【実施主体】古河市 ①【先－３】古河鍛治町「まちなか蔵＋道路空間」創造的運営管理事業調査（対象箇所:茨城県古河市）

目的
茨城県古河市本町一丁目の「鍛治町通り」沿道地区では人口減少や高齢化社会の進行とともに茨城県古河市本町丁目の「鍛治町通り」沿道地区では人口減少や高齢化社会の進行とともに、「まちなか再生」が急務となっている。
「まちなか再生」が急務となっている。
このようなことから、本調査では、地域資産である公共建築物(酒井蔵・富岡蔵)及び道路(主に歩道）といった公共空間を、地元密着の「まちづくり会社」が自らの事業（今城蔵(いまぎぐら)保存活用事業）とも連携させ、一体的に運営管理を行い、公共施設管理コストの効率化を図りつつ、地域の魅力や空間価値を高めるための事業について、以下のような検討を行う。
①「公共建築物と道路空間」を「まちづくり会社」等が一体管理することによる効果・課題の検討 並びに官民の連携・協力・役割分担のあり方②「公共建築物と道路空間」の創造的管理を民間事業と連携して行い、地域空間の全体価値を持続的に高めるための成立条件と課題③「まちづくり会社」や地元商店街等の資金や人的資源を公共空間管理に活用するための要件と課題④ これらを実施するための行政側の対応措置及び民間側（まちづくり会社等）が整える仕組みや組織など

目次
第１章 調査の目的と背景
第２章 古河鍛冶町「地域資産（蔵）＋道路空間」の基本条件
第３章 公民連携によるまちづくり（PPP）の全体像
第４章 古河市における「官民連携のまちづくり」の現況
第５章 「公共建築物と道路空間」を一 体化した官民連携まちづくりの検討
第６章 鍛冶町通りにおける事業実施モデルの作成と検証
第７章 参考資料

これまでの経緯【【平成２２年度】
成 年度】
・「鍛冶町通り」の拡幅に合わせる
形で、市が「酒井蔵・富岡蔵」の保存・再生に着手【平成２３年度】
・民間により「今城蔵」の保存活用計画と修繕耐震等工事に着手
・東京大学が「古河市まちなか再生プロデュース事業」を受託し、当該地域を含めた古河市のまちなか再生に関する調査を実施な再関する調 を実施

施設の概要① 拡幅工事実施中の「鍛冶町通り」（平成25年度夏完成予定）② 市により耐震、曳家等を行い、再整備される 「酒井蔵・富岡蔵」（平成26年度内オープン予定）③ 両蔵と鍛冶町通りを挟んで正面に位置し、民間（まちづくり会社）によって再整備 される「今城蔵」④ 加えて鍛冶町通りに近接する「かごめ広場」(本調査は以上の施設等を一体的に捉え、その管理手法につき検討を行ったもの。)

酒井蔵

結論（1）
１．検討過程と基本的な考え方
数ある官民連携手法（業務委託、指定管理者制、PFI等）について本事業（公共建築物＋道路）への適用可能性の検討を行った。その場合、将来的な公的セクターにおける負担、あるいは事業のオリジナリティ性を維持するための運営、管理上の柔軟度、また事業の収益性が検討のポイントとなった。
本事業においては 多岐に亘る性格を有する空間構成要素を総合化
本事業においては、多岐に亘る性格を有する空間構成要素を総合化した官民連携の管理手法が求められていることもあり、各種の官民連携手法を組み合わせた「まちづくり会社」によるパッケージ型管理（一体的）が適切であるという判断に至った。

富岡蔵

今城蔵

鍛冶町通り
酒井蔵

（古河市による拡幅整備・保存活用事業）

蔵の広場
酒井蔵

富岡蔵

富岡蔵

今城蔵

今城蔵
（まちづくり会社による保存活用事業）

【先－３】古河鍛治町「まちなか蔵＋道路空間」創造的運営管理事業調査（対象箇所:茨城県古河市）【実施主体】古河市 ②結論（2）２．パッケージ型（一体的な）官民連携手法の具体的検討
２
パッケージ型（一体的な）官民連携手法の具体的検討
図 パ ケ ジ型（ 体的な）管理による官民連携手法 具体案
図：パッケージ型（一体的な）管理による官民連携手法の具体案
・[公的空間] 酒井蔵・富岡蔵（含２つの蔵の間に設けられる広場）◆提案の骨子…下記の４つを対象に「包括連携協定」を締結。
市による直接管理（含む業務委託）も可能であるが、市におけるコ
古 河 市
公共空間ストの低減を目指す必要性、並びに施設や空間全体における賑酒井蔵・富岡蔵
鍛冶町通り
4
わいづくりのノウハウの保有面から、指定管理者制度を採用する。
1
景観まちづくり
酒井蔵
富岡蔵
蔵広場
歩 道
かごめ広場
支援協定
まちなか再生事業（地域に密着した活動が可能である「まちづくり会社」を想定。）
2
3(空店舗支援事業)
管理事業
広場・植栽の管理
道路占用許可申請
・[公的空間] 鍛冶町通り（歩道部分）・「かごめ広場」
指定管理制度 委託費
指定管理制度
イベントの開催
自主事業
道路占用許可(管理支援協定） (協力金)
従来のように清掃、美化における単純な市からの業務委託、アダ
指定管理料
プトプログラムの採用も可能であるが、今後、道路（広場）は賑わ
ま ちづ く り 会社
いを創り出す拠点となるべきことから そのノウハウ獲得を目指しいを創り出す拠点となるべきことから、そのノウハウ獲得を目指し
景観まちづくり事業
まちなか再生事業て、（「まちづくり会社」を想定し）指定管理者制度の採用、若しくは民間の収益活動を積極的に認民民連携を公が支援
公民連携による
今 城 蔵 周辺沿道（商店街）
周辺沿道（商店街）
めることによりまちを活性化
清掃・美化・価値創造における業務委託を実施する。（その際道路するまちなか再生
まちなか再生占有許可の特例措置等を必要とする。）
図：「まちづくり会社」と市による利益の地域還元について
・[私的空間][] 今城蔵
新しい地域公共圏の形成「食の拠点」とすべく、既に「まちづくり会社」による収益事業の実 ◆提案の骨子
設置管理条例酒井蔵
施に向けて、現在準備中である。
公共サービス提供
指定管理業務富岡蔵
行政に市が公共事業と古河駅西口地区・沿道の再生
自主事業
蔵の広場
還元
して地域に還元
収益○展示会・ギャラリー・セミナー「まちづくり会社」は（商業・景観等）支援誘導相談による地域の再○イベント、オープンカフェなど
鍛治町通り
まち会社が地元生支援を図る
生支援を図る。
古河駅西口振興組合
地域に公共サービス提供
歩 道
指定管理業務かごめ広場
３．「まちづくり会社」と「市」による利益の地域還元
以上のような、官民連携の事業・業務を、地域を巻き込み実施することで、「まちづくり会社」の収益の一部や、市に入る賃貸借収入
まちづくり会社の一部を地域に還元しの部を地域に還元し、地域再生に活用することが可能と判断さ地域再生に活用することが可能と判断される。 それは地域経済の域内循環への貢献と、地域の６次産業化、地域経済の自立化に寄与することになる。

自主事業
設置管理条例○フラッグ掲出、フリーマーケット○イベント、オープンカフェ
まちなか再生事業（空店舗マネジメント事業）
景観まちづくり事業（駐車場の管理・修景）

還元と協働して地域に還元

商店街エリア会社に還元

まち会社が自社事業として地域に再投資

鍛治町通り沿道

収益

収益

事業化に向けた今後の展望
・事業の実施にあたり、現状の法や条例の体系の下で存在する運用面上の諸課題を克服し、新しいモデルを構築するため、平成２５年度中に市と「まちづくり会社」との間での地域空間管理に関する「包括的な連携協定」等の協議開始と締結を目指す。そして速やかに①公共建築物、②道路空間、③広場、④民有施設の一体的な管理を目指す。
・また、先行する「今城蔵」における「まちづくり会社」の活動領域を拡大させ、地域にとっての支援機能、調整機能の役割を活発化させる。