議会だより
第6号
2010.8.15

6月定例会

雨の中、鮎喰川原の草刈りと清掃活動に励む、粟生野衛生組合の皆さん 平成22年６月13日㈰第6号
平成22年8月15日発行

発行╱神山町議会 〒771-3395 徳島県名西郡神山町神領字本野間100
tel.088-676-1511（IP2002）fax.088-676-1100

6月定例会

神山町議会

６月定例会は、
6 月 15 日から 21 日まで７日間の会期で開催しました。
提出議案は、補正予算、条例の一部改正の専決７件、補正予算３件、規約改正１件、財産取得１件、人事案件１件、計 18 議案を審議しいずれも原案どおり可決、承認、同意しました。
一般質問では、３議員が登壇し（5 ページから掲載）それぞれの町の考えを質問しました。

21年度補正予算 専決
専決補正予算は、一般会計予

一般会計

44億9，
651万円（１億1，282万円）

算と４特別会計補正予算が提案

国民健康保険特別会計

10億8，
538万円

（▲454万円）

され一般会計予算は、主に５基

簡易水道事業特別会計

１億9，
213万円

（▲540万円）

金積立金で、４特別会計補正予

老人保健特別会計

499万円（▲200万円）

算は減額補正となっております。

後期高齢者医療特別会計

9，675万円 （▲1，419万円）（▲は減少を表す）

一般会計補正予算ならびに、
２特別会計補正予算が提案さ

６月
補正予算

れ総額で１億 5，713 万円が一般会計
国民健康保険特別会計
簡易水道事業特別会計

追加されました。

主

一般会計は、主に財政調整基金積立金、小水力発電調査、県単急傾斜地

36億5，
179万円
（１億1，
479万円）
10億4，028万円 （3，997万円）
１億1，
735万円（237万円）（ ）内は６月補正額）（左は予算総額、な内

容◎財政調整基金積立金◎小水力発電調査◎県単急傾斜地崩壊対策工事

崩壊対策工事で国民健康保険特別会計は、保険者の療養給付費補正となっております。

5，
560万円
1，
300万円
2，
500万円

所信表明

■町長から所信の表明と諸般の報告があった。その概要については、次のとおりです。

■平成二十一年度の出納閉鎖に

伴 う 各 会 計 の 決 算 状 況 は、 一

般 会 計 に お い て は、 歳 入 総 額

四六億三、七八三万九、九四〇円に対し、歳出総額四四億二、四二七万六、
六八〇

円 と な っ た。 歳 入 歳 出 差 引 額 が二 億 一、三 五 六 万 三、二 六 〇 円 と なり、繰越財源六、
一一〇万五，九八五

円 を 差 し 引 き し、 実 質 収 支 は一億五、二四五万七、二七五円となった。

■厳しい状況の中、基金会計からの大幅な繰り入れもなく、執行できたのではないかと考えている。その大きな理由としては、地方交付税が対前 年 で 一・七 パ ー セ ン ト 増 加 し た こと。第二点目は、予算の執行段階における経費削減努力等によるものと分析している。

■国の動きは、六月八日に菅内閣が誕生しましたが、今後の具体的な施策等々については、現時点では非常に不透明な部分があるが、今後講じられる国の制度を有効に活用しながら、本町の将来を見越した施策の充実を図って参りたい。

議会だより

かみやま

2

一五七万二千円、平成二十年度の実

いては六〇〇万円のうち、上乗せ分備を進めている。調査区域について■上分基幹集落センターのエレベー■国、県関係の主要な予算についてあるところで、これに答える形で本

タ設置は、三階建て以上で唯一エレは、 神 領 地 区 か ら 引 き 続 き 実 施 し、受給者数は二三〇名。中学三年生

年度中にユニバーサルデザインとい

ベータが設置されていません。こうの一〇〇万円を町が商工会に助成を同じく、本名宮分には六千万円。主ま で の 対 象 の 子 ど も は 三 六 七 名 で、うことで木造でトイレの建築をいた

い っ た こ と で、 上 分 基 幹 集 落 セ ン

績は二十八件の四〇三万四千円と要 地 方 道 神 山 鮎 喰 線 広 野 工 区 に は、支給総額は九五四万二千円となってしたく、本補正予算に新築工事設計

ターあるいは公民館に設置が可能では、平成二十二年度の国・県道関係九千万円。主要地方道鴨島神山線本いる。

委託料として一〇〇万円を計上してあるかどうかを専門家等に見ても来年度については神領字西野間から

名 神 木 間 に は、 九 千 万 円。 県 単 道■口蹄疫について徳島県では、県内いる。

らったところ可能であるとの判断がする。

路 局 部 改 良 事 業 と し て、 六 箇 所 三，及び隣接県において口蹄疫が発生し■国土調査、地籍調査事業は、平成

こ の 度 出 て き た の で、 こ れ の エ レなっている。

四〇〇万円の予算配分がなされていた場合、対策を適切に実施するため

二十三年度からこの事業を再開する

ベータ設置をする計画を進めて参りの主要な予算は、国道の道路改築事る。合計五億八，四〇〇万円が予算に口蹄疫防疫マニュアルを作成してために税務保険課固定資産税係で準再開をしたいと考えている。

措置されている。

おり、本町においてもそれに基づき、■上分中学校のトイレの設置につい■河川砂防関係の主要な予算は、国行動をしている。

■子ども手当は、平成二十二年四月

補の通常砂防事業として、下分南山■指定管理者制度実施の状況は、町業として、国道四三八号上分バイパ

東谷に五千万円。地滑り対策事業との養護老人ホーム及び町デイサービ■旧庁舎の跡地の利活用ということ

して、上分金泉地区に四千万円。急スセンターについて、指定管理者制て、上分地区には、整備された公衆

傾斜地崩壊対策事業として、阿野地

度により管理運営を本年四月から社分から中学校修了前の子どもの保護ノ平地区に三，二〇〇万円。県単河会福祉法人有誠福祉会にお任せをしスに二億九千万円。県道緊急地方道

川特殊改良事業として、阿野地区のている。現在のところ入所者等からで、民間に売却し、土地の有効利用

鮎喰川に五千万円。県単独砂防事業

これといった不満情報もなく、順調

トイレがないことから今日まで不便として、須賀の地滑り地に一〇〇万に運営ができているものと考えてい者 に 対 し、 子 ど も 一 人 当 た り 月 額

円 等 々 が 予 算 配 分 さ れ て お り、 河る。

路整備事業として、主要地方道石井川砂防関係予算については合計で■神山町商工会商品券の補助金につを考えたいと思っている。

一億七，三〇〇万円が予算措置をさい て は、 昨 年 に 引 き 続 き 景 気 対 策、をきたしており、地元からも要望のれている。

消費刺激ということで実施するもの

一万三千円が支給されている。

■ ふ る さ と 納 税 に つ い て、 平

で、プレミアム商品券発行総額につ6号
3 第平成22年8月15日発行

神 山 線 歯 ノ 辻 工 区 に は、 二 千 万 円。

成二十一年度の実績は十三件㈱神山温泉【平成21年4月1日〜平成22年3月31日】

売上高①488，510，130〔単位：円〕

売上原価②196，698，944

売上総利益③291，811，186（①−②）

販売費及び一般管理費④287，938，099

営業利益⑤ 3，873，087（③−④）

営業外収益⑥ 5，308，320

営業外費用

⑦

ホテル四季の里
9，618
10，41010，500

保養センター179，551
193，398
195，000

平成19年度
平成20年度
平成21年度※括弧内の丸数字は計算式●利用状況〔単位：人〕

229，012

経営利益⑧ 8，952，395（⑤＋⑥−⑦）

特別利益

⑨

税引前当期純利益⑩ 9，057，402（⑧＋⑨）

法人税･住民税･事業税⑪ 2，759，800

当期純利益⑫ 6，297，602（⑩−⑪）

105，007年度の敬老会等に間に合うように完たい。本年中に実施設計をして、来の募金事業、あるいは県の協働の森ている。これについて、森とみどり

二十二年五月三十一日現在における般会計及び特別会計に属する平成○議員派遣についてたなどの報告があった。

勝名地区町村議会議長会臨時総会

来年度の実施を予定していたが、神当初、小学校二校、中学校二校とも■仮称であるが「神山町農業クラブ」

在、県当局等と協議をしている。

つの学習の森というようなことで現た。

い旨を確認したことの報告があっ金の残高の有無について、残高のな

管の定期証書の照合確認、一時借入

国の税制改正において、国の子ど出納状況と各金融機関の現在高の確領小学校と神山東中学校の二校につという名の下に約二十名程度の方々

預金については、リスク分散するも手当の創設、高校の授業料の無償の事業等々を入れることにより、川

いては今年度中に実施を県に要望
が七月十七日の設立に向け、準備をなど安全有利な運用を検討されたい化の創設に伴い、平成二十三年分の成させたい。

し、補助金がつけば耐震改修工事をしていると聞いている。これについとの意見があった。

所得税申告から少年扶養親族に係るほか四件について報告があった。

実施したい。
ては、県の支援センター、ＪＡ、町○繰越明許費の繰越計算書について扶養控除の廃止、特定扶養親族のう

認と定期預金について会計管理者保■株式会社神山温泉の経営状況、まとともに一体となって神山の将来を税システム導入事業委託業務、生ち年齢十六歳以上十九歳未満の者に下の人々も参加をしていただき、一た道の駅温泉の里神山の運営状況

担う人々を支えて参りたいと考えい活路線緊急対策事業、第二寄井団地■ 町 内 小 中 学 校 の 耐 震 改 修 工 事 は、に つ い て は、 神 山 温 泉 の 売 上 高 はる。等々の表明と報告があった。

は、同じく税引き前で三八五万三千

五 〇 二 万 四 千 円。 道 の 駅 に つ い て計に属する出納状況を出納機関の諸監査委員から一般会計及び特別会検査について○株式会社神山温泉の経営状況につ告があった。

じめ議決を経て繰越された経費の報終了しない見込みの経費で、あらか設布設替事業等二十一年度に支出が税システム導入事業、水道送配水施

手多数承認）

本当たり三 五･ 円の税率を引き上げる等の専決処分の報告があった。（挙においては、国と地方を合わせて一引き上げるもので、平成二十二年度

つき三、二九八円から四、六一八円にまた、たばこ税率を現行の千本に係る扶養控除の上乗せ部分の十二万円の合計九〇五万七千円の増収増益帳簿、指定金融機関提出の収支日計

いて改修事業、広野休憩所新築事業、現○神山町税条例の一部改正

条例制定・改廃等

三 億 五、七 八 八 万 八 千 円、 道 の 駅 は
一 億 三、〇 六 二 万 一 千 円 と な っ て おになっている。

表、証憑書類と照合した結果、過誤

平成二十年度の「いやしの湯」入改正

円の廃止等の見直しが行われた。

■三月七日から十日まで四日間発生のないことを確認、基金の保有状況

場 者 数 一 九 五、〇 〇 〇 人、 ホ テ ル 四

低所得者層の国民健康保険料の軽

年公共土木施設災害復旧事業、国保し た 雨 氷 は、 数 百 年 来 の 特 異 な 異についても適正に管理されていると

季 の 里 宿 泊 者 数 一 〇、五 〇 〇 人、 総減を図るとともに非自発的失業者のり、両方合わせ四億八，八五一万円

常 気 象 現 象 が 発 生 し た。 特 に 標 高の報告があった。

売 上 高 約 四 億 八 千 万 円、（ 内 道 の保険料の負担軽減を図るため、国民

諸 報 告

八 〇 〇 メ ー ト ル か ら 一、二 〇 〇 メ ー○平成二十一年度各会計出納閉鎖時

駅 約 一 億 三 千 万 円 ）、 経 常 利 益 が健康保険法等の改正が行われていとなっている。決算については、神ト ル 地 帯 に 被 害 が 発 生 し て い る が、における出納状況と指定金融機関

八 九 五 万 二、三 九 五 円 で、 純 利 益 がる。主なものは基礎賦課額の限度額○ 平 成 二 十 二 年 四、五 月 の 例 月 出 納

自然林すなわち芝小屋の一六ヘクの監査の結果について

六 二 九 万 七、六 〇 二 円 の 黒 字 で あ っ

山温泉の税引き前の当期純利益がタールの自然林、町有林、分収育林

監査委員から会計管理者所管の一○神山町国民健康保険税条例の一部の人工林を問わず、大きな被害が出

4

かみやま

議会だより

を「十二万円」から「十三万円」に

後期高齢者支援金等賦課額の限度額を「四十七万円」から「五十万円」、の資産等の公開に関する条例の一○政治倫理の確立のための神山町長

数可決）
○議員派遣

議員発議案

一一 般 質 問
一六月定例会

法律で証券取引法から金融商品取した。

神山町名誉議員会総会ほか五件に被保険者が非自発的な理由により
引法に改められたことから関連条例○委員会の閉会中の継続調査部改正

離職したものである場合に、前年所の 一 部 を 改 正 し た も の で す。（ 挙 手改めるもの。

得の中に給与所得がある場合におい多数可決）調査を行うと決定した。

る案件について、閉会中も引き続き各常任委員会、特別委員会におけついて、議員を派遣することに決定ては、その給与の一〇〇分の三〇に例の一部改正○神山町学校給食共同調理場設置条

算定し、減額判定することされた改児童生徒のための学校給食である

相当する額によるものとして所得を正 ほ か の 専 決 報 告 で す。
（挙手多数

１ 最近続発した公文書等の紛

正
多数可決）

二 名 を 四 名 に し た も の で す。（ 挙 手の変更の変更及び阿北環境整備組合規約○阿北環境整備組合の監査委員選任

な対応について町長の答弁を求め

どこにあるのか、再発防止の基本的の様に受けとめ、町の体質的原因は一連の事件を総括してこの事件をどことから、保護者の意見をより反映

職員の給与は地方公務員法の規定○神山町地域包括支援センター設置

監査委員に議会の同意を得て、人る。又、関係課長は事件をどの様に承認）により、法律又は条例により特に認及び管理に関する条例の一部改正

格が高潔で、組合の財務管理、事業

受けとめて、その後具体的にどの様

失盗難事件について。

められたものを除き、通貨で直接職

法律の介護保険法及び老人福祉法の経営管理その他行政運営に関し優な対応をされたのか答弁を求める。

問員にその全額を支払わなければならの一部改正が施行されることで、同れた職見を有する者及び組合議員の㋑一連の事件の対象となった住民課

その他ないと定められていることから、条法の条項を引用しております本条例

内からそれぞれ一人を選任すると変させるため、各学校のＰＴＡ代表の例を改正したもので、県市町村職員

を 改 正 し た も の で す。（ 挙 手 多 数 可について、本庁内に加えて広野支所○職員の給与に関する条例の一部改互助会の掛金、
職員団体等の組合費、更した。（挙手多数可決）についても。（住民課長）
ホイールローダーて。（総務課長）㋺総務課関係の公文書の保管につい㋩ 出 納 室 の 倉 庫 室 に つ い て。（ 会 計管理者）㋥庁舎一階西側の書庫について。（税㋭休校中の学籍簿等プライバシーに

四国建設機械販売株式会社
七、五二七、〇二〇円

務保険課長）
取得価格

徳島支店

契約の相手方ために購入（挙手多数可決）

道路の維持管理、除雪に使用する

一台○財産の取得決）○神山町固定資産評価審査委員会委

人事案件

保険料等について、給与から控除することができるものと定めたものです。
（挙手多数可決）○公益法人等への職員の派遣等に関する条例の一部改正

員の選任（同意）
神山町鬼篭野字中津川九四番地

法律の「公益法人等への一般職の地方公務員の派遣等に関する法律」

坂東

良家氏

の一部改正により、関連する条例の一 部 を 改 正 し た も の で す。
（挙手多6号
5 第平成22年8月15日発行

議員

西崎哲夫

会計管理者

出入りの記録を記し残すことが必要

三、再発防止のための通知と喚起を○倉庫室の鍵の保管場所のでないか。内 外･ 部犯行説が不明のため身内にも厳正な対応がなされる関する書類の管理状況について。（教変更、二重鍵の保管場所については、

べきでは。

答

○全部署に於ける管理方法の再確

出納室職員（二名）が知るところで図る。
町長
認、ロッカー等の施錠の徹底。
○宅配便や郵便物の受取方法の改○部外職員の入庫禁止措置、支出伝ある。

希 有 な 例 と し て 評 価 を 受 け て い る。

録は指導要領である（学籍に関する○児童生徒の学習生活の記

教育長

史としての価値のある公文書もある。公文書の重要度とは別に町の歴利用が限定されているのが現状であも、耐震工事が出来ていないことでであることを再認識し、法令遵守等

性悪説に立った管理を徹底していく。

省、やはり起きることを前提にしたいう性善説に立ってきたことへの反町ではこうした案件は発生しないと○職員が席を空ける場合、机上の書ている。

ら、新たに保管書棚を購入し保管しついては平成二十一年五月中旬か○戸籍関係の届出の保管に部対応だけでなく内部対応も併せての内部説、外部説も不明である。外全容はまだ解明されていない。犯行ことは理解出来るが事件の１ 改善が大幅になされている討したい。

活用した一元管理が可能かどうか検の、一元管理についてパソコン等を在の公文書併せた場所を指定してした、発生時初期対応可能

非常事態を想定しての、初町長

な体制の確立が必要でないか。

答

6

かみやま

議会だより

育長）
○ご迷惑をお掛けした関係者の皆様に、改めてお詫び申し上げ善。

票については、新たに保管庫を購入

現在休校校舎がたくさんありながら答ます。町民の皆様には町名を汚すこ○不祥事の抑止効果として、神山町

し厳重保管。

２ 神山町では旧村時代の公文ととなり、町の信用を失墜したこと
懲戒処分の指針を策定。

税務保険課長

記録と指導に関する記録）法によりる。保存期間の基準を町独自で確立

書の保存価値が全国的にもについて深くお詫び申し上げます。
○三月に全職員から意見を聴収し問○いち早い事件の解決に努力いたした。
○本庁西側の書庫について

卒業後二〇年保管する。休校校舎内

し、休校校舎を保存場所として活用

答

ます。

は、
鍵の管理体制の強化改善をした。

の耐火金庫に保管してある。

○再発防止について、全体の奉仕者
基本に立ち返り、職員一丸となって鍵の管理は責任者を設け鍵管理を徹

答

取り組む。
底した。

しては。

○何故起きたのかを調査、反省し分町長○大筋として類は必ずキャビネ、机の引き出しにしなければならないのは不幸な事で

住民課長㋑保管庫を変更する。

保管するよう指導。

ある。再発は絶対許されない理事者析する。保管場所、保管体制等等本㋺鍵を替える。

○重要な公文書等の保管は、全て鍵の 指 導 力、 行 動 力 が 問 わ れ て い る。

○公文書の旧公文書と、現㋩住民票、印鑑証明の原票等分散し付きの保管庫に替えている。

税務保険課長の書庫への対応である

期対応ということですが、広義な非答て保管する。

○広野支所からの各種書類の届け出が、保管資料の関係で部外職員の出常事態を指しての質問ということ

答㋥人事異動の際には、鍵を新たに変等については、支所から住民課への入りが不可避である。鍵の管理の徹で、私をはじめ以下職員の職務分野問更する。常に少数の限られた職員し送付又は受理について、従来のあら底や責任者の許可を得ての出入りはは決められているので、常に平時に３ いろいろな非常事態を想定

か鍵の所在がわからない対応。

ゆる場合を想定し従来の方法を全面当然ながら、大切なのは部外職員の

問

総務課長

的に改善した。

答○課長等の会、朝礼等で再再問

鮎喰橋たもとより、国道４３８号神りたいと思います。

いった意識を持つよう指示してまいと捉えているが、町としては財源の模索している段階であり重要な施策

察等に参りこの対応が出来ないかとあり切実なことであると認識し、視議員、樫本議員からも同様の質問がの件に関し過去に森彦富議員、西崎もにそういう状況になっている。こいか。
葉であるが都市部、地方と「買い物難民」耳新しい言

シー料金等に対して援助の手法はな

い 人 の た め に、 足 代 り と な る タ ク

く、町筋まで買物に来る事の出来なえている中、町として、県道より遠て「買い物難民」と呼ばれる人がふ

足腰の不自由な方が増加し２ 高齢化、又車を持たない人、性化に繋がるのでは。

電気屋、左官等々の仕事も増えて活㋺そうすることにより、地元の大工、小さな住宅としては。

丈夫で今風のデザインで二階建ての㋑神山産の杉、桧を使って、安くて宅を建設しては。

の子供のいる家庭を対象とした、住○これから結婚する人、小学生以下

を具体的に発信しては。

㈣等々、神山で生活するのがよい面

変近くなった。

㈢徳島市内へもトンネルが開通し大備している。

使い放題や、地上デジタル放送も完㈡毎月定額料金でインターネットが㈠中学校卒業まで医療費が無料。

することが一番近道ではないか。

等の課題がある。

費の持出しがいらない手法という事も多い。農振地除外や、限りなく町○クリアーしなければならない要件整備するのが良いのかと思う。

手法にしたい。一〇戸程度を次々とただける若い方の希望が活かされるい。設計については神山に住んでいの中に盛り込まれるよう考えてみた

いるところである。早い時期に計画○現在過疎計画等を見直し策定してう方法をとりたい。

・家賃ということでなく、分譲とい・一戸建ての木造住宅としたい。

○建設の方針として住宅を建設したい。

して神山産材を使って若者向け定住○そうしたことで、人口減少対策と想定訓練をしておかなければ即応体

山町鬼籠野合流点まででありますが見通し、裏づけが一番ととらえてい㋩予算が厳しければ、毎年三棟ずつ

問

１ 神山鮎喰線の改良事業について

県 道 神 山 鮎 喰 線 は 国 道 １ ９ ２ 号、のようになっているか。

問

現在養瀬バイパスも開通し未改良区る。非常に厳しい財政状況の中であでも建設すれば。

制がとれないので、常に職員のそうとして阿野字広野、馬喰草の一部がり、財源の裏付のめどが立った時に㋥結果、小学校の複式学級問題、野県道工事なので県の方に問い合せた結果、神山町内で球、バレーボール等のクラブ活動人

十五年もすれば現在の人口は三千人る。このまま放置すれば先行き真暗

ちょっとの半分位になると予想され町長になると思われる。早い時期に建設

若者定住についてきた。

ンネルの開通等で随分と改善されてしてほしい。

○ 質 問 の 要 旨 に つ い て は、

○神山町の良い部分を発信

組みの障害となっていた課題も、トらえている。今までこの施策の取り

人口減少、過疎施策で重要施策とと答員確保が解消されるのでは。

再問答

残っているが、今後の事業予定はど判断したい。

答の事業中の箇所の進捗状況を踏まえながら南馬喰草の改良については検討を進めたいとの事で、今の所着工
時未定という事でした。町としてもこの区間は重要な路線と位置づけをしており重ねて今まで以上に要望していきたい。

問6号
7 第平成22年8月15日発行

議員
高橋和男

議員
森本吉治

広野長寿会会員

紘子

民生委員さんや各種ボランティア団

中原

二年前に広野長寿会会員となりま体がともに手を携えて取り組む必要

神 山 町議会を傍聴し てした。毎年いろんな行事に参加させ

表紙写真解説りと弱体化が見られるように「下分栗生野衛生組合の清掃活動」
下分栗生野衛生組合、恒例の町行政もこの部落会の厳しいなって久しい。
本町の衛生組合のほとんどが現実を直視し、利用するだけの清掃活動の様子である。

三番目に高橋議員さんが若者が定そうである様に、部落会組織とがあると思います。

に広野長寿会、三十四名の会員が神住出来るよう住宅建設計画はあるのてもらっています。去る六月十七日
山町議会を傍聴しました。私自身議づくりには欠かせない大切な組

組織から、行政住民の協働の町
各自草刈機を携えての作業で全く同じ組織である。

答は予定はしているとのことでし

会 の 傍 聴 は 二 回 目 で、 一 回 目 は 六、 かどうかとの問いに町行政からの返七年前だったと思います。控え室で大きい。そうなる前に何等かの織 と し て の、 真 剣 な 対 応 が 急 が恵まれた環境にある。十数台の手を打つべきではないか。

あり、写真からも見てとれるよ

議員さん達は町民の幸せのために草刈機が一斉に爆音を響かせるた。 一 日 で も 早 く 実 現 す る こ と をあると思いますが、傍聴の回数が多

実に熱心に取り組んでくれているこ

草刈作業は見応えがある。

はうらやましい程に部落会機能

注意事項の用紙に目を通し、議場にいほど議員さんや行政当局の方も緊とをひしひしと感じました。最後に神山町の部落会は、町行政にが充実している栗生野にしてれ る の で は。 失 う も の の 代 償 は張感があり議会が引き締まるのでは一つ残念なことは傍聴席で私語の多とって大切な末端の住民組織でも、次世代への展望は見えてこ

うに、集落全戸に後継者がいる

ないかと思います。

い会員がいて、質疑が聞き取りにくあり住民の相互扶助、協働の慣ないのが現実である。

願っています。

議員さんの年齢も若返って雰囲気かったことです。傍聴のマナーを守習を今も継承する。

入りました。議会の傍聴は年数回は的にも活気がみなぎっていたようにることの大切さを感じました。

さんが、広野と馬喰草間の道路拡張

ついての質問でした。次に森本議員

重要な書類の保管や危機管理体制に

類 紛 失 の 件 に つ い て 質 問 し ま し た。

さんの説明も分かりやすく、いい体ていました。教育委員会の粟飯原一資料がきちんと整頓され、展示された。懐かしい民具や歴史的に貴重な

その後、郷土資料館を見学しまし子高齢化の進行の中で部落会は

しかし今、急速な過疎化、少果たしてきた。

活の原点になる不可欠な役割を社会で部落会組織は地域住民生

中山間に位置する本町の地域

表紙題字

松浦

表紙写真

たします。

活動が継続されることを期待い中の皆さんのお元気な清掃奉仕

又来年の六月にも、栗生野講各戸後継者に恵まれ、現在で思います。最初に西崎議員さんが書の件、山奥の一人暮らしの高齢者の験ができこれを機会にまだまだ知ら少しずつその機能を失いつつあ

稲飯

神領字北

買物などの交通手段についての質問ない神山の良さを勉強したいと思い

り、又既に成り立たなくなった

一郎氏でした。高齢化が進む神山では独居ます。有意義な一日を過ごさせてく下分字今井

老人問題は大切なことだと思いま

ださいました議会関係者や町当局の幸生氏

す。町当局もいろんな配慮をしてくれていますが、この問題に関しては、 皆様に心よりお礼申しあげます。

8

かみやま

議会だより

シリーズ

郷土芸能の現状と課題［第5回］

阿川の獅子舞阿川芸能獅子舞保存会

めの頃、長引く干ばつによる凶作はり、今から約百八十年前、天保の初

阿川には松尾と呼ばれる地区があた。

川芸能獅子舞保存会」が発足しまし

き、平成十三年、一月に正式に「阿名の方に師匠として参加していただ

う達成感で気分は爽快です。

息は乱れ苦しいけど、頑張ったとい

謝を込めて奉納し獅子舞を続けていその後、秋祭りには五穀豊穣の感います。

ろ、恵みの雨が降ったと伝えられて

子舞を舞い雨乞いを祈り続けたとこの住民達は二ノ宮神社の御神前で獅と練習を始めました。片足で左右に台を踏もうと決め、師匠の教えのもき、その年の阿川地区夏祭りで初舞たおかげで道具を揃えることがでの家々を回り皆様に賛助会費を頂い朽化により使用できなく、阿川地区

しかし獅子頭など必要な道具は老に守り続けていきたいです。

阿川の獅子舞をみんなで楽しみ大切

が、四十年ぶりに目覚めた伝統ある演目もあり今後の課題はあります

動作の習得と覚えなくてはならない

生きているような獅子頭の細やかなりますが、まだまだ荒削りで本当に私たちは獅子舞を始めて九年にな天に在する神々の怒りと思い、松尾ましたが、過疎化が進み後継者不足苦しかったけど、早く上手になりた

飛び跳ねたり思ったより激しい動き

阿川の秋祭りでは、やっこというい思で懸命に練習に打ち込みましにより昭和三十五年を最後に休止と行列を子供達が行っていたが少子化た。夏祭り当日は不安と緊張でいっと、日頃の運動不足も重なり練習はにより平成九年からできなくなりま

ぱいでしたが、地元の方の温かい拍なりました。

した。さみしくなる一方の秋祭りを手をいっぱいいただき無事披露する
今では秋祭りでの奉納、また阿川盛り上げるために、阿川地区の青年
ることはないかと探していたところ

地区外でもイベントに獅子舞をしてことができました。
「松尾の獅子舞」が休止しているこ

ほしいと声をかけていただき披露す

十五人が集まり、何か自分達でできとを知り、ぜひ復活しようと思うよ

る回数も増えました。舞っているときは全員力いっぱいで終わった後はうになりました。
獅子舞を覚えている松尾地区の九6号
9 第平成22年8月15日発行

行 政 視 察 な ど報 告日間

勝名地区議長副議長会の研修

務局長ら隠岐の島町側と、監査の実に福井県あわら市と滋賀県甲良町のねているため、島根県市町村振興セ行ったが、上勝町に視察に来られたび 現 状 等 の 説 明 の 後、 意 見 交 換 を

合併の行政区であり人口３１、０００

原町と金津町が合併、福井県第１号の日に訪れたあわら市は平成 年芦

まず「まちづくり基本条例」とは

10

かみやま

議会だより

施方法等について、意見交換会方式

ンターが会場となった。始めに新見事があるそうで、こちらの事情にも人の日本海に面した市である。

取組みについて現地に赴き研修する

全国会長より「財政健全化法に伴う大変詳しく、驚かされた。竹島問題の研修を実施した。副町長、議会議

町村監査の実施状況」と題し、官庁の現実も知らされ、島しょ地域なら地方自治体を取り巻く環境の変化にこととなった。

会計の問題点等について講演があではの問題も色々ある中、産業、観伴い、これまでの画一的な行政運営

長、代表監査委員より歓迎挨拶およ勝名地区監査委員

り、質疑応答を行った。新見会長は光面、また監査方法等共有出来る部

国町村監査委員協議会の両会長を兼視察研修に参加して企業会計等にも明るい方で、民間のでは市民ニーズに応えられないとしたなか、自己責任、自己決定による

日 間、 勝 名

分が多くあり、非常に参考になった。
今回の視察研修で学んだ点についまちづくりが求められるようになっ日の財務諸表に置き換える方法で、無理・ては、出来る限り今後の監査業務にた。 新 た な 公 共 の 担 い 手 と し て コ

14

第 二 日 目 の「 隠 岐 の 島 町 」 で は、取り入れ、生かしていきたいと考えれ、勝名管内の監査委員９名、事務

町長が不在であったが、代表監査委名が参加した。

２１

局５名の

１９

行っており、共働のまちづくりに対ミュニティ組織の活動を積極的に
久博）

ている。
田中

勝名地区議長会
研修に参加して─ まちづくり条例の制定について ─「まちづくり条例」 あまり耳にしないことばに少し戸惑いを感じながらも新しいまちづくりとは何かと興味をいだきながら参加した。
５月 日（水）～ 日（金）の３

福井県あわら市議会との意見交換（代表監査委員

員、議選監査委員の他、副町長、企日〜

地区監査委員協議会主催による現地

ムダが見えてくると力説された。

１６

第一日目の目的地「東出雲町」で

月視察研修が島根県内において実施さ

１９

画財政課、議会議長、同副議長、事3は新見代表監査委員が、島根県と全14

勝名地区町村監査委員と隠岐の島町議会議長・監査委員他

12

東出雲町代表監査委員 新見光男氏による講義

5

まっている。こうした中まちを魅力する住民の関心と実行は確実に高政に訴え、実現させた経緯は行政主を基本理念とし環境改善の要求を行に大きく「自らの地域は自らの手で」を紹介。閉鎖的な地方議会が多い現制定した北海道栗山町議会の取組みと議会の存在意義、執行機関と切磋

高規範性を重視し、住民自治の実現

規定し、議会の透明性、体系性、最議会基本条例を制定し、議会の活動状を指摘し、住民自治の根幹をなすあるまちへ発展させるため、市民と導から住民主導への転機を促し今日

住民参加を積極的に市が協力して取り組むまちづくり

理念、審議の活性化や住民参加等をの住民主体の行動に支えられたまち

導入した議会運営を

ルールを定める（あわら市の基本概
集 落 が あ り そ れ ぞ れ に、づくりとなっている。
町には念）とある。
あわら市ではこのような条例策定
自治会・むらづくり委員会がつくら

回徳島県町村議会議員研修の下、共にまちづくりに参画してくれ提言がだされ、それの集合体であ

第れる団体（５人以上のグループであり、る甲良町まちづくり協議会が互助協

り、県内 町村の議員や監査委員の

琢磨し、議決事件の追加、執行機関

行政区、ＰＴＡ、ＮＰＯ、市民グルー

働の原則の考えのもと提言をし、行約会（県町村議会議長会主催）が５月

プなど）に対し地域活性化を目的に政は解決また支援を行い共にまちづに提案の説明義務、一問一答と反問行う事業や活動を支援するための助
くりを進めている。

日の板野町犬伏の町文化の館であ成金を出している。１団体 万円を20

備品購入費などにあてることができパンフレット、事業に対する材料費、その支払い対象として講師費、
チラシ、

上限とし、
年に３団体を支援している。

すでに出来ているのではないかと思て、神山町ではこれににた取組みはいるところはないが、他町は別にし勝名地区ではこの条例を制定して講演。

の議会議員のあり方を探ると題して俊昭教授（地域政治論）が分権時代

最初に山梨学院大学法学部の江藤広瀬憲発町村会々長来賓挨拶開会

前田忠道町村議長会々長

挨拶

人が講演に耳を傾けた。

の 論 理 と 議 会 改 革 の 論 理 を 推 進 し、新しい議会の条件整備、行政改革

こなす議会運営がされている。

させる、自治、議会基本条例を使いする、議決のあり方を一八〇度転換

議会が積極的に取組み修正案も提出権の付与し、議決事件に責任を持ちるよう支援している。
日は滋賀県甲良町へ移動。３時

間 足 ら ず で 人 口 ７ ９ ０ ０ 人、 面 積
１３６２ｈａの甲良町に到着である。甲良町でまちづくり条例にかかわり説明していただいた企画監理課の山田禎夫氏は上勝町にも度々訪れ
上勝町の議長とも親しく歓談をしていた。

年代からはじまった全国的なづくり条例を制定。その考えの中に
昭和（森本吉治）はないかとの印象をうけた。

いあえて条例を作る必要はないので

26でありたい。

士の討議と議決を重視する議会運営

つつ、議会の存在意義である議員同ず、監視と政策立案の役割を発揮しも切磋琢磨し、与野党関係は存在せ開かれた住民参加を促進し、首長と審議会メンバーとの交流会、住民に

議 会 に も 議 会 報 告 会、 意 見 交 換 会、住民参加を積極的に導入、行政にも津若松市議会、直接民主主義の導入、各地の議会運営の取組を紹介。会2
50

次に全国で初めて議会基本条例を

講義を聴く町村議会議員ら

２０

さてこの町は平成 年４月にまち
１６

部落開放運動が果たした役割が非常

6号
11 第平成22年8月15日発行

２３

16

２１

４０

議員活動を明確に会議への出席、議
あ る 上 司 と の 出 会 い を き っ か け に、
「落ちこぼれ」が二十八才で支店長

顧客の宛名書き、集金が担当だった

議 案 の 精 読、 一 般 質 問、 政 策 提 言、に抜擢されるまでに飛躍した。その

鳥獣害対策の究極会報告会を定期的に開催するなど住議会アドバイザー制度の活用、議の心にならなければならない、己のい、大衆を味方にするためには大衆ある。一人としては小さな力しかな

無く、町行政の大きな課題でもある。

その対策も現在では決定的なものが

実 態 は 多 様 な 問 題 を 提 起 し て い る。

神山町の鳥獣被害は深刻で、その「人も野菜も檻の中」民と共に論議を重ね住民の意見が適適応力、相手を正しく把握しその変

下分樫谷地区・南本さん所有の広い

12

かみやま

議会だより

員 派 遣、 自 治 体 の 公 式 行 事 の 参 加、
政務調査、住民の声の聴取、請願陳切に反映される議会運営に積極的に化 に 対 し 適 応 し、「 い っ し ょ に や ろ

野菜畑はすっぽりと鉄骨と金網で包体験を笑いと人を引きつける話術で取組むこと。

や な い か 」「 や っ た ら や れ る で 」 笑

囲されており、その中で野菜等が栽

情の紹介等々、議員活動を積極的に

以上のような講演であった。

い飛ばせ、リーダーの決断、人は化培されている。山際に位置する、こ講演をいただき、仲間づくり、人間

次に今こそ求められているリーダ

け る 組 織 も 化 け る 等 の 言 葉 の 中 に、の畑ではこうしないと野菜作りも出答

一般質問を希望する議員は事前に通告書を提出しなければ

進 め る た め 議 会 事 務 局 機 能 を 把 し、とはと題して、㈱オフィス・なかが一 歩 踏 み 込 め 景 色 が 変 わ る と 常 に、来ないとの事で、本当に厳しい実情

一般質問の
一般質問の質問順位は、の質問順位は、どのように決どのように決めている
どのように決めているのですか？

の真理に適応一人の力くれたもので

わ 代 表 中 川 政 雄 氏 の 講 演 が あ っ た。

積極的に前進の心を持ち、笑いの中なりません。提出期間は該当定例議会の議案資料の送付が問

参考人、公聴会制度の活用。

高校卒業後、
地元の信用金庫に就職、

である。

彦富）

九十分にわたり聞かせていただきました。
（森

金網に覆われる、南本さん所有の野菜畑に人生経験を生かし活躍中のお話を講演中の㈱オフィス・なかがわ代表 中川政雄氏

議会の ワン ポイント解説

あったその日から、議会開会日の午後四時迄となっています。質問順位は通告書を提出、受理された順番が順位となります。

町 の事 業 紹 介

神山東中学校体育倉庫新設工事

築六十年近くなり老朽化していた神山東中

広野休憩所建設工事
平成二十二年五月より神山東中学校敷地内

学校倉庫が、このたび念願かない平成二十二事にかかっています。生徒数の減少もあり大年五月に着工し、広野休憩所と同じく基礎工に、一般の方も使用可能なトイレ施設「広野･二五㎡で九月三十日完成予定で現在建設中で

きさは以前より少し小さくなっていますが、休憩所」が建築中であります。面積は三二あります。

平成二十二年九月末完成をめざし建設を進め

6号
13 第平成22年8月15日発行

四国八十八カ所、お遍路さんにもご利用頂ています。面積は六〇㎡である。

＜基礎工事中の神山東中学校倉庫＞

けるよう看板等も県道沿いに設置予定です。

＜神山東中学校グラウンド片隅に建築中＞INFORMATION

情報掲示板

凄い、42．
195㎞に挑戦･完走

4 月 25 日㈰徳島市の徳島中央公園鷲の門を出発点とし、徳島陸上競技場をゴールとする徳島マラソン大会が開催され、多数の本町関係者が挑戦完走された。完走者の中には 60 歳で糖尿病のランナーもいて挑戦することの意義を改めて教えられた。今、社会的課題となっている
生活習慣病等の予防対策の一環としても、こうした大会への挑戦を目的とした、普段からのその人に合った練習の取り組みに意義があるのではないだろうか。回を重ねる毎に挑戦者、完走者が増加することを期待いたします。

人）

徳島マラソン神山町参加者（大会参加者

7
8
1
5

マラソン一般の部 男子 （完走者 4,379人）
ゼッケン 氏名
タイム
順 位
2080 縄手 啓二 3：13：38
98／4379
2201 堀井 正章 3：37：55
408／4379
2244 森紀之 3：43：30
507／4379
2258 原宏章 3：04：22
52／43792345 小川 英寿 3：30：28
288／4379
2654 西政実 4：03：43
968／4379
2918 向井 徳郎 3：49：51
631／4379
3117 吉本 公昭 4：05：01
989／4379
3505 新宅 由行 5：28：42 2938／4379
3729 滝上 安二 3：38：44
418／4379
3762 楠達也 4：20：18 1327／4379
3902 鎌田 祐作 6：55：46 4350／4379
5135 高橋 祐智 5：32：06 3007／4379
5785 白土素 4：52：10 2112／4379
5869 森一郎 4：26：25 1482／4379
6690 田中 豊作 4：32：09 1633／4379
7313 馬場 徳昭 5：47：42 3338／4379
8392 河野進 5：50：37 3399／4379

マラソン一般女子の部 （完走者 1,251人）
ゼッケン 氏名
タイム
順 位5959 向井ゆかり 5：29：44
568／1251
6994 山口 玲奈 5：15：16
474／1251
8502 森本 千恵 6：24：55 1012／1251
町内出身者
マラソン一般男子の部
ゼッケン 氏名
タイム
2042 福原 博充 2：43：55
2062 南本 敏宏 2：55：54
3477 阿部 吉幸 4：04：23

順 位
2／437920／4379
977／4379

マラソン登録の部男子
ゼッケン 氏名
タイム
1070 大上 義仁 2：47：22

順 位
23／271

議会だより

かみやま

14

インフォメーション
INFORMATION

左右内地区の七夕笹飾り

規模は小さいが厳しい現実を乗り越えて

神山町内の七夕飾りは今年も賑やかに彩り活気を与えてくれました。発祥の地、上分では地域の人総掛りで取り組み、見事な結果を見せていただ
いた。10 周年を迎えた下分では他に類を見ない
規模の大きさと工夫を凝らした運営は、今年も多くの人々に驚きと感動を与えていただいた。神領
では上角地区を中心に本町の観光処点であるゾーンを中心に、賑やかな演出をしていただいた。
鬼籠野地区では、春の桜街道にも劣らぬ華やかさと、地域の連帯と絆の強さに感動する飾り付けを、延々と楽しむことが出来ました。中でも左右内地区は鍋岩地区に 30本の小規模な笹飾りが飾られた。左右内地区は高齢者率 63％を越え、深刻な過疎の進行する町内でも、最も環境の厳しい地区である。左右内地区夏まつり実行委員会が中心となり実働 10名程の方々により飾られたものである。規模は小さいが、焼山寺詣での遍路街道の地区として、何とかして厳しい現実を乗り越えて、
神山町内一連の行事に呼応しようとする関係者の前向きな取り組みに敬意を表します。きっと遠路
来訪の歩き遍路の方々も、心癒されたと思います。
来年も町を思う大勢の方々の熱い取組みで、七夕飾り行事が継続されることを心から期待いたします。
てん

とう

ばな

阿川の里に、 天道花立つ

阿川夢の里づくり 28歩の会

神山に生れ育った壮年以上の方々には昔しなつかしい（旧暦 4 月 8 日）初夏の風物詩、天道花が阿川の里に立った。天道花は別称（天頭花、天童
花、八日花、高花）ともいわれ、本来はお釈迦様の誕生を祝う、花祭りに立てるのであるが、近代になって花祭りは新暦で行われるようになったのに対して、天道花は依然として旧暦に残ってきた。
天道花は五月の風に泳ぐ鯉のぼりと共に、さわやかな風景であった。5月に立てるのは材料に使う、花の開花期との関係があるのであろうか。ちなみに高い竹の先に付ける花は、神山の里山に咲く「もちつつじ」が使われる。通称ねばねばつつじともいわれ、薄紫色の野性のつつじである。その日は道行く人々に甘茶がご馳走される。神山の言伝えでは、昔から行方不明者が出ると、その在所の方々が保存していた枯れた天道花の花を焼やして、煙がたなびいた方向を捜したら見つかるという風習があり、実際に見つかったこともあったそうです。
阿川地区では 5 月 21 日（旧暦 4 月 8 日）井の谷地区へ天道花を設置し、通行車の人々に甘茶をご馳走した。以後一週間後に撤収した。こうした取り組みは単なる懐古だけでなく、地域に昔からあった風習や文化を掘り起し、再現することによって少子高齢化が進行する地域社会での世代間の絆をより深め、住民が心豊かに生きていくことの、原点にしたいとの思いからである。

6号
15 第平成22年8月15日発行

移住者紹介コーナー
下分字東稲原中山さんご一家
兵庫県より、野菜・果物加工販売への夢をふくらませる
中山さんご一家が移住されました。
国道４３８号、下分字東稲原西光寺近くにお住まいの中山竜二さん（46 歳）宅を訪問した。今年 4 月、
ＮＰＯ法人グレーンバレーのＨＰを介し、何度か神山を訪問。現在の空家を購入し第二の生活の基盤を築きつつある。奥様

ゆきこ

幸子さん（45 歳）と 16 歳の高校生 ･ 篤人、6 歳の保育園児 ･ 源太君の四人家族だが、篤人君は勉強の都合上、奥様の実家で県外で暮らしているとのこと。
兵庫県西宮市出身で、神山に来るまでは、出光興産で石炭の輸入を仕事とされていたそうだが、今はまっ
たく環境の違ったところでの田舎暮しとなった訳であるが、なぜ安定した生活をすててこの神山にこられたのかと素朴な質問をしてみると、サラリーマン生活 21年、何もかも消費する側のみであった。収入の減少も多大であるが、生産する側に立ってみたかった。野菜など自給できれば生活コストも下がるのでなんとか生活できるのではとのことば。野菜、果物等を加工して、神山らしい加工品を販売してみたいとの夢をふくらませていた。又、下分地区に移住後すぐに部落会に加入したり、7 月の七夕祭りの折には、ボランティアとして行事にも参加するなど地域にもとけこんでいる。

編 集 後 記的な夏を迎えました。議会だよ

うっとしい梅雨も明け、本格皆さんが選んだ代表が、議場

りも昨年の三月定例議会で広報調査特別委員会設置が承認され6

でどんな発言をしているのか自どうぞお気軽にお越し下さい。

3分の目と耳でお確かめ下さい。

て一年が経過し六号を発行する

4回（ことが出来ました。止まらぬ過疎、少子高齢化の進行や、地域間の格差等々課題山積の中での発刊でした。

発刊の主軸とした、明るい展

望ばかりでなく直面する課題等にも踏み込み、町民の皆さんと議会が展望や課題を共有出来る

月・ 月・

12

定例会は年

9

月・ 月）に開かれます。

］

日程・手続き等は議会事務局

~

I
P1
25
01
01
2

へお問い合わせください。

［

76

神山町議会事務局

次の定例会は月中旬です。

町民参加の紙面づくりにと意識を機に振り返り、反省し、編集してまいりましたが、一年経過

全てにさらなる研鑽に努めてま第五号に掲載した「こんな著名人のルーツが神訂正とお詫び山に」関する記事で、父貞一の

いります。

哲夫

今後共読者のご指導をお願い申し上げます。

西崎

議会広報調査特別委員会

委員長

生 家 は 江 田 二 二 七 番 地 で な く、

江田二二八 —
一番地であり、写真の田中家ではなく、現在の江田地区集会所より町道沿い西へ

一〇〇ｍ位、上段の現在耕地で家 そ の 他、 名 残 り の 物 は 無 い。

訂正してお詫び申し上げます。

9

T
6 EL

議会だより

かみやま

16