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223号目次経済的価値の高い商品として取 り 引 きさ れた 。京 都 市 街
地近郊の山は、山裾に居住する人々による里山的な利用のみならず、市街地 へ 移 出 する商品の生産地として機能して■図 1 −薪や柴を市中に運ぶ八瀬の人々『都名所図会』巻之三 1780 よりいたことが大き
JR 京都駅の展望フロアーから北を望むと、山が市街は、季節になるとシイの花が黄色くかすんで見える。しな特徴であった。こうした山の利用は近代にいたるまで地を包み込むように横たわっているのが見える。京都はかし、かつての京都の山はこのような姿ではなかった。

続く。

南をのぞく三方向を山に囲まれ、しかも、それらが市都市と近接する山々は、古代から都市の営みと無関係林産物の生産地としての役割のほかに、市街地周辺街地のすぐ近くまで迫るという独特の地理的条件にあるではいられず、その関係においてさまざまに姿を変えての山々は、また、花見や松茸狩り、紅葉刈りなど都市生ことを、ここに立つたびに改めて確認する。京都と同規きたのである。

活者が休日を過ごし、季節を楽しむリクレーションの場

模の都市で、これほど市街地と山とが接近したところはここでは、京都をとりまく山々が都市空間の一部としとしても重要であった（図 2）。山の麓に点在する名所やほかにはないだろう。京都では山は市街地の背景として、ていかに存在したか、そしてそれらはどのような姿であ旧跡は、祭礼などの年中行事と結びつくことで、都市生常に視界に存在する（写真 1）。

ったのか、山をめぐるもうひとつの京都の歴史を辿って活のサイクルのなかに組み込まれていた。そういった状みたい。

況は、中世、近世に描かれた多くの絵画史料や文献資

こうした山々は、平安京遷都の詔勅に「山河襟帯自然■図 2 −西山で松茸狩りに興じる人々『都名所図会』巻之四 1780 より料にたびたび登場する。に城を作す」と記されたように、都市を守る城壁とみなされ、遷都にあたって理想的な地形と考えられた。そし1 ――生活の場としての山―近代以前の都市生活と山て、山々に囲まれた地形がもたらす閉鎖的で守られた●1

生産地・行楽地としての山●2

アカマツの景観

これまでの研究によると、市街地近郊の山々は江戸■図 3 −東山の北部を描いた図 左が比叡山で禿山に近い状態が描かれている
文字山はまばらな林が見て取れる 『再撰花洛名勝図会』1864 より

右の大空間の居心地のよさと、人工的な都市空間にいながらに京都をとりまく山々は、平安京建設以前から用材や薪、時代末期まで、社寺周辺にスギやヒノキ、嵐山などの名して自然を身近に感じることのできる環境は、長い歴史柴などの林産物の供給地として利用されてきた。遷都以所にサクラなどが混じる他は、大部分が樹高の低いアカ17）年の太政官符に、「其京城側近高顕山野常令衛府守を通して京都独自の都市文化を育てる土壌となった（写降、こうした林産物が大消費地である市中へ移出する商マツであったとことがわかっている。なかには、柴草の及行幸経過顕望山岡依旧改莫令斫損」（『類聚三代格』）

真 2）。京都らしさは山の存在によって理解される部分が品となったことから、周辺の山々では早い時期から高密ような低い植生で覆われた部分もあり、場所によってはとあり、行幸の際して眺望の対象となる山の景観が損な少なくない。

度な森林利用が行われるようになる。市街地に近い場禿地も少なくなかったとされる（図 3）。アカマツは、山林われることのないよう留意していたことが伺える。近世

現在、京都をとりまく山の多くは、シイを中心とする鬱所では主に薪や柴などの燃料を中心に採取された（図利用が進んだ、やせた土地に育つ樹種である。こうしたにも1764（明和元）年に、京都の周辺 10 里四方の御林蒼とした林に覆われている。市街地に特に近い東山で1）。洛西や洛北では、燃料以外に松茸の生産が盛んで、アカマツの林は、山々が林産物の産地として高密度に利を用材以外の目的で伐採することを禁じた記録が残され用された結果あらわれた植生であった。アカマツが主ている。同様の記録は、歴史を通して散見される。こ体の山の景観は、現在われわれが目にするの緑濃い鬱

れらは、周辺の山々を都市景観の一部として捉えていた蒼とした姿とは対照的に、赤い樹皮と薄い緑の葉によっことを示すものであり、利用と保護のバランスの上にアてつくられる明るく軽快なものだったと考えられる。

カマツの景観が維持されていたことが理解される。

●3

山の景観保護こうした山の景観は、単に利用することで維持されていたわけではなく、さまざまな規制によって保護されて■写真 1 −賀茂川から見た東山の山並み

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■写真 2 −毎年８月 16 日に行われる大文字送り火

2 ――都市景観としての山並み―近代都市計画と山●1

都市と山との新たな関係の模索いた。保護の目的は、林産物生産、国土保全、そして古代、中世、近世を通して続いた都市生活と山との景観維持の大きく3 つに分けることができるが、そのうち関係は、近代以降、その性格を大きく変えていった。近

景観維持のための森林保護は都市ならではものとして注代には、市街地周辺の山々は、林産物の供給地として目される。の役割を次第に失い、もっぱら都市環境、都市景観の景観維持のための保護策としては、古くは 798（延暦構成要素として捉えられるようになる。そこでは、もはCivil Engineering Consultant
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や生産地としての利用を前提とした保護は必要とはされ致地区指定では、市街地周辺の山地が約 3500ha にわたず、環境や景観に重点をおいた都市と山との新しい関って風致地区に編入され、都市計画における山の存在係が模索された。

がますます強調された（図 4）。これは都市計画区域の山の景観保護の動きは、明治期には近世以来の名勝15 ％にもあたり、これほど広い範囲が風致地区に指定地などを中心に行われたが、やがて都市規模で展開さされたのは京都が全国ではじめてであった。京都では、れるようになる。京都ではすでに、1900（明治 33）年に、市街地だけでなく自然環境をも「計画」の対象とすること

市の政策として市街地を取り巻く山々を公園として整備で、近代の市街地と山との新しい関係が構築されようとする構想が提示されていた。これは 1920（大正 9）年のしたのである。市の土木局長であった高田景は、都市計画法の施行を受けて、「計画」というかたちとなって具体化されていく。
1921 年の「京都都市計画」では、市の周囲に「遊覧道路」をめぐらし、山と山に続く平野は「自然美工芸美ヲ基調トスル遊覧都市」として経営する方針が打ち出され市中に山野あり。むしろ「田舎に京あり」の形態こそ本■写真 3 −1935 年頃の嵐山の景観 ヤマザクラやアカマツが減少し，アラカシやヒノキが目立つ■写真 4 − 1935 年１月の「東山復旧計画座談会」の様子

市現在の姿であり、同時に又本市将来の環境でなければならぬと思ふと、当時の都市計画方針を的確に語っている。
●2

創造される山並み景観

京都の山林景観のアイデンティティであるアカマツ林が失●4求められた山の景観われることに危機感を抱くようになる。そして、施業計

では、市民は当時どのような山が京都の背景としてふ画のなかでアカマツ林が京都の山の景観としていかにさわしいと考えていたのか。東山の施業計画を作成する。そしてさらに「遊覧都市」として充実させるため、都都市計画の中で山が都市環境として重視されたこと好ましいものであるかを強調し、アカマツ林の景観を維るにあたって、大阪営林局は「東山風致復旧計画座談会」

市公園とともに「天然ノ風光ヲ遺憾ナク観賞セシメ得ベ

で、昭和初期には山の景観に対する考え方も大きく変化持するための積極的な施業の必要を訴えていったのでを開催している（写真 4）。出席者は、営林局関係者のほキ」施設を設置した「公園系統」を造る必要があるとされしていった。この時代には、都市における自然は、望まある。施業計画には、アカマツ林の景観について、か、府知事、農学者、社寺関係者、保勝会関係者などる。この方針は、翌年に設定された都市計画区域に明しい姿に積極的に造り変えていく必要があると考えられ確に示されていった。このとき都市計画区域に設定されるようになる。そこでは、近代以前に見られた生産地とたのは、四条烏丸を中心とする半径約 23km の地域で、しての存続ではなく、京都の都市景観としてふさわしいと、アカマツの葉の緑と幹の赤がつくる明るく軟らかてて丈夫な林につくり上げたいとする意見が対立する。

周囲の山地を広範囲に取り込む内容であった。山地を山並みを造ることが目論まれたのである。自然を人工的な景観が、神社仏閣の建物と調和している姿が京都の保勝会関係者は、「東山は市街から眺めて観賞するこ大きく取り込んだことについて、「京都都市計画区域設に操作しようとする考え方は、当時の都市や建築、造園美であるとし、アカマツの消滅した林は「風致上何等ノとが多いから、二間から二間半の樹を植えて貰えば結定理由書」では、関係の雑誌にたびたび登場し、昭和初期の自然環境の価値ナキ林分」とする。

構」とするのに対し、営林局側では大きな樹を植えるこ

京都ノ特色タル風光ハ主トシテ、是等山地ニ依リ発揮捉え方として広く支持されていたことがわかる。こうし●3とに難色を示す。それでも保勝会関係者は、「田舎の山セラレ、名勝旧蹟亦此ノ裡ニ存在スルモノ多キヲ以テ、た意見のなかには、京都を名指しで取り上げたものも少（中略）公園都市タルノ特徴ヲ益々発揮セシムルノ施設ヲなくなかった。

社寺仏閣ノ屋根尖ツタ塔等ガアカマツノ緑乃至ハ赤イ
幹ナドト映リ合フ処ニ京都ノ美ガアルモノト思慮セラル

嵐山と東山の風致施業計画であった。そこでは、大きな樹木を植林して早く景観を復旧してほしいとする意見と、小さな樹木をゆっくり育景観変化に対する危機感はやがて、嵐山や東山の景の植林はそれで宜しいでしょうが、京都の東山は（中略）観を操作することを意図した『嵐山風致林施業計画書』

大きなもので早く山にして頂きたい」と要求を曲げない。

そうした都市景観に対する考えを具体化していったの（1933）『東山国有林風致計画』（1936）へと発展していっ他の出席者からも、「芸術的にやらねばならぬ」
といったは、明治以降、京都周辺の山々を管理していた大阪営林た。これらの風致施業計画は、森林の施業によって理想発言がみられた。こうした京都の山はまず美しくなけれと、説明する。ここに至って市街地を取り囲む山々は、局であった。当時、森林の伐採や植林などは、営林局的な景観を作り上げることを目的としたもので、全国的ばならないとする考えは、行政や一般市民にも少なから都市計画の中に明確に位置付けられ、計画の対象としが作成する森林施業計画に従って行われていた。施業にも先駆的な試みとして注目された。これらの計画では、ず共有されるものであった。て捉えられたのである。さらに、1930 年の第 1 回目の風計画を追っていくと、1929（昭和 4）年以降、景観保護に嵐山は名勝地にふさわしく「アカマツ、ヤマザクラを主体重点をおいた施業に本格的に取り組みはじめたことがとする」、「何処の地点を切り離しても、一幅の絵画とな

自然と都市との関係が時代とともにドラスティックに変注目される。

し得る」景観が、東山ではアカマツを主体とする森林の化することは、現代においてもまた同様である。そして計画に大きな変化が見られた昭和初期は、市街地をなかに、濃い緑の色調をもった林が景観を引き締め、落その変化は、自然そのものの変化を伴う。自然をあまり取り巻く山の景観が大きく変化しはじめていた時期でも葉樹が四季の変化をもたらすような森林が「ふさわしいにも軽視した戦後、高度成長期、バブル経済期を経てあった。永い年月にわたって京都市街地近郊の山々を覆林」として目指された。ただ、東山については、計画作

現在、都市林の再生や環境共生など自然環境を取り込っていたアカマツの林は、近代になって生産地としての成中に室戸台風の大きな被害を受け、計画の内容は災んだ都市空間の創造が日本各地で試みられている。京利用が制限され、かなりの部分で放置されたままにおか害復旧を中心とするものに改められた。その東山の復旧

都でもそうした活動が各所で進められている。今後、京れたことによって、次第に姿を消していた。そして、アカ事業なかでとりわけユニークなのは、京都駅や鴨川の橋

都の山並みはどのように変わっていくのだろうか。

マツに代わって徐々に京都周辺山林の原生の姿とされるの上など、市内の眺望点と考えられる場所に人を配し、京都を訪れるとき、市街地や観光地とともに周囲を取ヒノキやシイの林へと遷移しはじめていたのである（写真山上と手旗で合図を送りながら、植林を行う「手旗植林」り巻く山々にも目を向けていただきたい。そこには、も3）。視覚的には、明るい色調の軽やかな景観から、濃いが行われたことである。いかに市街地から望む山の景

うひとつの京都の歴史と現在がある。

緑の鬱蒼として景観に移っていったことになる。それは、観が意識されていたかが伺える。

為スノ緊要ナルモノアルヲ認メ、（中略）山地ヲモ計画区域ニ編入シタリ

京都の都市景観そのものが変化することを意味していた。
■図 4 −京都市の風致地区指定図（1930･31･32 年）

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こうした変化を目の当たりにして、営林局の技師らはCivil Engineering Consultant
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