ひがしね

議会だより
HIGASHINE GIKAI PUBLIC INFORMATION…No.109

2019

5.1

東根市議会

検索

●会 期

２月 日～３月 日議論された案件

○

高橋

鉄夫

○

清野

忠利

○

浅野目幸一

○

佐藤

直

○

阿部

綾子

○

原田

利光

○

河村

豊

○

髙橋

光男

○

秋葉

征士

○

片桐

勝寿

○

山科

幸子

○

清野

貞昭

○

今野

孝

×

髙橋ひろみ

○

加藤

議長

会 派 名 ひがしね創生会 鴻志会

無会派

健道

東輝会

白井

政清・公明

○

※詳細は、市ホームページから確認できます。

俊博

委員会発議…………１件

同意人事……………７件

事件決議……………６件

条例関連……………７件

補正予算……………６件

当初予算……………９件

19

議 員 名

議第 号

27

細矢

この中から３項目をピックアップ！

4 4 4 4 4 4
18【賛否が分かれた議案】

信明

中央運動公園の指定管理者が決まりました

指定管理者の指定について

こんな質疑がありました

議 員 共同事業体で運営してきた市民、行政のメリットは。
教育次長 地域に根ざした事業は体育協会が、専門性の高いスポーツ事業はセントラルスポーツが担い、市民サービスの質を上げていることで双方のメリットになっている。
議 員 引き続き共同事業体で運営することによる市民へのメリットは。
教育次長 体育協会が、セントラルのノウハウを学び、
セントラルが地域性をよく理解することによる相乗効

果での市民サービスの向上につながると期待している。

セントラルスポーツ株式会社と東根市体育協会との共同事業体が、中央運動公園の指定管理者に、引き続き指定されることとなりました。

号

1
議第

ポイント

12

東根市のこんなことが決まりました

第１回定例会○＝賛成 ×＝反対※議長は採決に加わりません。

2

号

30

年度東根市一般会計補正予算（第８号）

30

農村地域防災減災事業

1,236万1千円
土地改良事業に対する補助金・負担金事業

683万9千円

19

土木費

社会資本整備総合交付金事業（道路改良）

3,000万円

社会資本整備総合交付金事業（橋りょう長寿命化）

6,363万7千円

12億2,408万円
教育費8,325万円
神町小学校改築事業

学校トイレリニューアル事業

議第９、

、

10

学童保育所の指定管理者の指定について

学童保育所の指定管理者が決定しました
号

議 員 選定の経緯は？
健康福祉部長 副市長を委員長とする審査会で、受託予定者からのプレゼンテー
ションなどを審査し決定している。

こんな質疑がありました

タ ン ト ス マ イ ル ク ラ ブ 運 営 委 員 会（ 東 根 中 部 学 童 保 育所）、大森なかよしクラブ運営委員会（大森学童保育所）、
小田島学童クラブ運営委員会（小田島学童保育所）が指定管理を受けました。

11

国の平成 年度２次補正に伴い
平成 年度予算を補正しました
平成

農林水産業費3

学童保育の運営に関しては、厚生常任委員会の所管事務調査で複数回にわたり議論を続け、運営体制の整備（管理業務と保育業務の分離ができる人員配置や経理体制）について近日中に▲保護者会行事で和菓子作りに挑戦

議第330万4千円

歳入歳出予算にそれぞれ 億２千６７２万２千円を追加し、予算総額が２３３億３千 万６千円となりました。平
成 年度に繰り越され、事業は新年度に実施されます。

ハザードマップ整備事業

ポイント

提言を行う予定である。

ひがしね議会だより●広報●令和元年5月1日

3

325万1千円

14

30

2
ポイント

34

プレミアム付商品券事業

31

総務費

平成 31 年度予算を可決！
東根市のお金の使い道が決まりました。
新年度の収入と支出について、予算特別委員会を開催して慎重に審議しました。

３月８日は全体で、11日と12日には各常任委員会単位で、より詳細に審査をしました。審査された内容の一部を紹介します。

216 億 5,400 万円

一般会計予算寄附金
3.9%
地方消費税交付金
4.2%
県支出金

その他
6.5%
市税
29.8%

6.6%

農林水産業費
3.4%
商工費
3.4%

市債
11.1%

土木費
9.5%

地方交付税
17.6%

一般会計歳入ひがしね移住生活応援事業

116 億 4,510 万円

特別会計

東根財産区

されるよう要望した。

１３０万円
２０億２, ５００万円

介護保険

４３億６, １００万円

市営墓地

１８０万円
４億９, ６００万円

企業会計
収入（千円） 支出（千円）に就業または起業した者に対し移住費用

見据え起業者を増やすこと等、目標が達成

４７億６, ０００万円

公共下水道事業

後期高齢者医療最大300万円）等を支援する。地方創生を

総務費
15.8%

特別会計予算総額

国民健康保険（個人：60万円、世帯：100万円、起業者：

教育費
16.3%

一般会計歳出

予算額：300万円

東京圏から東根市に移住し、中小企業等

民生費
31.1%

公債費
9.0%

繰入金
9.8%
国庫支出金
10.5%

衛生費
7.1%

その他
4.4%

水道事業
工業用
水道事業

収益的

1,188,763 1,168,894

資本的35,091546,920

収益的

222,061

220,786

資本的0

30,0004

予算特集
部活動指導員の配置

国際交流事業

予算額：168万円

予算額：1,051万円

部活動の指導にかかる教員の負担を軽減するため、これまで、一中と神中に配置し10月に開催されるインゲルハイムアムていた部活動指導員を３名増員し、全中学

ライン市の「赤ワイン祭り」に市民訪問団

各校の規模や部活数を考慮し、活用のあ者及び市民の計20名程度になる予定。な校に配置する。

り方の検討、指導員の研修について要望した。

を派遣する。市長、議長を含めた行政関係
お、東根市日中友好協会が解散し、東根市

国際化推進協議会（仮称）を発足する予定。

た～んとほおバルフェスティバル事業

神町小学校改築関連道路整備事業

予算額：1,200万円

予算額：1億円
市道神町小学校西通り線

自衛隊正門

新神町小学校敷地

市道神町小学校南線

新神町小学校西側の市道神町小学校西通

イベント来場者を、引き続き、市内飲食店に誘客できれば、より大きな振興効果が期待できる。さくらんぼ東根駅周辺など利便性の高い場所での開催について、今後も検討するよう要望した。

5

ひがしね議会だより●広報●令和元年5月1日

り線（幅員16ｍ）、南側の市道神町小学校
南線（幅員11ｍ）の道路新設。また、小学校北側の既存道路を丁字路から十字路交差点に変更し、右折レーンの新設等を行うもの。確実な実施と早期の信号機設置を要
望した。

予算特集
コンビニ交付サービス事業

水道事業会計

予算額：4,616万3千円

予算額：収益的支出11億6,889万4千円
資本的支出 5億4,692万円
健全経営を継続していくため、漏水調査を継続するとともに、老朽管の更新作業や、
既存配水管の維持管理についても、万全を期すよう要望した。

▲マイナンバーカードで便利になります。

マイナンバーカードを利用して、住民票や各種証明書をコンビニエンスストア等で取得できる新たなサービスを実施する。

マイナンバーカードの普及とコンビニ交

付サ—ビスの積極的なＰＲを要望した。

子ども医療費無料化事業
予算額：1億1,295万8千円
子ども医療費関連予算

注：本市の基幹管路の耐震適合率は、ほぼ100％（全国
平均の39.3％を大きく上回っている）

市民バス運行事業・
デマンド乗合タクシー運行事業
予算額：2,513万4千円

事業名／予算額概要
子育て支援
小学3年までの医療費
医療給付事業中学3年までの入院療養費
 148,150千円 県1/2 市1/2の負担
ひとり親家庭等 一定の収入があり、前年に所得医療給付事業
税課税のないひとり親とその子
 24,744千円 （満18歳以下）
高校3年生までの医療費完全無
子ども医療費
料化（2018年度比：2019年度
無料化事業
は約15百万円増、2020年度は
 112,958千円 約30百万円増）

医療費無料化をこれまでの中学生から高市民バスは平日5路線15便で運行してい校生まで（10月から）とするもの。自治体

るが、新たなバス路線を予定している。運の側面も指摘されていることから、実施に

まえつつ、効率的な運行を要望した。

間競争、安易な受診など医療費拡大など負あたっては、費用対効果の検証を行うことを要望した。

行経路の新設・見直しには地域の要望を踏
デマンド乗合タクシー事業の試行運転には、市民へ十分な周知と広報を要望した。

6

先進地
に学ぶ

行政視察報告議会運営委員会

平成 31 年２月７日～２月８日
議会基本条例の制定と議会改革の取り組みについて

大阪府泉大津市

市議会の機能の充実強化、議会審議等の活性化及び議会活動の透明性等の向上に向け、「議会
改革検討協議会」が主体となり、調査・研究を重ね、議会基本条例を平成 26 年３月制定、同年７月に施行。特徴的なものは、市民に開かれた議会を目指すとともに、より多くの市民に議会に対する関心を持ってもらうため、「議会傍聴よびかけ隊」を編成し、議会傍聴のＰＲ活動を行っていた。視察内容を十分精査し、本市議会の活性化に向け参考にしたい。

大阪府箕面市「議会改革検討会議」が主体となり、提案項
目の精査を行い、「議会基本条例制定作業部会」を設置し、平成 30 年 10 月５日に公布・施行した。重点的な取り組みとして、地域別・分野別の意見交換会の開催や、YouTube を活用したライブ中継など、様々な観点から議会改革に積極的に取り組んでいた。また、議会としての災害対応や議会の ICT 化も視野に入れ、基本条例の制定は「ゴール」ではなく、「新たなスタート」と位置付け、開かれた議会を目指していた。大変有意義な研修であり、本市議会も開かれた議会を目指し参考にしたい。

議会のみらい検討委員会

平成 31 年１月 31 日～２月１日
災害発生時対応要領及び災害発生時の議員行動マニュアルについて
埼玉県三芳町平成 25 年１月より災害発生時対応マニュアルの作成に向け、総務常任委員会を中心に議論を重ねてきた。同年２月から６月までを検討期間とし、様々な角度から調査・検討を重ね、12 月１日に「議会災害対策支援本部会議設置要綱」並びに「災害時行動マニュアル」を策定した。行動マニュア
ルについては、随時見直しを実施している。議会
及び委員会開催中の避難訓練の実施のほか、安否確認時に事務局への送信時間を盛り込むことや、
防災用具を議会独自で備えていることなど、大変参考となる研修となった。

7

ひがしね議会だより●広報●令和元年5月1日

埼玉県熊谷市

東日本大震災をきっかけとして、市災害対策本部を支援する形で、議員による情報の収集及び提供を行い、災害対策本部との相互連携及び情報共有の内容を盛り込んだ「議会における災害発生時対応要領」を平成 25 年４月 22 日に策定した。
また、要領に基づく議員の行動方針について、より具体的な行動基準などを定めた「災害発生時の行動マニュアル」を平成 26 年６月 25 日に策定した。要領及び行動マニュアルの検証の一環として、議会独自に非常時参集訓練を実施しているな
ど、大変有意義な研修となった。

平成31年度の重点施策について議論しました。

国道 号の重要
国
道
号
の
重
要物
物流
流道
道路
路
指定について指定について議 員 国道 号の重要物
流道路指定に向けた取組み
状況について伺う。
市 長 昨年 月に第 回
国道 号整備促進大会を開催し、吉村山形県知事の出席のもと、総勢５００人を超える東根市民、天童市民の皆様とともに、地方の熱
48
48

48

48

12

17

▲国道48号の機能強化や重点支援による整備促進！

意 を 中 央 省 庁 に 発 信 し た。
さらに、国土交通大臣による一次指定が３月に予定されていることから、石井啓
一国土交通大臣にも、国道号の重要物流道路指定による機能強化と重点支援を強く要望しており、一定の48

手応え感じている。指定は

月 日に重要物流道路に定されました。
1

次指

私の使命であるという強い信念を持ち、最後まで総力を傾注する。
※

41

国際交流の推進について
国際交流の推進について
議 員 国際交流の推進における課題、今後の取組みについて伺う。
市 長 ドイツからの国際交流員を配置し、市民の国際理解を深める講座やイベントにおけるドイツの紹介など、今後とも幅広い取組
みを通して、市民の意識醸成に努めていく。新年度は、
東根市日中友好協会を発展的に改組して（仮称）東根
市国際化推進協議会を設立
し、東根市さくらんぼ国際交流協会をはじめとする各種団体や企業、個人などの協力体制を構築するとともに、インゲルハイムアムラ
イン市への訪問団の派遣を通して、本市の国際交流をさらに深化させていく。

地域公民館の
地
域
公
民
館
の
施に
設つ
整い
備て
について
施設整備
議 員 地域公民館のトイ
レ洋式化及びエアコンの設置など、今後の取組みは。
教育長 東根、神町を除く５つの地域公民館のトイレ
は、平成 年度の５館分の実施設計業務委託料を、２０ ２ ０ 年 度 に 東 郷 と 高 崎、
２０２１年度に大富、小田島、長瀞、各公民館の洋式化工事費用を計上しており、年次的に実施していく。
エアコンについては、平成 年度に大富公民館の図書室に設置する費用を当初予算に計上している。



31



Q &A

国道48号の重要物流道路指定に総力を傾注！
本市の国際交流をさらに深化へ！
地域公民館のトイレ洋式化及びエアコン設置の推進！

ひがしね創生会

細矢 俊博 議員

31

▲昨年クラウス市長が東根市を訪問し、交流を深めた。

8

同時に支援体制を拡充し更なる協働のまちづくりを推し進めて参りたい。

に向けた新しい公共への対応と、市民と力を合わせる
活動の支援について伺う。
市 長 このような新しい
公共は、人口減少・少子高
齢化時代において益々重要になってくる。今後策定する第５次総合計画においても、重要項目の一つとして掲げ、市民への住民自治の理念の浸透を図っていくと

議 員 市民活動の活性化について、第５次総合計画

ものと理解している。
議 員 地域活動のみならずコーディネーターが必要。
災害救助などでもボランテ
ィアが活躍している。そのサポート体制について伺う。
市 長 市社会福祉協議会
では、相談の受付や活動への 橋 渡 し 調 整 を し て お り、
災害時には災害ボランティ
アセンターを設置し実施体
制を整えている。また、まなびあテラスの市民活動支援センターでは、サークル
やボランティア団体を支援する機能を備えている。
議 員 市民サービス提供

アやＮＰＯの現状と課題について伺う。
市 長 「ボランティアは無償」という考え方が課題の一つとして存在しボラン
ティアは無償が絶対条件ではないことの認識を浸透させることも大切。このようなボランティア活動やＮＰ
Ｏ活動が住民自治・協働のまちづくりに繋がっていく

議 員 市民活動の課題や理解について、ボランティと維持について、サービスを提供する人は多くが非正規 で あ る。 待 遇 格 差 ま た、
外国人材の受け入れと活用について伺う。
市 長 会計年度任用職員制度への移行に伴い、業務委託等における職員の処遇について今後検討していく。
また、外国人就労者の課題については、業務委託者と協議を重ねていく。

ひがしね議会だより●広報●令和元年5月1日

9

会派代表質問※質問議員が責任を持って原稿を作成しています。

市民との協働のまちづくりについて

鴻志会

浅野目幸一 議員

平成31年度の重点施策について議論しました。

Q &A

１．防災・減災への取り組みについて
２．子育て環境の充実について

政清・公明

原田 利光 議員

子子
育育
てて
環環
境境
のの
充い
実て
について
充実につ

防防
災災
・・
減減
災災
へへ
のの
取に
りつ
組い
みて
について
取り組み
議 員 災害時の情報収集能力の現状は。
市 長 市民に向けて一斉に情報を伝達する同報系無線と災害現場等の情報を収集するための移動系無線の２つで運用している。移動
系無線は、市庁舎を親局とし、携帯電話網のデータ通信機能を使用したトランシ
ーバー型の無線機を 台整備している。
議 員 防災行政無線と他の情報伝達機器との連携は。
市 長 行政放送は必要に

議 員 本市保育施設の定員確保の状況を伺う。
市 長 現在は認可保育所
８施設、認定こども園４施
設、小規模保育事業所が２施設になっている。０〜５
歳までの一貫保育施設の整備を基本とし、全体で千１８５人の定員を確保した。
議 員 保育ニーズの現状と、今後の見通しは。
市 長 ３歳未満児は急激に保育ニーズが増えている。

ていきたい。

応じ、市ホームページ等に放送内容のテキストを掲載。
緊急放送については、Ｊア
ラートと連動し放送することとなる。複数の情報機器を総合的に活用し、市民が必要とする情報を確実に伝達できるよう努めていく。
議 員 防災行政無線の情報を確実に受信できる防災
ラジオの導入を検討しては。
総務部長 導入事例などについて研究・調査し検討し

39

保育時間が長い保育所等への入所希望が増え、午後４時半までの一時預かり事

業は、 年度からは、市内すべての児童センターで実施 す る 予 定。 東 根・ 本 郷の 児 童 セ ン タ ー を 廃 止 し、
2022年度に（仮称）東実、向上に努めてほしい。

根こども園の開園を予定している。
議 員 新たな保育施設での 障 害 児 な ど の 受 け 入 れ、また、児童虐待防止に向けても、見守りや相談機能な
ど、一層の子育て支援の充

31

10

外
外国
国人
人労
労働
働者
者
早早
急急
にに
正正
確確
なな
実実
態態
把把
握握
をを

議 員 本市の外国人の登録数は、平成 年度までの

31

事事
務務事
ム化
化と
と
事業
業の
のス
スリ
リム
量に
にあ
あっ
った職
事事
務務領
職員
員配
配置
置を
を

見直しは、各担当部門からの提案を受け行政事務改善委員会で審議し、必要に応じ見直しを行い、業務量と市民ニーズにあった組織体制の構築と職員配置を実施している。
議 員 特にイベントに関しては、増える一方で減っていない。働き方改革が叫ばれる中、職員の労働の実態が心配。少子高齢社会の進展する中、更なる取組みに期待する。

11 ひがしね議会だより●広報●令和元年5月1日

数年間は約250人程度で議 員 外国人労働者の受け入れ拡大に対する対応は。 推移しているが、平成 年
市 長 入管法の改正に伴度316人に急増している
い外国人労働者の増加が想 （資料①参照）。短期滞在を定されるが、今のところ外含めると更に増える可能性
国人雇用の相談はない。住がある。
民登録や労働局の調査から正確な情報の把握と、市推測すると、本市の外国人
民と外国人労働者、双方の労 働 者 は 増 加 傾 向 に あ る。 立場に立った対応をお願い
県の設置する外国人総合相する。
談ワンストップセンターや資料① 住民登録された外国人数の推移

市企業連絡協議会、商工会と連携し相談体制の確保を図る。

事務事業の見直し・組織体制の見直し

30

議 員 今回、過去最大の予算となった。本市の人口は増えているが、人口減少による税収の減、高齢者福祉や少子化対策など課題の増加・多様化は日本の大きな流れである。健全な財政運営には、事務事業と組織体制の見直しが必要と考えるが、市長の考えは。
市 長 事務事業の見直し
は、振興実施計画において、妥当性、有効性、効率性の面から各事業の評価・検証を行っている。組織体制の

歳出増

人口減少

課題の増加
・多様化

税収減

H28
H29
H30
H31
※各年 １月31日現在
女 合計
H27
男
H26
単位：人
350
300
250
200
150
100
50
0

会派代表質問※質問議員が責任を持って原稿を作成しています。

外国人労働者の受け入れ拡大への対応を
事務事業・組織体制の見直しを

東輝会

片桐 勝寿 議員

どうなる本市の国保税
どうなる本市の国保税

税率改定が必要になるのか。

市民生活部長 納付金の額が、様々なものの影響を受けるので、今後の医療費の

会ど
計う
年な
度る
任非
用正
職規
員公
制務
度員
の
導入に向けて議 員 平 成 年 ５ 月 に、
会計年度任用職員制度導入を柱とする地方公務員法及び 地 方 自 治 法 が 改 正 さ れ、
来年４月１日に施行される。
会計年度任用職員制度の概要について伺う。
市 長 臨時・非常勤職員の適正な任用及び勤務条件等の整理をおこなうものである。
議 員 制度導入の背景について伺う。



動向を注視し、県と連携を図りながら検討していく。
議 員 国と地方の協議などで、国に対して「一兆円の公費投入で、協会けんぽ並みの保険料に」と要望していると聞くが、最近の地方団体の動向を伺う。
市 長 全国市長会において、国保財政の基盤強化について重点提言をし、国に対して改善を求めている。

医療費等
964億円 国・県（+32億円）定率負担金
236億円（+9億円）

29

市 長 任用をめぐるトラ
ブルが発生したり、不適切な勤務条件の格差が指摘されたりしたことが制度導入の背景にある。
議 員 本市の職員配置の現状を伺う。
総 務 部 長 庁 内、 保 育 所、学校、公民館等に、嘱託職員が 名、日々雇用職員が１００名いる。
議 員 嘱託職員や、日々雇用職員の、賃金・労働条
件等の改善を強く要望する。

88

市町村
納付金
301億円
（+36億円）
市町村
納付金
265億円

議 員 山形県の国民健康保険特別会計の収支状況を見 る と（ グ ラ フ 参 照 ）、収
入は国交付金等が 億円（ ３ ％） 減 と な っ て い る のに、市町村納付金は 億円（ ・ ６ ％） の 増 と な っ ている。本市の国保税額への影響はどうか。
市 長 平成 年度の保険税については、国保会計の「財政調整基金」を活用して、改定を行わないで対応していきたいと考えている。
議 員 平成 年度以降に国交付金等……………都道府県間の財政不均衡を調整するための交付金等
国・県定率負担金……医療費等に対する国・県の
定率負担金
註

国・県
定率負担金
227億円

31

32

議員
孝
今野

13

国交付金等
427億円
（ー13億円）13

山形県国民健康保険特別会計の収支状況

36

国交付金等
440億円

医療費等
932億円

平成31年度
支出
収入
平成30年度支出
収入

皆さんの生活に関する内容について、議員が市に質問しました。

Q &A

難解すぎる国保税のしくみ

会計年度任用職員の処遇改善を

12

障
東が
根い
市者
役雇
所用
のに関する
東根障
市が
役い
所者
の雇
現用
状の
に現
つ状
いは
て

市

長 障がい者雇用率に基づいた雇用人数の確保が

13 ひがしね議会だより●広報●令和元年5月1日

義務として規定されている。
議 員 昨年全国的に障がい 者 雇 用 の 問 題 が 発 覚 し、 現行基準において、 人以
山形県においても不適切な上の国及び地方公共団体や雇用算定があった。東根市
独立行政法人及び学校法人
役所の障がい者雇用の現状
機関で２・５％、 ・５人以上の一般の民間企業であについて伺う。
れば２・２％の雇用が政令
障がい者雇用の旗振り役で定められている。
である中央省庁全体の約８本市においては、職員採割にあたる の機関で不適切な雇用者算定が明らかに用試験に障がい者枠を設け、市 長 生産者が需要に応なった。地域の一員として、 また、日々雇用職員としてじ た 生 産 を 実 施 し て お り、共に生活できる「共生社会」 も雇用しているが、法定の実 現 の た め、 官 民 問 わ ず、 雇用率である２・５％を達成するまでには至ってない。

19

18

27

事業主の責務として、障がい者の雇用の安定を図るよう努めなければならない。

農業の在り方が大きく変った。多くの道府県で農業再生協議会を中心に生産の目安を設定し、需要に応じた米の生産に取り組んでいる。

年産米の状況については、
東根市農協の出荷契約米概算金は、各品種とも安定して推移している。 年産については、需要と供給の見通しから、作付面積が拡大している。将来安心して米作りしていくため、東根市
地域水田農業ビジョンを示しながら、丁寧な説明を行
っていく。

18

40

45

米米
のの
安安
定定
生生
産産
のの
たた
めめ
のの
取り組み状取
況り
に組
つみ
い状
て況は
議 員 農業再生協議会から今年の作付面積について
各市町村に目安としての数値が発表された。生産調整
廃止初年である 年産米の状況についてどうだったのか。 年産米に向けた対応をどのように考えているのか。将来、安心して米作りをしていくための取り組みについて伺う。

19

一 般 質 問※質問議員が責任を持って原稿を作成しています。

○東根市役所の障がい者雇用の現状は○生産調整廃止から２年目となる

米の安定生産のための取り組みは

清野 忠利 議員

皆さんの生活に関する内容について、議員が市に質問しました。

Q &A“安全安心な地域づくり”

地域と一体となった高齢者支援体制の確立を！
高齢者の移動手段の充実を！

高橋 鉄夫 議員

地地域
に合
合っっ
域の
の実
実情
情に
たた

31
▲地域包括ケアシステムのイメージ

年度から３名に増員し支援体制を充実する。また、介

3

8

50

▲高齢者の事故防止教室の推進を要望する。

護予防活動や生活支援活動を行う団体の立ち上げ支援に加え活動の継続と充実を支援する補助制度を新設する。
議 員 生活支援コーディ
ネーターの今後の考え方は。
健康福祉部長 地域で助け合い活動や生活支援サービスを提供している実践者に対策への取り組みは。
も生活支援コーディネータ
ーを引き受けていただく等、 市民生活部長 年間 回程
度 の 高 齢 者 教 室 を 開 催 し、体制整備を推進していく。
事故防止の意識啓発に取り組んでいる。また統計結果
将将来
えた
た
来を
を見
見据
据え
者交
交通
通安
安全
全対
対策の検
高高
齢齢者
検討
討を
を
（歩行中の事故死亡者における夜間反射材の着用率が・ ％）などを受け、夜間反射材の配布を行っている。
議 員 デマンド型乗合タ
クシーは、ニーズに即応しており、期待している。今後も高齢化社会に適応した各種施策への取り組みと高齢者が安心して暮らせるた
めの安全安心な地域づくり

議 員 高 齢 者 の ニ ー ズ、
利便性を捉えた公共交通手段の充実への取り組みは。
市 長 市内の公共交通手
段 に 加 え、「おでかけさぽー と タ ク シ ー 事 業 」 な ど、
高齢者の交通手段の確保に努めている。また、 年度
からは、新たな交通手段として、デマンド型乗合タク
シーも予定している。
議 員 高齢者の交通安全

31

者支
支援
援の
の充
充実
実・強化
高高
齢齢者
化策
策を
を

議 員 地域包括ケアシス
テムの充実・深化への取り組みは。
市 長 地域の実情に合った柔軟で身近なサービスの提供が必要であり、高齢者
ボランティアやＮＰＯ、地縁 団 体 等 な ど を 立 ち 上 げ、
支援していくことが喫緊の課題と捉え各種施策に取り組んでいる。
議 員 生活支援体制整備に向けた取り組みは
市 長 平成 年度から１
名の生活支援コーディネー
ターを配置しているが、
29

14

全にあたっては地元有志が行っており、市としても作業用資材の提供等の支援を行っている。

跡で、唯一残された堀はＶ字型で急斜面の形で湧水型の水堀で、県内において鶴岡城にある堀と二ケ所だけと言われており、貴重な遺構であることから価値のある歴史資源として位置づけすべきと思うがどうか。
教育長 薬研堀は土地が市有地のため、民間による開発の心配はない。また、保議 員 薬研堀は西方に現存する東根城の三ノ堀の堀のある里」をつくっていくかが大事であり、薬研堀も貴重な遺構である。条件整
備が必要とのことだが、条件整備とは具体的にどのようなことなのか。またその時期についてどのように考えているのか。
教育次長 歴史資源を広く紹介するものとして案内看板の充実や、アクセスのための通路が考えられる。東根城跡周辺の歴史資源をつなぐ魅力ある散策ルートがつくられて、薬研堀がそのルートに組み込まれて、関心が高まってきたり、見学路もなく広く一般に紹介するには様々な条件整備が必要。
東根城跡周辺の歴史資源の一つとして紹介し、価値が高まると考えている。
議 員 東根城あたりは素晴らしい歴史資源や文化財のある所なので薬研堀も含めて、これをいかに心が通うような「大けやきと歴史

現 状 は、 民 家 に 囲 ま れ、
位置的にわかりにくく、道

304
薬研堀

龍興寺沼
●

●
●東根小学校

本丸西1

東の杜
中沼

光専寺沼
稱善寺

一 般 質 問※質問議員が責任を持って原稿を作成しています。

や げんぼり東根城「薬研堀」について

秋葉 征士 議員
本丸西2

★

日塔川

者が増えてきたりした場合に、そのような状況を踏まえて段階的に検討することになると思う。
議 員 東根城跡の周辺に所在する沼は全て堀の跡であり、光専寺沼・龍興寺沼・
中沼等は公園の中に位置し、市で管理しているが、薬研堀は全く市の管理が入っていないように見受けられる。
ぜ ひ 前 向 き に 検 討 さ れ、本市の歴史資源に位置づけて良好な管理体制を構築していただくよう強く要望する。

15 ひがしね議会だより●広報●令和元年5月1日

▲薬研堀

市

長 交通費等として年

ドイツメニュー給食（国際理解給食として一部
補助あり）

る範囲では、市も県全体でも平成 年からずっと基準を満たしていない。
議 員 消費税引き上げに伴う学校給食の対策は。
教育次長 物価の上昇を見

間６１，９００円、福祉相談委員として年間１２，０００円を支給している。
活動中は地方公務員災害補償制度等が適用されるほか、ボランティア活動保険に加入している。
議 員 国や県に対し、活動に見合った処遇改善を要望すべきではないか。
市 長 機 会 を と ら え て、
引き続き要望していく。
学校給食について
学校給食について極めながら、給食費の値上げを検討する。
議 員 今でもじわじわと物価は上昇している。学校
給食の低栄養解消や献立充
実には、食材費へ公費投入をすべきだ。栄養バランスがとれたおいしい学校給食
は、市の目玉政策の一つになる。迅速な対応を要望する。

議 員 児童生徒の健全な成長を支え、大切な食育の場である学校給食。昨年仙
台市で学校給食の栄養不足が報道されたが、東根市の栄養摂取状況はどうか。
教育長 平成 年度の栄養
充 足 率 は 鉄 が 小 学 校 ％、中学校 ・７％など、国の栄養摂取基準を下回っているものがある。
議 員 基準に満たない期
間はどれくらいか。
教育次長 資料で確認でき
83

24

地域福祉を担う民
生委
委員
員・
・
地
域
福
祉
を
担
う
民生
童委
委員
員に
につ
つい
いて
て
児児童
議 員 個人や家庭、地域間のつながりが希薄になり、介護や養護機能が低下し様々な社会問題が起こっている。委員の活動状況はどうか。
市 長 平成 年度の活動
総数は年間５，４６８件で、高齢者に関することが７割を占めている。１人当たりの活動平均は１６０日である。
議 員 活動費の支給と補償はどうか。
29

▲

29

86

皆さんの生活に関する内容について、議員が市に質問しました。

Q &A◎民生委員・児童委員の処遇改善を！
◎学校給食へ公費投入を！

～消費税・栄養不足の対策～

山科 幸子 議員

16

議員
豊
河村

東根市定住促
事業
業助
助成
成金
金
東
根
市
定
住
促進
進事
度に
につ
つい
いて
て
制制度

東
東根
根市
市内
内の
の保
保育
育施
施設
設等
等の
の
在園
園状
状況
況に
につ
つい
いて
て
在
議 員 兄弟姉妹の同時在園の状況は。
市 長 兄弟姉妹での利用
１９４世帯のうち同施設
・５％、別施設 ・５％。
保護者の希望に添った利用案内ができるようにさらに整備等を進めていく。
議 員 市内保育施設での障がい児の状況は。
健康福祉部長 障がい児は名、うち７名が重度の障がい。公立 名、民間８名。
臨床心理士が、保育施設を巡回しアドバイスや保育士の研修を行う等、障がい児保育の充実に努めている。
議 員 （仮称）東根こど
も園は、どのような施設として整備する予定か。
健康福祉部長 東根児童セ
ンターと本郷児童センターの代替として、０～５歳の一貫保育１３０人規模の予定。重度の障がい児もできる限り受け入れたい。
議 員 障がい児、医療的ケア児の受け入れ、民間保育所等の指導的役割等を考え、 市 直 営 に す る こ と が、非常に大事だと思うが。
市 長 １、２カ所程度は
市 直 営 で や る こ と も 必 要。
保育士の新採用も併せて考えている。

17 ひがしね議会だより●広報●令和元年5月1日

議 員 中古住宅の利活用について伺う。
市 長 来年度から「中古住宅流通促進事業」で、中古住宅診断に掛かる費用の一部を補助する。中古住宅
購入時の安心材料、流通促進に資すると考えている。
県の補助制度に上乗せするもので、県内では初。民間活力の下、中古住宅が流通し、利活用が促進される
好循環を期待している。
議 員 補助金額、補助申請の流れは。
市民生活部長 上限額として県３万円、市１万５千円、計４万５千円を補助し、本人負担額は１万５千円を想定している。
山形県宅地建物取引業協会と全日本不動産協会山形
県支部が窓口で申請受付から、補助決定、振込まで行う。
議 員 東部、西部地区の中古住宅診断には、市の補助も２分の１とし、本人負担をなくすことを要望する。

82

22

一 般 質 問※質問議員が責任を持って原稿を作成しています。

東根市内中古住宅の流通・利用促進を！
子育て支援のさらなる充実を！

14

17

皆さんの生活に関する内容について、議員が市に質問しました。

Q &A

地域住民同士が支え合い、生きがいをもって暮らす「地域共生社会」の実現に向けた取り組みを！

髙橋 光男 議員

議 員 ひとり親家庭への支援状況等と高齢者の生きシステムの充実を図ってきたが、今後、地域福祉のすがい活動支援の状況及び地べての分野の共通指針とな
域共生社会への取り組み状
る地域福祉計画の策定に取況等を伺う。
り組む。
市 長 ひとり親家庭への議 員 通年型学習支援の支援策として、児童扶養手
内容などについて伺う。
当などの制度に基づく支援
健康福祉部長 学習会の愛とともに、就職支援や通年
称は「ノビルバ」で、毎週型の学習支援などを行って
土曜日午後２時から５時まいる。高齢者の生きがい活で、ふれあいセンターで行動支援は老人クラブへの補っている。新年度は５月か助や高齢者ボランティアポ
ら 回の開催予定である。
議 員 本市における子ど
イント事業など生きがいをも食堂実施の動きは。
持って生活することができる環境づくりを行っている。 健康福祉部長 昨年 月にノビルバの参加者及び保護
地域共生社会への取り組み者を対象に山形市のボランについては、地域包括ケア
ティアグループが試行的に食事会を無料で行った。また、子育て支援事業として、
あそびあランドでＮＰＯクリエイトひがしねが「あそびあキッチン」という取り組みをしている。
議 員 生きがい活動支援
事業への男性の参加率は。
健康福祉部長 シルバー人材センター活動 ％、老人クラブ活動 ％、シニアパ
40

42

72

10

40

31

か

ソコン ％、一般介護予防％。
議 員 地域共生社会の実現に向けた地域福祉計画の策定にあたり、重要な事は。
健康福祉部長 横断的な対応ができる体制強化が重要。
議 員 スケジュールは。
年度から
健康福祉部長
着手し、策定委員会の設置や市民アンケート調査等を行い、次年度中の完成を目指す。
議 員 地域住民の力の活用等も含め、本市の実態に即した、よりよい計画の策定を要望する。

15▲神町地区の居場所「よってみっ家」の風景（まちねっと神町提供）

18

議 員 教育分野では？
Ｉ
ＩＣ
ＣＴ
Ｔ化
化が
が支
支え
える
る
行政
政サ
サー
ービ
ビス
スの
の効
効率
率化
化
教育次長 今後、遠隔教育
行や教員の校務処理への活用
議 員 ＩＣＴ環境は飛躍を研究していく。
的に発展。第五次総合計画
議 員 私自身、小学生に策定に向け、本市のＩＣＴ
ベトナムやラオスとネット化の現状と今後の方針は？
中継を活用した授業を行い、
市 長 各種システム導入
効果を実感。学校のICTで 行 政 事 務 の 効 率 化、 市
関連機器の老朽化も目立つ
民 サ ー ビ ス 向 上 を 図 っ た。
ので適時更新を要望する。
ICT化推進は第五次総合
ICT化は行政全般・横計画でも重要な位置付け。
断的に関わるものであり重議 員 東根LIVING
要な課題。ICT推進計画の活用状況は？
の策定を要望する。
総務部長 １月現在登録者
数は784人。防災地図関連の改善など実施している。
議 員 議会でもタブレットを導入。被災状況のリア
ルタイムでの情報集約に活用が期待できる。
認知症の徘徊対策では？
健康福祉部長 電波を利用した徘徊捜索機器の模擬訓練を行った。導入費用が高額など課題も。
議 員 除雪作業の効率化への活用については？
小規模中学校：部活の影影響
響
建設部長 行政、受注者双
小
規
模
中
学
校
部
活へ
への
性確
確保
保に
題題
多多
様様性
にも
も課課
方の省力化が期待でき、年度は試験運用する。
議 員 東部西部地区は生徒数が減少し、部活数が削減され、そのことが更に生徒数減少を招いている。
教育長 部活動の影響は大きく、働き方
改革への対応もしつつ、効果的な教育活動に結び付けた い。 ま た、
中学校体育連盟等と連合チームなど柔軟な運用を検討して行きたい。
議 員 部活動指導員による引率など本来の制度設計に基づく対応等、学校ごとの事情に応じた柔軟な運用を要望する。
小規模中学校では、切磋
琢磨する環境や多様性の確
保、学校運営にも課題がある。統合についても検討する時期に来ているだろう。

19 ひがしね議会だより●広報●令和元年5月1日

一 般 質 問※質問議員が責任を持って原稿を作成しています。

ICT基本計画の策定を！
小規模中学校：統合を検討する時期では？

白井 健道 議員

31：

▲J I CAベトナム事務所とネット中継授業

％
72.6
27.4

中学校
％
校数 人数
75.2
2
892
24.8
3
336

地区
東根・神町
東部・西部

小学校
校数 人数
4 2,079
5685

分類

出典：平成30年版数字で見る東根市の概要

表

シティプロモーショ
シ
テ
ィ
プ
ロ
モ
ー
シ
ョン
ンを
を
体戦
系略
的的
、に
戦略的に
体系的、

○ ○ ○ ○

▲さくらんぼ親善大使の名刺（令和元年は13名に委嘱予定）

市 長 さくらんぼマラソ
ン大会は東北最大級の大会

12

していく。
議 員 さくらんぼマラソ
ン大会、温泉振興、道の駅
等は魅力発信の大きな柱である。現状を伺う。

設で支援している。
道の駅は「よってけポポ
住人口の増加につなげるラ」周辺に計画しており東根市農協の事業計画との調 「 シ ビ ッ ク プ ラ イ ド 」 の 取り組みは。
整を計りながら相乗効果を総務部長 シビックプライ
ねらう。
ドの醸成は住んでいる地域
議 員 魅力発信の一翼を担う「さくらんぼ親善大使」 に 誇 り を も つ こ と に な り、
「協働のまちづくり」に繋の活動は。
がるものであることから今経済部長 マラソン大会の後も魅力発信に取り組んで
ゲスト瀬古利彦さんや市内
いく。
企業社長経験者等、首都圏で活躍する 名の方に委嘱、 議 員 ５万人都市を目指
特製の名刺で、広くＰＲしし「シビックプライド」のて頂いている。
醸成等、体系的、戦略的且
議 員 わ が ま ち の 誇 り、 つ積極的な「魅力発信」の
郷土愛、まちの自慢等、定取り組みを強く要望する。

議 員 各自治体は「選ばに成長している。日体大Ｏれるまち」となるべく移住、 Ｂで箱根駅伝マラソン優勝
観光施策等シティプロモー
選手の招致等、新たな魅力ションを競っている。
を加え国内、国外に向けて本市の「魅力発信」をさ発信している。
らに積極的に取り組む必要
東根温泉へのマラソン大があるのではないか。
会宿泊リピーターの定着は、
市 長 重要な課題と捉え魅力発信の大きな要素とな市の施策、文化、歴史等のる。インバウンド対応には素材を生かし、第５次総合「東根市観光等による交流計画の中で市民と共に議論
人口拡大事業費補助金」創



裏

Q &A
一 般 質 問シティプロモーションで加速する東根創生！

―さくらんぼマラソン大会、東根温泉、道の駅―

阿部 綾子 議員

▲東根市の歴史をアニメで映画化（シビックプライドで魅力発信）20

広域組合議会等概要報告
ピックアップ

21 ひがしね議会だより●広報●令和元年5月1日

31



H26年
H27年
H28年
H29年
H30年

LIVE
録 画 合 計895
949 1,844
1,015
915 1,930
1,049
785 1,834
999
727 1,726
791
931 1,72230



インターネット議会中継視聴件数2



東根市議会の本会議と予算・決算特別委員会の様子は、インター
ネットによる生中継と録画中継を行っています。
スマートフォ
ン、タブレット、パソコンなどでご覧下さい。

●山形県後期高齢者医療広域連合議会
２月定例会
２月 日開催●河北町ほか２市広域斎場事務組合議会
第１回定例会 ２月 日開催●東根市外二市一町共立衛生処理組合議会
２月定例会
２月 日開催●北村山公立病院組合議会
第１回定例会 ３月 日開催●北村山広域行政事務組合議会
第１回定例会 ３月 日開催

スマホでも見られます6

北村山公立病院組合議会

3131

北村山公立病院組合修学資金貸与条例、平成 年度北村
山 公 立 病 院 組 合 事 業 会 計 補 正 予 算（ 第 号 ）、平成 年度
北村山公立病院組合事業会計予算など、 議案を原案通り可決しました。

こんな意見がありました10◎平成 年度予算

こんな意見がありました

議 員 平成 年度予定貸借対照表において、修学資
金 貸 与 予 定 額 の 全 額（ 千224万円）を貸倒引当金に計上しているが、その考え方を伺う。
事務長 初年度ということもあり、全額を計上するこ
ととした。

14

◎修学資金貸与条例

議 員 貸与を受けた修学資金の返済が滞った際の延滞利息を ・５％としている。日本学生支援機構では、
平成 年４月から ％であったものを５％に引き下げた。どのように決定したのか。
事務長 近隣市等の事例を参考にした。
議 員 厳しい数字である
ので、今後見直しを求める。
26

27

22

20

19

14

平成 31 年度広域組合議会等予算
組合議会等

区分

事業
収益的 収益
収支
事業
北村山公立
費用
病院組合議
会
収入
資本的
収支
支出
東根市外二市一町共立衛生処理組合議会
山形県後期 一般会計
高齢者医療
広域連合議
特別会計
会
河北町ほか２市広域斎場
事務組合議会

北村山広域行政事務組合
議会

予

算

負担金

（円）

本市負担額
（負担割合）

5,512,636,000
5,720,994,000

980,085,000

474,637,106（48.4％）

2,381,033,000

984,290,000

286,698,000（29.1％）

603,624,000

602,778,000

795,435,000
1,010,131,000

149,852,366,000 24,486,507,000
60,296,000

59,706,000

92,430,000

87,632,000

937,047,359※概算額
28,847,000（48.3％）
33,153,000（37.8％）

聞か
せ
て
！

夢

あなたの

やま

み

お

編集後記

051

EC01J0142

私は今、英検５級の資

白井 健道
片桐 勝寿
山科 幸子
河村
豊
今野
孝
高橋 鉄夫
髙橋ひろみ

平成最後となる第１回定例会は、４会派による代表
質問、９人の一般質問があり、市政全般における議題
で活気のある議会となりました。
また、今年度１年間のまちづくりの基本方針となる「 施 政 方 針 」 が 示 さ れ、 ２
１ 億円を超える過去最大の一般会計予算などを審議し、可決いたしました。
本会議場の様子は、インターネットで配信しておりますが、議会だよりでは本会議場以外の各分科会、行政 視 察 な ど の 議 員 活 動 も、
分かりやすくお伝えするよ
う努力しております。
東根市議会では本会議のほか、分科会、常任委員会も傍聴できます。議会をより身近に感じることができると思いますので、ぜひ足をお運びください。

議会広報委員会
委 員 長
副委員長
委
員

6

格を持っています。４級では新しい単語がぐんと増え、覚えるのに時間がかかります。だから、単語帳を作ったりノートにたくさん練習したり工夫して学習しています。
学校の英語の授業では、クラスの友達に英語で話生から英語でクイズを出

将来の夢
おく

大森小学校 ６年に行った時、とても楽し

題してもらったりして楽しかけたり、ＡＬＴの先

私の将来の夢は、 英 語
くて、大人になっても続

奥 山 心 緒 さんの 先 生 に な る こ と で す。

けたいと思ったからです。 しく学んでいます。
２０２０年には東京
オリンピックが開催されます。山形にも外国の選手が来るそうです。
会った時には、今まで学んだことを活かして英語を話したいです。
私は優しくて、みん
なが頼ってくれる先生になりたいです。これからも、英語の先生を目指して、英語の勉強をがんばります。

開催予定

平成 31 年第１回定例会では、延べ 75 名の皆様に議会を傍聴していただきました。第２回定例会もぜひお越しください。

発行●山形県東根市議会〔TEL (42)1111〕｜編集●議会広報委員会｜印刷●株式会社光洋印刷

I' ll d o my b est .

※ 日程は、定例会告示後の議会運営委員
会で正式決定します。詳しくは議会事
務局にお問い合せください。

６月４日㈫
５日㈬
14日㈮

5月30日から
6月21日まで

理由は、初めて英語 教 室

ひがしね議会だより●109 2019｜5｜1

日程のお知らせ

CM021

再生紙使用

問い合わせ TEL
（42）1111（内線4111）
・FAX（43）1178（議会事務局） E-mail：gikai@city.higashine.yamagata.jp

各常任委員会
予算特別委員会
本会議
閉 会
６月17日㈪
21日㈮

開 会
本会議
予算特別委員会
本会議（一般質問）
本会議（一般質問）
本会議（総括質疑）予算特別委員会
各常任委員会

令和元年第2回定例会 ５月30日㈭