参考資料―１

令和元年度
中城湾港泡瀬地区環境保全・創造検討委員会
第１回 委員会資料

今年度実施した人工島試験運用の紹介
およびこれまでの成果と今後の課題
令和２年２月２１日
内閣府沖縄総合事務局開発建設部
沖 縄 県 土 木 建 築 部
沖 縄 市 東 部 海 浜 開 発 局
一般財団法人みなと総合研究財団

試験運用とは

令和元年度実施した試験運用一覧

干潟を中心とした親水域としての保全・利用方針の検討の一環として、地域住民が運営主体となって試験運用を実施し、地域の自然環境、社会文化を地域の子供達に伝える。
また人工島供用後に設置予定の野鳥園等の施設の活用を想定し、地域の方々がスムーズに利活用するうえでの課題を取りまとめるとともに解決方法を検討する。

 11月17日：カヤック体験試行
 11月23日：野鳥観察会＆環境学習会
 12月15日：サンゴ観察会＆環境学習会
 1月27日：凧作り＆文化学習会
 1月18日：凧揚げ
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カヤックカヤック体験試行 日時：2019年11月18日（月）8：30～11：00
 場所：人工島北側護岸～東側砂州 参加者：事務局関係者14名

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人工島北側関係者護岸に集合し、準備・カヤック練習

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カヤック

東側砂州まで移動しながら、周囲の環境を確認

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カヤック

東側砂州において、環境学習等の内容を相談・検討①

カヤック

東側砂州において、環境学習等の内容を相談・検討②

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カヤック

人工島まで戻りながら、周囲の自然環境を確認

8アンケート結果

カヤック

カヤック

評価

• 人工島周辺はカヤックのコースとして適している。
• 北側護岸と砂州往復コースは体験型のコースとして活用できる。

• 季節により風向きが変わっても、島の周囲のどこかではカヤック実施は可能であり、通年で集客が見込める魅力的なプログラム内容である。

• 季節、天候などの気象条件、参加者の体力、環境学習内容に合わせた様々なコース・内容を検討していくのが良い。
• 人工島周辺の生物（海草、サンゴ、魚、海鳥）の観察やビーチコーミング、シュノーケルなど他のアクティビティとの組合せるのもよい。

課題• 安全面では大きな問題はなかった。実際に運用する際の安全管理は海上保安庁との調整が必要。

• 季節、風向き、天候、環境学習内容、参加者の体力等に合わせた内容の検討• カヤック発着地点周辺にトイレ、シャワー、更衣室、駐車場などあると良い。
• ワークショップで検討した干潟利用ルールの周知、砂州の生物（特に夏場に営巣するアジサシ等）への配慮が必要。

• 環境保全への配慮• 一般参加もできるようにしながら、継続し検討をすすめることが重要
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野鳥野鳥観察会＆環境学習会

 主催：中城湾魅力づくりプロジェクト
 共催：沖縄市 建設部 東部海浜開発局 計画調整課
 協力：中城湾港環境保全創造委員会ワークショップ

 日時：2019年11月23日（土）8：00～11：30
 場所：沖縄市越来中学校、比屋根湿地、人工島
 参加者：越来中学校生徒16名、引率教諭1名
 講師：嵩原 建二 氏（沖縄野鳥研究会）
糸数 多寿子 氏（県鳥獣保護員）

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打ち合わせ会議の様子 2019/10/29

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野鳥

中城湾魅力づくりプロジェクト 當眞嗣蒲会長による開会の挨拶

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野鳥

双眼鏡の使い方についてのレクチャー 講師：糸数氏

野鳥

沖縄や泡瀬周辺で観察できる野鳥についての学習会①

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野鳥

野鳥観察会①
比屋根湿地

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野鳥

野鳥観察会②
比屋根湿地周辺

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野鳥

野鳥観察会④
人工島内

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野鳥

野鳥観察会③
人工島内

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野鳥

観察会後、メモしたワークシートで当日観察した野鳥の種類を確認

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野鳥

観察会後、メモしたワークシートで当日観察した野鳥の種類を確認

21

アンケート結果① 参加者

野鳥

野鳥

中城湾魅力づくりプロジェクト 伊佐副会長による閉会の挨拶

アンケート結果②

スタッフ

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野鳥

• 参加者が中学生となり、過年度より学習内容の理解が高まった。
また活用したワークシートの内容も参加者にあっていた。

• 普段行えないフィールドワークで野鳥を観察でき良かった。
（引率教諭）• 学校の理科の授業の一環として、非常に有意義なフィールドワーク学習となる。（引率教諭）• 開発と環境保全に関して参加者が考える良い機会になった。
• 事前に予定したスケジュール通りではなかったが、柔軟に対応でき、学習会、野鳥観察の時間配分が適切だった。また道具等の準備も適切であり、結果として参加者の集中力も持続できていた。

• 双眼鏡を使い様々な野鳥を観察でき良かった。
• 生態を学べてよかった。
• 野鳥の渡りの区分、沖縄の野鳥では渡り鳥の割合が多いこと• 干潟の野鳥観察を行うには不適な干潮時になってしまった。もっと早く日程調整をしていればよかったのではないか。などの特徴を学ぶことができた。
• 普段鳥は見ないが、この機会に野鳥の名前を知ることができた。

• 危機管理方法（当日は雷注意報が発令中）や当日のスタッフの役割に対する事前の綿密な協議や情報共有ができるように改善する必要がある。
• 今後も様々な参加者を対象とした検討を進めていく必要がある。
23• 今後の展開を見据えた広報活動や実施内容、組織体制を検討す24
る必要がある。

野鳥評価サンゴ観察会＆環境学習会• 過年度の小学生対象から、中学生対象となり参加対象者の年齢的な拡張が出来た。

 日時：2019年11月30日（土）9：00～11：30• 当日の運営はほぼ滞りなく実施できている。

 場所：泡瀬公民館、人工島ビーチ周辺

課題 参加者：子供（小3～5）26名、引率者10名• 野鳥観察に適した時間帯に実施できるように実施日の早期調整。
• 供用後の野鳥園の利活用を見据えた取り組み。
（参加対象者の拡張とそれに合わせた内容検討。）

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 主催：中城湾魅力づくりプロジェクト

サンゴ

サンゴ

 共催：沖縄県土木建築部港湾課
 協力：中城湾港泡瀬地区 環境保全・創造検討委員会 ワークショップ
 特別協力：沖縄市漁業協同組合、あわせはまや里海漁業協議会

提供いただいた稚サンゴ

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中城湾魅力づくりプロジェクト 當眞嗣蒲会長による開会の挨拶 28

サンゴ

サンゴ礁の生態系ジグソーパズルの実施①

29

サンゴ

サンゴ礁の生態系ジグソーパズルの実施②
講師：サンゴ調査会社による解説

サンゴ

人工島ビーチへ移動

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30サンゴ

サンゴ観察会
水中カメラで稚サンゴ植え付けの様子を観察①

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サンゴ

サンゴ観察会
水中カメラで稚サンゴ植え付けの様子を観察②

33

サンゴ

サンゴ観察会
水中ドローンの操作体験

サンゴサンゴ観察会
サンゴの生態の解説

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サンゴ

サンゴ観察会人工島の解説36

サンゴ

泡瀬公民館で泡瀬自治会婦人会よりぜんざいのご提供

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サンゴ

振り返り・質問タイム・アンケート

サンゴ

中城湾魅力づくりプロジェクト 伊佐眞一郎副会長による閉会の挨拶39

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サンゴ

終了後のスタッフによる振り返り40アンケート結果①

参加者

サンゴ
野鳥

アンケート結果②

スタッフ

サンゴ
野鳥

• 参加数がちょうどよく、十分に安全管理できるなど、当日の運営は非常にスムーズだった。

• サンゴパズルを使った学習会がわかりやすく、フィードバックもあってよかった。子供たちが楽しそうに参加していた。（引率者）• 説明がわかりやすかった。（引率者）• 昨年度も充実した内容であったが、新たな協力団体のおかげでさらに改善した新たな内容として稚サンゴの生体展示ができ、参加者の興味をひくことができた。

• 天候が悪かったので、子供たちが寒そうだった。また強風で水中ドローン操作が出来なく残念だった。（引率者）• サンゴパズルの内容など、もっと子供たちに考えさせるようなプログラムでもよかった。

• 子供たちに対する安全管理の体制は良かった。（引率者）• 今後も機会があれば子供たちを参加させたい。（引率者）• 今回は風が強く寒かった。サンゴ観察については、夏場の実施がよい。

• サンゴなどいろいろ生き物が見れて楽しかった。（子供）• シュノーケル等と組み合わせたサンゴ観察をしても良いのでは。

• 風が強く寒かった。海に入りたかった。魚に触りたかった。（子供）• 供用を見据えて、多様な参加者を想定した広報活動、実施内容、組織体制など事務局として改善すべき点がある。

41• ライフジャケットの着用をどうするかなど綿密なミーティングを行い、事務局内の情報共有をしっかりするべき。
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サンゴ評価

凧づくり・凧揚げ＆文化学習会• 当日の運営はほぼ滞りなく実施できている。
• 協力団体が増え、環境学習内容の充実が図れた。

 主催：中城湾魅力づくりプロジェクト
 共催：沖縄市 建設部 東部海浜開発局 計画調整課
 協力：中城湾港泡瀬地区 環境保全・創造検討委員会 ワークショップ

課題• 暖かい時期に実施できるように実施日の早期調整。
• シュノーケル、カヤック等との組合せ。
• 新たな広報活動およびプログラム内容による参加対象者（年齢層）の拡張。
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凧

凧

◎ 凧づくり・文化学習会
 日時：2019年12月27日（金） 9:00～12:00
 場所：沖縄市 泡瀬公民館
 参加者：子供13名、引率者7名
 講師：和宇慶 朝健 氏（沖縄芸術大学 名誉教授）

新たな広報活動
沖縄市観光物産振興協会SNSなど

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45

凧

会場の泡瀬公民館 図書室で
中城湾魅力づくりプロジェクト 當眞嗣蒲会長による開会の挨拶 47凧凧揚げについての学習会
講師：和宇慶 朝健 氏（沖縄芸術大学 名誉教授）48凧

和宇慶氏による10連凧の作り方についての説明49

凧

参加者による凧づくりの様子②51

凧

参加者による凧づくりの様子①50凧

中城湾魅力づくりプロジェクト 當眞嗣蒲会長による閉会の挨拶 52

凧凧

◎凧揚げ
 日時：2020年 1月18日（土） 14:30～17:00
 場所：沖縄市 泡瀬公民館
泡瀬地区人工島ビーチ
 参加者：子供30名、大人22名
 講師：和宇慶 朝健 氏（沖縄芸術大学 名誉教授）

中城湾魅力づくりプロジェクト 當眞嗣蒲会長による開会の挨拶
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凧

人工島での凧揚げの様子①55凧

人工島での凧揚げの様子②56凧

アンケート結果①

参加者

凧• 凧作りは簡単に楽しくできた。
• 簡単に凧揚げが出来、大人も子供も家族で楽しめた。
• 連凧は糸が絡んであげるまでが大変だったが、揚げると風でうまく揚がった。
• しっぽが糸に絡んでほどくのが大変だった。
• 凧揚げに今後も参加したい。
• ほかのイベントもあれば参加したいので情報が欲しい。

人工島での凧揚げの様子③ マスコミ取材

アンケート結果②

スタッフ

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凧

• 凧の材料などを過不足なく準備することができた。
• 凧を10連凧と決めず、各参加者に合わせた凧作りが出来た。
• 持ち込みの凧もOKとし、凧作りが報道されたこともあり凧揚げの参加者が増えて良かった。
• 家族単位での参加も増え、子供への安全管理がしっかり出来た。
• 当日の運営は予定通り、安全に遂行できた。
• 凧の材料の準備に多くの時間と費用がかかっており、その負担軽減・分担を考慮する必要。
• 家族単位での参加者が増えるように、様々な広報手段（マスコミなど）を試す必要。
• 凧揚げのトラブルを減らせるよう、凧や凧揚げ方法の改善が必要。
• 凧揚げで補修する場所や材料を準備する必要がある。
• 事前の打合せ、当日参加者への対応など、今後の規模拡大に向けた運営体制の強化が必要。他所での事例の情報収集が必要。
• 運営資金の調達方法について要検討。
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評価

凧

• 当日の運営はほぼ滞りなく実施できている。
• 人工島を利用した地域の取組みとして、少しずつ認知が広がりつつある。

課題• 家族単位で、より多くの参加者が集まるような広報活動の改善、早期日程調整。
• 多くの参加者に対応可能な凧の材料の準備方法の検討。
• 凧揚げの際の糸絡み、補修などへの対応方法の検討。

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これまでの成果継続実施している試験運用の参加者数の推移●野鳥観察会• 関連団体が増えて、広報の手段が増えたり、試験運用の内容が充実してきている。

年度

沖縄市観光物産振興協会、沖縄市漁業協同組合
あわせはまや里海漁業協議会• 機材などの手配・準備は周到に出来ている。

内容

子供（人） 大人（人）

計（人）

備考

平成29年度 野鳥観察会

6814 小学生対象

平成30年度 野鳥観察会

21425 小学生対象

令和元年度 野鳥観察会

16

117 中学生対象●サンゴ観察会年度• 天候や参加予定者の変更などに対して、実施当日に柔軟に対応でき、安全管理を含め当日の運営は非常にスムーズとなっている。

内容

子供（人） 大人（人）

計（人）

備考

平成28年度 サンゴ観察会

9817 小学生対象

平成30年度 サンゴ観察会

551065 小学生対象

令和元年度 サンゴ観察会

261036 小学生対象

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今後の課題

継続実施している試験運用の参加者数の推移●凧作り・凧揚げ
年度
平成28年度
平成29年度

平成30年度

令和元年度

内容

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• 事務局機能の強化
子供（人） 大人（人） 計（人） 合計（人）

凧作り

81117

凧揚げ

201737

凧作り

--17

凧揚げ

1925

44

凧作り

26531

凧揚げ

16420

凧作り

13720

凧揚げ

30

2252

備考

• 資金、人材：過年度より引き続き

54• 情報共有の徹底：十分な打合せなど

61• 早期日程調整：適切な日程を早めに調整し、広報活動の時間を確保。
• 広報活動：供用後の多様な参加者を見据え、広報活動の大幅な改善が必要、参加対象者の拡大、マスコミの利用

51 天候悪化のた
め途中中止
72• 内容の充実：過年度実施内容の改善、泡瀬の自然環
境・社会文化のさらなる活用、他地域との差別化
63

64

人材と資金について

課題の解決に向けて県内ビーチ指定管理者へのヒアリング

人材と資金について
指定管理者制度
普通地方公共団体（県市町村）が設置した公の施設（公園、体育館、博物館など）の管理を、その施設を設置した普通地方公共団体が指定するもの（法人その他の団体）に行わせることができる制度。平成15年9月の地方自治法の一部改正により、民間事業者も含む幅広い団体が、議会の議決を経て指定管理者として公の施設の管理を行うことが可能となった。
沖縄県内の事例• 首里城地区内施設• 海洋博覧会地区内施設• 沖縄IT津梁パーク施設• 西原・与那原マリンパーク• 安座真海浜公園• 沖縄市学習等供用施設等• 沖縄市泡瀬パヤオ交流広場• 波の上うみそら公園
他多数
65【運営体制】
一つの団体が中心となり施設全体の管理を行い、内容によってその他団体に委託等をしている。
【資金】
自主事業（BBQ・海洋レジャーの利用料金、駐車場料金）などによる収益で運営。
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人材と資金について資金について今後の方向性

企業CSR活動による助成の活用

泡瀬の人工ビーチには、県内の他ビーチにはない体験型施設（野鳥園、環境学習センターなど）が整備される予定であり、供用後は上記施設を活用した運営が必要になると考えられる。
これまで取り組まれてきた環境保全を引き継いでいくためには地元が運営に関わることが望ましく、試験運用を継続してノウハウを蓄積しながら、指定管理者の一部となれるような体制を整える。

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CSRとは
Corporate Social Responsibility：企業の社会的責任
企業が自社の利益のみを追求するだけではなく、企業の競争力強化や持続的発展とともに経済全体の活性化やより良い社会づくりを目指す自発的な取り組みのこと。
大企業による環境活動等への助成金が広く知られているが、中小企業によっても行われており、その活動の特徴は、立地している地域に密着している点であると言われている。街中の清掃活動や被災時のボランティア活動、地域イベントへの参加などがその例。
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広報活動について資金について 大企業による助成金

泡瀬や沖縄市の魅力を伝えるために沖縄市の地域住民に限らず、県民を対象。個人、家族での参加を促進。

セブンイレブン記念財団、イオン環境財団 など
 中城湾港新港地区立地企業へのCSRに関するアンケート結果• 回答のあった企業の80%が地域団体・住民による活動へ関心がある。
• 街中や海岸の清掃活動へ強い関心。環境学習や文化学習にも関心がある。
• 環境学習への参加（70%）・助成（35%）の可能性があるとの回答• 本WSに参加されている各自治会、団体への情報共有と広報活動への協力依頼• マスコミの利用• 試験運用実施後の広報も重要• 各種イベントホームページへの情報掲載
例）ぴらつか暦、ウォーカープラス、プラット沖縄• コンビニ等へのポスター掲示

各種助成金への応募や、地元企業からの支援を受けやすい内容を試験運用として実施する。

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試験運用の内容について【これまで実施】
干潟観察会
サンゴ観察会
野鳥観察会

塩づくり
黒糖づくり
凧作り・凧揚げシュノーケリング教室
カヤック体験

【今後実施を検討】
・凧作り、凧揚げ：今後人工島ビーチでの大規模開催を目指して・干潟観察会：泡瀬干潟の利用、アーサ摘み・試食など新規内容との組合せ
・魚・サンゴなど海中生物の観察会：シュノーケル、カヤックとの組合せ
・塩づくり：泡瀬の伝統文化、人工島に設置予定施設の活用を想定
・野鳥観察：人工島に設置予定の野鳥園の活用を想定
・漁業体験：アンケートで参加してみたいとの声多数
・海ごみ清掃＆環境学習会：
企業からの支援の可能性。海洋ゴミ、マイクロプラスチック問題
71• 早期の日程調整70