特集 1

成長は豊かな社会をもたらすのか？

豊かさと幸せのモノサシを考える集

高橋寄稿

特伸彰

（立命館大学国際関係学部教授）

1. GDPの推移でみる戦後70年は一転して停滞に陥り、名目GDPの水準は第２次世界大戦の敗戦から今日に至るまで、日本の経済力は名目GDP（国内総生産）2014年に至っても487.6兆円と1997年の523.2兆円を超えられない状況が続いている。

でみると戦前の水準に復帰したと言われる成長率が低迷を続けるなかで、歴代の政権1955年の8.6兆円から、2014年には487.6兆円

は成長率の回復を最優先の目標として様々なへと約57倍（物価の上昇分を割り引いた実質政策を講じてきた。自民党政治を批判し2009

ベースでは約11倍）、また国民一人当りGDP

年8月の総選挙で政権交代を果たした民主党

では同期間で9.4万円から383.7万円に約41倍も、菅直人首相の下で策定された『新成長戦（約8倍）へと大きく増加した。

略』では「〔2009年度から〕2020 年度までのとは言え、戦後70年間を通して日本のGDP年平均で、名目3％、実質2％を上回る経済成は順調に拡大してきたわけではない。敗戦後長を目指す」（引用部の〔〕内は筆者付加。の焼け野原から戦前の水準に生産活動が復以下同じ）と謳っていた。また、2012年12月

帰するまでには「占領と改革」の10年を要しの総選挙で民主党から政権を奪還した自民党た。復興を経て20年近くの間は年率平均10%の安倍晋三首相も、2013年6月に策定した『経近い成長率で日本経済は拡大を続けたが、済財政運営と改革の基本方針－脱デフレ・経1970年代に入ると成長を制約する要因が内外済再生－』では「今後 10 年間〔2013 年度かで顕在化し始めるようになった。国内的にはら2023 年度〕の平均で、名目GDP 成長率3％

公害や都市の過密問題などが深刻化し、対外程度、実質GDP成長率2％程度の成長を実現的にもニクソン・ショックや貿易摩擦およびする」ことを日本経済再生の目標に掲げたの円高などが生じたからだ。1973年末には第１である。

次石油危機が勃発し、翌74年には戦後初めてのマイナス成長も経験した。それでも70年代

2. 物の豊かさと心の豊かさ

半ばから80年代にかけては年率平均で約4%

欧米経済へのキャッチアップを国家的な目と先進諸国のなかではもっとも高い成長率を標としていた戦後の復興期や高度成長期にお記録した。その結果、1987年にはドルベース

いては、GDPの拡大に現われる経済成長は「日でアメリカの一人当りGDPを追い抜くまでに本経済、いや日本という国の輝かしいシンボ日本経済は大国化した。その後1990年代半ばルだった」（吉川洋『高度成長』、中公文庫）

まではバブルによる膨張に加え、バブル崩壊かもしれない。政府が毎年実施している『国後も大規模な景気対策が繰り返されたことか民生活に関する世論調査』の結果をみてもらGDPは拡大を続けた。しかし、1997年以降

1970年代前半までは、「心の豊かさ」よりも、DIO 2015, 12― 4 ―経済成長によって実現される「物の豊かさ」たすことも、それ自体が悪いわけではない。に重点を置いた生活をしたいという国民の割経済思想史にも詳しい経済学者の猪木武徳合の方が高かった。しかし、高度成長が終わが語るように「人間存在と欲望は切り離せなり1970年代後半に入ると両者の割合は拮抗すい」（『戦後世界経済史－自由と平等の視点かるようになり1980年代以降は逆転するようにら』中公新書）、その「欲望が貪欲となり・・・なった。2014年の同調査では「物の豊かさ」

市場経済を通して多くの富を生み出してきた31.0％に対し「心の豊かさ」は63.1％と両者ことも」否定できない。ただ、人間の欲を満の差は倍以上に広がっている。

たす経済成長は無から有を創り出す「魔法」

財政学者の神野直彦は「物の豊かさ」と「心でもなければ、すべての人間に公平な恩恵をの豊かさ」が逆転した背景には物を所有するもたらす「約束の地」でもない。人間の物的ことで充足される「所有欲求」よりも、人間な欲望を満たすために消費（破壊）される自と人間のふれあいによって充足される「存在然や環境は無限ではないし、市場メカニズム欲求」を人びとが重視し始めたことがあるとを通し成長の成果が豊かな社会として結実す指摘する（『教育再生の条件』、岩波書店）。

る保証もないからである。

確かに、1950年代後半に起きた三種の神器イギリスの経済学者Ｅ.Ｊ.ミシャン、（『経済（電気洗濯機、電気冷蔵庫、白黒テレビ）や成長の代価』都留重人監訳、岩波書店）は、1960年代半ばに生じた3C（カラーテレビ、ク

今から50年近くも前に成長政策が社会を豊かーラー、自家用車）に匹敵する耐久消費財のにするという考え方は論証もできないし日常ブームは高度成長が終わってからは見られな経験の事実にも合わないと指摘した。実際、くなった。

環境を破壊し公害を放置してもマクロ的な経20世紀を代表する経済学者ケインズ、J．M．

済力の指標であるGDPが減ることはない。むも、1930年代の大不況の最中に著した『わがしろ、環境を破壊する行為が生産の増加を通孫たちの経済的可能性』のなかで、「重大なしてGDPの拡大に貢献したり、公害によって戦争と顕著な人口の増加がないものと仮定す

健康被害を受けた住民が病院にかかり医療費れば、経済問題は100年以内に解決されるか、が増えたりすれば、さらにGDPは拡大する。

あるいは少なくとも解決のめどがつくであろ福島の原発事故で放射能汚染された土地をう」と述べ、経済問題が解決された暁には芸除染する費用だってGDPに加算されてしま術や文化など「非経済的な目的に対してよりう。それでは、どうすれば豊かな社会を築くいっそうの精力をささげる道を選ぶ」社会がことができるのだろうか。

到来すると80年以上前に予測した。
実際、ブルーノ・S・フライとアイロス・

3. 豊かな社会と豊かさの条件

スタッツァー（『幸福の政治経済学』佐和隆

新古典派の均衡理論を批判し続けた理論

光監訳、沢崎冬日訳、ダイヤモンド社）が計

経済学者の宇沢弘文によれば、豊かな社会と量的に国際比較した分析では、一人当りGDPは「すべての人々が、その先天的、後天的資１万ドルの水準を超えると、所得の増加と幸質と能力とを十分に生かし、それぞれのもっ福度あるいは生活満足度の関係は弱まるといている夢とアスピレーション（aspiration、う結果が示されている。アメリカが一人当り熱望、抱負）が最大限に実現できるような仕1万ドルという水準に達したのはベトナム戦事にたずさわり、その私的、社会的貢献に相争が始まる前の1960年代、また日本では高度応しい所得を得て、幸福で、安定的な家庭を成長が終わった1970年代後半であり、既述し営み、できるだけ多様な社会的接触をもち、た「心の豊かさ」と「物の豊かさ」の重要度文化的水準の高い一生を送ることができるよが逆転し始めた時期とも重なっている。

うな社会」（『社会的共通資本』岩波新書）で成長を目指すことも人間の多様な欲望を満ある。そのためには、第一に「美しい豊かな― 5 ―DIO 2015, 12

自然環境が安定的、持続的に維持されている」

要なのだろうか。そのキーとなる概念（装置）こと、第二に「快適で、清潔な生活を営むこを宇沢は「社会的共通資本」と名付けた。宇とができるような住居と生活的、文化的環境

沢によれば「社会的共通資本は、その機能にが用意されている」こと、第三に「すべてのよって大ざっぱに言って次の三種類に分ける子どもたちが、それぞれのもっている多様なことができる。大気、河川、土壌などの自然資質と能力をできるだけ伸ばし、発展させ、環境、道路、橋、港湾などの社会的インフラ調和のとれた社会的人間として成長しうる学

ストラクチャー、そして、教育、医療、金融、校教育制度が用意されている」こと、第四に司法などを生み出す多様な制度資本の三つで「疾病、傷害に際して、その時々における最ある」（『経済解析 展開編』、岩波書店）。た

高水準の医療サービスを受けることができだ、「この分類法は必ずしも排他的ではなく、る」こと、そして第五に「さまざまな希少資また包括的でもない」。重要なのは概念であ源が、以上の目的を達成するためにもっともり、具体的な事例については時代や環境およ

効率的、かつ公平に配分されるような経済的、び国や地域などによって弾力的に定めればよ

社会的制度が整備されている」ことが満たさいと宇沢は言う。概念を規定する一方、具体れていなければならないと宇沢は述べる。

的な事例について解釈の余地を残したのは、そのような社会は成長を続け、GDPを拡大豊かな社会や人間の幸福には統一されたスタするだけでは実現できない。むしろ、経済成ンダード（基準）がないことを宇沢は見抜い長とは別に豊かな社会の条件を満たすためのていたからだ。

努力を社会的に重ねていくことが重要であグローバル・スタンダード（世界共通基準）

る。成長すれば人々が暮らす住居が自然に良とかナショナル・スタンダード（国内共通基くなり、「快適で、清潔な生活を営むことが準）といった統一された基準が、社会的共通できるような住居」が次々と建設されるわけ

資本の機能と可能性を考える上でいかに無意ではない。快適で、清潔な生活とはどのよう味かを示す事例として日照権や景観権があな生活なのか、また、そうした生活を営むにる。 例 え ば、 ニ ュ ー ヨ ー ク で は日 照 権 はふさわしい住居とはどのような住居かに関し

ancient light（古 代の光 ）だとか、ancientて、公正かつ中立的な専門家が生活する人々right（古代の権利）と言われ、個人の権利の視点に立ち、責任をもって実効性のある住としては認められていない。そんな権利を認宅建設の制度やルールを確立しなければ、営めていたらニューヨークの中心街を高層ビル利本位の粗悪な住宅が建ち並んでしまう恐れで埋め尽くすことはできないからだ。これにがある。同じことは、自動車優先の公共投資

対して、日本では東京でも陽光は高層マンシが残した横断歩道橋にも言える。自動車が平ョンの住人だけに与えられる特権ではなく、面を走り、人間の方が数10段もの階段を昇降

すべての人に共通な基本的権利として認めらして道路を横断するという道路整備の発想れてきた。一日に何時間か太陽の光が差し込は、明らかに豊かな社会の条件に反している。

む環境で生活するのが人間らしい暮らしだとそのほかにも自然を破壊して建設されるスーいうのが、日本における日照権の考えであり、パー林道や、子どもたちを過度な受験競争にそれが日本の社会的共通資本でもあるからだ

走らせる学校教育制度、大都市に病院が集中（ただし小泉純一郎首相が進めた建設基準法する一方で不足する介護施設、なかなか進まの規制緩和によって、東京や大阪など大都市ない被災地の復興などいまの日本で豊かさをの低層住宅地における「日照権」は侵害され阻んでいる事例を挙げれば切りがない。

るようになった）。
何を具体的に社会的共通資本として維持･

4. 社会的共通資本とは何か管理するかは、同じ国のなかでも地域が異な豊かな社会の条件を満たすためには何が必

DIO 2015, 12― 6 ―れば、異なるのが普通である。その一つが景観権である。京都ではお寺などを拝観する際がない」世帯の割合が全世帯の16％、母子世にお寺の庭から高層ビルや近代的な風景が見帯で36.5％、貯蓄があっても「200万円未満」えない様に色々な工夫をして景観の維持に努が全世帯で16.4％、母子世帯で31.6％に達しめている。この結果、東京では通用しない高ており、経常的な収入が絶えたとたんに生活層建設の規制も、京都の場合には通用する。

困窮に陥るリスクを抱える世帯（貯蓄なしとどこまで景観権を社会的共通資本として維同200万円未満の世帯）は、全世帯の3割を超持・管理するかは、それぞれの地域が決める話であり、それが地域の豊かさを支える条件でもある。

え、母子世帯では7割近くに及んでいる。
分配問題で優れた業績を遺した石川経夫（『所得と富』、岩波書店）は「歴史上の社会変革の運動は、それがいかに穏健的か急進的５. 成長で格差は縮小するのか、拡大するのかかを問わず、すべて望ましい分配の観念また改めて日本経済の現状に目を転じれば1990はその観念を有効に表明できる主体の範囲の年代後半以降、長期にわたり成長率が低迷し変更をめぐって行われてきたといっても過言ているとはいえ、集計されたGDPなどの統計ではない」と言う。フランスの経済学者トマ・

でみるかぎり、所得面でも資産面でも欧米のピケティが著した『21世紀の資本』が世界各先進諸国と比較して遜色ない水準を維持して国で注目を集めた理由もここにあると言えよいる。ドルベースのGDPは2013年で4.9兆ドう。

ル（1ドル97.6円で換算。内閣府「国民経済邦訳で600頁を超えるピケティの大著をこ計算確報」参考表）とアメリカの16.8兆ドル、こで詳しく紹介することはできないが、ピケ

中国の9.2兆ドルに次いで世界第3位、一人当ティは同書の「はじめに」で成長に伴って格りGDPでは3万8,644ドルとOECD加盟国のな差は縮小するという「クズネッツ仮説」を否かでは第19位だが、ドルベースの所得額は世定し、グローバルな累進的資産課税を導入し界平均約1万ドルの4倍近い水準にある。また、なければ21世紀末にはフランスの小説家バル第二次安倍晋三内閣の経済政策（アベノミクザックが『ゴリオ爺さん』で描いた19世紀のス）による金融緩和で円安が進む前の2012年

古典的世襲社会と同じような格差社会（上位を見ると同4万6,668ドルとイギリス（4万1,048層の所有資産に占める相続資産の割合がきわドル）、フランス（4万951ドル）、ドイツ（4めて高い社会）が先進各国に現れると予測す万3,132ドル）を上回っていた。

る。この警告にも似た予測がグローバル化にまた、家計が所有する金融資産の総額も対する人びとの不安と共鳴し、分配が貧困を2015年3月末で1,717兆円（日本銀行「資金循解決する可能性よりも成長が豊かさをもたら環統計」）、国民一人当り1,350万円に達していす可能性の方がはるかに高いと言って、格差る。一方、合計や平均から個々の世帯に目をや貧困の問題を正面から取り上げてこなかっ転じると、集計された統計のヴェールに隠さた経済学（新古典派）に対する人々の不満とれていた格差や不平等が浮かび上がってくなって現れているのではないだろうか。

る。2013年の厚生労働省『国民生活基礎調査』

成長によって豊かさを実現する時代は、日によれば一世帯あたりの平均所得は537万円

本のような先進国ではとうに過ぎている。そだが約6割の世帯は平均以下、同200万円未満

れに伴い豊かさを測る指標もGDPや成長率かの世帯も19.4％に達している。OECDの基準

ら、貧困や格差および雇用の安定を表す指標で算定した相対的貧困率も2012年で16.1％へと変わっている。求められているのは発想と、周囲の世帯より所得が低いために教育やの転換であり、もはや成長の先に豊かさはな医療あるいは介護、住宅など必要な社会サーいのである。

ビスを得られない恐れのある世帯が7世帯に1世帯も存在する。貯蓄状況をみても、「貯蓄― 7 ―DIO 2015, 12