2020年3月

第795号

米国2021会計年度予算教書（国防総省、NASA関係）
トランプ大統領は、2021会計年度（2020年10月～2021年9月）の予算教書（予算編成方針を大統領が議会に提示するもの）を2月10日議会に提出した。全体の内訳は、歳入3兆8,630億ドル（対前年度＋4.2%、約424兆円 109.75円/$換算）、歳出4兆8,290億ドル（同＋0.8%、約530兆円）、財政赤字は9,660億ドル（同△10.8%、約106兆円）、財政赤字のGDP比は4.1%となる見通しであり、2021会計年度も歳出規模が4兆ドルを超えた。
国 防 総 省（DOD）及 び 米 国 航 空 宇 宙 局（NASA）の予算案概要は次のとおり。

ことから、国防費基本予算6,364億ドル（約70兆円）と国外作戦経費690億ドル（約7兆円）を合せて7,054億ドル（約77兆円）が計上さ1. DOD予算案れている。

（1）予算案の概要

なお、DOD予算とは別にエネルギー省他

2021年度のDOD予算案は、2019年の超党派にも国家安全保障に関する予算 約351億ドル予算法（the Bipartisan Budget Act of 2019（BBA（約4兆円）計上されており、国防予算全体と2019））により2020と2021年度の連邦政府のしては7,405億ドル（約81兆円）になる。

支出限度額を調整する予算協定が締結された

図1にDOD予算額の推移を示す。2021年度（10 億ドル）
750666 666
601

600

437

450

300

150

187

534

345
17328

73

468 47991365 37779

153

691 687671

645
163 159115

578 581
82

169

85

560
63580

606 65

59

82

6688
69
3

712 705
71698124400 411 431

479

513 528 528 530 495 496 497 521 523

600 616633 6360FY02 FY03 FY04 FY05 FY06 FY07 FY08 FY09 FY10 FY11 FY12 FY13 FY14 FY15 FY16 FY17 FY18 FY19 FY20 FY21
国防費基本予算

図1

非常事態対応国外作戦経費他

年度別DOD予算額
1

トピックスの予算案は、対2020年度成立予算（7,126億・本予算は、DODに7,054億ドルを要求しドル）72億ドル減となっているが、2020予算ており、これの内訳は国防基本予算 6,364に含まれる非常事態対応80億ドルを除いた国億ドルと国外作戦経費（OCO）690億ド

防基本予算と国外作戦経費の合計で比較する

ルである。本予算は、2020年度成立予算と、8億ドル増であり、ほぼ同規模での推移（国防基本予算＋OCO）を8億ドル上回っである。ている。

（2）予算案の説明①予算配分のハイライト

本予算教書は、DODが国土を保護・防衛し、・DODは、侵略を抑止し、戦争を戦い勝戦略的に重要な主要地域における勢力均衡を利し、米国の安全を守るために必要な戦維持し、米国の安全と繁栄を支える影響力を闘に耐えうる軍事力と能力を提供する。

行使するために必要な資源を提供する。最終・2021年度予算は、米国の軍を再建し、将的に、本予算教書は、米国の軍事力が今日に来への備えを強化し、米国の兵士を支援おいても将来においても誰にも劣らないことするという大統領の約束を果たす。本予を保証するという大統領の公約を反映してい算は、現在および将来の課題に対応するる。

ために必要な能力を米軍に提供する為の2018年国防戦略に基づき、以下の脅威に対近代化、破壊力、技術革新に不可欠な投して米国の兵士に競争力のある優位性を提供

資を優先的に行うことにより、2018年国する近代化、破壊力向上、革新への予算配分

防 戦 略 （t h e 2018 N a t i o n a l D e f e n s eを優先するという過去3年間の取り組みを維strategy）を遂行する。

持･強化する。

・本予算は、政府のコミットメントを反映しており、官僚的な部分を合理化し、税

2②2021年大統領予算教書

・中国やロシアといった追随してくる敵からの増大する脅威金を適切に管理するとともに、政府の中・地域における攻撃的な挑戦者の抑止核的機能を優先する。この取り組みの一・世界中のテロ組織への圧力の維持環として、予算教書は、DODの「フォー予算教書は、あらゆるレベルで改革、効率スエステート」（DOD's Forth Estate）と化、説明責任の必要性のバランスを取りながして知られる防衛全体にまたがる組織にら、軍の再建と即応性の向上に向けた政権のよる包括的な見直しを支援する。同組織取り組みを継続する。

は、2021年度に50億ドル以上の経費節減

本予算教書は、空、陸、海、宇宙、サイバーを実現し、より効果的かつ効率的な作戦空間といったすべての戦闘領域における米国を遂行するために、軍事部門に20億ドルの軍事優位性を支える。115機の近代戦闘機、相当の活動と機能に関する追加予算を移

年間1個の装甲化旅団戦闘団の近代化、合計転した。国防長官室のプログラムを減ら10個の海軍戦闘部隊と無人船舶を含む、各軍し、削減分を革新と破壊力向上への主導の高度な能力の研究、設計、調達に不可欠なに再配分することで、高度な戦争におけ資金が提供されている。本予算教書は、人工る米軍の競争優位性を強化するものであ

知能、マイクロエレクトロニクス、極超音速る。

兵器などの革新的で横断的なプログラムに投2020年3月

第795号

資することにより、米国の技術的優位性を支- 信頼性と確証のあるマイクロエレクト援する。さらに、本予算教書は、米国の最新ロニクスの確実な入手の軍となる米国宇宙軍（USSF）を育成する- サイバーケイパビリティへの投資ための人員を含む、2,153,500人の現役および予備役兵を支援する。そして、最も重要なの・即応性の最大化と兵士へのサポート

は、予算教書が、兵士とその家族のニーズを- 兵士第一最優先に扱っており、基本給を3%引き上げ- 即応性向上と維持･発展たという事である。

- 明日の即応性確保に向けたレガシーシ
ステムの用廃- テロ集団への圧力を維持しつつ大国間

具体的な項目は次のとおり。の競争にも焦点を当てる
・近代化と打撃力向上への投資
・改革、効率化、説明責任の徹底- 海上における優位性確保- USSFの増強- 各部門における横断的なコスト削減を- 米国のミサイル攻撃力と防衛力の強化

実現- 核抑止力の優先- 業務改革による事務効率化と説明責任- 将来の戦闘に向けた空軍力の保持の向上- 地上戦での破壊力向上- 身上調査機能の円滑な移管- 軍の医療制度改革

・最先端の革新技術への資金配分- 未来の産業への投資による技術優位性（3）予算案の内訳

確保① 費目別内訳は表1のとおり。

- 攻撃型極超音速兵器の開発を加速

表1

2021年度 国防総省費目別予算（国外作戦経費含まず）（単位：億ドル）
FY2021

FY2020

A. 提出予算

B. 予算

増減
A/B（%）

人件費

1,589

1,503＋5.7

作戦行動費

2,304

2,349－1.9装備品調達費

1,318

1,317＋0.1

研究開発費

1,062

1,035＋2.6

建設費

65

99－34.3

家族住宅

1314－7.1

回転資金

1316－18.8

6,364

6,333＋0.5

費目

合計

3トピックス② 軍別予算の内訳は表2のとおり。
表22021年度 国防総省軍別予算（国外作戦経費含まず）（単位：億ドル）
FY2021

FY2020

A. 提出予算

B. 予算

増減
A/B（%）

陸軍

1,502

1,468＋2.3

海軍（含む海兵隊）

1,941

1,928＋0.7

空軍

1,856

1,846＋0.5

統合軍

1,065

1,091－2.4

6,364

6,333＋0.5

費目

合計③ 主要装備品調達計画

する計画である。

主要装備品（開発費含む）の予算案総額は2021 年 度 予 算 案 で は、F-35A/B/C 79 機、2,434億ドル（国防費基本予算＋国外作戦費

FA-18E/F 24機、F-15EX 12機などの取得、支他）で、その内訳は図2のとおりである。

援用航空機等 302機とその後方業務、回転翼機 167機、無人航空機システム（UAV/UAS）

この図に示す通り航空機予算案は569億ド703機が要求されている。これに加えて、開ルとなっている。2021年度も、戦術航空軍団発費、既存航空機への各種改善事業、補用部（TACAIR）の 戦 略 を 継 続 す る も の で あ り、品などが含まれている。

F-22やF-35といった第5世代戦闘機での戦闘を必要としない脅威に対して第4世代機の能こ れ の 主 要 な 内 訳 は 表3 に 示 す 通 り で ある。

力で補うことにより、さらなる経済性を追求

図24

2021年度国防費予算案 主要装備品（開発費含む）構成内訳

2020年3月

表3

国防総省主要装備品調達計画年度比較（航空機関連）
主要装備品

1. F-35 Joint Strike Fighter - Joint Service
F-35A US Air Force
RDT＆E（開発費）
F-35B×10 US Marine Corps, F-35C×21 US Navy
RDT＆E（開発費）
Modification計
2. V-22 Osprey - Joint Service
V-22 US Air Force
RDT＆E（開発費）
MV-22×3 CMV-22×6 US Navy
RDT＆E（開発費）
計
3. C-130J Hercules - Joint Service
C-130J US Air Force
RDT＆E（開発費）
HC-130J US Air Force
MC-130J US Air Force
RDT＆E（開発費）
KC-130J US Marine Corps
Modification
計
4. AH-64E Apache -US Army
AH-64E New Build
AH-64E Remanufacture
RDT＆E（開発費）
Modification
計
5. UH-60 Black Hawk -US Army
UH-60M×21 HH-60M×15
UH-60V Production Upgrade
RDT＆E（開発費）
計
6. F/A-18 E/F Super Hornet -US Navy
F/A-18 E/F
RDT＆E（開発費）
計
7. E-2D Advanced Hawkeye -US Navy
E-2DRDT＆E（開発費）
計
8. P-8A Poseidon -US Navy
P-8A
RDT＆E（開発費）
計

数量

FY2021

第795号（単位：百万ドル）
FY2020金額

数量金額

48－31－－79

5,177.8923.0
3,924.6
794.0
581.0
11,400.4

62－36－－98

6,060.0750.0
4,642.0749.0
411.0
12,612.0－－9－
9137.0249.0
1,309.0
133.0
1,828.0－
－
14－
14

83.0
286.0
1,589.0
191.0
2,149.0

－
－
－
4－
5－
9

37.1
10.7
－
402.8
24.7
448.0
366.4
1,289.7

8
－
－
9
－
3
－
20

742.2
8.6
－
897.6
17.2
306.9
440.4
2,412.9

2
50
－
－
52

69.2
961.5
77.2
118.3
1,226.2

－
49
－
－
49－
1,010.1
5.4
58.2
1,073.7

36
24
－
60

830.4
172.8
11.2
1,014.47425－
99

1,498.2
169.3
23.0
1,690.5

24－
24

1,977.3
84.2
2,061.524－
24

1,881.2
112.4
1,993.6

4－4738.4309.4
1,047.8

6－6

1,216.1
226.6
1,442.7－－－80.1
188.9
269.0

9－
91,668.1
141.5
1,809.6

5

トピックスFY2021
数量金額
9. CH-53K Heavy Lift Replacement Helicopter -US Marine Corps
CH-53K7
1,086.2
RDT＆E（開発費）－406.0計
71,492.2
10. B-21 Raider -US Air Force
RDT＆E（開発費）－
2,848.4
計－2,848.4
11. KC-46A Tanker -US Air Force
KC-46A
15
2,850.2
RDT＆E（開発費）－106.3Modification
－24.1
計
15
2,980.6
12. F-15 Eagle -US Air Force
F-15EX121,403.3
RDT＆E（開発費）－
159.8
F-15 Mods－
381.3
RDT＆E（開発費）
－
469.6
計
122,414.0
13 Combat Rescue Helicopter（CRH）-US Air Force
CRH
191,192.0
RDT＆E（開発費）－63.2
計191,255.2
14 Advanced Pilot Training（T-7A）-US Air Force
RDT＆E（開発費）－
248.7
計－248.7
主要装備品

・F-35 Joint Strike Fighterの経費が114億ド

数量

FY2020金額

6－61,115.0
507.0
1,622.0－－

2,982.5
2,982.5

12－－
122,139.7
59.6
5.2
2,204.5

62－－
8621.1
431.8
599.6
299.8
1,952.2

12－12877.4
247.0
1,124.4－－340.4
340.4

せて79機を取得する計画である。

ルで航空機全体の約20%を占め、例年と同様に航空機において最大予算が計上さ・2021年度のV-22 Ospreyは、複数年調達れ て い る。2021 年 度 は、空 軍 用 F-35A、（MYP, FY2018 to 2024）の4年目として海海兵隊用F-35Bおよび海軍用F-35Cを合わ

軍 用 MV-22 3 機 と、艦 上 輸 送 機 C-2A
Greyhoundの後継であるCMV-22 6機を取得する計画。
・C-130J Herculesは、従来のC-130の新世代機として1991年から開発された軍用輸送機。情報戦活動型のEC-130J、気象観測型 の WC-130J、捜 索 救 難 型 の HC-130J、特殊任務型のMC-130J・AC-130Jと空中給油機型のKC-130Jなどのバリエーショ

F-35A
6ンがある。2021年度は、複数年調達（MYP,2020年3月

第795号

FY2019 to 2023）の3年 目 と し て 空 軍 用機器の能力向上を図ってきたが、プロペ

MC-130J 4機と海兵隊用KC-130J 5機を取ラ機であるP-3 Orionでは搭載できる機器得する計画。の 重 量 が 限 界 に な っ て き た こ と か ら、ボーイング737旅客機をベースに開発さ・2021 年 度 の 陸 軍 用 攻 撃 ヘ リ コ プ タ ーれた。昨年度予算がP-8A量産事業の最AH-64E Apacheは、AH-64DからAH-64E終年度であったが、2021年度は、支援器

へ の 改 造 事 業 複 数 年 調 達（MYP,材、補用部品を取得するとともに航空機FY2017to 2021）の最終年として50機をシステムへの調査と改善が継続される。

改造するとともに、国外作戦経費予算から新製機2機を減耗補充用に取得する計画。
・同 じ く 陸 軍 用 の 多 目 的 ヘ リ コ プ タ ー
U H -60 B l a c k H a w k の 2021 年 度 は、UH-60Vの開発作業が完了する。併せて、新 製 機 はUH-60M 21機、HH-60M 15機、UH-60V 24 機 の 計 60 機 を、複 数 年 調 達（MYP, FY2017to 2021）の最終年として取得する計画。

P-8A Poseidon

・F/A-18E/F Super Hornetには単座のE型と・CH-53K Heavy Lift Replacement Helicopter

複座のF型があり、搭載する武器と高度は、海 兵 隊 が1980年 よ り 運 用 し て い る

なネットワーク能力により、戦闘機であCH-53Eの後継機として開発中の大型輸るとともに爆撃機としての能力も有す送用ヘリコプターである。2021年度も、る。2021 年 度 は、複 数 年 調 達（MYP,開発作業として、地上、および飛行試験

FY2019 to 2021）としてE型/F型合わせてが計画されており、必用となる試験用器24機を取得する計画。

材 が 取 得 さ れ る。併 せ て、初 期 生 産（LRIP）の第5ロットとして7機を取得す

・航 空 自 衛 隊 も 導 入 し て い る E - 2 D

るとともに、第6ロット用にリードタイ

Advanced Hawkeyeは、優れた探知能力をムが長い部品（11機分）を先行手配する有する早期警戒機であり、ミサイル防衛計画。などをサポートする。2021年度事業は、複数年調達（MYP, FY2019 to 2023）の3

・B-21 Raiderは、Long Range Strike-Bomber年目として2022年度所要の先行手配を含（LRS-B）として開発されている空軍のむ4機を取得する。

ハイテク長距離戦略爆撃機である。2020年代半ばまでに運用に入る予定で、100・P-8A PoseidonはP-3 Orion対潜哨戒機の後継機。潜水艦の能力向上に応じて、対潜機以上取得される計画である。2021年度も開発作業が行われる。
7

トピックス・KC-46A Tankerは、KC-135 Stratotankerのる計画。2021年度は、初期の開発作業が後継機としてボーイング767を母機に開発完了する計画であり、併せて、国防基本された機体で、空中給油機再編成の第1予算で16機、国外作戦経費予算で3機、フェーズの総数として179機取得する計画計19機取得する。

である。2021年度は、15機取得する計画。
・Advanced Pilot Training（T-7A）は、・F-15 Eagleに関する新しい事業F-15EXプ

T-38Cの後継となる高等練習機である。

ログラムに着手している。これは、F-15空軍のAdvanced Pilot Training Systemとしが第5世代の航空機を支援するというて、T-7A高等練習機とシミュレータにミッションを満足するよう、空中戦におよる地上訓練と支援により、将来の空軍ける優位性を維持するとともに戦場におの第4世代、及び第5世代戦闘機パイロッける地上への精密攻撃能力を備える改良トを育成する。2021年度は、開発試験と事業である。F-15EXは、既存のF-15C/Dその評価を継続することともに、技術お144機を更新することから始まり、続いよび製造試験用の機体2機と、地上訓練て F-15E の レ ー ダ ー を 近 代 化（Radar用の器材などが納入される計画。

Modernization Program（RMP））などを進め て い く 計 画 で あ る。2021 年 度 は、2. 米国航空宇宙局（NASA）予算

F-15EXを12機取得し、改良する計画。

（1）予算案の概要
今回の予算教書中における2021年度 NASA・Combat Rescue Helicopter（CRH）プログ

予算案総額は、表4に示す通り対前年度承認

ラ ム は、HH-60 Recapと 呼 ば れ て お り、額に対し12%増の252億5千万ドルとなった。

HH-60G Pave Hawk（陸軍のUH-60 Black

2021 年 度 予 算 案 は ＂One of the strongest

Hawkの空軍バージョン）の後継機にあbudgets in NASA’s history”と銘打って、引きたる。CRHはトータルで112機取得され続き有人月探査及びその先の火星探査につな

表4項目
深宇宙探査システム
探査技術
低軌道・宇宙飛行運用
宇宙科学
航空技術
STEM活動安全・保全・任務支援
建設・環境保全
監察官室
合計

NASA予算（単位：億ドル）

FY2021

FY2020

A. 予算案

B. 承認額増減
A/B（%）

87.6
15.8
41.9
63.1
8.2
－30.1
5.4
0.4
252.5

60.2
11.0
41.4
71.4
7.8
1.2
29.1
3.7
0.4
225.6 *＋45.6＋43.5＋1.1－11.7＋4.5－＋3.3＋44.4＋6.0＋11.9* 2019年度予算の未使用残高（0.7億ドル）が差し引かれてある82020年3月

第795号

がるミッションに注力する内容となっていInitiative）」やレーザー通信リレー実証、太る。全体の予算の中から、月・火星関係のも陽 電 気 推 進 な ど の 研 究 を 行 う ほ か、Smallのを拾い出した総額は約124億ドルになり、Business Innovation Research（SBIR）やSmall

この全予算の半分にも達する額を投入してBusiness Technology Transfer（STTR）といっ2024年までに女性と男性の宇宙飛行士を月面たベンチャー企業への支援も盛り込まれた。に送り込む計画で、女性としては世界初、男15億8千万ドルを計上した。

性としては13番目の月面到着となる。
③ 低 軌 道・宇 宙 飛 行 運 用（LEO and（2）各予算項目の概要

Spaceflight Operations）① 深 宇 宙 探 査 シ ス テ ム（D e e p S p a c e

米政府の直接の予算化は2024年までとされExploration Systems）ている「ISS」については14億ドル、米宇宙

本項目中の「探査システム開発（Exploration飛行士を米国本土から宇宙に安全に輸送するSystems Development）」は、大 型 ロ ケ ッ ト

能力を米民間企業との協力により確保するSpace Launch System（SLS）、次世代有人宇「宇宙輸送」については18億8千万ドル、「宇宙・宙船Orion及び関連する地上システム（EGS-飛行支援」に7億6千万ドル、低軌道（LEO）

Exploration Ground Systems）の三つのプログにおける有人宇宙飛行の運用を民間に移行さラムから構成されている。40億4千万ドル計せる「民間低軌道開発」に1億5千万ドル、合上された。いずれも最終組み立てと試験の段計41億9千万ドルを計上した階の作業を行う。
「探 査 研 究 開 発（Exploration Research and④宇宙科学（Science）Development）」では、月軌道上または月面でサブ項目の「地球科学（Earth Science）」にの有人活動に必要な月着陸船開発や動力・推は、Landsat 9、SWOT、Sentinel-6、TEMPO、進モジュール、居住・物資補給モジュール、NISAR、GeoCarb、MAIA、TSIS-2などの各種宇宙服等研究について47億2千万ドルを計上

地球観測衛星事業が含まれ、17億7千万ドルした。有人月軌道プラットフォームであるゲー計上された。PACEとCLARREO Pathfinderにトウェイ予算（7億4千万ドル）もここに含まついては再度のゼロ要求となった。

れる。

「惑星科学（Planetary Science）」は、月探査

今回のNASA予算で最も目を引くのは、このプログラム、火星サンプルリターンミッショ「探 査 研 究 開 発」に「有 人 月 着 陸 シ ス テ ム

ン 及 び E u r o p a C l i p p e r、 L u c y、 P s y c h e、（Human Landing System）」が33億7千万ドル予Dragonﬂyなどの木星、土星等の衛星探査機開算で新規項目として計上されたことであろう。

発を含む。26億6千万ドル計上された。

②探査技術（Exploration Technology）

ル宇宙望遠鏡やチャンドラX線観測装置など「天 体 物 理（Astrophysics）」で は、ハ ッ ブ
月面表土から酸素、氷から水（ひいては推の 運 用 を 続 け る。 ま た、I X P E、 E u c l i d、進薬）を取り出す資源活用技術、長期間の月GUSTO、XRISM、SPHERExなどの宇宙観測面活動に必要な小型の原子力システム研究、関係の開発を継続する。WFIRST（赤外線天太陽電機推進研究などからなる「月面イノ文衛星）については、2020年度予算に引き続

ベ ー シ ョ ン 計 画（Lunar Surface Innovation

き支援しないとしている。8億3千万ドル計上
9トピックス

されている。

間の空中輸送技術の研究（UAM）が含まれる。

「ジェームス・ウェッブ宇宙望遠鏡（JamesWebb Space Telescope）」は最終フェーズに⑥安全・保全・任務支援（Safety, Security

あ っ て、仏 ギ ア ナ 宇 宙 セ ン タ ー に 輸 送 後、and Mission Services）

2021年3月打上げ、同年10月運用開始予定でITインフラの統合、簡素化、サイバーセキュある。4億1千万ドル計上されている。

リティの強化等を実施するほか、月火星計画「太陽物理（Heliophysics）」においては太に必要な予算（13億7千万ドル）も計上した。

陽コロナ探査のPUNCHなどの開発と電離層全体で30億1千万ドル要求した。

探査のICON等のミッション継続が計上されている。6億3千万ドル要求された。
以上の各サブ項目には繰り返し「キューブ⑦ 建 設・環 境 保 全（C o n s t r u c t i o n a n dEnvironmental Compliance）

サット/小型衛星に対する投資（または支援）」

NASAの任務遂行に必要な新施設及び施設と記載されており、ベンチャー企業や大学と維持を含む整備を行うための経費であるが、の連携意欲を窺うことができる。

月火星探査関係の施設建設等（1億8千万ドル）も含む。施設建設で4億6千万ドル、環境保全⑤航空技術（Aeronautics）で7千万ドル、合計で5億4千万ドルである。

「航空技術」予算は全体の3.2%であり、8億2千万ドル計上された。低ソニックブーム飛行実証機X-59や電動推進の次世代亜音速輸
送技術X-57の予算などのほか、都市内/都市⑧監察官室（Inspector General）
監察官室の予算は各年にわたり概ね同額で、4千4百万ドルである。

参考としたURL
大統領予算教書関連:
https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2020/02/budget_fy21.pdf
DOD予算関連:https://comptroller.defense.gov/Portals/45/Documents/defbudget/fy2021/fy2021_Budget_Request.pdf
https://comptroller.defense.gov/Portals/45/Documents/defbudget/fy2021/fy2021_Budget_Request_Overview_Book.pdf
https://comptroller.defense.gov/Portals/45/Documents/defbudget/fy2021/fy2021_Weapons.pdf
NASA予算関連:
https://www.nasa.gov/sites/default/ﬁles/atoms/ﬁles/fy2021_congressional_justiﬁcation.pdf
https://www.nasa.gov/sites/default/ﬁles/atoms/ﬁles/fy2021_mission_fact_sheets.pdf
https://www.nasa.gov/sites/default/ﬁles/atoms/ﬁles/fy2021_agency_fact_sheet.pdf〔（一社）日本航空宇宙工業会
10

常務理事

山北和之、広報部長高木伸吾〕