ウォーカブルなまちづくりの海外事例紹介マチミチ会議事務局（R4年度国交省受託JV）
日本交通計画協会・国際開発コンサルタンツ・日本工営
発表者：森川 裕貴
日本工営株式会社 コンサルティング事業統括本部
交通運輸事業本部 交通政策事業部 交通都市部

目次
都市名

紹介内容

アメリカ・ニューヨーク

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フランス・パリ••••

15分都市の考え方
パリの呼吸（Paris Respire）、パリのビーチ（Paris Plages）
フランスにおける道路空間の利活用
新型コロナウイルス感染拡大を受けた道路空間の再編

イギリス・ロンドン•••

Healthy Steetsの考え方
街路空間の評価、可視化の手法
街路空間のデザイン指針

スペイン・バルセロナ••「スーパーブロック」の都市計画
スーパーブロックのまちづくりへの市民参画

ウォーカブルなストリートに関する計画、ガイドライン
街路施策の評価の取組
プラザプログラムの取組
新型コロナウイルス感染拡大を踏まえた新たな取組（Open Streets、Open Restaurants ほか）• 参考：アメリカにおける街路空間デザイン

現地機関等の公式情報に加え、各種ウェブ記事を参照し作成しています。

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アメリカ・ニューヨーク
••••ウォーカブルなストリートに関する計画、ガイドライン
街路施策の評価の取組
プラザプログラムの取組
新型コロナウイルス感染拡大を踏まえた新たな取組（Open Street、Open Restaurant ほか）• 参考：アメリカにおける街路空間デザイン

ウォーカブルなストリートに関する計画、ガイドライン◆ニューヨーク市では、ブルームバーグ前市長のもと、ジャネット・サディク＝カーン女史が交通局長に就任したのをきっかけに、官-民-学の協働体制の構築やプラザ・プログラム等の制度創設が行われた◆プラザでのアクティビティの多様性、多様性を確保するための利活用を可能にする制度上の基盤は、
2009年にはじめて作成された”Street Design Manual”で整理された■プラザ・プログラム■歩行空間整備に関する計画、ガイドライン等

NYC Streets Plan

Street Design Manual
Active Design:
Shaping the
Sidewalk
Experience
出典：ソトノバ 「まちの主役を歩行者に変えたニューヨーク市「プラザ・プログラム」のこれまで、これから（前編）：ニューヨークから学ぶ街路空間のあり方」
ニューヨーク市プラザプログラムによる街路利活用とマネジメント 三浦 詩乃, 出口 敦、土木学会論文集D3（土木計画学）、2016 年 72 巻 2 号 p. 138-152
ニューヨーク市交通局（DOT） 、都市計画局

ウォーカブルなストリートに関する計画、ガイドライン
Pedestrian Mobility Plan
◆NYC DOTでは、歩行者のニーズに基づいて道路を分類するためのデータ駆動型のフレームワークを開発。市内の歩道を5つのカテゴリに分類◆分類した街路に応じた設計ガイドラインも公表

出典：ニューヨーク市交通局（DOT） Pedestrian Mobility Plan

街路施策の評価の取組◆NYC DOTでは、” New Metrics for 21st Century Streets”として、多様なニーズを満たす街路整備による効果の測定方法を整理◆目指すべきゴールと実現のための戦略に対し、評価指標（Metrics）を設定し、実際に整備された街路に対するケーススタディを行っている
安全な街路の設計

自動車、歩行者、自転車の衝突やケガ

優れた公共空間の整備

車両、バスの乗客、自転車利用者、公共スペース利用者の数

バスサービスの向上

遅すぎず速すぎず移動するための交通速度

遅れ（渋滞）やスピード違反の削減

小売業の成長を含む経済活力

駐車、荷捌きの効率性

利用者満足度環境及び公衆衛生上の利点

出典：ニューヨーク市交通局（DOT） Measuring the Streeｔ

街路施策の評価の取組◆NYC DOTでは、街路設計の改善が近隣の地域経済に与える影響を評価されるための客観的な方法として、新しい指標を開発◆“The Economic Benefits of Sustainable Streets”では、地域の経済活力の尺度として
小売（ストリートレベルの小売店、飲食店）の売上高に着目している。交通政策と経済発展を結び付けることの重要性についても述べられている◆売上高の評価にあたっては、市財務局（DOF）から売上税データを匿名化し利用している

出典：ニューヨーク市交通局（DOT） The Economic Benefits of Sustainable Streetsプラザプログラムの取組◆PlaNYC（2007）に基づく政策として、車道や駐車帯などをプラザ（広場）として活用するプラザ・プ
ログラムを制度化◆交通局がプラザの設置を希望する非営利組織の地域民間組織を募り審査する形式をとる◆プラザの整備に係る財源は行政が負担。整備段階は市行政が中心的役割を担うことで、空間の質の確保や民間組織の負担軽減を図っている◆管理運営は、地域民間組織メンテナンス協定及びコンセッション協定を結んだうえで実施◆日本とは異なり、計画系行政である交通局が交通管理権限を有していることもこのような取組が進んでいる要因であると考えられる

出典：ニューヨーク市プラザプログラムによる街路利活用とマネジメント 三浦 詩乃, 出口 敦、土木学会論文集D3（土木計画学）、2016 年 72 巻 2 号 p. 138-152
ニューヨーク市交通局（DOT） NYC Plaza Program Application Guidelines 2022
ソトノバ 「まちの主役を歩行者に変えたニューヨーク市「プラザ・プログラム」のこれまで、これから（前編）：ニューヨークから学ぶ街路空間のあり方」

新型コロナウイルス感染拡大を踏まえた新たな取組◆新型コロナウイルスの感染拡大以降、ニューヨーク市では街路等の屋外空間活用を加速化しており、複数の制度の運用を開始◆Open StreetsやOpen Restaurantsは、コロナ下で設定された特例的な制度であることから、占用料は生じない（制度自体がコロナ下で困窮する飲食店やアーティストの支援を目的としている）

Open Streets

出典：：ニューヨーク市交通局（DOT） Open Streets / Open Restaurants

Open
Restaurants

新型コロナウイルス感染拡大を踏まえた新たな取組

Open Store Front

Public Space
Programming

Open Boulevards

Open Culture

出典：ニューヨーク市交通局（DOT） Open Store Front / Public Space Programming
NYC Media And Entertainment

新型コロナウイルス感染拡大を踏まえた新たな取組

Short-Term Concessions

出典：ニューヨーク市交通局（DOT） Short-Term Concessions

参考：アメリカにおける街路空間デザイン◆NACTO（全米都市交通担当官協会）では、実務者等に向けてストリートに関する多様なガイドラインを作成している。
■NACTOの発行する各種ガイドライン■Urban Street Design Guide（一部抜粋）
街路を隣接する環境や規模に応じて分類し、それぞれに整備前後のイメージや推奨する取組事項を示している

出典：NACTO

12フランス・パリ••••

15分都市の考え方
パリの呼吸（Paris Respire）、パリのビーチ（Paris Plages）
フランスにおける道路空間の利活用
新型コロナウイルス感染拡大を受けた道路空間の再編

15分都市◆パリでは、自宅から徒歩または自転車で15分以内に、学校、職場、食料品店、医療機関、公園、スポーツ施設等の日常生活におけるあらゆる機能にアクセスできる「15分都市」を目指している■15分都市のイメージ■広場区間の活用イメージ■市民キオスク（あずまや、市民の憩いの拠点）－ポルト・ド・モンマルトル地区

出典：パリ市 ”la ville du quart d'heure”

パリの呼吸（Paris Respire）、パリのビーチ（Paris Plages）
Paris Respire

Paris Plages◆地区によって異なるが、通年または期間限定で車両の乗り入れを禁止し、歩行者天国とするもの◆区域内の住民については市役所からの許可があれば車両で通行することができる◆セ ー ヌ 川 沿 い は 、 2002 年 か ら Paris
Plages（パリのビーチの意）で夏季に一時的に人工ビーチを作る取組が行われていたが、2012年頃より順次歩行者専用空間化が進められている

夏季のみ
年間

毎月第1日曜日
特定日

出典：パリ市HP ”Paris Respire”、”Un dimanche par mois, les Champs-Élysées et le centre de Paris réservés aux piétons”
Paris Convention and Visitors Bureau “Paris Plages”
FUJII INTERCULTURAL（ヴァンソン藤井由美）記事 “パリビーチ”

フランスにおける道路空間の利活用◆基本的に市民の移動の邪魔にならなければ、公共空間における仮設物体による占拠は許される（歩行ス
ペースは除く）◆道路空間におけるテラス利用権も自治体が決定権を持っている。高速道路を除いた殆どの道路の管轄権
限は、地方公共団体にあり、まちの公共空間や道路
空間利用については自治体の権限が大きい

出典：Fujii Intercultural「6月のパリ・自治体が管理する都市空間と道路高度利用」
Paris ”Nouveau Règlement des étalages et des terrasses (RET)”◆パリ市では、Règlement des Étalages
et des Terrasses（陳列台とテラスの基準）が策定されている

新型コロナウイルス感染拡大を受けた道路空間の再編◆2020年の新型コロナウイルスによるロックダウン期間を経て、密集を緩和するため、バスの増便、自転車レーンの拡充（市内新設50km）、歩行者空間の拡充などの復興プランが次々に実施されている◆ロックダウン後の自動車利用を徹底的に抑え込み、そのために自動車需要が回復する直前の空いている時期に、一気に政策を実行

出典：牧村和彦「【パリ再起動】一夜で生まれたPopUp自転車レーンがまちを救う」 NewsPicks
HARUE SUZUKI「コロナ禍で劇的に加速するパリの自転車利用」 HILLS LIFE

イギリス・ロンドン• Healthy Steetsの考え方• 街路空間の評価、可視化の手法• 街路空間のデザイン指針

歩行空間整備に関するビジョン：Healthy Streets for London◆Healthy Streets Approachは、ロンドン市民が車の使用を減らし、徒歩、自転車、公共交通機関の使用を増やす試み◆“Healthy”の語の通り、このアプローチはロンドン市民の健康増進を主目的としているが、以下のよ
うな副次効果も期待〇人々が交流できる公共スペースの創出〇大気汚染と騒音公害を低減〇地域の経済的利益の創出 …etc
■Healty Streetsの10の指標■歩くことでの健康増進効果（費用削減、リスクの低下）を定量的に表示

出典：ロンドン市交通局（TfL） “Healthy Streets”,” Healthy Streets for London”

歩行空間整備に関するビジョン：Healthy Streets for London

出典：ロンドン市HP

街路空間の評価、可視化の手法◆計画・設計の担当者向けに、街路空間の現状と計画案について31の項目を3点～0点で評価すること
で、Healthy Streetsの各評価指標の点数が算出されるツールを公開◆Islington特別区のArchwayでは、この指標をもとに歩道や横断歩道の整備、ベンチや駐輪場の新設、植樹、通行可能な車両の指定、速度規制等のハードとソフト面の施策を検討
Islington特別区 Archwayで検討した施策

Archwayの現状と計画案の比較

出典：ロンドン市HP Healthy Streets

Archwayの現状と計画案のスコア比較

歩行空間整備に関する計画： Streetscape Guidance◆「Streetscape Guidance（2019.03, TfL）」 は、歩行者・自転車・バス・ビジョンゼロ・物流のアク
ションプランに基づく街路空間の設計指針であり、歩道、車道、横断歩道、カーブサイド、歩道の設備、安全性・機能性、環境性、交通結節性などの視点から記載◆歩行空間の設計方針である「The Planning for Walking Toolkit」と連携

出典：ロンドン市HP Walking

22歩行空間や公共空間に関する具体事例：Small Change, Big Impact◆「Small Change, Big Impact（2017.11, TfL）」は、Healthy Streets Approachによる街路空間の改善なども含めて街路空間や公共空間の活用事例をまとめ、市全域での展開を促進◆目標別に対応する事例を示し、課題・目的や関係主体の役割、スケジュール、ヒト・モノ・カネのリソースなどを紹介しており、読み手が街路空間や公共空間の活用に一歩踏み出しやすくしている■達成したい目標

売上の上昇
低未利用駐車場の活用①
遊び場の創出①
大気汚染・騒音の解消
徒歩・自転車の促進
街路環境の改善
低未利用駐車場の活用②
遊び場の創出②

文化の発信
社会活動の実施

出典：ロンドン市HP Healthy Streets■事例集（一部）

スペイン・バルセロナ• 「スーパーブロック」の都市計画• スーパーブロックのまちづくりへの市民参画スーパーブロック計画の概要◆碁盤目状に整理された9つの街区を1つの大きな街区（スーパーブロック、400m四方）として捉え、その内部への自動車の進入を抑制し、市民の安全・安心・快適な生活を実現する計画である。
◆市内におけるソーシャルスペースの拡張を目的としており、スーパーブロック内の空間の活用方法は近隣の市民によって決定されるため、市民にとって関わりの深い場所となりやすい。
■スーパーブロックの特徴• 9つのブロックのグリッド（約400ｍ×400ｍ）が基本• 自動車はスーパーブロックの外側を通行• 内側の通りは静穏化エリア（10-20 km/h）として設定• 歩行者、自転車、その他の車両は空間を共有• 路上駐車場は徐々に削減• 商品の流通に対しては新しい規制を採用• 内側の道路はローカルな交通のみが通行可能■バルセロナにおけるスーパーブロック計画

公共スペースへの転換
近隣や広場の改善
経済の再活性化
持続可能なモビリティの促進

公営住宅の増加

出典：バルセロナ市HP BARCELONA SUPERBLOCK（https://www.barcelona.cat/pla-superilla-barcelona/en）

スーパーブロック計画の段階◆第一段階（機能型スーパーブロック）では、一方通行化や制限速度を20km/hにするなど、自動車の進入を抑制し、歩行者を優先する。
◆第二段階（空間変容型スーパーブロック）では、車線削減や制限速度を10km/hにするなどにより、域内の道路空間を滞在可能なソーシャルスペースとする。

出典：バルセロナ市HP BARCELONA SUPERBLOCK（https://www.barcelona.cat/pla-superilla-barcelona/en）これまでに整備されたスーパーブロックの例｜グラシア地区◆グラシア地区は、スーパーブロックの第一段階（機能型スーパーブロック）として整備された◆内側の通りは制限速度が10～20km/hとして設定され、歩行者、自転車、その他の車両は空間を共有している。また、地下に駐車場が整備され、路上駐車スペースは大きく減少

専用駐車場
公共駐車場
薬局

修理工場
プランター
進行方向
近隣利用者のための道路閉鎖された道路
通過のための道路
外部道路
A地点からアクセスできる道路
B地点からアクセスできる道路
C地点からアクセスできる道路D地点からアクセスできる道路
主な歩行者軸主な自転車軸

出典：バルセロナ市HP BARCELONA SUPERBLOCK（https://www.barcelona.cat/pla-superilla-barcelona/en）

スーパーブロック計画の例｜アシャンプラ地区◆2022年8月から8ヶ月かけ、緑あふれるハブと広場の整備を推進している◆住民や来訪者等の歩行者が心地良く感じる緑の空間を整備し、自転車も走行可能◆緑の空間における荷捌きは時間が限定されているほか、自家用車が通行可能な道路も限定されており、ハード面のみならずソフト面の取り組みも見られる

出典：バルセロナ市HP GREEN HUBS AND SQUARES IN THE EIXAMPLE DISTRICT（https://www.barcelona.cat/pla-superilla-barcelona/en/green-hubs-and-squares-eixample-district）

スーパーブロックへの市民参画◆初期にスーパーブロックを計画したポブレノウ地区では、市民参画のプロセスが無く、ある日から突然道路の通行方法が変更されるようなことが発生し、市民からの反発も大きかった◆これを反省に、以降のスーパーブロック計画では、「対話と参加型の都市プロジェクト」を重視し、地域の住民や機関、経済的な関係者、専門家等のあらゆるステークホルダーの参画を目指している◆ 市HPでは、スーパーブロック計画により街路空間がどのように変化するかについて、動画やイラストで分かりやすく示している◆ 世界初となる市民参加型合意形成デジタルプラット
フォームであるDecidimを活用し、効率的に市民の意
見を集約したり、現地で市民と自治体職員が議論する機会を設けている

出典：バルセロナ市HP Superilles（https://ajuntament.barcelona.cat/superilles/en/#）SUUMOジャーナル（https://suumo.jp/journal/2022/03/02/185463/）