編修の基本方針
本書は，教育基本法第 2 条に示す教育の目的を達成するため，平成 30 年３月に改訂された高等学校学習指導要領の趣旨に則り，また学校教育法の規定などをふまえて編修されたものである。
▶ 教育基本法第 2 条と学習指導要領の趣旨に基づき，中学校社会科及び道徳並びに公民科に属する他の科目，地理歴史科，家庭科，情報科及び特別活動などとの関連を図るとともに，各編で扱われる内容の関連性に留意しながら，全体としてのまとまりを工夫し，以下のように編修した。

「公共」とは何か，しっかりと学ぶ教科書▶全編を通して，高校生が幅広い知識と教養を身に付け，真理を求める態度と道徳心を培うことができるよう，「法」「政治」「経済」「倫理」といったさまざまな分野から偏りなく学習することができるよう配慮するとともに，「公共」とは何か，社会を構成する人々に共通する「公共的な空間」とはどのようなものか，高校生が主体的に考えていく姿勢を培うよう配慮して編修している。
▶「法」「政治」「経済」「倫理」のそれぞれの分野で，個人の価値を尊重し，自主および自律の精神を養うことができるよう，高校生が学ぶべき内容を精選して丁寧に記述している。
▶ 成人年齢の引き下げや 18 歳選挙権などの実施から，法教育や主権者教育，消費者教育などの要請が高まっている。これに鑑みながら，「法」「政治」「経済」分野を中心に，男女の平等や自他の敬愛と協力を重んじながら，主体的に社会の形成に参画していく個人としての意識を育むことができるよう，本文記述の補完として特設ページ（公共 file）を設置するなど配慮した。
▶「課題」を探究する編では，現代の諸課題に対し，高校生が自ら習得した見方・考え方を活用しながら，生命を尊び，環境の保全に寄与する態度を培うように意を用いた。探究のテーマとしては，人間と AI，環境，食料と水問題，少子高齢化と社会保障，地域社会をとりあげている。
▶「倫理」の分野では，伝統と文化を尊重し，それを育んできた日本と郷土を愛するとともに，異なる文化や宗教を尊重し，国際社会の平和と発展に寄与する態度を養うよう意を用いている。

1▼第２編扉▼第１編扉p.58▼第 1 編第３章

p.106▲第３編第２章

2p.103▼公共 File 14

p.200▲第４編第２章

対照表
・
第１編「公共の扉をひらく」は，「公共的な空間をつくる私たち」「公共的第１編全体な空間における人間」「公共的な空間における基本的原理」の３章で構成し，各章における学習内容を精選して，高校生が真理を求める態度を培い，個人の価値を尊重してその能力を伸ばすとともに，自他の敬愛と協力を重んずる姿勢を養うことができるように意を用いている。
（第１号・2 号・3 号）
青年期の学習を通して，高校生があるべき自己について考え，自己形成につとめるとともに，社会の中で働くことや将来の職業，キャリア形成につい10〜13 ページ
32 ページても具体的に考えることができるよう，本文記述や資料を工夫した。
（第 2号）
現代社会においてその重要性が高まっている生命倫理や環境倫理の学習や，あらゆる生命への畏敬の念を主張した思想家の生涯を紹介することを通38～43 ページ57 ページ

して，高校生が生命を尊び，自然を大切にし，環境の保全につとめる態度を培うことができるように配慮している。
（第 4 号）
現代社会はさまざまな文化や宗教，伝統を基盤として成立していることをふまえながら，日本において育まれてきた思想や伝統文化・美意識について丁寧に記述することを通して，高校生が日本の伝統と文化を理解し，尊重する態度を養おうとしている。
（第 5 号）

3

8〜9 ページ
26～31 ページ33 ページ

人間の尊厳，個人の尊重，民主主義，正義と公正など現代の社会を形成し44～62 ページている基本的な理念を理解し教養として身に付けるとともに，他者を尊重し他者とともに生きようとした人々の思想と生涯にも学び，よりよい公共的な空間を形成する一員として，社会の平和と発展に寄与する態度を育もうとしている。
（第 1 号・5 号）
第２編「基本的人権の尊重と法」は，「民主政治の原理」「人権の尊重と日第２編全体本国憲法」の２章で構成している。それぞれの項目において丁寧に記述・解説し，生徒のより深い理解と多角的な考察を促すことに意を用いた。
（第１号）
近代国家における法の役割や意義，民主政治の原理，日本国憲法の原理や人権保障について，その考え方や課題がきちんと理解できるよう，事例を挙64〜68 ページ
69～73 ページげながら丁寧に解説した。また，平和主義と国際社会のかかわり，教育や勤労など個人の生活と法とのかかわりについても，生徒が主体的に考察できるよう工夫して記述した。
（第１・２号）
日本国憲法にある基本的人権について，その考え方や課題をきちんと理解

74〜88 ページ

できるよう，具体的な事例を挙げながら丁寧に解説した。法的主体として，自発的に社会に参加すること，性別・民族・人種などが異なるものとの協同・共生についても触れた。
（第２・３号）
国際社会における人権の広がりや，多様な権利の主張などについて記述した。さまざまな立場があるなかで，どのように互いを理解し，平和な社会の78〜79 ページ
86〜88 ページ

構築につながる考え方を習得できるかに意を用いた。
（第４・５号）
第３編「現代の民主政治と社会参画」は，「民主政治の成立と課題」「日本第３編全体の政治機構」「国際政治のしくみと役割」「国際政治の現状と課題」の４章で構成している。それぞれの項目において丁寧に記述・解説し，生徒のより深い理解と多角的な考察を促すことに意を用いた。
（第１号）
90〜103 ページ
民生活とのかかわりなどについて事例を挙げながら，丁寧に解説した。また， 104〜117 ページ
民主主義とその成立過程について記述するとともに，日本の政治機構と国司法制度の在り方や主権者意識についても理解を深め，生徒が主体的に考察できるように工夫して記述した。
（第２号）
国民生活を維持し，民主的に統治するためのしくみなどについて，その現状と課題をきちんと理解できるように記述した。主体的に社会（政治）に参94〜103 ページ
104〜117 ページ

加することなどについても触れた。
（第１・３号）
国際社会が築いてきたルールや現在の国際社会の情勢について記述し，さまざまな立場があるなかで，国際社会がどのようにして共存していくか，ま118〜131 ページ
132〜142 ページ

た，日本はどのような役割を果たしていけばよいのかを，政治・人権・平和などの視点から問いかけた。
（第４・５号）
第４編「現代の経済社会と国民生活」は，「私たちと経済活動」「経済社会のしくみと役割」「国際経済の現状と課題」の３章で構成した。丁寧に記述・解説し，生徒のより深い理解と多角的な考察を促すことに意を用いた。
（第１号）

4

第４編すべて経済の基本的なしくみについて，基礎・基本を押さえて記述し，その歴史的変遷や，現代の経済社会における諸問題を幅広い視点から取り上げ，生徒

144〜151 ページ
152〜159 ページ

が日常生活のなかで，消費行動（契約）や消費者主権といった観点から経済活動について考えることの必要性を示した。
（第２・３号）
現代の日本社会における企業（中小企業など）のしくみや現実の社会のな160〜175 ページ

かでおきている，労働や社会保障の問題などを整理し，主体的に課題解決を考えるきっかけとなるよう，配慮して記述した。資料などを提示して，より身近に考えられるよう工夫した。
（第２号・第３号）
国際間における貿易や世界経済の発展などについて，基本的な内容から現

176〜186 ページ

在も進行している国際経済の動きまで，丁寧に記述している。また，日本の国際貢献や国際協力などについても，紙面をつくした。
（第３・５号）
第５編「持続可能な社会をつくる」では，学習指導要領に則り，この科目第５編すべてのまとめとして位置づけて構成した。第１編～第４編までで学習したことを前提とし，習得した見方・考え方を活用して，生徒のより深い理解と多角的な考察を促すことに意を用いた。現代社会のかかえる諸課題については，幅広い知識と教養も身に付けられるよう，問題点を整理した解説をほどこした。
（第１号）
課題探究を行うための，さまざまな方法・視点を「スキル」として取りま

206〜207 ページ

とめて記述した。
（第２号）
現代社会における諸課題について理解を深め，環境を保全する態度や高度

188〜195 ページ

情報社会を生きる姿勢を培うことができるよう配慮した。
（第３号・第４号）
現代の日本における資源の問題や環境保全への取り組み，また喫緊の課題

192〜205 ページ

である少子高齢社会への対応，地域的なつながりの側面からその課題について学び，公共の精神に基づき，主体的にかかわって社会参加していくことを考えられるよう，配慮して記述した。
（第１号・第３号）

上記の記載事項以外に特に意を用いた点や特色
本書は，上記以外に，以下のような教育的な配慮をほどこした。
▶本文の各テーマにおいては，導入に際して「チェックポイント」を設け，単元のなかで学習する内容に関連する問いを提示している。また，本文記述をふまえて発展的に理解を深めたい内容については当該記述に「ルーペ」のマークを付した。高校生の知的好奇心を刺激したり，異なる視点から諸相を捉えるコラムとして「＃ハッシュタグ」を随所に配置した。さらに，学習のまとめや深化に活用する「Active Learning」を各テーマに設けている。
▶ 学習の利便をはかるため，巻頭ページには世界地図，口絵には日本地図（世界遺産登録の資料とともに）を掲載した。また，日本国憲法や主要な法律の条文を「付録法令集」に収録している。さらに，巻末には，年表「世界と日本のあゆみ」を載せている。
▶ 主体的な学習のために有効に活用できるよう，本書で取り上げる内容に関連した web 参照資料を適切な箇所に設置している。当該箇所には二次元コードを示し，インターネットを通じて，原典資料や判例，グラフや図版，イラストなど，さまざまな資料にアクセスできるように配慮した。

5編

修趣意書

（学習指導要領との対照表，配当授業時数表）
※受理番号

学 校

教 科

種 目102−116

高等学校

公民科公 共※発行者の番号・略号※教科書の番号・略号

35 清水

公共 7051

学 年※教 科 書 名高等学校 公共編修上特に意を用いた点や特色
１

内容・構成上の特色▶ 全体を「倫理」「法」「政治」「経済」「課題」の 5 編で構成し，高校生が，それぞれの分野における自立した主体としての意識を育むことができるよう，全編にわたって配慮し編修している。
▶ 各編の扉では，内容に関する写真と文章を掲載し，これから学ぶ各テーマについて展望できるように工夫している。
▶ 各テーマは，本文記述のほか，学習内容に対する問いかけ，原典資料，判例，現代社会の諸相を多角的に捉えるコラム，学習を深める課題など，主体的に学習するためのさまざまな要素から構成されている。
▶ 本文記述においては，高校生の読解力を考慮し，丁寧でわかりやすい表現にすること，ルビを付すこと等，全編にわたって心がけている。
▶ 本文のテーマのほか，特設ページ（公共 file）を配置し，学びの主体としての高校生の知的好奇心を喚起するように配慮している。

２ 第１編

公共の扉をひらく▶ 導入となる「第 1 編 公共の扉をひらく」は，「公共的な空間をつくる私たち」「公共的な空間における人間」「公共的な空間における基本的原理」の 3 章から構成している。
▶「公共的な空間をつくる私たち」では，さまざまな文化や宗教，伝統が現代社会の基盤をなすことをふまえつつ，青年期の意義を学び，人間は個人として尊重されるべき存在であると同時に，対話を通して他者と関わり，社会を形成する倫理的主体となっていく存在であることを提示する。
▶「公共的な空間における人間」では，人間の行為の動機を重視する考え方（義務論）や行為の結果を重視する考え方（功利主義）を学び，それらの考え方を活用して，人間と現代社会における諸課題について多角的に考察し，解決の方向を見出そうとする。
▶「公共的な空間における基本的原理」では，人間の尊厳，個人の尊重，民主主義に基づく社会，1

公正と正義など，公共的な空間を形成するために必要な基本的原理について学習する。
▶ 全編を通し，ただ知識として学ぶのではなく，主体的に考えて表現する力を養うため，思想家の主要な原典資料を随所に提示する，考察を深めるための課題を設定するなどの工夫をしている。

3 第２編

基本的人権の尊重と法▶「第２編 基本的人権の尊重と法」は，「民主政治の原理」「人権の尊重と日本国憲法」の２章から構成している。
▶「民主政治の原理」では，近代国家における法の役割や意義，日本国憲法の成立の背景などを学ぶことで，民主主義に基づく現代社会についての理解を深めさせる。
▶「人権の尊重と日本国憲法」では，日本国憲法の基本原理について理解を深めさせ，さらに憲法に定められた権利について詳細に解説し，具体的に判例を提示することで法学的視点を身につけさせる。それぞれの解釈や意義，自分たちの生活への関わりについて自発的に考えさせる問いを設定するなどの工夫をしている。
▶ 全編を通し，生徒が興味・関心をもって学習を掘り下げられるよう，写真やデータなどの資料を多用し，主体的に考える力を養うため，考察を深めるための課題を設定するなどの工夫をしている。また，公共 file では，本編で触れられなかった情報を提示し，より興味・関心を深められるよう工夫している。

4第３編 現代の民主政治と社会参画▶「第３編

現代の民主政治と社会参画」は，「民主政治の成立と課題」「日本の政治機構」「国際政治のしくみと役割」「国際政治の現状と課題」の４章から構成している。
▶「民主政治の成立と課題」では，自由民主主義の成立から現代までの歩み，各国の政治制度，現代の日本の政治について理解を深めさせ，現代に生きる私たちが主権者としてどのように社会に参画すべきかを考えさせる。
▶「日本の政治機構」では，日本の政治機構について，それぞれの役割や意義を学び，自分たちの生活への関わり，今後の課題について自発的に考えさせる。また，政治的主体・法的主体としての自らの役割についても考察を深める。
▶「国際政治のしくみと役割」では，国際社会の成り立ち，国連の歴史と課題，国際社会の安全保障と相互協力・理解などについて学習する。また，グローバル化にともない多様化の進む世界について理解を深め，他者との共生についても主体的に考えさせる。
▶「国際政治の現状と課題」では，現代の紛争や移民・難民，多民族共生などについて学ぶことで，今後の日本の外交課題について考察を深める。また，国際社会の一員として，自らがどのような視野をもって臨むべきかを考えさせる。
▶全編を通し，生徒が興味・関心をもって学習を掘り下げられるよう，写真やデータなどの資料を2多用している。また，公共 file では，本編で触れられなかった情報を提示し，より具体的に学びの内容をイメージできるよう工夫している。

5 第４編 現代の経済社会と国民生活▶「第４編 現代の経済社会と国民生活」では，経済的主体としてよりよい社会の形成に参画することにむけて，「私たちと経済活動」「経済社会のしくみと役割」「国際経済の現状と課題」の３章から構成している。
▶「私たちと経済活動」では，個人と消費社会との関係を経済学的に捉えさせ，消費生活に視点を当てた記述をしている。
「経済社会のしくみと役割」では，いわゆる経済分野の理論的な内容を，高校生が理解するのに比較的時間がかかる，という現状を考慮しつつ，経済の基本的なしくみ，少子高齢社会における諸課題などについての本文記述を充実させている。また，「国際経済の現状と課題」では，国際経済のしくみと役割についての基本的事項をきちんとおさえた上で，今日的な課題も提示し，考察している。各テーマにおいてはコラム・イラストや図版などを活用し，丁寧な説明や解説を心がけている。

6 第５編 持続可能な社会をつくる▶「第５編 持続可能な社会をつくる」では，学習指導要領に則り，本書のまとめとして位置づけている。
「人間は人工知能（AI）とどのように共存すればよいか？」「何のために環境を守るのか？」「食料と水資源の配分をどう考えるか？」「少子高齢化と社会保障の問題を考える」「地域とつながり，地域に生きる，地域社会との接点」の５テーマを課題として明示し，探究している。
▶ 生徒が自ら気付き，考え，探究することができる展開とし，各テーマの基礎・基本的な内容をきちんとおさえた。第１編～第４編において学習した内容を前提とし，習得した見方・考え方を活用して，高校生のより深い理解と多角的な考察を促すことに意を用いた。

2対照表
図書の構成・内容

第１編 公共の扉をひらく

学習指導要領の内容

該当箇所

Ａ 公共の扉配当
時数
18

第１章 公共的な空間をつくる私たち
１

私たちの⼈⽣と社会

２

⻘年期の⼼理と課題

３

哲学の始源と発展 ―ギリシャ思想

４

⼀神教の教え５

東洋の宗教と思想（１）―仏教（１）公共的な空間を作る私たち
7～33
ページ

3

8

６

東洋の宗教と思想（２）―儒教

７

⽇本の⾵⼟と神仏への信仰

８

江⼾時代の学問と近代化への歩み

第２章 公共的な空間における人間
１

義務論と功利主義

２

⽣命倫理

３

環境倫理

としての在り方生き方

第３章 公共的な空間における基本的原理
１（２）公共的な空間における人間

近代的⼈間像の誕⽣（１）344～62ページ

7（３）公共的な空間における基本的原理―近代の始まり２34～43
ページ

近代的⼈間像の誕⽣（２）―科学的な思考３

国家社会と⼈間性（１）―社会契約説

４

国家社会と⼈間性（２）５

国家社会と⼈間性（３）―実存主義

６

公共性の復権と他者についての思考

７

公正な社会と個⼈ ―現代の政治思想―ヘーゲルとマルクス

第２編 基本的人権の尊重と法Ｂ ⾃⽴した主体としてよりよい社会の形成に参画する私たち

第１章 民主政治の原理
１

近代国家と⽴憲主義

２

⽇本国憲法の成⽴（１）主として法に関わる事項

10
63～68
ページ

２

69～88 ページ

８

第 2 章 人権の尊重と日本国憲法
１

⽇本国憲法の三原理と⼈権保障

２

平和主義と国際社会

３

平等権

４

⾃由権

５

社会権

６

参政権の保障と国務請求権

７

新しい⼈権

８

グローバル化と国際⼈権

第３編 現代の民主政治と社会参画

Ｂ ⾃⽴した主体としてよりよい社会の形成に参画する私たち

20

第１章 民主政治の成立と課題
１

⾃由⺠主主義の成⽴と危機２

現代の⾃由⺠主主義と課題

３

世論の形成と⺠主社会

４

政治参加と主権者（有権者）

５

選挙と政党

（２）主として政治に関わる事項
89～103ページ

５104～117ページ

５

第２章 日本の政治機構
１

国会の役割としくみ

２

内閣と⾏政機関３

裁判所の役割としくみ

4４

市⺠⽣活と司法参加

５

地⽅⾃治と住⺠の⽣活

第３章 国際政治のしくみと役割
１

国際政治の成り⽴ち２

国際連合の設⽴とその役割

３

冷戦とその終焉

４

軍縮と安全保障

５

リージョナリズム６

グローバル化と国家

118～131ページ

６

132～142ページ

４

第 4 章 国際政治の現状と課題
１

現代の紛争

２

多⽂化・多⺠族社会に向けて

３

移⺠と難⺠

４

⽇本の戦後外交と課題

第４編 現代の経済社会と国民生活

Ｂ ⾃⽴した主体としてよりよい社会の形成に参画する私たち

15

第１章 私たちと経済活動
１

私と経済２仕事と社会

３

国⺠経済と GDP（３）主として経済に関わる事項

143～151
ページ

３152～175ページ

９176～186ページ

３

第 2 章 経済社会のしくみと役割
１

社会のしくみとしての市場

２

市場の機能

３

市場の限界

４

⾦融とそのはたらき

５財政とそのはたらき

６

現代の企業

７

労働問題

８

社会保障の役割

９

少⼦⾼齢化と財政の維持可能性

第３章 国際経済の現状と課題
１

国際取り引きと国際収⽀

２

⾃由貿易とグローバル化

３

国際経済のこれからＣ 持続可能な社会づくりの主体となる私たち

第５編 持続可能な社会をつくる
Theme1

⼈間は⼈⼯知能（AI）とどのように共存すればよいか？

Theme2

何のために環境を守るのか？

Theme３

⾷料と⽔資源の配分をどう考えるか？

Theme４

少⼦⾼齢化と社会保障の問題を考える

Theme５

地域とつながり，地域に⽣きる，地域社会との接点

７187～207
ページ

７

計70

Skill 課題探究のスキル 学んだことをまとめよう5