2009 年 1 月 2２日

第１７号
発行：つくば・市民ネットワーク 発行責任者：阿部登代子 つくば市千現 1-18-5-101 Tel＆Fax：029-859-0264
E-mail：tsukubahotnet@ybb.ne.jp

ホームページ： http://www.geocities.jp/tsukubahotnet/

４年間の経験をたずさえて、いよいよ調査をしました（アンケートの詳細はＨＰに掲載していま

つくば・市民ネットワークは、第２ステす）。
「公共交通がとても不便！」と不満の声がたくージへ入ります。これまで活動を通してさん集まりました。そこで、12 月議会でもネットの多くの方と出合いました。その中で「市代理人（議員）を通し、満足度が低いことを市に説民ネットって一体何を目指して、何をしようとして明しました。また、限られた予算で最大の効果を得いるの？インターネットで何かする団体かと思っるためには、利用する当事者を交えて見直しを行うていたよ」とのお尋ねがしばしばあります。

べき――と提案しました。市は平成 23 年度に向けて市民ネットの活動は、食の安全確保やゴミ問題な見直しをすすめているとのことで、近々、中学校区程ど、暮らしにまつわる多岐に渡っています。でも、度の地域懇談会を各地で開催する予定だそうです。

あえて一言で言うなら「お願いする政治」ではなく「本当に地域で必要な「市民が参加する政治」の実現をめざし、人のネッ公共交通」をつくってトワークを作り、暮らしの中の問題を自主的に解決いけるチャンスです。

しようと動いている市民団体です。

ぜひ、地域で話し合って懇談会へ意見を届け

日々の暮らしはあらゆる面で市の政策、つまり政ましょう！

治につながっています。私たちの税金を、本当に必要なところに使われるようにして、住みよく暮らし市民に親しまれている「つくバス」

あなたの声がつくばをよくする！

続けたいまちにしたい。そのためには、そこに暮らす私たち自身が、考え・つくり・納得のいく方法でこれからも、市民ネットは、つくばの問題を「行進める――「市民が参加するまちづくり」に変えて政にお任せ」にせず、解決できる機会や話し合う場いこう！と呼びかけてきました。

を積極的に作り、代理人（議員）と共に解決のために行政へ働きかけていきます。

声を生かして公共交通の見直し多くの皆さんの声や参加が解決の原動力です。あなたの参加をお待ちしています！

昨年、市民ネット独自で‘暮らしのアンケート’新年おめでとうございます。

市 議 選 で の、 多 く の 市民 の 皆様 から ご 支援 戴 き ま した こ と、 心 よ り 感

謝申 し上 げ ます と共 に 、 二 期目の活動に 取り 組 むに あた り 、 身 の引 き 締まる思いでいっぱいです。

今回 の選 挙を通 して、私た ちの考

え方 に 共 感 し、 活 動 を 共有 して 下 さった 方々 が 大い に増 え た こ とが 最 もうれしく、重ねて感謝申し上げます。

私た ち 市 民ネ ッ ト ワ ー ク が 市 民 運動を 土台 として いる こ とは 何度も お伝え して い ると ころ で すが 、 こ の 四年間 の活 動 に於 いて 、 他の 多く の 市

民活動グループの方々と（時には行政側とも）目的を共有することができ、いく つも の 成果 を得 ら れま した こ とは、 私た ち の こ れか ら の進 むべ き 道筋が確信できたように思います。

今後も情報公開を進めながら信頼関係を築き、更に多くの皆様と共にまちづくりに取り組んで行きたいと思います。

つくば・市民ネットワーク代表
阿部 登代子（1）

永井悦子の議会報告
制定には憲法と同様、住民投票の手続きが必要となります。つくる過程で議会改革をはじめ自治体の総市長の選挙公約の一つに「自治基本条例の制定」点検をし、従来の審議会の議論ではなく市長・議があります。自治体の憲法とも言われる重要な条例員・職員・市民の４者の対等参加が絶対条件です。

について、市長の提案にどのような思いがあったの鍵は‘市民’と‘つくる過程’か聞きました。市長は、多様化する市民ニーズにこ

しかし、これまでの審議会等で検討された様々なたえ、地域の特色を生かしたまちづくりをする為計画や条例の策定が、ややもすると行政側が先行し、結論ありきの「手続き」となってしまっている
つくば市の現状を考えると、最良の自治基本条例のつくば市議会議員制定は望めません。市民協働ガイドライン同様、市環境経済常任委員会所属

民参加が重要な鍵です。まず市民の関心を高め、理ながい

えつこ

永井 悦子

解を深め、出来る限り広範な市民の参加を実現するなどつくる段階で議論する環境を整え流必要があります。また、過程の透明性を確保し、市民へ周知・理解が広く行き渡るよう充分な時間を掛けて進め

一般質問項目
１．市長の選挙公約について（環境政策、自治基本条例）
２．平成 21 年度予算編成について
３．区画整理事業について
４．公共交通の見直しについてていかなければなりません。
つくば・市民ネットワークは、本気でよい条例をつくろうと、ねばり強く市民や行政へ働きかけていきたいと思います。に、基本理念、原則を定める条例制定を、先進地域を参考にしながら時間を掛けて進めたい－と型通りの答弁でした。

自治基本条例をなぜつくるか？
現在、全国 1800 自治体の１割余りが自治基本条例の制定をしています。その背景を考えると、2000年以降の地方分権改革によって、国と地方が対等・協力を基本とした新しい関係となり、自治体運営の成功も失敗も市民と自治体の自己責任となった状
況があります。代表・代行にまかせず、しっかりとした原則を決め市民の声をいかすための「合意形成のルール化」「自己責任のとれるルールづくり」が自治基本条例の目的です。
４年毎に選ばれる首長と議会による自治体運営が、常に活発で安定する為に理念・制度・原則の確立と明確化が求められ、国における憲法のような最環境モデル都市選考には落選したが、目下、環境教育・交通体系・田園空間・実験タウンの４つの方向から計画づくりがすすめられている。
しかし、各分科会の構成メンバーに市民が極めて少なく、今後実施へ向け一体誰が主軸になり進めていくのかとても不安だ。また「最終的に環境推進の責任をもち調整・管理する担当は？」との質問に「実施担当課の責任で行う」との答弁。環境教育でさえ、環境保全部、教育委員会、産業振興課、情報システム課など横断的な連携無くしては成し得ない。
「つくば環境スタイル計画」を絵に描いた餅にしてはならない。多様な市民の参加と多方面からのアプローチで温暖化防止を進めるよう提案していきます。

高規範性をもった自治基本条例の制定へと動きはじめたわけです。憲法が国の行為を規定し、権力の暴走を防ぎ、国民の生存を守る為にあるように、自治基本条例は、市民の生活・くらしを守る市政の実行を保障するものでなければなりません。ですから（２） ＜連絡先＞ つくば・市民ネットワーク Tel＆Fax：029-859-0264 E-mail：tsukubahotnet@ybb.ne.jp

瀬戸裕美子の議会報告
は労働時間を短くしたり、関わる人を多くして一人の負担を少なくするといったワークシェアリング
市原市長の今回の選挙公約の「少子高齢化へのチの考え方も必要です。また、最近では徐々に始めてャレンジ」という項目について一般質問をしましいる事業所も出てきていますが、事業所内に保育施た。保育園の待機児童は、10 月現在で 87 名、その設を用意するのも有効ではないでしょうか。そうす

うち 75 名が０歳から３歳までの乳幼児です。またれば出勤時、退勤時にこどもと過ごす時間を確保で放課後の学童保育は、各小学校区に徐々に配置されきますし、勤務中の授乳も可能です。ていますが、学園中心部と周辺地域とでは状況が違い、周辺地域では受け入れ児童数に余裕があるとこ
ろもありますが中心部では定員を上回る申し込みに対応しきれず、入れない児童も出ています。
保育園については民営保育園の開設や既存の園の定員を膨らませ対応していく方針としています。

つくば市議会議員
総務委員会所属
せとゆみこ

瀬戸 裕美子

また学童保育については児童館がない地域に設置を進める方向であるとの答弁でした。

今必要な子育て支援策は？
今や女性の就業は当たり前になっています。結婚や出産・子育てをしながらもキャリアを生かせる社会にしなければ、少子化をくいとめることはできません。そのためには、保育園や学童保育の手当をす

一般質問項目
１．市長の選挙公約について（子育て支援）
２．小中一貫教育、学区について、春日小中学校進捗状況
３．放課後子どもプランについて
４．選挙の実施方法についてるのはもちろんですが、こどもが本当に必要とする子育て環境を整えることが必要だと思います。

そういう制度も自治体がイニシアチブをとって、こどもとお母さんやお父さんがもっと一緒にい提案していくことが有効かと考えます。

られる時間を確保するためには、こどもが小さい間子育て支援は未来への投資できる限りの支援で、子育てに手のかかる時期を乗り越える。その時につないだ親と子の絆が、その後のこどもの健やかな成長につながると思います。
子育ては仕事をしながらでもゆったりと、楽しみながら続けたいもの。子育て支援は未来への投資と位置付け、実のある支援をのぞみます。

昨年の、つくば市長選挙と市議会議員選挙では、開票時間の短縮によって、100 万円くらいの人件費削減になったと報告された。これは、前回選挙より候補者数が少なかったことと、機械を効率的にうまく使えたからだそうだ。
ところで、10 月に開かれた候補関係者に向けた説明会に出かけた私たちは、ポスター掲示板（450 か所）や投票所（73 か所）の数と場所が４年前と変わらないことに驚いた！
人口増による見直し、生活の変化に応じた工夫が必要だったはずなのに…。
また、選挙公報は新聞折り込みだけで足りるのだろうか？ACCS、FM つくば、IT など、他メディアの活用も検討して、時代に合った広報を考えるよう提案した。

＜つくば・市民ネットワーク ホームページアドレス＞ http://www.geocities.jp/tsukubahotnet/ （３）市民協働ガイドライン⑤
つくば市議場も赤ジュータン。質問制限時間と議この通信でも以前から報告してきた市民協働ガイ

員出席者数を示す電光掲示盤。議員33名率いる中のドラインですが、11 月のパブリックコメント（市が出席27名。相対する席に陣取る議長を中心に市長と策定中の各種計画案について、市民が誰でもインタ行政マン(Woman 不在?)も概ね同数。演壇から見上げーネットや FAX 等で意見を言える制度）を経て最後る50名定員の2階傍聴席には、7-8名と疎らな輩。の懇談会が 12 月 19 日に行われ、寄せられた市民の12月定例会における一般質問は議員33名中16名。

意見をどう反映させるかが話し合われました。

つくば市の[行政・議会・議員]の姿勢・意思・仕事

市民の意見は 15 件寄せられ、「今回の市民協働ガぶりを垣間見、街づくり共同者として議会傍聴の意

イドラインと今後作られる予定の自治基本条例との義を大きく感じた。

関係は？」「市民協働は多様なニーズに対応するため現在の議会だよりのみならず、市民の判断材料とか、それとも財政のためか？」といった、懇談会でなるべく市政活動の情報提供の必要性を感じ提言

十分議論できなかった内容が指摘されていました。

してみる。①児童生徒の議会傍聴。②ACCS(地域ケまた、「推進や評価を行う市民協働推進協議会を設ーブルテレビ)による議会放送。③議会だより簡略置すべき」との提案や、「フォーラムや意見交換会を版漫画による簡易報告。④働く市民のために休日・開催して、市民協働を進めた時に見えてくる課題に夜の議会開催。

ついて話し合い、解決を見出す」といった具体的な自己防衛・利益にとどまらず、市民に目を向けた提案もありました。

利益の追求、さらには地球市民的な見地であるべく各委員からはこれらの意見を出来るだけ反映させ議会となることを切望するとともに、いつの日かこたいとの意見が出され、事務局である市民活動課がの傍聴席が抽選による傍聴と化すことを夢見つつ、仕上げ、1 月の庁議に提案される運びとなりました。

議員待機室へ。＜Ｈ.Ｎ＞

また 3 月頃にフォーラムを開催し、出来上がった市民協働ガイドラインを広く市民に発表する予定とのつくば・市民ネットワークの主な活動報告ことです。

4 月からスタートするガイドラインをどう活かせ
7/12 岩井化成：環境シンポジウム参加
13 エコドライブフォーラム開催
るか、市民も行政もいよいよ力が試されます。
23･24 観光開発推進特別委員会視察研修（山形･酒田：瀬戸）
23～25･31
市議会議員と話そう！会開催
26･27 市民と議員の条例づくり交流会議 2008 参加
8/ 7 農ポリリサイクル調査：（株）岩井化成訪問
19 常総広域環境センター生ゴミ堆肥化プラント視察
19～31 つくば市レジ袋削減キャンペーン参加
10～12 時 茎崎公民館
27～9/19
９月定例市議会
10/ 4 生活クラブまつり参加
13～15 時 手代木公民館
５ 市長選立候補予定者と市民との対話集会参加（市職員によるゴミの出前講座）
６ 次年度予算へ向けつくば市へ政策提案
26 H20 年度つくば市議会選挙（永井・瀬戸当選）
13～15 時 竹園公民館
11/ 5 イーアスつくばにてレジ袋削減キャンペーン参加
市議会議員の永井悦子または瀬戸裕美子を交え、15 市議会議員と話そう！会開催
議会の報告、身近な問題について話し合います。
18･19･27･28
環境都市推進委員会分科会傍聴
22 リサイクルフェスティバル参加
24 ストップ！八ツ場ダム・茨城の会総会出席
25 つくば・市民ネットワーク意見交換会開催＊＊編集後記＊＊30 大豆畑トラストつくば：収穫祭
米史上初の非白人大統領就12/3～25 12 月定例市議会任。
‘小さな１票’の結集が
6 男女共同参画「男女のつどい 2008」参加
２月１５日（日）１０時～１２時 勝ち取った‘大きな変革’。
8 佐倉市ヤングプラザ視察、佐倉市議会傍聴
11 市川市廃家電処理施設見学会参加
目の当たりにしてしみじみ
国際会議場
16 障害者計画策定懇談会傍聴‘つくばも変えなきゃ！’
27 街頭：議会速報
小会議室 303 号室

２月２日（月）２月４日（水）
２月６日（金）