案件

今後の中学校部活動の在り方について
学校教育部

学校教育室

教育指導課

１．政策等の背景・目的及び効果
本市における中学校部活動の在り方については、スポーツ庁及び文化庁において策定された「学校部活動及び新たな地域クラブ活動の在り方等に関する総合的なガイドライン」を踏まえて、本市の実情に添った「ひらかたモデル」としての部活動の方針の改訂に向けて、枚方市中学校部活動の在り方懇話会や関係課で組織する庁内委員会において協議、検討を進めています。
このたび令和６年（2024年）以降の試行実施（案）について、現時点での集約を行いました
ので報告するものです。

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２．内容
９月の教育子育て委員協議会以後、第３回の枚方市中学校部活動の在り方懇話会を開催し、「ひらかたモデル」の策定に向け、引き続き懇話会のメンバーから本市の現状と課題について、意見を伺い、庁内委員会でも、「ひらかたモデル」作成や試行実施に向けての検討を行っています。また、小中学校児童生徒・地域の方々へのアンケートを実施しました。今後は、アンケート結果なども踏まえて、年度内に試行実施を行います。
（１）枚方市中学校部活動の在り方懇話会等について
開催日程等
11月２日

第３回枚方市中学校部活動の在り方懇話会

11月17日から小中学校児童生徒へのアンケート実施

11月17日から地域の方へのアンケート実施

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（２）「ひらかたモデル」策定に向けての４類型（たたき台）について⓪

学校部活動【授業の延長的活動型】①

統括団体によるクラブ運営型【柏市型・統括団体運営方式】
統括団体を立て、地域にすでにある団体の協力を得ながら運営していく形②

学校部活動・地域部活動

組み合わせ型【部活動指導員による拠点校運営方式】

地域の競技団体等や保護者などを部活動指導員（外部指導者）として運営する形
③

自由体験型

地域部活動【大学生や保護者などによる運営方式】

大学との連携や保護者会などにより新たな受け皿を設置し運営する形（３）試行実施（案）について
実施時期等〇令和６年（2024年）１月～３月

③

自由体験型

〇令和６年度（2024年度）①

統括団体によるクラブ運営型②

学校部活動・地域部活動③

自由体験型 地域部活動3地域部活動（大学との連携）組み合わせ型3

３．総合計画等における根拠・位置付け
総合計画 基本目標 一人ひとりの成長を支え、豊かな心を育むまち
施策目標16 子どもたちの生きる力を育む教育が充実したまち

４．関係法令・条例等
学習指導要領【平成29年度（2017年度）告示】
学校部活動及び新たな地域クラブ活動の在り方等に関する総合的なガイドライン【令和４年（2022年）12月】
枚方市中学校部活動方針

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５．事業費・財源及びコスト
令和５年度（2023年度）≪事業費≫

１,６５４千円

支出内訳（補正予算）試行実施協力金
試行実施保険料

２４０千円（１０,０００円/１クラブ×３回×８部活）
９６０千円（生徒：８００円×１５０人×８部活）
７４千円（指導者：１，８５０円×５人×８部活）（当初予算）懇話会報償金
≪財源≫

一般財源
国の補助金

３８０千円

１，４０４千円
２５０千円

来年度以降の保険料についての財源は検討事項とする。

６．資料
ひらかたモデルの作成に向けて試行実施について55

【学校教育部】：今後の中学校部活動の在り方について

別紙１

令和５（2023）年１1月

１．めざす姿

少子化の中でも、将来にわたり、枚方市の子ども達がスポーツ・文化芸術に継続して親しむことができる機会を確保
地域の持続可能で多様なスポーツ・文化芸術等に親しむ環境を一体的に整備し、子ども達の多様な体験機会を確保
２．ひらかたモデル策定に向けての課題

３．懇話会について（１）指導者の質の保障・量の確保方策（教員の兼職兼業含む）（２）スポーツ施設の確保方策（３）会費の在り方（４）保険の在り方（５）保護者・地域への周知方法について（６）部活動に係る備品について（７）新たな課題検証

第３回懇話会 （令和５年１１月２日）

第４回懇話会 （令和６年２月２７日予定）

案件〇 アンケートについて〇 ひらかたモデル策定に向けて〇 試行実施について

４．「ひらかたモデル」策定に向けての類型

令和６年１月～３月試行実施

6
1⓪型は省略しています。

別紙２

試行実施について

1

7

めざす姿
•

少子化の中でも、将来にわたり、枚方市の子ども達がスポーツ・文化芸術に継続して親しむことができる機会を確保

・ 地域の持続可能で多様なスポーツ・文化芸術等に親しむ環境を一体的に整備し、子ども達の多様な体験機会を確保

2

8ひらかたモデル策定のための課題（１）指導者の質の保障・量の確保方策（教員の兼職兼業含む）（２）スポーツ施設の確保方策（３）会費の在り方（４）保険の在り方（５）保護者・地域への周知方法について（６）部活動に係る備品について（７）新たな課題検証39ひらかたモデル ロードマップ（平日含む）（案）
枚方市のめざす姿
・少子化の中でも、将来にわたり、枚方市の子ども達がスポーツ・文化芸術に継続して 親しむことができる機会を確保
・地域の持続可能で多様なスポーツ・文化 芸術等に親しむ環境を一体的に整備し、子ども達の多様な体験機会を確保※試行実施で運営主体や責任の所在を整理しながら課題を解決したうえで本格実施につなげる。

Ｒ５試行実施① 統括団体Ｒ６～
試行実施

によるクラブ運営型

平日・休日②学校部活動・地域部活動体制が整い次第本格実施

組み合わせ型

学校部活動（現在の形）

Ｒ７～本格実施

Ｒ６試行実施地域部活動（レア型）

ひらかたモデルの策定

休日③ー１ 自由体験型

Ｒ６～本格実施

体制が整い次第本格実施

教員の勤務時間内の活動となるように調整

休日の運営主体が徐々に平日の活動を管理運営していく。

平日

平日も含めたひらかたモデルの完全実施

地域部活動（体験型）

休日におけるひらかたモデルの完全実施③ー２ 自由体験型⓪学校部活動
Ｒ５

Ｒ６

Ｒ７

4

※平日の受け皿としての体制構築も同時進行的に実施

10ひらかたモデルにおけるマトリクス（案）
区分

生徒の希望

活動場所

指導者

参加者の費用負担
参加費

統括団体が、従来の学校にない競技を新たな受け皿として設置し運営する形② 学校部活動・地域部活動
組み合わせ型
現在の部活動に外部指導者を派遣する形③ー２ 自由体験型（体験型）

大会などでの活躍をめざす
様々なスポーツや文化に親しむことをめざす

外部施設等

大会などでの活躍をめざす
様々なスポーツや文化に親しむことをめざす

学校

・団体の専門人材・有資格の外部人材
・教員の兼業・団体の専門人材・有資格の外部人材
・教員の兼業

有資格の外部人材

なし

地域部活動

大学等との連携により新たな受け皿を設置し運営する形

様々なスポーツや文化に親しむことをめざす

大学等

学生等

様々なスポーツや文化に親しむことをめざす

学校

教員

無料

年800円

（市の負担）（参加者の負担）※

無料

なし

検討課題

③ー１ 自由体験型 地域部活動
（レア型）

・各学校
・拠点校
・外部施設等

検討課題

統括団体により地域クラブを運営していく形

大会などでの活躍をめざす
様々なスポーツや文化に親しむことをめざす

保険料

検討課題

① 統括団体によるクラブ運営型

責任の所在

学校

当面は市
（詳細は大学とも調整）⓪ 授業の延長的活動型 学校部活動
授業の延長的な活動で、平日に30分から60分程度、勤務時間の範囲内で教員が対応する形※③ー２自由体験型

地域部活動（体験型）の１～３月の試行実施については、保険料は市が負担する。
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学校

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③ー２ 自由体験型 地域部活動（体験型）
実施日程
1月２０日～３月１６日の間の土日に各部３回程度実施
１回２時間～３時間

大学

実施クラブ

1１月１６日時点

実施クラブ

関西外国語大学

ESSクラブ

駅伝クラブ

摂南大学

園芸クラブ

ダンスクラブ

大阪工業大学

ジャグリングクラブ

ドローンプロジェクト

大阪歯科大学

〇〇クラブ

〇〇クラブ

各会指導主事1名が責任者として出向く

大学生〇 内容は、大学生がPBL（課題解決型）として活動内容を検討〇 活動前に、市教委主催の事前研修及び意見交換に参加

参加中学生

大学との連携
枚方英語村 子ども大学探検隊 ひらかた市民大学
中高生を対象とした大学体験事業
関西外大駅伝部の小学生対象の陸上体験教室 など
6〇 市内中学生が希望するクラブに参加できる。（１回だけでも可）〇 活動に係る保険料は無料（次年度以降は検討事項）〇 活動場所までは、保護者責任のもと移動
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本試行実施で検証すべき課題（１）指導者の質の保障・量の確保方策：大学生の指導者としての可能性（２）スポーツ施設の確保方策：大学での活動の実施について（３）会費の在り方（４）保険の在り方：保険の適用範囲の妥当性（５）保護者・地域への周知方法について：チラシを使った周知の妥当性（６）部活動に係る備品について（７）新たな課題検証

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