平成 20 年度

第4回

地域生活交通活性化会議

議事要旨

【議事】

●案件

地域特性にふさわしい交通について【案件上程者：福井市】

案件上程者【美山地区の地域バス・海岸地区の地域バスに関する説明】
この案件については前回・前々回から段階的に皆様にご審議いただいてきたものである。
美山地区については会議資料２を用いて説明をさせていた
だくが、目的としては既存ストックであるスクールバスと路線バスを統合運用する形で路線バスを廃止し、誰もが多用途に使用できるよう地域バスとして乗合化し、地域内移動を確保することである。
運行系統については、地域バス化後は路線バス・スクールバスを統合する形で、一本化というのが運行の経路になる。
運賃については、片道１乗車につき一律 100 円と考えている。これは旧美山町時代から運行している地域バスが一律片道 1 乗車 100 円ということとの公平性、及び中部運輸局管内の各自治体の運賃は 100 円が主流であり、特殊なものではないことによる。
予定運行時刻については、スクールバスへの一般混乗ということもあり、スクールバスの機能を毀損しては本末転倒なので、教育委員会より学校側との調整の上で、今回提示させていただいている。
運行開始については来年の 4 月１日からの本格運行ということで、お願いしたい。交通事業者さんとも協議をさせていただいたことだが、路線バスの廃線ということにもつながるので、本格運行としたい。
運行日については路線バスの統合という形になるので、1 日４往復３６５日運行ということでお願いしたい。
地区との協議については、地域審議会ほか個別に各地域での協議を行い、また、学校関係とは教育委員会を通じて調整をしていただいて、了解をいただいている。
路線バスとの整合性については、路線バス美山線は廃線ということで、競合は生じない。一部重複する大野線･池田線は都市間交通的な利用がほとんどである。
続けて、海岸部について会議資料３を用いて説明させてい-1-ただく。目的としては越廼地区の既存ストックである市有バ
ス 2 台を活用し、合併後の広域的なまちづくりを支える手段として、海岸部に地域バスを運行し、地域内移動の利便性向上をはかるというものである。
運行系統は①八ツ俣～和布間、②八ツ俣～越廼中学校前の２つの流れがある。２ページに記載されているが、地域バス化後は越廼の八ツ俣の方面から、海岸線に接続ということもあり、和布まで、地域内をつなぐ、広域化・有償化してつなぐということを考えていきたい。これが①（広域乗合有償バス）である。さらに越廼地区の福祉バスについては市全域的な福祉バスの公平性の観点から週 3 日運行の水準とさせていただく。地域審議会で意見をいただいたが、越廼地区のスクールバスについて一般の方も混乗できるような形をとらせていただきたい。これが②（スクールバスへの一般混乗）である。①については 365 日運行、1 日 4 往復の片道 1 乗車 100円ということでお願いしたい。②についてはスクールバスに一般の方が混乗するということで、スクール輸送対象者は無料だが、一般の方については運賃をいただく。学校側との調整もあるので、スクール一般混乗便として 3 便、スクール輸送のみの便として 2 便ということになる。補足となるが、美山地区についても、定期試験等特定日について、学校側との調整により、スクール輸送のみの機能も確保する。
越廼地区の福祉バスの運行日数は週 5 日から週 3 日と減ることになるが、運行時刻・経路については現状のとおりとすることで、利用者が混乱しないように配慮した。時刻表については地元の皆さんと協議をさせていただいた。広域有償バ
スの第１便については鷹巣地区のご要望により、鷹巣地区の中学校にも通えるようなものにしてほしいとのことがあったので、各地区でのご了解を得た上で、この時刻表を提示させていただいている。越廼地区のスクール混乗バスについては、教育委員会より学校側に調整をお願いして、提示させていただいている。
地区との協議について、地域審議会ほか個別に地域での協議を行い、了解をいただいている。
路線バスとの整合性ということだが、現在、越廼地区と国見地区の小丹生の間については、路線バスは走行していない状況にある。広域乗合有償バスについてはこの空白の解消と、越廼方面から路線バス海岸線三国方面の発着点である和布ま-2-

でを結ぶことで、乗り継ぐことで地域内移動を図っていこうということである。越廼地区の茱崎線、国見・鷹巣地区の鮎川線については地域と中心部を結ぶ重要な幹線であると認識しているので、これらを阻害することはあってはならないことは承知している。海岸部の地域バスの運行については今回のみならず、今後も海岸線への接続ということで、和布までが限度である。また 1 日 4 往復で地域内移動を図っていくというものである。平成 18 年に鮎川線が減便となっており、21便から 16 便に減便となっている。今回の地域バスは地域内移動についてそれを補うものである。都市間交通としての路線バスはなくてはならないものであるが、合わせて、地域内移動を図る手段としての地域バスを組み合わせていくことで利便性の高い公共交通を目指していきたい。
（委員）

一般混乗により、既存のスクールバスの機能を低下させることはないのか。

案件上程者

路線バス美山線での年間乗車人員は 1,500 名ほどで、1 日平均にすると、4～5 名程度である。また、沿線人口は 1,000 名程度の規模なので、児童生徒が乗車できなくなるような混雑は生じないと考えている。ただ、そのような混雑が恒常的に生じるような場合には更新時に車両の切り替えなども検討課
題となる。

員）

越廼地区においては一般客が混乗するスクールバス 3 便と弾力便が 2 便運行されるようだが、美山地区において、弾力便は運行されないのか。

案件上程者

先ほど説明したとおり、そういった場合の弾力的なものは確保したい。本日提示しているのは登録に時間の確定が必要な有償運送部分である。

（委員）

2 点伺いたい。越廼地区において、スクール専用便に一般の方が乗車したいということが生じた場合はどのようにするのか。もう 1 点は福祉バスの対象者に関しては、一般混乗スクールバスに乗車する場合も無料になるのか。

案件上程者

スクール専用の便については、運行時間もその都度弾力的なため、一般の方に関しては、運行時間は分からない。また福祉バスの対象者でも、スクールバスへの一般混乗の際は 100円ということでお願いしたい。

（委-3-（委員）

意見だが、中部運輸局管内におけるコミュニティバスの収支率の平均は 22.8％となっている。市町村によっては収支率が 10％をきる自治体もある。議会等にもその点を認識してもらう必要があると思う。また、美山地区についてだが、大野線は現在島停留所には停留しているが、JR 美山駅には停留していないので、是非、乗継の利便性を向上させるべきだと思う。

（委員）

道路構造上の問題で、退避スペースがない関係上、JR 美山駅には停留できない。

（委員）

議会も全域交通ネットワークや収支採算性に関して理解している。また美山駅についてはなんとか地域拠点となるようにと考えている。総合支所と連携しながら、ということになる。

案件上程者

前回、委員より意見を頂いたフリー乗降に関してだが、地区の方にもお話させていただいたが、フリー乗降については速達性・定時性の確保が難しいという観点から、スクール輸送を優先させてほしいとのことだった。

（委員）

案件上程者

運賃については 100 円ということだが、小児運賃や未就学児への対応はどのようになるのか。
未就学児については無料としたいと考えている。

（委員）

コミュニティバスとして利用されている事例は住民の皆さんにしっかり周知されているので、申請は早めにしていただき、周知期間はできるだけ長くとってもらいたい。

（委員）

合併以前は美山・越廼・清水において体験学習などでのスクールバスの運用がなされていた。そのような場合に弾力的に運用できないか。またそのようにする考えはないのか。

（委員）

合併協議において、スクールバスの行事使用はやめるという話になっている。

（委員）

越廼地区では温泉が 300 円から 500 円に値上げとなり、温泉に行くのにも往復で 200 円かかってしまい、実際の負担は700 円になってしまうという声も聞かれる。

案件上程者

月・水・木については福祉バスが運行されることになるので、週 3 日間は現状どおりである。逆に、今まで行けなかっ-4-た土日にも波の華温泉、加えて鷹巣荘などにも行けるようになることも考慮してほしい。
（委員）

越廼から和布まで行けるようになるということで、高校生にとってはありがたいことだと思う。ただ、既存の公共交通機関への影響が出ないように、特に鮎川線の減便につながらないようにしてほしい。

（委員）

美山・越廼についてはこのような仕組みはできるわけだが、検証をしっかりしてほしい。利便性の向上ということを考えると、できれば、路線バスについても同様な料金体系にした方がいいと思う。

案件上程者

検証という点については、中部運輸局において、コミュニティバスの事業評価の手引きを今年度作成予定とのことである。今後、その手引きをお示しし、参考にしていただければと思う。

（委員）

調査の議論の中では、コミュニティバスの評価基準を設けるということは難しいとしている方もいる。ただ、本年度中には調査としてまとめる予定となっている。地域公共交通に関するメールマガジンも配信しているので、是非見てほしい。

（委員）

バス停や乗り継ぎ案内、時刻表などのサイン関係は重要だと思う。一例を挙げると、すかっとランド九頭竜近くの P&B
Ｒの駐車場の看板表示は川西方面からの方にとっては見えにくい現状がある。今回の場合、運賃体系を含めた乗り場などのサイン関係は高齢者に分かりやすい表示を心掛けてほしい。

（委員）

他の会議でも意見として言わせてもらっているが、運転免許返納支援制度の導入の検討をお願いしたい。

（座長）

地域バスということだが、愛称は考えた方がいいのではないかと思う。また、様々な運行形態が混在しているので、分かりにくいと思う。乗車要件等も明示した時刻表を作成してもらうなど、分かりやすいものになるように工夫してほしい。
他に、特に海岸部だが、旧越廼、旧福井市、国見・鷹巣とは交流はあるだろうが、実際どのようなことが行われているのか知られていない状況があると思う。地域バスが運行される
際にはえちぜん鉄道が作成している沿線マップのようにバス停の近くの施設を掲載したマップを作るなども利用促進の取り組みになるのではないかと思う。マップの作成の際には地-5-域の方々と協力して作成するなどが有効だと思う。ばす・でんしゃナビふくいには時刻表・バス停の位置などは掲載されることになるのか。
案件上程者

ばす・でんしゃナビふくいにも登録されることになる。

（座長）

他の路線バスとの連携・乗り継ぎ情報も地元住民の方にとって分かりやすいものにしてほしい。4 月 1 日からとなると水曜日になるが、その時点から変わるということも示す必要があると思う。

（委員）

のりのりマップの改訂の時期だが、表示の仕方について分かりやすくなるように考慮していきたい。

（座長）

看板等ではなく、路面標示があると分かりやすい場合が多いので、この地域バスについても路面標示が考えられないかと思う。

案件上程者

法定外標示となるので、警察との協議などが必要になる。
基本的には路面標示は交通安全に資するものに限られる。

→その他に異議はなく、本件に対し、承認

【報告】

案件

清水地区における協議状況について【福井市】（事務局）【清水地区における協議状況に関する報告】→意見はなく、会議終了-6-