２００８本州の山岳トイレ状況と北海道への展望
小枝 正人（山のトイレを考える会）
１．はじめにこの数年、山のトイレを考えるフォーラムに合わせて年１回の報文を作成している。
時間の流れは速く、山岳環境問題の改善は遅々として進まない。昨年と変わり映えしない情報しか伝えられないもどかしさを覚える。全国の主要な(有名な)山岳･山域では環境配慮型山岳トイレの整備は、ゆっくり着実に進んでいるが、いまだ困難な理由を抱えて未整備である多くの山域については、その地域特性、困難理由を克服して問題改善に向かうよう多くの登山者や関係者から求められている。
「山岳トイレ技術｣については、昨年(2008 年)2 月 26 日に環境省主催で「山岳トイレ技術シンポジウム」が開催され、本年(2009 年) 2 月 19 日に環境省主催で｢山岳トイレ技術セミナー｣が開催された。これらを聴講して感じることは、「トイレ技術」だけでは克服し得ない点こそが山岳環境問題のキーポイントだということである。「山岳トイレ技術」．．
だけで、大きな壁に当たってしまっているのが現在の姿である。
このような点に触れながら北海道への展望に思いを馳せてみたい。
２．本州での「山岳トイレ改善」の状況
１）2007 年度､2008 年度の山岳トイレ整備「山岳環境等浄化･安全対策事業費補助制度」（通称：山岳トイレ補助制度）として現在も実施されているこの補助制度は、1999 年に創設されて以来、山岳環境問題の改善に大きく貢献してきた。整備費の半額を国が補助する制度で、民間事業者を中心とする営業山小屋のトイレ整備に対してと、自治体が所轄する山岳地の公衆トイレ整備(これらは事例としては少数)に活用されてきた。2007 年度､2008 年度に改善･整備された山岳トイレについて表１ 山岳トイレ整備状況に一覧で示す。なお、2006 年度迄の整備状況一覧は、過去（第 5 回､第 6 回､第 7 回, 第 9 回）のフォーラム資料集を参照願いたい。
この補助制度も少し曲がり角にきているように思える。国の補助金の枠に余り(補助を申請する事業者の数が減)が出そうな傾向がみられる。それは事業費 1,000 万円以上（半額の 500 万円以上は自己負担）の事業という下限側制限条件があることによる。整備が未完な中小規模の民間事業者(山小屋経営者)では、500 万円を超す費用投資は経営上に大きな影響があり簡単ではない。
ぜひとも国(環境省)は、1,000 万円以上の事業という下限側制限条件の緩和か撤廃を来年度からでも実現して欲しいものである。長野県など先進県では実現しているのだから。
この資料から読みとれるように、それでも民間事業者の営業山小屋附帯のトイレ整備は、半額の補助を導入してなんとか自助経営努力として進んでいる。しかし、「未整備の多くの山域」特に関東･越後地方、東北地方、北海道が抱える「避難小屋」附帯のトイレ改善･整備は遅々として進まない。まして、最も山岳環境上問題となっている野営指定地(許可地)でトイレが無い場所、避難小屋に附帯トイレが無い場所は、問題解決の糸口が見えない。国(環境省)には確固たる考えも方針もなく、ただ問題が見えないふりをしているだけの様である。
まず、国立公園内における整備は、自らが宣言した環境省が早急に計画を立案して実施して欲しいと強く望む。それに関連して国(環境省)は、地方自治体所轄分も含め、各地方自治体と協力して現況の調査を行い、その情報を公開することから始めて欲しい。
表１ 山岳トイレ整備状況(2007 年･2008 年度)
補 助
公園名

整備施設名

所在地

整備

総事業費

主体

(千円)

土壌処理

民間

28,854

整備内容

年 度
2007

中部山岳国立公園

唐松岳頂上山荘

北アルプス唐松岳

2007

中部山岳国立公園

ロッジくろよん富山県立山町黒部湖畔

合併処理浄化槽民間

36,1002007

八ヶ岳中信高原国定公園

美ヶ原高原ホテル

長野県美ヶ原

合併処理浄化槽

民間

52,5002007

中部山岳国立公園

槍ヶ岳山荘

北アルプス槍ヶ岳

バイオトイレ民間

63,0002007

八ヶ岳中信高原国定公園

しらびそ小屋長野県北八ヶ岳みどり池

バイオトイレ民間

11,0002007

中部山岳国立公園

槍沢ロッジ

北アルプス槍沢

バイオトイレ民間

15,7502007

中部山岳国立公園

鏡平山荘

北アルプス弓折岳南東

土壌処理

民間

20,0002008

中部山岳国立公園

剣沢小屋

富山県立山町

合併処理浄化槽

民間

－

2008

中部山岳国立公園

大天井ヒュッテ

北ｱﾙﾌﾟｽ大天井岳西方鞍部

バイオトイレ

民間

－

2008

中部山岳国立公園

北穂高岳小屋

北ｱﾙﾌﾟｽ北穂高岳山頂

ｶｰﾄﾘｯｼﾞ式(ﾍﾘ搬出)

民間

－

2008

中部山岳国立公園

乗鞍大雪渓駐車場休憩所

長野県松本市安曇野

土壌処理－－

2008

中央ｱﾙﾌﾟｽ県立公園

木曾殿山荘

空木岳･東川岳鞍部

ｶｰﾄﾘｯｼﾞ式(ﾍﾘ搬出)

民間

－

2008

中部山岳国立公園

涸沢小屋

北ｱﾙﾌﾟｽ上高地涸沢

バイオトイレ民間－2008

中部山岳国立公園

三俣山荘

富山市有峰黒部

合併処理浄化槽

民間－・2007 年度は環境省北海道地方環境事務所 国立公園･保全整備課 滝澤玲子氏から、2008 年度は環境省自然環境局国立公園課 勝田孝氏からの情報で整理。
・総事業費の 1/2 が補助額となり、環境省より整備主体に補助される。2008 年度予算は 1 億 5 千万円(国費)。

２）山岳トイレ技術シンポジウム・山岳トイレ技術セミナー
環境省の主催で「山岳トイレ技術」について全国規模のシンポジウム、セミナーが開催された。環境省が平成 15 年度から 5 年間をかけて行ってきた環境技術実証(モデル)事業(山岳トイレ技術分野)について、このあたりで総括・集約するためのものと見受けられた。評価・認証を行わない(避けた)事業の限界でもあったように感じた。
(ⅰ) 国(環境省)の課題対応①インフラ整備状況等の設置条件によって、どのような機種を選定すればよいか分らない、という声に応えるため、今後は、実証データを基に（データベース化して）「環境条件・設置条件」に対応した「適切な処理方式」を、ある程度絞りこめるシステムの開発・公開を検討しているとのことである。

→利用する側が求めることに効果のあるレベルで使えるものにする為には、大変困難な課題への挑戦である。お金(税金)を溝に捨てることのないように期待したい。
②経年調査試験(実証試験)の実施とデータの公開
設置した山岳トイレ(実証試験実施した施設)が長い年月にわたって性能を発揮できているかを、２カ年以上経過した案件で「実証機関」「申請者」がそろえば、来年度から経年調査試験として行うことが出来るようになる。
→数年という時間の流れの中で評価される山岳トイレの性格･目的からすれば、対象が限定的ではあるが、大変良い仕組みとなる。
「国(環境省)には現状でも出来ることがある」
ⅰ)環境省がもつデータを利用しやすく判りやすい形での公開
次の案件に対して、環境省のホームページか｢NPO 法人山のＥＣＨＯ｣のホームページにて情報を公開・提供して欲しい。
・環境省が｢NPO 法人山のＥＣＨＯ｣に委託して実施した調査対象８３件の｢山岳トイレに関するアンケート｣結果詳細報告書の公開。
・｢アンケート｣で得られた｢トラブル発生内容｣｢トイレに関する悩み｣に対する実施された具体的解決策と具体的提言を公開。
ⅱ)2008 年 2 月 26 日「山岳トイレ技術シンポジウム」にて会場の参加者より提出された多くの｢質問」｢意見｣に対する具体的な｢回答･返答｣を検討のうえ公開して欲しい。｢NPO 法人山のＥＣＨＯ｣には、すでにこの希望を申し入れてある。公開する場は前述と同様を希望。
(ⅱ) 国(環境省)へ方針公開を求めること
これまでの｢山岳トイレ技術実証試験｣で判ったことは、実証された山岳トイレ技術には、維持管理者がいない場所に適応できる技術は無い。ということだったように思える。それでは、国立公園内の「未整備の多くの山域」、特に関東･越後地方、東北地方、北海道が抱える｢避難小屋｣附帯のトイレと｢野営指定地｣のトイレの改善･整備は、「どのような方式」を適用しようと考えているのか(あるいは検討しようとしているのか)を、まず国(環境省)が表明する時期にきていると思う。
(ⅲ)山岳トイレ技術シンポジウム等で触れられなかった重要な点
山岳トイレ技術以前に最も重要なことがある。それには費用がかかる。
山岳トイレは、導入前の処理対象規模(人数)調査(モニタリング)の正否で決まる。
昨年のフォーラム資料集にも同様なことを述べたが、どんなに素晴らしい技術でも､どんなに性能の良い装置でも､能力以上の事は出来ない｡したがって、導入前にキチンと処理対象規模(人数)調査(モニタリング)を行い、将来の可能性も考慮に入れた大きさ(能力)の山岳トイレを選定したかどうかが重要である。事業費が不足しているから(事業費の節約の為に)、シーズン平均した処理対象規模のサイズを導入してなんとかなるだろう、とした失敗事例は枚挙にいとまがない。
調査(モニタリング)には、費用がかかる。キチンとした事業調査費の計上が必要であり、それがその事業の成功の前提である。

３．北海道の山岳トイレの状況と山岳環境問題改善への道
北海道に目を転じた時、環境配慮型山岳トイレ;黒岳バイオトイレと幌尻山荘バイオト
イレの能力不足問題がある。この問題は改善されないまま一昨年度、昨年度から継続されてきた。一昨年(第 8 回)、昨年(第 9 回)のフォーラム資料集に続いて触れる。
１） 大雪山黒岳・幌尻山荘のバイオトイレ能力不足
北海道での環境配慮型山岳トイレとして、多くの登山者等に期待され、導入する側も大きな効果を期待したバイオトイレである。両箇所を同一に論ずることは出来ないが共通する点も存在する。当事者としての詳細な報文は、この資料集に上川支庁･大道様、日高山脈ファンクラブ･高橋様から寄稿頂いているので参照されたい。
まず、使用する側の登山者として、関係者のご苦労に深く感謝を申し上げたい。両箇所とも現在ご苦労されている方々は、施設を整備導入(決定)した方々ではなく、建設された後の運用をたまたま担当された方々である。自分達にはどうすることも出来なかったことについての困難対応･御苦労である。
両箇所(先人の苦労)から学ぶことは、導入しようとする必要な能力の設備を、｢予算・事業費｣の事情で決定(小さい能力･少ない台数で我慢)してしまうことは、失敗の根本的な原因と肝に銘じることである。(予算･事業費に合わせて能力･数量等を縮小して導入することのリスク想定･評価、それを念頭においた決断も施策決定者の権限に属することは承知）。
①大雪山黒岳のバイオトイレ
利用されて、本格稼働開始５シーズン目が過ぎ、一般の登山者には一見、不具合など感じられず稼働している。しかし、能力不足の問題は放置しておくことは出来ないレベルとなっている。平成 20 年度には大きな問題点の改善策（固液分離方式;屎と尿を分離する方式に改造）が実施される予定であったが、来年度(平成 21 年度)に継続･延期された。
また、昨年の資料集にも記載したが、次の２点については基本(スタート)のこととして主張しておきたい。その１；維持管理費用を登山者が負担している割合の話題を論ずる場合には、協力金で維持管理費用のどの部分を登山者が負担していくべきかを、キチンと区別して説明する必要があると考える。バイオトイレ設備本来の不備によって発生している費用まで含めた大枠で、登山者へ費用負担を求めてはならない。この点に関しては、まず、設備を適正な姿にすることが先決である。その２；導入当初のバイオトイレ能力規模選定の経緯(処理対象人数のこと）についてである。現在、喧伝されていることに 200 人/日の施設能力に対して大幅に多い人数の使用がある、という内容がある。しかし、忘れられていることがある。施設整備する前に検討された利用者想定人数は、最大時 500 人/日となる場合も想定される、としていた点である。最大時 500 人/日の想定を、費用･事業費の点から平均能力 200 人/日の施設設備として整備する判断･決断も施策決定者(発注者)の権限範囲であった。つまり、その後の問題改善対応も発注者であった上川支庁が、いつまでも対応せざるを得ないのである。

②幌尻山荘のバイオトイレ
幌尻山荘のバイオトイレの問題については詳細報告が本資料集に掲載されているので、そちらを参照されたい。
なお、バイオトイレのメーカである正和電工㈱殿；大雪山黒岳納入、大央電設工業㈱殿；幌尻山荘納入

からもバイオトイレに関する報文を寄稿して頂き本資料集に掲載した。あわせて参照頂きたい。
２）トムラウシ短縮登山口バイオトイレ活躍中昨年の資料集でも触れたことである。黒岳バイオトイレの問題の陰に隠れてしまい易
いが、トムラウシ短縮路登山口に設置されているバイオトイレは今シーズン(H20 年度)も順調に稼働した。関係者(十勝支庁環境生活課:渡辺様､新得町商工観光課:市川様)に問合わせたヒアリング結果(快く情報をご連絡頂いたことを感謝)を紹介する。
①バイオトイレの所有者は北海道である。
②「管理」は 2005 年度､2006 年度は(北海道)本庁自然環境課。2007 年度より十勝支庁環境生活課。「管理」に要した費用；2005 年度､2006 年度は約 20 万円/年程度。ソーラーシステム等の保守点検管理費用。2007 年度約 50 万円/年程度。ソーラーシステムの保守点検費用及び機器故障時の修理費用。これまでの主な整備や故障修理は、バイオトイレ駆動用モータ、制御盤ヒューズ交換等。2008 年度は約 20 万円程度。保守点検費用及び軽微な修繕費用。2008 年度は特に故障などは無し。
③「維持管理(日常)」は 2005 年度から以降、新得町が担当して実施。費用負担も新得町。
維持管理(日常)費用は、2005 年度､2006 年度､2007 年度とも約 16 万円/年。業者への清掃委託費用(月 3 回の清掃等；人件費と現地迄の交通燃料代)。2008 年度も約 16 万円(委託費用)。バイオトイレの清掃、携帯トイレ、便槽内オガクズの回収及び処分。
開始時(6 月下旬)と閉鎖時(10 月上旬)のおがくず入れと回収は新得町職員立会で実施。
④｢管理・維持管理側が登山者に要望する事項｣
・バイオトイレを｢きれいに使用すること｣｢トイレ紙以外のものを投入しないで欲しい(生理用品､ストッキング､ビニール袋､ゴミ等)｣とお願いしたいとのことであった。
・財政事情が苦しい中、必要な施設と考え維持を行っているので、引き続き大切に使用して頂きたいとのことであった。
３）携帯トイレ利用の普及と導入の為の条件
昨年のフォーラム資料に続き本報文でも同様に携帯トイレのことに触れる。携帯トイレは徐々に知られるようになり、携行する登山者も少しずつ多くなる傾向が見られる(トイレデーでのヒアリング等からの感触)。北海道では特に、利尻山が携帯トイレ使用の山岳として知られるようになってきた。
山岳トイレ未整備地域では、いろいろな困難な事情(例えば維持管理費用の問題、維持管理受け者が事前に確定しない事、整備の為の予算がない。登山者人数が少ない。その他の事情など)があり、まだ整備への展望が開けない時、往々にして｢携帯トイレ｣で対応する山域とする旨、設定しがちである。イメージや安易な理由で導入を決めて欲しくない仕組みである。また、これだけで恒久的に対応することが出来るなどとは思わないでもらいたい仕組みである。補完する仕組み、過渡期の仕組みとして認識したうえで導入する際は検討して欲しいものである。
①導入するにあたっての各種条件を整え、確立出来るかどうかが成功のカギ。利尻山での成功事例の分析と導入予定エリアではその条件を適用可能か検討要。
例えば、野営指定地があれば、少なくとも「携帯トイレブース(２基)」は設置必須の前提と考えてもらいたい。アンケート結果から登山者データ数が少ない場合でも野営指定地には宿泊する登山者が居るのである。携帯トイレ導入を検討する場合には、知床連峰でいえば羅臼平には｢携帯トイレブース(２基)」は必須として欲しい。
②使用済みの携帯トイレ回収システムが無ければ定着しない仕組みである。また、使用済みの携帯トイレの中身を登山口のトイレで分別（使用した中身を開けて捨てろ）とか言うのは、使ったことのない人のたわ言である（前回の資料集にも記載）。
ぜひ、まず自分がやってみてから言って欲しいものである。自分が出来ないことを他人に勧めても長期的に無理なく継続していくことは困難である。「あなたは、使用済みの携帯トイレを開けて中身を分別処分出来ますか？」「ザックに入れて下山してきた後、登山口のトイレで、きつく縛った携帯トイレのビニール中袋をほどいて、中身の汚物を分別処分できますか？」「小便を携帯トイレ使用した場合に分別することが可能と思いますか？必要と考えますか？」
日本の北では、世界自然遺産の知床･羅臼岳で携帯トイレ導入が決まり推進されようとしている。南の世界自然遺産・屋久島でも一部地域で携帯トイレ導入が検討されようとしている。本資料にも両地域の方から寄稿頂いているので参照願いたい。
４．山岳環境問題議論の基礎となる登山者数データの重要性
１）登山者数データの重要性
過去のフォーラム資料集(第４回､第５回､第６回､第７回､第８回､第９回)にも記載したが、「何年も継続した登山者数のデータ、日変動も含めたデータ」の重要性は、今日ますます重みを増している。本州でも北海道でも山岳環境問題に関しては、オーバーユース論、収容力論、ＲＯＳ議論等が研究される時には、山岳トイレ整備時の必須項目として基礎となる登山者数データが重要だとの認識は広がり、それらを得るための研究、調査(モニタリング)が実施されるようになってきた。
本年も、継続した経年変動登山者数というデータの重要性を訴えている｢風の便り工房｣の佐藤文彦氏より提供された資料を、表２ 大雪山系登山者数経年変化 に示す。
大雪山黒岳の登山者数は、バイオトイレ導入以前から増加している訳ではなく、長期に渡ってゆっくり漸減していることがデータに現れている。

２）変わらぬ見果てぬ夢；トムラウシ南沼野営地での登山者データ･意識調査
昨年のフォーラム資料集に掲載した同じ内容を掲載させてもらいたい。トムラウシ南沼野営指定地のトイレ問題、（野営指定地でありながら山岳トイレが無い為、高山植物帯へのトイレ道複数化と拡大。周辺環境の悪化･トイレ紙等の散乱。）の改善は、大きな懸案事項である。山のトイレを考える会が発足した９年前から変わらぬ懸案事項でもある。この為にいま出来ることは何か？どのような対策を選択する場合にも、最も重要となるのはモニタリング(以下登山者データ収集をモニタリングと称する)によるデータ収集である。
一昨年(第 8 回)、昨年(第９回)のフォーラム資料集にも記載したが、トムラウシ南沼野営指定地がかかえるモニタリングの難しさは、登山道に赤外線カウンターを設置して調査しただけでは全体像データは把握しきれない(不足である)点にある。もちろん赤外線カウンターも設置し、入手出来るデータ；十勝側ルートからの通過者、ヒサゴ側ルート(山頂経由含む)からの通過者、トムラウシ温泉側からの通過者(日帰り含む)を併用して検討することも大切である。
なかでも、トイレ等を検討する際に最も重要となるデータは、野営指定地テント泊者(本州からの登山者が半数以上を占める)の動向・意識調査である。これを把握する為には、野営指定地に同様にテント宿泊して調査することが不可欠である。
このトムラウシ南沼野営指定地での登山者データ収集･意識調査等のモニタリング(テント宿泊して調査)を、いつか、なんとかして北海道内の山岳関係者全てが関わり協力する方法で実現したいと夢見ている。
１チームが２泊３日でトムラウシ南沼野営指定地にテント泊し、引き継ぐチームと１日間ラップしながら、これを７月初旬から９月中旬まで多数のチームでリレー継続する。調査には、北海道の登山関係者で協力してもらえる方々に広く集ってもらい、団体(高･大学校関係の登山サークル、社会人山岳団体、行政関係者)及び個人でチーム構成して参加し応える体制とする。報告書には関わった全員の所属と名前を記載し敬意を表する。
各チームに調査協力費用(1 万円/泊日･ﾁｰﾑ)を支給するものとすると、約 80 日間のモリタリングで、80 日×2 チーム(引継ﾗｯﾌﾟ)×1 万円＋報告集発行費＝200 万円～250 万円程度の費用が必要となる。山岳環境問題に理解を示して頂ける団体への助成金申請で検討を考えている。
５．山のトイレを考える会の役割
昨年(第９回)のフォーラム資料集への寄稿文の中で、富山県立山センター所長大沼様より次の言葉を頂いた。
「山のトイレを考える会」の活動が、議論から実践･協働へと発展されることを期待しています、と。私達の活動は、まだまだ期待に応えるだけの発展にはほど遠いが、なんとか全道の、全国の多くの山岳環境問題改善の志を持つ方々へ情報の橋渡しが出来ればと願っている。山のトイレを考える会のホームページを誇りに！
以上表２

大雪山系登山者数の経年変化

H5 年

H6 年

H7 年

H8 年

H9 年

H10 年

H11 年

H12 年

H13 年

H14 年

H15 年

H16 年

H17 年

H18 年

H19 年

H20 年

黒岳(七合目)46,09744,94443,78342,56242,81842,51038,202

36,73033,82034,32434,90333,28225,857

27,592

25,597

26,764

黒岳石室(泊)

－

－

－

－

－

－

－

－

1,379

1,428

1,285

1,259

1,150

－

－

－

赤岳(銀泉台)15,077

13,853

16,03915,142

16,60915,50915,677

14,514

12,937

16,044

18,862

20,14917,752

18,39217,876

16,489緑岳(高原口)

－

－

－

－

4,242

3,188

3,958

4,758

3,394

2,223

2,500

3,405

3,298

4,111

3,521

2,706

高原温泉沼ｺｰｽ

－－

8,984

8,631

10,704

9,237

8,030

10,38911,433

14,81020,31019,67014,00011,111

10,4367,864

白雲岳小屋泊

－

－

1,532

1,551

1,812

1,425

1,367

1,476

1,399

1,163

1,310

1,289

1,249

1,358

1,603

1,466

白雲岳ﾃﾝﾄ泊

－

－

1,811

1,820

1,958

－

－

1,614

1,543

1,223

1,563

1,357

1,162

860

1,048

999

旭岳山麓駅

5,167

2,426

2,770

979

5,935

5,938

5,107

旭岳山頂駅

8,935

3,416

5,498

6,973

7,138

5,305

4,694

旭岳登山口

695

1,088

3,195

1,970

5,099

1,110

603

沼の原(ｸﾁｬﾝ)

1,713

1,858

2,537

1,849

1,998

2,224

1,719

1,460

1,339

1,150

1,721

1,251

1,012

1,079

1,129

1,354

ユニ石狩

531

531

710

814

1,029

1,098

1,193

856

1,175

1,081

740

698

993

914

899

908

愛山渓登山口

－－

5,287

5,191

3,476

2,754

1,823

3,152

3,005

2,963

3,726

2,483

2,283

2,450

1,979

1,335

677

1,189

546598

432

420－

雲井ヶ原
ﾄﾑﾗｳｼ(短縮)

－－－

549

十勝岳(望岳)－－－

富良野岳/三段山

－－

－

651

214

1,666

1,630

1,520

－

2,646

2,783

2,362

2,591

2,341

2,564

－

15,47528,162

15,667

13,929

－

－－－

－－

－

－

－

15,474

17,36016,695

13,92910,53912,021

9,802

11,464

11,811

9,736

－

－

794

795

574

419

503

－

255

339

321

221

195

ニペソツ山

574

－

ｳﾍﾟﾍﾟｻﾝｹ山
石狩岳(ｼｭﾅｲﾀﾞｰ)
データは、「風の便り工房」：佐藤文彦氏による。登山口の登山届け集計による。

239

218