ＢＲＩ－Ｒ１講演会テキスト
ＢＲＩ－Ｒ
1 講演会テキスト

令和元年（２０１９年）台風第１５号による建築物の被害調査報告
構造研究グループ

奥田泰雄・中島昌一・高舘祐貴

材料研究グループ槌本敬大・山﨑義弘

目 次
Ⅰ

はじめに

Ⅱ

台風第 15 号の気象概要

Ⅲ

被害統計
１）内閣府・消防庁
２）損害保険Ⅳ

主な被害状況
１）倒壊等
２）屋根・屋根ふき材の被害
３）外壁・窓ガラス・サッシ等の被害

Ⅴ

まとめ
参考文献

Ⅰ はじめに2019年9月、国立研究開発法人建築研究所は、国土交通省国土技術政策総合研究所と共に、台風第15号に伴う強風によって被害が生じた建築物を対象に、千葉県と東京都島嶼部で現地調査を実施した。
ここでは、台風第15号の気象概要、被害統計、被害形態別の主な被害況について報告する。

Ⅱ 台風第15号の気象概要1)
台風第15号は、2019年9月7日から8日にかけて小笠原近海から伊豆諸島付近を北上し、9日3時前に三浦半島付近を通過して東京湾を進み、5時前に強い勢力で千葉市付近に上陸した。上陸時の中心気圧は、速報値で960hPaとされている2)。その後、9日朝には茨城県沖に抜け、日本の東海上を北東に進んだ。台風の接近・通過に伴い、
図 1 台風経路と中心気圧の変化 3)

伊豆諸島や関東地方南部を中心に猛烈な風、猛烈な雨となった。

-1-

図1に台風経路と中心気圧の変化を示す。特に、千葉市で最大風速35.9m/s、最大瞬間風速57.5m/sを観測するなど、多くの地点で観での観測値は建築基準法令に定める基準風速を上回るものではなかった。

測史上１位の最大風速や最大瞬間風速を観測する記録的な暴風とⅢ 被害統計なった。
図2に千葉県内の観測値（最大風速と最大瞬間風速）と建築基準

１）内閣府・消防庁
住家の被害について表１に消防庁が集計した被害統計 4)を示す。

法令での基準風速換算値との比較結果を示す。
基準風速として𝑉𝑉� ＝36、38m/s、地表面粗度区分としてⅢを想定

は、全壊棟数は全国で 391 棟と少なく、一部損壊棟数は 72,000 棟し、以下の①式と②式に従った風速𝑉𝑉��� と瞬間風速（相当値）𝑉𝑉��� ′を超え非常に多い。一昨年の台風第 21 号でも全壊が全国で 68 棟を図示した。さらに、被災した建築物が必ずしも現行基準で設計さに対し、一部損壊は 97,000 棟を超えている 5)。建物が倒壊するよれたものだけではないので参考に、③式に従って旧基準から換算

うな被害は少なく、屋根ふき材などの外装材の被害が多いのが強される風速𝑉𝑉𝑉も併せて示した。

風被害の特徴である。また、数は令和元年 12 月 23 日現在のもの

𝑉𝑉��� � 𝑉𝑉� ∙ 𝐸𝐸������

：風速𝑉𝑉��� ′ � 𝑉𝑉� ∙ 𝐸𝐸������ ∙ �𝐺𝐺������
�∙���𝑉𝑉′ � � ���であり、今後も増大する可能性がある。

①

なお、内閣府 6)は、以下のように被害認定基準や被害認定調査に：瞬間風速（相当値）②：瞬間風速（旧基準）

ついて弾力的運用を指示している。これまで半壊以上であれば、被災者生活再建支援法、災害救助法により支援金等が公布されてき③

ここで、①、②式中の𝐸𝐸������ と𝐺𝐺������ は、平成 12 年建設省告示第1454 号第 1 第 2 項、第 3 項表中の地表面粗度区分Ⅲによる。また、③式中の𝑞𝑞は④式により、ℎは地上高さ(m)である。

𝑞𝑞 � �60√ℎ��0 � ℎ＜16�に対しても防災・安全交付金が支払われる。また、台風後の降雨被害も加味して判定、被害面積の判断を柔軟に対応するなどを指示している。

④120√ℎ �16 � ℎ�

たが、台風第 15 号では一部損壊が非常に多いことから、一部損壊

表１ 台風第 15 号による人的被害と住家被害（消防庁 令和元年12 月 23 日現在）4)
住家被害

人的被害

観測点の地

現行基準ＶⅢ 現行基準ＶⅢ'
現行基準ＶⅢ'36 38 旧基準Ｖ’3638

上高さ(m)

60

都道府県名

死者行方不明者人人

負傷者
重傷軽傷人人半壊棟棟

福島県

50

千葉(Vo=36)最大風速

埼玉県

40

千葉県

2

東京都

12

神奈川県
合

千葉(Vo=36)最大風速
館山(Vo=38)最大風速

館山(Vo=38)最大瞬間風速20

勝浦(Vo=38)最大風速

計

1

3

915

1

874363

3,929

62,986

34

57

61268

1,425

13

11

10

11

76

2,665

68

32

47

480

4,204

72,279

121

109

1020

40

5060

2

13137391

受付件数

支払件数件

件

車両保険

40,37335,845

火災保険

349,684

326,551 302,576,381

新種保険

10,566

合計

400,623

木更津(Vo=38)最大瞬間風速30

34,70512

年 12 月 9 日現在）7)

100

13846134

棟
5

表 2 台風第 15 号による支払保険金（日本損害保険協会 令和元

勝浦(Vo=38)最大瞬間風速

木更津(館山(Vo=38)最大風速
Vo=38)最大風速棟

24

静岡県

30棟

1

栃木県

千葉(Vo=36)最大瞬間風速

一部損壊 床上浸水 床下浸水

1

茨城県

0

全壊

70
80
風速(m/s)

図 2 千葉県内の観測値と基準風速換算値との比較

最大風速では風速𝑉𝑉��� を超えるものとなっていない。最大瞬間風

速も瞬間風速（相当値）𝑉𝑉��� ′と同程度もしくは瞬間風速（相当値）

𝑉𝑉��� ′や瞬間風速（旧基準）𝑉𝑉𝑉よりも小さい。このように、千葉県内

-2-

8,511

支払保険金千円
20,718,012
10,831,730

370,907 334,126,123

２）損害保険表 2 は日本損害保険協会が纏めた火災保険等の支払保険金 7)である。令和元年 12 月 9 日現在で、総数は 40 万件超、支払保険金は 3,300 億円を超えており、今後も増大すると思われる。一昨年

の台風第 21 号では、支払件数が 85 万件超で支払保険金は 1 兆円を超えた 8)、一部損壊のような軽微な被害でも、件数が非常に多い
ため支払保険金が 1 兆円を超えるような膨大な金額になるのが強風被害の特徴である。

Ⅳ 主な被害状況
被害調査は、千葉県富津市、鋸南町、南房総市、館山市など、千葉県内の内房地域を中心に実施した。

http://www.bousai.go.jp/pdf/r1typhoon15_ju

図 5 鉄骨造倉庫の倒壊（鋸南町）
倒壊した鉄骨造倉庫（図 5）は純ラーメン構造であり、破壊した柱脚部のベースプレートとアンカーボルトは腐食していた。

図 3 被害調査を実施した地域

以下に、被害形態別の主な被害を示す。
図 6 木造倉庫の倒壊（南房総市）
木造倉庫がペシャンコに倒壊していた。一方、倒壊した木造倉庫

１）倒壊等
主に壁の少ない倉庫・車庫や小規模建築物などの非住家の倒壊や残留変形があった。の隣にあった木造住家は倒壊することなく、屋根瓦の飛散やシャッターの脱落等だけであった。

図 4 木造倉庫の倒壊（鋸南町）
倒壊した木造倉庫（図 3）にはアンカーボルトと断面 45×90mm程度の筋かいは存在したが、筋かいの端部は釘 3 本で接合されているのみで、柱脚接合部もかすがいしか確認できず、接合部の外れが倒壊の要因と考えられる。

-3-

図７ 小規模木造圓地区物の残留変形（鋸南町）
小規模木造建築物に残留変形を確認した（図 7）。高さ約 860mm
建具の水平方向のゆがみ約 80mm より、約 5 度の傾きである。

図 8 外壁材が脱落した車庫（館山市）

図 10 小屋組が飛散した店舗（南房総市）

車庫の外壁材が脱落していた（図 8）。車庫が南（図 8 の左側）

木造平屋建ての店舗（図 10）では、小屋組が広範囲に飛散し、からの風圧力を受け、耐力壁がせん断変形して筋かいが座屈した

屋内でも天井が落下する等の著しい被害状況であった。小屋組はとみられる。さらに、掃き出し開口右上部分の外壁材の脱落は、門店舗の北東側に落下していた。屋根材は鋼板製折板であり、短ほぞ形のフレームが右側にせん断変形したときに外壁材が座屈破壊し部（ほぞ断面 30mm×30mm×長さ 45mm）を有する小屋束（かすがいたのではないかと想像される。

打ち）が引き抜けていた。

図 9 海岸沿いに建つ 2 棟の木造住宅（館山市）
左側の住宅（橙色の外壁）は屋根が飛散した上、外壁の一部が飛図 11 小屋組が飛散した木造宿泊施設（南房総市）散していた（写真 4.3.64）。左側の住宅は右側の住宅より著しい腐

木造宿泊施設は海岸に面しており、図 11 に示すように低層の木朽と蟻害（写真 4.3.65）が発生しており、これが被害を拡大させ造部分については、窓ガラスが破損し屋根が飛散していた。また、た可能性がある。なお、蟻害を受けた部材（写真 4.3.66）を確認

ベランダの手すりが倒れていた。

すると腐朽した部分ではない箇所に蟻害が生じていたため、イエシロアリによる食害を受けたものと考えられた。

２）屋根・屋根ふき材の被害
屋根の小屋組、母屋、垂木、野地板、屋根ふき材の被害があった。
屋根ふき材は瓦屋根、化粧スレート、アスファルトシングル、鋼板製屋根などに被害があった。

図 12 小屋組が飛散した住家（南房総市）-4-

住宅の屋根が小屋組ごと飛散し（図 12)、屋根瓦の飛散も見られ

図 15 に示す海岸沿いの木造住宅は総 2 階建てであり、屋根の大部分が飛散し、一部の小屋組も損傷していた。この住宅についてた。

は、最近空き家になっていたとの情報が寄せられた。

図 13 鉄骨造施設の屋根の飛散（南房総市）
鉄骨造平屋建てであり、屋根が飛散していた(図 13)が、南西に位置する開口部付近や建物周囲の外壁等の被害は見られなかった。

図 16 木造住宅の屋根の飛散と外壁の被害（南房総市）
図 16 の住宅は小屋組の飛散だけでなく、外壁材の脱落などの被害が見られた。

図 17 ガソリンスタンドのキャノピーの落下（館山市）
図 14 木造住家の屋根の飛散（館山市）

片持ち梁構造のキャノピーを支持する 3 本の柱が折損し、キャ海岸沿いに建つ木造 2 階建て住宅では、小屋組の大部分が損壊していた（図 14）。小屋束が複数本残存しており、小屋束上部のほノピー全体が落下していた（図 17）。キャノピー上面はさびが進行していた。

ぞから横架材が抜けた状況が確認できる。一方、図 14 の被災した住宅の右の比較的新しいと思われる住宅では、屋根の被害は極めて軽微である。

図 15 木造住家の屋根の飛散（館山市）

図 18 木造住家の屋根の飛散（館山市）-5-

図 18 の屋根の飛散は切妻の片側のみであるが、図 18 の住宅は海岸沿いに建ち、1 階を RC 造、2～3 階を木造とした混構造の住

2 階の開口部の窓ガラスが破損しており、屋根の裏面に風圧（内圧）宅は、屋根が飛散し（図 21）、海側の窓ガラスは割れ、一部の外壁が作用したと考えられる。

材が外れ、アルミ製の後付けバルコニーが脱落していた。

図 19 図 18 の隣家の状況（館山市）

図 22 野地板が飛散した木造住宅（館山市）

図 18 の西に隣接する住宅（図 19）は、1 階の掃き出し窓が割れ

図22 に示す平屋建ての木造住宅では、屋根の野地板が飛散した。

たものの屋根は飛ばされなかった。1 階の掃き出し開口は雨戸を閉南側のトイレの窓ガラスが割れ、その後屋根が飛散したとのこと

めていたが、風圧力により雨戸が変形し窓ガラスが破損したとのである。トイレの天井が抜けており、野地板裏面に風圧（内圧）がことである。

作用し、屋根面の外圧との合力で屋根が飛散したと考えられる。

図 20 建築途中の 12 棟のログハウスの被害状況（館山市）
建築途中のログハウス 12 棟は、前述の宿泊施設 G の西側約 70～80m に位置しており、約 2.5m 程度オーバーハングした屋根が飛散した。完成が近いと思われるログハウスのうち、被害が生じたものと軽微なもの（図 20）があった。屋根のオーバーハング部分を支持する柱の留め付けは、引き寄せ金物とビスであった。

図 23 寄棟の一面の瓦が全面的に落下した例（館山市）

図 21 屋根が飛散した海岸沿いの混構造 3 階建て住宅（館山市）

図 24 棟瓦のみが落下した例（館山市）-6-

図 25 寄棟における隅棟部の瓦の落下（館山市）

図 28 外壁が脱落した店舗（鋸南町）
図 28 に示す店舗 I は海岸に面した鉄骨造 3 階建てであり、築約30 年とのことである。
2～3 階部分の外壁と開口部に被害が発生し、開口部の建具が路上に脱落していた。外壁と開口部に被害が生じた結果、2～3 階の店舗内に強風と雨水が吹き込み、書類等が散乱している状況であった。腐食が著しく、板厚が減少している鋼製部材を確認した。

図 26 平瓦の部分的なずれ又は破損（館山市）
館山市相浜地区での木造建築物の多くは屋根ふき材に粘土瓦を採用していた。寄棟屋根の一面がほぼ全面的に脱落したもの（図23）、棟瓦のみが脱落したもの（図 24）、寄棟における隅棟部の瓦が脱落したもの（図 25）、部分的に平瓦が破損したもの（図 26）等の様々な被害の様相を呈していた。

３）外壁・窓ガラス・サッシ等の被害

図 29 店舗の外壁の脱落（鋸南町）
鉄骨造 2 階建ての店舗の外壁が脱落しており（図 29）、屋内の天井仕上げ材の被害も屋外から確認した。

図 27 宿泊施設の外壁の脱落状況（館山市）
図 27 に示す鉄骨造の宿泊施設は傾斜地の中腹に立地しており、まともに受風したであろうと想像される鉄骨造の外壁が大きく脱落していた。

図 30 住宅の壁被害（神津島村）-7-

海岸付近に建つ 3 階建の空き家の鉄骨造の住宅（図 30）は、外鉄骨造の店舗 A は海沿いに位置しており、窓ガラスが、屋根付壁材の飛散によって壁体内部が露出していた。壁体内部の鉄骨構近から垂れ下がる鋼製の作業用通路が接触したと思われる箇所と造部材では、潮風による経年的な劣化と思われる腐食が見られ、木海岸に面した 1 階部分で破損していた（図 33）。窓ガラスの 1 階部製の二次部材には腐朽が見られた。

分の鉛直方向支持スパンが他の階より長いように見られる。金属製屋根ふき材が飛散し、周囲に散乱していた。

図 31 屋外に面する建具の損壊（南房総市）
鉄骨造平屋建て店舗であり、屋外に面する建具が屋外方向に変形してガラスが破損したほか（図 31）、腰壁が屋外に転倒していた。
屋内の天井仕上げ材の一部が損傷していた。
図 34 公園施設のサッシ・窓ガラスの被害
図 34 に示す公園施設では、海側に面した南面の外壁、窓ガラス及びサッシが破損し、軒天井にも被害が生じていた。また、隅角部に位置する装飾用のパネルが枠ごと飛散していた。

図 32 鉄骨造建築物の窓ガラスの破損（館山市）
海岸沿いに建つ鉄骨造の建築物は、道路側から見ると一見無被害のように見えたが、窓越しに内部を見ると天井が脱落しており、海岸側から見ると窓ガラスが破損し（図 32）、内部に風が吹き込んだことが分かる。
また、塔屋の外壁材が一部脱落している（図 32）。

図 35 妻面の全外壁材が脱落した店舗（鋸南町）
図 35 の店舗は、廃校となった小学校の鉄骨造体育館を改装したものである。改装時に取り付けた樹脂製外壁材は、鋼製の胴縁に取付金具を介して設置した仕組みであり、その多くが脱落していた。
外壁材の脱落した割合は桁行面よりも妻面のほうが大きく、雨水が室内に侵入していた。

図 33 店舗建築物の破損した窓ガラス-8-

図 36 宿泊施設の窓ガラスの破損と屋根の崩落（館山市）

図 38 店舗の軒天井の被害（館山市）

図 36 に示す宿泊施設は、海岸段丘の上に建つ大規模な低層木造建築物である。大断面円柱状の製材を柱とし、中央にガラスカーテ

鉄骨造店舗はであり、エントランス直上にある軒天井の仕上げ材が、広い範囲で脱落していた（図 38）。

ンウォールによる吹き抜け共有スペースが設けられていたが、吹き抜け部分の窓ガラスが破損し、屋根も崩落していた。連続して建つ平屋の宿泊室部分の屋根も飛散していたが、共有スペースを挟んで線対称の位置にも宿泊室部分があるが、その屋根は破壊されていなかった（図 36 の左端）
。当該物件の敷地は共有スペースに向かって左奥から右手前に向かって下り傾斜となっており、右側の宿泊室部分は盛り土した敷地の上に建つため、左側のそれに比べてまともに受風したと考えられる。

図 39 宿泊施設のエントランス部の軒天井の被害（南房総市）
宿泊施設のエントランスの軒天井が風によって広範囲にわたって破損・脱落していた（図 39）。また、最上階の軒天井は隅角部に近い位置で破損していた。

図 37 脱落した建具の応急復旧に向けた準備（館山市）
鉄骨造平屋建ての店舗 J では、屋外に面する建具の脱落被害が発生し、被害調査時には応急復旧の施工準備中であった（図 37）。
建具製品は約 2 か月入荷待ちの状況とのことである。建具は鋼製支持部材（縦枠材）と約 400mm 間隔で接合されていた。接合部の損傷状況としては、金具からの外れ、鉄筋－金具間の溶接部破損、鉄筋－鋼製支持部材間の溶接部破損を確認した。

図 40 鉄骨造平屋建ての店舗の軒天井の被害（鋸南町）
鉄骨造平屋建ての店舗 B では、軒天井の仕上げ材や外壁材が脱落又は飛散していた（図 40）-9-Ⅴ まとめ4. 消防庁：令和元年台風第 15 号による被害及び 消防機関等の対応状況（第 40 報）令和元年 12 月 23 日 15 時 00 分現在

国立研究開発法人建築研究所は、国土交通省国土技術政策総合https://www.fdma.go.jp/disaster/info/items/taihuu15gou4

研究所と共同で、台風第 15 号に伴う強風によって千葉県と東京都

0.pdf（2019.1.27 閲覧）

島嶼部で被害が生じた建築物等を対象に、工学的見地からの現地

5. 消防庁：平成 30 年台風第 21 号による被害及び 消防機関等の調査を実施した。調査から得られた被害状況等を以下にまとめる。

対応状況（第 10 報）令和元年 8 月 20 日 13 時 00 分現在
https://www.fdma.go.jp/disaster/info/items/40fa100bdc7b・

アメダス観測所で観測された主な最大風速値を、建築基準法

7db0e896733faa88c208d8b032ee.pdf (2019.1.27 閲覧）令に定める基準風速値の換算値と比較した。その結果、いず6. 内閣府：台風第 15 号による屋根等の被害への対応について

れの観測地点での観測値も基準風速を超えるものではなか

http://www.bousai.go.jp/pdf/r1typhoon15_jutaku_higaitai

った。

ou.pdf (2019.1.27 閲覧）
7. 日本損害保険協会：令和元年台風 15 号、台風 19 号および 10・

被害は倒壊などの全壊が非常に少なく、屋根ふき材等のはく

月 25 日の大雨による災害に係る各種損害保険の支払件数・支離といった一部損壊が非常に多かった。

払保険金（見込含む）等について 令和元年 12 月 19 日現在
https://www.sonpo.or.jp/news/release/2019/1912_06.html

・

被害形態別に、倒壊、屋根の被害、屋根ふき材の被害、外壁の被害などに分類し示した。

（2019.1.27 閲覧）
8. 日本損害保険協会：2018 年度発生した風水災に係る各種損害保険の支払件数・支払保険金（見込含む）等の年度末調査につ・

現在、これらの被害原因を究明し、被害軽減に向けた取組をいて 令和元年 5 月 20 日現在始めている。

https://www.sonpo.or.jp/news/release/2019/1905_02.html（2019.1.27 閲覧）

謝辞

本調査を実施するにあたり、被災された建築物の関係者の皆様には、被災直後にもかかわらず被害状況等のヒアリングにご協力を頂きました。ここに記して感謝の意を表します。

参考文献

1. 内閣府：令和元年台風第 15 号に係る被害状況等について 令和元年 12 月 5 日 17 時 00 分現在
http://www.bousai.go.jp/updates/r1typhoon15/pdf/r1typho
on15_30.pdf（2019.1.27 閲覧）
2. ウェザーニュース：【速報】台風 15 号 千葉市付近に上陸 関
東では過去最強クラス
https://weathernews.jp/s/topics/201909/090055/（2019.1.27 閲覧）
3. デジタル台風：台風 201915 号(FAXAI)－総合情報（気圧・経路図） http://agora.ex.nii.ac.jp/digital- typhoon/summary/
wnp/s/201915.html.ja（2019.1.27 閲覧）- 10 -