市議会だより市議会だより野洲市議会 HP より○「野洲市空き家の適正管理に関する条例（案）」に対する意見を募集します。
（木）
意見募集期間 11月１日〜22日（木）

８月定例会から「野洲市議会インター
ネット映像配信」が始まりました。

No.32
発行日/平成24年11月1日
発行/野洲市議会
編集/議会広報特別委員会〒520-2395
滋賀県野洲市小篠原2100番地1
T E L（077)587−6034
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野洲市ホームページ

http://www.city.yasu. lg. jp/

市議会ＨＰ、議会事務局、市役所情報公開コーナー、
市民活動支援センター、
閲 覧 場 所 等 市民サービスセンター、各コミセン、野洲地域総合センター、
市民交流センター
問 い 合 わ せ 議会事務局（左下に記載）応 募 方 法住所、氏名、意見（様式自由）を記入の上、郵送、ＦＡＸ，
Ｅメール
または持参のいずれかの方法で議会事務局まで

そお寄せいただいた意見は、条例制定の参考とし、意見の検討結果は、
個別回答はしませんが、市議会ホームページで公表します。

の他

8月定例会報告 ……………………………… P ２決算の概要 ………………………………… P ４
一般質問 …………………………………… P ５
ここでひと休み …………………………… P ９
一般質問 …………………………………… P１１
審議結果 …………………………………… P１６
議会の動き ………………………………… P１８８月定例会

平成 年

例に記載しています︒

条◎野洲市防災会議条例の一部を改正する条例○災害対策基本法の一部改正等により︑所要の改正を行うもの︒◎野洲市災害対策本部条
例の一部を改正する条○災害対策基本法の一部改正により︑所要の改の他

一部を改正する条例

そ業団を指定管理者とす

正な管理を促し︑市民の◎﹁脱法ドラッグ﹂とりする︒

安心で安全な生活を確保る野洲文化ホール︑さわけ﹁脱法ハーブ﹂に○条例の対象書

ざなみホール︑総合体

対する早急な規制強化

い空き家で︑老朽化や災現に人が使用していな◎北朝鮮による日本人拉

体育施設の収益状況

は︒

問や市役所の調査によって答

プール事業は利用料把握

収入が多くあり︑収益性

市民等からの情報提供○空き家の把握能性があるもの

築材料などが飛散する可害等により倒壊したり建

野洲市防災会議の委

総務常任委員会

める意見書

致問題の早期解決を求等を求める意見書

育館などについて︑指年日までとするも

定管理期間を平成３月の︒◎市道路線の認定及び廃止について○竹生地先での宅地開発に伴う当該路線の市道
問

員構成は︒

認定など︒
◎和解について○適正化への手続務所長︑県から大津・南
所有者や管理者に対し
部 農 業 農 村 振 興 事 務 所 長 ︑ て次の手続を行う︒

答国から琵琶湖河川事

答

ター昇降路の設計不整

南部土木事務所長︑南部↓行政代執行

嘱託職員や臨時職員

署長︑消防団長︑ＹＦＬ
り制定しようとするもの
分 団 長 ︑ 守 山 野 洲 医 師 会 ︑ です︒

件費の割合は︒

問

考をする︒

平成

年度実績で

指定管理料の内︑人では市の規則に基づき選
近江鉄道㈱︑大阪ガス㈱︑

答％近く支出されている︒

要望

問

環境経済建設常任委員会

直営での良さを生

スポーツ振興事業団が解財団法人野洲市文化

関 西 電 力 ㈱ ︑ Ｎ Ｔ Ｔ ㈱ ︑ 文教福祉常任委員会
わ湖放送㈱︑市の部長級名いる︒

から市の直轄管理に変更

職員など◎空き家の適正管理に関されることによるコスト

み出して欲しい︒
する条例︵案︶の概要

散され︑指定管理者制度

問

ＪＲ西日本野洲駅長︑び

本人の意思を尊重し

の雇用は︒

問

が高い︒

足比率の報告について合により発生した損害

健康福祉事務所長︑その◎人権擁護委員の推薦につき議会の意見を求めることについて日の任期満了に指導↓勧告↓措置命令◎専決処分につき承認を

賠償請求を行う訴えのながら︑雇用期間満了ま年度野洲市一般

求めることについて※本条例は議員提案によ○平成万１千円を追加

会計補正予算︵第２
号︶
１億
する︒

月

伴い︑福谷巖氏と川端○書

民税の確定申告により︑

見初美氏を引き続き推薦︒

び還付加算金を計上︒◎指定管理者の指定期間の変更につき議決を求

ついて︑県道は改正をさ

道路占用料の変更に
答

本年４月に改正済み︒

れているのか︒

面の影響は︒

えているが︑施設の老朽答改正により企業など○趣旨増えており︑防犯上の問化による修繕費などが出

問の配備撤回を求める意

題や災害発生時の影響等てくる︒◎米軍輸送機オスプレイが危惧されていることか縮減できる方向に考
ポ ー ツ 振 興 事 業 団 が ︑ ◎陸上自衛隊饗庭野演習

ら︑所有者や管理者に適見書場における日米合同演○財団法人野洲市文化ス

習の中止を求める意見

めることについて︵野意

予定納税分の還付金及市内大手法人の法人市ようとするもの︒

他守山警察署長︑東消防事におけるエレベー○篠原小学校校舎改築工

野洲文化ホール

提起に関して︑和解し化判断比率及び資金不年度野洲市健全◎平成25︵今定例会より、定例会の呼称が、開会日の属する月に変更となりました︶

８月定例会は︑８月 日開会︑９月 日閉会の28

なお︑上程された件名及び審議結果は︑ ページ

25

理事会において解散を

洲文化ホールほか︶

23

正を行うもの︒の一部を改正する条例

31
31

例

16

議決されたため︑同事

市内で空き家の件数が70◎野洲市道路占用料条例○占用料の算出に当たって参考にしている︑道路法施行令の一部を改正する政令に準ずるもの︒

議員発議の交付に関する条例の◎野洲市議会政務調査費

23

12

24

日間で︑主な審議内容は次のとおりです︒

21

23

24

101

やす市議会だより
平成24年11月1日 No.32

2

市では関西電力・Ｎからの収入も減るのか︒
答
ＴＴ・大阪ガスからの収補正予算︵第１号︶

今後も納税相談を行い︑納税意識の向上につなげ件増となってい度対比ていきたい︒

消費相談件数が前年

るが︑相談内容は︒

問サービスセンターと図書
問

環境
環経
境済
経建
済設
文分
科科
会会

○１億６６７５万９千円
館分室等︑また︑各種団

あるが︑インターネット関答市の関係では市民

億橋の設計に関して︑久野

答を追加し︑総額を体では商工会︑工業会︑

年度野洲市後期

野洲駅北口横断歩道

７９２７万４千円とす
青年会議所︑体育協会︑連の相談が増加している︒

◎平成

る︒

部側にも階段等を設置し問総額を４億２０４０万

多重債務は減少傾向に

固定資産税の不納欠損額が増加しているが︑万円の減入予算額が１７１０万円
で︑前年対比社会教育関係団体︑さざて改札に上がる検討はさ

高齢者医療特別会計補

滞納になっていた時点で額となる︒

れなかったのか︒
答

差押え等はされたのか︒

る必要があるのか︒

した︒差押えも行ったが︑企業で破産︑競売が抵当に入っており︑優先問再考できることに意見する債権者があったこと

緊急雇用創出特別推

ついては︑変更設計で対進事業は︑国の経済対策が終了しても︑必要な雇用に関しては継続する必答要があるのでは︒

までの雇用であり︑期間目安になっている︒また

答

問

いと考える︒

うのは制度上やむを得な次の仕事を見つける問

妊婦検診の検査項目に子

状況は︒

乳がん︑子宮がん検診の受診者数が減少してが終了したら終わりとい宮がん検診が含まれ︑妊年に建設され年が経過し︑全体的に昭和

永原住宅第２の修理婦が対象から外れたこと

答

た電気関係や給湯設備等

戸をサッシに替える︒ま老朽化している︒ガラス問る︒

明書の交付数が増加しての修繕費が増加している︒

納税者の公平性を求め発行に至っている︒

答

いるが︒

国民健康保険資格証

等が主な要因となってい２年に１度の受診がいる要因は︒

文教福祉分科会た︒

から配当は得られなかっ年度野洲市一般
他 件

分科会
総務文

定について

会計歳入歳出決算の認◎平成決算特別委員会応するように︒

環環
境境
経経
済済
建文
設科
分会
科会

なみスポーツクラブ等が問案されたが︑設置する場

答

年度野洲市介護５千円とする︒◎平成

メートル︑全体の土地代金は鑑定前の試算額とし審議会においても提正予算︵第１号︶
入所予定である︒
万 ５ 千 円 を 追 加 し ︑ 要望 市民サービスセン

所が狭く︑新たな交通障あり︑物件自体も移転さ

県･大津市以外の市○で決められるものであり︑ターで対応できる業務の害が懸念されること︑ま

財政厳しい中で引き下げ周知を図られたい︒

答
町は︑道路法の施行令に仮称第１子ども園の文教福祉分科会れたので不納欠損処分を保険事業特別会計補正

問た︑財政面からも難しい

占用料の額は市独自

190と判断した︒

準拠しており︑大津市は︑○３１８８万１千円を追予算︵第１号︶

市道認定について︑独自の規定を設けている︒

総額を２９１９万５千円とする︒て１億１５００万円程度
るが平成

年度中には用問地買収等を完了し︑平成で︑地権者の意向等もあ
旧分庁舎の工事費が計上

野洲駅北口

問
加し︑総額を

億６７

野洲川リバーサイドタウ
１７万３千円とする︒
年度野洲市下水億６９９６万万７千円を追加し︑総額を３千円とする︒

年度野洲市墓地

買収予定地のうち畑整備事業の詳細は︒
答予算︵第１号︶地等が１７４１平方メー○ 万２千円を追加し︑ トル︑宅地 ･ 平方

公園事業特別会計補正◎平成○算︵第１号︶

道事業特別会計補正予◎平成

ンの外周は︑仮設の部分

仮設を含めて認定をも含めて認定できないのか︒
答
すると︑２年後に再度廃止して市道認定の手続きが必要となる︒

年度野洲市一般

予算 常 任 委 員 会◎平成
会計補正予算︵第３号︶○３億９７０５万３千円

総務分
文科会

39

税務課の相談風景

47

されているが︑入所予定

2329

庁舎等改修事業費で508

年４月開園をめどに進
めていく︒

44

24

24

24

24

24

旧分庁舎

698

130

373

の団体等は︒

10

億

１８５１万３千円とする︒

年度野洲市国民25を追加し︑総額を

205

40

206

健康保険事業特別会計

3

◎平成

28

24

24

No.32 平成24年11月1日

やす市議会だより平成24年11月1日 No.32

やす市議会だより

平成23年度決算認定議案を決算特別委員会で審査しました。
一般会計決算をはじめとする平成23年度の野洲市全11会計の決算認定について、決算特別委員会で慎重に審査されました。
●一般会計の決算状況
歳入総額 204 億 1744 万 5886 円
歳出総額 197 億 8081 万 7164 円
差 引 額
６億 3662 万 8722 円の黒字決算となった。
このうち、翌年度へ繰り越すべき財源を差し引いた実質収支額は、４億 9902 万 7722 円となった。
歳入決算額を財源的にみると、自主財源 51.2％、依存財源 48.8％で、自主財源が依存財源を上回る結果となった。

●税等の収納率

市税 96.6％（対前年比 0.1 ポイント増）
国民健康保険税 80.7％（対前年比 1.0 ポイント減）
後期高齢者医療保険料 99.8％（対前年比 0.2 ポイント増）
介護保険料 98.5％（対前年比 0.2 ポイント増）●財政状況を示す主な指数
財政力指数【※１】 経常収支比率【※２】実質公債費比率【※３】
0.823
91.1％
16.0％
平成 23 年度
0.889
88.3％
15.9％
平成 22 年度
0.066 減2.8 ポイント増
0.1 ポイント増対 前 年 比【※１】財 政 力 指 数⇒自治体の財政力を表わす指数で、指数が高いほど財政的に弾力性がある。１を上回ると普通交付税の不交付団体となる。
【※２】経常収支比率⇒地方税などの一般財源収入に占める人件費・扶助費・公債費など経常的経費の割合で、指数が低いほど弾力性が大きい。
従来自治省（総務省）の指導としては、市町村では 75％を上回らないことが望ましいとされていた。
【※３】実質公債費比率⇒公債費（借入金の償還）や公債費類似経費に充てる一般財源の額と、標準的な規模の収入額の比率のことで、この比率が高いほど財政運営の硬直化が進んでいる。18％以上になると地方債（借入金）の起債（借入れ）をするのに県の許可が必要となり、25％以上になると起債が制限される。

●基金と市債の現在高（水道事業会計を除く。）

平成 23 年度
平成 22 年度
対 前 年 比基金（預貯金）現在高市債（借入金）現在高市民一人当たりの額
金額
市民一人当たりの額
金額
35億3900万6993円
６万9636円
432億1229万8831円
85万 284円
21億 42万7867円
４万1431円
427億5164万3975円
84万3294円
14億3857万9126円 増
２万8205円 増
４億6065万4856円 増
6990円 増市民一人当たりの額⇒平成 23 年度は平成 24 年３月 31 日現在の人口 50,821 人、平成 22 年度は
平成 23 年３月 31 日現在の人口 50,696 人で割った額。

監査委員の審査意見＜要旨＞①決算及び付属書類とも、関係法令に準拠して作成されており、その計数は正確であった。いずれも予算の目的に従って、おおむね適正に執行されていると認める。
②市財政の根幹をなす市税の収納率は昨年度より上昇しており、今後も税収の確保に努められること。また、税外収入についても、公平・公正性の原則に立って厳正な態度で臨み、収納率の向上と収入未済の発生防止に努めるとともに、適正な債権管理を望む。
③事務事業の執行について各種補助金と負担金の必要性及び妥当性の観点からの見直し、使用料・負担金の未収金の解消として保育料の滞納整理マニュアルの作成、学校給食負担金徴収マニュアルの適正な事
務の執行、契約事務では随意契約ガイドラインの早急な策定、財産管理では公有財産台帳の早急な整備など、今後の事務事業の執行にあたっては、行政の公平性・効率性・透明性の確保とチェック体制の強化を図り、組織全体の連携の下に的確な事務の執行に努められたい。

4

お

やま

いく

よ

新たなシステム構築時に考えるるが︒

かじ

学校施設の非構造部材の耐震点検・対策をかず

臨時職員の雇用実態についてじま

梶 山 幾 世なか

中 島 一 雄日に発生

基準で建築されている施

昨年３月

問

設は実施していない︒

名︑うち︑継続雇用

した東日本大震災では︑数②現在重点的に取り組ん

除すべきである︒

天井や照明器具等の非構

臨時職員の雇用期間
現在の臨時職員採用のあけて雇用している者

名︑新規及び期間をは６ヶ月で︑一定の条件
方法の早急な制度改革が者を満たす場合は更新が可

中島市民部長答でいる校舎の耐震化工事

合は︑システム変更を単造部材が崩落し︑大怪我

つ校舎の大規模改修を含材の耐震点検を今年度中②専門家による非構造部①点検の実施状況は︒

検︑対策が急務である︒

壁等非構造部材の耐震点ており︑国の助成も含めた施設の老朽化は目立っ③昭和を速やかに実施する︒

バスケットゴールの点検せる方が効率的と考える︒

関係システム構築時に併換の課題があり︑新たなドから住基カードへの交費用がかかる︒市民カー

る︒体育館は︑照明器具︑ ニシャルコスト等高額な

現時点で導入する場

め︑専門家による非構造の完了後︑老朽化が目立対 である︒
年 ２・３ 月 の 応

平成％となってい名︑合格者

地域の避難所となる学の事故も起きた︒

人の方が職場の円滑さが年以降に建築しに実施すべきではないか︒

名 ︑ り︑照明器具︑内壁︑外募状況及び合格率は︑応
募者
合格率は
る︒

その他の質問校施設は︑防災拠点であ名で︑継続と新規の比率

なお︑雇用関係について詳細なデータがあれば説明を求める︒

公平公正な採用をしている
竹内総務部長臨時職員の雇用は独で行うことになり︑イ必要と思うが︒

用期間は最長一年となる︒
しかし︑この基本ルー
ルが半ば形骸化し︑同一
職員が長期間︑同一職場に或いは職場を代えて継続されている事例が見受けられる︒
答６ヶ月間で最長１年の雇

このことにより︑公正な採用が阻害されている

野洲クリーンセン

問

用期間後は公募を行った

ものは︑国の支援制度を

耐震対策に取り組みたい︒

ター周辺の環境保全にかかる市の取り組み状況は︒
答 野洲クリーンセン

等︑今年度中に完了すべきと考えるが︒

専門家による
点検に着手﹁コンビニ交付サー

証明書等コンビニ
交付サービスの導入を
問ビス﹂は︑自分の都合の時の間︑住民票︑

よい時間帯に︑朝６時半
から証明書等を取得すること

新庄教育部長答ができる︒①校舎の改築工事や耐震補強︑大規模改修工

住民サービスを向上させることができ︑窓口業事をした小・中学校は︑
非構造部材の耐震性能のにもなり︑導入をと考え務負担軽減︑コスト削減
年以降の新耐震確保ができている︒
昭和○通 学 路 の 緊 急 合 同 総 点検の結果と対応についてその他の質問③点検後︑緊急を要する

採用する臨時職員に対し︑ ター周辺河川ダイオキシ
雇用期間等条件を提示し︑ ン類は︑総合的な環境保用試験を実施し︑新たに全対策を講じ︑情報を公即ち︑﹁仕事に慣れた確保できる﹂という︑現承諾を得た上で雇用してまた︑業務所管課の判に安心していただけるよ

有能な人材を排除する結う積極的に取り組んでい山本環境経済部長断が必要である一方︑一う試験の公平さを担保す果となっているのではな
採用試験を含む一切のるため︑所管課以外の試く︒

事務処理が各担当課に委験官が複数関わる形の試

面的な見方にならないよ

ねられていることは問題

験内容で︑雇用の公平性

活用し︑補正予算を組む

場の論理によって野洲市

開し︑地元自治会の皆様のではないか危惧するも部材の点検作業に着手す能であり︑その場合︑雇

11

いる︒

うえで希望者に対する採

86

269

24

47.4

で働きたいという多くの

のである︒

32

568

いか︒

であり︑少なくとも当該の確保に努めている︒
なお︑臨時職員の雇用

56

臨時職員が担当する業務に関する職員がその合否状況は４月１日現在︑総5623

184 270

68

問

一般
質問
に関するシステムは︑排5AＱ&
No.32 平成24年11月1日

やす市議会だより

自治体クラウドの共同化について
いち

き

いち

ろう

生した︒以降自治体クラ

消失するという事態が発舎が被災し︑住民情報がした東日本大震災では庁問

県町村会で税や保険など

答報を得ているが認識は︒

する準備を始めたとの情る自治体クラウドを導入

ンピュータで共同管理す賀︶が︑今年度企業のコ

入・移行を目指すひとつ

化への準備と計画的な導るであろうシステム共同

組みを見据えて︑次に来は次期システムへの取り答ているのか︒

ドの共同化は視野に入っ

市 木 一 郎ウドについて経費の削減の行政情報について︑シ日に発生はもとより︑リスク管理のステップであると位置

昨年3月の側面からも導入を検討
ステムの共同化をクラウ置が実施されているが︑特別交付税による支援措入に対して経費の一部をより自治体クラウドの導る︒国では︑平成の方向と情報化の活用範が経過し︑目指す情報化

ムについて︑およそして利用してきたシステ

併以降基幹系︑情報系と問

年の検討は私が指示した︒

答るべきと考えるが︒

れの情報交換の場を設けず︑市長と担当者それぞて・・・﹂とあるが︑ま津︑栗東の4市においとして﹁野洲︑守山︑草しておられる状況である︒ 問り動いていると認識して今回の行政システム

計画の目的の中に﹁全体いる︒

今回のシステム再構

計画書の中に例えば

自治体クラウドについて囲を見直す時が到来して現状を把握して︑狙いは今回のシステム更新される社会的な状況や動付けている︒

答います︒﹂として︑6月

どうかと議論をしたうえ

ご指摘のとおり滋賀きが出てきたところであドで運用することを目指

築計画においては︑将来に﹁野洲市総合行政シス

年度

的な自治体間での業務のテム再構築計画書﹂が策

本市では﹁本市が合共同化を基本的な考え方

定 さ れ た と こ ろ で あ る ︒ でのこと︒ご指摘のとおの本市の認識は︒

として検討を行って行きたい︒

最適化計画を策定し︑今テムの考え方を整理し︑えた野洲市総合行政シス

山仲市長

竹内総務部長年間程度の先を見据︵以下同じ︶

問

方向付けを行いたいと考もので︑さざなみホールの利用者を主としたものではない︒さざなみホールの利便性向上について
は︑民間バスの活用も含め︑別の手法の検討が必要と考えている︒

やま

けい

じ

一 問一答

問 ﹁野洲市教育委員会点検・評価報告書﹂は︑全員協議会での説明でいいのか︒
答 あらためて議会︵議長︶に報告する︒

その他の質問改造義務等が明確にされており︑個人の様々な理由はあるが︑法令等に基づく指導等はどのように行っているのか︒
答 先ほど回答したような理由であるので︑現在のところ指導までは行っていない︒
問 未水洗化世帯に対し︑
もっと水洗化を促すため︑
補助金枠の拡大や低金利の貸付を行ってはどうか︒
答 すでに接続されている方との公平性の観点か
ら新たな支援は考えていない︒
本市の普及率・水洗化
率は県下でもトップレベ
ルにあり︑向上を図るのはかなり困難ではあるが︑下水道接続について理解が得られるよう︑粘り強く説得していきたい︒

丸 山 敬 二問 平成 年4月1日現
在 世帯が水洗化できていないが︑理由は︒
答 平成 年度に調査し︑主な理由は︑経済的%︑空家・長期不在%︑借地・借家等6%︑高齢世帯等 %である︒
山本環境経済部長︵以下同じ︶
問 下水道法および市の下水道条例では︑排水設備の設置や水洗便所への水洗化率のさらなる向上をまる

文化・体育重複施設の統廃合は
問 B&G海洋センターと体育センターは同じような施設である︒維持管理に要する経費等を考えたとき統廃合の検討が必要ではないか︒
答 それぞれの規模や特性を活かし︑周辺住民にいつでも気軽に利用できる施設として︑さらに稼働率を上げる必要があると考えている︒
千歳教育委員会政策監︵以下同じ︶
問 文化ホールとさざな
みホールは規模で選べる
メリットはあるが︑交通の便からは︑さざなみ
ホールについては日曜日には循環バスはないし︑民間バスも2時間に1本と非常に不便である︒
循環バスの日曜日への拡大や︑民間バスの運転
時間配慮の申し入れをしてはどうか︒
答 さざなみホールは交通アクセスの点で難点があることは指摘されている︒コミュニティバスは自家用有償旅客運送の登録を受けて運行している

さざなみホール

22 31

23

一 問一答

後

台帳や国民健康保険など

県内では︑住民基本

行政の基幹データについえています︒﹂とあるが︑年の間に自治体クラウて県内6町︵日野︑竜王︑

10

10

21

31

11

愛荘︑豊郷︑甲良︑多

469

10

23

やす市議会だより
平成24年11月1日 No.32

一般
質問

A
Ｑ&

6

問

市制誕生から８年を

にし

もと

しゅん

きち

業の進捗が見えない︒今西 本 俊 吉合併特例債から見る
市政についてている︒
後の見通しは︒

問

国民健康保険の財政事情については︑厚生労

の

たか

ゆき

禁忌服薬情報の提供

事業は︒

問

矢 野 隆 行や市民の健康管理と医療費の抑制はる︒

佐敷健康福祉部長

報を収集して判断したい

冨田政策調整部長

問と考えている︒

迎える︒この間︑合併特医療機関受診勧奨指導は︒

今後事業内容等の情によって大変厳しいもの

答

答

であることが報告されてした体系的な取組として働省をはじめ様々な機関ては︑大津市から草津市︑いる︒このような背景の例債を充当し多くの事業
栗東市と順次整備されてもと︑厚生労働省は平成︵以下同じ︶

問おり︑守山市の琵琶湖大している︒しかし︑計画各保険者に対して指導を療費適正化計画を策定し︑年度を初年度とする医体系化を経て強化・実施

後半からデータ整理等のており︑早ければ今年度

いが︑有効な対策と考え実施するには至っていな

本市ではまだ制度化

治療中断者に対する

駅や山側に集中し︑琵琶橋取り付け道路までの間

大津湖南幹線につい展開が図られた︒主な内湖側が良くなっていない︑

答

容は︑学校耐震化や改修
こんな声が地域の懇談会

市では比江地先より先の骨子となるものは生活していく方向である︒などがある︒

償還残高は

億８千万円

合併特例債活用事業

始するメドがたった︒

いないと感じる部分もあ
適正な受診に向けた指る︒

佐敷健康福祉部長

非常に有効な事業と○﹁義務付け・枠付けの見直 し﹂に 伴 う 条 例 制 定 の取り組みは︒○災 害 と 建 設 産 業 ／ 東 日
本大震災で再確認されたことについて︒

その他の質問億円︑地域振︵以下同じ︶

一 問一答

億５千万円︑給食セに線の事業化の実施を求め

習慣病者・予備群の減少

問

ンターに

てきたが︑今年度︑比江

や︑入院日数の短縮など︑に対する病気の重症化予

合併特例債の今後借

問

の見込み︒

年度に供用開あるが︑借入額は全市に地先の測量に入る予定︒

中長期的な計画が中心に

防指導は︒

が︑平成

及ぶ事業を除き︑数字上

また︑平成 年度末には︑なっており︑差し迫ったの場で出ているが︒

では旧町の人口に比例し

市道上屋西河原線から市課題の改善には見合って

億７千万

ている︒

道辻町小比江線までの間

興基金造成に問が暫定完成となる︒

答

今年度末の借入総額は

入可能額は 億７千万円︒

が偏っているとの質問で億６︑８４０万円︑未今後︑合併特例債を用い非常に有効な事業と考える円︑コミュニティセン

合併特例債の活用に関橋都市建設部長

ター整備に７億９千万円

し︑事業を進めた立場かた事業に関しての計画は︒
答

人工透析リスク患者ら市としての評価は︒

借入予定として︑幼保一

導事業は︒

答

︵以下同じ︶

答の維持管理は︒

比留田地先計画用地

業は︑合併協議会が作成

体化のための施設整備で考えており︑本市では︑保健師等が実際に指答
比留田自治会が︑滋答

現在︑特にこれに特化し億円︑防災センター整

導すべき対象として最終た体系的な取組を実施す基くものであり︑一体性的に選別される重複・頻の速やかな確立及び均衡

賀県から除草作業の委託

備に３億円︑野洲駅前周を受け︑年に５回実施し辺整備に２億円の３事業るには至っていないが︑ある発展に資するため︑回受診者の数は︑大変少次年度以降体系的に実施ている︒

するために︑今年度後半を予定している︒

なく︑本市国保の昨年度

公共施設の整備事業を対前半の実態から毎月１︑から試行を始めたいと考象として積極的に取り組んだ︒安全・安心のため２件程度であったため︑えている︒

大津湖南幹線道路の予定地について
30

15

20

実施に関し否定的に考えの学校の耐震化など︑有年前に計画され事問

合併特例債の対象事

26

均衡面から事業が︑一 問一答

合併特例債の今後の1676

した﹁新市建設計画﹂に

20

24

13

32

104

効活用ができたと評価し

7

一般
質問

A
Ｑ&
No.32 平成24年11月1日

やす市議会だより

市立病院の整備は本当に必要か
い

かり

たつ

や

すが

むつ

お

子どもたちの命を守り大切にされる学校へこをしている１億から１億﹁子どもたちの命を守り︑る中学生の自殺事件は︑問や話し合いで考えさせて答が必要であるが︒

解決に導く﹂ための観点

い︒

かからないように努めたに書類作成なり︑負担の小 菅 六 雄

数千万円の幅の中での支

子どもたちが人間としていくのは大事なことであ暮らしも経済も壊す
消費税増税に対する
市長の見解は井 狩 辰 也問援となると考えている︒

大切にされる学校とは﹂り︑このような取り組み

大津市のいじめによ整備しなかったとしても︑③市民サービスには︑ごが問われている︒しかし︑も行っている︒①本市が市立病院を病院と自宅療養の間をつみ処理や保育等の市民の学校が持つべき教育的機可決した︒法案可決後のンセンター︶が近くにあり︑また︑市立病院以外の在宅医療の拠点も考え

合併算定替から一本算定

り︑普通交付税は現在ので市民が市税等を投入すある︒昨年の検討委員会

答

療収入と国からの交付税能であり優先度を決めた
い︒年内ぐらいに一定の方向が出せればと考えている︒

答

解と教訓は︒

対応や方向性を決定して答要であるが︒

への取り組みの議論が必は︑能力に応じて負担す

しを直撃する増税ではな

多数である︒市民の暮ら

民・公明・民主の賛成では疑わしい場合も含め︑る税制の仕組みにするこ

いじめ問題発生時に迅速に︑組織的に対応を共有化を図っている︒
情報の共有と透明性の確保が必要であり︑その場で︑毅然とした態度をとることの大切さを再確認
木下教育委員会委員長

した︒と︒また︑税金の無駄をなくし︑国民生活を守る税の改革と言っても︑ことであるが︒

答

負担の公平に配慮したものでなく︑増税だけが先は︑クラス会や学年集会

野洲市の対応指針の⑥でき 合 う 教 育 が 出 来 な い ︒ り︑社会の健全さが失わ多忙であり︑子どもに向態調査でも教師は極めて問行されたものと考える︒

で︑子ども達を﹁指導すこの改善が必要であるが︒ れるのでないかと懸念しいじめ問題に対するる﹂としているが︑指導答

問

でなく︑﹁子ども達自身

ている︒

山仲市長

重く︑格差の拡大が広がおり︑低所得者に負担が消費税は逆進性を持ってに︑いじめや人権につい識している︒現場の職員

こういった実態は認て︑考えさせ︑議論させ︑文科省の教員勤務実

職 員 会 議 で 論 議 し ︑ く︑税と社会保障の財源進めることが大事︒また︑いじめ対応では︑教︵以下も同じ︶南出教育長

子ども達自身の討議なぐ役割を持った施設
基幹的なサービスと︑そ能が発揮されなかったこ
問︵県立リハビリテーショ

うでないサービスがある︒とが大きな原因と考える︒

年度からを充てる︒さらに病院建

消費税増税法案が自基幹的な部分は市民生活

野洲市教育委員会として︑られ︑市民にとって安心になり︑平成る覚悟が必要とされておえているのか︒

設や維持管理は国の基準

問に必要なためなくすわけ

世論調査でも増税反対は財政見通しでは︑平成

一定の割合で減額されてり︑簡単に欲しいからつ③市民サービス全体にお例に基づき支出する︒これは現在野洲病院に支援

博物館などは︑選択が可師集団の情報共有と解決

一 問一答

大津市の事件に対する見野洲病院にいかないが︑プールやして生活できる環境を整えることは可能だと考え
るが︒

山仲市長

簡単に欲しいからつくれるといったものではない月の野洲市中期

年度には実質公債費比率②昨年％になる可能性があいく︒財源不足は明らか

くれるといったものではがである︒病院事業に対しない︒①あり得るご意見で一般財源からの交付税算②病院運営の財源は︑医28

ける地域医療の優先度を︑

27

いつ︑どのように位置づけるのか︒

各学校で作成されている『ストップいじめアクションプラン」の一例

10

入分のみの繰り出しを考

18

やす市議会だより
平成24年11月1日 No.32

一般
質問

A
Ｑ&

8

やす市議会だより

No.32 平成24年11月1日

皆さんに“読んでいただくため”の「議会だより」としたいため
以下のアンケートにご協力お願いします。

ここで
ひと休み！

・回答は下の「きりとり」線以下にご記入のうえ、11月20日(火）
までに市役所３階議会事務局へ持参またはFAXをお願いします。
（連絡先は表紙に記載）
また、議会懇談会時（10ページに記載）及び市内各コミセンに持参いただいても結構です。
１．発行は定例議会終了後ですが、おもにどの記事を読んでいますか。
（いくつでも）① 全部② 議案関係③ 委員会報告④ 一般質問⑥特集（発行時の話題等） ⑦お知らせ等最終ページ⑨その他（⑤ 審議結果⑧読まない）

２．議会だよりは読みやすいですか。
① 読みやすい② どちらとも言えない③ 読みにくい３．問２で③読みにくいと回答された方に、その理由をおうかがいします。
・構成が悪い、字が小さい、写真・イラストが少ない、など、自由にお書きください。
４．不要の内容（記事）はありますか。
５．希望される内容はありますか。
６．議会だより全般について、感想、要望、意見等自由にお書きください。
・以上ご協力ありがとうございました。
き

回

答

１．

①

②

③

⑨その他
２．

①

３．理由：
４．
５．
６．
9

②

③

④

り

と

⑤

り

⑥

⑦

⑧

︵商工観光課︶
意見 県道野洲中主線のJR跨線橋が開通となり
交 通 量 が 増 え た︒ど れ だ
けの交通量があれば新幹線高架付近に歩道橋の設置が可能か︒
対応 県道の車輌交通量︑横断者の通行量から現状
では歩道橋の設置は困難である︒︵国県事業対策室︶
意見 JR野洲駅の守山側 の 踏 切 は︑ラ ッ シ ュ 時には遮断機が降りたままで︑また︑自動車︑歩行者︑
ふくそう
自転車が輻輳し危険であり︑改善してほしい︒
対応 JRの基本的な考え と し て︑踏 切 前 後 の 道路が道路構造令に基づく歩道が整備されていること が 前 提 で あ り︑当 踏 切は条件を満たしていない︒︵道路河川課︶
意見 坂口議員の辞職勧
告 が 議 決 さ れ た が︑本 人が 弁 明 し︑辞 め な い 理 由
を市民に発信すべき︒
対応 議会改革特別委員
会 に お い て 議 論 し︑議 会
だより8月号に経過等を
含 め︑本 人 の 辞 任 し な い
理由について掲載︒︵議会︶
18

懇談会のテーマ
・議員定数、報酬・空 き 家 適 正 管 理 条例
・新病院の整備

矢野 隆行
橋 繁夫
坂口 哲哉

など

（総務）鈴木 市朗

午後７時〜

コミセンみかみ（文福）野並 享子
大ホール

11月18日 (日）

司（環境）河野午後１時30分〜

コミセンひょうず
研修室

11月15日 (木）（総務）田中 孝嗣

第３回議会
報告会・懇談会のご意見の対応
去る５月に市内３箇所で出された市行政及び議会に対するご意見の主なも の に つ い て︑そ の 対 応
結 果︵状 況︶に つ い て お
知らせします︒
意見 亀岡で小学生の痛
ま し い 事 故 が あ っ た︒本市で通学路の危険箇所の点検はしているか︒
対応 野洲市内小学校の通学路における緊急合同点 検 を︑７ 月 ９ 日 か ら
日に実施された︒︵学校教育課他2課︶
意見 市道で上水道がよく 破 裂 し︑舗 装 が つ ぎ はぎ が 多 い︒カ ラ ー 舗 装 をして欲しい︒
対応 破裂箇所の復旧は︑上下水道課が実施している︒全 面 舗 装 は︑市 内 道路の全体で優先度の高い
路 線 か ら 着 手 し て い る︒
︵道路河川課︶意見 平清盛云々で観光
客 が 増 え て い る︒平 家 が終焉した平宗盛の胴塚が市 内 に あ る︒市 と し て 力を入れるべき︒
対応 平家終焉の地につい て は︑観 光 パ ン フ レ ッ
ト に 記 載 し︑ハ イ キ ン グ
コースに入れ込んでいる︒
三和 郁子
奥村 治男
丸山 敬二

市木 一郎
（総務）小菅 六雄（文福）梶山 幾世（環境）中島 一雄

井狩 辰也（環境）立入三千男

内田 聡史
西本 俊吉
太田 健一

午後７時〜

コミセンしのはら（文福）田中 良隆
大ホール

11月14日 (水）

班
当
担
場
会
開催日時

やす市議会だより
平成24年11月1日 No.32

第 4 回 野洲市議会報告会・懇談会を開催します。
〜議会だより（本号）を持ってお越しください〜

10認知症についてださとしを関係機関で立ち上げ︑認知症支援ネットワーク会議

また︑本年５月に若年性認問登録がある︒

人で︑サポーターは催︒キャラバンメイト は

文科省や滋賀県教育委

歳以上人口の人

ことが明らかになった︒これは︑昨年度末で県内に人︒

サポーター講座を受けサポーターの役割は特厚生労働省は︑小中学

わ

いく

こ

三 和 郁 子み

いじめを考える知症の課題分析を行い︑広て頂いた方に︑更に一歩踏

員会からいじめに関する

うち域での支援対策の取り組み
み出した取り組みとして︑多くの通知等が発せられ

内 田 聡 史を検討中︒

認知症高齢者を支える家族ている︒その対応は︒

南出教育長

問

の手助けをして貰えないか︒

答

山仲市長

入院患者が増加している要
答ている︒

子ども達が明るく楽問

因の一つに早期診断︑早期別な事ではなく︑身近な見問

高齢者の推計データによる発見の遅れがあるとしてい守り役であるとの認識であ８月に発表された認知と︑現時点で認知高齢者はるが︑認知症サポート医のる︒︵以下同じ︶

万人を超え︑２００２年

現状と医療機関の連携は︒

生向けに認知症サポーター

子どものサインを見万人から倍増している

答養成講座の副読本を作成し﹁緊急雇用創出事

おり教育現場への不信をもとなく・思慮に欠けて委員会の会見は︑甚だ心問

問

家庭のガーデニング
用土再利用

限努力する︒

市費予算化について最大

国県への要望と共に市費での継続の考慮を︒

招いた︒この点について等の不要になった残土処

答

南出教育長

の所見は︒

理の市民の悩みへの対応﹁ストップいじめア

大津市の学校・教育︵以下同じ︶

答は︒

主旨に沿って対応し問

信頼関係の醸成︑市長部

答

鉢植え・プランター
クションプラン﹂の当市局との情報共有を図りつ

答バーしている︒

山本環境経済部長

して検討したい︒

個人で処理できるよ

うな環境づくりを行政と当該プランを基本に答

強い決意の必要を実感︒

学校と教育委員会のの位置付けと︑いじめ対

つ︑子ども達の命を守る︵以下同じ︶

木下教育委員会委員長

答に一人が︑認知症であると守山・野洲地域には4人︒ている︒市内の小中学校に

処マニュアルの整備は︒
学校ごとにマニュアルを

人権問題の解決にあ問
大津市の中学生自殺作成し実践している︒

まち宣言﹂︑﹁人権施策

川西市の﹁子どもの人

あってはならないことと教育の場がかかわっ思う︒伸びやかに子どもの基本計画﹂などでカ剣に取り組む必要がある︒

条例や﹁人権尊重の近なお年寄りとの接し方に達が育つ環境づくりを真
南出教育長

いきたいと考える︒

ついて考える機会を設けてこれまで講座の開設はしく学校生活が送れ︑まの結果である︒この背景に高齢者が受診されるかかり

おいて講座を開催された実人のは急激な高齢化に加え︑認つけ医に︑認知症への助言

績と今後の取り組み予定は︒

ランクが

問

知症の啓発などが進んだこや相談が積極的に行って貰答たる第三者機関の新設をた︑先生方が委縮しないと︑初期段階における医療えるよう守山・野洲医師会

問

多くの自治体が検討︒
厚生労働省は平成業﹂が本年度で終了する

機関への受診︑診断を行う

を通じサポート医の資格取していない︒しかし︑本年問題についての印象と受

該当︒

度から

落とさず早期解決と教職

医師や医療機関の増加であ得をお願いし︑認知症高齢

７月に地域包括支援セン

け止めは︒

権オンブズパーソン﹂条

井狩健康福祉部政策監

員が自信を持てるようなると考えられる︒本市にお者の支援体制を確立する︒

ターより小中学校の校長会

答例がある︒研究・検討すよう求めいじめを考える︒

ける認知高齢者の現状は︒

年

で︑小中学生養成講座につて痛ましい事故が起こっることを提言する︒

が教育施策として重要︒

昨年９月末現在で最も年間を﹁認知症をいての呼びかけがあり︑検たことは本当に残念で︑

926

一 問一答

指導・支援を︒

重度なＭランクが５人︑Ⅳヵ年﹂討段階である︒生徒が認知の人︑Ⅲランクが知り地域をつくる症について正しく知り︑身認知症で精神病院への人であり︑要介護認定者として認知症サポーター45

問の約３割が認知症高齢者に答︵以下同じ︶

キャラバンを展開している

問

歳未満の方

歳以上

に認知症の症状が発症する

本市の状況は︒
回の年度から実施し︑これまで

本市では平成答

認知症サポーター講座を開答

若年性認知症がある︒この問

10

自立支援医療費給付や

38

17

136

65

18

方々への支援は︒

10

19

65

10

300
149

380

介護保険サービス等を利用︒

11

一 問一答
41

一般
質問

A
Ｑ&
No.32 平成24年11月1日
No.31
平成24年7月1日

やす市議会だより

はし

しげ

お

上会が解散となった場合︑

問と示された︒その範囲内

る補助金額が目安になる

在野洲病院に支出していンでは︑６月議会で︑現防沈砂池の細部調査や施答山本環境経済部長

損失は５億円の赤字︒材

換できず︑

年後の累積

年では黒字転問

ご意見をいただいた︒

やかな除去を求めるとのに堆積した汚染底砂の速したうえで︑砂防沈砂池

原因究明とともに砂料費や委託料など統計上を裏切る行為と受け取ら

ニタリングの実施︑環境答

監視にかかる新たな第三らず︑民間病院として自的な経営改善ができてお努力はされているが抜本財政支援を続けてきたが︑追加調査を実施し︑地元

沈砂池の底質ダイオキシの水路ならびに下流砂防

問ただけ︑ご理解が得られ

値 に 近 い 値 が 検 出 さ れ ︑ 治会の皆さまにご安心いン類について︑環境基準るよう努める︒

する︒引き続き大篠原自

きめ細かく報告︑協議をる回答事項の履行に加え︑治会からのご要望に対す者機関を設置︑大篠原自立した経営となっていな

大篠原自治会役員︑対策委員会各団体に説明されたが反応は︒

問 いじめを阻止することは︑現場を抱えている先生は︑大変苦労をされているが︑人命に関わる
いじめがあってはならな
い︒ストップいじめアクションの作成はいつか︒
答 平成 年に作成し︑今年1月に県の教育委員
会のいじめ対策チームが
加筆修正︒
南出教育長
︵以下同じ︶
問 未然防止の具体的な取組みとあるが︑それだ
けではないと思う︒担任の先生が毎朝点呼をする
時に生徒の顔を毎日見ているから︑状況によって判断できるのではないか︒
答 教室で朝の学活の際に﹁様子に変化はないか﹂﹁表情は良好だろうか﹂
等︑一人ひとりの児童・生徒の観察を行っている︒
いじめと判断すれば︑教職員がチームとなって問題解決に取組んでいる︒
問 アクションプランでは︑される側への対応がほとんどだが︑双方とも

ぐち

てつ

や

一 問 一答ランティアの方々からいろんな問題を報告してい
ただいている︒地域の方がSOSをキャッチしていただくことも大事︒
問 下校途中にかばん等
全部ほかの児童に預け︑自分は手ぶらで帰り︑家が近くになったら自分で持つ︑教育長は聞いてるか︒
答 そういったケースは聞いており︑学校で指導している︒
問 教育長として︑いじめの問題をどのように捉
まえ︑どう対処するのか︒
答 命や人権に関わる問題で︑人として決して許されない行為︒保護者・地域社会を含めた大人が大きな責任を担っている︒
毅然とした態度で対応︒
子どもたちが明るく学校へ通えるよう︑そうした
学習環境の場を︑地域の皆さんと協力して作っていくことが大事︒

坂 口 哲 哉

さか

いじめ問題について

61

対応が必要︒
答 いじめられる側・いじめる側・傍観者の3構造で︑いじめた子どもへの指導力や指導手順をはじめ傍観者への指導も含め具体的に明示している︒
問 あらゆるいじめはあるが︑どの程度までつかんでいるか︒
答 市内の児童生徒間のトラブルとしていじめに発展する恐れが 件である︒
問 平成 年3月議会で合計8件と答弁︑8件では済まないのでは︒
答 いじめに発展する恐れを含めると︑8件以外にあったものと認識︒
問 不登校者数が小学生に比べ︑中学生は3倍以上となっているが︒
答 中学生になると自我の目覚めがおこり︑情緒的混乱などが生じることによるものと思われる︒
問 地域の見守り隊の声を聞くのも有効な手段と考えるが︒
答 スクールガード・ボ

23

新病院可能性の検討についてたか

市が貸し付けている９億で病院経営の収支バラン
設敷地内での調査を実施

 橋 繁 夫

円のうち未償還となってスがとれるか︒検証の最安心いただけ︑理解がいる６億４千万円の回収
新状況は︒

特定医療法人社団御問題︑また︑現法人の民得られるよう努める間金融機関借入金に対す
答

現在どのような対応をさ
民間病院並みに調達できれたのではないか︒また︑これらの課題に対して︑れようとしているのか︒
れば黒字経営可能︒ただ負担が最小限に留まるよう努力する

野洲クリーンセンタ ー

冨田政策調整部長

答周辺ダイオキシンの今後︑適切な環境モ

療機関と位置づけ︑９億調査結果についてえているのか︒

円の貸付︑施設整備に対い︒今後これらの負担が財政シミュレーショする︒
問

クリーンセンター横最小限に留まるよう努力する元利償還補助など︑野洲病院を中核的医

大篠原自治会の信頼し︑一定の前提条件をク

信頼を取り戻す対応を考

開院

る損失補償問題がある︒

一 問一答

リアする必要がある︒

1020

やす市議会だより
平成24年11月1日 No.32

一般
質問

A
Ｑ&

18

12

いり

いじめ等防止条例の制定について
たち

み

ち

お

なみ

新病院建設について

の

きょう

こ

く求める︒今回の大津市で食事も出来ない︑洗濯周辺住民皆さんから悪臭

火葬炉の設置が進められ︑政的な心配の声があるが︑が実施したアンケートで財病院は必要︒共産党市議団を守るために︑入院できる

問て︑駅前の市有地以外の用問て参考にする︒

答のでは︒

洲市の新病院も参考になる

が救急︑防災の観点から有がある︒しかし︑高架の方

離してほしい﹂という要望

住宅地かられ︑小中小路から﹁平面で画決定がされ︑測量も行わ反対があった︒平成答野 並 享 子のように︑事件があって物も干せない︑また地価

地費がいくらかかるのか︒

立 入 三千男

問から第三者調査委員会をの下落につながる等々︑どのような事業展開をされまた他の場所も含め市財政効性は高い︒妙光寺では︑病院の立地場所につい

年計メートル以上問題が大きくクローズを確保した対応などが必

速な情報の共有︑透明性

答

ペット火葬炉の設置につトラブルが発生している︒

営業が可能で全国各地で火葬炉は何処でも設置︑の法規制がなく︑ペット

れ︑﹁午後の外来診療︒漢の方が病院は必要と回答さ問ことは考えていない︒

前提とした病院を整備する

国道８号バイパスについてる真っ最中で︑土地の検討

できるかどうか検討してい上がらない﹂と言われるが︑﹁高架でないと事業効果はがある︒﹁高架でないと不便﹂の声

赤字にならない病院が年に事業化され︑いじめを受けた中学２年設置するのではなく︑常るのか︒

への影響は︒

アップされている︒大津要で学校と教育委員会と

いては︑全国で多くの自問

昭和の男子生徒が自殺した問設の第三者調査委員会の答

答

５万人市民の命と健康

題で︑学校現場や市教育設置に反対されている︒

ば健全な病院経営ができる

月︑委員会においての隠蔽体設置条例やいじめ等防止

葬等に関する法律によりのか検討している︒赤字を

大津市では昨年

質やずさんな調査等︑問埋葬場所や火葬炉の設置参考になる事例はすべ

題意識の欠如︑不適切な条例の制定は︒

場所が定められているが︑市においては︑第三者調の連携はもとより︑早期て︑１９８８年︑当時の建山仲市長には入っていない︒市有地整備局が︑小中小路の地元

問

年から近畿地方︵以下同じ︶︵以下同じ︶に建てても財政的にはかな

小児科の充実﹂などを要望︒

ともに︑国８バイパスの早設省に瀬崎元衆議院議員とくのでなく︑法律に基づい答絵に描いた餅にするのか︒

アンケートでは︑７割に対して平面交差の絵でもまた本市においては︑下︑初の野洲市ペット火期実現の要望に行き︑一貫説明されている︒市長はいじめの未然防止︑早期

現在でも８万９千人が利用

共産党地方議員団とし

り厳しい︒

山仲市長

査委員会を立ち上げ︑事の対応が不可欠との認識方専門外来︒高いレベルのように受け止められていしており︑市民が安心でききたが︑高架道路というのしてバイパス建設を求めていと望んでいる︒

た計画決定通りにしてほし
市民サービスの観点で

答

は通過道路であり︑環境︑問る︒早期実現の為に地元の日常生活への影響などがあ

騒音︑振動︑景観︑営農︑○図 書 室︑病 児 保 育 室 など

その他の質問る新病院が必要だが︒

その場その場で絵をか葬炉に関する条例制定は︒

していると考えており︑発見︑早期対応への体制

条例制定については考えが整えられ︑十分に機能ては︑大津市の事件を教

検討する︒

答

１階はサロン的な雰囲気で︑方の願いにどのように応え

名古屋市南生協病院は︑ている他の自治体の運用

自由に市民が往来︒２階はていくかだと思うが︒

フィットネス︑図書室︑病児保育室など複合施設︒野状況を含め対応していく︒

今後条例を制定され

山仲市長

野洲市教育委員会とし訓に︑学校現場及び関係ていない︒

子供たちや保護者からのＳＯＳ発信をキャッチ︑条例の制定について問

本市において市街化対応する︒信頼される教区域内の住宅地でペット

真摯にとらえ︑しっかり

ペット火葬炉に関す る組織団体と問題を共有し︑るのか︑教育長の所見は︒

この事件からは︑迅

実確認や真相究明をされ病院︒眼科診療日を毎日に︒

平成ている︒一連の大津市の治体において︑条例の制

20

運用状況を含め
対応する

教育委員会の対応をどの定が進められている︒県

どのような方法であれ条例制定は考えていない12を持っている︒

人間︵人体︶は墓地埋対応についてテレビ等で

南出教育長

58

10

学校現場の取り組みや︑

連日報道され︑また同様の事象︑事件が全国で相動物は対象外で︑設置等

一 問 一答次ぎ発生︑発覚︑いじめ

10

育委員会であることを強

13

一般
質問

A
Ｑ&
No.32 平成24年11月1日
No.31
平成24年7月1日

やす市議会だより

問

市内の市道の老朽化が各地域でも問題となってい年度に市内全域

るが︑全市的な対策や補修
平成

の計画は︒
答
平成

年度に整備計画を立近江富士団地は造成か︵以下同じ︶

橋都市建設部長
問

おお

た

けん

いち

太 田 健 一イベント︑コミュニティ︑
メディカル・ケア等︑様々な事業を展開︒特徴的な取り組みとして︑障がいのある人を対象とした事業にも問

新庄教育部長

力を入れている︒

は熱い熱意を持って管理運

アスファルトの劣化を最小限に抑える事や未然に営をされているが︑市民かほほえみクラブの方々

怪我や事故等を防ぐというあった場合︑対応すること

地域住民からの要望がもあり︑条例や法的なもの

助や指導などが不可欠と考想いなど︑行政としての援らの要望やクラブとしての団地内の市道アスファルトは可能なのか︒などの制約があるが︑どのえる︒国土交通省との関連の各所にひび割れや地盤沈
答

ような取り組みを考えているのか︒

自治会から問い合わせ

下などが起きている︒補修があれば︑その都度︑アス

答

おり︑瀝青材などでの対応

許可を得て運営を行ってい国土交通省から占用の事や部分的な補修は対応︒

舗装の割れ目から雑草答も検討していく︒

運営は︑公募による指定管

問

野洲川河川公園の管理

管理運営につい て

民のニーズに応じて︑今後

くの利用者のためにも︑市し︑年間６万人を超える多られた時期もあった︒しか小し︑自然化の検討を求めるが︑様々な制約の中︑縮理者として﹃ＮＰＯ法人・は拡大も視野に入れて検討していく︒

ＹＡＳＵほほえみクラブ﹄

スクール︑サークル︑

詳細内容は︒
答橋都市建設部長が運営しているが︑活動の野洲川河川公園の道路補修の計画は︑市道の整備計画の中で反映させる︒

歩道部分の擦り付け工

ファルト補填材を支給して必要と考える︒

意味でも︑応急的な処置が

問

一 問一答

の計画は︒

年以上が過ぎており︑ら

個人での補修問 ある保護者から次のようなことを聞いた︒
特別支援学級の児童が︑﹁支援学級から自分のクラスへ帰り︑みんなと一緒に習いたいのに授業の内容が︑のけ者状態になっている︒﹂と塾の先生に訴えたところ︑学校と相談するよう言われた︒
担任の先生に全てを話したが︑勉強は3か月遅れており︑今すぐには無理と言われた︒
このような内容を気楽に相談できる窓口が必要と思うが︒
答 今回の件については︑学級担任が週に1回家庭訪問し︑児童の様子を保護者に伝えている︒また
校長も学校教育課の担当者とともに保護者と2回面談するなど︑学校が十分︑気楽に相談できる窓口になっていると認識し
ている︒
南出教育長
︵以下同じ︶
問 私は相談を受けた保護者と一緒に学校へ行っ

33

なか

たか

し

から転入しているかどうかは確認できていない︒
問 一度支援学級に入れば元のクラスに戻れないのか︒
答 通常の学級に変更を希望されると︑学校を通じて﹁野洲市就学指導委員会﹂に申し出があり審議する︒
特別支援学級で学ぶことが適切と判断することもあるが︑最終的には保護者の決定が尊重される︒
問 子どもが訴えている
のに︑家庭の問題や学校の質の問題と言わず︑訴えを優先して︑何学期であろうが普通の教室に戻すべきと思うが︒
答 学年の途中では無理で︑次の学年に上がるとき﹁就学指導委員会﹂にかけ︑その答申をもらい保護者が決めるのがルールである︒

田 中 孝 嗣た

子どもの気持ちに添った対応を求める

たら︑先生方は学校の立場で一方的にしゃべっている︒
また別の日に保護者が祖母と学校へ行ったら︑祖母は席を外すように言われた︒
とても気楽な相談ができるとは言えないが︒
答 個々の発言や︑やり取りを直接聞いたり︑確認はしていないが︑保護者の方に不快感を与えた
り︑説明した意図が伝わってないとすれば反省をしなければならない︒
問 現在何人くらいが支援学級に通っているのか︒
答 市内の小中学校9校に︑特別支援学級が 学級あり︑ 名の児童生徒が在籍している︒
問 本市は福祉が充実しているといって︑転入す
る子どもがいると聞いているが何人いるのか︒
答 ﹁野洲市の特別支援教育が進んでいるので転入したい︒﹂と︑一部の保護者から聞いたことはあるが︑そういった理由

179

道路の補修についての幹線道路の調査を実施︒

21

案︑順次整備を行う︒

25

30

やす市議会だより
平成24年11月1日 No.32

一般
質問

A
Ｑ&

14

マニフェストの思いはき

山林防災と落石対策

すず

いち

ろう

問

答

問

三上山について妓王

当該４山の問題点は︒

箇所︑市道

答

箇所︑県道

る交差点は何箇所か︒

鈴 木 市 朗た奈良県十津川村︑県内

井川支流の砂防堰堤整備

つとむ

では大津市田上の一部のの計画がある︒景観の課

司

で︑本市の観光資源とし例にならい︑三上山︑妙題もあり県と詰める︒

何箇所か︒

の

② 歴史ある野洲の観光資て活用していきたい︒

光寺山︑田中山︑旗振山

土砂ずれ箇所があり︑重こう

源をどのように活かして知ってもらい︑地域を愛の山林防災対策と落石対

河 野

問
いくのか︒
好してもらう中で︑観光策について︒

化の懸念があり︑現在県

答

調査等は︒

まちづくりの基本的

今年８月にも知事にさ箇所︒

橋都市建設部長

合計 箇所

進行矢印の信号機は国道

当市内の右折溜りのあ掲げられたマニフェスト③ 市民の生命・財産を守者にも楽しんでいただき

集中豪雨被害を受けの中で︑野洲駅前開発やる防災体制︑危機管理体
たい︒

山仲市長が一期目に国道８号バイパスに関し制のあり方は︒

答急傾斜地３箇所をはじめ︑と協議中︒

まず︑市民に地域をては︑その実現に向けて④ 賑わいのある野洲駅前

点監視箇所として警報時

他３山も少なからず数箇

中島市民部長右折溜りの交通量のしっかりと見極めながら︑所の指定がある︒

問

最小限の被害で抑えられ

他に旗振山中腹部で変問

大きく前進した点で高く

答

に巡視︒
箇所︑

妙光寺山については︑評価するものである︒③ 防災については︑設備

戒区域等の指定状況は︑

当該山の土砂災害警の具体的なイメージとは︒

三上山の土石流

これらの実績を総括しで取り組む部分と︑人が元気の源になる

対応して行う部分があり︑た上で︑二期目に臨まれるような対策が必要︒まるに当たり︑示されていた︑防災センターの機能度の高い箇所から整備しまちづくりを進めた い答の充実を図る︒ている︒
らなる進捗を要望︒

橋都市建設部長握している︒

行畑行事神社付近の早急に実態調査を行

中島市民部長い関係機関と協議を行う︒

答

矢印が必要と考えるが︒

交差点の信号機に︑右折

問

一 問一答

実施していないが把な姿勢は︑透明性と公④ 市民がゆったりと生活

山仲市長の支援を行うことで︑雇平・公正であると考える︒と交流ができ︑その中で① 地元企業や商工業者へ用の創出や税収の増加に
透明性により︑様々な批

防災対策は県にて危険

つなげなければならない

判︑提案︑チェックが生

いろいろな商機︑ビジネ︵以下同じ︶

橋都市建設部長交差点の交通対策

我が国の道路状況は貫通している︒

道・県道・市道と数多くない︒当市にとっても国依然として改善されてい問田中山中腹部るマニフェストについて︒

1210と考えるが︒

まれてくる︒その中で︑スチャンスが生まれるとその中で︑公共の空間考える︒
をしっかりと位置づける

新しい取り組みや創造的① これまでの産業政策を必要があり︑結果的に地
八幡川砂防堰堤な活動が創出される︒
一段と強化して︑立地企域が発展する︑人が集えるという方向に持ってい業や新規企業の展開によきたい︒毎日の生活が元る税増収を図っていく︒
また︑市街化区域の拡気の源になるまちづくりを進めたい︒

大や大規模住宅開発の効
野洲地域の琵琶湖は果も活かしていきたい︒②

良い位置を占めているの

15

60
12

57

一般
質問

A
Ｑ&
No.32 平成24年11月1日
No.31
平成24年7月1日

やす市議会だより

やす市議会だより

平成24年11月1日 No.32

平成 24 年８月定例会の提出議案と審議結果【全員賛成で承認・認定・可決した議案】
分

類

議案 番 号

補正予算

決

算

条

例

そ の 他

発

議

意 見 書

件

名

議決月日

議第５７号

平成 24 年度野洲市一般会計補正予算（第３号）

9月21日 原案可決

議第５８号

平成 24 年度野洲市国民健康保険事業特別会計補正予算（第１号）

9月21日 原案可決

議第５９号

平成 24 年度野洲市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）

9月21日 原案可決

議第６０号

平成 24 年度野洲市介護保険事業特別会計補正予算（第１号）

9月21日 原案可決

議第６１号

平成 24 年度野洲市下水道事業特別会計補正予算（第１号）

9月21日 原案可決

議第６２号

平成 24 年度野洲市墓地公園事業特別会計補正予算（第１号）

9月21日 原案可決

議第６６号

平成 23 年度野洲市介護保険事業特別会計歳入歳出決算の認定について

9月21日

認

定

議第６７号

平成 23 年度野洲市地域医療振興資金貸付事業特別会計歳入歳出決算の認定について 9月21日

認

定

議第６８号

平成 23 年度野洲市下水道事業特別会計歳入歳出決算の認定について

9月21日

認

定

議第６９号

平成 23 年度野洲市墓地公園事業特別会計歳入歳出決算の認定について

9月21日

認

定

議第７０号

平成 23 年度野洲市基幹水利施設管理事業特別会計歳入歳出決算の認定について

9月21日

認

定

議第７１号

平成 23 年度野洲市工業団地等整備事業特別会計歳入歳出決算の認定について 9月21日

認

定

議第７２号

平成 23 年度野洲市土地取得特別会計歳入歳出決算の認定について

9月21日

認

定

議第７３号

平成 23 年度野洲市水道事業会計決算の認定について

9月21日

認

定

議第７４号

野洲市防災会議条例の一部を改正する条例

9月21日 原案可決

議第７５号

野洲市災害対策本部条例の一部を改正する条例

9月21日 原案可決

報告第５号

平成 23 年度野洲市健全化判断比率及び資金不足比率の報告について

議第７７号

指定管理者の指定期間の変更につき議決を求めることについて（野洲文化ホールほか） 9月21日 原案可決

議第７８号

指定管理者の指定期間の変更につき議決を求めることについて（野洲市総合体育館） 9月21日 原案可決

議第７９号

指定管理者の指定期間の変更につき議決を求めることについて（野洲市中主Ｂ＆Ｇ海洋センター） 9月21日 原案可決

議第８０号

指定管理者の指定期間の変更につき議決を求めることについて（野洲市市民グラウンド） 9月21日 原案可決

議第８１号

指定管理者の指定期間の変更につき議決を求めることについて（野洲市体育センター） 9月21日 原案可決

議第８２号

市道路線の認定及び廃止について

9月21日 原案可決

議第８３号

和解について9月 4 日 原案可決

議第８４号

人権擁護委員の推薦につき議会の意見を求めることについて

9月 4 日発議第３号

野洲市議会政務調査費の交付に関する条例の一部を改正する条例

9月21日 原案可決

報

―

適

告

任

意見書第１４号 「脱法ドラッグ」とりわけ「脱法ハーブ」に対する早急な規制強化等を求める意見書（案） 9月21日 原案可決
意見書第 15 号

河 野司

田 中 良 隆内 田 聡 史鈴 木 市 朗三 和 郁 子

田 中 孝 嗣

小 菅 六 雄新政クラブ 日本共産党野洲市議会議員団 公明党

野 並 享 子太 田 健 一

立入三千男

西 本 俊 吉政友会

坂 口 哲 哉丸 山 敬 二中 島 一 雄奥 村 治 男

髙 橋 繁 夫

市 木 一 郎意見書 米 軍 輸 送 機オスプレイの配備撤回を求第１2号 め る 意 見 書（案）
陸上自衛隊饗庭野演習場における日米合第１3号 同演習の中止を求める意見書（案）

意見書 意見書

井 狩 辰 也

議第 平成 23 年度野洲市後期高齢者医療特別65号 会計歳入歳出決算の認定について
議第 野 洲 市 道 路占用料条例の一部を改正す
例 76号
る条例

認 定 認 定 認 定 原 案 可 決否 決 否 決

議第 平 成 2 3 年度野洲市国民健康保険事業

算 64号 特 別 会 計 歳入歳出決算の認定について

梶 山 幾 世名

矢 野 隆 行件

9月21日 原案可決

北朝鮮による日本人拉致問題の早期解決を求める意見書（案）

審議結果

議案番号

条

認

専決処分につき承認を求めることについて（平成 24 年度野洲市一般会計補正予算（第２号）） 9月 4 日

議第 平 成 2 3 年度野洲市一般会計歳入歳出63号 決 算 の 認 定について

決

承

議第５６号

【賛否が分かれた議案と審議結果（○：賛成 野 洲
●ネ
：反対）
】
ッ ト 野洲新風クラブ
分 類

審議結果

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ● ● ● ○ ○ ○ ○ ― ○○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ● ● ● ○ ○ ○ ○ ― ○○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ● ● ● ○ ○ ○ ○ ― ○○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ● ● ● ○ ○ ○ ○ ― ○○ ○ ● ● ● ● ● ● ● ● ● ○ ○ ○ ● ○ ○ ● ― ●● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ○ ○ ○ ● ○ ○ ● ― ●※ 議長（田中良隆議員 ） は 採 決 に 加 わ ら な い 。

16

た︑本市における新病院ている現状について︑ま議員間討論﹂を実施され﹁市民との対話集会及び議会改革を進める中で︑わせ︑健康の増進︑市民る︒病院機能の充実とあワークにより協力してい

ついても組合員のネット営に参画し︑医師確保にろで組合員が主体的に運病院であり︑様々なとこは︑組合員の出資による名古屋市の南生協病院

る大幅な経費削減や住民とにより︑システムに係

対象業務を共同化するこ

鑑登録など

本台帳︑外国人登録︑印

基幹業務である住民基作業を行ってきた︒

月から順次システム移行会﹂を発足させ︑昨年５

幹システム共同化検討

辺７市町では﹁奈良県基河合町を始めとする周○奈良県河合町

取組みを視察した︒

例制定に向けて先進的なかった場合には行政が実

き地等が通報により分できていない空き家や空この条例は適正に管理にわかりやすいようにす

小学生から高齢者まで○静岡県御殿場市

視察研修を実施した︒

御殿場市と伊豆の国市の規模が同程度の︑静岡県行について︑本市と人口議会広報紙の編集と発８月８日・９日

議会広報特別委員会

論を重ねていきたい︒ても条例制定について議ころであり︑議会においの影響等が危惧されると環境の保全︑災害発生時

犯上の問題や周囲の生活

家を放置することは︑防空き家が存在する︒空き戸の絵を生かすために毎号表た絵を載せており︑そのには市内の中学生が描い掲載されていない︒表紙の場ではない﹄という考

広報は﹃パフォーマンス

られている︒また︑議会

言葉には注釈を取り入れ名をつけることや難解なき換える︑時には読み仮使用する︑行政用語は置くりに努めている︒その学生が理解できる記事づ議員が中心となり︑中○静岡県伊豆の国市る︒

紙面になったものであを受け︑改善を図り今のいという市民からの意見

２年前︑広報が見づら○岐阜県多治見市
市民対話集会は︑年一より条例が制定された︒

統計調査において整備の可能性についてのの交流︑地域のやすらぎ

サービスの向上が図られ態調査を行い︑その結果るため︑難しい漢字は使

紙のレイアウトが変わる

適正管理を図るための条研修として︑それぞれ行の空間を創出されていている︒また︑基幹業務

次第では指導↓勧告↓公

わない︑文字を大きくすなど︑よりよい広報にする︒○総合病院 南生協病院

政視察研修を実施した︒
る︒に付随する課税通知など

表↓措置命令↓罰則︵５る︑記事をイメージしや

議会運営委員会

回︑市政の重要課題につの帳票の出力︑封入作業万円以下︶↓代執行の行

すいように写真やイラスるためその都度委員で相日いて毎回テーマを設け実をアウトソーシングする為を行う事を規定してお談して記事の内容を決定

７月

施され︑市民との対話をことにより︑職員の負担

り︑実効性の強い条例とトを効果的に取り入れる
条例の運用を規定した

えのもと︑議員の写真はため︑簡単明瞭な言葉を充実させ︑また議員個人

軽減に繋がるものであっなど︑工夫をされてい○大阪府貝塚市の意見の発言も可能とした︒同時に外部のデータなっている︒

貝塚市では議員提案にて集会を活性化させていセンターを活用すること﹃わかりやすい内容︑市どちらの議会広報もされている︒

民に親しまれる広報紙﹄

規則は作成中であったとするための努力をされ

緊急時の業務継続を確保のサービス

議員間討論についてはにより︑災害などによるで実施されている︒

表紙には﹃Ｑ＆Ａコー

また︑表紙には議会活ナー﹄や﹃議長日記﹄を

動を写真で紹介をし︑裏れないよう︑代執行に至が︑代執行を行うに当
滋賀県内でも６町が取るまでの過程のあり方にたっては逆に市が提訴さ組を進めている︒本市の日

７月

いても︑充実した紙面づており︑今後の本市におくりを目指すため︑大い導入の検討について︑議

ど︑市民が議会に対してに参考となった︒

親しみの持てる広報と本市においても平成なっていた︒

られている︒

シリーズ化で掲載するな
たい︒

ついて慎重に検討を重ねすることができる︒

た︒

委員会において議員発議

17

460

会でも議論を深めていき

総務常任委員会

22

自治体の情報システムの集約と共同化を図る

年に行われた住宅・土地

17﹁自治体クラウド﹂及び︑老朽化した空き家の20

19

No.32 平成24年11月1日

やす市議会だより

やす市議会だより

平成24年11月1日 No.32
10︽ 月︾
３日 議会広報特別委員会
日 議会広報特別委員会
日 総務常任委員会
日 議会改革特別委員会
文教福祉常任委員会
学校現地調査日 全員協議会日〜 日 環境経済建設
常任委員会行政視察︵香川県・徳島県︶
24 19 16

25

10

30

○ 滋賀県市議会議長会
中島一雄議員（10 年）
三和郁子議員（10 年）【表彰規程に基づき、期数が同じでも当選時
期により、受賞時期も異なります。また、旧町の年数は表彰規程に基づき換算し加算されています。】

傍聴のご案内傍聴を希望される方は、会議の当日、市役所本館３階議会事務局で、住所・氏名等を記入し、傍聴席に入場してください。
なお、8 月定例会では、延べ 16 名の方に本会議を傍聴いただきました。

写真募集

月

日

どなたでも応募可能です。

19

13

曜日

種別
委員会

開議時刻

摘

金

5日

月

22日

木

30日

金

12月6日

木

７日

金

本会議

9:00 一般質問

10日

月

本会議

9:00 一般質問

11日

火

委員会

9:00 委員会審査

水委員会

9:00 委員会審査

木

委員会

9:00 委員会審査

18日

火

委員会

9:00 予算常任委員会

20日

委員会

9:00 議会運営委員会

木

12日
13日

協議会

10:00 全員協議会

本会議

9:00 臨時会開会

委員会

9:00 議会運営委員会

協議会

要

9:00 議会運営委員会

11月2日「やす市議会だより」の表紙に掲載する写真を募集しています。

21

今後の議会予定

議員の表彰について（本年 8 月以降の受賞）

20 17

予算常任委員会︵文教福祉分科会︶
文教福祉常任委員会
日 予算常任委員会︵環境経済建設分科会︶
環境経済建設常任委
員会
日 予算常任委員会
決算特別委員会
議会広報特別委員会
総務常任委員会
日 議会運営委員会
全員協議会
本会議︵委員長報告・採決等・閉会︶
日 議会改革特別委員会
都市基盤整備特別委
員会

29 25

28

議会の動き

11

︽８月︾
８日〜９日 議会広報特別委員会行政視察研修︵静岡県︶
日 総務常任委員会
日 議会運営委員会
全員協議会
議会改革特別委員会
文教福祉常任委員会
日 本 会 議︵開 会・提 案
理由説明︶
決算特別委員会
議会広報特別委員会︽９月︾
４日 本会議︵議案質疑・一
般質問︶
予算常任委員会
決算特別委員会
５日 本会議︵一般質問︶
６日 本会議︵一般質問︶
都市基盤整備特別委
員会
７日 決算特別委員会︵総務分科会︶
総務常任委員会
日 決算特別委員会︵文教福祉分科会︶
日 決算特別委員会︵ 環境経済建設分科会︶
日 予算常任委員会︵総務分科会︶
総務常任委員会
12

13:00 全員協議会

本会議

上程議案の提案説明
9:00 開会、

本会議

一般質問
9:00 議案質疑、委員会

本会議終了後 予算常任委員会

協議会

10:00 全員協議会

本会議

13:00 委員長報告、質疑、討論、採決※上記日程は都合により変更される場合があります。
また、
議会開会中
上記日程以外は議案調査のため休会となっています。

応募方法は野洲市議会事務局まで。

お知らせ○ ＴＥＬ ０７７−５８７−６０３４

11月５日㈪ 午前９時開議の臨時会において正副議長の改選が行われる予定です。正副議長の選出にあたって全員協議会において、立候補者の所信表明演説が行われますので傍聴にお越し下さい。
なお、所信表明演説のインターネット中継はありません。

○ ＦＡＸ ０７７−５８６−４３００○ メール gikai@city.yasu.lg.jp

編 集 後 記本市におきましては︑今課題になっています︑野洲
駅周辺をどのように市民の皆様に︑利便性が良く︑また理解できる街並みにしていくのか︒
さらに市民の安心と安全面に欠かせないのが︑市内の病院整備をどのようにしていくのか︑問われています︒
山仲市長も再選され︑更に﹁野洲市に住んで良かったまちづくり﹂に力を発揮されることを期待いたします︒
議会からは︑本年 月定例会に﹁野洲市空き家の適正管理に関する条例﹂を提案する予定です︒これから増えると予想される空き家に対する管理条例です︒市民の皆様が安心して生活できる環境づくりの為のものです︒
我々議員も︑市民の皆様の期待に︑こたえられるよう︑日々研鑽してまいりま
す︒
︵Ｙ・Ｔ︶
11

18