第214号

令和３年11月１日

かくだ市議会だより

第412回定例会■概要・決算審査特別委員会 ……２～３■議案審議結果 ……………………３■一般質問 ……………………４～10■決算審査特別委員会の現地調査 ……12

角田市議会から■議会日誌 …………………………10■常任委員会等の構成 ……………11【今号の表紙】『晩秋』
秋が深まり、冬はすぐそこまで。手代木沼に冬の使者「白鳥」が、40羽程飛来していました。
《撮影》角田市江尻

齋藤

吉信

さん

撮影日：令和２年11月29日
場

所：角田市高倉・手代木沼

表紙写真・イラスト等募集しています
詳細は角田市ウェブサイト内「かくだ市議会だより表紙写真・イラスト等募集」をご覧ください。

令和２年度決算審査特別委員会から10月４日までの32日間の会期で開かれました。

市長から提案のあった教育

固定資産評価審査委員会委員

番号法対応事業
マイナンバーカードの交付枚数と９月 日に設置された決算審査特別委員会は、５日間にわたり、議会
選出監査委員を除く委員（議員）人で審査を行い、表決の結果、賛成多数で原案のとおり認定すべきものと決しました。

決算 を認定

一般会計
特別会計
事業会計

第412回定例会は９月３日

普及促進のための対策は。
令和２年度までに６，４２６枚交付。開庁時間内に来庁できない方のため、月に数回休日窓口の開設や平日の延長窓口を行った。
子ども医療費助成事業
子ども医療費の財源内訳は。

助成金額６４，２１８，３１７円のうち、０歳から就学前までの入院・通院に係る経費の２分の１が県から補助され、他は一般財源である。

る諮問１件を適任と答申しました。

最終日には、議員提出議案が１件提出され、原案のとお委員及び議会運営委員の改選等が行われました。

（単位 : 千円）

■一般・特別会計補正予算一覧

白熱した討論を展開

擁護委員の候補者の推薦に係補正額（9月） 補正後の額
一 般 会 計1,264,396 14,970,491

3,791

介 護 保 険29,978 3,321,743
特別会計

後期高齢者医療

決算審査意見書「Ⅳむすび」の「未収金の勘定科目で貸借対照表（総勘定元帳）の額と台帳（補助簿）の額に差異が認められ、原因については概ね究明されているものの今期決算では修正説明もあった。
本議案は、管理監督者及び関係者の然るべき措置、責任を明確にした上で、監査委員の限定付適正意見等の指摘
は、公営企業会計に移行後、発生主義を基本とする複式簿記により複記入すべき事務処理の誤りであるとのことであった。後日、市長より原因を究明したとの報告があった。今後は研鑽に努め、二度と誤りのないよう事業運営に取り組んで行くとのことであり、 月定例会に補正予算と併せて訂正した決
算 書 を 参 考 資 料 と し て 提 出 す る と の、習得する必要がある。
また、使用料について、下水道法では「能率的な管理の下における適正な原価をこえないものであること」と規定しており、処理区域内の水洗便所への改造義務や未だ自己処理している一部企業を公共下水道に連結させて、使用料を徴収するなど、より適正な管理再発防止に資していくべきものであり、襟を正して業務に当たること、内部牽制を確立することを強く要望し、賛成討論とする。

目

補正額

ふるさと納税寄附金

1,000,000

項（単位 : 千円）

歳出（支出）

41,700

自治センター施設整備事業充当債

500,000

地域消費喚起緊急支援事業

66,000

自治センター施設整備事業

46,328「決算書の未収金勘定科目で貸借対照表（総勘定元帳）の額と台帳（補助簿）の額に差異が認められる」との監査委員の指摘を受け、市当局で調査したところ「事務処理に誤りがあったこと」が原因だったとのことである。そう で あ れ ば、「 貸 借 対 照 表 が ど の よ うに変わるのか」そして「損益計算書にどのような影響を及ぼすのか」正しい
決算の全体像を示す必要がある。
残念ながら、本日現在まで一字一句訂正されていない。このまま認定されれば、令和３年度の決算にも影響を及ぼすばかりでなく、誤った決算がまか
り通ることになる。よって、市民からの議会に対する信頼を損なわないためにも、本議案には反対を表明する。

2

214 号

かくだ市議会だより

補正額

目

項

（単位 : 千円）

歳入（収入）

365,009

5,333 3,588,885～令和２年度下水道事業会計決算～

会計区分

できなかった」とは、令和３年度会計にも誤りがあることを意味し、職員は、
監査意見書の指摘、複式簿記の基本をの選任、決算などの議案17を求めるため、反対とする。

ふるさと納税事業

利衛

り同意・可決・認定し、人権論■一般会計の主な補正予算項目

12

正

小島

菊地

また、任期満了に伴う常任

七郎
日下

決算

国民健康保険事業

賛成討論

反対討論

り可決されました。

反対討論

件を審議の結果、原案のとお

討

長・教育委員会委員の任命、
15

９月定例会
13

第412回
令和2年度

問

答

問
答

議案審議結果
議案審議結果一覧●賛成と反対がわかれたもの

〇…賛成

×…反対

誠）
は採決に加わらない。
無会派

日下

八島

堀田

武藤

菅野

馬場

柄目

相澤

勇

七郎

定雄

孝一

広一

マホ

道晴

孝治

邦戸

正

守夫

湯村

小島

日本共産党
志政クラブ
市民クラブ
角田市議団
星

隆悦

戸村眞喜夫

星

毅

審議結果
（賛成：反対）

名

利衛

件

小湊

者

議案
番号

菊地

提 出

会派一心

議長
（渡邊

可決
〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇 × × 〇 〇 〇 〇 〇 〇（13：２）

議案
教育委員会委員の任命について
第49号

市

角田市地域経済牽引事業の促進による地域の成長
可決
議案〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇 × × 〇 〇 〇 〇 〇 〇発展の基盤強化に係る固定資産税の課税免除に関（13：２）
第52号
する条例の一部改正について長

議案 令和２年度角田市一般会計及び各種特別会計歳入
可決〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇 × × 〇 〇 〇 〇 〇 〇第58号 歳出決算の認定について（13：２）
議案 令和２年度角田市水道事業会計利益の処分及び決可決〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇 × × 〇 〇 〇 〇 〇 〇第59号 算の認定について（13：２）
議案 令和２年度角田市下水道事業会計決算の認定につ可決
× × 〇 × 〇 〇 〇 × × 〇 〇 〇 〇 〇 〇第60号 いて（10：５）

議案
番号

件

提出者

提出者

●全員が賛成したもの
名

議案
番号

件

名

議案 専決処分の報告並びにその承認を求めることについ第46号 て（令和３年度角田市一般会計補正予算（第６号））

議案 令和３年度角田市介護保険特別会計補正予算（第第56号 ２号）

議案 専決処分の報告並びにその承認を求めることについ第47号 て（令和３年度角田市一般会計補正予算（第７号））

議案 令和３年度角田市水道事業会計補正予算（第２第57号 号）

長

議案
債権の放棄について
第62号

議案
固定資産評価審査委員会委員の選任について
第50号

長

議案
財産の取得について（スクールバス）
第61号

市

市

議案
教育長の任命について
第48号

議案 角田市職員の服務の宣誓に関する条例の一部改正に第51号 ついて議案
令和３年度角田市一般会計補正予算（第９号）
第63号

議案
令和３年度角田市一般会計補正予算（第８号）
第53号

諮問
人権擁護委員の候補者の推薦について
第２号
議員

議案 令和３年度角田市国民健康保険事業特別会計補正第54号 予算（第１号）

議会案 コロナ禍による厳しい財政状況に対処し地方税第５号 財源の充実を求める意見書の提出について

議案 令和３年度角田市後期高齢者医療特別会計補正予第55号 算（第１号）

1030

教育長の任命30《新任》 永 井哲
任期 令和３年 月１日～
令和６月９月 日

10

教育委員会委員の任命

典
日～
日

11 12

《再任》 安 藤 正 夫
任期 令和３年 月１日～
令和７月９月 日

正
月
月

10 10

固定資産評価審査委員会委員の選任《新任》 都 築
任期 令和３年
令和６月日

人権擁護委員の候補者の推薦

月31《再任》 佐々木 幸 江
任期 令和４月１月１日～

令和６月

214 号

国に意見書を提出

かくだ市議会だより

コロナ禍への対応、防災・減災、公共施設の老朽化対策など、地方自治体の財政需要が増加していることを踏まえ、その財源確保に向け、国に「コロナ禍による厳しい財政状況に対処し地方税財源の充実を求める意
見書」を提出しました。

312

一 般 質 問
一般質問とは、角田市のさまざまな課題等に対して、市長や教育長などに対し、事務の執行や将来の考えなどを質すことです。質問は、一問一答で、議員１人につき30分以内（答弁時間は含めない）で行われます。
質問した議員ごとに要約してお知らせします。

質問議員
（質問順）

戸村眞喜夫

道晴

毅

利衛

質

問

項

目

角田市に産婦人科・小児科が無い現状の改善について角田市の経済循環促進と事業活性化について
令和３年産果樹病害虫特別対策事業費補助金の執行状況について角田市第６次長期総合計画の農業振興策について

通学路の安全確保について

新規就農支援強化策の進捗状況について

角田市第６次長期総合計画の基本構想（案）における「持続可能なまちづくり」について

政治姿勢と「ふるさと角田の元気」について

定雄

マホ

隆悦

七郎

質問議員
（質問順）

日下

星

菅野

八島

質

問

項

目

気候変動に関する市長の政治姿勢について

その他の質問・角田市防災・減災構想の総括表に関することについて・小田川堤防のアレチウリ蔓延防除について
・角田市議会第４０８回定例会一般質問「角田市の通学路における合同点検について」

今後の市政の具体的施策について

空き家条例の制定について

ＳＤＧｓ：誰一人取り残さない社会へ① ～持続
続可能な「みやぎ県南中核病院」相乗りタクシーの運行について～ＳＤＧｓ：誰一人取り残さない社会へ② ～持続
続 可 能 な 地 域 づ く り の 実 現 に 向 け た「 自 治 セ ンター」の役割について～

その他の質問・ＳＤＧｓ：誰一人取り残さない社会へ③ ～角
田市の青少年教育の現状と方向性について～

新型コロナウイルス感染症対策（命を守ることを最優先にした取り組み）について

4

214 号

かくだ市議会だより

頁

8

9

9

馬場

小湊

菊地

ＩＣＴ教育で平等な学習機会を

上下水道事業の「みやぎ型管理運営方式」に関して

コロナ禍における今後のまちづくりに関して

学校教育における子どもたちの楽しく豊かな育成
について

老人ホームの現状と対策について
その他の質問インターネットを利用したパ
ソコン・スマートフォン・タブ
レット端末及び市役所東庁舎１階の市民ホールのテレビでもライブ中継がご覧になります。
また、インターネットによる録画中継の配信も行っております。

柄目 孝治

邦戸

正

http://www.kakuda-city.stream.jfit.co.jp

10

検索

映像配信

角田市議会

相澤

小島

・一人暮らし高齢者の現状と問題、その対策について

ライブ・録画配信をやっています

頁
5

5
6
7

6
7
8

11人の議員が市政を問う

戸

市長▼市内への誘致努力
角田市第６次長期総合計
を継続しつつ、仙南医療
画の農業振興策について
圏全体で、みやぎ県南中議員▼農林水産省は５月
核病院が中核な役割を果に「みどりの食料システ
たすことができるように機能強化を要望している。 ム戦略」を決定した。この戦略は食料の生産力の角田市の経済循環促進
向上と 年後の温室効果と事業活性化につ い て
ガス排出ゼロなど、地球環境に配慮した持続可能な農業の両立を、先端技術を積極的に活用して実現しようとするものであるが、現在策定中の、角田市第６次長期総合計画に反映する必要があるのではないか。
市長▼これまでも取り組んできた資源循環型農業
を引き続き推進し、みどりの食料システム戦略の情報収集を行い、第６次計画に明記する予定。
議員▼市の経済循環を良くし、かつ、経済活性化につなげるために、市の予算を執行するにあたり、できるだけ市内の事業者から調達する努力が必要ではないか。
市長▼入札及び契約の透明性、競争性を図りながら、引き続き市内事業者の受注拡大に関する調達方針に基づいて市内事業者の受注機会の確保を図っていきたい。

令和３年産果樹病害虫
特別対策事業費補助金の執行状況につい て議員▼昨年大発生した梨の黒星病と梅のかいよう病で、大減収に陥った生産農家の安定的な生産・供給体制を維持することを目的に、第４１０回定例会において承認された「令和３年産果樹病害虫
特別対策事業費補助金」の執行状況について問う。
市長▼令和３年産果樹凍霜害緊急支援事業補助金を含めた補助制度の活用について、果樹生産農家と相談をしながら生産者の経営維持が図れるように今後執行していく予定である。

新規就農支援強化策の進捗状況について

30

議員▼農業生産を維持していくためには、従来の新規就農支援策の強化と、それにプラスして第三者継承推進策（後継者がいない人に農業をやりたい
第三者を紹介し、スムー
ズに農業経営が継承される仕組み）が今後、必要ではないか。
市長▼農業振興公社を中心に、国の補助制度や地
域おこし協力隊による人的支援などの活用を検討
し、新規就農希望者はもとより、第三者継承策についても後継者の要望に応えられるように積極的に取り組んでいく。

議員▼平成 年３月に策定した「角田市通学路交
通安全プログラム～通学
路の安全確保に関する取組みの方針～」について、定期的な点検の実施の状
況を市長に問う。
市長▼基本的に毎年実施。
議員▼通学路交通安全対策 の 実 施 状 況 に つ い て、市長に問う。
市長▼平成 年度から令和２年度までの合同点検で把握した危険箇所 件の対策の実施件数は、件で ％である。
議員▼「角田市通学路交
通安全対策一覧 令和３年１月末」で、対策時期
が「 調 整 中 」、「 検 討 中 」の箇所があるが、早急な対策が必要。市長の考えを問う。
市長▼対策が必要な所だ
が、平成 年度から「検討中」のままの箇所もある。 現 在 の 通 学 状 況 や、
当時計画になかった学校統合によるスクールバス
利用等も考慮する必要があり検討したい。
議員▼危険箇所がある所
85

47
40

場

道

晴

は、安全が確保できるまでスクールバスの運行も検討すべき。考えを問う。
市長▼どうしても通らなければならない通学路に
危 険 箇 所 が あ る 場 合 は、
子どもたちの個々の事情により運行を検討したい。
議員▼今回事故を起こしたトラック運転手の呼気から基準を超えるアルコールが検出された。飲酒運転根絶の取組について市長に問う。
市長▼地区の交通安全講
習 会 で の 呼 び か け の 他、
春秋の交通安全総ぐるみ運動において、市と角田地区交通安全運動協会等と共同で作成したチラシを全戸配布した。市交通
安全母の会連合会は、年間の事業計画に酒飲み運
転根絶運動の推進を掲げ、各家庭や地域で飲酒運転
根 絶 を 呼 び か け て い る。
今後も、角田警察署をはじめ関係団体と連携を図り、飲酒運転根絶に向けて取り組んでいく。

馬

通学路の安全確保について

議員▼本年６月、千葉県八街市の通学路での悲惨な事故を受け文部科学省、
国土交通省、警察庁は全国の公立小学校約１万９
千校の通学路の合同点検
を 行 う と 発 表。 点 検 は、
本年９月末をめどに実施
し、危険箇所は学校や教育委員会を中心に対策案を作成する。政府は、通学路の危険箇所をチェッ
ク す る ポ イ ン ト と し て、
従来の道路が狭い、見通しが悪い場所に加え、見通しがよく、車の速度が上がりやすい道路、大型車の進入が多い箇所、保護者や地域住民から改善要請があった場所も新たに示した。今回出された
通学路の合同点検の実施について市長に問う。
市長▼従来の点検にそれらの箇所等の観点を加え、行政区長へ通学路における危険箇所等の報告を依頼し、取りまとめを行っている。今後は市通学路
安 全 推 進 会 議 を 開 催 し、関係機関と合同点検を行い対策につなげたい。

214 号

かくだ市議会だより

5

27

27

27

村

眞喜夫

議員▼角田市内に住むご婦人から「孫が熱を出しても市内で小児科が無く診察してもらえず大変不便な思いをしている」早急に何とかしてほしい旨の訴えがあった。市長は選挙公約で子育て世代や女性が安心して暮らしていけるよう産婦人科と小児科を誘致すると掲げているが、現在の進捗状況について問う。

角田市に産婦人科・小児科が無い現状の改善について

23

湊

毅

議員▼就任以来「市民力」という言葉を発してきているが、市民にどのように伝わっているか。
市長▼市民に十分理解い
ただいているとは言いがたい状況にある。
議員▼「市民力」という言葉の意味と市長が目指
す「ふるさと角田の元気」の関係を聞きたい。
市 長 ▼「 市 民 力 」 と は、
地域の課題について主体的に考え、取り組む市民の 行 動 力 と 考 え て い る。
市民が元気になるために、
自ら色んなことに取り組
んでいくことである。
議員▼「市民力」も大切だが、今、新型コロナや
防災・減災など課題が山積みだ。一方で、市長の公約である「地域産業の振 興 」「 地 域 医 療・ 福 祉の 連 携 」「 少 子 化 対 策 」にも力を発揮しなければならない。そのためには、市長のリーダーシップが何より重要になる。市長の公約を実現して、市民に理解を貰うことも市民力醸成につながる。
市長▼指摘の通りだ。中でも角田市の新時代を築くためには市民力が重要である。
議員▼市民に対するアン
ケート調査の平成 年３月の結果と５年後の令和２年６月の結果を比較する と、「 行 政 全 体 に 対 する満足度」は約 ％下
がって ％に落ち込んでいる。また、どちらの結果でも「子育て環境」「雇
用 環 境 」「 交 通 環 境 」 に不満を持っていることが明らかになっている。すなわちほとんど改善されてこなかったことが、満足度が異常に低い要因である。こんな状況で市民力を醸し出すのは大変だ。
次の調査時には、満足度が最低でも ％を超すよ
うに、アクセルを目いっ

27

15

衛
利
地
菊

小

10

議員▼今後、詳細な第６次計画及び実施計画が示され、具体的にいつまでに何をやるということが明確になっていくと思うが、「 持 続 可 能 な ま ち づくり」のために残すもの、なくすもの、取捨選択が行われるはずだと考えている。特になくすものについて市民の皆さんに知ってもらう必要があると考える。それらを一覧にして公表するべきではないか。
市長▼「持続可能なまちづくり」のために残すもの、なくすものの取捨選択が行われるはずという点については、第６次計画においてそのような視点で取捨選択の一覧を示
す予定はない。この 年間でやるべき施策について優先度を考慮し、第６次計画を策定する。その中で縮小もしくは削らな
くてはいけない場合には、皆様に分かりやすいように示していく。

政治姿勢と「ふるさと角田の元気」についてぱい踏んで進めてほしい。
市長▼先ず、行政がやるべき所をスピード感を持ってやり、市民の理解を得た上で、市民力を発揮できる素地をつくりた
い。

ＩＣＴ教育で平等な学習機会を議員▼ＩＣＴ（タブレッ
ト端末活用）教育が始
まって約半年が経過したが、児童生徒が公平に端末を活用できるよう整備されたのか。
教育長▼無線ＬＡＮとモ
バイルルーターで通信環
境を確保した。
議員▼児童生徒による理解度の差や人数の多少によって、教師側の対応も大変だと思う。地域のＩＣＴに詳しい人によるボ
ランティア的なサポートを検討してはどうか。
教育長▼計画してない。
議員▼新型コロナや自然災害などで学校閉鎖も想定されることから、端末を貸与し、自宅でのオンライン授業などの環境を整える必要がある。
教育長▼各家庭の通信環
境を調査中である。モバ
イルルーターの貸し出しなどで整備したい。
議員▼不登校や長期療養中の児童生徒等の学習への活用も有効だ
教育長▼１人も取り残すことのない学びの実現を
目指す。

6

214 号

かくだ市議会だより

角田市第６次長期総合計画の基本構想（案）11

における「持続可能なまちづくり」についてらを踏まえ、第６次計画
議員▼８月 日に角田市
第６次長期総合計画（案） における今後の方向性の検討に際し、統計データ、が提示された。今後の角市民アンケート、事業者
田市政の方針を定める大等 ヒ ア リ ン グ、
「かくだ
切なものでる。第５次長
ワークショップ」を開催
期総合計画では３点の重する等により総合的な検点プロジェクトがあった証を行い、今後の主要課が、どのように評価、総題を整理した。
括したのか。
議員▼「戦略的産業振興」
市長▼第６次計画の策定が第一にやらなければなに当り、職員による第５らないことだが、企業誘次計画の策定評価を行致の用地が無く、県にもい、結果を長期総合計画
職員の派遣を行っていな審議会に示し、市民アン
いが、どのような動きを
ケート調査の結果等も含考えているのか。
めて、検証を行った。
「定住人口３万人の確保」は、 市長▼企業誘致について
は、プロジェクトチーム
人口減少への対策は最重をつくり、７カ所の用地要課題であるが、即効性を 選 定 し 調 査 し て い る。のある対策が打ち出せて一方で企業へ働きかけをい な い。
「交流人口１００万人都市への挑戦」は、 行い、様々な情報も頂いている。
交流人口の増加がもたらす効果が明確でないため、 議 員 ▼ 第 ６ 次 計 画 案 で、市民にとっては重要度が 「持続可能なまちづくり」ということだが、何を持比較的低いと捉えられている。
「戦略的産業振興」 続可能にするのか、具体は、産業振興、企業誘致、 的な内容は何か。
市長▼（具体的な内容は）中心市街地の再生などに現在、基本計画の策定作
ついて、市民は重要と考業中で、 月に示すこと
えているものの、効果がになる。
感じられていない。これ

一 般 質 問3450

11人の議員が市政を問う

柄た感染症対策、地域経済対策に関し、角田市第６次長期総合計画にどう織り込まれていくものなのか、現時点における市長の見解を問う。
市長▼新型コロナウイル
ス感染症は、本市においても市民の暮らしや地域
経済に深刻な影響を及ぼしており、本計画のあらゆる分野に影響をもたらす重要な変化として基本計画に反映していくことが必要であると認識している。
議員▼令和２年に入ってからは、感染症拡大のリスクに対する体制の整
備 が 急 務 と な っ て お り、
しっかり記されているが、主要課題の中では、全くコロナの「コ」の字も出てこない。コロナ禍により生活の仕方も、仕事の働き方も、教育の在り方
も、 何 も か も 状 況 が 変
わってしまったという認識、危機的な認識を持っているが、現在の状況認識を問う。
市長▼市民の暮らしや地
域経済、あらゆる分野で対応を強いられていると感じている。政策にはリ
スクに対応する姿勢が今後は不可欠だと感じている。
議員▼人々の安全安心なる市民生活と地域経済の安 定 発 展 に よ っ て こ そ、
第６次計画の推進なり達成がなされるものではな
いかと思っている。市民力の結集を強く前面に唱えられている市長の認識を改めて問う。
市長▼第６次計画の重点
プロジェクトに感染症のリ ス ク に 対 応 す る こ と、
具 体 的 に は、「 新 型 コ ロ
ナウイルス感染症をはじめとする新たな感染症拡大から市民生活を守るた
め、全庁的な体制を構築
した上で感染症対策を講じ、迅速かつ正確な情報発信に努めます」という１文を明記するよう改めたり、さらに、行政だけが 取 り 組 む の で は な く、
市民の皆様には御協力をいただけるような、共に戦っていただけるような文章を計画内に組み込めるよう検討したい。
議員▼市民の皆様にもということである。関連機
関 で あ る 審 議 会 は じ め、
市民に与える影響、すな
わち、自らの生命、財産を守るのは市民力に関わってくるから言うのであって、いろいろな場面で議論し、対策を見出す、総意を集める、そういっ
たタイミングではないかと思うが、再度、市長の答弁を求める。
市長▼誠にそのとおりである。心して本気度を示していきたい。

26

31

澤

邦

戸

い影響も多少あると思う。 議員▼「話し合う活動を通じて自分の考えを深め学習に取り組む時間の確たり広げたりできてい保は大切で、復習中心のる」項目でも小中学校と家庭学習から予習中心にもに大きくマイナスポイ
転換が求められてきておントであることをどう捉り、家庭学習の質の改善
え、対応していくのか問について取り組んでいくう。
とともに、親に呼びかけ
教育長▼話し合いの技能をしている。
は学校で高めることがで議員▼「自分にはよいとこ ろ が あ る 」 項 目 で は、 きる。話すことの苦手意
識・考えの否定への恐れ
３年間続けて小中学校となどを取り除くことからもに大きくマイナスポイ
取り組んでいく。
ントとなっていることに議員▼対話を通じて考え
ついて、どう捉えているを深める「子どもの哲学か問う。
教育長▼「褒める」取組 （ｐ４ｃ）」が県内約１００校の小中学校で広まっを行っているが足りないており、本市でも行ってのではないかと思う。学
欲しいが考えを問う。
校・地域・社会全体で認
教育長▼対話の中で相手識していかなければならを否定しない、最後までない。
話を聞く、主体的に考え
議員▼自己肯定感を高める、個々の考えを重要とるためにはどのような教するなど、良い方向性が育が必要か問う。
あると思う。本市でもす
教育長▼子どもは自分のでに研修に取り入れてい良さに気付けない。集団
るが、さらに広く実践しの中で自分や仲間の良さていきたいと思う。
を見つけ周囲がそれを認めることを様々な機会で働きかけていく。

相

学校教育における子どもたちの楽しく豊かな育成について

議員▼教育委員会が公表している「全国学力・学習状況調査概要」によると平成 年から平成 年までの小学校の国語・算数、中学校の国語・数学の正答率は、１カ所を除き県・全国平均を６年間続けてマイナスポイントである。これを子どもた
ちはどう捉え、内面的な問題を生じさせていない
か、また、その対応について問う。
教育長▼点数が下回っていることを捉えさせるよ
り、どこが弱点であるかを確認させ、どのようにすれば克服できるかに主眼を置き、取り組むよう指導を工夫している。
議員▼「家庭で授業の予習・復習をする」項目では、小中学校ともに全国
平 均 を 上 回 っ て い る が、
時間数は小学校は上回っているが、中学校は大きく下回っている。これをどう捉えているか問う。
教育長▼部活動をしている割合が全国に比して高214 号

かくだ市議会だより

7

目

孝

治

議員▼角田市第６次長期
総 合 計 画 策 定 に あ た り、コロナ禍における今後のまちづくりに関して、角田市の都市像を「市民力咲き誇る角田市～安心して、いきいきと、誇らしく暮らせるまち～」と唱えられているものだと解
釈 し て い る。 財 政 問 題、
自然災害等に十分意を尽くされているものと拝察するが、医療懸念を含め

コロナ禍における
今後のまちづくり関して95

家庭で介護している人たちについて、救済策をどう考えているのか。
市 長 ▼ 厚 生 労 働 省 で は、
介護離職を防ぐ対策をしている。本市も、仕事と介護の両立支援、介護保険制度の周知及び地域包括支援センターの体制づくりを推進している。
議員▼山形県では、ひとり親家庭の中・高校生に給付金、商品券の支給事業を導入したと報じられたが、どう考えるか。
市長▼情報収集・調査に努めたい。
議員▼認可を受ける際に、
１００床、 床と申請したうえで認可を受けた施設について、介護士不足等により申請した床数を満たしていない施設がある場合、市としてどう指導をしているのか。
市長▼指導監督業務は県の所管で、市は実施していない。
議員▼人生１００年時代を迎えた今、入所できな
いことは待ったなしの課題である。市の指導監督も必要ではないか。
市長▼利用状況は把握を条（ 地 方 公 共 団 体 の 責
議員▼気候変動とは、「二務 ）、 及 び 第 条（ 地 方
酸化炭素などの温室効果
公共団体実行計画等）を
ガスの増加により、地球問う。
の気温が高まる地球温暖化 や 降 雨 量 の 増 減 な ど、 市長▼地球温暖化は、気候変動を引き起し、世界
気候の状態が変化し、自小 島正
各地で自然環境や人の暮
然
や
生
活
環
境
に
各
種
の
悪
らしに様々な影響や被害影響が生じる現象」とのとして表れ、深刻さを増こと。市長に気候変動にしており、早急な事案がし、近年、日本各地で起関してどのような認識をあれば県と協議したい。
こる豪雨災害なども地球し、「 地 球 温 暖 化 対 策 の議員▼介護疲れで自分が温暖化によるものと思わ推進に関する法律」第４
早く亡くなる事件、親をれる。その現状を私たち看病するのが大変で、自は目のあたりにして、一分から身を引くような事
人ひとりが主体的に、よ件など多々報道されていり一層地球温暖化対策にる。近所でも、夫が倒れ取り組むことは不可欠でて妻が働き、介護をしてあり、重要な問題と認識いる事例があり、他地区
し て い る。「 地 球 温 暖 化でもあると思う。待機者対策の推進に関する法をなくし、介護者を少なくする取り組み、安心安律」第４条（地方公共団
全な角田市を構築すべき
体 の 責 務 ）、 及 び 第 条と考えるが。
（地方公共団体実行計画
市長▼そのような危機感
等）については、第２次の共有をしていきたい。
角田市環境基本計画、及議員▼市内老人ホームやび第２次角田市地球温暖
介護サービス事業所等に化対策実行計画（事務事おける新型コロナウイル
業編）に基づき、温室効
ス感染対策について、厚果ガスの発生抑制等に取生労働省から注意事項等
り組んでいる。今後、脱が示されているが、現場
炭 素 社 会 の 実 現 に 向 け、の現状はどうなっている
次期角田市環境基本計画、のか。
及び第２次角田市地球温市長▼厚生労働省のマ
暖化対策実行計画の改定
ニュアルで対応している。
の中で具体的な施策を示
さらに、提供場所に病原し、市民、事業者、行政体が持ち込まれることをなどが一体となって地球防ぐために、職員の感染
温暖化対策に取り組み実対策の徹底及び面会制限
践していきたい。
等を実施し介護をしてい議員▼太陽放射の熱と同る。
量熱が地表から赤外線と

郎

七

下

日

老人ホームの
現状と対策について

議員▼現在の入所待機者は何人か。
市長▼令和２年４月１日
現在で 人である。
議員▼角田市高齢者福祉計画において、今後、新たな施設整備をする考えは な い と 推 察 で き る が、整備するのであれば、自然豊かな場所に建設することを考えているのか。
市長▼待機者が減少傾向にあり、有料老人ホーム等もあるため新たな施設整備をする予定はない。
議員▼市内施設に入所できないため他市町村の施設へ行くことは、人口減少に繋がると考えられるが、どう捉えているのか。
より良い、安心安全な介護を進めるために、大手の介護施設の参入を進める考えはあるか。
市長▼市内特別養護老人ホームの定員数は２４９人である。市外から転入される方もおり、人口減
少の大きな要因とはなっていない。また、現時点
では参入を進める考えはない。
議員▼一人を養うために
勤 め て い た 会 社 を 辞 め、

一 般 質 問50

気候変動に関する
市長の政治姿勢について

21

21

して宇宙に放射され、大気の温度はバランスを保っているとのことである。地球温暖化の現象がなぜ発生するのか。また、このことをどのように受け止めているのかを問う。
市長▼二酸化炭素などの地球温暖化を促進する温暖化ガスが地球の中で発生し、特に我々人間の営みから、今までの自然状
況よりもさらに多くの温暖化ガスが発生し、地球の大気中が高温になることと捉えている。
議員▼次期角田市環境基
本計画、及び第２次角田市地球温暖化対策実行計
画の改定時に「地球温暖化対策の推進に関する法律施行令」の区分（メタン排出量）農業分野の家
畜、稲作等を問う。
市長▼角田市地球温暖化対策実行計画（事務事業編）は計画期間が、２０
１８年から２０３０年までで、５年ごとに改定する。現在は第２次期間中
で、２０２３年度からが第３次となり、これから来年にかけて改定をする
ことが１つ。この計画では、本市に関わる公共施設に限定した排出量等を把握するもので、農業の館の排出するガスが主となる。議員質問の農業分
野の家畜、稲作等は、対
象外。

8

214 号

かくだ市議会だより

11人の議員が市政を問うを問う。
空き家条例の制定に議員▼①ぬくもりのあ
ついてる、やさしい、まちづくり【 幸 福 度 指 数 １ ０ ０】 議員▼周囲に悪影響を及…子ども・弱者・高齢者
ぼしている空き家が市内にやさしいまちづくりをにあるか。
目指す。②富裕市への脱市長▼２件ある。雑草や皮【一人当たり市民所得
樹木が繁茂する等の状況
４００万円】…市民の向から所有者に改善を要請上を図るため税収増加をしている。
目指す。③持続可能な地
議員▼個人の財産を制限
域づくり【合計特殊出生
するようになるが、環境
率 ． 】子どもを産み、 悪化、災害、事故が予想
育てる環境を整備するこさ れ る ケ ー ス を 想 定 し、とは日本全体の問題であ
空き家条例を制定するこり、市の未来を左右するとについて、見解を問う。
大問題である。合計特殊
市長▼市に空き家の相談
出生率を現在の ． かが あ っ た 場 合、「 空 家 等
ら ． に上げるには国対策の推進に関する特別による思い切った施策転措置法」に基づき所有者換が必要で、所得税累進へ指導し、大半は改善し課税最高税率、相続税のている。核家族化や相続引き上げ、金融資産課税問題等に伴い、問題のあ強化をし、その財源を子る空き家が今後増えてい育 て 支 援 策 に 充 て、「 教く可能性があり、空き家育の完全無償化」を図る。 の活用も併せて検討する。
これらのスローガンのも議員▼「空家等対策の推と、今後 年間の実施計進に関する特別措置法」
画、財政計画を立て３年が制定され、行政代執行ごとに見直しをする。
も可能となったが、空き家条例で対処できれば解決が早くなる。空き家条
例の制定は、パブリック
コメントを経ても、来年３月までには可能だと思うが、見解を問う。
市長▼検討する。
★中核病院相乗りタクシー
運行時間（案）
図１（角田発）（病院発）

13:30

12:00

15:30（新）

悦
隆
星

1

8

8

野

マ

ホ

議員▼令和２年度より自治センターが市長部局所
管 に な り、 実 際 ど う 変
わったのかを問う。
市 長 ▼ 自 治 セ ン タ ー は、
地域づくりに対する比重が高くなり、地域にとってはコミュニティーの構
築や防災、高齢化問題な
どの地域の課題解決を図るための拠点であることがより明確になった。

Ｓ Ｄ Ｇ ｓ： 誰 一 人 取 り 残さない社会へ②～持続可
能な地域づくりの実現に
向 け た「 自 治 セ ン タ ー」の役割について～０円、普通車で１社は５，３６０円、もう１社は５，１５０円である。補助率
２分の１程度であれば持続可能と言えるのではな
いか。
議員▼現在は片道１，００ ０ 円 の 利 用 料 金 だ が、自宅送迎であれば２，０００円出してもいいという意見もある。３人が乗れば６，０００円で黒字化する。サービス向上とともに値段をアップする
案も、持続可能な運行の為に後々追加して頂きたい。

菅ＳＤＧｓ：誰一人取り残さない社会へ①～持続可能な「みやぎ県南中核病院」
相乗りタクシーの運行について～

11:30

9:00

議員▼角田市民の「みやぎ県南中核病院」年間利用者数を問う。
市長▼令和２年度の外来
患 者 は（ の べ ） ２ 万 ２，
９０４人、入院患者は１
万２，６０４人（１日／１人）であった。
議員▼市民の長年の夢だった「中核病院への足」
として相乗りタクシーの試験運行が開始されたことは大きな一歩だ。独自のアンケート調査等を行い、皆様の声をお聞きした。 ① 運 行 時 間：「 午 前
８時から病院の受付が始まるので、間に合うように運行してほしい」、「予防接種や見舞いでの利用
も あ り、 午 後 便（ 正 午発）の帰りの便をつくってほしい」等の意見を基に、〝仮スケジュール〟（図１）を提案したい。

市長▼皆様からの御要望、特に菅野議員などの調査によって、午前７時の出発便を新たに加えた。
議 員 ▼ ② 運 行 行 程：「 現在の行程に市役所を入れてほしい」、「旧宮交仙南
バスのルートを利用してほしい」、「隈東や隈西のルートもつくってほしい」、「各自治センターを入れたら、角田市内全てが網羅できるのではないか」等の意見を基に、“自治センターを拠点にできるだけ多くの停留所を設
置し予約があった停留所にのみ送迎する案”を提案したい。
市長▼運行ルートが日々異なるので定額での借上
契 約 は 困 難 と な る こ と、
到着時間も異なるので利用者側にも不便と思われる。皆様の御意見、御要望を可能な限り取り入れながら、乗り場の設定とルートの構築を図っていきたい。
議員▼タクシーの借上金
額 等 を 含 む 契 約 条 件 と、持続可能と思われる料金について問う。
市長▼ジャンボタクシー
は２社とも片道７，３６

214 号

かくだ市議会だより

9

7:00

3便

往路

2便

往復

1便

2

▲市内の風景1

10

議員▼市民の市政に対する閉塞感・不安感を打破する具体的施策を問う。
市長▼現在策定中の第６次長期総合計画では「市民力（地域の課題を主体的に考え取り組む市民の行動力）」を中心に据え、その「市民力」を最大限に活かすことのできる施策を展開していく。
市長の反問▼議員の考え

今後の市政の具体的施策
について

1

雄

宮城県議会自然災害対策調査特別委員会来角

日

３日

７日
日

日

日
日
日

日
日
日

かくだ市議会だより２１３号発行
会派代表者会議
会派代表者会議
全員協議会
第４１２回定例会召集告示・会派
代表者会議
議員協議会・議会運営委員会

月

本会議（第１日）
・会派代表者会議・正副委員長会議
議会運営委員会
本会議（第２日）・決算審査特別委
員会（第１日）決算審査特別委員会（第２日）・会
派代表者会議決算審査特別委員会（第３日）
決算審査特別委員会（第４日）
決算審査特別委員会（第５日）・議会運営委員会
本会議（第３日）・会派代表者会議
本会議（第４日）・議会運営委員会
本会議（第５日）・議員協議会・議会運営委員会

月４日 本会議（第 ６日）
・総務産業常任委員
会・教育厚生建設常任委員会・議会
運営委員会・議会だより編集会議
日 総務産業常任委員会
日 議会運営委員会
日 会派代表者会議・総務産業常任委員
日 議会だより編集会議

10

214 号

かくだ市議会だより

議会日誌

月

7

8

9

10

島 定

19

宮城県議会自然災害対策調査特別委
日宮城県議会自然災害対策特別委員
員会が７月 日、坂下宮城県議会自然会県内調査
災害対策調査特別委員会委員長はじめ、
月
同 特 別 委 員 会 委 員（ ６ 名 ） が 来 角 し、
令和元年東日本台風（台風第 号）の １日
日
被害及び復旧・復興の状況の調査、検日討を行うため、本市の防災・減災対策、日
生活再建状況などの実態把握、現地調日査を実施しました。

16

27231710

31

13

14

22211730292820181411

八の 連 携 が 不 可 欠。 検 査
キットの活用の可否も含めて丁寧に協議を進めていく。
議員▼子ども達は、長い間、我慢を強いられ、様々な 不 満 を 募 ら せ て い る。
コロナ感染の仕組みを学
び、受け身でなく、自分の頭で考え納得して行動し、これなら部活動等もできるといった、自分たちの学校生活を前向きに考える「学び」が、この時期に欠かせない。そうした学びの保障を期待する。教育長の所見を問う。
教育長▼コロナの災いをこれまでにない視点で捉え、よりよい変容を図る
ことは、議員の考えのとお り。 物 事 を 肯 定 的 に、
しかも主体的に取り組む
ことは、これからの全ての人に求められる資質能力である。災いを福に転じる学びは現在の子ども達にしかできない大きな学 び の チ ャ ン ス と 捉 え、
取り組みたい。

16

新型コロナウイルス感染症対策（命を守る検査が受けられる。また、仙南地域で１カ所、設けられないかどうか検討をしている。ただ、無料かどうかは現在、検討中。
議員▼感染レベルの違う
新型コロナウイルス（デルタ株）は、子どもの感染をめぐる状況を大きく変えた。角田市でも抗原検査キットの準備を前向きに検討すべきと考えるが、市長の所見を問う。
市長▼幼稚園、小・中学校は、主に発熱などの風邪症状がある教職員や小学校４年生以上の児童生
徒を対象として、直ちに医療機関を受診できない
場合等に迅速かつ簡易に
抗原定性検査を実施するため、文部科学省から抗原検査簡易キットが配布
さ れ る。 ま た、 保 育 所、
放 課 後 児 童 ク ラ ブ 等 は、
厚生労働省から同様の検査キットが配布される予定。しかし、検査キットの運用に当たっては、陽性判明時の対応を含めて角田市医師会や保健所と▲横倉字左関地内の現地調査▲江尻字巻向の現地調査ことを最優先にした取り組み）について

議員▼コロナ感染者の半数が無症状感染者からであり、無症状感染者の早期発見と保護・隔離が感染対策に欠かせない。コ
ロナ感染を徹底して抑え込むために、市民の希望者全員に無料でＰＣＲ検査等を受けて頂く考えがあるか、市長に問う。
市長▼症状のある方や濃厚接触者などは行政検査として無料でＰＣＲ検査が受けられる。症状も接触歴もない方がＰＣＲ検査を受けたい場合は、民間の検査機関等において有料で受けることになる。
無症状の患者の発見のために無料のＰＣＲ検査を実施することは、検査機関の確保、陽性が判明した場合の対応・費用面などを考えると、簡単に実施 で き る も の で は な い。
現在、仙台市役所内において民間事業者によりＰ
ＣＲ検査センターが運営されており、宮城県民であれば税込み１，９００
円と比較的安価にＰＣＲ

一 般 質 問

常任委員会等の構成

任期：令和３年10月４日～令和５年９月30日

総務産業常任委員会
◎委員長
こ

小

みなと

たけし

湊

毅

会派一心

ば

馬

ば

場

無会派

お

小

みち

道

じま

はる

晴

ただし

島

正

市民クラブ

◯副委員長
む

武

とう

藤

志政クラブ

こう

広

いち

一

総務部、農林振興課、商工観光課、会計課、議会、選挙管理委
員会、監査委員、農業委員会及び固定資産評価審査委員会の所管に関する事項について、調査や審査を行います。

くさ

日

か

下

しち

七

ろう

郎

日本共産党角田市議団

と

むら

戸 村
会派一心

わた

ま

き

なべ

渡

邊

つか

のめ

まこと

誠

無会派

柄 目
無会派

お

眞喜夫

こう

孝

じ

治

教育厚生建設常任委員会
◎委員長
かん

菅

の

野

無会派

◯副委員長

マ

ホ

ほっ

堀

た

田

志政クラブ

こう

孝

いち

一

きく

ち

菊 地
会派一心

とし

利

え

衛

市民福祉部、都市整備課、上下
ほし

りゅう

星

会派一心

や

八

しま

島

隆

えつ

悦

▶総務産業常任委員会の様子
かくだ市議会だより

管に関する事項について、調査や審査を行います。

さだ

定

お

雄

日本共産党角田市議団

11

水道事業所及び教育委員会の所

ゆの

湯

むら

いさみ

村

勇

市民クラブ

ほし

もり

星

市民クラブ

あい

ざわ

相 澤
無会派

守

くに

邦

お

夫

こ

戸

議会運営委員会
議会の運営、議会改革及び会議規則・委員会条例などについて、調査や審査を行います。
○副委員長 菊地 利衛◎委員長 八島 定雄

菅野
堀田

214 号

マホ
孝一

星
湯村

隆悦
勇

決算審査特別委員会の現地調査
9月13日の決算審査特別委員会において令和元年東日本台風（台風第19号）災害に伴う工事や交通公園のどんぐりぱーくなど、市内数箇所の現地調査を行いました。

令和元年東日本台風（台風第19号）被災状況（当時）【山口雁坊線（笠島）】▲山口雁坊線道路災害復旧工事▲台山公園災害復旧工事▲交通公園幼児用遊び場整備工事

12月定例会の予定

編集後記
環境に優しい植物油インキを使用しております。
見やすく読みまちがえにくい
ユニバーサルデザインフォントを採用しています。

印刷／佐藤印刷株式会社

今月号から編集委員が替わりました。宜しくお願いします。
議会だよりは、議会と市民をつなぐ大切な広報誌です。議会を身近に感じて貰うため、読みやすさはもちろんですが、議会での議論のポイントや議員の考え方なども分かりやすく掲載するとともに、意見なども頂戴出来ればと考えています。今年も２カ月を残すばかりとなってしま
いましたが、新型コロナが早く終息し、市民の暮らしも地域経済も通常にもどることを願っています。寒さも厳しさを増してきますのでご自愛下さい。
議会だより編集会議
会長 菊地 利衛

発行：角田市議会【台山公園】「請願」及び「陳情」をされる方へ
12月３日（金）～12月21日（火）会期

本会議の日程（午前10時開会）
12月３日 提案理由の説明

市民の皆さんのご意見や要望を市政に反映させるため、請願及び陳情の制度があります。

議会招集日の７日前までに提出さ14日 質疑・自由討議

れた請願及び陳情は、その定例会の17日 討論・表決・一般質問◎請願書には、１人以上の紹介議員

会期中に審議されます。

の署名又は記名押印が必要です。

20日 一般質問（陳情書には必要ありません。
）

請願・陳情の提出期限は12月21日 最終日※日程は変更になる場合があります。

11月26日（金）まで

インターネット録画中継視聴者数

第412回（令和３年９月）定例会

７月〜９月

インターネットライブ中継視聴者数

編集：議会だより編集会議〒981-1592 宮城県角田市角田字大坊41
TEL（0224）
63-2124 FAX（0224）62-4829 E-mail：gikai@city.kakuda.lg.jp

延べ 523人

延べ 777人

かくだ市議会だより

214 号

12