10 周 年
特別企画
座 談 会

スマイルサポーターのこれまで・これから保育部会が全国に先駆けて取り組んでいる「保育園・い、相談相手がほしいというのは、今も昔もあまり変わっ認定こども園における地域貢献事業（スマイルサていませんね。
永野：当時はまだ「ママ友」なんて言葉もありませんでしたが、ポーター事業）」。府内の保育園・認定こども園に「地すでに繋がりは希薄になりつつあって、孤立している方も多域貢献支援員（スマイルサポーター）」が常駐し、子くいらっしゃったのですね。

育て世代を中心とした地域住民が抱える課題や直関川：この「でんわ相談員」にはどんな方がなられたのでしょう？

面する困難に必要な手を差し伸べて共に解決に向け

熊井：各ブロックからの推薦を受けた者でしたよね？専門性て協力する（サポートする）のが、主な取り組みです。

を高めるため、相談員には勤務経験年数や子育て経験など、平成 19 年度にスタートしたこの事業も早 10 年。

基準を設けました。

スマイルサポーター事業はどのようにして誕生し、

菊池：毎週月曜日開催で、1回につき 2 人配置でした。でんまた、この先どう発展していくのでしょうか。事業

わ育児相談がスタートしたばかりの頃は確か相談員の数は 8に関わった保育部会関係の方々にお集まりいただ

人だったと思います。当時の調査研究委員会の中で、水﨑勝さんが主担となって。

き、座談会形式で語っていただきました。

保育園に期待される役割を改めて実感できた〝意識調査〟

保育部会部会長

永野 治男 氏大阪府立大学
教育福祉学類学類長

関川 芳孝 氏保育部会地域貢献事業推進委員会委員長

熊井 茂治 氏

〝電話相談〟の経験とノウハウを活かし各園に〝育児相談員〟配置
保育部会副部会長

菊池 繁信 氏

永野：大阪で「でんわ育児相談」が始まって4 ～ 5 年経った頃、国がこの事業にようやく補助金を付けたことで、一気に全国

菊池：スマイルサポーター事業の源泉は、昭和 57 年に、「1にも広まっていきました。この頃には育児相談員の数がかな

つの自治体に保育園がどの程度必要かを調べよう」ということり増えてきたこともあって、電話相談ではなく、各保育園にで、育児のニーズ調査を行ったことでしょうね。その前段階相談員を配置して対応しようじゃないかと。

として、当時保育部会の調査研究委員長だった高岡國士先生

個別配布・個別回収が功を奏して、回収率が非常に高かっ

菊池：意識調査の結果分かったことは「気軽に相談できる

熊井：「でんわ育児相談」は6 年続いたのですが、その経験をを中心に部会をあげて「育児についての女性の意識調査」を行たんですよね。ブロックによってはほぼ 100％の回収率場所」を求めている方が多いということ。この声（結果）に生かして、相談事業へと発展していくんですよね。それが平いました。大阪府にお住まいの約1万人の女性を対象に、いだったんじゃないですか。

応えようと「でんわ育児相談」がスタートしたのです。

成 2 年のことでした。保育士の中から推薦を受けた者を対象

くつかの観点に基づく調査票を作って、個別に配布して集計

永野：昭和50 年代のあの頃は我々、民間の保育園は定員

熊井：このときから養成研修を開始しました。今の研修に育児相談員養成研修が始まって、受講者だけが「育児相談する試みです。

割れの時代でね。みんな危機感を持っていました、何かのもとになっていますね。

員」として認定されました。最初は保育部会長認定だったの

熊井：部会をあげての大掛かりな意識調査でしたね。

しなければと。だから、どの保育園に声をかけても非常

永野：電話番号もよく練られたものでしたよね。
「06-が、これも大阪府の福祉部長認定となって、平成10 年には菊池：当然私たちも力が入りましたし、報告書を持って新聞に協力的で、該当者へ調査票の配布や回収に一斉に保育※764-1152（なろうよ、いいこに）」。※現在は利用できません。

知事認定になります。

各社を訪問しました。でもそのときの新聞社の反応は予想に士さんたちが動いてくださいましたね。

熊井：「でんわ育児相談」も新聞に取りあげてもらって、永野：この保育園には育児相談員がいますよ、ということを周知されるようになったんですよね。

示すために看板を導入しましたよね。
「大阪府認定」の一言が反して薄くて。がっかりさせられたものです。
永野：ですが、その後、1 面に大きく取り上げられたでしょう。
菊池：そうです、ちょうど1年後ですね。それでやっと自分たちの努力が報われた気がしました。

孤立化する子育て世代の良き話し相手に〝電話相談〟

菊池：相談員からは当時「みんな、誰かに話を聞いてもあるのとないのとで、それは説得力も違うというものですよ。

らいたいだけで、本人が解決してしまうケースが多い」

菊池：あの看板が、相談事業の「見える化」に一役買いましという声がよくあがっていました。相談員に話すだけでたよね。

永野：それがきっかけになって、もう少し後にはなりますが、関川：今じゃ個人情報の問題もあって、民間団体が個人すっきりしたり、もともと自分なりの答えは持っておら永野：当時、私にはある想いがありましてね。保育部会では「育児相談」に助成金が付いたわけですから。国を動かした。の住所を調べてアンケートを持って回るなんて到底できれて誰かに「それでいいんじゃないですか」と背中を押長年、育児相談事業を行ってきたが、老人施設部会は平成私たちの世代が成し遂げた大きな一歩といえるでしょう。

ないでしょうが（笑）当時はまだ可能だったのですね。意してもらったり、それで納得して電話を切られる方が多16年から社会貢献事業に取り組むようになった。私たち保育識調査では、どのような結果が出たのですか？

かったようです。子育てについて話し合える相手がほしも、もっと地域に寄り添っていくことはできないのかと。

熊井：保育部会が行ったこの「意識調査」、人海戦術による
10 ― 座談会

11菊池：いくら相談事業に取り組んでもね、困りごとを抱えている人というのは、なかなか自らはやって来ないものですよ。それを保育士なり、周囲なりが感知して、ようやくその問題が明るみに出る。抱える問題もね、子育てに関するものばかりじゃないんです。平成19 年には「育児相談員の活動状況に関する調査」というのを行っていますが、「育児相談で保育・子育て以外の問題が関係していたことがある」と答えた人が全体の過半数、さらにその内容を深掘りすると、「経済的理由」「高齢」「障がい」「家庭的理由」など、実にさまざまでした。これをきっかけに、保育園がさまざまな問題に対処できる窓口になる必要性を痛感しました。

「育児相談員」から、さまざまな声に応える「スマイルサポーター」へ
永野：私は部会長の職にありましたから、よし！新しい委員会を作ろうと決意しまして。
「地域貢献事業推進委員会」

積み補助金を止めるべく、委員会が立ちあがっていました。

平成 28 年度末には約2,000 人となります。

各部会の主力メンバーもそこに集まっていたんですよね。

関川：私が SS 研修を行ううえでもっとも重視しているのすでに、老人施設部会では社会貢献事業としてコミュニティが悩みや相談を引き出すスキルの習得です。本当に困っソーシャルワーカー（以下 CSW）を配置して、「生活困窮者ている、真剣な相談を抱えている人は、相談の窓口があっレスキュー事業」を実施。民間給与改善費を撤廃した分のても来ないものです。苦しんでいる人というのは表情も険

予算の分配をどうするか、社会福祉法人で新しい取り組みしいはずだから、それを察する力や、何気ないコミュニケー

永野：このSSがね、オール大阪「大を行うのなら代わりに補助金を付けようという話でしたよ

ションから悩みを引き出すスキルを養成しています。ニー阪しあわせネットワーク」の1つとね。そのプロポーザルを募ったわけです。それを受けて保ズがありそうだな、困っていそうだな、と思ったらこちらして力を発揮していけば、大阪の育部会からあがってきたのが、「地域貢献事業（スマイルサから話しかけて、引き出すトレーニングですね。

セーフティネットは厚みを増すとポーター事業）」でした。いわゆるパイロット事業ですね。

永野：一部で、民生委員と SS は同じじゃないかという意思うのですよ。そのためにも、も熊井：私がそのプレゼンを行ったのですが、それまで触っ見もあります。もちろん、根っこ（想い）は同じなのですが、たこともないパワーポイントで作成した資料を渡されて、SS は保育の専門職であること。なにより、民生委員の拠急きょ檀上へ（笑）
とても緊張しましたよ。

点はそれぞれの自宅ですが、スマイルサポーターには保永野：私たちの保育のネットワークを活用して、相談事業育園というハード（施設）がある。誰でも気軽に立ち寄れるから一歩踏み込んだ地域貢献事業を行えば、大阪府のセー環境があるのは大きな違いだと思うのですが。

フティネットがさらに拡充するという内容でした。

関川：子どもの貧困がこれだけ広がっている状況ですか

熊井：当時、すでに育児相談員が1,300 人いましたから。

ら、お家に帰っても食べる物がない、冷蔵庫が空っぽとい関 川：大阪 府は全国的にみても先う、苦しい状況に追い込まれている家庭が実際に存在する駆的な取り組みを生み出すような補わけです。
「生活困窮者レスキュー事業」で10 万円までの助金にしたいとこのプロポーザルを現物支給により経済的援助を行う仕組みがありますが、SS行ったのですが、この話が出てきてがその状況をキャッチし、連携することで、解決につなげね。ぜひやってもらおうと。ただ補助ていくことも考えられるわけです。

金は3年間しか出ない。それをふまえてのご提案でしたね。
永野：研修などの監修は関川先生にお願いできることになって、スタートを切ることができました。

スマイルサポーター事業10 年で浮き彫りになった課題を立ちあげたのです。すでに地元の吹田で地域貢献に尽

熊井：全ての市でこのシステムがうまく作用しているかというと、そうではない。市による意識格差や対応のばらつきをなくしていくのも、今後の課題です。
菊池：課題と言えば、「ネットワーク」という言葉。
「ネット」というのは縦糸と横糸が結びついて初めて成り立つもの。

力されていた熊井さんをトップに据えて、行動力があって

関川：スマイルサポーター（以下 SS）とは、既存の育児相縦糸と横糸がバラバラでは用を足しません。そうやって編きちんと自己主張のできる、頼もしいメンバーで組織しま談員に養成研修を行い、困っている人が利用できる期間み込まれたネットにひっかかる状況を作ることが大事。

した。

や制度をはじめとするさまざまな社会資源の知識を習得

今はまだネットワークが十分とは言えない。

熊井：私自身、「今のままではダメだ。育児相談事業をもっさせた人材制度。より幅広い相談に対応できるようになり、

関川：例えば、行政のネットもあるし、保育園・認定こどとグレードアップしなければ」という想いもありました。

ただ相談を受けて助言するだけではなく問題解決へと導も園のネットもあるし。学校にも、住民にも、自治会にも、子育て以外の問題が山積している現実を受けて、生活保く、寄り添い型の支援を行うことが可能になりました。

いろいろなネットがありますよね。

護などの行政が張る網とはまた別の、もっと幅広いセー

菊池：それまで年間 6 万件、7 万件近い相談が持ち込まれ菊池：それぞれのネットじゃだめなんです。重ね合わせる

フティネットの必要性を痛感していましたから。

る中で、その1割が「子ども以外の問題」でした。1割といっことで、きめ細やかなネットになって、網から落ちる人が

菊池：保育園がね、セーフティネッても5 千、6 千件に達するわけですから、育児相談といいいなくなるはず。

トとして機能する可能性は十二分にながらもうこれは総合相談の領域です。
それを受けて、ソー

熊井：保育、高齢、いろいろありますが、縦だけじゃなく、あったんですよ。保育園はだいたいシャルワークの視点をもち、関係機関と連携を図りながら、横にいかにネットを張るか。横とは、地域の人たちも含めが地域の人にその場所を認知されてカウンセリングだけでなく問題解決へと導くのが、これまて、地区福祉委員会、民生児童委員会、それから我々施いて、誰でも気軽に立ち寄れる。開での相談員とSSとの大きな違いですね。

設です。

所時間も長いですよ、保育園は11時間開いていますから。

熊井：平成19 年にこの SS が誕生して、平成 21年に大阪

菊池：熊井さんの吹田市ではその縦横がきちんと張り巡

関川：ちょうど、大阪府が民間福祉施設の給与改善費の上府知事認定。これによって受講者数も大幅にアップして、らされ機能しているから、すばらしい。

12 ― 座談会

展望：オール大阪の社会福祉法人による社会貢献事業と連携し支援体制を強固にう3 年ほど前から「生活困窮者レスキュー事業」で活躍するCSWと接点をもつべく、各ブロック単位で合同研修を行っています。例えば「この地域にこういう困りごとを抱える人がいる」という事例を共有したり、情報交換を行ったりすることで、連携をしやすくなり、それぞれの強みを生かした地域貢献ができると思います。
菊池：地域包括はすべて含めての包括でないとおかしい。
医療や介護だけではなくて。平成 27 年に全国に先駆けて大阪が生み出した「大阪しあわせネットワーク」こそ、本来あるべき地域包括の姿だと思います。地域情報がもっとも入ってきやすいのが保育園や認定こども園だと思いますが、保育園・認定こども園でできないことももちろんあるので、このネットワークで包括的にサポートして解決に結びつけていきたいですね。
関川：SS がさまざまな機関と連携し、資源を活用していけば、行政ではできないこともきっとできるはず。今やどの地域社会にも子どもの貧困問題がある。親が子どもを支えられないなら社会が支えないといけない。そのために必要な社会資源を見いだし、なければ我々福祉関係者が声をあげ、作り出していけると期待しています。
永野：積み重ねた10 年間を次にどう活かしていくか、これからが楽しみです。

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