第 ４次階上町
総合振興計画

ゆめ みらい 心ときめく ふるさとづくり

H A SH IKA M I

心豊かな生活と安心なくらしをみんなでつくる

はしかみ

2 1 -PL A Nプラン

後期計画

はし かみ ちょう青森県階上町めくりゆみらい

心ときめく ふるさとづ

心豊かな生活と安心なくらしをみんなでつくる

はしかみプラン

第 ４次階上町
総合振興計画H ASH IKAMI

21- P LA N

後期計画

第4次階上町総合振興計画後期計画町長あいさつ
本町は、平成22年3月に『「ゆめ みらい 心ときめく ふるさとづくり」心豊かな生活と安心なくらしをみんなでつくる

はしかみ21プラン』を町の将来像として、平成22年度から平成31年度を計画期間とする第４次階上町総合振興計画を策定し、町民生活の向上と発展に努めてきました。
しかしながら、策定から5年が経過し、本町を取り巻く社会環境も大きく変化するとともに、新たな課題も生まれました。平成23年3月に東北・関東地方を襲った東日本大震災は本町においても甚大な被害をもたらし、防災・減災に対する考えやエネルギー政策に対する考えを根底から見つめ直す機会となりました。
また、全国規模で問題となっている少子高齢化や人口減少については、本町においても同様に重要な課題となっており、この問題に歯止めをかけるためにも地域において住みよい環境を確保し、将来にわたり活力あるまちを維持していくことが必要となっています。
これら多くの課題に柔軟に対応しつつ、将来像の実現に向け、実現性・実効性の高い施策を展開するとともに、町民の皆様と共に生き生きとしたまちをつくるため平成27年度から平成31年度までの第4次階上町総合振興計
画後期計画を策定しました。階上岳・階上海岸の三陸復興国立公園指定や階上海岸を含む三陸海岸の三陸ジオパーク認定、みちのく潮風トレイルのコース設定や八戸・久慈自動車道八戸南道路の開通など、これからの本町のまちづくりを行っていく上で明るい材料も備わってきています。

2

町長あいさつHASHIKAMI 21-PLAN

今回策定いたしました後期計画を基本として、今後も町民の皆様と町が一体となり、心豊かな生活と安心なくらしを実現できるよう取り組んでいきます。
最後に、本計画策定にあたり、熱心な御審議を賜りました階上町総合振興計画審議会委員の皆様や多くの貴重な御意見・御提言を賜りました町民会議委員の皆様、関係機関の皆様に心から感謝申し上げるとともに、町民の皆様の一層の御支援と御協力をお願い申し上げます。
平成27年3月
階上町町長

浜谷 豊美

町長あいさつHASHIKAMI 21-PLAN

3CONTENTS

HA S HI KA MI

2 1 - P L AN

第 1 部 序論
第1章

第2章

第3章

計画策定の目的と性格
第1節

計画策定の目的 ････････････････････････・・・・・・・・･･･････････ 9

第2節

計画の性格 ････････････････････････・・・・・・・・･･････････････ 10

第3節

計画の構成と期間 ････････････････････・・・・・・・････････････ 11

階上町の概況
第1節

階上町の沿革と特性 ･････････････････････・・・・・・・・･････････ 13第2節

階上町の現況 ･････････････････････・・・・・・・・･･･････････････ 15

まちづくりの課題
第1節

時代の潮流 ････････････････････････・・・・・・・・･･････････････ 21

第2節

まちづくりの重点課題 ････････････・・・・・・・・････････････････ 25

第 2 部 基本構想
第1章

第2章

CONTENTS

4

目次

HASHIKAMI 21-PLAN

階上町の将来像
第1節

町の将来像 ･･･････････････・・････････・・・・・・・・･････････････ 33

第2節

人口フレーム ･････････・･････････････・・・・・・・・･････････････ 34

第3節

土地利用構想 ････････････････････････・・・・・・・・・･･･････････ 35

施策の大綱
第1節

快適で安心してくらせるまちづくり ････････・・・・・・・・･・・･･････40

第2節

地域資源をいかした活力あふれる産業づくり ････・・・・・・・・・・･･･44

第3節

ともに生き支えあう福祉のまちづくり ･･･・・･･･・・・・・・・・･･･････47

第4節

未来をになう人づくり ････････････・・････・・・・・・・・･･･････････49

第5節

協働によるまちづくり ･･･････････････････・・・・・・・・････・・････51

第6節

町民参加によるまちづくり ･･･････････・・･･･・・・・・・・・･････････53

第7節

開かれた行財政づくり ･････････････・・･･･・・・・・・・・･･･････････55

H A S H I K A M I

2 1 - PL A N

CONTENTS

第 3 部 基本計画
第1章

第2章

第3章

第4章

第5章

第6章

第7章

快適で安心してくらせるまちづくり
第1節

快適な生活を支える都市基盤の整備 ･･････・・・・・・・・・・・・・・・････59

第2節

都市的活動を支える道路・交通の整備 ･････・・・・・・・・・・・・・・・・･･･63

第3節

豊かなくらしを支える生活基盤の整備 ････・・・・・・・・・・・・・・・････67

第4節

自然と共生する生活環境の整備 ･･････・・・・・・・・・・・・・・・･･･････73

第5節

くらしを守る安全と安心の確保 ･････････・・・・・・・・・・・・・・･････81

地域資源をいかした活力あふれる産業づくり
第1節

新しい魅力づくりによる農林水産業の振興 ･･・・・・・・・・・・・・・・・･･95

第2節

時代に対応した商工業の振興 ････････････・・・・・・・・・・・・・・･･･102

第3節

町の魅力を高める地域ブランドの創出 ･･･・・・・・・・・・・・・・・････106

第4節

地域資源を活用した観光の振興 ･･･････・・・・・・・・・・・・・・･･････108

第5節

働きやすい環境の整備 ････････････・・・・・・・・・・・・・・･････････110

ともに生き支えあう福祉のまちづくり
第1節

豊かな生活を支える健康づくりの推進 ･････・・・・・・・・・・・・・・･･113

第2節

ともに支えあう福祉社会づくりの推進 ･････・・・・・・・・・・・・・・･･118

未来をになう人づくり
第1節

豊かな心と個性を育む教育の充実 ･･････・・・・・・・・・・・・・・・･････133

第2節

生きがいのある生涯学習の推進 ･･･････・・・・・・・・・・・・・・･･････140

第3節

地域に根ざした文化・スポーツの振興 ････・・・・・・・・・・・・・・・･･･144協働によるまちづくり
第1節

協働によるまちづくりの推進 ･･･････････・・・・・・・・・・・・・・････151

第2節

地区まちづくり計画の推進 ･･･････････・・・・・・・・・・・・・・・･･････153

町民参加によるまちづくり
第1節

町民参加の推進 ･････････････････････・・・・・・・・・・・・・・･･････155

第2節

男女共同参画社会づくりの推進 ･･･････・・・・・・・・・・・・・・･･････160

開かれた行財政づくり
第1節

町民に開かれた行財政の推進 ･･･････・・・・・・・・・・・・・・････････163

CONTENTS
目次

HASHIKAMI 21-PLAN

5

CONTENTS

HA S HI KA MI

2 1 - P L AN

資料編
国勢調査人口 ･･････・・・・・・・・・・・・・・・・・･･････････････････････････････････････173
国勢調査人口・世帯数の推移 ････････････・・・・・・・・・・・・・・・・・・･･････････････････174
人口・世帯数の推計 ････････････････････････・・・・・・・・・・・・・・・・・・･･････････････175
産業別総生産額の推移 ･･････････････････････････････・・・・・・・・・・・・・・・・・･･････176
市町村民所得の推移 ････････････････････････････････・・・・・・・・・・・・・・・・・･･････177
兼業種類別農家数の推移 ････････････････････････････・・・・・・・・・・・・・・・・・･･････178
年齢階層別就農状況 ････････････････････････････････・・・・・・・・・・・・・・・・・･･････179
家畜飼育戸数と頭羽数 ･･････････････････････････････・・・・・・・・・・・・・・・・・･･････180
民有林の状況 ･･････････････････････････････････････・・・・・・・・・・・・・・・・・･･････181
所有形態別森林面積 ････････････････････････････････・・・・・・・・・・・・・・・・・･･････182
経営組織別漁業経営体数 ････････････････････････････・・・・・・・・・・・・・・・・・･･････183
年齢別漁業就業者数 ････････････････････････････････・・・・・・・・・・・・・・・・・･･････184
観光地別観光客入込数 ･･････････････････････････････・・・・・・・・・・・・・・・・・･･････185
財政状況の比較（県内町村平均との比較） ････････････・・・・・・・・・・・・・・・・・・・･･････186
普通会計決算額の推移 ･･････････････････････････････・・・・・・・・・・・・・・・・・･･････187

地区まちづくり計画編
石鉢地区 ････････････････････････････････････････・・・・・・・・・・・・・・・・・････････189
蒼前地区 ････････････････････････････････････････・・・・・・・・・・・・・・・・・････････190
野場中地区 ･･････････････････････････････････････・・・・・・・・・・・・・・・・・････････191
角柄折地区 ･･････････････････････････････････････・・・・・・・・・・・・・・・・・････････192
金山沢地区 ･･････････････････････････････････････・・・・・・・・・・・・・・・・・････････193
田代地区 ････････････････････････････････････････・・・・・・・・・・・・・・・・・････････194
晴山沢地区 ･･････････････････････････････････････・・・・・・・・・・・・・・・・・････････195
平内地区 ････････････････････････････････････････・・・・・・・・・・・・・・・・・････････196
鳥屋部地区 ･･････････････････････････････････････・・・・・・・・・・・・・・・・・････････197
赤保内地区 ･･････････････････････････････････････・・・・・・・・・・・・・・・・・････････198
耳ケ吠西地区 ････････････････････････････････････・・・・・・・・・・・・・・・・・････････199
耳ケ吠東地区 ････････････････････････････････････・・・・・・・・・・・・・・・・・････････200
荒谷地区 ････････････････････････････････････････・・・・・・・・・・・・・・・・・････････201
大蛇地区 ････････････････････････････････････････・・・・・・・・・・・・・・・・・････････202
追越地区 ････････････････････････････････････････・・・・・・・・・・・・・・・・・････････203
榊地区 ･･････････････････････････････････････････・・・・・・・・・・・・・・・・・････････204
駅前地区 ････････････････････････････････････････・・・・・・・・・・・・・・・・・････････205
CONTENTS

道仏地区 ････････････････････････････････････････・・・・・・・・・・・・・・・・・････････206

6小舟渡地区 ･･････････････････････････････････････・・・・・・・・・・・・・・・・・････････207

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