資料 ３総１－（７）

国土地理院として地震本部に期待すること、取り組むべきこと
地震本部
第１回 第３期総合的かつ基本的な施策に関する専門委員会
2018年6月8日

国土地理院
Ministry of Information
Land, Infrastructure,
Transport
Geospatial
Authorityof Japanand Tourism

本日の内容

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5.

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国土地理院の使命
地震本部への期待
国土地理院の過去の取り組み
今後取り組むべきこと第３期施策に書き込むべきこと付録
地震防災に役立つ地理空間情報カタログ

１．国土地理院の使命

3

国土を• 「測る」～日本の位置を定める～
日本列島の正確な位置を求めます• 「描く」～国土の地図を作る～
すべての地図の基礎となる地図を作っています• 「守る」～頻発する災害への対応～
最新技術を活用して防災情報を収集・提供します

ＧＫＫ（技術、広報、教育）を通して測量法

地理空間情報活用推進基本法

国土交通省設置法（参考）国土を描く宇宙基本法

指定行政機関災害対策基本法
地震防災対策特別措置法「地理院地図」のご紹介

4

地理院地図は、国土地理院が捉えた日本の国土の様子を発信するウェブ地図。
ベースとなる地図の上に、様々な情報を重ね合わせて見ることができます。
3Dでも表示可能!!

横視点

パソコンやスマホからアクセス！
（特定のソフトウェア、アプリのインストールは不要）

https://maps.gsi.go.jp/

斜め視点

平成28年熊本地震の震源分布と震源断層モデル

２．地震本部への期待（総論）5

地震調査研究推進本部：地震防災対策の強化、特に地震による被害の軽減に資する地震調査研究の推進• 国土地理院の使命と密接に関連• そもそも地震調査委員会の共同庶務

今後とも様々なレベルで連携

地震調査研究の転換期• 切迫する南海トラフ地震の可能性、実用的な地震予知は難しいとの新たな認識の下、2020年から始まる第３期施策
は、転換期にある地震調査研究に指針を与える重要な役割• 地震被害の軽減に向け、基盤的観測を着実に継続するとともに、解析技術の高度化を積極的に図るべき• 国土地理院としても、その使命と技術を踏まえ、引き続き、地震本部の構成員として緊張感を持って対応する所存

３．国土地理院の過去の取り組み

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現行の新総合基本施策（平成24年9月改訂）
１．当面10年間に取り組むべき地震調査研究に関する基本目標（１）海溝型地震を対象とした地震発生予測の高精度化に関する調査観測の強化、地震動即時予測及び地震動予測の高精度化（２）津波即時予測技術の開発及び津波予測に関する調査観測の強化 ・・・

２．横断的に取り組むべき重要事項（１）基盤観測等の維持・整備（４）国際的な発信力の強化

・・・（３）国民への研究成果の普及発信

国土地理院• 基本測地基準点測量（GNSS, VLBI, 水準測量等）• 電子基準点リアルタイム解析システム（REGARD）の整備･運用• 干渉SAR観測・解析技術の高度化• 防災地理調査（全国活断層帯情報整備）

３．国土地理院の過去の取り組み レビュー小委員会 参考資料577３．国土地理院の過去の取り組み レビュー小委員会 参考資料298

基本測地基準点測量

電子基準点リアルタイム解析システム（REGARD）の整備･運用

３．国土地理院の過去の取り組み レビュー小委員会 参考資料58

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衛星合成開口レーダー観測・解析技術の高度化

３．国土地理院の過去の取り組み レビュー小委員会 参考資料33
防災地理調査（全国活断層帯情報整備）10

４．今後取り組むべきこと

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国土地理院の使命と最新技術を踏まえ、地震による被害の軽減に資するため、引き続き、次の事項に重点的に取り組む。
（観測、測量、調査及び研究）① 陸域の基盤的観測（基本測地基準点測量）の継続② 干渉SARによる地殻変動監視の強化（次世代衛星対応）③ GNSS即時解析技術の高精度化（津波予測支援から、内陸地震・火山監視まで）④ 南海トラフ地震への対応（プレート間固着のモニタリングの高度化）⑤ 全国活断層帯情報整備の推進（地域評価の促進）（横断的事項）
データ共有 GNSSリアルタイムデータ（国内外）
社会実装
津波予測支援、リアルタイム火山変動監視
広報・教育 地図を用いた地理教育支援 など

12（事例）GEONET 20年間の成果 http://www.gsi.go.jp/common/000151438.wmv

４．今後取り組むべきこと

13① 陸域の基盤的観測（基本測地基準点測量）の継続
１）GEONETの安定運用• 地殻変動の基盤観測網であるGNSS連続観測システム（GEONET）の安定運用（予算・品質確保、更新等）• 解析戦略の高度化（マルチGNSS、AIによる異常検知等）• コストダウンに向けた技術開発• リアルタイムデータ共有に向けた枠組みの検討

２）VLBI測量の高度化• 国際VLBI事業（IVS）が推進する次世代VLBI観測システ
ムへの移行• 位置精度1mmの地球基準座標系の構築に寄与⇒

2015年国連総会決議（持続可能な開発のための地球基準座標系の構築）に対応

４．今後取り組むべきこと
３）水準測量の継続（地震防災対策推進地域等）• 南海地震を含む120年以上の上下変動を記録してきた水準測量の継続による、地震サイクルの理解とプレート間固着状態の監視

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（事例）衛星SAR技術のインパクト

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ALOS-2のSAR干渉解析で求められた熊本地震の地表断層群

阿蘇山
SAR干渉画像

熊本駅

地表地震断層等の詳細な地表変位を把握（事例）衛星SAR技術のインパクト
ALOS-2で求めた阿蘇外輪山北西の上下変位「お付き合い断層」の可能性（宇根他,2017）⇒ 活断層の多様性
沈降cm

隆起

D-20

020

ハイパスフィルター適用
南落ち地表断層
北落ち地表断層
活断層（鈴木他 2017）16

４．今後取り組むべきこと

17② 干渉SARによる地殻変動監視の強化
１）SAR干渉解析の自動化・高速化
先進レーダ衛星(ALOS-4)
2020年打上予定
http://www.satnavi.jaxa.jp/project/senshin_radar/

画像の広域化・観測頻度増加

解析負荷はに伴い迅速性は向上増大

自動化・高速化により、継続的にSAR干渉解析を実施。
基盤的観測としてSAR干渉画像を着実に提供

４．今後取り組むべきこと

18２）SAR干渉解析技術の高度化、新たな手法の開発
三次元地殻変動の把握
地表地震断層等の詳細な地表変位の把握
電離層遅延誤差補正技術（ノイズの減少）
SAR時系列解析技術（精度の向上）

地殻活動の現状評価にとってより有効なSAR干渉画像を提供

４．今後取り組むべきこと

19③ GNSS即時解析技術の高精度化
REGARDの安定運用
津波予測支援への実装
南海トラフ地震の割れ残りの把握

マルチGNSSの利用
グローバル解析による補正情報を用いた精密単独測位（PPP-AR）
断層モデル（MCMC法） 等

リアルタイム精度～10cm

内陸地震の即時震源モデルの推定
精度～数cm

火山活動のリアルタイムモニタリング
精度～1cm

４．今後取り組むべきこと

20④ 南海トラフ地震への対応強化（プレート間固着のモニタリングの高度化）• 今後30年以内の発生確率が70～80%程度と非常に高い
南海トラフ沿いの地震をはじめ、海溝型巨大地震の発生源となるプレート境界の固着状況のモニタリングは、喫緊の課題
GNSS、干渉SAR等の測地データの解析の高度化により• プレート間の固着強度分布の推定精度の向上、時間変化の把握• 長期評価、現状評価の高度化

４．今後取り組むべきこと21⑤ 全国活断層帯情報整備の推進（地域評価の加速）
詳細な位置情報を有する活断層情報が必要
地域評価と連動し10年の計画期間内に対象とする断層帯の情報整備に取り組む
全国活断層帯情報整備の促進を図ることで、地域評価の加速及び高度化

地方公共団体による土地利用の規制条例に資する社会実装や、国民の具体的な行動判断に活用できるよう速やかに公表

４．今後取り組むべきこと22

全国活断層帯情報整備の推進
概要

1:25,000活断層図（都市圏活断層図）とは全国の活断層を対象に、空中写真判読、資料収集、現地調査等の手法により、活断層の詳細な位置・形状及び関連する地形の分布等の情報を1/25,000地形図上に表示した地図

全国を同一基準の精度で整備し公表している唯一の図である

主な成果

1:25,000活断層図(都市圏活断層図)〇平成29年度までに197面を整備〇平成30年度は、牛首断層帯他について6面を整備予定（地域評価と連動）

活断層の詳細な位置情報は極めて重要、速やかな整備、社会還元に不可欠
地震調査研究推進本部による平成31年度から始まる次期総合基本施策においても、精度の高い活断層評価に貢献するため、地域評価と連動し10年の計画期間内に未整備地域の調査を実施予定
主な作成資料

活断層図の作成にあたっては，活断層調査の専門家で構成される「全国活断層帯情報整備検討委員会」を設置し、調査を実施

空中写真

亀裂分布図等SAR干渉画像と地表断層アナグリフ画像(高精度DEMより作成)

1:25,000活断層図「阿蘇」の一部

社会への貢献事例〇地震調査委員会で活断層の長期評価を高度化するための資料に活用〇他機関におけるトレンチ調査等の位置選定に活用〇地方公共団体による土地利用の規制条例に資する等、社会実装に貢献〇地方公共団体によるハザードマップ作成や地域の防災計画策定、公共施設建設の候補地選定などにおいて活用

特定活断層調査区域を示した図（徳島県）

活断層情報を表示した図（伊那市）

（論点）活断層の活動の多様性

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ある研究者の意見• SAR干渉解析により、地震時に震源地周辺で地表に現れる「地震断層」が、主要な震源断層の変位が地表に達したものだけでなく、地震に関連するさまざまな性質や成因で発生しうることが明らかになった。
• 地震を発生させない活動の累積で活断層地形が形成される可能性がある。
• 固有地震の活動履歴を前提とした活断層の長期評価に対する問題提起と考えたい。
• 活断層の活動にも多様性があることを踏まえて、活断層の長期評価手法を再検討すべきではないか。

４．今後取り組むべきこと24

スマホで使えるweb地図

広報・教育 高校地理必修化（2022年）を見据え、プラットフォームとして地理院地図も活用し、地震本部の成果を普及
色別標高図【国土の地形】
陰影起伏図【地震関連】
活断層図【水害関連】
土地条件図
治水地形分類図【国土の基本情報】

地形図

写真【火山関連】
火山基本図
火山土地条件図【命を守るために避難する場所】

指定緊急避難場所【湖沼の地形】
湖沼図【過去の湿地分布】
明治期の低湿地

アナグリフ【土地の成り立ちと自然災害リスク】

地形分類

５．第３期施策に書き込むべきこと25

長期評価の高度化• 現在の長期評価は、過去の地震活動履歴＋固有地震モデル• 地震は蓄積したひずみエネルギーの解放過程
定量的評価には、ひずみエネルギーの評価が必要
GNSS、干渉SAR等の測地学的データの活用が有益• 活断層の活動の多様性を踏まえた新たな評価手法の検討

南海トラフ地震に関する地殻変動把握の高度化• REGARDによる断層破壊域把握と津波即時予測の高精度化• プレート間固着のモニタリングの高度化と時間変化の把握

陸域観測は基本。海域観測を支えるためにも必要• 「陸域の地震・地殻変動観測網についても長期に渡って維持が可能となるよう必要な措置を取るべき」などと記載

５．第３期施策に書き込むべきこと

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活断層情報評価の高度化• 活断層の詳細な位置情報（全国活断層帯情報）の早期整備「活断層の詳細な位置情報（全国活断層帯情報）の整備をより一層推進し、地方公共団体による土地利用の規制条例に資する社会実装や、国民の具体的な行動判断に活用できるものとなるよう速やかに公表する」などと記載• 地域評価の加速及び高度化• 長期評価への測地的データの活用５．第３期施策に書き込むべきこと27

地震調査研究に「測量」は極めて重要• 第３期施策のタイトル・本文には、引き続き、「地震に関する観測、測量、調査及び研究」という文言を残す基盤的調査観測や衛星インフラ維持の重要性の認識• GNSS、VLBI、水準測量等による陸域の地殻変動観測• SAR干渉解析に必要な先進レーダ衛星の確実な打ち上げ、その後継機の継続的打ち上げ• 活断層の詳細な位置情報の早期整備（再掲）

地震予知連絡会と役割分担しつつ、連携を強化

地震防災に役立つ地理空間情報カタログ オープンデータ！
地震防災に役立つ地理空間情報カタログ （２０１８年度版）

地理空間情報ライブラリー

part

地図・空中写真閲覧サービス

電子国土基本図（正射画像）

紙・写真（デジタル）

平野部等19万km2

地形図等 約67,000枚
主題図 約4,000枚
公共測量地図 約91,000枚
国土基本図 約15,000枚
ﾓﾉｸﾛ撮影写真 約461,000枚
ｶﾗｰ撮影写真 約772,000枚
米軍撮影写真 約148,000枚
陸軍撮影写真 約19,000枚

解像度20～40cm

全国

印画紙 TIFF

国土地理院が保有する過去の地図・空中写真等をデジタル化し、公開しています。

画像の形状に歪みがなく、また、位置も正しく配置されているため、画像上で位置・面積・距離等を正確に計測することができる空中写真です。

土地利用状況の変遷から、液状化しやすい場所を予測することができます。また、土地の履歴をみることで、防災対策にも活用できます。

災害時の状況調査において、広域にわたって被災箇所が正確に把握でき、地図と重ね合わせることにより、様々な解析が可能になります。

http://mapps.gsi.go.jp/

http://www.gsi.go.jp/gazochosa/gazochosa40001.html

治水地形分類図（２万５千分１）

土地条件図（２万５千分１）
初期整備版

現在、 １４２件の情報が登録されています。

http://geolib.gsi.go.jp/

152面

人工地形更新版
GML
報告書/解説書

インターネットを利用して地理空間情報を利用者に提供する「仮想的な図書館」です。

本カタログで紹介する全てを見ることができます。また、ここで紹介しきれなかった多くの地理空間情報を検索、閲覧、入手することができます。

１

紙

71面

854面

更新版

763面

PN
G

PDF

昭和30年代から実施している土地条件調査の成果を基に、主に地形分類を示した主題図です。数値データもあります。
http://www.gsi.go.jp/bousaichiri/lc_index.html

初版

扇状地、自然堤防、旧河道、後背湿地等の低地の地形分類や河川工作物等を表示した主題図です。
http://www.gsi.go.jp/bousaichiri/fc_index.html

共通する地理空間情報の活用方法【液状化】

旧河道、埋立地等、危険度の高い微地形から表層の地盤状況が推測でき、液状化の危険度予測が可能です。

【揺れやすさ】

ボーリング資料と組み合わせることによって、浅層の地盤状況が推測でき、揺れやすさの予測が可能です。

地震防災に役立つ地理空間情報カタログ
地震防災に役立つ地理空間情報カタログ （２０１８年度版）
基盤地図情報（数値標高モデル5m/10m）

part

デジタル標高地形図

地理院地図
全国各地 132面

5mDEM 国土の約７割10mDEM 国土全域

JPE
G

２
全国GML

簡易表示可能なビューワーも提供

航空レーザ測量及び写真測量を基にした高精度な数
値標高データです。南北及び東西方向に、5m又は10m間隔に隙間なく標高データを配置したものです。

数値標高モデル5mメッシュによる陰影段彩図の上に2万5千分1地形図を重ねた地図です。
詳細な地形の起伏がカラー表示された上に地名や道路、建物の位置が重ねて表示されているので、居住地の地形的特長を直感的に理解することができます。

詳細な地形データを用いることにより、洪水、高潮、津波等による浸水被害の予測や土砂災害の危険性の調査等の高度化が期待されます。
https://fgd.gsi.go.jp/download/

http://www.gsi.go.jp/kankyochiri/Laser_map.html

任意地点の標高値の確認や、収録している2,000以上の情報（災害情報、地図、写真等）の3D表示ができるウェブ地図です。
防災教育や津波等からの避難場所や避難ルートの選定などに役立てることができます。
https://maps.gsi.go.jp/※地理院地図の右上メニュー「機能」 >「 ３Ｄ 」又は「機能」 >「 Globe 」から、３D表示ができます。

高 精 度 標 高 デ ー タ 関 連 コ ン テ ン ツ

明治期の低湿地データ

旧版地図

ハザードマップポータルサイト
全国

関東・近畿・中部地区
GM SHPL

明治13～44年に国が作成した地図から、当時の低湿地の分布を抽出したものです。
液状化の発生要因である「地下水位が高い」「地盤の締まりが緩い」土地の判断に利用できます。
http://www.gsi.go.jp/bousaichiri/lc_meiji.html

紙

全国

【縮尺】
２．５万分１、５万分１
２０万分１等

明治時代から現代までに作成された全国各地の地図です。
土地利用状況の変遷から、液状化しやすい場所を予測することができます。また、土地の履歴をみることで、防災対策にも活用できます。

各市町村が作成した地震防災マップなどを閲覧できるほか、各種災害リスク情報や道路防災情報を一枚の地図上で自由に重ねて閲覧できます。
https://disaportal.gsi.go.jp/

http://mapps.gsi.go.jp/

地震防災に役立つ地理空間情報カタログ
地震防災に役立つ地理空間情報カタログ （２０１８年度版）

part

電子基準点がとらえた日本列島の地殻変動

平成28年(2016年)熊本地震に関する情報提供

３

一等水準点検測成果集録
全国

空中写真
地殻変動
測量成果に関するお知らせ
無人航空機による動画
立体地図
土砂崩壊分布図
地表の亀裂分布図
等

PDF

水準路線の端点に位置する水準点を仮不動点とし、新旧観測結果の比高差を折れ線グラフで表示します。

災害応急対策、復旧・復興の支援のために整備した地理空間情報を公開しています。被害状況の把握、罹災証明の判定等、広い分野において活用されています。

全国に設置した電子基準点（約1,300点）の観測データを解析し、地震調査研究や火山噴火予知研
究に必要な広域の地殻変動を監視しています。

水準測量による水準点の上下変動を、過去の測量結果と比較して正確に把握できます。

http://www.gsi.go.jp/BOUSAI/H27-kumamoto-earthquake-index.html

http://www.gsi.go.jp/kanshi/

https://vldb.gsi.go.jp/sokuchi/level/KENSOKUSYUROKU/SAR干渉画像

験潮データ

地理院マップシート
SAR干渉画像①30秒潮位②毎時潮位③日平均潮位④月平均潮位⑤年平均潮位
⑥満干潮位

PNG
Geo
TIFF

Microsoft(R)
Excel

TXT
全国25箇所に設置してある験潮場で、海面の昇降を観測したデータです。
地殻の上下変動、地震・津波による潮位変化等を捉える貴重な資料です。
http://www.gsi.go.jp/kanshi/tide_index.html

だいち及びだいち2号のデータを用いた、地殻変動情報（SAR干渉画像）です。

・地理院地図上に表示する帳票情報の入出力
・住所と座標値の相互変換
・帳票情報に対応した点（アイコン）、線、面、文字列、円の地図情報の管理

地殻変動の詳細な分布を広範囲にわたりくまなく把握できます。

帳票を電子地図上に簡単に展開して「見える化」することができます。

http://www.gsi.go.jp/bousai.html

http://renkei2.gsi.go.jp/renkei/130326mapsh_gijutu/