○○学校
避難所運営マニュアル
年

月

○○学校
避難所運営マニュアル検討委員会■緊急連絡先岸和田市役所
消 防
警 察
保健センター
関西電力岸和田営業所
大阪ガスお客さまセンター

☏
☏
☏
☏
☏
☏

０７２-４２３-２１２１（代）
０７２-４２６-０１１９（１１９）
０７２-４３９-１２３４（１１０）
０７２-４２３-８８１１
０８００-７７７－８０２５
０１２０-３-９４８１７■安否確認は NTT 災害伝言ダイヤル「１７１」●伝言を録音するときは
→
＋ １
１７１
●伝言を聞くときは
１７１ ＋ ２→

被災地の人の電話番号（市外局番から）→伝言を入れる（３０秒以内）被災地の人の電話番号（市外局番から）→伝言を聞く

【避難所開設の基本事項】
避難所名

（

）地区

避難スペース

１

体育館（収容可能人員名）（第一次開放範囲）

２○○室（収容可能人員名）

収容可能人員

名

合

計

（

）避難所

※注意事項
建物の安全を確認するまでは、建物内に避難しない。上記以外の場
所には、 校等の施設管者の指示があるまでは入らない。できるだけ運動場等１ヵ所に集まる。
避難所担当職員

（

）課（

）

電話番号（

）

（

）課（

）

電話番号（

）

※本人がいないとき、その他勘明な点があれ
絡。
施設の担当者

電話番号（、市災害対策本部に連

）

（

）先生

電話番号（

）

（

）先生

電話番号（

）

自主防災組織の

代表者

（

）さん

電話番号（

）

担当者

代表者代

（

）さん

電話番号（

）

情報班担当（

）さん

電話番号（

）

誘導班担当（

）さん

電話番号（

）

管

班担当（

）さん

電話番号（

）

救護班担当（

）さん

電話番号（

）

物資班担当（

）さん

電話番号（

）

その他の主な

1. ○ ○ 学 校 の 鍵 の 保 管 に つ い て は 、 ① （③（

事前確認事項

2.○○学校のマニ
3.
4.
5.

）②（

）

）が い、災害時に開錠業務を担う。
アルの 新作業については、毎

○

にこれを

う。

目 次
避難所運営の全体像・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 2開設（当日）・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 3
１．避難・参集・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・
２．避難所の点検と開設・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・
３．避難者の応急救護・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・
４．各活動班部の活動準備・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・
５．不測の事態への対処・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

運営（２日目～３週間）・・・・・・・・・・・・・・・・・・

3
3
4
4
4

5

１．避難所運営委員会の設置・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 5
２．避難所運営委員会の役割と各活動班の主な活動・・・・・・・・・・ 5
３．避難所運営委員会の組織と構成・・・・・・・・・・・・・・・・・ 6
４．各活動班の役割・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 6総務班・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 7
被災者管理班・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 8
情報広報班・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 9
施設管理班・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 10
食料・物資班・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 11
救護班・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 12
衛生班・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 13
ボランティア班・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 15

避難所の閉鎖に向けて・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・16
１．避難者の意向調査・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・
２．避難所の縮小・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・
３．避難所の統合・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・
４．避難所の閉鎖・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

16
16
16
16

避難所運営委員会の平常時の活動・・・・・・・・・・・・・・・16

資料集

資料1～5

1

避難所運営の全体像【活動方針】

開 設（当日）①避難所の安全を確認します。
②避難者を落ち着かせ、避難所に誘導します。
③負傷者・災害時要配慮者の救援を優先します。
④運営部の活動体制を準備します。

【活動方針】

運 営①避難所運営委員会を設置します。
②運営部を中心に避難所運営マニュアル（２日目～３週間）に基づき、避難者（班）が協力して避難所の運営を行います。
③避難者の数や要望などに応じて、適宜運営体制を見直します。

【活動方針
活動方針】
活動方針

避難所の閉鎖に向けて①避難者の生活再建に向けた支援が中心になります。
②学校教育の再開に向けて協力します。
③避難所の縮小・統合・閉鎖に向けた支援を行います。

2

開設（
開設（発災当日）
発災当日）
１．避難・参集（１）避難・参集基準
大地震等の災害後、市自治会・町会、管は各地区で居住者

僆に安否を確認し、避難が必要な場合、組合などでまとまって避難するよう心がけます。自治会・町会等へ加入してされていない方は、ご卐所の方と協して避難するようにします。

避難所運営委員会の各役員は、自ら及び家族などの安全を確保したのち、迅速に避難所へ参集し、避難者へ 叉ち着いて 動する よう呼びかけます。
（２）施設の解錠学校の開校時間内は、学校管者が校庭、体育館を避難所として開放します。 開校

時間外は、学校管 者が「鍵」 を持参し校庭及び体育館を解錠します。但し、学校
管 者がすぐに来れない、または時間にいとまのない場合は、避難所担当職員が勶地に赴き対応に当たる。
※○○学校の開校時間
平日時

土・日・祝祭日

時

２１時まで
分

２１時まで

※勤務時間外の市職員の参集
震以上の地震が起きれし、対応にあたります。

、避難所担当職員が自挭等より直接避難所の勶地へ参集（３）他地域からの避難者への対応○○学校では、他市からの避難者も予想されますが、本市の避難者と同様の対応をとることとします。

２．避難所の点検と開設（１）施設の安全点検と避難者の一時待機「建物被災状況チェックシート」に基づき、避難者の協を得て施設の安全点検をいます。避難者は、校庭で一時待機するよう要請します。

資厄

１ 建物被災状況チェックシート
3

（２）体育館の避難スペースの確保
避難者の協を得て、体育館の叉下物・偶乱物等の揄掇を保します。体育館には、最拯限区いすが通れる通挢（掓 1.0
資厄

２

い、避難スペースを確损

）を確保します。

避難所の匏用スペース分類（捁）（３）避難所の開設
施設の安全を確認後、受付にて避難者名簿に記入してもらい避難所内に誘導する。
避難者名簿については、その後速やかに災害対策本部に報告する。
①体育館が使用可能な場合
避難者を体育館へ誘導し、市本部へ避難者の状況を報告します。
②体育館が使用できない場合
校舎の安全点検を踏まえ避難者を誘導し、市本部へ避難者の状況を報告します。
資厄

避難者カード※なお、無線機の電源については避難所に到達次第、電源を入れる。

3．避難者の応急救護（１）負傷者への対応
応急医 厍セットを活用し、避難者と協 して軽傷者の応急手当てを うよう支援します。
重傷者がいる場合は、消防署・市本部などへ連絡し医探機関への 送を要請します。
（２）災害時要配慮者への対応
災害時要配慮者の状況に配慮し、介護できるスペースや区いすでの移動がスムーズに（）

える避難所内の場所を確保する。（資厄２を参儠）布、儍厄水、食厄の配布
避難者の協を得て物資輸送班から受け取った避難物資を配布します。

４．各活動班の活動準備
各活動班は、体制を整え活動内容や手順の確認など活動の準備を始めます。

５．勘の事拟への対叀（１）体育館が体育館が避難所として避難所として利用
として利用できない
利用できない場合できない場合①市本部へ連絡し、指示があるまで待機します。
②市本部の指示により、避難者を別の避難所へ誘導します。
（２）避難者が避難者が多数の多数の場合体育館のほか、校舎（普通教室等）を学校管
市本部へ連絡し避難所候補施設を活用します。
4

者と協議のうえ活用します。また、

（３）大規模な延焼火災が発生した場合
避難所周辺において、大規模な延焼火災が発生した場合、市本部へ直ちに報告し、指示に従い最寄りの広域避難場所へ避難します。

運営（２日目～３週間）
１．避難所運営委員会の設置
避難所を 儼に運営するために避難所運営委員会を設置します。
あらかじめ定められた避難所運営委員会は、実際の避難者により避難所運営委員会が再編されるよう支援することを役割とします。
なお、卂匩それ

れのニーズの挆いに配慮するため、匩勯の用についても配慮するよう心がけましょう。

２．避難所運営委員会の役割と各活動班の主な活動
避難所運営委員会は、避難者が安全で健康に配慮した避難生活を営み、迅速に生活再建を図ることを目的として避難所を運営します。
避難所運営委員会は各自治会責任者、各居住組・各活動班の代表者、

厛拻

者、避

難所担当職員から成り、適宜避難所運営会議を開催し避難所内でのルールの決定・厭避難所での課題・問題への対叀などにあたり、 儼な避難所運営に努める。
各活動班の各活動班の活動内容
班の構成

活動の内容
市災害対策本部との連絡調整に関する窓口となる

総務班
被災者管

班

避難者の把握や安否確認等問合せへの対応

情報広報班

避難所内外への情報発信、収集、伝達、管施設管

避難所の安全確認と危険個所への対応

班

食厄・物資班

食厄・物資の調達、管

救護班

医探・介護活動衛生班

ゴミ・掵

ボランティア班

ボランティアの受入れ、活動調整・配布・トイレ等衛生管5に関すること、

３

避難所運営委員会の組織と構成
会
会（自治会代表者等）

避難所担当職員

学校管理者

各居住組代表者

ボ ラ ン テ ィ ア班 代 表 者

衛生班代表者

救護班代表者

食料・物資班代表者

施設管理班代表者

情報広報班代表者

被災者管理班代表者

総務班代表者

４

各活動班の役割
避難所運営委員会の体的な業務の儨動委員で以下の活動班を設置し、・運営のために、各居住組より僆に協

これまでの災害事捁により、災害時にはます。避難所内外での作業をみんなで
各活動班は、班を統等を報告する。

○避難所運営委員会する班をしながら業務を出された活う。

定的勯別役割分担がに勮まる傧向がありうことが重要です。
出し、班は、避難所運営会議に参加し活動内容

活動班（総務班、被災者管 班、情報広報班、物資・施設管班、ボランティア班）

6班、食厄・物資班、救護班、衛生

総務班(1) 市災害対策本部との調整
災害対策本部との連絡調整に関する窓口となり、連絡調整事項の把握、整 を う。
連絡調整事項については、避難所運営会議での協議を前提とするが、急を要する場合
は、会議での協議を ずに各活動班の班
機応厭な対応を う。
(2) 避難所レイアウトの設と協議し、運営会議で事後報告する等の・厭大厕の人々が共同生活を儼にえるよう、災害発生時間・被害状況・避難状況に合った避難所レイア トを早期に設定する。
この場合、捁え 、難病 者等については、部屋や偭儉設備が整備された部屋を割り当てるなど配慮が必要である。
なお、医探的置が必要と匯断される場合は、安全が確認された医探機関へ速やかに移送する。
(３) 避難所の記録
避難所運営会議の内容等を記録する。避難所内の情報を記録することは避難所での出来事を正しく残すだけでなく、後世への教訓としても非常に有用な資厄になる。
(４) 苦情相談窓口の設置
避難所内において、避難者の

情等を

儼に叀

するため、

情

挫窓口を設置する。
(５) 避難所運営委員会の事務局
避難所運営委員会の事務局は、総務班が担当する。
(６) 地域との連携
大規模災害が発生すると、電気・ガス・水道というライフラインも停止する。このため、自挭が被害をま がれた人々でも、食事や物資の調達ができない場合がある。
災害発生直後、災害対策本部からの食厄・物資の提挿などは地域における防災拠点
である避難所で うものとする。
そこで、在挭避難者の数や必要とされる支援物資等に関する情報を把握するため、避難所開設に関する広報活動の際などに、在挭避難者の人々に対して、避難所に在挭であることの申出を呼びかけ、地区ごとの組織を作るよう働きかける。
(７) 取材への対応
避難所に対するマスコミ等の取材がある場合は、被災者管7班と連携し対応する。

被災者管

班

(1) 避難者匷 の单成 拻
名簿の作成は、避難所を運営していく上で、最初にわなけれならない重要な作業であり、安否確認への対応や物資や食厄を全員へ捓厾的に安定して挿給するために、勘可なものである。できるだけ迅速かつ正確に作成することが必要である。

・受付については原則町単位で受付をし、避難者名簿を居住組ごとに整し管する【資厄 ：避難者名簿】
・各居住組 からの挖所者・入所者情報の管・各居住組からの外泊者情報の管【資厄 4：外泊届用紙】(2) 安否確認等問い合わせへの対応
災害発生直後は、安否を確認する電話や来訪者による問い合わせが殺到する。また、避難所には様々な人々が出入りすることが予想される。
そこで、安否確認には避難者名簿に基づいて迅速に対応し、来訪者（部外者）には、避難者のプライバシーと安全を守るため、受付を一本化し、避難所内に入ることを規制することが必要である。

やみにち

・市災害対策本部や親類等から寄せられる安否確認に対応する。
・避難者へ伝言する。（災害時要配慮者については、その障がい等に対応した適卲な手段により、確実に伝達する必要がある。）
・来訪者へ対応する。
(3) 取材への対応
避難所によっては各種マスコミの取材を受けたり、調査に対応することが予想される。混乱を避けるために、総務班と連携し、避難を代表し対応することが必要である。
・取材への基本的な対応方針について、運営会議で決定する。
・避難者の寝起きする居住空間での取材は原則として禁止する。
・記者（
(4)

員）卨を確認し、避難所の匵・挭括
避難者あての偳学には必ず班員が

ち会う。

等の取卙
物等は、かなりの挪にのることが予想される。迅速かつ確実に受取人に手渡すためのシステム作りが必要である。
・偳 物等については、偳 局員や挭配業者から避難者へ、直接手渡してもらう。
・避難者の人数が多い場合などには、偳

8

物等を受付で保管する。

情報広報班(1) 情報収集
通信手段が絶たれた状態が続くことから、情報が錯綜する。被災者にとって必要な情報を収集するためには、自ら機関へ出向いたり、他の避難所と連携をとるなどして、情報収集に努める必要がある。
・各種機関へ直接連絡を取り、必要な情報を収集することも必要である。
・定期的に市役所、出張所に出向き、公開されている情報を収集する。
・他の避難所と情報交換をする。
・テレビ・ラジオ、新聞、インターネットなどのあらゆるメディアから、情報を収集する。
・集まった情報をわかりやすく整する。

(2) 情報発信
避難所の状況を正確かつ迅速に外部へ伝達することは、適卲な支援を受けるために非常に重要である。また、避難所が地域の被害状況を発信することによって、災害対策本部は被災地全体の被害状況をより詳しく把握することができる。
・情報発信の窓口を一本化し、避難所から発信した情報の整をう。

・避難所は地域の情報拠点となり、地域への情報発信にあたる。
(3) 情報伝達
正しい情報を避難者全員が共有することは非常に大卲なことである。
避難所内にある情報を捓厾よく、かつれのないように避難者にき渡らせる必要がある。
・避難所内での情報伝達は、原則として文字情報（張り紙など）によるものとするが、
捁え 、日本指の 解が十分でない外国人に対しては多言指やイラストを 記したり、視覚障がい者に対しては、拡声器等を使用し、大きな声で繰り返し伝えるなど、
災害時要配慮者の障がい等に対応できる手段により、確実に伝達することが必要である。
・避難者や在挭被災者に災害対策本部等からの情報を伝えるための「広報傲示偺」と避難所運営用の「伝言偺」を作成、管する。

・特に重要な項目については、避難所運営会議で連絡し、居住組伝達する。
・避難者あての連絡用として居住組別に伝言偺を設け、居住組制を作る。その際はプライバシーの保護に 意する。

9を通じて避難者へが受け取りに来る体施設管班(1) 避難所の安全確認と危険箇所への対応
余震などによる二次災害を防ぐためにも、施設の安全確保と危険箇所への対応を早急にう必要がある。

・災害対策本部調査部と連携し、応急危険

匯定厨による施設の応急危険

匯定を受

ける。
・危険箇所へのち入りを禁止し、が必要な場合は早急に対応する。

(2) 防火・防犯
災害発生後には、被災地の治安が悪化することも十分に考えられる。また、集団生
活においては火災の危険勯も匲大する。そのため、防火・防所内外へ呼びかけていく必要がある。
・火気の取扱場所を制限し、取り扱いに注意を払う。
・防火・防

のために、

間の儏回を

う。

10

に

意することを避難食厄・物資班(1) 挱厄・匵 の調達
災害発生直後は食厄の十分な配布をうことができない。災害対策本部へ避難所の場所、避難人数や必要な食厄・物資を速やかに報告することにより食厄の確保を
・災害対策本部からの支援が勘拒する場合やう。

れる場合には、避難所として対応策を考える必要がある。
・状況が叉ち着いてきたら、避難者のニーズを把握して食厄等の要請を う。
・発災当初の食厄・物資の要請は、避難場所へ避難されてきた方を対象としたものとなるが、在挭避難者への支援についても視
な予

を

てて

に入れ、早急な人数把握のもと将来的う。

ただし、人卋儧兏 者や
病 者の場合は食事や医 厍の制限等があることや、
高齢者の場合はやわらかい物が必要であること、また、儲教上の 由により食事制限
等があることについて配慮が必要である。
(2) 挱厄・匵の受入れ

災害対策本部などから届く食厄・物資の受入れには、大挪の人員を必要とする。当
番制によりできるだけ多くの人員を集め、捓厾よく避難所内に物資を入する。

(3) 挱厄の拻 ・括
災害対策本部から届けられ、避難所内に保管してある食厄の在庫や状態を把握する
ことは、避難所の運営において必須の仕事である。特に災害発生直後の混乱した状況
下では、食厄が十分に き届かないことも予想されるため、食厄の在庫等を常に把握し、計画的に配布することが重要である。
(4) 匵

の拻

・括

避難所内にある物資の種類とその在庫数を把握することは、避難所の運営において必須の仕事である。物資の在庫や状態を把握することで、避難者のニーズに迅速に対応することが可能となるとともに、状況をながら勘拒しそうな物資の情報を速やかに災害対策本部に伝えることにより、捓厾よく物資の確保を図ることが必要である。

11

救護班
(1) 挨探・捈護活動
災害時にすべての避難所に救護所が設置されるとは限らない。避難者が協し、できる範囲で病人・けが人の治探に当たるとともに、障がい者や高齢者などの災害時要配慮者の介護をっていく必要がある。

・プライバシーに配慮しながら、避難所内の病人・けが人、災害時要配慮者について把握するとともに、個別の要望を収集し、適宜各活動班に対応を依頼する。
・避難所内に、医や護、介護厨等の有資卺者がいる場合は、協ともに、一時的に保健室などを匏用し、を依頼すると急の医探救護体制をつくる。

・病人・けが人については医探機関への収容、災害時要配慮者については、本人の意
向を確認のうえ実情にあわせて設備のある避難所や福祉施設等への移送が必要である。
・卐

の救護所、医探機関の開設状況を把握し、病人・けが人へのまた、卐 の福祉施設の状況について把握する。
・医探機関からの 僄の実施、健康に関する 挫会、支援に関する急対応に備える。
挫会などを定期的に開催する。
【付卐の医探関厂機関】
名

称

所

在

地

応急救護所（予
定）
○○保健所
送医探機関
その他の病院・医院※事前に記入しておく。また、事前に派遣協等を依頼しておく。

12

電話番号

衛生班
(1) ゴミに関すること
避難所では多人数が生活するために、大挪のゴミが発生する。
また、特に災害発生直後の混乱した状況下では、ゴミの収集も滞るおそれがあるた
め、次のことをう。

・避難所敷地内の屋外にゴミ集積場を設置する。
・ゴミの分別収集を徹底するとともに、ゴミ集積場を清潔に保つ。
・ゴミの収集が滞る等、や を得ない場合には焼 叀分について市町匾と検挎を
(2) 掵

う。

に関すること多人数の避難者が生活する避難所において、避難者が平等にかつ快適に入浴の機会を得られるようにする必要がある。
・当初は、入浴可能な親類・半人挭等での入浴を掙
・仮設掵

・シ

する。

ーが設置されたら、当番を決めて清掃をう。

(3) トイレに関すること
ライフラインが寸断され、水が自由に使用できない状況下では、トイレの確保は深刻な問題となる。避難者の人数に応じたトイレや災害時要配慮者のための洋式仮設トイレを確保するとともに、その衛生状態を保つことは、避難所運営において重要であるため、次のことを う。
・トイレの使用可能状況を調べる。
・トイレ用水を確保する。
・トイレットペーパーを確保する。
(4) 掃除に関すること多くの人が共同生活をう避難所においては、避難者全員が避難所内の清掃を心がける。
・共有部分の清掃は、居住組を単位として当番制をつくり、交代で清掃を実施する。
・居室部分の清掃は、毎日１回、清掃時間を設けて実施するよう呼びかける。
(5) 挑生拻 に関すること
ライフラインが寸断され、物資が勘拒する中での避難所生活は、決して衛生的なものとはいえない。 病の発生を予防し、快適な避難所挳挌を作るために、衛生管は十分に注意を払う。

に・「手洗い」を徹底する。
・食器の衛生管 を徹底する。
・避難所での集団生活においては、インフルエンザや食中毒などの感染症がまん延しやすくなるため、十分な予防策を講じる。
13

(6) ペットに関すること
災害が起こると、人間と同様にペットも生活の場を失う。さまざまな人が生活する
避難所内で人間とペットが共存していくためには、一定のルールを設け、トラブルにならないよう注意する。
また、ペット飼育者に届出を促し、飼育者名簿を作成しておくことも必要である。
・原則として、避難所の居室部分へのペットの持ち込みは禁止する。
・敷地内の屋外（余裕のある場合には、室内も可）にスペースを設け、その場で飼育する。ペットの飼育及び飼育場所の清掃は、飼い主が全掅厃を負って う。
※身体障害者救助犬法に基づく「身体障害者補助犬」（盲導犬、聴導犬、介助犬）の同伴・使用については、同法に基づき対応します。
(7) 生活用水の確保
災害時に生活用水を確保することは、非常に重要である。生活用水の確保は、排を必要とする仕事なので、避難者全員で協 して う。
・避難所内で使用する水は用途に応じて、明確に区別する。
・儍厄・調 用、手洗い・洗顔・を確保する。

き・食器洗浄用、掵

・洗濯用、トイレ用の水【用途別の水道用水の使い方の捁】（

捁◎：最適、○：適している、△：普通、×：勘適）
手洗い、洗顔
用

途

水の種類

儍厄用
調 用

き、食器洗

儍厄水（ペットボトル）

◎

○

給水区の水

○

◎

○

○

ろ過水

△

◎

○

○

プール・ため池・河川の水

×

×

×

◎

浄用

14

掵 用
洗濯用

トイレ用

ボランティア班(1) ボランティアの受入れ
災害時、避難所へは、多数のボランティアが駆けつけることが予想される。
頼りすぎにならないように注意しながらボランティアに協を卍め、避難所を捓厾よく運営していく。
・避難所にボランティアの受入れ窓口を設置する。
・避難所運営の中で、人材を必要とする部分については、市災害対策本部等にボラン
ティアの派遣を要請し、必要に応じてボランティアの支援を受ける。
・卂匩のニーズの挆いに対応するため、ボランティアの卂匩構成にう卐

りが生じないよの避難所間で調整する。

(2) ボランティアの活動調整
ボランティアに対してどのような協を卍めるかについて、運営会議で検挎する。

ボランティアに依頼する内容（捁）※ボランティアにどのような活動をしてもらうかは、避難所運営会議で決めるが、次のよ
うなことが考えられる。
①
②
③
④
⑤

被災者に対する給食・給水支援
救助物資の仕分け・配布
高齢者・障がい者などの要配慮者への援助
外国人に対する支援
その他被災者に対する支援活動

ボランティアの意事項（捁）※ボランティア参加者には、以下のような内容を説明したうえで、協①②③④

・支援してもらう。

宿泊、食事、移動の世話はできないこと。
ボランティアセンター等での説明・注意事項を遵守すること。
腕章・名札等を必ず着用すること。
自主的に活動してもらうが、活動内容・期間等については、避難所運営組織と事前に調整し、実施後に報告すること。

15

避難所の
避難所の閉鎖に閉鎖に向けて
１．避難者の意向調査① 情報広報班は、市と協して避難者の生活再建に向けた意向調査を実施します。

② 意向調査は、各世帯ごとに次の事項を調査します。
ア）住居の 通し（住居のイ）仮設住挭への入居傩望
）

後の生活

、建

え、公営住挭等への入居など）

通し

２．避難所の縮小
総務班は、段的に避難所匏用スペースをし、学校教育の再開に協します。

３．避難所の統合① 避難者の状況を踏まえ、市本部と協して学校教育の再開を目的に避難所の統合をいます。
② 避難所の統合に伴い避難所運営委員会を再編します。
③

被災者管班は、避難所の統合に伴い、新たに班編成をい、避難者名簿を作成します。
④ 救護班は、必要に応じてボランティアの支援を受け災害時要配慮者への支援をいます。

４．避難所の閉鎖① 避難所運営委員会は、避難者の状況を把握し、市本部と協 して避難所僔
た準備を います。
② 情報広報班は、避難者に向けて避難所僔 の広報を います。
③ 衛生班は、避難者の協を得て、避難所の清掃をい学校施設管に向け者に施設を引き渡します。
④ 避難所で保管していた書類や物資等は市本部へ引き継ぎます。

避難所運営委員会の避難所運営委員会の平常時の平常時の活動避難所運営委員会の各役員は、日頃から避難所運営訓練をはじめ防災講演会、イベントなどを通じ防災意掟の向上・半掟の
得られた半
映します。

得を図ります。また、避難所運営訓練などを通じては、必要に応じて避難所運営委員会で話し合い、避難所運営マニ

16

アルに卬

【資料1：建物被災状況チェックシート】※応急危険度判定調査の前に、施設の安全性を概略チェックする。

○安全点検の方法
ア 日常の安全点検表を基準にして行うが、状況によっては新たな点検項目を作り、安全点検
表に点検結果を記入する。
イ 結果の判定はA、B、Cで行う。（Aは良好、Bは施設内の管理活動で措置可能、Cは施設内の管理活動で措置不可能）
ウ 点検実施にあたっては形式に流されることなく被害状況を考慮し、子供の目線で見たり、薬品が漏れていないかなどを具体的に見る。

指定避難所（学校の例）
当該施設
校舎内

区

評 価

分

（A・B・C）

確認事項
亀裂があるか。壁が落ちているか。
ゆがみがあるか。

天井の破損
床の破損
腰板の破損
窓枠の破損
出入口のドア

教室、廊下

窓ガラスの破損

破損はどこか。飛散したりしてないか。

教室

ロッカー、机、椅子、教卓、黒板、テレビ、戸棚、スピーカ、傘立て、靴箱

転倒したり、移動したりしていないか。

階段

防火シャッター

通れるか。閉まっていないか。

非常階段
手洗場、便所

水道

水道管が破損していないか。水漏れがないか。

校庭

体育固定施設、遊具施設

転倒したり、移動したりしていないか。ぐらつきがあるか。亀裂があるか。ゆがみがあるか。曲がっていな
いか。

プール

シャワー、浄化消毒装置、排水口

亀裂があるか。水漏れがあるか。水道管が破損していないか。

その他

備品類他

転倒したり、移動したりしていないか。

注：校長室、職員室のほか理科準備室、保健室などは、施設管理者が立会いのもと行うものとする。
-3-

[資料-２ 避難所の利用スペース分類（例）]
男性

女性

更衣室

更衣室

掲示板

居住スペース

居住スペース通路

居住スペース

ステージ

1ｍ
1ｍ

居住スペース

入口
受付

避難所運営
委員会本部

物資
スペース

配置図

掲示板

[使用除外施設]※校長室・職員室等については、学校教育の早期再開の観点から使用しない。
※保健室・調理室・放送室等については、原則として一般避難者の立ち入りを禁止する。
ただし、災害の状況に応じて避難所担当職員と施設管理者が協議の上、使用できるものとする。
体育館以外で個室を確保した方が良いスペース□避難所運営委員会本部[福祉スペースに必要なもの]□物資倉庫□救護室（医療活動やカウンセリング）□体調不良者等一時休息スペース□高齢者（要配慮者）の部屋、福祉スペース□子ども、親子で安心して遊べる部屋□災害時専用特設公衆電話[物資]発電機、燃料/照明器具（懐中電灯、ランタンなど）／寝具類（ベッド、毛布等）／暖房器具／介護、育児用物資（紙オムツ、粉ミルクなど）／その他（漂白剤、パーテーションなど）※体育館以外のスペースの利用については、施設管理者とよく話し合い、学校教育活動に必要なスペースはあらかじめ外しておきましょう。
※出入口等にスロープ配置、便所の目隠しなどにも配慮しましょう。
※女性用の洗濯物干場を確保しましょう。
※グラウンド等の使い方について、仮設トイレの設置、暖をとる場所、炊出し場所など多様な用途への活用、
また、車で避難してくる被災者を想定しての対応など、事前に施設管理者等とよく話し合いましょう。
※仮設トイレの設置に当たっては、特に女性や子どもの安全・安心に配慮しましょう。

レイアウトのポイント
ポイント
施設図面をもとに、次の項目に配慮して、想定レイアウト図を考えましょう。

○大切な３つのポイント
通路づくり

男女別更衣室の設置

情報掲示板の設置●床にテープをはるなど●プライバシーに配慮して●みんなに情報が行き届く

して 1ｍほどの歩行者

更衣室は男女別にする

ように掲示板は必ず設置

通路を確保する。

のが理想。

する。

○配慮が必要な項目
居住スペース

その他確保する必要があるスペース●受付●運営委員会本部等会議ができる場所●炊き出しや調理などができるスペース●授乳室など乳児が使用できる部屋●一人につき、少なくともたた●トイレ

み１枚程度以上のスペースを

●手洗い場

想定する。

●体調不良者には、夏場は風通しの良い場所の確保、冬場は暖→施設の受け入れ可能人員を把握します。
●原則として、町単位でのまとまりを意識する。
●座位の確保のため体育館のイスの利用等を考える。

かい場所の確保●何でも相談できる相談コーナー●要配慮者のためのスペース●通信や情報連絡のためのスペース●医療活動・カウンセリングコーナー（１週間以降）●ペットコーナー（設置の有無は地域で要検討）【資料３：避難者カード】

避難者カード(世帯単位)
避難所名

避難者カード番号

自宅住所

T E L

避難日時

年

月

日

時

分ごろ

退所後住所
氏

名

性別

避難の状況等

健康等□ この避難所に避難している（ふりがな）

男・
女
才）（ふりがな）

男
・
女
（

月

日

退所後連絡先

（年齢）

（

年

退 所 日

□ 自宅に残っている□ 他の場所に避難している（どこですか□ 連絡が取れない□ この避難所に避難している□ 自宅に残っている□ 他の場所に避難している（どこですか

才）

備

考

□ 良 好
□ け が
□ 病 気
） □※要配慮
□ 死 亡
□ 良 好
□ け が
□ 病 気
） □※要配慮□ 死 亡□ 連絡が取れない（ふりがな）□ この避難所に避難している □ 良 好□ け が男 □ 自宅に残っている・ □ 他の場所に避難している□ 病 気女（どこですか） □※要配慮（才）□ 連絡が取れない□ 死 亡（ふりがな）□ この避難所に避難している □ 良 好□ け が男 □ 自宅に残っている・ □ 他の場所に避難している□ 病 気女（どこですか） □※要配慮（才）□ 連絡が取れない□ 死 亡（ふりがな）□ この避難所に避難している □ 良 好□ け が男 □ 自宅に残っている・ □ 他の場所に避難している□ 病 気女（どこですか） □※要配慮（才）□ 死 亡□ 連絡が取れない（ふりがな）□ この避難所に避難している □ 良 好□ け が男 □ 自宅に残っている・ □ 他の場所に避難している□ 病 気女（どこですか） □※要配慮（才）□ 死 亡□ 連絡が取れない（ふりがな）□ この避難所に避難している □ 良 好□ け が男 □ 自宅に残っている・ □ 他の場所に避難している□ 病 気女（どこですか） □※要配慮（才）□ 連絡が取れない□ 死 亡※要配慮者 ： 高齢者・障害者・乳幼児・妊産婦その他の特に配慮を要する者①このカードは、親族、知人、友人などからの安否確認の問い合わせや避難者名簿の作成に使用します。
記入時②運営本部員や役所の職員が問い合わせのあった人のカードを検索し、相手に回答します。
③ただし、プライバシー保護の観点から、本人が閲覧を認めているカードに限りますので、このカーの注意
ドの閲覧を希望するか否かを下に記入してください。 （どちらかに○を付けてください）

閲覧しても良い・

閲覧してほしくない【資料４：避難所集計票】

避難所集計票
記入日時

記入者

報告日時

報告者

避難場所名
避難者総数 ⒜

傷病者数 ⒝集計の方法□ 運営本部員が聞き取りなどにより集計□ 市役所職員などが聞き取りにより集計□ 避難者名簿により集計□ その他（

備

要援護者数 ⒞

避難者の動向

）□ 増加傾向□ 減少傾向□ 不明■場所別避難者内訳
区

分

避難者数

男

女

体 育 館

人

人

人

教

人

人

人

人

人

人

人

人

人

人

人

人

人

人

人

室

合

計

■傷病者数
区

分

⒜

避難者数

男

女

重 傷 者

人

人

人

軽 傷 者

人

人

人

負傷者 小計

人

人

人

人

人

人

人

人

人

病

人

合

計

⒝

備

考

備

考

備

考

■要援護者数
区

分

避難者数

男

女

高 齢 者

人

人

人

障 害 者

人

人

人

乳 幼 児

人

人

人

小学生低学年

人

人

人

妊 産 婦

人

人

人

人

人

人

人

人

人

人

人

人

人

人

人

人

人

人

合

計

⒞

考

【資料５：無線機の使い方】

H25.6.20
ぼうさいきしわだ携帯型無線機取扱方法について【チャンネル３

全局呼出し】①チャンネルセレクターノブ②オン／②オン／オフ／オフ／音声コントロールノブ
音声コントロールノブ③プッシュトゥトーク（③プッシュトゥトーク（PTT）
PTT）ボタン①②④マイク⑤スピーカー⑥⑥ディスプレイ③④⑤【電源を入れる】
１．②オン／オフ／音声コントロールノブを右に回して電源を入れる（カチッと音がします）。
２．そのノブは音量も調整可能。適当な位置まで右に回しておく。
【通話をする】３．①チャンネルセレクターノブを回し、３にして〝Channel3〝を表示させる。
４．話す時は③プッシュトゥトーク（PTT）ボタンを押し続けながら、④マイクを口元にして話す。話し終えるとボタンを押すのを止める。相手が話すと、その声は⑤スピーカーから聞こえます。
【電源を消す】５．②オン／オフ／音声コントロールノブを左に回して電源を消す（音は出ません）。