第９６回香南市議会定例会
諸般の報告と議案提案理由の説明

本日、第９６回香南市議会定例会を招集しましたところ、議員の皆様には何かとご多用のところご出席をいただき、開会の運びとなりました
ことに対し、厚くお礼を申し上げます。

それでは、行政諸般の報告をさせていただきます。

まず、新型コロナウイルスワクチン接種事業につきまして申し上げます。
本事業につきましては、香美郡医師会等の関係機関の医療従事者 のご協力を得て、円滑な接種に向けて取り組んでいるところです。
４月初旬に１１，０２６人の高齢者にクーポン券を発送してから５月３１日までの予約者は８，４４４人、５月３０日までに３，１９４人の高齢者が第１回目の接種を終了しており、２回接種の完了は８月初旬となっております。
各会場で接種後に体調不良を訴える方は数名いらっしゃいましたが、アナフィラキシーにより救急対応が必要となることは発生しておりません。
接種会場内では、これまで大きな混乱もなく順調に接種が行われ ておりましたが、５月２９日の赤岡保健センター会場で、医療従事者 が-1-ワクチンの入った瓶１本を誤って落下させ、５人分を廃棄する事案 が発生しました。ワクチンの取り扱いについては、今まで以上に注意し、廃棄が発生しないように努めてまいります。
また、当日に発熱などでやむを得ずキャンセルする場合に発生す る
ワクチンの廃棄につきましては、広報５月号や市ホームページで呼びかけております「キャンセル待ち」にご登録いただいた、６５歳以上の基礎疾患のある方で接種を急ぐ方への接種、又は会場内の医療従事者への接種のいずれかで対応することとしております。
今後の予定につきましては、基礎疾患がある方を優先的に行うこととしており、クーポン券の発送は６月下旬以降を予定しています。
今後も各会場での課題を改善しながら、安全かつ円滑な接種が行えるよう取り組んでまいります。

次に、子育て世帯生活支援特別給付金事業について申し上げます。
この事業は、新型コロナウイルス感染症による影響が長期化する中で、食費等による支出の増加や収入の減少など、生活の実情を踏まえた支援を行う取り組みの一つとして、低所得の子育て世帯に対し、国から児童１人につき５万円を支給するものです。
支給対象者のうち、低所得のひとり親世帯につきましては、昨年度の給付と同様に、児童扶養手当を受給している方だけでなく、現在は受給-2-の対象となっていない公的年金等の受給世帯や感染症の影響により収入が減少している世帯も対象となります。
児童扶養手当が支給された世帯に対しては５月に支給を行っており、昨年度支給対象となった方には個別にご案内しましたので、該当すると思われる方は、お気軽に市民保険課までご相談ください。
その他の低所得の子育て世帯につきましては、児童手当等の受給者で、令和３年度の住民税が非課税の方が対象になります。更に、令和３年度の住民税が課税の方でも、感染症の影響により収入が減少している方は対象となる場合がございますので、該当すると思われる方は、お気軽に市民保険課までご相談ください。
いずれの場合も、申請方法等の詳細が決まりましたら、順次お知らせしてまいります。

次に、防災・減災ワークショップについて申し上げます。
平成２４年度から平成２５年度にかけて実施いたしました防災ワーク
ショップにつきましては、東日本大震災を教訓として、最大クラス の地震・津波からの避難対策などについて、市民の皆様と協議させていただきました。
その後８年が経過し、地域の皆様のご協力によりまして津波避難タワー
２０基、避難道２２路線が完成し、命を守るハード対策は一定進みました。
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しかしながら、助かった命をつなぐ取り組みなど、地域で抱える課題はまだまだ多くあるため、このたび再度ワークショップを開催し、自助、共助及び公助について更なる防災施策を進めていくうえでの必要な取り組みを検討していただき、取りまとめていきたいと考えております。
その第１回目としまして『わたしたちがつくるつぎの防災・減災』をはら

ただしテーマに、香南市防災・減災アドバイザーである高知大学の 原 忠 教授による講演会をマリンホールで７月１０日に、サンホールで７月２５日に開催いたします。
講演会には、自主防災組織、まちづくり協議会及び自治会並びに消防団など、地域の防災活動を担う組織へご案内するとともに、広報誌やケーブルテレビなどで市民の皆様にもお知らせいたします。
事前の体調管理や当日のマスク着用など、ご自身で新型コロナウイルス感染症対策を行われたうえで、多くの皆様にご参加いただきたいと考えておりますが、県内の感染状況によっては、延期する場合がありますので、あらかじめご了承ください。
なお、第２回目以降の日程や内容につきましては、１回目の状況を踏まえて調整することとしておりますが、決まりましたら広報誌などでお知らせいたしますので、ご参加のほどよろしくお願いします。

次に、宅地造成事業について申し上げます。
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宅地造成につきましては、香南市都市計画マスタープランにおいて、『地域別構想』の各地域のまちづくりの方針の中で、香我美町や夜須町に移住定住や高台移転等の受け皿となる住宅地の整備を検討し、居住の誘導を図ることとしています。
また、第２期香南市まち・ひと・しごと創生総合戦略においても 、移住・定住の促進及び市内における地域間の人口格差の解消のため、宅地整備事業は優先的に取り組む施策のひとつとして位置付けています。
一般的に宅地造成を行う場合は、宅地や宅地化されやすい土地を選定しますが、今回は、南海トラフ地震による津波の影響のない地域での整備を前提に、香我美町や夜須町を候補地として課題の洗い出しなど検討した結果、香我美町下分地区に住宅地を整備することとしました。
今回の宅地造成の場所は、農業振興地域内の農用地区域であるため、造成の着手にあたっては同区域からの除外とその後の農地転用の手続きが必要となり、各種の審査等を経て手続きが完了するまでには、１年から１年６カ月の期間を要すると考えられます。
更に、進入道路や宅地の配置の他にも排水問題などの地域との協議はもちろんのこと、都市計画法などの法令に則った各種手続きも必要 となることから、工事に着手するまでに２年以上の期間が必要で、完成は数年後を見込んでおります。
また、工事に際しては地権者や地域の皆様への丁寧な説明を行うことが-5-重要であると考え、山南まちづくり協議会や水利組合 の代表者などに概略の説明を行っており、今後は、同協議会などと協議のうえ、地権者や関係者に向けた全体説明会を開催し、宅地造成についてのご理解とご協力をお願いしたいと考えています。

次に、新規工業団地整備事業について申し上げます。
第２期香南市産業振興計画において、工業分野の主要施策として取り組みを進めております新規工業団地整備事業につきましては、昨年度に適正地調査を実施し、各候補地について比較検討を行った結果、香我美町下分地区を最終候補地として選定いたしました。
今後は地権者を皮切りに、地元の土地改良区及びまちづくり協議会等の関係団体に対して説明会を開催し、ご理解をいただいたうえで候補地の造成基本設計に着手してまいります。

次に、香南市産業振興計画について申し上げます。
４月下旬から５月中旬にかけて香南市産業振興計画分野別部会を 、５月３１日に第１回香南市産業振興計画策定委員会を開催いたしました。
各部会では、令和２年度の取り組みの総括や令和３年度の取り組み状況等について協議が行われ、策定委員会では各部会での内容や 新型コロナウイルス感染症関係事業の取り組みの成果について議論が交わされました。
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新型コロナウイルス感染症は、あらゆる産業に影響を及ぼしており、数値目標の達成が難しい事業もありますが、今後も市内事業者の現状等を踏まえながら、各部会や策定委員会でいただきましたご意見やご提案をもとに、より一層の産業の振興に向けた取り組みを進めてまいります。

次に、香南市みなこい港まつりの延期について申し上げます。
４月２２日に香南市みなこい港まつり実行委員会が開催され、開催に向けた協議を行ってきましたが、内閣官房新型コロナウイルス感染 症対策推進室より示された『基本的対処方針に基づく催物の開催制限、施設の使用制限等に係る留意事項について』に示される事項に対応するための準備や、全国的な新型コロナウイルス感染症の感染者数の増加など も考慮し、７月２５日の開催につきましては延期を決定しました。
今後も、全国的な感染状況、国や県などの動向及び他のイベントの動向等を注視しながら協議を進めてまいりたいと考えています。

次に、手結盆踊りの開催について申し上げます。
手結盆踊りにつきましても、実行委員会で協議した結果、 夏祭りのイベントとしては中止を決定しました。しかしながら、約４００年 の伝統文化の継承と手結港修築工事による犠牲者を弔うため、高知県保護無形民俗文化財に指定されている手結盆踊りのみ、感染症対策を講じた-7-

うえで、手結盆踊り保存会を中心とした踊り手と実行委員会の関係者で行うこととなりました。
なお、香南市みなこい港まつりと手結盆踊りにつきましては、来場者や関係者の皆様の健康・安全面を第一に考慮し、高知県内の感染状況等を踏まえて判断することとなっており、内容の変更や中止になった場合は、市ホームページ等でお知らせすることとしています。

次に、各種イベントの中止について申し上げます。
まず、第４５回土佐赤岡絵金祭りにつきましては、本年７月１７日、１８日の開催に向けて実行委員会で協議を行ってまいりましたが、新型コロナウイルス感染症が拡大している状況を受け、多くの来場者や関係者の皆様の健康・安全面を第一に考慮した結果、中止を決定しました。
また、本年度のマリンフェスティバルＹＡＳＵ２０２１につきましても同様に、実行委員会において中止を決定しました。
楽しみにされておりました皆様には大変申し訳ございませんが、ご理解の程よろしくお願いいたします。

次に、香南市ウエルカム移住･定住促進事業について申し上げます。
昨年度は、新型コロナウイルス感染症拡大の影響により、県外 での移住相談会への参加等を予定どおり行うことが困難な状況であったこと-8-

から、新たな取り組みとして、オンラインによる移住相談窓口の開設や、高知県や広域連携自治体でのオンラインイベントの実施などを行った結果、移住相談窓口を通じて県外から香南市へ移住した方は３１組５０ 人となり、増加につながりました。
また、移住者を受け入れる仕組みとして、平成２８年度に設置した香南市
空き家バンクは、登録物件の耐震化・リフォームに対する空き家改修補助金の活用と合わせてＰＲを行っており、３月末までに累計で５２件が登録され、そのうち２４件が移住者に利用されました。そのなかで、補助金を活用し改修を行った物件が１６件あり、移住者にとって使い勝手が良いなど魅力的なものとなっていると言えます。
３月からは、登録件数を増やすための施策として、まちづくり協議会に地域の空き家情報の提供を依頼し、活用可能な空き家の掘り起こしと現地調査を行っており、今後も、地域の方のご協力をいただきながら、受け入れ体制の充実と移住者の増加に向け取り組んでまいります。

次に、新庁舎周辺整備について申し上げます。
新庁舎西側の附属棟建設工事は、５月２０日に完成しており、附属棟南側の駐車場整備は６月末に完成の予定とし、これで新庁舎南側の整備は、おおむね完了いたします。工事期間中は、皆様にご迷惑とご不便をお掛けしました。
-9-今後も、行政サービスの拠点として質の高いサービスを提供するだけでなく、市民の皆様との協働の場としてこれまで以上に利用していただけるよう努めてまいりますので、ご協力のほどよろしくお願いいたします。

次に、下水道等への加入率について申し上げます。
公共下水道事業の令和３年３月末の加入戸数については、野市町処理区で現在供用中の土居、東野、西野、みどり野の各地区を合わせた合計で１，６１４戸、加入率は６９．７パーセント、香我美町岸本処理区 における加入戸数は５６８戸で、加入率は７３．５パーセント、夜須 町
処理区における加入戸数は８８６戸で、加入率は８３．７パーセントとなっております。
農業集落排水事業における野市町の母代寺・佐古・上岡・富家地区の加入戸数は合計７６６戸で、加入率は６０．７パーセント、夜須町北部地区の加入戸数は１５６戸で、加入率は７２．３パーセント、香我美町徳王子地区の加入戸数は２７８戸で、加入率は７６．５パーセント となっております。
各事業につきましては、今後も引き続き加入促進に向けて取り組んでまいります。

次に、新型コロナウイルス感染症の影響を受けた方に対し実施し た- 10 -

保険税及び保険料の減免の件数及び金額並びに軽減措置について申し上げます。
令和２年度の減免につきましては、国民健康保険税では、４６世帯で８７２万８，１００円、介護保険料では、２７人で１８３万８，１２１円、後期高齢者医療保険料では、４人で６２万７，０００円の減免を行いました。広報５月号でお知らせしておりますが、こうした保険税及 び保険料の減免につきましては令和３年度も引き続き実施をいたします。
また、令和３年度の軽減措置につきましては、固定資産税において、負担調整等により税額が増加する土地について、前年度の課税標準額に据え置く措置と、申請のあった７６の中小事業者に対して、事業用資産の課税標準額について全額又は２分の１を軽減する措置を行っています。

次に、令和２年度の税及び各種料等の収入状況について申し上げます。
５月２０日現在で、市税の現年度課税分の収納率は、９８．８パーセントで、前年度の実績よりも０．３パーセント、国民健康保険税についても９５．５パーセントで０．７パーセント、介護保険料についても９９．５パーセントで０．３パーセントそれぞれ向上しており、後期高齢者医療保険料は、前年度に引き続き収納率が１００パーセントとなっております。
他にも、各種負担金や使用料などは前年度並みの収納状況となっています。
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滞納整理については、差押えなど２３３件の滞納処分を行う一方で、１３０件の滞納処分を執行停止としました。今後も滞納者の財産調査等を綿密に行い、支払い能力があるのに滞納している場合は厳正に対 処するなど、公平性の確保に向けた適正な執行に努めてまいります。
また、私債権については、時効の援用により消滅時効に係る時効期間が満了したもの、また裁判所により免責許可の決定がなされているもの、更には債務者が死亡している等の理由で収納が困難となった事案１３件、合計１，５７７万５千円を香南市債権管理条例に基づき放棄しました。
今後も、債権の放棄を行う場合には、私債権処理審査委員会において十分に審査し、適正な執行に努めてまいります。

次に、南国・香南・香美租税債権管理機構の実績について申し上げます。
令和２年度は、租税高額滞納者及び分納誓約の不履行者などのうち、１００件について、本税及び督促手数料の総額５，５５３万７千円 を移管した結果、本税３，２２２万７千円、本税徴収率５８．５パーセント、督促手数料及び延滞金等を含めた収入金額３，７８０万３千円と高い成果を収めております。

次に、教育行政について申し上げます。
まず、新型コロナウイルス感染症拡大防止につきましては、昨年度と- 12 -

同様に３密を避けること、クラスターの発生を未然に防ぐことを前提に教育活動を進めています。
そのためのマニュアルについては、文部科学省と県教育委員会の動向を参考としていますが、変異ウイルスは若い世代にも感染しやすいことが報告されていることから、マニュアルの見直しも考えられますので、保健所等の専門機関の判断と関係機関からの通知等を参考に迅速な対応をしてまいります。

次に、児童・生徒数等について申し上げます。
５月１日現在の市立保育所の園児は、７７２人で昨年同期より５人減、幼稚園の園児は２１３人で４２人減、私立の認定こども園は ９３人で１５人増、地域型保育施設は８１人で１６人増となっています。小学校の児童は１，７００人で９人増、中学校の生徒は７１１人で１３人 増となっています。また、放課後児童クラブの登録児童は２施設を追加し４５６人で５９人増、放課後子ども教室への登録児童は９３人で１人減となっています。

次に、小中学校の指定事業について申し上げます。
本年度は、新規事業として、野市中学校の「不登校支援推進プロジェクト事業」、野市東小学校、野市小学校及び佐古小学校での「小学校教科担任制- 13 -

実践研究事業」の２事業に取り組みます。また、昨年度に引き続き 、香我美小学校、野市小学校、佐古小学校及び野市中学校での「『高知の授業の未来を創る』推進プロジェクト事業における授業づくり講座」、野市中学校の「中学校組織力向上のための実践研究事業」、香我美中学校、赤岡中学校及び野市中学校での「未来を創る中学校授業づくり推 進
ティーチャー育成事業」、野市小学校及び野市中学校を拠点校とし た「メンター制を活用した人材育成実践研究事業」、野市小学校の「小学校英語専科指導に係る指定校事業」に取り組みます。また、香我美中学校の「人権教育研究推進事業」、野市小学校の「夢・志を育む学級運営のための実践研究事業」の２事業につきましては、本年度に研究発表会を開催する予定です。

次に、小中学校の部活動等にについて申し上げます。
高知陸上競技協会主催の第１８回高知陸上競技カーニバル中学校男子
１５００メートルで香我美中学校３年生の生徒が１位、３０００メートルで２位でした。
高知県及び高知県スポーツ少年団主催の高知県スポーツ少年団総合交流大会軟式野球の部において、野市ファイヤーズが準優勝となりました。
次に、野市中学校が高知県中学校体育連盟主催の高知県中学校剣道春季大会女子団体の部で準優勝、男子個人の部で準優勝、高知県ソフトテニ- 14 -

たて たいかいス連盟主催の高知県中学校ソフトテニス連盟盾 大会 女子団体の部で準優勝となりました。

次に、子育て支援事業について申し上げます。
令和２年度の総合子育て支援センター『にこなん』の利用者は、児童５，１７３人、保護者５，０２４人、総利用者１０，１９７人で、併設の病後児保育施設は、１５回の利用がありました。
また、５月１日現在のファミリー・サポート・センターの会員数は、子育てを援助してほしい「おねがい会員」が６５人、子育ての応援 ができる「まかせて会員」が３７人で計１０２人の方が登録されています。
事業の充実には、「まかせて会員」を増やしていくことが不可欠ですので、引き続き「まかせて会員」を増やしていく取り組みを積極的に進め てまいります。多くの皆様に地域の子育て応援隊として、会員登録へ のご協力をお願いいたします。

次に、東京２０２０オリンピック聖火リレーについて申し上げます。
３月２５日に福島県をスタートした東京２０２０オリンピックの聖火リレーが、４月１９日と２０日の両日、当市を含め高知県内の１９市町村で行われました。
香南市では、４月２０日に県立のいち動物公園の駐車場から市道駅前- 15 -

南北線南詰めまでの２キロメートルを９人のランナーが聖火をつなぎながら走りました。当日は、新型コロナウイルス感染症対策として、観覧者へのマスクの着用、大声での応援の自粛及び人と人との間隔を保っての観覧のお願いなどを行いながらの実施となりましたが、手を振りながら走るランナーに拍手が送られ、沿道は歓迎ムードに包まれていました。

次に、令和３年香南市成人式について申し上げます。
新型コロナウイルス感染症の影響で５月２日に延期しておりまし た
令和３年成人式は、新型コロナウイルス感染症の全国的な再度の感染拡大により、新成人を始め市民の皆様の健康と安全を最優先に考えた結果、やむを得ず中止といたしました。
１月４日に予定していた成人式を延期したうえでの中止となりました
ことは、成人式を楽しみにされていた新成人やご家族の皆様及び関係者の方の心中を察するに余りあるものと存じます。

最後に、当香南市へのご寄附等についてご報告申し上げますとともに、ご寄附いただきました方々に対しまして、 衷心より感謝とお礼を申し上げます。
ふるさと応援寄附金として、令和３年２月１日から令和３年３月末までで１，７６０人の方から２，３７１万２，０００円、令和２年度の累計- 16 -

としましては、３２，９５９人の方から４億７，４８３万８２０円、令和３年４月分として６４０人の方から８２３万７，５００円をご寄附いただきました。
また、明治安田生命保険相互会社様より、新型コロナウイルス感染症対策のために１５万円をご寄附いただきました。物品については、添付の資料にまとめておりますので、そちらをご参照ください。
ご寄附くださいました方々のご意志に沿って、有効に活用させていただきます。
以上、諸般の報告といたします。
‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥
続きまして、本会議に提案しました各議案の提案理由の説明を申し上げます。
まず、条例議案は、香南市固定資産評価審査委員会条例の一部を改正する条例についてなど５件、予算案は、令和３年度香南市一般会計補正予算など４件、その他の議案は、人権擁護委員候補者の推薦についてや、香南市固定資産評価審査委員会委員の選任についてなど６件、報告議案は、予算の繰越明許費繰越計算書など２件と専決処分１件でございます。
議案の詳細及び議案に対するご質問は、議案審議の過程でお答えすることといたしたく、よろしくご審議のうえ議決を賜りますようお願 い申し上げます。
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寄 附 採 納 （ 現 金 ）
№ 採納日

寄附者氏名

住所目金額

的指定

12

明治安田生命保険相互会社
1 取締役 代表執行役社長 根岸秋男

東京都千代田区

150,000

新型コロナウイルス対策のため

寄 附 採 納 （ 物 品 ）
№ 採納日

寄附者氏名

住所

目

物 品 名

的

絵画（エピソード）サ
野市図書館
イズ：100号

12

9 島村 立法香南市野市町2221 匿名香南市香我美町 図書54冊

野市図書館

32

24

高知市旭天神町 図書カード５千円分

香我美幼稚園の教育振興のため

4

3

2 龍馬看護ふくし専門学校

高知市北本町

図書カード３千円分

野市幼稚園の教育振興のため

5

3

3 一般社団法人高知県建設業協会 高知市本町

絵本３冊

野市幼稚園の教育振興のため

6

3

4

高知市旭天神町 図書カード1万５千円分

野市幼稚園の教育振興のため

7

3

4 高知学園短期大学

高知市旭天神町 図書カード１万円分

夜須幼稚園の教育振興のため

8

3

12 野市小学校令和2年度卒業生

パイプテント（2K×3K）組み立て式 1式
幅3,550×長さ5,300

野市小学校教育振興のため

93

15 令和2年度香我美小学校卒業生 香南市香我美町 片面固定式ボード

10428

高知学園短期大学
学長 小島一久

高知学園短期大学
幼児保育学科有限会社おもちゃのキャッツア
高知市高須
イ 西内 功- 18 -

1

香我美小学校教育振興のため

こいのぼり（吹流し
香我美幼稚園の教黒鯉 赤鯉 青鯉 緑
育振興のため鯉）４ｍセット