災害時“死者ゼロ” を目指す！
マンション管理組合と自治会の取り組み
平成28年度授賞

第21回防災まちづくり大賞
総務大臣賞
第13回地域の防火防災功労賞
最優秀賞
東京消防庁消防総監賞
つつじが丘北防災協議会

つつじが丘北自治会・昭島つつじが丘ハイツ北住宅管理組合

つつじが丘北防災協議会
東京都昭島市・2017.11.21

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“昭島” は伊豆諸島？ではありません！

■人口：113,089人（53,389世帯）■交通：JR昭島駅まで、東京駅～57分、新宿駅～42分■周辺：東･北:立川市、南:八王子市、西:福生市■昭島の地には、160万年前にクジラがいた！
■深層地下水100％の美味しくて安全な水道水！

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つつじが丘ハイツ北住宅
322年前、管理組合役員の引継ぎ事項▼“自治会”は作らないで、管理組合が地域内のコミュニティ活動をする！★
その当時の管理組合が実施していた防災訓練は1月末のもちつき大会前の時間、はしご車等での救助訓練でした★

なぜ、自治会を作ったのか？
41995年1月

神戸淡路大震災が発生！

震災後、各地の避難所では自治会が行政と連携し地域を守っていた！
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震災を受け、平時に行政とのつながりが災害時に大きな力となることを知る▼

管理組合の役員会で自治会結成の必要性について協議！★
翌年の管理組合総会に自治会結成の提案➡承認➡市に報告し“自治会”を登録▼

防災訓練を管理組合が主催し自治会が支える体制がスタート！★
▶防災訓練➡近隣の小学校に避難し、各種訓練を実施6

▶防災対策は、単独自治会だけでは駄目！
▶周辺地域との連携・震災の備えを中心に地域の課題を、共に解決する行動が必要★
8,500人以上、毎年集う“夏祭り”を,36年継続した信頼し合える仲間で協議会を結成！
“周辺地域”との連携の為、2010年8月に４つの自治会、３つの管理組合、商店街の８つの団体・約3,300世帯で活動開始！ ★
コミュニティ協議会『まちづくり昭島北』 ★
★毎年3月11日に「3.11を忘れまじ・まち歩き」を実施！
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立川断層は大丈夫？ ★

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●3.11東日本大震災の際、昭島市では震度4程度
上層階では、棚からものが落ちたりした★
●命を守る“重要な備え”とし、転倒移動防止設置の工具セットを無償貸出(2013.3)４セット用意

9★

(2011.9)★

▶各玄関ドアの裏に、常時貼り付ける▶震度５弱以上の際は、玄関ドアの表に貼る▶ドアに貼り出していない場合は、必ず確認をする★
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●“防災の担い手” の瑞雲中全生徒との安否確認中心の防災訓練を5年連続実施！★
●全世帯の“安否確認”作業を中学生も協力！
※中学生時代に、地域の防災の取組みを共に実施する➡今後10年以上、地域に居住❢❢★
●小学校も協力➡小学生は親と共に参加

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訓練後の
１、最上階の11階まで上がってみると、足の悪いお年寄りは大変だろうと思った。
２、安否確認ステッカーを貼っていない家があり、どうしているかと心配に思った。
３、訓練をしてみて、家族で本当に地震があった時のことを話し合っておくことが、大事だと思った。
４、お年寄りが多かったので、私たちがしっかり動かねばと思った。
５、いつ起こるかわからない災害のため、こうして事前に準備しておくことが大切なことだと、改めて知りました。
６、災害が起こった時に自分に出来ることがわかった。
７、災害時に私たちは“助けられる人でなく、助ける人になれ！”ということを学びました。
８、エレベーターが使えない中、11階まで安否確認に行くのは大変だった。しかし、こういうことを地域の人たちとやっていくことが大事だと思った。
※今後とも地域のみなさま方と共に、生徒には“命を守る力や地域を愛する心”を育てていきたいと思います。(中学校・校長先生)

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●近隣小学校への避難中心の旧来型から脱したい●防災における自治会と管理組合の役割と位置づけを決め、備えの準備をしたい●訓練実施のためではなく、地域防災の推進を継続的に話し合う場を持ち、前に進めたい★

●2012年12月” つつじが丘北防災協議会”を設置し、月1回の協議を重ねている★
●広報活動は「つつじが丘北防災ニュス」で自助の啓発と防災訓練等の呼びかけを実施

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つつじが丘北防災協議会の地域防災の備えの取り組み❶“自助を啓発”する活動を続ける！

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➋平時におおいに楽しく“互近助(ごきんじょ)”の仲間づくり！
➌発災後、15分以内の全戸安否確認！

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➍災害時“死者ゼロ”を目指すための備え
逃げる防災から、命を守る防災に！

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●管理組合総会で、東京都が推奨の「防災隣組の構築」が承認され、翌年2014年4月から棟別にスタートさせた★

号棟別に役員選び●防災棟長 ：号棟別の防災隣組の推進責任者(正1名、副１～２名)●グループ長：縦階段の左右22世帯の責任者(正1名、副１～２名)●班長 ：４～６世帯で班を構成し日常的なお付き合いをする★

近助の精神～近くの人が近くの人を助ける「防災隣組」 16

各棟の防災隣組が自由にコミュニティ作り

ぼうさいお花見★

あいさつが活発に！

ぼ・う・さ・い芋煮会
・朝から材料を購入
・調理は有志を募り、皆でワイワイ！
・なべ奉行も見つかりました
・災害時の給食班が自然に誕生です★

祭りで、模擬店を出店
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避難者を階段列に誘導(下図)しながらの安否確認訓練★

➎➍①階段別に報告を受付②号棟の全体図に書き込み③未確認世帯を明確にする★
➍未確認世帯への確認※中学生も共に確認作業➎確認を棟全体でまとめる★

※今年９月23日(祭日)の防災訓練にも、856名参加！

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毎年、3月に住民に対して防災グッズをお届け＜予算➡資源回収の市からの還元金＞ ★
●活用）防災訓練をはじめ、敬老の集い、地域活動の際、常につけていただけるようになった●効果）“あいさつ運動”が活発になってきた★

１G:■
２G:■
３G:■
４G:■
５G:■
６G:■ 玄関ドア裏

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発災時、在宅者中心に安否確認するためのグッズを常備用意★防災訓練時も用意不要→全て防災倉庫の中にある★

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●なぜ、防災倉庫を設置することになったのか？★
・防災の推進を進める際、役員や住民から質問で「防災の役員が不在の昼間はどうするのか？」★
➡在宅の元気な住民で、安否確認が出来るように➡すべての防災グッズを格納し個人では持たない★
●防災倉庫のカギは、誰が持つのか？★
➡防災倉庫の鍵は、誰も持たない➡キーボックスの中に入れておく★
★キーボックスの暗唱番号４ケタは、住民に告知している21

つつじが丘北防災協議会で検討してきたことを、地域住民に徹底する為に、2016年1月末に東京都の助成金を活用し作成・配布★
▶オリジナルA4サイズ32㌻カラー▶明年３月に改訂版作成予定▶自治会.管理組合.防災隣組.住民が“備え／発災～３日間／復興”の間で死者ゼロを目指しての役割等を掲載▶防災隣組や防災倉庫等の説明etc★
<防災アドバイザー・山村武彦氏からの同マニュアル作成時のメッセージ>

同じ時代、同じ地域「つつじが丘ハイツ北住宅」で暮らす者同士、運命共同体であり、同じ敵(災害)と闘う戦友です。この防災マニュアルを活用し、互いに近くで助け合う「互近助(ごきんじょ)」の力がさらに進めば、これからもずっと住みたいまちになる
22のです。(２ページ掲載の一部紹介)

★

現場にあり

教訓と真実は福島県飯舘村）菅野典雄村長
主なお聞きした内容(2013.10)⑴ 原発事故から学ぶ
・成長一辺倒 今こそ転換⑵ 政治の役割
・結論よりバランス重視⑶ 本当の田舎暮らし
・人生アクセルを緩めよう⑷ ”までい” ライフの推奨→手間ひま惜しまない生活⑸ 次世代への贈り物
・電灯を消し成熟社会へ

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勝氏

兵庫:加古川市）大西賞典氏

細田-神楽まちづくり協議会 会長

加古川グリーンシティ防災会 会長

神戸市長田区）野村

2017.1.17▶震災5カ月後に”まちづくり協議会”を立ち上げ、地域復興に全力で奔走！
▶震災の語り部として活躍★
~３つの大きな教訓~➀復興計画の全てを、行政に任してはいけない➁地域住民の自覚と責任能力を高めていく③市民主体の社会を目指す★

2017.1.18
大西会長:総務省認定･防災伝道師▶楽しく防災活動をやろう！
▶訓練→命を守るリハーサル▶防災井戸２基設置(蛇口増設可)▶敷地内に、９台スピーカー
50台の防犯カメラ設置etc▶“ちからこ部”専門家の登録→知恵袋(特技)集団づくり※震災時のトイレ対策等、多種のアドバイスを受ける

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11/5

石巻

東北訪問

2017.11.5～7○“がんばろう石巻”看板設置周辺○メモリアル「南浜つなぐ館」

11/7

11/5

○龍泉洞
○安家(あっか)地区

南三陸○防災対策庁舎○南三陸さんさん商店街○モアイ像・志津川中学校○南三陸ポータルセンター○南三陸ホテル観洋
女将：阿部 憲子さん

11/6

岩泉町

陸前高田

○広田･田谷地区集団移転協議会
村上 俊之 事務局長
(第21回防災まちづくり大賞・消防庁長官賞)

11/6

大槌町

○大槌町安渡町内会
佐々木 慶一 会長
新設の、大槌町中央公民館の安渡分館・避難ホール○小本川流域・乙茂地区◎昭島市と岩泉町は交流都市
市民交流も盛んである◎昨年8月末の豪雨被害後の復旧・復興の地を訪問 25

●公立小中学校に「学校別避難所運営委員会」設置･活動
・2年間準備し、2016年4月から “行政+学校+地域”で学校別に三者でマニュアル作り→避難所運営等始まる
・自治会別に避難所を指定し、避難所運営の備えに協力★
●自治会会員証「ごきんじょ(互近助)カード」を作成･配布“互近助” ＝お互い近くで助け合う★特典制度を付け会員サービス★地域の活性化と絆づくり ★
●震災前からＨＰを2,000回以上の投稿→検索「昭島市自治連」★
宮田 次朗〒196-0012 東京都昭島市つつじが丘2-6-22-506
携帯：090-6146-2299 メール：jiro@jhmiyata.net
・つつじが丘北防災協議会(事務局長)・まちづくり昭島北(副会長)・昭島市自治会連合会(会長)・昭島市社会福祉協議会(副会長)26