Aiming for Disaster Risk Reduction that Leaves No One
BehindHuman Resource Development toCreate a Community Where No
One is Left Behind〜Engage a diverse human resources〜
Director General
Hyogo Certified Social Worker Association

Kanako NISHINOTraining people to protect their own lives and the livesof others

Protect your own life in normal times and intimes of disaster ︕
２０２１
For
those
whocannot
protect
theirliveson• 避難⾏動要⽀援者⽀援の全体像
２０２２
own, the local government's agency•their
個別避難計画作成までの役割分担
２０２３• 地域での取り組み例
wide coordination is the foundation.
２０２４• 福祉専⾨職対象 防災対応⼒向上研修について
Collaborationofboth
professionalsocial• 地域リーダー対象 個別避難計画作成研修について
２０２５
workers and local residents is also
• 地域を巻き込むために⾏政がすべきこと• ⾏政職員対象研修の例
essential ︕︕

Birdseye View of Multiple ActorbInvolvements

Persons with Functional Needs inTimes of Disasters (PFND)

Evacuation Assistance Personnel
Local Community Leaders for Evacuation
Assistance

National
Guide Line

Prefectural
Guide Line

Neighborhood Association/ Community
Emergency Response Team

Professional Social Workers
Local Government Agencies

Neighborhood People

A Flow of Individualized Evacuation Plan Making
Professional Social Worker

1Local Community Leaders① Assessment of Personal
Functional Needs and DRR
literacy

3③Considering the continuity ofsupport during normal anddisaster situations④ Create draft individualevacuation plans & verify themthrough community-wide
inclusive evacuation drills

4
Person with Functional Needs in Times of Disasters

2⑤Signature of consent to theIndividualized Evacuation Planby the client (PFND)

Coordination Meeting② the points and flow of support are discussed ata coordination meeting attended by the client,family members, voluntary disaster prevention
organizations, welfare professionals, evacuation
supporters, and administrative staff.

5Case Example ①
Individualized Evacuation Plan Coordination Meeting(Kakogawa city, Oct. 13, 2021

『令和3年度 兵庫県 防災と福祉の連携による個別避難計画作成促進事業報告書』から

Case Example ②
Coordination Meeting & Inclusive Disaster Drill at
Fukusaki town, October 22, 2021

『令和3年度 兵庫県 防災と福祉の連携による個別避難計画作成促進事業報告書』から

DRR Training Courses for Professional
Social Workers (Fy 2022)

e-learning Courseware& Accompanying Four
Textbooks weredeveloped■⽬標
１．災害や防災に関連する⼀般的な知識や⽇本の現状について理解する
２．避難⾏動要⽀援者に対し、個別避難計画の作成や防災の取り組みへの⽀援を実施できる⼈材にする
３．地域住⺠と個別避難計画を共有し、実践できる⼈材を育成する■研修⽅法︓e-Learning研修■受 講 料 ︓1,000円（兵庫県外受講者︓3,000円）■プログラム︓・2018年⻄⽇本豪⾬災害で何が起こっていたか︖
・誰⼀⼈取り残さない防災・個別避難計画作成の制度の概要
・当事者⼒アセスメントの⽬的と⼿法・別府市での取り組み 3か年の軌跡
・地域⼒アセスメントの⽬的と⼿法
・最終確認テストDRR Training Courses for Professional Social Workers@2,500 professionals received the training from Fy2018 to Fy2022
Fy2022: 613 e-learning type training
participants /cum. Total of 2491
Fy2021: 570 trainees through 12 in-person
sessions & 147 through 2 on-line training
sessions 713 trainees/ cum. Total of 1878
Fy 2020: 491 trainees through 12 inperson sessions / cum. Total of 1165
Fy 2019: 453 trainees through 10 inperson sessions / cum. Total of 674
Fy 2018: 221 trainees through 6 inperson sessions

DRR Training Courses for Professional Social Workers
令和4年度「受講者アンケート結果（抜粋）」

Previous DRR Literacy Learning Experience n=623
Yes
No
未回答

Your Own Actions after the Training

0100

200

125名

20.1%

497名
1名

79.8%
0.2%

300

400

483

Checked Threats on Hazard Maps
Checked Nearby Shelters
Self-Help Preparedness Measures

451
383

Mitigation Measurs

218

地域住⺠との普段のお付き合いについて考えた

188

災害時の避難⾏動について同僚等の福祉サービス関係者と話し合った
避難所に移動する際の課題について家族と話し合った

184
155

災害時の避難⾏動について家族や地域住⺠等と話し合った
⾃⾝のマイ・タイムラインを作成したり、その必要性について家族と話し合ったりした
その他
特に取り組んだことはない

500

85
48
624

DRR Training Courses for Professional Social Workers
令和4年度「受講者アンケート結果（抜粋）」

あなたは担当する利⽤者の防災に関する⽀援に取り組んだことがありますか（複数回答）
0

Previous
Preparedness &Mitigation Measures
Undertaken for theSafety of yourClients

100

200

300

400

利⽤者の避難所の確認をした

388

利⽤者宅の危険度をハザードマップで確認した310

地域住⺠との普段のお付き合いについて利⽤者に確認した

189

避難所に移動する際の課題について利⽤者と話し合った

168

利⽤者の災害に対する備え（⽔等の備蓄）を確認した

125

災害時の避難⾏動について福祉サービス（フォーマルな）関係者と話し合った

84利⽤者宅の築年数や耐震補強、家具の固定等の住環境を確認した

80

既存のケアプラン等に利⽤者の避難⾏動について記載した

80
55

災害時のインフォーマルな関係者と話し合った

利⽤者のマイ・タイムラインを作成したり、その必要性について利⽤者と話し合った

17

利⽤者の個別避難計画を⽴てた

14

その他

22

特に取り組んだことはない

110

A New inclusive DRR Training Course for
Local Community Leaders■⽬標r
１．災害や防災に関する⼀般的な知識や⽇本の現状について理解する
２．避難⾏動要⽀援者に対し、個別避難計画の作成や防災の取り組みができる⼈材を育成する
３．⾏政と地域住⺠と協⼒して個別避難計画を共有し、地域の防災活動が実施できる⼈材を育成する

Training Programs for Local
Neighborhood Leaders■対象 ・⾃治会・⾃主防災組織の役員、・⺠⽣委員やまちづくり等に関わっている⼈、・⾃治体職員として「避難⾏動要⽀援者」の⽀援事業に関わっている⼈■プログラム（対⾯⽅式）
・災害と災害対策基本法
・避難⾏動要⽀援者の理解
・動画視聴 「⼤分県別府市の取り組み」
・個別避難計画作成⼿順
・受講者同⼠の意⾒交換■受講料 資料代1,000円

A New inclusive DRR Training Course for
Local Community Leaders
対⾯10回で320⼈、オンライン（ZOOM）1回で83⼈、オンデマンド90⼈、合計493⼈受講
Previous Knowledge about recent DRR
Measures（n=340）
0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

My Evacuation
Card
マイ避難カード
55.6%

42.9%

1.5%

PFND
Registry
避難⾏動要⽀援者名簿
78.5%
2021 Amendments of
災害対策基本法改正
Disaster Counter
Measure Basic Act

47.9%

Individualized
個別避難計画
Evacuation PlanYES
知っていたNo
知らなかったNA
未回答

20.6%

50.0%

64.7%0.9%

2.1%

34.1%

1.2%

The Role of Local Government for Local
Community Engagement

Whatgeneralpoints
thelocal
１．個別避難計画作成事業について
２．地域住⺠対象防災活動について
government wants to convey
３．避難⾏動要⽀援者の理解促進について
４．避難⽀援等実施者を含めた地域調整会議開催について
５．作成後の個別避難計画の取扱いについて
to community leaders
６．避難⾏動要⽀援者に関わる福祉専⾨職について
DRR●General Affairs●Safety Inspection●●Community-based DRR●Fire & Emergency
Response

A Unified Explanation
through Agency
Collaboration

Social Services●General Affairs●Long-term Care
●PWD Care●CommunityDevelopment

The Role of Local Government for inclusive DRR

What⾏政から地域住⺠に伝えたいことspecific points on
１．個別避難計画作成事業のねらいについて
inclusiveDRR
thelocal
２．避難⾏動要⽀援者名簿掲載の意義について
３．個別避難計画書式と作成⼿順について
government
wants
toconvey
４．地域での避難訓練参加促進について
５．作成した個別避難計画の活⽤について
to community leaders
DRR
市区町村 防災部局●General●総務 Affairs●Safety
Inspection●●安全管理●Community-based DRR●地域防災●Fire& Emergency●消防Response

A庁内連携してUnified Explanation
through Agency
窓⼝を⼀本化
Collaboration

SocialServices
市区町村
福祉部局
●General●総務 Affairs●Long-term Care
●⾼齢・介護保険●PWD Care●障害●Community●地域福祉Development

Inclusive DRR Training for Local Government
Administrators (both DRR & Social Services)

Information & Knowledge Exchanges on Promoting
Individualized Evacuation Plan Making through Workshops（November & December, 2022）

Hosted by Hyogo Prefecture
On How to Promote Community Engagement

Needs for a Nation-wide Standardized Training
System for inclusive DRR
Inclusive DRR = DRR that targets the entire CommunityResidents

Community Development that leaves No One
Behind Requires …
・The parties involved must not give up on evacuation 〈Self-help〉
・To encourage the parties concerned to be aware of theevacuation〈Self-help〉
・Foster a culture in which residents are aware of the existence ofPFND and help each other on an everyday basis. 〈Mutual Help〉
・ an easy-to-understand government mechanism to support
residents' organizations so that they can continue their disasterprevention activities. 〈Public Help〉⇒ Expand Human Capital that understand inclusive DRR