案件

枚方市立生涯学習交流センター・枚方市立市駅前図書館の指定候補者の選定について
総合教育部

中央図書館

１．政策等の背景・目的及び効果
市駅周辺の再整備を行う中で、③街区において賑わいや交流、市民生活や生涯学習・文化・教育の観点等から、市の魅力の向上に寄与できる施設として、令和６年（2024年）９月中に複合施設として開館予定の枚方市立生涯学習交流センター・枚方市立市駅前図書館について、民間ノウハウの活用や住民サービスの向上、効率的・効果的な施設の管理運営を図るという指定管理者制度の趣旨等を踏まえ、指定管理者による管理・運営を行うため、枚方市立生涯学習交流センター・枚方市立
市駅前図書館指定管理者選定委員会（以下、「選定委員会」という。）に諮問し、指定候補者の選定を行ったものです。

２．内容
（１）施設
名 称
所在地

枚方市立生涯学習交流センター・枚方市立市駅前図書館
枚方市岡東町２番地４11

（２）指定候補者となる団体
所在地
団体名称等

東京都文京区大塚三丁目１番１号
株式会社図書館流通センター
代表取締役

谷一

文子

（３）指定管理期間
令和６年（2024 年）６月１日から令和 10 年（2028 年）３月 31 日までの３年 10 カ月間（４）選定の概況
枚方市立生涯学習交流センター・枚方市立市駅前図書館の指定候補者を選定するため、選定委員会に諮問しました。
募集要項等について、選定委員会の意見を踏まえた上で、内容を確定し、令和５年（2023年）11 月 14 日から 12 月８日までの間、公募を行った結果、申請団体は４団体でした。
【申請団体】①

アクティオ株式会社②

株式会社図書館流通センター③

株式会社ケイミックスパブリックビジネス④

株式会社リブネット
2

2

【選定委員会での審査概要】
同選定委員会で、申請団体から提出された事業計画書が募集要項に掲げた条件を満たしているかについて審査が行われ、要求事項を満たしていることが確認されました。
その後、事業計画書に記載されている各提案内容について、申請団体のプレゼンテーションを実施し、提案内容等に対する申請団体への質疑を行った後、選定基準の要求事項の項目ごとに評価を行い、指定管理料の額と合わせて総合評価を行いました。
（評価方法）
評価については、事業計画に関する内容審査と指定管理料の額をそれぞれ点数化し、それらを合算する総合評価方式で行いました。内容審査は70点満点、指定管理料の額は30点満点とし、これらの合計100点満点で評価を行いました。
（選定委員会での主な意見と結果）
選定事業者

株式会社図書館流通センター

総合評価点が１位である株式会社図書館流通センターについて、全国で582施設の運営を行うなど図書館運営を中心とする豊富な経営実績を有し、これまでの経験を踏まえた着実な提案がなされている。また、専門社員から他の社員が学ぶ機会を重視しているなど、健全で安定した運営が期待できる。
事業においても、施設の特徴を吟味した上で着実な提案がなされており、特に図書館の事業
提案は、地域の園・学校との連携の推進やビジネス支援を始め、本施設の立地特性を活かした
具体的、意欲的な提案がなされている点が高評価であった。
33

また、数多くの事業提案に加え、乳幼児健診時に出張図書館を設けて読み聞かせ等を行うな
どの利用者への細やかな気配りには説得力が感じられたことから、他の申請団体よりもすぐれており、指定候補者として選定する旨の答申が提出されました。
上記、選定委員会の答申に基づき、枚方市立生涯学習交流センター・枚方市立市駅前図書館
については、令和６年（2024年）１月31日に指定候補者を選定しました。
（５）指定候補者選定の経過
令和５年（2023年）10月17日

選定委員会への諮問
第１回指定管理者選定委員会開催

令和５年（2023年）12月27日

管理運営状況、募集要項、基本仕様書の確認、指定管理者選定基準及びプレゼンテーション実施方法について審議
第２回指定管理者選定委員会開催
申請状況等の報告
事業計画書の提案内容についてのプレゼンテーション実施

令和６年（2024年）１月24日

第３回指定管理者選定委員会開催
指定候補者についての審議選定委員会からの答申

令和６年（2024年）１月31日

指定候補者の選定

44

３．実施時期等
令和６年（2024年）２月

教育子育て委員協議会、総務委員協議会において報告

令和６年（2024年）３月

定例月議会へ枚方市立生涯学習交流センター・枚方市立市駅前図書館指定管理者の指定議案提出

令和６年（2024年）６月

指定管理者による管理運営の開始

令和６年（2024年）９月中

枚方市立生涯学習交流センター・枚方市立市駅前図書館開設

４．総合計画等における根拠・位置付け（１）総合計画・・

基本目標

一人ひとりの成長を支え、豊かな心を育むまち

施策目標17

誰もが文化芸術やスポーツなどに親しみ、学び、感動できるまち計画の推進に向けた基盤づくり
計画推進３

持続可能な行財政運営を進めます55

５．関係法令・条例等
地方自治法（第244条の２）
枚方市公の施設における指定管理者の指定の手続等に関する条例
枚方市立生涯学習市民センター条例
図書館法、枚方市立図書館条例

６．事業費・財源及びコスト《事業費》604,000千円
支出内訳

指定管理料の額

604,000千円（３年10カ月間合計額）※令和６年度当初予算（債務負担行為）を提出する予定です。
年 度
提案指定管理料の額《財

令和６年度（2024 年度）

140,290千円

令和７年度（2025 年度）

154,570 千円

令和８年度（2026 年度）

154,570 千円

令和９年度（2027 年度）

154,570 千円

源》その他（手数料、使用料等）:12,564千円
一般財源:591,436千円
66

７．選定委員会の構成（委員名は五十音順）
氏
会

名（所属）

長

明石

成司（弁護士）副会長

平田義明（税理士）委員

渥美公秀（大阪大学大学院人間科学研究科教授）

委

員

萩原

雅也（大阪樟蔭女子大学学芸学部

学識経験のある者

ライフプランニング学科教授）
委

員

原田

選出区分

専門的知識を有する者

隆史（同志社大学大学院総合政策科学研究科教授）

８．参考資料①②

評価結果【枚方市立生涯学習交流センター・枚方市立市駅前図書館】
市の確認事項に対する提案内容（概要）９．その他
現在、サンプラザ３号館５階で運営している枚方市立中央図書館市駅前サービススポットは、
令和６年(2024年)９月中に開館する市駅前図書館への移転に伴い閉鎖を予定しています。

7

7

参考資料①◆評価結果【枚方市立生涯学習交流センター・枚方市立市駅前図書館】
事業計画に関する内容審査 配点70点
要求事項

確認事項
（３、２または１評価）

加点事項（５または４評価）

配点

申請団体１
アクティオ
得点

申請団体２
申請団体３
図書館流通センター ｹｲﾐｯｸｽﾊﾟﾌﾞﾘｯｸﾋﾞｼﾞﾈｽ
得点
得点

申請団体４
リブネット
得点

7

4.1

4.6

4.1

4.6

3

1.5

2.0

1.5

2.0

2

1.3

1.3

1.3

1.3

2

1.3

1.3

1.3

1.3

2.施設の経営方針に関する事項

51

30.5

39.0

31.2

31.1

７．他の自治体・民間施設の現状や活性化策等を踏まえ、今後の施設のあり方及び具体的な取組みが提案さ①施設の現状に９．施設の設置目的等を踏まえた現状認識及び今 れている対する考え方及後の方向性が明確に提案されている
び将来展望
８．公の施設であることを念頭に置いた公平性等の観点から管理運営に取組む考え方が示されている

2

1.3

1.3

1.3

1.0

1.申請団体の経営方針等に関する事項
１．設立目的、経営実績、組織の状況及び運営方針の具体的な説明がなされている①経営方針

２．育児休業、介護休業等育児又は家族介護を行う １．経営課題に対する現状認識を踏まえ、今後の取り組
労働者の福祉に関する法律に規定される休業制度 み方針が明確に示されているが確保されている
２．団体としての環境活動や地域活動など、社会貢献に
３．公正採用への対応として、大阪府公正採用選考 ついての考え方が示され、活動実績を有している
人権啓発推進員設置要綱、又は大阪労働局公正採
用選考人権啓発推進員設置要綱に基づき、「公正 ３．育児休業、介護休業等育児又は家族介護を行う労採用選考人権啓発推進員」を設置している
働者の福祉に関する法律に規定される休業制度を利用しやすい環境づくりがなされている、または、同制度を活
４．障害者雇用促進法に基づき障害者の雇用義務 用した実績を有しているがある事業主にあっては、法定雇用率が達成されている（申請段階で未達成の場合は、本施設における ４．各種ハラスメントの防止対策について具体的な取組
雇用をはじめ、雇用率が達成できるよう提案されてい みが提案されている
る）
５．セクシュアル・ハラスメントやパワーハラスメントの防止対策について提案されている

５．市民サービスの向上、行政コストの縮減等指定管理②指定管理者の６．申請した理由が、団体経営方針との関係を踏ま者制度の目的を踏まえた指定申請理由が具体的かつ指定を申請したえ明確に示されている
明確に示されている
理由
７．国税、市税（市内に事業所を有する者）に係る徴収金を完納している③経営の継続性・安定性

６．財務規律や運営体制の強化に向けた取り組みが行
われ、複数の同種施設の管理運営を行うなど、豊富な実
８．財務状況の健全性、運営体制、同種施設の運営 績を有している実績等から、施設の安定的な管理運営を期すること
ができる

1

8

確認事項
（３、２または１評価）

要求事項

加点事項
（５または４評価）

配点②施設運営に関する計画
１０．提案上限額を下回り、かつ、適正な指定管理料が提案されている

申請団体１
アクティオ
得点

申請団体２
申請団体３
図書館流通センター ｹｲﾐｯｸｽﾊﾟﾌﾞﾘｯｸﾋﾞｼﾞﾈｽ
得点
得点

申請団体４
リブネット
得点

49

29.2

37.7

29.9

30.1

5

3.3

4.0

2.5

3.3

10

5.0

6.5

6.5

5.0

10

6.5

8.0

5.0

6.5

９．効率的な管理運営実施に向け、その執行体制並びに経費削減について具体的に提案されている

１１．関係法令及び本市条例・規則を遵守し、施設の10．利用者サービスの観点から、各業務を適正・効率的設置目的に沿った運営計画が提案されているに遂行するための人材配置が、本市が提示する管理運
営体制以上で提案されている（ア）管理経費・ 12．業務繁忙時にも対応できるよう、施設に必要な11．人材確保の方針として、地元在住者採用の取組み
管理体制の提案 従事者を適正に配置するとともに、利用者サービスについて提案されているの向上、効果的・効率的な管理運営の観点を踏まえた実施体制等について提案されている
12．センターと図書館の事務スペースが１ヶ所に集約されていることを踏まえ、業務を実施するための従事者の兼任など有効な業務実施体制や人員配置及びスペース
13．センターと図書館の事務スペースが１ヶ所に集 の有効活用等に関して、より具体的で実現性のある提案
約されていることを踏まえ、業務を実施するための従 がされている事者の兼任など有効な業務実施体制や人員配置及びスペースの有効活用等に関して提案されている
14．諸室の利用率増加に向けた取組み及び活動する団体の登録数の増加に向けた取組みが具体的に
13．諸室の利用率・活動団体の登録数の増加に向け提案されているた、より具体的で実現性のある取組みが提案されている
15．ロビーを含む生涯学習交流センター全体の利用者数の増加に向けた取組みが具体的に提案されて 14．ロビーを含む生涯学習交流センター全体の活性化・
賑わいづくりに向けた、より具体的で実現性のある取組（イ）利用者サー いるみが提案されている
ビス向上提案（生涯学習交流16．利用者にとって魅力的な物品販売や新たな備
15．生涯学習交流センターの利用者サービス向上の観センター）
品の貸出など事務所サービスが具体的に提案され点から、物品販売・新たな備品の貸出や、費用対効果がている認められる備品等の新規設置など、より具体的で魅力的なアイデアが提案されている
17．生涯学習交流センターの魅力アップのための備品等の新規設置等について、具体的なアイデアが提案されている16．図書館の新規利用登録者を増やすための取組みに
18．図書館の新規利用登録者を増やすための取組
おいて、より具体的で実現性のある提案がされているみが提案されている

ウ）利用者サー
ビス向上提案（図書館）

17．図書館の来館者を増やし、貸出冊数を増やすため
19．図書館の来館者を増やし、貸出冊数を増やすたの取組みにおいて、より具体的で実現性のある提案がさめの取組みが提案されている
れている
20．図書館の魅力アップのための備品等の新規設
18．図書館の魅力アップのための備品等の新規設置置等について、具体的なアイデアが提案されている等、費用対効果が認められる、より具体的で魅力的なア
イデアが提案されている
21．利用者の課題解決を支援するレファレンスサー
ビス等について具体的なアイデアが提案されている
19. 利用者の課題解決につながるより具体的で実現性のある取組みが提案されている

2

9

要求事項

確認事項
（３、２または１評価）

加点事項（５または４評価）

配点

申請団体１
アクティオ
得点

申請団体２
申請団体３
図書館流通センター ｹｲﾐｯｸｽﾊﾟﾌﾞﾘｯｸﾋﾞｼﾞﾈｽ
得点
得点

申請団体４
リブネット
得点

20．生涯学習交流センターの設置趣旨等を踏まえ、セン
22．生涯学習交流センターの認知度の向上・利用者
ターの認知度の向上・利用者数の増加につながるよう数の増加につながるような魅力的な自主事業が具体な、より具体的で実現性のある魅力的な自主事業が提的に提案されている
案されている23．屋上広場や屋上スペースの活用、オープニング
21．屋上広場や屋上スペースの活用、オープニング事
事業やセンターまつりなどの自主事業において、生業やセンターまつりなどの自主事業において、生涯学習
涯学習交流センターの活性化・賑わいづくりにつなエ）事業提案
交流センターの活性化・賑わいづくりにつながるような、（生涯学習交流 がるような提案が具体的にされているより具体的で実現性のある魅力的な提案がされている
センター）
24．ビジネスパーソンの獲得など、生涯学習交流セ
22．ビジネスパーソンの獲得など、生涯学習交流センンターの夜間の利用者数の増加に向けた事業等がターの夜間の利用者数の増加に向けた事業等につい具体的に提案されているて、より具体的で実現性のあるものが提案されている

6

4.8

4.8

4.8

3.9

6

3.0

5.4

3.9

4.8

4

2.0

3.2

2.6

2.0

25．立地条件を踏まえた新しい事業が積極的に提23.立地条件を踏まえた新しい事業が、より具体的で実案されている現性のある魅力的な事業として積極的に提案されている

24．枚方市子ども読書活動推進計画の趣旨に沿った子ども向けの事業について、より魅力的で実現性のある事
26．枚方市子ども読書活動推進計画の趣旨に沿っ業が提案されている
た子ども向けの事業が提案されているオ）事業提案（図書館）

25．一般成人を対象とした図書館読書振興事業につい27．一般成人を対象とした図書館読書振興事業がて、より魅力的で実現性のある事業が提案されている
提案されている26．電子図書館の利用を増やすための取組みにおい
28．電子図書館の利用を増やすための取組みが提て、より具体的で実現性のある提案がされている
案されている
27．立地条件を踏まえた利用者分析に基づく事業につ
29．立地条件を踏まえた利用者分析に基づく事業がいて、より具体的で実現性のある魅力的な事業が提案さ提案されている
れている

28．生涯学習交流センターと図書館との施設連携事業
30．生涯学習交流センターと図書館との施設連携事の実施について、より具体的で実現性のある提案がされ業の実施について、具体的に提案されているているカ）連携事業提案
31．枚方市駅直結の立地を生かし、ビル内のテナン
29．枚方市駅直結の立地を生かし、ビル内のテナントな（生涯学習交流トなど周辺施設等との連携を意識した賑わいづくり
ど周辺施設等との連携を意識した賑わいづくりや市民等
センター）
や市民等の交流の機会の創出を目的とした事業にの交流の機会の創出を目的とした事業について、より具
ついて、具体的に提案されている体的で実現性のある提案がされている

3

10

要求事項

確認事項
（３、２または１評価）

加点事項（５または４評価）

配点

30．こども家庭センターとの連携事業について、乳幼児
32．こども家庭センターとの連携事業が提案されて 及びその保護者への読書推進を図る、より具体的で魅力的な事業が提案されている。
キ）連携事業提 いる。
案
33．ビル内のテナントなど周辺施設等との連携を意 31．ビル内のテナントなど周辺施設等との連携を意識し（図書館）
た事業について、より魅力的で実現性のある事業が提案識した事業が提案されている。
されている

申請団体１
アクティオ
得点

申請団体２
申請団体３
図書館流通センター ｹｲﾐｯｸｽﾊﾟﾌﾞﾘｯｸﾋﾞｼﾞﾈｽ
得点
得点

申請団体４
リブネット
得点

4

2.0

3.2

2.6

2.0

4

2.6

2.6

2.0

2.6

3

1.5

2.0

1.5

2.0

3

1.5

2.0

1.5

2.0

34．利用者に対する接遇対応向上について提案さ32．利用者サービスを維持・向上する方法について具体れている
的に提案されている

ク）利用者対応
提案

35．利用者が安全に利用できるよう施設内で発生す33．利用者が安全に利用できるよう施設内で発生するトるトラブルへの対応方法や利用者等の安全・秩序維
ラブルへの対応方法や利用者等の安全・秩序維持のた持のための適切な対応方法等について提案されてめの適切な対応方法等について、より具体的で実現性いるのある対応方法が提案されている
36．利用者サービス向上の観点からセルフモニタリ
34．セルフモニタリングやアンケートを踏まえた利用者のングの計画を提案するとともに、利用者に対するアン
意見・要望を反映するための方法が具体的に提案されケートの実施について提案されているている
37．業務に従事する者が、人権について正しい認識
35．教育研修方針についてそれぞれの業務、職位ごとを持って業務を遂行できるよう、人権研修について、に具体的に提案されている
提案されている

3.施設の管理に関する事項
38．関係法令及び本市条例・規則を遵守し、施設の設置目的に沿った管理計画が提案されている

39．基本仕様書の規定に従い、資格を必要とする業
務に有資格者を配置するなど適正な人員配置が提案されている
36．労働関係法令等を遵守した内容となっている
37．再委託する具体的な業務内容並びに執行管理体制
40．日常的・定期的に施設を巡回・点検するなど、利 について具体的に提案されている用者が安全かつ快適に過ごせる環境の整備について提案されている。
38．利用者が安全かつ快適に過ごせる環境の整備について、日常点検や修繕の考え方等が具体的に提案され41．備品管理に当たり、管理簿の整備及び責任所 ている
在について提案されている
39．人材確保の方針として、地元在住者採用の取組み
42．環境に配慮した管理運営を目指し、ごみの削 について提案されている
減、節電、節水、省エネルギー等具体的に提案されている
43．業務に従事する者及び利用者の手指や備品の消毒、施設の換気等、感染症の拡大防止策が提案
されている

4

11

要求事項

加点事項
（５または４評価）

確認事項（３、２または１評価）

配点

4.情報公開及び個人情報保護の措置に関する事項

申請団体２
申請団体３
図書館流通センター ｹｲﾐｯｸｽﾊﾟﾌﾞﾘｯｸﾋﾞｼﾞﾈｽ
得点
得点

申請団体４
リブネット
得点

3

1.5

2.0

1.5

2.0

3

1.5

2.0

1.5

2.0

3

1.5

2.0

2.0

2.0

3

1.5

2.0

2.0

2.0

3

1.5

2.0

2.0

2.0

3

1.5

2.0

2.0

2.0

70

40.6

51.6

42.3

43.7

44．枚方市情報公開条例の目的等を踏まえ、管理 40．市民の求めに応じて公開する情報公開のほか、自ら運営事業で保有する情報の公開に関する対応が明 による本施設に係る正確かつわかりやすい情報の発信確に示されているをどのように推進していくのかについて提案されている
41．本市に対して自己情報の開示請求があった場合
45．個人情報保護法及び関係法令の目的等を踏まの、団体の指定管理業務の範囲内における対応方法等
え、個人情報の保護に関する必要な措置について
について具体的に提案されている
明確に示されている

5.緊急時における対策に関する事項

申請団体１
アクティオ
得点

46．緊急時・防犯・防災対策の危機管理マニュアル作成等が提案されている
42．緊急時における具体的対応体制・対応方法が提案
47．緊急事態発生時又は発生が予測される場合に されている
おける常時連絡可能な体制・方策が提案されている
43．機器・設備故障時における応急処置等具体的対応
体制・対応方法について提案されている
48．構成員間（本支社間含む）、市との間におけるリスク分担に対する考え方が明確に示され、かつ考え方に対応した分担内容となっている

6.その他
49．高齢者・障害者サービスを維持・向上させる取組 44．高齢者､障害者等の移動等の円滑化の促進に関する法律､大阪府､本市条例等に基づき､高齢者や障害者みについて提案されている等が円滑に利用できるよう、具体的な対応策について提案されている45．近隣住民・事業者等との良好な関係維持について、現状認識を踏まえ具体的に提案されている

50．施設の利用促進に繋がる広報活動等について
具体的な実施計画が提案されている
46．その他

得 点 合 計（Ａ） （７０点満点）
指定管理料の額 配点30点
項

申請団体１
アクティオ

目

提案された指定管理料(単位：円）

指定管理料の得点（Ｂ） （30点満点）【配点（30点）×〔基礎係数0.5＋加算係数｛0.5×（上限額―提案額）÷（上限額―調査基準価格）｝〕】

5

申請団体２
申請団体３
図書館流通センター ｹｲﾐｯｸｽﾊﾟﾌﾞﾘｯｸﾋﾞｼﾞﾈｽ

申請団体４
リブネット

593,468,652

604,000,000

594,166,000

594,138,600

16.75

15.00

16.63

16.64

12

〇総合評価点
項

申請団体１
アクティオ

目

総合評価点（Ａ＋Ｂ）
順位

申請団体２
申請団体３
図書館流通センター ｹｲﾐｯｸｽﾊﾟﾌﾞﾘｯｸﾋﾞｼﾞﾈｽ

申請団体４
リブネット

57.35

66.60

58.93

60.34

4

1

3

2

〇評価内容
＜申請団体１＞ アクティオ株式会社
指定管理施設や大型施設の管理運営など多様な施設運営の実績があり、信頼感は十分である。施設の現状認識のため人流データを用いた解析を行うなど、枚方市駅前という立地条件を踏まえた運営が提案されている点や、「枚方市駅という、枚方市民の往来がある場所で、市民が集い、体験・吸収したことが、市内全体に波及する可能性を見据えて、新たな出会いを創り出す未来づくりの場所へ」との管理運営コン
セプトが、本施設の経営方針に合致していて評価できる。
また、生涯学習交流センターの夜間利用者数の増加に向けて、主催事業だけでなく利用者による持ち込み企画を実施する仕組みの構築など、意欲的な提案がなされている点も評価できる。
一方で、図書館事業や連携事業の提案について具体性に欠ける点があったほか、提案された事業等の目的や効果が十分に伝わらなかった部分があり、全体的にコンセプトが先行している印象があった＜申請団体２＞ 株式会社図書館流通センター
全国で582施設の運営を行うなど図書館運営を中心とする豊富な経営実績を有し、これまでの経験を踏まえた着実な提案がなされている。また、専門社員から他の社員が学ぶ機会を重視しているなど、健全で安定した運営が期待できる。
事業においても、施設の特徴を吟味した上で着実な提案がなされており、特に図書館の事業提案は、地域の園・学校との連携の推進やビジネス支援を始め、本施設の立地特性を活かした具体的、意欲的な提案がなされている点が高評価であった。
また、数多くの事業提案に加え、乳幼児健診時に出張図書館を設けて読み聞かせ等を行うなどの利用者への細やかな気配りには説得力が感じられた。
これらのことから、他の申請団体よりも優れた提案内容であると評価する。
今後、生涯学習施設の運営においても、更なる経験を重ねて、サービス向上に繋げていくことを期待する。
＜申請団体３＞ 株式会社ケイミックスパブリックビジネス
文化学習施設の豊富な運営実績を有する団体で、関西での実績は少ないものの信頼感があり、市内で唯一施設名に「交流」の語を用いている点に着目するなど独自の視点から提案がなされているのは魅力的であった。
また、「偶然立ち寄った方々に新しい発見を提供する」という新たな視点で提案されている点や、商用データベースの閲覧サービスなどが具体性をもって提案されている点など、これまでの経験を踏まえて本施設の特長を活かそうとしているところは高評価であった。
一方で、提案が一般論的な内容にとどまっている部分があり、具体的なサービスが十分に伝わらない部分もあった。独自の視点を更に具体化させたイベント例などが豊富に提案されていれば、更なる評価に繋がった。
＜申請団体４＞ 株式会社リブネット
枚方市内をはじめ、全国的に公共図書館・大学図書館を中心とした施設の運営を行うなど豊富な実績を有し、その経験に基づいて新しい着眼点や魅力的なアイデアが提示されており、提案内容に説得力があった。
特に、業務繁忙時の実施体制におけるきめ細やかな人材配置計画、生涯学習交流センターへの社会教育主事任用資格者の配置、緊急時における対策での南海トラフ地震への言及、ユニバーサルガイドの設置など運営面での提案が充実している点が評価できる。
一方で、事業提案については、やや抽象的な提案に留まっているところがあり、事業実施に向けた意欲を十分に感じ取ることができなかった。また、全体的に一般論的な提案内容となっている部分も散見され、本施設において効果的かは疑問がある。

6

13

★各委員による要求事項ごとの評価の基準
評価の基準

評価

乗率

5

100%

加点

加点事項の内容をすべて満たす提案が行われている場合

4

80%

加点

加点事項を満たす提案が行われているものの、完全ではない場合

3

50%

基礎点

確認事項を満たす記載がある場合

2

30%

減点

確認事項について記載があるものの、内容に不明確な点がある場合

1

0%

減点

確認事項についての記載がない、または、確認事項が求める内容を全く理解していない記載が１項目でもある場合

7

14

参考資料②

市の確認事項に対する提案内容（概要）
申請団体１

アクティオ株式会社
提案内容
要求事項

確認事項

（項目のみを箇条書き等にするのではなく、提案内容をわかりやす
く、簡潔に記載してください。
）

１．申請団体の経営方針等に関する事項①経営方針

１．設立目的、経営実績、組織の状況及び運営方
針の具体的な説明がなされているか。
２．育児休業、介護休業等育児又は家族介護を行う労働者の福祉に関する法律に規定される休業制度が確保されているか。

１．ACTIO は、お客様と共に「歓び」と「感動」を提供し続けます。
We think tomorrow.「来て良かったね」「また来たいね」という企業理念のもと、さまざまなイベントや公共施設等の運営業務を通じて培ってきた事を大切にしながら、新しい時代の価値を追求し、社会に貢献してまいります。
２．従事者が性別や年齢にかかわらず、その人が持つ能力を発揮しつ

３．公正採用への対応として、大阪府公正採用選
考人権啓発推進員設置要綱、又は大阪労働局公正採用選考人権啓発推進員設置要綱に基づき、「公正採用選考人権啓発推進員」を設置しているか。

つ、「仕事と生活の調和」が取れた働きやすい環境を整えるために、
男女共同参画の推進、ワークライフ・バランスの確保を行っています。
３．公正な採用選考を行うため、大阪支店に公正採用選考人権啓発推進員の有資格者を配置しています。

４．障害者雇用促進法に基づき障害者の雇用義務がある事業主にあっては、法定雇用率が達成されているか（申請段階で未達成の場
合は、本施設における雇用をはじめ、雇用率が達成できるよう提案されているか）。
５．セクシュアル・ハラスメントやパワーハラス
メントの防止対策について提案されているか。

４．関係法令を踏まえ、障がいのある人も積極的に雇用し、社会の平等な雇用の支援に貢献することが、指定管理者としての責務であると私どもは受け止め、法定雇用率の 2.8％の雇用を確保しています。
５．ハラスメントは、職場における重大な問題であり、決して許されない行為です。防止するために、組織として全力で取組み、ハラス
メント防止宣言を掲げ、ハラスメント研修の実施や、内部通報制度の周知に努めています。

1

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提案内容
要求事項

確認事項

（項目のみを箇条書き等にするのではなく、提案内容をわかりやす
く、簡潔に記載してください。
）②指定管理者の指定を申請した
理由

６．申請した理由が、団体経営方針との関係を踏
まえ明確に示されているか。

６．「新しい時代の価値を追求」する私どもの経営方針を踏まえ、当施設の価値の高さに深く共感しており、まさに未来に向けた新しい時代にふさわしい施設だと認識しています。地域を知り、資源を掘り起こすことによって、地域および当施設の保有する資産を最大限に活用し、“生涯学習を市民に開かれた施設へ”という直面する課題に応えたいと考え、当施設の管理運営を希望しました。類似する砥
部町文化会館、有馬・野川生涯学習支援施設はもちろんのこと、全国 136 に及ぶ多様な施設での管理運営で培ってきたスキル・ノウハ
ウ・経験を当施設にも活用していけることが最大の強みであると確信しています。

③経営の継続性・安定性

７．国税、市税（市内に事業所を有する者）に係る徴収金を完納しているか。

７．指定申請書添付書類 ⑥納税証明書にあるように、国税、市税に係る徴収金を完納しています。

８．財務状況の健全性、運営体制、同種施設の運８．提出した決算書類の通り、当社は健全な経営と安定した財務状況

営実績等から、施設の安定的な管理運営をを維持しています。指定管理事業は全国 136 施設、博覧会等国家的期することができるか。

なイベント受託、東西大型施設の運営管理業務を開館以来受託するなど、信頼と実績が安定性を示しています。

２．施設の経営方針に関する事項①施設の現状に対する考え方及び

９．施設の設置目的等を踏まえた現状認識及び９．サンプラザ生涯学習市民センターの稼働率はすでに高いので、屋今後の方向性が明確に提案されているか。

上などオープンスペースや周辺施設（公園等）も含めて活用する

将来展望

ことで、市民の貸室利用の妨げにならないように配慮します。駅
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提案内容
要求事項

確認事項

（項目のみを箇条書き等にするのではなく、提案内容をわかりやす
く、簡潔に記載してください。
）
前エリア全体のにぎわいづくりのなかに当施設が位置づけられているその意義を深く理解し、点在する資源を集めて発信していきます。
目指すべき方向性は以下の通りです。
市の未来づくりに資する場／市内でも人の往来が最もある場所。学び、交流の成果が市内全域に波及する場／市街地活性化を視野に、周辺施設との連携を促進／施設としての面積は限られている為、オープンスペースなどの活用も積極的に展開／他の市民センターと競合するのではなく、市民活動の総量の拡大につなげる／様々な人、団体と連携し、新しい活動を生み出していく②施設運営に関する計画

10．提案上限額を下回り、かつ、適正な指定管理料が提案されているか。

10．当収支計画は、提案した各種事業実施計画と組織体制、修繕や維持管理計画などを安定的に実行していくための、適切な収入・支出（ア）管理経費・管理体制の提案

配分としています。
11．関係法令及び本市条例・規則を遵守し、施設

11．枚方市の施策および当施設の設置目的を理解し、課題に取組むたの設置目的に沿った運営計画が提案されてめ、指定管理期間に以下の重点対策を実施します。①駅直結の立地

いるか。

を活かした学びと交の起点としてのサービスの提供 アクセスポイ
ント・情報拠点、②施設やまちを舞台に本物に触れるフィールドワ
ークの実施、関心を通じてつながる広がる学びの場のコーディネー
ト③地域の人材や資源を活用した持続的な運営への取組。
また、以下の管理運営コンセプトを定め、各種サービスの提供や事業を実施していきます。
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提案内容
要求事項

確認事項

（項目のみを箇条書き等にするのではなく、提案内容をわかりやす
く、簡潔に記載してください。
）
枚方市駅という、枚方市民の往来がある場所で、市民が集い、体験・
吸収したことが、市内全体に波及する可能性を見据えて、新たな出会いを創り出す未来づくりの場所へ。
「Co-CREATIVE ともに創る 広げる 学びの輪」駅前の立地特性を活かし、多様な市民にとって「ひらかれたミライの場」になっていけるように、取組みます。

12．業務繁忙時にも対応できるよう、施設に必要

12．多数の施設を管理運営してきた経験を活かしたバックアップ体制

な従事者を適正に配置するとともに、利用とネットワークも活用した情報共有・地域連携を図り、効率的で効者サービスの向上、効果的・効率的な管理運

果的な組織体制で管理運営を行います。

営の観点を踏まえた実施体制等について提案されているか。

13．管理運営を効果的に行うため、各種能力や経験を持つ人員を適切に配置します。事務室内の空間についても、会議机や休憩スペース

13．センターと図書館の事務スペースが１ヶ所

等を生涯学習分野と図書館分野それぞれの職員の共用スペースとに集約されていることを踏まえ、業務を実し、複数の用途で活用することで、有効に活用していきます。主な施するための従事者の兼任など有効な業務

連携業務は、連携事業の企画・運営、生涯学習センター受付業務や実施体制や人員配置及びスペースの有効活

電話応対の相互協力、図書返却業務や返却ボックス回収業務の相互用等に関して提案されているか。

協力、イベント実施時の円滑な運営を行うための相互協力です。

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提案内容
要求事項

確認事項

（項目のみを箇条書き等にするのではなく、提案内容をわかりやす
く、簡潔に記載してください。
）（イ）利用者サービス向上提案（生涯学習交流センター）

14．諸室の利用率増加に向けた取組み及び活動

14．諸室の利用を増加させるマーケティングの考え方を導入し、A：する団体の登録数の増加に向けた取組みが活動団体人口の増加、B：認知率の増加、C：利用決定率の増加とい具体的に提案されているか。

う 3 つの視点をもった取組みで利用決定率を高めます。具体的にはアソシエーション型事業の実施や、発表会・交流会、団体コンシェルジュの配置等で登録団体 349 団体の支援を行い、回数券の導入などで活動人口を増やしていきます。

（ウ）利用者サービス向上提案（図書館）

15．ロビーを含む生涯学習交流センター全体の15．先述したマーケティングフレームを活用し、共有部分で活動のに利用者数の増加に向けた取組みが具体的にぎわいの見える化、著者イベント、施設のオリジナルキャラクター

提案されているか。

の LINE スタンプを物品販売するなどで利用者数を増加させます。

16．利用者にとって魅力的な物品販売や新たな16．利用者にとって付加価値の高い事務所サービスを目指し、育児コ備品の貸出など事務所サービスが具体的にンシェルジュの配置やオンライン配信ツールの貸出などを行いま提案されているか。

す。

17．生涯学習交流センターの魅力アップのため

17．生涯学習交流センターの利用者向けに、その場で挽きたての豆かの備品等の新規設置等について、具体的ならドリップし、高品質の挽きたてコーヒーが味わえるタイプのコーアイデアが提案されているか。

ヒー自販機の導入を行います。

18．図書館の新規利用登録者を増やすための取組みが提案されているか。

18．長年にわたり図書館事業に携わっている地域の団体やグループとの共働を活かし、様々な事業を展開します。駅前の立ち寄りやすい
立地をアピールし当施設の図書館で新規利用登録をすることで、他の７施設でもその登録が活用できる利便性もアピールします。それにより市全体の図書館利用の増加にも貢献します。２万冊の蔵書だからこそ、枚方の地域情報等をピンポイントに知ることができると

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提案内容
要求事項

確認事項

（項目のみを箇条書き等にするのではなく、提案内容をわかりやす
く、簡潔に記載してください。
）
捉え、枚方市の図書館の情報発信交流拠点をめざします。
具体的な図書館の魅力アップ策として、市民の本棚エリア作成（例：小学三年生の山本君が選んだ「火星人になるにはどうしたらいいか」）、市民で企画・実施するイベントを市民で作り上げていく、
VTuber、YouTuber による読み聞かせ、リサイクル絵本移動販売車、
子ども司書制度、ブックスタート引き取り窓口、赤ちゃんタイム等を提案します。

19．図書館の来館者を増やし、貸出冊数を増やす

19．
「ほんの 5 分からでも使える図書館」を目指して、おすすめラン

ための取組みが提案されているか。

キングトップ 10 方式、思ったより貸出が伸びなかった本コーナー等を提案します。

（エ）事業提案（生涯学習事業）

20．図書館の魅力アップのための備品等の新規20．図書館の魅力アップのために読書記録帳（ブックスタートコラボ

設置等について、具体的なアイデアが提案

事業）、ハンディキャップサービス「りんごの棚」、読み聞かせ用のされているか。

プロジェクター等設置を提案します。

21．利用者の課題解決を支援するレファレンス

21．総合レファレンスサービスで利用者の方々のファーストステップ

サービス等について具体的なアイデアが提として対応し、資料提供に留まらない図書館利用に関わること全般

案されているか。

の窓口として図書館コンシェルジュを配置します。

22．生涯学習交流センターの認知度の向上・利用

22．自主事業実施については、民間活力による価値創造を踏まえた上者数の増加につながるような魅力的な自主で、先に設定したコンセプト「Co-Creative」に基づき各種事業を実事業が具体的に提案されているか。

施していくことを基本とします。ヘラルボニーによる相互理解 WS、アソシエーション×アソシエーション型事業、毎週水曜「お気軽サロン」、パパの子育て連続講座 パパママ笑顔で子育てパートナーシ
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提案内容
要求事項

確認事項

（項目のみを箇条書き等にするのではなく、提案内容をわかりやす
く、簡潔に記載してください。
）
ップ、オンライン e スポーツ講座等。

23．屋上広場や屋上スペースの活用、オープニン

23．屋上広場や屋上スペースでは屋内で実施しにくい事業を中心に、グ事業やセンターまつりなどの自主事業に収穫体験、都会でグランピング体験、コミュニケーションライブラ

おいて、生涯学習交流センターの活性化・賑リー等を提案します。オープニング事業として鑑賞事業や講座ワー

わいづくりにつながるような提案が具体的

クショップ、施設のキャラクター公募、空飛ぶクルマビジネス共創にされているか。

部会との連携などを提案します。

24．ビジネスパーソンの獲得など、生涯学習交流

24．ビジネスパーソン向けには NTT 西日本が設置した共創施設「クイセンターの夜間利用者数の増加に向けた事

ントブリッジ」の立ち上げから携わる三上浩紀氏と連携しビジネス業等が具体的に提案されているか。

書の著者イベントや起業家を招いてのトークイベント、疑似体験プ
ログラム等を実施します。

25．立地条件等を踏まえた新しい事業が積極的に提案されているか。

25．立地条件等を踏まえて、地域活性化を目指した様々な取組みを行っていきます。地元大学生とのコラボによる若者発信事業「枚方を楽しくする仕掛け」、京阪電鉄とのコラボによる夜の車両基地を見る大人の社会見学「ナイトレイン事業」等を想定しています。

オ）事業提案（図書館）

26．枚方市子ども読書活動推進計画の趣旨に沿26．①心の栄養となる本を選ぶこと。②子どもに本を読んであげるこった子ども向けの事業が提案されていると。③共に楽しむこと。④本が身近にあること。以上の 4 点を踏まか。

え、豊かな本の世界を子どもたちに紹介する手立てとして以下の事
業を展開します。地域の読み聞かせボランティアの方々と連携し、６階こども家庭センターで、毎週定期的におはなし会を実施します。定例のおはなし会以外にも、季節に合わせたおはなし会を開催
し、本に触れ合う機会を創出します。ぬいぐるみ図書館おとまり会、
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提案内容
要求事項

確認事項

（項目のみを箇条書き等にするのではなく、提案内容をわかりやす
く、簡潔に記載してください。
）
スマイル Kids おはなし会（英語）、図書館たんけん隊、星座★観望会等。

27．一般成人を対象とした図書館読書振興事業が提案されているか。

27．一般成人向けに、心の豊かさや新たな自分発見へのきっかけにつながるよう、ボップ DE ビブリオコンテスト、知る＠図書館等を提案します。

28．電子図書館の利用を増やすための取組みが提案されているか。

28．電子図書館は登録や「デジタル」への苦手意識のある方、年配の方など利用するまでにハードルがあるのも事実です。そこで、駅前図書館では、その導入部分を積極的に後押しすることを実施します。電子図書館お試しパスワードお渡し会等。

29．立地条件を踏まえた利用者分析に基づく事業が提案されているか。

29．立地条件を踏まえた利用者分析に基づき、地元の学校応援コーナーの設置、近隣の病院出張サービス、先生コラム＆おすすめ本紹介、お出かけ図書館 in〇〇当の事業を提案します。

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提案内容
要求事項

確認事項

（項目のみを箇条書き等にするのではなく、提案内容をわかりやす
く、簡潔に記載してください。
）

カ）連携事業提案（生涯学習交流センター）

30．生涯学習交流センターと図書館との施設連

30．生涯学習交流センターと図書館が連携して、講座・ワークショッ

携事業の実施について、具体的に提案されプ・セミナー終了時には常に「おすすめ図書」を発表、時世に合わているか。

せた事業を実施して生涯学習と図書館の相乗効果を高めていきます。また枚方市や北摂地域の歴史や魅力を発見し、実際に現地を周

31．枚方市駅直結の立地を生かし、ビル内のテナる地域探訪と歴史講座等を行います。

ントなど周辺施設等との連携を意識した賑

31．枚方市駅直結の立地を生かし、センター及び周辺施設等が一体とわいづくりや市民等の交流の機会の創出をなった賑わいづくりや市民等の交流の機会の創出を目的とした事目的とした事業について、具体的に提案さ業を年１回以上、企画・実施します。

れているか。
キ）連携事業提案（図書館）

32．こども家庭センターとの連携事業が提案されているか。

32．こども家庭センターのプレイルームへ、季節に合わせた絵本のセット貸出等を行います。

33．ビル内のテナントなど周辺施設等との連携

33．ビル内のテナント企業の取組紹介や募集情報の掲示などのコラボを意識した事業が提案されているか。

ギャラリー、café コラボ、複合施設内ホテルとの連携により、体験事業を宿泊プランに組み込む等。

ク）利用者対応提案

34．利用者に対する接遇対応向上について提案されているか。

34．新たな利便性の提供、魅力ある有益な情報の提供（YouTube 動画の作成と配信、LINE 公式アカウントの活用）、おもてなしの心あふ35．利用者が安全に利用できるよう施設内で発生するトラブルへの対応方法や利用者等の安全・秩序維持のための適切な対応方法等について提案されているか。

れる接遇（生涯学習講座・学びコンシェルジュの配置）といったサービス向上策を提案します。
35．利用者からの苦情・トラブルにおける「未然防止」を徹底し、迅速で誠意ある対応と再発防止・業務改善に努めます。

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提案内容
要求事項

確認事項

（項目のみを箇条書き等にするのではなく、提案内容をわかりやす
く、簡潔に記載してください。
）

36．利用者サービス向上の観点からセルフモニ

36．日常の業務で不足していること・やり残していることなど、現状

タリングの計画を提案するとともに、利用を客観的に把握し、業務改善につなげる絶好の機会と捉え、セルフ者に対するアンケートの実施について提案

モニタリングを実施しています。また利用者の生の声やアンケート

されているか。

実施により利用者意見の収集と把握を行い、情報共有と分析・検討
し、業務への反映を行っています。

37．業務に従事する者が、人権について正しい認

37．公正・公平・平等な対応のために人権研修を実施したうえで、さ識を持って業務を遂行できるよう、人権研

らに多様な来館者を想定した LGBT 研修、アクティオユニバーサル

修について提案されているか。

デザイン研修を実施しています。

３．施設の管理に関する事項
38．関係法令及び本市条例・規則を遵守し、施設

38．法令・社会規範を遵守した各種制度の整備・推進を行っています。

の設置目的に沿った管理計画が提案されて39. 当社が指定管理をする図書館館長や司書スタッフによる開館業

いるか。

務や開館後の運営管理業務の管理とサポートを実施します。また、施39．基本仕様書の規定に従い、資格を必要とする

設立ち上げ時には、図書専門会社に業務支援を依頼し、着実な業務を業務に有資格者を配置するなど適正な人員推進していきます。適正な人員を配置するため、図書館業務経験者、配置が提案されているか。

司書資格保有者を採用します。経験や資格に応じて魅力ある雇用条件

40．日常的・定期的に施設を巡回・点検するなを設定し、人材を確保します。

ど、利用者が安全かつ快適に過ごせる環境

40. 施設特性を考慮し、巡回時などに日常清掃を実施します。

の整備について提案されているか。

41．備品の管理についてはラベルシール貼付して、市備品と施設備品

41．備品管理に当たり、管理簿の整備及び責任所を区別して台帳管理します。

在について提案されているか。

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提案内容
要求事項

確認事項

（項目のみを箇条書き等にするのではなく、提案内容をわかりやす
く、簡潔に記載してください。
）

42．環境に配慮した管理運営を目指し、ごみの削42．利便性を低下させずに省エネルギーを推進し、循環型社会に配慮

減、節電、節水、省エネルギー等具体的に提します。また環境省の取組みである「Funto Share」に参加していま案されているか。

す。

43．業務に従事する者及び利用者の手指や備品

43．公の施設の指定管理者として新型コロナウイルス等の感染症拡大の消毒、施設の換気等、感染症の拡大防止策

防止策を徹底して行い、利用者が安全、安心に施設を利用できるようが提案されているか。

努めます。

４．情報公開及び個人情報保護の措置に関する事項
44．枚方市情報公開条例の目的等を踏まえ、管理

44．当施設に関わる情報の開示請求があった場合には、枚方市情報公運営事業で保有する情報の公開に関する対

開条例に基づき、当施設を預かる立場として、速やかに情報公開に応が明確に示されているか。

対応します。

45．個人情報保護法及び関係法令の目的等を踏45．個人情報保護を含む万全な情報セキュリティを推進するための安

まえ、個人情報の保護に関する必要な措置

全管理体制を構築し、規程を定めた各種情報の適切な取扱い、従事について明確に示されているか。

者の意識を向上させる継続的な教育・監査を行います。

５．緊急時における対策に関する事項
46．緊急時・防犯・防災対策の危機管理マニュア
ル作成等が提案されているか。

46．重大な事故を防ぐため、日頃からリスク回避・低減策を確実に実施します。危機管理マニュアルを策定し、常に見直し、最新の内容

47．緊急事態発生時又は発生が予測される場合における常時連絡可能な体制・方策が提案されているか。

にしていきます。
47．災害や事件・事故が発生した際には、総括責任者・副総括責任者
が中心となって対応を行います。災害発生後は通常運営に戻れるよ
う、所管課と連携を図り速やかに復旧・復興を目指します。

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提案内容
要求事項

確認事項

（項目のみを箇条書き等にするのではなく、提案内容をわかりやす
く、簡潔に記載してください。
）

48．構成員間（本支社間含む）、市との間におけるリスク分担に対する考え方が明確に示され、かつ考え方に対応した分担内容となって48．募集要項１９ページのリスク分担表を遵守します。
リスク分担表に見込まれていない特段の事情が発生した場合は、都度所管課と協議いたします。

いるか。

６．その他
49．高齢者・障害者サービスを維持・向上させる
取組みについて提案されているか。

49．障害者差別解消法、関連する法令等を遵守し、ユニバーサルデザ
インの導入や、公平な接遇のための研修を行います。

50．施設の利用促進に繋がる広報活動等につい

50．地域や世の中の動向を先読みした広報計画とターゲットに届く効て具体的な実施計画が提案されているか。

果的な広報媒体を選ぶことによって、利用者拡大と認知度向上を実現します。施設独自のホームページ運用と活用、施設情報誌、チラ
シ・ポスターの作成、SNS による情報発信、施設の動画配信等。

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申請団体２

株式会社図書館流通センター
提案内容
要求事項

確認事項

（項目のみを箇条書き等にするのではなく、提案内容をわかりやすく、簡潔に記載してください。）

１．申請団体の経営方針等に関する事項①経営方針

１．設立目的、経営実績、組織の状況及び運営方針

1. 「知は国家の礎でありその中心にあるのは図書館機能である」を経営理念とし、社会の課題を解決する図書館を目指しての具体的な説明がなされているか。
２．育児休業、介護休業等育児又は家族介護を行う
労働者の福祉に関する法律に規定される休業

全国で 582 館の図書館等の運営を行っています。
2. 全てのサービスの根底を人材に置いており、各スタッフのライ
フステージの変化に寄り添った休業制度

制度が確保されているか。
３．公正採用への対応として、大阪府公正採用選考
人権啓発推進員設置要綱、又は大阪労働局公正採用選考人権啓発推進員設置要綱に基づき、「公正採用選考人権啓発推進員」を設置してい（育児休業、介護休業等育児又は家族介護を行う労働者の福祉に関する法律に規定される休業制度）を運用することで、長期的安定的な労働環境を実現しています。独自の「子育て応援プラン」を設け、法定の産休・育休を上回る育児休業制度母性保護休暇の充実を行っています。

るか。
４．障害者雇用促進法に基づき障害者の雇用義務がある事業主にあっては、法定雇用率が達成されているか（申請段階で未達成の場合は、本施設における雇用をはじめ、雇用率が達成できるよ3. 公平・公正な選定を行い、障害者雇用についても積極的に取り組んでいます。公正採用選考人権啓発推進員を設置しています。
4. 障害者法定雇用率2.69％（達成済）。（令和５年度６月実績）
5. 「ハラスメントをしない、させない、許さない、そして見過ごう提案されているか）。
５．セクシュアル・ハラスメントやパワーハラスメ
ントの防止対策について提案されているか。

さない」ための取組みとして、相談窓口の設置・周知、研修を実施しています。

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提案内容
要求事項

確認事項

（項目のみを箇条書き等にするのではなく、提案内容をわかりやすく、簡潔に記載してください。）②指定管理者の指定を申請した
理由

６．申請した理由が、団体経営方針との関係を踏まえ明確に示されているか。

6. まちづくりと社会教育は、その主体が「市民である」点において共通しています。弊社は企業理念として「知は国家の礎でありその中心にあるのは図書館機能である」を掲げていますが、わたしたちの使命は「図書館をつくること」そのものではありません。
単に「場」をつくるのではなく、市民が多様な「知」にふれ、学びを深め、交流し、そして活動、発信していく、すなわち主体的に「社会教育」を実践していくことにより、「地域を良くしていきたい」「住みたい・住み続けたい」と思える、枚方市らしい市民による持続的なまちづくりを実現したいと考えます。

③経営の継続性・安定性

７．国税、市税（市内に事業所を有する者）に係る徴収金を完納しているか。

7. 納税証明書のとおりに適正に完納しています。
8. 弊社が受託するいずれの案件においても、それぞれの地域性を

８．財務状況の健全性、運営体制、同種施設の運営

ふまえ、まちづくりや地域活性化、社会教育を推進することで、実績等から、施設の安定的な管理運営を期する

地域の課題解決や目指す姿の実現に貢献しています。全国で 582ことができるか。

館の図書館等業務の運営実績をもち、健全な財務能力から安定的に施設の管理運営を行います。
。

２．施設の経営方針に関する事項①施設の現状に対する考え方及び

９．施設の設置目的等を踏まえた現状認識及び今後の方向性が明確に提案されているか。

将来展望

9. 現状認識について、まちづくりとしての「賑わい創出」「SDGs」、
社会教育としての「生涯学習」「図書館」それぞれの視点から現状を認識しています。
今後の方向性として管理運営目標「すべての人に開かれた暮らし

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提案内容
要求事項

確認事項

（項目のみを箇条書き等にするのではなく、提案内容をわかりやすく、簡潔に記載してください。）
を彩る学びと体験のインフラへ」を掲げ、３つの事業方針に基づき事業を展開します。
① すべての人に開かれた場所を目指します。
② 交流と賑わいを創り 暮らしを彩る事業を実施します③ 子どもたちの学びと体験のインフラの役割を果たします②施設運営に関する計画

10．提案上限額を下回り、かつ、適正な指定管理料が提案されているか。

10. 様式第 3 号の通り提案上限額を下回り、適正な指定管理料を提案します。

（ア）管理経費・管理体制の提案 11．関係法令及び本市条例・規則を遵守し、施設の11. 日本国憲法、教育基本法、社会教育法、図書館法、枚方市立生

設置目的に沿った運営計画が提案されている

涯学習市民センター条例、枚方市立図書館条例など遵守すべきか。

関係法令をふまえた運営を行います。

12．業務繁忙時にも対応できるよう、施設に必要な12. スケールメリットを活かした実施体制をもとに、繁忙時は、従事者を適正に配置するとともに、利用者サー

混雑状況に応じた弾力的な人員配置や他館スタッフの人的バッビスの向上、効果的・効率的な管理運営の観点

クアップ（近隣 2 館スタッフ 34 名）及び支社・本社による支援を踏まえた実施体制等について提案されてい体制の構築などの対策を行います。また、センターの効果的・効るか。

率的な運営を行うにあたり、枚方市内の４つの生涯学習センタ
ーで管理運営実績がある「大阪ガスビジネスクリエイト株式会社」との提携を予定しています。優れた管理運営を行うための人
材育成（研修）を実施し、仕様書で定められている人員配置を行います。また、指定されている職員配置とは別に、サービス向上の観点から「地域連携・広報サブリーダー」として、「広報担当者」、「地域連携担当者」を配置します。
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提案内容
要求事項

確認事項

（項目のみを箇条書き等にするのではなく、提案内容をわかりやすく、簡潔に記載してください。）

13．センターと図書館の事務スペースが１ヶ所に集13. 採用方針をふまえ、施設の設置目的を達成するために、生涯約されていることを踏まえ、業務を実施するた学習や地域活動等の経験を有する者、司書資格保有者、図書館勤めの従事者の兼任など有効な業務実施体制や務経験者、地元在住者など、各要件を満たす人材を確保します。

人員配置及びスペースの有効活用等に関して採用にあたっては、ダイバーシティの観点から、多様なバックグ

提案されているか。

ラウンドを持つ人材を公平に選考します。
「業務改善ガイドライン TRC Style」を参考に、スペースの有効活用や業務方法について検証し、効率的・効果的な運営体制を目指します。

（イ）利用者サービス向上提案（生涯学習交流センター）

14．諸室の利用率増加に向けた取組み及び活動する

14. 「誰でも利用できる」から「誰もが利用したくなる」場所づく団体の登録数の増加に向けた取組みが具体的りを目指し、「① 快適性の向上」「② 利便性の向上」「③共創に提案されているか。

による事業の充実」の３つの視点から利用率・登録団体数の増加に取り組みます。見学ツアーや登録団体の協力による活動体験会の実施など、生涯学習を「知る・見る・感じる」機会を積極的に展開します。

15．ロビーを含む生涯学習交流センター全体の利用

15. “市民が主役の「生きた学びのミュージアム」へ”を基本的な者数の増加に向けた取組みが具体的に提案さ考え方とし、センターがすべての市民に開かれた場所であり、多れているか。

様な人・物・情報に出会うことができる場所となることを目指します。
「混雑状況の可視化システム」の導入や「デジタル・コン
シェルジュ」によるサポートにより、気軽に来館・利用できる環
境をつくります。ロビーでは、市民参加型ミニイベントを実施
し、施設全体の利用率向上に努めます。
16

30

提案内容
要求事項

確認事項

（項目のみを箇条書き等にするのではなく、提案内容をわかりやすく、簡潔に記載してください。）

16．利用者にとって魅力的な物品販売や新たな備品の貸出など事務所サービスが具体的に提案されているか。

（ウ）利用者サービス向上提案
（図書館）

16.

17．

交流促進として「ボードゲーム」や子育て支援として「乳幼児用ハ
イチェア・授乳ケープ」等を提案します。また、若い世代のニー

17．生涯学習交流センターの魅力アップのための備ズに対応できるよう、パソコンやスマートフォンなどの ICT 機

品等の新規設置等について、具体的なアイデア

器と連動可能な「Bluetoot スピーカー」やダンス等身体を動かが提案されているか。

す活動での利用を想定し「移動式ミラー」を提案します。

18．図書館の新規利用登録者を増やすための取組みが提案されているか。

18． 「枚方市立図書館第４次グランドビジョン」をふまえ「スマート登録（オンライン図書館利用者登録）の周知強化」や「商業施設やイベントとの連携による利用者登録会」を実施します。

19．図書館の来館者を増やし、貸出冊数を増やすための取組みが提案されているか。

19． ３つの視点「①快適性の向上」「②利便性の向上」「③充実性の向上」から、来館者と貸出冊数の増加を図ります。
「書架整理の徹底」や「わかりやすい見出し」の掲示、設計コンセプトを体現する特設展示など多様な取組みを実施します。また「図書館に行きたくなる仕掛けづくり」として、「定期読書会」や「Gift Book

20．図書館の魅力アップのための備品等の新規設置等について、具体的なアイデアが提案されているか。

本の交換会」の開催など、「本と人との出会い」をテーマに事業を展開します。
20． 「読書用ハンモック」や枚方市香里ケ丘図書館で好評を得ている「ポップアップテント・レジャーシート」等、利用者の読書

21．利用者の課題解決を支援するレファレンスサー
ビス等について具体的なアイデアが提案され時間を彩る備品を提案します。
21． 市民の QOL 向上を実現するため、レファレンス事例集の蓄積と公開や「レファレンス勉強会」、「暮らしの課題解決支援イベン

ているか。
17

31

提案内容
要求事項

確認事項

（項目のみを箇条書き等にするのではなく、提案内容をわかりやすく、簡潔に記載してください。）
ト」「情報検索・リテラシー講座」を実施します。また、地域とつながる力を活かし、レフェラルサービスに注力します。

（エ）事業提案（生涯学習事業）

22．生涯学習交流センターの認知度の向上・利用者

22． 「枚方市生涯学習推進基本指針」をふまえ、仕様書に定めら数の増加につながるような魅力的な自主事業

れた必須事業を実施します。無料映画上映会や珈琲ドリップ体験

が具体的に提案されているか。

などのワークショップ、親子向け事業を展開します。また SNS や

23．屋上広場や屋上スペースの活用、オープニング

動画配信サービスにも注力し、非来館者にも情報お届けます。

事業やセンターまつりなどの自主事業におい

23． 屋上広場や屋上スペースでは小さな子どもたちを対象にしたて、生涯学習交流センターの活性化・賑わいづ

外遊びイベントを実施します。センターオープニング事業やセン

くりにつながるような提案が具体的にされてターまつりでは、地域連携や市民活動を中心にさまざまな事業をいるか。

展開します。

24．ビジネスパーソンの獲得など、生涯学習交流セ
ンターの夜間利用者数の増加に向けた事業等が具体的に提案されているか。

24． 平日夜間には、ビジネスパーソン向けにセミナーや交流イベントを行い、センターの利用促進に努めます。
25． 駅周辺は、行政機能、商業、文化交流などの機能が集積して25．立地条件等を踏まえた新しい事業が積極的に提案されているか。

いる広域中心拠点であり、再整備の実施により得られる賑わい、交流、定住促進の効果を継続的に高めていくことが求められています。この特性をふまえ、行政・商業・大学等との連携事業を実
施します。

18

32

提案内容
要求事項

確認事項

（項目のみを箇条書き等にするのではなく、提案内容をわかりやすく、簡潔に記載してください。）

オ）事業提案

26．枚方市子ども読書活動推進計画の趣旨に沿った

26． 「枚方市子ども読書活動推進計画」をふまえ、おはなし会や（図書館）

子ども向けの事業が提案されているか。

ビブリオバトル等を実施し、乳幼児からヤングアダルト世代の読書活動を推進します。妊娠期間中から読書活動を推進するための「プレママ・プレパパ向け交流会」や「親子読書会」、各種おはなし会、児童生徒向けの取組みを推進し、切れ目のない読書活動を応援します。

27．一般成人を対象とした図書館読書振興事業が提案されているか。

27． 「枚方市立図書館第４次グランドビジョン」をふまえ、29 頁～38 頁、49 頁～53 頁の提案とあわせて「生涯の学びを支え、人と人との交流を創出する図書館」を目指します。図書館活用講座
や大人の調べる学習体験講座を実施し、図書館での学びをサポートします。また多様な人々が利用できるような事業を実施します。重度障害を持つ子どもたちが存分に図書館を活用できるよう、休館日に招待をしたり、外国人向けの図書館ツアーを開催したり、読書活動のバリアを取り除きます。

28．電子図書館の利用を増やすための取組みが提案されているか。

28． 枚方市の電子図書館利用状況を分析したところ、導入された
令和 3 年以降、貸出密度が飛躍的に向上していることが分かりました。同規模自治体と比較しても突出しており、電子図書館の導入が紙の本の貸出に相乗効果をもたらしたと推察できます。この結果をふまえ、電子図書館のさらなる利用を促進することで、枚方市の読書活動を推進していきたいと考えます。具体的には、
デジタル・コンシェルジュによる高齢者向けの電子図書館体験講

19

33

提案内容
要求事項

確認事項

（項目のみを箇条書き等にするのではなく、提案内容をわかりやすく、簡潔に記載してください。）
座の実施や学校向けの電子図書館出張講座を予定しています。ひ
とりでも多くの方に電子図書館の利便性を実感していただきた
いと考えています。

29．立地条件を踏まえた利用者分析に基づく事業が提案されているか。

29． オンラインデータベース「 市場情報評価ナビ (MieNa)」により、枚方市駅を起点に、周囲1km 圏の分析を実施したところ「枚方市に住み、枚方市内に勤務する 40 代～50 代の男女」「賃
貸住宅での一人暮らし」「単身赴任者」「賃貸住宅に住む子どもがいない共働き夫婦」といった“ビジネスパーソン“が多く行き交
うエリアと想定できました。この結果をふまえ、スマホで時短読書が楽しめる「Flier（フライヤー）」の導入や学びと暮らしをテーマにした展示など、働く人の仕事と暮らしを応援するサービス
を展開します。

20

34

提案内容
要求事項

確認事項

（項目のみを箇条書き等にするのではなく、提案内容をわかりやすく、簡潔に記載してください。）

カ）連携事業提案（生涯学習交流センター）

30．生涯学習交流センターと図書館との施設連携事 30． 電子図書館の利用促進と連動させた「デジタル絵本ワークシ業の実施について、具体的に提案されている

ョップ」や現代俳句協会連携事業「図書館俳句ポスト」の実施、か。

ボードゲーム交流会など、弊社独自の図書館専門企業ならではの
生涯学習事業を実施します。

31．枚方市駅直結の立地を生かし、ビル内のテナン

31． 枚方市総合文化芸術センター、市立枚方宿鍵屋資料館連携事

トなど周辺施設等との連携を意識した賑わい

業、市内生涯学習センターと連携した事業を実施します。テナン

づくりや市民等の交流の機会の創出を目的とト連携については、入居テナント発表後に具体的に企画立案しました事業について、具体的に提案されている

す。

か。
キ）連携事業提案（図書館）

32．こども家庭センターとの連携事業が提案されているか。

32． 枚方市から発表されている「こども家庭センター運営の基本的な考え方」をふまえ、子ども家庭センターの広報支援を実施します。子どもの有無に関わらず、多くの方に子ども家庭センターの存在を知っていただくことが「いざというとき」「困ったとき」のために役立つと考えます。また、子ども家庭センターで乳幼児健診などを実施する際は、出張図書館としてスタッフが読み聞かせの実施や保護者向けのテーマ展示を行います。

33．ビル内のテナントなど周辺施設等との連携を意識した事業が提案されているか。

33． 枚方市総合文化芸術センターや枚方ビオルネと連携事業を実施します。文化芸術センターとは音楽と本の融合イベントを予定しています。ビオルネとは、ビオルネで実施しているイベントや活動と連携し、読書活動を推進します。枚方ビオルネが地域活動

21

35

提案内容
要求事項

確認事項

（項目のみを箇条書き等にするのではなく、提案内容をわかりやすく、簡潔に記載してください。）
として会場提供を積極的に行っている「くわらんか五六市」「枚方ジャズストリート」、「枚方まつり」などの地域イベントで、本の展示、出張図書館を実施します。テナント連携については、テナント発表後に具体的な企画立案を行います。弊社ではさまざまなテナント連携実績があるため読書活動をテーマに事業を実施します。

ク）利用者対応提案

34．利用者に対する接遇対応向上について提案されているか。

34． 弊社が掲げる 3 つのスタッフ行動目標を具現化するために、
接遇インストラクターによるスタッフ研修を継続的に実施します。

35．利用者が安全に利用できるよう施設内で発生するトラブルへの対応方法や利用者等の安全・秩序維持のための適切な対応方法等について提案されているか。

35． 苦情やトラブルの未然防止のため、館内巡回や「利用者の声に耳を傾ける」「過去のケーススタディを参考にする」等、具体策を講じます。
36． 利用者サービス向上のため、セルフモニタリングとして①事

36．利用者サービス向上の観点からセルフモニタリ

業計画書の策定、②事業の実施、③セルフモニタリングの実施、ングの計画を提案するとともに、利用者に対す④事業報告書の作成を計画します。「履行状況チェックリスト」

るアンケートの実施について提案されているを作成し、責任者を中心に年 4 回チェックを実施します。利用者

か。

アンケートは年 2 回実施するほか、WEB アンケートを活用して非

37．業務に従事する者が、人権について正しい認識を持って業務を遂行できるよう、人権研修について提案されているか。

利用者のニーズも探ります。
37． 法務局や大阪企業人権協議会に依頼し、人権研修を実施しま
す。

22

36

提案内容
要求事項

確認事項

（項目のみを箇条書き等にするのではなく、提案内容をわかりやすく、簡潔に記載してください。）

３．施設の管理に関する事項
38．関係法令及び本市条例・規則を遵守し、施設の設置目的に沿った管理計画が提案されているか。

38． 防火管理者・防災管理者を配置し、法令を遵守し、設置目的に沿った管理計画を実行します。
39． 適切な人員配置を行い、万全の体制で運営します。主に図書39．基本仕様書の規定に従い、資格を必要とする業館業務を担当するスタッフは、概ね 70％が司書・司書補・司書

務に有資格者を配置するなど適正な人員配置

教諭のいずれかの資格を有しているか、または令和 6 年度中にが提案されているか。

資格取得見込みであることを厳守します。サブリーダー層に「地域連携・広報サブリーダー」を配置し、地域連携事業と広報業務に注力します。

40．日常的・定期的に施設を巡回・点検するなど、 40． 挨拶の励行や危険情報の把握など日常的な防犯対策を講じま
利用者が安全かつ快適に過ごせる環境の整備について提案されているか。

す。
41． 「無償使用可能備品等一覧表」をもとに施設備品等を状態や

41．備品管理に当たり、管理簿の整備及び責任所在について提案されているか。

数量を確認のうえ、備品管理簿に記載し、備品の修繕・更新を実施します。

42．環境に配慮した管理運営を目指し、ごみの削減、 42． ５R を推進し、除籍図書や雑誌、不要な紙類を引き取り、リ
節電、節水、省エネルギー等具体的に提案されているか。

サイクル・再製品化するブック・エコに取組みます。
43． 市民が安心して施設を利用できるように、飛沫防止や消毒器

43．業務に従事する者及び利用者の手指や備品の消の設置など、必要が生じた場合には感染症対策を実施します。

毒、施設の換気等、感染症の拡大防止策が提案されているか。

23

37

提案内容
要求事項

確認事項

（項目のみを箇条書き等にするのではなく、提案内容をわかりやすく、簡潔に記載してください。）

４．情報公開及び個人情報保護の措置に関する事項
44．枚方市情報公開条例の目的等を踏まえ、管理運

44． 「枚方市情報公開条例」をふまえ、市民に対して積極的な情営事業で保有する情報の公開に関する対応が報公開を行います。アンケート結果やご意見を広報誌や SNS で明確に示されているか。

発信します。

45．個人情報保護法及び関係法令の目的等を踏ま

45． マニュアルを整備し、施設運営における個人情報保護の適正

え、個人情報の保護に関する必要な措置についな取り扱いを徹底しています。定期的に研修や監査を行い、現場て明確に示されているか。

では対策を講じています。弊社は、プライバシーマークを取得しています。

５．緊急時における対策に関する事項
46．緊急時・防犯・防災対策の危機管理マニュアル作成等が提案されているか。

46． 危機発生時は、弊社「危機管理マニュアル」に基づき利用者の安全確保を第一に対応します。また高齢者や障害者など、特に配慮を要する方の存在を意識し、有事の際も一人ひとりの特性に

47．緊急事態発生時又は発生が予測される場合における常時連絡可能な体制・方策が提案されているか。

寄り添って対応します。
47． 緊急時の指揮系統と連絡系統を明確にし、危機管理研修・訓練計画を策定します。

48．構成員間（本支社間含む）、市との間における48． リスク分担表に基づき対応します。リスク分担表において、リスク分担に対する考え方が明確に示され、かつ見込まれていない特段の事情が生じた場合の協議には、誠実に対

考え方に対応した分担内容となっているか。

応し、解決します。また、業務に対して施設賠償保険に加入しま
す。

24

38

提案内容
要求事項

確認事項

（項目のみを箇条書き等にするのではなく、提案内容をわかりやすく、簡潔に記載してください。）

６．その他
49．高齢者・障害者サービスを維持・向上させる取組みについて提案されているか。

49． 「枚方市高齢社会憲章」の考え方をサービスの基本方針とし、高齢者の生涯学習と読書活動をサポートすることにより、学びと交流の拠点となるよう努めます。拡大鏡や老眼鏡を設置し、読書環境を整備するほか、高齢者の居場所づくりイベントや各セ
ミナーを実施します。障害者サービスについては、研修の実施やコミュニケーションツールの設置とともに、枚方市立中央図書館のバリアフリー読書支援を積極的に周知します。

50．施設の利用促進に繋がる広報活動等について具体的な実施計画が提案されているか。

50． ブランディングと利用促進の両側面から広報活動を行います。枚方市と協議のうえ、シンボルマークやロゴマークを制作
し、視覚的に認知度を高め、施設に対するイメージの統一を図ります。グランドオープンまでのあいだ SNS による PR やプレサ
イトを制作し、オープンに対する市民に期待感を醸成します。日常的には紙・WEB それぞれの特長をふまえ YouTube チャンネルの開設やニュースレターの制作など、若年層から高齢者まで情報が行き届くよう取組みます。

25

39

申請団体３

株式会社ケイミックスパブリックビジネス
確認事項

提案内容
（項目のみを箇条書き等にするのではなく、提案内容をわかりやす
く、簡潔に記載してください。
）

①経営方針

１．設立目的、経営実績、組織の状況及び運営方
針の具体的な説明がなされているか。
２．育児休業、介護休業等育児又は家族介護を行う労働者の福祉に関する法律に規定される休業制度が確保されているか。
３．公正採用への対応として、大阪府公正採用
選考人権啓発推進員設置要綱、又は大阪労働局公正採用選考人権啓発推進員設置要綱に基づき、「公正採用選考人権啓発推進員」を設置しているか。
４．障害者雇用促進法に基づき障害者の雇用義務がある事業主にあっては、法定雇用率が達成されているか（申請段階で未達成の場
合は、本施設における雇用をはじめ、雇用率が達成できるよう提案されているか）。
５．セクシュアル・ハラスメントやパワーハラスメントの防止対策について提案されているか。

１． 株式会社ケイミックスパブリックビジネス （以下、「弊社」という）は、平成 17 年度に指定管理者制度をはじめとする官民協働事業に参入、公共施設管理運営の専門性を高めてきました。17 年以
上にわたる類似施設の管理運営経験と蓄積してきたノウハウを活かし、現在では全国 57 自治体で 80 施設の管理運営を行っている。
２． 育児休業、介護休業等育児又は家族介護法定基準を満たす出産・育児・介護休業、退職金、慶弔見舞金、災害補償や福利厚生サー
ビスなどについても規程を設け、労働環境を整備しています。
３． 「公正採用選考人権啓発推進員」を設置し、本社管理部総務人事課課長を選任している。
４． 3.53％（法定雇用率 2.3％）※令和 5 年 6 月 1 日現在
５． 就業規則「第 6 章 服務規律」において、ハラスメント行為を定義し厳重な禁止事項と定める。下記のような取り組みで、働きやす
い環境づくりを図る。
❶ 方針の明確化と教育❷ 明確なガイドラインと報告システム❸ コミュニケーションの促進とサポート体制②指定管理者の指定を申請した
理由

6.

6.

要求事項
１．申請団体の経営方針等に関する事項

申請した理由が、団体経営方針との関係を踏まえ明確に示されているか。

「枚方市駅周辺再整備基本計画」の「3-3 実現するまちに向けて」にあるサブテーマに「全ての世代が様々なライフスタイルを実現し、交流できるまち」という言葉がある。
弊社は多くの施設で「人と人をつなぎ、人と学び文化芸術をつなぐ」を果たすべきミッションと定め運営をしてきたが、今般この指定管理者募集の新しいステージにおいて、市民の多様なライフスタイルに関わり、交流を促進する役割を果たすことに大いに意欲を持っている。

26

40

要求事項
③経営の継続性・安定性

提案内容（項目のみを箇条書き等にするのではなく、提案内容をわかりやす
く、簡潔に記載してください。
）

確認事項
７． 国税、市税（市内に事業所を有する者）に係る徴収金を完納しているか。
８． 財務状況の健全性、運営体制、同種施設の運営実績等から、施設の安定的な管理運営を期することができるか。

7.

国税及び市税（本社、支店、事業所を登録している自治体）については、滞りなく納税義務を果たしている。
8.財務健全性を示す自己資本比率は直近の第 6 期末で 38.9%と一般的に安全とされる 30%を超えており、自己資本額も 6 期で 7 億円と着実に成長している。
【弊社の運営の特徴】❶ 地域に根差した運営…弊社は、運営している全国の施設において、リサーチした地域のニーズを反映したオーダーメイドの運営を心がけている。
❷ 類似施設の情報の水平展開…全国の施設管理責任者が集まる館長会議や社内刊行物など、類似施設の事例や情報を水平展開する仕組みを設けている。

９．施設の設置目的等を踏まえた現状認識及び今後の方向性が明確に提案されているか。

９．
【センター】従来の枚方市立サンプラザ生涯学習市民センターの機能を継承しながら、新たな価値を付加することによって、さらなる賑わいの創出、市民交流の促進、生涯学習への参加者拡大を目指す
役割を担う。

２．施設の経営方針に関する事項①施設の現状に対する考え方及び将来展望【図書館】時代に即したツールを導入することで、若い世代に図書館をより身近な施設として感じてもらうことが必要である。
②施設運営に関する計画ア）管理経費・管理体制の提案

10. 提案上限額を下回り、かつ、適正な指定管理料が提案されているか。

11. 関係法令及び本市条例・規則を遵守し、施設の設置目的に沿った運営計画が提案されているか。

10. 指定管理料
令和６年度
132,071,900 円
令和７年度
153,857,700 円
令和８年度
153,863,700 円
令和９年度
154,372,700 円
合計594,166,000 円
11. ❶ 法令遵守
…関係法令、市条例・規則を正確に理解し、これらを遵守します。
安全基準、労働法規、環境保護法などが含まれる場合もある。
➋ 定期的な研修…職員に対する定期的な教育研修を実施します。特に平等利用の

27

41

要求事項

提案内容
（項目のみを箇条書き等にするのではなく、提案内容をわかりやす
く、簡潔に記載してください。
）

確認事項

12. 業務繁忙時にも対応できるよう、施設に必要な従事者を適正に配置するとともに、利用者サービスの向上、効果的・効率的な管理運営の観点を踏まえた実施体制等について提案されているか。

13. センターと図書館の事務スペースが１ヶ所に集約されていることを踏まえ、業務を実施するための従事者の兼任など有効な業務実施体制や人員配置及びスペースの有効活用等に関して提案されているか。
イ）利用者サービス向上提案（生涯学習交流センター）

14. 諸室の利用率増加に向けた取組み及び活動する団体の登録数の増加に向けた取組みが具体的に提案されているか。

原則は、公共施設における重要事項と捉え、職員に浸透させる。
❸ フィードバックと改善…利用者からの意見や苦情を積極的に受け入れ、サービスの質を向上させるための改善策を定期的に検討する。
12. 総括責任者（生涯学習交流センター所長兼務）と副総括責任者（図書館長を兼務）の下、以下の人員を配置。本
社、支店の専門人材を効果的に活用することで、質の高いサービ
ス提供を実現する。
【生涯学習交流センター】
・生涯学習業務リーダー
１名
・生涯学習業務サブリーダー
３名
・情報収集・情報発信等業務担当 １名
・生涯学習業務スタッフ
７名【図書館】
・図書館業務リーダー
１名
・図書館業務サブリーダー
３名
・情報収集・情報発信等業務担当 １名
・図書館業務スタッフ
７名
13. 職員が限られた事務スペースの中で効率的に業務を行えるように、管理職以外の一般職員のデスクをフリーアドレス（共用のデスクで業務）とする。情報収集・情報発信業務担当と地域連携担
当の業務は、外出して行う業務も多くスペースも占有しない。
14. ◆諸室の利用率増加に向けた取組み
施設の利用を促進するため、その機能や利用方法を効果的な広報・宣伝によって広めます。また、利用受付のマニュアルを整備し、スムーズな施設予約対応を行う。
◆団体の登録数の増加に向けた具体策❶ 広報活動の強化❷ サークルの多様化❸ コミュニティとの連携❹ 参加しやすい環境の整備

28

42

要求事項

提案内容
（項目のみを箇条書き等にするのではなく、提案内容をわかりやす
く、簡潔に記載してください。
）

確認事項

15. ロビーを含む生涯学習交流センター全体の利用者数の増加に向けた取組みが具体的に提案されているか。

16. 利用者にとって魅力的な物品販売や新たな備品の貸出など事務所サービスが具体的に提案されているか。

17. 生涯学習交流センターの魅力アップのための備品等の新規設置等について、具体的なアイデアが提案されているか。

ウ）利用者サービス向上提案（図書館）

18. 図書館の新規利用登録者を増やすための取組みが提案されているか。

❺ 口コミや体験談の活用
15. ◆生涯学習事業の実施による利用者数の増加
大集会室や屋上広場および屋上スペースを活用したイベントの実施により施設の知名度を高め、貸館利用や図書館の利用へと繋げていく。
◆本施設の「サードプレイス」化「リラックスできる心地よい空間」を作り、「同じ趣味を持つ仲間とのマッチングを促す場」とすることで、市民にとっての「サードプレイス」になるような空間づくりを目指す。
16. ❶ みんなの小箱ショップ…本センターで活動するサークルや個人が製作したグッズを展
示・販売する小箱ショップを設置❷ リトル・フリー・ライブラリ
ーの設置…利用者間で本を共有するための本棚で、コンセプトは「持っていく、置いていく」の原則に基づき、誰でも自由に本を取ったり新しい本を置いたりできる。
❸ オリジナルグッズの製作・販売…「ひこぼしくん」をデザインした本施設オリジナルグッズを製作する。
17. ❶ オンライン会議の機材貸出…マイクやプロジェクター等、zoom 等のオンラインで行う会議の機材を貸し出す。
➋ 動画撮影用の機材貸出…本施設の諸室で動画撮影をしたい利用者のために、照明機材やマイク等の貸出しを実施する。
❸ ヘッドフォンの貸出…電子書籍閲覧用 iPad（19 頁参照）の使用時用にヘッドフォンの貸出を実施する。
18. ❶ デジタルコンテンツ等リソースの充実…デジタルサイネージ「エナジーウォール」に掲出するデジタル
コンテンツを拡充する。
❷ 読書関連イベントの開催

29

43

要求事項

提案内容
（項目のみを箇条書き等にするのではなく、提案内容をわかりやす
く、簡潔に記載してください。
）

確認事項

19. 図書館の来館者を増やし、貸出冊数を増やすための取組みが提案されているか。

20. 図書館の魅力アップのための備品等の新規設置等について、具体的なアイデアが提案されているか。

…図書館イベントの定期的な開催により、地域コミュニティの中で本図書館の存在感を高める。
❸ 学校との連携…近隣の小・中・高校や市内の５つの大学とリレーションシップ
を図る。
❹ マーケティングと広報活動…広域で図書館のサービスを積極的に宣伝する。中央図書館や他の分館・分室に本施設の情報を提供することで広報活動の連携を図る。
❺ 新規登録者向けキャンペーンの実施…新規登録者に特典を提供するなど、一時的なプロモーションを行う。小学生には、「駅前ブックパスポート（仮称）」を配布する。
19. ◆貸出冊数を増やすための取組み
図書館を通じてこれまで関心のなかった内容の書籍を発見できる
ような施策を実施する。
❶ テーマ別ブックキャンペーンの実施❷ 読書パスポートの導入❸ オンラインブッククラブの開設❹ 地域コミュニティとの連携◆夜間利用の強化による来館者の増加働く方々の夜間の利用を促し、来館者数と貸出冊数の増加を目指す。
・ビジネスパーソン向け講座等との連携
・夜間特典の提供
・夜間ワークスペースの開放
・コミュニティとの連携
・夜間の安全対策
20. ❶ エナジーウォール…タッチ式のデジタルサイネージを配置し、たくさんのコンテンツを同時に表示できる「エナジーウォール」という独自のデジタ
ルアプリケーションを導入する。
❷ 書籍除菌機…設置予定場所のスペースに最適なコンパクトタイプの卓上書籍
除菌機を設置する。

30

44

要求事項

エ）事業提案（生涯学習事業）

確認事項

提案内容
（項目のみを箇条書き等にするのではなく、提案内容をわかりやす
く、簡潔に記載してください。
）

21. 利用者の課題解決を支援するレファレンス
サービス等について具体的なアイデアが提案されているか。

❸ キッズプレイコーナー…子育て世代が気軽に立ち寄れるように「キッズプレイコーナー」を設置する。
❹ iPad（電子書籍閲覧用）…電子書籍の閲覧用に、最新型の iPad を８台（業務基本仕様書の要求水準 5 台以上）配置する。
21. 図書館のレファレンスサービスを活性化するためには、デジタル技術の導入と利用者のニーズに対応した取り組みが必要である。
以下の取り組みを実施する。
❶ オンラインでのレファレンスサービス➋ 図書館事業との連携❸ 市内の教育機関や地域団体との連携❹ レファレンスデスクの設置❺ 図書館受付カウンターでの多言語対応❻ レファレンスサービスのための研修受講

22. 生涯学習交流センターの認知度の向上・利用者数の増加につながるような魅力的な自主事業が具体的に提案されているか。

22. 本センター名に市内で唯一、「交流」が付いていることの意味を考え、他の生涯学習市民センターとは少し違う使命があると捉えている。
枚方市駅に至近な立地を活かし、市民の交流を推進する生涯学習事業を展開することで、多世代が交流し互いに学び合えるような事業、地域特有の伝統や芸術、歴史に焦点を当てた講座やイベン
ト、実生活に役立つスキルを学べる社会人向け講座、健康を促進するプログラムなどを展開する。
多世代が「交流」の名のもとに交流が促進し互いに学び合える場
23. 屋上広場や屋上スペースの活用、オープニとなることを具現化する事業を実施していく。
ング事業やセンターまつりなどの自主事業 23. 共用スペースである屋上広場や屋上スペース、交流ロビーを活用
において、生涯学習交流センターの活性化・し、楽しみながら学ぶことのできる機会の提供を目指す。
賑わいづくりにつながるような提案が具体 24. 20 代から 40 代の中間世代が利用しやすいように夜間の時間帯を的にされているか。
活用し、以下のような取り組みを通じて中間世代を施設に呼び込
24. ビジネスパーソンの獲得など、生涯学習交
むことを目指す。
流センターの夜間利用者数の増加に向けた・ビジネスパーソン向け講座等との連携事業等が具体的に提案されているか。
・夜間特典の提供
31

45

要求事項

提案内容
（項目のみを箇条書き等にするのではなく、提案内容をわかりやす
く、簡潔に記載してください。
）

確認事項

25. 立地条件等を踏まえた新しい事業が積極的に提案されているか。

オ）事業提案（図書館）

・夜間ワークスペースの開放
・夜間の安全対策（再掲）25. 中間世代の施設利用を促すには、本センターの立地の優位性を活かすことが必要である。仕事帰りや週末に気軽に立ち寄れる講座
やワークショップを開催します。子育て世帯が参加しやすいイベ
ントも、本センターの立地を活かした事業である。
❶ 利用者の生活習慣に合わせた事業実施➋ 幅広い世代をターゲットにした事業展開❸ 寛げる共有スペースづくり

26. 枚方市子ども読書活動推進計画の趣旨に沿った子ども向けの事業が提案されているか。

26. 駅前の立地の複合施設である本施設の特性を活かして、「枚方市子
ども読書活動推進計画」に寄与する施策を展開する。
・こどもブックスクエア
・みんなのおはなし会
・駅前ブックパスポート（仮称）・夏休み等学休期の集会室開放
・読書のおくりもの～シーズンズ・グリーティング・ブックス～
・はじめの一冊 ウェルカムブックコーナー
・読み聞かせのための読書講座
・対抗！ブック・マラソン（仮称）27. 一般成人を対象とした図書館読書振興事業が提案されているか。

27. 一般成人の読書は、個人の嗜好が強く表れるため、司書が「読書コンシェルジュ」とでも言うべき働きをする必要がある。斬新なアプローチの事業を展開する。
・読みたいときに読む本！
教えてブックマスター
・いつ読むの？今読むともっと面白い本たち
・しりたい本・みたい本・よみたい本
28. ◆電子図書館の取り組み
電子図書館の普及のための取り組みを、中央図書館や他の分館・分室と連携して行うことを呼び掛ける。

28. 電子図書館の利用を増やすための取組みが提案されているか。

32

46

要求事項

提案内容
（項目のみを箇条書き等にするのではなく、提案内容をわかりやす
く、簡潔に記載してください。
）

確認事項

29. 立地条件を踏まえた利用者分析に基づく事業が提案されているか。

❶ 利用者貸出用タブレット端末の活用❷ デジタルリテラシーの強化❸ マーケティングとプロモーション❹ アクセシビリティの向上❺ 多様なコンテンツの提供◆商用データベース
下記の内容（新聞系 4 種類、その他 2 種類）で商用データベースの閲覧サービスを提案する。
・朝日新聞クロスサーチ・フォーライブラリー・産経新聞データベース
・日経テレコン・ヨミダス歴史館
・JRS 経営情報サービス
・ナクソス・ミュージック・ライブラリー
29. 利用者から、多くの声や意見や要望を聞き分析することで、事業内容の改善に反映させる。
❶ アンケートの実施❷ 電子アンケートの導入❸ ご意見箱の設置❹ メールフォーム❺ 日常的なヒアリング❻ 自己評価システムのワークショップ

33

47

要求事項
カ）連携事業提案（生涯学習交流センター）

提案内容（項目のみを箇条書き等にするのではなく、提案内容をわかりやす
く、簡潔に記載してください。
）

確認事項
30. 生涯学習交流センターと図書館との施設連
携事業の実施について、具体的に提案されているか。

31. 枚方市駅直結の立地を生かし、ビル内のテ
ナントなど周辺施設等との連携を意識した
賑わいづくりや市民等の交流の機会の創出を目的とした事業について、具体的に提案されているか。

キ）連携事業提案（図書館）

32. こども家庭センターとの連携事業が提案されているか。
33. ビル内のテナントなど周辺施設等との連携を意識した事業が提案されているか。

ク）利用者対応提案

34. 利用者に対する接遇対応向上について提案されているか。

30. 本センターと本図書館が連携した事業は施設機能を最大限に発揮する手段であり、その効果を意識し事業を企画・開催することによって相乗効果を高める。
❶ 本センターと本図書館の共同事業❷ 相互リソースの共有❸ インタラクティブな学習空間の構築
31. ビル内テナント企業とは、本センターと連携することで③工区ビル全体を盛り上げ、結果として自社の事業に結びつけるメリットを享受していただく。
❶ ビル内のテナント企業へセミナー依頼❷ 「みんなの小箱ショップ」活用の提案❸ 関西医科大学との連携❹ 地域社会との連携強化
32. 本施設においては、こども家庭センターとの連携を図るべく、子育てに関わるセミナーや親子で参加できるイベント企画を展開する。
・読み聞かせっこ倶楽部
33. 下記に提案した事業は企業の営利活動につながることから、実施に関しては市担当課及び中央図書館と相談する。
❶ ブックパスポートの製作スポンサーの依頼…図書館事業で提案した「ブックパスポート（仮称）」（32 頁参照）
製作の、スポンサーとなっていただける企業を募集し、企業の名前を、裏面に印刷することを計画している。
❷ 雑誌スポンサーの募集…企業に図書館で購入している雑誌リストから選んでいただき、その購読料を負担していただく。
34. ◆接遇対応向上
業務のフローを把握し、それに基づいてマニュアルを作成する。
職員への教育と研修を充実させるため、マニュアルと手順書を活

34

48

要求事項

提案内容
（項目のみを箇条書き等にするのではなく、提案内容をわかりやす
く、簡潔に記載してください。
）

確認事項

35. 利用者が安全に利用できるよう施設内で発生するトラブルへの対応方法や利用者等の安全・秩序維持のための適切な対応方法等について提案されているか。

36. 利用者サービス向上の観点からセルフモニ
タリングの計画を提案するとともに、利用者に対するアンケートの実施について提案されているか。
37. 業務に従事する者が、人権について正しい認識を持って業務を遂行できるよう、人権研修について提案されているか。

用した定期的な研修を実施する。内部監査等を通して、フィードバックと評価でマニュアルの効果を確認し、必要に応じて改善する。
❶ 接遇の向上➋ 施設の利用受付のマニュアル❸ 電話対応のマニュアル❹ チケット販売に関するマニュアル❺ 職員の識別明確化◆利用者のご意見をサービスに向上に反映
様々な手法によって広く市民のご意見やニーズを収集する。苦情を含め、得られたご意見には早急に対応し、本施設の管理運営に反映する。
❶ 利用者とのコミュニケーションを重視❷ 利用者の意見に対しての迅速な検討❸ 意見反映についての説明責任の遂行❹ サービス向上委員会の設置
35. ◆トラブルや苦情は、管理運営の質の向上のための助言として受け止め、今後の改善策のヒントとして取り入れる。
公の施設の要望・苦情対応は公平かつ平等であることが重要という考えのもと、公平・平等に配慮した応対を心がける。
◆利用者の安全・秩序維持のために職員は日ごろから利用者の動向を留意するような体制を、安全管理マニュアルを通して徹底させます。
36. 全国の公共施設を管理運営する中で、実施実績が確認されている独自のモニタリング（自己評価方法）を採用している。そのために、段階を設定して継続的に施設運営の質を向上させる取り組みを行っている。この効果により、利用者に対してより高品質なサービス提供を実現する。
また、「内部監査室」という組織を設けており、専門の監査員が業
務品質管理のため、各施設の内部監査を定期的に実施する。
37. 公平性と透明性を重んじ、「地方自治法第 244 条第 2 項及び第 3項」の規定に基づき、すべての市民、利用者が平等に施設を利用

35

49

要求事項

提案内容
（項目のみを箇条書き等にするのではなく、提案内容をわかりやす
く、簡潔に記載してください。
）

確認事項

できるような運営を心掛ける。
特定の個人や団体を優遇することがなく、また不適切な扱いをすることもないという、公平な環境を維持しなければならない。これを厳格に遵守し、すべての人々が公平かつ公正なサービスを受けられるような運営を行う。
３．施設の管理に関する事項
38. 関係法令及び本市条例・規則を遵守し、施設の設置目的に沿った管理計画が提案されているか。
39. 基本仕様書の規定に従い、資格を必要とする業務に有資格者を配置するなど適正な人
員配置が提案されているか。

40. 日常的・定期的に施設を巡回・点検するな
ど、利用者が安全かつ快適に過ごせる環境の整備について提案されているか。
41. 備品管理に当たり、管理簿の整備及び責任所在について提案されているか。
42. 環境に配慮した管理運営を目指し、ごみの削減、節電、節水、省エネルギー等具体的に提案されているか。
43. 業務に従事する者及び利用者の手指や備品の消毒、施設の換気等、感染症の拡大防止策が提案されているか。

38. 公共施設を運営する指定管理者として、関係法令及び市条例・規則を遵守することが重要である。常に最新の法令改正に注意を払
い、適切に対応していく。
39. 施設を管理する上で、配置が必要な資格者を配置する。特に、図書館業務担う図書館長と図書館業務リーダーは司書、司書補、司書教諭を取得している人材を配置。図書館長と図書館業務リーダ
ー、図書館業務サブリーダーの５名で４名は司書、司書補、司書
教諭のいずれかの資格を有している割合 70％を維持した雇用とする。
40. 事件・事故等の未然予防のため職員の巡回・点検を毎日実施する。
体制・対策の整備にあたっては、類似施設での管理運営経験を踏まえ、本施設の特性に合わせた「各種危機管理マニュアル」を作成し運用する。
41. 備品管理は、副総括責任者を管理担当に任命するとともに、台帳を活用して修繕のタイミングや整理整頓、消耗品の管理を行う。
42. 環境マネジメントシステムに関する国際規格である ISO14001（JIS14001）を取得し、積極的に環境負荷低減と環境コスト削減
に対する取組みを行っている。
企業活動によって生じる環境への影響を持続的に改善するため、PDCA サイクルを構築し、環組織の経営改善を図っている。
43. 新型コロナウイルス感染症禍を経た「ニューノーマル」な時代では、公共施設の感染症対策は新たな危機管理のひとつである。これまでも国や自治体が示す指針等を基準に、社内で独自のガイド
ラインを設けいる。本施設においても、各施設の取組みを参考に、適した対策を構築していく。

36

50

要求事項

提案内容
（項目のみを箇条書き等にするのではなく、提案内容をわかりやす
く、簡潔に記載してください。
）

確認事項

４．情報公開及び個人情報保護の措置に関する事項
44. 枚方市情報公開条例の目的等を踏まえ、管理運営事業で保有する情報の公開に関する対応が明確に示されているか。

45. 個人情報保護法及び関係法令の目的等を踏
まえ、個人情報の保護に関する必要な措置について明確に示されているか。

44. 指定管理者は市民や地域社会に説明責任を果たしていくことが、
公共施設の運営に当たる企業の社会的責任として必要と考えている。
公開を請求する市民の権利を明らかにし、情報公開に関しルールを定めるとともに、公正に情報公開を実施し、市政の推進、市民生活の向上に資することを理解し実践する。
45. 個人情報保護管理体制を強化すべく、JIS Q 15001 に基づく個人
情報保護マネジメントシステムを構築し、第三者機関による定期的な審査を伴うプライバシーマーク（P マーク）の認証を受けている。本施設においては、この JIS 基準と「枚方市個人情報の保護に関する法律施行条例」に基づき、厳格な個人情報保護管理体制を構築する。

５．緊急時における対策に関する事項
46. 緊急時・防犯・防災対策の危機管理マニュ
アル作成等が提案されているか。

47. 緊急事態発生時又は発生が予測される場合における常時連絡可能な体制・方策が提案されているか。
48. 構成員間（本支社間含む）、市との間におけるリスク分担に対する考え方が明確に示され、かつ考え方に対応した分担内容となっているか。

46. 「緊急事態は発生しないことが最善である」との考えに基づき、発生の可能性を低減し、被害を最小限に抑えるために最大限の努力をする。
自然災害等に対しては、「枚方市地域防災計画」や各種ハザードマ
ップ等、危機管理対策推進課が発信する情報を把握し、それに基づいてリスク管理を行う。あらゆるケースに対応できる連絡体制を整え、緊急時には迅速な情報伝達と対応を行う。
47. 緊急事態発生時は、総括責任者および関西支店長が携帯電話を用
いて 24 時間対応可能な体制を整えるとともに、貴市やビル管理組
合などの関連機関とも緊急連絡が取れる体制を確立する。
48. 潜在的なリスク（下表参考）を顕在化させないために、貴市への負担軽減を図りながら発生可能性の低減や回避のための対策を整える。
不幸にもリスクが顕著化した際には、迅速に対応できるように対応マニュアルを整備し、突発的な事態に対応できる体制を整える。
保険付保については、本施設の特性に配慮した保険の追加付保と補償内容により指定期間のリスク緩和措置を講じる。

37

51

要求事項

提案内容
（項目のみを箇条書き等にするのではなく、提案内容をわかりやす
く、簡潔に記載してください。
）

確認事項

６．その他
49. 高齢者・障害者サービスを維持・向上させる取組みについて提案されているか。

50. 施設の利用促進に繋がる広報活動等について具体的な実施計画が提案されているか。

49. 指定管理者は、すべての利用者に平等な対応をするとともに、施設利用についても分かりやすく丁寧にご案内を行う。
❶ 施設利用機会の均等な提供❷ 翻訳機能付き端末の配備❸ サービス介助士の配置❹ 障がい者・高齢者割引の設定
50. 本施設の広報活動については、紙媒体のようなアナログからネッ
トを活用したデジタルまで、世代や属性に関わりなく、だれでも情報が伝わる手法を駆使する。
❶ 情報コーナーの整備➋ デジタルサイネージの導入❸ 公共交通機関を活用した広報❹ 市報・広報ボランティアへの協力依頼❺ ホームページ・YouTube チャンネル新設❻ 館内 3D ビュー表示❼ SNS の効果的な活用◆「LINE ミニアプリ」の活用
老若男女問わず、すでに多くの人が利用している LINE の中の「LINE ミニアプリ」を活用することで普及が早まり、下記のような様々なサービス提供で本施設の利用促進にも貢献する。

38

52

申請団体４

株式会社リブネット
確認事項

提案内容
（項目のみを箇条書き等にするのではなく、提案内容をわかりやすく、簡潔に記載してください。
）

１．設立目的、経営実績、組織の状況及び運営方針の具体的な説明がなされているか。

「市民、特に子どもたちが、かけがえのない一冊の本と出会うこと」という思いのもと、のべ 160 館以上の公共図書館、のべ 4,700 校以上の学校図書館の運営に携わる図書館運営のプロフェッショナルです。

２．育児休業、介護休業等育児又は家族介護を行う労働者の福祉に関する法律に規定される休業制度が確保されているか。

扶養の範囲内での勤務や、育児・介護休業、短時間労働等、スタッフの様々なライフステージに対応した多様な働き方ができる体制を構築しております。伊勢市より男女共同参画推進事業者として「奨励賞」を受賞しました。

３．公正採用への対応として、大阪府公正採用選考人権啓発推進員設置要綱、又は大阪労働局公正採用選考人権啓発推進員設置要綱に基づき、「公正採用選考人権啓発推進員」を設置しているか。

公正採用選考人権啓発推進員に、総務部長を選任しています。

４．障害者雇用促進法に基づき障害者の雇用義務がある事業主にあっては、法定雇用率が達成されているか（申請段階で未達成の場合は、本施設における雇用をはじめ、雇用率が達成できるよう提案されているか）。

障害者法定雇用率は、3.65％となっております。
（令和 5 年 6 月時点)

５．セクシュアル・ハラスメントやパワー
ハラスメントの防止対策について提案されているか。

セクシャル・ハラスメント防止に関する規定や相談談窓口を設置してい
ます。

要求事項
１．申請団体の経営方針等に関する事項
①経営方針

39

53

要求事項

提案内容
（項目のみを箇条書き等にするのではなく、提案内容をわかりやすく、簡潔に記載してください。
）

確認事項

当社は創業以来、施設運営方針として「魅力的なまち創りへの貢献」を掲げてきました。
枚方市駅周辺の目指す将来像の「再発進 ひらかた 人が主役のゆとりと賑わいのまち」に深く共感し賑わいのまちを必ず実現したいという想いで応募しました。

②指定管理者の指定を申請した
理由

６．申請した理由が、団体経営方針との関係を踏まえ明確に示されているか。

③経営の継続性・安定性

７．国税、市税（市内に事業所を有する者） 国税に係る徴収金は全て完納しております。
に係る徴収金を完納しているか。
８．財務状況の健全性、運営体制、同種施設の運営実績等から、施設の安定的な管理運営を期することができるか。

経営基盤としては、情報通信を核として、常に新しい価値を創造する大手総合エンジニアリング＆サービス会社である株式会社ミライト・ワンの連結決算グループ企業です。
日本初の学校図書館運営受託事業を 2002 年に開始し、ここで培ったノウハウをもとに利用者にやさしい図書管理システムを独自開発するとともに、現在では公共図書館の指定管理や PFI に加え、大学図書館・専門図書館、研究機関の管理運営、コンサルティングまでの事業領域を拡大し、確かな実績を着実に伸ばしています。

40

54

要求事項

提案内容
（項目のみを箇条書き等にするのではなく、提案内容をわかりやすく、簡潔に記載してください。
）

確認事項

２．施設の経営方針に関する事項①施設の現状に対する考え方及び将来展望

９．施設の設置目的等を踏まえた現状認識
及び今後の方向性が明確に提案されているか。

枚方市立サンプラザ生涯学習市民センターで行われてきた「生涯学習事業」を継続しつつ、屋上広場を活用する新たな事業展開を行い、市民の学習する主体を育てるための基礎的な部分の役割を担う場所となります。
・③工区ビルの立地を生かした、生涯学習交流センターとテナント事業者と相互の連携し市民の交流の場となる役割があります。
・市駅前サービススポットは、枚方市駅構内の 2 階に設置される予約図書受け取りロッカーが新設され、開館時間を問わずいつでも好きなタイミングで予約図書が受取れる為、利用者の利便性が向上し、予約サービスを利用される方が増加すると想像できます。
また、約２万冊の資料を有し、市民の課題解決を支援する役割を担う場です。
・6 階のこども家庭センターに訪れる利用者向けの読み聞かせや読書支援を行う役割があります。

②施設運営に関する計画ア）管理経費・管理体制の提案

10．提案上限額を下回り、かつ、適正な指定管理料が提案されているか。

指定管理料提案額
総額 594,138,600 円（税込）

11．関係法令及び本市条例・規則を遵守し、 地方自治法で定められた指定管理者として、市民から預かった税金によ施設の設置目的に沿った運営計画が り運営する施設あることを常に念頭に置き、枚方市個人情報保護条例、提案されているか。
枚方市情報公開条例等の関係法令や各種条例・規則を遵守します。法令遵守についての行動基準を整備するとともに、スタッフへの周知を徹底し、公平公正な管理運営を行います。

41

55

要求事項

提案内容
（項目のみを箇条書き等にするのではなく、提案内容をわかりやすく、簡潔に記載してください。
）

確認事項
12．業務繁忙時にも対応できるよう、施設に必要な従事者を適正に配置するとともに、利用者サービスの向上、効果的・効率的な管理運営の観点を踏まえた実施体制等について提案されているか。

全スタッフの接遇スキル・ヒアリングスキルに加え、分類・ジャンルごとの好みや基礎知識を把握し、それぞれの強みを生かす人員配置とします。シフトはリーダーにより素案を提出し、所長・館長が各スタッフのそれまでの勤務実績や負荷バランス等を鑑み、より効率的な配置ができないかを精査し、シフトを確定します。
複合施設の運営において、サービススタッフの不足は業務の正確性を損ない、利用者サービスの低下に直結します。当社は、枚方市内４館の運営実績から、繁忙時の運営に適正な人数、必要な人材を配置することが可能です。複合施設の運営において、サービススタッフの不足は業務の正確性を損ない、利用者サービスの低下に直結します。当社は、枚方市内４館の運営実績から、繁忙時の運営に適正な人数、必要な人材を配置することが可能です。

13．センターと図書館の事務スペースが１ 生涯学習業務リーダーと図書館業務リーダーを兼任させる事で、業務のヶ所に集約されていることを踏まえ、 効率化を図ります。
業務を実施するための従事者の兼任
センタースタッフと図書館スタッフにおいては、基本的な業務分担はなど有効な業務実施体制や人員配置 ありますが、繁忙時などは、図書館スタッフが行った返却処理済み図書
及びスペースの有効活用等に関して の開架・閉架書架への配架等の業務連携を行います。
提案されているか。
人員配置スペースの有効活用として、ロビースペースにコンシェルジュサービス人員を配置し、窓口を総合カウンターとして運営します。
イ）利用者サービス向上提案（生涯学習交流センター）

14．諸室の利用率増加に向けた取り組み及び活動する団体の登録数の増加に向けた取り組みが具体的に提案されているか。

生涯学習交流センターの魅力や利用者へのメリットを積極的に広報するために、広報誌やホームページ・SNS 等・地域媒体等を活用します。
生涯学習交流センターが地域の活動や市民とのつながりを深めること
で利用者を増やすことができます。また、テナントや地域の団体との連携し共同プログラムの開催やイベントへの参加などを通じて、生涯学習
交流センターの存在と役割を広く知ってもらう取り組みを行います。センターのイベントについては、枚方市駅を利用する利用や、近隣住民が利用しやすい内容で開催します。

42

56

要求事項

提案内容
（項目のみを箇条書き等にするのではなく、提案内容をわかりやすく、簡潔に記載してください。
）

確認事項
15．ロビーを含む生涯学習交流センター全体の利用者数の増加に向けた取り組
みが具体的に提案されているか。

生涯学習交流センターの利用者数の増加に向けた取り組みとして、市民の認知度を上げるために、枚方市駅内の駅貼広告やオンライン・オフラ
イン広告や SNS・ホームページを活用し、生涯学習交流センターの存在を多くの人に広めます。
ビル管理組合と連携し、③工区ビル全テナント情報発信と連携して、生涯学習交流センターの情報を発信します。

16．利用者にとって魅力的な物品販売や新たな備品の貸出など事務所サービスが具体的に提案されているか。

市・教育委員会主催等のイベントチケットの販売・配布や、枚方市歴史
ガイドマップの販売を行います。ロビーにスポーツドリンクなどが購入できる自動販売機を設置します。災害時には、無償提供できるように対応します。備品については写真付きで紹介します。使い方については、
動画で確認ができるようにします。

17．生涯学習交流センターの魅力アップの スマートフォンの普及により、要望の増えた、Bluetooth 対応ワイヤレための備品等の新規設置等について、 ススピーカーやスマートフォン映像出力装置を新規設置予定です。
具体的なアイデアが提案されているか。
ウ）利用者サービス向上提案（図書館）

18．図書館の新規利用登録者を増やすための取り組みが提案されているか。

利用者の興味を引き出すテーマ展示を 2 週間のサイクルで更新します。
・市民の方が集まる商業施設や商店街等で、図書館イベントの案内を行
い市民の方より、直接のご意見を伺います
・図書館を利用する方法が分からない方や、外国籍の方、障がいをお持ちの方でも安心して利用して頂けるために、アクセシビリティに配慮した、内容にします。

19．図書館の来館者を増やし、貸出冊数を増やすための取り組みが提案されているか。

図書館スタンプラリーイベントを開催し、貸出期間より短いサイクルで来館して頂く事を目的としております。その結果、来館者数と貸出冊数を増加させます。
・18 時以降に実施するワークショップや講演会等、「よるとしょ」を開
催します。

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要求事項

提案内容
（項目のみを箇条書き等にするのではなく、提案内容をわかりやすく、簡潔に記載してください。
）

確認事項
20．図書館の魅力アップのための備品等の新規設置等について、具体的なアイデ
アが提案されているか。

SNS と連携したデジタルサイネージを設置します。電子雑誌やうごく絵本が利用できるタブレット（備品）を貸出します。

21．利用者の課題解決を支援するレファレ
ンスサービス等について具体的なア
イデアが提案されているか。

紙媒体だけでは無く、貸出用のタブレット端末やホームページからでも閲覧できるパスファインダーを作成します。
・「リサーチナビ」「レファレンス協同データベース」などを利用し館内整理日を中心に、レファレンス研修を行います。
・レファレンス担当の腕章とバッジ担当棚を示すバッジを制服に着用します。
・図書館内に、利用者が直接検索できる商用データベースと専用のパソコンを設置します。

エ）事業提案（生涯学習事業）

22．生涯学習交流センターの認知度の向上・利用者数の増加につながるような魅力的な自主事業が具体的に提案されているか。

生涯学習交流センターの利用目的の一つとして、音楽、演劇、美術などの質の高い芸術鑑賞などを通して、芸術文化に対する造詣を深め、文化意識の高揚を図る目的があります。下記の魅力的なイベントを開催し、利用者増加に繋げて参ります。
■鑑賞事業（１）市民コンサート事業（２）人形劇の発表（３）絵画・イラスト・写真の展示■初心者向け講座・ワークショップ事業（１）大人向け絵本の読み聞かせ講座（２）アクセサリー作成講座■親子向け講座（１）親子向けおはなし会（２）おこづかい講座

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要求事項

提案内容
（項目のみを箇条書き等にするのではなく、提案内容をわかりやすく、簡潔に記載してください。
）

確認事項
23．屋上広場や屋上スペースの活用、オー
プニング事業やセンターまつりなどの自主事業において、生涯学習交流センターの活性化・賑わいづくりにつながるような提案が具体的にされているか。

屋上広場・屋上スペースの生涯学習交流センターの一体型の自主事業を行い、魅力的な内容で集客を図ります。
■屋上スペース活用事業（１）プランターを使った野菜作り（２）緑のカーテンの日よけ■屋上広場活用事業（１）くらわんか花火鑑賞（２）仮装フェスティバル（３）星空観賞会（４）ダンス大会（５）屋外読書■センターまつり■生涯学習交流センターオープニング事業
・オープン前は京阪沿線の駅構内や枚方市駅を発着するバスの内外への広告掲載を行います。
・枚方市駅構内での宣伝活動
・グランドオープン後の 1 か月間は、演奏会（4 回）やおはなし会（2 回）、ダンスイベント（1 回）等、オープニング記念イベントを実施します。

24．ビジネスパーソンの獲得など、生涯学
習交流センターの夜間利用者数の増加に向けた事業等が具体的に提案されているか。

ビジネスパーソン向けに、18 時以降に開催する自主事業やワークショッ
プ開催します。
（１）セラピスト講演会（２）ビジネスセミナー（３）マナビスト講座（４）心理カウンセラーによる講座

25．立地条件等を踏まえた新しい事業が積極的に提案されているか。

枚方市民だけでなく、周辺の商業施設の利用者、観光客やホテル滞在者などの交流の場となる為の「枚方市駅前コミュニティイベント事業」を
行います。

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要求事項

提案内容
（項目のみを箇条書き等にするのではなく、提案内容をわかりやすく、簡潔に記載してください。
）

確認事項

共通のテーマにて、市民だけでなく、観光客やホテル滞在者を巻き込んだ、文化交流、ネットワーキング、地域との繋がりを強化する重要なツールとなります。
オ）事業提案（図書館）

26．枚方市子ども読書活動推進計画の趣旨 乳幼児・児童の読書のきっかけづくりとしてのブックスタート事業の推に沿った子ども向けの事業が提案さ進を行います。
れているか。
・読書活動のきっかけとなるワークショップやスタンプラリーを開催します。
・子どもたちの不読率ゼロに向けて、子ども達の読書量を増やす為に魅力ある児童コーナーを設置します。
・多言語（英語・中国語）での出張読み聞かせやブックトークをおこないます。
・ヤングアダルト期の読書支援や独自のブックリストを作成します。
・中学・高校部活動連携による図書館スペースの一部に、イラストなどの提供・掲示します。
・児童生徒の読書習慣の定着に向けて ICT 技術を活用した、タブレット
端末で楽しみながら本をたくさん読める「どくしょツアー」サイトを開設します。
27．一般成人を対象とした図書館読書振興 市民・地元商店街の方々や地域ボランティア及び団体等との連携し図書事業が提案されているか。
館の企画やテーマ展示をきっかけとしたまちの魅力を再発見し、地域の魅力に触れる機会を演出します。
28．電子図書館の利用を増やすための取り組みが提案されているか。

ホームページや SNS を通じて「枚方市のスマート登録制度」を活用し、電子図書館の利用を促進する為、貸出用のタブレット端末を準備し、使い方講座を開催します。

46

60

要求事項

提案内容
（項目のみを箇条書き等にするのではなく、提案内容をわかりやすく、簡潔に記載してください。
）

確認事項

29．立地条件を踏まえた利用者分析に基づ 買い物などの様々なレジャーで訪れる主婦や若い人、仕事で訪れるサラく事業が提案されているか。
リーマン、医療機関に訪問のついでに訪れる方で賑わうなど、地域の憩いの場であると認識しています。
■実施事業について（１）レジャーで訪れる方向け（２）仕事で訪れる方向け（３）医療機関に訪れる方向けカ）連携事業提案（生涯学習交流センター）キ）連携事業提案（図書館）

30．生涯学習交流センターと図書館との施設連携事業の実施について、具体的に提案されているか。

生涯学習交流センターと図書館とで連携し、複合施設であることを活かした様々な企画やイベントを実施する事で市民の「学び」や「交流」のきっかけを提供します。
（１）夏休み！宿題大作戦（２）ビブリオバトル（３）ブックトーク（４）季節の飾りつけ（５）おすすめ本コーナーの設置

31．枚方市駅直結の立地を生かし、ビル内のテナントなど周辺施設等との連携を意識した賑わいづくりや市民等の交流の機会の創出を目的とした事業について、具体的に提案されているか。

（１）宿泊施設向けの取り組み（２）テナント内店舗との取り組み（３）周辺商店街との連携

32．こども家庭センターとの連携事業が提案されているか。

お子様を育てるのが初めてのご両親は子育てがわからずに不安や心配をしているものです。そのご両親の子育ての一助となるべく事業を実施します。
（１）保護者の為の読み聞かせ講座（２）乳幼児向けおすすめ本リストの作成（３）手遊び・読み聞かせ

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要求事項

ク）利用者対応提案

提案内容（項目のみを箇条書き等にするのではなく、提案内容をわかりやすく、簡潔に記載してください。
）

確認事項
33．ビル内のテナントなど周辺施設等との連携を意識した事業が提案されているか。

（１）宿泊施設向けの取り組み（２）テナント内店舗との取り組み（３）周辺商店街との連携

34．利用者に対する接遇対応向上について提案されているか。

人材教育と人員体制を工夫し、常に「おもてなしの心」と「高い専門知識」を持つスタッフが対応できるように取り組みます。
・利用者の目線に立ったホスピタリティある接遇を心がけます。
・専門講師による接遇研修を実施します。

35．利用者が安全に利用できるよう施設内で発生するトラブルへの対応方法や利用者等の安全・秩序維持のための適切な対応方法等について提案されているか。

利用者の安全確保の観点から、事故・トラブル等の未然防止を最優先に
管理運営を行います。
・利用者からの苦情やクレームを未然に防止するため、施設運営に関わるリスクとその対策を事前に講じます。
・同じ苦情を二度と繰り返さないために、根本原因を調査し、再発防止のために必要な改善策を検討します。

36．利用者サービス向上の観点からセルフモニタリングの計画を提案するとともに、利用者に対するアンケートの実施について提案されているか。

利用者ニーズに沿った適切なサービスの提供と、その水準を維持するセ
ルフモニタリング活動により、継続的な市民サービスの向上を図ります。

37．業務に従事する者が、人権について正しい認識を持って業務を遂行できるよう、人権研修について提案されているか。

人権問題における課題の現状認識を深め、全スタッフを対象とした人権研修を実施します。
・障がいを理由とする差別の解消に向けた人権研修を実施します。
・施設のハード面のユニバーサルチェックを行いソフト面からも改善を
図ります。

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要求事項

提案内容
（項目のみを箇条書き等にするのではなく、提案内容をわかりやすく、簡潔に記載してください。
）

確認事項

３．施設の管理に関する事項
38．関係法令及び本市条例・規則を遵守し、 枚方市個人情報保護条例、枚方市情報公開条例等の関係法令や各種条施設の設置目的に沿った管理計画が 例・規則を遵守します。
提案されているか。
・枚方市図書館第 4 次グランドビジョン、第 4 次枚方市子ども読書活動推進計画など図書館に関わる市の施策についても理解し、施設の設置目的に沿った管理運営を行います。
39．基本仕様書の規定に従い、資格を必要とする業務に有資格者を配置するな
ど適正な人員配置が提案されているか。

生涯学習振興事業や図書館事業に対する専門知識とノウハウを有するス
タッフを適切に配置します。生涯学習交流センターには、「社会教育主事任用資格」を所有するスタッフを配置します。図書館では、図書館勤務
スタッフの７０％以上の司書資格保有者を配置します

40．日常的・定期的に施設を巡回・点検するなど、利用者が安全かつ快適に過ごせる環境の整備について提案されているか。

一般市民に開放された空間であることから、スタッフ全員が日頃から利用者の安全確保への高い意識を持って業務にあたります。

41．備品管理に当たり、管理簿の整備及び 帰属先や責任区分なども明確にし、年 1 回備品名称・保管場所・個数等
責任所在について提案されているか。 と管理を適切に管理します。
42．環境に配慮した管理運営を目指し、ごみの削減、節電、節水、省エネルギー等具体的に提案されているか。

公の施設管理者として、枚方市環境基本条例の目指す望ましい環境像の実現に向けて、確実に取り組みます。

43．業務に従事する者及び利用者の手指や備品の消毒、施設の換気等、感染症の拡大防止策が提案されているか。

全ての利用者が安心して施設を利用できるよう、緊急対応マニュアルを整備し、マニュアル内に「特定感染症予防・拡大防止」項目について、利用者に合わせた感染症予防策を徹底します。

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要求事項

提案内容
（項目のみを箇条書き等にするのではなく、提案内容をわかりやすく、簡潔に記載してください。
）

確認事項

４．情報公開及び個人情報保護の措置に関する事項
44．枚方市情報公開条例の目的等を踏ま 枚方市の公共施設として、透明性の高い施設管理を心がけ、市の情報公
え、管理運営事業で保有する情報の公 開ルールに沿って公平性、透明性、迅速性を持って対応します。
開に関する対応が明確に示されてい ・管理運営に関する情報公開の請求があった場合には、条例に沿って取るか。
り扱います。
45．個人情報保護法及び関係法令の目的等を踏まえ、個人情報の保護に関する必要な措置について明確に示されているか。

地方自治法で定められた指定管理者として、枚方市個人情報保護条例、
枚方市情報公開条例等の関係法令や各種条例・規則を遵守します。
・法令遵守についての行動基準を整備するとともに、スタッフへの周知を徹底し、公平公正な管理運営を行います。

５．緊急時における対策に関する事項
46．緊急時・防犯・防災対策の危機管理マ 当社の豊富な施設管理運営実績やノウハウをもとに、想定される緊急事
ニュアル作成等が提案されているか。 態に対応した「危機管理マニュアル」を整備しています。
47．緊急事態発生時又は発生が予測される場合における常時連絡可能な体制・方策が提案されているか。

緊急時の市の方針を理解した上で、緊急時に備えた体制を構築し、安全を最優先にした管理運営を実施します。

48．構成員間（本支社間含む）、市との間におけるリスク分担に対する考え方が明確に示され、かつ考え方に対応した分担内容となっているか。

事故や災害等の非常時に、いかに適切な対応を行えるかは、日頃の安全管理に対する心構えが重要です。役割分担やバックアップ体制を明確にして、非常時に迅速で正確に対応ができるように整えます。夜間や休館日等の職員不在時に緊急事態が発生しても、駆け付けられる体制を構築
します。

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要求事項

提案内容
（項目のみを箇条書き等にするのではなく、提案内容をわかりやすく、簡潔に記載してください。
）

確認事項

６．その他
49．高齢者・障害者サービスを維持・向上
させる取り組みについて提案されているか。

さまざまな障害のある方が、利用しやすい形式で本の内容にアクセスできるように、また、障がいをお持ちの方はもとより、高齢者や女性、子どもまでの多様な市民が、読書に触れる機会を創出します。
（１）読書補助具の活用（２）障害者差別解消のための人権研修（３）読書バリアフリー図書展の開催（４）ユニバーサルガイドの設置（５）高齢者向け事業の実施

50．施設の利用促進に繋がる広報活動等に センターや図書館で実施する事業や開館スケジュールなどを正確に伝えついて具体的な実施計画が提案されて るための定期広報誌を発行します。
いるか。
・館内の掲示スペースには、利用促進につながるお知らせを掲示します。
・京阪沿線情報誌「KPRESS」への広告掲載や、枚方市の情報を発信する
人気サイト「ひらいろ」への記事掲載を行います。
・ホームページと SNS を活用し、イベント情報や施設利用紹介・図書館の展示情報等を定期的に発信します。

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