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223号目次都 市 特 性 の 更 なる鴨川伸長に寄与する」ことである。
住 民 が 自発 的 か
つ活発にまちづくり
活 動 を 行う地 域 がたくさん 出 てきて、京都市全域に広がることが、センターが めざ す 京 都 のま
ち づくりの 姿 で ある。そ の た め の 支
援や各種のサポー

1 ――まちづくりと景観ープが生まれ、着実な成果を生み出しつつあることだ。

トをするのがセンタ

京都におけるまちづくりの状況は、ここ数年で、少しづ一方、「まちづくり」の意味するものが発展してきた。こー の 役 割と 考 えてつ変化してきている。注目すべき点は、地域の住民が改こでは、「まち」を、自分が属する身近な地域と考え、「づいる。また、個々のめて、自らの地域に目を向けてきたということである。もくり」を継続的に環境を維持する活動の積み重ねであり、地域まちづくりが進むためには、まちづくりに関わる様々による決定をとっちろん、以前から、地域に誇りを持ち様々な活動が活発心地よい状況を育むことをあわせもつものと考える。

な知識を有するリーダーが必要である。このようなリーダてはいない。正反に行われてきたのは言うまでもない。最近の動きはそれ「まちづくり」は、まちの資源を生かし、人と人のつなーの方々に必要な情報を提供するのもセンターの役割だ

対の考えが、利害に加えて、地域の課題に継続的に取り組もうとするグルがりを深くすることが大切であり、このような努力を京都と考えている。センターは、まちづくりに関わる総合的な関係のある各階層の人々は、ごく自然に行っていた。京都の人々が、地域窓口として、京都のまちづくりのノウハウを積極的に蓄積のなかに並存するに深い関心を持ち、それぞれが出来ることを行い、成文し、これらをまちづくりに取り組む各地域に情報発信し、のは当然であると化されていなくとも、町のルールをお互いに守る生活を住民の自主的なまちづくりが発展するためのサポートをして、公園整備にしてきたことは、そのことそのものが「まちづくり」といえ行うことを目指している。

関する各階層（高■図 2 −まちづくりのプロセス■図 3 −元学区の図■図 4 −修徳公園計画図る。まちづくりは、まちの歴史を受け継ぎ、まちの今に関

以下では、京都の地域まちづくり活動の事例を紹介す

齢者、子供の両親、近隣町内会、地域の各種団体など）

わり、まちの未来を切り開くものだ。だからこそ「まちづる。いずれも、京都の特徴である小学校区ごと（元学区）ごとの意見交換会を行い、それぞれの階層の意見を明

くりは終わりがない」と言われる。の地域のコミュニティに依拠した取組であることが共通らかにした。

また、景観は、人々の日々の暮らしの状況を総合的にしている。地域の力は、地域に関わる人々の誇りや熱この後、例えば「子育てのため、子供さんの両親は、表したものである。景観は、そこに住み働く人々によっ意と具体的な行動の積み重ねによって支えられている。

遊具がほしいと言っています。もしそれで、芝生のスペて育まれる。まちづくりの結果が景観に現れる。美しい景観、京都らしい景観は、市民の日々の生活の維持によースが小さくなっても納得いただけますか？」という問い
3 ――修徳学区の地域協働型地区計画※って支えられている。まちづくりと景観は、本当に深くか

修徳学区は、京都市下京区の烏丸五条の北側付近にかわっている。景観をこのように捕らえると、住み続け位置している。歴史的には、扇、材木屋など、様々な商ること、住み続けられることが京都のまちづくり、景観に工業が営まれる生産と営業の場であった。平成 11 年 3

とって、非常に重要であることがわかる。

月、地域の将来像を明らかにするため、「わたしのまちにを各階層に投げかけた。こういう地道な意見交換を繰り返し、最終的には、ほとんどの人が納得する結果にな対する想い」と題するアンケートを行った。同年 6 月には、
2 ――まちづくりセンターはサポーター役■図 1 −基本理念

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「修徳まちづくり委員会」を設立した。アンケート結果か財団法人京都市景観・まちづくりセンターは、住民・企らは、小学校跡地の計画について高い関心があることが業・行政のパートナーシップによるまちづくりを推進するわかった。そこで、小学校跡地における公園整備に地ための橋渡し役として、平成 9 年 10 月、京都市により設域が主体的に関わることにし、公園整備に関する様々な立された。設立目的は、「住民と行政のパートナーシップ意見を集約した。特筆すべきは、この過程において、非による地域づくりをめざし、市民・企業・行政の主体的常に工夫をした取組を行ったことである。

な取組と協働を推進するための各種事業を行い、もってまず、「多数決」による多数の意思は、学区民の総意で景観の保全・創造、質の高い住環境の形成など、京都のはないという基本的な考え方を持った。従って、多数決■写真 1 −地域住民が交代で公園の清掃に携わっている

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っていった。お互いの立場を理解していくことを通じてンションの居住者もまちづくり委員会の一員として、その合意形成を図る工夫として高く評価できる。

人が持つ得意技を発揮できたのである。

公園の整備は、地域住民の主体的な参画を得て、3 回まちづくり委員会の活動内容も肩肘はらない柔らかいのワークショップを重ねて計画づくりが行われた。この中仕掛けからスタートしている。
「本能のまち再発見」まちでも、様々な課題にチャレンジしている。公園の安全管

あるきツアーでは、「私が気づいたのは」「私がおどろい理で行き詰ったとき、「公園をみんなで守ろう、そのためたのは」のように、一人一人の感性を呼び起こすテーマの組織をつくろう」との提案があり、賛同が広がった。公を設定している。まちづくり委員会の活動で、夏祭りの園が完成して以降も約 60 人の地域住民が交代で公園の盆踊りが盛大になり、地域の人と人をつなぎ、地域の清掃に携わっている。

人々の関わり合いを深めていった。

この公園整備の経験が、京都市で初めての「地域協働地域に深く目が向くようになると、いろんなことが見え型地区計画」へとつながることとなった。平成 12年11 月、てきた。そのひとつが、京染に関わる多様な職人が仕事

まちづくり委員会は、これまでのまちづくりの集大成としをしていること、白生地の反物から着物が出来る工程のて地区計画に取り組んだ。平成 13 年 4 月には、まちづくほとんどの職人が暮らし、働いていることであった。平りを進める指針として、「修徳元学区地区

成12年11月には、「おいでやす染めのまち本能」と題して、にも取り組んでいる。当初から、まちづくり委員会はオ（方針）が都市計画決定され、現在、まちづくり委員会は京染の職人の工房を公開するイベントを行った。初めてープンな運営に徹したため、新たな人材が参加しやすく、次のステップである「地区整備計画」の策定に向けて活公開された工房に多くの市民が訪れ職人の技に驚き、職委員会の活動を様々に支えている。

動を続けている。

人は市民の感動する姿に自らの技術を再認識した。

地区計画」

まちづくり委員会は、この後、平成 13 年 8 月に「本能ま4 ――本能学区まちづくりのしおり■写真 3 −マンションの子供たちのための地蔵盆で数珠まわしを体験■写真 4 −マンションにお住まいの方のための交流園遊会の様子

6 ――パートナーシップによるまちづくり
上記の 3 つの事例は、いずれも住民が居住地に誇りを持ち積極的に働きかけることにより、安心して暮らせるまちをつくろうとする活動である。京都で活発に行われて5 ――有隣学区のマンションとの共生いる地域活動は、町の資源を地域の個性として認識し、ちづくりアンケート」を行い、その結果を生かして地区計

修徳学区の東隣に位置する有隣学区の課題は、統廃これを生かしたまちづくりを展開する方向に向かってい本能学区は、本能寺の旧跡をはじめ、数多くの歴史画に取り組み、平成 14 年 8 月に京都市で 2 番目の地域協合された小学校の跡地問題とマンションの住民とのコミる。また、市民活動団体や NPO 団体は、そのミッション的・文化的な資産を有する地区であり、今日に至るまで働型地区計画（方針）が都市計画決定された。本能まちュニケーションであった。平成 12 年 10 月に自治連合会の解決のために、地域に目を向け始めている。地域の京染に関わる職人が数多く住む地域である。本能学区づくり委員会の活動は、地区計画をバネにして更に発展の役員を中心にまちづくりのコア委員会を立ち上げ、学住民が課題を受けとめなければ、課題はなかなか解決のまちづくりは、その立ち上げ方に注目すべき点がある。

した。地区計画の内容をよりわかりやすく伝えるために習を重ねた。いち早く活動していた修徳まちづくり委員できない。

この学区は、まず有志数名で、まちづくりの学習を丁寧「本能学区まちづくりのしおり」を作成した。この「しおり」

会のメンバーの一言が大きな転機となった。
「まちづくりさらに、企業活動も地域との連携を模索している。京に積み重ねた。平成 11年12 月に「本能まちづくり委員会」

は、地区計画の趣旨をまちづくりに生かすとともに、人々は、ハードな問題がすぐ浮かぶが、取り組むうちに、学都は中小企業の比率も高いが、地域のニーズに立脚すが設立されたが、メンバーを公募したことが大きな特徴に、私的所有物である個々の敷地や建物も、「まち」
とい区民の心を一つにまとめることの大切さがわかった。」こ

ることを、新しいビジネスの発展方向と捕らえる動きがである。また、住んでいなくても、土地や建物を持ってう公共空間の構成に大きな影響力を持つことを意識付れに刺激を受けて平成 14 年 6 月に「有隣まちづくり委員出てきた。事業者と地域住民が協働して地域のまちづくいる人もメンバーになれることとした。初めから、非常にけている。
「しおり」をまちづくり委員会の教科書にし、地会」が発足し、人と人とのつながりを意識したユニークりの文脈に合致する共同住宅を建設した事例もあり、地オープンな運営の姿勢を打ち出している。このことは、

域通貨の検討や、和装に関する地域ブランドの構築などな活動が展開された。

域と共生することが深く問われる時代になってきた。こ

後々、新たなメンバーが加わる上で効果的であった。マ

京都には、8 月の下旬に「地蔵盆」という子供のためののように、地域住民に加えて市民活動団体や企業、行政祭りがある。ところが、地域とのつながりがないマンシが相互に連携するとともに、自己責任・自己決定するまち

ョンに住んでいる子供たちは参加の機会がない。まちづづくりの概念が発展しつつある。

くり委員会は、マンションとの交流を深めるため、8 月にまちに関わる全ての人びとが、まちづくりの価値を共「マンションの子供たちのための地蔵盆」を企画し実施有し、お互いに適切な役割を分担し、協働するパートナした。予想を超える参加者があり、これがきっかけで町ーシップの関係を構築することが、今後のまちづくりの方内会に入りたいという声も出てきた。マンションの居住向性である。
「ひとりひとりが主役のまちづくり」が京都の者との交流を更に進める取組みは、「マンションにお住美しい景観を保全・再生することになる。

まいの方のための交流園遊会」や、マンションの建設に関するマンションマニュアルの策定にまで発展した。
現代のまちづくりは、地域社会の活性化が基盤となり発展していくものである。世帯数が増加してきたマンションとの共生の課題は、京都のどの地域にも共通するものに※地域協働型地区計画：平成 10 年 4月に京都市が策定した職住共存地区整備ガイド
プランに基づき、地域住民が主体となった職と住、新と旧が調和したまちづくりを実現していくため、身近な生活環境の課題に取り組むためにつくられた地区計画制度の積極的な活用を図り、段階的に運用するものであり、第一段階として、地域コミュニティの単位である元学区ごとのまちづくりの目標像を「地区計画の方針」として定めるものです。

なってきた。豊かな地域社会を築けるかどうかで、町並■写真 2 −おいでやす染めのまち本能のイベント

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■図 5 −まちづくりのしおり

みの形成への働きかけも変わってくるのではなかろうか。
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