t二ー出会いと解放のアクション・リサーチ
報

告集

はじめに、そしてこれから

アクション・リサーチのはじまり「調査をやってみないか？」という呼びかけがあったのは、1987年の暮れのこと。札幌で市民運動や労働運動にたずさわっている人たちが、お互いの運動を共有するためにもたれた小さな集まりで、ピープルズ・プラン・21世紀の計画とあわせて調査運動の構想が捏起されたのである。
はじめは、「え！調査？」「なんで調査なんてするの？」という反応のほうが強かったように思う。それほど、「調査」というコトバには患いイメージがまとわりついている。「調査する者」と「調査される者」がはっきりわかれ、
いつも「調査する者」だけが資料や情報を持ち帰っていく（奪っていく）のが「調査」にたいするイメージだったし、ほとんどの「調査」が「奪う」ものでしかなかったのも事実だ。そんなものは必要ないし、やりたくもないという気持ちが、「調査」にたいする冷ややかな反応となってあらわれたのだろう。
しかし、自分たちの体と頭をつかって、自分たちの生きている地域で何が起きているのかを調べ、それと自分たちの運動をつなげたいという思いは、その場にいた人間みながもっていたはずである。

炭坑閉山、農業の切り捨てなど北海道の大きな地域変動を目のあたりにする
中で、地域に生きるものが主人公となって自前の構想と力で社会をつくるためのカギをつかみたいという気特は、共有されていたように思う。。
何度か開いた準備の話し合いのなかで、（1）既成の理論にたよらない、（2）客観的な描写だけをするのではなく人間の姿がうきでるようなものにする、という原則が確認されていった。
リサーチ開始リサーチに関わった人のほとんどは、札幌で市民運動や労働運動にたすさわっている人たちだった。呼びかけのときから、（1）参加することで自分たち自身が変わっていくことをめざす、（2）これまで出会えなかった人たちと出会い、互いの経験や課題を相対化し、双方にとっての新しい発見を得るようなものにする、そんな新しい調査であることを強調していた。
1988年4月に第1回目の全体会議を開く。10人はどの人たちが集まった。その中で調査にかかわったことがあるのは、二人だけ。「どうやればいいのかわ
からないけど、調べたいことはいっぱいある」という人たちがほとんどであった。
その日は参加した人たちに、どんなことに関心があるのかをきき、実際に調−1−

杢をすすめる調査班をつくることにした。そこでできたのは、
アジア班−「アジアからの出稼ぎ労働者の労働と生活の実態を調べる」

産炭地・室蘭班−「産炭地と室蘭の歴史、地域実態をとらえかえし、地域再建の方向性・可能性を探る」
ワーカーズ・コレクテイヴ斑−「新しい働き方集団の、働き方・生き方を調べる」

労働斑−「労働者の職業分化にともなう意識の変化を調べ、新しい働く者の主休を探る」
十勝班−「農業の国際化・リゾート開発の問題を考える」
アイヌ斑−「アイヌ新法をめぐる動き・都市化とアイヌの生活要求・アイヌ
民族運動のデータづくり」
基礎データ班−「統計を中心にしたデータ整理」
以上7つの班。
いまふりかえると、それぞれの斑が、とてつもなく大きい課題にとりくもうとしていたことがよくわかる。ひとりで2つの班をかけもちする人もいて、「
とにかくやろう」という熱気あふれるスタートだった。
「出会いと解放のアクション・リサーチ」の一つの特徴は、これまで北海道

・札幌でつくりあげられてきた社会運動の蓄積を生かして調査をすすめたことにある。だから、調査対象は、運動でのつながりを頼って決めることが多かった。そして実際に調査をするときには、調査対象のことを以前から知っている
人と、まったく知らない人がくんで聴き取りをするようにつとめた。このやり方は、リラックスして聴き取りをすすめられたし、逆に「ナアナア」な調査にもならずきちんと話をきけ、わりとうまくいったと思う。

今後へ向けて始めにたてた計画からすれば、半分くらいのことしかできなかったに対する
大きな悔いがある。どこかで禁欲的にならなければ、調査運動のような地味で根気のいる活動はつづかないのかもしれない。「アクシ盲ン・リサーチ」のよ
うな運動は、いつも「そんなことやって何の役にたつのか」という疑問にさらされている（他人からだけでなく、自分自身からも）。それでもなお、調査を続けていくには、もう少し調査に関わる人間内での対話が必要なのかもしれない。

アクション・リサーチにとりくむことで、わたしたちのなかに、新たな出会いのためのからだの動かし方、新しい発見のための方法が、すこしづつ蓄積されたような気がする。これをもっと多くの人とわかちあい、運動のなかに板づ
かせていきたい。

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≪基礎データ≫一北海道の現状と特徴
リサーチ活動に先立って、現状を統計的につかむため、様々なデータを集め、分析を行なった。しかし、道内の社会・経済情勢はここ1、2年で大きく変化し、88年に収集したデータは急速に古くなってしまった。また、官製の綺計方法、分類が刺状を把握するには不適当であると痛感するケースも多かった。統計六法は価値観を反映するものなので、我々民衆側の統計の取り方、分類の仕方を模索する必要がある。そのため、このデータ編では、必要最少限の統計を取上げ、簡潔に説明司るにとどめた。また、各テーマに関連づる
統計は、それぞれの報告の後に質料として掲載した。

ヨヒ討毎道経済のソフ

トイヒ

第3次産業の増大、家計消費支出に占めるサービス支出の増加など、日本経済の『ソフト化』が進行している。北海道はこの傾向がさらに著しい。統計的にみると本道経済を支えているのはサービス業ということになる。ここに載せた統吉Iは従来の1、2、道（国）内総生産増加率産業別寄与度の推捗

3次産業という分類ではなく、サービス業の動向がわかる分類をしている。成長率への寄与をみると1、2次産業の物銅生産は、極端に弱いが、知識サービス

郡門はほぼ全国と同程度。
産業構造は、サービス業は全回を大きく上回り、物財JL確は差が広がった。ネッ
北赤道

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平均増加率。
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知慮サービス部門●サービス兼及び公凍。

産業檎迫の変化目

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年
84

第1次産業及び雛2次産業。

ネットワーク部門●第3次産業のうちサービス某と公城を除く。

傾向は変わらない。

項

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70年 39．1
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物財几産

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85年

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約1−5表に同じ。

産業炉型は卵1−2回に同じ。

北海道の雇用・失業状況
北海道の完全失業率は、員気のl司複で徐々に改善されて来ているものの、依然全回を大きくL回っている。さらに同の産業転換の荒波を受けた業挿、地域では深刻な状態が続いている。86年北洋減船の離職者、国鉄清算事業団の職員、炭鉱の閉山、合理化による下請け解除による組職名たちは、5千人を超える。そして、今も求職活動、再就職活動を絞りている。

道内の右勤求人倍率は、88年平均で0，47倍。全国との格差は大きいが、前年に比べると大幅に伸び、74年以来の白い水準となった。特にパートタイム労働者への求人が急増、常用的パートタイムの求人倍率は2，30倍に達している。

パートタイム労働者
は、各業種に広がって6いる。製造業、スーパーのほか病院、福祉施

5

設でもパート化が進行

4中。また、致再産業、

3

スポーツクラブ、人型
大衆浴場など新しいタウ

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85

86

87

88

年

を受けた形で他の企業（注）1 労働力調査（総務庁）によるっ
2

労働者あるいは、委託

3か†1平ナ川二よる。

で働いているケースもあり、雇用関係が権雑有効求人倍率の推移

化している。

労働条件は劣悪だ。

2．5

最低賃金違反も続いて
おり、才i拾休暇が取れ

2．0

なかったり、企業が社
1．5

会保険の手続きを取らなかったりしたケース

1．0も多い。戦場での差別は改善されているとは0．5言えない。このような0状況の中で、パートタ
80

81

82

83

84

60

86

87

88年

イム労働者の削械化、（注）遺商工労働観光部調べによる。

連携化も確実に広がっ
ている。
ー5−

自衛隊施設の現状
自衛隊施設の件数、両肘は年々増加している。66年当時は1，688作、8臆2700万平方メ
一トルだったが、88年3月現在では

2，850作、大夕張地区に誘致期低の充足等アップを要望
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北海道の皐幹産業が岡の政策によって軒並み転換を強いられ、地域経済が低迷する11】ぐリゾート開発は、碓かに魅力のある地域振興策である。まず、水道削ま餌、土地と豊かなrl
熱に恵まれている。これからは観光・リゾートへの需要が増えると見られており、近い将
火にはアジアからの観光客も期待できる。国は、民間のリゾート開発を積極的に支援尋る目的で総合保養地域贅偏法（リゾート法）を制定、籍皆なまでに大企業擁護の方針を固めた。北海道庁も、これからの暴幹産業をサービス業とし、複合サービス業と湧光産業を仲田付けて、リゾート誘致と地元の暴盟整備に力を入れている。自然環境の保全に配慮するとは呂っているものの、水害は「開発による酎I】創出」第一だ。

大きなリゾート開発だけでも道内で30を越し、ほとんどが本州大手のプラン。ゴルフ場、ス十一場が次々と造成され、木々がりJり倒され生悪系が壊される。余りにも急な開発

ぐ地域の文化、片浜が壊せれる例b多い。大雪・活良野、二ヒコ、夕張岳、大沼、釧路湿原、肘、‖ 烏などで自然破壊に反対する運動も起きている。本当に、大企業に道庁も地元
HJ剛Hも振阿され、自然を勝手に破壊される大規模リゾートが、北海道の経済を支え、寅）とした面相を住むのか。答えは否定的にならざるをえない。ますは、地域自給自足を原頂lj
とりる農林水産業を作り上げ、それを生かす形で新しいリゾートを創造づることが、木束の意味のリゾート、rリゾートのカルタナチイヴ」といえるのではないか。
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スキー、渦汀リゾート

水木l助杵
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水族祝を核にした侮汀レジャー胚地
江川時代の狂i沈み再現

昆＝レジャーランド、西武鉄道グループのホテル

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まちづくりを合めたスキーリゾートl斜光≠上品Ⅰ−の情報発†言埴地

北海道折長期総合計画の哲子と問題点『北海道祈長期総合計画一転換期を乗り切り、21世紀をひらく』は、21世紀初頭を目ほに、追徴の歩本的な考え方をまとめたもの∴皆垣内道政下の中央直結、官庁依存とは少し追った方針を立て、北海道の自立を目指している。公共事菜だけに換らず、民間活力の格
極的な導入を図る、計画の柱に戦略プロジュクトを立てる、計画の実効性を高めるため、より貝仏的な計画をまとめた「推進計画」を毎年作る−などが特徴といえる。また、昌1両をスムーズに進めるため、道庁の大胆な機構改翠も行なった。
計画は、基本構想、基本計画、推進計画の3つから柄成されている。基本構想は、21世紀初頭を目標に北海道のあるべき姿をまとめたbので、道庁官僚の考えがよく示されている。基本計画は、88年から97年までの10年間の目控と主な事業を整理した。一方、推進計

画は3年間の貝休的な事業をまとめたもの。基本構想と星本計画は87年に作成したが、推進計画は毎年11月に作り、その考えを翌年度の道予算編成に反映させようとしている。
【土t塾I戎プ亡1ジ

工

ク

ト】

北海道は地域によってさまざまな風土と歴史をもっているが、その特徴と可能性を十分発揮していないと、道庁は指摘。地域から発想し、地域の人々の力を結集するプロジェク

トの推進を呼びかけている。北海道を6つの地域生活経済圏に分け、それぞれの目指すべき特徴を挙げ、施策も盛り込んだ。
（1）道南圏一幕開けの看函新時代（2）道央圏一世界を結ぶ日本の北の顔（3）道北圏一線と海がデザインする北端の大地（4）オホーツク圏一ロマンと活力のあふれるオホーツク（5）十勝博一アグリビジネスが展開する豊かな社会（6）釧路・根雪圏一太平洋へひらく郡市を牧歌が包む、躍進の地【戦略プロジェクト】

北海道発展の起爆剤となる大型事業を15選び、戦略プロジェクトと名付けた。「この構想の実現がなければ、北海道の21世紀はない」と言うくらい力を入れている。今まで地域を支えてきた基幹産業の代わりに、先端的な産業を形成しようという傾向が目立つ。
1・21世紀の産業拠点を形成
北の技術開発ネットワーク構想一国際高度医療産業基地（ハイメックス）が要

航空宇宙産業基地構想一大樹町に打上げ基地を苫小牧・室蘭に研究機閑を誘致
農業地域産業複合拠点一十勝、オホーツク圏の農業と関連産業のつながりを強化

海洋開発拠点−バイオなど技術華新を生かし、海の開発利用の可能性を拡大
臨森林型産業都市構想一森林を生産だけでなく、文化基盤として生かす都市づくり

2・北海道を国際化する
国際エアカーゴ昼地構想一新千歳空港を24時間体別の貨物基地として整備する

国際貿易・技術交流促進機構一国際化プロジェクトを企画し、機構を設立する
国際協力推進システム一本道開発の知識を生かしアジア太平洋の発展に寄与する
国際リゾート遵担都市構想一地域別に新しいタイプの高水準のリゾートを整備する−8−

3。交通体系をつくりかえる

新担紀型高速交通システムー札幌一千歳間にリニア・モーターカーを誘致する
コミューター航空ネットワーク構想一高速道路からはずれた地域を小型機で結ぶ
4・新しい情報通信を生かす
地域計画情報システムー行政の情報を整理し、コンピューターなどで高度利用を図る
医療福祉INS一医療過疎地のために診療サポートや救急医療のシステムをつくる

5・新しい都市環境を形成する
利雪・親雪プログラム一男を克服するのではなく、雪を楽しめる街づくりを行なう
歴史を生かすまちづくり一江差町など占い建物の多く残っている地区を保存する
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（1）歩本構想の冒泊を読むと、先住民族の存在は認めているものの、過去の侵略に対する反省が全く見られない。そればかりか、開拓埼神として無批判に贅美し「発展途上の国々の発展に生かすことができる」と綿棒的に旨定している。かつての「開拓」「パイオニア」精神の意味を根本的に反省することが、新訂画の大前提でなければならない。
（2）21世紀初婚の目標値を人口630万人、経済成長率4％前半と設定している。しかし、これからの目標は数字で示すのではなく、住みごこちの良さ、宕らしの伸びやかさな
ど、質的で総合的なものでなければならないのではないだろうか。

（3）公共と民間の分担と協力を打た出しながら、現実には民間、大企業が活躍できるよ
うに、官庁が公共事業や許認可で、条件を㌍えることに李点が帯かれている。官庁のそうした繁多！を別間し大資本が経済優先で開発を行なう。リゾート開発の実名の下で、自然漬嬢が進行しているが、道庁は石動な抱止めをおこなっていない。
（1）昌1両では39の地域プロジュクトを立案し、地域の特徴を生かした活性化を目指すとしているが、実際は安易なリゾート的光プランはかりが多く、現実性に乏しい。地域が協力するよりも誘致合戦で競合し、足を引張り合っているのか実禁。結局は道外大手資本による巨大リゾートだけが生残る。そして、その他の地域には、自然を破壊しただけで人が来ないゴルフ場やスキー場ばかりが目立つことになる。

（5）獣略プロジェクトは、北淘迫全休の発展を促り大聖事業が弛んでいる。国際1アカー▼鳥目也、航空宇宙産業墨地、研世紀型高速交通システムなどは、刷の協力がなければ一歩も前進しないはか、他のヨi業も国依存、民間依存の傾向が強い。本当の愚昧で道庁がヨ導し、汽地域と力を合せて進めるiJ面は少ないく，そして、今のところ別依存、民間依存のブ￣ノンは、あまり進展していない。「食の祭典」の失敗が大きく響いているはか、戦略フ［】ジークトの選択自体にも問題があった。卜から積みあげることなく、既存のシンクタン

クから計画を借りてくる傾向が強かった。それが、いわゆる「所長討汚職」の背景となっている。だが、道庁は戦略プロジェクトの決定自体は正当な手続きで実施したとして、喜l

画の見直しは行なわない方針である。しかし、このような国依存、大企業依存の戦略プ【コジtクトでは、北海道の本当の自立は進まない。新しい形で利用されるだけだ。
−9−

1

可能性の島・北海道※『北海道所長鯛総合計削（星本構想編）より

産業の停滞

開拓の精神
この島には、先住民族が早くから生活を営んでいた。

北海道の開発が、戦後の復興期に再び脚光を浴び、資源

19世紀後半になって、多くの人びとが新しい天地を球めて、の開発を中心にして産業の基盤が整備され、社会資本の蓄

海を渡ってきた。

積がすすんだ。

彼らは、厳しい風土とたたかい、著しい生活に耐えながしかし、日本が1960年代から高度の経済成長を遂げ発展するなかで、北海道は、民間設備投資の意欲的な盛り上がら、鍛え抜かれた精神力を身につけていった。
21世紀を目の前にして、北海道の将来を展望するにありに欠けていた。

たって、私たちは、先人の歩んだイパラのみちに思いをは

また、その過程で、石炭から石油への燃料転換、減反問

せ、あらためて深い感銘をうける。そして、再び開拓の精

題、ニクソン・ショック、石油危織、200海里間呈亘などが、神を呼び起こきれずにはいられない。

北海道の基幹産業に大きな打撃を与えてきた。
さらに、急速な円高の影響などから、産業の状況はいっ果敢で雄大な設計

そう厳しさを増している。

1869年、開拓使が置かれ、本格的な北海道開拓が始まっ

ひ弱な経済体質と活力の不足た。

開拓に意欲を熱やした先人は、古くからの考え方や嘱習にとらわれずに、外国の知識と人材を桟睡的に活用し、雄大な構想力を果敢に駆使することにより、北海道の開拓の基盤を設計した。

北海道は、今日なお公共投資と補助金に依存する体質か
ら脱け出せないでいる。

棟雪、寒冷などの地理的、自然的条件を克服する意欲も十分とはいえず、冬の生活を棟睡的に楽しんでいくまでに道路、河川、漁港、港湾、鉄道などが次々に整備され、はいたっていない。

産業面をみると、石油危機の後、素材中心の産業構造か

新しい街づくりが行われた。

らの転換が遅れている。新しい分野での研究開発、ニーズ

新しい産業をおこした英知にこたえる競争力のある商品づく

彼らは、にしん漁やさけ漁を営むととい二、特色のあるりなどへのとりくみも立

ち遅れている。

雇用の面では、創造力を発揮して働くことのできる境が新しい産業をおこした。

広大で冷涼な気候風土と資源を活用し、欧米の先進技術少なく、依然として道外に頭脳が流出している。雇用吸収である乳加工、醸造、製粉、製紙、製糖、製鉄、土木・測力が低下しており、地域の雇用機会の拡大が大きな課題と量技術などにとりくみ、西洋式の農法を導入した。

なっている。

先進技術の導入とその習得に努め、北海道は、急速に近代化の道を歩みはじめ、生産活動の活発な地域となった。

民間と公共の投資の比率（民間／公共）新しい動き（％）220200180

しかし、いま、産業や生活を見つめ直し、創意くふうをー＼′／ノ・・・・こてユ

こらしてその遅れを克服しようとする動きが生まれてい

160

日0
I20
100

多くの市町村では人口の流出が続いており、生活基盤の整備が遅れている地域も目立っている。

る。まちづくり、むらづくりや一村一品運動、地域産業の〇・・n・一・つ・▼甘心8・・・・〇・・小〇・・・山と海道

複合化をめざすとりくみが生まれている。

80

こうした新しい勤さに、21世紀への可能性の芽を見るこ

6040とができる。

20
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50

5152

53

54

55

56

57

58

59（年度）′主・個人住宅指賓を隙く。

ー10−

（梁蚕米斗）変化に育んだ豊かな大地

めた創造力が引き出されて、オリジナルなファッションが生まれる気運がある。

この島には、あざやかな四季の変化がある。梅雨がない

また、先住民族の文化遺産は、歴史の重みと工芸の巧み

気候は、一年をつうじて清く澄んだ空気を生みだし、快適な生活をもたらしている。産業立地の面からも有利な条件

きで人げとの心に感動をもたらし、北の文化をいっそうユを提供している。

ニークで、深みのあるものにしている。

この島は豊かな三つの梅に囲まれている。雄大で、緑豊

新い、産業の素地

かな北方の景観には、人びとの心をいやし、ひきつける魅北海道の一次産業は、これまでの蓄積にバイオテクノロ

力がある。

ジーや情報の技術などを取り入れて、国民の食料と木材の私たちは、この敦重な自然の宝庫を大切に保存し、子孫に残していく喜びと誇りをもつことができる。

供給を担い、新しい展開が可能である。

パイオニア精神の息吹

交通ネットワークなどの基盤をととのえることで、先端技

冷涼な気候と風土、広大な面精に加えて、轄湾、空港、高速術産業や航空宇宙関連産業などが展開する素地がある。

開拓の初期につちかわれたパイオニア精神が、クラーク

ウエイトの高い即・′ト売菜、サービス業を巾心とした三博士の「ボーイズ・ビ一・アンビシャス（青年よ大志を抱

次産業も、情報化、技術革新の進展により、他の席革と緩け）」の言葉とともに語り継がれてきた。

合的に結びつき、発展する可能性がある。

このパイオニア精神の息吹と、固定観念にとらわれない

開放的て自由を尊ぶ気風が相まって、次代のホープが社会世界につうじる北のかけ橋の各分野て能力を思いきり発揮し、活躍できる素地がある。

北海道は、北方圏とアジア・太平洋地域をつなぐ、日本

ユニークな北の文化の北の玄関にふさわしい位置にある。国際空港や高速の交

冬のスポーツ、レジャーが、創造とスリルに満ちた活動

通機関の体系を整備することによって、人、物、情報の流として生活にとけこみ、雪と氷を利用したイベントが、内れが集まる国際的な一大姐点を形成し、世界と直接結びつ外の岨光春を魅了する。

く可能性がある。

葉菜価が高く、深い味わいのある食べ物には、北国らし北海道を開拓してきた経験は、国際協力をつうじて、東い特色がある。ゆとりのある住まいも増え、自然景観と融南アジアをはじめ、開発途上の国々の発展に生かすことが和した北方の街並みが生まれ、人情味あふれる生活の場ができる。また、冬のオリンピックで知名度もあがり、北方人と人とのふれあいを広げる。

圏交流などをつうじて、外国人をあたたかくもてなす心も77ノンョンにも、北海道に特有な素材を活用したもの

養われており、異文化との交流をすすめやすい土地柄とか強く期待されている。このような期待感によって内に秘なっている。

これらの可能性の芽を生かして、21世紀に向かって北海道が飛躍的に発展するためには、私たち道民一人ひとりが創意くふうをこらし、未知の領域に踏み込む意欲をもたなければならない。

−11−≪アジア班≫
外国人労働者と日本人
く外l召人労働者問題への関心〉

数年前から、アジア人特にフィリピンへ女性達が日本に来て働いていることが新聞や雑誌を通して私通の耳に届くようになったく それらの記事の中では、フィリピン人女性達がパスポートを偽造し、不法に日本に来ていることが強調されていたっ その後、女性達が作風俗産業に従事し、斡旋業者によって売春を強要されたり、賃金が不払いであったり、監禁状態に置かれたりと、人権問題が生じている状況も次第に報道されるようになった。女性だけではなく、男性も偽造パスポートや学生ピサで入国し、不法就労しているという問題が大きく取り上げられてきた。

実際に、私がこのようなりト国人出稼ぎ労働者」と呼ばれる人達を見たのは、成田空港
で、大きな荷物を持って昔々としている数人の女性のグループが初めてだった。このような女性達が何故、報道されているような状況におかれなければならないのだろうか。日本に出稼ぎに来ているアジアの人達が劣慈な生活を強いられるのは何故なのかを知りたいと思った。また、人権慢筈は事実なのだろうか。もしそうならば、何等かの働きかけをしていく必要があるのではないだろうか。

〈調査〉
1．定山渓のダンサー淫
札幌近郊の温泉場として有名な定山渓のホテルに来ているフィリピン人ダンサーの女性達を尋ねた。4人グループの彼女達との話し合いの巾で、フィリピンでは仕事がないこと、家族のためにお金を送らなければならないことなど、フィリピンの国の背景を直接聞くことができた。

このホテルで働く女性達の場合、法定のピサは取得しているし、売春を強要されることもないようだった。けれども、働く条件は患い。低賃金、契約外労働（ホテルロビーでのウエイトレス）、ホテルからは勝手に出られないという軟禁状態等は、日本人が普通に働く場合には到底考えられない状況である。本職のダンサーの什事について尋ねても何か
恥ずかしがって、あまり話したがらなかった。
彼女達はそれでもフィリピンにいては稼げないお金をもらぇるし、フィリピンでは仕事がないことを考え、あまり否定的ではない様子で仕事をしていた。ピサが切れる6か月（その間、1度更新）が過ぎてフィリピンに帰っても、また日本に働きに来たいと←一様に話していた。
この訪問の後、4人の内の1人に手紙を出してみると、それを待ちくたびれていたかのように返事が届き、自分のこと、自分の家族のことを紹介し、写真を送ってくれた。仕事と割り切って日本に来ている彼女達でも、日本人との普通の交わりを求めているのではー12−

ないだろうか。「来日出稼ぎ労働者」という肩書きを背負わされていても、家を離れ長期にわたって外国で生活する者なら誰でもそうなるだろう。問題があれば4人で相談して解決しているというが、周囲の日本人との交流がないとはあまりにも寂しい。
ウエートレス仲間の中には、彼女達と友達になって笑みを交わす人もいた）けれどもホテルのロビーにある喫茶部での話し合いは、別の女性の追い立てるような態度で終わりとなってしまった。

2．M企画
私達が会ったフィリピン人女性達をホテルに斡旋したプロモーターがM企画という会

社で、札幌市東区の住宅街に事務所を構えていた。プロモーターといえば、外国人労働者を不当に扱い、利益を貧る「やくざ」かrやくざまがい」の人達というイメージがあったが、M企画はあからさまにはそのような様子はなかった。

私達が訪問した時に、調度事務所にいた2人のフィリピン人女性達の話しを聴いてほしいと、応対の男性が彼女達を紹介した。2人は地方のスナックで働いているということ

で、保険証まで持っていて、それを見せてくれた。契約外の仕事（定山渓の女性達でいえば昼間のウエートレス）に関しては、そのようなことは「一切うちではさせていない」という答えだった。けれども実際にはそれを行っていることは十分承知しているようだった。
3．札幌市内のキャバレー、スナック
キャバレー・エンペラーには13人のフィリピン人女性が働いていた。（89年9月）

私達が客として入り、フィリピン人の女性と指名して、やって来た女性はM企画とは別のプロモーターを通して日本に来ていた。今回が数度目の来日ということだった。フィリピ

ンでの状況は定山渓の女性達と似ていて、家族が多く仕送りをしている。シンガーとして日本に来たので、ショーでは歌を歌うが、その他の時間はホステスとなる。店から与えられたマンションで同僚のフィリピン人5人で暮らしている。自由に外に出ることはできる
が、昼間はほとんど休んでいるとのこと山スナック・アイアイはフィリピン人ホステスを売り物としている店で、M企画が女性達を斡旋している。私達が行った時には8人のフィリピン人女性がいたが、その内3人は3月でピサが切れるため、通常は5人のフィリピン人女性が働いているという。この時私達の席にやって来た女性も日本にはすでに数度来ていて、簡単な日本語は上手に話すことができた。彼女は21歳で、ダンサーだった。
〈フィリピンの状況と日本〉リサーチの中であった女性達は皆、フィリピンには仕事が無く、お金を稼ぐことができないと口を揃えて言っていた。また、家族に仕送りをしなければならないと．だから、彼女達は日本に来て働いている（フィリピンの経済状態が良くないということは、法定最低賃金（非農業労緻者：64ペソ、農業労働者・プランテーション：54ペソ、非フラン
テーション：43．50ペソ、1ペソ±約7円

1988年）さえ守られないことがある

ことからも理解できる。

日本に出稼ぎに来る人々に対して「彼等は、時には不法な手段を使ってやって来ておー13−

金を稼ぎ、そして本国へ帰っていくjという図式を描き、日本は迷惑を被っていると考える人々もいるようだ。出稼ぎ労働者の人々は、何の関係もない日本にやってくると、日本とフィリピンを全く別々に考えてよいものだろうか．．

日本企業は他国の企業と共にフィリピン田内に工場を建て、農場を持ち、日本では不可能な低賃金で現地の人々を働かせている。熱帯雨林を切り倒して資源を枯渇させている。
日本がエビを求める結盟、エビの養殖場がどんどん増えて、それによって新たな悪影響が生じている〉 フィリピンは貧しい、という前にその貧しさと日本は関係がないかを問い直す必要があると思う。出稼ぎ労働者が来ては困る、という前に今の私達の「豊かな＿1生清がどこから来ているのか考えてみるべきではないだろうか。
フィリピンに対して多額のODA（政府開発援助）が日本から送られている。しかし、礪実には、ODAがフィリピンの人々を援助するものではなく、むしろ日本企業が利益を得ている。フィリピンを利用して金を儲ける日本企業と日本人が、日本に出稼ぎに来るフィリピン人を単に拒むことができるだろうか。
くリサーチを終えて）外国人労働者を取り巻く問題に関して、これから考えていくべき事が多くあるだろう
が、一市民として始められることは何だろうか。

不法であろうとなかろうと、既に日本に凍ている拙稼ぎの人々の人権は守られなければならないbリサーチでは、売春を強要されたり、監禁されたりという最悪の状況を経験した人はいなかったが、日本人では考えられないような低賃金、生活状況にいるような話しを聞いた。ピサが切れ不法滞在の状態で日本人男性と結婚し、子供を生んでいる女性もいる。そのような場合には、法的な手続きも差し迫った問題として必要になってくる。

リサーチの中で出会った女性達が接する日本人は、店で働く人と客、ブローモーターくらいのもののようだった。彼女達が相談を持ち掛けられる喝、仕事を匿れて交流することができる場が必要なのではないだろうか．エンペラーで会った女性は教会（カトりック）
へ行きたいが、どこにあるのかわからない、どうやって行ったらいいのかわからないと話していた。教会の場所を知り、礼拝（ミサ）に出席できるだけでも彼女達の日本での生活が変わるのではないだろうかさ

出稼ぎ女性達と一対一の友人関係を持つできる場から、日本人の側がフィリピンやまたは他の国々に対する目が開かれるのではないだろうか。

−14−

アジア班／インタビュー

ケース①

88年6月24日

クリス（仮名）現在、日本人男性と結婚し、日本で暮らしている。

出身
家族

バギオ市郊外の農村
両親（以前は小作農）10人の4番目 兄一人、姉一人、妹一人は職についているが、姉の一人は無職、他の兄弟は学校に通っている。

クリス バギオ大学学生、マスコミ専攻（来日時20歳）
・日本に来るきっかけ 大学在学中に近くのパブで歌手のアルバイト（1日100ペソ）

していた時にプロモーターにスカウトされオーデションを受ける。（ブルーカードを取得）84年にシンガポールで6カ月、マレーシアで1カ月、歌手として活動する。
85年、マニラのプロダクションを通し日本に行く。
・大学時代 彼女の専攻していたマスコミのクラスは50人くらい。経済的理由で途中でやめてしまう人や、海外に仕事を見つけ飽きに行く人が多く卒業する人は少ない。
卒業しても仕事はなく、お金持ちの子女はプアミリイービジネスを継ぐ。
・日本へ

85年、マニラのプロダクションのアレンジにより日本へ行くことになる。

クリスはソロにシンガーとして飽くと思っていたが、マニラの空港で8人縮成のグループ（歌手2人、ダンサー6人）であることをそこで初めて知る。
・トラブル 急持えで作ったチームだったため充分な練習もできず、まともなショーができず、お店よりクレーがっく。コスチュームや譜面を揃えるための漫用が最初の話しではプロダクションで持つはずが個人の負担となりお金がかかった。マニラのプロ
モータと日本のプロダクションの間に貸借関係があり彼女たちのギャラの一部が借金の返済にあてられていた。
・仕事

午後2時からリハーサル。6〜12時までショー（30分づっ2ステージ）。ショ

ーの後、お客さんのテーブルに付くように言われ、飲み物をオーダーするとバックマージンが入った。ほとんどのタレントはホステスも兼ねさせられていた。それは契約にもないし、シンガポールやマレーシアでもそういうことはなかった（シンガポール
ではお客さんから呼ばれての決してテーブルへは行かないよう言われていた）。お店と住宅（マンション）はマイクロバスにより送迎。
・給料 勤めているお店からではなくプロモーターから帰国時に一括して支払われることを話し合いにより決めた。無駄使いをしないためにそのほうがよいと判断してそうしたが、様々なものが差し引かれ彼女たちの手元にはほとんど入らなかった。
日本に来る前、1カ月分の給料が前渡しされている（ほとんどは渡航手続き等の装用で消えた）。
・反省 来日前の段階で契約の細かい内容などには注意を払わなかった。途中、抗議しようにも青葉が通じず、思うように話し合いができなかった。仕事はイヤだったが、前渡しをもらっているので撒くしかなかった。フィリピンに帰ってからは家族や友達に心配をかけたくなしプライドもあるので日本での不満やトラブルについては話さな
かった。

ー15−

アジア証／インタビュー

88年8月4日

ケース②

札幌郊外の温泉街のホテルのダンスチームで働く

エレン（仮名）

出身

ダパオ出身

家族

両親（父は仕事がない、母は病気で助けない）

5人兄弟の長女

エレン 21歳。ダパオでは仕事がなかった。
・日本に来るきっかけ ダパオでプロダクションの人にスカウトまれ、マニラに行き7カ月間、ダンスのトレーニングを受ける。
・日本へ

ダパオ時代からの友人

カレン（19）アイリーン（20）クリステル（20）と4人でチームを組み6カ月契約で観光ビザで来日。マニラを発ち成田に着くとすぐそのまま
札幌へ。
・仕事

契約はダンサー「セクシーフィリピンショー」に出演。夜7時からホテルの地

下のディスコで働く。9時と11時の2回、30分の程のショー。ステージ以外の時間はホステスとして傲き仕事が終わるのは午前1時。その他、朝7時からのホテルの朝食（バイキング式）のサービス、夕方4時から6時までは1日おきに二人づつで交替でホテルの1帽にある喫茶店でウエートレスもしている。ダンサーの仕事以外は契約違反と憤慨していた。
・労傲条件 3月に働き始めてから休みはほとんどない。まれにある休みも4人ばらばらであり、また、ホテルの外への外出は認められていない。宿泊客の部屋に行くことは禁止されている仕事のない時はほとんど部屋で専ている。4人には部屋はホテル内にある一重（客室ではない）があてられている。食事はホテルでだされる。
ビザの延長の手続きのため1度、ママさん（彼女たちの働いている店のオーナー）に札幌へ行った。その時、細々としたものを異ってもらったことがある。
・給料 一カ月5万円の契約。来日前に4万円の前渡し金をもらっている。渡航のための農用や洋服、化粧品などを購入。給料は帰国時に一括してもらう約束でまだもらっていない。
・日常の不安や不満、トラブルは4人で話し合っている。フィリピンの家族とは手紙で連絡をとっている。電話や手紙（ホテル内の公衆電話）は制限されていないようだ。
ホテルの従業員（日本人）の中には親切にしてくれる人もいて心強かった。
・他のメンバー ひとりを除く3人が長女。父親がサウジアラビアに出壕ぎ申、事故にあい亡くなり一家を支えている者もいた。店で知合った日本人男性と結婚を考えている者もいた。全員が日本への出稼ぎは初めて。
・感想 色々な不安や不満に対して（自分達が観光ビザであること知っているためか）「シカタナイ」と半ば諦めながら働いている。6ヵ月が終了してフィリピンに帰ってからどうするかという問いに、この仕事は好きではないといいながらも、また日本に飽きに来るだろうといっていた。2回目になるとギャが上がるといわれている。すでに再来日を約束しているという者もいた。

ー16−

（掌等輩斗）道内での不法就労者
推移（81｝一一87年）

いわゆる『不法』な外国人就
労者は、ここ1、2年で大きく様変わりしている。摘発者が増加しているとともに、男性が急餌58
J■ ・i J・ i●

48●●■ ■●■■ ．窄 ．拾 嘗 罠ミ杖

増、女性の数を越す人数になっている。男性たちの就労先は、

38

建設工事、零紙な工場など。国28

籍もフィリピンが最も多いこと

18

は前と変わらないが、パキスタ≠＋ ーlJ■ 二一一 熊取

8

81年

ン、バングラデシュなど、多様化してきている。石のグラフは

辺フィリピン

87年までのもの。国語、職種別てさているといえる。

85年

8ム年

85年

年度
田コロンビア

国中回

88年

囲デJ

87年

国その他

推移（85一一劇87年）にまとめた。しかし、現在の外国人労勤番の状況は、少し変っ

8台年

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提踊
図85年

−17−

団86年

田87年

《ワーカーズ班≫−もう一つの働き方
ワーカーズ・コレクティブ班では、もう一つの働き方を求めて自分達の手で仕事を作り出し運営している人達に焦点を当て、道内の10ヶ所の事業所を訪れてインタビューを行なった。ここでは、その中で明らかになったいくつかの点について、総論的に述べてみたい。
まず最初に、ワーカーズ・コレクティブが進出している事業分野としては、食品の生産と販売・日用生活品のリサイクル・教育・情報関連などがある。これは、ワーカーズ・コレクティブで働く人々が、現在の日本で主流を占めている生活様式に疑問を投げ掛け、これに取って替わる生活のありかたを、自分達の生産する商品やサービスを通じて提起しようとしていることによる。ここで提起されているのは、食品の安全性を重視することや、低エネルギー消費型の生活を選択することによって働き過ぎの社会に歯止めを掛け、同時に自然との共存を図っていくこと、一人の人間が色々な技術を身につけることによって多面的な能力を発揮していくことなどである。また、今後ワーカーズ・コレクティ

ブが進出していける分野としては、ごみ処理や掃除などのいわゆる「底辺労働」の分野、シルバー産業、文化関連事業、身障者による授産所などが挙げられる。
さらに、ワーカーズ・コレクティブは現在の日本人の働き方にも疑問を投げ掛け、替わるべきありかたを模索している。例えば、出資の方法もメンバーの共同出資方式を採り、そうすることによって事業上の意志決定に対するメンバーのより平等なかかわりかたを保証していこうとしている。また、生産活動の動桟としても、利潤追求を動機とするのではなく、その地域で共に生きていく
ために必要なものを生産していくといった姿勢が見られる。そして、これによって地域循環型の経済システムを作り出し、地域の独自性やお互いに顔の見える
人間関係を作り出そうとしているのである。
さて、このワーカーズ・コレクティブの動きが今後広がっていくためには、どのような問題が解決されなければならないのであろうか。一つには、日本の労働市場の硬直性の問題がある。会社を変わることや転職することが難しい日
本の社会においては、一度会社を辞めて自分達で仕事を始めたりすると、その後再び一般の会社に就職することなどは極めて困難なこととなる。この不可逆性が、多くの人にワーカーズ・コレクティブへの参加を躊持させる原因となっている。そこで両者の間にある垣根をもう少し低くし、自由な行き来ができる
ようなすれば、ワーカーズ・コレクティブへの参加者は今後もっと増えてくるのではないか。

もう一つには、緊急時に対する援助システムの問題がある。資金調達が困難−18−

なことから経営面での保証がなく、収入も少ないワーカーズ・コレクティブの場合、失業や事故などの緊急時・非常時に何らかの保証がないと続けていくことは困難である。そこでどうしても共済制度などによる相互援助のシステムが必要となってくる。こういったシステムの整備は今後の課題であるといえよう。

子をニ＝】し／インーナ

イヴの特電致し真一一一

それでは次に、調蚕した各事業所の特徴や抱えている問題点などについて述べていきたい。調香した三Ii業所は以下の通りである。札幌市では、ポケット（子供服のリサイクル店）、東リサイクルサービス、生活クラブ牡協、ワーカーズ

コレクティブ連絡協議会、夢屋（八百屋）、ボラン広場・ハブ市場（八百屋）、

りんごの木（喫茶店）。札幌市外では、小樽のくみあい食品（食品卸売）、広尾町の三城牧場（酪農）、新得町の新得共働学舎（酪農）。
琴似にある『ポケット月は子供服・婦人服などのリサイクル店である。ここのメンバー5人は全員が家庭の主婦だ。以前、豊平にあったリサイクル・セン

ターの利用者として知り合い、3人が共同山賀をして店を始めた。1ほの中には

経済合理性だけでは成立しないけれども重要な仕事があり、当面、経済的に日立しなくてもいい主婦が、その分野でやりたいことをやっていくというのが彼

女達の作戦である。経営はなかなか大変で、売上から家賃・交通費などの必要
経典を引き、実労働時間数で割ると、時給100円前後になる。確かに経済的日立は今のところ難しい。しかし、この活動を通じて人間関係が広がり、日分達の構想で動くことの菜しさを知ることができた。最近、若者が古着をファッションとして着るようになったが、リサイクルの利用者を広げていくことが当面の目標ということだ。

小樽にある『くみあい食品．且 は、10年前に倒産した食品会社の労働組合のメンバー4人が、それまでの経験・知識を生かして自主営業を始めることからスタートした。当初は、とにかく生きていくために、仕事を続け、会社を作らざるを得なかった。現在では、15人のメンバーが働いており、売上高は年5位、

平均給与も17万5千円と経済力がついてきている。外食産業に肉や魚介類を卸売するのが仕事で、扱う商品のほとんどは通常のものだが、労働組合が運営する会社として、次のような制約を自らに課している。チェルノブイリ汚染食品・

南アフリカ商品などは積極的には取り扱わない。粉石鹸洗剤「小樽クリーン」の開発と販売。夕張の労働者へのカンパ活動。真狩スキー労組・J R清算串業団などに対する援助。また、労働強化や男女差別・人員合理化などをせず、な
おかつ一人前の賃金を払っていくために、コンピューターによる商品管理を徹ー19−

底して行なうなど、科学的経常を追及している。そして、ここに挙げたような制約は、経常にとって無駄なものとは考えず、むしろどこまで広げていけるか
挑戦していきたいとのことだ。会社の運営についても、全てのことは過2回聞かれる経常会議で決められるが、この会議には、3年以上勤務している着 く現
在10名）が参加し、一人一票で話し合いをおこなっている。組合が運営する会

社という理由から、資本融資がうまくいかないのが最大の悩みで、普通の株式
会社の形態に変えることを現在検討している。
新得共働学舎を訪ねたのは、北海道ではもう秋の気配が感じられる8月15日のことだった。前日にお世話になった広尾町の三親牧場から電話を入れておいたので、代表の宮嶋望さんが＝迎えに川てくれる。まだ若く、30才そこそこにしか見えない。早速、まだ完成して間もない手作りの家の居間で話を聞くことになった。

共働学舎は1974年に、宮嶋さんのお父さんである宮嶋真一郎さんが長野県で始め、現在は長野・九州・東京・北海道に施設を持つ全国組織である。真一郎
さんは、それまで従姉していた高校の英語教師を50才でやめ、衣・食・住をl＝l分達の力で賄っていくための「実学」を教えようと、落ちこぼれや非行の子供、障害を持つ子供などを10人はど集めて共働学舎をスタートさせた。共一郎さんの思想的なバックボーンはキリスト教である。以後、一つの施設の人数を30人以上にはしないという原則の下、4年間で4カ所に施設を広げてきた。
新得共働学舎は、1978咋にアメリカのウィスコンシン大学で酪農を学んでいた望さんが真一郎さんに呼び戻され、当時26才だった望さんがリーダーとなって、メンバー5人と家畜8頭でスタートした。土地は、新得町から無償で30町を借りることができた。その後、退学した学姓、棺農経常希望者、自閉症・脳腫瘍・てんかん等の障害者、保母などが集まり、現在では子供4人を含む27人が構成員である。メンバーは、以前は道外から来る人が多かったが、最近になって地元でも信用されるようになってくると道内の人も増えてきて、今では半分くらいを占めるようになった。現在では、土地は78町になり、牛も75頑に増えた。搾る牛乳の量も、初めの頃は14トンだったものが180トンにまで増え、今もなお規模を拡大中である。
しかし、新得共働学舎の経済状況はかなり厳しい。1987年度では、収入2766万円に対して支川は3743万円であり、赤字の部分は共働学舎への寄付金の割当で賄っている。新得共助学舎ではメンバーに支給されるお金は、年数と経験に応じて、一人当たり1万5千円から4万円であり、そのうち1万2千円を食費として舎の会計に入れなければならず、残った部分で食費以外の生活費を賄わ−20−

なければならない。金額についての評価は全員で行なっているが、原則として25才以上で良くいる人には4万円を支給している。ただし、子供の教育費と医療費は別扱いで、1人当たりの教育費としてl咋問に10万円が、また5千円以上の医療費は無条件で支給される。それでも、子供が4人いる宮嶋家の家計は大変で、望さんが講滴などのサイド・ビジネスをやったり、個人的なカンパを貫ったりして補っている。

事業は酪農が中心で、牛乳・チーズ・バター・肉などを供給している。その他にも、無農薬で作った野菜を帯広で引き売りしたり、札幌のボラン広場・まはろば・夢屋などの八百屋へ卸したりしている。また最近、電子農業にも関心を持ち、炭の粉や遠赤外線を使った野菜作りや隼の飼育を始めている。新得町
立の特産物加工センターでは、バター・チーズ・ソーセージなどの委託蛙産を行なっている。チーズについては、今は1年で20トンの生産鼻だが、今後280トンにまで増やしていきたいとのことだ。

三親牧場を訪ねて【労働と生活のなかからつくられる共同性とは一山フンベ

襟裳岬から広尾町へ向かう海岸沿いの国道から、車で日高山脈の方に向かって20分ほど走る。ただ道があるだけで、あたりには人家が全くない。目の前に日高の山すそが迫ってくる。私たちが訪れた三親牧場は、そんな山深い所にある。電気もガスもない。
広尾郡広尾町山フンベ。フンベとは、アイヌ語で鯨のこと。ただ、「フンベ・オマ・ナ

イ（鯨が・入った・川）であるが、鯨がそこの小川に入り込んだわけはない。海岸に寄り鯨でも寄った処の川の意であろう」（山田秀三『北海道の地名』、北海道新聞社、より）とあるように、なぜその名が付いたかはあまりはっきりしていない。その「鯨が・入った・川」の上流、平らな土地が広がりはじめたところが、山フンベである。私たちが着いた
ときは小雨が降りしきり、あたりの景色は斉に包まれていた。
なぜこんな山深いところに牧場をつくったのだろうか。三親牧場の人たちに話をきいてみた。

「気流の場」・共同性の追求

三親牧場の正式な名前は「気流の場・三親牧場」だという。三親とは「自然に親しむ。
労働に親しむ。土に親しむ」ことばからとったものだ。このことばは牧場のあり方をはっきり示しているが、そのことについては後からふれることにして、まず「気流の場」について説明していこう。
「気流の場」というのは、一種の生活共同体をめざすグループの名称である。北海道・北九州・沖縄に牧場を持ち、東京でも印刷所と清掃事業を営み、自分たちで事業をおこし、対等・平等な集団をつくりあげる努力を続けている。三親牧場は、その内の北海道にある牧場である。
「自分たちで事業を起こし、対等・平等な集団をつくりあげる」というのは、「ふーん、そうか」と何気なくうなづいてしまうような言葉かもしれない。しかし、それを実現しようとする時の苦労やさまざまなぶつかりあいのことを想像すると、少し目がくらむような気がする。なぜ「対等・平等な集団」をつくろうとしたのか。何がきっかけなのか。
「気流の場」のメンバーである森井芳勝が、自分たちの歴史をふりかえり今抱えている問題を率直に語った文章がある。多くのことを考えさせるいい文章だ、と思うので少し引用してみる。
「日本的市民社会のなかで「生活」の向上を甘受する生き方を続けていていいのか、第三世界的闘いの側に身を転じて自分たちの足元を掘りくずし、社会の板木的な転換の事業に加われないものか一私たちの目に時代状況はそのように映っていた。

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私たちは市民社会的生活（価値観）から「召還」するという退路の裁ち方をとった。隠
場や学校をやめただけでなく、それまでの家庭環境、友人・知人関係や運動関係もいった
ん切って、無一物の状態になり、市民社会の外側にはじきだされている人びとと同じような生活状況と無権利状態の側に自分たちも立とうとした。いわば一種の「出家」である。」（「『気流の場』の抱えている問題−20年の歳月の中で−」（『地域をひらく』第2号、1988年2月）「召還一出家」という言い方をしているが、「世間を捨て」自分たちの理念に身を投じるという印象を与える言葉だ。そうした決意をうながす出来事が、自分たちの身の回りにあった時代でもあったのだろう。ベトナム戦争、中国の文化大革命をはじめとする第三世

界革命の動き、日本社会での全共闘運動、三里塚闘争など。だから、この「出家一召還」という考えは「気流の場」をつくった人たちだけでなく、もう少し幅広い層に共通するものだったように思う。「気流の場」の人たちはそれを共同事業・共同生活という形で表現した。ふつうは「共同事業をしよう」くらいまでしか考えないだろう。違うだろうか。なかなか共同生活にまで踏み込めないのではないだろうか。
私たちに話をしてくれた三親牧場の森田さんは、「その頃自分たちの関わっていた社会運動（労働運動・学生運動・住民運動）の中で感じた濃密な共同性が、その場を離れた日常生活のなかではすっかり消え失せてしまうことが嫌だった」と語った。日常生活を送っている自分と、社会運動の場で活動する自分をなんとかして近づけたかったのだろう。いや、こういう言い方の方がいいかな。運動のなかで、例えば「敢」とぶつかるときに感じる強い一体感を、デモや交渉が終わった後もそのまま持ち続けることを望んでいた、と。
その思いを実現する場はないかと考えて、「気流の場」の人たちは、まず日雇い・港湾労働に従事し、寄せ場や在日朝鮮人の住む地域に住みはじめた。
そこで稼いだ金と、自分たちが争っていた労働争議の解決金を元手にして、彼ら・彼女らは清掃の仕事を共同事業としてはじめる。1971年のことである。「播舎」と名付けられたこの共同事業は、同時に、．そこで働く者たちが一つの寮に住む共同生活のスタートでもあった。

なぜ清掃労働を選んだのか。メンバーの一人は「まず資本がいらないこと。下層・底辺労働であること。誰にでもできる集団労働であること。」が理由だと説明してくれたが、ここには「気流の場」の原則のようなものが感じられる。なかでも、「集団労働であること」を重視しているのは興味深い。
「播舎」がスタートした次の年、1972年に三親牧場がつくられる。北海道じゆうを探し回り、山や川に近く、自然が豊かな場所を探した。その結果、現在の場所を選び、摘掃事業で得た金を注ぎ込んで、37町歩の土地を買い、開墾をはじめた。石拾い、伐採、家をたてること、全て自分たちの手でやったという。文字どおりの共同作業だ。
ここでも、共同性を追求していくときに、まず仕事のわりふり、仕事と休みのローテー
ションを平等にすることからはじめていった。しかも、この「労働」には炊事・掃除・洗濯などの「家事労働」も含まれている。数十人の集団が、共同生晴をしながらこの平等性をつくりあげていくことが、まさに共同事業だったのだろう。森井は「『オレが・・・オ
レが・・・』という自己中心ではない『オレと相手にとって何がいいか』という眼の向け方が求められた」（前掲『地域をひらく』）と書いている。こうした「眼の向け方」の変−23−

革、絶えず仲間たちのことを念頭において自分の行動を決めていくというやり方は、いわ
ゆる「運動」を担ってきた人間には不慣れなことだったろうと患う。多くのとまどいやぶ
つかりあいがあったのではないか。

三親牧場での労働と生活
私たちが訪れたとき三親牧場には、全部で百頭ほどの牛がいた。ニュージャージ種とホルスタイン種が半々。スタートした頃は、乳用種の牛を飼っていたが現在は肉用牛飼育が中心になっている。飼育にあたっては「一貫性」が強調されている。「一貫性」とは、元年（子を生む牛）を自分たちで持ち、牛の出産・飼育を自分たちでやることである。将来
的には、食肉の加工までもっていこうと考えている。また、飼料もできるだけ自分たちでまかなおうとしている。

市場原理からいかに自由になるか。市場相場の影響をできるだけ受けないようにすることが、経営の柱になっているように思った。しかも、たんに経常が成り立てばいいのではなく、三親牧場の基本理念である「自然に親しむ。労働に親しむ。土に親しむ」をめざさなければならない。
というより、この基本理念を実現するような牧場経営を追求しているといったほうが正
確かもしれない。メンバーの一人はこういう言い方をしていた。「共同で自然に親しみながらやっていく。しかも独立採算のやり方を基本におきます。そうすると、どうしても一貫に近い形になる」
もちろん牧場がスタートしはじめた頃から、このような方針があったわけではないだろう。スタート当初、乳牛を飼っていた時には、元年を購入するときも牛乳を売るときも、市場の影響を受けて苦労していたそうである。その経験の中から、肉牛の一貫飼育を選びとってきた。軌道にのるまで、およそ10年かかったそうである。

その中で、自分たちに適した経営、理念を実現するための経済的基盤、を確立してきている。したがって、利益をあげることだけを目的にせず、生活のあり方や共同性を念頭において仕事を進めることになる。

それがいちばんはっきり出るのは、機械化に対する考え方だろう。牧場で暮らす人たちが一緒に作業する中でつくられていく共同性、人とのつながり・共同作業のなかで得られる一体感、をまず優先するという考えが、はっきりある。それを壊すような機械は、いくら仕事が楽になるものでも導入しないことにしている。それは次のような言い方からも、はっきりしてくる。

「例えば、冬場の飼料の乾燥づくり、牧草の収納作業でもロール・ベーラーを使えば労力もかからないし早くすむけれど、あえてそうしないで大変な思いをしながらやっていく。

それで、働きながらの人のつながりを・・。
実際にロールを使ってみたら、実にあっけないんだよね。作業は終わるんだけどあっけないんですよ。この牧場は、夏の暑い日に天気を気にしながら、みんなで徹夜でもして牧草を入れちゃうというお祭りみたいなところがある」
三親牧場で働いているのは、中心メンバーの二夫婦と「みよ−ね」「ジュニアみよ−ね」と名付けられた若者たち、総勢15人。この人数のなかで仕事の分担を決めている。その−24−

場合も、時間の余裕を考えた決め方をしている。集団で仕事に取り組んでいる分、個人経営の農家と比べて労働密度は楽で、みんなでわいわいやる時間の方が長いようだ。例えば
昼食後は3時まで休憩するなど、ゆっくりしたペースで一日の仕事を組み立てているように感じた。
「自然に親しむ。労働に親しむ。土に親しむ」という理念が最も具体的に現われるのが、この仕事をめぐる領域だと思う。それだけに、労働にこだわりながらどうやってそれに「親しむ」か。土と自然にどう「親しむ」か。「遊び」として親しむのではなく、仕事という一種の強制を伴う作業を通じて「親しむ」ことができるかどうか。これが三親牧場の抱える課題であり、同時に、私たちをひきつける力の源泉でもあるように思う。
牧場の仕事だけではなく、家事労働も平等に分担するという原則についてはすでにふれた。ただ、牧場の仕事は肉体的にきついためどうしても男性中心になり、そのぶん女性が家事を行なうことが多くなるようだ。メンバーの体の疲れ具合を考えると完全に平等に仕事を割り振るより、ある程度の分業を残しておいたほうが良いのかもしれない。しかし、このやり方では「対等・平等な集団」づくりをめざす女性から不満が出ただろう。どうしても女性が家事をすることが多くなり、「市民社会的生活」と似たような生活になってしまうからである。事実、三親牧場でもそうだったようで、女性メンバーは牧場の創設期には「女性の側に我慢が必要だった」と率直に語っている。
もちろん、男女の区別なく開墾や牧場の仕事に取り組んだのだろう。しかし、その途中や後で「誰が飯をつくる」とか「誰が掃除をする」という問題になったときは、「やり慣れている」という理由だけで女性が家事をしてしまうことが多かったのかもしれない。また、肉体的にきつい仕事を男性が引き受ける代わりに、女性が家事を行なうようになっていったこともあるだろう。おそらくその状態が固定化し、女性の側からもなかなかそれに対する意義申し立てができなかったのだろう。お互いの苦労が目に見えるだけに、女性が不満を持ちながら家事労働を行ない、男性もあえてそれにふれなかったとも考えられる。
しかし、その状態も現在は改善され、二人が食事当番になり男性も家事を意識的に行なうようになっている。「自然にできる」かのように見える役割分担を、それが本当にお互いを助け合うことになっているかという視点から絶えず点検してきたのだろう。
広がりを持つこと三親牧場がいま直面している問題の一つは、どうやって自分たちのやっていることに広がりを持たせていくかということだ。いま「やっていること」と書いたが、それは牧場という仕事だけにとどまらない。「自然に親しむ、労働に親しむ、土に親しむ」という理念、さらに共同事業・共同作業を通じて対等・平等な集団をつくるという彼らの実践をどう広げていくか、も当然含まれる。

まず、共同事業である肉牛の飼育・販売に広がりを持たせることが考えられている。その場合、現在の肉牛市場からできるだけ自由になる方向を追求したい、と言う。すでに述べた「一貫」をめざすという考え方である。しかし、それを規模拡大によってではなく、自活でき時間的余裕のある働き方をする集団のネットワークをつくることによって実現しようとしている。具体的に動きはじめるにはまだ時間がかかるだろうが、三親牧場と同じ−25−

ような考え方をもって、十勝地域で農業や酪農を営んでいる人々とつながりを強めたい、と語っていた。

それと同時に、全国の住民運動と積極的に交流することも考えている。できれば各地から三親牧場に来てもらい、出会いの場として利用してもらいたいようだ。たしかに生活と労働を共にしながら、三親牧場での体験と自分たちの体験を重ね合わせるのは「生きる」
ための栄養になるように思う。
自分たちの経験を外に向かって開く試みとして、「気流の場」が進めているのが「みよ−ね」という生活移動学校である。この「みよ−ね」では中・高生世代を1年かけて北海

道・九州・沖蝿にある農場を移動させ、集団労働と集団生活を体験させている。参加者の多くは、自分で学校へ行くことを拒否した子供たちだ。このような少年・少女たちが、1年にわたる共同生活・共同作業のなかで何を身につけているのかは、正直に言ってよくわからない。ひょっとして、これまで経験したことのない大人とのつきあい方に惹かれているのかもしれない。あるいは、体を使って汗を流して労働することが面白いと思ったのかもしれない。いずれにせよ、「気流の場」・三親牧場が、現在の社会が求める規格からはずれた人間を引き付ける力を持っていることは否定できない。事実、「みよ−ね」に参加した少年・少女たちが、そのまま牧場や農場に残って働くケースも多くなっているようだ。
同時に、彼らの親もまた子供とともに変わりはじめ、「気流の場」の考えに賛同しはじめている。こうした新しい出会いを重ねることが、「気流の場」・三親牧場自体をも少しづ
つ変えはじるのだろう。
新しい向きあい方へ
外へ向けての広がりをつくりだす努力をするようになったことで、市民社会から「出家」
して生活共同体をつくるという「気流の場」の考えが少し変わったように思う。少なくとも「出家」して「俗世間」との関わりをできるだけ持たないという考えは大きく変わってきたようだ。
創設期からのメンバーは「出家」ということばに示されるように、はっきりと共同事業
・共同生活をする中で共同性をつくろうという決意を強く持っていた。しかし、彼らにしてもそれがどう展開するかについて、はっきりした見通しを持っていたわけではない。むしろ、労働運動や全共闘運動など広い意味での新左巽運動に関わっていた人々が、自分たちの生活のあり方を見なおし市民社会に対抗する社会の原型をつくりだそうとする一歩を踏みだしたにすぎなかったというほうが正しいのかもしれない。「日常生活」を共同で営むこと、言いかえればコンミューン社会をめざすための共同体づくりという考えだったのだろう。

メンバーの一人も「はじめはこんなに長く（気流の場が）続くとは思わなかった。日本の社会変革の大きなうねりがあるんじゃないかと思ってたんです。その時に、何かのやくにたてれはいいなあと、その時に自分たちの肉体・精神を含めてきたえあおうという感じが強かったんです。だから20年も30年もこのことをやってみようと思わなかったです
ね。」と語っていた。

しかし、20年の歴史のなかで積み重ねてきた生産と生活が、理念としてのコンミュー−26−

ン像を変えてしまったようだ。というより、理念としてのコンミューン社会が構想しづら

くなってしまったのだ。共同性を追求してきた「気流の場」の人からもその難しさが語られている。

その理由の一つは、20年という歴史の積み重ねのなかでメンバーの年令の幅が広くなったことにあるという。とくに、メンバーの子供が大きくなり地域や学校との関わりがでてきたことの影響が大きいようだ。同時に、メンバーの親の面倒も見なければならなくな
り始めている。メンバーの多くが、世代的にそうした時期にさしかかっている。それまで自分の身ひとつ、または夫婦を単位としてしか考えてこなかった共同性を、もう一度見なおす必要を感じ始めている。
一度は「出家」し縁を切ったたはずの市民社会が、自分たちの領域の拡大に応じていや
おうなしに集団のなかに入り込んでくる。「気流の場」が直面している問題は、そんな風に言いかえられるかもしれない。そして、それは「気流の場」だけの問題ではない。すくなくとも、現在の資本主義社会・市民社会の秩序のなかで、それとは違う原則を打ち出そうとしている人々に共通する課題なのだと思う。「気流の場」のような対抗社会的な集団
は、広い海の中にある孤島のようなもので、いつもいつも資本主義の波によって浸食され続けている。経済的合理性や多数派の価値観とでも呼べる波によってである。
オルタナテイヴ（今と違うもの）というものを考えようとするときに、「気流の場」という生産・生活共同体が積み重ねてきた経験や困難から私たちが学ぶものは実に多い。集団内部の問題がそのまま社会変革の「路線」とつながっているのが、はっきりわかるような気がするのだ。家族や子供もつつみこんだ生き方が歴史として積み重なるだけでなく、社会的な広がりを持っていくこと。たんに金と金・モノとモノとのつながりとしてではな
く、対等で平等な関係をつくろうとしている人と人とのつながりとして広がっていこうとしているように思う。

三親牧場を訪れた人はおそらく牧場の経営や牛の飼育のことだけを見ることにはならないだろう。当然、そこで働き暮らしている人が、どんな暮らし方や働き方をしているのかも見ることになる。女と男がどうやって家事を分担しあっているか、どんなペースで一日を過ごしているのか、などなど。当たり前のことかもしれない。しかし、自分たちで決めた原則を生活と労働のなかで実現させようとしている人たちと出会うことはそんなに多くはない。だからこそ、自分たちのまわりにある実践と経験から学び、自分たちを相対化することが必要だと患う。

同じ日本社会のなかで20年にわたって共同生活・共同生産を続けてきた人たちに、自分たちの考えや希望を語り、相手もそれを投げ返してくる。「気流の場・三親牧場」の生きている場と社会変革の運動を重ねようとする営みと、都市で生きている私たちの運動と暮らしがどう向きあえるか。そのつながりが、これからますます必要になってくるように

思う。

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炭住も荒れ政情≪地域班≫−産炭地と十勝
夕張市 一新しい地域振興の模索

かつて石炭の町として隆盛を誇った夕張市は、札幌から東へ車で2時間の所にある。1960年の時点で10万人を越えていた人口も、現在3万1000人にまで減り、今なお人口流失が続いている。夕張市はこれまで石炭に依存してきたが、いち早く脱石炭を宣言し、大小様々のプロジェクトを推進してきた。アクショ
ン・リサーチ産炭地班は1988年9月30日に夕張を訪れ、様々な人達からの聞き取り調査を行なった。

夕張市役所広報課では、街づくりのこれまでの経過と今後の計画についての話を聞くことが出来た。市の方針は、斜陽産業で失業者や労働争議が多いと言った炭鉱街のイメージを一刻も早く取り払い、市民の荒んだ気持ちを変えていく
契桟として、観光開発に取り組んで行くというものである。

1983年に開設した石炭の歴史村は、当初は市民の反対もあったが今は概して好評で、予想を上回る観光客の入れ込みとなっている。歴史村は市が160位円を投資し、街づくりの核として建設したもので、資金は100％国からの借金である。これまでの観光客の入れ込みは延200万人、多いときで一日当たり1万人の出足がある。借金の支払を除けば、収支は現在のところ赤字も黒字もなく均衡している。経済効果としては、これによって、パートタイマーも含めて地元の200人の雇用の場が生まれたこともあるが、より重要なことは、当初の期

待通りに街のイメージが変わり、この5年間で17社の企業の誘致が実現された
たことである。

この石炭の歴史村の成功が起堤剤となり、現在、夕張では観光開発プロジェ
クトの計画が目白押しである。まず、松下興産の資本によるレースイ山再開発。
これは、レースイ山の頂上に18ホールのゴルフ場を作るほか、スキー・テニス・乗馬等を組み合わせた滞在型のリゾートを建設する計画である。次に、三菱と国土計画の資本による夕張岳開発。これは、高山植物の宝庫と呼ばれる夕張岳にロープウェイを作り、老人や障害者でも登れるようにしようという計画である。自然保護に最重点を置くということであるが、乱開発が懸念されるプロジェ
クトである。そのはかにも、第二石炭の歴史村構想や、電通の資本金500億円を導入してのサンタクロース村などの計画が相次いで立てられ、その一部は既−28−

に準備が進められている。この観光化に伴って、街の景観を損ねるような古い炭住などは早めに撤去する予定だと言うことである。
このような観光開発の大型プロジェクトが計画される一方、夕張市の現在の雇用状況は極めて深刻である。北炭真谷地と三菱南大夕張の合理化で職を失った2200人のうち、900人が未だ夕張で失業中であり、そのうちの6割を高齢者が占めている。なお、夕張市における現在の高齢者の人口比率は、60才以上が24．3％、65才以上が16．2％と、全国でもトノブレベルである。60才以上の場合、北海道の平均比率が10．3％、全国の平均比率が10．9％であるから、これらに比べて突出しているといえる。そして、若い人達は、苫小牧・札幌などに職を求めて街を出て行くのだが、高齢者の場合は、長年住み慣れた街や、作り上げて来た人間関係を捨てて別の場所で仕事を探すことに抵抗があり、地元に残りたいという希望が強い。また、若い人でも、三菱南大夕張と北炭真谷地の労働者を比べると、三菱南大夕張の方には古くからの人がいないので、夕張から出て行く人も多いが、北炭真谷地の方には2〜3代目の人が多く、地元に定着したいという志向が強い。
それでは、先に見たような観光開発の推進は、職を失ってもなお夕張に残りたいと思っている高齢者の雇用に結び付くのだろうか。残念ながらその見通しは余り明るくないと言えよう。何故なら、観光関連のサービス業で必要とされる労働力は主に若年労働力であり、地元指向の高齢者との間には、いわゆる「労働力の質のギャップ」が存在する。従って、たとえ計画通りに資本が投下され、なおかつ観光客の入れ込みに成功したとしても、労働力としては別の地域から若者が集められ、高齢者は街を出て行くことになり、結果として街に住む人達の総入れ替えが行われる可能性は強いと言わざるをえない。

また、観光開発が街で暮らす人達の生活の在り方に及ぼす影響も大きい。炭鉱の職を失った人達は、地元で何らかの別の仕事を得たとしても、これまでのような高収入は期待出来ない。それでも街に残って生活したいという場合、消費生活の在り方を変えて行くことが必要となって来る。というのは、炭鉱街の生活には、いっ事故で死ぬかもしれないということから、稼いだ金は貯金など余りせずに使ってしまう、いわば「宵越しの金は持たない」とでもいう気質があり、浪費的・衝動的な買い物をする傾向が見られる。従って、収入が減少しても街に残って生活していけるかどうかは、この消費生活の在り方の転換が出来るか否かに掛かっているといえる。しかし、そこにレジャー産業の進出で浪費的な消費文化が入って来るならば、消費生活のスタイルの転換は益々難しくなるであろう。

従って、観光開発については、これまでとは違うアプローチの仕方が模索さ−29一

れる必要があると思われる。従来の観光開発の発想は、これまで依存してきた石炭産業が構造転換を迫られ、それに取って代わる産業として観光事業を位置付けようとするものである。しかしこの発想は、これまで北海道を支えてきた産業をスクラップ化させて来た効率性至上主義に基づく分業化の論理と同じ論理であるといえる。このような、巨大規模の分業と大量消費の生活様式に則った観光の在り方ではなく、時代の転換期にふさわしい観光の在り方が模索される必要がある。それは地域の文化や高齢者の持つ生活の知恵を伝えていくような、いわば生活体験の場としての観光の在り方ではないだろうか。
炭鉱街の住み易さの一つに、困ったときには米や味噌もお互いに融通し合うと言った共同体的な雰囲気がある。高齢の人達が街に残りたいと言う理由もそこにあるのだが、このような生活様式は現在の都市の暮らしの中では既に失われてしまっているものである。もし観光事業を起こすというのならば、若者がこのような生活様式を実際に体験するというタイプの観光も成立し得るのではないか。

しかし、むしろ観光開発を目的にすること自体が問題を含んでいるのであろう。まず、自分達が面白く住めるような街を作っていくことが、結果として他所から人が集まってくる街を作っていくことになるのではないか。

ヘルメットに刻まれた厳しい炭鉱の歴史−30−

観光によるまちの活性化
お話し
聞き手

夕張市役所・観光商工部
西村

常男さん

高橋

奈緒子

夕張は完全な炭坑の城下町。山ごとに炭坑ができ、択沿いに街ができる。街は会社ごとにまとまり、会社を通じた連帯感が強い。

観光事業一炭坑が去ったあとの夕張に新たな企業を誘致したい。その時、街が暗く沈んでいたのでは企業も来ないであろう。観光をやりながら 明るく元気で何かある街〃というイメージをつくりアピールしていきたい。

（石炭の歴史村）昭和 咋創業。現在の市長が助役時代からの構想。観光事業への着手は
当時、批判的な意見が多かった。第三セクター方式による「㈱石炭の歴史村」は現在、好調。歴史村を中心に冷水山リゾート、サンタクロース村などの計画がある。

（リゾート）自然を残しながらの開発を検討。スキー場、ゴルフ場、文化人別荘を計画。
企業誘致＋＜プラス＞リゾート開発を目指す。
（国際映画村）5年後を目標に「国際映画祭」を開催。ここに来たら映画のことが総てわ
かる−というようなゾーンをつくりたい。

（地場産業）メロン・‥在来種は細長い瓜のようなかたち。昭和に入ってから静岡のキングメロンの交配により現在の夕張メロンができる。「一村一品連動」の中では追われる立場になっているので名前にあぐらをかくことなく頑張りたい。

バイオや温泉熱に利用によるメロンの通年栽培を試験・検討中。夕張メロンブランデー
醸造研究所を設立、メロン酒、メロンブランデーを開発。規格外のメロンを利用。その他、メロンシャーベット、漬物など製造。職安の職業訓練の111で炭坑離職者を対象にメロン作りを行なっている。

炭・・・それまで線路の枕木として利用されていた木材を使って木炭の遣り。炭坑離職者の失対事業として「炭太郎」を製造。
長芋・・・「黄次郎」とネーミングして夕張名産に。
一村一品や観光によるまちおこしでは市長の主導により先駆的な夕張市であるが、道内で乱立するリゾート計画の巾でどう生き残っていくのかは難しい問題だろう。また、自然
保誰・環境保全の問題をどうクリアーするか。自治体とは別に市民も お祭り などのイベントで活性化を計っているが、夕張の成り立ち（会社ごと・沢ごとの連帯）から市全体としての結束に欠けるところがあり難しいとのこと。一過性のイベントや大手の企業頼り

地域の活性化は主人公が誰なのか（≠もちろん、そこに住む人達）を考えなければい
けないだろう。

ー31−

歌志内市・産炭地からどう転換を図るか
歌志内市は、札幌から列車とバスで約2時間余り北上したLuあいのまちである。石狩平
野が大雪山系と接しているところから、ペンケウタシユナイ川（ペンケ＝上の、オタ二砂
浜、ウシー多い、ナイ＝川）を遡っていった谷あいの柳長いまちである。人口は9千4白人。
このあたりは炭鉱でひらけた歴史をもち、現在でも北炭空知炭鉱が年産83、4万トンの石炭を掘っている。隣り叫の上砂川町の三村砂川弧は昨年閉山し、下請けを入れると8百名以上の労働者が全員解雇された。
隣接地域には三村芦別（芦別砧）、住友赤平（赤平苗）などが、生き残っているが、政府・笥本の方針としては、いずれこれらも安楽死へ導きたいということらしい。

北炭空知は、全国でもめずらしい諮大総りなので軽費が安くつき、比較的延命の可能性が高いといわれている。しかし、これらの炭鉱所在地の市町は、いずれにしても炭鉱依存のまちからの脱皮をはからなければならなくなっている。そうして市の現状と将来への模索を、働く労働者と市政担当者の双方から聞かせてもらった。
1988年11月23、24日の2日間、花幅、福対の二人が同市を訪問した。約1か目前の10月16日に、歌志内市長選挙があり、地区労の統一候補で自治労出身の堀内日出男氏（元・袖議）が、現職市長をおさえて当選したばかりだった。

この市長交代の背景をなすものは、従来の空知炭鉱の存続にまちの命運を託す現状維持
防衛型の行政に対する市民の不安であり不満であった。とくに市の商工会の危機感はつよく、自治労・教組など官公労中心の地区労と商工会が提携した労商提携の陣型で選挙戦が闘われた。しかし、他方地区労からはその現職人員の約半数を揺する炭労（空知労椒）が脱けて現域を支持し、社会党もそれに追随して、地区労はまっぶたつに割れるかたちになった。選挙の法定ビラをみると、「これでいいのか……歌志内？」という見出しで、「●石炭とともに歩んできた鉄道。地域住民の足が消え、生活、文化、あらゆる面でサービスが低下しています。●現在の市政、8年間で企業誘致ゼロ。企業誘致は、とくに市長の姿勢が、強く影響します。伺もしようとしない結果が今日の情況をまねいています」「歌志内の市民は、現状の打開を望んでいます」といった言葉が見られる。
こうした切実な危躇感が、大約織空知炭鉱労相の意向にそむくかたちでの選挙戦となったのであり、市民の期待は、地域の雇用椎保と地域振興のための清新な施策を、ということであったろう。

地区労事務局次長で学校事務職貝の及川さんと、いまは美唄市でおなじ学校事務職貝をしている原田さんから、周辺市町との比較もまじえた誌をきかせてもらった。その話によると、周辺市町にくらべて歌志内市と隣りの上砂川町は、対応策のおくれが目立つようである。例えは、三笠市は造成した工業団地の80％がすでに売れているし、赤平市も工業団
地用地の碓保につとめている。美唄市はハイテク・情報産業誘致をめざし、ますそのための専修学校を本年度から開設して生徒募集にのりだす。すでに小中学校には一校に1〜3台のコンピューターが入り、研究指定校には児童2人に1台、全部で20台の導入が予定さ−32−

れている。この傾向は、釧路市とか静内町などにも見られるのだそうである。美唄市とな

らんで江別市も情硝化郡市をめざしている。夕張市の観光地としての振興ブランは、別に絹菩されるようにもっと華やかである。

歌志内市の場合は、世まい谷あいで平地に乏しく、その土地も三拝や北炭の所有地で、自治体が土地を持っていないことが大きな問題である。歌志内小学校のグランドまで、空知炭鉱の所有地なのだ。また、ペンケウタシュナイ川の水利権も企業がにざっていて、水の利用についても困難がある。ここへ来て企業城下町だったことのマイナス面が目立ってさているのである。

そこで、市の企画課でさいたまちづくりの群過を次に報告しよう。歌志内市は、1890年（明23）に、空知採炭所が出来、1897年（明30）開村。今年で91年目になる。石炭産業一色のまちとして発展、住友、三井、北炭の炭鉱が一時は15山もあり、ピークのときの人口は4万6千人もあった。したがって、炭鉱がなくなるにつれてまちは徐々にさびれてさていたが、1985年時でも住民の7割が炭鉱関連の仕事についているというまちなので、石炭に代る産業おこしなど考えることもできず、またそれを語ることはタブーに近いものがあった。それがここへ来て、いよいよ考え方を変えなければならなくなってきたのである。

いま市内にある炭鉱関係以外の誘致企業としては、臨貝、畢製品をつくるソメスサドルが従業員50人で、1村1品運動の名物ともなっている。その他、縫製、菓子製造、ナメコ栽
培などの小企業が4つほど。
市職員の独自企画として、町営スキー場のあるカムイ岳（477㍍）を本格的なスポーツ建地にするスイスランド横松がある。硯在、年間12万人のスキー客を43万人を目標に施設整鵬をはかり、夏には東尾やテニスなどもできるようにしたい。現在、巾空知産炭地帯をナ
チュラル・プレイ・ゾーンとして広域的にリゾート化する計画が進行中で、その中で歌志内市のカムイ岳は、スキー競技のレーサー養成の場として特色を出したい。また、大学のスト−緋の合宿の場所としても活用してもらう方向で施設整備をやりたい。
もうひとつの観光資源として、ロマン座の建物がある。これは作家白木聡のTVドラマ「昨日、悲別で」のロケに使われたことで一躍有名になった建物である。住友赤平鉱山の持物で老朽した映画、演芸鰻だったのを、建物がおもしろいので俸複し、野外ステージをつけて、コンサートや演劇をやれるようにした。しかし、これも直接には雇用につながらない。

地区労での話では、スイスランド構想もまだ貝体性に乏しく、観光では通年雇用の雑保はむずかしく、停年退職者や壬始パートの雇用がふえるぐらいだろう。

住民の意識としては、地元志向が強く、ここで仕事を得て働きたいという人が多い。炭鉱離職者もその多くが地域にのこっている。しかし、学卒の若年労勤者は流出するので、どうしても高齢者の比率が増加するだろう。現在は、65歳以上が人口の15〜6％だが、2000年ごろには4人に1人位の割合になると予想されている。したがって、高齢名の雇用の壕という誠治が切実になってくることになる。農業は専業が2戸、農協がないのは歌志内箱だけ。農林業の振興をはかる必要が雇用対策上もあるのだが、山林も空知炭鉱の所有地で、坑木として木が伐採されてしまっているので、近い将来に可能な事業の見通しは立ちにくい。

新市長の堀内日出男さんにも短時間、会えて抱負を聞かせてもらった。まだ新市長の椅
−33−

子にすわったばかりで、なにもかにもこれからだ、と貝体的な而政の目玉はきくことができなかったが、市民との対話集会をかさねて、そこから要望と同時に、自分たちで自立してまちをつくっていくアイデアや意欲をひさだそうという試みが、ひとつの突破「1といえようか。

最後に、地区労議長で小学校教諭の星さんをたずねてインタビューした内容を、報告する。この星さんの話が、私たちには、想像力と希望をかさたてるものがあった。

星さんは、若い頃、三井砂川鉱の労働者として触さながら数台大を出て致員になった経腔の持主で、炭鉱問題と炭労の労働運動にくわしい人である。まず最初に、この2、3年の炭鉱合理化のしくみを貝休的な数字を上げて語ってくれたが、今年中に幌内（三笠苗）と三日芦別（芦別市）の2山の閉山が予想され、約3千人の炭鉱労働者が解雇されるのではないか。さらに2年後の1991年、第8次石炭政策終了時には、全相での年生産屋は1千万−6百万トン（三井三池と釧路太平洋の2鉱分くらい）になろう。その年は、泊原発の2弓機の稼働が予定されている年で、石炭から原子力への移行を完了させる計画だ、と話
気をつよめた。

椴は、炭鉱労働で生きてきた自年の歴史と労働者のくらしを簡判ここわしすぎる、とふんまんやるかたない調子で言った。三井砂川113日間の歴史にのこる大闘争を休にきざみつけて知っている一人として、そのたたかいの連繹感は忘れようとしても忘れられない

もののようだ。生活そのものが共同性を帯びていた。木造の炭住で水もトイレも共同。葬式もベニヤ板一枚はずして、隣りの家とつないでやった。あの1950年ごろの闘争を経験した人が停年になって、上砂川町には住んでいる。
これからのまちづくりとしては、公共住宅など環境星盤を公的機関が担い、そこでもうけ主義ではない、質素だが、人間が息づいているいこいの場所としての住民本位のまちにしたい。公害がなく、人間が自由にうこけ、みどりがあり、4千人なら4千人でいい、その人たちが誇れるまちにしたい。また、炭鉱労働者としての先人の偉業をまなぶまちにしたらいい。

この話は示唆に富む。それこそ、1950年代の炭鉱の生活とたたかいを知る人たちに語り部となってもらい、先人の歴史やくらしをまなぶ学習の資源（リソース）を提供するというまちづくりはどうであろうか。

ー34−

（￥等非斗）道内閉山炭鉱70年以降の北海道での閉山状況をみると、毎年のように炭鉱が閉じている事がわかる。
60年代を振返っても、63年三井美唄、68年三井奥奈井江（上砂川）、69年築BIj（羽幌）、茂尻（赤平）と、年産40万トンクラスの炭鉱が閉山している。国の石炭合理化政策によって、81年には1．036万トンだった生産は、87年に766万トンに落ちた。常用実働労働者は81年の11，743人が、87年には6，450人と半減している。しかし、まだ閉山は続いている。

70年以降
年度

閉山炭鉱

所 在 地

北

生産規模 （前年度）

斗

常

美

別

芦

羽

幌

羽

性

別

新

上

唄

阿

北菱芦別

尺

従業且 （含む敏員）

歌志内市

盤

然

PD

（蝿：千トン・人）

寒

別

町

市

98

137

137

141

7試）

1．595

町

624

2．146

二別 岐 音

別
栗

町
山

337
町

1．074
68
75

北

白

夕

奔

標．町

夕

別

豊

平

沢

町

千

歳

張

94

：25

8：18

7斑）

留

萌

市

5

21

市

216

17

張

市

142

55

平

市

川

48

平

夕

赤

汁

市

3．769

再
第

7．664

所 在 地

三
一

生産規膿 （前年度）

美
東

朝

2．440

岩見沢市

89

日

89

和

夕

張

別

三

笠

市

1．021

2．495

住友歌志内

歌志内市

433

861

奈

奈井江町

183

245

三
7．l

井

江

省
北海栗沢

北

振

夕張第二
北

上砂川町
岩見沢市 164
29

芦

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滝

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市￣

市

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字

栗

沢

汁

2．544

82

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82

315

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孟十 − − −

夕張薪第二

タ

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市

∝IO

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∝10

634

l −−−

計 − − −

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沢

夕

張

市

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691

m

691

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t

夕張薪炭拡

206
59

−

−

夕

張

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35

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724
724

町

汁

市

921

921

2．（迫6
2，鵬

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1．5∝l

奈井江町

547

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芸汀

市

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平

従業且 く含む頓月）美
赤 唄平市 市 125 7

三十

193

市

赤

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102

五

三

73

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寒

路

町

閉山炭鉱

147

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茶

幌

104

市

年度

計 −−−

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唄
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106
49

市

張
市

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市
631

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市

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町

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市

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上え早■l町

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2．折0

※89年9月には北炭幌内（年産90万トン）
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夕

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赤
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笠

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米

夕

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町

張

市

奈井江町

唄平市
間美 赤
市
三

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釧

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張
路

市

市
市

7舗

470

81

87

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771

149
374

127

164
255

159

Tf汀
189

ー35−

が閉山。そして、三菱南大夕張の閉山提案が90年2月26日に出され、炭鉱の町・夕張から炭鉱が消えようとしている。

上士幌町一十勝圏農業の現状は？
￣自害雷農家一

口町会高議員の佐々木氏に民芸】く一

上士幌町は十勝平野の北に位置し、大雪山系からつづく丘陵地縄で、主として酪農業が営まれている地域である。人［】は的七千人。ここで家族経営で酪農と低農薬右機農業の野
菜をつくっている佐々木守さんをたずねてインタピコ∵−した。佐々木さんは、ご両班とつれあい、子供さんで一一家をかまえている30代の、まだ老い自営農民である。聞かせてもらった話を整理すると、3つの話題にわりることができる。

まず、おもな部門である乳牛飼台は、親牛が40頭。もうすこし少ない方が適正規模とのこと。考え方としては、攣純に規模拡大のさそいにのらない、近代化にのせられない、侶
金をふやさない、という。それでも負損は4￣f力円あるそうだ。年間の柑収入が2千万円というから楽ではないだろう。
所石地は、33ヘクタール。このうち、9ヘクタールで、飼料用のデントコーンを作り、2．5ヘクタールで産地南送の腔産物を栽培、あとの20ヘクタール余を牧草地にし、そのう
ちの 4．5ヘクタールを放牧地にしている。

第2に、産直は7年ほどまえから関西の消費者グループとのつきあいで牛乳から始めたもので、今は5人の仲間で「上士幌土の会」というグループをつくっており、有機農業研究会にも入っている。産物としては、いも、にんじん、かぼちゃ、豆類（菜豆、小豆、花豆）、いなきびなどのほか、独自のブランドのそばも作っている。しかし、産直を主に農家として自立していくことは無理で、あくまでも補完的な面にしかなりえない。それは消彗者全休のうちのこく一郎しかつきあってくれないという問題と、消費者の方は自分の生活を貼りなくてよいのに対し、生産竜の方はそうはいかないノ）lらだ。

都会からやってきて有機監業で生活しようとがんばっている新規参入の人もいるが、そうした人たちは「生活を信念でカバーしている」と、いかにも地元の人らしい兢祭をのぺ
ていJこ。

今後の展望をきくと、牛乳も産直もふくめて「前が見えない」という苔えがかえってきた。国際化に伴う農産物の自由化問題は、まだ地域まで影響が出る段階ではないが、先行きの見通しがないため、農業経営のやりがいや夢を語れないいらだちが、言葉のはしばしに感じられた。今緒10年間に、町内287戸の農家のうち41戸が後継者難になるとみなされるのも、その辺とかかわりがありそうである。
3番目は、町会議員としての町の行政へのかかわりである。その前史から、佐々木さん
は話してくれた。

1970年代のなかは、十勝支庁筒内では、乳価値上げ要求闘争を中心に、農民連動がかな
り活発であった。＿l二上腕のItJ内ぐも自治労などの若い労勧者との交流があり、学習会なども合同でおこなわれていた。そうした巾で、自分たち農民岩年としての独自の運動をどうするかという問題意識がめざめてきた。当時の所属糾鍼は、いまもそうだが、社会党系列の北海道農民連盟で、町会議員選挙に出るとさは卒新糸無所属の農民議員ということだった。当選すると、思想とは関係なしの人脈で「保守一革新」とわかれた革新ということでふるまうが、政治的な日常活動はやらず、税対策をやるぐらいだった。

−36−

13年前、佐々木さんは農民同盟（当時）の告年即納織に属し、10名ほどで突出した乳他闘争をたたかった。腔民ストとして、牛乳出荷停止と放棄、消費者オルグのため帯広の市
営住宅での牛乳の無料配布などがその戦術であった。このたたかいが親組織のヒンシコクを買い、看年報約織を切られた。そこで50−70名くらいの告年の集まりができた。
l農村を老える会」という別観織をつくって活動し始めたのは、このころである。これは、責年団樹織を昼礎に作ったもので、お祭り看年団でいいのか、という反省から、憲法学習に取り柳んだり、7年ぐらい前からは、関西の消費者グループとのつきあいを始めた
りした。そして、家族との考え方の追いにぶつかりながら、低膿重石機農法による産め品の′ト床による経営の変坪に取り郁み始めた。この「農村を考える会」も2年前に分裂したという。佐々木さんはその理由を多く語ろうとはしなかった。いろいろむずかしい問題がありげであった。

町会議員に推されたのは、労働組合員とのつきあいの申からで、革新系看年候補を出したいとの意向を受けて立候補して当選。現在、2期日である。約180禁のうち、農民票は約3訓、農協労組、自治労の票が3害tl、後は地域推薦による地元票ということであった。
町会議員の活動はいそがしいが、やりがいがあるような誌だった。たとえば、数台についていうと、地元の小学校は生徒数24名に先生が6名、1．2ヘクタールのグランドを持ち、数台の条件は豊かで、質も郁会よりはるかに忌まれており、アスレチック施設なども手づくりでそなえた、と語る。議席数18、そのうち革新系は5人である。

上士幌町は熱気球のまちとして有名であり、佐々木さんの名刺にも、色彩ゆたかな熱気
球が刷り込まれているので、そのことをきくと、熱気球を上げにくる緋会の若者のマナーの思さ、ということが次第に地元の声として出てきているとのことだった。町政としては、あまり短期の槻光熱にひきづられたくなさそうな口ぶりであった。
インタビューを絶えての感想は、いまのところは、まだ農産物の自由化の影響もきておらず、一種、なだらかな下向きのカーブをえがさながら、やがて来そうな危機を前に、見通しを持てず、鮒織的な対応もできず、いちおうの安定の中にいらだちをおぼえている、といったイメーシを持った。おそらくこれは、多くの中堅自営農家に共通した気分なのではないだろうか。

「安心してくらせる自給農業を！」という、佐々木さんの選挙スローガンは、話をさかせてもらったあとで、改めて切実な驚きで日に残った。

−37−

言頭撃轟
新得町（サホ。地中海クラブ）
新得町は、狩勝峠を東に下った所に位置する人口8500人の町である。北海道の他の町村と同様に、町の人口はこのところ減って来ており、5年前の9200人に比べると700人の減少である。1988年8月16日、アクション・リサーチ十勝

班のメンバーは新得町役場の観光係を訪れ、サホロ地中海クラブの誘致が町の経済に与えた影響についてのインタビューを行なった。

新得町が行なったサホロ地中海クラブの誘致は、占冠村のアルファリゾート・

トマムの誘致と並んで、北海道の観光開発事業の中で最も注目を集めたものである。バカンス村の総面積3500ha、20年間で官民合わせて380億円の投資が予定されている。

新得町役場も、現在、サホロ地中海クラブの誘致が地元に与えた影響について調査中である。波及効果などの計算が困難なため未だ発表出来る段階ではないが、その中間報告が今年か来年には出される予定である。しかし、いずれにしても、この投資効果の決算は、町にとっては厳しいものにならざるを得ないということだ。

まず、この誘致がもたらした一番のメリットは、町に多額の固定資産税が入るようになったことである。一般会計予算58億円の新得町にとっては、町の固定資産税全体の30％に当たるサホロ地中海クラブからの税収入は非常に大きなものである。

次に、地元経済への波及効果としては、タクシーや町の金宝の売上が増加したことや、観光地としてのイメージが向上し、本州からのサホロ・リゾート視察団による利用とあいまって地元の旅館が込むようになったことなどが挙げられる。J R新得駅の乗降客数は、1986年から1987年の間に2％の伸びを示した。

タバコやビール・ガス・石油などの売上に対する波及効果については、現在、商工会議所で調査中である。
又、建設関係では、バカンス村建設の際の西武グループの元請けの仕事の一部が、地元の下請けに回って来たので、工事費のうち数十％が地元に落ちた。
しかし、工事がほぼ終わった現在では、町の雇用に対する効果は僅かなものに留まる。次に、バカンス村の雇用について見てみよう。
バカンス村の雇用形態は二つに大別できる。−一つはGOと呼ばれる6カ月契約の正規の職員で、彼らはスポーツの指導をしたりディナー・ショーを行なったりする。GOには32人の外国人と30人の日本人が雇用されているが、地元からの雇用は2人だけである。もう一つはS Pと呼ばれる、同じく6カ月契約だ

が、時給あるいは日給制の従業員で、ルームメイド・コック・運転手などを担−38−当する。S Pには63人の日本人が雇用されているが、地元からは18人に留まり、残りの45人は道内の他の地域から来ている。又、S Pの時給は職種によっても違うが、500円から始まり、高給の板前でも1000円であって、地元の基準から見ても少し安目である。
さらに、地元から地中海クラブへの日用品や肉・野菜などの供給については、品揃え・規格・安定供給・急な注文に対する対応などの点で不十分だということで、70％は帯広の市場から供給されている。
このように、町に対する経済的効果はあまり大きなものとは言えないのであるが、この誘致の代償として町が負担してきた予算は、これまでに15億円に上る。その内訳は、道路・上下水道・公園などの基盤整備費、ゲレンデ整備費やロッジ建設費、誘致のための目玉として建てた6億円の体育館の建設費などである。この予算の出所は、国や道の補助金が4億円、起債が7億2000万円、一般会計から3億4000万円である。

さて、サホロ地中海クラブそのものの径宮的な採算という点では、西武セゾ
ングループも現在のシステムでは儲からないことは解っており、永久的な赤字を承知している。それにもかかわらず今後も投資を続けて行く計画なのは何故だろうか。勿論、今更引き上げることは出来ないということもあろうが、そのはかにも理由がある。まず第一に、セゾングループ内部で必要物資を供給していくことで赤字をある程度補う事が可能だからであり、第二に、フランスの資本である地中海クラブのリゾート産業に関するノウハウを吸収し、今後の協力関係を確保していくという大きな目的があり、そして第三に、後々はバカンス

村の土地を別荘用地として分譲していけば採算が取れるという見込みがあるからである。そのために防火や上下水道などの基盤整備は勿論のこと、当面は余り利用しないような立派な体育館まで町に作らせたのである。
又、乱開発の恐れについても疑念が残る。観光係でのインタビューでは、開発の仕方という点では民間の研究の方がずっと進んでおり、自分達の財産であるという意識を持って植林し、手入れもしているので心配はないということであった。しかし必ずしも民間の会社に、長期的な視点に立った土地の利用を期待出来るわけではない。逆に自分達の財産だからどのように使っても良いという論理も成り立つわけであり、公的械関による何らかのチェックが必要かと思われる。

現在、北海道の各自治休が競ってリゾート開発の計画を進めており、そのモデルとして、サホロ地中海クラブや占冠村のアルファリゾート・トマムが挙げられている。そして、このような大規模なリゾート開発は、予算規模上もノウハウの面からも自治体単独では到底不可能なので、どうしても大資本の導入を−39−

図らなければならないことになる。しかし、最も成功的な事例の一つと言われる新得町の場合でも、ここで見て来たように地域の経済と切り離された形で事業が進み、町の人々の暮らしとは無関係のまま商品や現金が町を素通りしている状況が生じているのである。地元の新鮮な野菜などをバカンス村に供給して行く方策を練るなど、町の方から企業と地域経済との関わりを模索して行かな
いと、リゾート開発は企業に利用されるだけに終わってしまう危険性を持つと言わなければならない。

占冠村一企業に買われかかっている村
占冠村の中トマム地区に向かう途中、ホテル・アルノアと同じレンガ色の小学校、公営
住宅、消防署、二1ミ1二ティヒンターが建ち並んでいるのが見える。リゾート開発のために色彩を統一することを決め、87年に相次いで建てられた。企業の色に染まりつつある占冠村を象徴する一例だ。このレンガはアルファ・クループの江別工場で作っているもの
を取寄せて使っているという。
ホテル・アルファが計画している「アルファリゾート・卜了ム」構想は、スキー場を技に5，000ヘクタールの開発を進めるもの。総事業費は約2，000臆円。敷地内にはゴルフ場、テニスコート、ホテル、コンドミニアム（分譲マンション）、そして東衰以北最高の高さの「ザ・タワー」などがある。近々、巨大なプールやクアハウス（温泉付診療所）もできる。しかし、病院や診療所は一つもない。病人は一時間半かけて富良野市まで運ばなければならない。このほか、住宅、保台所も不足。生活関連の施設整備がひどく遅れていた。

地域活性化といえば聞こえはいいが、実際には民間リゾート開発にかきまわされている村の姿が浮きぼりになってくる。スキー場を作るために森林もかなり伐採されていた。ホテルアルファの常務取締役にこの点をただすと「うちはまだ木を切らなかったほう。他のリゾート開発はもっと切っている。ただ、国定公園内でなかったので自由に開発することができた」と本吉をちらつかせていた。

覗光客は、道内よりも道外が圧倒的に多く、道外の人ははるかに高級志向だという。そのため、「今後の施設は徐々に高級化していく方針だ」と、先の常務取締役は率直に話していた。

村の職員にも話しを聞いたが、説明はトマムリゾート一色。『トマムの中の占冠』という感じ。リゾート誘致の成功例として、全国各地からトマムを訪れる役人が多いので自然とそうなってしまったらしい。過疎の村が一一躍注目されたのだから、無理もない。しかし『アルファに買われた村』という批判、『観光城下町』という指摘は今のところ当たっている。

今後、占冠村がリゾートをてこに独自性を発揮し、自立していく可能性がないわけではない。だが、このままでは企業の論理に振回され、綾には荒廃だけが残ることにもなりかねない。そうなれば、反面教師の価値だけが高まっていくことになってしまう。この地域を含む「富良野・大雪地区」が国のリゾート法の適用を受け、大規模な開発が進めやすくなった。今まで以上に資本の論理によって自然が利用されていくことは間違いない。
−40−≪アイヌ民族班≫−「都市化」を中心に「アイヌ民族班」の当初の計画は、3つの柱からなっていた。

まず第1に、「ァィヌ新法＿l制定をめぐる動きを整理し（主体の側と行政側の双方）、
今後の運動にとって問題となる点を討論を通じて明らかにする。
第2に、「都市化」とアイヌ民族の生活、要求という視点での調査をまとめる。「都市化」が進む中で、就業機会を求めて都市へ移り住むアイヌウタリ（とくに若い世代）が増えつつある。その結果生ずる就職・結婚・生活・教育などの諸問題を、事例を面接によって聞く。都市としては、札幌と釧路を考える。
第3に、今日のアイヌ民族の生活・主張・運動の歴史について、証もが最少限これぐら
いは知っておくべき事柄を抜き出してまとめる。

この3つの柱のうち、第1と第2は、1989年夏に開かれた「世界先住民族会議」を準備する作業の中で、アクション・リサーチの枠を超えた共同の仕事として実現された。
第1の柱については、先住民族会議のプレ企画としての2回の公開フォーラムが開催できたことがまず挙げられる。北海道新聞社主催の「先住民族の権利と文化」では、「アイヌ新法」についての北海道知事委嘱の諮問委員会委員から、新法の討論を通じて問題となった点を聞くことができた。その内容はすでに報道や解説で紹介されているものだが、「

日本国憲法」の依って立つ前提が、天皇制撃一民族社会であるがために、新法案の重要な部分がその前提とぶつかることを、改めて認識できた。
2回目のフォーラムは、「ピープルズ・プラン21世紀・北海道」の主催で、「国際化と共生jの主題で開かれた。このフォーラムでは、抑人および在日韓国人の活動家から、
r諸民族の共生」をめぐる問題提起があり、アイヌ民族対和人という二者関係だけでなくアジア・太平洋の諸民族へ視野を広げた「共生」という主題に一歩近づけた。

さらにこの主題は、本番の「世界先住民族会議」での和人分科会でも論議され、「ピープルズ・プラン21世紀」全体の継続課題として重要視されるものになった。

右の過程で生み出された2つの文責に林捕沢「多数竜に求める共生の条件」、花崎良平「日本列島社会を多民族共生・共和の社会に」がある。
また、花崎の試論に反映されているが、WCC（世界教会協議会）のPCR（人種差別主義とたたかうプログラム）委員会のボブ・スコット氏によって、昨年3月にもたらされた情報・資料・問題提起を通じて、世界の先住民族の先任権と土地権についての議論は、現在提起されている「アイヌ新法案」の要求水準を越えており、払たちの視野を広げてくれるものであった。

第3の柱に関しては、「世舛先住民族会議」の資料集作製の過程で、多くの人々の協力
で、年表その他の資料が準臆された。アクション・リサーチのメンバーは、その中で重要な役割を果たした。その成果の一部は、この報告集に収録されている。
以下では、第2の柱についての調査の結果を報告する。

−41−

者β市イヒの中でのアイ二ヌ■ブタ

リの竺巨活と雲要求

調香の方法は、札幌市の場合、ウタリ協会札幌支部所属ウタリ生活相談員（市の非常勤職員）KさんへのインタビューとKさん作成の活動報告によった。釧路市の場合は、札幌市の場合のような生活相談員の調査活動はなく、市側の調査資料もないとのことで、ウタリ協会釧路支部長のNさんからの聞き取りに依った。

≪富周垂の概要≫（イ）札幌市の場合
札幌市は、北海道の中心排rljで就業、数台その他のサービスを求めて道内各地からの流入人口が多く、アイヌウタリの場合も、移動による人口、t鱒指数の増加が見られる。ウタリ協会札幌支払会員数（登録数）は280名だが、協会員でないアイヌウタリも多故にのぼっていると推定される。

生活相談員の活動の目的と内容は、「家庭訪問を通し、生活実悪を把握するとともに会員からの要望や疑問点を聞くことにより、これらを支鉢内誹で検討し、会員の声を支緋の遭営に反映させていく。同時に、ウタリ対策事業や各種制度をくわしく説明し、生活の向上を囲っていく。また、会員からの多様な相談に応じ、他の相談員や外誹の専門家と連既をとり、間迫解決していく。さらに、同じ払会に住むアイヌどうしとして、自覚と意識の確立と支那への結集を目指し、支部組織の強化を図る」となっている。

相談の内容は、生活相談、就職相談、住宅相談、数台相談、入退会相談、と大まかに分類できる。生活相談としては、生活保護受給、医療保護受給、ウタリ対策の諸制度（ウタリ福祉資金）利用について、離婚問題、母子家庭生活問題、応急資金調達について、などがある。就職相談の内容としては、職業訓練所機動訓練（木彫、アイヌ伝統刑織など）校
入校、職業安定所同行、就職貸付金、学卒就職についてなどがあがっている。
住宅相談は、ウタリ福相資金の住宅貸付についての村議が主である。教育相談内容は、

保台所入所、進学、修学資金、休退学問題など。以上のように、相談内容はきわめて多様であり、専門家の協力が必要な内容が増えてきている。
札幌市の生活相談員は、1986年から1名増員となって2人体制になった。相談件数をみると、2人体制が軌道に乗った1987年度の相談受付件数は、電話、来館、いずれも増えている。そのことは、相談したくとも相談できないでいる人々が潜在していることを予測させる。
生活相談員の悩みとしては、相談業務に追われて、ウタリ世梢の生活実悪を十分に把握して行政に要求を出したり、適切な施策を打ち出すよう提言することができない、という点があげられていた。これと一対の問題として、行政の窓口がアイヌウタリの問題について十分な理解や知識を持っていないことからくる対応の不十分さが悩みとなっている。また、舶間弁護士の必要性が4、5年前から言われながら、まだ実現をみていない。
1987年度の生活相談活動の報告の中で、Kさんは5点に渡る問題提起をしている。

①会員の相談に即応するために必要なこと②制度融資の利用と未償還の岡垣点③「ウタリ優先採用」の職場を梓保する必要がある④会員どうしがもっと助け合い、支え合う必要がある⑤会員のアイヌ自覚と、子供に伝えていくべきこと。この巾で、異体的事例に即している③、④、⑤の説明は、次のようになっている。
t42−

③について＝軌さながら保母の資格をとり、職場を求めたが、協会本部、知人、友人の努力にもかかわらず、結局決定に至らなかったケースがあった。幽難な生活の中でやっと資格を手にしても、就職に結びつく保証は、現在はどこにもない。このままでは、若いアイヌの希望
や夢は実現できない。道や市は資格を持っているウタリに対して、優先的に採用の道をひらくべきである」。
④について「家族の巾の一人が事故を起したことをきっかけに、家族離散、失業、入退院の繰返しをへて、7か月かかってやっと本来の家庭生活にもどれたケースがあった。（中略）大都市の巾で、呂しい生活を送っている致少ない仲間（ウタリ）なのだから、もっとお毎いに助り、かばいあうことが大切だろうと思う」⑤について「睨在まで二代、三代にわたって差別を強いられ、その中で肯ってきた私たちが、いま急に『アイヌの自覚を持て』といわれても、むずかしいことが多い。けれども、徐々にでも会員のそれぞれがその日蛍を持ち、立ち上がり、声をあげていかなければ、子供や孫の的代になってb現実は少しも変わっていないということになる。教育一学校、社会−の巾にIL当な要求をしていくためにも、まず一人、一人の中に『アイヌとして生きる』意識を確定しなければならない。そして、それを子供たちに確かに伝え脅てていくことが、いよ
私たちがやらなければならない大切な仕事だと思う」

すでに1985年度の「活動報告」から、札幌市に「ウタリ対策事業計画及び同予算」とでもいうような条例を作り、実践すべきだという問題提起がなされ、1988年度には生活館新設、市の受託事業（清掃業務等）の要望、教育対策など、その要望内容が細かく
H仏的にあげられている。
（口）釧路市の場合釧路市在住のウタリ世帯は約300。ウタリ協会員の世帯数は約80。末相接世帯の方がはるかに多い。
1885（明18）年までは、現在の釧路市の南大通から米町付近に集落があったが、同年、強制移住させられて、春採地区へ約6割、白糠地区へ約4割、別れて住むようになった。釧路市の人口は、現在的20万人。漸減している。
アイヌウタリの職業は、4、5トンの船による零細な漁業、夏のコンプ採取と通年の被雇用労働の組合わせなどで、それ以外は本州方面への出稼ぎが圧倒的に多い。主として京菜地帯の建設労働である。民芸品の製造・販売は、大手資本によって駆逐され、衰退している。

生活保護受給率が高く、貧困と家族不安定のため、児童の教育への関心が低いので、子供がかわいそうだ。情報不安定や通学急欲喪失、非行などに陥いる事例によくぶつかる。
1990年度からの教育相談員の設置をめざして運動している。学校での差別事件もしばしば生じている。

ウタリ協会員は高年齢層に片寄っていて、壮年、高年悟が入っていない。ウタリ協会釧路支部としては、現行ウタリ対策事業をアイヌ自身がもっと活用する余地がある。ウタリ

生活館が5館あり、共同作業所や共同浴場もある。
−43−

当面の課題としては、出稼ぎをやめても専らせるように、漁業関係の基盤整備、職業訓練、コンプの二次加工、民芸品の製作・販路拡大などによって、雇用と収入の確保を図りたい。

教育や文化の面では、個別指導を可能にするための教員加配、日曜勉強会など学校数台
面での底あげを求めること、古式舞踊の伝承をもっと盛んにしたい。

出稼ぎは、1964（昭39）年ごろから増え始めた。最初は、道内での造材、羅臼の漁場、水産加l工場への出稼ぎだった。本州方面へは、東京オリンピック以後（1965年
以降）増えた。1970年代後半から80年代にかけては、仕事がいくらでもあって、通年の出稼ぎになってきている。一一一年中飯場葛らしをしていて、家庭崩壊にいたる例が1989年だけで4例も出てきている。出稼ぎは、30代から40代にかけての人が多い。

そのような状況から、生活相談業務が大切であり、経済基盤の確保、家庭基盤の確保の上に立って、将来の世代の数台をめざさなければならないと思っている。
（ハ）まとめ札幌・釧路両市在住のアイヌウタリの生活と要求を、インタビューを通じて調べてみていえる事をまとめると、次のようである。

まず、第1に、アイヌウタリ世帯は、依然として和人の普通の給料生活世帯より、構造的に貧しい水準にあること。これはとくに、釧路市の場合にはっきりいえるように思われる。「構造的に」という意味は、明治時代以降、本来なら当然先祖からの継承として、その所有に帰すべき不動産と生活資源、生活手段のほとんどすべてを奪われたうえ、同化政策によって「二級の市民」として教育、就職などの面で、不利益を受けてきた状態が続いていること、その格差構造である。
したがって、現在「アイヌ民族に関する法律」案が要求しているような格差解消原理に基づく各種の優遇措置（アファーマテイヴ・アクション）が必要である。

第2に、極めて不十分ではあるが、現行のウタリ対策事業による各種福祉制度利用、福祉資金受給が、ウタリ協会への入会のきっかけや、アイヌとしての自覚を持つ入口になっている。この種の格差解消措置に、歴史的な差別への謝罪と補償の意味を持たせ、より拡充させる努力が和人側としては重要である。
第3に、都市型社会での生活や出稼ぎ労働の長期化にともなう家庭崩壊、労災問題など
アイヌウタリに関わる生活相談の内容が多様化しつつあることは明らかである。それに対応するために、相談室の設置、相談員の増員と訓練、弁護士など専門家によるサービスの充実など、きめ細かい施策が求められており、将来的には、同族出身のそうした専門家がその任に当たることが望まれる。

第4に、雇用の安定や教育への要求が、次第に貝体的要求となりつつある。市への受託事業の要求や、アイヌ史、アイヌ文化を的確に教えることなどの要求である。この点は、
日本列島社会を、天皇別学一民族の社会という束縛から解き放ち、多民族共生の社会にしていくというプログラムにとって重要である。

ー44−

【年 表】
198

8年

アイヌの動き至政府・道庁等の動き

市民団体等の動き、他（87年11／21）（87年12／24）

政府が国連人

先住民族の精神的行事を損なっ提出。独自の言語・文化を持つてきたことに対して謝罪し宣言

アイヌ民族の存在を認めるが、文を発表。

従来どおりで民族の権利には否定的。
北海道ウタリ協会、新法制淀等の運動への理解を広げるため小冊子『アイヌ民族の自立への道』を刊行。
1

北海道ウタリ協会、政府の報告書に対し、アイヌの存在を認めたことを「一歩前進」と評

1／29

価しつつ、アイヌの権利や差別リ対策についての総理府の正式についての記述に強い不満を表

審議機関の設置を拒否。

政府、国会答弁でウタ

明。

2／2

道議会において道が、

第三次北海道ウタリ対策事業を88年度から7年計画で実施する

と説明。
2／9

国北西部のキリスト教教会が、権規約に基づく第2回報告書を「日本国憲法の下の平等」等は

1

アメリカ合衆

ウタリ協会札幌支部、札幌市のアイヌについて市議会

2／15

に陳情。

で二風谷ダム間題の第一回審理

北海道土地収用委員会を開く。開発局は「6月中の採決」を主張。地権者の萱野茂、

月沢正の両氏はアイヌ抑圧の歴史を訴えつつ先住民族の権利として鮭の捕獲権やアイヌ語教育などを強く求めた。
2

東京都、関東ウタリ会の要一45−

請をうけ、都内在住アイヌの実2態調査実施を決める。

子供たち11人が美瑛町立置杵牛

アラスカ・インディアンの小学校を訪ねる。
2／25

道が、アイヌ有志からの赤レンガ百年祭撤回の求めに対し、計画の見直しを回答。
3／22

ウタリ関題懇話会がア

イヌ新法の制定を提言する最終4

北海道ウタリ協会、「アイヌの歴史が誤って伝えられるこ

報告書を知事に提出。特別議席については疑問を呈する。

とをチェックする立場から」赤レンガ祭に協賛することを表明
6／9

第75回I LO総会において、北海道ウタリ協会野村理事長が、107号条約改正に消極的な政府の姿勢を批判。
8／10、11

北海道ウタリ協会、アイヌ新法制定を首相や関係省庁に陳情。
9

ソ連との漁業の合弁事業を進めていたウタリ共同株式会社の中心メンバーがモスクワ入り。事業の申l上を求める外務省は「わが国固有の領土にソ連の合弁法を適用させるもの」で認められない、との見解を表す。
9／20

アイヌ肖像権訴訟が、

高倉新一郎ら3着連名のrおわび」を交付することで和解。
1

1

9

8

9年

北海道ウタリ協会、二風合

ダム間題に関して、アイヌの伝
統漁法による鮭の捕獲権を認め2／4ることなどを求める要請書を道ダム建設についてアイヌ所有地

道収用委員会、二風谷−46−

の強制収用を認める採決を行なう。アイヌから提起された「民3

二風谷ダム間題で萱野、月沢の両土地所有者が、強制収用

族の権利」については判断を回避し事実上門前払い。

に対し行政不服審査法に基づく審査請求を建設大臣に提出。

6／27ILOが107号条約（・ i ⁝ ⁝ ・ ⁝ ・ ⁝ ・ ⁝ ・ ⁝ ⁝ ⁝ 1 ⁝ ⁝ ⁝ ⁝ ・ ⁝ ⁝ ⁝ 呈 ・ ⁝ ⁝ 先

に提出。

6

日本民族学会が「アイヌ研究に関する研究倫理委員会の見解」をまとめ、これまでのアイヌ研究の姿勢を反省。
住民、種族民の保護・同化に関する条約）を先住民の自立的発展をめざす内容に改正。この改正に対し日本は政府と使用者代表が棄権、労勒代表は賛成。
7／21市民外交センター、政府推薦の国連人権委員である波多野里望学習院大学教授はアイヌ問題等について誤った認識を持っていると外務省に抗議し推薦基準の公開質問状を提出。
8／1

国連人権委員会の先住

8／1

国連人権委員会先住民民作業部会で二風合ダム問題が作業部会で、市民外交センター

取り上げられ、土地の強制収用のメンバーが二風谷ダム建設にに反対するアイヌのメッセージ

よる土地の強制収用に反対するが紹介され、同委員会の調査団

アイヌのメッセージを紹介。

派遣が要請された。
8／7〜12

わが国で初めての「世界先住民族会議」が開かれる。「アイヌモシリ宣言」などの共同声明を発表。
9／4〜6

北海道ウタリ協会

アイヌ新法制定を関係省庁に

要乱各省庁の回答は窓口設置の作業すら進んでいない実状の説明にとどまる。
9／24、25

第16回ノッカマッ

プ・イチヤルパが開かれる。

10／14、15

根室市で「クナシ

リ・メナシの戦い
ー47−

寛政アイヌ

の蜂起200年根室シンポジウム」が開かれる．
11／8

釧路海上保安署が、ウ

タリ共同会社の船長等を密漁容
疑で逮捕。
11／14

北海道ウタリ協会が札幌市内で「アイヌ民族の新法制定促進総決起集会」を開き、そ11波多野塑望国連人権委員（の後中心街を初めてのデモ、夜差別防止・少数者保誰小委員会には「アイヌ民族の明日を考え）が二風合を訪れ、「かつてのる集い」を行なう。

北海道は国際法的には日本が細有しても構わない無主地だった

11／17

東京で「アイヌ民族の明日を考える集い」開催される」「アイヌの立場に立とうとは思わない」と述べる。
11／27

波多野国連人権委員にする抗議について外務省は「政府が委員の資格を剥奪することはできない」と返答。市民外交センターなどは再度の抗議を外務省に提出。
12／10

アイヌ新法について政

府が内閣内政審議室を議長役とする検討委員会を設置。
（委員会の構成は、内政審議室のほか、内閣法制局、法務、外
12／14

アイヌ有志が、不当に奪われた給与地や共有地の返還

務、文部、厚生、建設各省、総務庁、北海道開発庁）

運動に取り組む「アイヌモシリ

12／15釧路地検、ウタリ共同のの権利回復を求める会」を設立

椎久社長と梶原監査役を起訴。

1

9

9

0年

1／12

アイヌ新法制定問題について協議する政府の検討委員会が初会合。

−48−

多数者に求める共生の条件
林

柄渾

少数者の在日韓国・朝鮮人が、多数者である日本人と共生できる条件をあげてみたい。少数者が多数者と共生するためには、二通りの考え方が必要である。
すなわち、（D少数者の存在を脅かす制度的差別の撤廃②少数者がすでに被っている不当性を補償する援助である。

この考え方に従って具体的条件を述べてみたい。これらの条件は特定の民族団体の見解ではなく私一個人の意見であること、さらに項目の整理も含めて今後の議論が必要なこともお断わりしておく。ただし、在日韓国人・朝鮮人の大半の合意は得られると思っている。

（∋永住在留権の確立
在日韓国・朝鮮人は（韓国籍か朝鮮籍か、親か子かなどによって）六種類の被験者在留権をもたされており、これは日本政府による在日の人々の分断・支配であった。また協定永住権という在留権をもつ人々（大多数の在日韓国人）の孫の世代は在留権が未定で（日本に在留できない）、1991年までに確定しなければならないという問題が起きている。

これらはこの機会に、簡素で安定した（強制退去のない）永住権に一本化しなければならない。

（∋民族教育への援助
民族教育は民族の自覚・主休性を槙柴するための最も重要な手段であるが、日本政府は在日韓国・朝鮮人を同化・抹消するためにその弾圧に努めてきた。
民族教育の維持は、財政・学業資格価値の乏しさによって、厳しい状態にある。
既存の民族学校への財政援助はもちろん、公立の民族学校や民族学級を設置
し、成人学校への援助を行ない、民族学校の各種学校扱いを撤廃（日本の学校卒業資格と同等にする）しなければならない。

（∋制度的差別の撤廃
在日韓国・朝鮮人は、長い間日本の社会福祉や制度から排除されてきており、近年になって徐々に改善されてきたとはいえ、依然として重要な問題が残されている。

生活保護における教育援助からの排除、国民年金からの高齢者（在日一世・二世）の実質的排除、公務員・教職員採用からの排除などを撤廃しなければな
らない。

−49−

④経済的優遇制度の設置
在日韓国・朝鮮人は国籍要件（国籍の遠い＝日本人ではない）によって、就職において差別され、その企業は官民による資金融資から差別を受けてきた。
米国のように積極的立法政策（少数者に対し特別の優遇措置を設ける）を設定し、在日韓国・朝鮮人の小企業への優遇的融資を行ない、また雇用促進制度（企業が一定の割合で少数者を採用）を設けて、在日の人々の就職採用をはからねばならない。

（訃戦後責任の清算
日本は現在にいたっても、朝鮮への植民地支配の結果について、十分な晴算を行なってはいない。そのために戦争責任につづいて、「戦後責任」という言
葉さえ生まれている。

強制労働の死亡者の顕彰・慰霊・遺骨の送還と死傷者への補償、原爆被災者への救済と補償、軍人恩給・遺族援護（軍人・軍属・戦犯）からの排除の撤廃をしなければならない。また米国やカナダが日系人に、ドイツがユダヤ人に対して行なったように、日本も在日韓国・朝鮮人に賠償をしてもいいのではないだろうか。

（◎人権擁護の確立
日本は在日韓国・朝鮮人を一貫して治安政策の対象として監視し、邪魔者としてきた。そのため在日韓国・朝鮮人に対する人権侵害は日常的に存在している。

最近大きな社会閉居となった、指紋押捺制度や外国人登録証明書を撤廃し、また、特定の民族組織に対する監視や破壊活動防止法の適用を撤廃しなければならない。

このほかにも、日本での参政権の獲得や定住外国人法の成立などが出始めているが、現状ではまだ在日韓国人・朝鮮人社会全体の合意にはいたっておらず、今後議論していくべき問題であろう。

最後に少数者が多数者と共生するためには、さらに、「少数者がはたす共生の条件」がある。とりあえず二点、（D少数者の自己変革、②被差別少数者の連帯という項目を挙げておくにとどめるが、今後の議論が必要である。

一50−

T

〈座談会〉−リサーチを終えて−≪ソフジ￣ア班≫越m−見え始堪）た在日外国ノしの実れぺ

調査を始めて一年半になるので、これまでの経過を話して一つの区切りにしたい。

まず、各班の報告をしてもらいたい。アジア班から。
高橋

アジア班の一一番の成果は、「在日外国人の人権を守る会」につなげたことかな。

越閏 アジアからの出稼ぎ労働省が北海道にも来ているが、どんな実状でどんな間蛤を抱えているのかが全然見えなかった。だから、少しぐも知りたいという素朴な間也急
誠からスタートした。

葛尾 最初は全然手掛りがなかったので、一・番大変だと思っていたけれど。
高橋
越Ilj

大変な障害がいっぱいあったけれど、よく進んだ。
本州では建設現場、工事現場にいっぱいいるだろうけれど、88年の北海道ではな
かなかわからなかった。そこでまず、興行ビザでフィリピンから来ている人達に話を聞いた。賃金は月4万円と低く、ホテルに缶詰にされて、外に出られない状態だということがわかった。

1甜畠

越川

最初の話しと条件が違ったと言っていた。

そんな活動の中から「在日外国人の人権を守る会」が動き始めた。どんな開始があるのかを調べることから手を付けた。こちらで結婚し生活している人も視野に入ってきた。定住している外国人のことも見えるようになった。在日朝鮮人間怨ともしっかりつなげたかったが、十分に重ねて考えることはできなかった。

由橋

調査をやっていくうえに、いろいろ貝体的なことがわかってきた。そして、こんなものがなければならないということで会ができた。

≪■二ノーノコ旭日−ズ班≫−その可台巨・性と孟宋定員を探る

実際に調査したのは12、3か所。これまでの働き方、生活を見直す試みをしている所を対象にした。一番進出しているのは、食品の生産、販売。このほか日用品のリサイクル、数台、情報の分野に進出していた。共通しているのは、現在の日本で主流を占めている生活様式、つまり大室生産、大壷消費、高エネルギー消費、地域
分業などに代わる在り方を商品、サービスを通じて貝体的な形で提起している点。

安全性、省エネ、自然との共存、人間の多面的な能力発揮、意志決定の平等化、顔の見える関係での情報交換、地域の独自な文化づくりなどを追及している。経済的にはなかなか厳しいが、金をあまり使わなくてもおもしろい生き方があるという点では、魅力的な働き方、生活の仕方だと思う。ただ、病気や事故などの緊急時に、柏毎援助のシメナムをつくっていく必柴があると感じた。また、今の主流の生活をして会社に勤めている人との垣根を低くし、自由に出入りが出来るような仕靭みをつくれたらいいと思う。そうしたらもっと広がると思う。

大畠

ワーカーズ・コレクティブは、ヨーロッパでは労働省生産組合が原型だが、日本の場合は倒産後の自主管理、高齢者の協同親合、市民型の3種があって、やっていける可能性は、今のところ市民型が一番高いと思う。
−51−

花嶋 生産協同組合は、実際の可能性よりも労働者の思考では「できないもの」という考え方だった。しかし、市民型のコレクティブが出来てきて、労働者の側もできるかなと考えるようになった。

大畠 国労も炭労もそういう発想をしなかった。組合の机絨力があれば、かなりの可能性があったはずだ。

越田 仕事を創り出すという発想はなかった。
花崎

これから参入しうる領域は、経済でいう下流の方だ。ゴミ処理とか掃除だとか、由齢者の福如とか。ネ1会の主流の価僻からは、あまり良く思われない分野だと思う。
しかし、そういう領域に、逆に価値を見損だし〔いくことがでさればと思う。

大畠

ゴミや老人開祖…。これまでの社会の仕組みの矛盾が、出ている所だと思う。後は
「農」…。

花輪

儲けるための農業ではなく、生きるための農業…。

福舛 文化の領域も可能性がある。
大畠 アイデアで勝負できるから・・・。
fE崎

さっきの垣根を低くするという話だが、一方は就職して、一方はワーカーズ的な働き方をする方法がある。互いに了解しあって…。そういう事も意味があると思う。

≪J地域班≫−

リソ、■一一一卜開発と地1戒の括七仁イヒ

員橋 夕張市役所で衛おこしの話を隙いた。夕張は完全な炭鉱城下町で、会社単位で地域ができていた。そのため、夕張市という形でまとまって何かをやろうということができにくい隆史がある。槻光事業をやろうと思ったのは、夕張のイメージアップをして新しい企業を誘致するためだった。「企業誘致型のリゾートにしたい」と言っていた。自分たちで何かを作ろうというよりも、イメージを良くして外から来てb
らおうという考えだ。
葛尾 夕張は成功したのだろうか。
花崎 同じ産炭地の歌志内では、「夕張さんのようにはうまく出来ない」と言っていた。
大畠

夕張は一番最初に閉山が始まった。映画の舞台にもなり、全国的に名前が通っている。有名だという要素はあると思う。
葛尾次にトマムについて。過疎の村・占冠がアルファ・リゾートを誘致したということ
で、全国的に有名になった。苗は5，000人いた人口が1．500人にまで減ったころにリゾート誘致が決り、人口は一気に倍になった。ゴルフ場、スキー場、′ト

テルそしてプールを創る。ヘリポートも建設し、観光客を運ぶ予定。リゾート開発
としては、道内で今のところ一番大きい。この地域は、昨年国のリゾート法で地域指定され、ますます開発がしやすくなっている。この法律は、大企業の地域開発を手助けするもので、指定されると許認可がスムーズになるほか、いろいろな優遇措置が受けられる。占冠の公共建築も、リゾート・ホテルと同じ色に統一され、村全体をあげて企業の宣伝をしている状悪。まさに旭光城下町だ。しかし、急速に人口が増えたために、住宅、病院、保台所などが不足、地域の生活も混乱している。
花崎 沖縄と北海道には、共通点がある。墓地とリゾートが集中している。沖縄でも北海道と同様に、べらぼうな数のゴルフ場が作られている。
−52−

大畠

リゾート開発といっても、道路、下水道などの整備は、全部地元の負担で行なわなければならない。

福舛

新得町の地中海クラブ、サホロ・リゾートは、地元雇用が30人。税金は全都基盤整備に使うということで、町にとって何のメリットもない。リゾート開発、誘致が盛んだが「リゾート開発は雇用創出にならない」ということを実証すれば、考え方も変わるのではないか。
島尾

これまでのリゾートとは違う、地域が主体となった地域特性や徳の歴史を生かした
新しいリゾートは可能だと思う。農村で農業を体験するとか…。

大畠

そういう試みは、大資本の側でも既にやっているが、地域で新しい形でやっていける可能性はある。
花幅

これまでのリゾートは、都会の人がサービスされる人、地元の人がサービスする人と分れている。これでは禍萱性は生れない。

≪アイ
花崎

二ヌ民族1妊≫−生活本日談力ヽら民族自覚／＼

郁市化の中でのアイヌ民族の実葱を調べるため、札幌と釧路で聞取り調査を行なった。札幌の場合、地方から人が集まり世帯数が増えている。就職、教南面での要求が目立つ。ウタリ協会の生活相談員は、86年から二人態勢になり、相談件数も大幅に増えた。社会福祉の受給相談が主だが、あっせんできるウタリ対策での貸出しなど福祉資金を利用することを通じて、ウタリ協会に入ってくる人が割りと多い。
入ってから、民族としての意識に目覚めていく。ただ、続開弁護士がいないので法律相談ができない。現状ではプライバシーを尊重した相談も難しい。それでも、都市に住むアイヌとしての自覚を目指して活動を続けている。教育問題について払、「まず、住宅問題を解決し、環境づくりをしなければならない」と誌していた。札

幌市への要求は、市自身がウタリ対策予算を条例で決め、生活相談室をきちんと作ること。また、職員に対して、問題点や対応方法の研修をしっかりとすることを求めている。釧路市の場合は、札幌よりもさらに遅れている。市はアイヌ民族の調査を何もしていない。漠然と330世帯いると言われているが、零細な漁業と出稼ぎが圧倒的に多いようだ。好景気で通年出稼ぎが増え、行ったきり帰ってこないこともあり、家庭崩壊が起こっている。生活館は5つあるが、あまり利用されてはいない。アイヌ自身がアイヌ対策を専門的にする形になっていない。生活館をアイヌ自身が運営し、生活相談を充実しなければならないという意見が出ていた。また地元で収入を得るようにしなければならないと言っていた。アイヌ自身も柵人側も、ちゃんとした実態をつかんで、対応を考えるまでには至っていないのが、現状だと思う。しかし、釧路のアイヌ民族は、全体として構造的に貧しい所で生活していると感じた。
越川

アイヌ民族関係の年表を作っていて、団も迫も何の政策もないことが明らかになった。何のポリシーもない。一方、こちら側も基礎的な事実を知らなかったと、感じている。戦後直後はいろいろな運動があったが、その後動きが見えなくなる時期がかなり良くある。50年代の歴史がわからない。空白のこの時期をみることが必要だと思った。ただ、50年代に日高支庁がきめ細かな聞き取り調査をやっている。
−53−

道がウタリ対策を同和対策の一環としてやるために行なった調査だと思うが、目配りの利いたきちんとした調査だ。その綬どう生かされたかはわからないが…。使いようによっては、その当時の実態をつかむことができる竃料だと思った。

≪析昆計丑ヒ￥ll≫
葛尾−侵略への反省力ミなしヽプ￣ラニ／

88年4月からスタートした北海道新長期総合計画は、本道の自立を目指し、民間

活力を積極的に導入しようというのが特徴。堂垣内道政時代の中央直結、官庁依存から脱皮しようという横路道政の姿勢が反映している。ただ、計画の内容をみると問題点が多い。基本構想の冒頭に置かれた『可能性の畠・北海道』には、北海道の開拓を全面的に呂定した文章が載っている。これからの北海道を考える鵬、開拓の内容を明らかにし、アイヌ民族への侵略の歴史を批判的に取らえ返すことが大前提だと思うが、この点では道庁はなんら舌と変わっていない。また、自立への住として15の戦略プロジェクトがあげられているが、この中にはリニアモーターカー

航空宇宙産業基地など、国の政策に大きく依存するものも混じっている。新しい帽への依存といっていい。このプロジェクトを進めるには、民間の協力も必要だが、世界食の祭典の失敗以降、民間の協力が鈍っている。国の支援も少なく、新千歳空
港のエアカーゴ基地以外はあまり進んでいないのが現状だ。民間活力の導入では、官側が税金で大賀本の開発を援助する形が一般化しつつある。リゾート開発が盛んだが、結局は大規模なリゾートしか生残れず、森林を切った機、放置された二了ル7

場やスキー場が荒れ地として残る可能性が大きい。この昌】画自体が下から枯みあげて作ったというよりは、中央のシンクタンクなど＿卜から侶りてきた巨大事業が中心になっており、この辺にも汚職につながる要素がある。一方、民衆の側にもこれらの計画に対抗していける蓄積が必要だ。
大畠 地域で独自の計画を立てようとしても、国の計画と整合しないと予算が下りない。
だから、どの地域でも似たようなものになってしまう。それはどうしようもないという話しを聞く。

葛尾 ふるさと創生事業は、これまでの補助事業の枠を外して、地域で自由に金を使えるようにした点が新しかった。それほど、それくらい今までは、個性を壊さなければ予算が取れなかった。
花崎 北海道への観光客が増えているのは、何故だろうか。

島尾 基本的に旅行会社、航空会社の戦略だと思う。

≪

オルタナテ

ィブ≫

−ノしの見えると三、ジ

ョ

ンを

花崎

アクション・リサーチと、道の祈長明計画を結ぶと、オルタナティブの議論につながっていく。

高橋

戦略プロジ1クトをみていても、全然人間が見えてこない。オルタナティブのプランは、人がメインだと思う。
島尾

迫のこのプロジェクト計画をみても、「ここに住みたい」という気にならないという意見がある。
高橋 子供がどうだ、老人はどうだというのがない。
−54−

島尾

「のびやかな人生」l思いやりのある礼会」「男女が共に参加する社会」「安らぎとゆとりのある生活」…。計画の前半にあることはある。しかし、貝体的な事業としては、生かされていない。全体としては、結局巨人プロジTクト中心になってしまっている。

花臓

オルタ・ビジョンを作るとき、人の関係が見える自讃をつくることから始めるとお
bしろい。

大畠

北海道でどういう人がどう曹らし、地域とどうつながっているか。まとめてみることは意味がある。また、北海道と似た国と比較し、北海道独立の可能性を探ると見え易くなる。漠然と考えても対抗する未来は捕りない。様々な数字や人がどう生きているかを比板目るとおもしろいbのがでさる。独正論はあっJこが、そういう裏目けを考えたことはないのではないか。

花嶋 北海道は北方など近隣諸国との国境の壁を低くする必要がある。民間外交部門を設けるべきだ。
臨尾

民衆の交流の場としては、北海道はいい位置にあると思う。

花崎

そうすれば、北海道に住みたいという人がさっと＝てくる。

（1989年11月27日・収録）−55−

【編集後記】に代えて一参加者の感想
アクション・リサーチに参加してまず何よりも、このリサーチ活動に参加したことがきっかけとなって、本当にたくさんの素敵な人達と出会うことができた。その出会いは僕の人姓をひっくり返すに十分なパワーを持って僕に迫って来たのだ。ほんの一例を挙げるだ
けでも、このリサーチの中で、前からその著晋を読んでフアンだった花的睾平さんと出会い、彼を通じてユニークな高校教師の松元先生や、養護学校教糊の池「H奈捻さんと出会うことができた。また、リサーチで知り合った第三世昇ショ
ップの庖橋奈緒子さんの紹介で音楽家の小松崎健さん・操さん夫妻を知り、IlJじ
くこのリサーチでインタビューした喫茶店「りんごの木」で、髄さん達と一緒にコンサートをすることで、放浪画家の森水沙さんと出会った。そして彼女を通じて、上富良野で豚を飼う木下皆さん・畦さん夫妻や、名寄で能面を打つ松本冬水さん・弘子さん夫妻に出会うことができた。
人の出会いというのは面白いものだ。たった一つの出会いが次の出会いを住

み、人のつながりは無限に広がって行く。僕が今大切に思っているつながりは、
多くのものがこのリサーチをきっかけとして生まれた。そして、僕の人生も変わった。僕はこの2月から南米のボリビアへ行く。僕のこの選択には、このリサーチをきっかけとして出会った人達、特に健さんや水沙さんが大きな影響を与えてくれた。
アクション・リサーチに参加した当時の僕は（もう2年も前のことになる）、

それまでの、大学の中に閉じこもった研究と生活のスタイルに行き詰まりを感じながらも、大学の外の世界とのつながりを見つけ出せないでいた。このリサーチは、そんな僕に外界との大きな接点を与えてくれた。それと同時に、頭の中だけで考えていたそれまでの僕の思考スタイルに大きな揺さぶりを掛けてくれた。
調査に対する考え方も、このリサーチの中で随分と変わってきた。このリサーチの中では、インタビューに行った先で、「おまえは一体どう生きているのか」ということを常に問い返されていたような気がする。そこでは、「白分は研究者なのだから、己を空しくしてただ話を聞いていれば良い。」といったような態度は許されなかった。調査に応じてくれる人達と対等に話をするためにも、自分自身の生活のスタイル・自分自身の生き方をしっかり持っていたいと裁く思った。そしてそのことは、僕の現在の選択に大きな影響を与えている。
−56−

撒凄いと感瀞のアクこンヨンリサーチ』
夕張班・アジア班調査に参加して

学狛嘲軋

高橋

奈緒子

アルバイトでマーケットリサーチをしたことがある。ひとつは水産加工品会

社の悉皆調査で割り当て担当地区の小完店でちくわやかまぼこの売場面積を調査する仕事
で、もうひとつは洗剤会社で団地などの一般家庭を訪問しての聞き取り調査だった。双方とも調査される側からはあまり歓迎されるものではなく、適当に開いてあとで「作文」なんかしたりした。「調査」というのはたいへんだということがわかった。
」▲ち陣作業が裏返していく巾で新しいものを創ろうと頑貼っている夕張市と、岡焼を越えて来るアジアの人達が今l可の調査の対象だった。「調査」といっても何の権威もなく、また、自分達の意図するところをうまく伝えられるか自信もないままの始まりだった。調査のフォームもノウハウもないまま

出会いと解放のアクションリサーチ

はとにかく〃Jll

会い を求めて始まった。
夕張は

石炭の街

から新しぐ

観光夕張

に変ろうとしている。話しをしてくれたの

はl†iの観光課の職員の西村さん。30代半ば夕張生まれの夕張育ち。トレーナーにスニーカ
ー姿は公務員という感じがしない。「夕張一炭坑一昭い、というイメージをなんとかしたい。観光によって街のイメージを明るくしたい。それが企業誘致の呼び水になれば」と語っていた。88年の調査の噂に構想や計画として聞いたことはどんどん具体化し問題点とともにマスコミ等に取り上げられている。まちおこし＝観光開発という発想は安易でもあるが取り組んでいる人達は真剣である。一村一品のメロンにしても石炭の歴史村、映画村の構想にしても道内では先駆的な夕張がぶっかる問題は多いと思う。現在もスキー場をめぐって観光開発か自然保護かで論議をよんでいる。「他の都市に出て行った人達が〃夕誠出身？クラ〜イといわれないようなまちにしたい」という残った人達の熱意、夕張を愛す

る気持ちで問題を解決して欲しいと思う。

アジア庇は今、最も注目されている問題「アジア人労働者」の北海道における実態調査
だが、多くの困難が予想された。 人道上 とか 国際化の巾で〃という机上で論議する以外に個々人の彼女たちがどんな背農でどんな経緯でここまできたのか。そして、今、彼女たちが一番思い、願っていることがどんなことかを知りたいと思った。温泉街で会った

ダンサーチームの4人はフィリピンからの出稼ぎ労働者だった。契約の問題、プロモーターの存在、彼女たちの背景などすべてか典型的だった。根本は日本とアジアの経済格差であり世界の構造である。このあまりにも大きな問題は今、私の手ではどうすることもできない。様々な問題、不満、不安に対し「シカタナイ」という彼女たちに何ができるだろう
かと思いながらおいてきた自分の任所と電話番号に彼女たちから何度か手紙や電話をもらった。とくに問題や相談があるわけでなく、たわいのないおしゃべりだけだった。その時私ができたのはそれだけだった。半ば監禁状態にある彼女たち心にほんの少し触れたような気がした。
力不足と怠慢のうちに調査は終了（？）したが対象とした問題は益々深刻化していく。
これからそれをもとに何かを創りだしていかなければならない。快く調査に協力してくれた人達にお返しする意味も含めて。

−57−

出会いに限りなく近い『調査』を鋸己閂

『出会いと解放のアクション・リサーチ．英。こんな大胆な名前を付けるほどに、最初は元気いっぱいだった。しかし、しだいに調会活動のしんどさを思い知らされることになった。偶人的には、予定していた3分の1も活動でさなかっJこという、人きな悔いが残っている。

官製の『調査』の持つマイナスイメージに対して、払たちは今までの民衆運動のつながり、蓋梅を生かしながら、限りなく出会いに近い調査、りリーチを行なおうと考えた。その試みがうまくいったかどうか。失I机こ終わった点b多いと思う。
しかし、この調査運軌を通じて、新しい出会いと感軌を一つでb住み拍せたとしたら、この活動は大きな意義があったのだといえるだろう。そして、今後の調査運動にとっての貰重な（？）教訓になる失敗も沢山あった。この失敗も今後にむりた財産にしていけたらと考えている。

それにしても、この2年間で北海道は大きく変動した。北海道だりでなく、tl卵か急速に変動している。これからも時代は急ぎ足で変わっていさそうJご。その伯、民衆運動にとって現実をみつめるリサーチの在り方とはどんなものなのか。これは私にとって、これからの課題である。

出会うことと動くこと
越田楕和
人から話をきく、まして初対面の人から話をきくのは、なかなか難しい。へ
たをすると「忙しいのに勝手におしかけてきて、好きなだけ話をきいていった」という結果になりかねない。
調査には、いつもそんな危険がつきまとっている。
「出会いと解放」をめざした、このリサーチもその危なさと無縁だったわけではない。
しかし、アクション・リサーチに関わって「調査した者」としては、新しい出会いに恵まれたという印象が強い．おそらくこの印象はリサーチに関わったものに共通するだろう。
もしこの印象がひとりよがりでないとすれば、それは考えるに値することだと思う。運動をベースにしていれば、いつもうまくいくということではないだ
ろうし、リサーチの技術うんぬんということでもないだろう。
これからも、互いに新しい発見をしあうような出会いの根底にあるものを考えていきたい。そして、その出会いをつなぐ動き方を身につけ、自分たちのス
タイルにしていこうと思う。

一58−

「出会いと解放のアクション・リサーチ」報告集を作成するにあたって
花崎孝平
約十年前、札幌べ平連の解散後ごく少数の仲間と北海道内を歩いて地域の状況を見たり闘いたりしたことがあった。

道北の手塩線沿線の酪農、士別農園、炭坑閉山後の美唄のまち、室蘭の新日鉄の下請け企業のようす、そして伊達市の心身不自由者コロニー「太陽の家」
訪問など。
伊達で、ついでに寄った有珠の浜の石油火力発電所反対の住民運動に引き寄せられて、それから十年近く、伊達火発建設反対のたたかいに肩入れすることになった。

1982年2月には、前年11月に起った北炭夕張新鉱の爆発による大災害と、それが引き金になっての閉山問題を聞きに夕張へ出かけた。その訪問がきっかけになって、メタン中毒の後遺症をもつ一家族とのつきあいが生じた。

1980年代のなかばには、松浦武四郎の足跡をたどって、道内各地を歩きまわりもした。

私が札幌の若い仲間たちに「地域調査をしよう」と誘ったのは、こういう前史を負ってであった。それに、1980年代後半には日本列島各地域に構造的な変動が生ずることが予測された。産業の空洞化と呼ばれたその現象は、北海道の地域崩壊への危機として憂慮された。

国鉄民営化、ローカル線切り捨て、炭坑閉山、鉄鋼・造船工場の第三世界への移設、農林水産業の衰微といった楢図がえがかれ、それに代るものとして原子力発電所、核のゴミ捨て場、ゴルフ場といった文明の頼廃物が押しつけられる・・・・

わたしたちのアクション・リサーチは、そうした地域の横道変化をとらえて、地域の自活と自立へ向けての民衆運動の可能性をさぐろうという目的で出発した。
やってみての感想は、ひとつにはリサーチに完全燃焼できなかった中途半端さへの不満足感がある。とくに、札幌市内での労働者の調査が、出発時を裏切る結果として、成果なく終わらざるをえなかったことにうらみが残る。
これは当事者である労働者自身に、こうした調査を必要とする意識が熟していないからではないか。自前の戦略的構想を共同でうみだす努力を欠いたその日ぐらしで受け身の反対運動と物とり主義から、意識的な労働者たちもまだ本
気で抜け出そうとしてはいないのではないか。
そういう挑発的な批判の一石を、私としては投じておきたい。
他面、アジア人労働者班とワーカーズ・コレクテイヴ斑では、リサーチャー
が運動の当事者へとめざましく成長した。外国人労働者の人権を守る会の誕生や第三世界ショップの設立などに、このアクション・リサーチのメンバーは、−59−

当事者としてかかわっていった。
第三に、このアクション・リサーチが不十分ながらもこうしてまとまったレポートをうみだすことができるにあたっては、コーディネーターとしての葛尾晋の役割の大きいことを特筆しておきたい。葛尾の意欲とイニシアテイヴ抜きには、このリサーチは中途で投げ出されてしまったかもしれない。
基礎データの収集と分析においても、彼に負うところが大きかった。
最後に、このリサーチを支えるカンパに応じてくださった方がた、心よくイ
ンタビューに応じてくださった方がた、案内や宿泊の便をはかってくださった方がたなど、お世話になった皆さんに深甚の感謝をのべ、報告書の作成が遅れたことへのお詫びを申しのべる。そして、今後もこれに懲りずに御協力、御援助をおねがいして、ぶっきらぼうながらお礼の言葉とする。
1990年2月8日

アジア班に参加して−（小林住子）
リサーチに参加するまで、来日川稼ぎ女件達のことはほとんど本だけでしか知りませんでした。リサーチを適して、ほんの数人だけれども女仲通と比会い、何か大きなものを持たような気持ちになりました．）

女性達が自国をでなければならない状況、日本での労例状況を直接聞いて、出棺ぎ女
性達を取り巻く問題がいかに大きな歯車に組みこまれているかを改めて知らされましたく．
祥済、社会、政治等が入り組んだこの歯車に対して怒りを覚えました′，
温泉律で会った女性達と一時のおしゃ′くりをして、l拙稼ぎ女性」という枠に披女運を当てはめていた日嗣こ気づきました。仕送りをするために［1本に来て働く、楽しいことが好きで、故同を解れて寂しい思いを味わ1ている若い女性達に会って、一一時でも一一人の友人として揺することに喜びを感じました。
このリサーチを適して、r二1本をそして自分白身を西発見する機会が与えられました．

出稼ぎ女性を取り巻く問題に一歩踏みこんで考え、行動していくJJも与えられたように思
います。

ー60−

「出会いと解放のアクション・リサーチ」報告集
1990年3月10日発行

編集・発行「アクション・リサーチ」事務局
札幌市北区北18条西5丁目北18条ビル
ミニコミ喫茶「ひらひら」気付
電

話

011（746）2801

頒価

500円

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