かごしま農業農村整備
環境配慮事例

伊佐市水土里サークル活動状況

環境カウンセラーによる施工指導（松永地区）

生きもの引っ越し活動（霧島北部地区）

松の前池環境状況 ( 第二仁嶺地区 )コガタノゲンゴロウ

コオイムシ

ゲンジボタルビオトープ池（あいら地区）

環境配慮型ブロック（霧島北部地区）

維持管理状況（大崎地区）

はじめに

平成 13 年度の土地改良法の改正により「環境との調和への配慮」が明記され，農業農村整備事業に，生態系や景観などの自然環境に配慮した事業実施が義務づけられました。また，平成 20 年 6 月には「生物多様性基本法」が施行され，生物多様性を確保するための施策を推進し，生物多様性への影響を回避し又は最小としつつ，その恵沢を将来にわたり享受できる持続可能な社会の実現に向けた基本的な考え方が盛り込まれています。
このような動向を農業農村整備における事業計画・実施など現場サイドへ反映させるために，農林水産省において「環境との調和に配慮した事業実施のための調査計
画・設計の手引き」や「農業農村整備事業における景観配慮の手引き」などが作成されました。
しかしながら，事業計画・実施の現場では，事業計画の繁雑化，多様化する地元ニーズへの対応，環境保全に関する地域の合意形成の難しさなどから，事業の大本となる計画段階で，国の示す手引きの概念を盛り込んだ計画案の作成が困難な状況にありました。
本会では平成 22 年 3 月に，本県の事業計画の実情にあわせ，現場の事業計画担当者が円滑に「環境との調和に配慮した事業計画」を策定する道筋を立てるための手引きとなる，「環境との調和に配慮した事業計画のための手引き」を作成しました。
現在，土地改良法が改正され 10 数年経過し，県内の農業農村整備事業においても，あらゆる環境配慮対策が講じられています。「環境との調和に配慮した事業計画のための手引き」の中で，事業計画の段階において検討可能な環境配慮対策の工法事例について紹介していますが，今回県内において配慮対策工事が実施されている施設について配慮内容を紹介し，整備後の維持管理体制・地域住民との関わり，順応的管理の考え方について「かごしま農業農村整備 環境配慮事例」としてとりまとめました。
本事例は，県市町村の事業担当者が環境配慮対策を検討する際に一事例として今後の事業実施に活かしてしていただければと考えております。
なお，本事例をとりまとめるにあたり，鹿児島県，関係市町村，他各関係者及び水土里ネット鹿児島農村環境保全専門委員の方々に多大なご指導，ご協力，資料の提供を頂きましたことについて深く感謝するとともに厚くお礼申し上げます。

平成 28 年 7 月
水土里ネット鹿児島
鹿児島県土地改良事業団体連合会

目 次

1. 環境との調和に配慮した事業について

1

1-1.関連施策の動向

1

1-2.技術指針

2

1-3.既刊参考図書

2

1-4.農業農村整備事業における環境配慮対策の目的

4

1-5.環境配慮の進め方

5

2. 農業農村整備事業の環境配慮事例

8

事例 1.ほ場整備（用水路工）＜農村振興総合整備事業 大崎地区＞

9

事例 2.ほ場整備（ビオトープ池）＜農村振興総合整備事業 加治木地区＞

13

事例 3.ほ場整備（排水路・ビオトープ池）＜農村振興総合整備事業 あいら地区＞

16

事例 4.ほ場整備（ビオトープ池）＜農村振興総合整備事業 末吉地区＞

19

事例 5.用水路整備＜地域用水環境整備事業 松永地区＞

22

事例 6.用水路整備＜中山間地地域総合整備事業 霧島北部地区＞

26

事例 7.河川工作物（頭首工）＜農業用河川工作物応急対策事業 樗木畠地区＞

30

事例 8.農道＜過疎基幹農道整備事業 五ラン大原 2 期地区＞

35

事例 9.ため池整備＜畑地帯総合整備事業（担い手育成型） 第二仁嶺地区＞

39

3. 「維持管理・モニタリングについて〜環境配慮のその後〜」

42

3-1.維持管理42

3-2.モニタリング

44

3-3.順応的管理

48

3-4.維持管理・モニタリング体制

50

3-5.県内の事例

53

3-6.他県の事例

56

参考資料○鹿児島県内農業農村整備事業 環境に配慮した事業 一覧○希少な生物の生態的特徴 事例紹介地区における代表種○水土里ネット鹿児島 農村環境保全専門委員会

第1章

環境との調和に配慮した事業について

第 1 章 環境との調和に配慮した事業について
1-1.関連施策の動向
国は，平成 11 年に食料・農業・農村基本法（法律第 106 号）を策定し，農業生産の基盤の整備にあたっては，「環境との調和に配慮しつつ」必要な施策を講ずることとした。
これを受け，平成 13 年度の土地改良法の改正により，土地改良事業の実施にあたっても，「環境との調和への配慮」が明記され，農業農村整備事業においても，生態系や景観などの自然環境に配慮した事業実施が義務づけられた。
生物多様性の視点では，平成 22 年 10 月には，生物多様性条約第 10 回締約国会議（COP10）で採択された愛知目標の達成に向けて，今後の自然共生社会の在り方を示す「生物多様性国家戦略 2011−2020」が平成 24 年 9 月 28 日に閣議決定されている。

2020 年までに重点的に取り組むべき施策の方向性として，(1)生物多様性を社会に浸透させる，(2)地域における人と自然の関係を見直し・再構築する，(3)森・里・川・海のつながりを確保する，(4)地球規模の視野を持って行動する，(5)科学的基盤を強化し，政策に結びつける。という「5 つの基本戦略」が設定された。
また，景観の視点からは， 平成 16 年に景観法が制定され，「良好な景観は，地域の自然，
歴史，文化等と人々の生活，経済活動等との調和により形成されるものであることに鑑み，適正な制限の下にこれらが調和した土地利用がなされること等を通じて，その整備及び保全が図られなければならない。
」という基本理念により景観配慮が義務づけられている。
鹿児島県では，平成 26 年 3 月に生物多様性鹿児島県戦略を策定し， 人間は他の生物と共に生きていく存在であり，循環を繰り返す生命の環の一つでしかない という認識を示
す， ｢共生｣と｢循環｣ を基本理念に掲げ，基本目標を 新たな｢自然と共生する社会｣の実
現とし，生物多様性の保全に必要な短期的・中長期的目標を設定している。
目標を達成するため，(1)参加を通じて，人と自然（生物多様性）の繋がりを理解する，(2)重要地域を保全し，自然のつながりを取り戻す，(3)生物多様性情報を蓄積し，科学的に生態系を管理する，(4)生物多様性を支え，生物多様性に支えられる環境文化を継承する，(5)生物多様性の向上につながる産業活動やライフスタイルに転換する。という｢5 つの基本
方針｣を設定し関連施策を実施している。

1

第1章

環境との調和に配慮した事業について

1-2.技術指針
国は，平成 18 年に生物の生息環境や移動経路の保全・形成に視点を置き，農地・農業水
利施設等調査から維持管理に至る各段階の環境に配慮した工法等を示した「環境との調和に配慮した事業実施のための調査計画・設計の技術指針」を策定し，取り組みを進めてきた。
また，技術指針の制定から 9 年が経過していることから，技術指針の改定版が平成 27
年 5 月に策定された。改訂内容の主な点は，整備された環境配慮施設の維持管理・モニタ
リングを通じて明らかとなった課題に対応するため，現場段階で取り組まれている順応的管理の具体的事例が記載されている。
また，地域住民をはじめとした多様な主体が参画して維持管理を行う体制づくりの必要性が記載され，全国各地で活動する「多面的機能支払交付金」（本県での通称「水土里サー
クル活動」）の組織による取組事例も紹介されている。

1-3.既刊参考図書
農業農村整備事業における環境への調和に配慮した参考図書には，農林水産省の監修により多くの技術書があるので，下記に環境配慮の参考文献を紹介する。
① 「環境との調和に配慮した事業実施のための調査計画・設計の手引き（第 1〜3 編）」
水路整備，ため池整備，農道整備，ほ場整備（水田・畑）など工種別に，生物・生態系への配慮の基本的考え方や手順等の手引き。
発行：社団法人 農業土木学会（現：農業農村工学会）（平成 16 年 10 月,12 月）② 「農業農村整備事業における生態系配慮の技術指針」
農村地域における生物の生息・成育環境や移動経路としてのネットワークの重要性が増していることを受け，環境配慮の手法や工法を具体的に整理。
発行：社団法人 農業土木学会（現：農業農村工学会）（平成 19 年 2 月）

③ 「農村の生物多様性把握・保全マニュアル」
農村地域の生物多様性を保全するために，地域の方が中心となって，地域の生物多様性を把握し，保全活動を行っていくためのマニュアル。
発行：農林水産省（平成 24 年 3 月）

④ 「生態系配慮施設における順応的管理の考え方」
環境に配慮した施設については，時間の経過とともに当初想定通りの環境配慮の機能が発揮されないこともある。そのため，モニタリングやその結果に応じた手直しや管理手法の改善を行う「順応的管理」の手法の考え方。
発行：社団法人 地域環境資源センター（平成 23 年 3 月）

2

第1章

環境との調和に配慮した事業について⑤ 「農業農村整備事業における総合的な環境配慮ガイドライン」
環境配慮に向けた，調査・計画・設計・施工・管理といった各段階での合意形成から実践内容についてとりまとめており，地域住民，事業主体，コンサル，都道府県土地連，
施工会社等の各関係機関の役割等についてのガイドライン。
発行：社団法人 地域環境資源センター（平成 25 年 3 月）

⑥ 「美の里づくりガイドライン」
平成 15 年 9 月に策定された「水とみどりの『美の里』プラン 21」を踏まえ，住民の自発的な美しい農山漁村づくりの実践活動を支援するために，基本的な考え方と進め方についてとりまとめたもの。
発行：農林水産省（平成 16 年 8 月）

⑦ 「農業農村整備事業における景観配慮の手引き」「水とみどりの『美の里』プラン 21」の策定，景観法の制定の動きを踏まえ，農業農村整備事業において景観との調和への配慮を推進するため，農村景観の美しさのとらえ方や調査，計画，設計等の考え方など，農村景観を理解し，保全，形成するための手引
き。
発行：社団法人 農業土木学会（現：農業農村工学会）（平成 19 年 6 月）

⑧ 「農村における景観配慮の技術マニュアル−デザインコード活用手法−」
景観配慮に関する「デザインコード」，「視点場」という景観配慮の調査，計画，設計に使われる基本技術。
発行：農林水産省（平成 22 年 3 月）

⑨ 「農村における景観配慮の実務マニュアル−景観に配慮した整備のための 10 のステップ−」
景観に関する調査から配慮計画策定までの流れについて，農業農村整備事業の実施手順に即した実施マニュアル。
発行：農林水産省（平成 20 年 3 月）

3

第1章

環境との調和に配慮した事業について

1-4.農業農村整備事業における環境配慮対策の目的
農業農村整備事業は，①農業生産基盤の整備，②農村の生活環境整備，③農村の保全と管理に関する取り組みにより，農村の社会資本を整備する事業として，農業生産基盤から
農村生活環境施設，地域防災対策まで広範囲かつ多肢な分野にその役割が広がっており，
農業生産のみではなく農村地域の向上に資するものである。
関連施策の動向を受け，農業農村整備事業においても環境配慮対策を実施しているが，地域における農業生産や生活の営みの維持，発展により，生物多様性や良好な景観，地域の歴史文化などの環境要素の保全を通じた多面的機能の持続，強化を進めることを第一の目的とし，農業生産基盤の整備，農業生産体制の再編等が環境要素に対し回復不可能なダメージを与えることが予測される場合には，必要な対策を検討することとしている。

コラム 〜 農業・農村の多面的機能 〜
私たちが生産活動や生活を営んでいる農業・農村は，様々な『めぐみ』をもたらしている。
農業・農村の多面的機能とは，「国土の保全，水源の涵養（かんよう），自然環境の保全，良好な景観の形成，文化の伝承等，農村で農業生産活動が行われることにより生ずる，食料その他の農産物供給機能以外の多面にわたる機能」のことをいう。

図出典：農林水産省 HP(http://www.maff.go.jp/j/nousin/noukan/nougyo_kinou/)

4

第1章

環境との調和に配慮した事業について

1-5.環境配慮の進め方
農業農村整備事業における環境配慮の進め方については，Step1「調査・計画」，Step2「事業実施(設計・施工)」，Step3「維持管理・利活用」と各段階での継続的且つ総合的な
環境配慮の検討が重要となる。
総合的に環境配慮対策を検討していくためには，各段階での地元との合意形成を図る必要がある。
まずは，地域環境に関する関心の醸成から始まり，環境資源についての認識，地域住民の相互理解，合意確認，環境配慮の活動への参加促進，利活用・維持管理についての認知を事業主体，関係市町村，地域住民，活動組織及びその他関係機関で検討していくことが重要となる。
<< 総合的な環境配慮対策の流れ >>調 査・ 計画
関 心 醸 成・上位・関連計画の確認・整理・関連情報の収集・整理

資 源 認 知・地元体制の検討・概査，環境保全の基本方針設定

相 互 理 解・環境配慮の対象種（保全対象種）の選定

合 意 形 成事業実施（設計・施工）
・環境配慮工法の選定〜設計条件の設定
・環境配慮工法の決定〜詳細設計
・施工時期の配慮
・施工指針等の作成
・地域住民との共同活動（生きもの引っ越し活動等）

参 加 促 進維持 管 理 ・ 利 活 用
・環境配慮施設の利活用（環境学習の場等）

資 源 認 知・施設利用・管理内容についての情報共有
・モニタリングの実施・モニタリングを受けての順応的管理※1※1

順応的管理：【英】Adaptive Management

不確実性を伴う対象を取り扱うための考え方・システムで，特に野生生物や生態系の保護管理に用いられる。
(具体的には，p48「3-3 順応的管理」を参照。)

5

第1章

環境との調和に配慮した事業について「調査・計画」段階では，環境配慮を検討するために注目すべき生物（保全対象種）を選定することが重要である。保全対象種の選定は，工法選定やその後の維持管理に繋がる部分である。
対象種の選定については，生態系の指標性（上位性，典型性，特殊性，希少性），地域住
民とのかかわり等を踏まえ選定することが必要である。
表.1 生態系の指標性
種 類
1.上位性

内

容

捕食−被食の関係（食物連鎖）の上位に位置している性質。
これらの生物は，餌生物の魚類や昆虫類等の減少により生息が困難になると考えられる生物。この生物が減少することは，餌生物の生息環境が縮小・消失し，地域の生態系が貧弱化していると考えることができる。

2.典型性

地域の生態系を典型的に表している性質。
植物等の生育面積の大きいものや生息数が多い生物。この生物たちは地域を代表する生物なので，減少などが見られると生態系のバランスを崩す要因とも考えられる。典
型性は，事業における影響を予測するための指標としても有効といえる。

3.特殊性

特殊な環境に依存している性質。
特殊環境に生息している生物は，事業において環境に影響を与えると回復することが困難となり，種の継続性が絶たれると考えられる。
特殊性は，生物多様性の観点から事業における影響を予測するための指標として有
効である。

4.希少性

全国的に絶滅が危惧されている，地域で見られるのが稀になっているという性質。
地域に生息・生育するのが困難な状況にあり，環境の変化に敏感に反応して絶滅してしまうと考えられる生物。
希少性は，生物多様性の低下に加え，地域の良好なネットワークの縮小・消失に繋がる部分で生態系への影響を予測するために有効である。

地域に生息する生物情報から，どのような生物に対して，どのような配慮を行うかという基本部分の作業のため，対象種の選定については，地域住民との十分な合意形成を図る
必要がある。
「設計・施工」の設計段階では，調査・計画段階で選定した保全対象種について，ネッ
トワークの保全・形成に果たすべき役割を明確にして複数の工法を選定し，流域や水量等，用地，資材等の設計条件と機能性，安全性，経済性，施工性，維持管理の作業性，順応的管理の容易さ等から検討を行い最適な工法を決定する。そして，決定された工法について
詳細の設計を行うことになる。
施工段階では，生物への影響が軽減されるように配慮対策を講じることが必要となる。
保全対象種に選定した生物の生活史について，事業主体，地域住民，関係機関，施工業者
において情報共有することが重要で，生物の繁殖・生育時期と重ならないような施工時期の設定，工事により生息環境に影響を与える場合は，工事実施前に生物の移植・移動を行うことを検討することが重要である。

6

第1章

環境との調和に配慮した事業について

移植・移動作業については，有識者の助言をもとに具体的な対応策を検討し農家，地域住民などとの作業体制についても検討し実施していくことが必要である。生きもの引っ越し作戦などの地域イベントとして実施することで，地域資源について再確認することが可能となる。

【移動・移植作業（引っ越し作業）】「維持管理・利活用」段階では，環境に配慮した施設としての維持管理内容とその効果が発揮できているかを確認するためのモニタリング調査，調査結果を踏まえての順応的管理が重要である。
（第 3 章で補足説明）
また，「調査・計画」，「事業実施（設計・施工）」についての詳しい説明・解説について
は，1-2，1-3 で紹介している技術指針等を参考とされたい。

7

第２章

農業農村整備事業の環境配慮事例

第２章 農業農村整備事業の環境配慮事例
前章で記載したとおり，土地改良法が改正され 10 数年経過し，県内の農業農村整備事業においても，あらゆる環境配慮対策が講じられている。平成 22 年 3 月に水土里ネット鹿児島が作成した手引きの中でも，事業計画の段階において検討可能な環境配慮対策の工法事例について紹介しているが，県内における農業農村整備事業の中で配慮対策が実施された事例を紹介する。
事例については，鹿児島県，関係市町村より情報を頂いた 32 事例（一覧については，参
考資料を参照）より，農業農村整備事業における主要工種である，ほ場整備，用排水路整備，河川工作物整備（頭首工），農道整備，ため池整備から代表的な事例を紹介する。
事例地区の中で，学識経験者と現地確認(モニタリング)を実施したものについては，学識者の考察を記載している。
表.2 参考事例地区一覧
事例
1

2

3

4

5

市町村名
曽於郡大崎町

姶良市加治木町

姶良市船津

曽於市末吉町

霧島市隼人町

事業地区名

工種

農村振興総合整備事業

ほ場整備

ブロック積工(魚巣)大崎地区(用水路整備)石積工

農村振興総合整備事業

ほ場整備

環境に配慮した多様な水

加治木地区(ビオトープ池)深を設定

農村振興総合整備事業

ほ場整備

這い上がり側溝

あいら地区(排水路・ビオトー

環境に調和した水際整備

プ池)(石積，木杭)農村振興総合整備事業

ほ場整備

生息環境に配慮した開放

末吉地区(ビオトープ池)

面の確保

地域用水環境整備事業

用水路整備

土砂ポケット

松永地区
6

霧島市霧島

景観配慮パネル

中山間地域総合整備事業

用水路整備

霧島北部地区7

日置市日吉町

大島郡徳之島町

農業用河川工作物応急対河川工作物整備

魚道(ハーフコーン)

策事業

(頭首工)

環境配慮ブロック工(植生)

過疎基幹農道整備事業

農道整備

五ラン大原 2 期地区
9

大島郡和泊町

環 境 配 慮ブ ロ ッ ク （ 植
生）
・ワンド

樗木畠地区
8

代表的な配慮工法

移動経路に配慮した横断
暗渠・側溝

畑地帯総合整備事業（担い手育成型）
第二仁嶺地区

8

ため池整備

多様な生息環境に配慮

第２章

農業農村整備事業の環境配慮事例

1.ほ場整備（用水路工）【事業概要】
事業名

農村振興総合整備事業

地区名

大崎地区（岡別府団地）

事業主体

鹿児島県大隅地域振興局農村整備課

実施場所

鹿児島県曽於郡大崎町岡別府

事業期間

平成 18 年度〜平成 28 年度【環境配慮の概要】
樹林沿いに立山池，高久田之池，五反田之池の 3 つの池があり，水生生物の繁殖地として昔から地域住民により保全されている。コンクリート三面張や土構造の排水路，流末となる河川など多様な水環境が存在するため動植物の生育・生息環境への配慮対策を実施。

右岸用水路(全景)

右岸用水路(近景)【環境配慮の内容】●保全対象種：（典型性，特殊性，希少性）（植物）ツリフネソウ，アシカキ（哺乳類・鳥類）カヤネズミ，ミサゴ（両生類）アカハライモリ，トノサマガエル，ニホンアカガエル（昆虫類）コガタノゲンゴロウ，ゲンジボタル，ナベブタムシ（魚介類）ドジョウ，ナマズ，ニホンウナギ

ツリフネソウ

トノサマガエル9

第２章

農業農村整備事業の環境配慮事例●工法：
・ブロック積工（魚巣ブロック） ・石積工 ・竹ソダ ・湧水池

石積工

湧水池

魚巣ブロック

標準断面図＜工法概要＞①用水路は魚巣ブロックと竹ソダの複合水路を採用し魚類や植物などの生息環境を整備②用水路と湧水池との接続区間は，水路幅に変化を設け整備③水田に用水を取り入れるためにゲートを整備する必要があり，ゲート上下流に落差が生じるため，魚道を整備し移動経路を確保

10

第２章

農業農村整備事業の環境配慮事例【学識者の考察】
現地確認学識者：福田 晴夫(昆虫類)，鮫島 正道(両生・爬虫・哺乳類)，四宮 明彦(魚類)（確認実施日：【昆虫類・魚類】平成 26 年 11 月 27 日，【両生・爬虫・哺乳類】平成 26
年 11 月 18 日）
右岸用水路(1)ボタンウキクサ（特定外来生物）が繁茂しており，除去作業が早急に必要である。
(2)ネットワーク（移動経路）
・イモリやアカガエル類の繁殖地として良好な環境である。
・水田とのネットワークも確保出来ており在来の生物種にとって良い環境といえる。
・湧水池を生かした良い環境といえる(3)止水域を好む生物にとって良い環境といえる。
(4)多様な流水環境や水深の変化があり良い。
左岸用水路(1)ほ場整備区域の一部の湧水池にツリフネソウの大群落が保全されている。
(2)ネットワークの確保に関する考察は右岸と同様。

現地確認状況

コラム 〜 特定外来生物 〜
特定外来生物とは，外来生物（海外起源の外来種）で，生態系，人の生命・身体，農林水産業
へ被害を及ぼすもの，又は及ぼすおそれがあるものの中から指定されている。
平成 17 年に施行された「特定外来生物による生態系等に係る被害の防止に関する法律」により，飼養，栽培，保管，運搬，輸入等について規制を行うとともに，必要に応じて国や自治体が野外等の外来生物の防除を行うことが定められている。
現在，哺乳類 25 種，鳥類 5 種，爬虫類 16 種，両生類 11 種，魚類 14 種，クモ・サソリ類 7種，甲殻類 5 種，昆虫類 9 種，軟体動物等 5 種，植物 13 種の 110 種が特定外来生物に指定（平成 27 年 10 月時点）
植物では，ボタンウキクサ，オオフサモ，アレチウリも該当する。
参考：環境省自然環境局 HP(http://www.env.go.jp/nature/intro/index.html)

11

第２章

農業農村整備事業の環境配慮事例【順応的管理に向けて】
生息する生物が必要なネットワークは十分確保されており環境に配慮した効果は発揮
していることが確認された。
また，外来生物に指定されているボタンウキクサが確認されたが，本地区で活動している水土里サークル活動組織「持留・岡別府地域保全協議会」を中心に本種の駆除活動を実施しており，順応的管理を実施している。
（3 章 P53 活動状況広報資料掲載）

駆除前の状況

駆除活動状況

12

第２章

農業農村整備事業の環境配慮事例

2.ほ場整備（ビオトープ池）【事業概要】
事業名

農村振興総合整備事業

地区名

加治木地区

事業主体

鹿児島県姶良・伊佐地域振興局農村整備課

実施場所

鹿児島県姶良市加治木町木田

事業期間

平成 19 年度〜平成 29 年度【環境配慮の概要】
環境調査において確認された希少な生物（コオイムシ，アカハライモリ）について生息するための湿地環境の創出及び，カエル類が容易に移動できる土水路等の確保に配慮。
【環境配慮の内容】●保全対象種：（典型性，希少性）（両生類）アカハライモリ，ニホンアカガエル（昆虫類）コオイムシ，コガタノゲンゴロウ，ヤゴ等の水生昆虫

アカハライモリ

コオイムシ●整備内容：
・ビオトープ池●整備構想検討：・ほ場整備前の湿地（休耕田）環境には，保全対象生物や水生昆虫が多く生息しており，生物の生息環境に配慮したビオトープ池を整備することを検討。
・地元の小学校と生きもの調査を実施し，換地委員との勉強会，希少種（コオイムシ）の引っ越しを行い，ビオトープの維持管理や利活用について地元と合意形成を図り直営施工で実施。

13

第２章

農業農村整備事業の環境配慮事例

・陸生の植物に遷移しないよう深みを設ける・法面の草刈りなど維持管理の軽減と侵食防止のため石張りを計画
・石の隙間がカエルなどの隠れ処となる【図 小脇ビオトープ池 構想案】

整備前の状況

地域役員との打合せ

ワークショップ（構想策定）状況

14

第２章

農業農村整備事業の環境配慮事例●利活用状況：・平成 22 年に完成して，整備以前から生きもの学習会を実施している加治木小学校の環境学習フィールドとして活用され，生きもの学習会を毎年実施している。
・保全対象種にしているコオイムシやアカハライモリも確認されており，当初の機能を十分に発揮している。
・維持管理を行っている地域住民や土地改良区により継続的に利活用されている事例といえる。

施工後（平成 22 年 3 月）

生きもの学習会（平成 27 年）【地域組織の状況】
整備後ビオトープ池周辺の植生も繁茂している状況であった。
維持管理の草刈りについては，過度な伐採を避け，生物の生息環境，移動経路の確保のためにローテーション毎に伐採し，部分的に植生を残す必要がある。
池内の管理については，腐植した植物や用水と同時に流入する土砂により陸化が進むことから，定期的な土砂排除が必要である。
現在の利活用は，近隣小学校の環境学習会のみとなっている。地域住民の参加により整備されたことや，地域の環境資源であることから，非農家を含んだ積極的活用により，地域環境保全への取り組みや，環境保全意識の醸成に繋がるような体制構築が必要である。

15

第２章

農業農村整備事業の環境配慮事例

3.ほ場整備（排水路工・ビオトープ池）【事業概要】
事業名

農村振興総合整備事業

地区名

あいら地区

事業主体

鹿児島県姶良・伊佐地域振興局農村整備課

実施場所

鹿児島県姶良市船津

事業期間

平成 17 年度〜平成 29 年度【環境配慮の概要】
ほ場整備区域の生態系調査の結果から選定した保全対象種のうち，特に生育・生息の場
として止水域を必要とする生物を保全するためにビオトープ池を整備している。また，水路により生息・生活空間を分断することのないように水路へ這い上がり部を設置し，ネッ
トワークの確保を図っている。

ビオトープ池（整備完了後）

案内板【環境配慮の内容】●保全対象種：（典型性，特殊性，希少性）（両生類）アカハライモリ，ニホンアカガエル（昆虫類）コガタノゲンゴロウ，ゲンジボタル，ヘイケボタル，オオハラビロトンボ（魚介類）ドジョウ，イシマキガイ，マルタニシ，サカマキガイ，カワニナ

アカハライモリ

イシマキガイ16

第２章

農業農村整備事業の環境配慮事例●工法：
・丸太杭を使用し周辺環境へ配慮。
・二次製品水路（排水断面より大きい断面を採用。這い上がれるように砕石を並べている。
）

ビオトープ池水辺状況

這い上がり側溝(整備完了後)＜工法概要＞①水田ほ場整備の余剰地にビオトープ池を創出②水深の変化を設け，生物の隠れ処や生息環境となる水際植生に留意し整備③植栽を適度に行い，陰部を創出④土留めに丸太杭などの自然系資材を利用し，周辺環境に調和した整備

17

第２章

農業農村整備事業の環境配慮事例【学識者の考察】
現地確認学識者：福田 晴夫(昆虫類)，鮫島 正道(両生・爬虫・哺乳類)，四宮 明彦(魚類)（確認実施日：【昆虫類・魚類】平成 26 年 11 月 27 日，【両生・爬虫・哺乳類】平成 26
年 11 月 19 日）
ビオトープ池(1) 小規模なビオトープ池であるが抽水植物や置き石などにより，生物の隠れ処や羽化環境が創出されている。
(2) 周辺の水田や排水路に生息する生物の避難所として効果が出ている。
(3) 水生昆虫や両生類の生息も確認できた。規模の割には密度の濃いビオトープといえる。
（アカハライモリ・ツチガエル・コガタノゲンゴロウ・ゲンゴロウ類・ミズオオバ
コ）
這い上がり側溝(1) 配慮の意図が現れている。全てを配慮型にする必要もなく，急流部などは農業者及び農地保全への配慮で良い。
(2) 生物の移動を補完しており効果が出ていると考えられる。

現地確認状況

【順応的管理に向けて】
生息する生物が必要なネットワークは十分確保され，配慮した効果が確認されたため，現在の状態を持続できるように地域住民や水土里サークル活動組織において利活用と併せ，管理を継続していくことが必要である。
草刈りについては，全体を刈らずエリア毎に時期をずらし，草管理を行う等植生を生活・生息の場としている生きものへの配慮も考慮されるとさらに環境との調和に配慮した事業成果となる。

18

第２章

農業農村整備事業の環境配慮事例

4.ほ場整備（ビオトープ池）【事業概要】
事業名

農村振興総合整備事業

地区名

末吉地区（百入団地）

事業主体

鹿児島県大隅地域振興局農村整備課

実施場所

鹿児島県曽於市末吉町

事業期間

平成 21 年度〜平成 29 年度【環境配慮の概要】
生態系調査結果から保全対象種を設定し，ビオトープの創出と隣接する休耕田，山林，
山間の水路とのネットワーク(移動経路)を確保している。ほ場整備前に生きもの引っ越し作業を実施しビオトープ池へ放流するなど地域の自然環境に配慮している。

ビオトープ池案内板【環境配慮の内容】●保全対象種：（典型性，特殊性，希少性）（哺乳類）カヤネズミ（両生類）アカハライモリ，トノサマガエル（昆虫類）コガタノゲンゴロウ，ハグロトンボ，イトトンボ属トンボ類，タテハモドキ（魚介類）ドジョウ，ギンブナ

コガタノゲンゴロウ

ギンヤンマ sp ヤゴ

19

第２章

農業農村整備事業の環境配慮事例●工法：
・ビオトープ（掘り込み式）

水際部

隣接するガマ群落

ビオトープ池全景＜工法概要＞①水田用水として利用される山間からの湧水(水路)を，ビオトープ池に接続②ビオトープ池は堀込み式の土造で，水深は 60cm 程で水深の変化は少ない。
③底質は砂質で植生は水際のみでほとんどが開放水面で，利水性を重要視した整備④ビオトープ池は，ガマ群落を形成する湿地や休耕田が隣接し，生物の生息環境として利用されている。周辺環境とのネットワークに配慮した整備を実施。

20

第２章

農業農村整備事業の環境配慮事例【学識者の考察】
現地確認学識者：福田 晴夫(昆虫類)，鮫島 正道(両生・爬虫・哺乳類)，四宮 明彦(魚類)（確認実施日：【昆虫類・魚類】平成 26 年 11 月 27 日，【両生・爬虫・哺乳類】平成 26
年 11 月 19 日）
ビオトープ池(1) ビオトープと背後の山林・水田とのネットワークが確保され両生類・哺乳類にとって良い環境と言える。
(2) 止水域を好むトンボ類を増やそうとするならば，現在の水域内に陸域か浮島を施すとより多様性に富んだビオトープ池となると考えられる。全体的に環境の変化が少ない。
(3) 背後に休耕地山林をかかえているため，哺乳類の生息地として利用されている。
(4) 西側のガマ群落とビオトープ池とを土水路で接続すると良い。
(5) 利活用を充実させる際は，分かりやすい啓発案内板を作成し設置することが望ましい。

現地確認状況

【順応的管理に向けて】
生息する生物が必要なネットワークは十分確保され，配慮した効果が確認された。
現在の状態を持続できるように地域住民や水土里サークル活動組織において利活用と併せ，管理を行っていくことが必要である。
草刈りについては，全体を刈らずエリア毎に時期をずらし，草管理を行う等植生を生活・生息の場としている生きものへの配慮も考慮されるとさらに環境との調和に配慮した事業成果となる。
ガマ群落とビオトープ池を土水路で接続することで，水辺のネットワークが確保されるため，生物への移動経路の役目を果たす。作業については，有識者等からの助言を受け施工することが望ましい。

21

第２章

農業農村整備事業の環境配慮事例

5.農業用用排水路整備（農業用水路）【事業概要】
事業名

地域用水環境整備事業

地区名

松永地区

事業主体

鹿児島県姶良・伊佐地域振興局農村整備課

実施場所

鹿児島県霧島市隼人町松永

事業期間

平成 23 年度〜平成 29 年度【環境配慮の概要】
生態系調査を実施し，ゲンジボタルをはじめ，カワムツ，ドンコ，タカハヤ等の魚類，
カワニナ等の貝類，ハグロトンボ，コシボソヤンマなどの昆虫類が生息していることを確認。本地域は，ホタル観賞で多くの人が訪れる場所でもあるため，夏の風物詩であるホタルと水生昆虫類の保全を図っている。

景観配慮パネル

土砂ポケット

景観配慮パネル・石積工(既設)【環境配慮の内容】●保全対象種：（典型性，希少性）（昆虫類）ゲンジボタル，水生昆虫類

ゲンジボタル(幼虫)アサヒナカワトンボ(ヤゴ)

22

第２章

農業農村整備事業の環境配慮事例●工法：
・石積工，土砂ポケット，景観配慮パネル水路

土砂ポケット・土砂ポケット部は，底盤から 30cm の水深を持たせ，発生材や土砂を投入して生息環境を創出
・石積は，現況の石積を再利用することでコケが早期回復し，ホタルの幼虫が上陸しやすいように配慮

土砂ポケット部

修景パネル＜工法概要＞①従来のブロック積みでは水路の法面の植生が消失し，ゲンジボタルの幼虫の上陸が困難となるため，現況石積材を利用して生育環境を回復②水路底盤部には，ゲンジボタルの生育・生息環境を創出するため，土砂ポケットを設置③集落内を流下する水路であり，周辺の農村景観や以前の石積景観を修復するように
景観配慮のパネル水路を採用

23

第２章

農業農村整備事業の環境配慮事例【環境配慮への取り組み】
事業を進めるにあたって，環境調査を実施し保全対象となる生物の設定を行い，設計段階で有識者と検討会を行い，工法を選定。また，工事前には地元の小学校と生きもの引っ越し学習会を行い，水路に生息する生きものの勉強と工事中の生物への影響を回避するた
めに，工事をしない区間への引っ越しを実施。工事施工中も環境カウンセラーによる施工
指導を受けながら工事を進めており，環境に配慮した水路整備を実施。

施工前の生きもの引っ越し学習会

設計段階の工法検討会

環境カウンセラーによる施工指導

施工前

施工後

24

第２章

農業農村整備事業の環境配慮事例【学識者の考察】
現地確認学識者：福田晴夫(昆虫類)，平 瑞樹(景観)（確認実施日：【景観】平成 27 年 9 月 7 日，
【昆虫類】平成 27 年 11 月 12 日）(1) ホタルの飛翔モニタリングでは，施工 2 年経過後 1〜2 匹を確認。土砂ポケットにおいては，ゲンジボタルの幼虫 1 個体が確認できた。
(2) かんがい期は水量が多いため，土砂ポケット部の生息状況は不明な状況と思われる。
非かんがい期における水生昆虫（トンボの幼虫）や魚介類（カワムツ，カワニナ等）の生息環境として利用されている。
(3) 土砂ポケット内の石が下流側に流れていたのが確認された。土砂ポケットの配置については水路の上下流の流速状況，線形条件，周辺の植生環境等に応じた検討が必要といえる。
(4) 整備前の石積みを利用した石積み区間など地域の農村景観へ配慮した工法は今後の事業実施の際にも参考になるものといえる。
(5) ガードレールについても周辺景観と調和した色・素材等のものを採用できればさらに周辺環境に配慮したものになると思われる。

現地確認状況

【留意点等】
整備後 2〜3 年程度しか経過していないため，土砂ポケット区間の法面植生の回復が遅れている状況であった。ゲンジボタルの産卵環境となるコケ類の生育が必要であるが，経年状況で生育が進んでいくものと考えられる。
今後もホタルの生息環境及び用水路内の継続的な調査を実施し，施設の有効性を確認していくことが必要である。

25

第２章

農業農村整備事業の環境配慮事例

6.農業用用排水路整備（農業用排水路）【事業概要】
事業名

中山間地域総合整備事業

地区名

霧島北部地区

事業主体

鹿児島県姶良・伊佐地域振興局農村整備課

実施場所

鹿児島県霧島市霧島川北

事業期間

平成 20 年度〜平成 26 年度【環境配慮の概要】
地域住民と霧島中学校のホタル部により，ホタルの復活に向けた積極的な取り組みが行われている。生物相の調査結果から工事による動植物への影響予測を行い，環境配慮型ブロックを主要構造物として保全対策を図っている。

環境配慮型ブロック

落差工

環境配慮型ブロック・落差工

植生回復状況

【環境配慮の内容】●保全対象種：（典型性，希少性）(両生類)トノサマガエル，ヌマガエル(昆虫類)ゲンジボタル,タイワンツバメシジミ(魚介類)サワガニ，マシジミ属 sp

ゲンジボタル(幼虫)マシジミ属 sp26

第２章

農業農村整備事業の環境配慮事例

施工前

施工後

●工法：
・環境配慮型ブロック

・ワンド（淀み）

ワンド（淀み）一定断面の中に淀みを設けることで，多様な流速・流れが創出される。多様な環境は，生きものたちの生育・生息場所を提供することができる。

＜工法概要＞①従来のブロック積みでは水路の法面の植生が消失するため，植物の生育環境を回復できる環境配慮型ブロックを採用。
②水路底盤部には，現場発生材を用いた水制工や落差工を設け，早瀬や浅瀬などを創出し多様な流水環境を復元することに併せ，水際植生を復元。
③環境配慮型ブロックを上陸するゲンジボタルの幼虫に配慮したブロック面の施工
を実施。

27

第２章

農業農村整備事業の環境配慮事例【環境配慮への取り組み】
事業を進めるにあたって，環境調査を実施し保全対象となる生物の設定を行い，工法選定を行う。また，施工前には地元の小中学校や地域住民と共同で生きもの引っ越し学習会を行い，水路に生息する生物たちの勉強と工事中の生物たちへの影響を回避するために，工事をしない区間への引っ越しを実施している。工事施工中も環境カウンセラーによる施工指導を受けながら工事を進めており，環境に配慮した水路整備を実施している。

施工前の引っ越し学習会

ビオトープ施工専門員による施工指導

多様な流速・流れを創出

ワンドの創出とセキショウ移植

落差工周辺状況28

第２章

農業農村整備事業の環境配慮事例【留意点等】
環境配慮型ブロックについては，植物の回復も見られ，ゲンジボタルの上陸を補助する機能も有する環境となっている。水路についてもワンドや落差工の設置により多様な流れが創出されており，効果が見られる。
今後は，維持管理の中でゲンジボタルが幼虫から蛹になるために上陸する 3 月や産卵する 6 月には草刈りを控える。土砂上げの際には，落差工やワンド部の機能確保に注意するといった配慮を続けることが望ましい。

施工後 2 年経過した周辺環境

29

第２章

農業農村整備事業の環境配慮事例

7.農業用河川工作物（頭首工）【事業概要】
事業名

県営農業用河川工作物応急対策事業

地区名

樗木畠地区(おてきばな)

事業主体

鹿児島県鹿児島地域振興局農村整備課

実施場所

鹿児島県日置市日吉町

事業期間

平成 22 年度〜平成 25 年度【環境配慮の概要】
既設の頭首工は石積を主体とした固定堰で，堰の上下流で生息域が分断されていた。頭首工（転倒ゲート）の整備にあたり魚道を設置して堰の上下流域で生物の回遊が可能となる。

魚道入り口（上流側）
環境配慮型ブロック

魚道

頭首工全景

魚道（下流側）と環境配慮型ブロック【環境配慮の内容】●保全対象種：（典型性）(魚介類)カワムツ，ギンブナ，モクズガニ，ミナミテナガエビ

モクズガニ

ミナミテナガエビ

30

第２章

施工前

農業農村整備事業の環境配慮事例

施工後

●工法：
・河川工作物（魚道）・環境配慮型ブロック

ハーフコーン型魚道＜工法概要＞①遡上性，施工性およびメンテナンスの容易さから，対象魚種に配慮したハーフコー
ン型の魚道形式を採用。
②従来のブロック積みでは水路の法面の植生が消失するため，植物の生育環境を回復できる環境配慮型ブロックにて整備

31

第２章

農業農村整備事業の環境配慮事例【モニタリング調査】
魚道の遡上確認のために，調査前日に上流側に定置網を設置し次の日に状況を確認した。
定置網設置状況
回収状況

捕獲状況

捕獲結果

【学識者の考察】
現地確認学識者：四宮明彦(魚類)，鈴木 廣志(甲殻類)（確認実施日：【魚類・甲殻類】平成 27 年 10 月 8 日）
(1) 魚道形式は，遡上性，維持管理面からハーフコーン型が主流となっている。
モニタリング結果では，魚類の確認はなかったものの甲殻類の遡上が確認でき，生息する生物への十分なネットワーク確保の機能を発揮している。
(2) 地域住民からの情報で以前からモクズガニが多く生息しているとのことで，魚道を設置し生息場の行き来を可能にしている。このような生物環境に配慮した整備は今後も必要なものと考える。

現地確認状況

32

第２章

農業農村整備事業の環境配慮事例【環境配慮への取り組み】
事業を進めるにあたって，地域の子供たちを交え生きもの調査を実施し樗木畠頭首工周
辺の環境調査を実施している。
調査では，川にどのような生物が生息しているか，川の水質はきれいなのか等を調べて参加者全員での勉強会を開催。

33

第２章

34

農業農村整備事業の環境配慮事例

第２章

農業農村整備事業の環境配慮事例

8.農道（農道）【事業概要】
事業名

過疎基幹農道整備事業

地区名

五ラン大原 2 期地区

事業主体

鹿児島県大島支庁徳之島事務所農村整備課

実施場所

鹿児島県大島郡徳之島町白井地内外

事業期間

平成 18 年度〜平成 25 年度【環境配慮の概要】
事業実施に伴う周辺の自然環境や一帯に生息する動植物への影響を緩和するために，生態系調査を実施し，琉球列島固有のリュウキュウイノシシや両生類等の生息環境の分断や道路横断の際のロードキルを防止する工法を選定し，ネットワーク保全に考慮した農道整備を行っている。

横断暗渠（アーチカルバート）

道路横断側溝

【環境配慮の内容】●保全対象種：（典型性，希少性）（両生類）イボイモリ等（哺乳類）リュウキュウイノシシ等

イボイモリ

35

第２章

農業農村整備事業の環境配慮事例

横断暗渠の移動経路の設置に伴い，イノシシのぬた場環境を創出＜工法概要＞①農道整備により，生息する生物の生息空間を分断しないように移動経路を整備。
②盛土部には，横断暗渠を設置し，移動が可能となるように配慮するとともに，イボ
イモリの産卵場やイノシシのぬた場環境を創出。
③道路面には，生物の道路横断の際のロードキルを防止するために，横断暗渠を施工。
④道路側溝への転落を防止するために，這い上がり側溝やＬ型ガッターを採用。

36

第２章

×
農道側へ乗り越えないように
L 型ガッターを利用

37

農業農村整備事業の環境配慮事例

第２章

農業農村整備事業の環境配慮事例【学識者の考察】
現地確認学識者：鮫島正道(両生・爬虫・哺乳類)（確認実施日：【両生・爬虫・哺乳類】平成 28 年 2 月 5 日）
(1) 谷部の盛土施工区間の横断暗渠（アーチカルバート）周辺については，今回の確認でリュウキュウイノシシの足跡等のフィールドサインは確認できなかった。
（H24 年度に大島支庁徳之島事務所発注のモニタリング調査業務において，リュウキュウイノ
シシの足跡や掘り返し，ぬた場等を確認した結果あり。
）(2) 道路横断移動経路（横断歩道タイプ）について，大雨等による土砂流入が多い状況
で這い上がり部や横断側溝の土砂が溜まっていた。
(3) L 型ガッターによる移動経路の一部は，植物や土砂の流入，崩れ等により L 型ガッターの天端との高低差がなくなり，道路面へ乗り越えやすい状況となっていた。土砂の撤去や草刈り等の管理体制を検討することが必要。農道周辺の山林環境は，生息する生物にとって重要な環境で，ネットワーク確保に努める順応的管理が必要といえる。
(4) 道路周辺に設置している遊水池については，イボイモリ，ヒメアマガエルの生息環境として利用されており，生息環境の代償設置として効果を発揮していると言える。

現地確認状況

土砂の流入や草の繁茂により，L
ガッターとの高低差がなくなり道路面へ入り込みやすくなっている。

這い上がれないイボイモリ

38

第２章

農業農村整備事業の環境配慮事例

9.農業用用水施設整備（ため池）【事業概要】
事業名

畑地帯総合整備事業（担い手育成型）

地区名

第二仁嶺地区

事業主体

鹿児島県大島支庁沖永良部事務所農村整備課

実施場所

鹿児島県大島郡和泊町後蘭

事業期間

昭和 61 年度〜平成 24 年度【環境配慮の概要】
松の前池は，湿原地帯に有り，多くの野鳥や水生昆虫が生息している。また，「島の水がめ」として長い歴史を持ち，水田用水の水源として利用されていた。
「農業と自然との関わり」を保全するために，環境との調和に配慮した事業を実施。
本池は，平成 22 年 3 月に全国の「ため池百選」に鹿児島県で唯一選定された池でもある。

ため池全景

39

第２章

農業農村整備事業の環境配慮事例【環境配慮の内容】●生態系や景観に配慮し，「自然との共生」をテーマに整備を実施。

①魚介類，昆虫類の生息環境を創出②浅地の保全による，昆虫類・鳥類の生息環境の保全③高木の原生林の保全による，植物・鳥類の生息環境の保全④自生水生生物の移植による既存生態系の保全

整備イメージ図
畑地かんがい調節池ゾーン（調節池）

畑地かんがい貯水池ゾーン（貯水池）

洪水調節池ゾーン
（全体）

保全ゾーン
（保全池）
出典：畑地帯総合整備事業 第二仁嶺地区委託 19-7 より●工法：
・カゴマット・空石積工法

・石張・ふとんかご工法

40

第２章

農業農村整備事業の環境配慮事例【環境配慮の効果】
・ため池整備後は，絶滅危惧の鳥類（チュウサギ，サシバ等）が確認されるとともに渡り鳥も多く飛来している。下のマップは，整備後にモニタリング調査を実施した結果をもとに，ため池を訪れる人々への案内板として作成された生きものマップである。

鹿児島県 大島支庁沖永良部事務所 農村整備課

現地で確認されているウシガエルは外来生物法にて指定されている特定外来生物で，アメリカザリガニ，コイタチは当該地では移入されたもので外来生物とされる種である。また，コイも奄美群島においては本来であれば生息しない生物であり，いつ入植したか定かでないが他生物へ影響を与えうる生物であることを認識しておく必要がある。

参考 〜 ため池百選 〜
農林水産省では，歴史や多様な役割，保全の必要性を国民に理解いただく契機とするため，農業用の水源として秀でた特徴を有する全国のため池から 100 地区を選定している。
選定については，「現に農業用の水源としてため池の貯水池が利用され，継続的に農業が営まれているもの」，「堤体等の適切な維持管理がなされているもの」，「5 つの視点，(1)農業の礎（いしずえ），(2)歴史・文化・伝統，(3)景観，(4)生物多様性，(5)地域とのかかわりの中で，１つ以上において特に秀でた特徴があるもの」から選定されている。
「松の前池」は，沖永良部島の農地を潤すとともに，渡り鳥の中継地として重要な池として紹介されている。
参考：農林水産省農村振興局 HP(http://www.maff.go.jp/j/nousin/bousai/tameike/index.html)

41

第３章 「維持管理・モニタリングについて〜環境配慮のその後〜」

第３章 「維持管理・モニタリングについて〜環境配慮のその後〜」
県内の農業農村整備事業においても，あらゆる環境配慮対策が講じられてきた。また，
今後も環境に配慮した事業に取り組まれることが望まれる。環境との調和に配慮した事業実施については，単純に生産性の向上だけではないため，受益者，地域に住む住民や都市住民との協働活動が実践されることでさらなる活動の幅が広がると考えられる。ここでは，
環境配慮対策を実施した後の維持管理や配慮した生物たちのモニタリング調査，また調査結果を基に順応的な管理を行う流れについて述べる。

3-1.維持管理
環境との調和に配慮した施設の維持管理の留意点として，環境配慮対策を行った施設等
が，生物の「生息・生育環境及び移動経路」（ネットワーク）における機能を十分に発揮するためには，施設の適正な維持管理が重要である。
ネットワークにおける機能を十分に発揮するためには，モニタリングを実施しながら維持管理を行っていくことが望ましい。
営農活動の中では，水路施設であれば土砂上げ，草刈り等の定期的な維持管理を行うが，生物の生息・生育環境に配慮した維持管理のやり方を検討する必要がある。
例えば，草刈りについては，移動経路として草刈りの高さ調整及び対象生物に応じた時期など生息環境が完全に喪失しないような配慮が必要である。
水管理などについてもネットワークの保全・形成を図るための管理対応が必要であり，農家や地域住民の協力を得ながら，実施していくことが望まれる。
このような施設の維持管理に伴う地域の環境保全の効果は，地域全体に波及するものであり，地域が一体となった維持管理の取り組みが将来にわたって継続的に行われるようにすることが重要である。このため，総合的な環境配慮の事業実施を行うには，事業主体は，調査・計画段階から，農家や土地改良区，地域住民，関係団体など維持管理を実施する主体と十分な合意形成を図ることが重要である。

【維持管理状況(加治木地区)】42

第３章 「維持管理・モニタリングについて〜環境配慮のその後〜」

参考 〜 生物のネットワークに配慮した維持管理 〜
生物の生息・生育環境へ配慮した維持管理について，大きな視点として以下のものがある。
①

生物の生活史に合わせた水管理（中干し，落水時期の調整）②

生物の生活史の中で重要な時期（産卵期等）を避けた維持管理の実施③

生物の生活史に必要な生息・生育環境（底質，水草等）の在置④

生物に悪影響を与える汚濁負荷の軽減⑤

在来種を脅かす外来種の駆除①〜③について，生物の生活史について，事業主体，管理を担う地域住民やその他組織が情報を共有して，認識することが重要である。本事例でも確認されている代表的な生物について，
生態的な特徴，生活史を整理したものを参考に掲載する。生活史に配慮した管理時期の設定が重要である。
《アカハライモリ》
止水や緩い流れの水中に生息する。冬眠は，周辺の落ち葉，倒木，石の下などで行う。
主に，土壌動物の昆虫，ミミズ，ダンゴムシなどを食べる。繁殖期は 4〜7 月頃で，雌が卵を 1 個ずつ
水草などに産み付ける。
月

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10 11 12

備

考

産

卵

水田，池，湿地，渓流域の水溜まり

幼

生

水田等

成

体

《トノサマガエル》
平地から底山地の水田や小川，その周辺の畦や草むらに生息する。繁殖期は 4〜6 月頃で，主な繁殖場
所は水田である。
主に，幼体や成体は水田周辺のクモ類や昆虫類の他，
小型のカエルなども食べる。寿命は 3〜4 年。
月

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10 11 12

場

所

出現期

水田、池、湿地

繁殖期

水田、浅い池など

冬眠期

水田や湿地の土中や
石の下など

43

第３章 「維持管理・モニタリングについて〜環境配慮のその後〜」

3-2.モニタリング
環境配慮対策の効果を確認するためには，施工中や施工後において環境配慮対策の評価を行うことが重要である。そのためには，継続的にモニタリングを実施しその結果をもとに，評価を行うこととなる。
モニタリングの進め方として，実施前の調査から計画・設計，施工時，施工後と一連の流れで検討を行っていく必要がある。
段階毎の進め方については，図 3.1 を参考に進める。
まずは，実施前の調査を行い，調査結果を基に，モニタリングの範囲，方法，期間，実施主体等のモニタリング計画を作成し，環境配慮対策実施の前後が比較できるようにしておくことが必要である。

環境配慮
対策の段階
調 査

環境配慮対策の実施前の調査
・対策の前後でネットワークの状態を比較し，対策の評価を行うことを念頭に置きつつ調査を実施

計画 設計

計画，設計
・調査結果を踏まえ，モニタリング計画を作成
・モニタリング計画に従い，継続的に必要な調査を実施

施工時

環境配慮対策の実施中の調査・モニタリングにより，環境配慮対策が不十分でないか確認
・対策が不十分であれば，必要な対策を実施

施工後（維持管理）

環境配慮対策の実施後の調査・モニタリング結果から，計画，設計段階で検討した対策により，ネットワークの保全・形成が想定どおりなされているのかについての評価の実施と継続的な取りまとめ・評価を踏まえて必要に応じ施設の修正を行うなど順応的管理を実施【（引用）環境との調和に配慮した事業実施のための調査計画・設計の技術指針より】【図 3.1

モニタリングの進め方】

44

第３章 「維持管理・モニタリングについて〜環境配慮のその後〜」

モニタリング計画の検討にあたっては，調査段階で把握したネットワークの状態を基礎とし，有識者の指導・助言を得ながら，対象となる保全対象生物について，生物種ごとに，その生活史を踏まえて調査手法，調査地点及び調査頻度等を設定する。
例えば，四季を通じて複数の生息場所を移動しながら生活する生物種については，それぞれの生息場所への移動時期に合わせてモニタリングを行うことが望ましい。
また，ネットワークにおいて重要な場所（産卵場等）がある場合は，生物の移動状況や利用状況について重点的にモニタリングを行うことも考慮する。生態系が安定すると考えられるまでの期間についてモニタリングを実施することが，環境配慮対策の効果を発現するために必要なことと考えられる。
モニタリング計画については，モニタリング結果の評価，さらには，施設の修正や補修等を行う順応的管理の基礎となるものであることを前提として作成し，地域住民等がモニタリングに取り組む上で，継続的に実施できる内容とすることが必要となる。維持管理を行う組織及び地域住民に対して，配慮対策やモニタリングの考え方について，理解しやす
い計画とすることが必要である。
地域によっては，保全する生物だけでなく，監視すべき生物（外来生物）が生息・生育している場合も多くある。このような場合にもモニタリングの際に，侵入や繁殖状況を監視し，必要に応じて駆除等の対策を実施することが必要である。
対策の実施に際しては，多大な労力が必要な場合があるため，地域住民を含めた多様な主体の協力を得て実施することが必要である。
農林水産省では，平成 20 年 3 月に外来植物による被害を防止することを目的に「外来生物対策指針」を策定しており，基本的な対策内容やホテイアオイ，ボタンウキクサ，オオ
フサモなどの対象外来植物に対する防除方法及び対策計画の策定手順等を整理している。

【ボタンウキクサ】【水路内繁茂状況】

45

第３章 「維持管理・モニタリングについて〜環境配慮のその後〜」

参考 〜 外来生物対策 〜
農林水産省は，農業用用排水路，ため池等の施設で通水障害や維持管理面で悪影響を及ぼしている外来植物に対して，影響を軽減・除去するための対策指針を示している。
外来植物は，一旦，侵入・定着するとその根絶は非常に困難であり，侵入を防止・早期発見・防除することが重要である。
【1.

監視】
土地改良区等は，外来植物に関する情報収集を行い，これを農家にも周知し，通常行われている農業用用排水路等の維持管理活動において，効果的な発見に努める。また，外来植物が侵入，定着しやすい場所は，特に注意して監視を行うことが重要である。
【2.

対策計画の策定】
実施内容を明確にすることが必要で，維持管理活動について監視，発見の防除を内容とす

る外来植物対策を記載する。もしも，通常の維持管理活動で対応が困難な場合は，別途対策計画を策定することが望ましく，策定する際は，植物等の専門家の助言・指導を得ることが重要である。
【3.

体制の整備】
通常の維持管理活動において，外来植物の早期発見・防除を効果的に行うために，土地改

良区等は農家・地域住民を含め監視，防除の実施体制を整備することが重要である。
対策計画については，対象となるエリア，対策の目的・目標，対象となる植物及びその影響，
実施内容，実施機関と役割，実施スケジュール等について検討し策定することが必要である。
対策計画内容は，地域の実情にあったものを作成することが重要となる。対策指針の策定手順を参考に受益者や関係機関と話合い策定することが望ましい。

参考：外来生物対策指針（平成 20 年 3 月：農林水産省農村進行局企画部）
農林水産省農村振興局 HP(http://www.maff.go.jp/j/nousin/kankyo/kankyo_hozen/k_gairai/index.html)

46

第３章 「維持管理・モニタリングについて〜環境配慮のその後〜」

参考 〜 ボタンウキクサ （防除方法） 〜
対策指針において，大崎地区で確認されているボタンウキクサについての防除方法が記載されているので，参考に掲載する。

【防除】
・生育が盛んになる春までに防除を行う。生育が進むにつれて，人力での引き上げが困難になり，重機が必要になる。
・種子で越冬や発芽をするので，種子が成熟する前に行う。種子が成熟してしまうと，こぼれた種子から発芽等するので，防除後も継続的に監視する。地域によって開花したり，種子が成熟する時期が異なるので，防除対策となる地域でそれらを把握する。
・植物が少なければ，素手または熊手やタモ網で回収する。植物が大量の場合は，岸からバックホウなどの重機で陸揚げする。
・ため池やダムなどでの回収作業にはボートが必要で，広いところではオイルフェンスやボート等で集めてから回収する。
・親株と子株をつなぐ走出枝が折れやすいが，残った株も回収する。
・植物体の断片からも再生するので，植物体に加え，その断片も回収する。なお，下流部への拡散を防ぐため，網などを用い植物体の断片を下流部に流さないように措置する。
・ため池で水抜き時に防除を行う場合は，水を抜く際に排水口に網等を設置して，下流部に流出しないよう植物体及びその断片を回収する。植物体が乾燥していない状態で，ため池内の植物体を回収する場合は，その断片も回収する。回収した後，再生しないよう処分する。
可能であれば，完全に水抜きを行い，植物が枯死するまで乾燥させる。また，防除は，種子が成熟する前に行うことが望ましい。種子が成熟してしまうと，こぼれた種子から発芽等するので，防除後も継続的に監視する。
・枯死するまで乾燥または腐敗させるなど再生しないように処分する。
参考：外来生物対策指針 マニュアル編（平成 20 年 3 月：農林水産省農村進行局企画部）

47

第３章 「維持管理・モニタリングについて〜環境配慮のその後〜」

3-3.順応的管理
生物・生態系は複雑で絶えず変化し，当初想定していない状況が発生する場合がある。
環境に配慮した施設は，生きものや景観を対象としているため，柔軟な対応が重要である。
このようなことから，環境に配慮した施設については，モニタリングにより得られた情報を分析し，必要に応じて施設の修正や維持管理方法等の柔軟な見直しが必要となる。
柔軟な見直しを行う「順応的管理」により，環境に配慮した施設について十分な効果を発現することが期待される。
総合的な環境配慮の中で，モニタリング実施からその評価に応じた順応的管理の流れを図 3.2 に示す。

事業実施中の順応的管理

施設

生物と施設のモニタリング結果の評価

改善策の検討モニタリング

生物と施設の生態系配慮施設が十分に機能

モニタリング生態系配慮施設が十分に機能してい
ない

管理手法の
見直し

生態系配慮施設が十分に機能

改善策の実施工

計

調 査 ・ 計 画

モニタリング結果の評価

事業完了後の順応的管理

生態系配慮施設が十分に機能していない改善策の実施順応的管理の取り組みを踏まえ，地域住民の意見も反映し作
成事

業

・維持管理マニュアル
・モニタリングマニュアル

実

施

中

管理手法の見直しと同じく，
または時間をおいて改善策を
実施

管理者へ
の引き継ぎ

事

業

完

了

後

【
（引用）環境との調和に配慮した事業実施のための調査計画・設計の技術指針より】【図 3.2

モニタリング結果の評価及び順応的管理の流れ】

48

第３章 「維持管理・モニタリングについて〜環境配慮のその後〜」

順応的管理は，農業農村工学と生態系に関する専門的な知識が必要であり，維持管理組
織だけで実施することは困難である場合も考えられる。そのため，専門的知見を有する者の助言・指導を活用した実施手法を検討する必要がある。
事業により整備された農地以外の道路や水路などの施設は，事業が完了すると市町村や土地改良区等へ譲渡され，技術・予算面において施設の補修・修正の対応が困難な場合が多いため，順応的管理を念頭においた施設の整備を検討する必要がある。
資材に木材，石材などの自然素材を用いることで，施設整備後の環境配慮対策の改善等の順応的管理を行いやすくすることが可能となる。環境配慮施設の検討の際は，順応的管理についても維持管理組織，地域住民等と話合い合意形成を図っておく必要がある。
地域住民において，住民参加型直営施工で整備した施設であれば，参加意識が向上し，行政からの指導を受けず，自らの手で利用・管理方法を考えるため，順応的管理においても継続して実施されることが見込まれる。
また，モニタリング結果や順応的管理の結果を含む環境配慮対策の方法及び成果に関する情報を整理・取りまとめることにより，今後実施する環境配慮対策や近隣地域で事業を実施する際の環境配慮対策における調査・計画・設計へ反映し，地域全体の環境配慮対策のレベルアップに寄与することも重要となってくる。このような情報については，市町村や活動組織などの研修会・勉強会などでも報告や紹介を行い，情報の共有を図ることが重
要である。

49

第３章 「維持管理・モニタリングについて〜環境配慮のその後〜」

3-4.維持管理・モニタリング体制
環境との調和に配慮した施設等の効果を高めるため，地域住民をはじめとした多様な主体が協力して進めていくことが望まれる。
地域環境の保全・形成に関する効果は地域全体に及び，通常の場合と比較して維持管理作業が増加する場合が多いため，農家や土地改良区等を中心に地域住民とともに行政，大学，学校，水土里サークル活動組織等と協力して維持管理作業を行うことが望ましい。
このような体制づくりを進めるためには，事業実施の早い段階から各主体が環境配慮に関する調査や計画づくりに関与することが重要である。
また，環境配慮施設の維持管理やモニタリングの機会を地域のイベントとして企画することも維持管理の負担感を軽減する手法で有効となる。
さらに，地域住民から環境配慮施設整備のアイデアを公募したり，イベントの結果を看板の設置等による PR や地域の広報誌に掲載するなど，関心喚起に向けた PR 活動も有効な手段といえる。これらの取り組みを通じて，維持管理を主体的に担うリーダーを育成していくことも重要である。
事業主体は，環境配慮対策を行った施設等の完成図（出来形図面），施工写真，モニタリ
ング結果等の資料を環境配慮対策に関する継続的なモニタリング調査や環境配慮施設の維持管理を行うために維持管理主体へ引き継ぐ必要がある。
そのため，実際に維持管理作業やモニタリングを実践する研修会を開催して具体的に引き継ぐことも検討する必要がある。

事業主体

環境に配慮した施設
整備
必要不可欠＜維持管理者への譲渡資料＞○図面

維持管理・モニタリング○施工写真○環境調査資料

多種多様な組織の参加○維持管理，モニタリング手法 等

農家
行政

学校

土地改良区

地域住民

NPO

水土里サークル組織【図 3.3

維持管理・モニタリング体制】

50

第３章 「維持管理・モニタリングについて〜環境配慮のその後〜」

県内においても，高齢化や担い手不足に伴い施設管理の対応が困難となっている地域が多く見られる。整備した施設について，地域住民をはじめとした多様な主体が協力して進めていくことが望まれるが，現実は難しい状況である。
水土里サークル活動組織は，地域を代表する組織として県内各地で地域資源の基礎的保全活動（水路の泥上げ，農道の路面維持等），地域資源の質的向上・長寿命化のための活動等に取り組んでおり，環境に配慮した施設についても維持管理やモニタリング等の対応を担う組織として期待される。

維持管理・モニタリング体制（イメージ）

利活用・維持管理・モニタリング計画（参考）
利活用内容

維持管理

モニタリング

管理予定

参加組織

観賞会

清掃

−

5〜6 月

自治会・サークル組織

環境学習会

草刈り・清掃生きもの調査7月

自治会・サークル組織

小学校学習会

草刈り・清掃生きもの調査

10 月

小学校・サークル組織

51

第３章 「維持管理・モニタリングについて〜環境配慮のその後〜」

コラム 〜 多面的機能支払交付金事業【水土里サークル活動】 〜
農業・農村は，国土保全，水源かん養，景観形成等の多面的機能を有しており，その利益は広く国民全体が享受している。しかしながら，近年，農村地域の高齢化，人口減少等により，地域の共同活動等によって支えられている多面的機能の発揮に支障が生じつつある。
また，地域の共同活動の困難化に伴い，水路，農道等の地域資源の維持管理に対する担い手の負担が増大し，担い手の規模拡大が阻害されることも懸念される状況にある。
このようなことから，農業を産業として強くしていく「産業政策」と車の両輪をなす「地域政策」として，農業・農村の多面的機能の発揮のため地域活動や営農の維持等に対して，支援されている。鹿児島県では，【水土里サークル活動】の愛称で多くの組織が県内各地で様々な活動に取り組んでいる。
地域の共同活動への支援対策で，農地法面の草刈りや泥上げ，農道の路面維持などの基礎的な活動や水路，農道等の施設の補修，生態系配慮等の共同活動に対しても対象となっている。
環境に配慮した施設がある地域においても，【水土里サークル活動】組織が中心となって，維持管理やモニタリング，順応的管理ができる組織体制を検討・構築することが必要といえる。
県内には，農家や地域住民との共同活動の中で，環境への配慮についての勉強会や生きもの
学習会を継続的に行っている組織や外来種駆除に取り組んでいる組織もある。今後も環境保全
活動への取り組みを推進し，関心・興味を持ってもらうことで高度な保全活動へステップアップを図っていくことが期待される。

【伊佐市南浦地域農地・水・環境保全組織の活動】【上市来本所地域ふるさと保全会の活動】

参考：農林水産省農村振興局 HP(http://www.maff.go.jp/j/nousin/kankyo/kankyo_hozen/k_gairai/index.html)
鹿児島県水土里サークル活動支援協議会 HP(http://www.kago-midoricircle.jp/council)

52

第３章 「維持管理・モニタリングについて〜環境配慮のその後〜」

3-5.県内の事例
大崎地区では，水土里サークル活動組織「持留・岡別府地域保全協議会」を中心に地域住民と協力して，外来植物の駆除活動や在来生物の保全活動に取り組んでいる。

参考：平成 23 年度水土里サークル活動 活動状況報告資料53

第３章 「維持管理・モニタリングについて〜環境配慮のその後〜」

事例で紹介した加治木地区のビオトープ池について，地域の小学校で環境学習会に利用されている。調査・設計から整備その後の利活用について記述したものが，「農業農村工学会誌
水土の知(vol.83 2015.5)」に掲載されたので，以下に紹介する。
〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・〜・

54

第３章 「維持管理・モニタリングについて〜環境配慮のその後〜」（出典：「農業農村工学会誌 水土の知」(vol.83 2015.5)pp414,415）55

第３章 「維持管理・モニタリングについて〜環境配慮のその後〜」

3-6.他県の事例
日本各地で多面的機能支払交付金の農村環境の保全のための活動に取り組んでいる事例を紹介する。事例については，農林水産省の HP 資料より掲載している。

56

第３章 「維持管理・モニタリングについて〜環境配慮のその後〜」

参考：農林水産省農村振興局 HP(http://www.maff.go.jp/j/nousin/kanri/pdf/27_3_1_1_tamen_zirei.pdf)

57

参 考 資 料

参考資料○鹿児島県内農業農村整備事業○希少な生物の生態的特徴○水土里ネット鹿児島○参考文献

環境に配慮した事業一覧

事例紹介地区における代表種

農村環境保全専門委員会

鹿児島県内農業農村整備事業
環境に配慮した事業 一覧

本事例をとりまとめるに当たり，鹿児島県，関係市町村より情報を頂いた地区について，一覧表を添付する。

環境に配慮した事業位置図
地区名⑪

キリシマホ ク ブ チ ク

⑫
⑬
⑭
⑮
⑯

⑯

③

番号

⑰
⑱
⑲
⑳

④

霧島北部地区
ユウスイ チ ク

湧水地区
ミヤ

ワキ チ ク

宮ノ脇地区
コ ク ブミナミ
チ ク

国分南地区
ク サバ チ ク

草場地区
ウシ

コ チ ク

牛ノ子地区
マ エダ チ ク

前田地区
マツナガ チ ク

松永地区
ミヤウチバル チ ク

宮内原地区
スミヨシ チ ク

住吉地区
オオハラ チ ク

大原地区
タケヤマ チ ク⑫

竹山地区
カミコジカノチ ク

上小鹿野地区⑰⑥②

オオサキ チ ク

⑦
⑪

⑤

⑳ ⑬

⑮
⑱

⑩
⑧ ⑨
①

番号

地区名

①
②
③
④
⑤
⑥

オ テ キバナ チ ク

⑦
⑧
⑨
⑩

樗木畠地区
ス ワ チ ク

諏訪地区
ナ ガエ チ ク

長江地区
ハ マダ チ ク

浜田地区
ネ レ キタ チ ク

祢礼北地区
フタワタリ
チ ク

二渡地区
ウシノツノ
チ ク

牛角地区
キ ダ チ ク

木田地区
カ ジ キ チ ク

加治木地区
チ ク

あいら地区

⑲

⑭

大崎地区
スエヨシ チ ク

末吉地区

環境に配慮した事業位置図

番号

地区名
ナ ゼ セ イブ チ ク

名瀬西部地区
ヨウ チ ク

用地区
ゴ

オオハラ

キ チ ク

五ラン大原2期地区
ダイ ニ ジンレイ チ ク

第二仁嶺地区
トウダ チ ク

当田地区
カミヒラカワ チ ク

上平川地区
カミヒラカワ チ ク

上平川地区

希少な生物の生態的特徴
事例紹介地区における代表種

植物
ツリフネソウ科

ツリフネソウ

希少性のカテゴリー 鹿児島県RDB： 準絶滅危惧
確認地区・状況等

一般的な生態等

ミソハギ科

ミソハギ

大崎地区
生態的な特徴1年草で茎の高さは50cm〜80cm，花は8月〜10
月で，桃紫色である。

分布

九州南部（田代）が南限であり，県北部から大隅半島に点在的に分布する。

生息環境

湿潤な林縁や谷川沿いの明るい場所に多く見ら
れる。

減少要因

森林伐採や宅地開発により存続がおびやかされている。

希少性のカテゴリー 鹿児島県RDB： 準絶滅危惧
確認地区・状況等

環境省RDB： −環境省RDB： −大崎地区
生態的な特徴 夏緑性の多年草

一般的な生態等

イネ科

アシカキ

分布

鹿児島（谷山）。市来からも報告されている。

生息環境

湿地や水路沿いに生育。

減少要因

湿地開発，土地造成。

希少性のカテゴリー 鹿児島県RDB： 絶滅危惧Ⅱ類 環境省RDB： −確認地区・状況等

大崎地区
生態的な特徴 夏緑的な多年草。

一般的な生態等

分布

大口（青木池，大住池），藺牟田池，吹上（薩摩湖）に分布。

生息環境

湿地や池で分布地点は限られている。

減少要因

湖沼開発により減少。

参考資料：鹿児島県環境生活部環境保護課編，2016．鹿児島県の絶滅のおそれのある野生生物 植物編 -鹿児島県レッドデータブック−
財団法人鹿児島県環境技術協会．
：環境庁自然保護局野生生物科編，2014，改訂・日本の絶滅のおそれのある野生生物 8植物Ⅰ（維管束植物）−レッドデータブック−
財団法人自然環境研究センター※希少性のカテゴリーについては，2016年5月時点のものを記載

動物 魚類・甲殻類・貝類
ネズミ目ネズミ科

カヤネズミ

希少性のカテゴリー 鹿児島県RDB： 絶滅危惧Ⅱ類 環境省RDB： −確認地区・状況等

大崎地区，末吉地区
草原・質地に適応した野ネズミであり，イネ科植物の種子や小型の昆虫類を餌としている。繁殖
生態的な特徴期は春と秋の二山形であるが，夏季にも繁殖する事がある。

一般的な生態等

タカ目タカ科ミサゴ

リュウキュウイノシシ

北薩地方の米ノ津川，大橋川，川内川，竹子に分布。大隅地区では肝属川など広く分布。

生息環境

水田地帯の休耕田や畦，河川敷周辺のカヤ地，湿地など背の高いイネ科植物が繁茂する場所を中心に生息。

減少要因

河川改修や農地改変などによる湿地やカヤ地の消失・分断。

希少性のカテゴリー 鹿児島県RDB： 準絶滅危惧
確認地区・状況等

一般的な生態等

ウシ目イノシシ科

分布大崎地区

生態的な特徴巣は樹上に作る事が多いが，岩や崖の上，時には海岸の砂浜にも作る。主に魚類を餌とする。

分布

日本では留鳥として周年生息し，繁殖している。

生息環境

中，小型魚類の多い開けた水域と，営巣する為の崖や高木があるような，海岸，河口，湖沼，島
嶼など。

減少要因

主に農薬による水質汚染に起因する魚類汚染(生物濃縮)と食物連鎖の関係。

希少性のカテゴリー 鹿児島県RDB： 情報不足
確認地区・状況等

環境省RDB： 準絶滅危惧(NT)

環境省RDB： 地域個体群(LP)五ラン大原2期地区
頭胴長90〜110cm,体重20〜70kg。ニホンイノシ
シに比べると小さい。基本的には草食であるが，生態的な特徴雑食性でもある。出産期は10〜12月と4〜5月で年1〜2回出産すると考えられている。

一般的な生態等

分布

奄美諸島，沖縄島，石垣島，西表島。県内では，奄美大島，加計呂麻島，請島，徳之島に分
布。

生息環境

春から夏にかけては森林周辺の耕作地，ススキ
草地などに出没し，秋から冬にかけてはシイの実を求めて森林内で過ごすことが多いと言われる。

減少要因

狩猟による地域的な個体数減少。農地開発など
による森林の減少等。

参考資料：鹿児島県環境生活部環境保護課編，2016．鹿児島県の絶滅のおそれのある野生生物 動物編 -鹿児島県レッドデータブック−
財団法人鹿児島県環境技術協会：環境庁自然保護局野生生物科編，2014，改訂・日本の絶滅のおそれのある野生生物 1哺乳類・2鳥類−レッドデータブック−
財団法人自然環境研究センター

動物 両生類
サンショウウオ目イモリ科

希少性のカテゴリー 鹿児島県RDB： 準絶滅危惧

アカハライモリ

確認地区・状況等

環境省RDB： 準絶滅危惧（NT）

大崎地区，加治木地区，あいら地区，末吉地区
体長70〜130mm程度。
食性は雑食性。動物質のものなら種類を選ばず生態的な特徴なんでも食べる。成体の食物はミミズ，昆虫，オタマジャクシなど。

一般的な生態等

分布

日本の固有種で，本州，四国，九州，佐渡島，壱岐島に分布している。

生息環境

池・水田・湿地などの水中に多い。止水ないし緩やかな流れを好む傾向にある。

減少要因

−

カエル目アカガエル科

希少性のカテゴリー 鹿児島県RDB： 準絶滅危惧

トノサマガエル

確認地区・状況等

環境省RDB： 準絶滅危惧(NT)

大崎地区，末吉地区，霧島北部地区
繁殖は4月〜6月にかけて行われなわばりを構築しその中で雌を待つ。孵化した幼生は6月〜9月
生態的な特徴 にかけて変態し，上陸する。昆虫やクモのほか，他種のカエルなど比較的大きな餌も食べ，稀に共食いも見られる。

一般的な生態等

分布

島嶼(種子島には生息)を除き，ほぼ全域の平地，丘陵地に分布する。離島では種子島で確認されている。

生息環境

ほとんど水田に依存しているが，河川の中流域
や下流域の河川敷にも見られる事もある。

減少要因

ほ場整備や河川整備の進行により，生息・繁殖
場所の減少。

サンショウウオ目イモリ科

希少性のカテゴリー 鹿児島県RDB： 絶滅危惧Ⅰ類 環境省RDB： 絶滅危惧Ⅱ類（VU）

イボイモリ

確認地区・状況等

五ラン大原2期地区
体長70〜100mm程度。
食性は雑食性。幼生はおもに小型無脊椎動物
生態的な特徴を食べ，上陸後はミミズ類，クモ類，小型の昆虫類などを補食する。
分布

中琉球の固有種で，奄美諸島と沖縄諸島に分
布。

生息環境

常緑広葉樹の自然林，回復の進んだ二次林，湿性の草地などに生息。1年を通してある程度の湿気が保たれること，餌となる小型無脊椎動物が豊富なこと、繁殖のための水があることが生息の条件と考えられる。

減少要因

森林伐採，土地開発，乱獲等

一般的な生態等

参考資料：鹿児島県環境生活部環境保護課編，2016．鹿児島県の絶滅のおそれのある野生生物 動物編 -鹿児島県レッドデータブック−
財団法人鹿児島県環境技術協会．
：環境庁自然保護局野生生物科編，2014，改訂・日本の絶滅のおそれのある野生生物 3爬虫類・両生類−レッドデータブック−
財団法人自然環境研究センター

動物 昆虫類
コウチュウ目ゲンゴロウ科

希少性のカテゴリー

コガタノゲンゴロウ

確認地区・状況等

一般的な生態等

コウチュウ目ホタル科

ゲンジボタル

コオイムシ

シジミチョウ科

タイワンツバメシジミ

生態的な特徴幼虫は夏季，成虫は年中出現。幼虫，成虫肉食性。

分布

島嶼では種子島，屋久島，中之島，宝島，奄美大島，沖永良部，与論島に分布。

生息環境

平地から低山地のヒシ等の水生植物の生える池
沼，放棄水田などに生息。

減少要因

各種開発による池沼や湿地の減少や農薬による
水質悪化，ほ場整備による乾田化。

鹿児島県RDB： −確認地区・状況等

大崎地区，あいら地区，松永地区
体長10mm〜16mmで雌の方が雄より一回り大きい。背中の黒紋は個体変異が見られるが十字型になっている。幼虫は清流に生息し，カワニナ類を餌としている。

分布

県本土，種子島，屋久島の清流に多くの分布地が見られる。

生息環境

幼虫は流水中，成虫はその岸辺などである。

減少要因

河川の護岸のコンクリート化による蛹化できる場所の減少など。

鹿児島県RDB： 絶滅危惧Ⅱ類

確認地区・状況等

加治木地区

環境省RDB： 準絶滅危惧種（NT）

生態的な特徴体長17mm〜20mm。前足は鎌のような形の捕獲脚になっており，水生小動物などを捕らえ体液を吸う。4〜6月に雌は雄の背中に50〜100個の卵を産み付け，その後，雄は卵の世話をする。

分布

鹿児島市，藺牟田池，隼人町，高山町，姶良町，
国分市などで確認されている。

生息環境

水生植物の繁茂した浅いため池，湿地，休耕田，
水田などの止水域に生息するとされる。

減少要因

農薬や圃場整備による水田の乾田化，水路のコンクリート化などの影響を受けやすい。

希少性のカテゴリー

鹿児島県RDB： 絶滅危惧Ⅰ類

確認地区・状況等

霧島北部地区

環境省RDB： 絶滅危惧ⅠB類(EN)

生態的な特徴全翅長約12mm，食草はシバハギ（マメ科）のみ。
成虫は通常年1回，8月下旬〜10月上旬に出現，食草の花穂に産卵する。

分布

現在の生息地は少なく，出水市，出水市野田町，
薩摩川内市，いちき串木野市から薩摩半島の中部，南西〜南部，および大隅半島垂水市，南大隅町佐多に少数の生息地が残っているに過ぎな
い。

生息環境

路傍の崖地，マツ林の林床，牧場，河川堤防，林間の路傍など，食草のある草地に限られる。

減少要因

本種の盛衰はシバハギの群落変動との関わりが深い。崖地のセメント吹き付け，植栽方法，草地の管理方法が変わって減少した。

一般的な生態等

出典：昆虫図鑑採集と標本の作り方，南方新社

環境省RDB： −生態的な特徴希少性のカテゴリー

一般的な生態等

環境省RDB： 絶滅危惧Ⅱ類(VU)

大崎地区，加治木地区，あいら地区，末吉地区

希少性のカテゴリー

一般的な生態等

カメムシ目コオイムシ科

鹿児島県RDB： −参考資料：鹿児島県環境生活部環境保護課編，2016．鹿児島県の絶滅のおそれのある野生生物 動物編 -鹿児島県レッドデータブック−
財団法人鹿児島県環境技術協会：環境庁自然保護局野生生物科編，2014，改訂・日本の絶滅のおそれのある野生生物 5昆虫類−レッドデータブック−
財団法人自然環境研究センター

動物 魚類・甲殻類・貝類
コイ目ドジョウ科

ドジョウ

希少性のカテゴリー

鹿児島県RDB： 準絶滅危惧

確認地区・状況等

大崎地区，あいら地区，末吉地区

一般的な生態等

ウナギ目ウナギ科

ニホンウナギ

生態的な特徴６−７月の梅雨期に用水路から水田に侵入し産卵する。仔魚は水田に増えたミジンコ類を餌に成長し、落水とともに用水路や河川に移動する。

分布

県内では薩摩半島，大隅半島，甑島列島，種子島，馬毛島，奄美大島，喜界島に分布。

生息環境

水田地帯の水路やため池に生息、水生植物の繁茂した湿地に多く、河川本流に現れることは稀。

減少要因

ほ場整備により、水田と周辺の用水路、小河川との連続性が絶たれたこと。

希少性のカテゴリー

鹿児島県RDB： 絶滅危惧Ⅰ類

確認地区・状況等

大崎地区

生態的な特徴一般的な生態等

分布
生息環境
減少要因

オキナエビス目アマオブネガイ科

イシマキガイニナ目タニシ科

マルタニシ

北海道中部以南の日本各地、朝鮮半島南部と西部、台湾、中国、ベトナム、ルソン島などに分布。
河川の中下流域、湖沼、内湾の浅海域に生息する。河岸の石垣の間隙、土手の穴、石の下などに潜む。
護岸工事による生息環境の悪化、養殖種苗としてのシラスウナギ過剰採捕。

鹿児島県RDB： −確認地区・状況等

あいら地区

環境省RDB： −生態的な特徴成貝で10〜30mm内外。螺層は低い。淡水域で卵塊を石の上に産み付ける。幼生は，河口に下り，浮遊生活期を経て河口汽水域で夏から秋に
定着する。

分布

太平洋側は房総半島以南，日本海側は能登半島以南に分布する。鹿児島県は本種の分布の南限地になる。

生息環境

大小河川の汽水域から淡水域に生息する。藻食性の傾向が強く，流水や止水の岩の上に付着し
ている。

減少要因

河川改修工事による生息環境の破壊，下水等による河川水の汚濁など

希少性のカテゴリー

鹿児島県RDB： 準絶滅危惧

確認地区・状況等

あいら地区

一般的な生態等

環境省RDB： 絶滅危惧ⅠB類(EN)

成魚の全長は１ｍほど。河川で５年〜十数年過ごし、繁殖のため海へ下る。マリアナ海付近で生まれた仔魚は数ヶ月かけて日本近海に来遊。１〜３
月ごろシラスウナギとして接岸する。

希少性のカテゴリー

一般的な生態等

環境省RDB： 情報不足

環境省RDB： 絶滅危惧Ⅱ類(VU)

生態的な特徴成貝で殻長60mm，殻径45mm内外。螺層が著しく
ふくれ，円味をおびている。卵胎生。

分布

甑島列島，薩摩地方，大隅地方，口永良部島，
沖永良部島に分布。

生息環境

比較的流れの少ない止水的な環境の湖沼に生
息。

減少要因

護岸工事や生活排水流入などによる湖沼環境の悪化。

参考資料：鹿児島県環境生活部環境保護課編，2016．鹿児島県の絶滅のおそれのある野生生物 動物編 -鹿児島県レッドデータブック−
財団法人鹿児島県環境技術協会：環境庁自然保護局野生生物科編，2014，改訂・日本の絶滅のおそれのある野生生物 6陸・淡水貝類−レッドデータブック−
財団法人自然環境研究センター：日本産淡水貝類図鑑 2汽水域を含む全国の淡水貝類 株式会社ピーシーズ発行

水土里ネット鹿児島
農村環境保全専門委員会

農村環境保全専門委員会設置要領
（名称）
第１条

この会は，農村環境保全専門委員会（以下「委員会」という。）と称する。

（目的）
第２条

農業農村整備事業の調査，設計業務に関わる環境との調和や環境保全について学
識者から助言を受け，環境保全に対する基本方針を定めることを目的とする。

（組織）
第３条
委員会は，前項の目的を達成するために若干名の学識者をもって構成する。
（任期）
第４条

委員の任期は，委嘱の日から２年とする。

（委員長）
第５条

委員会の座長である委員長は，委員の互選による。

（所掌事項）
第６条

委員会は次に掲げる事項について審議する。

（１）農業農村整備事業に関する農村環境保全の課題についての検討（２）農業農村整備事業に関する整備方針についての検討
（会議）
第７条

委員会は、委員長が必要と判断したとき，または鹿児島県土地改良事業団体連合会会長（以下「会長」という）からの要請があったときに開催する。
２ 委員会の議長は委員長がこれにあたる。
３ 委員長は，必要に応じて委員以外の者を会議に出席させることができる。

（事務局）
第８条

委員会の事務局は，土地改良事業団体連合会内の事業部農村計画課に置く。

附 則
この要領は，平成 １７年

６月７日から施行する。

農村環境保全専門委員会 委員名簿
学識者名

専門分野

福田 晴夫

昆虫学

鮫島 正道

動物形態学

鹿児島大学農学部客員教授，農学博士

四宮 明彦

魚類学

鹿児島大学水産学部教授，水産学博士

鈴木 廣志

甲殻類学

鹿児島大学水産学部教授，理学博士

寺田 竜太

藻類，水産植物学

鹿児島大学大学院連合農学研究科教授，水産学博士

平

農地工学，農村計画

鹿児島大学農学部助教，農学博士

瑞樹

現
元鹿児島県立博物館職
館長

鹿児島昆虫同好会 会長（独）農業・食品産業技術総合研究機構

重岡 徹

農村社会学

寺田 仁志

植物学

西野 一秀

農業土木

鹿児島県土地改良事業団体連合会

大野 照好※

植物学

鹿児島短期大学名誉教授，理学博士

農村工学研究所主任研究員，農学博士

希少野生動植物保存推進員
鹿児島県立博物館 学芸主事

※大野委員は，平成 27 年 6 月にて退任。後任に寺田仁志委員が就任。

専務理事

【参考文献】■「環境との調和に配慮した事業実施のための調査計画・設計の技術指針」（平成 27 年 5 月 農林水産省農村振興局）■「生態系配慮施設における順応的管理の考え方」（平成 23 年 3 月 （社）地域環境資源センター 農村環境部）■「農業農村整備事業における総合的な環境配慮ガイドライン」（平成 25 年 3 月 （社）地域環境資源センター 農村環境部）■「レッドデータブック 2014−日本の絶滅のおそれのある野生生物−1.哺乳類」
環境省(平成 26 年 9 月)■「レッドデータブック 2014−日本の絶滅のおそれのある野生生物−2.鳥類」
環境省(平成 26 年 9 月)■「レッドデータブック 2014−日本の絶滅のおそれのある野生生物−3.爬虫類・両生類」
環境省(平成 26 年 9 月)■「レッドデータブック 2014−日本の絶滅のおそれのある野生生物−4.汽水・淡水魚類」
環境省(平成 27 年 2 月)■「レッドデータブック 2014−日本の絶滅のおそれのある野生生物−5.昆虫類」
環境省(平成 27 年 2 月)■「レッドデータブック 2014−日本の絶滅のおそれのある野生生物−6.貝類」
環境省(平成 26 年 9 月)■「レッドデータブック 2014−日本の絶滅のおそれのある野生生物−7.その他無脊椎動物（クモ形類・甲殻類等）」 環境省(平成 26 年 9 月)■「レッドデータブック 2014−日本の絶滅のおそれのある野生生物−8.植物Ⅰ（維管束植物）」
環境省(平成 27 年 3 月)
■ 『改訂・鹿児島県の絶滅のおそれのある野生動植物 植物編』鹿児島県(平成 28 年 3 月)
■ 『改訂・鹿児島県の絶滅のおそれのある野生動植物 動物編』鹿児島県(平成 28 年 3 月)かごしま農業農村整備 環境配慮事例

2016 年(平成 28 年)7 月
監

修 水土里ネット鹿児島農村環境保全専門委員会

発行者 鹿児島県土地改良事業団体連合会（水土里ネット鹿児島）
事業部 農村整備課

TEL：099-223-6135

FAX：099-224-6228

監 修 水土里ネット鹿児島農村環境保全専門委員会