生坂村まち・ひと・しごと創生総合戦略策定審議会要旨

１．日時及び場所

平成 30 年５月 31 日（木）午後３時 00 分

村民会館 講堂
２．出席者（29 名）

高野茂吉（会長：区長会長）、牛越武男（農業委員）、瀧澤龍一（村議会副議長）、一ノ瀬貞男（村議員）、吉澤弘迪（村議員）、市川寿明（村議員）、太田譲（村議員）、字引文威（村議員）、市川廣美（教育長）、太田顕史（商工会青年部長）、
牛越秀男（ＰＴＡ役員）、岡村幸彦（松本ハイランド農協生坂支所長）、宮川虎雄（松筑建設労働組合長）、平林敏生（生坂村社会福祉協議会長）、望月典子（女性の会会長）、白井亮一（いくさか大好き隊）、中村光孝（いくさか大好き隊）、
小澤弘明（生坂中学校校長）、坂本充（県松本地域振興局企画振興課担当係長）、
浦田長（市民タイムス東筑報道室課長）
藤澤泰彦（村長）、牛越宏通（総務課長）、山本雅一（村づくり推進室長）、藤澤正司（住民課長）、山本かづ子（健康福祉課長）、松沢昌志（振興課長）、平野公恵（教育次長）、中山茂也（総務課総務係長）、本間英行（総務課財政係主事）

３．協議事項(1) 生坂村まち・ひと・しごと創生総合戦略施策の検証について
委員：
資料 17 頁、農業の育成支援に関して、生坂の「特産品販売額」のＫＰＩ（Ｈ31）が 5,500 万円とあるが、村全体としては少ないように感じる。この「特産品」にはどのような品目が入っているのか。また、今後、活性化センター（道の駅直売施設）ができるが、特産品の内容としては、一般の農家であれば誰でも作れるものが含まれているのか。
事務局：
特産品の内容であるが、資料に記載してある数値については、「かあさん家」の売上であるので、その中には農産物の販売額も含まれている。このＫＰＩについては、９月オープン予定の活性化施設の売上も見据え、約半年間で 3,000 万円程の売上を目標としている。そのため現在、平成 30 年度の目標値としては、ＫＰＩを 5,500 万円と設定をしているところ。
特産品の内容や目標値については、今後検討していきたい。
委員：
先ほどの説明の中においては、総合戦略における細部項目である「具体的な施策・施策ごとの重要業績評価指標」に対しての報告・検証は含まれていたが、大項目である「１．安定した雇用・就業の創出」や「２．村からの人口の流出を抑制し、村への移住者の増加を図る」、「３．結婚・出産・-1-

育児がしやすい環境を整える」等の基本目標における数値目標に対しての、これまでの取りまとめはあるか。
事務局：
今回は、「具体的な施策・施策ごとの重要業績評価指標」を主に各施策の実施内容やその評価内容を説明させていただいた。今回、審議会の中でご意見をいただきながら今後に向けて、この基本目標に対しての検証も行っていきたいと思う。
委員：
最終的には、この基本目標を達成することが重要であって、それに対して各部署で取組みを進めている。この基本目標に対する実績値が良い数字であれば、現在進めている細部の施策内容を評価できるし、逆にこの実績値が悪ければ、細部の施策自体を見直さなければならないことになる。そのため、基本目標に対する実績値についても検証していく必要があると考える。
事務局：
そのとおりと考える。今回は主に細部の各施策の内容について評価を行ったが、大きなくくりである基本目標の数値目標についても検証・評価を行っていきたいと考える。
委員：
やまなみ荘については、設立の際、都市との交流に関する補助金を利用したことから、当時振興課が主管となっていたが、現在は施設運営等に関しては住民課が主管となっている。今回の配布資料の中のＫＰＩの１つである「やまなみ荘の宿泊数」については、振興課が担当課として記載があり、設立の経過や現在の業務の内容から、両課の施策内容が重なる箇所もあるが、この点の整理・すみわけはどのように考えているか。
事務局：
やまなみ荘については、農林漁村プロジェクト交付金を活用したことから、当交付金の所管である振興課の事業として整備を行った。総合戦略の項目の中では、やまなみ荘の運営を行っている住民課、観光事業を行っている振興課の重なりがあり、振興課の所管としては、都市交流に関する事業や農業体験ツアー、パラグライダー等アウトドアスポーツ体験に関する事業等があるが、その事業の性質からどの部署で所管するかを整理している。今後、総合戦略やその効果検証を公表していく中で、どのようにすれば理解されやすいか検討していきたい。
委員：
人口を減少させないという施策の中では６頁の「３．結婚・出産・育児がしやすい環境を整える」

ことや 15 頁の「空き家バンク」の活用ということが重要である。６頁の「婚活イベントカップル成立数」というＫＰＩについて、今回結婚マッチングシステムや結婚相談事業に関する施策があるが、これら新しい事業を進めるにあたって、新しく目標値を作った方が事業を実施していく中で活動す-2-

る人たちも目標があり取組みやすいのではないか。例えば、結婚マッチングシステムへの登録人数等を設定してみてはどうか。最終的には「婚活イベントカップル成立数」の目標にもつながると思う。
また、情報サイトをうまく活用できればと考えるが、資料中「翌年度以降における取組み」として、どのような形で発信・公表していくかという内容も盛り込んでいただければ良いのではないかと考える。
事務局：
今回は、平成 29 年度の取組み事業の評価ということで、「婚活イベントカップル成立数」のみのＫＰＩの記載ということであるが、今後 30 年度、31 年度については、今の意見内容を踏まえたものを取入れていくべきと考えるので参考とさせていただく。
事務局：
総合戦略の期間は残り２年間となった。先ほど意見をいただいた大項目における基本目標の検証や、各細部施策自体の見直しの必要性等については、今年度検証させていただき、整理等を行い次回の審議会においてお示しさせていただきたい。

(2) 地方創生交付金関係事業の効果検証について
委員：
地方創生においては、ぶどう栽培を中心に新規就農者を募り事業を進めているが、既に村へ入ってきている新規就農者のぶどう農家の後継者はどうなるか。話を聞くとほとんどの人が後継者はいないという意見を聞く。このままでは、事業が１代で終わってしまい、10 年ほどで農業の振興が滞ってしまう。後継者問題に対してどのように取組んでいくかということがこの事業進めていく中で重要であり、将来を見据え今考えておかないと危険が生じてくると思われる。
事務局：
事業を行っていく中で、高齢になり農業ができなくなった場合どうするかという将来のことについても検討していく必要があると考える。検討の手段については、生坂農業未来創りプロジェクト
会議やこの地方創生総合戦略策定審議会で様々な意見をいただきながら研究していきたい。また、次期総合計画を策定するため今年度準備を進めていく中においても、生坂村の農業の 10 年後、それ以降の将来のことを意見を賜りながら検討を進めていきたいので協力をお願いする。
委員：
新規就農者が村へ入ってきて、現在尽力していただいているが、ほとんどがの農家が１人で作業を行っている。農業公社の研修もあわせ忙しく、手一杯でやっている状況が既に見受けられる。これから繁忙期に入り、忙しい中でどのようにぶどう栽培を行っていくのか、繁忙期になると農業公-3-

社も含めどこも忙しくなり、お互い協力しながらやってはどうかという話もあるが結局それぞれ１人でやっているのが現状である。このような状況で協力体制等をどのように整えていくかが非常に重要と感じている。
また、新規就農者が離農していると資料にあるが、その要因の解析は行っているのか。できればなぜこのような状態となっているのか要因の分析をして、このＰＤＣＡサイクルを回す中で、再び離農者が出ないような措置をとっていくことも大事ではないかと思う。
事務局：
研修中における繁忙期の農作業の協力体制については農業公社とも調整していきたいと思う。これまでに離農した農業者についても農業公社と連携し状況を確認しながら要因の解析を進めていきたい。
委員：
ぶどうに関しては、「イクサカラット」という商標をつくって販売を進めているが、これから特産品の販売促進をしていくにあたって生坂として統一したブランドやラベル等、生坂産ということが明確にできるようなものを考えてもらいたいと思う。そういったものがあれば他の商品の販売促進等にも利用していけるのではないか。
事務局：
平成 28 年度に作成した「イクサカラット」については、生坂産ぶどうの総称として統一パッケージということで製作したもの。これに併せてＰＲキャラクターの「カラットリン」を製作しイベント等で活用させていただいているところである。
生坂産の統一したブランドやラベルについては、今後の参考にさせていただく。
委員：
ぶどう農家について、24 頁にあるとおり「観光農園やＩＴを用いた販売戦略」が販売促進を行う手段であると思うが、個々の農家が現実にＩＴを使って販売をしていくことは、ノウハウ的にも時間的にも厳しいところがある。オール生坂でやっていくならば、例えば生坂のぶどう農家同士の中でひとつの商社のようなものを作って、そこで生坂産のぶどうを販売するＩＴを活用した直販の会社を設立するということも一つの考えではないか。
夏場は繁忙期でぶどう農家同士が非常に忙しくなるということであるが、協力していただける村民の方を事前に登録し繁忙期に派遣するという制度があれば非常に助かるのではないかと思う。つてがないとその時期に手が空いている人がいるのに見つからないということもあると思うので人材派遣会社のようなものがあれば良いのではないか。
事務局：
協力体制の整備を検討する中で、参考にさせていただく。

-4-委員：道の駅の建設が進んでいるが、外に向かって生坂はこうだという非常に端的に表す何かを発信することが大事なのではないか。それがいいイメージを生み出すと思う。本日の審議会は 24 頁目の箇所が一番核だと思う。ＫＰＩの「道の駅への出荷者数」について、平成 29 年度実績は目標よりも上回っており非常に心強いことであり、それだけ皆がこの道の駅に向かってやる気を出して動き出そうとしていると思うが、お客様に来ていただかないと意味がない。そのため、情報発信がとても大事である。生坂には常に魅力を発信しているホームページ等はあるか。
事務局
ホームページはある。フェイスブックや村長ブログでも様々な情報を発信させていただいている。
委員
例えば他の市町村ではガイドマスターといったような方がいる。魅力発信の中心となるような人がいて、その人が常に発信しているような状況が望ましいと考える。その人が拠点である道の駅にいて、ＩＴのみでなくポスター等紙媒体での情報発信もできる、そういう人材が育つと良いと思う。
平成 30 年度の事業として、地元のサッカークラブと連携した特産品の販売促進に係る取組みがあるが、特にサッカーのサポーター達は、スマートフォンを活用しすぐに特産品の情報を調べたりする。こういった今の時代に合った形で情報発信が通年できればと思う。ヒカゲツツジや眠り峠等、生坂村にはすばらしいところが沢山あるため皆さんに知っていただきたい。
事務局
いただいた意見については、参考にさせていただく。

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