●議員は原則２期・最長３期で交代 ●議員報酬は市民の活動費 ●選挙はカンパとボランティアでつくば・市民ネットワーク通信
発 行：つくば・市民ネットワーク
Tel＆Fax：029-859-0264

2022年 7月22日

vol.72

つくば市二の宮２−１−３クラフトビル１F
tsukubahotnet@ybb.ne.jp
https://tsukuba-net.jp

日々の生活の中で、「もうちょっとなんとかならないかな？」と思うことはありませんか？
つくば・市民ネットワークでは、暮らしの中で見えてきた疑問や困りごとを持ち寄って話し合い、関係者に話を聴いたり、自分達で調べたり、広く市民同士が県政も意見交換するフォーラムや学習会を開催して、解決策をみんなで探り、行政へ提「情報公開」と「市民参加」でお任せにしないまちづくり！
2004年に初めて市議会議員2名を出してから18年。
これまで取り組んできたテーマは、食の安全・教育・子育て支援から、ゴミ・公共交通・障害福祉・高齢福祉・水道・総合運動公園住民投票など、多岐に渡っています。
これらの活動を通して、つくば・市民ネットワークが目指しているのは、市民が主体の「お任せにしない」まちづくり。そのために必要な情報公開と市民参加の仕組み作りに、特に力を入れてきました。

つくば市だけで完結しない問題が見えてきた！
様々なテーマに取り組む中で、最近見えてきたのは、つくば市だけで完結しない問題が多いことです。例えば、水道料金の半分は県に払う受水費であり、市立小中学校の建物は市が建てますが、先生は県が採用し、配置しています。
道路の安全では、県道や一部の国道の維持管理は県の土木事務所が行い、信号

市民参加 と情報
公
開案したり、自分達でできることを実践しています。

や横断歩道は県警の管轄です。信号機の撤去計画が知らされ、不安の声が上がっている地域もあります。普段、県政を意識することは少ないかもしれませんが、このように、実はまちづくりの重要な部分を県政・県議会が決めているのです。

県政もお任せにしてはいられない！

つくば・市民ネットワーク
暮らしのアンケート2022

その県政の現状を実感したのが2020年6月の原発県民投票を求める直接請求です。約Q1 暮しの中で特に気になっている項目にレ印を付けてください。
□医療・健康□教育・子育て□高齢者福祉

□障がい福祉 □環境・ごみ

□公共交通

□防災

□農業

□貧困対策

□労働・雇用□原発・エネルギー □周辺地域の活性化□憲法□新型コロナウイルス関連□その他（9万筆の署名が提出され、県議会での議論に注目が集まりましたが、7割強を占める自民党会派を中心に、反対の結論ありきの展開に終始し、「東海第二原発の再稼働の是非を有権者が県民投票で意思表示したい」という願いは否決されました。
また、洞峰公園の再整備についても、県が計画段階で地域住民への説明や意見を聴く）

Q2 1.で選んだ項目について、具体的にあればお書きください。

機会を設けずに進めた結果、今になって反対の声が高まっています。
市民ネットがつくばで進めてきた「市民参加」と「情報公開」を、県政でも進める必要があります。県政も市民の力で変えていきましょう！

議員と話そう！会
８月10日（水） 14時〜16時
８月11日（木） 14時〜16時
８月19日（金） 14時〜16時
８月22日（月） 10時〜12時

Q3 ご自由にご意見をお聞かせください。

定 例 市 議 会 の 報 告を兼 ね 、市 民 ネットの 代 理 人（市議）を交え、様々な情報と意見交換を行います。
お気軽にお出かけください。

松代交流センター 会議室
竹園交流センター ホール
茎崎交流センター 工作室
市役所コミュニティ棟 会議室５

※コロナウイルスの影響で中止する場合があります（１）

2022年6月議会報告
スーパーシティ

市民が信頼できる情報管理の確立、が先！

今年3月、つくば市は「スーパーシティ」として指定されました。 「倫理チェックリスト」は任意？！
つくば市のウェブサイトには、ドローン等による買物の利便性向上、インターネット投票、といった事業が並んでいます。
スーパーシティの事業は、規制緩和、そして行政がもつ個人情報を民間事業者が活用することが前提です。
規制緩和の例としては、通院に自動運転のシニアカーを使う事業がありますが、無人のシニアカーが公道を走るケースが想定され、このためには道路交通法の規制緩和が必要です。

つくば市はスーパーシティ事業を進めるにあたって、先に定めた「つくばスマートシティ倫理原則」を適用する、としています。これは「個人のデータのセキュリティ確保やシステムの安全性・透明性担保等に対する市民等の懸念を和らげ」るために作られた、とのことですが、条例や規則ではないので、事業者に守る義務はありません。
その原則に基づいて事業者が自己チェックすることになっていつくば市議会議員
総務委員会副委員長

また、行政が持つ個人情報には、住所、生年月日、税、保険、る「つくばスマートシティ倫理チェックリスト」についても、記入

あさの えくこ

国保の診療情報など取扱いに細心の注意が必要な情報がたくは任意、書式すら公開されていません。公開されていないのにど一般質問項目さんあります。それを民間事業者が利用する、ということがそものように「市民等の懸念を和らげ」ることができるのでしょうか。

そも問題ですが、個人情報を取扱うにあたって事業者はどのよ

個人情報保護のキホン・営農型太陽光発電の現況と課題

うなルールに従うのか質問しました。

個人情報の活用と保護が進んでいる国では、個人情報を扱う際には、どのような個人情報を事業者がどう取得し、利用し、保管し、また廃棄するのか、それぞれの段階で情報漏れ、目的外使用やいわゆるプロファイリングの可能性について、客観的、・つくばスーパーサイエン
スシティ構想における個人情報管理手法
・市内県立高校の状況及び中学生への情報提供具体的な指標で評価（個人情報保護評価）するようになっています。それでも情報漏れは完全には防げてはいませんが、市民に見えるようになっていることで、市民が行政を信頼し、意見も届けやすい環境が作られています。
つくば市ではこのような個人情報の保護評価の仕組みについて、各事業と並行してこれから作っていく、との答弁でした。しかし、こうした仕組みを先に作るべき、と要望しました。

性的少数者も生きやすいまちへ 〜少しづつ進んでいます〜
性的少数者=LGBTQは12～13人に1人程度といわれ、左利きの人、AB型の人、等とおよそ同じ位の割合です。いじめの対象や不登校になる可能性が高く、自殺者の中には相当数含まれるともいわれています。性自認や性的指向は自分が何者かというアイデンティティの根幹を成すものです。しかし社会の制度やルール等は、全員が異性愛者であり、身体の性別に違和感を持つ人がいない大前提でつくら
つくば市議会議員
市民経済委員会委員

川村 直子
一般質問項目・洞峰公園について
・性的少数者も生きやすいまちへれているため、性的少数者は日常生活の多くの場面で、生涯を通じて、疎外感や生きづらさを感じています。まず市政の中からの取り組みが必要と考え、昨年に引き続き一般質問しました。

POST CARD

料金受取人払郵便

中学校の制服 性別問わず
本年度より市内全中学校の制服は、性別を問わずスカートかスラックスか選べるようになったとのこと。しかし口頭での伝達が多かったようなので、次年度からは、明記した印刷物を入学説明会で配布する等、確実な周知を要望しました。

筑波学園郵便局
承認2806
差出有効期間

市職員の休暇制度 同性パートナーも取得可能に
本年度より、同性パートナーと社会的生活を営む人も、結婚休暇、出産補助休暇、育児のための休暇、家族の看護休暇の取得が可能と2023年 7 月6日
まで
郵便切手はいりません

3 0 5 8 7 9 0
つくば市二の宮２-１-３
クラフトビル１F

つくば・市民ネットワーク行

なりました。申請にあたりパートナーシップ宣誓の証明等は求められません。全国でもこのような休暇制度が実現している自治体は少なく、非常に評価できます。つくば市の取り組みをきっかけに民間へもひろがっていくよう望みます。
性的少数者への理解を深めるために市職員、教職員への研修の実施を要望してきましたが、本年度より継続的に、専門家によるよろしければご連絡先をご記入ください。
報告などをお送りします。

研修が開始される予定で、理解がより進むものと期待しています。将来的には、担当課を越えて話し合う場を設け、性的少数者に関する市のガイドラインの策定、市主催で事業者向けの啓発セミナーの実施等を提案・要望しました。
当事者が自分で声を上げるのは難しい課題であり、多数側にいる人々が、性的少数者への理解を深め、現状を変えていくことが重要と考えます。今後も引き続き具体的に提案していきます。

お名前

〒ご住所
電話番号

（２）

Email2022年6月議会報告感染状況と重症化率をみながら 子どものマスクを外していきましょう
長く続くコロナ禍で、マスクの着用が常態化

うまく交友関係が築けない、マスクの中で発する言葉が聞こしています。特に、子どもへの影響が心配です。

えにくくコミュニケーションに支障をきたすなど、さまざま影響マスクが子どもの身体に与える影響が出ています。顔を出すのが恥ずかしくてマスクを外せない、これから暑さが本格的になる中、熱中症は深刻な問題です。という声も聞こえてきます。

子どもは体温調節機能が未熟です。大人に比べて必要な水分楽しいはずの給食の時間が・・・・

量が多いために脱水状態になりやすく、地面からの照り返し給食も黙食が続いています。大人はランチをおしゃべりしなの影響が大きいことや、不快な症状が出ても日陰に移動してがら食べているのに、なぜ子どもは前を向いて黙って食べない水分を摂るなどの対処ができない、言葉で訴えることができなといけないのでしょうか。みんなで給食を楽しく食べる、といい等、様々な要因で熱中症を発症しやすく、重症化しやすいとうのも食育のひとつです。

言われています。さらに脳は酸素をたくさん消費する臓器であ子どもがマスクを外すことに理解を小森谷さやか
一般質問項目り、大人で安静時でも全身酸素消費量の20％を必要とします

感染状況を注視する必要はありますが、重症化率は確実に（日本救急医学会）が、子どもにおいては脳そのものをつくっ下がっています。子ども達にとって辛く淋しい思いをさせる制ていく時期であり、マスク着用により、例え軽度であっても酸欠約は最小限にとどめ、感染状況に応じた判断が必要な時期に状態が続くことは問題です。

きていると考えます。

マスクが子どもの心の発達に与える影響

つくば市議会議員
文教福祉委員会副委員長

福岡市では黙食をやめました。机は正面を向けたままです・公 共 施 設 の バリアフリー・子どものマスク着用
・マンション管理組合を区会扱いに・自校式給食の実現

子どもは相手の表情からたくさんの情報を得て、少しずつ少が、「大声でなければ会話をしてよい」となりました。千葉県や宮崎県でも緩和の方針がしずつ、他人の感情を理解していくわけですが、そういった学出ています（６月時点）。つくば市でも黙食の緩和を含め、子ども達がマスクを外しやすくびの経験がこの２年余り、かなり失われてしまいました。お友なる指導や環境づくりを検討して欲しい、子どもや保護者だけでなく市民全体に、「子ど達や 先 生の顔の半 分が 隠れているため表 情が 読 みにくくもがマスクを外すこと」の理解を求めるメッセージを出して欲しい、と要望しました。
半径４kｍが妥当です。そうすると空白地帯が生じるため、谷田公立保育所の耐震化

さらに２園を公立で！
現在、市が示している「新耐震基準を満たさない公立保育部地区と高崎地区にも公立保育所を整備する必要があります。
今議会では、整備方針を見直す請願が提出され、趣旨採択になりました。市は、これを受け止め、公立保育所を増やす方向で整備方針を見直して欲しいと考えます。

所の整備方針」では上横場・上ノ室・上境・上広岡・稲岡・城山・高見原・岩崎の公立保育所のうち、公立のまま建て替える

来年度予算化に向けのは岩崎保育所1園のみで、その他は民間に移行する方針です。

不登校支援を検討中

市民ネットでは、4月に開催した “公立？民間？つくばの保育つくば市議会副議長
都市建設委員会委員

皆川ゆきえを考えるフォーラム” で出た意見をもとにさらに調査し、今議昨年度、短期間で約４５００筆もの署名が集まった不登校児会で一般質問を行いました。
公立と民間保育所には、それぞれの特徴があります。１歳児童生徒支援事業。コロナ対策の影響もあってか、年間３０日以

一般質問項目保育では国基準の子ども６人につき保育士１人に対し、つくば上欠席している不登校児童生徒は増え続け、市内で５９２人・公立保育所の新耐震基準を満たさない施設の整備方針

市公立では子ども４人に保育士１人を配置しています。また障（２０２２年３月末時点）になっています。

害児保育では、公立のほうがより柔軟に受け入れています。一

今年度に入り、教育委員会に「不登校に関する児童生徒支・不登校支援事業

方、民間では土曜日午後保育や、各園で特色ある保育を実施

援検討会議」が設置され、現状把握と来年度の施策について、・ふれあいプラザの運営しています。

急ピッチで検討が行われています。

公立保育所を民間に移行した場合、市内３か所の公設の施設や、民間フリ運営費などの市の負担は減少し、その削減分を民間での1歳児保ースクール、校内フリースクール等、不登育の保育士配置や障害児対応の増員保育士の補助増額に充てる

校支援について、９月を目途に方針が出ことで、民間の保育環境の充実が図れると考えます。

される予定です。支援制度が子どものただし、保育のセーフティネットを担保するために一定程度の範囲に公立を配置していく必要があります。自転車や徒歩での通園を考慮すると、市提案の半径5kmではなく2022年6月議会議決結果議決の結果（○：賛成、×：反対）ていきます。

議案第45号は、いわゆる「デジタル手続法」制定に伴う条例の全部変更。オンラインによる民間を含む複数機関との行政データの連携利用や本人確認・添付書類の省略を可能とする内容です。しかし、情報システムの安全性・信頼性確保は未整備であり、個人情報保護が難しいと判断し、市民ネットは反対しました。

会 派 名

議案第45号：つくば市行政手続等における情報通信の技術の利用に関 可決する条例の全部改正について公立保育所の廃止計画の見直し及び公有地への公立保育所建設を求 趣旨採択
める請願書

つくば・市民ネットワーク

つくば自民党・新しい風

自民党
政清クラブ

公明党
つくば創生クラブ

日本共産党つくば市議団

つくばチェンジチャレンジ清郷会

山中八策の会

新社会党
つくば×〇

〇

〇

〇

×〇

〇

〇

×〇

〇：長塚×

〇

〇

×〇

〇

〇

〇

〇

＊黒田、長塚、神谷
小久保、五頭ヘイズ、久保谷＊飯岡、宮本木村修、塚本鈴木

＊小野山本
浜中

＊高野小村
中村

＊橋本
山中

＊川久保

＊木村清

＊塩田

＊金子

＊小森谷、川村
各会派の所属議員（敬称略）＊は会派代表（議員数２8 議長：小久保） あさの、皆川（３）

権利が守られるものになるよう、注視しつくば・市民ネットワークのめざす社会
わたしたちがめざす社会は、リーダーやトップが決めるのではなく、一人一人が意見を出し、対話によりつくっていく社会です。市民が動くことで、暮らしやすく住み続けたいまちをつくっていきます。

2022年7月22日

2022年は以下の内容に取り組んでいます

vol.72

情報公開・市民参加

洞峰公園再整備計画
ちょっと待った●

市民自治を確立する制度づくり●

行政情報・議会情報の積極的な公開、●●バリアフリーマスタープランを当事者参加

委員会のインターネット中継などの●交流センターを地域のささえあいの拠点に●相談会で生活困窮者を各種支援につなぐ●

いじめ、不登校、自殺の原因の一つと審議会、協議会、委員会などのなっている性的少数者への無理解を解消

女性比率５０％超てグランピング施設などの集客・宿泊施設は不要」「そもそも今回の再整備計画は都市公園の役割●

無作為抽出の市民による市民討議生活・環境にそぐわない」と計画見直しの意見が噴出しました。

食の安全への取り組み●

県は説明会で、グランピング施設等を設置しな（遺伝子組み換え作物、ゲノム編集、い場合、約6000万円の収益不足が見込まれ、その種子法廃止、過剰な農薬散布など不足分を既存の施設利用料を６割増額する形で求めましたが、明確な回答はなく、到底納得は得られませんでした。
県は8月31日までアンケートを行っています。
しかし、説明会当日に資料が配布されない、アンケートは説明会に来た人には配布されるが、そのほかは県ホームページからWEBによる回答方法しかないなど広く意見聴取する体制ではありません。
市民ネットは「説明会の時間延長・資料配布、県の問題）

子育て・教育帳尻合わせする代案を提示しました。参加者は、今後の経営見込みや既存施設修繕費の算出根拠を

祉で策定

議会改革

約150人の市民が集まり、「利用者は洞峰公園の緑豊かな自然環境に魅力を感じている」「あえ●意見交換の促進

７月２日、県の施設；洞峰公園の再整備計画の説明会があり参加しました。

福●●

ごみ減量と資源化の推進

つくば市教育大綱（ダンボールコンポストを広めるなど）「教えから学びへ」の実現

化学物質への対策●●

少人数学級の実現（農薬使用の削減、香害問題など）●

子どもの発達と成長のために、自由な「遊びの場」作り●

子どもの貧困・不登校・いじめ等への対応●

学校給食への地場農産物の5割使用●

HPVワクチン副反応の情報提供●

公共交通の充実●

エネルギーの地産地消の推進や暮らし方の見直しを提案●

東海第二原発再稼働ストップ、県民が意思表示できる機会の実現のホームページに各会場でのQ&Aとアンケート用紙がプリントアウトできるよう掲載する」など県へ

市民ネット3つのルール要望しました。
県の資料とアンケートはコチラ→代理人（議員）は原則2期・最大3期で交代

議員報酬を市民活動に活用

選挙はカンパとボランティアでこんなふうに使っています
政務活動費
市議の政務活動費は1人当たり3万円/月が交付されています。報告書・領収書を市に提出し、残金がある場合は市に返却します。2021年4月〜2022年3月の4人分、144万円について報告します。

科 目

研究研修費
調査旅費

金額（円）

主な支出の内訳
デジタル関連法案学習会、性的マ

98,482 イノリティの人権課題学習会等

パレット柏視察、子どもの権利条
9,653
約フォーラム参加等
会派室パソコンレンタル
議会事務局コピー機使用料等

資料作成費

242,391

資料購入費

223,627 新聞・書籍代等

広報費

852,258 （印刷代及び新聞折込代）

合計

会派通信発行（残金13,589円は、市に返却1,426,411
しました）

議員報酬
つくば・市民ネットワークの活動費

2021年1月〜12月

つくば市議会（2021年1月〜12月）

【収入】
前年度繰越
882万円
会費・寄附など 1616万円
【支出】
人件費
光熱水費
備品･消耗品費
事務所費
総会・行事費
通信等作成費
調査･研修費等
寄附
その他【次年度へ繰越】寄 附（ 約1,578万円 ）

469万円
42万円
61万円
476万円
100万円
202万円
53万円
10万円
5万円
1080万円

４人で議員報酬 2,887万円
費用弁償（※）
等 50万円

代理人手当（ 4人で 760万円 ）＋税金、社会保険料等（ 約599万円 ）※ 法律に則り資金管理団体を通して寄附しています※費用弁償：議員報酬とは別に、議員が議会や委員会に出席するときに、定額支給される旅費・交通費。

（４）