智頭街道商店街の挑戦―五臓圓ビル再生プロジェクト―研究員

倉持1．はじめに

裕彌

との共同企画として、智頭町で採れる農産物

本稿は、鳥取市智頭街道商店街が現在取りを軽トラックで運搬し、そのまま智頭街道商

組んでいる商店街活性化とその柱となる五臓店街で販売する「ちず☆ちづ夕市」を実施し圓ビル再生プロジェクトについての報告であた。これは、智頭町にとっては農家の販路拡る。

大を目的とし、智頭街道商店街にとっては五智頭街道商店街が現在の活性化プロジェク

臓圓ビルの認知度を高める目的で実施たイベトを進める背景については、TORCレポート

ントで、大きな効果が得られた（76頁参照）。

32号をご覧いただきたい。今年度の智頭街道

当プロジェクトは現在進行中であるため、商店街の活性化は、経済産業省中心市街地活

総括的な検証等は、少なくともビルの改修が性化戦略補助金に向けた計画策定、五臓圓ビ

終わり、利活用が本格化してから行うことにルを保存活用する会の立ち上げ、まちづくり

したい。本稿は活動初期段階の報告と位置づ

株式会社いちろくの設立など、より具体的なけ、この段階で重要となった「補助金の活用

事業取り組みとなっている。

とまちづくり会社の設立」と「五臓圓ビル再中でも五臓圓ビルの再生には、多額の費用

生プロジェクトの特徴」について、報告する。

を要し、国、県、市から事業への補助金獲得が不可欠な条件となっている。しかし補助を

2．待望の事業受けるためには、多くの関門が控えており、

智頭街道商店街の取り組みは、鳥取市中心

実に煩雑である。商店街がこの補助に向かう

市街地活性化の観点から見れば、待望の民間のは、まさに挑戦といえる。

主体の大型活性化事業である。常に行政主導

2010年2月末現在は、戦略補助金への申請

で活性化を進めてきた鳥取市にとって、景気を完了し、県・市への補助金の要望を行っての悪化や高齢化といった中心市街地を取り巻いる最中であり、五臓圓ビルが国登録有形文

く環境を踏まえれば、民間主導の活性化事業

化財の指定を受けた状況にある。

は夢のような話と言えた。まして智頭街道商（財）とっとり地域連携・総合研究センター

店街は、出店候補地として「嫌がられる」商は、当プロジェクトに引き続き関与している。

店街である1。鳥取市中心市街地活性化協議

具体的には任意団体「五臓圓ビルを保存活用会事務局長も「まさか智頭街道商店街からこする会」活用委員会において研究員が委員長

れほどの事業が出てくるとは思わなかった」に就任し、活用に関する検討を行っている。

と述べている。このように、智頭街道商店街

また、智頭町を調査研究している他の研究員に活性化事業の見込みがあることだけでも、

1 智頭街道商店街振興組合理事長。筆者も市内事業者から同じ意見を聞いた。出店を拒否する理由は「暗いから」であった。

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鳥取市にとっては貴重なのである。

的な事業主体として何らかの組織を立ち上げる必要があった。選択肢には、協同組合、株

3．考慮されない地域性

式会社、NPO、LLC、LLP2など耳慣れない

ところが、いざ補助に向かうとなると地域組織も含まれていた。当初は、拘ることなくにとって類例のない重要な事業であっても、補助金を獲得しやすい組織形態を検討してい事業の持つリスクやスキームを強調して見らた。しかし、協同組合やLLCなどは申請〜登れてしまう傾向がある。つまり、補助を出す

録（登記）までの期間が長く、補助金申請のための要綱や要件にプロジェクトの仔細まで

スケジュールに合わないこと、組織形態別の含めて合致するかどうか。このことにあらゆ

メリット3が事業に直接与える影響が少ないるものが集約されていく。要綱や要件は全国ことから、株式会社を有力候補とした。

で使われても問題の無いように汎用性のある株式会社は、自らも本業で代表取締役など―平均的な―内容になっているため、商店街を務める事業主にとって、もっとも親しみが固有の事情や地域性はまったく考慮されなあり、法的にいつ何を必要とされるのか明確い。例えば、申請書に記述しなければならなに理解している形態である。よく理解していい事業の「モデル性」や「先進性」は、県内ない組織を立ち上げて、情報・経験不足のまの他の商店街との相対的な評価ではなく、全までは補助申請に向かっては、また通用しな

国の商店街との絶対的な評価を求められる。

い場面が出てくる可能性がある。それは士気

審査が国（霞ヶ関）で行われるからである。

に影響する。多忙な事業主がまちづくりに立そしてこのプロセスには交渉の余地がない。

ち向かう上で、「士気」は重要である。士気補助要綱、あるいは前例が絶対的な存在なのが落ちるたびにプロジェクトは存亡の危機をである。

迎える。このような事態を少しでも避けた

商店街の理事長、地主らは、自らの思いやかったのである。

考え方が通用しない場面に何度となく遭遇しおいて想いや熱意は極めて重要な意味がある

5．五臓圓ビル再生プロジェクトの特徴 ―メディア活用―ので、その点を考慮されないことは、大きな次に、五臓圓ビル再生プロジェクトが持つダメージとなる。そしてこの経験が、まちづ特徴について報告しておきたい。ひとつは積くり株式会社いちろくの設立につながってい極的なメディア活用である。既に県内主要メ

く。

ディアは何らかの形で五臓圓ビルを取り上げている。後述するように、当プロジェクトにているが、ここで重要となっているのはブロ

4．「士気」とまちづくり会社

グの存在である。メディア関係者が口をそろ

五臓圓ビル再生プロジェクトは、テナント

えて「ブログはチェックしています」というが集まらないなどのリスクを抱えており、ス

ように、ブログによって常に情報発信を行う

ピードも要求されるため、智頭街道商店街振ことで、メディアに取り上げられる機会を創興組合で担える事業ではない。そこで、具体

りだせている。

2 LLCは有限責任合同会社、LLPは有限責任事業組合のこと。いずれも2005年の会社法によって定められた新たな組織形態。
3 LLCは設立登記の負担が少なくて済む、LLPは構成員課税となっている、など。

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及ぼしていることである。これらは建築、利活用に具体的影響を与えている。
五臓圓ビルは1931年に完成し、鳥取大地震、
鳥取大火という2つの災害を乗り越えた建物である。当時としては珍しく人目をひいた鉄筋コンクリート3階建て、贅沢な意匠などは、現代にあっても世代を越えて興味を持たれ、専門家は感嘆の声をあげる。県の担当者によれば、文化財登録に至った流れも極めてス
ムースであったとのことである。
五臓圓ビルを保存活用しよう（http://keep.gozoen.co.jp）

建築から見たプロジェクトへの影響は、例
えば中途半端な改修が出来ないことである。
ビル外壁にスクラッチタイルを使ったことにこのブログによる情報発信は、プロジェク

より、現在生じている雨漏りがどこからきてトの中心人物森下氏（五臓圓薬局）によっているのか特定が難しい上、タイル落下の危険行われている。森下氏が心がけているのは、があることから、大がかりな改修にならざる

五臓圓ビルに関する記事だけではなく、智頭を得ない。あるいは、3F外壁にある蛇腹状

街道商店街、鳥取市中心市街地など、関連すのモチーフ（五臓圓薬局がかつて扱っていたると思われる情報を記事にし、必ず画像を付

薬「三心五臓圓」をイメージしているとのこ

けて発信していることである。そしてなるべと）も、ビルの象徴といえるため復活の声がく多くの固有名詞を記事に使っている。これ多く聞かれるが、コストがかかるため、当初は、インターネットの検索に該当しやすくす

断念していた。現在の予算では5本あった蛇る工夫である。結果として、平均200〜300ア

腹のうち3本までの復活となっている。

クセス（／日）を獲得している。

利活用については、今ある雰囲気を大切に

メディアに多く取り上げられることは、多し、ビルに合致したテナントなり利活用を望くの情報を提供してもらう機会につながってむ声が多い。例えば劇団「鳥の劇場」の中島いく。かつての五臓圓ビルの2F、3Fを利用したことがある住民が訪ねてこられるとか、イベントの企画を持ち込んでもらうなど、建物の情報やイベント情報が蓄積され、ブログで発信できる。これをまたメディアがキャッ
チし、取り上げてもらうという好循環がある。

6．五臓圓ビル再生プロジェクトの特徴―アート性・歴史性がもたらすもの―もう一つは五臓圓ビルそのものが持つアー
ト性、歴史性が、プロジェクト全体に影響を会議を重ねる関係者

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代表は、「今のデザインの優れた階段が使いと耐え切れなくなるのではないかという懸念

にくいからといって壊して新しいものを作るもある。

のはナンセンス」と言い切る。またあるアー

五臓圓ビル再生プロジェクトは、いよいよ

ティストは、「今のままがいいから空き部屋

補助申請、審査に向かう。県や市との支援のを貸してくれないか」と依頼してきた。この交渉も今後本格化する。まちづくり会社も会ような評価は、ビルが傷んでいるからあちこ

社経営を開始し、いかにして利益をあげていち使い勝手を良くしないと誰にも使ってもらくか模索しなければならない。そしてプロえない、と考えていた保存活用会のメンバー

ジェクトの真価が問われるのはビルの改修後にとって新鮮だった。その代わりに、ビルのである。これらの荒波をプロジェクトに関わ雰囲気に合った使い方、という困難な宿題をる人々はどのように乗り越えていくのか。当

与えられた。その答えが、2Fをギャラリー・

事者として今後もフォローしていきたい。

カフェとして活用する案である。
建築と利活用に与えた影響は、予算にも響いた。結果的にビルの改修・利活用として常識的に考えられる予算の範囲を超えるものとなり、テナントも手堅く賃料を払える業種や業態を誘致するわけにはいかなくなった。ここからいえるのは、既に人々の記憶に残っており、デザインも貴重な五臓圓ビルに手を加えるからには、人々の想いを受け止める覚悟が必要になる、ということである。

7．まとめ
五臓圓ビル再生プロジェクトに加わり、国への補助申請の実際に関わることで、実に多くのことが見えてきた。本報告ではその一部を紹介したが、もっとも痛感しているのは理想と一般認識と現実の間の溝である。プロ
ジェクトに対する見方は、プロジェクトに関わる人々の想い、補助する側の行政の感覚、募金する住民の感情などによって異なっている。「個人のビルを税金で直そうとしている」「まちづくり会社が儲かるわけない」といった批判は後を絶たない。
そのたびに、プロジェクトに関わる人々は奮起し、エネルギーや知恵を絞り出す。このようなある種の摩擦は、まさに活性化のダイ
ナミズムといえるが、あまりに繰り返される

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