第１０２回香南市議会定例会
諸般の報告と議案提案理由の説明

本日、第１０２回香南市議会定例会を招集しましたところ、議員の皆様には何かとご多用のところご出席をいただき、開会の運びとなりましたことに対し、厚くお礼を申し上げます。
まず、諸般の報告に先立ちに、宅地造成事業および新規工業団地整備事業について申し上げます。
２月定例会の諸般の報告の中でもご説明をさせていただきました、
香我美町下分地区で予定されております宅地造成事業および新規工業団地事業につきましては、この４月より検証作業を開始し、事業をゼロベースで見直してまいりました。
始めに、各担当課よりこの事業に取り組んできた経緯等を、また様々な立場の方々からのヒアリングなどを行いました。この事業は、香南市
都市計画マスタープランにおいて、香我美地域のまちづくりの方針の中の「香我美庁舎周辺」では、生活利便施設の集積を図るとともに、計画的な宅地化や排水路等の整備により、移住・定住や高台移転等の受け皿となる住宅地の整備を検討し、居住の誘導を図るとしていることが根拠の一つであります。
しかし一方で、同じ香我美地域のまちづくりの方針の中では、優良農地や-1-みかん畑等の保全を図るとともに、農業生産基盤の維持・充実に努め、基幹産業である農業の振興を図ることも記されております。
それを踏まえまして、この宅地造成事業の予定地が、圃場整備事業により整備をされた優良農地であること、更に、一団の優良農地を全て転用し１００区画を超える大規模な宅地造成を行うこと、また、この事業のために概算事業費の試算で９億円を超える市費を投じること、完成後の宅地の分譲開始が令和１１年と、最短で７年後になることなど、事業に対して慎重にならざるを得ない要因が見えてまいりました。
その結果、需要の不透明性に伴う費用対効果の判断の難しさや、事業期間の長期化に伴う効果発現の遅延などを考慮し、また何より、本市の基幹産業である農業の振興に逆行するような、優良農地を市によって宅地造成するという施策は行うべきではないと判断し、中止することを決断いたしました。
香我美町下分地区は、香南市振興計画におきましても農業ゾーンに位置づけられており、優良農地の保全や農業生産基盤の整備を図り、基幹産業である農業の活性化のため、時代に合った営農環境を創出するとしている
場所でもございますので、農業生産基盤の維持・充実に努め、農業の振興を図ってまいります。
今後の住宅施策につきましては、令和５年度からの実施を目標に、宅地造成事業に代わる新たな施策といたしまして、香南市内に広く住居の誘導-2-

と移住者への支援を目的とした新築住宅に対する補助金事業の創設について、検討を進めておりますので、要綱など内容が固まり次第ご報告いたします。
また、新規工業団地につきましても、宅地造成事業と併せて一体的に進める計画として、これまで地域や関係者に説明を行ってきており、新規工業団地のみ事業を進めることは、進入路や排水等の課題を解決することが難しいことから、中止することを決断いたしました。
検証作業の結果、両事業ともに中止という判断をいたしましたことから、これまで事業を進めるべく説明を行ってきた地域や関係者の皆様には、この度の方針転換により、多大なるご迷惑をおかけすることを深くお詫び申し上げますとともに、それぞれの皆様には、５月２９日の山南地区まちづくり協議会への説明会をはじめとしまして、丁寧に説明を行っていきたいと考えております。

それでは、行政諸般の報告をさせていただきます。

まず、新型コロナウイルスワクチン接種事業につきまして申し上げます。
３回目接種や小児を対象とする集団接種は、１月から５月までに１６回実施し、５月１３日時点で１９，１２６人、接種率が５９．７パーセントとなっており、希望されたほぼ全ての方が接種を終えられています。
-3-

世代別では、６０歳以上は３回とも８０パーセント以上であるのに対し、１２歳未満を除いた３０歳未満の３回目は、３２パーセントとなり、若い世代の接種率が低い状況にあります。
また、５歳から１１歳までの小児接種は、３月末から個別接種と集団接種を併用して開始しており、１回目が３３９人で、接種率は１７．９パーセント、２回目が２５８人で、１３．６パーセントとなっています。
長期間、集団接種のみならず個別接種にもご協力いただきました香美郡
医師会の先生方を始め、各機関の医療従事者の皆様には、この場を借りてお礼申し上げます。
なお、接種後は、時間の経過とともにワクチンの有効性が低下することが報告されていることから、国の判断で、４回目の接種が計画されており、本市でも３回目の接種後５カ月を経過した方から順次、４回目接種のご案内をいたします。
対象者は、国の審議会等で科学的知見や諸外国の対応状況を踏まえ判断された、重症化リスクの高い高齢者や持病のある方となっており、高齢者への接種券の発送を６月中旬から、接種を６月末から予定しています。
また、これまで１回も接種をされていない方で、接種を希望される方につきましても、本年９月末まで接種ができますので、随時、接種のご案内をしてまいります。
今後も関係機関と連携しながら、安全かつ円滑にワクチン接種が実施-4-

できるよう取り組んでまいります。

次に、子育て世帯生活支援給付金事業について申し上げます。
この事業は、新型コロナウイルス感染症による影響が長期化する中で、食費等の物価高騰等に直面する低所得の子育て世帯に対し、その実情を踏まえた生活の支援を行う取り組みの一つとして、昨年度に引き続き、国から特別給付金として児童 1 人につき５万円を支給するものです。
支給対象者のうち、児童扶養手当が支給されたひとり親については申請を不要とし、６月中の支給を目指し準備を進めています。
また、その他の低所得の子育て世帯につきましても、児童手当 又は特別児童扶養手当受給者で、令和４年度分の住民税均等割が非課税の方については申請を不要とし、できるだけ速やかに支給できるよう準備を進めているほか、感染症の影響により収入が減少した世帯や、高校生のみ養育している世帯等、申請の必要な方に対しましても、申請方法等の詳細が決まり次第お知らせしてまいります。

次に、地方創生臨時交付金を活用したコロナウイルス感染症対策事業について申し上げます。
始めに、香南市こどもまんなか応援給付金事業について申し上げます。
この事業は、「こどもまんなか社会」の推進施策のひとつとして、-5-

香南市の未来を拓く子どもたちを育てる世帯に対し、香南市からのエールとして、児童 1 人につき１万円を支給するものです。
支給対象者は、生年月日が平成１６年４月２日から令和５年４月１日までの児童で、基準日以降に香南市に転入してこられた児童も対象としています。転出については基準日要件がありますが、所得制限は設けず、香南市で子育てをしている全ての世帯を給付対象としています。
昨年度の子育て給付金の支給情報を基に、できるだけ申請の要らない形で支給できるよう準備を進めており、申請の必要な世帯につきましても順次お知らせしてまいります。
なお、地方創生臨時交付金につきましては、ほかにも、新型コロナウイルス感染症の影響で、学校行事への参加を断念せざるを得なくなった
児童及び生徒の保護者に対する助成や、小学校の手洗い場の移設改修により衛生環境を向上するもの等を補正予算として計上し、本定例会に提案していますので、ご審議のほどお願い申し上げます。

次に、新型コロナウイルス感染症に関する経済対策について申し上げます。
まず、香南市事業継続支援金について申し上げます。
本支援金は、高知県営業時間短縮要請対応臨時給付金の給付を受けている等の給付要件を満たした市内事業者に対して、事業の継続と雇用の-6-

維持を支援するために給付するもので、令和３年４月１日から令和４年２月２８日まで受け付けし、給付件数は延べ６００件、約８，６５０万円と、多くの事業者の皆様にご利用いただきました。

次に、香南市営業時間短縮要請協力金について申し上げます。
本支援金は、令和４年２月１２日から３月６日までの間、高知県が行った営業時間の短縮要請にご協力いただいた市内の飲食店等に対し、市独自に１日当たり１万円、合計２３万円の協力金を支給するもので、４月４日から受付を開始しており、５月１３日時点の申請件数は６４件、給付額は約１，５００万円となっています。
申請期間は７月２９日までですので、対象となる事業者の方は、忘れずに申請をお願いいたします。

次に、香南市事業者支援給付金について申し上げます。
本給付金は、新型コロナウイルス感染症の影響により売上げが減少する等の要件を満たした商工業及び農林水産業等を営む事業者に対して、固定費負担の支援を行い、事業の継続を下支えするために、最大で法人に５０万円、個人に１０万円を給付するもので、５月９日より受付を開始しています。
申請期間は８月３１日までですので、対象となる事業者の方は、積極的な-7-

ご活用をお願いいたします。

次に、香南いこいこキャンペーンについて申し上げます。
本キャンペーンは、落ち込んだ観光需要を回復させるため、本市の観光施設の入館料や体験型観光の利用料、宿泊施設の宿泊費用の半額について１，０００円を上限に助成するもので、昨年度は、“香南市で遊ぼう割+泊まろう割キャンペーン事業”として実施いたしました。
本年度は、４月２９日から開始しており、ゴールデンウィーク期間中は多くの皆様にご利用いただきました。引き続き１２月３１日まで実施予定ですので、多くの皆様にご利用いただきますようお願いいたします。

次に、各種イベントの開催状況について申し上げます。
まず、第４６回土佐赤岡絵金祭りにつきましては、７月１６日、１７日の両日での開催に向け、実行委員会で検討を重ねています。
本年におきましては、国・県・市のガイドラインに基づく新型コロナウイルス感染症対策を遵守し、人数制限等を行った上での開催を予定しています。本来であれば、多くの方にご来場をお願いするところですが、ご理解とご協力を賜りますようお願いいたします。

次に、香南市みなこい港まつりについて申し上げます。
-8-毎年７月の最終日曜日に吉川天然色劇場及び吉川漁港を中心に開催されます「香南市みなこい港まつり」について、５月１２日に実行委員会が開催され、国・県・市のガイドラインに基づき新型コロナウイルス感染対策を遵守しつつ、開催する方針となりました。
しかし、夏場のマスク着用での準備・開催等は、熱中症も懸念されること等から、開催時期をずらし、１０月２３日を軸に調整を図ることとなりました。
今後も、全国的な感染状況や国・県等の動向、他のイベントの動向等を注視しながら、開催に向け協議を進めてまいりたいと考えています。

次に、マリンフェスティバルＹＡＳＵ２０２２について申し上げます。
本イベントについては、実行委員会で協議した結果、感染対策を十分に講じた上で、７月１７日、ヤ・シィパークで開催することが決定されました。
また、手結盆踊りは、実行委員会で協議した結果、夏祭りのイベントとしては中止を決定しましたが、伝統文化の継承と手結港修築工事による犠牲者を弔うため、高知県保護無形民俗文化財に指定されている手結盆踊りを、感染症対策を講じた上で８月１５日にヤ・シィパークで行うこととなりました。
なお、いずれにおきましても、開催決定後も来場者や関係者の皆様の-9-健康・安全面を第一に考慮し、高知県の感染状況等を踏まえて判断されることとなっており、内容の変更や中止になった場合は、 ホームページ等でお知らせすることとしています。

次に、市民懇談会「香南トーク」について申し上げます。
新体制の下、初めての開催となる今年度の懇談会は、市民懇談会「香南トーク」という名称で、新型コロナウイルス感染症対策を講じた 上で、４月２０日から２６日にかけて市内５カ所で開催し、１８９人の市民の皆様にご参加をいただきました。また、香南ケーブルテレビ様にご協力いただき、５会場での様子を 1 つの番組にして、５月１６日から３１日までの間、放送していただきました。
懇談会では、今後、市が進めていく５つの重点施策や、教育分野における重点的な取組等についてご説明し、地域のことや行政全般に関して、参加者の皆様と意見交換を行いました。本日お集まりの議員の皆様も含め、会場に足をお運びいただきました皆様に対し、この場を借りてお礼申し上げます。
なお、懇談会でいただきましたご意見、ご要望等につきましては、関係課でも共有し、緊急度や課題を協議した上で、解決に向け取り組んでまいります。
また、市民懇談会カルテを作成し、地域へお返しするとともに、各支所- 10 -や公民館等に設置いたします。

次に、ふらっと座談会について申し上げます。
市長と車座形式で意見交換をさせていただく、地域主催の「ふらっと座談会」については、本年度は令和５年１月３１日まで実施いたします。
地域活性化をテーマに、自治会や協議会単位で行う「地域の市民懇談会」として、地域の未来についてざっくばらんに意見交換をさせていただきたいと考えていますので、多くの地域にて開催していただきますようお願いいたします。

次に、香南市産業振興計画について申し上げます。
４月下旬から５月上旬にかけて香南市産業振興計画分野別部会を、５月３０日に第１回香南市産業振興計画策定委員会を開催いたしました。
各部会では、令和３年度の取り組みの総括や令和４年度の取組状況等について協議が行われ、策定委員会では各部会での内容や新型コロナウイルス感染症関係事業の取り組みの成果について議論が交わされました。
新型コロナウイルス感染症は、あらゆる産業に影響を及ぼしており、数値目標の達成が難しい事業もありますが、今後も市内事業者の現状等を踏まえながら、各部会や策定委員会でいただきましたご意見やご提案を基に、より一層の産業の振興に向けた取り組みを進めてまいります。
- 11 -

次に、夜須防災コミュニティセンターの整備について申し上げます。
本年度から、建設用地の造成測量設計業務に取り掛かりますが、それに先立ち、５月２０日には、夜須町まちづくり協議会、夜須福祉センター
運営委員会、香南市公民館運営委員会、夜須町自主防災組織、消防団夜須第１分団及び夜須町ＰＴＡの各代表者１２名によります第１回夜須防災コミュニティセンター整備検討委員会を開催いたしました。
本委員会におきましては、南海トラフ地震等に向けた中長期避難所としての必要な機能を持ち、併せて夜須公民館、夜須福祉センター、大峰の里等の機能を取り入れた複合的な施設の整備に向けた検討や、夜須保育所、夜須幼稚園を含めた既存施設の今後の在り方等についても、併せて検討していただくこととしています。
今後は、より充実した施設の整備に向けまして、委員の皆様のご意見をお聞きしながら進めてまいります。

次に、公共下水道事業等への加入率について申し上げます。
令和４年３月末における加入人口は、公共下水道事業が３，７９７人で、加入率は６９．０パーセント、特定環境保全公共下水道事業が２，７１４人で、加入率は７９．７パーセント、農業集落排水事業が３，３２６人で、加入率は６４．４パーセントとなっています。
各事業につきましては、今後も引き続き加入促進に向けて取り組んで- 12 -

まいります。

次に、教育行政について申し上げます。
まず、第２期香南市教育振興基本計画について申し上げます。
平成２４年３月に策定された本市の教育行政の基本施策を示す教育振興基本計画の計画期間が、令和３年度で終了したことから、計画期間を令和４年度から令和８年度までの５年間とする第２期教育振興基本計画を令和４年３月に策定いたしました。
前期計画の「子どもに夢 青年に希望高齢者に生きがい」の基本理念を引き継ぎ、「就学前・学校教育の推進」では「保幼小中連携の推進」を始めとする５つの基本方針に基づき２０の施策を、「生涯学習の推進」では「生涯にわたる“まなび”の展開」を始めとする５つの基本方針に基づき１１の施策を掲げています。
今後は、本計画を基に各事業を進め、学校・家庭・地域の絆を大切に、子どもから大人まで全ての市民が生涯にわたって学びあい、育ちあい、豊かな心を育みあうことで、様々な場面で活躍できる人づくりと、学びのまちづくりの実現に向けて取り組んでまいります。

次に、新型コロナウイルス感染症への対応について申し上げます。
拡大防止対策につきましては、文部科学省と高知県教育委員会の動向を参考にしたマニュアルを策定し、これまで同様に、３密を避けること、- 13 -

クラスターの発生を未然に防ぐことを前提に教育活動を進めています。
変異ウイルスは若い世代にも感染しやすく、香南市でも園児や児童への感染が多くなっていますが、保健所等の専門的な機関の判断と文部科学省及び県教育委員会からの通知等を参考とし迅速に対応してまいります。

次に、児童・生徒数等について申し上げます。
本年５月１日現在の市立保育所の園児は７９８人で、昨年同期より２６人増、幼稚園の園児は２１７人で４人増、私立の認定こども園は９１人で２人減、地域型保育施設は７８人で３人減となっています。
小学校の児童は１，６６５人で３５人減、中学校の生徒は７２５人で１４人増となっています。また、放課後児童クラブの登録児童は４６５人で９人増、放課後子ども教室の登録児童は８９人で４人減となっています。

次に、小中学校の指定事業について申し上げます。
本年度は、新規事業として、香南市立保育所、幼稚園、小・中学校及び関係機関による「保幼小中連携モデル地域実践研究事業」について、高知県の指定を受けました。
これにより、就学前から中学校卒業までの１５年間を見通した保幼小中の校種間連携を推進することにより、自己指導能力の効果的な育成を図る
とともに、自尊感情及び自己有用感を育む人権教育や開発的な生徒指導及び予防的な生徒指導を組織的に推進することで、全ての子どもが- 14 -

通いたくなる魅力ある保育所・幼稚園・学校づくりを進めていきます。
また、昨年度に引き続き、野市小学校、佐古小学校、野市中学校の「『高知の未来を創る』推進プロジェクト事業における授業づくり講座」、野市中学校の「中学校組織力向上のための実践研究事業」、夜須中学校、香我美中学校、野市中学校の「未来を創る中学校授業づくり推進ティーチャー育成事業」、野市小学校、野市中学校を拠点校とした「メンター制を活用した人材育成実践研究事業」、野市小学校の「小学校英語専科指導に係る指定校事業」、野市中学校を指定校、森田村塾を推進モデル地域拠点とした「不登校支援推進プロジェクト事業」、野市中学校の「不登校担当教員配置校サポート事業」、「運動部活動指導員配置促進事業」に取り組みます。

次に、小中学校の部活動等における優れた成績の一部を紹介します。
第７４回高知県中学校選抜野球大会と第６７回高知放送杯中学校招待野球大会において、野市・夜須中学校野球部が準優勝しました。続いて、第５２回高知県中学校春季相撲選手権大会で、野市中学校が団体戦優勝、個人無差別級で３年生の生徒が優勝、準優勝、個人軽量級で準優勝でした。

次に、子育て支援事業について申し上げます。
令和３年度の総合子育て支援センター『にこなん』の利用者は、児童５，４５４人、保護者５，１１８人、総利用者１０，５７２人で、併設の- 15 -

病後児保育施設は、２２回の利用がありました。
また、５月１日現在のファミリーサポートセンターの会員数は、子育てを援助してほしい「おねがい会員」が７１人、子育ての応援ができる「まかせて会員」が４２人で、計１１３人の方が登録されています。
事業の充実には、「まかせて会員」を増やしていくことが不可欠ですので、引き続き、「まかせて会員」を増やしていく取り組みを積極的に進めてまいります。多くの皆様に地域の子育て応援隊として、会員登録へのご協力をお願いいたします。

最後に、当香南市へのご寄附等についてご報告申し上げますとともに、ご寄附いただきました方々に対しまして、衷心より感謝とお礼を申し上げます。
ふるさと応援寄附金として、令和４年２月１日から令和４年３月末までで１，０９２人の方から１，４０５万３，５００円、令和３年度の累計
としましては、１５，２８９人の方から２億３，５２８万７千円、令和４年４月分として６１０人の方から８０９万６千円をご寄附いただきました。
物品については、添付の資料にまとめていますので、そちらをご参照ください。
ご寄附くださいました方々のご意志に沿って、有効に活用させていた- 16 -

だきます。
以上、諸般の報告といたします。
‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥
続きまして、本会議に提案しました各議案の提案理由の説明を申し上げます。
まず、条例議案は、香南市職員定数条例の一部を改正する条例についてなど４件、予算案は、令和４年度香南市一般会計補正予算など４件、その他の議案は、人権擁護委員候補者の推薦についてや、赤岡町別所山
津波避難タワー建築主体工事請負契約の締結についてなど５件、報告議案
は、予算の繰越明許費繰越計算書など３件でございます。
議案の詳細及び議案に対するご質問は、議案審議の過程でお答えすることといたしたく、ご審議のうえ議決を賜りますようお願い申し上げます。

- 17 -

寄 附 採 納 （ 物 品 ）

№ 採納日

寄附者氏名

1

21 高知コア研究所

22432

高知学園短期大学学長 近森憲助

5 足達4213 横山5

217 匿名6218 楠瀬

7

一夫智也

教子

三枝子

物 品 名住所目的

南国市

図書１１冊
・書籍「生物がすむ果てはどこだ？海 学校図書
底よりさらに下の地底世界を探る」

高知市旭天神町

図書カード３万円

野市東保育所
教育振興のため

香南市夜須町【夜須保育所】
屋外遊具（雲梯）１台【夜須幼稚園】
屋内遊具（運動遊具）１式

夜須保育所
夜須幼稚園

香南市野市町図書２２冊
・母と子の名作絵本シリーズ８冊
野市図書館
・小学館の学習百科図鑑シリーズ７冊
・絵本７冊

香南市野市町

図書１冊
・アンライバルド（２）

野市図書館

香南市野市町図書５１冊
・時代小説（著者名：上田秀人、沖田正午、門田泰明など）

野市図書館

香南市野市町

図書６冊
・酔いどれ鳶
・おくれ髪・潮騒の町
・人情めし江戸屋
・岡っ引黒駒吉蔵
・駆込み女

野市図書館

赤岡中学校

2

22 二階堂83

平成３１、令和２、令和３年度卒業生
1
香南市赤岡町保護者代表
濱﨑 二三雄案内板（幅432×高880㎜）２台

932 竹内裕子

高知市

第１６回 香南市美術展覧会写真の部
野市図書館
特選 作品名「寄り添い生きる」１点

10311 松本満夫

香南市野市町図書１冊
・吉原裏同心(八)炎上

野市図書館

11315

令和３年度
夜須小学校卒業生

香南市夜須町

デジタルカメラ １台（CanonIXY650）

夜須小学校

12324

株式会社ダイナム
野市店

香南市野市町・光触媒スプレー７０本・マスク３００枚

市内小中学校

133

19 入野

赤岡町

図書５５冊
・ことわざ絵本

香我美図書館1434

香南市野市町

組立テント（白）２K×３K

剛慶

令和３年度
野市小学校卒業生- 18 -

他５４冊

野市小学校

寄 附 採 納 （ 物 品 ）

№ 採納日

寄附者氏名

15311 澤田美香

16327 匿名17331 楠瀬教子

物 品 名

住所

目

的

香南市吉川町レコード
雑誌 等全１７７点

市の文化振興のため（野市図書館）

香南市野市町

図書１冊

野市図書館

香南市野市町

図書１６冊

野市図書館
夜須小学校
（２８セット）赤岡小学校（４セット）
野市小学校（８５セット）
野市東小学校（４１セット）18331 株式会社エースワン

高知市薊野南町

筆育もんちゃん
えんぴつ３２セット

19

331 株式会社あさの香美市土佐山田町

筆育もんちゃん
えんぴつ１２６セット

20

3

31 有限会社久保熱錬

香南市吉川町

筆育もんちゃん
えんぴつ８セット

吉川小学校（８セット）

213

31 有限会社ヤマイチ

香南市香我美町

筆育もんちゃん
えんぴつ３８セット

香我美小学校（３８セット）22

3

31 株式会社ローソン高知 高知市

筆育もんちゃん
えんぴつ５８セット

佐古小学校（５８セット）23

3 23 大会事務局長 馬場浩

東京都
渋谷区本町

プロジェクター １台（CASIO FORESIGHT VIEW CX-E1）

一般寄附

香南市野市町

図書１冊（セーラー服の歌人 鳥居 拾った新聞 野市図書館で字を覚えたホームレス少女の物語）

カシオワールドオープン大会事務局
司

24

46 匿名

25

4

Sea株式会社 代表取締役一般社団法人青少年7
丸亀市綾歌町
健全育成協会 理事
岡田さえ

図書１０冊
（学べる絵本「こどもでもわかる論語と算盤」）

市内小学校、森田村塾、教育研究所

26417 上村俊二

南国市

図書４冊（あきんど百譚シリーズ３冊）（「猫と竜」アマラ：著）

野市図書館

27

424 匿名香南市野市町

図書６冊（禁裏付雅帳シリーズ６冊）

野市図書館

28

427 匿名香南市野市町図書１冊（「戦争は女の顔をしていない」
野市図書館
スヴェトラーナ・アレクシエーヴィ
チ：著）

29

425 匿名高知市

ヘルメット（タニザワ189-EZ）３個- 19 -

一般寄附