＜資料編＞
資料 2：「実施要項作成時における競争性改善上のチェックポイント」 （総務省行政管理局公共サービス改革推進室官民競争入札等監理委員会）における検討案件の反映状況

2.1 科学技術研究調査 （総務省） 基幹統計
2.2 消費動向調査 （内閣府） 一般統計
2.3 容器包装利用・製造等実態調査及び分析における抽出計画作成等事業・統計表作成等
事業 （農林水産省・経済産業省） 一般統計

（65）

（66）

（67）

（68）

（69）

（70）

（71）

（72）

（73）

（74）

（75）

（76）

（77）

＜資料編＞
資料 3：「2016 年統計調査士・専門統計調査士受
験対策講座」案内

統計調査士・専門統計調査士

１. 過去の出題内容と年度の試験問題を解説
２. リサーチャーに必要な統計学の知識と調査実施実務を基礎から学ぶ

３. 公的統計に関する基礎知識とデータの利活用について学ぶ●日程及びプログラム

9/20 火▶

9/27 火▶

10/4 火▶

弱点克服！受講の組み合わせは自由！
円① 統計学基礎講座

税別）－統計学の基礎を定量調査の手順に沿って学ぶ－（標本調査と母集団推計、無作為抽出の方法、標本誤差･代表値、検定など）② 統計学応用講座

円＊受講者は、①に相当する知識があることが前提とします。統計学基礎講座に該当する内容については解説をしません。

③ 専門統計調査士対策講座 「データの利活用編」－年の試験問題を中心に過去の試験問題を解説－（標本設計・データ分析・精度評価・調査データ・分析結果のまとめ等の手法など）

円
税別）※受講者は、①②に相当する知識があることが前提とします。統計学基礎講座・応用講座に該当する内容については解説をしません。

10/11 火④ 統計調査士対策講座 「公的統計実務編」

▶－ 年の試験問題を中心に過去の試験問題を解説－（公的統計の役割･統計法規･統計調査の基本的知識･統計調査員の役割など）

10/11 火⑤ 専門統計調査士対策講座 「調査実施実務編」

▶

税別）－データ分析における統計手法の活用を学ぶ－（相関関係･回帰･多変量解析･指数化など）

円

税別）

円－ 年の試験問題を中心に過去の試験問題を解説－（調査の企画・運営・実施・調査員指導など）●使用テキスト
テキスト代は、参加費に含まれます。
①②は講師著作のオリジナルテキスト③⑤は日本統計学会公式認定 仮称 『統計調査士・専門統計調査士公式問題集>～@』 実務教育出版④は立教大学社会情報教育研究センター 『統計検定統計調査士試験対策コンテンツ』

特典：講座以上受講する場合は割引制度  があります。

（81）

税別）

＜資料編＞
資料 4：「実施要項作成時における競争性改善上のチェックポイン卜」 （総務省行政管理局公共サービス改革推進室官民競争入札等監
理委員会事務局）

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（88）

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＜資料編＞
資料 5：「市場化テストを実施している統計調査」（総務省行政管理局公共サービス改革推進室官民競争入札等監理委員会事務局）

市場化テストを実施している統計調査（91）

＜資料編＞
資料 6：「公共サービス改革施行 10 年の成果と課題」（総務省行政管理局公共サービス改革推進室）

公共サービス改革施行10年の成果と課題
公共サービス改革施行 年の成果と課題

総務省行政管理局
総務省行政管理局公共サービス改革推進室

Ⅰ－１

公共サービス
公共サービス改革法制定の背景
サービス改革法制定の背景

 「民間にできることは民間に」という観点から、公共サービスの民間開放を横断的に行うための手法として、官民競争入札（市場化テスト）の導入が検討課題に。
 公共サービス改革法が制定され、平成18
公共サービス改革法が制定され、平成18年７月から施行。
18年７月から施行。
厳しい財政状況と国民の公共サービスに対する要望

既存制度（ＰＦＩ、指定管理者制度等）の限界（対象分野が限定的・法律の規制等）

限られた財源の中で公共サービスの質の向上

横断的な公共サービスの改革

公共サービス全般について
効率性と質の向上を実現する必要公共サービス改革法の制定
公共サービス改革法の制定（平成18（平成18年
18年5月成立。同年7月成立。同年7月施行）
正式名称：「競争の導入による公共サービスの改革に関する法律」

（95）

Ⅰ－２

市場化テストとは いわゆる
いわゆる「市場化テスト「市場化テスト」とは、官民競争入札と民間競争入札の「市場化テスト」とは、官民競争入札と民間競争入札のこと。
」とは、官民競争入札と民間競争入札のこと。
 競争環境を作り出すことで、公共サービスの質の維持向上と経費削減を目指すものであり、官民を問わず、最も適した者が公共サービスの実施を担う仕組み。
質と価格の観点から総合的に最も優れた者が公共サービスを実施

官民競争入札官の仕事※官が競争入札に参加し、官と民が競い合う

官

ＶＳ

民

民 ・・・

ＶＳ

民間競争入札※官が競争入札に参加せず（官の不戦敗）、
民間事業者だけで競い合う

官
Ⅰ－３

ＶＳ

民

民 ・・・

ＶＳ

公共サービス改革法の趣旨
公共サービス改革法の趣旨・基本理念
サービス改革法の趣旨・基本理念

 「民間にできることは民間に」という観点から、公共サービスを不断に見直し、公共サービスの質の維持向上及び経費の削減を実現すること。
 公共サービスの不断の見直しを通じ、官の責任において行う必要がない業務は廃止すること。
聖域なく公共サービス全体を見直し
公共サービスの不断の見直し不要な公共サービスの廃止

既に外部委託されている業務も見直しの対象

必要性はあるが、民間に委ねることが可能

必要性の高い公共サービスへの集中

透明かつ公正な競争の下で、民間事業者の創意と工夫を適切に反映

官民又は民間競争入札の実施

公共サービスの質の維持向上

経費の削減
（96）

Ⅱ－１

対象事業の選定①（公共サービス改革基本対象事業の選定①（公共サービス改革基本方針
サービス改革基本方針とは
方針とは）
とは）

 公共サービス改革基本方針は、競争の導入による公共サービスの公共サービス改革基本方針は、競争の導入による公共サービスの改革に対する基本の導入による公共サービスの改革に対する基本的改革に対する基本的な考え方と実行計画を示すもので、本文と別表で構成される
え方と実行計画を示すもので、本文と別表で構成される。
と別表で構成される。
 毎年度見直しを行い、毎年度見直しを行い、変更した基本方針を閣議変更した基本方針を閣議決定
基本方針を閣議決定（第７条
決定（第７条第７項）（第７条第７項）
第１次（平成第１次（平成18（平成18年９月５日）、・・・、
18年９月５日）、・・・、

今回（第
今回（第1
（第1３次：平成2
次：平成2８年６月２８
８年６月２８日）
２８日）＜別表＞対象公共サービス（事業）の一覧表＜別表＞対象公共サービス（事業）の一覧表

本文の内容
１．意義及び目標（第７条第２項第１号）

１．官民又は民間競争入札の対象として選定した国の行政機関等の公共サービスの内容等（同項第５号、第６号）

２．政府が実施すべき施策に関する基本的な方針（同項第２号）

公共サービスの内容

公共サービスの改革を推進する上での基本的な考え方及び留意点

２．廃止の対象とする公共サービスの内容等

競争の導入による公共サービスの改革・実施予定期間・時期・対象とする箇所

等

競争性確保、民間事業者の創意工夫
による質の維持向上、経費削減

対象公共サービスの評価

実施要項を監理委員会で審議法に基づく入札の実施

競争性に問題のある事業等

対象公共サービスの選定（事業選定））

３．政府が講ずべき措置についての計画（同項第３号、第４号）•

法令の特例を講じなければ国の行政機関等又は地方公共団体の職員以外の者に実施させることができない業務（既に法令の特例を講じたものを除く）
当該業務に適用する特例に関する計画

•

（例）
事項名

措置の内容等○●●業務について、民間競争入札を実施する。その内容は原則として次のとおりとする。

【業務の概要及び入札の対象範囲】●●

基本方針で示した基本的な考え方及び留意点に基づき、
公共サービスの改革に取り組む【入札等の実施予定時期】
平成26年12月を目途に入札公告し、平成27年４月から落札者による事業を実施●●業務【契約期間】
平成27年４月から平成30年３月までの３年間

３．その他公共サービスの改革の実施に関し必要な事項（同項第
８号）

Ⅱ－２

・対象公共サービスの範囲（同項第７号）【入札等の対象官署・事業所の数・所在地】●●（●●県）

対象事業
対象事業の選定②（主な対象事業及び対象事業数の推移）
事業の選定②（主な対象事業及び対象事業数の推移）

 平成2
平成2８年６月の基本方針までに選定された対象事業は、合計３６１事業。
国の公物管理等（123事業）
123事業）

独立行政法人71事業）
独立行政法人（71事業）

国の施設管理・運営・研修関連（41事業）
41事業）

行政情報ネットワークシステム関連（73事業）
73事業）

統計調査関連（18事業）
18事業）
地方出先機関（13事業）
13事業）

対象事業数の推移（累計）
政府米の販売等

公共サービス改革法の対象事業

(事業)

347

400

国民年金保険料収納
登記関連

１５事業追加
１５事業追加

350
300
250

262

200
150

刑事施設関連

284

261

100
50

265

277

7

0

（97）

13

41

71

82

96

140

170
2

14

49

50

33
36
14

43

361

Ⅱ－３

対象事業の選定③（統計関係）
対象事業の選定③（統計関係）○新規・能力開発基本調査
・情報通信業基本調査
・海外事業活動基本調査
・国際航空旅客動態調査
・中小企業実態基本調査

H 29.７～32.3（新規）H 30.4～33.3（新規）H 31.4～34.3（新規）H 29.4～32.3（新規）H 30年度を目途開始（新規）

厚生労働省
経済産業省
経済産業省
国土交通省
経済産業省

○継続
・農林水産業・食品産業科学技術研究推進事業における研究成果の普及状況把握・分析調査等に係る業務委
託事業
農林水産省
H28.4～H30.3（継続・競争性に課題）
・サービス産業動向調査
総務省
H26.8～H29.3(継続・回収率に課題)
・水質汚濁物質排出量総合調査及び水質汚濁防止法等の施行状況調査 環境省 H24.4～H29.3（継続・競争
性に課題）○終了プロセス・新プロセス
・建設関連業等の動態調査
国土交通省
・容器包装利用・製造等実態調査 経産省・農水省
・石油ガス流通合理化調査
経産省
・石油産業情報化推進調査
経産省
・建設関連業等の動態調査
国交省
・消費動向調査業務
内閣府
・社会福祉施設等調査及び介護サービス施設・事業所調査 厚労省
・経済産業省企業活動基本調査 経産省
・内水面漁業生産統計調査
農水省
・農業物価統計調査
農水省

Ⅱ－４

H25.4～H28.3（終了）H26.4～H27.3（終了）H26.4～H29.3（終了）H26.4～H29.3（終了）H25.4～H28.3（終了）H25.4～H28.3（終了）H24.5～H27.3（新プロ）
H24.4～H27.3（新プロ）
H23.11～H26.8（新プロ）
H23.11～H27.3（新プロ）

官民又は民間競争入札の全体の流れ
官民又は民間競争入札の全体の流れ
官民競争入札等監理
官民競争入札等監理委員会（第三者機関）がプロセスの透明性
競争入札等監理委員会（第三者機関）がプロセスの透明性・中立性・公正性を確保
委員会（第三者機関）がプロセスの透明性・中立性・公正性を確保⑩今後の方向性検討（③へ）⑨事業の評価⑧事業の実施⑦契約の締結・公表⑥落札者等の決定・公表⑤入札の実施④実施要項※の決定・公表③対象事業の選定（「公共サービス
改革基本方針」にて閣議決定）②基本方針見直しに当たっての意見募集①公共サービスに関する情報の公表

（98）

Ⅱ－４

官民競争入札 ４事業で官民４事業で官民競争
競争入札を実施。
競争入札を実施。
 内閣府永田町合同庁舎の管理・運営
内閣府永田町合同庁舎の管理・運営業務
永田町合同庁舎の管理・運営業務は、初の官民競争入札実施
業務は、初の官民競争入札実施事業。
は、初の官民競争入札実施事業。
内閣府永田町合同庁舎の管理・運営業務
内閣府永田町合同庁舎の管理・運営業務（※終了プロセス）
官民競争入札の対象とした業務
管理担当者＜会計課非常勤職員１名＞

内閣府大臣官房会計課（庁舎管理担当）○維持管理・運営計画の策定○各業務の総合調整○使用調整計画の策定○維持管理・運営に係る契約関係業務○維持管理・運営に係る物品の管理業務○各業務の総合調整（軽微な事項）○各業務日誌（報）の確認（重要事項は会計課へ報告）○共用会議室の使用調整（重要事項は会計課と協議）

警備業務＜委託＞
電気及び機械設備管理業務＜委託＞
清掃業務＜委託＞
各種設備定期点検保守業務＜委託＞

Ⅲ 官民競争入札等監理
官民競争入札等監理委員会
競争入札等監理委員会
 監理委員会は、委員１３人以内をもって組織（第３９条第１項）。
 委員は、優れた識見を有する者のうちから、総務
委員は、優れた識見を有する者のうちから、総務大臣
は、優れた識見を有する者のうちから、総務大臣が任命（第４０条）。
大臣が任命（第４０条）。

※本委員会を開催するためには全１２名中７名以上の出席が必要

官民競争入札等監理委員会

委員名簿

委員長

稲生 信男

早稲田大学 社会科学総合学術院 教授

委員長代理

井熊 均

株式会社日本総合研究所 常務執行役員
創発戦略センター所長

委員

浅羽

隆史

成蹊大学法学部教授

石堂

正信

公益財団法人交通協力会 常務理事

稲葉延雄

公益社団法人経済同友会 経済情勢調査会 委員長

尾花眞理子 弁護士川島千裕

日本労働組合総連合会 総合政策局長

北川正恭

早稲田大学マニフェスト研究所 顧問

清原慶子

東京都三鷹市 市長

古笛

恵子

弁護士

梅木

典子

公認会計士

野口

晴子

早稲田大学政治経済学術院 教授

（99）

※

委員は50音順

Ⅳ－１

法令の特例（財政法の特例）

 公共サービス改革法では、国庫債務負担行為の年限に関し、財政法の特例が規定されている（第30いる（第30条30条）。

（地方公共団体における債務負担行為の年限は法律上定められていないため、各地方公共団体の予算において債務負担行為を定め、議会の議決を経た上で、その範囲内で契約期間を定める。）

財政法（昭和22
財政法（昭和22年法律第
22年法律第34年法律第34号）
34号）

一般事業
財政法により５年
５年が上限
５年

第十五条 （略）３ 前二項の規定により国が債務を負担する行為に因り支出すべき年限は、当該会計年度以降五箇年度以内
五箇年度以内とする。
五箇年度以内官民又は民間競争入札では、新たな設備投資や人的投資等を行うため、５年を超える実施期間が適当な場合が想定される。

官民競争入札等対象事業
特例により１０年
１０年が上限１０年

競争の導入による公共サービスの改革に関する競争の導入による公共サービスの改革に関する法律（平成の導入による公共サービスの改革に関する法律（平成18法律（平成18年
18年
法律第51
51号）
法律第
51号）
（財政法の特例）
財政法の特例）
第三十条 国が対象公共サービスについて債務を負担する場合には、当該債務を負担する行為により支出すべき年限は、当該会計年度以降十箇年度以内
十箇年度以内とする。
十箇年度以内ただし、競争環境を維持する観点や、公共サービスの見直しを不断に行う観点から、実施期間が過度に長期となることは適切ではない。

具体的には、個々の公共サービスの態様に応じ、最大１０年の実施期間の範囲内で実施要項に設定

Ⅳ－２

法令の特例（公共サービスの適正かつ確実な実施）
法令の特例（公共サービスの適正かつ確実な実施） 公共サービス改革法では、民間事業者が公共サービス改革法では、民間事業者が公共サービスを担うこととなった場合に、そ公共サービスを担うこととなった場合に、その適正かつ確実な実施を確保するための措置を規定。
の適正かつ確実な実施を確保するための措置を規定。

①秘密保持義務規定

・民間事業者、その従事者
・民間事業者、その従事者に対し守秘義務を、その従事者に対し守秘義務を課す（第２５条
に対し守秘義務を課す（第２５条第１項
課す（第２５条第１項）。
第１項）。

②みなし公務員規定・民間人であっても、公共サービスに従事する者については、賄賂・民間人であっても、公共サービスに従事する者については、賄賂罪、公務執行妨害は、賄賂罪、公務執行妨害罪、職務強要罪などが適用（第２５条
罪、職務強要罪などが適用（第２５条第２項などが適用（第２５条第２項）。
第２項）。

③監督規定
・民間事業者に対し、報告を求め、必要に応じ立入検査を行う（第２６条）。また、必要な措置をとるべきことを指示することも可能（第２７条）。

④契約解除等の措置
・契約の契約の解除事解除事由を明確に規定（第２２条第１項）。
・解除する場合には、公共サービスを解除する場合には、公共サービスを中する場合には、公共サービスを中断させ断させないように、新ないように、新たな官民又
たな官民又は民間競争入札の実施、国の行政機札の実施、国の行政機関等による実施など、必要な措置を講
関等による実施など、必要な措置を講ずる（同条第２項）。

（100）

Ⅳ－３

法令の特例（国民年金法等の特例）

 公共サービス改革法では、国民年金
公共サービス改革法では、国民年金保険料の険料の収納に関する業務の民間委収納に関する業務の民間委託に関する業務の民間委託に関し、国
民年金
民年金法等の特例が規定され法等の特例が規定されている（第されている（第33ている（第33条
33条）。
特定業務（第33
特定業務（第33条
33条第１項）① 保険料滞納者に対し、保険料が納期限までに納付されていない事実の通知及び納付されていない理由の確認を行う業務② 保険料滞納者に対し、面接その他の方法により保険料の納付の勧奨及び請求を行う業務③ ①により確認した理由その他の①及び②の業務の実施状況を、厚生労働省令で定めるところにより、日本年金機構の理事長に報告する業務
非弁行為との関係（同条第４
非弁行為との関係（同条第４項）
保険料の納付の請求の業務については、弁護士法第72条の規定は適用しない。

※滞納者が保険料の納付を拒否している場合は「法律事件」に該当するため、保険料の納付の請求という「法律事務」を行うことは、本来、弁護士法第72条に抵触する。
（参考）弁護士法

第七十二条 弁護士又は弁護士法人でない者は、報酬を得る目的で訴訟事件、非訟事件及び審査請求、異議申立て、再審査請求等
行政庁に対する不服申立事件その他一般の法律事件に関して鑑定、代理、仲裁若しくは和解その他の法律事務を取り扱い、又はこれらの周旋をすることを業とすることができない。ただし、この法律又は他の法律に別段の定めがある場合は、この限りでない。

Ⅳ－４

法令の特例（不動産登記法
法令の特例（不動産登記法等の（不動産登記法等の特例）
等の特例）

 登記簿等の公開に関する事務（
登記簿等の公開に関する事務（乙号簿等の公開に関する事務（乙号事務）の乙号事務）の民間委事務）の民間委託
民間委託を可能にするため、第33を可能にするため、第33条
33条の２
が追加され
追加され、不され、不動産登記、不動産登記法等
動産登記法等の特例が法等の特例が設けの特例が設けられた（設けられた（平成１９年５月られた（平成１９年５月成立、
平成１９年５月成立、同年７月成立、同年７月施
同年７月施
行）。
法務大臣

監督

法務局長

民間事業者

登記所の業務
登記所の業務

要件

乙号事務
乙号事務

・業務を実施可能な知識及び能力を有する者
・業務を実施可能な知識及び能力を有する者
・個人情報の・個人情報の適正な取扱い等の措置を適正な取扱い等の措置を講ずる者

・登記事項証明書等の交付に係る業務・登記簿等の閲覧に係る業務
登記簿等の閲覧に係る業務

委

託

乙号事務
乙号事務
・登記事項証明書等の交付に係る事務・登記簿等の閲覧に係る事務

甲号事務
甲号事務

情報の目的外
利用禁止

・登記申請等事件処理

登記官

守秘義務

（101）

登記簿等の適正な
使用・保管

民間職員

みなし公務員Ⅳ－５

法令の特例（刑事収容施設法等の特例）
法令の特例（刑事収容施設法等の特例）
法務省
法務省

市場化テスト対象業務

刑事施設
事施設の運営業務
質の維持向上の例

実施刑務所

総務・警備業務

作業・職業訓練静岡刑務所、笠松刑務所☆ 社会貢献作業の実施

黒羽刑務所、静岡刑務所、笠松刑務所

作業・職業訓練業務等

・特別養護老人ホームの車椅子の清掃作業を実施（事業期間：平成22年５月から平成29年３月までの７年間）

社会的意義のある作業を通じて受刑者の達成感を醸成

☆ 農業科
農業科

官と民の業務範囲
監督措置

法務大臣

業務の質の維持・向上
経費の節減

民間事業者

委 託

委託可能範囲
収容監視

施設の警備
職業訓練

特定 信書の検査補助
公共サービス※

権利制限

矯正教育

健康診断

受刑者処遇

食事の提供

総務系の事務

公権力の行使

公共サービス清 掃洗 濯

地域雇用の拡大☆ 情報処理技術科（情報ビジネス）・施設内でパソコンを使用し，基本操作，ＣＡＤ，ＣＧ関係の知識及び技術を指導
・幅広い職種で，就職活動や転職活動の際に求められるパソコンのスキルを養成☆ ネイリスト科
・専門学校の協力の下，基礎技術の習得と自立開業に必要な知識の習得☆ 給食
・新調理システムを導入した就労に直結する実践的職業訓練の実施
講義

実践

給食担当企業での採用

民間職員

刑務官

Ⅴ－１

※法律の特例により、民間事業者が実施可能となったサービス

実力行使

・施設内の農場で職業訓練として農業に関する基礎知識と技術を習得

平成2平成2８年6８年6月時点

法施行１０年の成果と課題①

１．経費削減／人員の削減・再配置等
経費削減／人員の削減・再配置等○ 官民又は民間競争入札（市場化テスト）の導入決定事業数…３６１事業
３６１事業○ 導入による経費削減効果…累積約22２６億円（約２７％の削減
２６億円 約２７％の削減）
約２７％の削減 （注１）
○平成2７年度までに市場化テストを導入した事業のうち、従前に国等の職員が当該業務に携わっていた 事業について、従前の職員の約
従前の職員の約98.
98.０％（
従前の職員の約98.０％（7,1０％（7,1３０人）が定員削減
7,1３０人）が定員削減○国の契約に占める競争性のない随意契約の割合は17年度の46％から24年度の18％に低下、一般競争入札における一者応札の割合は19年度の33％から24年度の27％に低下。
（注１） ①従来の実施経費が算出できない新規事業や②法に基づく入札の対象外となった事業を除く１８８事業を対象。
削減効果はすでに事業の評価が終了している場合は評価時の数値、評価が終了していない場合は実施要項及び落札金額等から算出。

２．新たな市場の開放（官が自ら実施していた業務／特定の法人等が継続的に受注していた業務）．新たな市場の開放
行政情報ネットワークシステム関連業務※ 国民年金保険料収納事業（日本年金機構）○ 全国３１２箇所の年金事務所全てで事業を実施中◆ 経費削減効果：１２６億円（１８１億円→５４億円）○ 国・独法のＬＡＮシステムの更新整備及び運用管理業務について委託を実施■ 事業規模：２８０億円以上

公物管理（国土交通省等）※ 登記事項証明書等の交付等（法務省）○ 道路、河川･ダムにおける発注者支援業務等（注１）○ 港湾、空港における発注者支援業務（注2）○ 国営公園の維持管理（注１）○ 空港施設の維持管理（注１）■ 事業規模の総額：年間９８０億円以上○ 全国４１９箇所の登記所で事業を実施中◆ 経費削減効果：４８億円（１１０億円→６２億円）※ 刑事施設の運営業務（法務省）○ 刑事施設の運営業務の一部について事業を実施中
・総務業務及び警備業務：静岡刑務所及び笠松刑務所
・作業業務、職業訓練、教育業務及び分類業務：黒羽刑務所、静岡刑務所及び笠松刑務所【事業規模７４８億円】【７４億円】【９０億円】【６９億円】 等（注）金額は事業選定を行った時期の事業規模（注１＝平成21年度、注２＝平成2２年度）※は公共サービス改革法に基づく特例により民間委託が可能となった事業

統計調査、研修、国家試験の実施等
国の行政機関等の職員が直接実施していた業務を民間開放

３．民間の創意工夫による質の維持向上

公共サービス改革法対象事業数

・対象公共サービスの質については、ほぼ全ての事業で目標が達成。
・さらに、民間事業者の創意工夫による業務改善の取組も数多く実施。

①業務の効率化に向けた取組
・情報システムの活用（備品等のデータベース化（施設）、オンライン調査の導入（統計））・運用上の工夫（FAQの整備・リマインダー封書発送による回収率の向上（統計）②業務内容の充実に向けた取組
・利便性・快適性の向上（レイアウト、掲示物の改善（施設）、研修目的を踏まえた新プログラム導入（研修））・迅速・適切な対応（各業務横断的な連携・クレーム処理の一体的対応（施設）、マニュアルの作成、トラブル事例についてのノウハウの蓄積と共有（徴収）・広報の強化（新規広報媒体の開拓、大手マスコミへのプレスリリース（施設（集客施設））、受講者募集に向けた無料セミナーの開催（研修）、企業CSR活動や企業協賛イベントの誘致等による参加型の公園運営

４．監理委員会における議論の成果の横展開・監理委員会での議論を他の事業に援用／「標準例」として議論の成果をまとめ公開（102）※新プロセス＝良好な実施結果が得られたもののうち、手続を簡素化した事業※終了プロセス＝良好な実施結果等が得られたもののうち、法の対象外とし、各府省の責任において入札等を行う事業
(事業)

400
300
200
100
0

公共サービス改革法の対象事業

7

13

96 14041 71 82170

261 2842

277

262 265

49 50
14 3336 43
14Ⅴ－２ 法施行１０年の成果と課題②

総合評価落札方式を採用した中央合同庁舎等※の管理・運営業務

設備管理、清掃、植栽管理、警備、受付、環境測定、電話交換、エネルギー管理等の業務を一体的に発注（事業期間３年間の複数年契約）

質の確保☆ 環境への配慮☆ 利用者の高い満足度

・ 施設利用者アンケート（「快適性の確保」の観点で実施）において、「良い」及び「概ね良い」の回答が約９割となる等、十分な満足度
十分な満足度を十分な満足度得ている。

民間事業者の創意工夫の発揮（一例）
・ エレベータ閉じ込め救出訓練、発電機の緊急起動等、災害等に備えた緊急時対応訓練
を定期的に実施☆ 品質の維持・安全性の確保

・ 管理・運営業務の不備に起因する当該施設における執務の中
断、空調の停止、停電、断水の発生、施設利用者の怪我の発生等は生じなかった。（全合同庁舎共通）

・ 庁舎屋上のルーフドレインの点検・清掃を毎月の定常化業務とし、台風等から予防保全・ 女性警備員を増やすことで、女性不審者への対応、女子トイレの巡回等、男性警備員ではケアしづらい部分での対応を可能とし、警備の質を向上

コスト削減効果

・ 空調機フィルター用消耗品について、清掃等を充実させ、交換回数を減らし、コスト削減○

競争性の改善により、従来よりも経費を削減（単年度
経費を削減（単年度
比較）

効果的な省エネルギー提案等による光熱費削減の例

・ 監視装置データを活用したエネルギー消費量の低減（節電プログラム）
・ 電球のＬＥＤ化、蛍光灯の間引き、効果的な空調設備の運転等による節電
・ 契約電力量の見直しに伴う電気料金の削減

Ⅴ－３

加えて、

管理・運営業務の経費に含まれず、別途、各府省等が負担していた光熱費等が削減された。

法施行１０年の成果と課題③（法運用のあり方見直し）
法施行１０年の成果と課題③（法運用のあり方見直し）

１．意見募集等
現状＝民間事業者からの提案により、多くの事業において市場化テストを実施
課題＝年々提案数が減少する傾向
２．事業選定
現状＝行政事業レビューシート等を活用し、既に外部委託されている契約状況を基にした網羅的な事業選定が中心
課題＝法の趣旨は、「国の行政機関等が実施する公共サービスに関し、民間が担うことができる
ものは民間にゆだねる観点から、これを見直し、民間事業者の創意と工夫が反映されることが期待される一体の業務を選定」することにあるところ、契約状況の側面以外に事業の目指すべき
目的・成果を踏まえた重点的な議論、「官から民への」趣旨を踏まえた事業選定を徹底すべきとの指摘
３．実施要項審議○ 監理委員会における審議
現状＝競争性の確保や情報開示の徹底の観点から議論
課題＝民間の創意工夫や公共サービスの質の維持向上について議論を深めるべき○ 民間事業者の創意工夫の活用
現状＝多くの事業において総合評価落札方式を採用し、創意工夫を導入
課題＝仕様書上創意工夫の余地を認める、アウトカムの明示 、代替提案の許容等の指摘○ 委託業務内容の検討
現状＝事業の包括化や複数年化を実施し、参入意欲を高めた事業が多く存する一方 、係る方策がかえって競争性を阻害した例も散見
課題＝個々の事業や地域の特性等を踏まえ、事業期間や委託内容を検討すべき 等
４.評価
現状＝対象事業が法の目的を達成したか確認するとともに、目的を達成できなかった事業については次期事業に向け課題を指摘したところ。
課題＝実施要項審議の際議論した点のフォロー／市場化テスト前後の比較のみならず、事業の内容を政策評価等の観点からも検証し、 次期につながる議論をすべき等

監理委員会事務局から民間事業者に対して直接ヒアリングを実施するなど、対話を重ねる取組を検討。
○政策体系における上位施策などの広い観点から選定対象を捉え、官民の適切な役割分担等を考慮しつつ選定するアプローチを検討（政策評価・独立行政法人評価との連携）○｢官から民へ｣の趣旨を踏まえた事業選定も引続き重視（国会、報道等の議論のフォローを徹底）○

政策体系を念頭に置いた議論
政策目的等、政策体系を念頭に置いた議論の進め方について整理。また、選定に至った経緯を整理し、実施要項上の改善策について議論を深化。
（審議資料の再構成（議論すべき論点の設定））○ 民間事業者の創意工夫を発揮しうる環境
民間事業者の創意工夫を引き出すための仕組み（性能発注や代替提案、民間企業へのインセンティブ）について整理。
（標準例の改正・各事業の実施状況の整理）○ 実施要項案検討にあたっての各種論点・これまでの議論の整理（標準例の改正・各事業の実施状況の整理）○政策体系を念頭に置いた議論○PDCAサイクルの強化（実施要項審議に議論された論点のフォロー／新プロ
セス・終了プロセスの運用の見直し（一定期間経過後の総括的検討）○一般的な公共の入札において不落・不調が生じている一方、市場化テスト事業においても同様の案件が散見＝官民間でのコストやリスクの認識の相違や昨今のコスト増等が考えられ、監理委員会ではその原因分析等審議を深め、発注者では入札の実施にあっては市況調査を徹底するべきとの指摘○ＡＩ・ＩoTの進展によるサービスの内容や官民分担の変化、またCSVなどといった公共サービスの質について新しい動向が見られ、民間事業者の創意工夫として事業に活かせないか検討（103）

＜資料編＞
資料 7：「政府統計における民間委託の現況と今後の展開」（総務省政策統括官室基本計画担当）

政府統計における民間委託の現況と今後の展開

総務省政策統括官室基本計画担当

1【本日の講演内容】
１．データからみた公的統計のリソースと民間委託の現況～ データから現況をみると ～２．政府における統計の品質保証及び民間委託に係る検討・体制～公的統計の民間委託をより理解するために～
３．中長期的な今後の公的統計を取り巻く展開～ 最近の統計改革の動向から ～４．本日の講演のまとめ

2

（107）

１．データからみた
公的統計のリソースと民間委託の現況～ データから現況をみると～

3

１－１

データからみる公的統計に係るリソースの現況

国の統計職員数

平成2 2 年4 月1日

平成2 7 年4 月1日

数

3 ,8 0 1

1,9 2 5

（当該年/５年前）

0 .6 4

0 .5 1人
割合

・５年間に、主に統計業
務に携わる職員の数は、ほぼ半減（10年前と比べるとほぼ１／３に減少）※「国の統計職員数」とは、主に統計業務に携わる職員の人数のこと、出典：総務省政策統括官室ＨＰより作成

国の統計事業予算
国の統計事業予算

単位：百万円（千円）

100,000
90,00080,00070,00060,00050,00040,00030,00020,00010,000091,022

88,20837,70437,33031,47430,440・国の統計事業予算は、ほぼ横ばい（予算は、国
勢調査を中心に、５年で循環）

26,248※出典：総務省政策統括官室ＨＰより作成、上記予算は人件費等は除かれた金額⇒

国の統計職員数は大幅な減少傾向にある一方、統計事業予算は短期的にはそれほど大きく変動していない状況（長期的には減少傾向）※出典：総務省政策統括官（統計基準担当）HP

（108）

１－２－１

データからみる５年前の公的統計の民間委託の状況
統計事務の種類別件数

調査 全統計調チェ
内容 符号 データ
調査 標本 標本 実査
統計表 結果実査
票の 査件数ック
作成 審査
検査 付け 入力
企画 設計 抽出 準備
保管等

平成22年度府
省
全体

当該事務が存在す
る統計調査件数

219

159

153

205

219

216

94

210

214

218

219

14 15 36 93 74 101 43 150 116 111 36 58
うち民間 件数
委託を実
施してい
るもの
(割合：％) (6.4 ) (9.4 ) (23.5 ) (45.4 ) (33.8 ) (46.8 ) (45.7 ) (71.4 ) (54.2 ) (51.4 ) (16.6 ) (26.6 )

175

調査企画
標本設計
標本抽出
実査準備
実査
内容検査
符号付け
データ入力
チェック等
統計表作成
結果審査
調査票の保管
0.0

20.0

40.0

80.0 (%)

60.0※出典：22年度法施行状況報告（総務省政策統括官（統計基準担当））

１－２－２

216

217

(79.9 )

統計調査業務を内訳別にみると、
・「データ入力」を筆頭に、「チェック」、「統計表作成」が民間委託の中心
・「実査準備」、「内容審査」などは委託率は５割を下回る・「標本設計」、「標本抽出」、「実査」などの上流・中流工程に至っては委託率は低かった⇒ 5年前は、一部の統計調査業務のみを5委託する傾向

データからみる公的統計の民間委託の現況
統計事務の種類別件数

デー チェ 統計
調査 全統計調
調査 標本 標本 実査
内容 符号
結果
実査
タ入 ック 表作
票の 査件数企画 設計 抽出 準備
検査 付け
審査
力 等 成
保管

平成27年度府
省
全体

当該事務が存在する
統計調査件数227

230

19 26 48 120 122 116 50 162 130 127 51 59
うち民間 件数
委託を実施しているもの (割合(%)) (8.3) (15.9) (30.2) (54.5) (53.3) (51.1) (63.3) (74.3) (56.8) (55.2) (22.3) (26.0)

191

調査企画
標本設計
標本抽出
実査準備
実査
内容検査
符号付け
データ入力
チェック等
統計表作成
結果審査
調査票の保管

230

164

159

220

229

227

79

218

229

230

15.9
30.2
54.5
53.3
51.1
63.3
74.3
56.8
55.2
22.3
26.0
20.0

40.0

(%)

60.0

229

・直近は、約83％の統計
調査が何かしらの統計調査業務を民間委託
・５年前と比べて約３％
ポイント差とそれほど大きく民間委託率は変動してないが・・・・。

(83.0)

統計調査業務を内訳にみると、
・「調査票の保管」を除く全ての業務で委託率が上昇
・特に、「標本設計」から「符号付け」の比較的上流・中流工程の委託率の伸びが顕著⇒「標本設計」から「結果審査」までの統計調査業務全般について委託が増加傾向

8.3

0.0

・５年前は、約８０％の統計調査が何かしらの統計調査業務を民間委託していた80.0※出典：27年度法施行状況報告（総務省政策統括官（統計基準担当））

6

（109）

１－３ データからみる公的統計に係るリソースの当面の動向(まとめ)リソース状況
委託状況○

国の統計職員数は、顕著に減少しており、今後も減少傾向○

国の統計事業予算は、長期的には減少にあるものの、短期的にはほぼ横ばいで推移しており、当面はほぼ横ばい○

民間委託する国の統計の件数は、若干増加しており、今後も職員数の減少に伴い増加傾向○

民間委託する統計調査業務の範囲は、拡大しており、今後は更に拡大【データからみる当面の動向（まとめ）】
職員の減少に伴い、統計調査業務全般の委託が更に進む傾向。さらに、大規模調査の民間事業者への委託が進む兆候がみられる。

２．政府における統計の品質保証及び民間委託に係る検討・体制～公的統計の民間委託をより理解するために～

8

（110）

２－１ 政府における公的統計の品質保証と民間委託の関係(イメージ)
・「公的統計の品質保証に関するガイドライン」（公的統計の作成・提供に当たっての品質に係る標準的な指針）⇒ 行政機関は当該ガイドラインを踏まえて公的統計の品質を確保
・主に統計調査業務の範囲・内容面
・調達手続面でも関連法令で許容される範囲内の統計特有の事
情を反映【政府調達に関わる関連法令等】

主に調達
手続面

・「会計法」、「予算決算及び会計令」等の関連法令
・「競争の導入による公共サービスの改革に関する法律」等の関連法令
・「女性の活躍推進に向けた公共調達
及び補助金の活用に関する取組指針について」等の政府指針「公的統計の整備に関する基本的な計画」（社会の情報基盤たる
統計の整備に関する施策の総合的な計画） 等

・「統計調査における民間事業者の活用に係るガイドライン」（公的統計の民間委託における標準的な指針）

・統計業務に係る民間委託のための調達仕様書等に反映される
9

２－２ 政府内の公的統計の品質保証と民間委託に関わる検討の体制○

統計の品質保証及び民間委託に関する事項については、具体的な内容を以下のような体制で検討【「統計の品質保証及び民間事業者の活用に関するワーキンググループ」等の会議体】「統計の品質保証及び民間事業者の活用に関するワーキンググループ」等の会議体】
構成員

オブザーバ

・日本銀行

・総務省（官民競争入札等監理委員会）

審議協力者として学識経験者等も参加
地方公共団体、民間事業者・団体とも定期的に意見交換

・総務省（統計委員会）

・人事院

・環境省

・国土交通省・経済産業省・農林水産省・厚生労働省・財務省

・文部科学省

・法務省

・総務省（政策統括官）【事務局】

・総務省（統計局）

・警察庁

・内閣府

※
※

10

（111）

２－３ 統計の品質保証に関わる会議体で主に検討される事項・内容【統計の品質保証に係る主な検討事項】
統計の品質保証に係る主な検討事項】○

統計利用者への情報提供のあり方

統計の目的・対象、利活用事例、作成方法、結果精度、利用上の注意など、統計利用者を念頭に、ＨＰ上に提供・公開すべき情報の内容（品質表示）⇒ 刻々と変化する統計利用者のニーズに応じて適切な情報を提供すること⇒ （縦割り）行政機関における提供情報の同質（同一）化○ 継続的な統計改善のために統計作成機関が実施すべき取組内容
ニーズ、正確性、適時性などの様々な観点から作成された統計の事後評価とその評
価結果の反映による統計品質の改善（質の評価・改善）⇒ 社会経済情勢に応じた社会の情報基盤として、統計の有用性を確保すること⇒ 統計作成がマンネリ化しないよう統計改善の意識を高めること○ 統計調査に当たって実施すべき業務・取組内容

業務エビデンス、教育・訓練、秘密の保持・保管、データ訂正、客体への接し方など、
統計調査に当たって実施すべき業務全般の視点・内容（調査の質の評価・改善）⇒ 統計調査業務の質の確保・改善すること⇒ 見えづらい統計調査業務を透明化・可視化させること（メイキング等の防止）⇒ 新たな調査手法等によって実施される統計調査の品質も確保することなど

・検討結果は「統計の品質保証に関するガイドライン」等へ反映
11２－４ 統計の民間委託に関わる会議体で主に検討される事項・内容【統計の民間委託に係る主な検討事項】
統計の民間委託に係る主な検討事項】○

民間委託の裾野の拡大等のための方策

優れたノウハウ等を持つ事業者が参加しやすい入札環境の整備、履行時に事業者のノウハウ等を発揮しやすい環境の整備、政府と民間事業者が統計を通じて共に発展していくための方策など⇒ 会計法等の枠組み内で、より多くの優れた事業者に入札に参加してもらうこと⇒ 民間委託（入札時、履行時）において過度に制限や負荷を課さないこと等⇒ 政府と民間事業者が委託を通じて共に切磋琢磨し、お互いの統計技術・ノウハウを発展させること○ 公的統計として維持・改善するために民間事業者に求める内容

統計に関する国際的な認証・資格の設定、総合評価落札方式等で評価すべき内容、
統計精度・回収率等の目標値の設定、業務委託に当たり定めるべき事項・業務内容等⇒ 事業者の優れたノウハウ等を有効かつ効果的に公的統計に適用できるようにすること⇒ 委託経費と求める業務・量とのトレードオフの関係等に留意しつつ、民間委託
する統計調査を公的統計としての品質を維持・改善すること・検討結果は「統計調査における民間事業者の活用・検討結果は「統計調査における民間事業者の活用に係るガイドライン」等へ反映
活用に係るガイドライン」等へ反映
12

（112）

２－５ 今後に導入される予定の民間委託のための対策（概要）①【民間委託の裾野の拡大等のための方策
民間委託の裾野の拡大等のための方策】
方策】○ 複数の事業者の共同による入札
統計調査業務を委託するに当たり、ジョイント・ベンチャー形態の入札参加が可能⇒ 今後、統計調査業務の一括委託の増加等を想定し、複数の事業者が共同で入札参加する仕組みが全府省に拡大される可能性（現在は、１府省のみ導入）○ 資格審査結果通知書（全省庁統一資格）の一部緩和
現在の全省庁統一資格は、予定価格によって必要な資格が定まっているが、その要件が引下げられ、一部緩和される可能性（例：Ａ資格が必要な調達にＢ資格以上の事業者が参加できる）⇒ 比較的零細事業者でも入札が参加しやすくなる環境へ○ 開示する過去の民間委託情報の充実化
要した人員（事務従事者・調査員の配置数など）、使用施設・設備（執務室、コールセンターの面積など）、調査の実施方法（調査用品の数、照会・督促の件数、オンラインの報告件数）などの情報を開示⇒ 事業者が見積もり等をし易くし、入札参加のメリット等を把握し易い環境へなど
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２－５ 今後に導入される予定の民間委託のための対策（概要）②【公的統計として維持・改善するために民間事業者に求める内容】
公的統計として維持・改善するために民間事業者に求める内容】○公的統計の受託者による内部的な監査等の実施
業務エビデンスに基づく受託者側の内部的な監査（社内第三者部門）又は自己的な評価（業務実施者による自己評価）を実施⇒ 過度の負担とならないように、業務エビデンスは、通常、業務履行時に残される記録を利用し、委託者の求めた業務との一致性を監査・自己評価⇒ ＩＳＯ認証取得事業者は、その認証機能を利用・活用

・各府省は、調達時に上記の入札要件や納品要件の導入を検討し、平成29年
・各府省は、調達時に上記の入札要件や納品要件の導入を検討し、平成 年度から順次、調達手続き、仕様書等に反映していく

14

（113）

２－６ 検討されたが導入されなかった民間委託のための対策（概要）【民間委託の裾野の拡大等のための方策
民間委託の裾野の拡大等のための方策】
方策】○官民人事交流制度を利用した人材交流
人事交流により事業者と府省の統計調査に関する知識・ノウハウ等の融合、相互理解の深化による統計調査の課題抽出などのメリットがあり、統計全体の品質に好影響【当該制度を活用した人事交流の課題】○職員数が減少する中、国側の体制が維持できず、統計の品質低下を招く恐れ⇒ 府省全体で短期的に更なる職員数の減少を加速させる可能性○単年契約の委託が多く、人事交流期間が１年未満と、知識・ノウハウ等の融合機能が働かない可能性があること⇒ 国庫債務負担行為などの複数年契約が進めば可能であるが、政府会計は単年度が原則であり、交流期間を一定程度確保するための対策が取れない○交流期間後の事業者内の展開、事業者の受託状況が人事交流の効果の鍵を握るが、官民ともにコントロールができないこと⇒ 委託・受託のない状況での知識・ノウハウの融合等の効果の確保するための対策が取れない

・課題を解決できず、当該制度を活用して府省全体で取り組むことは現状困難
15

３．中長期的な今後の公的統計を取り巻く展開～ 最近の統計改革の動向から ～

16

（114）

３－１ 統計改革推進会議の発足（出典：http://www.kantei.go.jp/jp/singi/toukeikaikaku/index.html掲載資料より作成）○統計改革推進会議
統計改革推進会議
政府全体における証拠に基づく政策立案（ＥＢＰＭ）の定着、国民のニーズへの対応等の観点から、抜本的な統計改革及び一体的な統計システ
ムの整備等を政府が一体となって強力に推進するために必要な検討を行う
ことを目的に設置された閣僚の会議体（平成２８年１月下旬に設置）⇒ 統計改革で大規模な閣僚会合を開催するのは初めてのこと【会議の進め方（案）】
会議の進め方（案）】【統計改革推進会議 構成員】
構成員】

平成28年12月21日 「統計改革の基本方針」決定
議長
内閣官房長官
平成29年
１月24日 「統計改革推進室」設置
構成員 行政改革担当大臣
２月３日
第１回統計改革推進会議
内閣府特命担当大臣（経済財政政策）
４月中旬目途 中間報告
総務大臣
５月中旬目途 具体的な方針を取りまとめ
財務大臣
経済産業大臣骨太方針（概算要求等）日本銀行総裁（法律改正の検討等改革の推進）
有識者（大学教授等９名）
12月以降

進捗状況をチェックし、改革を後押し
17

３－２ 統計改革の現状と課題（主なもの）①（出典：http://www.kantei.go.jp/jp/singi/toukeikaikaku/index.html掲載資料より作成）

検討項目

現状

課題

１．ＥＢＰＭ推進
体制の構築

・統計等が政策立案に十分に使われておらず、ＥＢＰＭ（証拠に基づく政策立案）が定着しない
・統計作成部局と政策立案部局との連携が不十分
・ＥＢＰＭを推進するための体制・人的資源が不十分

・ＥＢＰＭを徹底する方針の確立
・統計ユーザのニーズが統計作成
部局に伝達され、統計の改善、更なる政策立案につながる仕組みの確立
・ＥＢＰＭの推進のための体制整
備２．生産面を中心に見直したＧＤＰ
統計への整備・現在のＧＤＰのベースとなっている産業連関表について、精度確保に限界という指摘。
・日本以外のＧ７諸国では、産業連関表のＳＵＴ（供給・使用表）体系への転換により精度確保に対応。

・ＳＵＴ体系への転換には、産業・商品分類の整備や一次統計の見直しと拡充が必要
・ＳＵＴ体系転換には、①開発と作成のためのリソース（人員、人材、予算）の抜本的な拡充②地方公共団体や調査報告者（企業等）の理解と協力が必要。

３．ＧＤＰ統計の精度向上等経済統計の改善

・関係各省庁（日銀を含む）、有識者の検討を経て、昨年末経済財政諮問会議で「統計改革の基本方針」の別紙Ⅰ（ＧＤ
Ｐ統計に用いられる基礎統計の改善）及び別紙Ⅱ（ＧＤＰ統計の加工・推計手法
等の改善）で、詳細な改善項目を決定したところ。

・左記取組方針に基づき、別紙Ⅰ、Ⅱ等の課題や更に取り組むべき改題について、統計委員会で精査・具体化し、着実に実行する。
・（特に会議として検討すべき課
題がある場合には、今後追加）

18

（115）

３－２ 統計改革の現状と課題（主なもの）➁（出典：http://www.kantei.go.jp/jp/singi/toukeikaikaku/index.html掲載資料より作成）

検討項目

現状

課題

４．統計システムの再構築（利用者視点に・政府統計が政策立案に十分使われていな
い、使われ得るものとなっていないとの指摘・政府統計の公表、データ提供等に関し、利用者ニーズが十分反映されていないとの指摘

・政策立案を支援する政府統計の確率と利用者視点に立った見直しのための枠組みが必要
・官民の統計利用者のニーズを把握し、それを反映していくための枠組みが必要・統計調査の回収率の確保のためには、報５．統計行政部門
告者の理解を得る必要があるが、従来からの構造的課題への統計調査の負担感・重複感等が大きいとの対応（人員・予算等の検討、 指摘・報告者の負担軽減や業務効率化
等の一層の徹底が必要
・ＧＤＰ統計の整備等を支える人
員、予算等の集中的・重点的な確保が必要
・統計を戦略的に政策に利活用できる人材と、将来の統計の継続的改善を担う専門的な統計人材の確保・育成が必要

立った信頼性向上等）人材の育成・確保、業務の効率化等）

・ＧＤＰ統計の整備、ＥＢＰＭ促進等の改革を継続的に支えるリソースが不十分との指摘
・政府全体のスリム化の一環で統計部門もスリム化した結果、体制が弱体化したとの指摘

19

３－３ 統計改革による民間委託への今後の影響（予想）①【統計作成の体系（ツール・手法）の再構築】
統計作成の体系（ツール・手法）の再構築】○統計精度向上・報告者負担軽減・業務効率化等のため、ビッグデータ・
民間統計等の他データの利活用促進、オンライン調査の更なる推進、統計技術の高度化等により、統計作成の体系が変わる⇒ 今以上のＩＣＴを活用した統計作成技術の開発⇒ 統計調査以外のデータの収集を行い統計作成へ利活用⇒ オンライン（インターネットを経由するツール）回答が中心とな
り、郵送・調査員などの調査方法の見直し⇒ 精度向上により利用される統計技術（設計・集計技術）が高度化

中長期的には、新たなＩＣＴ技術を活用した統計データの収集、調査方法の変
更、統計作成方法の変更等が進み、これまでとは異なる業務の発生、増加

20

（116）

３－３ 統計改革による民間委託への今後の影響（予想）➁【統計の人員・予算等の見直し】
統計の人員・予算等の見直し】○ＧＤＰ統計に関わる統計やその他政策立案に重要な統計への人員・予算等の集中化・重点化、統計改善・政策活用できる人材の確保・育成等が行
われ、人員・予算等が再配置・再配分される⇒ ＧＤＰ統計を軸とした関連統計にリソースを投入⇒ 専門的な知識・技術を持つ人材の確保

中長期的に
中長期的には、・ＧＤＰ統計等に関わる統計の精度向上を目指したリソースの集中的な投入
・国の機関における人材の確保・育成には限界があり、民間も含めた外部人材への依存度が高まる。

21

４．本日講演のまとめ

22

（117）

４ 本日の講演のまとめ【民間委託の今後の動向（個人的な予想）】
民間委託の今後の動向（個人的な予想）】○職員の減少に職員の減少に伴い、民間事業者の優れたノウハウやリソースの効果的
職員の減少に伴い、民間事業者の優れたノウハウやリソースの効果的かつ適正な活用を求め、統計かつ適正な活用を求め、統計調査業務全般活用を求め、統計調査業務全般の民間事業者への委託が更に調査業務全般の民間事業者への委託が更に進む
公的統計の改革○中長期的には、中長期的には、・新たなＩＣＴ技術・統計技術の活用により、公的統計の調査方法及び作成方法の変更等が求められていく・それらに対応できる質の高い専門的な人材の確保・育成が委託側、受託側双方に求められていく

23

ご清聴ありがとうございました。

24

（118）

＜資料編＞
資料 8：委員会等の傍聴資料

8.1 事業所母集団情報の整備に係る見直しについて （第 70 回基本計画部会）
8.2 統計法遵守に係る各府省等所管の統計調査
等一斉点検の結果について（第 108 回統計委員会）

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（121）

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ー 禁 無 断 転 載 ー「公的統計市場に関する年次レポート ２０１６」― 公的統計調査のプロセス保証に向けて ―2017年 ５ 月31日発行
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