広報活動のための知っておきたい法知識
2024年2月28日
特許法律事務所 樹樹
弁理士・弁護士 加藤 光宏

⾃⼰紹介
略歴
昭和63年 3⽉
昭和63年 4⽉
平成 9年 1⽉
平成16年 4⽉
平成21年12⽉
平成23年12⽉

京都⼤学⼯学部航空⼯学科卒業
川崎重⼯業株式会社航空宇宙事業本部
弁理⼠登録
名古屋⼤学法科⼤学院⼊学
弁護⼠登録、弁理⼠再登録、特許法律事務所 源 開設
特許法律事務所 樹樹 開設

役職等
⽇本弁理⼠会東海⽀部 副⽀部⻑（2016年）
愛知県弁護⼠会 情報問題対策委員会 委員⻑(2019年〜2023年）
APAA コピーライト委員会 委員⻑(2021年〜2022年）

E-mail : katomi@juju-law.jp

１ 総論〜広報とリスク広報の仕事とは︖
⼈・社会と組織のインターフェース
対外的広報
ＰＲ活動

 組織の製品、サービスを広く知ってもらう 組織⾃体を知ってもらう

危機管理広報不祥事その他におけるマスメディア・社会への対応

対内的広報
組織内広報

社内広報の発⾏などを通じて、企業の活動や理念を従業員間に浸透・共有させるリスク、法的知識理解の必要性■ＰＲ効果のある広報とリスクとは背中合わせ
リスク（⼤）
PR効果（⼤）リスク（⼩）
PR効果（⼩）■それでも、法的リスクは犯してはいけない。

法的リスク• 他⼈の権利侵害• 法的規制違反↓
⼀線を超えてはいけない

炎上リスク＝落とし⽳のようなもの
炎上の原因
性的描写
不平等・不公正
危険
嫌悪感︓

•

「好ましくない表現」ではなく、「完全に排除されるべき表現」と認識されるようになってきている•

多⾯的な視点でリスク回避を図る

Ｈ29年7⽉5⽇ 宮城県の観光ＰＲ動画｢お蜜｣（壇蜜）が仙台・宮城の夏にお薦めの観光名所などを紹介。動画中、壇蜜の唇のアップが何度も映し出される他、性的イメージの表現が含まれている。
H29年7⽉5⽇の公開以降、動画の再⽣回数は170万回超（H29年7⽉22⽇時点）
市⺠らから｢性的な表現が含まれており不快｣と批判。
県議会の⼥性議員が、動画の配信中⽌を村井知事に申し⼊れ。
村井嘉浩知事｢⾮常に⾯⽩くていいのでは｣、河端章好副知事｢（動画に）問題はない。県男⼥共同参画推進条例の基本理念に反したとは考えていない｣とコメント。
https://matome.naver.jp/odai/2149967223271
983201

世界⼀のクリスマスツリーPROJECT
 2017年12⽉
 世界⼀の⾼さとなる⽣⽊のクリスマスツリーを運び、神⼾のメリケンパークに⽴てるプロジェクト
 メッセージ型の反射材オーナメントに、イベント参加者が未来へ向けた夢や希望のメッセージを書き込み、毎週末のイベントとしてそれらをツリーへ飾りつける
 あすなろの⽊（推定樹齢150年、⾼さ30ｍ）を富⼭県から神⼾に船で運搬し移植 イベント終了後は、撤去され、材⽊に（⽣⽥神社の⿃居に使⽤される予定）
 「樹齢150年の⽊を引っこ抜いて世界⼀のクリスマスツリーに仕⽴て、最後は切り刻む」、「命を考えるイベントなのに⼤⽊の命をおろそかにしている」などの批判が発⽣ 主催者側が、趣旨説明をＨＰに掲載したが、「なにを考え、なにを思うかが⼤切」という趣旨を述べたこと、 「ご神⽊ではないんです」などの説明が裏⽬に出る。
 プロジェクト中⽌の署名もなされた。

http://www.soratree.jp/index.html#007より

HILTONホテル
 2023年11⽉、国内での「とまるところで、旅は変わる。」広告キャンペーンを展開
 YouTube、インスタグラムなどで動画を配信
旅館のフロントでの説明場⾯「次にご⼊浴は5時から11時までになります。ご⼣⾷は6時にお部屋にお持ちいたしますので、必ず9時までに⾷べ終えてくださいませ。・・・」

 動画をめぐってSNSで批判の声が相次ぎ炎上した。
 動画は公開後1週間ほどで⾮公開となった。

ヒルトンが展開する⾼級ホテルでは、夜景を楽しむ2⼈に、「ごゆっくりされるなら、ディナーの時間をずらしますよ」と提案

2 広報の法規制
注意しておきたい法律
著作権

肖像権

○○社 社内報
新商品のモニタリングが開催されました！
今月のモットー！
どんな作業も慌てず急いで確実に！

プライバシー
名誉権
個⼈情報総務課の吉鷹百合湖さん、ご婚約おめでとうございます！
この度、品証課の日軽源二さんと、3年の愛を実らせ、ご婚約が成立したとの情報が入ってきました。お二人は既に新しい命を授かったとのこと。重ねておめでとうございます。

2024.3.3新発売！期待の新商品 Wifi2024
新商品Wifi2024は、**年から開発の多重信号処理回路を搭載！○○社製WiCOMより、安定かつ業界No.1の高速通信を実現！

商標法、不正競争防⽌法
秘密漏洩
景品表⽰法

（１） 著作権
権利発⽣

保護対象

 作品の完成によって権利発⽣ 登録などは不要なので、公報などによる調査不可 ©マークは必要︖
 著作物（いろいろある）•

⾼度なものでなくても良い︕•ありふれたものは著作物には該当
しない

⼦供の絵画も著作物
⿐歌も著作物
スナップ写真も著作物ありふれた模様
ごく短いフレーズなど

⽂学、学術、美術、⾳楽編集、データベース、プログラム

 外国の著作物も保護される
保護期間

 著作者の死後70年（法⼈著作物は公表後70年）
 権利は除夜の鐘とともに消える︕

著作権は権利の束になっている
著作者⼈格権
著作権
（財産権）

公表権

⽒名表⽰権

同⼀性保持権

複製権

展⽰権

上演権

頒布権

上映権

譲渡権

公衆送信権

貸与権

⼝述権

翻案権

著作権侵害に当たる⾏為の例
複製権

公衆送信権

上演権

翻案権
同⼀性保持権許諾なく複製（コピー）をすれば著作権侵害︕「当社のことが紹介されました︕」として新聞記事のコピーを掲載すること複製（コピー）の概念は⾮常に広い︕
許諾なく公衆送信（ネット配信等）をすれば著作権侵害︕
公衆送信とは、放送、有線放送、ネット配信のことを⾔う（⾃動公衆送信）
ホームページ、ブログで画像、動画などを提供すること
SNSに、画像、動画、⾳楽などをアップロードすること
ネットのサーバにアップロードした時点で、誰もダウンロードしていなくても侵害成⽴
複製の許諾を得ていても、公衆送信の許諾を得ていることにはならない︕
許諾なく公衆に直接⾒せる、聞かせるために演奏をすれば著作権侵害︕
公衆とは、特定多数または不特定（多数でも少数でも良い）の⼈々をいう
⼀般にイメージする公衆（不特定多数）とはイメージが異なる
演奏には、歌唱することも含まれる。また、録⾳物の再⽣も含まれる許諾なく著作物を改変すれば著作権または同⼀性保持権侵害︕
イラストの変更（派⽣バージョンのイラストを作成など）
記事などから要約を作成
⾳楽・動画のショートバージョンを作成
写真をトリミング
写真をトレース等してイラストを作成

ひこにゃん事件
2006年4⽉誕⽣

2007年11⽉

当初の3ポーズ以外のポーズについて同⼀性保持権に基づく使⽤禁⽌の
⺠事調停・成⽴

2009年7⽉以降

原案者が「ひこねのよいにゃんこ」を販売したこと、彦根市がひこにゃんの⽴体グッズを販売していることなどにより訴訟提起

2012年11⽉

和解

当初から許諾されていた3ポーズ

和解後の新ポーズ

画像は「ひこにゃんデザインマニュアル」（彦根市）より引⽤

委託して制作してもらったイラストは使い放題か︖
デザイナー
新商品のパッケージ⽤にイラスト作成を依頼
イラスト完成企業
イラストの著作権者は誰︖

デザイナー

著作権は発注した企業に⾃動的に移転する︖

× お⾦を払ったからといって⾃動的に著作権が⼿に⼊る訳ではない

企業はイラストをパッケージに利⽤できる︖○ 依頼を受ける前提としてパッケージへの利⽤は許諾されている企業はイラストを広告に利⽤できる︖

× 広告への利⽤まで許諾されてはいない

企業が著作権を譲り受けているとき、企業はイラストのケーキをバウムクーヘンに改変して良いか︖

× 改変は同⼀性保持権侵害（著作者⼈格権侵害）となるので、著作者であるデザイナーの許諾なく⾏うことはできない

引⽤について2017年4⽉京都⼤学総⻑が、⼊学式の式辞でボブディランの歌詞を引⽤（前略）
さて、では常識にとらわれない⾃由な発想とはどういうことを⾔うのでしょうか。私が⾼校⽣だった1960年代に流⾏った歌があります。昨年ノーベル⽂学賞を受賞したボブディランの、“ How many roads must a man walk down
Before you call him a man?
⼈間として認められるのに、⼈はいったいどれだけ歩めばいいの︖”という問いで始まる歌です。そして、（中略）
友よ、答えは⾵に吹かれている”という⾔葉で終わるのです。
これはボブディランが21歳のときに作った歌で、「答えは⾵に吹かれている」というのは、「答えは本にも載っていないし、テレビの知識⼈の討論でも得られない。⾵の中にあって、それが地上に落ちてきても、誰もつかもうとしないから、また⾶んでいってしまう」という気持ちを表したものなのです。彼はこうも歌います。
（後略）
http://www.kyotou.ac.jp/ja/about/president/speech/2017/170407_1.ht
mlより抜粋

引⽤する際の注意 公正な慣⾏に合致 報道、批評、研究その他の引⽤の⽬的上正当な範囲内
 公表された著作物
 引⽤して利⽤する側の著作物と引⽤されて利⽤される側の著作物との明
瞭区分性
 主従性
 原作を改変しない 出所の表⽰

写り込みとして許容される例
 写真を撮影したところ，本来意図した撮影対象だけでなく，背景に⼩さくポスターや絵画が写り込む場合
 街⾓の⾵景をビデオ収録したところ，本来意図した収録対象だけでなく，ポスター，絵画や街中で流れていた⾳楽がたまたま録り込まれる場合
 絵画が背景に⼩さく写り込んだ写真を，ブログに掲載する場合
 ポスター，絵画や街中で流れていた⾳楽がたまたま録り込まれた映像を，放送やインターネッ
ト送信する場合

https://www.jfpi.or.jp/topics/detail/id=5337より

ウェブページと著作権
ロゴ・商品名の著作権・商標権
商品写真なら著作権はない︖
インターネットのフリー素材なら安⼼︖

ソムリエが語る○○ワイン︕

他⼈の記事へのリンクは⼤丈夫︖

他⼈の動画をページ内に埋め込んでもいい︖

15

（2）プライバシー（肖像権、名誉権、個⼈情報）
肖像権
 みだりに⾃⼰の容ぼう等を撮影されない権利 撮影された写真をみだりに使⽤・公表されない権利
 誰もが有する権利
本⼈の許諾を得て、撮影、使⽤・公表することが基本侵害になるか否かは、いろいろな要素を考慮して判断される。
社会的地位

活動内容

場所

⼀般⼈か︖
公⼈等か︖

どのような状態を撮られたか︖
・⽔着や裸など恥ずかしい姿
・酔っているみっともない姿・⾏事への参加中

プライベートな空間︖（⾃宅、ホテルの個室など）
パブリックな空間︖（公道、公園など）

撮影⽬的

撮影態様

必要性

報道⽬的︖
私⽣活の暴露︖

隠し撮り︖
顔を背けてる︖
カメラ⽬線︖

許諾を得ずに使⽤・公表するほどの必要性があるか︖

ありがちな事案
SNS等で公開されている写真を流⽤• ⼊院中の姿などは撮影場所としても、本⼈の状態としても肖像権侵害の可能性が⾼くなる• 本⼈以外の写り込む
⼈にも配慮が必要

公開されているからといって許諾なく使⽤して良いということにはならない

オンライン会議の画⾯をキャプチャして利⽤プライベートな空間での写真を流⽤
私室、ホテルの個室など
プライベートな空間での写真は侵害の可能性⾼
くなる会議に参加しているからといって画⾯のキャプチャ、利⽤の許諾していることにはならない
顔がはっきりわかるものは侵害の可能性⾼くなる

集合写真

顔が⼩さくわからないものは侵害の可能性低くなる

ありし⽇の私「現在」の写真について許諾を得たとしても、10年前の写真まで利⽤して良いことにはならない

10年前

現在

名誉毀損
 ⼈（法⼈含む）に対する客観的評価（社会的評価）を低下させる⾏為
 不特定多数の⼈に伝える態様（公然性）
 事実を摘⽰した場合だけでなく、意⾒等でも成⽴し得る
例えば・・・• SNS等で他⼈の⼈格をおとしめたり、店舗をけなしたりする
Aさんは多額の借⾦を抱えているらしい
Bラーメンを⾷べるとなぜか腹痛を起こす︕•

関係のない事実を結びつけて憶測に基づいて情報を流す
Cさんが他社のD⽒と会っていた。会社の秘密を漏洩しているらしい

そうは⾔っても伝えなくてはいけないときもある︕

以下の基準で判断される

 伝える事項は公共の利害に関することか（公共性）
 伝える⽬的は公益を図ることにあるか（公益⽬的）
 伝える事実や意⾒は真実か（真実性）
 意⾒を述べる場合に過度なものではないか（⾮逸脱性）

個⼈情報
個⼈情報保護法における定義
第２条 この法律において「個⼈情報」とは、⽣存する個⼈に関する情報であって、 次の各号のいずれかに該当するものをいう。
⼀ 当該情報に含まれる⽒名、⽣年⽉⽇その他の記述等（⽂書、図画若しくは電磁的記録（電磁的⽅式（電⼦的⽅式、磁気的⽅式その他⼈の知覚によっては認識することができない⽅式をいう。次項第２号において同じ。）で作られる記録をいう。第18条第２項において同じ。）に記載され、若しくは記録され、⼜ は⾳声、動作その他の⽅法を⽤いて表された⼀切の事項（個⼈識別符号を除く。 ）をいう。以下同じ。）により特定の個⼈を識別することができるもの（他の情報と容易に照合することができ、それにより特定の個⼈を識別することがで きることとなるものを含む。）
⼆ 個⼈識別符号が含まれるものポイント 「個⼈に関する情報」なので、⽒名等だけが個⼈情報という訳ではない。
 ⽒名が含まれることは要件ではない
 識別＝⼈物と情報との同⼀性が認められること
 他の情報との照合も考慮する

これって個⼈情報︖どの範囲が個⼈情報︖♪プロフィール♪
●●年●⽉●⽇⽣ A型●●市出⾝です。
●●⼤学●●学科卒業です。
⼤学の頃は、チアリーダーをやっていました。
趣味は映画鑑賞で、最近は、ゴジラを⾒に⾏きました。
●●年⼊社で今、●●課に所属しています。

個⼈情報の利⽤ 個⼈情報の第三者への提供は、本⼈の許諾を得て⾏うことが基本
個⼈情報を取得する際に予め広報への利⽤（第三者提供）の許諾も得ておく 要配慮個⼈情報（本⼈の⼈種、信条、社会的⾝分、病歴、犯罪の経歴、犯罪により害を被った事実など）には特に注意
個⼈が特定できる体験談や⼝コミの流⽤

参加者等のリストの公表***@***
昨⽇、●●温泉の●●旅館に泊まったら温泉も料理もおもてなしも最⾼︕オススメです。
この温泉は、肩こりに効くみたい。確かに、今⽇はなんだか肩が軽い気がする︕●⽉●⽇のコンテストの結果は次の通り︕
1位 ●● ●●さん
2位 ●● ●●さん
顔写真の利⽤
3位 ●● ●●さん
参加者●●さん、●●さん・・・●●募⾦へのご協⼒
ありがとうございました︕●●さん、●●さん・・・

被害の報告
交通事故に注意︕●⽉●⽇、本社裏の路地で当社●●が軽トラックにひかれる事故が起きました。本⼈は⾻折で⼊院中ですが、幸い命には別状はありません。本社裏の路地は⾒通しも悪く交通事故が多い場所です。皆さん、事故に気をつけて下さい。

（3）商標法、不正競争防⽌法
商標とは︖
商標＝事業者が、⾃⼰の商品・サービスに使⽤するマーク等（他⼈の商品・サービスと区別するためのもの）

⽴体商標

標準⽂字
えびせんべいの⾥
登録4944646号他（登録第５４６９２５９）善光寺
登録1413859号他

ロゴ等（登録第４８７５２３３）

ファイト・⼀発︕

がんばれ︕ニッポン︕

元気ハツラツお、ねだん以上。ニトリ

登録4157614号（登録第４３５０５９３）（登録第４４７０５０４）

登録5493891号（登録第４８８２４４２）（登録第５２９２３７５）
登録5438059号

商標の権利範囲
権利範囲＝商標と指定商品・指定役務の組み合わせで決まる
商標の類否判断称呼

商標の読み⽅

外観

商標の⾒た⽬観念

商標の意味（特許庁ホームページより引⽤）

登録1204704号他
株式会社名鉄インプレス
16類 紙製包装⽤容器 他

登録5125951号
株式会社コスパ
28類 おもちゃ、⼈形 他

登録2183950号
ディズニーエンタープライゼズインク
28類 おもちゃ 他

22不正競争防⽌法
以下の⾏為に要注意
出所混同⾏為(2条1項1号、2号）••

他⼈の周知な商品等表⽰（類似のものも含む）を使⽤して出所混同を⽣じさせる⾏為
著名な商品等表⽰（類似のものも含む）を使⽤する⾏為→ 商品パッケージ、商品名、商品デザインなどを似せる

形態模倣(2条1項3号）•

発売から3年以内の他⼈の商品の形態を模倣する⾏為（いわゆるパクリ）

誤認惹起⾏為(2条1項20号）•

商品の原産地､品質､内容等や､役務の質､内容等について誤認させるような表⽰等をする⾏為→ ⾷品の産地偽装など

虚偽告知⾏為(2条1項21号）•競争相⼿の営業上の信⽤を害する虚偽の事実を告知し､⼜は流布する⾏為→ ●●社が建築したビルは耐震基準を満たしていないという憶測を述べるなど

⾯⽩い恋⼈事件
2010年 7⽉19⽇ 吉本興業が⾯⽩い恋⼈を発売開始
2011年11⽉28⽇ ⽯屋製菓が吉本興業他を提訴
商標権侵害、不正競争防⽌法違反2013年 2⽉13⽇ 和解成⽴・⾯⽩い恋⼈のパッケージ図柄を変更
・販売を関⻄６府県に限定等

提訴時のパッケージ

和解後のパッケージ

https://www.ishiyashop.jp/?goodslist&cdgoods=A001&c_cdcate1=A&c_cdcate2=A
https://www.westlawjapan.com/columnlaw/2013/130415/

ありがちな事案
権利者以外の商品等に登録商標を使⽤
バンドエイド(登録1537538等）
シーチキン(登録1968478等）
宅急便（登録3023793号等）
プチプチ（登録2622392等）

川上産業（株）HPより
コロコロ（登録5394469等）

登録商標を含んだ説明
⼀律にOKまたはNGではない個別判断によるこちらのQRコードを読み取って下さい。

QRコードは（株）デンソーウェーブの登録商標（4075066号等）

パロディ

ハッシュタグに登録商標を使⽤

フランク ミュラー

フリーマーケットサービス
において＃サルマントサックというハッシュタグが商標権侵害に該当すると判断された事例あり⽴体商標や形態模倣にも注意（株）ニトムズHPより

⽴体商標登録されているバッグと類似形状のバッグをオリジナルバッグとして掲載など

（4）秘密漏洩
営業秘密とは企業秘密

秘密保持契約
競業避⽌契約就業規則

 違反すれば損害賠償請求、解雇等の懲戒の可能性も営業秘密 有⽤性

有⽤な営業上⼜は技術上の情報であること

 ⾮公知性

⼀般に⼊⼿できない情報であること

不正競争防⽌法 差し⽌め、損害賠償請求など
 刑事罰
10年以下の懲役⼜は／および2000万円以下の罰⾦

 秘密管理性

秘密として管理されていること

26

情報発信（広報）と営業秘密
・営業秘密の管理が不⼗分
・営業秘密＝新商品のセールスポイント

広報が｢営業秘密｣だと認識しないまま、広告等に掲載︕（例）商品にＡ物質を加えたことにより、従来品よりも品質が向上した↓広告に、｢Ａ物質配合︕だから、効果アップ︕｣のように記載してしまった

私的に利⽤しているSNSでの何気ない投稿が営業秘密等の漏えいにつながることもある「今度、●●プロジェクトに抜擢されたー︕」「上司と出張ランチなう︕」（お店の写真とともに）「誰か●●に詳しい⼈、知らない︖」など

他社の営業秘密の漏えいにも要注意
漏えい時には、秘密保持契約（NDA）違反となるおそれもある3 公職選挙法（1）広報視点での公職選挙法のあらまし

⽂書図画に関する規制選挙運動で⽤いることができる⽂書図画には、サイズ、枚数、頒布⽅法などに規制がある。
⽂書図画とは••視覚に訴えるものを広く含む（材料（紙、⾦属・・・）、⽅法（記載、印刷・・・）に制限なし）
書籍、ちょうちん、プラカード、スライド、⼆次元コード（読み取り後の表⽰内容）など

選挙運動のための⽂書図
画とは最⾼裁の判例（最判昭和47.10.6）によれば• ⽂書の外形内容⾃体からみて選挙運動のために使⽤すると推知され得るもの• 何らかの意味で選挙運動の趣旨が表⽰されており、頒布の時期、場所等の諸般の事情から選挙運動のためのものであると了解し得るもの

政党の東京都議会選挙⽴候補予定者の⽒名、年齢、現職、選挙区を記載したリスト「県議会選挙も●⽉●⽇告⽰となりますが、選挙戦に先⽴ち事務所開きを⾏います」という案内

脱法⽂書とは••

⼀⾒、外形・内容⾃体からは選挙運動のために使⽤する⽂書には当たらないが、頒布の時期、⽅法、態様等を総合的に⾒れば選挙運動⽬的であると認められるもの。
①候補者の⽒名やシンボル・マーク、②政党その他の政治団体の名称、③候補者の推薦者・⽀持者・反対者の名を表⽰した⽂書図画を、規制を免れる⾏為として頒布等することは禁⽌される（挨拶状は無条件に禁⽌）。
個⼈演説会を開催できなくなったことを陳謝する旨を記載した陳謝ビラ●●候補の選挙事務所を左記に移転しましたという移転のお知らせのはがきインターネットを⽤いた運動
選挙運動期間中に限られる

選挙運動期間中に限られる••落選運動（特定の候補の⽴候補や当選を阻む活動）には公選法上の規制はないが、虚偽事項公表罪の適⽤はあり得る。
選挙運動期間中は、メールアドレス、⽒名・名称の表⽰が必要となる。

(インターネット選挙運動等に関する各党協議会ガイドラインより)

（2）選挙運動と政治活動の考え⽅
⼀般的な意味の政治活動
選挙運動

•
•

政策の⽀持／反対、候補者の⽀持／反対など
政治上の⽬的をもって⾏われる⼀切の活動

判例による解釈① 特定の選挙のために② 特定の候補者のために③ 当選を得もしくは得させる⽬的で④ 投票獲得に直接⼜は間接に必要かつ有利な⾏為

公職選挙法上の政治活動は、この部分を除外したものを意味すると解釈されている後援会活動として⾏っていても選挙運動と解 選挙運動と解釈される可能性のある⾏為
釈されることもある• 選挙直前の時期に後援会設⽴の呼びかけをする• 後援会⼊会申込書に投票依頼の⽂⾔が記載されている
設⽴の時期、会員募集を呼びかける範囲等、• 「後援会⼊会申込書」でありながら、後援会事務所の住所結成後の活動状況、会費徴収の有無、会等の記載がない員の認識などを総合的に判断

後援会活動

•

被後援者の⼈格敬慕、政治的勢⼒の擁護⽬的の活動

政治活動に対する規制
平常時の規制••選挙運動に該当する⾏為は当然に禁⽌
次の⽂書図画は掲⽰等が規制される（公選法143条16〜19項）a. 候補者等の政治活動のために使⽤される政治活動⽤⽂書
当該候補者等の⽒名⼜はこれらの者の⽒名が類推されるような事項が表⽰されているもの
b. 後援団体の政治活動のために使⽤される政治活動⽤⽂書
当該後援団体の名称を表⽰するもの↓
掲⽰等が許される場合① ⽴札、看板は、事務所事に2まで（総数が所定数以下）② ベニヤ板等で裏打ちされていないポスター（表⾯に掲⽰責任者、印刷者の⽒名が書かれていること、候補者等の事務所などが記載されていないもの）（選挙前の⼀定期間は掲⽰禁⽌）③ 演説会などの集会の会場において、その開催中に使⽤されるもの④ 確認団体が選挙運動期間中に認められる政治活動、選挙運動において使⽤するもの

選挙運動期間の規制
政党その他の政治活動を⾏う団体（労働団体など副次的に政治⽬的を有する団体も含まれる）による次の⾏為は規制される• 連呼⾏為、公共の建物における⽂書図画の頒布•••

候補者の⽒名⼜はその⽒名が類推されるような事項（候補者の通称、略称、写真、似顔絵、⽒名等を含む団体名等）を⽂書図画に記載すること
告⽰⽇前に掲⽰したポスター等（候補者の⽒名が記載されたもの）は撤去が必要
その他、選挙ごとにさらなる規制がある

（3）事例検討
 参考書籍最新事例解説 すぐわかる選挙運動[第4版]－ケースでみる違反と罰則
著者︓三好 規正出版社 : イマジン出版; A5判版 (2019/7/25)
発売⽇ : 2019/7/25
⾔語 : ⽇本語
単⾏本 : 258ページ
ISBN-10 : 4872998227
ISBN-13 : 978-4872998221
定価 ︓2200円＋税 推奨する点• 具体的な事例が豊富• 分かりにくい条⽂を、かみ砕いて解説してくれている• 条⽂上の⽤語について解釈および具体例がシメされている• 細かな規制内容が表形式で整理されている• 多くの判例が引⽤されている

事例1〜事前運動、法定外⽂書配布
任期満了に伴う甲市⻑選挙に⽴候補を予定しているAの後援会員Bは、選挙期⽇及び告⽰⽇が市選挙管理委員会において決定された直後、知⼈に対して次のような内容のメールを送信した。
「甲市⻑選挙にAさんが⽴候補を決意されました。福祉切捨て、弱者いじめの市政はもうごめんです。市⺠が主役の政治実現のため、Aさんへのご⽀援の程よろしくお願いいたします。
後援会設⽴総会を次のとおり開催しますので多数お誘い合わせのうえ御参加ください。
⽇時︓○⽉○⽇
場所︓甲⼄会館⼤会議室」
また、Aは、⾃⾝が開設するホームページやSNSに「○○党公認候補者として戦います。
御⽀援下さい」と書き込んだ。
（参考書籍CASE①より引⽤（下線部は修正を施した））

Aは⽴候補予定であり、選挙運動期間には⼊っていない→ 選挙運動に該当することはできない
電⼦メールの送信は選挙運動として⾏うことはできない
この内容が、政治活動と⾔えるものであれば、問題ないが選挙運動に当たると解釈される場合には違法となる。
（内容、時期等の諸般の事情から、選挙運動という意図がくみ取られるか︖）「⽴候補を決意されました。」「Aさんへのご⽀援の程よろしくお願いいたします。」などの表現は、選挙運動と解釈される可能性がある。
市⻑選挙直前に後援会設⽴の呼びかけを⾏うことも選挙運動性を帯びることになる。
ホームページ等における「 ○○党公認候補者」の表現も選挙運動と解釈される可能性がある。

事例2〜政治活動⽤⽂書図画の掲⽰の制限
知事選挙に凸凹党から⽴候補を予定しているA野B男は、選挙の告⽰⽇の⼀ヶ⽉ほぼ前の時期に、A野B男と凸凹党党⾸⽇本太郎の⽒名及び顔写真を左右に配置し、中央部に「凸凹党県政講演会、○⽉○⽇から、××会館」、下部に「弁⼠︓⽇本太郎 弁⼠︓A野B男」とそれぞれ記載されたいわゆる「2連ポスター」を所有者の承諾を得て商店や⺠家の塀等に掲⽰した（全体の割合は、党⾸の顔写真部分を除きA野B男の顔写真部分の割合が最⼤）（参考書籍CASE④より引⽤（下線部は修正を施した））

A野B男は⽴候補予定であり、選挙運動期間には⼊っていない→ 平常時の政治活動としての⽂書図画の規制を満たす必要がある
平常時の政治活動⽤⽂書図画の掲載が規制される「⼀定期間」に該当する可能性がある
この内容⾃体は、凸凹党としての政治活動（講演会の案内）と解される

候補者の紹介部分の⾯積が、政党名、講演会の⽇時・場所の紹介といった純然たる政党の記載部分（党⾸の顔写真や⽒名を除く）の合計⾯積を超えるものは、党外候補者個⼈の政治活動⽤ポスターと解される。

事例3〜禁⽌を免れる⾏為（脱法⽂書）
市議会議院選挙の期間中、「ABC英会話スクール」を経営するA⼭⼄男
は、⽒名の普及宣伝を意図して「あなたも英会話を始めましょう。ABC英会話スクール校⻑A⼭⼄男」と記載され、本⼈の写真⼊で⽒名の部分が⼤書され、略歴も記載されたチラシを選挙運動期間中である→ 本来は、選挙運動で許容される範囲内でしかチラシの頒布はできない

ここまでは、ABC英会話スクールの営業チラシに⾒える営業チラシに、校⻑の写真、⽒名の⼤書き、略歴の記載をするか︖
これらの記載から選挙運動⽬的であると解される

地元新聞紙への折込で市内各⼾に配布した。

脱法⽂書の頒布は禁じられる。

また、街頭演説の場所で本⼈の⽒名・写真⼊の名刺を無差別に配布した。

写真⼊り名刺を街頭演説の場所で配布することは、脱法⽂書の頒布に該当する。

（参考書籍CASE⑲より引⽤）