トムラウシ南沼汚名返上プロジェクト 始動

牛嶋 あすみ（北海道十勝総合振興局保健環境部環境生活課自然環境係）【きっかけ】
今年から、「山の日」が始まるということで、環境省、帯広市役所、十勝総合振興局の担当が集まり、「山の日」の PR イベントを企画してはどうかと話し合いを始めたことから当該プロジェクトについて検討する話が始まった。環境省上士幌自然保護官事務所原澤自然保護官の話によると、トムラウシ山南沼野営指定地のトイレ問題は深刻で屎尿やティッシュペーパーがそこら中に捨てられており、悪臭も立ちこめる、とても汚い野営場であるという。当然、山の日の PR 事業としては、登山者に対して十勝の山を PR するとともに、山をきれいに利用してもらうことを問いかける内容にしようということになり、こうして実施したのがいくつかの山の登山口で登山者に携帯トイレを配布する、携帯トイレの普及啓発事業だった。
事業は平成２８年８月６日（土）、７日（日）の２日間に渡り実施し、環境省、森林管理署、帯広市、新得山岳会、山のトイレを考える会、十勝総合振興局が手分けをして、トムラウシ山短縮登山口、ニペソツ山登山口、十勝幌尻岳登山口、伏見岳登山口の４箇所で携帯トイレの普及啓発運動を実施した。トムラウシ山では、環境省が簡単に携帯トイレを持っているかどうかの聞き取り調査を実施したところ、６８人中３２人が携帯トイレを所持していなかった。半数は持っていたという結果でもあり、短縮登山口の利用者の携帯トイレの所持率は思っていたよりも低くはなかった。この結果からはトムラウシ山の短縮登山口から登山をする人以外への対応も必要なのではないかと感じている。
事業を実施した結果、やはり、しっかりとトムラウシ山南沼野営指定地について取り組む必要があるのではないかと感じ、どうしたらよいのかと考えてみたが、山の素人である私自身が単独で取り組むには難題であった。

（トムラウシ山短縮登山口での普及啓発イベント）
平成 28 年 8 月

（環境省、帯広市役所、十勝総合振興局で実施した「山の日」PR イベントチラシ）【山にある北海道の施設の状況】
トムラウシ山には北海道の施設として、ヒサゴ沼避難小屋、南沼野営指定地の携帯トイレブース、短縮登山口のバイオトイレ、トムラウシ園地公衆トイレがある。どの施設も老朽化しており、改修が必要な箇所が多く非常に大きな課題となっている。しかし、老朽化の問題は確かにあるのだが、それよりも気になったのが施設の使用状況だった。南沼の携
帯トイレブースや短縮登山口のバイオトイレはきれいな状態が保たれており、汚くて使用したくないという気持ちにはならかったが、トムラウシ山の麓、宿泊施設の側にあるトムラウシ園地の公衆トイレは一番汚く、使用したくないという状況であった。
南沼のトイレブースは北海道が新得山岳会に対して春の設営、秋の閉設の作業を委託しており、適正に管理をしていただいている。委託といっても少額しか払うことができておらず、新得山岳会にはかなり大きな協力をいただきトイレブースを維持している状況だ。
短縮登山口のバイオトイレも同様で、新得町役場がバイオトイレの清掃を地元の会社に委託してくれていることできれいな状況を保つことができている。一方で、トムラウシ園地公衆トイレは、だれが清掃しているのかわからない状態が続き、登山者のゴミ捨て場と化していた時代もあるという。現在も、ゴミの放置などがぽつぽつとあり、だれかがやってくれるだろうという安易な気持ちからゴミを置いていく登山者、汚いまま放置する、私たち行政も含めた関係者が問題意識を持ってこなかったことに起因し、一時のひどく汚い状
況は脱したもののトイレが汚い状況が未だに続いている。
このことは、日常的な維持管理が非常に大切だと言うことを私に実感させ、地元との連携、地元と協力関係を作りながら、きれいな施設を維持していかなければならないということに気付かされた。当然、北海道の持ち物であるため、自分たちが率先して維持管理に努めなくてはならないが、毎日現地に行くことは不可能であり、きれいに使用してもらい、施設を長く維持するためには、地元の方と共通認識を図りながら、連携して維持管理を実施していかなくてはならない。同様に南沼野営指定地のトイレシステムを構築し､維持管理していくには、地元関係者との連携が不可欠なのである。

（南沼野営指定地トイレブース）※ きれいに使用されている（トムラウシ園地公衆トイレ）※ 汚い。トイレットペーパーも補充されていない【トムラウシ山南沼野営指定地の現状とこれまでの対応】
トムラウシ山は、日本百名山の１座として知られ、美しい景観にあこがれた登山者が道内外から多く訪れる山であるが、一方で美観を損ねる南沼野営指定地のトイレ問題が年々深刻化しているのは周知の事実である。私も初めてトムラウシ山に登り現状を確認してきたが、野営指定地の至る所からトイレ道が延びており、高山植物が失われ、裸地化した道は土壌浸食が起きていた。もし、トイレ道の問題を私が知らなければ、当然、そのトイレ道を利用してトイレにいくだろうなと思われる。他の登山客にとってもトイレ道を利用することに何の抵抗もなく、罪悪感も感じないことから頻繁に利用され、結果としてトイレ道はどんどんしっかりとした道になり延伸化していくという悪循環ができあがっている。
また、排泄物の放置とティッシュペーパーの散乱は目に余ると感じた。「白いティッシュの花」とバカにされるほど、多くの排泄物やティッシュペーパーが放置されており、きれいなお花畑の景観を台無しにしている。悪臭も漂うことがあり、日本百名山にして道内でも有数の環境の悪さを誇っている。

この惨状に対して、行政が取り組んできた歴史は浅い。平成１２年から平成１６年に宿泊施設や山岳ガイドに携帯トイレを置いてもらい登山者に無料配布を実施したこと、及び、平成１４年には携帯トイレブースを１基南沼の野営指定地に設置し、それに伴い登山口に回収ボックスを２箇所設置したことに留まる。この携帯トイレブースが現在も利用されているトイレブースであるが、設置以降、取組を継続してこなかったことから、施設はあるが利用が促進されていない状態が続いている。平成１６年から問題が放置され、対策について話し合う場すら設けられてこなかったことから状況が悪化し続け、現在に至っている。

（南沼野営指定地トイレ道）※ 岩陰へ向かう長い道が続いていた。

【トムラウシ山は新得町にある大切な地域資源である】
トムラウシ山は貴重な自然が存在し、天然記念物として指定されている新得町の大切な地域資源である。しかし、山頂付近の状況などは興味のある人、登山をする人しか確認・認識をしておらず、環境が悪化していても大きな問題として取り上げられてこなかった。
このことは、私たち行政がもっと環境保全の必要性を訴えるなど、取組をしてこなければならなかったことだったと考える。登山者のためだけのトムラウシ山ではなく、新得町民、北海道民、多くの人にとって大切なトムラウシ山であるはずだ。その認識に立ち、環境保全を訴えることも行政や地元の大切な役割であると考える。
このことから、まずは地元十勝の人たちにトムラウシ山に対する問題意識を持ってもらうため、十勝毎日新聞社に依頼し、平成２８年度は「山の日」の企画としてトムラウシ山のトイレ問題について連載記事を掲載してもらった。（記事については、添付した資料のとおり）
この記事を掲載したことが小さな一歩となり、私たち行政が地域の人たちと地域課題に取り組んでいくための場を設ける、という次の一歩へつながった。トイレ道の回復を図るという活動を進めていくことも大切な役割であるが、トムラウシ山の環境保全について、新得町民や十勝管内の住民へ訴えて行くこともまた大切な役割であると考えている。そのためにも十勝毎日新聞社等と更に連携した事業を展開し、地域にトムラウシ山を守ることに対する応援団を増やしていくことで継続した取組につなげていきたい。

【トムラウシ南沼汚名返上プロジェクト 始動】
平成２９年４月より、トムラウシ南沼汚名返上プロジェクトが開始する。これまで長らくトイレ問題について話し合う場がなかったため、まずは、会議の設置を４月に予定している。会議のメンバーは、環境省上士幌自然保護官事務所、林野庁十勝西部森林管理署東大雪支署、北海道上川総合振興局、新得町、十勝山岳連盟、新得山岳会、山のトイレを考える会、北海道十勝総合振興局をもって構成する。
主に考えている事業としては次のとおり。
①トムラウシ山南沼野営指定地現地調査
トムラウシ山南沼野営指定地の入り込み状況や携帯トイレの使用状況等の実態調査を実施することとする。アンケート調査の方法は会議の中で検討していこうと考えているが、関係機関で手分けをして、実際に南沼に赴いて宿泊している登山客に対して聞き取り調査を複数回実施するなど、現地の実態を把握することがまずは大切と考えている。
実態調査は複数年実施し、これからの対策にフィードバックしていく。
②トイレ道の延伸を止める対策
トイレ道をこれ以上広げない対策は複数年かけて実施していかなくてはならないが、平成２９年度実施することとしては、トイレ道の入口に進入禁止の杭とロープを張り、人がトイレ道に入りにくいよう心理的な障壁を設けることを考えている。また、裸地化したトイレ道の植生回復を図るための事業も実施していくこととし、平成２９年度はトイレ道にヤシネットを設置することを試験的に実施してみたいと考えている。この事業については、まずはやってみて、検討して繰り返し、手探りで進めていくことになるので、時間をかけて進めていきたい。
③携帯トイレの普及啓発活動
携帯トイレの普及啓発には、登山者が地元で携帯トイレを調達できる仕組み作りや、登山者に対して、山のトイレ問題を提起するイベントや情報発信などを実施し、携帯トイレの所持を促す活動を実施する。また、一般の世論を喚起するため、山のトイレ問題を一般向けに問題提起する事業や、山岳環境整備活動を PR する事業を実施する。
普及啓発活動の数が多くなればなるほど、世の中に対して、トムラウシ山の窮地を知らせることにつながり、協力の輪が広がっていくと思う。きっと、これからたくさんの協力者が現れ、現在では考えられないいろいろな事業に展開していけるのではないかと思うので、実は普及啓発の事業はとても大切だと考えている。

大きく分けると、これらのことを実施していきたいと考えている。特に実態調査などを分析し、これから南沼野営指定地のトイレの仕組みをどのように整備していったら良いか長期的な計画を作り上げていかなければならない。固定トイレがやはり必要なのか、それとも、携帯トイレブースをもっと増やしていくのか。増やすとすればいくつが適正な数なのか。これを数年後には決定する。そして、もうトイレ道ができることのないトイレシステムを作っていかなくてはならない。
もちろん施設の整備をすれば、維持管理の作業や費用が発生するのである。これを、一機関に押しつけることなく、地域で連携してシステムを支えていく。このことが一番大切なことだと考えている。会議を立ち上げるのはほんの一歩にすぎず、地域で課題を共有し問題を解決するその仕組みを継続していくことが目標である。
今できる一歩を今年、踏み出し、平成２９年度に会議を立ち上げる準備ができたところだ。毎回毎回、今できる一歩を踏み出した先に、トムラウシ山の環境保全が実現する。
その道のりはまだまだ長いと思う。とは言いつつも、あまり気負わないでみんなで楽しく進めていきたいなと考えている。

（トムラウシ山短縮登山口バイオトイレ）
携帯トイレ回収ボックスが設置されている（トムラウシ園地公衆トイレ）
携帯トイレ回収ボックスが設置されている