建設行政地理情報システム（GIS）の国際標準化の動き
いな ば

国土地理院研究企画官

１

はじめに

GIS の有効性について世の中の注目を大きく集

かず お

稲葉 和雄

２ISO/TC２
１１における標準化作業

 作業範囲と特徴

めたのは，１９９５年の阪神淡路大震災が契機といえISO では，GIS の標準化を目的とした専門委員ます。震災後の混乱期にあって，被災者や復興支会（TC : Technical Committee）ISO/TC２１１ を援者は自分たちのいる場所の特定すら容易ではな

１９９４年に発足させ，精力的に検討を続けていまく，救済活動や復興活動を行うのに困難を極めてす。ジオマティックスというのは，カナダが提案いました。そのときに，いち早く駆けつけた GISしている従来の測量に代わる用語で，測量，地図研究者や自治体職員の努力により，災害復興におに加えて，GIS や画像処理などの技術分野や教育ける GIS の有用性が示されました。なども含んでいます。

国際的には，GIS に関する研究は１９６０年代から始められています。１９９４年には国境を越えた地理標準化の範囲を示す作業範囲は以下のとおりです。

情報標準の必要性から，ISO（国際標準化機構）「数値地理情報の分野における標準化：に GIS の国際標準を検討する ISO/TC２１１（地理この作業の目的は，地球上の位置と直接または情報／ジオマティックス）が設置されました。当

間接に関連付けられている対象物または現象に関時，日本は地理情報標準については必ずしも先進する情報についての構造化された標準体系を確立的とはいえませんでしたが，ISO/TC２１１の活動することである。に当初から参加しました。ISO/TC２
１１は，昨年

これらの標準は，地理情報について，データ管９月に京都で第９回の総会を行いました。本稿で理のための方法，ツールおよびサービス（定義とは，この京都会議の内容を中心に，ISO/TC２１１記述法を含む）や，異なるユーザー，システムおで行っている GIS の国際標準化活動について紹よび場所の間での数値的／電子的形態でのデータ介します。の取得，加工，解析，アクセス，表現および変換を規定することになろう。
この作業は，可能な限り情報技術とデータに関建設マネジメント技術

2000 年 2 月号 ３
９する適当な標準とリンクし，また地理データを利た。その後，年に１〜２回の割合で，総会とワー用する分野特有のアプリケーションの開発に枠組キンググループ会議が開かれており，最近では昨みを与えることとする。
」

年９月に京都で第９回総会が行われました。

この作業範囲で特徴的なことは，後段のパラグ

１９９９年１２月現在で，投票権を有する P メンバ

ラフにある「情報技術とデータに関する適当な標ー（正式メンバー）として参加しているのは，日準とリンクし」という部分です。情報処理の標準

本，アメリカ，ドイツ，フランス等３２カ国，投票の考え方をベースにして，地理情報に必要な要件権のない O メンバー（オブザーバー）として参を付加することにより，合理的に地理情報の標準加しているのは，ベルギー，インド等１５カ国でを構築するという手法を採用しています。すなわ

す。そのほか，国際機関等が１０機関程度リエゾン

ち，地理情報標準は，測量や地図の分野の独立し団体として登録されており，情報交換等を行ってた標準として考えるのではなく，情報処理といういます。

大きな技術標準の中の一部（位置に関した情報のISO/TC２１１では，当初は２０の作業項目を設定標準）と位置付けて，検討が行われています。

して検討を開始しましたが，その後増減があり現図は，標準開発の基本的な考え方を図示したも在は２５の作業項目があります。専門委員会は，各のです。空間参照，時間参照，空間特性等地理情作業項目について，検討結果を文書（ドラフト）

報 に 特 有 な 要 素 に つ い て，開 放 シ ス テ ム 環 境の形にまとめ，節目には各国の投票にかけるなど（OSE），開放分散処理（ODP）等の情報技術のして標準化作業を進めていきます。作業は，各国成果を利用しつつ標準開発を進めています。図のから推薦された専門家によりボランティアベース

右半分が，後述の作業部会やその下の作業項目にで進められます。ISO では，中立的な立場からド対応しています。

ラフト作成に責任をもつプロジェクトリーダーを これまでの検討状況各作業項目に設置しており，プロジェクトリーダ

ISO に地理情報に関する専門委員会（TC）のーが専門家の意見を調整しつつドラフト作成に中設立がフランスから提案されたのは，１９９３年で心的役割を果たしています。日本は，「適合性とす。各国からの投票の結果，１９９４年４月に２１１番試験」および「品質評価手順」についてプロジェ

目 の TC と し て，ISO/TC２１１が 設 置 さ れ，第１クトリーダーを送っています。

回総会が１
９
９４年１１月にノルウェーで開催されまし

図 地理情報と情報技術の統合
地理情報

枠組みと参照モデル

空間参照
時間参照
空間特性
空間演算
トポロジー
品質参照モデル，概覧，概念スキーマ言語，用語，適合性と試験

地理情報サービス
測位サービス，サービス，描画，コード化＋
情報技術
開放システム環境（OSE）
情報技術サービス
開放分散処理（ODP）
概念スキーマ言語（CSL）

４０ 建設マネジメント技術

2000 年 2 月号

データ管理
地物カタログ化法
座標による空間参照
地理識別子による空間参照
品質原則
品質評価手順
メタデータ

データモデルと演算子

プロファイルと空間スキーマ
既存規格
空間演算子
時間スキーマ
応用スキーマのための規則

部会では，測位サービス，描画，コード化，サー３

ワーキンググループと作業項目ビス，単純地物アクセスの作業項目を検討しています。

全体の議長は，ノルウェー地図局のオーステン

 プロファイルおよび既存規格（WG５）：カセン部長で，事務局もノルウェーです。検討は，ナダ五つの作業部会（WG）に分かれて進められていISO/TC２１１の標準をベースにして，個々の国ますが部会長の所属国，部会の検討内容および担や機関でそれぞれに特有の条件を考慮するととも当する作業項目は以下のとおりです。に，より具体的な規定を行う実用的な標準（プロ枠組みと参照モデル（WG１）：アメリカ

ファイル）を作成するための指針を検討していま標準全体の枠組みを規定する参照モデルを開発す。また，複数の国で実際に使用されている標準しています。また，標準全体に共通して関連する作業項目（概念スキーマ言語，用語法，適合性と（実用標準）の調査を行っています。

 技術者能力と資格試験）を含んでいます。この作業部会は，画像とこれは，作業部会ではなく，単独の作業項目でグリッドデータに関する作業項目も二つ担当してす。検討内容が純技術的ではなく適当な作業部会います。

がないため，どの作業部会にも属さず独立してい 地理情報モデルと演算子（WG２）：オースます。検討結果は，技術報告になる予定です。

トラリア
空間データの構造と空間演算子，時間データの４ISO/TC２
１
１京都会議

構造，およびアプリケーションをこれらの標準データに連携させるときの規則を検討しています。
これらは，地理情報のモデル化の基本であり，相京都会議は，昨年９月に京都市で行われましたが，日程は以下のとおりでした。

互に密接に関係しています。１
９９
９年春には，被覆

９月２７日（月）作業部会会議の幾何と関数に関するスキーマが追加されまし９月２８日（火）作業部会会議た。

９月２９日（水）総会

９月３０日（木）総会，GIS 展

１０月１日（金）ISO/TC２１１セミナー，GIS 展 地理情報管理（WG３）：イギリス
地理情報の管理についての標準を検討しています。多様なアプリケーション間での地理情報の効総会には，９カ国および７国際機関から８９名の率的変換と利用のため，データ生産者および提供専門家が参加しました。また，これ以外に作業部者は，データに関する十分な情報を用意する必要会にだけ参加した人もいたため，総会と作業部会があります。すなわち，あるデータについて，利の参加者は合わせて１１４名になりました。

用目的に応じた要求事項を満たすかどうかをデー

総会に併設して，一般の人を対象に GIS 展とタ利用者が判断するための情報です。この作業部

ISO/TC２１１セ ミ ナ ー が 同 じ 会 場 で 行 わ れ ま し会では，地物カタログ化方法論，座標による空間た。GIS 展には，国土地理院をはじめとして２４機参照，地理識別子による空間参照，品質原則，品関の出展があり，約７００名の 来 場 者 が あ り ま し

質評価手順，メタデータの作業項目を検討していた。セミナーは，ISO/TC２１１の活動を広く一般ます。に知っていただくため実施したもので，オーステ

 地理情報サービス（WG４）：ノルウェー

ンセン議長や国内委員会の伊理委員長など８名の地理情報へのさまざまなレベルのアクセスや地専門家に講演していただきました。当初３００名の理情報を利用するアプリケーションのためのイン入場者を予定していたところ約８００名の参加があターフェースを定義する作業部会です。この作業

り，急きょ会場を拡大して対応するほど盛況でし

建設マネジメント技術

2000 年 2 月号 ４１

た。

た。

各作業項目について検討が進み，ドラフトが完

５京都総会での主な決議

成に近づくにつれて，用語の不統一が顕在化してきました。検討グループの間では，用語の整合に京都総会では，各作業項目はほぼ完成に近づい配慮して作業を進めていますが，必ずしも統一はていたため，作業項目間での用語の一致等全体の取れていなく，同じ用語を別の意味で使ったり，調和が大きなテーマでした。総会では合計１４件の同一の概念に異なる用語を当てたりしている例が決議がありましたが，主なものは以下のとおりであります。これら用語を統一する具体的作業方法

す。

が決定されました。
文化および言語適応性

 助言グループの設置

GIS における文化および言語適応性の重要性を

ISO/TC２１１の今後について，戦略的方向性を認識し，ISO の他の専門委員会とも連携し，GIS検討するため，助言グループを設置することとしの専門用語に関する各国の対応表を作成するなどました。助言グループには，正式メンバーの各国活動を強化することとしました。

から１名ずつ参加することになっています。

文化および言語適合性は，情報処理の標準を検各作業項目の検討が終わりに近づくとともに，討している人たちの間で最近話題となっているテ新たな作業項目の提案がされたりしています。そーマです。世界では，数値表記で，１２，３４５．
６７８やのため，今後完成した標準の普及も視野に入れつ

１２．
３４５，６７８があり，日付表記で，２０００―０
１―２５や０１

つ，専門委員会の今後のあり方について検討する／２
５／２０００があります。これらの数値表記や日付表助言グループを設置することとしました。

記は，われわれは自分たちの慣れ親しんだ表記法を当たり前のように使っていますが，国によりい６今後の作業スケジュールろいろなものがあり，国際的に共通の表記法はないようです。

京都会議で修正された作業スケジュールを表にこのようなもののうち，地理情報に関係したも示します。表の中で，作業の進行を示す略号の意のを洗い出し，対応表作成の作業を行うこととし味は，以下のとおりです。

ました。

・WD
（作業原案）：専門家の間で検討を行うため

 ドラフト番号の整理のたたき台となる原案

これまでバラバラだったドラフトの番号を整理

・CD（委員会原案）：専門委員会の投票にかけるして，１９１０１からの連番とすることにしました。

原案

現在２５の作業項目がありますので，それぞれのド・DIS（国際標準原案）：国際標準の投票にかけるラフトについて，１９１０１から１９１２５までを当てるこ原案とにしました。今後新たな作業項目が設置された

・FDIS（最 終 国 際 標 準 原 案）
：DIS の 投 票 の 結

ときは，それに対応するドラフトの番号は１９１２６果，承 認 さ れ たから順次付番されるものと思われます。将来，こ原案の標準が広く使われるようになったときは，ISO・IS（国際標準）：最終的に ISO で確定した標準

１９１００シリーズと呼ばれるのではないだろうかと・TR（技術報告）：標準ではなく，調査報告の扱期待しています。

いとなる文書 用語の統一

表からわかるとおり，番号１９１０５の「適合性と一用語，一概念，一定義の方向で用語のコンセ試験」が全項目のトップを切って，昨年８月に DISンサスを目指し，具体的作業方法を決定しましになりましたが，これは，東大理学部の今井浩助

４２ 建設マネジメント技術

2000 年 2 月号

表番号

作業項目

作業スケジュールWDCDDISFDISIS（TR）

１９１０１ 参照モデル

３１
９９６―０

１
９９８―０１１
９９９―１２２０００―０
６２０００―０
８１
９１０２ 概覧９１
９９６―０１
９９８―０
７２００１―０
９２００２―０
５２００２―０
７１
９１０
３ 概念スキーマ言語（TS）

１９９６―０１１
９９９―０
７１９１０４ 用語

９１
９９６―０１
９９９―０
５２０００―１１２００１―０６２００１―０８１９１０５ 適合性と試験

１９９６―０９１９９８―０４１９９９―０８２０００―０１２０００―０３１９１０６ プロファイル

９１９９６―０１
９９９―１
１２０００―０８

２００１―０１２００１―０
３１
９１０
７ 空間スキーマ１
９９６―１０１
９９９―０
１

２０００―０８２００１―０１

２００１―０３

１
９１０
８ 時間スキーマ３
１９９６―０１
９９８―１
１２０００―０
５２０００―１
０２０００―１２１９１０９ 応用スキーマのための規則

１９９６―０９１９９８―１２２０００―０８２００１―０１２００１―０３１９１１０ 地物カタログ化法

９１９９６―０１９９８―０４１９９９―１２２０００―０５２０００―０７１９１１１ 座標による空間参照

２１９９７―１１９９８―１
１２０００―０
５２０００―１０２０００―１２１９１１２ 地理識別子による空間参照

１９９６―０３１
９９８―０５２０００―０５２０００―１０２０００―１２１９１１３ 品質原理３１９９６―０１９９８―０４２０００―０３２０００―０８２０００―１０１９１１４ 品質評価手順

１９９６―０９１９９９―０１２０００―０８２００１―０１２００１―０３１９１１５ メタデータ

３１９９６―０１９９８―０
７２０００―１
１２００１―０
５２００１―０７１９１１６ 測位サービス

１９９７―０９１９９９―１
１２０００―０
７２００１―０１２００１―０３１９１１７ 描画

９１９９６―０１９９８―０５２０００―０３２０００―０８２０００―１０１９１１８ コード化

９１９９６―０１９９９―０３２０００―０３２０００―０８２０００―１０１９１１９ サービス

１９９６―０９１９９９―１
１２０００―０
８２００１―０
１２００１―０
３２０００―０
９１９１２０ 既存規格（TR）

７１９９８―０１９９９―１２１９１２
１ 画像とグリッドデータ（TR）

１９９８―１
１１９９９―１２１９１２２ 技術者能力と資格（TR）

２２０００―１２００１―０
９１９１２３ 被覆の幾何と関数に関するスキーマ

１９９９―０４１９１２４ 画像とグリッドデータの構成要素

ステージ０１９１２５ 単純地物アクセス

教授がリーダーをしている作業項目です。

２０００―０３２００１―０３２００１―０９２００１―１２１９９９―１１２０００―０３２０００―１０２０００―１２

調整（用語等）が大きな作業となり，調整の進み具合が全体の進度に影響するものと思われます。

７まとめ

また，新たな作業項目の提案も予想されます。
今後，姿の見えてきた国際標準について，国内２年前に，１９９９年９月に京都で総会が開かれる標準のグループとも連携を密にとり，国際標準をと決まったときは，京都総会で標準がほとんど確日本に適用するときの問題点等について実証実験定すると，日本の関係者は期待しました。残念な等を行いつつ，国際標準の早期完成に向け貢献しがら，作業が遅れ気味で，京都総会では標準の完ていきたいと思っております。なお，国内標準に成までは至りませんでしたが，新たな問題についついては，触れませんでしたが，興味のある読者て整理し，完成に向けて確実な道筋をつけることは参考文献をご参照ください。

ができました。
表からわかるように，ISO/TC２
１１の主要項目【参考文献】の標準決定までは，なお１〜２年必要かと思われhttp : //www.gsi-mc.go.jp/REPORT/GIS-ISO/KMGIS/ます。しかしながら，主要な作業項目の標準化作

kmindex.html

業はだいぶ進んでおり，今後は，各作業項目間の建設マネジメント技術

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