第5号
平成 30 年 3 月発行
西表島部会
事務局

世界遺産登録を見据えた地域の取組を進めています！
西表島を含む「奄美大島、徳之島、沖縄島北部及び西表島 世界自然遺産候補地」の世界自然遺産登録の可否を決定する審査は、今年 6 月 24 日～７月４日にバーレーンにおいて開催される予定の世界遺産委員会で行われます。
世界自然遺産登録を見据え、登録後に西表島の自然がきちんと守られていくよう適切な管理を実施するため、様々な議論が行われています。
今号では、3 月 6 日に開催された平成２９年度第 2 回西表島部会で話し合われた地域の取組を紹介します。
平成２９年度第２回西表島部会の様子

世界遺産登録に対する住民意識について共有・やんばる地域と比較
西表島部会では、まず、世界遺産登録への地域住民の意識を調査した西表島の住民アンケートの結果について共有しました（本誌前号にて速報・今号次頁で詳細結果掲載）。また、その結果について、西表島と一緒に世界遺産に推薦されているやんばる地域の住民意識と比較しました。
西表島のアンケートでは、回収率自体は約 20%ある一方で、遺産登録への意識として好意的な意見よりも否定的な意見のほうが多いこと、特に自然環境の劣化が課題だと考えている方が多いことが特徴です。
議論の中で、住民への情報提供や対話の不足、行政の取り組みの遅れといったことがこの結果につながっているという意見が出されました。行政機関からも、そのような状況について理解しており、今後情報提供や保全対策の強化に取り組んでいくということが述べられました。
西表島

観点

30 代～60 代が各 20%程度
職業：観光ガイド、宿泊業の順に多い
約 20.0%
無回答等4%

全く望ましくない 20%
望ましくない 21%

回答者の属性
回収率

全く望ましくない4% 無回答等 3%

大変望ましい13%望ましい 15%

望ましくない 5%

遺産登録への意識

大変望ましい 31%

どちらとも言えない 25%
望ましい32%

どちらとも言えない 27%

１．海の自然環境の劣化
２．山や川の自然環境の劣化
３．ゴミの散乱・貴重な自然や動植物が守られる・美しい自然が守られる→各々20%程度の方が期待
・観光関連の収益が増える→70%程度の方が期待
・地域経済の活性化と雇用増→40%程度の方が期待

やんばる地域
50 代以上が 80%程度
職業：無職、農業、主婦の順に多い
約 9.9 %

地域の課題
（トップ３）

世界遺産登録により期待できること

１．人口減少・少子高齢化
２．経済活動の低迷
３．ノイヌ・ノネコの多さ・貴重な自然や動植物が守られる・美しい自然が守られる→各々60%以上の方が期待
・観光関連の収益が増える→約 53%の方が期待
・地域経済の活性化と雇用増→約 33%の方が期待世界自然遺産登録に関する住民アンケートの調査結果報告（詳細）平成 29 年９月～11 月にかけて、西表島に住んでいる人を対象に、世界自然遺産への登録に対する意識調査を実施しました。

20.0%）のご回答をいただきました。
アンケートにお答えいただいた方の年齢は、30 代～60 代の方が多く、職業は、観光ガイドの方が最も多く約13.9%、宿泊業の方が約 11.9%の比率を占めました。
（詳細は右表）

性別
女性
男性
無回答等

回答数
12011418比率(%)
47.6
45.27.1

年齢
10 代
20 代
30 代
40 代
50 代
60 代
70 代以上
無回答等

回答数
01255
55
4457
290

比率(%)
0.0
4.8
21.8
21.8
17.5
22.6
11.50.0

職業
観光ガイド
宿泊業
主婦
無職
観光業
（ガイド以外）
農業
公務員
飲食業
教育機関
交通・運輸
小売業
その他
無回答等

世界自然遺産に関する認知度・意識
西表島の世界自然遺産への推薦については、既に多くの方がご存知でした。遺産登録については、好意的な意見が約28%ある一方で、好意的でない意見も約 41%あり、現状では期待もある一方で不安も多いことがわかりました。

この 1 年間での活動参加状況として、公民館＜アンケートにお答えいただいた方の特徴（属性情報）＞

西表島の全世帯（1,258 件）に質問票を配布し、252 件（回収率：約

地域活動や保全活動、講演会等への参加状況（認知事項）
西表島が世界自然遺産に推薦された
奄美大島、徳之島、沖縄島北部と一緒に世界遺産に推薦された
西表島の自然に世界的に貴重な価値がある

知っていた

知らなかった

無回答
等

94.4%

4.4%

1.2%

回答数
3530
2626

比率(%)
13.9
11.9
10.3
10.3

218.3

18
14
12
1196
30
14

7.1
5.6
4.8
4.4
3.6
2.4
11.9
5.6

93.7%

13.1%

5.2%

多い傾向が見られました。世界遺産に関する講演会や会議等には約 38%の方が参加していました。観察会や保全活動に参加する方も、選択肢の中では少ないものの一定数みられました。

無回答等
4%

期待できることとして、80%以上

大変望ま
しい 13%

望まし
くない
21%

1.2%

西表島が世界自然遺産へ登録された場合に期待できることの方が地域の知名度や人気が高まる

西表島の知名度や人気が高まると考えていることが分かりました。

貴重な動植物や自然が守られる

観光関連の収益が増えること（70%美しい景色が守られる程度）が次に多く、観光業を中心に地域経済が活性化し、雇用が増える

地域経済が潤うことへの期待はある

農産物・加工品の売り上げが増える程度持たれていると考えられます。

観光関連の収益が増える

一方で、貴重な自然や動植物が守観光マナーがより徹底されるられる、美しい景色が守られると回飲食店やお店が増え、生活しやすくなる

答した方は 30%に満たず、世界遺産上下水道など生活基盤が整うがるとは認識されていませんでした。

望ましい
15%

0%
とても思う

思う

分からない

懸念または心配することについては、ほとんどの項目でそう思う方の割合が軒並み高く（80%程度）、さ西表島での暮らしに関する意識では、70%以上の方が西表島に住んでいることを誇りに思っているこ

農作物や果樹への鳥獣被害が増える

西表島の抱える課題として、山や川、海の自然環境の劣化が特に重要な課題であるとする意見が最も多と関連した生き物や自然環境への影

ゴミのポイ捨てやゴミの量が増える

く、続いて、ゴミの散乱、観光マナーの悪さも比較的多く挙げられました。「その他」の回答には、観光

響、インフラの不足、生活への影響

観光施設やトイレが不足する客の増加による環境や生活への影響、医療問題といったことが挙げられていました。など、幅広く大きな懸念が地域住民

バスや船が混雑して乗りにくくなるに持たれていることが伺えます。猟観光客が生活圏に入り、騒がしくなるや山菜採りへの規制についての懸規制により猟や山菜採りができなくなる

ずっと西表島で暮らしていきたい
西表島の自然を大切だと感じる0%
とても思う
どちらともいえない
全く思わない

20%

40%

60%

思う
思わない
無回答等

80% 100%

西表島の抱える課題のうち、重要な課題は何か
42390%

念・心配も 50%程度ありました。
とても思う

18
15105
109

100%

無回答等

思う

分からない

20%

思わない

40%

60%

全く思わない

80%

100%

無回答等

まとめ：西表島の住民にとって島の自然はとても大切に思われており、陸域、海域を問わず自然環境の劣49

化が最も重要な課題として認識されていました。世界自然遺産への登録については、観光業を中心に地域

404

経済が潤うことへの期待感はある程度持たれている一方で、登録が自然環境の保全につながるとは認識さ

62630

全く思わない80%

生きものの交通事故が増えると回答していました。利用客の増加とが分かりました。また、西表島の自然を大切であると、90%以上の方が感じていました。

西表島は暮らしやすい場所と考えている

60%

利用者が増えて自然環境が劣化する

希少生物を無断でとる人が増える

高校生の町外転出
地域の経済・産業の低迷
農産物の鳥獣被害
お祭など伝統文化の衰退
山や川の自然環境の劣化
海の自然環境の劣化
野生生物の減少外来種の増加
ノネコの増加観光マナーの悪さ
ゴミの散乱
水道など生活基盤の未整備
赤土流出
その他

思わない

40%

西表島が世界自然遺産へ登録された場合に懸念または心配すること

らに、50%程度の方は「とても思う」

西表島に住んでいることを誇りに思う

20%

西表島が世界自然遺産に登録された場合に懸念または心配することどちらとも言えない27%

西表島における暮らしや自然についての意識、重要課題についての認識

西表島における暮らしや自然についての意識比率※(%)
78.2
54.0
44.8
38.1
21.4
11.5
6.3

※比率は母数をアンケート回収数（252）として便宜的に算出したもの。
この母数には無回答者が含まれるため、実際の比率はより高くなる。

登録が自然環境や景観の保全につな

1.6%

回答数
197
136
113
96
542916

西表島が世界自然遺産に登録された場合に期待できること

西表島が世界遺産になることについてどう思うか

全く望ましくない 20%
85.3%

活動や環境美化に関する活動に参加された方が活動内容
集落の美化活動や公民館活動
県道脇の草刈り
ビーチクリーン活動
世界遺産に関する講演会や西表島部会
自然や生きものの観察会
やまねこパトロールや交通安全運動
外来植物や外来カエル等の駆除れておらず、逆に観光利用の増加等に起因する自然の劣化、インフラの不足、生活への影響などの懸念・454341（３つまで回答）

50100

心配が多く、遺産登録を否定的に捉えている方の割合が高くなっています。世界自然遺産に向けた取組に150

おいては、西表島の自然環境の保全を確実に進め、地域住民の皆様の理解を得ていく必要があります。

持続可能な観光利用に関する取組
西表島では今年度から、自然環境を劣化させず、地域社会と調和した持続可能な形で行っていける観光をめざして、適正利用とエコツーリズムの仕組みづくりの取組が始まりました。今年度、地域のガイド事業者の代表や地元団体、有識者、行政機関が集まる検討会が 2 回、より多くのガイド事業者が集まるワー
キンググループがのべ 8 回開催され、右図のようなエコツーリズム推進の目的・基本方針（案）を設定し、フィールド利用のルール設定やガイドの登録制度などについての議論が進められているところです。
2 月に行われた現地視察では、検討会のメンバーで観光利用の課題が生じている主要なフィールドを訪れ、現地の状況を見ながら活発に意見が交わされました。
主な課題の一つであるガイド制度については、竹富町が届出及び登録制度の確立に向けて検討を進めています。

西表島におけるエコツーリズム推進の目的と基本方針（検討中）
目的
西表島の自然を損なうことなく持続的に利用し、将来にわたって自然からの恵みを得る

基本方針①自然環境の保全を前提とした持続可能な利用②適正利用のルール等の作成・遵守③モニタリングを通じた取組の質の向上④ガイドの質の向上と安全かつ魅力的な体験の提供⑤地域文化や生活の尊重⑥観光を通じた地域づくりの推進
エコツーリズムの検討会の現地視察の様子（浦内川）⑦西表島エコツーリズムの情報発信

他地域でも持続可能な観光に向けた取組が進んでいます
やんばる地域では、遺産価値を保全するとともに、地域が正当な恩恵を得られるようにするため、「やんばる型森林ツーリズム」の取組が進められています。やんばる３村の役場やツーリズム事業者、林業関係者などが参加する会議をこれまで 70 回以上開催して検討を進め、右図のような二つの制度を設けることで持続可能な観光利用を進めていく予定です。

実証実験の様子（金作原）

ガイドの登録・認定制度

フィールドの利用登録制度

・登録、認定の 2 種類のガイド
・全体構想を理解し、実践するガイドを登録
・さらに、地域に根差した経験あるガイドを認定

・利用できるのは登録、限定、オープンフィー
ルドの 3 種類・フィールド別ルールの遵守を条件に利用登録

奄美大島と徳之島を含む奄美群島では、既にガイドの認定制度がはじまっており、さらなる取組が進められています。今後、利用者が増える可能性がある奄美大島の「金作原（きんさくばる）」において、２月 16 日～22 日に適正利用を進めるための実証実験が行われました。実証実験では、金作原の利用者に対して、認定ガイドの利用もしくはバス利用をお願いしました。