アフリカゾウとの共生に向けた住民と外部機関の連携モデルの開発
早稲田大学平山郁夫記念ボランティアセンター（WAVOC）
岩井雪乃
Serengeti Development, Research and Environmental
Conservation Centre (SEDEREC)
特定非営利活動法人アフリック・アフリカ

研

活究動

１．目 的

１．背景と目的
近年アフリカの各地で、ゾウによる農作物被害が深刻化し、地域住民の生活を脅かしている。その一方で、アフリカ各国政府や国際社会は、観光のスター動物であり、ワシントン条約による保護動物であるゾウを保護したい。そのため、さまざまなゾウ被害対策が、政府・国際NGO・観光企業などによって実施されている。
セレンゲティ県で、ゾウの保護および被害対策に関連する機関は多様であり、国際保全NGO、外資系観光ホテル、開発援助機関、タンザニア中央政府、地方政府などが関わっている。
本研究では、これらの外部機関の中でも、住民と国家・国際機関の仲介役を果たす地方行政府＝セレンゲティ県に着目し、県職員と住民の連携についてアクションリサーチ（支援しつつ、その過程を記録）をおこなった。

セレンゲティ県におけるゾウ被害を軽減するために、4つの手法を組み合わせて実施した。すなわち、①ワイヤーフェンス、②養蜂箱を設置してハチによる追い払い、③懐中電灯を使ったグループ追い払い、④これらの対策を持続的に実施できる住民組織の育成、である。

２．活動の成果①ワイヤーフェンスを36kmにわたって設置
動物保護区に隣接した8村で、総延長36kmのワイヤーフェンスを設置した。これにより、7200haの畑をゾウから守ることができ、裨益人口は450世帯、3600人と推定できる。
表2 ワイヤーフェンス設置状況

２．結 果
県職員の現状として、ゾウ被害対策に関する予算はついておらず、勤務地である県庁所在地の町から、被害の起こっている村部にいく交通費すらない。そこで、本プロジェクトの支援で、県職員の住民集会への参加、およびゾウに殺害された被害者の葬儀への参列を促進した。
表1 県職員と住民の連携促進支援の結果
2015年
8月
活動した村の数
7村
集会・共同作業のべ回数
27
参加した住民の合計概数（人）2000
参加した県職員のべ数（人）12
ゾウ被害者の葬儀に参列した県職員のべ数（人）

9月
3村-

11月
2村
54502

2016年
1月
6村
211200
73-

-

4月
3村
4300
2
ワイヤーフェンスにより、保護区と村が接している180kmのうち、1/5ほどをカバーできたことになる。

↑住民集会の後の共食の時間↑葬儀であいさつする県職員
県職員にとっては、住民から不満や要望が噴出して、突き上げられることもあるため、集会や葬儀への参加はつらい側面もある。それも含めてSEDERECが支援している。

３．考 察
アクションリサーチの結果から、県職員の中にはゾウ被害対策に意欲をもっている職員がいることが明らかになった。この人材は、助成金を申請して住民の対策活動を後押しすることを考えている。
現状では、われわれ研究チームが県と村人をつなぐパイプ役を担っていることも明確になった。SEDERECのダミアン氏は、町の県オフィスと村の被害現場とを連日行き来して、両者の連携をはかっている。
今後は、県が外国ドナーやNGOからの援助資金を獲得できるよう支援し、自己財源で住民を支援できる体制をつくることを目指す必要がある。しかし当面は引き続き、両者をつなぐ橋渡し役をSEDERECが担う必要があるだろう。

ワイヤーの効果でゾウが入らなかったた
め、今年はトウモロコシを大量に収穫することができた。

②ハチミツを38リットル収穫
ゾウ被害対策として養蜂箱を設置してから３年目になるが、ようやくハチミツを収穫することができ、38リットルがとれた。中には、ハニーバッジャー（ミツアナグマ）に養蜂箱を荒らされたり、タイミングを逃して収穫できなかった村人もいた。しかし、村人の養蜂技術は向上してきている。ハチを観察して生態を学び、つき合い方を習得している。

３．今後の展望
技術習得に苦戦していた養蜂であったが、ようやくハチミツを収穫できるレベツに農民の技術が向上してきた。また、ワイヤーフェン
スも大きな効果を発揮してきている。ようやく目に見える成果を出してきた被害対策の効果について、データを収集して実証的に検証する必要がある。
そして、最大の懸念点はワイヤーフェンスである。このフェンスは構造物としては脆弱であり、ゾウが本気になれば簡単に壊すことができてしまう。現在は、なじみのない素材であるためか、ゾウがワイ
ヤーをおそれてくれているが、この効果がいつまで続くかはわからない。その時のために、次の対策につても情報収集と試験を進める必要がある。

Development of a Cooperative Model BetweenResidents and External Agencies Toward
Living with African Elephants
The Hirayama Ikuo Volunteer Center, Waseda University (WAVOC)
Yukino Iwai
Serengeti Development, Research and Environmental
Conservation Centre (SEDEREC)NPO AFRIC Africa

StudyActivities

1. Background and objectives

1. Objectives

In recent years, crop damage caused by elephants has become an increasingly
serious problem in various parts of Africa, and is threatening the lives of the local
residents. On the other hand, governments of African countries as well as the global
community regards the elephant as a “star” animal for tourism and wish to protect it,
as it is also a protected species under CITES. For that reason, measures to counterthe various forms of damage caused by the elephants are being implemented bygovernments, international NGOs, and tourism companies. Serengeti is home to awide range of organizations engaged in the protection of elephants as well as in
implementing damage mitigation measures. The stakeholders involved includeinternational conservation NGOs, international tourist hotels, development aidorganizations, the central government of Tanzania, and local governments.
Of these external organizations, this study places the focus on local governments (=Serengeti district government), which plays the role of mediator between residents
and the state/international organizations. Action research (providing support whilerecording the process) was conducted in cooperation with local government staffand residents.

In order to mitigate damage caused by elephants in Serengeti, four methods werecombined in the implementation of measures. These were: (1) The use of wirefences; (2) Setting up beehives and using bees to chase the elephants away; (3)Using torchlights and moving in a group to chase the elephants; (4) Development ofresidents’ organizations that are able to implement these measures continuously.

2. Outcome of the activities
1.) Setting up a wire fence spanning 36 km
A wire fence spanning a total length of 36 km was set up across eight neighboringvillages in the animal conservation area. This enabled the protection of 7,200 ha ofagricultural fields from elephants. The number of beneficiaries is estimated to be
3,600 people in 450 households.
Table 2: Status of setting up wire fences
Blocks

2. Outcome

Villages

Length of wire fence set up (km)Surface area of agricultural
fields protected (ha)Beneficiary
population

Miseke Villages

With regard to the current situation confronting local government staff, there isdifficulty in obtaining a budget to implement damage mitigation measures, and they
are not even able to obtain a budget of transportation from their district office intown, to the fields damaged by the elephants in the villages. Support provided in thisproject has enabled local government staff to participate more actively in residents’meetings, as well as to attend the funerals of victims in elephant attacks.
Table 1: Outcome of support to promote cooperation between local government staff and residents

No. of villages that activities were implemented in
活動した村の数
Total no. of meetings and collaborative work
集会・共同作業のべ回数
Approximate no. of residents who participated (No. ofpeople)

参加した住民の合計概数（人）Total no. of local government staff who participated (No.
参加した県職員のべ数（人）of people)
Total no. of local government staff who attended the
ゾウ被害者の葬儀に
funerals of victims in elephant attacks (No. of people)
参列した県職員のべ数（人）August
2015年
2015
8月
7村
727

9月
3村
3-

11月
2
2村
5January
2016年
2016
1月
6村
621

2000
12-

450
2

1200
7300
2-

3---

September November

Rwamchanga Villages

EastBonchugu Villages
Park Nyigoti Villages
Robanda Villages
Mtukeri Villages

WestSingisi Villages
Iharara Villages
Makundusi Villages
TotalApril

4月
3村
34The wire fences were able to cover about 1/5 of the 180km
connecting the protected areas and the villages.

The wire fences prevented the elephants from entering
the fields, resulting in the successful harvesting of alarge quantity of corn this year.

(2) Harvesting of 38 liters of honey↑ Sharing of meals after a residents’ meeting funeral↑ Local government staff paying their respects at a funeral

For the local government staff, it may sometimes also be difficult to attend meetings and funerals as anoutpouring of discontent and demands from residents may confront them, or they may be put under intensepressure. SEDEREC is providing support and assistance, including in this aspect.

3. Observations
Based on the outcome of the action research, we found that some of local government
staffs have high motivation to put in place mitigation measures of damage caused byelephants. These capable staffs are applying fund for residents’ activities to mitigate
the damage. It has also become clear that under the current situation, our project teamhas taken on the role of bridging communication between the local government andvillage residents. Damian from SEDEREC visits frequently both Serengeti district
office in town and the site of damage in the villages to facilitate cooperation between
the two.
Going forward, it is necessary to put our sights on providing support for the local
government to acquire support funds from foreign donors and NGOs, and on
establishing a system that can provide support to residents through district’s selffunding. However, for the immediate future, it is likely that SEDEREC will have tocontinue serving as the bridge connecting the two parties.

This is the third year since the beehives have been set up as a measure to counterdamage caused by the elephants, and it is finally possible to harvest the honey. 38
liters of honey was collected. Of these, there were also villagers who missed thetiming for harvesting the honey as their beehives were ravaged by honey badgers.
However,the beekeeping skills of villagers are improving.
They are observing the bees and learning about theirecology, and acquiring knowledge on how to live
side-by-side with them.

3. Future outlook
Although they struggled to acquire beekeeping knowhow, the residents have finallysucceeded in improving their skills and harvested honey. The wire fences are also
demonstrating great effectiveness. The measures to counter damage caused byelephants are finally producing tangible results, and there is a need to collect dataon the effectiveness of these measures and provide empirical proof.
The wire fence is the greatest area of concern. This fence is a fragile structure, andcan easily be destroyed if the elephants become too aggressive. As the material isstill unfamiliar to them, the elephants are afraid of the wire for now. However, it isunclear how long this effect will last. There is a need to continue collecting
information and conducting tests for future measures to be implemented when thattime comes.