国際機関の人材マネジメント

インタビュー

国連職員から見た公務の世界〜共通する仕事のスキルと必要なマインドセット〜

読者の皆様は、国際機関というとどういった組織や仕事を思い浮かべるでしょうか。今回は、日本の民間企業や公務での経験を経て現在は国連食糧農業機関（FAO）ローマ本部でご活躍中の 宇野 智之 上級戦略計画官にオンラインでインタビューを行い、国際機関での働き方や求められるスキルについて話を伺いました。

月報編集部

宇野 智之さん。FAOのローマ本部にて。

︱本日はよろしくお願いします︒まずは宇野さんの経歴について教えていただけますか？

大学卒業後、環境問題への関心から民間企業で商用トラックの開発・研究を担当していましたが、国際協力に日本の技術を活かしたいという思いから、日英の大学院で修士号を取得し、二〇〇七年にＪＰＯ試験（※）に合格して国連開発計画（ＵＮＤＰ）に入り、約九年間インドネシアやタイの事務所で働きました。

その後、二〇一七年にニューヨークの国際連合日本政府代表部の任期付職員となり、国連総会の第五委員会における国連の行財政関係の交渉を担いました。このポストは、外務省が行う国際機関で働くミッドキャリアの邦人職員の支援策であり、加盟国側の業務を経験することにより、広い見識を得てより高いレベルで国連に戻ることが期待されているポストです。私は二年半程度在職したのち、ＦＡＯの上級戦略計画官のポストを獲得し、ローマの本部で、ＦＡＯ全体の戦略の策定やＫＰＩの設定・モニタリング、予算の配分に関する仕事をしています。

（※）ＪＰ Ｏ試験：ＪＰＯ（ Junior Professional）派遣候補者選考試験の略。各国政
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インタビュー 国連職員から見た公務の世界 ～共通する仕事のスキルと必要なマインドセット～府の費用負担を条件に国際機関が若手人材を受け入れるＪＰＯ派遣制度に基づく選考試験。

︱国連代表部での仕事は現在の仕事に生きているチームという意識が非常に強いです。女性の国際機関職員の中には、男性の配偶者が女性の転勤に同行するパターンも国際機関の魅力︱国際機関で仕事をすることの魅力を教え散見されますが、日本社会でなかなか見られないと思います。てください︒
世界のために働くというやりがいはもちていたという実績があったことが大きいと部で行財政に関する加盟国間の交渉を担っ今の仕事に就くことができたのは、代表活躍しやすい環境であるというのも大きい

自由に選ぶことができます。また、女性が募して採用されれば、仕事の場所や種類をるところも魅力だと思います。ポストに応

日本の雇用の状況をどのように見ています

外国でお仕事を経験されてきている中で︑したけれども︑日本の組織から飛び出して︱働き方の違いについてお話しいただきまているのでしょうか？

思っています。現在は戦略の策定がメインと思います。幹部職員の半分が女性になっか︒

日本との違いですので、予算そのものに関わる機会は少ていて、残業に関する考え方ですとか、働ろんですが、自分の将来を自分で決められないですが、それができるという自信があく場所もけっこう自由であったりします。

日本のような終身雇用の社会については、公務員も含めて不確実性やリスクが非ジや、自分らしく生きることが難しいようます。

福利厚生や年金が恵まれている部分もありるのは大きいかと思います。
︱宇野さんは︑ＵＮＤＰで開発援助の最前︱女性の活躍という土壌があるということに感じます。自分自身は、企業に属してい常に少ない反面、新しいことへのチャレンＤＰで働き始めた当時︑今のようなキャリですが︑実感としてどういった意識が徹底線でお仕事をされていたわけですが︑ＵＮアパスは想像していましたか？

たときに、上司を見るとその仕事を続けた

識はありましたが、当時は具体的にそれを門にステップアップしていきたいという意

ジェクト管理の仕事から本部の企画立案部いうクラブに属している感覚がありました

飲み会や交流の機会があり、自分が男性とでしょうか。日本の企業では、男性同士の「女性だから」というのが一切ないこと

アイデアを出して新たな市場を切り開こうパターンがあると思っていまして、前者は、た。組織にはナレッジ創生型と帆船型の二いますが、自分にはしっくりきませんでしそれを安心と捉える方もいらっしゃると思場合の終着地点がはっきりと見えました。

されていると思いますか？

達成するための道筋は見えてなくて、ただが、国際機関ではそういうのが一切なく、とし、失敗してもまたチャレンジするようそうですね。おぼろげには現場のプロ

ただ、現場で頑張っていました。

男性だろうが女性だろうが、みんなで働い

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本が進むべき方向が経済成長というかたちず概ね後者のイメージを持っています。日型の日本の大きな組織は民間・公務を問わと業務をこなす組織のイメージです。従来が指示をだして船員がそれを守ってきちっをしていると、船は動きませんので、船長一人でも組織が決めた役割から外れたことメージです。
それに対して後者の帆船型は、な、全員が能動的・自発的に動いているイ

目標が「きちんとこなされる」ことに終始ですが、本人はきちんと仕事をし、個々のジができていて、帆船型の特徴でもあるのす。省庁の場合は、この辺りのリスクヘッ回ることも下回ることもあり得るわけで分で決めていくことが多いので、目標を上多くて、いろんな人に聞いたりしながら自める必要があります。引継ぎはないことがするための計画や業務内容は全て自分で決これに対して、国際機関では、目標を達成いといけない。もちろん国際機関の中でもで分かりやすかったときはそれで良く、誰アイデアを出したり新しい分野を開拓するしている印象があります。国際機関では、分があるので、長くいると甘えてしまう心というよりも、きちんと仕事をこなすことも見捨てない素晴らしい社会ができあがっ配があります。ですので、国事務所の代表が重視される官房関連の職場はあります。

常にどういう仕事が求められているのか、て、日本の進んでいる方向が企業レベルでなど職員の命を預かるような、違う種類のていたと思いますが、近年では、いろいろ本当に正しいのかよく分からなくなってき責任を担い、絶対に手を抜けない仕事に一歩二歩先を自分で能動的に読んでいかなたときに、一船員が声を上げることができチャレンジする必要性も感じています。

なことをする船が世界中で増えてきている環境だったり、あそこに行くのがいいとまた、民間企業や国際機関はプロセスよ言えるような知識を持ったりすることが増ますが︑日本政府の職員として働いている︱現在は国際機関の職員として働かれてい落された安全・安定的な仕事振りになって的な動きは遅く感じますが、リスクが削ぎロセスや慣習が重視されているので、全体り結果が重視されるのに対して、省庁はプ︱そういう挑戦というか刺激は大事ですよ

ときと意識の違いや文化の違いを感じたこいるように感じます。

えていかないといけないと思います。

ね︒とがあれば教えてください︒

よい機会でした。こちらでは、誰にも怒られながらも、新しいことを吸収する非常にて引継ぎをしっかりしていただきました。

がはっきりしていて、業務の開始に当たっ日本政府で働いていたときは、仕事内容れていて︑何をすべきかはそこに書かれて︵ ジョブディスクリプション ︶が定めら︱国際機関では︑ポストごとに職務記述書

国連代表部での仕事は、いろいろと怒られることはなく、全て自分の責任という部

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インタビュー 国連職員から見た公務の世界 ～共通する仕事のスキルと必要なマインドセット～採用したい誰かをイメージして作成するこかも踏まえながら、アレンジして使います。

で、プロジェクトのサイズやレベル感なんレベルによってテンプレートがありますのことを書きますが、業務エリアやポストのと考えて、これだけは絶対にやってほしいンを作成する際は、最初の数行はしっかりていません。
実際、ジョブディスクリプショが、どうやってそれを達成するかは決まっといけないという意味では決まっていますては、仕事においてある結果を達成しないそうですね。官房系以外のポストについ違うのでしょうか︒

いるイメージを持っていますが︑実際にはではマーケットです。一緒に働いている人動の判断をしていると思いますが、こちら思います。違うのは、日本は人事担当が異るので、それはどの世界でも同じなのだとて前向きな方が上がっていくイメージがあね。日本の省庁でも、仕事ができ、明るくかどうかみたいなところも結構大きいですと思っています。一緒に働いて気持ち良いで、それもコミュニケーション能力の一つ入って行く努力をしているかどうかも大切もありますが、そういうクラブに自分からブ」的な人事がまかり通る部分があることす。そういった中では、「フランス語クラ個人個人の裁量で様々な動きが出てきまるだけほかの部署に行ってほしいと思い、いますし、反対に、仕事をしない人はできい、橋渡しをすることができるような人材す。双方の利害をきちんと見て、調整を担渡し役として期待されている面もありまの方には日本政府の意向や任意拠出金の橋あるため、省庁から出向してきている職員

界第三位の経済大国・国連分担金拠出国でがしますね。国際機関としては、日本は世れているスキルも基本的に持っている感じ

クト管理など、国際機関で全般的に求めらす。もっと言えば、ファイナンス、プロジェなスキルもよく身についていると思いま作成するといった仕事を行う上での基礎的談の「ほうれん草」、業務記録や引継書を資料作成能力や、いわゆる報告・連絡・相ちっとこなすという印象が強いです。また、私が出会った公務員の方は、仕事をきとをできるだけ大きいレベルで捉え直すこ

どんな結果が求められているのかというこ場合には、一度自分の役割を俯瞰してみて、日本の国家公務員の方が国際機関で働くともあります。

が聞こえてきて、様々なマネジャーが判断が求められていると思います。

︱採用したい誰かをイメージすることもあしています。

が評価をし、この人は良いとかいろんな噂るとのことですが︑国際機関では︑人と人とのつながりで仕事や体制が出来上がって︱宇野さんが同僚として︑また︑仕事上の務で培っている資料作成や根回しの能力がや仕事のやり方は、公務員の方々が日々業いくという話をよく聞きます︒
人と人のつながりは非常に重要です。こカウンターパートとしての交流を通じて︑そのまま使えると思います。目標の設定にとができれば、それを実現するための計画

れは必ずしもゴマスリという意味ではあり日本の国家公務員に対してどういう印象を対する俯瞰的な目と細かい視点のバランス日本の国家公務員についてません。世界のどこでも仕事をきちっとこ持たれていますか︒

が大事だと思います。

なす人は便利ですので、マネジャーはチーム内にこういう人をとどめておきたいと思

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人事院月報27例えば、前例がないから受け入れられないのではないかというネガティブなマインます。

前向きかどうかが重要なポイントだと思いろしくと言っても響かず、作物を作るための会議で食品安全の基準が変わったからよと変えて、できるようにするためにはどう方向に進んでしまいますが、そこをちょっ得て途上国の現場で事業を実施することにＰはどちらかというと︑ドナーから支援をととも関わるかもしれないですね︒ＵＮＤ︱組織としてどこに軸足があるかというこきありがとうございました︒︱本日はいろいろなお話を聞かせていただ

面性が現場にあるのは面白いところです。

が高いので、規範作りとは直接関係ない二の育成能力を向上させることのニーズの方したらよいかということを考える感覚・習軸足があると思いますが︑国連の事務局なドセットが先に立つと、リスクを取らない慣があれば、皆さんスキルをお持ちなので、かなか変わりません。ここで、組織全体のをするべきと声高に宣言しても、組織はながゼロリスクではなく、適切なリスク管理とが肝要と考えていることが多く、トップする職員は、組織にリスクを取らせないこ化がありました。逆に、官房系の部署に属しいことをすることの方が重要視される文を取れば新しいことができるとなると、新よっても違います。ＵＮＤＰでは、リスク性質にもよるかと思います。また、組織にトの方もいることはいます。個々の仕事のて、現場でのプロジェクトに回す予算を確が足りませんので、ドナーから資金を募っＦＡＯも加盟国からの拠出金だけではお金政策調整も意識的に行っています。ただ、立っている面もありますので、加盟国とのり、加盟国からの拠出により組織が成り様々な国際的な規範づくりを支援してお規格であるＣＯＤＥＸの策定をはじめ、私が在籍しているＦＡＯは世界の食品安全と民間企業に近いのかもしれません。現在なって動かしているので、どちらかという機関であるボードはビッグドナーが中心とそうですね。ＵＮＤＰの場合、意思決定福田 圭介）国際機関でも殻を破れると思います。

ですと︑アカウンタビリティとして捉える（聞き手︱国際機関ではネガティブなマインドセッものもまた異なってくるのではないでしょ

ど加盟国からの分担金をベースとする組織
トの方はいないのでしょうか︒

文化がリスクを拒絶するのではなく、リス保しています。途上国の現場では、ローマうか︒

クとうまく付き合っていく、リスクを少し国際機関でもネガティブなマインドセッ

取っても新しいやり方を試してみることに

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