289号目次

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Project brief 2■ 路上駐停車削減の取り組み

路上駐停車削減については、こプロジェクト紹介

れまで路上荷さばきの路外への転渋谷・宮益坂における歩行者空間創出の取り組み

換と、通過交通の削減が課題となっていました。
そこで、平成 29 年度には、宮益坂へ流入する荷さばき車両の総量削
写真 1

岩上 智裕

減のために、宮益坂から少し離れた歩行者交通状況（平成 28 年度）

場所に1次拠点、宮益坂近くに2次拠点を確保する共同荷受方式によIWAK AMI Tomohiro

る荷さばきの集約化を実施しました

パシフィックコンサルタンツ株式会社
社会イノベーション事業本部
交通政策部
都市再生室 室長

（図 3）。ところが、宮益坂には飲食店などが多いことも一因となり、他■ はじめにまち」の実現を目指した取り組みがその通りは通勤通学や買い物な者に荷物の配送を預けることとなる

アメリカはニューヨークのタイム進められており、これを先導するプ

ど、1日を通して歩行者が非常に多共同荷受方式はほとんど使われな

ズスクエア、イギリスはグラスゴーのロジェクトとして、宮 益 坂 を含む大く見られ、渋谷駅から周辺地域につい結果となりました。

ブキャナンストリートなどに代表さ山街道整備事業が進められていながる重要な歩行者ネットワークとれるように、昨今、世界的に「車中ます。

なっています。しかし、歩道は十分心から人間中心」の実現に向けた街

また、路上に設置されているパー
写真 2

駐停車状況（平成 28 年度）

キング・チケット（PT）の駐停車時に広いとは言えない状況にあります

間遵守及び PT外における路上駐停■ 背景と目的（写真1）。車道は上下2 車線の計4や、パンデミックに伴う就業就学の歩行者、自動車利用者、警察などの車削減のため、ドライバーへの声掛

大山街道は、渋谷駅北側を東西車線となっていますが、様々な種類オンライン化などの激しい社会動向関係者の意識を変え、巻き込んでいけを行いました。その結果、路上駐現在、再開発が進められているに結ぶ古くから栄えてきた通りであの駐停車車両が多い状況にありまの変化の中では、計画そのものがく、タクティカル・アプローチにて事停車は減りましたが、未だ残る路上

渋谷駅周辺においても、『渋谷駅中り、東側が宮益坂、西側が道玄坂とした。そのため、行き交う人々がゆっ陳 腐化してしまう恐れも考えられ業を進めることとしました（図 2）。

駐停車の大半が、20 分以下の短時

心地区まちづくり指針 2010』に示さ渋谷の特徴でもある谷地形を感じ

くり過ごし、くつろげる空間とは言ます。

また、このような進め方をする上間であることが 明らか になりまれる「だれもがめぐり歩いて楽しいることができます（図1）。

いがたいのが現状です（写真2）。

そこで、目の前にある小さな課題で最も重要な地位を担う地元住民

そこで、歩行者の安全性や快適一つ一つに対し目に見える形で対応には、商店街組合などとの勉強会に

この結果を踏まえ、平成 30 年度

性を確保し「だれもがめぐり歩いてし、その変わっていく様を積み重ねよる意見交換や社会実験への参画

は、物流事業者が自由に使える路楽しいまち」を実現すべく、街路空ていくことで、地元住民や沿道店舗、など、事業に対して積極的に関与し外荷さばき場を設けるとともに、短て 頂 いて い

時間の荷さばき車両に合わせた効ます。

率的なPTの利用を促すため、交通路空間の再構築・利活用が進められています。

間の再編に取り組むこととなりました。

■ 取り組みの特徴

従来の公共事業のアプローチでは、計画段階で最終的な整備プランについて、詳細な検討を行うことが一般的となっています。これにより、計画時点で考えられる最適なプランを立案することが可能ですが、計画策定に相応の時間を要するとととするモビリティの技術進展の早さ

図2

者の協力や合意を得難い部分もあ大山街道立地状況

038

Civil Engineering Consultant

VOL.289 October 2020の優先化や規制時間を60 分から20分へ短くする変更などを実施しま

平成30年度：更なる路上駐停車削減及び路上駐停車削減空間を活用した歩行空間拡大社会実験・ 路外荷さばき場の設置、PT駐停車上限時間の短縮化
・ 仮設歩行空間の設置（1箇所）ります。また、自動運転などを始めえる形にならないため、様々な関係管理者の協力を得て、PTの貨物車

平成29年度：路上駐停車削減に向けた社会実験・ 共同荷受施設の設置、PT適正利用に向けた声掛け

令和元年度：継続的な路上駐停車削減及び歩行空間の拡大、歩行空間の活用社会実験・ 路外荷さばき場の設置、物理的な駐停車抑制
・ 仮設歩行空間の拡大（1箇所追加）、歩行空間へのベンチ・椅子などの設置

もに、実際のものが最後まで目に見図1

平成28年度：交通実態調査及び交通課題への対応策の検討した。

取り組みのステップ

図3

共同荷受施設実施イメージ

Civil Engineering Consultant

VOL.289 October 2020039

写真 3

PTの効率利用推進の取り組み
写真 4

表 1 路上駐停車削減に向けた取り組み内容
平成29年度

平成30年度

20分以上荷さばきあり

荷さばきなし20分未満
駐車・周辺駐車場への誘導強化

停車・路外荷さばき場の設置（1箇所）

・共同荷受施設の設置・PTの適正利用 ・PTの駐車上限時間の変更・PTマス・周辺駐車場へ誘導
・停車帯の設置（南北各1箇所）

写真 5

令和元年度の宮益坂

令和元年度

・路外荷さばき場の設置
（2箇所）
数の削減

仮設歩行空間へのストリートファニチャー設置状況

・PTマス数の更なる削減（休日）
・周辺駐車場へ誘導・構造物設置による物理的な駐停車抑制

表2

宮益坂における平均駐停車時間の変化（単位：分）

多くの割合を占める自家用車や、タ

平成29年度

平成30年度

令和元年度

荷さばき車両221512

荷さばきなし車両

411817

タクシー

212

間拡大に向けた取り組みが今後も全体

291313

行われる予定になっています。

クシーなどの短時間駐停車への対応を行いながら、本格的な歩行空ものは、平成 29 年度と概ね変わりが者のための休憩及び溜まり空間とな

また、本格的な歩行空間拡大後

路外 荷さばき場の利用事業者

ない状況となりましたが（図 4）、平る仮設歩行空間を設置しました。まの維持管理や清掃、道路空間の活は、平成 29 年度に比べるとまだ僅

均駐停車時間は29 分から13分へとた令和元年度は、仮設歩行空間設かな増加に留まっています。その理半減しており、路上駐停車による道置箇所の拡大とともに、休憩などに由としては、宮益坂の路上 PTを活

路空間の占有状況は大きく減少しま

利用頂けるよう椅子やベンチなどの用した荷さばきが可能なため、少しした。なお、この傾向は社会実験後

ストリートファニチャー（街路設備）

距離の離れた路外荷さばき場は選も継続されています（表 2、図5）。

を設置しました（写真 4、5）。

した（写真3）。

択肢に入りにくいことが挙げられます。実際、集配送先が路外荷さばき場から近い場合を主に利用していることが分かりました。
また、
宮益坂の路上駐停車数そのする方や、椅子やベンチに座り休憩

平成 30 年度は、前年度確認されされる方が見られるとともに、仮設た路上駐停車の削減結果を基に、歩行空間が横断歩道待ちの滞留空

400

616台
518台

164

90112278

155

174

161

平成29年度

平成30年度

令和元年度

荷さばき車両荷さばきなし車両

279

2000

図4

駐停車台数の変化

040

Civil Engineering Consultant

タクシー

30間として活用されており、通常の歩8ると考えています。

9101112131415161718時

き、道路のハード的な変化に合わせて、地元の人々の表情やまちの雰囲
気が変わっていく姿、社会実験時

7の取り組みに対しての高評価を頂い30■ 今後の取り組み

8

9101112131415161718時

台 □令和元年度社会実験時

この経験は我々建設コンサルタン
トにとって、技術的に優れたことを検7以前のような路上駐停車が多い印

8910

荷さばき車両象は改善されてきましたが、依然とに積極的に参加する地元の人が増非常に大きな経験となりました。

10削減の取り組みにより、大山街道はの広報やドライバーへの声掛けなどえたことを肌で体感できたことは、荷さばきなし車両のべ駐停車時間：4,338分

20

過去3 年間にわたる路上駐停車

目の前にある課題を一つずつ解いく本プロジェクトに参画させて頂

荷さばきなし車両のべ駐停車時間：4,341分

10で、地元住民や歩行者の方から、こ■ おわりに決しながら、少しずつまちを変えて台 □平成30年度社会実験時

20た時のイメージを実体験できること

1112131415

荷さばきなし車両

161718
タクシー時

討・実施することはもちろんですが、行政や住民の間に入り、皆を巻き込みながら良い方向へと向かっていくことも使命の一つであるということをして路上駐停車は残っています。そのため、残りの路上駐停車のうち、

VOL.289 October 2020

荷さばきなし車両のべ駐停車時間：9,734分

7ております。

273からも実現していくことが必要にな10ます。そして、歩行空間が拡大され552台

道店舗の方々と議論し、「 だれもがめぐり歩いて楽しいまち」をソフト面

20

道部の混雑緩和にもつながってい（台/日）
600

用方法などについて、地元住民や沿□平成29年度社会実験時

30

その結果、仮設歩行空間を通行■ 歩行空間拡大の取り組み

空いた車道の一部を活用し、歩行40台

図5

駐停車車両の道路空間占有状況の変化再認識する貴重な機会となりました。

Civil Engineering Consultant

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