第 47 号
アシステック通信

ASSIS TECH
特集

「住民参加とまちづくり」

2005
兵庫県立福祉のまちづくり工学研究所

目

特集

次

「住民参加とまちづくり」（1）福祉のまちづくりと住民参加のかたち････････････････････････････････１
兵庫県立福祉のまちづくり工学研究所 北川 博巳（2）平成17年度公開講座実施報告 ････････････････････････････････････････５〜擬似体験とワークショップ・住民参加のまちづくり体験〜
兵庫県立福祉のまちづくり工学研究所 三宗 省三（3）平成17年度公開講座

参加者の声････････････････････････････････････８
兵庫県立福祉のまちづくり工学研究所 室崎 千重（4）住民の手によるバスの運行事例〜住吉台くるくるバス〜･･････････････････････････････････････９

兵庫県立福祉のまちづくり工学研究所

谷内 久美子（5）はつらつ元気老人による地域づくり･･････････････････････････････････12
兵庫県立福祉のまちづくり工学研究所 西尾 幸一郎

NEWS & TRENDS
・ＨＣＲ2005見て歩き･･･････････････････････････････････････････････････14
兵庫県立福祉のまちづくり工学研究所 米田 郁夫

・ユニバーサルデザインに配慮したつくばエクスプレスについて ･････････････16
兵庫県立福祉のまちづくり工学研究所 大森 清博

研究所だより････････････････････････････････････････････････････17

・第３回ユニバーサルデザイン全国大会への出展報告
・海外の研究機関との連携 −スペインからの視察−

福祉のまちづくりと住民参加のかたち
兵庫県立福祉のまちづくり工学研究所 北

川

博

巳

１．福祉のまちづくりと市民運動

わが国のバリアフリーは非常にハイ

全国で「障害者の住みよいまちづく

レベルで、多くの障害者・高齢者が社り運動」が始まってから30年あまりが会に参加する機会を確実に増加させて経過しましたが、福祉のまちづくりのいるものと思われます。しかし、これ

歴史は市民運動から出てきたといってらの制度の目的や理念、および法律・も良いでしょう。その歴史も、

指針・条例に合致したまちづくりを達成するためには市民単位でのニーズを①差別を撤廃しようとする動きから、考慮することが必携アイテムですが、障害者のアクセスを確保するための不十分な整備が多かったのも事実です。

アメリカの運動

たとえば肢体不自由者は車いす利用者②北欧からのノーマライゼーションのから歩行器の使用者まで様々ですし、理念を受けて、障害を持つ・持たな

視覚障害も全盲の方から弱視の方までいに関わらず、全ての人がごく普通多様です。様々なニーズをカバーするに生活できる権利のもとでの運動ものでガイドラインなど規準の意味は大きいのですが、まちづくりの現場でなどが代表的です。わが国のこれまで

は基準だけが一人歩きしていた部分もの歴史的経緯においても、1969年頃にあり、様々なユーザーが使える・利用

仙台のボランティア団体が、誰もが安できる交通環境づくりという意味では

心して利用できるまちや公共交通機関

大きな課題を残していました。

が大事であるという情報発信をしたのが始まりで、現在の福祉のまちづくりのスタートは市民運動であると言え、わが国での活動の歴史も決して遅れを取っていると言うことはありません1)。
まちのバリアフリーを促進するもの

表１

ユニバーサルデザイン
政策大綱−５つの基本的考え方3)−①利用者の目線に立った参加型社会の構築として、「福祉のまちづくり条例」、「ハ②バリアフリー施策の統合化

ートビル法」、「公共交通ターミナル③だれもが安全で円滑に利用できる
公共交通

における高齢者・障害者のための施設整備ガイドライン」、「生活福祉空間づくり大綱」を経由し、交通バリアフ
リー法に至りました2)。

④だれもが安全で暮らしやすいまちづくり⑤技術や手法等を踏まえた多様な活動への対応

しかし、交通バリアフリー法以降、基

本当に良いまちづくりは出来ないといっ

本構想づくりの場で『利用者の意見を聞ても過言ではありません。そのためにはきながら整備を進めてゆく』という考え「参加」というよりも初期段階や計画・が浸透してゆき、国土交通省の「ユニバ施工段階からともに推進してゆくというーサルデザイン大綱」において「利用者意味の「参画」の必要性があります。

の目線に立った参加型社会の構築」が基
本的考え方のひとつとなりました（表１）。 ３．交通バリアフリーと市民参加
１）交通バリアフリーの参加の形
２．市民『参加』と『参画』4)

私の研究フィールドは交通バリアフリ

わが国においても「市民参加」「住民ーでして、そこでの経験を述べますが、参加」の歴史は古く、モータリゼーショ

参加の形式としては、形式的参加の形をンの進展した、昭和30年代に道路公害・取る事が多くあります。高齢者・障害者

大気汚染などの反公害運動に始まり、Ｎに委員会形式で参加してもらい、基本構

ＰＯ法人の増加などもあいまって今では想づくりに役立てていますので非常に意

都市計画の提案にも参加が活かされてい味のあることです。でも、ある意味ではます。

行政主体の仕組みであって、交通バリア

ところで、参加の形には大きく分けると、 フリーをより良いものとするためには、『ニーズを探る初期段階〜完成したもの①意見を聴取し、情報を提示するといった形の形式的参加②住民主体で推進し、ある程度の権限を委任した形の協働的参加が果たして自分にとって使えるものなのかをチェックする』までの仕組みの方が非常に重要で、今後は協働型のシステムを構築・推進してゆく必要性を感じています。そのためには、当事者や住民みずの二つに大きく分けることができます。

から「どのように自分達のまちをつくる

形式参加も不満解消のために実施するよ

ことを考えてゆくのか」、「様々なニー

うな参加の形もあり、住民参加として推ズのある障害者の解決をどのように導く

進していると言いつつも、どれだけ民意のか」など様々な学習の機会を考えるこを組み入れているのかは判断できない場とが必要です。そのような「参画」型の合もあります。

市民参加の形態を維持してゆくためには

とくに、様々な利用者が想定される福祉のまちづくりでは、②の協働しながら推進してゆくアプローチを取らないと、ユーザーの専門家育成も大きな鍵です。

２）ワークショップ参加が第一歩

通常、作業に入る前に「まち歩き点検」

参画型社会へ向けての最初の取り組みを実施して、参加者が利用困難であったとして、ワークショップへの参加が第一り、問題だったりと思ったものを記録し、に考えられます。ワークショップとは辞

終了後机上でそれらを整理するという手書によると『参加者に自主的に活動させ順を取ります。ワークショップに必要なる方式の講習会』という意味ですが、まものを単純に挙げると、ちづくりのワークショップと言えば、『市民・行政・当事者など関係者が問題を共①地図と付箋と鉛筆有して、その解決策を探る作業会』とイ②バラバラになっている課題を整理する

メージしてもらえればと思います。

能力③課題解決に向けてのアイデアの３つです。
①の地図と付箋と鉛筆は写真２のように様々な問題点を付箋に列記し、その場所に張り付け、全体像を整理します。言わばアイデアを出す前の準備です。つぎに、②と③の課題整理能力や課題解決に
写真１

ワークショップの風景

向けてのアイデアなのですが、一般の参加者は自分の視点や問題意識については非常に強いのですが、使いにくさの違う
人の事は分からないため、問題を共有する能力が弱い部分もあります。よって、
通常ファシリテータと呼ばれる人間が必要です。ファシリテータに要求される能力は、参加者のアイデアを引き出し、全体像をクッキリとできる能力ですが、フ

写真２

問題点図と課題への対応

ァシリテータの人材が不足しているという問題点も現在はあります。

３）協働する参加型社会の課題とその解消に向けて

５．今後の参画社会に向けて
本稿では福祉のまちづくりと住民参加

以上交通バリアフリーに理想的な参加の形について述べてきましたが、当事者の形やその作業方法について述べてきまや市民が「参画」出来る仕組みづくりをしたが、達成まで非常に時間のかかる作目標として発展させてゆく必要がありま業ですし、困難な点も多いのですが、以す。実際、福祉のまちづくりの場でも市下の課題を解消して推進してゆくことが民参加型で進めるまちづくり事例が増え必要でしょう。

てきていますし、市民と進める福祉のま①参加型社会を構築する土台づくり

ちづくりも少しずつ進展しています。こ

福祉のまちづくりは行政と市民が共にれらの大きな課題として、参加型社会を

良いまちを作り上げてゆくプロセスを大促進するようなシステムづくりや人材の事にする分野です。しかし、このアプロ

育成、および継続の仕組みづくりなど達ーチでの社会基盤づくりは歴史が浅く、成するべき課題は多くありますが、少し協働の体制づくり、市民との相互理解やでもより住みやすいまちづくりを目指し

関係づくりについては、未成熟です。まて各機関の継続した取り組みに期待した

た、完成したものを当事者がチェックす

いと思っています。

る仕組みも土台が出来ていないため、関係者間の同士のコミュニケーションづく

参考文献

りも重要です。

１）高橋儀平：福祉のまちづくりの歴史的展開、作業療法ジャーナル、第35②人材の育成巻６号、pp.470‑479、2001

ふたつめの課題として、ファシリテー

２）秋山他編著：都市交通のユニバーサ

タやユーザーのエキスパートの育成が大ルデザイン−移動しやすいまちづく

きな課題です。これらの人材を育成する

り、学芸出版、2001

仕組みや教育機関などは非常に少なく、

３）国土交通省：ユニバーサルデザイン

今後の社会の大きな仕組みの中に取り込

政策大綱、まなければなりません。そのためには、

http://www.mlit.go.jp/sogoseisaku/

市民・ＮＰＯ・大学・各事業者・行政な

sogoseisaku.html

どが持つ様々な情報や地域力の底上げが

４）鈴木義康、児玉健、多淵敏樹：交通大きな課題です。

バリアフリー化に向けた市民参加のあり方に関する考察−姫路における③継続の仕組みづくり
参加型まちづくりは「ワークショップを実施した」、「高齢者・障害者の意見を聞いた」などの事実づくりではなく、活動事例を通して−、福祉のまちづ
くり研究、第６巻第１号、pp.31‑37、
2004
５）交通エコロジー･モビリティ財団・

プロセスを重視する手法です。そのため、

国土技術研究センター編：参加型福参加者と継続して長期的に行うことが必祉の交通まちづくり、学芸出版、

要です。

2005

平成17年度公開講座実施報告

疑似体験とワークショップ・住民参加のまちづくり体験
兵庫県立福祉のまちづくり工学研究所 三

宗

省

三

平成17年度の公開講座を「住民参加のを体験された方もあり、路面の起伏・特まちづくり」をテーマとして９月10日とに横断勾配はキャスターが流れてしまう

17日の二日間にわたって開催しました。

ので止まっているだけで力が必要なこと、

参加いただいた方々には、わたしたちが前に進むのに勾配の上側はブレーキをかめざすユニバーサル社会の構築へ向けて、 け、反対側はそれだけ余分にこぐ必要が強力な援軍・理解者となっていただけた

あることなどがわかり、このような勾配のではないかと考えています。

が道の端ほど多いために、車いすの方が参加人数は、第１日目のみの参加者が道の真ん中を通ることに納得されたよう24人で、２日間とも参加された21人の方々です。買い物についても、車いすにとっには当研究所多淵所長から恒例の修了証て店舗内の通路が狭く、また目線が低い書が贈られました。

こと、手の届く範囲が制限されていることなどから、不自由さを実感されたようでした。
屋内班は室内での車いす体験（３種類の坂と横断勾配路、カーペット上の走行）
高齢者・片マヒ者の体験装具による擬似体験をしていただき、その体験を通した
目で各自にまちウオッチングをしていた
だくことを１週間の宿題とさせていただ

写真１

修了証書授与の様子きました。室内であるため、街中の基本

今回講座の趣旨を理解していただきやパターンを抽出したものにすぎないのですいように、当研究所谷内研究員から「住すが、やはり障害者にとって、ちょっと

民参加と福祉のまちづくり」と題して基した段差、坂が大変な障害になっている

調講義を行い、体験学習の参考としていことを実感していただいたようです。

ただきました。

２日目には各班でこれらの結果を持ち参加者の体力によって選択できるよう、 寄り、意見交換を経てそれぞれの成果を屋外体験コースと室内体験コースとを用まとめて発表していただきました。これ意しましたが、屋外班は研究所の近くにらの成果と発表者のユニークなキャラク

設定したルートを実際に車いすに乗り、ターによって、和やかな中にも真剣な時

買い物等をしていただく中でバリアの発間を共有することができました。貴重な見をしていただきました。初めて車いす

成果の一部を紹介します。

●屋外体験班の報告
車いすで屋外に出かけたＡ・Ｂ班は、道路・公園・買い物と様々な体験を通してまちを実感しました。
今年度は屋外班の参加者に最年少記録が生まれました。
ひかるちゃん（１歳２ケ月）。
彼女にはお父さんと連名の
写真２

修了証書が贈られました。

Ｂ班の発表の様子

写真４

写真３

公園入口の検証

Ａ班の成果品

写真５ スーパーの通路検証

車いすで屋外に出かけた班の指摘の概な障害になっている。また、水飲みの要は、カランが固い上、ずっと持っていない①と出ないので、車いすでも片まひの人

歩道の段差や歩道形状（波うちや横でも使えない。

断勾配）があって通りづらい。新しく直しているところは通りやすかった。
②

③

④

⑤

買い物体験では、通路の狭さや商品歩道の幅が狭く、自転車が来るとどに手が届かないことが挙げられ、近くちらかが待たないとすれ違うことがでの人や店員さんのちょっとした心遣いきない。

が嬉しいとの意見もありました。

歩道の無いところでは安心して車いこのように、ハードだけでなく、「使すに乗っていられない（特に交差点部

う人とのかかわり」がまちであることを分の輻輳は恐い）。

再認識していただけたことは、屋外班の公園の入口の車止めが車いすに大き

大きな成果と言えるでしょう。

●室内体験班の報告
屋内では、車いすによるスロープ走行（縦横断勾配）、狭い折れ曲り廊下、カーペット上の走行と、高齢者と片まひの装具を着けて階段の昇降を含めて体感していただきました。また、屋内班には１週間の間に今日の経験を踏まえて、まちウォッチングをしていただくことを宿題としましたが、屋内学習で磨かれた目は、

写真７

まちのバリアを見逃さず、厳しいチェッ

成果品の作業中（Ｄ班）クと再発見とが見られましたが、紙幅の【高齢者・片まひ体験では】都合で室内体験以外はまた別の機会に紹①

高齢者等の大変さが実感としてわかった。階段等全ての段差がこれほど危介したいと思います。

険に思い、姿勢自体が沈んだ気分になってしまい、動くことが億劫になる。
②

装具をはずした時にはほっとした開放感があった。

③

階段の手すりは高さ、形、長さももっと工夫が必要だ。

等の評価がなされました。
最後の講
義では、道
の起伏によ
って車いす
の動きが不
写真８

高齢者擬似体験

自由な訳や、悪路は早く抜けたほうが楽な理由など、
写真６

Ｃ班の成果品

【車いす体験では】車いすの特性について、当研究所米田課長から種明かしをさせていただきました①

少しの段差も越えるのは大変である。 が、ちょっと難しかったでしょうか。

②

横に勾配のあるところは乗りづらい。

おわりに、今年度の公開講座には多数③

カーペットのように抵抗のあるとこ

参加いただき、ありがとうございました。

ろでは早く抜けてしまったほうが楽だ。 来年も新たな企画を用意して開催します④

住宅内の幅78cmの折れ曲がり廊下は
普通では通れない。

のでご期待下さい（なお、各班の成果品
はホームページで紹介します）。

平成17年度公開講座

参加者の声

兵庫県立福祉のまちづくり工学研究所 室

１．はじめに公開講座の参加者の方々には、疑似体
験を通して、また他の参加者や障害をお

崎

千

重

少しの段差の危険を実感した。
・特に階段を降りる時の怖さや両側手摺の必要性を実感した。

持ちの方との意見交換・グループ討議を通して、今まで意識していなかった多く

４．２日間の公開講座を終えての気づきがありました。一部ではありま・心豊かにすごせる空間について真剣にすが、参加者の疑似体験からの気づきと、考えることができた。いろんなバリア

公開講座をすべて終えた後の感想を紹介をみつけること、側面からサポートでさせていただきたいと思います。

きることなど今後に役立てたい。
・車いすで街に出るのは大変で、環境整２．屋外体験コースからの気づき

備の重要性を実感。バリアフリーの連・道路がこんなに傾斜だらけだと思って続性という指摘は大変示唆的だった。

いなかった。横断勾配があるだけでま・実体験を（みんなで模造紙にまとめて）っすぐ進むことがとても難しい。

リポートしたのがよかった。バリアに・巾の広いグレーチングの隙間や少しのついてデータを用いた科学的説明があ

段差が想像以上にバリアであることを実感した。

ってよかった。
・長年、福祉の仕事に携わっているが、・スーパーなど混んでいるところでは、

被介護者体験から、たくさんの気づき

動きにくく健常者の理解がないと買いがあった。今後の仕事に役立てたい。

物できない。街の中では健常者の心の・車いすの方と一緒に体験させていただ

バリアをなくすことも必要だ。

いて、相手の身になって考えられる事、これからに活かせたらと思った。

３．室内体験コースからの気づき・車いすでは、２センチの段差ですら、越えることが非常に難しい。

・普段何気ない場所でも障害になるという気づきをこれから役立てたい。短い
時間だけの体験で得たことは多い。

・身近な高齢者の姿が頭に浮かんだ。生・特に高齢化はやがて訪れると思うと、活がおっくうになる気持を実感した。

心身の健康維持の大切さもつくづく感

シルバーカーがあると歩行が楽になるじた。

ことを体験した。
・片マヒ者体験は、体が思うように動かず、辛い気持ちになりズシンときた。

・自分に身近な地域でもチェックしたい。
・研究所の研究内容が具体的にわかってよかった。

住民の手によるバスの運行事例 〜住吉台くるくるバス〜
兵庫県立福祉のまちづくり工学研究所 谷

自動車の普及で生活が便利になる一方内

久美子

くるくるバスは路線バスがもともと運で、公共交通であるバスの利用者が減り、 行されていなかったルートを走っていま
すが、行政の補助金に頼らずに、運賃だ経営を維持できないバス路線が増えています。こうした中で、自動車を運転できけで事業を行っています。

ない高齢者や障害者をはじめとする地域
住民の足を確保するために、自治体によるコミュニティバスが運行されています。
しかし，利用者が少なく、計画した収入が得られず、苦戦しているところが多くあります。
本稿では、地域住民が主体的に関わることで、住民ニーズに合ったバスの導入に成功した事例を紹介します。
１．住民主導で運行が開始されたバス
2005年１月23日（日）から、住吉台でくるくるバスが本格運行されました。くるくるバスは、住民が行政やバス事業者に働きかけることで、運行が開始された
バスです。

路

表１

くるくるバスの概要

線

JR住吉駅前〜住吉台（片道約13分）

運

賃

運行便数

大人：200円

図１

くるくるバスの路線

小人：100円

上り・下りとも54便／日（1時間に4便程度）

運行時間

６：46〜21：44

バス車両

・マイクロバス３台（新古車を活用）
・定員：26人（座席14、立席12）・車いす用リフト、乗降口に補助ステップ付き事 業 者

みなと観光バス株式会社

写真１

くるくるバス

３．本格運行に至った経緯−住民とＮＰＯ、交通事業者、行政のよい関係−（1）高齢化が進む高台にある住宅地（1）ＮＰＯによる試行運行
住吉台は、1970年代に開発された住バスの運行が具体的に動き出したき宅団地で、同じ世代の人が多く入居しっかけは、ＮＰＯによる試行運行でした。ＮＰＯ法人である「コミュニティており、近年、一気に高齢化が進んでサポートセンター神戸」が国の「全国います。住吉台は山の手にあり、町に都市再生モデル調査」の補助金を受け、出るには、急な坂を上り下りするか、
2004年２〜３月に有料のバスの試行運
300段もある階段を使わなくてはいけ
行をしました。結果は、予想以上に大勢の住民がバスに乗り、バスの必要性ないため、外出がとても不便でした。
が高いことを実証しました。
（2）車に頼り切った生活（2）住民主体の「東灘交通市民会議」
住吉台には、自家用車を数台保有しその後、実験に終わらせるのではなく、ている世帯も少なくありません。また、住民の熱い思いを本格運行に結びつな
自家用車の台数が、駐車場の容量を超げるために、住民・ＮＰＯ・シンクタ
ンクが集まり、2004年６月に、東灘交
えており、慢性的に違法駐車車両があ通市民会議が発足しました。バスの本ります。このように、路線バスがない
格運行を目指して、東灘交通市民会議
ため、住民は車に頼った生活をしていでは、具体的な調整、検討に入りましました。
た。検討内容は、バス停の設置やルー
ト、ダイヤ設定などの運行システムの住民は市に路線バスを通すよう30年
細部まで及びました。また、ＪＲ住吉
前から要望していましたが、道が狭く駅周辺には、複数のバス事業者が運行
急な坂が多いため、一般に路線バスにしており、従来のバスと競合しないこ
使われる車両では通行が難しく、運行とを理解してもらい、バス停が共用できるように調整しました。
されていませんでした。
２．住吉台はこんなところ

東灘交通市民会議
サポート

神
区

戸
役

信頼・協力

住民合意による
バスを走らせる
意欲のある交通事業者

自 治 会、管 理 組 合、老人クラブ、協力者、ＮＰＯ、学識経験者

市
所

お願い
相 談
指

警

察
図２

国

調

導

整

他の運輸業者

東灘交通市民会議と行政機関、運輸事業者との関係（東灘交通市民会議の広報誌をもとに作成）

（3）行政が果たした役割
くるくるバスに関して、行政は住民をサポートする役割に徹しました。バ

見箱を設けて広く利用者の意見を集めた
り、バスの運行を妨げる路上駐車をどうするのか考えたりしています。

スを運行してくれる事業者を紹介し、くるくるバスを守る会の方たちに、く他の運輸業者との調整をサポートしま

るくるバスが走ったことで変わったことした。また、バス停の設置が可能かどを聞いたところ、「バスを１本走らせる

うか、警察や国に相談やお願いにいきだけで地域が変わった。まちを自分たちました。くるくるバスが本格運行に至の力で変えていこうという共通の意識をったのは、住民の強い意志があったの持つことができた」、「バスが目的ではが一番重要な要因ですが、行政が住民なく、あくまでの手段の一つ。バスを通の意欲をつぶさずに、適切にサポート

して、地域をもっとよりよくしていきた

した点も見逃せません。

い」と仰っていました。
くるくるバスの試みを通して、それま４．くるくるバスを守る会

で希薄だった住民間のつながりが生まれ、こうした経緯をふまえて、くるくるバ

自分たちの住む地域への関心を深めるこスは本格運行に至りましたが、住民の役とにつながりました。また、バスが走る

割は終わったわけではありません。住民

ことで、住民たちは自分たちの力で地域が乗り続けないと、バスは継続して運行を変えることができるという自信がつき、することはできません。現在は、１日の自分たちの力で地域を良くしようとの動利用者数は700人を超え、バスを運行しきにつながっています。

ている事業者の予想も上回っています。
バスが走りだしたことで、車の運転が謝辞：できなかった人は気軽に住吉駅付近に買本稿を書くにあたり、東灘交通市民会議

い物に、JRを乗り継いで大阪に遊びに行の座長をつとめた大阪外国語大学の森栗

けるようになりました。車を使っていた茂一教授、くるくるバスを守る会、みな人たちも、通勤に車を使うのをやめて、と観光バス会社に、お世話になりました。

バスを使う人が増えています。また、今まで近所に住んでいながらも、顔も知らなかった人同士が、バスの中では会話を交わしたり、新たなコミュニケーションの場にもなっています。
運行開始に携わった住民は「くるくるバスを守る会」として活動を続けています。「くるくるバス通信」を作ってバスの利用を呼びかけたり、バス車内にご意
写真２

くるくるバス通信はつらつ元気老人による地域づくり
兵庫県立福祉のまちづくり工学研究所 西１．はじめに尾幸一郎

道を切り開き、地域資源である小さな滝

わが国は、とうとう超高齢時代に突入。 へと続く山道を復活させました。
向こう三軒両隣にちらちらするただの人たちによって作られた地域環境はいよい
よ住みにくくなりました。住みにくさが高じると、よい所に引き越したくなるものですが、住みにくいのは何処も同じ。
越すこともなりません。
それならば、住みにくい地域環境を、自らの手で少しでも住みよくしていこう。
このように前向きに考え、培ってきた豊富な経験や知恵、人脈などを生かして、

写真１ 数十人の住民が道づくりに取り組んでいる様子。作業後はお楽しみのバーベキュー大会

果敢なチャレンジをされている。そんな(2)住民・行政の連携による生活道づくり

による地域づくり〜広島県福山市沼隈町〜の事例を、以下にいくつか紹介します。

自宅の前まで自動車で乗り入れられるはつらつ元気老人

かどうかは、高齢者世帯にとっては死活

２．事例紹介問題です。しかし、中山間地域などでは、(1)子どもの遊び場へと続く山道づくり

県道や町道から自宅までの引き込み道路〜長野県下伊那郡下條村〜が十分に整備されていない地域もまだ無

昔から地域の子どもたちの遊び場とし数にあります。また、住民生活を支えるて親しまれてきた山の中にある小さな滝

地方行政にとっても、昨今の財政難もあの存在を、今の子どもたちは知りません。 り、積極的に整備を進めることができな滝へと続く山道が、十数年前になくなってしまったからです。その山道は私有地

いというジレンマを抱えています。
以上のような問題を住民(元気老人)とで、代々ご主人が整備されていましたが、 行政がタッグを組んで、解決したのが沼ご主人の死後、残された高齢の奥さんで隈町の事例です。ここでは、住民自らが、は山道を管理できず、道が荒れ放題にな汗を流し、長い年月を掛けて、生活道路

り、人が通れなくなりました。

の整備(工事)を少しずつ行い、遂に全戸

そこで立ち上がったのが、地域の元気が車で行けるようになりました。その中老人たちです。「今の子どもたちにも、で行政は、工事の仕方の技術的なアドバ

その滝の魅力を知ってもらいたい」といイスや、重機の貸出し、セメント・砂なう想いから一致団結。数年がかりで、バ

どの資材の提供などを行い、住民の取りリア(生い茂った草木など)を取り除いて、 組みを全面的にバックアップしました。

(4) 牛乳屋さんの何でも宅配サービス〜京都市左京区花脊地区〜
花脊地区は、市街地からバスで１時間の場所にある山あいの小さな集落です。
ここで、地域生活を揺るがす大問題が発生しました。地域で唯一の商店(農協)が、
写真２

自分たちで作った道を筆者らに誇らしげに紹介する元気老人の様子(3) おばあさんの無人販売所づくり

閉鎖されることになったのです。住民の大半は高齢で、車が運転できない人も多く、バスも日に数本しか通っていません。

〜京都府北桑田郡美山町〜

困り果てた住民は、皆で集まってどう

美山町のメインストリートには、沢山すればいいか話し合い、次のような対策の無人販売所 注1)が立ち並んでおり、旅を実施することにしました。それは、住行者にとっては、旬の有機野菜が安価で民が牛乳宅配業者にお願いし、業者がト入手でき、地元のおばあさんと語らえる

ラックで配達に来る際に(週1回)、道中

貴重な観光スポットの一つになっていまにある農協に立ち寄って、住民が農協にす。

注文した商品が詰められた箱を受け取り、

実は、このように沢山の販売所が立ち宅配してもらうというものでした。

並ぶようになった背景にも、中山間地域の深刻な高齢化の問題が関係しているようです。店の人の話によれば、

以前は、農産物を町境にある青空市場までトラックで運んで収入を得ていた。しかし、家の運転手(おじいさん)が亡くなり、おば
あさん一人では、農産物を市場まで運ぶことが難しくなった。そこで、ご近所の奥様方が集まって、資金を出し合い、家の畑から歩いていける場所に、販売所の建物を作った

写真３とのことでした。

販売所を訪れたお客さんに生き生きと対応するおばあさんの様子

写真４

花脊地区のまち並み≪脚注≫1）おばあさんが店番をしているものもある≪参考資料≫(1)井尻智子ほか：住民による地域づくりの先進事例に関する研究〜長野県における下條村・宮田村の先進事例に関するケーススタディ〜、日本家政学会関西支部第27回(通算83回)研究発表会、p20、2005年(2)張梅ほか：広島県沼隈町における住民の手による地域づくりに関するケーススタディ、日本福祉のまちづくり学会 第６回全国大会梗概集、p77−80、2003年(3)直江広太郎：京都府美山町の地域づくりに関する研究〜住民による特産物づくりや地域振興会などに注目して〜、京都府立大学環境デザイン学科卒
業論文、2003年(4)北部まちづくり委員会：『北やまざとだより』第27号、2003年

ＨＣＲ2005見て歩き
兵庫県立福祉のまちづくり工学研究所 米

田

郁

夫

今年の国際保健福祉機器展（ＨＣＲ）

行しても逆走せず、また下り坂では速度

は９月27日〜29日に東京国際展示場（ビが抑えられるので快適な操作感でした。

ッグサイト）で開催されました。国内企

逆転防止ブレーキについては、タイヤを業562社、海外からは16ヶ国68社が出展押し付けるタイプのものもありますが、しました。来場者は３日間で約136,000

Ａ社の方式はハブに機構が組み込まれて人と大変盛況であり、人気の高いブースいるので、タイヤ空気圧が減っていてもではゆっくり展示機器の説明を聞くのが機能すると考えられます。

むずかしいほどでした。

Ｉ社は、これまでいわゆる普通型電動

多くの人をハッとさせるような目新し

車いすのみを製造販売していましたが、い展示機器はなかったものの、現場にと今年のＨＣＲでは新たに手動車いすを電ってうれしいきらっと光るような機器は動化した簡易型電動車いすを出展していいくつかありました。

ました。簡易型電動車いすはすでに数社

Ａ社は、ハブ部に逆転防止ブレーキ、から市場に出されていますが、Ｉ社のモ制動ブレーキ、駐車ブレーキの３機能を

デルは、コネクター差し替えだけでスイ組み込んだ手動車いす用駆動輪を開発しッチ入力のみで走行制御できるシステム

出展していました（写真１）。これらのが使えるようになっています（写真２）。

３機能は１本のレバーのポジションを変えるだけで選択できるようになっています。

写真２

スイッチで操作できる簡易型電動車いす

障害が重度でジョイスティックコント
写真１

多機能ブレーキ

試乗してみると、上り坂でゆっくり走

ローラーが操作できない人にとって、生活条件に合わせた電動車いすの選択肢が増えることになり朗報と言えます。

Ｓ社は、外見はハンドル型電動車いす

す。座面プレートのサイドフレームパイとほぼ同じで、ジョイスティックで走行プへの取り付け穴が３箇所設定されてい制御する電動車いすを参考出展していまるので、比較的簡単に座面幅を調節するした（写真３）。このモデルは、ハンドことができます。とくに、小児用車いす

ル型電動車いすと違い、後輪２輪がそれに新しいフットサポート方式と調節式座

ぞれ別々のモーターで駆動される方式に面プレートを組み合わせることで、成長なっています。そして、前輪２輪はモーに合わせて比較的長期間使用できるモデ

ターで向きが変えられるパワーステアリ

ルになることが期待できそうです。

ング方式になっています。したがって、

Ｋ社は、手動車いすを歩行器としても片流れ路面などにおいてはキャスター方使えるようにする機構を展示していまし式の電動車いすより安定した走行ができた。通常の車いすの後部に補助輪の付いると考えられます。旋回半径は110cmで、 た転倒防止装置を取り付けるものです（写Ｓ社のハンドル型電動車いすのそれより

真５）。この装置を折りたたんで収納す

35cm小さい値になっています。

れば通常の車いすとして使えます。本来、手動車いすを歩行器代わりに使用するのは転倒しやすく危険とされています。それでも、車いすを歩行器としても使いたいというニーズが根強くあるそうで、それに応えるために開発したという説明を受けました。

写真３ ハンドル型に似た普通型電動車いす

Ｗ社は、回転アームに取り付けた枢軸
ロッドに前後位置調整できるフットプレ
ートをはめ込むことで、高さ、前後位置、傾斜を広範囲に調節できるフットサポー
ト機構を参考出展していました（写真４）。
写真５

歩行器に変えるオプション

この他にも紹介したい機器がありまし
たが、紙面の関係でそれができないのが残念です。展示会場では、障害のある当事者だけでなく、家族と思われる人たちが実際に試し、そして熱心に出展者の説
写真４

新機構のフットサポート

明を聞いていた情景が多く見られたことが印象的でした。こうした人たちの要望

Ｗ社の手動車いすは座面が折りたたみに応える形で今後福祉用具の選択肢がま

プレート方式であることが大きな特徴ですます増えることが予感されました。

ユニバーサルデザインに配慮したつくばエクスプレスについて
兵庫県立福祉のまちづくり工学研究所 大

１.

森

清

博

ホームには、転落防止の可動柵が設けはじめにられています。この可動柵の上面には、つくばエクスプレスは、秋葉原とつくばを約45分で結ぶ新しい鉄道で、各所にユニバーサルデザインを取り入れた設計がなされています。

進行方向やエレベータの位置などが墨字と点字で表示されています。
車両とホームの段差は小さくしてあり、車両の扉部分に小さな角度が付いています。さらに、床に黄色い滑り止めがあり、

２.

駅設備や車両について

識別もしやすくなっています。走行時は、車内の振動の少なさが印象的でした。

起点の秋葉原駅は地下駅で、改札までにエスカレータを３回、さらにホームまで２回乗り継ぐ必要があります。音声案
内付きの触図は、改札の外と中の２カ所にあり、前者は券売機の位置と駅構内を、後者はトイレ内部を案内しています。
券売機は、車いす利用の方も使いやす
いよう、カウンター下の空間を大きく取り、案内板には角度が付けられています。

写真２

３.

可動柵と車両乗車口の滑り止め

おわりに秋葉原駅では駅員室入口に、福祉のまちづくり整備基準適合証が貼られています。今後、つくばエクスプレスが他の鉄道のモデルとなることを期待します。

写真１

券売機

トイレには、ベビーシートが男女両方に設置してあり、オストメイト設備や多目的シートなどを備えた多機能トイレも用意されています。

写真３

駅員室入口に貼られた適合証

●第３回ユニバーサルデザイン
全国大会への出展報告
８月17日〜19日に、ポートアイランド●海外の研究機関との連携
スペインからの視察
９月15日、高齢者や障害者の生活向上の国際展示場において、内閣府、兵庫県、 を目的とした用具やシステムの研究開発
神戸市、第３回ユニバーサル全国大会実をされているＩＮＧＥＭＡほか２つの研行委員会の主催で開催されました。

究所長等５名が来所されました。スペイ

企業との共同研究で開発、実用化したンにおいても、高齢化率の上昇、認知症

インテリジェント大腿義足、電動式立位の増加問題等で深刻な時代を迎えつつあ

移動補助用具や縁石ブロック、見守りシることは日本と同様の現象のようでした。

ステムなど10点の展示と紹介は、全国か

日本でも同様の高齢者、障害者などのらの来場者の多くから注目を集め好評を方のために研究開発をしている当研究所得ました。

を紹介され、その研究内容を是非参考にしたいとのことで来日されました。

双方研究所の研究開発内容への取り組
み状況の紹介や今後の展望など長時間にわたり熱心な意見交換を行い、今後、同種の研究所として協力関係や連携を深めたいとの要望を受けるなど、有意義な視察となりました。

１

第13回福祉のまちづくりセミナー開催のお知らせ〜ユニバーサル社会の実現・研究所の果す役割〜◆ 基調講演 ｢研究所設立の経緯と今後の展望｣
講師
澤村 誠志 兵庫県立総合リハビリテーションセンター顧問
同中央病院名誉院長（前兵庫県立福祉のまちづくり工学研究所長）◆ パネルディスカッション「みんなで目指すユニバーサル社会」
コーディネーター
多淵 敏樹 福祉のまちづくり工学研究所長
パネリスト
ユーザー及び研究員○○○○

平成17年12月７日（水） 13：30〜16：30
明石市生涯学習センター ９Ｆホール
無料 定員200名先着順に受付
ホームページ（http://www.assistech.hwc.or.jp/）
ＦＡＸまたは郵便で氏名（フリガナ）所属、住所、ＴＥＬを記入して下記までお申込ください。
締め切りは11月25日。
問 い 合 わ せ 先 ：兵庫県立福祉のまちづくり工学研究所（担当：谷、福山）〒651‑2181 神戸市西区曙町1070
TEL078‑925‑9283／FAX078‑925‑9284
E‑Mail：info＠assistech.hwc.or.jp

２

日
時
会
場
参 加 費
申込方法

人の動き
所

属

職

名

専門分野

氏

名

採用年月日

研究第一課

主 任 研 究 員

土木計画学

北川 博巳

17．
９．
１付

研究第三課

研究員（非常勤）

システム工学

永吉 雅人

17．
９．
１付

研究第三課

研究員（非常勤）

建築計画学

神吉 優美

17．
10．
１付

第 47 号

2005年（平成17年） 11月

編集・発行 ： 社会福祉法人 兵庫県社会福祉事業団
総合リハビリテーションセンター
兵庫県立福祉のまちづくり工学研究所〒651−2181 神戸市西区曙町1070
TEL 078−927−2727㈹ FAX 078−925−9284
http://www.assistech.hwc.or.jp

今回は、９月に開催した第５回公開講座の内容を中心にとりあげてみました。
すべての人に優しいまちづくりの実現に向けた研究所の活動を、これからもお伝えしていきます。