第 142 号
２０１３. ６

３月２９日「はるかぜ保育所」竣工式

３月議会で５議員が一般質問を行いました！
山本明生議員： ☆オカフジについて ☆上中表示について ☆ひょうたん橋交差点について☆トリムコース整備について吉田盛彦議員： ☆上富田町市ノ瀬診療所について☆２０１１年台風１２号災害の復旧の進捗状況について
沖田公子議員： ☆ごみ問題について ☆介護支援ボランティア制度の導入について
木村政子議員： ☆体罰問題について ☆不燃物収集袋の改良について
井澗 治議員： ☆生活保護基準の引き下げについて（生活扶助基準の見直し）☆体罰問題について（体罰・暴力のない学校をどう構築していくのか）☆予防接種法対象外・予防接種法に基づく既存定期接種ワクチンの問題について☆遊休町土（田・畑）の現状と将来的方向について

発行／和歌山県上富田町議会
編集／議会広報特別委員会〒 649 − 2192 和 歌 山 県 西 牟 婁 郡 上 富 田 町 朝 来 7 6 3

TEL(0739)47−0550

FAX(0739)47−5959「議会だより」は、上富田町のホームページにも掲載しています。

−1−

会期（平成２５年３月７日〜２５日 )
１９日間
３月定例会に町長から提出された案件は、条例５件、指定管理者の指定１件、規約の一部改正１件、平成２４年度一般会計補正予算１件、特別会計補正予算８件、
平成２５年度各会計の当初予算１４件、工事請負変更契約１件、土地取得１件、人事案件１件で、いずれも原案どおり可決しました。

３月
議会

主な条例
◎上富田町消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例（この条例は、「障害者自立支援法」の法律名が「障害者の日常生活及び社会生活を総合的に支援するための法律」に改められることによる所要の改正するものです。
）◎上富田町新型インフルエンザ等対策本部設置条例（この条例は、新型インフルエンザ発生時に、その脅威から住民の生命と健康を守り、住民の生活や地域経済に及ぼす影響を最小限に抑えるために条例を制定するものです。
）◎上富田町町道の構造の技術的基準等を定める条例◎上富田町準用河川に係る河川管理施設等の構造の技術的基準を定める条例（以上２条例は、第１次地域主権一括法による各関係法の改正により、各省令で定めている国の基準を参酌して平成２５
年３月３１日までに条例で定めるものです。）◎上富田町くちくまの文化交流館設置及び管理に関する条例（この条例は、本町における文化及び芸術の振興並びに町民の交流の活性化、生涯学習関連事業の推進を図るため、条例を制定するものです。
）「旧オキ外科宅」が「くちくまの文化交流館」にリニューアルされました。

工事請負変更契約◎工事名 ･･･････････ 平成２４年度

２３年災

農業用施設災害復旧事業

第３３９－５１１号
山王農道災害復旧工事

契約金額 ･････････ 変更前

金

９６，
３５７，
４５０円

変更後

金

９１，
２８７，
０００円

（金

５，
０７０，
４５０円

減）

契約の相手方 ･････ 和歌山県西牟婁郡上富田町生馬５６７－１
株式会社

後工務店

代表取締役

−2−

後

雅雄

人事案件
◎固定資産評価審査委員会委員の選任について
任期満了に伴う固定資産評価審査委員会委員の選任については、次の方の選任同意が提出され、全会一致で選任に同意しました。
上富田町岡

平

田

幸

次

氏

＜平成２５年度当初予算＞
平成２５年度の一般会計・特別会計予算額
会

計

一

般

名
会

予

計

算

額

５６億５,５００万円
事

業

２０億８,９９５万７千円

医療

２億３,９１１万８千円

険

１２億２４７万１千円

業

４,４４３万１千円

業

２億５５０万円

特宅 地 取 得 資 金 貸 付 事 業

２１２万５千円

別住 宅 新 築 資 金 貸 付 事 業

８５９万２千円会

奨

業

８４４万１千円

計水

収 益 的 事 業

４億５,３００万円

資 本 的 事 業

２億１,５４４万２千円

排

国

民

後

期

健
高

介

保
齢

保

療

宅

所

地

造

事
成

学
道

農

業

公

共

朝

事

業

集

落

下
婁

事

事

来
牟

険
者

護

診

西

康

水

水
道

財
郡

公

事

業

１億８,３７６万７千円

事

業

２億９,７７０万９千円

区

４７７万３千円

会

１３０万５千円

産
平委

員

１０６億１,１６３万１千円

計

平成２５年度の一般会計当初予算は５６億５，
５００万円で、対前年度と比較すると、１億５，
２００万円（２．
６％）の減となっています。
本年度は、第４次総合計画を踏まえ、『明るく豊かなまちづくり』を推進するための予算編成となっています。
引き続き財源の確保に努めている状況ですが、役場本庁舎の耐震改修事業や、高速道路推進に向けた残土
処分場の整備といった建設事業に加え、東日本大震災を教訓とした防災対策費にも財源を割く必要があることから、引き続き厳しい財政運営となっています。

平成２５年度 一般会計予算の主な歳出

議会費
・議員共済会負担金 ････････････････････････････････････････････････････････････ １，
８２４万８千円（地方議員年金制度廃止に伴う経過措置としての給付に要する負担経費）
・定例会等議事録筆耕翻訳料 ･････････････････････････････････････････････････････････････ ６０万円
（３月・６月・９月・１２月に行う議会定例会及び臨時会の会議録筆耕翻訳料）

−3−

総務費
（総務管理費）
・町内会運営補助金 ･･･････････････････････････････････････････････････････････････････ ５９８万円（９８町内会へ、１戸当たり１，
３００円を運営補助）
・防災対策費 ･･････････････････････････････････････････････････････････････････ ９，
９７６万２千円（既存の防災事業及び庁舎耐震改修工事請負費、蓄電池付太陽光発電装置設置工事請負費）
・チャイルドシート購入費補助金 ･････････････････････････････････････････････････････････ ４０万円
（チャイルドシート購入費の２分の 1 を補助する。但し補助金の上限は１０，０００円）
・くちくまのコミュニティバス運行経費補助金 ････････････････････････････････････････ １，
５００万円（町内で運行しているコミュニティバスの運行を委託している明光バスへの補助）
・みんなが学んで花ひらく口熊野かみとんだ事業費 ････････････････････････････････ ２，
０９３万９千円（都市との交流、各種イベント、文庫育成補助金、国際交流協会等への補助金及び武道用具等購入補助金等）
・男女共同参画社会推進費 ･････････････････････････････････････････････････････････････ １１０万円（男女共同参画社会の形成に関する取組のための費用）
平成２４年１０月１日、県下初の男女共同参画条例が制定されました。

役場玄関前に設置されたプレート

・地籍調査費 ･･･････････････････････････････････････････････････････････････････ １億２７万５千円（平成２３年度末で、事業の進捗率は、町全体要調査面積の約４４％の２４．３７ｋ㎡となっている。平
成２５年度の新規地区は、生馬字白滝、小西、小房、生馬口地区を調査予定）（徴税費）
・和歌山地方税回収機構負担金 ･････････････････････････････････････････････････････ １３３万７千円（税の滞納整理のために県下市町村で設立している地方税回収機構への町負担金）（統計調査費）
・指定統計調査費 ･･･････････････････････････････････････････････････････････････････ ４９万２千円（工業統計、住宅土地統計、農林業センサス準備調査、教育統計、経済センサス準備調査、商業統計準
備調査にかかる費用）

−4−

民生費
（社会福祉費）
・地域福祉センター管理委託料 ･････････････････････････････････････････････････････････ ２５０万円（指定管理者制度に伴い、上富田福祉センターを町社会福祉協議会に管理委託する費用）・特別会計介護保険繰出金 ･･････････････････････････････････････････････････ １億９，
４３６万６千円（介護保険会計の町負担分として一般会計より繰出）・緊急通報監視センター委託料 ･････････････････････････････････････････････････････ ２４５万７千円（一人暮らし高齢者の安否確認を総合警備保障に委託）
・敬老年金 ･･･････････････････････････････････････････････････････････････････････････ ３６０万円（８０歳以上の方に、年額３，０００円を支給）・在宅ねたきり老人介護者手当 ･･･････････････････････････････････････････････････････････ ４８万円
（月額４，０００円を在宅介護されている方に支給）・扶助費 ( 障害福祉サービス等給付費 他 )･････････････････････････････････････････ ３億２，
５７６万円
（障害者自立支援法に係る福祉サービス給付費他）
・県後期高齢者医療広域連合負担金 ･････････････････････････････････････････････････ ２５５万９千円（平成２０年度より開始された７５歳以上の後期高齢者医療制度を県下全市町村による広域連合
で運営するための町負担金）
・特別会計後期高齢者医療繰出金 ････････････････････････････････････････････････ １億５，
２６４万円
（平成２０年度より始まった後期高齢者医療会計への町負担分を一般会計より繰出）・扶助費 ( 重度心身障害児 ( 者 )・乳幼児・ひとり親家庭

他医療費 )･･･････････････････ ８，
５９７万３千円

・特別会計国民健康保険繰出金 ･･････････････････････････････････････････････ １億７，
１５７万２千円（国民健康保険会計の町負担分を一般会計より繰出）（児童福祉費）
・保育所運営費 ･･･････････････････････････････････････････････････････････････ ３億３３７万３千円（町内３つの保育所の運営費及び広域保育所運営委託料等）
・保育所整備事業費 ････････････････････････････････････････････････････････････ ２，
９０４万５千円（岩田、生馬保育所除却工事費他）・児童手当費 ･･････････････････････････････････････････････････････････････････ ２億７，
１５０万円
（０歳から中学校修了までの子どもを養育している父母等に対し、月額３歳未満１万５千円、３歳以上小学校修了前１万円但し第３子以降は１万５千円、中学生は１万円を支給。但し所得制限有り）( 災害救助費 )･･･････････････････････････････････････････････････････････････････････ １，
２０５万円（災害が起きたときの災害弔慰金・災害見舞金・災害援護資金貸付金等）

衛生費（保健衛生費）
・委託料 ( 乳幼児健診・妊産婦検診 他 )････････････････････････････････････････････ １，
３２０万５千円（医療機関等へ委託して、保健センターで実施）
・公立紀南病院組合負担金（運営費 他）････････････････････････････････････････････ ５，
４０１万２千円（田辺市、みなべ町、白浜町、上富田町で組織する紀南病院組合への町負担分）
・病院群輪番制負担金 ･････････････････････････････････････････････････････････････ １８９万６千円（休日における診療当番の医療機関に係る負担金・・・田辺周辺広域市町村圏組合で調整）−5−

・不妊治療費補助金 ･････････････････････････････････････････････････････････････････････ ２１万円
（不妊に悩む夫婦に対して、一般不妊治療費の一部を補助）
・妊婦健康診査費補助金 ･････････････････････････････････････････････････････････････････ ６０万円
（子どもを産み育てようとする世帯の経済的負担を軽減するため、妊産婦健診費用について
一部を補助）
・予防費委託料（各種検診、
インフルエンザ 他）･････････････････････････････････････ ５，
９８６万７千円（がん検診他について、医療機関等へ委託）
・斎場事務業務委託料 ･････････････････････････････････････････････････････････････････ ７００万円（白浜町の斎場使用に係る委託料）（清掃費）
・委託料 ( 可燃物、不燃物収集委託料 他 )･･････････････････････････････････････････････ ７，
９０３万円（町内の可燃物、不燃焼物収集に係る委託料 他）・上大中清掃施設組合負担金（運営経費 他）････････････････････････････････････ １億２，
７４３万８千円（田辺市・上富田町で組織する組合の運営経費と建設経費に伴う町負担金）
・富田川衛生施設組合負担金 ････････････････････････････････････････････････････ ８，
４４５万４千円（白浜町・田辺市・上富田町で組織する組合の経常経費と建設経費に伴う町負担金）
・ごみステーション補助金 ･･･････････････････････････････････････････････････････････････ ２０万円
（ごみ集積箱の設置に対する補助で、補助率５割で限度額２５，０００円）
・電気式生ごみ処理機購入費補助金 ･･･････････････････････････････････････････････････････ ２０万円
（購入費の１/ ３を補助、限度額２０，０００円）
・( 財 ) 紀南環境整備公社運営費補助金 ･･･････････････････････････････････････････････ ５８６万３千円（紀南の 11 市町村でごみ最終処分場の計画を進めている整備公社への町負担分）
・合併処理浄化槽補助金 ････････････････････････････････････････････････････････ １，
６４１万２千円（各家庭における合併処理浄化槽設置に伴う補助金

区域制限等条件あり）

農業費
・上富田町農業振興協議会補助金 ･･･････････････････････････････････････････････････ ５９２万４千円（協議会は、農業振興の研究、研修、事業等を行っている。
）
・特別会計農業集落排水事業繰出金 ･･････････････････････････････････････････ １億３，
６３０万６千円（特別会計農業集落排水事業会計へ一般会計から繰出）・中山間地域等直接支払事業交付金 ･･････････････････････････････････････････････････ １，
６１０万円（中山間地域の農地の耕作放棄の発生を防ぐために事業実施地区へ交付）
・有害駆除捕獲補助金 ･････････････････････････････････････････････････････････････････ ３９６万円（有害駆除捕獲の補助金 イノシシ１頭１０，０００円 シカ１頭１０，０００円 サル１頭３０，０００円
アライグマ１頭 ３，０００円）
・ニホンジカ管理捕獲補助金 ･････････････････････････････････････････････････････････････ ６６万円
（捕獲の補助金

銃―１５，
０００円

わな―６，
０００円

）

林業費
・上富田町間伐等実施事業補助金 ･･･････････････････････････････････････････････････････ ２００万円( 間伐等の手入れが出来ていない森林等が崩壊する被害が多く出ているため、除伐・間伐、下草刈に補助を行う。）

−6−

商工費
・商工会補助金 ･･･････････････････････････････････････････････････････････････････････ ３３０万円（上富田町商工会への補助金）
・知的創造活動促進奨励金 ･･･････････････････････････････････････････････････････････････ ３０万円
（工夫・発明等の特許権、商標登録等に要する国への費用について、町が一部助成）
・経営安定奨励金 ･･･････････････････････････････････････････････････････････････････････ ３０万円
（上富田町における事業所等の新設並びに経営の安定維持を行う者に対し、奨励措置を講じ産業の振興
及び雇用機会の拡大維持を図る。
）
・事業所等設置奨励金 ･････････････････････････････････････････････････････････････ １４５万５千円（上富田町へ新たな事業所等の立地促進を奨励する。
）
・観光協会補助金 ･････････････････････････････････････････････････････････････････ １８９万９千円（上富田町観光協会への補助金）

道路橋梁費
・高速道路推進費産業振興施設設計業務委託料･･･････････････････････････････････ １，０００万円（岩崎地内サービスエリア「仮称くちくまの交流館」
設計業務）
・高速道路推進費朝来残土処分場整備事業関連･･･････････････････････････････ ６億７, ０００万円（測量設計、工事請負、土地購入、立木補償費）
大内谷残土処分場

河川費・富田川土砂浚渫工事請負費･･･････････････････････････････････ １, ３８０万円（災害による土砂浚渫工事）
・砂利採取費負担金･･････････････････････････････････････ ９００万円（富田川河床整備に伴う砂利採取費負担金）

岩田橋周辺浚渫場所

都市計画費

・特別会計公共下水道事業繰出金 ･････････････････････････････････････････････ １億２４６万９千円（特別会計公共下水道事業会計への一般会計からの繰出金）

住宅費
・委託料、工事請負費 ･･･････････････････････････････････････････････････････････ ９４３万３千円（定住促進住宅

管理委託料・工事請負費）

−7−

消防費
・消防事務業務委託料 ･･･････････････････････････････････････････････････････････ ２億２８万５千円（消防事務に係る田辺市への委託料・・・上富田消防署分）
・備品購入費 ･･････････････････････････････････････････････････････････････････ ２, ２７８万７千円（高規格救急車購入費）

教育総務費
・適応指導教室臨時賃金 ･･･････････････････････････････････････････････････････････ １９０万９千円（２０年度より行っている不登校児童の対策費で賃金）

中学校費
・英語指導助手設置事業費 ･････････････････････････････････････････････････････････ ４６９万４千円（中学校等の英語指導助手に係る費用）・海外研修業務委託料 ･････････････････････････････････････････････････････････････････ ９２０万円（毎年実施している上富田中学校生徒のオーストラリア研修委託料）

社会教育費
・生涯学習事業費（ボランティア活動、上富田町文化協会活動補助金

他）（生涯学習の活動に伴う費用） ･･････････････････････････････････････････････････ ９１０万４千円
・放課後児童対策費 ････････････････････････････････････････････････････････････ １，
８５７万１千円（あすなろ学童保育、なごみ学童保育の業務委託料等）
・図書館運営費（町立図書館の運営費）････････････････････････････････････････････ １，
０１２万９千円（図書購入費含む運営費等）
・文化会館運営費（自主事業委託料他）････････････････････････････････････････････ ３，
７７９万５千円（上富田文化会館の管理・運営・催しに係る費用）

保健体育費
・紀州口熊野マラソン実行委員会補助金･･･････････････････････････････････ ３００万円（紀州口熊野マラソンに伴う実行委員会への補助金）
・紀の国わかやま国体上富田実行委員会補助金･･･････････････････････････････････ ２５０万円
・体育施設管理費 ･･････････････ ３，
９０１万４千円（上富田スポーツセンターに係る管理費等）

公債費
・長期債償還金 ( 元金 )･･････････････････････････････････････････････････････ ５億８，
９４５万７千円（借入金の償還元金）・長期債償還金 ( 利子 )･･････････････････････････････････････････････････････････ ９，
７０２万４千円（借入金の償還利子）−8−山 本 明 生 議員
一括方式）
（質問方式

平成２５年３月定例会の一般質問は、日程３日目の３月１５日に行われ、５議員が登壇し、当局の考えを質しました。
その質問、答弁の趣旨をまとめて掲載しています。
１．オカフジについて ２．上中表示について
３．ひょうたん橋交差点について
４．トリムコース整備について

最近、有名なオカ①オカフジについて質問
フジの株が枯れ、残り数本になったように思われる。
何らかの対策が必要で私は少し別の方かはないか。
町長

で、田中神社の森全体のとですので、校名表示がらえるための表示とのこ

質問

い地域外の方に知っても ④ ト リ ム コ ー ス 整 備
について

ります。

センター内のコースがあ

総務政策課長が、熊野高校の東交差点の旧国道側になるのですておりますが、朝の通勤

公安委員会の所管となっ総務政策課長次に、市ノ瀬結 ぶ コ ー ス、ら岩田公園を

稲葉根公園かと考えております。

十分協議してまいりたい整備に関しましては県とも な っ て お り ま す の で、岡川堤防につきましてスとして上富田スポーツ

環境も含めた保護が必要必要であるのか、あると備 に つ い て、 町 内 で は、 は、和歌山県の管理道に重な植物でありますのになってくるかと思いま

すればどの位置がよいの

彦五郎堤防がよく整備さなく、中学校や保護者会、 れているから利用者が多トリムコースの整す。

かなど教育委員会だけで教育委員会文化遺産課のまた創立

ま た、 町 内 で 他 に もつきましては、今後県指導を仰ぎながら、また実行委員会にも相談する

３ヶ所指定されているそるのではとの指摘がある

ば素晴らしいコースになて、トリムコースにすれ

岡川の堤防を少し整備しいように思われます。

専門家の意見を聞きながなど検討してまいりたいうですが、町民の方から③ひょうたん橋交差
点について周年記念事業ら処置を検討します。

と思います。

上富田中学校の学②上中表示について質問

校名を国道３１１号線か質問

県の文化財に指定されが。

ら見えるところに表記

見 橋 ） 交 差 点 に つ い て、

ひょうたん橋（深し、地域外の人に口熊野

朝の通勤時間帯に岡からは４つのトリムコースがらちょっとお願いしたいのこの位置に上中がある

市ノ瀬方面に向かう車が整備されておことがあるのです。

て い る 田 中 神 社 の 森 で、 ことを知ってもらうこと多く、信号機の時間配分の信号のところに上富田

時間帯の渋滞対策につきのコスモス園

上富田にも必要なことではないの

最近周辺の環境が変わっ

１つは彦五郎公園付近の中学校と横文字で校名をましては田辺警察署にしから畑山橋をのでは。

スムーズな通行ができる

ります。

上

表示してあり、その場所

かるべき措置を取ってい結ぶコースがコース、次にが歩行者、自転車、車のただけるよう働きかけて和歌山県

出入り口となっていまあります。最後に周回コー

まいります。
上富田中学校を知らなす。

富田中学校は、正面玄関

教育委員会総務課長

を少し加減してもらえばてきております。周辺が埋められたり、水田の湿田化が進んでいるように思います。
周辺をどの様にするか検討させていただきたい
し、周辺土地を買収して保存する必要があるのではなかろうかと思っております。
教育委員会生涯学習課長
オカフジは学術上も貴

−9−

50

か。

山本議員

①上富田町市ノ瀬診療所について
質問 町の財政内容については大変厳しい状

科だけ、病院には恵まれ

住民生活課長質問 県工事で上富田の残っている工事場所は何ヶ所か。

決めていたがその後どうなったか。

産業建設課長年度
中に実施すると聞いてい
ます。

25

先ほど言

旧オキ外科と同一。シス

産業建設課長 県は、年度中に１００％達成出
来 る と 思 い ま す。 町 の 方
は 公 共 土 木 １ ０ ０ ％、 農地、農業用施設 ％、林道１００％です。

質 問 上富田町の県・町を含め何％位進んでいる
か。

12

24

な る。 町 民 １ 人 当 た り
テムは６名の医師が奇数偶数曜日によって替わって診療をしております。

２．４％アップと積算しております。

産業建設課長河川が主でヶ所残って
い ま す が、年度中の完成を目指しています。

質問 生馬中根地区の土砂災害当初地元
負担４％位と− 10 −

いましたように 月分と ているいい町だと思ってし て、 実 人 員 ４ ２ ６ 人、 いる。
延べ８２８人。市ノ瀬診
療所では月平均、実人員 ②２０１１年台風人、延べ１４５人、実号災害の復旧の進質 ３ ８ １ 人 の 減 と な り、捗状況について
１日平均９人の実績となっています。

住民生活課長 旧オキ外科の診療費用をもって積算したが、その時点では

質問 平均に近い 月分をとったということだが、お医者さんも忙しい
月と暇な月がある。背水の陣を敷いて一番最低の月で予算を組むのが本当だと思うが。

質問
年の予算で
診 療 収 入 各 合 わ せ ２，
９５１万４，０００円と出ているが、前年の計算
でいくと１，００８万円
くらいしかならない心配するが。

０００円。あまりにもその差が大きいが積算の根拠は。また診療科目とシ

住民生活課長 患者数が大変減少しています。診療時間の追加などを見込
み昨年以上の患者数の確保をし、前年度の月平均ステムは。

万円の借金を背負っている状況で、今後一部事
務組合、特別会計への繰
り入れ、扶助費等減ることなく一般会計へ圧迫をする地方交付税も日本国
財政の厳しさを見ると今後も増えるとも考えられない。これからは最少の金額で最大の効果を生み出す知恵を職員一丸となって考えなければならない。健全財政の確立も大きな仕事となる。そう
いったことを念頭に市ノ瀬診療所について質問をします。
当初予算の診療収入
は ５， ８ ７ ８ 万 ９，
０ ０ ０ 円。 減 額 が ５，
２ ０ ６ 万 ３， ０ ０ ０円。 実 質 は ６ ７ ２ 万 ６，25

仮に ％にするのか ％にするのか積算の根拠として適用していないのが
現実です。

90

45

質問 地域医療が悪いとは思っていないが 年度
で １， ９ ９ ０ 万、 約 ２，
０００万近く、 年度で１，４８０何万円、一般
会 計 か ら 繰 出 し て い る。
出来るだけ一般会計からの繰出しをしないように近づけることが大事。上
富田町はないのは産婦人

25

11

24

25

21

11

80
質問 いわゆる患者さんが少なくなったということだが、隠岐先生当時の患者数と今の患者数は。

60

１．上富田町市ノ瀬診療所について
２０１
１年台風１
２号災害の復旧の進捗状況について
２．

24

80

住民生活課長 旧オキ外科の診療明細により月平
均７００万円程度になり、これに近い月ということで平成 年 月分約７２０万を参考にして根拠に予算計上してます。。
診 療 科 目 は 内 科 と 外 科、
11

一問一答方式）（質問方式

況 が 続 い て い る。 減債、財政調整基金を含めても残っているお金は４億２，６７３万円。財
政調整基金については
４，５００万円しか残っていない。起債の 年度
末 億２，７００万位の起債があって、特別会計を含めると１２０億位に23

吉 田 盛 彦 議員
62

吉田議員

質問 レアメタル等の回収を進めるための小型家
電リサイクル法が昨年８月に成立し、本年４月か（ １） 小 型 家 電 リ サ イ ク
ルについて①ごみ問題について

１．ごみ問題について
２．介護支援ボランティア制度の導入について

上富田町だけが反になってきます。当面の間は検討すると言うことでご理解を頂きたい。

住民生活課企画員 ハについて現在取り組んで頂いていますエコスタイル
事業については、引き続き今のボランティアでの取り組みをお願いしたい。新たに拠点回収にご協力頂ける地域が出てき町長 私は今の経済事情
とか、福祉施設の品物について積極的に公共が（ ３） エ コ ス タ イ ル 事 業について
町との協働事業である
エコスタイル事業は、現在６年を経過し、今はボランティアの全面的な協力 で 進 め ら れ て い る が、
将来どういう方向に進めていかれるのか３点に渡ってお伺い致したい。
イ．資源ごみの回収は将来すべて拠点回収にするのか。

た場合には、ボランティ
アでの協力をお願いするとともに、なるべくなら対できないので、回収箱をするとか検討はします
けど、あとどういうふう（ ２） ご み 袋 の 件 に つ いて
質問 現在のごみ袋は大変縛りにくいとの声が多ロ．戸別回収はなくす方向に進めていくのか。

になるかというのが明確にならないうちは難し
い。

い。取っ手があれば縛りやすく、持ち運びにも大変便利である。見直すお護支援ボランティアの活動を市町村が実施することを認めました。この制必要な時代が来ます。上
富田町としてボランティ
アに参加しやすいような状 況 づ く り に つ い て は、
私自身も努力はさせて頂きます。

の 後 期 高 齢 者、 前 期 の 人
が後期の人のボランティ
ア活動するということが介護支援

度は、元気な高齢者が介護保険を利用することな
く高齢者の社会参加活動
として介護支援ボラン
ティア活動を行うことでポイントが付与され、そのポイントをお金に還元することで自らの介護保険料に充てることができます。高齢者の介護予防
や生きがいづくりのためにこの介護支援ボラン
ティア制度の導入を提案したい。

住民生活課長ボランティア制度導入に
つ き ま し て は、 介 護 支 援
ボランティア制度そのもの及び地域支援事業を含めた全体的な事業の中で、今後、研究していきたいと考えています。

− 11 −

使ってほしいと言うことがあるので、今の形のものが今の時代としてはベターかなと思っていま
す。

考えは。

町内会で取り組んでもらえるようお願いしたいと考えています。

沖田議員

ハ．仕分けの人員は今のようにボランティア
で取り組むのか、町内会などで取り組む

町長 私は言われるとおり介護ボランティアというのは必要だと感じています。やはり今後は、この 歳を境にして 歳前ようにするのか。

平成 年９月に、厚生労働省が高齢者の介護予の前期高齢者と②介護支援ボラン
ティア制度の導入
について
町長 今の段階で的確な答弁をしたらいいのです
が、最終処分場の今後の行政を見る中でどういう防の取り組みとして、介歳以上ふうにするか大きな課題

65

分割方式）
（質問方式

ら施行となる。この制度
では、回収業務の中心的な役割を担うのは市町村となっている。本町も取り組むべきでは。
町長

75

75

19

沖 田 公 子 議員

罰により処罰されています。うち、部活動中の処
分者は４分の１以上を占めている。
桜宮高校の自殺問題を受けて、和歌山県教育委
員会は、現在、実態調査の体罰禁止を規定しているが、ここ 年、毎年４００人程の教員が、体

質問 学校教育法第条 で は、 児 童 や 生 徒 へ①体罰問題について

１．体罰問題について
２．不燃物収集袋の改良についてを実施しているが、上富ついての認識を聞きた
い。

結果をどう把握しているか。
町長と教育長は体罰に田の実態はどうか。その家庭との十分な連携を通じて、日頃から教員と児童生徒、保護者との信頼関係を築いておくことが大切と考えています。

ような認識のもとで行うことは断じて許されないと考えています。

とはありがたいが、その出来ないのか。薄くするとコストはどうなるか。

チックも別分類になる。
不燃の袋は他市で製作されているが、町内では広域に進むとプラス

い。資源ごみと埋立てご
みには、割れて破片になるごみがあるので、現状

ごみ袋を新たに作りた叩いたり押したりしたもの が 多 く、 け が は 無 く、保護者からの相談はあり

教育長 体罰の現状です
が、本町では教育職員の自己申告、児童生徒の申告、見たという児童生徒
から、小中学校合わせて９件の体罰があったと報告されています。
主な内容として、部活動で意識喚起のため、また叱咤激励のため、軽くある「山水会第２三幸園」から購入しています。不燃袋の厚みを減らすことの不燃物収集袋は紀の川市粉河の社会福祉法人で、障害者の就労施設で住民生活課企画員②不燃物収集袋の改良についてません。この９件については、現在学校で聞き取りを行い、体罰の事実をは可能とのことでサンプ
ルを取り寄せて、研究します。
コストは薄くすると少し安くなります。
資源用と埋立て用を分けることについては、今

質問 現在は資源ごみと埋 立 て ご み を 同 じ 袋 で、日を違えて戸口収集に出しているが、住民の環境に対する考え方を資源の再生化に向けるためにも別々にすべきである。又、
厚すぎて結びにくい。

確認中ですが、教職員による自己申告７件、受けたという児童生徒が２件、見たというのが４件で、やや判断に苦慮する場面もあります。
大変厳しい状況、大事

後は、プラスチック用の本町の裂けにくいごみ袋のままで行きたい。
平成 年４月から、公共 機 関 等 が、 障 害 者 就
労施設等の提供する物品
サービスを、優先的に購入することを勧める「障害者優先調達推進法」がスタートします。
引き続き第２三幸園からの購入を考えています
ので、ご理解をお願いします。

町長 大津市や桜宮高校の問題は悲しい出来事であり上富田町では発生しないよう願うし、発生しないまちづくりをと思っています。体罰は決してしてはならない行為であり、否定する立場です。

な事案に至っていないこ− 12 −

分割方式）
（質問方式

10

木村議員

11

木 村 政 子 議員

25

①生活保護基準の引き下げについて井澗議員

質 問 憲 法 条 に は「 すべての国民は健康で文化的な最低限度の生活を営
む 権 利 を 有 す る 」 こ と。
さ ら に「 国 は、 す べ て の生 活 部 面 に お い て、 社 会
福 祉、 社 会 保 障 及 び 公 衆
衛生の向上及び増進に努めなければならない」とし、 地 方 自 治 法 の 趣 旨 にも「住民の福祉の増進を図る」ことを目的としていま す。 こ れ を 根 拠 と し て生活保護基準があります。

２００３年には０．９％、
２ ０ ０ ４ 年 は ０． ２ ％、それに比べて今回７年ぶりの大幅引き下げの方針
を 決 め ま し た。 そ の 引 き
下げ理由として物価下落分を下げるとしています。
町長はこの理屈を含めて引き下げにどういうお考
えか聞かせてください。
保護の切り下げで保護をはずれる住民も出ると思いますが状況はどうか。
他の制度への影響として（ １） 就 学 援 助 に つ い て（２）介護保険らについて（３）保育所の免除についてどうか。
町長 生活保護は最低限
度の生活保障をすることが基準でありその時期に見合った生活保障をすることが必要と考えています。
歳から 歳まで国民年金を掛けた場合 歳支払いで年間 万８，０００円、 町 の 最 低 年 金 所 得 者
は 年しか納付していな
いので 万１，５６２円、こういう年金と比較した
時の生活保護所帯とのことが出て来ます。
町には無年金者が 名
あ る そ う で す。 無 年 金 者
問 題、 高 齢 の 方 々 の 生 活に対しての保護が増加すると考えています。
住民生活課企画員 生活扶助基準の見直しに伴う他の制度への影響につき
20

25

60

78

世 帯、 名 で す。 単 身
ましては保育料の免除、就世 帯 が 世 帯、 ２ 人 が ７
学援助など関連する制度
世帯、３人が２世帯です。
の趣旨や目的実態を十分
歳以上の方は 名で全考 慮 し な が ら、 で き る 限体の６９．３％を占め、そり影響が及ばないよう対のうち 名の方が単身世応していく。
帯となっています。
教育委員会総務課長 教
育 関 係 で は 就 学 援 助 費、特別支援教育就学奨励費、 ②体罰問題について
幼 稚 園 就 園 奨 励 費、 進 学
奨 励 費 が あ り ま す。 生 活 質 問 体 罰 は 学 校 教 育 法の 第 条 で 児 童、 生 徒 に
保護を外れたとしても準
要 保 護 の 対 象 と な り ま す 「体罰を加えることはできない」と禁止されていまので本人への影響は出ます。
せ ん。 し か し 外 れ た 場 合
そこで◎体罰をどうと生活保護費から出ていた
ら え て い る か ◎ 町 内 小・
学 用 品 分 で、 小 学 生 １ 人
中学校で過去に教委に報当 た り 年 間 ３ 万 円 位、 中
告された事実はあること、学生で６万円位が就学援
問 題 点 の 把 握、 調 査 を し助として町の負担になりていること◎アンケート
ま す。 し か し 国 は 平 成
でも結果が出ていること
年度当初予算に生活保護◎地域社会教育のスポーとなっている者は引き続ツクラブ活動などで暴力
き生活保護者とし補助申とか暴力的指導はないの
請を認める扱いになりまか、 実 態 把 握 し て い る かすので影響は出ません。
◎クラブ活動など体罰の幼稚園就園奨励費は上ない学校づくりをどうい
富田町私立幼稚園就園奨う議論をして構築してい励費補助金要綱で生活保くのか。
護世帯及び非課税世帯を体罰問題を考える時に同じ区分としているのでゲンコツとかビンタをく
これも影響は出ません。
らわす指導があたかも日
進学奨励費では、基準切本社会では熱血指導とかり下げで保護を外れると高校生の奨励費が月額７， 愛 の ム チ と か、 そ う い う
言葉でカムフラージュさ
０ ０ ０ 円 が ５， ０ ０ ０ 円
れている傾向があります。
に、 大 学、 短 大 の 奨 励 費そもそも教育に暴力は要で 月 額 １ 万 ５， ０ ０ ０ 円
ら な い の で す。 そ う で なから１万円になります。
ければ教育は成り立ちま住 民 生 活 課 企 画 員． 町 のせん。
現況は平成 年３月現在

本町アンケートで教職員
町長 大きな関心を持つ
必 要 が あ る。 大 津 市 な ど の 自 己 申 告 ７ 件、 児 童 生の 問 題 は、 要 す る に そ の 徒の申告２件、見たという児 童 生 徒 が ４ 件、 小 中 合
地域の道徳教育の低さか
わせて９件の体罰が報告ら発生したと認識しており ま す。 上 富 田 町 は こ う さ れ て い る。 ９ 件 に つ いては体罰の事実の確認中。
いう問題が起こらないよ◎スポーツクラブの活動
うやはり人権教育とか道での体罰の有無につきま
徳教育の向上に努めてま
い り ま す。 中 学 で は 老 人 し て は 詳 細 な 調 査 は 行 って い ま せ ん。 体 罰 は 人 権会との交流事業を積極的
を 侵 害 し、 人 格 を 否 定 すに行っています。
る も の。 子 供 の 育 成 や 教
教育長 文部科学省は体育活動に必要のない行為
罰について平成 年２月
であることを強く受けとに学校教育法第 条に規め周知徹底を図ってまい定する児童生徒の懲戒、体り ま す。 ◎ 体 罰 の な い 学
罰に関する考え方を示して い ま す。 児 童 生 徒 の 指 校、 地 域 づ く り に つ い ては、研修会や集いの場の活導 に 当 た り、 条 の た だ
し 書 に い う 体 罰 は、 教 育 用、みんなぐるみで考える
活 動 全 般 に お い て、 い か 場 づ く り を し た い。 児 童
生徒の人権にかかわる事、なる場合においても行っ子供や保護者との信頼関てはならないことを定めて い ま す。 懲 戒 の 内 容 が 係 を 損 ね る も の と し て 教
職員に注意喚起、校長会、体に対する侵害を内容と
教 頭 会、 学 校 訪 問 時 に 教
す る 懲 戒、 殴 る、 蹴 る 等
職員への啓発周知の徹底
児童生徒に肉体的苦痛を与えるような懲戒、正座、 をします。◎地域の場合、
勝利至上主義にならず子直立等特定の姿勢を長時
供 の 健 全 育 成、 一 貫 指 導間保持させる等に当たる
体 制 の 構 築、 長 期 的 視 野と判断される場合は体罰に該当するとしています。 で の 取 り 組 み「 ス ポ ー ツ
好きな子供を育てる」を◎過去に報告された事案
理念としていきます。
は平成 年 年に１件ず
ほ か に「 予 防 接 種 法 対 象つあります。
外・ 予 防 接 種 法 に 基 づ く◎県教育委員会より体罰
既存定期接種ワクチンのアンケートについて町教問題について」、「遊休町土
委で取りまとめ報告の依頼 が あ り ま す。 平 成 年 （田・畑）の現状と将来的方向について」も質問し４月から２月の調査日まています。
での期間調査です。
22

11

23

11 19

24

− 13 −

77

60

88

68

50

11

一括方式）
（質問方式

治 議員
井澗
25

49

79

65

25

25

61

各委員会による現地視察
朝来荒堀地区

２月２６日
高速道路対策特別委員会３箇所

朝来大内谷地区

大谷地区跨道工事

新川橋上部工事

他に朝来荒堀地区

荒堀池埋め立て工事を視察しました− 14 −

２月２７日総務教育常任委員会

５箇所

朝来駐輪場

上富田中学校体育館

他に大谷児童館遊具、旧隠岐邸、生馬ゴルフ場跡地を視察しました− 15 −

平成２４年度「口熊野の森（水源かん養・景観整備）事業」が２月２４日に実施されました

編集後記﹁ 議 会だより﹂第１４２号をお届け

年度一般会計・特別会計の主な

今 回は ︑３月 定 例 会で審 議した平

します︒

成

内容他５議員の一般質問を掲載していますので︑ご覧ください︒

３月 定 例 会の議 会 一 般 質 問では︑久しぶりに５人の議 員が質 問されました︒

今議会から傍聴される住民の方にもより質 問の内 容を明 確にし︑理 解していただくために︑一 問 一 答 方 式 ︑

分割方式︑一括方式の選択性を導入いたしました︒

是非︑大勢の方の傍聴をお願いいたします︒

また︑議会運営委員会では︑質問方式の議論と並行して︑議会のインターネット中継導入を前提とした検討を進めています︒

このように︑住民の皆様に開かれた

議 会 を目 指し︑﹁ 議 会だより﹂もその視 点 で 編 集 して 参ります︒

ご意 見 ︑ご感 想をお寄せください︒− 16 −

25