【令和５年２月12日

北信地区野球協会

令和４年度定期総会

説明資料】

１

中学校の「運動部活動の地域移行」について「部活動の現状」と「学校が目指す姿」
部活動の現状社会体育・文化活動との整理が曖昧

長野県 中学校 生徒数推移（人）部活動「普及・振興」と「競技力等向上」の両面を部活動が担っている

少子化の進展・教員数、部員数の減少
・部活動の統廃合が加速

専門的な指導者不足

教員の時間外勤務の増加

・顧問の６割が専門外の指導

Ｈ18と比較し、「教員の休日部活動に関わる時間」が２倍

他にも・・・、適度に「親しみたい」と願う生徒の主体的な活動環境の不足等

中学生が選択して参加できる環境が不十分

社会体育・文化活動
普及・振興
競技力、芸術文化水準等の向上「地域移行」により学校が目指す姿
子どもたちが学校外の多様な実施主体でスポーツ活動や文化芸術活動を継続して親しむことができる機会を確保したい
結果

教員の時間外勤務の縮減等につなげ、「学校の働き方改革」を推進することで、「学校教育の質」の向上を目指す【令和４年１月19日

校長会

別冊資料】

１２

これまでの国の動き

平成23年

スポーツ基本法の公布・施行

スポーツ基本法 （2011年制定）「スポーツを通じて幸福で豊かな生活を営むことは全ての人々の権利」（前文）

平成27年 スポーツ庁創設（10月１日）
平成29年～令和３年 第２期スポーツ基本計画
平成30年
運動部活動の在り方に関する総合的なガイドライン
文化部活動の在り方に関する総合的なガイドライン
平成30年～令和４年

令和２年９月学校の働き方改革を踏まえた部活動改革

令和３年10月～
運動部活動の地域移行に関する検討会議

令和４年２月～
運動部活動の地域移行に関する検討会議

令和４年６月６日
スポーツ庁の検討会議による提言

令和４年８月９日
文化庁の検討会議
による提言

第１期文化芸術推進基本計画

文化芸術の創造・発展・継承と豊かな文化芸術教育の充実
地域の連携・協働を推進するプラットフォームの形成

令和２年９月学校の働き方改革を踏まえた部活動改革
令和４年～令和８年

部活動改革

第３期スポーツ基本計画

多様な主体におけるスポーツ機会創出による「運動部活動改革を着実に推進する」が明記されたスポーツ庁「第３期スポーツ基本計画」

令和４年12月27日
学校部活動及び新たな地域クラブ活動の在り方に関する総合的なガイドライン

運動部活動の地域移行に関する検討会議による提言

目指す姿〇少子化の中でも、将来にわたり我が国の子供たちがスポーツに継続して親しむことができる機会を確保。
このことは、学校の働き方改革を推進し、学校教育の質も向上。
〇スポーツは、自発的な参画を通して「楽しさ」「喜び」を感じることに本質。
自己実現、活力ある社会と絆の強い社会創り。
部活動の意義の継承・発展、新しい価値の創出。
○地域の持続可能で多様なスポーツ環境を一体的に整備し、子供たちの多様な体験機会を確保。 (スポーツ団体等の組織化、指導者や施設の確保、複数種目等の活動も提供)

改革の方向性R4.12月 国は、「改革推進期間」に改称することを発表

３

運動部活動の地域移行に関する検討会議提言（令和４年６月６日）の概要

・ガイドラインの改訂・地方公共団体における推進計画の策定・実施
・公的な支援（運営団体の整備充実、参加費用負担への支援等）
・学習指導要領の見直し〇まずは、休日の運動部活動から段階的に地域移行していくことを基本とする○目標時期：令和５年度の開始から３年後の令和７年度末を目途〇平日の運動部活動の地域移行は、できるところから取り組むことが考えられ、地域の実情に応じた休日の地域移行の進捗状況等を検証し、更なる改革を推進〇地域におけるスポーツ機会の確保、生徒の多様なニーズに合った活動機会の充実等にも着実に取り組む〇地域のスポーツ団体等と学校との連携・協働の推進※改革を推進するための「選択肢」を示し、「複数の道筋」があることや、「多様な方法」があることを強く意識

子どもたちの「自発的」「主体的」に「多様な」スポーツ活動に親しむ機会の確保により、「Well-Being（幸福感）」につながる改革に…

４

これからのスポーツ活動のイメージ「部活動」という学校単位の活動から子どもたちが活動したいスポーツや場所等を自分で選択【場所】

・家から近い方がいいかな？
・家から遠いけど、あのクラブでやりたい。

【スポーツ】
・あの競技に挑戦してみようかな。
・あのコーチの指導を受けてみたい。
・オリンピック目指そうかな。

【その他】
・新しい仲間の中でやりたい。
・今までとは違う環境で、自分の力を試してみたい。

＜今後の活動の特徴＞〇個々の目的に応じた活動、クラブを選択できる。
〇部活動の有無や通学区で制限されない活動ができる。
〇部活動を段階的、発展的に解消していくことを目指す。

スポーツ活動環境の想定例
・○○サッカークラブ
・△△野球チーム・□□スイミングスクール
・総合型地域スポーツクラブ
・◇◇道場等

学校部活動及び新たな地域クラブ活動の在り方等に関する総合的なガイドライン【概要】

スポーツ庁、文化庁が、令和４年１２月２７日に公表

５

国の「部活動の地域移行」イメージ

スポーツ庁、文化庁
令和４年11月資料より引用

６

部活動をそのまま地域に移行しようしない意識
地域スポーツクラブ

部活動

野球部

剣道部

テニス部

バレー部

バスケ部

評価

組織例
生徒指導
学校社会のルール「部活動を移行する」
ではなく、「子どもたちのスポーツ活動環境を整備していく」
意識が大切です。

種目の魅力を楽しむ
例
スポーツを楽しむために必要なことは？
ルールや約束

部活動のイメージ

スポーツマンシップ

７

国の「部活動の地域移行」イメージ

スポーツ庁、文化庁
令和４年11月資料より引用

８

９

日本中体連の動き「読売新聞」
令和４年３月９日
掲載記事

長野県中学校体育連盟
ホームページ北信地区で始まった

長野市の事例「部活動の地域移行」の事例

10

長野市では、北信地区野球協会が主体となり、野球部顧問や外部指導者が行政と連携して検討「Sクラブ」
犀陵中学校区に設立「長野北部野球クラブ」
北部中学校区に設立

Sクラブ

長野北部野球クラブ

設立者

・野球部の外部指導者が中心
・保護者や小学生年代の指導者も協力・指導を希望する顧問と地域の協力者
・保護者や小学生年代の指導者も協力

経過・関係者によるビジョンの共有
・規約、規則の策定
・総会の実施、スポーツ保険の加入 等・関係者によるビジョンの共有
・規約、規則の策定
・総会の実施、スポーツ保険の加入 等

・地域指導者（有資格者）
・休日の活動に教職員が関わっていない

・地域指導者（有資格者）
指導を希望する教職員（職務ではない）

指導者※希望する教職員は地域指導者として参加が可能（大歓迎！）※市実施のアンケート調査も活用し、他校の教員も参加

保護者、保護者OB、U12指導者 等

活動場所

・中学校の校庭を借用（学校と連携）

・中学校の校庭を借用（学校と連携）

活動実態

・平日は部活動、休日はクラブ活動※今後、平日の地域移行も検討

・平日は部活動、休日はクラブ活動※今後、平日の地域移行も検討

大会参加

・R5から中体連大会にSクラブとして参加予定（犀陵中野球部としては不参加）

・R5から中体連大会に北部クラブとして参加予定（北部中野球部としては不参加）

その他

・小学生との交流も積極的に実施
・今後、他校の生徒も受け入れる・小学生との交流も積極的に実施
・今後、他校の生徒も受け入れる

北信地区で始まった

11「部活動の地域移行」の事例

更埴地区では、坂城町教育委員会、千曲市教育委員会が中心に、各中学校と連携して検討

千曲市･坂城町の事例

他にも、部活動で設置されているスポーツ種目や文化芸術分野がある

千曲坂城クラブ
例
バスケット

剣道

ボール

屋代
指導部

更埴西指導部

更埴少年野球クラブ

戸倉上山田
指導部

ハンドボール

埴生指導部

吹奏楽

坂城指導部

・「更埴少年野球クラブ」（※以下、クラブ）としての規約を策定している・教職員や地域指導者がクラブに登録し、各指導部の指導に携わる・クラブとしてスポーツ協会に加盟→運営費等の支援を受けている
・平日は部活動、休日は指導部での活動を行っている（今後、平日の地域移行も検討）
・基本的には指導部ごとに活動しているが、月１回程度、クラブとしての活動も行っている
・軟連や中体連の大会には指導部ごとに参加する→人数が揃わない指導部は「更埴少年野球クラブ」として参加するも可能としている

まとめ～「地域移行」は時代に応じたアップデートのきっかけ～

12「部活動の地域移行」 キーワード
子どもたちが生涯にわたり、スポーツや文化芸術に親しむ多様な機会の確保

例えば…
・時間が限られることで、「質」を高めようと工夫するようになる。
・時間が限られることで、本当に必要な活動が見えてくる。
・時間が限られることで、「自ら」探究するようになる。（自学自習、ICT端末の利活用を含む）
・多様なことにチャレンジできる。（勉学との両立、趣味や復数の種目等多様な学び、生活バランス）