聖監告示第 1 号
地方自治法第 199 条第 2 項及び第 4 項の規定により、令和 5 年度の行政監査を実施したので、同条第 9 項及び第 10 項の規定により下記のとおり公表する。
令和 5 年 3 月 4 日
聖籠町監査委員
聖籠町監査委員

小 林 勝 治中 村 恵美子記
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監査実施期間

令和 6 年 1 月 9 日、10 日、11 日、12 日（計 4 日間）

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監 査 会 場

聖籠町役場（1 階）3

監 査 対 象令和 5 年 12 月 21 日付け、聖監第 54 号によりあらかじめ通知
した事業及び事項

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監 査 の 方 法

監査事項について、全課（局・室・館）から資料の提出を求め、それぞれの部署の担当課長（局長・室長・館長）等から詳細な説明を受け監査を実施した。

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監査委員の氏名

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監 査 の 範 囲
（1） 一般会計並びに特別会計及び公営企業会計の全て（2） 行政監査の全課（局・室・館）の共通事項
ア 重点監査項目（別紙 2 のとおり）
イ 各種契約執行状況
ウ 補助金執行状況

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監 査 の 結 果（1） 一般会計、特別会計及び公営企業会計の財務事務については、執行状況及び事務処理等は適正であり、改善すべき事項は特に認められなかった。
本年度、施設型給付費負担金の給付における事務処理ミスが発覚したが、チェック体制が機能しなかったことが主な理由であり、今後とも再発防止に向け、各部署ともチェック機能の強化を図り適正な事務処理に努められたい。
（2） 行政監査の結果は、次のとおりである。

聖籠町監査委員
聖籠町監査委員

監査委員室

小中

林
村勝 治
恵美子

ア 重点監査事項
各課とも条例、規則等に従い概ね適正に事務が執行されていた。特に各種使用料、料金等の窓口での現金収納状況について重点的に監査したが、適正に事務処理は行われており、改善すべき事項は特に認められなかった。
なお、次の点について注記したい。
自治体ＤＸの推進については、各課の取組が全体としてやや遅れており、業務のデジタル化・効率化の観点から今後積極的に取り組むことを望む。なお、「スマホ時代」を反映して母子手帳アプリやＳＮＳ（ＬＩＮＥ等）を活用した町民と町との情報共有化等は評価できる。
イ 各種契約執行状況
契約執行状況の監査については、競争入札（一般、指名、せり売り）以外の随意契約を中心に監査した。
その結果、行政システム関係業務委託契約や機器借上契約で、長期にわたって一者随意契約している案件が多く見られた。行政システムについては、地方公共団体標準化に関する法律（令和 3 年法律第 40 号）が制定され、地方自治体は標準準拠システムへ移行することが検討されているので、移行される際には契約の方法についても再検討されたい。
また、当初から契約の相手方を一者と決めた業務委託契約なども確認された。
契約関係書類に「随意契約（一者随意契約）理由書」はあるものの、根拠法令、一者のみと契約した理由などがやや曖昧であり、「なぜ一者随意契約でなければならないのか」町民にとって分かり易いものとは言えないものがあった。
聖籠町財務規則（平成 3 年 3 月 26 日規則第 3 号(令和 5 年 10 月 1 日施行)）第141 条第 1 項において、「売買、貸借、請負、その他の契約を締結する場合においては、原則一般競争入札に付さなければならない。」とし、例外として同条第3 項において、「地方自治法施行令第 167 条の 2 第 1 項各号の 1 に該当する場合においては、競争に付さずに随意による契約(以下「随意契約」という。)を締結することができる。」と定めている。
一般競争入札の目的は、①公平性（参加機会均等）、②公正性（契約担当者の恣意的判断の排除）、③経済性（最も有利な価格（最安値）による契約）の 3 点と言われている。
したがって、最初から一者のみと打合せを行い、契約する一者随意契約は競争性を排除した例外手続きとなっており、一者随意契約を行う場合には、一者随意契約に至った経緯を記載した「随意契約（一者随意契約）理由書」とそれを裏付ける根拠資料等が必要であり、競争としなかった理由を明確にしなければならない。
そこで、随意契約（一者随意契約）とした理由を更に明確化するため、聖籠町における「随意契約（一者随意契約）ガイドライン」を作成し、契約ごとに理由書を公表することを検討すべきである。
ウ 補助金執行状況
町が交付する補助金については、令和 3 年に聖籠町補助金等評価調査委員会において、補助金等見直し方針が策定され、方針に基づき各課とも見直しを行い、全体として適正でより効果的な補助金交付がなされているものと認められた。各補助金の事務処理は、共通の補助金条例、個別の条例、規則に従って適正に処理が行われていた。
しかしながら、費用対効果の検証ができないものや、やや不十分なものも散見された。これらについては、今後とも費用対効果の検証を十分に行い、見直し時において、継続、見直し又は廃止の判断をされたい。
以上

【 別紙２ 】

重No
1

該

当 課

議会事務局

点

監
重査

項

点

目

監

[R6.1.9～1.12]
査項目① 政務活動費の交付状況について② 各常任委員会・議会運営委員会の視察状況について① 全職域における過去 3 か年の超過勤務の状況及び年次休暇の取得状況

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総務課

について
② 町有財産の活用状況について（遊休資産の管理状況）① 国民健康保険税の賦課・収納状況について

3町民課② マイナンバーカードの申請状況について③ 証明書等の窓口現金の取り扱いについて

4

税務課① 町税等の収納状況について② 滞納整理と不納欠損処分の状況について① 出資金の状況について

5

会計室② 手持ち現金の管理について③ 随時払いの状況について（一覧表）

6

総合政策課

① ふるさと納税の状況と地方創生について② 結婚新生活への支援事業について① 消雪パイプの整備計画と除雪体制について

7

ふるさと整備課② 町営住宅東山団地施設管理委託及び使用料の収納状況について③ 除雪ドーザーの購入について① 疾病予防対策について（新型コロナウイルス、子宮頸がんワクチン含む）

8

保健福祉課

② 母子手帳アプリの効果について③ 健康診断・診療所での現金の取り扱いについて④ ざぶーん館の集客対策について① 高齢者のみ世帯への支援状況について

9

長寿支援課

（高齢者等ごみ出し支援事業含む）② 高齢者タクシー利用助成券の利用状況について③ 聖海荘、なごみの家における現金の取り扱いについて

10

東港振興室

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農業委員会

① 企業立地奨励金の交付状況について② 企業誘致の状況について① 農地の集積状況と新規就農者支援について② 耕作放棄地に対する取組について① 原油価格物価高騰対策支援事業補助金・生産資材等価格高騰対策支援

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産業観光課

事業補助金について② 海のにぎわい館の運営状況について③ 暮らし応援事業補助金の利用状況について

1

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生活環境課

① 過去 3 か年の資源ごみの収集状況について② 防災行政無線整備事業について① 水道料金と下水道使用料の収納状況について

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上下水道課

② マンホールポンプの更新状況について③ 検針業務について① 給食調理等業務委託料について（令和 4 年度実績報告と令和 5 年度予算作成時の参考見積）

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子ども教育課② 児童クラブにおける現金の取り扱いについて③ 児童、生徒の登下校支援について（遠距離通学の小学生と中学校冬季バス）① タブレットでの授業使用状況と効果の検証について

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教育未来課

② 放課後子ども教室の現状について① 自主事業の収支及び実施状況とチケットの管理について

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社会教育課

（令和 4 年度・令和 5 年度予定含む）② 使用料等現金の取り扱いについて③ 青少年健全育成活動の支援について① 図書館の利用状況について（会議室、研究個室など施設全体を含む）

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図書館

② イベント（ブックスタート、1 日図書館員、講座、展覧会など）の状況
について※

重点監査項目については口頭説明とし、事前の資料提出の必要はありませんが、当日回答できるよう準備をお願いします。
なお、資料があった方が説明しやすい場合は当日 3 部（監査委員 2・事務局 1）お持ちください。
※ 令和 4 年度に監査委員から意見として報告された事項についても、当日回答できるよう準備願います。

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