日程第４一般質問○議長（武石善治）

日程第４

一般質問を行います。

質問の通告がありますので、発言を許します。２番（２番

長井直人議員○２番（長井直人）

長井直人君。

一般質問席登壇）

早速ではありますが一般質問に入らせていただきたいと思います。
先ず１つ目の質問は、少子化対策としての子宝祝い金についてご質問申し上げます。
我が村では、平成 19 年から平成 21 年まで、頑張る地方応援プログラムの子育て支援事業として、乳児養育支援金及び子宝祝い金給付事業の中で、第１子
５万円、第２子 10 万円、第３子以降 20 万円、第３子以降就学前まで月額１万円を支給していました。平成 22 年度からは、秋田県市町村少子化対策包括交付
金事業を活用して、これを増額、第１子５万円は据え置き、第２子を 50 万円、第３子を 100 万円、第４子以降 200 万円と増額し、第３子以降就学前までの月額１万円の乳児養育支援金は据え置きといたしました。
当時も高額な金額設定と高額な一時金での支給、支給項目等の異論はありましたが、議会で議決、新聞等にも掲載され県内でも話題になりました。村民の中には、新聞を見た会社の上司に「会社を休んでもいいから家に帰って子づくりしてこい」と言われた人もいたとかいないとか。
ここで中田村長に伺います。前小林村長は「交付金がなくなっても、村費を投入してでも増額のまま継続する」と断言しておりました。交付金消失後、この制度（子宝祝い金）をどのようにしていくのか、考えていらっしゃいますでしょうか。また、他市町村でも類をみない高額な贈呈額について、村長はどう捉えていらっしゃいますか。あわせて贈呈金額についても他に考えはないのかお伺いいたします。
村をはじめ、県や国で定める少子化対策と位置付ける政策は多種多様にあります。その中に各種祝い金や支援金制度も豊富にあります。結婚祝い金から出
産育児一時金、出産祝い金、子宝祝い金、育児手当、子育て支援金、保育料の助成や入学祝い金、ランドセル・ヘルメットの購入補助、予防接種の助成や補助等多種多様な支援策が備えられております。中には役場、行政機関から知らせがなければ、そうした制度自体があるのかもわからないようなものもあります。
このように、充実した制度を子供の成長過程における生活環境に効率よく支援していただけることこそが、本来の少子化対策ではないのかと考えます。そうした意味でも各種祝い金や支援金等の制度を最大限活かした効率的な金額の設定や利用の仕方はできないものかと考えます。生活環境の流れ、変化に合わせた利用者、受益者に分かりやすい村独自の少子化対策支援制度の充実に取り組んでは如何でしょうか。
そこで、子宝祝い金の贈呈額の見直しと支給の仕方、少子化対策としての祝い金、助成金の提案をさせていただきます。
まず、一番大事なところで結婚祝い金の大幅な増額であります。秋田県内の自治体を見てもだいたい３万円～10 万円のようでありますが、過去に我が村においては国際結婚カップルに３０万円の結婚祝い金を支給する制度がありました。それを考えると国内の若者に祝い金を出せないということはないのではないかと思います。職場不足と定住率の低下で、秋田県一の高齢化率、先日の新聞では 45.9％とありましたが、そうした高い率を誇り、25 歳から 55 歳までの男性の未婚率は 2005 年で 43％と高く、2010 年（平成 22 年度）の村内での婚姻届提出者は、なんとたったの３組でした。次代を担う若者、後継者不足が懸念されます。ちなみに、21 年度の出生者は７名、22 年度の出生者は６名でした。
確かに、職場の創出は一番の課題ではありますが、そう簡単にはいきません。
しかしながら、職場はここだけはありません。我が村の通勤圏内は広く４市、もっと広く考えれば６市まで広がっております。通勤時間も都会に比べれば微々たるものであります。多少の不便にかえて余りある村の支援策、メリットがあれば村に定住して職場へ通勤するはずであります。また、現在村から遠方に通勤している方にとっても充実した支援があれば村を離れる理由もなくなるはずです。
今後、村を存続していくためには、やはり、なによりも結婚をして、この村に住んでいただくことこそが必要不可欠であると考えます。結婚なくして子供なし、目玉にするのは本来こちらの方ではないでしょうか。我が村の現状を考えれば多少のバッシングはあっても金額の増額でＰＲも必要と考えます。
そこで、内容としては夫婦ともに 45 歳以下で、支給後は２人揃って村内に３年以上住むことを条件とし、結婚祝い金として 100 万円の贈呈を広告塔に掲げ、Ｕターン奨励金として、村に帰郷または帰村した独身者には 10 万円、家族には20 万円を、３年以上在住を条件に支給。出産、育児一時金は現行のままに、子宝祝い金を大幅に変えて、第１子から第２子には 10 万円、第３子から第４子には 20 万円、第５子以降は 50 万円とし、育児子育て支援金として第１子から第２子については、出生の月から３歳の誕生月の属する月の前月まで月額１万円を支給、保育料、チャイルドシートの助成は現行のままに、入学祝い金を支給
後村に３年以上住むこと、住民票を置くことを条件に一律５万円、小、中、高、大と、そのかわりにランドセル、ヘルメットの助成を廃止、小学校卒業までの医療費の全額助成と住宅新築奨励金限度額 200 万円の新設。45 歳以下で片道 20ｋｍ以上の通勤者への交通費の月額１万円の助成等、というような一連の生活－1－

環境の変化に即した支援内容と金額の選定はいかがでしょうか。あくまで、独断と偏見による案ではありますが、内容、金額は精査していただければよろしいのですが、教育立村である我が村で生活をしていく上での付加価値のＵＰ、
生活環境や育児、子育てに対する支援の充実をもって人口増を狙うしかないと考えます。その第一歩として、現在のアピールポイントである子育て祝い金の見直しとあわせて提案させていただきます。いかがでしょうか。
村長、お願いします。
○議長（武石善治）（中田吉穂村長○村長（中田吉穂）

はい、村長。
登壇）
それではお答えします。

秋田県の市町村少子化対策包括交付金、これがなくなった場合、子宝祝い金
は村費を投入して継続していくと、これは前小林村長のお考えであります。私の考えはどうなのかという問いでございます。平成 22 年度から我が村の少子化の克服に向けた子宝祝い金は、その金額の大きさに当時議員の私も新聞報道で知りびっくりしたわけであります。議会でその金額を教える前に新聞報道がなされて、それが決定事項のような形になりまして、反対意見を述べても聞いてもらえなかったということがあったわけです。それは私も承知しております。
全国に例をみない高額な子宝祝い金が、この村の出生率を上げることに効果があったのかを数字で判断する限りでは、先ほど長井議員がおっしゃっており
ました、21 年度７人、22 年度６人、そして現在 23 年度、新しい命が５人誕生しており、まだ誕生する予定もあるようでございますが数字を見るだけでは効果があるとは言えないと思っております。
第２子誕生の 50 万円、第３子誕生の 100 万円、第４子以降の誕生の最高額
200 万円といただいた親子にとっては大きな喜びであったと思います。子供は授かり者と言われますので、二重の喜びであったと推察されます。しかし、本来、こうした高額の現金給付の祝い金制度は少子化対策などという政策ではな
く、私は政治的な意味合いがあると思いました。従いまして、厳しい財政状況の中で、子宝祝い金の高額支給を今後も継続していくことには、他の市町村と比較しても矛盾があると思っております。また、村では一時金の子宝祝い金の他に第３子以降の子供さんには、６歳の誕生日までに月１万円の祝い金が支給されます。年 12 万円、６歳までに 72 万円支給されております。
その他に、村では平成 22 年度から秋田県市町村少子化対策包括交付金制度を活用した入学祝い金制度も小学校入学時２万円、第１子２万円、第２子３万円、第３子４万円と、中、高まで、高校の入学まで支給が対象となっております。
しかし、これも平成 24 年度までの、県からの補助金を、交付金を充てにした政策であると思っております。国の子供手当ての制度支給もありますので、県内－2－

で突出した金額の子宝祝い金制度は本年度中に検討を要することだと思っております。
ただ、県の少子化包括交付金制度が、平成 24 年度まで継続されておりますれ
ば、あまり不公平にならないように段階的に引き下げていくのも一つの方法でこれは議会の皆さまの考えを参考にして検討させていただきたいと思いますので、よろしくお願いをいたします。
先ほど長井議員からいろいろな提案がございました。しかし、どう考えても私が長井議員と同じような気持になれないのは、全て現金を配る、こういう手法はいかがなものか。これで村の財政がもつのか、お金というのは労働があって収入を得るわけであります。つまり、いろんな方々からお金をちょうだいして、そして政策として使用していかねばなりません。できるだけ公平感がなけ
ればならないのではないのか。ただ、我が村にとって少子化対策は、本当に大切な政策を重ねていかなければならない。しかし、この方法で少子化、結婚が解決できるというものがあればいいのですけれども、皆さんが結婚された時に、自分の身に置き換えて考えていただければ分かると思うけれども、結婚というのはその相手があって、縁があって連れ添うわけでございます。そこに 30 万円、
住めば 30 万円のお金がもらえるから、そこに住もうとか、私はそうは思いません。ただ、何もしなくてもいいというわけではございません。これは、やはり、
この地域に住んでいる人方が住みにくい、先ほど４市また拡大すれば６市までも通勤圏内になっている。ではその方々に対しては、どんな方法がいいのか。
お金でなくても例えば、通勤の油の補助や何かしら村として嵩上げできるものがないのかといったものを、議員の皆さんと一緒になって考えていきたいと考
えております。
先ほど医療費の関係について、長井議員からもありましたが今、県の方では中学生まで医療費を無料化するというような構想があるようであります。まだこれは決まっておりませんが、そうしますと、小中学生の医療費の関係もまた村独自でやらなくても、県の方でやってくれるということで、子供さんにとってまた、子供さんを持つ親にとっては負担が少なくなるのではないのかと考えております。いずれにしても子供手当ての、高額な支給は皆さんと協議しながら見直しをするという方向で進めていきたいと思っております。
以上です。
○議長（武石善治）

はい、２番

長井君。

○２番（長井直人）

ご答弁ありがとうございます。当時の経緯も含めましてご答弁いただきまして、大変ありがとうございました。
村長のおっしゃるとおりだと思います。というのもやはり考えは一緒です。
しかしながら、何点かあわせてお話させていただきますが、確かに現金給付だ－3－

けでどうこうできるものでもない。また、現金給付に頼る、現金給付のみに移行していくのもいいことではないということも分かります。そうした中で、本来、そうした現金の補助だけが当然少子化対策ではないわけでありますので、この少子化対策については国をあげて取り組んでおります。
そうした中で、そういった方向にいっている部分もあるのも確かであります。
実際のところ、国も県も当然各自治体も何をすればより効果的な少子化対策にいきつけるのか、手探りで行っているのではないかと考えるところであります。
先ほど申し上げたとおり、中田村長もお話しておりましたが、いろいろな形でそれなりの現金給付または助成等が行われているわけでありますので、今一度、その中身を見直していただきまして、中田村長からもお話があったのですが、再度、そうしたところを議員合わせて村全体で検討していく必要があるのではないのかと考えます。
また、今回の交付金も 24 年度までありますので、今年度中にどうこう結論を出す必要もありませんので、24 年度中にそういった県や国の動きを見ていきな
がら有効な対策を検討していきたいものだと考えます。
しかしながら、村長と１点だけ違う点があります。それは、現金給付はいかがなものかということで、村長はおっしゃいました。確かにそのとおりであります。しかしながら、この村の現状を今一度考えていただきたいと思います。
非常に個人の所得、平均所得が低いのが現状であります。私も村外で働いておりまして、こちらに帰ってきて自分の給料に愕然といたしました。ただ、この村だから生活できるのであって、本来、その金額では、当然都市部と比較する
わけではありませんが、あまりにも低すぎる所得ではないのか、そういった点を踏まえて考えますと、これは大変失礼な言い方になるかもしれませんけれども、やはり、こちらで生活して働いている方々、そういった方々が、これぐら
い一生懸命頑張っても、この程度の給料なのかということで、大変憤りを感じるところでもあります。
そういったところを考えますと、やはり、村で生活しないで、より所得の高
いところまた生活環境の良いところへ離れていくのは当然の動きではないのかなというように感じております。また、結婚に対して具体的な解決策はないというお話でもありますが、やはり、結婚というのは一大決心であり、大変大事な決断であろうと、そこには、やはり自分の所得または人生設計、生活の安定等を考えたうえで結婚に結びつくのではないのかと思いますので、今のこの村の現状を考えれば、職場がどんどん増えればいいわけではありますが、そう簡単ではない。先日、誘致企業の話も出てきてはおりますが、当面３名から５名、増えても 10 名程度、いうところであります。
そういった難しい中でありますので、やはり、この村に若い人に残っていた－4－

だくためには、どういった支援が必要か、当然、現金給付だけではありません。
しかしながら、そういったところもあわせて検討していかなければいけないのではないのかと思いますので、そういったところも考えていただきながら、今後、今年度の残りでまた来年度にかけて検討していただければと思いますので、よろしくお願いいたします。
○議長（武石善治）（中田吉穂村長○村長（中田吉穂）

はい、村長。
登壇）
長井議員からは現金給付だけではない。私ももらえるものであれば嬉しいわけです。誰でも所得は、もらえれば嬉しい。しかし、果た
してこの村にそういう財政的な余裕があるのか、よく子供さんを持つ親に、今は皆大学に行く時代だと、所得はないし、そして生活が厳しいと、とてもうちの子は大学にもやれない、こういうお話をされます。つまり、長井議員が言うような所得の問題もこの村にあるわけです。今、おじいちゃん、おばあちゃん
が年金をもらったり、そういったもので若い夫婦を支援しているというのが現状ではないのかと思っております。私も子供が４人もおりまして、大学に入れるときにはやはり奨学金、そういったものをいろいろ調査し、それを活用してきました。もう少し村の奨学金が大きければ、３万 5 千円ではとても下宿代にもならない。やはり５万円とか７万円とか欲しいと思った時期がありました。
そうすることによって私は子育て、そういった方々にも支援できるのではないのか。あるお金というのは使えばなくなってしまうし、もう少し皆で知恵を出して、どうすれば若い人方の子育てに役にたつのか、そして、この村で結婚していただいて、子育てできるのか、そういった面を皆と共に意見交換しながら探っていきたいと思います。本当に答弁にならないかもしれませんけれども、そういう気持ちでおりますので、どうかよろしくお願いいたします。
○議長（武石善治）

はい、２番

長井君。

○２番（長井直人）

この問題に関しては、当然難しい問題でありますので、すぐにどうこう、また結論の出るものでもないと思います。先ほど村長もおっしゃいましたが、何をするにもやはり村費がかかってくる。村としても財政的にそれがまだ余裕がある状況ではないというのも分かっておりますので、やはりそうしたものを踏まえて検討していかなければいけないのではないのかというように思います。また、先ほど村長がおっしゃられたように県の方でも、そういった形で動いている様子もあります。
少子化対策については、国も県も合わせていろいろな対策を検討中でありますので、これからも別の形で交付金なり、支援事業が出てくる可能性もあります。そういった動きを見ながら、村としてどういった方法が適切なのか、当局と一緒になって検討していければというように思います。
－5－

また、交付金を利用してもやはり継続可能な制度を村として作っていかなけ
ればいけないと思いますので、そういったところも合わせて一緒に考えていければと思いますので、どうぞ今後ともよろしくお願いしたいと思います。
以上です。
○議長（武石善治）

２番

長井君。

○２番（長井直人）

それでは２つ目の質問に入らせていただきたいと思います。
学校教育における行政支援の強化をということで、ご質問ご提案を申し上げます。全国トップクラスの学力を維持する秋田県内においても、上位に位置する上小阿仁小中学校への更なる支援と協力をお願いし、少子化対策における子育てへの付加価値アップによるＰＲポイントとあわせて、これを第１歩として質問させていただきます。
初めに、我が村の小中学校は平成 19 年の小学校の統合、小中学校の併設により、小中併設校として今年で５年目を迎えます。今では学校環境、教育環境、
学校経営等県内でも高い評価をいただいております。そこで、本題に入ります
前に教育生活を我が校からスタートされ、今年度から教育長に就任された出川教育長に、就任早々で大変恐縮ではありますが、教員当時の思いも踏まえて、これまで外からご覧になってきて感じるところの我が校の特色と思い描く今後の姿や課題等がありましたらお話いただきたいと思いますので、出川教育長、
どうぞ、よろしくお願いいたします。
○議長（武石善治）○教育長（出川幸三）

はい、教育長。
議員の皆様には日頃から教育委員会に対する暖かい心

遣いをいただきまして、心から感謝を申し上げます。
教育長を拝命されまして２カ月が過ぎたばかりですけれども、その間、教育に対する委員の皆様も期待がひしひしと感じられ、あらためて村民の負託に応えるべく頑張っていかなければと、身の引き締まる思いを新たにしているとこ
ろであります。どうか、皆様のご指導、ご鞭撻、ご支援をよろしくお願い申し上げます。
さて、１点目についてですけれども、私は昭和 48 年に教員として任用され、上小阿仁中学校に赴任いたしました。４年間お世話になりましたが、教育立村を物静かに確信をもって語ってくださった当時の小林大二郎村長さんのことが懐かしく思いだされます。その言葉どおり村全体が教育に対して大きな関心と理解を示してくださり、学校に対しても協力と支援を惜しまず暖かく見守っていただきました。今、再び上小阿仁の地にお世話になることなりましたが、その教育環境は脈々と受け継がれ、当時と変らない素晴らしい教育風土に接することができたことに、新たな感動を覚えております。
－6－

私が勤務した当時の中学校は、生徒数が 300 名を超え学級数も９クラスありました。４年間の在職中に全県学習指導の指定校として、また、全国歴史研究
大会授業を公開し、大きな評価を得る中で学習成績は郡市単位で上位を占め、部活動もバスケット、陸上、スキーなどを筆頭に上中生の大活躍する姿がみられました。
時が移って子供たちの数は激減しましたが、小中併設校として生まれ変わり、併設校の良さや特徴をいかしたユニークでいろいろな体験活動や交流活動を新聞報道等で知り、その素晴らしい取組みと成果には、大変感心して外から見させていただいておりました。そして、実際に上小阿仁に教育長としてきたわけですけれども、学習面での素晴らしい頑張りとか部活動への活躍をまの当たりにして、上小阿仁小中学校の子供たちが持っている力の素晴らしさというもの
を再認識いたしました。
上小阿仁小中学校の子供たちは、大変素直で優しさに溢れて学習や部活動等に真剣に一生懸命取組んでおります。このような子供たちの良さや素晴らしい実績を残している反面、どうも人とのかかわりとなると、チョッと消極的になってしまう。また、自分の考えや思いを表現することにちゅうちょする一面も見られるような気がいたします。
今後、子供たちが生きる力を高めて心身共に成長していくためには、今、述べたような一面をぜひ克服していってほしいと、心から願っております。したがいまして、今後の課題として、子供たち一人一人がもっている良さを、子供たち自身に気づかせ、自信を持たせながらコミュニティー能力を高めて、どのような場においても自分の考えや思いを積極的に発言することができる力を一層伸ばしていくということが上げられると思います。このことは、上小阿仁小
中学校の学校経営計画にももられていることであり、現在、その実践を継続しているところですが、今述べましたように、このことが日常の授業や学校生活の中で、そして上小阿仁村の外にあっても自信に裏付けられた笑顔溢れる子供たちの姿といったものを、学校現場と一緒になって求めていきたいと考えております。
どうか、今後ともよろしくお願いいたします。
○議長（武石善治）

２番

長井君。

○２番（長井直人）

出川教育長、ありがとうございます。教育長さんからお話をちょうだいいたしまして、普段学校に関わることが少ない皆様も中にはいらっしゃるかと思います。そういった方にも、やはり、そうした一面を教えていただければと思いまして、あらためて教育長さんにお話をいただいたわけではありますが、やはり、お話にありましたとおり村の良さというのは、教育立
村、これが我が村の一番の特徴ではないのかというように、私も感じるところ－7－

であります。
村全体が教育に対して大きな関心と理解を示してくれている。学校に対しても協力や支援を惜しまず暖かく地域で学校を見守ってくれている。これが我が村の、他の市町村に負けることのない教育風土ではないのかとこの辺は教育長さんのおっしゃるとおりだと思います。
また、学校の子供たちの状況についても、全くおっしゃるとおりでありまして、我が校の子供たちは大変素直で優しい子供たちが多くおります。ただ、それが都心部へ出たとき、どのような形で影響するのか、そこが大変心配される
ところでありまして、人とのかかわりに消極的であったり、自分の考えや思いを表現することがどちらかと言えば不得意である。こういったことに学校としていろいろな形で取組み、そういったところを改善されるよう努力されている
ところでありますので、そういった取組みを当局の皆さん、また、議員の皆さんによくご理解していただきたいと思いまして、今回の質問を提案させていただきました。
そこで本題に入らせていただきます。
今、我が校で平成 22 年から平成 23 年度の継続事業として「特色ある教育活動事業」（チェンジあきたプロジェクト事業）「おらが村はおらの手で」本物体
験、みどりの村の創生プロジェクトと題して、どのような活動を行っているのか、村長はじめ議員の皆さんはご存知でしょうか。
村を知る、村を見る、職業について考える。その３つの視点から郷土芸能、
郷土学習や様々な体験活動を通して村の良さや課題を考え提案をしたり、村内
外での職場体験や体験宿泊学習、先輩の講話等を聞いたり、外では体験することのできない充実した学習内容を実践しております。記憶に新しいところでは、
先ほどの行政報告でもありましたように、体験宿泊学習の中で行われたハタハ
タ館での村の特産品や学校農園で取れた野菜を利用しての上小阿仁村のＰＲ活
動、これは去年と今年、２年間継続して行っております。また、今年はじめての試みとしては、中学３年生が修学旅行先の港区高輪の品川駅前、京急ショッ
ピングセンターコートで、村の見所や特産品を記したパンフレット等を配り村のＰＲをいたしました。これも同事業の一環で、子供たちにとってはこれまでの修学旅行をより充実した体験学習とした貴重な試みでありました。
また、同じ時期にスタートしています学校支援地域本部事業との連携で多くの地域ボランティアの皆さんの協力をいただきながら、世代を超えた地域の方とのふれあいの中で充実した教育体制ができてきております。このように子供たちに抱く我が村民たちの願いを広く反映された学習プランとなっております。
その成果の一端をあげると、事業実施前、平成 21 年９月の児童生徒のアンケー
トの中で、将来、村に戻って暮らしたいかという質問で、はい、と答えた－8－

児童生徒は、小学生 69.1％、中学生 19.4％でした。平成 22 年 12 月、１年目の事業途中に同じアンケートを行ったところ、小学生 67.1％と横ばいでしたが、中学生が 38.4％と倍ぐらいにアップいたしました。
物心がついて都会に憧れる年頃の中学生の比率が伸びたというのは正直驚きました。児童、生徒数の減少と小中併設校として、一村一校、あわせて保育園の統合による保育課程から中学卒業まで、全く同じ顔ぶれで過ごすことのメリットとデメリット、それらを補うための体験学習であり、ふるさと教育でもあると思います。
効果は人それぞれ、時期も内容も異なり、目に見えた成果としては、捉えがたい場合もありますが、村の将来を担う子供たちにとっては、大変貴重な体験
だと思います。
プロジェクト自体の総額は年 500 万円の 1,000 万円という金額的にも大きな事業ではありますが、村としても財政難の折、全ての事業の継続は無理としても、事業内容を深くご理解いただき、内容を精査し補助金消失後の、来年平成
24 年度以降も可能な限り必要な事業の継続のために、行政支援の強化とご協力をぜひともお願いしたい。来年度以降の予算編成時には特段のご配慮をお願いしたいと思います。
参考までに、子供たちの活動の内容を毎年「こあに」発表会と題して行っております。昨年、ご覧になられた方もいらっしゃると思いますが、体験活動から、学んだことからの子供たちなりの提言や思いが伝わる素晴らしい発表でした。今年は 11 月 28 日に予定しております。ぜひとも皆さんにもご視聴いただ
きたいと思うところであります。
教育立村である我が村の更なる充実、飛躍のために、子供たちの未来のために、ぜひともご理解賜りますよう重ねてお願い申し上げます。
以上です。
○議長（武石善治）（中田吉穂村長○村長（中田吉穂）

はい、村長。
登壇）
上小阿仁小中学校の 22 年度、23 年度にみどりの村の創生プロジェクトという形で県の方の補助金をいただいていることは承知いたしております。一方、村の財政は厳しい運営を強いられている状況にあることも議員の方もご存知のことと思います。このような財政事業を踏まえながら、補助金で行ってきた事業を来年度以降全ての事業を継続していくことは困難であります。しかし、子供たちにとって最も効果的な事業を精査し、活動内容の創意工夫を図りながら、財政的にも実現可能な事業の継続を検討していきたいと考えております。
今の子供たちだけではなくて、もっともっと前の子供たちを村が財政的に、－9－豊かな時にはいろんな活動をやっておりました。例えば、中学１年生になると自転車で上小阿仁のいろんな史跡を見て回る。中学２年生になれば大館少年の家に行って泊まって、いろんなことをやったり。また、県外に出ていろんな研修を行ったりというようなことをやってきたと、私も思っております。そういったことは本当に大切なことだと、長井議員がおっしゃるとおり、できるのであれば全て継続してやっていただきたいと思うわけですけれども、そうした許される財政状況ではない。未だ、新年度の予算編成にとりかかっているわけではございませんけれども、特に教育委員会関係においては、私が見てみますと、物品の購入がもの凄く多い。こういったものを子供たちのためにどうやって節約しながら、お金をそちらに振り向けることができるのか、こういったことも、
学校当局と教育委員会と十分話し合いをしていただきたい。なんでも必要だか
ら新しいものは購入してください。そしてまた、子供たちにこういう事業も受けさせたい、こういうのもやらせたい、両方やらせたい、これでは財政がもちません。
その点を取捨選択して常に子供たちにとって何が一番いいのか、精査してやってもらえれば、それなりにそのお金というのは生まれてくるのではないのかと私はそう考えております。
どうか、よろしくお願いいたします。
○議長（武石善治）

２番

長井君。

○２番（長井直人）

ありがとうございます。先ほども申し上げましたが、私がなぜ今回この提案をしたかと申しますと、やはり、学校に携わっている当然
教育委員会といった方々に関しては非常にどういった事業をやっているかという理解度が高いわけでありますが、当然、書面でしか、文書でしか確認されていない議員の皆さん、また当局でも他の担当課の方々にとっては、非常に目の届かないところであるのではないのかなということもありまして、あえて提案というか、お話をさせていただいたところであります。実際に子供たちにどういった影響が出ているかというのは、本当に、先ほども言いましたがすぐに成果として表れるものでもありませんし、やはり、子供たちにとっては大変素晴らしい事業内容になっているというのも事実であります。
それはいうまでもないとは思うのですが、ただ私は、この交付金が該当した
年度の子供たちだけが、そういった教育を受けられるのは大変悲しいことだなと、できることなら、これからの子供たちにも、こういった教育を受けさせてあげたいというふうに思いまして提案させていただきました。その辺は、村長もご理解いただいていることと思います。また村長からは、できることなら全ての事業継続してあげたいという大変ありがたいお話もちょうだいいたしました。これはもう私だけに留まらず、皆さん、そういったご意見だと思いますの－10－

で、やはり、そこは学校側も教育委員会側も、当然、精査して提案されてくることと思いますし、また、議員の方々もそれを判断していただけることと思いますので、適材適所また必要なものを必要なだけ実現可能な財政の範囲で継続していただければ大変ありがたいと思っているところであります。
先ほど、村長から学校関係の物品の購入が非常に多いというようなお話もちょうだいしました。これに関しては当然ここ数年多くなっているのが現状てありまして、これに関しては、たまたまそういった交付金事業が入ってきて、それを学校に充当させたという前村長の判断等もありますし、議会でも当然協議をいたしておりますので、今後、そういった補助事業または交付金がくる可能性も非常に厳しいと思います。そういったときには村長のご判断で、いろいろ
そういった使い方をしただければいいのではないのかなというふうに思いますので、ここ数年はそういった形で増えている。村長もご存知だと思いますけれ
ども、あえて申し上げさせていただきます。
そういうことで、当時議員の方々も学校または公の施設にそこまでかけなくても、他にもっとかけるところがあるのではないかという意見もありましたので、やはり、そういったところも議員の方々は指摘をしていきながら効率よい使い方をしていければいいのか、また反省するところでもあります。
村長、おっしゃるとおりできる限り子供たちの今後の将来のためにも内容をご理解いただきまして、できる事業を積極的に残して、継続していいだけるよ
うな方向でご検討いただければ、大変ありがたいなと思いますので、よろしくお願いしたいと思います。
これは、このまま終了いたします。
○議長（武石善治）

２番、村長の方から答弁あるということですので、許します。
○議長（武石善治）（中田吉穂村長○村長（中田吉穂）

はい、村長。
登壇）
私は自分の思いですけれども、子供は家庭と学校と地域に囲まれ守られながら成長していく、そういう思いです。いい子が育てばいい町ができるし、いい村ができます。私たちが子供だったときに、そのとき何を考えて育ってきたのか、自分たちが純粋な気持ちはいつまでもってあったのか、
私は、それを考えていきたい。そしてまた、学校の先生にも父兄にも、父母の皆さんにも考えていただきたい。純粋な気持ちを持っているうちは、私は、子供は伸びると思っておりますので、できるだけ、それを持続できるような教育を、また、そういう村づくりを村の体制を私はつくっていきたいと思っておりますので、よろしくお願いいたします。
○議長（武石善治）

はい、２番

長井君。
－11－

○２番（長井直人）

おっしゃるとおり、これまで培ってきた村の、その教育立村としての風土を今後も継続して、よりよい村づくりにまた後継者づくりに活かしていただければありがいたなと思いますので、一緒に懸案して頑張っていきたいと思いますので、よろしくお願いいたします。
以上で２つ目を終了いたします。
○議長（武石善治）

はい、２番

長井君。

○２番（長井直人）

続きまして３つ目の質問に入らせていただきます。

おらがふるさとフェスティバルについて、質問申し上げます。
行政報告にもありましたが、お盆恒例となった「おらがふるさとフェスティ
バル」も、今年で 23 回を迎え８月 14 日に開催されました。
中田村長におかれましては、これまでの来賓としての立場でなく、今回は主催者として会場にいらっしゃいました。さて、はたしてどのような感想をいだ
かれたのでしょうか。
第１回目から第 17 回目まで、これは私も参加しておりませんので、記憶は定かではありませんが、村が 100％出資で職員も手伝い行って参ったことと思います。多くはお話しませんが、職員の人件費もまともに計上すれば 500 万円はゆうに超える金額になっていたことと思います。第 18 回には、商工会を通して
商工会青年部が 400 万円で委託を受け開催いたしました。当時、内容がよけれ
ば来年には予算をＵＰもするということも言われながら、村内の若者や村職員の若い方々にもご協力をいただきながら、新たな企画も盛り込みそれなりの集客と成果を上げたと思います。しかしながら、次年度、第 19 回には 40 万円ダ
ウンの 360 万円の委託料になりました。これは何ら委託者への打診や相談もな
く委託金額を決めて、これでできるものをやってくれとのことでした。しかしながら、開催２回目ともなれば要領も少しはつかんだのか、継続企画や新規企画を盛り込みながら削れるところを削りながら、前年度以上のものを作る努力が見られました。関係する若者にもそれなりのやりがいや充実感が広がり意欲とまとまりが生まれてきておりました。
そんなことには、当時の主催者側は見向きもせず、翌次年度の予算は更に下げられ、260 万円になりました。当時、主催者である村、村長がなんと言ったかは、ご存知とは思いますが「簡単な話だ、花火をやめればいいんだ」、取り付
く間もなかったようであります。それでも、これまでの努力を無にしたくない
商工青年部では、できれば 300 万円、最低でも 280 万円、当然花火の開催も入れてと交渉をしますが、聞き入れてはいただけなかったようでありました。
それ以来、第 20 回から現在に至るまで花火もなくなり、内容も魚のつかみ取
り以外は、村がイベント会社に丸投げの状態に至っております。今では来場者
は、当時、実行委員会主催の半数にも満たない状態で出演者が違う程度でイベ－12－

ント自体には面白みも楽しみも薄れている状態であります。果たして、このままでいいのでしょうか。
そこで質問です。現状を認識したうえで、我が村の一大イベントでもあるこのフェスティバルを、今後、どのようにしていくつもりなのか、村長の考えを伺いたいと思います。来年度以降の開催の仕方についてお考えがありましたら、具体的にお話願います。
また、ここ数年の傾向でありますが、先の一般質問でも触れましたが、小中学校での郷土芸能の学習と地域の保存会の方々や学校側の理解と協力のおかげで、伝統芸能の発表での小中学生の参加が恒例となりました。さらに今年は念願の中学生による万灯火の実演が行われました。チェンジ秋田の中の事業で、
昨年は雨のため中止になったもので、初めてとは思えないほどきれいに火文字が浮かび上がっておりました。おかげで小中学生や父兄の来場も増えており、
イベント自体もより地元色の強いものになっております。
毎年恒例の婦人会の方々の協力等、こうしたものをもっとうまく生かしてより特色のあるお盆ならではのイベントにしてはいかがでしょうか。
今回のフェスティバルにあたり、８月 1 日の課長会議でも話し合いをされておりますが、村長はじめ副村長もそれぞれ意見を述べておりました。その中で、
村長自身、村としてはかなりのお金をかけていることだし、せっかくやるのに
今までどおりでいいのかと考えていると述べておられます。思うに村長就任後、中田カラーを出して思うように行政改革していくためには、まだまだステップ
もあるでしょうし、政策的にも考えたことをすぐに実現するのはそう簡単ではないでしょう。しかしながら、前政権に決められた予算であっても、村長の権限で、その枠内でなら実現可能また調整可能なものも多分にあるはずであります。それに気付くのが早いか遅いかの違いで出せるかどうか変るのではないでしょうか。その一つがこのフェスティバルではないかと思います。
何も大きな変革でなくてもいいと思います。村民、住民により近いところで小さな変化をより多く見つけて手を加えていくことで、少しずつ村も変ってい
くのではないかと考えます。特に人の心を高めるもの、明るくするものは効果も大きいと思います。フェスティバルに限らず、自身の予算を待つことなく、
これまでの議員経験を活かし、今一度見直して着手可能なものには、自身の権限をフルに活かしながら着手していただきたい。村を活気づけていただきたい。
よろしくお願いいたします。
○議長（武石善治）（中田吉穂村長○村長（中田吉穂）

はい、村長。
登壇）
フェスティバルに関してのご質問と、それから私に対する激励と思って聞いておりました。
－13－

最初にフェスティバルに関してでございます。平成元年に村政百周年を記念して、いろいろな実行委員会が作られて、その一環の中でこのイベントが開催されるようになったと聞いております。それ以降、毎年１回も休むことなく雨が降れば、トレーニングセンターの方でやってきたし、天気がよければ、最初は村民グランド、今は公園という形で、これもまた地域の方々が、また帰郷された方々が楽しみにしている。私はこれがこのイベントの意義ではないかと考えております。
なるほど、長井議員がおっしゃったように、当初は大変お金がかかっておったと思っていますし、また、17 年、18 年というのは商工青年部の皆さんが大変
頑張っておられたという記憶もございます。私もあまり急に予算を削減すればやる気がなくなるのではないかと、こういった記憶もございます。しかし、当時は村が自立村としてやっていくんだというふうな、そういった雰囲気がこの村の中に節約と縮小というムードがあったような気もいたします。
ご質問で、今のままでいいのかというご質問でございます。私も課長会議の時に、毎年同じでいいのか、なんか変ったことをやられないのか、そして、職員全員が出て、もう少し活気づけられないのかと思っておりました。しかし、皆さんも、ここにおられる議員の方々も予算に賛成した議員もおられると思いますし、私もその１人であります。もし、言うのであれば、あの時もう少し具体的にこうできないのか、こういう提案を私を含めてしなかったのかと思いました。しかし、来年のことは、来年のことを言えば鬼が笑うといわれるわけですけれども、それでも何とかしたい、もう少し来ていただく方に喜びを与えられる方法があるのでないのか。婦人会や小中学校、子供さん方には夏休みで、自分のことがあるわけですけれども、それを除いてこのイベントに参加してい
ただいてきているし、小沢田の駒踊りや大林の獅子踊り、そういった方々もこのイベントに力をかしていただいているので、ただこまねいて、さびれていくからやめればいいという考えの人も中にはいるかもしれません。そしてまた、花火が無いのは寂しい、そういう声も多くありました。
このイベントが、もう少し予算が取れれば、皆さんが来てくれるのか。どういうイベントであれば沢山公園に来てくれるのか、これもまた、未知数であると思います。しかし、私は、このフェスティバルは村が主催して、村が先導をとってやっぱりやっていかなければいけないと考えておりますし、そのような方向で、村だけではなく商工会、そういった方々とも連動しながらアイディア、
創意工夫してやっていけたらと。集落で小沢田とか大林とかいろんな方々のお力によって、これが今まで 23 回も続いてきているわけでありますので、それを大事にしながら、もう 1 歩進めれればなと考えております。
今後も開催していくつもりですので、どうか、ご協力のほど、またいろんな－14－アイディアがありましたら、今度は実行委員会みたいなものを作って、立ち上
げて、そしてやっていければと思いますので、その節は、議員の方々からもいろんなアイディア、ご協力をお願いしたいと思います。
また、就任後着手できるものに積極的にというふうなお話がございました。
予算の伴うものは、そう簡単にはやれません。早くやれという方と、急ぎすぎるなという方と人の声というのは簡単なもので、いろいろ言われます。しかし、私は全て私 1 人ではできないのだ。職員の大幅な人事異動を実施したのは、やはり意識改革が必要だ。村は他の自治体に対してどういう面が優れているのか、
どういうことが劣っているのか、そういったことを職員自らが探し出して欲し
いと考えています。今の現状に満足することなく、そうした意識改革から始めていかなければいけないのではないのか。そこから私の公約、そしてやりたい
ことがやれるのでないのかと考えております。
今、いろんな意味でこれから冬になりますと 1 人暮らし世帯とか、雪下ろし
とか、いろんな面で皆さん困るから、そういった面で、もう冬がまじかですので、それを何とかしたいなという思いでございますので、予算がかかるのか、かけないのか、そこら辺を考えながらやっていきたいと思っておりますので、よろしくお願いします。
○議長（武石善治）

はい、２番

長井君。

○２番（長井直人）

ありがとうございます。村長の何とかしたいという思い

は、当然、会議の言葉でも見て取れますので大変ありがたいし、また同感でもあります。ただ、やはり村長というのは、それを変えるだけの権限があります
ので、ぜひとも行動に移していただきたいと思います。
そこで、あえてお話させていただければ、当時、こういった予算等フェステ
ィバルに関連してつける場合でも、私が、19 年の時は議員だったわけではあま
すが、商工青年部に属していたということで案件からは退席してまして、そういった経緯もありまして、なかなか難しいところでもあるわけですが、実際このフェスティバルを行っていく上でも、初めてではそう簡単にできるものではない。それだけの規模の大きい事業であるというのは皆さんご存知と思います。
そういった中で、せっかく、その委託を受けて頑張ってきた、そういった目をあそこでつむいでしまったのが非常に残念でならない。これは今言ってもどうしようもないわけではありますが、その後も公募して委託者を探してきたわ
けではありますが、１例、２例あったようではありますが、バックアップがな
い個人ということで、結局、応募がないままきていると思います。それだけ、
やはり簡単な事業ではないということであろうと思います。
当然、こういった事業に関しては、出演者も関係してくるわけですので、予算が決まってから動いたのでは、後手にまわってしまって遅くなってしまいま－15－す。本来であればイベントが終了した時点で、次年度の動きをしていかなけれ
ばならなにものであろうと感じております。
ただ、村長もおっしゃるとおり、現在、非常に地元色が強くなってきております。これは大変いいことでありまして、お盆に帰省される方々にとっても、地域の伝統行事や地域の子供たち、そういった顔の分かる方々が一同に会して迎えてくれる、また演芸をしてくるというのは大変ありがたいことであろうと思います。できれば、やはり開催者も地元の方で地元の人で作ればよりその感動はありがたみが大きいのではないのかと思います。
予算的には少なくても少ないなりできるものであります。ただ質を落とさず
安い予算で行うことが難しいということでありますので、やりたいからといってそう簡単にできるようなものではない。
村長からは実行委員会をたちあげて開催できればということで非常にありがたい意見であると思います。
できれば、そういった形で地元の方々の手でフェスティバルを開催して、より魅力あるものにしていただければ非常にありがたいと思います。
ぜひとも、そういった形で検討して早いうちに着手していただければいいのではないのかと思います。私も、今年フェスティバルを見まして、やはり地元の方々でやったらいいのでないのかと思います。しかしながら、もう商工青年部は人数も少なく受け皿としては、その団体としては厳しい現状にあります。
また、青年会があっても、実際に、では青年会でできるかといえば難しいような状況にあります。地元の団体を見てもなかなかそういった受け皿が無いのが現状でありますので、もうこうなれば沖田面若勢団と小沢田若勢団でタックを組んでやれればいいのか、今回そう感じたわけでありますが、やはり、若い力も入れながら検討していっていただければありがたいと思いますので、ぜひともご検討していただければと思います。
また、村長からは職員自らが考えて行動するようなことを望んでおられます。
これに関しては就任当初からお話されておりますので、現在、その中田イズム
は職員の方々に浸透中であると考えてございます。ですので、そういったとこ
ろを常々お話いただきながら、今年度または来年度、そういった中田イズムを
どんどん出していけるように、ご指導いただければありがたいと思いますので、どうぞよろしくお願いいたします。
以上です。ありがとうございます。
○議長（武石善治）

皆さんにお諮りしたいと思いますが、ここで 15 分休憩をしたいと思います。
（「賛成」）
20 分まで休憩をしたいと思います。
－16－

15 時 03 分

休憩

15 時 20 分

再開○議長（武石善治）

再開いたします。

○議長（武石善治）

次に７番

（７番

伊藤敏夫議員○7 番（伊藤敏夫）

伊藤敏夫君。

一般質問席登壇）

長井議員の質問にもあったように、いろいろな事をやるにしても、やはりお金がかかるという意味では、財政の問題というのが非常に大きいわけでございます。私は、できるだけ国、県の制度を使いながら何とかしてこの地域の活性化のために頑張っていただくような、方向性のご質問をさせていただきたいと思っています。
６月の一般質問におきましても地域協力隊の増員について検討する余地があるのではという質問をしたわけでございますが、国の応援制度というようなものを受けられる地域協力隊を、いまこそ募集するべきではないかという内容について申し上げていきたいと思っております。
一般質問の通告調書にも簡略的に書いているわけでございますが、村外に通勤しなくても、村内に働く職場があれば、できるだけ村内で働きたいといった声も多く聞いてございます。村外で働く村民の正直で切実な問題であり、村の将来にかかわる大きな課題として捉えなければならないと認識いたしております。このような課題については、一朝一夕に実現できるものではございません
が、私は村の将来にとってやらなければならない事柄については、スピードをあげてそれに向かっていかなければなりません。先ほど村長から職員の意識改
革のお話も出ておったわけですが、そういう内容については、今後やはり手立てを打つこと、それから実施についてはスピードをあげて実施していくというような認識のもとでやっていただくというものについて、これからお話させていただきます。
まず、地域協力隊の増員について、地域の皆さんの声を村当局は聞いておられるのかどうかということでございます。私が思うには、今、東日本大震災の復旧復興が遅れているという内容からいきますと今後、急速にその着手に踏み切るものと期待しているものでありますが、そのような中で被災地のみならず東北地方にとっても各種の新しい制度等が配信されてくるのではないかと想定されております。
制度の有効活用は、村にとって活性化につなげる重要なことでありまして、国、県からの配信情報を担当職員で良し悪しを判断するのでなく、そこで止まってしまうようなことがないよう期待するものであります。先般の一般質問で
地域協力隊の増員について、村長のお答えは地域の要望があれば、それに答え－17－

ていきたいということでありましたが、その後の状況は私も掌握いたしておりません。地域の要望に応えることは大変重要なことであります。各種制度の配信内容が、村の将来にとって必要であるとしたものは、即、検討材料として審議していただきたいということでございます。
また、そのような専属職員を地域協力隊として募集することも含めて検討していただきたいものと思っております。
また、道の駅の職員としてもしかりでありますが、道の駅は、やはり全国各地にあるわけでございますが、インターネットであらゆる情報を収集しながら地域の現状をふまえ具体化していく対策というものを講じていくのも一つでな
いかと思っているところでございます。
地域協力隊の現在の条件は、都会から応募されるものと思っておりますが、都会に住み斬新な考えのもとで村の将来を考えていただく、そういうことも今後の姿として構築していっていただきたいものと思っているところございます。
例えばでございますが、木工製品を作って見たいという方が都会にはおられるだろうと思っております。また、地方で生活し、地方のために頑張ってみた
いと思っている方も数多くおられると考えられます。
都会には、我々が想像もできないいろんな人が、自分の能力をどこかで発揮できないものかと、そのチャンスを待っておられる方々が多くおられるものと思われますので、国の応援を受けられる地域協力隊こそ、今募集すべきではな
いかと思っているところでございます。
そこで、村長にお尋ねいたしますが、協力隊について地域の声というものをどのようにして聞いておられるのか、否かであります。また、村当局として地域協力隊を募集する考えがないのか、あるのかであります。
もう一つについては、募集する考えがあるとしたならば、今後どのような地域の活力として協力隊に頑張っていただくという考えがあるのか、村長のお考
えをお聞かせいただきたいと思います。
○議長（武石善治）（中田吉穂村長○村長（中田吉穂）

はい、村長。
登壇）
伊藤議員のご質問にお答えしたいと思います。

まず、最初に６月の一般質問で、伊藤議員から提言されました観光開発協力
隊の受け入れについてでございますが、その点について総務省に照会し回答を得ております。その内容をご報告するとともに、協力隊制度の内容について、整理する意味でその概要について説明させていただきます。
地域おこし協力隊の活動までの流れは、村で関係予算を計上した上で実施要綱の作成、都市での協力隊の募集、選考、面談をし、その結果決定した人に委嘱を行うことになります。この過程で国への事前報告、書類による申請手続き－18－

等の必要はありません。対象経費については特別交付税の要望額調査の際に報告することによって、対象経費の 80％が特別交付税に算入されます。ただし、この算入される期間は、協力隊受入時点から３年間限りであります。受け入れる時期につきましても、年度当初が通例であるものの協力隊員と受け入れ側との合意があればいつでも従事することが可能であります。
伊藤議員からの提言であります観光に特化した協力隊の配置でありますが、
地方自治体が実施支援するものであって、地域力の維持、強化に資する活動であれば、地方自治体の自主的な判断で決定できるというのが、総務省の見解でありました。では、具体的には農林業への従事、環境保全活動をはじめ地域おこし支援として、地域行事や伝統芸能等コミュニティー活動、都市との交流事
業、地場産品の販売、その他地産地消の推進のための取組み、応援などとなっております。
以上をふまえ、伊藤議員からの協力隊について、３点のご質問にお答えいたします。
まず、第１点目の協力隊について、地域との話し合いがされたかについてお答えいたします。伊藤議員から観光に特化した協力隊員派遣をとの提言がありましたが、村においても観光ＰＲや特産開発、販路開拓、拡大等に従事していただく２名程度の協力隊配置を検討しており、平成 24 年度当初の設置を考えております。協力隊については、有利な財政支援があるとはいっても、運営に要する村負担、受け入れに伴う環境整備が必要であり、協力隊員の受け入れにも限度があります。現在のところ、次の協力隊員は観光ＰＲ、販路拡大等に従事していただく方を考えており、さらに、同時期に集落にも配置というのは、現在の協力隊の任期が平成 24 年 11 月まであることを考えると無理があるように考えております。したがいまして、積極的に集落に話かけることはいたしてはおりませんが、６月定例会で答弁しておりますように、設置を要望される集落、そしてまた、それがどういう事業、どういう点で住民に支援を行っていくのか、そうした取組みの内容を見まして、将来的な配置を考えていきたいと思っております。
以上でございます。
○議長（武石善治）

はい、７番

伊藤君。

○7 番（伊藤敏夫）

ただいま村長の方から、24 年度においては２名ほどの観光ＰＲも含めた協力隊の増員というものに今目をむけているのだとのお答えは、質問してよかったと思っています。現在、八木沢におきまして２名の協力隊が配置になっておるわけですが、彼方の内容については６月にもお話したように、地域とのふれあいを重視しているわけでございまして、そのような内容から、
今度また、観光ＰＲも含めた増員となりますと、今までの協力隊の姿をみてま－19－

して、一層地域とのふれあいというものが強化されてくるわけで、地域住民も積極時に声をかけながらお互いの意見を話し進んでもらえればと思っているわ
けでございます。先ほども話したのですが、道の駅が観光ＰＲの核になっていただきながら、そういうところには配置されるものではないと認識があるわけでございますけれども、道の駅の販路と言いますか、そういうようなものにも力を注いでいただきたいと思っていますし、先ほど、木工製品のお話をさせていただきました。木工所につきましても、今廃業されている方々が、数えて見ますと４名、５名の方々が当初木工をやりながら、その地域の産業に相当貢献してきた方々でございますけれども、後継者がいないからという形の中において、やむなく廃業されているような方々もございます。そういうようなものをさらに復活させる意味でも、募集をしていただければ、なお一層地域協力隊が、上小阿仁村の活性化のために役立つのでないか。そして、将来がすこぶる明るい上小阿仁村になるのではないかと期待しておるものでござます。
２名という形のことを考えておられると思いますけれども、ぜひ、そういう内容を吟味しながら、今後、募集にぜひご尽力をいただきたいと思うわけです。
今、その地域協力隊も、なかなか募集しても、人がいないというような話も聞いております。これはなぜかというと、東日本大震災の方に相当な、そういう応援に行かれている方々もおるようでございまして、そう意味では、手立てをスピードをあげてそれに当たっていくというようなこと、それから、職員の皆さんも大変だと思うのですけれども、村の将来を考えるためには、その苦労を惜しまずぜひご尽力いただきたいものだと思っておるところでございます。
それから、現在の八木沢の協力隊とのお話し合いというものについては、村当局と何かしらお話されておったのかどうかをご質問させていただきますが、なぜかと言いますと、やはり現在の協力隊も数名おりまして、いろんな上小阿仁の内容というようなものを知っておるはずでございますし、今後について上小阿仁は、このようにした方がいいのではないかというような考えもあるのではないかと思いますので、そこら辺の内容を聞いたか、聞いていないのか、もし聞いていなければぜひ意見を聞いていただきたいものだと思ってはおるわけでございますので、その点を一つ、村長の方からお答えいただければありがた
いと思います。
○議長（武石善治）（中田吉穂村長○村長（中田吉穂）

はい、村長。
登壇）
お答えします。八木沢に来ております桝本、水原両隊員とお話したかということですけれども、早い段階に、自分で走って歩く方が好きですので、自分で八木沢の協力隊員に、雨降りでしたけれども、隊員を訪ねていろいろお話はして参りました。ただ、任期が来年度もあるということは両－20－

隊員も分かっております。しかし、２人とも来年の任期まで居るのかと聞いても、はっきりとした答えはまだ返ってきていませんし、私方は居てくれるのでないのかという形で進めていかなければいけないと考えております。
何か早く帰られるような、こちらでそういう気持ちを持ちますと、せっかく来て頑張っている人に対して私は失礼かなと思います。向こうから帰るときは、
おそらく３月近くになれば、もう学校に復学するという考えの方もおられるかもしれませんし、今から決めてかかるのも気の毒で、できれば協力隊は地域に溶け込んで、地域に暮らして貰えるのが、本来であれば地域協力隊の目的であろうかと思います。学生をここに呼んできたということ自体に私は問題があるのでないのか、これは選定の仕方、こちらの当局のそういった考え方がきちっとなってなくて、面接とかそういった面で、そうなったのでないのかと、それは協力隊員のせいではなくて、こちら側のせいでないかと思います。
あと、道の駅に関してでございます。私も伊藤議員と同じように観光に特化した協力隊というのは、ぜひ役場に採用して、そして道の駅、それから観光面、商品の見る目、作る目、そういったものに優れた方を選択したい。そういう企画力のある人を、私はこの村に必要ではないのかな。いろんな埋もれているものがあるはずです、この村は、我々が、気がつかないだけで、そういったものを企画力とかそういうものに他化た人が見つかってもらえれば、そしてまた、
そういう人を介してわれわれも成長できるのでないかと考えております。
あまり大げさに希望を、嫁さんをもらうような気持ちですので、あまり理想を高くすれば、これは、はずれれば皆さんからお叱りを受けるわけですので、その辺は後あまり言わないようにしますので、どうかよろしくお願いします。
○議長（武石善治）

７番

伊藤敏夫君。

○7 番（伊藤敏夫）

今、村長の方からもお話があったように、いろいろと村の職員の皆さんもいろんな形で交流されている方々も多いとは思うのですけれ
ども、ぜひ、そういう一般住民の方はそう意味で交流されているというのは聞いておりますし、職員の皆さんも気楽に声を掛け合いながらぜひ居てほしいというような意向は話している中において、大体あらわれてくるわけでありますから、そのようにして居てもらえればそれに越したことがないわけでございます。確かに、現在大学に在学中という方もおるわけでございまして、そういう意味では、当初の募集の内容からいきますと、やはり若干問題があったのかと私も思っておりました。
そういう意味で、ぜひ皆さんで１人でもここに住民になっていただけるようにしていただきながら、今までの経験を生かしながらまた次の協力隊が来られても、そういう今まで住んできた、協力隊として頑張ってきた内容、それをまた上小阿仁の将来のために尽くして貰えるように、皆で盛り上げていきたいも－21－

のだと考えておりますので、一つ頑張っていただきたいというふうには思っています。私もいろんな面で頑張っていきたいと思っているところでございます。
さて、続きまして２つ目でございますけれども、村長の施政方針の１つに１人 1 品、１人 1 坪運動の奨励をしていきたいというようなことを、６月議会の施政方針にのっかっておりまして、それをぜひ具体的に奨励をしながら進めていただきたいものだと思っているところでございますが、そのための１人 1 品、
１人１坪運動というものについては、それを奨励して村民の健康促進につなげていきたいという施策には、私も賛成するものでございますが、１人１坪運動
は、１坪に何かを植えて生産するものと解釈していますが、何を植えても身体は動かすという意味では健康つながっていくというものですけれども、できるだけ、そういうものを作るという意味からいきますと、白菜を作っても、ナスを作っても、キュウリを作ってもいいわけでございますけれども、村の特産品となるもの、今、野外センターでいろんな面で開発されているものもあるわけでございますけれども、そういう内容すらもまだ理解していない方々が多いわ
けでございまして、そういうようなものを村として、こういうようなものを作っていただければ、なお一層いいんだという形で提示していくことによって、やる側につきましては７坪ぐらいそうしたものを作ってほしいということですから、作っていこうという気持ちになるのではないかと思っているところであります。植えて分かるのですけれども、１人で植えていくと全て植えたものが成功するものではござません。やはり成功する方もいるし失敗する方もおる。
これは土壌の問題もあるだろうし、あるいは肥育の問題もあるだろうし、薬剤の問題もあると思うのですけれども、そういうようなものを成功と失敗というような情報が地域ごとにある程度決められた形の中において協力していただけ
れば、あるとしたならば失敗談とかあるいは成功談というものをお互いにこの地域の中において話し合いができて、それがまたふれあいとなって、いろんな情報交換の場となると思っておるところでございます。
何でもいいから生産して道の駅で販売してくださいよというようなものだけ
では、抽象的で意識を良くするものついては、だぶっていかないのでないかと考えるところでございます。例えば、特産品である食用ホオズキ、あるいはコハゼを１坪でも植えて道の駅に出荷してくださいと銘打ってみたらどんなものでしょう、というところであります。
食用ホオズキであったら、１人１坪といいますと 10 人で当然 10 坪になるわ
けでございますが、約 20 本の苗が植えられる計算になろうかと思います。そう
しますと１本の木に 200 個の食用ホオズキの実がなると想定しました。食用ホ
オズキは、収穫のスパンというのが長いわけでございまして、１個の木に 200
個はつくと聞いておるわけでございまして、そうしますと 10 人で１坪として－22－

20 本の木を植える、そうすると 200 個つきますから 4,000 個の食用ホオズキが特産品として販売でき、完全にいいものをつくった場合でございますけれども、そのようになります。
その 4,000 個というのは、どのぐらいの加工のものに使われているかというと、はっきりという数字ではありませんけれども、昨年度、食用ホオズキが非常に不作でありました。その時、たまたま放っておいた小沢田地区が非常に収
穫的には後まで収穫した経緯がございます。逆に日照りが悪かったがために後まで生産した。収穫できたということでございますけれども、それをどこからも得ることができなかった道の駅の食用ホオズキソフトが高くてもいいから出してくれという形で約 60 袋出しました。
それで、今まで持ちこたえたという内容になると思うのですけれども、大体、道の駅で使う量からいきますと、昨年の例からしていきますと 4,000 個というと、約半年分のソフトクリームの材料になるのではないかと試算できるわけでございます。そういうような形の中において、毎年、その生産というのはコン
スタントに取れるという保障はなにもないわけでございますけれども、そうい
ういろんな内容を吟味しあった中においてやっていく必要があるのではないか。
また、村内には村営住宅が各地にあるわけでありますけれども、１坪以上の空き地というのが結構あります。例えば、小沢田の様ノ下住宅では、５坪ある
いは８坪ぐらいの空き地といいますかがあります。村営住宅の右、左にはそういう空き地があって、それが砂利をしいておった関係もございまして雑草の手入れに大変苦慮しているというようなことも聞いております。その雑草に除草剤を年２、３回播いて、そしてお金をかけながら草がはえないようにしておるということでございますけれども、例えば、それに野菜を作りたい方あるいは花を植えたい方については、村の方で土を提供しますよというようなことも一つの策ではないかと思うところでございまして、それには野菜作りをして自分で食べるものを作るのも一つですし、自分で食べるもの以外に残ったもの、それよりも多く収穫したものついては、道の駅でとってもらって販売してもらうというようなもことも一つの方法ではないかと思うのでございます。
いずれにいたしましても、必ずしも野菜云々だけ作りなさいというふうにもいかないと思いますし、そういう意味では、そういう住宅の周りについては花を植えたいのであれば、その花の植えるための土についても提供しましょうというぐらいのものを具体的に提示することにより、村がそこまで考えるならば頑張ってみようという形にもなるのではないかと思っているところでございます。
そこでお尋ねするわけでございますけれども、その１人１品、１人１坪運動について、いつごろ、どのようにして奨励する考えなのかと、もう１つ目につ－23－

いては、特産品とそれ以外の区別をして奨励する考えがあるのか、また、グループで実施する運動でもかまわないのでないかなというようには思っておるわ
けでございますけれども、そういうようなものでもできるのではないかと思う
のですけれども、村長の考えをお聞かせ願いたいと思います。
○議長（武石善治）（中田吉穂村長○村長（中田吉穂）

はい、村長。
登壇）
伊藤議員の２点目の質問にお答えしてまいりたいと思います。１人１品、１人１坪運動に対してのご質問であります。私の公約一つでもあります、この公約は、まず最初に申し上げますが、行政が村民に奨励して行う１村１品運動とは違います。30 年ほど前に確か大分県から全国的なブームがおこりました。この村でも商工会を中心として、特産品開発に取組みをしてきたところであります。しかし残念ながら、これは特産品は開発できずにブー
ムはしぼんでしまったと思われます。
私も商工青年部の役員をしておりました。秋田市や東京の小田急デパートまで、村の特産品を秋田県物産展で販売し、そのお手伝いをさせていただいたこともございます。今、同じことを行うのは当時より生産人口や若者の勢いが衰えており、同じことを奨励する気はしておりません。選挙期間中に何回も街頭で、そのことについて現実を聞かせていただきましたが、私は、上小阿仁の、この自然や地域を活かした作物や商品づくりを、家の周りでできる趣味的なもの、自家製のものから自分の得意なものをアピールしていただき、その産物や成果を道の駅の販売やネット販売につなげたり、道の駅周辺にて発表できるよ
うにしてやりたいと考えてきました。
こつこつと努力をしていても、なかなか商品化ができないでいるアイディア
商品にも光を当てたいと考えております。パンフレットや包装パッケージ類など、個人ではなかなかできませんので、それにお手伝いをすることで意識と意欲の高揚を図っていきたいと思っております。ここに日経グローバルという雑誌に取り上げていただきました主張ということで、後で皆さんの方にも配っておきたいと思いますので、その一部分を読み上げたいと思います。
上小阿仁村は、65 歳以上の高齢者比率が 45％と県内自治体でも最も高く、少子高齢化が加速している。雇用の場も少なく、イメージは明るいとは言えない。
ただ、手を拱いていては何も始まらない。一人一人が村の特性を生かした作物を作り、またそれを支援して、自信をもってもらうのが 1 人 1 品、1 人 1 坪運動です。地域の中には木材や林産物、農産物、豊かな自然といった資源が沢山ある。
例えば、野菜作りや趣味など、自分の得意なものをアピールしてもらい、その産物や成果を道の駅の販売につなげたり発表したりできるようにしていく、－24－

ここに住んでいる価値を住民が実感し、気力が充実することが結果的に地域の活性化につながる。私は、こう雑誌の記者の方にも申し上げました。そのとおり書いてございます。
したがいまして、質問とは懸け離れた回答となりますが、この制度を簡単に申し上げるのならば、やる気のある方、一生懸命に頑張って物づくりや提供されている方に、行政として宣伝や販売のお手伝いをし、その価値を伸ばしてやることだと思っております。村の頑張る 1 品、そういう商品認定をし、奨励をしていきたい。24 年度から予算等をお願いしたいと思っております。
そのため、村の産業祭において新たな制度を設け認定していきたいと考えております。また、伊藤議員のお考えやご意見なども参考にしながら、新たな取組みにも挑戦したいと思いますので、ご指導、ご協力をお願いいたします。
以上であります。
○議長（武石善治）

はい、７番

伊藤君。

○７番（伊藤敏夫）

確かに、私は特産品云々であるならばというふうに思っておったわけですが、村長のお考えを聞いたところでございますけれども、そ
ういうようなものも含め合わせてですけれども、それでは住宅の方で、住宅の皆さんが、あの石からのところでは畑も何もできないのだと、あそこに畑をやるのは、規定の中ではだめなのかどうか、自分の今脳裏にチョッと浮かんできたわけでございますけれども、だめなものかどうか。それから、どうしてもや
りたいとすれば、そういう畑作農地というものが借りれるものかどうか。それをチョッと、今質問するのもなんでしょうけれども、できる範囲でお答えいた
だければありがたいと思います。
○議長（武石善治）

建設課長。

○建設課長（小林隆）

ただいまの伊藤議員の住宅での畑、いわゆる小作等の関係、もちろんガーディニングとかそういうのも入いると思いますが、現在の住宅の方では、いわゆる環境整備ということで依頼して草刈りとか、住宅内の団地内の環境整備をしております。私、まだ上の方とは相談してはございませんが、そうしてガーディニングあるいは畑の作物を作っていただくとなると、環境の方にも大変よいのではないか、草ぼうぼうにしておくよりは大変素晴らしいことではないかと思っています。
ただ、その土を運んであげるとか、そうなりますと、また予算の関係等でな
ぜ住宅ばかりとそう言われかねないところもありますので、その点については、
今後、上の方と協議して答えを出していきたいと考えておりますので、よろし
くお願いします。
○議長（武石善治）

７番

伊藤君。３回になります。

○７番（伊藤敏夫）

いろいろと自分なりに考えておったことを申し上げさせ－25－

ていただきました。ぜひ一つそういう意味でものづくりの楽しみ、それからそれに対しての村への協力、こういう意識を、ぜひ村民皆さんも全然持っていな
いわけではないはずでございますので、そういうようなものもいろんな面で提案していただきながら、村の発展のためにご尽力いただければありがたいと思っています。以上もちまして私の質問については終わらせていただきます。ありがとうございました。
○議長（武石善治）（６番

北林義髙議員○６番（北林義髙）
１

次に６番

北林義髙君。

一般質問席登壇）

村民、山林所有者の所得向上対策について。

農業、林業の我が村において、多くの山林所有者がおります。多くの山林が伐期を向かえており、これから大規模製材工場の稼動や震災復興を控えており、木材の需要、価格の上昇が予想されます。山林所有者の多くは、これを所得につなげたいと思っております。これを所得につなげるために運搬に必要な林道、作業道などの整備が必要と思われますが、村はどう考えているのか。
２

造林補助事業説明会によりますと、23 年度から、集約化を行わない間伐は補助対象にならないとのことですが、個々では面積も少なく対象とならない地区が多くあります。区域内を取りまとめることで、林内路網も整備でき、所得向上にもつながると思いますが、村が率先して進める考えはないのか。
３

以前は春、雪解けをまって林道の落石や倒木などの除去を行っておりましたが、近年山菜の時期になっても行われていないようです。村民が楽しみな
がら山菜などを取ることができるよう除去する考えはないのか。村の考えをお聞かせいただきたいと思います。
○議長（武石善治）（中田吉穂村長○村長（中田吉穂）

はい、村長。
登壇）
それでは、北林議員の一般質問に答弁いたします。

１点目の村民、山林所有者の所得向上対策について、林道などの整備が必要ではないのか。また、小さな林業家の集約を村が率先して行うべきではないのか。また林道関係については、春先、山菜を取りに行くときに林道の整備がなっていない。行かれないというご指摘であろうかと思います。
先ず１点目の質問でございます。林道の整備についてでございますが、村には先人が苦労して植林した人口林、民有林を含めておよそ 4,600ha あります。
間伐や伐採適齢期を向かえた山林も多くなっております。村では本年度計画に基づき 110ha で間伐や除伐等を実施しており、作業道は１路線 1,500m の開設工事を行っております。村には現在、26 路線、およそ 42km の林道が整備されておりますが、その多くが村有林や集落有地が占める奥地であり、集落周辺の里－26－

山の林道開設は個人の財産地を切り開くことになり、用地補償や立木補償等の関係で簡単には取組めないのが現状であります。
村や森林組合で実施する間伐事業では、作業道も開設されており、これまで多くの作業道が開設されてきました。今年から林野庁の方針として林道と作業道のそれぞれの役割を組み合わせた路網整備が、森林整備の主流となると思われますので、制度を活用した路網整備に努め、搬出コストの軽減を目指してまいります。
次に、第２点目のご質問は、森林組合が７月 26 日に行った造林補助事業説明会を受けてのご質問と思いますが、これまで、村内の森林整備は国、県の補助金事業を活用して実施てまいりました。補助事業の中で本年度から森林環境保全整備事業が、制度改正になり森林施業計画等を策定し、集約された区域が補助事業の対象区域になります。ご指摘のとおり、個々では集約化の面積要件を満たすことはなかなか困難と思われますので、隣接する多くの森林所有者と集落有地等を取り込んで集約化を進めて事業に取組んでいきたいと思います。
事業の計画期間は５カ年ですので、搬出間伐や森林作業道の開設などが、長期的かつ広範囲に行われることから、次の間伐や皆伐期の搬出とその軽減につながりますので、多くの地域が事業に取組んでいただきたいと思います。
事業は、集落や森林所有者の団体でも事業実施主体になれますが、森林施業等の面倒な書類の作成が多く、これまでは事業への取組み体制が整っている森
林組合が、個人や集落に代わって事業主体となっております。村といたしましては、森林施業計画を受理しての承認の可否や特定間伐等、促進計画への追加などで、これまでと同様に事業にかかわってまいります。
３点目の林道管理についてでございますが、林道の管理は村管理のものと森林管理署管理のものに分類されます。また、産地内の未舗装の道路でも、県道であったり、村道であったり、または作業道であったりといくつかに分類されます。このうち作業道につきましては、森林作業に必要な最低限の施設となっておりますので、安全施設が設置されておらず、一般車両の通行ができません。
村管理でない県道や森林管理署所有の林道につきましては、通報があれば関係機関に通報があった旨を連絡しております。村管理の林道につきましては、雪消え後にパトロールを行っております。しかしながら、集落に近い場所や奥山、道路の位置する方向や地形、４月の気温の変化等によって雪消えの時期にかなりの開きがあります。全てをパトロールし終わるには時間を要します。また、機械や人員のやりくりで遅れが出る場合もありますが、崩落等を確認した場所につきましては、準備が整い次第復旧に努めております。
今後とも、パトロールを実施して適切な管理に心がけてまいりますので、ご理解をお願いいたします。
－27－

以上でございます。
○議長（武石善治）

はい、６番

北林義髙君。

○６番（北林義髙）

どうもありがとうございました。村の財政負担もあるわ

けですけれども、村の山林価値を高めるためにも、ぜひ林道、作業道の整備を進めていただきたいと思います。
以上です。
○議長（武石善治）

次に５番

はい、５番

萩野君。

（５番

萩野芳紀議員○５番（萩野芳紀）

萩野芳紀君の質問を許します。

一般質問席登壇）

それでは始めさせていただきます。

４月の統一選挙において、現役の村長に 270 票あまりの大差をつけ当選しましたことに対しては、素直におめでとうと申し上げます。村民の期待を十分に感じつつ、今後は上小阿仁村の発展のために必死に頑張っていただきたいと思っておりますので、よろしくお願いいたします。
私も議員として、理解できることは賛成し、違った方向に向かった場合は、歯止め役としてその役目を果たしたいと思っていますので、よろしくお願いします。今回は何分初めての質問なので、いささか緊張していますが、村長はじめ当局の方々の協力を仰ぎつつ、円滑に進めたいと思いますので、ご協力のほど、よろしくお願いします。
私は、教育者の家庭に育ちましたので、議員のスタートは初めての質問は教育委員会関係の質問から始めさせていただきます。
ます、１つ目の要望は、地域センターを初めとした公共施設に洋式トイレの設置と利用者の増加、これを考えて欲しいということです。特に女性を中心とした地域センター利用者からの切実な声があります。旧小沢田小学校です。この歴史を少しだけ言わせてください。私もそこの卒業生です。小沢田小学校は、
明治７年設立、ちなみに沖田面小学校仏社小はその４年後にできています。平成 19 年３月、133 年の歴史を閉じました。卒業生は 3,930 名を数えています。
その旧小沢田小、いわゆる地域センターは、現在、ユニカール、コールせせらぎ、刺し子教室、パソコン教室を初めとして、放課後児童クラブ、皆の茶の間、小学校の部活動の他、いろんな年齢層の人たちが利用し、我が村では最も遅れていると思われるカルチャー、いわゆる文化、教養において村の自己啓発部門として、その役割を果たしています。
しかしながら、我が村は高齢化率約 45％、秋田県一でもあり、高齢者の方々の利用者が非常に多い。また、高齢者の方々はトイレが非常に近いため、悩みでもあります。地域センターは、小学校をそのまま活用したため、和式トイレ－28－しかありません。利用したくともそれは苦痛であると訴える人が多い。特に女性の方が多いです。私はユニカールに行っているけれど、トイレが苦痛でという声をよく耳にします。
各家庭でも、ほとんどの家庭が洋式化している現在、和式しかないというのは非常に不便であり、利用者の便宜を図っているとは言えないのではないでしょうか。和式トイレが日本人の足腰、特にアキレス腱の強化に貢献したという、
これは紛れもない事実ではありますが、利用者の声、願いを聞いて欲しい。このように思っているのは、私だけではないはずです。
トイレは１階の場所で男女各３箇所、２階に同じく１箇所あります。中には故障して使用不可の部分が３箇所あります。その内の全部とは言いませんが、数箇所ぜひ洋式化していただきたくよう検討をお願いしたい。
過去の政権においては、大きなハード部門、いわゆる建物に多額の投資をしてきましたが、小さなハード部門、意外と放置されてきました。村民目線を基本として当選された村長には、まずこのような小さな願いに耳を傾けることから始めて欲しい。私も同じように、村民の皆様から選ばれた以上は、この方たちの思いを実現することから始めていきたい。このように考える次第でございます。
また、今回は特に多くの希望があった地域センターを主に話ましたが、私の調査不足かもしれませんが、もし、他の施設におきましても洋式トイレが無い
施設等よく調査の上、同様にお願いしたいと思っています。このような小さな
思いやりが、利用者の増加につながれば嬉しいかぎりです。ちなみに地域セン
ターはユニカールが移ってきたせいもあり、若干でありますが、先ほどおっしゃったように利用者が増えています。
さらに、各施設において、生涯学習センターは利用者の増加がみられます。
村所有の大きな施設、そして過去に多大な借金を背負い造った施設が少しでも村民に有効に生かされるよう、さらなる努力をお願いしたいと思っています。
ただ、問題は利用者が 640 名と、前年より 482 名の減となった上ノ岱スポー
ツエリアです。テニスコートではカビの発生もみられ、ケァーという意味でも維持費がかかりすぎているように思えます。例えば、コート南側にある個人の林かも知れませんが、スギの木を伐採することにより日当たりをよくし、カビの発生を少しでも防ぐとか、維持費の節減を考えないといけないのではないでしょうか。カビの発生を防ごうと懸命に頑張っている管理員の方たちの努力に
は頭の下がる思いです。
利用者の増加を真剣に考えねばいけない。ここは行政の機関であるとはいえ、民間の会社であれば、これは赤字経営であり、当然倒産します。ぜひ利用者の増加という意味の検討、努力をお願いしたい。
－29－

例として、各高校のテニス部、会社や各施設のテニスサークル等の誘致政策はないものでしょうか。ここを利用していた私の母校でもあります鳳鳴高校は、
20 数年ぶり、インターハイに出たという快挙もありました。このような喜ばしい結果も出ている今、利用者の増加を始めとして、コスト面等、これからの運営、維持管理をどう考えているか、村長の考えをお聞かせいただきたいと思います。よろしくお願いします。
○議長（武石善治）（中田吉穂村長○村長（中田吉穂）

はい、村長。
登壇）
萩野議員の一般質問に対してお答えいたします。先ず最初に洋式トイレを地域センターに設置されたい、設置する必要があるのではな
いのかという質問だと理解をいたしております。
まず、高齢者の利用者が不便をきたしているのであれば、これは、やっぱり考えてあげなければいけない。私も実際のところ地域センターに洋式トイレがないというのを耳にしましてはじめて知りました。それで、これはだめだと。
あとトレセンとか他の施設も目にしたところ、そうしたところは、どうしても
車椅子、そういったトイレがありますので、必ず男女一つずつ洋式トイレが設置されておりますけれども、学校であったために洋式トイレが設置されなかったという経緯があったと思います。したがいまして、先ほど萩野議員からお話がありましたように、利用状況も増えている、そしてまた、その利用者も高齢者が多いため、そういう人方の声を聞いて、必要があるのでないのかというご質問でありましたので、必要に応じて、その個数、そういったものをどのくらい設置すればよいのか、むやみやたらに設置する必要もないと思いますので、使用状況をまた利用、そういったものを勘案しながら設置する方向で検討した
いと思いますので、よろしくお願いします。
次に上ノ岱スポーツエリアのテニスコートの利用についてのご質問でございました。テニスコートは、４月から 10 月まで開設しておりますけれども、村民の利用者ほとんどおらないというのが現実でございます。利用者は北秋田市、大館、男鹿、秋田方面の方、高校の利用がほとんどであると聞いております。
特に大会前が多く利用されているようでございます。６面のコートが利用できるというのは、なかなかないわけでして、当村は、その点はいつ来ても利用できるという利点があるわけすけれども、何せ村のテニスの人口というのはほとんど無いのが実情です。これに本来であれば宿泊施設やシャワー施設があれば合宿等誘致する可能性もできるわけです。しかし、今そういったものが現状では付いておりませんので、それを集客のためにさらに費用をかけてやっていいのかどうか。私は、予算からみれば、それはノーと言わざるを得ない。そうい
う地域の要望がないわけですので、地域の要望がないものに拡大解釈までして、－30－

費用をかけて負担してやっていくという気はございません。
以上でございます。
○議長（武石善治）

はい、５番

萩野君。

○５番（萩野芳紀）

私の質問で、述べたうちの一つは、前向きに検討していただけるということで、これ以上望むものはありません。もう一つテニスコー
トに関しては、全く使用されてないというのが現実ですので、これに先ほど村長がおっしゃったように費用をかけてまでとは、私は申しておりませんので、一つ目の質問はこれで終わりたいと思います。ぜひとも前向きな検討をお願いいたします。
○議長（武石善治）

はい、５番

萩野君。

○５番（萩野芳紀）

まず、一番今回の目玉だったトイレが前向きに検討していただけるということで非常に嬉しく思っております。
次に、我が村の文化祭についてのお願いでございます。先ほども申し上げた
ように、上小阿仁村は過去に、人、モノにおいて、モノを中心とした投資をした結果、カルチャー部門、文化、教養、いわゆる人の部門には投資を怠ってきました。村民の高齢化率が上がると共に、利用者減により投資した建物の維持管理に悩んでいるのは紛れもない事実です。
過去 28 年間の村長は、教育者が村長をしていました。２代にわたって教育者でした。これからの上小阿仁を担う子供たちには目を向け、力を入れてきまし
たが、意外と文化面、文化財の保護という意味の予算には全く目を向けてくれ
ないのが現実でした。文化財や郷土芸能をはじめとした文化は、先人が残した
我が村の歴史を刻む文化遺産です。
観光資源の少ない我が村において、数少ない資源になりえるアイテムではないでしょうか。先日、竪穴式住居である不動羅遺跡を見に行きましたが、草ぼうぼうで、ときには蛇がいるとかおどされて見学することができませんでした。
ブルーシートは風に舞い、方々ぼろぼろとなって見る影もない。これが現実です。慎重に保護するとまでは必要ないまでも、ここは不動羅遺跡であると内外に誇れるように整理した場所にして欲しい。このように思っております。現状
では、村の地図に不動羅遺跡跡とはとても言えないと思っているのは私だけでしょうか。
過去に維持管理をお願いしていたと聞いています不動羅在住の方々も、高齢化のためそれが無理になっています。このような現実を踏まえ、維持管理という意味で一考をお願いしたい、このように思います。
また、大阿瀬の神社の入り口の横に文化財である境石が置かれております。
これを知っている人が意外と少ないと思っています。先日、私じっくり、傍に行って見てきました。この石には堂川、境石、鎌の沢と書いており、伝説の石－31－である。年号は寛政と書かれておりました。寛政 10 何年、何年というのは私分
かりませんでしたけれど、これは約 1798 年頃と書かれていて、寛政の改革、松平定信の時代です。江戸の３代改革と言われているこの時代です。約 200 年以
上の歴史のある石でもあります。今は屋根のある小さな建物で保護されているので心配ないですが、やがて数年後は劣化してくると思うので、ときにはペン
キでも塗って欲しい。僅かな予算だと思いますので、ぜひともお願いしたい、
このように思います。
我が村の数少ない文化遺産という意味においても維持管理を考えてもらいたい。さらに、すぐ傍で道路拡張工事が行われており、損傷しないか、非常に心配です。私が詳しく知っているのはこれぐらいかもしれませんが、我が村には
まだ歴史的価値のある文化財があると思います。よく調査し、手厚く保護をお願いしたい。村長は今後文化遺産の保護、また予算という意味でも、どのようにお考えでしょうか。お聞かせください。
○議長（武石善治）（中田吉穂村長

はい、村長。
登壇）○村長（中田吉穂） ２点目の文化財の保護についてお答えしたいと思います。
最初に、私は教育者ではありませんので、どういう考えを持っているのかということが、萩野議員の質問の内容から勘案して探っているのかと考えています。
ただ、不動羅遺跡についてでございます。これは平成３年に村の遺跡として指定され、平成４年に 75 万 7,000 円をかけて茅葺屋根の竪穴住居を２戸作り、当時は小中学生の村史体験学習の場として利用されておりました。平成 20 年度
までは管理予算を４万円ほど計上し、不動羅遺跡地区の方にお願いをして管理をしていただいてきました。しかし、政治判断かと思いますが、平成 21 年度から予算をすべてカットされ、手入れもされずに現在にいたっております。私も春先に、選挙の時ですけれども、この遺跡を見て愕然といたしました。ほとん
どシートが破れて、風になびいているという状況でありました。その４年前はきちっとなってあったのに、この４年間でこれだけ寂れてしまったのかな、本当に残念であります。ただ、現状を再度復元し保存するのも一つの考え方とは思いますが、茅葺の住居については当該地区での維持管理はかなり難しいものがあるのではないかと考えております。
また、現状の修繕をするにも多額の費用がかかると思います。地域で管理できなければ、雪による損壊などの心配も出てまいります。そういった意味あいを考えますと、遺跡をシートで保護し草刈等を行い、昔、この地域はそうであったんだというパネルを展示して、そして不動羅遺跡周辺を管理すればどういうものか、こう考えておるところでございます。議員の皆さんのお考えも拝借しながら、どういう方法が一番いいのか、行政側としてもそれを考えていきた－32－

いと思っております。
また、鎌の沢、堂川の境石についてですけれども、現在、鷹巣川井堂川線という道路改良工事が行われており、その法面に、屋根つきで建っております。
それも承知しております。それは先ほど議員がおっしゃったように、当時の境のあった、そしてそこを定めたという石でありますので、例えバイパス工事であろうが、それは、そう簡単に移動はできないと思っていますし、そのために村としても文化財保護委員会における提言、そういう文化財があり、村として、こういうものは保存しなくてはいけないのだと、そういう提言をいただければ、村の財政状況考えながら、予算をこちらも大事でありますので、そうした取組
みにも前向きに考えいきたいと考えております。
○議長（武石善治）

はい、５番

萩野君。

○５番（萩野芳紀）

ありがとうございます。先ほど言ったように、長井議員の質問の回答にもあったとおり、観光の目玉、そういうことにおいても、ぜひとも多額な予算ではなく、せめて近くまで歩いていける、草を払う程度のことはやっていただきたいと思っていますので、よろしくお願いします。そして、文化財に対しても、意識改革、先ほど村長が他の議員の方におっしゃっていま
したけれども、そのような改革を頭の中で考えていただきたいと思っています
ので、よろしくお願いしたい。
これで私の質問を終わります。
○議長（武石善治）

これで一般質問を終了いたします。

○議長（武石善治）

皆さんにお諮りしたいと思います。日程表においては、

今日、陳情までの付託をやる予定で、議運で計画されたわけですが、時間的な関係で、おそらく全部終了するのは大変だと思いますので、お諮りいたします。
本日の会議はこれで延会したいと思いますが、異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
異議がないようですので、この会を延会したいと思いますので、よろしくお願いしたいと思います。
散会○議長（武石善治）

本日はこれにて延会いたします。

今日は、ご苦労さんでした。
16 時 45 分

散会

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－34－