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The case study of the Construction Management in the local government.

226号目次3 ―― CMR の業務内容と契約チーフマネジャーやマネジャー、サブマネジャーの役割についてはプロジェクト紹介

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地方自治体における CM（コンストラクション・マネジメント）の導入事例「CM業務委託仕様書」に詳細設計前段階 26 項目、詳細設計段階 26 項目、工事発注段階 22 項目、工事段階 52項目の業務を詳細に記した。
「契約書（案）」および「CM 業務委託仕様

松沢秀泰
M A T S U Z A W A書（案）」等は、CMR 選定までの期
H i d e y a s u

間内に応募者全員に示し、同時に日■図 2 −一般的な建設マネジメントと今回の CMR の業務範囲

高町ホームページより公開した。
株式会社 エイトコンサルタント / 事業本部 / 第 1 事業部 / 副部門長

CMR の業務の良否については、両市町および CMR 以外の第 3 者に

知見八鹿線道路整備事業は、兵1 ―― CM 方式導入の経緯

環境の中で「低廉な価格で良質な社よるモニタリング（図 4）を実施するこ

庫県日高町と養父市八鹿町を結ぶ計画路線のトンネル部付近には猛会資本の整備」を行うためには、詳ととした。CM 業務水準が低下した

路線 L ≒ 2.4km（内トンネル部 L ≒禽類の生息が確認されており、設細設計から工事完成までの間、発注と判断された場合、CMR 委託料を1.6km）を整備するものである。本事計・施工に当たっては高度な環境保者に的確なアドバイスを行い、発注減額するメカニズムを導入している。

業は、両市町により平成 14 年度から護技術を必要とする。しかし、両市者の代行者として事業を管理・運営

モニタリング結果は、CM 業者選定

5 ヵ年計画で進められており、市町町では管理を行う技術者が質的、するマネジャーが必要であるとの結委員会（学識経験者 2 名を含む 8 名村では国内初の CM 方式が導入され量的に不十分であった。また、本事論に達した。このような経緯により、で構成）に報告され、「選定」委員会ている。本稿では、この CM 方式を業は地域住民にとって長年待ち望ま優秀な CMR を選定し、この管理下の責任を完結させることとした。ま

導入した経緯を示し、CM 方式の運れている事業である一方、巨額の投で進める CM 方式を導入（図 2）する

た、この委員会は発注者と CMR の営体制と契約、CMR（コンストラクシ資が必要であり、工期厳守とコストこととした。

ョン・マネジャー）の選定方法につい縮減が強く求められている。両市町て特徴を述べる。

は検討の結果、非常に厳しい事業■図 3 − CM 運営体制（指示命令系統）

2 ―― CMR の構成と業務
CM 方式の運営体制を図 3 に示す。CMR は「建設コンサルタント」が担うこととし、企業には「CM 業務」
や「猛禽類を考慮した土木設計または施工計画」、「動植物の保護を考慮したトンネル設計または施工計画」のいずれかの実績を有し、現地にて活動する CMR メンバーを強力にバックアップすることのできる組織を求めた。
CMR のメンバーは、チーフマネジャー（管理技術者・全期間非常駐）、マネジャー（工事発注段階より常駐）、サブマネジャー（施工担当・工事期間常駐）およびサブマネジャー（工務担当・全期間常駐）各 1 名の計 4 名で構成する体制とした。チーフマネジャーは技術士か、海外での CM 業

■図 1 −位置図

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務実績のある者を資格要件とした。

■図 4 −モニタリングと業務水準低下に対する措置

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紛争解決の場のひとつとして機能させることとしている。
4 ―― CMR の選定方法
CMR の選定は「公募型プロポーザル方式（総合評価型）」で行った。
この方式を採用した理由は、（1）CM 方式の実績が少ないため、交渉時に、発注者と CMR 候補多くの提案を受けたいと考えた者が意見を交換し、両者が納得ことした上で契約できること

5 ―― 1 次審査

様式への記入を求めた。また、「業ヒアリングへの参加条件として、1 次審査は「資格審査」とし、CMR務内容を理解し遂行できるか」を確

参加人数は応募各社 5 名以内とし、にふさわしい企業（建設コンサルタ認するため課題 10 問（表 1）を与え、チーフマネジャー、マネジャーおよ（2）資格審査やヒアリングを含む提である。また、審査は「CM 業者選ント）であるかを確認した。審査の記述式の回答を得ることとした。まびサブマネジャー（工務担当）予定案書審査を行う「多段階選抜」

定委員会」が行った。CMR 選定フ

着目点は入札資格、建設コンサルタ

た、業務量の目安となる価格を公表者は必ず参加することとした。このができることローを図 5に示す。

ント技術登録部門、経営状況、瑕疵した。

ヒアリング参加者の指定は、審査委（3）選定段階でのヒアリングや契約担保能力、遵法性、実績、管理技術

総合評価は下式のとおり、除算方員が、直接マネジャー等の技術能力、力、地域精通度、優秀な技術者の存式とした。

プレゼンテーション能力、人格等を在等である。

総合評価＝（体 制 評 価 ＋ 技 術 者 評

確認して選定するためである。

ここで、1 次審査基準を作成する

価＋業務内容評価）／

ヒアリング実施後、審査委員が熟ためマーケティングを実施し、CM 業

参考見積価格・・・・（1）慮するための十分な時間を確保した務に対する市場の関心と意見聴取、

ただし、体制評価 5 点、技術者評

後に選定委員会を開き、全員一致審査基準のレベルと応募会社の相価 10点、業務内容評価 35 点満点で優秀なCMR を選定した。

関性を確認し、審査基準作りに活かした。

ダンピングへの対応として、参考7 ――まとめ

見積価格に内訳書の添付を求め、

平成 15 年 12 月よりCMR が業務を

「内訳書内容が業務内容と大きくか遂行し、モニタリング結果も良好で

2 次審査では「提案書内容」と「ヒけ離れていないこと」を確認し、（1）あり、発注者の期待に答えている。

アリング」を実施し、総合評価によっ式の分子が 60%以上あることを合格

なお、CMR 選定過程で発行した主て優秀提案者を選定した。提案書の条件（足切り点）とした。最も総合要な書類（1次・2次審査申請説明書、には「どのような技術者が配置され評価の高い提案者を「優秀提案者」

契約書、CM 業務委託仕様書、優秀るのか」、「どのような体制を取るのにし、CM 業務委託契約の交渉権者提案者の選定結果等）は、日高町ホか」を確認するため、当方で定めたとした。

ームページにおいて公開された。

6 ―― 2 次審査

本事業での実績が CM 方式発展

■図 5 − CMR 選定フローEngineering Consultant
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■表1−課題のために役立てられることを期待致

課題．体制評価
CM業務を円滑に行う上での御社の体制についてお聞きします。
チーフマネジャーを非常駐とすることは構いせんが、CM業務を円滑に行うためにどような体制で業務を行うつもりですか。様式−13、14の説明を含め、記してください。

します。

課題．業務内容評価
本事業をCM方式で行うこと（以下「本業務」という）について御社の着目点姿勢、問題解決力等を知りたいと思います。
問１．御社がCMRとなった場合、どのような特徴を発揮し、どのような効果を得ますか。
問２．猛禽類の保護を考慮したトンネルを含む道路の施工について、具体的な環境保全方法を記してください。
問３．トンネルから排出されるズリの環境対策を考慮した利用方法について、どのようにお考えですか。
問４．良質な構造物を施工するために、具体的な品質管理方法のあり方について記してください。
問５．優良な設計者や施工者を選定するための、具体的な選定方法および理由を提案してください。
問６．分割発注を行う場合、複数の施工会社が存在しますが、全体をどのようにコントロールし、工程を調整しますか。
問７．現時点で考えられる本事業の具体的なコスト縮減方法を記してください。
問８．現時点で考えられる本事業の具体的な工期厳守、可能ならば工期短縮の方法を記してください。
問９．本事業には透明性が求められています。住民に対する情報公開の具体的な内容と方法を記してください。
問10．御社がCMRとなった場合、本業務をどのようなことに着目し、どのような考え方で、どのようなことを行いますか。広い視点でお書きください。

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