212024年（令和6年）
4月15日

卒園おめでとう大きくなったら…

３月22日

下條保育所の卒園式

令和6年度予算可決 …………… 2ページ

飯伊市町村議会議員研修会

予算説明会の質疑から………… 3ページ

長野県地方自治政策課題研修会…… 11ページ

令和６年

消防団任免命式

村長施政方針 ……… 4ページ

第1回議会定例会 ……………… 5～6ページ
一般質問……… １0ページ…………………… １1ページ

議長コラム・編集後記 …………… １２ページ……………………… 7～10ページ

発行 下條村議会 編集委員会／〒399－2101 長野県下伊那郡下條村睦沢8801－1 TEL.0260（27）2311 FAX.0260（27）3536 HP. http://www.vill-shimojo.jp/

令和6年４月15日

第

021

号

（2）

令和６年３月議会で令和６年度予算を可決しました

令和６年度予算は、将来に向けた投資的経費の増により、過去２番目の

予算規模 31億2,300万円（前年度より2億1,800万円増：前年比7.5%増）となります。

● 持続可能な村づくりとして…
〇移住定住の推進と妻帯者・単身者集合住宅の建設〇機能アップした光ケーブルテレビ放送設備の更新〇物価高騰対策としてプレミアム20％の商品券発行〇低所得世帯生活応援商品券支給〇商工業事業者の振興を図る機械等導入に対する補助制度の新設● 次世代に引き継ぐ風土の整備〇国道、県道及び主要村道の沿線を中心に実施してきた環境整備事業の拡大〇景観形成を推進、森林環境税を活用し道路沿線や里山の環境の整備〇道の駅周辺のリニア残土土地利用計画の推進● 村土強靭化の推進〇道路改良事業・維持修繕事業の拡充、道路法面調査の実施〇モデル事業として、親田地区の防災対策に伴う水路・配水の検討など
河川維持等の事業の実施● 多様化に対応する教育・子育て環境の整備〇幼児から高校生までの連携した子育て支援〇子ども第三の居場所「 しもじょっ子の家」の開設で多様化する教育環境の整備〇中学生の国際交流事業の再開〇児童手当支給の拡充〇福祉医療費の窓口負担を無料● 村内の賑わい〇各集落の賑わい、自主的に活動できる体制づくりの支援〇集落支援員を核としたワークショップの開催〇賑わいの創出に繋がる事業への予算化の検討

（3） 令和6年４月15日

Ａ

図書を購入する際ジャンルの配分はどの様か？

図書館の利用は子供が半数以上で6割弱は子供向けの本を選書している。大人向けも出版数の多い人気作や直木賞受賞作など偏りなく選書しリクエストも100％応えている。
（教育委員会）

Q
Ａ

中学校の国際交流について６年度は１・２年生を対象にしているが、翌年度はどの様か？

１・２年生を対象とするのは6年度だけの対応で以後は一学年で計画する。
（教育委員会）

Q
Ａ

飯田市内では学校プールの撤去も進んでいる事を聞くが村の小中学校のプールについてどの様に考えているか？

中学は水泳が必修でないが今のプールを使用
可能な限り使いたい。小学校はまだ新しく当分は使用していく。
（教育委員会）

Q
Ａ

不登校支援員の５年度の活動状況
は？

以前は不登校の生徒が多く支援員が家庭訪問を行っていたが５年度は校長判断で担任が家庭訪問を行い支援員の活動はほとんど無かった。6
年度は学校の相談室での対応を予定している。
（教育委員会）Q
Ａ

第三の居場所の運営経費は３年間Ｂ＆Ｇ財団からの助成があるとの事だ
が、その後の運営経費をどの様に考えているか？

助成は３年間だが運営を継続していく為にできるだけ国、県の支援を活用し足りないとこ
ろは村費で補いながら運営を続けたい。
（教育委員会）

Q
Ａ

農業研修制度で地域おこし協力隊を募集しているが時期はいつか？

２名を秋ごろ募集する。就農時期は12月から１月頃を予定している。
（振興課）

Q
Ａ

そばの交付金の算出根拠は。またそば畑の造成は夏そばに間に合うか？

令和５年度実績で栽培面積32ha、刈取り面積28ha収穫量23トンでこの実績を基にしている。そば畑の圃場整備は夏そばに間に合わせたい。
（振興課）

Q
Ａ

021

道路環境整備事業について申請が面倒という声があるが？

申請方式を6年度から変更し、地区で行う事業は年間実績報告のみとしたい。道路周りだけでなく荒地や田山・伐採もその対象となる要綱を作り４月連絡員会で説明したい。
（振興課）

Q
Ａ

村の人口減少があるが水道料金値上げ
はどの様に考えているか？

消費税の増税があれば税の関係で料金の値上げはあり得るが、それ以外での値上げは考えていない。水道管の更新に備え基金の積み立てなど財源確保し村民の負担にならないようにしたい。
（振興課）

Q
Ａ

号

予算説明会の質疑から

Q

第健康増進事業を高齢者だけでなく若い世代にも？

新規事業として全世代を対象に飯田病院の協力でフレイ
ル予防をする。若者世代向け教室を休日に開催できるか
検討する。
（福祉課）

Q
Ａ

子ども家庭センター開設を予算に計上し、子どもたちに選ばれる子育て支援の村に？

母子保健・児童福祉の機能が必要。経験と知識を有した専任で常駐の統括支援員の配置が必要で、現状では難しい。今後、国の動向も注視しながら検討する。
（福祉課）

Q
Ａ

会計年度任用職員が村内多方面で採用されている。報酬が少ないと思うがいかがか?

職員定数条例の関係もあることから一般職への登用は難しい。毎年の契約で、それぞれの勤務年数と勤務成績によって報酬は増額している。
（総務課）

Q
Ａ

村のふるさと納税はどこのサイトに掲載されているか？

ふるさとチョイスがメイン。時期によっては楽天も使う。
電話連絡での申請、郵便局での振込も対応。システム利用料にはサイトの掲載料、お礼状・証明書の発行手数料が含
まれる。
（総務課）

Q
Ａ

一村一企業ダーチャ運動の予算は12万円。実
績があればもっとお金をかけたらどうか？

宝の戸地区で受入。交流に向け本格的に動き出し、品川区港南地区のマンション自治会と交流開始の調印をしたいという話が出始めた。年間通し、都市部側の人々向けに体験会を計画していきたい。草刈機の燃料代等１ヵ月１万円を計上。都会側の人々は全額自己負担で交流している。
（総務課）

令和6年４月15日

第

021

号

（4）

令和６年下條村議会第１回定例会

村長施政方針令和６年度の下條村予算編成にあたっては、予想を上回る人口減少や少子化、頻発する豪雨による土砂災害や発生確率の高い南海トラフ地震による自然災害、リニア・三遠南信自動車道開業を見据えた将来にわたり保ち続けられる村づくりなどの課題に重点的に取り組むという思いで臨みます。
そのため、次の５項目の重点施策の推進を図ることとし、事業実施に当たってはSDGsへの取り組
みを位置付けし実施して参ります。

１．持続可能なむらづくり
村のコミュニティーが保てる者の移住定住の推進と妻帯者・単身者集合住宅の建設による人口減少のソフトランディング化を、本年度全村を対象としてより機能アップした光ケーブルテ
レビ放送設備の更新を、ＤＸ推進として情報配信サービスのポータルサイトの構築を、健康増進事業の推進で一人ひとりの健康の維持のためのクアオルト事業の検討、物価高騰対策として
プレミアム20％の商品券発行、併せて低所得者世帯へ12,000円の生活応援商品券の支給を行います。また、商工業事業者の振興を図る機械等導入に対する補助制度を新たに設けます。

２．次世代に引き継ぐ風土の整備
国道、県道及び主要村道の沿線を中心に実施してきた環境整備事業を拡大し、新たに景観形成を推進する事業としてスタートします。令和6年度から始まる森林環境税を活用し道路沿線
や里山の環境を整備すると共に、火沢地区の準備工に合わせてリニア関連工事対策協議会の開催や道の駅周辺のリニア残土土地利用計画の推進を図ります。

３．村土強靭化の推進
地域要望も踏まえた村道の維持修繕を、合原や粒三など４か所の新設改良と２橋の橋梁の維持修繕や１橋の詳細設計を実施し、モデル事業としては親田地区の防災対策に伴う水路・配水の検討など河川維持等の事業を実施します。

４．多様化に対応する教育・子育て環境の整備
幼児から高校生までの連携した子育て支援や子供第三の居場所「 しもじょっ子の家」の開設

で多様化する教育環境を整えて参りますし、コロナ禍で中断していた中学生の国際交流事業を再開予定します。また、福祉医療費の窓口負担を無料にします。

５．村内の賑わい
予想を上回る人口減少や少子化が進み、集落が今まで行ってきた行事等を縮小、又は簡素化が進んでいるように感じられます。各集落が賑わい、自主的に活動できる体制づくりを支援します。具体的には集落支援員を核としたワークショップを開催し、賑わいの創出に繋がる事業について予算化を考えていきます。

以上５項目を基本に置き、下條村総合計画とまち・ひと・しごと創生総合戦略に基づき、村民の要望も総合的に判断する中で、予算編成を行いました。

決しました。
令 和６ 年 第１ 回 定 例 議 会 は、３ 月８ 日 に 召 集○議会の議員の議員報され、 日までの 日間の会期で行われました。
酬及び費用弁償等に関専決処分の承認が１件、条例の制定が２件、条例する条例の一部を改正の改正が 件、辺地総合整備計画の策定が１件、する条例について
その他案件が１件、補正予算５ 件、新年度予算５・特別職報酬等審議会
件、人 事 の 同 意 件 が 提 出 さ れ 慎 重 審 議 の 結 果において審議された結議題のすべてを承認／可決し閉会しました。
果、令和６年４月から
本則を１％増額する▼一般質問は、議員７を改正する条例につい答申がなされ、議長
名よりては 現 行より２，
５００円
初日に行われた一般
〇
下
條
村
営
水
道
条
例
の
増
の
２
５
２
，
０００ 円 、
質問はＰ７以降に詳細
一部を改正する条例に議員は１，５００円増のが掲載されています。
ついて１４５，
０００ 円 な ど 引〇下條村特別会計条例
き上げるもので、審議▼条例の制定の一部を改正する条例の結果、原案どおり可○下條村簡易水道事業について決しました。
の設置等に関する条例
・水道特別会計から公○下條村特定教育・保の制定について営 企 業 会 計 へ の 移 行 、 育施設及び特定地域型〇下條村簡易水道事業
水道法の一部改正等に保育事業の運営に関すの剰余金の処分等に関伴い、関係法令の改正る基準を定める条例のする条例の制定についが必要なもので、審議
一部を改正する条例にての結果、原案どおり可ついて・水道特別会計から公決しました。
・新たな情報通信技術
営企業会計への移行、○下條村職員定数条例の導入・活用に円滑に水道法の一部改正等にの一部を改正する条例対応できるよう「電磁伴い、関係法令の制定について的記録媒体」と改正すが必要なため制定する・水道特別会計から公るなど国の法律改正にもので、審議の結果、
営企業会計への移行に伴う改正を行うもの
原案どおり可決しまし
伴い、関係法令の改正で、審議の結果、原案た。
を行うとともに、保育どおり可決しました。
所職員の所管が教育委○下條村介護保険条例▼条例の一部改正
員会のため合わせて改の一部を改正する条例
正を行うもので、審議についての結果、原案どおり可・第９期介護保険事業
₁₉

₁₂

₁₂

3

○下條村営水道事業維持管理基金条例の一部

計画策定懇話会において承認された内容を審議、令和６年度から令和８年度の３か年において 歳以上の第１号
介護保険料の保険料額の変更となる改正で、審議の結果、原案どおり可決しました。
○下條村指定居宅介護支援等の事業の従事者
及び運営の基準に関する条例の一部を改正す
る条例について〇下條村指定地域密着型サービスの事業の人
員、設備及び運営に係る基準に関する条例の一部を改正する条例について〇下條村指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員、設備及び運営並びに指定地域密
着型介護予防サービスに係る介護予防のための効果的な支援の方法に係る基準に関する条
例の一部を改正する条例〇下條村指定介護予防支援等の事業の人員及び運営並びに指定介護予防支援等に係る介護予防のための効果的な支援の方法に係る基準に関する条例の一部を改正する条例
・今後の新たな情報通
信技術の導入・活用に円滑に対応できるよう「 電 磁 的 記 録 媒 体 」と改 正 するなど国の法 律改正に伴う改正を行う
もので、
審 議の結 果 、原
案どおり可決しました。
○下條村使用料及び手数料徴収条例の一部を改正する条例について・村所有の３施設が建
築後 年以上経過していることを踏まえ、使用料を改定することを踏まえ条例の一部を改正するもので、審議の結果、原案どおり可決しました。

○令和６年度航空写真
撮影及び写真地図作成
に関する事務の委託について・村で導入しているＧ
ＩＳシステムの航空写
真が６年経過し、現況との差異等が多くなっていることから更新するもので、前回の協同撮影事業と同様に近隣▼その他案件25

会期３月８日から３月１９日まで◎副村長、教育長、教育委員の人事に同意。
◎過去２番目の大きな予算規模となった令和６年度
一般会計予算を承認。

号021第（5） 令和6年４月15日

第１回 下條村議会定例会

65

市町 村 共 同 で 撮 影 を 行うもので、事務の軽減、 費 用 の 圧 縮 が 図 られま す 。 審 議 の 結 果 、
原案 ど お り 可 決 し ま した。
▼辺 地 総 合 整 備 計 画 の策定○阿知原、新田、親田、
入野 辺 地 に 係 る 公 共 的
施設 の 総 合 計 画 の 変 更につ い て・辺 地 に 係 る 公 共 的 施
設の 総 合 整 備 の た め の
財政 上 の 特 別 措 置 等 に関す る 法 律 に 基 づ く 、
総合 整 備 計 画 を 変 更 す
るも の で 、 公 共 施 設 整
備計 画 に 農 産 物 加 工 施
設整 備 事 業 を 追 加 す る
もの で す 。 議 会 の 議 決
書を 添 付 し た 整 備 計 画
書を総務大臣に送付し、 計 画 が 認 め ら れ るもの で 、 原 案 ど お り 承
認し た 。

総額５，４００万円に。
○下條村国民健康保険
時 交 付 金 ４，０９１万
価高騰対応重点支援地
特別会計（第２号補正） 【歳入の主なもの】
方 創 生 臨 時 交 付 金 １， ６千円などを減額。
・保険料徴収見込み額《８４０万円の増額》【歳出の主なもの】
３００ 万円
総額３億２４０万円に。 を 精 査 し 、 万 ５ 千
総務費では定住促進【歳出の主なもの】
円の増額、繰入金で【歳入の主なもの】
補 助 事 業・ マ イ ナ ン
住民税所得割非課税
１０１万５千円の減額・保険給付費等交付金
バーカード取得促進
世帯への給付金として【歳出の主なもの】
で８２７万８千円など補助事業の減などに
一世帯８万円で 世帯・委託料などで 万
分 と し て ６ ４ ０ 万 円、 より基金積立を除き２， を増額
千円の減額、広域連合
６６５万９千円を減額、 【歳出の主なもの】
住民税非課税世帯給付納付金 万 千円の減・保険給付費の一般療衛生費では水道会計繰
金の子ども加算として（可決）
額出金の増などで１億８， 養給付費８２９万８千
一人 万円で 名分４○下條村営水道特別会円、基金積立金を
７８７ 万９千円を増
５０万円システム改修
計（第２号補正）８万５千円増額
額、 農 林 水 産 業 費 で委託料など事務費で２（可決） 《 億円の増額》
１０万円などを計上し、 は 農 業 補 助 実 績 減 な
総額２億９，
１７０万円○下條村介護保険特別
ど に よ り ２，
０ ２７ 万事前に村より説明を受に。
会計（第４号補正）
けたうえで審議に臨み、 円 の 減 額、 商 工 費 で《１，９３０万円の減額》 【歳入の主なもの】
は物価高騰対策事業審議の結果、承認しま
・下條村営水道事業維
総額５ 億２，
５００万円
者支援金の減などでした。
持基金へ積立に 億円に。
１，
４６７ 万７ 千 円 を
▼補正予算
の増。
【歳入の主なもの】
減額、土木費では道路【歳出の主なもの】
・国庫支出金５６６万改良事業の減などによ・積立金が下條村営水６千円、支払基金交付
り ３，
５８５ 万１千円
道事業維持基金への積金３４９万７千円、繰の減額、教育費では中立金に 億円の増。
入金５０８万６千円な学校体育館空調設備設（可決）
置工事費の減などで２， どを減額
４８１万８千円の減額。 【歳出の主なもの】【人事案件】
・介護サービス等諸基金積立には、公共〇副村長の選任につき２３４千円減施設整備基金へ２億４， 費 を １，
同意を求めることにつ額、地域支援事業費を９９３万１千円、財政
いて６１８千８円減額、高調整基金へ 万９千円
一身上の都合によりなどの積立計上を行い、 額介護サービス費 万（可決）
３月 日付け退任する
円増額
億 ９，
１７ ３ 万４ 千○下條村後期高齢者医
宮島俊明副村長の後任円になる見込み。
（可決）
療特別会計（第１号補正）として、
吉村善郎氏（合《 万円の減額》上）を選任したく、議

51

34

2

80

90

○一般会計
（第８号補正）《 ３ 億７，
０００万 円 を増額》
総額 億５，
０００万円に【歳入の主なもの】
村民税などが総額
で ４，
６ ６ ２ 万 ５ 千 円、地方交付税に２億９４６万５千円、物価高騰対応重点支援地方創生
臨 時 交 付 金 ３，
４４７万５千円など増額、一方新型コロナウイルス
感染症対応地方創生臨

536

会ではそのことに同意した。
任期は、令和６年４月１日から令和 年３月 日までの４年間です。
〇教育長の任命につき同意を求めることについて吉村善郎教育長が３
月 日をもって任期満了となります。後任として教員としても経験豊富な佐川浩一教育委員（新井）を任命したく、
議会ではそのことに同意した。
任期は、令和６年４月１日から令和９年３月 日までの３年間です。
〇教育委員の任命につき同意を求めることについて・佐川教育委員の教育長への任命に伴い、長
らく教職を務められ、経験豊富な伊藤里江氏（ 新 中 原 ）を 任 命 し た
く、議会ではそのことに同意した。
任期は、前任の残任期間となる令和６年４月１日から令和８年９月 日までです。

31

31

31

30

15

2

31

▼補正予算（専決処分）○令和５年度一般会計（第７号補正）（専決処分）《１，
３００万円の増額》
総 額 億８，
０００万 円に【歳 入 の 主 な も の 】
国庫補助金として物
32

7

10

（6）
号
021
第
令和6年４月15日

75

54

50

20

2

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（7） 令和6年４月15日

第

021

号

村民の交流と自然教育のための森づくりを提案したい
Q 昨年９月に村が購入した加竜農場跡地の土地の地目、面積、および取得目的は？
山林が98,166㎡の合わせて123,620㎡で、公共土
A 土地は原野が25,454㎡、
木発生土置き場および採石場としての活用を目的としている。村内に発生土の保管適地が少なく、工事の進行を妨げる原因となっているため。良質な山砂が採掘され、土木工事資材として重宝されるためである。

Q 野外における自然教育の重要性から、子どもの森づくりの公募事業が全国で行われているが、村では事業への応募や村独自の事業を検討したことがあるか？

独自事業の検討をしたこ
A 森づくり事業について応募や、とはないが、自然 教育の必要性は強く感じており、保育所、小中学校とも検討していきたい。

Q 森林などの野外における自然教育の意義、必要性をどう認識しているか？
一般質問（ 月）３

A

生活様式の変化や、情報通信技術の発達により、自然と触れ合う機会が減少しており、心身の健康に悪影響を及ぼすことも懸念される。子ども大人も屋内に座って過ごす時間が増えており、できるだけ多くの時間を自然の中で過ごすべきであり、
必要なことであると考える。

福沢

敏 議員

竜農場跡地の土地を活用しQ 加て、村民の交流や自然教育の場として、村民がみんなで造り、
みんなで愛着をもって育てる村
民の森づくりを提案したいが？

でき
A 村では地域住民参画のもと、る範囲で里山整備を行い、風景の

良い村づくりを推進したいと考えている。その構想が実現できれば、提案の森づくり事業に活用することも検討できると考える。

避難所施設や住宅の耐震化と村道強靭化の取り組みは
Q 村指定の避難所施設の耐震性はどの様か。
A 村指定の避難所は33か所で内３箇所が昭和56年以前の建物で耐震性について令和４年度に調査したが３箇所とも倒壊の可能性が大と指摘され、該当地区の代表者へその旨を伝え構造の耐震化を提案している。引
き続き地区内で対応策の協議を願いたいが、村でも避難所である事に鑑み耐震改修補助率の嵩上げも検討したい。

田 中 兼 次 議員

Q 村内一般住宅の耐震化率はどの様か、また耐震化の取り組みは。

A 令和３年度策定の下條村耐震改修促進計画では住宅総数1,310戸中450戸が昭和56年以前の建築で内耐震性を満たしていない住宅数は241戸。耐震化率は81.6％と推計される。今後の耐震化推進は県の施策の動向も注視し対応する。また村では空き家の有効活用として集落支援員を採用しており耐震化の相談も対応可能
であり声をかけて欲しい。

Q 村道強靭化の為３年度から５年度にかけ法面点検を実施したが結果を踏まえた改修計画は。
A 計を行い改修に着手する。９年度迄に合計９箇所の改修を計画。５年度点検した11路線は判定結果を受け５年度に早期措置を要すると判定された23号線と55号線の２箇所の設計調査を実施した。６年度は詳細設
改修計画を立てる。

令和6年４月15日

第

021

号

（8）

７月の任期満了に伴う下條村村長選について
Q ２期目の就任から早いもので任期満了まで残り４か月余りとなりました。３期目に向けた考えを伺いたいと思います。金田村長が２期目に当選された令和２年は国内で初めて新型コ
ロナウイルス感染症の患者が確認されました。世界中に感染者が増加し、日本では非常事態宣言が発令され、人の動きが制限されました。下條村でも影響を受ける中、新型コロナウ
イルス感染症対策をしていただき村民には大きな影響は少なかったと思います。農業施策では低温貯蔵庫の建設、農業用機械等の導入事業で農家の動力の省力化になり、担い手不足、

竹 村 宗 次 議員

高齢化が進む農業には希望が持てる施策ではないかと思われます。高齢化が進む中、独居高齢者が支援を受けながら生活を行うグループホーム北又の杜の誘致、
不登校の子どもの為の、子ども第三の居場所の建設、村民の長年の望みでもありました粒良脇ト
ンネルの開通など沢山の事業、施策を金田村長は行っています。村長の考えの中の農産物のブランド化が道半ば、リニア中央新幹線のトンネル工事の廃土の埋め土用地の火沢地区の埋め立て後の跡地の10年、20年後を見据えた舵取りをしてもらいたいと思います。

（定例会最終日の閉会あいさつにおいて、金田村長は今期限りで勇退する考えを述べられた。）

空き家の放置で生じる社会問題について
Q 空き家は、あらゆる地域で深刻化している問題で、このまま放置す
るとさまざまな社会問題を引き起こす可能性があります。更に地域

熊谷美和子 議員の魅力や発展が損なわれ、住民の生活環境や安全も脅かされる可能性が生じ、また移住、観光などの事業にも悪影響を及ぼします。今や空き家は“放置できない時代”となりました。
まず、相続などで受け取った家を取り壊したくても固定資産税の増額と解体費用が負担になり、また相談窓口もなく、そのまま空き家を放置する事例が増加しています。空き家の所有者の事情に寄り添
い、先進事例に鑑み、[更地後の固定資産税を減額する特例措置の条例の設置]を提案します。
また、空き家の解体や除却を考えてはいるものの費用の負担が大きいことが障害となり、なかなか踏み出せない所有者が多くいます。
そこで [空き家除却補助制度の導入]を提案します。

空家法の「空き家」の定義とは居住その他の使用がなされていないことが常態である建築物のことを指します。村の調査は国土交通省の定める空き家の定義に準じた結果が得られているのでしょうか？

A ・村では「特定空き家等」により対象外と認定した宅地は現在ありません。従って更地後の税負担についての相談はないのが現状です。
・村では空き家等の解体後の土地の有効活用促進のため3年以内に利活用することを条件に補助する制度を開始しています。補助対象の拡大はせず現行の補助制度を継続してまいります。
・村では昨年9月以降に調査をはじめ、空き家物件を1件ずつ現地調査しており、今後対策が必要な空き家については所有者へのヒアリング・個別相談を実施する予定です
またご提案の「固定資産税の軽減特例」や「空き家除却補助制度」も含め、下條村の実態調査を実施したうえで、適切な対策を講じる必要があります。村の方針としては当該家屋のリフォームやリノベーショ
ン、売買や賃貸、それらを含め「空き家を増やさない」施策が重要と考えます。

一般質問（ 月）A ある程度の評価をしていただいたと思いますが返事はもう少し時間をいただきたい。

３

（9） 令和6年４月15日

第

021

号

能登半島地震の被災状況を鑑み、下條村の防災減災計画についてうかがいます

Q 南海トラフ地震の被害想定と孤立集落は？
A 下條村では震度６弱とされ、冬の18時、強風が吹いているという最悪の令和４年３月に改訂した下條村地域防災計画をもとに答弁。

想定条件のもと、被害想定は家屋の全壊50棟、半壊400棟、人的被害は
負傷者100名、重傷者40名、死者わずかで、避難者は最多人数で640名、水道の断水と停電は村内全域。孤立集落は大久保と鎮西を想定。
「自助」「近助」の観点と、自主防災組織に助言・協力し、自主防災力の向上に取り組んでいる。

Q 被災から復旧までの計画は。

宮 嶋 成 子 議員

A 各家庭での備えの強化、近隣住民の助け合い、地域で避難所運営の上で、各所に応援を要請する。発災時の情報収集は大変重要。総合防災訓練で消防団・常会との通信訓練を実施、特に安否確認情報はS-Naviによる報告とした。仮設住宅は村民グランドに設置。インフラ復旧及び復興の方針については被害規模を早期に確認し示す。大事なことは個々で知恵を働かせることと常に感じていただきたい。

Q 防災リーダーの育成と防災フェスについて。
一般質問（ 月）３

A 主眼をおいて取り組んでいる。各地区には防災士取得も呼びかけたい。防災フェスは昨年、予防減災活動として消防団の組織が重要。昨今は火消し活動より救助救援活動の訓練に

中学3年生が小学校で実施し大好評だった。消防団員、小中学生が一緒に防災意識を高める取り組みも計画している。主体的な行動で防災リーダーとしての意識高揚を図りたい。

［提案］

秋の 防 災 訓 練 で 地 区
コミュニティ醸成を図る催し
高 齢 化 率 の高 い 地 区
へ の 若 者 の 移 住 定住の促進

障がいをもつ人が親なきあとも安心して暮らせる
ために村はどう支えていこうとしているか

Q 村の障がい者就労の現状は？一人ひとりの就労プランは？収入の補
填は？
A ・介護の支援のための「介護給付サービス、訓練等の支援は」訓練
等給付サービスがある。就労移行支援制度（支援事業所関係企業

丸 山 浩 子 議員

で訓練し、就労・定着を支援）利用１名。就労支援A型（一般企業への就労が困難の人を雇用。能力向上訓練を行う）３名が継続中。
就労支援B型（50歳以上障害基礎年金１級受給者など、心身の状態によって継続就労が困難な人を非雇用で、必要な訓練を行う）４名が利用。努力して支援A型から一般就労へと移行できた人がいる。
A型賃金月額87,055円、B型工賃平均16,930円（令和４年）
・能力に見合ったプランを現状でも作成し、就労状況を確認。
・訓練を行い能力向上が目的なので、収入として補填する制度はなし。
・その人に合った職場に就労できないケースあり、生活就労セン
ターまいさぽとも連携し粘り強く支援。

Q 親なきあとも住み慣れた居心地のいい地域で暮らせるためにどんな方策があるか。
就労できず健康面、金銭面で不安のある人に民生委員、まいさぽと
A 障害年金受給のための手続きのサポート。
連携しながら対応。ゆるやかであっても本人が地域との繋がりを求めないことが多く、制度を作っても救えない場合もある。令和６年度には「 子育て支援等生活困難者相談支援事業」を立ち上げ、確実に相談支援に繋げていく。

令和6年４月15日

第

021

号

（10）

上下水道の整備についてQ⑴上水道事業は、平成2年度に簡易水道が村内全域となり事業展開を行っているとあります。
先10年後には、管布設替え時期となるが、耐震化を含む本管布設替え計画、対応対策（更新費用基金積立）についてお聞かせください。
⑵汚水処理合併浄化槽設置した浄化槽の点検、メンテナンス、汚泥汲み取り等を随時補助し維持管理を行っているが、年々内部部品、エアーブロアー等修理、交換との事例報告があります。修理、交換費用を補助対応できないか、見解をお聞かせ願いたい。

A 和33年）までには更新をしなければならない。更新計画をより具体的に準備を行な

改修計画を策定する時期が近づき認識している。2046年（令和28年）から2051年（令い、改修費用の財源確保のために、村営水道維持管理基金の積立に努めていきたい。
浄化槽の修繕等にかかる補助事業ですが、村で関係する補助事業は、浄化槽設置補助、維持管理にかかる法定検査料、保守点検検査料、清掃料の補助を実施、実態の把握に努め、補助事業が実現できるか、既存の補助事業と合わせ検討していく。

熊 谷 利 治 議員

村民の担い手確保育成について
Q 人口減少、人口流出、物価高騰、問題山積の昨今、村としての次年度に向けての支援事業対策、進捗状況をお聞きしたい。
農・工・商の担い手確保が重要課題の一部になっている。

村内事業者、個人事業者、農工者等幅広く周知し、後継者、担い手確保に努めてもらいたい。

村内事業者が飯伊の新規卒業者等を雇用した場合上限50万円を交付する雇用奨励補助事業、新規就職者に10万円を交付する職人技能後継者育成支援事業。農業関係では、新規就職者育成総合対策を取り入れた事業を実施。
今後も村を持続していくために、できる範囲の施策を模索していく考えです。協力をお願い申し上げます。

展望し、地方議会のあいわれる2030年を力不足が表面化するとれ、高齢化に伴う労働化センターにて行わの指摘。2000年施識で行っていないかとチェック機関という認ていないか、執行部のの中央集権体制を続け

議会が、執行部優先

議長を中心とした議会たら否決すればいい」。

「執行部が聞かなかっ発言だと大砲になる」

バズーカ、議会全体の砲、常任委員会代表は

般質問は「一人では空

民意を反映した地方議会で、今の政治・経済・教育のあり方は抜本的に変えられるり方と議会改革につい行 の「 地 方 分 権 一 括

活動と、住民福祉の向

飯伊市町村議会議員研修会て学びました。

法」に触れ、地方自治上に貢献していくこ

22﹁２０３０年地方議会の展望﹂講演会に参加

講師は早稲田大学マ体がより主体的に行政と、これが改革である。

な っ た「 チ ー ム 議 会 」

ニフェスト研究所顧を遂行し、地域の実情

国と地方の在り方に会は何をすべきか、厳問、元衆議院議員、元に合った政策や、住民ついて「議会が地方を

飯田市議会主催の飯三重県知事の北川正

ニーズに即したサービ

変え、地方が国を変えで執行部に対抗。議員

恭 氏。
「今の政治や経スが可能になった。こる 」 と の 論 を 展 開。

しく示唆に富んだ講演

済、教育のあり方など

れを活かすには、議会

2030年は地方議会

伊市町村議会議員研修

は抜本的に変えられが民意を反映し、政策が変えるという気概を間討論の必要性と、一る」「農業革命・産業革立案、提言を行うこと。

持って議員活動を行うがありました。

命以上の大革命期の感

首長と議会が対等で機よう激励されました。

会が、 月 日、鼎文

覚 を！」「DX（デジタ

関競争し合う関係性が（宮嶋成子）

ル技術を活用した効率

そのためには、議会大事である。

到来」を時代認識とし事務局と議員が一体と改 善 や サ ー ビ ス ）時 代て、そのために地方議1

一般質問︵ 月︶A する若者新規就職補助事業、今年度は職人技能継承のため後継者を育成する事業者に後継者１人あたり月５万円を交付

3

〜異次元の少子化対策とは〜に対してフランスは
いと強調され、次のよ策を講じていくしかな

スに対応した多様な施・ になっています。
うな施策が掲げられで、 日 本 の 出 生 率 ・県地方自治政策課題研修会報告（１月 日）
お試しオフィスでラ
内 閣 官 房 参 与（ 社 会 保
東アジアの出生率がま し た。 結 婚 支 援+

イ ブ 配 信 を 利 用 し て、障、 人 口 問 題 担 当 ）山低い（韓国 ・ 、香港

崎史 郎 氏 の 講 演 を お 聞すこと―「これまでと今までの遅れを取り戻を整えることが必須だ

力して子育てする環境

たり前にし、母親と協

父親の育休取得を当に柔軟に対応しながら任感のもと、その時代果たすべき使命感と責総合力を高め、使命を兆 円 に す る こ と で、は異なるアプローチ」

団員はもとより村民とます。

ますことをお願い致し

全のため活躍いただきを最優先とし安心・安を深め、身を守ることのコミュニケーションと痛感しました。

（丸山浩子）＝異次元と強調されました。

下條村消防団

任 免 命 式新入団員・団員の皆所 得・ 雇 用（会社の問題）、 不 妊 治 療・ ラ イ

担って地域防災のリーさんの活躍を期待し応・ ）のは、日本の経済等の急成長モデルを

フプラン（情報を多く）防団任免命式がコスモ

ダー、団員確保にご協

退団者の皆さん大変

年か ら 始 ま っ た 介 護 保
真 似 し た か ら だ と か。

仕事と子育ての両立支

ホール駐車場にて執り

少子化は、これまで

でなく、社会意識の変

働き方改革
（制度のみ

谷智史 （
休戸 団
）長を含
め団員 名が金田村長「 任 免 式 」 で は、 熊

割が多様化し

境は年々大きく変化し、役

熊谷正敬 （長熊谷利治 ）（

ご苦労様でした。

険制 度 の 創 設 を し た 人
このままでは、東アジ

援―育休給付、幼児教

消防団活動の一役をでも あ り ま す 。 高 齢 者
アが滅亡してしまいま

援してまいります。

の社会経済の動向の積

革も）、育児負担の軽より任免辞令が交付さて お り ま す。

対策は結果が出やす

力お願い致します。

は難 し い と の こ と 。 人

み重ねであり、最大の減、 経 済 的 支 援（児童

れ、「 任 命 式 」 で は、す。

口対 策 は 駅 伝 と 同 じ で要因は「第 次ベビー

手当、教育費、税制な

新入団員

消防団を取り巻く環

社会 を 繋 い で い く 政 策

ブーム世代」喪失にあど ）心 身 の 負 担 の 軽 減が、 若 者 や 子 ど も 政 策

であ り 、 今 何 も し な い

ると氏は話されまし（ 男 性 育 休、 支 援 ネ ッ原 新）団 長 のもと新入団

名を代表と2 0 4 0 年 に は 今 よた。 経 済 危 機 が 発 生

トワークなど）。

り1 2 0 0 万 人 減 る と（1990年 代 後 半 〜

退団団員 名の皆さ

練、講習会等員・団員の皆2010年代前半）し、による地方創生が課題

ん、長年にわたり村民付されました。

フランスでは、１５

晩婚化の進行、未婚者だとも言われました。

東京一極集中の是正

０ 年前に人口が減っての急増により、出生率認識した上

しま っ て い る 、 特 に 若防の発展にご尽力をいで、知識と技を通じ役割を「ラストチャンス」とただき感謝申し上げま術 を 習 得 し、の安全・安心と地域消
して加速化プランをす と と も に、 今 後 も作 り、 予 算 規 模 を・2030年 ま で を
出生率向上には即効落ち込みました。

育て 支 援 を 始 め た そ う

薬はない。様々なケー愕然 と し た 政 府 が 、 子

26です 。 2 0 2 2 年 時 点

3が ・ と過去最低にさんには各訓

20

20

20

3

い男 性 の 数 の 少 な さ に話さ れ ま し た 。

し、若林繁 （合上 さ）ん
が宣誓し任命辞令が交く、高齢者に喜ばれる行われました。

月 日 下條村消3

19

育・ 保 育 な ど の 支 援、

きし ま し た 。 2 0 0 0

0
78

6
3

1

1 26
83
0
77
1

号
021
第
（11） 令和6年４月15日

議長 コラム日間、南信

南信州広域連合議会定例会より
令和６年２月 日から 日までのなっ て い ま す 。

より９０００万円の増。

一般会計は、南信州

テナンスの減等により

ター特会は、施設メン

稲葉クリーンセン
広域連合会館（仮称）改２３００万円の減。

援シ ス テ ム ガ バ メ ン ト
クラ ウ ド 接 続 、 障 が い
児・ 障 が い 者 等 の 相 談

考案した親田辛味大根

バイオマス発電所のそば打ち講習の講習生ています。

備改修入札、８月に工発電出力は１９００

５名が打ったそばの試します。今年５月に整事着工、令和７年４月

ｋ Ｗ で、 年 間 発 電 量食が行われました。

県の飯田創造館閉館

進 め て い ま す。 桐 林

諏訪市 が（）バ イ オ マ
ス発電所建設計画を

春の日差しも強くな

面積は３万２２００㎡、

等を活用します。敷地

バーク材、キノコ培地

リアの未利用木材の他、き出している」という根の辛さがうま味を引食べられそう」「辛味大やかになりいくらでも大根によって味がまろ

参加者からは「辛味一日も早く普段の生活

送 ら れ て い る 方 々 が、ま す。 ま た 避 難 生 活 をんでお悔やみ申し上げりになられた方々に謹

登半島地震でお亡くなて き ま し た。 元 日 の 能り農作業も忙しくなっ

２０２６年度の稼働を

委 員 長
副委員長
委
員
委
員
委
員
委
員

（竹村宗次）

竹村 宗次
丸山 浩子
田中 兼次
熊谷 利治
熊谷美和子
宮嶋 成子

編集委員会

しょう。

参加して災害に備えま

年１回の防災訓練には

災 害 が 起 き て い ま す。

化 の 影 響 で、 世 界 中 でし ょ う か。 近 年 の 温 暖

地震の備えは大丈夫でつ起きるか分からない

予 測 さ れ て い ま す。 い合、 震 度 ６ 弱 の 揺 れ がトラフ地震が起きた場に戻れる事をお祈りし声が聞かれました。

ていくことにも力を入ま す。 下 條 村 で も 南 海

親田辛味大根と村産
そばのブランド化へれ、ブランド化を進め

今後は、生産するだ

３月１日、村特産のて行くことが必要にな会や試食を通じて辛味
大根とそばの魅力を一層深めました。
試 食 で は、 飲 食 店「岳」（飯田市）と日本料
理 店「 葵 」（ 高 森 町 ）がかしてファンを増やし

親田辛味大根と村産そります。

が約 人参加し、講演

生産者や農業関係者ました。

條﹄の主催で開催されＮＰＯ法人﹃元気だ下た ワ ー ク シ ョ ッ プ が、ばのブランド化に向けけでなく、特産品を活目指しています。

を 使 っ た メ ニ ュ ー や、

開館の計画で進めてい

１４００万ｋＷを想定。

の方針を踏まえ、文化

ク リ ー ン セ ン タ ー は、

飯田広域消防特会は、

主な燃料は、南信州エます。

桐林クリーン
センター解体工事
桐林の旧ごみ焼却施
設「桐林クリーンセン
タ ー」 跡 地 に、 セ イ

芸術活動を支援する施２０１７ 年に稲葉ク

コーエプソン株式会社

工事等により８億９２設として、旧地場産業

リーンセンターの運転︵仮称︶整備改修

００ 万 円 の 大 幅 増 。

振興センターの一部とクリ ー ン セ ン タ ー 解 体

高森 消 防 署 庁 舎 設 計 業開始により閉炉となっ

支援 体 制 の 強 化 、 桐 林

南信州広域連合会館

修工 事 、 要 介 護 認 定 支

予算の概要

ター実施計画業務等に

２ ８ ９ ４ 万 円、 飯 田 広 域 消 防 が ７ ６ ０ ７ 万 円 と広 域 連 合 に 対 す る 下 條 村 の 負 担 は、 一 般 会 計 が

年比９億６０００万円増の予算となっています。

令和６年度予算の総額は 億７４００万円で前年度 予 算 そ の 他 が 承 認 さ れ ま し た 。

州広域連合議会第１回定例会が開催され、令和６15その周辺を整備改修を

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49

務、 共 同 消 防 指 令 セ ン

旧地場産業振興センター

14

（12）
号
021
第
令和6年４月15日