東松島市
第68号

令和５年５月１日発行

滝山公園（撮影日：令和5年４月５日）■令和５年度当初予算など48件は全会一致で原案のとおり可決
						

東松島市は、環境省「第 1 回
脱炭素先行地域」に選定されました。

P 2〜 7■会派代表質問～会派代表３人が市長所信を問う～ … P 8〜 9

■一般質問～12議員が市政をただす〜 
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東松島市議会

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P 9〜15いいね！

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発行／宮城県東松島市議会
編集／広報常任委員会

東松島市は、政府から「ＳＤＧｓ未来都市」に選定されています。

毎年、2 月の議会では、新しい年度の予算の使いみちについて審議します！

1

令和５年度市政執行について
市長が所信を表明

令和 5 年
第１回定例会令 和 ５ 年 第 １ 回 定 例 会 は、
２月16日から３月10日までの23日間の会期で行いました。

所信表明要旨令和３年度にスタートした「東松島市第２次総合計画後期基本計

新年度当初予算、新規条例、

画 ( 令和３～７年度 )」の取組を、より具体的に目に見える形にして人 事 案 件 等 の 審 議 が 行 わ れ、て掲げた「住み続けられ持続・発展する東松島市」の実現に向け、「産可決しました。

を支える学びと子育て環●議案等の上程件数
＜内訳＞
当初予算
５件
人事
４件
補正予算
７件
条例
２０件

いく。このため、引き続き後期基本計画でまちづくりの将来像とし業の成長促進と働く場の確保」、「地域全体で次代を担う子どもたち
境の充実」、「安全・安心で誰もが快適に生き生きと暮らせる市民協働の地域社会」の３つの基本理念の下、５つのまちづくりの方

48 件（うち委員会提出 2 件）

向性に沿って、各施策に全力で取り組む。

全て全会一致で原案のとおり▲所信表明を行う渥美市長

５つのまちづくりの方向性の具体例①産業と活力のある住みたくなるまち

その他

１２件

（うち特別委員会提出 1 件）

議会に上程された全ての議案の議決結果については、市議会HPに掲載しております。

▪農業分野では、「ほ場整備」、水産業分野では、「生産基盤整備」を行う。また、担い手等の人材育成、生産振興、販売力向上などを進める。
▪「世界の持続可能な観光地トップ１００」に選出されたメリットを最大限に生かし、
仙台空港からのインバウンド誘客を図る。

②子育てしやすく誰もが健康で安心して暮らせるまち▪保育所等の受入可能時間の延長、
18 歳までの医療費無償化を継続する。
▪学校給食費について、交付金を活用し、保護者の経済的負担を軽減する。
▪高齢者や障がい者の社会参加を促進するため、補聴器購入などの助成をする。

③次代を担う人材を育む学びと文化・スポーツのまち▪不登校児童生徒の学習支援や相談業務のほか、学校や関係教育機関等と強固に連携を図る中核機関として、蔵しっくパーク内に「東松島市教育支援センター」
を整備する。
▪今年の秋に本市で開催される「縄文シティサミット」を通じ、里浜貝塚等の縄文文化の魅力を全国に発信する。

わたしたちの税金がどんなことに使われるのか確認しよう。

④災害に強く安全で快適で美しいまち▪昨年５月に県が公表した新津波浸水想定を踏まえ、津波避難タワーや内陸部への避難道路の整備に向けた調査設計を進める。
▪脱炭素先行地域である野蒜地区を中心に、再生可能エネルギー政策を進める。

⑤持続可能な行財政運営が図られ市民から信頼されるまち▪新たに「デジタル推進課」を設置し、国の「自治体ＤＸ推進計画」の方針を踏まえながら、市民の利便性向上と業務の効率化を図るデジタル化の推進に積極的に取り組む。

令和５年５月1日発行

東松島市議会だより

No.68

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新年度予算
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「あなたはどの予算に注目しますか？」2

財務常任委員会と各分科会による審査
審査の詳細は４～６ページをチェック！

危険ブロック塀等除却事業

教育支援センター
運営事業

P6

3

P5

財産管理事業( 建築 )

P4

財務常任委員会委員長報告
令和５年度各種会計当初予算審査を、財務常任委員会では２月 28 日から３月８日までの９日間審査した。一般会計・特別会計合計で 314 億 659 万１千円と下水道事業会計 30 億 5,715 万４千円と現場７か所を抽出し、慎重精査した。質疑事前
通告審査件数は、延べ 347 件に及ぶ通告調査を実施した。審査説明の中では、令和３
年度決算審査および令和４年度予算審査時の留意事項にも触れ、指摘事項の疑義の解消も行っている。事項別審査案件においては、担当課への再々の聞き取り調査を実施した。その結果、総務分科会で１件の留意事項が指摘されたが、一般会計外３特▲委員長報告を行う
五野井財務委員長

別会計および下水道事業会計の５会計を原案のとおり可決すべきものとした。

前年度比
令和５年度一般会計
当初予算 228億5,600万円 13％増
商工費
3億3,444万円（1.5％）
消防費
10億2,259万円（4.6%）

農林水産業費21億529万円（9.2％）

公債費
15億6,437万円（6.8%）
教育費
29億8,921万円（13.1％）

3

労働費 1,822万円（0.1％）
災害復旧費 755万円
予備費 3,000万円（0.1％）
土木費31億3,620万円（13.7％）

一般会計
歳出総額

衛生費
16億5,153万円（7.2％）

228億

5,600万円

総務費
38億4,816万円（16.8%）

人口と一般会計当初予算の推移

議会費 1億7,920万円（0.8%）

一般会計当初予算額

400

人口（基準日1月1日）

350
300

40,000250
39,500

200
150

民生費
59億6,924万円（26.1％）

40,50039,000100
38,500

50
0

令和元年

令和２年

令和３年

令和５年５月1日発行

令和４年

令和５年

38,000

東松島市議会だより

No.68

分野ごとに議員が注目した、新年度の予算はこれ！
総 務 分 科 会
財産管理事業（建築）7,400 万円
概要

旧矢本中央幼稚園改修工事
工事監理業務委託料

7,000 万円
400 万円市有財産である旧矢本中央幼稚園の改修工事を行い、効果的な行政経営を図るための予算。

審査の足跡
問 改修工事完了後は、どのように活用するのか。
答 東松島市社会福祉協議会に無償貸し付けし、高齢者、障がい者、児童など地域共生社会の実現に向けた多様な主体による連携・協働の場の中核拠点として活用される。

問 改修工事の内容は。
答 屋根、トイレ、内装、外構（駐車場等含む）について、建築基準法等の要件を満たす改修を行う。工期は令和６年１月末を見込んでいる。

▲旧矢本中央幼稚園

公用車維持管理事業 2,982 万 8 千円
概要

公用車の適正な維持管理を行うことで、公務利用時に安全な利用ができる環境を確保するための予算。

審査の足跡
問 公用車の適正台数は。
答 東日本大震災前の職員１人当たりの一般公用車台数 0.21 台 / 人を基準とし、現在の適正台数は 108 台としている。なお、現在保有する公用車 113 台のうち、各課等が単独で使用する専属車は 84 台、課等を跨いでシェアされている共通車は 29 台。

問 公用車の更新対応は。
答 車両更新のための契約を令和５年度に予定している。半導体不足等により令和６

年度以降の納車が見込まれる。電気自動車等 22 台 ( 軽自動車 19 台：リース、３台：購入 )
を予定している。

▲市の公用車地域脱炭素化促進事業 3 億 549 万 8 千円
概要

野蒜地域が脱炭素先行地域に選定され、防災集団移転元地を活用し太陽光発電を導入し、地域資源を活用した地
元の再エネ電気を地産地消することにより、地元産業や市民に安価な電力を安定供給し、得た利益で地域活性化を推進するための予算。また、野蒜地域以外への太陽光発電設備等を設置する補助を行うための予算等。

審査の足跡
問 野蒜地域の市民、事業者向けに対する補助内容は。
答 東松島みらいとし機構 (HOPE) が事業主体となり、脱炭素先行地域補助金を活用し、太陽光発電設備設置と蓄電池設置への補助を行う。

問 野蒜地域以外の市民、事業者向けに対する補助は。
答 市が事業主体となり、太陽光発電設備等設置補助金を活用し、太陽光発電設備

設置、蓄電池設置、EV 購入、充放電設備設置、EMS 設置、高効率設備等設置への補助を行う。

問 太陽光発電設備等設置補助金の補助率と補助額は。
答 環境省との調整が必要であり、まだ決定していない。

令和５年５月1日発行

東松島市議会だより

No.68

分科会からの意見（特に留意すべき事業案件）
地域脱炭素移行・再エネ推進補
助金及び太陽光発電設備等設置補
助金については、電気料金の値上
げや物価高騰が見込まれることか
ら早期実施に努めるとともに、透明性・公平性のある周知や選考方法にすべき。

4

みんなで考えよう、まちの予算のこと
民生教育分科会
教育支援センター運営事業 2,123 万円
概要

不登校児童生徒の心のケアに関する相談業
務や学習支援および居場所を提供するため
の予算。

審査の足跡
問 不審者等の施設への侵入が懸念されるが、安全性は確保されるのか。

答 入口にインターホンを設置し、モニター確認したうえで、ドアを開閉させることで、安全性を確保する。
問 本センターの人員配置は。
答 心のケア相談員を１名増員し、体制を強化する。

▲教育支援センター

高齢者補聴器購入助成事業 150 万円
概要

聴力機能が低下した高齢者の地域交流や社会とのつながりを支援し、認知症やフレイル※の進行を予防するための予算。

審査の足跡
問 本事業について、市民の理解を深めるための施策は。
答 市報で助成内容を告知し、市民にその内容が伝わるようにする。
用語解説※「フレイル」とは、健康な状態と要介護状態の中間の状態を意味します。

▲補聴器をつけることで会話が聞き取りやすくなります。

スクールバス運行事業 2,373 万 3 千円
概要

鳴瀬桜華小学校、宮野森小学校、鳴瀬未来中学校に遠距離から通学する児童生徒の登下校時の安全と利便性を確保するため、市所有バスを利用した送迎を行うための予算。

審査の足跡
問
答
問
答
問

スクールバスを利用する児童生徒は何人か。
延べ 55 人が利用している。

バスの空き時間帯の活用については。

市内小中学校の校外活動に利活用している。

今後の少子化も考慮したコスト削減のため、民間バス会社に運行を委託してはいかがか。

答 市所有バスを運行することにより、地方交付税を活用できることから、民間バス会社に委託するよりも 安価になる。

5

令和５年５月1日発行

東松島市議会だより

No.68

産業建設分科会
危険ブロック塀等除却事業 712 万 5 千円
概要

大規模地震時のブロック塀等倒壊による人的被害を未然に防止するため、除去費用の一部を支援し、倒壊の恐れがある危険なブロック塀等の除去促進および人的被害発生防止対策の推進を図るための予算。

審査の足跡
問 令和５年度の予算増額の要因は。
答 令和４年度まではスクールゾーンと指定されている避難道路エリアを除去対象としていたが、令和５年度からは全ての道路を避難路に改め、撤去費用㎡当たり単価を１万円、上限を４７万５千円、件数を 15 件に増やした。

▲亀裂が入り倒壊の恐れがあるブロック塀

商工業担い手育成支援事業 2,139 万 1 千円
概要௧࿴䠐 ᖺᗘ➨䠎 ᅇ

新 た に 起 業、創 業、事 業 承 継 等を行う個人または法人等に対して段階に応じた支援を行い地域
商工業の振興を図り、市内に新
たな雇用の場の創出を推進するˋԧᾃ࠰ࡇᇹᾁ‫ׅ‬ி௅޽ࠊẐᆰẨࡃᑄሁ෇ဇૅੲᙀя᣿ẑỉắకϋȞȸǱȆǣȳǰ
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ための予算。

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▲創業支援補助金を活用した店舗

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審査の足跡
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事業の内容はどのようなものか。

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創業支援計画に基づく創業支援、起業創業支援セミナーの開催、空き店舗活用事業などを行う。

事業ごとの予算額は。

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特定創業支援等業務委託料は 120 万 3 千円、創業支援補助金は 1,750 万円 ( 補助率 1/3 ～ 2/3、上限 250 万円 )、空き店舗等活用支援金は 240 万円（補助率 1/2、上限 60 万円）。

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道の駅整備事業 16 億 51 万 2 千円
概要

防災機能の向上等を基本とした駐車場整備、加工施設、地元食材を提供する飲食施設等の機能を有する道の駅を整備し、交流人口の拡大、農水産物の販売・促進による地域産業の活性化を図るための予算。

審査の足跡
問 道の駅の施設の詳細は。
答 飲食施設、農水産物の各施設と販売スペース、コンビニエンスス

トア、休憩スペース、トイレ等を予定している。

問 開業時期はいつか。
答 令和６年６月を予定している。

令和５年５月1日発行

東松島市議会だより

No.68

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常任委員会付託議案、原案可決

分野ごとに設置している委員会で細やかに審査！

議案第６号（審査 : 総務常任委員会）東松島市個人情報の保護に関する法律施行条例について
概要 令和３年５月 19 日に「デジタル社会の形成を図るための関係法律の整備に関する法律」が公布されたことに伴い
令和５年４月１日から「個人情報の保護に関する法律」が施行されることにより、個人情報保護制度が各自治体の条例による運用から法律による全国共通のルールとしての運用に移行することから、新たに本条例を制定するもの。
審議の足跡
問 開示請求手数料をこれまでと同様に無料とした経緯は。
答 この制度が始まる際に、国から開示請求しやすい環境をつくるため、無料もしくは低い金額に抑えるという指導があったため。

議案第７号（審査 : 民生教育常任委員会）
東松島市教育支援センター条例について

概要 東日本大震災に起因する心の問題等により、不登校傾向等にある児童・生徒の支援や居場所づくりのため、
平成 30 年６月から矢本駅前西地区複合施設に隣接するテ
ナントにおいて、運営してきた「東松島市子どもの心のケアハウス」を令和５年３月 31 日で廃止し、新たに矢本
字北浦 25 番地、現在の蔵しっくパーク内に公立の教育施
設「東松島市教育支援センター」を整備することに伴い、本センターの役割を定めた条例を制定するもの。

議案第１１号（審査 : 総務常任委員会）

東松島市特別職の職員で常勤のものの給与及び旅費に関する条例及び東松島市教育委員会教育長の給与及び勤務時間等に関する条例の一部を改正する条例について
概要 市長、副市長および教育長の給料月額について、東松島市特別職報酬等審議会において審議した結果、コロナ
禍で停滞した社会経済情勢に回復の兆しが見えることを踏
まえ、増額改定を行い、併せて地方公務員法の引用条文に係る所要の改正を行うもの。

審議の足跡
審議の足跡
問 市長、副市長および教育長の改正後の給与及び期末手
問 教育支援センターが行う業務に、「その他教育の充実及 当の総額は、現在と比較し、年間いくら増加するのか。
び振興を図るために必要な業務」とあるが、具体的な内容は。
答 年間で約１３０万円。（3 人分の合計額）
答 例えば教職員の研修。不登校児童への対応やカウン
問 今後景気回復の兆しが見えた際は、再度上げるのか。
セリングの方法など。また、不登校児童を抱える家族や答 増額する前提ではなく、改めて東松島市特別職報酬等
保護者の情報交換の場を設置することも考えている。将審議会で審議をいただいた結果を踏まえ、決定したい。
来的には、不登校に限らず、子どもの居場所づくりという機能も持たせたいと考えている。

東松島市議会の議員報酬、費用弁償
及び期末手当に関する条例の一部を改正する条例の制定
概要 議員は、市民全体の代表として、市政にかかわる権能と責務を深く自覚し、地方自治の本旨に従って、その使命の達成に努めなければならないことから、議員がその任期中に特段の理由なく長期欠席したときの報酬及び期末手当、禁固以上の刑に処せられた際の期末手当並びに刑事事件に関する起訴をされ、その判決が確定していない場合の期末手当の支給について、取扱いを定めるもの。なお、特段の理由なく長期欠席したときの報酬及び期末手当は減額、禁固以上の刑に処せられた際の期末手当は無支給とする。また、刑事事件に関する起訴をされ、その判決が確定していない場
合は、期末手当の支給を一時差し止めできるものとする。

東松島市議会の個人情報の保護に関する条例の制定
概要 令和３年５月に個人情報の保護に関する法律が改正され、令和５年４月１日から、地方公共団体にも一律に適用されることになりました。これにより本市は、現行の東松島市個人情報保護条例を廃止し、東松島市個人情報の保護に関する法律施行条例を新たに制定いたしました。これまで、東松島市議会における個
人情報の保護の取扱いについては、現行の東松島市個人情報保護条例において、実施機関に議会も位置付けられておりました。しかし、改正された法律では、議会は国会や裁判所と同様に、自律的な対応のもと個人情報の保護が図られることが望ましいとされたことか
ら、同法の適用外となり、本市が新たに制定する東松
島市個人情報の保護に関する法律施行条例においても適用外とされております。
このことから、本市議会における個人情報の取扱いを定めるため、「東松島市議会の個人情報の保護に関する条例」を制定いたしました。

人事に関する議案
教育委員会委員の選任同意

現教育委員会委員の福田ゆかり氏を選任することに同意しました。
7

固定資産評価審査委員会委員の選任同意

櫻井清春氏、熱海重徳氏、熱海光太郎氏を選任することに同意しました。
令和５年５月1日発行

東松島市議会だより

No.68

を構築し、新規就農者の支援・育成を図っており、今後も基幹産業の活性化に努める。
問 令和の果樹の花里づくりについて、想定する官民連携は。
答 国の支援事業が令和４
年 度 で 終 了 す る こ と か ら、
新 た な 協 議 会 を 設 立 す る。
産学官民が連携する体制で
令和５年度に植樹予定の旧
かんぽの宿跡地の利活用策

市政執行の所信について伺う

問 農林水産業の資材高騰対策と人材育成対策は。
答 資材高騰対策を関係者とともに国、県に要請した
結果、県で補正予算措置した。人材育成は、県、農協、
地元農業者とサポート体制努める。
問 観光振興の具体策は。
答 仙台空港からのインバ
ウンドの誘客、松島・宮戸間の観光船運航について松
島町、松島観光協会等と協議する。
問 産業用地適地調査の結果を踏まえた整備計画は。
答 委託料１千万円を計上し、開発場所の絞り込みや総事業費、整備スケジュー
ル等を盛り込んだ基本計画

市長所信のポイントを伺う

問 農業・漁業の担い手等の人材育成の具体策は。
答 新規就農者支援事業補助金の市独自の嵩上げ支援、
県のみやぎ漁師カレッジと連携し、県漁協等の協力で研修受け入れ体制の確保にを策定する。
問 移住・定住の具体的な有効策は。
答 子 育 て 世 代 を 中 心 に、本市の魅力や様々な施策をアピールしていく。良質で安価な住宅地の提供にも取り組む。
問 個別特定健診の試行的実施の制度設計は。
答 国民健康保険加入者の集団健診未受診者を対象とした個別特定健診を医師会と協議しており、７月から真壁病院で２００人を予定している。

は、土地所有権等の課題があり時間を要するが検討を進める。
問 病院での個別の特定健診試行実施の内容は。
答 国保加入者の集団健診
未受診者を対象とした個別健診を７月から 月の間に真壁病院で実施する予定であり２００人を見込む。
問 保護者と連携したタブ
レット端末を利用した家庭学習の推進は。
答 学びの有効なツールア
プリを家庭学習でも活用するよう各家庭に周知してお問 図書館の増築・改修は、どのような規模か。
答 学 習・ 蔵 書 ス ペ ー スと し て １・２ 階 延 床 面 積
３００㎡を増築、既存の内装や建具等を改修、空調設
備を更新する。
問 鷹来の森運動公園の大規模改修事業は。
答 令和６年度から総事業費約４億円を見込む。
問 野中踏切廃止に伴う道路整備計画は。
答 令和５年度に道地地区と矢本中心部を結ぶ代替道路として野中踏切北側アン

り、引き続き効果的な活用をアドバイスする。
問 過疎化が危惧されている農村部の開発は。
答 農村部のほとんどが二重、三重に宅地開発等が制限されている。市町村が主体性を持
ち、柔軟な土地利用政策ができるよう国、県に働きかけるとともに、農村部の開発について研究する。

ダーパス上部を通過する延長１６０ｍ、幅員５ｍの道路整備を予算５千万円で計画している。

問 行政手続のオンライン化の内容は。
答 子育て、介護関係などの手続きが４月１日より運用を開始する。

8

No.68

東松島市議会だより

令和５年５月1日発行

勝德 議員

阿部

惠章 議員
小野

▲被災元地に植えられた栗の木▲増築・改修が予定されている図書館

代表
清新会
代表
松桜会

※質問した議員が責任をもって原稿を作成しています。

会派代表質問市長の所信表明に対し、会派代表議員が質問を行いました。

1026

一 般 質 問

東松島市第２次総合計画後期基本
計画まちづくりの方向性別目次
１

産業と活力のある住みたくなるまち
P10

道の駅の運営・管理はいかに

五野井

P11

道の駅整備計画について伺う

千葉

P12

家族農業の活性化について

阿部（秀） P14

離農の危機、市独自の生産資材高騰対策を

長谷川
２

P14

子育てしやすく誰もが健康で安心して暮らせるまち

新型コロナウイルス対策について問う

石森

P10

「おいしい給食」の取組を強化すべき

大橋

P13

健康寿命の延伸を推進せよ
３

大橋

P13

手代木

P15

次世代を担う人材を育む学びと文化・スポーツのまち

小学生へのジャージ交換券の支給を

齋藤

P11

学校給食費無償化による保護者の経済的負担軽減を
浅野 P12
国際化を見据えた英語教育活動の更なる充実について

浅野 P12
社会的ひきこもりの理解と対応について
阿部（秀） P14
櫻井

P15

子どもに関する諸課題について問う

櫻井

P15

国道 45 号上下堤地区の嵩上げ工事について伺う

石森

P10

過疎対策について問う

P10

４

災害に強く安全で快適で美しいまち

石森

野良犬、野良猫等に対する餌付けを禁止する条例の制定を齋藤 P11
女川原子力発電所核燃料税の UPZ 自治体への交付拡大について
浅野 P12熊谷P13

牛網地区への取組を問う

手代木

P15

５

持続可能な行財政運営が図られ市民から信頼されるまち

マイナンバーカード交付促進対策を問う

石森

P10

五野井

P11

公共工事での建設資材急高騰に対する対応を問う

五野井

P11

リモートを活用した庁舎内の効率的運用を

P11

市職員の喫煙と時間的ロスについて

齋藤※質問した議員が責任をもって原稿を作成しています。

9付 上 限 額 億 円 を 活 用 し、
太陽光パネルや蓄電池等の設置補助金交付等を行う。

物価高騰対策について

光正 議員

い伴走型支援は、十分に対応できる体制であるか。
答 子育て世代包括支援センターで妊娠から出産子育てまで一貫した相談に応じ必要な支援につなげる。
問 高齢者・障がい者等への支援充実の内容は。
答 高齢者・障がい者のタクシー・燃料助成につい て、 年 間 ６ 千 円 か ら
１万２千円に増額する。
問 脱炭素の取組として、市民・事業者向けの太陽光発電設備等導入支援は。
答 令和８年度までの交

東松島市史編纂を提言する

土井

核 燃 料 税 交 付 金 に つ い て、
ＵＰＺ圏内の本市も交付対
象地域とするよう県に要望し、恒久的な財源にとすべきと考えるが。
答 ＵＰＺ５市町の首長と連携して、県に強く要望し、実現化を図りたい。
問 「世界の持続可能な観光地ＴＯＰ１００」に選出されたメリットをどのように生かすのか。
答 ロゴマークを活用しながら、市観光パンフやＳＮ
Ｓ発信を積極的に行う。
問 国の子育て支援の幅広

子育て世帯の経済的負担を軽減せよ

自公・市民の会 代表

問 働く場の確保の具体的な取組は。
答 企業誘致の推進が最重要であり、現在複数の企業と立地に向けた前向きな交渉を行っている。
問 移住・定住促進のための住環境整備の取組は。
答 ４地区で良質で安価な住宅地を提供するため、市街化区域拡大を都市計画審
議会に諮問し進める。
問 女川原子力発電所の県

地域の資源を生かした観光の振興について問う
井出

市政執行の方向性を問う

市政をただす問 人口減少対策としての子育て環境の充実と子育て支援について伺う。
答 国の制度や事業を精査したうえで、第２子の保育料の無償化など、本市独自の取組を検討する。

12議員が

15

▲東松島市人口減少対策

令和５年５月1日発行

東松島市議会だより

No.68

12 議員が市政をただす

観光の振興施策について問う

１件目
観光振興が本市にとって必要な理由を問う。
人口減少の進むなか、裾野が広く波及効果が高
い総合産業であり、経済発展の原動力である。
世界の持続可能な観
光地トップ１００に選ばれたが、これをどのように集客につなげるのか。
２年連続で選出されるよう努力しつつ、推進体制を整えながら持続可
能な観光に沿う取組などに努める。
仙台空港国際定期便の拡大などにより、今が観光施策を強く推し進める時と考えるがいかがか。
周辺観光地との連携に よ り 誘 客 に 繋 げ た い。

答

ま た、 １ 日 数 便 の 松 島・宮戸間の観光船を運航するなど仕掛作りをしたい。
観光ＤＸの推進をどのように行うのか。
市全体でＤＸを推進する。また、国の補助金の活用を検討しつつ、Ｄ
ＭＯや民間事業者とともに、観光ＤＸの推進に努める。
東名運河の浚渫等の整備は、カヤック等初心者練習場としての活用に
よる観光の推進と松島湾養殖場の水質改善につながると考えるがいかに。
観光業者等と連携しながら実際の取組の可能性も含め研究する。また、運河の通水機能の向上に
より松島湾内の水質改善が図られ、牡蠣等の養殖
漁業などの水産業振興にも必要であると考え、県に要望している。

答

令和５年５月1日発行

No.68

牛網別当住宅跡地の払下げ行程は▲牛網別当住宅、令和６年度末解体後、住宅地として売却予定

観光振興は本市発展の原動力
方明 議員
井出

解体し住宅地として市 で 売 却

１件目
新型コロナウイルス
感染症の２類相当から５類移行に伴う医師会との
調整は。

58

国の方針を確認した間」と位置付けたが、そ後、 宮 城 県 石 巻 保 健 所、 の考えは。
桃生郡医師会、石巻市医本市のマイナンバー師会等の協力をいただき
カード交付率は、１月末ながら、入院や外来の受現 在 で ． ３ ％ で あ り、入れなど、市民が安心し国の ．１％、県の ．
て受診できる医療体制を４％を下回っていること確保できるよう協議する。 から、窓口の土日祝日の２件目設置、平日の夜間延長な
本市では、令和５年
どを行い、交付率向上を
２ 月 を「 マ イ ナ ン バ ー
図る。
カード取得促進強化月
４件目
市営牛網別当住宅跡
地の払下げ行程は。
住宅の老朽化に伴う入居者の安全確保の観点を踏まえ、現在の入居者には令和６年度末までに退 去 い た だ く と と も に、
段階的に解体工事を進めることとし、解体後は良質で安価な住宅地として整備し、市で売却する。
上下堤地区センターの駐車場を含めた環境整
備は。
適地や地権者の協力
を含め、今後前向きに自治会等と協議する。
答問

10▲通水機能向上で観光・水産業振興が期待される東名運河

東松島市議会だより

地域の資源を生かした観光の振興について問う
１

問

答

問

56

60

晃寿 議員
石森

問
問

答

問

答

問

答

答

問

答

問

答

答

問
問

新型コロナウイルス対策について問う
マイナンバーカード交付促進対策を問う
国道 45 号上下堤地区の嵩上げ工事について伺う
過疎対策について問う
１
２
３
４

一 般 質 問

３

公共工事での建設資材急高騰に対する対応を問う

五野井敏夫 議員

▲市長はリフレッシュ時間と捉える喫煙施設

２

小学生へのジャージ交換券の支給を３

リモートを活用した庁舎内の効率的運用を

独自の条例制定は難しい。
２件目
小学生へジャージ交
換券を支給し、本市の子育てに対する姿勢を示しては。
小学校在学中の児童の成長は著しい。ジャー
ジ交換券支給については、
その実現へ向けて、今後、他の教育・保育に係る子
育て世代への支援策全体の中で検討する。
市立学校のジャージ

野良犬、野良猫等に対する餌付けを禁止する条例の制定を▲県条例に基づいた正しい動物愛護を実践しようのデザインの統一を図り、高品質で安価なものを提供する考えは。
他校との合同行事の際、教職員の児童掌握に少なからず支障をきたすことが予想される。将来的な検討課題としたい。
３件目
リモート活用の通信環境整備は万全か。
万全を期すため、補正予算を計上したい。

No.68

東松島市議会だより餌付けを禁止する条例の制定を

徹 議員

本市独自の条例制定は難しい

答

問
１件目
餌付け行為による野良猫等の増加に対する本市の見解は。
周辺住民への迷惑行為となることから、絶対にやめてもらいたい。
保健所への相談以外に本市はどのように対応しているか。
餌付け行為者への指導、被害者への自己防衛策の周知、注意啓発看板の設置等を行っている。
餌付け行為に対する罰則を含む条例を制定すべきでは。
餌付け行為に対する罰則を含む条例を制定している自治体は全国でも例がない。本市は、県条例を準用している。本市

答

問

答

１

問

答

問

問

答

問

答

問

答

問

市職員の喫煙とロス時間について

市職員の喫煙と時間的ロスについて齋藤

職員の最小限の気分転換と捉えるじている。短時間で職務る。
遂行に影響を与えない範
勤務時間内の喫煙を囲に限るという職員の自禁止すべきと思慮するが覚のもとに許容している。 いかに。
喫煙での時間的ロス、
勤務時間中の喫煙に
不就労時間を人事評価については、糖分や水分補どう反映しているか。
給と同様に小休止行為と件目
人事評価制度においして最小限の範囲で必要
勤務中の喫煙によるて離席状況に関する項目と考える。当面は現在のロス時間をどう捉えるか。 で評価している。職務以運用を継続したい。
職員がリフレッシュ
外で離席が多い場合はマ
喫煙者の不就労ロス
等小休止する最小限の時
イナス評価とし、面談に時間の捉え方を最小限度間で、一定の必要性を感より適切な指導をしていとしているが、一日の延
べ時間、累積での年延べ時間は何百時間となるものと推察できる。非喫煙者と喫煙者との人事評価
は、必ずしも適格ではな
いと思われる。小中高の学校施設や保育所、幼稚園敷地内では教育的配慮から全面禁煙としている。
勤務する場の差異があるとしても、喫煙者と非喫煙者との就労時間の比較をもっと厳密化すべきである。
指導徹底し、当面は現行運用を継続する。
２

令和５年５月1日発行

11

道の駅の運営・管理はいかに

答

問

答

問

答

答

問
問 2

答

１

12 議員が市政をただす

学校給食費無償化による保護者の経済的負担軽減を
３

国際化を見据えた英語教育活動の更なる充実について定している。
２件目
学校給食費の無償化
による保護者の経済的負担軽減を図るべき。
現在、地方創生臨時交付金を活用し経済的負担軽減を図っている。無償化の第一歩として、令和５年度に値下げを行い、今後も段階的に値下げ幅を拡大し、無償化に繋げたい。
学校給食費の無償化
は、国に働きかけを行うべき。
宮城県市長会を通じ国へ要望する。
３件目
より実践的な英語教
育活動を充実させ、児童生徒の学びの定着を。
令和５年度から市内全小学校が文部科学省指定の教育課程特例校となる。学習する意欲を高める本市独自の取組を行い、英語教育の推進を図る。
問

道の駅整備計画について伺う

千葉

修一 議員

できるフードコートを設置する。１階には、物販や農産加工をメインとしており、軽食提供スペー
スを設置する。テナント
出店者については、道の駅利用者に対し、地元の食材を使った軽食や料理など、地域ならではの食を提供する地元事業者優先のもと、出店いただく。
施設の運営管理者は（株）
東松島観光物産公社を予定している。また、 時間営業のコンビニエンス
ストアの設置も計画している。
農産加工施設の使用
目的は。
「農村婦人の家」の機能を移転するものであり、施設の充実を図り、地場産品の開発振興と豊かな地域づくりに寄与す
ることを施設の使用目的に位置づける。

令和６年春の開業を目指す

道の駅整備計画について伺う
１

答

答

問
問

１件目
関係機関協議の進捗状況は。
敷地面積約１４，００ ０ ㎡、 建 物 面 積 約 ２，
０００㎡、駐車場等面積
約１２，７００㎡を計画
し、令和６年春の開業に向けて、現在関係機関と調整等を進めている。
テナント等の募集は。
本市の道の駅は、休憩施設としての役割はもとより、本市の観光や食、地場産品等の魅力を発信
し、地域経済の活性化に寄与する施設として整備する。この目的のもと、飲食を提供する機能として、２階の食堂にはブルーインパルスの飛行展示の映像を見ながら食事が▲道の駅建設予定地矢本パーキング（上り）

24

12

No.68

東松島市議会だより

令和５年５月1日発行

問答に関する要望書を提出したが、更に強く要望すべき。
避難訓練や避難計画の策定、地域振興策などに充当することができる
核燃料税交付金の交付拡
大を強く要望する。
他のＵＰＺ市町との連携を強化すべき。
本市が令和５年度からＵＰＺ関係自治体首長
会議の総意で県に対し交付拡大を求めることが決▲英語教育活動の更なる充実を

答

問

答

問

答

答

答 問

核燃料税交付拡大県知事へ要望を

２

問

答

浅野

直美 議員

ＵＰＺ５市町連携し要望していく

女川原子力発電所核燃料税のＵＰＺ自治体への交付拡大について

１件目
本市は、市域の３分の２以上が緊急防護措置を準備するＵＰＺ区域にあり、原子力災害に係る防災訓練を実施している。
市長は、県知事にＵＰＺ
自治体への核燃料税交付▲給食は学校での食育の場

答

問
問

１

一 般 質 問▲イート・イーナの健康ｍｙポイントのパンフレット

物価高騰対策について▲物価上昇

きる時間帯の電気を貯めて活用し、売電収入ではなく、自家使用を行い節約ができる蓄電池や太陽光発電等の補助を考える
べきでは。
現在補助メニューを検討中である。環境未来都市に選定されていることから、それにふさわし
い周辺市町村以上の補助率、補助金額とし、脱炭素に向けて事業を進めた
い。

No.68

東松島市議会だより

健康寿命の延伸を推進せよ

66

12

財源の確保がない限り難しい

万円の物価高騰原油価格対策を実施した。全市民に交付した場合、一人当
た り ６ 千 円 程 度 と な り、
子育て世帯や高齢者等へのきめ細やかな支援や経済活性化にはつながらな
い。活用できる財源確保がない限り一般財源では難しい。
電気代高騰対策として、創蓄連携が考えられる。蓄電池と太陽光発電を連携させ、安く購入で

答

昌崇 議員
熊谷

各分野で積極的に取り 組 む

２件目
健康寿命の延伸が今後の医療介護等の社会保障費の負担軽減に貢献す
るものと考える。スポー
ツ健康都市を宣言する本市として、高齢者への運

高齢者の疾病の早期動指導の現状は。
「いきいき百歳体操」 発見のための健康診断の現状は。
を推進している。 団体
健診申込の有無にか
１，４０８名の高齢者がかわらず、全員に受診通
毎週１回の軽運動に取り知と受診票を送付し、追組み、参加率は ．３％
加健診実施前に未受診者で県内２位である。
へ受診勧奨を強化したこ
健康維持には食生活とにより、前年度より受の改善が重要である。高診率は向上した。
齢者への啓発活動は。
高齢者が社会との関地域が主催している
わりが希薄にならないよ
健康教室や百歳体操の場
う に す る た め の 取 組 は、等に出向き、食生活改善の動機づけを行っている。 生涯学習の充実が大事だと考える。現在の取組は。
「世話やきセミナー」、
市民センターでの高齢者学級、老人福祉センター、自治会、各種団体で参加しやすい環境づくりに努めている。
現在の健康ポイント制度の推進が必要では。
年々参加者が増加しており、この事業は市民の健康への意識向上につながることから、今後も
継続する。

答

１件目
昨今のロシアのウクライナ侵攻、円安、新型
コロナウイルス感染症の感染拡大等の複数の要因
により、様々な物価が高騰している。本市では、農業、漁業、商工業、子育て世帯等に対する様々な 施 策 を 講 じ て い る が、
電気料金の高騰や物価高
騰の影響を受け、困難に直面しているのは特定の業種や世帯だけではない。
全国の自治体では独自の物価高騰対策を出している 自 治 体 が 増 え て い る。
そこで、全市民を対象とした物価高騰対策をすべきと考えるがいかに。
本市では、国の交付金を活用し、約２億８千

物価高騰対策について
１

問

答

問
問

答

博之 議員
大橋

問

答

問

答

問

答

令和５年５月1日発行

13

健康寿命の延伸を推進せよ
２

問

答

答

問
問

１ 「おいしい給食」の取組を強化すべき

12 議員が市政をただす
社会的ひきこもりの理解と対応について

２

家族農業の活性化について答

世帯に１枚です

ひきこもり実態調査アンケート★『ひきこもり』は次の定義とします
仕事や学校に行かず、かつ家族以外の人との交流をほとんどせずに、６か月以上続けて自宅にひきこもっている状態（時々買い物などに出かける場合も含む）
以下の項目にあてはまる数字を○で囲んでください。

問１

現在、ご家庭の中にひきこもりの方はいますか（上記の定義にあてはまる方）

１．いない⇒ 調査は終了です。同封している返信用封筒で返送願います

２．いる⇒ 問２へお進みください

阿部

秀太 議員

問１で「いる」とお答えの場合、その方の状況を教えてください。

がかかることが多いこと
ひきこもりの高年齢から、身近な家族の適切化について。
な関わりが重要と考える。
経済面の確立が重要当事者にとっては、支援であり、将来を見据え段者の家庭訪問やアドバイ
階的に支援を進める必要
スが逆効果となることもがあるため、関係機関等ある。そのため、家族支と連携し行っている。
援として、話を丁寧に傾「 支 援 す る 側・ さ れ
聴し、家族自身が元気にる側」の壁をなくすことなるための支援を行いなの重要性について。
がら必要な情報を共有し、偏見や誤った認識を
家族を通じ当事者の支援
取り除くことは、当事者を行っている。
や家族が安心して地域で暮らし、安心して相談できる環境につながることから、非常に重要である。
民生委員を対象とした研修会を実施するなど、正しい知識の周知・啓発を進める。
２件目
家族農業の活性化に向けた市独自の補助事業の創設は。
パイプハウスを含めた施設園芸の支援について研究する。また、ＪＡ
とも前向きに協議したい。

問２

答

該当する方お一人につき、下記表のタテ１列をお使いください。
１人目

２人目

性別

1．男性 / 2．女性

1．男性 / 2．女性

年齢

（

（

歳）

1.一人暮らし / 2.家 族 と 同 居

家族構成

ひきこもり開始年齢（歳）

1.一 人 暮 ら し / 2.家 族 と 同 居

歳頃から）

（

歳頃から）

1．不登校(小学・中学・高校・大学等） 1．不登校(小学・中学・高校・大学等）

ひきこもりなどに

2. 受験に失敗した（高校・大学等）

2. 受験に失敗した（高校・大学等）

至った経緯

3. 学校になじめなかった

3. 学校になじめなかった

4．就職活動がうまくいかなかった

4．就職活動がうまくいかなかった

5. 職場になじめなかった

5. 職場になじめなかった

6. いじめ（学校、職場）

6. いじめ（学校、職場）＜複数回答可＞7．家族の問題（介護、看護など）

7．家族の問題（介護、看護など）

8. 病気のため（身体疾患・精神疾患） 8. 病気のため（身体疾患・精神疾患）

9. 仕事を辞めた（退職、失業など）

9. 仕事を辞めた（退職、失業など）

10. わからない

10. わからない

11. その他（） 11. その他（）

▲ひきこもり実態調査アンケート
1．相談していない
1．相談していない
ひきこもりについて
どこかに相談していますか

2．相談したいが、どこに相談して2．相談したいが、どこに相談していいか分からない

いいか分からない

答 4．現在、相談している
問
3．過去にしていた

答

3．過去にしていた

4．現在、相談している→どちらにですか？
(1) 医療機関（） (1) 医療機関（）(2) 教育機関（） (2) 教育機関（）(3) 行政） (3) 行政（

(4)その他 (問

答問→どちらにですか？

)（）(4)その他 (問

正しい知識の周知・啓発を進める

このアンケートは、東松島市がひきこもりの方への支援を検討する一助として実態把握を目的に実施するものです。アンケート結果は、匿名性は十分に配慮されたうえで集計し、今後のひきこもり問題への対応を発展させる資料として活用させていただきます。趣旨をご理解いただき、ご協力をお願い致します。

問)

社会的ひきこもりの理解について

１件目
ひきこもりの初期段
階では、家庭から相談窓口へつながることが重要と考えるがいかがか。
ひきこもりは、長期化することで回復に時間

１

続けて裏面の問３と４にお進みください

問

問

料の高騰対策支援金も交付 し て 支 援 策 を 講 じ た。
営農継続が困難になれば、農地保全などの多面的機能が損なわれ、農村地域の支えを失い、地域崩壊につながりかねない。今後も厳しい農業環境を打開するため、農業委員会、農協などの関係団体と十分に協議して現状を把握し、国や県とも連携して必要な対策・支援施策を講じる。
令和５年５月1日発行

東松島市議会だより

No.68

１

長谷川

博 議員

離農の危機、市独自の生産資材高騰対策を深刻な状況、国県連携し支援する

減退するなど、大変深刻な状況と捉えている。
離農や耕作放棄につながらないよう、生産資
材高騰に対して農業団体と十分協議を行い、市独自の対策・支援施策を講ずるべきと考えるが。
市では、これまでも国の交付金を活用して農業者に地域経済持続協力
金、主食米次期緊急支援金などで支援、また、施設園芸・稲作農家への燃料や畜産農家への配合飼答

答

問

離農の危機、生産資材高騰対策を

１件目
市の基幹産業の農業だ が、 エ ネ ル ギ ー や 飼料・肥料などの原材料の多くは海外に依存していることから、ウクライナ
危機により生産資材は軒並み高騰している。自給率向上どころか、食糧生
産、農業の再生が困難に直面している。震災から立ち直りつつある農業も担い手の高齢化等で農業離れが進行している。このままでは一層加速することを危惧する。今日の農家の実態をどのように把握されているか。
農業を取り巻く状況
は、不安定な国際社会情勢の影響で資材等が高騰
し、営農継続への意欲が答▲離農の危機、農村地域の崩壊にも

14

一 般 質 問

負担軽減策はないか。
本市の出生人口は年間で約 ％減少しており、人口減少問題は喫緊の問題ととらえている。
「高校受験年齢となる中学３年生を対象としたインフルエンザ予防接種費の 助 成 」、 と「 ０ 歳 児 から２歳児の第２子の保育料無償化」について、令和５年度実施に向け前向きに検討している。国の施策に加え、子育て環境充実のため本市独自の子育て支援策は必要ととら
えている。
44

東松島市史編さんを提言する

か ていちょう

周年までに編さんを検討

市制

こども家庭庁「こども家庭庁」の事業等を活用し、支援充実に繋げる。
子どもが安全で安心して過ごせる放課後の学習場・居場所づくりは。
新年度に開設する教育支援センターや各市民センターに読書や学習を行える場を設ける。
児童虐待防止に向けた関係機関との連携は。
「東松島市要保護児

子どもに関する諸課題について問う

20

政文 議員
櫻井

牛網地区への取組を問うことになっている。
有事の際の避難道路として牛網堤ため池沿いの林道鷹の巣山線拡幅改
良計画はないか。
林道鷹の巣山線（延長約１，７２０ｍ）については、早期に林道から市 道 へ 認 定 替 え を 行 い、
拡幅可能な箇所の部分的な拡幅を検討する。
市内通学路の歩道の除雪について。
通学路の除雪については、国道・県道であっても本市が積雪状況を見て早急に対応する。
２件目
子育て世帯の経済的答

林道鷹の巣山線を市道に認定替え

１件目
宮城県農政部による牛網堤ため池の防災工事の進捗状況は。
令和４年度は監視カ
メラおよび水位計の設置、劣化状況調査が行われる。
また、令和５年度に本市から宮城県に県営土地改良事業による防災工事の申込みを行い、令和６
年度より宮城県が計画書の作成や測量設計を行う

答

１件目
本市は、平成 年度に矢本町と鳴瀬町の２町合併により誕生した。以来 年を経ようとしているが、いまだ市史は編さんされていない。今後の取組の意思は。
令和７年の市制 周
年までの市史編さんを前きに検討する。
２件目
本年４月１日に内閣
府の外局として「こども家庭庁」が設置される。
本市の子どもの貧困の現状と対策は。
「子どもの貧困に関する実態調査」を実施し、その調査結果は、現在取りまとめ・分析中である。
今後の対策については、

２

No.68
東松島市史編纂を提言する

東松島市議会だより▲こども政策を強力に推進！

童対策地域協議会」を設置しており、今後も関係機関とより緊密に連携し、体制を強化したい。
子育て支援は。
「子育て世代包括支援センター」を中心に切れ目のない支援を行う。
ＩＣＴ機器の活用事
例と導入効果は。
個別最適な学びのツールとして活用の幅が広がっている。

令和５年５月1日発行

15

答 問

問

答

17

20

問

答

問

手代木せつ子 議員

問
問

18

答

問

答

14

▲牛網堤ため池監視カメラと水位計

１

問

答

問

答

子育て世帯の経済的負担
を軽減せよ

答

問

答

問
問

牛網地区への取組を問う
２

答１

■議会広報紙 東松島市議会だより市議会SDGs推進活動

宮城県議会正副議長と意見交換
宮城県議会の菊地恵一議長と池田憲彦副議長が本市を訪れました。本市の復興の現状や課題、県内における地方自治の在り方などについて、意見を交換しました。
（２月１０日、市役所議長室）

市議会では、市民全体の福祉の向上及びＳＤ
Ｇｓ（持続可能な開発目標）が掲げる「持続可能でよりよい世界」の実現を目指し、令和５年３月27日に松島基地周辺の駐車場や道路沿線の清掃活動を行いました。引き続き、全世代に住みよいまちを目指して活動してまいります。

議会運営および活動状況（令和 4 年 12 月定例会開会以降）

No.68

12 月

2023年５月 1 日発行

トルコ・シリアへ
見舞金18万円

年 4 回発行

令和５年２月６日にトルコ南東部のシリアとの国境付近を震源とする巨大地震とその余震により、トルコ
及びシリアに甚大な被害をもたらしました。東松島市
議会では、亡くなられた方々に対し深く哀悼の意を表するとともに、被災者の方々に心からお見舞いを申し上げ、被災地の１日も早い復旧・復興を心から願い、見舞金として３月１日に１８万円を日本赤十字社の２０２３年トルコ・シリア地震救援金に協力しました。

次回の定例会は
午前 10 時開会

会期日程は
こちら！

※日程は変更となる場合があります。
※新型コロナ等の状況により傍聴を中止する場合があります。
※詳しくは市議会ＨＰをご覧ください。

後

◆

記

◆

環境に配慮し再生紙を使用しています

集

61 2

◆

No.68

編

東松島市議会だより

改 選 か ら、 丸 年 が 経過しました。第 号から手掛けてきた編集も今号
で広報常任委員会現メンバーによる最後の市議会
だ よ り と な り ま し た。 次号は新たなメンバーにより 編 集・ 発 行 さ れ ま す。
今後も市民の皆様と議会の架け橋になるよう努め
ま す の で、 引 き 続 き 宜 しくお願い致します。
（櫻井 政文）令和５年５月1日発行

本市議会では、市役所（矢本・鳴瀬）及び各市民セ
ンターに目安箱を設置しています。市に対する要望等については、市への情報提供や提案を行っています。
議会や議員に対する意見・要望については、全議員に周知しています。
引き続き、皆様からのご意見やご提案をお待ちしております。



議会だよりをお読みい
ただいた感想やご意見を、ぜひお聞かせ下さい。
●アドレス
h-gikai@city.
higashimatsushima.
miyagi.jp

ご意見・ご提案、お待ちしています※目安箱に投函の際は、記入年月日、お住いの地区、
氏名、年齢、また、意見等の対象がどこ宛てのものなのか（議会、市、市民センターなど関係機関）、を必ずご記入いただきますようお願いいたします。


広報常任委員会
委 員 長 熊谷 昌崇
副委員長 櫻井 政文
委員 手代木せつ子
委員 浅野 直美
委
員 土井 光正委
員 小野 惠章

FAX0225−82−1125 ■印刷 ㈱鈴木印刷所■〒 981−0503 宮城県東松島市矢本字上河戸 36−1

☎ 0225−82−1111

6月8日㈭〜

7 日 総務常任委員会、民生教育常任委員会
8 日 総務常任委員会、民生教育常任委員会
12 日 総務常任委員会、
13 日 議会運営委員会、総務常任委員会、産業建設常任委員会
14 日 議員定数と報酬等に関する調査特別委員会
1 月 6 日 民生教育常任委員会
10 日 広報常任委員会
18 日～ 20 日 民生教育常任委員会所管事務調査
行政視察
25 日 茨城県守谷市議会視察来庁
27 日 令和 5 年第１回臨時会、議会運営委員会
27 日 基地対策特別委員会
2 月 10 日 議会運営委員会、広報常任委員会

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