（6）平成 26 年４月 19 日

め ぐ ろ 区 議 会 だ よ り

第 236 号

行革と人材育成は再生の二本柱
少子化対策を充実せよ！

次世代に引き継ぐ社会保障制度と一層の自殺防止対策を

公明党目黒区議団 川原 のぶあき 議員

自由民主党目黒区議団 田島 けんじ 議員＜行財政改革＞

区長 （1）現在も若手職員の意欲持続を＜消費税引上げによる区への影響＞

区長 （1）うつ病対策中心の取組みか（1）
民間委託や指定管理者制度導入によ図る取組みを行っているが、改定予定の（1）平成26年度予算案では、地方消費ら、平成25年度には担当所管を定めて自る効果と課題認識について伺う。
（2）足人材育成活用基本方針を踏まえ、さらに税交付金５億8,200万円余増であるが、殺対策を検討している。関係団体等と連立区では、本年１月から窓口業務を本格計画的なシステム構築と適正な業績評価財源確保につながる歳入の影響を伺う。

携した対応の検討、誰もがり患する病気的に民間委託したが、本区でも経費削減を目指す。
（2）筆記試験を含めた総合的（2）事業執行者としての歳出面の影響へであることの周知等を行う。
（2）来年度とサービス向上の観点から導入できないな能力実証が原則。筆記試験によらないの対応と医療･介護･少子化事業への取から区職員対象に研修を行い、区内事業か、見解を伺う。

制度導入の予定はない。

組みについて伺う。

者についても連携して進める。
（3）でき

区長 （1）経費の縮減、専門性や創意工＜少子化対策＞

区長 （1）地方消費税引上げ分が区に入るだけ早い段階で寄り添い、心のケアと夫によるサービス内容の拡充等の成果が（1）
妊娠や子育てに不安を抱える女性にるのは平成26年12月以降になる。増額幅ともに医療機関等につなげていく。

あった。区民の安全とサービス水準の維対する支援の現状と課題について伺う。

は税率引上げ幅と同様ではなく、大幅な＜自由が丘の街づくり支援＞

持･向上の優先が課題である。
（2）最小の（2）
産後の妊婦と胎児ケアなどを同時に財源確保とは言えない。
（2）委託料、工事自由が丘地区では、商店街、周辺住民、専経費で最大の効果を上げ、区民福祉の向行う「産後ケア支援センター」
を開設でき請負費等は５億6,000万円余増で、財政計門家からなる街づくり会社の景観づくり上を図ることが自治体の責務であるたないか、見解を伺う。

画に織り込んである。地方消費税引上げ

チャレンジが、高い評価を受けている。
今

め、他自治体の事例も参考に民間活力の区長 （1）乳幼児健診等で支援の必要な分７億1,000万円余は社会保障４経費に後の取組みに行政としてどのように支援活用に取り組む。

母親を把握し、保健所や関係機関等につ充て、特に待機児童対策に力を入れる。

していくか伺う。

＜人材育成＞

なげている。妊娠から育児期まで継続し＜自殺防止対策＞

区長 自由が丘の街づくりは、駅前広場（1）職員の意欲を持続させるためには、た支援体制と児童虐待防止に向けた連携（1）自殺防止対策の経緯と今後の取組整備等のハード事業のほか地区計画策定

計画的な育成システムと適正な業績評価強化が課題である。
（2）社会資源や財政み、自殺や精神疾患への偏見をなくす取などで課題に対応してきた。
高い評価は、が必要と考えるが、見解を伺う。
（2）
係長面から開設は困難。新生児訪問拡充等で組みについて伺う。
（2）いち早く相談窓

地元独自の街づくりの積み重ねに対する昇任試験の受験率が低下しているが、人支援を充実させる。

口につなげるゲートキーパー養成の取組ものである。
今後も、地元の声を聴きなが材確保の観点から筆記試験によらない昇みについて伺う。
（3）
遺族等は、偏見からら可能な支援をしていく。

任制度を導入できないか、見解を伺う。

精神的ダメージを受け経済的に苦しい状【用語解説】

況に陥ることが多い。遺族等への対応に住所等が変わりました

川原 のぶあき議員（公明）〒153-0051 上目黒5-26-6-301
電話番号の変更はありません松田 哲也議員（無）〒152-0022 目黒区柿の木坂2-13-18-Ｂ棟111
電話6421-1906（ファクス兼用）

ついて考えを問う。

※ゲートキーパー：悩んでいる人に気づき、声をかけ、話を聞いて、必要な支援につなげ、見守る人。

最 近 の 委 員 会 の 主 な 議 題（平成26年1月〜3月）
・本会議における討論通告書の提出期限について
・目黒区スポーツ表彰
・児童相談所のあり方に関する検討
・総合庁舎における受動喫煙防止対策の実施（案）
・下目黒住区センター会議室・併設の老人いこい
・中央町保育園給食調理業務委託業者選定の結果についての家の臨時休館
・認可保育所整備支援のための都有地の活用に係
企画総務委員会
・大韓民国ソウル特別市中浪区への訪問について・自由が丘住区センターの休館日の変更
る説明会の実施結果等
1月8日
（水曜日）
2月13日
（木曜日）
・平成26年度における給食食材等の放射性物質 2月12日（水曜日）
・目黒区による障害者就労施設等からの物品等の・平成26年度教育行政運営方針（案）
・陳情について検査（案）
調達方針（案）
・平成26年度学校標準給食費
・代表質問・一般質問の順序について
・目黒区在宅ケア多機能センター（仮称）の指定・契約報告（4件）
・平成26年度放課後学習支援事業の実施
・大韓民国ソウル特別市中浪区への訪問について管理者の公募・東京都知事選挙執行計画（概要）
2月20日
（木曜日）
・平成26年成人の日のつどい実施結果
・自立支援センター目黒寮
（仮称）
開設
2月12日
（水曜日）
2月28日（金曜日）
・追加提出予定議案について
・青少年プラザ宿泊利用の休止
・臨時福祉給付金に関する当面の対応
・陳情審査
・議事日程及び進行順序について
・図書館閲覧雑誌のスポンサー制度の導入
・平成25年度組織改正（追加）・委員会の開催予定について
・児童館・学童保育クラブにおける運営事故
都市環境委員会
・東京工業大学との基本協定締結（案）
について
・都有地活用による認可保育所整備のための整備・ ・意見書
・平成26年度組織改正
1月8日（水曜日）
・諮問（人権擁護委員候補者の推薦）について
運営事業者の公募
・平成26年度新年のつどいの実施結果
・目黒区建築物不燃化促進助成条例改正の考え方
・予算特別委員会の正副委員長の候補者について・小規模保育事業の運営事業者の選定取消し
・契約報告・不燃化特区制度を活用した助成事業の考え方
・大雪にかかる対応及び被害状況について・子育て世帯臨時特例給付金に関する当面の対応
・目黒区登録業者の指名停止措置
・工事報告「目黒銀座児童遊園改良工事（第二期）」 2月27日（木曜日）
2月26日
（水曜日）
2月27日
（木曜日）
及び「緑が丘駅前公衆便所改良工事」
・議案審査
・陳情取り下げについて
・議案審査
・「自由が丘南口地区地区計画」の区域内における・平成26年度における放射性物質への対応（案）
・諮問（人権擁護委員候補者の推薦）に対する賛否
・JR宿舎跡地の活用に関する取り組み状況
建築物の制限に関する条例制定の考え方
・東京都特別支援教室モデル事業の進捗状況
について
・平成26年度都区財政調整方針
・国への「公営住宅等長寿命化計画」（案）の提出・平成25年度「いじめ問題を考えるめぐろ子ども
・議事日程及び進行順序について
・平成25年度都区財政調整再調整方針
2月12日（水曜日）
会議」の実施状況
・意見書案について・人権に関する意識調査の実施結果
・木密地域不燃化10年プロジェクト不燃化特区
・平成26年4月区内認可保育所入所申込状況
・目黒区区有施設見直し方針案について
・平成26年度以降の再任用制度制度説明会（目黒本町五丁目地区）の結果
・第4回 テ ィ ー ン ズ・ フ ェ ス タ・ イ ン・ め ぐ ろ・平成26年度都区財政調整方針について
・目黒区人材育成・活用基本方針（案）・目黒駅周辺地区整備計画案
2013の実施結果
・平成25年度都区財政調整再調整方針について
・平成26年2月9日執行 東京都知事選挙結果
・西小山街づくり整備計画案
・子ども総合計画改定に伴う子育て当事者や保育 3月10日（月曜日）
3月3日
（月曜日）
・自由が丘公園改良に向けた取り組み
・追加提出議案について関係者の意見を反映していく取組みの日程等
・議案審査
・東根公園改良に向けた取り組み
・議事日程及び進行順序について
・私立認可保育所の開設遅延
・緑が丘駅前公衆便所改良工事による工事期間中 2月28日（金曜日）
・意見書案について
生活福祉委員会の一時閉鎖【視察：げっこうはら幼稚園】
・議員派遣の件について
1月8日
（水曜日）
・目黒区生物多様性地域戦略案
・陳情審査
・政務活動費に係る日程について
・平成26年度めぐろ区民キャンパス構成施設の臨・目黒区地球温暖化対策推進実行計画（めぐろエ・特別委員会について時休館
議会運営委員会コ・プラン）
改定
（案）
3月19日
（水曜日）
・三団体の統合に関する当面の対応等
・目黒区粗大中継所移設工事基本構想素案
・追加提出予定議案について
1月27日（月曜日）・目黒区スポーツ表彰
2月27日（木曜日）
・平成26年第1回目黒区議会定例会区長所信表明 3月25日（火曜日）
・区民プールの臨時休場【視察：目黒区駒場三丁目区有通路、粗大中継所・・追加提出議案及び議員派遣に対する賛否についてについて
・「地域主権改革」に伴う公害健康被害認定審査会
リサイクルストックヤード、中町一丁目アパート】
・討論通告について・臨時福祉給付金に関する当面の対応について
条例の一部改正・議案審査・平成26年第1回区議会定例会報告について
・子育て世帯臨時特例給付金に関する当面の対応
・区立田道高齢者在宅サービスセンター跡施設の ・JR宿舎跡地の活用に関する取り組み状況
・議事日程及び進行順序についてについて活用・西小山駅前地区地区計画原案
・東邦大学との基本協定締結について
・平成25年度組織改正について（追加）
・目黒区による障害者就労施設等からの物品等の調・目黒区公園施設長寿命化計画案
・大韓民国ソウル特別市中浪区への訪問について（案）・平成26年度組織改正について
達方針（案）
2月28日（金曜日）
・特別委員会について
・平成25年度目黒区各会計補正予算案（第2号）に
2月12日（水曜日）
・目黒区公園施設長寿命化計画案
・役職についてついて
・平成26年度国民健康保険事業
・（仮称）区営碑文谷アパート新築工事実施設計
・平成26年度目黒区各会計予算案について
・平成26年第1回東京都後期高齢者医療広域連合（案）
・東京工業大学との基本協定締結について
議会定例会における議決結果等
特別委員会
・平成26年度における放射性物質への対応（案）
・大韓民国ソウル特別市中浪区への訪問について・臨時福祉給付金に関する当面の対応
・目黒区地球温暖化対策地域推進計画改定案（案）
区有施設等調査特別委員会
・平成26年度目黒区立緑ヶ丘小学校屋内プール
・目黒区環境学習実行プラン改定案
・平成26年4月から平成27年3月までの区議会予他2プールの臨時休場日及び開場時間
・学芸大学駅東口指定喫煙所の試行設置
2月14日
（金曜日）
定表
（案）
について
・平成25年度目黒区地域密着型サービス整備費
・平成25年度前期（4月〜 9月）分政務活動費収支 【視察：東山地区センター、中目黒スクエア、目文教・子ども委員会
補助事業の募集結果及び選定結果
黒区民センター、緑が丘コミュニティセンター、報告書に係る議長の調査結果について（報告）・平成26年度目黒区地域密着型サービス及び都 1月8日（水曜日）
大岡山小学校、南部地区センター】
・政務活動費に関する課題について
市型軽費老人ホーム整備事業者の募集
・平成26年度 区立幼稚園及びこども園の入園申 2月5日（水曜日）
3月4日
（火曜日）
・高齢者センターにおける入浴事故
込状況等
・目黒区区有施設見直し方針案
・平成26年第1回定例会の招集について
2月27日
（木曜日）
・区立げっこうはらこども園給食調理業務委託業者
・提出予定議案について
予算特別委員会
・議案審査
選定の結果
・会期及び会期中の日程について
・平成26年第1回臨海部広域斎場組合議会定例会
・平成25年度目黒区立学校第三者評価の結果
2月26日
（水曜日）
・議会運営委員会に提案する意見書等について
・目黒区消費生活センターにおける臨時消費者相
・「目黒区特別支援教育推進計画」改定の考え方
・正副委員長互選
・代表質問・一般質問の通告期限について談
・子ども総合計画改定に係るニーズ調査の概要
3月11日（火曜日）〜3月19日（水曜日）土日祝日を除く
・請願・陳情について
・友好都市・気仙沼市復興応援写真展〜復興途中
・子ども総合計画改定に伴う子育て当事者や保育・議案審査
・予算特別委員会の設置及び正副委員長の選出にの気仙沼市を知る〜の開催
関係者の意見を反映していく取組み
ついて・気仙沼復興応援ツアー

常任委員会

第 236 号

め ぐ ろ 区 議 会 だ よ り平成 26 年４月 19 日（7）平成26年度予算案に対する討論（要旨）●詳細は、目黒区議会会議録または区議会ホームページの会議録検索をご覧ください。

予算特別委員会正副委員長

一般会計反対消費税増税を容認し、区民には痛み押付け、開発には税金投入
日本共産党目黒区議団 森 美彦

消費税増税を容認し影響緩和策を打たない上、増税分を学校給食や高齢者配食弁当代などに転嫁。急増する待機児への対策が遅い。介護改悪を容認し在宅支援ヘルパー拡充に冷たい。区費を減らし高い国保料を値上げ。補助46号拡幅事業で６年急ピッチの住民追出しに追随。清掃工場建替えで焼却炉縮小を求めない。施設老朽化や震災対策に必要な技術職員不足、社会教育館「貸館」化、図書館開館時間賛成

反対

自由民主党目黒区議団

田島 けんじ議員

また、各地域に地域コミュニティーを中心にした地域避難所協議会を速やかに立ち上げなければならない。高齢者･障害者の就労や災害対応への支援強化、待機児童対策では、未利用地や公有地を活用した保育園増設などが急務である。
以上のほか、我が会派の委員が述べた内容を十分反映されることを要望し、賛成する。

全ての区有施設譲渡は目黒区崩壊！
20億を基金より待機児対策に使え！
無所属・目黒独歩の会 須藤 甚一郎

まったく区民無視の平成26年度一般会計予算に反対する。予算編成全てが問題だ。
まず基金、いわば区の預貯金の積み増しだ。すでに100億円余の基金があるのに、さらに20億円も積む。
20億円あれば、待機児、特別養護老人ホームなどの問題は解決する。また、区有施設見直しは、40年間で施設15パーセントを削減する方針だが何の根拠もない。見直し手法の１つに「全ての区有施設を区で保有せず、賛成縮小、学童保育の定員オーバー解決より職員削減と民営化で自治体の役割を後退。
区民いじめ緊急財政対策の一方、基金積立てを最優先。特別養護老人ホームも認可保育園も用地不足なのにJR跡地や大橋図書館跡地を売却。新規施設造らず15パーセント削減という区民不在の区有施設見直し方針に固執。大橋再開発と天空庭園で大企業や首都高に税金投入で便宜を図っている。

災害時に対応できる体制強化で安心･安全のまちづくりを目指せ！

平成26年度一般会計予算は、安心･安全の防災対策、子育て支援･教育の充実と医療･健康への取組み、環境を維持した地域づくり等、３つの重要課題への施策を的確に進めていくことを基本に編成されている。
防災対策では、予測不可能な災害発災時に所管が速やかに連携し、的確に対応できる体制づくりを目指す必要がある。

議員

議員

地域団体等に譲渡し維持・管理してもらう」とある。そんなことをすれば、自治体の目黒区は消滅する。地方自治法違反だから、防止するため監査請求をすでに起こした。
震災対策もまるでダメ。
さらに目黒清掃工場で焼却されるゴミは、わずか38パーセントが目黒区のゴミ、62パーセ
ントはプラスチックを含む世田谷区など他区のゴミ。青木区長は是正しようとせず区長失格だ。

「支え合う社会」
を目指し、温もりある誰もが住みやすい目黒に！
公明党目黒区議団 いいじま 和代

反対平成26年度目黒区一般会計予算に反対する。
（1）
JR跡地の売却について、当初とは異なる手法で評価した金額を予算計上することは妥当ではない。
（2）外郭団体の補助金も、運営費が４千万円程度の区有財産活用は様々な角度で！
長いスパンの環境･エネルギー政策を賛成

刷新めぐろ

平成26年度目黒区一般会計予算に賛成する。
社会保障制度の負担増や、制度と時代とがかみ合わない面もある中、安心して暮らせる目黒にと、緊急財政立てなおしに着手し、そのプロジェクトも最終年度を迎える。
実質公債費比率も、早期健全化基準の25パーセントを大きく下回り、昨年度より数値の改善が図られた。
この間の取組みを評価する。

反対

石巻市大川小学校、津波警報が鳴り響く中、子どもたちは「山さ逃げよう」と訴えた。支所職員は避難所適否など確認だ
けして帰った。本来持ち合わせているはずの想像力はマニュアルで失われてい松田 哲也

予算に賛成する。子ども･子育て新制度を皮きりに、高齢化社会を支えるたくましい人間を育てる観点を持ち、総合的な福祉の増進を図れ。待機児童対策はもちろんのこと、病児保育、一時預かり、地広吉 敦子（図表の数値は、四捨五入をした関係で、合計額と一致しないことがあります。
）

会計別当初予算額

議員

団体が３億円以上の財産を持っていることは妥当ではなく、補助金を減らすべきだ。
（3）区有施設の見直しも40年ではな
く、５年、10年という期間で議論すべきだ。

（単位：億円）

会計区分
一般会計

26年度
903.4

25年度
832.1

増減率
（%）
8.6

1.0
△0.3
5.1
1.7
5.7

特別会計

504.4

499.3

国民健康保険特別会計

266.0

266.7

後期高齢者医療特別会計
介護保険特別会計

59.6
178.8

56.7
175.9

1,407.9

1,331.3

合

計

詳しくは、
「平成26年度目黒区各会計予算」をご覧ください。

一般会計予算の内訳

都支出金
49億円
5.5％
国庫支出金
105億円
11.6％
譲与税･交付金196億円 21.7%

特別区税
403億円
44.7%

歳入903億円

議員

議員

域子育て支援拠点も強化し、子育てのワンストップ化を目指せ。
「サクラ基金」の目的を明確にし、区民に親しまれる基金とせよ。
集中豪雨対策は、都と連携して抜本的対策を取れ。

各会計の予算額、一般会計予算の内訳の概要は、図表のとおりです。

議員

議員

た。
現場に足を運び、想定外を大前提とする防災対策が必要だ。
また原発ゼロに向かうとさらに増加するCO2。その対策に区の主体的な取組みが見られない。
よって本予算に反対する。

全ての子どもの育ちや子育ての環境を底上げせよ！

賛成

木村 洋子

区有財産の活用は、将来子ども達に負担の残らぬよう、また売却に関しても様々な角度から検討を重ね、最善策に至るまでプロセスを変更すること。さらに公契約条例の制定への取組みを加速し、早期の制定を望む。
環境、エネルギー政策
では、LEDの活用の推進をはじめ、長いスパンで緑の増加、自然エネルギー活用の促進に力点をおくことを要望する。

あの震災で失われた魂を、目黒区予算に込めて。

その他
150億円
16.5%

秋元 かおる伊藤 よしあき委員長

平成26年度 各会計 予算のあらまし

平成26年度は「財政健全化に向けたア最適化が必要である。様々指摘した地域クションプログラム」の最終年度として防災ネットワークの構築、通電火災問題、改善の成果をあげつつ、区有施設の抜本道路空洞化の道路改善、浸水対策、子ども的な見直しが本格化し、将来の超高齢社見守り強化、待機児童対策、「LINE」いじ会に備えた新たな施策づくりの大切な時
め予防、地域の支え合いの仕組みの充実、期だと受け止めている。さらに社会保障 「サービス付き高齢者向け住宅」
推進のた制度を持続可能にするための消費税引きめの工夫、福祉充実による施策の推進、区上げ等、社会状況が大きく変化する中で、 民住宅空き問題など全力で取り組むこと区民の皆様への負担を最小限にとどめるを要望し、本予算に賛成する。
努力と行政サービスの在り方を見直し、事務事業見直し最終年度。
手綱を締めてさらなる行革を佐藤 ゆたか副委員長

公債費等
108億円
11.9%
教育費
108億円
11.9%
環境清掃費
45億円 5.0%

△印は減

議会費
7億円
0.8%

歳出
903億円

都市整備費
60億円 6.6%
産業経済費

7億円 0.8%

総務費
75億円
8.3％
区民生活費
107億円
11.8%

健康福祉費
387億円
42.9%