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No.
No.

2020.32020.3

発行／和歌山県上富田町議会 編集／議会広報特別委員会〒649−2192 和歌山県西牟婁郡上富田町朝来763
TEL(0739)47−0550 FAX(0739)47−5959

議会

新 春 子 ど も
ふくだ

福田

ゆうや

優也 議員

生馬小 6 年

一生に一度しか体験できない貴重な機会を経験させてもらったので、少しきんちょうしたけれ
どうまく意見を発表できたのでとても満足です。

Q 豊かな自然を作るためには

ゆうせい

たにぐち

谷口

つたはら

雄星 議員

蔦原

岡小 6 年

朝来小 6 年

とてもきんちょうしたけれど、上手にはっきりと言うことができた
ので良かったです。

Q きれいにしよう 上富田
おばた

小畑

さこ

市ノ瀬小 6 年嶝

すごくきんちょうしたし、意見（質問）を言った後も不安だったけれど「すばらしい意見を提案してくれたので」と言ってもらえて、すっきりしました。

いてQ 町をきれいにする活動につ
A

町長

はるな

山本

みんなが楽しめる
上富田

陽菜 議員

市ノ瀬小 6 年

町の人達の意見が町を活性化させることはいいなと感じました。自分たちが日常で思うことが町を良くしていってくれるのは、すごいと思います。

Q

富田川の活用について

安全で楽しい町をそうま

崇真 副議長朝来小 6 年

朝来小 6 年

一番上の所にすわったから、
きんちょうしたけど、はきはき言えたし、楽しかったから経験できてよかったです。

−1−

椋冬 議員

Q 作るには
有本

珠々 議長

大江

りょうか

普通は、体験できない
ようなことをさせてもらえたし、大勢の人の前で話す練習になったので良かったです。

ありもと

すず

おおえ

生馬小 6 年

福田議員さん、小畑議員さん、谷口議員さん、嶝議員さんの質問は、「町の美化活動」についての提案です。上富田町Ｐ
ＴＡ連合会のクリーン作戦につきましては、昨年から１２月初旬の同日に行わず各学校別の実情に合わせて行っています。
町独自で、「スポごみ大会」ができないか検討していきます。
たばこのポイ捨て防止や不法投棄については、町の広報で再度周知していきます。

やまもと

初めは、きんちょうし
たし、ゆっくりと読め
るかすごく不安になったけど自分の提案をしっかりできたので良い体験ができました。

Q

かける

翔 議員

さき

咲 議員

初めはきんちょうしていたけど、
ど ん ど ん 言っている間 にきん
ちょうが少しずつましになって思っていたよりもスラスラ言えた
のでよかったです。

議 会

１月 11 日新春こども議会では各小学校の代表議員が元気いっぱい質問しました。質問要旨と感想を紹介します！
また、質問に対して各課の職員が答弁したあと、町長が総括を行いましたので抜粋して掲載しています。

でば

きし

岸

出羽

ちひろ

千姫 議員

初めは、とてもきんちょうしていて声だせるかなーと思っていました。でも、いざ自分の番になると失敗なく提案をすることができました。自分が提案したことをちゃんと答えてくれていて、「あっ
そうやな。だからだめなんやな」と思うことが多かったです。
とてもいい記念になりました。ありがとうございました。

この子ども議会で、自分の意見を皆さんに述べることできたので良かったです。とても良い経験になりました。

Q 花いっぱいの上富田
岩本

Q 上富田町のごみ袋の形状

あやの

彩乃 議員

朝来小 6 年

いわはし

岩橋

議会の場所が思っていたよりす
ごい所だったからきんちょうした
けど、自分の意見をしっかり言えたので良かったです。提案について役場の人からどんなことをしているか聞けて、学級でも役に立てるようにしたいです。

どもも大人もお年寄りも田町
Q 子
安心して暮らせる上富

町長

よしあき

佳諒 議員

岩田小 6 年

たくさんの人の前で発表するのはきんちょうしたけど、上富田町を少しでも良くするた
め、自分の意見を言えることがうれしかったです。

A

蒼議員

岩田小 6 年

岡小 6 年

いわもと

あおい

Q 上富田町のＰＲ動画につい

て

町長

町長

蔦原議員さん、岸議員さん、大江議員
さん、岩本議員さんの質問は、「明るく元
気なまちづくり」についての提案です。
スポーツセンターを「わくわくする場の創出」として閑散期利用施策として、フリーマーケットや公園を中心とした親子無料開放、人口芝グラウンドでの屋内イベ
ント等スポーツセンターを地域住民が集う憩いのスペースにしていきたいと考えています。

出羽議員さんは「ごみ袋の形状について」のA 提案です。現在、ごみの処分につきましては、令和３年度からは、ごみ処分の広域化が始まる予定です。受け入れ先の分別指定袋や分別方法も変わってくると思いますのでご理解をお願いします。
岩橋議員さん質問は、「町のＰＲ動画」についての提案です。熊野高校の有志の生徒が中心となって上富田町のＰＲ動画「恋するフォーチューン
クッキー上富田」を作成。議会終了後 視聴

議会を取りまとめていただきました、山本議長さん有本副議長さん見事な議会運営をしていただきありがとうございました。

子ども議会で実現できたことを抜粋しますと、町のマスコット「ひょうたん先輩」「未来の災害時に備えた募金箱」等です。

−2−

吉 本 和 広 議員
質問方式
一問一答

１．地域公共交通の整備についてこ こ が 聞 き た い!

１. 地域公共交通の整備について問

１０年以上、地域公共交通について住民から意見や要望を詳しく聞けていないのではありませんか。

答

２０１９年４月にコミュニティーバスのダイヤ改正が行
われ、支線運行が開始されました。
１１月にコミュニティーバスに乗車しました。本線コースは始発から最終まで１日、支線コースは別の日にそれぞれ半日乗
車し、利用者や運転手さんからお話を聞きました。
支線コースの中で特に利用者の少ないのは、１日５～６往復しているスポーツセンター行です。1 運行当たり０．
０４人で、２６回運行して１人しか乗っていない計算になります。運転手さんに聞くと、４月当初、Bay Berry Cafe に何名かで行かれた以外は全くといっていいほど乗っていないと話されていました。乗り継ぎ線の大坊・稲葉根王子線では、1 運行当たり
０．
０２人で、５０回運行して乗車したのは１人です。役場・野田線は０．
０５人です。私は利用の少ないコースをなくせと言っているのではありません。なぜ利用者が少ないのでしょうか。
現場の課題を的確に把握するために、９月議会でも要望に応じた回数や時刻設定、停留所設定になっているの利用者以外の調査の必要性を指摘されましたので、でしょうか。調査されましたか。
広報上富田１月号の裏面全面を使って町民向けのアンケートを実施します。
なぜ利用されないかの調査はしていません。スポー
ツセンター行はスタッフに聞くとスポーツサロン利用
国は、「地域にとって望ましい公共交通のすがた」を者の平均年齢は４９．
４歳でほとんどの方が自動車で来られ明らかにするためにマスタープランとしての役割を果ています。野田コースはもともと１運行当たりの乗車数が０人 たす地域公共交通網形成計画を促進しています。策定事業
で、路線バスが往復６本走っているのも原因にあると考えま には１／２の補助金が国から出ます。全国では町村含めてす。乗り継ぎコースは、高齢者等の方は乗り換えが身体的に ５２８件作成され、県内では和歌山市や橋本市、紀の川市で負担を伴うため敬遠されていると考えます。
は、地域交通網が作成されました。田辺市でも２０１９年度
から取り組みを始めました。地域公共交通網形成計画は住支線コース導入についての評価と課題をお聞かせくだ 民のニーズ（要望）を細かくつかむことが最も大切なこととあります。田辺市では、国の補助を受け、旧５市町村に分けて、さい。
すべての町内会長や老人会、民生委員、ＰＴＡ会長、商工会、４月からの支線運行の導入以降、半年以上経過した 観光課、女性会、障害者団体などあらゆる分野の方が集まり、（和
時点で乗車人数は極めて少ないという結果でした。 要望を直接聞いています。その５つの地域の要望を有識者
歌山大学の教授）も入る協議会で住民も参加し論議するここの要因は、ＰＲ不足等と考えています。
とで地域にあった公共交通網を作成するよう計画されていま
ダイヤ改正で、困っておられる方からお話を聞きしま す。上富田町もこれから高齢化が進み、免許を返納する方した。坂の上にある「水穂団地」のバス停がなくなる が増えてきます。住民の声を直接聞き、上富田町にあった公ことで、１０年間、年間パスポートを購入して乗っておられた 共交通網になるようにすべきだと考えますが、どのように思方は、タクシーを利用しなければならなくなりました。同じ われますか。
く坂の上にある丹田台でも、改正前９時前に来ていたバスは
丹田台を通らずに役場へ行くようになり、この時間帯は利用
田辺市が行っている地域公共交通網形成計画事
町 長 業に取り組むことは考えていません。住民へのア
できなくなりました。１０時頃に来るバスは、以前と逆回り
で南紀の台を通って朝来駅、役場に行くため３０分以上乗車 ンケート調査でコミュニティーバスの運行を改善するようにししなければなりません。帰りも逆回りで３０分乗車すること ます。
になり、買い物する時間も少なく不便で使えません。元に戻【答弁者】町長、総務政策課企画員
してほしいです。

問

答

問
答

問

−3−

九鬼 裕見子 議員
質問方式
分 割

こ こ が 聞 き た い!

１. 介護保険事業から交通弱者の交通権を考える
２. 高すぎる国保税の負担軽減を③国保問題の解決に必要な１兆円の公費投入を市町村会で

１．介護保険事業から交通弱者の交通権を考える

問もさらに強く求め実現させることが必要。町長の考えは。

①介護予防１・２の方の移動・外出支援サービスにどのようなものがあるか。また、要介護１・２の方のサー①全国町村会を通じて子どもに係る均等割保険

ビスはどうか。

町長②要支援１・２の方の通院援助は一人暮らしとの制約があるで実施するよう要望している。

が、家族と同居していても通院に困るのは同じ。軽度者対応②国保税率の改正・基金の運用については、国保運営協議

軽視は介護状態を悪化させ給付費を膨大させる。要支援１・会で協議し計画的に基金を活用し、国保税の負担軽減、引２の方への援助は重度化を防ぐ大事な取り組み。通院に困っき下げを検討する。

ている方の実態調査し外出支援の拡大ができないか。

③国保基盤の強化を図るため全国町村会として国に強く要

交通弱者への配慮は介護予防になる。町長の考えは。

望している。

問

答

要支援１・２の移動・外出支援は、一人暮らしの方、
高齢者夫婦世帯で外出が困難な方を対象に町内の医国保加入者のうち、１８歳までの子どもの人数、子どもに係る均等割を全額免除した場合必要な財源は。

答

療機関への通院に限り、火・木曜日送迎を実施している。要介護１・２の方へは、通院等乗降介助として、介護サービス計画で位置づけ行われている。

１８歳以下の子どもは４３３人、均等割の全額免除の場合９０９万３,０００円となる。

問

町長

税を軽減するための支援制度の創設を国の制度

高齢者の移動・外出支援については、介護予防

子どもに係る均等割の全額免除に約９０９万円。今あ推進協議会でも検討課題になっている。買い物

る３億９,０００万円の基金を今こそ活用し、県の統一や交流の場などへの外出が、高齢者にとって介護予防・健国保になる８年の間に知事会が求める１兆円の公費投入を国

康増進、生活の質の向上に資すると認識している。移動・に実行させ、協会けんぽ並みの国保税にしていくことだと思

外出支援施策の事業展開を今後研究していく。

う。思い切った町長の判断を期待する。

町長

統一の保険税になるまでは、保険税を引き下げるために基金の取り崩しをし、住民負担を軽減していきたい。

問

２．高すぎる国保税の負担軽減を①県単位化国保になり、国保基金を使って減額を実施したが、４人家族でわずか１,５００円の減額で年収の約１カ月分が国保税となっている。高すぎる国保税の解消になっているか。子どもに係る均等割の軽減や廃止に取り組
む自治体があるが町長としてどう考えるか。
②国保税を決める賦課権限は市町村にある。来年度向けて 【答弁者】
町長、住民生活課長、住民生活課企画員
高すぎる国保税の負担軽減を考えられないか。

−4−

山 本 哲 也 議員
質問方式
一 括

こ こ が 聞 き た い

１. 災害時協力井戸制度の導入について

１．災害時協力井戸制度の導入について問

近い将来、南海トラフ巨大地震の発生が懸念される中で、想定される地震の大きさからすれば、上下水道設備が破損し、長期間の断水が予想されます。東日本大震災では最大約５カ月の期間、水道水の供給が停止しました。
このとき、井戸所有者が井戸を一般開放し、地域住民が生活用水を確保した事例が多く見られたようです。
そのような背景を踏まえ全国的に広まっているのが、災害時協力井戸の登録制度です。
当町においても、懸念されている南海トラフ巨大地震などの大災害において、水の確保が困難になる可能性も考えられるために、善意で井戸水を提供していただける方に井戸を事前にご登録いただき、復旧するまでの間に付近住民等が生活に必要な水を確保することが必要だと考えます。災害時
協力井戸制度の導入により、災害時の必要性だけではなく、地域における助け合いの精神がより促進され、また防災力の向上も期待できると考えますが、当局の見解を伺います。

答

災害時に生活用水を確保することは重要な課題と認識しております。

上富田町では、平成２３年に町内で使用可能な井戸を把握するため、各町内会及び自主防災組織に対して井戸の数について報告をいただく調査を実施しております。その調査結果につきましては、使用可能な井戸が７４件、使用不可の井戸が４７件、不明が８件で、合計１２９件の井戸について報告をいただいております。
この調査から年月がたっていることもあり、今後、使用可
能な井戸について再度調査を実施し、井戸のくみ上げ方式
が電動式なのか手動式なのかや、災害時に井戸の使用について協力していただける意思があるのかどうかなどを把握したいと考えております。
【答弁者】 総務政策課企画員−5−!

樫 木 正 行 議員
質問方式
一問一答

こ こ が 聞 き た い!

１. 地下水揚水の懸念、地下水状況調査が必要では答
１．地下水揚水の懸念、地下水状況調査が必要では地下水脈がどれほどあるのかを調べることは大変困問難でございますが、昭和５５年に、町の発展を考え、地下水揚水の懸念、地下水状況の調査について地下

第１浄水場井戸の増設を行う際、周辺約２５０ヘクタールの水の現状について教えて頂きたい。

地下水調査を行いました。その結果、浄水場周辺には約１，答

１３４万６，
０００立米の地下水があることがわかっております。
上富田町では上水道として地下水を町民等の飲料水に利用しており、農業用水として町内１７カ所にポンプを設置しています。町が上水道としてくみ上げている量は
年間６８０万３，０００立米でございます。また農業用水としてのくみ上げている量については、大半が田植えの時期に集中していますが、使用量についての把握はできません。

役場近くにある 第６号 取水井戸
上富田町の地下地形はすり鉢状で水が集まりやすく、地下には大量の水を蓄えておける水槽があるようなものです。富田川等から浸透した地下水が次々と流れ込むことから、使用してもすぐに補充される状況との調査内容です。
今年３月に上富田町周辺の地下水を利用している水源地及問び近隣企業、農業用水等の水位低下調査を確認しましたが、
昭和５５年、約４０年前に地下水の調査がありました

過去と変わりありません。このことから、地下水に影響するが、現在地下水の水量が変わってきたと考えます。間

地盤沈下等の懸念については、平成３１年３月の調査時点で伐等色々な面で変わってきたと思いますが、もう一度地下水は極めて低いと考えられます。

の水量調査が必要ではないか。

また、法規制についてですが、地下水の使用を規制できる法律はございません。しかし、地下水を大量に必要とする企業が来る場合には、町との慎重な協議をお願いしていきたいと考えております。

【答弁者】 産業建設課長
上富田町上水場−6−松 井 孝 恵 議員
質問方式
分 割

こ こ が 聞 き た い!

１.「自衛官募集に対する情報提供」について
２．
「龍松山城跡」について

自衛隊は、我が国の安全及び国際社会の平和と安定のため、又、自然災害を初めとする各種災害への対応のために即応体制を維持するとともに、日々国民の負託に応えるべく任務に邁進されている。そのためには、安定した人的基盤の充実が大変重要な意味をなします。現在、防衛省では「自衛隊法第９７条」・「同法施行令第１１９条及び１２０条」を法的根拠として、昨年度から全国の自治体に対象者の氏名・年齢・住所の情報を、「紙媒体、又は電子媒体」
で一括提供するように依頼を始めておられる。町には、令和元年３月１５日に、自衛隊和歌山地方協力本部長以下地域事務所長とともにお願いにあがったと聞いています。
そこで、調査しました。すさみ町は「防災対策室」を、白浜町は「危機管理室」を設け必ず来るであろう大災害に備えられている。大変進んでいると感じました。
さて、こういう情報提供を、一方で提出しない場合の根拠というのもあるが、いずれにしても法的に問題はなく、各法の上下関係はないことから、各自治体の首長の法令上の確認、判断で情報を提出できると私は考えます。
「自衛隊員募集に対する防衛省からのお願い」についてどう対処するのか、答弁を願います。

城主であった山本氏は、市ノ瀬を拠点として南北朝時代から戦国時代まで紀南地域に勢力を伸ばしていた国人領主である。天正１３年、羽柴秀吉の紀州攻めにおいて徹底抗戦をしたが和議を結ぶと誘い出され謀殺されたと伝えられている。その功績を称え、弔い、今でも「市ノ瀬大踊り」が踊り継がれている。
さて、教育委員会では平成３０年度より、龍松山城跡及び坂本付城跡の測量・発掘調査・出土遺物の整理を実施しておられる。市ノ瀬まちづくり推進協議会、市ノ瀬愛郷会、市ノ瀬大踊り保存会、県教育委員会の協力を得て、現地説明会が行われた。約１５０点の遺物が出たと聞く。
当時、暴れ川と言われた岩田川、その治水と安定した水利、山林の管理・燃料資材への有効利用、災害による飢饉、住環境・伝染病・防火、敵に攻め込まれた時の備え等、現在に通じる多くのことを示唆している。そこで４点について尋ねる。
①２年間にわたる調査の評価②遺物・遺跡の保管・保護③今後の活用④町が求めていくゴール

答

答

市町村長は、自衛隊法第９７条第１項の規定に基づく
法定受託事務として、自衛官及び自衛官候補生の募
集事務の一部を行うこととされています。また、同法施行令
第１２０条の規定に基づき、都道府県知事または市町村に対し、必要な報告または資料の提出を求めることができるとなっています。自衛隊和歌山地方協力本部長から、必要な募集対象者情報に関する資料を、「紙媒体、または電子媒体」
で提出依頼があります。
しかし、現在町としては、住民基本台帳法第１１条により、
住民生活課に適齢者の抽出を依頼し、抽出した書類を作成しています。後日、地域事務所が来庁し、閲覧しているのが現状です。今後、「紙媒体、または電子媒体による一括提供」
については、付近市町村の動向を注視しながら、今後、検討課題と考えています。

問２．
「龍松山城跡」について

問

１．
「自衛官募集に対する情報提供」について①発掘調査により中世の館跡が明らかになり、出土した遺物から戦いの緊張感や平時の生活感が想像できたなどの評価ができ有意義であった。県の史跡として指定されるように取り組んでまいります。
②「郷土資料館」で保管する予定です。坂本付城跡及び龍松山城跡は，文化財保護法により、無届や無通知で開発行為がされないように遺跡の保護に努めてまいります③１０月から１１月までの間、文化会館のロビーにて展示を行った。県教育委員会、調査検討委員会とも相談しながら検討、実施してまいりたい。
④県教育委員会の担当者からは、「国の史跡指定を目指すこともできるのではないか」と言われているが、町としては現時点では県の史跡指定を目的として取り組んでいます。県の史跡に指定された後には、町の予算も関係するが地域の方々
や県教育委員会とも相談しながら、その後のことについては検討してまいりたいと考えています。

【答弁者】
総務政策課企画員、教育委員会生涯学習課長−7−

田 上 明 人 議員
質問方式
分 割

こ こ が 聞 き た い

１.

ごみ袋とごみカレンダーについて２.

危機管理について!

での配布時に重たくなるということなどから分割して発行とさせていただいております。ごみカレンダーの経費削減につ
上富田町指定ごみ袋大がなぜ４６０円（１０枚）もす いて、周辺市町のごみカレンダーを参考に検討を行ったことるのかがございます。違いは市町のイベント行事などのお知らせが生活必需品である一般家庭用指定ごみ袋大が、１０枚入り１ ないことが挙げられます。イベント行事などのお知らせを除
袋税込み４６０円で販売されています。近隣市町のごみ袋の き、ページ数を少なくするなどで若干の経費削減は可能と考
販売価格を調べてみますと、田辺市４４０円、みなべ町４５０ えますが、カレンダーに各種行事などが載っているというこ
円、白浜町３２０円、すさみ町３２４円、海南市２６０円です。 とは便利であるというご意見もございます。令和３年度から
和歌山市ではアマゾン等ネットで販売されています。価格は は、ごみの処分の広域化が始まる予定です。不燃ごみは田オープン価格になっていますが市内のスーパー等での販売価 辺市の紀南環境広域施設組合へ、可燃ごみは未定ですが、格は１０枚１袋５８円、税抜きです。
受け入れ先の分別収集の内容に合わせた形でごみカレンダー
上富田町の指定ごみ袋は和歌山県のを一部修正していくこととなる予定です。ごみカレンダーの市町村と比較して最大約７倍の４６０
経費削減は、カレンダーの内容も含め、紙の材質等も含め、円で販売しているのはどうしてでしょ
今後の研究課題としていきたいと考えます。
うか。販売価格を下げることはでき
しかしながら、国民健康保険、介護保険、後期高齢るのでしょうか。販売利益は町の収者医療と、町民に負担がふえていく中、一般家庭ご入になっているのでしょうか。
み袋を１家庭で月８枚使用するとして、年間４，４１６円かかりごみ袋のほうには、処分費用が転嫁されてございま ます。この高いごみ袋を町民が買わなければならない是非にす。厚生労働省が推薦する国等による障害者就労施 ついて検討の余地はないのでしょうか。指定ごみ袋について設等からの物品調達の推進等に関する法律の優先調達によ 町民の負担を少しでも軽減する方策を検討してもらいたいと
りごみ袋作成事業所を選定、委託していること、また、人口 思います。
規模による年間発注枚数の違いなどにより値段が高くなって障害者就労施設からの調達を優先にしてございます。
ございます。
町 長 令和３年度からごみの収集の方法、いろんなご
参考に、一般家庭ごみ袋で、田辺市では年間約４２０万枚発注されてございます。上富田町では約９０万枚発注され み袋の指定の部分も変わってくると思いますので、その点、ております。現在の可燃袋大１枚当たりで比較しますと、上 今後の検討課題としていきたいと。金額的な部分とかいろん
富田町は４６円、田辺市は４４円、白浜町は３２円といった な部分については今後協議をしてまいります。
状況でございます。 平成３０年度の決算ベースにおいてのごみ処理費用につきましては２億５，
３８０万円程度となっ 2．危機管理についててございます。そのうちごみ袋の販売収益で処理費用に充町職員等の公用車使用時の交通安全対策についててられる金額につきましては約１，
８４２万４，
０００円、全
公用車での交通事故を防ぐための対策はどうしてい体の７．
２６％となってございます。交付税措置がございまして、約２，１５０万円交付税措置されておりますので、残りの ますか。また、交通事故を発生させないよう、交通安全研
２億１，
３８７万６，
０００円につきましては、皆様からいただい 修などはされていますか。
た町の税金、一般財源でもって賄っている状況でございます。
８車両の公用車にドライブレコーダーを設置し、常にごみカレンダーが前期・後期に分けて発行している
自分の運転がカメラに記録され、誰かに見られていのはなぜか。
るという緊張感を常に持たせるようにしております。また、
ごみカレンダーが前期・後期と２回発行されています。なぜ２ 道路交通法改正時には、全職員に対して庁内メールで周知
回に分けているのか、年間を通じて１回発行ではいけないの 徹底を図っており、年４回、春夏秋冬の全国交通安全運動か。
には役場駐車場にのぼりを設置し、全職員に対し交通安全
硬質の上質紙で、表紙以下１９ページの豪華版です。役目を 運動期間中であることの周知を実施し、事故を起こさぬよう終えると処分されるものです。各課では経費削減を目指し、 注意喚起を促し、未然の防止に努めております。
努力、提言されていると思いますが、ごみカレンダーの簡素 本町では道路交通法の規定に基づき、安全運転管理者１名化は考えていないのでしょうか。経費の一部に充てるため、 と副安全運転管理者２名を選任しており、年１回の法定講習
企業広告を載せるというのはどうでしょうか。
を受講しております。しかし、職員には研修を行っておらず、来年に田辺警察署に依頼して職員研修を実施し、危機管理
カレンダーに町のイベントの行事や町税の納期限、 意識の醸成に努めていく考えです。
集団健診や乳児健診や育児相談等のお知らせを載せてございます。リアルタイムな情報の掲載のためと、町内会 【答弁者】 町長、住民生活課企画員、総務政策課企画員

問

1．ごみ袋とごみカレンダーについて

問

答

問
答

問
答

−8−

会期（令和元年１２月５日～１７日）
１３日間
町当局から提案の３１議案は全て可決しました。また平成３０年度

12 月
議会

１３会計の決算についても、１２議案を認定、内１議案を認定及び可決としました。
補正予算の主な事業内容等は、次のとおりです。

＜一般会計補正予算第３号＞…今回１０４，７８５千円を追加し、総額を６１億７８６千円としました。

補正予算の主な事業内容等は、次のとおりです。
◎総務費・防災対策費………………………………………………………………… ７４８千円（防災行政無線などの修繕料）

・交通安全対策費…………………………………………………………… ２６６千円（チャイルドシート購入費補助金、防犯灯設置補助金）

・みんなが学んで花ひらく口熊野かみとんだ事業費（まちづくり寄付金返礼品代、基金への積立金）◎民生費

・障害福祉費……………… １５，０００千円…………………………………………………………… １８，３７４千円（日中一時支援事業委託料、前年度分の障害者自立支援給付費の国・県負担金の清算による返還金）

・保育所運営費…………………………………………………………… ５，０００千円（弾力運用による「くまのこ保育園」の受入人数増加のため、地域型保育給付費負担金）◎衛生費

・清掃総務費………………………………………………………………… ７６８千円（上大中清掃施設組合への運営費負担金）◎土木費

・社会資本整備総合交付金事業費………………………………………… ５，０００千円（生馬地区篠原橋の長寿命化修繕設計委託料）

・住宅管理費…………………………………………………………… １０，１２０千円（公営住宅の修繕料、定住促進住宅の駐車場用地購入費）

◎消防費

・水防費

…………………………………………………………………… １，４４８千円（台風１０号での消防団出動手当、職員の特殊勤務手当、時間外勤務手当）◎教育費

・学校管理費……………………………………………………………… ７，０５１千円（朝来小学校の駐輪場整備工事請負費、各小学校の遊具撤去工事請負費）

・文化会館運営費………………………………………………………… ３，８５０千円（音響設備の改修設計監理委託料）−9−◎災害復旧費・公共土木施設災害復旧費……………………………………………… ４，０００千円（町道上田熊線の災害復旧工事請負費）

条

例

関

係

◎町長等の給与及び旅費に関する条例及び上富田町議会議員の報酬及び費用弁償等支給条例の一部を改正する条例（国の特別職の職員の給与に関する法律の一部を改正する法律に準じて、本条例の一部を改正するもの）◎職員の給与等に関する条例の一部を改正する条例（本年度の人事院勧告及び和歌山県人事委員会勧告による給与改定等に準じて本条例の一部を改正するもの）◎上富田町企業職員の給与の種類及び基準に関する条例の一部を改正する条例（企業職員の給与の種類及び基準、旅費、勤務時間についてすべて一般職員に準ずるものとなる
よう本条例の全部を改正するもの）◎上富田町職員の勤務時間、休暇等に関する条例（令和２年度から施行される会計年度任用職員制度の導入に伴う改正と休暇等に関する規定の改正を行うため本条例の全部を改正するもの）◎上富田町会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例（令和２年度から施行される会計年度任用職員制度の導入に伴い、地方公務員法及び地方自治法の規定に基づき、会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関し新しく制定するもの）◎地方公務員法及び地方自治法の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整備に関する条例（国の地方公務員法及び地方自治法の一部を改正する法律に準じて関連する条例の一部を改正するもの）◎上富田町定住促進住宅の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例（月額家賃の納付期日について、上富田町営住宅との整合性を図るため本条例の一部を改正する
もの）◎道の駅くちくまの整備基金条例（道の駅くちくまの整備に係る経費に充てるため、基金を創設するもの）

町道路線の認定◎大坊１０号線他２路線

延長３０４．９ｍ− 10 −

平 成 ３０年 度 決 算 認 定 に つ い て
平成３０年度の各会計の決算認定については、９月定例会後、閉会中に決算審査特別委員会において審査し、１２月定例会に木本眞次委員長から審査結果が報告され、その後採決を行い、１３会

計全て認定、議案第７２号「平成３０年度上富田町水道事業会計剰余金処分及び決算について」は可決及び認定をしました。全会計の決算合計額は、歳入１１１億３, ４１２万３，４１９円、歳出
１１０億４, ７３２万７，５５０円となっています。
一 般 会 計 の 平 成 ３ ０ 年 度 決 算 収 支 は、 歳 入 総 額 ６ ０ 億 ７，９ ９ ９ 万 ７ 千 円、 歳 出 総 額
５９億６５万９千円で、当年度の収支実績では、繰越額を除く実質収支額で７０，０９１千円の黒字となっているが、単年度収支では、△１９，３８９千円の赤字となっている。

厳しい財政事情が続く中で、行財政改革の効果が現れていると考えるが、今後においても、行政効果の検討や事務事業の更なる見直しを行うことはもとより、施策の選択、再構築など、限られた財源を有効に活用され、強固で弾力的な財政体質を確立し、健康で明るい豊かな町づくりに向けて、なお一層の努力を望むとしています。

◎投資的経費の状況（※道路、橋梁、学校、公共施設等、将来に残るものに支出した経費の状況）
平成３０年度の投資的経費は６億１６０千円で、対前年度比では５９．７％減少、歳出全体の１０．
１％を占めている。
※本年度の主な投資的事業は次のとおり
事 業 名（補助・単独
岩田公民館建設事業
文化会館空調設備整備事業
道路橋梁維持補修工事
食育交流センター建設事業
社会資本整備総合交付金事業
富田川土砂浚渫事業
消防署用車両購入事業

含）

消防団用車両購入事業
Ｊ－ＡＬＥＲＴ受信機設置事業
スポーツセンター駐車場整備事業

単位：千円

事

業 費
１９９，
４４６
１５０，
７５４
３７，
０８０
３１，
７２５
２２，
０１３
１６，
８８０
５，
１５７
２，
９８３
２，
３７６
１，
５７５

◎経常収支比率の状況

財政構造の弾力性を判断する指標で、比率が低いほど弾力性が大きいことを示すことになり、本年度の経常収支比率は８８．３％で、前年度に比べ０．
１％増加している。
経常収支比率は一般的に市町村では７５％以下が望ましいとされているので、今後も経常経費の抑制に留意し、一層財政構造の弾力性の確保に努められたい。

経常的経費充当財源一般財源等と経常収支比率の過去３年間の推移
年度

平成３０年度
平成２９年度
平成２８年度

経常的経費充当財源一般財源等

経常収支比率

３，
３５６，
２５０千円

８８．
２％

３，
４６４，
０２９千円
３，
３１６，
７６２千円
− 11 −

８８．
３％
８９．
５％

◎公債費の状況

平成３０年度一般会計の元利償還金は６８２，
０２１千円
町 債 の 平 成 ３ ０ 年 度 末 現 在 高 は ６，７ ８ ２，５ ６ ２ 千 円 で、 前 年 度 末 の 現 在 高 よ り

１２８，４０８千円の減少となっている。
全会計での公債費の平成３０年度末現在高は１０，８１７，
７０７千円、町民１人当りでは約６９２千円の借入額となっている。
（平成３０年１月１日現在人口１５，６２８人）( 昨年度末
では町民１人あたり７２３千円 ) 実質公債費比率は１４．１％で、１８．０未満を下まわっていることから地方債を借り入れる際には起債協議団体となっている。
実質公債費比率が高いほど、財政の硬直化が進んでいることを示すことになる。
今後なお一層、適正化を図り、財政の健全化に努力されたい。
◎実質公債費比率の過去３年間の推移
実質公債費
比 率

地方債現在高（普通会計）

平成３０年度

１４．１％

６，
７８６，
５７６千円

平成２８年度

１２．３％

６，
３６２，
１０４千円

年

度

平成２９年度

１３．１％

６，
９１８，
４１８千円

※地方公共団体の財政指標について

平成１９年６月に制定された地方公共団体の財政の健全化に関する法律により、健全化判断
比率及び公営企業の経営の健全化に関する資金不足比率の公表が平成２０年度の決算から適用となっている。
これによる上富田町の早期健全化基準は、実質赤字比率１５％、連結実質赤字比率２０％、実質公債費比率２５％、将来負担比率３５０％で、この４つの指標のうち１つでも基準を超えると早期健全化団体となり、財政健全化計画の策定等が義務づけられることになる。
平成３０年度決算における健全化判断比率は、昨年度と同様４つの指標とも早期健全化基準を下回っているが、実質公債費比率については１４．１％と悪化し、将来負担比率についても

７８．３％で、前年度からは改善されているが、今後の地方債の借り入れについては、十分留意をされたい。
また、公営企業の経営の健全化に関する資金不足比率については、経営健全化基準が２０％以内となっており、今回報告のあった特別会計の宅地造成事業、農業集落排水事業、公共下水道事業、水道事業の各会計についても、ともに―で基準を下回っている状況である。
このように平成３０年度の決算については、すべて基準内となっているが、今後においても、財政の健全化には十分留意されたい。

− 12 −

所管事務調査報告
総務教育常任委員会／産業民生常任委員会年月日

令和元年１０月１６日（水）〜１０月１８日（金）

調査地・調査事項
１

宮城県

柴田町

防災対策について

議会改革について

２

宮城県

女川町

災害復興事業について

議会活動について

今年度は、当町と同じく内陸部に位置する柴田町
で、東日本大震災発生後に沿岸部の被災自治体に行った「防災対策（後方支援）について」、また、東日本
大震災において被災率最大の自治体である女川町では「災害復興事業について」の視察研修を合同で行いました。両議会では議会改革や議会活動も活発に行われており、それぞれの取組みについての説明も受けました。

柴田町議会

他にも、現地視察として石巻市にある大川小学校跡を訪ね、語り部の方から、津波が小学校一帯を襲い、多くの生徒と教員が死亡もしくは行方不明となった、
当時の状況を伺いました。

◀ 石巻市立大川小学校跡 ▶

編集後記﹁議会だより﹂をお届 け し ま す︒今 回 は12月定例会で審議した一般会計補正予算

等 の 主 な 内 容︑平 成

30

年 度 の 決 算 認 定︑議員の一般質問内容を掲載しています︒

一般質問の様子は︑

インターネット録画

放映でご覧いただけ

ま す の で︑ご 活 用 ください︒

紙 面 等への ご意 見︑ご感想があれば︑どし

どしお寄せください︒

ＱＲコ ー ド で 議 会

ホームページにアクセスできます︒− 13 −

女川町議会