第 4 章 地域別構想

第 4 章 地域別構想
1. 地域別構想について
1.1. 地域別構想の構成
地域別構想は、町全体のまちづくりの方針である全体構想を基本とし、地域の特性を踏まえながら、
地域ごとのまちづくりの方向を示すもので、これからも暮らし続けられる活力ある地域づくりを行う
ためのガイドラインの役割を担うものです。

■地域別構想の構成■地域別の現況
地理的特徴

人口・世帯数推移

主な地域資源地域の意向（アンケートより）

地域特性■地域別の課題
土地利用

都市施設

地域環境

■地域別の方針
地域づくりのテーマ

地域づくりの目標①土地利用に関する方針⑤その他の都市施設に関する方針②都市交通に関する方針⑥市街地整備及び景観形成に関する方針③公園・緑地に関する方針⑦自然的環境及び歴史文化資源の保全・活用に関する方針④河川・上下水道に関する方針⑧安全・安心なまちづくりに関する方針- 107 -

1.2. 地域区分
地域別構想における地域区分は、上郡町の歴史的なつながりや生活圏などを踏まえ、7 地域（上郡
地域、山野里地域、高田地域、鞍居地域、赤松地域、船坂・梨ヶ原地域、光都地域）に区分します。
■地域区分図- 108 -

2. 地域別の方針
2.1. 上郡地域（１）上郡地域の現況
地
理
的
特
徴

・上郡地域は上郡駅から北東に位置し、国道 373 号が南北に、上郡駅前から播磨科学公園都市へ至る主要地方道上郡末広線及び一般県道上郡停車場線が東西に通っています。
・旧因幡街道が通っていた歴史あるまちであり、この旧因幡街道沿いに近隣商業地域が指定され、商業施設は減少しているものの旧街道の面影を残しています。
・人口、世帯数ともに減少傾向にあり、1 世帯当たり人数は令和 2 年で、2.45 人となっています。
・年齢構成別の人口割合は、0～14 歳が 11.0%、15～64

人
口
・
世
帯
数
推
移

歳が 49.4%、65 歳以上が 39.6%となっています。

3,000
2,500
2,000
1,500
1,000
500
0
（人）

2,148

1,982

1,720

1,546

751

734

677

613

H12

H17

H22

H27

・令和 2 年の 65 歳以上の人口の構成比は、町全体

人口

3,000
2,500
2,000
1,418
1,500
578
1,000
500
0
R2 （世帯）世帯数
資料：国勢調査（40.0%）より低く、0～14 歳人口は町平均（9.2%）よ100%

り高くなっています。

80%

25.8

29.3

38.4

38.7

39.6

60.8

59.3

52.0

50.2

49.4

60%
40%
20%
0%
（人口割合）

13.3

11.4

9.7

11.1

11.0

H12

H17

H22

H27

R2

0～14歳

15～64歳※年齢不詳は除く

65歳以上
資料：国勢調査

上郡橋交番、旧上郡幼稚園、上郡地区公民館、東町住宅、旭ヶ丘住宅、【公共公益施設】

緑ヶ丘住宅、上郡本町郵便局、社会福祉協議会、東町総合センター、
生涯学習支援センター、つばき会館、保健センター、
青少年育成センター、栄町公園、東町公園、仲町公園、栄町第 2 公園、

主
な
地
域
資
源

鈴ノ宮さくら公園【教育施設】

上郡小学校
鞍居川の桜並木、鈴の宮公園、郷土資料館【歴史・文化、自然、 [県指定文化財]
レクリエーション施設】

せんどうぶそ ん ち

丸尾古墳 附 羨道部存置の陶棺[町指定文化財]
正訓堂筆塚、算額、武将三十六歌撰図絵馬 附 扁額

【山・河川など】

千種川、鞍居川- 109 -

・地域全体が都市計画区域に指定されており、地域西部は市街化区域に指定されています。
・千種川の東側の旧因幡街道沿いには近隣商業地域が指定され、それを囲むように住居系の用途地域が指定されています。
・広域幹線道路として国道 373 号が千種川に沿って南北に走り、主要地方道上郡末広線及び一般県道上郡停車場線が東西に走っています。
・地域幹線道路として、一般県道西新宿上郡線及び町道上郡川筋線が地域の西部を南北に走っ
ています。
地
域
特
性

・公共交通機関として、路線バスが本地域を経由し、上郡駅から光都方面や高田方面に運行し、コミュニティバス「愛のり号」、圏域バス「てくてくバス」、予約型乗合タクシー「ほほえみ」が運行しています。
・都市計画道路（上郡駅前線、竹万上郡線）が都市計画決定されており、上郡駅前線は既成済、
竹万上郡線は整備済となっています。
・街区公園（栄町公園、東町公園、仲町公園）が都市計画決定されており、街区公園は整備が完了しています。
・下水道は上郡浄化センターで処理を行っており、公共下水道による整備が進められています。
・集落の後背地の山地には、土砂災害警戒区域が指定されています。
・河川沿いの多くが浸水想定区域となっています。
・地域にはホタルやオオサンショウウオをはじめとした多様な生物が生息しています。
[将来イメージ]
・一戸建ての住宅を中心とした静かな住宅地
・澄んだ空気や水、緑に囲まれた田園地[居住地で特に望むこと]
・公共交通（鉄道、バスなど）の充実
・自然環境や景観の保全[土地利用の課題]

（
ア
ン地
ケ域
ーの
ト意
よ向
り
）

・放置され老朽化した空き家（空き店舗・工場を含む）が増えている[必要な施設や機能]・日常生活に必要な店舗・サービス施設
・病院や診療所などの医療施設[道路整備や交通のあり方]
・夜間の犯罪や事故を防ぐための防犯灯・街灯の整備[公園・緑地などの整備]
・ジョギングや散歩が楽しめる緑道などの整備[防災に対する備え]・避難地・避難路の整備
・浸水対策事業の充実
・狭い道路の整備・解消- 110 -

（２）上郡地域の課題○土地利用・上郡地域は、旧因幡街道が通っていた歴史あるまちでもあり、商業施設は減少しているものの旧街
道の面影を残しているため、歴史文化資源の保全とともに、商業・業務施設の充実が求められます。
・市街化区域内における低未利用地や空き家の増加が見られるため、コンパクトな市街地を維持するとともに、適正な都市機能の配置が必要です。
・計画的に土地利用を誘導するとともに、市街化調整区域における集落機能の維持が求められます。

○都市施設
・地域間交流・連携のため、公共交通（鉄道・バス・タクシー）の利用促進による維持・向上と、良好な道路ネットワークの維持が必要です。
・公園や公共下水道などの施設や設備の老朽化が進んでいるため、都市施設の適正な更新・整備が必
要です。

○地域環境
・旧因幡街道沿いには、まちなみとともに古民家や酒蔵などが残されており、交流施設などへの活用が求められます。
・地域における人口維持と効率的な事業展開を図るため、事業所などの集積を促進し、ライフステー
ジに合わせた環境づくりが求められます。
・高齢化や人口減少により、地域の自治活動や住民相互の交流などのコミュニティ機能の低下が懸念されます。
・谷あいの山地には、土砂災害警戒区域が指定されており、災害対策の強化が求められます。
・通学路などにおいて、夜間における照明が少なく防犯性が低い箇所がみられ、犯罪や事故などの発生が懸念されます。

- 111 -

（３）上郡地域の地域づくりのテーマと地域づくりの目標○地域づくりのテーマ

昔ながらのまちなみを生かした文化交流が盛んなまちづくり○地域づくりの目標
・旧因幡街道沿いは近隣商業地域に指定されており、歴史的なまちなみに配慮しつつ、商業・業務施設の充実を図り、生活しやすい地域づくりを目指します。
・複合住宅地においては、住宅地としての適切な土地利用を誘導するとともに、文化・教育施設や歴
史的なまちなみを活用した交流のまちづくりを目指します。
・災害に対する適切な備えを進め、安全・安心な生活環境を継続できるまちづくりを目指します。

（４）上郡地域の方針○土地利用の方針
・生活に必要な施設の立地を適切に誘導することで、多様な暮らし方に対応できる定住環境の充実と利便性の向上を図ります。
・建物が密集した地区については、建物の不燃化やオープンスペースの確保など、安全性に配慮した整備を促進し、生活環境の向上を図ります。
・近隣商業地域に指定された幹線道路沿道や旧因幡街道沿いについては、歴史的景観を生かした魅力
的で個性あるまちづくりを図り、古民家や空き店舗の利活用を促進します。
・市街化調整区域に点在する集落は、空き地や空き施設などの利活用や、特別指定区域制度の活用により、営農環境と調和した地域の活性化に必要な場所を確保し、集落機能の維持を図ります。
・農地は、一団の優良農地の保全を図るとともに、耕作放棄地や遊休地などは、地域の実情に応じた農地の再編などを促進し、営農環境の維持を図ります。
かんよう・森林は、水源の涵養機能、生物多様性の保全、レクリエーション機能など多面的な機能を有することから、適切な保全と活用を図ります。

○都市交通に関する方針
・生活道路については、狭あい道路の解消など地域の実情に応じた整備を促進し、日常生活や災害時における安全性の向上に努めます。
・バス事業者や周辺の市町と連携し、適切な地域公共交通網を構築するとともに、路線バス、コミュ
ニティバスや乗合タクシーの利便性の維持・向上に努めます。

○公園・緑地に関する方針
・街区公園については、自治会などの地域組織と連携しながら維持管理を行うとともに、公園遊具などの安全性の確保や老朽化施設の計画的な修繕・更新を図ります。
・身近な公園・広場などのオープンスペースは、地域の交流や子育て環境の場としての役割もあることから、地域のバランスなどの必要性を考慮して確保に努めます。
・千種川や鞍居川の親水広場については、施設の維持に努め、水辺とふれあえる交流の場としての活用を図ります。

- 112 -

○河川・上下水道に関する方針
・河川においては、人々が憩える安全な空間を保全し、豊かな自然環境とふれ合える水辺空間の維持を図ります。
・老朽化した送配水管や配水池などの上水道施設の更新に合わせて耐震化を進め、上水道施設の維持管理を図ります。
・内水氾濫による浸水被害を軽減するため、雨水幹線・排水ポンプの整備や貯留機能の拡大による対策を進めるとともに、建築物や工作物における耐水対策の推進を図ります。

○その他都市施設に関する方針
・建築後 30 年以上経過した公共施設については、今後、改修・更新が必要となることから、長寿命化に向けた計画的な修繕を推進するとともに、人口減少を見据えながら、施設の廃止や統廃合について検討するなど、効率的な運営に努めます。
・用途廃止となった公共施設の跡地については、交流・雇用の促進などの地域活性化に資する活用を検討します。
・生涯学習の基本施設である生涯学習支援センターや図書館、町内の考古・歴史・民俗資料を公開す
る郷土資料館の活用・充実を図ります。

○市街地整備及び景観形成に関する方針【市街地整備に関する方針】
・建築物が密集した地区においては、建築物の耐震化・不燃化を促進するとともに、空地などのオー
プンスペースを避難空地として確保するなど、住民と行政の協働による災害に強いまちづくりを図ります。
・空き家については、空き家所有者と利用希望者のマッチングを図り、リノベーションなどによる利活用を促進します。また、管理されていない空き家の倒壊などによる被害を未然に防ぐため、所有者と地域と行政の協働により、良好な生活環境の維持に努めます。
・若者の IJU ターンによる移住や定住を促進し、雇用の場を確保するため、町外への企業移転の抑制に努めるとともに、サテライトオフィスを含めた企業誘致などを促進します。
【景観形成に関する方針】
・千種川の景観・風景を享受する眺望空間でもある国道 373 号の沿道は、千種川の景観と調和したま
ちなみの保全を図ります。
・鞍居川沿いの幹線道路沿道は、ホタルの生息環境などの自然環境の保全に加えて、田園風景やさく
らづつみと調和した優れた景観の保全を図ります。
・自然豊かな本町の魅力をより一層高めるために、山並み・田園・水辺を一体的な景観として保全し、集落地周辺では、周辺の農地や里山との調和を図り、緑豊かな潤いと安らぎの感じられる景観形成を図ります。

- 113 -

○自然的環境及び歴史文化資源の保全・活用に関する方針
・農地は、農業振興地域整備計画に基づき優良農地を保全しながら農業振興に努め、遊休農地は担い手への利用集積による利用促進を図るとともに、体験農園などへの活用を検討し、農業を通じた都市住民との交流の場としての活用を促進します。
・農産物の 6 次産業化や特産品のブランド化に取り組むとともに、その裾野を広げ、高付加価値のある商品として、全国的な認知度の向上を促進します。
・生物多様性の観点から、鞍居川のホタルやオオサンショウウオなどの様々な生き物が生息・育成できる自然環境の保全を図ります。
かんよう・森林は、水源の涵養や防災機能、生物多様性の保全などの多様な機能を有していることから、関係機関と連携しながら、適切な管理を図ります。
・先人から受け継いだ文化財や伝承などは貴重な歴史文化資源であり、次世代に継承していく必要があることから、適切な保存と活用に努め、住民の歴史への理解を深めるとともに、文化の後継者の育成を図ります。

○安全・安心なまちづくりに関する方針
・道路や橋梁、水道などのインフラの長寿命化に加えて、施設や住宅の耐震化、緊急車両の通行が困難な箇所の整備などを促進します。
・土砂災害警戒区域などについては、関係機関と連携して必要な急傾斜地崩壊対策事業や砂防事業を促進します。
・ため池については、関係機関と連携を図り、点検・補修などの適正管理を進めるとともに、決壊リスクが高いものから優先的に改修などの整備を進め、不要となったため池については廃止を検討します。
・防災ハザードマップやため池ハザードマップ、各種防災関係計画の定期的な検証と見直しを行い、住民に対して適切な情報提供を行います。
・大雨時の下水道管や水路などからの浸水について、公共下水道区域内の内水ハザードマップを作成し、情報提供を図ります。
・防犯カメラの設置促進を図るため、補助制度などについて周知を図るほか、防犯灯の適切な維持管理に向けた支援を実施します。

- 114 -

■上郡地域のまちづくり方針図○地域づくりのテーマ

昔ながらのまちなみを生かした文化交流が盛んなまちづくり- 115 -

2.2. 山野里地域（１）山野里地域の現況
地
理
的
特
徴

・山野里地域は、上郡町の南部に位置しています。
・主要地方道姫路上郡線が地域の中心部を東西に走り、主要地方道赤穂佐伯線も中心部から近隣市町や各地域拠点をつないでいます。
・地域中心部には上郡駅があり、町の中心地となっています。
・人口は減少傾向にあり、世帯数はほぼ一定で推移しています。1 世帯当たり人数は令和 2 年で、約 2.59 人となっています。

人
口
・
世
帯
数
推
移

・年齢構成別の人口割合は、0～14 歳が 11.3%、15～64 歳

6,000
5,000
4,000
3,000
2,000
1,000
0
（人）

4,980

5,072

1,637

1,698

H12

H17
人口

が 56.3%、65 歳以上が 32.3%となっています。
・令和 2 年の 65 歳以上の人口の構成比は、町全体（40.0%）より低く、0～14 歳人口は町平均（9.2%）より高くなっ

4,811

1,802

1,770

H22

H27

6,000
5,000
4,000
3,000
1,758
2,000
1,000
0
R2 （世帯）4,548

世帯数
資料：国勢調査

100%

17.9

20.2

27.8

27.9

32.3

64.7

63.1

58.1

58.1

56.3

17.4

16.7

14.1

14.0

11.3

（人口割合） H12

H17

H22

H27

R2

80%
60%

ています。

5,103

40%
20%
0%

0～14歳

15～64歳※年齢不詳は除く

65歳以上
資料：国勢調査

上郡町役場、旧山野里幼稚園、山野里地区公民館、スポーツセンター、【公共公益施設】

B&G 海洋センター艇庫、ハイツカメリア、ハイツあゆみ、
安室ヶ丘住宅、上郡郵便局、障害者支援センター、商工会館、
学校給食センター、クリーンセンター、上郡浄化センター、森林組合、
高嶺公園、駅前公園、丹桑公園、前河原公園、竹万公園、井上公園、
山野里中央公園、駅前中央公園、竹万第 2 公園、竹万第 3 公園、竹万第4 公園、山野里地区公園、上郡中央公園、大持公園【教育施設】

上郡高等学校、上郡中学校、山野里小学校、上郡こども園、
プレスクール上郡

主
な
地
域
資
源

かみごおりさくら園、森林体験の森、観光案内所、ピュアランド山の里[県指定文化財]
井の端 7 号墳・8 号墳[町指定文化財]【歴史・文化、自然、レクリエーション
施設】

高嶺神社本殿、高嶺神社獅子舞、高嶺神社のスギ、お田植祭・穂揃祭、
駒山城跡[未指定文化財]
西田遺跡、井の端古墳群、井の端 12 号墳、山野里釋迦堂古墳、
大酒古墳群、西田古墳群、飯坂古墳群、山野里大坪遺跡、
山野里宿遺跡、井上遺跡【山・河川など】

高嶺山、生駒山、千種川、安室川- 116 -

・山野里地域全体が都市計画区域に指定されており、上郡駅周辺を中心に市街化区域に指定されています。
・市街化区域では、上郡駅の北側に商業地域、南東部に準工業地域が指定され、それ以外の地域
は住居系の用途地域に指定されています。
・周囲の山地は、多くが保安林に指定されており、谷あいは農用地区域に指定されています。
・広域幹線道路として、主要地方道姫路上郡線が東西に走り、都市幹線道路として、主要地方道
赤穂佐伯線が隣接する市町や各地域拠点をつないでいます。
・公共交通機関として、東西に山陽本線、上郡駅から北へ智頭線が運行するなど、上郡駅が広域交通の結節点となっています。また、上郡駅が路線バスの発着地点であり、コミュニティバス
地域
特性「愛のり号」、圏域バス「ていじゅうろう」・「てくてくバス」、予約型乗合タクシー「ほほえみ」が運行しています。
・都市計画道路（山野里井上線、大川丹桑線、竹万上郡線、大持竹万線、南部幹線、駅西線、井上線、大持井上線）が都市計画決定されており、上郡駅前線と南部幹線以外は整備済となっています。
・街区公園が 11 か所（高嶺公園、駅前公園、丹桑公園、前河原公園、竹万公園、井上公園、山
野里中央公園、駅前中央公園、竹万第 2 号公園、竹万第 3 号公園、竹万第 4 号公園）と地区公園が 1 箇所（山野里地区公園）、総合公園が 1 箇所（上郡中央公園）都市計画決定され、街区公園は整備が完了し、地区公園は整備率 41.0%、総合公園は整備率 37.9%となっています。
・下水道は上郡浄化センターで処理を行っており、公共下水道による整備が進められています。
・河川沿いの多くが浸水想定区域となっています。
・山あいの集落の後背地には、土砂災害警戒区域が指定されています。
[将来イメージ]
・澄んだ空気や水、緑に囲まれた田園地
・一戸建ての住宅を中心とした静かな住宅地
・魅力ある観光・レクリエーション地[居住地で特に望むこと]

（
ア
ン地
ケ域
ーの
ト意
よ向
り
）

・公共交通（鉄道、バスなど）の充実
・自然環境や景観の保全[土地利用の課題]
・放置され老朽化した空き家（空き店舗・工場を含む）が増えている
・耕作されなくなった荒れ地（耕作放棄地など）が増えている[必要な施設や機能]・病院や診療所などの医療施設
・日常生活に必要な店舗・サービス施設[道路整備や交通のあり方]
・夜間の犯罪や事故を防ぐための防犯灯・街灯の整備- 117 -

[公園・緑地などの整備]
（
ア
ン地
ケ域
ーの
ト意
よ向
り
）

・ジョギングや散歩が楽しめる緑道などの整備
・日常の憩いのための身近な広場や公園の整備[防災に対する備え]
・浸水対策事業の充実
・避難地・避難路の整備
・狭い道路の整備・解消（２）山野里地域の課題○土地利用
・市街化区域内における低未利用地や空き家の増加が見られるため、コンパクトな市街地の維持と適正な都市機能の配置が必要です。
・計画的に土地利用を誘導するとともに、市街化調整区域における集落の維持が求められます。
・工業団地などへの適正な企業誘致の促進が求められます。

○都市施設
・地域間交流・連携のため、公共交通（鉄道・バス・タクシー）の利用促進による維持・向上と、良好な道路ネットワークの維持が必要です。
・公園や公共下水道などの施設や設備の老朽化が進んでいるため、都市施設の適正な更新・整備が必
要です。

○地域環境
・上郡町の玄関口として、上郡駅周辺の交通結節点機能の充実とともに、賑わいを創出することが求められます。
・高齢化や人口減少により、地域の自治活動や住民相互の交流などのコミュニティ機能の低下が懸念されます。
・谷あいの山地には、土砂災害警戒区域が指定されており、災害対策の強化が求められます。
・通学路などにおいて、夜間における照明が少なく防犯性が低い箇所がみられ、犯罪や事故などの発生が懸念されます。

- 118 -

（３）山野里地域の地域づくりのテーマと地域づくりの目標○地域づくりのテーマ

町の玄関口としての魅力向上と産業・住環境の調和を目指したまちづくり○地域づくりの目標
・山陽本線と智頭線が交わる交通結節点を有している地域であるため、商業や産業の充実と住環境の調和を図り、魅力あるまちづくりを目指します。
・ピュアランド山の里周辺は、自然を生かした体験型観光などのレクリエーション地として活用を図
り、地域の活性化を目指します。
・山野里工業団地については、周辺の自然環境に留意しつつ企業立地を促進するなど、調和のとれた
土地利用を目指します。

（４）山野里地域の方針○土地利用の方針
・生活に必要な施設の立地を適切に誘導することで、多様な暮らし方に対応できる生活環境の充実と利便性の向上を図ります。
・竹万地区・駅前地区は、地区計画制度の遵守により、良好なまちなみと住環境の形成を図ります。
・上郡駅周辺については、本町の中心地にふさわしい魅力的で個性あるまちづくりを図り、商業・業
務施設の誘導に努めます。
・山野里工業団地については、操業環境の維持を図るとともに、関係部局と連携しながら企業立地を促進するなど、工業地としての適正な土地利用を誘導します。
・既存事業所の拡大用地などが必要な場合は、周辺の環境に配慮しながら幹線道路沿道など、適切な場所への土地利用の誘導を検討します。
・市街化調整区域に点在する集落は、空き地や空き施設などの利活用や、特別指定区域制度の活用により、営農環境と調和した地域の活性化に必要な場所を確保し、集落機能の維持を図ります。
・農地は、一団の優良農地の保全を図るとともに、耕作放棄地や遊休地などは、地域の実情に応じた農地の再編などを促進し、営農環境の維持を図ります。
・上郡中央公園の南側に広がる丘陵地については、上郡中央公園との連携を考慮しつつ、レクリエー
ション地として土地利用の誘導を図ります。
かんよう・森林は、水源の涵養機能、生物多様性の保全、レクリエーション機能など多面的な機能を有することから、適切な保全と活用を図ります。

- 119 -

○都市交通に関する方針
・生活道路については、狭あい道路の解消など地域の実情に応じた整備を促進し、日常生活や災害時における安全性の向上に努めます。
・山野里地域には山陽本線と智頭線の駅が立地しており、住民や来訪者の交通手段として重要な役割を担っているため、今後も関係機関と協力しつつ、路線バスやコミュニティバス、乗合タクシーなどを含めた地域公共交通網を構築し、都市交通の利便性の維持・向上に努めます。

○公園・緑地に関する方針
・街区公園については、自治会などの地域組織と連携しながら維持管理を行うとともに、公園遊具などの安全性の確保や老朽化施設の計画的な修繕・更新を図ります。
・身近な公園・広場などのオープンスペースは、地域の交流や子育て環境の場としての役割もあることから、地域のバランスなどの必要性を考慮して確保に努めます。
・上郡中央公園や山野里地区公園については、スポーツ・レクリエーション機能の充実を図り、長寿命化に対応した維持管理や必要な整備を推進します。
・山野里地区公園周辺は、ピュアランド山の里や、様々な種類の桜が見られるかみごおりさくら園、
上郡森林体験の森など、周辺一帯としての魅力向上を図ります。

○河川・上下水道に関する方針
・老朽化した送配水管や配水池などの上水道施設の更新に合わせて耐震化を進め、上水道施設の維持管理を図ります。
・上郡浄化センターは、機械棟などの耐震対策、電気・機械設備の更新を進め、汚水処理施設の広域化を推進するとともに、地域に適した整備に努めます。
・内水氾濫による浸水被害を軽減するため、雨水幹線・排水ポンプの整備や貯留機能の拡大による対策を進めるとともに、建築物や工作物における耐水対策の推進を図ります。

○その他都市施設に関する方針
・建築後 30 年以上経過した公共施設については、今後、改修・更新が必要となることから、長寿命化に向けた計画的な修繕を推進するとともに、人口減少を見据えながら、施設の廃止や統廃合について検討するなど、効率的な運営に努めます。
・用途廃止となった公共施設の跡地については、交流・雇用の促進などの地域活性化に資する活用を検討します。
・クリーンセンター跡地は、有効利用・売却などを検討します。
・学校給食センターについては、保全計画に基づく施設・設備の適正管理に努めるとともに、中学校での給食導入など状況変化に対応した施設整備を推進します。

- 120 -

○市街地整備及び景観形成に関する方針【市街地整備に関する方針】
・上郡駅前については、電線地中化や点字ブロックなどの整備を推進し、本町の玄関口として、ユニ
バーサルデザインの考え方に基づいた景観や安全性にも配慮した、魅力ある市街地の形成を図ります。
・建築物が密集した地区においては、建築物の耐震化・不燃化を促進するとともに、空地などのオー
プンスペースを避難空地として確保するなど、住民と行政の協働による災害に強いまちづくりを図ります。
・空き家については、空き家所有者と利用希望者のマッチングを図り、リノベーションなどによる利活用を促進します。また、管理されていない空き家の倒壊などによる被害を未然に防ぐため、所有者と地域と行政の協働により、良好な生活環境の維持に努めます。
・市街化区域内のまとまった農地については、民間開発などによる計画的な宅地化の誘導を図ります。
・若者の IJU ターンによる移住や定住を促進し、雇用の場を確保するため、町外への企業移転の抑制に努めるとともに、サテライトオフィスを含めた企業誘致などを促進します。
【景観形成に関する方針】
・自然豊かな本町の魅力をより一層高めるために、山並み・田園・水辺を一体的な景観として保全し、集落地周辺では、周辺の農地や里山との調和を図り、緑豊かな潤いと安らぎの感じられる景観形成を図ります。
・ピュアランド山の里周辺は、かみごおりさくら園や森林体験の森など、周辺の自然的景観と一体となった景観形成を図ります。
・河川沿いの自然環境を保全し、農村風景やさくらづつみと調和した、潤いと安らぎを感じられる景観の保全を図ります。

- 121 -

○自然的環境及び歴史文化資源の保全・活用に関する方針
・農地は、農業振興地域整備計画に基づき優良農地を保全しながら農業振興に努め、遊休農地は担い手への利用集積による利用促進を図るとともに、体験農園などへの活用を検討し、農業を通じた都市住民との交流の場としての活用を促進します。
・農産物の 6 次産業化や特産品のブランド化に取り組むとともに、その裾野を広げ、高付加価値のある商品として、全国的な認知度の向上を促進します。
・生物多様性の観点から、チスジノリをはじめとする、様々な生き物が生息・育成できる自然環境の保全を図ります。
かんよう・森林は、水源の涵養や防災機能、生物多様性の保全などの多様な機能を有していることから、関係機関と連携しながら、適切な管理を図ります。
・森林体験の森、かみごおりさくら園や周辺の登山道・遊歩道などの森林空間は、自然体験学習やレ
クリエーションの場としての活用を図ります。
・駒山城跡や高嶺神社周辺の歴史文化資源などについては、地域の資源として保存・継承するとともに、周辺の登山道やハイキングコースの情報発信などにより活用を図ります。

○安全・安心なまちづくりに関する方針
・道路や橋梁、水道などのインフラの長寿命化に加えて、施設や住宅の耐震化、緊急車両の通行が困難な箇所の整備などを促進します。
・土砂災害警戒区域などについては、関係機関と連携して必要な急傾斜地崩壊対策事業や砂防事業を促進します。
・ため池については、関係機関と連携を図り、点検・補修などの適正管理を進めるとともに、決壊リスクが高いものから優先的に改修などの整備を進め、不要となったため池については廃止を検討します。
・防災拠点に設定されている上郡町役場では、避難生活や救援活動に必要な備蓄品の整備を行うとともに、防災行政無線などの情報伝達方法の多様化を図り、防災体制の充実に努めます。
・防災ハザードマップやため池ハザードマップ、各種防災関係計画の定期的な検証と見直しを行い、住民に対して適切な情報提供を行います。
・大雨時の下水道管や水路などからの浸水について、公共下水道区域内の内水ハザードマップを作成し、情報提供を図ります。
・防犯カメラの設置促進を図るため、補助制度などについて周知を図るほか、防犯灯の適切な維持管理に向けた支援を実施します。

- 122 -

■山野里地域のまちづくり方針図○地域づくりのテーマ

町の玄関口としての魅力向上と産業・住環境の調和を目指したまちづくり- 123 -

2.3. 高田地域
（１）高田地域の現況
・高田地域は、上郡町の南東部に位置しており、住宅地として開発された高田台と周辺の集落
地
理
的
特
徴

から構成されています。
・南北に国道 373 号が通り、東西に町の中心地と姫路市をつなぐ主要地方道姫路上郡線が通っています。
・周囲は山々と河川に囲まれ、地域内には多くの古墳が点在するなど、豊かな自然と歴史資源を有する地域です。
・人口は減少傾向にあり、世帯数は平成 22 年以降、減少傾向にあります。1 世帯当たり人数は令和 2 年で、2.53
人となっています。

人
口
・
世
帯
数
推
移

・年齢構成別の人口割合は、0～14 歳が 7.9%、15～64 歳

6,000
5,000
4,000
3,000
2,000
1,000
0
（人）

5,163

4,816

より高く、0～14 歳人口は町平均（9.2%）より低くなっ

3,706

1,546

1,553

1,527

1,464

H12

H17

H22

H27

R2

人口

世帯数

80%
40%

18.0
67.4

21.0

28.3

34.5

67.2

62.4

55.8

20%
0%

14.6

11.8

9.3
H17
H22
0～14歳 15～64歳（人口割合） H12※年齢不詳は除く【公共公益施設】

6,000
5,000
4,000
3,000
2,000
1,000
0
（世帯）

資料：国勢調査

100%
60%

ています。

4,110

1,561

が 46.8%、65 歳以上が 45.3%となっています。
・令和 2 年の 65 歳以上の人口の構成比は、町全体（40.0%）

4,497

45.3

46.8
7.9

9.6
H27
R2
65歳以上

資料：国勢調査

上郡町水道管理事務所、中野駐在所、赤穂市消防本部 上郡消防署、
旧高田幼稚園、高田地区公民館、高田郵便局、高田台簡易郵便局、
上郡霊苑、高田台第 1・2・3 公園、高田地区公園、高田台 1 丁目公園、
高田台 4 丁目南公園、高田台 7 丁目公園、鴬ヶ丘公園【教育施設】

高田小学校、陽光こども園
高田台古墳公園、小野豆しだれ桜

主
な
地
域
資
源

[県指定文化財]中山古墳群 1・13・14 号墳、椿峠地蔵像板碑 附 地蔵像板碑【歴史・文化、自然、 [町指定文化財]
レクリエーション

西野山 1 号墳出土 倣製鳥頭四獣鏡 附 石枕、

施設】（伝）西野山 3 号墳出土 ガラス製勾玉・ヒスイ製勾玉・碧玉製管玉・ガラス製小玉、神子田弥生住居跡[未指定文化財]
尾鼻池遺跡、神子田遺跡、中山 17 号墳、與井廃寺、與井谷遺跡、西野山遺跡、古深田遺跡、辻ヶ内遺跡（高田駅家跡）、平家塚【山・河川など】

宝台山、千種川、高田川【特産品】

米、イチゴ、落花生、ロマネスコ- 124 -

・地域全体が都市計画区域に指定されており、高田台が市街化区域、その周辺は市街化調整区域に指定されています。
・高田台は低層住宅中心の住宅地であり、その周辺は農地が主で集落が点在しています。
・市街化調整区域の多くが農業振興地域に指定されており、その一部が農用地区域にも指定されています。
・広域幹線道路として、国道 373 号が地域の西部を南北に走り、主要地方道姫路上郡線が東西に走っています。
地域
特性・地域幹線道路として、一般県道野桑有年停車場線が地域の南東部から北東部へ走っています。
・公共交通機関として、路線バス、コミュニティバス「愛のり号」、圏域バス「ていじゅうろう」、予約型乗合タクシー「ほほえみ」が運行しています。
・都市計画道路（南部幹線）が都市計画決定されていますが、一部が未整備となっています。
・街区公園（高田台第 1 公園、高田台第 2 公園、高田台第 3 公園）と、地区公園（高田地区公園）が都市計画決定されており、街区公園は整備が完了していますが、地区公園は整備率が約19%となっています。
・下水道は上郡浄化センターで処理を行っており、公共下水道による整備が進められています。
・河川沿いの多くが浸水想定区域となっています。
・集落の後背地の山地には、土砂災害警戒区域が指定されています。
・地域各所に多くの古墳が残っており、豊かな歴史的資源を有しています。
[将来イメージ]
・一戸建ての住宅を中心とした静かな住宅地
・澄んだ空気や水、緑に囲まれた田園地[居住地で特に望むこと]
・公共交通（鉄道、バスなど）の充実[土地利用の課題]
・放置され老朽化した空き家（空き店舗・工場を含む）が増えている

（
ア
ン地
ケ域
ーの
ト意
よ向
り
）

[必要な施設や機能]・日常生活に必要な店舗・サービス
・病院や診療所などの医療施設[道路整備や交通のあり方]
・バスなど公共交通の充実
・夜間の犯罪や事故を防ぐための防犯灯・街灯の整備[公園・緑地などの整備]
・ジョギングや散歩が楽しめる緑道などの整備
・日常の憩いのための身近な広場や公園の整備[防災に対する備え]・避難地・避難路の整備
・建築物の不燃化・耐震化
・土砂対策事業の充実
・狭い道路の整備・解消- 125 -

（２）高田地域の課題○土地利用
・空き家の増加など、低未利用地の増加により、地域環境の悪化が懸念されます。
・農地の継続的かつ有効的な活用が求められています。

○都市施設
・地域間交流・連携のため、公共交通（鉄道・バス・タクシー）の利用促進による維持・向上と、良好な道路ネットワークの維持が必要です。
・地区公園が未整備のため、地域の実情に応じた見直しが必要です。
・森林などの自然的環境の保全と、それを生かした公園・緑地の整備が求められています。
・上水道などの施設や設備の老朽化が進んでいるため、都市施設の適正な更新・整備が必要です。

○地域環境
・高齢化や人口減少により、地域の自治活動や住民相互の交流などのコミュニティ機能の低下が懸念されます。
・地域拠点などへの、商業施設、医療福祉施設及び公共交通の充実が求められます。
・谷あいの山地には、土砂災害警戒区域が指定されており、災害対策の強化が求められます。
・通学路などにおいて、夜間における照明が少なく防犯性が低い箇所がみられ、犯罪や事故などの発生が懸念されます。

- 126 -

（３）高田地域の地域づくりのテーマと地域づくりの目標○地域づくりのテーマ

歴史と自然が調和した緑豊かな住み心地のよいまちづくり○地域づくりの目標
・空き家や空き店舗の有効活用の促進により、良好な居住環境を維持し、住み心地のよい地域づくりを目指します。
・地域拠点などの機能強化を図るため、公共交通や生活利便機能を充実させるとともに、町の中心地との有機的な連携を目指します。
・地域連携のもと農村風景や田園風景などの自然的環境と、地域の歴史文化資源の保全・活用を図り、地域資源の活用による魅力向上を目指します。

（４）高田地域の方針○土地利用の方針
・高田台地区は、人口減少や高齢化が進行する中、地域のつながりが希薄になりつつあるため、自治会などの関係機関と調整しながら、空き家・空き店舗の活用を促進するとともに、低層住宅地として、ゆとりある良好な住環境の維持・保全に努めます。
・地域拠点には、生活環境の維持を図るため、生活に必要な施設の立地誘導を図ります。
・市街化調整区域に点在する集落は、空き地や空き施設などの利活用や、特別指定区域制度の活用により、営農環境と調和した地域の活性化に必要な場所を確保し、集落機能の維持を図ります。
・農地は、一団の優良農地の保全を図るとともに、耕作放棄地や遊休地などは、地域の実情に応じた農地の再編などを促進し、営農環境の維持を図ります。
かんよう・森林は、水源の涵養機能、生物多様性の保全、レクリエーション機能など多面的な機能を有することから、適切な保全と活用を図ります。

○都市交通に関する方針
・集落内の生活道路については、狭あい道路の解消など地域の実情に応じた整備を促進し、日常生活や災害時における安全性の向上に努めます。
・バス事業者や周辺の市町と連携し、適切な地域公共交通網を構築するとともに、路線バス、コミュ
ニティバスや乗合タクシーの利便性の維持・向上に努めます。

- 127 -

○公園・緑地に関する方針
・街区公園については、自治会などの地域組織と連携しながら維持管理を行うとともに、公園遊具などの安全性の確保や老朽化施設の計画的な修繕・更新を図ります。
・身近な公園・広場などのオープンスペースは、地域の交流や子育て環境の場としての役割もあることから、地域のバランスなどの必要性を考慮して確保に努めます。
・高田地区公園は、地域の実情に応じた見直しを検討するとともに、施設の長寿命化や必要な施設整備に努めます。
・高田台古墳公園（中山古墳群）は、中山 13、14、17 号墳が整備保存、中山 1 号墳が現状保存されているため、古くからの歴史を伝える特徴的な公園として、適切な保全を図ります。

○河川・上下水道に関する方針
・千種川においては、豊かな自然環境とふれ合える水辺空間の維持を図ります。
・老朽化した送配水管や配水池などの上水道施設の更新に合わせて耐震化を進め、上水道施設の維持管理を図ります。

○その他都市施設に関する方針
・建築後 30 年以上経過した公共施設については、今後、改修・更新が必要となることから、長寿命化に向けた計画的な修繕を推進し、人口減少を見据えながら、施設の廃止や統廃合について検討するなど、効率的な運営に努めます。
・用途廃止となった公共施設の跡地については、交流・雇用の促進などの地域活性化に資する活用を検討します。

○市街地整備及び景観形成に関する方針【市街地整備に関する方針】
・空き家については、空き家所有者と利用希望者のマッチングを図り、リノベーションなどによる利活用を促進します。また、管理されていない空き家の倒壊などによる被害を未然に防ぐため、所有者と地域と行政の協働により、良好な生活環境の維持に努めます。
・人口減少や高齢化が進行する中、地域の繋がりが希薄になりつつあるため、自治会などの関係機関と調整しながら、空き店舗の活用など、多様な暮らし方に対応できる居住環境の充実を図り、若い世代の定住や IJU ターンによる移住を促進します。
【景観形成に関する方針】
・自然豊かな本町の魅力をより一層高めるために、山並み・田園・水辺を一体的な景観として保全し、集落地周辺では、周辺の農地や里山との調和を図り、緑豊かな潤いと安らぎの感じられる景観形成を図ります。
・小野豆の枝垂れ桜は、兵庫県の景観形成条例に基づき、景観形成重要樹木の第 1 号に認定され、山里の魅力を高めるものであることから、保存を図るとともに、地域資源として活用を促進します。

- 128 -

○自然的環境及び歴史文化資源の保全・活用に関する方針
・農地は、農業振興地域整備計画に基づき優良農地を保全しながら農業振興に努め、遊休農地は担い手への利用集積による利用促進を図るとともに、体験農園などへの活用を検討し、農業を通じた都市住民との交流の場としての活用を促進します。
・農産物の 6 次産業化や特産品のブランド化に取り組むとともに、その裾野を広げ、高付加価値のある商品として、全国的な認知度の向上を促進します。
・生物多様性の観点から、様々な生き物が生息・育成できる自然環境の保全を図ります。
かんよう・森林は、水源の涵養や防災機能、生物多様性の保全などの多様な機能を有していることから、関係機関と連携しながら、適切な管理を図ります。
・先人から受け継いだ文化財や伝承などは貴重な歴史文化資源であり、次世代に継承していく必要があることから、適切な保存と活用に努め、住民の歴史への理解を深めるとともに、文化の後継者の育成を図ります。

○安全・安心なまちづくりに関する方針
・道路や橋梁、水道などのインフラの長寿命化に加えて、施設や住宅の耐震化、緊急車両の通行が困難な箇所の整備などを促進します。
・土砂災害警戒区域などについては、関係機関と連携して必要な急傾斜地崩壊対策事業や砂防事業を促進します。
・ため池については、関係機関と連携を図り、点検・補修などの適正管理を進めるとともに、決壊リスクが高いものから優先的に改修などの整備を進め、不要となったため池については廃止を検討します。
・防災ハザードマップやため池ハザードマップ、各種防災関係計画の定期的な検証と見直しを行い、住民に対して適切な情報提供を行います。
・大雨時の下水道管や水路などからの浸水について、公共下水道区域内の内水ハザードマップを作成し、情報提供を図ります。
・防犯カメラの設置促進を図るため、補助制度などについて周知を図るほか、防犯灯の適切な維持管理に向けた支援を実施します。

- 129 -

■高田地域のまちづくり方針図○地域づくりのテーマ

歴史と自然が調和した緑豊かな
住み心地のよいまちづくり- 130 -

2.4. 鞍居地域
（１）鞍居地域の現況
地
理
的
特
徴

・鞍居地域は、上郡町の北東部に位置し、鞍居川の上流には金出地ダムを有しています。
・主要地方道上郡末広線が地域の南西から北東に走り、上郡地域と光都地域をつないでいます。
・鞍居地域の集落は鞍居川などの河川沿いに点在しています。
・人口と世帯数ともに減少傾向にあり、1 世帯当たり人数は令和 2 年で、約 2.69 人となっています。
・年齢構成別の人口割合は、0～14 歳が 6.9%、15～64 歳

人
口
・
世
帯
数
推
移

が 47.7%、65 歳以上が 45.4%となっています。

2,000

1874
1,748

1,000

536

532

っています。

1,357

492

1,191

475

443

500
0
（人）

1,500
1,000
500

H12

H17

H22

人口

・令和 2 年の 65 歳以上の人口の構成比は、町全体（40.0%）
より高く、0～14 歳人口は町平均（9.2%）より低くな

2,000

1,579

1,500

0
R2 （世帯）H27
世帯数

資料：国勢調査
100%
80%

27.2

28.4

57.7

56.5

15.1

15.1

36.7

37.8

45.4

52.9

52.1

47.7
6.9

60%
40%
20%
0%

10.4
H17
H22
0～14歳 15～64歳（人口割合） H12※年齢不詳は除く【公共公益施設】

10.1
H27
R2
65歳以上

資料：国勢調査

野桑駐在所、旧鞍居小学校、鞍居地区公民館、土井公民館、土井住宅、
鞍居簡易郵便局、旧老人福祉センター、鞍居地区運動公園

主
な
地
域
資
源

【歴史・文化、自然、レクリエーション
施設】

鞍居ふるさと館、白旗城跡登山道入り口、金出地ダム、萬勝院[国指定文化財]
白旗城跡【山・河川など】

白旗山、鞍居川【特産品】

モロヘイヤ、クライモモ、米、落花生・山林が地域の大部分を占めており、地域森林計画対象民有林が指定されています。
・地域北部には、一団で保安林が指定されているなど自然環境の保全が図られています。
・都市幹線道路として主要地方道上郡末広線が鞍居川沿いを走っています。
・公共交通機関として、路線バスが本地域を経由し、上郡駅から光都方面に運行し、コミュニテ
地域
特性

ィバス「愛のり号」、圏域バス「てくてくバス」、予約型乗合タクシー「ほほえみ」が運行しています。
・集落の後背地である山地には、土砂災害警戒区域が指定されています。
・貴重な歴史的資源である白旗城跡や、住民や来訪者が憩い自然を感じることのできる、金出地
ダムや近畿自然歩道があります。
・地域内にはホタルやオオサンショウウオをはじめとした、多様な生き物が生息しています。

- 131 -

[将来イメージ]
・澄んだ空気や水、緑に囲まれた田園地[居住地で特に望むこと]
・公共交通（鉄道、バスなど）の充実
・自然環境や景観の保全[土地利用の課題]
・放置され老朽化した空き家（空き店舗・工場を含む）が増えている
（
ア
ン地
ケ域
ーの
ト意
よ向
り
）

・手入れの行われていない山林や原野が増えている[必要な施設や機能]・病院や診療所などの医療施設[道路整備や交通のあり方]
・夜間の犯罪や事故を防ぐための防犯灯・街灯の整備
・バスなどの公共交通の充実[公園・緑地などの整備]
・ジョギングや散歩が楽しめる緑道などの整備
・日常の憩いのための身近な広場や公園の整備[防災に対する備え]
・土砂対策事業の充実
・避難地・避難路の整備
・狭い道路の整備・解消- 132 -

（２）鞍居地域の課題○土地利用
・集落内の空き家などの増加によって、地域環境の悪化が懸念されます。
・優良農地や森林の保全を図り、地域の特徴である農村風景・田園風景などの自然的環境の保全が求められます。

○都市施設
・地域間交流・連携のため、公共交通（バス・タクシー）の利用促進による維持・向上と、良好な道路ネットワークの維持が必要です。
・集落内の生活道路のうち、幅員が狭い箇所では緊急車両の進入が困難なため、避難経路などの検討が必要です。

○地域環境
・歴史的環境や山・河川などの自然環境の維持・保全が必要です。
・高齢化や人口減少により、地域の自治活動や住民相互の交流などのコミュニティ機能の低下が懸念されます。
・谷あいの山地には、土砂災害警戒区域が指定されており、災害対策の強化が求められます。
・通学路などにおいて、夜間における照明が少なく防犯性が低い箇所がみられ、犯罪や事故などの発生が懸念されます。

- 133 -

（３）鞍居地域の地域づくりのテーマと地域づくりの目標○地域づくりのテーマ

恵まれた自然と地域資源を生かした交流が盛んなまちづくり○地域づくりの目標
・金出地ダムや白旗城跡といった観光・歴史・文化資源をネットワーク化することで、地域内外の連携を強化し、その魅力を発信し、地域資源を生かした交流による地域づくりを目指します。
・モロヘイヤをはじめとした農作物の付加価値を高め、農業の担い手を増やすことで、優良農地を保全し、営農環境の維持を目指します。
・緑豊かな森林や鞍居川をはじめとした、豊かな自然環境を保全するとともに、土砂災害や洪水といった災害対策を進め、安心して過ごせる生活環境を目指します。

（４）鞍居地域の方針○土地利用に関する方針
・点在する集落では、空き地や空き施設などの利活用により、営農環境との調和した地域の活性化に必要な場所を確保し、集落機能の維持を図ります。
・市街化調整区域については、特別指定区域制度の活用により、地域の将来の土地利用を検討し、地域の実情にあった建築物が建てられるよう計画的な土地利用の誘導を図ります。
・農地は優良農地の保全を図るとともに、耕作放棄地や遊休地などは、モロヘイヤなどの作付けなど、地域の実情に応じた農地の再編などを促進し、営農環境の維持を図ります。
・金出地ダム周辺は、地域団体と連携して、様々な動植物が生息・育成できる自然環境を守りながら、住民や来訪者が憩い、安らぐことのできる環境の保全を図ります。
かんよう・森林は、水源の涵養機能、生物多様性の保全、レクリエーション機能など多面的な機能を有することから、適切な保全と活用を図ります。

○都市交通に関する方針
・集落内の生活道路については、狭あい道路の解消など地域の実情に応じた整備を検討し、日常生活や災害時における安全性の向上に努めます。
・バス事業者や周辺の市町と連携し、適切な地域公共交通網を構築するとともに、路線バス、コミュ
ニティバスや乗合タクシーの利便性の維持・向上に努めます。

- 134 -

○公園・緑地に関する方針
・身近な公園・広場などのオープンスペースは、地域の交流や子育て環境の場としての役割もあることから、地域のバランスなどの必要性を考慮して確保に努めます。
・金出地ダム自然植物公園については、地域と連携しながら、「オチフジ」「マヤラン」などの貴重な植物の保全に努めます。

○河川・上下水道に関する方針
・金出地ダムの周辺では、地域団体と連携し、豊かな自然環境を生かした水辺空間の維持を図ります。
・老朽化した送配水管や配水池などの上水道施設の更新に合わせて耐震化を進め、上水道施設の維持管理を図ります。
・農業集落排水の整備区域については、施設の効率的な管理運営を図り、終末処理場などの主要施設については、計画的に整備・修繕・更新を進めるとともに、施設の統廃合や公共下水道への接続などを検討し、最適な整備体制を目指します。
・公共下水道や農業集落排水より、合併処理浄化槽での対応が、効果的・効率的な地域については、地域に適した整備に努めます。

○その他の都市施設に関する方針
・建築後 30 年以上経過した公共施設については、今後、改修・更新が必要となることから、長寿命化に向けた計画的な修繕を推進するとともに、人口減少を見据えながら、施設の廃止や統廃合について検討するなど、効率的な運営に努めます。
・用途廃止となった公共施設の跡地については、交流・雇用の促進などの地域活性化に資する活用を検討します。

○市街地整備及び景観形成に関する方針【市街地整備に関する方針】
・空き家については、空き家所有者と利用希望者のマッチングを図り、リノベーションなどによる利活用を促進します。また、管理されていない空き家の倒壊などによる被害を未然に防ぐため、所有者と地域と行政の協働により、良好な住環境の維持に努めます。
【景観形成に関する方針】
・自然豊かな本町の魅力をより一層高めるために、山並み・田園・水辺を一体的な景観として保全し、集落地周辺では、周辺の農地や里山との調和を図り、緑豊かな潤いと安らぎの感じられる景観形成を図ります。
・金出地ダム周辺では、地域団体と連携し、住民や来訪者が憩いくつろげる水辺空間として、周辺の山林などの緑と一体となった景観形成を図ります。

- 135 -

○自然的環境及び歴史文化資源保全・活用に関する方針
・農地は、農業振興地域整備計画に基づき優良農地を保全しながら農業振興に努め、遊休農地は担い手への利用集積による利用促進を図るとともに、体験農園などへの活用を検討し、農業を通じた都市住民との交流の場としての活用を促進します。
・農産物の 6 次産業化や特産品のブランド化に取り組むとともに、その裾野を広げ、高付加価値のある商品として、全国的な認知度の向上を促進します。
・モロヘイヤを利用した商品の生産・販売を促進し町内外への PR 活動を促進します。
・生物多様性の観点から、ホタルやオオサンショウウオをはじめとした、様々な生き物が生息・育成
できる自然環境の保全を図ります。
かんよう・森林は、水源の涵養や防災機能、生物多様性の保全などの多様な機能を有していることから、関係機関と連携しながら、適切な管理を図ります。
・先人から受け継いだ文化財や伝承などは貴重な歴史文化資源であり、次世代に継承していく必要があることから、適切な保存と活用に努め、住民の歴史への理解を深めるとともに、文化の後継者の育成を図ります。
・白旗城跡は、白旗山山頂を中心に、尾根上や南谷筋に本丸・二の丸・三の丸・櫛橋丸・馬場丸・侍屋敷・桜門と伝えられる曲輪跡や堀切・土塁・石積などの防御施設が築城当時に近い形で残り、今後も貴重な歴史文化資源としての保全に努めます。

○安全・安心なまちづくりの方針
・道路や橋梁、水道などのインフラの長寿命化に加えて、施設や住宅の耐震化、緊急車両の通行が困難な箇所の整備などを促進します。
・土砂災害警戒区域などについては、関係機関と連携して必要な急傾斜地崩壊対策事業や砂防事業を促進します。
・ため池については、関係機関と連携を図り、点検・補修などの適正管理を進めるとともに、決壊リスクが高いものから優先的に改修などの整備を進め、不要となったため池については廃止を検討します。
・防災ハザードマップやため池ハザードマップ、各種防災関係計画の定期的な検証と見直しを行い、住民に対して適切な情報提供を行います。
・防犯カメラの設置促進を図るため、補助制度などについて周知を図るほか、防犯灯の適切な維持管理に向けた支援を実施します。

- 136 -

■鞍居地域のまちづくり方針図○地域づくりのテーマ

恵まれた自然と地域資源を生かした交流が盛んなまちづくり- 137 -

2.5. 赤松地域
（１）赤松地域の現況
地
理
的
特
徴

・赤松地域は、上郡町の北部に位置しています。
・地域を南から北に走る国道 373 号や、智頭線の苔縄駅や河野原円心駅が立地しており、上郡町の中心地と佐用町などの北部市町をつないでいます。
・赤松地域は、山林が多くを占め、千種川や岩木川沿いに集落地が点在しています。
・人口・世帯数はともに減少傾向にあり、1 世帯当たり人数は令和 2 年で、2.47 人となっています。
・年齢構成別の人口割合は、0～14 歳が 7.5%、15～64 歳

人
口
・
世
帯
数
推
移

が 49.2%、65 歳以上が 43.3%となっています。

2,000

1,950

1,701

1,000

1,349

597

586

594

585

1,500
1,000

546

500
0
（人）

500
H12

H17

H22

人口

0
R2 （世帯）H27
世帯数

資料：国勢調査
100%
80%

ています。

2,000

1,546

1,500

・令和 2 年の 65 歳以上の人口の構成比は、町全体（40.0%）より高く、0～14 歳人口は町平均（9.2%）より低くなっ

1,857

25.7

27.5

35.3

35.9

43.3

60.5

61.2

56.1

54.3

49.2

8.6

7.5
9.8
H27
R2
65歳以上

60%
40%
20%
0%

13.8

（人口割合） H12

11.3

H17
H22
0～14歳 15～64歳※年齢不詳は除く【公共公益施設】

資料：国勢調査

赤松駐在所、旧赤松小学校、赤松地区公民館、
上郡町子育て学習センター
大鳥圭介生誕地 いきいき交流ふるさと館、梅園、円心館、昆虫文化館、白旗城登山道入り口[国指定文化財]
白旗城跡

主
な
地
域
資
源

【歴史・文化、自然、 [県指定文化財]
レクリエーション

木像 赤松円心坐像、木像 赤松則祐坐像、木像 別法和尚坐像、施設】

木像 覚安尼坐像、鍛冶宝篋印塔、鍛冶地蔵像板碑、
鍛冶口地蔵像板碑、法雲寺のビャクシン、大避神社のコヤスノキ叢林[町指定文化財]苔縄筆塚、黒石のツクバネガシ、松雲寺のカヤ[未指定文化財]苔縄片山遺跡、赤松遺跡、赤松居館跡、法雲寺遺跡、宝林寺遺跡【山・河川など】

愛宕山、白旗山、千種川、岩木川【特産品】

ぶどう、イチジク、落花生、ワイン- 138 -

・山林が地域の大部分を占めており、地域森林計画対象民有林が指定されています。
・地域北部には、一団で保安林が指定されているなど自然環境の保全が図られています。
・幹線道路として、国道 373 号や一般県道西新宿上郡線が河川沿いを走り、町道赤岩線と合わ
地域
特性

せて地域移動の骨格となっています。
・公共交通機関として、智頭線が南北に通り、苔縄駅と河野原円心駅の二つの駅を有しています。また、コミュニティバス「愛のり号」、予約型乗合タクシー「ほほえみ」が運行しています。
・集落地の後背地にある山地には、土砂災害警戒区域が指定されています。
・河川沿いの多くが浸水想定区域となっています。
・地域内には日本固有種であるヒメボタルをはじめとした、多様な生き物が生息しています。
[将来イメージ]
・澄んだ空気や水、緑に囲まれた田園地[居住地で特に望むこと]
・公共交通（鉄道、バスなど）の充実[土地利用の課題]
・放置され老朽化した空き家（空き店舗・工場を含む）が増えている

（
ア
ン地
ケ域
ーの
ト意
よ向
り
）

[必要な施設や機能]・病院や診療所などの医療施設
・日常生活に必要な店舗・サービス施設[道路整備や交通のあり方]
・バスなどの公共交通の充実
・夜間の犯罪や事故を防ぐための防犯灯・街灯の整備[公園・緑地などの整備]
・日常の憩いのための身近な広場や公園の整備
・ジョギングや散歩が楽しめる緑道などの整備[防災に対する備え]
・土砂対策事業の充実
・避難路・避難地の整備- 139 -

（２）赤松地域の課題〇土地利用
・集落内の空き家などの増加によって、地域環境の悪化が懸念されます。
・優良農地や森林の保全を図り、地域の特徴である農村風景・田園風景などの自然的環境の保全が求められます。

○都市施設
・地域間交流・連携のため、公共交通（鉄道・バス・タクシー）の利用促進による維持・向上と、良好な道路ネットワークの維持が必要です。
・集落内の生活道路のうち、幅員が狭い箇所では緊急車両の進入が困難なため、避難経路などの検討が必要です。

○地域環境
・歴史的環境の維持・継承、山や河川などの自然環境の維持・保全が必要です。
・高齢化や人口減少により、地域の自治活動や住民相互の交流などのコミュニティ機能の低下が懸念されます。
・谷あいの山地には、土砂災害警戒区域が指定されており、災害対策の強化が求められます。
・通学路などにおいて、夜間における照明が少なく防犯性が低い箇所がみられ、犯罪や事故などの発生が懸念されます。

- 140 -

（３）赤松地域の地域づくりのテーマと地域づくりの目標○地域づくりのテーマ

ふるさとの偉人と自然を生かした交流が盛んなまちづくり○地域づくりの目標
・円心館や法雲寺、大鳥圭介誕生地といった特徴的な歴史文化資源が点在しているため、保全・継承
するとともに、その魅力を発信し、交流による地域づくりを目指します。
・地域の森林や千種川などの豊富な自然環境は保全を図るとともに、憩いの場としての維持と活用を図ります。

（４）赤松地域の方針○土地利用に関する方針
・点在する集落では、空き地や空き施設などの利活用により、営農環境との調和した地域の活性化に必要な場所を確保し、集落機能の維持を図ります。
・市街化調整区域については、特別指定区域制度の活用により、地域の将来の土地利用を検討し、地域の実情にあった建築物が建てられるように、計画的な土地利用の誘導を図ります。
・農地は、一団の優良農地の保全を図るとともに、耕作放棄地や遊休地などは、地域の実情に応じた農地の再編などを促進し、営農環境の維持を図ります。
かんよう・森林は、水源の涵養機能、生物多様性の保全、レクリエーション機能など多面的な機能を有することから、適切な保全と活用を図ります。

○都市交通に関する方針
・集落内の生活道路については、狭あい道路の解消など地域の実情に応じた整備を検討し、日常生活や災害時における安全性の向上に努めます。
・智頭線の苔縄駅と河野原円心駅があり、住民や来訪者の交通手段として重要な役割を担っているた
め、今後も関係機関や地域団体と協力しながら利便性の維持・充実を図ります。
・バス事業者や周辺の市町と連携し、適切な地域公共交通網を構築するとともに、コミュニティバス
や乗合タクシーの利便性の維持・向上に努めます。

○公園・緑地に関する方針
・身近な公園・広場などのオープンスペースは、地域の交流や子育て環境の場としての役割もあることから、地域のバランスなどの必要性を考慮して確保に努めます。

- 141 -

○河川・上下水道に関する方針
・老朽化した送配水管や配水池などの上水道施設の更新に合わせて耐震化を進め、上水道施設の維持管理を図ります。
・農業集落排水・コミュニティプラントの整備区域については、施設の効率的な管理運営を図り、終末処理場などの主要施設については、計画的に整備・修繕・更新を進めるとともに、施設の統廃合
や公共下水道への接続などを検討し、最適な整備体制を目指します。
・公共下水道や農業集落排水より、合併処理浄化槽での対応が、効果的・効率的な地域については、地域に適した整備に努めます。

○その他の都市施設に関する方針
・建築後 30 年以上経過した公共施設については、今後、改修・更新が必要となることから、長寿命化に向けた計画的な修繕を推進するとともに、人口減少を見据えながら、施設の廃止や統廃合について検討するなど、効率的な運営に努めます。
・用途廃止となった公共施設の跡地については、交流・雇用の促進などの地域活性化に資する活用を検討します。

○市街地整備及び景観形成に関する方針【市街地整備に関する方針】
・空き家については、空き家所有者と利用希望者のマッチングを図り、リノベーションなどによる利活用を促進します。また、管理されていない空き家の倒壊などによる被害を未然に防ぐため、所有者と地域と行政の協働により、良好な住環境の維持に努めます。
【景観形成に関する方針】
・千種川の景観・風景を享受する眺望空間でもある国道 373 号の沿道は、田園風景や農村風景の維持保全を図り、来訪者などが潤いと安らぎの感じられる景観形成を図ります。
・自然豊かな本町の魅力をより一層高めるために、山並み・田園・水辺を一体的な景観として保全し、集落地周辺では、周辺の農地や里山との調和を図り、緑豊かな潤いと安らぎの感じられる景観形成を図ります。
・大鳥圭介の生誕地周辺は、初春には美しい梅林を見ることができることから、梅の景観と歴史が交わる交流の場とし、地域の観光資源としての活用を検討します。

- 142 -

○自然的環境及び歴史文化資源の保全活用に関する方針
・農地は、農業振興地域整備計画に基づき優良農地を保全しながら農業振興に努め、遊休農地は担い手への利用集積による利用促進を図るとともに、体験農園などへの活用を検討し、農業を通じた都市住民との交流の場としての活用を促進します。
・農産物の 6 次産業化や特産品のブランド化に取り組むとともに、その裾野を広げ、高付加価値のある商品として、全国的な認知度の向上を促進します。
・生物多様性の観点から、様々な生き物が生息・育成できる自然環境の保全を図ります。
かんよう・森林は、水源の涵養や防災機能、生物多様性の保全などの多様な機能を有していることから、関係機関と連携しながら、適切な管理を図ります。
・本町を代表する歴史的な偉人である赤松円心、大鳥圭介をはじめとする偉人の史跡・伝承などを歴
史文化資源として、地域住民と協働して情報発信を行い、交流による地域の活性化を図りつつ、住民の歴史への理解を深めるとともに、歴史を後世に伝える後継者の育成を図ります。
・白旗城跡は、白旗山山頂を中心に、尾根上や南谷筋に本丸・二の丸・三の丸・櫛橋丸・馬場丸・侍屋敷・桜門と伝えられる曲輪跡や堀切・土塁・石積などの防御施設が築城当時に近い形で残り、今後も貴重な歴史的資源として保全に努めます。

○安全・安心なまちづくりに関する方針
・道路や橋梁、水道などのインフラの長寿命化に加えて、施設や住宅の耐震化、緊急車両の通行が困難な箇所の整備などを促進します。
・土砂災害警戒区域などについては、関係機関と連携して必要な急傾斜地崩壊対策事業や砂防事業を促進します。
・ため池については、関係機関と連携を図り、点検・補修などの適正管理を進めるとともに、決壊リスクが高いものから優先的に改修などの整備を進め、不要となったため池については廃止を検討します。
・防災ハザードマップやため池ハザードマップ、各種防災関係計画の定期的な検証と見直しを行い、住民に対して適切な情報提供を行います。
・防犯カメラの設置促進を図るため、補助制度などについて周知を図るほか、防犯灯の適切な維持管理に向けた支援を実施します。

- 143 -

■赤松地域のまちづくり方針図○地域づくりのテーマ

ふるさとの偉人と自然を生かした交流が盛んなまちづくり- 144 -

2.6. 船坂・梨ヶ原地域（１）船坂・梨ヶ原地域の現況
地
理
的
特
徴

・船坂・梨ヶ原地域は、上郡町の西部に位置しており、地域の多くが山地となっています。
・南部に国道 2 号、中心部に一般県道高田上郡線、北部に主要地方道赤穂佐伯線が走っており、集落は幹線道路沿いに点在しています。
・中心部には安室川が流れており、北西部には安室ダムを有しています。
・人口は減少傾向にあり、世帯数は平成 22 年以降、減少傾向にあります。1 世帯当たり人数は令和 2 年で、約 2.32 人となっています。

人
口
・
世
帯
数
推
移

・年齢構成別の人口割合は、0～14 歳が 6.4%、15～64

3,000
2,500
2,000
1,500
1,000
500
0
（人）

2,090

1,921

1,828

1,678

632

644

664

673

H12

H17

H22

H27

歳が 44.9%、65 歳以上が 48.7%となっています。

人口

641

R2

世帯数

・令和 2 年の 65 歳以上の人口の構成比は、町全体（40.0%）より高く、0～14 歳人口は町平均（9.2%）

1,485

3,000
2,500
2,000
1,500
1,000
500
0
（世帯）

資料：国勢調査
100%
80%

28.1

32.7

58.2

61.1

48.7

45.9
7.8

42.9
7.4

44.9
6.4

60%

より低くなっています。

40%

59.2

57.3

20%
0%
（人口割合）

12.7

9.9
H12
H17
0～14歳

※年齢不詳は除く

H22
15～64歳

H27
R2
65歳以上
資料：国勢調査

八保駐在所、梨ヶ原駐在所、旧船坂小学校、旧梨ヶ原小学校、【公共公益施設】

旧船坂幼稚園、旧梨ヶ原保育所、船坂地区公民館、梨ヶ原地区公民館、
船坂郵便局、梨ヶ原簡易郵便局
安室ダム、梨ヶ原川堤防の桜[国指定文化財]
山陽道野磨駅家跡

主
な
地
域
資
源

[県指定文化財]【歴史・文化、自然、レクリエーション
施設】

太山寺鰐口、西方寺石造宝塔、皆坂地蔵像板碑、鳳張 1 号墳、
鳳張 2 号墳[町指定文化財]
落地八幡神社のムクノキ[未指定文化財]
船坂遺跡、栗原釋迦堂 1 号墳、百膳神事【山・河川など】

星ヶ峰、船坂山、石堂丸山、安室川、梨ヶ原川【特産品】

ぶどう、落花生、ロマネスコ- 145 -

・平地は少なく山林が地域の大部分を占め、地域森林計画対象民有林が指定されています。
・地域北部には、一団で保安林が指定されているなど自然環境の保全が図られています。
・幹線道路として、南部に国道 2 号が走り、一般県道高田上郡線、北部に主要道地方道赤穂佐伯地域
特性線が河川に沿って走っており、町道名村落地線と合わせて地域移動の骨格となっています。
・公共交通機関として、一部地域を除いて、コミュニティバス「愛のり号」、予約型乗合タクシー「ほほえみ」が運行しています。
・集落の後背地にある山地には、土砂災害警戒区域が指定されています。
・住民や来訪者が憩い、自然を感じることのできる安室ダムを有しています。
・地域内にはホタルをはじめとした、多様な生き物が生息しています。
[将来イメージ]
・澄んだ空気や水、緑に囲まれた田園地[居住地で特に望むこと]
・公共交通（鉄道、バスなど）の充実
・自然環境や景観の保全[土地利用の課題]
・放置され老朽化した空き家（空き店舗・工場を含む）が増えている

（
ア
ン地
ケ域
ーの
ト意
よ向
り
）

・耕作されなくなった荒れ地（耕作放棄地など）が増えている
・手入れの行われていない山林や原野が増えている[必要な施設や機能]・病院や診療所などの医療施設
・日常生活に必要な店舗・サービス施設[道路整備や交通のあり方]
・バスなど公共交通の充実[公園・緑地などの整備]
・日常の憩いのための身近な広場や公園の整備[防災に対する備え]
・土砂対策事業の充実
・狭い道路の整備・解消
・避難地・避難路の整備- 146 -

（２）船坂・梨ヶ原地域の課題〇土地利用
・集落内の空き家などの増加によって、地域環境の悪化が懸念されます。
・優良農地や森林の保全を図り、地域の特徴である農村風景・田園風景などの自然的環境の保全が求められます。

○都市施設
・地域間交流・連携のため、公共交通（バス・タクシー）の利用促進による維持・向上と、良好な道路ネットワークの維持が必要です。
・集落内の生活道路のうち、幅員が狭い箇所では緊急車両の進入が困難なため、避難経路の検討が必
要です。

○地域環境
・歴史的環境や山・河川などの自然環境の維持・保全が必要です。
・高齢化や人口減少により、地域の自治活動や住民相互の交流などコミュニティ機能の低下が懸念されます。
・谷あいの山地には、土砂災害警戒区域が指定されており、災害対策の強化が求められます。
・通学路などにおいて、夜間における照明が少なく防犯性が低い箇所がみられ、犯罪や事故などの発生が懸念されます。

- 147 -

（３）船坂・梨ヶ原地域の地域づくりのテーマと地域づくりの目標○地域づくりのテーマ

歴史と自然とものづくりが調和したまちづくり○地域づくりの目標
・ぶどうをはじめとする農産物の付加価値を高め、農業の担い手を増やすことで農地の保全を図り、営農環境を生かした地域の活性化を目指します。
・山林などの豊かな自然環境や安室ダム周辺の自然的環境は、生物の生息環境や住民の憩いの場として保全を図るとともに、先端企業や関連事業所などの立地誘導を適切に行うなど、調和のとれた地
域づくりを目指します。
・山陽道野磨駅家跡をはじめとする歴史文化資源を地域資源として保存と活用を推進し、地域団体との連携による魅力ある地域づくりを目指します。

（４）船坂・梨ヶ原地域の方針○土地利用の方針
・「市街化調整区域における工場などの導入計画（平成 3 年 9 月）」に基づき、播磨科学公園都市との共存・共栄を図るため、先端企業や関連企業などの受け皿となる工業系土地利用を検討します。
・点在する集落では、空き地や空き施設などの利活用により、営農環境との調和した地域の活性化に必要な場所を確保し、集落機能の維持を図ります。
・市街化調整区域については、特別指定区域制度の活用により、地域の将来の土地利用を検討し、地域の実情にあった建築物が建てられるよう計画的な土地利用の誘導を図ります。
・農地は一団の優良農地の保全を図るとともに、耕作放棄地や遊休地などは、ぶどうをはじめとした特産品などの地域の実情に応じた農地の再編などを促進し、営農環境の維持を図ります。
かんよう・森林は、水源の涵養機能、生物多様性の保全、レクリエーション機能など多面的な機能を有することから、適切な保全と活用を図ります。

○都市交通に関する方針
・集落内の生活道路については、狭あい道路の解消など地域の実情に応じた整備を検討し、日常生活の利用や災害時における安全性の向上に努めます。
・バス事業者や周辺の市町と連携し、適切な地域公共交通網を構築するとともに、コミュニティバス
や乗合タクシーの利便性の維持・向上に努めます。

○公園・緑地に関する方針
・山陽道野磨駅家跡は、国指定文化財であり「西播磨地域 地域景観マスタープラン」でも重要な歴史拠点としても位置づけられていることから、文化財の保存と史跡公園としての整備を図ります。
・身近な公園・広場などのオープンスペースは、地域の交流や子育て環境の場としての役割もあることから、地域のバランスなどの必要性を考慮して確保に努めます。

- 148 -

○河川・上下水道に関する方針
・安室ダム周辺では、豊かな自然環境を活用した、人々が憩える水辺空間の保全を図ります。
・老朽化した送配水管や配水池などの上水道施設の更新に合わせて耐震化を進め、上水道施設の維持管理を図ります。
・農業集落排水の整備区域については、施設の効率的な管理運営を図り、終末処理場などの主要施設については、計画的に整備・修繕・更新を進めるとともに、施設の統廃合や公共下水道への接続などを検討し、最適な整備体制を目指します。
・公共下水道や農業集落排水より、小規模集落排水、合併処理浄化槽での対応が、効果的・効率的な地域については、地域に適した整備に努めます。

○その他都市施設に関する方針
・建築後 30 年以上経過した公共施設については、今後、改修・更新が必要となることから、長寿命化に向けた計画的な修繕を推進するとともに、人口減少を見据えながら、施設の廃止や統廃合について検討するなど、効率的な運営に努めます。
・用途廃止となった公共施設の跡地については、交流・雇用の促進などの地域活性化に資する活用を検討します。
・ごみ処理場については、最終処分場の適正管理に努めます。

○市街地整備及び景観形成に関する方針【市街地整備に関する方針】
・船坂工業団地（構想）においては、研究開発型産業や先端科学技術産業の誘致を図るとともに、既存工場の拡大用地として活用するなど、民間活力を活用し幅広く実現化を検討します。
・国道 2 号などの幹線道路の沿道においては、民間活力を活用した、周辺環境と調和した流通業務施設などの計画的な立地誘導を図ります。
・空き家については、空き家所有者と利用希望者のマッチングを図り、リノベーションなどによる利活用を促進します。また、管理されていない空き家の倒壊などによる被害を未然に防ぐため、所有者と地域と行政の協働により、良好な住環境の維持に努めます。
【景観形成に関する方針】
・山陽道野磨駅家跡は、駅家跡として全国で初めての国指定史跡であるとともに、「西播磨地域

地

域景観マスタープラン」でも重要な歴史拠点として位置づけられていることから、史跡周辺では歴史的景観を眺めながら古代に思いを馳せることのできる場としての景観形成を図ります。
・自然豊かな本町の魅力をより一層高めるために、山並み・田園・水辺を一体的な景観として保全し、集落地周辺では、周辺の農地や里山との調和を図り、緑豊かな潤いと安らぎの感じられる景観形成を図ります。
・安室ダム周辺では、住民や来訪者が憩いくつろげる水辺空間として、周辺の山林などと一体となった景観の保全に努めます。
・安室川や梨ヶ原川沿いのさくらづつみにおいては、周辺の田園風景や農村風景を保全し、潤いと安らぎを感じる景観の保全を図ります。

- 149 -

○自然的環境及び歴史文化資源の保全・活用に関する方針
・農地は、農業振興地域整備計画に基づき優良農地を保全しながら農業振興に努め、遊休農地は担い手への利用集積による利用促進を図るとともに、体験農園などの活用を検討し、農業を通じた都市
住民との交流の場としての活用を促進します。
・農産物の 6 次産業化や特産品のブランド化に取り組むとともに、その裾野を広げ、高付加価値のある商品として、全国的な認知度の向上を促進します。
・生物多様性の観点から、安室川や梨ヶ原川沿いにおける、四季折々の花や植物、ホタルの生息場所など、様々な生き物が生息・育成できる自然環境の保全を図ります。
かんよう・森林は、水源の涵養や防災機能、生物多様性の保全などの多様な機能を有していることから、関係機関と連携しながら、適切な管理を図ります。
・先人から受け継いだ文化財や伝承などは貴重な歴史文化資源であり、次世代に継承していく必要があることから、適切な保存と活用に努め、住民の歴史への理解を深めるとともに、文化の後継者の育成を図ります。
・国指定文化財の山陽道野磨駅家跡は、古代山陽道の重要かつ貴重な駅家跡であり、古代から交通の要衝であったことを記憶する遺跡であることから、これらの歴史を後世に伝える史跡公園として適切な整備・保存を図るとともに、観光資源としての活用を促進します。

○安全・安心なまちづくりに関する方針
・道路や橋梁、水道などのインフラの長寿命化に加えて、施設や住宅の耐震化、緊急車両の通行が困難な箇所の整備などを促進します。
・土砂災害警戒区域などについては、関係機関と連携して必要な急傾斜地崩壊対策事業や砂防事業を促進します。
・ため池については、関係機関と連携を図り、点検・補修などの適正管理を進めるとともに、決壊リスクが高いものから優先的に改修などの整備を進め、不要となったため池については廃止を検討します。
・防災ハザードマップやため池ハザードマップ、各種防災関係計画の定期的な検証と見直しを行い、住民に対して適切な情報提供を行います。
・防犯カメラの設置促進を図るため、補助制度などについて周知を図るほか、防犯灯の適切な維持管理に向けた支援を実施します。

- 150 -

■船坂・梨ヶ原地域のまちづくり方針図○地域づくりのテーマ

歴史と自然とものづくりが調和したまちづくり- 151 -

2.7. 光都地域
（１）光都地域の現況
・光都地域は上郡町の北東部に位置しており、主要地方道上郡末広線と主要地方道相生宍粟線
が地域内で交差し、近くに中国横断自動車道姫路鳥取線のインターチェンジを有しています。
地
理
的
特
徴

・3 つの市町にまたがり、豊かな自然環境のなか、科学技術の発展を支える学術研究機関とナノテク分野をはじめとする「ものづくり」産業が集積するとともに、快適な居住環境や余暇機
能などを総合的に備えた「人と自然と科学が調和する高次元機能都市」を目指す播磨科学公園都市の一角を担っています。
・上郡町域では高層の県営住宅や県住宅供給公社による賃貸住宅が供給され、行政サービス機能を有する生活利便施設として光都プラザが立地しています。
・上郡町域内には、戸建て住宅は見られず、集合住宅への居住が大半を占めています。
・年齢構成別の人口割合は、0～14 歳が 15.3%、15～64

人
口
・
世
帯
数
推
移

歳が 83.5%、65 歳以上が 1.2%となっています。

500
400
300
200
100
0
（人）

214

207

208

110

96

88

H12

H17

H22

・令和 2 年の 65 歳以上の人口の構成比は、町全体

人口

176
72

H27
世帯数

（40.0%）より大幅に低く、0～14 歳人口は町平均

資料：国勢調査
100%（9.2%）より高くなっています。

500
400
300
182
200
107
100
0
R2 （世帯）

0.5

1.4

1.0

4.0

79.0

71.0

63.3

65.3

20.6

27.5

35.7

30.7

H12

H17

H22

H27

80%
60%

1.2
83.5

40%
20%
0%
（人口割合）

0～14歳※年齢不詳は除く

15～64歳

15.3
R2

65歳以上
資料：国勢調査

西はりま消防組合たつの消防署光都分署、
兵庫県立先端科学技術支援センター、西播磨光都プラザ郵便局、【公共公益施設】

兵庫県西播磨県民局、西播磨広域防災拠点、播磨高原広域事務組合、にしはりま環境事務組合※上郡町外、オプトハイツ、サンライフ光都、
木戸口公園、カチジ調整池

主
な
地
域
資
源

兵庫県立大学理学部、兵庫県立大学附属高等学校、【教育施設】

兵庫県立大学附属中学校、
播磨高原広域事務組合立播磨高原東小学校※上郡町外、
播磨高原広域事務組合立播磨高原東中学校※上郡町外【その他施設】

大型放射光施設（SPring-8）、
X 線自由電子レーザー施設(XFEL)SACLA、光都バスセンター【歴史・文化、自然、 播磨科学公園都市オプトピア、光都プラザ、芝生広場、チューリップ園、
レクリエーション

播磨高原光都サッカー場、金出地ダム

施設】【山・河川など】

三濃山- 152 -

・地域全体が非線引き都市計画区域に指定されており、用途地域が指定された区域内では、工業系用地が約 1/2 を占めています。
・上郡町域では高層の県営住宅や県住宅供給公社による賃貸住宅が供給され、行政サービス機能を有する生活利便施設として光都プラザが立地しています。
・用途地域に指定されていない地域の多くが地域森林計画対象民有林に指定されています。
地域
特性・光都地域に近接する播磨新宮 IC から宍粟 JCT 間が供用されたことで、令和 3 年より中国横断自動車道姫路鳥取線が全線開通しています。
・公共交通機関として、路線バス、コミュニティバス「愛のり号」、圏域バス「てくてくバス」、
予約型乗合タクシー「ほほえみ」が運行しています。
・都市計画道路（新都市 1 号、新都市 2 号、新都市 3 号）が都市計画決定されており、全て整備済となっています。
・運動公園（木戸口公園）が都市計画決定されており、整備が完了しています。
・下水道は、下水管渠及び処理場については整備が完了し、処理区域の整備率については 6 割程度となっています。
[将来イメージ]
・澄んだ空気や水、緑に囲まれた田園地
・魅力ある観光・レクリエーション地[居住地で特に望むこと]
・自然環境や景観の保全
・スポーツ・レクリエーション施設の整備[土地利用の課題]

・放置され老朽化した空き家（空き店舗・工場を含む）が増えている（[必要な施設や機能]
アン 地
・日常生活に必要な店舗・サービスケ 域
ー の [道路整備や交通のあり方]
ト 意
・夜間の犯罪や事故を防ぐための防犯灯・街灯の整備
よ 向り
・バスなどの公共交通の充実）
・歩行者や自転車の安全な通行のための道路整備（歩道の設置など）
・街路樹の植栽、カラー舗装など、都市景観のための道路整備[公園・緑地などの整備]
・ジョギングや散歩が楽しめる緑道などの整備
・日常の憩いのための身近な広場や公園の整備[防災に対する備え]・建築物の不燃化・耐震化
・避難地・避難路の整備- 153 -

（２）光都地域の課題○土地利用・光都プラザを中心とした生活利便施設の充実と、産業用地における適正な企業誘致の促進と町外への移転抑制が求められています。

○都市施設
・地域間交流・連携のため、公共交通（バス・タクシー）の利用促進による維持、向上と、良好な道路ネットワークの維持が必要です。

○地域環境
・SPring-8 や SACLA などの世界的な科学技術基盤を活用した、交流による地域づくりが求められます。

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（３）光都地域の地域づくりのテーマと地域づくりの目標○地域づくりのテーマ

自然の中で産学住が一体となった科学技術と交流によるまちづくり○地域づくりの目標
・光都プラザを中心として商業・業務機能の充実を図り、定住環境の向上を目指すとともに、周辺の自然環境と調和した、産学住の連携による魅力の向上を目指します。
・播磨科学公園都市の「時間とともに成長する森の中の都市」のコンセプトを継承し、魅力ある快適
居住空間の形成を目指します。
・超小型 EV や自動運転車などの次世代モビリティを利用し、公共交通再編など公共交通サービスの充実を図り、公共交通機関や生活利便機能の充実を図り、上郡駅周辺地区との有機的な連携を目指します。

（４）光都地域の方針○土地利用に関する方針
・生活に必要な店舗や医療・福祉・教育などの施設の立地を適切に誘導することで、多様な暮らし方に対応できる居住環境の充実を図ります。
・播磨科学公園都市については、光都プラザを中心に商業・業務機能の充実を図り、生活利便性の向上を図ります。
・播磨科学公園都市の産業用地については、操業環境の維持を図るとともに、企業立地を促進するな
ど、工業地としての適正な土地利用を誘導します。
かんよう・森林は、水源の涵養機能、生物多様性の保全、レクリエーション機能など多面的な機能を有することから、適切な保全と活用を図ります。

○都市交通に関する方針
・バス事業者や周辺の市町と連携し、適切な地域公共交通網を構築するとともに、路線バスやコミュ
ニティバスの利便性の維持・向上に努めます。
・播磨科学公園都市では、超小型 EV や自動運転車などの次世代モビリティを活用した MaaS の実証実験が行われるなど、利用者の利便性を高める取組が進み、今後も公共交通再編など公共交通サー
ビスの充実を図ります。

○公園・緑地に関する方針
・緑地や広場などのオープンスペースは、地域の交流、子育て環境の場としての役割もあることから、関係機関と連携し、維持・保全を図ります。
・木戸口公園は、スポーツ・レクリエーション機能の充実を図り、長寿命化に対応した維持管理及び必要な施設整備を促進します。

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○河川・上下水道に関する方針
・上水道施設の更新に合わせて耐震化を進め、上水道施設の維持管理を図ります。
・公共下水道は「下水道ストックマネジメント計画」に基づき、計画的かつ効率的な長寿命化を図ります。

○その他都市施設に関する方針
・播磨科学公園都市圏域定住自立圏をはじめとした広域連携により、地域の利便性や魅力の向上に努めます。
・公共施設などの管理運営については、関係機関と連携しながら、効率的な運営に努めます。

○市街地整備及び景観形成に関する方針【市街地整備に関する方針】
・産業用地においては、関連産業である研究開発型産業や先端科学技術産業の誘致を図ります。
・他地域に比べて若年層の割合が高く、若者の定住促進や雇用の場を確保する必要があるため、町外への企業移転の抑制に努めるとともに、他市町との広域連携による PR など、サテライトオフィス
を含めた企業誘致を図ります。
【景観形成に関する方針】
・播磨科学公園都市については、「播磨科学公園都市・アーバンデザインガイドライン」などを遵守
し、建築デザインなどを機能と景観の両面から一体的に整備することにより、周囲の豊かな自然と調和した都市景観の形成を図ります。

○自然的環境及び歴史文化資源の保全・活用に関する方針
・生物多様性の観点から、様々な生き物が生息・育成できる自然的環境の保全を図ります。
かんよう・森林は、水源の涵養や防災機能、生物多様性の保全などの多様な機能を有していることから、関係機関と連携しながら、適切な管理を図ります。

○安全・安心なまちづくりに関する方針
・避難生活や救援活動に必要な備蓄品の整備を行うとともに、情報伝達設備の多機能化などを図り、防災体制の充実に努めます。
・災害時の救援物資などの保管・備蓄など、広域防災拠点として機能の確保を促進します。
・住民はもとより、すべての人が生活しやすい環境づくりを進めるために、公共施設や公共交通などのバリアフリー化やユニバーサルデザインの導入に努めます。
・防犯カメラの設置促進を図るため、補助制度などについて周知を図るほか、防犯灯の適切な維持管理に向けた支援を実施します。

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■光都地域のまちづくり方針図○地域づくりのテーマ

自然の中で産学住が一体となった科学技術と交流によるまちづくり- 157 -