やす
市議会だより

や
っ
ぱ
り
野
洲
が
好
き

№ 57
平成31年（2019年）2月
Contents 目 次

比良山系と琵琶湖（マイアミ浜）●臨時会審議結果 …………………………… Ｐ2●定例会審議結果 …………………………… Ｐ2●会派別及び委員会名簿 …………………… Ｐ4●一般質問 …………………………………… Ｐ5●委員会報告 ……………………………… Ｐ11●常任委員会行政視察報告 ……………… Ｐ14●資格決定に対する県知事の裁決 ……… Ｐ17●次回定例会予定 ………………………… Ｐ18平成30年第7回臨時会提出案件の審議結果
平成 30 年 11 月 8 日開会の第 7 回臨時会では､ 議案 6件（専決処分の承認 2 件､ 人事案件 4 件）について審議しました｡■全員賛成で承認・同意した案件【市提出議案】
分類

議案番号

件

名

審議結果

専
決
処
分

議第 97 号

専決処分につき承認を求めることについて（平成 30 年度野洲市一般会計補正予算（第 7 号））

承認

議第 98 号

専決処分につき承認を求めることについて（平成 30 年度野洲市一般会計補正予算（第 8 号））

承認

人
事
案
件

議第 99 号

野洲市教育委員会委員の任命につき議会の同意を求めることについて同意

議第 100 号

野洲市公平委員会委員の選任につき議会の同意を求めることについて同意

議第 101 号

野洲市公平委員会委員の選任につき議会の同意を求めることについて

同意■賛否が分かれた案件 【○：賛成 ●：賛成しない】※議長（橋俊明議員）は採決に加わりません。
但し、可否同数の場合、議長が裁決します。
※矢野隆行議員は、地方自治法の規定による除斥により採決に加わりません。

【議員提出案件】
分類

議案
番号

件

審議
結果

名

東
東
長
坂 岩 津 矢 田 稲 山 鈴 工 野 郷 北 荒 立
郷 山
克 﨑 谷 橋 口 井 村 野 中 垣 本 木 藤 並 正 村 川 入川
己明

野洲市監査委員の選任につき議会の同人事
議第102号
同意 ○ ○ ● ― ○ ○ ○ ― ● ○ ○ ○ ○ ○ ○ ● ● ●意を求めることについて案件

平成30年第8回定例会提出案件の審議結果
平成 30 年 11 月 29 日開会の第 8 回定例会では、議案 24 件（一般会計補正予算 2 件、特別会計補正予算 8件、条例の制定・改廃 12 件、その他 2 件）議員発議 1 件、請願 1 件、意見書 6 件について審議しました。

■全員賛成で承認・同意した案件【市提出議案】
分類

議案番号

件

名

審議結果

議第 103 号

平成 30 年度野洲市一般会計補正予算（第 9 号）

可決

議第 104 号

平成 30 年度野洲市国民健康保険事業特別会計補正予算（第 2 号）

可決

議第 105 号

平成 30 年度野洲市後期高齢者医療特別会計補正予算（第 2 号）

可決

正

議第 106 号

平成 30 年度野洲市介護保険事業特別会計補正予算（第 2 号）

可決

予

議第 107 号

平成 30 年度野洲市墓地公園事業特別会計補正予算（第 3 号）

可決

算議第 108 号

平成 30 年度野洲市工業団地等整備事業特別会計補正予算（第 1 号）

可決

議第 109 号

平成 30 年度野洲市水道事業会計補正予算（第 1 号）

可決

議第 110 号

平成 30 年度野洲市下水道事業会計補正予算（第 1 号）

可決

補

やす市議会だより№ 57 2019.2.1

2

分類

議案番号

件

名

議第 113 号 「小篠原台」地区計画の区域内における建築物の制限に関する条例

条
例

そ
の
他

審議結果
可決

議第 114 号

野洲市行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例の一部を改正する条例可決

議第 115 号

野洲市くらし支えあい条例の一部を改正する条例可決

議第 116 号

野洲市コミュニティバスの運行に関する条例の一部を改正する条例可決

議第 118 号

野洲市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例可決

議第 119 号

野洲市債権管理条例の一部を改正する条例可決

議第 120 号

野洲市立幼稚園条例及び野洲市立保育所条例の一部を改正する条例可決

議第 121 号

野洲市廃棄物の適正処理及び再利用並びに環境美化に関する条例の一部を改正する条例可決

議第 122 号

野洲市企業職員の給与の種類及び基準に関する条例の一部を改正する条例可決

議第 124 号

財産の譲与について可決

議第 125 号

おうみ自治体クラウド協議会を設置する地方公共団体の数の増加及びおうみ自治体
クラウド協議会規約の変更に関する協議につき議会の議決を求めることについて可決■賛否が分かれた案件 【○：賛成 ●：賛成しない】【市提出議案】※議長（橋俊明議員）は採決に加わりません。但し、可否同数の場合は議長が裁決します。（議員名は議席番号順）
分類
補
正
予
算

議案
番号

件

名

例

東
東
長
坂 岩 津 矢 田 稲 山 鈴 工 野 郷 北 荒 立
郷 山
克 﨑 谷 橋 口 井 村 野 中 垣 本 木 藤 並 正 村 川 入川
己明

議第111号

平成 30 年度野洲市病院事業会計補正予可決 ○ ○ ― ― ○ ○ ○ ○ ○ ● ○ ○ ○ ○ ○ ● ● ●算（第 2 号）

議第126号

平成 30 年度野洲市一般会計補正予算（第 10 号）

議第112号 野洲市工場立地法準則条例
条

審議
結果

可決 ○ ○ ― ― ○ ○ ○ ○ ○ ● ○ ○ ○ ○ ○ ● ● ●可決 ○ ○ ― ― ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ● ● ● ○ ○ ○野洲市議会議員の議員報酬等に関する
議第117号 条例及び野洲市長等の給与及び旅費に 可決 ○ ○ ― ― ○ ○ ○ ○ ○ ● ○ ○ ○ ○ ○ ● ● ●関する条例の一部を改正する条例
議第123号

野洲市病院事業の設置等に関する条例
可決 ○ ○ ― ― ○ ○ ○ ○ ○ ● ○ ○ ○ ○ ○ ● ● ●の一部を改正する条例【議員提出案件】
議案
番号

発議

発議
第4号

野洲市議会議員の議員報酬等に関する可決 ○ ○ ― ― ○ ○ ○ ○ ○ ● ○ ● ● ● ● ○ ● ●条例の一部を改正する条例

請願

請願
第3号

療育（知的障がい）手帳の更新手続の改 一部○ ○ ― ― ○ ○ ○ ● ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○
善について
採択

件

名

審議
結果

東
東
長
坂 岩 津 矢 田 稲 山 鈴 工 野 郷 北 荒 立
郷 山
克 﨑 谷 橋 口 井 村 野 中 垣 本 木 藤 並 正 村 川 入
川
己
明

分類

意見書 消費税増税 10％引き上げ中止を求める
否決 ● ● ― ― ● ● ● ● ○ ● ○ ○ ○ ○ ○ ● ● ●第 14 号 意見書（案）
意見書 辺野古新基地建設は沖縄県民の民意を
否決 ● ● ― ― ● ● ● ● ○ ● ○ ● ○ ○ ○ ● ● ●第 15 号 尊重し中止を求める意見書（案）
意
見
書

意見書
認知症施策の推進を求める意見書（案）第 16 号

可決 ○ ○ ― ― ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ● ● ● ● ● ●意見書 日米地位協定の抜本改定を求める意見
否決 ● ● ― ― ● ● ● ● ○ ● ○ ● ○ ○ ○ ● ● ●第 17 号 書（案）
意見書 2024 年滋賀国体で未来に負担を残さ
可決 ● ● ― ― ● ● ● ● ○ ● ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○第 18 号 ない為の見直しを求める意見書（案）
意見書 陸上自衛隊饗庭野演習場での実弾射撃
否決 ● ● ― ― ● ● ● ● ○ ● ○ ○ ○ ○ ○ ● ● ●第 19 号 訓練の中止を求める意見書（案）（備考）第 3 番 長谷川崇朗議員は、疾病のために療養する必要があるため本会議を欠席され、採決に参加されていません。
（野洲市議会会議規則 第 2 条第 1 項 1 号該当）
3

やす市議会だより№ 57

2019.2.1

野洲市議会議員 会派別名簿
平成30年11月26日現在 【所属議員数順】○新誠会 5人役○自民創政会 3人

職

代

氏 名

役

表

岩井智惠子

代

表

山﨑 敦志

副

経理責任者

坂口 重良

副

代

職
代

○日本共産党野洲市議会議員団 3人

氏

名

役

氏

名

長

野並

享子

長

東郷

正明

経理責任者

工藤

義明

氏

名

表

矢野

隆行

表

津村

俊二

表

立入三千男

団

表

荒川

副

泰宏

北村五十鈴

職
団

東郷 克己
橋

俊明

○保守協商 3人役
協

○みらい野洲 2人

職
商

氏 名

役

長

長谷川崇朗

代

共同協商長

田中 陽介

副

総務課長・会計管理者

稲垣 誠亮

職
代

○公明党 2人

氏

名

役

表

山本

剛

代

表

鈴木

市朗

副

職
代

野洲市議会 常任・議会運営・特別委員会委員名簿
平成30年11月8日現在

議

長

橋

俊明

副 議 長

委員会名

委員長

坂口

監査委員

重良

副委員長

委

矢野
員

隆行

名

総務常任委員会（5人） 野 並 享 子 田 中 陽 介 山 﨑 敦 志 立入三千男 山 本

文教福祉常任委員会（6人） 北村五十鈴 東 郷 正 明

環境経済建設常任委員会（6人） 荒 川 泰 宏 工 藤 義 明

予算常任委員会（17人） 野 並 享 子 坂 口 重 良

議会運営委員会（7人） 田 中 陽 介 津 村 俊 二

議会改革推進特別委員会（7人） 北村五十鈴 東 郷 克 己

都市基盤整備特別委員会（17人） 岩井智惠子 東 郷 正 明

議長を除く議員

野洲市民病院整備事業特別委員会（17人） 鈴 木 市 朗 東 郷 克 己

議長を除く議員

議会だより編集委員会（6人） 稲 垣 誠 亮 田 中 陽 介

剛東郷克己 稲垣誠亮
長谷川崇朗 津 村 俊 二
坂口重良 鈴木市朗
岩井智惠子 矢 野 隆 行
議長を除く議員
山 﨑 敦 志 北村五十鈴 鈴 木 市 朗
岩井智惠子 野 並 享 子
岩井智惠子 田 中 陽 介 津 村 俊 二
野並享子 山本剛

山﨑敦志 工藤義明
坂口重良 津村俊二

一部事務組合議会議員（野洲市議会選出）
組

合

名

議

員

名

湖南広域行政組合

（4人）

山﨑敦志

立入三千男

稲垣誠亮

守山野洲行政事務組合

（3人）

東郷克己

東郷正明

津村俊二

山本

剛

やす市議会だより№ 57 2019.2.1

4

� � � �
一般質問の掲載内容は、主な質問、答弁の概要のみです。
詳細は、市議会のホームページの会議録またはインターネット録画中継をご覧ください。
また、会議録は市役所情報公開コーナー、図書館、各コミセン等で閲覧できます。

答 待機児童は、本年 10 月1日時点で 34 名、0 歳児
が 14 名、1歳児が 9 名、2 歳児が 11名、3 歳児以上

一般質問
映像配信は
こちらから
い わ

岩

い

ち

え

こ

井 智惠子

◎幼児教育・保育無償化について
問 昨年 12 月に閣議決定され、来年 10 月にから全面実施されるが、幼児教育・保育無償化とは、実際どのようなサービスが受けられ、制度はどう変わるのか伺う。
答 現段階では、国からの事務連絡に基づき概要を説明する。まず、幼稚園、保育所、認定こども園等を利付かない状況である。
また、幼稚園部から保育園部への移動が考えられ、0 歳児から 2 歳児の住民税非課税所得の利用料が全て無償化になることから、年齢に拘わらず保育のニーズが高まり保育施設があるにも拘わらず保育士の不足や過重労働へ繋がる恐れがあることから、保育の受入等用する 3 歳から 5 歳の全ての子どもたちの利用料が無償化される。また、子ども・子育て支援新制度の対象とならない幼稚園の利用料は、同制度における利用者に混乱が予想され、保護者に公平性を欠くことが懸念

負担額 25,700 円を上限として無償化になる予定。
また、0 歳から 2 歳児の子どもたちの利用料ついては、住民税非課税世帯を対象として無償化の計画になが示されず、無償化にかかる詳細な制度設計すら提示されていない状況で市町の保育現場等が混乱していっている。
問 現在の待機児童の状況と課題について市長に伺う。

つ

津

む ら

しゅん

村 俊

二

問 ヘルプマークの普及、啓発についてお尋ねをいたします。ヘルプマークとは義足や人工関節を使用している方、内部障がいや難病の方、または妊娠初期の方など、外見からわからなくても援助や配慮を必要としていることを知らせることで、援助を得やすくなるように作成したマークでる。今後の普及に向けてどのような考えかを伺う。
答 平成 29 年 7 月に経済産業省において、東京オリン
ピック・パラリンピックに向け、国内外を問わず、よりわかりやすい案内用図記号として、ＪＩＳの案内用
図記号、ピクトグラムとも呼んでおり、これに追加さ
2019.2.1

る。
【その他の質問】野洲市民病院整備事業の進捗状況と今後の課題についてじ◎ヘルプマークの普及・啓発について

やす市議会だより№ 57

される。
このような課題に対し、国から何ら具体的な解決策れたことを受け、オリンピック・パラリンピックの開催に向けて、今後、ますます普及、啓発が進むと予想されることから、本市も県と連携しながら、今後も継続して広報などにより、普及、啓発に努めていきたい。

一般質問
映像配信は
こちらから

5

は発生していない。こうした状況は、共働き世帯の増加や、離婚等により経済的にも保育を必要とする世帯の増加など、社会・経済的な構造を背景にした保育ニーズの増加によるものである。このため、野洲市では、民間の施設整備にも用地の提供や、補助金を出したり、また公立の施設整備を行ったが、保育士の確保が追い◎ＳＤＧｓの実現について
問 ＳＤＧｓは世界が 2016 年から 2030 年までに達成すべき、17 の環境や開発に関する国際目標であります。ＳＤＧｓに対しての認識と取り組みについて伺う。
答 ＳＤＧｓが目標とする、「だれひとり取り残さない
持続可能なまちづくり」は、野洲市が今まで取り組ん
できた、伸びようとする市民や企業への成長支援、そして困難な状況にある市民や企業への自立支援、そして秩序と安全を守り、市民の元気と安心を伸ばすまちづくりと考え方を同じくするものだと認識している。
一例になるが、生活困窮者対策については、経済的困窮だけでなく、地域社会からの孤立、その他の生活上の諸課題を抱える市民までを対象に含めて、相手に寄り添った支援を行っているところである。

� � � �
問 他市の子ども食堂の学習支援では、元教師とかが

一般質問
映像配信は
こちらから

ボランティアに行っておられる。大学生も応援してくれる方があれば、そういう方を募って支援されるようなシステムをつくっていただければと思うが。

と う

ご う

ま さ

あ き

東

郷 正

明

答 まさにそれが野洲市がやっている学習支援。ボラ

ンティアの必要な対価（交通費等）は払っており、既◎子ども食堂についてにシステムはできている。

問 市は子ども食堂についてどのような見解を持って◎農業の支援についているのか。
答 地域のボランティアが子ども達に対し、無料又は安価で栄養のある食事や温かな団らんを提供する取り組みであると認識している。しかしながら、貧困で食事がとれない子ども達がいること自体が社会の大きな問題であり、本来ならば、健全な国家として、子供たちに豊かで必要な生活環境や教育・文化を提供する責任があると考えている。

問 今年から米の直接支払金がなくなったことによる農業所得への影響はどれくらいか。
答 去年が 10 アール当たり 7,500 円で、単純計算して、被害総額で 1憶 350 万 7,500 円の交付額があったとすれば、そういう交付額になる。
1農家当たりでいえば、650 経営体ぐらいあるので
15 万 9,000 千円程度ということになる。
問 15 万 9000 円の 1農家当たりの減収であったなら

問 子ども食堂の拡大が必要と考えるが。
答 現在 3 団体ある。市としては生活困窮支援の中で市の事業の学習支援事業として、子ども食堂ではないが、食事を提供することでしっかりとした学習ができ市としての支援は。
答 収入保険とか、そういった制度もできるので、それを運用し、活用していただくということになる。

るような環境整備につとめている。

のような無責任なことはしません。
一般質問
映像配信は
こちらから

問 国保には均等割があり、家族が増えれば保険料・税が上がる。均等割の廃止が必要では。
答 今の制度の中で均等割をなくすのは合理性がない。

の

野

な み

きょう

並 享

こ

子

◎国保税を「協会けんぽ」並みに引き下げを
問 野洲市の国保税は所得 300 万円の 4 人家族で 42

万 7,600 円で県下で 4 番目に高く、国保税が高すぎると言う認識を持っているのか。
答 高すぎるとはいうことはない。仕組みとして高くならざるを得ない。医療費をどうするかという課題と合わせて考えなくては。
問 所得に対する国保税の負担率は、野洲市は 15.25％。協会けんぽは 7.6％。共済組合は 5.9％であり、協会けんぽの約 2 倍。改善が必要では。
答 制度が違う。
問 協会けんぽ並に引き下げるために、1兆円の公費負担を政府に求めるべき。
答 財源をどう見越すかという責任なく求めても結果的にはそのつけが国民、被保険者にも返ってくる。そ◎都市計画税の導入について
問 11月 21日の全員協議会で都市計画税の導入が

表 明 さ れ た。0.2 ％ で 3.5 億 円。0.3 ％ で 5.2 億 円。
2020 年 4 月実施と言う事だが、税負担と言うのは応能負担と所得の再配分が原則ですが、市街地に住んでいる方だけに、所得のない方からも税金を徴収するのはどう考えているのか。
答 都市計画事業によって、資産価値が高くなった資産を所有されている受益者に一定の負担をお願いする。
問 制度概要の資料では、野洲川右岸線、大津湖南幹線や歩道のバリアフリーや街灯整備などは市街地に住む市民だけでなく、全地域の課題ではないか。
答 基幹道路と市街化区域が接続され、市街化区域内の土地家屋に利用価値が向上する。
【その他の質問】医療費の無料化、せめて小学 3 年生までの拡大を、市三宅北口線に信号機の設置を
やす市議会だより№ 57 2019.2.1

6� � � �
また、大Ｇ移行前に市の職員が行っていた機器立ち
一般質問
映像配信は
こちらから

会い・保守メンテナンス・電池交換の業務等を行っていた事を踏まえると事務負担軽減に繋がっている。
問 サービスを受けるには固定電話の設置が条件だ

す ず

鈴

き

い ち

ろ う

木 市

朗

が、携帯電話により、固定電話事情は様変わりしている。対応は。
答 湖南 4 市で構成している緊急システム連絡協議会◎緊急通報システムの事業について
問 Ｈ 4 年度システムサービス開始以来 15 年度までは順調に設置数増加推移、以後 22 年度まではほぼ横ばい。しかし 22 年度に大阪ガス（大Ｇ）に業務移行後、明らかに設置数が漸減。その見解は。
答 湖南消防局のシステムから大Ｇセキュリティサー

ビスへ移行の折、既存の機器設置済み者に状況確認を行った結果。設置者が施設入所や家族と同居等、設置不要者を含むことが判明し整理した結果、登録者数がで検討中。期間限定の委託業務であり次回の切替時に市民ニーズを把握した上で検討をしていく。

◎県道野洲停車場線、電線共同溝及び歩道整
備工事について問 この事業は、県南部土木事務所道路課の発注工事。

電柱抜柱等完成Ｈ 30 年完成と聞いていたが、31年と広報されている理由は。
答 当該地区間において沿道建物付近の地下埋設物が減少した。

想定より多く、又新たな開発事業との調整等、工事を問 大Ｇへ移行された事による功罪は。
答 光電話を利用している方にも利用出来、大Ｇによる月1回の安否確認・お元気コールを開始、利用者

進める中で調整が必要な課題が発生し、県が工程見直した結果、平成 31年度まで掛かるとの報告があったの安心へ繋がっている。

問 納税者の方はどのような反応であったのか。

一般質問
映像配信は
こちらから

答 ここまでの結果として、納税者の方も 5 年の還付で了承をいただいているということ。うち 1名の方は、5 年を超える還付について尋ねられたが、担当職員が

た

田

な か

よ う

す け

中 陽

介

地方税法に基づいてこちらは対応すると答えた。それ
以上は地方税法の規定を超えるので、国家賠償法によ◎過徴収した固定資産税の還付及び市の対応について
問 固定資産税というのは申告課税か賦課課税か。
答 賦課課税。固定資産税の減免は申告制。
問 今回、減免漏れによる還付があり、経緯は確認できないとあるが、その理由は。
答 余りにも昔のことで当時の状況を解明する資料が残っていない。最大限確認をしたが経緯がわからない。
当時担当者も申請の勧奨をしているはずで、基本的には減免がされているはずだが、たまたま提出されなかったのか、現時点では解明できていない。
問 対象の納税者に経緯の確認、説明はしたのか。
答 相当の年数が経過しているということで、納税者には丁寧に説明した。そうした手続を踏まえて、今回の還付という手続を行った。
7

やす市議会だより№ 57

2019.2.1

る司法の判断に委ねられるものと説明した。
問 この案件には総務省の通知から 5 年が費やされている。担当課からは 28 年には今回の案件は確定できていたと聞いている。確定から還付まで時間がかかりすぎ。また市長はいつ知ったのか。
答 協議を受けたのは平成 30 年 10 月で、全く初めて。

28 年にわかっていたというのは知らない。2 年間のわかっていた間の作業のおくれが、本当に納税者に不利益になっているかどうか。これは確認する。

計画の策定で進めている。
一般質問
映像配信は
こちらから

問 野洲病院事業が計画での、この（ＢＣＰ）事業継承

計画の取り組みは。
答 建物は免震構造とし、病院の 1階のヘルスケアパ

や

矢

の

た か

ゆ き

野 隆

行

ークで災害時被災者の受け入れや診察等が可能な設計。停電、断水時も継続的に医療行為が行えるよう、◎地方自治体、民間企業における（ＢＣＰ）
事業継続計画について
東日本大震災を機に、（ＢＣＰ）事業継承計画が注目を集めているなかで地震のような大規模な災害やテロといった不測の事態が発生しても、企業や行政機関
が重要事業を継続できるよう事前計画を立てておくこ

非常用発電、上水、医療ガスなど 3 日分程度の備蓄を計画している。今後、病院職員の人事配置等
機能をより有効に活用できるよう検討を進めるなかで、（ＢＣＰ）事業継承計画事業継続計とです。

画を策定する。

問 このＢＣＰ事業継承についての見解は。
答 ＢＣＰ計画は重要であり、災害の場合の対応として、一番大きな根幹は地域防災計画で、それを補完する計画として位置づけて、具体的には今年、全所属長の会議を開き委員会を立ち上げ、今年度内に事業継続

工へのＬＥＤ照明等の導入について
本市のより良いまちづくりの財源確保と「都市計画税」について◎投票率向上について

一般質問
映像配信は
こちらから
く

【その他の質問】更なる低炭素社会に向けて公共施設

問 各種選挙において投票率の低迷が全国で続いている。候補者及び政党として訴える側にも一種の責務が
よ し

あ き

ある。同時に行政としての取り組みも重要と考えるが、藤 義

明

市長と選挙管理委員会の見解を問う。

ど う

答 やはり候補者、政党がきちっと政策と課題を訴え◎夜間通行の安全対策について関心を高め参画して頂くこれが原点。投票率が近年低

問 夜間通行時に街灯及び防犯灯の設置不十分な地域

下傾向にあることは明らかです。歯止めをかけるべくで事故も発生しているが、設置基準を問う。

引き続き啓発に取り組む。

答 自治連合会を通じて毎年、年度初めに取りまとめ

問 投票区の再編後比較、高齢化が進む中、投票環境

結果をいただいている。1学区 3 灯、ポール設置の場の取り組みを行うとあるがその経過を問う。

合は 1灯限度に設置。

答 投票所のバリアフリー対応や駐車場の確保を実施

問 自治会に丸投げ対応でなく、安全対策に積極的にし再編前と比較し投票環境は向上したと考えている。

設置計画を設けるべき。

問 北区 11.59％、小堤 13％、入町 8.3％と下がって答 市として設置計画を設ける考えはない。

いる行政区からは不便になった声があり分析と対策が問 三上コミセン前の約 150 ｍに街灯設置無く真暗。

必要。

また、アルプラ前通り約 200 ｍは夜 10 時過ぎに照明

答 全体的には若干上昇している評価を戴いている。

が消えている。

下がった原因についての調査等は特に行っていない。

答 指摘場所についての要望は出ていない、自治会の問 期日前投票期間が、中主コミセンと市役所で異な方から要望を上げていただければと思う。
（アルプラっている。統一されるべき。

前の照明は、12 月17 日にタイマー設定が変更され朝答 中主での実施要望に応えたもので、単に人員の負までの点灯となった）

荷の問題による。
やす市議会だより№ 57 2019.2.1

8� � � �
答 野洲中学校と野洲北中学校では、今の体操服の選

一般質問
映像配信は
こちらから

定は 2、30 年前で分からない。
問 学校指定物品の今後の指導の方向性を問う。
答 入札等の方法も考慮し、業者の選定を行いたい。

き た

む ら

い

す

ず

北

村 五十鈴

◎置き勉及び学校指定物品中学生体操服について問 小学生特に低学年の登校時の持ち物総量を問う。
答 2.5 キログラムから 5.5 キログラムです。
問 置き勉という流れに関しての本市の対応を問う。
答 子どもたちの負担にならないように学校にも通知、指示をしている。
問 重量的、金額的にもランリュックの広がりはないのか。
答 ＰＴＡ、市のＰＴＡ協議会等にも一度、話をしていけたらと思っている。
問 中学生の学校指定物品体操服の指定業者を決定する過程、方法を問う。

◎野洲市民病院に関する諸々について問 26 年計画当時の建築工事費を問う。
答 本体で 48 億 6,000 万円です。
問 現計画の建築工事費を問う。
答 直近に公表では約 72 億 9,000 万円、そこから約

6 億 4,000 万円の増額になる。
問 オリンピックや万博の影響で入札の不調は。
答 直近の適正価格で、設計額を出すので不調に終わることは、野洲市の場合ない。
問 病院説明会等で増税はしないと聞いていたが、都市計画税導入は納得できないが。
答 都市計画税は病院とは全く関係ない。
問 実施設計に対する県の起債同意はいつ出るのか。
答 そもそも病院事業の起債の同意は得ている。

隣を調査した限りでは支給額について若干劣る。
一般質問
映像配信は
こちらから

◎市民病院整備の実施設計業務委託について
問 住民訴訟が提起され市民に疑義を持たれているが。

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答 訴状を見ていないのでコメントできない。
問 基本設計業務委託契約の落札者が、実施設計業務◎新・野洲市立病院の経営計画について
問 市立野洲病院での特殊勤務手当の想定は。
答 14 種類を想定している。
反問 （市長）病院整備に賛成か反対か。何が課題でひっかかっているのか明らかにしていただきたい。
答（稲垣）賛成条件として収支計画の精度の高さとリスクについて市民に説明が必要である。具体的には基礎データとして複数年度の平均値が必要であるが、意図的に単年度（平成 26 年）を採用し係数を掛けて、収支を成立させている。現・民間野洲病院の過去 5 年間の平均医業収益と比較すると 4％前後下がる。医業収益が年間 30 億円と仮定すると、少なくとも1億円は現収支計画よりも収益が下がる可能性がある。
反問 （市長）看護師給与についてだが、稲垣議員は制度設計の中で、高いか安いかどう判断しているのか。
答（稲垣）看護師は需給でみたとき圧倒的に需要が大きいので待遇のいい病院で働きたいと考える。私が近9やす市議会だより№ 57

2019.2.1

委託を行う前提の公募型プロポーザル方式の方式を採用していない以上、1社随意契約とすべき合理的根拠が要る。つまり一定水準の技術を持つ事業者が他に存在しない等の立証責任が高い完成度で果たされていることが、カバナンス上必要である。立証責任を求める。
答 他の事業者ができない判断をとるには他の事業者に調査が必要になる。発注はいいものを安く、時間との競争でもあり、この発注方式は地方自治法上全く問題ない。

◎都市計画税導入について
問 市長選挙公約で導入については上げず、選挙前の自治会懇談でも導入しないと発言されているが見解は。
答 病院で増税かという認識で答えた。ここ 2 年、国8 が進み湖南幹線も目途が立ち、都市計画区域の見直しの中で、市民に判断を委ね提案している。

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横断歩道グリーベルト化工事追加含め 66 カ所を予定。
一般質問
映像配信は
こちらから

通学路の変更は市道野洲川下新田線及び七間場住宅
13 号線がある。

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◎危機管理対策（避難所運営）について
問 11月 21日に「全国一斉情報伝達試験」が実施され、音量に係る市民への意識調査は実施されたか伺う。

◎通学路の安全対策進捗状況について
問 3 月議会でご回答頂いた「交通規制要望」と「通学路安全プログラム対策」の整合性について進捗を伺う。
答 通学路交通安全対策推進会議で整合性に取組んで
問 通学路安全確保するためグリーベルト、路面表示①平成 29 年度グリーベルト実施区間実施距離・

注意路面表示実施

達区域の設定し、一定の音量（ワット数最大）を確保している。
問 テレビ等で台風情報を聴き、日中に高齢者、体のいる。
等

答 調査は実施していない。防災行政無線設置時に音②平成 30 年度実施状況③未完

不自由な方が自主避難された事は確認している。避難の基本 3 段階のマニュアルは作成されているが、自主避難に関するマニュアル及び自治会との連携について伺う。

了箇所での通学路変更実施について伺う。
答 平成 29 年度結果、市道 8 カ所（篠原・中主地域）

で合計延長 4,879 ｍ。路面表示は、県道 2 カ所（小南・西河原地先）で、計 10 カ所が実施済みである。
平成 30 年度は、三上地先七間場住宅 13 号線のグリ

答 避難者自身の判断で行うため、自主避難に関するマニュアルは無いが、自主避難所の考え方について「野洲市自治連合会第３回役員会」で説明し理解を頂いた。
また、全戸回覧により周知したい。

ーンベルト、路面表示を施工済み。今後通学路交差部

いた要因に、市街化調整区域における規制がある。空
一般質問
映像配信は
こちらから

家問題の元凶でもあり、調整区域の土地、空家の利活
用等、今後の方向性等について伺う。
答 上下水道や電気、市道等基本的社会資本が整った

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土地が放置されていた。防犯上も問題があった。
使い勝手が良く乱開発にならないよう制度設計を考◎豊かで円滑なコミュニケーションのために
問 自分の考えを言葉で表現し伝える力は今後益々重要になる。子供達の実態は何でも「ヤバい」等語彙が乏しく課題がある。学校での取組みを伺う。
また家庭での会話も子供の語彙や表現力獲得に重要。家庭への支援や保護者への啓発について伺う。
答 指摘通り子供達の言語環境は厳しいと認識。小集団活動など活発な議論を促すこと等取組んでいる。家庭への支援啓発としては、学校ではＰＴＡ中心に教育講演会実施や学級通信等を通じた啓発、園での絵本の読み聞かせ等、豊かな語彙、円滑なコミュニケーショ

えている。人が新たに住める、土地が活用される、コミュニティーがもう一度生き返ることを目指す。
問 湖南幹線延伸は大きな期待。地域活性化には道を通すだけでなく、沿道確保や周辺地域の発展を促す施策が不可欠。道路網の整備と既存道路の適正な管理等
地域発展への方針を伺う。
答 湖南幹線が整備されると、市道との接続に課題。

例えば木部から西河原への市道は歩道もなく歩道を付ける整備が必要。また駅へ向う交通や湖南幹線、国 8へのアクセスという観点からの整備計画を立てていく必要があると考えている。

ン能力獲得に努めている。

◎均衡ある発展のために
問 今後の課題は均衡ある発展。周辺地域の縮小を招やす市議会だより№ 57 2019.2.1

10� � � �
要と思っているし、子どもたちの地域での居場所づく

一般質問
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こちらから

りも生涯学習関係機関と連絡しながら考えていけたらと考えている。

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◎人権センターの移設について
問 人権センターの移転場所は市民交流センター以外◎子どもの自己肯定感を育み、多様性の尊重をの選択肢はないのか。

問 自己肯定感を育むための取り組みの現状は。

答 現在の野洲図書館のフリースペース、北部合同庁

答 県教育委員会から「自尊感情・学びの礎 ( いしず舎などを検討してきたが、最終的に市民交流センターえ ) プロジェクト実践活動推進事業」という研究指定が最適であると判断し、その他の選択肢はないものとを受けており、子どもたちの自尊感情をどんなふうに考えている。

校園所で育成するのかということを研究する事業を教問 今後、利用者の方の思いを聞く余地はあるのか。

育委員会を中心に行っている。

答 地元では人権センターを、継続しての利用を求め

問 取り組んでいる中で課題は。

られている。現状では、この点について解決の見通し

答 子どもたちの自尊感情を育むためには、学校園、が全くない。

家庭、あるいは地域社会が連携して取り組む必要があ

問 活動の場所を確保してほしいという人の希望等をるけれども、こうした多方面への課題がいま一つと考聞いて、うまく折り合いが付くよう継続して進めていえている。

ってほしいと思うが、その点については。

問 今後、どのような取り組みをされるか。

答 今後のことについては現在のところ、まだ具体的

答 校園と連携した関係機関の子育て支援の強化も必な方策、考えがまとまっていない。

委 員 会 報 告 （予算常任委員会分科会・常任委員会）
予算常任委員会分科会では、一般会計および特別会計等の補正予算について、また常任委員会では、条例の制定及び改正等について慎重に審査しました。ここでは、各委員会審査で行われた質疑応答の一部について概要を掲載しています。

予算常任委員会総務分科会◆議第 103 号平成 30 年度野洲市一般会計
補正予算（第 9 号）
総務費について問 徴税費の市税還付金の件数は。
答 配当割等の還付を含めた件数は185 名、法人税は 92 社、そのうち大口は 5 社であった。

11

民生費について
問 コミュニティバスの運行費の印刷製本費 136万円減額の理由は。
答 当 初 2 万 5 千 部 で 約 200 万 円 の 見 積 書 に 基づき計上したが、入札の結果 63 万 5 千となった。

他に使用する分もあり差引き136 万 7 千円の減額。

問 人事管理費で臨時職員の人数は。

問 見積りと比べ大きな開きがあるが、理由は

答 病休・育休対応、正規職員の欠員分を合せて答 前任者の時の見積りで計上したが、理由はわ

20 名。

からない、企業努力ではないか。

問 育休、産休でなく、うつなど長期の病気にな

問 2 万 5 千部を落札された業者は、今までに入札っている方は何人か。

に参加されていなかった業者か。

答 メンタルでの職員は、正規が 7 名、嘱託が 2名である。期間は1 ヶ月と短い方や長い方と色々。

答 今までも入札に参加された業者が今回、落札された。

やす市議会だより№ 57

2019.2.1

総務常任委員会◆議第 114 号野洲市行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例の一
部を改正する条例にいてし、徴収停止をしたが、時効 5 年まで持ち続ける

問 マイナンバーカードで、トラブルはあるのか。

問 緊急時の場合、自宅連絡も含めてなのか、出答 今のところは聞いていない。

動した時間で見るのか。

◆議第 115 号野洲市くらし支えあい条例の一部を改正する条例について

答 現場もしくは庁舎に出動している時間である。

問 野洲市支援調整会議のメンバー構成は。
答 メンバー構成は、法律家、そこには弁護士、司法書士、そしてハローワークの市民生活相談課のでなく、放棄するために条例改正を行う。

◆議第 122 号野洲市企業職員の給与の種類及び基準に関する条例の一部を改正す
る条例について◆議第 124 号財産の譲与について
問 旧篠原幼稚園及び別棟の建物の譲与と言うことだが、土地は有償貸与か。
答 有償貸与である。公有財産審議会で審議されである。

た貸付年率を適用していく。契約後公表する。

◆議第 117 号野洲市議会議員の議員報酬等に関する条例及び野洲市長等の給与及び旅費に関する条例の一部を改正する条
例について◆発議第 4 号野洲市議会議員の議員報酬等に関する条例の一部を改正する条例について問 職員の人勧は賛成するが、議員の報酬を 1月から引き上げて、さらに引き上げていくというこ

引き上げなのか、市民からの声が出発なのか。

問 今回の 5 万円の引き上げは、元に戻すと言うとは、いかがなものか。

答 元に戻すと言う意味ではなく、市民からの声と、議員の生活もあり、上げるべきという意見が答 公務員などは争議権が無く、人事院勧告制度多かった。

がある。趣旨からして異義はない。

問 市民の生活からすると、30 万円でも多いと思◆議第 119 号野洲市債権管理条例の一部を改正する条例

われている。5 万円の引き上げは市民の感覚からかけ離れているが。

問 私債権、非強制徴収公債権はどういうものか。

答 責任にふさわしい対価と言うのが原則。生活答 私債権とは、給食費、水道料金などで、非強制徴収公債権は幼稚園の保育料、公共施設の利用できる報酬でないと、議員の質が上がらない。結料などが該当する。

果的に市民の利益にならない。
この他、議第 116 号、議第 118 号、第 125 号

問 債権放棄できるようになるが、該当する案件について審査を行いましたが、特に質疑及び委員はあるのか。

間討議はありませんでした。

答 生活保護費の返還金が、徴収できないと判断

予算常任委員会文教福祉分科会◆議第 103 号平成 30 年度野洲市一般会計
補正予算（第 9 号）
民生費についてめる基準に従い算定されたものである。

問 障がい者自立支援事業費の増額について各事
業におけるサービスの利用状況はどのようになっ

問 保育所等事故防止推進事業は具体的にどのような内容の事業を行うのか。

ているか。

答 保育所等が、乳幼児の睡眠中等の場面で発生

答 障害児給付費では、放課後デイサービスの利

しやすい重大事故の防止のために当該保育所等に用者が増加し、その他補そう具費においても電動

おいて活用できる備品を購入することを支援する

車椅子や座位保持装置などの高額申請利用者が伸事業である。

問 母子生活支援施設措置費の増額について答 市が母子生活支援施設に支払う額は、国が定びている状況である。
やす市議会だより№ 57 2019.2.1

12

教育費について

答 今回確認された不具合は、建築基準法の改正

問「子どもの読書活動優秀実践図書館文部科学大臣表彰」に係る旅費の増額について、この表彰はにより歴史民俗博物館においては今年度から実施

どのような活動に対してなされるのか。

問 篠原小学校の特別支援教室を増設するとのこ

答 この表彰は、読書の推進に資する優れた取組とであるが、その詳細は。

等を行っている学校、図書館及び団体（個人）を答 来年度から特別支援教室を単独で利用するこ

毎年文部科学省が表彰しているものである。

とが必要な児童が 1人増えるため、現在ある特別問 博物館管理運営事業費の増額について、通常支援教室を 2 分割するような形で、特別支援教室の定期の防火点検でこれら不具合は確認されていをもう1室増設するものである。

することとなった。

なかったのか。

文教福祉常任委員会
サービスでやるということは、例えば手当が発生◆請願第 3 号療育（知的障がい）手帳の更
新手続の改善についてしたら、市町村の経費がかかり税金を投入するこ問 手帳は認定が過ぎても無効にはならないのか。

とになる、それが妥当かどうかという判断も出て答 無効という考え方は持っていない。

くると思うので、あくまで最終的には権限のある

問 全国的に市町村でも更新のお知らせをしている先例はある、野洲市の場合はできないのか。

ところの事務でやるのが本来であると思う。

答 市のサービスで取り組むことにおいては責任◆議第 120 号野洲市立幼稚園条例及び野洲市立保育所条例の一部を改正する条例
及び 議第１２３号 野洲市病院事業の設置等に関する条例の一部を改正する条例についてが生じる、都道府県でやるのが本来であると思う。

共に、委員からの質疑及び委員間討議はありま

答 それぞれの市町村の判断で、サービスとして行うことは、物理的には可能である。
問 野洲市の判断を問う。

また事務が発生し、働き方改革の問題もあって、せんでした。

予算常任委員会環境経済建設分科会

13に整備が必要なところは残り何ヶ所なのか。

◆議第 103 号平成 30 年度野洲市一般会計
補正予算（第 9 号）
農林水産業費について

答 横断歩道のグリーンベルト化は 66 ヶ所を発注している。路側帯のグリーンベルト化は 3 路線計

問 ため池ハザードマップは、12ヶ所のうち 5ヶ画し今年度中に発注する。

所を作成するとのことだが、12ヶ所の全てが記載されないのか。

◆議第 107 号平成 30 年度野洲市墓地公園
事業特別会計補正予算

答 ため池ハザードマップは、対象地域に限定し

問 地盤沈下による移転補償が発生したのは、部たものとなるので、5ヶ所それぞれの地域につい分的にその場所だけなのか。今後、他の場所で問て、別々にハザードマップを作成する。

題が発生する可能性はあるのか。

問 12ヶ所、全てを作成しないのか。単純に費用だけの問題なのか。

答 現在、今回の場所以外において、地盤沈下している申し出はない。

答 今年度、国の追加割り当てがあり、この予算の範囲内で 5 ヶ所のため池のハザードマップを整◆議第 108 号平成 30 年度野洲市工業団地等整備事業特別会計補正予算（第 1号）備する。平成 32 年度まで全て作成する政策目標

問 地域開発事業借換債は、市内の銀行からの融があるので、国に要望していく。

資なのか。

土木費について答 市内の滋賀銀行、関西アーバン銀行、滋賀中

問 今回整備する横断歩道のグリーンベルト以外

央信用銀行及び、JA おうみ冨士である。

やす市議会だより№ 57

2019.2.1

環境経済建設常任委員会◆議第 112 号野洲市工場立地法準則条例
について

えられる。

うことだが、それに反する内容でないか。

◆議第 113 号「小篠原台」地区計画の区域内における建築物の制限に関する条例について

答 県内では、守山市・大津市・甲賀市などで立

問 この用地は 50㎝のかさ上げが基本であるが、地法の準則条例が作られ、緑地面積率を緩和され雨量の計算をされたのか。

ている。野洲市は一律 10％ということは、公平性

答 計画雨量の比率でのかさ上げでなく、土砂にの観点からである。

対する対応と対策である雨水対策は、調整池等の問 条例変更は、企業からの要請優先が先行した対策を講じられている。

のではないか。環境という保全のための問題が軽答 総合的なまちづくりの一環であり、要請を受◆議第 121号野洲市廃棄物の適正処理及び再利用並びに環境美化に関する条例の一
部を改正する条例についてけたからではない。企業の生産施設拡張は各企業

本条例の審査では、質疑及び委員間討議はありまが考えられ、雇用率・税収も増える方向なると考せんでした。

問 今回の条例変更は環境を標榜する野洲市とい率に扱われていないか。

常任委員会 行政視察報告
総務常任委員会行政視察報告（平成30年7月30日）【兵庫県加西市】（視察内容）地域主体型公共交通の取り組みについてづけられており、野洲市は恵まれた立地にあるも加西市は、人口は 44，562 人と同程度であるが、また「かさいおでかけナビ」を発行されており、野洲市の 2 倍ぐらいの面積で、山間部における交のの、人口の増加率は低く、優位性を生かしているか、交通の部分での検証の必要性を感じた」
野洲市においても必要と感じた。

通不便地域において、地域の方々が主体的に運営

また「加西市では人口がピーク時の 2 万人減のや運行に関わる「地域主体型交通」を進めている予測の中、野洲市でも人口増の為、ＪＲの複々線街である。

化や市街化拡大

市民の移動手段として、80％が自家用車を利用に力を入れるべ

している中、「第 3 セクターの北条鉄道」に 2500

きと感じた」

万円「路線バス」に1500 ～ 2500 万円の補助を

また「野洲市行い、また路線バス・コミバスの乗降者を増やす

も駅から離れた為に、75 歳以上の方、障がい者、中学生、妊婦、地域の交通面

乳幼児の同伴者の方に無料乗車券を発行。利用者のケアを再度実は 40％増えたが、収入は 50 万円減収で 150 万円

感」

とのこと。

以上、野洲市

研修に参加して「企画段階から市民に参加しての公共交通を模もらう点、慎重にデーターを集めている点は行政索する研修となの進め方として学ぶべき点」と感じた。

った。

また「加西市の公共交通の充実は、人口流出を食い止め、若い世代の呼び込み政策の一つと位置（かさいおでかけナビ）

やす市議会だより№ 57 2019.2.1

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文教福祉常任委員会行政視察報告（平成30年7月4日〜5日）【滋賀県米原市】（視察内容）社会福祉法人ひだまりについて
当該施設では、デイサービス事業・小規模多機【岐阜県岐阜市】（視察内容）ぎふ☆ほしのこ森のようちえんについて能型居宅介護事業・認知症対応型グループホー

視察当日は雨天の中、園長先生の説明を伺い森

ム・障害福祉サービス事業などの多様な福祉サのようちえんを視察した。森の中ではケガは殆どービスが利用者の意向を尊重して総合的に提供さなく自立心が養えることを伺い感動した。本当にれ、利用者が個人の尊厳を保持しつつ、自立した自然の中で伸び伸びと育つことが伺えた。当日は生活を地域社会において営むことが出来ている。

警報の為、園児は休みであったが雪や雨でも開園

野洲市でも高齢者・障がい者が安心して利用でき

していることは驚きであった。

る福祉施設の拡充が求められることを認識させられた。

【岐阜県岐阜市】（視察内容）みんなの森メディアコスモスについて
岐阜市の果敢なる挑戦をテーマに図書館を中心とした複合施設として、市民が集う多文化の創造の森をイメージされ、年間120 万人が来館され図書館として人が行きかう文化の拠点でもあり、市民活動交流センターや多文化交流プラザも有りコンセプトに開かれ、都市全体に波及する憩・賑わ（岐阜市「みんなの森ぎふメディアコスモス」）

いを創造的につくり出している野洲市としても、交流スペースの必要性を感じた。

【滋賀県長浜市】（視察内容）生涯学習文化課
地域遺産学習の取り組み内容の視察研修を行った。地域の自然・文化遺産保護等、市民の方々を巻き込んでの取組みは野洲市でも検討の余地がある。

本会議の映像
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やす市議会だより№ 57

2019.2.1

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■クロスワードパズルの解答：インバウンド

環境経済建設常任委員会行政視察報告（平成30年7月10日〜11日）【徳島県鳴門市】（視察内容）イメージアップ戦略推進事業の実
施状況について鳴門市は、四国の玄関口としてのブランド化をパクトで持続可能なまちづくりが必要となっている。野洲市においても今後、少子高齢化が進み人口が減ると想定していることから、当市の視察研修を行った。

図るため、瀬戸内四都市、徳島東部との広域周遊

平成 16 年に線引きが廃止された当市は、早くルートの設定や外国人観光客の対応、ユネスコのからインフラ整備が整っており、道路が縦横に走登録申請、渦潮世界遺産化の取組みなど、世界

り交通の利便性が高く地価の事情も影響し、市のを視野に展開されていることに驚きと感銘を覚え

中心地が住宅や商業地として展開せず、郊外でのた。この視察研修を活かし今後、野洲市の素晴ら開発が進む流れであったため、都市機能の誘導やしい資源を多方向から見つめ直し、市民参加型の

高質化、中心市街地の魅力の強化を図るため、本活力のある町づくりを目指して行きたい。

計画を策定し、まちの活性化を図る取組みを進めまた、このような観光の取組みから、町づくりている。我がまちもコンパクトシティを駅前周辺を行う市民の「絆」が構築でき、町を愛する輪がを中心に計画しているので、高松市の事例を学び醸成されると鳴門市の事例から改めて確認した。

今後のまちづくりに活かしたい。

【香川県高松市】（視察内容）多核連携型コンパクト・エコシ
ティ推進計画の実施状況について
高松市は、平成 16 年 5 月に市街化区域と市街化調整区域の区分、いわゆる線引きを廃止したことにより低密度な拡散型の都市構造が進んでいる。都市構造（機能 ) の拡散の放置は、財政の圧迫など健全な自治体経営に支障をきたす可能性があるため、人口減少の超高齢社会においても、まちが活力を失わず市民がいきいきと暮せるように、福祉や環境・経済政策など総合的な視点からコン（高松市役所）【掲載の訂正】平成 30 年 11月1日発行の「やす市議会だより」14 ページに掲載しました政務活動費報告において、
会派自民創政会の記載が漏れていました。
この内容は、以下のとおりです。

◆平成 29 年度政務活動費の収支状況（改選後11月～3月分）
会派名又は議員（個人）名
自民創政会

人数

交付額

支出額

返還額

自己資金

3人

－

－

－

－

やす市議会だより№ 57 2019.2.1

16

議員の資格決定に対する滋賀県知事の裁決結果
野洲市議会の北村議員の資格決定（以下「本件決定」といいます。）に対する滋賀県知事の裁決結果は、前回のやす市議会だより（平成 30 年 11 月 1 日発行）

詳細は
こちらから

でお知らせしましたが、改めて、その詳細について、滋賀県のホームページで公表されている内容をお知らせします。

野洲市議会が行った資格決定処分に対する審査の申立てに係る裁決について
1 事案の概要
野洲市議会（以下「処分庁」という。）が、同市議会議員であった審査申立人（以下「申立人」という。
）に対し、地方自治法（以下「法」という。
）第 127 条第 1 項の規定に基づき、野洲市の区域内に住所を有していなかったことを理由として、平成 30 年 6 月 28 日付けで、申立人は被選挙権を有しないとする決定（以下「本件決定」という。
）を行った。
申立人は、滋賀県知事に対し、法第 127 条第 3 項において準用する法第 118 条第 5 項の規定に基づき、平成 30 年 7 月 6 日付けで、本件決定の取消しを求める審査の申立てを行った。
このため、滋賀県知事は、法第 255 条の 5 の規定に基づき、自治紛争処理委員による意見を踏まえ、
平成 30 年 10 月 3 日付けで本件決定を取り消す裁決を行った。
2 処分庁の決定の要旨
処分庁は、下記の理由等により、申立人は野洲市に生活の本拠がなく、住所を有しないため、被選挙権を有しない者に該当すると判断した。
（理由）
・申立人の生活の本拠の可能性は、
住民基本台帳の住所のマンション（以下「本件居宅」という。
）か、仕事場としての使用について証言した草津マンションかのいずれかである。
・本件居宅の電気、ガスおよび水道の使用量から、生活の本拠としていたとは認められない。
・日用品等の買物、自治会活動およびボランティア活動などの地域住民の報告書等について、具体性に欠けるうえ、それだけで本件居宅が生活の本拠ということもできない。
・草津マンションの電気、ガスおよび水道の使用量や、表札の氏名等から、共同生活の場であって、ここに生活していたことが認められる。
3 知事の裁決の要旨（1）主文
本件決定を取り消す。
（注）申立人は本件決定のあった平成 30 年 6 月 28 日に遡って野洲市議会議員の地位を回復する。
（2）理由
下記①～⑤により、申立人が野洲市の区域内に住所を有していなかったとは認められないことから、本件決定は違法な決定である。
① 申立人の生活の拠点とみられる場所が複数存在し、いずれか一つを生活の本拠であると判断することは困難であり、処分庁が申立人の住所の調査の必要性を認めたことも理解できる。
② 本件居宅の電気、ガスおよび水道の使用量について、他に野洲市の友人宅や姉自宅で起臥寝食していたとすれば、炊事等をしないという生活の形態と併せると、一定の生活実態があったことは否定できない。野洲市内の日用品等の買物、自治会活動およびボランティア活動等について、複数人から報告され、私生活面に係る記載も含まれており、証拠としての価値が乏しいとはいえず、一定の生活実態を認めることができる。以上のとおり、本件居宅は唯一の起臥寝
食の場所とまではいえないものの、一定の生活実態を認めることができる。
③ 草津マンションについて、居住者が申立人であることを明確に示す証拠がなく、処分庁の現地調査においても申立人の生活実態に関する直接の証言は得られていないこと等から、申立人が生活の本拠としていた積極的事情は認められない。
④ 申立人は本件居宅を住所とする意思を有している。
⑤ 従って、本件居宅を生活の本拠たる住所として認めるのが相当である。

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やす市議会だより№ 57

2019.2.1

今後の議会予定
月

日

曜日

開議時刻

種別

摘

2月27日

水

午前 9 時

本会議 上程議案の提案説明

水

午前 9 時

本会議 議案質疑、代表質問

3月 6日

傍聴のごあんない要

第 2 回定例会開会、本会議終了後 委員会 予算常任委員会

7日

木

午前 9 時

本会議 代表質問、一般質問

8日

金

午前 9 時

本会議 一般質問

11日

月

午前 9 時

本会議 一般質問（予備）12日

火

午前 9 時委員会 委員会審査

13日

水

午前 9 時委員会 委員会審査

14日

木

午前 9 時委員会 委員会審査

15日

金

午前 9 時委員会 委員会審査（予備）19日

火

午前 9 時委員会 予算常任委員会

22日

金

午後 1 時本会議 質疑・討論の上程議案の採決

委員会報告､※上記日程は都合により変更する場合があります。

写

真

募

集

「やす市議会だより」の表紙に掲載する写真を市民の皆さまから募集しています。
市内で撮影された自然や風景、行事など本市の魅力を紹介できる写真をお待ちしています。
次号（5 月 1 日発行）への応募は 3 月 15 日締切です。
応募方法は、市議会のホームページをご覧ください。

クロスワードパズル【問題】①い ろ D

E

ち

②
③

B

ほ
④は に

A

⑤

と

C
へ

F

り

⑥

※平成 30 年は史上初めて年間 3000 万人超え！
AB

C

傍聴を希望される方は、原則、自由に
議場または委員会室（野洲市役所本館
3 階）の傍聴席にお入りいただくことが
できます。

D

E

※解答は15ページの下にあります。

F

No.57
発行日／平成31年2月1日
発 行／野洲市議会
編 集／議会だより編集委員会〒520-2395
滋賀県野洲市小篠原2100番地1
TEL（077）587－6034
FAX（077）586－4300
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市議会だよりに関するご意見・ご感想をお待ちしております。

【タテのカギ】
い：地震そのものの規模『○○○○○○○』
ろ：小麦粉からなる麺。例えば、讃岐『○○○』は：詩。詩篇のこと。
『○○○』に：マメ科の植物で便通をよくする働きがある。
『○○○』
ほ：海水面から測った陸地の高さ。『○○○○』
へ：指の先にある硬いもの。『○○』と：無人航空機のこと。
カメラを装着したり、最近では救助活動などにも使われる。
『○○○○』
ち：小麦、ライ麦などの穀物の胚乳から生成されるたんぱく質の一種が水分を吸収して網目状につながったもの。
『グルテン』
り：十干と十二支を組み合わせたもの。
『○○』【ヨコのカギ】①：山のこと。
『○○○○○』②：小麦粉が主成分の生地に水、砂糖、バター、卵などを加えて油で揚げた菓子。
『○○○○○』③：室町時代から江戸時代の日本で、大名や領主に仕え、また独立して諜報活動、破壊活動、浸透戦術、謀術、暗殺などを仕事としていたとされる。『○○○○』④：野球日本代表はサムライジャパン。では水球日本代表は？『○○○○○』⑤：16 ～ 18 世紀によく使われた鍵盤楽器。
『○○○○○』⑥：嫌がらせ。いじめ。苦しめること。迷惑。
『○○○○○○』

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