「行方不明にならずに、安心して外出を続けられるまちづくり全国フォーラム2023」
2024年3月22日 オンライン開催
認知症介護研究・研修東京センター「希望をかなえるヘルプカード」 で本人の発信と地域の力を高め、望む外出を支え合うまちをともにつくる
２０２３全国フォーラム
令和６年３月2 2 日（金）北見市保健福祉部地域包括ケア推進担当主幹

保健師 大貫 幸代

北見市の基本情報◆人口：112,041 人（R5.9末）（うち6 5 歳以上：38,693人、7 5 歳以上：21,304人）◆高齢化率：34.5％◆要介護認定率：20.9％ （R5.9末）◆面積：1427.41 ㎢◆日常生活圏域数：9圏域◆地域包括支援センター数：7か 所（委託）R5. 9 末現在
北見市
人口112,041人

6 5 歳以上

38,693人

うち7 5 歳以上

21,304人

高齢化率(65歳以上)

34.5%

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各自治区について
R4. 1 2 月末現在
北見自治区

人口

99,983人

6 5 歳以上

33,044人

うち7 5 歳以上

17,563人

高齢化率(65歳以上)

33.0％

留辺蘂自治区

常呂自治区
人口3,408人

6 5 歳以上

1,213人

うち7 5 歳以上

679人

高齢化率(65歳以上)

35.6％

端野自治区
人口

4,273人

2,795人

6 5 歳以上

1,703人

うち7 5 歳以上

1,594人

うち7 5 歳以上

929人

高齢化率(65歳以上)

52.0％

高齢化率(65歳以上)

39.9％

人口

5,372人

6 5 歳以上

3◆ 新規要介護認定者の原因疾患（全体）（令和４年度）
その他
1 8 .9 %令和４年度
１位 認知症（16.1％）
２位 悪性新生物（15.6％）
３位 関節疾患（14.1％）

認知症
16 .1 %

その他生活習慣病関連
1 2 .2 %悪性新生物15.6%

パーキンソン1.8%
衰弱
3.3 %

転倒・骨折
8.1%

脳血管疾患
9.9%

関節疾患
14.1%

令和３年度
１位 悪性新生物（17.1％）
２位 認知症（14.7％）
３位 関節疾患（14.5％）
令和２年度
１位 認知症（15.7％）
２位 関節疾患（15.1％）
３位 悪性新生物（14.9％）

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はじめに
「希望をかなえるヘルプカード」は認知症になっても住み慣れた地域で、地域の人との交流や社会参加を促し、自分らしく暮らし続けられることを目指す取り組みの一つ。
北見市においては、市内の介護事業所で先駆的に利用が始まり、
こ の 取り組みを地域社会の助け合いや思いやりの輪が広がるまちづくりを目指すため地域の有志で「翼をくださいプロジェクト委員会 」が設立された。この取り組みが令和４年度NHK厚生文化事業団「認知症と共に生きるまち大賞」の本賞を受賞
令和５年度より、北見市全域で普及啓発に取り組む。
5取組の経過 ①研修会の開催
日 時

令和 ４年 ８月１９日（金）13：30～

場 所

北見市総合福祉会館

内 容「ヘルプカードについて学ぶ会」を開催

講 師

永 田 久美子氏（認知症介護研究・研修東京セ ン タ ー 研究部長）

参加者

青 山 由美子氏（エーデルワイス代表取締役、認知症介護指導者）
３３名（市の関係部署職員と地域包括支援センター等）

参加者の声 実施後の参加者アンケートから、講話について大変良かった、ヘ ル プ
カ ー ド に つ い て 理解できた、社会参加支援、相互協力、誰もが暮らしやすい地域づくりに活用できる等の感想の他、地域住民や関係機関への 周知や配布対象者の基準や配布のタイミングなど検 討が必要との意
見が あ っ た 。

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取組の経過②包括（認知症地域支援推進員）との意見交換
日 時

令和 ４年 ９月１６日（金）場 所

市役所会議室内 容

ヘルプカードの普及啓発について取組むことについて意向確認。

意 見

配布対象者～

認知症の方、障がいのある方その他支援を必要とする方すべてとする。

使用方法• 日常生活および災害時にも活用できるカードとして活用。
• 本人が希望して使うことが基本。
• カ ー ド は 市独自の統一したものを作成。

• ホ ー ム ペ ー ジ か ら ダ ウ ン ロ ー ド 出来るようにしたい。
• 元気なうちから使うことも可能。
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取組の経過③庁内関係部署との連携・協力
保健福祉部障がい福祉課「 ヘ ル プ マ ー ク 」とのすみ分け
障がい福祉課が所管する障がい者相談支援センターへの周知協力
北見市障がい福祉ガイドに「希望をかなえるヘルプカード」を追加記載

総務部防災危機管理室
災害時の活用方法

保健福祉部総務課
個別避難計画での活用

選挙管理委員会
投票時の活用

健康推進課、総合支所（端野・ 常呂・ 留辺蘂）
窓口での相談対応

8取組の経過④翼をくださいプロジェクト委員会の設立
設立準備会

令和４年１０月１日
介護事業所利用者家族、民生委員、町内会役員、 地域住民、参加者

認知症当事者、障がい当事者、介護事業所職員、市役所職
内 容員●希望をかなえるヘルプカードの活用について

目 的認知症に な っ て も 、受診や買い物など家族の付き添い が な く ても本人が安心して外出できるようヘルプカードを活用にすすめていきたい。

意 見●周知・情報提供はどのようにしたらいいか、回覧板がいいか。
● 聴覚障がいのある人には「ヘルプマーク」を使っている。敬老会で配布してはどうか。

● プライバシーの問題があるのではないか●犯罪被害にあうのではないか。カ ー ド を 勧めた人が責任を取るのか●高齢者はこれからも増える。当たり前の 事として、地域のコミュニケーションをとる、●まずはやってみる。自分の住む地域を ど の よ う に し て い き た い か 、助け合いができて良かったということにしたい。
設 立 日

令和４年１１月１日

9北見市の希望をかなえるヘルプカード
使う対象者：認知症の人、障がい等により支援が必要な人、今は一人で大丈夫でも将来のために使い慣れておきたい人、使用を希望 する方すべてが対象使う場面：外出時など支援が必要な時に見せて使うほか、事故や急な体調不良、 災害時に自分の身元や連絡先の情報提供
使うメリット：•外見から気づいてもらいにくいことを、 カ ー ド で 伝えられる。
•望みや不安、伝 えたいことをわかってもらえる。
•自分が忘れていても、カードで確 認 で き て安心。
•言葉が出にくい場面でも、見せて伝えられる。
•普段から持ち慣れていると、緊急時（災害時、体調の急変、事故等）に役立つ。

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希望を か な え る ヘ ル プ カ ー ド の理解を深め、利用を希望する市民に対応するための手引き【 配布先】
翼をくださいプロジェクト委員会
地域包括支援セ ン タ ー
障がい者相談支援センター
認知症疾患医療センター
認知症の人と家族の会
市関係部署（介護、障が い 、防災、健康推進等）【 内容】
作成方法、利用方法、入手方法、Q＆A

11広報きたみ
令和５年５月号

12広報きたみ
令和５年７月号1314

表面裏面

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希望のカードの入手方法【 相談窓口】
北見市役所の窓口（介護福祉課•障がい福祉課など）
北見市地域包括支援センターの相談窓口（高齢者等）
北見市障がい者相談支援セ ン タ ー （障がいのある人等）

北見市認知症の人と家族の会
北見赤十字病院認知症疾患医療センター【ダウンロード】

北見市役所ホ ー ム ペ ー ジ
認知症介護研究•研修東京センターホームページ

16令和５年度の取り組み状況
令和５年度の新規事業として、カード一 体 型 のチラシを作成し、認知症や障 がいに関わる関係機関、庁内関係部署への説明と周知について協力依頼を行うとともに、関係団体等の研修会、集会等での講話や説明会を実施。

周知•普及啓発
翼を く だ さ い プ ロ ジ ェ ク ト の 皆 様 と自治連総会の会場カ ー ド 一体型チラシの配布（４月）広報きたみ（５月号、７月号）、地域情報誌への掲載（８月）
市関係部署や関係機関へ の カ ー ド 一体型チラシとガイドラインの配布（６月）

市の窓口に設置（６月～）
講話•説明会～障がい者相談支援センター職員（４月）認知症の人と家族の会（４月）認知症疾患医療連携協議会（５月）民生委員•児童委員協議会理事会（５月）居宅介護支援事業所説明会（５月）ふ まね っ と サ ー ク ル 桜町老人クラブ（７月）第３白樺町内会（８月）尊厳死協会出前講座（９月）認知症サ
ポ ー タ ー 養成講座（９月）北見福祉事業サービス事業所（１０月）地域で共 に生きる•支え合う研修会（11月）留辺蘂自治区町内会（12月） 北見自治区内自主組織（１２月）ふ ま ね っ と サ ー ク ル 東地区住民センター（１２月）高齢者等支援ネットワーク認知症施策推進部会（１２月）北海道厚生局主催認知17症 サ ポ ー タ ー 養成講座（１月）北見市要約筆記奉仕員公開研修会（３月）希望をかなえるヘルプカードについての声•意見【 講演会•周知説明会•窓口での相談から】•一歩踏み出し、ヘルプカードで自己表現できることを学びました。（市民）•認知症のバリアフリーと新しい認知症観へ移行する人が増えるよう頑張りたい。（認知症地域支援推進員）•認知症になってもできる事はたくさんある。笑顔の多い毎日になるよう頑張りたい。（グループホーム職員）•自分の町に持ち帰り、実施に向けて検討したい（他町からの参加者）•身近な人が認知症になり、自分もなるのではと不安。そうなっても支え合う地域づくりが大切。（市民）•永田先生のお話を聴くと、いつも元気が出ます。ヘルプカードを地域で展開したい。（認知症地域支援推進員）•こ う い う カ ー ド を 待ち望んでいました。（聴覚障害のある方）•普段から持ち歩 いている。元気なうちから使 うことが大事。みんなで使 いましょう。（市民）18

希望をかなえるヘルプカードについての声 • 意 見【 留辺蘂包括の行方不明者捜索模擬訓練】•有 るのと無いのでは大 違 いだと思った。（高校生）•うまく伝えられない時 に 、カードがあれば安心（高校生）•希 望をかなえるヘルプカードをかけていると、声をかけやすい。（高校生）•高齢化が進んでいる地域なので、使う人がどんどん増えればいいと思った。（高校生）•見 せ る 勇気が出せるかどうかだと思いました。（高校生）19１年間の振り返りと課題【 成果】
認知症になっても住み慣れた地域で自分らしく暮らしていけるための道 具 として理解。
認知症だけでなく、障が い の あ る 人、言葉で伝えにくい人にも便利な道具と認識。

災害時にも役立つ道具として個別避難計画にも活用。
地域での見守りや支援、助け合いの輪が広がるきっかけになっている。

【 課題】
活用にあたり、お店や地域の人が希望をかなえるカードを出しても、支援が受けられるか不安との声もあり、地域のお店や公共交通機関、金融機関などにも周知を進め る こ と が必要。
カー ドの 便 利 さは理解したが 、実際に使うには勇気が い る 。一人一人の思いを受け止めながら、認知症になっても自分らしく生きることは可能で あ る こ と 、地域で認知症の人が暮らすのが当 たり前であることを多くの方 に理解してもらう事が必要。

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今後の取り組みについて（案）
地域の支援者（認知症サポーターのいるお店、施設、銀行等）への説明会
支援者向けパンフレットの作成
ミント宅配便メニューに追加

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ご清聴ありがとうございました