独立行政法人福祉医療機構 社会福祉振興助成事業「移動販売車に乗って町にでかけよう」

独立行政法人福祉医療機構
社会福祉振興助成事業

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NPO 法人くまがや小麦の会

次

目次・小麦の会 製品のご案内
NPOが目指す共助の世界 日向美津江・小麦の会 特注品のご案内
NPO法人の社会的役割 辻 陽一郎・小麦の会 会員の皆様
移動販売車に乗って町に出かけよう 事業概要 事業計画 柱立て1
柱立て2
柱立て3〜7
連携団体
アンケート
自己評価

小麦の会 製品のご案内
パウンド
ケーキ

認定 NPO 法人
くまがや小麦の会
代表理事

日向 美津江くまサブレ

あつべえサブレ

80 円
1枚
5 枚入り 400 円

80 円
1枚5 枚入り 400 円

地粉の薫り高いプレーン味のサブレ

黒ゴマの風味が利いた、サクサクと軽い食感のサブレ

季節限定「NPOが目指す共助の世界」

くま・あつサブレセット
10 枚入り 800 円

シュトーレン
1本800 円

パウンド・フォー・パウンド
1 本 1,200 円
600 円
ハーフ
5 個入り 700 円
140 円
1個ラグビーサブレ
プレーン・ココア

80 円
1枚
5 枚入り 400 円
10 枚入り 800 円

ブランデー、ラム酒に漬けこんだドライフルーツを 3 倍入れました。

小麦の会 特注品のご案内

サブレ

くわっ葉サブレ ( 大葉 )

くわっ葉サブレ ( 小葉 )100 円
1枚500 円
5 枚入り
10 枚入り 1,000 円

10 枚丸ケース 500 円

けんけつちゃんサブレ

深谷の桑の葉パウダーと熊谷の小麦粉がドッキング。市を超えたコラボ商品です。

地粉パン

菓子パン・調理パン
120 円〜

マーブルフローラサブレ
4 枚入り200 円

10 枚入り500 円

BBB プレーン 300 円
BBB レーズン 400 円

17 枚ケース入り 熊谷産地粉と腸内フロー850 円 ラとのコラボ。
16 種類の乳酸菌配合。

02◆小麦の会が 10 周年を迎えることが出来ました。市民団体「くまがや小麦の会」として平成 18 年 12 月に “ 勇気と本気で熊谷活性化 ” をスローガンに 34 名の会員での発足でございました。他県より御縁を頂き熊谷に暮し 40 数年が経ちました。熊谷市が本州一の小麦の生産地であることも、「くまがや小麦の会」を立ち上げるに当たり知った事でした。10年前の熊谷産小麦は農林 61 号（現在はさとのそらに品種改良）が主流で生産されておりました。熊谷の産業としてすでに定着しているうどん以外の製品の開発で “ 小麦でまちおこし ” と意気込んでおりました会員と熊谷産小麦の地産地消に取組みました。熊谷産小麦は中力粉で強力粉で作るパンの製造には向きません。そこで強化グルテンを重量の 2％加えて地粉パンを作りました。薄力粉のあやひかりを使い、パウンドケーキ、シュトーレン、くまサブレ、あつべえサブレ、にゃおざねサブレ、ラウビーサブレ、くわっ葉サブレ等々発売して参りました。市民活動は人と人との触れ合いから、共に助け合い、うねりのような広がりが築かれて来るように思われます。 小麦の会の活動の三本柱は1 熊谷産小麦の普及活動（熊谷市の催事への参加、文化的活動の推進、町おこし、場外教育の実践） 2 ソーシャルビジネスとして地元企業との提携 3 ボランティア活動を挙げております。市の催事を主催される熊谷市役所、商工会の皆様、県の催事では埼玉県県民生活部共助社会づくり課、熊谷市地方庁舎に在籍する北部地域振興センター様の御指導に大きな力を頂きました。
◆平成 24 年 4 月に NPO 法人くまがや小麦の会として法人化しました。当会の会員は賛助会員（年会費 1 万円）と一般会員（年会費千円）で構成されております。賛助会員の会費が寄付と認められるので、認定NPO法人への模索を北部地域振興センター様よりご指導を頂きました。認定NPO法人の認定に【絶対的基準値】による方法があり、年に 3000 円以上の寄附者の数が 100 人以上いる事が挙げられています。お陰様で 100 名の賛助会員の登録がございましたので、組織を整え、認定NPO法人の申請を致しました。埼玉県より平成 28 年 3 月認可を頂きました。全国に現在 5 万のNPO法人が存在します。認定を取得している団体は 950、全体の 2％、熊谷では初めてです。人から人への繋がりで、賛助会員
124 名一般会員114 名の会に育てて頂きました。認定NPO法人になる事で、賛助会費を含めて、ご寄附は当会の発行する領収書で税制の優遇措置が受けられます。活動の原資が受けやすい体制が整いつつあります。当会の活動目標をご理解いただき、地域で活動を続ける事により、地元をよく理解した「共助」の体制作りが、当会の活動のステップアップした姿に成りたいと考えます。地域はお互いに助け合い根底から盛り上がる力が必要です。
◆NPO法人の活動領域の広がりは官民協働体制による官が成すべきこと、民の方が遂行し易い事を企業ではなく市民活動を原点とした団体が成してゆく事にあるように思います。
市民の活力を行政が助け、NPO法人の活動として本来の人と人との係わり合いに「共助」の形で還元される活動領域の広がりを願っております。

熊谷駅献血ルーム
サービス品

ミラノサブレ

熊谷商業高等学校

熊谷西高等学校

妻沼高等学校

熊谷特別支援学校

オリーブの葉入り 4枚入り 400 円

ニャオざねサブレ
10 枚入り 400 円
熊谷市のゆるキャラを製品にしました。アーモンドサ
ブレを基調にプレーンとココアの 2 種類のお味を。

熊谷高等学校03

NPO法人の社会的役割

NPO 新聞代表
NPO ジャーナリスト
國學院大學ボランティアコーディネーター

辻 陽一郎
プロフィール
慶應義塾大学経済学部卒
業後、IT 企業を経て国際ボランティア事業を行う
NPO 法人 NICE で広報を担当。
現在は、NPO 新聞などでNPO に 関 す る 記 事 を 執筆する傍ら、國學院大學でボランティアコーディネーターを務める。

課題先進国と言われる日本社会で NPO 法人は 5 万団体を超え、事業内容も多種多様になってきました。くまがや小麦の会のように地域に根ざした活動もあれば、中東で難民支援を手がけたり、海岸の清掃活動をしたり、セクシャルマイノリティへの支援をしたりなど様々です。しかし、5 万の中には良い団体ばかりではなく年 1 回ほどしか活動してない団体なども存在します。それでは、ボランティアや寄付をするために NPO 団体を探している支援者はその中からどうやって良い NPO を見つければいいでしょうか。 まず見極
める基準のひとつは、毎年提出が義務付けられている事業報告書を確認することです。そもそも提出していない団体は論外ですが、実際にどういった活動をしているか報告書で分かります。さらに決算報告書をチェックすると、会費・寄付金・事業収入やどんな支出をしているかも一目瞭然です。 しかし、報告書・決算書をわざわざ探して見比べることは大変な手間がかかります。そこでもうひとつの判断ポイントが、「認定制度」です。約5 万ある団体のなかで、認定を取得している団体は 950 しかありません（5 月末時点）。
2012 年に NPO 法が改正、認定要件が緩和されたことで増加しましたが、認定を受けた950 団体は信頼が置ける団体と言えます。 所轄庁から認定を受けるためには、簡単に言えば「年度内で 3000 円以上の寄付金を100 人以上から集めること」を満たせばクリアです。認定を取得すると様々なメリットがあります。まず一定の基準を満たした団体として位置づけられるため、社会からの信用が高まります。 さらに団体・支援者双方にとって税制優遇のメリットもあります。個人で認定 NPO法人に寄付すると、「（寄付金額−2,000 円）× 40％」が減税になり、法人でも損金算み「、でとこるなに定認もてしと体団。すまりあが置措遇優制税たっいと大拡の額度限入なし寄附金制度」という優遇措置を活用できるようになります。 そもそも NPO とは市民活動が原点であるため法人格がなくても活動はできます。しかし、支援者を獲得したり、活動を継続していったりするためには、行政や企業からの協力は不可欠です。そのために、社会的信用力の証明となるNPO 法人格、さらにその上の認定を目指すことが団体としては大きな目標となるでしょう。 阪神淡路大震災の後、1998 年に NPO 法が施行されてからもうすぐ 20 年が経とうとしています。社会がグローバル化、多様化していく中、広く平等にサービスを提供する「行政」、利益を出すことが基準となる「企業」にはできない領域を担う「市民＝ NPO」の力は今後ますます必要となっていくでしょう。
行政の出来ない領域に連携をもって取り組んだ事に意義が有ると考えます。障害者の就労支援を後押しすることで、社会的自律を促す機会が創造されます。地域が障害者に意識を注ぎながら共に、生きてゆく。ＮＰＯ法人の活動分野に障害者就労支援はクローズアップされてくる事と思います。

小麦の会の賛助会員 124名・一般会員 114名（平成28年10月現在）
会員の皆様との絆が原動力です

移動販売車に乗って町に出かけよう
事業概要
当会１６ケ所の直売所に納品する作業、催事の販売を養護施設、障害者の方にお願いしてきた。この事業を拡大し、移動販売車に乗って、養護施設、障害者施設の利用者の皆さんと一緒に熊谷産小麦を原料とした小麦の会の製品を販売する。地産地消の推進により地元に密着した販売活動を通し、社会的自立を促すことを目的にコーヒー等も提供できる移動販売車による販売活動で地域住民とふれあいの場を創造する事業
当会の地域ではＮＰＯ法人の窓口は埼玉県庁の出先機関である「埼玉県北部地域振興センター」が受け持っている。ここを通じ当会 代表理事の日向美津江は埼玉県庁共助社会つくり課の共助社会つくり推進委員の委嘱を受け３年目になる。定期的に実施される共助社会づくり委員会、ＮＰＯ法人意見交換会で提案される意見は「養護施設、障害者が社会の中で集う場所が少ない」事が挙げられる。移動販売車による販売活動を通じ、触れ合いの場をこちらから創造してゆく。
熊谷は本州一の小麦の収穫量を誇る地域であり、特産品の小麦を原料にした小麦の会の製品の販売はは地産地消の推進により、地元に寄り添える。
養護施設、障害者施設と情報を共有し、養護施設、障害者施設の催事等に移動販売車で出向き催事の協力を展開してゆきたい。フットワークの良い移動販売車は暖かいコーヒー、パン、パウンドケーキ、電子レンジで温めた地粉焼きそば等が提供できるので地域福祉に活躍できる。

事業計画①現状と課題当会は設立以来10年になる。直売所が開設され現在は１６ケ所になっている。ここへの当会の製品の納入を障害者施設の利用者の方に指導員が付き添い行って頂いている。当会の作業所に製品を取りに来る利用者さんは生き生きと楽しそうであり、指導員にお伺いすると外に出る事が大好きだ。と返答が還ってきた。納入先でも手伝うのだが、直売所は納入先の一部に商品を置かせて頂いているので、時としては邪魔にされることもある。この作業は継続するとして、当会の裁量で販売でき、外部との触れ合いが持てる事としては、移動販売車での販売活動が地域住民との触れ合いも有るので恰好な事業と考える。
②単年度の課題
移動販売車はリースして、展開してゆく事業であり、販売先は①当会の１０年間培った連帯団体の協力を基盤にした、定期巡回ルートの開拓 ②当会の参加地元催事での販売 ③養護施設、障害者施設の催事に参加④連携団体のショッピングセンター駐車場での販売が考えられる。ワゴン車の改造費、移動販売車の維持管理費、参加する養護施設、障害者施設の利用者さんへの報酬が採算点に達するかが単年度の課題。単年度を助成金で後押しをして頂ければ、２年度、３年度と巡回ルートが確立してくるので継続は可能と思われる。養護施設、障害者施設の利用者が地域社会との触れ合いを自ら仕掛けてゆく点に本事業の優位性を見出したい。

柱立て1：移動販売車による定期巡回訪問販売
2013年

第７回定例総会 集合写真

2013年

ライオンキング鑑賞バスツアー

実施団体知的障害者施設「わーくほーむ結」が毎週定期訪問を実施
ＪＡ箱田くまがやふれあいセンター
ＪＡ江南くまがやふれあいセンター
妻沼道の駅「メロード」
熊谷市役所「市民食堂」
2014年

小布施バスツアー

2014年

04

春のバスツアー05

柱立て2：移動販売車による当会参加、地元催事での販売活動実施団体養護施設「雀幸園」
障害者施設「埼玉福興株式会社」
ＮＰＯ法人くまがや小麦の会会員

10月3日

明神市

高城神社

5,000人

10月16日にゃおざねまつり

熊谷コミュニティー広場

5,000人600人

10月30日熊谷市県立高校8校
スイーツ文化祭

八木橋

9,000人

500人

来場者数

4月1日

全国高校選抜ラグビー大会

熊谷スポーツ文化公園

4月30日

友山祭り

大里根岸邸長屋門

6月4日

江南蛍祭り

ピピア

20,000人

10月30日

江南祭り

ピピア

20,000人

7月30日

大里夏祭り

大里行政センター

5,000人

11月19日熊谷産業祭

熊谷スポーツ文化公園

30,000人

8月14日

熊谷盆踊り

熊谷コミュニティー広場

2,000人

12月18日ベアリスマラソン大会

立正大学

5,000人

9月17日

アルディージャ戦

熊谷スポーツ文化公園

20,000人

3月19日

熊谷さくらマラソン大会

熊谷さくら運動公園

10,000人

06

07

柱立て3：養護施設、障害者施設での催事に移動販売車で訪問して催事に協力する

連携団体

実施団体知的障害者施設「わーくほーむ結」「わーくほーむ江南」成人式
養護施設「雀幸園」地粉焼きそば出張講習会・クリスマスパーティー
クリスマスコーラス発表 1年かけて小麦の会会員が雀幸園園児のコーラス指導にあたりました
ＮＰＯ法人くまがや小麦の会会員
連携団体名※正式名称で記入

内諾の状況
１．有
２．無経理
養護学校

柱立て4：移動販売車による
ショッピングセンター駐車場での土・日販売
実施団体養護施設「雀幸園」
ＮＰＯ法人くまがや小麦の会会員

養護施設・障害者施設

400
400
400
400
400
400
400

7月17日
7月18日
7月23日
7月24日
7月30日
7月31日
8月 6日

実施
実施
実施
実施
実施
実施
実施

400
400
400
400
400
400
400

8月 7日 実施
8月21日 実施
9月 4日 実施
9月11日 実施
9月18日 実施
9月25日 実施
20回実施

医療柱立て5：新規連携障害者施設の移動販売車事業への参加も募る

400
400
400
400
400
400
延 8,000

幼稚園経営

実施
実施
実施
実施
実施
実施
実施

障害者施設

6月30日
7月 1日
7月 2日
7月 3日
7月 9日
7月10日
7月16日

医療
農産物
直売所

柱立て6：移動販売車で販売する商品の開発
ミラノサブレ（オリーブサブレ）
新規連携障害者施設の移動販売車事業への参加をした埼玉福興株式会社
が障害者就労支援で小豆島からオリーブを移植してオリーブ園を運営している。このオリーブオイルは世界が認め金賞オリーブオイルを獲得した。このオリーブの葉を粉にした商品を開発している。オリーブの葉を混ぜ込んだサブレを「ミラノサブレ」として小麦の会で製品化した。

0809

アンケート

自己評価
Ⅰ事業目標と成果について【当初計画で設定した目標とその達成状況】①移動販売車による定期巡回訪問販売
売上5000円/回の売上Ｘ3回Ｘ5ケ所Ｘ4週Ｘ１２ケ月＝粗利益 3600000Ｘ40％＝
人件費 3000円/人Ｘ２人Ｘ12回/月Ｘ12ケ月＝謝金2000円/回Ｘ12回Ｘ12ケ月＝車の維持費（燃料代含む） ５０００円Ｘ12ケ月＝車のリース料金
42000円Ｘ12ケ月＝
収益

3,600,000
1,400,000
864,000
248,000
60,000504,000-276,000 Ａ②移動販売車による当会参加、地元催事での販売活動（移動販売車による増加売上げ分）
売上10,000円/回Ｘ２回/月Ｘ12ケ月＝240,000
粗利益 240,000Ｘ70％＝168,000
人件費 3000円Ｘ２人Ｘ２回/月Ｘ１２ケ月＝144,000
謝金
2000円Ｘ2回Ｘ12ケ月
48,000
収益-24,000 Ｂ④移動販売車によるショッピングセンター駐車場での土・日販売
売上
８日/月Ｘ30000円/回Ｘ12ケ月＝粗利益 2,880,000Ｘ40％＝
人件費 3000円/日Ｘ2人Ｘ８日Ｘ12ケ月＝謝金2000円Ｘ８日Ｘ12ケ月＝
収益
合計収益：Ａ+Ｂ+Ｃ＝2,880,000
1,152,000
576,000
192,000
384,000 Ｃ
84,000 年間見込み【目標の達成状況】①移動販売車による定期巡回訪問販売②移動販売車による当会参加、地元催事での販売活動（移動販売車による増加売上げ分）④移動販売車によるショッピングセンター駐車場での土・日販売

077,970
33,168111,138 実績【自己評価】
養護施設、障害者施設の利用者の皆さんが移動販売車に乗って町に出かけ、販売を通して、地域社会との触れ合いの場をこちらから創造する。障害者の社会的自立を促す目標に向えたと判断する。事業途中で障害者就労事業に取組む、埼玉福興株式会社さんと提携できたことが今後の事業展開に広がりを期待できる。合計の収支で言えば、目標の132％の着地となったが、柱立て別に考察すると、ショッピングセンターでの土・日での販売が目標を大きく外れた。ショッピングセンターへの来客は地元商品だからと言って購入には繋がらなかった。
地元催事での販売は熊谷産小麦の製品が購入に大きく繋がった。参加した利用者は環境の変化を楽しみ、大きな声を張り上げて販売を行った。僅かながらではあるが謝金の提供も有効であったと考える。この事業は小麦の会の中心事業として、今後も継続してゆき、障害者の社会的自立の一助となりたい。
【単年度の効果】
養護施設、障害者施設の利用者の皆さんが移動販売車に乗って町に出かけ、販売を通して、地域社会との触れ合いの場をこちらから創造する。障害者の社会的自立を促す目標についてはアンケートでも、とても満足・満足と回答した方が71％であり、事業への参加は受け入れられた。
障害者施設、養護施設共に賃金体系は同一にした。参加を喜んでくれている。知的障害のある方が販売の講習を受けていることは社会的自立の一歩と思った。
Ⅱ連携について小麦の会設立以来１０年が経過している。この間に築き上げた賛助会員（団体）が移動販売車に乗って町に出かけよう事業の遂行に連携して、一致協力をした。これは１０年の月日が形成した連携であり信頼関係の構築が有効に働いた。
当事業を小麦の会の主幹事業として取り組み、障害者の社会的自立に繋げたい。

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