流域治水プロジェクト2.0～流域治水の加速化・深化～○ 気候変動の影響により当面の目標としている治水安全度が目減りすることを踏まえ、流域治水の取組を加速化・深化させる。このために必要な取組を反映し『流域治水プロジェクト2.0』に更新する。
必要な対応

現状・課題

 2℃に抑えるシナリオでも2040年頃には降雨量が約1.1倍、流量が1.2倍、洪水発生頻度が2倍になると試算
現行の河川整備計画が完了したとしても治水安全度は目減り
 グリーンインフラやカーボンニュートラルへの対応
 インフラDX等の技術の進展

 気候変動下においても、目標とする治水安全度を現行の計画と同じ完了時期までに達成する あらゆる関係者による、様々な手法を活用した、対策の一層の充実を図り、流域治水協議会等の関係者間で共有する。

必要な対応のイメージ

様々な手法の活用イメージ

流量（河川整備の基本とする洪水規模）

２℃上昇

約1.1倍

降雨量降雨量が約1.1倍となった場合
全国の平均的な傾向【試算結果】＜気候変動に対応した計画＞6000トン（50年に一度の洪水）
同じ治水安全度＜現行計画＞
5000トン（50年に一度の洪水）◆インフラDX等の新技術の活用
・洪水予測の高度化
・浸水センサの導入
・ドローンによる河川管理の高度化・効率化

流量約1.2倍

同じ治水安全度を確保するためには、目標流量を1.2倍に引き上げる必要◆治水施設の多面的機能の活用
・ハイブリッドダムの取組推進

＝気候変動
シナリオ

◆溢れることも考慮した減災対策の推進
・粘り強い河川堤防の整備
・貯留機能保全地域における、家屋のかさ上げ・移転期間
現在◆治水施設の多面的機能の活用
・平時における遊水地内の利活用
・MIZBEステーションの整備（防災×賑わい創出）

目標とする
完了時期

※現行の計画と同じ完了時期までに目標とする治水安全度を達成するため、様々な手法を活用し、集中的に整備を進めることが必要⇒現在の河川整備計画に基づく対策や流域における各取組を推進するとともに、気候変動を踏まえて追加で必要となる
1
対策案の詳細については、更に議論を深めていく。

気候変動に伴う水害リスクの増大○整備計画で目標としている流量（9,500m3/s）に対し、２℃上昇時の降雨量増加（雨量1.1倍）を考慮した規模の洪水が発生した場合、大井川流域では浸水世帯数が約6,500世帯（現況の約1.4倍）になると想定され、事業の実施により、家屋浸水が解消される。
【目標①】
KPI：浸水世帯数■気候変動に伴う水害リスクの増大

約6,500世帯⇒約0世帯※具体的な対策内容については、今後の調査・検討等により変更となる場合がある。それに伴い、上記の浸水範囲も変更となる場合がある。

浸水世帯数
約0世帯

浸水世帯数
約6,500世帯

浸水世帯数
約4,500世帯

リスク増大

対策後

気候変動

気候変動

現況

＜現状＞

＜対策後＞

＜気候変動考慮（1.1倍）＞■水害リスクを踏まえた各主体の主な対策と目標【目標①】気候変動による降雨量増加後の洪水に対する安全の確保
種別
氾濫を防ぐ・
減らす

被害対象を減らす

被害の軽減・
早期復旧・復興

実施主体【目標②】内水被害の軽減

目的・効果

追加対策

期間

約6,500世帯の浸水被害を解消

河道掘削：160万㎥
侵食対策
洪水調節施設増強の検討

概ね30年

国

（河川整備計画の目標の雨量1.1倍となる規模の洪水に対する対策）

国

洪水調節容量の確保

ダム貯水池の堆砂掘削

概ね10年

焼津市
島田市

立地適正化計画による居住誘導

立地適正化計画を踏まえた
防災指針の周知

順次実施

藤枝市

立地適正化計画による居住誘導

立地適正化計画の改定に伴う防災指針の追加・周知

順次実施

国

被害の軽減

三次元管内図による浸水想定区域の見える化

概ね2年

静岡県

水害リスク
空白域の解消想定最大規模の浸水想定区域図作成

概ね3年

種別

被害の軽減・早期復旧・復興

実施主体

目的・効果

追加対策

期間

国

浸水被害の軽減

内外水統合の水害リスクマップの見える化

概ね2年

藤枝市

浸水被害の軽減

川根本町

浸水被害の軽減

防災気象情報の一元化
マイ・タイムラインの活用と強化（デジタル化）ハザードマップの整備
避難体制の強化
監視カメラの設置

概ね2年

概ね3年

2大井川水系流域治水プロジェクト2.0【位置図】～利水ダムも協力し洪水氾濫に備える流域治水対策～○ 令和元年東日本台風では、各地で戦後最大を超える洪水により甚大な被害が発生したことを踏まえ、大井川水系においても、事前防災対策を推進することとし、更に国管理区間においては、気候変動（２℃上昇）下でも目標とする治水安全度を維持するため、現在の河川整備計画において目標としている流量（9,500m3/s）に対し、２℃上昇時の降雨量増加（雨量1.1倍）を考慮した規模の流量を安全に流下させることを目指す。
○ 下流部の氾濫域は、風土を生かした紙製造業、水産食料品製造業などが発展している反面、降水量が多く扇状地形のため、大井川が氾濫すれば氾濫流が早い速度で拡散するなど水害リスクが高い地域であることから、河道掘削、侵食対策の増強、多自然川づくりの推進、土地利用の誘導の検討、水防災教育の推進などを実施する。
【静岡県】●河道掘削・護岸整備、砂防施設の整備 等●各種ハザードマップの電子媒体化による情報発信の適正化【静岡河川事務所】●河道掘削、侵食対策の増強
堤防整備、護岸整備●海岸保全施設の整備、海岸の保全（養浜）（河道掘削土の活用）●洪水調節施設増強の検討●水防災教育教材等を活用した、小中高等学校等への水防災授業の実施●水防災教育学生サポーター制度の活用●内外水統合の水害リスクマップの見える化●三次元管内図による浸水想定区域の見える化［静岡河川事務所］

浸水想定範囲（戦後最大の昭和54年10月を上回る洪水に対する想定氾濫解析）

選定中［静岡河川事務所］

堤防整備【川根本町】●ハザードマップの整備、避難体制の強化、監視カメラの設置【静岡河川事務所、静岡県】●マイ・タイムライン作成の推進●水害リスク空白域の解消（想定最大規模の浸水想定区域図作成）●宅地建物取引業団体への水災害リスク情報等の説明

大臣管理区間

選定中

河道掘削
堤防整備、侵食対策

河川防災STの活用（焼津市中島防災ST）

河川防災ステーションの活用
市町界

水防災教育学生サポーター制度の活用）

流域界
赤文字

島田市
河道掘削・護岸整備 等［静岡河川事務所］［静岡河川事務所］

河道掘削

侵食対策

藤枝市
［焼津市］

海岸保全施設の災害時の活用検討

島田市
焼津市

利水ダム等における事前放流等の実施［全１５ダム］
間ノ岳(3,189m)［静岡河川事務所］

駿河海岸
海岸保全施設の整備
海岸の保全（養浜）（河道掘削土の活用）【静岡河川事務所、静岡地方気象台】●洪水予報の予報文及び伝達手法の改善検討【林野庁、静岡県、森林整備センター】●森林の整備・保全、治山事業●地域住民等への山地災害防止及び減災意識醸成の啓発活動【中部電力、東京電力、長島ダム管理所、静岡県】●利水ダム等15ダムにおける事前放流等の実施【静岡河川事務所、焼津市、吉田町】●河川防災ステーションの活用【静岡河川事務所、静岡県、焼津市、牧之原市】●国・各自治体が所有する排水ポンプ車等を活用した排水訓練等の実施【焼津市、吉田町】●海岸保全施設の災害時の活用検討【静岡地方気象台】●防災気象情報の改善

田代ダム［東京電力］

長野県

山梨県
赤石ダム［中部電力］

選定中

選定中

畑薙第二ダム［中部電力］

畑薙第一ダム［中部電力］［静岡河川事務所］

千頭ダム［中部電力］

河道掘削【島田市、焼津市、藤枝市、川根本町】●雨水貯留施設設置補助事業等【島田市、焼津市、藤枝市】●立地適正化計画に基づく土地利用の誘導の検討【焼津市、島田市】●立地適正化計画を踏まえた防災指針の周知【藤枝市】●立地適正化計画の改定に伴う防災指針の追加･周知

流域治水プロジェクト2.0より追加、検討中含む直轄の対策メニューは［静岡県］【長島ダム管理所】●ダム貯水池の堆砂掘削の増強【藤枝市】●マイ・タイムラインの活用と強化（デジタル化）●防災気象情報の一元化

ブロック河川整備（静岡県）中流七曲り

凡 例

洪水調節施設増強の検討

大間ダム［中部電力］
立地適正化計画に基づく土地利用の誘導の検討

侵食対策

寸又川ダム［中部電力］

吉田町［吉田町 他］

海岸保全施設の災害時の活用検討

選定中
河川防災STの活用（吉田町川尻防災ST）※具体的な対策内容については、今後の調査・検討等により変更となる場合がある。
※流域治水プロジェクト2.0で新たに追加した対策については、今後河川整備計画変更の過程でより具体的な対策内容を検討する。

横沢川第二ダム［中部電力］

駿河海岸
海岸保全施設の整備
海岸の保全（養浜）（河道掘削土の活用）●氾濫をできるだけ防ぐ・減らすための対策●被害対象を減少させるための対策●被害の軽減、早期復旧・復興のための対策

榛原川

川根長尾川
中津川

［静岡河川事務所］

川根堺川
境川ダム
［中部電力］

小長井
河内川
下泉河内川
笹間川

塩郷堰堤

白光川
福用川

長島ダム
[長島ダム管理所］
大井川ダム［中部電力］

静岡県

家山川
伊久美川

神座
大代川農地防災ダム
［静岡県］

井川ダム
［中部電力］

奥泉ダム［中部電力］［静岡河川事務所、焼津市、吉田町］

河川防災STの活用

牧之原市

寸又川

大井川

笹間川ダム
［中部電力］

駿河湾

3

大井川流域治水プロジェクト2.0
氾濫を防ぐ・減らす

被害対象を減らす

被害の軽減・早期復旧・復興○気候変動を踏まえた治水計画への見直し（２℃上昇下でも目標安全度維持）• 河道掘削、侵食対策の増強• 堤防整備、護岸整備• ダム貯水池の堆砂掘削の増強• 海岸の保全（養浜）（河道掘削土の活用）• 洪水調節施設増強の検討○溢れることも考慮した減災対策の推進• 立地適正化計画に基づく土地利用の誘導の検討（焼津市、藤枝市、島田市）• 立地適正化計画を踏まえた防災指針の周知（焼津市、島田市）• 立地適正化計画の改定に伴う防災指針の追加・周知（藤枝市）○気候変動を踏まえた治水計画への見直し（２℃上昇下でも目標安全度維持）• 水害リスク空白域の解消（想定最大規模の浸水想定区域図の作成）• 国・各自治体が所有する排水ポンプ車等を活用した排水訓練等の実施• 要配慮者利用施設における避難計画の策定及び訓練の促進• 監視カメラの設置○流域対策の目標を定め、役割分担に基づく流域対策の推進• 海岸保全施設の整備• 砂防施設等の整備• 森林の整備・保全、治山事業• 雨水貯留施設設置補助事業等○既存ストックの徹底活用• 利水ダム等15ダムにおける事前放流等の実施 （関係者：中部電力(株)、国 など）○役割分担に基づく流域対策の推進• マイ・タイムライン作成の促進• 各種ハザードマップの電子媒体化による情報発信の適正化• 水防災教育教材等を活用した、小中高等学校等への水防災授業の実施• 宅地建物取引業団体への水災害リスク情報等の説明• 洪水予報の予報文及び伝達手法の改善検討• 地域住民等への山地災害防止及び減災意識醸成の啓発活動〇多面的機能を活用した治水対策の推進• 海岸保全施設の災害時の活用検討• 河川防災ステーションの活用• 防災気象情報の一元化・改善〇溢れることも考慮した減災対策の推進• 水防災教育学生サポーター制度の活用○インフラDX等における新技術の活用• 内外水統合の水害リスクマップの見える化• マイ・タイムラインの強化（デジタル化）• 三次元管内図による浸水想定区域の見える化○溢れることも考慮した減災対策の推進• 避難体制の強化※

赤字：流域治水プロジェクト1.0からの追加対策

4

大井川水系流域治水プロジェクト【位置図】～利水ダムも協力し洪水氾濫に備える流域治水対策～●グリーンインフラの取り組み 『観光名所を活用した魅力ある水辺空間の創出』○ 上流域は豊かな自然環境を有し、中下流部は砂礫河原が形成、河口部はアユを始め回遊性魚類の遡上系となっており、コアジサシの繁殖地や渡り鳥の中継地となっているなど良好で多様な生態系を育むとともに、地域住民に憩いと安らぎを与える場となっている。
○ 観光名所である蓬莱橋・川越し遺跡を中心とした宝来地区の賑わい創出にむけ、今後概ね７年間（令和10年度）までに人と河川との豊かなふれあいの増進をはかるな
ど、自然環境が有する多様な機能を活かすグリーンインフラの取組みを推進する。
かわまちづくり（水辺整備）［静岡河川事務所］［静岡河川事務所］

選定中

河道掘削
瀬淵の保全・再生［島田市、焼津市、藤枝市］

島田市

大井川ミズベリング

しまだ大井川マラソン（水辺で乾杯）

出典：しまだ大井川マラソンinリバティHP［静岡河川事務所、島田市］

島田市

［藤枝市］

かわまちづくり（宝来地区）●水辺の賑わい水辺空間創出

河川愛護活動•

リバーフレンドシップ制度の推進●治水対策における多自然川づくり［静岡河川事務所］

低水護岸整備藤枝市［静岡河川事務所］河川景観の保全・創出

侵食対策●［静岡河川事務所、島田市］

かわまちづくり（宝来地区）

焼津市

河川景観の保全・創出●

砂礫河原を生かした高水敷整備［静岡河川事務所］

かわまちづくり（宝来地区）

低水護岸整備［静岡河川事務所］

駿河海岸
海岸保全施設の整備

河川景観の保全・創出

景観・環境に配慮した防潮堤の整備••••

砂礫河原の保全
瀬淵の保全・再生
河口部のアユの遡上環境の保全・創出
貴重種の生息環境の保全・再生●自然環境が有する多様な機能活用の取組み•

島田市大井川ミズベリング協議会【全域に係る取組】
・地域のニーズを踏まえた、賑わいのある水辺空間創出への連携・支援［静岡河川事務所］

凡 例

牧之原市

大臣管理区間河道掘削（河口部の砂礫河原、瀬淵・ワンド）

堤防整備、侵食対策
河川防災ステーションの活用
市町界［静岡河川事務所］

河道掘削
瀬淵（魚類産卵場）の保全・創出
砂礫河原（鳥類営巣地）の保全・創出

選定中

流域界
治水メニュー

東海道新幹線貴重な種の保全吉田町大井川

東名高速道路駿河海岸
海岸保全施設の整備
富士見橋（国道150号）

景観・環境に配慮した防潮堤の整備

グリーンインフラメニュー※具体的な対策内容については、今後の調査・検討等により変更となる場合がある。

大井川らしさを代表する砂礫河原

５

大井川水系流域治水プロジェクト【流域治水の具体的な取組】～利水ダムも協力し洪水氾濫に備える流域治水対策～
戦後最大洪水等に対応した河川の整備（見込）

農地・農業用施設の活用

整備率：９９％

１市町村

４６施設

（概ね５か年後）（令和５年度末時点）（令和４年度実施分）

流出抑制対策の実施

山地の保水機能向上および土砂・流木災害対策

治山対策等の実施箇所

避難のためのハザード情報の整備

立地適正化計画における防災指針の作成

洪水浸水想定
区域

１４箇所
１市町村

（令和５年度実施分）
砂防関連施設の整備数

０施設（ア）居住誘導区域から除外する基準の設定‣ 1/100降雨確率における浸水深1.0ｍ以上の区域を居住誘導区域から除外した。
‣ １階の軒下が浸水する目安は1.0～2.0ｍと示されるなか、２階への垂直避難することにより人命が助かる基準とし、浸水深1.0ｍ以上の区域を居住誘導区域から除外した。
浸水深整備イメージ（河道掘削）

２団体（令和５年９月末時点）

７３２施設
８５施設

個別避難計画６市町村（令和５年1月1日時点）

被害の軽減、早期の復旧・復興のための対策

水防訓練の実施

立地適正化計画を活用した島田市の取り組み状況
Ⅰ 災害の危険性が低いエリアへの居住誘導

洪水避難確保計画
土砂（令和５年９月末時点）※一部、令和４年３月末時点

内水浸水想定区域

４施設

被害対象を減少させるための対策

氾濫をできるだけ防ぐ・減らすための対策

３河川（令和５年９月末時点）（令和５年７月末時点）（令和５年度完成分）※施工中

高齢者等避難の実効性の確保

島田市及び焼津市の水防訓練に静岡河川事務所から災害対策車両（排水ポンプ車、照明車）を派遣し、TECFORCEの取組について説明を行った。
島田市

焼津市

浸水程度の目安

0～0.5ｍ

床下浸水（大人の膝までつかる）

0.5～1.0ｍ

床上浸水（大人の腰までつかる）

1.0～2.0ｍ

１階の軒下まで浸水する ←２階に避難すれば命が助かる基準

2.0～5.0ｍ

２階の軒下まで浸水する

5.0ｍ～

２階の屋根以上が浸水する（イ）災害リスクの周知‣ ハザードマップの更新に合わせ災害リスクを市民へ周知する。
‣ がけ地に近接する住宅に対し災害の危険性を周知するとともに居住誘導区域への移転を促す取り組みを推進する。

水防訓練の様子（令和5年6月）

災害対策車両の操作訓練を実施
大井川中島地区河川防災ステーションを活用し、自治体職員向けに災害対策用機械操作訓練を実施。排水ポンプ車及び照明車の操作を訓練し、いざという時に備え操作方法の習得に取り組んだ。

Ⅱ 総合的な治水対策〇頻発激甚化する豪雨災害に向けた対策‣ 河川改修、水路や調整池の整備を促進する。
‣ 住宅、店舗などへ雨水浸透施設の設置を促進する。

整備イメージ（侵食対策）
堤防の高さ・断面不足箇所の整備や河道掘削の実施により河川整備計画の目標流量を安全に流下させる。また、侵食破堤リスク軽減を図るため低水護岸工による侵食対策を実施。

Ⅲ 大規模災害に備えた対策

災害対策車両の操作訓練の様子（令和5年12月）〇適切な避難行動の促進‣ 大規模地震対策を含む災害発生時の避難行動について防災講座や避難訓練などの取り組みを促進する。
（※島田市立地適正化計画：令和４年４月１日公表）

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