第６次明和町総合計画基本構想（案）

明 和 町

【目次】

第１編 計画策定にあたって ............................................................................................................................ 1
第１章 計画策定の趣旨 .............................................................................................................................. 1
第 1 節 計画策定の趣旨 ......................................................................................................................... 1
第 2 節 計画の構成と期間 ...................................................................................................................... 2
第 3 節 総合計画と個別計画との関係性 ............................................................................................... 3
第２編 基本構想 .............................................................................................................................................. 4
第１章 将来像と基本理念 ........................................................................................................................... 4第２章 将来人口 .......................................................................................................................................... 5
第 1 節 将来人口ビジョン ................................................................................................................... 5
第２節

年齢構成 ................................................................................................................................... 5

第３章 基本目標 .......................................................................................................................................... 6
第１節

基本姿勢 ................................................................................................................................... 6第２節

施策の大綱 ............................................................................................................................... 7

第４章 施策の体系 ...................................................................................................................................... 9

第１編 計画策定にあたって
第１章 計画策定の趣旨

第 1 節 計画策定の趣旨
すべての町民が健康で、安全・快適に暮らせるためのまちづくりを進めていくためには、町がめざすべき将来像を明らかにし、長期展望に立った総合的・計画的なまちづくりを行うことが重要です。
そのための長期計画が総合計画であり、町における様々な計画のなかで、最上位に位置づけられるものです。
本町では、第５次明和町総合計画において、将来像「歴史・文化と自然が輝き、快適でこころ豊かな「和」のまち明和」を掲げ、住民と行政の協働により、すべての世代の人々が安心していつまでも快適に暮らせる心あたたかいまちづくりをめざして取組みを進めてきました。
この間、少子高齢化の進展と人口減少社会の到来、大規模な自然災害や感染症等による影響等、町民の暮らしを取り巻く環境は大きく変容しています。
本町においても、人口減少、地方創生、Society5.0 など、今後の社会変化への対応に加え、国土強靭化、学校区の再編成、公共施設等の計画的な更新や長寿命化、財政健全化、定住人口の確保など、町全体で取り組むべき課題を抱えています。
そこで、本町の新たな１０年間のまちづくりを総合的かつ計画的に実施するための町政の運営指針として、第 6 次明和町総合計画を策定しました。

1

第 2 節 計画の構成と期間
この計画は以下のとおりの構成とします。
基本構想
基本計画

実施計画

定義
町の将来像及びそれを実現するためのまちづくりの目標を示すもの
基本構想を実現するための施策の基本的方向を示すもの
基本計画に基づく具体的事業の概要、期間、予算規模を示すもの

計画期間
１０年間
令和３年度～１２年度（2021～2030 年度）
１０年間
令和３年度～12 年度（2021～2030 年度）※５年ごとに前期計画と後期計画を策定
３年間を基本とし、毎年度見直しを実施（ローリング方式）

基本構想
基本計画

１０年

前期５年

後期５年

３年
３年
３年３年

実施計画

３年３年３年３年ローリング方式

2３年(1 か年を付記)
３年(2 か年を付記)

第 3 節 総合計画と個別計画との関係性
まちづくりの施策は、最上位計画である総合計画の各分野の方針に基づき、分野毎の個別計画や実施計画で具体的に検討され、事業として推進します。
各分野の個別計画の策定・改定は、総合計画と十分な整合のもとで行います。

総合計画

基本構想国土強靭化地域計画
整合性を取る
まち・ひと・しごと創生総合戦略
財政健全化プラン

基本計画

分野毎に具体的に検討

個別計画

・都市計画マスタープラン
・地域福祉計画
・観光振興計画

実施計画
施策を具体的な事業として実施
計画に反映

事業の推進

3など

第２編 基本構想
第１章 将来像と基本理念
将来像
住みたい

住み続けたい

豊かなこころを育む

歴史・文化のまち

明和

基本理念
みんなでつくるまちづくり

明和町がめざす１０年後の姿として第６次明和町総合計画における将来像及び基本理念を上記のように定めます。
当町は、第５次明和町総合計画において、将来像「歴史・文化と自然が輝き、快適でこころ豊かな「和」のまち明和」を掲げ、住民と行政の協働により、すべての世代の人々が安心していつまでも快適に暮らせる心あたたかいまちづくりをめざして取組みを進めてきました。
社会情勢の急激な変化や、町民の価値観、生活様式の多様化がますます進んでいる昨今においても、住みやすさの実現は当町が常にめざすべきものです。これからも町民のニーズをしっかり捉え、町民が住みやすさを実感できるまちをめざします。
一方で、少子高齢化の進展と人口減少社会の到来、大規模な自然災害や感染症等の発生による安心・安全への関心の高まり、そして公共施設等の社会資本の老朽化など、様々な課題があります。厳しい財政状況の中で、これらの課題を乗り越えるためには、これまで以上に行政と地域が一体となった住民協働のまちづくり「みんなでつくるまちづくり」を基本理念として推進します。
そして、まちの魅力や機能を向上させるとともに、人と地域と行政、それぞれが世代や地域を超えてつながり、豊かなこころを育むまち、こどもと地域の未来をみんなで育みながら支えあうまち、そして、誰もが地域の魅力や史跡斎宮跡をはじめとする歴史や文化、温もりを実感できるまちの実現に取り組むことにより、誰もが「住みたい」、いつまでも「住み続けたい」と思える「まち」をめざします。

4

第２章 将来人口第1節

将来人口ビジョン

当町の将来人口について、国立社会保障・人口問題研究所（以下「社人研」という。）の推計によると、40 年後の 2060 年には、14,000 人台にまで減少すると見込まれています。令和 2 年度に策定の「明和町人口ビジョン」では、合計特殊出生率の向上や定住・転入促進を図るための総合的な施策を展開することにより、人口減少を抑止し、2030 年には 21,693 人、2060 年には 20,050 人を維持することを将来展望として示しています。
(⼈)
30,00020,00021,693
22,586

20,05020,521
14,48810,0000平成27年 令和2年 令和7年 令和12年 令和17年 令和22年 令和27年 令和32年 令和37年 令和42年
2015年

2020年

2025年

2030年

2035年

2040年

将来推計⼈⼝（社⼈研）

第２節

2045年

2050年

2055年

2060年

⽬標（戦略）⼈⼝

年齢構成

この将来展望に基づき、計画の最終年次（2030 年）の目標人口を 21,693 人とします。※人口については、平成 27 年国勢調査をベースに算定しています。
(⼈)
30,000

基準年度

中間年度

目標年度

22,301

22,00821,69320,000

6,808

6,846

6,775

10,00012,441

12,040

11,586

0

3,052

3,122

3,332

■年少人口（14 歳以下）（構成比）
■生産年齢人口（15～64 歳）（構成比）■老年人口（65 歳以上）（構成比）

令和2(2020)年
年少⼈⼝

令和7(2025)年
⽣産年齢⼈⼝令和 2(2020)年度
基準年度
3,052 人13.7％
12,441 人
55.8％
6,808 人30.5％

令和 7(2025)年度
中間年度
3,122 人14.2％
12,040 人
54.7％
6,846 人31.1％

※各年度の構成比については、社人研の推計によります。

5

令和12(2030)年
⽼年⼈⼝
令和 12(2030)年度
目標年度
3,332 人15.4％
11,586 人
53.4％
6,775 人
31.2％第３章 基本目標
第１節

基本姿勢

当町の将来像を実現するために、まちづくりに取り組む基本的姿勢を次のように設定します。

第５次明和町総合計画で取り組んだ内容や成果を活かしつつ、当町の持つ地域資源を有効活用しながら、誰もが快適で活力に満ちた、質の高い生活を送ることができるよう、SDGs（持続可能な開発目標）の視点を取り入れながら、住みたい、住み続けたいと思えるまちをめざします。

ＳＤＧｓを取り入れたまちづくりについて総合計画にＳＤＧｓ〔エス・ディー・ジーズ〕の理念を取り入れ、持続可能なまちづくりを推進します。
ＳＤＧｓは、平成２７年（２０１５年）に国連サミットで採択された「持続可能な開発のための２０３０アジェンダ」にて掲げられた、平成２８年（２０１６年）から令和１２年（２０３０年）までの国際目標です。持続可能な世界を実現するため、地球上の「誰一人取り残さない（leave no one Behind）をスローガンに、「貧困をなくそう」「すべての人に健康と福祉を」「気候変動に具体的な対策を」などの１７のゴール（目標）と、その下に１６９のターゲット（取組・手段）、２３２のグローバル指標を掲げています。
ＳＤＧｓは、発展途上国のみならず、先進国も含めた国際社会全体が取り組む普遍的なものであり、我が国においても積極的に取り組まれています。

6

ＳＤＧｓをまちづくりに取り入れる意義
世界経済、気候変動、感染症などの地球規模の課題や、貧困、格差などの社会問題といった課題に対して、経済・社会・環境の三側面から総合的に取り組み、持続可能な世界の実現をめざすＳＤＧｓの推進は、現在のグローバル社会のもとで重要なものとなってきており、今後の１０年を令和１２年（２０３０年）の目標達成に向けた「行動の１０年」とすべく、国を始め、地域、企業、個人が一体となって、積極的に取り組んでいくことが求められています。
また、ＳＤＧｓは、住民生活や地域活動とも密接に関連しており、町民や地域に最も近い主体である地方自治体の果たすべき役割はますます大きくなっています。そのため、当町では、総合計画にＳＤＧｓの理念を取り入れ、各種施策の展開を通じて、「誰一人取り残さない」社会の実現をめざし、地域課題の解決に取り組んでいきます。

第２節

施策の大綱

また、まちづくりの基本的な方向性を示すために、次の４つの大綱（目標）を掲げます。

１． 人と人とが支えあい尊重するまち～つながり～

健康福祉・人権

こどもから高齢者まで誰もが、性別や年齢、国籍、障がいの有無などにかかわらず、基本的人権が尊重され、健康で、自分らしくいきいきと暮らすことができるまちをめざします。
また、地域のつながりを深め、お互いに支え合いながら、誰もが孤立せず、安心して暮らすことができるまちをめざします。

２． 地域とともに人が育つまち～育み～

子育て・教育・歴史文化

町民一人一人が、地域での活動や文化芸術・スポーツ活動などを通して、生涯にわたって、こころ豊かに暮らすことができるまちをめざします。また、史跡斎宮跡をはじめとした貴重な文化財・文化遺産を守りながら活かし、地域社会全体で歴史文化あふれるまちをめざします。
子育てと教育面では、行政と学校・家庭・地域が連携協力して取り組み、未来を担うこどもたちが、その権利を守られ、豊かなこころと生きる力を育みながら、すくすくと成長できるまちをめざします。また、こどもを安心して産み育てられる環境の充実を図り、子育て世代が住みたい、住み続けたいと思うまちをめざします。
7

３． 安心安全な暮らしやすいまち～安心～

防災防犯・環境・生活基盤

快適な居住空間をつくるため、効率的かつ計画的な土地利用を推進するとともに、空き家問題の解決を行うなど、生活環境を整えます。そして、地球にも人にも優しい環境と誰もが快適に安心して暮らせるまちをめざします。
また、想定される南海トラフ地震や風水害等の起きてはならない最悪の事態に備えるため、誰もが安全に暮らすことができる災害に強いまちをめざします。

４． 産業が元気で活力のあるまち～創造～

産業・地域戦略・行政経営

農業や水産業に意欲のある担い手の支援や生産基盤の整備・活用などに努めながら、持続的な発展を進めるとともに、環境と調和した農業・水産業の振興をめざします。また、企業・事業所の誘致や拡大に努めるとともに、新たな起業に対する支援により商工業の振興や雇用拡大を促し、誰もがいきいきと働ける活気あるまちをめざします。
そして、第 2 期まち・ひと・しごと創生人口ビジョン、総合戦略と一体的に、移住・定住人口や関係人口の創出を広域で連携しながら取り組むことにより、誰もが住みたい、住み続けたいと思える活気あるまちをめざします。また、史跡斎宮跡を中心とした観光振興に取り組むことにより魅力あるまちづくりをめざします。
さらに行政機関としての明和町役場では、社会経済情勢の変化や多様化する町民ニーズに的確に対応しつつ、質の高い行政サービスを維持していくため、財政健全化を図るとともに、先端技術を活用した効果的かつ効率的な持続可能な行政経営をめざします。
基本理念

みんなでつくるまちづくり
将来像
住みたい 住み続けたい 豊かなこころを育む
歴史・文化のまち 明和
産業が元気で活力の8あるまち～創造～安心安全な暮らしやすいまち～安心～地域とともに人が育

つまち～育み～人と人とが支えあい尊重するまち～つながり～

将来像を実現するための基本目標

第４章 施策の体系
大綱

政策施策①相談体制の充実と虐待等の防止②健康づくりの推進

Ⅰつながり③地域包括ケアシステムの構築

1

健康福祉

④社会保障の充実⑤感染症の予防と拡大防止対策の推進～人と人とが支えあい尊重するまち～⑥障がい者の自立と地域共生社会の推進⑦地域福祉の推進

2

人権①人権が尊重される社会づくり②あらゆる分野における女性活躍とダイバーシティの推進①幼児教育・保育の充実

1

子育て②子育て支援の推進③切れ目のない支援の推進①地域との協働と信頼される学校づくり

Ⅱ育み～地域とともに人が育つまち～②子どもの未来の礎となる「確かな学力・豊かな心・健やかな身体」の育成

2

教育③生涯学習の推進④多様なスポーツの推進⑤文化・芸術活動の推進

3

歴史文化

①斎宮跡・文化財・文化遺産の調査研究・保存・活用

9

大綱

政策

施策
①防災・減災対策の推進

1

防災防犯

②防犯・交通安全対策の推進③消費者行政の推進④消防力の向上①環境への負荷が少ない持続可能な社会づくり

Ⅲ安心～安心安全な暮らしやすいまち～2

環境②鳥獣被害対策の推進③豊かな自然環境の保全④快適な居住環境づくり①道路の維持管理・整備②土地の計画的な利用

3

生活基盤

③公園の維持管理・整備④上・下水道の維持管理・整備⑤公共交通の充実①農業・水産業の振興

1

産業②商工業の振興③企業の誘致・育成・支援④観光業の振興①広域連携による地域活性化

Ⅳ創造～産業が元気で活力のあるまち～

2

地域戦略②ICT を活用したまちづくり③地方創生による活性化④住民協働のまちづくり①健全な財政運営

3

行政経営②公共施設等の適正管理の推進③行政運営の効率化④広報広聴の充実

10