月開催の定例会にて︑

一般質問
令和４年

そんな中︑去る６月

なところである︒

６名の議員が村政について質問を行いました︒
通告順に記載します︒

前田寿夫議員新島観光協会

観光産業に力を入れてい日に開催した社員総会で︑を立ち上げる際の参考とし ︑ よりよい観光協会がで村としても来島したお客協会は不要と判断し︑解散

基本的な方針として︑村様が困らないような体制にる地域が多い中︑要となが主導しての新たな観光協

は持っていきたい︒観光案

きればと考える︒

協会がダメなら観光案内

会の立ち上げは考えていな

内所的なもので︑簡単な窓が決定した︒

所のようなものでもと考い︒ただし︑事業者が協会

口業務対応をやっていただ

る観光協会が無くても良えるが︑村長の考えを聞を新たに発足の声があればける方がいるなら︑一時的いのか疑問に思う︒観光きたい︒

バックアップとサポートは２つの案が︑感染症終息

ドバイザーを招き︑上︒この事業ではア

観光事業は︑補助金事えできないが︑非常に後ろ真意を問うた︒内容はお伝

当課職員から観光協会長に新たに新島観光協会

ートで取り纏めて︑ない理由等︑アンケ協会が無くても困らで検討する︒にお願いすることも担当課

補正予算の観光振興費に可能な限り行う︒

答 ５月 日付けで観光協会から３つの案からなる﹁今後に本格的な活動を行うと観光協会再建のセミ﹁観光振興体制検討事業﹂するものに対し︑３つ目は︑ナーを観光事業者対後の方針についてのアンケー協会を解散し︑村に協会の象に計画している︒

としての委託料を計業務を一任する旨の内容でまた︑新島の観光事

ト﹂が会員に配布された︒

あった︒役場担当課は愕然
一番苦しい我慢の時︑協を脱退 し た 理 由 ︑ 協

業者に︑なぜ観光協
ことになったそうだが︑会役員として責任を放り投会に望んでいた事︑とした︒
村はこの件について解っげる内容であったため︑担になったが︑シーズン以外

業と並び村としてもかな

向きであった︒その後６月

協会ていたのか︑そして対処にいかに客を呼べるか︑観りの収入源ではないか︒

会が不要か？

問 夏季観光シーズンを終したのか伺う︒

日付で観光協会を閉める

30

え︑落ち着いた感じの村内

について

30

光事業に携わる方々の大事▲新島港船客待合所内の新島観光協会窓口。年度内は従来通り営業を行う。

10

９



議会だより<第102号> ● 一般質問

山本 均議員に乗ってうまく処してき

返ってみると時代の流れに収束したと聞く︒振り手配でなんとか夕方まで

港に取り残され︑協会の宿の予約のない客たちはまって観光客が押し寄せ︑る︒記録的な猛暑とあいばならない存在だ︒

光を引率していかなけれ担ってきたのだから︑観と最も近い目線で観光をりだと思う︒観光事業者

築に対しては︶そのとお︵主体的な観光戦略の構いく︒

協議検討し︑方針を定めてが︑村が委託している事業を把握している訳ではない

答 観光協会の全ての事業
答

はどうか？

村から委託を受けた事業

村と協力し︑あるいはた事業はどうなるのか？

問
問

答 解散議案の可決は︑非新島の観光を創り上げてでは︑主体的に選択していく︒

は村内部で対応を検討して観光協会が行ってきたと言える︒厳しい見方

常に残念で︑観光メインのきたと言えるか︑疑問の
今こそ島の将来をにらん

新島での協会消滅は非常に判断前に︑なぜ役員︑会員

だ主体的な観光戦略を構築余地がある︒

間でもっと話し合いがされすべきと思うが︑どうか？

大きな痛手と考える︒そのなかったのか︑という思い

その中心となるのは観で参加した︒会では会員とンピック開催の１９６４年

問 新島の観光は東京オリ

答答 新島観光協会が一端をでいっぱいである︒の何回かのやりとりを経てが出発点と思う︒半世紀以担ってきた村のさまざま▲10月25日、新島の観光を考える講演会が産業観光課主催で開催され、議員の多くも出席して話を聞いた。(15ページに関連記事あり)

一問一答方式新島観光協会に端を発し︑今後の村の対応と新島の観光の行く末は？

問 ６月 日︑新島観光協会の総会があり︑関係者の解散決議がされた︒

上の歴史を刻み︑その間︑な計画の見直しが必要に

光協会と思慮するが︑ど観光行政を担う村として制度的にも整い︑観光協会

な る ︒ 新島の観光振興に観要請もあってオブザーバー

どのような感想を抱いたが発足し︑今日に至ってい進めていくか︑関係機関とは大きく︑今後どのようにうか？

か ︑ 率直な思いを聞かせて

光協会の果たしてきた役割
年︵１９８０年︶

る︒

ほしい︒

昭和

55

の夏が最盛期と言われてい



30

問
問 村が委託した事業はどその方にお願いして継続

受けてくれる方がいれば︑の立ち上げを期待している

問 村は新しい民間の組織
問ち上げようという声はな

答
答

かということは明言でき

ただ今の時点でどうするうで検討していきたい︒

村のほうで協会を立ういったものがあるか？

い︒ただし︑何年も新し答
答

ボディーボードスクールのの受け入れ︑サーフィンやのか？

それとも主体的にて村は対応することになる

観光関係者の動きを待っ

光案内所を開設して︑職島客が困らないように観いようであれば︑村は来い︒協会が立ち上がらな

間で手を挙げないとできは︑新たな協会とか︑民答答事業者に委託するのか？

村自身が行うのか︑民間の問 こういった事業は全て問できるだけ早い段階で協会さないのではなく︑村でもる︒何もアクションを起こ

ケートの事業費を組んでい

講演会︑各事業者へのアン

け観光庁のアドバイザーの予算で︑村の観光事業者向

答 このあと審議する補正
答

ことか︑それとも二人三間の動きを待ってというってくると思う︒村は民

うしても組織が必要になの観光をどうするか︑どになるが︑将来の新島村対応だと思う︒繰り返し

問
問が見えない場合︑村のほない︒ということか？

問 一番大事な村の観光を問

事業者から立ち上がって

受付︑あとオリンピックグ
動き観光を取り戻す方向に員を何名か雇用しておくないと思う︒村の事業の組織が立ち上がるよう︑立脚でやろうと強力にプッい協会が立ち上がる気配していく︒
事業︑キャンプの受付事
どう盛り上げていくか︑戦くるべきと考える︒行政答 近年は︑渋谷区の助成
答
業 ︑ それとバーベキューの略とか方針とか︑協会が中が主導しての新しい協会

基本は︑観光協会は受付になる︒
心になって考えていくべきの立ち上げは考えていな

協会が行っている事業はだと思う︒

ッズの開発︑情報発信とい進んでいくのか？

ザックリ言って︑ツアー客

うことになる︒

渋谷区やキャンプの受付

ち上がった際はスムーズにシュしてやるつもりがあのも一案と考えている︒などは︑村のほうで募集移行できるよう今︑検討しるのか？

現実的でけっこうなをするか︑対策を考えてている︒

観光協会独自のものいる︒その結果︑事業を

議会だより<第102号> ● 一般質問

小久保利佳議員

避難訓練についてや防災速報アプリの登録な

バイルのエリアメール設定

中心に進めている︒防災訓

プの更新などソフト事業をいが︑アレルギーの方へのットを連れてきた人はいな

対応も含めて対策する︒のアカウントを積極的に活ぜひ新島村も Ｔｗｉｔｔｅｒの普及や啓発をしている︒

を想定すること︒新たに建前提として南海トラフ地震

議に諮って決定するが︑大具体的には今後︑防災会知していく︒

庭内備蓄１週間を住民に周後はやっていく︒加えて家あるが︑食品に関しても今しては水を配布したことが日に練については︑用していただきたい︒

設された避難施設を活用す

Ｔｗｉｔｔｅｒに関して

月

ども積極的に勧め︑住民が津波だけではなく火山防ること︒感染防止対策としは内部で検討し︑島嶼の火

備蓄品のフードロスに関災についても︑ハザードマて一定の場所に大勢の人が山防災についても周知して実地する予定︒

飼っている方も多いが︑ペップの普及や防災行動力の長時間留まることのないよ

防災情報を得るための知識ットの同行避難を視野に入向上について︑住民をどの

月上旬までに

ツイッター

各避難施設

避難訓練は︑ここ３年は︑広報にいいるか？

コロナウィルスの感染拡大

旧を優先したことや︑新型容を住民周知版にて訓練内じまお知らせツイッター

れているか？

号による災害復

月下旬から

いく︒

備 蓄 す る﹁ ロ ー リ ン グ ス ト
答ック﹂と言われる食品ロ 答

うな訓練を考えている︒９15

ように啓発していくのか？

10の備蓄品は︑使いながら問
問 新島村では︑コロナ前︑スを出さない計画をして難訓練を行ってきたが︑３

大 地 震 は ︑非常に広い地域により中止していた︒この間は台風

台風災害前には毎年地域避
年 間 訓 練 が 中 止されている︒に甚大な被害が及ぶ可能性がする予定であ南海トラフ巨

この３年の間にいくつも防間︑ハード事業では津波避感染症対策あり︑１週間以上の備蓄が望ニティーセンター︑新島港の避難所の設災施設が完成したが︑それ大島では防災行政無線だ南側津波避難路︑式根島港

営は︑台風時る︒

行われていない︒今年３月

けでなく︑Ｔｗｉｔｔｅｒ

津波避難路︑湯浜露天温泉に何度かして難タワーや若郷防災コミュには火山のハザードマップ

でもさまざまな情報を投稿

津波避難路と着実に完成しいる︒これまましいとの指 摘 も あ る ︒

も更新された︒今年は感染しており︑聞き逃してもいており︑今年度は地域防災らを利用しての訓練は未だ症対策を考えた上での避難つでも見ることができるよで避難所にペ

ツイッター

訓練はあるか？

計画の改訂やハザードマッ10

うになっている︒また︑モ
また︑新島村はペットを▲2021年に完成した若郷防災コミュニティセンター

15

前田 泉議員

一問一答方式前に︑業者間や観光協会︑

つきまとう︒夏季繁忙期をり︑たらい回しされたりは回答がまちまちだった

相談しても︑部署によって者は︑悩んでいる︒役場に業者︑観光協会︑医療従事は十分であったか︒観光事

事業者に対するコロナ対応

問 コロナ対策︑特に観光問こと︒

な感染防止対策を遵守する員が理解できる働きかけがをもっと分かりやすく︑全である︒また︑マニュアルる︒待機施設を準備すべき

道義にもとる判断も迫られ手段の脆弱な医療現場は︑発生は一大事︒設備︑搬送られる当村にあって︑患者がある中で︑交通手段が限応との事︒誰もが罹患懸念のは無く︑事業者責任で対

詳細な対応できない旨︑記は難しいため︑平日以外はが︑タイムリーな情報など

内は︑基本的な事はできる

答 土日・祝祭日の観光案
答祭日除く旨︑表示要︒

らば︑連絡先欄に土日・祝る事が必要︒そうでないな

ある程度の受け答えができ

留守居を置くのであれば︑

問
問 毎日ＨＰを見る方は多載する︒

答答 マニュアルは基本的なくない︒不安を煽るとのこ必要と思うが︑いかがか︒

もので︑絶対守れと言うもとで︑コロナ患者の防災無で ︑ 明確な回答が得られな

答 事業者ごと対策は異な
答のではない︒不明部分は︑

線発表を控えたが︑人から役場︑議員に相談・確認す

苦慮している︒観光ピーク

ると思うが︑基本的な予防

観光協会および役場に照会聞くほうが不安は募る︒誰いと聞くが︑いかがか︒

問 コロナ発生は減少に転は過ぎたが︑コロナ第８対策は以前と変わらない︒

あれば︑回答する︒

るも︑不安払拭できない︒

じつつあるも︑いまだ病床

波 ︑ ９波と続くことが予想

ガイドラインに沿った対応

新島村に於ける観光産業の位置付け
コ( ロナ禍での対応 )は逼迫し︑医療現場︑患者・懸念される︒以上を踏まを願いたい︒情報︑状況が村や特に住民にとって最で︑現在ガイドラインの改以前と変わってきているのってお客様対応できるよう皆が理解し︑共通認識を持

問 住民︑事業者︑役場︑問

隣町村には︑発生患者数をの緩みに繋がらないか︒近状況下︑知らないことで気医療現場も同様で︑対応に等は困窮している︒当村でえ︑伺う︒
優先すべきは何と心得てい定を進めている︒
問
問 今夏の問題は︑コロナ

答 ﹁不安を煽っているよ答

庁舎内に掲示している役場

るか︒

が罹患しても不思議でないはなお連日︑コロナ罹患者がある︒
コロナは怖いが村の経済を止めてはならない︒観光進めていただきたい︒ 回(答答答 コロナ対応については︑

患者待機施設の未設置にあ問 ホームページについて︑問うで聞きたくない﹂﹁自分は村の生命線で︑観光の異動人口無くして︑あらゆる国の指針︑都の方針に基づった︒宿無し客の一時保護

観光案内は土日・祝祭日のもある︒

業種が成り立たない︒観光

き︑村は的確・迅速に対応

施設は確保も︑宿泊客のも)事業者は︑細心の注意を払すること︒住民は︑基本的

不要

い営業を続けるが︑不安は

議会だより<第102号> ● 一般質問討する︒

定した︒再度︑本部会で検意見があり︑対策本部で決自分は悪いのか﹂等の住民のことを放送されている︒

いる︒

予防対策について協議してベント実施の方向性︑感染

公共施設使用の制限等︑イ

出された方針の周知方法︑るかは分からないが︑委託

答
答 同じような対応ができとのことか︒と同じような対応を行う

意喚起はできると思うが︑呼びかける︒少なからず注

日防災無線で対応・避難をのでは︒事前に案内し︑当ュレーションの方法もある

るが︑従来通りの実地避難手法︒さまざま検討していン実施もコロナ禍の訓練一議で決定︒シミュレーショ

予定︒詳細は今後の防災会

機動性︑機能性が今ひとつ

問 新型コロナ対策本部の問

不可欠の組織と思量する︒

島を標榜する当村に必要略は捕捉したが︑観光立

質問や執行部の回答で概散と聞いた︒同僚議員の然災害︒台風や豪雨は事前

うと待ってくれないのが自測する︒台風︑コロナだろ

来型の訓練は難しいかと推られているが︑現状では従問 ここ３年︑訓練が見送
問

月

日に実施

無線のみの対応も検討︒

昨年同様の注意喚起や防災想定︒感染状況次第では︑が困らない対応は行ってい分からないが︑概略を教示﹁村で積極的にやるつも予測でき︑対応も可能であ

答
答 今年は

いかがか︒

問 報告や決定事項の確認
問
きたい︒

事業や観光案内等︑お客様

問 前項のマニュアル更新
問
だけで︑住民や事業者︑医療現場の困窮状況等︑協議

一問一答方式があった場合は︑重要事項
を分かりやすく掲載いただ
状況が見えてこないのだ)

きたい︒
が ︒ 回(答不要

願いたい︒

りはない︒事業者が必要

るが︑津波や地震は安全確

防災訓練について

答 新島村新型インフルエ
答と考え自ら進めれば支援保で精一杯︒南海トラフ地▲コロナ禍の下、住民の安心ために奮闘される式根島診療所スタッフの皆さん。
左から、堀越 ゆかり看護師・須藤 篤志所長・前田 藍看護師

答答 ガイドラインの見直し
観光シーズンを前にンザ等対策行動計画に基づは惜しまない﹂との事だ

震は必ず発生し︑新島村は

問
問

き進めている︒約月１回︑が︑近隣友島では︑村職多大な被害を受けると予測を行うときには︑分かりや回会議を実施してい員が出向し運営の協会もされており︑訓練は必須︒

して︑新島観光協会が解る ︒ 全国・東京都・島しょある︒事業者がやらない

現地集合しなくても︑シミ

すく掲載する︒

部の感染状況の確認︑当村

場合は︑役場が観光協会

計の感染の確認︑国・都より



28

10

15

木村諭史議員
いかに？

ールで行うべきと思うが︑見込まないといけない︒それは ︑ 委託先で必要な経費をけて地域おこし協力隊等を必要︒今年度・来年度に向施にあたっては︑即戦力が問 補助事業においては明の条例の基準に沿って算を基に条例を策定し︑こ中に計上すべき金額は？

が雇用するわけではない

問 官民連携の中では︑村問を受けられる民間人材の確使っていく以上︑積算の根

答 税を徴収して効率良くる︒委託事業において何が算の立て方が重要と思われ理なく確保できるような予の人員の中でできない場

用など人材確保の算段はあ

問 地域おこし協力隊の活確保する予定である︒問題な人材︑意欲のある人材をたい︒

受け入れるか検討していきは住宅であり︑どのように答 多様で複雑な業務の実るか？

活用できるよう︑経験豊富

は補助とは異なる︒︵村長︶

また︑働く人材︵事務局長クラス︶の所得・処遇のイメージは？

答 地方公務員の給与は︑答
人事委員会のある自治体
を除き︑小さな自治体の官民連携への期待と新しい確なルールがあるのは当然定している︒

多くは国家公務員の給与

公共の担い手の雇用・だが︑補助と委託の判断が一問一答方式

生活イメージはいかに？

問
問 行政内も人手不足が深補助事業の延長で委託事業

が ︑ 委託先の組織において委託費の刻になっており︑新島村全を判断していないか？

できているか？

体で官民連携の知見の共有保が必要である︒委託にあ拠があれば︑それについて重要か︒

経営能力に長けた人材を無たってのルール整備は進んは検討する余地はある︒

や仕組み作り・公共的業務

だか？

問 補助事業・委託事業の合 ︑ 委託してやっていただ︵総務課長︶

るものについては︑その積判断や積算方法は︑担当レ

くのが原則︒委託の中で答
答 委託事業本来は︑役場

算基準に従い算出する︒

ベルではなく︑村全体のル

答 国や東京都の基準があ
答︵ 総務課長︶▲経済産業省大臣官房会計課が公開している、委託事業事務処理マニュアルの目次より。
人件費の算出根拠は最低賃金ではありえず、健保等級基準の計算や、裁量労働・管理職の取り扱い方法まで記載されている。また、補助人件費や一般管理費として必要な家賃・光
熱水料・コンピュータ使用料も説明されている。

議会だより<第102号> ● 一般質問

一問一答方式新島村観光振興のーネットで収集でき︑まさまざまな情報をインタ

答 デジタル時代になり︑答築の展望は？

材交流を含めた関係性構能に期待するのか？

人て︑どのような役割・機

期待することはあるか？

公社﹄等の仕組みなど︑その点︑﹃まちづくりのよる経営支援﹄である︒

で頑張る方向としか言えれから進むべき道で︑皆いいか議論している︒こ答
答も集客できる観光事業者

見ても︑首長が先頭に立答
答

したい︒︵村長︶

ないが︑よろしくお願い

観光課でどうしたら

た︑宿泊予約などは以前

問 ６月末の総会で新島観問が増えて︑必要性を感じって地元への集客を呼び▲観光協会が担う機能を、新しく公共的立ち位置の組織で分担できるかの検証例（木村による一般質問の事前通告資料を元に答弁を加えて編集）

公共的な役割分担は？

光協会の解散が採決されていないかもしれない︒

かけ︑地場産品のＰＲを△インターネット宿泊予約により、以前より重要性は低下。デジタル移行にも商工会の支援が期待はできる。
自助・共助の分野なので、行政が主導するものではな
いと考えられる。

と比べ︑協会に頼らずとた ︒ 新しい視点・役割で観︵村長︶◎

公民共創型の地域づくりとして期待される。新島村の全体像を描ける人材・組織は重要。ある程度意識して人材を配置、育成する必要がある。

他の都県や自治体を光を牽引していく組織が芽

かぎりＰＲに努めている︒

行っている︒私もできる問
問﹃地域全体の経済を回す

生えるように質問する︒の分担および︑その見直ための全体像を描くこと

村・団体・事業者でや滞在客が多いため︑宿・しが必要だと思われるが︑と連携促進﹄は理解でき

新島では通年での宿泊客
飲食店でも通年型の経営が村の役割をどう捉えていは補助金ありきの体質に可能な一方︑仕事客中心の以前の産業観光課長は︑ならないよう︑自らで稼るが︑経営支援について所属するメリットが薄れ﹃集客は村の役割﹄と私

ぐ力を失わせないよう見るか？

る ︒ また︑近年のインターの質問に答えたが︑﹃村極め支援するものと考え

宿泊事業者は︑観光協会にネットの普及等により︑観の役割は集客の実働を担

問 ﹃支援﹄に関しては︑
問

光協会を仲介しない宿泊予体像を描き︑適切に委託﹃直接的な補助金的支援・行政と分担できる。従来型の観光事業者の集合体の組織でなくても委託可能と思われる。

旋る︒︵村長︶

そこで︑自助努力の集合と各団体への支援を行い︑財政支援﹄ではなく︑ル◎斡うことではなく︑地域全体︵協会︶の共助の在り方

連携を推進していくこと

ールを整備した上での︑公 的 な 集 客
/ＰＲ事業

泊約も増え︑斡旋手数料も減は︑残念ながら弱まっていだ﹄と私は思っている︒﹃中堅人材を安定して雇インターネットでの情報受発信はどこでも可能になっている。村長答弁にあるように産業観光課での担当は可能と理解している。

宿体の経済を回すために全ると思うが︑認識としてはその上で新しい観光協会

用できる事業予算組みに○まちづくり事業

少していると思う︒

いかがか？

が必要としたら︑村とし

観 光 案 内 所

綾とおる議議員

答答
食育の推進は学校教育ない︒︵村長︶でも︑日本の生み育てる

用は︑通学していても︑しべきだ︒﹁食事にかかる費というような考えは改める

メシ代は支払うのが当然﹂

問 ﹁給食は昼メシ﹂﹁昼問解している︒︵教育長︶

り組んでいくことが重要と理

でも︑学校教育で積極的に取など︑人口

青森市︑市川市︑葛飾区

な自治体から︑最近では︑することが必要だ︒小さ支える子育て世代を支援

未来を担い︑地域社会を負担を軽減し︑新島村の来ている︒教育にかかる問
問い︒︵村長︶

他を削らなければならな

新しい施策をやるには︑とが重要だと思っている︒

じている︒急いでやるこ答
答

環境は深刻だ︒

しい﹂とし︑文部省通達でていなくてもかかる︒受益別区で実施のの一環であり︑食育推進計画

も給食費について︑自治体者負担 ……
﹂との答弁があった︒このような考え方が方 向 だ ︒新

無償化の大きな波がが全額補助することを否定﹁給食費無償化﹂の判断を島村で無償

問 政府答弁︑最高裁判決
問から読み取れることは︑の中核市・特後半で︑﹁普通教育を受け口減少対 策﹂﹁子育て世代の問
問 全国では︑自治体が﹁人との考えがずっとある︒無答
答﹁食べるのは自分持ち﹂想定以上に題ではない︒

か財政の問

波が来ているのは感

も ︑ 制度的な面でも給食無できにくくしているのではな

化に必要な一問一答方式

償化の障壁はない︒自治体

いか︒学校給食は食育︑食育

額は︑一般

万人

の判断でできる︒

は 教 育 と 明 確 に と ら え ︑給会 計 の ０・２〜

答
答 本来︑国がやるべきと

食は学校教育の一環と位置させることを義務として強支援﹂﹁食育の推進﹂﹁憲法償化については︑すぐとい少子化が進していない︒法律の面で﹁無償の範囲はできるだけ考える︒︵村長︶

制しているのであるから︑

理 念 の 実 現﹂ な ど 意 義 付 けうことではないが︑やりた

んでいる︒

％以下だ︒

国が保護者の教科書等の費て実施している︒国を含めいとの気持ちはある︒﹁給政府の調査付けることが必要だ︒

用の負担についても︑これ

自治体＝公権力が責任を持

食は昼メシ﹂とは考えてい人口規模とをできるだけ軽減するようって進めるべきだ︒

いうことではないか︒判決

50

配慮︑努力することは望ま▲地元食材タカベ。身のはずし方から学ぶ。

無償化の大きな流れが来てい<P10-11
る！﹁学＞校給食無償化﹂の早期実施を早く広範囲に実現する﹂と

30



議会だより<第102号> ● 一般質問

され︑検討を進めるとの回改善を進めていくことが示

住民を対象とした制度﹂にとして定着している︒これ

問
問 住民に歓迎される制度ろわない︒もっと強く働きが︑なかなか足並みがそ会会派と話を進めている

答
答 東京都︑町村会︑都議出すことを強く求める︒

改善へ具体的な一歩を踏みきなデメリットだ︒制度

定住する方にとっても大住み続ける住民︑移住・ある︒現状のままでは︑や︑多額の経済的負担が問
問 新島村シルバー人材セない︒

対﹂の声をあげることはし

答
答 小さな自治体から﹁反すべきだ︒

制度導入反対﹂の表明をる︒村長は﹁インボイス

施に懸念の声をあげてい

各種団体が︑現状での実る︒日本商工会議所などにわたる影響が考えられ

一問一答方式答だった︒進展した内容はかけていくことが必要だとンターにかかわり︑このま
ま導入されれば︑年間１千までの質疑で︑﹁すべての島外受診に対する助成を
すべての住民対象に

どうか︒
考える︒

答 この間︑三大疾病など
答

答
答 関東町村会を通じ︑全めよ︒

問題だ︒特例措置を強く求増となる︒センターの死活万円を超える消費税の負担
一問一答方式インボイス制度導入は中止を！ シルバー人材センターの運営の維持・確保を求めるの改善を行った︒コロナ禍
で︑受診控えなどもあり︑全体的な分析が必要だ︒
問
問 健康と命にかかわる医療格差︑医療機関を受

問
問

問
問

国町村会に求めている︒

る︒国や都との連携は欠求書︶がなければ仕入れ

ー人材センターの運営の診する際の離島格差であかせない︒どのような働税額控除が受けられな維持・確保のため︑村かインボイス︵適格請

きかけをしてきたか︒村い ︑ 取引から排除されるらの補てんを想定するこ最悪の場合︑シルバの医療水準︑遠距離で交危険があるなど︑広範囲とが必要だ︒

答
答 何らかの措置を講じなければならない︒

通機関が限定されること▲シルバー人材センターの作業風景。安全第一で作業に励んでいる。

決算委員会特集

令和３年度新島村歳入歳出決算
一般会計42億5,866万円で審議・可決された決裁から、抜粋してお届けします。（編集：前田寿夫・青沼弘）

問

出産に係わる交通費助成︵衛生費・保健衛生費１９６万円︶

実績と︑展望を教えていただ

基本︑出産に係わる交通費

きたい︒
答

助成と︑里帰り等妊産婦健診費助成になる︒実績として︑交通費助成１回２万５０００円の利件であった︒

件︑宿泊費助成の上限５

あった︒
件︑新生児

里帰り等妊産婦検診について
は︐里帰り検診がも節水を呼びかけ協力して学校を含めルールを決め

現在の状況は？

小・中

問

もらう︒

ここ２・３年の鹿の捕獲量と︑生息数の減少につていくのか？

オンライン学習事業

答いて伺う︒捕獲隊のメンバーの補充︑または切り替え︵教育費・小学校費２０５

それに一応規制をかけている︒子どもたちが変な所に

今は１人１台端末で︑はあるのか？

万円など︶

令和３年度の捕獲数はアクセスできないような形

答問

自宅での使用にあた２３２頭︑令和２年度は１ルール作りについては︑を取っている︒

針か︑ライセンス︵アク小・中学校で確認し合いなって︑端末を持ち帰る方

新島の生息数︑推定３セスする権利・パスワー

９２頭︒
年度︶７１

がら作成している︒

年前︵平成ド︶を管理するのか︒今頭ほど減少︒

６ 頭 ︑ 令和３年度６２６頭で農業用水管理事業︵農林水産業費・農業費７

今年の夏︑農水の節水

６６万円︶

問

の放送を何度か聞いている

農水断水の原因の一つが︑原因は何か？
答ことで需要と供給のバランが︑みなさまが同時に使う
有害鳥獣防除事業

る ︒ これが主な原因︒村でスが崩れ︑水が出なくな
万円︶▲実際に児童・生徒が活用している端末。キーボードだけでなく、画面をタッチしても入力できるようになっている。右下にある柔らかいケースにいれて持ち運んでいる。

30︵農林水産業費・農業費２９３２

る︒

聴覚検査が３件の助成実績があ

19

90

用が
０００円が

日

28

間５万６０００円の利用が一件

１泊２０００円の助成で︑を助成する出産前後支援として︑産後１ヶ月検診までの滞在費

17

72



議員定数︑維持が決まる！

議員定数︑オンラインでも議論が深まる！

﹁議員と一緒に考える会﹂をオンラインで開催しましたので︑号能力があってやるということよりも、熱意。それが届かなかったから、議員になった。兼業でやりながら、自分の姿を例として周囲に示したい。
（他島の若手議員）

こういう機会を設けたことが画期的。議会の傍聴席から議員の思いを感じた。もう少し話しやすい会も欲しい。（議会傍聴をされる方）将来に向けた
意見交換は続きます！

委員会採決後も︑﹁議員と一緒に考える会﹂は︑有志による柔軟な形も含め継続していくことが合意されました︒

また︑新島高校３年生６名が︑総合的な探究の時間﹃新島研究﹄で︑議員定数の維持・削減を取り上10げています︒生徒らは当委員会が公日に議員インタビューを行開した情報を読み込んだうえ︑月

い ︑指名を受けた小久保・青沼弘・

月４日には生徒自らが木村・前田邦弘の四議員が対応しました︒

維持・削減に分かれて討論会を行い︑さらに来年１月に向けて小論文をまとめています︒

28

外に続いて紹介いたします︒

日︵土︶

20

議員の数は拾い上げる手の数。
声なき声があり、役場に直接は言えないこともある。
（地域産業のベテラン）

兼業でいろいろやっていれば、難しいとは考えないが、それができる人（若者）が少なくなるんだろうなと。自分がなろうかなと思ったときに、時間・能力がないなと思ってしまう。新しい人材を増やすには報酬が上がるのが大事。（20〜30代の若者）

11

総務常任委員会
８月３日︵水︶と８月名の参加者が集まりました︒

14の夜に日時を設定し︑議員を除き︑のべ

議員も新島・式根島・出張中の本土から参加しましたが︑島出身の高校生や他島議員︑ゲストの大26

日に開催された総務常任委員会にお学准教授も交えた質疑応答が行わ８月

いて︑本定期︵２０２れ︑オンラインならではの充実した意見交換になりました︒

３年の選挙での改選ま人

10

女性議員のなり手について、女性のほうが時間的余裕があるかもしれない。
（30〜40代の女性）

先進的な取組（例えばDXや広報面）をしている議会だと思った。結論も大事だが、未来の主
権者や住民らも交え、数々の話し合いのプロセ
スを大切にし、その記録を残そうとする姿を見て長崎県小値賀町議会の姿を想起した。高校生
が自治法の兼業規定の質問などをしていて驚いた。（榎澤幸広・名古屋学院大学准教授）

で︶は議員定数を削減4名：小久保利佳、前田卓秀
山本均、前田邦弘

会議中にいただいた声をいくつかご紹介します︒︵木村諭史︶

維持5名：綾とおる、前田泉
前田寿夫、青沼弘
青沼喜六のままとすることが採回となる 本委

議員の意思表明結果

同じ思いの人、子育て世代の人がなってくれて興味が湧いた。
報酬にしろ、やっていることにしろ、わからないままで問いかけられても難しく、このような場所を設けてくれると助かる。
伝えることで自然に若い議員が増えてくるのでは？
（40〜50代の女性）決されました︒今年だ

けでも員会︑３地区とオンライン開催の﹁議員と一緒に考える会﹂︑議会

だより号外発行とオン

ラインアンケートを経て審議し︑採決に至り

ました︒

11

会﹂が開催され︑広報

町村議会広報研修﹁令和４年度全国

代田区砂防会館でのＹｏｕｔｕｂｅチャン

会広報のウェブ版や議会どが紹介されました︒議取り入れた紙面づくりな

クイズや漫画︑遊び心も上げ︑それぞれの特徴や会活性化のエンジンであます︒広報はまさに︑議めるために広報を活用し活動への理解と関心を深

意思決定に生かし︑議会

見や声を聴き ︑政策やいます︒議会は住民の意多いです︒これは全戸配

真が掲載されるところが表紙に地域住民の顔写

日に︑千副委員長の木村議員と２ネルの開設など︑ＩＣＴるという講義に深く納得

布ではないため︑手に取

9月名で参加しました︒
を活用する手法を意欲的しました︒

研修で学んだ︑
議会だより製作の実態

議会広報ファシリテー
に取り入れている例が見ュニケーション機能としすために行う誠実なコミ

人との信頼関係を作り出いて広く知らせること︒

では︑﹁広報とは広く聴るようになるだろうと実力の向上が強く求められにおいても議会力・議員はなくなり︑新島村議会

数年後には特別なことでこのような先進事例は

る強制力はありません︒

員に議会広報で協働させもいるので︑すべての議れば良いという考えの方

各々がそれぞれに活動すくまで個人活動であり︑員の中には議員活動はあただ課題としては︑議正副委員長は毎号

先進的な町村議会でも︑編集作業は重労働？

ているようです︒

持ってもらうよう意識しながりをつくって関心をってもらえるように︑つ住民の写真を多用

タ ー ︵進行調整役︶︑広られました︒て︑受け手を意識した情感しました︒

時間

報発信ができているか﹂

ユーチューブ

報専門監講師によ る 研 修

20会
また後半は令和３年度

えさせられました︒

めて広報が担う役割を考知される仕組みなど︑改な情報が一人歩きして周伝えるための工夫や正確などの問題定義があり︑あり︑議会の取り組みのかを追跡するコーナーがうに行政に反映されたのどうなったのか︑どのよ

一般質問や議会の提言がはいくつかありますが︑３議会の広報誌の共通点

コンクール受賞トップ︵小久保利佳︶ならないと思います︒

るということは忘れては

民の最大のメディアであ

それでも議会広報は住あります︒

られてしまうジレンマもは議会としてまとめて見しかしながら︑住民から２ヶ月以内の迅速な発ＩＣＴ活用で作業効率化うです︒

トがある自治体もあるそ事務局からの編集サポーを越える仕事量があり︑行が可能な議会は︑イン広報コンクール受賞トッ

サイクルが可視化されて50

プ３の議会だよりを取りターネットで原稿を共有してスピードアップしており︑やはりＩＣＴの活用が作業効率の向上に一役買っているとわかりました︒●紙面のオールカラー化●デザイン編集を島内の事業者に委託●定例会→議会だより発行→定例会のサイクル化●表紙や住民インタビューで村の新しい動きを発信●議会中継（オンライン）の定着化●タブレット導入による編集作業の効率化

新島村議会広報これまでの改革

研修会
報告

員
委
集
編
報
広



業を理解してもらうことにを拡散したことが︑観光産

して島の観光の現状や情報る﹂という︒に生かせる学びを伝えていが自分の地域に戻ったとき

程を見せることで︑観光客か体験できないものがたくの温もりなど︑新島村でした暮らし︑もやいの心︑人

ビティ︑コーガ石に囲まれ６月末に解散した繋がったと古村氏︒その結島の人も移住者も︑島民一という︒島の環境を大切に

チクリーンを行なっている

古村氏も地元で毎日ビーポーターを増やすことになきとなり︑島のファンやサとが︑島を訪れた人の気づさんある︒それを伝えるこ改めて観光とはなんだろう？

でも複数の議員が質古村氏によると︑沖永良
果︑中高生︑

人一人が自分ごとと考えるすることが︑地域のアイデ

新島観光協会︒議会問したが︑今後の新部島はもともと農業の島一度考える局面にきったという︒そこを一からようになったという︒
事務局長として︑たくさん

そして古村氏は観光協会

新島で言えば︑くさや︑代︑若手︑島の観光について今
で ︑ 観光産業は盛んでなかている︒
観光協会を立ちあげ︑自走日には産業観光課主催で﹁新島育てあげた講師の言葉は非の人に頼ったとも話してい明日葉などの食文化︑大自月の観光２０２３を考常に説得力があった︒特にた︒新島でも観光事業者だ

然・波と共存するアクティ

日の臨時議会で︑参加していたので︑観光の方向性を聞く場

飛氏の言葉も印象的だっえる事業をしている室田雄

遊びを通して島の魅力を伝していた︑北海道利尻島でまた同じく講演会に参加

ついて提案があった︒観光域おこし協力隊﹂の導入に以前より議会からも﹁地て可決された︒

る予算が計上され︑議会に

域おこし協力隊﹂を募集すのための人材として︑﹁地があった︒地域活性・振興て２百万円の補正予算審議

地域活性化対策事業費とし

月

新しい組織づくりのための準備ないだろうか︒

る︒これからの観光には︑える﹂と題した講演
講演の中で︑﹁観光はさまけでなく︑村全体のこととンティティを育むことにはできる︻稼げる組織︼まで会が開かれた︒鹿児
ざまな産業を繋ぐもので︑して︑多くの人が観光につそうした動きが不可欠では

島県沖永良部島で９観光だけではない島の総合

いて考えることが必要なのならないだろうか？

年間観光協会の事務戦略が必要である﹂というではないか？

ぶ じま

局長を勤め︑島の観部分が重要に思えた︒収入ら光を改革してきた古が見込める地域になれれば

おきのえ

村英次郎氏を招き︑移住者も期待できる︒観光会などが行われた︒講

住民のみなさまに所 ︑ 話し合える場づくりとた ︒ ﹁観光の仕事は環境が事業はもちろん︑定住人口

演会には村の観光事業も共有し︑今後のして︑沖永良部島では戦略・ないと成り立たない︒観光促進のためでもあり期待がいう︒また︑たくさんのイ

背中や地域課題の解決の過かかるところである︒

り しり とう新島の観光につい方針の会議﹁テラスみらい

業の人が環境を大切にする機会としていた

ベントを通じて︑島民に対15者や若者︑議員も多くて一緒に考える回開催したと地域のアイデンティティ

講演︑質問・意見交換

は島の核である︒

20

会議﹂を年

新島にとって必要なことは？

31

25

だきたい︒

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10

10

小久保利佳

どうなる？ 新島の観光
議 員
コラム