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高知県・ゆすはら発 公民協働による「生きものに優しい・低炭素なまちづくり」宣言
梼原町環境推進課長

岩本岩本直也（いわもと

直也

なおや）

1975 年東京農業大学農学部農業工学科卒業。1979 年梼原町役場入庁。議会事務局長、環境整備課長、企画調整課長等を経て、2008 年より環境推進課長。現在に至る。

梼原あれこれくらいの中間地点にあります。また、高知県の四万十川の源流域で愛媛県との県境に位

皆さん、こんにちは。高知県梼原町からま置しています。今でこそ国道 197 号線が須崎、いりました岩本と申します。今日は梼原の取大洲をとおっていて 2 車線化されています

り組みを話してほしいということでご依頼が、一昔前までは 1 車線の狭い道でございまを受けました。官報に載っているのは難しいした。日光のいろは坂のような、つづら折り

字「檮原」になっております。
「梼」の字は、を通り抜けて梼原に入るという辺境の地で、音読みでは「トウ」と読むそうです。語源は

昔は土佐のチベットと言われていました。

梼原町にユスの木があったということで、そ戦後、須崎から梼原町までバスで 3 時間か

れが名前の由来となっているようです。実

かっていた時もありまして、高知からは 5 時

際、ユスの木があるのかというと、ほとんど間以上かかっていたんです。戦後の話で、こありません。南の暖かいところにある木で、んな話があります。新任の教師が梼原町に採鹿児島、宮崎には大木もありますが、梼原町用になって赴任する時のことです。バスで来には直径 30 ㎝くらいの木があるくらいで、ていたんだと思いますが、須崎から梼原町へ

それほど多くはないんですが、梼原町のあた

来る途中に、1 回、つづら折りの坂を登ったりがユスの木の北限に近いところにあるとところあたりでバスが 15 分くらい休憩するいうことだそうです。

ということがあったそうです。そして、また梼原町では、町にある自然を生かしてまち

ひと山、ふた山越えていかないといけないとづくりをおこなっているということでございうことで、急な坂道があったり、曲路があいます。梼原町は、四国の西部にありまして、ったりで疲れる道で、バス酔いをするという高知市から南の須崎から高速道路が通ってことで、その人は「こんな遠いところだったいます。愛媛県で大洲までは高速がきていまら教師になるのはやめる」といって引き返し

して、須崎から 40 分、大洲から 1 時間、高たという話があります。そこの峠は「辞職峠」

知市から高速で 1 時間半、松山から 1 時間半と言われて残っております。それほど辺境の分権型社会を拓く自治体の試みと NPO の多様な挑戦

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地ということでございます。今では国道の改㎞の長さがあります。幅は 500m 〜 1km で、良もされて、ドライブがてらのいい時間帯に東西に長い地域です。

着くようになっています。

夏はマラソン大会を行っています。年間、概況ですが、面積は 2 万 3651ha で、市町観光客も 30 万人ほど訪れています。高知県村 合 併 を し て お り ま せ ん。 標 高 は 南 部 で梼原町側と愛媛県側では、牛を放牧していま

220m、県境は標高が高く 1400m で、高知県

して、道路の尾根伝いが県境ですが、高知県でありながら雪が降ります。最近は暖冬で側は土佐の赤牛、愛媛県側は黒牛に分かれて

30 ㎝降れば大雪ということですが、昭和 38

いまして、道路を通っていると、牛が何色か（1963）年頃は 2m 以上降りまして、自衛隊

によってどっちの県かわかります。高知県はに来てもらい、除雪をしていただいたことも「土佐の赤牛」としてやっています。牛の値あります。人口は約 4000 人で過疎が進んで段は黒牛の方が格段にいいようですが、赤牛きています。人口が多い時は 1 万人を越えては飼いやすく、かわいらしいということで飼いましたが、現在は半分以下となり、高齢化っているようです。価格的には黒牛の方が高率も 41％を超える状況です。自然減が著しいようで、農家としてもつらいところでもあく、年間亡くなる人が 50、60 人、生まれるります。

人が 20 人ということで、だんだんと人口減少が進んできています。

伝統芸能としては、「津野山神楽」というのが梼原町では舞い継がれています。1200
年の歴史があるんですが、津野山神楽は全部

自然と歴史が息づくまち

で 18 演目あり、全部舞うと 8 時間くらいかかるという長い神楽でございます。これを保先に PR をさせていただきます。四万十川

存していかないといけないということで、梼の源流域にあるということで、本流は隣の都原町の高校では、クラブ活動でこの神楽を保農町に流れておりますが、四万十川の支流の存しようと活動してもらっています。農業・

梼原川が流れており、その源流域にあたりま

林業の後継者不足が深刻な問題なんですが、す。四万十川の語源はアイヌ語でシ・マムタ

神楽に限っては、若い人に神楽を舞ってもらとか言われておりますが、私どもの町の中にって後継者が育っているということで、将来四万川の流れる地域があります。また、十和

的に不安がないという状況ではあります。

村という村もありますので、その合成語が本

他にも、坂本龍馬が土佐を脱藩していった来の由来ではないかと思っています。流域的

とき、愛媛県伊予へ抜けていったんですが、には本支流も支流も流域面積は変わらない

梼原町の地を通って脱藩していったそうでくらい、どっちが本流かというようなことです。梼原町からは 6 人の志士が時期を同じ時すが、四万十川の源流域にあるということでに脱藩して京都に行き、活躍して亡くなられす。

ています。これにちなんで、坂本龍馬を含む

県境は四国カルスト地帯で、日本 3 大カル

8 人の群像を建立しております。坂本龍馬は

ストの一つです。山口県の秋吉台、福岡県のもちろんですが、吉村虎太郎という人物が京平生台、高知県の四国カルストが 3 大カルス

都で天誅組を立ち上げて、総裁になっていま

ト で す。 標 高 1200 〜 1400m で、 東 西 に 20す。幕府軍と戦うことになって、最終的には

高知県・ゆすはら発 公民協働による「生きものに優しい・低炭素なまちづくり」宣言（岩本直也） 49

幕府の方は奈良県東吉野町で会津藩の兵士す。4 年に一度、町内の消防団が農村歌舞伎に負けて戦死しているということです。それを演じております。

とともに参加していたのが、那須信吾、前田
繁馬、中平龍之介というところが同じ東吉野

森林と水の文化構想

村で亡くなっております。こういう人たちの群像を建立しております。来年（2010 年）、

さて、これから梼原町のまちづくりの話をNHK の大河ドラマで「竜馬伝」が始まりまさせていただきますが、梼原町では町の総合

すが、竜馬が脱藩する時も放映されるという振興計画を「森林と水の文化構想」を立ち上ことになろうかと思います。番組の終わりにげ、それに基づいて取り組みを進めておりま

梼原町の紹介もされると思います。ご覧いたす。その文化構想の大きなものとしては、「健

だきたいと思います。

康」
・
「教育」
・
「環境」を 3 つのキーワードに次にご紹介いたしますのは、茶堂という建して、それぞれのまちづくりを進めようと取物です。町内に 12 カ所ほど残っています。

り組みを行っております。今日はその中の環

おもてなしをする場所ということで、建って境の話をさせていただきますが、環境の中でいます。街道沿いに建って、旅人にお茶や芋は「循環と共生のまちづくり」を目指して取を接待し、旅人から情報を仕入れていまし

り組みを進めようということであります。

た。また不審者のチェックにもなります。近四万十川の源流域にあるということで、豊所の人が交代でおもてなしをしていたそう

かできれいな水を下流に流さなければならです。これを梼原町の象徴のようにしていまない、これが源流域にある町村の責務、使命

すが、我々もおもてなしの心をもって、来るだという熱い思いもあって、この取り組みを人に接していこうという、その精神は受け継進めていこうとしております。目標の一つはいでいこうと考え、町内に 12 カ所残ってい「自然との共生を高めよう」ということで、るものを保存しております。

四万十川の保全と振興に関する基本条例を「ゆすはら座」という芝居小屋もあります。

つくって進めております。例えば、森を生か

四国には芝居小屋が少し残っていまして、徳した森林セラピーや千枚田オーナー制度、そ島の金比羅座や愛媛県の内子座などが有名

して、自然エネルギーの利用促進を中心に、ですが、四国に 3 つある芝居小屋の一つでご

自然との共生を高めていこうという取り組ざいます。昭和 23（1948）年頃に建てられみを行っております。

たもので、昔、娯楽施設のなかった時代にこもう一つは「循環型社会」を目指していこういうものを建てて、農村歌舞伎を行っておうとしておりますが、森林づくりを基本にしりました。活動写真、今でいう映画をやってて地産地消をすることによって循環させていたようですが、近年ではここへコンサート

いこうという仕組みでございます。大きなもやミュージカル、芝居も来ていただいておりのとして木質バイオマス地域循環利用プロ

ますが、維持していくことが大変だというこ

ジェクトというものが出てきます。これを中とで一時は取り壊しの話があったんです。で心に今日は話をさせていただきたいと思い

すが、住民の人たちが、ぜひ保存してほしいます。

ということで場所を移転して保存していま

分権型社会を拓く自治体の試みと NPO の多様な挑戦

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梼原の景観づくり

もとは、電線の多い町中でしたが、田舎町では珍しく、地中化や裏配線を行い、すっき

その前に一つ、梼原町の町の中ですが、梼りした町並みが完成しました。街路灯も中の原町も京都と同じように景観条例をつくっ

芯は鉄でできていますが、外回りは木で囲っております。町の中の国道（440 号）改良工ています。街路樹も住民の人たちに決めても事を行う際に、梼原町らしい町並みにしよらいました。歩道の色も住民の人たちの話しう、それにあわせたまちづくりをしていこう

合いの中で決まっていったということです。

と、住民の人たちが「たくみの会」をつくり

街路樹、歩道沿いに植えられている植栽等にました。どうすれば町が活性化していく取り

ついては、自分の家の前は管理していくとい組みができるかについて、当初は国道改良

う取り決めもしておりますので、ごみのないで、道幅 4m の狭い道を改良するにあたって、きれいな町並みになっております。

県はバイパス案や、ここを通らない施工方法

梼原町では「道路愛護・環境整備デイ」を等を考えていたようですが、住民の人たちの行っております。毎月第 2 土曜日は環境整備話し合いで、町の中を改良することで活性化

デイとしておりまして、子どもたちから大人が図られるということになりました。

も含めて、第 2 土曜日に時間がある人はそれ立ち退いたりしなければいけないことでぞれの地域で道路のごみ拾いをしています。

痛みを伴い、苦労はするんですが、町の活性毎年、6 月の第 3 日曜日は道路愛護の日で、化を図るには原道拡幅しかないということ

梼原町の全世帯から各世帯一人は必ず出てで町に話がありました。それにあわせて、住道路の草取りをしていこう、自分たちが使う民の人たちもまちづくりの協議をして梼原

生活道路をきれいにしようということで行町らしい町並みをつくっていこうと話してっております。50 年くらい続いている行事

もらって、今のかたちになりました。

でございます。そういうことで、環境には住梼原町らしい町並みはどういうものかといいますと、梼原町は森林の町ですので、木民の人たちも少しは意識してもらってやっております。

材を主体にした町並みにしていこうと、町並
み景観形成基準を住民の人たちでつくって循環と共生のまちづくり

いただき、2 階建て以上の高さの建物は建てないように決めました。外装についても、日四万十川の保全については、7 月 25 日が本瓦、板壁と漆喰、塀は板塀、植栽でつくる四万十川の日でして、河川の清掃にあてよう

ことによって、梼原らしい町並みができるのと住民の人たちに出てもらって草刈りをしではないかと基準を決めてやってまいりまて、親水機能を持たせる、つまり、遊び場にした。町も、基準に沿って建てられた住宅にあたるようなところとして、水辺になるべく

最高 600 万円補助しています。900 万円まで近づけるように取り組みを行っております。

は、事業費がかかれば外観にかかわった費用

四万十川の源流域にあるということで、きの 3 分の 2 を出しましょうという助成制度もれいで豊かな水を下流に流そうと、下水道、つくっております。それで町並みを形成して農業集落排水施設も積極的に導入しておりいただいております。

まして、浄化センター等もできております。

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この施設も高度処理を積極的にしようと、通千枚田という棚田がございます。『街道を常の処理ではなく膜処理をしておりますの行く』という小説の中で書かれております

で、放水される水は水道水と変わらないようが、司馬遼太郎さんが梼原に来て、「棚田はな水が放水されるようになっています。膜を万里の長城に勝るとも劣らない日本の大遺通っていきますので、大腸菌も外に出ない非産だ」と言われた場所です。ここは石垣を組

常にきれいな水が処理されて出る設備を導んでいます。ほとんど石垣でやっていまし入しているということです。下流に迷惑をかた、昔の人たちの苦労がわかるんですけど

けないということで行っております。

も、昔は水田も 400 枚ほどありましたが、現循環ということでは、梼原町は、ぼっとん

在は高齢化と、水田を少しでも広くしたいと

便所（汲み取り式便所）が合併浄化槽が普及いうことで、ほ場整備も入って今は 200 枚程していない離れた人家にある地域では残っ度です。ここで千枚田オーナー制度を行ってていますが、生し尿を処理するにあたって、います。平成 3（1991）年から始めております。

堆肥にして畑に還元しようと循環の仕組み

きっかけは、東京の農林水産省から出向でで土づくりセンターをつくっています。

梼原町に 3 年間来ておられた方が、水田の体生し尿を木質のバーク、つまり、木の皮と験をしたことがないとのことで、1 年間、こ混合させて発酵し、堆肥にしています。混合の場所で水田の体験をして、「都会の人たちさせた後、燃やして、乾燥させて発酵を促進

はこういうことを求めている。ぜひこういうするのです。燃やすにも、灯油ではなく、おことを都会の人にやってもらいたい」と、そが屑を燃やしております。灯油等は極力使わの制度を提案したんです。我々田舎のものないことで行っております。できあがった堆は、「こんな苦労するものを誰も望まないの肥は水田や畑に還元させております。ごみのではないか、誰も応募はないよ。成功するは方も焼却せずに、隣町との広域で行っていまずがない。やめた方がいい」と話をしていた

すが燃料にしています。RDF（ゴミの固形んですが、それでも彼は、「都会の人はぜひ

燃料化）として、ペレット状態の燃料にしてやりたがっているから、ぜひやらせてくれ」

おります。これも地産地消で、地域内で消化と。その人が要項等をつくって、大阪の関西したかったんですが、焼却設備をダイオキシ地区の朝日新聞に流しましたら、その日の朝ン対応の設備に変えないといけないというから役場の電話は鳴りっぱなしになりましことで、設備の更新にお金がかかり、町内のた。午前中だけで 300 件ほどありました。午施設をこの設備に変えることは不可能だと前中で募集を打ち切ったんですが、それほどいうことで、現在は町外で燃やせるところにの反響があって、最初の年は 16 区国で、1売却をしています。売却は 1t あたり 500 円

区画 100 ㎡の契約で行いました。16 区画は、です。運搬費が 1t あたり 1 万円かかります

関西や東京の人たちとオーナー契約を行ったので赤字です。本来は、町内で消費したいとんですが、ものすごい反響で、都会の人たちいうことでつくったわけですが、ダイオキシの考え方は田舎で暮らしているとわからない

ンの関係もあって、なるべく近くで消費できということが改めてわかりました。以来ずっる場所を検討しているということでございと続けておりまして、今年も今日、オーナーます。

の方が脱穀や収穫祭をやっております。私も

分権型社会を拓く自治体の試みと NPO の多様な挑戦

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そこに参加しないといけなかったんですが。

1ha あたり 10 万円の交付する事業でございま

このように、現在も取り組みを行っております。これには条件があります。間伐の 5 カ年

す。

計画の策定や、間伐後 10 年間は開発はだめ
だとか、FSC（Forest Stewardship Council、
自然を生かした独自財源から森林管理協議会）への認証登録してください
とか、いろんな条件はあるんですが、間伐を「新エネルギービジョン」を平成 10 年度にしてもらうとヘクタールあたり 10 万円お支

立ち上げて調査を行いながら取り組みを始払いするということで、間伐を積極的に行っめたところです。梼原町にある自然を生かしてもらいました。

て 取 り 組 ん で い こ う と、 四 国 カ ル ス ト、町の森林率は 91％、23 ㎢の 91％が森林で1300m の地点に 600kw の風車を 2 基設置し、すが、間伐をしなければならない山が次第に風力発電をしております。風速調査を行った

増えてきた一方で、林業家の方の高齢化が進結果、7.2m/ 秒の平均風速でいい風が吹く場んできた。自分では間伐できない状況が、間所でございます。西日本でも屈指の場所にな

伐が進まない原因で、国からの間伐に対してっていますが、事業費的には 4 億 4500 万円

補助金があるんですが、補助金だけでは自分かかっております。ここで年間の売電予定額

が高齢で間伐できない、補助金だけでは、森は約 4000 万円で始めております。最初の何林組合に頼んでも林業従事者の仕事ができ

年かは 4000 万円を超える勢いでしたが、近ない。懐からさらにお金を出して間伐をしな

年、風が弱くて、3500 万円ほどの売電金額ければならないということで、なかなか進まになっております。これを維持していくのにないという状況になっていました。これをヘ

維持費が約 1 割いりますので、総収入 4000

クタールあたり 10 万円出すことによって、万円あったら純収益は 3600 万円となります。

間伐を頼んでも自分の懐には 5 万円くらい残これを一般財源に入れて、町の財源の足しにるということが可能になったので間伐が一しようというところがありましたが、せっか気に進むようになりました。

く自然から得たお金ですので、これを有効に

以前は、年間 500ha の間伐実績が、この使う手がないかと考えました。これが「環境制度を導入してから年間 1000ha に倍増する基金」です。四国電力に売電したものを基金

ほど間伐が進みはじめたということです。そとして貯めておきまして、これを住民の人たれによって自然環境が保たれ、国土保全にもちが行う自然環境保全や、新たな新エネルギ

つながり、良好な水源環境にもなっていくとーの導入について風力発電から得たお金をいうことができるようになりました。また、有効活用しようとこの基金を創設しておりそれによって雇用の創出も図られます。林業ます。

従事者が間伐をできることになりますので一つは梼原町の山の間伐をしっかりやって

雇用の創出もできる。住民の人たちの林業家

いこう。水質、水道をきちんと確保して下流の人たちも環境意識も高まっている。いろんに流そうと、「梼原町水源地域森林整備交付な相乗効果が、この中から生まれてきまし金事業」を始めました。林業版のデカップリた。

ングですが、間伐を行う際に森林所有者に間伐された木材も、道路があるところで高知県・ゆすはら発 公民協働による「生きものに優しい・低炭素なまちづくり」宣言（岩本直也） 53

は、極力、森林に放置せず積極的に町に出しているのではないかと思います。こういうこてもらっています。木材を有効に活用しようとで住民の人たちも積極的に新エネルギーということで町の取り組みをしておりましの導入をしていただいています。

て、木材を公共施設に積極的に使っておりま

公共の方も積極的に太陽光発電をしようす。「雲の上のプール」という施設では、すということで行っていまして、現在 18 の公べて木造でつくっています。2 階の部分は小共施設で導入しています。一番大きいものは

学校の体育館、1 階は地域の交流センター。

役場の庁舎にあり、80kw を入れています。

こういう建物を木材で建てています。橋にも小学校に 50kw、町の中の小学校には 60kw。

木を使っています。一つは木橋、歩道橋（御地域のコミュニティセンターにも入れて、合幸橋）です。アーチの橋（梼原橋）ですが、

計 380kw 入れています。今年度、新たに 4これも木材でつくっています。役場の庁舎もカ所公共施設に導入しようと進めています。

木造です。この建物は有名な隈研吾（くま・町内の公共施設は、ほとんど入れていこうとけんご）さんに設計してもらっています。こ

取り組みをしています。

の建物でサステナブル建築賞もいただいていますが、いろんな省エネの設備をこの建物

環境モデル都市に選ばれる

で生かしております。この中には役場の他に農協、銀行、商工会が入っている総合庁舎です。

水では小水力発電を導入しています。落差が 8m ありますが、そのうちの 6m を利用しもう一つの環境基金の取り組みですが、個て小水力発電を行っています。発電出力が人住宅で太陽光発電を設置した場合、1kw53kw。工事費は 2 億円かかっていますが、あたり 20 万円補助しましょうと条例をつく

40 年前につくられたものを生かそうと考えっております。最高 4kw までですので 80 万ています。チュープラ水車のビニールを被せ円の助成です。今までに町内の 100 世帯に太ているところに発電機があります。山の裏手

陽光発電を設置していただいています。設置に中学校がありまして、昼は発電したものを率 5．5 ％ で す。 全 世 帯 が 1800 世 帯 の う ち

中学校に、夜間は町の中の街路灯に使おう

100 世帯が設置しております。NEDO（（独）と、まちづくり交付金事業の補助をもらって新エネルギー産業技術総合開発機構）など国

小水力発電を設置しております。

の補助も、設置するにあたって 1kw あたり

森では木質バイオマスの活用です。一つは7 万円出ていると思いますので、4kw をつけ

木屑焚きボイラー。森林組合の木材の乾燥機

ると町の補助金とあわせて 108 万円の補助ににボイラーを導入して製材の端材を生かしなります。費用的には 4kw 設置すると 260て木材を乾燥させることを行っております。

〜 270 万円かかろうかと思いますが、そのうもう一つは、山から出された間伐材で製材にち 110 万円程度の補助金が出る、残りの 150

使われないような曲がり材、山に捨てられて万円ほどは個人負担となりますが、100 軒がいる根の部分、タンコロと言いますが、この設置しております。1kw あたり 20 万円の補ような曲がった部分を集めてペレットにし助額と設置率 5．5％は NEDO で調べてもらようと、企業と森林組合、高知県と合わせてったところ、補助も設置率も全国 1 番になっ協同でプロジェクトをつくってやったのが

分権型社会を拓く自治体の試みと NPO の多様な挑戦

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ペレット製造工場です。これをつくってバイがありまして、そこへ外気をとりこんで太陽

オマスの循環の仕組みを考えようと、第三セ

熱で暖められた空気を館内に循環させていクターで梼原ペレットを運用しています。梼

ます。地下には空洞をつくってクールヒート

原町と矢崎総業、森林組合の 3 者で出資してチューブの地中熱を利用する装置をつくっ

第三セクターで行っております。

ています。夏場ですと、外の暖かい空気は地ペレットですが、事業費が 2 億 5000 万円

下を通して冷たくして、その空気を館内に回ほど工場にかかっていますが、ペレットを年して空調の負荷の軽減を図る。冬場は外気の間 1800t 生産する能力があります。間伐材や冷たい空気を地下に通すことによって少し切り捨てられたタンコロを集めてつくって暖かくなりますので、その空気を館内に回いますが、ここへ住民の人たちから持ち込んす。このようにして空調の負荷の軽減を図でいただくと、トン当たり 4000 円で山に捨る。

てられたものを買い取っています。売る方は空調は氷蓄熱システムにしています。深夜

1kg バラ単価 30 円で販売しています。重油、電力で夏場は氷をつくる。昼間、氷が解ける

灯油を使っている設備 1 ℓあたりの熱量と同冷気を空調に採り入れて負荷を軽減する。冬等にするためにはペレット 2kg が必要とい場は深夜電力でお湯をわかし、昼間、暖かいうことで、灯油なら 70 円に対してペレット

空気を空調にとり入れるという仕組みです。

では 60 円ということで、若干ペレットの方

照明も自動灯光システム、明るさに応じてが燃料費は安いということになりますが、設

照明を調整する仕組みです。サッシも木製サ

備投資が高くいるということで、なかなかペッシと高断熱のペアガラスです。ブラインド

レットの普及には至っていません。これからも町産材を使う。そのような調光や温度を制販路も拡大していかないといけないと取り御する仕組みをベムス（BEMS：Building

組んでおります。

Energy Management System）というシス

他に地熱も活用しています。温水プールでテムを使って管理する。環境性能評価指標、す。仕組みは地下 100m まで 27 本をボーリ

キャスビー（CASBEE）という指標ですが、ングして、そこに不凍液を循環させて熱をた

最高ランクの S ランクに評価されるようなめ、ヒートポンプを介して、地下の温度が建物にしようと設計してもらって建てまし16℃くらいを熱交換して 60℃に上げて給湯、た。最終的に評価した結果、S ランクになっ

暖房、温水プールを加温する。奪われた不凍ているということで、環境に配慮された建物

液をまた地下へ入れて熱をとってくるといだと、お墨付きをいただいております。サスう仕組みです。温水プールは 30 度に設定しテナブル建築賞も（（財）建築環境・省エネて年間を通じて泳げるということになってルギー機構、第 2 回）いただきました。さらいます。町民の健康増進に使っていこうといにいろんな取り組みを進めていきたいと「環うことです。この施設全体の 7 割のエネルギ

境モデル都市」の提案に手を上げて申請したーを地熱で賄っています。

わけですが、その願いが通じて今年（2009 年）

総合庁舎が省エネ施設ということで、建物

1 月に環境モデル都市に選定いただきましの屋根には 80kw の太陽光発電があります

た。全国で 13 都市の自治体がいただいたわが、他にも工夫があります。屋根の下に空間

けですが、京都市もモデル都市に選定され高知県・ゆすはら発 公民協働による「生きものに優しい・低炭素なまちづくり」宣言（岩本直也） 55て、京都市長も紋付袴で認証式に参加されてう、そのことによって森林吸収できる山の整いました。

備ができていくというプロジェクトを立ち上げております。
広がる、低炭素のまち

もう一つは「CO2 削減プロジェクト」です。
ここで電力の自給率 100％を目指していこう梼原町は生き物に優しい低炭素のまちづという取り組みです。四国カルストに 2 基あ

くりを進めていこうということでございまる風力発電を 40 基に増設していこうと計画す。そして同じく今年（2009 年）6 月、自然を立てております。町営ですべてやるわけにエネルギーを生かしたまちづくりというこいきませんが、町営で 5 基程度は取り組みたとで NEDO の「新エネ 100 選」にも選定をいと考えており、企業からも、ぜひやりたい

いただいております。

と手を挙げていますので、あわせて 40 基の「環境モデル都市アクションプラン」としウィンドファンをここで取り組んでいきたては、一つは「木質バイオマス地域循環モデ

い。そのことによって電力の自給率 100％がル事業プロジェクト」を進めています。ペレ

確保されるということで行うようにしていットの生産を通して町内、町外も含めて冷暖ます。あわせて省エネでは今年（2009 年）4

房やハウスのボイラーに使ってもらおう。そ月から取り組みを始めていますが、ペレット

こで出てきた灰を地域の畑農地に返して循

ストーブ、太陽熱温水器、エコ給湯、ペアガ

環させるということで、山から出された材をラスを住民の方が設置する場合に、町から基ペレットにして、その燃焼灰を山に返すとい金を通じて 4 分の 1 の助成をしようと条例化

う、循環の取り組みをちゃんと確立していこ

しております。すでに今年 4 月からエコ給湯

うと考えています。

は 20 基ほど、太陽熱温水器も 10 基以上の導もう一つは「CO2 森林吸収プロジェクト」

入をしています。今年冬はできるだけペレッです。間伐にあたって、1ha あたり 10 万円

トストーブを導入してもらいたいという意を補助していますが、山の整備をきちんとし向はありますが、このように、確実に CO2ていくことによって、森林の持つ CO2 の吸削減に向けて進んでいるということでござ

収量をさらに大きくしていこうということいます。

でございます。梼原町は FSC の森林認証も

これらの 3 つのことを進めていくには、人得ています。国際的な森林管理協議会から認や仕組みづくりが重要だということで、「人・定を受けたということでございまして、「環仕組みづくりプロジェクト」として、小学生、

境にきちんと配慮された山から出された材中学生から環境学習の取り組みを積極的にです」と認定を受けることができます。この行ってもらっていますので、将来の梼原町、材を使ってもらうことによって、住民が家をひいては地球の環境を育てていく、守ってい

建てる時、間接的な支援をいただける仕組み

く人づくりを、梼原町の中でも行っていこうです。これを将来ブランド化しようと考えてと、このプロジェクトを掲げております。こいます。職員の名札にも木を使っています。

のような 4 つのことを行うことによって、製材した材に刻印を押して、ブランド化を進1990 年の基準年に対して、2030 年には CO2

めて、梼原材を使ってもらう取り組みをしよを 50％削減しよう、2050 年には排出量 70％

分権型社会を拓く自治体の試みと NPO の多様な挑戦

56を削減しようという大きな目標を、環境モデう。残された端材、切り捨てられた材を集め

ル都市アクションプランの中で立て、取り組てペレット工場でペレット化してストーブ

みをしていこうということで行っているとで使ったり、矢崎総業と協同事業でペレットころです。

焚きの冷暖房、ペレットボイラーを開発した
りしております。この冷暖房やボイラーの販
みんなで森林づくりを売とあわせてペレットを販売し、そこで出た燃焼灰を農地へ還元する。つまり、山から出

梼原町は森林が 91％を占めています。そされた材をペレットにして循環する仕組みのうち人工林は 73％を占めていますので、を確立していこうと、取り組みを始めたとこ

山を有効に活用することがこれからの梼原ろでございます。

町の大きな課題となっております。「森林づ山を活かして、訪れる人たちに記念植樹をくりの基本理念」を掲げておりまして、「梼してもらったり、山のボランティア間伐をし原町の責務」「事業者の努力」「住民の役割」てもらったり、あわせて梼原町を訪れてもらを基本理念にうたって、皆さんがそれぞれ実って川遊びをしてもらって交流を深めてい行していくことによって梼原町の森林づくこうということで、現在、取り組んでおりまりを進めていくという条例を立ち上げておす。

ります。「木材資源を活かした取り組み」「森

林建協働の取り組みもあります。近年、公林資源を育てる取り組み」「空間を活かす取共事業が減ってきたことから、町内にある建り組み」を行っているところです。その一端

設業者も工事の需要がないということで、山ですが、「森林資源を育てる取り組み」では、に参入していこうと進んでいます。作業道、

FSC の森林認証をすることによって自然豊林道の開設はもちろんですが、修繕について

かな森づくりができていく。国際認証ですのも森林組合と協働で取り組みができます。山で、外国から審査員が来て審査を受けるわけに捨てられている材や枝が林道、作業道をつですが、3 年ごとに更新していかないといけくることによって集めやすくなります。捨てない。お墨付きをもらう取り組みをしていかられているものはペレットにするのは難し

なければいけないということで山の整備がいですが、燃焼する設備、梼原町の近くでは進んでおります。

セメント会社がありますので、そこへ燃料の「森林空間を活かす取り組み」ではセラピ

一部として販売できる。そういうことで建設ーロード（久保谷）と、セラピー基地（太郎業者が公共事業はなくても生き残れる仕組川公園）を林野庁から認定をいただいていまみを考えていこうと、今、取り組みをしておすので、空間を活かすことで癒し効果を求めります。

て訪れる都会の人たちとの交流を進めていきたいと思います。

CO2 削減に向けて総合的な利活用では木質バイオマスでの「森林エネルギー地域循環利用プロジェク「CO2 の排出削減の取り組み」としては、

ト」があります。手入れするために山の整備

新エネルギー商品の取り組みを進めていこを行う。そこから出された材を建築材に使うと、風力発電が 2050 年までに 40 基、家庭

高知県・ゆすはら発 公民協働による「生きものに優しい・低炭素なまちづくり」宣言（岩本直也） 57

用太陽光発電は 500 個。エコ給湯は 200 個とによって冷暖房を使わない仕組みの住宅にいう導入計画の目標を立てて取り組みを進しようと、国土交通省の研究で梼原町に 2 戸めているところであります。

モデル住宅を建てています。他のところから「協働の森づくり事業」。高知県に仲介して訪れ、体験しもらって、このような住宅の普もらって行っている事業ですが、環境にいい及を図っていこうと、建ててもらっている最取り組みをしている先進企業とパートナー中です。今回、日本ではまだ使われていないの協定を結んでいこうと。梼原町で結んでいバルコニーへの縦型の太陽熱温水器などもるのは全日空、矢崎総業、坂本龍一さんが推使われ、2010 年 3 月にはできるということし進める「more trees」（有限責任中間法人）、

であります。

日本道路の 4 社と協定を結んで、4 社から協

このようなことを進めることによって自賛金を出してもらって、それを山の手入れに

然循環、地域の活性化がさらに調和されるま使う。そしてそれぞれの先進企業に梼原町をちづくりに持っていきたいということで取訪れてもらってボランティアで間伐したり、り組みを進めているところです。環境モデル

地域と交流したりして山の手入れをする。お都市のアクションプランの一部が始まった

金をだすことによって企業の PR にもなる。

ところですが、2050 年に向けて我々の取りお互いが「環境」という点で、いい方向に進組みを、さらに進めていきたいということでむということで協定を結んでおります。高知

行っているところでございます。以上で終わ

県全体では 40 数社があり、梼原町では 4 社

らせていただきます。どうもありがとうござです。将来的にはこのようなことを排出量といました。

か吸収量をクレジット利用し、取引に持っていこうと、今、申請を行いつつあります。

［質疑］

排出量取引ではペレットの冷暖房を、ボイラーをいれている部分で CO2 の削減がされ

司会

どうもありがとうございました。

た分について、都会の企業で、自社で削減で質問

カーボン・オフセットの中で、企業はきないところと取引をして買い取ってもら

町の方で取り組みをしていくのですか。

う。そのお金を、ここではペレットの工場の岩本

運営費に使う。森林の吸収量の取引で得たおて審査してもらっている最中です。認証され金を森林整備に使っていくということで、こるかどうかははっきりわかりませんが、認証の制度を活用していこうと、今年度、まず排されると相手企業を斡旋してもらう。そこへ出権取引で J-VER（オフセット・クレジット）

登録しているとか、そういうところをうまくの申請を行っているところでございます。来紹介してもらう形になってくると思います。

年は吸収量の取引をやっていきたいという

こちから売り込みしているわけではないでことでございます。

す。

相手はまだ決まっていません。申請しあと一つはモデル住宅もつくっていこう。

質問

企業にとってはいかがですか。

国土交通省の事業で LCCM 住宅、ライフサ

岩本

J-VER の取引と国内クレジットの 2

イクルカーボンマイナス住宅です。外からの種類があります。国内クレジットの方は会社

自然的な風を取り入れて住宅内に回すことが今、国が CO2 削減 25％と提唱しています分権型社会を拓く自治体の試みと NPO の多様な挑戦

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が、それに来年から国内クレジットはカウン

活用しながら関係をうまく循環させながら、トできる。しかし、J-VER はそれにカウン

公民協働、自治体だけではなく、地域住民のトされないという話がありますので、わから方、林業、建設業、矢崎総業などの企業と連ないところですが、それで登録してもらう企

携しながら、まちづくりということに力に結業があるかどうか不安です。こっちもはっき

集ながら展開されていることが、お話から実りわからないんですが、その違いがあるかもによくわかったのではないかと思います。こしれないです。

れで岩本さんの講演は終わらせていただき

司会

ます。

それでは今日は梼原町の低炭素のまちづくりのお話のように風と光と水と森を［2009 年 11 月 14 日］