「自然災害伝承碑：」の取組について
国土地理院 応用地理部

１17 日中国新聞）

はじめに豪雨災害で甚大な被害を受けた広島県坂自然災害に遭遇された住民の声で「長く町では、1907 年に発生した大水害の被災状ここに住んでいるが、こんな災害は初めて況を伝える石碑が現地に建立されていたもだ」というようなフレーズを一度は耳にしのの、地域住民にはその内容が十分に伝承たことがあるのではないでしょうか。

されていませんでした。そのため、国土地

国土地理院では、2019 年６月からこれま

理院では、過去に発生した自然災害の教訓でに収集した 43 都道府県 120 市区町村の自伝承の重要性を鑑み、地図・測量行政から然災害伝承碑 372 基（2019 年 10 月 31 日時点）の貢献として、過去の自然災害の教訓を地の情報をウェブ地図「地理院地図」で公開

域の方々に分かりやすく伝えることで、教しています。また、９月からは２万５千分

訓を踏まえた的確な防災行動につなげ、災１地形図においても新たな地図記号「自然害による被害を軽減することを目指し、本災害伝承碑」を順次掲載しています。新た取組を実施しています。

な地図記号としては、2006 年の風車と老人３ホーム以来、13 年ぶりの制定となります。

代表事例

自然災害伝承碑とは、過去に発生した自地理院地図で公開する自然災害伝承碑の然災害（洪水、土砂災害、高潮、地震、津波、情報は、①碑名、②災害名、③災害種別、火山災害等）の教訓を後世に伝えようと先④建立年、⑤所在地、⑥伝承内容、⑦写真

人たちが残した恒久的な石碑やモニュメンの 7 つの情報から構成されています。伝承トで、「自然災害に関する発生年月日、災害内容については、災害の種類や範囲、被害の種類や範囲、被害の内容や規模」が記載の内容や規模などを要約した情報としていされたものです。本誌面をお借りして国土ます。

地理院が実施している自然災害伝承碑の取自然災害伝承碑には様々な形、大きさ、組についてご紹介します。

年代のものがあります。現在公開している

２

自然災害伝承碑をいくつかご紹介します。

本取組について一番古い自然災害を伝承するものは、島自然災害伝承碑の情報を整備するきっか

根県益田市で 1814 年に建立された「松崎のけとなったのは、2018 年７月に起こった西碑」（図１－ａ）です。この碑は、約 1,000日本豪雨災害です。豪雨災害を受けて、地年前に発生した津波災害について、「万寿３域住民の方からは、こんな声がありました。

年（1026）、地震による大津波で高津沖にあっ「石碑があるのは知っていたが、関心を持った鴨島が水没するなど大きな被害を被って碑文を読んでいなかった。水害についてた。」ことを伝えています。先人たちが 1,000深く考えたことはなかった」（2018 年８月

年も前から自然災害の恐ろしさを風化させ116まいと努力したことが見てとれます。
一番新しい自然災害を伝承
す る も の は、 茨 城 県 常 総 市
で 2018 年に建立された「水害復興の碑」（図１－ｂ）です。伝承内容は、「平成 27 年
（2015）９月 10 日、数日間降り続いた大雨により、若宮戸

図１

地先では、約 1,600 ｍにわたり地形的に河陸地震の津波記念碑

畔砂丘であった無堤防区間の二箇所から溢が移設されています。

水が始まり、若宮戸地区を含む玉地区全域

ま た、 火 山 災 害 をが浸水した。」です。平成 27 年９月関東・伝 承 す る も の は、 長

東北豪雨の被害状況を伝えたものとなりま

野県王滝村で 2017 年

す。に建立された御嶽山

自然災害伝承碑代表例

噴火災害犠牲者慰霊一つの自然災害だけではなく複数の自然図１の自然災害伝承碑は、こちらからご確認いただけます。

災害を伝承する自然災害伝承碑も存在しま碑（図１－ｅ）です。伝承内容は「平成 26す。和歌山県田辺市に 1999 年に建立された年（2014）９月 27 日、御嶽山が噴火。人知

安政南海地震・昭和南海地震津波潮位碑（図を超えた自然の容赦ない猛威により登山者１－ｃ）です。伝承内容は、「安政南海地震らが巻き込まれ、58 名の尊い命が奪われ、（1854）と昭和南海地震（1946）による津波５名の足取り途絶え生還叶わぬ、火山史上災害を忘れないため、津波潮位を刻んでい希にみる噴火災害となった。」です。戦後最る。カニのはさみをモチーフしたデザイン

悪の火山災害となった御嶽山の噴火の被害で、ハサミの先端が当時の津波潮位。」です。

状況などを伝えたものとなります。

安政南海地震と昭和南海地震といった繰り

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自然災害伝承碑の活用について返される自然災害の驚異を伝えたものとな
自然災害伝承碑の情報は、防災教育をはります。
複数の自然災害伝承碑が集められた場所

じめ、地域の防災力を高めるための様々なもあります。岩手県田野畑村には 2017 年に用途でご活用いただけます。自然災害伝承

建立された「東日本大震災羅賀大津波伝承

碑は、過去の災害を伝える文献や、絵地図の碑」（図１－ｄ）があり、「2011 年３月 11などの情報と同様に災害履歴を示した災害日午後２時 46 分突然激しい地震に襲われ、履歴情報です。

３時 25 分頃に大津波が、その波が引かない一方、平野部の地形を分類した土地条件うちに第２波が襲ってきた。羅賀地区での図、活断層の詳細な位置を表した活断層図、死者・行方不明者８名、流出損壊家屋 127

火山の地形を分類した火山土地条件図は、戸（166 戸中）。『津波を甘くみないでよ

土地の成り立ちを示した地図で地形特性情り早く、より高い所へ逃げる事』」と伝えて報となります。これらの災害履歴情報と地います。この碑の隣には、明治 29 年（1896）

形特性情報を重ねることにより、地域の潜の明治三陸地震と昭和８年（1933）昭和三在的な自然災害の危険性を知ることが可能

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となります。

がわかる地形分類図と自然災害伝承碑を組

４．１ 土地を知り防災減災に活かそう～土地の成り立ちと自然災害伝承碑～み合わせてみましょう。濃尾平野の低地が一目でわかるデジタル標高地形図と組み合

自然災害の記録は地形として刻まれます。

わせてみる（図２）と、濃尾平野の高潮に直感的に地形がわかる図や土地の成り立ち関する潜在的な危険性を改めて認識すると共に、二度と同じ被害を繰り返して欲しくないという先人のメッセージを感じます。
次に、新潟県越後平野の治水地形分類図（土地の成り立ちを示した地図）と自然災害伝承碑を組み合わせて見てみましょう（図３）。かつて河道であった周辺や地形の変わり目といった潜在的な危険性の高い地域に自然災害伝承碑が分布しており、自然災害と地形の密接な関係が伺えます。
このように、土地と自然災害の観点から地域を深く知ることで、地域の潜在的な自然災害の危険性を把握することが可能となります。

４．２ 地域の防災力向上に活用しよう～防災教育と自然災害伝承碑～
地域の防災力を底上げするためには、子図２供の頃からの防災教育が重要です。教育現

デジタル標高地形図と自然災害伝承碑

図３

治水地形分類図と自然災害伝承碑

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■「自然災害伝承碑：」の取組について■

場では、日常の疑問などをきっかけとし、通じて多くの方々に自然災害伝承碑を活用

学習内容と結びつけ、身近な地域へ展開すしていただき、地域ごとに発生しやすい自るといった流れで授業が展開されることが然災害を現実のものとして感じていただきあります。自然災害伝承碑は地域の自然災たいと思っています。「災害は忘れた頃に害の記録が込められているため、地域学習やってくる」この言葉を肝に銘じ、先人かなどの教育素材（図４）として活用するこらの貴重なメッセージを防災活動等にご活とで、地域に即した防災教育が可能であり、用ください。

地域の防災力向上が期待されます。

～地方公共団体の皆様へご協力のお願い～５

おわりに自然災害伝承碑は、市区町村から寄せられた情報に基づいて整備・公開しています。

近年頻発する自然災害に備え、自らの命貴市区町村管内に自然災害伝承碑が建立さと生活を守るため、一人ひとりが平時かられておりましたら、登録にご協力をお願い

地域の災害リスクを理解し、自然災害へのいたします。自然災害備えを高め、主体的に災害時の行動を判断

伝承碑の詳しい登録方することが求められます。自然災害は地域法につきましては、以により数百年もしくは数千年に一度しか発下のウェブサイトをご生しないこともあり、自らの経験だけでは覧ください。

常に最適な防災行動を取ることが難しい場
https://www.gsi.go.jp/bousaichiri/denshouhi.html

合があります。国土地理院では、本取組を図４

自然災害伝承碑を活用した防災教育コンテンツ

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