令和 5 年度
知床国⽴公園エゾシカ対策（⽇没時銃猟）検討業務
報告書

令和 5（2023）年 10 ⽉
⼀般社団法⼈エゾシカ協会

⽬次
１．業務の⽬的....................................................................................................................................... 1２．業務地 .............................................................................................................................................. 1
３．現地調査の実施 ............................................................................................................................... 2
４．検討結果 .......................................................................................................................................... 4
４−１ 適否の検討............................................................................................................................ 4４−２ ⽇没時銃猟の実施⽅法、実施体制、安全性の確保等 .......................................................... 6
４−３ 有識者による現地指導 ......................................................................................................... 9５．⽇没時銃猟の実施に関する特記事項 ............................................................................................ 11
５−１ ⽇没時銃猟の必要性について ............................................................................................ 11
５−２ 照射機材について............................................................................................................... 11５−３ ヒグマ対策について ........................................................................................................... 12
引⽤⽂献 ............................................................................................................................................... 12

１．業務の⽬的
知床国⽴公園および知床世界⾃然遺産地域においては、エゾシカの増加による⽣態系への悪影響が深刻な状況となっており 、環境省釧路⾃然環境事務所では、平成 19 年度よりエゾシカの個体数調整について検討・実施してきた。対策の進展によりエゾシカ⽣息密度は低下に転じたものの、全域としては⽬標とする⽣息密度には⾄っておらず、植⽣の回復も限定的であることから 、低密度維持のための個体数調整が必要な状況である。このため、関係機関において「第４期知床半島エゾシカ管理計画」を策定し、さらに具体的なアクションプランである実⾏計画により、実効的なエゾシカ対策に取り組んでいる。
エゾシカ対策の新たな⼿法として、 平成 26 年 5 ⽉に「⿃獣の保護および狩猟の適正化に関する法律」（以下「⿃獣保護法」という。）の⼀部を改正する法律が施⾏されて実施可能となった夜間銃猟（以下「⽇没時銃猟」 という。
）がある。これら法改正に伴う新たな⼿法については、専⾨家委員により構成される知床世界遺産⾃然遺産地域科学委員会エゾシカワーキンググループにおいても、積極的に導⼊を検討すべきという指摘を受けたところである。
本業務は、これらの背景からエゾシカ個体数調整をより効果的に進めていくための対策⼿法の⼀つとして⽇没時銃猟を導⼊するに当たり、これまでの対策実績より選定した検討候補地に対して現地調査を実施し、実際に⽇没時銃猟を⾏う場合の適否判断や具体的な実施⽅法等の検討を⾏うことを⽬的とした。

２．業務地
検討候補地区となった「知床岬地区」を対象に検討を⾏った。知床岬地区の中で、⽇中の捕獲実績がある 3 地点（フクジュソウハイシート、こけし岩ハイシート、⾚岩側草地）を候補地として選定し（図 1）、⽇没時銃猟の実施可能性を検討した。

草原部
こけし岩ハイシート

⾚岩側草地
フクジュソウハイシート

図1

業務地。⽩丸が⽇没時銃猟の候補地点。
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３．現地調査の実施
2023 年 6 ⽉ 7〜8 ⽇に 1 泊 2 ⽇で現地調査を実施した。

図2

現地調査の様⼦。上：捕獲したエゾシカの⼀時保管場所。電気柵を 2 重に設置して囲っている。下：⽇中の捕獲で使⽤している電動バイク。
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図2

現地調査の様⼦（つづき）。上：草原部にある植⽣柵。下：夜間に移動する様⼦。

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４．検討結果
４−１

適否の検討

知床国⽴公園の岩尾別地区で実施した事例（知床財団 2023）と同様のハイシートを⽤いた⽅法により、フクジュソウハイシート、こけし岩ハイシートで⽇没後も捕獲を実施することは可能と考えられた。ただし⾚岩側草地では、これまで⽇中に実施されてきた捕獲事業において、特に捕獲個体の回収が徹底できておらず、ヒグマがエゾシカ（以下、シカとする）の死体に執着している可能性が予想されることから、夜間の捕獲は危険と考えられた。フクジュソウハイシート、こけし岩ハイシートにおいても、もっとも配慮すべきはヒグマ対策であり、これを徹底することが実施の⼤前提となる。検討結果は以下のとおりである。
（１） ⽇没時銃猟候補地周辺におけるこれまでの取り組み概要とシカ・ヒグマの状況

現地調査と、知床財団職員 1 名および現地調査当⽇に⽇中の捕獲を担当していた合同会社ワイルドライフプロからの聞き取り結果を以下の通り整理した。
【これまでの捕獲状況】

・これまでの⽇中捕獲は、待ち伏せ狙撃とストーキングにより実施している。
・捕獲個体は、電気柵で囲いわれたシカ保管場所に⼀時安置している。保管場所は現在 4 カ所で、電気柵は 2 重に設置している。ヒグマの侵⼊は今のところないが、周囲を掘られる場合がある。
・岬先端の草原部にシカが出没するが、⾯的に広く、⻑距離発砲が多い。
・⼤規模柵の羅⾅側の切れ⽬（海岸との間）をシカがよく通過する。この地点での捕獲も検討しているが、海岸側が急斜⾯のため、捕獲個体の回収が困難である。
・捕獲個体の回収率は 50%であり、とくに羅⾅側の⾚岩周辺、ウトロ側の獅⼦岩周辺での回収が困難である。
【シカの状況】

・夜間に岬先端の草原部に出没して採⾷し、早朝森林に戻るシカが多数いる様⼦である。この際使⽤するシカ道は複数ある。草原部に出る道はある程度把握できているが、森林に戻る道は未確認である。
【ヒグマの状況】

・ヒグマの⽬撃が多いのは 5〜6 ⽉で、7 ⽉は減少する。5〜6 ⽉に多い理由は、草本の採⾷のため草原部に出てくることと、交尾期であることが考えられる。
・捕獲が進むにつれ、捕獲後回収できなかったシカの死体をヒグマが発⾒し、⾷べるようになるまでの時間が早くなる傾向がある（2022 年は 5 ⽉から捕獲を実施し、7 ⽉頃にその傾向が顕著になった）。

4・回収できない捕獲個体や、半⽮個体（被弾しているが回収ができない個体）の発⽣により、すでに当地域のヒグマはシカの捕獲のエリアや時期、時間帯を学習している可能性がある。
（「4-3 有識者による現地指導」参照）。
（２） ⽇没時銃猟の必要性（⻑期的に⾒ても効果が得られる適切な⽅法か）

夜間草原部に採⾷に訪れる個体を捕獲対象とした場合、捕獲機会は、①草原部に出るとき、②草原部滞在中、③森林に戻るとき、が想定される（図 3）。草原部滞在中の捕獲では、シカの出没場所を限定させることが困難なため⻑距離狙撃になりやすく、頭頸部狙撃を原則とする⽇没時銃猟には適さない。①は⽇没後、③は⽇の出前に合致すると考えられ、これらの時間帯に捕獲をすることは、捕獲数を増やす上で有効になるだろう。ただし、シカの出没時間帯に関するデータは⼗分とは⾔えず、草原部や林縁部に⾃動撮影カメラ等を設置して、より詳細な出没時間帯を把握することが望ましい。
⻑期的に効果が得られるかについては、捕獲時のシカに対するかく乱を最⼩限にできるかに左右される。また、継続的な捕獲を可能とするためには、ヒグマによる⼈的被害のリスクを⾼めないことが重要となる。

草原部
⽇没後移動

⽇の出前移動森林図３ ⽇没時銃猟の対象として想定されるシカの動き

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（３） 安全性（昼間と同等の安全性を確保できるか）⾞両が使⽤できない当該地域において、昼間と同等の安全性を確保するためには、⼀層の注意が必要となる。
i.

時期の限定
流氷期間が終わり船による移動が可能になる 4 ⽉から 5 ⽉にかけてが適期と考えられる。6 ⽉になると、下層植⽣が成⻑して草丈が⾼くなることから、シカを発⾒しづらくなるばかりか、周囲の安全が確認しにくくなる。この時期に実施する場合は、草丈が低い群落など視認性が確保できる地点でのみ実施することが望ましい。積雪期は、ヒグマのリスクが低減されるため捕獲適期となり得る⼀⽅で、積雪期は⽇中にも⼗分捕獲できる可能性があることから、⽇没後に⾏う必然性は現時点では考えにくい。

ii.

捕獲⼿法の限定
夜間の⼈の移動に伴うヒグマ遭遇リスクをできるだけ減らす点、捕獲個体の探索および回収を容易にする点、確実な狙撃を可能にする点から、待ち伏せ捕獲が適している。
iii.

捕獲個体の回収の徹底
出来る限り回収率を上げることにより、捕獲されたシカを⾷べたヒグマが、シカと⼈を関連づけて認識させないようにする（「4-3」参照）。すなわち、海岸沿いの急斜⾯など回収が困難な地点では、捕獲を⾏わないことが安全上求められる。

４−２

⽇没時銃猟の実施⽅法、実施体制、安全性の確保等

実施⽅法、実施体制、安全性の確保等について下記の通り提案する。フクジュソウハイシートとこけし岩ハイシートでの実施を想定し、両地点では原則同様の⽅法で実施する。
具体的な照射・発砲⽅法については、「北海道におけるエゾシカ夜間銃猟実施に関する指針（ガイドライン）」に準ずる。
（１） ⽇没時銃猟の実施⽅法【捕獲】・ハイシートを⽤いた待ち伏せ型シャープシューティング
・回収を容易にするために、頭頚部狙撃を徹底し、シカを即倒させる。そのため、ライフル銃の使⽤と、最⻑射撃距離の制限（100m 程度）が原則求められる。
・「令和元年度知床国⽴公園エゾシカ対策（⽇没時銃猟）検討業務」で提案した通り、待ち伏せの際は⾚外線サーモグラフィーおよび⼈感センサーライトを使⽤するとよい。⾚外線サーモグラフィーは、シカ（⽣体・死体）やヒグマの発⾒に有効である。センサーライトは、シカの出没検知に有効である。
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・「令和 4 年度知床国⽴公園エゾシカ対策（⽇没時銃猟）評価検証等業務」のように、多数のセンサーライトを設置することにより、シカの出没検出に加えて、捕獲エリアの照度を確保する⽅法も有効になりえる。ただし、センサー構造物が出没個体と重なって発砲を阻害する事例があったことから、設置場所には⼗分な検討が必要である。
・発砲の際は、センサーライトの明かりに頼ることなく、必ずスポットライトで照射の上実施する。センサーライトは意図しないタイミングで消えたり、⽴⽊などで狙撃部位に影が⽣じたりする可能性があり、発砲時の狙撃部位の⽬視と安全確保のための照明機材としては利⽤できない。
【回収】・各捕獲エリアの近くに、シカの⼀時保管場所を設置する。
・各ハイシートにクローラー運搬⾞等のシカを引っ張ることができる機材があると望ましい。
・下層植⽣の草丈が⾼い場合には、ハイシートから⾚外線サーモグラフィーおよびスポットライトで捕獲個体の位置を指⽰しながら、回収班が⾏動する。
【時期】

・船で安定して移動できる時期で、かつ視認性が⾼い 4〜5 ⽉が適期と考えられる。
・7 ⽉はトレッカーが増加するため⼀層の注意が必要となる。
【時間帯】① ⽇の出前 1 時間程度（ハイシートに宿泊し、夜間移動は避ける）：草原部から戻る個体を狙う。
② ⽇没後 1 時間程度：草原部に移動する個体を狙う。
【必要な機材】

・スコープ付きのライフル銃、銃を依託するバイポッド等、照射⽤ライト、クマ撃退スプレー、射⼿が待機するハイシートやローシート等
・あると望ましいものは、⾚外線サーモグラフィー、センサーライト、広範囲に照射できる⾼輝度ライト等（「5-2 参照）、捕獲個体の運搬を補助する動⼒機材

7図4

⽇没時銃猟での使⽤が想定されるハイシート。上：フクジュソウハイシート。中：
こけし岩ハイシート。下：ハイシートで⽇中に捕獲を⾏う様⼦。
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（２） 実施体制

・各捕獲エリアにおいて、射⼿ 1 名、スポッター1 名が最低限必要となる。
・回収は 2 名以上で⾏う。
・回収時に、捕獲個体の位置を指⽰する⼈ 1 名をハイシートに置くことが望ましい。
周囲の安全確認（ヒグマの出没、公園利⽤者の接近等）も同時に⾏う。
（３） 安全性を確認するために必要な事項

・ヒグマ対策については、⽇没後だけ徹底しても、ヒグマへの教育効果は低い。速やかな捕獲個体の回収と適切な保管、半⽮個体の削減は⽇中の捕獲でも徹底する必要がある。
・⼀時保管場所（捕獲エリア付近）に捕獲個体を残置する期間は、可能な限り短くすることが望ましい（遅くとも数⽇以内）。捕獲エリアから速やかに捕獲個体を遠ざけることにより、ヒグマを誘引するリスクが減少すると考えられる。⼀時保管場所から回収した個体の新たな保管場所（⼆時保管場所）や運⽤⽅法については、実現が可能な⽅法を検討する必要がある。
（４） その他、作業計画の⽴案・⼿続きに際し必要と思われる事項

作業計画の適合確認に際しては、原則警察⽴ち合いの元、現地確認が実施される。
過去の事例（洞爺湖中島 2016 年，⻄興部村 2017 年）では、現地確認から適合確認されるまで 15 ⽇を要した。当該地域はアクセスが困難なことから、知床国⽴公園の他地域での事例を参考に、早い時期に警察等関係機関と協議しておく必要がある。捕獲候補地が複数ある場合は、作業計画にすべて含めておくとよい。
４−３

有識者による現地指導

環境省担当官と協議の上、現地調査の際にヒグマの専⾨家として酪農学園⼤学環境共⽣
学類野⽣動物⽣態学研究室佐藤喜和教授に現地指導をいただき、以下の助⾔を得た。
・回収できない捕獲個体や、半⽮個体が発⽣しており、ヒグマの利⽤がみられることから、すでに当地域のヒグマは捕獲されたシカを⾷物ととらえていると考えられる。
・⽇没時銃猟を実施するためには、捕獲個体の回収率を出来る限り上げることにより、捕獲されたシカを利⽤しているヒグマが、シカと⼈を関連づけて認識させないようにすることが重要となる。

9図5

現地指導の様⼦

10５．⽇没時銃猟の実施に関する特記事項
５−１

⽇没時銃猟の必要性について

本地域のシカの捕獲⽬標は、メス 70 頭/年とされている。⼀⽅で、2022 年度に実施された⽇中の捕獲では、メス 23 頭（全体では 44 頭）の捕獲にとどまっている。⽇中の⽬撃数は少なく、今回の現地調査の際は 1 頭しか⽬撃されなかった（⼀⽅、ヒグマは 8 頭⽬撃された）。シカは森林と草原部を⾏き来する⾏動がみられており、その移動時間帯が夜間であることから、⽇没時銃猟は捕獲数増加に有効になり得る。ただし前述の通り、草原部やハイシート付近への夜間の出没状況に関するデータが不⾜しており、⽇没後から⽇の出までの間で捕獲に適した時間帯を明確にすることは難しい。2023 年には岬先端部に複数の⾃動撮影カメラが設置されていたことから、これらの画像解析により、捕獲に適した時間帯を絞ることが可能となるだろう。
５−２

照射機材について「令和 4 年度知床国⽴公園エゾシカ対策（⽇没時銃猟）評価検証等業務」で、捕獲エリアにおいて⾼輝度ライトが使⽤された。発砲時の使⽤についてはデメリット（「4-2」参照）もあることから、使⽤の必要性は⾼くないが、このライトは捕獲個体の回収時に有効になり得る。スポットライトより広範囲で⾼い照度を確保できることから、周囲の安全確認がしやすくなる。回収時の安全確保のために、広範囲を照射できるライトの設置を検討すべきだろう。

図6

⾼輝度ライトによる照射の様⼦（2022 年度に⽇没時銃猟を実施した岩尾別台地の事例。餌場からライト⽅向を撮影）

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５−３

ヒグマ対策について

本地域における⽇没時銃猟の実施可否は、どの程度ヒグマ対策を徹底できるか次第といえるだろう。有識者からも指摘（「4-3」参照）されたが、回収できなかった捕獲個体の利⽤や、⼀時保管場所の周辺に執着し電気柵の下を掘る⾏動が確認されていることから、本地域のヒグマはすでに捕獲されたシカを⾷物と⾒なしていると考えられる。とくに、捕獲個体の回収が困難な⾚岩側草地では、複数頭のヒグマが集まっている様⼦も観察されており、また 2023 年 6 ⽉末にはシカ捕獲作業従事者がヒグマに威嚇さえたり襲われたりする事例も発⽣した。捕獲個体の残置が増えるとともに、このようなリスクの増加が予想される。またこれは作業従事者に対するリスクにとどまらず、トレッカー等の公園利⽤者にもおよぶ可能性がある。そのため⽇没時銃猟の安全な実施においては、①捕獲個体の速やかな回収と適切な保管、②半⽮個体を減らす取り組みの徹底が重要になる。またこれらは⽇没時銃猟の際だけ実践すればよいわけではなく、⽇中捕獲を含めて同じ地区で実施するすべての捕獲において、同様の点に留意する必要がある。
もし⾚岩側草地で実施する必要がある場合には、宿泊ベースと捕獲⽤ハイシートを近接（もしくは兼ねる）して設置し、夜間の移動距離を短くすること、また、速やかな個体回収が可能となるよう、射撃距離を通常より短く設定した上で、確実に頭頚部を狙撃してシカをその場に倒すこと、死体の速やかな回収と保守管理を徹底して、ヒグマを誘引しないことが必須である。

図7

現地調査の際に観察されたヒグマ

引⽤⽂献
エゾシカ協会（2020）令和元年度知床国⽴公園エゾシカ対策（⽇没時銃猟）検討業務報告書
北海道（2018）北海道におけるエゾシカ夜間銃猟実施に関する指針（ガイドライン）
知床財団（2023）令和 4 年度知床国⽴公園エゾシカ対策（⽇没時銃猟）評価検証等業務報告書12

環境省北海道地⽅環境事務所請負業務
令和 5 年度知床国⽴公園エゾシカ対策（⽇没時銃猟）検討業務報告書
令和 5 年 10 ⽉
⼀般社団法⼈エゾシカ協会
北海道江別市⼤⿇泉町 1−19011-375-7899

リサイクル適性の表⽰：印刷⽤の紙にリサイクルできます
この印刷物は，グリーン購⼊法に基づく基本⽅針における「印刷」に係る判断の基準にしたがい，印刷⽤の紙へのリサイクルに適した材料［Ａランク］のみを⽤いて作製しています．