Hack For Japan

エンジニアだからこそできる復興への一歩
第● Hack For Japan スタッフ
及川 卓也 OIKAWA Takuya

4.0 ハッカソンと65 回 防災
国土強靱化ワークショップ@takoratta
SAEKI Koji
Twitter @widesilverz
Twitter佐伯 幸治

日本に住む我々は自然災害と常に背中合わせに生きています。東日本大震災からすでに6年が経ちまし
たが、その6年の間にも熊本地震が発生し、夏には常にどこかの地域が水害に襲われています。このように自然災害と生きる宿命の国である日本は、国家としても備える必要があります。今回は、そのような国としての取り組みである、防災4.0のハッカソンと国土強靭化ワークショップについてお伝えします。
防災 4.0 関連のイベントはいくつか行われている

防災 4.0 ハッカソンのですが、今回筆者（及川）が関わったのは、1 月 21

自然災害にたびたび襲われる日本は国としても、ハッカソン」です。

日 と 22 日 の 2 日 間 に わ た り 開 催 さ れ た「 防 災 4.0

その対策を進めてきました。防災 1.0 と呼べる最初ハッカソンの冒頭には、内閣府の松本洋平副大臣の一歩は、災害対策基本法を制定した 1959 年の伊が登壇するという熱の入れようで、今回のハッカソ

勢湾台風。防災 2.0 は、阪神・淡路大震災のあったンのお題である「自分の周りで災害が発生したとき1995 年。このときに、建築物の耐震改修促進法やに必要なサービスやアプリ」を「自分ごと」として考被災者生活再建支援法が制定されました。また、ボえてほしい旨をお話しされていました。

ランティア元年と後から呼ばれるようになったようイベント会場となった Yahoo! LODGE には防災に、公的機関からの支援だけでなく、自分たちで支食が用意されていました（写真 1）。ハッカソンなど援し合う自助と共助という考えが根付いたのも、こで食事が用意されることは多いですが、防災食とはの阪神・淡路大震災のときのことです。そして、防とてもユニークでした。

災 3.0 が東日本大震災。
東日本大震災以降、防災の分野でもさまざまな取り組みがされていますが、今後の気候変動がもたらす災害の激甚化を考えると、従来の災害に対する取り組みだけでは対策は不可能で、公助だけでなく、自助と共助の形で国民一人一人が災害リスクと向か受賞した作品から参加した 9 チームの中から、最優秀賞と優秀賞の2 つを紹介します。
◆◆写真 1 防災食が用意された会場

い合う必要があります。これが防災4.0 の考えです。
内閣府の防災4.0 未来構想プロジェクトの資料注1 には次のように書かれています。
行政（国・地方公共団体）のみならず、地域、経済界、住民、企業等の多様な主体のそれぞれが、防災を「自分ごと」として捉え、相互の繋がりやネットワークを再構築することで、社会全体の復元力（レジリエンス）を高め、多様な災害に備える社会を、「防災 4.0」の目指す姿として追及していきたい。

注1

http://www.bousai.go.jp/kaigirep/kenkyu/miraikousou/pdf/yushikisya̲honbun.pdf

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第●最優秀賞●「自分サバイバル」

4.0 ハッカソンと65 回 防災
国土強靱化ワークショップ

所ではあらゆるものが不足することが予測されます

最優秀賞は、今回のテーマである「自分ごと」としが、もっとも重要なものは情報です。炊き出し情報て防災を考えるアプリである「自分サバイバル」に贈や他生活支援情報などをどのように取得するかが課られました。これは、首都直下型地震が発生した場題です。今ではインターネットがあるので、それを合には、発災直後に80％が死亡するという被害想定用いることが考えられますが、発災直後には携帯網をもとに、発災直後を生き延びるためのアプリです。

がダウンすることも考えられますし、バッテリーをこのアプリを利用することで、過去の災害を生き使い果たし、スマートフォンなどの携帯機器を使え延びることができた知恵である災害体験を共有し、ない状況に陥る人が出る可能性もあります。

環境や状況に応じて相応しい情報を得ることができ

Support Chain は、避難所の中の少なくとも 1 名ます。また、発災時には地図上に危険個所なども表がインターネットから正しい情報を取得したなら示することで、生き延びる確率をあげようと工夫さば、それをあとはメッシュネットワークで数珠つなれています（図 1）。

ぎのように情報を伝達していくことを実現します

アプリに過去の被災体験を登録することができま（図 2）。あらかじめ、取得する公式情報は登録してすが、沿岸地域ならば津波に関係する情報、がけ崩おきます。たとえば、自治体の Twitter 情報などがれの危険性がある場所にはそのような情報など、よそれにあたります。

り状況に応じた情報が登録されることが期待される

Support Chain 自体の情報共有・拡散はインターと審査員からはコメントがありました。
また、発災時に情報を共有することよりも、まずは逃げることが大事なので、そ◆◆図 1 ア プリ「自分サバイバル」は発災時には災害関連の情報を◆地図上に表示の点への考慮があるとさらに良いものになると感じられました。
●優秀賞●「Support Chain」優秀賞が贈られたのは「Support Chain」というアプリです。これは東日本大震災
でも熊本地震でも問題となった指定外避難所での情報共有を解決するためにメッシュネットワークを利用するというアプリです。
表 1 を見ればわかるように、指定外避難◆◆表 1 指定避難所と指定外避難所（Support Chain の発表スライドより）

指定避難所

指定外避難所

首都直下地震による想定避難者数（都内） 225 万人

121 万人

避難所の数（都内）

4,146 ヵ所??? ヵ所

避難所の整備状況

行政職員の派遣、通信手段の整備、避難者名簿のどれもなし
作成、水・食料の備蓄、発電装置の整備※表にあるように、指定避難所に避難する人数の約半数が指定外避難所に避難すると想定されているにもかかわらず、その扱いは指定避難所に比べて大きく不足している

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Hack For Japan

エンジニアだからこそできる復興への一歩◆◆図 2 S
 upport Chain は、情報の入手と拡散、安否情報の登録、避難所内での情報共有という 3 つの機能を備えている

国土強靱化ワークショップ
次に、筆者（佐伯）が活動している減災インフォ注3がサポートした「国土強靭化ワークショップ」を紹介します（なお紙幅の都合上、具体的な内容をお伝えきれないので、詳しく知りたい方は国土強靭化ワー
クショップのイベントレポート注4 をご覧ください）。
国土強靭化注 5 とは、災害に対して 「強さとしなやかさ」を備えた国土、経済社会システムを平時から構築するという発想に基づき継続的に取り組むという意味合いを持った言葉で、国が取り組んでいる政策課題となります。推進役を担っている内閣官
房国土強靱化推進室では、国土強靭化に関連した活動や人々の交流を拡大していくことを目的に、昨年4 回にわたる「国土強靭化ワークショップ」を開催しました。

各ワークショップについて4 回のワークショップとも、専門家から話題提供をいただき、その話題に沿った内容で参加者がグループとなり、ワークショップをしながら意見や考えをまとめて発表するという形式で行われました。
当たり前ではあるのですが、参加者の災害に関する考え方やとらえ方は多様で、その多様さをどのように共有して、1 つにまとめていくかを体験するという点で、ワークショップはとても意義深く筆者にはネット接続がない状態でも可能ですので、インター感じられました。専門家からの話題提供は次のようネットとの接続が不安定な場合でも利用できます。

な内容になります。写真 2 にまとめたグラフィック

メッシュネットワークを使った災害時の支援といレコードも参照してください。

うアイデアはすでにありますが、このアプリはそれと公式情報の拡散という点がユニークでした。
ハッカソンの模様は運営を行った Hackcamp よりレポートが公開されています
ちらもご覧ください。
注2
注3
注4
注5

注2

●第● 1 回「支え合えるこれからのコミュニティを考える」◆ ◆ ◆ので、詳しくはそ1 回目では、浦野愛氏（認定 NPO レスキュース
トックヤード常務理事）を迎え「災害につよい、つながりとは？」と題して、阪神・淡路大震災時の実態

http://hackcamp.jp/articles/bousai/
https://www.gensaiinfo.com/
http://www.cas.go.jp/jp/seisaku/kokudo̲kyoujinka/workshop.html
http://www.cas.go.jp/jp/seisaku/kokudo̲kyoujinka/

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第4.0 ハッカソンと65 回 防災
国土強靱化ワークショップ

から、生活者に何が起こっていたのか、人が支え合をキーワードにしたコミュニティづくりや、香川県

うこととはどのようなことなのか、事例を交え提言

観音寺市の事例などのお話いただきました。

をいただきました。
●第● 4 回「命を守るため私達にできる 5 つの行動
●第● 2 回「情報をどう伝え、どう受けとめて命をまもるか？」を考えよう！」
第 4 回目では、秋冨慎司氏（医学博士 防衛医科大第 2回目では、菅井賢治氏（NHK 報道局 災害・気学校 准教授）を迎え「自分と人の命を守る」をテーマ

象センター災害担当部長）を迎え「災害時に情報を伝に、東日本大震災時に現場で起きていたこと、現状えるということ」をテーマにお話いただき、東日本大の災害対応に関する課題などのお話をいただきまし震災時の報道から当時の伝え方を振り返りました。

た。
◆ ◆ ◆●第● 3 回「いざというときに支え合えるつながり以上、簡単に紹介しましたが、2017 年も何かしらをつくるには？」の活動があればまた誌面にて紹介したいと思いま

第 3 回目では、山崎亮氏（コミュニティデザイす。イベントなどの開催情報は、国土強靭化推進室

ナー／㈱ studio-L 代表取締役）を迎え「支え合えるの Twitter アカウント注 6 から入手できますので、興人のつながりをつくるには？」をテーマに、参加型味のある方はそちらからご覧ください。s◆◆写真 2 ワ ークショップでは、グラフィックファシリテーションやグラフィックレコーディングを活用◆（左上：第 1回、右上：第 2 回、左下：第 3 回、右下：第 4 回）

注6https://twitter.com/resiliencejpn

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