（6）平成23年４月15日

め ぐ ろ 区 議 会 だ よ り

学校と協力で防災力をアップ！
まちの魅力を発信せよ！

第223号

企業会計を区政運営に。
メディアを読み解く教育を。

自由民主党目黒区議団

自由民主党目黒区議団

市沢橋本芳範 議員

欣一 議員＜防災協定＞（１）区内の私立中学・高校との防災協訓練は、地域の防災力等を高める。区は、物資の提供や職員の出動などの支援を＜財務諸表の活用＞
財政状況が厳しい折、区長は前例が無い＜メディア・リテラシー教育＞
社会の出来事は、人々の行動により引き定締結後の避難所訓練と相互協力につい行っていく。

事柄にも、未来を予想して経営判断しな起こされる。マスメディアやパソコン、て、昼夜を含め区としての支援をどのよければならない。目黒区の活動を克明に人々の会話などの情報は行動を促す動機うに考えているかを問う。また、未締結＜目黒の観光＞（１）多くの名所や施設について、どの記録した財務諸表には、新たな経営判断となる。その情報を読み解くための教育の学校には協力を求めていくのか。
（２）

ようにPRしていくのか。
（２）区内は交ができる材料がある。今後どう活用しては重要だ。
（１）区はこれまでどのよう区内の都立高校は、第一次避難場所とし通手段が少なく、不便に感じる区民も多いくか。に取り組んできたか。
（２）今後の展望てどのような協力をするのか。
（３）町い。すでに２３区中２１区で運行されてについて伺う。

会･自治会の防災訓練に対し、どのよういるコミュニティバス（地域バス）につ

区長 財務諸表の活用には、分析･検証の成果を実際の行政運営に活かしていくに指導していくのか。

いて、区として協力をバス会社へ申し入ことと、区民への財政運営の説明責任を教育長 （１）区独自のICT支援員派遣などで情報を読み解く力を育てる指導をし、

区長 （１）現在４つの学校法人と協定を締結し、防災倉庫等を配備する予定でれよ。

充実させることがある。一方作成方法がまた情報安全教育等を実施してきた。（２）区長 （１）観光まちづくり協会が、「てのひらの中のメグロ」の発行やホーム複数あり、比較が難しいなどの課題もあ児童･生徒がメディアを主体的に読み解く能ある。災害時の連絡体制などの詳細は、る。他団体の状況なども参考に、財務諸力を育成し、発信者として情報を創出する

学校側と協議していく。協定の未締結校ページなどで目黒の魅力をPRしている。

表の活用に取り組んでいく。

授業も推進していく必要があると考える。

へは、さらに協議していく。
（２）都立今後も同協会と連携･協力して、情報を高校は、水・トイレなど「帰宅支援ステー提供していく。
（２）コミュニティバスション」の役割の場ともなっている。こ導入を検討した結果、採算性に欠ける、の役割を地域へ周知し、防災訓練を行う

アンケートで約７割の区民が経費負担になど学校側と協議していく。
（３）町会･否定的などの理由で見送られた。状況が自治会が自主的に実施する小規模な防災変われば検討していく。

平成22年度区議会情報公開の状況（平成23年３月31日現在）
平成22年度の区議会情報の開示請求件数は、３月31日現在２件です。
内容は次のとおりです。 ○委員会会議録 ………… 1件
このうち全部開示1件、部分開示1件でした。

最近の委員会の主な議題
企画総務委員会
１月12日（水）・目黒区友好交流代表団の北京市東城区訪問等の実施結果・三田フレンズ地下店舗施設跡及び集会室跡の活用計画
・旧守屋教育会館跡地に設置した保育園仮設園舎の今後の活用等
・外国人向け広報の変更
・訴訟事件の報告
・契約報告（４件）
・東京都知事選挙及び目黒区議会議員選挙に伴う執行計画（概要）
２月９日（水）・平成23年度組織改正
・目黒区行革計画（行動計画）改定案
・土地等の寄付の受入れ・訴訟事件の報告
・契約報告（３件）
・目黒区登録業者の指名停止措置
・目黒区業務継続計画＜地震編＞素案
・区議会議員及び区長の選挙における選挙運動の公費負担の規則改正
３月３日（木）・議案審査
３月４日（金）・陳情審査・平成23年度都区財政調整・訴訟事件の報告
・事故の発生・目黒区男女平等・共同参画推進計画
・契約報告（５件）
３月７日（月）・議案審査（補正予算）

生活福祉委員会
１月12日（水）【視察：高齢者福祉住宅コーポ八雲】
・高齢者医療制度改革会議の「最終とりまとめ」
・第５回目黒健康フェスティバルの開催
２月９日（水）・目黒区区民斎場及び目黒区心身障害者セン
ターの臨時休館・平成23年第１回東京都後期高齢者医療広域連合議会定例会における議決結果
・平成23年度国民健康保険事業の主な改正内
容等
・目黒区シルバー人材センター上目黒シルバー作業所施設利用の終了
・高齢者センターにおける入浴事故
・健康めぐろ21（平成23年度〜27年度）改定
・成分規格に適合しない輸入食品への行政指導
３月３日（木）・議案審査
・平成23年第一回臨海部広域斎場組合議会定
例会
・平成22年国勢調査
・烏森住区センター住区会議室・併設の老人いこいの家の臨時休館
・区内民家での遺体発見

３月４日（金）・陳情審査・平成22年度目黒区地域密着型サービス整備費補助事業の募集結果及び選定結果
３月８日（火）【視察：目黒区立目黒本町福祉工房】

都市環境委員会
１月12日（水）・工事報告「都市計画道路補助第30号線街路築造工事（その３）」・大橋一丁目公園（仮称）等整備説明会の結果
・住宅政策審議会「中間のまとめ」
・目黒駅周辺地区整備構想策定懇談会の設置
・「めぐろエコの森」の植樹式実施結果
２月９日（水）・総合治水対策に係る関係規定の整備・工事報告「道路維持工事（平町一丁目先）」・東山公園拡張部の管理運営等の考え方
・中目黒駅周辺地区整備構想改定案
・大橋ジャンクション関連空間の整備に係る費用負担
・平成22年度の古紙の集団回収一元化先行事
業の実施状況及び平成23年度の取り組み
３月３日（木）【視察：東山公園拡張部、東が丘１丁目】
・議案審査
・工事報告「交通安全施設整備工事（点字ブロック設置）」他２件
・都営碑文谷母子アパートの区移管
・住宅政策審議会からの答申
・上目黒一丁目地区市街地再開発事業の事業
計画変更
・東山公園拡張部の開園式
・平成22年度目黒区みどりのまちなみ賞
・下目黒三丁目防災まちづくり用地(仮称)の名称及び開設
・学芸大学駅周辺地区あんしん歩行エリア形
成事業の推進
３月４日（金）・陳情審査

文教・子ども委員会
１月12日（水）・目黒区美術館資料の収集
・めぐろパーシモンホール及び八雲体育館の臨時休館
・目黒区美術館の臨時開館
・平成23年成人の日のつどいの実施結果
・保育園給食調理業務委託事業者公募による選定結果
・私立東が丘保育園等の改築計画
２月９日（水）・平成23年度教育委員会事務局組織改正
・目黒区立八ヶ岳林間学園の臨時休園
・自然宿泊体験教室事業実施方針に係る各種事業の実施結果
・平成23年度区立幼稚園の入園申込状況
・インフルエンザの流行に伴う対応状況
・「いじめ問題を考えるつどい」の実施結果○委員会視察報告書 ………… 1件（平成 23 年１月〜３月）

・目黒区立緑ヶ丘小学校屋内プールの臨時休場
・学童保育クラブ保育時間延長の試行実施
・平成23年４月区内認可保育所入所申込状況
・目黒区立南保育園改修及び耐震補強工事実施設計（案）
３月３日（木）・議案審査
・平成23年度教育行政運営方針（案）・目黒区芸術文化振興財団の公益財団法人への移行
・認定こども園の保育時間等に関する基本的方向（案）・目黒区立目黒中央中学校統合評価
・目黒区立第七中学校特別支援学級の設置内容
３月４日（金）・陳情審査・平成23年度学校における健康教育の推進
・インフルエンザの流行に伴う対応状況
・平成２２年度学校評価における４者による学校評価アンケートの実施結果
・土曜日の補習教室の実施
・「小・中連携子ども育成プラン」の概要
・教員の服務事故
・目黒区スポーツ施設予約システムの改善
・烏森住区センター児童館の臨時移転
・目黒区立南保育園改修及び耐震補強工事実施設計（案）に関する説明会の結果

議会運営委員会
１月21日（金）・副委員長の辞任及び互選について
・会派の変更について
・平成22年度前期（４月〜９月）分政務調査
費収支報告書に係る議長の調査結果について（報告）・平成23年度分政務調査費について
・平成23年４月から平成24年３月までの区議会予定表（案）について
・全国市議会議長会表彰について
２月２日（水）・平成23年第１回区議会定例会区長所信表明について
・平成23年度組織改正について
・目黒区行革計画（行動計画）改定案について
・平成22年度目黒区各会計補正予算（第２号）案について
・平成23年度目黒区各会計予算案について
・区議会議員及び区長の選挙における選挙運動の公費負担の規則改正について・費用弁償（日額旅費）等の改正の考え方について・地方議会議員年金制度見直しについての総務省の対応方針について
・平成23年４月から平成24年３月までの区議会予定表（案）について・東京都後期高齢者医療広域連合議会の報告について
２月10日（木）・平成23年第１回定例会の招集について・提出予定議案について
・会期及び会期中の日程について
・議会運営委員会に提案する意見書等について

・代表質問・一般質問の通告期限について
・陳情について・予算特別委員会の設置及び正副委員長の選出について
・本会議における討論通告書の提出期限について・費用弁償（日額旅費）等の改正の考え方について・議会検討事項協議会の報告について
・地方議会議員年金制度の廃止に伴う財源措置に関する要望について
２月18日（金）・陳情について・代表質問・一般質問の順序について
・平成23年度都区財政調整方針について
・新公益法人移行団体に係る議会への報告体
制について
２月25日（金）・議事日程及び進行順序について
・委員会の開催予定について・意見書（案）について・陳情取り下げについて
・諮問（人権擁護委員候補者の推薦）について
・予算特別委員会の正副委員長の候補者について
・平成22年度目黒区包括外部監査報告書について
・新公益法人移行団体に係る議会への報告体
制について・区議会だよりについて
３月２日（水）・議事日程及び進行順序について・諮問（人権擁護委員候補者の推薦）に対す
る賛否について・意見書案について
・条例の改正について
３月14日（月）・追加提出議案について
・追加提出予定議案について
・議事日程及び進行順序について
・東北地方太平洋沖地震の状況報告について
・議会検討事項協議会の報告について
・政務調査費に係る日程について
３月29日（火）・追加提出予定議案について
・東北地方太平洋沖地震への対応に関する声
明について
・東北関東大震災における気仙沼市に対する見舞金等について
３月30日（水）・追加提出議案について・討論通告について
・議事日程及び進行順序について
・東北関東大震災に伴う区の対応について

予算特別委員会
３月２日（水）・正副委員長の互選
３月15日（火）〜３月25日（金）（土日祝日を除く）
・議案審査

第223号

め ぐ ろ 区 議 会 だ よ り平成23年4月15日（7）平成23年度予算案に対する討論
（要旨）
宮沢信男

鴨志田リエ

命と暮らしを守るため、「福祉・防災」最優先の大転換を求める
日本共産党目黒区議団

星見てい子 議員

日本共産党目黒区議団は、一般会計
築50年以上の東山小学校や未耐震の碑予算に反対する。大震災・原子力災害
文谷体育館の改築延期は問題。と経済で苦しむ区民に生活苦を押し付
第３は、財政難と言いながら、中目黒ける内容である。
「住民福祉を守る」の駅前周辺開発など大規模開発は推進す
原点と「災害から命を守る」という責務る計画。区民施策を優先すべき。
は一体のもの。大転換せよ。
第４は、区民の福祉目的で購入した
反対理由の第１は、加入者の５割も64億円のJR跡地を大企業に50年以上も対象になる国民健康保険料の大幅値上定期借地させる計画である。切実な状げを予定し、滞納家庭からは保険証を況の保育園、特養ホーム、公営住宅な取り上げている。また滞納を理由に83ど福祉施設に変更すべき。
歳の年金まで差し押さえるなど、命とく第５は、経費削減のために社会教育らしを脅かしていること。
会館や児童館などの区直営を止めるの第２は、「財政緊急対策」として、千は許されない。企業任せの指定管理制
人の待機者がいる特養ホーム建設延期、 度を抜本的に見直すべきである。

所管を越えて区民の為の区政運営と防災対策の再構築を！
自由民主党目黒区議団
東日本巨大地震によるインフラの被害額が16兆円〜 25兆円と試算された。
原子力発電所の事故や計画停電の影響は含まれていない。生産現場を直撃していて、経済全体の被害額が膨らむのは確実である。
今こそ、日本中の地方自治体も、あらゆる英知を集結して早期の災害復興と被災された多くの方々へのケアや危機管理対策の充実に万全を期すべきである。一般財源が過去最大規模の前年度比約100億円余の税収減、景気回復の兆しが見えない中での予算編成であった。
震災後の本区への影響も計り知れない

そうだ

状況であり、①緊急財政対策36事業の見直しも、区有施設の見直し及び複合化・外郭団体の見直しや廃止などスクラップ＆ビルドを強力により一層進めることによる行財政改革が必要である。
②大震
災が東京で発生した時の緊急の対応力アップなど、所管の枠組みを越えて取り組む必要がある。
区として適正・効果的な予算配分と防災対策・災害対策にも臨機応変に対応し、本予算についても弾力的に運用をしていく必要がある。区民の為の区政運営を強く要望する。

急を要する救援物資の搬送よりパフォーマンス優先の青木区政
無所属・目黒独歩の会
このたびの東日本大震災において本区と友好都市協定を締結している気仙沼市から緊急援助要請を受け、３月13日各方面に協力を呼びかけた。その結果、区民の皆様から提供いただいた石油ストーブや区の備蓄品の灯油、毛布及び搬送用トラック４台の手配はその日のうちに完了した。
ところがあらかじめ翌日の12時30分から12時50分に「出発 式」を設 定したがために、出発は当然半日以上遅れることとなった。全てのものが津波によって押し流され、文字通り着のみ着のままで避難所に身を寄せている被災者に

増田

宜男 議員

とって、あるいは物資を提供いただいた多くの区民からすれば、誰のための「出発式」なのか？
危機に直面したときの管理体制の欠如、スピード感、相手に与える安心感、満足感、どれ一つをとっても落第点である、と指摘せざるを得ない。真に管理危機である。
23年度予算についても、来年以降の財源確保策は全く示すことができず、東山小学校の改築、特養ホームの建設、校庭整備等々を先送りしただけのその場限りの予算にはとうてい賛成することはできない。

目黒らしい地域社会を改めて作り上げるべく一歩を踏み出した
目黒民主会議
前年と比較し、過去最大規模の100億円の減収という財政状況を踏まえ、30億円の削減を図ったが、住民税は30億円減収、子ども手当と国保で14億円の次郎 議員

鴨志田

弾・第三弾の議論が予算委員会で始まろうとしていた矢先に、未曾有の東日本大震災が発生した。
目黒区は行政・議会が一体となり危機管理に対応し、友好都市・気仙沼市へ物資を緊急輸送し、議会の募金活動へは多くの真心が寄せられた。
自然の猛威は地域社会を破壊し尽くした。被災者は地域の絆を強め、忍耐と助け合いの精神で復興への道を歩み始めている。
地域社会の絆と行政機能の重要さが再認識された今も戦後最大の危機は続き、政治のリーダーシップが強く求められている。
行政・議会、そして住民が力を合わせ、難局を乗り越え、目黒らしい地域社会を改めて作り上げるべく一歩を踏み出した。

目黒ショック・震災ショックを超え泣いた分だけ笑える明日に松田「目黒ショック」と言われる危機的財政下で、23区中２番目に高い人件費と官民格差の改善は待ったなし。まず区長２割・議員３割の削減に着手すべきだ。また補助金の９割近くが人件費に消える外郭団体は直ちに廃止すべきだ。
「震災ショック」で不安を抱える区民には迅速で正確な情報提供が必要だがそれも出来ていない。今の区は国や都の振付け通りで、知見・経験・事務に優れた職員の能力が活かされていない。
地域主権のチカラでこの危機を超え、泣いた分だけ笑える明日を目黒からつくる為に本予算に反対する。

財政の見える化を取り入れ、財政健全化までのロードマップを。
公明党目黒区議団
東北関東大震災では、未曾有の被害をもたらしました。お亡くなりになられた多くの犠牲者の皆さまに謹んでお悔やみを申し上げますとともに、被災されている多くの皆さまに対し、心からお見舞いを申し上げます。区は今後も被災地からの声を受け止め、より的確に支援し続けていく必要があります。又、区民への的確、且つ、迅速な情報開示に努められるよう要望致します。最重要課題である財政再建への為、かなりの部分で区民に痛みを強いる事が想定される区民に対しての説明が必要であり、財政健全化までのロードマップを示す

武藤 まさひろ 議員事が大事。このままでは区政に対する不満・不信が高まる事が危惧されます。目
黒区は、誰もが住みたくない街として、見捨てられかねません。区長をはじめ職員一同は、こうした危機感を持ち、そして出来うる限りの効率化を推進する事。
また、福祉施策の予算削減においては充分注意を図る事。歳出削減・新公会計制度・公共施設白書など全てを「見える化」する事。そして、財源創出ではネーミングライツ事業など少しでも収入確保に努めるなど、目黒区の再生にむけ、必死の姿勢で取り組まれるよう強く要望します。

全事業を見直し、協働事業の発展を議員の費用弁償は廃止すべし

工藤予算に賛成する。被災地支援と地震対策の中での予算審議であったが、帰宅困難者や被災地への支援は素早い対応だった。
「目黒ショック」と表現され今までの基金の考え方や補助金頼みの区政運営が行き詰った結果では。今後は財政の立て直しが重要課題だが、税はる代 議員収も見込めない。財源確保策として事業の見直しは、真に必要な事業を見極めるために区民とともに行うこと。協働事業を発展させて住民自治が進むよう、環境を整えるべき。また、議会自ら議員報酬を削減し、日額費用弁償は減額ではなく廃止とすべきであった。

緊急経済対策を評価、防災対策を再検討し、ごみ分別を徹底せよ

戸沢

リエ 議員

支出増と、住民福祉に対応すべく基金を取り崩しての予算編成となった。
今予算は財政対策の第一弾であり、さらなる行財政改革と無駄削減の第二哲也 議員

平成23年度予算は、経済情勢が低迷する中、薄くなった基金を取り崩しながら緊急経済対策の予算化など区民生活の防衛、福祉、子育ての基盤整備に必要な施策を盛り込み、課題はあるが妥当なものである。東北関東大震災では、東京でも大量の帰宅難民が生じた。想二郎 議員

定を超えた災害が発生し区内にも多くの避難者が出た場合など、対策を根本的に再検討せよ。福祉施設の緊急対応、住宅耐震化促進なども課題だ。目黒清掃工場は、水銀濃度の異常から操業をストップした。ごみ分別の徹底と水銀混入製品等の別途回収を求める。