令和４年度第１３回千曲市教育委員会定例会会議録（要約）
１．日 時
令和５年３月３０日（木）午前９時００分から午前１１時２０分
２．場 所
千曲市役所 ３０２会議室
３．会議日程１．開会
２．教育長あいさつ
３．提出議案
４．報告事項
５．その他
６．閉会
４．議 題
○議 案
議案第４３号
議案第４４号
議案第４５号
議案第４６号
議案第４７号

令和５年度教育行政の基本方針について
千曲市教育委員会組織規則の一部を改正する規則について
千曲市青少年問題等庁内連絡会議規程の一部を改正する訓令について
千曲市教職員自家用車の公務使用取扱規程の一部を改正する訓令について
千曲市Ｕ・Ｉ・Ｊターン者向け奨学金償還優遇制度事業助成金交付要綱を廃止する告示について
議案第４８号 千曲市公民館正副館長の任命について
議案第４９号 千曲市スポーツ推進委員の委嘱について
議案第５０号 職員の人事について○報 告報告第５２号
報告第５３号
報告第５４号報告第５５号
報告第５６号
報告第５７号
報告第５８号
報告第５９号

令和５年度千曲市教育委員会施設長について
千曲市青少年育成センター少年補導委員の退任について
千曲市総合運動公園基本構想について
令和５年２月２１日総合運動公園等に関する特別委員会報告について
令和５年３月千曲市議会定例会報告について
教育長、部･課長報告について行事の共催･後援について
４月の各課の行事予定について

５．その他（１）次回定例会の開催について（２）その他
６．出席者○委 員
小松信美教育長
新海敦子委員

坂本孝夫職務代理者

中村洋一委員1

松田祐子委員○教育委員会担当部局
教育部長、文化創造担当部長（歴史文化財センター所長事務取扱い）、教育総務課長、生涯学習課長、スポーツ振興課長、文化課長、第一学校給食センター所長、第二学校給食センター所長、総務係長、総務係主任

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１．開会

教育部長

２．教育長あいさつ

教育長

３．提出議案（教育長進行）【議案第４３号】 令和５年度教育行政の基本方針について
教育部長－資料に基づき説明－
教育総務課長－資料に基づき説明－
生涯学習課長－資料に基づき説明－
ｽﾎﾟｰﾂ振興課長－資料に基づき説明－
文化課長－資料に基づき説明－
文化創造担当部長－資料に基づき説明－
第 2 給食セ所長－資料に基づき説明－委員
過日は、松田邸のオープンに際しまして皆様にご尽力をいただき誠にありがとうございました。毎日、たくさんの方が訪れています。開館が金土日のみオープンしていることを知らずに遠方から訪れる方もいます。金土日の３日間しか開館しないのはどうしてか。また、この施設を一人の学芸員が古文書を読んだり、整理するのは不可能だと思います。人員の確保をお願いしたい。３月、４月くらいは週５日開館して無料開放することはできないのか。まずは、周知することが大事だと思います。
文化創造担当部長
最初に、金土日の週３日でのスタートについてのご意見ですが、まず、広報、ＰＲについては、ホームページを含めてあらゆる媒体で、金土日から開館するということを広報しておりましが、ご指摘の通り広報、周知が足りなかったという部分については、改善してまいります。次に人員確保については、人事ヒアリング等で要望してまいりたい。最後に無料開放については、十分検討しましたが、結果的に週３日間でのスタートとなった。少しずつでも改善していければということで、ご理解いただきたい。
委員
人が足りていないので、シルバー人材センターを利用することはできないのか。そうしないと維持することはできません。
教育長
大切なご意見として、今後対応してまいります。
委員
教育総務課の学校教育の３本柱の中ので、３点目の不登校支援の充実のところで、中間教室が教育支援センターという名称に変わってきていますけれど、単に名称の変更だけではなく、教育支援センターというものが文科省でどういう位置づけにしているかといったところを、もう一度、皆さんで基本理解しながら、令和５年度のスタート、適応指導員の先生達と１年間の運営をしていただきたい。これまで中間教室というと、不登校になったお子さんをお預かりしているといった意味合いが多かったのですけれども、そうではなく、子どもの実態を見極めたうえで、どういう支援を実際していくのかというような実践力といった力量が求められる場所になっていく気がします。その辺りを受け止めながら支援にあたっていただきたいと思います。それと併せて、千曲市でも民間の子供達の居場所が、色々なところでできてきています。そういうところとどのように連携していくのかといったところも時間を掛けながら検討を進めていただければと思います。
教育長
教育大綱にもフリースクールや民間の施設との連携といったところも謳われておりますので、これからやっていかなければならないとい3

教育総務課長

委員
文化課長

委員
文化課長

教育長

教育総務課長うことで、検討してまいりたいと考えています。
中間教室の運営に関わって、本年度柔軟に受け入れするというところで改善をしまして、適応指導員の研修にも力を入れさせていただいた。
新年度は、新たにアウトリーチということで不登校支援員を１名増員することができましたので、適応指導員は在室といったところで、中々、家にいる不登校のお子さんにまでは目が行き届かなかったといったところもありましたので、今回、フリーの形で増員できましたので、柔軟に活用して引き続き充実に努めていきたいと考えています。
文化課のところに、中学校の部活動の地域移行を後押ししていくと標記されていますが、具体的にどういったことをするのか。
文化課は貸館業務が主なものですので、そこでできるだけ配慮できるものは配慮していくといいう意味での後押しということです。例えば、文化課所管の施設だけでなく、スポーツ施設も含めて、施設使用料を減免していくといったような考慮をしていきたいと考えています。
千曲坂城クラブの実際の活動について、教育総務課とコラボするという意味ではないのか。
コラボという言葉とすると、教育総務課が主導で動いてきたもので、文化課も生涯学習課もスポーツ振興課も含めて、全てがコラボして進めて行くという形になります。
教育委員会全体で考えていくということで、つきましては、市の協議会を持っている施設で、クラブが使用する場合はそれなりの配慮をしていきましょうと。体育館にしても文化会館にしても、持っている会議室を使用するような場合もありますので、そういう時には協力していきましょうというようなことで後押しという形になっていくと思います。
本年度、運営審議会を何度か開催しまして、そこに文化課、スポーツ振興課、生涯学習課の職員にもその都度参加してもらい、協議をしてきました。これでスタートしてからも、例えば、文化課でしたら文化芸術団体との連携でありますとか、活動について指導員となっていただく方もおりますので、そのようなところで連携を図って、教育委員会一丸となってやっていきたいと考えています。
〈異議なし〉【議案第４４号】 千曲市教育委員会組織規則の一部を改正する規則について
教育部長－資料に基づき説明－〈質疑なし〉〈異議なし〉【議案第４５号】 千曲市青少年問題等庁内連絡会議規程の一部を改正する訓令について
生涯学習課長－資料に基づき説明－〈質疑なし〉〈異議なし〉【議案第４６号】 千曲市教職員自家用車の公務使用取扱規程の一部を改正する訓令について
教育総務課長－資料に基づき説明－〈質疑なし〉〈異議なし〉
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【議案第４７号】 千曲市Ｕ・Ｉ・Ｊターン者向け奨学金償還優遇制度事業助成金交付要綱を廃止する告示について
教育総務課長－資料に基づき説明－委員
間接的な要望です。長野県は、県外の高等教育機関への流出率が物凄く高い。特に今年はコロナの規制が解除されたということで、物凄い数字が出ると思う。県外に流出してしまって、県内の高等教育機関への新入生が少ない。これについて千曲市でも、戻って来るのではなく、出さない施策をお願いできればと思います。例えば、県内の高等教育機関に行った者については、返還不要の就学補助金を出すとか、思い切ったことをしないと、行ってしまったら帰って来ないということがずっと続くはずです。帰って来るということの施策も必要ですが、出さないという施策についても、色々な部署で検討いただきたい。
教育総務課長発想の転換で、お知恵をいただきました。千曲市 U・I・J の他にも違う奨学金制度がありますので、今日いただいた意見を大切にしながら、考えていきたい。
委員
要綱がふるさと振興課へ移行されるということですが、教育委員会で廃止してそのままふるさと振興課で要綱として使うのか、新規に作るのか。
教育総務課長
新規に制定します。
〈異議なし〉【議案第４８号】 千曲市公民館正副館長の任命について
生涯学習課長－資料に基づき説明－〈質疑なし〉〈異議なし〉【議案第４９号】 千曲市スポーツ推進委員の委嘱について
ｽﾎﾟｰﾂ振興課長－資料に基づき説明－委員
60 才代以上の方が多いが、若い方に委嘱する考えは。
ｽﾎﾟｰﾂ振興課長
再任された方は 60 才台が多いのも事実です。新任には 40 才代の方もいます。地区からも選ばれているということもあり、地区でこれまでも活動してくれた方に継続というご希望もありまして、委員の中には地区から推薦したいという方もいるが、基本的には、市と公民館のお力を借りて、地域でスポーツ推進委員に適した方いましたらということで上げてもらっている。ベテランの方も地域のことを熟知していますし、指導も大変上手ですので、改めてベテランの方にも頑張いただ
きたいと思っています。
〈異議なし〉【議案第５０号】 職員の人事について
教育部長－資料に基づき説明－〈質疑なし〉〈異議なし〉
４．報告事項【報告第５２号】 令和５年度千曲市教育委員会施設長について
教育部長－資料に基づき説明－〈質疑なし〉
5【報告第５３号】 千曲市青少年育成センター少年補導委員の退任について
生涯学習課長－資料に基づき説明－〈質疑なし〉【報告第５４号】 千曲市総合運動公園基本構想について
ｽﾎﾟｰﾂ振興課長－資料に基づき説明－
委員
構想ということなので、実現される可能性は五分五分と見て良いのかと。なぜかと言うと、中長期の 10 年後以降というのは、当てにならない。国民スポーツ大会は戸倉地区で行われるのでそこのところの兼合いで修正される余地が非常に大きいし、予算の問題もある。構想だから期待度は 50％か 51％位かと。
ｽﾎﾟｰﾂ振興課長
構想ではありますが目指すべき方向性が示されていますので、戸倉体育館エリアにつきましては、令和 10 年の国民スポーツ大会が１番喫緊の課題ですけれども、それを配慮しながら出来る限り構想の実現に向けて進めて行きたい。白鳥園エリアの多目的広場については、令和５年、６年の２カ年で整備していくということで、エリアごとに事業計画を立てて整備していく。戸倉体育館エリアにつきましては、どうしても大きなお金が掛かる事業でありますにで、しっかり財政計画、財政課と協議しながら庁内一丸となってやっていきたい。51％と言わず、もう少しパーセンテージを上げていきたいと思います。
委員
まずは、白鳥園エリアはしっかりやってほしい。戸倉体育館エリア
は、国民スポーツ大会がメイン。白鳥園エリアから進めていただきたい。
ｽﾎﾟｰﾂ振興課長
白鳥園エリアの整備は、令和５年度は市民生活課が所管課として実施します。所管課にご意見お伝えいたします。
【報告第５５号】 令和５年２月２１日総合運動公園等に関する特別委員会報告について〈質疑なし〉【報告第５６号】 令和５年３月千曲市議会定例会報告について
文化課長－資料に基づき説明－委員
私が危機感を感じていることをお伝えします。55 ページ、56 ページのところで、学校が苦しい子供たちの為に、フリースクール的な子供の居場所を作ろうということで取り組もうとしている方が千曲市にも出てきています。長野市教育委員会が２月に子供たちの居場所フォーラムを開催して、千曲市からもかなりの保護者が興味、関心を持って行かれています。官民の連携ということも文科省で言われています
ので、一つの支援の場としてしっかり連携をしていくことはとても大事だと思っていますが、地域の保護者の動向を見ていると、学校教育から離れて子供の学びとか、体験活動を求めようとしている方達が非常に増えてきている気がしています。本当に学校が苦しい子にとっては、とても大事なことだと思いますが、そのような状況下にあって、学校教育から離れていく保護者が増えていくことに私は危惧を覚えています。学校がどう変わっていけば良いのか、どこを修正していけば良いのか、子供たちを受け入れる居場所を学校の中にどう確保していくのか、先生達の対応をどのようにしていくのかというような、具体的な学校教育についての検討や研究していくことをしっかりと軸
6教育総務課長
教育長

委員

ｽﾎﾟｰﾂ振興課長

教育部長

委員

第 1 給食ｾﾝﾀｰ所長

委員に据えていかないと、公的な教育が崩れていくかと、不安を覚えつつ、でも子供はどこかで救わないといけないという二面性も持ちながら、私自身も考えているところですが、そんなことも含めながらご検討お願いしたい。
学校教育の方もそんな視点で、しっかりと子供たちを支援する方向で進めていきたいと思います。
特別支援教育もそうですが、インクルーシブな教育のあり方ということが文科省でも考えられていて、全体的なことも含めながら不登校の子供たちの支援ということ、フリースクールとの連携ということも含めて、学校教育の中でどうあるべきか、先生方と考えていきたいと思います。
スポーツ振興課の荻原 光太郎議員の質問で、国民スポーツ大会後に戸倉体育館の取り壊しが行われると。これは多分、総合運動公園基本構想の中の表現ではないかと思うが、取り壊すということは、国民経済的見地からおかしいのではないかという主旨の質問ではないかと思うが、それに対して、スポーツ振興課長が回答との関係が良く分からなかったので、説明いただきたい。
現在、戸倉体育館が建っているところを壊して、野球場若しくはサッカー場といった共有の広場にしたらというご意見のある中で、国民スポーツ大会があますので、令和 10 年までは耐震工事を行ったうえで授与しますというお答えをこれまではしてきた。その後で、野球場や屋外のスポーツ施設を建てるには、体育館を早く壊して建てれば良いというご意見もありましたが、中々はそうはいきませんので、国民スポーツ大会が終わったからすぐに取り壊すのではなく、当面の間は既存の戸倉体育館を活かしつつ、周りの屋外の運動施設をやっていくという意図でお答えをしたものです。
総合運動公園基本構想では、あたかも構想の中に令和 10 年の国民スポーツ大会が終わったら、戸倉体育館を取り壊すという風に決めつけている。そんなことは書いていない。そういう読み取りをされるような表記もありますが、実際にはそういうことはありませ。いずれにしても、レジャー整備自体、国民スポーツ大会が終わるまでにやることは難しい。構想で順序もある程度お示ししてあるのですが、まずは、屋外から、その後に屋内をやると。一部の報道で構想の中で国民スポーツ大会が終わったら、戸倉体育館を取り壊すと報道で出てしまった。
そういうところで、皆さん誤解されていることもありましたので、スポーツ振興課長が申しましたように、順を追ってという形になるかと思いますので、よろしくお願いします。
給食センターのところで、アレルギー対応というのは専門的な知識、経験が必要だと思うが、第１給食センター、第２給食センターに、アレルギーに対応できる栄養士の人的な配置はされているのか。
今年の２月から正職員のアレルギー対応職員が配属になっていますが、その職員は業務員で、現場で勤務しており、それだと中々上手くいかないということで、４月以降に専門の栄養士を募集する予定です。採用があれば、第１、第２も統括してやるようになるかと思いますが、今のところは、正職員は第１のみです。
学校の現場で指導するのですから、給食センターで専門の知識や経験の豊富なアレルギー対応ができる栄養士をしっかり配置していただ
きたい。第２の状況は。
7第 2 給食ｾﾝﾀｰ所長

会計年度任用職員でアレルギー対応の栄養士が１名います。

【報告第５７号】 教育長、部・課長報告について
委員
校長会で、総合教育センター事業見直しについて、具体的に何か中身の変更点があるのか。
教育長
専門主事が１名減になっています。その専門主事が担当していたキャリア教育とコミュニティスクールを校長会、学校教育係で担当します。
キャリア教育については、各中学校で充分やっていますので、引き続き、実践を重ねていくということです。コミュニティスクールは各小中学校でやっていますので実践をしていくと。研修会については教育総務課が音頭を取りながら、引き続きやっていきます。
委員
生涯学習課の３月 13 日のところで。９月にウクライナの子供たち４名と坂本 龍太朗氏が来る予定。こういう情勢ですから今のところ、予定になっています。屋代中でも、交流会を行っていただけるという積極的なお話がある。皆様も折につけ１階の募金箱の前を通る時には、よろしくお願いします。
教育長
学習するうえで、大変貴重な機会になりますので、細かなところの打ち合わせ等をしながら、対応して参りたい。ご相談することもあるかと思いますが、よろしくお願いします。
生涯学習課長
市長にその関係を報告するため中座させていただいた。新年度９月のことになりますので、これから決めていくことがたくさんあると思っていますが、生涯学習課だけでなく、教育総務課、総務課、人権男女共同参画課と調整しながら進めていきたいと思いますので、よろしくお願いします。
【報告第５８号】 行事の共催・後援について〈質疑なし〉【報告第５９号】 ４月の各課の行事予定について
総務係長－資料に基づき説明－〈質疑なし〉
５．その他【次回定例会の開催について】
教育長－次回定例会日程について確認－
【その他】
教育長
教育総務課長
総務係長

教育総務課長
委員－令和５年度 学校教育の重点・生涯学習の重点について－－学校におけるマスクの着用の考え方等について－－千曲市立五加小学校普通教室棟増築事業について－－教育委員会への寄附一覧表について－－「５年度当初」の千曲市学校関係行事について－－卒業児童生徒数・入学見込み児童生徒数について－－「千曲坂城クラブご案内」について－意見ですが、後ろの規約のところで、みんな保険に加入しなさいと書いてあるが、質問として、学校安全委員会の保険との関係はどうなっているのか。私の理解では、この活動に関してはスポーツ障害保険で全てカバーする。安全委員会は関係ない。そういう理解で申し上げま8教育総務課長

６．閉会

すけれど、部長、課長の議会、委員会の答弁の中に、学校を含めた地域で指導するとか、学校と連携を取りながらだとか、平日の移動にタクシーを使ってという説明があったが、どこまでが学校の管理下にあるのか、グレーゾーンが生じる。そういうことが無いように学校教育とは別物ですということを強く訴えないといけない。規約か何かあった方が良い。今後の話の中で、学校教育を社会体育に全く移管するもので、無関係では無いけれど制度上は独立したものですと言わないと具合が悪いかなと。その点、今後の普及の時に正していただけたらと思います。
この１年間、説明会をしてきましたが、学校の部活動が無くなってしまうのかと、まだまだ皆さんのご理解が不十分です。ここしばらくの間は、今まで学校の先生方のお力の中で行ってきた部会動であります
ので、学校の先生が兼職の届出をしていただいて、学校の先生ということではではなく、地域の指導員という形で入っていただくのですが、生徒への指導というところで、ある程度学校の先生という仕事柄を踏まえた中で地域の指導者としてお力をいただきたい。ただ、その境目をしっかりと分けて今日はクラブ、今日は部活動ということでやっていく。そこをご理解いただくようお願いいたします。

教育部長

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