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合併しない町宣言・矢祭町〜小さな町の大きな実験〜
矢祭町前町長根本
根本良一（ねもと良一

りょういち）

1937 年福島県矢祭町生まれ。1983 年矢祭町長に就任（2007 年 4 月まで連続 6 期）。矢祭観光協会会長（1983 年から 2004 年 4 月）、東白川地方町村会長（89 年 5 月から 91 年 4 月）、福島県町村会副会長（89 年 5 月から 91 年 5 月）、東白川地方町村会長（96 年 8 月から 99 年 4 月）。2001 年 10 月、
国の平成の大合併に反対して「市町村合併をしない矢祭町宣言」をして、全国的に注目された。小規
模自治体の中でも特異な存在として知られる。

はじめに〜キラリと光る自治体〜

根本さんはそれに対して敢然と、小規模自治体、「キラリと光る小さな自治体」というコ

富野 皆さん、こんにちは。一言、私の方かンセプトを掲げて、平成 13（2001）年、合らご紹介をかねて、今日の趣旨をお話したい

併の流れができている中で敢然と戦ったのと思います。根本さんとお会いするのは初めです。これは非常に重要なことだったと思いてなんです。ずっと会いたいと思っていて、ます。

やっとここで会えることができました。さっ自治というのは何が大事かというと、多様き話をしていて、「やっぱり会えてよかった」

性とか自主性とか、自らつくっていくことでという思いです。私も一市民から、米軍住宅

す。国から流れてきたから従って、決められ問題で市長になりまして、国と戦うことだけたことだから仕方がないということが多いではなく、市民の皆さんと、町をどうしていわけですが、地方分権をした以上、自治体はったらいいか、一生懸命やらせてもらって、自らの判断と自らの意思で自治形成をしてその中でいろんなことがあったわけです。根

いく、そのことが結果として豊かな自治をつ

本さんは大変有名な方ですから、皆さん、一くり出していくということを、全国に衝撃的定の経緯はご理解されていると思います。今

な形で示されたということですね。これは本日の話で、その中身を聴いていただくことに当に感銘を受けたところであります。

なるわけですが、第一に地方分権一括法がそれに至るまでにはいろんな思いがあっ2000 年に施行されました。その流れの中で、たでしょうし、その後も全国の大きな流れの分権をする以上、国は、自治体に合併して力中で、自立を保って改革をしていかれた。議をつけなさいと言ったわけです。これについ員の報酬を定額ではなく、勤務状態にあわせては単に政府が言っただけではなく、ほとんて払うということも含めて、全国で相当話題

どの研究者、学者を含めて「合併」というこになったことでありますが、自立を果たすたとを金科玉条のように進めていた。この時、めには、いかに行政としてしっかりと進めて分権型社会を拓く自治体の試みと NPO の多様な挑戦

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いくか、行政だけではなく、それを町民、住さんという教授がおられるのですが、矢祭町民の皆さんとともにつくっていくか。そしにご縁がありまして、私のところへしょっちて、それに対して、最終的に責任を負うのはゅう来られていたんですね。ある晩、「根本町長であるという、強い意思を明確にしながさん、京都へ来ない？」という電話があった

らおやりになっていました。本当にお会いしんですね。そこで、「京都は見物は 2、3 度行たいと思いながら、今までお会いできなかっきましたから結構でございます。でも、京都たのですが、私としては、その部分は明確になら富野先生にはお会いしたいな」と話をしメッセージとして受け止めさせていただいたんですよ、電話でね。すると、「実は富野君、たわけです。今日お会いして、そのところはこの車に乗ってるんだ」「乗っておったんで

まさに私の思っていた通りでしたし、私が市すか？」という話なんです。それで話がすす長をやり、その後、地方自治の研究者としてみまして、「ああ、行きます、行きます」と自治のあり方を考える中で、いろいろ模索し今日に至りました。今日、何を話しようかなてきたことが、根本さんという人格として体と思っていたんですが、何もないんですね。

現されているな、と改めて思ったわけであり

指折り数えて、今日のことを、そわそわ待っます。

ておった。そして私は今朝、5 時半に起きま

皆さんは地方自治についていろいろな思

してね、風呂に入りまして、頭をドライヤー

いを持っておられ、勉強していらっしゃるわ

で乾かして髭を剃って、6 時半くらいに自宅けですが、地方自治は一人ひとりの思いの結を出て、東北新幹線の白河駅から乗り込んで晶だということ、そして一人ひとりが、その11 時半に参った、という状況なんですよ。

思いをきちっと表現していく中で、地域のリ

私が「富野先生にお話したいな」と言った

ーダーシップの責任を明確にしながら進めことを、富野先生は隣で聞いておったんですてこられたことが、現在の矢祭町、将来の矢ね。私は、先生がいると思いませんから。そ祭町、もっといくと日本の自治の将来についれはね、民主党が仙谷（由人）大臣を中心にても大きなことだったということを、今回の行政刷新会議をやっていますね。大臣として

講演で改めて感じていただければと思いまね。そして事業仕分けという言葉があります。今日、私は、恋人のような思いで根本さす。構想日本の加藤（秀樹）さん、私は 3、んにお会いしましたが、皆さんにぜひ、その4 度会っています。そういうところで、話をエッセンスを受け止めていただければありせよと言われて仕分けの話をしていますけ

がたいと思います。それでは根本さん、よろどね。私は、彼は彼なりに評価をしておりま

しくお願いします。

す。しかし彼が事業仕分けということを言いはじめたのはここ 2、3 年です。それまで事縁あって、今日、龍谷大学へ

業仕分けということは言っておりませんね。
それは構想日本がいろいろやる中で、それに根本 皆さん、こんにちは。今、富野先生かたどりついたと言えば正しいかと思います

ら過分なお話がありましたけれども、9 月初

けどね。富野先生が逗子市長の頃の、「今の旬に、島根大学の元副学長で、名誉教授で、地方行政で、本来、正職員が担わなければな

宍道湖の干拓・淡水化をやめさせた保母武彦

らない仕事は 20％でいいのではないか。そ合併しない町宣言・矢祭町（根本良一）

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してあと 80％は、場面、場面によってやれます。同時にお一人おひとりが豊かになってるのではないか」という話を読みましてね、

いくことも、幸せになっていくことも、極め

私は目からウロコという感じではなく、非常て大事だなと。そしてそういうことを見てまにびっくりしました。感動いたしました。以

いりまして、もう（自分に）一寸の余裕もな

来、私の心の中で富野先生は地方自治の神

くて、私も毎日毎日、「今日辞めよう、明日

様、私は今でもそう思っています。そして今辞めよう」と思わない日はないですね。1 分

日、お会いしてね、そういうことを強く思っ

半で歩いて行けるんですけど、その 1 分半がたということです。

1 里くらいに感じるんですよ。「このまま役場に行かずに、どこかに行ってしまいたい

町長を辞めたいと思いつつな」と、思わない日はないですね。
役場に行きますと、職員が 2、3 人おります。

私のところは狭い町ですが、役場は千客万

小さな役場です。私の顔を見ると、ギョッと来で、役場で本来の仕事をしたなという実感するんですね。最初はなんだろうなと思ったはないんですけどね、町のいろいろな人たち

んですけどね、だんだんわかってきました。

が、子どもを連れてきて、「町長さん、これ、役場の上に山東矢祭神社というのがあって、私の孫よ、私の子どもよ、立派でしょう」と杉の大木が 5、6 本あるんですね。彼らは夜かね。「町長さん、私、亭主と離婚しようとに番兵を決めて、「根本良一さん、今晩死ぬ、しているんよ、どうしたらいいでしょう」と心臓が止まるように」と願いを込めてね、5か。そんなのが毎日。ない日はないんですね。

寸クギを打っておったんじゃないかと思う

私の家から役場は歩いて 1 分半ほどですけどんですね。「なんだ、お前、ギョッとして。

ね。8 時半にピタッと行くんですけど、7 時

お前だな、夕べ、呪いクギを打ったのは。俺くらいに皆、来るんですよ。「サラ金に追わの胸にコンコンと響いたけど、まだ俺は死ぬ

れてどうにもならない。どうしたらいいんでわけにいかないよ」。そういう繰り返しでね、しょう」とか、いろいろ言ってくるんです。

冗談を言いながらやってまいりました。

それには、銀行を呼びまして、「サラ金から何を言いたいかといいますと、首長をやっ2000 万円くらい借りているそうだから、私

たら辞められないという人が大勢いるんでが保証人になるから、あんた、貸してくれ」

す。本当にいっぱいいるんです。でも私は「もと。私が言うと貸さざるをえないんですね。

う 1 日も早く辞めたい」と思っていたんです。

そしてサラ金に全部払ってきてくれ、とな「こんな辛いことは 1 日も早く辞めたい」。私る。サラ金からすると、商売妨害だとなりま

は、たまたま 45 歳で町長になりましたけど、すわね。私はそんなことをやっていたので、

5 期 24 年間やりまして、「今日はいい日だな」「あの根本をやっつけてしまえ」とか思われというのは、いくらもないんですね。3、4たりもする。そんな人がいっぱい来るんです

日ですね。それほど、「今日はいい日だな」

わ。

と思う日はないんですね。根本良一町長個人

あまり仕事にならないんですが、私はこうのことではね。町では「よかったな」という思っていますね。大事な、大事な矢祭町のこのはいっぱいあります。家族もね、私が 45とをどうしようか。これも大事だろうと思い

歳で市長になった時の条件として「お父さ分権型社会を拓く自治体の試みと NPO の多様な挑戦

4ん、4 年やったら最高だね。もう 2 年でもい併というものに対する私どもの判断は、メジいから辞めましょうよね」という話を娘と家ャー級の判断ではない、オールジャパンでは内がしているんですよ。私も一生懸命に後継ないんですね。「合併しようが、しまいが、者を探そうと思った。毎回、逃げられてしま

それぞれの判断でよろしい」というのが今のって手も足も出なかったんですね。首長とい地方自治法で、今の憲法ですから。しようがうのは、いいものだなと思うと、町はよくな

しまいが、それぞれの判断。ところが現実にらん。自治体は決してよくならんですね。

は、総務省、日本の小泉内閣（当時）は（補そういうことは別にいたしまして、私は平助金の）元栓を閉めてしまいました。でも、岩弓枝さんという作家が好きですね。私が、法律はそうでない。そこで、私どもは合併しかなわないなという女性の中の一人ですね。

ない、「合併反対決議文」と書いたんですけ

どうしてかなわないか。私が市長を辞める年

ど、何としても、ここ（反対）のところがひの頃、毎日新聞で四百数十回の「孫悟空」とっかかる。合併することもあれば、しないとい う 連 載（2005 年 12 月 14 日 か ら 06 年 10ころもある。結論として「合併しない宣言」、

月 19 日まで掲載）が終わりました。私は孫職員が考えたんです。ここのところは。そこ

悟空が好きですが、最後のほうに、彼女はこは簡単でしょう。合併しないでいいんでない

ういうことを書いていますね。これを書きたのか。

くて彼女は四百数十回連載したのかと私はそして私どもは「合併については勉強会を思ったのであります。「人は登りつめたままやりました。いついつの議会で議員提案とし終わる幸せを手にするのは難しい。高みに登てそれだけを議会として拍手をした。」とマ

れば登るほど失脚はすみやかに訪れる」。私

スコミに送りまして。当時 18 名の議員がおは町長に登りつめたとは思いませんよ。しかりまして「合併しない宣言」を決議した。合しその言葉にハッと思います。登りつめたま

併とは何たるかというのは、言わずもがなでまで終わる人生を手にすることは難しい。人すよね。そうすると、総務省の合併推進室長

は高みを究めれば究めるほど、失脚は速やかの高島茂樹さんという方がいたんですね。立

に訪れる。観世音菩薩という男の菩薩さんの派な方です。その方が、「突然来る」と言わ言葉を借りて言っています。私も辞めてよかれた。その宣言をして、いくらの日もたたなったなと思います。今日、（富野）先生にもいうちに県の方の市町村課長さんから「明聞かれました。「何をやっていますか？」「ご日、総務省から室長さんが行くよ」と。

ろごろしています」。本当に楽しいですね。
ええ。

矢祭町始まって以来、いまだかつて中央省
庁から直接来るということはないんですね。
落成式とかで、ある程度の人が来て、パチン

みんなでつくる、合併しない宣言とテープカットをやって、酒を飲んで帰るということはあるけど、招かれざる人が来るとそういうことは別にいたしまして、平成いうことはないんですね。困ったなと思いま

13（2001）年 10 月 31 日、私どもの町が「合した。次の日に川手晃さんという副知事、辞併しない宣言」をいたしました。最初に私がめて東京に行きましたが、その方から電話が書いたのは「合併反対決議文」なんです。合ありました。総務課の担当が「町長さん、電合併しない町宣言・矢祭町（根本良一）

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話だよ」、
「面倒だな。いないと言いな」、「いの 7 割が元利償還金だと。全体事業の 68％

ると言ってしまいましたよ」。それで、しょくらいはタダでやるよ」。そんな事業は、高うがない、私、出ました。
「何ですか？」と。

額の補助金事業はいくらでもあるんですよ、

すると、「町長、今日、高島が行くね、あれ、

実はね。何をつくってもいい。ごみ処理をつ後輩だ。よく話はしておいたから、思いの丈

くってもいい。ごみ処理はいくら税金もらっは十分に述べろ」と。てっきり総務省が行くても、3、4 割ですから。そういうことなんから、矢祭町が突っ張ると面倒だから「余計ですね。

なことを言わないで」ということかと思いま

おかしいなと思ったんですけどね。いろい

したら、そうでないんですね。すごいですな、

ろ聞きましたら「金がないんだ」と。そこで

これは。「ところで知事は、どうだい？」としかるべき時のために合併は必要だと。「ご尋ねました。今朝、定例記者会見があって、もっともでございます。ほんとにごもっとも

総務省から合併の件で矢祭町に行くけど、福でございます。ただ高島室長さん、財政は努

島県知事はどう思うんだと質問されて「地方力次第によっては、ある意味で解決できるの分権ですから、そのことは矢祭町町長の判断でしょう」、こういうことは言ったんです。

でしかるべし」。こういうことを知事が言っ「今日は話を交えることはいたしません。した。副知事も勢いつきまして、なるほどと。

かし今日、来ていただいたことを深く受け止私も知事さんも長いつきあいです。それで電

めまして、私としては地方自治で一生懸命努話をくれた。ありがたいなと、こう思います

力をしてまいりますから」ということでお別ね。そんなにありがたいことはなかったです

れをしたんですね。

ね。
高島さんが来まして、いろいろしゃべった

議員自ら定数削減

ら、結論はこうなんですね。「これからは高齢化社会ですから、たくさん金はかかりま

あまり日をおかずに、私どもの地方自治体

す。合併することによってかなりの余財が生に総務省から高島さんの部下がたくさん来まれてくる。その余財を国が取り返すことはました。高島さんは、そう言う人ではなかっ

しないから」。取り返すことはしないというた。「あの矢祭町は保身のために合併しないのは、どういうことだろうと思いますよね。

宣言をした」と。
「保身のために」というと、財政力指数が上がれば（補助率が変わるの特別職である、町長、助役、教育長、収入役

は）当然ですけど。そこのところを特例法では、今、条例ではおいていませんが、この人猶予期間として 10 年ほどみるのかなと思いたちが、合併すると 16 人いたのが 4 名になました。合併を進めている頃に特例法を眼前ります。減員ですね。合併前、100 人いたもにきちんと発表してなかったですから。「このが大体 27 〜 28 人になる。だからそれらのこはこうなります、明日、そこ、こうなりま

経費がゴソッっとなくなるから、いいだろう

す」ですね。「合併しなさい、すればいいよ」。

と。単純明快ですね。

そして国は「金はないよ。でも合併特例法な

当時、財政は 680 兆円。今、特別会計に隠らば片目を瞑っても貸すよ。そして受け皿し金があると言っていますが、特別会計の裏（事業費の充当率）95（％）だよ。そのうち金庫は別にして、特別会計を入れて 800 兆円

分権型社会を拓く自治体の試みと NPO の多様な挑戦

6くらいあると言われておった。私の方は、どもう一つはマスコミがね、「これはだめだ

なたも知っている矢祭町は周辺自治体です

よ」と言っていたんですが、「言論の自由だから、合併をすれば、矢祭町という周辺自治

けは、そこから外せ」と言われてサッと「そ体に人が住まなくなる。でも、独立して単独

れを話は別にしたらいいだろう」と。こうでで努力をするならば、ひょっとすると人は住すね。もう一つは共産党が合併も住基ネット

み続けることができるかもしれない。こういも一切関心がなかった。私は共産党の議員にう判断なんですね。議員の皆さんも「保身の「共産党はおかしいのではないか。普段、トために」と言われると「いささか違うな」、「じ

マホークをどうするか、原子力発電をどうす

ゃ、どうすればいいか」、「議員数を減数しよるかという議論をしているけど、私もやりまう」と。18 名というのはやはり多いのは多すけどね。北太平洋機構条約を、どうするかいんですよ。私は「議員の数を減らせ」とかと言われても、私は政治家でないから、そん

言ったことはない。議員の皆さんはいろいろ

なことは、もういい。でも、なんでお前さん

やって 18 名を 10 名に、これも単独で議員提のところは、現場のこういう話をしないん

案として出して、いろいろやってみて、臨時だ」と。あの時点での頼りは、住基ネットの議会でただ一つ、この議題を鮮明にするため問題は共産党くらいしかないんですよ。長野に、これ一つだけをやりました。14 名とか、県の田中康夫さんも遅れたんですね、選挙で12 名とか意見はあったんですが、最終 10 名

騒いでおって。合併のことと住基ネットにつに。18 人の議員が、です。議長を抜きます

いて、田中さんは私のところに来たんですけから 16 対 1 で可決。「合併しない宣言」は満ど、「知事、遅れたね。住基ネットの話をあ場一致。すばらしいなと、私は思っていましなたが知らないというのはおかしいんではたですね。

ないか」と言うと、知事選で頭がそっちにいっていて遅れたということを言っていまし住基ネットの不備に立ち向かうた。余談になりますが。
私はね、新しいものは皆、だめではないん

住基ネットというのがありますね、住民基ですね。しかし、いかにも拙速だろうと。韓

本台帳法の中で。カードで利便性があるとい国はかなり進んでいます。韓国は北朝鮮とのう。私は必ずしも全部、新しいものがだめだ

熾烈な関係で、どんどんそれをやっている。

とは言わない。こういう時代ですから。しかアメリカは背番号つけて兵役に行くでしょ

し当時、住基ネット法が法案化された時の国う。いろいろありますけど、決して悪いとはの約束は全く違うんですね。小渕恵三総理大言いませんけど。国会で 3 回決議して、実行

臣（当時）が国会で 3 回言っております。「住しなかったというのは、住基ネットと米の自基ネットは、もし漏洩した場合の担保法案を由化ですね。米の自由化も、3 回国会で決議

つくってから実施するように」と。可決されして、これはしましたね。ですから私どもはた時は、ちょうど、国民の関心が薄いんです「保護法案をつくってもらうことが先だ」とね。国会で 3 回決議しているんですが、住基いうことなんですね。

ネット法案の保護法案をつくらないままにOK した。

そうしているうちに矢祭町長が反対している。東京の国立市の上原市長も、杉並区の合併しない町宣言・矢祭町（根本良一）

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山田さんも反対だと。あれはね、「よろしか戸時代の桜小五郎にでもなれば、私は本望でらぬ」というようなことで、いろいろあってございます」「あのバカ町長、手も足も出なね。そこで、「わかりました。私どもも、こいな」ということで、市町村課長が、「なんの国の法律を待っておれないから、私どもがとも参った」と言ったそうですね。総務省かつくります。そして議会で可決をします」と、ら矢の催促ですから。「私の方で、こういう条例を作ることにしました。「切断」という条例をつくりますから、知事がハンコを押さ文言は使えないんですけど、私どもは法律をないなら副知事が押しな。福島県副知事川手

知らないふりして条例に入れました。矢祭町

でいいから押しな」。副知事が、「町長、俺で住民基本台帳条例ですけどね。住基ネット法

いいか？」「いいんだ。それで。押しな」と案をつくりました。もし危険が迫ったら切押していただきました。

断。杉並の山田さんは頭がいいから、それな

私は 24 年間、町長をやって、5 期の真んりの文言をいれるんですが、そんなことでは中くらいでしたかね。数百ではきかない、数だめだと。

千の議案を議会に出しました。否決された議もう一つ、大事なことは、住基ネットを取案はないんです。ただの一つもない。それは、得することによって不利益を被った場合、情私は正しいと思って、信じて、裏工作もなく、報漏洩とか、不正使用があって不利益を被っ

正面から出しますから。「今度、こういう議た場合、矢祭町では裁判の判決を待たずに弁会で議案を出しますから、ご協力を」などと済をいたします。役場へ「こんなことがあり言ったことはないんですね。仲間の議員はたました。弁償してください」と言いに来るとくさんそういうことをしますけど、そういうタクシー代がかかるから、そういう時は、い操り方をしなかったんですね。正しいと信ず

ち早く職員か私が行って引き取り、弁償しまるものだけを出す。こういうことなんです

しょうという条例をつくったのでありますね。

が、これはね、総務省を通して、県が間に入そして議案ができました。そして議長さんって、矢祭町があるわけですから、その分をはじめ「ちょっと来てくれないか。こういう「県が肩代わりして県が弁償してください

議案ね、矢祭町独自の日本一だよ、町名を書よ」と。あの当時、合併前ですから、90 市

くのは」。全部、弁償するというんですから、町村です。そんなことをやったら県は全 90

損害額は。「危険が迫ったら、住基ネットの市町村に弁償しなくちゃならん。それはとん

電源を切断する」と書いた。これは絶対、だでもない。でも、こちらは平然として「やらめなんですから。でも県の副知事はハンコをないよ」と。さすがに私の盟友であった川手押しました。議会に出します。
「どうする？

副知事もね、長年の同志であった知事の佐藤

本音は」「あんた方、何十年も俺とやってい栄佐久さんも呆れ果てて手も出ないんです

るからわかるだろう、本音は」。彼らも悟りよ。私はできないこと、無理難題を言いましがいいんですね。「一人くらい反対しないとたから。「やらないよ」「じゃ、あなた、罰せだめだよな」。こういうことを言うんですね。

られるよ」「どうぞ罰してください。いくら

議案の議決をしましょう。私はやる気になっでもお白州に引き出してください」「磔・獄て出したんですから、それを議員が否決をし門になるよ」「望むところでございます。江たんでは、やりようがないですから。賛成は

分権型社会を拓く自治体の試みと NPO の多様な挑戦

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一人くらい、いないと困るんですね。操るこ急げ。役場の仕事はゆっくり急げ。止まることになって、独裁政権ですから。今もって、とをしないで」。そんなことを言ってきたん

これは接続しておらない。そして接続しないですが、それを、どうしたか。

理由を議案に出して、反対討論は「なるほど一生懸命いろいろやりましたが、結論とし矢祭町が町民を思う、庇う議案としては日本て、財政力指数が、今、単年度で 0.4 くらい一だ。けれども俺たちは、そのもの自体がいになっています。千円の金を使うのに 200 円

らないんだ。そういうものはいらないんだ。

くらいしかなったのが、400 円くらい、ありだから町長、悪いけど反対だよ」という理屈ますね。あと 3、4 年たちますと 0.75 くらいをつくって反対して。私は矢祭町議会三連勝になるようにつくってきた。その推計も、私だと思っていますね。

どもはただ希望的なものではなく、その時の職員の数がこれで、この給料がいくらで、投財政力をつけるために資的経費がいくらで、この歳入はいくらと全部考えてつくってきた。財政力指数は 0.75

「合併しない宣言」をしたら、私が退任すまでは若干、伸びるようですが、矢祭町といる前までに全国から 8000 人くらい視察に来えども、いくら貧乏な矢祭町でも試算できたています。1 自治体から 10 名くらい。町長んですね。0.75。1000 円の金がほしい時にさんを中心にね。800 の団体組織から。矢の750 円まで。国も地方交付税や自治体財政のように私に質問をするんです。「あなたのと不均衡を是正する法律はありますけど、国はころは財政力指数が 0.2 なのに、なぜそんなその額を下げてきていますから。私もそこま

わがままを言うんだ。なぜ国の言うことをちでやるとは思わなかったですね。交付税を下ゃんときかないんだ。金はどうするんだ」。

げることは裁判ものです。その時は、矢祭町

私は何回も、いい塩梅なことを言ってお茶をは、まなじりを決して国を訴訟しようと。そ

濁して、「馬を泉につれていくことはできてういうことも真剣になって考えていたんでも、その水をむりに飲ませることはできない

すね。

よ、そういうのは中国の古い諺（だけの話）でないの。その通りなんだ」と。

ところが、四全総（第四次全国総合開発計画）とか五全総（21 世紀の国土のグランド

いろいろな質問があるんです。「財政力はデザイン）とか、その見方によっていろいろ

どうするんだ？」とかですね。そこで、「よなものを下げるんですね。「何を下げるんでしわかった。財政力は頑張ろう。財政力をよすか？」と聞くと「地方はわがままでぜいた

くするには税収を上げることが一つ。あとはくだ」と。「何かぜいたくですか？」と尋ね

歳出を切り詰めていくことが一つ。これでやると、「敬老祝い金として 5000 円ずつ支給しろう。中身は皆さんにお任せする」。職員もている」。私どもは 80 歳になった人に支給し大変でございました。私はね、役場の仕事とたんですが、80 歳まで長生きした方は 700 人、いうのはイージーワークでもだめだ、ハード

800 人おりますけどね、その方に 5000 円ず

ワークの必要はない。ハードワークでもな

つ支給して、何でこれがわがままなの。どうい、イージーワークでもない、メイク・ファ

も気に入らない。しかし「それはだめだよ。

スト・スローリーと言ってきた。「ゆっくり

それは見直しして、そういうものは交付税の合併しない町宣言・矢祭町（根本良一）

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対象から外せ」と、全然、話にならんです。

ど、ぼつぼつ、職員が「町長さん、こうしま国ですから、私は逆らってもしょうがない、しょうよ。職員の数を減らしてもいいよ」「あ

頑張ろうと思いました。

んた、今、何と言った？」「私たちの数が減ってもいいよ」「あんた、組合の給与対策部

職員と嘱託職員

長でないか？」。私の家は歩いて 1 分半です
から、用がなければさっさと帰ります。ハン

一番多い時、職員が 118 名おりました。定
数上では 120 名。仕事の内容によって定数条

コを押して、用がなければ家に帰って「用があったら、ここに電話くれ」と。

例を上げてきたんですけどね。私の前政の時

私は町長の勤務時間を、こう考えました。

に、あの小さな町で一般会計が 45 億円くら「町長の勤務時間はその任務の終わる時」。そいありました。そして、職員 118 名と嘱託職してその任務というのは、夜中になって大火

員が 34 名で合計 142 名です。私が辞める時、災が発生した。小さな村で交通事故の一報が現場を合わせて 70 名、半分になりました。

来た。小さな火災でも私は一番乗りですね。

職員は「報酬」で、嘱託職員は報酬にカウン

それはもう家族も含めて火災のサイレンなトせずに「物件費」ですね。何回も言ったん

ど、いつでも習慣になってくるんですね。一

ですよ、「法律だからしょうがないけど、同番乗りです。私は酒を飲むものですから、自じ人間で、その人に払うのに、あなた方は報分で運転するのはむりなんですよ。公用車の酬で、嘱託職員は物件費なんだ」。職員はず運転手がいるんですね。申し訳ないけど、そっと黙っています。
「俺たちは正職員なんだ、の人に電話して「早く来い」なんていうこと

あいつはたまたま仕事が膨らんで忙しいか

でね、一番乗りです、どんな時も。いろいろら頼んできただけで、給料は 4 分の 1 だ。そあるんですよ。工場で、酸欠のところに入っれがなんで報酬なの。物扱いでいいんだ」とて死んでしまったとか。それでも、私は一番いうところが腹にあるんだよ。おそるべき職乗り。それは私の義務だと思っていますか

員だとは言わないけど、組織だな、と私はら。その任務の終わる時。「首長はどういう24 年間思ってきました。そして嘱託職員は人なんですか？」と聞く人がいます。私は、優秀なのを頼んでいる。仕事が忙しいから優こう思うんですね。
「一芸に秀でざるもの。

秀なのを職員が見つけてくる。それをコマネ

誰よりも、うまいことを持たないこと」なんズミのように使う。自分たちは机の上に足はですね。

乗せないけど、タバコを吸って、新聞を見て私はあまり地方自治をよく知らないんでコーヒーを飲んで。極端な例を言ってるんです。あまりいい話ではないですけど、トイレすよ。

のところに有斐閣の憲法という本がいっぱ

そしていろいろやりましたらね、よそからいあるんです。5 分でも 3 分でも見ているん

800 も 600 も団体が来まして「財政力指数がだけど、覚えたと思ったらそれをとってしま

悪い。人間が多い。基幹産業もない。チベッう。覚えたと思ったらビリッと破る。そしてト地帯だ。どうするんだ？」と、そういう質別のものを見ると、また覚えてないんです

問をされて、職員が辛い思いをいたしましね。そういうことをやっていたんですけど、た。私はとっくに案はできているんですけ

職員は専門ですから、知っていますね。その分権型社会を拓く自治体の試みと NPO の多様な挑戦

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人たちが「法律はこうなっていますけど、ここと」。「やります」。「本当だな」。

れ、こうしましょう。そこの条例等を変えま助役と教育長と総務課長を呼んで「トイレしょう」。給与対策部長が「町長が帰ったら掃除までやるというんだ。どうする？」。
「び

集まってガンバローをやろうね」と、やってっくりしました」。「それではわかった、助役

るんですよ、毎回。私は 5 時 15 分までいまさん、まず隗より始めよ。俺はやらないよ。

せんから。お昼前でもいい、来て 1 時間でもできないんだから。やればできるかもしれな

いい、3 時でもいい、用がなかったら帰っていからやってくれ、試してくれ。俺、嫌だか

しまいます。「すぐそこにいるから電話くだらね、投げた」。一抜けしました。助役さん、さい。来ますから」。

今の町長さんは立派だ。やりました。そのう

給与対策部長がね、組合の幹部が「町長さちに教育長、総務課長、二人くらいがくっつん、嘱託をやめましょう」、「嘱託はあなた方

いてローテーションを組んで。それが最初のが大いばりして、自分が楽をするために頼ん

日にテレビに出るんですね。「矢祭町役場職

だんじゃないの？」、「しかし、このままでは員、筆頭役、トイレ掃除」と。3、4 人来て矢祭町は合併しない宣言をして何もしない

水をじゃんじゃん撒いてモップをやっていと、この中身がないものになりますから、私るのが出るんですね。NHK とか民放で。大どもは、いろいろな自治体から、九州から北きな反響ですよ。たいしことはないんですけ

海道まで鼻でせせら笑われたら面目ないか

ど、そんなことが珍しい。

ら、やります」。「やりな」、「嘱託をやめまし

そうしましたら「次は俺だね、次は俺だ

ょ う。 た だ し 条 件 が あ り ま す 」。「 な ん だよ」。テレビに出ることはすばらしいんですい？」、「町長さんはひいきの強い人ですかね。
「立派だ、立派だ」とおだてられますから、ら、自分の好きな人は残すお考えでしょう」。

何とかも木に登る、ですね。そういうことを「そうだよ。あれと、あれは途中から正職員

進めていきましたら、職員の給与が十何億あになれないので、ここにおくんだよ」。「それったのが 6 億になりました。一方で、税収がが一番悪いです。全部辞めろというなら私た

4 億くらいしかなかった。これは企業誘致がちは全部やります」。「お前さん、言ったな。

好調で、それが 4 億くらい増えて、8、9 億

あの電話の交換手は県から年中、立派だと褒

いくらになりました。財政が豊かになって、

め ら れ て い る ん だ よ。 そ ん な の、 で き る

以前は千円使うところが 200 円しかなくて、か？」。「できる、できないは別にして、皆であとは交付税でもらっていたのが、450 円くやるんです」。
「もう一つあるぞ。あの用務員らいになりまして、だんだん上がってきましのおばさん、朝 7 時に来てお湯を沸かして、た。 税 収 が 上 が り ま す と、 上 が っ た 分 の

お前さんたちが朝 8 時半に来ると、お盆に75％は交付税をカットされるわけです。たと40 も 50 もお茶を配っている。あんた方、おえば今年は去年に比べて税収が 1 億上がっ

茶飲んでから仕事をやるがな。本来、家で飲た。そうすると 7500 万円は次の年の交付税

んできて、8 時半に始まるんだよ」。「そんなからカットされるというルールですけど、の、知っています」。
「トイレはどうするんだ。

25％は自主財源としてある。だんだんよくな

トレイの掃除は」。
「トイレも私たちが掃除をりましたね。ただ金がたまって楽になったらいたします」。「お前さんできるのか、そんないいのか、というと、そういう問題ではない

合併しない町宣言・矢祭町（根本良一）と思うんですね。

11「それもわかったよ」。これは今、7 時半から
6 時 45 分まで、保育所も幼稚園や役場もや

矢祭の未来をはぐくむっています。朝 7 時半になると子どもさん 3
人預けて会社に行っても遅刻しない。会社か

皆で努力してきた時の矢祭町は、どうする

ら帰ってきて、スーパーで買い物をして帰っんだというのが一番大事だと思います。そのて、子どもを受け取りにいっても大丈夫だ

時に何をするか。子どもを育てないとならと。こういうことなんですね。3 人分で一人ん。元気な声が聞こえる子どもたちをつくろ分ですから。

うということで、3 人産んだら 100 万円、4

これはなぜかと言いますと、職員の数を減

人産んだら 150 万円、5 人産んだら 200 万円

らしながら、皆で努力をしながら、紙を裏返の一時金です（矢祭町すこやか赤ちゃん誕生

しにしてコピーをやりながら、お昼休みに電祝金）。

気を消しながら、1 億円節約しました。私は反響を呼びまして、第 3 子を産んだ時にテ

そんなことは言いませんよ。「節約して電気レビが皆、来まして、私も行って子どもさんを消せ」とか「紙の裏にコピーをしろ」とかを抱き上げて、頭を撫でて、残る二人も撫で私が言う話でないもの。総務課長がやればいて、「お母さん、あなたはでかしたな」と。

い話だ。自らが下の方からやろうと。それに、テレビに映りまして、皆、喜びました。100

職員の報酬が 5 億円くらい安くなりました。

万円ですよ。それから、1 週間ほど経ちまし

企業誘致をいたしまして 4 億くらい入りまして電話がきまして「町長さん、この間、マスたから、金はあるんですから、そのまま使わ

コミに採り上げてもらってありがとうござ

ないで借金だけ払っていると、札冷えしてしいます。しかし夕べ、お父さんと、よーく話

まうよ、と言うんです。それでは、どういうしたんだけども、これからこの子どもたち 3

町をつくるんだということをやろうと。合併

人をどうして育てていくかが大変だ。だからしなかったために、矢祭町はガス料金はどこ

これは町長さんに言って、何とかいい方法をよりも安く、水道料金もどこよりも安い。24

考えてもらいたい」。どうしたらいいんだと

年間上げませんでしたから。町営住宅の入居聞きましたところ、親は「0 歳児を預けて勤料も 24 年間上げなかった。公約でしたから。

めに出たい。しかし保育所の料金が 0 歳児 4

そのように料金がどこよりも安いんだから、万円、2、3 歳児が 3 万円。3 人預けると勤めすばらしいことだと思うんですね。空気はタて取ってきた金より、余計かかる」「わかっダです。あとは皆、金はかかります。給食費

た。タダというわけにはいかないけど、安くも保育所、小学校は 150 日ですから、皆、大したらいいんだな」。矢祭町の保育料は今、0

体、300 円。中学生を 200 円にしました。高歳、1 歳が 1 万 1000 円くらいですね。よそ校生の通学費も一定補助しています。

の自治体は 4、5 万とっています。調べてく

今頃、民主党さんが子育てで、ああだの、ださい。2、3 歳は 9000 円くらいです。3 人

こうだのと、金くれるよというのを言ってい分と 1 人分が釣り合う。もう一つは、「保育ますが、私の方は金をくれるというのはだめ

所に子どもを預けて勤めにいくんだけど、保だと思うんですね。4 兆円もあれば足りると育所が 8 時半開所では会社は遅刻なんです」。

いうのは、だめだと思うんですね。誰の金だ。

分権型社会を拓く自治体の試みと NPO の多様な挑戦

12

国民の税金だ。だめだと思うんですね。各種

も 2、3 億で済むんですよ。何兆円もかから

料金を下げていくことの方が公平だと思うない。矢祭町の人たちは公共料金が安いとこんですね。選挙で当選するために、政権をとろに住んでいるんですけど、「自分たちは、るためにマニュアルをつくっても、政権交代

俺たちは料金が安くて、おかげさんで生活がのためには必要だと思いますけれども、しか楽ですわ」ということは一言も言わない。たし皆さんも、あのマニフェストを全部賛成でったの一言も言わない。私はそれが正しいと民主党に投票したのではないだろうと思う

思うんですね。政治というのは「こうしてやんですね。308 議席です。あまりにも長い政ったから、あなた方は豊かなんだよ」という権が国民を踏みにじってきた。国民の立場をことを実感させるということは正しくない

ないがしろにした。もう国民は目一杯のとこと思います。空気を吸って生きているようろまで不満がきていた。これは変えなくちに、その場で得るということが正しい。

ゃ。これが一番だと思うんです。マニフェス

いろいろやってまいりました。まず分配所

トは言ったんですけど、改めるに憚ることな得があります。全自治体の総出荷額、農業か

かれで、鳩山さんが、「実際、こうだったから工業をひっくるめたものを、町民一人あたらできません」と言っても、国民はノーと言りに割った分配所得は、矢祭町は上から 6、いませんよね。私は、そう思います。

7 番目です。私どもの下に郡山市。いわき市
や福島市などは、ずっと下ですね。私どもの未来のイメージにあうプランを上はどういう町があるかと言いますと、原発立地地域、原子力発電所のあるところです。

矢祭町は、そういう思いをしながら職員の危険と取引をしてね、電源交付金がゴソッと数を減らしながら、皆、努力をして、イージきますから。私どもは町の役場の人たちが努ーワークでもない、ハードワークでもない、力をして 7 番目になりました。現実にはこう

メイク・ファスト・スローリーだと。こう言した町の 5 つをとると 2 番目です。分配所得

いながらやってきておって、一番は先に見えが以前は 80 番目だったんですけど。同時にるものをちゃんと示してやらないといけな

県民所得も、一人あたりの県の平均を 100 とい。皆さん、努力をすれば矢祭町は、お一人して、私どもが 118 くらいになっています。

おひとりにも、皆さんの子どもたちにも「こそれは 7 番。町民は少しずつ豊かになっていうなるんだよ」ということを示すことが大事る。 分 配 所 得 が 170 万 く ら い あ っ た の が、だと思う。

370 万になりました。そういう状況でそこま

マスター・イメージと言いますね。マスタできた。

ー・イメージ、大きな宇宙船を矢祭町の上空

そうやって「どういう矢祭町を今後つくるに上げまして。その下にマスタープランをつんですか？」ということですね。それは各種

くって、マスタープランは現実的なものです

料金も安い、税金も安いということを、地方から、それを全部実現してマスター・イメー

自治法を直しながらつくっていくことは正ジに近づける。そういうことは大事だと思いしいと思うんですね。そういうことをやりまます。あの小さな町ですから、子どもの保育したが、最後の最後、大都市の議員、東京都料であるとか、そういうものはいくらやって

議 会 議 員 は こ っ ち に お き ま し ょ う。 年 俸合併しない町宣言・矢祭町（根本良一）

13

2000 万円の人たちは。矢祭町が、いくらよ

問題は町長の志だと。私どもの町長はいい

くなっても、住民所得は一人 300 万くらいで人なんですよ。しかしその志がね、私心を捨すよ。役場の職員は平均すると、何もかもひてるかどうか。私は 24 年間やって、いい評

っくるめて 800 万円くらいになる。退職金とは一つもなかったけれど、ひたすら郷土のたか入れて、町民の税金で払う。それはいいん

め、町民一人ひとりのため、それ以外には何ですけど、こういう時ですから、議員も自らも考えない。自分のことを一切考えない。そ

日当制にいたしました。これは議会での議決れはおかしいと言われても信じていますね。

事項で議員も賛成しました。私が辞めたすぐ

そして間違いなかった。そのことを私は誇り

後に皆でつくりました。

に思っています。うちの家内や娘がいくら反対して、町長を辞めろといっても、私も辞め新町長と議会ようとしたけれども、辞めさせてくれなかった、町の人がね。辞めようとしても誰も立っ

現町長がいます。私がいた時に助役さんてくれないんですから。24 年間、無競争でで、彼に託しましたけどね。一生懸命、頑張

やってきてね。この次も無競争、「根本さん、っています。しかし、よく、議員さんにやっ

あなた一生懸命やってきましたから、またどつけられるんですね。何かいいことを提案しうぞ、誰も出ませんから」。これは辛い。今ようとすると「反対」。5 対 4 なんです。10

度は辞めさせてくれよ。そこで、今の町長、人の議員で議長が一人ですから。この議員報

助役さんを説得して「俺で、いいか？」と聞

酬の日当制についても賛成は 4 で、金をほしくもので、「俺の倍も、よくできるよ」とね。

いというのが 5 なんですね。これはなかなか預けてきました。うれしかった、私は。

容易でない。鳥取県知事だった片山善博さん
も、8 年後、12 年後には、日当制の議会は少

全部必要？

役場の仕事

しずつ増えるよと言っています。ほとんどの議会は夜やります。昼間もやりますけど。お今、仙谷大臣のもとで事業仕分けをやって勤めの方も勤めながら議会に参加するチャいます。富野先生は日本の草分けなんです。

ンスを与えようと、夜の議会をやっていま逗子の市長さんをやって、職員は役所の仕事す。円卓の議会にしたんですよ。高いところの何割ができるか考えて、そして、あとは民ではなくて。敵と味方ではなく対面でやる。

間に渡す。私はじっと富野先生の言うことをディベート方式ですね、議論ができるよう聞いていましたから、年中、こうやっていまに。でも、私が辞めましたら、議長は、一段したからね。「わかった、それでは第二役場

高い、二段高いところにいてやるんだと。町をつくろう」ということにしたんですね。第長は一段低いところでしゃべれ。議員はそっ

二役場というのは、役場の正職員が 70 名。

ちにいて、賛成か、反対か言っていれはいい

どんどん退官して補充をしない。だんだん役

んだと。大工さんに言って張り替えて直して

場の正職員はいなくなる。これも困る。そのしまったんですね。もったいない、300 万円

時にその分をどこでやるか。一人の職員が、もかけて直してしまった。困ったな、と思っ

1 年中、役場にいなくてもいい。こういうこているんだけど。

とですよ。38 年間、大卒、60 歳定年です。

分権型社会を拓く自治体の試みと NPO の多様な挑戦

14

42 年間は高卒。役場は、じっと何もしない

率的にするにはどうしたらいいか」が問題ででおっても誰も罰金をとらない。言われたこ

すね。職員の給与は平均給与からみると町民とだけやっていたら誰も罰金はとらない。給の 3 倍だけど、まけろと言わなかった。役場

料はちゃんと入ってくる。1cm も狂いなくに就職する時、これだけの給料はあげる、と上がってくる。一生懸命働いても、働かなく条例で約束しているわけですから、たがい、ても。課長とか係長は違ってきますが、あとまけろというのはおかしいのではないです

は全然変わらない。10 分の 1 しか働かないか。それはだめだと。

人も、10 倍働く人も、給料も条件も同じ。

そこで第二役場をつくろうと。役場の課長

悪いことさえしなければいい。弁当持ってい級が定年で辞めていきますから、50 万円とって食べて、じっと 5 時 15 分になるのを待っていたのが 15 万の嘱託職員の給与でお礼って、弁当を持って帰ってくれば誰も何もい奉公してくれと。雇用制度で、退職しても 2わん。そういうことではだめだろうと。

年間延長して雇ってもいいという条例を全

よその町では財政が豊かでない、大変だ、

国各地でつくりましたね。しかし、矢祭町だ

交付税が引き下げられる。役場の職員の給料

けはつくりませんでした。つくる必要がな

を安くしよう。特別職は何％カットしよう。

い。昨日まで課長として部下に命令してい職員も何％カットしようとやっていますよ

た。それがね、3 月 31 日で辞めて 4 月 1 日

ね、全国で。私はそれを一切やってはならな

から再雇用制度で雇用されたら、月 15 万円

いと思っています。職員と町という一つの姿で、「今日は犬の死骸を拾ってこい」とか、「農と債務負担行為だと思うんですね。つまり、地交渉にいってこい」とか、「交通番兵に立あらかじめ支払いを義務づけられた経費でて」とか、そんなこと、あなた方、やりたくす。就職する時に矢祭町職員の給与等に関すないでしょう。昨日の部下に命令されて。そる条例がある。どこにもある。何号俸はいく

れはないよ。そこで第二役場をつくるから、ら、初任給はいくら、と。
「わたり」という

もう一度、力を出してくれと。

のは違法行為になりますがね。「わたり」と

今、仙谷大臣のもとで、構想日本の加藤秀いうのは、昇格するしないにかかわらず、年樹さんがやろうとしていますけどね。こちら

功によって昇給する制度です。あれは何十年

は、とっくにやってるんですね。役場の仕事もやると違法行為でなくなるんですね。今、が 10 あるとすれば、正職員が担うものは 2

民主党は「わたり」をなくそうしていますが、割でいい。でも、私どもは大体半分くらいかできますか。

な、半分くらいは民間でいいだろうと。単純

明治維新の最大の遺産は唯一、最大の遺産な仕事ですから。しかしそこはセーフティネ

は官僚制度を肥大化したことですね。司馬遼ットをかけましょう。セーフティネットとい太郎さんが言っていますね。官僚制を残し

えば、こういうことですよ。

た。しかし一夜にして文明開化しようとする

一人でいいところを 3 人半でやるというの時には官僚制度がないとできなかったんでは、大体の普通の公務員のあり方ですね。高す。封建社会ですからね。官僚制度は悪い、

速道路を使って、ある町にいきました。私のあんなのをやめようといっていますけど、や前は、どうも役場の車だな、教育委員会のラめられない。私どもは「悪い」ではなく、「効

イトバンが走っていました。3 名乗っている。

合併しない町宣言・矢祭町（根本良一）

15

次の日、教育長さんに聞きました。「教育長間もらったんですから。しかし、感謝をもっさんは昨日、県に行きましたか」「あ、行きて、どうやって働くか。こうしよう、ああしましたよ」「何の用ですか」「移動図書館があよう、これとこれは民間に渡そう、専門グルって、1 カ月、本を借りたんです」「どのくープをつくってやろうということなんです

らい借りたの」「ダンボール 3 つだよ」
「それね。第二役場というのは、私の発明です。全を昨日、返しにいったの」「そうです」「ダン国にどこにもない。40 年間も給料もらってボール 3 つを返しにいくのに、3 人必要かいるんだから、お礼奉公でどうだ。タダではい？」「町長さん、本は重いんですよ」「一人ないよ。民間の人たちの平均の給料くらい

1 箱で 3 人か。台車で何回も運んだらだめなで、どうだ。こういうことなんですね。

の？」「そんなことを役場の職員はしません「一般行政」と「福祉」と「教育」と 3 つよ」「そうだよね」。一人一日 3 万 5000 円かに分けたら、そこへ役場の職員も入る。一般

かるんですね。出勤日数で総額を割ると。平

公募で民間からも入る。3 人ずつ入れますよ。

均ですよ。課長級になると 1 日 4 万ちょっと

自分で、それを議員として決めるんだから、になる。これは退職金も医療保険も家族手当

反対はしないですよ。1 年以内につくりましも通勤手当も全部入っていますけど、全部、ょう。でもこれはね、今の町長に対する私の町民の税金ですから。それをプールして割る

一番の不満なんですよ。熱がなかった。任せと、1 日、課長以上は 4 万 227 円。年間の出るからつくってくれや。半年たっても、1 年

勤日数を総額で割ると、です。仮に 3 万円にたっても、できないんですよ。志がない。魂しても、人件費 10 万円ですね。出張手当をがない。何とかしてやりたいという魂がな

みて 2 万円。ガソリン代等々で 13 万円にない。

りますね。ダンボール 3 つ返すのに。ダンボールの本が買えてしまうんですよ、それくら生まれた町に誇りをいあれば。「一人でだめだったの？」「重いんです」「そうかい」「ところで佐川急便という私が町長を 24 年間やってきて、ひたすら手はなかったの？」。黙して語らず。佐川急

思うことは、矢祭町という町はね、かつては便なら 1 箱 1500 円で 3 箱 4000 円くらいで行「ヤサイ町」と呼ばれたりして、「ヤマツリ町」ってしまう。13 万円かけなくてもね。

と読んでくれない。
「どこですか？」と聞か自分で稼いだ金でないから、税金だから、れると、「茨城県と福島県の境にある福島県

私が節約したって、だめなのよ。私の手柄に側です」。そう説明してもわからない。
「茨城もならん。もう一つは儲けなくてもいい職業

県の大子町に袋田の滝という有名な滝があほど楽なことはないということね。覚えてくります」。これはわかるんですね。
「その隣でださい。稼がなくてもいい職業、悪いとは言す」「わかりました」。今、「大子町はどこでっていません。私は、それを何とかしよう、すか」「あの有名な矢祭町の隣です」。そして町民の税金だから有効に、と。町民の皆さん、矢祭町を出て東京に行った人たちが、一番誇

ありがとうございます。税金で食っているのりに思うのは「出身はどこですか」「矢祭町は政治家と公務員だけです。あとは稼いで税です」「あの矢祭町ね。あのヘンテコリンな金を納める。悪いとは言わない。私も 24 年

町長さんがいる」。

16

分権型社会を拓く自治体の試みと NPO の多様な挑戦

国に逆らってはいないんですよ。合法的に町」としか呼ばれなかった。歴史をたどってやっているんですから。「やあ、立派にやっ

奥州戦争の時の矢祭町が蘇って全国の人がているそうだね」ということになります。あ矢祭町と呼んでくれる。

る人が北海道へ夫婦で旅行に行きます。私に土産を買って送ってくれます。鎌倉あたりに矢祭のいま〜 4 つ進んで 3 つ下がる〜

住んでいる矢祭町出身の人ですね。「住所を書いてください」と言われて「福島県矢祭町」

幼稚園も保育所も安い方がいい。給食費もと書くと、「ああ、あの矢祭町ね」となって、安い方がいい。しかし、それだけではないと

それはうれしいよ、と。私もそうだと思いま思うんですね。最近、議員が俺たちは「本当す。自分の生まれた故郷に誇りが持てないよはちゃんと報酬をもらわないといけないの

うな、小さくなっているような、「どこですに、議員様なのに、日当など土方みたいなもか？」「ヤサイ町？」「矢祭町というんだ」とのをもらって面白くねぇ。ことごとく反対し延々と説明しなくちゃならんというのは。

てやる」と、町長さんがいろいろな意見を出

奥州戦争、八幡太郎義家と父頼義、軍神とすと、ことごとく反対する。「それ見たこといわれた親子が安倍一族を撃つために岩手か。お前たちは給与をもらって俺たちは日当県に赴いた。藤原一族と続きますけどね。よだ」と。日当だってね、1 日 3 万円くらい払

うやく念願を果たしたということは、例のサっているんですよ。安くないでしょう。朝日

ントリーの佐治敬三（当時サントリー社長）

新聞にも何回も書きましたが。

が熊襲などということを言いました、奥州を目に見える議員活動は日当で、いろいろなね。しかし結局、軍神の人たちが、5、6 年

目に見えない、近所の人たちに、「議員さん、もかかってやっと権謀術数で勝利したとい

あそこの道路、直してください。あの橋、どうことは、いかに強かったか。安倍宗任、貞うするの。下水たまっている」という相談を任が、いかに強かったか。

受けるいろいろなことは、あなた方、社会貢

安倍貞任が流刑されて、九州に島流しにな

献事業ではだめなの、と思うのです。NPOって、その子孫が安倍総理大臣だと。彼は東という言葉を使うと、彼らもカチンときます

北に行くと、そう言うんです。しかし一説にから、「社会貢献事業」という格の高い名前よると、安倍貞任は首を斬られて、5 寸クギをいうんですよ。あなたはね、立候補する時でうたれた。それが正しいんだろうけど、貞に街頭でマイクを握って「私は当選のあかつ

任でなくても、何らかの人たちは排除されたきには皆さんのために粉骨砕身、一身を投げんですね。戦いに強いということは教養があうって頑張ります」と言ったんでねぇの。な

るということなんですね。いかに教養がある

ぜ、金もらわないとやらないのか。「金もらか。安倍一族は教養があった。その安倍一族

わないと、だめだよ」と、あなたは言わなかに勝利をした八幡太郎頼義・頼家親子が矢祭った。おかしいでねぇの。この次、立候補す町の風光明媚なところに来て弓矢を奉納しるなら、ちゃんと「金をもらわないとやらなてお祭りをやった。ですから矢祭なんです

いよ」と言いな、やるから。どうですか。言ね。私どもの町は。そういうところなんです

うことと、やることと違っては困るんでないけど。ごく平凡な町なんですけど、「ヤサイですか。国会議員も県会議員も市会議員も。

合併しない町宣言・矢祭町（根本良一）

17「マニフェストが、どうであろうと、投票ださい」。文言は違いますが、意味はそうでに行かない。若い人は特に行かない。行ったす。「この人たちのために、働き盛りの人のって、行かなくても、誰が通っても同じだろ

ために町の税金は一切使いません。そのかわう」って、何を言ってんだ。おれたちがしっりあなた方の子どもや孫たちが、すこやか

かり投票して選んだ議員が、こんなによくやに、すくすくと健康で成長できるようなまちってくれる。俺たちの税金で働いてくれる人をつくりましょう。そこに金をかけましょたちが代表として、俺たちは誇りに思う。そう」。

うすると、投票率が上がりますから、と、私

もう一つは、「あなた方の両親や先輩が誰は言うんだけど、どうでしょうか。「なぜにからも敬愛され、尊敬されて長生きできるよ

日当制か悪い」「土方みたいだ」「なぜ土方かうな町をつくりましょう」。これは私が 27 年

悪い。土方か悪いという判断はどうなんだ。

前、立候補した時の一つの公約です。私はそ

立派に働いてるんでねぇか」ということを言の通りやってきましたから、その通りに自治うんです。この頃、議員は誰も寄ってこない。

基本条例をつくりました。団塊の世代が過ぎ来なくてもいい。私は正しいことを言ってるても、職員の採用をせずに、ということをつんだと思うんですね。

くりました。途端に採用してしまいました。

今、矢祭町でも「矢祭町自治基本条例」を条例違反だと言われました。それはやり方がつくりました。「子どもは国の宝、町の宝であるんです。採用しないで、新しい地方自治

すから、子どもを大事にする町をつくりましを、新しい役場の組織を変えようと。そのたょう。日本の国が始まって以来、人口が減少

めに第二役場だよ、というようなことでいろする時代を迎えました。矢祭町はその人口減

いろやってまいりましけども、なかなかうま

少に歯止めをかけて人口増につなげよう。地

くいかん。三寒四温、4 つ前進して、3 つバ

域の発展のために」。前文は私が書きました。

ックして、そういうのを積み重ねて、地方自それを軸に中身は、こうなんですね。
「青年、

治は確かなものになるだろうと思います。ご成人、壮年、この人たちは朝から晩まで真っ清聴ありがとうございました。

黒になって働いて税金をちゃんと納めてく［2009 年 10 月 17 日］