や
っ
ぱ
り
野
洲
が
好
き

市議会だより平成29年（2017年）11月 №

52

Contents 目 次⃝定例会審議結果 ����������������������������������������� P2⃝一般質問 ����������������������������������������������������� P4⃝委員会報告 ������������������������������������������������� P9⃝出前懇談会 ���������������������������������������������� P13⃝次回定例会予定 �������������������������������������� P14

ハロウィン

市内にて

平成29年第４回定例会の提出案件の審議結果
平成29年８月30日開会の第４回定例会では、議案
30件（決算の認定11件、予算・補正予算８件、条例改
正４件、その他４件、人事案件３件）、請願１件 意見書３件について審議しました。また、議員発議１件
市長再議1件について審議しました。
審議の結果、議第83号の一般会計決算の認定については、可否同数で議長裁決により、不認定としました。

■全員賛成で認定・可決した案件【市提出議案】
分類

決
算

補
正
予
算

条
例

そ
の
他

議案番号

件

名

審議結果

議第85号

平成 28 年度野洲市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定について

認定

議第86号

平成 28 年度野洲市介護保険事業特別会計歳入歳出決算の認定について

認定

議第87号

平成 28 年度野洲市地域医療振興資金貸付事業特別会計歳入歳出決算の認
定について

認定

議第88号

平成 28 年度野洲市下水道事業特別会計歳入歳出決算の認定について

認定

議第89号

平成 28 年度野洲市墓地公園事業特別会計歳入歳出決算の認定について

認定

議第90号

平成 28 年度野洲市基幹水利施設管理事業特別会計歳入歳出決算の認定に
ついて

認定

議第91号

平成 28 年度野洲市工業団地等整備事業特別会計歳入歳出決算の認定につ
いて

認定

議第92号

平成 28 年度野洲市土地取得特別会計歳入歳出決算の認定について

認定

議第93号

平成 28 年度野洲市水道事業会計決算の認定について

認定

議第95号

平成 29 年度野洲市一般会計補正予算（第４号） 修正案を除く

可決

議第96号

平成 29 年度野洲市国民健康保険事業特別会計補正予算（第１号）

可決

議第97号

平成 29 年度野洲市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）

可決

議第98号

平成 29 年度野洲市介護保険事業特別会計補正予算（第１号）

可決

議第99号

平成 29 年度野洲市墓地公園事業特別会計補正予算（第１号）

可決

議第101号

平成 29 年度野洲市下水道事業会計補正予算（第１号）

可決

議第102号

野洲市こどもの家条例の一部を改正する条例可決

議第103号

野洲市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例可決

議第104号

野洲市地域包括支援センターにおける包括的支援事業の実施に関する基準を定める条例の一部を改正する条例可決

議第106号

財産の譲与について可決

議第107号財産の取得について（消防ポンプ自動車）

可決

議第108号

湖南広域行政組合規約の変更について可決

議第109号

平成 28 年度野洲市水道事業会計未処分利益剰余金の処分について可決

議第110号

人権擁護委員の推薦につき議会の意見を求めることについて適任

議第111号

人権擁護委員の推薦につき議会の意見を求めることについて適任

議第112号

人権擁護委員の推薦につき議会の意見を求めることについて適任やす市議会だより№522017.10.31

2

■賛否が分かれた案件 【○：賛成 ●：賛成しない】【市提出議案】
分類

議案
番号

議第
83号
決
算
議第
84号

（議員名は議席番号順）

件

審議 稲 北 荒 丸 岩 髙 太 野 東 中 上 市 山 鈴 矢 梶 坂 河 立
結果 垣 村 川 山 井 橋 田 並 郷 塚 杦 木 本 木 野 山 口 野 入

名平成28年度野洲市一般会計歳入歳出決算の認定について
歳入決算額 210億 756万3,202円
歳出決算額 204億7,382万8,430円（※審議結果は可否同数のため議長裁決）

平成28年度野洲市国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算の認定について
歳入決算額 55億6,317万7,547円
歳出決算額 54億3,510万7,637円

不認定 ● ● ● ● ○ ○ ○ ○ ○ ● ● ● ○ ○ ○ ○ ー ● ●認定 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ● ● ● ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ー ○ ○平成29年度野洲市病院事業会計予算

予
算

議第
94号

修
正
動
議

議第 （第４号）の修正案
95号 予算額203億5,452万9千 円 を203億379 可決 ○ ○ ○ ○ ● ● ● ● ● ○ ○ ○ ● ● ● ● ― ○ ○修正案 万3千円に減額修正

予算額 １2億3,979万7千円（※審議結果は可否同数のため議長裁決）

否決 ● ● ● ● ○ ○ ○ ○ ○ ● ● ● ○ ○ ○ ○ ー ● ●平成29年度野洲市一般会計補正予算（※審議結果は可否同数のため議長裁決）

平成29年度野洲市土地取得特別会計
補正予算
（第３号）

補
正
予
算

議第
11億2,505万円を追加し、13億4,497万2 否決 ● ● ● ● ○ ○ ○ ○ ○ ● ● ● ○ ○ ○ ○ ー ● ●
100号

条
例

議第
の一部を改正する条例105号

千円とする。
（※審議結果は可否同数のため議長裁決）

野洲市病院事業の設置等に関する条例
否決 ● ● ● ● ○ ○ ○ ○ ○ ● ● ● ○ ○ ○ ○ ー ● ●（※審議結果は可否同数のため議長裁決）【議員提出議案】
件

審議 稲 北 荒 丸 岩 髙 太 野 東 中 上 市 山 鈴 矢 梶 坂 河 立
結果 垣 村 川 山 井 橋 田 並 郷 塚 杦 木 本 木 野 山 口 野 入

分類

番号

名

発
議

発議 野洲市住民投票の実施の請求に関する可決 ○ ○ ○ ○ ● ● ● ● ● ○ ○ ○ ● ● ○ ○ ― ○ ○第４号 議員発議について

再議

発議
議員発議について（再議）
第４号

野洲市住民投票の実施の請求に関する可決 ○ ○ ○ ○ ● ● ● ● ● ○ ○ ○ ● ● ○ ○ ― ○ ○（※再議は、過半数議決）

意見書 介護保険制度の維持・充実を求める意
否決 ● ● ● ● ● ● ○ ○ ○ ● ● ● ○ ○ ● ● ― ● ●第11号 見書（案）意見書

意見書 核兵器禁止条約の署名と批准を求める
否決 ● ● ● ● ● ● ○ ○ ○ ● ● ● ○ ○ ● ● ― ● ●第12号 意見書（案）
意見書 所得税法第56条の廃止を求める意見書
否決 ● ● ● ● ● ● ○ ○ ○ ● ● ● ● ● ● ● ― ● ●第13号 （案）

【請願】
分類

番号

請
願

請願
第1号

件

名

審議 稲 北 荒 丸 岩 髙 太 野 東 中 上 市 山 鈴 矢 梶 坂 河 立
結果 垣 村 川 山 井 橋 田 並 郷 塚 杦 木 本 木 野 山 口 野 入

国に対し「所得税法第56条の廃止を求
不採択 ● ● ● ● ● ○ ○ ○ ○ ● ● ● ● ● ● ● ― ● ●める意見書」の提出を求める請願書※議長（坂口哲哉議員）
は採決に加わりません。可否同数の場合、議長が裁決します。

3

やす市議会だより№522017.10.31

一 般 質 問
一般質問の掲載内容は、主な質問、答弁の概要のみです。
詳細は、市議会のホームページの会議録またはインターネット録画中継をご覧ください。
会議録は、市役所本館２階の情報公開コーナー、図書館、各コミセン等で閲覧できます。

設などで地元業者とのジョイントで 20％や 35％とラインを決めて工事発注をすべき。
答 工事ごとに決めるべきものと考えている。

◎琵琶湖での安全な環境を
の

なみ

きょう

こ

野 並 享 子◎公共事業における中小企業の受注機会の拡大を

問 県内５市の官公需総額の 70.2％が中小企業への契約だが、野洲市の現状は。
答 野洲市は 10 万人以下の市であり、調査対象でないので調査していない。
問 物件、役務の発注を行う際、入札参加条件として中小企業者の受注機会の増大に資する条件等を、
規則・要綱等で配慮を定めているか。
答 指名競争入札は市内業者を優先しているが、規則・要綱では定めてはいない。
問 税金の還元を行わないと地域経済は良くならない。クリーンセンターの余熱利用事業、市民病院建

問 琵琶湖等安全条例は琵琶湖だけのルールであり、モーターボートやプレジャーボートなどは講習を受けていないため、義務付けが必要と考える。水上飛行機、
モーターパラグライダーの上空の高さ規制が必要。
答 県が判断する。
問 市として実態を県に伝えることが必要ではないか。
答 先般のパラグライダーの事故については警察も来ており、県として認識している。またパラグライダー協会としても安全について働き掛けられると思う。
問 航行規制区域内に水上バイクなどが入ってくる。
水上安全指導員に権限を持たせた指導、啓発が必要。
答 水上委員や守山署が取り締まり、啓発を行っている。指導の強化を求める。
【その他の質問】通学路の安全について。
久野部の交差点の拡幅と歩道の設置を。

問 夜間中学では識字教育の面も大きいと思うが識

やま

もと

山 本

つよし

剛

◎夜間中学について

問 夜間中学の存在意義について。
答 夜間中学については、戦後の混乱期にさまざまな理由で中学校を卒業できなかった人を対象に、中学校を２部制にして夜間に開設されているものである。夜間中学校の当初の役割についてはほぼ終えていると考えている。しかし、新しく日本に来た外国
籍の方や不登校、その他の状況で学校に十分通えな
かった人など、学力が十分につけられなかった人た
ちも増えているのが実情である。夜間中学の制度をどう使うかは別として、このような人たちの学びの場を確保することは重要と考えている。

字教育の意義について伺う。
答 識字教育は、部落差別の中で学校教育を十分に受けられず、そのために獲得できなかった読み書き能力を取り戻し、差別に立ち向かう取り組みとして各地の同和地区内で進められてきた取り組みである。
県内では唯一、本市の人権センターで自主的に識字学級が開設されている。一方、新しく日本に来た外国籍の方への日本語指導や、形式的には中学校を卒業したものの、不登校などで実際学校に通えなかったことから、読み書き指導が必要な人も増えてきている実情もある。文字の読み書きは生活上で絶対に必要なものであり、このような人たちへの支援の場は大切だと考えている。
問 県内で唯一識字の取り組みがなされている野洲市に夜間中学を開設すべきと思うが。
答 滋賀県が文科省の提案を受け、夜間中学校開設の調査をしている。その結果、県内に１、２カ所夜間中学校を開設するよりも、各市町に根づいている
日本語教室等を支援する方が効果的であるという方
向性を出している。また、夜間中学校の開設には、教員配置など、県の認可が必要で、本市単独での開設は今のところ考えていない。
やす市議会だより№522017.10.31

4

一 般 質 問◎介護保険事業をめぐる実態について

問 総合事業になって要支援１・２の保険給付から

とう

ごう

まさ

あき

東 郷 正 明
◎核兵器禁止条約の署名と批准を国に求めよ

問 国連で核兵器禁止条約が採択された事について所見を問う。
答 核兵器禁止条約が採択された事は、世界の平和と安全が等しく保障される国際秩序の確立に意義あるものと考える。
問 政府が核兵器禁止条約の交渉会議に参加せず、
今後批准はしないと発言していることについては
答 唯一の被爆国である日本が核兵器禁止条約の交渉会議に速やかに参加できない状況であるということは、残念なことだと考える。
問 本市として、国に核兵器禁止条約に調印し批准を求めるべきと考えるが。
答 私の役目は国に言う事でないと思っている。

外れた方はそれぞれ何人か。
答 ８月末現在で、要支援１の方が 29 名、２の方が15 名、合わせて 44 名いる。その方については、通所介護や訪問介護など、総合事業のサービスをご利用いただいている。
問 総合事業では、介護保険の財源を、自治体の 75
歳以上の伸び率しか増加率を認めていない。上限枠を超えたサービス利用を減らされるのではないか。
答 効果的、効率的な事業の実施に努め、上限の範囲内で事業を実施せざるを得ない。

◎国民健康保険税引き下げを問 国民健康保険税は県統一化によって上がることになるのか下がることになるのか
答 具体的に申し上げられるのは来年 2 月ごろになる。
問 事 業 財 政 基 金 が 平 成 29 年 末 で 2 億 9,752 万
7000 円の見込みだが引き下げが可能ならこのタイ
ミングでの国保税の引き下げを求める。
答 基金については、年度間の財政調整が必要なことから設置している。財政の健全運営をしていくという観点から、一定の検討は進めようと考えている。

答 数日間入院すると経済的問題等負担がかかり、様々な障害を取り除くことは大事であり、前向きの考えだが、住民投票にお金がかかるので慎重に考え
かじ

やま

いく

よ

たい。

梶 山 幾 世
◎困窮者支援の住宅施策を◎骨髄バンクドナー支援助成制度の取り組みを

問 公営住宅や民間賃貸住宅の入居状況、住宅確保

問 我が国では約 6000 人の方が白血病や再生不良

要配慮者の状況と課題は何か。

性貧血など血液の難病を発生しており、骨髄移植が答 7 団 地 309 戸 に 対 し て 入 居 戸 数 が 260 戸、極めて有効な治療方法となっている。骨髄バンクド

84.1 ％ で あ る。 民 間 賃 貸 住 宅 は 滋 賀 県 で 12 万ナー登録者、骨髄提供者の実績はどのくらいか。

1000 戸に対して 9 万 2300 戸、76.3％である。厚

答 骨髄ドナー登録者数は 163 人、骨髄提供者数

生労働省の生活困窮者自立支援制度にかかる支援がは平成４年から平成 28 年の累計は 13 人である。

必要な方は 39 人である。国の住宅確保給付金制度

問 骨髄を提供するドナーになると骨髄採取に３日を利用するなど、他の部署と連携しながら多面的にから５日の入院と２日間の通院が必要とされること支援することが今後の課題である。

から、家族の同意が得られないなど４割の方が移植

5をキャンセルされている。ドナーになる方が安心して【その他の質問】がん教育について。健康施策マイ提供できるよう骨髄移植ドナー支援制度の創設が必要。

レージ制度の導入を。

やす市議会だより№522017.10.31

一 般 質 問
小学３年生まで実施
した場合も含め各費用をたずねる。
答 小学１年生を助成対象とした場合は約1,700 万 円。 小 学 ３年生までの場合は約4,410 万 円。 準 要 保
護児童や生徒を対象と し た 場 合 は、 小 学
１年生から６年生まで で は 約 520 万 円。
同じく小学１年生から中学３年生までで約 830 万円と、それぞれ見込まれる。
問 いま医療費助成拡大を実施すると、財源確保という観点から新病院整備の起債を県が認めない可能性がある事が踏み留まる理由と考えるが、どちらの施策も市民にとって重要な願いであり財源的にも可能と考えるため、２つの課題を天秤にかける事なく進めるべき。
答 過去に一度挑戦もしており反対ではないが、福祉施策の裏打ちは財源。起債も財源にめどがたっているから同意を求める予定だが、まずは病院予算の可決が前提。病院反対する人に材料を与えてしまう
ことに心配し懸念している。
（平成29年４月１日時点）

おお

た

けん

いち

太 田 健 一
◎子どもの医療費助成拡大と野洲市民病院整備の起債の問題を天秤にかけずに進めるべき

問 野洲市の子育て支援は、全国的にも先進地として様々な施策を行っている事は評価している。しかし、子どもの医療費助成拡大においては、滋賀県下でも多くの市町で制度拡大が広がる中、市は遅れている。これまで中学校卒業までの通院医療費無料化を求める署名活動や請願書の提出を繰り返してきたが、議会で制度拡充の請願を初めて採択し決議された事は、多くの市民の長年の願いの証でもある。
新病院起債の財源との兼ね合いがあることも理解できない訳ではないが、現時点で約 17 億円もの自由に使える基金があることや今後、工業振興助成金
や他の補助金が数年後には無くなる事からも財源としては十分に確保できると考える。
段階的に拡充することも手段の１つであり、まずは所得制限をかける、小学１年生だけでもやる、準要保護の子どもだけでも実施する姿勢が必要だが、望はないが、中主小学校では過去に PTA で話し合ってランリュックと言うものを採用している。必要であれば学校と PTA で話し合ってもらえばいいと思っ
ている。
まる

やま

けい

じ

丸 山 敬 二◎山仲市長の政治姿勢と人権問題

問 夏祭り等で議員個人名を挙げ侮辱し、事実誤認◎義務教育における費用負担軽減について

問「制服リサイクルバンク」という学生服などを市
民団体が中古販売しているところもあるようだが、これについてどのように思うか。

答 本市では PTA のバザー等で交換会をしているところもある。卒業生の制服が不要なら学校でいただ
いておき貸し与えたりしているが少ないのでまずは
PTA 等への呼びかけからと思っている。

問 小学校のランドセルは近の発言で非難、攻撃しているのはなぜか。

答 夏祭りでは言ったことはない。老人会等で病院のことを言ってほしいといわれ、「議員の考えはこうだ。
」と言ったことはあるが内容をゆがめて言っているつもりはない。
（市長）私が何を隠していると言うのか。

答（丸山）特養の問題で、１社しか応募がなかったのに拒否し、自分が透明人間になって見えなくしている。

問 先の第 3 回定例会で市長が議場を出るとき、市

年高価なものが多いが、低幹部席で「あんなやつ条例も理解していないし…」

学年用、高学年用と分けると笑いながら発言したと聞いた。この発言は人権問などして全市統一にしては題ではないか。

どうか。

答 発言した事実確認はできないが、言ったのであ

答 保護者からそのような要れば人権感覚に欠ける発言であったと思う。
やす市議会だより№522017.10.31

6

一 般 質 問
問 本市の BCP、事業継続計画についての見解は。
答 策定時期については、市のロードマップの防火・防災対策の強化において、来年度、BCP 策定を位置づけており、既に今年度、地域防災計画の修正、国
や

の

たか

ゆき

矢 野 隆 行民保護計画変更業務の中で、BCP に係る基本手順の作成を 10 月以降着手する予定である。
また、市では BCP 策定後、それら計画を真に生◎地方自治体における事業継続計画（BCP）の策定について
東日本大震災を機に、この BCP、いわゆる事業継

かすことができるように実践的な訓練をしていきた
いと考えており、防災訓練、避難所の開設と運営と同様、計画だけでなく、訓練もあわせて着手をしていく。

続計画が注目を集めている。この BCP は、地震のような大規模な災害やテロといった不測の事態が発生しても、企業や行政機関が重要事業を継続できる
よう事前に立てておく計画である。
近い将来の発生が予定される首都直下地震や南海
トラフ巨大地震、火山の噴火、台風や集中豪雨による水害、あるいは土砂災害、温暖な地域における大雪等に備えることは難しいが、落雷や竜巻なども該当する。
さらに、新型インフルエンザによる、いわゆるパンデミックなど、感染症についてもこの自然災害の【その他の質問】空き家に対する再生等の推進事業一種として BCP の対象として取り扱うことになる。

について。地域連携保全活動の取り組みについて。

動車を前提としない移動をされる方は、不便極まりなく現在の駅前の立地条件は適正だと考えている。
また、文化ホールやその駐車場等、市が所有している土地が 3.2 ヘクタールあるので野洲駅南口整備
いわ

い

ち

え

こ

岩 井 智惠子

の構想や今後の再編もでき、十分裁量権のある働く土地があることも立地を決めた理由である。

問 現在、土地代及び駐車場整備費等を含め、約◎野洲市民病院整備に関する疑問点の再整理について

問 駅前でなく、郊外で安くて静かな所に、駐車場

100 億円となっているが、基本構想や基本計画段階から大きく膨らんでいることで、計画性がない、財政的不安などの声もあるが、考えを伺いたい。

答 現在計画している病院整備事業は、一般会計でを設けて整備した方が良いのではないかとの疑問に実地する事業とは異なり、公営企業法に基づく公営

ついて、以下市長に伺う。

企業として行う。これは企業だから、設備投資を行っ

答 現在計画している病院の設置場所である駅前のて経営することになる。従って、その事業費の額面

市有地については、第一に市民、第二に医師・医療や一般会計の規模と単純に比較して、感覚的に事業スタッフにとっても便利である。一方、経営面から費が大きいからどうのこうのではなしに、重要なこ見て、便利さによって利用者が多く、経費や通勤費とは、経常収支やキャッシュフローが成り立つかども省ける。特に、市の中心部、野洲駅周辺でないと、うかである。

年間９億円から 10 億円と見込んでいる外来の収益

その基準で事業規模の適否は判断されるものであがそこまでに高まらず、経営が苦しくなると考えてる。基本的には、土地代や駐車場整備費などは当初いる。

から未定ということで入ってはいない。

逆に郊外であれば、車を当たり前に使う方は便利であるが、場所によっては、お年寄りやこども、自7

やす市議会だより№522017.10.31【その他病院関連で８問質問】

一 般 質 問

いな

がき

せい

すけ

稲 垣 誠 亮◎生田病院 ( 湖南市 ) の生田理事長（医師）による新・野洲市立病院整備に対する見解について、ほか

問 野洲市民病院構想（199 床）と同じ規模を持つ生田病院の生田理事長が、開院２年後の黒字化とする市の収支計画は困難であると指摘しているが。
答 生田病院の利益率や経営状況の質問に関しては公表せず、どこまで信用できるかなと思っている。
問 病床稼働率を 85％に見積もっているが、生田理事長の試算では、厳し目に見て 70％。これでは経営が成立せず、患者負担（入院費用の加算）を増やして不足分を補うしかないと指摘しているが。
答 適切に運営すれば稼働率は上がると思う。
問 平成 27 年１～３月にかけ、良識派職員（公表後間もなく処分）により、現収支計画と比較し、厳し
目の数値が公表された。該当職員は、本件が抱える

潜在的なリスクについてよく理解し、リスク同意を議会や市民に取りつけたい。また収支計画について
は、数パターン作成し、本市の財政収支に幾らまで耐え得るのか説明したい意図があったのではないかと思慮するが。
答 そのような意図はないと思う。
問 来年は医療の診療報酬と介護報酬が同時改定され、さらに厳しくなり、報酬点数が下がるが。
答 単価は下がるが、全体の絶対額は下がらない。
問 病院の再建については、法的整理を回避し、医療法人を残し経営者が交代するという形は全国的に多く存在するが、十分検討されたのか。
答 民間病院であり、市が関与するものではない。
問 自治体において、少なくとも大多数の議員の賛成が必要不可欠な事業が２件ある。１点目はごみ処
分場の整備、２点目は公務員型の病院整備であると思うが。
答 それは稲垣議員の見解である。
問 収支計画の素案である平成 26 年度の現・民間野洲病院の医療収入だが、平成 28 年度は大きく減少している。改めて最新の数値への見直しを提案するが。
答 最新の野洲病院の実績データを基礎として引用
し続けることが適正であるかについては疑問である。
【その他の質問】農作物被害によるイノシシ対策について。
住民投票の実施時期についてほか。

画マスタープランとの整合性に問題はないのか問う。

答 問題なく整合していると考えている。
問 駅前構想６つの機能は、病院ありきでそれぞれ
きた

むら

い

す

ず

北 村 五十鈴の独立性はないのか、全てが病院にぶら下がっているのか問う。

◎中主小学校旧館改修工事の早期対応について

答 病院ありきでこの事業は進めていない。
問 事業費について、あり方検討会で野洲市の体力

問 中主小学校の校舎の老朽化対策に関する今後のは建築費 57 億と示唆されているのに、約 80 億に実施設計、また建てかえ等の場所は現在の敷地内と増えているが。

考えていいのか。また多くの関係者が一番聞きたい、

答 これは私どもの案じゃなしに、専門家の方とか建てかえ、または改修等の時期も含めて、今後の計

野洲病院の実践の経験も生かしながらやっている。

画を問う。

問 野洲市にとっては慣れない領域での直営の病院

答 現在の敷地内で対応するということになる。な

事業、配属される職員の重圧も大きいと考える。そお、教育委員会としては、来年度に実施設計予算をんな中での計画、当初計画どおりの予算スタートと計上する計画で事務を進めていきたいと考えている。

し、人口約 5 万人、身の丈に合った病院を再検討してはどうか、見解を問う。

◎市民病院問題、市民との約束について

答 これははっきり言うが、無理である。

問 今の計画は、駅前構想や病院構想以前に都市計
やす市議会だより№522017.10.31

8

委 員 会 報 告平成28年度決算や平成29年度補正予算、条例等の付託議案について、各委員会で慎重に審査しました。委員会審査で行われた質疑応答の内容の一部について、概要を掲載しました。

予算常任委員会総務分科会・総務常任委員会◆平成29年度 野洲市一般会計補正予算

問 コミュニティ助成事業で助成金不採択分とは◆国に対し「所得税法第56条の廃止を求める意見書」の提出を求める請願
問 青色申告はするのが当然ではないか。

どういうことか。

答 青色は税務署に届け出て行うので納税者それぞ

答 11自治会から助成金の申請があったが、昨年度れの意思決定にまかせている。

3月末に2自治会分が採択され、残りの9自治会分◆野洲病院事業の設置等に関する条例の一
部を改正する条例（第４号）

を減額するものである。

問 ICレコーダを購入しているが、どのような使い方をしているのか。

答 定期監査における監査記録をとるときのもととして、記録録音に使用している。

問 なぜ3か月伸ばすのか。実施設計はできるのか。
答 今議会の9月で可決されても条例どおりの開院にならないため、3か月伸ばす。

問 すでに防犯灯のLED化をされているものの中で、◆財産の取得について（消防ポンプ自動車）

故障や不具合等が出ているものはあるか。また最初に交換したものは、どれくらい経過しているのか。

問 購入は4駆車も検討したのか。
答 消防団は４駆ではなく2駆の方が機動性が高い

答 LED化は平成25年度から始めているが、今のとということで2駆を選定した。

ころ、
不具合等は出ていない。

問 今回は21年経過であったが、次の更新計画は。
答 次回は中里分団で来年度の予算要求となる。以◆平成29年度 野洲市土地取得特別会計補
正予算（第３号）

降は平成34年に三上分団、祇王分団の予定である。

特に質疑はありませんでした。

予算常任委員会文教福祉分科会・文教福祉常任委員会◆平成29年度 野洲市病院事業会計予算◆野洲市地域包括支援センターにおける包◆平成29年度 野洲市一般会計補正予算

括的支援事業の実施に関する基準を定め（第４号）

る条例の一部を改正する条例◆平成29年度 野洲市国民健康保険事業特以上の議案については特に質疑はありませんで別会計補正予算（第１号）◆平成29年度 野洲市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）◆平成29年度 野洲市介護保険事業特別会
計補正予算（第１号）◆野洲市こどもの家条例の一部を改正する条例

9

やす市議会だより№52した。

◆野洲市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条
例の一部を改正する条例

問 支給認定書の任意性について、今日まで弊害の発生の有無は。

答 支障は出ていない。
2017.10.31

予算常任委員会・環境経済建設分科会・環境経済建設常任委員会（第４号）

問 料金が上がるのではないか。
答 18リットル237円だが、距離的な関係で野洲

問 クリーンセンターの処理処分委託料の増は、予市、守山市ではすでに市が業者に委託し、18リッ

見できなかったのか。

トル804円90銭で行っている。野洲市、守山市は答 旧クリーンセンターの貯留ピット内に残留し料金は上がらないのではないか。

ていたことから、解体工事発注時に予見は難しく、◆28年度野洲市水道事業会計未処分利益剰◆平成29年度野洲市一般会計補正予算

また、低濃度のPCBについても予見外であり、今回の補正は、汚泥と低濃度のPCBの処理費であり、入札により専門業者に発注していく。

問 大津湖南都市計画の区域変更の経費は、当初から予定できなかったのか。

答 今年２月に県から詳細なスケジュールを頂戴し、市としてどの地点を拡大していくかの素案を提示するタイミングがわかってきたから、逆算して今回の補正で提案した。

◆平成29年度野洲市墓地公園事業特別会計

余金の処分について

問 前年度は剰余金を積み立てなかったのか。
答 今年度から料金を改定し、利益が上がることが確実視され、建設改良に積み立て、老朽管、浄水施設等の更新財源に充てる。

問 14％の値上げでは、老朽管の更新はできないのではないか。

答 管路の耐用年数を40年から60年に設定。総延長約270キロメートルの内95％が更新対象で200億円ぐらい必要。毎年約１億円が積み立てられ、補正予算（第１号）

市債の借り入れも含め、更新を進めていく。

特に質疑はありませんでした。

問 有収率が83.1％だが、近隣の状況は。

◆平成29年度野洲市下水道事業会計補正予算（第１号）

問 雨水事業は、当初から見込んでいなかったのか。
答 28年度の残事業である。

答 近隣市は90％の有収率。
問 漏水の原因と対策は。
答 他市は平地水圧は一定だが、野洲市は田中山のタンクから自然流下で送っており、水圧の変動があり、漏水が多い。

◆湖南広域行政組合規約の変更について問 31年４月から施行で期間があるがなぜか。
答 県の許可が必要で、その後各市で一般廃棄物処理計画に、し尿処理と浄化槽汚泥の手数料の定めなど条例改正が必要。

やす市議会だより№522017.10.31

10決算特別委員会総務分科会
問 ストレスチェック実施業務委託費が計上されて問 住民情報システムで湖南４市などで共通してでいるが、実施された成果はどうであったか。

きるシステムづくりの検討が必要と思うがどのよ

答 91人が高ストレスであると言う判定が出ており、うに考えるか。

本人がそこまで感じていないケースもある。

答 おうみ自治体クラウド協議会において基幹系シ

問 ホームページアクセス数の前年度比較は。

ステムと公会計システムが平成31年10月から共

答 平成28年度で一番多かったのは10月で、22万同化になるので、他のシステムについても精査する。

982であった。前年との比較については3月のみ把問 証明書自動交付機の廃止を予定していると聞い握しておりアクセス数は、20万9,456であった。

ているが時期は何時頃か。

問 外国支援事業で具体的にはどのような相談が答 北部合同庁舎の自動交付機は平成29年６月末、あったのか。

本庁舎の自動交付機は平成31年９月までである。

答 生活上の困りごとの相談であったと聞いている。

問 防災行政無線とJアラート関係の保守点検につ

問 自治会館等建設事業補助金の補助率はどうか。

いて教えてほしい。

答 補助率は行畑自治会館バリアフリー工事と大篠

答 防災行政無線については、毎月17日の午後５

原自治会館新築工事については県自治振興交付金

時にテスト放送を行い確認している。またＪアラーの対象であり2,400万円を限度として補助率は1／トと連携した防災行政無線の訓練については市の2以内である。

広報で周知して実施している。

決算特別委員会文教福祉分科会◆平成28年度 野洲市一般会計歳入歳出決算の認定について

11

事業実績について所管庁としての監査を行っており、補助金は適正に執行されているものと判断し

問 民生委員児童委員活動費で、委員の人数が４人ている。

欠員になっているが、欠員の自治会に支障はないのか。

問 就学援助事業費で、学用品費等は早期に支給

答 基本的には、必要があれば、各学区の主任児する必要があると考えるが支給時期を早める予定

童委員に対応いただいている。

はないのか。

問 社会福祉協議会は、市民病院を実現する会に答 平成30年度支給分から前倒しを行い、今年度医師会とともに要望活動をされている。公費で補末に支給できるよう事務を進めている。

助を受けている団体の会長や事務局長が、政治活

問 教育振興事業費で、少子化・人口減少に対応

動、陳情、要望活動をされているが。

した活力ある学校教育推進事業の支出内容は。

答 社協への補助金は、同会が実施している事業

答 篠原小学校における小規模校のメリットを活に対する補助であると認識している。団体がなさかす方策やデメリットを最小化させる方策を大学れる政治活動等については、補助金適用の外でなと協力して研究する事業に支出したもので、主にされていると認識している。また、担当課としてアイパッドミニの購入等の経費である。

やす市議会だより№522017.10.31

決算特別委員会環境経済建設分科会◆平成28年度野洲市一般会計歳入歳出決算の認定について◆平成28年度野洲市基幹水利施設管理事業
特別会計歳入歳出決算の認定について

問 セメントリサイクル委託と大阪湾への埋め立

問 分担金負担金の内訳は。
答 守山市246万円4千円、栗東市233万円、土地てとの費用比較は。

答 約２倍リサイクル費用がかかっている。
問 観光物産協会の組織の見直しを図り、臨時総会を経て、新たな組織体制へ移行を行ったと説明されているが、何がどう変わったか。

答 商工観光課長が事務局長を兼務していたが、組織の分離をした。運営資金については、花火等はリスクが高いので直営にした。

問 道路補修で白線が消えている箇所が多いが、白線に関してどう計画されているのか。

答 28年度では、要望箇所は23か所で優先順位を付けて実施。

問 大津湖南幹線の用地買収率が55%であるが。
進まない理由は何かあるのか。

答 用地買収自体は、27年度からで、28年度は、改良区66万2千円、合計545万6千円。

◆平成28年度野洲市工業団地等整備事業特別会計歳入歳出決算認定について

問 市債の借り換えで有利な条件となっているのか。
答 28年度は0.7%、27年度は0.8%、26年度は１%で利率は下がった。

◆平成28年度野洲市水道事業会計決算の認定について

問 有収率83.1%だが、前年度はいくらか。また
布設替えで金額的な効果が上がったのか。

答 有収率は、1.1%上がっている。全額で約900万円増えている。

55%、29年度現在、70%程度、本年度の完了を
めざす。

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平成28年度野洲市各会計決算の状況
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歳入決算額

歳出決算額

収支差引額

一般会計

210億 756万3,202円

204億7,382万8,430円

5億3,373万4,772円

特別会計

138億1,241万7,450円

132億9,548万2,426円

5億1,693万5,024円

合計

348億1,998万 652円

337億6,931万 856円

10億5,066万9,796円

水道事業会計

収入額

支出額

収支差引額

収益的収支

9億7,826万1,960円

8億8,689万2,907円

9,136万9,053円

資本的収支

6,072万8,440円

2億7,835万6,422円△2億1,762万7,982円※不足額については、過年度分損益勘定留保資金、消費税および地方消費税資本的収支調整額で補てんしています。
※平成28年度決算状況の詳細については、広報やす11月号をご覧ください。

やす市議会だより№522017.10.31

12

出前懇談会を実施しました平成29年８月21日（月）に新病院を望む
女性の会との出前懇談会を実施しました。
6人の議員が出席し、新病院整備について懇談しました。当日は、傍聴の皆さんを含め多くの参加がありました。
会場：野洲市役所本館３階 第１委員会室

野洲市議会では、市政の重要課題等をテーマに、議員が出向いて市民の皆さんのご意見等を直接お聴きする「出前懇談会」
を年間通して実施しています。
概ね５人以上の市内在住または在勤している人で構成する団体やグループが対象で、１回につき２時間以内としています。開催期日の20日前までにお申込みください。
詳しくは野洲市議会事務局まで。
（TEL 077-587-6034）

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■クロスワードパズルの解答：きんもくせい
13

やす市議会だより№522017.10.31

今後の議会予定

傍聴のごあんない

曜日

種別

開議時刻

摘

11月 9日

木

本会議

9：00

第5回臨時会開会

11月29日

水

本会議

9：00

第6回定例会開会、上程議案の提案説明

本会議

9：00

議案質疑、一般質問

12月 7日

木
委員会

本会議
終了後

予算常任委員会

月

日

要

8日

金

本会議

9：00

一般質問

11日

月

本会議

9：00

一般質問（予備日）

12日

火

委員会

9：00

委員会審査

13日

水

委員会

9：00

委員会審査

14日

木

委員会

9：00

委員会審査

20日

水

委員会

9：00

予算常任委員会

13：00

委員長報告、質疑、討論、
採決

22日

金

本会議

※上記日程は都合により変更する場合があります。

写

真 募 集

「やす市議会だより」の表紙に掲載する写真を市民の皆さまから募集しています。
市内で撮影された自然や風景、行事などの写真をお待ちしています。
次号（２月１日発行）への応募は12月15日締切です。
応募方法は、市議会のホームページをご覧ください。

クロスワードパズル

傍聴を希望される方は、原則、自由に
議場または委員会室（野洲市役所本館３階）の傍聴席にお入りいただくことが
できます。

No.52
発行日／平成29年10月31日
発 行／野洲市議会
編 集／議会だより編集委員会〒520-2395
滋賀県野洲市小篠原2100番地1
TEL（077）587-6034
FAX（077）586-4300
野洲市議会ホームページ
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市議会だよりに関するご意見・ご感想をお待ちしております。

【タテのカギ】①日本の風呂の1つで、ヒノキで造った大型の小判型ものに、火を焚くため鋳物製の釜と煙突が付いた形状をしているものを「○○○風呂」と言う。

【問題】
イ②長野県の「○○○温泉」は鹿が発見したとされる。
②

ロ（Ｄ）
④

③
「日本三古湯」の中の「○○の湯」
は、今で言う愛媛県の道後温泉のことである。

⑤ハ

（Ｂ）

④北海道の瀬戸瀬温泉には、温泉水を用いた「温泉○○○」と言う発泡酒がある。
⑤カマドを築いて釜をのせ、その上に桶を取り付け、底板を浮き蓋とし、その板を踏み沈めて入浴するものを「○○○○風呂」という。

①
（Ａ） ニ

⑥温泉水で炊いた「温泉○○」は、岐阜県の下島温泉が名物。
（Ｃ）【ヨコのカギ】
ホ

③
（Ｅ）

⑥

イ：香川県の「○○○温泉」は平賀源内が発見したとされる温泉。
ロ：ヤマトタケルノミコトが東方遠征の帰りに傷を癒したとされるのは「○○○温泉」

へ

ハ：「○○○年前」から温泉を利用した形跡があると言う。
（A） （B）（C） （D）

せ（E）

ニ：2017年7月、別府温泉の町おこしとして三日間限定で開催されたのは「○○○○○」。
ホ：山梨県西山温泉の「○○○○○○」は世界最古の温泉宿泊施設である。

※解答は13ページの下にあります。

へ：熊本県の「○○○温泉」の名物に「温泉焼酎」がある。

やす市議会だより№522017.10.31

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