第３回地域づくり交流会／昭島市公立小学校校長会

第３回地域づくり交流会●真如 昭島市公立小学校校長会会長の挨拶■昭島市公立小学校校長会■

自治会連合会、それぞれの地域の自治会には、日頃より大変お世話になっております。ありがと平成 24 年９月 26 日(水)11 時 00 分

うございます。

昭島市立東小学校

今回は、こういう機会ですので、全員が顔を揃■小学校校長会）
公立小学校校長会：真如むつ子 会長(拝島第三小)
東小：土屋正登校長、共成小：香積信明校長、富士見丘小：堀 聡明校長、武蔵野小：五十嵐公宣校長、
玉川小：岡部操校長、中神小：忰田康之校長、つつじが丘南小：石川博朗校長、つつじが丘北小：河瀬正校長、光華小：佐藤神生校長、成隣小：石井登志
枝校長、田中小：髙野秀子校長、拝島第一小：濱野裕美校長、拝島第二小：田中淳志校長、拝島第四小：青木知典校長
／１５名
■自治連）
小野正敏会長、嶽山俊夫副会長、宮田次朗副会長、指田凖副会長、大野利男会計、黒岩茂顧問、加藤久之顧問、中島岩雄常任委員、細谷自治連事務局員／８名 計 23 名

えられる定例の校長会のあとに設定しました。時●小野 自治連会長の挨拶て学校としてやれること、それから地域の皆様に間が限られておりますが、出来るだけお互いに顔を覚えて、これから色々やっていけたらと思っています。
東日本大震災後、小学校は一番大きな課題として特に防災について、市教育委員会と連携をとって取り組んでおります。すればするほど学校単独では出来ない。やっぱり、地域の皆様や保護者の方々と、しっかり連携をとってやっていかなければいけないことを、痛切に感じています。
その為にも、情報をそれぞれの地区で違いますが、細かいところまでしっかり出し合って、そしお世話になることを、誰もが分かるようにしてい今日は貴重な会議の後、市内の小学校の全校長先生が集っていただきありがとうございます。自く必要があると考えております。

治連がこれからやろうとしていることについて、具体的には、備蓄倉庫をみても色々話させて頂きたいと思います。

備蓄品は少ないです。では学校は今、力を入れていますのは、防災を中心に自治会どうするのか、地域はどうするのとしてどう対応するかを検討しています。小学校

か、そして避難してこられた地域や中学校の避難所運営について、自治連としても、 の皆様に対してどうするのかを具体的に、出来るだけ早く詰めていく必要があります。今日は自治非常に悩んでおります。市や教育委員会でもマニュアルを用意されていますが、それを地域と合体連の役員の皆様とですけれども、これを機会に各して、学校と地域が自然災害時や緊急時どう対応

小学校と周辺自治会との協議が進んでいけたらしていくかを、これからも何回かの協議が必要とと思っています。本日はよろしくお願い致します。

考えております。今日はその第一歩としていきた●参加者自己紹介

いと思います。よろしくお願い致します。

●自治連の現状紹介………小野 自治連会長
市で避難所運営マニュアルを作成されていますがまだ先生方でご覧なってない方もいるのではないかと思います。避難所運営に関して、非常に非現実的な内容がたくさんあります。それぞれのブロックや自治会、小学校と中学校も含め、行13

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政と一緒になって避難所運営マニュアルを時間系統の問題です。そのことを明確にすることが混かかるかもしれませんが、現実的な内容にしてい乱を防ぐ、第一歩と思います。災害でいざというかないといけないと考えております。

時は、どこが発信をするのかっていうところが要我々が今気にしていますのは、第一番目は平成なのかなと思っています

２４年４月にでました都の被害想定で、死者の数●自治連）そのことは我々も一番心配しています。

も非難の対象の数も増えました。昭島市として都避難所の指揮系統等の運営について、学校・行の被害想定を受けての対応は、もう少し時間かか政・地域の話し合う場が現在ありませんので、自るようですが、これをベースにもう 1 度、各種治連からも今、市の防災課に話はさせてもらっての災害関係のマニュアルは見直しが必要になりいます。

ます。

●自治連）今、拝島中学と防災連絡協議会を立ちそれで、自治連としては減災活動として“自助”上げて協議していますが、学校長と意見交換の中を最重要と考え、10 月に『各家庭で防災グッズで、先程の指揮系統の話がでました。学校は、教を備えよう！』(添付資料③参照)のパンフレット

育委員会から指示命令がされるのか、市の防災課を、自治会加入全世帯に配布し、家庭内で話し合からなのか明確になっていないようです。って頂いて、3 日分の生活必需品は各家庭での備●自治連）地域の自治会蓄を推薦していきたいと思っています。の防災リーダーに、自治それともう一つの自助の基本は「家具転倒と落連として防災ヘルメット下防止」です。災害発生時、まずは自分の身を守を平成 23 年 10 月におることが重要で、この事を大人にも子供にも教育配りしました。このグリしていくことが大切と思います。

ーンのヘルメットをかぶ

学校内については着々と準備が進んでいるよっている方が地域のリーダーです。行政をはじめうですが、一般家庭はまだまだそういう状態では警察、消防にもこの件は徹底させていただいておありません。是非、これらの状況も含めこれからります。ただ災害は昼間や夜間、また休日といろ取り組んでいきたいと思います。

んなパターンがあります。

それらを前提に今、自治連が一番力を入れなけ校長先生にお聞きしますが、各小学校に市からればいけないことは『防災隣組の構築』です。こ２人ずつ派遣される人が決まっていますが、顔とれは共助ですが、大きなスケールではなく、4 軒

名前の一致されている方、ちょっと手を挙げて頂～６軒を 1 つの単位(班)として、近所による助けけますか。（数名の校長先生のみ挙手）はい、あ合いを主眼にやっていくような、仕組みをできるりがとうございます。実は私自身も、近隣の小学だけ早く作っていきたいと思っています。

校の担当者は分かっていません。これが小学校と自治会連合会の現状を報告させていただきま地元の自治会の現状だと思います。

した。今日は色々とディスカッションしていきた

それと地元の学校の体育館と防災倉庫の鍵を市いと思います。よろしくお願い致します。

から預かっている方が学校単位に一人います。誰が所持しているかご存知の先生は、手を挙げても＜参加者の意見交換＞らってもいいですか。(挙手なし)今後、避難所別●小学校）一番気になっているのは、市の対策本の運営協議会の設置が急務と考えています。実は部と各一時避難所の指揮系統が、どうなっている

他市の方と防災について話し合う場がありましのかです。例えば学校の場合、児童と保護者がいたが、多くの地域は学校単位設置されています。

まして、それから地域住民が混在した場合の指揮●小学校）自治会の皆様は、ブロック単位とお考14第３回地域づくり交流会／昭島市公立小学校校長会
えがあるかと思いますが、預かっている児童やそ災訓練を実施し、通常の消火訓練等はしないで、の保護者ということを考えると、もう少し該当エ

皆で学校を知ろうということで校舎内に入り、トリアを考えなければいけないですね。

イレがどこにあるのか、非常時はこの教室が本部

避難所運営についても、やはり定期的になんらになるのだとかをやりました。

かの形で、顔合わせて話し合う必要はあると思い●自治連）学校間また自治会間の連携ですが、市ます。

立小・中学校学区図〔参考資料：当冊子裏面参照〕●小学校）今年初めて地域の皆さんと学校の引きをご覧ください。自治連役員といえども小学校、渡し訓練と合わせて、自治会との共同防災訓練を中学校の配置図が頭に入っていません。一つの自致しました。それまで持ってくるのに、半年かか治会でも小学校が二つの校区の場合もあります。

りました。初めは自治会にも温度差もありました●小学校）地域のことを一番知りたかったので、がその間いろんな意見がでました。誰が指揮をと役所の方からこの地図をもらいました。

るのか、自治会の人が学校の現状を知っているだ

ＰＴＡの役員の皆さんは若い方が多くて自治ろうか、ＰＴＡの皆さんはよく分かっている。い会に入ってない方が非常に多いことが気になりくら自治会の防災リーダーといっても学校のこます。自治会のことを聞いてもよく分かりませんと(教室の配置や設備)を知らないのが現状だととの返事が返ってきます。また、周辺自治会です

思います。そこで、今回の訓練は学校に集まってがどこの自治会が本校に避難してくるか知りた

もらって所定の経路を通って体育館に逃げる訓いところです。

練と、開放すべき施設の案内をしながら、実際に●自治連）それが現状ですね。また、どこが避難誘導する訓練を実施しました。また来年度も地域してくる等は、至急に避難所別運営協議会を立ちと学校で災害弱者、障がいの方とか、独居老人と上げる必要があります。

かの様々な人も集っての総合的な防災訓練をし●小学校）6 月に地域のコミュニティ協議会と連ていこうという話になっています。

携して防災訓練を実施しましたが、各自治会の参ただ、学校の災害時受け入れ可能な人数には限加者が 10 名前後で少なかったですね。自治会の界があります。周辺の小学校、中学校との避難の方も実際災害時には何名非難するのか、何処に避エリアを学校間と自治会間の連携ですみ分けを難したかの把握は出来ない状況にあるというこしないとやっていけないと思います。とを話されていました。
●自治連）市はどこへ避難しても結構ですと話しますが、自治会的には問題で、原則エリア別に避難場所は指定したいと考えております。
●小学校）自治会長さんに集まって頂いて、緊急時の避難について話し合いましたが、避難所が不明確でした。ですから把握することがとても難しいっていうお話でした。
●小学校）避難場所、緊急連絡先、持●自治連）自治会の役員といっても、学校の現状ち出し品等のパンフレット配られていますが、各知っているかどうかは、詳しく知らないのが現実

家庭にアンケートをとって調べてみましが、「今ですね。昨年、地域としても周辺自治会と合同防まで全然意識してなかった」とか、「初めて考え15

第３回地域づくり交流会／昭島市公立小学校校長会た」というような家庭もありました。

心がなくて、実施できませんでした。全市的に学学校を開放して、避難訓練を実施することは、校と自治会が避難所の会議を持てればありがた

各自治会でも意識を高めていくことになります。

いと思います。

今後、一つ一つ地域と連携していくことから始め●小学校）学校に避難してくることを想定するのたいと思います。

はなかなか難しいと思います。自然災害の中で、●自治連）避難所についての意見が色々出ていま水害問題を抱えているので、避難者の受け入れはすが、防災のアンケートの中で、“避難場所を家難しく、地域の状況を考慮した防災時の避難拠点

族で決めているか”との質問に、なにも決めていを考えた方がいいと思います

ない方が、30％いました。周辺に三つの学校の避難所があり、どこに避難するかを家族と決めておくことは、非常に大事なことです。
避難所別の協議会をスタートさせて、ある程度ブロックの区割りと小学校の校区も含め広域的に考えて、避難所の指定を調整していかないといけないと思います。勿論、行政も当然入って頂かな
いと出来ないので、自治連としてシリアスに考えております。

●小学校）拝島第四小学校、田中小学校、多摩辺●自治連）先程、ＰＴＡの役員が自治会に入って中学校、福島中学校、共成小学校の五つが、多摩いない人も多というお話もありました。10 月完川洪水ハザードマップの水害の際、該当していま成予定の防災パンフレットを小学校の児童全委

すが避難場所になっています。そのことを結構防員に配布したいのですがいかがでしょうか。

災課の方に話はしたのですけど、直っていないの●小学校）全然問題ないです。お受けします。

で、自治連からも話をして頂けると助かります。

●自治連）地元の学校が大変熱心で、昨年度から●小学校）9 月の第 1 土曜日に地域と訓練を実

防災に関係のある委員会を、立ち上げて進めて頂施しました。私も初めての経験でした。収容人数いていまが、自治会や学校からの意見交換で、次の件で、防災訓練の時のことだけをみても、沢山のステップになかなかならない。避難場所をどのの方に参加頂いていますので、施設的には十分なように決めるのか難しいですね。

スペースが足りません。周辺の小学校とかとの繋学校の避難場所に、自治会員、未加入者、他地がりを進めていかなければと感じました。

域の方等、いろんな方が来た場合、学校側でなく、●小学校）昨年度から自治会の防災訓練と学校と自治会の方々の力が一番大きいと思います。

一緒にというような話を少しずつ進めてきてい体育館と倉庫の鍵を委託されている方は、殆どるところです。今年度はＰＴＡの防災担当と自治旅行にもいかない、出掛けないようにして、常に会の防災訓練とを実施させて、子供達と保護者といつでも対応出来るようにしているなどとお話地域ということで進しをされています。大変ですね。

めてきました。もう●自治連）まだ、お話になっていない校長先生、少し組織的にこれかひと言ずつお願いいたします。

ら進めていくような●小学校）地域を巻き込んで、防災訓練を学校で状況を、つくっていやっていくというお話を聞いて、本校でもやりた

かなきゃいけないだ

いと思い、自治会の方にお声をかけましたが、関ろうなって思ってい16第３回地域づくり交流会／昭島市公立小学校校長会ます。

校長先生方とお話をなさる時には、中学生をどう●小学校）私は 4 月に赴任してきたものですか

地域で活躍していただくかをお考えになってみら、詳しいことはよく分らないのですけど、それたらいいなと思います。

ぞれの地域、学校だけでやっていくよりも、市全体として推進してほしいと思います。
備蓄倉庫のものは、昼間起きれば子ども達を守ることを優先したい。昼間の時は水と最低限の少しの食料は、児童の為に確保する為には、どうしたらいいのか、私自身もよく分っていませんので、どんどん意識を高めていこうと思っています。
例えば我が小学校にどのくらいの人が押し寄せるのか、それだけ知っとくだけでも、少し対策が考えられるのかなと思います。これから少しずつですが、進めていかなくちゃいけないかなと思●小学校）まだ組織的にも役割分担的にもこれかっています。

らどんどん煮詰めていかなきゃいけない状況に●小学校）防災時の収容人数 423 名と出ていまあります。多摩川沿いですので、ハザードマップす。自治会の運動会時は 900 名くらいの方が参をみますと、校舎は 3 階建てなので、水色のな加しますので、パンクするのではないかと心配しんか、色分けでいくと完全にあそこら辺に水がくています。地域との連携は、これから進めていこるなっていうことですので、避難訓練を毎年同じうと話になっています。地域の高齢化が進んでいような形でやるわけではなく、直そうということるので、地域と連携を取り、それらの方の対策をで、昨年度末には、奥多摩街道沿いまで駆け上が協議していきたいと思います。

る訓練をやりました。

●小学校）ハザードマップでは水害の可能性があるということになっていますので、水害で周りの●小学校）地域に意志の高い方々がいらっしゃい方が避難してくる可能性は高いと思うのですが、まして、非常に心強く思っております。周辺自治

実際に避難所になった時に、そこを運営する組織会と昨年度は全体避難訓練を行いました。その時がしっかりとしたノウハウを、持つ必要を感じまは、学校にきてトイレの確認とか教室の確認をしす。あと、動ける人の用意も必要で対象は、中学ていました。その時に初めて学校がこういう避難生ではないかなと思っています。高校生の多くは所になって、体育館をはじめ各施設が実際どうな昭島意外るかとか、あるいはプールが洗濯物の干場になるに通学しとか、あとは自炊するとこはどこかとか、色んなて昼間は場所がその時初めて分かりました。それ以外、先いません。

生達もなにかあった場合は、こういう避難所の体

中学生は系になるということがお知らせしたのですが、や地域いまはり常にそういう地域(自治会)と連携していかす。小学ないといけないなと思いました。そういう意味で生は難しはこのような会を継続的に開催出来ればと思いいですね。

ます。ありがとうございました。

中学校の17

第３回地域づくり交流会／昭島市公立小学校校長会●自治連）先程、中学校とも連携が大事だとのお話がありました。我々もそう認識しています。地■締めの挨拶

小野会長

元の中学校が 10 月に防災訓練を予定していまいろいろと沢山の課題を今日は出していただ

すので、その日に地域も合流しましょうというこきました。これも一つずつ、これから一緒に取りとで、今回は参加し中学校の防災訓練を見学させ組んでいきたいと思います。ていただくことになりました。先程校長先生も話また多くの方から、このような会議は続けていされていましたが、第一は『児童の安全をどう守きたいというようなご希望もございました。年にるか』です。その為に地域と学校がお互い連携を1 度はやっていった方がいいのかなと感じまし取っていきたいと思います。2 番目は『小学校をた。それから、是非小学校で避難訓練をやられる避難所とする場合、どう運営していくか』です。

場合は自治会に声をかけて下さい。自治会も多分

これらをベースに今後話し合いを進めていきた

声がかかるのを待っている所も、あると思います。

いと思っています。

地域活動の中心拠点はやっぱり小学校、中学校●小学校）各学校でそれぞれ色々事情が違うといになります。自治会連合会としても、近隣の小学うところなので、各学校で進めることを皆で共有校との連携を大事にしていきたいと思います。こしていくということかなと思います。是非また次れからもよろしくご指導お願い致します。ありが回に繋がるようにしてまいりたいと思います。あとうございました。

りがとうございました。

以上

交流会終了後の記念撮影

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