令和 2 年度第 1 回 WEB 防災講演会～事前防災、事後防災のあり方～

１．主 催：公益社団法人 日本技術士会中国本部防災委員会
２．共 催：広島県災害復興支援士業連絡会
一般社団法人 建設コンサルタンツ協会中国支部
公益社団法人 砂防学会中四国支部
３．日 時：2020 年 11 月 11 日（水） 13：00～17：00
４．場 所：WEB 講演会（技術士会中国本部等から配信）
会場

５．内 容
13：00
13：05
14：05
14：15
14：35
14：55
15：15
15：25

16：55

広島：日本技術士会中国本部（20 名）、岡山：岡山県支部（10 名）、
鳥取：鳥取県支部（10 名）、島根：島根会場（24 名）

開会挨拶(公社)日本技術士会中国本部本部長 大田一夫
基調講演「避難スイッチ・セカンドベストで進める豪雨災害防災」
京都大学防災研究所教授 矢守克也
休憩 (10 分)
講演「被災者支援の実態と私たちにできること」
広島県災害復興支援士業連絡会 道免明彦
講演「土砂災害の概要と対策」
広島県砂防課課長 山本悟司
講演「小学校防災教育の実践と防災 DVD」
（一社）建設コンサルタンツ協会中国支部防災委員長 金原智樹
休憩 (10 分)
中国本部・各県支部の防災活動、取組み、今後 (話題提供各 15 分、質疑・総括)
中国本部防災委員会防災委員長(株)テクニコ 山下祐一
岡山県支部防災委員会防災委員長
岡山理科大学 佐藤丈晴
鳥取県支部防災委員会防災委員長(株)荒谷建設コンサルタント 西村悟之
島根県技術士会防災部会長
GEOFIELDER 長嶺元二
山口県支部防災委員会
支部長 住居孝紀、(株)ケイズラブ 内山省三
閉会挨拶

公益社団法人日本技術士会 中国本部防災委員会
令和２年度 第1回WEB防災講演会

避難スイッチ・セカンドベストで進める
豪雨災害防災京都大学防災研究所・教授

矢守 克也

避難について考えるときに大事な
たった２つのこと• 「いつ」逃げるのか＝何を「避難スイッチ」にして逃げるのか• 九州北部豪雨（2017年）：「5年前も最初に浸かった家をスイッチに」（福岡県朝倉市）• 東北豪雨（2017年）：「前年の岩手県のグループホームの災害を教訓に雄物川の水位デー
タをスイッチに」（秋田県大仙市）• 「どこへ」逃げるのか• ⻄日本豪雨：京丹波町の「お堂」⇒集落内、近所に「セカンドベスト」（次善：100点満点
でなくても60点とれる場所）も見つける行政の指定する避難場所ももちろん大事

本日のポイント• 豪雨災害避難：２つのポイント• 「避難スイッチ」• 避難スイッチ設定ワークショップ• 「セカンドベスト」• 「２階まで避難訓練」• 大切な視点• 「既往最大」（記録破り）• 「空振り」ではなく「素振り」「避難スイッチ」

朝倉市平榎地区

参照情報：NHK「時事公論」（2017年8月4日放送）

５年前を契機に独自に決めていた基準
３７世帯９２人全員が無事に避難住⺠の間ではこの⼩さな川の水量と浸水被害が出た住宅の状況が避難をする際の１つの判断基準になったということです。（中略）独自の判断基準に水位が達したとして、すぐに声を掛け合って高い場所にある住宅に避難を始め、そのおよそ１時間後に濁流が地区を襲いました。平榎地区に住む日野洋さんは「日頃からの住⺠どうしの強固なつながりに加え、５年前の経験で地域住⺠の防災意識が向上し、無事に避難することができた」と話していました。

【事 例】

発災時に地域にとって有用となる情報

防災スイッチプロジェクト【兵庫県宝塚市川面地区】
避難情報だけでなく、災害につながる地域の前兆現象（例：まずはこの水路から溢れてくる）、そしてそのような危険に前もって気づくための気象情報の双方を活用し、地域住民自らが日常モードから災害モードに切り替える
タイミング（防災スイッチ）と行動を明確にすることで、危険になる前に災害対応に結びつける取り組みを実施。
「いつ」という行動タイミングを地域で前もって明確にし、「何を」するか決めておくことにより、判断の遅れや迷いの防止の効果が期待される。また地域住民が普段利用する情報（例：交通情報や買い物情報）に、地域に関係する気象情報を加えたポータルサイトを設け、日常的に防災スイッチに関係する気象情報に触れる機会を設けている。

①地域の危険箇所
や前兆現象

防災
スイッチ

実際に見ることのできる周囲の様子②地域気象情報
ポータルサイトテレビ、スマホ等から手に入れることのできる情報

自分たちの身を自分たちで守るために
前もってみんなで決めた防災スイッチで行動に移します!!
資料提供：京都大学防災研究所 巨大災害研究センター 矢守 ・ 気象・水象災害研究部門 竹之内
関連サイト：http://mhri.dpri.kyoto‐u.ac.jp/takenouchi/kawamo/

秋田県大仙市特別養護老人ホーム「愛幸園」の事例

防災スイッチの形成過程
計4回のWSを通じて、「活動開始スイッチ」と「避難開始ス
イッチ」の2種類が検討され，各分会の災害リスクに応じて、それぞれ8つの防災スイッチが作成された。

平成２８年台風１０号
による岩手県岩泉町のグループホームでの災害を教訓として
参照情報：「７月の豪雨から学ぶ 〜九州北部豪雨１ヶ月〜」（ＮＨＫ時論公論2017年
08月04日 放送）

防災スイッチ
の種類

防災スイッチの内容と基準(第 2回WS，下線部の条
件は第 3回 WSを含む )確認する防災情報(第3回WS)

実施する対応行動(第4回WS)

防災スイッチ
の形成過程

東分会
活動開始
スイッチ①

武庫川の水位が宝来橋で避難判断水位になったとき

武庫川水位情報・ライブカメ
ラ

別図

パターンA

東分会
避難開始
スイッチ②

下ノ池の水位が後5０ｃｍであふれる・漏水発生になったとき

現地確認，高解像度ナウキャス
ト

別図

パターンB

WSを通じて作成した川面地区の防災スイッチの例
7川面地区防災スイッチ

川面地区防災スイッチ

KAWAMO’S DISASYTER RESPONSE SWITCHKAWAMO’S DISASYTER RESPONSE SWITCH

情報① 今後の雨を考える（雨の様子）

7月５日午前１２時
荒神川が武庫川に流れ込む合流点
平成30年7月5日（木）10：54

7月６日午前１２時

下ノ池水門
平成30年7月5日（木）12：26
下ノ池満水の様子

雨の様子は、（時間：
）の間、
（強さ：
）の雨が降っている

平成30年9月4日（火）14：51
京都大学防災研究所

巨大災害研究センター＆

気象水文リスク情報研究分野

8

京都大学防災研究所

巨大災害研究センター

川面地区防災スイッチ

川面地区防災スイッチ

KAWAMO’S DISASYTER RESPONSE SWITCHKAWAMO’S DISASYTER RESPONSE SWITCH

南分会＆

気象水文リスク情報研究分野

情報② 土砂崩れを考える（土砂災害の危険）

荒神川・大堀川についての防災スイッチ① 南分会は旭町一丁目、旭町二丁目、旭町三丁目、鶴の荘、向月町と東に向かうほど土地が低くなっている。今回の大雨でも、川の水があふれるところまで来ており、まずは武庫川に流れている荒神川と大堀川の支流と武庫川との合流点で水が流れなくなったら避難準備のスイッチとなる。
②向月町の一番東側の大堀川の水位や、荒神川の水位が土手の2/3の高さくらいで一つのスイッチとなる。

7月５日午前１２時

7月６日午前１２時

土砂災害の危険は、（色：
）で、
（危険度：
）である。
京都大学防災研究所

巨大災害研究センター＆

気象水文リスク情報研究分野

9

京都大学防災研究所

巨大災害研究センター＆

気象水文リスク情報研究分野

川面地区防災スイッチ

2018年7月西日本豪雨

KAWAMO’S DISASYTER RESPONSE SWITCH

京都大学防災研究所

巨大災害研究センター＆

気象水文リスク情報研究分野

12

撮影：矢守
＠京丹波町上乙見地区（人口44人、高齢化率50%）

消防団
リーダー

14

一時避難
「お堂」

取り残され
た9人

「セカンドベスト」
集落出口の
崩落箇所
集落内の
崩落箇所
避難所
（集落外）

自宅裏山が
崩壊

2018年7月西日本豪雨「２階まで避難訓練」

倉敷市真備地区

⻄日本豪雨
倉敷市真備地区での犠牲者
•
•
•
•
•
•

計：51人
65歳以上：45人（約90%）
自宅で：44人（約86%）
自宅の１階で：42人（約81%）
そのうち平屋：21人、2階建て：21人「2階へ上がる」という考え・準備・
訓練

２階まで避難訓練の動画（⿊潮町在住・80歳代・独居⼥性）

雨量の合計が200ミリを超えた場合

3班の緊急避難場所
松本×男さん宅
納屋（２階）

記録更新＝既往最⼤
その土地にとっての⼤雨が⼤事
⿊潮町かきせ地区（御坊畑地区）
京都府福知山市での事例：ローカルエリアリスク情報
モデル地域 蓼原の取り組みから

ローカルエリアリスク情報①
地域内の水位が最低地高である 9.87ｍを超えた場合を避難開始のスイッチとする

ローカルエリアリスク情報②
地域で早い段階で動かれる
迫田さんの行動を参考情報とする

モデル地域の取り組みを参考に、マイマップの作成等により各地域へ拡大

出典：https://news.yahoo.co.jp/byline/ushiyamamotoyuki/20200702-00186076/
10

ちなみに、広島周辺では三入の観測点（アメダス）
時間雨量の記録
位︓
ミリ
位︓
ミリ
位︓
ミリ（

［平成

年⼟砂災害］）

⽇降⽔量雨量の記録
位︓
ミリ
［同上］
位︓
ミリ
位︓
ミリ（
）［⻄⽇本豪⾬］「今後 時間で予想される⾬量、九州・四国
中国地⽅
ミリ 」で安⼼するのは ︖
出典：https://news.yahoo.co.jp/byline/ushiyamamotoyuki/20200702-00186076/「玄関まで避難訓練」

出典：https://news.yahoo.co.jp/byline/ushiyamamotoyuki/20200702-00186076/

ミリ、屋内避難訓練の動画（⿊潮町在住・92歳・独居⼥性）「お誘い型避難訓練」「屋内避難訓練」どんなよいことが︖
⽞関まで⾏くのも⼀苦労︓熊本地震でついに⽞関までたど
りつけなかった私の義⺟「⾜腰弱ってるし、浜中まで逃げるのシンドイ、無理・・・」︓まずハードルを下げた訓練を、そしてその次は・・
・⽞関先まで訓練前、参加率35%だった全体訓練への参加率が100%になった集落も集落⽞関先まで出れば・・・情報を得られる、救援を受けられる、助ける側の命も救う→岩手県⼤槌町の「ギリギリの共
助」

中学生

地域住⺠

お誘い避難訓練

小中学生との対話の機会に（あるお年寄りの手紙）「⾜腰が弱いので、もう訓練に参加するのは無理、、、」「私たちがお手伝いしますから、⼀度訓練に出てみてくだ
さい」

家の中の「キケン」にも気づく、その対策も。。。
29

付録「空振り・素振り」

高齢者、障害者、外国人などへのお誘い（訪問、チラシ、ポスター、表示板、有線放送・・・）「京都新聞」（2018年8月5日付）から

こんなキャンペーンも︕「空振り」→「素振り」

ありがとうございました会員 （１４団体+１団体）

被災者支援の実態と私たちにできること

法律系
弁護士，司法書士，不動産鑑定士，税理士，
行政書士，社会保険労務士，土地家屋調査士，海事代理士，中小企業診断士
技術系
技術士，建築士広島県災害復興支援士業連絡会 事務局
法テラス広島法律事務所
弁護士 道免明彦

広島県災害復興支援士業連絡会
設立日 平成２３年５月１２日
設立の経緯
東日本大震災の被災地から広島県内に避難した方々の支援をするため。

役員会長： 今田健太郎（弁護士会）
会長代行： 山下祐一（技術士会）

福祉系
社会福祉士，介護福祉士，精神保健福祉士
その他

法テラス広島活動
定例会
２か月に１回程度
各団体の活動報告，情報交換
ＪＲＡＴ広島の医師をお招きして勉強会→ 士業 + 医の連携へ
関係機関との連携→ 平時からの関係づくり

平成２６年８月豪雨災害への対応
８月２３日～９月３０日
ボランティアセンター（本部，安佐北区，安佐南区）に運営スタッフを派遣
延べ３１５名相談会・勉強会

復興まちづくり支援H27.1.17

広島市との意見交換会（阿武の里町内会）

H27.1.24

広島市との意見交換会（八木が丘町内会）

H27.1.31

広島市との意見交換会（山手町内会）

H27.2.1

広島市との意見交換会（八木住宅町内会）

H27.2.7

砂防ダムのための買収に関する勉強会（小原山自治会）

H27.2.8

なんでも相談会
弁護士による
勉強会

復興まちづくりビジョン
広島市による
住民説明会

広島市と協定締結

国交省による
用地買収

安佐南区

相談会・勉強会
H26.10.12
H26.10.19

行政からの支援策の勉強会（阿武の里）

H26.10.12

ピースボート主催カフェ

H26.10.19

なんでも相談会（八敷会館）

H26.10.23

いろいろカフェ（広島たすけ隊）

H26.10.28

だんだんカフェ（広島たすけ隊）

H26.10.29

行政の支援策，勉強会（城山北・南
地域包括支援センター）

平成３０年７月豪雨災害への対応
安芸区役所へ相談担当者を派遣
7.12

広島市危機管理室から架電
２時間後に相談員派遣開始

7.12～8.31 毎日派遣
9.1～9.14
避難所へ
の出張相
談の様子

平日派遣

弁護士・司法書士・行政書士が対応

派遣延べ人数222名

被災地での相談対応
日 程

まちづくり支援場 所

連携先

H30.8.18

矢野南小学校広島市

H30.8.19

熊野町民体育館

広島県

H30.8.26

三原市本郷生涯学習センター

広島県

H30.9.7

呉市安浦町づくりセンター

広島県

H30.9.8矢野区矢野公民館

ＮＰＯ

H30.9.16

坂町 小屋浦西昭寺

ＮＰＯ

H30.9.21

坂町役場

広島県

H30.10.2

坂町役場

広島県

H30.10.9

坂町役場

広島県

大原ハイツ復興の会• 意見集約• 大原ハイツ防災勉強会
アンケート
会議へのオブザーバー参加• 生活再建等の相談会

派遣延べ人数 48名

VC・運営スタッフ派遣

大原ハイツ復興の会への支援

H30.7.9 広島市災害ボランティア活動連絡調整会議
H30.7.10～8.31• 安芸区ボランティアセンター
183人• 安佐北区ボランティアセンター 36人• 南区ボランティアセンター
42人• ボランティアセンター本部
40人

派遣延べ人数

301名

復興まちづくり支援H30.8.31

大原ハイツの復旧・復興についての意見交換会

H30.9.28

新建自治会訪問H30.10.8

梅林地区訪問H30.10.16

大原ハイツ復興の会 発足説明会 60名参加

H30.10.25

第１回集会

H30.10.29

熊野町との意見交換会

H30.11.7

行政による大原ハイツ復興の会 住民説明会参加

H30.11.27

第２回集会

H31.2.16

第１回 防災勉強会・相談会（６月まで実施）

H31.4.7

第２回 防災勉強会

R1.5.19

第４回 防災勉強会

R1.6.2

避難訓練＆交流会

R2.8.2

新建自治会訪問

新建団地 砂防堰堤下流水路の見学会

Ｒ２．８

広島県・広島県地域支え合いセンターとの協定
平成30年10月30日
被災者の見守り・相談支援業務に関する協定を締結
役場・施設等での

集合型相談
自宅等での個別相談

講師派遣
協定締結式

平成３０年（１１月～１２月）
内容

件数

派遣人数

集合相談
（坂町役場）

５件

１０人

件数

派遣人数

坂町／江田島／熊野／尾道／東広島／
三次／三原

３３件

６９人

個別相談

３件

４人

講師派遣

１件

１人

平成３１年・令和元年
内容
集合相談

令和２年
内容

件数

集合相談
（坂町）

１４件

個別派遣

３件

講師派遣

２件

派遣人数
２８人
（弁護士・司法書士）

６人（弁護士・技術士）

３人（弁護士・技術士）

広島市との平時協定締結
令和元年１１月６日
大規模災害時の専門家派遣による被災者支援に関する協定● 区役所や避難所等での相談対応● 機動的な被災者支援を行うための専門家の支援を続けるために
士業連絡会の強み＝法律系・技術系・福祉系の専門家によるワンストップ相談・対応ができる→被災者の抱える複合的な課題に対応できる

研修会・防災訓練・防災教育等の実施 等• 士業連絡会にできることを具体的に案内• 行政や支援団体等との連携の強化• 支援体制・制度の維持・発展

協定締結式

士業連絡会にできることの案内
団体名

日本司法支援センター広島地方事務所（法テラス広島）
活動内容

法テラスは，①民事法律扶助業務（経済的に余裕のない方のための無料法律相談や弁護士・司法書士費用等の立替え），②情報提供業務（解決に役立つ法制度や相談機関・団体等に関する情報を電話等で無料提供）等を行っております。

➀ 民事法律扶助業務について□ 無料法律相談
・６５歳以上の高齢者や心身に障害がある方等であれば，出張相談を利用できる場合があります。
□ 弁護士・司法書士費用等の立替え② 情報提供について
・法制度に関する情報や相談機関・団体等についての情報を無料で提供します。
・電話やメール，ホームページ等で提供します。

平時から活用できる制度・窓口等● 問合せ先（無料法律相談の予約・情報提供等）
日本司法支援センター広島地方事務所（法テラス広島）
ＴＥＬ：０５０－３３８３－５４８５● 法制度についてのＦＡＱ検索／相談窓口の情報検索サイト
https://www.houterasu.or.jp/madoguchi_info/jouhou_kensaku/index.html⚫ 支援チェックリスト

ぼうさいこくたい２０２０ぼうさいこくたい２０２０
士業連絡会 紹介ページ https://bosai‐kokutai.com/session/detail/SS‐12/

動画

https://bosai‐kokutai.com/session/archive/SS‐12/

ご清聴ありがとうございました。

土砂災害の概要と対策

１ ． 広 島 県 の 主 な 土 砂 災 害

令和２年11⽉11⽇

広島県土木建築局
砂防課⻑ ⼭本悟司

31

広島県の主な土砂災害

目次

広島で起きた土砂災害を契機に，砂防関連４法のうち，急傾斜地法，
土砂災害防止法が制定されるなど，国の土砂災害防止施策へ影響
No

年月

要因

主な被災地

最大時間
雨量

死者
行方不明者

1

S20.9

枕崎台風

呉市・大野町

57.1㎜

2,012人2

S26.10

ルース台風

大竹市・佐伯郡

26.2㎜

166人

3

S42.7

集中豪雨

呉市

74.7㎜

159人

4

S47.7

集中豪雨

三次市

40.0㎜

39人

３．平成30年７⽉豪雨災害の被害状況等

5

S63.7

集中豪雨

加計町

57.0㎜

14人

6

H11.6

集中豪雨

広島市・呉市

81.0㎜

32人

４．平成30年７⽉豪雨災害後の取組

7

H22.7

集中豪雨

庄原市・呉市

91.0㎜

3人

8

H26.8

集中豪雨

広島市

121.0㎜77人

５．令和２年度からの新たな取組

9

H30.7

集中豪雨

広島県南部

63.0㎜

154人

１．広島県の主な土砂災害
２．広島県の土砂災害対策

関連法令

急傾斜地法制定

土砂災害防止法制定

土砂災害防止法改正

６．今後の土砂災害対策の実施方針

2（No.1） 廿日市市（厳島神社）（No.3） 呉市警固屋（No.6） 広島市佐伯区（No.8） 広島市安佐南区4広島県の主な土砂災害

脆弱な土質（花崗岩類が県土の48％）

２

1974年

島

県

の

土

砂

災

害

対

策

5

7

広島県の主な土砂災害

広島県の土砂災害対策【ひろしま砂防アクションプラン2016】

平野がせまい広島県では，山際への開発が進み県内の土砂災害の危険箇所が増加
1966年

広

1986年

①再度災害防⽌のための緊急対応③土砂災害警戒区域等の指定の加速

1999年

宅地開発の現状（広島市佐伯区）
●
●●
●

●

●

●
●

●

●
●

●
●

●
●

●
●

●

●
●

●
●

④土砂災害 啓発･伝承ﾌﾟﾛｼﾞｪｸﾄの推進

●

●

●

●
●

②効果的・効率的な事前防災の推進

●

「啓発」

急傾斜危険箇所
４箇所

急傾斜危険箇所
２４箇所
資料：国土交通省とりまとめ

6

「伝承」

「防災教育」

8広島県の土砂災害対策

砂防ダムの機能 ～透過型砂防堰堤～【ハード対策】＜土石流をとらえる機能＞

再度災害防止のための緊急対応○ 令和２年８月７日に施設整備計画に定められた９９全箇所の堰堤等の工事が完了

縦断図①透過型砂防堰堤を設けた場合でも，普段は，水と土砂は同じように下流に流れていきます。

堰堤を設けることで渓床の土砂が侵食されるのを防ぐ

縦断図②大雨が降り土石流が発生したとき，大きな岩，流木などを 含む土砂は堰堤に引っかかり止まります。
（下図赤色部分）③堰堤にたまった岩，土砂や流木は，
次の土石流に備えて取り除きます。
（下図点線部）

縦断図

9

11

広島県の土砂災害対策

砂防ダムの機能 ～不透過型砂防堰堤～ 【ハード対策】

効果的・効率的な事前防災の推進①土砂災害から保全される家屋数

H22年度末から9年間で，土砂災害から保全される家屋数が＜渓床や河岸が削れるのを防ぐ機能＞＜土石流をとらえる機能＞

大津恵川（庄原市）（H28→R2）

約２,０００ 戸の増※国直轄事業を除く

隠地６５４５地区（呉市）（H24→R元）②整備箇所数

区分
砂防
急傾斜
地すべり
合計

計画
完成
45
45
3
93

継続
80
82
162

実績（見込み）
完成
継続
46
79
51
76
3
100
155

＜水の流れを緩やかにする機能＞計画と実績の差
完成
1
6
0
7
10

12

広島県の土砂災害対策

広島県の土砂災害対策
土砂災害警戒区域等指定の加速
総数：450（
小学校区数）（442）

R2.2.13時点（( )内の数字は実績数）【説明会実施状況】※県内の土砂災害危険箇所を有する小学校区
総数450校区について，

加速

基礎調査を
（年度）

平成３０年度末まで ,区域指定を

基礎調査・区域指定進捗計画（小学校区単位）（令和２年６月11日）

令和元年度末までに完了。

47,684箇所

13

45,116箇所

広島県の土砂災害対策

15

広島県の土砂災害対策

土砂災害防止法とは（令和２年６月11日時点）（平成26年8月20日時点）：指定済箇所・危険な区域を明示し、警戒避難体制を強化
・無秩序な開発による危険箇所の増加抑制
土砂災害警戒区域の指定

イエロー●情報伝達、警戒避難体制の整備●警戒避難に関する事項の住民への周知

土砂災害特別警戒区域の指定

土砂災害警戒区域（イエロー）

土砂災害特別警戒区域（レッド）（建築物に損壊が生じ、住民等の生命又は身体に著しい危害が生じるおそれがある区域）

区域数：約12,000箇所

レッド

区域数：約48,000箇所【全国順位】●特定開発行為に対する許可制
対象：住宅宅地分譲、社会福祉施設等のための開発行為●建築物の構造規制

都道府県

１位

広島県

47,684

16,87930,689

116

２位

島根県

32,26813,24818,299

721

３位

長崎県

30,4244,400

25,031993（都市計画区域外も建築確認の対象）●土砂災害時に著しい損壊が生じる建築物に対する移転等の勧告●勧告による移転者への融資、資金の確保

14

土砂災害警戒区域数（R2.6）

順 位

計

土石流

急傾斜地

地すべり

16

広島県の土砂災害対策

広島県の土砂災害対策

砂防堰堤等が整備された後の変更

施設整備前
特別警戒区域警戒区域

土砂災害警戒情報の発令とＣＬの関係

施設整備後
特別警戒区域⇒解除（または縮小）
警戒区域

砂防堰堤

砂防堰堤等が整備されると，特別警戒区域が解除（または縮小）※各渓流の施設配置計画・工事進捗状況によって，特別警戒区域の解除（または縮小）の状況は変わります。
17

19

広島県の土砂災害対策

広島県の土砂災害対策○

土砂災害警戒情報発表事例

市町の避難勧告等の判断に活用＜避難情報等＞

関係市町等へ通知

広島県では、2014年12⽉から、⽇本国内で初めて、テレビのデータ放送を通じて土砂災害危険度情報の公開を全国に先駆け実施＜防災気象情報＞
※１

警戒レベル

避難情報等

警戒レベル５

災害発生情報※２

警戒レベル４

避難勧告
避難指示（緊急）警戒レベル３

避難準備・高齢者等避難開始

警戒レベル２

洪水注意報
大雨注意報
高潮注意報

警戒レベル１

早期注意情報土砂災害の危険度を５ｋｍ
メッシュ単位で表示

発令・
発表

警戒レベル４相当情報
市町

土砂災害警戒情報

気象庁

画像提供：NHK広島放送局

テレビ等で公表

18

テレビに登録された郵便番号を基に，住んでいる地域の危険度を自動的に表示

20

広島県の土砂災害対策○ 土砂災害に対する防災意識の醸成と，災害の事実を後世に伝えるため「土砂災害 啓発・伝承プロジェクト」を推進

３．平成30年7月豪雨災害の被害状況等「ひろしまの土砂災害を知る・学ぶ・伝える」ポータルサイト

身近な土砂災害を知ろう「啓発」〇土砂災害防止月間における集中的な情報発信○様々な機会を活用した啓発活動①土砂災害から身を守る知識を身につける「広島県『みんなで減災』県民総ぐるみ運動」の一環として，他部局等が実施する取組や各種イ
ベント等と一層の連携を図り，県民への防災意識の醸成を促進することを通じて，“県民一人一人が土砂災害から身を守る知識を身につけている状態”の実現を目指します。

土砂災害について学ぼう「防災教育」〇学校の防災教育と共同した体験授業の展開（砂防出前講座）〇学校安全指導者に対する説明②学校が独自に防災教育をできる体制づくり
県教育委員会と密接な協力連携関係を築き，“学校安全指導者への防災意識を高め，各学校が独自に防災授業を実施できる体制づくり”を目指します。

土砂災害を未来に伝えよう「伝承」〇地域の砂防情報アーカイブの推進〇歴史的砂防施設の保存

学習発表会で地域に伝承③地域の「語り部」を育成
子供たちが，学校の学習発表会等の機会を通じて，親や地域の方へ，過去に身近で起きた土砂災害について発表するなど，“新たな地域の”語り部”を育成することにより，過去の災害が確実に地域住民へ伝承されていく状態”の実現を目指します。

21

23

広島県の土砂災害対策

平成30年７月豪雨災害の被害状況等○ 平成23年に開設した「地域の砂防情報アーカイブ」により，昨年７⽉豪雨
災害の写真や体験談，土砂災害に関する石碑等を公開＜人的被害＞（Ｒ２.2.10）

災害の記憶を次世代に伝える取組（土砂災害啓発・伝承プロジェクト）

死亡・⾏⽅不明

154名

関連死

40名

その他

114名

土砂災害
で被災

87名

②土砂災害警戒区域を重ねて表示（写真提供）三原市（写真提供）三原市③石碑の掲載内容等を公開①選択した市町から地図を表示＜その他の主な被害状況＞

22

土砂災害

1,242箇所〔23市町〕

浸水被害

破堤 12河川，越水 90河川
24

平成30年７月豪雨災害の被害状況等
全国の年間発生件数（約1,000箇所/年※）を上回る1,242箇所で土砂災害が発生平成30年７月豪雨災害の被害状況等○ 土砂災害警戒区域等の指定は，防災意識の向上や避難行動につながっている。
○ しかし，土砂災害警戒区域等内であっても事前の避難にはつながっていない。

土砂災害発生状況
土砂災害発生箇所数(※)

県内全域

1,242 箇所

【防災活動】

土⽯流（609箇所）
地すべり（1箇所）
急傾斜（632箇所）

凡例※発生件数は土砂災害危険箇所で土砂災害が発生した
箇所，土砂災害危険箇所以外で土砂災害による人的被害及び人家被害等が発生した件数（広島県土木建築局砂防課調べ）

土砂災害による人的被害
計

87 名

難】

２３％

参加経験あり参加経験あり参加経験なし参加経験なし自主防災組織を知らない

自主防災組織を知らない

１３％

【避

難】

避難しなかった

２０％

３０％
避難所に避難知人の家に避難２階等に避難避難しなかった

避難所に避難知人の家に避難２階等に避難東広島市⻄条町下三永【３名死亡】【事前避難】

呉市天応⻄条外【10名死亡】

１２％

広島市安芸区矢野東7丁目外【12名死亡】【避

坂町小屋浦【15名死亡】

土砂災害警戒区域内【防災活動】【事前避難】

２１％

発災前に避難発災前に避難発災後に避難発災後に避難熊野町川角５丁目【 12名死亡】※ Ｈ25〜29年度の全国の年間発生件数の平均値

25

27

平成30年７月豪雨災害の被害状況等○

平成30年７⽉豪雨災害では，３０箇所以上の施設で土石流の捕捉事例を確認，
これまで整備してきた砂防堰堤等の効果が確実に発揮

下流の状況

撮影：平成２９年１２月

４．平成30年７月豪雨災害後の取組

土石流を，砂防堰堤が約20,000ｍ3捕捉
土石流の流下方向

海田町

三迫川砂防堰堤（鋼製透過型） 竣工：平成11年
堤高H＝11.0ｍ，堤長L＝58.0ｍ，幅W=3.0ｍ

2628

広島県の土砂災害対策

平成30年７月豪雨災害の被害状況等○採択済の緊急事業箇所数 合計111箇所（砂防85箇所，急傾斜26箇所）○令和元年度より採択された激特事業等箇所数 合計130箇所（砂防125箇所，急傾斜5箇所）○ 市町村が発表する「警戒レベル」と，防災情報との関連を明確にするため，
県が発表する防災情報に「警戒レベル相当情報」を追記。
NHK広島放送局データ放送の事例
市町等関係機関への通知文

各事業主体で実施予定の事業を取りまとめ，【平成30年7月豪雨災害 砂防・治山施設整備計画（緊急事業・激特事業等）】として令和元年5月17日に公表。

○各事業主体の事業箇所数内訳（単位：箇所）※（ ）内数値は，災関フォロー箇所数【土砂災害危険度】
現況で基準値超過(警戒ﾚﾍﾞﾙ4相当)
１時間後に基準値超過(警戒ﾚﾍﾞﾙ4相当)
２時間後に基準値超過(警戒ﾚﾍﾞﾙ4相当)
３時間後に基準値超過(警戒ﾚﾍﾞﾙ4相当)◇情報提供／広島県砂防課
大雨警報(土砂災害)基準超過(警戒ﾚﾍﾞﾙ3相当)
大雨注意報基準超過(警戒ﾚﾍﾞﾙ2相当)

2931

平成30年７月豪雨災害後の取組

平成30年７月豪雨災害後の取組

復旧後【県事業分】
区分

広島呉道路

被災状況

緊
急
事
業

整備後
箇所数

R2.10月末の状況

砂防

８５

39箇所完成急傾斜

２６25箇所完成治山

５９23箇所完成土砂災害の危険の周知を徹底するため、広島県のホームページでの公表に加え、土砂災害のおそれのある箇所を示す地図を全世帯に配布

土砂災害のおそれのある箇所を示す地図を全世帯に配布

整備後
二河川支川２１（熊野町川角）

○

被災状況

角目４地区（府中市）

整備後

被災状況

西６４４１地区（坂町横浜西）

整備後

被災状況

被災状況

整備後

整備後

整備後
天地川（坂町小屋浦）

奥条川１（東広島市河内町）

被災状況

白芽地区（福山市鞆町）

被災状況

整備後
潮見Ｇ地区（尾道市桜町）

30

32

平成30年７月豪雨災害後の取組

ソフト対策：適切な避難行動を促す取組②○

インターネット検索会社ヤフー株式会社と共同開発した「防災マップ」を
令和元年６⽉から運⽤開始。スマートフォンのGPS機能を活⽤し位置情報に対応した土砂災害危険度を配信するなど個⼈ごとに災害リスク情報を通知○

高齢者の避難を促す啓発ポスターの掲示「防災マップ（大雨警戒レベルマップ）」による災害リスク情報の通知(土砂災害)(土砂災害)(土砂災害)

⾼齢者は避難を先延ばしにする傾向にあるため，⾼齢者への「声掛け避難」
をメッセージとした啓発ポスターの掲示を，令和元年６⽉から開始した。
配布先

実 績

ＪＲ西日本

40駅

市内電車

39駅,100両

県内バス

1,200台

病

院

250病院

小売店等

1200店

中・高等学校

426校

行政機関

23市町

個別依頼等

250枚

合計(枚数)

約5300枚

(土砂災害)(浸水想定区域)(浸水想定区域)（主な機能）
登録地点及び現在位置の危険が⾼まるとスマホに通知（Yahoo!防災速報アプリ利⽤時）
土砂災害に関する危険度のほか，雨雲レーダ，浸⽔想定区域，河川の危険度も確認可能

33

35

平成30年７月豪雨災害後の取組○

⾃主防災組織の代表者等を対象に防災教室を開催し，防災情報を適切に活⽤することで，地域が⾃ら判断できる防災知識の向上に向けた取組を推進

適切な避難行動を促す防災知識の向上に向けた取組

５ ． 令 和 ２ 年 度 か ら の 新 た な 取 組

34

36

○

令和２年度からの新たな取組

令和２年度からの新たな取組

地域住⺠が常⽇頃から土砂災害のリスクを意識できる新たな取り組みとして，
土砂災害警戒区域等を示した標識を設置。（令和２年７⽉から順次設置予定）〜ポイント〜
広島県『みんなで減災』県⺠総ぐるみ運動の⾏動⽬標，「知る」「察知する」「学ぶ」
ことを⽀援するコンテンツを画⾯上部に集約し，利⽤者が使いやすい表示内容に変更。

◆実施方針（案）• 小学校区ごとの土砂災害警戒区域等を示した標識を，小学校正門等に設置（小学校に設置することで，防災教育への活用にも期待）• 令和元年度中に実施計画等を策定し，令和２年度から標識設置を開始

避難の判断をする際に重要な土砂災害
危険度を中央に配置し，熊野第四小学校（熊野町）

標識イメージ図

スマートフォン版
リンクを追加しました

旧37

土砂災害ポータルひろしま

令和２年度からの新たな取組

39

令和２年度からの新たな取組○

防災気象情報の信頼性を⾼めるため，土砂災害警戒情報の精度向上を図る
取組を⾏い，令和２年５⽉２６⽇から運⽤開始

避難⾏動調査結果を踏まえ，「率先避難」の重要性を伝えるポスターを新たに作成し，新たに県内全小学校，図書館等の市町関係施設にも配布予定先を追加「呼びかけ避難」や「率先避難」を促す啓発ポスター
見直し後（概念図）

配布先
市内電車

CL

ＪＲ西日本

引き上げ
短期降雨指標○新 土砂災害ポータルひろしま

災害非発生
降雨

県内バス

空振りを回避病院

小売店等
中・高等学校行政機関

配布先（追加予定※）「呼びかけ避難」のポスター

小学校

市町関連施設長期降雨指標

図書館
公民館
スポーツ施設その他公共施設38「率先避難」の重要性を伝えるポスター※具体な配布先は市町と調整の上，決定する。

40

令和２年度からの新たな取組

５．今後の土砂災害対策の実施方針

41

43

令和２年度からの新たな取組

今後の土砂災害対策の実施方針○ 関係団体やメディアとの連携強化を図り，防災情報の発信力を強化

実施方針：被災地の再度災害防止に最優先で取り組むとともに、今後も激甚化が懸念される土砂災害から県民の命と暮らしを守るため、着実かつ効果的な
ハード対策を進め、県民一人ひとりが土砂災害から命を守るために
適切な避難行動につながるソフト対策を推進する。

連携強化の具体的な事例

ハード対策〜着実かつ効果的な対策〜

報道機関を対象とした現場説明会 R1.12.13①再度災害防⽌のための緊急対応【重点対策・最優先】②防災拠点の保全【重点対策】③住宅密集地の効果的・効率的な整備【重点対策】④ｲﾝﾌﾗ･ﾗｲﾌﾗｲﾝ等重要施設等の保全【重点対策】⑤早期に対策が必要な箇所の保全

広島大学防災・減災研究センターとの連携会議 R元.12.19〜⽼朽化対策〜

ソフト対策～きめ細やかな災害リスク情報の提供～①土砂災害警戒区域等の認知度向上②土砂災害の危険を直感的に伝える取組③防災気象情報の信頼性を⾼める取組④地域や個⼈毎に最適な防災情報を提供⑤防災気象情報のオープンデータ化①石積堰堤の緊急改築を追加～将来にわたり指定効果が継続する取組～①ＡＩ技術等を活⽤した基礎調査の⾼度化②地域の避難計画等の作成⽀援③警戒避難体制の整備を担う市町の⽀援④避難情報を発令する市町の監視体制を⽀援
報道関係者との定例勉強会 R2.2.22

番組出演による情報発信（NHK放送局）R2.3.6

42～効果的な啓発事業の推進～①実施体制の強化による啓発事業の加速②学習効果を⾼める効果的な防災教育③⾃主防災組織等の活動⽀援④避難の重要性を伝える取組⑤報道機関との連携による発信⼒の強化

44

今後の土砂災害対策の実施方針【アクションプラン2016】【今後の土砂災害対策の実施方針】

着実なハード整備と土砂災害警戒区域等の指定の加速等

着実なハード整備と適切な避難行動につながる取組の推進

防災気象情報の信頼性を高める取組

情報伝達等の多様化を踏まえた警戒避難対策

地域や個人ごとに最適な防災情報の提供（災害リスクの察知）

住宅密集地等の保全

防災拠点等の保全

防災拠点等の保全

重要インフラの保全

災害の危険を直感的に伝える取組（事前の周知）住宅密集地等の保全
流木捕捉工設置

土砂災害警戒区域等の指定の加速

土砂災害啓発・伝承プロジェクト

土砂災害啓発・伝承プロジェクト

警戒区域の認知度向上 効果的な防災教育 率先避難の重要性（事前の知識）（他者の力）（事前の知識）45

2.これまでの防災教育の活動
・平成17年から、年に4校程度の小中学校で実施

小学校防災教育の実践と防災DVD（一社）建設コンサルタンツ協会中国支部
技術部会 防災委員会 ⾦原智樹

1.防災教育の目的
・災害が多発する中での防災意識の⾼揚・啓発
若い世代からの底上げ⇒小学校・中学校
地域の⾼齢者への意識の啓発⇒公⺠館
・建設コンサルタントとしての社会・地域貢献活動
実践で⾝に付けた知識・技術の社会還元

3.授業の概要

授業・資料作りのポイント

⾃然災害とは︖①文字よりも図、写真や動画を多く使う。
写真や動画を多く使い、授業を飽きさせない
低学年の授業では漢字にふりがなを振る。
②⾝近な題材を利⽤する。
学区内の危険箇所、避難場所などを事前に調査し、それらの写真などを資料に盛り込み、イメージしやすい
題材で考えてもらう。
③分かりやすい⾔葉で説明する。
専⾨⽤語は分かりやすい⾔葉に置き換える。

土砂災害についてがけ崩れとは

土⽯流とは

地震・津波について

河川災害について防災クイズハザードマップとは︖

ハザードマップの作成

ハザードマップの作成

防災DVD
防災教育の教材として災害写真・動画を集めたDVDを作成

まとめアンケート

今後に向けて会員が広島市中心であるため、広島市内での実施に偏っている。これまでに、広島県砂防課の出前授業に協⼒して、呉市や東広島市で授業を⾏った実績がある。
広島市以外でも防災教育を⾏っていきたい。
今後、継続していくためにも、若い世代の委員会
会員を増やしていくとともに、他の組織との協⼒を継続していきたい。

5.まとめ
平成17年からはじめ、16年間継続している。
実施校数は42校、児童・生徒数は3,800名
以上
学校や地域からの引き合いも多く、年度当初に広島市教育委員会に⾏き、年間4校程度を目安に実施校を調整している。（H26・
H30災害後、申込が増え、リピート校も増えている）
防災教育を⾏う地域（校区）に下⾒に⾏き、
危険箇所や避難場所を教材に盛り込んでおり、地域に密着した内容になっている。この点が評判が良い。

ご清聴ありがとうございました令和2年度第1回防災講演会

１．防災講演会
目的：防災技術及び地域防災力の向上
防災講演会は、防災に関わる技術知識の向上とともに、地域の特性に合わせた防災活動、防災に関する連携等を考慮し、地域防災力の向上に寄与する活動を目指し、年２回開催しています。

中国本部の防災活動、取組み、今後
2020年11月11日（公社）日本技術士会中国本部防災委員会
山下祐一

目

次

１．防災講演会
２．士業連絡会の技術士会としての活動
１）士業連絡会の概要
２）広島県熊野町大原ハイツ復興の会への支援

３．防災教育４．まとめ、活動の課題、今後の取り組み

１）令和2年度第1回防災講演会（事前防災、事後防災のあり方）
基調講演「避難スイッチ・セカンドベストで進める豪雨災害防災」
京都大学防災研究所教授 矢守克也
講演「被災者支援の実態と私たちにできること」士業連絡会 道免明彦
講演「土砂災害の概要と対策」
広島県砂防課課長 山本悟司
講演「小学校防災教育の実践と防災DVD」建設コンサルタンツ協会 金原智樹
中国本部・各県支部の防災活動、取組み、今後
中国本部防災委員会防災委員長(株)テクニコ 山下祐一
岡山県支部防災委員会防災委員長
岡山理科大学 佐藤丈晴
鳥取県支部防災委員会防災委員長 (株)荒谷建設コンサルタント 西村悟之
島根県技術士会防災部会長
GEOFIELDER 長嶺元二
山口県支部防災委員会 支部長 住居孝紀、(株)ケイズラブ 内山省三

２）令和元年度第1回防災講演会（平成30年7月豪雨災害の被災者支援活動について～被災者に寄り添って～）基調講演「広島県地域支え合いセンターの活動」総括支援相談員 藤岡忍
基調講演「広島市災害ボランティア活動連絡調整会議の活動」宮田明典
基調講演「中間支援組織の活動」ひろしまNPOセンター 松原裕樹
活動報告 法律系団体の報告「広島弁護士会の活動」一久保直哉「広島司法書士会の活動」中谷耕策、「広島行政書士会の活動」原田誠
福祉系団体の報告「広島県社会福祉会の活動」三上和彦、「広島県介護福祉士会の活動」錦織裕、「広島県精神保健福祉会の活動」垣尾泰弘
技術系団体の報告「広島県建築士の活動」加藤史隆、「日本技術士会中国本部の活動」山下祐一

３）令和元年度第２回防災講演会（みんなで考える住民主体の防災計画づくり）～地区防災計画、事前復興計画とは？～
講演「地区防災計画とは？」
香川大学 磯打千雅子
講演「宇品地区防災計画の取り組み事例」広島市防災士ネットワーク 横山稔
講演「広島市の取り組み事例」
広島市危機管理室 河本秀明
講演「徳島県美波町の事前復興計画の取り組み事例」防災きずな会 浜大吾郎

２．士業連絡会の技術士会の活動
１）士業連絡会の概要①広島県災害復興支援士業連絡会（通称：士業連絡会)
東日本大震災を契機に、広島県に避難している被災者に対して、それぞれの専門分野の知識を集約し、相互に連携して支援を行うことを目的として、弁護士会が声かけし、平成２３年５月に設立された。

②最近の活動経緯
・平成26年8月広島土砂災害における被災者支援活動
・平成30年7月西日本豪雨災害における被災者支援活動
・広島県と「大規模災害時の被災者支援包括協定」平成30年10月締結③参加団体（事務局：法テラス広島）14団体○ 法律系 ： 弁護士、司法書士、不動産鑑定士、税理士、行政書
士、社会保険労務士、土地家屋調査士、海事代理士、法テラス広島○ 技術系 ： 技術士、建築士○ 福祉系 ： 社会福祉士、介護福祉士、精神保健福祉士

広島県との協定締結「被災者の見守り・相談支援業務に関する」協定① 県は，被災者の見守り・相談支援業務を行う市町地域支え合いセンターを支援するため，広島県社会福祉協議会に委託して広島県地域支え合いセンターを設置・運営し，各市町の地域支え合いセンターが被災者から専門的な相談を受けた場合等に専門家を派遣することとしている。
② この派遣を円滑に実施するため，法律・技術・福祉など幅広い分野の専門家で構成される「広島県災害復興支援士業連絡会」会員団体と広島県社会福祉協議会，県の３者により，被災者の見守り・相談支援に関する協定を締結し，被災者支援の充実・強化を図る。

→

災害発生２年を経過しても被災者からの相談がある■広島市と被災者支援に関する協定（2019年11月6日）
広島市と士業連絡会は、大規模災害時の専門家派遣による被災者支援に関する協定書を締結
広島市危機管理部門は大規模災害時の被災者支援について、以前から協定の締結を士業連絡会と検討しており、この度ようやく締結の運びになった。

２）平成30年7月広島県熊野町「大原ハイツ」の支援

第２回防災勉強会

2019年4月7日

・警戒・避難について
・避難マップの作成について

18/10/25
大原ハイツの代表と士業連絡会の打合せ状況

大原ハイツの勉強会・相談会の開催・計画実施
・災害の実態と危険箇所を把握し、住民で避難マップを作る・大原ハイツだけでなく、川角地区に理解を得ながら活動する・土砂災害警戒避難マニュアルを整備し、避難訓練を実施する
第1回

第2回

日時
2月16日
13時30分～
17時00分

内 容
1.行政からのお知らせ
2.土砂災害発生メカニズムについて
3.土砂災害ハード対策について
4.生活再建・法律問題等の相談会

4月7日
13時～15時

1.行政からのお知らせ
2.警戒・避難について
3.避難マップについて

体育館・会議室

第3回

4月21日
10時～12時
現地調査
13時～15時

1.防災まち歩き（危険個所・避難路等の確認）

警戒・避難の説明と避難マップ作
成の準備・図面の確認

第３回防災勉強会
2019年4月21日

防災まち歩き・避難マップ作成結果の説明・総合避難マップのまとめ・発表

講 師
危機管理課
広島大学防災・減災研究センター
技術士会・山下先生
地域支え合いセンター・広島県士業
連絡会
危機管理課
建コン協・青原先生
建コン協・青原先生
技術士会・建コン協・（防災士会）
技術士会・建コン協・（防災士会）

2.避難マップの作成作業

体育館・会議室

第4回

5月19日
13時～15時
みらい交流館

第5回

6月2日
9時～13時大原ハイツ～
体育館～みらい交流館

1.行政からのお知らせ
2.各班の避難マップ説明・検討
3.土砂災害警戒避難マニュアルについて
4.避難訓練について
1.行政からのお知らせ
2.避難訓練の実施
3.炊き出し訓練
4.相談会

危機管理課
技術士会・建コン協・（防災士会）
技術士会・建コン協・（防災士会）
危機管理課
技術士会・建コン協・（防災士会）

左：3グループの成果発表の様子
上：3グループでまとめた避難マップ

第５回防災勉強会
避難訓練

３．防災教育2019年6月2日

自分たちの家から避難を開始し、避難場所まで危険個所を確認し、避難場所で訓練者を確認した防災教育は災害多発地域での防災意識の高揚・啓発①若い世代からの底上げ → 小・中学校（建コン協）②高齢者への意識の啓発 → 公民館（技術士会）

避難開始

一時退避所

建設コンサルタントとしての社会・地域貢献
実務で身に付けた知識・技術の社会還元(一社)建設コンサルタンツ協会中国支部防災委員会(公社)日本技術士会中国本部防災委員会→ 委員会のメンバーは重複技術士会では、今後高齢者を中心にした防災教育を実施

災害時避難困難者も避難路に沿って避難避難場所での訓練者の確認

災害発生２年後の思いや心配・対策工事後の避難マップの見直し、マイタイムラインの作成
・豪雨時の排水処理について

令和2年7月の熊本県球磨川災害、死者は高齢者が中心
球磨川の氾濫状況
球磨村の老人ホーム「千寿園」では14名の方が亡くなり、人吉市
では20名の方が亡くなった。

2020.7.5

大原ハイツ２年後の集い

2020.8.4

可部東地区の排水状況調査

人吉市の浸水状況
九州で亡くなった方(7月11日)の年齢
50代以下4名、60代10名、70代10名、80代24名、90代8名、合計56名

単純平均すると７８歳2020.8.4可部東地区の堰堤の管理

2020.10.4大原ハイツ排水状況協議高齢者に向けた防災教育事例

４．まとめ、活動の課題、今後の取組み
・技術士会中国本部は、防災講演会、士業連絡会での被災者支援、防災教育の実践など、地域防災力向上に努めている。
・平成30年7月の豪雨災害では、広島県熊野町の「大原ハイツ
復興の会」への支援を行い、避難のレベルの向上と地域の安全性を高める支援を行っている。
・技術士会では、若手技術者の確保が難しく、世代交代が進まない状況である。高齢の技術士の頑張りに期待したい。
・防災委員会は、建設部門と応用理学部門の技術士で主に構成されており、他の部門も参加する仕組みも作る必要がある。

・今後もこれまでの実績を踏まえて継続的に活動を行うとともに、県支部等と協力して広域的な防災の取り組みも計画する。
ハザードマップ作成とグループ討議、発表を行い、土砂災害の危険度の理解がます。災害に対する関心が高く、積極的に参加される。

令和２年９月に実施した防災教育「ひろせ健康サロン」
防災のお話（洪水・土砂災害を中心に）参加者は65歳以上の高齢者 １２名
コロナウィルス対策を行いながら、クイズや演習を取り入れて実施。
今後も高齢者に災害の理解や警戒・避難のお話等を計画・実施したい。

・士業連絡会での活動は、重要な柱として活動を進め、地域の防災力向上とともに、被災者支援の在り方や今後の対応について情報交換や協力や連携を進めたい。

2018年度の取り組み報告
1. 2018年７月豪雨災害の現地調査：2018.9.29①岡山県倉敷市真備町地区（⼩田川・高馬川）（案内：防災委員 ⼩林 昇氏、会員 佐藤英治）②岡山県⼩田郡矢掛町東三条地区（土石流）・横谷地区（がけくずれ）（案内：岡山理科大学 准教授 佐藤丈晴）■参加者数：合計26名（内、岡山県支部18名）

出典：山陽新聞、平成30年8月21日

2. 2018年７月豪雨災害の被災者相談：2018.8.20～8.21

2019年度の取り組み報告①岡山県弁護士会主催の相談会に参加■今田弁護士の紹介で岡山県弁護士会の大山災害対策委員⻑へ、技術的な相談支援が必要な場合は岡山県支部が対応することを連絡。
■岡山市東区役所：相談会（8/20）• 2019年度 岡山県支部防災委員会発足• 防災教育活動

・岡山県支部（田邉）1名、中国本部（古川防災委員⻑）1名⇒⺠地から土砂流出、斜面崩壊による建築物の被災■総社市総社⻄公⺠館久代分館（8/21）• 災害支援ネットおかやま専門家チームとの連携（弁護士会）• 岡山県社会福祉協議会、倉敷市社会福祉協議会等• 講演会の開催• 6月 減災・環境に関する講演会• 9月 2019年度防災講演会• 9月 太平洋・瀬戸内海・日本海縦断技術士交流会
研究発表：「防災における技術士の役割：岡山県支部防災委員」

・岡山県支部（⼩林防災委員）1名⇒アルミ工場爆発事故、斜面崩壊被害の相談あり

1011広島県士業連絡会へのアンケート調査

2020年度の事業計画■広島県士業連絡会のアンケート調査概要
調査方法
調査期間

郵送法
2020年4月27日～2020年5月22日
配布部数：15団体
回収率：87％（回収数13団体）
1.平成30年７月豪雨災害の活動について
2.支援活動を行う上での解決したい課題について
3.平時の活動について
4.活動を円滑にするための施策について
5.団体属性について

回収率• 防災学習、地域コミュニティー防災への支援を行う（１０月２８日）。
• 防災講演会の開催（１０月１７日）• 災害復興支援士業連絡会への参加（設立準備会オンライン会議：令和２年９月１４日、１１月１６日（予定）• 広島県災害復興支援士業連絡会（以下士業連絡会）の被災者支援活動の実態調査■中国本部防災委員会との連携：
５月：広島県士業連絡会へのアンケート調査の実施
６月：広島市社会福祉協議会へのヒアリング調査
９月：広島県地域支え合いセンターヒアリング調査• Web会議システムを効果的に利用し、密な連携を心掛ける。

調査項目

■基本属性

活動に参加

活動に不参加士業連絡会への活動（ｎ＝１３）

15%

85%

法律系

専門分野（ｎ＝13）

技術系 経営・税務系
福祉系

46%

公益社団法人

法人形態（ｎ＝13）

15% 15%

一般社団法人

特殊法人
任意団体

38%

31%

8%

23%

決まっていない

決まっている

大規模災害時の対応組織（ｎ＝13）62%0%

このアンケート調査の目的は、「広島県士業連絡会」の加入している団体が被災者支援活動を行う上での改善点を考察
すること。

23%

38%
50%

100%

■被災者の支援活動を行う上での解決したい課題（専門分野別）
平均値の差
課題全体（ｎ＝11）
解決したい課題

低

1

2

課題

高

3

4

①災害VCとの連携

2020年度の防災講演会
10/17（土）専門分野別（ｎ＝10）
課題

低

1

高

2

3

4
3.3

3.4

3.2

②行政との連携

3.6

3

3.6

③士業専門家との連携

3.4

3

3

④被災地情報の体制の充実

3.5

3.3

⑤支援活動の情報発信の迅速化

3.7

3.3

⑥通信設備の改善

3.0⑦交通移動の円滑化を図る体制の充実

2.9

2.8
法律系
（ｎ＝5） 2.4

3.4

⑧安否確認・緊急連絡体制の充実

技術系
（ｎ＝2）

3.5

⑨会員の組織体制の構築

3.3⑩平時の活動の充実

3.4⑪専門家の人材育成

福祉系
（ｎ＝3）

3.3

⑫市民から認知不足の解消
1

2

3

3

4

1

2

3

3

福祉系-法律系

福祉系-技術系

高

高

高

高

1

-1 -0.5 0 0.5 1

-2

-1

3.5

-0.3

4

-0.4

3

0

3.7

2.8

3.5

3

3

3.6

3

3

3.7

高

-1 -0.5 0 0.5 1
0.2

-0.1
0.6

1
0

0.6

0.2

0.1

-0.1

0.2

0.5

0.3

0

-0.2

-0.2
3.5
4
3.3

高

0.6

3.6
3.5
3.4
3.8
3.5

3

3

技術系－法律系

0.5
-1.1

-0.6
-0.3

-1

4

-1

3.7

-0.7

0.7
0.3

-0.7
0.6

-0.9

0

-0.7

-0.2
0

0.6
-0.7

4

「技術系」では,「法律系」や「福祉系」に比べて「⑦交通移動の円滑化を図る体制の充実」及び「⑧安否確認・緊急連絡体制の充実」において平均値の差が0.5点以上と最も高い傾向にあることが示された。
「⑦交通移動の円滑化を図る体制の充実」及び「⑧安否確認・緊急連絡体制の充実」への取り組みを行うための事業継続計画（以下BCP）を策定し,大規模災害が発生した場合の交通手段や人材確保を事前に計画しておく必要があると考えられる。

防災学習地域コミュニティー防災への支援• 自治会からの要請により現地視察と総括講演会を実施（10月28日）• どこが危ないのかを専門家が指摘していただくことが大切• 自分たちでもある程度分かるが、説得性、根拠の面で弱い。
• 「専門家に見てもらえること」が、とてもありがたい

防災委員会の活動を住民に広く周知させることが大切公益社団法人 日本技術士会 中国本部防災委員会
令和2年度 第1回 防災講演会

鳥取県支部の防災活動、取り組み、今後
令和2年11月11日（水）1.防災委員会の経緯と活動実績
平成18年8月の鳥取県との防災協定締結が契機
平成23年、平成28年の5年ごとに継続締結「平素における、防災、減災等に関する調査、計画、普及啓発等に係る協力」の一環としての活動
平成19年から防災教育（学習）の実施
平成20年から「とっとり防災フェスタ」への出展
現在まで継続

公益社団法人 日本技術士会 中国本部 鳥取県支部
防災委員長 西村 悟之（株式会社 荒谷建設コンサルタント）1

3

鳥取県との防災協定締結までの経緯

本日の内容

平成17年8月：中国四国支部防災委員会にて、県ごとに県との防災協定締結に関する協議開始について申し合わせ
平成18年5月：鳥取県片山知事を表敬訪問
平成18年6月：防災協定締結に向け防災ＷＧの設置を宣言
平成18年8月19日：鳥取県技術士会創立20周年記念式典の席上において鳥取県との防災協定締結
平成28年9月：鳥取県支部設立
鳥取県技術士会解散に伴い、
令和2年9月に鳥取県支部と協定を締結

1.日本技術士会鳥取県支部防災委員会の経緯と活動実績
2.防災教育（学習）への取り組み
3.「とっとり防災フェスタ」への出展
4.今後の課題と方策2

4

「防災活動における鳥取県と鳥取県技術士会との相互協力に関する基本協定」

2.防災教育（学習）への取り組み
平成25年以降は自治会（一般市民）を対象とした防災教育（学習）を実施
平成27年からは、鳥取県危機管理局消防防災課に「自主防災活動アドバイザー」として登録（個人）
このことにより、防災学習のオファーが増加した。
（平成27年度以降、年間3~5件実施）
内容は、講演とクロスロードゲームを主体

締結時の基本方針：基本的な内容のみを定める「包括的な相互応援協定」とし、支援の具体的内容については今後時間をかけて協議し、内容を充実させる。
支援実績を積み重ねた上での協定締結ではなく、
まず、相互の信頼関係によって包括的な協定を締結し、そこからのスタートを良しとした。
鳥取県の前向きな姿勢：鳥取県知事の快諾および県防災局とのパートナーシップの構築
5

2.防災教育（学習）への取り組み
年度

平成19年~23年までは、高校生を対象とした防災教育を実施（クイズ、
ハザードマップ作
成）

H19年度

H20年度

H21年度

H22年度

H23年度

実施日

テーマ

内容
パワーポイントによる説明
土砂災害のこと
H20.2.25
クイズを知ろう
グループ討議パワーポイントによる説明
土砂災害のこと
H20.12.17
クイズを知ろう
グループ討議周辺の危険箇 パワーポイントによる説明
H21.1.23 所を知って、安 ハザードマップ作成
全に避難しよう グループ発表
パワーポイントによる説明
土砂災害のこと
H21.2.20
クイズを知ろう
グループ討議周辺の危険箇 パワーポイントによる説明
H21.12.17 所を知って、安 ハザードマップ作成
全に避難しよう グループ発表
周辺の危険箇 パワーポイントによる説明
H22.1.22 所を知って、安 ハザードマップ作成
全に避難しよう グループ発表
パワーポイントによる説明
土砂災害のこと
H21.2.23
クイズを知ろう
グループ討議地震時の初期 ＤＶＤによる説明
H22.11.26 行動と日頃の備え
グループ討議周辺の危険箇 パワーポイントによる説明
H22.12.16 所を知って、安 ＰＣによるハザードマップ作成
全に避難しよう グループ発表
パワーポイントによる説明
土砂災害のこと
H23.1.19
クイズを知ろう
グループ討議地震時の初期 クロスロードゲーム
H23.12.15 行動と日頃の備え
グループ討議クロスロードゲーム
H24.1.19 災害時の行動
グループ討議7

2.防災教育（学習）の経緯と実績（その1）
平成25年度～平成28年度

対象 人数 班割り 出席者
2年生 26人

6班

10名

2年生 23人

6班

9名

年度
実施日
H24年度 活動実績なし

テーマ

対象・場所

H25年度

H25.8.31

久松地区住民（久松公民館）

40人

6班

伊藤、西村、佃、舞立
5名 伊達

H26年度

講師による講演会
防災講演会
H26.8.23 -久松地区における自然災害への クロスロードゲーム
対応を考える-

久松地区住民（久松公民館）

19人

4班

伊藤、西村、長本、宮本
6名 伊達、片山

42人

7班

40人

6班

防災講演会
-袋川の変遷と災害を考える-

人数 班割り技術士会出席者

内容

講師による講演会
クロスロードゲーム

備考

3年生 26人

9班

8名

1年生 19人

5班

10名

講師による講演会
防災講演会
H27.8.29 -上井地区における自然災害を考 クロスロードゲーム
える-

3年生 22人

7班

6名

講師による講演会
防災学習会
H27.11.8 -樋口地区における自然災害を考える-

大山町樋口地区住民（樋口集落集会所）

50人-

2年生 19人

7班

6名

第5回
H27.12.20 聴覚障害者における
防災学習会

クロスロードゲーム

聴覚障害者団体関係者（米子コンベンションセン 52人
ター）

8班

H28.2.13 男女で取り組む地域防災

クロスロードゲーム

八頭町男女共同参画
センター

22人

4班

伊藤、西村、平尾、山口
9名 舞立、柴田、野口、橋本川原
山本、西村、熊田、平尾
6名 山口、西尾、講師による講演会
防災研修
H28.5.21 沿岸域における自然災害への対 クロスロードゲーム
応とクロスロードゲーム

鳥取県漁協女性部連絡協議会
31人
ホープスター鳥取

伊藤、西村、平尾、山口
6名 熊田、伊達景品（お菓子）あり

5班

講師による講演会
防災研修
H28.6.11 自然災害への対応とクロスロード クロスロードゲーム
ゲーム

鳥取県女性防火・防災協議会
42人
倉吉未来中心伊藤、西村、新、山口
10名 河本、田中、佃、仲田、
西田、村下
伊藤、西村、山口、熊田
8名 平尾、伊達、石原、香川

景品（お菓子）あり

6班

伊藤、山本、西村、山口
9名 田中、西田、桑垣、片山
河本
伊藤、西村、山口、舞立
8名 西尾、伊達、黒川、片山

景品（お菓子）あり
平日の夜開催H27.6.6

H27年度

1年生 23人

3年生 19人

5班

5班

日本防災士会鳥取県支部
定期総会

クロスロードゲーム

6名

7名

2年生 19人

6班

8名

1年生 39人

8班

8名

3年生 18人

6班

6名

2年生 27人

6班

6名

H28年度

講師による講演会
防災研修
H28.6.26 地震などの自然災害への対応とク クロスロードゲーム
ロスロードゲーム
H28.9.7

6「災害と人権を考える」-地震などの自然災害への対応と クロスロードゲーム
クロスロードゲーム-

講師による講演会「災害から子供を守るために」
H29.1.14 -災害を知り対応を考える・クロス クロスロードゲーム
ロードゲームを体験-

日本防災士会
鳥取県支部会員
上井地区住民（上井公民館）

有楽町自主防災会
行徳苑

34人

6班

上井1丁目東自治公民館
同和教育町内学習会 30人

6班

鳥取福祉会
49人
わかば保育園保護者会

7班

伊藤、西村、平尾、舞立
11名 石原、田中、河本、伊達佃、大谷、今西伊藤、新、西村、山口、佃 小学校低学年も14名 吉田、河本、西田、伊達 参加
石井、舞立、駒井、木谷、片山
伊藤、伊達
講演会のみ
2名

景品（お菓子）あり

景品（お菓子）あり

景品（お菓子）あり8

2.防災教育（学習）の経緯と実績（その2）2.防災学習の目的

平成29年度～平成30年度
年度

H29年度

実施日
テーマ
内容
「身の回りの自然災害を考えよう」 講師による講演会
H29.8.11 自然災害を知り対応を考える・クロ クロスロードゲーム
スロードゲームを体験
H29.9.3

講師による講演会「災害から市民を守るために」
河川災害を知り対応を考える・クロ クロスロードゲーム
スロードゲームを体験「大規模災害（地震災害）を考えよ 講師による講演会
H29.11.19 う」地震災害を知り対応を考える・ クロスロードゲーム
クロスロードゲームを体験
講師による講演会
福祉講演「災害と避難行動」
H30.10.14 ―身の回りの自然災害を考える― クロスロードゲーム

H30年度

H30.11.11 防災ワークショップ

H30.11.18 平成30年度防災士養成研修

講師による講演会
クロスロードゲーム

クロスロードゲーム

対象・場所
鳥取市青谷町
勝部地区民
倉吉市自主防災組織
倉吉市防災センター

人数 班割り
31人

5班

55人

9班

西伯郡南部町民
南部町ふるさと交流セン 60人
ター

7班

鳥取市用瀬町
用瀬地区保健センター

63人

10班

鳥取市立川町六丁目西
21人
自主防災会

4班

鳥取県立倉吉体育文化会館161人 24班

技術士会出席者
伊藤、西村、平尾、山口
8名 熊田、寺田、黒川、井本

備考
景品（お菓子）あり

伊藤、西村、新、山口
景品（お菓子）あり
13名 河本、田中、西田、仲田、熊田、平尾、片山、吉川、吉田
伊藤、西村、山口、伊達 景品（お菓子）あり
12名 柴田、野口、仲田、幸前
井本、中村、黒川、河本
伊藤、西村、平尾
景品（お菓子）あり
11名 熊田、清水、黒川、井本
舞立、小田原、伊達、岡村
西村、山口、熊田、平尾 景品（お菓子）あり
5名 黒川、

20名

伊藤、西村、山口、伊達 景品（お菓子）あり
熊田、田中、片山、河本、新柴田、村下、仲田、山本、平尾、石原、吉田
駒井、佃、岡村、並川、他島根県技術士会3名

1.近年多発する自然災害に対する防災意識の向上
2.一般市民を対象とした防災に対する意識の向上、きっかけ作り3.地域社会貢献活動
4.災害が発生したときに、学習したことが少しでも役に立てば…
5.技術士会員相互の防災に関する知識習得、意識
向上・拡大

9

2.防災教育（学習）の経緯と実績（その2）2.防災学習の内容

令和元年度～令和2年度
年度

実施日

テーマ

内容
講師による講演会
クロスロードゲーム

R1.7.4鳥取県立鳥取西高等学校
防災学習

R1.9.6米子市立福米小学校
防災学習

R1.9.7

要約筆記問題研究会鳥取県支部
クロスロードゲーム
防災学習会

R1.11.3

東中豊かな子供を育てる会

クロスロードゲーム

R1.11.16 令和元年度防災士養成研修

講師による講演会
クロスロードゲーム

R1.11.23 令和元年度防災士養成研修

講師による講演会
クロスロードゲーム

R2.11.14 令和2年度防災士養成研修

講師による講演会
クロスロードゲーム

R2.11.21 令和2年度防災士養成研修

講師による講演会
クロスロードゲーム

クロスロードゲーム

対象・場所
鳥取県立
鳥取西高等学校
米子市立福米小学校

人数 班割り38人

6班

198人 36班

鳥取市障がい者福祉セ
30人
ンターさわやか会館

6班

R元年度

R2年度

岩倉地区公民館

70人

8班

鳥取県立倉吉体育文化会館

100
人

16班

米子市
西部総合事務所庁舎

100
人

14班

鳥取県立倉吉体育文化会館

100
人

15班

米子市
西部総合事務所庁舎

100
人

13班

11

技術士会出席者
備考
伊藤、西村、平尾、山口 景品（お菓子）あり
14名 熊田、村下、黒川、伊達
西尾、山本、赤井、澤、山根
伊藤、西村、井本、村下
5年生3組6班
12名 新、伊達、黒川、柴田
6年生3組6班
丸毛、赤井、平尾、山根
景品（お菓子）あり
伊藤、西村、井本、村下
11名 熊田、伊達、黒川、山口
山本、丸毛、平尾
景品（お菓子）あり
伊藤、西村、村下9名 熊田、黒川、小田原
丸毛、鈴木、片山
伊藤、西村、山口、黒川 景品（お菓子）あり
14名 熊田、新、河本、山本、田中
丸毛、鈴木、片山、石橋、西田
伊藤、西村、山口、黒川 景品（お菓子）あり
12名 熊田、柴田、村下、山本
丸毛、片山、石橋、井本
伊藤、西村、山口、黒川 景品（お菓子）あり
12名 新、河本、伊達、田中
鈴木、西田、岡本、村下
伊藤、西村、山口、黒川 景品（お菓子）あり
8名 柴田、村下、中村
平尾

10

自治会の研修会、団体での総会の一コマとして実施
時間は2時間程度
自然災害への対応についてパワーポイントによる説
明（1時間弱）クロスロードゲーム（2問で1時間程度）
グループ分け（6人/班×5班程度）
グループごとにファシリテーター（促進者）を配置→技術士会員から最低6名程度の参加が必要

12

クロスロードゲーム問題例

クロスロードゲーム
クロスロードゲームは、阪神・淡路大震災で、災害対応にあたった神戸職員へのインタビューをもとに作成されたカードゲーム式の防災教材

あなたは住民の立場で考えてください

自主避難をしようと思ったが、ペットの飼い犬のポメラニアンのことが心配です。一緒に避難所に連れて行きますか？

クロスロード＝岐路、分かれ道（YES or NO）
お互いにその答えを選んだ理由を聞くことで、多くの価値観や視点に出会うことができる（YES） ｏｒ （NO）
13

連れて行く

連れて行かない15

クロスロードゲームの趣旨・特徴
学習状況
・講演

あえて、正解が出にくい問題参加される皆さんが話し合うことで、皆さんならではの「正解」を考えることは可能
困難な意思決定状況を素材とすることで、決定に必要な情報、前提条件について理解を深める。
災害時は、いろんな人たちと一緒に避難生活を共にしたり、話し合ったりすることになる。
多種多様な関係者が互いの価値観の違いに気づくこと（他の人の関心や視点）、そしてその違いを乗り越
えること。
14

16

3.鳥取防災フェスタへの出展

学習状況
・クロスロードゲーム

平成20年度より始まった鳥取県危機管理局主催である住民参加型の「とっとり防災フェスタ」に毎年出
展
出展内容は、防災クイズ、科学実験、パネル展示、バンド演奏
技術士会からの参加者は毎年15名～20名程度
危機管理局の実行委員会（2回）に合わせて、準備会議（3回）を開催。

17

19

3.「とっとり防災フェスタ」出展内容

留意していること

年度

グループ討議（参加型学習）を主体
各グループには、ファシリテーターとして会員を配置
ファシリテーター（促進者）（ウィキペディアより引用）
会議やミーティング、住民参加型のまちづくり会議やシンポジウム、ワーク
ショップなどにおいて、議論に対して中立な立場を保ちながら話し合いに介入し、議論をスムーズに調整しながら合意形成や相互理解に向けて深い
議論がなされるよう調整する役割を負った人。ファシリテーターはミーティン
グで扱われる内容そのものの専門家である必要はない。

対象者によって問題の内容を変える（女性・聴覚障害者・高齢者・自主防災組織）
問題ごとに解説を行う
景品（お菓子）を用意（座布団の代わり）まとめとして、会場からの意見や感想を募る

実施日

目的・趣旨

場所
鳥取市
若桜街道

2009年度 H21年度 H21.10.25 県民の防災・防犯意識向上

倉吉市
白壁土蔵群

2010年度 H22年度 H22.10.17 鳥取県西部地震10年目

米子市
米子港

H23.11.6

東日本大震災を受けて、津波想定の 琴浦町
避難訓練
東伯運動公園2012年度 H24年度 H24.10.28

東日本大震災を踏まえ、津波想定の 境港市
避難訓練
夢みなとタワー

2011年度 H23年度

H25.9.8

2014年度 H26年度

県民の防災意識の高揚と地域防災
倉吉市
H26.11.2 力の向上、過去の災害を風化させな
大御堂廃寺跡公園
い取り組み

2015年度 H27年度

H27.10.3 鳥取県西部地震から15年目

2016年度 H28年度

熊本地震および過去の災害等（鳥取鳥取市駅前
H28.9.10 大地震・鳥取大火）を風化させない
バードハット取り組み

2017年度 H29年度

鳥取県西部地震、熊本地震、平成H29.9.30 28年10月21日に発生した鳥取県中 ウインズ米子部地震を教訓とした防災意識の高揚

2018年度 H30年度

H30.9.9

2019年度 R元年度

平成28年発生の熊本地震、鳥取県
倉吉市
R1.11.17 中部地震、および平成30年7月の西大御堂廃寺跡公園
日本豪雨災害

R2年度

鳥取大地震から70年

鳥取市駅前
バードハット2013年度 H25年度

2020年度

18

年度

2008年度 H20年度 H20.10.19 鳥取大地震から65年

熊本地震、鳥取県中部地震および鳥取大地震から75年

イオンモール日吉津

鳥取県庁駐車場

内容
防災クイズ
科学実験
災害パネル展示
防災クイズ
科学実験
災害パネル展示
防災クイズ
科学実験
災害パネル展示
防災クイズ
科学実験
災害パネル展示
防災クイズ
科学実験
防災クイズ
科学実験

準備会
2回

3回

3回

3回

3回

3回

防災クイズ
3回
科学実験
バンド演奏
防災クイズ
3回
科学実験
バンド演奏
防災クイズ
3回
科学実験
バンド演奏
防災クイズ
3回
科学実験
バンド演奏
防災クイズ
3回
科学実験
バンド演奏
防災クイズ
3回
科学実験
バンド演奏
コロナウイルスにより中止

技術士会参加者
備考
熊田、西村、大谷、吉田
11名 山下、井本、桑垣、佃
藤澤、福田、近藤
桜井、川口、山本、田中
クイズ100枚
14名 寺田、桑垣、藤澤、河本、木谷
新、柴田、宇佐美、佃、越田
川口、熊田、谷口、寺田
クイズ200枚
14名 多田、石井、仲田、佃、砂口
生西、柴田、田辺、越田
伊藤、川口、新、井本、山本
クイズ200枚準備
13名 陶山、河本、木谷、木本、佃
実績110枚
仲田、藤澤、宇佐美
伊藤、西村、井本、藤澤、新
クイズ200枚準備
14名 河本、仲田、柴田、多田、伊藤洋
実績202枚秋山、生西、田辺、花本
伊藤、西村、井本、藤澤、新
クイズ200枚準備
15名 河本、伊達、大谷、熊田、舞立
実績200枚大塚、宮本、向山、佃、山口
伊藤、西村、平尾、舞立、河本、上村、片山 クイズ200枚準備
23名 向山、大谷、土田、伊達、今西、西田、田中 実績162枚
西藤、熊田、香川、桑垣、佃、新、宇佐美、山本、木谷
伊藤、平尾、大谷、山口、片山、西村伸
クイズ250枚準備
20名 山脇、柴田、多田、伊藤洋、新、岡、中村
秋山、今村、生西、田辺、寺田、上村、砂口
伊藤、西村、平尾、石原、伊達クイズ250枚準備
18名 熊田、岡村、今西、福田、香川、白山、岡田 実績267枚
山口、河本、片山、大谷、中村、田辺
西村、松田、寺田、生西、田辺、山口、片山 クイズ250枚準備
19名 伊藤洋、柴田、砂口、仲田、秋山、山脇
実績189枚上村、西村角、赤井、中村、伊達、大谷
伊藤、西村、平尾、白山、伊達、松田、中村 大雨警報発令により
21名
熊田、岡村、清水、松田、舞立、西尾、谷口 中止
予定
北尾、柏、秋田、平井、山口、河本、山脇
伊藤、西村、西田、黒川、松田、伊達、中村 クイズ200枚準備
21名 鈴木、田中、河本、宇佐美、木谷、長谷、新 実績178枚
小杉、西田、山口、石橋、片山、山脇、田邉

20

3.とっとり防災フェスタのクイズ

3.とっとり防災フェスタのバンド演奏

21

3.とっとり防災フェスタの科学実験

2014年：倉吉市

2015年：日吉津イオンモール

2016年：鳥取駅前

2017年：ウインズ米子

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4.今後の課題と方策（1）防災教育（学習）

液状化実験

地すべり模型

ナットモデル

風力発電

橋梁実験

空気砲

クロスロードゲームは楽しみながら学習できるという利点がある。
グループごとにファシリテーターとして技術士会員が参加する手法はこれまでの実績から有効と考えており、最低の参加人数（進行役＋班数）の確保が必要→現在は、参加者によって、班内でファシリテーター、記録者を選出していることもある。
参加メンバーは固定化・常連化しがちだが、実際はそうでもない。
座布団の代わりにお菓子を用意したことで場が和み、意見が出やすい雰囲気が作れる。→会場からの意見がきっかけ
今後、自分たちでゲームをやりたいので資料提供して欲しいとの要望が数件あった。
22

24

5.今後の課題と方策（1）防災教育（学習）
問題には仮定の立場を明記しているが、自分の立場で判断・議論する例も見られた（特に高齢者で多い）。また、仮定の立場が自分とは異なると、実感できず意見が出にくい。
→参加者に合わせて現実的な立場を設定した方がよい。
技術士会員で被災経験者がほとんどいない状態で行っており、経験に基づいた議論・説明が十分でないと感じる。
→被災地に赴くとか、被災経験談を聞くとかの経験や勉強会も必要。
出題がパターン化しており、対象者ごとの問題作成が必要。
例えば小学生対象とか、高齢者対象とか。
→被災経験がほとんどないので問題・解説作成が難しい。
25

5.今後の課題と方策（2）防災フェスタ
現在の出展は、防災クイズ、科学実験、バンド演奏の3本立てそれぞれで6名程度人員が必要となるので、20名前後の参加者が必要となる。
防災クイズは出題を毎年少しずつ変えているが、ちょうどよい難易度とするのが難しい。
科学実験は、空気砲、橋梁実験は毎年実施できるが、その他の実験は試行錯誤。
バンド演奏は限られた人となるので、当日参加できない場合の調整が必要となる。
この他の企画も行いたいが、人員や時間に余裕がないのが現実。
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ご清聴ありがとうございました。

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活動内容は冊子やHPに掲載
令和2年度第1回WEB防災講演会 話題提供

島根県技術士会の防災活動、取り組み、今後

2020年11月11日(水)島根県技術士会 長嶺元二

島根県技術士会防災部会 内向きの活動履歴
島根県技術士会防災部会の外向きの活動（小学校で授業）

年度

タイトル

発表者

内容

H26

H26広島土砂災害を知る

畑和宏ほか5名

現地視察や文献収集を踏まえ
災害を解説

事例 時期

H27

先輩から災害対応
体験談を聞く

水津功 / 渡辺修

阪神淡路震災の緊急復旧支援/ 松江市の水害対策

H28

H28

島根県の内陸地震（弥栄断層）を知る

畑和宏ほか10名

大地震を引き起こす弥栄断層を現地調査を踏まえ解説

H29

被災地の今を視る

江角淳ほか9名

H21山口、H25津和野、H26広島豪雨被災地の今を視察

島根県西部地震を振り返る

坂田聖二ほか3名 地元会員らが4月に発生した震度5強地震を報告

西日本豪雨災害に岡山で遭遇して井上真

岡山に単身赴任中の会員が豪雨被害状況を報告

松江市における防災教育の取り組み

永田良和

松江市の防災教育の現状を同
市職員の会員が報告

H30

R1

1

H30
R1

対象

内容

浜田市今福小学校
5・6年生（11名）

技術士が理科の授業を担当（1.5時間×2回）〇大地について〇地震・火山・災害について同上 6年生（10名） ➝今福小学校における恒例行事として定着

R2
2

R2

松江市朝酌小学校 技術士が「土砂災害」の授業を担当（30分）
4年生（20名）（松江市防災安全課との協働による出前授業）

事例1）技術士が今福小学校
で理科の授業を担当

生徒にウケのよい液状化の実験
1)ビーカーを叩くと水を浸した砂から埋めてあった発泡スチロール（水に浮かないように重さが調整してある）
が浮き出す実験を見せる。
2) 液状化により飛び出したマンホールの写真を見せる。
大地について野外学習

加藤芳郎氏

災害について授業

加藤氏が授
業に使う
PPT（抜粋）事例2）技術士が朝酌小学校で土砂災害の出前授業を担当
島根県は土砂災害の危険箇所が全
国でも2番目に多い県であることを説明すると生徒は一様に驚く。

1

土石流（H14)
箇所数
広島
9,964

急傾斜（H14)
箇所数
広島 31,987

2

島根

8,120

島根

3

山口

7.532

山口

22,248

4

岩手

7,198

兵庫

20,748

5

兵庫

6,912

大分

19,640順位

22,296

松江市で発生した土砂災害

島根県技術士会防災部会活動の今後方針：
鳥取県に学ぶ（LOOK EAST ）➝防災講習を通じた地域貢献課題：
現役世代は平日の活動が困難➝活動の定着化
企業活動との住み分け

鳥取県支部が担当する防災士養成講座に参加して体験学習（R1.11.18)

松江市が行う防災学習会

一畑電鉄の山崩れ

住宅背後の崖崩れ(鹿島町）

松江市が今年（R2）に社会科副読本を作成

２０２０年１０月１日（公社）日本技術士会中国本部山口県支部

令和２年度

第１回 WEB 防災講演会報告■ はじめに【山口県の地勢概要】
・本県は、本州の最西端に位置し、三方を海に囲まれ、中央部を中国山地が西走している。
・面積は 6,112.53k ㎡で、地勢を形づくる中国山脈は、1,337ｍの寂地山を最高峰とし、山脈が西に延びるにしたがって、数脈に分岐し、この脊梁から丘陵の山地又は台地が瀬戸内海と日本海に向かって広がり、山陽と山陰に区分されており、平地が乏しく、地形が錯綜し急傾斜地が多い。
・河川は、108 水系 480 河川で、その流路延長は 2,427 km である。佐波川と小瀬川が一級河川で、概して急流の中小河川が多く、二級河川がそのほとんどを占めている。最も長い川及び流域面積が大き
い川は共に錦川で 331.9Km、884.9Km2 である。
・また、三方を海に囲まれているため、 海岸線の延長は、1,504km と非常に長い。
【近年の災害】
・近年の大きな災害は、平成 26 年 8 月の県東部の豪雨、平成 25 年 7 月の県中部北部の豪雨、平成 22
年 7 月の県西部の豪雨、平成 21 年の防府土砂災害などであり、活断層はあるものの地震による災害はほとんどなく、台風や豪雨による風水害が大半を占めている。最近の大きな地震は平成 28 年 4 月 16日熊本地震の時の震度 4、平成 26 年 3 月 14 日伊予灘の震度 5 強程度である。
■ 防災活動の取り組み【山口県支部（山口県技術士会）のと取り組み状況】
・日本技術士会中国本部 山口県支部は、平成 28 年 11 月 7 日に設立した組織である。それ以前は、山口県技術士会として活動を行っているので活動状況として、別に記述する。
なお、山口県支部防災委員会の発足は、令和 2 年 4 月である。
・組織としての活動と個々の技術士の活動が、各県同様に、様々な分野で行われている。
・個々の技術士の活動としては、例えば、
１）「防府市豪雨 10 年：被災地直後と今（石丸技術士）」、（添付資料）２）「地盤工学的手法による自然災害危険個所の抽出と事前観察網の整備（山口市をモデルとして）（河
内義文・鈴木素之・酒井直樹）
３）「市民講演会

防府市土砂災害から 10 年

-災害を経験して次に生かす-（河内義文技術士講演）」（添付資料）など多くの取り組みがなされている。

【山口県支部（山口県技術士会）活動のきっかけ】
・山口県技術士会が防災活動に参加したきっかけは、佐波川流域防災訓練実行委員会及び国土交通省
中国地方整備局山口河川国道事務所からの呼びかけである。官民協働型の訓練ということで参加した。
・この訓練は、平成 19 年から始まっていたが、本格的な参加は平成 21 年 10 月 31 日の徳地・島地地
・平成 25 年 5 月からは、徳山工業高等専門学校の防災出前教育のコンソーシアム参加の要請を受け、技術士のメンバーが防災教育に参加している。

1

1

区「2009 佐波川流域防災訓練ｉｎ上流域」からである。

■１）

主な活動状況と内容
佐波川流域防災訓練 第 1 回～第 5 回（平成 19 年 7 月～平成 24 年 3 月）に参加している。

防災訓練では、主に地震や土石流のパネルを展示し、来訪者に説明を行った。
第 3 回の訓練では、技術士のメンバーが災害で途方にくれる被災者となって、対策本部に電話をする訓練を行った。
第 4 回の訓練では、水の大切さを教えるとともに簡易井戸の説明を行なった。
第５回の訓練では、液状化の模型展示を行っている。

２）下松市立久保中学校における「防災授業」と「防災訓練」（平成 25 年 5 月・平成 26 年～28 年）の実施支援（添付資料）
2013年（平成25年）5月～12月の間，山口県技術士会所属の技術者ら（筆者ら3名を含む）が協力し，下松市立久保中学校において防災教育を行うためのコンソーシアムを立ち上げ，技術士の社会貢献のひとつとして「防災授業」と「避難訓練」の実施を支援した。
また、平成 26 年～28 年 久保中学校防災教育のスタッフとして技術士 3 人が参加

■ 山口県支部の防災に関する取り組み状況のまとめ
・「山口県支部防災委員会」は本年 4 月に発足した。現在までの活動としては、「防災訓練」や「防災授業」に参加し、パネル展示による防災への啓蒙活動や避難訓練など防災授業の支援で、要請を受けての活動となっている。
・他方、個々の技術士としての「防府市豪雨 10 年：被災地直後と今や「市民講演会
から 10 年

防府市土砂災害-災害を経験して次に生かす-は、災害を今後どのように生かすのか。といった活動は、「事前防災」に繋がるものと考える。
・山口県では、砂防ボランテｲアによる砂防ダム・急傾斜地点検、土地改良専門技術者によるため池点検など、他の防災に関する活動を実施しているので、今後は他の機関とも協力し、リーダーシップを発揮して防災活動を行う必要があると考えている。

【今後の取り組み方針案】
・防災訓練、防災授業などの支援（パネル展示、模型展示、避難訓練など）【事前防災】
・災害発生時における現地調査などの支援については、土木学会、地質学会などの要請を受け、個の技術者として参加しているのが実態であり、県市町と技術士山口県支部との協定が課題である。
【事後防
災】
以 上
・添付資料
１）「防府市豪雨 10 年：被災地直後と今（石丸技術士）」
２）「市民講演会

防府市土砂災害から 10 年

-災害を経験して次に生かす-（河内義文技術士講演）」2３）久保中学校防災教育コンソーシアム （目山直樹、坂本修、河村志朗技術士）

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