Vol.9

April.2018 Vol.09

AI 社会と人権～ AI は人を映す鏡～

そういう未来を望むなら、

インタビュー まず憲法を倒してから行け。
慶應義塾大学教授

山本 龍彦

目次

April.2018 vol.09

AI社会と人権～AIは人を映す鏡～
AI活用の可能性
産業技術総合研究所
杉村 領一

情報・人間工学領域

1
2

人工知能研究戦略部

ICT・AIを利用した新しいシステムで、日本の医療を20
救いたい
株式会社AGREE代表

医師

伊藤

俊一郎

AIには「愛(AI)」がない、
フィンテック・キャッシュレスでだから人間(=愛)が必要 25
変わる未来
国立大学法人東京学芸大学教授・副学長 松田 恵示
7
アプリで相続を変える
株式会社FP-MYS（エフピーマイス）代表取締役社長兼CEO 工藤 崇
ココロとカラダ大きくなあれ！
～北海道東川町を訪ねて～
10
キャッシュレス研究
30
オリエント総合研究所 取締役兼専務執行役員 主席研究員

吉元 利行

オンライン医療の広がりに
13
見る医療の未来株式会社メドレー

執行役員・医師島 佑介

中国版LINE「微信」
から見る「便利な生活」
か「政府に知られない
18
権利か」
高橋

孝治

そういう未来を望むなら、
まず憲法を36倒してから行け慶應義塾大学法科大学院教授

山本龍彦

行政書士の法教育の取り組みと今後の展開～「法教育」
は実践的な
41
社会のとびら～・選挙年齢引き下げと主権者教育
・消費者教育の実践

編集後記

45

AI 社会と人権～ AI は人を映す鏡～
森山潤

最初に AI（Artificial Intelligence）という言葉が登場したのは、1956 年にアメリカのダートマス大学で開かれた、人工知能会議の提案書だとされる。それ以降、過去に 2 度にわたる AI ブームがあったものの、期待されたほどの成果と進展のないまま、2006 年にカナダ・トロント大学のジェ
フリー・ヒントン名誉教授がディープラーニング（深層学習）の手法を発表したことで、3 度目の AI ブームが起きたといわれる。
AI とは何か。ロボットやコンピュータに搭載されて課題をこなす、知的作業をするソフトウェアのことを言う。現在使われている AI は「特化型人工知能」と呼ばれるもので、チェスのチャンピオンを破った「ディープ・ブルー」のように、特化された一つの課題のみをこなす。それに対して「汎用人工知能」とは、人間のようにさま
ざまな作業をこなす（汎用能力の あ る ）AI の こ と だ。 脳 の 神経系のネットワークをそっくりスキャンする方法による「全脳エミュレーション方式」と、脳の部位ごとの機能をプログラミ
ングして統合する「全脳アーキテクチャ方式」に分かれる。
汎用 AI の開発はアーキテクチャ方式を中心に進められている。
アメリカの発明家レイ・カーツワイルは、遺伝子学、ナノテクノロジー、ロボットの発展によってもたらされるシンギュラリティー（技術的特異点）は、2045 年ころに訪れるとしており、それによって第 4 次産業革命が起きて、社会や経済のシステムが抜本的に変わることが予想されている。
イギリスの著名な理論物理学者で、今年 3 月に亡くなったスティーヴン・ホーキング博士は、講演やインタビューの中で、来るべき時代を見据えて AI（人工知能）が人類にもたらす災厄に警鐘を鳴らし、企業や技術者たちに対して、「ビジネスでの成功を追い求める前に今一度立ち止まって人間とテクノロジーの関係について考えてみる必要がある」とその責任の重さを指摘している。わが国の政府は、「日
本再興戦略 2016」のなかで、第 4 次産業革命や AI の研究・開発をビジネスの起爆剤とするために、産業化ロードマッ

プの策定と実現に向けた取組を強化している。原発政策を押し進める中で東日本大震災での原発事故を体験したわが国にあってはその教訓を生かし、専門家や官界、産業界にとどまることなく、あらゆる社会分野からの有識者を集めて、AI がもたらす諸課題についての広範な議論を行うことが求められている。
現在、自動運転技術による交通サービスや AI スピーカーを活用した新時代の住宅、AI と IoT（Internet of Things）
を組み合わせた携帯電話や家電など、AI を使った製品やサービスの開発競争が加速している。新卒採用のエントリー
シートも、AI が読み込んで評価が行われ、医療の分野においても画像解析やスマートフォンを活用した遠隔医療など AI を利活用した新しいサービスの進
展がめざましい。
しかし、これらの有意な発展とは裏腹に、ビッグデータによるプロファイリングと評価シス
テムを使った、個人のセグメン
ト化が進められている。そこでは生身の人間は捨象され、データ化された本人らしき属性を持つ像が、本人に代わって AI による評価の対象となる。また、集められたビッグデータは、政治体制の異なる国や、民主主義国ではあっても市民意識の成熟していない国において、AI による権力統治の道具とされることが懸念される。わが国では、個人情報の保護は、とかく実利的・技術的な観点で捉えられ、抹消の議論に終始する観があるが、個人情報の保護は人間の尊厳とは不可分であると認識する EU では、
すでにプロファイリングに異議を唱える権利が主張されている。
AI について考えることは、そのまま人間とその社会を考えることに繋がっている。人間にしかできないことは何か、を考える前に、人間が人間に対する理解を深めること、欲望も感性も、強さも弱さもすべてを深く理解しようとする
ことが、これからの AI 社会を背骨の通ったものにするうえで、大切な道なのではないだろうか。
＊参考文献
井上智祥『人工知能と経済の未来』文藝春秋 2016 年
山本龍彦『おそろしいビッグデータ』朝日新聞出版 2017 年

puente Vol.09 1

AI

活用の
可能性

1

はじめに

産業技術総合研究所
情報・人間工学領域
人工知能研究戦略部

杉村領一

性能は計算機の性能に依存する。その計算機の性能は、人工知能への関心は、囲碁や将棋の世界で人間を凌図 1 に示すように、過去 20 年で、処理速度、メモリ

駕するものが出てきたことや、人工知能が人工知能自容量、通信速度各々が 1 千倍近くに向上している。こ身を 24 時間休みなく賢くしていき、人間の手の届かのため、10 年前では実用の域に達しなかった種々の処ない知能を持ちだすと言われるタイミング、いわゆる理を現実世界で利用できるようになって来ており、AI１

シンギュラリティ への関心などにより、一般にも大への関心の高まりを更に現実的なものにしている。まいに高まっている。人工知能は、計算機上に設計された、処理の対象も、センサーの低廉化や、5G によるるソフトウェアとデータにより実現されるため、その通信インフラの高度化に支えられ、大きく広がる可能

図 1：処理速度，転送速度，プログラム・データサイズの変化２

puente Vol.09 2

性がある。

いて、高い性能を実現しているのが機械学習である。

本論では、AI を活用するために必要なリテラシー

機械学習は、「データ内のパターンを機械的に見つけを中心にまとめ、大企業だけではなく、中小企業がど出し、予測や分析に用いる手法の総称」と定義されてのように AI と向き合えば良いのか、いくつかの観点いる４。なお、広辞苑、OED などでは、パターンは「①を紹介する。

図案、②繰り返し物事が生起し成し遂げられる知的な日常的な方法、手順」と主に二通りの意味が説明され

2

AI とは

ているが、②の繰り返しがあるからこそ、パターンは、AI は、図 2 に示すように、実世界に存在するアナ
ログ情報を「センシング（知覚）」し、その中に、「パター

推論・予測に利用可能になる。図 3 にパターンの例を示す。

ン」を「認識」し、計算機処理可能な形へ「モデリング」
し「記憶」し、次に起こることを、パターンにより「推
論」し、
「計画」
、
「行動」する一連の流れである。
以下、それぞれについて概要を述べる。

図 3：パターンの例（3）モデリングと推論
モデリングでは、認識処理で得られたデータを、計算機と人間双方にとっての「意味」情報と対応付ける。
図 2：AI の構成３

対応付けの代表的な方法では、「知識・オントロジー５」を用いるのが一般的である。例えば、ネコを認識した（1）センシング

場合でも、ネコを生物学的な分類視点から捉えるか、

センシングは、実世界の状況をセンサーで切り取り、

言語学的分類視点から捉えるか、個々人の生活文脈か

計算機処理可能なデジタル情報として読み取る処理でら捉えるかで、その意味は、「ネコ科ネコ」「名詞」「家ある。センシングで大切なポイントは、その読み取り族の一員」と異なる。

頻度や精度である。例えば、気温計測の頻度が、毎秒、推論では、前記の意味に応じ、AI システムの利用

毎時、毎週、毎月では、読み取れる情報が異なる。体目的に沿った推論が行われる。例えば、AI システム

温計測であれば、0.1 度の精度が求められる。このよの目的が、ネコ科のネコが、どれくらいある地域に生

うに、AI を用いる目的に合った頻度や精度でセンシ存しているかを調べることであれば、生物学的視点のングを行う必要がある。

分類を用いる。「ネコ」という言葉がどのような文脈（2）認識で使われているのかを調べる場合には言語学的視点をセンシングで読み取られたデジタルデータからパ用いるだろう。例えば、「彼はネコのように柔軟性がターンを読み取り、人間と機械双方に意味のあるデー

高い」という用例では、ネコの体が柔らかいという属タへ変換するのが認識処理であり、この認識処理にお性を比喩的に用いている。特定のネコ、例えば山田家

puente Vol.09 3

の家ネコ「ポンタ」とか、鈴木家の「ミケ」を示すの

能性は十分にある。ポイントは、実世界の切り取り方

であれば、その文脈に沿った視点を用いる。

が無限にあるため、部分的な状況をどのように切り取（4）行動計画と行動り評価するかが重要になるだろう。

例え話を用いるが、将来、ロボットが家族の一員になっている山田家で、飼い猫が失踪したとしよう。困っ3

AI 活用時の留意点

た山田さんは「ネコがいなくなった。探して」とロボッ

AI の処理は、前述のように人間の情報処理に類似トへ頼む。この場合「ネコ」は、山田家の飼い猫、例しているが、その利活用においては留意すべき点がいえば「ポンタ」を示す。

くつかあるので紹介する。

ロボットは、山田さんの依頼を聞いて、「ネコ」を「ポ（1）因果関係と相関関係

ンタ」
と解釈し、
ポンタを探す行動計画を立てる。実は、アイスクリーム消費関連データから、昨年夏の広告

行動計画は家族の置かれている状況が無限に想定でき宣伝費増と売上増の相関が、全国各都道府県で認めらるため、「張り紙を貼る」「知り合いに頼む」「業者にれたとしよう。ただ、これには広告宣伝費を使わなかっ依頼する」「ロボット自身が探しに出る」など、無数た寒冷地のデータは入っていない。この場合、今年もの選択肢を持つ。この点が、囲碁や将棋など「完全情広告宣伝費を増やすべきであろうか？

報ゲーム」と呼ばれる世界における AI の処理と、実い判断ではないだろう。何故なら、昨年は夏が異常に世界の AI の処理の大きな差の一つになる。この無限暑かったために売り上げが伸びた可能性がある。統計に想定し得る選択肢から、どのように適切な選択肢を処理を用いる際の基本的な知見ではあるが、合理的な選ぶのかは、AI にとっては重要な問題であるが、実判断が人間側に必要である。

際には処理可能な部分状況を選択して計画を進めるこ（2）データバイアス

必ずしも正しAI は中立的で感情や偏見を持たないので、裁判官とになる。
現在、囲碁や将棋の世界では、この計画と行動にシとしての判断をさせるには最適であるという議論があミュレーションを用い、実際にそれまで打たれたことる。実際には、AI は、学習に用いたデータに偏見が入っのないような手も打ち、かつその手の良し悪しを評価ていれば、当然偏見を持った結果を出す。その処理は、し、その結果を学習情報としてフィードバックするこ

あくまで学習したデータに依存することが忘れられがとで、打ち手の情報を一気に増やすことを可能にしてちである。

いる。このような方法は、強化学習と呼ばれており、（3）利用側・人間のバイアス
我々人間は日常的に処理する情報を取捨選択してAI の可能性を大きく拡げつつある。
実世界でも、将来は、強化学習が有効に使われる可いるが、必ずしも、社会的状況に応じた合理的な取表 1：バイアス・ヒューリスティクスの例
説明例

puente Vol.09 4

バイアス・ヒューリスティクス

良く報告に来る部下の評価は上がりやすい

Familiarity Heuristics

部下は上司からの命令の理由として、上司の置かれた環境よ
りも上司のパーソナリティを理由として考えやすい

Actor Observer Bias

好みの状況、対象に対して、リスクを低めに見、ベネフィッ
トを高めに見る傾向

Affect heuristics（Bias）

判断の際に、ある特定の部分情報や特徴に過度に依存、影響を受ける傾向Anchoring

AI

活用の
可能性

捨選択を行っている訳ではない。また、同じ情報にて多くが提供されており、かつ、これらが一般のパソ対しても、状況に応じて解釈を変える。この一つのコンで動作可能なこともあり、初期コストは低い。こ要因は、人間が生き延びていくために獲得した無意の点は、人工知能のアルゴリズムを記載するのに用い識の情報処理の習性があるためで、これを認知バイられた LISP や Prolog を動作させるマシンが、数百万アスとか、ヒューリスティクスと呼ぶ。我々自身につ円から数億円した第二次 AI ブームの頃とは決定的にいての癖を知っていることは、AI に限らないが、利異なる点の一つである。

用側の判断を合理的なものとするには必要である。

だが、いくらソフトウェアの導入コストが低くなっ

バイアス・ヒューリスティクスの例を表 1 へ示す。

たと言っても、間違いなくデータ蓄積などにコストはかかる。このコストが適切かどうかは、事業課題を解4

事業目的とデータの集積

く手段として適切かどうかという観点から判断される

AI の利用には、まずは、AI への入力となるデータべきだろう。

が必要となる。

前述のように、既に適切な量と質を持つ「症例デー

具体的な良い例として、例えば歯科技工物の設計に、タ」が蓄積されており、かつ、事業課題「1 本あたり

それまでは一本あたり 15 分かかっていた作業を AI を

15 分を下げる必要性」も明確である場合には、AI 利

６

用いて一本あたり 20 秒で完成させるものがある 。1

用も進めやすい。逆に、事業課題が明確では無いのに、万パターンの症例を AI に学習させて、自動的に技工

やみくもに AI を導入しようとすれば、そもそも課題

物の設計図を出力できるようにしたということで、匠

解決への投資規模に対する経営視点からの了解と、何の技が求められそうな、かつ、従業員が数千、数万人をもって成功とするのか明確な目標を欠けば、多くは働く大企業でもない生業に AI を用いて業務効率を大期待外れに終わる可能性が高い。この点、十分に留意幅に上げた好例である。

が必要である。

このように、明確な事業目的に応じて、データが蓄積されていることが AI を利用する条件となる。ただ、

5

AI で出来ること、出来ないこと

残念なことにしばしば見受けられるのは、計算機処理

AI は、Internet of Things（IoT）という、あらゆる可能なデジタルデータが蓄積されていないデータは物が繋がり情報を発信するネットワークにおいて生みあっても頻度、精度、データ量が目的に適っていない

出される情報を機械的に処理する手段の一つである。

ケースである。

この設計は人が行う。AI により、人間が通常では気更に問題となるケースは、そもそも、事業課題が明づけないパターンを見つけ出し利用することができる

確ではないのに、AI を利用しようとする場合である。

ため、より網羅的に未来を予測したり、想定外のリス

ただ、これにも実際には 2 つの場合がある。一つは、クを予見することが可能になる。

AI という新技術の導入を現場に考えさせることを契ただ、結局のところ、強い情報処理の手段ではある機に、現場の可視化を進め、課題形成を行わせる意図

が、手段は手段である。社会の中にどのように位置づから AI 利用を迫る場合で、このような場合には、AIけ利用するのかは、使う側、人間が決めることである。

導入が功を奏する場合もある。もう一つは、まさに、AI が AI の存在を人間社会で主張することは、今のと経営者が取りあえず AI がトレンドだということで指ころ想定しにくい。

示を出す場合で、なかなか現場課題と結びつかず、導入も進みにくい。

6

AI 社会における人間の役割

AI の利用には、必ずコストが必要になる。確かに、

かつて、産業革命の時代、大きな力を蒸気から得ら

機械学習のソフトウェアなどは、オープンソースとしれるようになったが、ラッダイト運動７ のような反動

puente Vol.09 5

AI

活用の
可能性

も社会にはあった。しかし、現在、機械動力と人間の大変化の時代、この変化をいち早く理解し、柔軟に取力を比べる者はいない。AI は、情報処理を行う道具

り込み、より良き社会の実現に活用して行く知恵がどの一つである。確かに、個々の人間も情報処理を行う

れだけ出せるのかが、今後の社会の在り方を大きく左ため、その処理の一部が計算機へ置き換わることは、右すると考えられる。変革の時代、事業の大小よりもある業務を計算機が人間に代わって行うこととなり、柔軟な思考が生存を左右するように思う。

該当する仕事を行う主体が AI となり得る。
ただ、現在、給与計算や科学技術計算など大量の計

7

おわりに

算処理を、そろばんを用いて行う組織は、例えあった

AI の概要と、いくつかのポイントについて概説しとしても少数派であろう。税理士の試験でも電卓を持た。確かに、AI に対する脅威論は存在する。それはち込むことは禁止されていない。既に我々は、知的なAI が強力な道具となり得るためである。ただ、道具処理を機械へ任せて来ているのである。

を使うのはあくまで人間であり、人間自身の倫理観が確かに、AI は、情報を検索し、人間が思いつきも今まで以上に大切になると考えられるが、脅威である

しないパターンを人間が取り組めば何十年もかかるでので従来の殻に閉じこもることは、結果的に、社会のあろう膨大な情報から見つけることは得意である。こ

発展を阻害することにつながり得る。柔軟な思考を持の意味で、例えば法律の世界において、研修も兼ねて、

ち、前向きに社会生活の改善と向上を目指すことが大新人が特定の裁判に関連する判例を見つけまとめる仕切なのでは無いだろうか。特に、法に関わる方々にとっ事を通じて、実際には、作業者自身が、法律の広い世ては大変革の時期であるだけに、社会をしっかりと界を体験するというような機会は減る可能性はある。

リードしていただければ幸いである。

ビジネス環境が大きく変化する可能性も高い。米国では既に、AI は人間と異なり偏見が無いという観点から、判事の判決に AI が道具として用いられているが、実は AI に学習させるデータに偏見があれば、判決にも偏見が出ることが知られるようになっており、その利用方法について大きな議論が起きている。道具は使いようである。
ただ、最も大切な人間の役割は、柔軟に将来を設計することではないだろうか。過去、人類が生き延びてきた力の源は、あらゆる環境変化への適応能力が高かったためであろう。いくら強く、大きな存在であっても、環境適応能力が低い恐竜は絶滅せざるをえなかった。IoT, Big Data, AI という言葉が指し示す環境

杉村 領一 氏産業技術総合研究所 情報・人間工学領域
人工知能研究戦略部
上席イノベーションコーディネータ
1980 年 京都大学工学部情報工学科卒業
1980 年 松下電器産業入社、1981 年 同社中央研究所配属
1984 年 新世代コンピュータ技術開発機構
1999 年 Panasonic OWL 社長（UK)2001 年 松下電器先端技術研究所モバイルネットワーク研究所所長
2004 年 パナソニックモバイルコミュニケーションズ・モバイルシス
テム開発センター所長（Symbian Supervisory Board Member 等兼務）
2006 年 エスティーモ副社長、LIMO FOUNDASTION 創立メン
バー、財務担当役員
2012 年 株式会社 NTT ドコモ入社 戦略アライアンス担当部長、プロダクトイノベーション担当部長、TIZEN Association Chairmanof the Board, FIDO Alliance chair of D@S WG、人工知能学会理事、
日本ソフトウェア科学会理事、電子情報通信学会評議員、等歴任
2016 年 4 月より現職

１ 出典：The Singularity is Near: When Humans Transcend Biology, Ray Kurzwell, 2006.
２ 出典：https://www.jpo.go.jp/shiryou/pdf/gidou-houkoku/26_21.pdf
３ 産業技術総合研究所人工知能研究センターの見方による。
４ 出典：「データサイエンティスト養成読本 機械学習入門編 技術評論社 pp20」
５ オ
 ントロジーは、「人間が対象世界をどのように見ているかという根源的な問題意識を持って物事をその成り立ちから解き明かし、それをコンピュータと人間が理解を共有できるようにしたもの」と定義される。出典「オントロジー工学」溝口理一郎著
６ 出典：URL: ai-biblio.com
７ 「1811
年から 1817 年頃、イギリス中・北部の織物工業地帯に起こった機械破壊運動である。
」https://ja.wikipedia.org/wiki/ ラッダイ
ト運動 よりpuente Vol.09 6

フィンテック・キャッシュレスで変わる未来

アプリで相続を変える株式会社 FP-MYS（エフピーマイス）本社：東京都港区虎ノ門
代表取締役社長兼 CEO

工藤崇（たかし）氏FP（フィナンシャル・プランナー）からベンチャー企業の創業者となり、相続にフィンテックを活用しようとしている工藤社長にお話を伺いました。

（）

取材日：2017 年 12 月 30 日   

取材者：武田敬子

古林孝一―まずは工藤さんの FP 独立からスタートアップに至るプ
ロフィールを教えてください。
実家のある札幌でマスコミ業界に就職したかったので早建築業界でしたが、繰上返済や相続税支払いのための借入

稲田セミナーに生徒として通っていました。希望叶わずそなど、不動産業界の方が力を活かせると、2013 年不動産会のまま早稲田セミナーに 2005 年に就職し、2009 年に腸の社に転職しました。経験を積み 2015 年独立、マスコミ志病気となりました。高額療養費制度など何も知らなかった

望の腕を活かし、金融メディアで執筆活動を開始しました。

のですが、知る必要があると切実に感じ、FP の資格を取

1 年 後 の 2016 年 に 株 式 会 社 FP-MYS と し て 法 人 化 しりました。
知人の FP は生保、証券業界で活躍していましたが、私はその時 30 歳になっており同じことをしても追いつけな
いと、FP が参入していない分野を探しました。不動産とま し た。 社 名 は お 客 様、 取 引 先、 メ ン バ ー そ れ ぞ れ のSolution を自分のこと＝ My Solution として考えようという意味が込められています。
同年ロボアドバイザーサービスを提供するフィンテック

puente Vol.09 7

企業と接点を持ったことでフィンテックに詳しい FP にな
りたいと考えました。しかし、士業は評論家が多い。フィ
ンテックの問題を指摘するのは簡単ですが、その業界の方も問題解決に努力しているはずです。知らないのに批判す
る権利はあるのか、当事者にならないと支持は得られないと考えました。フィンテック× FP で現在ない分野を考えた結果、公的年金と相続でした。公的年金は国が管掌しているため、相続に的を絞り、相続・贈与プラットフォーム「letterPla（レタプラ）」というスマホアプリの開発に挑戦しています。

たからです。リーダーは集団合議性のリーダーと俺についてこいタイプと大きく二種類あると思いますが、私は自分―「letterPla（レタプラ）」は Letter と Plan を合わせで決定する俺についてこいタイプでした。

たものだそうですが？

個人事業主のときと会社の代表では規模感が全然違いま「letterPla」 は 被 相 続 人 か ら 相 続 人 へ 思 い を 伝 え る

す。個人事業主だったら自分の給与さえ取れればどうにかLetter と相続税の不安を解消する Plan を合わせたものでなりますが、会社はどんどん大きくなるので規模の度合いす。オンラインで意思を伝えるとともに、簡単に相続税をが違ってきます。判断を間違えられなくなりましたが、そ計算できるアプリケーションのことです。ただ遺言を残す

れより決断しないことが最大のリスクです。決定は早いでだけでは本質的な解決にはなりません。相続税を払う相続

すが、前に決めたことを訂正することも多々あります。チー

人が資産状況を知ることも必要です。相続額の数値を予めムにとって最善の判断なら変えることに抵抗はありませ

相続人に伝えるだけでもその相続は数歩進んだことになりん。違ったと思ったら迷わず撤退します。撤退するときはます。

ドキドキし、起業で一番面白い点だと思います。しかしこ

遺言をしたほうが良いと思っても結局何もしない人が多れから何人もの人の生活を壊すかもしれないくらいの決断

数です。士業に相談するのは敷居が高いと思っているうちをする機会が増えると思います。誰の人生を背負っていてに高度障害などで意思決定ができなくなり、対策が遅れまも本質は変わらないので、自分を信じて判断をしろと先輩す。しかし遺言を写真に撮ってスマホで送り、共有するだには言われ助かっています。

けなら敷居が低い。高齢者はスマホを使わないという先入　￼

観がありますが、孫の写真を送ってもらうため、一生懸―IT エンジニアの確保が大変だったそうですが。

命 LINE を覚えておられます。ついでに資産状況や遺言の

私は技術を知らない。エンジニアも FP を知らない。仲場所を LINE で共有できるようにすれば更に相続は進みま介役が必要だと人材紹介会社に依頼しました。私たちもプす。実家が遠くてもスマホなら関係ありません。最初は写ロなので、やはりプロに頼むのが一番効果が高いと思いま

真での共有を考えていますが、将来的には＊音声で遺言をす。エンジニアは全面的に信頼できる人で、私のところま残せるかもしれません。

で降りてきて話をされるので安心です。私は技術がわから相続税も概算で出しますが、あくまで目安でどこかに相ないので、彼に消費者はこういうものを望んでいると伝え談してもらうきっかけとなればと思っています。相談するるだけで、指示することはないです。相手を尊重することのもスマホを見せるだけなら簡単です。
「letterPla」に AIが大事なのだと思います。

は必要ありません。敷居を下げ、人の心を送ることが目的です。

―工藤さんが描くフィンテックの未来像は？

―FP からベンチャーを起業する人は少ないのでは？

と当然のように言いますが、10 年後には高齢化で足が悪く

今は「固定資産評価証明書を役所で取ってきてください」
私はずっと参謀タイプ、No.2 だと思っていたんですが、て動けないなど、役所まで行くのが大変な時代になります。

実はリーダーだということに最近気がつきました。個人事

そんな時、資産の固定資産評価や年金入金がスマホでわか

業主になってから自分の判断が一番信じられるようになっるようになれば行政や銀行に行く必要はなくなります。

puente Vol.09 8

フィンテック・キャッシュレスで変わる未来

アプリで相続を変える

家計簿アプリから毎月の支出がわかり、90 歳まで生存すると仮定した際、幾ら不足しそうだから投資をしようと数です。実は敷居が低く、気軽に相談できる存在だと知ってほしいです。

自分で判断もできるようになります。もちろん責任も伴います。
歩けない人が増えたときどう変わるのか、最先端や AIを使わなくても今困っている問題をどう解決するか、考え―われわれ行政書士の多くは、「相続・贈与」に関する書類作成などを行っていますが、行政書士の未来に対する提言などあったら教えてください。

抜いた人が勝ちだと思います。ただ、スタートアップは時重要なことは二つあると思います。書類が必要なくなる

間も人材も有限的なものです。そこで競合対策をできるだ

可能性はありますので、例えば資金調達であればクラウド

け排除し、自分たちの視野で社会課題と向き合うために、化した書類の扱い方を知り、お客様と金融機関に的確に伝

弊社も先日ビジネスモデル特許を出願しました。

える最低限のテクノロジー知識が必要になると思います。

現金をキャッシュレスに変えるのが面倒くさいという人

詳しい行政書士と詳しくない行政書士で二極化するのではがいます。私から言わせれば現金の方がよほど面倒ですが。

ないでしょうか。1，2 年後には資金調達先手段も金融機車が出始めた時も馬車を引く人が文句を言ったと思います

関一辺倒からがらっと変わるでしょう。

が、結局車社会になりました。今困っていることを解決す

もう一つは繋げる力です。例えばインドネシアで活躍しるツール、そのツールが変わるだけだと思えば良いと思いている行政書士がインドネシアの銀行と繋がり、そこからます。

日本のお客様に融資をしてあげるとか。人気が出ると思います。よく相続アプリ制作会社の代表だというと、ペーパー―アプリにはビッグデータが集まると思いますが、どのよ

レスで仕事をなくすつもりなのか？と敵意を持たれること

うに利用されますか？

がありますが、AI 社会になったからといって仕事が無く

相続データは慎重に扱うべきなので勝手に使うことはなることはありません。共存共栄していけます。お客様をあってはならないと思っています。したがって儲かるといよく見て、お客様が必要とされるサービスを提供できるかう理由では活用しません。基礎控除額が適切かなど、今あどうかが鍵になると思います。

る相続の問題解決に国などから依頼があり、役に立つならやるかもしれません。

―取材を終えてDIAGONAL RUN TOKYO（ダイアゴナル ラン）と―アリババの芝麻（ゴマ）信用で格付けが始まっています

いう東京駅に近いテンが、日本もそうなるでしょうか？

トやバーもある素敵なみずほ銀行とソフトバンクの合弁会社 Jscore（J スコア）

コワーキングスペース

は AI を使った個人向けレンディングサービス（融資）会社

で お 話 を 伺 い ま し た。

ですから、既に日本でも格付けは始まっています。しかし、

DIAGONAL RUN とは思ったより拡大していませんね。国民性なのかわかりませ斜めのサッカー攻撃法

んが、外国企業が日本の銀行などを買収したら一気に広まの こ と で、 縦、 横 と いる可能性はあります。その際いろんな齟齬が起こったら、う従来の枠組みを超え

注意点をアドバイスするのは士業の仕事かもしれません。

た突破力のあるアイデ
アが生まれる仕組みと―資格試験予備校にいたことが今の仕事や思いに何か繋場を提供する意味だそがっていますか？

うです。

税理士、弁護士は普通の人間だとわかりました。一般的

には敷居も相談料も高いと思われており、実際金額は高い

下線部注んですが、敷居が高い人は少数です。今あなたはこういう＊音声で遺言を残せる問題を抱えており、一緒に解決していきたいがそのために現状では遺言としての効力はなく、実用化には法律の改正は幾らかかります、と丁寧に順序だてて説明をする人が多が必要です。

puente Vol.09 9

キャッシュレス研究オリエント総合研究所
取締役兼専務執行役員 主席研究員

はじめに

吉元 利行 氏すね。
それがだんだん変わってきて、今度は預金口座を使わな

わが国では、2015 年 6 月「日本再生戦略」が改訂され、

い方法、たとえば電子マネーやスマホでの決済が出てきま2020 年の東京オリンピック・パラリンピック競技大会ました。これからは預金を使う方法、使わない方法の両方がでにキャッシュレス決済の普及による利便性・効率性の向使われていくと思います。

上を図ることを金融・資本市場の活性化等の具体的施策のもっとも、クレジットカードも最終的には預金口座から引き落とすので、どこかでファイナルな決済は必要で、そ一つとして掲げています。
こ れ に 先 立 ち、2014 年 12 月 に は、 関 係 省 庁 に よ り、のファイナルを持っているのが、今までは銀行だけだった「キャッシュレス化に向けた方策」として、海外発行クレのですが、独自のアカウントを持つ第三者決済機関が出てジットカード等での現金の引出しが可能な ATM の普及促

きました。

進、地方商店街や観光地等でのクレジットカード等決済端

中国のアリババは、もともとは後者の形式でした。しか末の促進及び公的納付金の電子納付の一層の普及促進など

し、アリババのほうが銀行より高い 7 ～ 8％の金利がつき、の方策が取りまとめられています。

ものすごくキャッシュが集まってしまったため、今は銀行

これらの動きを受けて、一般社団法人日本クレジット協
会は、クレジットカードの「2020 年に IC カード化 100％」のほうが、アリババグループと提携を求めるほどになっています。

を目指して、取り組みを開始しており、近い将来キャッシュ

世界的には、銀行というものは、日本と比べると 3 分のレス社会に向けたインフラの整備が進み、利用者が安心・

1 ぐらいのリスペクトしかされていません。日本だけが、安全に利用できるためのセキュリティ対策を強化すること

銀行免許のハードルがものすごく高いのです。日本では、で、わが国を訪れる外国人がストレスなく、観光やビジネ

お金は清潔で安全でもあるし、銀行がちゃんとやってくれ

スができる環境づくりが進展すると考えられています。

るという信頼がありますから、皆さん現金決済を行って、このようなキャッシュレス社会について、株式会社オリエント総合研究所 取締役兼専務執行役員 主席研究員の吉元利行氏にお話を伺いました。

（

取材日：2018 年 1 月 17 日
取材者：尾久陽子

古林孝一

）

髙橋敦子

キャッシュレス決済とは「キャッシュレス」を、どのように捉えるかで、その決済の形はだいぶ変わってきます。
現金を使わない決済方法、
これが一番広義となる「キャッシュレス」です。
次が、預金を使うか使わないか。これまでは、預金を使うキャッシュレスが中心でした。銀行口座からカードで振替をする、自動振込をする、手形も最後は預金で精算しま

puente Vol.09 10

銀行以外のところにお金を預けるなんて考えられない、だ
まされてしまうぞと感じているかと思います。
しかし、銀行の手数料 ( 口座維持手数料など ) が高い、
サー
ビスがよくない、現金が不潔などの不満を抱える国では、
FinTech 企業が利便性と低料金、スマートさで、銀行にとって代わろうとして、キャッシュレス化が進んでいます。

現金がほぼ不要なスウェーデン
私は、世界各国のキャッシュレス化の進展状況を現地調査し、研究しています。最初に調査したのは、キャッシュレス社会が進むスウェーデンでした。入国後は両替せずに、日本円のお札と、クレジットカードとデビットカードだけを持って 9 日間、現金なしで過ごしました。
スウェーデンでは、1947 年から制度化されているマイキャッシュレス研究
ナンバーが、インフラの鍵になっています。デビットカーては、安全性の問題が一つ。そして二つめは、スウェーデ

ドを使って何でも口座決済で支払うことができ、自動販売

ンは日本より面積は広く人口が少ないため、人件費が高く、機や有料トイレも、カードでピピッとするだけです。相手

現金運搬コスト、保険料などの経済的負担と環境汚染を避のスマホ番号さえわかれば、スマホで銀行口座を使った個

けたいという理由があります。

人間の送金も無料でできます。
滞在中に、現金が必要かなと思った瞬間はたった一度だけでした。日本人会の交流会で、日本人留学生らがバザーを開いていたのですが、その場では、さすがにお金がいるなと。

キャッシュレス社会と個人情報
スウェーデン滞在中に驚いたのは、私の名刺を受け取っ

小さな子どもが、バザーのお菓子が欲しいとお父さんにた通訳とガイドの両方から、｢あなたがスウェーデン人な

ねだりましたが、お父さんはカードしか持っておらず、困っら調べようと思えば、あなたの昨年度の収入額や、今の車ていました。すると、現金を持っていた女性が、お金を払っはいつ買って残金がいくらあるかまで、すぐにわかりますてくれました。すぐにお父さんは「ありがとうございます。

よ。5 分もかかりません｣ と言われたことです。

すみませんが、携帯電話番号を教えてください｣ と尋ね、スウェーデンでは、住所登録や変更申請は税務署にしま

スマホでピピッと金額を入力。数秒後には、女性が ｢あ、す。UC という個人情報機関があり、このような住民手続

いただきました｣ と。あっという間に清算を済ませてしまの情報はもちろん、警察や裁判所など公的機関からも全部う様子を見ました。

情報が集められます。銀行の預金額もデビットカードの枠現金を見たのはその時と、ストックホルム市内には、どこを探してもカードを使えない所がなかったので、現金をも、保険会社の情報も全部わかるので、個人でも 1,000 円
近く払えば、そういう情報を確認できます。

探すためにあえて訪れた郊外の広場だけです。砂糖を絡め

スウェーデンの消費税は 25％と大変高額ですが、全部た豆を売る屋台で、コインがずらっと並んであるのをやっ

確実に徴収するために、ごまかしがきかなくなっているわと見つけて、｢コインだ！｣ と、感激して写真を撮ってしけです。住民登録のない、国民 ID を持たない人は銀行口まったほどです。200 円くらいのホットドッグとかアイス

座も開けません。ホームレスや移民など、国のシステムか

クリームとかも、全部カードで買うんです。それくらい、ら外れてしまった人だけが、現金を使っています。だから、キャッシュレスが進んでいます。

数少ない ATM の近くにだけ、物乞いがいます。
ちなみにスウェーデンでは、個人の情報がすべて把握さキャッシュレスで、現金があることの危険とコストを回避れているので、サラリーマンが確定申告するときには、税務署があらかじめ給料の支払いなどを計算して、申告内容はこれで正しいですかと、本人宛にメールを送ってきます。
正しいですとピッと押せば、これで確定申告はおしまいでスウェーデンでは、スーパーマーケットでもキャッシュす。男女が住居をともにすれば、届出をせずとも、自動的レスを進めています。おつりを用意するためには、営業開に配偶者控除してくれるし、子ども手当も出ます。国民が始前に銀行に行き、終業後再び銀行に行くため、人件費コ

国を信頼しているので、そこまで国が個人情報を把握してストが掛かるとともに、防犯上のリスクがあるからです。

も、みんなが NO とは言わないわけですね。

日本でも、深夜営業の飲食店が襲われることがありました
よね。やはり現金があるのは、危険なわけです。スウェーデンにも、深夜営業の店はありますから、労働組合が労働者の安全を守るために、キャッシュレスにするように要求しています。
だから、民間企業もどんどんキャッシュレスを進めています。

キャッシュレス社会の問題点
中国では、カードやスマホがないと生活できないくらいキャッシュレス社会が進んでいますが、いい面ばかりではないところもあります。アリババの金融子会社の下にある

昔は、バスが人気のなくなる郊外の終着点に到着する

芝麻（ゴマ）信用が、アリババでの購買記録だけでなく、と、現金を狙う少年たちに襲われるということがありまし本人の学歴や職歴、交友関係、支払履歴などの情報を蓄積た。今や、バスには運賃箱がありません。そもそも現金のし、有料で提供しています。芝麻信用のスコアが高いと、人は乗せない。切符かカードかスマホかを持っていないと、デポジットがいらないとか、就職でも評価されるなどの特運転手が降りろと言って乗せてくれません。2013 年には、典があります。不払いや違法行為などの情報がネットに強盗が銀行に入ったが、銀行員に現金は置いていないと言アップされると、本人が特定され、スコアが下がってしま

われて、すごすごと帰ってしまったというのが新聞に載っいます。最近の中国人の若い人たちは、みんな本当に品行たくらいです。

方正な紳士なのですが、芝麻信用のおかげなのではないか

スウェーデンのキャッシュレスが進んだ大きな理由としと感じてしまうほどです。

puente Vol.09 11

キャッシュレス研究一時期、アメリカの店員のいない無人コンビニが話題になりました。アマゾンが始めたものの、お客がたくさん入っ何歳だからいくらまでは本人確認して売ってもいいと定めていく必要があります。

てしまうと混乱を来たしてしまい、実用に失敗したのですキャッシュレスになると取引内容が全部記録できますが、中国ではこれをクリアしたようなのです。無人コンビ

し、スウェーデンではデビットカードを利用すれば、すぐニでは、あらかじめお客の本人情報を特定する必要がありに登録してある電話番号に ｢お買い上げありがとうございます。中国では、オンライン決済サービスであるアリペイ

ました、もしお心当たりがない場合はご返信ください｣ との QR コードを入店時に使用しますが、不審者は自動的に母親などにメッセージが来ます。親が許さない取引なら、マークされるし、たぶん、芝麻信用のスコアが悪い人は入すぐに取り消せるわけです。

れない仕様になっています。

このように、監督する人がチェックをして、その場でイ無人コンビニの出現は、店舗従業員の労働環境の改善や、

エス・ノーをはっきりするようにすれば、実効性が高まり

人件費の削減などにとって非常にいい面もありますが、果ます。このような細かな制度設計まで全部揃わないと、完たしてそこまでの監視社会でいいのかというマイナス面も全なキャッシュレス社会にはなりません。

あるので、導入には、きちんとした議論が必要であると思います。

今は、子どものいじめ問題で、お金をたかられても、やりとりが現金だからわからない、それが全部わかるようになるわけですから、すごくいいはずなのです。そこまで国日本のキャッシュレス社会に向けて民から理解されるようになるまでは、若干時間が必要かなという気がします。
ただ、お金の概念、今は 1 円玉とか 10 円玉、千円札と日本では、諸外国のような急激なキャッシュレス化は起かが存在していて、我々はこれで覚えていますね。キャッきないのではないかと思います。まず、マイナンバーのシュレス社会になると、お金の概念は単純に数字だけに普及率が低い。写真付きのマイナンバーカードが、まだ 1

なってしまうので、子どもにどうやってお金の価値を教え

千万枚くらいしか出ていないですね。

るかというところが課題にもなってきますね。

キャッシュレス社会になるためには、正確に本人確認ができるツールが必須なのです。
マイナンバーを使うようになれば、日本でも簡単に本人確認でき、スマホを端末代わりにして IC チップで通信できますから、浸透すれば、ものすごく便利になります。
Suica も最初のうちはそれほど便利に使われていません

キャッシュレス社会と行政書士
キャッシュレスというのは、もうひとつでペーパーレスになると思うんですよ。

でしたが、汎用性が高くなり、一定レベルを超えたら爆発

行政庁への申請も、情報を集めて所定の要件に自動的に的に使われるようになりました。今は、スマホがあれば決当てはめ、本人確認はマイナンバーカードで済ますように済ができます。高齢者であっても、70 代ならばたぶんス

なると、書類を作成して申請するだけの仕事はいらなくな

マホを使うことができるので、あと 10 年もすると、だいる可能性はあります。ただ簡略化できない部分、たとえば

ぶ環境は変わると思います。

相続のもめごとを調整するとかは、専門家の力が必要なわ

ただ、完全なキャッシュレスまでは、あと 20 年くらい

けで、相談業務のスキルを高めていく必要があるのではなかかるのではないでしょうか。

いかと思います。

子どもとキャッシュレス社会

吉元 利行（よしもと・としゆき）氏オリエント総合研究所 取締役兼専務
執行役員 主席研究員 九州大学（経済学部）卒、同大・大学院（法学府
博士後期課程）退学・博士（法学）。
（株）オリエントコーポレーション
にて、法務部門に在籍し、信販協会
法制部会長などを歴任し、割賦販売法、特定債権法、SPC 法、民事再生法、信託法、電子記録債権法、資金決済法等の立法・改正に関与し、執行役員法務部長を経て平成 20 年 6 月から現職。この間、法務省法制審議会信託法部会委員、同電子債権法部会委員、
経産省産構審臨時委員（資金決済法）などを歴任し、現在 クレジット研究所キャッシュレス化研究会ほかで電子決済に関する
国内外の研究を続けている。 金融実務関係著作のほか、電子決
済、カード決済に関する論文多数。

日本でキャッシュレス社会が実現するための最大の問題
は、未成年の取り扱いです。
スウェーデンでは 2 ～ 3 歳から母親の口座に付帯して子どもの口座ができて、母親でも預金を引き出すことはできません。なおかつ小学生になると、口座を開いている子
ども全員に、デビットカードが支給されます。学校では、「明日は遠足です。デビットカードも忘れないでね｣ と先生から言われるそうです。そうしないと、ジュースも飲め
ないし、お土産も買えない。
日本だと未成年の高額取引を親権者が取り消せるという規定がありますね。そこをもう少し細かく、1 歳ごとに、

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オンライン診療 の広がり に 見る
医療 の 未来株式会社メドレー
執行役員・医師国の後押し受け、広がるオンライン診療

島 佑介

しました。医療機関が本システムを導入すると、患者2015 年 8 月、厚生労働省が出した通知を機に、これはスマートフォンやパソコンを通じてオンラインで診までへき地・離島の患者に限定されていると解釈され療を受けることができます。提供開始後 2 年で、全国ていた遠隔診療の適応は都市部にまで広がり、疾患を800 を超える医療機関が CLINICS を導入するまでに問わず診療することが可能となりました。“遠隔診療”

なっています。

と呼ばれていたこれらの動きですが、遠隔地（離島やへき地）に限らず都心でも活用が進みつつあることか

オンライン診療は、地理的・身体的に頻繁な通院がら、最近では“オンライン診療”と呼ばれ始めています。

難しい方はもちろん、仕事が忙しく通院を後回しにし株式会社メドレーでは、2016 年 2 月よりオンラインがちなビジネスパーソンや、小さいお子さんを定期的診療アプリ「CLINICS（クリニクス）」の提供を開始に医療機関に連れて行く必要がある方などの、継続的

puente Vol.09 13

な通院を支援します。また、心理的ハードルから受診

がら、安心できる運用ができるサポート体制を取ってをためらいがちな精神疾患とも相性がよく、活用事例います。

が増えてきています。

例えば、初診の場合や、再診であっても主治医が対オンライン診療の普及に向けて、国としてもさまざ

面の必要があると判断した場合、オンライン診察の予まな動きが始まっており、2018 年度にはさらなる普及

約を取れないよう医師が患者ごとに設定できます。機が見込まれています。今回は、CLINICS の導入事例か能だけでなく、法律面や運用面に関するコンサルティ

ら見えてきた今後の可能性や医療にもたらす変化につングサポートも充実させることで、遠隔診療をスムー

いてお伝えできればと思います。

ズに利用できるよう工夫しています。

オンライン診療アプリ「CLINICS（クリニクス）」とは高血圧などの慢性疾患をはじめ、広がる活用事例

CLINICS は、北海道から沖縄まで 800 を超える医CLINICS は、幅広い診療科で導入されていますが、療機関に採用されており、遠隔診療領域において国内

その中でも活用事例が豊富なのは、一般内科、精神科、の導入医療機関数 No.1 となっています。医療機関側耳鼻科、皮膚科など慢性疾患の患者を多く抱える診療は、インターネット環境とカメラ・マイク機能がつい科です。

た PC さえあれば導入することができます。

特に高血圧や糖尿病などの生活習慣病は、脳卒中など重大な疾患を引き起こすにもかかわらず自覚症状が患者側の利用方法もシンプルです。スマートフォン

乏しいことが多いことから、健診などで引っかかって（iPhone・Android）をお使いの方は、専用のアプリをいても治療せずに放置している患者も少なくないと言ダウンロードして使用することが可能です。また、PC

われています。また、せっかく通院を開始しても、待から直接ウェブブラウザを用いて利用することもでき

合室で長時間待たされたり忙しい合間を縫って通院時ます。患者はアプリやブラウザから CLINICS にログ間を捻出することを嫌がって、途中で治療を中断してインし、診察の予約や問診票の記入を行います。予約しまう人もいます。こうした定期的な指導などが中心

時間帯になると、患者はスマートフォンやパソコンでの生活習慣病の治療をオンラインで行うことで、治療

医師からの連絡を待ちます。医師が開始ボタンを押す

開始のハードルを下げ、早期の治療開始や離脱防止をと、患者のスマホに通知を行うことができ、ビデオ支援することができます。

チャットでの診察が始まります。診察終了後、診察料

また精神科では、診断がつけば触診や検査よりも患は予め登録されたクレジットカードでオンライン決済者の話を継続的に丁寧に聞くことが重要です。人目がされ、院内処方の場合は薬、院外処方の場合は処方せ気になるなど外出して通院することが困難な患者も多んが患者の自宅等へ郵送されるという流れです。

く、オンラインで診療できることのメリットは大きいという声をいただきます。

オンラインで診療できるというと、本当に安全なの

さらに、悩みを抱えながらも医師にも相談しにくい

かと不安に思われる方もいるかもしれません。弊社でAGA や ED、女性の薄毛・抜け毛等の自由診療もニーは、臨床経験の豊富な社内医師たちが開発初期から参ズが高い分野です。治療の意欲はあるがクリニックの画し、臨床現場でのさまざまな活用ケースを議論しな

扉を叩く勇気がないという患者でも、オンライン診療

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オンライン診療 の広がり に 見る
医療 の 未来

で問診・カウンセリングを受け、納得感・安心感を持っ面倒だから」「忙しいから」などの理由から、未治療て治療へ進めるという効果も期待できます。

のまま放置していたり、治療を自己中断してしまってそれ以外にも、遠方から来ている患者さんも多い専

いたりする患者は少なくありません。

門性の高い病院では、セカンドオピニオン外来をオン

こうした患者の通院のハードルを下げることができラインで受け付けたり、手術後の経過観察をオンライ

るオンライン診療は、通院開始および継続のための心ンで実施したりと、多様な診療事例が生まれ始めてい強いツールとなります。患者の通院継続支援をできるます。

という点は、診療の質の向上を促していると言えるでしょう。

オンライン診療を導入することの効果
対面に比べて診療の質が下がるのではという疑問をさらに、診療の質の向上はその他の点からも考えらいただくこともあります。しかし適切に活用すれば、れます。例えば、残薬確認を行う場合、自宅から患者

オンライン診療の活用は、むしろ診療の質の向上に貢さんが受診することが多いため、オンラインの方が対献できると考えています。

面より正確な情報を知ることができます。また、診察

まず一つは、治療開始・継続率の向上です。高血圧の適切なタイミングを改めて見直すことにもつながるを抱える 50 歳代男性のうち、半分が治療を受けないでしょう。例えば、細かなチェックを行いたい患者にまま放置しているというデータがあります。先ほどもも、従来は通院負担も考慮して「１カ月後に来てくだ触れましたが、高血圧に限らず、「移動や待つ時間がさい」という具合に、ほとんど自動的に診察のタイミ

puente Vol.09 15

ングを決めているケースもあるでしょう。しかし、オ

南相馬市では、2017 年 5 月に小高区というエリアのンライン診療を導入することで患者負担が軽減される

市立病院にオンライン診療を導入しました。在宅医療ため、「2 週間後に一度オンラインで様子を診ましょう」

を行う市立病院に CLINICS を導入し、地域の医療アという形で新たなクリニカル・パス（診療計画）を提

クセスの向上を図るというものです。

示することが可能になります。

小高区は、2016 年 7 月に避難指示が解除されたエリアで、住人の帰還が進みつつあります。しかし帰還者

すでに、治療継続率についてはデータも出てきていの多くは高齢者で、住人の 2 人に 1 人が高齢者というます。CLINICS 導入医療機関にご協力いただき、オのが現状です。そのため、在宅医療を必要とする患者

ンライン診療による禁煙外来を 200 人超の患者に対しも少なくありません。一方で、地域の中核病院となるて実施しました。プログラムは、全 4 回の外来受診の小高病院は、常勤医師 1 人と非常勤医師数人が交代でうち初回は対面で行い、残り 3 回はオンラインで実施

運営しており、在宅医療患者への対応が難しいというするというものです。もちろん患者の希望があったり、課題がありました。

不安な様子が見受けられたら対面診療を促します。そしかし患者の中には高血圧などの慢性疾患の人も多の結果、対面のみの禁煙外来と比べ、4 回目終了時点

いため、こうした患者をオンライン診療でカバーできの通院継続率が 1.5 倍になるという高い通院継続率をないかと、病院の医師から弊社に相談をいただいたの示しました。

でした。

生活習慣病などの疾患は長期的な治療を必要とする導入にあたり課題となったのは、高齢者のインター

ため、オンライン診療の有用性を示すには数年かかる

ネットリテラシーです。PC やスマートフォンを持たとみられますが、こうしたさまざまなエビデンスが登ない高齢者は多く、さらに使い方を覚えられない方も場することで、日本でのオンライン診療の普及はさらいらっしゃいます。そこで、看護師がタブレットを持っに加速していくでしょう。

て患者を廻り、医師が診察室に留まったまま診療をす
る方法を取ることにしました。従来の「DtoP」にナー

在宅医療に活用する、南相馬市の取り組み
現在は、都市部の忙しい 30 〜 50 代が利用者の中心ですが、交通アクセスの悪い地域の医療にも効果が期待できます。

puente Vol.09 16

スが介在することから、私たちは「DtoNtoP」モデルと呼んでいます。
こうして運用を開始したオンライン診療ですが、予想以上に高齢の患者やその家族にも受け入れられていオンライン診療 の広がり に 見る
医療 の 未来
るそうです。タブレット越しに先生とお話しすること

医療にはこれまで「外来」「入院」「在宅」という診が楽しく、診療中に生き生きした顔を見せてくれる方

療スタイルがありましたが、これに「オンライン」ともいらっしゃるとか。オンライン診療は、地域の医療いう新しい診療スタイルが加わることで、医療の可能提供体制の強化に向けた有効なツールとなりつつあり

性は広がると考えています。

ます。

オンライン診療が普及することで、医療の選択肢が増えることはもちろんですが、患者が医療に関わる意

さらなる普及にむけて〜医療機関からみた課題
こうして全国でさまざまな活用事例が出ているこ識が変化するきっかけになるのではないかと考えています。

と、その有効性が実証されつつあることから、オンラ

CLINICS というアプリを活用してオンライン診療

イン診療が当たり前に利用される世の中は近いと考えを受けることで、患者は、医療機関をまたいで診断やていますが、もちろん課題も存在します。

処方、アレルギー情報などの診療履歴をアプリ内で一一つは診療報酬上の評価です。これまでの診療報酬

元的に管理できるようになります。それを医療機関に制度は対面が前提で、オンライン診療は想定されてい提示することで、患者情報の共有がスムーズとなり効ないことから、管理料などの一部の診療報酬が算定で率的な診療を行えるようになるかもしれません。また、きませんでした。そのため、同様の診療を行った場合

オンライン診療のデータだけでなく、ウェアラブルデ

でも、対面診療に比べオンライン診療では算定できるバイスによる計測データなども患者が CLINICS 上で診療報酬の合計が低くなってしまうという課題があり

管理し、医療機関と共有できるようになれば、患者自ました。

身で時系列データを振り返りながら自らの健康をよりこれに対しては、2018 年の診療報酬改定にて「オ管理できるようにもなり、また医師も普段の患者のバ

ンライン診療料」「オンライン医学管理料」を新設し、イタルデータの推移を確認しながらより質の高い医療

適切な評価するための動きが進んでいます。この診療を提供できるようになると考えています。

報酬改定を機にオンライン診療がさらに普及するようオンライン診療は、選択肢の一つにとどまらず、医になれば、高い治療継続率などのオンラインならでは

師と患者を繋ぐ枠組みとして、医療に新しい価値を生のメリットも、よりクローズアップされるようになり、み出す可能性を秘めているのではないでしょうか。

今後の診療報酬改定にも大きな影響を及ぼすと考えています。

もちろん、これらの可能性を実現するためには、ままた、もう一つの課題としては具体的な診療事例な

ずは医療機関に十分に広まることが第一です。市場のどについての認知がまだ不十分で、適切な活用方法な黎明期だからこそ、ひとつひとつの診療事例を丁寧にどを模索している医療者が多いことです。これについサポートしたり情報を発信したりしながら、適切なオても、厚生労働省が主導となり、オンライン診療の適

ンライン診療の普及に向けて努力していきたいと思っ

切な運用に向けたガイドラインを定めようとしていまています。

す。これは 2018 年 3 月を目処に形になるとみられています。
オンライン診療からみる、医療の未来

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COLUMN

中国版 LINE「微信」から見る「便利な生活」か「政府に知られない権利」か
日本でも流れているニュースを見ていると、中国

ところで、中国にいる日本人の多くは、このようの IT がすごいように見えます。実際に中国の IT はに微信を「便利なツール」としか見ていないようですごいと言えます。この中でも群を抜いているのはすが、本当に微信は便利なだけなのでしょうか。微「微信（ウェイシン。wechat）」と呼ばれるスマート

信は、実は中国政府の管理下にあり、各個人がどんフォン用のアプリケーションでしょう。微信は、日な人とどんなメッセージをやり取りしているか、ど本でいうところの「LINE」のようなアプリケーショ

んな会話をしているのか、どのようにお金を使ってンで、微信上で友達登録している人となら、いつでいるのかは全て中国政府が覗くことができます。微もメッセージを送ったり、微信上での電話をかけた

信ユーザー全員の履歴を覗くことはないでしょうが、りすることができます。

中国政府が反政府活動家だと判断した人の履歴は全微信の最大の機能は、決裁機能です。これはあらて覗かれていると言われています。また、微信上のかじめ現金を微信上にチャージしておけば、微信上

お金の動きも知られているので微信上のお金は頑なでお金のやり取りができるのです。例えば、お店でに使わず、現金での支払いを続ける人もいます。べ買い物をするときに現金がなくても自分の微信上につに脱税などをしようというわけではありませんが、表示される二次元バーコードをお店にスキャンして

なぜ自分のお金の使い方を政府に知られなければな

もらうと、自分の微信上のチャージから、お店に支らないのか、不気味なので「政府に知られない権利払いができます。さらに、お店に限らず、中国ではを行使する」とのことです。実際に、微信上で花火

微信払いができるタクシーも増えています。そしを大量に買った人のところにはすぐに警察が来て「そて、微信上にチャージされているお金は個人間のメッの花火で、政府機関を攻撃する気ではないだろうな」

セージを通じて他者にプレゼントすることもできまと警戒されたりしています。筆者の経験ですが、日す。つまり、みんなでご飯を食べた後、割り勘にす本にいるときに、微信上での議論が白熱し思わず「台るため友人に 200 元を支払わなければならないとき、

湾独立」というメッセージを発信したことがありま

微信を通じてその友人に 200 元を支払うことができす。それを送った瞬間、スマートフォンがフリーズるのです。この他にも、インターネット上での通信

し、再起動をしなければならなくなりました。日本

販売の支払いにも当然微信上のお金は使うことがでにいるときだったので、中国の回線は使っていませきますし、自動販売機でも対応しています。

ん。微信にはどうやら中国政府にとって都合の悪い

つまり、微信だけあれば、もうお金を持ち歩く必
要もないような生活スタイルが中国では実現してい特定の言葉を入力するとハードウェアごとフリーズするプログラムも内蔵されているようです。

るのです。中国に行って微信を使った人には、その微信は確かに便利かもしれません。しかし、何を便利さに驚愕し、日本で微信のようなアプリケーショ

やっているか全て政府に知られている、何を話したンが浸透していないことを嘆く人もいるようです。

らいけないか政府が決めた範囲内でしか話すことがpuente Vol.09 18

できないというのはやはりおかしなことです。便利な IT 技術はどんどん登場しますが、その反面、そのIT の管理側には個人の行動や言論が筒抜けになっているという不気味さは抑えておくべきでしょう。IT技術の発達とともに、最も重要な権利は「自分の行動を知られない権利（プライバシー権）」という時代はもう来ています。中国に在住している日本人の多くが無邪気に微信で便利な生活を送っているようですが、あなたは便利さと一緒に政府に全てを覗かれている中で快適に暮らせますか？

高橋孝治 氏

日本で修士課程修了後、都内社会保険労務士事務所に勤務するも退職し渡中。中国・北京の中国政法大学 刑事司法学
院 博士課程修了（法学博士）。中国法研究の傍ら中国法に関する執筆や講演も行っている。特定社労士有資格者、行政書士有資格者、法律諮詢師（中国の国家資格法律コンサル士。初の外国人合格）。著書に『ビジネスマンのための中国労働法』（労働調査会）、『中国年鑑 2017』（ 共 著・ 中 国 研 究 所（ 編 ）、明石書店）ほか。詳しくは「高橋孝治 中国」で web を検索！

puente Vol.09 19

ICT・AI を利用した新しいシステムで、日本の医療を救いたい。 
医師伊藤俊一郎氏2017 年ビジネスコンテスト MIT ベンチャーフォーラムで最優秀賞を受賞したのは、“医師をかつてないほど、あなたの近くに。
”のキャッチフレーズでアプリを展開する新サービス「LEBER リーバー」です。運営する株式会社
AGREE 代表の伊藤俊一郎医師からお話を伺いました。

（）

取材日：2018 年 1 月 31 日

取

材：広報部   森：伊藤さんは起業家であり医師であり、医療現場のた献立です。地元畜産家との連携も行い、また先

さまざまな問題解決に取り組まれていると聞きま

日かすみがうら市にオープンした第 2 医院では古した。

民家を改修した建物で常に農村が隣にあることを伊藤： 現在、この医療相談アプリ LEBER、訪問診療

意識し、水や空気のように医療が当たり前に生活のメドアグリクリニック、有料老人ホームアグリの中にあることを目指しています。もうひとつのケアガーデンの 3 つの事業を行っています。私は

アグリは Agree です。人々の信頼関係をベース

比較的大きな病院で心臓外科医として 10 年間勤にしつつ、最先端の ICT・AI 技術を用いて患者務していたのですが、医療現場のさまざまな矛盾と医師が集まる世界一のサイバーホスピタルを作を感じ 4 年前に独立起業を決意しました。茨城県
つくばみらい市の自然を身近に感じられる 5,000㎡の敷地内に、国産木材の香り漂うログハウス造りの 50 居室の有料老人ホームと、近隣半径 16㎞圏
内に訪問診療・往診等を提供するために 19 床の有床診療所を設置しています。
森山：アグリという名称に込められた思いはどのようなものですか？
伊藤： まずは Agriculture です。ホームの食事は茨城県内の農家と契約しオーガニック食材を中心としpuente Vol.09 20

ログハウス造りの有料老人ホームの休憩室りたいと考えています。
森：貴医院とホームを見学させていただきました。中庭に植えられたハーブやゆったり泳ぐ錦鯉、木材の良い香り、そして何より感銘を受けたのは瞳を輝かせて働く
若いスタッフのきびきびした動きです。

増田：私もこの冬インフルエンザにかかり病院に行き伊藤：急性期医療（生死の境で施される医療）の現場ましたが、診察の順番が来ても自分が医師に言いで活躍した経験を持つスタッフを含むチーム 130

たいことをうまく伝えられず、聞き入れてもらえ人が 24 時間体制で働いています。連携は素晴らなかったように感じました。

しいもので、例えば訪問診療先からボイスメッ

伊藤：待合室で 3 時間待って診察が 3 分という現場をセージで送った内容を事務方が文字に起こしてカ目にしますよね。先日も、私は医師会の当番診療ルテを作成するなど、医師に雑務が集中しないよ

日で 9 時から 16 時までに合計 91 名を診ましたが、う効率的に動ける工夫をしています。茨城県は人最後の方の患者さんは診察をお断りすることに口当たりの医師の数が全国でワースト 2 位の少ななってしまいました。なぜ病院は混み入ってしまさですが、当院は訪問診療のしくみを整えることうのか。問題解決のためには医師や病院の数を増で、2 つのクリニック（つくばみらい市とかすみやせばよいのか？実は体調が悪くなった時に医療がうら市）を中心とした、いわゆる「田舎」を自機関へすぐ行くべき人とそうでない人が、待合室動車で廻り在宅患者の療養や急変に対応していまには混在しているんです。

す。ホームでは透析や人工呼吸器などは勿論、高森山：自分の体調が急に悪くなったときに医療機関に度な医療処置のニーズにも応え、終末期に最上の行くかどうかの判断がつかず、身近な知人の医師

ホスピタリティが得られることを目指していまに電話で相談してから行動し、事なきを得たといす。
「当ホームで人生の最期を迎える方の割合はう経験があります。

約 83％です」と言うとちょっと驚かれますが、我々

伊藤：私は高齢者向けのクリニックとホームを経営しはこの高い数値を誇りにしています。人は必ずていますが、実は困っているのは高齢者だけでは死ぬ。どこで人生の最期を迎えるのか。実はこのないということも痛感していました。例えば夜中

グラフで見る通り 2040 年まで日本では死亡者のに発熱した赤ちゃんを抱えたお母さん、デートの数は増え続けます。ところが国は今後、全国の病前日に皮膚にトラブルが発生した若い女性、仕事院での入院ベッド数を 20 万床削減する方針を打が多忙で病院に足を運べないが症状を誰かに伝えち出しています。激増するこれからの死亡者の多ることで応急処置の助言を求めたい企業戦士な

くは病院から溢れ出し自宅や施設で最期を迎える

ど。彼らが毎日手にする携帯端末やタブレットのことになるでしょう。そしてこのままでは医師は中に気軽に相談できる医師がいて、初動のアドバ

もっと不足する。実は日本の医療は崩壊寸前なの

イスをすぐに返してくれたらどれだけの人が助です。

かるだろうと考えて作ったのが医療相談アプリ

puente Vol.09 21

LEBER です。

ことがありました。実は知られていないのですが森：LEBER のしくみを教えていただけますか。

このクリームとほぼ同じ成分のものは薬局で市販

伊藤：はい。まず LEBER アプリを個人のスマホにダされています。皮膚科で診察を受け処方箋を書い

ウンロードします。トップページの「相談してみてもらい薬を入手するプロセスでは、本人負担分る」から入り、具合の悪い箇所、発熱の有無、そは 3 割、つまり国庫の貴重な社会保障費によっての症状はいつからか、など 10 項目程度の問診に7 割の負担がなされています。同じような例は、答えていきます。これらはチャット（文字情報）

風邪薬でも頭痛薬でも沢山あるのですよ。処方箋でやり取りされます。この結果を受けて登録医師

薬とほぼ同じ成分の市販薬を薬局で正しく選んでの誰かから、早ければ 3 分以内に回答が送られて購入すれば、患者自身の支払う金額も 3 割負担のきます。回答してくれる医師は全国どこかにいる、

場合より安いことが多いのです。軽微な症状段階

その時に空き時間がある人が担当します。患者はではセルフメディケーションは非常に有効なので受けたいサービスの内容によって 100 円、300 円、

す。また別の視点で、初期段階で医師に相談する

500 円など 1 回あたりの料金を選択できます。将ことの重要性を皆さんに考えていただきたい。こ来的には「膵臓がんの治療で有名な◎◎医師の直の表は大腸がんにかかった場合の治療費の数字で接のアドバイスが欲しい」「他の医師のセカンドす。早期発見できたのならば治療費は 8 万円で完オピニオンも聞いてみたい」など特別なサービス治します。ところががんが進行してからとなるも考えられるでしょう。チャットによる医師のアと、痛みを伴う長期の辛い治療に 1,100 万円かか

ドバイスに併せ、患者の住所地近くでその日そのります。ここにも国庫からの負担がされ、しかも時間帯に開いている医院の紹介や、近隣の薬局所

治らないで死に至る場合が多い。私は LEBER に在地、購入し服用すると効果が期待できる市販医

よって国民みんなのすぐ傍に医師が常にいる状態

薬品（一般用医薬品）の情報を得ることもできまを作ることで、国民の命と日本の医療制度自体をす。

救い、次世代に繋いでいきたいと考えています。

新居﨑：LEBER で送られた医師のアドバイスどおり

LEBER のアプリ開発にあたっては医師法違反にに行動して何か問題が起きた場合の責任が心配にならないよう質問の選択肢をプルダウン形式にすなるのですが。
伊藤： おっしゃるとおり医師法 20 条には「医師は、自ら診察しないで治療をし、若しくは診断書若し
くは処方せんを交付し…てはならない。
」とあります。LEBER は遠隔診療ではなくあくまでも医療相談アプリです。市販薬の紹介も「情報提供」の範囲を飛び越えないものですが、それでも大きな社会的意義と経済効果が期待できます。ここでひとつの例として皮膚科で一時ブームになった処
方薬のお話をしましょう。「ヒルドイドクリーム」の美容目的での使用が若い女性の間ではやり、皮膚科に行って処方してもらう人が爆発的に増えた

puente Vol.09 22

ICT・AI を利用した新しいシステムで、日本の医療を救いたい。

る、文章の語尾表現に細心の注意を払うなどしてが成り立つのでしょうか。また、軽い風邪ぐらいいます。

なら病院に行かずアプリで相談して…という啓蒙

齋藤：医師との連絡はビデオ通話ではなくチャット形
式なのですね。

はどう進めるのですか。
伊藤：顧客つまり患者さんからは個別の相談料、医薬

伊藤：LEBER のサービスはチャット形式です。ビデ品メーカーには広告料を課金させていただきまオによる 1 対 1 型の面談は医師と直接会話ができす。また健康保険組合へのアプローチも考えていて安心感はありますが、双方の時間を拘束します。

ます。皆さんはどういった健保組合に入られていチャットでタイムラグがあるからこそ、空いていますか。加入者の納める保険料が目に見えない場

る時間でどこかの医師が対応できるしサービスの所に集められるような巨大な組織だとつい個人は単価も安く設定できるのです。

「医者にかかって医療費を使わなきゃ損だ」とい大門：書き込まれた患者の個人データはどこかに蓄積

う流れになりがちです。しかし職場や業界単位でされるのですか？個人情報保護の点で法的な問題

収支が見える健保組合だと、正しい資金の使い方など発生しませんか。

がはっきり見えてくるのです。現在は、本来なら

伊藤：もちろん AI の利点はデータ利用にあり LEBER

ば大切な医療従事者にかけられなければならないも将来的にビッグデータを用いた活用を検討して費用の多くが、過剰に処方される薬や湿布などにいます。この時カルテは個人情報が漏洩しない、

まわっています。私は LEBER を導入することで匿名性の担保されたものでなければなりません。

日本の医療システム全体が正しくトリアージされそしてここでもチャット形式であることが生きてると確信します。緊急性を要するもの、本当におきます。複数の短い質問への回答をプルダウンメ

金が投入されなければならないところを整理し、ニューから選ぶ形式だからこそ結果はパターン化

無駄を省くことができるのです。

され、デジタルに容易に集約可能です。患者に対齋藤：LEBER の成功には登録する医師数が重要だとしては数日後「その後いかがですか」等の質問を思うのですが、そもそも現在忙しい医師に可能で

AI にて自動送信し追跡調査もします。こうして

しょうか。

蓄積されたデータは非常に価値あるものになって伊藤： 試算で 1,500 名の医師の登録が必要とみていまいくはずです。LEBER の中に組み込まれた AI はす。これは日本にいる医師 200 人に 1 人が登録しどんどん学習することで賢くなり精度が増し、アてくれればいいという数字です。実は、医師の一ドバイスのレベルは上がっていきます。システム

日には意外なことに細切れの時間が多いのです。

設計はインド人エンジニアのシャー・バビック氏

突然ぽっかり空く数十分間ということも結構ありが担当しています。法的な予防は伊藤茂昭弁護士、ます。昨日の夜もひとりの急性期の患者が数時間

スマホアプリの監修は渋谷修太氏、データの信頼以内に容態が急変する可能性があり、私は帰宅す

性の担保は筑波大の川島宏一氏、各分野の第一線ることができず待機しておりました。帰宅してもで活躍する方たちのご協力をいただいて進めていまた呼び戻される確率が高かったからです。日本ます。地元つくばでは地方自治体とも連携してお中の医師のそういったアイドルタイムを LEBER

り、つくば市主催の Society5.0 社会実装トライア

は有効に活用します。

ル支援事業にも選ばれています。
武田：ビジネスモデルとしてはどこからの収益で事業

森：多くの最先端アプリは外国特にアメリカからやってきますが LEBER は日本発なんですね。

puente Vol.09 23

ICT・AI を利用した新しいシステムで、日本の医療を救いたい。

伊藤：日本にはとてつもないアドバンテージがありまになっていくと思います。

す。LEBER のようなサービスは実生活に 2 つの森山：AI は医療に欠かせないものになり、人間は相談、ものが存在しないと成り立ちません。高い倫理感

診療、薬の副作用など各段階で AI のお世話になと現実のヘルスケアシステムです。幸運なことにるのですね。

日本には国民皆保険制度がある。日本の医療は崩伊藤：病院での検査や治療も重要ですが、私はそれ以壊寸前ですが、今ならまだ間に合います。LEBER

上に、医療スタッフが訓練された五感を用いて、はアメリカでは作れないのです。LEBER は日本

大切なひとりひとりのお身体を拝見することが大発のサイバー空間の医療プラットフォームとして切だと考えています。人間の施す「手当て」と信

世界に輸出できるものに育てていくつもりです。

頼関係は AI には代えることのできない力がある

森山：自分の掌に載るスマホ上に医師がいてくれたらと思います。

心強いですね。
伊藤：大病院を建設しそこで外来患者を診察するという方法はコストがかかるし限界に来ています。今後は自宅でもさまざまな治療が可能になっていきますしそうならなきゃいけない。そして ICT モバ
イルデバイスの可能性は無限大です。スマホ側面の穴に検査機器を差し込んで血液を 1 滴垂らせば、即座に遺伝子情報等分析して結果を表示するなどのこともできるようになりますよ。
森：AI が人間の医師を超えてしまうでしょうか？
伊藤：内科的な分野で膨大なデータに基づいて治療方針を決めるようなことはどんどん進むでしょう

伊藤先生（前列中央）と広報部

伊藤俊一郎 氏1979 年新潟県糸魚川市にて生まれる。2004 年筑波大学医学専

ね。でもどうですか「アナタハ今日 85 歳になり

門学群卒業。筑波大学附属病院等の病院に勤務。2013 年起業準ましたカラそろそろこの治療はムダですからヤメ

ム・看護・介護事業）。2015 年 MED AGRI CLINIC 創業（訪問マショウ」と AI に言われたら？また外科の分野
ではたとえば遠隔手術を可能にするダヴィンチというマシンも実用化されていますが、人間の身体は単純化できないことが実は非常に多いのです。
画像を取り込んでから手術スタートしても実際に開腹したら癒着が進んでいたり思いがけない状況が多い。その瞬間瞬間の判断が必要になります。
人間の指先ならここまで切れば良いという臓器や血管も、機械で 0.01 秒信号が遅れたら切りすぎてしまいますからね。医療に AI は必要で間違いな
くどんどんシームレスになって行きますが、人間の意思はその時、別の形でなくてはならない存在

puente Vol.09 24

備のため独立。2014 年株式会社 AGRI CARE 創業（有料老人ホー
診療・有床診療所・リハビリ）。2017 年株式会社 AGREE 創業（医療相談アプリ）MIT ビジネスコンテスト最優秀賞受賞。

がない、
AIには
「愛（AI）」
だから人間（=愛）が必要?
松田恵示（東京学芸大学）

活や人生のレベルに落とし込んで考えた方がよいので

AI とともに生きる = with AI

はないとかと思える。AI がもたらす社会への影響は、
私たちのこれまで常識としてあった生活世界の基盤を創り変えてしまうインパクトを持っているように、や

そもそも AI とは何か、と問われると、実は意外と「よはり感じられるからである。

くわからない」というのが正直なところなのではない

Artificial Intelligence の頭文字をとったのが AI とか。確かに現在、そのイメージは社会に相当に広がっいう言葉である。ゆえに「人工知能」と訳されることている。例えば、「〇〇年後には、〇〇 % の職業が AIになるのだが、そもそも「知能」自体の定義も難しい

にとって代わられる」とか「〇〇年後には、人間の知ために、「知的な機械、特に、知的なコンピュータプ

能を超える AI が出現する」などである。

ログラムを作る科学と技術」（人工知能学会）と一般

AI という言葉を通して、技術、とりわけ情報技術的に定義されている。つまり、「人間のような考え方の革新と、それに伴う近未来社会への期待と不安が、で情報を処理・判断する一連の技術」といったところ

AI という言葉に関心を高めてしまうのだろう。逆にであろうか。またそれは、家電等に搭載されている制

言えば、AI は「わからない」からこそ、ちょっとド御システムを利用した「レベル 1」の段階から、機械

キドキ・ワクワクするのであり、AI とは何か、と真学習の一つである Deep Learning（人間の神経を真似

面目に聞かれたら戸惑ってしまうというのも実際なのて作った「ニューラルネットワーク」を利用しデータではないか。けれども、こと AI に関しては、ある種を自己学習により強力に分析できる技術）を取り入れのブームのような捉え方を超えて、リアルに個々の生１
た「レベル 4」までの段階の全体を指している。

puente Vol.09 25

図1

AI 利活用のプロセス

このような AI に関する研究は、機械に人間の知能を使ってさまざまなことを遂行させようとすることを目的とし、遺伝アルゴリズム、エキスパートシステム、

AI の利活用と人間の必要性

音声認識、画像認識、感性処理、機械学習、ゲーム、
自然言語処理、情報検索、推論、探索、知識表現、デー

ここで、AI を利活用するとはどういうことなのか、

タマイニング、ニューラルネット、ヒューマンインターということについて、少し整理しておきたい。上の図

フェース、プランニング、マルチエージェント、ロボッ

は、AI を利活用するときの全体をイメージとして表２トといった研究分野を構成している 。概して言えば、してみたものである（図 1）。AI を利活用するときには、使う側からすると「知能を外部化したら、生活はどの

おおよそ次のような過程が進むことになる。

ように豊かになるのか」というのが、さしずめ AI をⅠ．AI 利活用の目的（課題）を決定する。

研究し、社会実装することによって目指されている目

Ⅱ．目的に応じ、方法を工夫しながらデータを収標であり、その意味では「AI とともに生きる =with
AI」のあり方が模索されているということであろう。
例えば、AI を利用した自動運転の技術の発展は、「運転する」という行為に関わって使われている私たちの思考・判断、つまり知能が外部化されることで、運転する、という操作に知能を使う必要がなくなった、いわば「運転という操作」から開放された状態になることが目指されているということになる。そうすると、そのことは、私たちにどのような豊かさや可能性を新集する。
Ⅲ．収集したデータを学習データセットとしてまとめる。
Ⅳ．AI プログラムに入力し（学習させ）、学習済
モデルを構築する。
Ⅴ．学習済モデルに、現場のデータを入力し結果を得る。
Ⅵ．得た結果を、当該の課題解決に利活用する（評価する）。

たに開くことになるのか、それを考えることが「AI

Ⅶ．前出のⅤとⅥを繰り返すことによって、結果とともに生きる」といったときの具体的な課題である。

の精度を高めたり（改善）、別のモデルを構

それとともに、そもそも何に AI を利活用し、知能の築する（開発）。

外部化を導入すると、私たちの生活や社会がさらに豊かになるのか、これも同じく重要な課題である。つま

例えば、小学校 6 年間で学ぶ算数の内容について、

り、AI の技術的な展開によって生じる利活用の内容

児童一人ひとりに応じた学習指導を行うための、指導と、他方で、利活用のニーズの側から AI の技術的な支援ツールを開発したいと考えたとする（「課題設定」

展開をリクエストするという両面が、相互に関連しな

図中のⅠの部分）。そうすると、そのためには、小学

がら動いており、「AI とともに生きる = with AI」の校 6 年間の算数においてすべての教えるべき項目にあり方を探るとは、大きくここでいうような 2 つの側

ついて、それが理解できたかどうかを評価できるテス

面が絡まり合って進むということである。

ト（問題）を作り、10 万人とか、20 万人といったレ

puente Vol.09 26

AIには「愛（AI）」がない、だから人間（=愛）が必要?
ベルでそのテストを受けてもらい、いろんな間違いのる。しかし、「相手は小さな子どもであるから、このパターンや正解のパターンを集めることが必要になる

勝負はわざと負けてあげよう」といった判断は、AI（「データの収集」と「ビッグデータ化」図中のⅡとⅢには今のところできそうにない。AI は、ローマ字での部分）。それを、そのようなデータを分析すること

読めば「あい」となるのであるが、実は「愛」や「美」ができる AI に分析させ、最適化を促すあるモデルをや「幸福」などの価値を判断したり、そのような価値

AI に構築させる（「学習済みモデル構築」図中のⅣのから「問い」自体を創り出したりといったことは苦手部分）。そうして構築された AI に、必要とされる算数なのである。

指導の現場（学級）で他のデータを分析させ、アウト

また、立てられた課題に対しては、何がデータとなプットされた内容に基づいて、学習指導の具体的場面

り、どのようにそれを集めるのかといったことも人間で利活用していく（「課題データの入力」と「課題解決」

が構想する必要がある。AI は、ビッグデータを学習

図中のⅤとⅥの部分）。その間にも、AI は学習を続け、してこそ機能し始める仕組みである。そのお膳立ては、

アウトプットの精度を高めるとともに、他の利活用も今のところ、人間の出番である。

構想できたりする（「改善・発展モデル構築」図中のさらに、AI は良質のデータを入力し、どんどん学

Ⅶの部分）。例えば今までは、算数の問題集を行うと習させてこそ、精度が高く活用度の高いツールとなっきに、問題集のページの順番にみんな一斉に進めていていく。つまり、「育てられなければならない」のがくというようなことが一般的だったわけだが、このよ

AI であり、まただからこそ、AI は「間違うこともある」

うに AI が利活用されれば、一人ひとりの解答の仕方

ツールである。そのために、人間による評価が欠かせに応じて、次の問題が一人ひとりに応じて示され、一ない。ここで詳しくは述べられないのだが、そもそも人ひとりの得意なところ、不得意なところを前提とし「確率」という考え方が大きなポイントとなっている

た個別状況に応じた最適な学習のプロセスがサポート

AI の仕組みからしても、例えそれが、99.9% 正しいとできることになる。こんなことが、さまざまな場面で判断したとしても、ヒットしたドラマの題名ではない

探られるようになるわけである。

が、0.1% の誤りの可能性があるのが AI なのである。

ここで、少し注目してみたいのが、こうした AI 利

このように、AI の利活用には当たり前のことなの

活用のプロセスには、AI 自身が判断できない、そのではあるが、人間が必要である。「愛」や「美」や「幸意味では人間が現在のところ関わらなければならない

福」といった価値を生み出すことのできる人間が必要

部分が、結構たくさんあることだ。

なのである。AI には「愛（AI）」がない、だから人間

例えば、そもそもの「問題設定」は、今は人間が行（= 愛）が必要ということは、逆に AI 化が進んだ社会

う必要がある。
「問いを立てる」ということ自体は、において、価値を創造することができる人間が育てら

相当に「人間的」なことである。例えば、「どの子にれることの大切さを示している。言い換えると「生きも算数がよくわかるように、一人ひとりに応じた学習ることを面白くすることのできる人間」が求められる指導を行いたい」といった「問い」自体は、人間の心のである。教育は、今後、このような資質や能力を持っによって生じているものである。つまり、例えば将棋た人間をいかに育てるかということに力が入れられるをするということだけに的を絞れば、最適解を導くこ必要が強くなってくるだろう。

とにおいては、すでに AI の方が人間よりも優れてい

冒頭で述べた、「AI とともに生きる =with AI」のpuente Vol.09 27

AI と教育AI と教育の関係を考えたときに、とりあえず「①AI 社会を生きていくために必要な資質や能力を育てること」、「② AI 社会を推進していく専門家（理系文系問わず）を育てること」「③教育における AI の利活用を進め、一人ひとりが必要な学びを豊かに支えられる次世代型の教育を推進すること」といった、3 つの課題が浮かんでくる。
これまでのように、テストのために再現できる知識を覚える、といった教育はすでに過去のものになりつ
つあり、一般に「コンピテンシー」と呼ばれる、「他者と協働する力」だとか「批判的思考力」といった、「知識や技能を活用して課題を解決することができる資質や能力が身につく」ことが大切にされる教育にすでに現在の学校教育は変化している。それに加えて、AIが進む次世代の教育は、先ほども触れた「生きること
あり方が模索されている、という意味には、このようを面白くすることができる力」が問われざるを得ないな AI が社会実装されていくプロセスにおける人間のと思われる。もし、入学試験でスマートフォンを持ち必要性と、そもそもの AI という技術が生活や社会を込んで問題を解いて OK という時代になったら、そこ

変革する類まれな力を掛け合わせたときに、これからでは何が問われるだろうか。少なくとも、暗記したもの社会を生きていく私たちの基本的なスタンスとしのを再現する、といった問題は成り立たないことはすて、多くの人々に共有されることが望ましいというこ

ぐにわかる。例えて言えば、このようなことがすでにとを具体的には含んでいる。そして、そのようなポジ進み始めているのである。

ティブなスタンスを持つ個人や社会が、結果的には

あるいは、例えば近年少しずつ広がりつつある「スAI から拓かれる新しい可能性を受け取りやすくなる

マートスピーカー」という新しい AI を活用した製品のに比べて、「AI 格差」と呼んで良いような、ネガティが出てきたときに、「とにかくまず使ってみること」、

ブなスタンスから生じる AI からの阻害が広がったと

そして「それを使えばこれまでの自分の生活をどのよきに、
個人や社会のこれからは少なくとも、「愛」や「美」

うに豊かにできるか構想して実践してみること」、さや「幸福」といった価値を積極的に生み出す様相にはらに「そうした体験を仲間と情報交換し、さらに新し至らないのではないかとも思っている。そうなると、いアイデアを探ること」。このような循環的な動きを

ここで出番となるのは、やはり「教育」の役割である。

自ら創り出せるような力こそが、例えて言えば「生きpuente Vol.09 28

AIには「愛（AI）」がない、だから人間（=愛）が必要?
ることを面白くすることができる力」の実質である。

役割を果たしていくといった様子が予想される。
このように考えると、教育はそもそも、子どもたち

こういう力を、これからの教育では中心的に育てていく必要があるのではないかと考えている。

が社会に出て豊かに生活することができるようにと働

また、そもそもの AI 技術とさらにその先の技術をきかけるとともに、子どもたちの新しい学びを通じて、研究開発する人材や、社会のあらゆる場面で、そのよ

教育から新しい社会を生み出していく役割を強く持っうな先端的技術を利活用し具体的に社会を改革していている。相当のインパクトを持っている AI という技

くことができる人材を育てるのも、やはりこれからの術だからこそ、それが進む社会においては、教育が教育の役割である。

持っている、そのような社会を創造する機能がこれか

私が所属する国立大学法人東京学芸大学においてらは大きく問われるのだろうし、これはまた、公教育

も、平成 31 年 4 月に「教育 AI 研究開発専攻」といのみならず、家庭での、あるいは地域での一人ひとり

う全く新しい大学院が構想され、現在文部科学省に設の大人と子ども、あるいは大人同士、子ども同士の関置申請を行っている。そこでは、教育に AI を利活用

わりの中での教育作用全般に言えることではないかとし教育を抜本的に改革することができるとともに、AI思う。「守り」から「攻め」の姿勢への転換が、子育社会における教育のあり方を先端的に研究し社会を先てや教育には求められているということではなかろう

導できる人材を育てることが目指される。もちろん、か。これからの 10 数年、面白い時代になりそうである。

これは一つの取り組みに過ぎないのだが、ますます、

こうした AI に関わる人材育成に関する取り組みは大１ 以
 下の文献を参考に改変、「松尾 豊『人工知能は人間を超えるか
ディープラーニングの先にあるもの』（角川 EPUB 選書）角川書

きく動き出すと思われる。興味関心を持つ子どもたちには、ぜひ勧めてみたい進路でもある。
最後に、教育への AI の利活用が進み、また社会全

店 2015」２ 人
 工知能学会、What’s AI http://www.ai-gakkai.or.jp/whatsai/、
2018

体の AI 化が進んだときに、やはり教育、とりわけ学校を中心とした公教育も、またその姿を大きく変えて松田恵示 氏いくに違いない。30 人程度の人数が学級として 1 年間

1962 年、和歌山県生まれ。国立大学法人東京学芸大学
教授・副学長・教員養成開発連携センター長。大阪教育大
学大学院教育学研究科修了。大手前女子大学文学部専任講師、岡山大学教育学部助教授を経て現職。専門分野は社会学（スポーツ・教育・文化）と教育研究（体育科教育／教育支援）。NPO 法人東京学芸大こども未来研究所前理事長、中央教育審議会生涯学習分科会専門委員（2016 年度）、吉
本興業主催「笑楽校」監修など、教育および教育支援に関する多くの要職を兼任。学校と社会を繋ぐための教育人材の育成や、教育現場との実践的な共同作業を行っている。
一方、社会意識論の立場から「遊び文化」を研究。「遊び」を取り入れた文化や社会を広げることに取り組んでいる。
主著に『交叉する身体と遊び』( 世界思想社、
2001 年 )、『おもちゃと遊びのリアル』( 世界思想社、2003 年 )、『教育支援とチームアプローチ』( 共編著、書評クラルテ、2016 年 )、『「遊び」から考える体育の学習指導』( 創文企画、2016 年 )など多数。

固定され、学年という年齢単位で進級し、何よりも教師 1 人に対して 30 人の児童生徒といった、私たちが馴染んできた「学校」とか「勉強」とかいった教育 /学習スタイルは、おそらく今後、大きく形を変えていくことになると思われる。
「アダプテッドラーニング」と言われる、一人ひとり、個人に最適の学習過程が用意され、時間的にも空間的にも、これまでのような「学校」という枠が広がり、またさまざまな人々が連携・協働する中で、子どもたちの学習が支えられ、また、だからこそ逆に、スポーツや芸術や広い意味での文化などが人々をつなぎ、個の確立と集団の形成に大きな

puente Vol.09 29

ココロとカラダ大きくなあれ！
～北海道東川町を訪ねて～
取材・記事

森山

潤

オリンピックを控えて巨大なビルが次々に林立する東京。新聞や雑誌では連日のように自動運転車、AI スピーカー、AI 家電などの特集が組まれ、AI を使った製品やサービスで変わる夢の近未来が描かれる。だが・・便
利すぎる日常が幸せな生活だと単純に言い切れるのだろうか？毎日を生きるとは“そういうこと”なのだろうか？そんな素朴な問いかけが心に浮かぶ。とりわけ次代を担う子どもたちにとって、育っていく社会環境
や家庭環境、そして自然環境はその後の人生に大きな影響を及ぼす。その疑問に答えてくれるヒントが、北海道東川町のスタッフが総力をあげて作った「東川町ものがたり」（新評社刊）に記されていた。地方創生ならぬ、地方から発信する生き方の回復。大雪山の麓に広がる同町を訪ねて松岡市郎町長、長原淳副町長、林万里教育長にお話を聞いた。

東川小学校から大雪の山並みを望む

puente Vol.09 30

地域交流センターの併設された学校の敷地面積は 4ヘクタール。建物は平屋建て（一部 2 階）の自然採光で、天井には落葉松の集成大梁が使用され、小学校から交流センターへと続く地元産シラカバ材のフローリング
廊下の長さは、なんと 270m もある。教室は扉のない
セミオープン方式で、教室間に広いワークスペースを備え、机や椅子には地元産の木材を使用している。
建設設備には環境配慮型の電化システムであるヒー
交流プラザにある安田侃氏作のオブジェで遊ぶ子どもたち

トポンプを採用、体育館上のソーラーパネルでほとん
どの電力を賄う。床下空調方式で二重床を利用し、夏

東川町は旭川市の市街地から東へ 15 キロ、北海道

季はトレンチを介した外気を導入、冬季はヒートポンのほぼ中央に位置する。北海道最高峰の旭岳（標高プ暖房によって空気を暖めると同時に、躯体のコンク

2291m）を望むこの町の町域の約 40％は、アイヌの人

リートに蓄熱させた輻射作用を利用することで穏やかたちがカムイミンタラ（神の遊ぶ庭）と呼んだ大雪山

な熱環境を作り出している。

国立公園に属している。全国でも珍しい上水道のない

給食は、学校田や体験農園で子どもたちが育てた米町だ。広大な大雪山系に降り積もった雪は地中深く染や食材を使って学校調理員が調理し、オープンタイプ

みこみ、長い年月をかけて地上に現れる。カルシウムのカフェテリアで生徒と教師全員で食べる。「1 年生かやマグネシウムなどのミネラル分に富む伏流水は、町ら 6 年生までの縦割り班のグループが、助け合いなが民の日々の生活のあらゆる場面で使われ、田や畑を潤ら定まった時間で食事とあと片づけを終えます。先輩

して作物を育てる。美しい空気と田園風景の中、このが後輩の面倒をみるなど異年齢の会話も弾みます」（長水によって育てられた米や野菜は美味しく、豆腐や味原副町長）。

噌など本物の味が作られる。

地域交流センター内の交流プラザは、イタリアで彫かん

東川町の町づくりにはしっかりとした理念が感じら

刻活動を行う国際的な彫刻家、安田侃氏のオブジェをれる。その理念に基づき、総合的な視点から一つのベ配した吹き抜け小ホールで、グランドピアノを備えた

クトルの流れに沿って、それぞれの施策が有機的に関コンサート会場としても使用できる開放的な空間と連し合いながら町政が進められている。柱は大きく 3なっている。「オブジェに登っても触れてもかまいまつ。景観を守り育てること、国際交流、そして日本一せん」と長原副町長。

の子育てと教育の町づくり。

子育てと教育～町立東川小学校

また校舎を取り巻く敷地には、果樹園、体験農園、野球場やサッカー場、プレーパークを備えた全体面積
は 16 ヘクタール（現在は 20 ヘクタール）の「ゆめ公

日本一の“子育て・教育の町づくり”を目標にする園」がある。プレーパークは極力禁止事項をなくし、この町には、日本一と言われる町立東川小学校がある。

子どもたちが自由に遊ぶことのできるエリアとなって1898 年に開校した歴史ある小学校だが、開拓から 120いる。

年を記念して 2014 年 10 月に移転新築された。総事業費は 53 億円にのぼる。

puente Vol.09 31

学校に通わせたいからと、外国の子どもも何人かきています。学社連携ということでは、土の文化に接することも重要です。子どもたちが地域の人たちと連携を組んで、野菜の加工やジャム作りをするような仕組みを作っていこうと・・。それと、地方創生ということを考える時に、東京と東川の違いを明確にした方がい
いと思いました。今から 100 年ほど前に詩人で歌人のセミオープンの教室とワークスペース―建設にあたって異論はありませんでしたか。
松岡町長

大町桂月が、紀行文「層雲峡より大雪山へ」の冒頭で「富士山に登って山の高さを語れ、大雪山に登って山岳のおおい

開拓 120 年の節目に向かっての建設計画で大さを語れ」と書いています。東京に行って建物の高した。サッカー場や野球場などを含む複合施設というさを知り、東川に来て建物の長さを知れということで、ことで、ごく少数を除いて反対はありませんでした。

東京は上に伸び、東川は横に伸びる。雄大な大雪山が議会も賛同してくれました。記念事業として何年か前

あるし、土と親しむことができます。

から貯金をし積立金も何億か集まりました。補助金も使いました。何でそんなに大きな平屋建ての建物を・・重点施策である「ふるさと教育の推進」には「郷土という声もありましたが、平屋にこだわったのは敷地の歴史、文化、伝統行事、産業などと触れ合う機会のが広いということ、それと 1 年生から 6 年生までが同充実と、東川に誇りを持ち心豊かでたくましい人材のじフロアーで交流できるというメリットがあったから育成」が謳われている。

です。
―この小学校に求めるものは何でしょうか？
松岡町長

いくつかの視点がありますが、こんなこと―地域全体で子どもたちを育てる取り組みについて教えてください。

を言っていた人がいます。戦後、大人が子どもたちか

林教育長ら奪ってしまったものは、子どもたちが自由に遊ぶこて、出会いと「何故」を感じる心の育成を図っていまとのできる場所だと。遊び場をしっかり取ろうと考えす。20 ヘクタールの敷地で、地域の人たちが総ぐるみました。創造性ということから言うと、遊び、文化・になって子どもたちを育てる試みです。一人っ子の家

芸術、読書の機能に接することができるということが庭で、大人といえば親と先生にしか接しないという子大切です。農業文化である果樹、野菜、お米に接するどももいます。スキー授業では地域の人たちがアシスことのできる施設も当然周辺に整備しました。地域交

タントティーチャーを務めます。小学校においても、

流センターには安田さんのオブジェがあります。教育

1 ～ 6 年生までのグループで食事をすることによって施設として、人々と出会う、自然と出会う、文化と出人間関係が育ちます。学社連携教育では、平成 28 年

会うということ、この 3 つの出会いを大切な柱として度の農林水産大臣賞を受賞しました。

町民との交流、農業体験、自然体験を通じ学校はできています。最近子どもたちの想像力とか直観力とか、そういうものが薄れているという話があり―文部科学省の研究開発学校制度の指定を受けたそますので、あれっ！これ何だ？と思えるような刺激のうですが・・。

伝わる学校づくりをしようと取り組んでいます。この

林教育長

puente Vol.09 32

町内の幼稚園から高校までが、文部科学省

ココロとカラダ大きくなあれ！

～北海道東川町を訪ねて～の研究開発学校制度の指定を受けました。国際教育のます。その他にもカナダ、ラトビア、ウズベキスタン、一環として、「文化や価値観の異なる人々とより良い

韓国、中国など合わせて 11 か国の方が職員となって人間関係を構築できる資質・能力・技能の育成」が研います。通訳も地元で賄うことができます。未来を担

究テーマになります。平成 29 年度はカリキュラムのう子どもたちが尻込みしないで外国の方と接すること

研究開発、今年の 4 月から 3 年間は実践を行います。

で、日常の中で自然に国際感覚を身に付けることがで2030 年の新学習指導要領の開発に向けての参考資料にきるようにしています。

なるそうです。
2005 年の国の景観法施行に先立つ 2002 年、同町は景観を守り育て、国際交流を図る

環境保全、景観形成、開発規制を盛り込んだ「美しい同町は 1985 年に「写真の町宣言」を行い、1994 年

東川の風景を守り育てる条例」を制定した。2006 年にには国内の高校生写真部の代表 18 校が集まって写は「日常の暮らしや生き方そのものが文化的景観とい真撮影をして作品を競い合う「写真甲子園」を開始、えるような運動の継続」をコンセプトに「景観計画」

2015 年には世界 10 か国から高校生が集う「高校生世を策定し、全域における基本方針も定まった。

界写真フェスティバル」に発展した。2014 年には写真

景観計画には、「私たちが育んでいる景観は地球か

文化を通じて国の内外を問わず人々とつながることをら預かっている自然の命そのものです・・。子どもか決意して「写真文化首都宣言」を行っている。

らお年寄りまで、東川町に暮らす人々がみんなで美しい景観を楽しみながら育んでいければと願っていま―「写真の町宣言」は、どのような考えから生まれたのでしょうか？
松岡町長

す」と記されている。
そのための基本方針は「木を大切に」「無彩色及び1985 年度に条例を作り、正確には 86 年で素材色の尊重」「建物・構築物は樹木よりも低くする」

すが、一村一品ではなく町全体に付加価値をつけるこ「広がりのある空間を作る」「デザインを調和させる」とを当時の町長が考え、写真を媒介として世界に開か「緑を増やす」の 6 項目。門や擁壁、広告塔、街路灯

れた自然と文化が調和した町を作ろうと「写真の町宣などの工作物の新設行為 8 項目を特定届出対象行為と言」をしました。
「写真甲子園」の映画もできました。

し、外観や色彩についても景観形成基準を設けた。ま

主題歌は大黒真紀さんが歌っています。監督は菅原浩
志さん。監督と加藤登紀子さんが親しかったことと、加藤さんと東川が親しかったことで加藤さんに東川の応援歌を作っていただきました。「東川 SONG・ここは地球のどまん中」です。夢が生きている東川を表現してくれています。町立日本語学校の校歌も作詞・作
曲をお願いしました。文化は人を結びます。
―国際交流の輪も広がっていますね。
松岡町長

国際的広がりを見据えて・・バレーや野球、

クロスカントリーの指導者としてフィンランド、イタリア、アメリカからスポーツ国際交流員が来町してい体験農園で野菜作り

puente Vol.09 33

―住宅やそれを取り巻く環境そのものにも、独自の規制をおいていますね。
長原副町長

景観を守るうえで一番困ったのが乱開発です。平成 10 年ころを中心に民間デベロッパーの間で、それなりの法的な手続きの必要な 1 万㎡を切る開発がどんどん進みました。「もう自由にどうぞ」という世界でした。そこで乱開発に対する開発事業の適正化と取材に応じる松岡市郎町長（左）いうことで、条例を作ることで 1,000㎡以上の広さにた屋外における土石・廃棄物・再生資源等の物件の堆

ついては町長と協議しなさい。そうしなければ、ごみ積や土地の形質の変更、公有林及び地域森林計画対象の収集にも行きませんよと（実際には行かなければい

民有林以外の樹林地及び並木の伐採などについても条けないんですが）。地下水や景観を守るためには必要

例で定める届出対象行為とした。町内の戸建て住宅にだ、ということで条例が拡がりました。

ついては植栽による緑化や屋根の形、倉庫や物置、塀、
敷地内の配置と周囲との調和、屋根のこう配と色、外北海道で初めての「景観行政団体」に指定された同壁の色など全部で 13 項目の細かい設計指針を設けて町は、クラフトの町としても有名だ。町内には木工製“東川風住宅”の建設を推奨することにより、大雪山

品の工房をはじめ 60 ものベーカリーやカフェ、飲食の山並みと調和する、ゆとりある住宅地の景観作りを店が点在する。「豊かな自然環境を求めて」「効率より推進している。

も自分らしく手間暇をかけるために」「パフォーマンスの必要のない生活と仕事を求めて」「何歳になって―条例と建築上の規制は町の景観を総合的に考えても役割のある地域社会を求めて」など・・北海道の内・定めているのですか？

外や海外から個性豊かな人々が自分らしい生活を求め

松岡町長

て集まる。

美しい東川の風景を守り育てる条例と、建築上の規制を作りました。他の自治体では「空き缶ポカナダのキャンモアやラトビアのルーイエナとの姉

イ捨て禁止条例」、「廃屋条例」など、条例が縦割りに

妹都市交流、留学生受け入れなど、国際交流にも積極なっているようですが、条例も縦割りではなく総合的的な取り組みを進めてきた同町だが、公立の日本語学に・・。入り口論として廃棄物、空き家、地下水など

校としては全国で初となる、町立東川日本語学校がすべてのものがミックスされないと町の指針にはなり2015 年 10 月 1 日に開校した。町政の施策の柱の一つません。2002 年の条例では美しい風景作りを網羅しである国際交流を担う元教育長の三宅良昌校長の案内ています。たとえば、「屋根はこう配をつけて三角に」で参観した授業風景は、和やかながらも真剣。生徒たというのは厳しいかも知れませんが町の指針です。もちの意気込みの強さが感じられた。台湾、ベトナム、

ちろん陸屋根にしたいとか個人の自由意思があるわけ

タイ、韓国などから来町した留学生は町内の学生会館ですが、「守ってくれた人にはカーポートを作るのにに入館し、日本語能力試験対策の補習以外にも写真撮

50 万円補助します。家を新築したら東川の家具をプレ

影、木工クラフトの制作、旭岳への登山、スキーなど

ゼントします」というように、呼び水対策も併せて町さまざまな体験学習に参加する。また、自分たちで町の支援を行っています。

民を対象にした自国の文化の紹介や料理の試食イベン

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ココロとカラダ大きくなあれ！

～北海道東川町を訪ねて～トを行うなど、自然な形での住民との交流が進められ

ら日本語を学ぶために町立の日本語学校に留学生が来

ている。

ています。

―子育て世代を中心にして、東川に定住する人が増

町の人口は 8,268 人（2017 年 4 月末現在）。平成 5

えているようですね。

年度には 7,000 人を切ったこともあったが、美しい景

林教育長

子育て世代が水や環境を求めて移住してく観と住みやすい環境、美味しい水や空気を求めて北海れているのが分かります。毎年町内で生まれる子ども

道の内・外や外国からも移り住む人が増え、5 年間で 3．

は 50 ～ 60 人ですが、小学校入学者は 70 ～ 80 人にな3％増加した。「東川小学校に通わせたいから、この町ります。それを見ても子育て世代の移住が分かります。

に住みたい」という若い定住者も多い。

いろんな才能を持った方がいて、ある意味教育もしっ「この位の人数で、お互いの顔が見えて名前の呼びかりやっていかなければというプレッシャーを感じま合える関係が良いのではないでしょうか」す。ふる里教育、学力向上対策、国際教育を 3 本柱として、生きる力を育むことを目標にしていますが、ア

過密すぎず過疎過ぎず。松岡町長はそれを適疎と呼ぶ。

クティブラーニングの視点からの授業改善に向けた取り組みも大切です。幼児センターは国の特区を取って開発を行い、平成 17 年から全国展開した幼保一元化

参考文献 『東川町物語』写真文化首都「写真の町」東川町編

新評社

2016 年の認定こども園のモデルになりました。また、海外か

東川ゆめ公園全体図

puente Vol.09 35

未来

そういう

を望むなら、

まず憲法を倒してから行け。
慶應義塾大学法科大学院教授 山本龍彦氏 インタビュー（

取材日：2018 年 3 月 16 日
取材者：森山潤

何だか気持ち悪い
森山

新居﨑邦明

益子光宣

森紋子

）

発生などですね。私は安易な AI 推進を人権の視点から問

ビッグデータや AI、シンギュラリティなどの言葉題視しています。憲法研究者の多くはまだそれに気付いてが巷に氾濫しています。それらを利用すると良いことづく

おらず「憲法と関係ないじゃないか」「9 条が最も大切だ」

めのような記事をよく目にします。ビッグデータに基づくと言われたりもします。日本国民が他国から飛んでくるミ

プロファイリングによって、一人一人の具体的な人生が捨

サイルで殺されることなどあってはなりませんが、生身の象されて共通の属性を持った集団に類型化され評価された人間に対して AI の下す評価いかんでは社会的に殺される

場合、それは生身の私ではありません。自己決定の原理は

状況は容易に起こりえます。法律家は今後 AI の進歩で人どうなってしまうのでしょうか。私は実は何だか今の状況

権を取り巻く状況がどう変化していくのかを知り、議論すが気持ち悪いと思っています。

べき時にきていると思います。

山本

その直感はとても大切です。これは原発の導入・推進の時と似ているのですよ。あの時代、初めは日本中で何プロファイルという錬金術

だか気持ち悪いという声があった。しかし推進派が薔薇色

武田の未来を唱えるうちに批判は消されてしまったのです。今ページを開く度に「あなたの情報を利用しますがよろしいのような進め方では、いつか 3．11 のようなことが起きるですか？ YES/NO」という表示が毎回 PC 画面上に出ま

かも知れません。

した。それがない日本は欧米各国に比べて規制が緩いので

新居﨑

しょうか？

山本教授は AI を否定しているわけではないので

昨年イタリアに 1 ヶ月滞在している間は、ホーム

すよね。

山本

山本

むしろ AI 推進派です。ただし、AI の判断と人間のは事業者にとってビッグデータが世界一取りやすい国だと判断をコラボさせ、憲法の基本理念でビッグデータのおそ言われています。また画面にボタンが出て「同意」しない

ろしさを抑制して適切な利活用を進めるべきと考えていまと先に進まない場合でも、プライバシーポリシーについてす。

数十頁の「同意の前にこちらをお読みください」なんて

益子

EU は人権意識が進んでおり厳しいです。日本は実

気持ち悪いの正体もいろいろあると思います。AI

読む時間などないですよね。わざと難しく読みにくくしてが将来悪用されるとか人類を滅ぼすとかの予想もあるし、あって悪質とすら言える。結果多くの人が安易にどんどん

ただ漠然とした不安を感じるというレベルもあります。

自分の情報を提供しています。

山本

人間に必ずある「死」は AI にはありません。AI が情報の殆んどは「フツー」のものです。しかしそれが大人間の幸福の為にいろいろ役立っていても、ディープラー

量に集められビッグデータとなりセグメント化されプロニングが進んで人間にはよく理解できない答を出すようにファイルされた時、情報は価値を持ちます。例えば複数のなった時、命が有限である人間の抱く目的と AI の目的は商品購買記録と属性から「この女性は妊娠しているであろ違っているはずで、それでも人間は AI を信じるしかない

う」と予測できたりします。すると赤ちゃん用品を購入すのかという不安は生じますね。

る有力な消費者候補の彼女をめがけて、有効な広告を打て

いま AI の利用に関しては技術面・セキュリティ面が論ぜられることが殆どです。例えば自動運転での交通事故

puente Vol.09 36

る。

ヴァーチャル・スラム
山本

実は AI に基づく信用値の利用は日本でも 2017 年から始まっているんですよ。みずほ銀行がソフトバンク社と共同出資した J スコアというサービスでは、各人の入力する情報から算出された J スコアの値によって融資の可否判断がなされます。これは主に若年層がターゲットとのことです。
ソフトバンクでは新卒採用エントリーシートの選別で既に昨年から IBM の AI ワ ト ソ ン を 使 っ ていますね。これで人事部 75% の武田

AI はある人がフェイスブックで何に「いいね！」

ボタンを押したか集計して、その人をプロファイルしてし省力化ができるそうです。
ところで 2018 年秋から総務省まうと聞きましたが。

マイナンバー制度の中にあるマイナポータルというサービ山本

アメリカでは実際に民主党支持者か共和党支持者かスがスタートするのをご存じですか。これによると行政機は 85% の確率で当てることができたそうです。キリスト

関がやりとりした自分の情報を確認できるほか、その人に教徒かイスラム教徒かは 82%、男女は 93%、白人か黒人かぴったりのきめ細やかな情報が行政機関から提供されるとは 95% の精度です。

のことですが、この意味を一度よく考えたほうがいい。そ森の人に「きめ細やか」に情報を届けるためにはその人のデー

安易にいいねを押さないほうがいいですね。

山本

たとえいいねを押さなくても、どんなページを見た

タを常に取り込まなければならない。そして「ぴったりの」かの履歴やどこを散歩したかの GPS 情報などからもデーということはその人の情報をプロファイルする過程がある

タは取れてその人の傾向は予測されてしまうんですよ。大ということです。

量のフツーの情報から「あなたはこういう人だ」と決めつ

https://myna.go.jp/SCK0101_01_001/SCK0101_01_001_

けられ、要配慮個人情報まであぶり出されるだけではなく、InitDiscsys.form

その人間の信用度も推測されます。

（マイナポータルホームページアドレス）

森山

僕はそういうのイヤだから SNS はやりません。

山本

ところがまったく情報発信しないのも問題なんですが結び付いたら、「脱税しやすい人間の傾向」「社会保障をよ。データがない人は AI にとっては存在しないも同じで、受ける資格がある人間か」「刑事事件の再犯リスク」など中国だったら無価値の人間と判断されますね。

多くのことが見えてくるでしょう。

新居﨑 「芝麻（ゴマ）信用」と呼ばれる値ですね。

新居﨑

山本

侵害がおきると感じますね。

はい。アリババ（中国版アマゾン）傘下のアリペイ

マイナンバーから得られるビッグデータとプロファイル

これからネットワーク化が進むと、監視され人権での支払履歴を中心に、交友関係や資産状況などの情報を山本

元にアルゴリズムによってその人間の信用力が数値化され職に失敗した人間が、それによって「信用度が低い」とています。芝麻信用値が 700 点を超えるとシンガポール渡

AI によって判断されたとします。その後低賃金のアルバ

航のビザが取りやすくなるそうですよ。芝麻信用値は最高

イトでなんとか頑張って暮らす日々があった。そのことも人民法院（最高裁判所）も情報共有することを発表していネットワークで情報共有され信用度を下げる理由になるかます。つまり一度値を低く見積もられたら人生のあらゆるもしれない。本人はどうして自分が AI に嫌われているの場面で――差別を否定すべき裁判においてすら――差別的かわからない。独立起業チャレンジしようと銀行に行ってな取扱いを受ける可能性があるでしょう。

も信用度が低いと融資を断られる。負のスパイラルに陥っ森山

QR コードによる買い物や、GPS、画像情報で得たているが、どこに訴えていいのかわからない。絶望的なビッグデータを少数者が多数を統治する道具にする、と状況ですが AI を神とあがめる社会では永久にこう言われ

くに政治体制の違う国や、民主主義国の中でも市民が成るでしょう。「なんだかわからないけどあなたのことを AI

熟していない国においてそのおそれがあるように思います

がそう判断するのですからお断りします。」同じような社が・・・。

会的に排除された人間が沢山いることが分かっても彼らとこんな例を想像してみてください。新卒採用時に就

puente Vol.09 37

繋がるとますます信用度が下がってしまうので連絡も取れ立ち寄ったというスマホ GPS データが収集され分析されず、独りぼっちになります。一旦このヴァーチャルスラム

たとします。ここから予測を立てた健康食品会社は、B 氏に入ったら抜け出せなくなるのです。

に向けて数日間「メタボの健康へのリスク」を報じるニュー森

スを集中的に配信するようインターネット広告事業者に依…おそろしい未来ですね。

頼した。その結果 B 氏はメタボへの不安をさらに募らせてカモは作り出され鳥かごにいれられる山本

いることが行動履歴から確認できた。そのタイミングで B

もうひとつおそろしい話をしましょうか。益子さん

氏に健康食品の広告を配信すると、B 氏は健康食品をネッと新居﨑さんの PC やスマホのポータル画面に表示される

トで購入した。この場合、B 氏は強制的にニュースを受け「あなたへのおすすめ」や「広告」は全然違うはずです。

取らされ不安な心理状態を作らされ、精神的に最も脆い瞬

益子

間に購入を決定させられているのです。

新居﨑

ギターとか子育て本とか…。

山本

農機具とか和太鼓とか…。

閉鎖されたセミナー会場に消費者を長時間監禁し広告を過去の購買実績やホームページ閲覧記録のビッグ

一方的に流し勧誘するという悪質な商法があります。これ

データから、各人にぴったりカスタマイズされた情報はで結ばれた契約は取り消すことができると消費者契約法第自動的に送られています。巨人ファンの私にはしょっちゅ

4 条 3 項で定められています。精神的にへとへとになり困う巨人軍関連の情報が送信されている。好きなものだけを惑し、合理的な判断ができない状態につけ込まれ購入して目にする生活のどこがいけないのだと思う人もいるでしょしまった消費者を保護する規定です。見えない鳥かごに入う。気持ちいいじゃないか便利じゃないかと。しかしこれれられた状態の B さんはまさにこれなのですが自分では気はあなたのためを思って行われているフィルタリングでは付いていない。AI のこういった利用は人の心の中まで入ないのですよ。

り込み操作できてしまう。

太りすぎを気にし始めた 30 代 B 氏がネットでダイエッ
ト関連のサイトを閲覧し、トレーニングジム数軒の見学に

puente Vol.09 38

森山…精神的に最も脆弱な瞬間につけ込んで決めさせられる…おそろしいですね。

山本

心理状態を探索され操作されるという点では憲法第② 人格的存在として平等に尊重されなければならない。

19 条に違反しているともいえます。

つまりその人生のスタート時点においてキャンバスは予

益子

め色が塗られていたり何か書き込まれていてはならな

憲法上の権利よりも経済性があまりにも優先されすぎていますね。
山本

い。純白でなければならないということです。

そのとおりです。AI 推進を経済の起爆剤にしたい③ 人格的自律の存在として尊重されなければならない。

と考える人たちからは、人権問題を持ち出す私のような人

つまり人生を描く絵筆を握るのは自分自身ということで間は古い考えだと笑われます。
「AI という神が可能にしてす。

くれる経済合理性や効率性を、なぜあなたは否定するんで④ 個人が自律的・主体的に決定・選択した結果は尊重さすか」というわけです。先日重要な会議の場面で「時代は、れなければならない。各人が人生に標した絵はみんな違っ

因果関係から相関関係中心になった」などという発言も聞ているけれども、それは決して否定されないということきましたよ。AI の導き出す結論は相関関係を追跡したもです。

のだからです。裁判所が出す判決文には必ず理由があるでしょう？正当な理由や因果関係が証明されて結論が導かれるのが法治国家のはずです。
森

司法の危機ですね…。

山本

民主主義の危機でもあるんですよ。

米国のザッカーバーグ氏はある地域で選挙期間中にフェイスブックで実験したそうです。ある特定のセグメント集
団の個々に向けて「あなたの投票所はココ（地図）ですよ」「あなたのこれらのお友達は今日既に投票に行きましたよ」とメッセージを送ったら彼らの投票率を上げることができたというのです。選挙制度は民主主義の根幹です。それなのに、消費者を心理的に追い込み購買活動へ誘導するのとビッグデータに基づく AI の確率的な評価・判断では、同じ手法が使われたら、選挙結果も操作できる、政治すらセグメントという色分けされた集団に個人を放り込み、変えられる力を持つのです。

「データ的にはあなたは犯罪者になるかも知れませんので注意しましょうね」などとキャンバスに予め下絵が描かれ

憲法第 13 条
すべて国民は、個人として尊重される
武田

憲法学の教授である山本さんと AI が結びつかなかったのですが。
山本

た状態が作られます。そして自分でも気付かないうちに心を覗かれ行動をコントロールされる。つまり人権 4 層のうち②と③が侵害されています。
封建的身分制を前提とした「前近代」には、個人は固定

僕は元々ヒトゲノム：遺伝情報のプライバシー保護化された集団に入れられ与えられたレールの上を生きるしの研究をしていたんですよ。新しい科学技術と憲法との関かなかった。それは社会秩序を保つ上においては効率のよ係です。遺伝情報が明らかにされることで「あなたは生まい社会構造だったのです。でも日本人は憲法で「効率は悪れつき◯◯です」と外部から指摘される。それ自体は重大いけれども個人として七転八倒しながら自分で自分の人生な病気の予防など非常に役に立つものですが、取り扱いをを作り上げる」という価値観を選択した。そこでは「時間間違えたら人権に及ぼす影響はどうなのだろうと。

がかかっても一人ひとりの物語に耳を傾け、個々の答えに

武田

なるほど。

辿り着く」ことが尊重されてきたのです。ところが今ビッ山本

近代憲法は身分制度の否定から始まりました。武士

グデータに基づく AI プロファイリングが進むと、皮肉にだから農民だからと生き方が決めつけられていた時代から、も最先端の情報技術を使って私たちは固定的で予定調和的

個人が自由に人生をデザインできる時代になったのです。

な前近代へと引き戻されることになります。私たちは、本

日本国憲法第 13 条に記された人権を、僕は 4 層に分け

当にそんな未来を望んでいるのでしょうか。

て考えています。
① すべて国民は「人間として」尊重されなければならない。これは基本です。

puente Vol.09 39

が明確に強調されています。
米国では AI プロファイリングが社会に浸透し実際に各州で使用されているからこそ、それがマイノリティ差別を助長し憲法上の平等原則や個人の尊重原理を侵害しうるという認識が広く共有されつつあります。例えば COMPASという「犯罪者の再犯リスク評価システム」AI を使用するにあたっては、裁判官はそのスコアを最終的なものとして考慮してはならず、被告人自身が語る物語にきちんと耳を傾けることが要求されています。
森山

日本だけが取り残されているのですね。どうしたらよいのでしょうか。

人権が貶められることは憲法が許さない…はず。

山本 私たち日本人は、米国のような人種差別の歴史も EU

戦後経済成長を経たからか、日本では今なお経済のような民族主義の歴史も経ておらず、個人がある特定の秩序のほうが憲法秩序に優先するかのようなイメージが浸集団的属性に基づいて色分けされ差別されることに鈍感で透していますね。そもそも日本では憲法の制定過程が不幸す。しかし今後 AI ネットワーク社会は必ず到来します。

新居﨑でしたが、最高法規としての存在があまりにも軽すぎるの

もちろん、AI は個人の隠れた才能を発見したり、病気ではないでしょうか。

を見つけ適切な治療方法を指示したり、一般意思を予測し山本

個人の「自己情報コントロール権」を事実上保障してより豊かな民主主義を可能にしたりすることもありまてくれるのが個人情報保護法です。この法律は本来は憲法す。その意味で AI ネットワーク化は、憲法の基本原理のと密着したもので「憲法具体化法律」のひとつと考えられ実現に資する側面もある。それだけに、技術的な問題にとます。日本では個人情報保護をめぐる議論は、いまだに情

どまらない重厚な憲法論を、今すぐ活発化させる必要があ

報の漏洩問題やセキュリティのみに焦点が当たっていまると思います。EU のような法制度的な対応が必要で、そす。個人情報を取り扱う事業者でも、なぜ個人情報を守らのための立法事実の集積を急ぐ必要があります。

なければならないのか本質が分かっていない方が多い。

いま一人ひとりの日本人に重要なのは、現状を把握しこれまでお話してきた「おそろしさ」はすべて憲法問題

おそろしさを理解すること。「ちゃんと本当のわたしを見なのですが、個人情報保護法をめぐる議論の中で活発に検て！」と主体的になることです。プライバシー権という武討されている形跡は見当たりません。日本はいわば「ブレー器を鍛えるとともに、私たち自身が AI が下した自己評価

キが全くない状態で AI 社会に突き進んでいる」のです。

よりも精神的優位に立たなければなりません。ベルトコン

武田

他の国はどういう状況なんですか。

ベアーの上に載せられデータをスキャンされ、流れ作業的山本

EU で は GDPR（General Data Protection Regulation）に AI に評価されるような存在にまで人間が貶められるこが 2018 年 5 月に発効します。この第 1 条には「本規則は、とは憲法が許さないのです。

自然人の基本的権利および自由、ならびに、特に彼らの個人データ保護に対する権利を保護する」と明確に述べられています。ヨーロッパでは長い宗教戦争や価値と価値のぶつかり合いの歴史を経て人権を勝ち取った記憶が根底にあり、土台としての憲法が作られました。憲法の価値理念は経済秩序をも包摂するという考えが強く、個人情報保護は
人間の尊厳と切り離されることなく認識されています。
GDPR では、①プロファイリングに異議を唱える権利②自 動処理のみに基づいて重要な決定を下されない権利（最後は人間が判断する）③透明性の要請（使用しているアルゴリズムや AI の意思
決定プロセスを開示することを求める）

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山本龍彦 氏1976 年、東京生まれ。慶應義塾大学法科大学院教授。同法科大学院グローバル法研究所（KEIGLAD）副所長。1999 年、慶應義塾大学法学部法律学科卒業。2001 年、同大学院法学研究科修士課程修了。2005 年、同大学院法学研究科博士課程単位取得退学。2007 年、博士（法学・慶應義塾大学）。
桐蔭横浜大学法学部専任講師、同准教授を経て現職。ほかに、司法試験考査委員（14、5 年）、総務省 AI ネットワーク化推進会議委員（16 年）、ワシントン大学ロースクール客員教授（17 年）。
主な著書に、『遺伝情報の法理論』（尚学社）、『プ
ライバシーの権利を考える』（信山社）『おそろしいビッグデータ 超類型化 AI 社会のリスク』（朝日出版）、『憲法学のゆくえ』『憲法判例からみる日本』（ともに共編 日本評論社）などがある。

行政書士の法教育の取組と今後の展開～「法教育」は実践的な社会のとびら～「ゆとり教育」が話題となったのも今や昔、現在の学校は「生きる力」を育むために創意工夫を生かした特色ある教育活動を展開しています。裁判員制度を導入した司法制度改革がきっかけで生まれた「法教育」も、今では多くのバリ
エーションが出てきています。
「法教育」とは、「法律専門家ではない一般の人々が、法や司法制度、これらの基礎となっている価値を理解し、法的なものの考え方を身に付けるための教育」とされています。これを実践するために、わたしたち行政書士による「法教育」
授業では、法律の条文そのものを覚えることではなく、具体的な法律の立法趣旨や法解釈の理解を通して、児童や生徒に身近な学校のきまりやルールがあるのはどうしてなのかを考えさせる授業を行ってきました。取り上げた法律は、憲法や民法に加えて、図書館法、都市公園法、水道法、廃棄物処理法、道路交通法、バリアフリー法とさまざまです。これは、行政書士の「法教育」は個々の学校の特色や希望を生かしたオーダーメードの授業を実践しているからです。児童や生徒が日常的に利用している図書館、公園、自転車、駅をテーマとすることで、立法趣旨や法解釈の理解をよりス
ムーズにできる効果もあります。
昨年、小中学校の新しい学習指導要領が公表されました。新学習指導要領では主権者教育の充実が図られました。これは、選挙権が 18 歳以上とされたことに対応したものです。
また、これからの社会を見据えて、情報活用能力の育成を図るプログラム教育なども取り入れられることになっています。さらに民法改正による成年年齢の引き下げや、スマートフォンの普及により未成年者が悪質な通販による被害を受ける、著作権侵害の当事者になる場面が出てきています。今の社会で新たに拡がっている問題をテーマとした「法教育」の実践が、東京都行政書士会各支部から報告されています。
このような、各支部によって実践されている学校との打ち合わせを重視し、学校側のリクエストに沿った授業内容は、児童・生徒の身のまわりの生活や地域とつながりを超えて、社会・法とつながるものも多くあります。そこで、行政書士が、専門的な見地から外部講師として、児童・生徒の身のまわりの問題から社会・法とのつながりについて考える授業を行うことは意義があると思います。
また、法教育推進特別委員会では、そのような法教育の実践だけでなく、実践のために必要な知識を学ぶための研修会も継続して行っています。
平成 29 年 11 月 27 日には、行政書士会館地下講堂にて、「法教育を実践する人のための法学・法情報基礎講座～東京
都消費生活総合センターの活動・取組みを学ぶ～」というタイトルで研修会を開催しました。
現在、成年年齢引き下げが予定されていることと関連して、消費者教育の重要性が一層高まることが予想されています。また、消費者教育は、児童・生徒にとっても身近な問題を扱うものとして、法教育の打ち合わせでも話題になるこ

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とが多くあります。そこで、東京都で実際に消費者問題を扱う機関である東京都消費生活総合センターの活動・取組みについての学び、今後の連携、法教育の実践に活かしたいと考え、研修会を実施しました。
研修会では、東京都消費生活総合センター相談課消費生活相談員の山室いずみ様から、「相談受付状況概要及び高齢者からの代表的な相談事例と対応」として、実際の相談事例やその背景等について、そして、同センター活動推進課高齢者見守り・連携担当課長代理の横川幸夫様から、「活動推進課での取り組み全般」として、さまざまな連携に関する活動の報告、その後、東京都消費者啓発員木村嘉子様から、若者向けの消費者教育に関する出前講座の実演が行われました。
このように、委員会では、学校側のリクエストと社会的な課題を踏まえた法教育の実践、その実践のために必要な研修会を継続して行い、法教育に関連のあるさまざまな機関（学校、公共図書館、学校図書館，消費生活センター等）との連携を進めたいと考えています。
今回の特集では、主権者教育、消費者教育を中心に、新たな「法教育」の取り組みを紹介します。「法教育」が実践的な社会のとびらであることを実感していただければ幸いです。
東京都行政書士会法教育推進特別委員会
委員長

選挙年齢引き下げと主権者教育

山賀良彦

法教育推進特別委員会 委員
豊島支部

呉

宗俊

主権者教育とは『選挙』をテーマにした授業で、選これらの目的の実現するために授業自体は前半で選挙年齢の 18 歳引き下げを受けて、法教育の一環とし挙についての話をし、後半では模擬選挙を実施していて小学校や中学校、それと図書館で実施しています。

ます。具体的には前半部分で選挙とはどういうものなではなぜこの主権者教育を実施するのかというと以下のか、なぜ選挙権が 18 歳に引き下げられたのか、選の目的を達成したいからです。

挙では何を基準に選ぶべきかなどの話をし、選挙に対①将来政治に関心をもって、選挙に行く。

する興味を高めてもらうとともに、理解を深めてもら②社会の一員として自分が住む社会について考えるえるような話をします。

ことの大切さを感じる。
③さまざまな立場に立って相手の気持ちを考えることの大切さを感じる。
④話し合うことによって自分の意見を構築していく
ことの大切さを感じる。

そして後半部分では子どもたちに架空の町の住民になってもらい、自分たちが住む町がどうすればよくなるのかを考え、お互いに話し合ってもらいます。この時、子どもたちには“20 歳代”、“40 歳代”、“60 歳代”などと書かれた役割カードを引いてもらい、その年齢の立場に立って考えてもらいます。その上で模擬選挙をして、実際の選挙を体感してもらえるような授業を実施しています。模擬選挙で使う投票箱、記載台、投票用紙などは選挙管理員会から実際の選挙で使うものと同じものを借りています。
授業で大切にしていることは、子どもたちに自分の頭で理由と結論までしっかりと考えてもらうことです。たとえば子どもたちが 60 歳代の立場に立って高puente Vol.09 42

行政書士の法教育の取組と今後の展開～「法教育」は実践的な社会のとびら～

齢者が住み易い環境にするために病院を増やした方がいいと言ったとします。それに対してなぜ病院を増やすと高齢者が住み易くなるのか理由まで考えさせます。そうすると高齢になると病気になる可能性が高くなるから病院が近くにあった方が安心だからといった理由を出たりします。
子どもたちからは「将来、投票に行きます！」や「選それと開票結果が出た後、得票数が多い方が正しい

挙の大切さを知ることができました！」などと言った

訳ではなく、自分の頭でしっかりと考えて答えを出す

感想が聞こえてきました。この主権者教育は将来の日ことが一番大事であり、少数派だとしても自分なりの

本国の民主主義を支える重要なものだと考えています

意見がしっかりとあればそれがいいという話をしまので、この活動が広がることを切に願っています。

す。

消費者教育の実践
日本は法治国家であるにもかかわらず、大学で法律法教育推進特別委員会
港支部

委員

黒澤聡子

としています。

を専攻しない限り、法的なものの考え方を学ぶ機会は

港区立笄小学校では、６年生を対象に、４年連続で乏しいと言えます。より豊かな社会生活を送れるよう「買い物と契約」という授業を行っています。この題になって欲しいとの願いを込め、東京都行政書士会で材は、法教育推進特別委員会の委員から提供し、それは消費者教育の授業に取り組んでいます。小学校では、を港区の特性に合うようアレンジし、毎年見直しを重身近な法律を知り、社会生活の仕組みを知ってもらう

ねてきました。

ことに主眼を置き、中学校では、トラブル回避に向け、

授業前半は、「コンビニでおにぎりを買う」というより具体的な消費活動を行えるようにすることを目的

行為が、民法の売買契約であることを知ります。売買
契約は売り主と買い主の意思の合致で成立し、その結果、買い主は、お金を払う義務が生じ、おにぎりを受け取る権利を得ます。一方、売り主には買い主とは反対の権利義務が生じます。法律用語を丁寧に説明しながら、売買契約の流れについては、図を使用します。
後半は、買い物に関するワークシートに取り組み、その後、グループワークを行います。各班に行政書士が１人ずつ入り、話し合いを進めます。学校側からは児童が専門家と直接触れあうので、とても贅沢だという評価をいただいています。私たちも、グループワーク

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行政書士の法教育の取組と今後の展開～「法教育」は実践的な社会のとびら～

内容証明郵便を作成し、郵便局で差し出す」動画を見せますが、内容証明郵便の差し出し方を学びながら、
一方で、行政書士業務の紹介も行っています。次に、授業では扱わないクーリング・オフが適用されない消費活動（ネットショッピング）について情報や問題点を知り、返品特約に対する理解や民法５条の取消権を紹介します。ネットショッピングの利用については保護者と良く話し合っておき、トラブルを感じたら、すぐに保護者や専門家に相談することを確認します。
１時間の授業ですが、毎年続けていくことが重要であると考えています。
で児童と話すことが何より楽しいです。各班の発表を経て、六法を引いてもらいます。六法は時間調整のために取り入れたものですが、これが滅法受けが良いのです。
港区立高陵中学校では、「買い物と法律」という授業を行っています。例年、卒業間近の３年生を対象としているため、アルバイト等の経験を通じて、消費活
動がより活発になることが想定されます。そこで、社会科や家庭科で履修済みのクーリング・オフを例に、取消権行使の証拠の重要性に触れます。
「行政書士がプエンテ

バックナンバーのお知らせ

第 1 号から第 8 号までのプエンテは、東京都行政書士会ホームページからダウンロードしてお読みいただけます。
（著作権等の関係で一部、文章や写真が削除されているものがあります）
http://www.tokyo-gyosei.or.jp/profile/puente/index.html
vol.1

ペットブームの光と闇

vol.5「学校問題」を考えるvol.6

平成22年10月10日発行

vol.2

平成26年4月15日発行

平成23年4月10日発行

vol.3

老後をどこで生きるか？

vol.7

食の安全とリスク管理

vol.8

平成25年5月5日発行

puente Vol.09 44

少子超高齢社会の“別れ”を考える
平成27年4月15日発行

平成24年4月5日発行
vol.4

もうマイノリティとは言わせない

法教育と行政書士

平成28年3月25日発行

超高齢社会と行政書士

平成29年3月10日発行

編集後記

広報部長

増田善和


タイトル「Puente（プエンテ）」は、スペイン語で「架け橋」を意味し、本誌のバックボーンである現在の社会と将来、或いはあるべき姿の社会との繋がり（架け橋）を意識して名付けられたものです。
特に、私たち行政書士が取り扱う業務の領域は極めて広く、それに伴う時代の流れや社会の態様の変化を的確に読み取ることも求められています。
そのため、今回も最先端で活躍されている多くの専門家の方々へのインタビューや執筆の協力をいただき、ここに第 9 刊目のプエンテを発刊する運びとなりました。ご多忙のところ、快くお力添えをくださいました皆様方には心から感謝申し上げます。
なお、本誌は会員、編集にご協力をいただいた皆様の他、このプエンテをお読みいただきたい施設等には少数ですが広く配布をしたいと考えております。

行政書士とうきょう増刊号 Puente Vol.9

平成 30 年 3 月 31 日発行

定価 200 円（送料別）

購読をご希望の方は、東京都行政書士会事務局までお問い合せください。

編集

東京都行政書士会広報部

発行人

東京都行政書士会担当副会長

森山   潤

		 会長

編集委員長

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編集委員

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豊
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		 TEL 03-3477-2881 FAX 03-3463-0669

新居﨑邦明   髙橋  敦子

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武田  敬子森

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益子  光宣尾久  陽子  紋子

印刷所

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齋藤雄一郎   岡本  香里■本誌記載記事の無断転載・複製を禁じます。

行政書士とうきょう増刊号『プエンテ』Vol.09

平成三十年三月三十一日発行
常住豊

増田善和