ＰＣＢ廃棄物の処理対策について

北海道 環境生活部 環境局 循環型社会推進課

ＰＣＢって何だ？（見た目はどんなの？）
ＰＣＢの写真・無色透明・粘りのある油状・わずかなにおいがある

ＰＣＢの性質・ 無害（と最初は思われていた）・ 水に溶けにくい（油に溶けやすい）・ 燃えにくい・分解しにくい・ 電気を通しにくい
・ 腐食しない・させにくい・ 蒸発しにくい（少しづつは蒸発）

使いやすい性質「夢の物質」として色々な用途に使われる
用途例：
電気機器、感圧複写紙、熱媒体
塗料、プラスチック添加剤、潤滑油等

ＰＣＢの使用例（電気機器）
大型機器（変圧器等）
変圧器（ＰＣＢ濃度６０％）

小型機器（安定器）

コンデンサー（ＰＣＢ濃度１００％）

高濃度ＰＣＢ処理施設設置の経過
１９６８年(Ｓ４３)

カネミ油症事件発生

１９７２年(Ｓ４７)

行政指導（通産省）により製造中止、回収などの指示

１９７３年(Ｓ４８)(財)電気絶縁物協会が、処理施設の立地を試みる

１９８７年(Ｓ６２)～１９８９（Ｈ元）
11,000台
鐘淵化学工業高砂工場でＰＣＢを高温焼却が紛失
３０年間、施設立地が試みられるが全て失敗（３９回）
焼却方式による処理施設は排ガス問題が忌避され住民理解得られず

２００１年(Ｈ１３)

ＰＣＢ特措法の制定

２００１年(Ｈ１３)

環境事業団（ＪＥＳＣＯの前身）の業務にＰＣＢ処理追加

２００８年(Ｈ２０)

ＪＥＳＣＯ北海道事業での処理開始

事実上、高濃度ＰＣＢを処理できるのはＪＥＳＣＯのみ（自己処理はほぼ不可能）

高濃度ＰＣＢ廃棄物の処理体制
ＪＥＳＣＯ（国全額出資会社）の事業エリアと高濃度ＰＣＢ廃棄物の計画的処理完了期限※ 実際の期限はこの１年前

室蘭で日本の北半分の高濃度ＰＣＢ廃棄物を受入【区域：１道(H15)→１道１５県(H16)→１都１道１８県(H26)へと拡大】

H26区域拡大・期間延長時
受入条件（室蘭市→環境省）「再延長は行わないこと」

再延長厳禁
処理期限厳守期限内の処理完了に向けて期限内の処理完了に向けたステップ（ＰＣＢ処理基本計画）① 掘り起こし調査の完了② PCB使用製品の廃棄完了③ 全ての高濃度PCB廃棄物について⇒ＰＣＢ廃棄物の届出完了⇒ JESCOへの処分委託⇒ 速やかに当該PCB廃棄物がJESCOに搬入⇒ 適正に処理完了「掘り起こし調査とは」・ 未把握のＰＣＢ廃棄物及びＰＣＢ使用製品を網羅的に把握する調査

ＰＣＢ処理のスケジュール
Ｒ０２．３．３１

掘り起こし調査完了目標（道処理計画）
処分期間＜高濃度：大型機器＞

Ｒ０４．３．３１
Ｒ０５．３．３１（ＰＣＢ特措法）

処分期間＜高濃度：小型機器＞（ＰＣＢ特措法）

ＪＥＳＣＯ事業終了（国基本計画）
Ｒ０８．３．３１

処分期間＜低濃度ＰＣＢ＞（ＰＣＢ特措法）
Ｒ０９．３．３１

適正処分期限（ＰＯＰｓ条約）
Ｒ１０．１２．３１

道における掘り起こし調査全体の流れ
期限内の処理完了に向けたステップ（ＰＣＢ処理基本計画）① 掘り起こし調査の完了② ＰＣＢ使用製品の廃棄完了③ 全ての高濃度PCB廃棄物について⇒ＰＣＢ廃棄物の届出完了⇒ JESCOへの処分委託⇒ 速やかに当該PCB廃棄物がJESCOに搬入⇒ 適正に処理完了

北海道ＰＣＢ廃棄物処理計画（調査完了の期日設定）
・ 北海道内（政令市を除く）に潜在する未把握のＰＣＢ廃棄物等の保管状況等の情報を収集して整理・突合し対象を絞り込んで迅速かつ効率的に調査を実施
・ 平成３１年度内の調査完了を目途に高濃度ＰＣＢ廃棄物等の確実な把握を行うため、必要な体制を整備して集中的に行う把握調査全体スケジュール（Ｒ０１年度内完了予定）
Ｈ２９
自家用電気 アンケート調査
工作物設置者 （委託）
上記以外
（安定器）

調査手法検討・試行（経済センサス活用）

Ｈ３０

Ｒ０１

現地検査（委託）
立入検査
報告徴収

未達・未回答者
フォローアップ（委託）
Ｈ３０未対象者へのアンケート調査（委託）アンケート調査（委託）

処分期限 期限以降
Ｒ０３

Ｒ０４

改善命令
代執行
告発
改善命令
代執行
告発

変圧器・コンデンサーの確認方法
銘板の確認（自家用電気工作物は電気主任技術者に依頼）

高濃度（０．５％超）は昭和２８（１９５３）年～昭和４７（１９７２）年に製造（国内）

低濃度（０．５％以下）の汚染
コンデンサー ⇒ 平成２（１９９０）年まで可能性あり
変圧器⇒ 平成５（１９９３）年まで可能性あり
絶縁油の濃度が０．５ppm以下の場合はＰＣＢ汚染物として取り扱う必要なし

変圧器・コンデンサーの判別フロー

この測定費用に対する補助

低濃度ＰＣＢの分析費用の補助について
道では、低濃度ＰＣＢ廃棄物等の実態把握を促進し、低濃度ＰＣＢ廃棄物等の処理期限内の確実かつ適正な処理完了に寄与することを目的として、電気機器のＰＣＢ分析の補助事業を実施しています。
補助対象者
・ 北海道内の事業所等で低濃度ＰＣＢ含有電気機器を保有する
個人 ・ 中小企業者等 ・ 中小規模市町村 （一定要件を満たす者）
補助率等
・ ＰＣＢ濃度分析に要する経費の１／２（補助金の上限額：１台あたり１５，０００円）

補助対象電気機器
絶縁油の交換・注入ができるもの（例：変圧器）
・ 平成５年以前製造のもの
・ 平成６年以降製造のもので絶縁油の入替が行われているもの

絶縁油の交換・注入ができないもの（例：コンデンサー）
・ 平成２年以前製造のもの（安定器及び安定器を解体したものを除く）

安定器はどこに使われているのか安定器が使われている照明器具（白熱電球・ＬＥＤは不使用）

インバータ（電子）式安定器や一般家庭用の蛍光灯器具にはＰＣＢは使用されてません）

ＰＣＢはどこにあるか（安定器の中のコンデンサー部分）

・ 業務用・施設用照明器具に内蔵・ 蛍光灯などの放電の安定のため使用
・ ＰＣＢ絶縁油が含まれている場合あり

蛍光灯安定器からのＰＣＢ漏洩の危険性
道有施設でＰＣＢ使用安定器から漏洩ＰＣＢ使用安定器は製造から４０年以上が経過（寿命は１０年程度）⇒ 劣化して破裂し、ＰＣＢが漏洩する危険性あり
漏れた時の状況（昨年度道内で発生した漏洩事故の状況）

昭和５２（１９７７）年３月までに建築・改修された建物は設置の可能性
過去に「点検済み」としている施設でも× 一部の安定器のみを確認するサンプリング調査
× 書類だけの確認

原則として「全数」・「直接」確認が必要

確認方法：器具内の安定器の確認
確認方法（器具内の安定器の確認）

脚立で確認できる例

高所作業の例

安定器の収納例（水銀灯）

天井への取付け例

壁面への取付け例

屋外の収納ボックス

日本政策金融公庫における貸付制度～PCB廃棄物の処理に係る運転資金制度～
 制度対象：自ら保有する高濃度PCB廃棄物及び低濃度PCB廃棄物を中間貯蔵・環境安全事業株
式会社（JESCO）や無害化認定施設等において処理しようとする者
 融資種類：長期運転資金（事業者が、処理せざるを得ない廃棄物に一度に多くの資金が必要な場合に、事業を継続しながら、返済していくつなぎ資金のような制度のこと）
 貸付対象：中小事業者（PCB廃棄物の保管事業者）

 制度創設事業部：日本政策金融公庫 中小事業部及び国民生活事業部

工場

ＪＥＳＣＯ/無害化処理施設等

保管場所

使用廃止
①保管費用

貸付対象とする費用の範囲①処理委託まで保管に係る費用②処理施設までの運搬費用③処分にかかる費用（JESCOの70%補助分は除く）

処分委託・運搬
②運搬費用

③処分費用

貸付利率
高濃度PCB：特別利率③ 0.31%~
低濃度PCB：基準利率 1.21%~
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