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田舎暮らしないものはない〜海士町のこれからとこれまでの挑戦〜

宮原 颯
MIYAHARA Hayate

島根県海士町役場 / 地産地商課 兼 交流促進課 / 主事

海士町は「島が消える」とまで言われていた。しかし、町が行った取り組みにより、今では人口約2,300人の内、移住してきた人が約 1割におよぶ。そして、その多くが 20 〜 40 代の働き盛りという。
いったいどのようにして人口減少を食い止めたのだろうか。

島が消える…愚策ともいえる給与カット
時は平成16 年。地方自治体をパニックに陥れた「地財ショック」が発生。自治体にとって頼みの綱の地方交

写真 3 「海士のいわがき春香」ごと売り出す「海士デパートメント構想」。島に住む者にさらに目をつけたのは食肉牛でした。海士町では畜とっては当たり前に存在しているものを武器とし、生き産が盛んで、目をつけるのは当然でした。しかし、ポピュ残るべく動き出したのです。

ラーなのは「繁殖」や「哺育」であり「肥育」ではないにのつもりだった山内氏。しかしある日、給与カットの考えまず目を付けたのは、さざえカレー。島では貴重な肉もかかわらず、無謀にも海士町から1kg2,500 円以上の方を知った役場の管理職らから申し伝えられたのは「自の代用として、さざえをカレーに入れます。これが、島のブランド牛を創り出すというものです。事業に手を挙げ分たちもついていかせてくれ」でした。

外では珍しいということに着目し、「島じゃ常識さざえカたのは、なんと全くの異業種である地元の建設業者。

レー」として商品化され、年間4万個を売り上げる大ヒッ「自分たちは今まで島に生かされてきた。今度は島に恩ト商品としてその名を知らしめました。

返しする番だ」との一心で、異業種に飛び込んだのです。

付税は削減され、島根県海士町もまた例外ではありま

やがて、山内氏が率先して行った自らの身を削る改革せんでした。当時の海士町の借金は約102億円。年間予は、管理職だけでなく一般職員にも波及し、平成17 年算の約 2.5 倍以上の借金を抱えていました。当然、通常度には「日本一給料の安い自治体」となりました。の会計では賄いきれず、基金などを切り崩しながら何と写真 2 「島じゃ常識さざえカレー」

次に目を付けたのは岩牡蠣。当時、岩牡蠣は大規模

平成18 年3月。島の港で初めて出荷される牛の出陣な養殖は行われておらず、夏場のごく限られた時期にご式が執り行われ、牛たちは東京へ旅立っていきました。

く限られた数量だけ素潜りで獲られていました。そんなそして東 京 市 場で迎えた競り。その 価 格はなんとかやりくりしていましたが、数年のうちに使い切ることは地産地「商」〜島まるごとブランド化戦略〜明白でした。

「守り」だけでは生き残れない。日本海に浮かぶ中ノ中、隣の西ノ島町が岩牡蠣の養殖に日本で初めて成功。

1kg3,767円。目標をはるかに上回りつつ、松阪牛に迫る海士町が財政難に苦しむ中、「平成の大合併」の波が島を主島とする海士町にとっての「攻め」は産業の創出

そこからほんの数 kmしか離れておらず、「ほぼ地理的・価格でした。しかし食肉市場の方々の目は厳しく、ひと押し寄せてきました。海士町もこの波に乗れば、喉からでした。そこで動き出したのが、島の宝物すべてをまる

海洋的に条件の変わらない海士町でもできるのではな

月に20 頭以上出荷できなければ、ブランド牛として認手が出るほど欲しい目先の金がいか」と感じた Iターンの方と島の漁業者が養殖を始め、知されることはないと一蹴。それは当時の出荷体制の3手に入ります。しかし、町長だっ「海士のいわがき春香」としてブランド化され、その販倍以上となります。しかし会社は、「島に恩返しがしたい」

た山内道雄氏はメリットのみえな路を拡大していきました。
しかし、本土への輸送にはフェという一心で血の滲む努力をし、20 頭ペースを作り上げ

い合併を「NO」とし、退路を絶リーを使わざるを得なく、輸送費が嵩むことや輸送に時「島生まれ島育ち 幻の隠岐牛」を誕生させたのです。

つ単独町政を選択しました。

間がかかるため、本来の新鮮さが失われ、安く買い叩

こうして、島まるごとブランド化戦略は推進されていっかれるなど、離島ならではのハンディキャップにより、大まず財政難を救う一手としてきな利益とはなりませんでした。

行ったのは徹底した「守り」でした。収入役の廃止、町長公用車

このままでは先細りとなってしまう。そこで海士町は自の廃止、徹底した節電、旅費規治体としては日本で初めてとなる「CAS凍結システム」を定の見直し、外部委託の見直し導入しました。このシステムは、細胞を生きたまま凍結さなどを行い削減できる経費はすせる急速冷凍の一種で、磁場環境の中で凍らせることでべて削減しました。しかし、山内

冷凍食品の大敵である、解凍時に細胞内の水が流出す

氏は「自らの身を削らない改革るドリップ現象を発生させません。これを利用し、価格は支持されない！」と感じていまや供給を安定させ、アジア圏域への新たな販路拡大にした。そこで行ったのは、愚策ともつなげることができました。また、これまで対外的なものとして売り出していなかった「白いか」までもがこのもいえる自らの給与の30％カットでした。当初は自らの給与のみ

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Civil Engineering Consultant

VOL.289 October 2020たのです。

写真 1

島根県海士町

CAS凍結によって島の外へと売り出されていきました。

写真 4 「島生まれ島育ち 幻の隠岐牛」

Civil Engineering Consultant

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未来を変えた島の学校〜隠岐島前高校魅力化プロジェクト〜
産業の創出で盛り上がる中、統廃合による廃校の危の魅力化プロジェクトは島の未来を変える一大プロジェクトだったのです。

機を迎えた「隠岐島前高校」がありました。ただでさえ活性化の源は交流 〜必要なのは海士のファン〜

人口の少ない海士町から高校が消えると、高校進学と産業の創出や教育の魅力化と、様々な挑戦をしてきともに島の外へ出ていく必要があります。子供をもつ住た海士町。しかし海士町の挑戦はここでとどまらず、地民にとっては、家計の負担になるのはもちろんのこと、域活性化の源は「交流」と位置づけ、その事業を推進

最悪の場合、子どもと暮らすために家族ごと島の外へしました。

出て行ってしまうかもしれません。さらには、子供をもつ「人間力推進プロジェクト」と銘打ち、島外との交流をUターンIターン志望の方々も、海士町への定住を避けしながら海士町に住む子供たちの愛郷心を育む取り組ることになります。そこで発足したのが「島前高校魅力みを行いました。最初の取り組みは、中学生が修学旅行化プロジェクト」。

先の東京で、一橋大学の学生たちに海士町の講義を行「離島だからできること」を重点に置き、はじめに打ちうというものでした。講義に向け、中学生たちは海士町出したのは「島留学」でした。これは島外の子供たちをの取り組みや歴史などを事前に調べました。その際「私島に呼び込み、離島の魅力に触れながら高校の3 年間たちは、自分たちが生まれ育った海士のことを何も知らを過ごすというものです。この結果、島外からの入学者なかった」ということに気づき、ショックを受けました。こ

数は増加、島内の進学率もあがるなど、全学年の2クラの経験は、海士をより深く知るきっかけとなりました。

写真 7

承久海道キンニャモニャセンター

ス化の実現と生徒数のV 字回復となりました。また、当この修学旅行を皮切りに、海士町は本格的に交流事時の学力不安を解消させるため、公営塾の立ち上げを業を開始しました。島外の子供たちを集め、島の子供となどではなく、ただ純粋に「海士町という面白い島が行い、当時の島前高校では考えられなかった国公立大たちとともにキャンプを行う「アドベンチャーキャンプ」ある」ということを忘れずにいてくれれば良いのです。こ学への進学や合格率の上昇など、数字にも顕著に現れや、一橋大学との交流が生んだ「AMAワゴン」など様々うしてできたつながりが、さらなる海士町のファンを作る結果となりました。

な事業を打ち出していきました。そして、これらの事業り、結果的には海士町の応援団として、島外や島内で活に面白いと感じた若者たちが、どんどん交流の輪を広躍してくれます。

さらなるメリットもありました。それは、地元高校生と島外高校生が交流することにより多様性が生まれ、高げ、拡大させていったのです。

キーワードは自立・挑戦・交流そして継承・団結

校生の自立性の向上や個の確立につながったのです。

こうした交流事業を通じて、海士町は人のネットワーまた、若く力強いエネルギーが地域に増えることで、そクという財産を手に入れることができました。人のネット

山内氏が町長だった当時の町の経営指針（町政方の活力が地元住人にまで波及していきました。まさにこワークといっても、実際に事業を一緒にやってもらうこ針）は「自立・挑戦・交流〜人と自然が輝き続ける島に〜」でした。平成 30 年5月、4 期にわたる長き山内町政が終わり、新たに大江和彦町長が誕生しました。大江氏はこれまでの山内町政へのリスペクトとして、町の経営指針を「自立・挑戦・交流×継承・団結〜みんなでしゃばる島づくり〜」とし、「 みんなで、しゃばる（海士弁で写真 8 「ないものはない」PR ポスター引っ張るの意）」と「みんな、でしゃばる」の二つの意味付けを行いました。
また、新たなる取り組みとして、役場の職員が副業をを重ねてきました。様々な方々が「海士町は、地方創生行えるようにし、新たな働き方を提唱する「半官半X」の成功例だ」と言います。しかし、それはまるで違いまや、海士町で生まれた「マルチワーカー」が法律化されす。今までの海士町が行ってきた取り組みに「成功事たことによる、特定地域づくり事業協同組合の設立を例」はなく、そのすべては「挑戦事例」です。これらすべ予定しています。そして、「海士町エンジン全開計画（第ては「ないものはない」の価値観に基づくものであり、二期海士町創生総合戦略・人口ビジョン）」を策定し、これからもこの価値観は後世へと受け継がれていくこ

元気な若者・子どもが「出ていく」地域から「集まる」地とでしょう。

域とするためのさらなる挑戦へと舵を切っています。
これまでの海士町は「この島の現状は日本の縮図」
写真 5 「島前高校魅力化プロジェクト」ポスター

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写真 6 「人間力推進プロジェクト」

改革や柔軟な発想と戦略で町政の運営に挑戦し、交流町の玄関口、「 承 久 海 道 キンニャモニャセンター」で、今日も「ないものはない」があなたを待っています。と考え、危機感や自覚を持って、時には自らの身を削る

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