平成２８年第１回朝日町議会定例会会議録（第５号）

平成２８年３月１７日（木曜日）午後１時００分開議

議事日程（第５号）
第１

議案第２号から議案第３４号まで及び請願・陳情（委員長報告、質疑、討論、議案採決）

第

２

請願・陳情
（決定）

第

３

議案第３５号及び議案第３６号（提案理由説明、質疑、討論、採決）

第４

議案第３７号（提案理由説明、採決）

第５

議案第３８号（提案理由説明、採決）

第

６

諮問第１号
（提案理由説明、採決）

第７

議員提出議案第１号から議員提出議案第３号まで（提案理由説明、質疑、討論、採決）

本日の会議に付した事件
日程第１

議案第２号から議案第３４号まで及び請願・陳情（委員長報告、質疑、討論、議案採決）

日程第

２

請願・陳情
（決定）

日程第

３

議案第３５号及び議案第３６号（提案理由説明、質疑、討論、採決）

日程第４

議案第３７号（提案理由説明、採決）

日程第５

議案第３８号

（提案理由説明、採決）
日程第

６

諮問第１号
（提案理由説明、採決）

日程第７

議員提出議案第１号から議員提出議案第３号まで（提案理由説明、質疑、討論、採決）

追加日程第

１

閉会中継続審査の件

出席議員（１０人）
１

番

清

水

眞

人

君

２

番

荒

尾

勇

二

君

３

番

道

用

昭

雄

君

４

番

小

川

慶

二

君

５

番

大

井

光

男

君

６

番

西

岡

良

則

君

７

番

加

藤

好

進

君

８

番

長

﨑

智

子

君

９

番

水

野

仁

士

君

１０

番

大

森

憲

平

君

長

笹

原

靖

直

君

欠席議員（０人）

説明のため出席した者
町
副

町

長

金

島

光

一

君

教

育

長

永

井

孝

之

君

まちづくり推進統括監

小

川

雅

幸

君

企

長

小

杉

嘉

博

君

画

政

策

室

総

務

課

長

山

崎

富士夫

君

財

務

課

長

大

村

浩

君

長

住

吉

人

君

商

工

観

光

課

雅

住 民 ・ 子 ど も 課 長

寺

崎

昭

彦

君

健

長

清

水

明

夫

君

長

坂

口

弘

文

君

長

竹

谷

俊

範

君

者

谷

口

宗

次

君

あさひ総合病院事務部長

道

用

慎

一

君

朝

長

谷

口

優

君

教 育 委 員 会 事 務 局 長

宇

田

速

雄

君

長

中

島

優

一

任

平

木

農

康
林

建
会

課

水

産

設

課

計

日

課

管

消

理

防

署

職務のため出席した事務局職員
事
主

務

局

敦

（午後

１時００分）◇開議の宣告○議長（水野仁士君）

ただいまの出席議員数は10人で、定足数に達しておりますので、これより本日の会議を開きます。

◇日程の報告○議長（水野仁士君）

本日の日程は、委員長報告、委員長報告に対する質疑、討論、表決及び請願・陳情の決定並びに議案第35号
る件、議案第36号

不動産の取得に関する件、議案第37号

意を求める件、議案第38号
める件、諮問第１号
１号

さみさと小学校空調機設置工事請負契約締結に関す
朝日町副町長を選任するため同

朝日町固定資産評価審査委員会の委員を選任するため同意を求

人権擁護委員候補者を推薦するため意見を求める件、議員提出議案第朝日町議会委員会条例一部改正の件、議員提出議案第２号

保護する宣言、議員提出議案第３号を求める意見書についてであります。

朝日町ふるさとの景観を

介護報酬の見直し・介護労働者の処遇改善と人材確保

◇議案第２号から議案第３４号まで及び請願・陳情

委員長報告○議長（水野仁士君）
号

これより、議案第２号

地方自治法第179条による専決処分の件

平成28年度朝日町一般会計予算から議案第34
専決第10号

朝日町税条例等の一部を改正する条例一部改正の件までの33議案及び請願・陳情に対する審査結果について、各常任委員長の報告を求めます。
報告の順序は、総務産業委員長、民生教育委員長の順で行います。
総務産業委員長、西岡良則君。
〔総務産業委員長

西岡良則君○総務産業委員長（西岡良則君）

登壇〕
ただいま議長のご指名によりまして、総務産業委員会の審査報告をいたします。
当委員会は、３月14日は午前10時から、15日は午後１時から委員会を開催し、議会から付託されました
議案第２号

平成28年度朝日町一般会計予算

議案第５号

平成28年度朝日町簡易水道特別会計予算

議案第６号

平成28年度朝日町下水道特別会計予算

議案第７号

平成28年度朝日町公共用地先行取得等事業特別会計予算

議案第８号

平成28年度朝日町南保外二地区用水特別会計予算

議案第11号

朝日町行政不服審査条例制定の件

議案第12号

行政不服審査法等の施行に伴う関係条例の整備に関する条例制定の件

議案第13号

朝日町人事行政の運営等の状況の公表に関する条例制定の件

議案第14号

朝日町職員の退職管理に関する条例制定の件

議案第15号

朝日町行政組織条例一部改正の件

議案第16号

職員の分限に関する手続及び効果に関する条例一部改正の件

議案第17号

朝日町職員の勤務時間、休日及び休暇に関する条例一部改正の件

議案第18号

朝日町各種委員会委員等の報酬及び費用弁償支給条例一部改正の件

議案第19号

朝日町の職員の給与に関する条例等一部改正の件

議案第20号

朝日町国民健康保険税条例一部改正の件

議案第26号

公の施設の指定管理者の指定の件

議案第27号

富山県市町村総合事務組合規約の変更の件

議案第28号

富山県町村公平委員会共同設置規約の変更の件

議案第29号

第２次朝日町過疎地域自立促進計画策定の件

議案第30号町道路線の認定の件

議案第31号

平成27年度朝日町一般会計補正予算（第11号）

議案第33号

平成27年度朝日町下水道特別会計補正予算（第２号）

議案第34号

地方自治法第179条による専決処分の件
専決第10号

朝日町税条例等の一部を改正する条例一部改正の件

以上、23議案を慎重審査いたしました結果、付託されております全案件は、それぞれ原案のとおり可決・承認すべきものと決しました。
なお、議案審査の過程において、次の要望、意見がありました。
国の地方創生加速化交付金申請の各事業の実施に当たっては、町の自然資源を生かした商品開発など６次産業化に向けて地域経済の発展につながるよう関係する地元住民や団体と十分協議され、一過性とならないように長期的展望を視野に入れて事業を進められたい。
以上報告を申し上げまして、総務産業委員会の審査報告を終わらせていただきます。
○議長（水野仁士君）〔民生教育委員長

次に、民生教育委員長、長﨑智子君。
長﨑智子君○民生教育委員長（長﨑智子君）

登壇〕
議長のご指名によりまして、民生教育委員会の審査報告をいたします。
当委員会は、３月14日は午前10時から、３月15日は午後１時30分から委員会を開催し、議会から付託されました
議案第２号

平成28年度朝日町一般会計予算

議案第３号

平成28年度朝日町国民健康保険特別会計予算

議案第４号

平成28年度朝日町後期高齢者医療事業特別会計予算

議案第９号

平成28年度朝日町奨学資金特別会計予算

議案第10号

平成28年度朝日町病院事業会計予算

議案第18号

朝日町各種委員会委員等の報酬及び費用弁償支給条例一部改正の件

議案第20号

朝日町国民健康保険税条例一部改正の件

議案第21号

朝日町図書館・明治記念館条例一部改正の件

議案第22号

朝日町放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例

一部改正の件
議案第23号

朝日町重度心身障害者等の医療費助成に関する条例一部改正の件

議案第24号

朝日町在宅介護支援センター条例一部改正の件

議案第25号

あさひ福祉センター条例廃止の件

議案第26号

公の施設の指定管理者の指定の件

議案第31号

平成27年度朝日町一般会計補正予算（第11号）

議案第32号

平成27年度朝日町国民健康保険特別会計補正予算（第３号）

以上、15議案を慎重審査いたしました結果、付託されております全案件は、それぞれ原案のとおり可決すべきものと決しました。
なお、議案審査の過程において、次の要望、意見がありました。
政府は、団塊の世代が全員後期高齢者になる2025年時点での望ましい病床数を発表し、富山県は全国で２番目に高い病床削減率33.3％が示された。
県内４医療圏域の地域医療構想会議で検討されているとのことだが、あさひ総合病院は現在49床が休床している。
依然、医師・看護師確保が深刻な問題で再開に向けては大変厳しい状況下にあり、当町の情勢にあった規模、より洗練された特長のある医療・介護・福祉が提供できるよう有効活用を検討されたい。
次に、請願・陳情の審査結果を申し上げます。
新規の請願１件、「介護報酬の見直し・介護労働者の処遇改善と人材確保に関する国への意見書提出を求める請願書」については願意妥当として採択と決しました。
また、新規の陳情２件、「軽度外傷性脳損傷・脳しんとうの周知と予防、その危険性や予後の相談の出来る窓口などの設置を求める陳情」及び「若者も高齢者も安心できる年金制度の実現を求める意見書採択の陳情」については、継続審査と決しました。
以上ご報告を申し上げまして、民生教育委員会の審査報告を終わらせていただきます。

質

疑○議長（水野仁士君）

これより、委員長報告に対する質疑を行います。

順次、発言を許します。
荒尾勇二君。
○２番（荒尾勇二君）

民生教育委員会のほうにお尋ねいたします。

陳情の２件について継続審査となった理由をお聞かせください。
○議長（水野仁士君）
民生教育委員長

ただいまの荒尾勇二君の質疑に対する答弁を求めます。
長﨑智子君。

○民生教育委員長（長﨑智子君）

委員会におきましては、皆さんのご意見は、勉強を１回してみようという感じでありましたので、継続といたしました。
○議長（水野仁士君）

ただいまの答弁でよろしいですか。

荒尾勇二君。
○２番（荒尾勇二君）

大変人の生活にとって大切なものでありますので、また勉強して審査していっていただきたいと思います。
○議長（水野仁士君）

ほかに質疑はありませんか。

〔発言する声なし〕○議長（水野仁士君）

ありませんか。

〔「なし」の声あり〕○議長（水野仁士君）
ます。

ないようなので、これをもって委員長報告に対する質疑を終結いたし討論○議長（水野仁士君）

これより、上程案件に対する討論を行います。

討論は、反対討論、賛成討論、反対討論というように交互に行います。
最初に、反対討論はございませんか。
荒尾勇二君。
〔２番

荒尾勇二君○２番（荒尾勇二君）

登壇〕
それでは、上程案件についての反対討論をさせていただきます。

反対については、議案第16号

職員の分限に関する手続及び効果に関する条例一部改正の件であります。
その他の案件に関しては賛成いたします。特に平成28年度一般会計予算については、高校生までの医療費無料化という、県内でも先駆け的な施策が盛り込まれました。これについては大変高く評価いたしたいと思いますし、地域産業、住民生活にも重点を置いた施策でありますので、これからもこういったものを重視していってもらいたいと思っております。
さて、この議案第16号でありますけれども、地方公務員の仕事に能力評価と業績評価を中心とする人事評価制度を自治体に義務づける地方公務員法の改正に基づき、評価の公正と公平を確保するために条例が提案されたものと理解しております。
しかし、全国的に人事評価を取り入れた自治体が３分の１ほどしかないのに対して、法的な拘束力を強めて実施させていこうとする国の意図があり、それぞれの地方自治体で制定した決まりに従ってその職員の職務の遂行について監督してこそ地方自治の本来の姿があるものと思います。今回の条例改正はそのようなものになっておらず、地方自治の本旨を損なうものであると考え反対いたします。
そもそも公務員は全体の奉仕者であり、一部の奉仕者ではないとされています。国民生活の安全と福祉のために働くのが公務員です。今回の人事評価制度の導入は、公務員の仕事の達成度を評価し、賃金や職階に反映されます。そのために、住民に寄り添い問題を解決していく本来の地方自治体のあり方がゆがめられ、問題を一層深刻にする事態が生じることを懸念しています。
一生懸命仕事をしたことが自分の評価につながり、モチベーションも高めると考える人もいますが、既に人事評価制度を導入した大阪府では、職員の執務意欲に影響する要因として職場の人間関係、従事する仕事などを優先する職員が多く、人事評価制度の影響があると回答した職員は、少なからずいます。平成26年度の人事評価では、約54％の職員が影響したと

答えており、人事評価が職員の執務意欲、組織の活性化に深く関係している。アンケート調査の対象の３割を超える職員が人事評価制度によって執務意欲を低下させ、向上させた職員を多く上回っていると結論づけております。
国家公務員には、2009年から人事評価制度が導入されています。総務省の人事評価に対する検討会がまとめた報告では、制度の運用に非常に厳しい課題があると指摘しています。国家公務員労働組合連合会のアンケートでは、本来求められる仕事は何なのかという視点を失い、数値目標だけが重視されるという回答が60％、評価者ごとに評価の基準が曖昧という回答が過半数を占めていると言われています。
公務員の仕事は、国民の権利を保障することです。数値目標の実現に重点に置く人事評価
は、職員の管理強化に結びつきこそすれ、住民の福祉に結びつくものではありません。目標
達成のために働く職員は、上司の示す目標に縛られ、その目を気にし、精神をすり減らすことになります。富士通総研経済研究所は、成果主義の導入とうつ病など精神疾患による長期休業者の増加との関係を指摘しています。
住民からの要望や問い合わせに応対したり、職場での事務に追われ忙しい職員にとって、ただでさえ精神的負担が大きいところに、一層の精神的負担を強いることが懸念されます。
人事院が行っている苦情相談では、その苦情の２割がパワハラ、そしてパワハラ以外のいじめ、セクハラなどを加えると、人権侵害にかかわる苦情が３割を占めています。
上司はみずからの示す目標達成のため、職員に指示し監督します。このことにパワハラを助長する原因があります。評価者自身も同時に被評価者になっているのです。ここに人事評
価制度の構造的問題があります。さきの苦情相談では、勤務時間、休暇、服務関係が17.1％、
1,121件となっています。目標達成のために長時間労働も避けられなくなります。健康で文化的な生活が失われかねません。
私は、住民福祉の保障、職員の健康な生活を崩す大きな要因となるような人事評価制度は認められません。
よって、議案第16号

職員の分限に関する手続及び効果に関する条例一部改正の件に反対いたします。
以上です。
○議長（水野仁士君）

次に、賛成討論はございませんか。

〔発言する声なし〕○議長（水野仁士君）

ほかに討論はありませんか。

〔発言する声なし〕○議長（水野仁士君）
す。

ないようなので、これをもって上程案件に対する討論を終結いたしま議案採決○議長（水野仁士君）

これより、上程されております

議案第２号

平成28年度朝日町一般会計予算

議案第３号

平成28年度朝日町国民健康保険特別会計予算

議案第４号

平成28年度朝日町後期高齢者医療事業特別会計予算

議案第５号

平成28年度朝日町簡易水道特別会計予算

議案第６号

平成28年度朝日町下水道特別会計予算

議案第７号

平成28年度朝日町公共用地先行取得等事業特別会計予算

議案第８号

平成28年度朝日町南保外二地区用水特別会計予算

議案第９号

平成28年度朝日町奨学資金特別会計予算

議案第10号

平成28年度朝日町病院事業会計予算

議案第11号

朝日町行政不服審査条例制定の件

議案第12号

行政不服審査法等の施行に伴う関係条例の整備に関する条例制定の件

議案第13号

朝日町人事行政の運営等の状況の公表に関する条例制定の件

議案第14号

朝日町職員の退職管理に関する条例制定の件

議案第15号

朝日町行政組織条例一部改正の件

議案第16号

職員の分限に関する手続及び効果に関する条例一部改正の件

議案第17号

朝日町職員の勤務時間、休日及び休暇に関する条例一部改正の件

議案第18号

朝日町各種委員会委員等の報酬及び費用弁償支給条例一部改正の件

議案第19号

朝日町の職員の給与に関する条例等一部改正の件

議案第20号

朝日町国民健康保険税条例一部改正の件

議案第21号

朝日町図書館・明治記念館条例一部改正の件

議案第22号

朝日町放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例
一部改正の件

議案第23号

朝日町重度心身障害者等の医療費助成に関する条例一部改正の件

議案第24号

朝日町在宅介護支援センター条例一部改正の件

議案第25号

あさひ福祉センター条例廃止の件

議案第26号

公の施設の指定管理者の指定の件

議案第27号

富山県市町村総合事務組合規約の変更の件

議案第28号

富山県町村公平委員会共同設置規約の変更の件

議案第29号

第２次朝日町過疎地域自立促進計画策定の件

議案第30号町道路線の認定の件

議案第31号

平成27年度朝日町一般会計補正予算（第11号）

議案第32号

平成27年度朝日町国民健康保険特別会計補正予算（第３号）

議案第33号

平成27年度朝日町下水道特別会計補正予算（第２号）

議案第34号

地方自治法第179条による専決処分の件
専決第10号

朝日町税条例等の一部を改正する条例一部改正の件

以上、33議案を採決いたします。
先ほどの討論において、議案第16号に反対討論がありましたので、議案を分けて採決いたします。
最初に、反対のありました議案第16号について採決いたします。
お諮りいたします。
議案第16号について、原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
〔起立多数〕○議長（水野仁士君）

起立多数であります。

よって、議案第16号は、原案のとおり可決されました。
次に、ただいま議決のあったもの以外について採決をいたします。
お諮りいたします。
議案第２号から議案第15号まで、議案第17号から議案第34号までについて、原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
〔全員起立〕○議長（水野仁士君）

全員起立であります。

よって、議案第２号から議案第15号まで、議案第17号から議案第34号までについては、原案のとおり可決されました。

◇請願・陳情の決定○議長（水野仁士君）

次に、請願・陳情を議題といたします。

今期定例会において常任委員会に付託いたしました請願１件・陳情２件に対する常任委員
会での審査の結果は、お手元に配付の請願・陳情文書表のとおりであります。
お諮りいたします。
請願１件・陳情２件について、文書表のとおり決することにご異議ございませんか。
〔「異議なし」の声あり〕○議長（水野仁士君）

ご異議なしと認めます。

よって、請願１件・陳情２件は、文書表のとおり決定いたしました。
継続審査となった案件については、その実態を調査するなど継続して審査を進められるよう所管の委員会に再付託いたします。

請

願

文

書

表

新規分（１件）
受

理 付

託 審

査 付

託

年月日 年月日 年月日 委員会

件

名

紹介議員

介護報酬の見直し・介護労
28.

28.

28.

民生

働者の処遇改善と人材確保

3. 2

3. 9

3.15

教育

に関する国への意見書提出

提 出 者

情

査

の結果

富山県医療労働組
道用昭雄

合連合会
執行委員長

を求める請願書

陳

審

採

択

審

査

大浦義憲

文

書

表

新規分（２件）
受

理 付

託 審

査 付

託

年月日 年月日 年月日 委員会
28.

28.

28.

民生

1. 6

3. 9

3.15

教育

件

名

提 出 者

の結果

軽度外傷性脳損傷・脳しんとうの周知 軽度外傷性脳損傷と予防、その危険性や予後の相談の出 仲間の会
来る窓口などの設置を求める陳情

代表

継続審査

藤本久美子

全日本年金者組合
28.

28.

28.

民生

若者も高齢者も安心できる年金制度の 富山県本部

1. 6

3. 9

3.15

教育

実現を求める意見書採択の陳情

黒東支部長
稲葉元一

継続審査

◇議案第３５号及び議案第３６号○議長（水野仁士君）

次に、議案第35号

する件及び議案第36号

さみさと小学校空調機設置工事請負契約締結に関不動産の取得に関する件の２議案を一括議題といたします。

提案理由説明○議長（水野仁士君）

議案第35号及び議案第36号について提案理由の説明を求めます。

笹原町長。
〔町長

笹原靖直君

○町長（笹原靖直君）

登壇〕
それでは、追加提案理由の説明をさせていただきます。

議案第35号でありますが、さみさと小学校空調機設置工事請負契約締結に関する件は、同工事について、株式会社氷見工業所と5,875万2,000円で契約を締結しようとするものであります。
続きまして、議案第36号でありますが、不動産の取得に関する件は、あさひコミュニティ
ホール「アゼリア」の底地及び公園を含む周辺駐車場用地として、朝日商業開発株式会社から、土地7,501.11平方メートルを１億7,215万474円で取得しようとするものであります。
以上で、追加提出いたしました議案の提案理由説明とさせていただきます。
何とぞご審議の上、議決を賜りますようお願い申し上げます。
○議長（水野仁士君）

これより、議案の細部説明を行います。

細部説明は休憩中に行います。
この際、暫時休憩いたします。
（午後１時２９分）〔休憩中に、教育委員会事務局長（宇田速雄君）が議案第35号、商工観光課長（住吉雅人君）議案第36号について細部説明を行う〕（午後○議長（水野仁士君）

質

１時３３分）

休憩前に引き続き会議を開きます。

疑○議長（水野仁士君）

これより、上程されております議案第35号及び議案第36号の２議案に対する質疑を行います。
ご承知のことでありますが、質疑に当たっては挙手をしていただきますようお願いいたします。
また、質疑は簡潔に、質疑に対する答弁は適切にお願いいたします。
順次、発言を許します。
大森憲平君。
○１０番（大森憲平君）

それでは、議案第35号について質疑をしたいと思います。

まず第１点は、この空調機、エアコンだと思いますけど、何機されるのか。それと、これは、指名入札は１社なのか、それとも何社なのか、ちょっとお伺いします。
○議長（水野仁士君）

ただいまの大森憲平君の質疑に対する答弁を求めます。

宇田教育委員会事務局長。
○教育委員会事務局長（宇田速雄君）

まず、私のほうから、エアコンを何機設置されるのかというご質問に対してお答えしたいと思います。
さみさと小学校につきましては、設置部屋数37に対して、設置台数40台の計画でございます。
○議長（水野仁士君）○財務課長（大村大村財務課長。

浩君）

指名業者数の質問がありましたので、答えさせていただきます。

今回指名させていただいたのは４社です。
○議長（水野仁士君）

大森憲平君。

○１０番（大森憲平君）

４社の会社、ここで公表してもいいでしょう、ちょっとお聞きします。それと、入札の価格と、よろしくお願いいたします。
○議長（水野仁士君）○財務課長（大村大村財務課長。

浩君）

まず、じゃ業者名から行きます。当町では今回契約者である株式会社氷見工業所、また入善町にあります有限会社上田管工事工業所、そして黒部市の吉枝工業株式会社、もう１つが黒部の黒部エムテック株式会社、この４社でありました。
契約額については、先ほどの議案のとおりでありますので。
以上であります。
○議長（水野仁士君）

ただいまの答弁でよろしいですか。

大森憲平君。
○１０番（大森憲平君）○議長（水野仁士君）○財務課長（大村

入札価格の歩留まりはどれぐらいですか。
大村財務課長。

浩君）

96.6％でした。

○議長（水野仁士君）○１０番（大森憲平君）○議長（水野仁士君）

ただいまの答弁でよろしいですか。
はい、結構です。
ほかに質疑はありませんか。

西岡良則君。
○６番（西岡良則君）

議案第36号についてお尋ねをいたします。

東側の進入路ですが、購入できなかった部分があるわけでありますけれども、これは今までどおり借地対応になるのか、また全く返して、進入路を、何か安全対策をしながら使えるようにされるのか、そのへんわかれば教えてください。
○議長（水野仁士君）

ただいまの西岡良則君の質疑に対する答弁を求めます。

住吉商工観光課長。
○商工観光課長（住吉雅人君）

ご質問は、アゼリア駐車場へ入る東側の通路の一部かと思います。
そこにつきましては、現在、一部を道路指定として使っております。今後も、今交渉の中で、道路指定として使いたい旨は、地権者の方には申しております。もう少し詰めが必要かと思っています。
以上です。
○議長（水野仁士君）

ただいまの答弁でよろしいですか。

西岡良則君。
○６番（西岡良則君）

何とか交渉していただいて、進入路を確保していただいて、安全を確保していただければありがたいと思っております。
以上です。
○議長（水野仁士君）

ほかに質疑はありませんか。

〔発言する声なし〕○議長（水野仁士君）

ないようなので、これをもって質疑を終結いたします。

お諮りいたします。
ただいま上程されております議案第35号及び議案第36号の２議案については、朝日町議会
会議規則第38条第３項の規定により、委員会付託を省略し、直ちに討論、採決したいと思いますが、これにご異議ございませんか。
〔「異議なし」の声あり〕○議長（水野仁士君）

ご異議なしと認めます。

よって、議案第35号及び議案第36号の２議案は、委員会付託を省略することに決定いたし
ました。

討

論

○議長（水野仁士君）

これより、上程案件に対する討論を行います。

討論は、反対討論、賛成討論、反対討論というように交互に行います。
最初に、反対討論はございませんか。
〔発言する声なし〕○議長（水野仁士君）

次に、賛成討論はございませんか。

〔発言する声なし〕○議長（水野仁士君）

ないようなので、これをもって上程案件に対する討論を終結いたしま

す。

採

決

○議長（水野仁士君）

これより、上程されております議案第35号

置工事請負契約締結に関する件及び議案第36号

さみさと小学校空調機設

不動産の取得に関する件、以上２議案を採決いたします。
お諮りいたします。
上程されております議案第35号
及び議案第36号

さみさと小学校空調機設置工事請負契約締結に関する件

不動産の取得に関する件の２議案は、これを一括採決することにご異議ご

ざいませんか。
〔「異議なし」の声あり〕○議長（水野仁士君）

ご異議なしと認めます。

したがって、上程されております議案第35号及び議案第36号の２議案は、これを一括採決することに決定いたしました。
お諮りいたします。
議案第35号及び議案第36号の２議案について、それぞれ原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
〔全員起立〕○議長（水野仁士君）

全員起立であります。

よって、議案第35号及び議案第36号の２議案は、原案のとおり可決されました。

◇議案第３７号○議長（水野仁士君）

次に、議案第37号

朝日町副町長を選任するため同意を求める件を議題といたします。

提案理由説明○議長（水野仁士君）

議案第37号について提案理由の説明を求めます。

笹原町長。
〔町長

笹原靖直君

○町長（笹原靖直君）

登壇〕
議案第37号は、朝日町副町長を選任するため同意を求める件であります。
これは、金島光一朝日町副町長が３月31日をもって退職することに伴い、その後任の副町長を選任するため、同意を求める案件であります。
○議長（水野仁士君）

この際、暫時休憩いたします。
（午後１時４０分）〔休憩中に、町長（笹原靖直君）が議案第37号について細部説明を行う〕（午後○議長（水野仁士君）
議案第37号

１時４１分）

休憩前に引き続き会議を開きます。

朝日町副町長を選任するため同意を求める件について、その候補者の氏名を発表していただきます。
笹原町長。
〔町長

笹原靖直君

登壇〕

○町長（笹原靖直君） それでは、朝日町副町長に、住所
富士夫、生年月日

朝日町舟川新345番地、氏名

山崎

昭和33年５月22日生まれを選任いたしたく、同意を賜りますようお願い申し上げます。
○議長（水野仁士君）

本案件については、事案の性質上、質疑、討論を省略したいと思いますが、これにご異議ございませんか。
〔「異議なし」の声あり〕○議長（水野仁士君）

ご異議なしと認めます。

よって、議案第37号については、質疑、討論を省略することに決定いたしました。

採

決○議長（水野仁士君）
議案第37号

お諮りいたします。

朝日町副町長を選任するため同意を求める件については、これに同意することにご異議ございませんか。
〔「異議なし」の声あり〕○議長（水野仁士君）

ご異議なしと認めます。

よって、議案第37号は、これに同意することに決定いたしました。

◇議案第３８号○議長（水野仁士君）

次に、議案第38号

朝日町固定資産評価審査委員会の委員を選任する

ため同意を求める件を議題といたします。

提案理由説明○議長（水野仁士君）

提案理由の説明を求めます。

笹原町長。
〔町長

笹原靖直君

○町長（笹原靖直君）

登壇〕
議案第38号は、朝日町固定資産評価審査委員会の委員を選任するため同意を求める件であります。
これは、固定資産評価審査委員会の青木繁委員が、３月22日をもって任期満了となりますので、その後任の委員を任命するため、同意を求める案件であります。
○議長（水野仁士君）

この際、暫時休憩いたします。
（午後１時４３分）〔休憩中に、町長（笹原靖直君）が議案第38号について細部説明を行う〕（午後○議長（水野仁士君）
議案第38号

１時４４分）

休憩前に引き続き会議を開きます。

朝日町固定資産評価審査委員会の委員を選任するため同意を求める件について、その候補者の氏名を発表していただきます。
笹原町長。
〔町長

笹原靖直君

登壇〕

○町長（笹原靖直君） 朝日町固定資産評価審査委員会の委員に、住所
氏名

橋本智樹、生年月日

朝日町殿町2434番地、

昭和27年４月14日生まれを選任いたしたく、同意を賜りますようお願い申し上げます。
○議長（水野仁士君）

本案件については、事案の性質上、質疑、討論を省略いたしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。
〔「異議なし」の声あり〕○議長（水野仁士君）

ご異議なしと認めます。

よって、議案第38号については、質疑、討論を省略することに決定いたしました。

採

決○議長（水野仁士君）
議案第38号

お諮りいたします。

朝日町固定資産評価審査委員会の委員を選任するため同意を求める件については、これに同意することにご異議ございませんか。
〔「異議なし」の声あり〕○議長（水野仁士君）

ご異議なしと認めます。

よって、議案第38号は、これに同意することに決定いたしました。

◇諮問第１号○議長（水野仁士君）

次に、諮問第１号

人権擁護委員候補者を推薦するため意見を求める件を議題といたします。

提案理由説明○議長（水野仁士君）

諮問第１号について提案理由の説明を求めます。

笹原町長。
〔町長

笹原靖直君

○町長（笹原靖直君）

登壇〕
諮問第１号は、人権擁護委員候補者を推薦するため意見を求める件であります。
これは、平成28年６月30日をもって任期満了の青嶋武美委員の後任の人権擁護委員の候補者を推薦するため、意見を求める案件であります。
○議長（水野仁士君）

この際、暫時休憩いたします。
（午後１時４７分）〔休憩中に、町長（笹原靖直君）が諮問第１号について細部説明を行う〕（午後○議長（水野仁士君）
諮問第１号

１時４８分）

休憩前に引き続き会議を開きます。

人権擁護委員候補者を推薦するため意見を求める件について、その候補者の氏名を発表していただきます。
笹原町長。
〔町長

笹原靖直君

○町長（笹原靖直君）
沢真知子、生年月日

登壇〕
人権擁護委員の候補者に、住所

朝日町東草野1750番地甲、氏名下

昭和28年８月９日生まれを推薦いたしたく、同意を賜りますようお願い申し上げます。
○議長（水野仁士君）

本案件については、事案の性質上、質疑、討論を省略したいと思いますが、これにご異議ございませんか。
〔「異議なし」の声あり〕○議長（水野仁士君）

ご異議なしと認めます。

よって、諮問第１号については、質疑、討論を省略することに決定いたしました。

採

決○議長（水野仁士君）
諮問第１号

お諮りいたします。

人権擁護委員候補者を推薦するため意見を求める件については、本件に対する意見は適当と認めることにご異議ございませんか。
〔「異議なし」の声あり〕○議長（水野仁士君）

ご異議なしと認めます。

よって、諮問第１号に対する意見は適当と認めることに決定いたしました。

◇議員提出議案第１号から議員提出議案第３号まで○議長（水野仁士君）
員提出議案第２号

次に、議員提出議案第１号

朝日町議会委員会条例一部改正の件、議

朝日町ふるさとの景観を保護する宣言、議員提出議案第３号

介護報酬の見直し・介護労働者の処遇改善と人材確保を求める意見書の３議案を一括議題といたします。

提案理由説明○議長（水野仁士君）

これより、議員提出議案の提案理由の説明を求めます。

議員提出議案第１号について、大森憲平君。
〔１０番

大森憲平君

○１０番（大森憲平君）
提出議案第１号

登壇〕
ただいま議長のご指名をいただきましたので、私のほうから、議員

朝日町議会委員会条例一部改正の件について提案理由の説明をさせていただきます。
提出者は私、大森憲平、賛成者は西岡良則議員、長﨑智子議員であります。
お手元の提案理由の朗読をもちまして説明にかえさせていただきます。
朝日町議会委員会条例一部改正の件につきましては、今期定例会に提案されました議案第15号

朝日町行政組織条例一部改正の件が可決されましたことに伴いまして、常任委員会の所管する課の名称の変更を行うため、朝日町議会委員会条例を一部改正したく、朝日町議会
会議規則第13条の規定により提出するものであります。
施行日は平成28年４月１日であります。
慎重審議の上、議決賜りますよう、よろしくお願いいたします。
○議長（水野仁士君）
〔７番

加藤好進君

○７番（加藤好進君）
２号

次に、議員提出議案第２号について、加藤好進君。
登壇〕
ただいま議長のご指名によりまして、私のほうから、議員提出議案第朝日町ふるさとの景観を保護する宣言について提案理由を説明させていただきます。

提出者は私、加藤好進であり、賛成者は長﨑智子議員、大井光男議員であります。
お手元の提案理由の朗読をもちまして説明にかえさせていただきます。
2015年３月に朝日町を含む区間が開業した北陸新幹線や北陸自動車道の富山県内沿線は、
北アルプスの山々、日本海・富山湾・田園風景を眺望できる美しい区間として知られており、そのなかでも山と海が最も接近する朝日町は、北アルプスの朝日岳・白馬岳をはじめとする

美しい山々、日本海・富山湾の美しい海、そして山と海の間には美しい田園風景が広がっている世界に誇れる美しい景観を有しています。
私たちは、北陸新幹線や北陸自動車道の沿線の美しい豊かな景観の恵みを享受する権利を有するとともにその景観を保全し、将来の世代に引き継いでいかなければなりません。
このため朝日町議会は、率先して良好なふるさとの景観の保護に取り組むことを次のとおり宣言いたしたく、朝日町議会会議規則第13条の規定により提出いたします。

朝日町ふるさとの景観を保護する宣言
朝日町は、世界に誇れる北アルプスの朝日岳・白馬岳をはじめとする美しい山々、日本海・富山湾の美しい海や田園風景の眺望を有しています。
私たちは、北陸新幹線や北陸自動車道の沿線の美しい豊かな景観の恵みを享受する権利とともに、その景観を保全し、将来の世代に引き継ぐ使命があります。
以上のことから、朝日町の特徴を踏まえたうえで、朝日町議会は良好なふるさとの景観の保護に取り組むことを宣言します。
平成28年３月17日
富山県朝日町議会

以上、慎重審議の上、議決賜りますよう、よろしくお願いいたします。
○議長（水野仁士君）
〔８番

長﨑智子君

○８番（長﨑智子君）
３号

次に、議員提出議案第３号について、長﨑智子君。
登壇〕
ただいま議長のご指名によりまして、私のほうから、議員提出議案第介護報酬の見直し・介護労働者の処遇改善と人材確保を求める意見書について提案理由の説明をさせていただきます。
提出者は私、長﨑智子であり、賛成者は西岡良則議員であります。
お手元の提案理由の朗読をもちまして説明にかえさせていただきます。
超高齢化を迎える中で、介護従事者の人材確保・離職防止対策は喫緊の課題となっている。
厚生労働省が発表した介護人材需給推計では、団塊の世代が75歳以上となる2025年には37.7
万人が不足するとしており、富山県では5,100人、１年間に約500人の介護従事者が新たに必要となる。
現在、介護職場では深刻な人手不足により、過酷な労働となり離職し、また人手不足になるという悪循環が続いている。また介護労働者の賃金は一般の労働者と比較すると月10万の賃金格差がある。県内の介護職員養成校４つの総定員190人中、平成27年度入学数は約半分という状況で、定員割れ状況が長く続いている。人手不足と低賃金という現実を変え、若い人が介護という職業を選択できるようにし、今こそ、患者・利用者の立場に立った地域包括ケアの構築が求められている。
2015年４月の介護報酬改定では、国は介護サービスと介護保険制度の持続可能性の両方を維持するため、全体として介護報酬を引き下げる一方、処遇改善加算を拡充するなどの改正が行われたが、2015年８月に富山県社会福祉協議会が行った実態調査においては、介護報酬引き下げにより県内の７割の事業所が昨年に比べて収支差率でマイナスを予想しているとのことであった。
一方、政府は「介護離職ゼロ」を目標に掲げており、このためには国の施策として介護人材の育成・確保・待遇改善・勤務環境の改善等を進める必要がある。
よって、国会及び政府におかれては、介護従事者の人材確保・離職防止の実質的な対策、および安全・安心の介護を実現していくために、下記のとおり改善するよう要望する。
記
１

介護事業所と介護従事者が充実したサービスを提供できるよう、介護事業経営実態調査を踏まえ、介護報酬の引き上げを含む見直し等に向けた検討を行うこと

２

介護従事者の処遇改善を確実に行い、介護従事者の確保定着を図ること
以上の趣旨から、別紙意見書を朝日町議会会議規則第13条の規定により提出します。
なお、提出先は、内閣総理大臣、厚生労働大臣、財務大臣であります。
慎重審議の上、議決賜りますよう、よろしくお願いいたします。

質疑○議長（水野仁士君）

これより、議員提出議案第１号から第３号までについて質疑を行います。
順次、発言を許します。
〔発言する声なし〕○議長（水野仁士君）

質疑ありませんか。

〔発言する声なし〕○議長（水野仁士君）

ないようなので、これをもって質疑を終結いたします。

お諮りいたします。
ただいま議題となっております議員提出議案第１号から第３号までについては、会議規則
第38条第３項の規定により、委員会付託を省略したいと思いますが、これにご異議ございませんか。
〔「異議なし」の声あり〕○議長（水野仁士君）

ご異議なしと認めます。

よって、議員提出議案第１号から第３号までは、委員会付託を省略することに決定いたし
ました。

討

論

○議長（水野仁士君）

これより、議員提出議案第１号から第３号までに対する討論を行います。
順次、発言を許します。
〔発言する声なし〕○議長（水野仁士君）

討論はありませんか。

〔発言する声なし〕○議長（水野仁士君）

採

ないようなので、これをもって討論を終結いたします。

決○議長（水野仁士君）

これより、上程されております議員提出議案第１号

会条例一部改正の件、議員提出議案第２号
出議案第３号

朝日町議会委員

朝日町ふるさとの景観を保護する宣言、議員提介護報酬の見直し・介護労働者の処遇改善と人材確保を求める意見書の３議案について採決を行います。
お諮りいたします。
上程されております議員提出議案第１号から第３号までの３議案は、これを一括採決する
ことにご異議ございませんか。
〔「異議なし」の声あり〕○議長（水野仁士君）

ご異議なしと認めます。

したがって、上程されております議員提出議案第１号から第３号までの３議案は、これを一括採決することに決定いたしました。

お諮りいたします。
議員提出議案第１号から第３号までの３議案について、それぞれ原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
〔全員起立〕○議長（水野仁士君）

全員起立であります。

よって、議員提出議案第１号から第３号までの３議案については、それぞれ原案のとおり
可決されました。

◇日程の追加○議長（水野仁士君）

次に、議会運営委員会、総務産業委員会、民生教育委員会、日本海関

東首都圏連絡道路構想対策特別委員会、並行在来線等対策特別委員会、災害対策等特別委員
会から、朝日町議会会議規則第74条の規定により、お手元に配付いたしました閉会中の継続審査の申し出一覧表のとおり申し出がありました。
この際、これを日程に追加し、議題とすることにご異議ございませんか。
〔「異議なし」の声あり〕○議長（水野仁士君）

ご異議なしと認めます。

よって、閉会中の継続審査の件は、これを日程に追加し、議題とすることに決定いたしま
した。

◇閉会中継続審査の件○議長（水野仁士君）

お諮りいたします。

閉会中の継続審査の件は、申し出一覧表のとおり決することにご異議ございませんか。
〔「異議なし」の声あり〕○議長（水野仁士君）

ご異議なしと認めます。

よって、閉会中の継続審査の件は、申し出一覧表のとおり決定いたしました。

閉会中の継続審査事件の申し出一覧
委

員

会

名

件

名

１

議会の運営に関することについて

２

議会の会議規則、委員会条例等に関することについて

３

議長の諮問に関することについて

１

行財政改革の推進について

２

定住対策について

３

都市計画事業の促進について

４

農林水産業の振興対策について

５

商工業の振興について

６

観光事業の推進について

７

企業誘致について

８

下水道事業について

９

災害対策について

10

消防行政の推進について

１

健康増進施策の推進について

２

高齢者・障害者等の福祉対策について３

少子高齢化対策について４

環境・廃棄物対策について

５

医療対策の推進について

６

病院事業に関することについて

７

学校教育の充実について

８

生涯学習・スポーツの推進について

９

陳情で再付託を受けたもの

日本海関東首都圏
連絡道路構想対策
特 別 委 員 会

１

日本海関東首都圏連絡道路構想等の実現について

並行在来線等対策
特 別 委 員 会

１

並行在来線等について

災 害 対 策 等
特 別 委 員 会

１

災害時の復旧・復興、並びに防災等について

議会運営委員会

総務産業委員会

民生教育委員会

○議長（水野仁士君）

以上で今期定例会に付議されました案件は、全て終了いたしました。

◇町長挨拶○議長（水野仁士君）

次に、町長から挨拶があります。

笹原町長。
○町長（笹原靖直君）

今ほどは、３月定例会に提出しました議案につきまして、議決を賜りまして、まことにありがとうございます。
きょうも小学校の卒業式。卒業式のシーズンではございますが、今ほど議決を賜りました
特にエアコンの件は、長年ＰＴＡの皆様方の要望でありましたけれども、本当にＰＴＡの皆さんは、非常に喜んでおいでになります。
私どもは、朝日町は、これからの将来を担う若い世代にしっかりとした施策、そしてまちづくりを進めていかねばならないというふうに思っております。
この後、３時からなのですが、県議会のほうで特別委員会、鹿熊県議が泊高校存続に関して質問をいたします。きょうは、泊高校の将来を考える会の座長であります水島一友氏、そして３名が傍聴に行っております。朝日町が泊高校存続に町民一丸となっていることを、傍聴することによって、県にしっかり訴えていきたいということで、私どもも陰ながらしっか
り県議と連携を保ち取り組んでまいりたいというふうに思っております。
そういった中で、きょうは副町長の選任、ありがとうございました。こういった、今、高校存続における、本当に水面下で金島副町長にはご尽力を賜ったということもお伝え申し上
げておきます。公共施設のあり方についても、本当に一生懸命先頭に立ってやっていただきました。何より新消防庁舎の件に関しても、経験豊富な中で、いろんな中でしっかりと新年度から取り組める形も、さすが県の職員としていろんなことを知っておられ、経験を踏まえながら、朝日町に大いにご尽力賜ったというふうに思っています。
今後は県に戻られましても、この朝日町には今まで以上にご尽力を賜りたいというふうに思っている次第であります。本当に金島副町長には、心から感謝とともに、健康に留意されて今後とも頑張っていただきたいというふうに思っております。
また、後任で承認を得ました山崎現総務課長とも、４月からは町民の皆様のために一丸となって取り組みたいと思っております。今年度終了後、４月１日から第５次朝日町総合計画が始まるわけでありますが、本当に朝日町における状況というのは、待ったなしというふうに認識をしております。本当に町民のために、朝日町の発展のために一丸となって、身を粉にして働く覚悟でございます。
今後とも議員各位、あるいは町民の皆様方のご理解とともにご支援を賜りますようお願い申し上げて、閉会の挨拶とさせていただきます。
本日は、本当にありがとうございました。
○議長（水野仁士君）

ご苦労さまでした。

◇閉会の宣告○議長（水野仁士君）

以上をもって、平成28年第１回朝日町議会定例会における審査は全て終了いたしました。
議員各位におかれましては、長期間にわたり終始熱心に諸案件の審議に当たられ、かつ、
議会運営に格段のご協力を賜りましたことに対し、心から感謝を申し上げます。
また、当局におかれましては、誠意をもって答弁に当たられ、まことにありがとうございました。
これをもって、平成28年第１回朝日町議会定例会を閉会いたします。
皆さん、どうもご苦労さまでした。
（午後２時０８分）