平成３０年山形村議会第４回定例会
議事

日

程（第３号）

平成30年12月14日（金曜日）午後１時３０分開会

開議宣告
日程第１

会議録署名議員の指名《委員会付託 請願・陳情、審議、表決》（委員長報告、質疑、討論、採決）

日程第２

３０請願第３号

日程第３

３０陳情第４号《既提出議案、審議、表決》（委員長報告、質疑、討論、採決）
日程第４

議案第３７号

日程第５

議案第３８号

日程第６

議案第３９号

日程第７

議案第４０号

日程第８

議案第４１号

日程第９

議案第４２号

日程第１０

議案第４３号

日程第１ １

議案第４４号《追加議案、審議、表決》（提案説明、質疑、討論、採決）

日程第１ ２

発議第５号

日程第１ ３

発議第６号

日程第１ ４

閉会中の所管の事務調査 の申出について

日程第１ ５

議員派遣の件について閉会宣告―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――－１２３－

出席議員（１２名）
１番

春

日

３番

上條

６番

新居

８番

百瀬

１０番

小林

１２番

福澤

仁君

２番

大池

俊子

君

倫

司君

５番

百瀬

昇

一君

禎

三君

７番

大月

民夫

君

章君

９番

竹 野 入 恒 夫

君

幸司君

１１番

小出敏

裕

君

倫

治君

１３番

三澤

一男

君

欠席議員 （なし）―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――

地方自治法第１２１条第１項の規定により説明のため出席した者の職氏名
村長

本庄利昭

君

副長

小林かつ代君

長

根橋範男君

会計管理者

小林好子

君

総 務 課 長赤羽孝之

君

税 務 課 長村田鋭太

君

住 民 課 長塩原美智代

君

保 健 福 祉課
長

堤岳志

君

子 育 て
支 援 課 長百瀬尚代

君

保 育 園 長宮澤寛徳

君

産 業 振 興課
長

藤沢洋史

君

建 設 水 道課
長

篠原雅彦

君

教 育 次 長
（教育政策課長）

上條憲治

君

総 務 課
財 政 係 長

宮越卓也

君

教

育村

―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――

事務局職員出席者
事務局長

簱町通憲

君

書－１２４－

記

神通川直美

君

―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎開議宣告○議長（三澤一男君）

全員が出席で定足数に達しておりますので、ただいまから 平成３０年第４回山形村議会定例会の本会議を再開します。
本日の会議に先立ちまして、傍聴人に申し上げます。議会傍聴規則により、撮影、録音等をするには事前に許可が必要となります。
報道関係者から取材の申し込みがありましたので、これを許可しました。
（午後１時３０分）―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎議事日程の報告○議長（三澤一男君）

本日の議事日程は お手元 に配付のとおりです。

―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎会議録署名議員の指名○議長（三澤一男君）

日程第１、会議録署名議員の指名を行います。

会議規則第１ ２５条の規定により、 ８番、百瀬章議員、９番、竹野入恒夫 議員を指名します。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎委員会付託請願・陳情の審議、表決○議長（三澤一男君）

これより議事に入ります。

委員会付託 の請願・陳情の審議、 表決を行います。
既に、所管の常任委員会に付託して審査いただいております 請願・陳情のうち、 委員会の審査結果が出たものについ て、これより審議、表決 いたします。
常任委員会の審査結果は、お手元に配付の 請願・陳情審査結果報告のとおりですが、ここで当該常任委員長の審査結果の報告を求めます。
福祉文教常任委員会の審査結果の報告を求めます。
春日仁福祉文教常任委員長。
（福祉文教常任委員長

春日－１２５－仁君

登壇）

○福祉文教常任 委員長（ 春日仁君）

福祉文教常任 委員会に付託されました 請願・陳情の審査結果を報告いたします。
本委員会に付託されました 請願・陳情につきましては、去る１２月１ ２日に委員会審査を行い、３０請願第３号「『へき地教育振興法に鑑み、へき地手当等支 給率を近隣県並みの水準に戻すこと 』を長野県知事に求める請願書 」につきましては採択 とし、措置として 長野県知事に意見書の提出がよいものと決定いたしました。
審査の中の意見で、２００６ 年当時の県知事 により、大幅な手当ての減額が行われた後、現在でも文部科学省 省令の３分の１程度の回復しか行われておらず、長野県全体で考えてい かなくてはならない案件 であり、教員の人材確保の上でも重 要なので意見書を上げるべきとの意見がありました。
なお、この請願につきましては 、第３回定例会の際、継続審査 とし、１０月１６日にも審査を行いました。
３０陳情第４号「『後期高齢者の医療費窓口負担の見直し 』にあたり原則１割負担の継続を求める意見書採択について 」は、採択とし、措置として、内閣総理大臣、財務大臣、厚生労働大臣、総務大臣 に意見書の提出が よいものと決定 いたしました。
審査の中の意見で、負担を ２割にすれば医療を受ける人 に格差が出るため よくない、意見書を上げる べきとい う意見や、何年かし たらまた基本 を変えてしまう案件が多く、やはり基本を変えるべきではないので採択がよいとの意見があ りました。
以上、会議規則第９４条第１項の規定により 、福祉文教常任委 員会の審査結果の報告を申し上げましたので、ご審議をお願い いたします。
○議長（三澤一男君）

委員長の報告が終わりました。

これより委員長報告に対する質疑を行います。
委員長報告に質疑のある議員の発言を許します 。
質疑はありませんか。
（発言する者なし）○議長（三澤一男君）

質疑もないようですので、質疑を終結しま す。

これより 請願・陳情について、 順次、討論、採決を行います。
日程第２、３０請願第３号「『へき地教育振興法に鑑み、へき地手当等支 給率を近隣県並みの水準に戻すこと 』を長野県知事に求める請願書 」について討論、採決を行います。
討論はありませんか。

－１２６－

（発言する者なし）○議長（三澤一男君）

ないので、 討論を終結し、 直ちに採決し ます。

本請願についての福祉文教常任委員長の報告は採択であります。
本請願を採択と決するに 賛成の議員はご起立願います。
（賛成者起立）○議長（三澤一男君）

起立全員であります。よって、３０請願第３号は採択と決定しました。
日程第３、３０陳情第４号「『後期高齢者の医療費窓口負担の見直し 』にあたり原則１割負担の継続を求める意見書採択について 」の討論、採決を行います。
討論はありませんか。
（発言する者なし）○議長（三澤一男君）

ないので、 討論を終結し、 直ちに採決し ます。

本陳情についての福祉文教常任委員長の報告は採択であります。
本陳情を採択と決するに 賛成の議員はご起立願います。
（賛成者起立）○議長（三澤一男君）

起立全員であります。よ って、３０陳情第４号は採択と決定しました。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎議案第３７号から議案第４４号○議長（三澤一男君）

続いて、既提出 議案の審議、 表決を行います。

日程第４、議案第３７号から、日程第１ １、議案第４４号までの既提出議案を一括議題として審議、表決を行います。
各議案の委員会審査結果は 、お手元に配付の議案審査結果報告書のとおりでありますが、ここで各委員長の議案審査結果の報告を求めます。
最初に、総務産業常任 委員長の報告を求めます。
竹野入恒夫 総務産業常任委員長。
（総務産業常任委 員長○総務産 業常任委 員長（ 竹野入恒 夫 君）

竹野入恒夫 君登壇）

総務産 業常任委員 会 付託 議案の 審 査結果の報告。総務産業常任委員会に付託されました議案の審査結果 の報告をいたします。
本委員会に付託されました議案につきましては、去る１２月１１日の 審査の結果、次－１２７－

のとおり決定いたしましたので、議会会議規則第７７条の規定により ご報告いたします。
議案第３７号「議会の議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を 改正する条例について」、議案第３８号「特別職の職員で常勤の者等の給与に関する条例の一部を改正する条例について」、議案第３９号「一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例について」、議案第４０号「山形村特定環境保全公共下水道根幹的施設の建設工事委託に関する協定の一部を変更する協定について」、議案第４５号「平成３０年度山形村一般会計補正予算（第４号）」の所管の款・項について、議案第４８号「平成３０年度山形村水道事業会計補正予算（第２号）」、議案第４９号「平成３０年度山形村下水道事業会計補正予算（第１号）」の７議案につきましては、いずれも原案可決す べきものと決定いたしました ので、以上、ご報告申し上げます。
審議をお願いいたします。
○議長（三澤一男君）

再度訂正お願いいたします。

○総務産業常任委員長（ 竹野入恒夫 君）

４５号というのは４１号、４８ 号が４３号、４９号が４４号の誤りでした。よろしくご審議を願います。
○議長（三澤一男君）

次に、福祉文教常任委員長の報告を求めます。

春日仁福祉文教常任委員長。
（福祉文教常任委員長○福祉文教常任委員長（ 春日仁君）

春日仁君登壇）

福祉文教 常任委員会に付 託されました議案の審査結果の報告をいたします。
本委員会に付託されました議案につきましては、去る１２月１２日の 審査の結果、次のとおり決定しましたので、議会 会議規則第７７条の規定により報告 します。
議案第４１号「平成３０年度山形村一般会計補正予算（第 ４号）」の 所 管 の 款・項 、
議 案 第 ４ ２号 「 平 成 ３ ０ 年 度 山 形 村 介 護 保 険 特 別 会 計 補 正 予 算 （ 第 ３ 号 ）」 の ２ 議案につきましては、いずれも原案可決 すべきものと決定いたしました。
以上、報告申し上げます。ご審議 をお願いいたします。
○議長（三澤一男 君）

各委員長の審査結 果報告が終わりまし たので、ここで質疑を行います。
各委員長報告に質疑のある議員の発言を許します。
質疑はありませんか。
（発言する者なし）－１２８－

○議長（三澤一男君）

質疑もないようですので質疑を終結 いたします。

続いて、順次 、討論、採決を行います。
最初に、日程第４、議 案 第３７号「議会の議員 の議員報酬及び費用 弁償等 に関する条例の一部を改正する条例について 」の討論、採決を行います。
討論はありませんか。
（発言する者なし）○議長（三澤一男君）

ないので、討論を終結し、 直ちに採決します。

本案に対する委員長報告は、原案可決すべきものでありました。
本案は委員長報告のとおり原案可決することに賛成の議員はご起立願います。
（賛成者起立）○議長（三澤一男君）

起立全員であります。よって、議案第３７号は、原案のとおり可決されました。
日程第５、議案第３８号「特別職の職員で常勤の者等の給与に関する条例の一部を改正する条例について」の討論、採決を行います。
討論はありませんか。
（発言する者なし）○議長（三澤一男君）

ないので、討論を終結し、直ちに採決します 。

本案に対する委員長報告は、原案可決すべきものでありました。
本案は委員長報告のとおり原案可決することに賛成の議員はご起立願います。
（賛成者起立）○議長（三澤一男君）

起立全員であります。よって、 議案第３８号は、原案のとおり可決されました。
日程第６、議案第３９号「一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例について 」の討論、採決を行います。
討論はありませんか。
（発言する者なし）○議長（三澤一男君）

ないので 、討論を終結し、直ちに採決します。

本案に対する委員長報 告は、原案可決すべきものでありました。
本案は委員長報告のとおり原案可決することに賛成の議員はご起立願います。
（賛成者起立）○議長（三澤一男君）

起立全員であります。よって、議案第 ３９号は、原案のとおり－１２９－

可決され ました。
日程第７、議案第４０ 号「山形村特定環境保全公 共下水道根幹的施設の建設 工事委
託に関する協定の一部を変更する協定につ いて」の討論、採決を行います。
討論はありませんか。
（発言する者な し）○議長（三澤一男君）

ないので、討論を終結し、直ちに採決します。

本案に対する委員長報 告は、原案可決すべきものでありました。
本案は委員長報告のとおり原案可決することに賛成の議員はご起立願います。
（賛成者起立）○議長（三澤一男君）

起立全員であります。よって、議案第 ４０号は、原案のとおり可決され ました。
日程第８、議案第 ４１号「平成３０年度山形村一般会計補正予算（第 ４号）」についての討論、採決を行います。
討論はありませんか。
（発言する者なし）○議長（三澤一男君）

ないので、討論を終結し、直ちに採決します。

本案に対する委員長報告は、原案可 決すべきものでありました。
本案は委員長報告のとおり原案可決することに賛成の議員はご起立願います。
（賛成者起立）○議長（三澤一男君）

起立全員であります。よって、 議案第４１号は、原案のとおり可決されました。
日程第９、議案第 ４２号「平成３０年度山形村介護保険特別会計補正予算（第３号）」
について の討論、採決を行います。
討論はありませんか。
（発言する者なし）○議長（三澤一男君）

ないので 、討論を終結し、直ちに採決します。

本案に対する委員長報告は、原案可決すべきものでありました。
本案は委員長報告のとおり原案可決することに賛成の議員はご起立願います。
（賛成者起立）○議長（三澤一男君）

起立全員であります。よって、 議案第４２号は、原案のとおり可決されました。

－１３０－

日程第１０、議案第 ４３号「平成３０年度山形村 水道事業会計補正予算（第２号）」
について の討論、採決を行います。
討論はありませんか。
（発言する者なし）○議長（三澤一男君）

ないので、討論を終結し、直ちに採決します。

本案に対する委員長報告は、原案可決すべきものでありました。
本案は委員長報告のとおり原案可決することに賛成の議員はご起立願います。
（賛成者起立）○議長（三澤一男君）

起立全員であります。よって、 議案第４３号は、原案のとおり可決されました。
日程第１ １、議案第４４号「平成３０年 度山形村下水道事業会計補正予算（第 １号）」
について の討論、採決を行います。
討論はありませんか。
（発言する者なし）○議長（三澤一男君）

ないので、討論を終結し、直ちに採決します。

本案に対する委員長報告は、原案可決すべきものでありました。
本案は委員長報告のとおり原案可決することに賛成の議員はご起立願います。
（賛成者起立）○議長（三澤一男君）

起立全員であります。よって、 議案第４４号は、原案のとおり可決されました。
以上で既提出議案審議 、表決は終了しました。
ここで先ほど採択となりました 請願・陳情に関する意見書作成等、議案整理のため、暫時休憩をします。
休憩。
（午後１時４９分）―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――○議長（三澤一男君）

休憩を閉じ、本会議を再開します。

議事日程は、お手元に 配付のとおりです。
（午後１時５１分）―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――－１３１－◎発議第５号○議長（三澤一男君）

日程第１２、発議第５号「『へき地教育振興法に鑑み、へき地手当等支給率を近隣県並みの水準に戻すこと 』を求める意見書」の提出についてを議題とします。
本案件の提出議員の 趣旨説明を求めます。
春日仁議員。
（１番○１番（春日仁君）

春日仁君

登壇）

発議第５号「『へき地教育振興法に鑑み、へき地手当等支 給率を近隣県並みの水準に戻すこと 』を求める意見書」について 、提案説明を行います。
意見書の文面につきましては、ご覧いただきたいと思います。
長野県は ２００６年度より、へき地手当率を国の基準から大幅に少ない 額に減額し、現在においてもその額は文部科学省令の ３分の１程度にとどまっています。 へき地手当等の原資については基準に基づき国から交付 されていますが、この 基準を下回る手当の支給状況下ではへき地校に勤 務する教職員の年齢構成に青年層が過半数を占めるなど大きな偏りが 発生しているばかりでなく、臨時的任用の職員の比率が増加しています。
こうした状況を ２００５年度以前の水準に戻さなければ、へき地校での 教職員配置や教育に大きなゆがみが生じることが予想され、県全体の教 育水準に大きな影響を与えかねません。
以上のことから 、関係機関へ意見書を提出するものです。
意見書の提出先は、長野 県知事です。
ご審議をよろしくお願い します。
○議長（三澤一男君）

本案件の提 出議員の趣旨説明が終わりましたので、これより本案件に対する質疑を行います。
本案件に質疑のある議員の発言を許します。
質疑はありませんか。
（発言する者なし）○議長（三澤一男君）

質疑もないようですので、質疑を終結 いたします。

次に、討論を行います。討論 はありませんか。
（発言する者なし）○議長（三澤一男君）

ないので、討論を終結し、 直ちに採決します。

－１３２－本案件に賛成の議員はご起立願います。
（賛成者起立）○議長（三澤一男君）

起立全員であります。よって、発議第５号は、原 案 のとおり可決されました。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎発議第６号○議長（三澤一男君）

日程第１３、発議第６号「『後期高齢者の医療費窓口負担の見直し』にあたり原 則１割負担の継続を求める意見 書」の提出についてを議題と します。
本案件の提出議員の趣旨説明を求めます。
春日仁議員。
（１番○１番（春日仁君）

春日仁君

登壇）

発議第６号「『後期高齢者の医療費窓口負担の見直し 』にあたり原則１割負担の継続を求める意見 書」について、提案説明 を行います。
意見書の文面につきましては、ご覧いただきたいと思います。
政府は「世代間の公平性や制度の持続性確保の観点から後期高齢者 の窓口負担のあり方について検討する」とし、具体的には医療費の窓口 負担を現行の１割から２割にする論議が始まっています。
高齢者の負担の増加は、介護に携わる現役世代の生活も圧迫するこ ととなり、全世代への大きな影響を与えます。
以上のことから、後期高齢者の医療費窓口負担については原則 １割負担の継続を求め、関係機関へ意見書を提出するものです 。
意見書の提出先は、 内閣総理大臣、財務大臣、厚生労働大臣、総務大臣です。
ご審議をお願い します。
○議長（三澤一男君）

本案件の提 出議員の趣旨説明が終わりましたので、これより本案件に対する質疑を行います。
本案件に質疑のある議員の発言を許します。
（発言する者なし）○議長（三澤一男 君）

質疑もないようですので、質疑を終結 いたします。

次に、討論を行います。討論 はありませんか。
（発言する者なし）－１３３－

○議長（三澤一男君）

ないので、討論を終結し、 直ちに採決します。

本案件に賛成の議員はご起立願います。
（賛成者起立）○議長（三澤一男君）

起立全員であります。よって、発議第６号は、原 案 のとおり可決されました。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎閉会中の所管の事務調査 の申出について○議長（三澤一男君）

日程第１４「閉会中の所管の事務調査 の申出について 」を議題とします。
各委員長より、会議規則第７５条の規定による閉会中の 所管の事務調査 の申出書がお手元に 配付のとおり提出されま した。
お諮りします。閉会中の 所管の事務調 査については、各委員長申出のとおり承認することにしたいと思いますが、ご異議ございませんか。
（｢異議なし｣と呼ぶ者あり）○議長（三澤一男君）

ご異議ないものと認め、各委員長の申出のとおり、閉会中もなお所管の事務調査 をすることに決定しました。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎議員派遣の件について○議長（三澤一男君）

日程第１５「議員派遣の件について 」を議題とします。

お諮りします。お手元に 配付の「議員派遣の件」のとお り派遣したいと思いますが、ご異議ございませんか。
（｢異議なし｣と呼ぶ者あり）○議長（三澤一男君）

異議ないものと認めます。よってお手元に配付の 「議員派遣の件」のとおり 派遣することに決定しま した。
以上で今定例会の議事日程は すべて終了しま した。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎村長あいさつ○議長（三澤一男君）

ここで、村長より あいさつ があります。

－１３４－

本庄村長。
（村長○村長（本庄利昭君）

本庄利昭君登壇）

閉会にあたり、一言ごあいさつを申し上げます。

本定例会は、 １２月７日から本日 １４日までの８日間にわたり開催されました。
村民の皆様の価値観も多様化し、行政課題も複雑になる時代であ ります。議会改革の１つとして、過日、一般質問が日曜議会で開催されました。議員の皆様の、企画から準備などのご労苦に対し、 行政の立場からも、感謝と敬意を表するところでございます。
本定例会では、ご提案申し上げました、 すべての案件につきまして、 それぞれ慎重に審議の上、可決をいただ きました 。改めて感謝を申し上げます。
本定例会の 会期中に皆様からいただきましたご意見・提案などにつきましては、今後の村政運営 の参考にさせていただきたいと思います。
また、この １年間、山形村の行政運営に対しまして、時には鋭いご 指摘をいただき、またご支援、ご協力もいただきましたことに深く感謝を申し上げます。
季節は、寒さを増し、年末・年始へと向かいますが、迎える年が、山形村にとって、活力ある希望に満ちた年であること 祈念申し上げ、議員各位に は、健康に留意の上、ますます のご活躍をお願い申し上 げまして、閉会のあいさつ といたします。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎閉会宣告○議長（三澤一男君）

以上で、 平成３０年第４回議会定 例会を閉会し、散会 といたします。ご苦労さまでした。
（午後－１３５－２時０１分）