多様な入札・契約方式の活用 特集

九州地方整備局における女性や若手技術者の配置を促す
業務入札方式の試行
国土交通省 九州地方整備局 企画部 技術管理課

課長補佐

た びら

ひで き

田平 秀 樹

技術者評価型を土木系の分任官工事で試行開始す1.

はじめにるとともに，平成 26 年度からは，女性技術者配置型を分任官工事で試行開始してきた。
一方，業務分野においては，平成 26 年の品確

わが国では，建設投資が過去十数年にわたり急法改正を受けて，九州地区の建設コンサルタン激に減少し，その間，労働力過剰が続いてきたこ

ト，地質調査業，測量設計業の支部等が抱える課となどもあり若年入職者が減少し，建設業界は他題について意見交換を行う中で，「担い手不足」，産業より著しく高齢化が進んでいる状況にある。

「女性・若手技術者の活躍の場の不足」，「魅力あこのことは，建設関連産業でも同様の傾向であり，生産年齢人口が減少する中で，担い手の確保・育成が深刻な課題となっている。

る業界づくり」等の課題が共通認識された。
このため，女性・若手技術者の管理技術者及び担当技術者への登用機会を増やす試行の実施は，こうした中，平成 26 年には，公共工事の品質技術者に就業意欲を持たせるためにも有効である確保の促進に関する法律（以下，「品確法」という）ことから，課題解決に向けて受発注者間で取り組など，いわゆる「担い手 3 法」が改正され，建設むこととなった。

業における担い手の確保・育成が重要な柱に位置付けられた。

九州地整では，平成 27 年度より，女性・若手技術者の配置を促す試行業務を開始し，九州地方

本稿では，担い手の確保・育成の観点から平成に働く女性及び若手技術者の登用促進・育成によ

27 年度より九州地方整備局（以下，「九州地整」

り魅力的な職場環境の創出を促し，担い手の中長という）で取り組んでいる，女性や若手技術者の期的な育成・確保を図るとともに，技術力向上に配置を促す業務入札方式の試行について紹介する。

よる成果品の品質確保を図ることを目的として取り組んでいる。

2.

‌九州地整での女性・若手技術者‌の試行経緯

特に，女性技術者は，出産・育児などで休職し，その後復職する場合が多いことから，各年代に広く分布する女性技術者の配置を促す試行に継続的

九州地整では，建設業における担い手の確保・に取り組むことで，良好な職場環境の形成並びに育成に向けた取り組みの一環として，技術的に高中長期的な担い手確保に資すると考えている。

度でない工事を対象に，平成 24 年度より，若手
建設マネジメント技術

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特集 多様な入札・契約方式の活用の取り組みとして総合評価落札方式の一部の業務

3.

‌女性技術者の配置を促す‌
入札契約方式の試行で，「女性技術者配置型」及び「女性技術者評価型」の 2 つの方式を試行開始した。
なお，試行対象業務は，女性技術者が比較的多⑴九州における女性技術者の現状

くの実績を有する業務を対象にさらなる業務経験

九州の女性技術者の現状について，「建設コンの蓄積と技術力向上による品質確保が可能と判断サルタンツ協会九州支部」，「全国測量設計業協会

される分野に限定して試行開始した（表− 1）。

連合会九州地区協議会」，「九州地質調査業協会」

表−１

への平成 26 年度アンケート結果を以下に示す。

試行対象業務・（図− 1）男性技術者に比べ，女性技術者の割合は 6% と少ない状況であった。
・女性技術者は，各年代に分布し 40 歳未満は約6 割（図− 2）であり，専門業種別では，土木コンサルタント（以下，「土木コン」という）43%，測量 17%，地質調査 4% である（図− 3）。
・（図− 4）女性技術者のうち管理技術者となりうる資格保有者は，77 名（16%）と少なく，管理技術者のみを対象とした試行の拡大は難しい。
・九州地整での女性技術者の管理技術者経験者は6%（図− 5），担当技術者経験者は約 2 割（図− 6）と配置が進んでいない。

① 「女性技術者配置型」の試行概要
・「女性技術者配置型」は，担当技術者に女性技術者を配置することを参加資格要件としている。
・担当技術者に 1 名以上の女性技術者を配置した⑵

九州地整での女性技術者の配置を促す試行

場合にのみ入札参加（指名）資格を与える。

女性技術者の配置を促す試行は，九州地整独自

図−１

図−４

28

技術者の男女割合

女性技術者のうち管理技術者となりうる資格保有者

建設マネジメント技術

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図−２

図−５

ただし，女性技術者を配置する者の参加がな

女性技術者の年齢層

図−３

女性技術者の専門業種

女性技術者の管理技術者経験者

図−６

女性技術者の担当技術者経験者

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かった場合，男性技術者を配置する者に入札参加（指名）資格を与える。
・業務実績には，通常要件設定としている管理技術者及び担当技術者のほか業務従事者（事務員・CAD オペレータを除く）を加える。
・女性担当技術者の評価項目のうち業務成績を削除。
・ヒアリングを実施する場合，女性技術者を同席可能とし，担当業務のヒアリングを行うが評価対象としない。
・業務打合せ時には，やむを得ない場合を除き女図−７

業務成績比較（女性技術者配置型）

図−８

業務成績比較（女性技術者評価型）

性技術者の担当する業務打合せには，同席を必須とする。旅費は，別途計上する。
② 「女性技術者評価型」の試行概要
・「女性技術者評価型」は，管理技術者に女性技術者を配置した場合，入札手続きの選定・評価段階で加点評価する。年齢制限は設けない。
・管理技術者として男女問わず配置できる者に入札参加（指名）資格を与える。
③

女性技術者試行業務の共通事項

・継続教育（CPD）を必須評価項目とする。

⑤

女性技術者試行業務のアンケート結果

・女性技術者の試行業務を受注した場合，その業受発注者及び入札参加者へのアンケートで得ら務の履行期間中は別件の女性試行業務への参加れた主な意見及び問題点は，次のとおりであった。

を認めない。ただし，特定または落札決定され1）業界及び受注者の意見た時点で，既に競争参加資格通知または選定通・女性担当技術者が積極的に業務にあたるべき知を受けている場合は，この限りではない。という社内ムードが醸成され，活躍できる場・技術提案には，業務内容におけるテーマに加えが増え，やりがいを持ち業務にあたることが別途「人材育成及び働きやすい職場環境等の取り組み」を設定することとしている。
④

女性技術者試行業務の実施状況

できた。
・試行業務によって，会社としても積極的に女性技術者の採用を進めていくのではないか。

「女性技術者配置型」は，平成 29 年度までの 3・女性技術者の活用に対して有効であるが，実年間で 23 業務の試行があり，土木コン関係が 20施方針と評価テーマの 2 題が課されるため，業務，測量が 3 業務であった。

通常よりも手間がかかる。

一方，「女性技術者評価型」は，平成 29 年度までの 3 年間で 7 業務の試行があり，土木コン関係が 5 業務，地質調査が 2 業務であった。

・試行業務の対象案件が限られており，今後は発注分野を拡大してほしい。
2）発注者の意見

業務成績について，各々の試行業務平均と業務・女性技術者が，積極的に業務に取り組んでいた。

全体平均を比較したところ，2 つの試行タイプの・試行業務だったが，通常業務と変わらなかった。

業務成績とも，通常業務と同程度の成績であった

・特別なテーマを設ける必要があるのか。

（図− 7，8）。

3）試行を踏まえた問題点
・「総合評価落札方式（標準型）」での試行で，建設マネジメント技術

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2 つの評価テーマを設定しているため，受発【タイプⅠ】は，管理技術者に代えて管理補助注者双方の負担となっている。

技術者を評価するもので，4 地整で試行中である。

・試行の対象業務が限定されており，試行拡大が進んでいない。

【タイプⅡ】は，若手技術者に配慮した評価項目を設定するもので，資格・実績・成績・表彰等の配点割合を減じて，若手技術者であることを評⑶

試行内容のカイゼン価するなど，5 地整で試行中である。

アンケート結果から得られた意見や問題点を踏【タイプⅢ】は，一定年齢以下であることを参まえ，平成 30 年度から 2 つの試行とも見直し，加要件に設定するもので，2 地整で試行中であ競争参加機会の拡大を図ることとした（図− 9）。

る。九州地整では，タイプⅢを試行しており，その取り組み状況について紹介する。
⑵

九州地整における若手技術者配置型の試行
九州地整では，若手技術者を配置できる者に入札参加（指名）資格を与える試行を平成 27 年度
より総合評価落札方式で実施している。
①

試行業務の概要

・管理技術者かつ担当技術者に若手技術者を配置できる者のみに，入札参加（指名）資格を与え
図−９

女性技術者試行業務の見直しる。なお，担当技術者は全数のうち 1 名以上の配置を要件とする。
・若手技術者とは，管理技術者は「40 歳未満」，4.

‌若手技術者の配置を促す‌
入札契約方式の試行

担当技術者は「30 歳未満」とし試行を開始したが，試行のなかで，現状の年齢制限では，若手技術者の配置が困難であるとの業界の意見も⑴

若手技術者の配置を促す試行方式

あり，平成 28 年度より年齢制限を 5 歳引き上

若手技術者の配置を促す試行方式は，若手技術げ，管理技術者「45 歳未満」，担当技術者「35者の登用，担い手の中長期的な確保・育成を目的歳未満」を参加資格要件として試行している。に各地方整備局等（以下，「地整」という）で工・担当技術者の評価項目（業務成績）を削除。

夫して試行に取り組んでおり，3 つのタイプがあ・ヒアリングを実施する場合，若手担当技術者をる（図− 10）。

同席可能とし担当業務のヒアリングを実施する

図− 10
若手技術者の配置を促す試行方式

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が評価の対象としない。

・管理技術者及び担当技術者に，若手技術者の・技術提案には，業務内容におけるテーマに加え配置を求めているため，若手技術者を多く抱別途「人材育成及び働きやすい職場環境等の取える企業ほど優位となり，競争性確保に配慮り組み」を設定することとしている。

が必要な状況である。

②

若手技術者試行業務の実施状況

・総合評価落札方式（標準型）での試行であり，若手技術者配置型は，平成 29 年度までの 3 年

評価テーマ 2 つは，受発注者双方の負担とな間に，19 業務の試行があり，土木コン関係が 17っており，負担軽減のため見直しが必要である。

業務，地質調査が 2 業務であった。
業務成績について，当該試行業務平均と業務全⑶

試行内容のカイゼン

体平均を比較したところ，試行業務の業務成績は，若手技術者試行業務のアンケート結果から得ら通常業務と同程度の成績であった（図− 11）。

れた意見や問題点を踏まえて，平成 30 年度から試行内容を図− 12 のとおりに見直し，競争参加機会の拡大を図ることとした。

図− 11

③

業務成績比較（若手技術者配置型）

若手技術者試行業務のアンケート結果
試行業務の受発注者及び入札参加者へアンケー

図− 12

若手技術者配置型試行内容の見直し

トを実施し，得られた主な意見及び問題点は，以下のとおりであった。
1）業界及び受注者の意見

5.

おわりに・責任感を持って仕事に取り組むことができた。
・業務に対するやりがいを感じ，自信もついた。

九州地整では，九州地方に働く女性及び若手技・発注者との窓口，打合せ参加，設計業務の流術者の登用促進・育成により魅力的な職場環境のれ等を経験でき成長につながった。

創出を促し，担い手の中長期的な育成・確保を図・試行は有効であり，継続した実施が望まれる。

るとともに，技術力向上による成果品の品質向上

・試行業務では，業務分野を適切に判断すべき。

を目的として，女性や若手技術者の配置を促す試

2）発注者の意見行業務に取り組んでいる。

・新たな発想を業務に取り入れていた。
・若手技術者を配置できない小企業には不利であるため，参加要件（管理技術者及び担当技引き続き，受発注者等の意見を踏まえながら，女性や若手技術者の活躍の機会の確保に資する試
行業務に取り組む必要があると考えている。

術者）は，どちらか一方で良いのではないか。

今後は，女性・若手技術者に加えて，豊富な経・発注手続きが，煩雑なため簡便にしてほしい。

験を有したシニア技術者を考慮した試行業務など

3）試行を踏まえた問題点も検討していきたい。
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