Name: Juan Carlos Hernández Wocker

Organization: Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT)

Submission ID: 142

Dear ICG:

Regarding your call for public comment about IANA Stewardship Transition Proposal thathas been closed yesterday September 8, we appreciate so much if you can consider ourcomments attached.

We believe that this important process require a very high participation in order to really
recognized that all the stakeholders interested in the process had have the opportunity topresent their views of this exercise.

Thank you very much.
General Coordination of International Affairs

URL: https://comments.ianacg.org/form
Propuesta de transición de la custodia de la IANA - Foro decomentarios públicos
Descargo de responsabilidad: el ICG utilizará la información recibida únicamente para el análisis de loscomentarios públicos. Los nombres, las afiliaciones y los comentarios de los participantes serán de
carácter público.

Datos del participante* Campo obligatorio

Nombre: Juan Carlos
Apellido:* Hernández Wocker
Correo electrónico *: REDACTED
País/economía: México
Organización: Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT)Preguntas sobre la propuesta1)

Propuesta completa y clara: ¿Es completa la propuesta combinada? Las propuestas
presentadas por las comunidades operativas contienen aspectos que serán completados
más adelante, cuando la propuesta sea implementada. La propuesta combinada, ¿está
presentada con el nivel de detalle suficiente, de manera tal que se la pueda evaluar
conforme a los criterios de la NTIA?

Las propuestas presentadas por cada una de las comunidades operativas son claras en cuanto
al proceso de transición que cada una de ellas llevará respecto a las funciones que cada una
opera. Sin embargo, es conveniente contar con la versión de la propuesta combinada que permita
observar de una forma más clara y transparente el detalle de los aspectos que serán completadosde manera conjunta por las comunidades operativas.
De igual manera, cada una de las propuestas presentadas por las comunidades cuenta con unapartado específico en el cual se presenta la forma en la que cumplen cada uno de los requisitos
establecidos por la NTIA, por lo cual se considera que se tiene el detalle suficiente para ser
evaluada por dichos criterios:Amplio respaldo de la comunidad: en cada una de las propuestas se detalla el proceso
inclusivo que se llevó a cabo para garantizar la participación de todos los interesados enel desarrollo de propuestas, permitiendo de esta manera contar con el respaldo de toda
la comunidad a cada una de ellas.
Respaldar y mejorar el modelo de múltiples partes interesadas: cada una de las
propuestas detalla la forma en que se implementó el modelo de múltiples partes
interesadas para desarrollar las propuestas que serían presentadas al ICG, no obstante2)

se observa que será necesario que modelo sea más equilibrado tanto en aspectos
sectoriales o de comunidad como aspectos regionales que permitan mejorar la inclusión
y conocimiento de las propuestas.
Mantener la seguridad, estabilidad y flexibilidad del DNS: en la propuesta se observa queel proceso de transición no afectará de ninguna manera la seguridad y estabilidad delDNS,
Atender las necesidades y expectativas de los clientes y socios de los servicios de la
IANA a nivel global: la propuesta busca garantizar la participación de todas las partes
interesadas en el desarrollo de las propuestas a fin de que las necesidades y expectativas
de los socios sean atendidas, sin embargo este rubro debería de implementarse
minuciosamente y ser evaluado en el corto plazo para garantizar que sean atendidas lasnecesidades y expectativas de los socios.
Mantener la apertura de Internet: cada una de las propuestas no afecta de ninguna
manera la apertura de la red.
No remplazar el rol de la NTIA por un gobierno o una organización intergubernamental:
ninguna de las propuestas presentadas por las comunidades plantea el establecimiento
de una organización intergubernamental, sin embargo el modelo propuesto continua bajo
la jurisdicción de un solo Estado por lo que es necesario que una vez que se haya
reemplazado el rol de la NTIA, se busque que al menos la PTI evolucione en una figuradel derecho público o privado internacional que no esté sujeta a gobierno alguno.

Compatibilidad e interoperabilidad: ¿Las propuestas presentadas por las comunidades
operativas pueden funcionar en conjunto en una única propuesta? ¿Hay indicios deincompatibilidad en casos en que la compatibilidad sea un requisito obligatorio? ¿Las
posibles superposiciones entre funciones se pueden resolver en forma viable?

En el análisis realizado al documento, se observa que las propuestas presentadas por las
comunidades operativas podrían funcionar en conjunto en una única propuesta, sin embargo, seconsidera que algún indicio de incompatibilidad solo podrá ser observado hasta el momento enque las tres propuestas se conjuguen en una sola.
En caso de existir alguna superposición o incompatibilidad de funciones, se considera que, éstassolo podrán ser resueltas mediante la comunicación entre las comunidades operativas y el
respaldo de las múltiples partes interesadas, para ello podría presentarse un calendario derevisiones en el corto y mediano plazo para lo que deberán de establecerse indicadores clarosque permitan identificar detalles de falta de compatibilidad oportunamente.

3)

Responsabilidad: Las propuestas de las comunidades operativas, ¿incluyen mecanismosde responsabilidad independientes, apropiados y con el respaldo adecuado para llevar acabo las funciones de la IANA? La propuesta unificada, ¿presenta brechas en cuanto a
los aspectos generales en materia de responsabilidad?

Se considera que cada una de las propuestas de las comunidades operativas contienen
mecanismos de responsabilidad independientes que garantizan la continuación de las funciones
de la IANA, dado que cada una de las propuestas incluye mecanismos de supervisión, revisión

y solución de controversias, lo cual permitirá la transición de las funciones de IANA sin afectar laoperación en curso.
Sin embargo, se considera que cada uno de los mecanismos de responsabilidad propuestos porlas comunidades operativas debe garantizar los siguientes principios:
4)

Toda la información en posesión de las entidades que se establezcan debe ser pública,
por lo que se debe de documentar todo acto que derive del ejercicio, competencia ymecanismos de dichas entidades con la finalidad de garantizar que los elementos deresponsabilidad sean adecuas e independientes para llevar a cabo las funciones de laIANA.
Se deben garantizar los mecanismos de acceso a la información y procedimientos derevisión expeditos a fin de evitar las brechas en los aspectos generales en materia deresponsabilidad.
Finalmente, se debe de preservar un principio de máxima publicidad en torno al
funcionamiento y gestión de los mecanismos de responsabilidad establecidos por cadauna de las comunidades operativas.

Viabilidad: Los resultados de las pruebas o evaluaciones de viabilidad incluidas en las
propuestas de las comunidades operativas, ¿entran en conflicto entre sí, o generanposibles inquietudes al ser considerados en forma conjunta?

No se observa ningún conflicto o inquietud respecto a las evaluaciones de viabilidad incluidas enlas propuestas de las comunidades operativas. Se requerirá de la compilación en una solo
propuesta para garantizar que no existen conflictos o inquietudes.

Preguntas sobre los criterios de la NTIA5)¿Considera que la propuesta respalda y mejora el modelo de múltiples partes
interesadas? De ser así, explique el motivo. En caso contrario, explique el motivo e
indique las modificaciones que considere necesarias para la propuesta.

Se considera que la propuesta cumple con el criterio establecido por la NTIA de respaldar elmodelo de las múltiples partes interesadas debido a que cada uno de los procesos de desarrollode posturas llevado a cabo por las comunidades operativos se realizó utilizando los medios
informáticos disponibles para facilitar la participación de los actores interesados de manera
fortaleciendo los acuerdos de manera consensuada. Sin embargo, para mejorar el modelo se
requiere de la participación incluyendo de las múltiples partes interesadas locales de los distintos
países en desarrollo y menos adelantados, lo cual requerirá de mayor actividad para mejorar elentendimiento de la discusión y propuestas presentadas.
6)¿Considera que la propuesta mantiene la seguridad, estabilidad y flexibilidad del DNS?
De ser así, explique el motivo. En caso contrario, explique el motivo e indique lasmodificaciones que considere necesarias para la propuesta.

Se considera que ninguna de las propuestas presentadas por las comunidades operativas afecta
la seguridad, estabilidad y flexibilidad del DNS dado que ninguna de ellas propone cambios

operativos en las funciones de IANA que pudieran ocasionar un problema a la continuación delservicio del DNS.
Todas las propuestas presentan cambios mínimos del proceso operativo de las funciones deIANA, y se observa que las propuestas presentan sólo los cambios necesarios para migrar de la
NTIA a otra entidad, lo cual no implica un motivo para hacer grandes ajustes en el DNS.

7)¿Considera que la propuesta atiende a las necesidades y expectativas de los clientes ysocios de los servicios de la IANA a nivel global? De ser así, explique el motivo. En caso
contrario, explique el motivo e indique las modificaciones que considere necesarias parala propuesta. Indique si es cliente o socio de los servicios de la IANA.

La propuesta busca garantizar la participación de todas las partes interesadas en el desarrollode las propuestas a fin de que las necesidades y expectativas de los socios sean atendidas, sinembargo este rubro debería de implementarse minuciosamente y ser evaluado en el corto plazo
para garantizar que sean atendidas las necesidades y expectativas de los socios.
8)¿Considera que la propuesta mantiene la apertura de Internet? De ser así, explique elmotivo. En caso contrario, explique el motivo e indique las modificaciones que considere
necesarias para la propuesta.

Sí, se considera que la propuesta carece de aspectos que incidan en la apertura de Internet, envirtud de que este aspecto sólo se detectaría en una implementación incompleta o incorrecta dela propuesta.

9)¿Le preocupa que la propuesta reemplace el rol de la NTIA con una solución liderada por
un gobierno o por una organización intergubernamental? De ser así, explique el motivo e
indique las modificaciones que considere necesarias para la propuesta. En caso contrario,explique el motivo.

La propuesta reduce la preocupación de que rol de la NTIA sea liderada por un gobierno o por
una organización intergubernamental, no obstante como se hizo mención en la pregunta 1 elmodelo propuesto continua bajo la jurisdicción de un solo Estado por lo que es necesario que
una vez que se haya reemplazado el rol de la NTIA, se busque que al menos la PTI evolucioneen una figura del derecho público o privado internacional que no esté sujeta a las leyes de unsólo Estado.

10)¿Considera que la implementación de la propuesta permitirá la continuidad de los criteriosde la NTIA en el futuro? De ser así, explique el motivo. En caso contrario, explique elmotivo e indique las modificaciones que considere necesarias para la propuesta.

Una vez que la propuesta presentada sea evaluada por la NTIA y de ser esta procedente y
respaldada por los poderes pertinentes del gobierno de Estados Unidos, se recomienda continuar
desarrollando y evolucionando el nuevo esquema que permita que tanto la ICANN como la
subsidiaria PTI se encuentren fuera de la jurisdicción de las leyes de un solo Estado.

Preguntas sobre el informe y el resumen ejecutivo presentados por el ICG
11)¿Considera que el informe y el resumen ejecutivo presentados por el ICG reflejan todos
los aspectos necesarios de la propuesta integral con exactitud? En caso contrario, indiquelas modificaciones que considere necesarias.

Se considera que el informe y el resumen ejecutivo reflejan los aspectos necesarios de lapropuesta por lo que no hay comentarios adicionales al respecto.

Preguntas generales12)¿Tiene algún comentario general para el ICG acerca de la propuesta?

Sería recomendable que se presentará una propuesta que conjunte las aportaciones de lascomunidades operativas.