やす市議会だよだより

祝成人！はたちのつどい実行委員会のみなさん

No.21

発行日／平成22年2月1日
発行／野洲市議会
編集／議会広報特別委員会〒520‑2395
滋賀県野洲市小篠原2100番地１
TEL（077）587 6034
FAX（077）586 4300
野洲市ホームページ

http://www.city.yasu.lg.jp/

議員紹介 ………………………………………Ｐ ２
12月定例会報告 ………………………………Ｐ ４
常任委員会報告 ………………………………Ｐ ６
一般質問 ………………………………………Ｐ ８
議会の動き ……………………………………Ｐ１６

平成22年2月1日 No.21

やす市議会だより

２０名の野洲市議会議員
任期は平成25年10月31日まで

議① 太田健一長

副議長⑰ 鈴木市朗

⑲立入三千男

野洲ネット

野洲新風クラブ② 野並享子

③ 小菅六雄④ 髙橋繁夫

日本共産党野洲市議会議員団 日本共産党野洲市議会議員団 日本共産党野洲市議会議員団

新政クラブ⑤ 内田聡史⑥ 奥村治男⑦ 矢野隆行

⑧ 梶山幾世

新政クラブ

新政クラブ

公明党

公明党

⑨ 井狩辰也⑩ 市木一郎⑪ 坂口哲哉⑫ 田中良隆野洲新風クラブ野洲新風クラブ野洲新風クラブ新政クラブ⑬ 中島一雄⑭ 丸山敬二⑮ 西本俊吉

⑯ 三和郁子

新政クラブ

野洲ネット

野洲ネット

野洲ネット

⑱ 田中孝嗣⑳ 河野 司野洲新風クラブ新政クラブ※丸数字は議席番号です。
2

やす市議会だより

No.21 平成22年2月1日

平成
年

第６回

期が議員の任期満了に月６日に選挙後初の伴い満了したため︑梶臨時会が開催され︑正副山幾世氏を新たに選任︒
議長の選出等が行われた︒
また︑市長から３議案
議員提出分が︑議員から１議案が提◎市議会委員会条例の改案され︑すべて承認︑同正意または可決された︒

市長提出分

21

平成
年 月６日

○議員定数減により︑各常任委員会の定数を改正︒

臨時会◎専決処分につき承認を求める︵一般会計補正
予算第６号︶○台風 号による被害復旧経費として︑６０９万１千円を追加︒◎野洲市教育委員会委員の任命につき議会の同意を求める○現委員の内︑一井彰人

氏の任期が満了するた
め︑引き続き委員として任命︒◎野洲市監査委員の選任につき議会の同意を求める○議会選出監査委員の任

18

11

21
11

正副議長ならびに各常任・特別委員会等一覧
議

長

鈴

木

市

長

立

入

三千男

議会選出監査委員

梶

山

幾

副

常

任

委

員

議

委
◎

総
務
常任委員会
（７名）
◎
文教福祉
常任委員会
（７名）

環境経済建設常 任 委 員会
（６名）

3

◎

西

本

俊

員

世

議会運営委員会

会
◎委員長

委員会名

朗

◎委員長

○副委員長

委員会名

会

委

員

吉 ○

市

木

一

◎

郎

○副委員長

委 員 会 委 員

議会運営
委員会委員
（８名）

小

菅

六

雄

内

田

聡

史

梶

山

幾

世

井

狩

辰

也

田

中

良

隆

三

和

郁

子 ○

坂

口

哲

哉

野

並

享

子

髙

橋

繁

夫

矢

野

隆

行

鈴

木

市

朗

河

野

奥

村

治

男 ○

丸

山

敬

二

太

田

健

一

中

島

一

雄

田

中

孝

嗣

立

入

三千男

広

域

湖南広域行政組合（４名）

田

中

良

隆

丸

山

田

中

孝

嗣

河

野

守山野洲行政事務組合（３名）

小

菅

六

雄

矢

野

市

木

一

郎

田

中

孝

嗣 ○

小

菅

六

雄

矢

野

隆

行

坂

口

哲

哉

田

中

良

隆

西

本

俊

吉

三

和

郁

子

河

野

司

◎委員長

○副委員長

特 別 委 員 会
委員会名

司

議会広報
特別委員会
（６名）

組

合

議

委
◎

員

会

委

員

坂

口

哲

哉 ○

丸

山

敬

二

太

田

健

一

髙

橋

繁

夫

井

狩

辰

也

市

木

一

郎

敬

二

会
司
隆

行

第８回

月定例会

月定例会は 月３日に開会︒
条 例 制 定 等 の 議 案 件︑ 意 見 書 １ 件 を 可 決 し︑日に閉会した︒〜 日には

条 例◎市民サービスセンター条例○分庁舎市民窓口の機能を保持し︑市民サービ
スセンターとして名称等を定める︒◎住民投票条例○まちづくり基本条例の規定による︑住民投票◎路上喫煙等の防止に関する条例

ティセンターやすとする︒また︑中主ふれあいセンター︑デイサー
ビスセンター︑ふれあい共同作業所を民間運営とする︒とする︒野洲中学校の校舎改築工事等の施設整備費︑約 億円が主なもの︒

加し︑総額を 億８２◎国民健康保険事業特別会計補正予算○１億７６１７万円を追

15

抑制︑③タバコの吸殻投棄の防止︑を大きな３本柱とし︑路上喫煙禁止区域や条例の趣旨を周知啓発する期間を考慮して 月１日から施行︒◎敬老祝金条例の廃止○１００歳祝金を３万円に︑ 歳祝金を５千円とし︑支給については要綱で定める︒４月１日から施行︒◎市長等の給与及び旅費に関する条例改正○職員が公金を着服していた不祥事を受け︑その管理監督責任をとる
ため︑市長の給料月額
を１月１日から１か月
間︑ ％の減額︒副市長は︑１月１日から２

算か月間︑市長と同率の減額︒

予○中主保健センター︑図◎一般会計補正予算︵第書館分室︑中主公民館︑
７号︶
母子健康センター︑老○ 億８９１８万９千円を追加し︑総額を１９
４億７９６５万９千円◎市内各施設に関する条
例の改正または廃止

また︑公民館・中主ふ
れあいセンター・中主
保健センター施設の廃止に伴う改正︒４月１日から施行︒◎使用料条例の改正○コミュニティバスの運
賃︑歴史民俗博物館の入 館 料 の 市 民 無 料 化︑名の議員が一般質問を行った︒◎市役所の名称及び位置を定める条例の改正○分庁舎にある機能を本◎コミュニティバスの運庁舎に移転し︑一体的行に関する条例な行政運営を実施する○コミュニティバスの運事により︑市民サービ
行を市が実施するため︑スの向上や利便性を高運行路線︑料金等につめる等︑効率的な行政いて制定する︒４月１
運営を進めるため︒
日から施行︒

10

人福祉センターを廃止︒
中央公民館をコミュニ

５６万７千円とする︒◎後期高齢者医療特別会
計補正予算

５万７千円とする︒○１２１万４千円を追加し︑総額を３億５５７補正予算◎介護保険事業特別会計○１５１７万１千円を追加し︑総額を 億６１

９７万３千円とする︒◎下水道事業特別会計補
正予算○１７３１万２千円を追加し︑総額を 億５９
４６万５千円とする︒◎公の施設の指定管理者の指定○平成 年度から５年間◎財産の取得︵消防ポンプ自動車︶○市消防団篠原分団︑兵主分団の消防ポンプ自動車が老朽化している
ため更新する︒

その他◎水道事業会計補正予算○収益的支出で人件費分を １ ８ ３ ０ 万 円 減 額︒
資本的収入で８４０万円を追加し︑資本的支出で人件費を１１１万６千円増額する︒

25

を第２期目として︑指定 管 理 者 を 指 定 す る︒
指定の対象となる 施を２年間とする︒

設のうち︑コミセンの７施設とこどもの家の８施設は指定管理期間

4468の実施に関し必要な事項を規定する︒住民の間または住民︑市議会︑市長の間に重大な意見の相違があり︑住民の福祉に重大な影響を及ぼす市政運営上の重要事項について︑住民に直接その意思を問うも止︑②健康への影響を○①路上喫煙による身体および財産の被害の防野洲中学校完成イメージ

12

12

14

の︒公布の日から３年

22

88

18

14

以内に施行︒

17

43

26

コミュニティバスイメージキャラクター

12

22

10

やす市議会だより
平成22年2月1日 No.21

4

やす市議会だより

No.21 平成22年2月1日◎市道路線の認定及び廃止○日野川広域河川改修事
業に伴い︑新たに４路線を市道に認定し１路線を廃止する︒

31

議員提案◎議会会議規則の改正○議会活動の透明性向上のため︑全員協議会を﹁議案の審査又は議会の運営に関し協議又は調整を行うための場﹂として位置付ける︒◎議会傍聴規則の改正○傍聴席の区分に車いす席を新たに規定するとともに︑身体障害者補
助犬同伴者の傍聴を容易にするもの︒

年

第７回

11

平成

月 日に臨時会が開催され︑市長から１議案が提案され可決された︒

21

臨時会

26

月

11

日

◎市長︑職員等の給与に関する条例の改正○人事院の給与改定勧告に沿って︑俸給月額と期末勤勉手当を引き下げる︒
・市長︑副市長︑教育長

市長に準じた内容となる︒

期 末 手 当 を ０・ １
･･･
月分削減︒
・ 職 員 ･･･
全ての給与月額 に つ い て 引 き 下 げ︑
期末勤勉手当を０・１
５月分削減︒
なお︑議員についても議場の傍聴席◎人権擁護委員の推薦につき議会の意見を求めることについて○３月 日の任期満了に伴い︑川端安徳氏と垣内宏之氏を引き続き推薦︒◎北桜財産区管理会委員の選任につき議会の同意を求めることについて○１月 日の任期満了に伴い︑青木一郎氏︑関次 男 氏︑ 後 藤 均 氏︑
川口達雄氏︑相間芳和

氏︑後藤光子氏︑野々村芳子氏の７名を委員
に選任︒

意見書

次の１件を可決し︑各関係機関に送付︒○緊急経済対策の早期実施を求める意見書

24

26

審 議 結 果 一 覧
分

類

議案番号

審議結果

分

野洲市市民サービスセンタ−条例

原案可決

議第98号

野洲市住民投票条例

原案可決

議第116号
平成21年度野洲市一般会計補正予算（第
補正予算
原案可決
〜 121号 ７号） および 各特別会計補正予算

議第99号

野洲市コミュニティバスの運行に関する
原案可決
条例

議第97号

件

名

議第100号 野洲市路上喫煙等の防止に関する条例
議第101号
議第102号

野洲市役所の名称及び位置を定める条例の一部を改正する条例

条

例

その他

原案可決

原案可決

野洲市デイサービスセンター条例を廃止
原案可決
する条例

議第112号

野洲市母子健康センター条例を廃止する
原案可決
条例

議員提案

野洲市老人福祉センター条例を廃止する
議第113号
原案可決
条例
議第114号 野洲市敬老祝金条例を廃止する条例

野洲市長等の給与及び旅費に関する条例
議第162号
原案可決の一部を改正する条例

5

滋賀県市町村職員研修センターを組織する
議第157号 地方公共団体の数の減少及び滋賀県市町 原案可決
村職員研修センター規約の変更について

議第159号

大津湖南地域広域市町村圏協議会の廃止
原案可決
について

議第160号

人権擁護委員の推薦につき議会の意見を適求めることについて任

議第161号

野洲市北桜財産区管理会委員の選任につ同
き議会の同意を求めることについて

意

発議第3号

野洲市議会会議規則の一部を改正する規則 原案可決

発議第4号

野洲市議会傍聴規則の一部を改正する規則 原案可決

意見書第16号

原案可決

野洲市障害者共同作業所条例を廃止する
議第115号
原案可決
条例

原案可決

滋賀県市町村交通災害共済組合を組織する
議第158号 地方公共団体の数の減少及び滋賀県市町村 原案可決
交通災害共済組合規約の変更について

野洲市保健センター条例の一部を改正す
議第109号
原案可決
る条例

議第111号

原案可決

滋賀県自治会館管理組合を組織する地方
議第156号 公共団体の数の減少及び滋賀県自治会館 原案可決
管理組合規約の変更について

原案可決

野洲市コミュニティセンター条例の一部
原案可決を改正する条例

議第110号 野洲市公民館条例を廃止する条例

審議結果

滋賀県市町土地開発公社定款の変更につ
議第155号
原案可決
いて

野洲市地域福祉センター条例の一部を改議第107号
原案可決
正する条例
議第108号

名

議第154号 市道路線の認定及び廃止について

原案可決

野洲市重要な公の施設の廃止又は独占利
原案可決用に関する条例の一部を改正する条例

議第106号 野洲市図書館条例の一部を改正する条例件

議第122号 財産の取得について(消防ポンプ自動車)

原案可決

議第105号 野洲市文化ホール条例の一部を改正する条例 原案可決

議案番号

議第123号
指定管理者の指定につき議決を求めるこ
原案可決〜 153号 とについて 31件

野洲市人事行政の運営等の状況の公表に原案可決関する条例の一部を改正する条例

議第103号 野洲市使用料条例の一部を改正する条例
議第104号

類

意見書

意見書第17号

保育基準緩和を撤回し、子育て安心の保否決

後期高齢者医療制度のすみやかな廃止を否求める意見書決育行政を求める意見書

意見書第18号 緊急経済対策の早期実施を求める意見書

原案可決

永住外国人への地方参政権付与の法制化
意見書第19号
否に反対する意見書決総●野洲市市民サービスセ
ンター条例
分庁舎が廃止され市民サービスセンターが設置されるが︑サービスは低下しないか︒

務
回数券の発売は︒
確定ではないが︑生活安全課の窓口でも発行できる方向で協議を進めている︒
直営方式に変わるが福祉バスとしての位置づけを継承するのか︒

母子センターと老人福祉センターの廃止につすもの︒

役 割 は 存 在 す る も の の︑コミセンを使って市民ニーズにあった事業を展開
し︑社会教育機能を果た事 業 が 展 開 さ れ て お り︑
重複した内容が多くなってきた︒公民館の一定の市内７か所のコミュ
ニティセンターが整備され︑それぞれの特色ある公民館は︑社会教育法で位置づけられた施設
であり︑市民のために実際生活に即する文化等各種の事業を行い︑市民の教養の向上等に寄与することが目的であると思うが︒●公の施設の廃止又は独占利用に関する条例

小劇場の利用の方向は︒

コミセンのホールでもあるという使い方を考えている︒

図られ︑苦情はない︒

利用者の利便性は︒
健診回数増と受診児数の平均化等で利便性が保健部分については
辻 町 の 保 健 セ ン タ ー で︑発達支援相談・教育相談
等は︑移転先施設につい
て検討中︒

いて︒

文 教 福 祉利用者団体と話し合っている︒●野洲市役所の名称及び●野洲市コミュニティセ
位置を定める条例
ンター条例の一部を改正する条例
分庁舎を条例から削除するものだが︑考えは︒
コミセンやすが中央
公民館に移動するが︑使用の条件整備は︒
いろいろとご意見はあったが︑ご了解いただ
けたと思っている︒

分庁舎廃止後の有効活用の考えは︒
地域に有効に活用していただけるよう最大限努力している︒●野洲市使用条例の一部を改正する条例
障がい者︑高齢者のバス代は無料にすべきと考えるが︒

これまでのサービスは維持をして︑機能的に対応したい︒●野洲市住民投票条例
投票資格者として定住外国人が含まれているが問題は︒

一定の負担をいただ
いて︑それでサービスを受け取っていただく方が健全だと考える︒

福祉バス的な要素と市民の移動手段︑場合によっては観光や地域振興の要素があると考えている︒●野洲市路上喫煙等の防ないと思うが︑経験止に関する条例がないので何らかの対策は講じなければならない︒
灰皿の設置は︒
設置する方向で考え
常設型の住民投票条ている︒区域は協議中︒
例で画期的だが︑問題があると思うが︒
禁止区域は︒
案であるが︑野洲駅
随分早くから提示をの南口と北口付近を考えし︑パブリックコメントている︒
をかけてきた︒相当素直な条例案だと思っている︒
罰則規定は︒
当分の間は考えていない︒
歳以上人口は︒
４１４３０人︒●野洲市コミュニティバ
スの運行に関する条例

運行コースは︒
今年度と同様と考えている︒住民からの要望
は再来年度以降に検討したい︒

18

やす市議会だより
平成22年2月1日 No.21

野洲健康福祉センター

6

条例●野洲市地域福祉センタ
ー条例の一部を改正するるのか︒

施設の維持管理を行
政がどこまでサポートす市の責任を明確にしている︒●野洲市文化ホール条例の一部を改正する条例
大規模な修繕や地域福祉活動に関わる維持費は支援する︒

社協の主たる事務所
かつ地域福祉の活動拠点として︑社協が独自に運営する︒

中主ふれあいセンターの廃止か︒

中主保健センターを
社会福祉協議会に︑さざなみホールを文化スポー
ツ振興事業団に指定管理委託をし︑利用料金の設
定は今までこのような形で運用していたのか︒

建設負担金は︑矢橋の湖南流域下水道工事に関る︑地元への補償金も含まれるのか︒
純然たる管渠処理場の建設費で︑矢橋の地元補償は廃止している︒●指定管理者の指定につき議決を求めることについての内︑環境経済建設
関係
期間を４年から５年にした理由と事故時の責任の所在は︒
制度発足時︑全国的には５年であったが４年としていた︒事故時の責任の所在については仕様

交通量や危険度から優先順位により整備する︒

供用開始後に交通量が増えるので︑歩道の整備を︒●市道路線の認定及び廃止について指定管理者は公募となっているが︑野洲川河川公園を非公募とした理由は︒
答 当面︑文化施設は公募︑スポーツ施設は非公募としており︑河川公園
は２団体から提案があり︑ノウハウを生かせ︑管理能力のある団体にした︒

特に営農活動については︑環境こだわりのエ
コファーマーの認定も受けているかということも確認をしている︒●平成 年度野洲市下水道事業特別会計補正予算

環境経済建設●平成 年度野洲市一般
会計補正予算中︑環境経
済建設関係

農業・水・環境保全
向上活動推進事業は平成年から実施しているが現地確認はしているのか︒

経費について︑国の補助が認められたもの︒

支所の電気代︑ＯＡ
機器のリース代等の運営

シルバー人材センタ
ー助成費とは︒

21

現在の中主公民館や中主保健センターの貸し館料金と同額であり︑貸館施設として事業団に指定管理委託︒
無料で使用されていたのでは︒
社会教育団体・保健福祉団体に減免措置を行ってきたもの︒
市の関与は︒
すべての業務を事業団が行うが︑市の共有財
産で市民が均等に使用していただく︒●野洲市図書館条例の一部を改正する条例
新図書館ができたとき︑分室が廃止できなかった理由は︒
新図書館の前から地域総合センターに図書館があり︑解放の拠点の一部としたもの︒

19

21

書の中で︑管理者または

議会の流れ

本会議

開会
議案の提出
市長から条例案や予算案が提出︒議員も議案を提出可能︒
提案説明
議案について提出者が説明︒
議案質疑
議案の疑問点を質問
し市長等が答弁︒

委員会
委員会付託
議案を詳しく審議するため委員会に送る︒
委員会審査委員会として賛成か反対かを決定︒

野洲川河川公園

本会議

委員長報告
委員会での採決結果を報告︒

委員長報告に対する質疑
委員会審査の経過について質問︒
討論
賛成か反対かの意見を述べる︒

採決
賛成か反対かを決定︒
閉会

7

No.21 平成22年2月1日

やす市議会だより

た

なか

よし

中 良

たか

隆

スセンターの︑特に農政関係の窓口対応は重要であり︑優秀な職員の配置が必要と考えるが︒民主党政権で大きく変わろうとしている農政だが︑農家は不安でいっぱいである︒職員を増員してでもその対応をするべきである︒

田

分庁舎廃止で市民サービスはどうなるのか① 年 月に庁舎が統合されれば︑分庁舎であった建物は廃墟となってしまう︒市長は来年度中にすばらしいプランを示すというが︑その実現可能性はどうか︒それが利活用されるまで︑どう管理するのか︒②新設予定の市民サービ
5

るため︑活用方策を民間①分庁舎の建物はシ
ンボル性の高い建物であから募り︑住民の方にもその検討に参画していた

山仲市長

来年度中に利活用プランを示しセンターは充実する

22

だき︑来年度には︑活用の方策を見出したい︒

利 活 用 さ れ る ま で は︑いのか︑統合してもっと農家の現場に足を運ぶよ

防災コミセンとあわせて適正な管理に努める︒②市民サービスセンターの農政担当窓口については︑確かに旧中主の方が農業の比率が高い︒職員をセンターに置くのがい

市民サービスセンターの入る防災コミセン

Ａ＆

一般質問 Ｑ

やす市議会だより
平成22年2月1日 No.21

市の ゆくえは12月定例会、14名の議員が質問

議長、副議長ならびに議会選出監査委員は、申し合わせにより一般質問ができません。

③幼稚園バスの送迎範囲
を１・５ 以上とすることについて︑市民の理解は得られるのか︒

ろである︒の６つの自治会には︑それぞれ訪問し説明して自治会長の理解を得たとこ

衡︑行政コストの削減︒
保護者には︑ほぼ同意をいただいた︒バス廃止の他︑子どもの体力づくり︑保護者との連携を図
れる︑他の幼稚園との均うにするのがいいのか考
えたい︒③幼稚園バスを制限する
目的は５つある︒
一番のメリットは︑保育時間の確保である︒そ

km

8

だ

田

し

聡 史

さと

図 書 館 の 蔵 書 紛 失・
盗難対策は
うち

内

19

選挙開票事務の効率化を図る事は超過勤務手
当の削減︑職員の労務軽減にもつながり︑何よりも市議選は経費は全て市の負担であり︑経費節減
は財政厳しい本市にとって重要である︒
本年６月議会で選挙事
務作業の迅速化・効率化

今後も改善の余地あり

前田総務部長
前回の反省を踏まえ作業を深夜に及ばないよ
うに配慮し︑労務を軽減
す る よ う に 努 め た︒
︵比較検証は下図︶自動読み取り機使用前の手作業による作業をもう少し短縮できればという課題が残

選挙の種類 選挙にかかった費用
人件費
人件費の割合（％）開票にかかった時間
平成17年
35,515,565 12,607,553
35.5
2時間10分
市議会議員選挙
平成21年
33,141,000 11,583,000
34.95
1時間35分
市議会議員選挙比 較△2,375,000 △1,025,000
△0.55
△35分
平成17年
26,347,671 11,672,068
44.3
3時間05分衆議院議員選挙
平成21年
23,865,000 12,822,000
53.73
3時間10分衆議院議員選挙比 較△2,482,000
115,000
9.43
5分

している︒対応策は︒
者の現物弁償含む︶①蔵書の紛失・盗難状況︒ ②ひと月に約１０００冊②未返却延滞図書の現状︒ 程で約３００人︒③督促の方法︒③電話での督促︑次にハ④汚損への対応︒
ガキや封書での書面督促⑤マナー違反者への啓発︒ を行い︑応じない場合は自宅訪問も行う︒
厳 格 に 対 処 し︑ 適 正 な④ひどい汚損の場合は現管理運営に努める
物弁償︒
東郷教育部長⑥ポスターや図書館だより等で啓発を行っている︒① 年度で５２６件︑約 万円︒ 年度は４５
８ 件︑ 約 万 円︒
︵利用
20

46

図書館は複雑化する
現代社会において市民が必要とする知識︑情報を得る資料の貯蔵庫であり︑先人から引き継いだ知的財産である︒
本市の図書館は︑年間万人を超える来館者数と︑約 万冊の貸し出しを行う県内でもトップレ
ベルの施設である︒
利用者が多くなると同時に︑多くの問題が発生
75

衆議院選・市議選の開票事務を検証

73

った︒

おく

むら

村

はる

お

治 男

③いつでも食べ物等を買いに行ける便利な環境︑④受験の早期化による強いストレス︑などであるといわれている︒児童・生徒の生活習慣病の把握と指導の取り組みは︒

奥小児メタボ対策は
メタボリック症候群
は︑子どもたちの間でも深刻な問題となりつつある︒主な原因は︑①テレビゲームへの没頭などによる運動不足︑②肉類中心の高脂肪の食事︑

健だより等でも積極的に情報発信をしている︒

取 り 組 ん で い る︒ ま た︑
保 護 者 への 啓 発 と し て︑
﹁早寝︑早起き︑朝ごはん﹂などを繰り返し訴え︑保南出教育長

保護者と個別に相談のうえ対応
定期的な身体計測や健康診断で把握するとともに保護者とも個別に十分相談し︑改善できるよう 対 応 し て い る︒ ま た︑
保健授業の中で栄養指導
を含め生活習慣の指導に慣病による死亡者は２２８人と実に ・３％を占めている︒どのような対策を講じていくのか︒

人で︑その中でも生活習

生活習慣病予防対策は
生活習慣病は︑食習
慣︑運動習慣︑休養︑喫煙︑飲酒等の生活習慣が︑その発症・進行に関与す
る 疾 患 群 と さ れ て い る︒
ちなみに︑本市の昨年一年間の死亡者数は３７８

個人・家族等に健康づくり支援新庄健康福祉部長

医療機関との連携を図りながら︑定期的な健診受診の勧めや︑生活習
慣 の 改 善 に 向 け た 相 談︑
健 康 教 育 を 行 って い る︒
また︑個 人への支援と家族や地域への健康 づくりの支援を併せて継続する
ことがこれからの取り組
みに必要と考えている︒

9

選挙費用比較

25の提案を行った︒前回同様選挙との比較検証︑削
減効果は︒

60

No.21 平成22年2月1日

やす市議会だより

たか

ゆき

隆 行

のための看護職配置

の野

ムダ根絶へ今こそ本市もや

なか

じま

かず

島 一

お

雄

そ れ ら の 現 在 の 状 況︑また︑集中改革プランの手法は︒
次に集中改革プランのを行い︑システムのすぐれた点を研究し積極的に取り入れたいとの回答︒

中

事業評価制度のあり方と改革プランを問う
平成 年第１回定例
その他の質問会での﹁事業評価制度の活用﹂についての質問に○地 域 の 道 路 整 備 と 安
対し︑マネジメントシス
心安全の街づくりテムとして議論する仕組みをとっているとの回答︒
また︑事業仕分けの提案○冬 本 番 の 新 型 イ ン フ
ルエンザへの取り組
み○保 育 所 保 健 活 動 充 実

集中改革プランの背景たるビジョン
はマニフェストロードマップ

山仲市長

責任放棄につながると考える︒集中改革プランは
平成 〜 年で内部及び市民委員による事務事業19

矢③納税者である市民の意
識にどのように応えていく考えか︒④国の補助金を︑使い切るという習慣が浮き彫りになった他市があり︑こうした認識は本市においても決して他人事ではな
いはず︒職員へのルール
研修を始め︑意識改革は︒

が責任を持ち︑その上で市民等から多様な意見を聞くべきであり︑判断されたからといって廃止を決定することは理事者の摘の未来を見据えた投資と削減についても可能な限り明記している︒財政
見通しについては︑本市の企業体の基礎体力の強さ︑新規投資の状況を考えると合理性がある︒

集中改革プランの背景たるビジョンはマニフェ
ストロードマップ︒ご指評価の結果等を参考に職員が可能な限り議論を重ねて素案を作成した︒

20①来年度予算編成の時期を迎えて︑その提案権者である市長は︑国の﹁仕分け﹂作業をどのように認識しているのか︒②他の自治体で見られる税のムダ使い﹁預け﹂︑﹁埋蔵金﹂︑受注業者の選定にあたっての問題点など︑本市の実態は︒

職員による全事業の内部検証を基に行政評価
外部評価委員会による抽出事業の外部評価を実施︒
施策評価も平成 年度と年度で実施︑予算編成
方針で明文化し︑結果の反映に努めた︒
19○学 校 問 題 解 決 の た めの体制づくり20

事業仕分けについて最
近では国においても注目を集めていることは認識している︒まずは当事者

20

山仲市長
広報︵当初予算は４月号︑決算は 月号︶でお知らせするとともにホームページで公表してきた︒



④厳しい財政状況にかんがみ︑ 月には政策調整部長から各所属長に対し︑既決予算であっても︑執行にあたっては﹁予算のうに﹂という内容の依命
使い切りの発想を払拭し︑ 通知を行い︑職員の意識
執行を最大限留保するよ
改革の徹底を図った︒

市役所本庁舎

予算使い切りの発想を払拭①第三者に委ねるのではなく︑まずは︑当事者が責任を持ってやり︑その上で︑市民等からの多 様 な 意 見 を 聞 く べ き︒
②税金のムダ使いや︑﹁預け﹂︑﹁埋蔵金﹂のような問題点や事実はない︒③予算の編成や︑税金の使われ方については﹁予算・決算﹂として︑市の1110

やす市議会だより
平成22年2月1日 No.21

背景たるビジョンは何に基づいているか︒行政懇談会等で２年間の処置で３年後には現状回復させるとのことだが果してそれでよいのか︑希望ある
未来に何を投資し回復また削減するのか方針を立てるべきではないか︒

外部評価の様子

10

み

三

わ

いく

和 郁

こ

子

山仲市長

課題を抱える高齢者の把握・発見により︑孤立せず地域生活が過ごせるよう支援を行い対応を
進める︒

こ

すが

むつ

菅 六

お

雄

岡野環境経済部長

弾力的に運用

﹁集中改革プラン﹂
で市民にはサービス切捨てと負担強化を求めながら︑〝 派 遣 切 り 〟 を す す
める大企業には﹁約束だから﹂と補助金︵大企業７社で２億８千万円︶を継 続 し よ う と し て い る︒
この際︑大企業への補助金は廃止すべきである︒

大企業への工業振興助成金は廃止すべき振興が望ましいかを意見交換しながら︑来年度中を目途に市としての農業
農･村振興計画を策定したい︒

小

農 業 委 員 会 の 建 議 書 に 沿 い︑
市農業振興計画を策定すべき

野洲市農業委員会が市長に﹁平成 年度野洲
市農業施策について﹂の建議書を提出した︒建議
書は農業を取り巻く現状が深刻な中で︑農業・農村の疲弊を打開し︑将来を見据えた農業施策の展開を求めている︒市が﹃将来展望の持てる振興計画﹄を策定することは重要であり農業委員会の指摘の通りである︒これまでの市農政は国の政策の具 体 化 は 忠 実 で あ る が︑市としての具体的方向は見えてきていない︒よって︑農業委員会の指摘に沿い︑具体的な振興策を策定すべきである︒

来年度中を目途
に計画策定
土肥政策監

市内の工業振興を図るため︑市の財政状況を考慮しながら︑工業振興
助成金の交付に当たっては︑弾力的な運用をしながら進めていきたい︒



その他の質問﹁鳥獣被害防止計画﹂を策定すべき︒

防止対策が必要であり協議していく︒
同和行政を早期に終結すべき︒

関係機関と協議し︑一定の見直しを来年度予算で反映する︒





① 年度導入見込みの都市計画税の遅れ︒更

8⑤大手法人の設備投資固定資産税や従業員増による法人市民税増など期待︒

新庄健康福祉部長

⑤ 経 済 回 復 は 当 分 困 難︒
高齢者孤独施策
集中改革プラン実行後の︑セルフネグレク
年度以降の予算展望は︒
ト対応を⑥県下 市中 市が事業
セルフネグレクトが仕分けを実施または実施招く最悪の事態は孤独死︒の予定︒本市は︒
高齢者世帯が多くなって⑦多くの自治体でカードいる︒その対応は︒
納 税 を 制 度 化 し て い る︒
実施の考えは︒⑧戸別所得補償制度への効果的な支援を農業政策が考えられてい配慮る︒担い手営農の今後は︒
13⑥否定はしないが︑予算は市長が提案し︑市民がチェックすべき︒⑦現在は考えていない︒⑧今後も担い手営農の育成や法人化を進める︒



本市の財政検証と市政運営①経済不況から集中改革プランの改善目標額億円の捻出に乖離︒根
拠と整合性は︒②来年度予算編成には集中改革プラン反映が肝要︒
各部局への具体的指示は︒③予算編成は複数年度予算意識の危機管理が重要︒
︑ 年度の予算規模は︒④ 財 政 調 整 基 金 が 激 減︑更に落ち込む可能性︒危機管理上のリスクは︒
24

厳しい財政状況
財政改革の確実な推進2322なる削減で整合性を︒②集中改革プランの削減案を可能な限り実行指示︒③一般財源ベースで117億円程度︒ 年度も同規模︒
④極力財調基金を崩さな23

22

多様な農業形態があることから︑個々の集落の営農形態にあわせた持続可能な振興を図る必要がある︒今後︑早急に農業者との懇談会を開催し︑どのような農業 農･村の農業委員と市長との懇談

10

22

い財源手当に努力︒

11

No.21 平成22年2月1日

やす市議会だより

いち

一

なみ

きょう

並 享

保育所の建設をの野こ子

けん

雇用問題と中小企業支援
た

0

田 健

100000おお

合計200000太

その他の質問年金300000

保育所の待機児童は何人いるのか︒

国保税の引き下げ︒

健康保険

400000新庄健康福祉部長

500000整備計画をたてる

引き上げを考えなければならない状況︒
クリーンセンターの建て替え︒
市民懇談会など行い情報を公開︒

600000②来年４月の改定で保険料の引き上げを抑える必要があるが︑市としての考えは︒

国の基準は最低限であり︑１２０％の上限で受け入れているが基準はクリアしている︒
待機児童は 人︒
保育所の移転や建設など多くの問題を抱えている︒ 年度に整備計画をたてる︒

700000

国の見直しを期待
新庄健康福祉部長

国では待機児童の解消のために保育室の面積基準を緩和する方向で大問題︒本市の状況は︒
来年４月から実施される幼稚園での預かり保育は１３８人が希望されており︑潜在的に保育所が不足している︒保育所の建設が必要だが︑計画はどうなっているのか︒
万人分の保育所建設
は１７００億円あればできる︒５兆３０００億円の子ども手当の一部を回すだけで可能︒



源ごみの一部は無料回収
し て い る︒ 不 法 投 棄 は︑
不法投棄監視員︑クリーンパトロール︑河川管理者︑警察と連携︒

800000
0000

ኵ࣭ጔ࣭
Ꮚ࡝ࡶ஧ே
཰ධ340୓෇

国保と社会保険比較

後期高齢者医療制度廃止を①制度そのものは継続すべきと考えるが︑国による見直しを期待する︒②高齢者に対する負担が重いという事は認識しているが︑保険料の一定のごみ袋の値上げは問題がある

岡野環境経済部長

一定の受益者負担は必要

ごみの発生抑制のため
販売段階の減量が必要︒

37

４年後の新制度を待つ前に現制度を即刻廃止して︑まずは以前の老人保健制度に戻すべき︒①市の見解は︒

昨年末の経済危機から２度目の年末を迎えているが︑失業者や中小企業の方々には更に厳しい
現状となっている︒
滋賀県の８月の有効求人倍率は全国を大きく下回った０・３６に低迷と深刻な事態であり︑野洲高校への市内大企業からの求人はゼロとも聞いている︒①市内の雇用等の実態把握や学校への進路状況の調査を行っているのか︒②市としての対策は︒③住宅リフォーム制度の負担はお願いしたい︒

岡野環境経済部長
考えていないが︑学校耐震化の市内企業への発注による活性化や︑利子補給など独自の制度を行っ
ている︒

22

４人家族で月３０９円の負担増であり︑過大にならない範囲で︑一定の受益者負担は必要︒資

３４０万円

340(自営）

３４０万円

10

平成 年 月からごみ袋の値上げが計画されており︑低所得者には過大な負担になる︒また不法投棄にもつながる︒﹁廃棄物の処理及び清掃に関する法律﹂では︑ごみの処理は市の責務となっているため無料の自治体もある︒
10

導入を求める︒

広域調査で実態 把 握①県下の広域では把握しているが︑市内の実態調査は行っていない︒②様々な雇用対策や︑中小企業支援対策事業を行っている︒③住宅リフォーム制度の導入は効果が薄いとして

22

やす市議会だより
平成22年2月1日 No.21

12

けい

じ

二
市行政改革推進委員会﹂が設置され︑補助金や使用料の徴収について︑公平性にかけているところがあり︑早期に見直すべ
きと言う意見があったが見直されていないのではないか︒



やま

山 敬

各種委員会での検討結
果実施状況 はまる丸
答 申 し た 内 容 に 基 づ き︑
平成 年度完了目標で実施計画を立てていたものが多数あった︒
障害をもたれた方が訴えていたところもあるのに︑ほとんど実施されていない︒②平成 年６月に﹁野洲

への説明不足︒

固定資産税の前納報奨金制度廃止理由の市民

その他の質問

実施までに廃止理由を広報等で周知する︒

さか

ぐち

てつ

口 哲

や

哉

②道路の縁石の所の土砂等の処理は︒③市道辻町小比江線のＪＲ線付近の路面補修︒④市道小篠原上屋線道路
標識前の樹木移設は︒

坂

市の道路管理は何でもないように思われることでも︑大きな事故につながれば道路管理者の責任を問われかねない︒①道路の縁石と路肩の雑草処理は︒

市も信号機設置の必要性は十分認識しており︑以前から守山警察署へ設置要望を続けている︒
設置の優先順位は公表
されず︑交通量・危険度等を勘案し︑県公安委員会の裁量で決定される

髙田市民部長設置の必要性は
認識③危険であり直ちに舗装
維持修繕を行う︒④歩行者に憩いを提供する働きがあり移植や伐採はしないが︑剪定で適正な維持管理を行い︑交通安全対策に配慮する︒

橋都市建設部長

適正に管理し︑交通安全に配慮①市内幹線道路の除草は︑年一回または二回シルバー人材センターに作業を委託︒②道路河川課職員が継続的に土砂除去作業を行っ

信号機の設置はている︒

野洲駅前の段差

県道希望が丘南線と
市道南北桜線の交差点は事故が絶えず︑お年寄りが桜墓苑へのお墓参りにも行けない︒信号機と横断歩道の設置時期は︒
また︑信号機設置の優先順位は︒

北桜地先の交差点

各種検討委員会︑審議会等で検討した内容が事業への反映ができていないものがある︒
例を挙げるので︑実施されていない理由と今後の予定を︒①﹁野洲町バリアフリー
構想検討委員会﹂で検討︑順次実施していく
橋都市 建 設 部 長 • 南 政 策 調 整 部 長

1922

ら作業を再開し︑利用実態を踏まえつつ統一的な考え方で整理する︒



22

18

進めている︒①﹁野洲市バリアフ②﹁施設使用料﹂についリー特定事業計画﹂の中ては︑当時の財政健全化
で︑平成 年度完了を目
標に︑整備計画を作成し︑ 計画アクションプログラ
県道は工事完了が一路線︑ ムに基づき︑平成 年度
末までに事務レベルで検
今年度着工が一路線︒
討作業を終了し︑具体案
市道に関しては︑その後の基礎調査が不十分で︑ も作成したが︑諸般の事
情により中断となった︒
計画に無理があった︒
今後は︑平成 年度か
現在︑野洲市交通バリ
アフリー特定事業計画を検証した内容で︑野洲駅
前中心市街地整備計画を22

策定し︑新たな補助事業の採択が受けられるよう

13

No.21 平成22年2月1日

やす市議会だより

たか

はし

しげ

お

繁 夫

橋都市建設部長

平成 年度完成見込み

クリーンセンターの
現状の報告と整備方針を
説 明 す る た め︑ 市 議 会︑
大篠原自治会などで計９回の説明会等を開催した︒
さらに大篠原自治会には︑
情 報 の 浸 透 を 図 る た め︑
５小自治会への説明会を実施した︒説明会での主な意見として︑更新建替
えは他の場所でしてほしい等︑否定的な意見が多かったが︑一方で︑大篠原の振興を条件に施設の受け入れを検討してはどうかなども出された︒今後は︑市民に必要な施設であり︑安全で機能的な施設であることを説明し︑理解を得るよう協議を進める︒

岡野環境経済部長

必要な施設であり︑市民の理解を得る髙 橋

新クリーンセンターの整備は新クリーンセンターの更新︵建替え︶整備を︑
平成 年度を目標として計画とされていると聞く
が︑施設の現状と整備方針について︑地元自治会などに説明会を開催されたが︑どのような意見が出されたのか︒意見に対しての対策はどう考えているのかを問う︒

日野川改修事業の進捗状況と今後

日野川改修では︑今
年 度 上 流 部 の 河 道 掘 削︑
高水護岸︑大貝橋の架替え工事︑市道の復旧工事

かり

や

辰 也

たつ

財政健全化集中改革プランのい

危機的な状況にある︒未来の野洲市を考えるならば︑安定した行財政の確
立は︑緊急かつ最重要の課題である︒そのために取組み中である﹁野洲市
財政健全化集中改革プラン﹂の達成見通しと決意
はどうか︒

井 狩

達成見通しと決意は①昨年来の不況による法人市民税の減収や財政調整基金の取崩しによる予算編成︑合併による重複施設の有効利用をせず︑新たな施設整備を行ったことによる市債の返済 と 管 理 費 の 増 大︑ 国︑県の地方交付税や補助金の削減等により市財政は

改 革 １ ２ ９ 項 目 中︑ 一 部 修 正 を 含 め
１１９項目を実施予定

山仲市長

項目となっている︒﹁財実施予定が９項目で︑合﹁財政健全化集中改革プラン﹂の検討状況は︑ わせて１１９項目が達成
議会全員協議会で説明し︑ できると考えている︒市
月議会で改革に必要な民懇談会での議論や検証の結果︑取下げたものが条例改正等の議案を提案するとともに︑平成 年度の予算編成作業でまと歳入と歳出を適正な規模

年度からのに改めて︑基金に依存しない健全で安定した財政めることになる︒プランの達成見通しは︑１２９の見直し項目の内︑素案

政健全化集中改革プラン﹂に取組むことにより︑
高 コ ス ト 体 質 を 改 善 し︑10運営を確立する︒

2297

日野川改修は長年の悲願︒新仁保橋の完成による開通渡り初めは︑万感迫るものがあった︒
そこで日野川改修事業

1212の通り実施予定が 項目︑素案を一部修正して実施
予定が 項目︑都市計画
23

22

21

27

及び関連する事業の進捗について問う︒

日野川にかかる新仁保橋

税等の平成

13

24

を実施︑平成 年度以降も同事業を実施し︑平成年度完成の見込みである︒市道市三宅小南線整備工事は︑平成 年 月
末に完成予定である︒
24

やす市議会だより
平成22年2月1日 No.21

市役所分庁舎

14

にし

もと

西 本

しゅん

きち

俊 吉

①現在の状態を保持
し な が ら︑ 通 学 通 園 児・重ねているが︑一年後を目途に供用開始を予定︒④用地確保済である︒現
在公安委員会との協議を

計画審議会で見直しする
答申が出された︒その原因と課題は︒

考

備

自己資金

返還額

支出額

の完成見込みは︒③﹁竹生口交差点﹂交差
点改良の見込みは︒④市道 市｢三宅妙光寺線 ｣
国道８号交差点の拡幅は︒⑤県道菖蒲線の付け替え工事︑着手予定は︒⑥都市計画道路﹁野洲川右岸線﹂竹生から国道８号線までの計画が︑都市通勤者の安全確保の対策を講じる︒⑤県は道路アクションプ
ラ ン に 位 置 づ け て お り︑
平成 年以後に着手予定︒（単位：円）【平成21年度収支報告】

幹線道路整備は
市内幹線道路整備について問う︒① 市 道﹁ 市 三 宅 小 南 線 ﹂工場進出に伴い︑北野小学校前交差点から市三宅の間︑道路改良が必要ではないか︒②﹁湖南幹線道路﹂ 年
前に市内での用地買収が終わっている︒市内部分

課題解決を図る②用地買収から 年以上経過︒一部暫定供用となっている︒今後も県に対⑥昭和 年に立案︒現在
では︑野洲川の河川構造との整合性︑ＪＲ琵琶湖

平成21年４月１日から10月31日（任期満了時）まで※対象期間

山仲市長･橋都市建設部長

し供用開始に向け︑強く働きかける︒③今年度︑県が予備設計

線や新幹線︑名神高速道路の交差部の費用や技術の面から竹生以南は廃止の予定︒

980,000

1,000

979,000

0

14名

市民ねっと

210,000

49,661

160,339

0

3名

日本共産党野洲市議会議員団

210,000

191,310

18,6900

3名

ネットワーク野洲

140,000

35,716104,284

0

2名

公明党

140,000

148,439

0

8,439

2名

1,680,000

426,126

1,262,313

8,439

計24名

計

30

を行った状態︒付近に予定される民間開発と同時に交差点改良を進めるよう県に対し要望する︒

15

豊政会

合

25

47

30

交付額

派

会

No.21 平成22年2月1日

やす市議会だより完成が待たれる湖南幹線道路

平成21年度政務調査費の収支状況（改選前）

地方自治法に基づき、議員の調査研究に必要な経費の一部として交付されています。

本市では、議員一人当たり月額１万円を会派または議員に交付しています。

また、収支報告書の提出時には全て領収書等の証拠書類の写しを添付し、透明性を高めています。

やす市議会だより

平成22年2月1日 No.21
26

10

全員協議会・臨時会

議会の動き

12 30

︽ 月︾
2日 初会議4日 会派代表者会議

105日 議会運営委員会協議会
全員協議会
6日 臨時会日 湖南地区市議会議

22 17 16 15 14 11

員研修会 草(津市
日 議会運営委員会

日 会派別協議会︽ 月︾
1日 会派別協議会
3日 本 会 議 開( 会･提案理由説明 )
日 本会議 議(案質疑･一般質問 )日 本会議 一
(般質問 )

1

日 本会議 一
(般質問 )
日 総務委員会
日 文教福祉委員会
日 環境経済建設委員会
日 本会議 委(員長報
告･採決等 )
広報委員会

14

︽ 月︾
8日 広報委員会

日 滋賀県市議会議長
会議員研修
日 広報委員会

日 全員協議会

20 15

11

)

平成22年３月定例会予定

傍聴のご案内12月定例会ではのべ41名の方に議場の本会議を傍聴いただきました。

月

日

曜日

種

別

開議時刻

摘

要

傍聴を希望される方は、本会議の当日、市役所本庁舎３階議会事務局の受
２月22日付で、住所・氏名等を記入し、傍聴席

委員会

9:30

議会運営委員会

協議会

13:30

全員協議会

月

に入場してください。
なお、各委員会も同様に傍聴できま
３月１日

月

本会議

9:00

開会、上程議案の提案説明

10日

水

本会議

9:00

議案質疑、代表質問

11日

木

本会議

9:00

代表質問、一般質問

12日

金

本会議

9:00

一般質問

15日

月

委員会

9:00

委員会審査

16日

火

委員会

9:00

委員会審査

17日

水

委員会

9:00

委員会審査

18日

木

委員会

9:00

委員会審査

寄せください。

19日

金

委員会

9:00

委員会審査

○ＴＥＬ

０７７−５８７−６０３４

23日

火

委員会

9:00

予備日

○ＦＡＸ

０７７−５８６−４３００○メール

gikai@city.yasu.lg.jp

25日

木

本会議

13:00

委員長報告、質疑、討論、採決、閉会す。日程等については、議会事務局へ
お問い合わせください。

意見募集
やす市議会だよりをご愛読いただき、ありがとうございます。
市議会に対してのご意見・ご感想をお聞かせください。いただきましたご
意見等は、皆様からの貴重な声として、参考にさせていただきます。
ご意見は、ＦＡＸまたはメールでお野洲市議会事務局※上記日程は都合により変更される場合があります。

編 集 後 記

一昨年から始まった世界 的 な 経 済 危 機 に よ り︑

本市の財政も危機的な影

響を受けています︒

この財政危機を乗り越えるには︑行政改革が当面の重要課題となっており︑財政健全化集中改革プランの推進は不可欠です︒

野洲市議会も積極的に

議会改革に取り組んで参ります︒

私たち広報委員６名の新メンバーも︑行財政改

革 を め ぐ る 議 論 な ど︑

様々な議会の動きをわか

りやすくお伝えしてまいります︒

広報委員会一同
印刷インクは環境にやさしい
大豆油を使用しています16