資料２−１	 

検証のために必要な資料・情報等の収集について（事前対策及び当日の避難行動関連）	 
１．当面、必要な情報の整理	 
当日の避難行動と、その背景要因となったと想定される事前対策に関して、収集すべき情報、その調査方法・収集資料と提供依頼先について、ｍ−ＳＨＥＬＬモデルをもとに整理した。	 
印：情報収集すべき事項	  	  ⇒印：調査方法、収集資料〈提供依頼先〉	 

中央のＬ（教職員）	 	 

A.当日得ていた危険関連情報	 ð 関係教職員・児童・地域住民等聴き取り	 ð 市の広報等実施状況〈市〉、関係職員からの聴き取り	 ð ラジオ等の放送状況〈報道機関〉	 

当日の避難行動関連	 

Ｌ−Ｌ（教職員と児童、地域住民等）	 

Ｌ−Ｈ（ハード面）	 

Ｌ−Ｅ（環境面）	 

ｍ（管理面）	 

E.当日のマニュアル等活用状況（児童引き渡し状況等）	 

F.津波の来襲状況（到達時刻、浸水方向、回数、浸水深等）	 

H.当日の教職員-管理者（校長、市教委等）とのやりとり	 ð 関係教職員・児童・地域住民等聴き取り	 ð 関係教職員、市教委聴き取り	 ð 関係教職員・児童・地域住民等聴き取り	 ð 当時の映像資料〈支所職員撮影〉	 
ð 関係教職員・児童・地域住民等聴き取り	 ð 津波痕跡調査結果、シミュレーシ
ョン等による推定〈関係研究機関〉	 	 
C.当日の教職員-バス運転手とのやりとり	 	 
G.当時の学校周辺の天候、気温、積雪状況等	 ð バス運転士交信記録〈バス会社〉	 
ð 同僚運転士等聴き取り	 ð 関係教職員・児童・地域住民等聴き取り	 ð 当時の近隣地域撮影写真等	 
ð 天候・気温等〈消防署、気象台〉	 

B.当日現場にいた人々のやりとり	  D.当日の地震による建物、道路、・職員間のやりとり	 
崖地等の被害状況	 
・教職員-児童のやりとり	 ð 関係教職員・児童・地域住民等聴き取り	 ・教職員-保護者のやりとり	 ・教職員-地域住民のやりとり	 

I.教職員の防災に関する知識	 

K.教員同士の関係	 

N.学校の立地（統合経緯等）	 

ð (一般論として)教員養成課程における履修状況〈文科省等〉	 
ð 教職員の研修歴〈市教委〉	 
ð 前任校関係者等からの聴き取り（過去の防災関連活動状況、趣味その他の関連情報について）	 
ð 文科省→県教委→市教委→当該小学校の指導伝達内容〈各主体〉	 
ð 校長会、教頭会等における過去の取組状況〈各会事務局等〉	 

ð 「学校評価」結果〈市教委〉	 
ð 「学校評議員会記録」〈市教委〉	 
ð 「学校経営要録」〈市教委〉	 
ð 「教員評価書」※2）	 

ð 旧河北町史〈市〉：S60 年統合時の経緯等	 ð 当時の校長、市職員等聴き取り	 事 	 
前 J.教職員の地域状況（地勢・地理等）に関する知識	 
対策 ð 教職員の大川小学校の勤務経験、経歴等〈市教委〉	 
関ð
「学校経営要録」〈市教委〉：学校連	 の基礎情報（地理状況等）	 
ð 「学校安全計画」※1）〈市教委〉：計画の前提となる地域情報	 ð 大川小勤務経験者聴き取り：教職員の周知状況等	 	 Ｌ−Ｓ（ソフト面）	 

Q.学校の避難マニュアル、災害対応計画、災害対応訓練（引き渡し訓練含む）	 
ð 「学校安全計画」※1）〈市教委〉	 
ð 「消防計画」〈消防〉	 
ð 訓練実施記録〈市、消防〉	 
ð 職員会議資料※2）	 
ð 保護者会議資料、学校だより※2）	 	 
O.校舎の設計、構造	 

L.児童・保護者との関係	 

ð 施設図面〈市教委〉	 
ð 「学校評価」結果：児童アンケー
ð 耐震診断結果等〈市教委〉	 
ト、保護者アンケート〈市教委〉	  ð 大川小勤務経験者等聴き取り：校ð 「学校安全計画」※1）〈市教委〉：
舎・校庭の使い方等	 
防災教育の実施状況、	 	 ð 大川小前任者等聴き取り	 
P.避難路・避難方法、避難地の整ð 保護者、PTA 役員聴き取り	 

M.地域住民との関係	 
ð 地区住民聴き取り	 ð 地域行事等への学校の関与記録〈市教委〉	 ð 自主防災組織・消防団等の活動状
況〈市防災部局〉	 

ð 「学校安全計画」※1）〈市教委〉：
避難計画	 
ð 「消防計画」〈市消防〉：同上	 ð 大川小勤務経験者等聴き取り（校舎・校庭の使い方等）	 
ð スクールバス運行会社との取り決
め事項〈市教委〉	 

V.学校運営、管理の状況	 

ð 災害履歴〈市防災部局〉：洪水等にð 「学校経営要録」〈市教委〉：校長よる浸水歴（H14.7.12 水害、クリによる学校経営計画	 スマス台風、東北台風等）、裏山崩ð 職員会議資料※2）	 
落履歴	 
ð 学校保健委員会（学校、PTA、校医ð 大川小における過去の避難所開設等で構成）関連資料※2）	 
履歴〈市防災部局〉	 	 
ð 地域住民等聴き取り（必要な場合）	  W.市教委、市による指導・監督状	 況	 

R.地域としての計画、訓練	 
ð 「地域防災計画」〈市防災部局〉：
前提となる災害、避難計画、緊急情報伝達手段・内容、	 
ð 津波避難等に関する訓練、啓発の実施状況〈市防災部局〉	 
ð 自主防災組織等の災害対応計画：
避難計画、地域と学校との役割分
担等	 

備状況	 	 

U.周辺の過去の災害発生状況	 	 
S.ハザードマップ	 ð マップ策定経緯〈県防災部局〉	 
ð マップ作成・配布、啓発活動の実
施状況、認知度〈市防災部局〉	 	 	 T.指定避難所となった経緯等	 ð 市防災部局聴き取り：指定避難所の選定基準、その指定・見直しの仕組み、大川小選定の経緯等	 	 ※1）「学校安全計画」：校長が定め市教委へ報告する「学校教育計画」の一部。	  	  ※2）大川小学校保管のため流失している可能性あり。

ð 「学校安全計画」、防災訓練等への指導状況〈市教委〉	 
ð 学校防災に関する取組（教職員向け研修等）の実施状況〈市教委〉	 	 
X.県教委・県・国の関わり	 ð 教職員の人事評価・任命方法〈県〉	 
ð 防災教育、学校防災対策の実施に関する指導・監督状況〈県・国〉	 

２．情報収集の現状等	 	 （１）既に収集済みの資料等	 

（２）提供依頼中の資料等（3/15 現在）	 

①石巻市教育委員会ご提供資料	 
○平成２３年度大川小関係簿冊より書類一式（全 49 点）	 ①石巻市、石巻市教育委員会へ提供依頼	 
○大川小学校に関する下記資料（いずれも震災以前の過去５カ年分程度）	 
学校経営要録，教育計画，学校評価結果，学校評議員会記録，教員評価書，消防計画，	 
職員会議資料，学校保健委員会（又はそれに類する会議体）資料，保護者会議（同左）資料，	 防災訓練実施状況等に関する記録，	 	 

○平成２４年度大川小関係簿冊より書類一式（全 157 点）	 
○大川小関係簿冊以外関連書類一式（全 11 点）	 ○その他追加資料（計 2 点）	 ○大川小耐火金庫より回収された資料の一覧（後日、必要なものを抽出して提供依頼予定）	 

〈主な内容〉	 

○大川小学校校舎に関する下記資料	 
統合・立地経緯に関する資料（旧河北町史など），施設設計図書，耐震診断の実施状況・結果，	 

・関係教職員、児童、保護者、その他関係者に対する市教委聴き取り記録	 
・ご遺族、保護者に対する市教委説明会等の資料、議事録	 

○生存教諭の状況報告書・診断書	 

・生存教諭主治医への問い合わせ（状況確認依頼）とその回答	 

○石巻市における学校防災に関する取組関連資料	 
学校安全連絡会議（平成 17〜21 年度）資料，学校安全対策研修会（平成 21 年度〜）資料，	 
市内全小学校の災害対応計画（マニュアル）の内容・訓練実施状況等の比較資料，	 
小学校教職員向け研修の実施状況（震災以前の過去５カ年分程度、頻度・内容・参加者数等）	 
市内小学校の校長会・教頭会会合資料及び記録，	 ・行方不明者捜索に関する打合せ等の資料、打合せ録	 
・現場確認（H24.8.21 実施）結果	 
・「平成 22 年度	 教育計画	  大川小学校」より安全計画関連部分（抜粋）	 
②宮城県教育委員会ご提供資料	 

○石巻市の防災対策等に関する資料等（いずれも震災以前の過去５カ年分程度）	 
地域防災計画，市全体における自主防災組織の結成・活動状況に関する記録，	 津波避難に関する訓練・啓発の実施状況，津波ハザードマップの配布・啓発状況，	 

「みやぎ学校安全基本指針」（H24.10）	 
平成 19〜22 年度「安全教育・防災教育研修会」（実施概況説明資料）	 

○大川小学校区（特に釜谷地区）の防災対策等に関する資料等	 
住民防災活動の実施状況（災害対応計画，訓練等），過去の災害履歴（洪水，土砂災害等），	 大川小での避難所開設履歴及び当時の状況に関する記録	 

③文部科学省ご提供資料	 
「学校安全参考資料	 『生きる力』をはぐくむ学校での安全教育」（H22.3）	 
「平成 23 年度	  東日本大震災における学校等の対応等に関する調査研究	 報告書」（H24.3）	 
「学校運営の改善の在り方に関する調査研究	 震災時における学校対応の在り方に関する調査研究」（H24.3）（株）ベネッセコーポレーション	 
「学校運営の改善の在り方に関する取組	 震災時における学校対応の在り方に関する調査研究	 報告②宮城県、宮城県教育委員会へ提供依頼	 
○「みやぎ防災教育基本指針」（H21.2）、及びその策定前に行われた県内学校対象の調査結果	 
○宮城県における学校防災に関する取組関連資料（いずれも震災以前の過去５カ年分程度）	 
小学校教職員向け研修の実施状況（頻度・内容・参加者数等），	 
○津波被害想定、津波災害対策関連の資料等	 書」（H24.3）（財）日本私学教育研究所	 

第三次地震被害想定報告書（H16.3）検討中の県防災会議地震対策等専門部会議事録，	 宮城県津波対策ガイドライン（H15.12）策定経緯に関する資料，	 

「学校運営の改善の在り方に関する取組	 震災時における学校対応の在り方に関する調査研究	 報告書」（H24.3）国士舘大学・日本教育経営学会	 	 	 	 	 	 	 ③文部科学省へ提供依頼	 
○文部科学省としての学校防災に関する取組関連資料（いずれも震災以前の過去５カ年分程度）	 	 
※いずれも確認・整理されたものから順次提供していただけるよう依頼中。