平成２８年

第４回臨時会

平成２８年１０月２５日

開 会

平成２８年１０月２５日

閉 会

会

期日

程

平成２８年第４回湖周行政事務組合議会臨時会
日 次

月日

曜日

開 議 時 刻摘要○本 会 議・開会
・会議録署名議員の指名
第１日

１０月２５日火

午後 ４：３０

・会期の決定・組合長挨拶
・議案上程、説明、質疑後即決・閉会平成２８年第４回湖周行政事務組合議会臨時会会議録目次第１号（１０月２５日）○議事日程 ...................................................................

１○本日の会議に付した事件 .....................................................

２○出席議員 ...................................................................

２○欠席議員 ...................................................................

２○地方自治法第１２１条の規定により説明のため出席した者の職氏名 ...............

２○議会事務局職員出席者 .......................................................

２○開会の宣告 .................................................................

３○開議の宣告 .................................................................

３○会議録署名議員の指名 .......................................................

３○会期の決定 .................................................................

３○組合長挨拶 .................................................................

４○議案第９号の上程、説明、質疑、討論、採決 ...................................

４○議案第１０号の上程、説明、質疑、討論、採決 .................................

７○組合長挨拶 ................................................................. １０○閉会の宣告 ................................................................. １０○署名議員 ................................................................... １１

平成２８年第４回湖周行政事務組合議会臨時会会議録
議事 日 程（第１号）
平成２８年１０月２５日（火）日程第 １

会議録署名議員の指名

日程第 ２

会期の決定

日程第 ３組合長挨拶

日程第 ４

議案第９号

湖周行政事務組合が設置する一般廃棄物処理施設に係る生活環境影響調査結果の縦覧等の手続に関する条例

日程第 ５

議案第１０号 平成２８年度湖周行政事務組合会計補正予算（第２号）－ 1 －本日の会議に付した事件
議事日程のとおり―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
出席議員（１０名）
１番

竹 村 安 弘議員

２番

渡 辺 雅 浩議員

３番

宮 下 和 昭議員

４番

金 子 喜 彦議員

５番

今 井 康 善議員

６番

武 井 富 美 男

議員７番

中 村 奎 司議員

８番

青 木 利 子議員

１１番

中 村 直 亮議員

１２番

小 池 忠 弘議員

廻 本 多 都 子

議員

１０番

水 野 政 利議員

欠席議員（２名）
９番―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
地方自治法第１２１条の規定により説明のため出席した者の職氏名
組合

今 井 竜 五君副 組 合 長金子ゆかり

君

副 組 合 長青 木悟

君

副 組 合 長小 口 明 則君諏
副市長

平 林 隆 夫君

下 諏 訪 町
副町長

小 林 繁 人君

事 務 局 長伊 藤 祐 臣君

会計管理者

中 原 淳 一君

浜活 秀君

岡谷
市
市民環境部 長山徹君

小河原義友君

諏訪市
市 民 部 長伊 藤 幸 彦

君

諏
訪
市
市
民部
生活環境課長樫 尾 政 行君

総務建設課
庶 務 係 長小 平 茂 徳君

総務建設課
計 画 係 長中 楯 博 一君

訪市

長

監 査 委 員事 務 局 長岡谷
市
市民環境部
市民環境課長岸―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
議会事務局職員出席者
局長

武

井千

尋

次長

伊 藤

統 括 主 幹小松隆

広主幹

小 口 明 彦－ 2 －恵開会

午後４時０５分◎開会の宣告○議長（竹村安弘議員） これより平成２８年第４回湖周行政事務組合議会臨時会を開会いたします。

―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎開議の宣告○議長（竹村安弘議員） 直ちに本日の会議を開きます。

―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎会議録署名議員の指名○議長（竹村安弘議員） 日程第１ 会議録署名議員の指名を行います。
会議録署名議員は、議長において、２番 渡辺雅浩 議員、７番中村奎司 議員を指名いたします。

―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎会期の決定○議長（竹村安弘議員） 日程第２ 会期の決定を議題といたします。
お諮りいたします。今臨時会の会期は、本日１日といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と言う人あり〕○議長（竹村安弘議員） 御異議なしと認めます。よって、今臨時会の会期は本日１日と決定いたしました。

―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――－ 3 －◎組合長挨拶○議長（竹村安弘議員） 日程第３ 組合長より御挨拶をお願いいたします。
組合長。
〔組合長 今井竜五君 登壇〕○組合長（今井竜五君）

平成２８年第４回湖周行政事務組合議会臨時会の開会に当たりまして、一言挨拶申し上げます。
本日は、最終処分場の建設に向けて、具体的事業着手ができる状況となったことから、生活環境影響調査結果の縦覧等の手続に関する条例及び測量をはじめとした委託費等の補正予算案の議案上程を申し上げるものでございます。
今後、地域、近隣住民の皆様に丁寧な説明をさせていただきながら安全、安心な施設建設に向けて、具体的に事業を進めてまいります。
御審議の上、御議決賜りますよう、お願い申し上げまして、開会の挨拶とさせていただきます。よろしくお願い申し上げます。

―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎議案第９号の上程、説明、質疑、討論、採決○議長（竹村安弘議員）

日程第４

議案第９号

湖周行政事務組合が設置する一般廃棄物処理施設に係る生活環境影響調査結果の縦覧等の手続に関する条例についてを議題といたします。
提出者の説明を求めます。
組合事務局長。
〔組合事務局長 伊藤祐臣君 登壇〕○組合事務局長（伊藤祐臣君） 議案第９号 湖周行政事務組合が設置する一般廃棄物処理施設に係る生活環境影響調査結果の縦覧等の手続に関する条例につきまして説明いたします。
本議案の提出理由につきましては、本組合が計画しております最終処分場整備において、廃棄物の処理及び清掃に関する法律の規定に基づき、一般廃棄物処理施設の設置に係る周辺地域の生活環境に及ぼす影響についての調査の結果を記載した書類の、縦覧手続及び生活環境の保全上の見地からの意見書の提出方法について、必要な事項を条例で定めるため制定するものでございます。

－ 4 －それでは、議案書により説明をさせていただきますので、ごらんいただきたいと思います。
第１条は、趣旨であります。廃棄物の処理及び清掃に関する法律の規定に基づき、生活環境影響調査結果等の縦覧手続や生活環境の保全上の見地からの意見書の提出方法について、本条例により必要な事項を定めるとしたものであります。
第２条は、対象となる施設の種類を、一般廃棄物の最終処分場と規定したものであります。
第３条は、縦覧場所や縦覧期間のほか、施設の名称や設置場所など、告示する事項を定めたものであります。
第４条は、縦覧の場所及び期間を規定したもので、場所は組合事務局及び組織市町とし、期間は告示の日から起算して１か月間とするものであります。
第５条は、施設の設置又は変更に関し、利害関係者は意見書を提出できる旨、提出先及び期限等について告示することを規定したものであります。
第６条は、意見書の提出先を組合事務局とし、提出期限を縦覧期間満了の日の翌日から起算して２週間とするものであります。
第７条は、環境影響評価法又は長野県環境影響評価条例に基づく環境影響評価に係る告示、縦覧等の手続を経たものは、第３条から前条までに定める手続を経たものとみなすと規定したものであります。
第８条は、他の市町村との協議について規定したもので、施設の設置又は変更により生活環境に影響を及ぼす周辺地域に、組合を組織する市町以外の区域が含まれている場合は、当該区域を管轄する市町村の長に、報告書等の写しを送付し、縦覧手続の実施について協議するものであります。
第９条は、この条例の施行にあたり必要な事項は施行規則で定めるとしたものであります。
最後に附則は、施行期日を定めたもので、この条例は公布の日から施行するものです。
以上、逐条により説明申し上げましたが、議案第９号の説明を終わります。よろしく御審議の上、御議決賜りますよう、お願いいたします。
○議長（竹村安弘議員） これより質疑に入ります。
質疑はありませんか。
武井富美男議員○６番（武井富美男議員）

６番武井富美男です。一点お聞きしたいんですけれども、これ手続条例ですけれども、縦覧期間とか意見書ですか、提出期間等定めてあるわけでございます
けれども、これは議員立法みたいな性格を持った条例だと思うんですけれども、この条例は－ 5 －県知事のほうに届出が終わるとそれで終了すると思うんですけれども、これが数回あるか分からないんですけれども、その点はどうなっていますか。
○議長（竹村安弘議員） 組合事務局長。
○組合事務局長（伊藤祐臣君）

県条例アセスと違いまして生活環境アセスなので、県知事意見として正式な文書をもらうものではございません。条例アセスでの場合は、すべて県知事意見を付して回答をもらいますが、これについては我々の見解を県に届出をするということです。しかしながら、その内容等についての審査は担当部局と審査をしたうえで届出が受理されるという流れになっております。
○議長（竹村安弘議員） 武井富美男議員。
○６番（武井富美男議員）

そうしますとこの条例はエンドレスと言いますか、組合のほうでもって条例を廃止すると言わない限りは廃止にならないという理解でよろしいですか。
○議長（竹村安弘議員） 組合事務局長○組合事務局長（伊藤祐臣君） お見込みのとおりでございます。
○議長（竹村安弘議員） 武井富美男議員。
○６番（武井富美男議員）

そうしますと、これは予想される終わりはいつになるんですか。

○議長（竹村安弘議員） 組合事務局長○組合事務局長（伊藤祐臣君）

縦覧期間を経まして県のほうで届出は受理された段階でございます。意見書について提出があればそれを反映したものについて、当然保全対策等反映をしまして、その内容において審査を受けて届出が受理される。当然受理された段階で終了となります。
○議長（竹村安弘議員） 武井富美男議員。
失礼。これも３回だそうで。
他にありませんか。
〔「なし」と言う人あり〕○議長（竹村安弘議員） これをもって、質疑を終結いたします。
次に、討論に入ります。
何か御発言がありませんか。
〔「なし」と言う人あり〕○議長（竹村安弘議員） これをもって討論を終結いたします。
これより議案第９号を採決いたします。

－ 6 －お諮りいたします。本件は原案のとおり決することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」という人あり〕○議長（竹村安弘議員） 御異議なしと認めます。よって、議案第９号は原案のとおり可決されました。

―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎議案第１０号の上程、説明、質疑、討論、採決○議長（竹村安弘議員） 日程第５ 平成２８年度湖周行政事務組合会計補正予算第２号
を議題といたします。
提出者の説明を求めます。
組合事務局長〔組合事務局長 伊藤祐臣君 登壇〕○組合事務局長（伊藤祐臣君）

議案第１０号 平成２８年度湖周行政事務組合会計補正予算第２号につきまして説明いたします。今回の補正の内容としましては、最終処分場の建設地が決定したことから、具体的事業着手をしてまいりますが、施設設計に向けての各種調査費用につき、事業費の補正を行うもので、４，２２７万円を増額いたしたいものでございます。
はじめに議案書の１０ページをお開きください。３歳出から説明いたします。第１款議会
費、１項１目議会費は６万５，０００円の増であります。
第２款総務費、１項１目一般管理費は５０７万円の増であります。最終処分場の基本計画策定に伴い、外部識見者を含めた検討委員会を立ち上げ、検討を深めてまいりますが、その委員報酬費、職員の時間外手当、地元の板沢区や近隣の辰野町の住民の方々の先進地視察旅費、視察バス借上げ料と有料道路通行料、燃料費、最終処分場の土地借上料、地元支援基金積立金であります。
第３款衛生費、１項１目ごみ処理施設整備費は３，７１３万５，０００円の増であります。
最終処分場整備のための委託料で、基本計画、測量調査、地質調査、生活環境影響調査、土地鑑定の業務費用でございます。
８ページにお戻りください。２歳入について説明いたします。第１款分担金及び負担金、１項１目負担金１節関係市町負担金は、１，６３４万７，０００円増額いたすものであります。内訳は事務費負担金を２１３万５，０００円、建設費負担金を１，１２１万－ 7 －２，０００円、基金負担金を３００万円増額するものでございます。
第２款国庫支出金、１項１目国庫支出金、１節循環型社会形成推進交付金は、ごみ処理施設整備費の財源として、２，３９２万３，０００円の増であります。
第５款組合債、１項１目衛生債、１節一般廃棄物処理事業債は２００万円の増であります。
４ページをごらんください。第３表、地方債でありますが、一般廃棄物処理事業債２００万円を追加し、限度額を設定するものであります。
３ページをごらんください。第２表、債務負担行為であります。最終処分場の調査委託業
務が平成２９年にまたがるため、債務負担を設定するものであります。
１ページにお戻りください。平成２８年度湖周行政事務組合会計補正予算第２号、第１条
で、歳入歳出それぞれ４,２２７万円を追加し、歳入歳出予算の総額を、歳入歳出それぞれ４億１,０３４万２，０００円といたすものであります。
以下につきましては省略させていただき、説明を終わりますが、御審議の上、御議決賜りますよう、よろしくお願いいたします。

○議長（竹村安弘議員） これより質疑に入ります。
質疑はありませんか。
小池忠弘議員。
○１２番（小池忠弘議員）

一点、歳入の関係についてお聞きをしたいと思いますけれども、今回の補正で歳入に係るのは三点の負担金と国庫支出金それから組合債と、この三つということでございますが、この中で循環型社会形成推進交付金、これを充てるということでありますけれども、この制度そのものを熟知、よく分からないのであれですけれども、今後、最終処分場を実際に建設していく過程では、これらも大きな財源としてということになろうかと思うのですが、その辺の大体、どの程度の交付金が可能かということが分かれば教えていただきたいと思います。それとこの場合、県のいわゆる支出金とかいうのは何も見込めないのかどうなのか。今回は国庫支出金ということでありますけれども、この種の施設整備等についてはどのようになっているのか、この点についてお願いしたいと思います。
○議長（竹村安弘議員） 組合事務局長。
○組合事務局長（伊藤祐臣君）

今後の交付金の見通しでございますが、交付金そのものにつきましては、中間処理と同様、３分の１の交付金の充当、主だった事業の３分の１になります。すべてではないですが、主だった事業ほとんどが交付金３分の１が充当となります。し－ 8 －かしながら金額的にいくらかという点については、基本計画の中で今後の予算を固めてまいりたいと思いますので、その総額の３分の１が交付金の予定でございます。あと、県の支出金等の特定財源はどうかという質問ですが、現段階において県の支出等の特定財源の充当は見込めない状況でございます。以上でございます。
○議長（竹村安弘議員） 他にありませんか。
今井康善議員。
○５番（今井康善議員）

５番、今井康善です。一点だけ内容を確認させてください。

１１ページの２款１目の一般管理費総務費の中の地元支援基金積立金の内容について教えてください。
○議長（竹村安弘議員） 組合事務局長。
○組合事務局長（伊藤祐臣君）

この地元支援金３００万円につきましては、組合として地元支援とする金額として、３年間で１年を３００万円の積み立てを行い、最長２年延長できるという規定を設けておりまして、地元支援金の一般的な支援金でございます。その内の今回が１年分の３００万円となりますが、具体的な執行については基金の積み立てということで今回予算の計上をお願いしております。
○議長（竹村安弘議員） 他にありませんか。
〔「なし」と言う人あり〕○議長（竹村安弘議員） これをもって、質疑を終結いたします。
次に、討論に入ります。
何か御発言がありましたらお願いいたします。
〔「なし」と言う人あり〕○議長（竹村安弘議員） これをもって討論を終結いたします。
これより議案第１０号を採決いたします。
お諮りいたします。本案は原案のとおり決することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」という人あり〕○議長（竹村安弘議員） 御異議なしと認めます。よって、議案第１０号は原案のとおり可決されました。

―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――－ 9 －◎組合長挨拶○議長（竹村安弘議員） 以上で、今臨時会の議事の全部を議了いたしました。
閉会前に組合長の御挨拶をお願いいたします。
組合長。
〔組合長 今井竜五君 登壇〕○組合長（今井竜五君） 平成２８年第４回湖周行政事務組合議会臨時会の閉会にあたりまして、一言挨拶申し上げます。
本日は、組合側から提出しました、最終処分場建設に伴う生活環境影響調査結果の縦覧等の手続に関する条例及び補正予算につきまして、御議決いただき、厚くお礼申し上げます。
最終処分場につきましては、地域・近隣住民の皆様に丁寧な説明をさせていただきながら、安全・安心な施設建設に向けて、具体的に事業を進めてまいります。
また、諏訪湖周クリーンセンターの試運転状況ですが、無事、予備性能試験をクリアし、１２月１日からの本格稼動に向けて、最終段階である本性能試験に入っております。
議員各位におかれましては、今後とも最大限のお力添えを賜りますよう、お願い申し上げまして、閉会の挨拶とさせていただきます。ありがとうございました。

―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎閉会の宣告○議長（竹村安弘議員） これにて、平成２８年第４回湖周行政事務組合議会臨時会を閉会いたします。
御苦労さまでした。

閉会

午後４時２６分－ 10 －

地方自治法第１２３条第２項の規定によりここに署名する。

平成年月日

湖周行政事務組合議会議長

竹 村 安 弘湖周行政事務組合議会議員

渡 辺 雅 浩

湖周行政事務組合議会議員

中 村 奎 司－ 11 －