日本海洋政策学会第12回年次大会

1875(明治8)年のHMS Challenger号
による日本周辺海域における海洋観測活動と明治政府の対応について
2020年12月3日(木)中原裕幸神戸大学客員教授・横浜国立大学講師

nakahara0304@gmail.com
1HMS Challenger号とそのReport集（出典：豊田恵聖監修、東海大学海洋学部編、改訂 宇宙から深海底へ、 図説海洋概論、講談社ｻｲｴﾝﾃｨｸ）（中央下カコミ：Challenger Reportの中表紙）

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HMS Challenger号の概要と科学調査隊○英国海軍コルベット艦（帆船時代末期にみられたフリゲート艦よ り小型の航洋艦）調査船というより観測艦との呼称が適切か。
○排水量：2,306トン、長：220ft、幅：30ft、1,234馬力2筒補助蒸気機関搭載、通常は三本マストで帆走。前装式滑腔砲 20門等装備。
○乗員構成
・艦長（Commanding Officer）：Captain George S. Nares・乗員(Crew)：士官・水兵（Officers & Sailors） 237名 ＋科学調査員（Naturalist） 6名
科学調査隊長（Scientific Director）：Charles Wyville Thomson
隊員（Naturalist）: John Young Buchanan
John Murray
Henry Nottidge Mosley
Rudolph von Willemoes-Suhm
John James Wild(隊長秘書兼画家)（参考）日本の官庁所属の海洋調査船の呼称：気象庁・海洋気象観測船、海上保安庁・測量船、水産庁・漁業調査船、 海上自衛隊・海洋観測艦

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HMS Challenger号の世界一周航海
1872年12月21日
ポーツマス港を出港

1876年5月24日
同港に帰港

1880年－1895年
Challenger Report
刊行、全50巻（近代海洋学の礎）（出典：豊田恵聖監修、東海大学海洋学部編、改訂 宇宙から深海底へ、 図説海洋概論、講談社ｻｲｴﾝﾃｨｸ）

4HMS Challenger号の日本周辺海域での海洋観測活動の航跡図（出典：Challenger Report, Narrative, Vol.2, 1895, より直接コピー）

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HMS Challenger号の日本周辺海域での海洋観測活動等・経過（1875〔明8〕年）
4.11 横浜入港、 4.･･ 海軍水路寮の柳楢悦権頭ら同号視察
4.26-5.3 横須賀港へ回航。横須賀造船所で船体補修
5.12 江戸湾を離れ、太平洋岸を南下し、瀬戸内海へ
5.13 相模湾内で観測（№232）
5.14 紀伊半島の大島港着
5.15- 同、出港。神戸沖で観測（№233）、明石海峡で観測（№233a）
備後灘で観測（№233b）、備後灘の西方で観測（№233c）
6.2
神戸港を出て横浜港へ向かう
6.3
横浜港への帰途、潮岬沖太平洋上で観測 （№234）、同、遠州灘沖太平洋上で観測（№235）、同相模湾で観測（№236）
同、相模湾、三浦半島寄りで観測（№236a）
6.5
横浜港着
6.10 駐日英国公使パークス、艦長らで明治天皇に拝謁
6. ･･ 離日前に船上パーティ、観測作業のデモ紹介
6.16 横浜港出港、サンドイッチ諸島（ハワイ）へ（注：Challenger Report、次頁掲出の②③の資料等をもとに作成）

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≪主要文献・資料≫①西村三郎、チャレンジャー号探検：近代海洋学の幕開け、中公新書1101、1992年10月15日、全264頁

日本での出来事紹介は②③の翻訳が主。

②THE CRUISE OF HER MAJESTY SHIP
“CHALLENGER”, by W.J.J.SPRY,R.N., 1880,全393頁②③は乗員らによる航海日誌や紀行文等で滞日中の出来事を詳しく記載。
③LOG-LETTERS FROM “THE CHALLENGER”
by Lord George Campbell, 1881, 全560頁④F.V. ディキンズ、高梨健吉訳、パークス伝：日本駐在の日々、東洋文庫429、平凡社、1984年1月10日、全371頁 第13章：七十年代の新日本(1874-77）

pp.232-243、にChallenger号の記載なし

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《問題意識》○“現代の法制度”から見れば、HMS Challenger号
による日本周辺海域における海洋観測活動は「領海内における外国船舶による海洋科学調査」→上記の捉え方は、あくまで、現代の視点からの解釈であって、19世紀の当時は今日のような主権平等の時代ではなく、七つの海を支配する大英帝国の艦艇が、開国したばかりの日本へ立ち寄っての観測活動であり、また、今日の海洋科学調査（MSR）という概念もなかったと考えられる。そこで、ここでは次のような問題意識をもって研究してみることとした。

１．当時の明治政府とChallenger号との間で、海洋観測活動に関する折衝はなされていたか？
２．その前後の時期は、明治政府にとって、海洋を巡る状況はどのようであったか？
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１．当時の明治政府とChallenger号との間で、海洋観測活動に関する折衝はなされていたか？
１－１．横須賀造船所での船体補修に関する折衝はどうであったか？（②③で同造船所を絶賛）→文書等の存在を確認できず。（横須賀市教育委員会）

１－２．Challenger号の海洋観測については、どのような折衝をしたか？
→文書等の存在を確認できず。 （国立公文書館／外務省外交史料館）

１－３．天皇拝謁は明治政府の招聘か？
→艦長らが明治天皇に拝謁したが、これは英公使パークスの要請を許可したもの。（国立公文書館史料等）

１－４．海軍水路局幹部Challenger号視察の経緯は？
→海軍水路寮(当時）幹部が横浜港の同号を視察。

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1-1：横須賀造船所での船体補修に関する折衝 はどうであったか？
＜横須賀市役所への問い合わせ／それに対する回答＞【問い合わせ内容】（2020年4月6日）

Challenger号は横浜寄港時に同船を回航して横須賀造船所で修繕工事をしたわけですが、同船側と造船所側の折衝記録が残っていれば、是非、入手したいのです。修繕内容の技術的な面もさることながら、事務手続きに関する相互のやり取りの書類、文書、資料等(document)が残っていれば、教えていただきたいのです。
【横須賀市】1875年5月のHMS Challenger号の横須賀造船所における修繕工事等について5月27日(水)お世話になっております。
ご回答が遅くなり、誠に申し訳ございません。 横須賀市役所文化振興課の○○と申します。
４月にお問い合わせいただいた件について、回答いたします。
中原様が希望されていた資料等について、当市博物館・有識者にも確認をしてみたのですが、残念ながら情報がありませんでした。お待ちいただいたにも関わらず、誠に申し訳ございません。
（図出典：The Voyage of the10
Challenger, 1972, p.210）
また何かございましたら、お気軽にお問合せください。

1-2(1)：Challenger号の海洋観測活動についての折衝は？
＜国立公文書館への問い合わせ／それに対する回答（1/2）＞【問い合わせ内容】（2020年7月20日）
1875（明治8）年、英国の調査船HMS Challenger号が、世界界一周探検の一環として日本に立ち寄り、横浜を起点に相模湾や東瀬戸内海の海洋調査をしました。(中略）当時の駐日英国大使パークスも間に立って、明治政府との折衝をしたはずなのですが、その時の折衝や届け出、許認可等に関する記録や文書等を確認したいのです。
なお、パークス大使ともどもChallenger号の艦長らが明治天皇にも拝謁していますので、その関係の資料も入手したいと考えています。

【国立公文書館の回答（１)】（2020年9月8日）
お世話になっております。国⽴公⽂書館でございます。
お問合せをいただきました、標記の件につきまして、回答いたします。
○チャレンジャー号と明治政府の、海洋調査に関する折衝や届け出、許認可等に関する記録や⽂書等について当館所蔵資料中に、該当⽂書は確認できませんでした。
○明治天皇の賜謁については、チャレンジャー号の日本滞在期間が明治8年4〜6月ですので、公⽂録の目録から、該当する時期の資料を確認していったところ、下記の資料がございました。
件名︓英公使国書捧呈謁見伺並同国海軍士官両名同行参内伺
URL︓https://www.digital.archives.go.jp/das/meta/M0000000000000100557.html 11

（続）：Challenger号の海洋観測活動についての折衝は？
＜国立公文書館への問い合わせ／それに対する回答（2/2）＞【問い合わせ内容】（2020年10月26日）
国立公文書館 業務課 利用係 御中「チャレンジャー号と明治政府の、海洋調査に関する折衝や届け出、許認可等に関する記録や文書等について当館所蔵資料中に該当文書は確認できませんでした。」とのことでしたが、当たっていただいた貴館所蔵資料のリストを提供いただければ有り難いです。
【国立公文書館の回答（2)】（2020年10月27日）
過去にレファレンスを受けた資料につき、当館では次のように検索いたしました。
○当館デジタルアーカイブでのキーワード検索
・「Challenger号」「チャレンジャー号」
・「調査船」
・「海洋 調査」
・「英 船 調査」
・「英 船 明治8年」
・「英国軍艦」
・「チャルエンデル」(日本語での船名)
・「パークス」
12以上につき、検索の結果、当館には該当する資料がないと判断いたしました。

1-2(2)：Challenger号の観海洋測活動についての折衝は？
≪外務省外交史料館館への問い合わせ／それに対する回答≫【問い合わせ内容】（2020年9月18日）
1875（明治8）年、英国の調査船HMS Challenger号が、世界界一周探検の一環として日本に立ち寄り、横浜を起点に相模湾や東瀬戸内海の海洋調査をしました。これは、現代で言えば、領海内における外国船舶による海洋科学調査です。
当時の駐日英国大使パークスも間に立って、明治政府との折衝をしたはずなのですが、その時のChallenger号と明治政府の同海洋調査に関する折衝や届け出、許認可等に関する記録や文書等を確認したいのです。
なお、パークス大使ともどもChallenger号の艦長らが明治天皇にも拝謁していますがその関係の資料は国会図書館および国立公文書館にて入手いたしました。（中略） その国立公文書館からの返事では、明治政府との間のやり取りに関する資料や記録は見つからなかったので、以降は外務省外交史料館等に問い合わせてください、とのことでした。という訳でして、もし貴史料館に関連資料や記録があれば、お邪魔して閲覧させていただき、コピーを入手したいと考えています。もちろん、必要な経費については喜んで負担するつもりをしています。
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【外務省外交史料館の回答】（2020年9月24日）
ご照会の件につきまして、以下ファイルを探してみましたが該当しそうな史料は見当たりませんでした。このたびは、お役に立てずに申し訳ございません。
3.6.3.14 航路開設関係雑件 第１～7巻
3.6.4.24 航路関係情況報告 第1・2巻
3.6.4.28 外国航路調査一件
3.6.4.37 航路関係雑件 第1～3巻
3.6.5.13 外国船舶不開港場寄港及沿岸航海許可通牒雑纂 第1～8巻
3.6.5.25 外国船舶不開港場ニ寄港関係雑件
3.6.5.28 測量関係雑件
5.1.8.2-1 各国艦船帝国領水内ニ寄港関係雑件 英国ノ部 第1・2巻
5.1.8.22 各国軍艦移動報告 第1・２巻
5.1.8.39 英国支那艦隊横浜来航一件
同館を11/6に訪問して5.1.8.41-2 各国艦隊週航関係雑件 英国ノ部
5.1.8.46 外国軍艦各国訪問関係雑纂
全体を閲覧し、特に、5.1.8.57 各国艦船籍関係雑件
太字の文献をチェック
5.1.10.1 外国海軍測量関係雑件
5.1.10.5-2 各国陸海軍情況報告雑纂 露英ノ部した。（次頁参照）
5.1.10.10-2 軍事調査及報告雑件 本邦ノ部
5.1.10.10-3 軍事調査及報告雑件 外国ノ部
6.4.3.1 謁見記
6.4.3.2 各国公使水師提督貴族御雇外国人等参朝ノ節勅語勅答並公使等言上奉答
6.4.3.18 本邦皇族ヘ外国人謁見雑件附新任外国代表者我皇族ヘ謁見並大臣ヘ名刺配布ノ件
6.4.4.2-2 外国人ノ来朝関係雑件 英国人之部 第1、2巻
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1-2(3)：Challenger号の海洋観測活動についての折衝は？
＜外務省外交史料館の所蔵資料の閲覧結果＞

左 ： 「外国艦船帝国領水内寄港関係雑件：英国の部 一」にChallenger号の記載なし。
中・右：「外国海軍測量関係雑件」には、仏（M3）・独(M7)・伊（M10）・露(M13)・米(M15)の艦船寄港はあるものの、英Challenger号の記載はなし。
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1-3：天皇拝謁の明治政府の招聘か？
1875（明8）年6月10日,午後2時

・英国公使ハリー・パークスが駐英日本公使寺島宗則の外務卿への昇任を了解したというビクトリア女王の親書を天皇に手交する際、チャレンジャー号の士官を同道させてもらいたいと要請。
・明治政府が招聘したものではない。
・資料②MIKADO拝謁、3ヶ所、資料③に同1ヶ所、拝謁の様子が記載。
・日付が不明だったので、今回、確認。
チャルエンデル號と書かれ ている（左出典：国会図書館所蔵、明治天皇 紀、第3巻、pp.444-445） （上出典：国立公文書館所蔵資料より） 16

１－４．海軍水路局幹部のChallenger号視察の経緯は？
「当時の水路寮幹部の柳大佐と相浦中佐がChallenger号を４月に視察している。」との記事あり。しかし、それが同号側からの公的な招待等によるのかどうかは判然としない。
（出典1：朝尾紀幸、観測機器が伝える歴史≪12≫ ―チャレンジャー・レポート、（財）
日本水路協会「水路」No.159、平成23年10月号、 p.29）（出典２：大島章一、海底地形調査の歴史と現状、地学雑誌、109(3)、pp.475、2000）（出典３：佐藤敏、水路寮のお雇い外国人、海洋情報部研究報告第57号、平成31年3月28日。本論文では、柳、相浦とともに、水路局雇用のモーティマー・オサリバンなる外国人も同行と、「水路部沿革史」の記載内容を紹介している。

海軍水路局は1871（明4）年の創設。1872（明5）年水路寮に、そして1876（明9）年に再び水路局となり1886（明19）年に海軍水路部となった。
したがって、Challenger号来日当時は、水路寮であり、柳楢悦大佐の肩書は、水路権頭。
初代海軍水路局長・柳楢悦(やなぎ・ならよし)（出典：海上保安庁パンフレット）

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２．その前後の時期は、明治政府にとって、海洋を巡る状況はどのようであったか？
２－１．領海の設定→普仏戦争中立宣言（1870〔明3〕）２－２．日露樺太千島交換条約（1875〔明8〕）→Challenger号の海洋観測と同一時期！
２－３．海は国有地／海面国有化→「地所名称区別」（1874〔明7〕）→「海面国有化」（1875〔明8〕、翌年撤回）
２－４．英による水路局の海図作成支援受け入れ→英測量艦Sylvia号（1870〔明3〕～13年間）
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２－１．領海の設定→普仏戦争中立宣言（1870〔明3〕）右：太政官布告第492号、明治3年7月28日 （出典：内閣記録局編、法規分類大全、外交門四右＝p.707、中＝p.710、左=p.711）
中：兵部省あて太政官達、明治3年7月27日
左：7/28布告の改定、太政官布告第546号、明治3年8月29日
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（左）兵部省あて太政官達（明治3年7月27日）
したがって、Challenger号来日時、明治政府は領海に関する認識はあったと考えられる。
（注目点）

・いずれも三里との記載（3海里ではない）（出典：国立公文書館所蔵資料）＜国立公文書館からの連絡＞
・普仏戦争中立宣言（1870）「孛仏交戦ニ関シ局外中立ヲ布告シ艦隊ヲ編制ス」(太00056100)
https://www.digital.archives.go.jp/das/meta/M0000000000000830
284.html「孛仏戦争ニ付局外中立ノ儀数条」(公00369100)
https://www.digital.archives.go.jp/das/meta/M0000000000000074
051.html
太政官が中立宣言について、国内の関係部署に伝達した記録が中心。
・3海里領海宣言（1872）
こちらについては、添付していただいた資料に「太政官達」とありましたが、該当する太政官達の件名が判然としないため、確認できません。

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２－２．日露樺太千島交換条約（1875〔明8〕）Challenger号の滞日中で、艦長らの天皇拝謁の約1ヶ月前に、同条約について天皇へ説明5月7日に明治天皇に、4月19日に署名調印した条約の概要を報告。
（右出典：国会図書館所蔵、明治天皇紀、第3巻、pp.444-445）（上出典：2006年版われらの北方領土・資料編、外務省）

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２－３．海は国有地／海面国有化→「地所名称区別」（1874〔明7〕）＜海は国有地＞「地所名称区別細目」（1876〔明9〕）→「海面国有化」（1875〔明8〕） 借区制：翌年撤回
1874（明７） 太政官布告「地所名称区別」
第三種官有地＝山岳丘陵林藪原野河海湖沼沢沢溝渠堤塘道路田
畑屋敷等其他民有地ニアラザルモノ
1875（明8）太政官布告第195号（12月19日）
従来人民ニ於テ海面ヲ区画シ捕魚採藻等ノ為メ所用致居候
者有之候処右ハ固ヨリ官有ニシテ本年2月第23号布告以後
ハ所用ノ権無之候条従前ノ通所用致度者ハ前文布告但書
ニ準シ借用の儀其管轄庁ヘ可願出此旨布告候事※各地で漁業者が猛反対し、1876(明9）太政官達第74号（7月19日）
で、漁業の旧慣を再確認（海面国有化・借区漁業制度を放棄） 22

「地所名称区別」（太政官布告第120号、1874〔明7〕）「海面国有化」（太政官布告第195号、1875〔明8〕（翌年撤回）（出典：国立公文書館所蔵、https://www.digital.archives.go.jp/das/meta/M0000000000000847678.html 23

２－４．英による海軍水路局の海図作成支援受入れ→英国測量艦Sylvia号（1870〔明3〕～13年間）
Sylvia号の1875年の海洋測量航海（下記出典によれば694ﾄﾝ。L：166ftB：28ft。750ﾄﾝとする資料もあり）（出典：L.N. Pascoe, O.B.E. The British Contribution to theHydrographic Survey and Charting of Japan, 1854-1883、水路研究論文集、（財）日本水路協会、昭和47年3月、p.377)

同じ英国艦同士だが、Challenger号とSylvia号との接点については不明。

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HMS Challenger号の日本周辺海域での海洋観測とその前後の海洋を巡る状況
1870
(明3)

太政官布告：普仏戦争中立。
英艦Sylvia号、海軍水路局の海図作成支援業務に着手。（以降、13年間）

1872
（明5）

東京・ロンドン海底ケーブル開通。（岩倉視察団出発）
海軍水路局、水路寮に改称。日本初の海図「陸中国釜石港之圖」刊行。
12.21 Challenger号ポーツマス港を出港、世界一周探検へ。

1874
(明7)

太政官布告：地所名称区別（海は国有地）
4.11

横浜入港

4.26ｰ5.3 横須賀造船所で船体補修工事
1875
(明8)

5.～6月 相模湾、東瀬戸内海で海洋観測活動
6.5
横浜港着

5.7 樺太千島交換条約の内容を明治天皇に報告

6.10 駐日英国公使パークスとChallenger号艦長他、明治天皇に拝謁
6. ･･
6.16

1876
(明9)

4.･･海軍水路寮幹部、同艦視察

船上パーティ、観測作業のデモ紹介
横浜港出港、サンドイッチ諸島へ

太政官布告：海面国有化・借区制導入(海面利用料制度）
海面国有化（借区制導入）、撤回
海軍水路寮、水路局の名称に戻る。
5.24 Challenger号、ポーツマス港へ帰港

25中間とりまとめ
１．当時の明治政府とChallenger号との間で、海洋観測活動等に関する折衝はなされていたか？

－横須賀造船所での補修工事に関する文書のやり取りは不明。
（1860年咸臨丸が米サンフランシスコのメアアイランド海軍造船所で修繕工事をした際、経費を米国側が負担した前例あり）－明治政府とのやり取りを示す文書・史料を現在見出せてない。
（大英帝国の艦艇がわざわざ海洋観測活動に関する文書等の交換などはしていない可能性？）（英国側文献・史料調査、未着手）－明治天皇拝謁は日本政府の側から招聘したものではない。
－海軍水路局幹部による同号視察の経緯は判然としない。
２．その前後の時期は、明治政府にとって、海洋を巡る状況はどのようであったか？

－領海については認識していたと推測される。
－樺太千島交換条約が同時期に締結された。
－海は官有地、海面国有化（翌年撤回）等の国内施策に取組。
－海軍水路局の海図作成支援の英艦Sylvia号との接点は不明。26

ご清聴、ありがとうございました。
アドバイス、ご意見、ご批判、感想、コメント等、遠慮なくお寄せいただければ大変有り難いです。
〔謝辞〕

横須賀市教育委員会、国立公文書館、外務省外交史料館ならびに海上保安庁海洋情報部、武山眞行・中央大学名誉教授には一方ならぬお世話になりました。ここに深甚なる感謝の意を表します。
中 原 裕 幸神戸大学客員教授・横浜国立大学講師

nakahara0304@gmail.com
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