●議員はローテーション ●議員報酬は市民の活動費 ●選挙はすべて手作りで発行：つくば市議会「つくば・市民ネットワーク」議員団
瀬戸裕美子・永井悦子
つくば市千現1‑18‑5‑101
Tel＆Fax：029‑859‑0264
tsukubahotnet@ybb.ne.jp
http://www.geocities.jp/tsukubahotnet/の保護者など 人が集まりました︒﹁給食食材の安全基準は国の暫定基準値しかない︒産地の公表や︑
食 材 の 放 射 能 を 測 定 して 欲 し い ﹂﹁ 放 射 能 測 定 器 を ベ ビーカ ー に つけている︒つくばの数値なら避難するほどではないと判断した︒しかし︑排水溝などホットスポットの可能性があり︑学校・公園などはいろんな場所を測定して欲しい﹂﹁ プール の 水 は 大 丈 夫 か ？ ﹂ な ど︑様々な情報や意見が交換されました︒
参加者からは﹁不安に思っている気持ちを素直に話せてよかった﹂﹁自分だけではないと分かってほっとした﹂﹁今後どうしたらいいかが少し見えてきた﹂との感想 が聞かれました︒

つくば市の現状は⁝？
つくば市では︑教育委員会 台︑こども課４台︑都市施設課２台︑環境保全課２台の放射線測定器をいずれにも、多くのみなさんの参

市民の会

ップ始め加を働きかけていきます。

子ども たちを放射能 から守りたい
福島原発事故は収束のめどが立たず︑放射能汚染のために居住できない地域が出現するなど︑誰も経験したことのない事態に直面しています︒
つくばでも放射能の影響が大きいといわれる乳幼児や成長期の子どもを抱える親たちは︑生活環境の汚染や内部被曝の不安から︑つくばで子育てを続けてよいのかと悩みながら暮らしています︒﹁心配で市役所に電話したが︑充分対応してもらえない︒どうしたらよいのか﹂等の相談がつくば・市民ネットワークに相次いで寄せられています︒

拡大こども部会を開催
そこで︑市民ネットこども部会が中心となり︑相談があった市民に呼びかけ︑不安な点や情報を交換し︑何ができるか話し合う﹁拡大こども部会﹂を開催しました︒
会には小さな子ども連れや小学生

つくば市でまちづくり（市政）の基本理念・原則を定める自治基本条例づくりが進められている。各地区でワークショップ（話し合って意見をまとめる会）が開かれたが、まだまだ知られていない。

市民ネットは、講師に地方自治や議会改革の最前線を熟知している法政大学教授：廣瀬克也氏を迎え「自治用意し︑各施設を定期的に測定して市のホームページで公表しています︒市民ネットでは︑更に詳細に測定し︑高い数値が出た場合は注意喚起や除染などを行うよう︑行政に働きかけています︒
また︑給食食材について︑横浜市では産地公表に加え︑一部食材の放射性物質の測定を実施しています︒食品検査は１検体２〜３万円かかり︑自治体がどこまで負担できるかは難しいのですが︑県の情報を参考にするなど︑市民が必要な情報を容易に入手できるよう工夫を求めていきます︒

市民参加が決め手！

安心な子育てのために市は今後、テーマ別ワークショップを計画している。

市民ネットは、つくばの状況を検証しながら実効性のある条例を検討していきたいと、自治基本条例を考える市民の会を立ち上げた。

市民参加が決め手の自治基本条例。市のワークショ

７月25日(月）14時〜16時 茎崎交流センター
７月26日(火）14時〜16時 市民活動センター
８月１日(月）10時〜12時 並木交流センター
８月４日(木）10時〜12時 竹園交流センター
８月４日(木）14時〜16時 松代交流センター

法や充実度が、市長の方針や職員のやり方でその都度変わることがある。そうならないよう「ブレない自治のしくみを確立すること」が自治基本条例の目的と廣瀬氏。

定例市議会の報告を兼ね、代理人（市議）の瀬戸、永井を交え、様々な情報と意見交換を行います。
どなたでも参加できます。ご都合の良い日程に、お気軽にご参加ください。

機関となり、まちづくりに住民意思を反映するための市民参加が重要となった。自治体によっては市民参加の方

夏休み「議員と話そう！会」日程

自治基本条例

拡大こども部会をきっかけに︑﹃放射能汚染から子どもを守ろう＠つくば﹄が立ち上がりました︒
安心してつくばで暮らし続けるために何が必要かを考え︑活動していきます︒

（１）

14

東日本大震災から3カ月目の6月11日「6･11脱原発100万人アクションinつくば」がつくば市内で開催された。約550人が集会とパレードを行い市民ネットも参加した。（写真：(c)朝日新聞社）

開いた。2000年以降の地方分権化により自治体は、国の出先機関ではなく、住民意思による政策の決定と実行のす換会をしていま定期的に意見交20

基本条例って何？それは必要か？」をテーマに学習会を永井悦子の議会報告

６月議会一般質問項目
１．自治基本条例策定について
２．震災対応について
３．エネルギー政策について
４．センター地区再整備についてつくば市議会議員
総務常任委員会所属

震災対応の検証

ながい

自治体は災害対策基本法によって地域防災計画をつくるよう定められています。今回この防災計画は活かされたのでしょうか。

永井 悦子
災害時︑使える計画を！

緊急時にマニュアルを見ている時間は無かった︑マニュアルどおりにやるのは意味が無い︑と市長の感想です︒しかし役に立たない計 画 であ っては な り ません︒
全職員にアンケートをとるなど今回の対応を充分検証し︑有効に活用できる計画をつくり直し︑訓練を通して共有していかなければならないと考えます︒の情報提供の点では︑茎崎地域︵旧茎崎町︶以外に防災無線が無い為︑災害情報を一斉に知らせることができませんでした︒
今後︑防災無線は︑洪水や土砂災害も対象に︑危険地域への設置を優先的に検討することになりました︒
広いつくば市にとって地域情報を流すラジオは有効と思われ︑今回の震災で災害放送に使われたＦＭラジオ︵ ・2 ︶の存在を広く知らせる必要があります︒
ライ フ ライ ン 情 報 に つ いても︑広報車の声が聞き取りにくい・各区長への連絡が不徹底など再検討が必要です︒その他︑避難所開設や下校時の引き取り方など多くの課題について見直しを働きかけていきます︒
84

MHz

放射線対策
市の考えを示して！

暮らしに大きく影響している福島第1原発事故による放射能汚染︒市内小中学校等の公共施設の空間線量

4月からつくば市のコミュニティバスが、これまでの地域循環から、シャトルバス（つくバス）6コースと乗り合いタクシー（つくタク）に大きく変わりました。
心配していたとおり、①シャトルバスのバス停の間隔が遠くなり、使えなくなった。
②「つくタク」が土日はないので外出が制限され、通院できなくなった。（同時に高齢者の福祉タクシー券が年24枚から12枚に減ったことも困る。）③「つくタク」には電動車椅子で乗れない。最寄のバス
停は廃止され、自力で外出できなくなり困っている。など、切実な訴えが寄せられています。
5月に開かれた公共交通活性化協議会では、シャトルバ
スの利用が伸びず、特定の路線では非常に乗車数が少ないことが問題になりました。しかし、その原因は議論されず、傍聴席から「バス停間隔が遠すぎて使えない人が増えたからだ！」と叫びそうになりました。
この「つくバス・つくタク」は3年間の実証実験です。
毎年10月のＴＸ運行の改定に合わせ、見直すとのことです。
次回8月の協議会で見直し内容が決まります。それまでに改善の提案を地域ごとに話し合って出しましょう。
（4面のアンケートにご協力ください）

どう伝える？
緊急時の第一報

つくバス つくタク 使い勝手は？

特に緊急時の第一報は大きな課題です︒市長は地震直後に2人一組150班で情報収集したことを評価しています︒しかし︑市民へ新しいえつこが公表されました︒家の内外での生活時間を考えると︑毎時0・19μ が︑国際 入札制度
放射線防護委員会が定める見直しのはずが⁝通常時の基準年間１ｍ に改悪？
相当しますが︑その値を超えている所があちこちにあり ま す︒ 放 射 線 に つ いては
長 期 的 な 問 題 とな り ま す︒
出来る限り多くのポイントを測定公表し︑必要に応じて対処するべきと考えます︒
震災︑放射線対策は︑つくば市始まって以来の大きな問題で︑国・県の判断を含め︑現状に対する市の考えを早急に示す必要がありま す︒ 前 例 主 義 に な らず 市
民のために一歩踏み込んだ行政の対応が求められます︒
Sv

Sv

ビル建設？
ルナ
ミータ

センター地区全体の構想を
つくば市は、5億円でバスターミナル隣接地をURから購入し、複合ビル建設を検討中。3月議会では、本当に買う必要があるのか、震災復旧やその他の費用に使うべきではないかなど紛糾したが可決。
有識者、UR、筑波都市整備㈱、国交省、県、つくば市などで検討した3年前の整備計画を手直しする模様。先行きが不透明な社会状況だけに、商業施設を増やすだけでは共倒れとなり、長期的展望はない。
センタービルなど既存施設の活用も含め、地区全体の将来構想をじっくり検討すべきだ。
今後は検討過程を公開・公表し透明性を持たせ、計画について広く市民の意見を聞くことが重要だ。市民意見について、3年前の800人アンケートで充分と市の見解。チェックし続けねばならない。

入札について、各地方自治体は一般競争入札の割合を増やす

ところが今議会、市原市長から一般競争入札について「金額など制度改善に努めています。入札問題を放置すれば、談合やは1500万円以上の案件とし、導入時期は業者の電子入札の準備不祥事の温床になりやすいからです。しかし、つくば市ではこのために未定」と議会軽視ともとれる驚きの報告。これでは、れまで入札への対応の遅れが指摘されてきました。

一般競争入札の全面導入にはほど遠く、不透明な入札制度を温つくば市議会ではH22年6月に「条件付一般競争入札への全面存することに他なりません。

移行を求める決議」を可決。入札制度調査特別委員会を立ち上

周辺自治体では『130万円以上は基本的に一般競争入札』といげ、同年12月には『業者の電子入札に対応する準備期間も考慮うところもあり、今回の市長報告は、議会の決定とは程遠い内し、半年後のH23年6月をめどに全面導入を進める』と結論を出容で看過できません。つくば・市民ネットワークは、公平･公正･しました。

透明性の高い入札改革へ向け、引き続き働きかけていきます。
＜つくば・市民ネットワーク

ホームページアドレス＞

http://www.geocities.jp/tsukubahotnet/ （２）瀬戸裕美子の議会報告

市民意見を活かしたせ と ゆ み こ 地域交流センターにつくば市議会議員
環境経済常任委員会所属

瀬戸 裕美子つくば市各地区の公民館が今年4月から「地域交流センター」になりました。利用について様々な変化が起こり始めています。

公民館から変更した目的は⁝な活動を促す目的がある︒
現 状 に あ わ せ ︑多 様 な 市 民
ニーズ に 応 える べ く ︑ 公 民館より幅広い使い方のできる地域交流センターに変えた﹂と答えました︒
しかし実際にはコミュニティ形成や市民の自主的な学習・達成への支援ができる社会教育主事の資質を持った職員配置はありませんでした︒もちろんコミュニティ施策にも触れないままです︒これらの課題を市民と共に解決していくことが︑計画に描かれている理想的な地域交流センターにつながります︒

意見交換会から地域協議会へ

今後は利用者による意見交換会を開き︑そこで出された意見をセンター長会議で検討し︑より使いやすい方法に変えていくと担当課は言っています︒

インターネットで LIV
市議会中継が始まります！

その際︑多くの市民の意見をとりいれ︑検討の場にも市民を交えること︑議事録の公開︑更に決定事項の周知はいうまでもありません︒
その先には︑地域協議会を立ち上げ︑センター運営も含めて地域の課題を協議する﹃場づくり﹄が必要です︒
そのために私たちはまず︑意見交換会に積極的に参加し︑名実ともに﹃地域交流センター﹄を作り上げていきましょう︒

E

市長は変更について﹁地域交流センターは︑地域コミュニティの拠点となる施設として地域住民の自主的本来、災害時に学校給食センターは避難所炊き出しの役割が位置づけられていた。しかし、被災と点検清掃で5月初旬まで休業となり、炊き出しは行われなかった。近隣自治体では新学期から給食は再開している。長期休業の原因は、大規模施設ゆえに構造上震災時に大きな被災を受けやすく、清掃にも足場を組むなど時間や手間が大きかった点が考えられる。
TX沿線の高層マンションの住民が大人数で避難するような大災害や配送できない場合も想定し、避難所である小中学校に自校式や小規模の給食施設を配備すべきではないか。多額の税金を投じて新築するのだから、食育推進と防災面を考慮し小規模施設が望ましい。
旧豊里庁舎の一角に建設予定の8,500食の大規模学校給食センターは、土壌調査を終え、着工へ向けて進行中との回答。あきらめずに学校給食施設の小規模化を働きかけていく。

２．学校給食について
３．障がいのある学生への生活支援について
４．つくば駅周辺のユニバーサルデザインについて

つくば駅前バスターミナル

安全よりデザイン？
つくば市はH18年にユニバーサルデザイン基本計画を策定し、それ以後建設される施設については、この基本計画に沿って、「どこでも、誰でも自由に、使いやすく」というユニバーサルデザインにすることになっています。
さて、昨年リニューアルされたつくば
駅前広場は、大階段を中心に、つくば市の顔とも言える広場です。しかし、この設計には障がいのある人や高齢者からも意見が寄せられましたが、充分には反映されていません。大階段の中央に手すりがなく、スロープもありません。ストレッチャー型の大きな車椅子は入らないエレベーターがあるのみです。また夜になると、バスセンターからは照明に彩られて階段とわかりますが、二階部分からはわかりにくい構造になっています。特に自転車で通りかかると階段に気付きにくく『どきっ』とするようです。
都市建設部は、「イベントにも使う大階段なので、手すりは両脇にあるものだ
けで十分、増設の予定はない」とのこと。
でも何よりも安全が一番。利用者をまじえての検証をくりかえし、事故のないように改善するよう働きかけていきます。

5/25「議会改革に関する調査特別委員会」で、かねてから要望してきたインターネットによる議会中継が９月議会開始と決まった。「環境は整備されており、６月議会からでも始められるので、すぐに始めましょう！」と主張したが、慎重な議員も多く、「外部業者へ発注し、９月議 【2010年12月議会 議決結果】
会から録画放映を先ず実施し、12月
会派名
つくば・つくばつくば
議決の結果
市民ネット 親政の会
市民政策から生中継へ」と決まった。
クラブ（可決：○ 否決：×）
ワーク
研究会
インターネット環境さえあれば、○つくば市地域交流センター
お茶の間でも議会が見られる。各地
×：市川○×○○条例（公民館廃止条例）
棄権：塩田域交流センターやつくば市市民活動
＊瀬戸
＊塩田
＊柳沢
＊久保谷
センターでも、無料でパソコンが使
各会派の所属議員（敬称略）
永井
市川、木村 須藤、高野 松岡、飯岡＊：会派代表えるので、是非一度、つくば市議会
大久保、塙 安井、吉葉 石川、鈴木（ 議員数31・議長：鈴木 ）矢口、塚本古山今井を見てみよう！

（３）＜連絡先＞ つくば・市民ネットワーク Tel＆Fax：029‑859‑0264 E‑mail：tsukubahotnet@ybb.ne.jp

地域交流センターはだれのもの？

食育･防災…やっぱり小規模施設！

１．地域交流センタ―について﹁ 地 域 交 流 セ ンタ ー ﹂ になり︑これまで無料だった団体にも使用料がかかるようになりました︒日程変更
では変更前の使用料が返還されない︑使用料が免除される基準が明らかでない等︑利用者にとって不明確なことが出ています︒
これら利用のルールについて︑担当課は﹁職員間での共通認識や条例等の解釈・・・・であり内部基準としているため公開はしない﹂と言っています︒しかしルールは条例や規則に書きこみ︑広く市民に周知すべきです︒

学校給食センター

６月議会一般質問項目

公明党

民主党

○×

日本
新 愛してる、
共産党 社会党 つくば××○＊小野 ＊五十嵐 ＊橋本 ＊金子 ＊ヘイズ
馬場田宮田中浜中山本市民ネットは﹁暮らしやすいまちづくりを自らの手で﹂をスローガンに︑市民参加でまちづくりをすすめていこうと活動して
ひ と ま かいます︒様々な地域の問題を他人任せにせず︑市民自らの手で解決に向け取り組んでいます︒市政や地域の課題について調査・話し合いを行い︑自分たちで実践したり︑議会や行政に働きかけをして︑﹁暮らしやすいまち﹂の実現へ向け活動しています︒
市民ネットの特徴として﹁議会への直接参加﹂があります︒一緒に活動している会員の中から二人を市議会に送り出し︑現在二期目です︒市民ネットでは送り出した議員を﹁一人ひとりの生活者の政治参加を代理する﹂という意味で﹁代理人﹂と呼んでいます︒左記の３つのルールのもと︑議員報酬を市民の活動費とし︵下図参照︶︑議員を職業化・特権化しません︒
多くの皆さんの声や参加が原動力です︒
一緒に︑暮らしやすいまちをつくっていきましょう︒

市民ネットワークの三原則
１.原則２期で新人と交代
２.議員報酬は市民活動へ
３.選挙はカンパとボランティアで市民ネットの政策

つくば・市民ネットワークの春の主な活動報告4/17 大豆畑トラストつくば総会
4/28、5/25 議会改革調査特別委員会
5/ 7、5/28、6/4
みんなに優しい交通アクセスを考えるワークショップ参加
5/ 9、6/ 1、6/29
自治基本条例市民ワーキングチーム会議傍聴
5/10、16、18、19 話そう会開催
5/18 臨時議会
5/22 原発事故緊急学習会「放射線から身を守るために」参加
5/22、29、6/ 5、6/19、6/26
自治基本条例地区別ワークショップ参加
5/23 つくば市遺伝子組換え作物栽培連絡会出席
5/25 つくば環境フェスティバル実行委員会出席
6/ 1〜6/20 6月定例議会
6/ 7、29 拡大こども部会開催
6/11 自治基本条例学習会＆カフェ開催
6/11 6.11脱原発100万人アクションinつくば参加
6/17 つくば市節電大会参加
6/17 講演会「放射性物質の除染と土壌環境について」参加
6/24 街頭議会報告
7/ 1 田中優講演会inつくば2011共催※自治基本条例、農業、ごみ、交通まちづくり、障害福祉、こどもなどの部会活動を行っています。
その他、学習会・委員会・審議会等へも多数参加
傍聴しています（詳細はＨＰをご覧下さい）

１．市民自治ができるまちづくり（市政・地域コミュニティ）２．安心・安全な食と農業の推進（食・農業）
３．子どもの健やかな成長を支える環境づくり（教育・子育て）
４．誰もが安心して暮らせる地域づくり（福祉・人権）
５．循環型社会をつくる（環境・エネルギー政策）
６．住みやすいまちづくり（住環境・公共交通）「つくバス・つくタク」アンケート（関連記事は２面をご覧ください）
みなさんの声を提案に活かします。ご意見をお聞かせください。ご協力いただける方は、回答をＦＡＸ（029‑859‑0264）またはメール（tsukubahotnet@ybb.ne.jp）でお寄せください。
Ｑ１．4月〜7月の間に「つくバス」または「つくタク」を使いましたか？
（a.はいb.いいえ）

Ｑ２．使ってみてどうですか？（a.便利

b.不便c.分からない）→どんな点が？

Ｑ３．今年3月までに「つくバス」や路線バスをどの位使っていましたか？
（a.週1回以上

b.月数回

c.年数回

d.全く使わない ）Ｑ４．あなたの家に近いバス停はどこですか？そこまで徒歩何分位ですか？
Ｑ５．つくばの公共交通について、ご意見をお聞かせください。
Ｑ６．あなたの性別・年代・お住まいの町名をお教えください。

こんなふうに使っています
政務調査費
市議の政務調査費は1人当たり36万円/年が交付されています。2人分で合計72万円/年です。
科

目

研究研修費

金額（円)

主たる支出の内訳「夏期学校給食学習会」「全国ネット交流会」「市民と議員の条例づくり交流会議2010」
参132,926 加、「まちづくりフォーラム」「自治基本条例学習会」「発達障害学習会」開催など

資料作成費

小田原市自治基本条例研究視
53,325 察、横須賀市一般競争入札研
修視察、議員年金勉強会など
コピー代、用紙代、
69,488 インク代、マスター代

資料購入費

67,953 茨城新聞、常陽新聞、本代

広報費

390,096 議会だより印刷代

調査旅費

事務所費
合計

印刷機リース代（4月〜6月）
9,576 印刷機レンタル代（7月〜3月）
723,364（2010年4月〜2011年3月）
報告書・領収書を市に提出し、年度末に残金がある場合は市に返却します。

議 員 報 酬
原稿料他

つくば・市民ネットワークの活動費←（2010年1月〜12月）【収入】
前年度から繰越
会費・寄附など

283万円
630万円

【支出】
事務所賃貸料など 127万円
光熱水費
13万円
人件費
272万円
備品･消耗品費
70万円
ネット通信発行費 64万円
調査･研修費など 57万円
【次年度へ繰越】310万円（積立250万円を含む）

2.0万円

寄付

303万円
代理人手当 178万円
経費(※２） 213万円

304万円

寄付

代理人手当 178万円
経費(※２） 211万円

議員報酬
685万円
費用弁償（※１）
7.4万円

議員報酬685万円
審議会報酬他
1.6万円
費用弁償（※１）
6.2万円※１費用弁償：議員報酬とは別に議員が議会や委員会に出席するときに、定額支給される旅費・交通費。(つくば市の場合、日額2,000円）※２ 経 費：代理人（議員）の共済費、国民年金、国民健康保険、所得税、住民税など。

（４）