『高松市の手話通訳派遣拒否から派遣制度を考える』
講師：岡本 勝己 氏（高松聴覚障害者協会会長）
講演は高松市の手話通訳派遣拒否の裁判の原告である池川洋子さんの動画によるお話から始まりました。
「私は、２人の娘を持つ母親です。長女から専門学校に行きたいと言われた時、親として、娘が安心して専門学校に通えるように、手話通訳に来てもらい情報を得て安心したいと思いました。娘に頼んだらいいと思うかもしれません。しかし、娘には希望する学校のことを集中して聞いてほしい。だから、娘にお願いするのではなく、手話通訳を申請しました。通訳による情報保障でいろんなことを知り、親として理解ができ、安心できます。
やはり手話通訳はとても大切です。娘を心配させることなく、安心させるためにも通訳は必要です。聞こえる人であれば簡単に電話ができます。ろう者は電話のかわりに通訳を介して会話をする。通訳が来ることで安心できます。分からないことを通訳で補ってもらえる。手話通訳は一番大切です。
この裁判を通して、手話通訳派遣について市民、全国の方に知っていただきたいです。
手話は言語であるということを知ってほしいです。聴覚障害者のために、聴覚障害者が安心して生活ができるように取り組んでいきます。これから裁判をしますが、どのようになるかわかりません。皆さんと気持ちを一つにして、いつでもどこにでも派遣をしてもらえるということを求めて裁判を行います。みなさまのご支援、ご協力をよろしくお願いいたします。
」
このあと、岡本氏が聞こえないお母さんが置かれている困難な状況と提訴に至るまでの経緯を具体的に話されました。現在は、聴覚障害者の問題として弁護団（35 名）を立て、財団法人全日本ろうあ連盟、社団法人全国難聴者・中途失聴者団体連合会、社会福祉法人全国盲ろう者協会、一般社団法人全国手話通訳問題研究会、一般社団法人日本手話通訳士協会、ＮＰＯ法人全国要約筆記問題研究会の 6 団体の支援を受け、組織をあげての取り組みになっています。
そして、この裁判で目指しているものについて話されました。
「皆さんに是非とも協力いただきたいのです。これは高松市だけの問題ではありません。
全国各地でこういう問題が起こっているのです。私も経験した、私も断られたという意見がたくさんありました。皆さんに関係ある問題だと思っています、高松市で起きた問題ですが、これは法律や制度の問題です。それを変えていかなければなりません。
裁判で目指していることは、池川さんが手話通訳を断られたこと、自分で費用を払ったことに対する補償ということがひとつです。派遣費用の返還と損害賠償 10 数万円です。通訳派遣費用は 5,000 円ほどかかりました。それと精神的損害を合わせてこの金額になりました。これは池川さん本人に対することですね。
でも、本当に期待することは、この裁判を起こすことによって、国、地方自治体が、聴覚障害者のコミュニケーション保障の権利の確立を確実に推進していくこと、また、国連の障害者権利条約の批准と障害者の権利保障を目指して、障害者制度改革を推進する全国の障害者の願いを実現することです。
裁判所が公費で手話通訳者を手配すること、その費用を訴訟費用には含めないこと、傍聴者の手話通訳者を抽選対象としないこと。裁判所の考え方で手話通訳者を認めるところもあれば認めないところ、まちまちで統一されていません。情報を集めてきて、通訳者は抽選対象としないことを求めました。適切な位置で手話通訳者を配置することも求めています。裁判長が難しい人で、手話通訳者がそこにいては邪魔だと言うこともあるようです。
今は裁判長が決定するわけですが、全国統一することを求めます。
手話を使わない難聴者が傍聴する場合、要約筆記の準備をしてもらうこと。今はその用意がなく、隣に座りノートパソコンで要約筆記をしていますが、そういう方法がいいのか、スクリーンがあった方がいいのか、今情報を集めている最中です。検討し、はっきり分かったらそれを裁判所に求めていきたいと思っています。
補聴器を使用する難聴者のために、磁気ループなどを設置してほしい。盲ろう者の傍聴人のためには、個別通訳者の席をきちんと用意してほしいということです。傍聴席に座りたいと言う人がたくさんいた場合、抽選で座れる人が決まるのですね。通訳者が抽選に漏れてしまうことがあるのです。すると、ろう者、難聴者、盲ろう者が傍聴することができたとしても、通訳者が一緒に入れないと言うことが起こってしまいます。ですから、基本的なこととして、通訳者は必ず傍聴席に入れるように、抽選対象としないようにしてほしいと要望しました。今回の裁判でこれらが認められると、その影響で今後の聴覚障害者の裁判が大きく変わっていくということが予想されます。高松市の通訳派遣の却下処分を取り消すだけではなく、司法においてきちんとした情報保障という大きな壁を打ち砕くための大切な裁判なのです。
聞こえない人はみんな一緒だと思うのですが、これは難しい、ダメだ、もういい、諦める、頑張ってもしんどいだけだという声もあるかもしれませんが、そうじゃない。裁判に絶対勝たなければならないと頑張っている人たちがいます。その影響を受けて、目標に向かって共に力を合わせて、みなさん頑張ってほしいと思います。あきらめずに頑張りましょう。」
最後に裁判の費用について詳しく説明され、カンパの協力依頼がありました。
この裁判をみんなで支えていくためにみなさまの温かい支援をよろしくお願いします。
※カンパについてや支援ニュースは高松市の手話通訳問題を考える会のホームページをご覧ください。http://takamatsu-haken.jimdo.com/

高松市の手話通訳派遣拒否裁判
経過とお願い諦めない！諦めてはならない！私たちの願いが届くまで！

高松市の手話通訳派遣を考える会

高松市との取組経過手話通訳が必要
手話通訳者派遣申請

は派遣の流れろう者が行政に申請します。

手話通訳者派遣決定
当日、現場で通訳者と会い通訳を受けます。

行政が判断して決定します。

手話通訳現場（改姓前・羽地さん）

手話通訳派遣の依頼• 期日：平成23年７月24日• 場所：東京港区の専門学校• 時間：11：00～12：00• 内容：保護者説明会
高松市は、手話通訳派遣事業を高松市身体障害者協会に業務委託を行っている。
高松市身体障害者協会に派遣依頼のＦＡＸをした。

高松市からのFAX回答•参考のため、専門学校からの案内状があればFAXいただきたい

6月17日

保護者の説明会の日程が入ったカレンダー☆オープンキャンパス（１３：３０～１６：００）☆夜の説明会（１８：３０～２０：００）☆保護者説明会（１１：００～１２：００）☆都合のつかない方は平日の１０：００～１６：００に学校見学・入学相談など随時受付
けています。

高松市からのFAX回答
オープンキャンパスとは大学が行う説明会や学校見学会であって、客観的には出席する必要性に乏しいと思われますが、羽地様が出席が必要と考える理由や、高校の進路相談の先生のご意見などあればそれをお示しください。
（原文のまま）• 自分の子どもがどんな学校でどんなことを勉強するのか親として知りたい。
• 電話で問い合わせることができない。
• 情報がないので、オープンキャンパスに出席して子どもと一緒にいろんなことを見たり聞いたり確認しておきたい。
• 手話通訳派遣がないと、なんの情報もなく子どもに対して適切に助言したり、支援したりすることもできない。
2011年6月28日

お子様は専門学校に入学することが決定しているでしょうか？
あるいは、入学については白紙の状態ですか？
参考までにご回答お願いします。
なお、派遣の可否については、現在検討中ですので、しばらくお待ちください。
（原文のまま）2011年6月30日

• その質問はおかしいです。
• 入学は私が決めることでも、高松市が決めることでもない。子どもが決めること。
• 子どもの行きたい専門学校に安心して通えるか、学校の内容を具体的知りたいので通訳してもらいたい。

高松市地域生活支援事業実施要綱に基づき実施しています。
①高松市の区域内でないことから、通訳内容が市長が特に必要と認める程度の緊急性や重要性があるかどうか②社会生活上必要不可欠な用務と言えるかどうか調査する必要があったことから問い合わせをさせていただきました。

• ７月12日①高松市区域内でなく、かつ通訳内容が、市長が特に必要であると認める程度の客観的な重要性に乏しいため②専門学校のオープンキャンパスに伴う保護者説明会は、義務教育とそれに順ずる高校等に関する以外のものであるため（該当しないため）

派遣できない理由として挙げられている事項• 保護者説明会は希望者のみで参加が必須でないこと• オープンキャンパスに子どもと一緒に参加すれば良いこと• 要綱上高松市内のみであること• 派遣対象が生活上不可欠な用務であること• オープンキャンパスは、客観的に見て出席の必要性が乏しいこと

派遣申請者に負担をかけていること• 保護者説明会への出席と手話通訳派遣の必要性を書面で提出させていること• 高校の進路指導先生の意見書を求めていること• 書面提出後も更に専門学校に入学するのかどうかの確認を求めていること

東京で手話通訳を派遣してもらえないかと相談する。

香川県聴覚障害者福祉センターより手話通訳派遣を依頼する。

不服申立書

8月26日（高松市障がい福祉課に直接手渡す。）①高松市手話奉仕員派遣申請に対する却下処分を取り消す②手話通訳派遣に係った経費の損害賠償を求める
聴覚障害者の健全な社会生活を営むことを阻害するものであり不当である

2011年8月27日（土）四國新聞

８
月27日
（土）
毎日
新聞

８
月27日
（土）
讀賣
新聞

• 9月9日 補正命令
処分庁の教示の有無及び内容・・・記載されていない• 9月12日• 10月5日

不服申立書（補正）
異議申立を却下高松市⇒異議申立を却下• 通訳日時は平成23年7月24日の午前11時から正午までであり、同年8月26日付け（同日高松市受付）の本件異議申立てが提起された時点において既にその通訳日時が経過していたことから、異議申立人が処分の取消しを求める利益を有しないことは明らかである。
• 損害賠償に関しては不服申立てにより請求できない池川さん
手話通訳派遣
依頼
FAX

６
月
17日
高松市
専門学校の案内状をFAXいた
だきたい

池川さんの対応
情報が入らない
子どもに対して適切に助言、支援することが困難

FAX
やりとり
保護者説
明会出席と手話通訳派遣の必要性について書面提出
高校の先生の意見
書提出

7
月
12日

却
下通知

７
月
24日
保護者
説
明会

不服申立書
（補正）

不服申立書提出８月
26日

高松市の対応

９
月
９日

補
正命
令

９
月
12日

10
月
５日

異議
申立却
下

支援組織（構成団体） ①「高松市の手話通訳派遣を考える会」組織構成（構成団体は、県聴障協会と香通研の2団体）

近藤龍治
副 代 表 高松聴覚障害者協会会長 岡本勝己
事務局長 県聴障協会常務理事
太田裕之
事務局次長 香通研支部長
菅原浩二
代

表県聴障協会理事長

全国的な支援組織として・財団法人全日本ろうあ連盟
・社団法人全国難聴者・中途失聴者団体連合会
・社会福祉法人全国盲ろう者協会
・一般社団法人全国手話通訳問題研究会
・一般社団法人日本手話通訳士協会
・NPO法人全国要約筆記問題研究会
障害者自立支援法違憲訴訟全国弁護団の有志を中心とする弁護団（35名）

活動方針
・池川さんの裁判を全面支援する。
・高松市のろう者が安心して手話通訳派遣を受けられるように実施要綱の全面改正を目指す。
・手話通訳派遣制度の不備を全国に訴えかけて法律の改正を目指す。

2012年２月２８日
高松地方裁判所に提訴

皆様へのお願い

高松市だけの問題ではありません。

高松市で起きた問題ですが、これは今の法律や制度の問題です！

この裁判で目指しているもの①• 却下処分を取り消し、派遣費用の返還• 人格権侵害として慰謝料の賠償を命じること• 裁判費用を高松市が負担すること
これは、池川さん本人に対すること。
しかし、本当のねらいは・・・・・・（訴状より抜粋）

この裁判で目指しているもの②• この裁判を契機として国・地方自治体が聴覚障害者の情報保障・コミュニケーション保障の権利の確立を確実に推進していくことを求め、国連障害者権利条約の日本の批准と障害者の権利保障を目指して障害者制度改革を推進する全国の障害者の願いを受けて本提訴に至ったものである。
（訴状より抜粋）

この裁判で目指しているもの③• 裁判所が公費にて手話通訳者を手配し、その費用を訴訟費用に含めないこと。
• 傍聴人のための手話通訳者は抽選対象としないこと。
• 傍聴人のための手話通訳者は、裁判所が手配して、適切な位置で通訳できるようにすること。
• 手話が分からない難聴者等の傍聴人に、要約筆記の準備をすること。

この裁判で目指しているもの④• 補聴器を使用する難聴者等の傍聴人に、磁気ループなどを準備すること。
• 盲ろう者の傍聴人のために、個別通訳者（触手話通訳者、指点字通訳者等。原則として１人の傍聴者に２人の通訳者）の入場を認め、適切な位置で通訳できるようにすること。

今回の、裁判でこれらの配慮が認められると、今後の聴覚障害者の裁判等に大きな影響を与えることになるんだよ！

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高松市の却下処分を取り消してもらうだ
けでなく、司法における情報保障という大きな壁を打ち砕く大切な裁判でもあるんだね！
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ご支援下さい！
目標額
１，０００万円

裁判は、長い年月と費用が掛かります。
今回の裁判は３年間の予定です。
全国でご支援頂く弁護団活動に支障がないようにしなければなりません。

全国の皆さん
私たちと一緒に権利を勝ち取ろう
ではありませんか。

諦めない！
諦めてはならない！
私たちの願いが届くまで！

ホームページを見てください！
高松市の手話通訳派遣を考える会
ホームページアドレス

http://takamatsu-haken.jimdo.com/
今までの取り組みが詳しく分かります。