第１回地域づくり交流会／昭島市老人クラブ連合会
こういう状況にありますので、防災については

第１回地域づくり交流会

市老連の皆様と手を取り合いながらやって行く■昭島市老人クラブ連合会■

ことが必要と考えておりまして、急遽こういう会

平成 24 年 7 月 26 日(木)17 時 30 分

議を持たせていただきました。今日は忌憚の無い

市役所 205 会議室

ご意見をお聞かせいただきたいと思います。よろしくお願いいたします。

■市老連）
座間康臣会長、清水勇作副会長、五十嵐和夫副会長、西原竹春副会長、大澤義雄常任理事／５名■自治連）
小野正敏会長、嶽山俊夫副会長、宮田次朗副会長、指田凖副会長、大野利男会計、飯島五六顧問、黒岩茂顧問 ／７名

計１２名●小野 自治連会長の挨拶●参加者自己紹介

今日は本当に暑い中、ありがとうございます。いつも老人クラブ連合会(以下、市老連)の皆様には●市老連の現状紹介………座間 市老連会長

色々お世話になっております。今日は情報交換を

平成 24 年 4 月現在、昭島市老人クラブ連合していただきたいと思います。

会は、55 クラブ会員 3,932 名であります。

皆様ご存じのように、昭島市も他市と同様な、健康・友愛・奉仕・会員増強(組織対策)の 4 つ

災害時要援護者制度があり本年 4 月 1 日現在でを基本として活動しています。総務部、教養部、801 名の方が登録されており、立川市が 5,500

社会奉仕部、スポーツ部、レクリエーション部、名、国分寺市は 1,800 名、昭島市はまだまだ登

女性委員会体制で、昭島市を東部、中部、西部の録されていない方が多いのかなとの感じを抱い

3 つのブロックに分けています。ております。

まず会員動向です。平成 10 年から 20 年の間

また、都から平成 24 年 4 月に出ました被害の 10 年間で全国では 12,132 の老人クラブが、想定では、立川断層が動いた多摩直下型地震が発

東京都では 171 クラブが夫々減っています。会生した場合災害時要援護者の方死者数は昭島市

員は、全国では 124 万 5 千人が、東京都で 6が 72 人、立川市が 108 人、国分寺市が 66 人

万 4 千人減っていて、平成 9 年をピークに大変と、かなりの数字が出ております。

大きな数字で減る傾向が続き歯止めがかからな

それともう一つ気になっていますのが、立川断いのが現状です。

層が動いたときに、自力で脱出が困難となる人が、昭島市では新規クラブの設立を自治連や自治昭島市で 4,648 人発生すると想定されています。 会にも協力いただき、平成 16 年 4 月以来、おこの数字を見てびっくりしまして、これは何か早かげさまで新設クラブがほぼ毎年あります。まだ、急に手を打たなきゃいけないと考えております。

自治会の 27 地域にシニアクラブが結成されて今までどっちかと言えば、登録された災害時要援いません。是非老人クラブ活動を市内全域に広げ護者だけについて見ても、こんな想定ですので、たいと努力しています。

それ以外にも、災害時にハイリスクグループの方

なお６０歳以上の高齢者で 30 人以上あれば等を含めると、この数字はもっと増えてきます。

老人クラブ組織として結成できます。もしくは隣
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接の老人クラブへ入っていただくというような●自治連の現状紹介………小野 自治連会長

方法もあります。今年度も未設置地区 11 自治会

自治連は、いま 99 自治会ありますが、自治会のクラブ設立を目指し、自治連・自治会との連携ごとにそれぞれ特色のある運営を行っています

を続けてまいりたいます。

し、加入率の向上についても必ずしも足並みのそ

24 年度自治連総会の議案に「老人クラブの未ろった進め方になっていません。

結成地域をなくしていく活動の協力」”との力強そのような事をなくす為“自治会運営ハンドブ

い計画の推進を含めていただきました。

ック”を作成し自治会長に配布しています。自治未加入地域の自治会へ依頼状や会報を送り訪会をどういうふうに運営していったらいいかと問等行い、市老連では組織対策会議や組織対策委いうマニュアルです。

員会で、情報の収集や共有化を図りながら、設立また、１年間の全体計画と各委員会(総務・事を進めてまいります。

業・防災・広報)の活動計画も明確にしておりま新規クラブとともに、既設クラブの加入促進をす。

図っていくことが、会員増強上、重要なことです。

本年は、地域防災の基本の“顔の見える関係づ既設クラブでの加入促進を強力に展開することくり”が見守り活動と防災隣組活動の基本ですが、をしないと、クラブの活性化にもつながらないし、 一部の自治会で少しやり始めています。ミッショ
また会員の増にも結びつかないので力点を置いンとしては、平常時は高齢者に対する緩やかな見ております。

守りを行い、災害発生時は、安否確認と火災発生既設クラブの加入促進の結果、純増 10 名以上時の初期消火を行い、必要があれば救助活動の実が８クラブ。5 名以上が 8 クラブ、そして新規施を考えております。

会員加入 5 名以上が 16 クラブありまして、表現在ある自主防災組織の中で、この防災隣組を彰対象は実に 32 クラブでした。新たに実施した立ち上げていきたいと考えております。隣組の単表彰制度の効果があったものと評価をしていま位は 5 所帯から 8 所帯くらいを一つの単位としす。その結果、全国老人クラブ連合会「2012て顔の見える関係づくりのために回覧板の回し活動賞・仲間づくり活動部門」で、表彰(平成２方を見直していきます。

４年 11 月 6 日)が決定しました。

それをだんだん拡大していって、班内での防災

市老連の活動は、社会奉仕活動、友愛活動、等座談会だとか、防災・減災を中心に話し合う場を地域に貢献する活動の強化／自治会活動等、地域設けていきたいと思います。

活動への積極的な参加協力／自治会長役員や民特に、一人住まいの高齢者の方に対する緩やか生委員との連携強化等、地域の団体との連携、参な見守りについては、是非老人会、市老連のご協加協力等地域貢献に今後とも力を入れてやって力をお願いいたします。

まいりたい。勿論クラブの行事・活動の活性化はまた、災害時要援護者に手基本です。

を挙げてない方で災害弱者その他、解散クラブをどうしていくか若手リーと考えられる人達、また、自ダーや後継者づくり、対外的には会報とかリーフ治会員でない方への対応をレットの配布、あるいはホームページの作成・発検討していく事が必要です。

信があります。また行政との情報交換や支援要請、関係団体との情報交換や連携等も極めて大切といちばん大きなテーマであります防災隣組の計画についてお話させていただきました。

考えます。以上でございます。

これは、特に東京都の助成金を活用して行いますが、これに関連した研修会も、10 月 6 日に市
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民会館の大ホールで計画しています。防災・減災ながら、老人会の活動をはじめ、自治会の活動も対策とか、加入促進のＰＲ保存版のパンフレットやっていくことが効果的と思っております。と、自治会運営ハンドブックの改訂版も防災関連●自治連）自治会長の任期期間は、1 年か 2 年を中心に８ページ増やしたものを１１月に向けで約 7 割にあたり、自治会長の継続は自治連とて準備しています。以上でございます。

しても大変苦労していますが、老人クラブの会長を継続していただける年数は、結構長いのでしょうか。
●市老連）長い人は 10 年以上。1、2 年で辞められる方もおられますけれども、どちらかと言うと単年で辞められる方は少ないかもしれません。
●自治連）リーダーによってクラブは、全然違ってきますよね。自治会もそうですけど、市老連としてリーダーの育成の取り組みはいかがですか。
●市老連）なかなか若い人が入ってこないので、＜参加者の意見交換＞高齢者を養成することが難しいですね。定年にな●市老連）加入の年間の数字等は、東京都では、る歳も伸びましたので、「まだ老人会入る歳じゃ実はトップなのです。昭島市内の全域で老人クラないよ」とか、「まだ働いているのだよ」とかで、ブを作って活発に活動していただくことが、自治なかなか 60 代前半で会員になる方が少ないの会を退会する歯止めにもなる。自治会役員をやっですね。

た人でも、75 歳から 80 歳にもなると、もうお●自治連）自治会に入ってないけども、老人会に役目が済んだと引退だよと言いかねない。だけどは入っている人も結構多いのですか。

老人クラブがあれば、次の受け皿として地域に関●市老連）たくさんいますね。クラブによっては、わっていくことができます。

自治会の下部組織みたいにしています。自治会会

それから、防災・減災とか色々なことを進めて員でないとクラブ会員にはなれないという制約いく中で、高齢者の団体で限界がありますが、独もあるようです。自治会はもういいので、老人ク居の老人とか、高齢世帯の把握とか、災害時要援ラブだったら入りたいという人もいます。

護者リストに該当の人は、老人クラブのお役目も●自治連）“孤独死とか孤立死”がマスコミで大出てくるとか、昼間発災時、若い人たちがいないきく取り上げられました。この件をどうお考えで中での役割は老人クラブとしてもあるのではなすか。

いか。側面的な協力支援体制はできるのではない●市老連）昭島でも数件発生しております。自治かと考えております。防災隣組は、自治会とか老会に入っているとか、老人会に入っているとか関人会に関係なく、取組んでいきたいと思いますの係なく、この問題はこれからも起こります。

で、是非その点も PR をお願いします。

●自治連）いまの孤独死ですか、マスコミに取り●自治連）一つの老人クラブの人数、大体 5０～上げられている以外にも、現場的には多いのでし

60 人というのが平均なのでしょうか？

ょうか。

●市老連）平均人数ではもう少し多いか、100名以上が 8 クラブあります。クラブ結成人数は30 名以上です。夫婦で 15 世帯入ってもらうと30 名となります。老人クラブの補助金をもらい3

第１回地域づくり交流会／昭島市老人クラブ連合会●市老連）現実的にはそうだと思います。地域と管理、公園除草清掃、エコパークの仕事もそうでしてほっておくわけにもいかない。少なくともそす。それと社会にどのような貢献と奉仕をしていういうのを予防する見守り活動というのは、地道

くかが非常に問われる時代です。いま子供たちのにやっていかなければと思います。私のクラブで下校時の見守りを約 300 人位でやっています。

は、会員の状況を 2 年に一度、全員からどういとにかく、年寄りが元気でやっていかなきゃいけう状況なのかという、一人暮らしなのか、病弱なないと思います。のか、あるいは災害時に自分で避難できるかどう

老人クラブの素晴らしい助け合いの仲間、こうかっていうのも含めて、全部アンケートをとっていった仲間の老人会がどんどん衰退し、退会していて約 80％の回収率です。強制できませんからいく原因はどういったところにあるのでしょうね。会員以外の方も含め、隣近所での向こう三軒か。

両隣に関心を持っていきましょうと、折に触れて●市老連）色々分析がありますけれども、昔と違話をしています。それが会員増加につながり、会ってお年寄りも遊びが多様化している部分と、員になることによって、自分の安全というのが確20～30 年前は、家族で旅行に行くなんてこと保できるという可能性が増すこととなると思いも中々なかったので老人クラブに入って旅行をます。

楽しんでいました。2 つ目は、65、70、75 で見回り活動が、老人会らしい活動の一番大事なも働いている人たちが結構多くなっています。3部分と思います。行政も事件があると見守りをな

つ目は、なかなか魅力あるクラブづくりができてんとかしなくてはと、招集かかったりする。日常いないという我々の運営側の反省もあるのだろ的に全市的に実施することが大切です。やはり隣うと思っています。

組を取り組まないことには、いつまでたっても同●市老連）役員が回ってくので、入らない人もいじことです。

ます。また若手の会員が入会しないと、会長自身●自治連）3.11 の大震災、その後のマスコミ、も高齢化でバトンタッチしようとしても、なかなテレビ等で有事の際の自治会等の地域組織、またか次の人がいない中、解散になるケースもありま

防災隣組のつながりとか、“地域の絆”がいかにした。また、新会員増が継続しないと、なかなか大切か。災害時の復興に、それが力になっている

クラブ運営がうまくいかない。今後は若い世代がことが感じています。年代がどう変わっても、お入ってもらえる魅力ある年寄りの力っていうのは、地域のために本当に大クラブづくりと、ゴルフ大きな力になっていると思います。私どもの自治会会等の開催で一つの加入でも老人会がありますが、老人会の力なくして自のきっかけにしたい。後継

治会活動はやっていけません。

者づくり、若手のリーダー

公益社団法人の昭島市シルバー人材センター

づくりも、非常に大きな課の現状は、平成 24 年 6 月末現在 1,086 名の会題になっています。

員が登録されています。最近政府も 65 歳以上は●自治連）そういう点では自治会と同じですよね。

みんな老人だという考えがなくなって、65 歳以●市老連）シルバーパワーを大いに発揮して、シ上で元気な人は支え手のほうに、担い手のほうにルバーパワーが、地域を支えているのだというこ回っていただく流れがあります。丁度今年は団塊とを大いにアピールしたいですね。の世代がたくさんシルバーに入ってくることが●市老連）年齢的に 65、70 でもまだ若い。ひ

予想されます。昭島市は、他市と比べまして、公とまずボランティア活動にお手伝いしていただ

共事業をたくさんいただいており、駐輪場、学校きたい。家庭でも、子供が祭りで子供御輿をやる
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際は自治会に入り、子供御輿を卒業したら自治会●自治連）市老連のほうから、自治会の中で一つも退会してしまう。いずれにしましても、何らかずつ老人会を作ろうよと勧められ、自治連のブロの形で、コミュニケーションの場を設けて、隣のックで一斉にその運動をやりました。その間、や絆を深めるように心がけないと、組織維持が大変っぱり老人クラブでも資金力の問題もあり、地元になってしまいます。の自治会で毎年、補助金を出しております。老人●自治連）組織はみんな同じですね。今どんどんクラブとは、いわゆる同根という形ですよね。根

子供が少なくなり、子供会の人数も減っています。 っこが同じで、活動していかなきゃいけないだろ
自治会も子供会も、何か手を打たなければいけなうと思います。

いですね。

介護保険との関係、市役所の生活福祉課との関●自治連）私の自治会では幼稚園や保育園に通っ係。それから、介護施設との連携、ケアマネージている間に何回か加入のお願いに訪問していまャー、その他の連携が必要ですね。

すが、「子供が学校でも上がってから考えますよ」●市老連）元気な人だけ老人クラブでいいというとかで、なかなかいい返事をいただけません。まことではなく、元気な頃から入って支え手になった、老人クラブと自治会と合同での防災訓練といて、やがて、支えられる側に回ると。

うようなことも、いま考えているところでござい

昔は、老人クラブっていうと、みんな支えられます。

る側のみでしたが、老人福祉法などができた頃か●市老連）老人クラブ会長と民生委員をやっていら、老人に対して補助金を出して支えてあげよう

ますが、民生委員と老人クラブの友愛活動がほぼという発想だったのですが、今は支え手の側にも似通っています。しかし民生委員は私の地域担当回っていく両面をもって、いま進んでいます。

は 1 人で回らなければいけない。だけど、老人老人クラブも見守りや、あるいは高齢世帯を抱クラブの場合は、協力してくださる皆さんで手分えながらやっているという活動の反面、新しい人けして訪問活動ができますね。

が継続して入ってこないとなかなか長続きして●市老連）皆さんで協力し合いながら、こういういかない。保健福祉部の介護福祉課との連携とか、活動を進めていくというのは、特に、1 人でも多民生委員との連携とか、また包括支援センターとくの人を加入していただいて、皆さんで、本当にかいう、新しい仕組みとの関わりも、これから大地域の見守り等も多く進めていければというこ事になってくるのだろうと思っております。とも考えております。地域包括センターの活用も●市老連）地域の問題として、みんなで考えてい大事ですね。

くということがいちばん重要なので、本日の会で●市老連）昭島駅のちかくですが、自治会と老人も問題点を自治連と市老連とで共有するというクラブは、大変日頃から情報交換が、非常にうまことが大切です。いわゆる地域の支え手としてのくいっています。旅行に行っても、自治会だか老コミュニティを構築していくことが大切ですね。

人会だかわからないような状態で、高齢者が多い知識だけではダメで、組織の総合力でやっていかです。

ないとと思います。
いざというときには、遠くの親戚よりも近くの仲間です。いろんな活動をするということが健康を保つ秘訣でもあります。魅力あるクラブにしていかないといけないと思います。
●市老連）ひとりの民生委員は、400 人前後抱えています。老人クラブに入会を勧めていただけ
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第１回地域づくり交流会／昭島市老人クラブ連合会
る民生委員の方もいます。

●自治連）民生委員で集合住宅を回っていると民生委員と老人クラブと、あるいは自治連と、「うちの隣の人誰、どんな人って」よく聞かれまコミュニケーションの場、いわゆる三者の絆といす。

うような形で、コミュニケーションの場も今後と●市老連）“防災隣組の構築”をレビューしながも必要ですね。グループ的に地域の絆という考えら色々検討していくということは、大変良いと思方が全体的にカバーできると思います。

います。

●自治連）老人クラブの平均年齢がわかっておられたら、教えていただきたい。

■締めの挨拶

●市老連）全体の数字は取っていません。実はば

小野会長

今日はどうもありがとうございました。やはり、らつきがあって、高齢化が進んでいるところと、行政と地域というものを、やはり行政は縦割り構

平均年齢が 68～69 歳というところもあります。 造で、民生委員は民生委員、市老連は市老連、自●市老連）一人暮らしっていうのは、いちばん困治連は自治連っていうふうな感じになっていまります。黙って出掛けて何週間も帰ってこない。

す。それをやはり何らかの形で“横に繋いでいきいま一人暮らしの人が多く、また昼間 1 人の方たい”ということで、地域づくり交流会を設けまも増えています。それがちょっとクラブとして頭した。これからも年に 1～2 回集まって、情報交が痛く、心配しています。

換を色々やらせていただきたいと思いますので、2 週間以上空けるときは、届けるようにお願い

これからもよろしくお願いしたいと思います。

しています。

今日は、どうも本当にありがとうございました。
以上

交流会終了後の記念撮影

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