中国におけるGAP取組の現状と課題
中国におけるGAP取組の現状と課題

九州大学大学院農学研究院
日本学術振興会 外国人特別研究員
陳 廷貴

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報告枠組
一、問題意識二、ChinaGAPの導入経緯
三、ChinaGAPの枠組
四、 ChinaGAPの認証現状
五、 ChinaGAP認証事例紹介
六、課題2

一、問題意識
食品安全対策は世界的な潮流。
中国農産物の安全性が世界的な関心事。
フードシステムの川上である農産物生産過程における安全性対策としてはGAP（Good
Agricultural Practices ）が注目される。
そこで、本報告ではChinaGAPの取組及び課題を明らかにする。

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二、
ChinaGAPの導入経緯
二、ChinaGAPの導入経緯
表1 ChinaGAP導入の経緯
時間
主な出来事
2003年4月 国家認証認可監督管理委員会が初めてGAP作成を言及
衛生部が「漢方薬材料のGAP生産を試験的に行うことに対する認証・9月検査・評価の方法」を作成・公布
2004年 ChinaGAP基準の作成が開始『中国国家認証認可監督管理委員会とEUREPGAP/FoodPLUSとの技術協2005年5月
力に関する覚書』が調印
11月 ChinaGAPの国家基準（11）の審議が終了
12月 ChinaGAPの国家基準が公布
2006年1月 「良好農業規範認証の実施規則」（試行）が公布
4月 『ChinaGAPとEurepGAPぼベンチマーキングに関する覚書』が調印
5月 ChinaGAPの国家基準が実施
5月 「GAP認証を試験的に行うことに対する規定に関する通知」が公布
6月 莱陽鲁花食品有限公司が中国の最初のGAP認証書を取得
中国合格評定国家認可委員会（CNAS）が「良好農業規範（GAP）認証
10月
機関の認可方案」を発表
2007年8月 「良好農業規範認証の実施規則」が公布
資料：聞き取り調査とインターネット資料収集により筆者整理。

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三、
ChinaGAPの枠組
三、ChinaGAPの枠組
11、認証枠組、認証枠組

表2

作物ベース

ー農場
ベス

畜産ベース

ChinaGAPの枠組
穀物
果物と野菜
茶
… …
豚
家禽

牛・羊
乳牛
工場化養殖ベースヒラメ
生簀養殖ベース
フウセイ囲い込み養殖ベース
上海ガニ
水産養殖
灘/底播/吊養養殖ベース
ベース
羅非魚
池養殖ベース
ウナギ… …

認証の際、各ベースと認証対象基準を組み合わせて使用することになっている。例えば、豚を認証する場合は、農場ベース、畜産ベース、豚の認証基準を審査しなければならない。

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22、認証方式、認証方式
認証申請人の選択肢として農業生産経営者（個別審査）と農業生産経営者組織（団体審査）を選ぶことができる。
農業生産経営者とは、農場を代表する自然人や法人で、農場の商品に法律上責任を負う農家や農業企業である。
農業生産経営者組織とは、農業生産経営者の連合体であり、この連合体が合法の組織と内部管理を有し、全てのメンバーがChinaGAPの要求に従って登録し、書面で登録状況を記録する。農業生産経営者組織は全ての登録農業生産経営者と契約を結ばなければならない。また、最終責任を負う主体（例えば、農村集団経済組織、農民専業合作経済組織、農業企業+農家組織）を決めなければならない。

633、認証レベル、認証レベル
一級認証と二級認証がある 。
一級認証の場合は、①適用ブロックの中で適用する全ての必須項目の要件に適合しなければならない。②全ての適用ブロックの中で適用する重要項目の95％以上に適合しなければならない。③努力項
目の最低の適合割合は設定しない。
二級認証の場合は、①適用ブロックの中で、適用する必須項目の95％以上に適合しなければならない。
②重要項目及び努力項目の最低適合割合は設定しない。
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44、管理点、管理点
管理点は必須項目、重要項目、努力項目の三つに分れている。
必須項目は危害分析と重要管理点（HACCP）及び食品安全と直接かかわる動物福祉の全ての食品安全に基づく要件である。
重要項目は必須項目に基づく環境保全、農業生産者福祉、動物福祉の基本要件である。
努力項目は必須項目と重要項目に基づく環境保全、農業生産者福祉、動物福祉の持続改善措置に関する要件である。
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表3 ChinaGAP基準の管理点
必須項目
農場基礎管理点と適合基準規範
9
作物基礎管理点と適合基準規範
41
大田作物管理点と適合基準規範7
果物と野菜管理点と適合基準規範
15
畜産基礎管理点と適合基準規範76
牛羊管理点と適合基準規範
31
乳牛管理点と適合基準規範
36
豚管理点と適合基準規範
51
家禽管理点と適合基準規範
75
畜産道路運輸管理点と適合基準規範
39

重要項目
2670
10211535212570
11

努力項目
21123321381017250

資料：ChinaGAP国家基準により筆者整理。

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55、認証対象、認証対象
表4 ChinaGAPの認証対象
分類
畜産作物

水産細分類
牛羊
乳牛
家禽
豚
果樹と野菜
穀物
工場化養殖
生簀養殖
囲い込み養殖池養殖
灘/底播/吊養養殖

認証対象①繁殖用と肉用の牛、②繁殖用と肉用の羊子牛と乳牛囲い込んで飼う家禽と放し飼う家禽
繁殖用と肉用の豚
果物類、野菜類と香辛料類が含まれる
米、麦など31種類
ヒラメ
フウセイ
上海ガニ
羅非魚、ウナギ、クルマエビなど
貝類、棘皮動物と海藻類など

資料：CACNの公表した資料より作成。

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66、認証マーク、認証マーク
図1

認証マーク

一級認証マーク

二級認証マーク

資料：「良好農業規範認証実施規則」より。

使用は基本的にB2Bに限定されるが、茶、及び認定書において農産物処理がカバーされる果物と野菜については、小売商品の包装に認証マークを使用することができる。

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農産物処理とは農業生産経営者や農業生産経営者組織に所有される収穫後の穀物と青果物が農場或いは農場外で行われる低リスクの処理を指す。
たとえば、包装、貯蔵、化学処理、形を整えること、洗浄、農産物が他の原料や物質と物理的な接触の可能性のある処理方法、農場を運び出すことなどである。但し、収穫、収穫場所から最初の貯蔵／保存場所への農場内の搬送、及び農産物加工が含まれない。
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77、チェックリスト、チェックリスト
表5
番号

管理点

ChinaGAPのチェックリスト
レベル

適合性（適合/ 該当外及び不適合）
その依拠

備考

資料：CACNの公表した資料より作成。
1、「管理点」とは、ChinaGAPの技術規範における管理点条項のことを指す。

2、 「レベル」はChinaGAPの技術規範における管理点のレベルを指すもので、必須項目、重要項目、努力項目が含まれる。
3、「適合性」欄では、管理点がChinaGAPの技術規範の要求に満たすかどうかをチェックする。
4、「該当外及びその依拠」欄ではその管理点が該当外の判断根拠を示す。
5、「備考」欄では、不適合の状況と必須項目の検査証拠を記入する。
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88、認証プロセス、認証プロセス
認証プロセス

図2

農業生産経営者或いは
農業生産経営者組織

認証依拠のファイルと更新内容を獲得し閲読する

良好農業規範GAP 技術規範を執の技術規範

行する

農業生産経営者組織

はい方式 2

いいえ

国家認証認可監督管理委
員会に認証許可されている認証機構を選ぶ

認証実施の規則

品質管理システムを方式 1

認証実施の規則

執行する認証機構に認証を申請する

はい検査表にしたがっ検査表て内部検査をする

農業生産経営者組織
いいえ

農業生産経営者組織内部審査とそのメンバーの内部検査を行う

認 証 機 構 によ る 外部検査

不 適合項目の割合が 規定に超えたかどうか

はい改正し、不適合項目の 割合が規定を下回るかどうか

認証実施の規則

いいえ

いいえ
是
認証機構が認証を下ChinaGAP

す

認証を却下する

認証実施の規則終了

資料：「良好農業規範認証実施規則」より。

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99、認証費用、認証費用
企業の経営規模によるが、おおよそ2〜3万元になっている。
中国品質認証センター（CQC）を例にしてChinaGAPの認証費用を見る。
（1）申請費用：１品種当たり600人民元（以下同）。但し、申請費は最高3000元とする。
（2）審査費用：a、交通費、食事代、宿泊費は申請者側が負担する。b、現場審査費が一人当たり3000元/日である。c、サンプル検査費は検査機関が徴収するか、認証機関が代理して徴収する。
（3）認証登録費用：１品種当たり1000元。認証書の副本が一枚当たり100元にする。但し、認証登録費が最高5000元とする。
（4）マーク使用費用：10mmマーク1枚当たり0.05元、20mmマーク1枚当たり0.15元、30mmマーク1枚当たり0.25元、45mmマーク1枚当たり0.35元、60mmマーク1枚当たり0.45元である。
ちなみに、2008年3月25日の為替レートでは、1元＝14.3円である。

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四、
ChinaGAPの認証現状
四、ChinaGAPの認証現状
2006年から実施されたChinaGAPの試験的認証は、輸出農業のモデル地区として指定されている山東省、福建省、陝西省、黒龍江省など18の省と直轄市の食品輸出企業の原料生産企業と農業標準化示範区に位置する企業、計286企業を対象に開始した。
2007年11月現在、ChinaGAPの第三者認証団体が15社認定され、ChinaGAPの審査員が400名ほど養成されている。2008年1月現在、ChinaGAP認証を取得した企業が222に数えられる。
ちなみに、2007年12月までにGlobalGAP認証を取得した中国企業が271である。
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表6
省別推進機関中国各地のChinaGAP認証実態

試行企業数 認 証 企 業

山東省

監督局と検疫局

33

河南省
遼寧省
江西省
四川省
福建省
吉林省

検疫局監督局と検疫局
検疫局
監督局と検疫局
監督局と検疫局
監督局と検疫局

232019261476554

黒竜江省 監督局と検疫局

102

陝西省

検疫局

10北京市

監督局

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備考
600以上の企業に対して講習会を開いた。「作物と畜産のGAP認証推進を奨励する」
講習会が無料、認証取得企業に1〜1.5万元を補助「福建省GAP認証試行のガイドライン」
講習会が無料、参加人数が280名以上
虎林市では、3800戸農家、75万ムー米作を対象にGAP推進する予定
2007年までに認証取得企業に認証費用を全額補助
一級認証取得の場合、全額を政府が負担する。二級認証取得の場合、70％を政府が負担する。

資料：参考文献1と聞き取り調査。
注：監督局が質量技術監督局の略語で、検疫局が出入境検験検疫局の略語である。

国からの交付金のような補助金はないが、補助金を提供する地方政府はある。

17五、事例紹介--有限会社北京市小湯山現代農業科技モデル園有限会社北京市小湯山現代農業科技モデル園（（北京市小汤山现代农业科技示范园有限公司
北京市小汤山现代农业科技示范园有限公司 ）小湯山現代農業科技園が1998年に設立し、2001年に北京市唯一の国家レベルの農業科技園として国に認定され、北京オリンピックのサプライヤに指定される。総面積が111.6平方キロメートルに上り、民間企業、株式会社、台湾資本の会社など46の農業企業が園内に立地する。
ChinaGAP認証を取得したのが46企業の一つ、有限会社北京市小湯山現代農業科技モデル園で、経営面積が約87haある。
2007年6月13〜14日に現場審査に合格し、翌月にChinaGAP一級認証を取得した。認証対象が青果物で、うち野菜が20〜30品目、果物が10品目である。また、当社が有機農産物認証も取得している。
販売先については、高級ショッピングセンター、宿泊・会議・レストランを一体化したレジャー施設（園内施設）、スーパーマケットなどに直接出荷している。
輸出はしていない。

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地図
地図1119

地図
地図2220有限会社北京市小湯山現代農業科技モデル園看板

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園内配置図22

温室の一角温室コスト：設備が完備されたら︑一棟万元︵約万円︶をする︒

300数

20

23

栽培作物
-イチゴ
栽培作物-イチゴ

24温室イチゴ

25

作業日誌

26

作業日誌

27

栽培作物
-瓜栽培作物-瓜28

温室瓜

29

栽培履歴

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作業服など31

外資系スパー

32

33

34

35

六、課題
認証費用が高く、 補助金なしでは農業法人でも負担が大きく、 ChinaGAP普及にマイナス影響。
零細農家への普及が困難。
市場（流通と消費）の認知度が低く、市場からのGAP認証需要は小さい。そのため、自主的にChinaGAP認証を取ろうとする企業がまた少ない。
GLOBALGAPとの同等性認証が難航。（輸出、ChinaGAP内容）

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参考文献
薛守营 2007 「GAP认证在试点推进中前行」、中国認証認可2007年10月号、pp1519。
陳 廷貴・横川 洋 2007 中国におけるGAP導入の取り組みに関する一考察．九大 農学芸誌第62巻第1号、pp133-141。
中井邦尚 2007 「ChinaGAPを積極的に推進」 ジェトロセンサー2007年11月号、pp5153。
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ご清聴、ありがとうございました。

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