万人、戦後に市制を条例制定に至った背景と経緯などの豊かな自然が多く残るエリアを有し、水を賄っている五つの湖や、相模川、陣馬山湖、宮ケ瀬湖など神奈川県民の約６割の水道知ることで、市への愛着などの向上につながしましたが、各行政区の魅力や特色を市民が政令指定都市移行に伴い三つの行政区を設置

を 超 え、 面 積 も ３・６ 倍 と な り、 平 成

年の首都圏にありながらも身近に自然を体験でき

相模原市市長公室シビックプライド推進部
観光・シティプロモーション課

さがみはらみんなのシビックプライド条例

１（１）相模原市の概要
相模原市は、人口約るものと考えました。

このため、これまで市内外に向けた情報発

圏央道相模原愛川インターチェンジと相模原市 内 に は、 六 つ の 鉄 道 路 線 が 通 り、 近 年 は、性化などにより、持続可能な地域社会を形成

口・交流人口の確保、雇用の創出、地域の活今後、人口減少社会を迎える中で、定住人

では、３年に一度、市への愛着についてお聴方、毎年行っている「市政に関する世論調査」するなど、一定の成果が現れてきました。一信に取り組んできた結果、市の認知度が向上

インターチェンジの相次ぐ開業など、交通アパーセントにとどまっ70

シビックプライドは、「まちに対する誇り、ています。

きしていますが、市に愛着を感じていると回万人

年に自然豊かし、多くの人や企業に選ばれる取組を進める

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な津久井地域の４町と合併し、人口が年、クセスの良さを背景に、大きく発展を続けてきました。
東京都心まで１時間という利便性の高さを持ち、都市化されたエリアと津久井湖、相模70

また、本市は、平成答した市民は毎回約（２）条例制定の背景ることが、大きな魅力の一つとなっています。

相模原市は、「さがみはらみんなのシビックプライド条例」を制定した（条例第３号として令和３年３月25日公布、同年４月１日施行）。
「相模原市と関わりのあるみんな」のシビッ
クプライドを高めることを目的とした全国初の条例。
多くの市民に親しんでもらえるよう、分かりやすく簡易な表現で規定している。

必要があります。

首 都 圏 南 西 部、 神 奈 川 県 の 北 部 に 位 置 し、の新しい都市です。

施行した市の中で政令指定都市となった唯一

72

22

神奈川県
先進・ユニーク条例【解説】 相模原市

自治体法務研究 2021・秋◆ 66

先進・ユニーク条例

市民の皆様のこうした意識を醸成することわっていこうとする気持ち」のことですが、愛 着 及 び 共 感 を 持 ち、 ま ち の た め に 自 ら 関

やすい、親しみを持っていただけるような条の一般的な条例ではなく、市民目線の分かり検討委員会では活発な議論が行われ、既存御意見をいただきました。

併せて御 説明し、検討中の条例 案について、ビックプライド」の意味や向上の狙いなどを幅広い年代層に参加いただけるよう、曜日例を目指すこととしました。

や時間、場所を変えて、７日間、市内８か所で実施した ところ、５３５人の 参加があり、パーセント）が条例制

条例に関する御意見をいただいた１３５人のうち、１１６人（約その他、中・高生を対象としたアンケート、定に賛成という結果でした。

オープンハウスイベントでは、パネルによベントを実施しました。

様から御意見を伺うため、オープンハウスイ条例の制定やその内容について、市民の皆（４）市民意見の聴取が、定住人口の確保や地域の活性化などにつながることから、シビックプライドの向上の取組を推進していくこととなりました。

（３）制定までの経過
月に、シビックプライドを専門としている関東学院大学の牧瀬稔准教授のほ市の魅力やシビックプライドを高める取組を考えるオンラインワークショップ、オンライ

り相模原 市の魅力を紹介する とともに、「シる株式会社 読売広告社ひとまちみらい研究

条例の内容

い よ う、「 相 模 原 」 を 平 仮 名 表 記 と し、 こ のません。まず、条例名だけを見て敬遠されな少し敷居が高く、馴染みが薄いものかもしれ

市民の皆様が普段生活を送る上では条例は（１）条例名潔な内容及び文体としました。

字や表現をできるだけ避け、分かりやすく簡ただき、親しんでいただけるよう、難しい漢らシニア世代まで、幅広く多くの方に御覧い

この条例は、条例そのものを子どもたちか２

市民意見を聴取しました。

ンシンポジウム、パブリックコメントによりか、シビックプライドの調査研究を行ってい

令和元年

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センターの北村俊明所長、市内の公共的団体からの推薦者、学生、公募市民等で構成する「シビックプライドの推進に関する検討委員会」を設置し、シビックプライドを高めていくための取組について検討を開始しました。
検討委員会では、まず、市民の皆様の市や地域に対する誇りや愛着の現状を御理解いただいた後、シビックプライドに関する条例の必要性から議論していただきました。
そ の 結 果、
「シビックプライドの基本理念を市民が共有するためには条例が必要である」、「条例により指針や方向性が明確になり分かりやすい」などの意見があり、委員全員が条例制定に賛成されたことから、条例の具体的な内容について検討を進めました。

67 ◆自治体法務研究 2021・秋

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市民から意見を聴くオープンハウスイベントを実施

条例が相模原市と関わりがある皆様のものとなることを願い、話し言葉である「みんな」という表現を取り入れました。

（３）目的
この条例の目的を分かりやすく伝えるた

治体にお住まいの人にも持っていただきたいことから、対象を広く捉える表現としました。

（４）定義るシビックプライドを持つことは、各人の自め、簡潔な表現で規定しました。

タ ー は「 さ が み ん 」 で す。
「さがみはらみん①シビックプライド

由であり、この条例により強制するものでは（５）基本的な考え方

なのシビックプライド条例」の略称・愛称と「シビックプ ライド」は、民間会社 が商標ないことを明確にしました。また、この条例

そ し て、 相 模 原 市 の マ ス コ ッ ト キ ャ ラ ク

して、今後は「さがみん条例」として親しま

登 録 を し て お り、 単 に「 郷 土 愛 」 と い っ た、によるシビックプライドを高める取組は、個当然のことながら、相模原市や地域に対すれるよう周知していきたいと考えています。

市や地域に対する愛着のみではなく、市や地人の意思を尊重して進めることとしています。

ために自ら関わっていこうとする気持ちのこ域に対する誇り、愛着、共感を持ち、まちの（２）前文
この条例の制定をきっかけに、相模原市にへの誇りや愛着、さらには、まちに自ら関わっ主催又は後援するイベントや各種印刷物、情相模原市では、同社と覚書を締結し、市が（６）市長の責務ていこうとする気持ちを高め、みんながまち報 発 信 な ど に お い て、「 シ ビ ッ ク プ ラ イ ド 」とです。

を良くしていこうという共通した思いを持っという用語を使用することについて許諾をい市は、シビックプライドを効果的、効率的関わりのある方々がそれぞれに思う市や地域ているまちを目指す決意や、相模原市を好きただいています。に高める取組を推進することを規定しました。

市長が先頭に立ち、自ら積極的に市や地域な人が市内だけでなく、市外にもあふれ、み②さがみはらファン

がみはらファン」、右端を縦に読むと「シビッります。前文の１文字目から縦に読むと「さ「シビックプライド」は、相模原市に居住す③相模原市と関わりのあるみんなありません。

は人それぞれであり、また強制するものではすが、市や地域のどのようなところが好きか

相模原市を好きな人のことと定義していまや緑地などの憩いの場も充実している南区と区、利便性に優れ、大規模商業地ながら公園スポーツ、文化など様々な施設が集まる中央

宇宙科学研究 の最先端「ＪＡＸＡ」 を始め、ウトドア・アク ティビティを楽しめ る緑区、り、キャンプや釣り、サイクリングなどのア

また、相模原市は、自然豊かな景色が広が（７）市の責務の魅力を発信することを規定しました。

んなが誰にでも自慢したくなるまちとなるよクプライド」という隠し言葉が見つかるはずる人や、通勤・通学する人のみではなく、例いった、各区とも個性豊かな特色があり、そうに、シビックプライドを高めていくことをです。さがみん条例を際立たせるための検討

えば、レジャーや親戚、知人に会うために本れぞれの特徴を活かした取組を推進すること

また、前文には条例らしからぬ仕掛けがあ示しています。

委員の皆様からのユニークなアイデアです。

市を訪れる人や、本市で生まれ現在は他の自自治体法務研究 2021・秋◆ 68

先進・ユニーク条例としています。

しました。

こうした考え方を市民の皆様と共有しながらシビックプライドを高めるためには、市のるまちを目指していきたいと考えています。

内外にあふれていて、誰にでも自慢したくな取組を進め、さがみはらが大好きな人々が市市民の皆様に期待する具体的な行動を規定

取組だけではなく、既に相模原市が好きなさ（ ）協力しました。条文中にある「相模原市への関心がみはらファンと協力し、効果的・効率的に（８）市民の役割を持つこと及び魅力の発見」は、相模原市全進める必要があることから、規定しました。

課題と今後の展望

条例制定前に市民を対象にしたシビックプ

３体に限らず、各地域への関心や魅力の発見でも構いません。また、相模原市や地域の魅力、持つか、魅力を感じるかは自由であり、市民ライドに関 する調査を実施した ところ、「シ歴史、文化など、どのようなところに関心をの皆様のそれぞれのペースで自由に取り組んビックプライド」の認知度は、約％でした。

でいただくもので、強制するものではありません。
（９）さがみはらファンの役割さがみはらファンに期待する具体的な行動

こ の た め、「 シ ビ ッ ク プ ラ イ ド 」 と い う 言
葉やその意味、向上することの効果などについて市民の皆様に広く知っていただくことが必要であると考えています。
歳代の転出入が最も多くなっています。幼少期から自身の住ん歳代からな方に、それぞれが思う市や地域の魅力を、でいる市や地 域を知る・好きになる ことが、本市では、それぞれの方法で自由に発信することに努め将来的にシビックプライドの向上につながるを対象とした取組を重点的に進めていきたい組が重要です。このため、シビックプライド

条例は制定がゴールではなく、その先の取いを尊重し、シビックプライドを高める取組るものではなく、市民の皆様一人ひとりの思

この条例では、シビックプライドは強制すと考えています。

を高める取組を具体化し、効果的・効率的にを行うことを基本的な考え方としています。

（ ）計画ていただき、更にさがみはらファンが増えてを規定しました。既に相模原市や地域が好き

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ことから、今後は、特に子どもや子育て世代30いくことを期待しています。

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推進していくための計画を定めることを規定

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