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中野五丁目津波避難タワーㇺᏒ࡮઄บ࠾ࡘ࡯࠭࡟࠲࡯;'..

2015 年２月、仙台市東部の津波浸水区域に、鉄骨２階建ての津波避難タワーが完成しました。地上 6.6 メートルの高さに設けた屋内避難スペースも含め、約 300人が避難可能で、防寒・停電対策のほか、非常食・飲料水・毛布・簡易トイレなどの備蓄や車椅子用のスロープを設置するなど、東日本大震災の教訓を踏まえた仙台独自の工夫がされています。
この施設は、地域住民の緊急時の避難場所として活用されるほか、国内外の防災関係者の視察受入を行うなど、世界の防災・減災にも貢献しています。
▲タワー外観住所

仙台市宮城 野区中野５丁目２番（仙台 港後背 地３号 公園内）

構造

鉄 骨 造（２階 建 ）屋 外 階 段、スロープ付

延べ面積

3 9 8㎡

高 さ

２階 部 分 避 難スペース 6 . 6ｍ、最 上 階 避 難スペース 9 . 9 ｍ

問合せ先TEL

収容人数

エール「 伝 える」「 繋 げ る」「 備 える」を 応 援 す る
防 災 環 境 都 市 ･ 仙 台 の 市 民 情 報 誌 で す。

約 3 0 0人

仙台市では、「杜の都」の豊かな環境を活かしながら、防災力のあるまちをつくり、ひとをはぐくむ「防災環境都市づくり」を進めています。
「えーる」では、防災・減災や環境に関わるさまざまな分野で活躍する“ひと” に注目し、その取り組みを紹介していきます。
紹介していき仙 台市 危 機 管 理 室 防 災 計 画 課
0 2 2 - 2 14 - 3 0 4 7E-mail▲ JICA 研修生による視察の様子

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お知らせ●「世界防災フォーラム / IDRC 2017 in Sendai」の開催が決定！
ダボス（スイス）で 1 年おきに開催される国際会議「国際災害・リスク会議」（IDRC）にて、同会議が来年11 月に仙台で開催されることが発表されました。
仙台での会議は、「World BOSAI Forum（世界防災フォーラム）/ IDRC 2017 in Sendai」の名称で、東北大学、仙台市が中心になって開 催。国内外の防災関係者が集い、国連 防災世界会議で採 択された「仙台防災枠組 2015-2030」の推進について、国際レベルで議論します。
8月 31日に行われた IDRC 閉会式では、東北大学災害科学国際研究所の小野裕一教授や、仙台市の伊藤敬幹副市長も出席し、「来年は、仙台の復興と防災・減災に向けた様々な取り組みを直接ご覧いただくとともに、仙台・東北の魅力を体験してほしい」と仙台会議への参加を呼びかけました。

2 016 № 2
テーマ

表紙インタビュー▲ IDRC主催者のウォルター・アマン氏（中央）を挟んで、左：小野教授 右：伊藤副市長

伝える仙台きょう●第２回「優先行動とステークホルダーの役割」を開催しました
９月３日に開催した第 2 回講座では、東北大学災害科学国際研究所の村尾修教授とボレー・ぺンメレン・セバスチャン助教より、国連防災世界会議で採択された仙台防災枠組の特色の一つ「災害に対する十分な備えとより良い復興」の考え方や、多様な主体が防災や復興に関わることの重要性などについて、説明がありました。
その後、参加者が各自記入した「仙台防災枠組・優先行動チェックシート」を用いたグループディスカッションで、活発な意見が交わされました。最後にボレー助教から、「日本のように防災対策が進んでいる国は他にありません。世界に誇れる『仙台防災枠組』を、ぜひ広めてください」と呼びかけました。

▲「優先行動」についての講義を行う村尾教授※各回個別の参加も可能です。

●第３回「国際間・市民間での協力とパートナーシップ」
12月10日（土） 14:00〜16:00
東北大学災害科学国際研究所１階多目的ホール
東北大学災害科学国際研究所
小野 裕一教授、マリ・エリザベス・アン助教

講座シリーズへのお問い合わせ・お申し込みは下記の仙台市まちづくり政策局防災環境都市推進室にご連絡ください。

行 仙台市まちづくり政策局防災環境都市推進室〒980-8671 仙台市青葉区国分町3-7-1
T E L： 022-214-8098
F A X： 022-214-8497
E-mail： mac001605@city.sendai.jp

編

集 株式会社仙台紙工印刷

発行日

2016年11月●特別講座「大人も子どもも ともに学ぼう仙台防災枠組」
日 時
会 場
講 師

2017年１月21日（土） 12：30〜16：30（予定）
東北大学片平さくらホール
東北大学災害科学国際研究所 今村 文彦所長、保田 真理助手

●最終ワークショップ「仙台防災未来フォーラム2017」で発表しよう！
日 時

ジャマイカの民族衣装を着て国旗を持つ佐藤さん

震災の経験と教訓を世界へ。

今後の「仙台防災枠組」講座シリーズ開催予定

発か佐 藤 京 佳 さん（仙台市出身）「ともに考える防災の未来−私たちの仙台防災枠組」講座シリーズ

日 時
会 場
講 師

青年海外協力隊 みやぎ海外絆大使

津 波防災と国際協力

2017年2月開催予定

2017年３月開催予定の「仙台防災未来フォーラム 2017」での発表に向けて、これまで学んだことをまとめます。

「えーる」は防災環境都市・仙台ホームページにも掲載しています。

http://sendai-resilience.jp

タブレットでも！
スマホでも！

仙台市の取り組みから、市民の方々の取り組みまで、より詳しく紹介しております。

防災に関心を持ったきっかけは、大学２年生のそこでまずは子どもたちに災害や防災について時に東日本大震災が起き、大学の人文地理学知ってもらおうと考え、小・中学校の生徒たちのゼミで津波被災地の被害状況や被災者の聞に、震災の映像や写真を見せながら自分の体き取り調査などを行ったことです。その後、一験を話し、一緒に町なかの危険な場所を探して般財団法人日本国際協力センター（JICE）の「キ歩き防災マップを作成しました。ゼロからの立ズナ強化プロジェクト」に参加し、モンゴルをち上げで苦労しましたが、最後に防災ポスター訪問する中で、海外の人々の災害や防災に対コンクールを行うと、子どもたちの絵には非常する意識の低さを痛感しました。それがきっかけ

食や懐中電灯などの災害への備えや地震発生となり独立行政法人国際協力機構（JICA）が実時の対応などが具体的に描かれており、活動の施する青年海外協力隊事業に応募、大学卒業後成果を感じてとてもうれしかったです。子どもかの 2014年７月から２年間、中米ジャマイカで、防ら家族へ、そして地域へと、この防災意識が広災や災害対策の指導を行ってきました。

がっていくことを願っています。

派遣されたカリブ海に面しているジャマイカ西

日本では当たり前の災害や防災の知識も、ほ端のウエストモアランド教 区（行政 区画）は、とんど知らない方が海外にはたくさんいます。

100 年以上大きな地震がないこともあって、住仙台の防災や減災に対する取り組みは、世界民の方々に災害に対する危機感がほとんど無でも活用できる大変有益なものです。皆さんもく、どうしたら防災意識を持ってもらえるか、ぜひ防災について学び、それを多くの人に伝え本当に悩みました。て欲しいと思います。

▲ジャマイカでの自然災害についての授業の様子▲ジャマイカの子どもたちが描いた防災ポスター

青年海外協力隊

次号は1月発行予定です。
この印刷物は「再生紙」を使用しています。

ODA（政府開発援助）の一環として、開発途上国からの要請に基づき、必要な技術・知識・経験を持つボランティアを派遣する事業。（実施主体：独立行政法人国際協力機構（JICA））。活動分野は農林水産、保健衛生、教育文化、スポーツ、計画・行政など。2016年 7 月末現在までに 88 ヵ国へ計 41,700名の隊員が派遣されている。
TEL 03-5226-9813 E-mail jicavolunteer-boshu@jica.go.jp ホームページ http://www.jica.go.jp/volunteer/index.html

繋げる仙台世界へ、そして未来へつなぐ、津波防災の取り組みと復興。
仙台市の東部沿岸地域は、東日本大震災による津波で甚大な被害を受けました。震災から５年 半 、復 興 へ 向 けて 力 強 い 歩 みを 続 ける南 蒲 生 町 内 会 が 毎 年 実 施している「津波防災訓練」を見学させていただき、町内会長と防災部長からお話を伺いました。

南 蒲生町内 会 長

南蒲生町内会防災部長（仙台中央タクシー㈱業務部観光課）

松岡 和雄 さん（左）桜井 慶 哉 さん（右）震 災 時 の 津 波 被 害 はどのようなもの でした か 。
松岡 南蒲生地区は３メートルを越える津波でほとんどの家屋が浸水または流出して、当町内会だけでも17名の方が亡くなりました。
私は車で自宅へ帰る途中で、ラジオから流れる津波のニュースを信じられない気持ちで聞いていました。産業道路から先は、車を降りて腰まで水に浸かりながら自宅へ向かいましたが、駐在所の警官に止められ、諦めざるを得ませんでした。幸い家族が、無事に避難していることがわかり、指定避難所である岡田小学校に行きました。周囲の方に話を聞くと、津波警報を聞いて小学校に避難するとすぐに校庭まで津波が押し寄せ、慌てて校舎の屋上へ駆け上って難を逃れたということでした。
桜井 私はこの津波で自宅が流され、娘婿を亡くしました。家族を助けなければと、自宅に戻ろうとしたのですね。本当に悔やんでも悔やみきれない。無念でなりません。あの時、がれきを巻き込んだ津波が凄まじい勢いで七北田川を遡り、たくさんの家や人を押し流していきました。私自身も仕事で、中野小学校の辺りをタクシーで走っており、携帯電話で娘と孫に「とにかく高い所へ逃げろ」と伝えた後、津波のがれきにぶつかり、血だらけになりながらも九死に一生を得ました。海岸近くで大きな地震を感じたら、自分一人でも高いところへ逃げる、そして何があっても絶対に戻らないことです。

1947年仙台市生まれ。2016年１月より現職。
語り部タクシーのドライバーとして津波の教訓などを語り伝える活動も行っている。

未来へ伝える、地域ぐるみの防災活動。

桜井

毎年「 津波防災訓練 」をされているのですね。
松岡 今年の訓練には120人の住民が参加しました。岡田小学校に新たに完成した屋外津波避難階段を屋上まで全員が駆け上がり、班ごとに人数の確認・点呼を行いました。消火訓練や怪我の応急処置の講習なども行いました。
11月５日の仙台市全体の津波避難訓練では、岡田地区７町内会合同訓練も実施する予定です。
桜井 地域の若いご夫婦や小さな子どもたちも多数参加しています。
町内会の婦人防火クラブでは50名が活動しており、女性の仙台市地域防災リーダー（SBL）も活躍しています。こうした活動を他の地域にも広め、次の世代へと受け継がなければなりません。自分の身を守る「自助」はもちろん、地域の人たちと助け合う「共助」も重要です。隣近所の人にも声をかけあえる関係を、日頃から築いて欲しいですね。

私は南蒲生町内会の防災部長を務めるとともに、語り部タクシーのドライバーとして視察に訪れる方々を被災地に案内し、津波の恐ろしさや教訓、また復興の歩みなどを伝える活動もしています。震災の経験と教訓を語り継ぎ、国内外の皆さんと共有していくことも、私たちの大きな責務だと思います。

松岡

11月５日は、「 世界津波の日」ですね。11月にインドで行われる「アジア防災閣僚級会合」にも、仙台市から代表の方が参加されると聞いています。

東北大学災害科学国際研究所から世界に発信する、津波研究と防災教育
東北大学災害科学国際研究所
災害リスク研究部門津波工学研究分野 准教授

サ ッ パ シー アナワット氏（タイ出身・1983 年生）

津波工学研究は、海岸工学や地質学、防災学など多岐にわたりますが、私の研究内容は、簡単に言えば、東日本大震災から得られた膨大なデータを元に、巨大津波による構造物などへの被害を解析・モデル化し、危険性を評価するものです。これらの評価や津波数値モデルを活用して、南海トラフ、インド洋、ペルシア湾など、国内外の津波災害リスクを推計し、ハザードマップや津波避難モデルを提案するほか、予想される津波の高さなどを基に建物の被害を予想できる津波防災アプリの開発も始めました。
また、防災教育にも力を入れており、バンコクやプーケットなどの小・中学校で出前授業を行っています。私も出身校などで授業をしました。タイの教育省に紹介した、仙台の小・中学校の防災教育副読本「3.11から未来へ」を参考に、タイの先生方が教材を作成しています。こうした活動を通して、タイと日本の防災の架け橋となり、世界中の子どもたちにも、災害に備えることの重要性を伝えていきたいと考えています。
仙台は、東日本大震災という未曽有の災害を経験した唯一の100万人規模の都市です。この地で「実践的防災学」に関する世界最先端の研究を行うことは、震災・復興の情報を直接入手できるとともに、実際に防災に携わっている地域の人々と接することができるという大きなメリットがあります。来年11月「世界防災フォーラム」が仙台で開催されることが決定し、ますます仙台そしてIRIDeSが世界の防災に果たす役割も大きくなります。11月５日は、「世界津波の日」です。この機会に、市民の皆様もぜひ、震災や津波のことを、家庭で、そして職場や学校で振り返り、もう一度災害への備えを見直していただけたらと思います。

世界各地でさまざまな災害が発生しています。幾多の災害を克服してきた先人たちの叡智、そして震災の経
験と教訓を国内外の方に伝え、共有し、防災や減災に役立てていただく事は、大きな意義のあることだと確信しています。私たちの震災の経験と教訓、そして防災の防災教育副読本「3.11 から未来へ」（仙台市教育委員会作成）

取り組みが世界の皆様と共有され、役立つことを心から願っています。

▲ タイでの出前授業の様子

東北大学災害科学国際研究所（IRIDeS イリディス）

津波防災、復興への取り組みを世界へ。

TELホームページ復興と防 災についてメッセージをお願いします。
松岡 震災の翌年から、地域の若い人たちが中心となって「南蒲生復興部」を立ち上げ、自然豊かな環境と調和するまちづくりを進めています。蒲生から藤塚の沿岸部では、かさ上げ道路をはじめ海岸防潮堤や河川堤防の整備が進んでいます。
ビルド・バック・ベター（より良い復興）と言うそうですが、震災前よりももっと良いまちにしていこうと、行政や企業などと一体となって復興に取り組んでいます。

022-752-2011
http://irides.tohoku.ac.jp/

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世界津波の日（11月5日）って？

▲ 避難人数の確認・点呼を行う様子（津波避難訓練）

南蒲生町内会▲ 岡田小学校の屋上に避難する町内会の皆さん（津波避難訓練）

学べる仙台

▲

忘れてはならない、津波の経験と教訓。

よう！てみ東北大学災害科学国際研究所（IRIDeS）で、津波工学の研究をしています。バンコクのチュラロンコーン大学在学中に、2004年のスマトラ沖大地震によるインド洋津波の被害を目の当たりにし、タイにおける津波や防災対策の必要性を強く感じ、2007年10月から、今村文彦教授（現IRIDeS所長）の研究室で津波防災の研究を始めました。IRIDeSは、東日本大震災後に設立された、自然災害科学に関する世界最先端の国際研究拠点です。震災の経験と教訓を踏まえながら、巨大災害に対する「実践的防災学」を体系化・具体化し、国内外の防災・減災に貢献することが使命です。

写真 : 左から浅野 透利くん 遠藤 滉真くん 遠藤 稜真くん

1941年仙台市生まれ。先祖代々南蒲生に暮らし、震災時町内会役員を務め、2016年１月より現職。
地域コミュニティのまとめ役として活躍している。

コラム
知っテーマ・インタビュー

鎌倉時代から農業集落としての歴史を持つ地域にあり、昭和10年代頃から自治組織として発足。東日本大震災時は約３メートルの津波が襲来して大きな被害を受けたが、現在は住民主導の防災活動や地域の環境を活かした復興まちづくりに取り組んでいる。ホームページ http://minami-gamou.com/

津波の脅威を啓発し、対策を推進するため、2015年12 月に国連総会で 11 月 5 日を「世界津波の日」に制定することが決定されました。日本をはじめ142 か国が共同提案国となっていたもので、安政元年（1854年）11月5日に和歌山県で起きた大津波の際に、村の濱口梧陵という男性が自らの収穫した稲むらに火をつけることでいち早く危険を知らせ、避難させたことにより村民の命を救った「稲むらの火」の逸話に由来しています。
日本でも、広く津波対策についての理解と関心を深めることを目的として、毎年11月5日を「津波防災の日」と定め、全国で様々な普及・啓発活動が行われています。