡上し、アユの産卵床に影響を与える可能性も考え会』が設立され、環境情報図を用いた河道計画の検討られた。このように、北川においては水域の環境の保がなされた。

全が極めて重要であることが分かった。
−139−

「自然をいかした川づくり」に関する研究報告（2）河川改修の基本方針の設定（3）河畔林の機能分類

北川の環境の特徴を踏まえ、流下能力を確保するた北川らしい景観要素である河畔林について、機能別めの河川改修の基本方針を設定した。河川改修の基本に分類して分布位置を把握し、河畔林の機能毎に取り方針のうち、河川環境に関わるものとして以下の2点扱い（重要度）を設定している。

があげられる。

北川では、「山付きの魚付き林」「地域の景観を維持① 水域が極めて重要であることから、基本的に低水路を保全し、高水敷・樹木の伐採で流下能力を確保する。

する上で重要な樹林（景観林）」は必要最小限の伐採とし極力保全することとした。
整理にあたっては、広域的な分布状況がわかる航空② 河畔林が特徴的であることから、流下能力を確写真を使用して、機能毎に分布位置をまとめている。

保するうえでの樹木の伐採について、河畔林の機能に応じた取り扱い（重要度）を設定する。

写真−３

航空写真を用いて分布位置を整理
出典；五ヶ瀬川水系北川「川づくり」検討報告書

図−5 河川環境情報図を用いた河道計画−140−

リバーフロント研究所報告

第16号2005年9月

6．河川環境資料の活用方法（4）区間別改修計画の検討
北川では、河川水位の縦断特性から河川を区間分割し、それぞれの区間毎の河川環境情報図（区間図）の範囲毎に、河川環境の現状と、治水上の課題を整理し、河川改修の基本方針を踏まえて、改修計画を環境情報図にオーバーレイすることにより環境に配慮した最適な改修計画（掘削箇所）の検討を行っている。

北川などの実際の活用事例の分析結果から河川管理の各段階における活用方法を整理した。
①河川整備計画
河川整備計画を策定する際に、流域の概要、河川環境の現状と課題を整理し、河川環境の整備と保全に関

ここでは、区間別検討の例として的野地区、本村地区（8k800〜10k800）について紹介する。

する目標を定めることにより、生物の生息環境に配慮した、今後20〜30年間の具体的な河川整備計画（河道当地区では次の3点に着目して高水敷掘削を計画し計画）の検討が可能である。

た。①右岸の樹林地は淵と一体で魚付林として機能し②河道計画段階ているため現状のまま保全する。②右岸のワンドは本川とは異なる止水環境を形成しているため、改変面積河道計画を検討する時に、河川環境資料を活用するを最小限にする。③鮎の産卵床や瀬・淵があることかことで、生物の生息環境に影響の少ない河道計画・法ら、水域は現状のまま保全する。

線、掘削範囲の検討が可能である。

これらを踏まえて、図−6のように改修計画を環境③施工段階

情報図にオーバーレイして最適な改修計画を検討している。

河川環境情報図を活用することで、施工計画段階では環境への影響の少ない施工計画・仮設工を検討することができる。

図−6 河川環境資料の活用方法−141−

「自然をいかした川づくり」に関する研究報告

また、施工業者等との情報の共有化、施工中の環境

7−2 『環境区分と生物の関連シート』の見方の変化を河川環境資料に追加しておくと、より適切な環境区分とは、当該河川の動植物の生息・生育空間環境保全対策をとることが可能となる。

や特徴的な環境を1つの単位（場）として捉え、区分したものである。

④維持管理段階

この環境区分毎に、そこにはどのような重要種・注

河川環境情報図を活用することで、樹林や草地等の目種が生息する可能性があり、どのように環境区分をもつ生物の生息場としての機能を把握し、治水面の条利用しているのか、その関連を整理したのが、「環境件と整合のとれた維持管理計画を検討することができ区分と生物の関連シート」である。

まる。また、管理の実施にあたっては、河川環境への影響の少ない維持管理方法（実施時期・実施範囲）の7−3 『河川環境情報図』の見方選定に活用できる。

（1）河川環境情報図（全体図）
全体図から読み取る情報は、その川の地域的な特徴

7．河川環境資料の見方（横断工作物が無い川、まとまったヨシ原が繁茂する河川管理を行う各段階で河川環境資料を活用するこ水際線が維持されている川等）や、生物から見た河川とが有効であるということは明らかなことであると考の特徴、河川区分から見た特徴（感潮区間が長い、山えられるが、そもそも河川管理を実際行うのは土木技付き区間が多い等）を把握することが重要である。

術者であることが多い。このため土木技術者が河川環

また、あわせて以下の情報も一緒に把握する。

境資料を見たときに、必要な情報を十分把握できるよ① その河川の河川区分を具体的に把握する。

うに、代表的な河川環境資料の情報の見方・読み方に② 河川水辺の国勢調査等のどこでどのような生物調査がなされたか、地点・範囲等を把握する

ついて整理した。

③ その他、主要な瀬・淵､ヨシ原､河畔林､湿地など、7−1 『河道の変遷シート』の見方

魚類の産卵場、感潮域、横断工作物､主要な利用施設等の状況について把握する、等河道の変遷シートは撮影年代の異なる航空写真や古地図等を比較できるよう並べたものであり、河道の経主な記載情報① 環境調査における生物調査の調査地点年的な変遷状況を読みとる必要がある。

② 主要な瀬淵、ヨシ原、河畔林、湿地など

ここで河道の変遷を把握することにより、その川の「もともとの姿（原風景）」を知ることができる。そし③ 魚類の産卵場て④ 感潮域

保全すべき重要な環境や現在失われた環境⑤ 横断工作物・主要な利用施設を抽出することにより、「現在の良好な河川環境の保等全」や「過去に有していた良好な河川環境の復元」等、当該河川の保全目標の設定に活用することができる。

図−8 河川環境情報図（全体図）（2）河川環境情報図（広域図）
広域図は、河川区分における河道の特徴（この区間の上流側は、瀬・淵が交互にある交互砂州河道で、河図−7 河道の変遷シート

畔林がパッチ状にある等）、広域的に把握しなければいけない生物情報等を読みとることが重要である。
−142−

リバーフロント研究所報告第16号

2005年9月

ａ）河川区分における河道の特徴、広域的に把握しなければいけない生物情報等について把握する。
ｂ）河川水辺の国勢調査等の生物調査地点・範囲等を見て、「調査している箇所」と「調査してない箇所」を把握する。
ｃ）当該河川を代表する地域の斜め写真等から、地形的な奥行き等、河川を立体的に俯瞰する。
主な記載情報⑥ 河川水辺の国勢調査等の生物調査地点⑦ 鳥類の集団営巣地やアユの産卵場等、広域の河川区分で見るべき情報図−10⑧ 当該河川を代表する地域の斜め写真等⑨ 区間図の範囲

河川環境情報図（区間図）

等

8.

まとめ

「河川水辺総括資料」、「河川環境検討シート」等の河川環境資料は、河川環境に関する情報を総括してとりまとめている資料であるため、河川管理の各段階で、有効に活用することができるツールである。
この整理・作成された「河川環境情報図」や「河道の変遷シート」、「環境区分と生物の関連シート」等の各資料に記載されている情報やその見方を十分理解し、積極的に活用していくしくみが必要である。
今後は、河川管理の各段階で河川環境資料を活用し図−9た事例や、中小河川での河川環境資料作成にあたって河川環境情報図（広域図）の調査の重点化等について検討・整理し、「河川環境（3）河川環境情報図（区間図）資料の活用の手引き（案）」（仮称）としてとりまとめ

区間図は、環境区分、生物情報（重要種・注目種等の 確 認 位 置 、 重 要 な 生 息 範 囲 ・ 環 境 ）、 河 川 特 性る予定としている。今後の河川管理の場で役に立てればと思います。

（瀬・淵の状況）、地域情報（ヒアリング情報、利用状

本稿で紹介した知見や検討過程については、「河川況等）等の調査データが図上に表示されており、以下環境資料の活用に関する検討会」のメンバーの方々かの情報を把握することが重要である。

ら数多くのご助言とご協力を賜りました。心より厚くａ）重要種･注目種等の生息が確認された位置御礼申し上げます。

ｂ）環境区分の分布・広がり（特に、注目種等が確＜参考文献＞認されている環境区分の有無）
ｃ）生物調査が実施されてない区間であれば、その

1）河川環境表現の手引き（案），平成11年5月，（財）

上下流方向の区間図を確認し、重要な環境区分・生物種等を把握する

リバーフロント整備センター
2）河川水辺総括資料作成調査の手引き（案），平成13主な記載情報年8月，（財）リバーフロント整備センター① 河川水辺の国勢調査等の生物調査地点

3）河川環境検討シート作成の手引き（案），平成15年② 重要種・注目種等の生息確認位置

3月，国土交通省河川局河川環境課③ 当該河川に特徴的な生息・生育環境

4）五ヶ瀬川水系北川「川づくり」検討報告書，平成④ 河川特性（瀬・淵の状況）

11年3月，国土交通省九州地方整備局⑤ 地域情報（ヒアリング情報、利用状況等）⑥ 環境区分

等−143−