文部科学省
インタビュー

移行期間をどう進めるか

小学校外国語教育を担う担任の指導力向上のため、校内研修の徹底を
文部科学省 初等中等教育局 教育課程課 国際教育課
教科調査官 直山木綿子

新学習指導要領の全面実施に向けて、2018 年度から、小学校は２年間、中学校は３年間の移行期間が設けられている。
移行期間中、小学校外国語教育ではどのような指導を行う必要があり、教育委員会や学校はどのように対応すればよいのか、文部科学省の担当官に聞いた。

新学習指導要領の全面実施は、小移行措置の内容

移行措置の授業時数や内容はあくまでも最低ライン

学校で２０２０年度、中学校で２０２１年度に始まるため、例えば、現在の小学５年生は、２０２１年度に中学３年生となり、新学習指導要領での授業を対象学年来年度から始まる新学習指導要領受けることになります。新学習指導の移行期間において、小学校中学年

要領の中学校の英語では、語彙数がの外国語活動、高学年の教科「外国現行の１２００語から１６００〜１８００語語」の準備がスムーズにスタートで程度に増え、現行では高校で学習しきるよう、文部科学省（以下、文科省）ている仮定法や現在完了進行形、感では学習指導案の提示や教材の準備嘆文が下りてくるなど、学習内容がなどを急ピッチで進めています。そ増えます。全面実施後の中学３年生

うした中で今回、新学習指導要領への１年間で、増加部分を学習するのを行い、２０２１年度から中学校で無の円滑な移行のため、全小学校で移は難しいでしょう。

理なく全面実施が行えるための内容

そこで、２０１８年度から移行措置行措置を行うこととしました。
図１

2017〜 2022年度の児童・生徒が受ける外国語の教育課程の状況年度

20172018

小学校

移行期間

中学校

移行期間

2019

2020

2021

2022

全面実施
全面実施

高校

全面実施

2005年度生まれ

小６

2006年度生まれ

小５

2007年度
生まれ

小４

中１

中２

中３

高１

高２

小６

中１

中２

中３

高１

小５

小６

中１

中２

中３

小４

小５

小６

中１

中２

小５

小６中１

小４

小５

小６

小３

小４

（＋15→50 時間）（＋15→50 時間） （＋15→50 時間）

2008年度
生まれ

小３

2009年度生まれ

小２

2010年度生まれ

小１

小２

2011 年度
生まれ

年長

小１

（＋15 時間） （＋15→50 時間） （70 時間）

小３（＋15 時間）

小４（＋15 時間）

小３（＋15 時間）

小２（70 時間） （70 時間）

■移行措置
■全面実施
2022 年度の高１から年次進行で実施

すべて旧課程小５（70 時間）教育委員会版 2 0 17 V o l . 2

今回は、この移行措置対応が現小学１年生まで必要となります（図１）。
授業時数移行措置に伴い、授業時数も、中学年は年間１５時間、高学年は現行の年間３５時間に１５時間を加えた年間５０時間としました。本来は、全面実高学年で年間７０時間の授業をしていただきたいのですが、急な授業時数の確保が難しいことから、必修で取り扱う内容を最低限に絞り込み、それに応じた時数としました。

小３から新課程

中学校の外国語の授業時数は現行と同様。年間 140 時間程度。ここでの「時間」は「単位時間」（45 分）を指す。
＊文部科学省「小学校の新たな外国語教育における補助教材の検証及び新教材の開発に関する検討委員会（第 4回）」 配付資料を基に編集部で作成。

8を、必修で取り扱うこととしました。

施後と同様に、中学年で年間３５時間、新課程の増加分について、フォローが必要（35 時間） （70 時間） （70 時間）（35 時間） （35 時間）

なおやま・ゆうこ 京都市の中学校で英語科教諭を務めた後、京都市教育委員会指導主事として小学校外国語活動のカリキュラム開発に携わり、2009 年から現 職。
『Hi, friends!』 の 開 発を担当し、全国各地で研修や講演を行う。
著書に、『小学校外国語活動のあり方と“Hi, friends!" の活用』
（東京書籍）など。

この増加分の時数確保については、年間１５時間を超えない範囲で「総合的な学習の時間」（以下、総合学習）

特集

図２

移行措置で必ず扱う事項、題材（案）と主な事項（抜粋）■移行措置で必ず取り扱う事項◎３・４年生①● 英語の音声やリズムなどに慣れ親しむ。
②日本語との違いを知り、言葉の面白さや豊か●◎５・６年生
現行の外国語活動での規定事項に加えて、下記を必ず取り扱う。
①●音声、活字体の大文字と小文字。

さに気付く。
③［発表］の言●聞くこと及び話すこと［やり取り］②●文及び文構造の一部。
③●読むこと及び書くことの言語活動の一部。

語活動の一部。
題材（案）

移行措置で必ず扱う主な事項

３年生

世界の言語

• 様々な言語があることに気づく

好きな色、好きな物• 日本語との音声の違いに気づく• 英語の表現に慣れ親しむ

アルファベットの大文字• 文字の読み方に慣れ親しむ

身の回りの物• 日本語との言葉の成り立ちの違いに気づく• ２往復以上のやり取りを経験する

人・動物• まとまりのある話を聞いて分かる

４年生

天気と遊び

• 様々な動作を表す語に慣れ親しむ

持ち物・文房具• ２往復以上のやり取りを行う

アルファベットの小文字• 文字の読み方に慣れ親しむ

学校・教室• 様々な動作を表す語を使って道案内する

日課• まとまりのある話を聞いて分かる

学校生活・教科・職業

容に加えて、大文字・小文字の識別をしたり、単語や文章を書き写したり、代名詞（he、sheなど）、動名詞、過去形などの基本的な文や文構造を扱ったりします。
これらは、必ず取り扱うべき最低限の内容であり、これ以上の事項を学習してもかまいません。
なお、今回は新学習指導要領に対応した教材を国が作成し、高学年は年間７０時間分を９月頃、中学年は年間３５時間分を１２月頃に何らかの形で公開する予定です（Ｐ．
10図３）。

文字指導のねらい

読み書きが入っても指導法の基本は変わらない
新学習指導要領で加わる文字指導

アルファベットの文字・自己紹介
行事・誕生日小学校英語の教科化に備える• 英語の文字の認識を深める

は、移行措置でも必ず取り扱う内容５年生としました。これまでの外国語活動１日の生活にはないため、どう指導すればよいの６年生できること• 文字の音に気づく • 第三者を紹介する

位置と場所• 文字の音に慣れ親しむ• 簡単な語句を読んだり書き写したりする

料理・値段• 丁寧な表現を使って依頼したり応じたりする

あこがれの人• その場で考えながらやり取りをする

自己紹介• まとまりのある話を聞いて意味を理解する世界で活躍する日本人• 語順や日本語との語順の違いに気づくの３つです。これらの内容をドリルか、戸惑う先生が多いと思います。
文字指導の目標は、大文字と小文字を「識別できる」「読める（発音できる）」「４線上にきちんと書ける」

住んでいる町・地域の将来• 語と語の区切りに注意して書き写す

学習のように教えるのではなく、ま夏休みの思い出• 過去の表し方を知り、過去のことを伝え合う

小学校６年間の思い出• 過去のことを伝え合うずは読んだり書いたりする必然性の中学校生活• 中学校でやりたいことを伝え合う＊文部科学省「小学校の新たな外国語教育における補助教材の検証及び新教材の開発に関する検討委員会（第 4回）」 配付資料を基に編集部で作成。

ある場面を設定し、その中で読んだり書いたりする活動を通して学習することが重要です。とはいえ、難しく考える必要はあの授業時数を充てられることとしま

上の授業時数で外国語教育を実施しりません。例えば、「文字カードをもした。これは、「必ず総合学習の時間ているのなら、移行期間中、この時数らって、自分のネームカードを作る」を充てる」ということではありませに合わせて減らす必要はありませんという活動があります。子どもはおん。土曜日や長期休業中に授業を行っし、できればこの時数以上に授業を店で“Do you have "S"? ”“Yes, I do.

たり、短時間学習にして組み込んだ行っていただきたいと考えています。

How many "S"? ”といったやり取りりしてもかまいません。その判断は、指導内容をして自分の名前に必要な文字カー教育委員会や各校に委ねられます。

移行措置における学習内容は、次ドをもらい、台紙に貼ります。そして、ただし、総合学習以外の教科等の時の通りです（詳細は図２参照）。３・

完成した台紙を参考に、自分の名前数を減らすことは認められていませ

４年生では、これまで高学年で行っをワークシートの４線上に書きます。

んので、注意が必要です。てきた外国語活動を通して、外国語

この活動は、「話す・聞く」を体験

移行期間中の授業時数は、あくまへの慣れ親しみを主に行います。５・する買い物ごっこに、「読む・書く」

でも最低ラインです。現在、それ以６年生では、これまで行ってきた内を加えたもので、先ほど説明した「識教育委員会版 2 0 17 V o l . 2

9図３

2017年度からの小学校外国語教育に関する新教材などのスケジュール

年度

月

取り組み

６月

小学校新教育課程説明会

７月
８月

新 教 材の 需 要 数 調 査 実 • 配布する新教材の数を確定させるため、先行実施の実施
施
予定状況を確認

新教材説明会（９/21）• 新教材の活用及び指導法等について伝達

月

データ共有

• 児童冊子・指導書（印刷原稿、３・４年全単元）、学習指導案例（３・４年全単元）、デジタル教材（５・６年）のデータ共有

１月

データ共有

• デジタル教材（３・４年）のデータ共有

連絡協議会• 研究校における取り組み事例等について紹介

教材の送付• 児童冊子・指導書・デジタル教材（完成版、３〜６年）を各校に送付

２月
４月〜

20192020• 研修ガイドブック（全体版）のデータ共有

データ共有

122018• 年間指導計画例案・活動例案（暫定版、３〜６年）、学習指導案例（暫定版、３〜６年・各１単元）、児童冊子・指導書（編集原稿・暫定版、３〜６年・各１単元）、研修ガイドブック（一部）を配布及び各データの共有• 児童冊子・指導書（印刷原稿、５・６年全単元）、学習指導
案例（５・６年全単元）のデータ共有９月

2017

データ共有

概要

新学習指導要領移行措置及び先行実施による授業開始
新学習指導要領全面実施でいただければと思います。

今後どう動くべきか①

まずは各校でCAN− DOリストの作成を数値による評価をどう行えばよいのかという声も、よく寄せられます。
評価の具体的な内容や方法については今後、文科省で検討を進め、随時公表していく予定です。なお、移行期間中は、現行の指導要領に準じます。
まずは、授業をどうつくるかが大切です。学習到達目標をしっかりと定め、そのための適切な活動を設定すれば、おのずと評価のあり方は見えてきます。目標・指導・評価の一＊文部科学省「小学校の新たな外国語教育における補助教材の検証及び新教材の開発に関する検討委員会（第 4回）」 配付資料を基に編集部で作成。

体化を目指して、日々取り組んでい別する」「読む」「書く」という３つりの関係を学習します。この学習のそのために、各校にまずお願いしたの要素がすべて入っています。活動前提として英語をたっぷり聞いたりいのが、ＣＡＮ─ＤＯリストの作成です。

を通して英語に慣れ親しませるとい話したりしていることが重要なので研究拠点校での実施状況から、ＣＡＮう意味では、従来の外国語活動の指す。また、実際に使う場面がないと、─ＤＯリストは年間指導計画や単元計導方法と基本は変わりありません。

単なるルール覚えになってしまい、画の作成に生かしたり、教員間や児知識が内在化しません。

童との目線合わせに活用したり、評文字指導を加えた理由には、中学ただきたいと思います。

校での英語学習のつまずきポイント

もう１つ、英語が苦手な中学生に価に使ったりと、多方面で有効なことして、音と文字が一致しないことは、単語と単語の間にスペースを空とが分かっています（図４）。まだ作があるという英語特有の事情がありけずに書く傾向が見られます。これ成していない学校は、新学習指導要領ます。例えば、「Ａ」には、〔ei〕といも、英語では単語ごとにスペースをの目標を参考に、それらをより具体う名称の読み方のほかに、〔æ〕とい空けるという、日本語にはない特性化して、自校の実態に見合った学習う読み方があります。新教材の年間が影響しています。しかし、これで到達目標となるＣＡＮ─ＤＯリストを作指導計画では、５年生のある単元で、は単語の区切りが分からず、学習が成していただきたいと思います。

文字には名称と音の２種類の読み方しづらくなります。この対策として、があることに気付かせることを目的

まず単語を見て書き写し、次に文を今後どう動くべきか②として、ジングル やチャンツなどの＊見て書き写すことで、単語の区切り活動を取り入れました。そうして徐々に気付かせる活動を、高学年で取りに発音と文字の関係を理解しておけ入れることとしました。

担任の指導力向上のため
校内研修の徹底をば、中学校で英語学習が始まる際に、このように、中学校でこれまであま先生方が指導で戸惑いやすいポイいいスタートが切れることにつながり手をつけてこなかった部分を扱うントについては、文科省が行う中央るでしょう。このような気付きへのことが、小学校外国語教育の役割で研修などでフォローしています。こ指導は、小学校の先生方が得意とすもあります。先生方からは英語指導れらの研修内容を現場の先生方と共るところだと思います。の専門性や英語力がないことについ有する場として、各校では、校内研これらを踏まえて、新学習指導要ての不安をよく耳にしますが、全教科修を今年度中に必ず実施してくださ

領では、中学校において発音とつづ等を指導し、子どものことをよく知っい。文科省では７月に校内研修で活＊ アルファベットごとに口の形や舌の動かし方を覚えさせるための唱え歌。

10ていることに自信を持って取り組ん

教育委員会版 2 0 17 V o l . 2

特集

図４ 「英語教育強化地域拠点事業」の研究拠点校に見る先進校の取り組みの傾向■「ＣＡＮ-ＤＯリスト」形式の学習到達目標の活用状況
92.9

小学校の 94.8％がＣＡＮ─ＤＯ形式の学習到達目標を作成し、そのうち 96.6％が、学習到達目標に到達するため、指導法の工夫・改善を行っていた

7.1

その他
01020304050607080

90 100（％）■５・６年生の授業者

英語教育の出発点を担うという意識を持って研究拠点校など先行して小学校外国語教育を推進してきた学校では、法を確立されてきました。その努力

38

学級担任＋校内小学校教員
学級担任＋専科教員（他校小学校教員）

7

学級担任＋専科教員（中・高等学校英語科教員）

8

学級担任＋その他（研究主任・英語教育担当教員・支援員）

6

学級担任＋同学年内の他担任 1

6

専科教員（校内小学校教員）＋学級担任

を改めて読み返しながら、指導を再学級担任が主たる授業者

20

30

小学校の92.2%で「学級担任」が主たる授業者するものではありません。将来的に40を育むことが大切で、今回の英語教

50

60（校）

■教科型（５・６年生）の年間授業時間（年間70時間以上実施する学校）
45分授業を35単位時間超（36～50）実施し、短時間学習を35単位時間未満（20～34）実施

45分授業を70単位時間実施し、短時間学習を実施
45分授業を35単位時間超（3～35時間）（51～69）実施し、短時間学習を45分授業を35単位時間未満（1～19）実施
70単位時間実施

5208

短時間学習の 1 回あたりの時間は、15 分間が 47 校と最も多く、実施時間帯は、朝が37 校、昼が17 校だった

点検していただければと思います。
語学の習得は、学校教育だけで完結専科教員が主たる授業者
その他（同学年内の他担任等） 1
10になっていないか、新学習指導要領専科教員等の関わり専科教員（中・高等学校英語科教員） 1

0に敬意を表したいと思います。ただ、導入を急ぐあまり、子どもが英語嫌い専科教員（校内小学校教員）＋同学年内の他担任 1

21

今後への期待先行事例が少ない中で苦労して指導
47

学級担任のみ45分授業を35単位時間実施し、短時間学習を35単位時間実施

知して、授業参観を呼びかけるなど、していただきたいと思います。

54.5
3.6

るのか、共通理解を図る必要があり教育委員会にはぜひ小中連携も主導

84.8

教員間で指導方法を共通理解

学習到達目標を地域（保護者を含む）に公開のように学んだ子どもが上がってくます。小・中の研究授業の日程を告

年間指導計画（評価計画を含む）
・単元計画等の作成に活用

学習到達目標を児童と共有

小学校英語の教科化に備える

46（％）

45分授業週２コマ実施の学校と、短時間学習（モジュール）を取り入れる学校は、およそ半々＊文部科学省「平成 28 年度英語教育強化地域拠点事業における取組状況（案）」を基に編集部で作成。
文部科学省が 2014 年度から行う「英語教育強化地域拠点事業」の小学校 116 校の 2016 年度の状況。

長く学び続けられるようになるには、何より「英語が好き」という気持ち
育改革は、いかに子どもが楽しく学習できるかという観点で進められてきました。それには、先生が子ども一人ひとりの様子を観察し、意欲を高めていく必要があります。そうした指導は、小学校の先生方の得意とするところでしょう。伝え合う活動などを通して、小さな成功体験を積み重ねることを大切にしてください。
言葉で伝え合うことは、他者理解の重要な手段の１つです。外国語を使いこなせるようになるという外国用できる『研修ガイドブック』をホーによっては管理職向けに研修を行う

語教育の先には、世界平和があるとムページに公開しました。など、引き続き各校に強く働きかけ考えます。世界中の人と交流できるていただきたいと思います。

ようになることで、市民レベルから地域や学校によっては、校内研修があまり行われていないところがあ

また、小中連携も今まで以上に大世界平和の実現に結びつくと思うのると聞いています。管理職は小学校切になります。小・中の教員を互いです。小学校外国語教育は、そうした外国語教育の重要性を十分認識し、に行き来させて、小学校教員には今素晴らしい教育の出発点を担うのだ

人的配置や研修の時間を確保する必の指導が中学校での学習にどうつなということを意識して、先生方には要があります。教育委員会は、場合がるのか、中学校教員には小学校でど指導していただければと思います。

教育委員会版 2 0 17 V o l . 211