192023年（令和5年）
10月16日

4 年ぶりのにぎわい

しもじょっ子まつり

第3回下條村議会臨時会 ……… 2ページ

長野県町村議会議員研修会 ……… 10ページ

第3回下條村議会定例会 ……… 2～3ページ

首都圏下條会

決算説明会の質疑から………… 4～5ページ

南部地区議員会総会

一般質問

しもじょっ子まつり …………… 11ページ……………………… 6～8ページ

監査報告 ……………………… 9ページ………………… 10ページ………… 11ページ

議長コラム・編集後記 ………… 12ページ

発行 下條村議会 編集委員会／〒399－2101 長野県下伊那郡下條村睦沢8801－1 TEL.0260（27）2311 FAX.0260（27）3536 HP. http://www.vill-shimojo.jp/

3

一般会計歳入歳出補正予算（ 第 ３ 号 ）を 審 議 す る た
め、８ 月 ４ 日 に 招 集 さ れ、
１ 日 間 の 会 期 で 行 い、審 議の結果可決しました。

▼補正予算

7

○一般会計（第３号補正）《 ，200 万円を増額》
総額 億 ，
200 万円に【歳入の主なもの】
地方交付税を 242 万千円、国庫支出金で新型コロ
ナ低所得世帯支援国庫補助金を 917 万 千 円、 県 支 出
金では生活困窮世帯支援・子育て世帯生活支援、両事業補
助 金 を 440 万 円、 村 債 で
地 域 活 性 化 事 業 債 600 万円を、それぞれ増額。
【歳出の主なもの】
県費補助による生活困窮者世帯緊急支援給付金事業
で 280 万 円、 国 庫 補 助 による新型コロナ重点交付金低所得世帯支援給付金事業で917 万 千 円、 県 費 補 助
による子育て世帯生活支援特別給付金事業で 160 万円、商品券発行事業でプレミア率
を ％への引き上げに伴い
842 万 千 円 な ど を 計 上。
審議の結果、原案どおり可決
しました。
9

7

3

令和５年第３回定例議会は、９月７日に召集され、 日までの９日間の会期で行われました。
報 告 が １ 件、人 事 案 件 が １ 件、条 例 の 改 正 が１ 件、辺 地 総 合 整 備 計 画 の 策 定 が １ 件、補 正 予
算２件、令和４年度決算の認定５件、陳情１件、意見書の発議１件が提出され審議の結果 件を承認／可決し閉会しました。

29

計画の策定について◦辺地に係る公共的施設の総合整備のための

財政上の特別措置等に関 す る 法 律 に 基 づ く、

総合整備計画を変更するもので、すでに県との 協 議 は 終 え て お り、

議会の承認を得るものです。新田、親田、入比率ともに黒字、実質字比率、連結実質赤字◦令和４年度の実質赤報告について政健全化判断比率等の○令和４年度下條村財が掲載されています。

質問はＰ６以降に詳細

初日に行われた一般となっていたため条例

員構成が旧役職のまま査する審査委員会の委が、給付にあたって審れるものでありますとなった場合に給付さ死亡または障害の状態◦ 消 防 業 務 に 従 事 し、改正する条例について

じゅつ金条例の一部を金及び殉職者特別賞○下條村消防賞じゅつ

原案どおり承認した。

が 認 め ら れ る も の で、務大臣に送付し、計画付した整備計画書を総す。議会の議決書を添の整備計画となりま

和９年度までの５年間

いずれも本年度から令め 変 更 を 行 う も の で、更新期間を統一するた

小松原辺地についてはな っ て お り、 阿 知 原、

備計画の更新時期と野辺地は本年が総合整

公債費比率はマイナスの見直しを行ったもの▼報告

４・７で前年度より０・財政運営が推進されてトップクラスの健全な○阿知原、小松原、新策定▼辺地総合整備計画の◦仲川正博教育委員がついてき同意を求めることにた。引き続き全国でもいる旨の報告がありま

田、親田、入野辺地にした。

９月 日をもって任期〇教育委員の任命につ▼人事案件で、可決した。

▼条例の一部改正

14

１ポイント更に改善し６名より▼ 一 般 質 問 は、 議 員

15

係る公共的施設の総合

30

2

30

（2）
第 ０１９ 号
令和５年10月16日

第３回 下條村議会臨時会
令和5年8月4日

第3回 下條村議会定例会◎６月豪雨災害による復旧経費などの増とする補正予算（第４号）可決。 会期９月７日から９月15日まで◎教育委員の任命に同意。
◎令和４年度決算を認める。

満 了 と な り ま す。（ ２仲川氏は適任者であり、 引 き 続 き 任 命 し た

歳出：

億１，
１５２

万５千円

2%それぞれ増 となりす。

籍・ 住 基 シ ス テ ム 改 修

０ ６ ９ 万 ２ 千 円、 戸

１６４万２千円、支払として国庫支出金◦給付費等の増額おり可決しました。

行い審議のうえ原案ど

最終日に質疑応答を万６千円○令和４年度下條村後期高齢者保険特別会計
歳 入 ： 5，0 5 5 万 2，810円

水道特別会計【陳情】

続を求める意見書採択「健康保険証」の継について日発行の広報しもも「採択」されました。

され、本議会において
16

じょうで掲載されます【可決】

続を求める意見書●「健康保険証」の継【議員発議】

10

託、
審議の結果「採択」

社会文教委員会に付

歳 出 ： 1 億 9，843

度実績額の確定によ○令和４年度下條村国万697円

円、残土置き場及び採る国庫支出金返還金

民健康保険特別会計ました。

○令和４年度下條村営

歳 入 ： 2 億 4 7 万 3，千円増額

復旧経費で農地３地【歳出の主なもの】

前年度比較で歳入が９５万区、 農 業 用 施 設 ３ 地◦特例居宅介護サービ

984円

期目 ）
区、道路２地区などで、・8%、 歳 出 が ・

円 増、 地 域 支 援 事 業

ス費として６４０万円、戸籍システム改修

億 ２，
３０８万６千く、 議 会 で は そ の こ と費

土用地購入費２００万
４１０万２千の増、支月月１ 日 か ら 令 和 ９ 年 ９円などを計上し、事前

歳入：3億のでそちらをご覧くだ

前年度比較で歳入が1・0 3 % 、歳 出 が 1・
1 5 %それぞれ減 とな（一般会計及び特別会○令和４年度下條村介に伴う国庫補助金で基金交付金１７７万

地 方 交 付 税 で ３，

５ １ ３ 万 ５ 千 円、 災円、県支出金 万○令和４年度下條村一810円
千円の減、 繰越金が２，
３

万1，
651円

害 復 旧 費 県 補 助 金 １，円がそれぞれ増額、令

般会計

81
として１，
４１５万

千

８９ ３ 万 千 円 等 を 増

和４年 度 決 算 額の確 定

歳 出 ： 5，0 5 5 万 2，額。

歳入： 億 ３ ，
８９１

【歳 出 の 主 な も の 】
６月豪雨災害に伴う

37

8
5

5

詳細については日までの４年間で払基金交付金返還金

991円

さい。

月
にその内容の詳細を各

２６９万 千円の増な

歳 出 ： 2 億 9，
398

万４，

課課長より説明を受けどを計上。審議のうえ▼令和４年度決算の認定《 １，
５００万円の増計４つ）について、議護保険特別会計りました。

額》

会では会期中に「決算

歳入：5億319万

令和４年度の決算

総 額 ５ 億 ３，
８００万

説明会」
を開催し調査・会計（第１号補正）○下條村介護保険特別た。

た う え で 審 議 に 臨 み、

▼補 正 予 算○一 般 会 計 （ 第 ４ 号 補
億５，
２００万円を

正）
《
億 ４，
４００万

円に。

787円

総額

１７ ６ 万 ６ 千 円 、 災 害研究を行い、理解を深【歳 入 の 主 な も の 】

復 旧 費 国 庫 負 担 金 ５， 【歳入の主なもの】

歳 出 ： ４ 億 7，
889

円に

17

めました。

31

増額 》

1

7

30

任期は、令和５年

6

33

万2，
939円

15

1

原案どおり可決。

10
原案どおり可決しまし

万 円 増、 前 年

委託料で５１３万６千

2

号に同 意 し た 。

2

第 ０１9
（3） 令和５年10月16日

決算説明会の質疑から
令和 年度は入所

者 へ の 補 助 金、 事 業

萱垣会の職員宿舎の建 設 場 所 は ど こ か ？
者 負 担 軽 減 の 補 助 金、

5

光の園と第二光のA（福祉課）

園の 間 に 宿 舎 を 建 設 し1/ が村負担となる

介護保険の給付費のた。

歳以上の村民へ予定です。 （福祉課）

20

下條村の福祉医療は他の福祉医療も手厚いが70

北又の杜開所前の支援 は 令 和 年 度 だ けだと 思 う が 令 和 年 度

Q
町村と比べても手厚いのか？子どもに対して新選組です。
（振興課）

農 業 女 子 ま ん ま、るがその財源はどこか行っているのは県内でらいとなっていて、上と、下條は反収㎏ぐの過去のデータを見る料の開発等の見直しと し て 土 壌 改 良・ 肥ありました。そば組合

設定されている時期もす。

して対応を考えていまりますが２期作を目指ても現在検討中ではあそば関係で反収すと確か原村と下條村

伊那だと 100㎏を超を 行 い、 今 で は 反 収ら確保しているのか？

のみでありかなり手厚

える反収があるが、現120㎏の収量がある

歳以上で助成をい方だと言えます。財状どうなっているか。

中原地籍圃場でそ量が増えてきていま農家もあり、徐々に収ことなのか。

圃場があるがどういうば栽培を行っていない

各地域でも夏そば栽

今まで栽培していす。
量が少ない時期があり培が難しい状況となっており、そば組合とし農業共済の地域別デー
タで反収 ㎏ぐらいに（振興課）
源については村の努力

50

平成 年ごろ、収なのか。

今後も 期作が可能

中原地籍のそば刈り取りにより賄っていただいております。
（福祉課）
農業団体活動補助の 団体はどこの団体か。

Qた方が高齢化等により

A

2

30

25

70

4

の支 援 額 は ど の よ う になる 予 定 か

不登校サポート講演会

5

村吹定期演奏会も多くの支援をしてい

A

Q
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Q

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Q
A
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（4）
第 ０１９ 号
令和５年10月16日

活 イ ベ ン ト ）の 状 況

恋育ファーム （婚ジの見やすい位置へのは？

くる。今後ホームペー

なり 、 そ ば 組 合 で 新 し移動や二次元コードの耕作 が で き な い 状 況 とい団 体 を 作 り 、 ト ラ ク
回 中 止、

有 効 活 用、S ナ ビ と（総務課）

催行、 回目は 月。

回目に 名× 名で回、

ター 導 入 事 業 や ド ロ ー（振興課）の連携も検討している。

ンで の 除 草 剤 散 布 を 行
い、 畑 作 り か ら 見 直 しをか け て 取 り 組 ん で いる状況です。（振興課）
イノシシ等の獣の数が 増 え て い る と 考 え
るが 、 捕 獲 頭 数 は 増 加
して い る の か 。

移住者 組

住宅の内訳は？

名のメゾン 組、戸建（総務課）て村営住宅 組、社宅組。

村ホームページの情報が古い。予算をかけるべきでは？

〜人世帯以

世 帯 ５，

一人世帯３０００円、

０００円、

上１０，０００円。

（住民税務課）（教育委員会）支援事業を立ち上げた。

不登校支援員配置の成果は？

担任の負担軽減とのつながりを作ること、不登校生徒・家庭

食をやっているが、そとが目的。成果として

小中学校でそば給ばの栽培や加工についは見えづらいが、つな

ブレットは

余なのか？

万円

本体と学習用ソフ

台

中学校教職員用タある。 （教育委員会）

がりと信頼を得た例がて学習していないのか？

再構築を進めている。外部委託するのも（教育委員会）

食は協力いただける農学等を行った。有機給地域の農家の畑見

取り組みは？

食育や有機給食のい。

た。学習の場を設けた

一日村長実施時に行っ中学生徒会役員の一つの手。 （総務課）
コンビニ納付キャ
年のッシュレス化導入
事業の令和

627 万 円 は 何 の 費
用か？
年以降

システム改修費用。 令 和万円前後）は管理家がいれば取り組みた（

経 費 の み。 各 種 税 金、い。

（教育委員会）
水道料、村営住宅の使

社会教育について、村民の学びの場は

25

流行り病発生の時はイ ノ シ シ 等 の 捕 獲 数が大 き く 減 少 し た が 病に慣 れ て き て か ら は ま
た捕 獲 数 が 増 加 し て いる。 荒 廃 農 地 の 減 少 が効果 的 と 考 え る が 、 県の知 恵 も 借 り な が ら 今（振興課）

後対 策 を 考 え て い き た
い。

用料・浄化槽管理料が納付できる。
（住民税務課）あるのか？

村主導では参加者がなかなか集まらない

ト、付属備品を含めた金額。 （教育委員会）

歌舞伎保存会への補助額の規定はあるのか？

無形文化財のため

年は元気づくり

金額は村長が定める。

令和（教育委員会）

保存会の負担はない。

支援金の助成を受け、

4

電子観光マップはどこ で 見 ら れ る か 。

国保無受診世帯への商品券配布の内容

ので、住民の自主性を育てる目的で村民学習

1

Q

A

Q

A

A

Q

A

Q
は？

Q

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4

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2

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7

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3

3

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4

A
1
Q

A

Q

A

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Q

Q

A

村ホームページから村 の 紹 介 、 ア ク セ ス
マッ プ と 進 ん で い た だ
くと そ こ に 電 子 マ ッ プと２ 次 元 コ ー ド が 出 て

小学生のそば給食

Q
3 A

Q
A
Q
A

号
第 ０１9
（5） 令和５年10月16日

令和５年10月16日

第 ０１８ 号

（6）

「お試しオフィス下條」の利用状況および今後の事業展開は
Q 昨年６月から利用開始されている「お試しオフィス下條」の現在までの利用状況は？
情報通信業の１社とは本年度も継続契約
A 企業では３事業者の利用があり、を結んでいるほか、今後複数回の利用を検討している企業もある。企業以
外では個人のテレワーク利用や、ワークショップ、村の婚活イベントなどに利用されている。

Q 地域振興のためには、村内や近隣地域の企業との連携や、その取引先などへの誘致活動が必要ではないか？

福沢

敏 議員

移住イベントでのＰＲや長野県東京事務所や名古屋事務所での広報活動などを行っている
A 誘致活動は、が成果が十分とは言えない。地元企業との連携は重要な提案なので、前向きに取り組みたい。

Q コロナ禍の沈静化によるテレワーク実施率の低下に対して、「お試しオフィス下條」

Q 「お試しオフィス下條」を村民や役場職員が積極的に利用することが、施設の開設

業種な
A テレワーク実施率は低下するものの、どにより一定数の需要はあるものと考え、当A 施設はサテライトオフィス等整備事業として開設・運営を申請しており、首都圏かの今後の事業展開は？

らの人流増加が要件となっているが、役場
職員の打合せ等には活用していきたい。

暮らしの安心と、人を大切にする地域を目指し、相談窓口を一つにQ 現在下條村の行政への届出手続きは、目的によって役場庁舎、あした
むらんど、いきいきらんどの 3 か所に分かれており、住民には複雑で、転入する人は各所を回らなければならず不便である。届出窓口の一本化またはオンラインでどの窓口でも受け付けられるようにできないか。

A 役場庁舎は昭和54年、平成7年にあしたむらんど下條、平成13年にいきいきらんどが完成した。それぞれ機能と施設規模を保つためには用宮 嶋 成 子 議員

地が必要で、隣接するなど一体的な整備が無理な状況だったため離れており一本化は難しい。全ての施設での届出は、セキュリティや個人情
報保護の観点からも難しいが、来庁者にわかりやすく案内するとともに可能な範囲で対応する。

Q 人の困りごとは、暮らしの中で単独で起こるのではなく、層のように重なり影響し合い、自助努力だけでは難しい生活課題となり表出する。介護の悩みの中に困窮が、孤独の悩みの中に交通が、子育ての悩みの中に健康の問題があるかもしれない。国は「重層的支援体制整備事業」を構築し、複雑化、複合化する支援ニーズに対応する体制づくりをすすめている。まずは職員が丁寧に話を聞くこと。課題を見つけて専門家につなぐと同時に、地域のつながりの中で解決していけるようコーディネートする人を求めたい。

A ていることを感じている。職員が相談を受けた場合、親身になってその人の気持ちに寄り添いながらしっ

村でも様々な相談を受けるなかで、相談内容が多岐にわたりながら複雑化しているケースが多くなってき
かりと傾聴する、そして解決に向けて、より専門的な知見を持った人や組織に繋げていく、という意識を持ったうえで対応をしていく。

一般質問 （ 月）

初からのターゲットであるベンチャー企業や新たな起業者の誘致を進めていく。

効果をあげるために重要ではないか？

9（7） 令和５年10月16日

第 ０１８ 号

しもじょう S―Navi の運用と活用状況は
Q 今年度から運用されている「しもじょう S―Navi」の村民の活用状況は
より本格運用を開始した村の情報配信「しもじょうS―Navi」は 8 月
A 424月日時点のダウ
ンロード（DL）数は 770 件。住民登録人口では 21．3％
でスマホ所持者数を把握できていないため DL 可能な数に対する率は算出できていない。今後、スマホ所有の実態把握を行い地区での説明会や広報、ホームページ等で利便性の PRしていく。

Q 連絡員に専用端末が貸与されているが、大雨災害時など村との情報共有はどうか

田 中 兼 次 議員

A 6 月豪雨時には写真機能を活用し災害位置を可視化し一元管理ができた。9 月の防災訓練時も災害状況確認機能を実装し状況報告を全てタブレット端末上で完結した。今後も非常時に対応できる様、定期的な双方向の通信に取り組んでいきたい。

一般質問 （ 月）9

Q S―Navi のシステムを村の公共交通の運用に活用してはどうか
A 現在、下條村公共交通対策検討協議会において村民のニーズに合った公共交通のあり方を検討している。福祉バスの巡回ポイントの追加や利用対象者制限の撤廃、南部公共バスとの連携等10 月から実証実験運行をする。今後の利用状況によりS―Navi 等を組み合わせる展開もある。

循環型農業と遊休農地・耕作放棄地問題の取組はQ 今後、農業地の荒廃による里山の崩壊は想像に難くありません。これをス
ピード回避するためには我々はチームであるという自覚が大切です。下條

熊谷美和子議員

村を存続させるためには現状に甘んじることなく大いに議論する変革期にあります。そこで支援金以外の付加価値をアピールすべきと考えます。
政府は「みどりの食料システム法」の運用を始め、国内堆肥の活用と化学肥料の使用量を段階的に減らす目標を示した。
そこで地元の畜産農家から提供される堆肥を耕種農家へ、稲わらや規格外・廃棄果物等を畜産農家へ循環させる村内「循環型農業」の実現を提案。
黒星病の胞子を破壊する馬糞は村の柿・りんご・梨などの病害防止、赤土の多いこの地域の土壌改良に期待が持てる。
荒廃防止にヤギや馬による除草を提案。観光・移住のアピールにつなげる。
リニア残土埋立地に新設される健康ゾーンの一角に乗馬体験エリアなどを設けることを提案。非日常的体験は観光活性化に大変有効。

追肥を行う段階では化学肥料に頼らざるを得ないのがA 作物によってはそれに適した土壌成分が必要で、現状である。堆肥のみでそれぞれの農作物にあった土壌づくりと安定した栽培や収量確保ができれば化学肥料削減も可能であると思う。国による「みどりの食料システム戦略」が開始されたが、今後の目標に向けた国の進捗状況を見極めつつ有機農業の推進を検討する。
昔は牛、馬、ヤギやウサギなどが飼育され、その糞尿を農地に施していた。動物の管理や近隣住民の同意等、様々な問題が解決され提案事業が円滑に行えるか追求し提案を頂きたい。その上で、村として支援ができる施策等があれば検討したい。
埋立地の活用については役場職員構成のプロジェクトチームで今年度内に素案を策定する。乗馬エリア
等の設置は企業に場所を貸すことは可能だが村が直営で行うことはない。

令和５年10月16日

第 ０１８ 号

（8）

財務書類等の議会への提示は
Q 自治体における公会計は総務省の要請により、統一的な基準による財務書類（４表）の作成及び固定資産台帳の整備が行われている。これは現行の現金主義、単式簿記による予算、決算制度を補完するためのもので、住民説明の適正化、財政の効率化、適正化を図ることを目的にしている。
本村では、議会へ財務書類及び固定資産台帳の提示がされていない。３月定例会（予算の議決）、９月定例会（決算の認定）はもとより、定例会、臨時会でも予算等審議では、必要に応じて資料に加えられたい。
なお下條村ホームページに掲載の財務４表には、内容の解説が必要である。

塩 沢 道 雄 議員

この９月定例会へは、早速更新された上記４表を提示していただ
いた。御礼を申し上げる。

A 財務書類は、①貸借対照表②行政コスト計算書③純資産変動計算書④資金収支計算書で構成され社会福祉協議会の体制を見直し、地域福祉を拡充するための方策をQ 下條村の社協は少人数で多岐に亘る事業を担っている。コロナ
禍で地域の活動の低下、生活困難者の増加など福祉課題が多様化している今、社協の負うべき役割を確認し体制を見直したり、担当の人員を増やしたりすることが必要ではないか。

A ①村の社協の経過
・昭和27年、任意団体として発足。地域福祉の向上のため、各
丸 山 浩 子 議員
［要望］
県の「地域福祉支援計画」
では、地域に暮らす誰もが支 え合う地 域 共 生 社 会 の実 現をめざ すとしている。
村の 社 協で の取り組み方を検討し実践することを要望する。

種事業を行ってきた。
・平成3年、急増する福祉需要に対応するため、社会福祉法人を設立。
・平成12年スタートの介護保険事業への参入に際し、この分野のプロである萱垣会「第二光の園」へ介護分野を委託。社協
は高齢者や一人暮らしへのサービスを担当。
・社会福祉法人経理をはじめ、多大な事務分担軽減も含め平成16年、法人を解散し、村の社協は任意の団体として再出発。
②現状と今後の方向・コロナ禍で以前にも増して支援すべき弱者が多様化・複雑化
して、対応にスピードが求められている。福祉課の管理栄養士が村民向けの細やかな栄養指導等が行える体制になったこと、新規に保健師を採用し、村民の健康管理・相談を強化していくことで対応していきたい。

一般質問 （ 月）ている。この４表は決算の認定後に作成に入るので、今回この定例会へ配布した財務書類４表は、
令和３年度決算に基づいたものである。
Web 公開の財務書類については、内容解説が少ないので改善する。固定資産台帳はページ数が多い
ことから、提示方法を工夫してお示しする。

9

年から代表監査委員を

代表監査委員（識見を有する者）（議会から選任）

決算監査と監査委員の任務とはの理解と協力のも

保 ち つ つ、 全 村 民

会定 例 会 の 最 終 日 、 令と、 村 民 が 安 心 し

月 日の第 回議

年度の決算審議の和
りに取り組まれたて暮らせる村づく

査委員から、一般会計・
いとの意見が述べ冒頭 に 前 沢 祐 二 代 表 監
特別 会 計 歳 入 歳 出 決 算に 出 席 し ま し た。

務めるベテランの前沢

補助金団体等監査られました。
は、 識 見 を 有 す る

例月監査では、現監査委員からアドバイ

村税・税外収入監査の審 査 意 見 書 の 報 告 が審査意見書では、村村民である代表監金と預貯金口座のスを受けながら、監査

備品監査

村の監査委員の財 政 状 態 お よ び 事 業
査委員と議会選出

残高を確認したの委員の責務を果たして

公有財産監査行わ れ ま し た 。

の執 行 状 況 は 適 正 で あの監査委員のチェックして誤りや不ち、前月の監査後まいります。

例月（出納）監査

名り、 基 金 を 有 効 活 用 しを 村 長 が 推 薦 し、議会の同意を得て備がないか確認しま

づいて、数多くの監査の出納の動きを帳（福沢 敏）

工事監査

監査委員事務局

決算監査

3

ながら健全な財政を選任されます。

村では例月監査の他す。

委員となった私にも監査実施計画に基議会選任の監査
月 日に初めて例月監査（例が行われます。平成

は、

月現金出納検査）16

監査委員
独立した立場で監査役 場 各 課

5

簿や証拠書類で長

議会の同意を得て選任

村

15

2

現場状況の確認（入の堤）

職員からの説明

28

9
4

号
第 ０１9
（9） 令和５年10月16日

者の都市部への流出が女性が都市部へと流出

記念講演では朝日新が～伝えるという仕聞前橋総局長 宮嶋加

女性に選ばれる、「子事、新聞記者～と題しする原因になっている

している歪さが認識さ

育てに温かい社会」に朝日新聞記者としての大きな原因であり、人れなくてはとの話もあすることが、はじめの取材活動を講演してい菜 子 さ ん（ 北 平 岡 本 ）りました。地域に根強一歩という思いを強くとのことです。

や 高 山 村。

い固定的な性別役割分

ただきました。特に東口の２割が東京に集中先進的なしました。（丸山浩子）

新体制となった全議員

日（土）コロナ禍かばの城周辺整備計画なア残土埋立てによるそて人口減少対策やリニ

今後の基本方針につい田村長から村の現状とが出来ました。

の皆様と和やかに交流

校歌など合唱し首都圏した。懇親会では下條ても興味深く拝聴しま

武漢の取材活動などと輪、コロナ発生当時の日本大震災、リオ五担 意 識 が あ る こ と も、

してきた喬
木村でも定
員割れがあ

た の か。
」と村長はじめ職員幹ど講演されました。

首都圏下條会が 月と喬木の議部、総勢 名で参加し

が必要だっ

なフォロー

長から質問

ました。
した。下條

ら

年 ぶ り の 開 催 で、

首都圏下條会の令

つくりが緊

「なり手」

減 少 し て い る 様 で す。

コロナ等で登録者数がは 183 名で高齢化、喬木 村 。 歳 以 下 の 議のた め の 改 革 を 進 め た

会議 を 開 き 、 人 材 参 入まし た 。 夜 間 ・ 休 日 の先進 県 だ と 紹 介 が あ り「なり手問題」対策のを推進している飯綱町

ターを通じて住民参加

ニターや政策サポー

設けた中川村。議会モ

上げ、段階別に差額をまでに限り報酬のかさ

出生数の減少は、若演をお聞きしました。

らの少子化対策」の講

大学准教授の「これか次に、大沼瑞穂大正た。来賓挨拶として金活動方針が決まりましのもと首都圏下條会の島毅会長（合原白木屋）

役員の承認があり、宮30（田中兼次）
が出されま

り、
「どん

首都圏下條会４年ぶり開催

取り組みを“議員のなり手問題”“これからの少子化対策”を学ぶ― ７・ 町村議会議員研修 ―「議員のなり手問題と住民参加」の演題で、ひと

毎日 新 聞 論 説 委 員 の 人
ら ただし

羅 格 氏の講演をお聞
きし ま し た 。 ４ 月 の 町
村議 員 選 挙 で は 、 全 国
３７ ３ 選 挙 の う ち 無 投
票は １ ２ ３ 、 概 ね ３ 割
は無 投 票 で 決 ま っ て いる。 長 野 県 は 北 海 道 に次い で 、 無 投 票 数 ２ 位だと の こ と 。 無 投 票 の弊害 は 大 き く 、 議 会 と有権 者 と の 結 び つ き を

年度の登録者数

急課題です。先進地に

当日は 名余の会員の和

額し、４回続けて無投学んで、進めていかな

出席があり総会では会

村議会でもる と、 話 は 進 み ま し票だったのを改善した

ければと痛感しまし員報 酬 を 月 額 万 に 増り手 」 不 足 を 加 速 さ せた。しかし、長野県は、生坂村。 歳から 歳

務・ 会 計・ 監 査 報 告、

弱め 、 住 民 の 議 会 へ の

18

35

60

関 心 を 低 下 さ せ、「 な

9
23

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た。

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（10）
第 ０１９ 号
令和５年10月16日

南部地区議員会総会開催
月 日売員、県議、関係機関の代表者、町村長を来賓に迎え、国や県へ要望する の議題が各町村

しもじょっ子まつり― み ん な が 集 ま るって う れ しい―

議員から提言されましコスモホール駐車場に余りがステージに定期総会がた。下條村からは福沢て「しもじょっ子まつてショーを披露。

阿南町、下條村、売敏議員が「南部地域とり」が行われました。

会場テナントの「ローカルヒー

木村の文化交流センリニア中央新幹線長野

ステージにて合原松

テ ン ト に も 飲 食、

月 日（土曜日）、

木村 、 天 龍 村 、 泰 阜 村

県駅間のアクセス道路

中出身、でこさんのミ

ゲーム、装飾品等「南部地区議員会」の組

ターぶなの木で開催さ整備促進について」、

ニ コ ン サ ー ト、 会 場の店が並び多くの等の販売に協力ーム、焼きそば

議員一同もゲた方々ありがとうござ

より会場へお越し頂い疲れさまでした。なに行委員の皆さん大変お実行委員と共に、次参 加 し「 楽 しす」との声をい回開催に向け内容を検いました。次回も皆様

ただきました。

討し、協力参加させて

かった」
「美味

非常に暑い一頂きます。歓声と共にと一緒に盛り上げてい日でしたが、で夜空にあがった花火を

しかった」
「来

こさん、各地か見てまつりの大成功にきましょう。

ら参加して頂い（熊谷利治）

ほっとしました。

ント出店者、実

ロー方々、テナ

たローカルヒー

年もお願いしまた。

ていましロー大躍進」

町村の議員による

田中兼次議員が「地域MC を 努 め て い た だ

言し、審議の結果 項

目の議題が全会一致で採択されました。住民の安全安心を図る為の道路整備促進、森林整
備、 地 域 医 療 の 確 保、
地域高校の存続など総会 決 議 文 が 起 草 さ れ、これを基にして県・国の関係機関に陳情・要望を行っていきます。
今年は役員改選が行われ、令和 年、 年ました。 （田中兼次）

原稔博議長が選任されには、下條村議会の串の南部地区議員会会長

6のれました。地元国会議

公共交通対策の推進に方々が訪れ賑わっ12きました。また村内外

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ついて」の 議題を提

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号
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（11） 令和５年10月16日

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初秋を迎え朝晩が涼しく感じる季節になりました。黄金色に輝く稲の刈り取りが天候に恵まれ順調に行われ、作柄は昨年より良好だと聞きました。
月議会は、令和 年度の決算審査を中心に審議されました。前年度と同様に新型コロナ感染症関連の決算が大きくなっています。今年の 月に新型コロナ感染症が 類に移行されてからは、道の駅に観光バスを多く見かけるよ
うになりました。飯伊地区
では、マスクの着用をしている人を多く見かけますが、 月 に 首 都 圏 下 條 会 で東京に行った際に、マスクの着用率の低い事に驚きました。
今年は新型コロナ、イン
フルエンザの同時感染も聞かれてます。健康管理には充分注意しましょう。
（竹村宗次）

5

委 員 長
副委員長
委
員
委
員
委
員
委
員

4

竹村 宗次
丸山 浩子
田中 兼次
熊谷 利治
熊谷美和子
宮嶋 成子

編集委員会

5

下條村民吹奏楽団
第 回定期演奏会

月 日、コスモホールで開催されました。
今 年 は、 平 成 年 に発足した下條村吹奏楽団の記念すべき 回目の定期演奏会ということ で、 下 條 中 学 校 吹 奏
楽 部、 下 條 ジ ュ ニ ア バ
ンドをゲストとして迎えて開催されました。
又、学習支援事業として、日本 各 地で活 躍しているサクスフォン奏 者の堀江 裕 介 先 生の 演 奏 や 村
吹 奏 楽 団 とのコラボ演 奏も行われ、村内外からの多 くの方 が 聴 衆に 訪 れ、
美しい音 色に耳を傾けていました。
下條村吹奏楽団も
年の 間 に はメンバーの 衝突・ 入 替 え、 存 続 問 題
等 山 あ り 谷 あ り でし たが、その苦難を皆で乗り
越 え 「 村 民によろこんでいただける」「村民の為に」「 地 域に愛される」の基
本 を 忘 れ ず 現 在 まで 続
けてき ました。 今 後 も、回・ 回 と、この素 晴らしい演 奏 会が続 くことを期待しています。

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議長 コラム

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リニア残土埋立工事の宿泊施設現地視察
火沢地区のリニア残土埋立工事の造成計画、
は、 造 成 範 囲 約
盛 土 量 約 115 万 ㎥ という計画で進められて
い ま す。 今 後、 Ｊ Ｒ から県への申請書類が承認 さ れ れ ば、 令 和 ６ 年
度より工事が始まる予定です。
埋立工事が始まれば、
約 台のダンプカーでの 搬 入 が 始 ま る 為、 加
竜地籍には運転手の宿
泊施設が建設されていま す の で、 議 会 で 現 地
視 察 を 行 い ま し た。 工
事用ダンプトラックには、 左 右 各 １ 枚、 前 後各１枚の計４枚のオレ
ンジ色の標識が貼られて い ま す。 特 に、 安 全対策として①安全看板の設置②交通誘導員の配置③運行管理システ
ムの配備④安全運転の
徹 底、 を 最 優 先 課 題 として実施していくことになっています。
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議員のなり手不足問題と住民参加

下條村では 5 期連続の無投票となり、更に定数割れという状況です。そこで、議会としても次回の統一地方選に向け、村民の皆さんからの意見をいただき「議員のなり手不足問題」について取組んで行くこととしました。
今回は、最初に議会の役割についての理解をいただきます。今後課題を整理し取り組みを進めて行きます。

■議会の役割

地方議会は、地方自治法により設置が義務付けされており、住民からの直接選挙で選ばれた議員で構成される合議体で、次のような役割を担っています。
1. 住民を代表する機関
地方公共団体の長と同じく「議会の議員」についても、住民がこれを選挙することが定められています。
自分たちの村のことについて、住民全体が集まって議論し、決定することが望ましてことですが、現実的には不可能であるため、選挙により自分たちの代表者を選んで、行政に対して議論し、決定するという間接民主制 ( 議会制民主主義 ) を採っています。議員は、住民を代表する者として、地域のことや住民福祉の向上等に努めることがその役割です。
最近の全国的な傾向としては、議員に立候補する住民が少なくなってきていると言われていますが、いろい
ろな方か立候補して、積極的に自分たちの村のむらづくりにかかわっていくことが必要です。
2. 地方公共団体の意思を決定する機関
議会は、村長から提案される予算、決算、条例制定や改廃、村が締結する契約等を審議しますが、審議の場に多様な村民の意見を反映させ、審議の過程でさまざまな意見を出し合い、その可否について決定する権限を有しています。
議会は、住民に対する行政サービス提供の最終決定者であると同時に、議会と村は、下條村の発展と住民福祉等の向上のため、お互いに知恵を出し合い強調していく必要があります。
3. 提言する機関
議会は、村長から提出された議案に対し、その可否についての判断をするだけではなく、議員にも条例制定や改廃等についての提案権があります。議会は住民の代表であり、住民に一番身近な存在である議員が、地域の状況と村の施策を確認・調査して議会で議論するとともに、村長に提言することにより、より一層、
行政サービスの向上を図ることができます。