平成２９年度

教育に関する事務の管理及び執行状況の点検及び評価報

告平成２９年１０月

常総市教育委員会

書a

教育に関する事務の管理及び執行状況の点検及び評価の概要

１ 趣旨
地方教育行政の組織及び運営に関する法律（昭和３１年法律第１６２号）第２６条第１項の規定に基づき，教育委員会がその権限に属する事務の管理及び執行の状況について点検・評価を行い，その結果について報告書を議会に提出するとともに公表する。

２ 点検・評価の対象
平成２８年度常総市教育運営方針に掲げる事務

３ 点検及び評価の方法①平成２８年度常総市教育運営方針の重点目標に対する主な取り組み，成果等を取りまとめ，常総市教育審査委員の総合的な評価を受けた。
②平成２８年度常総市教育運営方針に基づく当該年度の事務の管理及び執行の状況を項目別に整理し，達成度を３段階で自主点検するとともに，これに対する今後の方向性を示した上で，常総市教育審査委員がその有効性を３段階で評価し，及び意見等を付した。

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教育に関する事務の管理及び執行状況の点検及び評価について

地方教育行政の組織及び運営に関する法律（昭和３１年法律第１６２号）第２６条第１項の規定に基づき，教育に関する事務の管理及び執行状況の点検及び評価を実施したので，次のとおり報告する。

平成２９年９月２５日

2

常総市教育審査委員 梅 澤浩

常総市教育審査委員

俔原平成２８年度常総市教育運営方針
常総市教育委員会
常総市では，合併後の平成２０年に「健やかにひとを育み 緑豊かなまちづくりじょう
そう」を将来都市像とした常総市総合計画を策定し，平成２５年度から５年間に取り組むべき基本方針として「常総市総合計画後期基本計画」を策定しました。市民の生涯を通じた学習活動の広がりにより，地域ぐるみでのまちづくりを支える人づくりや創造性豊かな明日を担う子どもたちの育成とともに，地域文化が育まれ，人と文化づくりを実感できる「豊かな人間性を育むまち」を目指します。
そのため，次の基本目標を掲げその実現に努めます。

◎ 基本目標１２
３
４

１

未来に夢をもち「生きる力」を育む
学校教育の充実安全安心
いきいき学ぶ
教育環境の整備
市民のための進んで学ぶ 生涯学習の推進
いきいき健康づくり
生涯スポーツの振興

学校教育を充実し，次世代を育てます
各幼稚園・学校が創意工夫を生かし特色ある教育活動を展開することで，幼児・児童・生徒が豊かな人間性や基礎的・基本的な内容を確実に身に付け，個性を生かし，自ら学び自ら考える力などの「生きる力」を育むという学習指導要領の趣旨を踏まえる一方，常総市の課題解決に向けた教育や特色を生かした教育の実践を目指します。

◎ 本年度の重点目標① 関東・東北豪雨災害により被災した学校施設の復旧を進めるとともに，小学校の空調整備を推進し，教育環境の整備・充実を図る。（学校教育課）【主な取組，成果等】
・被災した玉幼・御城幼・大生小・玉小・石下小・水海道中・石下中の災害復旧工事を実施し，教育環境の回復を図った。
・近年の異常気象に対応するため，全小学校の普通教室や特別教室等に空調設備を設置し，教育環境の整備を図った。
② 学習指導要領等の内容を踏まえ，確かな学力を身に付けさせる指導を充実し，教員の指導力の向上と指導のための環境整備，拡充を図る。（指導課）【主な取組，成果等】
3

・計画訪問や要請訪問等を通して，教科・領域の指導の在り方について助言を行った。
・市内独自研究発表該当校に対して助言を行い，学校独自の授業スタイルの確立
や授業力の向上を図った。
・全国学力・学習状況調査の問題の分析をもとに，今求められている学力を捉え，その定着に向けた指導の在り方について研修を行った。
③ 教科指導をはじめとしたＩＣＴ活用の推進を図る。（指導課）【主な取組，成果等】
・平成２８年度に導入されたタブレット端末の基本的な使い方について市内小中学校１９校で研修会を行うとともに，８月には市教育研究会と「コンピュータ
研修講座」（タブレット活用，校務支援システム利用，学校ホームページ編集等）
を開催した。
・ＩＣＴを活用した授業の推進に向け，その有効な活用方法について，研修会を行うと同時に，学校訪問時に指導助言を行った。
④ 公立幼稚園の統合に向けた具体的な検討を行う。（学校教育課）【主な取組，成果等】「常総市立幼稚園のあり方検討会」を再開し，５月及び７月に統合幼稚園の建
設場所や今後の進め方などに関する意見交換を行った。また，庁内関係課と幼児施設の統廃合や土地利用の検討を行うとともに，１２月には坂東市の認定ごども園の視察を行った。
⑤ 土曜日補習教室（常総ほっとサタデー教室）を拡大し，学習につまずきがみられる児童に対して，学校や保護者との連携を図りながら学習支援を行う。
（指導課）【主な取組，成果等】
実施会場である水海道地区２校（水海道小・豊岡小），石下地区２校（石下小・岡田小）については平日の実施として継続し，土曜日については公共施設（市立図書館・石下総合福祉センター）で実施することで，設置校以外の児童・保護者の通室の利便性を図った。
⑥ 安全・安心な学校給食の提供と食育の更なる推進を図る。
（学校給食センター）【主な取組，成果等】
・給食業務従事者の保菌検査（毎月２回）やノロウィルスの保菌検査（１０月～３月の６か月間，毎月１回）及び放射能検査（野菜の食材は月１０回程度，１食分の全品検査を月４回程度）を実施し安全安心な給食の提供を図った。
4

・常総市産の食材を活用（米は１００％，野菜については約３０％使用）し，地産地消の推進を図った。
・豊岡給食センターでは，平成２９年１月からの調理業務及び配送業務について，プロポーザル選定により,新たな事業者と委託契約を締結した。
（５年間）
・給食時訪問，家庭教育学級（講話），親子給食，給食ふれあい体験の実施し，児童生徒及び保護者等への食育の推進を図った。

２

生涯を通じた学習活動を促進します
自ら進んで学ぶ生涯学習社会に呼応し，多様な学習機会と情報の提供，指導体制の充実を図り，自己実現に向けた市民の主体的な取組みを積極的に支援します。
また，各種文化事業やスポーツ事業の充実と活動組織の育成を図り，市民相互の交流を促進します。さらに，市民の誇りである貴重な有形無形の歴史文化遺産の適切な保全・継承に努めるとともに，情報発信と有効活用を進めます。
◎ 本年度の重点目標① 関東・東北豪雨災害により被災した施設の早期復旧を図る。
（生涯学習課，図書館）【主な取組，成果等】
・被災した生涯学習センター等５つの学習施設については，現在建築中の大生公
民館を除き復旧工事が完了し，平成２８年度内に全館再開した。
・市立図書館においては，建物やエレベーター等各種設備の復旧工事を行うとともに，水害により汚損・破損した書架や閲覧机等図書館家具の購入及び設置を行い，水害前と同等以上の施設環境並びに収納量を確保し，平成２８年１０月に再開した。
② それぞれのライフステージに応じた多様な学習機会を充実させ，生涯にわたる
学習の継続による一人ひとりの資質・能力の向上を目指す生涯学習を推進する。
（生涯学習課）【主な取組，成果等】
前期（６月～１１月）及び後期（１２月～３月）に分けて，教養講座（市民大学，文学・歴史各コース）や料理教室，健康講座，趣味の講座ほか，一人ひとりのライフスタイルに応じた学習機会を企画・実施し，生涯学習の推進を図った。
③ 市民の自主的文化・芸術活動を支援する。また，再生の出来ない郷土遺産の保全，
歴史的建造物，資料等の利活用を推進する。（生涯学習課）【主な取組，成果等】
5

・「長塚節文学賞」を開催し，広く作品を募集した。また，入選作品集の刊行も行い，「節のふるさと常総」の文化を全国に発信した。
・２０回目となる「篠山木挽き唄全国大会」の記念大会を開催し，木挽き唄の普及，保存伝承を図った。
・２７年度に水害の影響で中止となった市民の文化芸術の発表の場として開催している市民文化祭を再開し，市民の文化・教養の向上と文化団体の育成を図った。
・鴻野山地区の土地改良事業にかかる記録保存のための発掘調査を実施し，遺跡の存在を確認した。出土した遺物は，当市の歴史において貴重な資料であり，今後，適切な管理・活用を進めて行く。
④ 青少年育成常総市民会議や青少年相談員の全市的な連携，子ども会組織の円滑な運営を支援する。
（生涯学習課）【主な取組，成果等】
・青少年育成常総市民会議と青少年相談員会の共催による「少年の主張大会」は，第３回の開催となった。今後も，「少年の主張大会」を継続し，広い視野をもった考え方や柔軟な発想力・想像力の向上を図っていく。
・常総市子ども会育成連合会においても「子どもまつり」や「サマーキャンプ」等を開催し，人間社会で生きていくための様々なスキルを体得させることにより心身ともに健やかな青少年の育成を図った。
⑤ 誰もが生涯を通じてスポーツを楽しみ，健康づくりを進める生涯スポーツ社会の実現を目指し，総合型地域スポーツクラブの設立を支援する。（スポーツ振興課）【主な取組，成果等】
現在，設立されている総合型地域スポーツクラブである「常総スポーツクラブ」の活動を支援しており，主な支援活動として，活動施設の確保，主催事業の広報，
スポーツ教室の委託を継続して実施した。幼児から高齢者までの体力やニーズに応じたスポーツ活動が主で，所属会員は高齢者を中心に約５０名程度で推移している。
⑥ スポーツをとおしてふれあい，市民相互の交流活動を促進する魅力あるスポー
ツ体験イベントを開催する。（スポーツ振興課）【主な取組，成果等】
・復興祈念 平成２８年度 親子 de いきいきスポーツフェスタの開催
・復興祈願 常総市<絆>駅伝大会の開催
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総合評価

１ 「学校教育を充実し，次世代を育てる」ことについて○ 平成２７年９月の関東・東北豪雨により被災した学校施設の復旧が順調に進められ，教育環境が整備されたことを評価したい。児童生徒は，普段の学校生活に戻り，
登校して勉学に励めること，友と遊び，語らえることの楽しさ，大切さを学んだことと思う。
また，小中学校での一斉の防災訓練については，恒常化して，防災教育の実践により，防災意識の向上並びに災害への対応力強化に取り組まれることを願う。
○ 中学校に続いて小学校にも空調設備が設置され，児童生徒の学習環境が大きく改善されたことと思う。今後は，それぞれの施設の状況を的確に把握したうえで，教育環境の整備，充実を図られたい。
○ 学習指導要領の趣旨に則り児童生徒の教育に取り組くんでいただきたい。また，
２０２０年度から実施される次期学習指導要領の検討にも早期に取り組んでいただ
きたい。
児童生徒の学力の向上を支える最大の要素は教員の指導力であることは言うまでもない。教員一人一人が自分の所属する学校の課題を把握し，さらに共通理解した
うえで，その解決に向けた地道な実践や研修を積み重ねていくことが大切であろう。
○ 情報化社会に乗り遅れることなくＩＣＴ活用の推進と授業への活用に積極的に取り組んでほしい。セキュリティ教育及びリテラシー教育が大切である。
〇 学習につまずきが見られる児童生徒に対しては少人数でのきめ細かい指導が大切である。「常総ほっとサタデー教室」の継続，拡充に期待する。
〇 学校給食への最大の願いは安全・安心な食の提供である。「学校給食衛生管理基準」及び「学校給食衛生管理マニュアル」にもとづいて今まで以上に衛生管理を徹底していただきたい。

7

２ 「生涯を通じた学習活動を促進する」ことについて○ 関東・東北豪雨によって被災した諸施設の復旧への努力を評価したい。
○ 市民のライフステージに応じた学習機会の提供は，生活の豊かさを求めるうえで必要なことである。そのためには，多様な学習プログラムの提供とともに学習情報の発信，学習施設の充実，学習活動の支援等がますます重要である。
〇 郷土の歴史的遺産を大切にする心は郷土を愛する心である。特に全国的な関心事になりつつある「長塚節文学賞」のさらなる充実に期待する。
それに加え，市民の間で，長塚節の業績への理解がもっと深まることを望む。
○ 青少年の健全育成においては，それぞれの機関，組織の役割や活動内容を再確認，
見直しを行い，そのうえで連携の強化を図ることが必要と考える。
青少年育成常総市民会議の石下地区の対応については早急な検討をお願いしたい。
また，少子化に伴い，「子ども会活動」ができなくなっている自治区が増えているようである。「子ども会」は，地域の大人と子どもをつなぐ重要な組織であり，実態を把握したうえで，復活の方法を探ってほしい。
○ リーダース高校生会は，若者が社会活動に参加することによって，人間的に大きく成長していく意義ある組織であると思う。高校への働きかけと，連携を深めるための努力が必要であろう。
○ 人の前で自分の考えを述べることを苦手とする子供たちの傾向を解消するためにも「少年の主張大会」の充実を期待する。柔軟な思考力，発想力，想像力そして自信を身につける機会の継続的な提供を望む。
○ 総合型スポーツクラブである「常総スポーツクラブ」への充実した支援を行い，スポーツを愛する市民の裾野の拡大を期待する。
〇 常総市駅伝大会の毎年の開催については，多くの障害があると想像するが，関係機関と協議し，継続的行事として位置づけし，市民に活気を与えていただきたい。

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達成度 計画又は目標を有効性
達成又は概ね達成○◎ 成果がある及ばず△○ 一定の成果がある
実施できず
×
× 成果がほとんどない＜項目別点検及び評価＞

区分

事務の内容

１-(1) 学校教育の充実①就学前教育の充実
教育環境の整備

管理及び執行の状況

達成度

・園児の安全を第一に施設の修繕を優先的に実施した。
工事件数：29件 工事費：1,199千円
・一般備品購入 400千円
・教材備品購入 248千円
・豪雨災害復旧（玉幼，御城幼）備品購入 5,996千円
消耗品購入 842千円「常総市立幼稚園のあり方検討会」を再開し，５月及び７月に統合幼稚園の建設場
所や今後の進め方などに関する意見交換を行った。また，庁内関係課と幼児施設の統廃合や土地利用の検討を行うとともに，１２月に坂東市の認定ごども園の視察を行った。

②学校教育環境の整備
学校施設の整備・被災した学校施設の復旧経費（繰越事業）
玉 幼
2件
551千円
御城幼
1件
518千円
大生小
13件 152,783千円
玉 小
11件 145,526千円
石下小
3件
12,982千円
水海道中 10件 132,510千円
石下中
11件 206,977千円△

9

再編・統合計画の進捗を見極め，改築計画を検討していく。
継続

○

△

○

・小学校空調整備工事（全14校）
普通教室や特別教室等への設置工事
482台 1,172,221千円

点検
方向性

有効性

○

評価
意見

・通園中の安全確保は言うまでもないが，園内での生活は安全が何より重要である。教職員の安全教育，施設の完璧な整備，
危険場所の点検・補修等は定期的，継続的，計画的に行うことが不可欠である。

◎
小規模化の進んでいる東部地区３園の統合を先行して検討する。

文科省が推進する長寿命化対策
により，校舎・
屋内運動場等の施設をできる限
り長く使用できるような改修を計画的に行っていく。

○

・関東・東北豪雨で被災した施設の復旧は最優先である。子供，親，教員が安心して教育活動のできる環境が一番であり，修繕予算の確実な確保に期待する。
◎

・学校は災害時に避難場所として利用される可能性が高いので避難を考えた設備の設置を希望
する。

区分

事務の内容

教育環境の充実

学校の安全対策強化

通学環境の整備

地域と連携する学校運営③学校教育内容の充実
新たな教育課題への対応

管理及び執行の状況

達成度

・一般備品購入 18,574千円
・教材備品購入 16,625千円
・図書購入 5,541千円
・豪雨災害復旧（大生小，玉小，石下小，
水海道中，石下中）
備品購入
24,947千円
消耗品購入 1,438千円
原子力・エネルギー教育支援事業補助金による備品購入 1,914千円
学校情報通信センターシステム，校務支援システムの運用により，学校情報化及び教職員の業務の軽量化を図った。
センターシステム運用経費：13,576千円
校務支援システム運用経費： 2,645千円
情報機器借上：66,809千円（教育用パソコン890台（内タブレット
652台），校務用パソコン495台等）
危険箇所及び老朽化した施設の修繕を実施した。
工事件数：小学校 147件
中学校 56件
工事費：小学校 23,512千円
中学校 6,243千円「常総市通学路交通安全プログラム」に基づき，通学路安全推進会議を開催し，通学路の安全確保等について協議するとともに，通学路の合同安全点検を実施した。危険箇所のうち22ヶ所について安全対策を実
施・学校関係者評価の実施
・地域人材の活用及び職場体験等の実施
・各校ＨＰに地域自慢の掲載 等を推進
・市独自の学校活性化加配講師，教育補助員，外国人児童生徒支援員の配置
・少人数指導や習熟度別指導などによる「個に応じた指導」を実践
・適応指導教室と学校との連携強化
・不登校児童生徒の解消に向けた取組
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点検
方向性

有効性

評価
意見

◎

・情報化社会の波に乗り遅れないようにセキュリティに十分留意して積極的に取り組んでほし
い。

継続
○

○

○

○

△

継続
教育情報化推進
計画に基づき，教育の情報化を計画的に推進する。

修繕予算の確保に努めるとともに，長寿命化計
画に準じた校舎等の改修を推進していく。
関係機関や関係課と連絡を密にし，通学路の安全確保に努める。

◎◎◎

・通学路の危険箇所を関係機関と点検，協議し，特に新入生に周知徹底するため「ヒヤリ・ハット」地図（危険箇所表記）の配布を希望する。
・職場体験学習は，生徒の遠い将来まで見据えた意義ある活動である。短期間の活動であるが，生徒にとって生涯の思い出となる場合もあるし，時にはその体験が大学進学後の進路選択に生かされたという話を聞いたこともある。さらなる工夫を重ねてほしい。

○

継続
○

◎
継続

○

◎

・現在，常総市の各学校の研究発表会は３年間の研究のまとめとして開催されている。その後の２年間ぐらいは，研究した成果を活かした実践を続けて，新たな課題を把握し，課題解決に向けた仮説を立てるというような進め方も考えられるのではな
いだろうか。

区分事務の内容

基礎学力の向上
体験的地域学習の展開
高度情報化への対応

管理及び執行の状況

達成度

・「ベーシックトレーニング」を実施し，基礎学力の定着を図る。
・常総ほっとサタデー教室の開催
・中学生議会の開催
・地域の特色を生かした体験学習の充実
・討議する活動や問題解決的な学習の推進
・ＩＣＴの活用の推進
・学校情報通信センターシステムの運用

交流教育・国際理解教育の
ＡＬＴの活用による幼稚園からの英語活推進
動の充実（「ＡＬＴと英語で遊ぼう」の実
施等）
特別支援教育の充実
個の教育的ニーズに応える教育支援
教職員の育成・要請訪問等での授業公開
・JOSO若手教員ｱｶﾃﾞﾐｰ(研修会)の拡充
・学力向上ﾌﾟﾛｼﾞｪｸﾄ事業による各学校の学習指導の改善学校事務の共同実施

・今年度も市内２つの共同実施グループに分かれ，事務書類の相互検閲，経験の浅い
事務職員への支援，児童生徒の転出入事務
資料の整備支援，スキルアップ研修などを実施した。
・「JOSO若手教員アカデミー」において，若手教職員への給与等の講座を実施し，職員の資質向上に寄与した。
・平成２８年度茨城県公立学校事務職員研
究大会において，「常総市における学校事
務共同実施の取組～学校事務の効率化か
ら，教育支援まで～」の発表を行った。

11

点検
方向性

継続
○

発表会は３年間の研究のまとめとして開催されている。その後の２年間ぐらいは，研究した成果を活かした実践を続けて，新評価
たな課題を把握し，課題解決に有効性 向けた仮説を立てるというよう意見な進め方も考えられるのではな◎ いだろうか。

継続
○

△

◎
学校とも連携して教育の情報化を推進してい
く。
継続

○
△

○

・JOSO若手教員アカデミーの充実・発展を期待する。
◎

継続
継続

△

○

○

継続

○

・特別支援教育を充実させるためには，専門機関あるいは専門的にかかわってくれる人との連携体制を築いていく努力が必要であると考える。

◎

・少人数の事務職員が職場で孤立化することがないようなメン
タル面の支援が必要である。

区分

事務の内容

管理及び執行の状況

達成度④健康な児童生徒の育成
安全教育の充実・発達段階に応じた避難訓練の実施
・被災時の対応の仕方に関する指導
教育相談の充実
児童生徒のカウンセリング体制の充実
体力向上及び健康管理の強 ・体育的行事の奨励
化・運動部活動の充実と効果的な指導
基本的な生活習慣の確立
・「早寝・早起き・朝ごはん」運動の推進
・あいさつ運動や読書活動等による基本的
生活習慣の定着

○
○
△

点検
方向性

継続
継続
継続

１-(2) 高校・高等教育の充実①高等学校の特色化
地域活動との連携

12

◎
◎
○

継続
○

地域の高等学校が主催する弁論大会における中学生の参加及び審査員（指導主事）の派遣
高等教育機関等との連携
小中学校一斉防災訓練における茨城大学との連携②幼稚園・小学校・中学校・高等学校の連携
連携した事業の取組
・県の事業「学びの広場サポートプラン」（小学校・中学校）へ高校生ボランティアの派遣
・中学校における進路学習で高校生による講話の実施
・小中学校間の教師，児童生徒の交流授業
や訪問活動
・中学校教諭による小学校での出前授業の実施
・さわやかマナーアップ運動の小中合同での挨拶運動の実施
協力して進める行事等
一斉防災訓練・学校行事等での積極的な
交流

有効性

◎

継続
○
○

◎
継続

△

・常総市内各高等学校の生徒た
ちがより一層地域の社会活動にかかわるようにするためのさらなる啓発活動を望む。
・県の事業「学びの広場サポートプラン」への高校生ボラン
ティアの派遣は，是非継続してもらいたい。

◎

継続・体育的行事として，中学校の運動会の在り方を見直すべき時期に来ているのではないかと思う。近年，ごく短期間の練習で運動会を開催する中学校が多い。全種目は無理だろうが，一種目でも，限られた時間の中で精魂込めた練習を体験してこ
そ，生徒の達成感は養われるのではないだろうか。生徒の精神的成長につながる運動会の在り方を検討してもらうよう望む。

◎

継続

○

評価
意見

○

区分

事務の内容

管理及び執行の状況

達成度

１-(3)学校給食の充実と食育の推進①学校給食の充実
・児童生徒一人一人が健康な生活を送れるように安全安心な給食提供の充実を目指す
と共に，郷土への関心を深め，自然の恵みや働く人々への感謝の心を養うために地産地消の推進を実施した。
提供回数 豊岡 1日3,285食 年194回
玉
1日3,281食 年194回
地産地消 米100％，野菜は約30％
・豊岡給食センターでは，プロポーザル選定により，調理業務及び配送業務を新たな事業者と委託契約した。（Ｈ２９．１～）
・スチコンオーブン及びマイコンスライ
サーを購入し，調理機器の更新を図った。
（豊岡給食センター）②学校給食の安全・安心「学校衛生管理基準」等に基づいた適切な衛生管理に努め，食中毒発生の防止に努力し，保菌検査を実施。安全な食材の購入においては放射能測定検査の実施。給食業
務従事職員の更なる資質向上のために各種研修には積極的に参加した。
【保菌検査】 給食業務従事者は毎月2回実施。平成28年度からノロウィルスの保菌検査も追加実施。
【放射能測定検査】 野菜の食材を月10回程度，1食分の全品検査を月4回実施。
③学校･家庭･地域との連携
・栄養教諭等による学校・家庭・地域社会を含めた，食生活に対する正しい知識を持った児童生徒の育成，並びに，家庭教育
学級等において保護者を対象とした食育の啓発・推進を実施した。
・親子給食・家庭教育学級（小学校1年生），給食ふれあい体験を実施した。
・毎月の献立表に季節に合った最新情報を「給食だより」として掲載した。

13

点検
方向性

有効性

玉給食センターでも調理及び運
搬業務の民間委託を進める。

○

・児童生徒一人一人が健康な生活が送れるよう安全・安心な給食の提供を願う。

◎

継続

○

◎

継続

○

評価
意見

・郷土への関心を深めたり，身近で働く農家の方々への感謝の気持ちを育て地元農家への高い関心を持たせるため地産地消を推進していただきたい。

・学校給食では食中毒の発生が起きないような取り組みが最大の関心事である。学校衛生管理
基準に基づいた衛生管理に努めるとともに，保菌検査や放射能測定検査は徹底して実施していただきたい。

・栄養教諭の的確な指導，献立
表，給食だより等を効果的に活かし，家庭を通して食の重要性を啓蒙していただきたい。
◎

区分

事務の内容

④食物アレルギーへの対応

管理及び執行の状況

達成度

・毎月の献立表に使用食材の記載等の情報提供を行うと共に，学校や保護者との緊密な連携を図り，食物アレルギーへの対応に努めた。
・学校・保護者・給食センターによる3者面談も実施。

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点検
方向性

有効性

継続
○

◎

評価
意見

・「常総市食物アレルギー対応
マニュアル」を有効に活用し家
庭・学校・給食センターが連携し児童生徒一人一人にあったき
め細かい対応を願う。

区分

事務の内容

２-(1) 生涯学習の充実①生涯学習推進体制の整備
推進組織づくり学習情報の提供

管理及び執行の状況

達成度

・地域女性団体連絡会をはじめ諸団体の活動支援を行い，各団体における指導者の活用を図っている。
・地域連携事業では，地域で活躍する人材の確保に努め，指導者として活用できる体制づくりを推進している。
広報紙やホームページ，全戸配布チラシを活用し，講座の受講生募集やイベントの案内等，情報の提供を行った。

点検
方向性

継続
○

◎

継続

○

②学習施設の充実
災害復旧の推進

学習施設の機能充実

大生公民館を除く被災４施設の復旧工事が完了し，いずれも，災害前と同じ利用が可能となった。
生涯学習センター復旧工事 97,829千円
地域交流センター復旧工事 60,502千円
大生公民館解体工事
5,500千円
石下集会所復旧工事
4,800千円
石下文化センター復旧工事 13,587千円
上記学習施設の復旧のほか，老朽化等により修理が必要な施設において，修繕を実施した。
【主な修繕】
坂手公民館照明設備修繕
95千円
駐車場区画線工事
151千円（水海道公民館，石下中央公民館）
石下西公民館雨漏修繕
190千円
豊田文化ｾﾝﾀｰ看板・外灯設置
340千円
地域交流ｾﾝﾀｰ地下ﾋﾟｯﾄ修繕
259千円

15

有効性

○

◎

建設中の大生公
民館については，平成29年度
中の竣工を予定している。

◎

計画的に修繕を実施していく。

○

◎

評価
意見

・生涯学習は，あくまでプライベートな学習活動である。その中で学習活動の活性化を図るた
めには，優れたリーダーの育成と自主的活動への支援が大切である。そのような視点で推進組織が作られ，運営される必要があると思う。
・学習情報の提供にあたっては，より有効な方法の工夫が必要であると思う。せっかく良い
企画をしながら，多くの情報にまぎれてしまって，市民にうまく伝わっていないことがあるようだ。
・大生公民館を除く被災４施設の復旧工事が完了したことについては，関係者の努力を評価したい。
・老朽化した施設も多くなっているようである。実態を的確に把握し，早めに修繕を実施できるよう努力を継続してほしい。

区分

事務の内容

施設の有効利用③学習活動の支援
学習プログラムの提供

自主企画の推進

地域課題対応の活動推進
公民館活動の推進

管理及び執行の状況

達成度

各種講座・イベント・団体等の研修による利用のほか，講演会や音楽会，学習成果の発表・展示の場として施設の特性に応じた活用を図った。
各種講座や教室を開催，市民大学事業「歴史コース」「文学コース」など学習プ
ログラムを実施した。
生涯学習センター及び地域交流センター等利用して，自主事業を開催実施した。
○陸上自衛隊東部方面音楽隊演奏会
平成28年6月11日（土）○青少年の家野球場リニューアルイベント
平成29年3月20日（月）市内小中学校(19校）家庭教育学級の開
催実施
公民館まつりの開催及び各公民館バスハ
イク等の自主事業の開催実施

○

○

点検
方向性

引き続き施設の有効利用を図る。
受講者の意見やアンケート結果を反映した講座の開催に努め
る。
継続

○

○
○

２-(2) 青少年の育成①青少年育成推進体制の強化
関係機関・関係団体との連
茨城県及び公益社団法人茨城県青少年育携成協会との連携を図り推進した。

継続
継続

◎
◎

◎

石下地区での支部設立を図る。
×

16

◎

継続

青少年育成常総市民会議の石下地区における支部が未設立である。

評価
意見

◎

◎

○

育成組織の強化

有効性

×・今後も常に参加者の意見などに気を配る姿勢を大切にして学習プログラムを提供してほしい。
・家庭教育学級は，親としてのあり方を学ぶのが第一の目的であるが，同時に，同学年の保護者の連帯感を深めていく大切な役割も担っていると思う。でき
れば，学年が上がっても，自主活動として育っていくことが望
ましいと考えている。保護者の教育力向上につながっていくのではないだろうか。

・関係機関，関係団体との連携を深めるために大切なのは，まず，それぞれの機関・団体の果たすべき役割を明確にし，共通理解を図ることであると考える。
・青少年育成常総市民会議石下支部の設立が懸案になっている。この問題については，行政側の努力だけでなく，水海道地
区・石下地区で青少年育成にかかわっている，指導的立場の人達の意見交換が重要ではないだ
ろうか。

区分

事務の内容

管理及び執行の状況

達成度②青少年育成活動の推進
学校・家庭・地域との連携 放課後子供教室を開催。
市内14小学校のうち10校で開催。
活動企画の充実
ふれあいサマーキャンプを実施し,体験活動をとおして健全育成を図った。また，
リーダース高校生会とも連携し，活動の充実を図った。
地域環境の改善２-(3) 地域文化の醸成①地域文化振興体制の充実
文化芸術振興計画の策定②地域文化活動の推進
文化事業の推進
地域文化情報の発信

青少年相談員による街頭指導活動や青少
年育成常総市民会議各支部による「あいさつ声かけ運動」の実施及び通学路の安全点検を実施。

文化芸術振興審議会の答申を受けて，計画策定を検討したが，水害の影響が残り未実施となった。
水害の影響で中止となった市民文化祭，
長塚節文学賞，篠山木挽き唄全国大会を再開し，市民の文化向上に努めた。
市所在の史資料，文化財等のデジタルアーカイブ化の取り組みを始め，デジタル化の作業を行った。

○

継続

有効性

◎

継続
○

◎

継続
○

△

◎

引き続き作業を進め，早期の計画策定を目指
す。

○

継続
○

◎
引き続きデジタ
ルアーカイブ化による情報発信を進める。
（H29.4.29より
公開開始）

○

17

点検
方向性

◎

評価
意見

・放課後子供教室の開催は，社会の要請に応じた適切な事業であると思う。市民の要望に沿った施策の工夫をさらに進めてほしい。
・青少年相談員や青少年育成常総市民会議の活動内容は，まず，各地域の青少年の生活の実態を把握することによって，工夫を重ねていく必要があると思う。

・２８年度は水害の影響が残り
未実施ということであったが，２９年度は少しずつでも計画策
定が推進されることを望む。
・文化事業が水害の影響から立ち直り，復活したことは喜ばしいことである。
・以前，長塚節の小説「土」の映画上映や講演が企画されたことがある。そのような企画も意
義あることと思うが，長塚節は，短歌の世界でも高く評価されてきた人である。そのことが地元であまり知られていないよ
うに感じられる時があり，残念に思うことがある。将来を考えると，特に小中学生への啓発の機会を設けるのも良いのではないだろうか。

区分

事務の内容

管理及び執行の状況

達成度③郷土遺産の保全と継承
郷土遺産の調査・保護の充鴻野山地区にて土地改良に伴う発掘調査
実
事業を実施，完了した。
○
歴史文化等資料の整備と情「千姫まつり」などにおいて資料展示を
報提供
実施。
○

２-(4) スポーツの振興①スポーツ施設の有効利用
スポーツ施設の整備・充実 【指定管理施設市負担整備事業】〇水海道総合体育館 902,741円
ボイラー室空気抜き弁交換修繕，浄化槽
修繕，浄化槽ブロワー交換修繕，ポンプ交
換修繕〇きぬ温水プール 76,442円
貯水槽センサー修繕〇石下総合体育館 1,397,520円
移動式バスケット台修繕，トレーニング
ルームカーペット修繕，サブアリーナ照明
修繕，アルミ製高所作業台修繕，屋外ソー
ラー時計修繕
〇吉野サンビレッジ 226,800円
放送設備修繕
総合計 2,603,503円

18

○

点検
方向性

民間開発計画があった際に必要に応じて調査の実施を検討する。
原資料の展示と併せて，デジタ
ルデータを活用
した情報発信を進める。

指定管理者との連携を図り，利用者の安全や満足度の向上を考慮し，スポーツ
環境の充実のため，計画的に整備事業を継続し
ていく。

有効性

◎

評価
意見

・常総市の鬼怒川西部は，遺跡の多いところである。今までに発掘調査等も数多く行われている。郷土遺産は，ぜひ若者（特に小中学生）に知らせたいものである。啓発に有効なパンフ
レット等の資料の整備を望みた
い。

◎

・専門的な知識，経験を持つ指定管理者の導入で，効率的な運営がされ，安全が守られており，有効であると考える。老朽化に伴う危険箇所等の点検を継続的，計画的に行い，安心してスポーツができるよう施設の充実を願う。
◎

・施設の利用頻度が増加している現状でスポーツへの親近感，関心度をさらに高めるためにも積極的に学校体育施設を開放す
ることを望む。使用料の徴収も必要であろう。

区分

事務の内容

管理及び執行の状況

達成度【指定管理外施設整備】〇小貝球場 3,890,224円
スチールプレート台，ホームベース受け
金具修繕，倉庫ドア修繕，水洗トイレ修
理，小便器トイレ修繕，出入り口フェンス
修繕，内野・外野整備〇豊田球場 34,560円
架空配線断線修繕〇原山球場 452,520円
内野ベース・スチール固定金具修繕，ス
コア―ボード修繕〇石下体育館 1,760,400円
高圧引込線改修工事〇橋本運動公園 278,898円
環境整備業務委託
総合計 6,416,602円【指定管理者による施設整備実績】〇水海道総合体育館
211,511円〇きぬテニスコート
5,400円〇きぬ温水プール
140,400円〇水海道球場
113,400円〇石下総合体育館
171,828円〇石下テニスコート
126,684円〇吉野サンビレッジ
58,860円〇その他整備関係経費
300,442円
総合計
1,128,525円

19

点検
方向性

る現状でスポーツへの親近感，関心度をさらに高めるためにも積極的に学校体育施設を開放す
ることを望む。使用料の徴収も必要であろう。
評価
有効性
意見

区分

事務の内容

管理及び執行の状況

達成度

学校体育施設の開放〇開放対象学校・小学校１４校，中学校５校〇開放時間
・小学校体育館
平日
１８時～２２時
土日祝
８時～２２時・小学校校庭
平日
１８時～２２時（大生小，飯沼小のみ)
土日祝
８時～１７時・中学校体育館・武道館
平日
１８時～２２時
土日祝
８時～２２時・中学校校庭 ８時～１７時
〇使用団体
７９団体
〇利用者数
・体育館
55,588人
・校庭
6,450人
・武道館
10,861人
施設管理・運営体制の充実 〇指定管理者の導入
・指定管理施設の利用者数 262,048人※対前年度 133%
・自主事業の開催実績
14種目に渡り年間通して開催
参加者延人数 3,692人〇指定管理料
97,000,000円

20

○

点検
方向性

利用団体の登録は，減少したものの，利用頻度が増加したため利用者数については，増加傾向にある。今後も，地域住民の身近なスポーツ
施設として，開放事業を継続し
ていく。

有効性

◎

継続

○

◎

評価
意見

区分

事務の内容

②指導者・活動団体への支援
指導者への支援と確保

管理及び執行の状況

達成度〇スポーツ推進委員活動
報酬 @30,000円×18人＝540,000円
市民歩く会の引率指導，親子deいきいき
スポーツフェスタ運営係員として協力，各種研修会への参加〇スポーツ少年団指導者の育成及び確保
県スポーツリーダー養成講習会兼スポー
ツ少年団認定員養成講習会への参加〇スポーツ教室での指導者確保
柔剣道教室 （体育協会石下柔道部・石下剣友会指導者)，レディースゴルフ教室(体育協会ゴルフ部)，健康水泳教室(スポーツ推進委員)，ジュニアハンド
ボール教室 (スポーツ少年団ハンドボール指導者)，大極拳教室(体育協会太極拳部)，卓球教室(体育協会卓球部)，公式テ
ニス教室(体育協会テニス部)

体育協会及びスポーツ少年団の事務局として，加盟する各種スポーツ団体や会員の交流や自主事業の運営を実施している。
また，団体運営のための補助金申請等の事務を実施している。
【補助金交付額】①体育協会
2,000,000円②スポーツ少年団 1,000,000円【加盟団体数及び会員数】①体育協会
36団体 2,550人②スポーツ少年団 39団体
872人
総合型地域スポーツクラブ 〇活動施設の確保への支援
・学校体育施設の利用
・スポーツ施設の優先予約〇活動事業の後方支援
・主催事業のお知らせ版掲載〇スポーツ事業の委託
・ウォーキング教室開催委託費
100,000円○

活動団体への支援

21

○

○

点検
方向性

市内各種スポーツ団体に対し，講習会や研修会の情報を積極的に提供していく
ことで，指導者の養成と資質の向上に努める。
更に主催するス
ポーツ教室において，市内のス
ポーツ団体指導者を積極的に活用し，指導者確保を図る。

茨城国体開催や東京オリンピック開催を間近に控え，スポーツ
気運の高まりを背景に団体の運営と会員増に向け引き続き継続支援を実施する。
今後も活動場所の確保や活動のPR等による支援を継続的に実施
していく。

有効性

評価
意見

・各種のスポーツ団体への経済的な支援，指導者の養成は今後も継続していただきたい。

◎

◎

◎

区分

事務の内容

③スポーツ活動の促進
生涯スポーツの普及

スポーツイベントの開催

自主企画の推進

管理及び執行の状況

達成度〇スポーツ教室の開催
・開催教室定員
1,480人
・参加者数
866人
・ニーズ度
58.5%
・事業費
1,085,000円【スポーツ普及・推進分野】
柔剣道教室（柔道41人，剣道23人)，
ジュニアハンドボール教室前期（40人），ジュニアハンドボール教室後期（59人），レディースゴルフ教室（32人），硬式テニス教室（16人），卓球教室（30人）【健康増進分野】
健康水泳教室（446人），アクアビクス
教室前期（35人），アクアビクス教室後期（40人），太極拳教室（26人），シェイプアップ教室（61人），ウォーキング教室（17人）〇復興祈念平成28年度親子deいきいきス
ポーツフェスタ※事業費
1,236,640円
内スポーツ振興くじ助成金 934,000円※参加人数
1,500人〇復興祈願 常総市＜絆＞駅伝大会※事業費4,227,327円※参加者及び応援・参加者 小学生210人,中学生100人
・沿道応援 約3,600人
・協力係員 約400人
市内各種スポーツ団体への活動補助金
申請交付（16団体） 692,000円

22

点検
方向性

有効性

・スポーツ各種団体会員の高齢化が進み，施設（水海道総合体
育館，石下総合体育館等）までの交通手段の確保（特に各種団
体の市レベルの大会等）を検討願いたい。

開催種目での参加率の差がある
ため，新たな種
目を取り入れることも検討しながら，継続して実施していく。
○○○◎

今後は，交流人口の増加に向け
地域の特色を盛
り込めるイベントとして実施し
ていく。

継続

評価
意見

◎

◎

・平成３１年度の国民体育大会
開催を記念してのイベントを考え，恒常的な市の行事としていただきたい。

区分

事務の内容

競技スポーツの振興

管理及び執行の状況

達成度

国体記念 第43回常総市長杯争奪
茨城県中学校ハンドボール大会開催※参加校 男子18校，女子16校 合計34校※事業費 445,800円（市負担286,079円）④平成３１年度第７４回国民体 〇いきいき茨城ゆめ国体守谷市・常総市・育大会開催準備の推進
坂東市実行委員会への負担金支出※負担金 10,000,000円①啓発活動
・マスコットキャラクターによる活動
・啓発商品の作成販売
・国体ダンスの普及②先催都市視察・愛媛リハーサル大会 松山市・西条市
・希望郷いわて国体視察
花巻市
・事業説明会
花巻市
・日本リーグ視察
２-(5)図書館活動の推進①災害復旧の推進②図書館機能の拡充
図書館サービスの充実

・被災した図書館施設の復旧工事と図書館
備品（書架・什器）を設置した。
建物復旧工事：13,164千円
エレベーター復旧：7,992千円
書架設置工事：44,280千円
図書館家具：30,704千円
・水害により，多くの資料が損失したため資料の収集に努めた。
資料購入費 11,400千円
図書 4,163冊，視聴覚資料 283点
寄付金での資料購入 7,015千円
図書 2,183冊，視聴覚資料 323点
【蔵書数】
市民の暮らしに身近に役立つ図書館として情報収集や資料の提供に努めた。
蔵書数：130,903冊
視聴覚資料：10,937点
23

○

○

点検
方向性

地域スポーツの特色として，大会の更なる充実と競技力の向上を視野に継続していく。
国体開催時における全国からの来場者に対し，記憶に残る大会になるよう，守谷市，坂東市とともに協力し，負担金の支出を継続していく。

有効性◎・平成３１年度国民体育大会においてハンドボール会場となる当市の活躍と競技運営の成功を願う。
◎

・関東・東北豪雨により被災した施設の復旧に日夜取り組み，早期に復旧したことに対し敬意
を表する。

継続

○

◎

継続
○

評価
意見

◎

・仮設図書館という悪条件にもかかわらず情報収集，資料の提供に積極的に取り組みながら配本事業，読み聞かせボランティ
ア，ブックスタート事業等の事
業の実施は高く評価する。

区分

事務の内容

管理及び執行の状況

達成度【仮設図書館の設置】
図書館の復旧工事期間中，仮設図書館（プレハブ）を設置し，利用頻度の高い小説や，児童書を配架し暫定的な図書の貸出業務を行った。
4月～8月 利用者数 1,170人/月
貸出冊数 4,858冊/月【利用者数】
復旧工事のため，8月末日までは仮設での運営，9月は，再開準備のために休館した。そのため，利用者数や貸出数について
は，例年と比較し減少した。
利用者平均：71人/日
貸出冊数：285点/日【年間事業】
図書館の利用者の拡大を図るために，本館再開後，各種事業を実施した。
・小学生による図書館見学 5校 162人
・赤ちゃんと遊ぼう 7組15人の参加
・クリスマス会 27人参加
・絵本作家講演会 50人参加【配本事業】
市内の小中学校の蔵書拡充のために学校配本事業を本館再開後，三妻小，鬼怒中へ実施した。
市立保育所，幼稚園への巡回絵本貸出については，蔵書確保のため中止した。
【読み聞かせボランティア】
学校，幼稚園，保育所及び児童クラブへの読み聞かせボランティアを派遣し，こどもの読書への関心を高めて，本を好きになってもらう手助けをした。
30施設，112回開催，参加者6,968人
また，ボランティアのレベルアップを図るため研修会を開催した。26人参加

24

点検
方向性

・仮設図書館という悪条件にもかかわらず情報収集，資料の提供に積極的に取り組みながら配本事業，読み聞かせボランティ
評価
ア，ブックスタート事業等の事
有効性 業の実施は高く評価する。
意見

今後，利用者の拡大に努める。

△

○

継続
○

△

◎

蔵書の確保に努
め，今後も計画的に継続してい
く。

○

継続

○

◎

区分

事務の内容

管理及び執行の状況

達成度【ブックスタート事業】
保健推進課で実施する12か月健康診断時に，絵本を介しての親子のふれあいを深めてもらうためにブックスタート事業を実施した。
参加者 359組の親子
絵本・ｲﾗｽﾄｱﾄﾞﾊﾞｲｽ集 282千円【図書館ホームページの充実】
復旧工事の進捗状況や，各種行事の状況などの更新をし，図書館活動のＰＲを図っ
た。

25

点検
方向性

有効性

継続
○

◎

継続
○

◎

評価
意見