本プレサーベイは競輪の補助を受けて実施しました。

NPO法人

全国精神保健職親会

御中

活動成果の評価と今後の展開について～プレサーベイ資料～

ＮＲＩみらい株式会社

2024年３月25日＜当社社員が作成したクラフトアーツ＞

目 次
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プレサーベイのねらい02

プレサーベイの進め方概要

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プレサーベイ結果に見るSPIS利用仮説

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SPISのより有効な利用に向けて

Copyright（C） NRI Mirai, Ltd. All rights reserved.

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プレサーベイのねらい02

プレサーベイの進め方概要

03

プレサーベイ結果に見るSPIS利用仮説

04

SPISのより有効な利用に向けて

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１．プレサーベイのねらい

精神・発達障がい者のさらなる活動を目指して。「取組課題の仮説整理」◼ 精神・発達障がい者のより一層の社会で活躍とさらなる支援を進めるべく、貴法人では、精神・発達障がい者を対象としたＳＰＩＳの認知・促進のための活動を行なってまいりました。
◼ この活動に際して、これまで公益財団法人ＪＫＡ様の補助事業の適用を受けて取り組まれております。１０年間でおよそ７０社・団体の方からのご活用を頂いております。

◼ この間、社会経済環境も変わり、特にコロナ禍による影響は日本社会を根底から変える大きなインパクトがありました。
また、ＥＳＧに対する世間の関心の高まりのほか、障がい者雇用では、2024年度からの法定雇用率の段階的引き上げ、合理的配慮の義務化とアクセシビリティ整備など、企業経営への影響が大きな話題を呼んでいます。
◼ 人口が減少し、職場での人手不足が騒がれる中、障がい者の活躍の場が広がることの期待がある一方、障がい者自身の自立も求められます。
◼ そこで、本プロジェクトは長年取り組まれてきた活動に対し、今後SPISがどのように展開していくべきかを見極めるためのプレサーベイとして取り組むことになりました。具体的には、⚫ 利用者から見たこれまでの活動内容と成果についてのレビュー⚫ 今後の活動の方向性を検討を明らかにすることを目的としております。さらなる活用を目指して、これからの取り組み課題仮説について整理いたします。
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１．プレサーベイのねらい

来年度の活動の方向性：～少子化時代における精神・発達障がい者の戦力化に資する取り組みを明確化～◼ 貴団体は、精神・発達障がい者との円滑かつ充実したコミュニケーションに向けてSPISを普及定着を通じて進めてまいりました。
◼ 今後のSPISの普及活動は、利用者の事業環境や活用状況が変化したことを踏まえると、今までの延長上の活動ではなく、提供する機能の拡充や、より戦力的な人材を養成するためのツールといった考え方等の状況に応じた視点で検証していく必要があると考えております。

＜これから＞（想定）

・集積データの活用＜これまで＞⇒精神・発達障がい者の自立促進
事業遂行のための戦力人材

・ソフトウエアの認知・普及⇒精神・発達障がい者の就業支援者の業務支援

１．これまでのSPISの普及状況は当初の想定通りだったのか？
・利用状況
・SPIS利用における問題課題

成果検証

２．今後の事業動向を見据え、どのような機能が求められるか？
・普及に向けて取り組むべき事項の整理・実施に向けた取組指針の明確化

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プレサーベイのねらい02

プレサーベイの進め方概要

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プレサーベイ結果に見るSPIS利用仮説

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SPISのより有効な利用に向けて

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２．プレサーベイの進め方概要

活動の節目にミーティングを設定しながら進めました◼ 本プロジェクトでの活動の進め方
12月

1月上旬

キックオフ

＜議論テーマ＞
・調査企画の内容レビュー
・調査フレーム確認
・事務処理方針の明確化

1月中旬

本フェーズの進め方・調査フレーム

２月下旬

インタビュー実査

３月中旬

実査結果のとりまとめ

報告資料作成＜議論テーマ＞＜議論テーマ＞＜議論テーマ＞
・インタビュー内容（次ページ参照） ・プレサーベイから見られるSPISの・前回調査についての説明・質疑
利用状況と問題意識仮説の提示
・（必要に応じて進捗状況報告・前回調査概要とQ&A
・今後の課題の整理と問題点）
・今回調査への反映内容（インタビューに盛り込むこと）
・調査の進め方・アポイントの取り方（対面、オンライン）
・訪問先の選定（５ケース）

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２．プレサーベイの進め方概要

プレサーベイにおけるインタビュー調査の進め方◼ インタビュー調査期間
２０２４年１月から３月◼ 調査項目⚫ １）現状の利用状況についてのお伺い・プロフィール：利用の経緯、対象人数 等
・現在の利用状況：利用頻度、支援者に対する対象者の人数、利用効果、感じている課題等⚫ ２）「これから求められる機能」仮説についての見解（例）業務の「見える化」について新たな利用について：各人の業務目標の設定、業務手順やプロセスなどの提示・指南
能力の引き出し、モチベーションアップについて
人材管理必要な費用ではなく、人的資源アップのための投資としてのSPISについて⚫ ３）今後に向けて◼ 調査対象⚫

SPIS利用企業・団体（５ケース）◼ 調査方法⚫

ヒアリングによる調査（ZOOM面談方式、対面方式）

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プレサーベイのねらい02

プレサーベイの進め方概要

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プレサーベイ結果に見るSPIS利用仮説

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SPISのより有効な利用に向けて

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３．プレサーベイ結果に見るSPIS利用仮説

支援機関と企業によって、SPIS利用に対する期待の内容に違いがある？
SPIS利用を見ると、支援機関は対象者の状況変化のサインを収集することが主目的であるのに対して、企業の場合は対象者のサインのキャッチのみならず、利用を通じて組織運営への効果にも期待が見られます。
SPIS利用者状況

就労移行機関

利用団体・利用企業
利用期間
2年

民間企業
B就労移行機関

A支援センター

6年

X社
3年

Y社
4年半

Z社
5年

利用対象者

8名(就職が決まりそうな方から、就職後の方まで)

利用経緯

就職が決まった方の定着支援として、 精神・発達に特化した事業所を立ち 別ツールを利用していたが、支援員間 精神・発達の入社により、現場が疲 職域拡大による精神の雇用増加を電話よりやり取りしやすく、気軽に入 上げることになったためでの情報共有ツールとしてより有効 弊して仕事にならなくなったため
踏まえ、コミュニケーションツール位置力可能だったため（紹介を得て利用開始）だったため付けたため

支援者

3名

2名～3名

3名～12名：対象者一人当たり支援体制

月１でスーパーバイズ

担当者のみ

担当者・保健師・産業医・定着支援 担当者4名・リーダー13名・マネー員ジャー15名・管理職1名・社外2名

担当指導員・課長・定着支援員

利用頻度

定期的ではなく、書き込みたい時に 出勤時、退勤時、必ず入力
入力

頻度は人によってまちまち

業務終わりに毎日入力

利用効果

本人の躓きやすいポイントやサインを 感情が見えにくい対象者でも、喜怒 記録の数値化ができるため、自己理 自己発信ができるようになる。管理
拾いやすい哀楽を拾える。
解が進み、定着、離職防止に効果。 職にとっても配慮事項理解が進む感じている課題6名。精神・発達。年代は、18歳から 20名(精神がメインだが、実習生、健 13名が利用し、現在継続しているの 51名(精神・発達が多い)
33歳
常者も利用)
は6名

コメント入力中に、下のほうにあるボタンに アクセスタイミングにより、更新が被り、卒業が課題のひとつ。卒業しても週触て、SPISが落ちてしまうことがあり、コメン 入力コメントが消えてしまう
１にもどってくる
ト途中で、利用者が見えてしまい、誤解が 日にち別での一覧化ができない生まれる恐れがある

35名

46名

都度

統計機能により、不調サイクルの把握、不調予測が可能になる

自己理解を本人に求めても認めないこと 個別化と同時に担当指導員によってで平静を保っている障がい者の場合は、 品質に差がでる(※コメントの内容・否が応でも向き合わされるため、横から誰 頻度・タイムリーな対応有無など)かが入っても修復不可能になることもある

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３．プレサーベイ結果に見るSPIS利用仮説

SPISの今後の普及と新たな事業展開に向けて、いくつかの課題仮説がうかがえます◼ SPISを活用する主体者の利用状況からみると、①利用環境（空間軸）、②利用によって得られる経験（時間軸）を中心に整理できます。
◼ さらに、これ等を支える機能や利用期間などを勘案して、ア）SPIS導入前の対応、イ）利用期限等の条件への対応、ウ）導入後の断念や中止などの防止・軽減に対する対応、にも課題仮説を追加しました。
これまでの利用状況やインタビューからうかがえるSPIS利用状況と想定される課題＜インタビューからうかがえる経緯や現状＞■利用環境の現状・当事者と支援者との信頼関係の構築、支援者のスキル格差
・対象者数による利用方法の違い（2-3名、と数十名）■利用によって得られる経験と活用・経験を積むことで、当事者の自己表現、支援者のレスポンス方法の習得・向上■SPIS導入の経緯
・支援センターからの紹介、他社事例をみて導入・精神・発達障がい者の採用を契機に導入■SPISの利用期間の限定（特に支援機関）
・自立して就職していった後は一切タッチしない／その後も利用■SPISの利用を断念しそうになる・なった・当事者が「合わない」と言って断念、支援者が利用に消極的・組織としてのマネジメントツールを中止（別方法へ）＜想定される課題仮説＞■仮説１ 組織の成長を促すマネジメントサイクルの構築・利用する当事者の自己表現能力の向上、能力の開花
・支援者のコミュニケーションスキルの向上
・これらを支える組織としてのマネジメントノウハウの向上■仮説２ 利用の経験ノウハウの蓄積、利用者の規模に応じた利用・少人数での利用、複数拠点でシステマチックに対応する利用の相違
・利用経験に基づいて求められるスキルレベルの遷移■仮説３ ＳＰＩＳ導入（エントリー）ハードルの克服
・「精神・発達の採用」という潮流に対する柔軟な対応
・興味を必要性に変えるために、信頼できるルートからの紹介■仮説４ 就職により施設利用を卒業する先を見据えた利用計画
・将来的に就職していくことを意識して、自立するための訓練的利用■仮説５ ＳＰＩＳ利用断念の防止・最小限に抑えるための方策・予兆の把握による「予防保全」と継続の意義や期待される効果の提示
・状況のモニタリング
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３．プレサーベイ結果に見るSPIS利用仮説仮説１：組織の成長を促すマネジメントサイクルの構築
当事者の戦力アップ、支援者のスキルアップ、組織のレベルアップをSPISが後押し？
◼ 組織の成長を促す3つのレベルアップが想定されます。

実現レベル＜仮説1 ：SPISをテコにした経営管理の拡充のステップアップ概念図＞⚫ 当事者の変化⚫ 自分の考えがきちんと伝わっていたのか？
⚫ 自分が組織内でどのようにみられているのか、期待されているのか？
⚫ 支援者の意識変化⚫ 今までの接し方でよかったのか？
⚫ 当事者と目線が合っていたのか？

３つのレベルアップのサイクル⚫ 組織管理の変化⚫ 多様化する障がい特性を考慮したコミュニケーションが取れているか？
⚫ 様々な職員の能力を引き出せるようなモチベーションアップやリードしていく管理運営になっているか？

組織管理の当事者のレベルアップ

戦力アップ

支援者の

※施設の場合は自立・就職とした「出口」達成に向けた取り組み◼ レベルアップ・サイクルを繰り返すことを通じて、組織運営も円滑高度化し、目標であるパーパスの実現に大きく貢献できると期待されます。

パーパスの実現

スキルアップ

導入前

導入・活用（施設の場合は「卒業」）（利用の定着・高度化）（断念・中断の防止）

経営目標達成への貢献

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３．プレサーベイ結果に見るSPIS利用仮説

仮説２ 利用の経験ノウハウの蓄積、利用者の規模に応じた利用サービスメンテナンスは、これらを念頭に置いたきめ細かい対応が必要？
◼ 対象者数が多く支援者も広がってくると、その対応も様々になります。当事者の向き不向きや支援者間でのスキル格差なども顕著になっております。
◼ 一方で、SPISの導入と活用が定着してくると、その利用経験からSPISに期待（活用）する機能も変わっていくのではないかと想定されます。
◼ これ等を踏まえたサービスを提供することで、より利用価値を高めていくことができるのではないかと期待できます。
＜利用規模と期間を考慮した活用の重点ポイント（想定）＞⇒目的や利用頻度等によっては複数のニーズも見られる可能性あり＜利用者属性に応じてその進み方は様々（想定）＞⇒おそらく各局面や対応や対応方針によってニーズに違いがあるかも＜利用規模＞＜利用規模＞

多多支援者の利用標準化

運営管理のテンプレート

SPISの活用テクニック

信頼関係やモチベーション形成

例
えば・・・

少

支援者の利用標準化

運営管理のテンプレート

SPISの活用テクニック

信頼関係やモチベーション形成

少短長＜導入年数＞

短長＜導入年数＞

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３．プレサーベイ結果に見るSPIS利用仮説

仮説３ ＳＰＩＳ導入（エントリー）ハードルの克服
公的機関や第三者による紹介というルート普及との併用もあるのでは？
◼ すでに行われている訪問方式は、今後とも事業を継続していくうえでベースとなる普及啓発活動です。
◼ プレサーベイによれば、SPISの導入経緯を通じて利用者からの積極的な紹介「ルート普及」も選択肢の一つと想定されます。特に、公的機関や導入して実績をあげている企業からの紹介・アドバイスによる普及は有効と考えられます。

＜SPISの普及拡大のルート＞

SPIS＜訪問ルート＞＜普及ポイント＞

ターゲット企業・組織への直接的な紹介

・法定雇用率上昇 ⇒採用だけでなく定着も重要
・障害特性の変化 ⇒精神・発達への着目・やり取り通じて深い理解と信頼

すでに取り組まれている営業スタイル
特例子会社や一般企業（障がい者雇用部門等）を対象＜紹介ルート＞

先行利用者による紹介想定されるルート１
・先行する企業から企業への紹介想定されるルート２
・自治体等の公共機関・支援機関・業界団体での先行利用または試験運用の実績を踏まえた企業などへの紹介＜普及ポイント＞
・想定されるルート1のケース
・（上記内容と同様）・想定されるルート2のケース
・（上記内容に加えて）・障がい者の雇用・定着促進⇒コミュニケーションの促進
・支援機関と企業・組織の間での情報連携・共有の促進⇒定着・自立支援体制の強化に貢献
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３．プレサーベイ結果に見るSPIS利用仮説

仮説４ 就職により施設利用を卒業する先を見据えた利用計画
出口を見据えて信頼構築、自己表現、自己理解など、「訓練」に重きが置くことを念頭に置いた利用？
◼ 就労移行機関が活用する場合は、当事者が企業等に就職して、施設の利用から卒業する場面が考えられます。
施設からの卒業その他の形でSPISの利用期間が限定されるケースでは、その後（例えば就職後）の出口戦略を想定すると、たとえば⚫ 支援者とのやり取りを通じてコミュニケーションができる「信頼関係をつくること」⚫ 言葉で表現できないことを文章で書いてみる「自己を表現すること」⚫ 自身を受容する「自分を理解すること」の理解促進（もしくは訓練）に重きが置かれるのではないかと考えられます。

自己理解やり取り・

自己信頼表現■上記内容をより有効にするための仮説
・これまでの実績検索はもちろん、類似組織での事例が閲覧できるサービスや、意見交換の場を設定するなど、も考えられます。

卒業■その後の利用に関してのサービス仮説
卒業後、もし就職先でSPISを利用していない場合、・引き続き利用（就職先との調整が必要かも）・ライトユース（内容は今後検討の必要あり）等が考えられます。

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14３．プレサーベイ結果に見るSPIS利用仮説

仮説５ ＳＰＩＳ利用断念の防止・最小限に抑えるための方策
予兆を把握し効果を示し道筋を明確化して抑制する？
◼ 途中で利用を断念するケースも見られます。これまで聞こえてきたのは「自分には合っていない」「効果が見えない」などですが、突き詰めれば、効果や導入メリットを感じていないのではないかと考えられます。
◼ また、個人だけではなく組織としての継続を断念することもうかがっております。
仮説１に沿って３つのレベルアップを図るためには、予防保全の観点から＜途中断念を最小限に抑えるために＞①予兆を把握し、②状況を確認・対応し、③得られる期待効果（自立、成長）を示しモニタリングする
ことを通じて途中断念の最小化を図る必要があります。
＜それぞれの局面で進めるべきこと＞

予兆の把握

過去事例整理外部との情報交換

組織管理の当事者のレベルアップ

戦力アップ

早めの軌道修正支援者のスキルアップ

おかしいな？と感じることを要チェック！（予防保全）
例：・記入内容が乱雑、または提出・レスポンスが減少
・入力者が不満、苦痛を感じている支援員間での助け合い

状況の確認・対応

期待効果の提示・モニタリング

まずは、なぜそうなったのかをしっかり聞いてあげる
例：・入力が苦痛、「自分には合っていない」
・目的がみえない、やる意味が分からない

他社や他団体での事例などを共有できる仕組みも将来的には必要になることも想定

記入方法やレスポンス方法をメンバー間で共有
例：・長文に対してはそれぞれ分けて確認、アドバイス
・続けることのメリット（レベルアップ）を提示
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３．プレサーベイ結果に見るSPIS利用仮説

５つの仮説を検証し、対処していくことで、更なるＳＰＩＳの利用価値向上が期待できます◼ 障がい者雇用市場において、精神・発達障がい者の飛躍的な増加がしばらく増大すると想定されます。

◼ こうした中では、ＳＰＩＳの普及はもちろん、普及が一段落した後を踏まえた利用方法を今からイメージすることも有効ではないかと考えております。

＜仮説の全体図と目指す姿の方向性＞■仮説３
ＳＰＩＳ導入（エントリー）
ハードルの克服■仮説１
組織の成長を促す
マネジメントサイクルの構築■仮説４
ＳＰＩＳ利用終了（「卒業」）の先を見据えた利用計画

×■仮説２
利用の経験ノウハウの蓄積、利用者の規模に応じた利用■仮説５
ＳＰＩＳ利用断念の防止・最小限に抑えるための方策

他にも組織や施設の間での情報の共有ニーズなどが高めれば情報連携のサービスや検索機能、Ｑ＆Ａ、コンサル機能なども求められるかも

さらなる高度利用を目指して例えば・・・
・ツールとしての普及から資源としての活用へ
・普及ツールとしてのソフトからマネジメントのノウハウへ・普及から高度利用の促進へ（ＲＯＩからＲＯＡへ）※Return on
Return on

Investment
Asset

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プレサーベイのねらい02

プレサーベイの進め方概要

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プレサーベイ結果に見るSPIS利用仮説

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SPISのより有効な利用に向けて

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４．SPISのより有効な利用に向けて今後の活動に向けて ＳＰＩＳよりよい活用とマネジメントの向上に貢献するために◼ プレサーベイで得られた5つの課題仮説が果たして有効なのかどうかを、さらに詳細に検証していく必要があります。
⚫ そもそも、仮説１で想定されるマネジメントサイクル（3つのアップ）が本当に機能するのか？
⚫ 仮説1のフレームを仮説2のような規模×利用年数を鑑みて、きめ細かく対応することでＳＰＩＳの利用価値をあげていくことが可能か？
⚫ 今回の調査結果を基に議論した仮説３（導入前）、仮説４（時間制約）、仮説5（途中断念）については、個別に見ていく必要があり、さらに調査が必要ではないか？

◼ 上記内容を明らかにして、障がい者が戦力となって活躍する場を構築する有効かツールとしてさらにレベルアップしていくには、本格的な調査と今後の普及のための活動方針を定める必要があると考えられます。
⚫ ３つのアップを念頭に置いた現在の利用状況と利用者の利用意向⚫ 規模別、利用年数別の利用状況及びサポートニーズ⚫ 導入前における導入の決定事項の明確化、紹介ルートの適合性⚫ 時間制限における自立という概念の妥当性、卒業後と就職先との連携方法⚫ 途中断念防止のための予防保全、モニタリングの進め方⚫ その他◼ まずは、仮説１と２に焦点を置いた活動が必要であると考えられます。
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４．SPISのより有効な利用に向けてより有効な事業を進めるために：利用者調査にみる利用状況と意向◼ 今年度のプレサーベイを踏まえて、調査活動を行なうと想定した場合の進め方を示しました。
◼ 大まかな流れは、ユーザーの今後の方向性を規定すべく、データ収集と活用を進めます。
＜今後より詳細な調査を行なう場合の主な流れ（案）＞

仮説の確定とアンケート設計

アンケート調査の実施

結果内容と検証

今後の方向性の規定【活動全体スケジュールの確定】
・活動範囲と活動時期を規定します【仮説確定】
・本フェーズで示した内容仮説をもとに仮説内容の具体化を進めます【アンケート設計】
・アンケート調査フレーム（進め方など）
・アンケートとして質問項目を設計していきます【アンケート調査準備】・アンケート手法に基づく事前準備（対応窓口、集計体制 等）を行ないます【アンケート実査】
・アンケート調査を実施します【アンケート集計】
・回答いただいた内容について集計を行ないます【アンケート結果の分析】
・集計結果を基に仮説の妥当性を検証していきます【アンケート回答者へのフィードバック】
・ご協力いただいた回答者に対して集計結果のお知らせをいたします【結果内容についての検証】
・集計・分析結果の妥当性をみるために、必要に応じて追加インタビューを行ない、内容を精緻化していきます【来年度以降の方向性の規定】
・SPISの普及拡大及び高度な活用を目指して今後の活動を明確にいたします※（現時点では、「障がい者の自立・戦力化に資するソフトウエアの活用課題解決に向けた取り組み計画・検証」としております）

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