●議員はローテーション ●議員報酬は市民の活動費 ●選挙はすべて手作りでつくば・市民ネットワーク通信
発行：つくば・市民ネットワーク
発 行 責 任 者 :阿 部 登 代 子
つくば市千現 1-18-5-101

2010 年 10 月７日

vol.24

現在、市では「自治基本条例」が策定されています。議会の役割や市民参画の仕組み

その他にも徹公表などが紹介

底して市民へ情地方自ら決定・実行する

つくば・市民ネットワーク

報公開し、もっ「地域主権の時代」。議会やを決め市政運営の柱となる重多くの市民が関わりながら自とよく見えてわ

行政を変えるのは市民の力でされました。

分たちの暮らしを考え、まちかりやすい議会す。広く市民参画を実現し、では、誰かにお任せでなく、をつくっ ていく＝住民（市をめざす工夫や、市民の意見住みよいつくばづくりにつな

要な条例です。市民参画なく民）自治をすすめていきたいを反映させる実践例が多数報げていきましょう！

してはつくれません。と活動しています。

告されました。

しかし、つくばの現状は議今年８月末開催された「全づくり交流会議」に市民ネッ会、行政ともに広く市民と情(１)

国市民政治ネットワーク交流トメンバーも参加しました。

報を共有するという姿勢が不集会」や「市民と議員の条例

大きなテーマは地方分権、十分で、前述の取組は殆ど実

積極的に市民に向けて情報

住民自治、議会改革、市民参

市民の力を活かした市政運営が公開されてこそ、信頼関係施されていません。

をしなくてはと、多くの自治が築かれ参画意識が生まれま画。地方分権の時代を迎え、体で危機感を持ち、改革をす

くばでも早急に、透明性を確す。

例えば、議員が地域に出向保しつつ市民参画の仕組みをすめていることが次々と報告

いての報告会や市民との意見つくっていかなくてはと、改各地の先進事例を聞き、つ交換会の開催、議会の中継、めて強く思いました。

されました。

各議員の議案に対する賛否の「つくば市学校給食センター整備基本計画」は、見直しを求めた請願署名約１万筆を退け、進められていた。ところが、当初の「５センターを統廃合し豊里と谷田部に 12000 食のセンター新築計画」は、６月末の教育委員会で「茎崎センターは改築して残し４センターを統廃合、豊里 8500 食・谷田部6000 食×２棟に変更を検討中」との報告が…。変
更理由は敷地確保が困難、配送距離の平準化とか。
「方針は変わらないので、今後パブコメはやらない」との答弁だが、大幅に建設変更を行えば、建設費人件費ともにかなりな経費増が予測される。自校式も含め、小規模給食施設への建替えも可能になるのでは？
まだまだ、計画は検討中。
よりよい給食を求めて意見を届けよう！

Tel＆Fax：029-859-0264
tsukubahotnet@ybb.ne.jp
http://www.geocities.jp/tsukubahotnet/

９／１５、市へ政策提案を提出！
市民ネットでは「市民も変わろう！自分たちの問題として考えていこう！」をスローガンに、毎年市へ政策提案を行っています。暮らしの中の様々な問題や皆さんから寄せられた情報意見をテーマ毎の部会で検討し、政策提案としてまとめ、予算編成時期に合わせて市へ提出します。（内容は市民ネットのＨＰをご覧ください）。皆さんの声や参加がよりよいまちづくりにつながります。市民ネットの活動へぜひご参加ください。

一般質問項目

１．総合計画に基づく市政運営

２．新エネルギー政策

永井 悦子 の議会報告
環境経済常任委員会所属

つくば市では、本年３月ようになります。行政へのが、残念ながら明確な返答

民参加を市長に求めましたはありませんでした。

信頼は、このような丁寧な政策の進め方から生まれる

しかし、市政運営に市民現在、策定中の自治基本参加・職員参加による総合優れた点は、徹底した市民有しながら着実に実施・公議会全体でつくりあげ、共総合計画を市民、行政、（２）＜つくば・市民ネットワーク ホームページアドレス＞ http://www.geocities.jp/tsukubahotnet/

第３次総合計画の今後５年間の後期基本計画がスターのではないでしょうか。の力を活かすには、徹底しトしました。地方自治法では、市町村が行う事業は、た情報公開と市民参加は欠づくりの途中経過は、混乱かせません。

沿った予算編成に変えたこ

つくば市では、各種計画総合計画に基づいて行わなければならないと定められています。

条例に総合計画の位置づけ

極端にいえば、たとえ市その為の情報公開と市民参を招くと言う理由から積極

現状は、計画が作られても長の提案であっても「実施質問の最後に、政策立案加を強く求めていきます。とです。

殆どの市民はその存在すら計画に無いものはやらな過程の情報公開と更なる市

しかしながらつくば市の知りません。先進自治体でい」とし、市民委員会の議やつくり方を明記し、計画は、総合計画をまちの将来論で認められなければ行わ的に市民に公開されること像を示すものとして、行政ないとしています。つまり、に基づく着実な市政運営、だけでなく市民全体で共有市民の合意の元、徹底してはありません。

し実効性のあるものにしよ源を使うということです。

必要なところに限られた財

今回の一般質問では、多また、地方自治法で定めうと力を注いでいます。
治見市を例に、総合計画を画の基本構想だけでなく基られた議決案件に、総合計つくば市もぜひ目指して行本計画まで加え、議会の関着実に実行する市政運営を、こうと提案しました。

計画の策定手続を確立した表すれば、市の各事業の目わりをより強めています。

点と、各担当からの要求の的や、費用が市民に見える「多治見モデル」改革の積み上げではなく、政策につくば市の公共施設にはできるだけ新エネ、省エネを導入する方針ですすめられている。太陽光発電は、これまで筑波西中学校、新庁舎、つくば駅前広場など 8 カ所に設置されている。
しかし、設置費用は KW 当たり 100 万円～247 万円と大きく違う。どのような発電効率のものをどこに設置するか、費用対効果などの設置基準はなく、各課に任されている状況だからだ。限られた予算の中、ＣO2 削減にはできるだけ効率のよい場所への設置が必要。これらの設置基準を作り、とりまとめる部署が必要ではないか。
現在、市では温室効果ガスの具体的な削減数値目標を定める「地球温暖化対策実行計画」を策定中。情報を全て公表し、つくば市全体で取組む環境政策にしていきたい。

えつ こ
なが い

つくば市議会議員
３．地域防災計画

一般質問項目
１．公民館

２．公共交通３．学校給食センター
整備基本計画の議会報告
総務常任委員会所属 瀬戸 裕美子

平成年春から導入予定のです。心身健や窓口センターなど主要ポ「つくバス」からＴＸ各駅「地域参加型の運営システ

答弁はありませんでしたが、①について協議会設置のこの様な地域も節約できます。

護保険や医療費協議会と連携して改定して見ながら、１年毎に活性化始めてみて利用者の反応を④の見直しについては、康であれば、介イントへ短時間で到着する特性やニーズを１年と言わずもっと短いスムを構築していく」との発

市民主導で進めるために、パンで見直しをし、どんど「コミュニティバス」と、通勤通学に利用する人が地域参加型の運営システム

ん利用者の意見を反映させいくとの答弁でした。が、マンド方式）の組み合わせ多い、日中買い物や通院にを活用できるのではないで考慮した運行計画づくりをによる交通システムへの転使いたい人が多い、安全の言がありました。

換です。

検討中とのこと。

便利になれば、自家用車てていくことが大切です。て使いやすい市民の足を育需要は様々です。
日中のみの運行予定ですが、学校区毎に説明会を開き、理解を深めてもらう為に小な目標にしていきましょう。

排出を減らすためにも大き増えて くるは ずで す 。

からバスに乗り換える人が高齢になっても、週末に賑十分な対応をしていくとの③の意見交換については、②公共交通活性化協議会のやかな中心街へ出かけてイことです。

また乗合タクシーは平日②の情報提供についてはしょうか。

そこで今回は、①利用者の声や地域の特性を考慮した運行計画を検討する地域協議会の必要

議事録や会議資料のホーベントなどを楽しみたいもなど、細かい疑問点を確認

土日の運行はどうなるのか

口から戸口か、運行時間、所は停留所か、それとも戸予約の方法や時期、乗降場ては料金設定、乗り継ぎ、特に乗合タクシーについについて質問しました。

④問題があった場合の修正得るための意見交換③乗合タクシーへの理解をムページでの公表

性ている、など地域によってため小学生がバスで通学し予約制の乗合タクシー（デの公共交通連携計画は、23しました。

＜連絡先＞ つくば・市民ネットワーク Tel＆Fax：029-859-0264 E-mail：tsukubahotnet@ybb.ne.jp

（３）

CO2

公民館は、社会教育施設として法で定められた役目を持っている。その公民館を、つくば市は来年度から“地域交流センター”と名を改め、社会教育法の枠を外し、新たな施設として位置づけようとしている。地域の問題解決や、交流、様々な市民活動の支援をするための拠点として幅広い使い方ができるようにしていくという。
市民と行政が力をあわせて、これからの少子高齢化社会に対応するのは大いに賛成。
しかし、社会教育法の枠を外すと、これまでの使用料減免の幅が狭められたり、市民の学ぶ機会が制限される恐れが出てくる。指導者を含めた社会教育の視点を持つ運営の方向性も未知数だ。気になる指定管理者制度導入の可能性について、しばらく様子を見てという回答。
ともかく、拙速な進め方をせず、利用者である市民と一緒に、もっと時間をかけて公民館のあり方から検討することが必要だと思う。

４．地域福祉計画策定
こみゆとせ

つくば市議会議員

“暫時休憩”－議会や委員会で、度々耳にする言葉

今年５月に中田前横浜市長による講演をスターが白熱した議論の途中でも突然発せられます。トイトのセレモニーとし、本格的につくば市でも『自治レ休憩とは異なり‘記録を残さない時間帯’を示す基本条例づくり』が始まった。

合図のようで、議事録には、暫時休憩中の記録はされていませんが、結構なやりとりが…。

遡ること約１年半、かねてより「暮らしの中からまちづくり＝住民自治」をモットーに活動してきた

昨年 12 月、私たちは「食品表示の抜本改正を国

市民ネット。昨年２月に「自治基本条例部会」を立に求める意見書提出」の請願署名を 3356 筆集め、ち上げ、早速、３月には、自治の成功事例‘多治見モつくば市議会に提出。この最初の審議の最中に“暫デル’で有名な前多治見市長を招いて学習会を開催。

時休憩”となり、約４分間の休憩中に幾つもの意見

その後、部会で話しあい、市民自治を進める仕組が交わされ「今回は見送り」と議員同士で話がまとみづくりを行政へ提案してきた。結果、会議開催のまり「継続審議」に。

事前お知らせや審議会での傍聴者への資料配付、市以後なかなか採択されず、今年 9 月の委員会で７回目の審議に。『今回こそ決まってほしい』というの決算がホームページで公開されるなど、少しずつ改善されてきている。

願いで傍聴席に。わずか 30 分ほどで他の付託議案

さて、市でも本格的に始まった自治基本条例づくの審議が終了、『次は食品表示の請願…』。永井議員

り。市が開催したスタート集会やワークショップへと他１名の議員が意見を述べ『いよいよ決議！』とも積極的に参加したが、市民への普及ＰＲはまだま思った瞬間“暫時休憩”。さすがに会場はざわつきだ。このような中、市民委員の公募が予告され、急ました。そして休憩中に「今日は決めましょう」の遽今年７月、市職員研修の講師でもある松下啓一氏発言。結果、‘採択すべき’と決まり、私達は胸をを招いて「自治基本条例フォーラ

なで下ろしましたが、議会や委員会は議論の場のはム」を独自開催し、多くの市民へず。でもつくば市議会は暫時休憩中に議論を行う摩呼びかけ学習を行った。公募へは訶不思議。こんな議会でいいのでしょうか？

部会メンバーも応募したが採用（茎崎Ｙ.Ｍ.）はなく、目下傍聴を続けている。
公募委員５人を含めたワーキングチームでは「自つくば・市民ネットワークの主な活動報告
7/16，8/6，9/28 入札制度調査特別委員会傍聴
7/26，8/2，5 議員と話そう！会開催
7/28．8/23．9/27 つくば環境フェスティバル実行委員会出席
7/29，30 学校給食全国集会参加
7/31，9/26 街頭議会報告
8/20，9/9，30 自治基本条例市民ワーキングチーム会議傍聴
8/27，28 全国市民政治ネットワーク交流集会参加
8/28，29 市民と議員の条例づくり交流会議2010参加
9/1～9/1７ ９月定例市議会
9/19 第２回つくば有機農業映画祭共催
9/22 高齢者の暮らしを考える会参加※その他、学習会・委員会・審議会等へ多数参加・傍聴しています（詳細はＨＰをご覧下さい）

つくば・市民ネットワーク 会員募集中
多くの皆さんの声や参加が解決の原動力です。

あなたの参加をお待ちしています。

治基本条例って何？」「つくば市がどうなってほしい？」など気持ちの共有からスタートし、活発な意見交換と丁寧な作業が進められている。関連の報告が市のホームページに更新されており、今後、ワークショップが多数開催される予定。多くの市民へ参加を呼びかけていきたい。

１０月２５日（月）10～12 時 茎崎公民館
１０月２８日（木）10～12 時 並木公民館
１１月 ８ 日（月）10～12 時 春日公民館
市議会議員の瀬戸裕美子と永井悦子を交え、議会の報告、身近な問題について話し合います。

Tel＆Fax 029-859-0264（４）