2019 年度事業 進捗報告書（資金分配団体）● 提出日： ２０２１年

10 月

29 日

● 事業名

： 北海道未来社会システム創造事業～休眠預金活用による道内地域課題の効果的・効率的な解決に向けて● 資金分配団体 ： 一般社団法人北海道総合研究調査会● 新型コロナウイルス対応緊急支援助成（通常枠での追加助成）の有無 ： 有 ☐無①

実績値【資金支援】

アウトプット指標

１－１．子ども・若者、 ①本事業を契機として設生活困窮者等が「居場置する居場所や拠点の所・役割がある」と思
数える場・機会を設定す ②各実行団体の活動に参る。
加する子ども・若者、生活困窮者等の人数③場・拠点で生活している子ども・若者等のQOL、心理的、社会関係の変化

達成時期①４か所（バーチャルな空間も含む）

2023 年
3月

17 か所

1②約 1400 名

2023 年3月

約 1,600 名

1③場・拠点ごとに、参加者の QOL の向上等が見られる

2023 年
3月

・各実行団体による活動参加者を対象としたアンケート調査・インタビュー調査の結果などから、各活動に対する参加者の満足度は概ね高く、活動による意識変化等が起きている参加者もいることから、場・拠点ごとに参加者のQOL の向上等が見られるといえる。

2

1

現在の指標の達成状況

進捗状況
＊目標値

２－１．支援地域において、都市部の人材が地方で活動する。

①都市と地方で循環する人数①支援対象地域全体で100 人

2023 年
3月

約 200 人1

【非資金的支援】

アウトプット指標

３－１．実行団体間の交流が増え、質の高いコミュニケーションが行われる場・機会を設定する。

①常時または定時的な情報のやりとりがある実行団体の数②交流を通じての実行団体としての気付き

４－１．支援地域内外 ①実行団体の取組に協力
において、実行団体が、する企業・団体・行政等
実行団体の取組に理解の数を示す企業・団体・行政 ②他の企業・団体・行政等と交流し、意見交換等との交流によって得できる場・機会を設定られたノウハウ・成果する。

目標値

達成時期

現在の指標の達成状況

進捗状況
＊

①６団体

2023 年
3月

4 団体②他団体の参考になる部分を吸収し、自団体の活動促進につなげている

2023 年
3月

・全実行団体を対象とした中間評価に向けた 2研修を実施し、研修終了後に参加者アンケートを行ったところ、「同期の他の皆さんの活動から刺激をいただいている」といったコメントがあり、他団体との交流が、自団体の活動促進につながっているといえる。
27 団体
1① １ ５ 団 体 （ 企 2023 年業・団体・行政） 3 月②地域内外の企業・団体・行政等と交流し、自団体の活動の場・知名度が広がる

2

2023 年
3月

2

・実行団体の活動地域において、地銀や信用 1金庫等と意見交換の場を設定し、各活動の紹介、及び活動資金の調達、事業終了後の自走化に向けたアドバイス等をいただき、活動体制・基盤及び今後の事業計画の改善に活用することができた。
・地元の金融機関等に活動内容を知ってもらい、活動の意義や今後の展開可能性等について意見交換する貴重な機会となった。
・地域における活動の認知度が上がり、他地域の団体等から視察の受け入れや研修を開催してほしいという要望を受けるなど、活動の幅が広がっている。
＊進捗状況：1 計画より進んでいる 、2 計画どおり進んでいる 、3 計画より遅れている、4 その他② 事業進捗に関する報告
1.事業計画に掲げた短期アウトカムの達成の見込み
2.概ね達成の見込み
2.アウトカムの状況
A：変更項目変更なし ☐短期アウトカムの内容 ☐短期アウトカムの表現☐短期アウトカムの指標 ☐アウトカムの目標値

5. 新型コロナウイルス感染拡大に対して、事業活動を行う際に工夫した点
・コロナ追加助成に関する情報提供を速やかに行い、助成を希望する団体に対し、申請手続き等について丁寧なやり取りをするよう心がけた。
・PO2 名により、各団体へ活動の進捗や課題、相談事などを電話やメール、web 会議形式でヒアリングし、適宜アドバイスや情報提供をするなどして伴走支援を行った。

3

③広報（※任意）
1.メディア掲載（TV・ラジオ・新聞・雑誌・WEB 等）
・特になし
2.広報制作物等
・特になし
3.報告書等
・特になし

42019 年度事業 中間評価報告書（資金分配団体）
評価実施体制内部／外部
内部

評価担当分野氏名（非公開）

全体評価

団体・役職
（一社）北海道総合研究調査会
調査部長 兼 東京事務所長

内部

各実行団体の活動進捗・事業改善に関する評価（一社）北海道総合研究調査会
情報企画部 研究員

内部

資金分配団体の活動進捗・事業改善に関する評価（一社）北海道総合研究調査会
調査部 研究員

内部

資金分配団体の管理・実施体制・事業計画に関する評価

北海道 NPO サポートセンター
理事5B) 事業のアウトカムの進捗状況の評価① 短期アウトカムの進捗状況【資金支援】
指標

目標値①実行団体の①10 団体

目標達成状況

達成時期
2023 年3月

これまでの活動をとおして把握している変化・改善状況
・各実行団体による進捗・中間報告書より、9 団体は短期アウトカムを「達成の見込み」もしくは「概ね達成の見込み」と回答していることから、実行団体の目標は概ね達成できると考えられる。
・新型コロナウイルス感染症拡大の影響により、当初の計画から実施方法や実施回数の変更等を余儀なくされた実行団体も複数あるが、適宜オンラインを活用するなどして柔軟に対応ができている。

②他地域で展②30 事例

開する際にモ2023 年

・現時点で、他地域で展開する際にモデルとなりうる事例は 6 あると考えられる。

3月

・ezorock の活動は、メディアに多く取り上げられ、現地視察も受け入れるなど認知度が上がデルとなりうり、他地域へもモデル的に広がっているといえる。

る事例の数

・L-Port によるラインの相談支援は、全国の関係団体からの問い合わせもあり、L-Port の活動がモデルとなり、すでに他地域へ広がっている。
・このように、各団体の活動が徐々に他地域の注目を浴び、モデル的に展開され始めている。
・今後は、資金分配団体として HP 等を通じて各活動の PR を行うとともに、行政や関係団体等へ情報提供を行うことが重要であると認識している。

③相談できる③当事者が2023 年

体制・仕組みいつでも、ど3月

・L-Port やさっぽろ青少年女性活動協会による SNS の相談支援、及びネットワークサロンによる無一文で入居できる住宅の提供とその住宅における生活支援等、各活動が継続的に実6こでも相談施され、利用者数も増加、もしくは一定程度を維持しており、利用者の満足度も概ね高いこできる体制とから（実行団体進捗報告書参照）、当事者がいつでもどこでも相談できる体制が整いつつが整うあると評価できる。

【非資金的支援】
指標

目標状態

達成時期

これまでの活動をとおして把握している変化・改善状況①実行団体間①20 の取り2023 年 3 月

・近隣エリアで子どもを対象とした事業を実施する団体が、連携した事業を実践している（十のつながりに組み

勝エリア 2 団体、道南エリア 2 団体）。

より生まれた・実行団体間のつながりについては、新型コロナウイルス感染症拡大の影響を受け、団体間事業・ＰＪ数の交流が滞っており、当初予定していた通りの連携や団体間の意見交換等を実施できていない状況にある。
・ただ、全実行団体を対象に中間評価に向けた研修を開催したところ、各団体の活動に関するプレゼンを聞いて刺激を受けた、勉強になったといった感想が聞かれ、資金分配団体として各団体の交流を促進する場を設けることは重要であるとわかった。

②相互に学び②20 の取り合う取組の数

組み

2023 年 3 月

・現時点では、具体的な数字の把握は行っていないものの、SNS 相談や地方での活動展開、他地域への展開等、複数団体において似た活動状況や活動内容が見られるため、相互に学び合う取組は一定数あると考えられる。
・今後、適宜オンラインも活用しながら団体間の意見交換の場を設定したり、各団体の活動状況を資金分配団体から全団体宛に紹介するなどして、団体間の学びを深める取組を検討し、団体が相互に学び合う取組を把握・整理していく。

7

② アウトカムの分析「⑧アウトカムの達成度」
（※任意）
評価小項目

評価小項目の評価結

評価結果の考察果事業のアウトカムの進捗評価

評価結果の考察事業のアウトカムの進捗の程度は、事業終了時には・資金的支援については、いずれも概ね達成の見込みがあり、☐ 短期アウトカムの目標値を上回っての達成の見込みがある

具体の数字も把握・整理している。今後は、各団体の認知度

 短期アウトカムの目標値を達成の見込みがある

設けるなどして実行団体の活動を後押ししていくことが重向上のために広報を行ったり、団体間の交流を促進する場を要である。
・非資金的支援については、今後、各団体へ継続的に聞き取り☐ 短期アウトカムの目標値はおおむね達成できる見込みがあるを行うなどして具体の数字を把握していくことが必要であ☐ 短期アウトカムの目標値の達成は不透明であるる。現時点で、すでに団体間の学びが深まっていると考えら☐ 短期アウトカムの目標値の達成は難しい

引き続き、団体間で学ぶ場の提供を検討していく。

れる場面もいくつかあるため（中間評価に向けた研修など）、と自己評価する

8C) 事業の改善状況の評価① 事業の実施過程・事業改善に関する評価
評価項目

評価小項目

評価結果

考察

実施状況の（資金分配団体・（資金分配団体の）活動内容は計画どおりに実施されている。

適切性の）活動内容は

・月に 1 回程度、（一社）北海道総合研究調査会（以下、HIT）及び北海道 NPO サポートセンタ

計画どおりに実ー（以下、サポセン）による運営協議会を開催し、資金分配団体の活動として、各実行団体の施されているか活動状況を共有し、今後の活動見込や課題等について把握している。
・また、今後の活動に向けた伴走支援の方向性等について議論し、資金分配団体として改善できる事項については随時 HIT－サポセン間で協議をしている。
・両者の協議により、資金分配団体の活動内容は計画どおりに実施されているといえ、今後も定期的に運営協議会を開催し、計画どおりに活動していくことを確認している。

実行団体による・概ね計画通りに実施されているといえる。

活動は計画どお・新型コロナウイルス感染症拡大の影響により、当初の計画から実施方法や実施回数の変更等をりに実施されて余儀なくされた実行団体も複数あるが、適宜オンラインを活用するなどして柔軟に対応がでいるかきている。
・一方、当初計画していた活動の対象者がなかなか集まらず、計画通りの活動を行えていない団体もあり、今後は活動計画の変更も視野に入れながら、引き続き伴走支援を行っていく必要がある。

コロナ追加助成・コロナ追加助成を受けた実行団体からは、追加助成によって資機材の整備ができ、活動をオンによる影響の評ラインに切り替えて参加者を十分に確保できたというコメントや、団体の職員間での情報共価（中間評価時）有が迅速に図られたなど、追加助成による効果が組織基盤の強化に表れていた。
・また、対面での活動においても、追加助成によって感染対策グッズを備え、会場を分散するな
9どして、感染拡大前の参加者数を維持できたという団体もあることから、追加助成による効果があったと評価できる。
実施をとお事業を通して新・新型コロナウイルス感染症の影響により、活動をオンラインに切り替えたり、オンラインとオした活動のたなアイデアがフライン（対面）の両方を取り入れる団体が複数あった。オンラインの導入により、それまで改善、生まれたか支援を受けられなかった人や活動に参加できなかったボランティアの人などが遠隔でも参加知見の共有できるようになり、広域な北海道だからこそオンラインによるメリットがあるとわかった。
・また、オンラインとオフライン（対面）の併用による効果の発見や、オフラインの活動と組み合わせることで、新たな活動の展開方法を見出だしている団体も多く、新型コロナウイルスがきっかけで活動方法に対する新たなアイデアが生まれていると評価できる。
資金分配団体・各実行団体に対し、これまでに２～３回程度現地訪問し、活動現場の様子や各団体の事務所等は、実行団体かを視察した。現場訪問では、電話やメールでは把握が困難な現場の雰囲気、参加者の様子・リらの先進的な活アクション、各団体の職員の活動状況等を把握することができ、PO の今後の支援体制・方針動を学ぶととも等の検討に活用できたほか、先進的な活動について学ぶ良い機会となり、資金分配団体としてに、その知見を事業改善に向けた知見を得ることができた。

広く共有できるように整理・蓄・現場訪問や web ヒアリングについてはその都度メモを作成しており、常に振り返ることができるようにしている。

積しているか組織基盤強総合的な判断と・新型コロナウイルス感染症拡大の影響もあり、各種活動をオンラインに変更するため、必要な化・環境整して、実行団体資機材を確保する団体が複数あり、対面での活動が困難な状況でも柔軟に対応することがで備の組織基盤はどきていた。の側面でどの程・人員の確保に悩む実行団体も少なくないが、職員やボランティア等の募集の方法をチラシの配度強化された

布から web での周知・配信に切り替えるなどして対応している団体があり、こうした緊急の10

か。それは何の場面において対応できる組織体制が整備されていると考えられる。

ためによるもの・また、PO が実行団体の事務局と綿密な打合せをし、会計面の強化、及び新たな資金源の確保と考えられるかを目的として寄付金の窓口整備の相談にのるなど、会計や資金調達等に関する組織基盤の強化を支援することができた。

包括的支援事業・個別の相談支援を展開する実行団体（ネットワークサロン、かしわのもり等）がある中で、その在り方に関すれぞれの団体の個別の取組をフォローしている。資金分配団体としても、国の包括的支援事業る知見や経験をとして重層的支援体制整備事業に関連しての研修事業等を北海道より受託しており、一定程蓄積する体制を度包括的支援事業の在り方に関する知見・経験は蓄積してきていると言える。

整備しているか実行団体は取り・各実行団体は取組を継続しており、複数団体は他地域でも活動を行うなど、取組を拡大してい組みを継続してる。関係団体や行政等とも連携しながら活動をしている団体が多く、9 団体は短期アウトカムいるか。それにを達成もしくは概ね達成する見込みがあると回答しており、事業で目指していた効果が継続より事業で目指的に発現しているといえる。

していた効果が・事業計画で設定した対象者になかなかアプローチができていない団体もいるが、複数の活動を継続して発現し展開する中で、確実に相談者への継続的な支援を実施しており、一定の効果は発現しているとているか評価できる。

② 短期アウトカムの状態の変化・改善に貢献した要因や事例
・新型コロナウイルス感染症の影響により、多くの実行団体においてアウトプット指標の達成は困難と予測していたが、いずれの団体もオンラインを活用するなどして柔軟に対応し、ある程度目標を達成することができた。また、オンラインで活動を行う機会が増えたことにより、遠隔からも活動に参加できる人が増えるなど、オンラインによるメリットも見出だすことができた。広域な北海道においては、新型コロナウイルスを契機にオンラインという新たな活動方法の展開可能性が広がったといえる。
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・PO２名による伴走支援においては、新型コロナウイルスの影響による活動の停滞状況や活動する上での課題等を丁寧にヒアリングし、対応方法について助言を行った。活動の実施が困難な状況にあっても、適宜対応策を検討し、伴走支援を行うことで、一定程度の短期アウトカムの達成に貢献できたといえる。
・また、各実行団体の取組の認知度が上がり、新聞などメディアで取り上げられることが増えた。認知度の向上には、各団体が地域に根差して活動を行っていることや、地域住民・団体等の理解を得ながら徐々に活動の範囲を広げていることなどが要因としてあげられる。
③ 事前評価時には想定していなかった成果
・ある実行団体が、相談件数の増加や先進的な相談対応を行っていたことが全国的な注目を浴び、関係団体等から相談導入ノウハウを教えてほしいという要望を受け、研修会を開催するなどしている。この実行団体は、本事業によるこうした取組がきっかけで、当初の予定にはなかった行政からの事業を受託するなど、実行団体の活動の幅が広がっている。
・他の複数の実行団体においても、他地域からの関係団体の視察の受け入れや、関係団体からの賛同・活動協力を得るなどしており、本事業による活動が地域内外に広く認知され、モデル的に他地域へ波及しているといえる。
・実行団体が取り組む社会課題への認知を市民に広める機会も増えた。ある実行団体では、本事業での成果が認められ、教員養成課程のある大学の授業で講義をすることになった。
・また、ある実行団体は、活動が認められ、大学、コンサル、地方自治体と連携し SIB への挑戦を模索する段階にある。
・ある実行団体は、当初は月数回提供する予定であった「居場所」づくりの取組について、地域内で拠点を見つけ、常設の「居場所」として開設することを検討している。
・大学と連携した活動では、学生が地域で活動することで得られた学びが想定以上だったことから、卒業式の講話の中で休眠預金を活用して行った取組について紹介された。

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④ 事業計画（資金分配団体）の改善の必要性の確認

 社会課題のニーズに事業計画の内容は合致している
 受益者や対象グループのニーズに事業計画の内容は合致している
 事業計画に記載している活動は、アウトプット➾アウトカムへのつながりが実際に確認できている
 残りの期間の資金配分・人員体制・スケジュールは活動を円滑に行えるよう計画されている
 短期アウトカム指標は、事後評価時に測定し、達成度を評価することが可能な内容になっている事業の改善状況の評価結果

評価結果の考察残りの事業期間で、事業が短期アウトカムを達成する ・各実行団体の取組等に関する具体的な数字を把握・整理したことで、事業の進ために、捗度合いを慎重に把握し、今後に向けた課題、改善点等を客観的に分析・評価

 事業計画は適切に改善されたといえるすることができたといえる。
・新型コロナウイルスの影響による活動の縮小・オンラインへの切り替えなど、各実行団体における現在の課題や対応策を整理し、今後の活動方法について検13

☐ 事業計画を適切に改善する見込みがある☐

討する良い機会となった。
・また、資金分配団体として、実行団体の活動周知に向けた広報の必要性や、実行団体同士の交流・学習の場を設定することに重要性等を認識し、今後の事業改事業計画の改善について、課題が残っている善に向けた検討を行うことができた。と自己評価する

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