報告書
2022 年度 子どもの家庭養育推進官民協議会シンポジウム～プログラム～開会挨拶
熊谷 俊人 氏（千葉県知事、子どもの家庭養育推進官民協議会会長）
笹川 陽平 氏（日本財団会長）
来賓挨拶
鈴木 英敬 氏（衆議院議員、児童の養護と未来を考える議員連盟）
藤原 朋子 氏（厚生労働省こども家庭局長）
特別講演
サヘル・ローズ 氏
家庭養育推進アンバサダー授与式
パネルディスカッション「家庭養育推進に向けた各地方自治体の取組」
パネリスト
熊谷 俊人 氏（千葉県知事）
伊原木 隆太 氏（岡山県知事）
仲川 げん 氏（奈良市長）
高島 宗一郎 氏（福岡市長）
コーディネーター：
土井 香苗 氏（ヒューマン・ライツ・ウォッチ日本代表）
民間団体から活動報告＆意見
河内 美舟 氏 （全国里親会会長）
北川 聡子 氏（日本ファミリーホーム協議会会長）
閉会の挨拶
高橋 恵里子 氏（日本財団公益事業部長）
主催：子どもの家庭養育推進官民協議会
開催日：2022 年 11 月 16 日

開会挨拶
熊谷 俊人 氏（千葉県知事、子どもの家庭養育推進官民協議会会長）
新たな立場で皆さま方と一緒に取り組んでまいります。ご承知のとおり、子どもに関する施策、
特に児童虐待や不登校など様々な課題を抱えている子どもたち、このコロナ禍によって弱者といわれる人たちに様々な深い影響があり、それが数値等にも表れてきています。コロナ禍を乗り越えて、こうした困難な状況にある子ども、
SOS を出せない子どもたちをしっかりと拾い上げ、家庭も含めて支援をしていくことが求めら今年度から会長を務めることになりました熊

れています。

谷です。本協議会は笹川会長をはじめとする日
本財団の皆さま方、そして、前三重県知事の鈴

一方、国のほうでは『こども家庭庁』の創設

木英敬さんを中心に結成され、私も当時千葉市を含めて、新たな動き、支援制度なども出てき長として参加しました。各自治体の児童養護にております。改めて、我々地方自治体の連携と、関する取り組み、先進的な事例の共有、また児そして今日お集まりの皆さま方、子どもたち、

童養護に関わる様々な方々との連携・意見交換

そして家庭を支援していこうと思う方々との連により、私自身もそうですが千葉市の児童養護携を強めて参りたいと考えています。

の前進を図ることができました。改めて、熱い

本日のシンポジウムにより、子どもたちの家思いで結成をしていただいた皆さま方に心から庭養育の重要性が広く認識されることが進めば感謝を申し上げたいと思います。

幸いです。官民が一体となって、どんな家庭に前三重県知事であった鈴木さんも国会議員に生まれた子であっても最善の未来が約束される

なられ、別の立場で推進していただいておりま

社会の実現を目指すため、改めて皆さま方のおすが、鈴木さんから仰せつかりまして、私自身

力添えをお願い申し上げます。

1

開催挨拶
笹川 陽平 氏（日本財団会長）
原因の一位は自殺です。また、日本財団の意識調査によると 100 人の小学生の子どもたちのう
ち何と 34 人、34%の子どもたちがひきこもりや親からの虐待、長期欠席、ヤングケアラーなど、
何らかのハンディキャップを抱えているという
恐るべき社会情勢になっています。
近代化により、日本の伝統的な子どもを大事にする三世代同居という形が崩れ、今日のこのような悲惨な状況になってしまいました。
近年、日本財団では子どもに関する様々な施

平成 8 年度の特殊出生率は 1.43 人でした。

策を行っていますが、皆さま方専門家のお力添

その数字で計算しますと 1500 年後には日本人

えのおかげで『こども家庭庁』も 2023 年度かは 1 人になります。1.43 でこの状況です。2022

ら発足の運びになりましたが、果たして「官」

年度現在の特殊出生率は 1.33 人です。退職しにお任せするだけでいいのか、やはり子どものた高齢の方々の比率は上がっていきますので、養育というのは基本的に家庭のものであると私

今年生まれたお子さんが 78 歳になったとき日は思います。

本の人口はもう半分、これでは日本国が崩壊し1800 年代の明治時代に来日したエドワードモてしまいます。このような予兆がすでに出てきース氏、あるいはイギリスの旅行家バーバラウているわけです。したがって、ひとりでも多く

ォード氏など多くの外国人が来日してまず驚いのお子さんを健やかに育てていくということが、たのは、「なぜ日本人はこれほどまでに子ども

今日本にとってもっとも大事な要素ではないでたちを大切にしているのか」ということでした。 しょうか。
世界からこのような大きな評価をいただいた我安全保障や食料問題など課題は数多くありまが国において、現在の状況をみますと、私は将すが、人口が急激に落ち込んでいくという現状

来がたいへんに心配でございます。

をみたとき、やはり家庭で安心してお子さんを

未来を背負う子どもたちのために、社会的養育てていただく、そのために行政と国に何がで護下の子ども、障害のある子ども、不登校やいきるのか。この『子どもの家庭養育推進官民協

じめなどに悩む子どもなどすべての子どもたち

議会』が活発な活動をしていただいていることを、未来を背負う日本人としてしっかり育ててを高く評価すると共に、さらに国民すべてに啓いくことが日本財団のこれからの大切な役割だ

蒙活動を徹底していただきたいと心からお願いと思っております。

申し上げます。

悲しいことに、18 歳未満の子どもたちの死亡

2

来賓挨拶
鈴木 英敬 氏（衆議院議員、児童の養護と未来を考える議員連盟）
ます。
本日は 4 つの自治体の皆さまからそれぞれの取り組みをご説明いただけるそうです。こうした好事例を全国に展開していただけるよう、官民協議会の皆さまには、子どもたち、里親の皆さん、家庭養育に携わる皆さまのために、ぜひともご協力を賜りたいと存じます。
私は政務官になる前、厚生労働委員会に所属をしておりました。そこでは児童福祉法の改正（※ビデオメッセージ）
本日は子どもの家庭養育推進官民協議会のシにも携わり、里親支援センターを設けることにンポジウムが盛大に開催されますこと、心からなりました。法改正しただけでなく、さらに予お祝いを申し上げます。また協議会の皆さまに算の確保や体制づくりをしっかりすることで、は、日頃から子どもたちのために、大変ご尽力

里親家庭のためになる取り組みを進めていきたをいただいておりますこと、心から敬意と感謝

いと思っております。

を申し上げます。また今回も笹川会長をはじめ、

本日のシンポジウムが成功裏に終えられます

日本財団の皆さまに大変お世話になりまして、

こと、また協議会の皆さまの益々のご活躍、そシンポジウムが開催できますことを私からも感して発展を心から祈念しまして私の挨拶としま

謝申し上げます。当協議会の初代会長を務めてす。

おりましたので、大変思い入れを持っています。

本日はおめでとうございます。

現在、国会議員の仕事をしながらも乳幼児期の子どもの家庭養育の重要性を改めて実感してい――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――

河村 のり子 氏（厚生労働省 子ども家庭局家庭福祉課長）
いただきまして誠にありがとうございます。

本日、局長と審議官ともに国会対応で参加で厚生労働省として親元で暮らすことができな

きず申し訳ございません。私の方から一言ご挨

いお子さんたちに、里親家庭をはじめとする家

拶を申し上げます。
子どもの家庭養育推進官民協議会の皆さま、庭と同様の環境で育っていただくことを大事に

本日お集まりの関係者の皆さまにおいては、社しながら、今年度に成立した改正児童福祉法に会的養育を必要とするお子さん方に温かい家庭

おきましても、里親支援センターの位置づけを養育を提供するということに真摯に取り組んでしっかりと行い、里親家庭とのマッチング、受3

託した後の里親家庭をサポート、里親家庭を社

このような大変重要な時期にシンポジウムを会全体でバックアップできるように取り組んで開催していただいていることに、改めて感謝をおります。

申し上げます。2023 年 4 月から『こども家庭庁』

現在、様々な改正児童福祉法の施行に向けたの業務を行っていくと共に、これまで以上に自準備資金として、安心こども基金を全都道府県

治体の皆さま方、また本日お集まりのような現に配布をさせていただき、それをお受け取りい場の最先端の皆さま方としっかり連携を図ってただいた都道府県において、どのような事業をいきたいと思っております。本日の会が大変実進めていくか、その管内の市町村にどう取り組

り多いものとなるように祈念しながら、今後とんでいただくかということをご検討いただいても皆さま方との連携をどうぞよろしくお願いいいるステージです。

たします。

4

特別講演

まなざしと愛が子どもには必要

サヘル・ローズ氏
さっていることを、一人の当事者としてうれし
く思っています。
（講演内容は省略させていただきます。）

皆さまこんにちは。このような機会にお声をかけていただいたことを光栄に思います。今日はリモートで限られた時間ではありますが、皆さまに伝わると信じてお話しいたします。
皆さまが子どもたちの未来のためにこうして集まり、法律の改正や仕組みづくりをしてくだ
サヘル・ローズ氏へのアンバサダー授与式～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～
家庭養育推進アンバサダー授与式。授与は本協議会の副会長を務めております奈良市の仲川げん
市長、花束贈呈は日本財団の笹川陽平会長より行われました。
任命状サヘル・ローズ殿――――――――――――
子どもの家庭養育推進官民協議会では、子どもたちが家庭で育つための里親制度や特別養子縁組などの推進に官と民で連携して取り組んでいます。このたび、あなたを家庭養育推進アンバサダーに任命します。子どもたちが温かい家庭で育つために、どうぞご協力をお願いいたします。協議会としても、アンバサダーと協力し、より一層の取り組みを進めていくことを誓います。
令和 4 年 11 月 16 日、子どもの家庭養育推進官民協議会会長熊谷俊人（代読）5パネルディスカッション「家庭養育推進に向けた各地方自治体の取組」
パネリスト
熊谷 俊人 氏（千葉県知事）
伊原木 隆太 氏（岡山県知事）
仲川 げん 氏（奈良市長）
高島 宗一郎 氏（福岡市長）
コーディネーター
土井 香苗 氏（ヒューマン・ライツ・ウォッチ日本代表）

土井香苗：本日コーディネーターを務めさせてつ家庭を持つことは大切なことであり、私共ヒ

いただきます。パネリストの皆さま、本日はおューマン・ライツ・ウォッチの立場から申せば、

忙しい中ありがとうございます。先ほどのサヘ

国連の「子どもの権利条約」にも、「子どもはル・ローズさんのお話をお聞きして私も涙が出

家庭環境の中で、幸福、愛情および理解のあるてきました。子どもが育つためには衣食住は必

雰囲気の中で成長する権利があります」と書い須ですが、やはりそれだけでは足りません。特てあります。また、「乳幼児、3 歳未満の子ども

定の大人、ママ・パパと呼べるような人たちか

たちは家庭で育てなくてはいけない」と指針にら愛情を受けて、毎朝その人の顔が変わらないも書いてあります。

こと、その人がどこかに帰ってしまわないこと、

しかしながら、これまでの日本の政策は子ど時には叱ってくれること、愛してくれること。

もが家庭で愛されて育つ権利をないがしろにしそれがあったから、私自身も大人になれました。 てきたのではないかと思います。
今日はそのような現状を変えていこうとなさっている 4 名の若いリーダーにお集まりいただ
きました。里親委託についての取り組み、そして親子の支援、生みの親を支援して家庭から分離されないことも大事です。さらに養子縁組をすることで永続的な家族になっていくことも。
すべての子どもが温かい愛情のある家庭で育つ、自治体の目標に向けての取り組みを 4 つの自治体からご紹介いただきます。
すべての子どもたちがそのように愛されて育6

～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～
加傾向にあります。これは非常にいいことです。

家庭養育推進に向けた取り組み

私もよく県民向けのメッセージで出しています
が、児童相談所は決して保護するのが第一の仕熊谷 俊人 氏（千葉県知事）

事ではなくて、保護に至る前に家庭を支援する、サポートするというのが私達の一番大事な仕事

千葉県の現状、取り組み、課題です。

千葉県の里親等委託率の状況は、少しでも千葉県で子どもたちに家庭的な環境を用意したい

この複雑化するケースに対応する人材の確保ということで、この間、里親等委託率に関してと育成は喫緊の課題であります。しかし、どこは、少しずつ着実に増加をしております。これも取り合いのような状況の中で、なかなか計画

で満足しているわけではありませんので、着実していた人数が確保できないといった課題があに里親の皆さま方とスクラムを組みながら状況ります。
また、市町村との相互理解が必要になります。

を改善していきたいと思っています。
里親等委託率の中で、年齢区分別で特に上昇

いま、児童相談所では若い 20 代の職員が非常しているのが 3 歳未満児で平成 25 年度から令に増えています。10 年、20 年経ったときに、

和 2 年度で 16.9 ポイント増加しています。里

その方々が中堅になり、さらには管理職になっ親の方々が多く増えなければ、里親等委託率とてくる。そこまでのキャリアをしっかりと私達いうのはなかなか上昇できませんが、この間、採用する側が計画できているだろうか、私自身

平成 25 年度から令和 2 年度で 210 組、増加をは課題と認識しています。
千葉県としては、専門職として児童相談所でしています。特に養育里親が着実に増えている

大量採用している方々のキャリアデザインをしことがありがたいと思っています。

っかり私達自身が示し、その上で児童相談所の強化をしていきたいと考えています。

児童相談所の体制
千葉県は人口の増加減少がエリアによって極市町村との人事交流ですけれども、千葉市長

端であり、南房総や外房地域は人口が減少して時代のことですが、千葉市は政令市ですから児いますが、東京に近い県の北西部は人口も子ど童相談所を持ち、千葉市の保育や様々な家庭でもたちも増えている状況です。北西部の児童相の支援に関わる部署との人事交流が普通に行わ談所の体制が 1 管内あたりの子どもたちの数がれていました。県では、こうした保育や様々な非常に多い状況にありましたので、県としては、 子育て部門は市町村の取りまとめを行っており、現場をほとんど持っていない。そうすると、児2 ヶ所の増設を令和 8 年度までにいたします。
それに加えて中核市である船橋市と柏市もそれ

童相談所の職員と家庭や福祉部門の人事交流がぞれ児童相談所を設置する予定ということで、県単体では十分に行えないという課題がありまかなり近い時期に、4 ヶ所児童相談所が増えます。ですので、私は両方経験した知事として、す。こうした相談体制の強化が進められていま

市町村の要対協などで児相と連携をしていただす。

く部門もそうですし、市町村の様々な家庭の保育部門と人事交流をして、県の児相の職員の幅も広げていかなければ問題があると考え、今積児童相談所が抱える課題

極的に働きかけをしながら進めているところでどの自治体も同様ですが、相談対応件数が増7決をしていきたいと思っています。

す。

里親制度推進の取り組みとして、オンラインでの研修も行っております。里親の認定研修、子どもを虐待から守る基本計画
千葉県には子どもを虐待から守る条例と基本

テーマ別の研修、里親トレーニング等の各種研計画があります。将来を担う子どもたちは社会修を行っています。開催場所の分散化、オンラ

にとって何物にも代えがたい財産です。それがインの導入、各里親さんの状況に応じたカリキ

様々な痛ましい事件が発生している中で、虐待

ュラムの作成など工夫しています。

から守り、幸せを実感しながら成長できる千葉里親制度の推進では、訪問支援事業を民間団県として、県議会も一体となって進めていると体に委託をしております。県内を二つのエリア

ころです。

に分けて、それぞれ民間団体にお願いをしています。里親の悩み、孤立、といった様々な課題を乗り越えられるように、里親を訪問して養育

家庭的養育の推進に向けた取り組み

に関するアドバイスもしくは支援を行っており

何といっても里親等委託率を上げていく。そます。

のためには登録里親の方々を増やしていく。
そして里親の方々を支援する体制を整備してい千葉県では、里親会の皆さま方からご要望いくということ。また、施設であったとしてもフただきまして独自に「里親登録証明書」を発行

ァミリーホームを含めた小規模化、できる限りしています。それから令和 3 年度から研修を受施設であったとしても家庭に近い環境を用意し講されたり、マッチングに当たっては当然交通ていく。こうした複合的な目的のもとで現在費や生活費が必要になりますので、そうした補

我々は取り組んでいるところであります。

助をさせていただいたり、もしくは、障害児や新規開拓では、我々もいろんなところに出張乳幼児を受け入れるために、設置基準より多くっていって、今まで児童相談所もしくは、里親の補助者を雇い、体制を整備していただいたフに関心がなかった方々にも意識をしていただくァミリーホームに対して、人件費の補助などを取り組みを、あの手この手でしております。最

行っています。

近はインターネットや SNS による動画配信も含

我々も細かい部分しっかりと里親の皆さま方

めて県民の皆さまの制度の理解促進に取り組ん

や児童養護施設、現場の方々の意見を伺いながでいます。そして先ほどサヘル・ローズさんから細かく制度の改善充実を務めてまいりたいとら本当に素晴らしいお話をいただきましたけれ

思っております。改めて本官民協議会での皆さども、実は今年、我々千葉県の里親大会ではサ

まのご意見であったり、他の行政の先駆例をし

ヘル・ローズさんをお迎えしており、参加されっかり吸収し、千葉県の環境改善を図っていきた方々からたいへん好評でした。我々としてはたいと思います。

里親の方々の抱えている課題を、しっかりと解～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～

子どものための里親養育推進について

岡山県の社会的養護の歴史は古く、奈良時代に和気広虫（岡山県出身で和気清麿の姉）が多

伊原木 隆太 氏（岡山県知事）
8里親推進の取り組みについては、他県でも既くの孤児を引き取って養子として育てたのが記録に残る最初の里親といわれています。その他、 に実施していることも多いですが、我々とすれば、愚直に丁寧にやっているという思いがござ

岡山孤児院創設の石井十次、家庭学校創設の留岡幸助、済世顧問制度創設の笠井信一知事など、 います。
里親啓発についても、里親の出前講座、啓発

児童福祉の偉大な先人が活躍した伝統ある地域

パネル展示、ショッピングモールでのイベントです。

など他県でも実施していることを愚直に進めております。コロナ禍以前は『里親フォーラム』

岡山県における里親等委託率の推移
児童福祉の歴史ある岡山県ですが、最初からというイベントを毎年開催しておりました。本

里親等委託率が高かったわけではありません。

日アンバサダーに就任されましたサヘル・ロー

私が知事に就任した 2012 年度は全国平均を僅

ズさんにもご登壇いただきました。サヘルさん

かに下回っていました。鈴木英敬先生と土井香のお話を聞くと皆様感激されます。やはり直接苗さんからお声掛けいただき、担当者に「予算お伺いするととても心に響くものがあります。

も人もできる限り応援するから」と声を掛け、ご登壇いただき本当に良かったと思います

尽力してもらいました。2015 年度、16 年度、17 年度の 3 年間で予算を倍増し、人も増やした

一時里親推進事業の活用あたりでグンと伸びていきました。予算や人の岡山県では各自治体が週末里親として実施し増加に一旦区切りをつけた後は少々伸び悩んでている事業を「一時里親」と呼び、これに非常おり、やはりお金と人の効果はあると実感してに力を入れています。私はまだまだポテンシャ

います。

ルがある取り組みだと思っています。「里親に

現在は 38.7%となり、頑張っていると思ってなりませんか？」という呼びかけにハードルをおりましたが、数日前に福岡市の数字を知り、感じ、「何かしたいけれど、自分が向いている

まだまだ推進が必要と決意を新たにしておりま

かどうかわからない」「迷惑をかけたくない」

す。これを上げていくにはかなり力を入れなけなどと思ってしまわれる方が多い。だからこそればならないと痛感しています。里親登録数は「少しずつでもできますよ」と、一時里親から

この 10 年で着実に増加し、養育里親が 2 倍、

始めてもらい、慣れていただきながら、少しず

養子縁組里親が 3 倍になっています。

つ長期の里親へとステップアップしていただけ
ることも周知しなければならないと思っています。

岡山県の里親養育推進体制
それぞれの県でそれぞれの取組がありますが、頑張ったことと言えば、これまで中央児童相談

残されている課題

所中心でやってきたところを、倉敷児童相談所

委託率は上昇していますが、問題点もいくつ

も津山児童相談所も、3 所とも補助員を増員をかあります。

していったことです。

乳幼児を養育したいという希望がある里親もそして、大人の都合よりも、「子どもたちにいますが、マッチングしようとしても、養育里とってどうなのか」ということを常に意識し、親には育児休業の取得が認められていないため、考えるようにしているところが、大きいと思っ

家庭や仕事の事情から難しいというケースが多ています。

いです。ここは何とか改善することが必要です。
9

また、里親の数を増やすことは当然ですが、ズの皆さまも実は多くいらっしゃるので、そのPR がまだまだ十分ではなかったと思います。多層を新たなターゲットにする。また、不妊治療

様な子どものニーズがある中で里親制度についが残念ながらうまくいかなかった方の中にも、て詳しく知られていないことから、先ほどの問

子育てはしたいという方はいらっしゃいます。

題点があるため、養育里親にも、育児休業が認

繊細な問題ではありますが、お互いに幸せになめられるように引き続き尽力していかなければれるのであれば、マッチングの可能性はあるとならない。

思っています。PR については、ゆとりある世代

里親のリクルートについては、これまでかな

は私の直接の知り合いにもいますので、私自身

り意識の高い方々をターゲットにしてきた気がも個人的に知人に声をかけてみることも大事だ

します。少しハードルを下げて、子育てを卒業と考えております。ありがとうございました。

してゆとりのある人たち、エンプティネスター

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里親委託率も従来も全国平均を上回っていまし家庭養育推進に向けた取り組み

たが、さらに上昇しています。特にこの 4 月から半年間で新規措置をしたお子さんのうち、約

仲川 げん 氏（奈良市長）

50%が里親委託となっています。また、中学高校生という比較的高年齢児の里親委託が高いこ

子どもの権利擁護に係る取り組みとも特徴です。

本日は県知事や政令市の市長さんがおいででこの要因としては、今回先行自治体の事例をすが、私は中核市の市長という立場でお話をさ学びながら、市の方も警察の OB、弁護士、小児せていただきます。

奈良市では『子どもにやさしいまち作り条例』 科の医師などの専門家を当初から配置したことが大きいと思います。特に弁護士職の職員が非というものを平成 27 年に施行しています。
「子
どもにやさしいまちはすべての人にとってやさ

常に熱心で、地域の弁護士会とも連携をしながしいまち」であろうということで、この条例を

ら「子どもアドボケイト」という制度を取り入作りました。理念条例で終わらせずにさまざまれています。

な取り組みをしていく中で、金沢市の児童相談

定期的にやるアドボケイトそれから臨時で意所に視察に行った際に「中核市でも児童相談所

見を聞いてもらうアドボケイトと、両方ありまができるのだ」ということに気づき、職員ともすが、施設の職員ではない「第 3 の大人」とし協議を重ねて、平成 29 年に児童相談所の設置て子どもたちに心を開いてもらう、という仕組推進室を設け、今年の 4 月には中核市としてはみを取り入れたことにより、「自分がどのよう4 例目となる児童相談所を開設しました。

な環境で生活をしたいのか」ということについて生の声を聞くことができました。実際に下見にも行くなどした結果として、里親を選ぶ子ど里親に関する状況

もたちが多かったという結果が出ています。

オープンして半年ですのでまだ大きな実績はありませんが、この半年の間でもいろいろな変化が見えてきました。実際に里親が増えました。 子どもアドボケイトの取組
10思います。

例えばその定期的なアドボケイトについては「アドボさん」とか「アドボの日」など、子どもでもわかりやすい表現で伝えるように工夫を里親の普及啓発

しています。こうした取り組みを通して、大人里親の啓発ということについては、なかなかに対して不信感を持っている、一切しゃべらな

一足飛びにはいかないんですけれども、結構小い、というお子さんが、少しずつしゃべれるよ

単位のミニ講座を展開しておりまして、なかな

うになってきています。このように子どもの変か順調であると手応えを感じています。

化を感じられると、この制度をやってよかったと思います。

一時保護の現状
先ほど申し上げました要対協の管理ケースが約 9 割ということになっています。

基礎自治体の特徴を活かした取り組み
実際、我々中核市が都道府県、中間自治体とそういったことからも、やはり基礎自治体と違うのは基礎自治体という側面があります。要いう側面を持つ中核市が児相を設置するという保護児童対策協議会（要対協）で日頃から管理ことがこれからキーファクターになってくるだをしているようなケースが、実際に措置をする

ろうとに思っています。

場合のほぼ 9 割というようなデータがありますので、日頃からの関係性、それから日頃からの全国の中核市（62 市）における児相設置状況

情報の横串を刺した収集整理がいざというとき実際に中核市、宮崎市に取りまとめをいただの一時保護や家庭に戻ったときのフォローアッ

いたデータによると、児童相談所を設置していプに大きく役に立っていると思っています。

るのは横須賀市、金沢市、明石市、奈良市の 4

もう一つは実際に里親さんに対しても、基礎市、設置に向けて検討しているのは 19 市しか自治体の強みを生かして、きめ細かなサポートない。設置を検討していないところ 39 市、なをさせていただいています。

んと全体の 62%と厳しい現状になっています。

細かいことですが、バスの中に、広告を出し「なぜ検討しないのか」という理由として「県たりとか市民便りで特集を組んだりとか、それの児童相談所との連携が十分図られていて必要から結構意外に多いのが、民生委員さんや社協

性を感じない」という回答が 29 市と多いです。

の方、それから自治会関係の方々が、この児童

必要性を感じてないのか、危機感が足りないの相談所の取り組みについて興味をもっていただ

か、その辺は難しいところです。県の児相が中ける方が非常に多いと今回やってみて感じた点

核市の市域内に設置をされていることが多いこです。他市では児童相談所の設置をするというとから、そうした意味では重なるのはないかとことになると特に街中では、ご近所のご理解をいうことで、財政厳しい折、なかなか設置に前得るのは難しいというようなことも社会問題と向きにならないようです。財政面、人材面の負して一時期出ていましたが、大変ありがたいこ

担が多いということなどが理由になっておりまとに、奈良市が新設ですので、全く何もないとす。

ころに新たに作ったわけですが、ご近所の方々

実は奈良市の児相にそっと視察に来ていただも非常に好意的で「こういった時代、まさにこく市もあります。公表するタイミングや議会とういうことをするべきだ」という風な理解をいの関係などもあり表明されていませんが、割合ただいたということは非常に大きかったかなととしては前向きな市がもう少し多いと私は感じ
11

たときには「よしやりましょう！」とはなりまています。

せんでした。
その後、9 月にオープンして半年後のタイミ

子どもセンターのコスト面
平成 28 年の児童福祉法改正のときから一時ングで、担当の職員にアンケートをとりました。

は中核市も児相設置義務化という話も議論には「実際に児童相談所を中核市で設置して、どう出ましたが、結局は努力義務になりました。な

変わりましたか」という変化を聞いたところ、

かなか財政が追いつかないということで、一時かなり良くなったという点数が非常に多く、よ保護所児童相談所の設置のイニシャルコスト、い驚きを感じています。

それからランニングコストについて実際のプラ

特に例えば保育所などで子どもが虐待疑いでスマイナスはどうなのかということについてのきたときに市の職員が対応した後、もう一度県

データをとりました。

の児相の職員が対応して、ケース会議を開いてざっくり申しますと、奈良市では児童相談所

いると、遅い場合は夕方、そして夜になってもを設置することにより「真水」の持ち出しはあ

まだ一時保護するかどうかの決定が出ない、最りません。歳出の方も、県の児童相談所の配置

悪の場合は結局保護しないことになり、保護者基準等に比べると 2 割から 3 割ぐらい増加させと関係が悪化して終わるというパターンがありて、手厚くしても足りている状況ですので、そました。現状を聞くと、午前中には大体の作業

ういった意味では、やはり都道府県の児相におが終わり、午後一で一時保護できるほどのスピ

いても、町によってこの温度差が激しすぎるとード感で対応をしてくれています。
それが結果として、アフターフォローも含めいうのを感じています。

て職員の負担も減りますし、保護者ともスピー

逆に言うと、国からしっかりと財源が出ていディーに速やかに連携できると思います。

るにもかかわらず、十分な子ども支援をやって

現在、全国に一時保護所が 150 カ所ほどあまない自治体も実はあり、批判の声もあります。

すが、中核市 62 市のうち、まだ 58 市が児童相談所設置をしていませんので、この 50 余りの児童福祉司・心理士等のアンケート
もう一つのポイントは職員が前向きではない

中核市に仲間を増やしていくことが重要だと思問題。職員数が少なく、仕事が大変だというこっています。奈良市の取り組みが少しでも役にとで現場の職員が前向きな気持ちになれないと立てればと思っております。ありがとうございいう現状があると思います。実は奈良市も今はました。

前向きですが、最初に児童相談所設置の話をし～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～
ここまで里親推進のお話が多かったかと思い

家庭養育を支える福岡市のﾁｬﾚﾝｼﾞ

ます。福岡市では「柱 1：里親推進」ともう一つの柱があります。それは「柱 2：親子支援」

高島 宗一郎 氏（福岡市長）です。まず里親推進は一時的な家庭養育のための里親推進で、どうしても親と暮らせない場合

福岡市の家庭養育の２つの柱12に備えて、里親やファミリーホームで親に代わまた、リクルートで里親を増やすだけでなく、って成長を支えてくれる家庭環境づくりを進め里親を支える取組みが必須です。行政と民間がるということ。

一緒になったサポートがとても大事で、いざ預

柱 2 は永続的な家庭養育のための親子支援でかったときに、里子に試し行動が出たりして、す。子どもにとってはずっと一緒にいられる家

どうしていいかわからないという場合にサポー族が一番望ましいということで、実親の支援、トする体制がなければ、里親も里子も両方が苦

それが無理なら親族による養育、それが無理なしんでしまいます。行政では専門チームを作っら特別養子縁組で新たな親子関係を築くというて相談支援しつつ、民間の協力で 24 時間のサ支援です。この 2 つの柱が大事な取り組みだと

ポートや行政に相談しづらい相談の受け皿にな

思っています。

っていただき、里親同士の交流の支援など、里まずはその中の里親による家庭環境の提供に親が安心して養育をすることができる環境づくついて。乳幼児期は愛着形成の最も大事な時期りをしています。

ですので、福岡市の児童相談所の方針は、乳幼児はできる限り、里親、それからファミリーホ

施設入所児童を減らす取組み

ームで養育できるようにしています。その結果、これも特徴的かと思います。これは 2016 年

乳幼児の里親の委託率は 76.1%です。2021 年度、 に児童相談所に「家庭移行支援係」（現在 7 名）令和 3 年度は 87.5%まで増えていて、全国トッを設置しまして、家庭養育への移行、つまり乳プになっています。

児院や児童養護施設から、実親・親族・特別養子縁組での永続的な家庭養育や、里親、それからファミリーホームによる一時的な家庭養育に官民で取組を推進

この里親委託は官民で取組みを推進しており、 繋げるように支援を行っております。その結果、里親を増やす取組み、里親を支える取組み、そ施設の入所児童が減るわけです。その分、施設して施設入所児童を減らす取組みを進めておりの機能転換を進めていただき、実親や里親をサます。

ポートできる体制作りに移行していただくのが、その結果全年齢での里親委託率も 2021 年度、 今の新しい取組みです。
令和 3 年度は 59.3%となっています。
永続的な家庭養育に向けたサポート
里親を増やす取組み

次に、永続的な家庭養育に向けた家族へのサ

まずは里親を知っていただくために普及啓発

ポートのための親子支援についてお話いたしま

活動、これは皆さまも取り組んでらっしゃるとす。福岡市では出産後ではなく、妊娠初期の段

思います。さらに 2016 年度からはリクルート

階、妊娠がわかった時点から相談サポートでき活動を強化して市民の方が里親になりやすいよる体制を整えています。特に予期せぬ妊娠の場

うに例えば短期だけとか、それから 40～50 代

合、相手がわからないとか、今後どうすればよのファミリー層にターゲットを絞り、ポスティ

いかわからない、育てるとしても生活に不安がングや特設イベントなどを民間と一緒に取り組あるというような場合に相談できる産前・産後んで里親の確保につなげています。

母子支援センター「こももティエ」を 2020 年度に開設し、365 日 24 時間、SNS も含めて相談を行っています。子どもが生まれる前の段階か里親を支える取組み
13ら「サポートしますよ」という安心感を与えてえられるように、里親家庭でのショートステイ

いける支援です。「こももティエ」に相談したを今年度から全市で始めました。また親子が実後、さまざまなサポートも受けられます。心理

家に泊まるような感覚で里親家庭に宿泊する支的なサポート、産婦人科への同行、手続きの支援も来年度から始める準備を進めています。

援、住まいの提供、出産後は赤ちゃんの育て方、親の就労支援まで、フルサポートしております。 官民協働による親子支援
また、「こももティエ」以外にもさまざまな親子の支援、これは官民が協働して進めてい訪問サービスも充実にも取り組んでいます。産く必要があり、行政と民間のそれぞれの強みを

後ケア、愛着形成のための育児相談とか、ヘル生かすことで取組みを加速させることが秘訣で

パー、宅食など、さまざまな形で親を行き詰まはないかと思っています。

らせないように支えていくことが、結果的に子行政で言うと、やはり総合力とかそれから支どもの成長を支えることになるという思いで行援事業の安定性とか継続性があって、支援のたっています。

めの仕組みづくりというのも得意です。一方、民間は機動力、相談者から見たときのハードルの低さ、相談者に寄り添って伴走してサポート

親子関係を支える拠点へ機能転換

福岡市は日本財団と協定を結ばせていただき、 していく力が強みです。
そうした両者の強みを生かし補い合いながら、新しい取組みを進めています。福岡市は里親委

さらなる親子支援へと連携を深めています。

託が進んでいますので、乳児院と児童養護施設の人材や場所を活用して、新たに、親子関係を

福岡市は子どもの家庭養育をさらに前進させ支える拠点にしていく「機能の転換」を図ってるために、里親養育を推進しながら親子をまるいます。

ごと支援する。この 2 つの柱で今後も取組みを進めてまいります。ありがとうございました。

例えば親子の関わり合いや触れ合いを促すた
めの通所プログラムや親子宿泊など多様な支援を行っています。また、親子をもっと身近で支ディスカッション～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～

土井：ここからはディスカッションに入りたい

専門スタッフをつけた。これらは本当に革命的と思います。私の方からご質問させていただきなことだと思います。家庭移行支援係を作ったます。福岡市の高島市長、そもそも 3 歳児未満

理由とその成果をさらに教えていただけますか。

の乳幼児の里親等委託率が 87.5%という 9 割に

また、キーアセットという NPO に委託し、里親近い衝撃的な数字で、さらには里親等委託のみ

リクルート等を委託しているとお聞きしていまならず親子支援という、そもそも社会的養護にす。乳幼児短期に絞っておられるとのことです

行かないようにする取組みも始めておられます。 が、その理由などをお聞かせください。
さらに施設から里親への移行を進め、６年間で施設のお子さんが 288 名から 100 名に減ったと

高島：乳幼児を短期で預かっていただく里親リいうことです。施設から家庭に移行する７名のクルートに絞ったのは「乳幼児は里親で」とい14

うという発想になってつながっています。

う方針があるからです。長期の里親はできなくても、数週間とか数ヶ月の単位であればできるという里親候補はいらっしゃいます。里親にな

土井：ありがとうございます。岡山県では愚直るハードルを下げて里親を増やす効果があるとに里親委託をまず検討するケースワークを徹底考えてスタートしました。

して、威信を取り戻しているとのことで、2012

また、家庭移行支援の係も里親係も里親自身

年から委託率が大きくアップなさっています。

へのサポートをしっかり強化しています。里親「まずは里親委託検討」というケースワークはが一組いてお子さんが一人いればマッチングで当然ではありますが、実際には難しいという自きるのではなく、一人のお子さんに対して３、治体も多い。どのようにやられていますか？

４倍の里親候補を用意しているわけです。その中からこの子に一番合う里親を丁寧にマッチン

伊原木：予算も人も増やすと言っていた時には、グする必要があります。

委託率は上がりましたが、これで十分かと思っ

もちろんマッチングした後のサポート体制もたら、そこからの伸びが十分ではありませんで大事。そう考えたとき、里親を増やすことはもした。少しずつ伸びているからいいと思っていちろん大事ですが、この子に本当に合う家庭をましたが、福岡市の数字を見たら全く足りてい見つけ、実親とも話しながら丁寧に里親委託等

ないと気づきました。無理に里親推進をしたら、を進めることに力を入れていきたい。これは里本当は施設が向いているお子さんもいるかもし親を増やす係とはまた別の専門性に向き合う必れないという心配もありましたが、８割以上を要があるので、家庭移行支援係を作りました。

達成している福岡市の好事例を見まして、もっ実際に施設にいる子どもたちにできるだけ合うと私たちも腹を決めて里親の方にシフトすべき

家庭を見つけていく取組みです。

ということを今回勉強した次第です。

土井：ありがとうございます。続いて仲川市長、 高島：特に乳幼児期については愛着形成の必要
中核市で児相を設置するところが少ない中での性もありますから、家庭的な環境を強く推進し決断、さらには「施設ではなく里親だ」というた方がよいです。年齢が上がってくれば施設の意識づけをどのようになさったのでしょうか。

方が合う場合もあります。

仲川：中核市で先頭を切って取り組んだのは事

伊原木：ありがとうございます。成功事例を知情がありまして、当時中核市の市長会の会長をることでドライブがかかりますので、次にこの務めており、特例市のときの担当者が明石市のような機会がありましたら、もっとよいご報告、

泉市長でした。2 人で「中核市もやるし、特例

プレゼンができるように引き続き頑張ります。

市もやろう！」と決意しましたが、後を見たらどこもついてこなかった。いずれにしろ、思い

土井：熊谷知事には締めのお言葉をいただけれ立ったらやっていたというのが実情です。そのばと思います。

頃、非常に残念な虐待事件が続いていたことも要因としてあります。

熊谷：私も市長時代、千葉市の担当が福岡市を

また、奈良市は児童養護施設がないことから、 始めさまざまな事例をお聞きしたことで火がつそれを逆手にとって、里親ベースで考えていこいて、里親委託率の向上に尽力しました。現在
15

も千葉県よりも千葉市の方が里親委託率は高い

土井：それでは最後に皆さまの決意をフリップです。今回、千葉県の職員も刺激を受けて、積で見せていただけるとのことでお願いします。

極的にチャレンジすることで、他の県にもいい影響を与えられるのではないかと思っています。
この官民協議会は私達自身も学びながら進めていきたいと思います。
里親のあり方が広がってくれば、親子のあり方に対する日本人の感覚が変わってくるのではないかと考えています。日本はどうしても「実親主義」が強いです。しかし、そうではなくて「同じ屋根の下で支え合うということが親子な（フリップの決意の言葉）のだ」という、多様性のある家庭のあり方、新熊谷：

しい親子の関係が自然に広がることを期待して「あなたはあの子の希望です。千葉県は、こどいます。

もたちの笑顔を守ります。
」

虐待報道ではいつも親が責められています。
その親も何らかの支援が必要な方々であったと

伊原木：

いう視点を私たちの社会はもっと持つべきです「里親のリクルーティングも含めて、今後私がし、報道でも取り扱ってほしいと思います。

岡山県の先頭に立って里親養育を推進します。」

子育てに行き詰ったら、一時的に他の人に委ねるという選択肢があることを伝えたい。一時仲川：的に委ねることがまるで親失格だと自他ともに「中核市の児相設置を加速して支援のメッシュ

思ってしまいがちですが、そんなことはありまを細かく、手厚いサポートをします。
」

せん。長い人生を生きていくなかで、一時的に親としてベストな環境を作れないこともありま高島：す。失業や病気、精神的な不調など、いろいろ「親子まるごとサポートなケースがあります。そういうときに、他に委子どもを守ること～」～親を支えることはねられる存在がある社会が子どもを複合的、重層的に見るということであり、それが私達の目

土井：皆さま思いのこもったメッセージをどう指す姿です。このことが広がっていけば、社会もありがとうございました。これをもって、日的養護のみならず、日本の子どもの環境そのも本を変えていこうとされる 4 人のリーダーによのが、保護者の環境そのものが広がってくるのるパネルディスカッションを終わります。

だと思います。

16

民間団体から活動報告＆意見
河内 美舟 氏 （公益財団法人全国里親会会長）
ただいま子どもの家庭養育推進官民協議会の大変な中、皆さま方の出会いが少なくなってま官の立場から貴重なご意見を賜り誠にありがといりましたけれど、やはり出会いの場、交流な

うございました。民の委員の立場である公益財

どがリアル式にあって、里親子の出席により、団法人全国里親会の会長としましては、都道府

子どもとの触れ合いがあるということが１番の

県市里親会にシンポジウムの概要をお伝えさせ特徴でしたが、コロナ禍のとき、これは考えらていただきたく存じます。

れませんでした。

全国里親会事業である養育推進活動の一環とそれから第 5 回里母の集いは千葉県の柏市にして、これから育ちゆく子どもの安心安全な家

おいて、来年の 2 月 11～12 日に開催が予定さ

庭的養育に努めてまいりますので、今後ともごれております。また、会長会議と会長研修を年高配のほどよろしくお願い申し上げます。

２回開催しておりますが、第 1 回は 2 部形式で先般、一部を山梨大会に併せ開催し、2 部は 10

それでは早速ですが、全国里親会の活動報告

月 28 日、令和 4 年度全国里親制度研修講座のと意見を申し上げさせていただきます。

前日、衆議院第二議員会館で開催いたしました。
会長研修も合わせて、多数のご参加を頂戴した

活動報告
まず全国里親会の位置づけです。

ところでございます。

全国里親会は所轄庁を内閣府として許認可等

また、ブロック長会議は年 2 回の開催で、第 1をいただいておりますが、この関係性としまし

回は 8 月 28 日に既に終わって、来年の 1 月にて、厚生労働省の子ども家庭局家庭福祉課のご

第 2 回目を予定しております。

指導を賜っているところでございます。また、

また、相談員のスキルアップの研修講座も実関連団体としまして、すぐにありますのは日本施しておりますが、里親制度の普及啓発事業と財団様で子どもの家庭養育推進官民協議会がごしまして、以下のようなことをお示ししておりざいますが、日本財団様におかれましては全国ます。
10 月の里親月間では、10 月 28 日に衆議院第里親会の相談支援事業の助成もいただいておる

一議員会館において、ハイブリッド形式で研修

ところでございます。
今年度の事業概要です。各種会議や研修の開講座を開催したところ、多数のご参加を頂戴し催はいうまでもありませんが、大きなものは第たところでございます。また広報も全里のマン

67 回全国里親大会山梨大会でございます。去るスリー発行。毎月でありますけれど 10 月 4 日

10 月 8 日 9 日にハイブリッド形式で甲府市で開の里親の日に併せて「里親レーダー」を発行し催し、里親さんをはじめ、多数のご参加をいたております。里親月間ということでありまして、だきました。また地区別里親研修会、全国 8 ブ

広報の特別行事として、このページ数を増やし

ロックございますけれども、この 8 ブロックは、 て発行しております。皆さま方におかれまして
北海道から沖縄までの地区を指しておりまして、 は、ご覧いただいたでしょうか。また、里親だ
よりは、年 4 回で春夏秋冬発行し、全国里親会

お示ししている通りでございます。コロナ禍で17

関係の皆様に届けています。またメーリングはで包括的な運用がされるようご指導いただきた申込書だけでありますが、プライバシー、誹謗

いと思っております。
これまでに、全国里親会としてアンケート調

中傷の内容に配慮しながら交流、メーリングの査を実施いたしました。令和元年度は「一時保更新をしています。
毎年度、全国の里親会からの要望をまとめ、護に関するアンケート」、令和 2 年度は「新型大臣訪問にて直接、要望を厚生労働大臣に要望

コロナウイルス家庭内感染児童養育対策のアン

書を差し上げ内容説明をしています。本年は、ケート」「子どもの自立支援に関するアンケー

7 月 20 日に要望書を提出させていただきました。 ト」、令和 3 年度は「里親家庭における養育児
ここで、少しご紹介させていただきます。一つ童に係る虐待等のアンケート」、「弁護士税理士には、子どもの権利の保障と里親の地位の向上に聞いてみたいこと」、令和 4 年度は「里親会でございます。この主なことが、措置解除に至の事務局体制に格差があることから、この実態る状況を評価する際、子どもおよび里親等からのアンケートをいたしました。それから、相談の丁寧な事情聴取、適正な弁明と弁護の機会、事業を実施しています。「里親何でも相談室」。

第三者の評価等を行い、里親に対してその過程

これは継続事業としても行っております。

と理由の明快な提示を行うとともに、解除後の子どもに関する情報の開示が言われております。 意見
２つ目は、安心して委託を受けられる制度設

次は里親会から行政への意見について聞いて計です。３つ目には、里親リクルートおよび里いただきたい。

親委託の推進に対する支援ですが、この項目の・各都道府県市により、里親に対する研修の質

中を少し述べさせていただきます。里親制度にや支援の公費負担の範囲が異なることからご検

ついては、全国放送のテレビコマーシャルと各討いただきたい。

種メディアを利用して周知が図られております

・各都道府県市里親会と各都道府県市の行政とけれども、青少年にわかりやすいスマホやパソの関わり方が様々。連携の充実を図られたい。

コン等を利用し、なお一層幅広い年代への浸透

・里親が住んでいる都道府県市によって受けらをお願いしたいということです。

れる支援の差がないようにされたい。

それからフォスタリング機関の支援対象に、・厚生労働省から令和 4 年 3 月 30 日、都道府

既存の地位、地域里親会の活動や、未受託里親

県市自治体に事務連絡された里親認定証についを入れるなど、新旧の里親交流が活発に行われて、全国共通の発行となるよう、各都道府県市るよう改善ということが一部いわれております。 と里親会との連携支援を求めます。
４つ目には、里子の自立に向けた支援の拡充でありますが、今は、里子さんの中には障害を里親名簿登録通知書

持たれた子どもさんが多数出てきました。そのここに載せていますが、これは山口県の事例

ためにやはり障害の子どものお子さんの支援のの里親名簿登録通知書です。県知事名と公印押養育をするといったことです。様々な障害のあ

印の運転免許証と同じ材質で規格は全く一緒でる里子さんが就労移行、就労継続支援事業所等す。この通知書を持って、公的機関や金融機関への通所に当たっては、措置延長、就学等支援などで通用し、里親家庭が非常に助かっている

事業、自立支援事業などを対象に含め、各自治というお声を聞いております。自治体によって体において子どもの最善の利益に沿った弾力的は予算の都合で難しいという声もありますので、18れます。兵庫県のご当地の準備委員会の皆さま

一刻も早く全国共通の認定証を進めていただけ

ればと思います。ご検討いただけたら幸いです。 方、ご協力ありがとうございます。令和 4 年度
終わりに、令和 4 年度第 67 回全国里親大会

全国里母の集いご参加宜しくお願いします。千

ご支援ご参加のお礼を申し上げます。ご協力あ葉県でまたみなさまにお目にかかれたらと思っ

りがとうございました。また、次期令和 5 年度ております。本日は、ありがとうございました。

の開催は兵庫県神戸市神戸国際会議場で開催さ～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～

民間団体から活動報告＆意見
北川 聡子 氏（日本ファミリーホーム協議会会長）
本日の会が開催されたことをたいへんうれし

伊原木知事には大変お世話になって、桃太郎のく思います。私も民間の立場から発言させてい県だということで、桃太郎のおじいさんとおば

ただきたいと思います。普段、里親のことを語

あさんが里親の原点ではないかというお話などるときに、「里親等」と呼ばれることが多いのがありまして、大変よい大会でした。

で、先ほど福岡市長の高島さんが里親・ファミ

次年度は和歌山県での開催です。組織体制はリーホームって言ってくれたので大変うれしか

研修委員会、事業調査政策委員会、社会的養護ったです。

とファミリーホーム編集委員会、広報委員会、
次世代育成委員会、虐待委員会などがあり、特に虐待防止に力を入れております。それからブ「ファミリーホーム」とは？
改めましてファミリーホームというのは、第ロックは里親会と同じ８つにわかれています。

2 種社会福祉事業で、小規模住居型児童養育事

里親は家庭に子どもを招き入れます。児童養護業となっています。そして里親さんでも経験豊施設などの地域小規模は今 6 人から 4 人の子どかな方とか児童養護の施設などを経験した方がもたちが地域で暮らしています。地域小規模の養育者になれます。５～６人の子どもを預かっ方は夜勤とかの体制もありますので、一対一のてホームに招き入れて養育をしております。

職員が配置され、施設のバックアップもありまファミリーホームは平成 20 年の児童福祉法

すが、ファミリーホームは常勤 1 人、非常勤 2

改正によりできました。現在は 427 ヶ所、委託人です。お父さんかお母さん 1 人と非常勤 2 人

児童は 1688 人になっています。

という事業で、このように厳しい体制です。

令和 4 年度事業概要

ケアニーズの高い子どもが増えている

今年度は全国大会は名古屋大会ハイブリッド

ファミリーホームは夫婦専従、プラス補助者で開催いたしました。しかしコロナ前は全国各で運営しているケースが多くなっています。仕地を回り、知事さんや市長さんに大変お世話に事というより生き方として選んだ方が多いので、なりました。コロナ前は岡山で行いましたので、 厳しい状況でもがんばれるのですが、この頃は
19

本当にケアニーズの高い子どもが、難しい課題

ざしの中に子どもを入れる」ということ自体がのある子どもがファミリーホームに来る例が多難しくなってきます。そしてファミリーホーム

く、障害のあるお子さんが半数ぐらいを占めての願いとしては、日本財団に協力していただいいます。

た子どもたちへのアンケート調査でも「6 人でこれに関して厚労省も理解をしてくださり、は多い」「もっと里母と里父の膝に座りたかっ

児童養護施設等体制強化事業などで人件費をつた」という意見もありましたので、できれば 4けていただいています。実はまだここに気づい

人定員のファミリーホームを作っていただきたている自治体が少なく、国は付けてくれていまい。6 人の場合は地域小規模に近い形で運営ですが、自治体でまだ付けていただけていないときればと思います。家庭だからそうはいかない

ころが多いので、ぜひこの官民協議会に参加なとは思いますが、夜勤も不要ですので、近い形さっている自治体は人件費を付けていただき、で人を配置できたらよいなと思います。全国のケアニーズの高いお子さんに手厚いサポートを皆さまのお力をお借りして子どもたちの幸せのしていただきたいと思います。

ために手をつないでがんばってまいります。

子どもたちに手厚いサポートがないと「まな20閉会の挨拶
高橋 恵里子 氏（日本財団公益事業部長）
それから日本財団のスタッフも大変頑張りました。改めてお礼を申し上げます。
私は福岡市と一緒に 9 月にフィンランドに視察に行きました。ヘルシンキ市は、里親委託率
60%程度ですが 7 歳未満の子どもは施設にいな
いとのことでした。今日何回もお話に出ましたが、やはり小さいお子さんは抱っこして、声かけてもらって、お父さんお母さんのような存在
本日は大変お疲れ様でした。今日のシンポジウと一緒に育つことが望ましい。日本の子どもたムの共催団体として、それから 2016 年に立ちちにもそのような環境を提供していきたいと思上がったこの協議会で当初から事務局を務めてっています。

いた立場として、僭越ではございますが、閉会

本日ご紹介いただいたさまざまな取り組みはにあたりまして一言ご挨拶をさせていただきま

とても参考になりました。この協議会実は 4 自す。

治体だけではなく 27 の自治体が参加しておりまず今日は２つの県、政令指定都市、中核

ますので、ぜひこういった有機的なネットワー

市、４つの自治体の知事、市長にご登壇いただ

クを広げていきたいと今日改めて思いました。

き、自らの自治体の取り組みについて語っていそれと共に、児童福祉関係機関や施設の職員のただくという、日本でおそらく初めてのシンポ

皆さま、本当にがんばってくださっています。

ジウムだったと思います。このような素晴らし

本協議会もそうした職員の皆さま向けの研修やい企画ができたのは、新しく会長になっていた

意見交換ができる機会を設けていく予定です。

だきました千葉県の熊谷知事、それから副会長

過去の研修もオンラインで視聴できますので、にご就任いただいた 3 人の知事・市長の熱意にそうしたツールも引き続き活用していただきた

よって本当に実現できたと思っております。改

いと思います。
本日は皆さまの熱意が伝わってくるような素めてお礼を申し上げます。
また、自治体関係者の皆さま、民間団体の皆晴らしい企画だと思います。今後も日本財団とさま、それから新しく事務局を引き受けてくだ

官民協議会と手を携えて取り組んでまいりたい

さいました共生社会推進プラットフォーム様、と思います。ありがとうございました。

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