盛岡市議会議員か ね ひら

兼 平たかのぶ

市議 会レポート
令和５年（2023年）6月（初夏号）

発行者：兼平孝信 （〒020-0834 盛岡市永井18-111-10 : TEL/FAX637-0949）（このレポートは政務活動費により作成されています。）

令和５年度はコロナ禍を乗り越え前進の１年に3月定例会報告

入国規制や飲食、イベントの持ち方などの制限の緩和が徐々に進む中、去る 5 月 8 日には新型コロナウイルス感染症は、感染法上の 2 類相当から 5 類への見直しが実施され、原則、季節性インフルエンザと同様の取扱いとすることとなりました。 3 年にわたるコロナ禍により経済や医療をはじめ身近な地域活動まで、これまで培ってきたあらゆる分野で筆舌に尽くしがたい影響を受けてきました。反面、発生以来、行政も個人もワクチンや経済対策から日常生活など、社会のあらゆる場面で新型コロナウイルス感染症を克服する対策を積み重ねてきました。
少しずつ環境が変化する中で今年 1 月、盛岡市にこの変化を加速させるニュースが届きました。
1 月12日配信のニューヨークタイムズ紙電子版に「2023年に行くべき52か所」の旅行先に盛岡市がロンドンの次の 2 番目に選出されたのです。内容は既にご承知の方も多いと思います。このことにより、盛岡市が一気に注目されることとなり、国の内外から盛岡を訪れる方が急増しています。
その直後に開催された 3 月定例会では、新型コロナ感染症対策やニューヨークタイムズ紙の効果を最大限に取り込んだ観光対策など、新年度予算審議の定例会に相応しい論戦が交わされました。年度を跨いでバスセンターや岩手飯岡駅新駅舎・東西自由通路、いわて盛岡ボールパーク、盛岡市動物公園（ZOOMO）、前潟駅（田沢湖線）など盛岡市の賑わいの核となる施設が相次いで完成、開業しています。当市がコロナ禍を乗り越えていくためには、これまでの対策の継続に加え、既存施設に加えこれらの施設も最大限に活用することが必要です。
令和 5 年度の課題をとらえ 3 月定例会で一般質問を行いましたので、その概要を報告させていただきます。ご一読いただき、ご意見を頂戴できれば幸いです。

令和 5 年３月定例会一般質問《※ ３ 月 ６ 日、本会議での主な質問。答弁者は市長、教育長、関係部長です。一部抜粋して掲載しております。》（１）スポーツとまちづくりについて
現「盛岡市スポーツ推進計画」の成果と課題をどのようにとらえていますか。また、新計画にそれらをどのように反映しますか。
計画していた各事業はおおむね実施できましたが、成果指標の達成には至っていません。特にも成人のスポーツ実施率は全国平均を下回る状況にあり、今後力を入れて取り組む必要があります。
成果としては、希望郷いわて国体・いわて大会の成功、盛岡広域スポーツコミッションの設立、「いわて盛岡ボールパーク」などのスポーツ施設の整備充実によりスポーツに親しむ機会を創出してきたこと、課題としては、成人のスポーツ実施率やスポーツ指導者の質の向上などが挙げられます。
新しい推進計画では、健康づくりアプリ「ＭＯＲＩ―ＷＡＬＫＥＲ」などを活用し、スポーツの健全性の確保や指導者に対する医科学的視点の浸透などの取組を加えた、市民がよりスポーツに親しみ、健康で生き生きと暮らすことができるまちづくりを目指します。
（❖新しい「盛岡市スポーツ推進計画」（令和 ５ 年度～令和 9 年度）が作成されます。）

スポーツによる交流人口の拡大をまちづくりにどのように生かしていきますか。
交流人口の拡大は、地域のにぎわいの創出につながることから、大会、合宿誘致に取り組むとともに、盛岡広域スポーツコミッションと連携し、盛岡広域圏の人材や資源を組み合わせた新たな魅力の創出を図り、まちづくりに資する取組を推進します。
施策の柱であるスポーツを「する」「支える」「広がる」の ３ つの環境づくりが連動して相乗効果を生み出せるよう推進計画の施策を実施します。

きたぎんボールパークのオープンにより多種多様なイベントに多くの人が集い、新たな交流人口の増加も予想されます。周辺地域の施設と連携した事業や周辺の交通安全対策についてお尋ねします。
盛岡広域圏において、 ８ 月上旬にいわて盛岡ボールパークを主会場に、サマーベースボールリーグ（関東圏の大学と本県などの東北の大学との野球交流大会）を開催する予定です。
交通安全対策については、最大の集客が見込まれるプロ野球一軍公式戦の開催に当たっては、来場者へ電車や盛岡駅からのシャトルバスなどの公共交通機関の利用を促すとともに、盛岡南公園内駐車場の利用を制限することをホームページやチケット掲載を通じて周知します。また、誘導員を配置するなど、周辺道路への車両の流入が生じない対策を講じます。 ４ 月 １ 日及び ２ 日のオープニングイベントには車や人の流れを調査する人員も配置し、今後の交通対策に向け、万全の体制で取り組みます。

（２）歩行者や自転車の安全について■歩道の植樹ますの設置基準はどのようになっていますか。また、植栽する樹種はどのように選定されるのでしょうか。
盛岡市街路樹設置基準をもとに、都市部において １ 日当たりの自動車交通量が4,000台以上となる道路には、地形の状況などのやむを得ない場合を除き、植樹ますを設けることとしています。また、その他の道路には必要に応じ、設けることとしています。なお、植樹ますを設置する場合、自転車歩行者道の幅員は4.5メーター以上、歩道の幅員は3.5メーター以上としており、安全上などの観点で、街路樹が支障となるおそれのある場所への設置は避けることとしています。
植栽する樹種の選定方法については、同基準において道路空間規模に見合った樹種で、大きさ、丈夫さ、管理のしやすさなどを樹種選定の留意点としており、関係する町内会等と相談し、選定しています。

■自転車の安全と利用促進のため自転車走行レーンの整備を進めていますが、整備状況はどのようになっていますか。また、自転車の歩道走行に対する注意喚起はどのように行われていますか。
令和 ４ 年度末の見込みで整備延長が約8.2キロメートルであり、進捗率は盛岡市自転車ネットワーク計画における27年度目標の全体整備延長92.7キロメートルに対しては約8.8％、 ７ 年度を目標とする第 １ 段階整備延長18.9キロメートルに対しては約43.4％となっています。
また、自転車の利用マナー向上について、出前講座や高校生を対象とした講話、本市新採用職員を対象とした研修などで取り組んでいます。そのほか、交通指導員における、通勤、通学時間帯の重点的指導や、警察や盛岡交通安全協会と連携し、学校周辺や自転車利用者が多い交差点での自転車安全利用の啓発チラシの配布や歩道における歩行者優先等のルールの呼びかけなどの街頭活動などで注意喚起を行っています。

■４月から改正道路交通法が施行され、自転車に乗る際のヘルメット着用が努力義務となります。通勤、通学に自転車を利用している職員、中学生、高校生への周知、対応について自転車保険加入と合わせお尋ねいたします。
通勤、通学に利用している職員、中学生、高校生に対し、交通ルール遵守の指導のほか、自転車の安全利用と事故に備えて自転車損害賠償責任保険等の加入、更新に努めること、致命傷を負いやすい頭部を守るヘルメット着用について指導しております。また、ヘルメット着用の努力義務化に伴い、各学校に対し、改めて令和 ５ 年 ２ 月24日
付で教職員、生徒及び保護者に周知を図るよう通知するとともに、市教育委員会内にも周知したところです。今後も、学校における安全教育や登下校時の安全指導と併せて、自転車保険及びヘルメット着用について周知徹底を図り、児童生徒の生命、身体を守る取組を推進してまいります。
これまでの取組に加え、広報もりおかや大型ショッピングセンターにあるデジタルサイネージ、自転車販売店などを通じた周知のほか、全庁掲示板を利用するなど、子供から社会人まで幅広い年代への周知啓発に努めてまいります。
自転車保険加入への周知については、市や警察、学校、自転車組合が交通安全教室や自転車販売時等、様々な機会を活用して保険の加入促進を図ってきており、今後も周知に努めてまいります。

（３）防犯について■警察庁が２月２日に公表した令和４年の犯罪情勢を、第４次盛岡市防犯活動推進計画策定においてどのように捉え、新計画にどのように反映しますか。
警察庁の報告によると、長期間減少を続けてきた刑法犯認知件数が増加に転じたほか、組織的特殊詐欺や連続強盗事件など、犯罪が悪質化、複雑化している状況が見られ、本市においても窃盗や特殊詐欺のほか、子供への声かけ事案など、市民生活の身近なところで発生している犯罪が増加していることから、極めて憂慮すべき状況であると思います。
本計画の策定に当たっては、このような犯罪情勢や課題を踏まえ、市民一人一人に防犯意識の醸成を図るとともに、地域の安全、安心を支える自主的な防犯活動の推進により、引き続き市民や地域の皆様と連携、協働しながら、日本一治安のよいまち盛岡を実現してまいります。
（❖「第4 次盛岡市防犯推進計画」（令和 ５ 年度～令和 ９ 年度）が作成されます。
）

■市内でも発生した子どもたちや教育機関に対する脅迫メール事案に対し、教育委員会はどのような対応をとられたか、また、今年度の発生状況をお尋ねします。
児童生徒の安全を確保するため、盛岡市危機管理指針に基づき、市の危機管理防災課や警察と連携を図るとともに、各学校に対して保護者へ周知すること、できるだけ複数で登下校させること、不審者に遭遇した場合は大声を出し、近所の家や店に助けを求めて逃げ込み、110番するよう児童生徒に指導すること、出入口を施錠すること、可能な範囲での登下校時の教職員の見回りを行うことなどの対応を指示したところであります。あわせて、スクールガードリーダーにも情報提供を行い、青色防犯パトロールによる広範囲の巡回等の防犯活動に努めていただいております。
次に、令和 ４ 年度内の発生状況は、児童生徒の誘拐、殺害予告や施設の爆破予告など、 ６ 件の事案が発生しています。

■凶悪化、高度化、潜在化する犯罪状況の中で、安全、安心な地域をつくっていくために市民との連携が重要です。連携策や活動方法など具体的に示す必要があると思いますが。
犯罪に強いまちづくりには、市民一人一人の防犯意識や地域における自主的な防犯活動、市による様々な支援策を相互に高めていくことが必要です。市と地域が一体となって防犯に取り組む姿勢を見せることが効果的であることから、日常生活と併せて行う「ながら防犯パトロール」を推奨するなど、市民にとって分かりやすく取り組みやすい活動を示してまいります。

（４）盛岡南地区物流拠点整備について■昨年2月に新産業等用地整備として盛岡南公園修辺への流通業務用地の整備を表明してから１年が過ぎました。地域の理解の下に事業の推進を望むものですが、地域の関係者からは、その後の具体的な説明がないことに疑問の声が出ております。基本的スケジュールや、これまでの経過を踏まえた地元説明会など、令和５年度の取組について伺います。
令和 ４ 年 ６ 月の盛岡南地区物流拠点整備基本計画を公表後、これまでサウンディング調査や地権者アンケートを踏まえて、公共インフラの整備方針や開発事業者公募に向けた各種条件整理を実施してきたところです。
地元説明会につきましては、令和 ４ 年 ２ 月から ６ 月にかけて実施して以降、開催できておりません。スケジュー
ルに関しましては、盛岡南地区物流拠点整備基本計画では、令和 ４ 年12月から令和 ５ 年 ３ 月まで事業者の公募を予定しておりましたが、公募条件の整理に当たり、関係機関との調整に時間を要しており、令和 ５ 年 ６ 月をめどに公募開始できるよう準備を進め、同年10月までには事業者決定ができるよう取り組んでまいりたいと考えております。
また、事業者決定後においては、開発事業者と連携し、事業計画の内容説明など、地権者をはじめ、地元関係者の皆様の御理解、御協力をいただくための取組や、農業振興地域内農用地区域からの除外など、土地利用の変更等の手続に向けた取組を進めてまいりたいと考えています。

兼平たかのぶの主な所属・役職（令和5年6月1日現在）【市議会関係】
・建設常任員会委員・防災まちづくり特別委員会委員・議会だより編集委員会委員・盛岡市都市計画審議会委員
・盛岡市観光審議会委員【そ の 他】
・都南地区防犯協会連合会会長・岩手飯岡駅前地区防犯協会会長・盛岡市防犯協会副会長・中永井自治会会長
・永井地区福祉推進会副会長・永井地区まちづくりの会会長・社会福祉法人アイリス会理事・日本空手協会岩手県本部会長
・岩手県少林寺拳法連盟副会長・盛岡市スポーツ推進委員・都南芸能協会顧問・駒澤大学同窓会岩手県支部事務局長
等々

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