財政健全化市民説明会・意見概要
日時：平成２３年１１月１９日（土）１９：００〜２１：１５
場所：コミュニティセンター大宝
出席者：市長、副市長、議会事務局長、政策推進部長、総務部長、市民部長、健康福祉部長、環境経済部長、建設部長、建設部理事、教育部長
参加者：３２人
項目「（新）集中改革プラン（素案）」（学童保育）
保育料の値上げ

質問・意見
返答・説明
返答者
「（新）集中改革プラン（素案）」は、策定スケジュールのとおり、現時点では決定されていないものと理解していいの 素案です。
副市長
か。
指定管理者による２４年度入所児童募集説明会は例年の時期に実施してほしいとの要望もあり、「(新)集中改革プラン（素案）」を含む保育料を示す必要があったため決定事項として説明しました。
ただし、「(新)集中改革プラン（素案）」は、市民の意見を尊重し、内部検討後に成案化する方針であることから、素案内容が他の見直しと比し著しく公平性を欠き、大きく市民の生活に 健康福祉部長影響する状況であるならば思慮する必要があります。
１０月２６日に保護者代表者に対し市・社協から「値上げ、 ４年生以上の保育の必要性も市としては認識していますが、兄弟（姉妹）減免廃止、４年生以上の受け入れをしない」と 学童保育所の枠も限定されています。３月と７月に保護者会説明された。正式には初めて聞かされたので、話し合い・ と話し合いをした時に現状をお知らせしました。７月の話し合協議をお願いしたが、市からは決定事項であると言われ いの中では、まずは１〜３年生の低学年を優先したいと提案た。１１月号の（社協）広報紙で入所案内があった。協議、 し、保護者会の方からも一定ご理解いただきました。
そのことについて、今日まで保護者の方から聞いていますし、見直しをお願いしたい。負担をしないとは言っていない。
市長への手紙にもありました。議会からも話を聞いています。
痛みも感じないといけないと思っている。共働きの世帯が指定管理者、保護者会、市の３者の協議が必要と考えていま多く、学童保育のニーズが高まっているので、安心して住す。募集要項等で誤解や心配をおかけした点はお詫びいたしめるよう市にはお願いしたい。４００世帯の働く親、５００人ますが、募集をさせていただかないと１〜３年生までの応募状以上の子ども達が私の肩にかかっている。協議をさせて況を掌握できません。このことを踏まえ、議論ができる環境をほしい。
社会福祉協議会（社協）とも詰めていき、学童保育連絡協議会（連協）とも協議をさせていただきたい。１２月２２日の募集 市長の締切り後、早々に判断をしたい。ただ、保育料の値上げは、３月末時点で連協におかれてもやむを得ないという話をいただいた経過、そのことを受けて社協が今回応募をされた経過があるということ、社協として４〜６年生を受け入れると公平性の担保が取れないという話等々詳細な案件もあります。そうしたことを踏まえて協議をお願いします。連協から保護者会にも話をしていただくようお願いします。
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項目

（収入増の工夫）（くりちゃんの活用）（工場等の誘致）

議員報酬削減質問・意見

返答・説明
返答者
積極的な事業展開が必要な重要課題で、４年ほど前から観光施設について色々な手法を採っています。今日・明日と金収入増のための努力が足りない、栗東の歴史や「ゆる勝寺で明かりのイベントを実施し、観光振興を行っています。
キャラ」を生かして観光客を呼び込む等収益を上げる努 全国的に知名度のあるトレセンも活用し、種々の施設を有効 環境経済部長
力を。に活用する観光振興を積極的に実施したいと考えています。
「くりちゃん」については、積極的に観光振興に活用するために、著作権者と協議中です。
栗東は企業立地条件が良い。収入を上げていくために優 積極的に取り組まなければならない重要案件であり、市長が良企業の誘致、市内の遊休土地の活用を市職員自らが トップセールスとして企業を訪問し、話をしています。積水ハ
積極的に働き掛けてほしい。
ウス移転の経過も踏まえ、大阪本社も訪問し、今後の企業誘円高等で企業は海外に出て行っている。ネットで誘致を働 致について話をしています。トップセールスとして、今年度２０ 環境経済部長
き掛けるだけでなく、積水ハウスや運輸関係企業などの 社を目標に訪問したいと考えています。企業と話をしていく中転出に代わるものとして、市を挙げて積極的な企業誘致 で、色々な情報を収集し、企業誘致をに取り組んでまいりまの働き掛けをしてもらいたい。
す。
本年の一般選挙後の新議員におかれて独自に３％削減され、２６年度まで延長するものです。市の議員報酬の実態は、平成７年から１６年間据え置かれてきた経緯があり、滋賀市長などの特別職報酬１０％削減に比べ議員報酬のカッ
県内１３市中１２位、全国６〜７万人規模の７４市中６９位、全トはわずか３％である。今まで色々な施策を推進してきた国平均より約９万円低い状況にあります。全国各市によって２ 議会事務局長中で、議員としての責任が問われている。２割以上のカッ〜３倍という開きもあり、議員活動のあり方と併せて議論されトを希望したい。議員数も報酬も多過ぎる。ています。本市は今年度からの定数２名削減の現状もあり、今後の立候補との関係も考え合わせ、引き続き、総合的に議論されていくべきものと考えます。

環境ＩＳＯは経費がかかり、行政がやっても無駄。トヨタやＩＳＯ１４００１（環境ＩＳＯ）
環境ＩＳＯは、今まで全庁的にやっていましたが、今年度から松下も止めている。マネジメントシステムの考え方を活か
副市長の認証範囲縮小
は環境センターでのみ実施しています。
して社内で内部監査をやっている。
（改革効果の検証）

財政健全化による将来像で平成２７年度〜平成２９年度
年に４回は行います。の３年間は毎年検証を行うとあるが、年に何回するのか。

政策推進部長

収入を上げることは簡単にはいかない。徹底的な削減が行政としても無駄を省かなければならないので、十分に検証大事。１円の削減は１円の利益と同じ。毎年計画通り進ん（徹底的な無駄の削減）します。毎年毎年の見直しはＰＤＣＡのサイクルで対応を図っ 副市長
でいるかの検証が必要。無駄を無くす、減らす、改善すています。
る。本当に必要なのかゼロリセットして考えて欲しい。

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項目

質問・意見

（工場等の誘致奨励）

リチウムエナジージャパン社（ＬＥＪ）に市から５億円のお金が渡っていると聞いたが、本当か。固定資産税も何年間か半額と聞いているが。

（議員定数削減）

市議会議員の数は多過ぎる。半分でよい。

返答・説明
返答者
企業誘致条例に基づき、用地取得補助として、５億円を限度に５年間に分割して交付します。奨励金として、建物、償却資産の固定資産税の２分の１を５年間交付します。奨励制度は企業を誘致する投資と考えています。１０年間で約５億円の純税効果があると試算しています。その後も１億円以上の税 建設部理事収が見込めます。ＬＥＪは、環境と新技術をテーマとしたまちづくりの核となる企業であり、現在、第２期用地での増設についても交渉しています。地域の活力を上げていくためにも企業立地は欠かせません。
少し前までは、法的には本市の人口規模では定数は３０名でした。本市では、以前は２２名。今年の５月までは２０名であり議会事務局長ましたが、定数削減ということで、現在１８名となっています。
以前の法定数からは、かなり削減されています。
平成３０年度に財政が健全化すると考えています。「（新）集中改革プラン」は３年間ですが、引き続き同項目は継続して対応していくことが基本になっています。併せて、平成３０年度に向けて臨時財政対策債を限りなくゼロにします。ここで赤字の副市長起債がゼロになるということで、財政健全化は平成３０年度を目途としています。平成３０年度以降でも臨時財政対策債は発行できるので、市民皆様の意見を伺いながら、市民サービスを向上させることは可能であると考えています。

（改革実施後の将来ビ
将来的な政策的ビジョンが伝わってこない。
ジョン）

公社の借入金は市が債務保証をしており、公社が返済できな（土地開発公社の債権土地開発公社の債権放棄を銀行に交渉はしてきたのか。 い場合は市が返済義務を負います。債権放棄ということより 総務部長放棄）
も、銀行に融資の継続をお願いしています。
（企業誘致奨励金）

光ナノテック社については、平成１５年に３億円の奨励金を交付し、現在、製造業をしておられます。効果については、業界 環境経済部長の不振の影響もあり、現在は厳しい状況にあります。

光ナノテックへの貸付の費用対効果は。

環境センターの運営委託を入札にしたら、委託料の縮減
平成２０年から下水道整備に伴う合理化特別措置法により随（環境センター管理運営 につながると思う。特別措置法により担保しなければなら意契約をしています。７、８年後には、ご提案の対応が可能に 環境経済部長
委託）ないのは理解するが、交付金などで解決する工夫はできなると考えています。
ないのか。

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項目

職員給料の削減

職員人件費の削減（「市民」からの意見）

質問・意見

返答・説明
返答者
今年の人事院勧告は０．３％程度でしたが、国家公務員については、震災対応の給与カットを優先し、勧告は実施しない方国家公務員の給料はかなり削減される。職員の給料を針です。対して、本市は「（新）集中改革プラン」で１〜７％と踏総務部長
もっと切り下げないのか。
み込んで給料カットを行います。若年層のモチベーションにも配慮し階層別にしています。これ以上踏み込むことは、現段階では考えていません。
職員にとっては生活給ですが、モチベーションは維持しています。栗東市の職員給与の水準は、国を１００としたラスパイレ
ス指数は９２．８％（平成２２年度）で、県内１３市では最低で給料カットはモチベーションや優秀な人材の確保の点です。この水準を続けることになります。職員数は、平成１７年問題がある。総人件費のカットに改めるべき。毎年５人削総務部長の５０１人に対し、現在４６３人です。さらにここから毎年５人削
減では削減の部類に入らない。
減を５年間続けます。かなりの削減ですが、業務体系を維持し、市民サービスを確保いたします。総人件費は平成１０年頃をピークに、年々下がっています。
ご意見をお伺いする「市民」につきましては、広く栗東市民で「検討項目」について「市民の皆様からご意見を伺いなが すが、検討項目により、例えば「栗東駅前広場の活用」なら地政策推進部長ら」とある「市民」とは具体的に誰を指すのか。
域の方を中心に、「遊休財産の売却」なら関係する方が中心になります。

収支見通しについては、現在の経済状況や地方財政制度を健全化見込みの基礎になっている経済や人口等の想定 もとに計算しています。現在示されている経済成長率予測に（財政健全化の将来像）
副市長
はどうか。
よる税収見込みなど、予測できる範囲内での推計で、不測の事態は想定できません。
市役所の部署により職員の対応、丁寧さが異なる。是正 どの部署でも、市民の皆様に丁寧に説明できるようにしてま（職員の窓口等対応）
市長を願いたい。
いります。
手話通訳と要約筆記を用意してもらって感謝する。
職員数の削減は、基本的に退職者分の人数を新規に補充し最低限必要な情報保証サービスとして、現在、手話通訳ないことで行うので、手話通訳者のことではありません。
職員数の削減員と災害時字幕機器貸与がある。職員数の削減で、これ
副市長
災害時の字幕機器についても削減する予定はありません。
らにかかわる人が削減されるのか。
仮に、手話通訳者が退職しても、補充いたします。
今の手話通訳者がもし退職したらどうなる。
今回の素案作成では、時間的なこともあり、市民参加はなく、内部のみで作成しました。現在、併行して、各分野の人に委（素案づくりへの市民の 素案をつくるのに、一般市民の参加はあったのか。できる 員になっていただき、行財政改革市民検討委員会を開催して政策推進部長参画）だけ早い段階から、市民参加の機会をつくってほしい。
います。そこで、市の大きな事業や施策について、考え方や方向性について検討していただき、それを市長に提言していただきます。

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項目

質問・意見

返答・説明
返答者
LEJの誘致については、工場等誘致に関する条例の規定に基づき行っているもので、その内容については市ホームペー
LEJの誘致のことは一般の人は知らない。都合が悪い情 ジでも公開しています。今回の場合、後継プランということで、（工場等誘致の奨励）総務部長
報も、積極的に公開してほしい。
その位置づけも明確になっています。また、各年度の予算に盛り込んでいることから、そういった点で情報も公開しています。今後もできる限り、情報公開に努めてまいります。
これについては、第三セクター等改革推進債（三セク債）の活用を進める中で、外部有識者による公社の経営検討委員会を立ち上げる必要があります。そこで、土地取得の経過なりを土地開発公社問題の責任は、どこに行ったのか。これを（土地開発公社）精査していきます。この委員会は、弁護士や不動産鑑定士、 総務部長きっちり振り返ることが大事だと思う。
公認会計士、大学教授の予定で、今年度中に設置し、進めていく予定をしています。この内容については、公開が原則です。
そのことについては、承知しています。まずは、けがなどがな
JRの駅について、近隣の他のどの駅と比べても、栗東駅 いよう応急処置をしています。安全対策を第一に考え、現在 市長が一番汚い。滝は普通、水が流れる。それが、砂利で埋 の状態にしています。財政を立て直した段階で、どうしたらよめてある。電気制御盤の辺りも汚い。それなら、潰したら いかを考えます。
（JR栗東駅前広場）
いい。１．７億円かけてつくり、そのうち２分の１の国庫補 現在、水は流していません。維持費が相当かかるので、止め助をもらったので、潰す場合は、国庫補助金を返還する必 ています。ある程度の深さがあるので、安全を第一に考え、建設部長要があるとは聞いているが、どうにかならないものか。
砂利を入れています。制御盤の周辺については、職員で樹木の伐採するなど経費をかけない手法を考えていきます。
最低限セーフティネットをどう守るべきかということについて、近隣他市との比較や事務事業評価などを基本にしています。
政策推進部長「（新）集中改革プラン」を実行するのはいいが、今後、栗 基本的な市民サービスは、最低限維持するよう考えています。
（栗東市の将来）
東市をどういうまちにしていこうというポリシーを持ってやっているのか。
まず、財政基盤をしっかりつくる。そして、福祉や教育に目を向けられるような状況をつくりたいと考えています。安心な元 市長
気都市にすることを目標にしています。
本市では、平成１４年度に乳幼児保育の総合化（一元化）を県内で先駆けて実施しました。幼稚園の保育料については、湖南地域は、人口も増え、子育て世代が多い。その子育 ３歳から５歳の保育園保育料と整合させようとするものです。て世代にとって厳しい改革になっているのではないか。
近隣では、湖南市、大津市が高い状況です。また、本市で幼稚園保育料の値上げ パートで働いても厳しい家計状態になる。幼稚園保育料 は、幼稚園での３歳児保育や給食を実施しており、これは他 教育部長は３８％増だが、どういう基準で積算したのか。近隣他市 市にはないサービスです。今回の改正では、湖南市、大津市の状況はどうか教えてほしい。に並ぶ状況となります。ちなみに、草津市は４・５歳児のみで年間８７，６００円、同様に守山市は７５，６００円、野洲市７５，６００円、湖南市は１０２，０００円です。

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項目

(市の将来像)(学童保育)

質問・意見

返答・説明

返答者

就任以降、子育てに安心をということでやってきています。他市と比較して栗東市は、待機児童が少なく、幼稚園の３歳児保育や給食の実施、子ども発達支援室やことばの教室の設
１９９３年に栗東市に転入してきたが、その当時は全国で 置、現在は週３日開館ですが各小学校区に児童館設置、妊２番目に住みやすいまちだった。しかし、現在では、周辺 婦検診支援、自己負担金をいただかずに子宮頸がんやヒブ・と比べて悪くなった。草津、守山は発展している。栗東だ 小児用肺炎球菌ワクチン接種の実施、小中学校におけるくりけが、取り残されているのではないか。市民と痛みを分か ちゃん検定の実施など、他市にはないようなサービスを実施 市長
ち合うのはよいが、それによって市が将来どうなっていく しています。子どもたちの明日を守るため、元気なまちをつくのかもう少しPRしてほしい。学童保育についても、きっちり りたいと考えています。まずはまちを元気にして、施策展開をやってあげてほしい。
図りたいと考えています。また、治田小学校、大宝西小学校
は、児童数増のために校舎を増築します。
学童保育所については、保護者会、指定管理者である社協としっかり詰めていくことが大切であると考えています。

メータ口径を１３mmにした場合、１か月の使用量を１０㎥とすると、現行のままだと本市は９５０円で、他市平均はその１．３
水道料金の値上げについてだが、今後は１人、２人世帯 ７倍になり、それと比べると現行はかなり低くなっています。値が増えると思うので、基本料金の最低基準の２０㎥を１０ 上げしても、まだ安い状況です。
水道料金の値上げ
建設部長㎥にしてもらえないか。
現在、２か月に１度料金徴収を行っています。基本ベースは、１人、２人なら、２０㎥も使っていないと思う。
使用量が少ない人には少ない料金設定になっています。他
市を見ても、さらに基本ベースを下げているところはありません。
小中学校の地区別懇談会で、一番よく出ていた話だが、各教室にほとんどエアコンが入っていない、入っている教
国の補助事業（緊急経済対策）を活用し、各教室に２台ずつ、室はごくわずかと聞いている。草津市は、全教室に入った天井扇を設置しました。これは、今後、エアコンを設置しても（小中学校のエアコン設 らしいが、毎年数台くらいならエアコンを設置してもよいの使えます。小中学校等における空調設備については、今後ど 市長
置）ではないか。エアコンの代わりに扇風機で対応しているよ
ういう形でできるか現在検討中であり、その計画をこれから作うだが、厳しい財政状況の中でも予算を捻出してもらえな成していきます。
いか。子どもたちの学力が低下しないためにもお願いしたい。

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