When I was appointed thefirst Minister of Stateto deal exclusively withgender equality and demographic
issues in October 2005, one of
my first tasks was to review thegovernment’s five-year Basic Planfor Gender Equality. While theplan emphasized the importanceof joint participation by men andwomen in policy-making, I resolved
to make it more ambitious. The
plan now incorporates specificnumerical targets — such as women
filling 30% of the leadership positions in all spheres of society by theyear 2020 — and defines systemic
measures to expand their participation in mainstream decision-making processes. Women currently

fill just 2% of leadership positionsin Japan’s private and public sectors, so the target figure gives us
a point of reference, an incentive
to hone our skills and proactively
mentor those who will follow.
Despite being the world’s
second-largest economy, Japanplaces 42nd out of 75 countries
when ranked by the proportion of women active in politicaland economic decision-making.
Demographically, we face thechallenges of a shrinking, aging
society. Clearly we must promotea better work-life balance andprovide enhanced childcare services so that men and womencan participate equally in public,
private, as well as family, spheres.
Contrary to popular arguments, there is a strong, positive
correlation between women’s
participation in the labor force
and the total fertility rate insociety. Figures from 24 OECD
countries show that countries withmore working women actuallyachieve higher total fertility rates.
A greater presence of women in
the workforce generates stronger
incentives for policies, products
and services that support families
with children. Also at issue in Japanare the long hours and inflexible
working practices that limit theamount of time men can spend on
household chores and childcare.
In 2006 I chaired The East Asia
Gender Equality Ministerial
Meeting, the first conference ofits kind to discuss gender equality

and the empowerment of womenin this region. Despite differencesin economic development levels
and cultural, religious and politicalcontexts, the 16 countries andtwo international organizationsin attendance achieved consensus
on the need to overcome thefeminization of poverty andstereotypical gender roles byinvigorating national machineries
and local focal points; to build
capacities for the collection
and interpretation of genderstatistics; and to promote gendersensitive budgeting to bring theseperspectives into macro- andmicroeconomic frameworks.
Population aging and diversity
issues carry important implications for world peace. First, ashrinking workforce provides theopportunity to import labor. If
managed prudently, this fosters
interdependence and cross-culturalsensitivity. Second, graying democracies are most likely to favor diplomatic solutions over war — not
only because of their maturity,
but also because the fiscal costsof aging effectively preclude
defense budget increases. Third,a declining and aging population compels Japan to revisit its
modern growth paradigm ofa male mainstream workforce.
Women with children, seniorcitizens and handicapped persons
must be given due attention as
an integral part of dynamic economic development. A philosophy
of inclusion and balance is, afterViews expressed in the Opinion Leader column are thoseof the author and do not necessarily represent the views
or policies of the ACCJ.

52 / ACCJ Journal / December 2007

illustration for the accj journal by darren thompson

Promoting Diversity

By Dr. Kuniko Inoguchi / Opinion Leader

all, the basis of true democracy.
Do we have sufficient leadership and political will to provide
solutions for these persistent
challenges? Probably not. Prime
ministers and ministers-in-charge
are responsible for taking us
to a new paradigm, but theyshould be supported by conscious
leadership on other levels. The
following “6-D Challenges forLeadership” apply not only topolitics, but also to economic, civiland academic spheres. The wholeof society — scholars, researchers,think tanks, nonprofit organizations, media and citizens working
at global and local levels — can,and should, be partner to the decision- and policy-making process.
■■ A sensitivity to Diversity■■ A deepening of Democracy■■ Decentralization, or theeschewing of strong hierarchies■■ Definition of goals
and achievements■■ The ability to Dream; toshow the way forward■■ Dignity — ultimately thebasis of civilization itself. Let
us ensure that every citizen
recognizes and is encouraged
to keep their human dignity

多様性の促進2005年10月、初の内閣府特命担当大臣（少子化・男女共同参画）に任命された私にとっての、最初の課題のひとつが、政府の男女共同参画基本計画（５年計画）の見直しでした。
そのとき私は、政策決定における男女の共同参画の重要性をより拡大強化していこうと決意したのでした。
改定された計画には、2020年までに女性が社会のあらゆる職場で指導的立場を占め機会が増大します。
このことは注意深く管理すれば、市民社会の相互依存や、異文化への感受性を促進する機会にもなるでしょう。
第２に挙げられるのは、高齢化した民主主義国では、対外問題の外交的解決を優先する可能性が圧倒的に高まると考えられます。
これる割合を30％とするなど、具体的な数値目標が組みは、成熟社会だからというからだけではなく、少子高が拡大するよう系統的な基準が示されています。
現在して防衛費への抑制的内圧が高まると考えられるた指導的地位占有率はわずか２％にすぎません。
だから性のみを労働力の主流に据えるという前提に立った

込まれ、意思決定プロセスの主流における女性参画日本では、公的機関および民間企業における女性のこそ、こうした具体的目標値は、私たちにとって、自らの齢化に関連する社会保障コストの拡大により、結果とめです。
そして第３は、人口の減少と高齢化のため、男従来の経済成長パラダイムの見直しを余儀なくされるスキルアップ、そして後進の積極的な育成のための契ことになります。
子供を持つ女性、お年寄り、そして体世界第２の経済大国であるにもかかわらず、女性がることを認識する新しい社会のあり方を追求する契機機や指針となるのです。

政治および経済的な意思決定の場で活動する割合によるランキングでは、日本は75カ国中42番目にすぎません。
人口統計的に見ても、わが国は人口減少と高齢化という課題に直面しており、男女が家庭的にも社会地位的にも、公的にも私的にも、平等に参画できるよう、よりよいワーク・ライフ・バランス（生活と仕事の調和）を促進し、育児サービスを拡大させていかなけの不自由な人たちも、経済発展に不可欠な存在であとなります。
多様性とインクルージョン（包含性）の哲学はそもそも真の民主主義の根本なのです。

ところで、私たちは、今までお話してきたような根強い問題に対する解決策を提供するに足りるリーダーシップや政治的意思を有しているでしょうか？答えはたぶん、Noでしょう。
内閣総理大臣や各担当大臣には、私たちを新しいパラダイムへと導く責任がありまればならないことは確かです。

すが、その達成にはさまざまなレベルでの問題意識のし、女性労働力率と合計特殊出生率は、むしろ強い相です。
以下に示した「リーダーシップに必要な６Ｄ」
は、は、実際には女性労働力率の高い国ほど、合計特殊出できます。
地球規模あるいは地域規模で働いている学働力となる女性の割合が増えれば増えるほど、子供のして市民など、社会に関わる人はみな、意思決定と政要が高まるのです。
一方、長時間労働や柔軟性のないるべきなのです。に制約を受けていることも日本での課題です。

n Diversity（多様性を受け入れる姿勢）
n Democracy（民主主義を極める姿勢）
n Decentralization（地方分権化や根強いヒエラル

女性の社会進出は出生率を下げるという通説に反関関係にあります。OECD加盟24ヶ国における統計生率が高い傾向にあることを示しています。
つまり、労いる世帯を支援する政策、製品、そしてサービスの需
職場の習慣から、男性が家事や育児に費やす時間数
2006年、私はアジア男女共同参画担当大臣会合を議長として主催しました。
この会議はジェンダーの平等・女性の社会的地位の向上について意見交換を

A member of the House ofRepresentatives, as well as theScience Council of Japan, Dr. Kuniko
Inoguchi is the Acting DirectorGeneral of the Liberal Democratic
Party’s International Bureau. She
is the former Minister of Stateon Gender and Social Affairs andformer Ambassador to Geneva
on Disarmament Affairs.

全保障にも、大きな影響を与えます。第１に、労働人口の減少により、移民労働者に雇用機会を提供する行った東アジア初の会議です。
参加した16カ国・２国

高いリーダーシップによって支えられることが不可欠

政治分野のみならず、経済、民事、学術部門にも応用者、研究者、シンクタンク、ＮＰＯ法人、マスメディア、
そ策決定プロセスのパートナーになり得ますし、また、なキーを超える姿勢）

際機関は、経済成長率、文化、宗教、さらには政治体

n Definition（目標と達成を明確にする姿勢）
n Dream（夢を持ちつづけること； 次なるパラダイム

占める女性比率の高さ）、および男女の役割をステレ

n Dignity（尊厳－これこそが文明そのものの究極の制等の相違にもかかわらず、貧困の女性化（貧困層にオタイプでとらえる意識を克服するための政府ナショ

ナル・マシーナリーや、地方の拠点づくり機構の強化の必要性、そして、ジェンダーに関する統計収集と分析能力の構築の必要性、マクロおよびマクロ経済の枠組全体を通じたジェンダーに配慮した予算編成の推進の必要性において合意に達しました。

人口の高齢化と多様化の問題は、平和の維持や安へと導く姿勢）

基本。個々の人間にとっての尊厳を保つ必要性の認識と奨励を通じ、すべての人が確実に尊厳を自分のものとしましょう。
）

猪口邦子氏：自民党国際局局長代理。
衆議院議員、
日本学術会議会員。
元内閣府特命担当大臣（少子化・男女共同参画）。
政治学博士。

オピニオンリーダーに掲載されている意見はすべて著者個人の意見であり、ACCJの意見や活動を代表するものではありません。

December 2007 / ACCJ Journal / 53