市議会だより

No. 78
令和６年（2024年）５月

令和６年度予算審議
修正案が提出される

野洲市民病院整備事業特別委員会
特集①令和６年度予算審議………………………… ▶ Ｐ.
Ｐ. ２目 次 特集①令和６年度予算審議
臨時会・定例会の審議結果……………………… ▶ Ｐ.
臨時会・定例会の審議結果…
Ｐ. ３
特集②野洲市民病院整備事業特別委員会………… ▶ Ｐ.
特集②野洲市民病院整備事業特別委員会
Ｐ. ５
代表質問・一般質問………………………………… ▶ Ｐ.
代表質問・一般質問
Ｐ. ６
委員会報告…………………………………………… ▶ Ｐ.15
委員会報告
特集③「議員紹介」… …………………………… ▶ Ｐ.18

発行/野洲市議会 編集/議会だより編集委員会
滋賀県野洲市小篠原2100番地1（520-2395）
TEL  077-587-6034     FAX  077-586-4300

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「春蘭」
下田氏提供

予算資料

①

特集

やす市議会だより

令和６年度予算審議

令和６年度野洲市一般会計予算に対する修正案が提出される！
内容：文化ホール大規模改修設計業務委託の予算、1,228万6千円の削除。
理由：建て替えか、改修か、どんな改修にするのか、どのようなコンセプトで今後30年使っていくのか。こうした内容
がこれから30年負担し、使用する市民を含めての議論がされないまま意思決定されている。このプロセスは、情報公開や市民参加をうたっている野洲市まちづくり基本条例に反している。

【予算常任委員会での質疑応答】【本会議での議案質疑】

議員 提案者は施設の統合には賛成なのか。
この案件に関しては、既定路線として決まっている
どのようなプ部分が大きいと思う。
説明不足というが、各議員が市民に告知
ロセスを経たら予算を認めるのか。
していけばよいのではないか。
どんなプロセスなら良いのか。 提出者 将来この施設を負担し便益を得る市民の参加の上で、委員提出者 ただ説明すればいいのではなくて、
まちづくり基本
条例にあるように、市民参加の機運を醸成していかないといけない。今まで執行部も説明はされているが、市民同士を含め熟議していく場がない。様々な選択肢があるなかで未来に残していく価値のある議論をしないといけない。

P. 2

これからの将来を見据えたコンセプトや目的、使い方の熟議の結果であればどのようなものでも認める。

【本会議での討論】

修正案賛成議員 ホールの集約については賛成だが、これから30年の活用まで考える必要がある。文化は人生に彩りと豊かさを与えてくれるものだからこそ、市民と共創の発想で取り組むべきで、修正案に賛成する。

特集①【予算常任委員会での議員間討議】

比較的早い段階において現状をつまびらかにしたう
えで、市民のご意見を伺いながら進めると説明された。認め
修正案反対議員 現時点で存続のためバリアフリー化や設備る方向でも熟議はできると思う。これを遅らせると事業が進更新を求められているので、大規模改修を急ぎ、有利な起債まない恐れがあるので、私は市の方向性を見極めたいと思う。 を使う方が市民にとってメリットがある。意見を聞きなが
委員

審議結果

委員 今あるのは30年前に作った施設。
実施設計というのは細部の設計。本当にこの後30年も同じコンセプトでいいのか。実際負担と便益を得る方々が今後の文化行政の在り方
や、文化施設の在り方をしっかり議論しなければならない。

ら進めると聞いた。大切なのは改修後、どのように利用数を増やし、市民に楽しみを提供できるホールにしていくかだ。
よって修正案に反対する。

修正案賛成議員 市民参加による熟議を呼び起こすことの必
修正案の理由はその通りだ。
駅前で文化ホールを残す
要性、現市政の市民との関わり合いの不足は的を射ている。
ことは決まったが、どのように今後20年30年先を見据えてまちづくり基本条例の通り、市民との意見交換や議論の積み使っていただくのか、設計に入る前にどういう使い方をすれば重ねこそよりよいまちづくりのベースとなる。よって修正案
いいのかを、
もっと市民参加のもとに考えていく必要がある。 に賛成する。
委員

村田

小菅

田中

木下

津村

石川

山﨑 有

稲垣

服部

奥山

荒川

東郷

岩井

鈴木

山﨑 敦

益川

橋

否決

文化施設や文化事業も広域で考えてもよいのではないか。そういう意味でも柔軟に目的を整理し、目的を建物の維持ではなく将来を見据えたものにすることで、将来の方々にも納得いただける形にできる。
委員

◯
議山本

【修正案の結果】
審議結果

特集②

委員 修正案の通り、不足してるのは議論になっていないという部分。時間と労力をかけた議論がされていない。単に１回説明して意見を聴き、意見を取り入れられるところは取り入れました、では本当の市民参加にはならない。

○ ● ● ○ ○ ○ ● ● ● ● ● ● ● ● ― ○ ● ●

代表質問

   

高専と連携したMIZBEステーション等整備事業 予算額：2,724万5千円

一般質問

令和10年開校予定の滋賀県立高等専門学校との連携を図り、平常時にはにぎわい創出の拠点の一つとして、また、災害時においては防災拠点として活用できるMIZBEステーショ
ン整備を推進します。そのために、MIZBEステーションかわ
まちづくり協議会を開催するとともに、MIZBEステーションの事業者選定のためのコンサルタント業務委託事業者を決定し、事務支援を受けていきます。

委員会報告

第２回定例会においては、市民への周知や合意形成はどのように図るのか、市の厳しい財政状況のなかで今進める必要があるのか、事業費はどの程度なのかという質問がありました。
市の回答としては、この事業を進めるにあたっては、ワークショッ
プ等を開催し、しっかりと市民と意見を交わし
2

やす市議会だよりNo.78 2024.５.１発行

ながら進めていきたい、市民ニーズや採算性もしっかりと踏
まえたうえで進める、今後どの程度費用がかかるかについて
は、事業規模との関係や、国との負担割合の協議など踏まえて決定されるというものでした。

スポーツパーク広場

サイクルパーク

広場（水辺整備）

かわまちづくりエリア

MIZBEステーションエリア
（河川防災ステーション）

県立高等専門学校エリア

サイクルパーク

広場

河川区域
（境界）
スポーツパーク

審議した議案と結果

令和６年１月31日開会の第１回臨時会では、議案２件（一般会計補
正予算２件）について審議しました。

やす市議会だより

令和６年
第１回臨時会

提出区分
市：市提出議案
議：議員提出議案（記載は議案番号順）
第１回臨時会ではすべての議案が全員賛成で承認・可決されました。
分類
補正
予算

提出
区分
市

市

令和６年
第２回定例会

議案番号
議第１号

議第２号

件

名

専決処分につき承認を求めることについて（令和５年度野洲市一般会計補正予算（第11号））
令和５年度野洲市一般会計補正予算（第12号）

審議した議案と結果

審議
結果

承認
可決

令和６年２月27日開会の第２回定例会では、議案45件（新年度予算10件、補正予算８件、条例制定・改正18件、その他４件、人事案件
１件、議員提案４件（修正案１件）について審議しました。

提出区分
市：市提出議案
議：議員提出議案（記載は議案番号順）
網掛けの議案は、賛否が分かれた議案です。
審議結果は【賛否が分かれた議案】をご覧ください。
提出
区分
議
市

議案番号
議第３号

件

審議
結果

名

令和６年度野洲市一般会計予算に対する修正案

否決
可決

議第４号

令和６年度野洲市国民健康保険事業特別会計予算

可決

市

議第５号

令和６年度野洲市後期高齢者医療特別会計予算

可決

市

議第６号

令和６年度野洲市介護保険事業特別会計予算

可決

市

議第７号

令和６年度野洲市墓地公園事業特別会計予算

可決

市

議第８号

令和６年度野洲市基幹水利施設管理事業特別会計予算

可決

市

議第９号

令和６年度野洲市工業団地等整備事業特別会計予算

可決

市

議第10号

令和６年度野洲市水道事業会計予算

可決

市

議第11号

令和６年度野洲市下水道事業会計予算

可決

市

議第12号

令和６年度野洲市病院事業会計予算

可決

議第13号

令和５年度野洲市一般会計補正予算（第13号）

可決

議第14号

令和５年度野洲市国民健康保険事業特別会計補正予算（第３号）

可決

市

議第15号

令和５年度野洲市後期高齢者医療特別会計補正予算(第３号)

可決

市

議第16号

令和５年度野洲市基幹水利施設管理事業特別会計補正予算（第１号）

可決

市

議第17号

令和５年度野洲市水道事業会計補正予算（第４号）

可決
可決
可決

市

議第20号

野洲市指定居宅介護支援等の事業の人員及び運営に関する基準等を定める条例の全部改正

可決

市

議第21号

野洲市指定介護予防支援等の事業の人員及び運営並びに指定介護予防支援等に係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準を定める条例の全部改正

可決

市

議第22号

野洲市指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営の基準に関する条例の全部改正

可決

市

議第23号

野洲市指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員、設備及び運営の基準等に関する条例の全部改正

可決

市

議第24号

野洲市附属機関設置条例及び野洲市いじめ防止等対策条例の一部を改正する条例

可決

市

議第25号

野洲市職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例

可決

市

議第26号

野洲市長等の損害賠償責任の一部免責に関する条例等の一部を改正する条例

可決

市

議第27号

野洲市使用料条例及び野洲市都市公園条例の一部を改正する条例

可決

市

議第28号

野洲市まちづくり寄附条例の一部を改正する条例

可決

市

議第29号

野洲市福祉医療費助成条例等の一部を改正する条例

可決

市

議第30号

野洲市介護保険条例の一部を改正する条例

可決

市

議第31号

野洲市漁港管理条例の一部を改正する条例

可決

市

議第32号

野洲市営住宅条例の一部を改正する条例

可決

市

議第33号

野洲市水道事業及び下水道事業の設置等に関する条例の一部を改正する条例

可決

市

議第34号

野洲市水道事業給水条例及び野洲市水道法に基づく技術上の監督業務を行う者を置く水道の布設工事等を定める条例の一部を改正する条例

可決

市

議第35号

野洲市消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例

可決

市

議第36号

野洲市シルバーワークプラザ条例を廃止する条例

可決
やす市議会だよりNo.78 2024.５.１発行

委員会報告

令和５年度野洲市下水道事業会計補正予算（第２号）
野洲市都市計画の提案に係る規模を定める条例

一般質問

議第18号
議第19号

代表質問

条例

市
市

特集②

補正予算

市
市

審議結果

新年度予算

令和６年度野洲市一般会計予算

市

特集①

分類

P. 3

3

提出
区分

議案番号

件

市

議第37号

指定管理者の指定につき議決を求めることについて（野洲市なかよし交流館）

可決

議第38号

市道路線の認定について

可決

市

議第39号

事業契約の変更について（野洲市余熱利用施設整備運営事業）

可決

市
市

議第40号

野洲市都市計画マスタープランの一部改訂について

可決

人事

市

議第41号

野洲市教育委員会教育長の任命につき議会の同意を求めることについて

同意

請願

議

請願第１号

学校給食の無償化を求める請願

不採択

補正
予算

市

議第42号

令和５年度野洲市一般会計補正予算（第14号）

可決

市

議第43号

令和６年度野洲市一般会計補正予算（第１号）

可決

発議

議

発議第１号

野洲市議会委員会条例の一部を改正する条例

可決

意見書

議

意見書第１号

国による学校給食費無償化を求める意見書（案）

可決

賛否が分かれた議案

P. 4

審議
結果

名

その他

やす市議会だより

分類◯：賛成●：賛成しない

議長（山本剛議員）は表決に加わりません。ただし、可否同数の場合、議長が裁決します。
左から会派別名簿順

民：民主やす暮：暮らしと自治を考える会

共：日本共産党野洲市議会議員団

無：無会派

田中

小菅

村田

陽介

康子

弘行

木下 伸一

津村 俊二

石川 恵美

山﨑 有子

稲垣 誠亮

服部 嘉雄

奥山文市郎

荒川 泰宏

東郷 克己

剛

公明党 民 暮 共 無

◯
議山本

創政会
岩井智惠子

要

鈴木 市朗

概

審議
結果

山﨑 敦志

名

益川 教智

件

俊明

議案
番号

橋

特集①

提出区分

新誠会

令和６年度野洲市一般会計予算に対する修正案

審議結果

議

議第
３号

議第３号 令和６年度野洲市一般会計予算の一部を
次のように修正する。
第１条第１項中「25,000,000
千円」
を「24,987,714千円」に改める。
歳出のうち文化ホール・小劇場管理運営費中の設計委託料12,286
千円を減額し、関連する歳入について減額する。

令和６年度野洲市一般会計予算【原案】

市

歳入歳出総額250億円
前年度より15億円の減（前年度比5.7％減）

特集②

市

議第
４号

令和６年度野洲市国民健康保険事業特別会計予算

市

議第
５号

令和６年度野洲市後期高齢者医療特別会計予算

市

議第
６号

令和６年度野洲市介護保険事業特別会計予算

歳入歳出総額44億2399万3千円（前年度比6.0％減）
歳入歳出総額8億2771万7千円（前年度比15.6％増）
歳入歳出総額46億2268万6千円（前年度比0.5％増）

否決 ○ ● ● ○ ○ ○ ● ● ● ● ● ● ● ● ― ○ ● ●可決 ● ● ○ ● ● ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ― ○ ● ○可決 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ― ○ ● ○可決 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ― ○ ● ○可決 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ― ○ ● ○令和６年度野洲市病院事業会計予算

代表質問

市

一般質問

市

【収益的収入及び支出】○収支同額37億965万5千円【資本的収入及び支出】
議第○資本的収入10億4651万7千円
12号○資本的支出14億8074万3千円（不足分は補てん）
債務負担行為○野洲市民病院整備事業施工・開院等支援業務

議第
20号

議第
市
40号

野洲市指定居宅介護支援等の事業の人員及び運営に関する基準等を定める条例の全部改正

厚生省令及び厚生労働省令が３年ごとに大きく改正されること及び随時省令の解釈通知等が発出されることから、省令の内容を遺漏なく即時に適用するため全部改正を行う。

可決 ● ● ○ ○ ● ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ― ○ ● ○可決 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ― ○ ● ○野洲市都市計画マスタープランの一部改訂について

上位計画である第２次野洲市総合計画の一部改訂に係る議決に伴い、その内容に即すとともに、都市 可決 ● ● ○ ● ● ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ― ○ ● ○計画を取り巻く情勢の変化に対応するため野洲市
都市計画マスタープランの内容の一部改訂を行う。

委員会報告

学校給食の無償化を求める請願【請願項目】
請願 １ 野洲市において小中学校給食費の無償化して
議
ください。
第１号
２ 学校給食費の無償化を国制度として実施するよう意見書を提出してください。

議4

不採択 ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ― ● ○ ○意見書 国による学校給食費無償化を求める意見書
可決 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ● ○ ● ○ ● ○ ○ ― ○ ○ ○第１号 （案）

やす市議会だよりNo.78 2024.５.１発行

やす市議会だより②

特集

野洲市民病院整備事業特別委員会

令和６年２月15日に野洲市役所３階第１委員会室にて、野洲市民病院整備事業特別委員会を開催しました。執行部からの説明と質疑応答の主な内容を以下掲載いたします。

執行部からの説明①現在の進捗状況
基本設計は令和６年５月末、実施設計は10月末で完了。病院の本体工事は令和７年３月から開始し、
令和８年11月末の竣工を予定。

P. 5②機械設備工事の追加発注の方法
原契約の変更契約と、分離で発注を行うことを併用。除外としていた一部を除く機械設備工事を追加し、その金額を増額する契約変更を行う。
（増額する金額は33億8,445万円。）

特集①③総合体育館の階段の付替え等の準備工事
国スポプレ大会までに新しい階段を設置し、利用を予定。施工事業者が決定次第、改めて工程を検討し、新旧どちらかの階段が利用できるよう工事を進める。

主な質疑応答 0月の当初の段階で追加発注するというスキームについて、弁護士に相談している。今回の手法は全く問題
1がないということを確信できているため、改めて法律相談を行うまでもないと判断した。

問

 階に院外薬局がありこれは公設民営であると思うが、薬剤師会や民間の薬局に投げかけるような考えはある
１
のか。

答

 外薬局を設置することは、今回の基本計画の段階から考えを持っている。もともとの評価委員会、今の整備
院
審議会には守山野洲薬剤師会の会長に委員として就任いただいており敷地内薬局の整備について了解を得ている。

問

契約に関してはいろいろ契約変更の対象となるルールがあると思うが、契約審査会にはかっているのか。

答審査会の規則からは該当しないが、市として重要な案件であるため、契約変更については審査会を開催している。

問上水以外の水を確保しておくというのは災害時の市民の命を守るという観点から必要だが、井水は計画では使わない方向になっているのか。

問 外階段の準備工事価格については階段の付替えに１億3,189万円が示されている。以前の額の２倍以上に屋なっているがどうしてか。

答 和５年度当初予算を計上するために一般的な建築物の平米単価などを掛け合わせて見積もった金額に対し、
令
令和５年度に設計を行い建築建設の単価や物価が大きく上昇していることなどから、額が大きく上昇している。

問

もともと設計施工一括発注であるが、医療ガスの設備工事等をあえて分離して競争入札を実施する理由は。

答

 療ガスの設備工事については、建設市況のひっ迫の影響を受けない工事と考えられるため、通常の入札で執医行することが見込めるからである。

問

 在基本設計を行い５月までに仕上げる計画で、病院の医療スタッフのヒアリングを行っており、それが終了
現すると成案になると思うが、基本設計と実施設計の間に市民に意見を伺う機会はあるのか。

答 月１日号の「広報やす」で、イメージ図を掲載する。QRコードを掲載し、読み取ってアクセスすると市のホー３
ムページに行けるようにリリースしようと考えている。

やす市議会だよりNo.78 2024.５.１発行

委員会報告

 水を上水で利用しようと思うと、ろ過等々に相当のコストがかかる。雑排水で使用することも想定はしたが、井金気が多いため配管及び容器の耐久を考え、使用しない方向。保健所の指導がありスタッフ及び患者に関して３日間の生活用水を確保するよう指導があったため直ちに対応するよう動いている。

一般質問

答

代表質問

答

特集②

巨額な契約内容の変更、設計の変更になるが、今回の方法を取るにあたって顧問弁護士等に相談はかけられたか。

審議結果

問

5

やす市議会だより

代表質問の掲載内容は、主な質問・答弁の概要のみです。
詳細は、市議会ホームページの会議録またはインターネット録画中継をご覧ください。また、会議録は市役所情報公開コーナー、図書館、コミセン等で閲覧できます。会議録の閲覧は６月中旬の予定です。

２月定例会

公明党
つ

む ら

しゅん

じ

津 村 俊 二 議員

代 表 質 問公明党（２名） ◎は代表

◎ 津村

俊二

  木下

伸一

令和６年度 施政方針について

P. 6

特集①

災害時に避難所となる学校施設の安全対策及び強問 靱化計画についての見解を伺う。

答 運営の中でも工夫し、避難されている方の適切な

避難所内の他の空調がある部屋を活用し、避難所

体調維持に努め、今後も引き続き市内の小中学校の防災機能強化に努める。体育館のエアコンは、今後検討していく。

◎ 教育方針について
小中学校の道徳教育や就学前からの人権教育の充実
問 いじめや差別を許さない仲間づくりについて伺う。
朝学習の時間に、人権に関する絵本の読み聞かせ
答 や校内テレビ放送で人権作文を発表するなど、毎月継続的に人権について学んでいる。さらに、今年度は審議結果

弁護士によるいじめ防止授業を全校で実施した。

問 大とあるが、いつから予定されているか詳細な説 問 学校図書館の運営に当たっては、司書教諭が配置されていないので、図書館ボランティア等の協力
医療費の助成対象者を中学生から高校世代まで拡明を伺う。

を得て、常に人がいる学校図書館の実現について伺う。

答 の方に、３月中旬には受給券を発送する予定である。 答 将来的には、学校司書が配置され、きちんと機能助成の開始期間は、本年４月１日の予定で、対象者

問 健康寿命の延伸について伺う。

特集②

滋賀医科大学との共同研究講座を通じた、市民の若年期からの骨粗しょう症その他生活習慣病予防
答 指導の有効策について、整形外科専門医の健康教

室等での啓発と個別指導へ野洲市研究チームと速やかに

代表質問協議していく。

問 けの介護予防に資する通所サービスＢについて伺う。
市内の空き家を活用し、要支援者等の方に高齢者向が果たせることが必要だと考えている。地域ボラ

ンティアなどの協力を得ながら、野洲図書館と連携を図

り、学校図書館の運営支援を継続し、今後も学校司書の配置に向け、積極的に検討していく。
コミュニティ・スクールの取組みと教育研究所に問 ついての見解を伺う。
コミュニティ・スクールは、令和６年度からは幼答 稚園にも導入し、幼児期からの子どもをどう育てていくかなどを地域の皆さんと話し合い、教育を進める。

住民主体の通所型サービスＢを週２日以上実施し、答 ボランティアスタッフを確保し、運営全体につい小中学校の教職員の資質向上に重点を置いている。子ど教育研究所は、教育に関する調査研究や教職員の研修、て責任を持ち、10年以上事業を継続する条件として募集

一般質問を行い、提案者を選定して取り組む予定である。
文化３施設集約化の方針に基づき、野洲文化ホー
問 ルに集約について、市長は、次世代の方々の意見や話し合いを実施したのか、野洲駅南口周辺整備との関連性についての見解を伺う。

委員会報告

私自身は、様々な場へ出向いて市民の皆様と意見答 交換を重ね、生の声をお聞きした。

関連性については、従来から野洲駅南口周辺整備構想では、現在野洲文化ホールがあるDブロックに文化機能を位置づけている。今後実施する改修工事は、既存施設のリニューアルであり、構想との整合性は図られている。
6

やす市議会だよりNo.78 2024.５.１発行

もたちが分かった、楽しいと感じる授業づくりを若手教員が自信を持って指導できる研修を目指している。

代 表 質 問

創政会
あ

ら

か

２月定例会

やす市議会だより

ここに掲載する原稿は、質問者の責任において提出されたものです。
掲載は発言順です。

創政会（６名） ◎は代表
わ

や

す

ひ

ろ

荒 川 泰 宏 議員

◎ 荒川
服部
山﨑

泰宏
嘉雄
有子

奥山文市郎
稲垣 誠亮
石川 恵美

未来を展望した魅力的なまちを◎ 野洲駅前南口整備について

P. 7

障がい者の方々に対するバリアフリーは整ってい
問 るか。

答 道路の新設について検討している。
問 駅前の容積率と景観も踏まえての見解は。
答 土地の高度利用が図れるよう見直している。

現状は、発掘調査の出土品等の収蔵庫として使用し答 ている。

問 野洲の広大な廃堤跡地の活用の見解は。
答 普通財産として、地元自治会と検討していく。
◎ PTAの解散について

特集②◎ 県立高等専門学校の通学路コース等を伺う

審議結果

ける渋滞解消への見解は。

特集①

駅前整備に伴う周辺のレーク滋賀農業協同組合と問 の協議は。
答 駅・会場等は、一定の対策を整えている。
事業概要に賛同いただき、詳細な計画を説明して◎ 有効利用しているか、公共施設
答 いる段階である。
北部合同庁舎（旧中主町役場）の議場・会議室の問
駅前南口の一方通行となっているロータリーにお活用を提案する。見解は。
問開校時の通学路コース等はどのように考えている
問 ＰＴＡ解散の動きがあるが、教育委員会の見解は。
問 のか。
答 デメリットとして、３点ある。
自転車歩行者専用道路で、幅員は４ｍ・延長700
答 ｍで計画している。
①学校教育に対する理解や学びの場がなくなる。
届きにくくなる。
③地域との結びつきが弱く、地域の教育力低下に繋がる。
なお、来年度から解散のところもあるが、新しい組織の在り方を模索、検討されている状況である。

一般質問

様々な安全対策はするが、提案されるカラー舗装
答 は検討する考えである。
問 地元の企業等とどのように連携していくのか。
市商工会・工業会等と連携して、応援の体制を築
答 いていく。

②教職員と保護者との共同的な取組みがなくなり、声が代表質問

問 装をしてはどうか。

安全対策はどのように考えているのか。カラー舗◎ 準備は万全か、国スポ・障スポ

委員会報告

問 大会におけるサブ会場はどのようになっているのか。
答 学校を含めて、市内の体育館を活用する予定。
問 選手・監督・コーチ等の宿泊施設の対策は。
県と旅行業者で宿泊施設の一元管理をする計画で答 ある。

現状の北部合同庁舎（旧中主町役場）
やす市議会だよりNo.78 2024.５.１発行

7やす市議会だより２月定例会

代 表 質 問
新誠会
と

う

ご

ここに掲載する原稿は、質問者の責任において提出されたものです。
掲載は発言順です。

左のつづき
う

か

つ

み

東 郷 克 己 議員

新誠会（６名） ◎は代表

◎橋
岩井
東郷

俊明
智惠子
克己

益川
鈴木
山﨑

教智
市朗
敦志

「命、未来」から施政方針、教育方針を問う

P. 8◎ 市民の命を守る備えについて貯留する計画とし、設備ではコンピューターサーバーや問 力で公助の力は大き策する設計で進めている。

特集①

巨大災害時、自然の電源確保のための装置類は、2階及び３階に設置し浸水対く削がれる。命を守るため◎ 施政方針、教育方針を問う

必要な備えを整え、判断行

野洲駅南口周辺整備事業者選定は、必須・任意・制限
問 の各機能、ABC各ブロックの考え方を明示し公募にの最重要事項は、市民自ら審議結果動できるよう情報提供、啓発活動することと考える。
認識は。

より選定と認識。売却やマンション「ありき」でなく、提案
珠洲市の被害状況（湖南広域消防局提供）された事業者提案を選定委員会で基準に基づき厳正審査されることで間違いないか。

答 ることが何より重要。最新の防災情報提供や啓発等 答 駅前南口全体のコンセプトや各ブロックの事業方針に基づき、機能に関しては必須提案・任意提案機
命を守るため、平時から災害時の行動を考え、備えの継続が大切と認識。

能を求め、土地は買取り・借受けを事業者提案に委ねてお

「ありき」
でない。
問 診断と耐震工事の補助が、改修に繋がっていない。 り、
不登校が依然課題である。様々な取組みを実施して課題認識と今後の方針は。
問 おり、継続が必要だが、県がフリースクールなど民補助金活用しても自己負担が大きく改修に結び付
また不用意な言葉が子どもの答 いていないことと補助事業の浸透不足の２つが課 間との連携に踏み出した。
自尊心を傷つける事もあり、制度のみならず、関わる一人

特集②

家屋の耐震不足が全国的問題。本市も住宅耐震性能

代表質問

題。
来年度は耐震改修補助額を最大135万円に増額し予算案に計上。周知は関心の高い方へ啓発チラシ送付を予定。
低廉な耐震改修工法も含め提案し、多くの選択肢から改修方法を選択できるよう工夫していく。

問 テ等重要情報の保全など、災害時、患者の命を守る病院の備えとして、水や電気、医療機器、薬剤やカル一般質問ための取組みは。

フリースクールを含め、多様な学び、居場所づくり
答 が大変重要。
県と連携し仕組みを整える。気配りは、
まずご家庭との信頼関係づくりが大事で、子どもと家族にしっかり寄り添っていく。
私達の街は私達自らつくる。まちづくり基本条例の問 趣旨だが市民との連携で物足りなさがある。
平場の

まず東館の耐震補強工事を実施中。備えは、上水は答 ４日分程度、電気は自家発電で36時間程（必要最低

議論の強化等、深く濃い市民参加によるまちづくりに向備蓄を速やかに行うよう現在検討。電子カルテ等重要条例に政策形成過程への市民参加の方策検討とい答 う項目があり、市民と行政との対話議論だけでな

限に機能制限）供給可能。食料備蓄は３日分の飲料水等の委員会報告

データ保全に無停電電源装置の設置、薬剤保管庫や機器類については、自己発電コンセントへの接続や床に耐震固定する等、
それぞれ対策している。
尚、新病院は震度７に耐える耐震構造、72時間稼働の非常用発電機、３日分の水、食料を備蓄できる災害備蓄庫の確保など、災害拠点病院等の機能を確保し、総合体育館と連携した救護活動なども想定できる。汚水排水も３日間程
8

一人の気配りが重要。
見解は。

やす市議会だよりNo.78 2024.５.１発行

けた連携強化の見解を問う。

く、市民同士の意見交換からの政策提案等、新たな市民参加の手法についても検討を進めていく必要があると認識している。

その他の質問 予 算編成、さざなみ跡地利用、…
学校での防災教育など

一 般 質 問

２月定例会

やす市議会だより

一般質問の掲載内容は、主な質問・答弁の概要のみです。
詳細は、市議会ホームページの会議録またはインターネット録画中継をご覧ください。また、会議録は市役所情報公開コーナー、図書館、コミセン等で閲覧できます。会議録の閲覧は６月中旬の予定です。

時のICカードにおけるサービス、様々な企画をするなどの努力によって利用者増加に努めておられる。
や ま

さ き

ゆ う

こ

山 﨑 有 子 議員
創政会

「健康スポーツセンターサンネス」市民へのサービス充実を◎「サンネス」の利用状況とプール利用料金について◎市内小中学校の水泳授業について

問 小中学校の水泳授業についてどのように考え取り組んでおられるか伺う。

答 犠牲になった水難事
かつて子どもたちが故があった。子どもたちの命を守るために大切な教育であると考え、取り組んでいる。

P. 9

特集①

問 令和２年からの利用者数の推移を伺う。
問 B＆Gのプールは今年度から使用中止になる。今後小中学校のプールも老朽化していくと思うが、水泳授
プール、トレーニングルーム、入浴施設の全体の利
答 用者数令和２年39,984人から、令和６年１月現在で、 業継続の見通しや計画を伺う。
64,039人に増加しており、開設当初の目標利用者数に近
答 小中学校のプールの集約化、サンネス利用、民間施づいている。
設のプールの利用を考えている。B＆Gのプールが改修可能かも見極めていきたい。
プールとトレーニング室を合わせた利用料金が設定
問 されているため、プールのみ利用の場合近隣市町とサンネスと協議して利用を拡大することはできない
比べて高い。令和４年６月の定例会で、プールのみの利用
問 か。
料金を設定できないか質問したが、協議はされているか、
休館日にしか授業ができないという制約があるため
料金変更ができないとすれば、サービスについて新たな提答難しい。
案ができないのか伺う。

審議結果

答 ため、市の意向だけでは変更できない。プール利用
利用料金は事業者からの提案により決定されている

は っ

と り

よ し

お

服 部 嘉 雄 議員
創政会

環境づくりを一層進める。

◎公共交通について◎湖岸エリアの諸問題について

代表質問

問 コミュニティバ
スの運行につい豊かな自然を生かした住みよいまちづくりに向けてて、アプリを使ってデマンド的に運行できな
いのか。

答 守山市がデマンドを実施しているが、運行コストなど
野洲駅前バスロータリーの課題がある。提案内容を含め利用者の需要を鑑みて検討したい。

問 野洲市の第三セクターである湖岸開発株式会社が経営するマイアミ浜オートキャンプ場及びビワコマイとになっているが、自動運転バスについて検討されていな
いのか。

い地元住民の意見等を踏まえて方針を決める予定である。

一般質問

問 湖岸の松並木が松くい虫による松枯れにより伐採されているが、今後の対応は。
答 松並木については県及び水資源機構が区域ごとに管理している。伐採後については、段階的に抜根を行問 令和８年度末に開院する野洲市民病院と野洲駅北口
を結ぶピストンバスを１時間に３本程度運行するこ委員会報告

アミランドについては人気が高く多数の利用があるが、開設から30年以上経過しており、施設の老朽化やマンネリ化が問題である。例えば移動式のサウナを設置するなどリニューアルの検討は。

特集②

利用者のニー
答 老朽化した施設は順次更新予定である。
ズをしっかりと把握し、魅力あるサービスの提供や答 庁内でも検討を行っている。現状ではレベル３～４の実証実験段階であり難しいが、年々進化しており、引き続きその動向に注視しながら検討していきたい。

あやめ浜の浜欠け
やす市議会だよりNo.78 2024.５.１発行

9一 般 質 問

やす市議会だより

２月定例会

ここに掲載する原稿は、質問者の責任において提出されたものです。
掲載は発言順です。

◎行財政改革について
ま す

か わ

の り

と も

益 川 教 智 議員
新誠会

野洲駅南口周辺整備事業について

問 Ｂブロックの土地交換について、令和９年度の完了に向けてJAレーク滋賀と協議中とのことだが、進捗

P. 10

状況は。

問 施政方針は、当該年度において市長がどのように事業を推進していくかという大きな指針である。これまで市長就任１年目では本市の危機的な財政状況、２、３
年目には行財政改革の推進について触れているが、現任期最終年となる本年度については、行財政改革について全く触れていない。市長の認識は。

答 行財政改革の推進について、特化して述べていないというだけのことである。
◎病院整備事業について問 当初除外した機械設備工事について、変更契約という形で応札事業者を相手方として選定したが、随意特集①

答 現在、対象となる土地の測量を行っており、３月中に完了予定である。なお、本件土地交換及び隣接す契約ではないのか。

問 ブロックの整備・運営について大きく影響を及ぼす

競争入札によって選定された契約の相手方であり、外形的に明らかに随意契約ではないし、間違いなく適法な契約である。

る学童保育所の移転に伴い、Bブロックの整備はＡ・Ｃブ
ロックの供用開始予定時期である令和９年度から２、３年遅れることになる。

Ｂブロックの供用開始が最大3年遅れることは、ＡＣ

審議結果

のでは。

答 ２、3年という具体的な数字は公募要項の中に示してはいないが、遅れる可能性自体については理解頂いている。

答 随意契約の随意という意味は、相手方を随意で決めるから随意契約である。今回の変更契約の相手方は、その他の質問 ・MIZBEステーション整備について

特集②

お く

や ま

ぶ ん い ち ろ う

奥 山 文市郎 議員
創政会

代表質問

スリム＆スマートな市政を！
◎「人件費の高止まりについて」育園の設置（Ｒ４年に２園、Ｒ５年に１園、Ｒ６年に１園開園予定）、給食業務については令和７年度から調理業務と運搬業務を民間委託する予定。

◎「道の駅の設置について」

問 設置主体や運営主体の全国的な状況について伺う。
答 令和５年４月現在、全国で1,204の道の駅があり、その99％は県や市町村が設置主体となっている。運営者は市町村第３セクターの場合や、多様な組織の組合せで運営されている。

一般質問

問 国や県から整備にかかる支援制度はないか伺う。
問 人件費比率が高い理由について伺う。
答 国からは駐車場やトイレなどの公共性があるものに直営である保育所と幼稚園にかかる正規職員と会計
対しては支援制度があるが、県は無い。
答 年度任用職員の給与合計が、９億８千万円あまりと問 令和６年度に完成予定の大津湖南幹線道路沿いに、なることが高止まりの大きな要因である。
道の駅を設置する考えはないか伺う。
直営から民間委託等への移行や、事業自体を民間に問 任すことなどの具体的な方策とスケジュールについ 答 市の活性化に有効なことは認識している。

委員会報告

て伺う。

答

現在、保育業務と給食業務を直営から民間委託に移行を進めている。保育業務については待機児童対策として民間の小規模保

10

やす市議会だよりNo.78 2024.５.１発行

開通後、様々な視点から実現可能性を探っていく。

アグリの郷栗東（野菜直売所）

その他の質問 ・本市職員の障がい者雇用率について

一 般 質 問

２月定例会◎立地適正化計画について
す ず

き

い ち

ろ う

鈴 木 市 朗 議員
新誠会

立地適正化計画策定は日常生活や行政サービスが身近に存在する多極ネットワーク型コンパクトシティーを目指している。この件８点の質問をしているが、紙面の関係上以下に省略。

問 導区域として設定している。現状を。
答 野洲駅を基点に徒歩圏半径800ｍ圏を目安。令和３年に三上妙光寺地区計画を加えた約130haに設定し当市では、野洲駅を基点に半径800ｍを都市機能誘

野洲市地域計画策定についてている。

地域計画は、一部の役員や耕作者で判断できるものではない。行政が関係先へ出向き丁寧に説明、理解を得なければならない。市長の考えは。

る。

審議結果

答 地域での話し合い難航などが生じる場合などには出向き、策定を推進する。
問 当市は、農政資料からも近隣市に比較し市街化区域が圧倒的に少なく拡大が必須の課題である。県庁勤務の経緯もある副市長に、県への働きかけにつき問う。

答 副市長に就いた２年前から大きな課題の一つと認識。
県への橋渡しに尽力する。

す が

や す

こ

小 菅 康 子 議員
日本共産党野洲市議会議員団

問充をするべき。

答 連携は遠隔自治体と締結している。重要な課題と認識する。
志賀原発では震度５でも事故が起きた。ひとたび事
問 故が起きれば取り返しがつかない。原発廃止を国に申し入れるべき。

答 検討課題でありプランニングしていく。
答 国の判断であり、市として申しかねる。
指定避難所の多くが小中学校の体育館である。避難問 者の健康維持や関連死を防ぐために、空調設備の早 ◎国民健康保険税の県統一化期整備を求めるが見解は。

答 能である。

災害応援協定を締結している業者の協力で対応が可

問 県は令和９年度に国民健康保険税の全県統一化を行う。本市では令和６年度基金の活用で据え置きをされるが、令和９年度には統一化で２割強の大幅な値上げが予想される。大幅値上げにつながる全県統一化の中止を求めるべきと考えるが見解を。

答 県内どこでも同保険税となりメリットがあり中止は求めない。
やす市議会だよりNo.78 2024.５.１発行 11

委員会報告

答
衛生面で段ボールベッドの必要性が高まっている。企問 業と連携されているが、確保できるのか。
整備を検討していく。

一般質問

能登半島地震では広域的に断水や停電が発生し、全市民が被災者となった。本市では防災計画に基づき対策を進めているが、自宅避難者を視点にした対策の強化が必要と考えるが見解は。

答 個室等可能な範囲で確保する。避難所運営にかかわる関係者に対する研修を実施する。
問 大規模災害では福祉避難所は職員も被災し、十分機能しないことが予想される。広域災害派遣協定の拡

代表質問

大災害から命を守る防災計画を

避難所の配置など事前にシミュレーション、検証が必要で
はないか。

特集②

問 指定避難所では高齢者・障がい者・女性・妊婦・乳幼児などの視点にたった運営・配備が必要と考える。

こ

P. 11

特集①

問 野洲市地域計画策定は、農業経営基盤強化促進法等の一部改正①地域計画策定②農地バンクを主体とし
問 野洲交通ネットワークについて説明を。
たのちの集約③担い手の確保・育成を主体とした農地の集
将来的人口減少等の課題解決として、拠点利用を高約が背景にある。
答 める公共交通網の強化を施策の一つとして掲げていやす市議会だより

ここに掲載する原稿は、質問者の責任において提出されたものです。
掲載は発言順です。

一 般 質 問

やす市議会だより

２月定例会

ここに掲載する原稿は、質問者の責任において提出されたものです。
掲載は発言順です。

答 本年の野洲市人権教育研究大会では「性の多様性と人権文化」をテーマに、参加者に理解を深める取

き の

し た

し ん

い ち

木 下 伸 一 議員
公明党

◎障がい者等への投票支援について

マイノリティーの人たちの理解促進のために◎性の多様性への対応について

P. 12組みをし、先月のアルプラザを利用して開催した「人権YASU」では、LGBTQの理解増進法に関するＱ＆Ａのパネルを掲示する等した。

問 野洲市での障がいのある方や高齢者への投票支援の現状は。
答 車椅子の方のために、出入口に段差のある投票所にスロープを設置し、高さの低い投票記載台を設定している。また、選挙人の申し出により、老眼鏡の貸出しや点字、代理投票等の個別対応を行っている。また、県の選管との合同で県立野洲養護学校高等部の生徒を対象に、模擬投票を実施している。

問特集①

性的マイノリティーを理由とした人権問題がある中で、この問題への理解を深め、偏見や差別を解消する必要がある。野洲市として「性の多様性」の理解のための職員に対する取組みは。

問 具体的な今後の見解は。
質問の例であげられた「投票支援カード」や「コミュ
答 ニケーション

野洲市での障がいのある方や高齢者への投票支援の答 人権施策推進課で作成した「多様な性に関する職員
ハンドブック」を庁内インフォメーションに掲載し審議結果ており、今後は、このハンドブックを活用した職員研修等に取り組む。

ボード」の設置について、可能な限り対応していきたい。

問 野洲市として「性の多様性」の理解をすすめるための市民への啓発活動は。

特集②

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よ う

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田 中 陽 介 議員
暮らしと自治を考える会

代表質問

教育と理念がこれからの野洲を創る◎これからの教育について

問

一般質問

学校教育の上位目的である子どもたちの学ぶ力や生きる力など、本質を追求していくにはどうすればよいか。

答

先生方自身が今まで教えられてきた枠から抜けだし、研修等を通じて、新しい教育のあり方を丁寧に学び、更新していかなければならない。

委員会報告

問 これから学校で養うべき社会性とは何か。
一人ひとり違って、それでいいという見方を本当に答 一人ひとりが持つということ。かつての「みんな一緒に」ではない時代であり、お互いに尊重できることが大事である。そして話し合うこと、自主活動が活発になることを期待する。

12

やす市議会だよりNo.78 2024.５.１発行

問 前段の目的実現のため、組織として必要なことは何か。
答 上位目的については、研修や調査研究、データの活用にしても、ただ単に事務的に動かすだけにならな

いよう、教育長や教育のベテランが今後積極的に行動し、取り組むべきだと考える。

問 コミュニティ・スクールを実現するために必要なことは何か。
答 へ出かけていき、人とつながるということが大事だ
これからもっと校長等がセールスマンとして、地域と考える。

◎MIZBEステーションについて

問 この事業への市民参加はどのように行っていくのか。
答 現状協議会に入っていただいている各団体に加え、実行委員会においては、事業完成までにワークショッ

プやフィールドワークを行っていくなかで必要な人員に加わっていただこうと考えている。無理に進めないように地域の方としっかり意見を交わしながら進めていきたい。具体的なことはワークショップで多様な意見を集約し多面的な視点から検討し、工夫をしながらどういう施設にするか定めていきたい。

一 般 質 問

２月定例会

答 研究成果を活用し生活習慣病改善や健康づくりに取り組むことで健康寿命延伸が期待できる。また入院

と う

ご う

か つ

み

東 郷 克 己 議員
新誠会

時から地域での生活を見据えた支援について病院専門職と地域専門職の連携確立により、切れ目ない支援が構築できると認識している。病院と地域が１人の患者さんに着目し、支援計画を立て実行すべく検討している。

◎食を守る水の円滑な供給に役割を市民と地域の「健康」への取組みについて◎超高齢化社会と滋賀医大との共同研究について

問 農業に必要な用水確保に市は予算を計上している。
しかし、水が必要な時期に不足する状況が続き苦慮される地域がある。市としても改善に向け、取り組むべきと考える。見解は。

高齢化が加速する中、高齢者の健康・体力維持が重答

市民が最期まで健康に暮らせる支援の仕組みづくりが目的。市、病院、地域の医療介護機関、職種による多様な連携と機能に応じた適切な分化、系統的な健康づくり支援がポイントである。

の取組みが鍵と考える。認識を問う。

む ら

た

ひ ろ

ゆ き

村 田 弘 行 議員
無会派

答 そのような事実は無い。その問の根拠は。
受注額が満額に近いからで、酸素の配管など、特殊
問 な工事残額を上手に残して、総額117億円近くの受野洲病院建築予算「青天井」への危惧を問う◎永原地区水路占用について

路の対岸隣接地権者が、まるで認めたように思われるのが心外と。

答 隣接地権者には同意を得ていない。当時の上町自治会長の同意を得ている。この場合の地権者には同意用も増大するわけで、債務負担行為の限度額増額を再度議会に求めるのか。

答 人件費や材料など物価スライド条項の契約に基き、議会に諮っていく。

一般質問

問 水路占用前提で、奥の駐車場を作ったとしか考えられないが許可されたのか。また鉄板が設置される水答 今更言われても、昨年11月の時点に立ち返る事になる。
１フロア分材料も余計に掛かっ問 面積が大きいことは、ていることで、物価スライド条項を適用すると、費代表質問注額となる。債務負担行為の限度額である。設計と施工を別にした方が安く出来たのではないか。

特集②

満額回答の受注額が確定。コンサルタント主導ではないのか

審議結果

問 この事業を十分活かすには、地域包括や健康推進など市としてる用水不足は、問題と認識している。供給者の土地改良区
で適切な水管理への啓発を着実に実施されるよう求める。
また土地改良区が送水の安定性確保を図る対策を実施される 場 合 は、 予 算 の範囲で補助金交付な
ど、市としても改善に向け、対応を検討
する。

P. 13

特集①

問 要で、共同研究はそのための取組みと考える。この 答 農業用水不足等が寄せられた場合、土地改良区に声を届け、対応を求めている。市も、受益地内におけ研究講座の目的、重要ポイントは。

やす市議会だより

ここに掲載する原稿は、質問者の責任において提出されたものです。
掲載は発言順です。

は必要ないが、説明を尽くしたい。

委員会報告◎野洲病院整備の機械設備工事の増額変更契約について

問 ６階建ての安く広い提案を受注者が行い、選考委員会で絶賛。よって評価が１位になり、コンサルタン

トの提案により機械設備関係は競争入札は行わなかった。
結果受注者は、割高な金額で機械設備の見積り合わせで、
やす市議会だよりNo.78 2024.５.１発行 13

一 般 質 問

やす市議会だより

２月定例会

ここに掲載する原稿は、質問者の責任において提出されたものです。
掲載は発言順です。

◎今後の課題について
い わ

い

ち

え

こ

岩 井 智惠子 議員
新誠会

野洲市民病院の入札手法・及び今後の課題について

問 市民病院整備事業の総費用は示されていないが、年間1,700万円の運営費が見込まれている無料のシャトルバスやデマンドタクシー等の運営に関して、運転手不足や高騰などによる予算変更があるのではないか伺う。

答 試算した額より一定引き上がるのではと考えている。
電気代等日々の経費は、世界が戦争の中にあるから、様々なところで費用がかさんで行くのは間違いないと考えている。

◎野洲市民病院の入札手法について問 市道市三宅小南線で、駐車場出入り口の右折だまり
は、今までから声を上げてきた。相当交通停滞が予
令和５年６月１日入札公告がされ、10月６日付けで、

P. 14

問 予算価格に機械整備工事を除く、入札公告変更の公

特集①

告を行っている。一般的に考えても適切ではないのではないか。その理由と、６月１日の入札公告とは、こんなに簡
単に打ち消せるのか伺う。

答 ８月下旬に大阪万博が国策化されたこと、建設市況においては技術者不足、建築価格の急激な高騰とい想されるが、検討もしくは進捗状況を伺う。

答 現行の野洲病院、野洲市役所においても、右折だま

現時点まで特に進捗は無いが、病院事業としては、りは設置されていないことや、並行する大津湖南幹線が開院までに開通することから、開院以降に設置について検証することが妥当だと思慮している。

審議結果う局面に至り、入札が不調に終わる状態が現実的に想定された。本件整備事業の遅延がもたらす本市における社会的損失の大きさを考慮し公告の変更を行った。弁護士相談や内部庁議を重ね、病院整備特別委員会の開催等非常に重みのある変更だと認識している。

特集②

130万円以下にあることが定められており、この条項に違反しているのではないか。
は し

橋

と し

あ き

俊 明 議員

新誠会

代表質問

野洲市民病院設計施工者選定支援業務委託について

答 随意契約の適用条項である金額の限度額以下だから随意契約をするという条項をそもそも適用していない。入札が競争入札に適さないという条項を適用している。

問 この受託業者は一連の支援業務で多額の随意契約を受注している。随意契約のデメリットは、官民の癒着問題が生じやすいといったリスクもあると考えるがどう
か。

一般質問

特命随意契約に関しては、ご指摘のようなことが危答 惧されるが、これは病院整備という特殊な事情に鑑問 この設計施工者支援業務の契約種別を伺う。
みて、特にコンサルテーションの一貫性が求められるもの
答 随意契約である。
である。病院整備に係るコンサルテーション契約の常識と申し上げてよい状態であり、駅前Ａブロック病院整備の際
地方自治法施行令第167条２項では随意契約できる
問 定義が定められているが、どの条項に該当するのか。 も医療コンサルタントに同様の手法で、５年間随意契約をやっており、同じやり方を踏襲している。
事由としては、その性質が競争に適さないという第答 ２号理由を適用している。

委員会報告

問 契約規則では見積りは原則として２社以上から徴収することとなっているが、１社になった理由を伺う。
複数からの見積りを要しない規定に該当していると答 いう判断から、１社見積りで契約に至った。
問 できる額を定めており、工事または製造の請負では地方自治法第234条１項では随意契約によることが250万円、地方自治体では130万円、本市の契約規則でも14

やす市議会だよりNo.78 2024.５.１発行

一 般 質 問

２月定例会

らも増加する可能性は高く大きな課題である。

い し

か わ

え

み

石 川 恵 美 議員
創政会

市内における公共交通について

問 公共交通計画のパブリックコメントの結果報告があったが、進行しつつある少子高齢化の中、市民生も試行錯誤されている。

問 今後の市内の公共交通についての見解は。
答 進行しつつある少子高齢化の中、移動手段の確保は最重要課題。市民の生活上必要最小限の交通手段確保を目的に公共交通施策を行っていく。またダイヤ改正等については、新たな公共施設が設けられた場合に見直しを行う。

問 新病院や高等専門学校が開設された時は、ダイヤ改
正等の見直しはするのか。
答 見直す予定である。

P. 15

特集①

活にとって移動手段の確保は、生活をしていくのに最重要の課題である。一方、いくら最重要の課題で必要性があっても限りある財源。公共交通施策だけに無尽蔵に投入できるものではないと考える。また近年、全国的に運転手の人
材不足は大きな課題となっている。現在、市内間移動に関する公共交通の大きな課題は。

問 近隣市も同じ様な課題を抱えているのか。
答 全国的な課題であり、他市においても大きく変わる
ことはないと考える。コミュニティバス以外の方式

やす市議会だより

ここに掲載する原稿は、質問者の責任において提出されたものです。
掲載は発言順です。

答 見込みである。これは運転免許返上者数の増加や、
コミュニティバスの乗客数は今年度過去最高になる

その他の質問 ・お悔みコーナーの開設とワンストップ化
・環境問題と猫活動について

議第３号 令和６年度野洲市一般会計予算

答 推進員は、各校に１人、幼稚園にも１人ずつ追加し、地域と学校、また園をつなぎながら、いろいろな活動のために取り組む。

問 包括支援センターが、中主のシルバー人材センター跡地に開設されるが、２つの拠点になることの具体的な効果は。

答 高齢化率や介護保険認定が一番高い中主圏域に設置
問 中学校の部活動地域移行に関して、当該指導者の方することの地理的な利便性と地域包括支援センターと協議しているか。また、今回の人件費について基に従事する専門職の確保も見込んでいる。

代表質問

予算常任委員会
文教福祉分科会

常任委員会

特集②

予算常任委員会分科会では、一般会計および特別会計等の予算について、常任委員会では、条例の制定及び改正等について審査しています。
各委員会の審査で行われた質疑応答の一部について概要を掲載しています。

審議結果

民間路線バスの運転手の労働環境改善を目的としたダイヤ
改正、減便等が主な要因と想定している。市民の交通手段の適切な確保の観点から、必要に応じて路線改定を行っているが、コミュニティバスも慢性的な運転手不足と採算上の課題を抱えている。予算も年々増加傾向にあり、これか

準などの仕組みはできているか。

う、指導者との協議や他市町を参考に事務を進めている。

されるもので、１人につき１万円を助成する。

配置人数と活動目的は何か。

やす市議会だよりNo.78 2024.５.１発行 15

委員会報告

議第12号 令和６年度野洲市病院事業会計予算問
顧問税理士への委託は、どのような業務か。また、
コロナ終息後、子ども教室を再開する際に子どもが派遣負担金はどのような内容か。
問
答 集まり参加しやすい教室に集約するよう、各学区で顧問税理士は、毎月の経理上の仕訳の疑問点、消費見直した結果である。
答
税の申告の業務、決算書作成時の助言などである。
また、派遣負担金は他の病院から医師の派遣をいただくた
問 学校運営協議会と地域学校協働活動推進が新規に予算計上され、協働推進員を配置するとなっているが、めの負担金で、各病院に支払う。
放課後子どもの居場所づくりで、前年度に比べて、39万1千円減額となっている要因は。

一般質問

３校１人ずつ配置す
問 がん患者のアピアランスサポート事業助成金30万円
答 部活動指導員の配置については、は、具体的にどのような事業か。
る予定である。４月の人事異動後、教員の適正な配置を行い、その上で学校と教育委員会も入り、協議しながら、がん治療で毛が抜けるような副作用を起こす化学療
丁寧に説明して、合意形成を図りながら実施する。
答法等の治療時のかつらや、乳がんで乳房を切除されまた、部活動の要綱を令和６年４月1日から施行できるよ
た場合に容姿が変わるため、それを補正すること等に適用

やす市議会だより

常任委員会

予算常任委員会分科会では、一般会計および特別会計等の補正予算について、
予算常任委員会分科会では、一般会計および特別会計等の予算について、常任委員会では、条例の制定及び改正等について審査しています。
各委員会の審査で行われた質疑応答の一部について概要を掲載しています。

その他

議第４号

令 和６年度野洲市国民健康保険事業特別会計予算についての質疑があった。
（紙面の都合上割愛）
議第５号 令 和６年度野洲市後期高齢者医療特別会計予算について

文教福祉常任委員会
請願第１号

P. 16

学校給食の無償化を求める請願

問 給食費の無償化の一番の目的は何か。
県内８市
答 少しでも子育て中の方たちの応援をしたい。
町が、無料になっている。野洲市も同じようにと希望

審議結果

委員間討議
○ 現在野洲市には、生活困窮者等に対し、子育て世代の補助金制度がある。給食費に特化するのであれば、国に意見書を出すのが筋と考える。
○ 給食の材料費等が高騰し値上げ案が出ており、それを反映すると無償化に必要な額は２憶5,000万円であり、市の財政状況から現実的ではない。
○ 野洲市の限りある財源を考えれば、給食費無償化
は国に要望することが野洲市のとるべきことではな
いか。

特集②

特集①

する。

予算常任委員会
環境経済建設分科会
議第３号

令和６年度野洲市一般会計予算

代表質問

問 就農につながる件数を増やすための工夫は。
答 令和6年度に3名が農業次世代人材投資資金を活用して新規就農を予定されている。
問 防災重点農業用ため池整備事業業務委託に2,500万円の計上だが、改修事業化の予定は。
9年度から11年度にか答 令和８年度に実施設計を行い、けて工事を行う。
問 クリーンセンター管理運営費について予算が411万6
千円減額されているが主な原因は。
令和５年度はごみの手数料の伝票をインボイス制度
答 対応の表記に変更する必要があったがそれがない。ク
リーンセンターで行っているセメントリサイクルの委託料

一般質問

を実績ベースで減額したことによる。

委員会報告

ど
問 し尿処理費について予算額が4,500万円と高額だ。
のような所を対象にしているのか。
事業所が約60件、その他仮設トイレ
答 個人宅約190件、が約270件で合計520件ほどである。
交通安全施設整備事業費について、甲賀踏切拡幅用地
問 購入に350万円計上されているが、平米単価10万円は高額に思う。
不動産鑑定による価格か。
16

やす市議会だよりNo.78 2024.５.１発行

議第６号

 和６年度野洲市介護保険事業特別会計予算に令ついての質疑はなかった。

その他

議第20号

 洲市指定居宅介護支援等の事業の人員及野び運営に関する基準等を定める条例の全部改正
議第21号 野 洲市指定介護予防支援等の事業の人員及び運営並びに指定介護予防支援等に係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準を定める条例の全部改正
議第22号 野 洲市指定地域密着型サービスの事業の人
員、設備及び運営の基準に関する条例の全部改正
議第23号 野 洲市指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員、設備及び運営の基準等に関する条例の全部改正議第24号 野 洲市附属機関設置条例及び野洲市いじめ防止等対策条例の一部を改正する条例
議第29号 野 洲市福祉医療費助成条例等の一部を改正する条例
議第30号 野洲市介護保険条例の一部を改正する条例について審査したが、質疑・委員間討議はなかった。
議第37号 指 定管理者の指定につき議決を求めること
について（野洲市なかよし交流館）
質疑があった。
（ 紙面の都合上割愛）委員間討議はなかった。

答 不動産鑑定は令和６年度に実施するので予算は概算である。
問 道路維持工事費について優先度の決め方は。
舗装修繕
答 幅員4ｍ以上の市道は路面正常調査を行い、計画に反映させる。幹線道路については国の補助金を受けながら優先的に修繕している。集落内道路については職員で毎月パトロールをし、簡易なものは補修してデータベース化している。未対応の要望箇所は帳簿に記載し、順次実施できるよう予算確保に努める。

議第９号
会計予算

令和6年度野洲市工業団地等整備事業特別議第11号

令和６年度野洲市下水道事業会計予算

問 地域開発事業債償還について、完済の計画は。
答 令和６年6月10日に完済する予定である。

事業を進めるのはいつか。都問 流域治水事業について、
市建設部との調整はできているか。
事業は都市建設部で答 予算はみず事業所で管理するが、河川改修事業や人員の配置を考慮して進めていく。

その他

議第７号
議第８号

 和６年度野洲市墓地公園事業特別会計予算
令
令 和６年度野洲市基幹水利施設管理事業特別会計議第10号 野洲市水道事業会計予算について審査したが、質疑はなかった。

環境経済建設常任委員会
議第19号
条例）

野洲市都市計画の提案に係る規模を定める

問 令和５年10月の全員協議会の資料では今回の条例について提案されていなかった。
その要因は何か。
この改正について、関係法規、資料等を確認し条例とし
答 て定める必要があることから、今回議案として提案した。

議第36号
る条例

野洲市シルバーワークプラザ条例を廃止す

なかった。

議第40号

問

野洲市都市計画マスタープランの一部改訂

この改訂では、病院周辺を新たな地域拠点に加えているが、都市計画の目的、
方向性の根拠が弱いと思うが。

議第３号

その他

議第31号 野洲市漁港管理条例の一部を改正する条例
議第32号 野洲市営住宅条例の一部を改正する条例
議第33号 野
 洲市水道事業及び下水道事業の設置等に関する条例の一部を改正する条例
議第34号 野 洲市水道事業給水条例及び野洲市水道法に基づく技術上の監督業務を行う者を置く水道の布設工事等を定める条例の一部を改正する
条例
議第38号 市道路線の認定について
について審査したが、質疑・委員間討議はなかった。

どの程度の定住者を見込んで
問 結婚新生活支援事業で、いるのか。
答 総合計画の目標人口は令和12年に４万９千人と設定しており、市街化区域拡大等の取組みでこの人数を確保していく。
公共交通を維持するためのドライバー確保が課題で、報酬に充てるなど待遇改善は図れるのか。
乗降者把握サービスの導入で状況をデータ化し、働き方改革の中で考えている。
B&Gのプールは、休止されたあと廃止、解体となるのか。跡地利用は考えているのか。
一旦休止して、教育委員会で修繕に耐えられるか調査し、修繕可能であれば水泳授業を実施する。修繕できなければ廃止ということも検討する。
文化ホール大規模改修設計業務委託について市民や関係者と協議が図れたのか。
市民の意見を反映した改修をする。建物の中身の改修となるため、機能の復旧に留まる。
野洲駅南口周辺整備について、比較的早い段階で市民の意見を聞く機会は持てないのか。
できるだけ早い時期に、市民の意見を伺いながら進め
ていく。

問
答
問
答
問
答
問
答

更していない場合は当初の数値と比較し、３％以上の上下差があった場合に契約を変更すると記載している。
委員間討議はなかった。

その他
議第39号 事業契約の変更について（野洲市余熱利用
施設整備運営事業）のか。
契約書70条において、改定については毎年、日本銀行
調査統計局が公表する８月の指数を元に、前回に契約変更をした場合は１年前の平均値と、また１回も契約を変答

やす市議会だよりNo.78 2024.５.１発行 17

委員会報告

問 当初の契約で物価変動等の理由の変更を行うものは、他にもあるのか。
答 大篠原のクリーンセンターにおいても物価上昇に伴って変更を行う契約をしている。
改定率自体も法律で定められて
問 物価上昇等に伴って、いるのか、それとも当事者の協議によって定められた

議第25号 野
 洲市職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例
議第26号 野 洲市長等の損害賠償責任の一部免責に関する条例等の一部を改正する条例
議第27号 野 洲市使用料条例及び野洲市都市公園条例の一部を改正する条例
議第28号 野 洲市まちづくり寄附条例の一部を改正する
条例
議第25号～議第28号について審査したが、質疑・委員
間討議はなかった。
議第35号 野 洲市消防団員公務災害補償条例の一部を改正する条例について審査したが、質疑・委員間討議はなかった。

P. 17

一般質問

総務常任委員会

委員間討議はなかった。

代表質問

コミュニティーセンターきたの大規模改修工事の修繕は。
主なものとして屋根の葺き替え、外壁修繕、エレベー
ター、
トイレの改修を予定している。
生成AIの導入にあたっての考え方。職員研修はどのように考えているのか。
情報の漏洩がないこと、市の内部だけで使えるサービスを考えている。
市職員の研修を実施予定。
ふるさと納税推進事業費と基金積立てについての方針や考えは。
野洲市へのふるさと納税を拡大するためにサイトを増やし拡大を図っていく。
野洲駅南口周辺整備事業について、具体化するまでの土地利用は。
現状の土地利用についての支援業務は含まれていな
い。
市民からの活用意向があれば対応する。

問
答 市街化区域の編入もこれからの手続きになってくる。

特集②

問
答
問
答
問
答
問
答

令和６年度野洲市一般会計予算

た交流施設整備も拠点の設定として強化されると考える。
拠点となる病院周辺は、大半が官有地、市有地であり拡大することが難しく、都市機能として弱いと思うが。

審議結果

予算常任委員会総務分科会

答 都市計画マスタープランはまちづくりの大きな方向性を作ることである。今後病院整備に伴い、医療や健康、スポーツ、福祉機能の集約化が図れ、自然環境を生かし

特集①

問 シルバーワークプラザの利用者から廃止について意見、
意義はなかったか。
シルバー人材センターの理事会で、理事及び役員の総答 意で集約化が決定された。会員から市に対して異議は常任委員会

やす市議会だより

予算常任委員会分科会では、
一般会計および特別会計等の補正予算について、
予算常任委員会分科会では、一般会計および特別会計等の予算について、常任委員会では、条例の制定及び改正等について審査しています。
各委員会の審査で行われた質疑応答の一部について概要を掲載しています。

次号（令和６年８月１日発行）への応募は6月15日締切です。

傍聴のご案内市内で撮影された自然や風景、行事などの写真を募集
しています。

表紙写真募集

今回の写真

市内の山中で撮影された春蘭です。山野の明るい林床に生える
常緑のラン科の多年草で、春にその花を咲かせます。

あなたも議会を傍聴してみませんか！

原則、自由に議場または委員会室の傍聴席にお入りいただくことができます。
インターネット
議会中継がご覧
いただけます。

特集③

野洲市の議員を紹介します

奥山

毎号３名ずつ紹介いたします。

文市郎 議員創政会

私は３歳の時に伊勢湾台風の被害

田中
村田

暮らしと自治を考える会

弘行①自 分のテーマは「心に素直に生議員を受け、家が床上浸水となり、長いきること」
現在は米作り（日本酒

無会派

間、母の実家に預けられました。そも）、バスケ、麻雀、料理、青年会
議所、会社経営などを楽しんでの時の記憶はあまり定かではありま
せんが、様々な方々から助けてもらったことを、いつも母から聞かさもリスタートしますので是非遊数年ぶりに地元に帰った。野洲びに来てください！みんなが自では勉学より剣道とラクビーに返しをしなくてはいけないという使

分らしく生きていけることを応明け暮れた。

命感と共に生きてきました。

今は、ふらっと「青春18切符」

それで、阪神淡路大震災、西日本を使い旅行する。去年は妻と草豪雨、長野県豪雨、最近では能登半未来を見据えてまちづくりをまで行っても静岡県から抜け出

その使命感にかられ自ら参加。災害

どうするかを考えて議員活動

せず、男の浪漫を理解してもら現場に行って被災者支援をさせて頂えなかった。
帰りは飛行機使用。
②政治活動では、病院問題や財政ますが、今後も、地域助け、人助けのために微力ながら頑張りたいと思います。

問題などいろんな意味で停滞している印象だった。IBMなど大手地元企業があり裕福な自治体と思っていた。課題は多いが病院問題や近隣市町から遅れている開発や財政問題を少しずつ良い方向に前に進め、住みよい街になるべく、努力致したい。

援します！
②
「マツリゴトはジブンゴト」30
代子育て世代の感覚を大切に、

津温泉までトライしたが、どこ

島地震などの災害ボランティアにも、いです。体力、気力は年々衰えてきいます。今年から満月マルシェ①小・中・高と野洲で過ごし30

れていました。今まで、その時の恩いたことを糧に、議員活動に励みた

陽介 議員

しています。教育や市民参加について、もっと根本的な変革が必要だと感じてます。また、議会の中では議会改革を軸に市民の方や子どもたちに「ええやん」と思ってもらえる議会の仕
組みづくり
や取組みを
進めていき
ます。

■順番については抽選により決定しました。

6月

４㊋

定例会開会

14㊎、
17㊊、議案質疑、
一般質問
18㊋（予備日含む）

次回の
19㊌、
20㊍
野洲市議会 26㊌
定例会予定
28㊎

予算分科会、常任委員会審査

予算常任委員会審査（採決）
委員長報告、
質疑、
討論、
採決、
閉会

◇開会予定時刻は９時です。28日のみ13時からです。
日程は都合により変更される場合があります。

編集後記

今号は、第２回定例会の審議結果を中心に記事を掲載しています。今定例会では、令和６年度予算等を中心に幅広い分野での活発な質疑や議論が展開されました。
しかし、議論が白熱する中で、一部不適切な言動等も散見されたことは我々議員のみならず執行部側もお互いに気を付け、民主主義を基礎とする議会においては秩序を重んじた上で会議のルールに従った節度ある発言に努めなければならないと再認識しています。
前号からスタートした議員紹介のコーナーはいかがでしょうか。今後もわかりやすく親しみのある議会だよりをめざしていく決意です。
QRコードの商標は（株）デンソーウェーブの登録商標です18

やす市議会だよりNo.78 2024.５.１発行