平成27年度第３回千代田区総合教育会議日時

平成28年２月29日（月）場

所

教育委員会室会議録

午後４時04分～午後５時39分

議事日程
第

１

協議・調整事項（１）大綱の策定について

第

２

その他
（１）次回日程について（２）その他

出席委員（５名）
区長

石川

雅己

教育委員長

中川

典子

教育委員長職務代理者

古川

紀子

教育委員

金丸

精孝

教育長

島崎

友四郎

子ども部長

保科

彰吾

教育担当部長小川賢太郎

政策推進担当部長

歌川

さとみ

子ども総務課長

村木

久人

指導課長

杉浦

伸一

企画調整課長古田毅

子ども総務係長

久保俊一

子ども総務係員

田口有美子

出席職員（11名）

欠席委員（０名）
欠席職員（０名）
書記（２名）

石 川 区 長それでは、第３回の総合教育会議を開催させていただきます。
本日は、前回、たたき台の案が出ましてご議論をいただきまして、事務局で整理して今日に臨んでいるわけでございますので、事務局から、前回の案
からどのような点を直したのか、説明をまずお願いしまして、それから意見- 1 -交換をしたいと思います。
子ども総務課長

事務局です。それでは、本日、資料を３点おつけしてございます。
１つが概要版というＡ４、１枚のもの。それから、（仮称）千代田区共育ビジョン（案）というもの。それから、もう一つ、中川委員長から一部修正
意見がございましたので、そちらのペーパーをご用意させていただいてございます。
以上でございます。
それでは、まず、こちらの（仮称）千代田区共育ビジョン（案）というホ
チキスどめのもの、こちらに従って変更点をご説明させていただきます。
前回、皆様にご意見をいただきまして、その意見をもとに、事務局で前回案をかなり修正させていただきました。
まず、おめくりいただきまして、２ページ目、前文につきましては、事務局ではほぼ修正はございませんでしたが、こちらについては、中川委員長のほうから修正案が出てございます。
それから、次の括弧の目次のところです。まず、こちらをご覧いただきた
いと思います。
第１章、前回は「基本理念」という形でしたが、この３番にございます「０歳から18歳までの連続した教育・子育て支援」、これは理念というのとは少し違うのではないかというご意見がございまして、下の方針、方向性に入れるという意見もございましたが、ここのタイトルを「基本理念と考え方」という形に変えて、これ自体は、区のほうのこれまでの次世代育成、それから教育の基本的な１つの基本的な考え方としてやってきたものでございますので、ここに入れさせていただきたいと思いまして、引き続きここに置かせていただいてございます。
それから、第２章につきましては、「めざす子ども達の姿」ということで、３つ掲げておりましたが、こちらについては、前回資料でご提示した３つの視点のほうがわかりやすいということでしたので、こちらを見出しに掲
げ、なおかつ順番を入れかえさせていただきました。後ほどこれについてはまたご説明させていただきます。
それから、第３章につきましては、前回、「基本方針」となってございま
したが、もう少し大きな形ということで、「基本的方向性」にタイトルを改めたほか、中身については、各項目のレベル感がかなり違うというご意見もございましたので、この５つに整理させていただきました。
それでは、中身に入りたいと思います。
１ページおめくりいただきまして、４ページ目になります。
こちら以降につきましては、前回、重複部分がかなりあるというご意見がございましたので、重複している部分については大幅に削らせていただきました。なおかつ、皆様のご意見を入れさせていただいている部分もございます。
まず、この１番の「「共育」を基本理念とする地域社会の実現」というと- 2 -ころでは、真ん中あたりの段落、「子どもの成長にとっては、学校（園）の果たす役割も非常に大きなものです」というところです。この部分につきましては、前回のこの会議の場で、学校あるいは園においては、子どもだけではなく、教員もまた子どもたちと一緒に成長していくことを明らかにしてほしい。それから、学校が楽しい学びの場であることを明確に言ってほしいというご意見がございましたので、その部分を挿入しているものでございます。
それから、２番で、「子どもの健やかに育つ権利の実現」でございます。
こちらについては、前回意見の中で、タイトルについては、「子どもが健やかに育つ」というところは、権利の主体がわかりづらいということで、「子どもの」というように改めさせていただいております。
それから、真ん中やや上のところですけど、「また、児童の権利に関する条約では」と、児童の権利条約について、前回のこの会議の中でご意見がございましたので、それについて言及する形をとりました。
それから、次に、３番目、６ページ、先ほど申し上げました「０歳から18歳までの連続した教育・子育て支援」です。この部分につきましては、内容を大幅に圧縮いたしまして、こちらに掲載させていただいてございます。
次に行きまして、７ページ目、こちらにつきましては、前回は、「高い志を持って主体的に未知の課題を解決し、新たな価値を創造する人」ということが冒頭に来ていましたが、今回の千代田区の「共育」を基本とする「千代田区共育ビジョン」の中では、やはり人と人とのつながりを冒頭に出したほうがいいだろうというご意見がございまして、順番を入れかえて、これを１番としております。内容につきましては、前回とほぼ同じということになります。
次に、８ページ目になります。
こちらにつきましては、２番として「自分自身と向き合う」ということ
で、自己肯定感や自尊感情について記載してございます。こちらについて
は、前回この会議の中で、ＳＮＳなどを使ったネットによる発信で自己満足をしてしまう、それでしか自己肯定感を得られないような現状について委員の方から言及がありましたので、それについて掲載させていただいたところ
でございます。
次の９ページ目になります。
前回は１番目に掲げてございましたが、この「新しい時代を生き抜く」というのを一番最後、３番目に持ってきました。ここ、真ん中やや上ぐらいになりますが、「そのためには、基礎となる知識・技能を習得」ということ
で、新しい時代を生き抜く力、そのための基礎となる力を重視するということを入れさせていただいてございます。
それから、オリンピックにつきましても、前回議論がございましたが、オ
リンピックにつきましては、ここのところ、真ん中やや下になりますが、
2020年に開催される東京オリンピック・パラリンピック競技大会が、日本の- 3 -文化や歴史を理解し、というところで、１つの契機となるという形で挿入させていただく形をとってございます。
それから、10ページ、11ページ目になります。
こちらにつきましては、全面的に修正させていただきました。前回それぞれのレベル感が違う、あるいは唐突感がある等の意見がございましたので、今回はこの５つに整理させていただきました。
まず、１番目、「家庭と地域の育てる力を促進する」ということで、こちらは冒頭の説明の中でもございますが、家庭教育が第一義であるということでございますので、まず家庭教育について最初に記載する形をとってございます。
それから、２番目といたしまして、やはり学校の果たす役割は大きなものがございますので、学校（園）の共育力ということで、こちらを２番目に挙げてございます。
次に、３番、４番といたしまして、11ページになりますが、こちらでは、先ほど第２章で掲げました「めざす子ども達の姿」、そのためにどういう教育をしていくかということを３番、４番で挙げてございます。これも前回指摘がございましたが、まず、重要なのは、この人権尊重、あるいは豊かな人
間性、思いやりの心であろうということで、こちらを３番に持ってきまして、それから、これからの社会を生き抜く力というものを次に掲げてございます。
次に、最後の12ページ目になりますが、最後に、伝統文化の尊重と新たな文化の創造ということで、「教育と文化のまち千代田区宣言」について言及してございます。
それから、取り組み事項につきましては、前回は文章で記載しておりましたが、今回は、全体的に整理いたしまして、それぞれ短いセンテンスで表現するようにいたしました。
大まかな修正点につきましては以上でございます。
石 川 区 長それでは、前回のご意見を踏まえて、事務局で加えたり、修正したりした
中身でまとまっておりますが、これについてご意見があればお願いいたします。
古川さん、ありますか。どうぞ。

古 川 委 員

前回のものを踏まえて、新しいものを読ませていただいて思ったことを申し上げます。
全体的にすっきりして読みやすくなったなと思います。
まず、第１章の１、「「共育」を基本理念とする地域社会の実現」です
が、家庭、学校、地域のそれぞれの記述がすっきりしていて、簡潔にまとまっているので、あるべき地域社会の姿がわかりやすくなったなという印象を受けました。
そして、第２章になります。先ほども変わった点としてご説明がありまし
たが、項目立てというか、節というか、１、２、３の、前回だと概要版に載- 4 -っていた１、「人と人とのつながりの中で生きる」、２、「自分自身と向き合う」といった内容が、項目立てになっていて、内容のポイントになっていて、とてもわかりやすくなったなと思います。
「１、人と人とのつながりの中で生きる」ですが、内容が整理されて、人と人とのつながりの中で生きるというテーマがより鮮明にわかりやすくなったなと感じます。
あと、１の項目の下にある二重丸の５つですけれども、これは、文章の流れからいくと、５つ載っているうちの順番を変えてもいいのかなと思いました。例えば、４番目の「社会性を重んじ、多様性を受容することのできる人」の下に、２番目の「自国の文化や地域に誇りをもつ人」、一番上の「周囲に流されず、自己の信念に従って行動ができる人」というのを下に持ってきてもいいのかな。または、一番下のものを一番上に上げてもいいのかなと思いました。
次のページの２の「自分自身と向き合う」ことについて。大きく分けた３
つの段落になっておりますが、まず、自己肯定感について、何度も申し上げましたが、自己肯定感は、周りの人たちによって育まれ、培われていき、その上で前進していく力、いろんなことにチャレンジする子になっていくんではないかなという思いがありました。なので、上段の部分と下段の部分と、このままでもいいとは思うんですけれども、自己肯定感を持ってその上でという流れでつながってもいいのかなと思いました。これでもいいとは思いますが。
あと、前回の総合教育会議で、ＳＮＳのことについて、最近の若い人たちに対して心配に思っていることを申し上げて、ここの中段にその内容が入っておりますが、ここのページにこの内容が載っているということについて違和感がないか、皆さんに伺いたいなと思いました。
次の３番の「新しい時代を生き抜く」のところです。これも、ちょっとしたことですが、二重丸が４つ上にありますが、文の流れからすると、２番目と３番目を入れかえてもいいのかなと思いました。
あと、次のページの第３章の「基本的方向性」ですけれども、ご説明がありましたが、項目立てがとてもすっきりして、内容が把握しやすくなったなと思います。また、その内容の中が重点的取組ということで箇条書きになったので、とても頭に入りやすく、読みやすくなりました。
あと、一番最後のページの５番の「伝統文化を尊重し新たな文化を創造する」のところの白丸の３つ目の「生涯にわたる文化芸術、スポーツ活動の推進」とありますが、ここは文化芸術とスポーツというのはワンセットのものなのでしょうか。前ページの４のところでも、スポーツに関することの記述があって、４番と５番のそれぞれの項目からすると、５番の中にある文化芸
術とスポーツというところは一緒に併記しなくてもいいように感じました。
以上です。
石 川 区 長ほかの皆さん。

- 5 -金丸さん、どうぞ。
金 丸 委 員

前回に比べると非常に読みやすくなったことは間違いないと思います。少なくとも区民の人に読んでもらうということを考えると、このぐらいの量にまとめていただかないと、人は読まない。そういう意味では、すごくすっき
りしてよくなったというのが第一義的な感想です。項目立ても非常にわかりやすくなったと思っています。
ただし、これだけで済ますわけにはいかないでしょうから、これの下のものをやっぱり、これとは別に用意しないといけないだろうなというのが、これを読ませていただいた私の感想です。

石 川 区 長中川さん。

中 川 委 員

別紙でお渡ししたんですけど、「千代田区共育ビジョン策定にあたって」という文章、この中を見ていますと、結構重複した部分かがありますので、これは案ですけども、少し書いてみました。
いただいた案では、「教育を疎かにする国に未来はありません」というのが一番初めに出てくるのですが、それは要らないのではいかと思いました。
読ませていただくと、人は未来への希望を「教育」という形で、次の世代に託してきました。教育は未来を担う人材、すなわち、新しい時代を生き、これからの時代を支えていく人を育てることです。千代田区では、平成22年に「千代田区共育マスタープラン」を策定し、「共育」を基本理念として、次世代育成施策及び教育振興施策を推進してきました。「共育」とは、人と人とのつながりの中で、人が人を育て、育てられ、大人も子どもも共に成長していくことで、共生の理念に支えられていますとか、共生の理念を基礎としていますとして、平成22年以降の例をもう少し加えて、子どもたちを取り巻く環境は大きく変化しましたとしてはどうでしょう。そして、千代田区では、大人も子どもも共に育つとともに、全ての子どもたちが夢と希望を持
ち、目を輝かせて成長していくことを願い、「共育ビジョン」を定めますとしては。少しあけて、2020年には東京オリンピック・パラリンピック競技大会が開催されます。さまざまな国の人が集う大きな国際大会の開催を契機に、改めて世界と自国や自分の住む地域について考える契機となることを「願っています」ではなくて、「なるでしょう」という形にしてはどうかなと思ったんですが。
これは案ですけども、こういうような形にすると、重複がなくなるのではないかと思いました。
あとは、事務局のほうでご検討いただければいいと思います。

石 川 区 長

教育長。

教

前回出させていただいた案は、かなり表現の重複があり、また、いろいろ育長とご意見をいただきましたので、私の意見も加えて、今回新たに、事務局案
としてまとめさせていただきました。
前回の会議に出る前、私はこれからの時代は変化が激しく、子どもたち
は、それに対応する能力を身につけることが大切だという思いが強くて、そ- 6 -こが先走っ記載になっていましたが、区長が、「共に育む」というところ
が、千代田区の共育のビジョンなり大綱なりの考え方として大事だということをおっしゃって、私もそのように受けとめました。そこで、今回出させていただいた案は、そうした考え方をかなり盛り込んだものになっていると思っています。
ただ、私も、この段になって１つだけ気になったのは、この案の10ページのところです。「基本的方向性」の２の「学校（園）の共育力を向上させる」のところの重点的な取り組みの２番目に、「発達支援・特別支援教育の推進」が、取り組みとして挙がっているのですけれども、これに対応するような理念的な部分での言及が弱いと今思っています。
10年ほど前までは、障害児教育というと、どちらかというと、障害の種類とか程度に応じて特別な場で行うという考え方で来ましたけれども、ここ10年、例えばＬＤとかＡＤＨＤとか、発達障害が学校の中でも当たり前にあるということが認識されてきて、今までの障害児教育という考え方から、発達障害の子どもも含めて、子どもたち一人一人の教育的ニーズを把握して、それぞれ持てる力を最大限に伸ばしていくためのきめ細かい教育を、行うという特別支援教育という考え方にに移行してきています。
まさに千代田区は共育という理念を掲げているので、例えば、今回のビジョンの５ページの「子どもの健やかに育つ権利の実現」のところの、丸の１つとして、そうした発達支援等も含めた子どもたちの教育的ニーズを把握した教育を行うというようなことをつけ加えると、その辺が生かされていいのかなと、思います。
例えば、いじめとか虐待のことが書いてあったりしますけれども、それと同じように、発達障害のことをこの丸の中に、考え方、理念として入れておくと、よりいいと今思っています。
中 川 委 員

それはもっともなことなのですが、そういう意味でこの中にインクルーシ
ブという考え方、視点をもう少し入れたほうがいいかもしれませんね。子どもたちが、みんなが一緒になって、障害のある子もない子もということがどこかに入ってきたらいいかなと今思いました。
それで、ずっと読んでいくと、同じことを言っているのですけれども、ここは変えたらどうだろうということが少しあるのですが、今ここで言っていても時間がたつばかりですので、それについては、事務局にお渡しさせていただきます。
もう１点、教育長の「発達支援・特別支援教育の推進」と、10ページです
けれども、ここはこのままでいいと思うのですけれども、特別支援教育の「推進」ではなくて、「さらなる充実」という言葉に変えたほうがいいかなと思いました。
それと同じように、11ページに、「体験的学習の推進」というのが、下から４行目にあるのですが、その下の「国際教育の推進」ということで括弧内に説明があるように、体験的学習の推進のところも説明を入れたほうがいい- 7 -かなと思いました。
全体的には、これですごくすっきりして、ビジョンとしてはよろしいのではないかと思いました。
石 川 区 長

事務局、何か意見を。

政策推進担当部長

10ページの「基本的方向性」の１と２のバランスというか、関係ですけれど、共育の理念に基づいた基本的方向性という、２のほうは、学校（園）の共育力を向上させる、これは子どもが育つと同時に学校（園）も育っていくよというのが、これは文字として一緒になっているのですけれど、１番の「家庭と地域の育てる力を促進する」が、２番との共育の理念のバランスがどうなのかなというのが１つ。
それから、１番で「育てる力」とした場合でも、「促進する」というのは、日本語として違和感を覚える。育てる力を向上させるでしたらわかるけ
ど、「育てる力を促進する」というのは何となく日本語として違和感を覚えたのですが、感覚的な問題なのかどうかということと。
それから、１と２、共育力と言っていて、１番のほうは家庭と地域が、育てる力、子どもを育てる力と読めるんですね。家庭や地域も共に育つというところまで言及しないかなと疑問に思いました。

石 川 区 長ほかにありますか。

金 丸 委 員今の点、私もそれはそう思うのですけれど。全体を通して、これはこうしか書けないのかなと思って言わなかったんですけども、共育という考え方を前提に出すと、少なくとも上から目線がなくならなければいけないんですね。ところが、全体、これを読んでいくと、どうしても子どもに対しての大人の目線がずっと来ているので、ここのところもこうならざるを得ないのかな、要するに、２番の学校のほうはこう書けても、家庭と地域については書けなかったのかなと、そういう感じを持ちました。
ただ、もし可能であれば、共育という理念を大きく出すのであれば水平目
線で、上下目線ではない形で書けると、よりよくなるのだろうなと思います。

石 川 区 長ほかにありますか。
（な し）

石 川 区 長いろんな意見が出てまいりましたが、まず、前文について。策定に当たってという、中川さんから提案がありましたけど、事務局の、あるいは教育長
でも構いません、あるいは皆さんどうですか。

金 丸 委 員これも、文章を短くするのでしょうがないのかなと思うのですけれども、「教育」から「共育」への切りかえが、唐突ですよね。
要するに、「教育」という言葉を使っていて、途中から「共育」に変わる
じゃないですか。それの連続性をスムーズにすると、もう少しわかりやすくなるなと思いつつ、それをやってしまうと、文章がもっと長くなる。そういう意味で、やむを得ないのかなと私は思っています。

中 川 委 員これはもう、「共育」にした後の。共育を前提としてつくっていますか- 8 -ら、その前ですよね。
金 丸 委 員何で「共育」という言葉になったのかというところを、一言でも入れると、つながりができるのかなという気はします。何と入れたらいいか。

中 川 委 員

平成22年にこの「共育マスタープランを策定し」と書いてありますから、
それでもう定着していると考えていいのではないでしょうか。その後、共育というのはどういうことかということを言っていますから。

金 丸 委 員私のイメージとして見ると、「教育」と言ったときの教育というのは、実は世の中が大幅に変わっていくことを想定していなくて、今の社会のことわりを次の世代に伝えていくというのが教育の基本的パターンのような意味を感じるんですね。それに対して、この「共育」という名前を使い出したころ
からは、世の中が大きく変わっていくので、単に子どもに今までの自分たち
大人の価値観を植えつければ済むわけではなくて、大人も変わっていかなけ
ればいけない。同時に子どもたちにもそれを伝えていかなければいけないという意味がここに含まれているのだろうなと思っているんです。

中 川 委 員それをもう少し入れたほうがいいんですかね。

石 川 区 長

事務局はどうですか。
まず、前文、そんなにこだわらなくていいと思うんだけど、中川委員の案は原案の上段の２行を落として、そこから書いていくんですね。

中 川 委 員そうですね。それで、その後も少し重複があると思ったので、変えてはい
かがかなと思いました。それから、子どもたちがいきいきと生活できるということがどこかにあってもいいなと思ったんです。この中にはそれが入っていないので、初めに言っておいたほうがいいかなと。

石 川 区 長「千代田区では、大人も子どもも共に育つとともに、全ての子どもたちが夢と希望を持ち、目を輝かせて成長していくことを願い、「共育ビジョン」
を定めます」と、こういうことですね。

中 川 委 員そうですね。

石 川 区 長これが入っていても構わないのではないかと思うのですが。

子ども総務課長

はい。

教

ご意見を伺って、確かに最初の２行は、決めつけ過ぎる表現かなと思って育長います。最後の「夢と希望を持ち」というのは未来に明るい展望を持つという意味合いから、逆に入れ込んだほうがいいかと思います。真ん中のあたり
は、流れの中で、突き合わせて整理していただければよろしいと思います。
中 川 委 員それはもう、これは案ですから。

石 川 区 長それでは、まず、前文のところの最初の２行は落として、「人は未来への希望を「教育」という形で」としておいて、大人も子どもも共に育つということが、それが子どもたちに夢や希望を、目を輝かせて成長していくというのをこの中に入れるということで、まとめるのはいいですか。
（了 承）

石 川 区 長あと、オリンピックは、言い方はいろいろあると思いますけども。
確かに当たり前のごとく、「共育」が出てきてしまっているからね。少し- 9 -こういう形で、大人も子どもも共に成長していくことですというのが、原案にも書いてあることは書いてあるんだけど。
中 川 委 員こうすると、上から目線ではなくなるんじゃないでしょうか。

金 丸 委 員そうですね。

石 川 区 長それでは、原案で言うと、「共育とは」というところから、「グローバル化の進展など、子どもたちを取り巻く環境は大きく変化しました」というところが、中川さんの案だと、真ん中から下のところだね。

中 川 委 員

ここは混ぜているのですけど。

石 川 区 長上で、「大人も子どもも共に成長していくことで、「共生」の理念に支えられています」と言っておいて、グローバル化のところで言ってくる。ここのところが同じことを言っているのではないか。

金 丸 委 員そういう意味からすると、「子どもたちを取り巻く」ではなくて、「私たちを取り巻く環境」ではないかということですね。

石 川 区 長ここで、「子どもだけでなく、大人も共に育っていくことがますます高まっています」と、共に育つと、また同じことを言っている。平成22年の策定以来のところで、子どもだけではなく、大人も共に育っていく、グローバル化の時代に高まる必要性というのがあるんですよと、また同じようなことを、大人も子どもも共に育つとともに、と言っているから。少し、太くなってしまうんですね、ここのところが。

中 川 委 員まだ太いかな。

石 川 区 長その上のパラグラフで言っていますよね、「「共育」とは、人と人とのつながりの中で、人が人を育て、育てられ、大人も子どもも共に成長していく」と、言っているから。３回出てくるですね、これが。ここのところが、少し整理をしないとまずいと思うんですね。

中 川 委 員そうですね。

金 丸 委 員そういう意味では、多分、「平成22年の策定以来」を、「策定して～推進
してきました」の後に入れて、下の文章をあわせたほうがわかりやすいのかもしれないですね。

中 川 委 員上のほうに「平成22年」とありますもんね。

金 丸 委 員はい。

中 川 委 員だから、下の「平成22年」はとればいいんですよね。「策定以来、グロー
バル化の進展、何々など、私たちを取り巻く環境は大きく変化しました。変化の激しい時代だからこそ、共育、共に育っていく必要性はますます高まっています」として。ここも整理すれば。

石 川 区 長中川さんのおっしゃる案だったら、まず、教育振興施策を推進してきまし
た、教育とはこういうことですよっていう、ここの部分を落としてしまって、推進してきましたと。それで、グローバル化の進展など、子どもたちを取り巻く環境は大きく変化し、子どもたちだけではなく、大人も共に育っていくという必要性はますます高まっていますと、こうつなげないと、３回同じことを言うんですね。

- 10 -

中 川 委 員

そうですね。

石 川 区 長そして、また、千代田区は大人も子どもも共に育つとともに、全ての子どもたちが夢と希望を持ち、というのは、これは夢と希望を引っ張り出すための共育というんですね。同じことを、少し重ね過ぎているんでね。

中 川 委 員そうですね。この下の「千代田区では、大人も子どもも共に育つとともに、全ての子どもたちが」というところの「大人も子どもも共に育つとともに」はとってもいいということですよね。「千代田区では、すべての子どもたちが」、これは、子どもの教育の策定だから、千代田区では、全ての子どもたちが夢と希望を持ち、目を輝かせて成長していくことを願い、「共育ビジョン」を定めます」。

石 川 区 長だけど、この共育ビジョンは最後に言わないとだめですよね。オリンピッ
クの後に入れるんでしょ。

中 川 委 員オリンピックはつけ足しだったんです。これ本来はオリンピックがなくてもいいのではないかと思うんです、私としてはね。

石 川 区 長そうはちょっと行かないんでしょう。

中 川 委 員だから、最後にしたんです。

金 丸 委 員今のところをこんなふうにすると、中川委員長のイメージが変わってしまうのでしょうか。「全ての子どもたちが夢と希望を持ち」のところですけれども、「全ての子どもたちが私たちとともに夢と希望を持ち」とすると、大人が入ってくるのかなと。

中 川 委 員入ったほうがいいかもしれない。

金 丸 委 員それを入れると、前のところは、「大人も子どもも共に育つとともに」という言葉がなくても済むような気もするんです。

中 川 委 員そうですね。そうしたら、「2020年には東京オリンピック・パラリンピッ
ク」云々は、例えばグローバル化の進展など、私たちを取り巻く環境は大きく変化しました。変化の激しい時代だからこそ、共に育っていく必要性はま
すます高まっています」、その後に、「2020年には東京オリンピック・パラ
リンピック競技大会が開催されます。さまざまな国の人が集う大きな国際大会の開催を契機に、改めて世界と自国や自分の住む地域について考える契機となることでしょう」とか。その後に「千代田区では、全ての子どもたち
が、私たちとともに、夢と希望を持ち、目を輝かせて成長していくことを願い、「共育ビジョン」を定めます」。

石 川 区 長それでは、今日は意見が分かれましたけど、まとめて、個別にやりましょう。そんなに原案がおかしいとは僕は思わないんですよ。ただ、夢と希望だ
とか、それから、大人も共に育っていくというところが、入っているんだけ
ど、はっきりと出ていないってだけなんですよ。

金 丸 委 員そうですね。内容は把握できたんですよ。

石 川 区 長ほとんど入っているの、この原案の中に。だから、中川さんの案を入れながら、少し考えましょう。

中 川 委 員入っているんですけど、それが薄いところがあるかなと思うので、少し考- 11 -

えてみました。
石 川 区 長はい。
次が、第１章のところは特段なかったと思いますけど、第１章の２のところに発達障害を入れたほうがいいという、そのとおりなんですね。いじめ及び虐待等が丸の中に入っているとなると、何らかの形で、順番をどうするかというのもあるんだけど、例えば２番目の「子どもの健やかに育つ権利の実現」というところ。最善の利益というのは、児童憲章でそんなことを言っているので、権利の関係を言って、そうすると、いじめの上に追加する。

教

育

長

石 川 区 長上ぐらいですね。
表現は工夫します。
それから、この第２章、７ページのところは、古川さんが、囲みのところの順番の話が出ていますけど、どういう順番がいいでしょう。

古 川 委 員

４番目の「社会性を重んじ」の下に２番目の「自国の文化や」、次に一番目の「周囲に流されず」というのを入れると、下の文章の流れに沿って、丸が挙がっている感じになるかなと思いました。

石 川 区 長ということは、この括弧の中の一番最初が、「社会性を重んじ」というのが出てくるという。

古 川 委 員

「感性を磨き」が一番上に。

石 川 区 長１番、「完成を磨き」、２番目が……

古 川 委 員

２番目が「社会性を重んじ」、３番目が「自国の文化」、４番目が「周囲に流されず」、一番最後、「一人だけ」。
ただ、もしかしたら、５番目に書いてあるものを一番上に持ってきてもいいのかなとも思いましたが、下の文章の流れからいくと、その順番に出てきているかなと思いました。

石 川 区 長なるほど。

金 丸 委 員下の文章との絡みは全然考えていないのですが、私はこの、最初に「周囲に流されず、自己の信念に従って行動ができる人」というのは一番最初に持ってきてすごく意味があると思うんですね。まずは、そこのところに動かない自分をつくっておいて、それから周りを取り込むというか、周りと融合していくというほうが、人の発達としては何かいいような気もするんですね。
下との文章は合わないかもしれませんけども。
そういう意味では、「自国の文化や地域に誇りを持つ人」というのは一番最後なのかもしれないなとは思うんです、発達過程からすると。

中 川 委 員そうですね、まず自己を確立するということが一番大事なことという。つながりの中で流されないということが一番大事なこと。

金 丸 委 員はい。あと、最後の２つ、「社会性を重んじ、多様性を受容する」というのと、「一人だけでなく周囲の人と共に豊かになっていくこと」というのは、何かすごく似ているようにも思えるんですが。

中 川 委 員そうですね。

石 川 区 長古川さん、どうですか。

- 12 -

古 川 委 員

単純に文章の展開からいうと、順番があるかなと思ったんですが、そうですね、一番目の二重丸の「周囲に流されず」というのは、まず最初に来てもいいのかなと。

金 丸 委 員

何か押しつけているようでごめんなさい。

古 川 委 員いえいえいえ、とんでもないです。

石 川 区 長囲みのすぐ下の文章も、「流されない強さと他者への思いやり」というのが最初に出てきている。それを捉えて、「周囲に流されず」と言っていますよね。

古 川 委 員そうですね。よろしいんでしょうかね。

石 川 区 長では、いいですか。

古 川 委 員はい。

石 川 区 長それから、８ページのところでＩＣＴがここへ入っているのがどうかという議論だけど、どうしますか。確かに自分自身と向き合うというのとＩＣＴの絡み、関連はあるんだけど、ここへ入るのは違和感があるというご意見もあるのですが、どうしますか。

古 川 委 員ＩＣＴに関する段落の最後に、現実社会における人と人との触れ合いの中で自分自身をみつめていくことが大切であるので、そういった文章はいいのかなと思うんですけども、このページの内容にこの内容を載せて、段階的に差がないかなという前後の話ですね。皆さんどう思われるかなと。

金 丸 委 員１つには、このＩＣＴは、こういう文章であるとマイナス評価になります
よね。教育委員会としてＩＣＴをマイナス評価として捉える形にしていいか
どうかという問題もあるのではないでしょうか。

中 川 委 員ＩＣＴが幾ら発達しても、現実社会における人と人との触れ合いを大事にしなければいけないということを。

金 丸 委 員そういうことですよね。

古 川 委 員

少し削ってという。

中 川 委 員

あと、何か言い方を変えるか。

古 川 委 員そうですね。何かこれでも少し強いかなという印象があったので、申し上げておいてなんですが。

教

育

長

全否定ではなくて、ＩＣＴの普及という現実を大事なことだと尊重しつつ、やはりいろんな問題があるという形で、文言を整理する形が大事なことと思います。

中 川 委 員確かに、すごく強く、マイナスイメージは。「ネットを通じた自己発信によってしか自分の価値を見いだせなくなってしまった子どもたちも」という言い方だと、強いから。そういう危険性がということですよね。
だけど、一番最初に、「現実社会における」と言ってはいるから。その中で自分を見つめることだということを、こちらを大事に、大きく言えば。

石 川 区 長言い方を逆にしたほうがいいのかもしれない。

中 川 委 員そうですね。

石 川 区 長いいですか、事務局。

- 13 -

子ども総務課長

わかりました。

石 川 区 長それから、次は、９ページですけど、この囲みの中も、２番目と３番目を逆にしたほうがいいのではないかというご議論だろうと思うんですが、どうしますか。

古 川 委 員これも下の文章の流れでいくとということです。

中 川 委 員

そこまで気にしなくてもいいのではないでしょうか。

古 川 委 員はい。文章をまとめていただいて、これをつくっていただいたので、上から項目を見てから読み始めると、読みやすいかなというぐらいのことです。

石 川 区 長ここでも随分ＩＣＴのことを書いてあるんだね。

子ども総務課長

そうですね。ＩＣＴは主にここに入れさせていただいています。

石 川 区 長ここは余り、８ページがあるでしょ。振り回されるなということなんだから。最後にやるという、こういうことだろうから。少し言い方をはっきり。
いいですか、それで。
（了 承）

石 川 区 長それでは、10ページは、「家庭と地域の育てる力を促進する」って、これは余りベターなタイトルではないね。学校の教育力を向上させると同じだと、やはり家庭と地域が共に育つ何とかというふうに言わないとまずいんだ
ろうと。内容的にはどうですか。そういうタイトルだと、共に育むという中身になっていないよね、ここね。

金 丸 委 員そうですね。

教

共育マスタープランでも、最初の定義のところで、家庭、学校（園）、地育長

域が共に一体となって子どもを育て、みずからも育っていくことを「共育」と言っていますから、このところも、共育という考え方を、もう少し入れ込
むような形でのタイトルなり表現なりにしたほうがいいですね。
石 川 区 長ところが、重点取り組みになると、必ずしもそうなっていない。ここは、難しいんですよ。親の質の向上なんて言えないし。下は言っているんだよな。教員の資質向上って言っているのに。言えないからなかなか難しいよね。

中 川 委 員ここは、全体から見ると、共育というよりは、上から目線になっていて、こういう書き方を変えたほうがいいのかもしれませんね。「家庭と学校（園）、地域が一体となり、子どもたちに基本的生活習慣と社会性を身に付けさせるとともに」となっていますけど、「家庭と地域が連帯して」とか、協力して子どもたちにこのようなことを、子どもたちに基本的生活習慣や社会性を身に付けさせるではないかな……

金 丸 委 員私のイメージだと、ちょっと文章は出てこないんですが、「地域が一体となり」の後、社会の大きな変化にも対応できるようになるために、共に育っていかなければいけない、そういうふうにすべきなんだというような、そう
いうイメージの文章になると、何かイメージがまとまりやすいかなという気はするんですが。

石 川 区 長

趣旨はわかりました。特に、重点取り組みのところが、まだ全然……

- 14 -

金 丸 委 員

そうですね。同じ問題が起きてしまいますね。

石 川 区 長同じ問題ができるね。どうしたらいいかな。

教「経済的要因による教育格差の是正」というと、行政が一方的に是正する

育長みたいですけれども、議会でも議論がありましたように、「子ども食堂」み
たいに、まちの人たち自身がお互いに助け合って、経済的に苦しい子どもたちの面倒を見るという動きもありますから、そういう動きがこの取り組みの言葉の中であらわされるようにするとよいと思います。
中 川 委 員家庭と学校、地域が一体となり、子どもたちを育てていくことが大事だということをまずは言わなければいけないですよね。基本的生活習慣と社会性を身につけさせるというと、すぐに教育になってしまうけれども。

石 川 区 長キャッチフレーズというのは直したとしても、それから、説明が直ったとしても、重点取り組みのところの事項がうまく出てこないんですよね、これね。

金 丸 委 員

「健全育成」と言われると、子どもだけなんですかね。そこのところを広くするとすれば、例えば「健全な家庭、地域の維持」とかね、いうふうにす
ると、少し広くなるかなとか。

教

育

長

子どもの見守りとか青少年委員会活動とか、そういう形で、まちの方たちに家庭なり地域なりを見守っていただいている。そういう活動を支援するという理解でどうかなと。

中 川 委 員そうですね。ここに書いてあることは、「家庭と地域の育てる力を促進する」というのとはまた、違う部分。

金 丸 委 員やはり意味が変わってしまうと困るんですかね。
学校のほうは、教育委員会がじかに手を出せるけども、家庭と地域はそういうわけにいかないから分けたんでしょう、多分。

子ども総務課長

基本的にはそうです。こういう教育をしろとか、家庭に介入していくのは問題もありますので。

金 丸 委 員私のイメージだと、さっきも言いましたが、「健全育成の推進」というのは、そういうふうにやると意味が違っちゃうのかもしれないけども、「健全な家庭、地域の維持」にして、「家庭教育の推進」は、「家庭教育へのサポート」ぐらいにして、そして、「経済的要因による」というのは、先ほど教育長がおっしゃったことも考えると、「経済的」を切ってしまって、「教育格差是正への取り組み」とかいうように、少しずつ大きくしていくと無理がないかなという気はするんですが。

中 川 委 員そうですね、ここは、３つとも一緒にしたほうがいいですね。家庭、地域、学校の教育を。

子ども部長

３点セット。

子ども総務課長

そうですね。

中 川 委 員丸も重複しているところがあるように思うんですけども。「就学前教育の推進と保育の質の向上」というのも、これは、下にも関係してくるわけですよね。

- 15 -

石 川 区 長

なかなか２つに分けるのは難しいね。３点セットだと、言葉としてはいいんだけど、重点取組がうまく整理できるかどうかっていうのは。
なかなかね、どうしますかね。

金 丸 委 員１、２を一緒にしてもいいと思うんですけど、３、４とのバランスがいいのかどうか、どうなんでしょう。

石 川 区 長そうそうそう。その部分ね。

中 川 委 員この理念に基づき、まち全体とか、区全体とかで、次のような施策を実施
していきますとして。学校はやはり大前提だし、学校と人権尊重。

石 川 区 長これはビジョンだから、具体的には、基本的方向のところがこれからの具体的なことをやる上でポイントになっているわけだからね。

中 川 委 員柱はやはりこういう柱になるんでしょうね。

教

少し言葉を考えましょう。

育長

中 川 委 員

あと、教育の理念に基づき、地域全体で子どもを見守っていきますみたいなのを基本的方向性にして、その後の柱をもう少し、これでいいのかどうか考えて……

政策推進担当部長

すみません、これを見ていて思うのですけれども、３も４もやはり、どちらかというと、学校でとか、教育行政としてこういう方向でやりますという話ですよね。なので、１、２と３、４のレベル感が多分違うのだと思うんです。そもそも大きな方向性としての共育というものをきちんと、家庭でも学校でも地域でも尊重しますとまず言った上で後ろに並べていかないと。何か
１・２と３・４・５、５はどちらかというと地域全体にかかわっているけども、３と４は、２の重点取り組みも含めてですけども、学校や保育園での教育方針を並べているというか、表現しているから、なかなか１番の地域と家庭の重点取組と言われても、レベルが合わなくなってしまうように見えるんですが。

中 川 委 員そうですね。柱の立て方をもう少し変えたほうがいいのかな。
ここが一番大事なところになってくるから、上から目線ではないにしても、どういう教育をしていくかということはすごく大事なことになってくる
わけなので。

子ども部長

単なるアイデアですけれども、１番を家庭、地域、学校の共育力を向上させると一緒にして、２を、区長の発案のように、「学校（園）を楽しい学びの場にする」という事項にして、その次に、思いやりの心を、「これからの社会を生き抜く力を身につける」という形に整理をして、「楽しい学びの場」の中には、特色ある教育活動などを入れていく。

石 川 区 長もう一遍言って下さい。

子ども部長

要するに、１を「地域、学校の共育力」、２を「学校（園）を楽しい学びの場にしていく」３、４、５はこのままにして、「楽しい学びの場」の丸の部分ですね、ここに入る取り組みをピックアップして。ですから、１だけが全体に絡むイメージになって、２、３、４、５のところは、前に言っている
人間像についての柱みたいな形になります。

- 16 -

石 川 区 長

その次、１番、重点取組というのは出てこないですけど。

子ども部長

家庭、地域、学校ですから、これまでやってきたものは基本的にみんな入ります。家庭教育も入れば、学校教育も地域と家庭と一緒に入っていなければいけないので。学びの場という中には、この個性、適性に対応した教育だ
とか、あとは、発達障害も入りますし、特色ある教育活動も入ります。５本の柱を維持しながら、表題を重点的取組のところの組み合わせを若干、変えるのはいかがでしょうか。

金 丸 委 員確かに、今おっしゃるような形のほうがまとめやすいかもしれないです
ね。

子ども部長

これはあくまでも共育ビジョンという形なので、どうしても共育の部分を載せたいということです。。

中 川 委 員

共育でも、教育の柱というのはすごく大きいわけですよね。

子ども部長

家庭、地域、学校という中での教育となります。

石 川 区 長なかなか難しい。
今の場合だと、例えば１番のところが、家庭、地域、学校ね、共育など重点取組というのはどういうのが出てくるんですか。

子ども部長

大体似たような話で健全育成がそうですよね、地域も。家庭教育もそうですし、経済的格差とありますが、２番の「学校を楽しい学びの場…」就学前教育などは、これも１番の「家庭、地域、学校…」ですね。子育て環境もそうです。下の２のほうの多様な個性や適性というのが「学校を楽しい学びの場…」、発達支援もここでしょうかね。学校の教育力が１番の「家庭、地域、学校…」に入る。教育委の資質向上も。あと、特色ある教育活動は２番の「楽しい学びの場…」ですね。学校運営への参画の仕組み、これも１番の「家庭、地域、学校…」のほうのですね。８校８園体制も、これは２「楽しい学びの場…」でいいのかと。選ばれる学校づくりも同じく２番でいいと思います。

石 川 区 長何となく４番の「これからの社会を生き抜く」の「確かな学力の定着・向上」なんていうのは、今で言うと、２番の分類に入らないのか、違うのか。

子ども部長

再掲しても構わないと思います。

石 川 区 長重複しても。

中 川 委 員

そうすると、柱としては、２つに。

子ども部長

１本にまとめるか、表題を変えて２つに分けるかというような方法があります。

中 川 委 員

「これからの社会を生き抜く力を身につける」というのも、１つ大きな柱にはなってもいいんですよね。そうすると、例えば１は、家庭と地域と学校
の共育。

子ども部長

共育力を向上させるということです。

中 川 委 員それから、２は学校の。

子ども部長

学校（園）を楽しい学びの場としていくという表題になります。

中 川 委 員それで、３番として、これからの社会を生き抜く力を身につける。

- 17 -

子ども部長

人間尊重は残していいと思います。

中 川 委 員

人権尊重はどこに。

子ども部長

人権尊重はそのまま残すということです。

中 川 委 員

そうすると、４までということに。

子ども部長

５本です。最後、伝統文化があります。

中 川 委 員

後ろにね、はい。

教

３、４、５はそのままで、１と２を少し整理して。

育長

中 川 委 員分割整理してという。

教

１を共育力という考え方の下に、学校を別にしないで、家庭、地域、学校育長を一緒にして、整理する。２つ目は、学校のことでまとめる。
子ども部長

学校のことを言う形です。

中 川 委 員

充実。

子ども部長

そうですね。楽しいという言葉でもいいですけど、本文中に、楽しいをよく使っているので。

石 川 区 長整理が難しいね。

金 丸 委 員そのようにするならば、問題は重点項目の入れかえですね。

子ども部長「楽しい学びの場」とすれば、例えばいじめの問題が重なっていますけ
ど、これも再掲という形にはできます。

金 丸 委 員そうですね。そのようにしたら、いじめはこっちに入ってこないと。

子ども部長

具体的な取り組みは、縦割りで切れる問題ではないですから。いじめの問
題は、どちらかというと家庭の問題が大きいです。

石 川 区 長できる限り今日で決着をつけるんだよね。

政策推進担当部長

教育委員会だけにかかわるわけではないということになると、子どもをみんなで育てるとか、最近言っている、父親も育児に参加するとかという、そういうものとか、例えばワーク・ライフ・バランスだとかというのは、教育委員会の範疇ではないかもしれないけど、地域、学校、共にというところには載ってくる。教育委員会だけが所管しているところにこだわると、重点的取り組みってなかなか入ってこないけども、働き方を考えるというようなところも、区としては考えていかないといけないということを入れれば、１番の共育が少し膨らむんのではないですか。

中 川 委 員そうですね。ついつい教育で考えてしまうけど、ここに経済的要因による教育格差の是正なども書いてはいますけれども。男の人の育児参加みたいなことなども入れたほうがいいですよね。

金 丸 委 員

ワーク・ライフ・バランス、まさに、おっしゃったように、１に入って当然だと思うんですけど、それ以外に何かありますかね。

子ども部長

例えば、我々比較的関係があるのは、国際平和・男女平等人権課でやっているような事業だとかがあります。

金 丸 委 員区のつくる共育ビジョンは、そういうのが入ったほうが、何か特定の分野だけをやっているんではないという意味では、よさそうな感じがしますね。

中 川 委 員というか、それが入らないと、教育の大きなビジョンにならないですね。

- 18 -

石 川 区 長

それでは、そういうのも含めて、個別に入れてもらいたいんですが。
こうやって、基本的方向を見ていると、例えば家庭だ、地域だとか、学校の共育というのを、大前提というのはどうも、３番なんかが大前提なんですね。心の教育だとか人権教育なんていうのはね。「教育」という言葉がいいかどうか。人を人として尊重するとか、そういうことがやはり共育の大きな理念になっていると思っているんです。だから、どうも３番を見ていると、共育の中の地域、家庭、あるいは学校という中に取り込めるようなものって結構出ているなという感じがします。
健全な育成だとか家庭教育なんていって、その前提というのは、やはり一人一人の、尊重をしたり、個を伸ばすだとかということが教育の理念だろうと思います。そういう部分を、この３番では結構言っている部分があるんでね。
この切り口が、なかなか整理が難しいなと思っているんです。

金 丸 委 員場合によっては、３を１に持ってきてしまって、４を２にして、この１、２を後ろに持っていくっていう手もあるんですよね。要するに、家庭、地域、学校（園）の教育力を向上させるというのは、最後にまとめみたいな形で持っていく手もあるかなという気がしますね。

子ども部長

従来のパターンが人権尊重を頭にもってくるという形が多かったわけです。ですので、教育目標の３本柱、人権尊重、規範意識です。
人権を掲げるのは、昔からのことです。

金 丸 委 員

こっちのほうが目新しいですね。

石 川 区 長１番に書いてある中身を見ると、社会性を身につけ、自制心、自律心、また正義感や思いやりの心、心身の調和のとれた発達なんていうのは、ほとん
ど、この３番で言う中身だね。

中 川 委 員

ここで、また、二重か三重に言っているという感じが。

石 川 区 長社会性を身につけるというのは、３番では「社会性・公共性を育む教育の推進」と、こう言っているね。

教

育

長

１番目を共育にして、２番目を人権尊重を中心に整理する。３番目を学校の中の楽しい学びの場、４番目を、学校の中の生きる力にして、５番目につなげてみたらどうですかね。

中 川 委 員家庭と地域、１番を家庭、地域、学校の共育……

教

共育ビジョンだから、共育をやはり１番に。

育長

中 川 委 員そのときに、この１番の中に「家庭教育を基本にし、家庭と学校（園）、地域が一体となり」云々って、「自制心や自律心、また、正義感や思いやりの心を育成し、心身の調和のとれた発達を図れるようにします」と、ここだというのは要らないじゃないですか。社会性を身につける、させますみたい
な。

教

育

長

中 川 委 員ここは、場合によっては、３番のほうに整理してつけかえる。
つけかえるという感じで、学校、地域、家庭が協力してできることを１番とか２番に入れる。その中に、やっぱり歌川部長がおっしゃったようなワー- 19 -

ク・ライフ・バランスだの、男女平等という要素を入れていくというのがいいのではないでしょうか。
中 川 委 員

「保護者の多様なライフスタイルに応じた子育て環境の整備」の中に、そういう要素も入ってくるかもしれないけれども。

子ども部長

人権尊重、みずから学ぶ意欲、たくましく生きるという内容です。

石 川 区 長では、これ以上進まないので、私と事務局に、一任とは言いませんが、案をつくって、それを事務局が個別に皆さんを回って、最終的にまとめるという、そうしましょう。
この後、基本的にここのところが一番難しい。これがこれからも施策に絡んでくるからね。幾つか言われていることは、基本的方向の「家庭と地域と学校が共に育む」という、そういうような分類でやりましょうということは、大体おおむねいいわけですから。そうすると、重点取組のところの項目
を何にするかというのが出てきますからね。
それから、２番目が、「楽しい学びの場」ということであるならば、ここのところの中身、あるいは「人権尊重」というところを３番目にするのか、
１番が共育にしておいて、２番目に思いやりの心だとかを入れて、３番目が楽しい学びと、４番目、５番目は変わらないんでしょう。
という感じにはなってきたんだけど、具体的にどういう項目を入れるかというのはなかなかまとまらないので、再度、事務局で英知を結集してください。
私も、考えながら、別途皆さんに個別にお願いをするということにさせていただきたい。
前半の部分は、大体固まったと思いますので、再度整理をして、この第３章とあわせて、個別にご説明に伺いながらご意見を聞いて、最終的に調整をしますが、最終的には私のほうにお任せいただけることになるかもわからないので、よろしくお願いします。
いいですか、それで。
（了 承）

石 川 区 長事務局から何かありますか。

子ども総務課長

次回ですが、区長のほうからお話がありましたように、区長と事務局で調整して、素案を作成させていただきまして、あと、パブリックコメント等も行いまして、その結果を踏まえた上で、もう一回やりたいと思いますので、その場で最終的に決定ということにさせていただきたいと思います。

石 川 区 長パブコメをやるんですね。

子ども総務課長

はい。

石 川 区 長ということは、案ができた段階で、広くご意見を賜るということをやって、そのご意見が出てきたら、最終的にまた持ち寄って、この案にどう手を入れるかということを議論するための会をもう一回やりますと、こういうことね。

子ども総務課長はい。

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石 川 区 長

そういうことでございます。
よろしいですか。
（了 承）

石 川 区 長なかなか難しいので、まとめられなくて申しわけなかったですけど、今日はこの程度にさせてください。どうもありがとうございました。

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