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261号目次Project brief 1
プロジェクト紹介【寄稿】Munuki
高架水槽（25m3）

南スーダン国ジュバ市の水道事業管理能力強化プロジェクト

Hospital送配水ポンプ場（配水池計420m3）

Barh El Jabel 川（白ナイル）

送配水ポンプPP

中園隼人
国会議事堂横高架水槽（210m3）

NAKAZONO Hayato
株式会社TECインターナショナル
技術グループ
技術第2チーム

浄水場（7,200m3/日）■ はじめにた。更に、業務指標の傾向を基支流から取水しており、浄水能力20年以上にわたる内戦が終結に、報告書（月・年報）や年次計画は7,200m3/日である。市内には送し、2011年7月、南スーダン共和国書を策定した。第3〜4年次では、配水ポンプ場が2箇所あり、そのはスーダン共和国から分離独立しデータ収集から年次計画書作成

他に高架水槽が3箇所ある。既存た。首都ジュバ市の水道事業は、までの運営維持管理システムをモ

送配水管網71kmの大半は老朽化

南 スーダ ン 都 市 水 道 公 社

ニタリング・改善し、システムの定した石綿セメント管であり、急激（ SSUWC；South Sudan Urban

着を図る。現在は第4年次を実施

な道路舗装工事により漏水事故がWater Corporation）
ジュバ支所に中であり、SSUWCジュバ支所の多発している。浄水場からの給水よって行われているものの、安全自立を促している。

方法としては、各戸給水栓約3,000な水を計画的かつ効率的に配水することが困難な状態にある。

栓、公共水栓約60箇所、給水車用■ プロジェクト対象地域
南スーダン国では2005年の包タは設置されておらず、無収水率管理能力の強化を目的とした技術

括的和平合意後、国内外の避難は不明である。給水人口は34,000

協力プロジェクトが、2010年10月民が帰還しており、ジュバ市の人口人と推定され、ジュバ市の住民のから4年次に分けて実施されていは2009年で406,000人と推定され約8％に給水している。

る。第1年次では、運転・維持管ている。
SSUWCジュバ支所では、2009事業の現状と問題点を把握した。

年5月に多国ドナー信託基金及び本プロジェクトの成果として、①第2年次では、現地職員自らがデ

旧南部スーダン政府の資金により取水・導水・浄水施設の運転・維ータを収 集・整 理 及び 分 析を 行

再建された浄水場を維持管理して持管理能力の向上、②送配水施い、業務指標の現況値を把握しいる。浄水場の原水をナイル川の設の運転・維持管理能力の向上、

第2年次
データベースの収集・整理・分析

データ収集準備各種報告書の作成作業

データ収集分析研修

年次計画書の策定作業
各種マニュアルの策定作業（各種研修含む）

図1 本プロジェクトの実施コンセプト

042

Civil Engineering Consultant

VOL.261 October 2013

カトール高架水槽（250m3）

図2 ジュバ市の水道施設マップ■ プロジェクト目標

理に関する現況調査を行い、水道現状分析

Konyokonyo送配水ポンプ場（配水池300m3）

給水拠点3箇所である。水道メー

SSUWCジュバ支所の水道事業第1年次

P第3年次
維持管理シス
テ
ムの構
築

第4年次

構築されたシステムの運用

写真1 ナイル川

写真2 ジュバ浄水場③水質検査能力の向上、④財務指標25項目は、浄水6項目、配水5状 況 に 関 する 理 解 の 向 上 、⑤項目、水質10項目、財務4項目にSSUWC本部のジュバ支所サポー分類される。

● 浄水に関する業務指標

浄水6項目のうち5項目は、浄水場稼働に関する業務指標である。
浄水場の稼働時間を増加させる

ト能力の強化、の5項目を設定し、SSUWCジュバ支所の水道事業運

写真3 給水車用給水拠点■ 業務指標の設定と達成状況

ため、自家発電設備用燃料や予備モニタリング

営能力の強化をプロジェクト目標

2011年4月に 業 務 指 標 を 設 定

部品の確保、故障記録の作成等改善・改定としている。そのプロジェクト目標

し、現況値を把握した。同年4〜を実施した。しかし、ジュバ市内の指標を「水道事業の主要な業務12月の平均値を現況値と捉え、その火力発電所から浄水場に全く指標25項目のうち、80％以上の項の値を上回ることを目標とした。

送電されておらず、自家発電設備目において改善する」と設定し、そ分野ごとに、業務指標の設定とのみで浄水場及びポンプ場を運成果測定の達成に向け活動している。業務達成状況を示す。

転しているため、稼働時間は改善
Civil Engineering Consultant

VOL.261 October 2013043

表1

業務指標の達成状況
（浄水）

P1
P2
P3
P4P5P6

表2単位指標

番号

m3/日
時間 /日
時間 /日
m3/日％
％

日平均浄水量（推定）
日平均浄水場稼働時間（推定）
日平均送水ポンプ場稼働時間
計画浄水量と実績との差運転率（平均浄水量の実績値／計画浄水量）
運転率（平均運転時間／ 24 時間）

2011年
平均
5,208
17.928.21,9927274

2013 年
4月時点
3,711
14.1
27.2
3,4895258

写真4 水質検査

業務指標の達成状況
（配水）

番号指標

単位D1D2D3D4D5

Hospital 送配水ポンプ場の日平均ポンプ運転時間
Konyokonyo 送配水ポンプ場の日平均ポンプ運転時間
浄水場からの全送配水量報告された漏水箇所数における修理箇所数の割合
月当りの送配水管管理記録日数

時間 /日
時間 /日
m3/日％
日/月

2011年
平均
5.8
1.5
4,928550

2013 年4月時点
3.30.42,23210030

善された。
● 水質に関する業務指標

水質10項目のうち、6項目は濁

写真5 週例会議

写真6 小学生の社会科見学

度と残留塩素に関する業務指標であり、4項目は水質検査用の採表3

業務指標の達成状況（水質）水実施状況に関する業務指標で■ 考察

バ支所の裁量でどの維持管理費

会科見学の受入れ等の特別なイ目に使用するか決定できることにベントを設定した。イベントというた考察を下記に示す。

なったことは、プラスの外部条件目標を設定することにより、現地職● 外部条件の重要性の変更であるといえる。

員のモチベーションを維持した。

● コミュニケーションの重要性

また、時折、Best Performance賞、単位

2011年
平均

2013 年4月時点

務指標に関しては、乾期と雨期の％
％

7931

10091

濁度変化に適応した浄水施設の運転方法の指導や、薬品の適正注

プロジェクト目標の達成のため、％％％％431977
13100
10083
100

入のためジャーテスト及び塩素要外部条件が満たされていることは技術協力プロジェクトにとって、Best Score賞等を週例会議で発表

求量テストの指導を実施した。浄重要である。外部条件とは、プロ現地職員とのコミュニケーションはし、賞品を渡し、インセンティブを水場運転のシフトオペレータは大ジェクトで直接コントロールできず、必要不可欠である。アラビア語や与えた。今後は、SSUWCジュバ

半が英語を話すことができない。

プロジェクト成果に大きな影響を民族言語しか理解できない現地支所独自で適切な人事評価制をそのため、英語を話す現地職員を与える条件のことを指す。本プロ

職員とは意思疎通が難しいが、英導入し、職員のモチベーションを介して、図解で運転方法を指導しジェクトの外部条件は5つ設定さ語と両言語のできる現地職員を通維持する工夫も必要である。

た。その結果、シフトオペレータはれており、その内、SSUWC予算確して技術移転を行うように心掛け

濁度変化に適応した運転ができ保と電力の安定的供給、カウンタた。更に、本プロジェクトで現地るようになり、濁度の基準適合率

ーパート定着に関する3つの外部技術スタッフを雇用し、現地職員

現在、現地職員主導で、浄水場が改善された。

条件が現在満たされていない。とのコミュニケーションを緊密に行内の週例清掃や浄水場の緑化、SSUWC予算は、2012年度の南える体制を整えた。また、プロジ

沈澱池の大規模な清掃等が行わ

財務4項目は、請求書配布に関スーダン国政府の緊縮財政によェクト事務所が浄水場内にあり、れている。業務指標の数値ではする業務指標である。電力供給悪り、前年度予算比で66％削減されコミュニケーションを容易に取り易測れない現地職員の主体的な姿化に伴い、給水量が減っており、た。また、維持管理財源は国の一い環境であった。加えて、週例会勢がみられ、SSUWCジュバ支所

請求書配布可能数が更に限定さ般会計から拠出されていたが、緊議を実施し、現地職員同士のコミの自立発展性を感じている。

他配水2項目は、送配水管の維れている。請求書配布数を増や縮予算のため、その給付が激減しュニケーションの場を設定した。

また、2013年2月から、水道料持管理に関する業務指標である。

すのではなく、請求金額を増やすた。そのため、施設の維持管理が当初は、人が集まらなくて会議が金を値上げしたことにより料金収配水5項目のうち3項目は、ポン漏水修繕率に関しては、無収水率ことを第一と捉え、優先的に大口困難になった。しかし、2013年4中止となることも多々あったが、現入が増加している。料金収入の増プ運転及び送配水量に関する業を定量化できないため、報告され顧客に請求する方針とした。これ

月からは、水道料金収入を財務省

在では現地職員が自ら進んで週加が燃料の大量購入を可能にし、務指標である。ポンプの運転時た漏水箇所数に対する修繕箇所まで徒歩で行われていた請求書に納める必要がなくなり、料金収例会議を開催している。

浄水場運転時間の増加、送配水間を増加させるため、ポンプ用予数を漏水修繕率と定義している。

配布を改善するため、配布用移動入全てを維持管理に使用可能と● 現地職員のモチベーション維持

時間・水量の増加、更なる料金収備部品の確保、送配水ポンプ制御送配水管の維持管理を向上させ車輛（モーターバイク）を供与した。

なった。これにより、自家発電設技術協力プロジェクトにとって、の指導等を実施した。自家発電るため、管材や修理器具等の確保

その結果、優先的に大口顧客に備用燃料の購入可能額が増えた

現地職員のモチベーション継続は設備のみでポンプ場を運転していや記録用移動車輛の供与を実施

請求書を配布することが可能となため、浄水場及びポンプ場の稼働重要である。本プロジェクトでは、るため、ポンプ運転時間及び送配した。その結果、漏水箇所修繕率

り、請求金額が増えた。

時間が今後改善されると考えられコンピュータ研修や英語研修、ケ水量は改善されなかった。

及び送配水管管理記録日数が改る。水道料金収入をSSUWCジュ

ニアや日本での研修、小学生の社

番号指標

毎日サンプリング（浄水場）
W1 濁度の基準適合率
W2 残留塩素の基準適合率
週間サンプリング（市内の配水池）
W3 週間サンプリングの必要日数に対する実績日数の割合
W4 週間サンプルの必要数に対する実績サンプル数の割合
W5 濁度の基準適合率
W6 残留塩素の基準適合率
月間サンプリング（市内の給水栓）
W7 月間サンプリングの必要日数に対する実績日数の割合
W8 月間サンプルの必要数に対する実績サンプル数の割合
W9 濁度の基準適合率
W10 残留塩素の基準適合率

表4

指標
請求書配布数
請求金額
請求書配布数の割合
請求金額の割合（SSP）

されなかった。
● 配水に関する業務指標

044

63427614838310080

業務指標の達成状況（財務）

番号S1S2S3
S4％％％％

Civil Engineering Consultant

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単位num
SSP/月％％

2011年
平均545249,348
1621

2013 年4月時点
476330,842
1350ある。濁度と残留塩素に関する業● 財務に関する業務指標

本プロジェクトを通して得られ■ おわりに入の増加が期待でき、プラスの循環が生まれつつある。
＜写真提供＞
写真1、2、3、4 久野真一
写真5、6 筆者

Civil Engineering Consultant

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