公務非正規女性全国ネットワーク（はむねっと）2022年調査 結果報告集める。伝える。届けるプロジェクト～あなたの声を集め、社会へ伝え、国と自治体へ届けます！
目次■公務非正規女性全国ネットワーク（はむねっと）2022 年調査について‥‥‥‥‥‥ 2■調査の趣旨・目的／実施主体／調査方法‥ ‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 2■調査の特徴‥ ‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 3■調査から見えてきたこと‥ ‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 3■今後に向けて‥ ‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 4■調査結果◆ 2021年のはむねっと緊急アンケート調査に回答したか‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 5◆あなたが伝えたい現状やこれから‥ ‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 5◆性別◆年齢‥ ‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 5◆現在の在職状況◆勤務地の地域◆職種‥ ‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 6◆雇用主◆就労形態◆雇用契約期間◆所定労働時間‥ ‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 7◆ 2021年就労収入‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 8◆主たる生計維持者か否か◆主たる生計維持者の年収‥ ‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 8◆世帯の収入について‥ ‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 8◆通算勤務年数／現在の職場の勤務年数‥ ‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 9◆ここ一カ月の体調（身体面／メンタル面）◆将来への不安‥ ‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 9◆ 7 月の参議院選挙について‥ ‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 10◆調査に寄せられた声‥ ‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 10■謝辞��������������������������������� 16
参考）地方公務員法及び地方自治法の一部を改正する法律案に対する附帯決議

2022 年 7 月
公務非正規女性全国ネットワーク（はむねっと）

公務非正規女性全国ネットワーク（はむねっと）2022 年調査 結果報告集める。伝える。届けるプロジェクト～あなたの声を集め、社会へ伝え、国と自治体へ届けます■公務非正規女性全国ネットワーク（はむねっと）2022 年調査「集める。伝える。届けるプロジェクト～あなたの声を集め、社会へ伝え、国と自治体へ届けます！」について
・‌2021 年 3 月に活動をはじめた公務非正規女性全国ネットワーク（通称：はむねっと）が主体となり、2021 年に続き行った二度目の当事者実態調査
・‌はむねっとが 2021 年に実施したアンケートは、公務非正規の生の声を集めた調査としてメディアなどでも大きく取り上げられ、公務非正規問題への関心を広げることができた・‌はむねっとでは、調査実施後、回答者の 8 割を占めた地方自治体に直接雇われて働く非正規職員（＝会計年
度任用職員）に関わる課題をまとめ、総務省や人事委員会へ「会計年度任用職員制度について見直してください」と要望書を届ける等の活動を行ってきた・‌2022 年度は、会計年度任用職員制度開始から 3 年目にあたる年であり、多くの地方自治体で年度末の雇止め／公募が実施されることが予想され、働き手からは不安を訴える声が上がってきている・‌2021 年調査実施後、はむねっとには、調査をやっていたのであれば、答えたかったという声も多く届いている。
そうしたことからも、まだ、埋もれている声があると感じ、あらためて、全国の公務現場で働く非正規にとって、いま、何が切実な問題なのか、求めていることは何なのかを明らかにしていこうと、声を集めるプロジェ
クトを実施した・アンケート実施後に予定されていた参議院議員選挙への関心などもあわせて聞いた■調査の趣旨・目的：非正規で公務労働にかかわる■調査方法

当事者の生の声を広く集め、現状を明らかにすると方法：‌インターネット（グルーグルフォーム）によるアンケート

同時に、社会に公務非正規に従事する人たちの現状を発信すること

期間：2022 年 5 月 2 日（月）～ 6 月 4 日（土）■実施主体：公務非正規女性全国ネットワーク
対象：現 在、非正規で公務労働に従事している方（はむねっと）（既に退職された場合でも、2020 年 4 月から
2022 年 3 月の間に在職されていた方を含む。
大学・独立行政法人は対象外としている）※性別を問わず広く回答を求めた

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© 公務非正規女性全国ネットワーク（はむねっと）2022 調査詳報

■調査の特徴・当事者による呼びかけで、直接、個々の当事者が回答をしたアンケート（一部、労働組合の協力も得られた）・実態調査と同時に「声を集める」ことに重点を置いたアンケート
・地域、職域、雇用主の違いを超え、非正規公務員として抱える共通の課題を明らかにしようとした
・全国の都道府県から、声が集まった・当事者がいま求めることを当事者の調査により明らかにした■調査から見えてきたこと
  ●雇用が不安定であることが最大の問題

  ●人材の流出が既に生じており、運営も  不安定になっている・‌‌現 在、もっとも大きな課題と感じていることを聞いたところ、「雇用が不安定（有期雇用）」が 1 位、・‌昨年調査と比較すると、現在の職場の勤務年数は、次いで「給与が低い」、3 位が「正規職員との待遇

1 ～ 3 年が約半数となり、昨年と比較しても多くな

格差が大きい」となった。年度末の公募が不安とり、4 年～ 5 年、6 年～ 10 年の勤務経験者は昨年

いう選択肢も合わせると、回答者の多くが、雇用と比べて少なくなった

不安や単年度雇用／公募を問題と感じていた

声
声「金銭的に自立して生活できないため退職」「会計年度職員、もうこの名称からして嫌になります。

「年齢的に、正社員で採用されるにはギリギリの歳な

安い給料なのに最大一年、それから先は雇止めの可ので、今年度限りで辞めたいと思う。辞められて困

能性だってある。こんな不安を抱えながら公務の仕るようなら、正職で採用すべきです。」

事をしている。
」「行政が専門職を使い捨てにしないでほしい。短期間「専門職であるのに任期のたびに職を失うのではないで人が入れ替わると知識・経験の蓄積がなくなり、かと不安でたまりません。所得も低いです。なんと結果的に公共サービスの質が低下します。」

か改善できないかと強く思います。」「年数を積み重ね得た仕事のノウハウが「非正規」と言うことで期限がきたら退職せざるをえず、継承さ●制度移行に伴う不利益が生じているれることもなく途絶えます。取り組んできた業務も・‌2020 年度の会計年度任用職員制度移行期に、業務場合によっては立ち消えとなります。公共サービス

量等の合理的理由とは異なり、フルタイムからパーと言う観点から一貫したサービスを提供できなくな

トタイムに一方的に変更させられている人がいる

る、受けることができなくなる状態は問題があるとことが改めて明らかになった

感じながら勤務してきました。」

・‌期 末手当が支給されたことに伴い、月額給が減額「職種によっては非正規でしか募集がないものもありされた、また、2021 年は期末手当も減額があったます。中には専門性が求められる職種があり、雇用といった報告があり、制度移行が給与面で不利益を切られることでスキルを伸ばせなくなるものもあをもたらした事例があることが明らかとなったります。スキルを高められるよう、雇い止めをなくしてほしい。
」

声「年度末の勤務の更新のある、なしをせめて 1 カ月以「フルタイムだったのを自治体の都合で 1 日たった

上前に教えてほしい。できれば 2 カ月前。急に解雇

15 分減らしてほぼフルタイムのパートタイムにされされては次の仕事が見つかるわけがない。自分が逆た（就業時間を過ぎても仕事が終わらず残っているの立場ならどうしますか？といいたい。」

者もいます）。」「多分、ボーナスを支給するのに、少しでもその額を減らすべく、給与という項目が減額されたのではな
いかと思ってます。さらに昨年末からそのボーナス
も 0.5 ヶ月分減らされています。」

3

「会計年度任用制度に変わるタイミングで期末手当をはされなかった。／不採用の理由については、選考面出せないからという理由で勤務を月 10 日に減らさ接の結果とのことだった為、1 年間の勤務を通して問れ、勤務が回らなくなりフルタイムの会計年度任用題があったのかと尋ねると、そこは問題なかった。
」

を新規に雇い、私が仕事を教えて出来るようになったら解雇された。
」「フルタイム⇒パートタイムになり、今までの勤続年●不合理な賃金格差

数に関係なく退職金の支給がなくなった。」

・‌常 勤職員との間に生じている不合理な賃金格差や待遇の格差に疑問を感じる声が多く寄せられた●妊娠・出産に伴う不利益

声・‌妊 娠・出産時の休暇制度等は整えられてきている「期末手当が支給されるようになったが、経験年数が側面もある一方で、明らかに妊娠・出産が理由と多くても昇給制度がない。」

なる雇止めが発生していることが明らかになった「15 年以上働いています。給料は増えるどころか減る一方です。夏休みで勤務させてもらえない 8 月は

声契約が切られ無職にさせられます（仕事は山ほどあ「産休育休がもらえるか、今年度の契約があるか、不るのに）。日給 5500 円程度しかもらえない専門職っ安を抱えての出産と子育てですがなんとか希望通りて何なんだろうと思います。」に働けているのでほっとしています。同じように悩「働き手のやりがいや善意を当てにした働かせ方を改む方々が少しでも安心して働き、出産、子育てもしめ、働いた分だけ給料を支払ってほしい。無給で働ていけるように制度がどんどん整っていくことをかざるをえない時間や状況がある。それを見て見ぬ

願っています。
」

ふりをしないでほしい。」「昨年秋頃に妊娠が分かり、職場にもその旨を伝えた「ダブルワーク出来ないほどの拘束時間があり、正規が産休や育休についての具体的説明は無く、今年度のの人より毎日 45 分少ないだけで、1 人で食べていけ

勤務についても希望したが、選考の結果、再度の任用ないような低賃金の労働は割に合わない。」■今後に向けて・‌よ り詳細な聞き取り調査などを進め、問題状況を・‌調査で明らかになった課題をもとに、引き続き、国当事者の声によって明らかにしていくなどに対して、情報改善に向けた提言を行っていく・‌全 国の孤立している当事者をつなぎ、情報共有や・‌全国で、法律の附帯決議からも大きく逸脱する状況

経験交流などを進めていくが生じていることを広く発信し、問題化していく・‌研 究者などとも連携し、より詳細な調査や、問題

・‌公 務非正規問題への関心を広げ、地方メディア、解決に向けた研究を進めていく

地方議会議員などにも情報を届けていく

参考）地方公務員法及び地方自治法の一部を改正する法律案に対する附帯決議
一 ‌会 計年度任用職員及び臨時的任用職員について、地方公共団体に対して発出する通知等により再度の任用が可能である旨を明示すること。
二 ‌人 材確保及び雇用の安定を図る観点から、公務の運営
は任期の定めのない常勤職員を中心としていることに鑑み、会計年度任用職員についても、その趣旨に沿った任用の在り方の検討を引き続き行うこと。
三 ‌現 行の臨時的任用職員及び非常勤職員から会計年度任用職員への移行に当たっては、不利益が生じることな
く適正な勤務条件の確保が行われるよう、地方公共団
体に対して適切な助言を行うとともに、厳しい地方財四4

政事情を踏まえつつ、制度改正により必要となる財源の十分な確保に努めること。併せて、各地方公共団体
において、育児休業等に係る条例の整備のほか、休暇制度の整備が確実に行われるよう、地方公共団体に対して適切な助言を行うこと。
本法施行後、施行の状況について調査・検討を行い、‌その結果を踏まえて必要な措置を講ずること。その際、民間部門における同一労働同一賃金の議論の動向を注視しつ
つ、短時間勤務の会計年度任用職員に係る給付の在り方や臨時的任用職員及び非常勤職員に係る公務における同一労
働同一賃金の在り方に重点を置いた対応に努めること。

© 公務非正規女性全国ネットワーク（はむねっと）2022 調査詳報

■調査結果

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© 公務非正規女性全国ネットワーク（はむねっと）2022 調査詳報

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© 公務非正規女性全国ネットワーク（はむねっと）2022 調査詳報

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調査に寄せられた声

Our Voices

雇用が不安定早出と遅出を導入された。せめて面す。SSS の雇用が継続されるように●経験を積むことでスキルの上がる

接の前に勤務条件を伝えてほしい。

願います。

仕事なのに 1 年契約であること、実／職員の事務補助に使われる。

績等の評価をされることがない場合



女性

50 代



女性

50 代

関東

中国・四国

が多いこと、研修がほぼ実施されてい●社会福祉・社会保障の最前で働いないか実施されていることになってい●満足な研修も受けず、1 年契約でているのに、仕事がなくなって、生るが的外れなことが多いことが問題だ

安心して働けない私達が、市民の対活困窮におちいるのは、明日は自分と思う。

応をしています。市民へのサービスかもしれない。／公共サービスの担向上のために、私達の労働契約内容

い手が、不安定雇用＆低賃金である●長い間臨時職の非正規公務員としの見直しをお願いいたします。

ことを、もっと皆さんに知って欲して勤務してきましたが、会計年度任

女性 60 代 中国・四国

女性

50 代

関東

い。

女性

40 代

関西

用職員に移行してから、フルタイム
からパートに一方的に変更させられ● 1 年ごとの更新に不安定さを感じ●会計年度任用職員の年契約を本当たり、雇用期間に上限が設けられよる。／先を見通した仕事の流れを考に無くしていただきたいです。継続

り不安定な雇用となったりなどそれえにくい。夫の収入があるから、こ雇用でないうえに、毎年 3 月末まで

以前より明らかに働く条件が不安定の待遇でも仕事ができる。

4 月からの勤務ができるかどうかわになりました。働く側の声が全く生



女性

50 代

関東

かされず、国の方針にも逆行していからないというのは、おかしいと思います。迷惑でしかありません。働

るにも関わらず、こうしたやりかた●教員の働き方改革の一環として学

きやすい職場なのに、もういられながまかり通っていることにやりきれ校に配置されているスクールサポー

くなるのでは、と毎年度末ヒリヒリない憤りを感じています。

トスタッフとして先生たちのお手伝しています。



女性

50 代

中部

 女性

50 代

関東

いをしています。学校の仕組みや行事の流れなどを把握していないと動●地域社会のために働ける喜びはあ●専門性を認めて長期雇用してほしけないことが多く、年数・経験を重ります。しかし、自分の年齢も上がっい。／雇用環境が劣化の一途をたねることで多忙な先生方のお役に立て行き、雇用期限があるのでいつまどっている。／更新するたびにこのてる場面が増えていきます。SSS がで働けるのか不安が消えません。退一年で成長が見られなかったら次は更新されるたびにせっかくのサポー

職金もありません。退職金がある任ないと脅すのはやめてほしい。／更ト業務がゼロからのスタートになる用の人も居ますが、極々僅か。

新の前に勤務時間を勝手に削られ、のは先生たちにとっても悪影響で



10

女性

50 代

北海道・東北© 公務非正規女性全国ネットワーク（はむねっと）2022 調査詳報

給与が低いです。普通に、独りで生きていける

ず、正規職員との待遇格差は広がる●この給与では 1 人で生活できないくらいの給料が欲しいです。誰もが一方です。／今や非常勤職員は公共と思います。

安心して、働けるようになってほしサービスになくてはならない存在ないです。

のに、価値に気づかないフリをし知



女性

40 代

九州・沖縄

女性

20 代

関東

識経験は利用しながら、誰でもいつ●専門職として長年経験を積み、責●保育の仕事をしています。パート

でもできる仕事しかさせてないと嘯任のある仕事をしてきましたが、雇だと時給計算で一日勤務だと月給制（うそぶ）き、処遇改善に後ろ向き

用形態の不安定さや給料の少なさがになるのですが…休みが多い月はな人事課の説明に怒りが募ります。

悩みです。最近、母子家庭となったパートの私にとって収入が減り大変

安物扱いしないでと強く言いたいでので、余計に深刻です。仕事にやり困ります。パートも月給制にして欲す。

甲斐はあるけれど、食べていけない。

しいです。またパートのみ退職金が苦しいです。

ないのも不満です。

女性

50 代

中部



女性

50 代

50 代

NA

●格差をなくすことの見本であるこ
北海道・東北とが、公共の役目。
●会計年度任用職員になり、確かにボーナスは支給されました

女性

女性

50 代

九州

しか

し、毎月の給料はその分減らされ、正規職員との待遇格差が大きい●非正規職員は、表向きは正規職員

日給制になりました●プロパーとの待遇格差が大き過ぎの補助という事になっていますが、る。

長く働いている人、環境や職種に出勤の少ない月は 10 万円程しか給料がなく、仕

男性

50 代

北海道・東北よっては、正規職員と同じ仕事をし事内容とは合わないです。／仕事はやりがいを感じていますが欠員が出●非正規雇用にもかかわらず、正職ています。使い捨ての駒ではなく、ても補充されず、皺寄せが来ていま

員並みの業務量と業務内容を要求さあたりまえに生活出来るような給与す。

れ、昇給はなく、健康診断も受けら

体系等、真っ当な扱いをしてもらいれずに、体調を悪化させられて病気たいです。行政がワーキングプアを●従業員への給与を増やすように首休暇の制度もないまま雇止めにされ作り出すべきではないと思うし、非相が企業に働きかけています。／役

るかもしれない毎日で公務に従事し正規職員は正規職員を手厚く守る為

所も職員の給与改善に乗り出してています。男性 50 代 九州・沖縄の調整弁であってはなりません。

女性

50 代

中部



ほしいです。／財政難の皺寄せを非

女性

30 代

北海道・東北正規に押し付けるのは止めてくださ●会計年度職員と言っても、正規職い。私たちの未来を守ってくれる人

員と変わらない仕事分担があり、残●正規職員が当たり前に支給されてはいません。自助努力も限界です。

業（時に休日出勤）も大幅に発生すいる住居手当や扶養手当、勤勉手当

退職金もなく働いても働いても将来る。しかし残業代は払われない。／

は私達にはありません。もちろんの不安が拭えません。生活が困窮し同一労働同一賃金の原則を自治体が基本給も事務補助の金額なので、手ているという市民の相談が自分の姿破っている。非正規がなくては務ま取りで 13 万行けば良い方です。正に重なることもあります。自分の立らないなら正規で雇えばいいのに人

規職員ほどとは言わずとも、もう少ち位置は日本という船の最下層、船件費（それは私たちが納めた税金）

し基本給がアップしたり、処遇が改

底の板 1 枚隔てて海という心境でをケチる。このままでは、大災害な善されないと、割に合わない仕事だ

す。なにかあれば、一番に溺れ死ん

ど起きた時にとても対応しきれず、なぁと感じてしまいます。業務内容

でしまいます。 女性

困るのは市民だ。／根本的に問題解は得意分野なので好きなんですけど決に取り組まないと、国が崩壊する

ね…。 女性

30 代

関西●仕事内容に対して給料がしょっぱとさえ思う。
／なんとかしてほしい。

い。



女性

20 代

関西

女性

60 代

40 代

北海道・東北関東●業務委託の図書館スタッフとして●何年も何十年もまじめに一生懸命

専門性や経験が評価されない（やりがい搾取）働いています。
（司書資格あり）契働いて、業務に係ることを学び知識●子どもの教育や福祉に関わる分野

約社 員 扱 い で、 諸々抜かれて、月経験として蓄え、後から配属されで専門職として働いています。専門

16 万です。生きていくのに、カツてくる人には教え、職場を円滑に回業務は安く使える非常勤が担っておカツです。決して、多くは望まないすことに尽力しているのにも関わらり、正規職員に非常勤が業務や雑務

11を教えて成り立つ職場です。非常勤

管轄になります。ハローワークと同ことを仲間だとも思えません。自分であり有期契約の仕事しかないにも様に都道府県では、非正規労働者がより仕事量の少ない正規職員たちがかかわらず、満期まで勤める人は少相談窓口の最前線です。

憎いです。自分がやりたい今の職種ないです（結婚で辞める女性も多い



女性

60 代

九州・沖縄

のですが）。知床の KAZU Ⅰと同様

では正規職員の枠が無いので、公募がある 3 年ごとに受け直すしかありの構造があるように思えてなりませ●専門職の評価が低い（特に女性職ません。こんな、行き場のない憤り

んが、目の前に困難を抱える子ども場の専門職）ことが問題と思う。こを持ちながら働いていても、市民にたちも、生活に困る自分達もおりま

れは公務職場に限らず社会全体の問は正規と非正規の差は関係ないことす。子ども子育て支援の充実をう

題でもあるが。／私は精神衛生上、が時々どうしても辛いです。

たっておきながら、買い手市場であ給料分しか働かないと心に決めてい

り専門性は安く買い叩かれ、業務のる。これは結局は公共サービスの低負担ばかり重くなっています。しか下につながらざるをえないが、やり●会計年度から正規職員への登用もし安い給料から自腹でセミナーや研甲斐搾取はごめんだ。

あっても良いのではないかと思う。

究会に参加しているものも多く、個



女性

50 代

関東

女性



男性

30 代

30 代

関西

関西

人の研さんにただ乗りされている現状があります。行政として支援して●専門的な知識やスキルが必要であ●採用試験が 13 年にわたって行わいるはずの、将来の納税者である子る職種にも関わらず、長期継続が出れず、やっと実施された採用試験はどもたちに対して間接的に虐待を来ないことで、これまで培ってきた

年齢制限がついて受験すらできませ行っているのとかわりません。

経験やスキルが活かされずに終わっんでした。若いと言うだけで現場経ている。／会計年度任用職員には研験が 0 でも正規採用されていく姿を



女性

40 代

関東

修は不要と言われた。／理由は正規

見るとむなしくなります。／全く同●司書は国家資格を持っている、教職員よりも優秀になられると困るかじ仕事をしていても勤務時間が短い

育・文化に関わる大事な業務を担っらだそうな。呆れた。

というだけで年収は正規職員の 3 分ています。／単なる貸本屋ではなく、



女性

50 代

北海道・東北

知識と経験の蓄積が重要な仕事での 1、勤務時間が短いため残業が常態化しています。／せめて会計年度す。欧米などではきちんとその価値●専門職的に働いています。それな任用職員フルタイムにして欲しい。

が認識され、少なくとも教員などとりの職務経験や資格が要求される職同一労働同一賃金を実現して欲しは同等の待遇で扱われています。／

種なのに、給料のテーブルは高卒事い。このままでは生活が破綻してし日本では、いくら能力のある司書で務員並みで上限は 30 歳程度。現職

まいます。

も、数少ない正規公務員として採用のほとんどが 40 代以上なのに、そでもされない限り、司書として生計れ以上の上積みは無し。せめて在職を立てることはできません。／教員

年数に合わせて昇給させてほしい。

●正職員には就労中に研修等の教育もそうですが、子どもや教育を大切

これじゃ、私たちのやりがいやスキの機会もあり、キャリアパスも考慮にせずして、この国に良き未来はあルは搾取されていますよね。

されています。／一方、非正規には

りません。





女性

50 代

関東

女性

50 代

中部

女性

40 代

北海道・東北キャリア形成を意図した研修がなされる事はなく、職務に必要な法的な●専門知識が必要な相談を期間の定●専門知識が要求される業務でも、知識、実務等の経験を持つ事を要求

めのある非正規職員に任せてよいの

勤務年数が長くなっても、評価されされる場合があります。
（専門職のかという疑問があります。今の仕事

ることがない。このことが本当に悲有資格者を除きます）／現在、まだは、相談者から怒鳴られたり、また、

しくて、つらい気持ちになります。

まだ成果は出ていませんが、派遣労とても深刻な相談にも対応します。



働者は法的にキャリア形成を意図し

女性

40 代

関東

しかし、仕事をするにあたって十分た枠組みが用意されています。／しな研修もありません。総合労働相談

かし、非正規にはその様な措置はありません。／知識、経験がない方も等局の管轄になりますが、男女雇用

正規登用の道がない（専門職は非正規採用しかないを含む）

機会均等法、育児介護休業法、パー●どれだけ頑張っても 3 年で簡単にます。／必要となる知識は自腹で外トタイム・有期労働法もこの部署が首を切れる制度の中で、正規職員の部の研修、学校等に通う事を暗黙での仕事は厚生労働省の雇用環境・均12採用されて、窓口に出ている方もい© 公務非正規女性全国ネットワーク（はむねっと）2022 調査詳報

要求されています。そうしなければ、いうのでしょうか？落選通知を受けあたっているものの、公募の時期は更新されない可能性も高い場合もあ取ったまま、ニコニコしながら 3 月

心穏やかではいられません。また上ります。中には、費用、時間の捻出

末まで働けというのでしょうか？た記のような考えを持つ職員（上司で等が難しい人もいる事は、言うまでとえ上司から内密に来年度の採用をはない）とも良好な関係が築けなけもありません。／働き方改革、同一約束されていたとしても、制度上はれば、仕事を失うことになってしま

労働同一賃金と言いますが働き方、手のひらを返して私を落とすこともいます。安心して働ける環境を整備

賃金以外の事も目を向けて欲しいと可能です。そんな恐ろしい可能性がしてほしいです。女性 50 代 中部

思います。／また、専門知識を求めあるならば、もう来年度の任用は無るなら、専門職としての採用枠を設理だと諦め、自分から退職しようと●仕事も覚えてやりがいを感じていけ、採用して欲しいです。

思います。とにかく「2 回までの任用」ても常に、3 年後が不安。3 年で辞と「公募」は廃止してほしいです。

めるか、公募に応募して 5 年勤める

か、でも、40 代の私は 5 年後仕事



女性

50 代

関西

女性

30 代

北海道・東北があるのだろうかと常に悩んでいま

年度末の公募が不安●市民の皆さんには、役所で働く人●公務非正規として 8 年勤務してい間は正規職員も会計年度職員も、同ます。経験を積むことで仕事の質はじ公務員と認識されているはずで●会計年度任用職員の制度が始まっ上がっています。／しかし、経験加

す。にもかかわらず会計年度職員はてから、また来年雇ってもらえるか算もなく 1 年目の非正規とほぼ変わ一年更新。毎年二月には履歴書を書どうかの不安が大きくなり毎年年度

らない給与です。／残業代も退職金かされ、4 月から自分の首がつなが末には頭を悩まされています。／正もありません。／会計年度任用職員

るかどうかわからない不安だらけの規職員と同じように人事評価をするになり、雇用の継続には公募しなく状況に置かれます。しかも、一定年なら、雇用主が認めた場合期限無してはいけません。／なんの為に？／数が過ぎるとさらに一般公募試験をで雇用できるようにしていただきた

私は仕事を継続したいし経験もある

受けて受からなければなりません。

いです。 女性 30 代 九州・沖縄のに。なぜ公募して同じ仕事を受験

こんなわが身さえどうなるかわからさせられるのでしょうか。／安定雇

ない中で、良い市民サービスはでき●同じ場所で働くのに 3 年に 1 度公用と処遇改善を求めます。

ないと思います。女性 60 代 中部募する制度の意味がわからない。以



女性

50 代

す。

女性

40 代

関東

前は 1 ヶ月休職してまた新規採用

関東●ハローワークで生活困窮者の就労だったため、続けて働けるように●経験が必要な仕事をしています

支援をしています。／正規職員が「最なっただけましか…??

が、仕事を継続するためには 5 年で近のハローワークの相談窓口は非正

試験を受けなければなりません。／

規ばかりで（正職員が担っていた時不安定な雇用は人材の流出に繋がるに比べ）質が低下している。窓口に●今年は会計年度任用職員制度が始し、いくら経験を積んでも、それが行っても適切な相談はできない」と

ま っ て 3 年 目 で、 い よ い よ公 募 のリセットされる試験制度は納得がい話す場面に遭遇しました。正 規 職

年度末を迎えます。組合も作って活きません。

員は業務中に賃金をもらいながら、動を継続中ですが、3 年公募問題の

女性

60 代

関東

女性

30 代

北海道・東北様々な研修に参加しています。一方

解決の糸口さえ見つからないでいま● 3 年目のパート会計年度任用職員

で私たちは、休日や業後に自費でセす。職場も異動でトップが変わり、です。仕事も慣れてきて、子育てしミナーや研修会に参加して自己研鑽

一つ一つの仕事を進めるのに時間がながらでも働きやすいため、可能なに励んでいます。それはより良い相かかる毎日で、時間の貯金が増えて限り働き続けたいのが本音ですが、談業務を遂行するためです。自助努いる状況です。ベテランになり、給公募で落とされたときのことを考え力を認めようとせず「非正規だから料は据え置きで増えないまま任されると怖くてたまらないため、自分か質が落ちた」というのであれば、質る仕事は増える一方。やりがいがあら「来年度は応募しない」旨を伝えを担保するために正規職員と同じる仕事とはいえ、モヤモヤ感はぬぐました。私は 4 ～ 3 月の任用ですが、研修を受講させてほしいです。／毎

えません。同一労働同一賃金に向け

たとえば来年 2 月に公募があり、私年公募が行われ、次年度の席を確保て、この制度の見直しが必要なのでも応募し、万が一落とされた場合、するために神経をすり減らしていまはと思う日々です。

残りの 1 か月弱で次の職を探せとす。やりがいを持って日々の業務に



13

女性

60 代

関東

仕事量に対し勤務時間が短い●常勤職員と変わらない仕事内容な

怖くて、職場で自由に意見を言うこ●学校図書館司書をしています。働のに賃金格差と福利厚生に格差があともできませんし、雇い止めされた

ける時間が限られていて、教務の仕る。会計年度職員の方が経験年数が後は、次の公募が心配で、この制度事も手伝ったりしていると自分の仕長いため、常勤職員に仕事を教えてについて声を上げることもできませ事ができる時間を確保できません。

フォローをして、その上で自分の仕ん。私たちは労働者で、人間です。

我が市は、いくら訴えても会計年度事をこなしている。業務をこなしき

総務省、自治体は正規職員や他の労職員には、残業代が出ないので、サーれず時間外まで仕事をすることにな

働者と、会計年度任用職員の間でのビス労働になります。都合の良い時

るが、常勤職員と違って振替の休み

差別をやめてください。正規雇用化

だけ公務員扱いで、賃金の事になるしかもらえない。

を進めてください。

と、会計年度のパート扱いです。特

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女性

40 代

中国・四国



男性

40 代

関東

に司書は、本当にパートみたいな時
間しか働けないし、賃金も雀の涙ほ●たまたま同じ職場に 14 年雇用さ●管理職に要望を述べればどんなどの稼ぎなので、年齢層も高く、若れています。毎年クビになるので仕打ちを受けるか分からないので、い人材を育てる事ができません。

は？と不安で精神的に毎年末くらい黙っているしかない状態です。／雇から病んでました。が、なんとか継用形態は違っても同じ職場で働いて続できています。母子家庭ですが子いる者として、正当な待遇と補償●小学校の司書をしていますが、時ども達は成人しました。／正規職員（日々の生活や将来に不安を抱えな

間外労働は当たり前なのに手当はあ

6：非正規職員 4 の割合だったのがくていいだけでいいのです）を確保りません。
「善意と献身」の無償労

ここ 10 年で逆転しました。複雑かしてほしいと切実に思っています。

働を当然のこととして当て込んでいつ不安定な働き方になり仕事量が増ます。学校の仕事も労働です。

え、一年中業務に追われてます。残

女性

40 代

中部

女性

40 代

関東

業代は出ないけど年度末は間に合わ●正規職員（特に上層部）は自分のないのでサービス。給料は職員の 4

立場を守るために保守的。慢性的な●小学校の図書館で勤務していま分の 1。会計年度職員制度になりよ

サービス残業も見て見ぬふり。問題

す。1 時間目から授業利用できる図

く知ってる方と改めて面接するのは提起しても取り合ってくれず話を聞書館になりたい、教室に入りづらい

嫌な気持ちになりました。何ともい

こうともしない。改善を求め意見す児童のために、登校時に立ち寄れる

えない悲しさがありました。／せめる非正規職員は組織ぐるみで退職によう、朝から開館したい。と思いまて年度末だけでも残業代出してほし追いやられる。理不尽なことがあっす。また、長期休暇中に勤務し、子い。2 〜 3 時間分だけでも出れば納ても相談できる窓口がない。

どもたちが学校にいない時期にしか得するんです。残業代出る人たちにできない仕事をしたい、と思っていは私の苦しみわからない。時間内でます。

終わらせるために必死です。これで



女性

女性

60 代

50 代

関東

関西

女性

40 代

北海道・東北

●仕事の内容と量は会計年度制度がす余裕はない、話しながら右手は非正規社員への差別、
ハラスメントがある

スタートする前と全く変わりませキーボード叩いてます。とにかく仕●去年から上司からストーカー、別ん。が、予算上、勤務時間が正規職

事量が多くて手取り月 12 万円。ボー

の職員からセクハラパワハラをさ員と同じの 1 日 7.75 時間ではなく 6

ナスは出ますが子どもは奨学金背れ、訴えても謎の聴取をされただけ

時間のパートタイマーの扱いです。

負ってるし生活苦しいです。

で終わりました。／嫌な思いをした

当然、退職金がありません。また業

も要領よく仕事回してます。人と話

女性

50 代

関東

のはこちら側なのに、どうして正規

務内容が変わらないので実働は毎

職員はあんなにのうのうとデカい顔

日 7．75 時間以上働いています。超で働いているのでしょうか。／そん

過は残業代として支給されています

更新不安で声を上げられないなこともあり仕事を辞めざるを得まが、それならなぜフルタイムになら●会計年度任用職員ですが、2021

せんでした。人権だの、女性が輝けないのか、自治体の都合でしかあり

年度いっぱいで雇い止めになりまし

る職場だのと言ってますがハリボテません。

た。10 年間も働いていたのに。非すぎます。笑っちゃう。

正規の公務員は 3 割はいるはずで



女性

50 代

関西

すが、私たちは雇い止めされるのが

14

女性

30 代

北海道・東北© 公務非正規女性全国ネットワーク（はむねっと）2022 調査詳報

●利用者からは正規も非正規も関係●やりがいもあり、社会的にも大切験がものを言う仕事です。毎年契約ないので、意識しながら勤務していな仕事だと感じているが、パート故

更新で、最初の 1 ヶ月はお試し雇用ます。が、当の正規職員は非正規職の立場の弱さや待遇など、上からはなどと言うこの制度に消費生活相談員に対して見下している感を強く感

だれでも代替の可能な仕事だと軽視

員はあいません。女性 50 代 関西

じます。 女性

されていると感じて虚しい。一生取

50 代

九州・沖縄

り組みたい仕事ではあるが、出産や●給与は最低賃金で単年度ごとの労●一年ごとの雇用で、人事評価が管子育てなどこれからの人生を考える

働契約という条件では身分が安定し理職の一方的なもので、パワハラにと転職を考えざるを得ない。／異動

ないので他の仕事もできるようにス

耐えないといけないのはおかしい。

のある正職員には専門職の研修を企キル習得に動いてしまいます。しか

残業の予算はあるのに許さない上司画できるスキルが未熟であり、コロも短時間労働なので生活のため副業はどうなのか。意見をすれば職務命ナも相まって研修の機会が削減されは必須です。これで公務員として充令違反は不当に感じます。

ている。新人が研鑽できる機会がな

分な責任を果たせるかと問われれば



く、専門性が失われている危機感を答えることができません。

感じる。女性 30 代 北海道・東北

人と思われていない。ただの消耗品●スクールソーシャルワーカーをし●仕事の量が増えても給与は 15 万だ。ています。相談が多く、夕方からの円以下。／コロナ禍で訪問系の仕事訪問も多いので、実質労働時間が遅をしてますが、危険手当もなしでし

くまでかかり長時間労働ですが、賃た。／そして 6 月の期末手当は減給

この職を目指す人がいなくなる

金は非課税世帯になる位のレベルですると聞き、働いてる意味も無いし、●図書館の雇用条件が悪過ぎます。

す。 国 は 各 中 学 校 区 に 1 人 配 置 と環境が良くなることはないと思うの

ハッキリと行政サービスに支障が出言いますが、1 人でたくさんの地区で退職を考えてます。

ています。このままではまずいと、の学校を担当せざるを得ず、とても

一人一人業務を増やし、スキルを磨

ハードです。自治体が募集しても、き、サービス残業をしてギリギリ運

低賃金のため応募者がなかなかい営しているのに、時給はずっと一千ず、経験のない無資格の人を雇うし将来不安円です。事件を起こして社会に不満

かなく、結果的に有資格者である私●市役所で働いていると、行政がこを訴える犯罪者を見て、気持ちが分に相談やフォローが集中し、負担がれ程多くの非正規労働者を不安定なかるようになったこともショックで重いです。子どもたちを守りたいで

雇用、低賃金で搾取し、公共サービ

す。何も評価されずに頑張り続けて、

すが、専門性に対する正当な評価なスを無理矢理成り立たせているとい自分はそこまで変わってしまいましく、ボランティアのような勤務を続うこの社会の脆弱性に日々暗い気分た。ストライキ権がないなら、全員けるのには限界があります。国も地になります。職場からは人間らしいで出勤しなければいいとすら職員同

方自治体も、本気で子どもを守る気扱いをされず、市民からはキツイ言

士で話すこともあります。正規の司があるのなら、早急に改善すべきと葉を言われ続け、精神が病むのも無

書職員は一人だけなので、非正規が考えます。女性 50 代 九州・沖縄

理はないと思います。

女性

30 代

九州・沖縄

男性

60 代

北海道・東北

●会計年度任用職員に人権はない。
女性

30 代

関東

いなければ開館すら出来ないはずで



女性

女性

30 代

30 代

関東

関東

す。何をもって非正規なのか答えて● 私たちは、勤勉に働いていますください。／会計年度になってから、が、勤勉手当はつかず夏休みも、常●無力感。立場が弱く、発言力もな

他の会社では採用されないような人

勤職員より短いです。全国的に消費い。来年度も収入を得て命をつなげ

しか応募がありません。実際に採用

生活相談員のなり手がなく、相談員

るのか、不安でならない。／職務内

してもトラブル続きで更新見合わせ

が高齢になり退職すると後が見つか

容と勤務条件がはなから合わないのとなりました。仕事の出来る人はこりません。仕事が忙しく、給料が安で、残業せざるを得ないのに、認めの条件で選ぶことはありません。やく、複雑で絶えず勉強しなければ相られない。／週 5 日。雇用条件は、りたい仕事というだけで選ぶ人で談対応できないような仕事です。こ

6 時間勤務。ただ働き入れて、毎日も、生活出来なければ選びようがあのような仕事をしたいと思う若者が

8 〜 11 時間職場にいても、生活でりません。私も副業で何とか生活しいないことが現状です。仕事内容にきる収入も保証もない。／職種が専ています。女性 30 代 九州・沖縄

見合った給料を出してください。経門的なのに、理解なく、ポイ捨てさ

15れる。／正規職員は、仕事ができな

事量と責任は重い。専門性や資格がはずであるのに、会計年度任用制度

くても好きに休んでも、収入は確保

あっても使うところだけ使われて決が始まり 15 分だけフルタイムよりされている。／病院にもギリギリま

定権はありません。安く使われる下勤務時間を減らされ「同一労働ではで行けず、楽しみに使う金銭もない。

請けのような気持ちになります。情ない」というのは詭弁だと思う。ま／生き延びるためにダブルワークを

熱も知識もある人たちが現実に落胆た人体に差異はないのに、療休産休し、体を壊したら生活保護。／そうして辞めていくのを見てきました。

育休において非正規には明らかにハなったら、税金が使われるのに。／

これではサービスを受ける側の人たンデがある。

誇りを持ち、胸を張って［子ども達ちのためにもなりません。非正規公に勧められる仕事］と、言わせてほ務員の待遇がこのままでは未来はあ●教育に予算をつけてください。国しい。

りません。

の宝を預かって未来の納税者を育て

女性

50 代

関東

女性

30 代

関東

女性

ているんです。 女性

30 代

40 代

中部

関東

●明日が不安にならない賃金をもら●好きで選んだ仕事なのだから賃金いたい。奨学金の返済もあり、明るに文句を言うな、嫌なら転職しろと●公的機関で大切な仕事を担っていい人生設計を立てられる見通しもな

いうような旨のことを、事情を深くる多くの人が、正規職員ではなく非い。

知らない外野に言われるが、それに正規の職員として不安定な安い賃金

従うならばやりがい搾取を肯定した

で働いています。私は、役所の中で

女性

20 代

九州・沖縄

社会でやりがい搾取に甘んじる人間

非常に重要な相談の仕事についてい今後への希望が公共サービスを支えることにな

ますが、会計年度任用職員です。少●非正規公務員では生活が成り立たる。正規並の賃金を、とは言わない

しだけ就業時間が短く、賃金は安くず、生きていけません。正規雇用へが、せめて自分一人を余裕を持ってて今年度限りの就労です。このようの転換も含め、働き方の選択肢を増生かせる賃金は必要。それでも家庭な不安定雇用に支えられている仕事

やして欲しい。職場では正職員に比をもつことは難しい。非正規は、割の現場は、異常であり、雇う側の都べ非正規公務員が多いのに非正規と合的に現在の公共サービスに不可欠

合だけが優先されて、働く一人ひというためにハード面などの格差があでありながら、次世代を残すことがりの人権は守られていないと感じまり不便を感じながら働き、けれど仕できない存在。同一労働同一賃金の

す。

その他

調査回答者のみなさま

女性

60 代

関西

ご協力者のみなさま調査にご回答・ご協力いただいた皆様に、心より感謝申し上げます。集まった全国の多くの声をもとに、状況改善に向けた働きかけを行っていきたいと思います。今後ともつながっていきましょう。
はむねっとでは、当事者を中心とした ML なども運はむねっと HP

営しています。よろしければ是非ご参加ください。

カンパ受付中私たちの暮らしに身近なところに、公務非正規女性

発行元：公務非正規女性全国ネットワーク（はむねっと）2022 年 7 月
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は働いています。でも、それほど、その存在や働きを知られていません。はむねっとでは、公務非正規女性が声を上げていくことで、すべての住民にとって大切な公務のあり方を考え、必要な待遇改善を訴えていきます。賛同される個人・団体の方は、ぜひ、カンパをお寄せください。

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