࿱ఴș φ ψ ໇ีș़ଐୖຜഩ‫̮ޘ‬൯‫ڎ‬వੈ҉ѿ̔һ̯़ș ࡢș ဥș ৤ș ଢ଼ș                         ഩ࿞ि௎‫़ڝ‬ଐୖࡣ ࡌ ࡵ ࡟ ᆅ᪉ศᶒࡀ㐍ᒎࡍࡿ୰ࠊ㧗ᗘ໬࣭ከᵝ໬ࡍࡿ⾜ᨻࢽ࣮ࢬ࡟ᑐᛂࡋࠊఫẸ࡟㌟㏆࡞⾜ᨻࢧ࣮ࣅࢫࢆᥦ౪ࡍࡿᆅ᪉⮬἞యࡢᙺ๭ࡣࡲࡍࡲࡍቑ኱ࡋ࡚࠾ࡾࡲࡍࠋࡇࡢࡼ࠺࡞≧ἣࡢୗࠊ⮬ࡽࡢุ᩿࡜㈐௵࡟ࡼࡾࠊᆅᇦ࡟࠾ࡅࡿᵝࠎ࡞ㄢ㢟ࢆゎỴࡍࡿࡓࡵࠊ⮬἞య⫋ဨ࡟ࡣࠊ௒ᚋ୍ᒙࠊ⾜ᨻ⤒Ⴀࡢᇶᮏࢆ㌟࡟ࡘࡅࠊᆅᇦ
ࡢ≉ᛶࢆ㋃ࡲ࠼ࡓᨻ⟇ࢆᙧᡂࡋࠊ㐠⏝ࢆࡋ࡚࠸ࡃ⾜ᨻ⬟ຊࡢྥୖ࣭㧗ᗘ໬ࡀồࡵࡽࢀ࡚࠸ࡲࡍࠋ ࡇ࠺ࡋࡓせㄳ࡟ᑐᛂࡋ࡚ࠊ⫋ဨ◊ಟᡤ࡛ࡣⱝᡭ୰ሀ⫋ဨࢆᑐ㇟࡟ࠊᨻ⟇ᙧᡂ࡜ᨻ⟇ἲົ㸦ไᗘタィ࡜㐠⏝㸧࡟ࡘ࠸࡚ᐇ㊶ⓗ࡞▱㆑࡜⾜ືຊࢆ⫱ࡴࡇ࡜ࢆ┠ⓗ࡟ࠊ◊ಟᡤෆ኱Ꮫࠕᆅᇦᨻ⟇ࢫࢡ࣮ࣝࠖࢆᐇ᪋ࡋ࡚ࡁࡲࡋࡓࠋ ᮏࢫࢡ࣮ࣝࡣࠊᖹᡂ㸯㸴ᖺᗘ࡟⾜ᨻ⤒Ⴀࢫࢡ࣮ࣝ࡜ࡋ࡚㛤ㅮࡋࠊᆅᇦ≉ᛶࢆά࠿ࡍࡓࡵࠊ㸯㸶ᖺᗘ࠿ࡽࡣ◊ಟᡤෆ኱Ꮫࠕᆅᇦᨻ⟇ࢫࢡ࣮ࣝࠖ࡜ྡ⛠ࢆኚ࠼ࡿ࡜࡜ࡶ࡟ࠊ┴⫋ဨࡢ࡯࠿ᕷ⏫ᮧ⫋ဨࢆຍ࠼ࡓ┴ୗࡢ⮬἞య⫋ဨࡢᏛࡧࡢሙ࡜ࡋ࡚⾰᭰࠼ࡋࡓ࡜ࡇࢁ࡛࠶ࡾࠊ㸷ᖺ┠ࡢ௒ᖺᗘࡣ㸳ேࡢᕷ⏫ᮧ⫋ဨࢆྵࡴ㸯㸱ேࡢ◊ಟ⏕࡛ࠊ᫖ᖺ㸴᭶࡟ࢫࢱ࣮ࢺࡋࡲࡋࡓࠋᮏሗ࿌᭩ࡣࠊ◊ಟ⏕඲ဨࡀከᛁ࡞᪥ᖖᴗົ࡜ࡢ୧❧ࢆᅗࡾ࡞ࡀࡽࠊ⣙㸶ࣨ᭶㛫ྲྀࡾ⤌ࢇ࡛ࡁࡓ◊✲ࡢᡂᯝࢆྲྀࡾࡲ࡜ࡵࡓࡶࡢ࡛ࡍࠋ㛵ಀᡤᒓ࡟࠾࠸࡚ࡣࠊࡇࡢᡂᯝࢆ௒ᚋࡢᨻ⟇❧᱌ࡸࠊᨻ⟇ᇳ⾜࡟ᑡࡋ࡛ࡶཧ⪃࡜ࡋࠊྲྀࡾ⤌ࢇ࡛࠸ࡓࡔࡅࢀࡤᖾ࠸࡛ࡍࠋ
᭱ᚋ࡟࡞ࡾࡲࡋࡓࡀࠊࡇࡢࢫࢡ࣮ࣝࡢᑓ௵ㅮᖌ࡜ࡋ࡚඲⯡ⓗ࡞ࡈᣦᑟࢆ࠸ࡓࡔࡁࡲࡋࡓ஑ᕞ኱Ꮫ኱Ꮫ㝔ἲᏛ◊✲㝔ࡢᔱ⏣ᬡᩥඛ⏕ࢆࡣࡌࡵࠊࡈ༠ຊࢆ࠸ࡓࡔ࠸ࡓ㛵ಀᶵ㛵ࡸᅋయࡢ᪉ࠎ࣭⫋ሙࡢⓙᵝ࡟ᑐࡋࠊᚰ࠿ࡽឤㅰ⏦ࡋୖࡆࡲࡍࠋᖹᡂ㸰㸳ᖺ㸱᭶                 ኱ศ┴⫋ဨ◊ಟᡤ㛗 ኱ஂಖ ⚽඾ ┠   ḟ䠍㻌 ᑓ௵ㅮᖌ䛾䝁䝯䞁䝖㻌 ͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐ １㻌㸦㸯㸧඲యㅮホ ͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐ ３ 㸦㸰㸧◊ಟ⏕ࡢⓙࡉࢇ࡬ ͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐ ９䠎㻌 ᖹᡂ䠎䠐ᖺᗘᆅᇦᨻ⟇䝇䜽䞊䝹ཷㅮ⪅ྡ⡙㻌 ͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐ 13䠏㻌 ◊✲ෆᐜせ᪨㻌 ͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐ 15㸦㸯㸧࣡ࣥ‫ ͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐ ݜ࣮ࣆࢵࣁࡀ࡞ࢇࡳ࡛࣒ࢬࣜݜ࣮ࢶݜ‬17    㹼▱ᜨ࡜ᕤኵ࡟ࡼࡿ࠾࠾࠸ࡓࢶ࣮ࣜࢬ࣒ࡢ෌⏕㹼㸦㸰㸧኱ࡁ࡞ศ࠿ࡕឡ ᗈࡀࢀ㸟࣮࣡ࢡ࣭ࣛ࢖ࣇ࣭ࣂࣛࣥࢫࡢ㍯ ͐͐͐͐͐͐͐͐ 23   㹼࣡ࢡ࣡ࢡࣛ࢖ࣇ࡛ࠊᚰࡶయࡶ࢘ࢵ࢟࢘࢟㹼㸦㸱㸧NPO ࡜๰ࡿ࠾࠾࠸ࡓࡢ᫂ࡿ࠸ᮍ᮶ ͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐ 27   㹼⾜ᨻNPO㸻┴Ẹ‶㊊ᗘ UP㸟㹼䠐㻌 ◊✲ሗ࿌᭩㻌 ͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐ 31㸦㸯㸧࣡ࣥ‫ ͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐ ݜ࣮ࣆࢵࣁࡀ࡞ࢇࡳ࡛࣒ࢬࣜݜ࣮ࢶݜ‬33    㹼▱ᜨ࡜ᕤኵ࡟ࡼࡿ࠾࠾࠸ࡓࢶ࣮ࣜࢬ࣒ࡢ෌⏕㹼㸦㸰㸧኱ࡁ࡞ศ࠿ࡕឡ ᗈࡀࢀ㸟࣮࣡ࢡ࣭ࣛ࢖ࣇ࣭ࣂࣛࣥࢫࡢ㍯ ͐͐͐͐͐͐͐͐ 77   㹼࣡ࢡ࣡ࢡࣛ࢖ࣇ࡛ࠊᚰࡶయࡶ࢘ࢵ࢟࢘࢟㹼㸦㸱㸧NPO ࡜๰ࡿ࠾࠾࠸ࡓࡢ᫂ࡿ࠸ᮍ᮶ ͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐119   㹼⾜ᨻNPO㸻┴Ẹ‶㊊ᗘ UP㸟㹼䠑㻌 ཧ⪃㻌 ͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐͐165υ! ౲ຼ৊અр҃ұӃҘ         ஑ᕞ኱Ꮫ኱Ꮫ㝔ἲᏛ◊✲㝔             ෸ᩍᤵ ᔱ⏣ᬡᩥ㸦㸯㸧඲యㅮホ㸦㸰㸧◊ಟ⏕ࡢⓙࡉࢇ࡬−1−㸦1㸧඲యㅮホ2012㸦ᖹᡂ 24㸧ᖺᗘ኱ศ┴ᆅᇦᨻ⟇ࢫࢡ࣮ࣝࡢ◊ಟ⏕ࡣࠊ᫖ᖺ 6 ᭶࠿ࡽ 10 ࣨ᭶㛫࡟Ώࡾࠊࠕ࣮࣡ࢡ࣭ࣛ࢖ࣇ࣭ࣂࣛࣥࢫ㸦WLB㸧ࠖࠊࠕࢶ࣮ࣜࢬ࣒ࠖࠊ
ࠕNPOࠖ࡜࠸࠺୕ࡘࡢࢸ࣮࣐࡛ࠊ
ᨻ⟇◊✲࣭ᨻ⟇❧᱌࡟ྲྀࡾ⤌ࢇ࡛ࡲ࠸ࡾࡲࡋࡓࠋᮏሗ࿌᭩ࡣࠊࡑࡢ㞟኱ᡂ࡛ࡍࠋ௨ୗࠊ୕ࡘࡢ⌜ࡢ◊✲࣭ᥦ᱌ࡢ࣏࢖ࣥࢺࢆᴫㄝࡋ࡞ࡀࡽ⡆༢࡞ㅮホࢆ⾜࠺ࡇ࡜࡛ࠊᮏ᭩ࡢㄞ᭩᱌ෆ࡟௦࠼ࡓ࠸࡜ᛮ࠸ࡲࡍࠋ㸺WLB ⌜㸼ࠕ᪥ᮏேࡣാࡁࡍࡂࠖ࡞࡝࡜ゝࢃࢀ࡚㝶ศ⤒ࡕࡲࡍࠋᖹᆒᖺ㛫⥲ᐇປാ᫬㛫ࡀ 2200 ᫬㛫ࢆୖᅇࡗ࡚࠸ࡓ㡭࡜ẚ࡭ࡿ࡜㝶ศ࡜࣐ࢩ࡟࡞ࡗ࡚ࡁࡓࡶࡢࡢࠊ⌧ᅾ࡛ࡶࠊ⣙ 1700 ᫬㛫࡜ࠊ᪥ᮏࡣୡ⏺ⓗ࡟࠿࡞ࡾୖ఩࡛࠶ࡾࠊ௒࡞࠾ࠕ᪥ᮏேࡣാࡁࡍࡂࠖࡢ≧ἣ࡟࠶ࡾࡲࡍࠋࠕ㛗᫬㛫ປാࠖࡣࠊ㐣ປṚࠊ೺ᗣ⿕ᐖ➼ࠊᐙ᪘࡜୍⥴࡟㐣ࡈࡍ᫬㛫ࡢῶᑡ࡞࡝ࠊேࠎ࡟ࡉࡲࡊࡲ࡞ᘢᐖࢆࡶࡓࡽࡋࡲࡍࠋປാ⏕⏘ᛶࡢపࡉ࡟ࡘ࡞ࡀࡿ࡞࡝ࠊࠕ㛗᫬㛫ປാࠖࡣࠊ௻ᴗ࡟࡜ࡗ࡚ࡶỴࡋ࡚ዲࡲࡋࡃ࠶ࡾࡲࡏࢇࠋࡉࡽ࡟ࠊࠕ㛗᫬㛫ປാࠖࡣࠊ⏨ᛶࢆ୺࡞ാࡁᡭ࡜ࡍࡿ᪥ᮏᆺ㞠⏝័⾜ࡢࡶ࡜࡛ࠊձᐙ஦➼ࡢ㈇ᢸࡀዪᛶ࡟೫ࡾࡀࡕ࡟࡞ࡿࠊղዪᛶࡀ⏨ᛶ୪ࡳ࡟ാࡇ࠺࡜ࡍࡿ࡜ࠊ⤖፧ࡸฟ⏘ࡀᅔ㞴࡟࡞ࡿ㸦㸻ዪᛶࡣࠕ௙஦࠿ᐙᗞ࠿ࠖࡢ஧⪅ᢥ୍ࢆ㏕ࡽࢀࡸࡍ࠸ࠋ㸧࡜࠸ࡗࡓ࣐࢖ࢼࢫຠᯝࢆࡶࡓࡽࡋ࡚ࡁࡲࡋࡓࠋࡑࡢࡇ࡜ࡀࡦ࠸࡚ࡣࠊᑡᏊ໬ࡸඣ❺⹢ᚅࡢ୍ᅉ࡟࡞ࡗ࡚࠸ࡿ࡜࠸࠺ᣦ᦬ࡶ࠶ࡾࡲࡍࠋ
ࡇࡢࡼ࠺࡞㈇ࡢ㐃㙐ᵓ㐀ࢆኚ㠉ࡋࠊࡳࢇ࡞ࡀࡺ࡜ࡾࡸ₶࠸࡜࠸ࡗࡓࠕࡇࡇࢁࡢ㇏࠿ࡉࠖࢆᐇឤ࡛ࡁࡿࡼ࠺࡞♫఍࡟ࡋ࡚࠸ࡃࡓࡵ࡟ࡣ࡝࠺ࡋࡓࡽࡼ࠸ࡢ࡛ࡋࡻ࠺࠿㸽ࠕ࣮࣡ࢡ࣭ࣛ࢖ࣇ࣭ࣂࣛࣥࢫ㸦WLB㸧ࠖ࡜࠸࠺どⅬ࡛ࡇࡢၥ㢟࡟ṇ㠃࠿ࡽྲྀࡾ⤌ࢇࡔࡢࡀࠊWLB ⌜ࡢⓙࡉࢇ࡛ࡋࡓࠋࡲࡎࠊᙼ㸦ዪ㸧ࡽࡣࠊWLB ࡀᐇ⌧࡛ࡁ࡚࠸࡞࠸⌧≧ࢆࠕ㛗᫬㛫ປാࠖ࠾ࡼࡧࠕዪᛶ࡬ࡢ
ᐙ஦㈇ᢸࡢ೫㔜ࠖࡢ஧ࡘࡢ஦㇟࡟ぢฟࡋࠊࡑࢀࢆᨵၿࡋ࡚࠸ࡃࡇ࡜࡟ලయⓗ࡞ࢱ࣮ࢤࢵࢺࢆ⤠ࡾ㎸ࢇ࡛࠸ࡲࡍࠋ㸦ࡓࡔࡋࠊࠕ㛗᫬㛫ປാࠖࡢ୍ᅉ࡛࠶ࡿࠕ᫬㛫እປാࠖ࡟ࡘ࠸࡚ࡣࠊ
௻ᴗ࡟࡜ࡗ࡚ࡢᚲせᝏ࡜ࡋ࡚ࡢ㒊ศࡶ࠶ࡿࡓࡵࠊಶேࡢព㆑ࡸ⤌⧊ࡢ⟶⌮యไࡢ୙ഛ࡟㉳ᅉࡍࡿࠊࡑࢀ௨እࡢࠕ↓㥏࡞᫬㛫እປാࠖࡢ๐ῶ࡟ࢱ࣮ࢤࢵࢺࢆ⤠ࡗ࡚࠸ࡲࡍࠋ
㸧ࢱ࣮ࢤࢵࢺࡢ⤠ࡾ㎸ࡳ࡟㝿ࡋ࡚ࠊᙼ㸦ዪ㸧ࡽࡣࠊࠕኵ፬㸩Ꮚ࡝ࡶୡᖏࠖࢆ୺࡟ᛕ㢌࡟⨨ࡁࡲࡋࡓࠋ⤖፧ࢆ㑅ᢥࡋ࡞࠸ேࡸࠊᏊ࡝ࡶࡀ࠸࡞࠸ኵ፬࡞࡝ࠊᐙ᪘ࡢᙧࡣࡉࡲࡊࡲ࡛࠶ࡿ
࡟ࡶ࠿࠿ࢃࡽࡎࠊ࠶࠼࡚ࠕኵ፬㸩Ꮚ࡝ࡶୡᖏࠖ࡟↔Ⅼࢆᙜ࡚ࡓࡢࡣࠊᙜヱᐙ᪘ᙧែ࡟୺║ࢆ⨨࠸ࡓᨻ⟇ࡣࠊࠕ௙஦࡜⏕άࡢ୧❧ࡀᅔ㞴ࠖ࡜࠸࠺⌮⏤࡛⤖፧ࢆ᥍࠼ࡓࡾࠊฟ⏘ࢆᢚไࡋࡓࡾࡋ࡚࠸ࡿேࡓࡕ࡟࡜ࡗ࡚ࡶ᭷ຠ࡟స⏝ࡍࡿ࡜⪃࠼ࡽࢀࡿ࠿ࡽ࡛ࡍࠋ ᙼ㸦ዪ㸧ࡽࡢ㠃ⓑ࠸࡜ࡇࢁࡣࠊ
ࠕWLBࠖ࡜࠸࠺どⅬ࡛ࢫࢱ࣮ࢺࡋ࡞ࡀࡽࠊࠕ࣮࣡ࢡ࣭࣮࣡ࢡ࣭ࣛ࢖ࣇ࣭ࣂࣛࣥࢫ㸦WWLB㸧ࠖ࡜࠸࠺どⅬ࡬࡜ᒎ㛤ࡋ࡚࠸ࡗࡓⅬ࡛ࡍࠋࡍ࡞ࢃࡕࠊࠕձ⏕ά᫬㛫ࢆᐙ஦㸦⫱ඣ᫬㛫ࢆྵࡴ㸧࡜ᐙ஦௨እࡢ⮬⏤᫬㛫࡜࡟ศ๭ࡋࠊղ௙஦㸦㸻᭷ൾປാ㸧ࢆ W1ࠊճᐙ஦࣭⫱ඣ㸦㸻↓ൾປാ㸧ࢆ W2 ࡜ࡋࠊմW1࣭W2 ௨እࡢ⮬⏤᫬㛫ࢆ L ࡜࡜ࡽ࠼ࡿࠖ࡜࠸࠺どⅬࡀࡑࢀ࡛ࡍࠋࡇࢀࡣࠊࠕ⏨ᛶࡢࠗ㛗᫬㛫ປാ࠘ࡀᨵၿࡉࢀࡓ࡜ࡋ࡚ࡶࠊ⏨ᛶࡀ⮬⏤࡟࡞ࡗࡓ᫬㛫ࢆ౑ࡗ࡚ᐙ஦ࢆࡍࡿ࡜ࡣ㝈ࡽࡎࠊዪᛶࡢᐙ஦㈇ᢸ㍍ῶࡀ⣙᮰−3−ࡉࢀࡿࢃࡅ࡛ࡣ࡞࠸ࠖ࡜࠸࠺Ⅼ࡟╔┠ࡋࠊࠕ⏨ᛶࡢᐙ஦ཧຍࢆಁࡋࠊዪᛶࡢᐙ஦㈇ᢸࢆ㍍
ῶࡍࡿࠖ࡜࠸࠺≺࠸ࢆࡼࡾ᫂☜࡟ࡍࡿࡓࡵ࡟⦅ࡳฟࡉࢀࡓᴫᛕ࡛ࡍࠋ ᙼ㸦ዪ㸧ࡽࡣࠊࠕ㛗᫬㛫ປാࠖ࡜ࠕዪᛶ࡬ࡢᐙ஦㈇ᢸࡢ೫㔜ࠖࡢཎᅉࢆࡑࢀࡒࢀศᯒࡋࠊ๓⪅࡟ࡘ࠸࡚ࡣࠊ᫬㛫እປാࡢཎᅉ࡜ࡋ࡚㸦A㸧ࠕ⤌⧊⟶⌮యไࡢ୙ഛࠖࠊ㸦B㸧ࠕಶேࡢព㆑
୙㊊ࠊാࡁ᪉ࡢၥ㢟ࠖࢆࠊఇᬤྲྀᚓ⋡ࡢపࡉࡢཎᅉ࡜ࡋ࡚㸦C㸧ࠕ⫋ሙ⎔ቃࡢၥ㢟ࠖࠊ㸦D㸧ࠕ⟶⌮⫋ࡢព㆑ᨵၿࠖࢆࠊᚋ⪅࡟ࡘ࠸࡚ࡣࠊ㸦E㸧ࠕ⏨ᛶࡢᐙ஦࡟ᑐࡍࡿព㆑ࡢపࡉࠖ࡟ཎᅉࢆぢฟࡋ࡚࠸ࡲࡍࠋ ࡇࢀࡽࡢཎᅉ࡟ಀࡿ᪤Ꮡ᪋⟇ࡢ฿㐩Ⅼ࡜㝈⏺ࢆぢᴟࡵࡓୖ࡛ࠊᙼ㸦ዪ㸧ࡽࡀᥦ᱌ࡋ࡚࠸ࡿࡢࡀࠊձࠕປാ᫬㛫ࢲ࢖࢚ࢵࢺࠖ㸦ୖグ㸦A㸧ࠊ㸦B㸧ࠊ
㸦C㸧ࠊ
㸦D㸧࡟ᑐᛂࠋ
ࠕ᫬㛫እປാࡢ๐ῶࠖࡢࡓࡵࡢ᪋⟇㸧ࠊղࠕ࣡ࢡ࣡ࢡỈ᭙᪥ࠖ㸦ୖグ㸦A㸧ࠊ
㸦B㸧ࠊ
㸦E㸧࡟ᑐᛂࠋࠕ᫬㛫እປാࡢ๐ῶࠖࠊࠕዪᛶ࡬ࡢᐙ஦㈇ᢸ೫㔜ࡢᨵၿࠖࠊࠕవᬤࡢ඘ᐇࠖࡢࡓࡵࡢ᪋⟇㸧ࠊճࠕ᭷⤥ఇᬤࢺࣜࢽ࣮ࢱࠖ㸦ୖグ㸦C㸧ࠊ㸦D㸧࡟ᑐᛂࠋࠕ᭷⤥ఇᬤࡢྲྀᚓಁ㐍ࠖࠊࠕవᬤࡢ඘ᐇࠖࡢࡓࡵࡢ᪋⟇㸧࡜࠸࠺୕ࡘࡢ᪋⟇࡛ࡍࠋヲ⣽࡟ࡘ࠸࡚ࡣ WLB ⌜ࡢሗ࿌᭩࡟ㆡࡿࡇ࡜࡜ࡋࡲࡍࡀࠊձࠕேࠎࡢ௙஦࡜⏕άࡢ௙᪉ࠖ࡜࠸࠺᧯సྍ⬟ᛶࡀప࠸࡜ᛮࢃࢀࡿᑐ㇟࡟ᑐࡋ࡚ࠊࢥࢫࢺࢆᢚ࠼࡞ࡀࡽࡶᐇຠᛶࡢ࠶ࡾࡑ࠺࡞᪋⟇࡟࡞ࡗ࡚࠸ࡿⅬ㸦ࠕປാ᫬㛫ࢲ࢖࢚ࢵࢺࠖࠊࠕ᭷⤥ఇᬤࢺࣜࢽ࣮ࢱࠖ㸧ࠊղ࣡ࢡ࣡ࢡࡉࡏࠊክࡢ࠶ࡿ᪋⟇࡟࡞ࡗ࡚࠸ࡿⅬ㸦ࠕ࣡ࢡ࣡ࢡỈ᭙᪥ࠖࠊࠕ᭷⤥ఇᬤࢺࣜࢽ࣮ࢱࠖ㸧ࠊճ㸦኱ศࢺࣜࢽ࣮ࢱ⤒Ⴀᨭ᥼࡟ࡶ࡞ࡿ࡜࠸࠺ព࿡࡛㸧ࠕ୍▼஧㫽ࠖⓗ࡞᪋⟇࡟࡞ࡗ࡚࠸ࡿⅬ㸦ࠕ᭷⤥ఇᬤࢺࣜࢽ࣮ࢱࠖ㸧ࡀ≉࡟ඃࢀࡓⅬࡔ࡜ᛮ࠸ࡲࡍࠋ ᪋⟇ࡀඃࢀ࡚࠸ࡿࡔࡅ࡛࡞ࡃࠊㄞࢇ࡛࠸࡚ᴦࡋ࠸ሗ࿌᭩࡟௙ୖࡀࡗ࡚࠸ࡿ࡜ᛮ࠸ࡲࡍࡢ࡛ࠊ᫝㠀ࠊࡈ୍ㄞ࠸ࡓࡔࡅࡿ࡜ᖾ࠸࡛ࡍࠋ㸺ࢶ࣮ࣜࢬ࣒⌜㸼 ࿘▱ࡢ㏻ࡾࠊࠕほගࠖࡢㄒ※ࡣࠊࠗ᫆⤒࠘ࡢ୰ࡢࠕᅜࡢගࢆほࡿࠋ⏝࡚⋤࡟㈱ࡓࡿ࡟฼ࡋࠖ
࡜ࡢ୍⠇࡟ࡼࡾࡲࡍࠋ ࡇࡇ࡟♧ࡉࢀ࡚࠸ࡿࡼ࠺࡟ࠊ࠿ࡘ࡚ࠊࠕほගࠖ࡜࠸࠼ࡤࠊࠕගࢆほࡿࠖࡶࡢ࡛࠶ࡾࠊ≀ぢ㐟ᒣⓗ࡞ࡶࡢ࡛ࡋࡓࠋࠕගࢆほࡿࡇ࡜ࠖࠊ࠶ࡿ࠸ࡣࠊࠕගࢆほ࡟⾜ࡃࡇ࡜ࠖࡑࢀ⮬యࡀ┠ⓗࡔࡗࡓ࡜ゝࡗ࡚ࡼ࠸࡛ࡋࡻ࠺ࠋ㸦ࠕගࠖ࡜ࡣࠊ࠾ࡑࡽࡃࠊྡᡤ࣭ྡ຾ࠊᩥ໬ⓗ㑇⏘࡞࡝ࡢ⥲⛠ࡔ࡜ᛮ࠸ࡲࡍࠋ㸧 ࣮ࣦࣝࣝ⨾⾡㤋࡟⾜ࡗࡓ᪥ᮏேࡀࠊྡ⏬ࠕࣔࢼࣜࢨࠖࢆ┠ࡢ๓࡟ࡋ࡚ࠕ࡯࠹ࠊࡇࢀࡀࣔࢼࣜࢨ࠿ࠋぢࢀ࡚ࡼ࠿ࡗࡓࠊࡼ࠿ࡗࡓࠖ࡜ゝࡗ࡚ࠊࡑࡢ⤮ࢆ⇍どࡍࡿࡇ࡜ࡶ࡞ࡃࠊ‶㊊ࡆ
࡟㏻ࡾ㐣ࡂ࡚࠸ࡗࡓ࡜࠸࠺➗࠸ヰࡀ࠶ࡾࡲࡍࡀࠊࡸࡸᴟ➃࡟࠸࠼ࡤࠊ࠿ࡘ࡚ࡢࠕほගࠖࡣࡑ࠺࠸࠺ࡶࡢ࡛ࡋࡓࠋ
ࠕ᭷ྡ࡞ࡶࡢࢆほࡓࡇ࡜ࠖࡸࠕఱฎ࡝ࡇ࡟⾜ࡗࡓࡇ࡜ࠖࠊࡑࢀ⮬య࡟ព࿡ࡀ࠶ࡾࡲࡍ࠿ࡽࠊ
ࡶ࠺୍ᗘྠࡌሙᡤ࡟⾜ࡃࡇ࡜ࡣᇶᮏⓗ࡟ࡣ࠶ࡾࡲࡏࢇࠋほගᆅࡣࠊᇶᮏⓗ࡟୍ᗘࡁࡾࡢᾘ㈝ᑐ㇟࡛࠶ࡾࠊࠕ୍ᗘࡣ⾜ࡗࡓࡇ࡜ࡀ࠶ࡿࠖ࡜࠸࠺ேࡀቑ࠼ࢀࡤቑ࠼ࡿ࡯࡝ࠊඛ⣽ࡾࡋ࡚࠸ࡃ㐠࿨࡟࠶ࡾࡲࡋࡓࠋ ࡋ࠿ࡋࠊ᫬௦ࡢኚ໬࡜ඹ࡟ࠊࡇ࠺ࡋࡓ᪑⾜ࢫࢱ࢖ࣝࡣᚎࠎ࡟ኚᐜࡋ࡚ࡁࡲࡋࡓࠋ௒࡛ࡣࠊࠕ࠾࠸ࡋ࠸ࡶࡢࡀ㣗࡭ࡓ࠸ࠖࠊࠕࡺࡗࡓࡾ࡜ࡋࡓ᫬㛫ࢆ㐣ࡈࡋࡓ࠸ࠖࠊࠕ⒵ࡉࢀࡓ࠸ࠖ࡜࠸ࡗ
ࡓ┠ⓗព㆑ࢆ࣮࣋ࢫ࡟ࡋࡓ᪑⾜ࢫࢱ࢖ࣝࠊ࠶ࡿ࠸ࡣࠊ᪑ඛ࡛ࡢయ㦂ࡑࡢࡶࡢࢆᴦࡋࡴࡼ࠺

−4−࡞᪑⾜ࢫࢱ࢖ࣝࡀᗈࡀࡗ࡚࠸ࡲࡍࠋࡇ࠺ࡋࡓࠕほග࠿ࡽࢶ࣮ࣜࢬ࣒࡬ࠖ࡜࡛ࡶ⛠ࡍ࡭ࡁ᪑⾜ࢫࢱ࢖ࣝࡢኚ໬ࡣࠊ⮬↛㇏࠿࡛ࠊ㣗࡭≀ࡶ࠾࠸ࡋࡃࠊ࠿ࡘࠊࡉࡲࡊࡲ࡞య㦂࣭஺ὶࡀ࡛ࡁ࡚ࠊ

Ἠࡶ࠶ࡿ኱ศ┴࡟࡜ࡗ࡚ࠊ኱ࡁ࡞ྍ⬟ᛶࢆࡶࡓࡽࡋ࡚࠸ࡲࡍࠋࡋ࠿ࡋࠊ௚᪉࡛ࠊ኱ศ┴ࡢࢶ࣮ࣜࢬ࣒ࡀࠕほගᐈᩘࡢఙࡧᝎࡳࠖࠊࠕᆅᇦ࡟࠾㔠ࡀⴠࡕ࡚࠸࡞࠸ࠖ࡜࠸࠺ㄢ㢟࡟┤㠃ࡋ࡚࠸ࡿࡢࡶ஦ᐇ࡛ࡍࠋࡘࡲࡾࠊࠕྍ⬟ᛶࡣ⛎ࡵ࡚࠸ࡿࡀࠊ⌧᫬Ⅼ࡛ࡣㄢ㢟ࡶᑡ࡞ࡃ࡞࠸ࠋࡑࢀࡀࠗ࠾࠾࠸ࡓࢶ࣮ࣜࢬ࣒࠘ࡢ⌧≧࡛࠶ࡿࠖ࡜࠸࠺ࡇ࡜࡟࡞ࡾࡲࡋࡻ࠺ࠋࡇ࠺ࡋࡓ⌧≧ࢆ࡝࠺࡟࠿ࡋࡓ࠸࡜❧ࡕୖࡀࡗࡓࡢࡀࠊࢶ࣮ࣜࢬ࣒⌜ࡢⓙࡉࢇ࡛ࡋࡓࠋᙼ㸦ዪ㸧ࡽࡣࠊࡲࡎࠊࢶ࣮ࣜࢬ࣒ࡢຠ⏝ࢆ෌☜ㄆࡋ࡚࠸ࡲࡍࠋᙼ㸦ዪ㸧ࡽࡀὀ┠ࡋࡓࡢࡣࠊࠕయ㦂࣭஺ὶࢆ┠ⓗ࡜ࡋ࡚኱ศ┴ࢆゼࢀࡿேࠎ࡟ࠗࡲࡓ᮶ࡓ࠸࠘࡜ᛮࡗ࡚ࡶࡽ࠺ࡓࡵ࡟
ࡣࠊᆅᇦࡢఫẸ⮬㌟ࡀࡑࡢᆅᇦࡢ㨩ຊ࡟Ẽ࡙ࡁࠊ㄂ࡾࢆᣢࡗ࡚࠸ࡿᚲせࡀ࠶ࡿࠋ㏫࡟࠸࠼ࡤࠊయ㦂ᆺࢶ࣮ࣜࢬ࣒ࢆᗈࡆ࡚࠸ࡃࡇ࡜ࡣࠊᆅᇦࡢ㨩ຊࡢ෌Ⓨぢࡸᆅᇦ࡙ࡃࡾ࡟⤖ᐇࡋ࠺ࡿࠖ࡜࠸࠺Ⅼ࡛ࡋࡓࠋほගᐈࠊほග஦ᴗ⪅ࡔࡅ࡛࡞ࡃࠊᆅᇦఫẸࡢᖾࡏ࡟ࡶࡘ࡞ࡀࡿ࡜࠸࠺ࠊࠕ୕᪉୍୧ᚓࠖⓗ࡞ຠ⏝ࡀࢶ࣮ࣜࢬ࣒࡟ࡣ࠶ࡿࡢ࡛ࡍࠋࡇ࠺ࡋࡓຠ⏝࡟␃ពࡋࡘࡘࠊᙼ㸦ዪ㸧ࡽࡣࠊࠕほගᐈᩘࡢఙࡧᝎࡳࠖࠊࠕᆅᇦ࡟࠾㔠ࡀⴠࡕ࡚࠸࡞࠸ࠖ࡜࠸࠺஧ࡘࡢㄢ㢟࡟ࡘ࠸࡚ࠊࡑࡢཎᅉศᯒࢆࡋ࡚࠸ࡲࡍࠋࡑࡋ࡚ࠊࠕほගᐈᩘࡢఙࡧᝎࡳࠖ࡜࠸࠺ㄢ㢟࡟ࡘ࠸࡚ࡣࠊ
㸦A㸧ࠕᆅᇦ࡟㨩ຊࡣ࠶ࡿࡀࠊ⏕࠿ࡏ࡚࠸࡞࠸ࠖࠊ㸦B㸧
ࠕPR
ࡀ୙㊊ࡋ࡚࠸ࡿࠖ࡜࠸࠺ 2 Ⅼ࡟ཎᅉࢆぢฟࡋࠊࠕᆅᇦ࡟࠾㔠ࡀⴠࡕ࡚࠸࡞࠸ࠖ࡜࠸࠺ㄢ㢟࡟ࡘ࠸࡚ࡣࠊ㸦C㸧ࠕ࠾㔠ࢆⴠ࡜ࡍேࡀ᮶࡚࠸࡞࠸ࠖ࡜࠸࠺Ⅼ࡟ཎᅉࢆぢฟࡋࠊࡇࢀࡽࢆࠕゎỴࡍ࡭ࡁၥ㢟Ⅼࠖ࡜ࡋ࡚タᐃࡋࡲࡋࡓࠋ➨ 1 ࡟ࠊ㸦A㸧ࠕᆅᇦ࡟㨩ຊࡣ࠶ࡿࡀࠊ⏕࠿ࡏ࡚࠸࡞࠸ࠖ࡜࠸࠺ၥ㢟Ⅼࡢゎᾘࡢࡓࡵ࡟ࡣࠊձ㨩ຊࢆࡁࡕࢇ࡜ぢࡘࡅࡿࡇ࡜ࠊղ㨩ຊࡀఏࢃࡿࡼ࠺࡟࢔ࣞࣥࢪࡍࡿࡇ࡜ࠊճᆅᇦࡀ୍య࡜࡞ࡗ࡚᥎㐍ࡍࡿࡇ࡜࡜࠸࠺୕ࡘࡀᚲせ࡛ࡍࠋ➨ 2 ࡟ࠊ㸦B㸧ࠕPR ࡀ୙㊊ࡋ࡚࠸ࡿࠖ࡜࠸࠺
ၥ㢟Ⅼࡢゎᾘࡢࡓࡵ࡟ࡣࠊ᪤Ꮡࡢ᝟ሗⓎಙࡢ࠶ࡾ᪉ࢆ⬺༷ࡋࠊմࡼࡾヰ㢟ᛶࡢ࠶ࡿ᝟ሗⓎಙࢆヨࡳࡿᚲせࡀ࠶ࡾࡲࡍࠋ➨ 3 ࡟ࠊ
㸦C㸧ࠕ࠾㔠ࢆⴠ࡜ࡍேࡀ᮶࡚࠸࡞࠸ࠖ࡜࠸࠺ၥ㢟Ⅼࡢゎᾘࡢࡓࡵ࡟ࡣࠊյ࠾㔠ࢆⴠ࡜ࡋ࡚ࡃࢀࡿேࢆࢱ࣮ࢤࢵࢺ࡟ࡋ࡚㞟ᐈࡍࡿᚲせࡀ࠶ࡾࡲࡍࠋ
௨ୖࢆ㋃ࡲ࠼ࠊᙼ㸦ዪ㸧ࡽࡀᥦ᱌ࡋ࡚࠸ࡿࡢࡀࠊ㸦ϸ㸧ࠕ኱ศ┴ࡢᮾᕝ㝯ኴ㑻Ⓨ᥀ࢥࣥࢸࢫࢺࠖ㸦ୖグձղ࡟ᑐᛂ㸧ࠊ㸦Ϲ㸧ࠕࠗᆅඖឡ࡛ࡘ࡞ࡀࡿᆅᇦ࡙ࡃࡾ࠘ᨭ᥼஦ᴗࠖ㸦ୖグճ࡟ᑐᛂ㸧ࠊ㸦Ϻ㸧ࠕ࢙࣒࢘ࣝ࢝ዪᏊ᥎㐍஦ᴗࠖ㸦ୖグյ࡟ᑐᛂ㸧ࠊ㸦ϻ㸧ࠕ࠾ࢇࡏࢇ┴ᑐỴ஦ᴗࠖ㸦ୖグմ࡟ᑐᛂ㸧ࡢᅄࡘࡢ᪋⟇࡛ࡍࠋヲ⣽࡟ࡘ࠸࡚ࡣࢶ࣮ࣜࢬ࣒⌜࡟ࡼࡿሗ࿌᭩࡟ㆡࡾࡲࡍࡀࠊ㸦࢔㸧๪ḟⓗຠᯝࡀᮇᚅ࡛ࡁࡿ᪋⟇࡟࡞ࡗ࡚࠸ࡿⅬ㸦ࠕ࢙࣒࢘ࣝ࢝ዪᏊ᥎㐍஦ᴗࠖ࡟ࡼࡗ࡚ⱝ࠸ዪᛶᐈࡀቑ࠼ࡿࡇ࡜࡟ࡼࡿ
࢖࣓࣮ࢪ࢔ࢵࣉࠊࠕࠗᆅඖឡ࡛ࡘ࡞ࡀࡿᆅᇦ࡙ࡃࡾ࠘ᨭ᥼஦ᴗࠖࢆ㏻ࡌࡓᆅᇦάᛶ໬࡞࡝㸧ࠊ㸦࢖㸧ࣆࣥࢳࢆ㏫࡟ࢳࣕࣥࢫ࡜࡜ࡽ࠼࡚࠺ࡲࡃά⏝ࡋ࡚࠸ࡿⅬ㸦ࠕ࠾ࢇࡏࢇ┴ࠖ㦁ືࢆά⏝ࡋࡓࠕ࠾ࢇࡏࢇ┴ᑐỴ஦ᴗࠖ㸧ࠊ㸦࢘㸧ࠕே࡙ࡃࡾࠖ࡜࠸࠺୍ぢ㐲ᅇࡾ࡟ぢ࠼࡞ࡀࡽࠊᐇࡣỴᐃⓗ࡟㔜せ࡞࣏࢖ࣥࢺ࡟ຊⅬࢆ⨨࠸࡚࠸ࡿⅬ㸦ࠕ኱ศ┴ࡢᮾᕝ㝯ኴ㑻Ⓨ᥀ࢥࣥࢸࢫࢺࠖ㸧ࡀ≉࡟ඃࢀࡓⅬࡔ࡜ᛮ࠸ࡲࡍࠋ᝟ሗ㔞㇏࠿࡛ࡍࡋࠊㄞࢇ࡛ຮᙉ࡟࡞ࡿሗ࿌᭩࡟௙ୖࡀࡗ࡚࠸ࡿ࡜ᛮ࠸ࡲࡍࡢ࡛ࠊ᫝㠀ࠊࡈ୍ㄞ࠸ࡓࡔࡅࡿ࡜ᖾ࠸࡛ࡍࠋ

−5−㸺ࢳ࣮࣒ New Power Oita 㸦NPO ⌜㸧㸼 ⚾ࡢ኱Ꮫ᫬௦㸦1992㸦ᖹᡂ 4㸧ᖺ㹼1996㸦ᖹᡂ 8㸧ᖺ㸧ࠊࠕNPOࠖ࡜࠸࠺ゝⴥࢆ▱ࡗ࡚࠸ࡿேࡣ࡯࡜ࢇ࡝࠸ࡲࡏࢇ࡛ࡋࡓࠋᙜ᫬ࡣ NPO ࡟㛵ࡍࡿ᝟ሗࡀᑡ࡞࠿ࡗࡓࡓࡵࠊ㟁㏻⥲◊
ࠗNPO ࡜ࡣఱ࠿࠘㸦᪥ᮏ⤒῭᪂⪺♫㸧ࡸࠊᮾி㒔ࠗ⾜ᨻ࡜Ẹ㛫㠀Ⴀ฼ᅋయ㸦NPO㸧࠘㸦ሗ࿌᭩㸧ࡀฟ∧ࡉࢀࡓᙜ᫬㸦1996㸦ᖹᡂ 8㸧ᖺ㸧ࠊࡇࢀࡽࡢ᭩⡠ࢆࡴࡉࡰࡿࡼ࠺࡟ㄞࢇࡔࡇ࡜ࢆ௒࡛ࡶࡼࡃぬ࠼࡚࠸ࡲࡍࠋᙜ᫬ࡣࠊࠕNPOࠖ࡜࠸࠺ゝⴥࡣࡈࡃ୍㒊ࡢ㛵ᚰࡢ㧗࠸ேࡓࡕࡔࡅࡀ▱ࡗ࡚࠸ࡿゝⴥ࡛ࡋࡓࠋ
ࡋ࠿ࡋࠊࡑࡢᚋࠊ1998㸦ᖹᡂ 10㸧ᖺ 3 ᭶ 19 ᪥࡟≉ᐃ㠀Ⴀ฼άືಁ㐍ἲ㸦NPO ἲ㸧ࡀᡂ❧ࡋ㸦3 ᭶ 25 ᪥බᕸࠊ12 ᭶ 1 ᪥᪋⾜㸧ࠊࠕNPOࠖ࡜࠸࠺ゝⴥࡣᗈࡃୡࡢ୰࡟ᗈࡲࡗ࡚࠸ࡁ
ࡲࡍࠋࡑࢀ࡜ྠ᫬࡟ࠊNPO ἲ࡟ᇶ࡙ࡃ NPO ἲேࡀḟࠎ࡟ㄌ⏕ࡋࠊࡑࡢᏑᅾឤࢆቑࡋ࡚࠸ࡁࡲࡋࡓࠋࡕ࡞ࡳ࡟ࠊ2013㸦ᖹᡂ 25㸧ᖺ 2 ᭶ 28 ᪥⌧ᅾࠊNPO ἲேᩘࡣࠊ඲ᅜ࡛ 4 ୓ 9000ᅋయࢆ㉸࠼࡚࠸ࡲࡍࠋἲே໬ࡋ࡚࠸࡞࠸௵ពࡢ NPO ᅋయࡶᏑᅾࡋ࡚࠸ࡲࡍ࠿ࡽࠊ࠿࡞ࡾࡢᩘࡢ NPO ࡀάືࡋ࡚࠸ࡿࡇ࡜࡟࡞ࡾࡲࡍࠋ
NPO ࡣࠊබඹࢧ࣮ࣅࢫࢆᥦ౪ࡋࡓࡾࠊࡉࡲࡊࡲ࡞ၥ㢟ᥦ㉳ࡸ࢔ࢻ࣎࢝ࢩ࣮άືࢆ⾜ࡗࡓࡾࡋ࡚࠸ࡲࡍࠋ⾜ᨻࡀࠊἲ἞୺⩏ࠊබᖹᛶࠊᖹ➼ᛶࠊ୰❧ᛶࠊ⥅⥆ᛶ࡞࡝ࢆ⾜ືཎ⌮࡜ࡋࠊ♫఍඲యࡢබ┈ᐇ⌧ࢆ┠ⓗ࡜ࡍࡿࡢ࡟ᑐࡋࠊNPO ࡣࠊඹឤࠊ⮬⏤ࠊከᵝࠊඛ㥑ᛶࠊ๰㐀ᛶࢆ⾜ືཎ⌮࡜ࡋࠊ≉ᐃࡢ࣑ࢵࢩࣙࣥࡢ㐩ᡂࢆ┠ⓗ࡜ࡋ࡚࠸ࡲࡍࠋ⾜ᨻࡣࠊNPO ࡀ┿ఝ࡛ࡁ࡞࠸㛗ᡤࢆᣢࡗ࡚࠸ࡲࡍࡀࠊNPO ࡶࡲࡓࠊ⾜ᨻࡀ┿ఝ࡛ࡁ࡞࠸㛗ᡤࢆᣢࡗ࡚࠸ࡲࡍࠋࡓ࡜࠼ࡤࠊձ⾜ᨻ࡛ࡣᡭࡀᒆ࠿࡞࠸࡜ࡇࢁ࡟ᡭࡀᒆ࠸ࡓࡾࠊղಶู஦᝟࡟ᛂࡌࡓᰂ㌾ᛶࡢ㧗࠸ᑐᛂࡀ࡛ࡁࡓࡾࠊճ⣲᪩࠸ᑐᛂࡀ࡛ࡁࡓࡾࡍࡿ࡜࠸ࡗࡓලྜ࡛ࡍࠋࠕ᪂ࡓ࡞බඹࡢᢸ࠸ᡭࠖ࡞࡝࡜ホࡉࢀࡿࡇ࡜ࡀ࠶ࡿࡢࡣࠊࡇ࠺ࡋࡓ NPO ⊂⮬ࡢᙉࡳࡀࠊ⌧௦♫఍ࡀ┤㠃ࡍࡿၥ㢟ࡢゎỴ࡟࡜ࡗ࡚᭷ຠ࠿ࡘ୙ྍḞࡔ࠿ࡽ࡛ࡍࠋ ࡋ࠿ࡋࠊ௚᪉࡛ NPO ࢆࡵࡄࡗ࡚ࡣㄢ㢟ࡶ࠶ࡾࡲࡍࠋ
➨ 1 ࡟ࠊᩘࡀቑ࠼ࡓ࡜ࡣ࠸࠼ࠊ㈈ᨻᇶ┙ࡸ⤌⧊ᇶ┙ࡀ⬤ᙅ࡞ NPO ࡀከ࠸࡜࠸࠺Ⅼ࡛ࡍࠋࡑࢀࡺ࠼ࠊNPO ࡣᮇᚅࡉࢀ࡚࠸ࡿ࡯࡝࡟ࡣ༑ศά㌍࡛ࡁ࡚࠸࡞࠸≧ἣ࡟࠶ࡾࡲࡍࠋ
➨ 2 ࡟ࠊඛ࡟ࠊNPO ࡣ⾜ᨻࡀ┿ఝ࡛ࡁ࡞࠸ᙉࡳࢆᣢࡗ࡚࠸ࡿ࡜ゝ࠸ࡲࡋࡓࡀࠊྠ᫬࡟ࠊNPO ࡟ࡣᙅࡳࡶ࠶ࡾࡲࡍࠋࡓ࡜࠼ࡤࠊࠕ⥅⥆ᛶ࣭ᏳᐃᛶࡢḞዴࠖࠊࠕࢡࣛ࢖࢔ࣥࢺࡢ≉ᐃᛶ㸦ㄡࡶࡀᖹ➼࡟ NPO ࡢࢧ࣮ࣅࢫࢆཷࡅࡽࢀࡿࢃࡅ࡛ࡣ࡞࠸ࡇ࡜㸧ࠖࠊࠕẸ୺ⓗࢥࣥࢺ࣮ࣟࣝࡀຠ࠿࡞࠸ࠖ࡜࠸ࡗࡓⅬࡀࡑࢀ࡛ࡍࠋᐇࡣࠕ⾜ᨻࡢᙉࡳࠖ࡜ࡣࠊࡇ࠺ࡋࡓࠕNPO ࡢᙅࡳࠖ࡜ᑐᛂࡋ࡚࠸ࡲࡍࠋࡑࢀࡺ࠼ࠊࠕNPOࡢᙅࡳࠖࢆ⿵࠺ࡓࡵ࡟ࡣࠊࠕ⾜ᨻࡢᙉࡳࠖ࡜⤌ࡳྜࢃࡏࡿࡇ࡜ࠊࡍ࡞ࢃࡕࠊࠕ༠ാࠖࡀ᭷ຠࡔ࡜⪃࠼ࡽࢀࡲࡍࠋ࡜ྠ᫬࡟ࠊࠕNPO ࡢᙉࡳࠖࡣࠕ⾜ᨻࡢᙅࡳࠖ࡜ᑐᛂࡋ࡚࠾ࡾࠊࠕ༠ാࠖ
ࡣࠊࠕ⾜ᨻࡢᙅࡳࠖࢆࠕNPO ࡢᙉࡳ࡛ࠖ⿵࠺᪉ἲ࡛ࡶ࠶ࡾࡲࡍࠋࡉࡽ࡟ࠊࠕ༠ാࠖ࡟ࡣࠊ஫࠸ࡢࠕᙉࡳࠖࡢࠕ┦஌ຠᯝࠖ㸦බඹࢧ࣮ࣅࢫࡢ㉁ྥୖ㸧ࡶᮇᚅ࡛ࡁࡲࡍࠋ ࡜ࡇࢁࡀࠊࡇࡢࠕ༠ാࠖࡀࠊᮇᚅࡉࢀࡓጼ࡜ࡣ⛬㐲࠸≧ἣ࡟࠶ࡿࡇ࡜ࡀከࡃࡢ NPO 㛵ಀ
⪅࡟ࡼࡗ࡚ᣦ᦬ࡉࢀ࡚ࡁࡲࡋࡓࠋ⾜ᨻࡀ NPO ࢆᏳୖࡀࡾ࡟ࠕୗㄳ໬ࠖࡋ࡚ࡋࡲࡗ࡚࠸ࡿࡢ࡛ࡣ࡞࠸࠿࡜ࡢᣦ᦬࡛ࡍࠋࡑ࠺ࡋࡓ≧ἣୗ࡛ࡣࠊࠕ༠ാࠖ࡟ᮇᚅࡉࢀ࡚࠸ࡿຠᯝࡣ඲ࡃᚓࡽࢀ࡞࠸ࡇ࡜࡟࡞ࡾࡲࡍࠋ ࡇ࠺ࡋࡓࠕNPO ࡢ⤒Ⴀᇶ┙ࡢ⬤ᙅࡉࠖ࡜ࠕ࠶ࡿ࡭ࡁጼ࡜ࡣ⛬㐲࠸༠ാࡢᐇែࠖ࡜࠸࠺ၥ㢟≧ἣࡣࠊ኱ศ┴ࢆྵࡵࠊ඲ᅜྛᆅ࡛ぢࡽࢀࡿࡼ࠺࡛ࡍࠋࡑࡇ࡛❧ࡕୖࡀࡗࡓࡢࡀࠊNPO−6−⌜ࡢⓙࡉࢇ࡛ࡋࡓࠋᙼ㸦ዪ㸧ࡽࡣࠊୖグࡢㄆ㆑࡟ᇶ࡙ࡁࠊձNPO ࡢ⤒Ⴀᇶ┙ᙉ໬ࢆᅗࡿࠊղࠕNPO ࡜⾜ᨻࡢ༠ാࠖࢆᮏ᮶࠶ࡿ࡭ࡁጼ࡟ࡍࡿࠊ࡜࠸࠺஧ࡘࡢ┠ᶆࢆᥖࡆࠊ◊✲࡟ྲྀࡾ⤌ࡳࡲࡋࡓࠋ ᙼ㸦ዪ㸧ࡽࡣࠊࠕNPO ࡢ⤒Ⴀᇶ┙ࡣ࡞ࡐ⬤ᙅ࡞ࡢ࠿ࠖࠊࠕࠗNPO ࡜⾜ᨻࡢ༠ാ࠘ࡀᮏ᮶࠶
ࡿ࡭ࡁጼ࡟࡞ࡗ࡚࠸࡞࠸ࡢࡣ࡞ࡐ࠿ࠖ࡜࠸࠺ 2 Ⅼ࡟ࡘ࠸࡚ࡑࡢཎᅉศᯒࢆࡋ࡚࠸ࡲࡍࠋࡑࡋ࡚ࠊ๓⪅࡟ࡘ࠸࡚ࡣࠊ㸦A㸧ࠕᐤ㝃㞟ࡵάືࢆ✚ᴟⓗ࡟⾜ࡗ࡚࠸࡞࠸ࡇ࡜࡟ࡼࡿᐤ㝃㔠཰ධࡢᑡ࡞ࡉࠖࠊ㸦B㸧ࠕ⾜ᨻ࠿ࡽࡢጤク࡟㝿ࡋ࡚ࠊ㛫᥋㈝➼ᚲせ࡞⤒㈝ࡀィୖࡉࢀ࡚࠸࡞࠸ࡇ࡜ࠖ࡟ཎᅉࢆぢฟࡋࠊᚋ⪅࡟ࡘ࠸࡚ࡣࠊ㸦C㸧ࠕ┠ⓗព㆑ࡢඹ᭷୙㊊ࠖࠊ㸦D㸧ࠕ┦஫ࡢ⌮ゎ୙㊊ࠊ༠ാ࡟ࡘ࠸࡚ࡢ⌮ゎ୙㊊ࠖࠊ
㸦E㸧ࠕ༠ാ࣮ࣝࣝࡢᮍᩚഛࠖࠊ㸦F㸧ࠕࠗ༠ാᛶࡢཎ๎࠘ࢆព㆑໬ࡋࡓୖ࡛ࡢ௻⏬❧᱌ẁ㝵࠿ࡽࡢ༠ാᶵ఍ࡢ୙㊊ࠖ࡟ཎᅉࢆぢฟࡋ࡚࠸ࡲࡍࠋ ௨ୖࡢၥ㢟Ⅼࡢᨵၿ࡟㈨ࡍࡿ᪤Ꮡ᪋⟇ࡢ฿㐩Ⅼ࡜㝈⏺ࢆぢᴟࡵࡓ࠺࠼࡛ࠊ᭱⤊ⓗ࡟ᙼ㸦ዪ㸧ࡽࡀᥦ᱌ࡋ࡚࠸ࡿࡢࡀࠊձࠕ࠾࠾࠸ࡓ NPO ࣇ࢓ࣥࢻࣞ࢖ࢪࣥࢢຊྥୖࣔࢹࣝ஦ᴗ
㸦KIFU-1 ࢢࣛࣥࣉࣜ㸧ࠖ㸦ୖグ㸦A㸧࡟ᑐᛂ㸧ࠊղࠕ኱ศ┴༠ാጤク஦ᴗ✚⟬࢞࢖ࢻࣛ࢖ࣥࠖࡢ⟇ᐃ㸦ୖグ㸦B㸧࡟ᑐᛂ㸧ࠊճࠕࡵࡌࢁࢇ෇༟఍㆟ࠖࡢタ⨨㸦ୖグ㸦C㸧ࠊ㸦D㸧ࠊ㸦F㸧࡟ᑐᛂ㸧ࠊմࠕ⾜ᨻ࡜ NPO ࡢࡓࡵࡢ༠ാ஦ᴗᐇ᪋࣐ࢽࣗ࢔ࣝࠖࡢ⟇ᐃ㸦ୖグ㸦C㸧ࠊ㸦D㸧ࠊ㸦E㸧࡟ᑐᛂ㸧ࠊյࠕ༠ാ᳨ᐃࠖ㸦ୖグ㸦D㸧࡟ᑐᛂ㸧ࡢᐇ᪋࡜࠸࠺஬ࡘࡢ᪋⟇࡛ࡍࠋヲ⣽࡟ࡘ࠸࡚ࡣ NPO ⌜ࡢᴫせ࠾ࡼࡧሗ࿌࡟ㆡࡿࡇ࡜࡜ࡋࡲࡍࡀࠊ㸦ϸ㸧୍ぢᆅ࿡ࡔࡀࠊ⌧ሙ࡛ࡣᴟࡵ࡚㔜せ࡞ព࿡ࢆࡶࡘ࡛࠶ࢁ࠺ᐇຠᛶࡢ㧗࠸᪋⟇ࢆヲ⣽࡞࡛ࣞ࣋ࣝᥦ᱌ࡋ࡚࠸ࡿⅬ㸦ࠕ኱ศ┴༠ാጤク஦ᴗ✚⟬࢞࢖ࢻࣛ࢖ࣥࠖ㸧ࠊ㸦Ϲ㸧ࠕࣉࣟࢭࢫࠖࢆ㏻ࡌ࡚ヰ㢟ᛶࢆ㧗ࡵࡓࡾࠊࠕࣉࣟࢭࢫࠖࡑࡢࡶࡢࡀᐇຠᛶࢆ☜ಖࡍࡿᡭẁ࡟࡞ࡗ࡚࠸ࡿࡼ࠺࡞ࠕࣉࣟࢭࢫά⏝ᆺࠖࡢ᪋⟇ࢆᥦ᱌ࡋ࡚࠸ࡿⅬ㸦ࠕ࠾࠾࠸ࡓ NPO ࣇ࢓ࣥࢻࣞ࢖ࢪࣥࢢຊྥୖࣔࢹࣝ஦ᴗ㸦KIFU-1ࢢࣛࣥࣉࣜ㸧ࠖࠊࠕ⾜ᨻ࡜ NPO ࡢࡓࡵࡢ༠ാ஦ᴗᐇ᪋࣐ࢽࣗ࢔ࣝࠖࠊࠕ༠ാ᳨ᐃࠖ㸧ࠊ㸦Ϻ㸧⮬἞య⫋ဨ࡟࡜ࡗ࡚ࡢࠕ༠ാࠖࡢព⩏࡟ࡇࡔࢃࡗ࡚࠸ࡿⅬࡀ≉࡟ඃࢀࡓⅬࡔ࡜ᛮ࠸ࡲࡍࠋ ጤク㈝ࡢ✚⟬࡟㛵ࡍࡿศᯒࡣࠊᐇົୖࡢࡳ࡞ࡽࡎᏛ⾡ୖࡶ౯್࠶ࡿࡶࡢ࡟࡞ࡗ࡚࠸ࡲࡍࡋࠊ෗┿ධࡾ࡛ᤄධࡉࢀ࡚࠸ࡿࠕ㸦ࡕࡻࡗ࡜୍ᜥ㸧NPO ⌜ ྲྀᮦ࣓ࣔࠖࡶㄞࢇ࡛࠸࡚࡞࠿࡞࠿ᴦࡋ࠸࡛ࡍࠋ᫝㠀ࠊࡈ୍ㄞ࠸ࡓࡔࡅࢀࡤ࡜ᛮ࠸ࡲࡍࠋ ௨ୖࠊ୕ࡘࡢ⌜ࡢ◊✲࣭ᥦ᱌ࡢ࣏࢖ࣥࢺࢆᴫㄝ࣭ㅮホࡋࡲࡋࡓࡀࠊ࠸ࡎࢀࡢ◊✲࣭ᥦ᱌ࡶࠊෆᐜⓗ࡟ᨵၿࡍ࡭ࡁⅬࡸワࡵษࢀ࡚࠸࡞࠸Ⅼ࡞࡝ࢆᑡ࡞࠿ࡽࡎྵࢇ࡛࠸ࡿࡇ࡜ࡶ஦ᐇ࡛ࡍࠋࡋ࠿ࡋ࡞ࡀࡽࠊ⇍ㄞࡋ࡚࠸ࡓࡔࡅࢀࡤศ࠿ࡿࡼ࠺࡟ࠊᮏሗ࿌᭩ࡣࠊ♧၀࡟ᐩࡴࡉࡲࡊࡲ࡞ᣦ᦬࡜㇏࠿࡞᝟ሗ㔞࡟‶ࡕ࠶ࡩࢀ࡚࠸ࡲࡍࠋࡑࢀࡣࠊࠕ኱ศ┴ࢆᑡࡋ࡛ࡶⰋࡃࡋ࡚࠸ࡁࡓ࠸ࠖ࡜࠸࠺◊ಟ⏕ࡓࡕࡢ⇕࠸ᛮ࠸࡟⿬ᡴࡕࡉࢀࡓࡶࡢ࡛ࡍࠋ࢔ࣛ᥈ࡋࢆࡋࡼ࠺࡜ᛮ࠼ࡤࠊ࠸ࡃࡽ࡛ࡶྍ⬟࠿ࡶࡋࢀࡲࡏࢇࠋࡋ࠿ࡋࠊࠕࡇࡇ࠿ࡽఱ࠿୍ࡘ࡛ࡶᙺ❧ࡘⓎ᝿ࡸ᝟ሗࢆ⋓ᚓࡋࡼ࠺ࠖ࡜࠸࠺๓ྥࡁ࡞Ẽᣢࡕ࡛ㄞࡴ࡞ࡽࡤࠊᮏ᭩ࡣࠊࡁࡗ࡜᭷ព⩏࡞ఱ࠿ࢆ୚࠼࡚ࡃࢀࡿࡣࡎ࡛ࡍࠋᮏሗ࿌᭩࡟♧ࡉࢀࡓ◊✲࣭ᥦ᱌ෆᐜࡀࠊ┴ࡢ᪋⟇࡜ࡋ࡚ά࠿ࡉࢀࡿࡇ࡜ࢆ㢪ࡗ࡚Ṇࡳࡲࡏࢇࠋ
2013 ᖺ 3 ᭶ྜྷ᪥ ᔱ⏣ᬡᩥ
㏣グ㸸኱ஂಖᡤ㛗ࢆࡣࡌࡵ⫋ဨ◊ಟᡤࡢⓙࡉࢇࡢࡈᑾຊ࡜ࡈ⌮ゎ࡞ࡃࡋ࡚ࡣࡇࡇࡲ࡛ࡇࡂࡘ

−7−ࡅࡿࡇ࡜ࡣ⤯ᑐ࡟࡛ࡁࡲࡏࢇ࡛ࡋࡓࠋ≉࡟ࠊᮏᖺᗘࡢ◊ಟᢸᙜ࡛࠶ࡗࡓᑠ᭮᰿ࡉࢇ࡟ࡣࠊ᪥㡭࠿ࡽ኱ኚ⾜ࡁᒆ࠸ࡓࡈᑐᛂࢆࡋ࡚࠸ࡓࡔࡁࠊ࠿ࡘࠊⓎ⾲఍┤๓ࡢᚭኪసᴗ࡟ࡶ࠾௜ࡁྜ࠸࠸ࡓࡔࡃ࡞࡝ࠊᮏᙜ࡟ࡼࡃࡋ࡚࠸ࡓࡔࡁࡲࡋࡓࠋࡇࡢሙࢆ೉ࡾ࡚ࠊᚰࡼࡾᚚ♩⏦ࡋୖࡆࡲࡍࠋ

−8−㸦2㸧◊ಟ⏕ࡢⓙࡉࢇ࡬㹼ぬᝅ࡜௰㛫ࡢ኱ษࡉ㹼
1. ⮬ࡽࢆ㝈ࡿ⪅ ྂᮏᒇ࡟ࡩࡽࡗ࡜❧ࡕᐤࡿ࡜ࠊᛮࢃࡠฟ఍࠸ࡀ࠶ࡿࡶࡢ࡛ࡍࠋୗᮧ†ேⴭࠗㄽㄒ≀ㄒ࠘࡜ࡢฟ఍࠸ࡶࡑࢇ࡞ฟ఍࠸ࡢ୍ࡘ࡛ࡋࡓࠋྂᮏᒇ࡛ 100 ෇࡛኎ࡗ࡚࡞ࡅࢀࡤࠊ࠾ࡑࡽࡃ୍⏕ᡭ࡟ྲྀࡿࡇ࡜ࡀ࡞࠿ࡗࡓᮏࡔ࡜ᛮ࠸ࡲࡍࠋ ࡇࡢᮏ࡛ࡣࠊ࠶ࡢᑠ㞴ࡋ࠸ࠗㄽㄒ࠘ࡀ≀ㄒ㢼࡟࢔ࣞࣥࢪࡉࢀࠊ㠀ᖖ࡟ㄞࡳࡸࡍࡃࠊࡑࢀ࡛࠸࡚ࠊ࢚ࢵࢭࣥࢫࡀจ⦰ࡉࢀ࡚࠸ࡲࡍࠋ1938㸦᫛࿴ 13㸧ᖺࡀึ∧ࡢᮏ࡛ࡍࡀࠊ⌧ᅾ࡛ࡶㅮㄯ♫Ꮫ⾡ᩥᗜ࡟ධࡗ࡚࠸࡚ࠊ᪂หᮏࡀධᡭྍ⬟࡛ࡍࡢ࡛ࠊ᫝㠀ࡈ୍ㄞࢆ່ࡵࡓ࠸࡜ᛮ࠸ࡲࡍࠋ ࡑࢀࡣ࡜ࡶ࠿ࡃࠊࡇࡢᮏࡢ୰࡟ࠊࠕ⮬ࡽࢆ㝈ࡿ⪅ࠖ࡜࠸࠺ヰࡀ࠶ࡾࡲࡍࠋᖌ࣭ᏍᏊࡢୗ࡛㐨ࢆ㏣ồࡋࡓ࠸࡜┿๢࡟ᛮ࠺ࡼ࠺࡟࡞ࡗࡓ෈ồࡀࠊࠕ࡟ࡶ࠿࠿ࢃࡽࡎ⮬ศ࡟ࡣ㈨㉁ࡀ࡞࠸ࠖࠊ
ࠕᮏ᮶⮬ศ࡟ࡣຊࡀ࡞࠸ࠖ࡜ᛮ࠸ࠊⱞࡋࡳࠊᝎࡴ࡜࠸࠺࠾ヰ࡛ࡍࠋ ࠶ࡿ᫬ࠊ෈ồࡣࠊࡑࡢⱞࡋ࠸ᛮ࠸ࢆᏍᏊ࡟ᛮࢃࡎࡪࡘࡅ࡚ࡋࡲ࠸ࡲࡍࠋࡑࡋ࡚ࠊࡸࡓࡽ࡟ᏍᏊࡢ๓࡛⮬ศ⮬㌟ࢆࡅ࡞ࡋጞࡵࡿࡢ࡛ࡍࠋ ࡍࡿ࡜ᏍᏊࡣฆ↛࡜ࡋ࡚ࡇ࠺ゝ࠸ࡲࡋࡓࠋࠕ࠾㯲ࡾ࡞ࡉ࠸ࠋ ࠾๓ࡣࠊ⮬ศ࡛⮬ศࡢḞⅬࢆ୪࡭ࡓ࡚࡚ࠊ⮬ศࡢẼఇࡵࢆࡍࡿࡘࡶࡾ࡞ࡢ࠿㸽ࡑࢇ࡞ࡇ࡜ࢆࡍࡿᬤࡀ࠶ࡗࡓࡽࠊ࡞ࡐࡶࡗ࡜ⱞࡋࢇ࡛ぢ࡞࠸ࡢࡌࡷࠋ࠾๓ࡣࠊᮏ᮶⮬ศ࡟ࡑࡢຊࡀ࡞࠸࡜࠸࠺ࡇ࡜ࢆࠊᘚゎࡀࡲࡋࡃ࠸ࡗ࡚࠸ࡿࡀࠊ࡯ࢇ࡜࠺࡟ຊࡀ࠶ࡿ࠿࡞࠸࠿ࡣࠊດຊࡋ࡚ࡳࡓୖ࡛࡞ࡅࢀࡤࢃ࠿ࡿࡶࡢ࡛ࡣ࡞࠸ࠋຊࡢ࡞࠸⪅ࡣ୰㏵࡛ಽࢀࡿࠋಽࢀ࡚ࡣࡌࡵ࡚ຊ
ࡢ㊊ࡾ࡞࠿ࡗࡓࡇ࡜ࡀド᫂ࡉࢀࡿࡢࡌࡷࠋ͐㸦୰␎㸧͐ ࠾๓ࡣࠊࡲࡔᚰ࠿ࡽ࠾๓⮬㌟ࡢຊࢆྰᐃࡋ࡚࠸ࡿࡢ࡛ࡣ࡞࠸ࠋ࠾๓ࡣࡑࢇ࡞ࡇ࡜ࢆ࠸ࡗ
࡚ࠊࢃࡋ࡟ᘚゎࢆࡍࡿ࡜࡜ࡶ࡟ࠊ࠾๓⮬㌟࡟ᘚゎࡋ࡚࠸ࡿࡢࡌࡷࠋࡑࢀࡀ࠸ࡅ࡞࠸ࠋࡑࢀࡀ࠾๓ࡢḞⅬࡌࡷࠋ͐㸦୰␎㸧͐ ࡑࢀ࡜࠸࠺ࡢࡶࠊ࠾๓ࡢồ㐨ᚰࡀࠊࡲࡔᮏᙜ࡟⇞࠼ୖࡀࡗ࡚࠸࡞࠸࠿ࡽࡌࡷࠋᮏᙜ࡟ᚰࡀ⇞࠼࡚࠾ࢀࡤࠊ⮬௚࡟࠾ࡶࡡࡿᚰࢆ↝ࡅࡘࡃࡋ࡚ࠊ⣲ᮔ࡞ᚰ࡟࠿࠼ࡿࡇ࡜ࡀ࡛ࡁࡿࠋ͐㸦୰␎㸧͐ ࡜ࡶ࠿ࡃࠊ⮬ศ࡛⮬ศࢆ㝈ࡿࡼ࠺࡞ࡇ࡜ࢆ࠸࠺ࡢࡣࠊ⮬ศࡢ᜝࡟ࡣ࡞ࡗ࡚ࡶࠊᘚㆤ࡟ࡣ࡞ࡽ࡞࠸ࠋ͐㸦୰␎㸧͐ ͐㐨ࡀ㐲࠸࡜࠸ࡗ࡚࡬ࡇࡴࡢࡣࠊࡲࡔᛮ࠸ࡀ㊊ࡾ࡞࠸࠿ࡽࡌࡷࠖ 㛗ࠎ࡜ࡇࡢヰࢆ⤂௓ࡋࡓࡢࡣ௚࡛ࡶ࠶ࡾࡲࡏࢇࠋࠕ⮬ศࡀᮏẼ࡛ࡇࡢᆅᇦࢆⰋࡃࡋࡓ࠸࡜ᛮࡗ࡚࠸ࡿࡢࡣ஦ᐇࡔࠋࡔࡅ࡝ࠊࡲࡔ⮬ศࡣୗࡗ➃࡞ࡢ࡛ࠊࡑࢀࡔࡅࡢຊࡀ࡞࠸ࠋࠖ࡜࠿ࠊࠕ☜࠿࡟ྠࡌ⮬἞య⫋ဨࡢ୰࡛ࡶࠊࡍࡈ࠸࢔࢖ࢹ࢔࡜⾜ືຊࢆᣢࡗࡓ⫋ဨࡢ᪉ࡀ࠸ࡽࡗࡋࡷࡿࡢࡣ஦ᐇࡔ࡜ᛮ࠺ࠋࡔࡅ࡝ࠊ⮬ศࡣᖹซ࡞ே㛫࡞ࡢ࡛࡜࡚ࡶ┿ఝ࡛ࡁ࡞࠸ࠖ࡞࡝࡜ཱྀ

−9−࡟ࡍࡿ⮬἞య⫋ဨࢆᗘࠎぢ࡚ࡁࡓ࠿ࡽ࡛ࡍࠋ൅࡟ࡣࠊ෈ồ࡜ࡑ࠺ࡋࡓ⫋ဨ࡜ࡀ㔜࡞ࡗ࡚ぢ࠼ࡲࡍࠋ
2. ᛮ࠸ࡢᕼⷧ໬࣭㢼໬ ൅ࡣࠊᇶᮏⓗ࡟ࠊ⮬἞య⫋ဨ࡜࠸࠺ࡢࡣࠊࠕᆅᇦࢆⰋࡃࡋࡓ࠸ࠖ࡜࠿ࠕ㌟㏆࡞ఫẸࢆᖾࡏ࡟ࡋࡓ࠸ࠖ࡜࠸࠺ᛮ࠸࡛࡞ࡗࡓேࡀ࡯࡜ࢇ࡝ࡔ࡜ᛮࡗ࡚࠸ࡲࡍࠋ㸦ࡶࡕࢁࢇࠊఱࡶ⪃࠼ࡎࠊ༢࡟Ᏻᐃᛶࢆồࡵ࡚⮬἞య⫋ဨ࡟࡞ࡗࡓேࡶࠊ୰࡟ࡣ࠸ࡿ࠿ࡶࡋࢀࡲࡏࢇࡀࠊࡑࢀࡣᑡᩘὴࡔ࡜ᛮࡗ࡚࠸ࡲࡍࠋ㸧ゝ࠸᥮࠼ࢀࡤࠊከࡃࡢࠕ࠾㔠ࠖࢆᚓࡿࡼࡾࡶࠊఫẸ࠿ࡽࡢࠕ࠶ࡾࡀ࡜࠺ࠖ࡜࠸࠺ゝⴥ࡟⮳ୖࡢ႐ࡧࢆឤࡌ࡚ࡋࡲ࠺ࡼ࠺࡞ேࡓࡕࡀ⮬἞య⫋ဨ࡟࡞ࡗ࡚࠸ࡿ࡜൅ࡣᛮࡗ࡚࠸ࡲࡍࠋ ࡋ࠿ࡋࠊධᗇࡋ࡚᫬㛫ࡀ⤒ࡘ࡟ࡘࢀࠊࡑ࠺ࡋࡓᛮ࠸ࡣᚎࠎ࡟ᕼⷧ໬ࡋ࡚࠸ࡁࡲࡍࠋࡑࡋ࡚ࠊ࠸ࡘࡢ㛫࡟࠿ࠊࠕ୚࠼ࡽࢀࡓ௙஦ࢆࡇ࡞ࡍࠖࡇ࡜࡟⤊ጞࡍࡿࡇ࡜࡟࡞ࡾࡲࡍࠋᙧᘧⓗᡭ⥆ࡁ࡟ᚑࡗ࡚ࠕ௙஦ࢆࡋ࡚࠸ࡿࠖ࡜࠸࠺እᙧᛶࢆಖ࡚ࡿ㝈ࡾࠊࡑࡢ௙஦ࡢ࠶ࡾ᪉㸦㸻஦ᴗࡢ⤌ࡳ❧࡚➼㸧࡟ᨵၿࡢవᆅࡀ࠶ࡗ࡚ࡶࠊᨵၿᥦ᱌ࢆࡍࡿࡇ࡜ࡶ࡞ࡃࠊ๓౛㋃くⓗ࡟௙஦ࢆࡇ࡞ࡍࡼ࠺࡟࡞ࡾࡲࡍࠋ ࡜ࡁ࡝ࡁࠊᚰࡢ୰ࡢࡶ࠺୍ேࡢ⮬ศࡀࠕࡑࢀ࡛࠸࠸ࡢ㸽ࠖ࡜ࡉࡉࡸ࠸࡚ࡁࡲࡍࠋࡑ࠺ࡋࡓ⮬㌟ࡢෆ࡞ࡿኌ࡟ᑐࡋ࡚ࠊࡓࡔ⪥ࢆࡩࡉࡄࡢ࡛ࡣࠊⰋᚰࡀ③ࡳࡲࡍ࠿ࡽࠊࠕᛁࡋࡍࡂࡿ⫋ሙ⎔ቃࠖࡢࡏ࠸࡟ࡋࡓࡾࠊࠕࡑ࠺࠸࠺㢼࡞௙⤌ࡳ࡟࡞ࡗ࡚࠸ࡿ࠿ࡽ௙᪉࡞࠸ࡢࡔࠖ࡜࠿ࠊࠕࡳࢇ࡞ࠊࡑ࠺࠸࠺㢼࡟ࡋ࡚ࡿࡢࡔ࠿ࡽ͐ࠖ࡜࠸ࡗࡓゝ࠸ヂࢆࡋࡓࡾࡋࡲࡍࠋ࠿ࡃࡋ࡚ࠊ࠸ࡘࡢ㛫࡟࠿ࠊᙜึࡢᛮ࠸ࡣ㢼໬ࡋ࡚࠸ࡁࡲࡍࠋ ࡅࢀ࡝ࡶࠊࡑ࠺ࡋࡓ⫋ဨࡣࠊᙜึࡢᛮ࠸ࢆ᏶඲࡟ኻࡗ࡚ࡋࡲࡗࡓࢃࡅ࡛ࡣ࠶ࡾࡲࡏࢇࠋྰࠊࡴࡋࢁࠊࠕᶵ఍ࡉ࠼࠶ࢀࡤࠊࡑ࠺࠸࠺⮬ศࡢึᚰ࡟ᇶ࡙ࡃ௙஦ࡢ௙᪉ࢆࡋࡓ࠸ࠖ࡜ᛮࡗ࡚࠸ࡿࢣ࣮ࢫࡢ᪉ࡀከ࠸ࡢ࡛ࡣ࡞࠸࡛ࡋࡻ࠺࠿㸽 ࡋ࠿ࡋࠊ࠸ࡊ⮬ศࡢാࡁ᪉ࢆኚ࠼ࡼ࠺࡜ࡍࡿ࡜ࠊࡑࡢ⫢ᚰࡢ➨୍Ṍࡀ㋃ࡳฟࡋࡁࢀ࡞࠸ࠋࠕ⮬ศࡔࡅ㡹ᙇࡗ࡚ࡶࠊࡳࢇ࡞ࡀ௜࠸࡚ࡁ࡚ࡃࢀ࡞࠸ࢇࡌࡷ࡞࠸࠿㸽ࠖࠊࠕ࿘ࡾ࠿ࡽ㏞ᝨࡀࡽࢀࡓࡽ࡝࠺ࡋࡼ࠺͐ࠖ࡜࠸ࡗࡓලྜ࡟ࠊ୙Ᏻࡀඛ❧ࡗ࡚ࡋࡲ࠸ࠊ୍Ṍࢆ㋃ࡳฟࡍຬẼࡀᣢ࡚࡞࠸ࠋࡑࢇ࡞⫋ဨࢆ൅ࡣᩘከࡃぢ࡚ࡁࡲࡋࡓࠋ
3. ぬᝅࢆᣢࡘࡇ࡜ ࡑ࠺ࡋࡓ⫋ဨ࡟ࡸࡿẼࢆࡶࡗ࡚ࡶࡽ࠺᭱Ⰻࡢ᪉ἲࡣࠊ⌧࡟⮬ࡽ୍Ṍࢆ㋃ࡳฟࡋࠊࠕ⮬἞య⫋ဨ࡞ࡽ࡛ࡣࡢ௙஦ࠖࢆᡂࡋ㐙ࡆࠊఫẸ࠿ࡽࡶឡࡉࢀ࡚࠸ࡿ⫋ဨࡢጼࢆࠊᐇ㝿࡟┠ࡢᙜࡓࡾ࡟ࡋ࡚ࡶࡽ࠺ࡇ࡜࡛ࡍࠋࡑ࠺ࡋࡓ⫋ဨࡀᐇ㝿࡟Ꮡᅾࡍࡿࡇ࡜ࢆ▱ࡿ࡜ࠊຬẼࡀ‪࠸࡚ࡁ࡚ࠊࠕ⮬἞య⫋ဨࡢྍ⬟ᛶࠖࢆᐇឤ࡛ࡁࡲࡍࠋ ࡋ࠿ࡋࠊ࠸ࡊ⾜ື࡟⛣ࡑ࠺࡜ࡍࡿ࡜ࠊࠕ࠶ࡢேࡣ≉ู࡞ࢇࡔࠖࠊ
ࠕ⮬ศࡣᖹซ࡞ே㛫࡞ࡢ࡛ࠊ࡜࡚ࡶ┿ఝ࡛ࡁ࡞࠸ࠖ࡜࠸࠺ࠊ๓㏙ࡢព㆑ࡀ㢌ࢆࡶࡓࡆ࡚ࡁࡲࡍࠋࡑ࠺࡞ࡿ࡜ࠊࡏࡗ࠿ࡃ
࠸ࡗࡓࢇⅆࡢࡘ࠸ࡓᚰࡶࠊ⇞࠼ୖࡀࡿࡇ࡜࡞ࡃࠊᚎࠎ࡟෭࠼㎸ࢇ࡛࠸ࡃࡇ࡜࡟࡞ࡾࡲࡍࠋ

− 10 −ࡑࡋ࡚ࠊẼࡀࡘࡃ࡜ࠊࡇ࡞ࡍ௙஦ࡢ௙᪉࡟㏫ᡠࡾࡋ࡚ࡋࡲࡗ࡚࠸ࡿࡢ࡛ࡍࠋ ࡛ࡣࠊࡑ࠺࡞ࡽ࡞࠸ࡓࡵ࡟ࡣ࡝࠺ࡋࡓࡽࡼ࠸ࡢ࡛ࡋࡻ࠺࠿㸽 ෑ㢌࡛ᘬ⏝ࡋࡓࠕ⮬ࡽࢆ㝈ࡿ⪅ࠖ࡜࠸࠺ヰ࠿ࡽ⟅࠼ࢆᑟࡃ࡜ࡍࢀࡤࠊࠕぬᝅࢆỴࡵ࡚ྥࡁྜ࠺ࡋ࠿࡞࠸ࠖ࡜࠸࠺ࡇ࡜࡟࡞ࡿ࡛ࡋࡻ࠺ࠋࠕ࡛ࡁࡿ࠿࡝࠺࠿࡛ࠖࡣ࡞ࡃ࡚ࠊࠕ⤯ᑐ࡟ࡸࡽ࡞ࡁࡷ࠸ࡅ࡞࠸ࡇ࡜࡞ࢇࡔࠖࠊࠕ࡛ࡁࡿࡲ࡛ࡀࢇࡤࡿࡋ࠿࡞࠸ࢇࡔࠖ࡜࠸࠺ぬᝅࢆᣢࡘࡢ࡛ࡍࠋ ࡑ࠺ࡋࡓぬᝅࡀᣢ࡚ࡓ࡜ࡁࠊே㛫ࡣᛮࢃࡠຊࢆⓎ᥹࡛ࡁࡿࡶࡢ࡛ࡍࠋࡑࡋ࡚ࠊぬᝅࢆᣢࡗ࡚㝈⏺࡟ᣮᡓࡋࠊࠕࡶ࠺↓⌮ࡔࠖ࡜ᛮ࠸࡞ࡀࡽࡶࠊࡄࡗ࡜ࡇࡽ࠼࡚ດຊࢆ㔜ࡡࠊࡑࡢ㝈⏺
ࢆ஌ࡾ㉺࠼ࡿࡇ࡜ࡀ࡛ࡁࡓ࡜ࡁࠊࡑࡢேࡢຊࡣ㣕㌍ⓗ࡟ఙࡧࡲࡍ㸦㸻ࠕࢫ࣮ࣃ࣮ࢧ࢖ࣖே⌮ㄽࠖ㸧ࠋ ௒ࡣࠕࡍࡈ࠸ேࠖࡢࡼ࠺࡟ぢ࠼ࡿே࡛ࡶ࠶ࡗ࡚ࡶࠊ᭱ึ࠿ࡽࡍࡈ࠿ࡗࡓࢃࡅ࡛ࡣ࡞࠸ࡣ
ࡎ࡛ࡍࠋࡁࡗ࡜ࠊⱞປࡋ࡚㝈⏺ࢆ஌ࡾ㉺࠼ࡿࡇ࡜࡛ࠊຊࢆࡘࡅࠊᚎࠎ࡟ࡑ࠺࡞ࡗ࡚࠸ࡗࡓࡢ࡛ࡣ࡞࠸࡛ࡋࡻ࠺࠿㸽
4. ௰㛫ࡢ኱ษࡉ ࡋ࠿ࡋࠊከࡃࡢሙྜࠊ⮬ศ୍ேࡔࡅ࡛ࡣࠊ㝈⏺ࢆ஌ࡾ㉺࠼ࡿࡇ࡜ࡣ࡛ࡁࡲࡏࢇࠋ⌮⏤ࡣ஧ࡘ࠶ࡾࡲࡍࠋ
 ➨ 1 ࡟ࠊே㛫ࡣᙅ࠸Ꮡᅾࡔ࠿ࡽ࡛ࡍࠋ㌟㏆࡟࠸࡚ඹ࡟ບࡲࡋ࠶࠼ࡿࠊᚰ࠿ࡽಙ㢗࡛ࡁࡿ௰㛫ࡀ࠸࡞࠸࡜ࠊ㏵୰࡛ᚰࡀᢡࢀ࡚ࡋࡲ࠺ࡢ࡛ࡍࠋ
 ➨ 2 ࡟ࠊ୍ேࡦ࡜ࡾࡢே㛫ࡀᣢࡕ࠺ࡿ⬟ຊࡸ᝟ሗ࡟ࡣ㝈⏺ࡀ࠶ࡿ࠿ࡽ࡛ࡍࠋ㝈⏺ࢆ஌ࡾ㉺࠼ࠊఱ࠿ࢆᡂࡋ㐙ࡆࡿ࡟ࡣࠊศᯒ⬟ຊࠊ᝟ሗ཰㞟⬟ຊࠊேⓗࢿࢵࢺ࣮࣡ࢡ࡞࡝ࡉࡲࡊࡲ
࡞ࡶࡢࡀᚲせ࡟࡞ࡾࡲࡍࠋࡑࢀࡽࢆࡍ࡭୍࡚ே࡛඘㊊ࡍࡿࡇ࡜ࡣᴟࡵ࡚ᅔ㞴࡛ࡍࠋࡔ࠿ࡽ
ࡇࡑࠊࡉࡲࡊࡲ࡞⬟ຊࡸ᝟ሗࢆ᭷ࡋࡓ」ᩘࡢ௰㛫ࡀᚲせ࡟࡞ࡿࢃࡅ࡛ࡍࠋ ௰㛫ࢆᚓࡿࡇ࡜ࡢព⩏ࡣࡑࢀ࡟࡜࡝ࡲࡾࡲࡏࢇࠋࠕࡋࢇ࡝࠸ᛮ࠸ࢆࡋ࡞ࡀࡽࡶࠊ௰㛫࡜༠ຊࡍࡿࡇ࡜࡛㝈⏺ࢆ஌ࡾ㉺࠼ࠊ┠ᶆࢆᐇ⌧࡛ࡁࡓ᫬ࡢ඘㊊ឤࠖ࡜࠸࠺ࡢࡣ᱁ู࡛ࡍࠋゝ࠸᥮࠼ࢀࡤࠊ௰㛫࡜ࡢࡘ࡞ࡀࡾࡣ୍ே࡛ࡣỴࡋ࡚࿡ࢃ࠼࡞࠸ᖾ⚟ឤࢆࡶ୚࠼࡚ࡃࢀࡿࡢ࡛ࡍࠋ
5. ൅ࡢኴ㰘ุ ௨ୖࠊ㛗ࠎ࡜㏙࡭࡚ࡁࡲࡋࡓࡀࠊⓙࡉࢇࡣࠊᆅᇦᨻ⟇ࢫࢡ࣮ࣝࡢ 10 ࣨ᭶㛫ࢆ㏻ࡌ࡚ࠊࡇ
ࢀࡲ࡛㏙࡭࡚ࡁࡓせ⣲ࡢࡍ࡭࡚ࢆᚓࡓࡣࡎ࡛ࡍࠋ ⓙࡉࢇࡣࠊ
ࠕⓎ⾲఍ࡲ࡛࡟ᚲࡎᨻ⟇ᥦ᱌ࡲ࡛ࢆ௙ୖࡆࡿࠖ࡜࠸࠺⤯ᑐⓗ࡞┠ᶆࢆ୚࠼ࡽࢀ
ࡲࡋࡓࠋࠕ࡛ࡁࡿ࠿࡝࠺࠿ࠖ࡜࠸࠺୙Ᏻឤ࡟ⱔࡲࡉࢀ࡞ࡀࡽࡶࠊࠕ⤯ᑐ࡟ࡸࡾ㐙ࡆ࡞ࡅࢀࡤ
࠸ࡅ࡞࠸ࠖ࡜࠸࠺ᙉ࠸ࠕぬᝅࠖࢆᣢࡕ⥆ࡅࡲࡋࡓࠋྰࠊṇ☜࡟ゝ࠼ࡤࠊ㏵୰ࠊᚰࡀᢡࢀࡑ
࠺࡟࡞ࡾ࡞ࡀࡽࡶࠊ௰㛫࡜ࡢᙉ࠸ࡘ࡞ࡀࡾ࡛ࡑࡢ༴ᶵࢆぢ஦࡟஌ࡾ㉺࠼ࡲࡋࡓࠋ

− 11 −

᪥ᖖᴗົࢆ⾜࠸ࡘࡘࠊྠ᫬୪⾜࡛ࠊᩥ⊩ࡢㄞゎࠊ㈨ᩱ཰㞟ࠊཎᅉศᯒࠊᨻ⟇❧᱌࡞࡝ࡢ୍㐃ࡢసᴗࢆᡂࡋ㐙ࡆࠊ࠿ࡘࠊ൅ࡢ㥏┠ࡔࡋ࡟ᛂ࠼⥆ࡅࡲࡋࡓࠋࡇࡢ㐣⛬ࢆ㏻ࡌ࡚ࠊⓙࡉࢇࡣࠊ࠿࡞ࡾࡢศᯒ⬟ຊ࡜┦ᙜࢱࣇ࡞⢭⚄ຊ࡜ࢆ㌟࡟ࡘࡅࡓࡼ࠺࡟ᛮ࠸ࡲࡍࠋ ࡑࡋ࡚ࠊ1 ᭶࡟ࡣぢ஦࡞Ⓨ⾲ࢆ⾜࠸ࠊ᭱ᚋ࡟ࡣ❧ὴ࡞ሗ࿌᭩1ࡲ࡛௙ୖࡆࡲࡋࡓࠋ ࡇࢀࡣࡍࡈ࠸ࡇ࡜࡛ࡍࠋ࠾ࡑࡽࡃࠊ1 ᖺ๓ࡢⓙࡉࢇ࡜௒ࡢⓙࡉࢇ࡜࡛ࡣࠊ඲ࡃຊ㔞ࡀ㐪࠺࡜ᛮ࠸ࡲࡍࠋ⮬ಙࢆᣢࡗࡓ᪉ࡀ࠸࠸ࠋⓙࡉࢇࡢຊ㔞ࡣࠊ൅ࡀ⮬ಙࢆࡶࡗ࡚ಖドࡋࡲࡍࠋ ࡓࡔࡋࠊ◊ಟࡢ᭱⤊᪥࡟ࡶ⏦ࡋୖࡆࡓࡼ࠺࡟ࠊᮏᙜ࡟኱஦࡞ࡢࡣ◊ಟࡀ⤊ࢃࡗࡓ࠶࡜ࠊࡍ࡞ࢃࡕࠕࡇࢀ࠿ࡽ࡛ࠖࡍࠋࡇࡢ◊ಟࢆ㏻ࡌ࡚㌟࡟ࡘࡅࡓࡶࡢࢆ⏕࠿ࡋࠊ⮬ಙࢆᣢࡗ࡚ࠊࠕ⮬἞య⫋ဨࡢྍ⬟ᛶࠖࢆ㏣ồࡋ࡚࠸ࡓࡔࡁࡓ࠸࡜ᚰ࠿ࡽ㢪ࡗ࡚࠸ࡲࡍࠋ
6. ࠕࡇࢀ࠿ࡽࠖ
᭱ᚋ࡟ࠊⓙࡉࢇ࡟୍ゝࠋ
ࡇࡢ 10 ࣨ᭶㛫ࠊᮏᙜ࡟࠾⑂ࢀᵝ࡛ࡋࡓ㸟
9 ᮇ⏕࡜ࡢ 10 ࣨ᭶㛫ࡣࠊ࡜࡟࠿ࡃᴦࡋ࠸ࠊࡑࢇ࡞᫬㛫࡛ࡋࡓࠋẖᅇࡢࡼ࠺࡟࣮࣓ࣛࣥࢆ
㣗࡭࡟⾜ࡗࡓࡇ࡜ࠊᚭኪ࡛సᴗࡋࠊ↔ࡾ࡞ࡀࡽࡶࠊ࡝࠺࡟࠿Ⓨ⾲఍࡟ࢠࣜࢠ࡛ࣜ㛫࡟ྜࡗࡓࡇ࡜ࠊ༞ᴗ᪑⾜࡜⛠ࡋ࡚⚟ᒸ࡟ࡳࢇ࡞ࡀ㐟ࡧ࡟᮶ࡓࡇ࡜ࠊࡍ࡭࡚ࡀࠕ㟷᫓ࡢ୍࣮࣌ࢪࠖࡢࡼ࠺࡞ࠊΎࠎࡋࡃࠊᴦࡋ࠸ᛮ࠸ฟ࡛ࡍࠋࡇࡢሗ࿌᭩ࢆࡶࡗ࡚ࠊ➨ 9 ᮇࡢᆅᇦᨻ⟇ࢫࢡ࣮ࣝࡣᮏᙜࡢᖥࢆ㛢ࡌࡲࡍࠋ୍⥴࡟➗࠸ࠊ୍⥴࡟Ἵࡁࠊ୍⥴࡟႐ࡧ࡞ࡀࡽࠊ㛗࠸㐨ࡢࡾࢆ࡜ࡶ࡟Ṍࡁ⥆ࡅࠊࢦ࣮ࣝ࡟ࡓ࡝ࡾ╔࠸ࡓឤࡌ࡛ࡍࠋᴦࡋ࠿ࡗࡓ࠿ࡽ࡛ࡋࡻ࠺࠿㸽㛗࠿ࡗࡓࡣࡎ࡞ࡢ࡟ࠊ࠶ࡗ࡜࠸࠺㛫࡛ࡋࡓࠋ↓஦ࢦ࣮ࣝࢆ㏄࠼ࠊᎰࡋ࠸ࡅࢀ࡝ࠊ࡜࡚ࡶᐢࡋ࠸͐ࠋ௒ࡣࠊࡑࢇ࡞Ẽᣢࡕ࡛ࡍࠋ◊ಟࡣ⤊ࢃࡾࡲࡋࡓࡀࠊࡇࢀ࠿ࡽࡶࠕ9 ᮇ⏕㸩ᑠ᭮᰿ࡉࢇ㸩൅ࠖࡢࡘ࡞ࡀࡾࢆ኱஦࡟ࡋ࡚࠸ࡁࡲࡋࡻ࠺㸟᫝㠀ࠊᐃᮇⓗ࡟ࠕྠ❆఍ࠖ࡜ࠕ༞ᴗ‫ۑ‬࿘ᖺグᛕ᪑⾜ࠖࢆ௻⏬ࡋ࡚ࡃࡔࡉ࠸ࠋࡑࡢ᫬ࡣ൅ࡶ႐ࢇ࡛⮬⭡࡛㥑ࡅࡘࡅࡲࡍࡢ࡛ࠋ
ᮏᙜ࡟᭱ᚋ࡟࡞ࡾࡲࡍࡀࠊࡇࢀ࠿ࡽࡶ࡝࠺࠿࠾Ẽ㍍࡟ࡈ㐃⤡ࡃࡔࡉ࠸ࠋ൅࡛ᙺ❧ࡘࡇ࡜ࡀ࠶ࢀࡤࠊࡈ┦ㄯ࡟஌ࡾࡲࡍࠋࡑࢀ࡜ࠊࡇࡢ◊ಟ࡛㌟࡟ࡘࡅࡓࡶࡢࡀᑡࡋ࡛ࡶఱ࠿ࡢᡂᯝ࡟⤖ࡧࡘ࠸ࡓ࡞ࡽࠊ᫝㠀ࡈሗ࿌ࡃࡔࡉ࠸ࠋⓙࡉࢇࡢࡀࢇࡤࡾࡇࡑࡀ൅ࡢ࢚ࢿࣝࢠ࣮※࡛ࡍࠋ࡝࠺࠿࠾ඖẼ࡛㸟෌఍࡛ࡁࡿࡢࢆ௒࠿ࡽᴦࡋࡳ࡟ࡋ࡚࠸ࡲࡍ㸟ࡳ࡞ࡉࢇࡢࠕࡇࢀ࠿ࡽࠖ࡟ᮇᚅࡋࡘࡘ
2013 ᖺ 3 ᭶ྜྷ᪥  ᔱ⏣ᬡᩥ1᭱ᚋࡢሗ࿌᭩సᡂࠊࡉࡒࡋࢇ࡝࠿ࡗࡓࡇ࡜ࡔࢁ࠺࡜ᛮ࠸ࡲࡍࠋࡋ࠿ࡋࠊ࡝ࡢ⌜࡟ࡶゝ࠼ࡿࡇ࡜࡛ࡍࡀࠊ᭱ึ࡟൅࡟ᥦฟࡋ࡚࠸ࡓࡔ࠸ࡓࣂ࣮ࢪࣙࣥ࡜ࠊ᭱⤊ࣂ࣮ࢪࣙࣥ࡜ࢆぢẚ࡭࡚ࡳ࡚ࡃࡔࡉ࠸ࠋ㞼Ἶࡢᕪࡔ࡜ᛮ࠸ࡲࡍࠋࡇࡢࠕࢠࣕࢵࣉࠖࡇࡑࡀࠊ኱ኚ࡞ⱞປࢆ㏻ࡌ࡚ⓙࡉࢇࡀ㌟࡟ࡘࡅࡓࠕຊ࡛ࠖࡍࠋ

− 12 −șșșșșșȫșș࿱ఴφȭ໇ีș൯‫ڎ‬వੈ҉ѿ̔һșșșșșșșșșșଃ৊ૢႬဟᡤ䚷⟶䚷㒊ᡤ䚷䚷䚷䚷䚷ᒓ⫋䚷ྡẶ䚷䚷䚷ྡ◊✲䝔䞊䝬㻝 ⥲ົ㒊୰㒊᣺⯆ᒁ୺௵▼ᆏ䚷ዉ⥴⨾ 䝽䞊䜽䞉䝷䜲䝣䞉䝞䝷䞁䝇㻞 ⥲ົ㒊༡㒊᣺⯆ᒁ୺ᰝ኱㔛䚷ṇⰾ䝒䞊䝸䝈䝮㻟 ⥲ົ㒊⫋ဨ◊ಟᡤ୺஦ᯇ⏣䚷ᗣᖹ㻺㻼㻻㻠 ၟᕤປാ㒊 ᝟ሗᨻ⟇ㄢ୺஦฼᰿䚷ጁᏊ䝒䞊䝸䝈䝮㻡 ㎰ᯘỈ⏘㒊 ◊✲ᬑཬㄢ୺௵ᮌ௜䚷ᾈ௓㻺㻼㻻㻢 ㎰ᯘỈ⏘㒊 ᅬⱁ᣺⯆ᐊ୺௵኱ஂಖ䚷⿱⾜㻺㻼㻻㻣 ᅵᮌᘓ⠏㒊 ◁㜵ㄢ୺௵℩ཱྀ䚷ᐶ㻺㻼㻻㻤 ᅵᮌᘓ⠏㒊 㒔ᕷィ⏬ㄢ୺௵㐲⸨䚷ᙲ୍䝒䞊䝸䝈䝮㻥 ୰ὠᕷ௻⏬㈈ᨻㄢ

୺௵ᯇᮏ䚷᫭୍䝽䞊䜽䞉䝷䜲䝣䞉䝞䝷䞁䝇㻝㻜 బ఑ᕷ⏕ά⎔ቃㄢ୺ᰝᰗ஭䚷ᚨᏊ㻺㻼㻻㻝㻝 ᯂ⠏ᕷ┴䚷ほග䞉ᆅᇦ᣺⯆ㄢ䠄ᐇົ◊ಟ⏕䠅୺௵⏣㑓䚷᫂Ꮚ䝒䞊䝸䝈䝮㻝㻞 ᏱబᕷᏳᚰ㝔ᨭᡤ䚷⏘ᴗᘓタㄢ๪୺ᖿᐑᕝ䚷䜔䜘䛔 䝽䞊䜽䞉䝷䜲䝣䞉䝞䝷䞁䝇㻝㻟 ஑㔜⏫

⥲ົㄢ䝸䞊䝎䞊⸨㔝䚷໷ᏹ− 13 −䝽䞊䜽䞉䝷䜲䝣䞉䝞䝷䞁䝇χ! ़ࡢຜᄒᄣઍ㸦㸯㸧࣡ࣥ‫ݜ࣮ࣆࢵࣁࡀ࡞ࢇࡳ࡛࣒ࢬࣜݜ࣮ࢶݜ‬   㹼▱ᜨ࡜ᕤኵ࡟ࡼࡿ࠾࠾࠸ࡓࢶ࣮ࣜࢬ࣒ࡢ෌⏕㹼㸦㸰㸧኱ࡁ࡞ศ࠿ࡕឡ ᗈࡀࢀ㸟࣮࣡ࢡ࣭ࣛ࢖ࣇ࣭ࣂࣛࣥࢫࡢ㍯
㹼࣡ࢡ࣡ࢡࣛ࢖ࣇ࡛ࠊᚰࡶయࡶ࢘ࢵ࢟࢘࢟㹼
㸦㸱㸧132 ࡜๰ࡿ࠾࠾࠸ࡓࡢ᫂ࡿ࠸ᮍ᮶  㹼⾜ᨻ132㸻┴Ẹ‶㊊ᗘ 83㸟㹼− 15 −ȯȳŰȄȸŰȪǺȠưǈǜƳƕȏȃȔȸŰ᳸ჷऔƱ߻‫پ‬ƴǑǔƓƓƍƨȄȸȪǺȠƷϐဃ᳸Ƃಒᙲ༿ƃᖹᡂ  ᖺᗘᆅᇦᨻ⟇ࢫࢡ࣮ࣝ ࢶ࣮ࣜࢬ࣒⌜ ◊✲ࡢ⫼ᬒ኱ศ┴࡟ࡣࠊ᪤࡟ࡼࡃ▱ࡽࢀ࡚࠸ࡿࡼ࠺࡟ࠊูᗓ࣭⏤ᕸ㝔ࢆࡣࡌࡵ࡜ࡍࡿ┴ෆྛᆅࡢἨࡸ㛵࠶ࡌࠊ㛵ࡉࡤࠊࡋ࠸ࡓࡅࠊ࢝࣎ࢫ➼࡟௦⾲ࡉࢀࡿ㇏ᐩ࡞ᾏࡢᖾ࣭ᒣࡢᖾࠊ㇏࠿࡞⮬↛ࡀࡘࡃࡿ⨾ࡋ࠸ᬒほ➼ࠊከࡃࡢ㈨※ࡀ࠶ࡿࠋࡇࢀࡽࡢ㈨※ࠊ࡜ࡾࢃࡅᜨࡲࢀࡓ

Ἠ㈨※ࢆ᭱኱ࡢᙉࡳ࡜ࡋ࡚ࠊ኱ศ┴ほගࡣⓎᒎࡋ࡚ࡁࡓࠋ
ࡋ࠿ࡋࠊ≀ぢ㐟ᒣⓗ࡞ᅋయ᪑⾜ࢆ୰ᚰ࡜ࡋࡓ࣐ࢫ࣭ࢶ࣮ࣜࢬ࣒ࡢ᫬௦ࡣ᪤࡟⤊ࢃࡾࠊᵝࠎ࡞య㦂ࢆ㏻ࡋࡓᆅඖࡢேࠎ࡜ࡢ஺ὶࡸࡲࡕ࠶ࡿࡁ➼ࠊࡑࡢᆅᇦ࡞ࡽ࡛ࡣࡢ㨩ຊࢆᴦࡋࡴಶ
ே᪑⾜ࡀάⓎ࡟⾜ࢃࢀࡿࡼ࠺࡟࡞ࡗࡓ௒ࠊ᪑⾜ඛ࡜ࡋ࡚௒ᚋࡶ኱ศ┴ࡀ㑅ࡤࢀࡿࡓࡵ࡟ࡣࠊᚑ᮶ࡢྲྀࡾ⤌ࡳ࡟ຍ࠼ࠊ᪂ࡓ࡞ほⅬ࠿ࡽࡢ᪋⟇ࡀồࡵࡽࢀࡿ࡜ࡇࢁ࡛࠶ࡿࠋࡇ࠺ࡋࡓ≧ἣࡢ୰ࠊ2012㸦ᖹᡂ 24㸧ᖺ 8 ᭶࡟ࠕ኱ศ┴ࢶ࣮ࣜࢬ࣒ᡓ␎ࠖࡀ⟇ᐃࡉࢀࡓࠋࡇࢀࡣࠊཝࡋ࠸ᆅᇦ㛫➇த࡟❧ࡕྥ࠿࠸ࠊࡼࡾከࡃࡢேࠎ࡟኱ศ┴࡟᮶࡚࠸ࡓࡔࡃ࡭ࡃࠊᆅᇦ᣺⯆࡜ほග᣺⯆ࢆ୍యⓗ࡟㐍ࡵࠊ┴Ẹ࡜ࡢ༠ാ࡛ほග࡟ࡼࡿάຊ࠶ࡿ኱ศ┴࡙ࡃࡾࢆ┠ᣦࡍࡇ࡜ࢆ┠ⓗ࡜ࡍࡿࡶࡢ࡛࠶ࡿࠋࡲࡓࠊྠᡓ␎ࡣࠊࠕ᪥ᮏ୍ࡢ࠾ࢇࡏࢇ┴࠾࠾࠸ࡓ ‫ݚ‬ࡳࡾࡻࡃ࿡ຊࡶ‶㍕ࠖࢆ࣮࣮࢟࣡ࢻ࡜ࡋࠊ┴ෆ࡟࠶ࡿᵝࠎ࡞ほග㈨※ࡢ࡞࠿࡛ࡶࠊ※Ἠᩘࠊ‪ฟ㔞࡜ࡶ࡟᪥ᮏ୍ࡢ Ἠࢆᙉࡃ๓㠃࡟ᢲࡋฟࡋ࡚࠸ࡿࠋࡇࡢࡼ࠺࡟ࠊ኱ศ┴࡛ࡶࡇࢀࡲ࡛࡟ቑࡋ࡚ほග⾜ᨻ࡟ຊࢆධࢀࡼ࠺࡜ࡍࡿ୰ࠊ⚾ࡓࡕࢶ࣮ࣜࢬ࣒⌜ࡣ◊✲ࢆ㛤ጞࡋࡓࠋᙜึࡣࠊྛ࣓ࣥࣂ࣮࡜ࡶ኱ศ┴ࡢほග㈨※࡟ࡘ࠸࡚≉ẁࡢ▱㆑ࢆᣢࡓ࡞࠸≧ែ࡛ࢫࢱ࣮ࢺࡋࡓࡀࠊ◊✲ࢆ㐍ࡵࡿ࡟ࡘࢀࠊほගࡢᣢࡘྍ⬟ᛶࡢ኱ࡁࡉ࡟Ẽ௜࠸࡚࠸ࡗࡓࠋ≉࡟ࠊほගᐈࡀᴦࡋࡴࡇ࡜࡟ࡼࡾほග஦ᴗ⪅ࡀ฼┈ࢆᚓࠊᆅᇦఫẸࡶάẼ࡙ࡃࠊ࡜࠸࠺ࠕ୕᪉୍୧ᚓࠖ࡜ࡶ࠸࠺࡭ࡁຠ⏝ࡀほග࡟ࡣ࠶ࡾࠊࠕࡇࡢຊ࡛኱ศ┴ࢆࡶࡗ࡜ඖẼ࡟ࡋࡓ࠸㸟ࠖ࡜࠸࠺ᛮ࠸ࡢࡶ࡜ࠊ㆟ㄽࠊྲྀᮦࠊⓎ⾲➼ࡢάືࢆ⾜ࡗ࡚ࡁࡓࠋᮏሗ࿌᭩࡛ࠊ⚾ࡓࡕࡣᚑ᮶ࡢࠕྡᡤᪧ㊧ࢆぢ࡚ᅇࡿࠖ࡜࠸࠺⊃⩏ࡢࠕほගࠖ࡟ࠊࠕయ㦂࣭஺ὶࠖࡢせ⣲ࢆຍ࠼ࡓᴫᛕࢆࠕࢶ࣮ࣜࢬ࣒ࠖ࡜ᤊ࠼ࠊᨻ⟇ᥦ᱌ࢆ⾜࠺ࠋ ◊✲ࡢ᪉ྥᛶ ኱ศ┴࡟࠾ࡅࡿࢶ࣮ࣜࢬ࣒࡟ࡘ࠸࡚ࠊ⌧≧࡜ㄢ㢟ࢆᢕᥱࡢ࠺࠼ࠊ௨ୗࡢⅬࢆゎᾘࡍࡿほⅬ࠿ࡽ◊✲ࢆ⾜ࡗࡓࠋձ ほගᐈᩘࡢఙࡧᝎࡳղ ᆅᇦ࡟࠾㔠ࡀⴠࡕ࡚࠸࡞࠸
 ⌧≧࡜ㄢ㢟 ㏆ᖺࠊ኱ศ┴ࡢᐟἩほගᐈᩘࡣఙࡧᝎࢇ࡛࠾ࡾࠊほගᾘ㈝㢠ࡶῶᑡഴྥ࡟࠶ࡿࠋࡇࡢࡼ࠺࡞⌧≧ࢆᡴ㛤ࡋ኱ศ┴ࢶ࣮ࣜࢬ࣒ࡢ᭦࡞ࡿⓎᒎࢆᅗࡿࡓࡵ࡟ࡣࠊ௨ୗࡢ  ࡘࡢㄢ㢟࡟ྲྀ− 17 −ࡾ⤌ࡴ࡭ࡁ࡛࠶ࡿ࡜⚾ࡓࡕࡣ⪃࠼ࡓࠋձ 㨩ຊࢆࡁࡕࢇ࡜ぢࡘࡅࡿࡇ࡜ղ 㨩ຊࡀఏࢃࡿࡼ࠺࡟࢔ࣞࣥࢪࡍࡿࡇ࡜ճ ᆅᇦࡀ୍య࡜࡞ࡗ࡚᥎㐍ࡍࡿࡇ࡜մ ࠕ࠾ࢇࡏࢇ┴㦁ືࠖࢆά⏝ࡍࡿࡇ࡜յ ࢱ࣮ࢤࢵࢺࡢ⤠ࡾ㎸ࡳࢆࡍ࡭ࡁࡇ࡜
኱ศ┴ࡢᐟἩほගᐈᩘ㸦ฟ඾㸸኱ศ┴㸦2007㹼2012㸧ࠕ኱ศ┴ほග⤫ィㄪᰝࠖࢆཧ⪃࡟➹⪅సᡂ㸧኱ศ┴ࡢᐟἩᐈࡢほගᾘ㈝㢠㸦ฟ඾㸸኱ศ┴㸦2007㹼2012㸧ࠕ኱ศ┴ほග⤫ィㄪᰝࠖࢆཧ⪃࡟➹⪅సᡂ㸧− 18 − ᨻ⟇ᥦ᱌  ኱ศ┴ࡢᮾᕝ㝯ኴ㑻Ⓨ᥀ࢥࣥࢸࢫࢺᰂ㌾࡞Ⓨ᝿ࢆࡶࡗ࡚ᆅᇦ㈨※࡟㛵ࡍࡿ᪂ࡓ࡞఩⨨௜ࡅࡸ౯್௜ࡅࢆ⾜࠺ࡇ࡜ࡀ࡛ࡁࡿேᮦࢆⓎ᥀࣭⫱ᡂࡋࠊᆅᇦ࡜୍య࡜࡞ࡗ࡚άືࡋ࡚ࡶࡽ࠺ࡇ࡜࡛ࠊᆅᇦ࡟╀ࡿᐆࡢⓎ᥀ࢆಁࡍ࡜࡜ࡶ࡟ࠊࢶ࣮ࣜࢬ࣒ࡢ᣺⯆࡟ࡼࡿᆅᇦࡢάຊ࢔ࢵࣉ࡟ࡘ࡞ࡆࡿࡇ࡜ࢆ┠ⓗ࡜ࡍࡿࠋᑂᰝጤဨ㛗ࢆᮾᕝ㝯ኴ㑻Ặ㸦NPO ἲேࡲࡕ࡙ࡃࡾᆅᇦࣇ࢛࣮࣒࣭ࣛ࠿ࡈࡋࡲ᥈᳨ࡢ఍௦⾲⌮஦㸧࡜ࡋࠊࢥࣥࢸࢫࢺࢆ㏻ࡌ࡚ࠊ኱ศ┴࡟࠾࠸࡚ᆅᇦࡢ㨩ຊࢆぢ࠸ࡔࡋࠊࡑࢀࢆ࢔ࣞ
ࣥࢪࡋᚓࡿேᮦࢆⓎ᥀ࡋࠊᵝࠎ࡞άືࡢᐇ㊶ࢆ㏻ࡌ࡚⫱ᡂࡋࡓ࠺࠼࡛ࠊࠕ኱ศ┴ࢶ࣮ࣜࢬ࣒࢔ࢻࣂ࢖ࢨ࣮ࠖไᗘࡢ๰タ࡟ࡘ࡞ࡆࡿࠋ࡞࠾ࠊᮾᕝ㝯ኴ㑻Ặࡣࠊ㮵ඣᓥ┴ࢆ୰ᚰ࡟ࠊᆅᇦ㈨※࡟㛵ࡍࡿ᪂ࡓ࡞఩⨨௜ࡅࡸ౯್௜ࡅ࡟㛵ᚰࢆᣢࡕࠊࡲࡕ࡙ࡃࡾ࡟ά⏝ࡋ࡚࠸ࡃάືࢆᒎ㛤ࡋ࡚࠸ࡿ࡯࠿ࠊ㮵ඣᓥ┴ෆཬࡧ஑ᕞྛᆅ࡛ࡢほග࣎ࣛࣥࢸ࢕࢔࢞࢖ࢻࡢ⫱ᡂ࣭◊ಟ࡟ᚑ஦ࡍࡿ࡞࡝ࠊ⮬௚࡜ࡶ࡟ㄆࡵࡿࡲࡕṌࡁࡢࣉ࡛ࣟࡶ࠶ࡿࠋࠕ኱ศ┴ࡢᮾᕝ㝯ኴ㑻Ⓨ᥀ࢥࣥࢸࢫࢺࠖࡢ࢖࣓࣮ࢪᅗ኱ศ┴䐟ເ㞟ほග༠఍ᕷ⏫ᮧᑂᰝጤဨ㛗ᮾᕝ㝯ኴ㑻Ặຓゝ呍ᣦᑟ⫱䛶䛶䡡䡡䡡䝰䝕䝹ᆅᇦ䛚䛚䛔䛯䝒䞊䝸䝈䝮኱Ꮫ䐠㑅ᐃ᥈䛧䛶䡡䡡䡡䐡䝰䝕䝹ᆅ༊䛷άື䠇䛂䛚䛚䛔䛯䝒䞊䝸䝈䝮኱Ꮫ䛃ཷㅮ䐢Ⓨ⾲఍䛾㛤ദ䞉㈨※䛾Ⓨ᥀䞉䝒䜰䞊䛾⪃᱌ ➼䐣䛂኱ศ┴䝒䞊䝸䝈䝮䜰䝗䝞䜲䝄䞊䛃䛻ㄆᐃїྛ஦ᴗ୺య䛻ὴ㐵ཷㅮ䝺䝧䝹䜰䝑䝥䟿ᆅᇦ䛾ᐆ䛻䟿  ࠕᆅඖឡ࡛ࡘ࡞ࡀࡿᆅᇦ࡙ࡃࡾࠖᨭ᥼஦ᴗ኱ศ┴ෆࡢྛᆅᇦࡀ஺ὶࢆ⾜࠺ྲྀࡾ⤌ࡳࢆᨭ᥼ࡍࡿࡇ࡜࡟ࡼࡾࠊᆅᇦࡀ୍య࡜࡞ࡗࡓࢶ࣮ࣜࢬ࣒ࡢ᥎㐍యไᵓ⠏ࡢಁ㐍ࢆᅗࡿࠋձᐇ᪋ᆅᇦࡢ㑅ฟ ௒ᚋఫẸ୺యࡢᆅᇦ࡙ࡃࡾ࡟ྲྀࡾ⤌ࡴࡇ࡜ࡀᮇᚅࡉࢀࡿᆅᇦ࡜ࡋ࡚ࠊᕷ⏫ᮧ࠿ࡽࡢ᥎⸀ࢆཷࡅࡓᆅᇦࡢ୰࠿ࡽࠊᆅ⌮ⓗせ௳➼ࢆ⪃៖ࡋࠊྠ⛬ᗘࡢつᶍࢆ᭷ࡍࡿ」ᩘࡢᆅᇦࢆ኱ศ
┴ࡀ㑅ฟࡍࡿࠋղᆅᇦఫẸࡀ㞟ࡲࡾࠊヰࡋྜ࠺ᶵ఍ࡢ๰ฟఫẸ⮬ࡽࡀࠕ⮬ศࡢࡓࡵ࡟࡞ࡿࠖ࠶ࡿ࠸ࡣࠕᴦࡋ࠸ࠖ࡜ᛮ࠼ࡿሙ࡙ࡃࡾࢆ⾜࠺ࡓࡵࠊఫ

− 19 −Ẹࡀ⯆࿡ࢆᣢࡕᚓࡿྛศ㔝ࡢ㞟఍㸦ㅮᗙ㸧ࢆ㛤ദࡍࡿ㸦౛㸸ᩱ⌮ࠊ⨾ᐜࠊ೺ᗣࠊ࣐ࢼ࣮ࠊ㺃㺃㺃㸧ࠋճ᪉ྥᛶࢆඹ᭷࡛ࡁࡿሙ࡙ࡃࡾࠕ኱ศ┴ࡢᮾᕝ㝯ኴ㑻Ⓨ᥀ࢥࣥࢸࢫࢺࠖ࡟࠾࠸࡚㑅ᐃࡉࢀࡓ⪅ࠊ୪ࡧ࡟ࠊほගࠊᬒほࡶࡋࡃࡣᆅᇦ࡙ࡃࡾࢆᏛࡪ኱Ꮫ⏕ࡀࣇ࢓ࢩࣜࢸ࣮ࢱ࣮࡜ࡋ࡚ཧຍࡋࠊ࣮࣡ࢡࢩࣙࢵࣉࢆ⾜࠺ࠋմάືࡢᐇ㊶ྠ᫬ᮇ࡟ྠᵝࡢྲྀࡾ⤌ࡳࢆ⾜ࡗ࡚࠸ࡿ௚ᆅᇦࡢఫẸࡀࠊ࠾஫࠸ࢆᣍ࠸࡚ᆅᇦࡢ㨩ຊࢆ⤂௓ࡍࡿࠋյ⥅⥆ⓗ࡞άື࡟ࡘ࡞ࡆࡿ௙⤌ࡳ࡙ࡃࡾ௨ୖࡢάືࢆ㏻ࡋ࡚ࠊ⮬ศࡓࡕࡢᆅᇦࡢ㨩ຊࢆே࡟ఏ࠼ࡿࡇ࡜ࡢᴦࡋࡉࢆᐇឤࡍࡿࡇ࡜࡟ࡼࡾࠊࡑࡢᚋࡢ⥅⥆ⓗ࡞άື࡟ࡘ࡞ࡀࡿࡇ࡜ࡀᮇᚅ࡛ࡁࡿࠋࡲࡓࠊࡇࡢ஦ᴗࢆࡁࡗ࠿ࡅ࡜ࡋࡓᆅᇦ㛫ࡢ஺ὶ㸦౛࠼ࡤࠊᖺ 1 ᅇࡣ஺ὶ࢖࣋ࣥࢺࢆ⾜࠺➼㸧ࡀ⥅⥆ࡍࢀࡤࠊࡸࡀ࡚௚ࡢᆅᇦࡶᕳࡁ㎸ࢇࡔྲྀࡾ⤌ࡳ➼࡟Ⓨᒎࡍࡿྍ⬟ᛶࡶ࠶ࡿࠋࠕᆅඖឡ࡛ࡘ࡞ࡀࡿᆅᇦ࡙ࡃࡾࠖᨭ᥼஦ᴗࡢ࢖࣓࣮ࢪᅗᕷ⏫ᮧ᥎⸀䜰䝗䝞䜲䝇䚸┦ㄯᑐᛂ䠝ᆅᇦ㑅ᐃ኱ศ┴䞉䝽䞊䜽䝅䝵䝑䝥➼⤒㈝䛾⿵ຓ䞉᝟ሗᥦ౪䚸ᗈሗ䛻䜘䜛ᨭ᥼㑅ᐃ䠞ᆅᇦྛศ㔝䛾㞟఍䠄ㅮᗙ䠅䜢㛤ദྛศ㔝䛾㞟఍䠄ㅮᗙ䠅䜢㛤ദ⮬⏤䝔䞊䝬䛻䜘䜛㞟఍䠄ㅮᗙ䠅䜢㛤ദ⮬⏤䝔䞊䝬䛻䜘䜛㞟఍䠄ㅮᗙ䠅䜢㛤ദᆅᇦ䛾㨩ຊ䠄ᐆ䠅䜢䝔䞊䝬䛸䛧䛯䝽䞊䜽䝅䝵䝑䝥䜢ᐇ᪋䛂኱ศ┴䛾ᮾᕝ㝯ኴ㑻Ⓨ᥀䝁䞁䝔䝇䝖䛃㑅ᐃ⪅ඹྠసᴗඹྠసᴗᆅᇦ䛾㨩ຊ䠄ᐆ䠅䜢䝔䞊䝬䛸䛧䛯䝽䞊䜽䝅䝵䝑䝥䜢ᐇ᪋኱Ꮫ⏕䠞ᆅᇦ䛸஺ὶ䠝ᆅᇦ䛸஺ὶ䞉஺ὶ䛾⥅⥆䞉ၟㄯ఍➼䛾ά⏝䞉஺ὶ䛾⥅⥆䞉ၟㄯ఍➼䛾ά⏝ᆅඖឡ䛾ඹ᭷⥅⥆ⓗ䛺ྲྀ䜚⤌䜏䜈䟿ᆅඖឡ䛾ඹ᭷  ࢙࣒࢘ࣝ࢝ዪᏊ᥎㐍஦ᴗⱝ࠸ዪᛶࡢㄏᐈࢆಁ㐍ࡍࡿࡇ࡜࡟ࡼࡾࠊ኱ศ┴ࡢᆅᇦ㈨※ࢆ㨩ຊ࠶ࡿほග㈨※࡜ࡋ࡚☻ࡃ࡜࡜ࡶ࡟ࠊほගᆅ࡜ࡋ࡚ࡢ࢖࣓࣮ࢪ࢔ࢵࣉࢆᅗࡿࡇ࡜ࢆ┠ⓗ࡜ࡍࡿࠋࡲࡓࠊࢥ࣑ࣗࢽࢸ࢕ࢧ࢖ࢺࠕ᪑ࡃࡽࡪ࠾࠾࠸ࡓࠖࡢዪᛶ఍ဨࢆά⏝ࡍࡿ࡜࡜ࡶ࡟ࠊ᪂つⓏ㘓ࡶಁࡋࠊ⌧ᅾά㌍ࡢሙࡀᑡ࡞࠸࡜ࡉࢀࡿ᪑ࡃࡽࡪ࠾࠾࠸ࡓࡢάᛶ໬ࢆᅗࡿࠋ
஦ᴗࡢᐇ᪋᪉ἲ࡜ࡋ࡚ࠊձࠕ࠾࠾࠸ࡓዪᏊ᪑ࣉࣟࢪ࢙ࢡࢺࢳ࣮࣒ࠖࡢⓎ㊊ࠊղࠕ࢖ࢣ࣓
ࣥࠖ࡜ࠕᾎ⾰ࠖࢆ⤌ࡳྜࢃࡏࡓ PRࠊճዪᛶྥࡅၟရࡢ඘ᐇ࡟ྲྀࡾ⤌ࡴࠋ− 20 −ዪᏊ᪑᥎㐍ࡢ࢖࣓࣮ࢪᅗƓƓƍƨ‫܇ڡ‬଄ȗȭǸǧǯȈȁȸȠዪᛶྥ䛡ほගၟရ䛚䜣䛫䜣⋤ᏊPR䛆ຓᡂᑐ㇟⪅䛇䐟┴ෆ䛻άືᣐⅬ䜢⨨䛟䚸ᆅᇦ䛾άᛶ໬䛻ྲྀ䜚⤌䜒䛖䛸䛩䜛ಶே䚸ᅋయ䚸ἲே䐠኱ศ┴ෆ䛾ᕷ⏫ᮧ䛆䜲䜿䝯䞁䛇䠇䛆ᾎ⾰䛇䛷ዪᛶ䛻PR䐟᪑⾜㛵ಀ䛾⏨ᛶᚑᴗဨ䛜ᾎ⾰䜢╔⏝䐠㑅ᢤ䝯䞁䝞䞊䜸䞊䝕䜱䝅䝵䞁䐡ᾎ⾰DE䝣䜯䝑䝅䝵䞁䝅䝵䞊䛆⿵ຓ䛇⤒㈝䛾䠎ศ䛾䠍䠄ୖ㝈䠑䠌୓෇䠅‫܇ڡ‬଄ਖ਼ᡶ  ࠾ࢇࡏࢇ┴ᑐỴ஦ᴗࠕ࠾ࢇࡏࢇ┴ࠖࡢၟᶆⓏ㘓⏦ㄳࢆࡵࡄࡾ࣐ࢫࢥ࣑➼࡛ヰ㢟࡜࡞ࡗࡓ⩌㤿┴࡜ࡢᑐỴࢆᜏᖖⓗ࡟ࣃࣇ࢛࣮࣐ࣥࢫ໬ࡍࡿࡇ࡜࡛┦஫ࡢ┦஌ຠᯝ࡟ࡼࡿ PR ࢆᅗࡿ࡜ඹ࡟ࠊ Ἠᆅྠኈࡢ஺ὶࡸⓎᒎࢆಁࡍࠋ኱ศ┴࡜⩌㤿┴ࡢ⣲ᮦࢆ⏕࠿ࡋࡓᑐỴ࢖࣋ࣥࢺࢆ㛤ദࡍࡿࠋᖺ࡟ 1 ᅇࡢ㛤ദ࡜ࡋࠊ㛤ദᆅࡣࠊ኱ศ┴࡜⩌㤿┴ࢆ 1 ᖺࡈ࡜࡟஺஫࡛⾜࠺ࠋᑐỴࡉࡏࡿ⣲ᮦ࡟ࡘ࠸࡚ࡣࠊ┴ෆࡢᕷ⏫ᮧ࡛ண㑅఍ࢆ㛤ദࡍࡿࠋ⣲ᮦ࡜ࡋ࡚ࡣࠊே㸦࢖ࢣ࣓ࣥ㸧ࠊ┴⏘ရࠊࢫ࣏࣮ࢶࠊࡺࡿ࢟ࣕࣛ࡞࡝㝶᫬୧┴࡟᳨࡚ウࠊ㑅ᐃࡍࡿࠋࡲࡓࠊᑐỴ⤖ᯝ࡟ࡼࡾࠊᩋ⪅ࡣ຾⪅ࡢ┴ࡢ PR ࢆࡋ࡞ࡅࢀࡤ࡞ࡽ࡞࠸ࠋ
− 21 −࠾ࢇࡏࢇ┴ᑐỴ஦ᴗࡢ࢖࣓࣮ࢪᅗᆅᇦఫẸ䛛䜙ເ㞟㛤ദᆅ䛿኱ศ䞉⩌㤿஺஫ண㑅௦⾲Ỵᐃᕷ⏫ᮧ௦⾲┴௦⾲┦஫䛾䠬䠮䜲䜿䝯䞁ᑐỴ䛚䜣䛫䜣༟⌫ᑐỴᑐỴ䛾ᵝᏊ䜢᝟ሗⓎಙ఍ሙ㝈ᐃᑐỴᩋ⪅䛿຾⪅䛾┴䜢䠬䠮䜲䜿㯝ᑐỴ ࠾ࢃࡾ࡟
ࢶ࣮ࣜࢬ࣒ࡣ᪑⾜ᴗࠊᐟἩᴗࡢࡳ࡞ࡽࡎࠊ⚾ࡓࡕࢆྲྀࡾᕳࡃᵝࠎ࡞⏘ᴗ࡟⤒῭Ἴཬຠᯝ࣭㞠⏝๰ฟຠᯝࢆࡶࡓࡽࡍ࡯࠿ࠊᆅᇦࡢேࠎࡢ⏕ࡁࡀ࠸ࡸ㄂ࡾࢆᅇ᚟ࡍࡿᙺ๭ࡶᮇᚅࡉࢀ࡚࠸ࡿࠋ
ྡᡤᪧ㊧ᕠࡾࢆ୺࡜ࡋࡓᚑ᮶ᆺࡢほග࠿ࡽయ㦂ᆺࡢほග࡬࡜ࢶ࣮ࣜࢬ࣒ࡢᙧែࡀኚㇺࢆ㐙ࡆࡿ୰ࠊ᪑⾜⪅ࡢ┠ࡣゼၥඛࡢ᪥ᖖࡢጼ࡟ྥࡁࡘࡘ࠶ࡿࠋࡍ࡞ࢃࡕࠊᆅᇦࡢᣢࡘ࠶ࡾࡢ
ࡲࡲࡢ㨩ຊࠊே࡜ࡢゐࢀྜ࠸ࡸ᪥ᖖ⏕άࡶほග㈨※࡜⪃࠼ࡽࢀࡿࡼ࠺࡟࡞ࡗ࡚࠾ࡾࠊ࠸ࢃࡤᆅᇦ࡟ᬽࡽࡍ⚾ࡓࡕ⮬㌟ࡀࢶ࣮ࣜࢬ࣒ࡢᙜ஦⪅࡛࠶ࡿ࡜࠸࠼ࡿ᫬௦࡟࡞ࡗ࡚ࡁ࡚࠸ࡿࠋ኱ศ┴ࢆゼࢀࡿேࠎ࡟ࠕࡲࡓ᮶ࡓ࠸ࠖ࡜ᛮࡗ࡚࠸ࡓࡔࡅࡿᆅᇦ࡙ࡃࡾࢆ᥎㐍ࡍࡿࡓࡵ࡟ࡣࠊ⚾ࡓࡕ⮬㌟ࡀᆅᇦࡢ㨩ຊ࡟Ẽ࡙ࡁࠊே࡟ఏ࠼࡚࠸ࡃࡇ࡜ࡀࡇࢀࡲ࡛࡟ቑࡋ࡚㔜せ࡟࡞ࡿࠋ࠸ࢃࡺࡿほගᆅࡔࡅ࡛࡞ࡃࠊᵝࠎ࡞ᆅᇦࡢ㨩ຊࡀ㍤ࡃ኱ศ┴ࡢᐇ⌧ࠊࡍ࡞ࢃࡕࠕ▱ᜨ࡜ᕤኵ࡟ࡼࡿ࠾࠾࠸ࡓࢶ࣮ࣜࢬ࣒ࡢ෌⏕࡟ࡼࡾࠊࡳࢇ࡞ࡀࣁࢵࣆ࣮࡟࡞ࡿࡇ࡜ࠖࠊࡇࢀࡀ⚾ࡓࡕࡢษ࡞ࡿ㢪࠸࡛࠶ࡿࠋ࡞࠾ࠊሗ࿌᭩ᮏ⦅࡟ࡣࠊ⚾ࡓࡕࡢ◊✲ࡢᡂᯝࢆవࡍ࡜ࡇࢁ࡞ࡃグ㍕ࡋ࡚࠸ࡿࠋࢶ࣮ࣜࢬ
࣒࡟ᑡࡋ࡛ࡶ㛵ᚰࡢ࠶ࡿ᪉ࡣࠊ᫝㠀୍ㄞ㢪࠸ࡓ࠸ࠋ

− 22 −኱ࡁ࡞ศ࠿ࡕឡ ᗈࡀࢀ㸟࣮࣡ࢡ࣭ࣛ࢖ࣇ࣭ࣂࣛࣥࢫࡢ㍯㹼࣡ࢡ࣡ࢡࣛ࢖ࣇ࡛ࠊᚰࡶయࡶ࢘ࢵ࢟࢘࢟㹼࠙ᴫせ∧ࠚᖹᡂ 24 ᖺᗘᆅᇦᨻ⟇ࢫࢡ࣮ࣝ ࣮࣡ࢡ࣭ࣛ࢖ࣇ࣭ࣂࣛࣥࢫ⌜1. ◊✲ࡢ᪉ྥᛶ࣮࣡ࢡ࣭ࣛ࢖ࣇ࣭ࣂࣛࣥࢫ㸦௨ୗࠊࠕWLBࠖ࡜ࡍࡿࠋ㸧ࡣࠊࠕ௙஦࡜⏕άࡢㄪ࿴ࠖ࡜ヂࡉࢀࠊࡍ࡭࡚ࡢປാ⪅࣭௻ᴗཬࡧࡑࢀࢆྲྀࡾᕳࡃேࠎ࡟㛵ಀࡍࡿ㠀ᖖ࡟ᗈ⠊࠿ࡘࠊᵝࠎ࡞♫఍ၥ㢟࡟ࡶ㛵㐃ࡍࡿᴫᛕ࡛࠶ࡿࠋᩘ࠶ࡿၥ㢟Ⅼࡢ୰࡛ࡶࠊ௒ᅇ⚾ࡓࡕࡣࠊಶேࡀ WLB ࢆᐇ⌧ࡍࡿࡓࡵ࡟᭱ࡶ㞀ቨ࡜࡞ࡗ࡚࠸ࡿၥ㢟࡟╔┠ࡋࠊࡑࡢゎᾘࢆ↔Ⅼ࡜ࡋ࡚ࠊ◊✲ࢆ⾜ࡗࡓࠋ2. ⌧≧࡜ㄢ㢟 ᪥ᮏ࡟࠾࠸࡚ࡣࠊWLB ࡢㄆ▱ᗘࡣࡲࡔ༑ศ࡛ࡣ࡞ࡃࠊࡲࡓ௙஦࡜ᐙᗞ⏕ά࡟㛵ࡍࡿᕼᮃ࡜⌧ᐇ࡟ࡶࢠࣕࢵࣉࡀ⏕ࡌ࡚࠾ࡾࠊṧᛕ࡞ࡀࡽ WLB ࡀᐇ⌧ࡋࡓ♫఍࡜ࡣゝ࠼࡞࠸ࠋWLBࡀᐇ⌧࡛ࡁ࡚࠸࡞࠸ᐇែ࡜ࡋ࡚ࠊࠕୡ⏺ࢺࢵࣉࢡࣛࢫࡢ㛗᫬㛫ປാࠖ࡜ࠕዪᛶ࡟኱ࡁࡃ೫㔜
ࡋࡓᐙ஦㈇ᢸࠖࡢ 2 Ⅼࡀᣲࡆࡽࢀࡿࠋࡇࢀࡽ஧ࡘࡢ⌧≧ࡣࠊປാ⪅ࡢ೺ᗣ⿕ᐖࡸ௻ᴗࡢ⏕⏘ᛶࡢపୗࠊዪᛶࡢ♫఍ཧ⏬ࡀ㐍ࡲ࡞࠸せᅉࠊࡉࡽ࡟ᑡᏊ໬ࡸඣ❺⹢ᚅࡢせᅉ࡜ࡶ࡞ࡗ࡚࠸ࡿྍ⬟ᛶࡀ࠶ࡿࠋ௙஦࡜⏕άࡢ཮᪉ࡀዲᚠ⎔ࢆ⏕ࡴࡇ࡜ࢆ⌮᝿࡜ࡋ࡞ࡀࡽࠊ⌧ᐇⓗ࡟ࡣࠊ௙஦ཬࡧ⏕ά࠸ࡎࢀ࠿࡟↓⌮ࡀ⏕ࡌࠊ௚᪉࡟ᑐࡋ࡚ࡶఱࡽ࠿ࡢ≛≅ࢆ㈇࠺࡜࠸ࡗࡓࠊാࡁ࡟ࡃ࠸❓ᒅ࡞⌧≧࡟࠶ࡿ࡜ゝ࠼ࡿࠋࡋ࠿ࡋࠊࡇࢀࡽ஧ࡘࡢ኱ࡁ࡞ၥ㢟࡟ᑐࡍࡿ᪤Ꮡ᪋⟇࡟ࡘ࠸࡚ࠊ⾜ᨻࡀ୺ᑟࡋࠊ♫఍඲యࡢྲྀࡾ⤌ࡳ࡜ࡍࡿࡓࡵࡢാࡁ࠿ࡅࡣ୙㊊ࡋ࡚࠸ࡿࠋ ࡇ࠺ࡋࡓ⌧≧ࢆㄢ㢟࡜ㄆ㆑ࡋࠊᨻ⟇ᥦ᱌ࢆ⾜࠺ࠋ
3. ᨻ⟇ᥦ᱌ࡢᰕࠕWLB ࡢᐇ⌧ࡢࡓࡵ࡟᫬㛫ⓗవ⿱ࢆ๰ฟࡍࡿࠖࡇ࡜ࢆ↔Ⅼ࡜ࡋࠊᕼᮃ௨ୖ࡟኱ࡁࡃ௙஦࡟೫ࡗࡓ⏨ᛶࡢ⌧ᐇ࡜ࠊᕼᮃ௨ୖ࡟ᐙᗞ⏕άࢆᢸࡗ࡚࠸ࡿዪᛶࡢ⌧ᐇࢆᨵၿࡍࡿࡓࡵ࡟ࠊ⚾ࡓࡕࡣ௨ୗࡢ 2 Ⅼࢆᐇ⌧ࡍࡿࡇ࡜ࢆࠊᨻ⟇ᥦ᱌ࡢᰕ࡜ࡋࡓࠋ㸦1㸧⏨ᛶࡢປാ᫬㛫ࢆ๐ῶࡋࠊ⮬⏤᫬㛫ࢆ඘ᐇࡉࡏࠊ࠿ࡘࠊࡑࢀ࡟࡜࡝ࡲࡽࡎࠊᐙ஦᫬㛫࡬ㄏᑟࡍࡿ
㸦2㸧㸦1㸧࡟ࡼࡾࠊዪᛶࡢᐙ஦᫬㛫ࢆ๐ῶࡋࠊປാࡸ⮬⏤᫬㛫࡬ࡢ㑅ᢥࡢᖜࢆᗈࡆࡿ
− 23 −

4.

WLB ࠿ࡽ WWLB ࡬⚾ࡓࡕࡣࠕ㛗᫬㛫ປാࠖ࡜ࠕዪᛶ࡬ࡢᐙ஦㈇ᢸ೫㔜ࠖࡢ 2 Ⅼࢆ኱ࡁ࡞ၥ㢟࡜࡜ࡽ࠼ࠊࡑࡢᨵၿࢆᨻ⟇ᥦ᱌ࡢᰕ࡟ᤣ࠼ࡓࠋࡑࡢ㐣⛬࡛ࠕ⏨ዪࡢᐙ஦᫬㛫ࠖ࡬ࡢస⏝ࢆ᫂☜࡟ࡍࡿᚲせࡀ࠶ࡿࡇ࡜࠿ࡽࠊ⏕ά᫬㛫ࢆᐙ஦㸦⫱ඣ᫬㛫ࢆྵࡴ㸧࡜ᐙ஦௨እࡢ⮬⏤᫬㛫࡜࡟ศ๭ࡋ࡚ࠊ௙஦㸦㸻᭷ൾປാ㸧ࢆ W1ࠊᐙ஦࣭⫱ඣ㸦㸻↓ൾປാ㸧ࢆ W2 ࡜ࡋࠊW1࣭W2 ௨እࡢ⮬⏤᫬㛫ࢆ L ࡜ࡍࡿࠊࠕ࣮࣡ࢡ࣭࣮࣡ࢡ࣭ࣛ࢖ࣇ࣭ࣂࣛࣥࢫ㸦WWLB㸧ࠖ࡜࡜ࡽ࠼ࡿࡇ࡜
࡜ࡋࡓࠋᅗ WLB ࠾ࡼࡧ WWLB ࡢ࢖࣓࣮ࢪᅗ୍࠙⯡ⓗ࡞ WLBࠚ

௙஦

᳑

᳆

⮬⏤᫬㛫᳑Წᐙ஦㸦↓ൾປാ㸧᳆⮬⏤᫬㛫          ࠙ᮏ✏࡟࠾ࡅࡿ WWLBࠚ௙஦㸦᭷ൾປാ㸧᳑Ძ          − 24 −

5. ᨻ⟇ᥦ᱌ ⚾ࡓࡕࡣࠊ௨ୗ୕ࡘࡢᨻ⟇ᥦ᱌ࢆ⾜࠺ࠋᾀώі΁଺᧓ἒỶỺἕἚ଺᧓‫ٳ‬і΁଺᧓‫ٳ‬і΁ᾁώὁἁὁἁ൦୴ଐܼʙ଺᧓ᣐЎ˷ୗƷΪܱᾂώஊዅ˞ୗἚἼἝὊἑஊዅ˞ୗӕࢽ˷ୗƷΪܱ

㸦1㸧 ປാ᫬㛫ࢲ࢖࢚ࢵࢺ ┴ෆ௻ᴗ࡟ᑐࡋ࡚ࠊࠕ↓㥏࡞ປാ᫬㛫ࠖࢆ๐ῶࡍࡿࢲ࢖࢚ࢵࢺࢆ࿧ࡧ࠿ࡅࠊᐇ᪋ࡋ࡚ࡶࡽ࠺ᨻ⟇࡛࠶ࡿࠋࡡࡽ࠸㸸௻ᴗ࡟ᑐࡋ࡚ࠕ᫬㛫እປാ๐ῶ࡟ᑐࡍࡿᩘ್┠ᶆࢆタᐃࡍࡿࡇ࡜ࠖ࡜ࠕே஦ホ౯࡟᫬㛫እປാࡢ㡯┠ࢆᑟධࡍࡿࡇ࡜ࠖࢆồࡵࠊಶேࡢព㆑ࡸ⤌⧊ࡢ⟶⌮యไࡢ୙ഛ࡟㉳ᅉࡍࡿࠕ↓㥏࡞᫬㛫እປാࠖࢆ๐ῶࡍࡿࠋຠ ᯝ㸸௻ᴗࡣࠊ᫬㛫እປാࡢ๐ῶ࡟ࡼࡾ⏕⏘ᛶཬࡧ♫ဨࡢࣔࢳ࣮࣋ࢩࣙࣥࡀྥୖࡋࠊࡉࡽ࡟ࠊ௻ᴗ㛫ࡢ➇தຊᙉ໬࡟ࡶࡘ࡞ࡀࡿࠋࡲࡓປാ⪅ಶே࡟࡜ࡗ࡚ࡶࠊ᫬㛫እປാ๐ῶ࡟ࡼࡗ࡚๰ฟࡉࢀࡓ᫬㛫࡛ࠊ㊃࿡ࡢ᫬㛫ࡀᣑ኱ࡋࠊ⮬ᕫ◊ࡉࢇ➼࡟ࡼࡗ࡚ಶேࡢ⏕άࡢ඘ᐇࡀᚓࡽࢀࡿࠋࡲࡓࠊᐙ஦࣭⫱ඣ࡬ࡢཧຍࡸᆅᇦάື࡬ࡢཧຍ࡞࡝ࠊ࿘ᅖࢆᕳࡁ㎸ࢇ࡛ࡢ⏕άࡢ඘ᐇ࡟ࡘ࡞ࡀࡿࠋࡇࡢࡼ࠺࡟ࠊ⤌⧊ࠊಶேࠊ཮᪉࡟άຊࡀ⏕ࡲࢀࡿࡇ࡜ࡀᮇᚅࡉࢀࡿࠋ
㸦2㸧 ࣡ࢡ࣡ࢡỈ᭙᪥ ┴ࢆᣲࡆ࡚ࠊỈ᭙᪥ࡣࣀ࣮ṧᴗࢹ࣮ࢆᚭᗏࡍࡿ࡜࡜ࡶ࡟ࠊ㏥♫ᚋࡢ᫬㛫࡟⏨ᛶྥࡅࡢᐙ
஦࢖࣋ࣥࢺࡸࡍ࡭࡚ࡢேࠎࡀᴦࡋࡴࡇ࡜ࡢ࡛ࡁࡿ࢖࣋ࣥࢺ᝟ሗࢆᥦ౪ࡍࡿ࡞࡝ࠊWWLB
ࡢࡍ࡭࡚ࡢせ⣲ࢆྵࢇࡔᨻ⟇࡛࠶ࡿࠋࡡࡽ࠸㸸Ỉ᭙᪥࡟ࣀ࣮ṧᴗࢹ࣮ࢆᚭᗏࡍࡿࡇ࡜࡛᫬㛫እປാࢆ୍ᚊ࡟๐ῶࡋࠊ࠿ࡘ๰ฟࡉࢀࡓ᫬㛫ࢆ⏨ᛶࡀᐙ஦ࢆࡍࡿ᫬㛫࡬࡜ኚ᥮ࡍࡿࡇ࡜࡛ࠊዪᛶࡢᐙ஦㈇ᢸࡢ೫
㔜ࢆᨵၿࡍࡿࠋࡉࡽ࡟ࠊࣀ࣮ṧᴗࢹ࣮ࡢᐇ᪋࡟ྜࢃࡏࡓᵝࠎ࡞࢖࣋ࣥࢺ᝟ሗࢆᥦ౪ࡋࠊࡍ࡭࡚ࡢேࠎ࡟࣡ࢡ࣡ࢡࡍࡿ᫬㛫ࢆ㐣ࡈࡋ࡚ࡶࡽ࠺ࠋຠ ᯝ㸸ᐃ᫬㏥♫ࢆᚭᗏࡍࡿࡇ࡜࡛ࠊ୍ᚊ࡟᫬㛫እປാࡀ๐ῶࡉࢀࡿࠋࡲࡓࠊ㏥♫ᚋࡢ᫬㛫ࢆ᭷ຠά⏝ࡍࡿࡇ࡜࡛ࠊ㏥♫ᚋ࡟ఱ࠿࡟ྲྀࡾ⤌ࡴ⩦័ࢆᣢࡕࠊỈ᭙᪥௨እ− 25 −

ࡢ᭙᪥ࡢാࡁ᪉࡟ࡶⰋ࠸ᙳ㡪ࢆ୚࠼ࡿࡇ࡜ࡀᮇᚅࡉࢀࡿࠋ⮬⏤᫬㛫ࡀ඘ᐇࡍࡿ
ࡇ࡜࡛ࠊᚰ㌟ࡢࣜࣇࣞࢵࢩࣗ࡟ࡶࡘ࡞ࡀࡿࠋࡲࡓࠊࣀ࣮ṧᴗࢹ࣮࡟⤡ࡵࡓᐙ஦㛵㐃࢖࣋ࣥࢺࡢᐇ᪋࡟ࡼࡾࠊ⏨ᛶࡢᐙ஦࡟ᑐࡍࡿ๓ྥࡁ࡞ព㆑ࢆ㔊ᡂࡍࡿࡇ࡜
࡛ࠊዪᛶࡢᐙ஦㈇ᢸࡢ㍍ῶ࡬࡜ࡘ࡞ࡀࡿࠋࣀ࣮ṧᴗࢹ࣮ࡢᐇ᪋ᚭᗏࢆ㏻ࡌ࡚ࠊ
ᵝࠎ࡞ព㆑ࡢ๓ྥࡁ࡞ኚ໬ࡀ⏕ࡳฟࡉࢀࡿࡇ࡜ࡀᮇᚅࡉࢀࡿࠋ
㸦3㸧 ᭷⤥ఇᬤࢺࣜࢽ࣮ࢱ ປാ⪅⮬ࡽࡢᕼᮃ࡛᭷⤥ఇᬤྲྀᚓ 1 ᪥࡟ࡘࡁᐃ㢠ࢆࠊ኱ศࢺࣜࢽ࣮ࢱ࡟ᑐࡍࡿ⤒Ⴀᨭ᥼㔠࡜ࡋ࡚ᐤ௜ࡍࡿࡇ࡜ࡀ࡛ࡁࡿᨻ⟇࡛࠶ࡿࠋࡇࡢᐤ௜㔠ࡣࠊ࠶ࡃࡲ࡛ປാ⪅ಶேࡢᡭฟࡋ࡛࠶ࡾࠊ௻ᴗ࡟㈇ᢸࡣⓎ⏕ࡋ࡞࠸ࠋࡡࡽ࠸㸸ಶே࡜఍♫࡜ࡢ㛫࡟ࠕ᭷⤥ఇᬤࢆྲྀࡗ࡚኱ศࢺࣜࢽ࣮ࢱࢆᨭ᥼ࡍࡿࠖ࡜࠸࠺୍
ࡘࡢඹ㏻ㄆ㆑ࢆసࡾฟࡍࡇ࡜࡛ࠊఇᬤྲྀᚓࡢពᚿࡣ࠶ࡿࡶࡢࡢࠊ࿘ᅖ࡬ࡢẼවࡡ࡞࡝ࠊ⫋ሙ⎔ቃ࡟ࡼࡗ࡚ྲྀᚓࢆࡓࡵࡽࡗ࡚࠸ࡿᒙࡢ⫼୰ࢆᢲࡋࠊఇᬤྲྀᚓࢆಁ㐍ࡍࡿࠋຠ ᯝ㸸ಶே࡟࠾࠸࡚ࡣࠊ๓㏙ࡢ࡜࠾ࡾఇᬤྲྀᚓ࡟๓ྥࡁ࡟࡞ࡾࠊవᬤ᫬㛫ࢆ๰ฟࡍࡿ࡜࡜ࡶ࡟ࠊ኱ศࢺࣜࢽ࣮ࢱ࡬ᑐࡋ࡚ᨭ᥼ࡀ࡛ࡁࡿࠋ௻ᴗ࡟࠾࠸࡚ࡣࠊࡲࡎࠊ♫ෆ࡛᭷⤥ఇᬤྲྀᚓ࡟ᑐࡍࡿ⌮ゎࡀ㐍ࡴຠᯝࡀぢ㎸ࡲࢀࡿࠋࡲࡓࠊ௻ᴗ⮬㌟ࡢ㈇ᢸࡀ࡞ࡃᆅඖ࡟㈉⊩࡛ࡁࡿ࡜࡜ࡶ࡟ࠊWLB ᥎㐍௻ᴗ࡜ࡋ࡚௻ᴗ࢖࣓࣮ࢪࡢ࢔
ࢵࣉ࡟ࡘ࡞ࡀࡿ࡜࠸࠺࣓ࣜࢵࢺࡀᮇᚅ࡛ࡁࡿࠋࡑࡋ࡚ࠊ኱ศࢺࣜࢽ࣮ࢱ࡟ࡘ࠸࡚ࡣࠊᐤ௜㔠࡟ࡼࡾ㈈ᨻᇶ┙ࡀ඘ᐇࡋ⤒ႠᏳᐃ໬࡟ࡘ࡞ࡀࡿ࡜࡜ࡶ࡟ࠊ┴Ẹࡢ኱ศࢺࣜࢽ࣮ࢱ࡟ᑐࡍࡿ㛵ᚰࡀ㧗ࡲࡿࡇ࡜ࡀᮇᚅࡉࢀࡿࠋࡇࡢࡼ࠺࡟ࠊಶே࣭
௻ᴗ࣭኱ศࢺࣜࢽ࣮ࢱࡢ 3 ⪅࡟ࡑࢀࡒࢀ࣓ࣜࢵࢺࡀᮇᚅࡉࢀࡿࠋ

6. ࠾ࢃࡾ࡟WWLB ᐇ⌧ࡢࡓࡵ࡟ࡣࠊไᗘࡸ⎔ቃࡢᵓ⠏ࡔࡅ࡛ࡣ୙༑ศ࡛ࠊಶேࡢព㆑࡟ຍ࠼ࠊ♫఍඲యࡢࢽ࣮ࢬࡢ㧗ࡲࡾࡀᚲせ୙ྍḞ࡛࠶ࡿࠋࡇࡢሗ࿌᭩ࢆࡈぴ࠸ࡓࡔ࠸ࡓࡳ࡞ࡉࢇࡀࠊ
ಶேࡢ WWLB ࢆぢࡘࡵ┤ࡋࠊኵ፬ࡸᐙ᪘ࡢ WWLB ࡟ࡘ࠸࡚ヰࡋྜ࠸ࠊࡈ⮬㌟ࡢ⫋ሙ࡟࠾ࡅࡿ WWLB ࡟ࡘ࠸࡚⪃࠼࡚࠸ࡓࡔࡁࠊ⌧≧࡟ࠕ㸽ࠖࢆᢪ࠸ࡓ࡞ࡽࠊࡑࢀࡣ኱ࡁ࡞࠺ࡡ
ࡾ࡜࡞ࡗ࡚᪥ᮏࡢ WWLB ࢆྲྀࡾᕳࡃ⎔ቃࢆ኱ࡁࡃኚ࠼ࡿຊ࡜࡞ࡿࡔࢁ࠺ࠋ ㄡࡶࡀࡸࡾࡀ࠸ࡸ඘ᐇឤࢆࡶࡗ࡚௙஦࡟ྲྀࡾ⤌ࡳࠊ୍᪉࡛㊃࿡ࡸ⮬ᕫ◊ࡉࢇࠊᐙ஦࣭⫱ඣ࡟௓ㆤࠊᆅᇦάື࡬ࡢཧຍ࡞࡝ࠊಶேࡢ⏕ά᫬㛫ࢆ๓ྥࡁ࡟ᴦࡋࡃ㐣ࡈࡏࡿࠊࡑࢇ࡞♫఍ࡢᐇ⌧ࢆ㢪ࡗ࡚ࡸࡲ࡞࠸ࠋ

− 26 −

NPO ࡜๰ࡿ࠾࠾࠸ࡓࡢ᫂ࡿ࠸ᮍ᮶㹼⾜ᨻNPO㸻┴Ẹ‶㊊ᗘ UP㸟㹼࠙ᴫせ∧ࠚᖹᡂ 24 ᖺᗘᆅᇦᨻ⟇ࢫࢡ࣮ࣝ ࢳ࣮࣒ New Power Oita(NPO ⌜)1 ࡣࡌࡵ࡟⌧௦♫఍࡟࠾࠸࡚ࠊNPO ࡣࠊ⾜ᨻࡸ௻ᴗ࡜ࡣ␗࡞ࡿ≉ᚩࢆᣢࡘ࡜ྠ᫬࡟ࠊᵝࠎ࡞ศ㔝࡛ࡢබ┈ࢆᢸࡗ࡚࠸ࡿࠋNPO ࡣࠊᆅᇦㄢ㢟ࡢゎỴࢆ࣑ࢵࢩࣙࣥ࡜ࡋ࡚࠾ࡾࠊබඹࢧ࣮ࣅࢫࡢᥦ౪ࡸ࢔ࢻ࣎࢝ࢩ࣮㸦⾜ᨻ࡞࡝࡟ᑐࡋ࡚ᨻ⟇ᥦゝࡍࡿࡇ࡜㸧࡞࡝࡟ࡼࡗ࡚♫఍ࢆࡼࡾⰋࡃࡋࡼ࠺࡜άືࡍࡿᅋయ࡛࠶ࡿࠋࡋ࠿ࡋࠊࡑࢇ࡞ NPO ࡀࠊ៏ᛶⓗ࡞㈨㔠୙㊊ࡸேᮦ୙㊊࡞࡝ࡢၥ㢟ࢆᢪ࠼࡚࠸ࡿࠋࡇࢀࡽࡢၥ㢟ࡣࠊNPO ࡢ᫬㛫ⓗవ⿱ࢆ࡞ࡃࡋࠊ┠ඛࡢ௙஦࡟㞟୰ࡉࡏࡓ⤖ᯝࠊᅋయᮏ᮶ࡢⰋࡉࢆ༑ศ࡟ά࠿ࡏ࡞࠸࡜࠸࠺⤖ᯝ࡟ࡘ࡞ࡀࡗ࡚࠸ࡿࠋࡇࡢၥ㢟ࢆゎỴࡍ࡭ࡃཎᅉࢆ᥈ࡿ࠺ࡕ࡟ࠊ⾜ᨻ࡜ NPO ࡜ࡢ༠ാ஦ᴗ࡟࠾࠸࡚ࡶᵝࠎ࡞ၥ㢟ࡀ⏕ࡌ࡚࠸ࡿࡇ࡜ࡀศ࠿ࡗࡓࠋ௨ୖࡢࡼ࠺࡞ၥ㢟ࡣࠊࡶࡕࢁࢇ NPO ⮬㌟ࡢດຊ࡟ࡼࡗ࡚ゎỴࡍ࡭ࡁ㒊ศࡶ࠶ࡿࡀࠊ⾜ᨻ࡜ࡋ࡚ྲྀࡾ⤌ࡴ࡭ࡁ㒊ศࡶከ࠸ࠋ⚾ࡓࡕࡣࠊձ⌧ᅾάືࡋ࡚࠸ࡿ NPO ࡀࠊࡼࡾάࡁάࡁ࡜άື࡛ࡁࡿࡼ࠺࡟࡞ࡿࡇ࡜ࠊղ༠ാࡢ┦஌ຠᯝ࡟ࡼࡗ࡚බඹࢧ࣮ࣅࢫࡢ㉁ࡢྥୖࢆᅗ
ࡿࡇ࡜ࢆ┠ⓗ࡜ࡋ࡚ࠊၥ㢟Ⅼࡢཎᅉࢆศᯒࡋࡓୖ࡛ゎỴ⟇ࡢᥦ᱌ࢆ⾜࠺ࠋ2 ⌧≧࡟࠾ࡅࡿၥ㢟Ⅼ࡜ཎᅉศᯒNPO ࡢ⤒Ⴀᇶ┙ࡣ㠀ᖖ࡟⬤ᙅ࡛࠶ࡾࠊ㈨㔠୙㊊ࡢၥ㢟࡟┤㠃ࡋ࡚࠸ࡿᅋయࡀከ࠸ࠋNPOࡢ཰ධᵓᡂࢆศᯒࡍࡿ࡜ࠊ୍␒࡟┠࡟ࡘࡃࡢࡣࠊᐤ㝃㔠࡞࡝ࡢࠕබⓗ㈨㔠௨እࡢ཰ධࠖࡢᑡ࡞ࡉ࡛࠶ࡿࠋࡑࡢཎᅉ࡜ࡋ࡚ࠊ≉࡟ࠊᐤ㝃㔠࡟ࡘ࠸࡚ࡣࠊᐤ㝃ࡢാࡁ࠿ࡅ⮬యࡀ⾜ࢃࢀ࡚࠸࡞࠸⌧≧ࡀ࠶ࡿࠋࡲࡓࠊ㈨㔠୙㊊ࡢၥ㢟ࡣࠊ⾜ᨻ࡜ࡢ༠ാ࡟࠾࠸࡚ NPO ࡀ⾜ᨻࡢୗㄳࡅ໬ࡋ࡚ࡋࡲ࠺࡜࠸ࡗࡓၥ㢟ࡢཎᅉ࡟ࡶ࡞ࡗ࡚࠸ࡿࠋ
୍᪉࡛ࠊ⾜ᨻ࡜ NPO ࡜ࡢ༠ാ࡟㛵ࡋ࡚ࡣࠊྛ✀࢔ࣥࢣ࣮ࢺㄪᰝࡢ⤖ᯝ࡞࡝࠿ࡽࠊ⾜ᨻ⫋ဨࡢព㆑ࡸ༠ാ࡟࠾ࡅࡿ࣮ࣝࣝࡢᩚഛࡀ୙༑ศ࡛࠶ࡿࡇ࡜ࡀゝ࠼ࡿࠋࡉࡽ࡟ࠊNPO ࡢ㠀Ⴀ฼ᛶ࡬ࡢㄗゎࡸ NPO ࡟ጤクࡍࡿሙྜࡢ✚⟬ᇶ‽ࡀ࡞࠸ࡇ࡜ࡀཎᅉ࡛ࠊጤク஦ᴗ࡟ಀࡿ஦ᴗᐇ᪋ࢥࢫࢺࡢ࠺ࡕࠊ⾜ᨻࡀ NPO ࡟ᑐࡋ࡚㈇ᢸࡍ࡭ࡁ⤒㈝ࡀࡁࡕࢇ࡜ィୖࡉࢀ࡚࠸࡞࠸࡜࠸࠺ၥ㢟ࡶ࠶ࡿࠋ3 ᪋⟇ᥦ᱌㸦1㸧࠾࠾࠸ࡓ NPO ࣇ࢓ࣥࢻࣞ࢖ࢪࣥࢢຊྥୖࣔࢹࣝ஦ᴗ㸦KIFU-1 ࢢࣛࣥࣉࣜ㸧ࡢᥦ᱌ಶேࡸ௻ᴗࢆᑐ㇟࡜ࡋࡓᐤ㝃⋓ᚓࡢࡓࡵࡢ᪋⟇࡜ࡋ࡚ࠊୖグ஦ᴗࢆᥦ᱌ࡍࡿࠋNPO ࡢࣇ࢓ࣥࢻࣞ࢖ࢪࣥࢢࢫ࢟ࣝྥୖࡢࡓࡵࡢ㐃⥆ㅮᗙࡸࡑࡢᐇ㊶ࡢࡓࡵࡢάືࠊࡑࡋ࡚ࣇ࢓ࣥࢻࣞ࢖ࢪࣥࢢ࢖࣋ࣥࢺ࡞࡝ࢆࣃࢵࢣ࣮ࢪ໬ࡋࡓ NPO ࡬ࡢᐤ㝃ಁ㐍࣮࢟ࣕࣥ࣌ࣥࠕ࠾࠾࠸ࡓ NPO࣭KIFU-1 ࢢࣛࣥࣉࣜࠖࢆ㛤ദࡋࠊNPO ࡢࣇ࢓ࣥࢻࣞ࢖ࢪࣥࢢࢫ࢟ࣝࡢྥୖࡸᐤ− 27 −㝃㞟ࡵࢆࡍࡿᶵ఍ࡢᥦ౪ࢆ⾜࠺࡜࡜ࡶ࡟ࠊᐤ㝃ᩥ໬㔊ᡂࡢࡓࡵࡢ┴Ẹྥࡅ᝟ሗⓎಙࢆྠ᫬࡟ᐇ᪋ࡍࡿࠋ㸦2㸧኱ศ┴༠ാጤク஦ᴗ✚⟬࢞࢖ࢻࣛ࢖ࣥࡢᥦ᱌༠ാጤク஦ᴗࢆ⾜࠺ୖ࡛ࠊ㐺ṇ࡞⤒㈝ࢆ✚⟬ࡍࡿࡓࡵࡢ࣮ࣝࣝࡀᏑᅾࡋ࡞࠸ࡇ࡜࠿ࡽࠊᮏ᮶࠶ࡿ࡭ࡁ✚⟬࡜ᐇែ࡟᱁ᕪࡀ⏕ࡌ࡚࠸ࡿၥ㢟ࢆゎỴࡍࡿࡓࡵࠊᇶᮏ࣮ࣝࣝ࡜ࡋ࡚ࠕ኱ศ┴༠ാጤク஦ᴗ✚⟬࢞࢖ࢻࣛ࢖ࣥࠖࡢ⟇ᐃࢆᥦ᱌ࡍࡿࠋࡇࡢ᪋⟇ࡣࠊࡲࡎࡣࠊNPO ࡢ஦ᴗࡸ㐠Ⴀ࡟࠿࠿ࡿ⤒㈝ࢆ㐺ṇ࡞౯᱁࡛✚⟬ࡍࡿࡇ࡜࡛ࠊNPO ࡢ㈨㔠୙㊊ၥ㢟ࡢ୍ᅉࢆྲྀࡾ㝖ࡇ࠺࡜ࡍࡿࡶࡢࡔࠋ୍⯡⟶⌮㈝ࡢᐇែ࡟ࡘ࠸࡚ࡣࠊ௒ᚋ NPO ࡬ࡢ⪺ࡁྲྀࡾ➼ࢆྵࡵࡓヲ⣽࡞ㄪᰝࢆ⾜࠸ࠊࡼࡾṇ☜࡞⤒㈝⋡ࡢ⟬ฟࢆ⾜࠺ᚲせࡀ࠶ࡿ࡜⪃࠼࡚࠸ࡿࠋ
㸦3㸧ࡵࡌࢁࢇ෇༟఍㆟ࡢᥦ᱌NPO ࡜⾜ᨻࡀ࠾஫࠸ࡢᙉࡳࢆά࠿ࡋࡓ༠ാࢆ⾜࠺ࡓࡵ࡟ࠊ஦ᴗ௻⏬ᚋࡢ୍᪉ⓗ࡞ពぢ⫈ྲྀࡸ஦ᴗᐇ᪋࡛ࡣ࡞ࡃࠊ௻⏬❧᱌ࡢẁ㝵࠿ࡽၥ㢟ព㆑ࡸ┠ⓗព㆑ࢆඹ᭷ࡋࠊㄢ㢟ゎỴ࡟ྥࡅࡓ㐨➽ࢆࡘࡃࡿࠕ༠ാࡢࡓࡵࡢ༠㆟ࡢሙࠖࡀᚲせ࡛࠶ࡿࡇ࡜࠿ࡽࠕࡵࡌࢁࢇ෇༟఍㆟ࠖࢆᥦ᱌ࡍࡿࠋ
㸦4㸧⾜ᨻ࡜ NPO ࡢࡓࡵࡢ༠ാ஦ᴗᐇ᪋࣐ࢽࣗ࢔ࣝࡢᥦ᱌༠ാࢆ⾜࠺࡟࠶ࡓࡗ࡚ࠊ࠾஫࠸ࡢព㆑ࡢࢬࣞࢆ⿵ṇࡍࡿࡓࡵࡢࢶ࣮ࣝ࡜ࡋ࡚⤫୍ⓗ࡞࣐ࢽࣗ࢔ࣝࡀᚲせ࡛࠶ࡿࡇ࡜࠿ࡽࠊࠕ⾜ᨻ࡜ NPO ࡢࡓࡵࡢ༠ാ஦ᴗᐇ᪋࣐ࢽࣗ࢔ࣝࠖࢆᥦ᱌ࡍࡿࠋ༠ാጤク஦ᴗࡢࢧ࢖ࢡࣝ඲⯡࡟ࡘ࠸࡚ࠊලయⓗ࣮ࣝࣝ㸦࣐ࢽࣗ࢔ࣝ㸧ࢆไᐃࡍࡿ

− 28 −

ࡇ࡜࡟ຍ࠼࡚ࠊዎ⣙ẁ㝵࡛ࡢ༠ാ༠ᐃ᭩సᡂࡸ஦ᴗᐇ᪋ᚋࡢ᳨ドࡢࡓࡵࡢࠕ༠ാ᣺ࡾ㏉ࡾࢩ࣮ࢺࠖࢆᑟධࡍࡿࡇ࡜ࡀຠᯝⓗ࡛࠶ࡿ࡜⪃࠼࡚࠸ࡿࠋ
㸦5㸧༠ാ᳨ᐃࡢᥦ᱌༠ാ஦ᴗ➼ࢆ⾜࠺ᙜ஦⪅ࡔࡅ࡛࡞ࡃࠊ᪥ᖖⓗ࡟༠ാࢆព㆑ࡋࠊ༠ാ࡟ᑐࡍࡿ⌮ゎࢆࡼࡾᗈࡆࡿࡓࡵ࡟ࠊࠕ༠ാ᳨ᐃࠖࢆᥦ᱌ࡍࡿࠋ

4 ࠾ࢃࡾ࡟NPO ࡢከࡃࡣࠊ㈨㔠୙㊊࡟㢌ࢆᢪ࠼࡚࠸ࡿࠋࡋ࠿ࡋࠊ࣑ࢵࢩࣙࣥ࡟ᑐࡋ࡚┿๢࡟ྲྀࡾ⤌ࡳࠊ⌮ᛕ࡟ἢࢃ࡞࠸ࡇ࡜ࡣࡋ࡞࠸࡜࠸࠺ᙉࡉࡸࠊᑡ࡞࠸ண⟬ࡢ୰࡛஦ᴗᐇ᪋ࡍࡿࡓࡵࡢᰂ㌾࡞Ⓨ᝿ࢆᣢࡗ࡚࠸ࡿࠋ⚾ࡓࡕ⾜ᨻ⫋ဨ࡟࡜ࡗ࡚ࠊࡑࡢࡼ࠺࡞ NPO ࡜ࡢ㛵ࢃࡾࡣࠊⰋ࠸ព࿡࡛ࡢ่⃭ࢆཷࡅࡿࢳࣕࣥࢫ࡛࠶ࡿࠋ        ୍᪉࡛ࠊ⾜ᨻ࡜ NPO ࡢ㛫࡟ࡣࠊ☜ᐇ࡟ព㆑ᕪࡀᏑᅾࡋ࡚࠸ࡿࠋࡑࢀࡣࠊ࠾஫࠸ࡀ␗࡞ࡿ࣮ࣝࣝࡸ௙⤌ࡳࢆᣢࡗ࡚࠸ࡿࡓࡵࡔࠋ༠ാࢆ⾜࠺ୖ࡛ࡣࠊࡲࡎࡣࠊ࠾஫࠸ࡢ㐪࠸ࢆㄆ㆑ࡍࡿࡇ࡜ࡀ㔜せ࡛࠶ࡿࠋࡑ࠺ࡍࡿࡇ࡜࡛ࠊึࡵ࡚༠ാࡢࢫࢱ࣮ࢺࣛ࢖ࣥ࡟❧ࡗࡓ࡜ゝ࠼ࡿࠋ⚾ࡓࡕࡣࠊࡲࡎࡣࠊNPO ࡟ᑐࡍࡿ⾜ᨻ⫋ဨࡢព㆑ࢆኚ࠼ࡿࡇ࡜ࡀ㔜せࡔ࡜ᛮࡗ࡚࠸ࡿࠋࡑ࠺࠸ࡗࡓព࿡࡛ࡶࠊ⚾ࡓࡕࡣࠊᮏሗ࿌᭩ࢆㄞࢇࡔⓙࡉࢇࡀࠊᑡࡋ࡛ࡶ NPO ࡢᚲせᛶࡸ⌧≧ࡢၥ㢟Ⅼ࡟Ẽ௜ࡁࠊ⮬ࡽ NPO ࡸ༠ാ࡟ᑐࡍࡿㄗࡗࡓㄆ㆑ࢆṇࡍጼໃࢆᣢࡗ࡚࡯ࡋ࠸࡜ᛮࡗ࡚࠸ࡿࠋ− 29 −