平成２８年度

教育に関する事務の管理及び執行状況の点検及び評価

報

告平成２８年１０月

常総市教育委員会

書教育に関する事務の管理及び執行状況の点検及び評価の概要

１ 趣旨
地方教育行政の組織及び運営に関する法律（昭和３１年法律第１６２号）第２６条第１項の規定に基づき，教育委員会がその権限に属する事務の管理及び執行の状況について点検・評価を行い，その結果について報告書を議会に提出するとともに公表する。

２ 点検・評価の対象
平成２７年度常総市教育運営方針に掲げる事務

３ 点検及び評価の方法①平成２７年度常総市教育運営方針の重点目標に対する主な取り組み，成果等を取りまとめ，常総市教育審査委員の総合的な評価を受けた。
②平成２７年度常総市教育運営方針に基づく当該年度の事務の管理及び執行の状況を項目別に整理し，達成度を３段階で自主点検するとともに，これに対する今後の方向性を示した上で，常総市教育審査委員がその有効性を３段階で評価し，及び意見等を付した。

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教育に関する事務の管理及び執行状況の点検及び評価について

地方教育行政の組織及び運営に関する法律（昭和３１年法律第１６２号）第２６条第１項の規定に基づき，教育に関する事務の管理及び執行状況の点検及び評価を実施したので，次のとおり報告する。

平成２８年９月２０日

常総市教育審査委員 梅 澤浩

常総市教育審査委員 廣 瀬 征 夫

2平成２７年度常総市教育運営方針

常総市では，合併後の平成２０年に「健やかにひとを育み 緑豊かなまちづくりじょう
そう」を将来都市像とした常総市総合計画を策定し，平成２５年度から５年間に取り組むべき基本方針として「常総市総合計画後期基本計画」を策定しました。市民の生涯を通じた学習活動の広がりにより，地域ぐるみでのまちづくりを支える人づくりや創造性豊かな明日を担う子どもたちの育成とともに，地域文化が育まれ，人と文化づくりを実感できる「豊かな人間性を育むまち」を目指します。
そのため，次の基本目標を掲げその実現に努めます。

◎ 基本目標１

未来に夢をもち 「生きる力」を育む 学校教育の充実

２

安全 安心 いきいき学ぶ 教育環境の整備

３

市民のための 進んで学ぶ 生涯学習の推進

４

いきいき健康づくり 生涯スポーツの振興

５

読書教育の充実3

１

学校教育を充実し，次世代を育てます
各幼稚園・学校が創意工夫を生かし特色ある教育活動を展開することで，幼児・児童・生徒が豊かな人間性や基礎的・基本的な内容を確実に身に付け，個性を生かし，自ら学び自ら考える力などの「生きる力」を育むという学習指導要領の趣旨を踏まえる一方，常総市の課題解決に向けた教育や特色を生かした教育の実践を目指します。

◎ 本年度の重点目標① 校舎等の耐震化を進めるとともに，小中学校の空調整備を推進し，教育環境の整
備・充実を図る。（学校教育課）【主な取組，成果等】○耐震化の推進大生小校舎及び大花羽小校舎の耐震補強工事を実施した。
○小中学校空調整備
近年の異常気象に対応するため，普通教室等に空調を設置するために，小学校においては１４校（全小学校）の実施設計業務を行い，中学校においては未整備だった水海道中・鬼怒中・石下中の３校に空調を整備した。
② 学習指導要領等の内容を踏まえ，確かな学力を身に付けさせる指導を充実し，教員の指導力の向上と指導のための環境整備，拡充を図る。（指導課）【主な取組，成果等】
・市内全校への学校訪問指導により，わかる授業づくりのための指導助言を行った。
・各校で作成した「学校改善プラン」をもとに，授業改善，研修体制，保護者への働きかけについて，目標達成への意識向上を図った。
・「全国学力・学習状況調査」や「学力診断のためのテスト」の結果分析を生かして，各校の課題と指導法を明確にするための研修を行った。
③ 教科指導をはじめとしたＩＣＴ活用の推進を図る。（指導課・学校教育課）【主な取組，成果等】
・電子黒板，デジタル教科書を活用した授業の推進，指導法の研修や指導を行った。
・校務支援システムを活用し，業務の効率化を図った。
・ＩＣＴ活用研修を実施し，教員のＩＣＴ活用能力の向上を図った。
H27.8 市教育研究会と「コンピュータ研修講座」（タブレット活用，校務支援システム利用，学校ホームページ編集等）を開催

4

④ 公立幼稚園の統合に向けた具体的な検討を行う。（学校教育課）【主な取組，成果等】
８月に平成２７年度第１回「常総市立幼稚園のあり方検討会」を開催し，現状分析，ＰＴＡ連絡協議会の要望内容の検証，今後の検討事項の整理や意見交換を行った。関東・東北豪雨災害（以下「豪雨災害）という。
）によりその後の検討を中断。
⑤ 土曜日補習教室（常総ほっとサタデー教室）を設置し，学習につまずきがみられる児童に対して，学校や保護者との連携を図りながら学習支援を行う。
（指導課）【主な取組，成果等】
児童の自主学習の習慣化と基礎的・基本的な学習内容の定着に効果がみられた。
また，次年度に向け，実施会場の増設について検討を行った。

２

生涯を通じた学習活動を促進します
自ら進んで学ぶ生涯学習社会に呼応し，多様な学習機会と情報の提供，指導体制の充実を図り，自己実現に向けた市民の主体的な取組みを積極的に支援します。
また，各種文化事業やスポーツ事業の充実と活動組織の育成を図り，市民相互の交流を促進します。さらに，市民の誇りである貴重な有形無形の歴史文化遺産の適切な保全・継承に努めるとともに，情報発信と有効活用を進めます。
◎ 本年度の重点目標① それぞれのライフステージに応じた多様な学習機会を充実させ，生涯にわたる
学習の継続による一人ひとりの資質・能力の向上を目指す生涯学習を推進する。
（生涯学習課）【主な取組，成果等】
前期（6 月～11 月）及び後期（12 月～3 月）に分けて，教養講座（市民大学，
文学・歴史各コース）や料理教室，健康講座，書道講座ほか，ひとり一人のライ
フスタイルに応じた学習機会を企画し実施したところであるが，前期途中の豪雨
災害以降，各実施施設の被災や避難所としての使用により，各講座が中止となった。
このことにより，今年度未実施分の取り組みを次年度に引継ぎ，生涯学習の推進を図る。
② 市民の自主的文化・芸術活動を支援する。また，再生の出来ない郷土遺産の保全，
歴史的建造物，資料等の利活用を推進する。（生涯学習課）【主な取組，成果等】「長塚節文学賞」を開催し，広く作品を募集した。また，入選作品集の刊行も5

行い，「節のふるさと常総」の文化を全国に発信した。
20 回を数える「篠山木挽き唄全国大会」の開催を計画し，準備を進めていたが，豪雨災害により中止となった。今年度未実施となった本大会を次年度に引継ぎ，木挽き唄の普及，保存伝承を図る。
市民の文化芸術の発表の場として開催している市民文化祭も，豪雨災害により中止となった。今年度未実施となった文化祭を次年度に引継ぎ，文化・教養の向上と文化団体の育成を図る。
鴻野山地区の土地改良事業にかかる発掘調査を実施し，遺跡の存在を確認した。
この発見は，今後，当市の歴史において貴重なものであり，適切な保全が必要となっている。
③ 青尐年育成常総市民会議や青尐年相談員の全市的な連携，子ども会組織の円滑な運営を支援する。
（生涯学習課）【主な取組，成果等】
青尐年育成常総市民会議と青尐年相談員の共催による「尐年の主張大会」は，豪雨災害により中止となった。今年度未実施となった「尐年の主張大会」を次年度に引継ぎ，広い視野をもった考え方や柔軟な発想力・想像力の向上を図る。
また，子ども会においても子どもまつり，サマーキャンプ等の開催により，人間社会で生きていくための様々なスキルを体得させることにより心身ともに健やかな青尐年の育成を図った。
④ 誰もが生涯を通じてスポーツを楽しみ，健康づくりを進める生涯スポーツ社会の実現を目指し，総合型地域スポーツクラブの設立を支援する。
（スポーツ振興課）【主な取組，成果等】
現在，設立されている総合型地域スポーツクラブである「常総スポーツクラブ」の活動を支援しており，主な支援活動は，活動施設の確保，主催事業の広報，ス
ポーツ教室の委託を実施している。幼児から高齢者まで，そのニーズに応じたス
ポーツ活動が主で，高齢者を中心に会員数約５０名程度である。
○総合型地域スポーツクラブ「常総スポーツクラブ」への活動支援
・活動施設の確保
五箇小学校校庭（小学生陸上教室）
五箇小学校体育館（未就学園児キッズサッカー教室）
きぬ総合公園（スロージョギング）水海道総合体育館（一般社会人から高齢者：ショートテニス）
石下総合運動公園（ジュニアマラソン教室，スロージョギング）6

※豪雨災害により９月～１１月一部中断
・活動事業の広報支援
常総スポーツクラブ主催のスポーツ教室及びスポーツ大会開催のお知らせ版掲載，ホームページへの掲載。
「お知らせ版」３月，８月，１１月，Ｈ２８．１月
・スポーツ教室委託事業
一般を対象としたウォーキング教室開催
委託費 １００，０００円（１０日間，１３名参加）⑤ スポーツをとおしてふれあい，市民相互の交流活動を促進する魅力あるスポー
ツ体験イベントを開催する。（スポーツ振興課）【主な取組，成果等】○合併１０周年記念 平成２８年度 親子ｄｅいきいきスポーツフェスタ○合併１０周年記念 常総市駅伝大会※いずれも豪雨災害により中止

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総合評価
はじめに
平成２７年９月の未曾有の豪雨災害に対して，「教育は停滞させられない」との使命感と責任感により，幼稚園，小・中学校の早期再開，それに続く復旧工事への着手，児童生徒のメンタル面のフォロー等ハード，ソフト両面からの復旧・復興への取り組みに敬意を表する。
学校以外の施設も被害を受け，また避難所となるなどして，計画されていた事業の中止や通常業務の縮小となった。被災した施設の早期復旧並びに今後の活発な事業展開を期待したい。

１ 「学校教育を充実し，次世代を育てる」ことについて○ 「確かな学力」を身につけるために学習指導要領の精神に則り指導することが求められる。学校教育において教員の指導力の向上は必須条件であり，充実した研修の場の整備を望む。各校はカリキュラム・マネジメントを十分に行い，「学校改善プラン」を有効に活用することが求められる。
○ 自主学習の習慣化，基礎基本の定着を目指す「常総ほっとサタデー教室」は，一人一人を大切にする教育の基本である。今後も指導スタッフの充実や実施場所の拡
充等学習支援の継続を望む。
○ 教科指導や校務において進められているＩＣＴ活用に際しては，適切なセキュリ
ティの確保に努められたい。また，児童生徒への情報モラル教育も重要であり，推進を図られたい。
○ 教育環境の整備・充実を図り，安全安心に教育を受けられる環境を整えることは教育に携わる者の務めであり，特に老朽化した施設の改修は必須である。
近年の地球温暖化による気候変動に対応し，良好な学習環境提供のため，普通教室等への空調機器設置が着実に進められており，評価できる。
○ 引き続き「市立幼稚園のあり方検討会」等を活用して幼稚園の再編統合を推進されたい。

8

２ 「生涯を通じた学習活動を促進する」ことについて○ 高齢化社会を迎え，各自のライフスタイルに応じた学習機会を提供することは，市民の生きがい，向上心の発揚，自己実現への主体的な取り組み等への支援となっており，さらなる拡充を望む。また，開講講座のマンネリ化や受講者の固定化も見受けられ，より多くの市民が参加できる企画の提供等改善に努められたい。
○ 長塚節文学賞，篠山木挽き唄全国大会，市民文化祭，鴻野山遺跡調査等様々な文化事業の実施は，市の文化度を測るバロメーターであり，今後も施策の充実を図られたい。特に長塚節文学賞は全国的な関心事業となっており，益々の発展を願う。
○ 「尐年の主張大会」は子供たちの視野を拡大したり，柔軟な発想力を高めたりす
る絶好の機会であり，継続，充実を望む。
○ 総合型地域スポーツクラブである「常総スポーツクラブ」は，生涯スポーツ振興の核となるものであり，幼児から高齢者まで幅広いニーズに対応した活動となるよう積極的な支援を期待する。
○ 合併１０周年記念常総市駅伝が豪雨災害により中止となったが，復興を印象付け
市民に元気を与える行事として，今後の開催を望む。また，継続的行事に発展する
よう努力されたい。

9

達成度 計画又は目標を有効性
達成又は概ね達成○◎ 成果がある及ばず△○ 一定の成果がある
実施できず
×
× 成果がほとんどない＜項目別点検及び評価＞

区分

事務の内容

１-(1) 学校教育の充実①就学前教育の充実
教育環境の整備

管理及び執行の状況

達成度

園児の安全を第一に老朽化した施設の修繕を優先的に実施した。
工事件数：25件 工事費：1,176千円

幼稚園・保育所の一元化の公立幼稚園の再編をめざし，「市立幼稚研究園のあり方検討会」を開催し，現状分析や意見交換等を行った。９月の豪雨災害によりその後の検討を中断。
②学校教育環境の整備
学校施設の整備

・耐震化の推進
校舎耐震補強等工事
大生小
工事費等：169,128千円
大花羽小工事費等： 56,441千円
・児童数の増加等に対応した絹西小学校の敷地拡張（H27支払分） 繰越事業
拡張工事：202,107千円
・屋内運動場の漏水等解消
鬼怒中（繰越分）
監理設計： 810千円
工事費 ：21,208千円
・特定天井等落下防止工事等：380,860千円
屋内運動場（小14校・中4校）
石下西中除く
武道場（中5校）

10

△

△

点検
方向性

再編・統合計画の進捗を見極め，改築計画を検討していく。
小規模化の進んでいる東部地区３園の統合を先行して検討す
る。

有効性

○

○

・園児の安全安心が第一であり，老朽化した施設の修繕，改修は最優先事項として取り組ん
でいただきたい。
・公立幼稚園の統合について
は，「市立幼稚園のあり方検討会」を再開し，保護者等の意見を聴取し推進していただきたい。
・ハード面を中心により良い教
育環境の整備は必須である。安
全点検を計画的，継続的に実施
し，施設の危険箇所，老朽箇所の修繕，改修をこれまで通り最優先に取り組んでいただきたい。

老朽化対策として校舎，屋内運
動場等の大規模
改造等に着手し
ていく。

○

評価
意見

◎

・学校情報通信センターシステ
ムの運用についてはセキュリ

区分

事務の内容

学校施設の整備

教育環境の充実

学校の安全対策強化

通学環境の整備

地域と連携する学校運営

管理及び執行の状況

達成度

近年の厳しい気候のためよりよい学習環
境を充実するための工事を推進する。
空調機器設置工事等：182,358千円（水海道中・鬼怒中・石下中の3校分)
空調機器設置実施設計業務：26,817千円（小学校全校）・一般備品（図書含）の購入
小学校： 9,568千円
中学校： 4,631千円
・教材備品の購入
小学校：12,595千円
中学校： 6,657千円
・豪雨災害復旧
消耗品： 7,188千円
備 品：20,200千円
原子力・エネルギー教育支援事業補助金による備品購入 1,997,028円
学校情報通信センターシステム，校務支援システムの運用により，学校情報化及び教職員の業務の軽量化を図った。
センターシステム運用経費：18,080千円
校務支援システム運用経費： 2,645千円
情報機器借上：3,394千円
危険箇所及び老朽化した施設の修繕を優先的に実施した。
工事件数：小学校151件
中学校 64件
工事費：小学校14,405千円
中学校 6,888千円
常総市通学路安全推進会議を開催し，通学路の安全確保等について協議。
関係者と通学路の合同安全点検を実施した。
・学校関係者評価の実施
・地域人材の活用及び職場体験等の実施
・各校HPに地域自慢の掲載 等を推進

11

○

点検
方向性

中学校全校設置できたので今後
は小学校及び幼稚園の設置に努
めていく。

有効性

◎

継続

○

○

○

○

△

○

◎

継続
引き続き老朽化した情報機器を計画的に更新していく。
修繕予算の確保に努めるとともに，長寿命化計
画に準じた校舎等の改修を推進していく。
関係機関や関係課と連絡を密にし，通学路の安全確保に努め
る。
継続

◎

◎

◎

○

◎

評価
意見

・学校情報通信センターシステ
ムの運用についてはセキュリ
ティに細心の配慮が必要である。
・安全な通学路の確保について
は，安全点検を定期的に実施す
ると同時に関係機関との密接な連携が必要である。常総市通学路安全推進会議の効果的な活用を期待する。

区分事務の内容③学校教育内容の充実
新たな教育課題への対応

体験的地域学習の展開
高度情報化への対応

管理及び執行の状況

達成度

・市独自の学校活性化加配講師，教育補助員，外国人児童生徒支援員の配置
・尐人数指導や習熟度別指導などによる「個に応じた指導」を実践
・適応指導教室と学校との連携強化
・不登校児童生徒の解消に向けた取組
・中学生議会の開催
・地域の特色を生かした体験学習の充実
・討議する活動や問題解決的な学習の推進
・情報活用能力を育成する情報（ＩＣＴ）
教育の推進
・学校情報通信センターシステム，校務支援システムの運用による業務の効率化

交流教育・国際理解教育の
ALTの活用による幼稚園からの英語活動推進の充実（ALTと英語で遊ぼう の実施等）
特別支援教育の充実
個の教育的ニーズに応える教育支援
教職員の育成・要請訪問等での授業公開
・JOSO若手教員ｱｶﾃﾞﾐｰ(研修会)の拡充
・学力向上ﾌﾟﾛｼﾞｪｸﾄ事業による各学校の学習指導の改善学校事務の共同実施
平成２５年度から「常総市立学校事務共
同実施協議会」を組織し，事務書類の相互検閲，事務の効率化・平準化の研究等を行ってきた。平成２７年度は３６回の共同実施作業を行った。
また，今年度は「自律的，組織的な学校
運営体制の構築に向けた調査研究事業」に係る実践研究校（モデル校）の指定を受け，３回の訪問指導を受け，学校の事務機
能，運営体制の強化に関する調査研究の発表，研修等を行った。
④健康な児童生徒の育成
基礎学力の向上
常総ほっとサタデー教室の充実
安全教育の充実・発達段階に応じた避難訓練の実施
・被災時の対応の仕方に関する指導
教育相談の充実
児童生徒のカウンセリング体制の充実

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点検
方向性

有効性

継続
○

◎

継続
○

○

○
△

◎
学校ICT推進委
員会での議論等を踏まえ，学校
現場と連携して教育の情報化を推進していく。
継続
継続
継続

△

◎

◎
○
○

継続

○

○
○
○

◎

継続
継続

◎

継続

◎

◎

評価
意見

・一人一人を大切にし，知・徳・体を兼ね備えた「生きる力」を育む教育を展開していただきたい。
・加配教員，教育補助員，支援員等の充実に期待したい。
・かしの木スクールについて
は，県研修センターや保健所等の専門家と連携を密にし，問題行動を示す子やその保護者に積極的にかかわっていただきたい。その姿勢が教育の基本と考える。
・幼稚園・小学校に４名，中学校に５名のＡＬＴを配置し，外国語能力の向上と異文化理解に成果を挙げているが，今後もＡＬＴによる外国語教育の系統的カリキュラムの指針作りと効果的な指導事例の蓄積に努力されたい。
・専門的で深い識見による学校訪問活動を通じて，教員の指導力向上に努めていただきたい。
・尐人数の学校事務職員は，職場で孤立し，孤独になりやすい
ので，「学校事務共同実施協議会」等でメンタル面のサポートも必要であろう。

・常総ほっとサタデー教室は，
自主学習の習慣化や学力向上に資するとともに非行防止にも寄与していると考える。拡充を検討されたい。
・豪雨災害を経験した当市においては，その体験を生かした防災訓練を検討してほしい。

区分

事務の内容

管理及び執行の状況

達成度

体力向上及び健康管理の強 ・体育的行事の奨励
化・運動部活動の充実と効果的な指導
基本的な生活習慣の確立
・「早寝・早起き・朝ごはん」運動の推進
・あいさつ運動や読書活動等による基本的
生活習慣の定着⑤食育の推進
学校給食の充実
児童生徒一人一人が，健康な生活が送れるように安心安全な給食提供の充実を目指
すとともに，郷土への関心を深め，自然の恵みや働く人々への感謝の心を養うために
地産地消の推進を目指す。
学校・家庭・地域との連携
栄養教諭等による学校・家庭・地域社会を含めた，食生活に対する正しい知識をもった児童生徒の育成，並びに，家庭教育
学級等において保護者を対象とした食育の啓発・推進を目指す。

△

13

継続
継続

○
継続
○

◎

・安全安心な給食を提供し，心身の健全な発育に多大な貢献をしている。
・今後とも地産地消の推進に努力されたい。

継続○

１-(2) 高校・高等教育の充実①高等学校の特色化
地域活動との連携・小中学校夏休み学習教室における高校生
ボランティアによる指導
・中学校における進路学習で高校生による講話の実施
高等教育機関等との連携
地域の高等学校が主催する弁論大会における中学生の積極的な参加②幼稚園・小学校・中学校・高等学校の連携
連携した事業の取組
・県の事業「学びの広場サポートプラン」（小学校・中学校）へ高校生ボランティアの派遣
・小中学校間の教師，児童生徒の交流授業
や訪問活動
・中学校教諭による小学校での出前授業の実施
・さわやかマナーアップ運動の小中合同での挨拶運動の実施
協力して進める行事等
学校行事等での積極的な交流

点検
方向性・常総ほっとサタデー教室は，
自主学習の習慣化や学力向上に資するとともに非行防止にも寄評価与していると考える。拡充を検有効性 討されたい。 意見・豪雨災害を経験した当市にお○いては，その体験を生かした防災訓練を検討してほしい。
◎

◎

継続
○
○

◎
継続

◎

継続

○

△

◎

継続

○

・幼小中高の連携・交流は，課題の共有やお互いの良い点を学ぶ機会でもあり，積極的な推進
を望む。

区分

事務の内容

２-(1) 生涯学習の充実①生涯学習推進体制の整備
推進組織づくり学習情報の提供②学習施設の充実
学習施設の機能充実
施設の有効利用③学習活動の支援
学習プログラムの提供

自主企画の推進

地域課題対応の活動推進
公民館活動の推進

管理及び執行の状況

達成度

諸団体の活動支援と指導者の発掘・育成が図れていない。
広報紙やＨＰ，全戸チラシ配布で講座等
開催ＰＲに努めた。後期については，豪雨
災害により中止せざるを得なかったため，学習機会の提供ができなかった。
豪雨災害以降，被災施設の復旧作業を最優先に実施。
各種講座や団体の研修等による利用があるも，豪雨災害以降，被災施設をはじめ被害無しの施設においても避難所としての使用により休館。
前期は，各種講座や教室を開催，市民大学事業では「歴史コース」「文化コース」など学習プログラムを開催実施した。
後期については，豪雨災害により中止せざるを得なかったため，学習機会の提供ができなかった。
生涯学習センター及び地域交流センター
が豪雨災害による復旧工事のため休館とな
り，自主事業も未開催である。
家庭教育学級の開催
市内19校全校で開催
各公民館において自主活動が開催れているが，「公民館まつり」については，豪雨
災害により水海道地区以外の各館が中止と
なる。

14

△

△

点検
方向性

引続き活動支援と人材発掘・育成に努める
引続き実施する。

△

計画的に修繕を実施していく。
使用可能施設より順次使用を再開する。

△

受講者等のアンケート結果を反映した講座の開催に努める。

△

×○△

自主企画事業の計画的な開催を図る。
引続き実施する。
建設計画のある
大生公民館を除いて，引続き実
施する。

有効性

評価
意見

○

・講座の内容，指導者等のＰＲを十分行い，参加者が増えるよ
うな取り組みが必要である。

○○

・豪雨災害により,多くの施設が被害を受けたが，早急な復旧に努めていただきたい。

○

○

×
◎
○

・講座内容，講座の展開，受講者の固定化等でマンネリ化が指摘されているので改善を図られたい。
・施設の復旧工事完了後は，今まで以上の学習活動の支援を望む。
・豪雨災害という悪条件のもと，市内１９校で実施された「家庭教育学級」は被災した家
庭の不安等を学校と共有する絶好の場になったと考える。

区分

事務の内容

④図書館活動の推進
図書館サービスの充実

管理及び執行の状況

達成度

・夏休み期間中の月曜日を開館した。
利用者平均：130人/日→73人/月曜日(56.1%)
貸出冊数平均：662冊/日→349冊/月曜日(52.7%)
・開館時間や休館日の見直しによる利用者
へのサービスの提供※豪雨災害以降は休館
・市民のニーズに応え資料の充実を図った。
蔵書数 図書122,839冊
視聴覚資料10,605点
27年度資料購入費11,418千円
・Webによる予約数
図書374件，雑誌10件，CD75件

・学校，幼稚園，保育所及び児童クラブへの読み聞かせボランティアを派遣した。
30施設，112回実施，参加者5,673名
・保健推進課で実施する12か月児健診の際,ブックスタートを実施している。
参加者 366人
絵本・ｲﾗｽﾄｱﾄﾞﾊﾞｲｽ集代 210千円

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△

△

△

点検
方向性

利用率及び職員の勤務配置を含め，H29年度は従来どおり月曜
日を休館日に戻す。
豪雨災害により水没処分した図書資料が多いた
め拡大
Web利用者は通年開館なら，今後も増加の傾向が見込まれる。
継続

○

○

有効性

○

○

○

◎
絵本を通して親子の触れ合いを普及している。
乳児の頃からの図書館利用にも
つながる。

◎

評価
意見

・豪雨災害により，休館や仮設図書館での運営を余儀なくされたが，早期に施設の復旧を図り，これまでのような充実した図書館サービスの再開を期待する。
・読み聞かせボランティアやブックスタート事業は，早期の読書教育に成果を挙げている。
継続を望む。
・コンサートや夏休み科学遊
び，古文書講座など多様な文化
活動は市民生活を豊かにしている。今後もさらなる充実を望む。
・インターネットによる情報発信も重要である。図書館ホーム
ページの充実を検討されたい。

区分

事務の内容

管理及び執行の状況

達成度

・小中学校の学校図書館への配本。
図書館で所蔵する本を読書教育の充実を図ることを目的に，H26，H27年で全校へ配本する。
500冊～1,000冊/校（生徒・児童数による）※9月以降は豪雨災害により5校未実施
・保育所・幼稚園への巡回配本。
図書館で所蔵する絵本を各保育所・公立幼稚園に貸出をし，2ヶ月ごとに保育所・幼稚園を巡回した。
※9月以降は豪雨災害により中止
・年間を通しての自主事業の充実を図った。
リサイクルフェア 実施日:5/2～3,
参加者:338名,配本:2,674冊
レレコスモスコンサート 実施日:5/31,
参加者:68名
手づくり絵本教室 実施日:7/23,30,8/6
参加者:20名
夏休み科学遊び
実施日:7/26,参加者:14名
一日図書館員
実施日:8/2,参加者:6名
古文書初心者講座
実施日:9/6,13※13日は豪雨災害のため中止,参加者:13名
・読み聞かせボランティア育成と活用の推進※豪雨災害以降は休館のため中止
・視聴覚室，集会室等を学習室として開放した。
視聴覚室 利用回数:46回,利用者:740名
集会室 利用回数:28回,利用者:129名
・２階和室をボランティア活動に開放した。
読み聞かせボランティアの打合せ
利用回数:13回,利用者:60名

16

△

点検
方向性

今後も小中学校に対し計画的に書籍を配本する。
今後も保育所・幼稚園に対し計画的に巡回配本
する。

有効性

○

継続

△

○

継続

△

○

評価
意見

区分

事務の内容

図書館サービス網の強化

管理及び執行の状況

達成度

・ビジネス支援のための本や資料を購入・収集した。また，ハローワークから就職情報を取り寄せて閲覧できるようにした。
・インターネット環境の整備を行った。
公衆無線ＬＡＮ設置
閲覧パソコンの増設
インターネット利用状況:280名
・平成２９年度システム更新に向けての基
本計画策定
基本計画策定の準備はしたが，豪雨災害の影響によりシステム更新を延長する。
・読書団体，子ども文庫等と連携した団体
貸出の活動強化
読み聞かせボランティア等への貸出を行った。
・「小中学校のための常総市立図書館活用のご案内」の活用による市立図書館の利用促進
・職場体験学習の受入れや図書館見学，・一日図書館員を実施し図書館の利用促進に努めた。
・図書館ホームページの充実 図書館利用のＰＲ，イベントポスター・パンフレットの作成配付
各種イベント開催において，ＨＰ及び広報紙，図書館内にイベントポスターを掲載した。
・雑誌スポンサー制度による雑誌の充実
所蔵する雑誌のカバーに事業所等の有料広告を掲載することにより，図書資料購入の財源を確保し，雑誌の蔵書の充実を図った。

２-(2) スポーツの振興①スポーツ施設の有効利用
スポーツ施設の整備・充実 【指定管理施設市負担整備事業】〇水海道総合体育館
放送設備修繕 2,851,200円

17

点検
方向性

有効性

評価
意見

継続

△

○
継続

△

△

○
本館の復旧工事を優先するため，シ
ステム更新を１年
延長する。

○

継続

△

○
継続

○

◎

継続

○

◎

継続

△

○

平成２７年度より指定管理者(ミズノスポーツ株式会社)による社会体育施設の一部の指定管理を導入した・指定管理者制度の導入により，スポーツ専門家との連携や利用者の満足度が増したように感じる。今後も継続を望む。
・平成３１年度の国体ハンドボール開催市として不備のない施設整備，運営を期待したい。

スポーツ施設の整備・充実
区分
事務の内容

・指定管理者制度の導入により，スポーツ専門家との連携や
平成２７年度よ点検
評価
利用者の満足度が増したようにり指定管理者
管理及び執行の状況
達成度 (ミズノスポー
方向性
有効性 感じる。今後も継続を望む。
意見・平成３１年度の国体ハンド〇石下総合体育館ツ株式会社)にボール開催市として不備のない
遮光カーテン修繕 200,000円
よる社会体育施施設整備，運営を期待したい。
大屋根防水修繕280,800円
設の一部の指定
移動式バスケットゴール修繕378,000円
管理を導入した
自動ドアモーター部修繕
190,080円
ことから，指定
自動ドアコントロール部修繕216,000円
管理者との連携〇きぬ温水プールを図り，利用者
サッシ修繕
126,306円の安全や満足度
シャワー室サッシ修繕 123,930円の向上を考慮し
採暖室内ヒーター修繕 475,200円
ながら，老朽し滅菌装置修繕
135,000円
た施設の改修，更衣室シャワー修繕
64,800円
修繕を継続し，
漏水修繕
234,360円
スポーツ環境の女子トイレ扉修繕
198,504円
充実に努める。
照明灯修繕
210,600円
更に，平成31年
更衣室除湿機修繕
593,352円
度開催される第制御盤修繕
198,440円
74回国民体育大○水海道球場会ハンドボール
ケーブルLBS修繕
165,110円
競技会場として変圧器絶縁修繕
159,300円
選定されてお○きぬサブグラウンド
り，今後も計画
グラウンド整備
1,242,000円
的，継続的に整○ 備事業を継続し◎○吉野サン・ビレッジ
サッカー場水銀灯修繕
218,160円ていく。
○石下テニスコート
人工芝改修工事
15,066,000円(内スポーツ振興くじ助成金

9,969,000円)

テニスコート時計修繕
230,040円
倉庫オーバースライダー扉修繕74,520円○石下球場浄化槽修繕
57,240円
総合計 23,688,942円【指定管理外施設整備事業】○豊岡球場駐車場整備
289,224円○旧橋本運動公園テニスコート面修繕
298,080円○石下西体育館解体工事 28,404,000円
総合計 28,991,304円

18

区分

事務の内容

学校体育施設の開放

管理及び執行の状況

達成度【指定管理者による施設整備実績】○水海道総合体育館
425,576円○きぬ温水プール
108,348円○水海道球場
75,642円○石下総合体育館
208,201円○石下球場
46,445円○吉野サン・ビレッジ 205,521円○その他整備関係経費 759,676円
総合計 1,829,409円〇学校開放施設
・小学校
１４校
・中学校
５校
〇使用時間
・小学校体育館
平日
１８時～２２時
土日祝
８時～２２時・小学校校庭
平日
１８時～２２時(大生小，飯沼小のみ)
土日祝
８時～１７時(大生小，飯沼小は２２時まで)※豪雨災害により一部開放を制限(玉小体育館，大生小体育館)(鬼怒川東地区小学校校庭)
・中学校体育館，武道場
平日
１８時～２２時
土日祝
８時～２２時・中学校校庭
土日祝
８時～１７時※豪雨災害により一部開放を制限(石下中体育館)〇使用団体数

８１団体

19

有効性

評価
意見

・学校は地域の文化，スポーツの拠点でもある。学校開放はコ
ミュニケーションの場であると同時にスポーツ人口の拡大にもつながる。今後も積極的な開放を望む。

地域住民の身近な施設である，
学校体育施設を開放することにより，市民スポーツの拡大に努める。

○※特定天井等落下防止対策工事により
市内各小中学校体育館とも，一時開放
事業を中断

点検
方向性

◎

区分

事務の内容

管理及び執行の状況

達成度

〇使用人数
・体育館
46,427人
・校庭
7,445人
・武道場
9,108人施設管理・運営体制の充実
平成27年度より，きぬ総合公園及び石下総合運動公園内社会体育施設並びに吉野サ
ンビレッジサッカー場，テニスコートに指定管理者(株式会社ミズノスポーツ)を導入。※指定管理料 9,700万円②指導者・活動団体への支援
指導者への支援と確保○○スポーツ推進委員活動
報酬 @30,000円×20名＝600,000円①市民歩く会 指導補助係員②親子deいきいきスポーツフェスタ係員※いずれも豪雨災害により中止したた
め，活動なし〇スポーツ尐年団指導者の育成及び確保
県スポーツリーダー養成講習会兼スポー
ツ尐年団認定員養成講習会への参加（１１名)〇スポーツ教室での指導者確保①柔剣道教室(体育協会石下柔道部・石下剣友会指導者)②太極拳教室(体育協会太極拳部)③ウォーキング教室(常総スポーツクラ
ブ指導者)

20

△

点検
方向性

指定管理者の導入により細部に渡る施設整備の充実並びに指定管理者による独自事業によるス
ポーツ機会の拡大を図る。
市主催事業へのスポーツ推進委員の活用により、推進委員の活動を活性化に繋げる。また，市内各種スポーツ団体へ，国及び県が開催する指導者養成講習会や指導者研修会の情報を積極的に提供していくことで，指導者の資質向上に努める。更に，
市が主催するス
ポーツ教室において，市内スポーツ団体会員を指導者として依頼し，地域の人材を有効に活用することで，指導者の確保を
図る。

有効性

評価
意見

◎

・スポーツ推進委員，スポーツ
尐年団指導員，スポーツ教室指導者や各活動団体への支援は，スポーツ人口の拡大，指導者の資質向上に大いに貢献している。ひいては市の活性化にもつながるので積極的な支援活動を
願う。

○

区分

事務の内容

活動団体への支援努める。更に，
市が主催するス
ポーツ教室において，市内ス
点検
ポーツ団体会員
達成度 を指導者として
方向性
有効性
依頼し，地域の人材を有効に活用することで，指導者の確保を図る。

管理及び執行の状況〇体育協会並びにスポーツ尐年団の事務局を課内に置き，加盟する各種スポーツ団体
や会員の交流や自主事業の充実を図る。また，団体運営のための補助金申請を行う。
【補助金交付額】①体育協会
2,000,000円②スポーツ尐年団 1,000,000円【加盟団体数及び会員数】
①体育協会
36団体
②スポーツ尐年団 41団体○
2,597人
883人

総合型地域スポーツクラブ 〇活動事業の広報支援
への支援【お知らせ版，ホームページへの掲載】※主催事業の募集〇スポーツ事業の委託【ウォーキング教室開催委託費
100,000円】③スポーツ活動の促進
生涯スポーツの普及〇各種スポーツ教室の開催【スポーツ推進・普及分野】①柔剣道教室(柔道 16名，剣道 19名)
②ジュニアハンドボール教室前期(58名)③ジュニアハンドボール教室後期(31名)

21○

体育協会並びにスポーツ尐年団の事務局として，上部団体(日本体育協会，茨城県体育協会)等の情報を積極的に提供
していくとともに，加盟するス
ポーツ団体への支援を実施し，主催大会の充実に向け，企画，運営を継続的に支援していく。
当市の総合型地
域スポーツクラブは，財政的に小規模であるた
め，今後も活動場所の確保と広報活動により，
広く市民に周知
し，会員の拡大と事業の充実を支援していく。
開催種目によっては，ニーズ度に差が生じ始めているため，指定管理者であるミズノとの連携
し，新たな種目を取り入れ，内容の充実に努め

評価
意見

◎

◎

・豪雨災害による各種スポーツ
大会の中止はやむを得ない。専門家である指定管理者とも連携し，充実した内容にしていただ
きたい。
・中止となった常総市駅伝大会
は是非実施していただきたい。
・地元水海道二高のインターハ
イ優勝が契機となってハンド
ボールの街・常総が根付きつつ生涯スポーツの普及
区分

事務の内容

スポーツイベントの開催

自主企画の推進・豪雨災害による各種スポーツ
開催種目によっ大会の中止はやむを得ない。専ては，ニーズ度門家である指定管理者とも連携に差が生じ始めし，充実した内容にしていただ
点検ているため，指きたい。 評価
管理及び執行の状況
達成度 定管理者である
方向性
有効性 ・中止となった常総市駅伝大会
意見④レディースゴルフ教室前期(21名)
ミズノとの連携は是非実施していただきたい。
⑤レディースゴルフ教室後期(29名)
し，新たな種目
・地元水海道二高のインターハ※硬式テニス教室，卓球教室，ジュニアゴを取り入れ，内イ優勝が契機となってハンド
ルフ教室は，豪雨災害の影響により中止
容の充実に努め
ボールの街・常総が根付きつつ【健康推進分野】
る。
ある。国体ハンドボール開催市△○ としてＰＲするためにもハンド①健康水泳教室(昼の部) 25日間(292人)②アクアビクス教室前期 (35人)
ボールの振興を願う。
③アクアビクス教室後期 (37人)④太極拳教室(22名)⑤シェイプアップ教室(34名)⑥ウォーキング教室(11名)
・開催教室 定員 1,060人
・参加者数
605人
・ニーズ度
57%
・一般会計事業費590,500円※豪雨災害後開催した教室も含む〇平成27年度親子deいきいきスポーツフェ
市を代表するス
スタ
ポーツイベント〇合併10周年記念 常総市駅伝大会ととして定着し※いずれも豪雨災害により中止ており，今後も〇復興事業 ミズノスポーツによるキッズ
イベントの中に× 新たな種目を導×ヘキサスロン(小学校8校)〇復興事業 日本体育大学オープンキャン
入することを検パス
トップアスリートとの交流討しながら継続
していく。
〇市内各種スポーツ団体への活動補助金申請交付(23団体) 519,008円△

競技スポーツの振興

〇国体記念
会開催

茨城県中学校ハンドボール大※参加校 男子 18校 女子
合計 32校※事業費
447,900円(内 市負担 298,500円)

14校
○

22

市内各種スポーツ団体の自主活
動の活性化と充実のために継続していく。
平成31年度開催の国民体育大会におけるハンドボール開催地として，大会の更なる充実と協議
力の向上を視野に入れ継続して
いく。

○

◎

区分

事務の内容

の国民体育大会におけるハンドボール開催地と○ して，大会の更◎点検
なる充実と協議
達成度
方向性
有効性
力の向上を視野に入れ継続していく。

管理及び執行の状況

・審判謝礼 15,000円
・表彰費
250,000円
・消耗品費 33,500円
２-(3) 地域文化の醸成①地域文化振興体制の充実
文化芸術振興計画の策定②地域文化活動の推進
文化事業の推進

地域文化情報の発信

文化芸術振興審議会諮問にかかる市からの答申により，審議会の開催および計画策
定を検討するも，豪雨災害により未開催となっている。
各団体の文化活動への支援は行っているものの「市民文化祭」や「公民館まつり」
による文化団体の活動・発表の機会が豪雨
災害により未実施となった。

長塚節没後100年記念として講演会や小説「土」の上映等の顕彰事業を計画する
も，豪雨災害により中止となる。「長塚節文学賞」は実施したものの，「篠山木挽き唄」および「市民文化祭」は豪雨災害により未実施となった。文化協会報は発行済であったが豪雨災害の影響により配布は平成
28年度に見送り。

③郷土遺産の保全と継承
郷土遺産の調査・保護の充鴻野山地区にて土地改良に伴う発掘調査
実
事業を実施。

△△○○

歴史文化等資料の整備と情「千姫まつり」などにおいて史料展示な
報提供
どを実施。
○

23

引続き組織維持に努め，振興を計画する。
引続き文化事業の実施に努める。ほか，文化財のデジタルアーカイブによる情報発信を計画。
引続き情報の充実に努めるほか，文化財のデジタルアーカイブによる情報発
信を計画。

申請に応じ調査
対象地において随時調査を実施。
引続き実施する
ほか，文化財のデジタルアーカ
イブによる資料の整備と展示や公開による情報発信を計画す
る。

○

○

評価
意見

・文化芸術振興審議会が形骸化しないように有効活用を期待する。
・施設の早期復旧を図り，市民
文化祭や公民館まつりの再開を希望する。
・長塚節文学賞は全国的に高い
関心，評価を得ている。
・文化財や文化事業等のデジタ
ルアーカイブを利用した情報発信に大いに期待する。

◎

◎

◎

・先人の文化遺産を保全することは我々の責務である。現在保管されている施設の充実を期待したい。郷土遺産を守ることは市民一人一人にとってもちろんのこと，大切な公の事業であると考える。
・鴻野山地区の発掘調査で出土した遺物については，市民への積極的な公開を望む。

区分

事務の内容

管理及び執行の状況

達成度

２-(4) 青尐年の育成①青尐年育成推進体制の強化
関係機関・関係団体との連
茨城県及び公益社団法人茨城県青尐年育
携
成協会との連携を図り推進した。
育成組織の強化青尐年育成常総市民会議の石下地区における支部が未設立である。
②青尐年育成活動の推進
学校・家庭・地域との連携
放課後子供教室を開催。
市内14小学校のうち11校で開催。
活動企画の充実
ふれあいサマーキャンプを実施し,体験活動をとおして健全育成を図った。また，
リーダース高校生会とも連携し，活動の充実を図った。
地域環境の改善青尐年相談員による街頭指導活動や青尐
年育成常総市民会議各支部による「あいさつ声かけ運動」の実施及び通学路の安全点
検を実施。

24

○
×
○
○

○

点検
方向性

引続き連携を図る。
石下地区での支部設立を図る。
引続き開催する。
引続き企画の充実に努める。
引続き活動及び運動を実施。

有効性

◎
×
◎
◎

◎

評価
意見

・青尐年の健全育成には，報（報告）連（連絡）相（相談）が大切である。問題行動の早期発見，傾向，対応等の情報は，連携によって得られる。
・また，学校，家庭，地域の三位一体体制も不可欠である。今後もより緊密な連携を願う。
・青尐年相談員，高校生リー
ダーを積極的に活用し，青尐年の実態把握も重要である。