精神・発達障害者 の 就労 を サポート するお役立ちマガジン

メンター

Topics 特集 1: 職親マインドの再興を目指して
Topics 特集 2: 地域の職親活動の取り組み
Part1. 宮城県栗原市での「職親」の取り組み
Part2. かながわ精神障害者就労支援事業所の会の取り組み探訪！ジョブサイト Job Site Explorer ～ 精神・発達障害者の雇用を支える取り組み紹介 ～医療機関（デイケア）における就労支援 その成果と課題 国立精神・神経医療研究センター病院
新事業の紹介： 障害者雇用「好事例から学ぶワークショップ」事業の紹介

vfosterとは？
- 精神障害者の就労支援に取り組む
経営者の集まり 企業、 福祉、 医療、 行政
それぞれの取り組みの橋渡し
地域の取り組みを全国につなぐ

vfosterにご入会を！
vfoster は、精神障害者に働く機会を提供して雇用現場で社会生活の訓練を引き受けていた経営者の団体です。前身含めて約30 年の活動経験を基に、地域の企業実践と行政、福祉、医療の橋渡しを行い、働く意欲を持つ精神障害者はもとより、皆が働きやすい職場づくりを目指したメンタ
ルケアの枠組み作りに取り組んでいます。
会員区分

会費（年額）

個人会員／個人賛助会員

5,000 円（当事者は半額）

団体会員／団体賛助会員
Ａ（従業員 301名以上）
Ｂ（従業員 201 - 300名）
Ｃ（従業員 51 - 200名）

vfoster

主な活動● 精神・発達障害者の雇用マネジメント サポート事業（SPIS普及活動）● 精神・発達障害者の就労に関する啓発活動（セミナー・研修会の開催、啓発資料の制作）● 精神・発達障害者の就労に関する調査・研究活動● 精神・発達障害者の雇用主、支援機関、行政機関、当事者の全国的ネットワークづくり● 職域メンタルヘルスの環境整備 サポート事業（ストレスチェック システムの提供）● 精神・発達障害者の就労・雇用の促進を図るための政策提言・要望活動

100,000 円
60,000 円
40,000 円
20,000 円

検索精神・発達障害者 の 就労 を サポート するお役立ちマガジン

創刊３号 刊行によせて「しごとMentor3 号」の発刊にあたり、今後の活動に少し触れさせていただきます。新型コ
ロナウィルス感染症により様々な「あらたな生活様式」を強制されていますが、もっとも辛いのは
人との接触が制限されることではないでしょうか。私たちの活動である職親企業のネットワーク構
築事業も大きな制約を受けていますが、この間の医療機関や福祉事業所に従事する方々のご努力に敬意を表すると同時に、私たちも負けないように感染拡大防止策を工夫しながら活動を開始しようと決意を新たにしています。特集記事として紹介する「好事例から学ぶワークショップ」
事業は、まさに地域精神福祉の今後の担い手である中小・小規模の事業主に向けたものであります。私たちは、目指すべきノーマルな社会の実現とは障害者就労が福祉的就労だけを目的とすることではなく、広く多様性をもって一般就労へと機会を広げることだと考え、この事業を進
めていきます。多くの方の本事業へのご賛同とご協力をお願いいたします。
2020 年 11 月
ＮＰＯ法人 全国精神保健職親会

理事長

中川 均

Cotents: もくじ
Topics 特集 1: 職親マインドの再興を目指して

04

Topics 特集 2: 地域の職親活動の取り組み

10

Part1. 宮城県栗原市での「職親」の取り組み

11

Part2. かながわ精神障害者就労支援事業所の会の取り組み

15

探訪！ジョブサイト Job Site Explorer

20～ 精神・発達障害者の雇用を支える取り組み紹介 ～医療機関（デイケア）における就労支援 その成果と課題
国立精神・神経医療研究センター病院

新事業の紹介： 障害者雇用「好事例から学ぶワークショップ」
事業の紹介

24

編集後記

28
表紙写真： 大阪府箕面市・勝尾寺 勝ちダルマ

撮影：三原卓司ＮＰＯ法 人 全 国 精 神 保 健 職 親 会 事 務 局 三 原 卓 司（精神保健福祉士）〜

年 ほ ど で 急 増 し た 精 神・ 発 達

年も歴史を重ねてきた精神障害者

私たちの活動の原点は「職親」にあります。耳慣れない言葉かもし れ ま せ ん が、「職親」とはトを探りたいと思います。

こ の「 職 親 」 活 動 の 意 義 を 振 り 返 り 、 私 た ち に 何 が で き る か の ヒ ン

こ れ ま で の 施 策 や 制 度 で は 対 応 し き れ な い 課 題 も 明 ら か に な る 今、

われていますが、支援が行き届いているとは到底言えない状況です。

の就労困難者も何らかのメンタル課題を抱えていることが多いと言

従来の雇用慣行の中で働きづらさを抱えるニートや引きこもりなど障害者の就労は、一方で就労定着への課題も指摘されています。また、の社会参加を支える活動です。この30

大阪府吹田市にある株式会社 新・栄は健康食品の製造販売企業。多くの障害者を雇用しており、商品充填、仕上げ、発送業務からお客様への案内状作成まで当事者が全ての業務を行っています。木曜の昼食メニューはベトナム人社員が作る本
格手作りカレー。ワイワイと会話が弾む会社です。

職親マインドの再興を目指して特 集「職親」とはなにか

年の厚生省公衆衛生局

この「職親」の取り組みは、

昭和

業も、平成

年の精神保健福られた国の制度であった社適事のです。 しかし、 法 律で定め

練費などの形でサポートするも会 訓 練に対して行 政が委 託 訓

たこの事 業 は、 企 業 内での社

地 道な取り組みが制 度 化されに至 り ました。 地 域の企 業の事 業 ） として法 制 度 化される

「 社 会 適 応 訓 練 事 業 」（ 社 適

７年 制 定の精 神 保 健 福 祉 法でテーション事業」 を経て、平成

局 長 通 知 「 通 院 患 者リハビリ

57

れ、平成

年の厚生労働省障

04

10

40

祉法改正で根拠条文が削除さ

22

24

株式会社 新・栄（大阪府大阪市）
写真の企業

1
To p i c s

ます。精神障害者を支援する福祉制度がほとんど整っていなかったこの時代

職場に受け入れていた中小企業家が全国各地にいたのです。そして、雇用現練を引き受けるこうした篤志的な企業家のことを、「里親」の言葉になぞらえの精神保健表１ 社適事業の実施自治体推移（都道府県・政令指定都市）
応訓練事業」（社適事業）として法制度化されるに至りました。地域の企業のH17 年度H18H19H20
制度化されたこの事業は、企業内での社会訓練に対して行政が委託訓練費な
年度

実施自治体数

61

60

年度

63

年度

64

するものです。しかし、法律で定められた国の制度であった社適事業も、平
中止自治体数

H21年度

H22 年度

H23 年度

64

61

58

0

0

0

0

0

3

5

H24 年度

H25年度

H26年度

H27年度

H28年度

H29年度

H30年度

23

18

35

37

福祉法改正で根拠条文が削除され、平成 24 年の厚生労働省障害保健福祉部

自主事業となりました。一方で障害者の就労を支援する枠組みは平成
17 年
実施自治体数50474029行）の障害者自立支援法で規定され、平成25 年に改正改称された障害者総
中止自治体数131620
33

れる障害福祉サービスによる就労支援事業に主流が移り、いま社適事業の制
図１ 社適事業の実施自治体推移（都道府県・政令指定都市）は全国で 20 団体弱、制度を残している自治体でも利用者も予算も減少傾向
社適事業実施状況

表１・図１

社会適応訓練事業実施状況に関する
年次全国行政調査

70
実施自治体数
中止自治体数60（平成17 年 - 平成 29 年，当会実施）

50

なお、各年度の調査において、一部に回答票を回収できなかった自治体があったことや、期間中新たに政令指定都市となった自治体、さらに政令指定都市指定時に既に社適事業が自治体自主事業となっていたため、事業実施は全く未実施の自治体も存在する。このため、実施自治体数と中止自治体数の合算は、必ずしも現在の都道府県・政令指定都市の数と合致しないことに注意が必要である。

40
30
20
10
0

表2

社適事業の利用者数推移（全国計）

社適事業
利用者数
（全国計）

H17 年度

H18 年度

H19 年度

H20 年度

H21年度

H22 年度

H23 年度

3,382

2,969

2,689

2,317

1,952

1,678

1,370

H24 年度

H25年度

H26年度

H27年度

H28年度

H29年度

H30年度

909

686

562

351

303

200

図2

社適事業利用者数
4,000
3,500

（全国計）

社適事業利用者数
（全国計）

3,000
2,500
2,000
1,500
1,000
500
0

05

社適事業の利用者数推移（全国計）

害保健福祉部長通知で自治体

業」を経の自 主 事 業 とな り ま し た。一

年制定（平成17

方で障 害 者の就 労を支 援 する

枠組みは平成2025

年施行）の障害者自立支援

育てる，養育する; 世話する

18

年に改

v; vocational 職業(上)の、職業指導[訓練]のfoster法で規 定され、平 成「職親」と呼ぶ。

正改称された障害者総合支援

院患者リハこと。「里親」に対して 「職場の親」 の意味で

法に規 定される障 害 福 祉サー

省公衆衛生

や就労訓練の場を提供 してきた小規模民間企業（主に中小企業）のビスによる就 労 支 援 事 業に主り組みは、

和 40 年代 より、自主的に 当事者を職場に受け入れて、社会参加

流が移 り、いま 社 適 事 業の制

強会を開い

精神障害者 を支援する 福祉制度 がほとんど 整っていなかった 昭

度を残しているのは全国で 団集まりを作「職親」とは

体 弱、 制 度 を 残している自 治

各地で「職体でも利用者も予算も減少傾した。この向にあります。

意味で「職のが苦 手な方でも、知っているいですが、新しいことに慣れる

つ人には緊 張 感 が 強い人 が 多害をはじめメンタルに課題を持

然に濃密になります。 精神障少なく、職 場の人 間 関 係が自あるとも聞 きます。 しかしに実習期間を短縮する傾向が人が全国展開する施設を中心

ちまちで、特に最 近は営 利 法と思いま すが、訓 練 期 間はま

職 場 実 習が組み込 まれているもに縮小した社適事業や 「職持っている力を発揮しやすくな

人同 士で関 係を深めていけば、が時 間をかけた訓 練を自ら引

年ほど前 までは、 地 域の企 業

このように時 代の変 遷 とと親 」の活 動ですが、もともとき受けていた時代があったことしれませんが、 退 院 後の生 活た。 今では考 えられないか も形 態が契 約 関 係 重 視だからかのです が、それは欧 米の雇 用という概念が見られないようなています。 障害福祉サービスでの高い運 用ができる設 計になっ

そして、社 適 事 業は柔 軟 性

は是 非 知っていただきたいと思るでしょう。

を見据えた医療機関が企業主もしれません。 家 族 経 営 的な設 けられる利 用 定 員や職 員の

実は欧 米 諸 国には「 職 親 」

この取り組みは入院患者対象のにお 願いして、 寝 食の場 を 病
企 業 風土で師 弟 関 係のような配置基準も施設基準もありま「 院 外 作 業 」 から始 まり まし院に置いたま ま 昼 間は企 業に

人 間 関 係が形 成されや すい日

06

就労継続支援職業指導員及び生活支援員
10：1 以上

訓練・作業室、相談室、洗面所・便所、多目的
その他運営に必要な設備

訓練・作業室、相談室、洗面所・便所、多目的
その他運営に必要な設備

訓練・作業室、相談室、洗面所・便所、多目的
その他運営に必要な設備

20名以上

10名以上

20名以上
就労移行支援います。

通わせて訓練をしていただいたせん（ 表３）。 訓 練 内 容 もそえます。

が取 り 組みや すい枠 組みと言本の中小零細企業であったから

もう１つの重要な点は、「職のです。 近 年は精 神 科 病 院かど無いと思 われま すが、 当 時

親 」 は対 人 援 助の専 門 家では務 を充てられま すから、企 業

は地域のつながりの中でこうしない企 業 主であったということの企業で実際に行われている業たことが自 然に起こったと言いです。「 職 親 」 は地 域の医 療もしれません。

ます。 重要なのは当事者を受機 関や 保 健 師 と関 係 を 築 き、

職業指導員及び生活支援員
10：1 以上

利用定員（最低人員）

こそ、「職親」 が発展したのか

け入れる 「職親」 企業の多く

指 導や支 援を受けながら、地職業指導員及び生活支援員
6：1 以上就労支援員 15：1 以上

対象者（利用者像）

らの退 院 促 進や地 域 移 行の中が 地 域の中 小 零 細 企 業であっ域の職 親 会で互いに勉 強 しな

通常の事業所に雇用されることが困難であり、雇用契約に基づく就労が困
難である方

特になし

通常の事業所に雇用されることが困難であり、雇用契約に基づく就労が可
能である方

設備基準

就労を希望する６５歳未満 の 障 害 者 で、 通 常 の事業所に雇用されることが可能と見込まれる方

特になし

B型

人員基準

A型

常の事業者に雇用されることが困難な精神障害者

障害者自立支援法における就労支援事業

精神障害者
社会適応訓練事業

で就 労が意 識されることは殆たということです。ここに含まのです。 近 年は障 害 者 総 合 支

がら、当 事 者の社 会 参 加の訓

ま ず、 大 企 業 とは異 なって援法による障害福祉サービスでれる意味を２つ挙げたいと思い

中小零細企業では、普段顔を訓練を受けて就職する流れが一

練 を 自 主 的に引 き 受 けていた

合わせるメンバーが人事異動な般的です。 プログラムの多くでます。

どで頻 繁に入れ 替 わることが精神障害者社会適応訓練事業と障害福祉サービスによる就労支援事業の比較
表3

20

「職親」が
果たしていた役割

職親マインドの再興を目指して

特集•

乏しい福祉制度 の中、企業が 自主的に当事者を受け入れていた•

当事者にとって、企業は 社会訓練の場であり、就労への入り口 であった•

（換言すると）企業は 精神保健にかかる地域資源の一つ でもあった「職親」活動の意義

年 あ まりで激 増し まし

精 神・発 達 障 害 者の就 労はも極端な例が数年前に報道をすると言われています。 もっとるを得ない事 業 所 も多 数 存 在の囲い込みに拍 車がかかってし定 路 線 とするならば、利 用 者

工賃に偏重した報酬単 価を既

このよ う な 実 態 も あ る 中 で、にし ま す。 こうした中で平 成は手 が 回 らないという 声 も 耳

いられてお り、 障 害 者 雇 用に

このたが、 長 期 的 な 定 着への課 題賑わせた 「悪しきＡ型」 と呼年の経過措置に続く法定雇もよく 指 摘されていま す。 多事 業 所の二極 化が起こっていま者 を 出せる事 業 所 と出せない

競 争が起こるとともに、 就 職

は、新 規 事 業 者の乱 立で過 当

例 えば、就労移行支援事業で

題には問題も山積しています。

くの関 係 者が取 り 組 むこの課とが難しいと言われています。

果 として数 値 化したり することしてのアイデンティティを成明 確 化 し た り、「 Ｂ 型 事 業 」

が 広いため、 支 援のあ り 方 を業 所は利 用 者の障 害 程 度の幅の批 判 もあり ました。 Ｂ型 事

売 り する 「 福 祉ビジネス」 とばれる事 業 者で、福 祉 を切 りを汲み取らず、制 度に規 定さ

結局、これらは当事者のニーズケースが相当にありそうです。

営 上の都 合 が 優 先 されている

しかし、 現 実には事 業 所の運を叶えることであるはずです。

本 人の力 をエンパワーし、希 望

能 性が少しでもあるのならば、

労 を希 望 する当 事 者にその可本 来 あるべき 支 援 とは、 就

ような雇 用 事 例でしょう。 人

た雇 用 率 あ り きの数 合 わせの本 来の理 念や趣 旨が形 骸 化します。 批判によく上がるのは、はいくつか矛盾も指摘されていえました。

色 を 示 している様 子 も うかが

ナ禍での雇 用 率 引 き 上 げに難一部の経 済 団 体 などがこのコロ行われる予定となっていますが、用 率の引 き 上 げが令 和３年にす。 就 職 者を出せない事 業 所

そしてこのような特性の事業にれた 「支援」に発想や視点が送り出すことに注力しており、短期間で当事者を雇用現場にくための力 をつける訓 練より、

事 業 所 は、 長 く 安 定 して 働

見 受 けられま す。 このようなのような運 営を行 う 事 業 所もみを目的とする「就職予備校」

う 影には「 就 職 すること」の方で立派な 「就労実績」 を謳と自体が既に悲劇でしょう。一ケースも 耳にし ま す。 支 援の者 を 事 業 所が抱 え 込んでいるで高い作 業 性 を見 込める利 用

尽きることはありません。一方

要なのではないかという議論が本 人の生 き 方の支 援こそが重に当 事 者の求める支 援なのか、

んでいま す。 工賃 向 上が本 当とが関係者に大 きな波紋を呼価が区分されるようになったこ

工賃月額」により基本報酬単思います。

側の側 面の両 方があるようにを得ない設 計になっている制 度

援 側の側 面 と、そ うならざる

終 始してしまっているという 支

し、就職を斡旋します。 しかされます。 しかし、マッチング

別 性ときめ細かな対 応が要 求

援や雇 用マネジメントは高い個

精 神・発 達 障 害 者への就 労 支呼べるかもしれません。 本 来、

ングサービスなどはその典 型 と材 派 遣 系の企 業 が 行 うマッチ

まいかねません。

は閉 鎖 を余 儀なくされること年から 「 平 均

就 職 後の定 着 支 援もおざなり

視 点が保 護 的 過 ぎて、働 きたも就職後のフォローは大半が手は、最 低 賃 金を保 証できる適就労継続支援Ａ型事業所で者が事 業 所への不 満 を 語る場

可 能 性が閉 ざされている当 事にエンパワメントされ ず、 就 労の企業が困難な事業運営を強

ロナウィルスの感 染 拡 大で多 くどうでしょうか。いまは新型コ

障害者を雇用する企業側は人材派遣系企業が開設するビているのが現状です。あるいは、

職 という 当 然の帰 結が頻 発し

薄で、 結 果 的に短 期 間での離件のみで当 事 者 を企 業に紹 介

Ｃや 実 務スキルな どの職 能 条

サービスでは 学 歴 や 職 歴、Ｐに、結 局 短 期 間で離 職に至るいと思っているのに能 力 を十 分

正利益を確保できず、自立支面に遭遇することもあります。

今日の障害者雇用における企業と支援施策の課題
ケースが後を絶ちません。

この法定雇用率制度についてもありますが、当事者がそう対して、平 成30

10

した事業所に関わってしまうこ

精神・発達障害者の就労はこの 10 年あまりで激増しましたが、長期的な定着への課題もよく
援 給 付 金 を 使って運 営 をせざ

07

今日の就労支援が抱える課題

今日の就労支援が抱える課題

1

30

20名以上

10名以上

20名以上

特になし

利用定員（最低人員）

職親マインドの再興を目指して企業外の「職場」で当該企業あり ます。 これなどは、雇 用キームが新 聞 報 道された例 も農 園 で 軽 作 業 に 従 事 す るス

用契約を結ぶ障害者が、その農 園で、農 園の利 用 企 業 と雇ニールハウスなどの企 業 向 け 貸

い波 及 効 果 を 生んだという 報

雇用マネジメントに対しても良を満たすだけでなく 全 社 的な取り組みの結 果、法 定 雇 用 率

よく 耳にし ま す。 手 探 りでの害 者 雇 用を始めた企 業の話 も摘を受けたことがきっかけで障

日 本の企 業 数の ％以 上、 従

すが、中小事業主に関しては、者の雇 用について既 述の通りで識に他なりません。 精 神 障 害

いま す。 これは政 府の課 題 意

題 」 ということが 明 記 されて業 主における障 害 者 雇 用に課や 市 場 環 境の変 化、 あるいは

齢 化による構 造 的な人 手 不 足

容 を迫られていま す。 少 子 高

き方や産業の在り方自体も変とは無 関 係に、そ もそ もの働は十 分 予 想されますが、それ用が厳しい環境に置かれること障害者を受け入れてきました。

無い時 代から企 業の中に精 神「 職 親 」 は十 分な福 祉 制 度が

ま ず 冒 頭で 触 れ たよ うに、には理由が２つあります。

信したいと考えています。それる 「 職 親 」の意 義を改めて発積 極 的にサポートする自 治 体ます。 しかも、このスキームをジネス」 との強い批判も出てい

度 を 逆 手に取った 「 雇 用 率ビにカウントする訳ですから、制業に就 業させて、以て雇 用 率

間 後に本 体 企 業で一定 人 数 以

持ち帰ることとしたり、一定期

企業に障害者雇用のノウハウを

は社 員を現 場に派 遣し、本 体も、 依 頼 企 業 から も 最 低一人です。 先の農園ビジネスなどで発セミナーでの定 番ストーリー

告は、障 害 者 雇 用に関 する啓れからホットになってくること

害者の雇用への取り組みが、こ

中小零細企業における精神障

つのキーワード を 踏 ま えれば、れと言えるでしょう。これら２ていくならば、これは必然の流

後さらに障害者雇用を推進し

中 小 零 細 企 業ですから ※、今業 員は収 益の源 泉 となる戦 力のです。 そして企業にとって従いや生きがいの源になりうるも

間 関 係の起 点であ り、やりが糧であり、社 会 との接 点や 人

それは個人にとっては生活のいでしょう。

ことの意義そのものも変わらなないからです。 何より 「働く」

社 会 課 題 が 無 く なった 訳では後継者不足といった従前からの中小零細企業の濃密な人間関山あるはずだと考えています。

時代に改めて学ぶべきことが沢らです。ここには今この困難な活 動 として収 益を確 保しながす。 しかもそれは地 域の企 業きたというのが理 由の１つ目でたちを仲 間 として受 け 入れて

困 難や生 きづらさを抱 える人の資 源の中で、こころの問 題で零 細 企 業ですが、 乏しい支 援「 職 親 」 の大 半 は地 域の中 小％を 占めるのがもあるというから驚きです。

上の障害者雇用も義務付けたは間違いないと私たちは考えてであり、未来を切り拓く資産業 者 数の約

私たちが雇 用 行 政の方 とおりするなどといった制限が設け※２０１９ 年 版 中 小 企 業 白 書います。

の本 来 事 業 とは無 関 係な軽 作

話 すると、異口同 音に法 定 雇

響があるかもしれません。 しられれば、長 期 的 視 点で好 影係 が、 緊 張 感 が 強い人 が 多い

用 率 未 達の企 業へのアプローチ

でもあります。

の難しさを指 摘されます。 中

令 和 時 代の中 小 企 業の活 躍に向精 神・発 達 障 害の方に上 手 く

かし、そ うした縛 り もなけれマッチしたということは先にもには納 付 金 を収めれば障 害 者

今は多 くの企 業が大 変な状述べましたが、これは大企業でば、これは単に法 定 雇 用の達況にあって、苦渋の決断を迫らあっても、チーム単位に分解す

雇 用の義 務は免 除されると誤れる場 面 すらあるかもしれま

れば多くのことが当てはまるで

けて ⅻ,ページせん。 です が、 望んでそ れ をしょう。そして２つ目の理由は、

成 率 を 金 銭で売 買 しているこ

選ぶ経 営 者はいません。 多 く

精神保健福祉や就労支援の専解して、 納 付 金だけ 納めて済

ここではもう１点、政府の方の工 夫が求められ ま すが、 目門 家でもない企 業 人が、 専 門とと何ら変わりありません。

われ ま す。 企 業にとって障 害

向性にも触れておきたいと思い

この時代、私たちが目指したいもの～ＳＤＧｓの視点から～先対策とともにアフターコロナ、

家でさ え 勝てないよう な 素 晴

ませる企 業 も 少なくないと言者雇用への敷居はそれだけ高い

ま す。 第会障害者雇用分科会（令和元

回 労働政策審議ということでもあり、「雇用率ビジネス」 と言 われる事 例 もお くべき か もしれ ません。 そウィズコロナ 時 代の姿 も 描いて
雇 用 を取 り 巻いて注 目されらしい取 り 組みを 地 域で長 年

年８月７日）の資料１| １「障して 私 た ち は 今、この厳 しい

続 けてきたのが 「 職 親 」 だか

害 者の雇 用の促 進 等に関 するるテーマはときどきの経済状況

環境で障害者雇用を考える上たと言えるでしょう。

法律の一部を改正する法律（令や社会情勢により移ろいでいき

こうした背 景から生 まれてき
しかし、雇 用 率 制 度 もネガ

号 ）の概 要 」

和元年法律第らです。

ティブな側 面ばかりではなく、で、私たちの活 動のルーツであでは、「 精 神 障 害 者や 中 小 事ます。このコロナ禍で障害者雇行政機関から雇用率未達の指

36

08

99

70

87

専 門 家 として当 事 者の就 労をり組む企業の方だけではなく、私たちは、障 害 者 雇 用に取されていますが、これでは抽象可能な開発目標」 として紹介

す。 ＳＤＧｓは、よ く 「 持 続じる ものが ある と 考 えていま

一労働同一賃金を達成する」や、ある人間らしい仕事、並びに同

生 産 的な雇 用 及び働 きがいのの男 性 及 び 女 性の、 完 全 かつ重要性を増してくるでしょう。

ＳＤＧｓの視点からもますますその際に「 職 親 」 の視 点 は、ちは、 系 列の別 事 業 所ではな

見 受けられます。 しかし私た業 所 を系 列に設 立 することも援サービスを 提 供 する福 祉 事

病院を経営する法人が就労支てきた地域の取り組みに学ぶべ

課題を抱 える人達を皆で支 え難な状況だからこそ、メンタル

タル面での負 担 が 増 大 する困て欲しいと考 えています。メン

世界全体が大変なことになる、

ど、このま ま 放 置 してお け ば

動や食糧問題、貧困や格差なというスローガンです。 気 候 変

良くしながら発展させていこう

力 してこれからの世 界 をより

い表 現に翻 訳 すると、 皆で協かりません。 もっと分かりやす

会的、経済的及び政治的な包全ての人々の能 力 強 化 及び社

位その他の状況に関わりなく、自、 宗 教、あるいは経 済 的 地

性別、障害、人種、民族、出等をなくそう」の、ターゲット

また、目 標「差別的「 人や国の不 平に減らす」が合致しそうです。

行っていない若 者の割 合を大 幅

就 学 及び職 業 訓 練のいずれもず れ も 当 会にゆかりの深い活

奈 川 県での取 り 組みです。い介 するのは宮 城 県 栗 原 市 と神り 上 げることとしました。 紹

域の「 職 親 」の取り組みを取う な 私たちの考 えのも と、 地

Mentor」 では、このよ

創 刊 ３ 号 と な る「 し ご と

その間に新 型コロナウィルスのの時 間が経 過してしまいした。

編 集 委 員の業 務 事 情で１年 もこから実 際の発 刊に至るまで、年前から始まっていました。 そ実は今 号の企 画・取 材は１させていただきました。

ることもあると考 え、 取 材 をるこの取 り 組みから 示 唆 され親」 精神のリバイバルとも言えました。ある意味、
かつての「職

支 える 支 援 者 も、「 職 親 」 のの「２０２０年までに、就労、きことが沢 山 あるはずだと思だからそれをみんなで解決して含を促進する」や動で、今なお活発に行われてい感 染 拡 大 など、これからの生的 過 ぎて何のことだかよく 分うのです。 それは、これからの解 決 との両 立が不 可 欠だとい

いこう、これからの発展は問題

な法律、政策及び慣行の撤廃、る 「職親」 的な取り組みをお活や雇 用の在り 方 を根 底から

取 り 組みから多 くの学びを得

障 害 者 雇 用 を推 進していく 上うことです。

並びに適切な関連法規、政策、伝えできればと思います。

そして「 職 親 」の取り 組み「２０３０年 までに、年 齢、く、医療機関が直接に就労支でも、コロナ時代を生き延びる標 と、 各 目 標 を 達 成 す る 為

行 動の促 進などを通じて、機ています。 大 きな変 化 を余 儀たことや、 直 接の前 身が 「 通入院患者の「院外作業」があっ今号の序に代えさせていただきにまだたくさんあると信じて、策への処方も私たちの活動の中揺るがすような出来事も起こっ

援 を 行っているケースに出 会い

企 業のあり 方 としても、専 門にそ れぞれ 設 け られた１６９

会均等を確保し、成果の不平

それから今 号ではもう つ1、医 療 機 関が就 労 支 援サービスなくされる時でもありますが、

しごとＭｅｎｔｏｒ
３号のテーマ職が支援の視点を学ぶ上でも、の小 目 標 ＝ 「ターゲット 」 で等を是正する」 なども私たちを直 接 提 供している事 例 を紹変わらず存在する課題や解決全てに当てはまるはずです。

構 成されています。 ＳＤＧｓのが目標とするところでしょう。

介します。 社適事業の源流に

院患者リハビリテーション事業」

ます。

の目

というのは、 近 年 注 目 される枠 組みで障 害 者 雇 用を捉 えれ

しかし、こうしたスローガン

親 」 企 業がそれぞれの地 域でであったことは冒頭で触れまし

年も 年も昔から、全国の「職取り組んできたことに他ならなた。つまり 社 適 事 業は、職 業が示 す 内 容 も、 実のところと働きがいのある人間らしい雇

いと言 えます。 今 後、中 小 企

リハビリテーションとして医 療

可 能 な 経 済 成 長 及びすべての用 デ(ィーセント・ワーク を)促進する」 が該当するでしょう。

業における障害者雇用と精神

人々の完 全 かつ生 産 的 な 雇 用

さらにこの中のターゲットで言機 関 が 関 わって き た ものでもえ ば、障害者の雇用に注目が集まって10.3の「２０３０年 まで

ＳＤＧｓは 具 体 的 なようになったＳＤＧｓとも 相 通

ば、 目 標８「 包 摂 的かつ持 続10あったのです。 現 在、 精 神 科に、若 者や障 害 者 を含 む全て

40

09

8.6
10.2

いくのは間 違いあ り ませんが、

特集

8.5

30

17

1

特 集

2
地域の職親活動のTo p i c s

取り組み

全国精神保健職親会は、
もともと全国の「職親」企業がそれぞれの地域で作った地域の職親会の活動が土台になったものでした。

しかし、残念ながらそうした地域の「職親」活動も社会適応事業の衰退とともに縮小し、多い時には 20 団体少しあった全国各地の地域職親会も大半が解散か活動停止の状態にあります。そうした中にあって、今なお「職親」の流れを色濃く残す活動が活発に行われている地域があります。そこでこの特集では、障害者雇用の施策に多くの見直しが入るこの時代だからこそ再発掘したい、「職親」活動の「いま」を紹介します。

Part1 宮城県栗原市Part 2 かながわ

精神障害者
就労支援事業所の会
10

Part1

宮城県栗原市での職親活動の取り組み株式会社 大場製作所

宮城県栗原市築館字八沢南沢850228-22-3294（工場）0228-21-1210（ＮＰＯサンＡ）（写真右から）株式会社 大場製作所 代表取締役

大場 俊孝 さんNPO ステップアップ 所長

伊東 良太 さん

くりはら障がい者就業・生活支援センター あしすと センター長

二階堂 修一 さんてから多 くの精 神 障 害 者 を受け入れました。

︱ 当 時から職 親 企 業は多かった

のですか？

ます。

︱お三方の自己紹介をお願いしろは２割か１割 くらいだったのす。実際に受け入れているとこかったのですが、 続かないんで訓練だけでは
意味がない
大場製作所が考える「職親」

二階堂：私は 年４月から「あトを手に企 業 訪 問 をしたことではないでしょうか。
二階堂 ： 私も職親企業のリス

大場 ： 登録している企業は多

年に設 立された就 業・生 活

れていない」 と言われることががあるのですが、「今は受け入し す と 」 のセンター長 を 務 めてお り ま す。「 あ し す と」 は支援センターです。 それ以前は「NPO ステップアップ」 に経症でトイレに立てこもった人んですよ。 うちも何 度 も大 変なことがあり ました。 強 迫 神

思いを すると、 懲 りてし ま う

大 場 ：一度 受け入れて大 変な︱なぜ続かないのでしょうか？

「NPO ステップアップ」 の所がいて、仕 方がないから窓ガラ多かった。

長を務めております。その前は「 あし す と」 に９年 間 在 籍 しスを 壊 して開 けたことも あ り

年在籍しておりました。

ておりました。「NPO ステッ

代 す る 形 で、年に設 立され、年４月 より就労移行支援事業所とＢ型事プアップ」 はという 強い信 念 が 当 初 からあ練だけで終わらせたらだめだ」

ま し た（ 笑 ）。 そ れでも 「 訓才のり ました。 なんとかして雇 用

年 前、時に父親から（株）大場製作でしょう。

してあ げ たい。 単に企 業で働く ための練 習 をして、 そ れでました。 その当 時、 知 り 合い

︱ 「 な ぜ そ こ まで や るの か？」

終わりというのでは意味がないの保 健 師さんから頼 まれ、 父

大 場 ： 弊 社の取 り 組 み（ 独立行政法人 高齢・障害・求職た。

という 批 判もあった と 聞きまし親に「 職 親 として会 社で障 害者を受け入れよう」 と提案しました。 最 初は１名の受 け 入
れからスタートし、私の代になっ立 場で精 神 科 看 護 師 をしてい大 場 ： 私はす。

業 所の機 能 を併 設しており ま

伊 東 ： 私 は二階 堂 さん と 交

10所を引 き継 ぎました。 その前は岩 手 県 職 員 として公 務 員の

40

11

'11

'18

'18

'08

30

特定非営利活動法人 栗原市障害者就労支援センター

NPO ステップアップ

宮城県栗原市築館荒田沢38-1 0228-24-7350

特定非営利活動法人 栗原市障害者就労支援センター
くりはら障がい者就業・生活支援センター あしすと
宮城県栗原市築館薬師 4-4-17 0228-24-9188

いまに残る地域の「職親」の取り組み、はじめに紹介するのは宮城県栗原市での活動です。岩手県と秋田県に接する
旧・栗原郡 10 町村が合併して誕生した栗原市は、県内最大の面積に豊かな自然を擁する米どころですが、2005（平成17）年の合併時 85,000 人弱だった人口も令和元年末時点
で 67,000 人強に減少するなど、少子高齢化の問題も抱えています。しかし、恵まれた雇用環境とは言い難いこの地域
では、30 年も前から精神障害者の雇用への取り組みが行われています。中心を担うのは株式会社大場製作所の大場俊
孝氏。自身の会社だけでなく、市域全体の取り組みとして活動を続けた結果、人口減少地域の栗原市は全国平均より高い障害者雇用率を達成しています。この特集では、栗原の精神障害者の就労を中心で支える担う 3 名にお話をうかがってきました。（リード文：三原卓司 取材記事：太田裕子）

地域の職親活動の取り組み 宮城県栗原市
厚生労働省の委託事業）が全者 雇 用 支 援 機 構からの依 頼でる。 すると関わった社 員は皆、しか働けなかった人が、フルタイムで安定して働けるようにな

うになっていく。 最初は２時間時 間 と共に成 長し、稼 げるよ

起こった時は、支援会議の場でば、そんなに難しいことはありません。 その他に困 りごとが言 う。 それだけ押さえておけあれば、 報 告 して下 さい」 とで、精神障害者職業自立啓発

うようになり ました。 年には厚 生 労 働 省からの委 託 事 業

験発表や実践報告の講演を行け 入れる中で、 様々な 場で体精 神 保 健 福 祉センター・保 健に１回。 構成メンバーは宮城県が事 務 局になり、私が会 長を担 当し ました。 会 議は２ヶ月所に声をかけました。 保 健 所の市 町 村の保 健 師さんや 保 健

国 ネットのテレビに紹 介 され、働く当事者は実名で顔を出し事 業の企 画 委 員に任 命されまて 自 らの体 験 を 語 り ま し た。
話し 合って解 決 する。 生 活 面

喜びます。

所・各市町村の担当窓口職員・

多くは感動されましたが、「精した。 全 国 を５つのブロックに︱ハプニングがあった時は、どのでの問 題は、支 援 機 関や 専 門

神 障 害 者を実 名で登 場させて機関に相談します。

保 健 師・職 親 事 務 所・作 業 所ように対処したのでしょうか？

のスタッフ・ハローワーク・なか

大場 ： 私が社員に伝えている

二階 堂 ： 当 時 私 は、 宮 城 県
社会福祉協議会のなかぽつセン

分 け、 就 労 促 進のためのセミ

良いのか？」 と、 全 国の職 親

ターに 在 籍 していま し た。 宮

ナーを行いました。 そのテーマ

会の一部のメンバーから批判され

年 設 立 さ れ た「 栗 原 管 内 精 神

城 県 北４圏 域 という 広 範 囲 を

ぽつセンター・宮城職業センターのは、「人間は誰しも障害者に障害者 就労支援ネットワーク会

網 羅 するなかぽつで、 立 ち 上

が 「各地にネットワークを構築ました。 本 人・家 族・主 治 医なる可 能 性がある。 たまたま議」です。

など 数名にのぼります。

が了解しているにも関わらずで
障 害 当 事 者 となった方 を冷 遇
するのではな く、 母 親や 父 親︱大場さんが中心となり、 栗原

大 場 ： 当 時 はま だ 栗 原 市 は︱体験発表を当事者が行う意義︱これか ら 障 害 者 を 受 け 入 れ子などの管理者。 役割分担を行うことが大切です。

2002（平成14）年

厚生労働省委託事業の「精神障害者職業自立啓発事業」の東北・北海道地区ブロックセミナーが、当事業企画委員の大場俊孝を中心に宮城で開催され、当時の全国テーマは「各地にネットワークをつくろうよ！」だった。（動機）

就労セミナー実施（現在まで継続）
合併後は事務局を栗原市に移管することを決めていた
合併後は「栗原市障害者就労支援ネットワーク会議」に変更する誕 生しておらず、合 併 前の平成元年頃から父親が職親事業所になっていた。
保健師方から依頼を受け精神障害者の受入を増やして、いろんな場で体験発表や実践報告の講演をするようになった。

大 場 ： 精 神 障 害 者 を多 く 受︱それを機に生まれたのが、 翌す。 当時、職親会でも当事者の体 験 発 表を行っていたのです
が子 供を見 守るような気 持ち

その経緯を教えて下さい。

でネットワークが生まれました。

しよう！」 というものでした。

が、実 名で登 場 する人は誰 もということ。 弊 社は女 性が多で、温かい支援を続けていこう」とは？

たいと考えている企 業には、 ど

職親から地域のネットワークへ
広がる栗原の就労支援

当事者は皆、実名で体験発表

大場 ： 本人が自分の言葉で語のようにアドバイスをされますげから奮 闘 していました。 当

12いませんでした。 弊 社で働 くることで、モチベーションが上がか？

い職 場ですので、 母 性 本 能 がりプラスの効果が生まれます。

大場 ： まずはその方の障害特に出てもらいました。 地 元 は長野県に統合失調症の当事者

うまく働いているのか見守るのを２名連れて体験発表に行った

性 を、 現 場に上 手に伝 えるこ★③

が上 手。 注 意 するのは私や息時、たまたまフロアで村木厚子とが肝 心です。 現 場の社 員は

1990（平成 2）年

20

②
★②

きました。

さんが聴いており、「 とても感医 療や福 祉の経 験 者ではあり

宮城県栗原市 ネットワーク構築から就労部会（連絡会）までの流れ

10

４月
①

も ちろん、 沖 縄の離 島 まで行︱障害者と働くようになり、 社動しました」と言われました。
員に変化はありましたか？

う 対 処してほしい」 と、 大 雑
把でも良いから伝 えておけば、
現 場は理 解してくれます。 その上で、「いつも と違 うことが①②③

地域自立支援協議会設置の動きがないため、前市長にお願いして「栗原市地域自立支援協議会」を設置「栗原市障害者就労支援ネットワーク会議」を「栗原市地域自立支援協議会の就労部会」にスライドし現在に至る2006（平成18）年

大場が中心となり合併前の10 ヶ町村保健師や保健所に声がけし、「栗原管内精神障害者就労支援
ネットワーク会議」を設立。事務局は保健所、会長は大場が担当した。会議は 2 ヶ月に 1 回構成メンバーは宮城県精神保健福祉センター、保健所、各町村の担当窓口職員、保健師、職親事業所、作業所スタッフ、ハローワーク就業・生活支援セン
ター、宮城職業センター等 20 数名。
2003（平成15）年

栗原郡 10 ヶ町村が合併し「栗原市」となる前市長から新法移行により対応に苦慮しているので障害者施策にアドバイス協力を求められ、保健福祉部長、副部長、課長達と２年位定期議論した。
事務局を保健所から市役所（現在は社会福祉課）に移管した「栗原市障害者就労支援ネットワーク会議」に名称変更・・・自立支援協議会が発足したら就労部会にすることを決定2005（平成17）年

'03

12月
★①

2004
（平成16）年ません。「この人はこういう 特
徴があるから、こういう時はこ

大 場 ： 私 は、 障 害 者 雇 用 は社 員 教 育の面でとても 良い効
果があると感 じていま す。 就
労 経 験のな かった 当 事 者 が、

（大場俊孝氏 資料より）

特集

2

提 案 を行いました。 栗 原 市はれ、市の施策に対してどんどんイザーになってほしい」 と言わ地 域。 合 併 後には栗 原 市の市長 から 「 障 害 者 施 策のアドバから保 健 師さんたちが熱 心ならです。 また、この地 域 は昔ではないことを伝 えたかったか

看護師だったからできた」わけ

の取 り 組 みが、「 私 が 精 神 科（ 株 ） 大 場 製 作 所での職 親 等

ワークに力を入れたかというと、

大 場 ： なぜ私が地 域のネット︱すごいネットワークです。

一さんがおられました。

当時、職業センターには相澤欽に も 参 加 させて 頂 き ま し た。

場さんと出 会い、ネットワーク

ための取 り 組みを行 う 中で大市で社会適応訓練を活用する

んどなかった 時 代。 隣の大 崎

時は精 神 障 害 者の就 労がほと反応は？

︱なるほど。 声を掛けた企業のけた企業も断りづらい（笑）
。

進むのではないかと考えたんです。 顔見知りだけに、声を掛れ ば、 職 場 開 拓 はスムーズに企 業が中 心 となった法 人 を 作ているのが職 場 開 拓。 だから、める際に、支援者が一番苦労しかったのは、 障 害 者 雇 用 を 進る。 全 国 を 講 演 して回ってわたため、皆が私の顔を知ってい模の大 祝 賀 会が開 催されました。 それが新 聞にも掲 載され表 彰 を受 けた際、３００名 規

た、

年に私が厚生労働大臣

クを通して皆が顔 見 知り。 ました。 企 業 同 士 も ネットワー

小企業家同友会にも入っていま

会の副 会 長 を務めており、 中

大 場 ： 私 は当 時、 倫 理 法 人

まで一気に盛り上がった理由は？

と。 役員の企業が中心でしょうからの作 業を受けているとのこさせて頂きましたが、 現在５社

設 立 さ れ ま し た。 先 ほ ど 見 学︱そして１年後にＢ型事業所が市の方です。

今は利 用 者のほとんどは栗 原

な」 という実感がありました。

います。「 期 待されているんだ

けて通 所し、就 職された方 も

近 隣 市 町 村から１時 間ほどか

二階 堂 ： 当 時 は噂 を 聞いて、院からの紹 介で通 所 する利 用者の方もおられます。

していま す。 中には市 外の病ん。 当 事 者は皆、市 外に通 院

精 神 科 医 療 機 関 が あ り ませ

ほ どで す（ 笑 ）。 栗 原 市 には

利 用 者がいなくなってしまった

んどん就 職 者を出したところ、初からう ま くいき ました。 ど

労移行支援事業所の方は、最させたいですね。

でも あるので、 今 後 また復 活てしまいました。 田畑はいくら

体 力のある若い人 材が就 職してしまい、メンバーがいなくなっのチームを作っていたのですが、

アグリチームという 農 業 専 門とに意 義があります。 以前はやはり 良い商 品 を 納 品 するこ

品質の維持にもつながります。

二階堂 ： チーム化することで、作業などがあります。

し、 箱 折やハウスメーカーからの作業、消火器メーカーからの所さんからの作 業 もあり ま す

ながり ま す。（ 株 ） 大 場 製 作

らうことで、スキルアップにもつ業を考慮して作業に当たってもす。 個々の得 意 分 野や希 望 作

専 属で 取 り 組 んで 頂いていま

作 業ごとにチーム分 け を 行い、

伊東 ： それぞれの会社からの︱バックに支 援 機 関 が 付いていされています。

外にある専 門の事 業 所に通 所

務系での就職を目指し、トレー
ニングを積みたいという 方は市所しかあり ません。 例 えば事は就 労 移 行 支 援 事 業 所が二ヶ神障害の方が多い。この圏域に増えました。 内訳を見ると精したが、 年は２４０名ほどにの登 録 者 数 は２１０名ほどで

伊東： 年までは「あしすと」

プ」 を 紹 介 するという 流れになっています。

支援事業所として「ステップアッ

難しそうな方には、就 労 移 行

多いようです。 す ぐに就 職が「あしす と」につながることがが、専 門 援 助 部 門に相 談して般就労の窓口に相談していた方うです。 以前は障害を隠して一談に来るケースが増 えているよ用に関してとても積極的です。

他の市 と比べると、 障 害 者 雇少なかったです。 皆を集めて何害 者 雇 用に関 心のある企 業は

大場 ： 発足当時はそこまで障企業を中心に、「ステップアップ

二 階 堂 ： はい。 当 初 は 役 員

か？

るかどうかで、 就労継続に大きな差が出てきます。

度 も勉 強 会を行いました。 職

仕 事 を 頂いていま す。 利 用 者と口コミで広がっていきました。
今 は役 員ではない企 業 からもでは良い仕 事をしてくれるよ」︱「 あ し す と 」 に は ど の よ う

か ず、 実 は発 達 障 害 だった と二階堂 ： 就職しても仕事が続

大場 ： 支援者がいない当事者
業センターやなかぽつの方にも来て頂き、話をしてもらいまし

な経路で来られる方が多いですいう 方が、 手 帳 を 取 得して支く、 皆さん経験を積まれているは、就職しても続かないことがた。 そのう ちだんだんと関 心の仕 事ぶりが評 判になり、 指か？

障害を開示し支援を受けて実習→就労→定着の流れが高まってきて、時間と共にすっ名で雇 用の話が来たことも あとなりました。 そしてたか？

様子が見て取れました。

年 に「 栗 原 市 地「NPO ス テップ アップ 」 が 設

大場 ： 設立と同時に作った就援 を受 けながら就 職 するケースが 増 えてきていま す。 役 員
企 業からも 実は働いている一般社 員が発 達 障 害かもしれない

圧倒的に多い。 何かあった時には離職するしかないんです。

かり皆、熱心になりました。

︱所内作業は専門的なものが多ります。

企業が中心となり
NPO 設立勉強会で関心を高める︱ 「NPO ステップアップ 」 の年。 ネッ

活動自体は、 当初から順調でし︱ 栗 原 市の 誕 生 がトワ ー クは

年には域 自 立 支 援 協 議 会の就 労 部 会 」

立に向けて動き始めます。 ここ

13

'18

'19

'06

二階堂 ： ハローワークからの紹介 が 増 えていま す。 これ まで支 援 を 受 けたことがない精 神
障 害の方が、ハローワークに相

'05

'07

'06

地域の職親活動の取り組み 宮城県栗原市︱ 「 ステップ アップ 」 にはＢ 型アップ」に通っておられます。

伊東 ： その方は今、「ステップ機関を紹介しました。

いよ」 とアドバイスをし、医療大 場 ：「 長 く 働 く ためには、
ちゃんと診 断 を 受 けた方が良た。

という 相 談 を何 回か受 け まし集 まる機 会があります。 私のどを 含め、 最 低でも 年に４回ます。 現在は総会・理事会なくなると統 制が取れなくなりは増 えるでしょう が、 数 が 多

大 場 ： 社です。 声 を 掛 け
ればもっと賛同してくれる企業

数は？

︱ 現 在、NPO の 役 員 企 業 の定雇用率を満たしていない自治率は全国でも下位。 周辺でも法︱宮城県内の企業の障害者雇用ます。

いので会 社 近 くに引 越 しされから（株）大場製作所に就職が決まった方は、通勤ができな

伊東 ： 今度 「ステップアップ」

かかってしまいます。

な街なので、う ま く 歯 車が回ていま す（ 笑 ）。 仙 台 は大 き

なぜか企 業 人の立 場で参 加しした。 私も栗原の人間なのに、くための委 員 会が設 立されま

ポツ、宮 城 職 業センターの３ヶ所 が 協 力 して雇 用 を 進めてい台 市の就 労 支 援センターと中澤 欽一さんが先 頭に立って、仙たらとても 喜ばれたのですが、ん。 沖 縄に 栗 原のお 米 を 送っ

段 を確 保しなければなり ませです ね。 そのためには流 通 手

きるよう な 仕 組みを 作 りたい

アップする立 場に回る。 また、
栗 原の特 産 品 を全 国で販 売でまり企業は前面に出ず、バックていきたいと考 えています。つ会 社 も副 理 事 長の会 社 も、Ａ体が多い中、 栗原市の取り組み

り 出せばもっと雇 用 率 は上 が送料の方が高くついてしまいま

地でやってみたいこ と は あ りま

る見本になりたいですね。

と 就 労 移 行の 機 能 が あ りま すすか？

した。 今、運 送 会 社に働 きか

大場 ： まず、今後は「NPO︱では最後に、 将来この栗原のまり高くありません。 宮城県

ステップアップ」 を管 理 者が主ると思います。

ワークを含め、 課題はあります

全体を考 えると、仙台市が頑や雇用率は突出しています。

か？

張 らないことには雇 用 率 は伸

︱NPO、 そ して 地 域のネット

伊東 ： Ｂ型でも能力の高い方
大 場 ： 一つは支 援 者のスキル型事業所を運営しています。

には「企業への就職の話がありアップです。 も う一つは、 栗 原

体的に運営するシステムに変えが、Ｂ型から就労を目指す方もますが、挑戦してみますか？」

びていかないでしょう。 今、相おられますか？

と声 をかけ ます。 もちろん挑市 は 宮 城 県 で一番 大 き な 市。

けて色々動いているところです。
ローカルの障 害 者 就 労 を 支 え

戦 さ れる 方 も お られ ま す が、者がまだまだいるということでその中で引 きこもっている当 事

大場 ： たしかに周辺地域の障害 者 雇 用に対 する意 識は、あまで良いです」という方もいらっ

あくまでＢ型ですので「このま業 内で実 際に作 業 を積 むことに出てもらいま す。 やはり 企てし まいま す。 団 塊の世 代が中 学を出たら仙 台 市などに出してお り、 優 秀 な 若い世 代 はす。 市内に精神科医療機関がないことや、車の運転ができな

で、就 労 準 備 性 とモチベーショ

いな く なったら、 もっと人口はしゃいます。
二階堂 ： 就労移行を利用してンを 高 めるこ と がで き ま す。

減るでしょう。 地 元に定 住 す

課題です。 人口も大幅に減少

役 員 企 業 以 外で３ヶ月から半る魅力をもっと考えていかなくければ働きに出られないことも

年 間の実 習 を経て、就 職 する

大場製作所などに施設外就労こともあります。

てはなりません。
二階 堂 ： 市 内にはバスが 走っ

一般 就 労 を 目 指 す 方 は、（株）

栗原の魅力を発信しローカルの障害者就労の見本にているのですが、 自 宅からバス
停 まで数キロ離れているというケースが多い。バス停から会 社
までも 遠 く、通 勤だけで半日

チェックポイント
ハローワーク築館管内（栗原市内）の
民間企業における障害者実雇用率は

1421

民間企業における障害者実雇用率の推移

令和元年６月１日

法定雇用率（２．２％）を超えており

全国や宮城県平均を超えた雇用率になっているのです！

令和元（2019）年 12 月に栗原市役所で開催された
栗原市就労支援部会の模様です。栗原市の就労支援部会
は大体１カ月に１回のペースで開かれ、参加者 200 名規
模の「栗原市障がい者就労セミナー」
も毎年開催されます。
この日は 10 月に開催された同セミナーの振り返りと出席
各事業所の活動状況の報告、共有が行われていました。
出席者は大場さんと二階堂さんのほか、市域の A・Ｂ型
事業所、若者サポートステーション、特別支援学校、ハロー
ワーク、家族会、市の保健師の方たちなどでした。（囲み記事担当：三原）Part2

かながわ精神障害者
就労支援事業所の会（略称：かながわ就労支援の会）
での職親活動の取り組みて下さいました。 法人のことは以 前から知っており、「ぜひ行︱法人立ち上げは順調でしたか？

かせて下さい」 と言いました。

︱法人の歴史を教えて下さい。

吉 野 ： す ご く 大 変 で し た。

企業の視点を学び
法人運営に生かす年。 当

親 会 」 という 名 称で、 県の事

時は「神奈川県精神障害者職所を運営する側になったわけで

間 が 集 まって立 ち 上 げた法 人です。 それが突 然、福 祉 事 業

ことが目 的ではなく、 企 業 仲そもそも会 費や人 数を集める

吉 野 ： 設 立 は昭 和業の一つだったようです。その後、
平成 年に神奈川県精神障害人 格 を 取 得、 現 在のＮＰＯ法

変 更し、 平 成

境を作っていきたい」 という 熱は「 障 害 者がもっと働 ける環

初 代 理 事 長である武 藤 守 氏にす。 発 案 者でありＮＰＯ法 人

い思いが あ り ま し たが、 そ れ

人かながわ精神障害者就労支

就 労 継 続 支 援Ｂ型ホープ大 和

までは企業支援がメインの法人︱吉野さんは「ホープ大和」 設

立 時 から 運 営に携わっておられていました。 関 わる 患 者 さん

デイケアと外来を一人で担当ししていました。 当 時、 病 棟 とは「 人 を 愛 している」 人 ばかり。障害のある方が集まってきし、集まっている企 業の方たちでに２年 かかり ました。 しか思います。 黒 字に転 換 するま

吉 野 ： ３年 くらいかかったと業 所の開 設に疑 問を抱 く 声もの中には「 就 労 し たい」 といて、 職 員 が 懸 命に支 援 しています。

う 方 もおられ、ハローワークに
同 行 す ることが あ り ま し た。

︱いつ頃から軌道に？

そこから就 労 支 援に興 味 を持る。 その様 子 を 見て見ぬふりあったと思います。

ち、大 学の先 生に相 談したとをする人はいません。

吉 野 ： 私 は以 前、 精 神 保 健

ころ「 就 労 支 援 を 軽 く 見 る

印象です。

︱今では会員企業の方が、 とても大事にしている事業所という

福 祉 士 として大 学 病 院に勤 務です。 運 営 責 任 がかかってくるため、 理 事の中には福 祉 事の設立は平成 年です。

年にＮＰＯ法者就労支援事業所の会に名称

63

援 事 業 所の会 とな り ました。

14な！」と言われてしまいました（笑）
。 し かし 翌 月に 連 絡 があり、「ホープ大和」 を紹介し

15

20

22

1
その

かながわ精神障害者就労支援事業所の会
就労継続支援事業所 B 型 ホープ大和

特定非営利活動法人

神奈川県大和市下草柳864-1 046-244-4511

いまに残る地域の「職親」の取り組み、次に紹介するのは神奈川県にある地域職親会である「かながわ精神障害者
就労支援事業所の会」（略称：かながわ就労支援の会）の活動です。かつては全国にたくさんあった地域の職親会も、社適事業の縮小とともに大半が解散もしくは活動停止となり、現在も活動を継続しているのは、おそらく 2、3 団体程度です。そうした中で「かながわ就労支援の会」は現在も活発な活動を続けており、法人内に就労継続支援 B 型事業所も開設していることも大きな特徴です。地域の企業団体
が就労支援施設を開設すること自体もレアケースだと思われますが、ここでは B 型事業所として利用者の特性に寄り添いながらも、企業団体の特性も生かした充実度の高い作業を提供しており、就職希望者の就労送り出しもしっかりと行っています。

特定非営利活動法人 かながわ精神障害者就労支援事業所の会
事務局長
就労継続支援事業所 B 型 ホープ大和
サービス管理責任者・施設長 精神保健福祉士

吉野 敏博 さん

地域の職親活動の取り組み かながわ精神障害者就労支援事業所の会
えて頂きました。遅刻はもって

藤 社 長からは多 くのことを 教

企 業 目 線 を学ぶことをとても大 切にしてき ました。 特に佐吉野 ： そうですね。 私自身、

︱そういう話は後輩の職員さん

ことができます。

になったのか？ということまで掘り下げて初めて、お願いするがあるのかを 知る。 なぜ会 員もこだわっており、「 働 くだけ

で、あくまでＢ型ということに基 本です。 こうして就 労に送り 出していきたいと考 える一方場 合 も 電 話で連 絡 することが︱新年度を前にしたこれからのて頂けているようです。

専 属の職 員 を 配 置 しているため、会社側にもメリットを感じ

週１日だけという方もいます。

め、 必 ず 間に合 わせなければ

季節は、教材需要が高まる繁忙

いけ ません。 多 忙 な 雰 囲 気にではない“自立”を応援したい」

飲 まれてしま う 方 もいるので、どのようにケアを 行 う かも 大にも伝えているのですか？

自 立した生 活を送る」ことをき なポイントです。 早めの声のほか。 営 業 トークも 学びま

目標にしている方が、何人かお掛 けや、 現 場 職 員によるこま期ですね。

ています。 ビジネスマナーも含られます。 Ｂ型は 歳を超 えても利用できるので、「 才まめな 面 談 な どを 心 がけていま

吉 野 ： 納 期が決 まっているた

め、「実習先の企業はこういうでホープ大和で働きたい」 といするように」 と注 意を受けま

用 者の中には「工賃 と年 金で前に相 手 企 業のホームページを会社で、社長さんはこんな方です」 と、気を付ける点などもう方もおられます。 福祉的就という 気 持ちがあり ます。 利

見て、 話 題にするな どしては

しっかり伝えます。 やはりせっ労を含め、多様な生き方を応

吉 野 ： も ちろんで す。 職 員どうか？」 とアドバイスを受けたこともあり ます。 相 手の懐
かく開拓した実習先ですから、す。 大変な時期を乗り越えるだけでなく、利 用 者にも 伝 えに入るための話 術や、 対 外 的
一人 を 受 け 入 れて 頂 く だ けでした。

する際に同行させて頂き、「事な 場での振る 舞いは相 当 鍛 え

援したいと考えています。

した。 佐藤社長が企業を訪問られました。

はなく、次に繋 げていきたい。

習 を経て、実 際に就 職 する方にも 伝 わると思 うんです。 実

したが、 経 営 的 な 視 点が学べ

吉 野 ： 先 ほど も 少 し 触 れ まは？

︱ 企 業 が 運 営しているメリット

た結果、実現しました。 熊谷んに毎年足繁く通ってお願いし文 書 院 流 通センター（ 株 ）さ

やりたかったことの一つです。 光吉野 ： この形は私が以前からでは？

ています。 かなり珍しいケースの一角を借り、施設外就労を行っ︱ 光 文 書 院 流 通 センタ ー（ 株 ）独 自の取 り 組みとして、 地 域

会 」 とは別に、「ホープ大 和 」

吉 野 ：「かながわ就 労 支 援のますか？

︱ 今 後 やってみたいことはあり業から就 職 内 定 を もらった方が１名おられます。

り ます。 実 際に先日、他の企と、 就 職に向 けての自 信にな利用者が緊張しながらもコミュ︱企業実習先には困らないのでは年に２〜３名おられます。

る点だと思います。 事 業 計 画す。 会員企業だから当然受けは、受けてくれないのは当然でいします」 と頼んでいるだけでせん。 見 学の時から雰 囲 気 を見ているので、そういう方は入てるような利用者は一人もいま

吉野 ： たしかに、作業中に寝は？

す」と報告した際は、「会社だったらあ り 得 ない。 どうしたら黒 字 化できるかを考 えて提 案いうことをやりたいので、その分、今年度は少し赤字が出まことができます。「来年度こうからシビアなアドバイスを得るや予算についても、常に経営者などを請け負っています。 毎日
７〜８名の利 用 者が通っています が、 あ く までＢ型ですので同じ勤 務 時 間で小 学 校の教 材
プリントを帳 合 袋 詰 する作 業て坪の場 所 を借 り、会 社 と下さったお陰です。 家賃を払っさんが間に入って後押しをしてだけの集 まりではな く、 地 域にもしっかり目を向けていきたいです。

支 援 協 議 会の専 門 部 会の部 会
長 を長 年 務めていま す。 企 業

しては、大 和 市の障 害 者 自 立

いと考 えていま す。 私 個 人 とのつながりを大切にしていきた

たら、「ちゃんと職員から言われて来たんだな 」 と職 場の方

ニケーションを 取ろう としていは？

︱ 就 職 を 希 望 す る 方 が、「 ホ ーてくれるだろう、という考えでお 願いするのは失 礼に当 たり所して来ないのだと思いま す。
途 中 参 加や途 中で抜けるような 方 もいません。 途 中 参 加の企業の一角を借り上げ
施設外就労を行う

吉野 ： 最初はなかなか受けてプ 大 和 」 には 集 まってく るので職員にも利用者にも企業をよく知ってもらう企 業のことを 知らずに「お 願もらえませんでした。 しかし、70ます。 人と人のつながりがあってこその企 業 実 習。 ま ずは企業の話 を聞 き、どういう 事 情

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16

65

Part2

かながわ精神障害者
就労支援事業所の会（略称：かながわ就労支援の会）
での職親活動の取り組み

特集

2

現在 社が参加
企業の現場で当事者が成長仕 事 を実 習させてくれません

た。 とても 熱 心な先 生で、実か？」 と声 をかけて頂 き まし︱お二人は「かながわ就労支援

発 端 となって武 藤 さんとも 知

うになり ました。 その活 動がの発 表 会 などにも 足 を 運ぶよ

習 を きっかけに特 別 支 援 学 校

長きに渡 り 活 動に携わっておらの 会 」 の 中 心 メンバ ー と して、れます。まずは会社のご紹介と、り合い、「かながわ就労支援の会 」 に参 加 することになり ま

した 年 前から障 害 者 雇 用に取 り 組 み、「 かなが わ 就 労 支

県精神障害者職親会」 が発足理事長。 前身である 「神奈川の武 藤 守 はＮＰＯ法 人の初 代

専 門に行っており ま す。 先 代

立以来、金 属の熱 処 理 加工を

佐藤 ： 私共の会社は 年の設い。

んも 増 えていま す。 発 足 当 時が、現在は食品関係や病院までさ まざ まです。 若い社 長さく りの会 社 が 多 かったので すなっていたことも あ り、 ものづ

佐 藤 ： 当 時 は武 藤 が 中 心 と

しょうか？

のような業 種の会 社が多いので︱現在参加しているした。

会に参加した経緯を教えて下さ援の会 」の活 動に力 を尽 くし

者雇用を行っていない会社があは会 員 企 業であっても、 障 害社は、 どを 引 き 継いで活 動 を 続 けていて参 り ました。 私 もその意 思

佐 藤 ： 弊 社で雇 用 した 精 神りました。

障 害の方 が 真 面 目で休 ま ず、黙々と仕 事 を 行 う。 仕 上がっます。 熊谷さんも先代が活動ます。

た商品の検品をお願いしたとこ︱ どのよ うに雇 用 を 広 めていっ熊谷 ： 私はこの 月に 才で退 職したのですが、光 文 書 院

たのですか？

流 通センター（ 株 ）にて、 長き、炉の異変に気付くきっかけろ、 不 具 合 をしっかり と見 抜

携 わって参 り ました。 も うになったことがありました。
「とても 戦 力になるので、 見 学に来 ませんか？」 と仲 間の会 社

きに渡り 教 科 書の流 通 業 務にを始めた頃から賛 同し、長 年

48に渡り活動を支えて下さってい

'77

70

年以上 前になり ますが、お付
き合いのあった特別支援学校の先 生 から 「 教 材 をセット する

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10

17

48

30

2
その

武藤工業株式会社

神奈川県大和市下草柳825-4 046-261-8057
https://www.mt-k.com/

光文書院流通センター株式会社

神奈川県座間市広野台2-10-8 プロロジスパーク座間２
046-298-6265（右から）武藤工業株式会社 代表取締役
特定非営利活動法人 かながわ精神障害者就労支援事業所の会 副理事長

佐藤 卓弥 さん

元 光文書院流通センター株式会社 社長付 渉外・業務改善担当（2019年10月末日で退任）
特定非営利活動法人 かながわ精神障害者就労支援事業所の会

熊谷 力治 さん

地域の職親活動の取り組み かながわ精神障害者就労支援事業所の会

年以も 名が作 業を担 当しておられ ま す。 社 内で も 3 名の障「 ホープ大 和 」 の事 業 所 内で

熊谷 ： 年に１〜２回、企業座見学に来て、会員になって下さることもあります。

す」 と積極的に伝えることで、まっていたかもしれません。

くれる方がいる意 義は大 きい。
支 援 機 関がなければ、行 き詰に専 門 知 識 を 持って対 応 して害者が契約 社 員としてる障害者職業委託訓練 「トラる場があり ますから、就 労 定

用して終 わり 」 ではあり ません。 その後 も企 業同 士が集 ま

吉野：そういった企業でも「採す。

り、若い会員も増えています。

トンタッチしたいと話して下さです。 熊 谷 さんも 若い方にバ

うのは憚られますが（笑）
、会員の若 返りを図っているところ

佐藤 ： 熊谷さんを前にして言す。

︱今後の課題はありますか？

イ！」 の場で、 訓 練 生 向 けに着について相談できる機会があ

同 時に、 伝 統 を 大 切にしてい談会も行っています。

体 験 談 などを 発 表されています。

ります。その中に「ホープ大和」

きたいとも考えています。

上 働いていま す。 最 初 は短 時

吉 野 ：「 トライ！」 は実 際のという 支 援 機 関 も ある。 この

熊谷 ： 私はこれからは縁の下

熊 谷 ： 理 事 会では「 ど う し

現 場に出て企 業の方から仕 事辺りが他の企 業同 士の集 まり

佐 藤 ： 最 初 は雇 用 率 達 成のを学びます。 振り返りも企業とはカラーが違うのかな？と思で支えていく存在でありたいです。

間からスタートし、今ではフルの方が行いま す。 支 援 者からいます。

吉 野 ： 会 員になって下さる企

うことが、いつも話題になりま

仕 事 を 教 えても ら う より も、︱ 「かながわ就労支援の会」の業は、「人を愛している」 会社

たら会 員 を 増やせるか」 とい当 事 者の意 欲は格 段に高 まり

中に支援機関がある意義は大きために興 味 を持 ち、相 談に来ます。 先ほど佐藤さんが 「成長した人 材 を別の会 社に紹 介いですね。

られる 企 業 が 多いのも 確 かでかして雇用するメリットを伝えに声 をかけ、 彼らの特 性 を生した」 という 話があ り ました

うちの一人は神奈川県が実施すました。 弊 社で成 長した人 材を 別の会 社に紹 介したこともが、現場で仕事ぶりを見ている

タイムで勤務しています。 その

とても 喜 ばれたことも あ り まあります。その会社で活躍し、ライ！」 での訓 練 期 間 を 終 え

では、全然違ってきます。「トたちが 多い。 それが 「 かながと感じます。 熱 く、温かい人

社 員 全 員 を 大 切にされているが多いです。 障害者を含めて、て就 職 し た 当 事 者 た ちのフォ

わ就労支援の会」の伝統になっ熊谷 ： 支援機関が有ると無い

ローもしっかり 行ってくれるたています。

からこそ、 実 現でき た 話 なのめ、 とても 心 強い。 調 子 を 崩

熊 谷 ： 二ヶ月に一度、 理 事 会を行っているのですが、とてもした。

企業同士のつながりとＢ型事業所の存在が強みした時には吉野さんのところに相談することができます。

だと思います。

教 材 を 組 み 合 わせてセットし︱ 企 業 同 士のつながりも強いの集 ま り が 良いで す。 その 後、食事に行っても色々話し合います。 この辺 も 「かながわ就 労︱熊谷さんの会社では、 当事者たり、 機 械 化でき ない仕 事がたくさんあります。 真 面 目に

佐 藤 ： 会 社 として も 心 強いです。 私たちは障 害の専 門 家ではないので、吉 野さんのよう

熊 谷 ： 手 作 業 が 多いで す。

れますか？

にどのような作業を任せておらきっちり 作 業して下さるので、 ですね。
障 害 特 性 が 生 かされていると
佐 藤 ： 会 員 以 外の企 業に も感じます。 施設外就労として 「 こ ういう 活 動 を 行っていま

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10

神奈川県が神奈川労働局と「かながわ就労支援の会」との共催で開催した「精神障がい者雇用支援セミナー」の模様（2019 年 11 月 1 日）。「かながわ
就労支援の会」からの就職者へのインタビュー動画も含む事例紹介を基にしたグループワークでは、これから精神障害者の雇用を検討する企業の担当者が熱心な議論を交わしていました。

特集

2いう 気 持ちを持っていると、社「 社 会に 恩 返 し をし たい」 と
吉 野 ： 現 場で障 害 者 雇 用 をると、話が早い。

企 業の経 営 陣が理 解してくれの場は非常に大切です。 また、用を進めていくことはできます

ご参加頂けますし、障害者雇員にならな くても 研 修 会には

いかな くてはな り ません。 会

なって頂 くメリットを、考 えてなの目的の一つです。

ながわ就 労 支 援の会 」の大 き

こうと思ってもらうことが、「か者 雇 用 を 支 援し、 協 力してい我々の活動を知って頂き、障害事ではないかと考 えています。

と思いま す。 しかし経 営 陣が員 も協 力してくれます。 その実 践 さ れているお二人の話に

熊 谷 ： 特 別なメリットというから。

支援の会」が長く続いている秘ためにも、もっと我々の活動を
話 を 聴いた企 業が実 習に踏みは、すごく説得力があります。

訣ではないでしょうか。

PR して、賛同して下さる企を理解して頂くことが、一番大のはないんですよ。 です から、こういう 活 動 を行っていること

業や経営者を増やしていきたいです。

︱ 研 修 会 をきっかけに、 かなが込むまでのスピードは、かなり早いです。

神奈川県との連携でさらに活動の幅を広げたい︱ 県の事 業に企 業ベースの団 体︱研修会での手応えは？

わ就労支援の会に興味を持つ企

熊谷 ： ありました。 グループ
ワークでは、一つの企 業 から３業も多いのでは？

国的にも珍しいケースです。

熊 谷 ： 県 とのつながりは強い〜４つの課 題が挙がりました。

蒲谷 幸利

が連 携しているというのは、 全です。 応 援して頂 き、認めらきっかけになることが多いですね。 会 員 数は今は多い方です

吉野 ： 入会は横のつながりがが、世 代 交 代を機に退 会され先ほど出た 「 経 営 陣の理 解がんなに 課 題 が 山 積 しているのるケースも あ り ま す。 会 員に薄い」 という悩みをはじめ、「こ

吉 野 ： 単 独で行っていた企 業

佐 藤 ： 企 業 同 士の情 報 交 換か」 と感じました。

す。
向け研 修 会 も、県から声がか

就任挨拶

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れている という 実 感 が あ り ま

かり 共 催 という 形で行 うことになりました。参加企業にとっては、 支 援 者 から 言 われるよ
りも障害者雇用の先輩企業から話を聴く方が、納得感があります。
佐藤 ： よく耳にするのは「障害者雇用を経営陣が理解してくれない」 という 悩み。 経 営

だけの取り組みで終わってしま

陣が社 会 貢 献の意 識を持たな
いと、 単に雇 用 率 を 達 成 する
いま す。 我々経 営 陣が背 中 を見せることで、 従 業 員の意 識も変わります。
熊 谷 ： 最 初 は特に、 従 業 員
も 障 害 者 雇 用 を 歓 迎 し ない

日頃から当会の事業につきまして、ご支援とご協力を賜り、厚く御礼申し上げます。
この度、前理事長 増田和夫の退任に伴い理事長に就任いたしました。
当会は１９８８年に職親会として発足し、２００８年に NPO 法人の認証許可を得て、「NPO 法人かながわ精神障害者就労支援事業所の会」として活動を開始し、現在に至っております。
精神に障害を持った方の「働きたい」気持ちを実現させるため、就労継続支援事業 B 型「ホープ大和」
および神奈川県の受託事業の「障害者就職促進委託訓練トライ！」を中心とした、障害者の方の就労の支援を、そしてこれから障害者雇用を始める企業、雇用はしているが悩みごとのある企業のためのセミナー、勉強会を開催しております。
この企業のネットワークをさらに広げ、一緒に学び、一緒に悩み、就労支援そして雇用の定着に努めてまいりますので、今後の活動に、な
お一層のご理解、ご支援を賜りますよう、よろしくお願い申し上げます。

探訪！
Job Site Explorer

ジョブサイト～ 精神・発達障害者の雇用・取り組み紹介 ～「しごと Mentor」3 号の大きなテーマ
は地域の医療・福祉と障害者雇用の連携です。障害者雇用の中でも特に精神・発達障害の場合、安定就労のために医療が果たす役割は非常に大きなものとなります。そんな中、精神・神経疾患に関する国の総本山である国立精神・神経医療研究センター病院が、デイケアから直接の就労支援を行っていること、さらにそこか
ら院内雇用に結びついているケースがあることを知り、現地レポートを行うことにいたしました。

門戸が開かれてきた。就労はするものの、定着が難しいと言われる精神障害者が、安定して働き続けるために必要なものは何か。当法人では職親と言われる企業経営者のネットワー

ク構築や SPIS 普及事業を展開してきた。加えて、昨今は就労者と企業の間に立つ『医療』が必要であるとの認識が深まっている。精神障害者を医療機関から職場へ送り出す事例も出てきた。医療機関とはどのような関係が築けるか。ここ数年、多くの就労者を輩出している国立研究開発法人

国立精神・神経医療研究センター病院を取材した。

（インタビュー：三鴨 岐子）

国立研究開発法人

国立精神・神経医療研究センター病院〒187 - 8551 東京都小平市小川東町4 -1 - 1
Tel：042 - 341- 2711（代） Fax：042 - 346- 2079 Mail：daycare@ncnp.go.jp

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医 療 機 関（デイケア）における
就 労 支 援 その成 果と課 題

障害者の就労についてはよくも悪くも認知が高まってきたと感じられる。雇用率が上がれば、当然、就労する人も増える訳で、いままで就労の機会が少なかった精神障害者にも、

国 立 研 究 開 発 法 人 国 立 精 神・神 経 医 療 研 究センター病 院

民間企業における障害者の法定雇用率が 2.2% になって、はや 2 年半。来春には 2.3％への引き上げも予定されている。この間、中央省庁でのいわゆる「水増し問題」があり、Interview:

精神科医長・精神科リハビリテーション部 医長

坂田 増弘 先生

精神科リハビリテーション部 作業療法士長

森田 三佳子 さん

高木 幸子 さん病院での就労支援ていく通過型のデイケアです。

めに、目標達成をして卒業し自分らしく地域で生活するた

２０１０（Ｈ

出てきました。

ンで見ると 治療効果に疑問が側 面 が あ る一方で、 長いスパ

） 年に地 域グループ 活 動への参 加で 社 会等の克服を 目指した研究開発

一体とな り、精神・神経疾患

こではま さに病院と研究所がセンターしかあ りま せん。こ研究と実践の機関は国内で当

こ れ ら を 総 合 的に 扱 う 臨 床に 関 連 す る 学 問 領 域で す が、す。精神医学と神経学は密接

高度専門医療研究センターでの発 達の障 害に関 する 国 立の筋 疾 患 及 び 知 的 障 害 その 他

坂 田： 精 神 疾 患、 神 経 疾 患、どのような病院ですか？

神経医療研究センター病院は始まった わけですね。 具 体 的

けられる場所で、就労移行が

三鴨：国内で最高の医療が受の始まりでした。

な がるのか、という試行錯誤

ポートしていくこと が 就 労つ

高ま りの中で、どのよ うにサら ないという 社 会のニーズの用していこ う、し な ければな

し て き ま し た。 障 害 者 を 雇

就 労について、 様々な 試 み を

２０１０年か ら 、 患 者さんの森 田： そ の よ う な 当 院 で、

加・社会復帰を目指します。

を 回 復 し、 就 労 な ど 社 会 参

生活に必要な 力をつけ、自信

IPS モデル支援つき 雇用支

援モ デルがあ りま すが、この援 プログ ラム）という 就 労 支Support・個別就労支

Placement and（Individualてサービスを提供する IPS

る、という 強い信 念に基づい

希 望があ れば一般の職に就け

本 人に「 働き たい」というという試みです。

方の地域生活をどう支えるか

ウ トプットとし ては、 重 症の労支援」が始まりました。アな 試み「 デイケアにおける 就

して地域医療に関する 先進的

精 神 科モ デル医 療センターと三 鴨： ま ず、ここ 国 立 精 神・を 行い、 その成果を もとに先な変遷を教えてください。

援を 行いました。ひとりひと駆 的 医 療 を 提 供 するとともとが使命です。

りに 合 わ せ た 就 労 支 援で す。

を 生かしていく。２０１２年医療があるからこ そ、の強み

高 木： デイケアでは集 団 プロ
グ ラムへの参 加 を 通じ て、 自分自身で心身の健康を 保つたとのコミュニケーションをとる

ランスのと り 方、 上 手に他 者ションな ど を 行 う 変 化の少 な同じメンバー、同じレクリエー

同 体 で し た 。 毎 日 同 じ 場 所、

坂田

森 田： 当 院 デイ ケ アの 特 徴

いますか？

タッフはどのよ うに 支 援し て施 するにあ た り デイケアのス

三 鴨： 就 労 プ ロ グ ラ ム を 実には専門員を採用しました。

ための技 術、 集 団の中での協い生活です。生活が安定するめの工 夫 や、 活 動と 休 息のバを身につけていきます。

従来 デイケアは生活共デイケアでの就労支援プログラムに、 全 国への普 及 を はか る こ

22

調 や 自 己 主 張のバランスな ど

21

高木さん

デイケア 看護師・就労支援士

写真左から：森田さん、坂田先生、高木さん（取材：2019 年 8 月）

法 士・ 精 神 保 健 福 祉 士の 5

護 師・ 心 理 療 法 士・ 作 業 療

チームを 組み精神科医師・看呼 ばれ る 生 活 支 援 担 当 者が（ 以 下「CM」 と い う。
）とと Case Maneger

れ る 就 労 支 援の担 当スタッフ

下「ES」 と い う。
）と呼 ば

Specialist（ 以は、Employment

ポートがあれば、就労でき るであるはずですが、的確な サ「 安 定し ない人 」 が く る 場 所

象です。 基 本 的に デイケアは

き る 人が沢山いた、という印

アの中には、 潜 在 的に就 労で名が就職でき ました。 デイケ

森 田： 初 年 度 は １ 年 で 30

はいかがでしたか？

き たのは画期的ですね。成果を 求めすぎ たり、甘えが出たとがいいのに、 就 労 者が 配 慮方で、「普通」にやっていくこ

れ る こ と はメリットで す。一アの担 当 者がいつも 相 談に乗森田：私たちのよ うな デイケ

トは他に何かありますか？

接つながるメリット・デメリッですね。 デイケアと 企 業が 直

三 鴨：一般 企 業なのはすごい

双 方 か ら 話 を 聞 き、 調 整 し必要です。就労した方と企業、

題に直 面 する 企 業への支 援がないでしょう。 そのた め、 問緒に働いた 経験のあ る 方は少

ま だ、精神障害のあ る 人と一べれば 増 え た とはいえ、 ま だ

不足があげら れま す。昔に比森田：雇う側の、知識・経験要になるのでしょうか？

森田：企業に対して私たちのばよいですか？

療情報はどのよ うに共有すれ

思いま す。 ま た 雇った 方の医はほとんど ないのが 現 状 だ と三鴨：企業側には病気の知識たところです。

の工 夫の双 方 が 必 要、 といっ題です。医療的知識と、生活がらのセルフコントロールが課

はなく、ご 本人が自分の状態

よ うな 支援者が説明するのでを、説明でき るようになるこていくことが 必 要にな りました。

とが 大 切です。 医 師に対してり、「 患 者の 顔 」 と「 労 働 者

三鴨：受入れ側の問題も 大い

方も多くいるのですね。

の顔 」の二つを 持ち す ぎ てしにあるわけですね。

職 種か ら 構 成さ れ る 専 門 的
多 職 種 チ ー ム（Multi

す。

ま う、と感じる部分もありまも、困りごとをきちんと相談

Disciplinary

三鴨：実践していく中で見 えアやセルフモニタリング、働く

労 後に必 要とさ れ るセルフケに特 化し た プログ ラムでは就

ストップ支 援で す。 就 労 支 援

就労前から 就労後までのワン

就 労 後の生 活 支 援 等といったが 就 労 継 続できていま す。 背ですよ。 その後ほとんどの方

ち 仕 事が 向いている 人が 多い

仕事内容は、事務ではなく立一般企業です。
高木： いいえ、会社ですか？

A 型 や B 型、ま たは特 例 子

三鴨：就労先は就労継続支援

どん増えると、それを支える提なので、就労する 人がどん

IPS は 継 続 し た 支 援 が 前

像 以 上に 人 手 が か か り ま す。

あと、 その生活の支援に、想が担 当していま す。 就 労し た

生 活 支 援 は、 別 々のスタッフ

高 木： 就 職 先 を 探 す こ と とポートするべき 人 達は誰なの機関である私たち 病院が、サ不可欠ではありま すが、医療は、 企 業へのサポートも 必 要

よ うです。 就 労 定 着のためにて、聞き たいことが沢山あ る

高木：企業は医療機関に対し定着には何が必要かれる 傾向です。ま た、法定雇も あ りま す。離職＝失敗とさす ぎているよ うに感じ ること

就労継続することが重視されし な が ら 言 うのも 変で す が、

高木：定着してもら う活動をに感じることはありますか？

三 鴨： 就 労 定 着について、 他する」ことが必要ですね。

就労者が増えて、初めて見えてきたことことの意味など、就労するた

スタッフも 増 員し ていか な け

か、一度整理しなくてはな ら

用 率カウントの関 係か ら 、１

三 鴨： デイケアのプログ ラムています。

かったのかもしれません。

の事情を 直接き けるのも、よいうこと。医療機関が雇用側

三鴨：なぜ それほど支援が必てわかってきたことです。

労者を 送り出して、実感とし

森田：就労者は、仕事をしなれています。

ている 方の定着支援に力 を 入に添 うので、 短 時 間でも、 週

IPS は 働 き た い 人 の 希 望

上で あ る こ と を 求 め ら れ る 。

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Team : 以 下「MDT」という）にて、職場開拓や職めではなく就労してから 必要

景 に あ る の は、 就 労 し た 方

れば間にあいま せんが、 現 実

ないと感じました。それを 考

週 間の 勤 務 時 間 ができ るよう、ご 本人が「成長に なってく る 事 柄について 学

を 病院が直接支援しているた

的には無 理です。これは大きえつつ、 現 在はすでに就 労してくることがあるのですね。

びます。働き 続けながら 、自め、支援のタイミングが早く、な 課題です。これは実際に就場 定 着 支 援、 企 業 との調 整、分自身が望むの人生を 歩める

事態がこじれることがないと時間以

環境を 作れることを 目的としで、就労に特化した 学びがで20す。 そのニーズのギャップは感に数 日でも よいとさ れていま

報開示をした上で、関係者が般 就 労 な どへ移っていく。 情

考えながら 、医療の場から一

cs

じます。

話し 合ってリスク を アセスメ

pi

三 鴨： 特に 精 神 障 害の 方 は、ントしつつ、 自 分で 選んだ 行To

長 時 間の勤 務が 難しい方もいき たい所へ行ける 保 障が 大 切

生存権、また義務の面もありますね。

高木：さきほど、就労者が増ます。金銭を 得られるとともです。 そこには失敗する 権利えると、定着支援の人員も 必に、職場は自分が属するコミュも 存在しま す。卒業でき る デ

要にな ると言いまし た。 そのニティーにも な り ま す。 働 く

イケアが望まれます。

支援の中には、純粋な 就労支

ことが自己の価値を 見つける

坂田：働くことには、様々な援ではなく、居場所としてデ

きっか けにも な り ま す。 人 間

意味があ りま す。人としてのイケアを 手放し たくない人も関係の構築が必須なので、悩卒業できる デイケアを目指していま す。 困った こ と がお き た

むこともあると同時に素晴ら定の前に、 働 くメリット・ デときの「保険」として残して相談でき る 先が デイケアだ け

メリット、働かないメリット・

せん。いずれにしても 意 思 決

ではな く、もっと 多くあ れば

デメ リット を 検 討 し た 上 でしい出会いも あ るかもしれま

いいと感じます。

チャレンジで す る 道 が 保 障 さ

職場や社会の中で困った時に、

森田： デイケアだからこ そでれていくことが大切ですね。

お き たいのか も し れ ま せ ん。

き ることは、当事者同士が支え 合う「ぴ あ サポート」の活動です。ぴ あの力が 必 要でない人は、 集 団 活 動であ る デイ

ケアは必要あ りま せん。どのよ うな 社会参加がよいのかを

デイケアからの院内雇用

国立精神・神経医療研究センター病院では、デイケアから一気に一般就労するのではなく、もう少し緩やかに働き始めたい人のために、デイケアを利用する患者がそのまま病院内で就労する取組みも始めた。2016年10月に、４名からスタートした。仕事は比較的簡単であることと、短時間でも可能なことから、病院内に書類を配るメッセンジャー業務からスタートした。病院内を回ることで、職員の間に「病を持ちつつも働く姿」を見せ、理解を深めていくことにつながった。

最初は、メッセンジャーだけだったが、院内で顔見知りになっていくうちに、各部署から「手伝ってもらえないか」と声がかかりはじめ、看護師助手の補助として看護部や病棟に配属されるようになり、いまでは毎年、３名ほどが院内雇用に進んでいる。

デイケアのすぐ隣で働くようなものなので、困った時はすぐに助けを求められることは利点だが、本来上司に相談することもデイケアに聞きにきてしまう、といった「近すぎるデメリット」もあるという。いずれにしても働くのルールを明確にし、適切な配慮を受けながら院内で働き、体力と経験と自信をつけられることは、「卒業できるデイケア」への一歩になることは間違いないだろう。

取材を終えて全国の就労移行支援事業所は、約3500カ所。近年はＡ型やＢ型から一般企業へ移行していくことも望まれている。多くの障害者が労働市場へ向かう状況の中、就労支援には実に様々な機関が関わっている。
その上でさらに医療機関が就労支援に取り組むという画期的なお話だった。医療機関が企業と関わることが、大きな成果を生むことは明らかになったが、継続していくことの課題も見えてきた。やはり、いつま
でも医療機関に間に立ってもらうのではなく、就労者と雇用側の直接の意思疎通が不可欠なのである。
どの現場も人手不足であり、長期的な手厚い支援は期待できない。スタート時は医療機関ならではの的確なアドバイスを受け、徐々に就労者・企業それぞれが自立の方向へ向かうことが望ましいと感じた。

編集注：本記事の内容は取材時（2019 年 8 月）のもので、現在は運営体制の一部に変更があるとのことです。

23

私 た ち の 思い

地の「職親」企業がそれぞれ

全国精神保健職親会は、各携させて、さらにそれを全国

地域の雇用と支援の活動を連での メン タル 課 題 に 関 し て、特性を盛り込んで、雇用場面︱ 現 代 版「 地 域 職 親 会 」の 再 興 を め ざ し て ︱国連絡会に相当します。当のの地域で結成した職親会の全て発 生しながらも地 域 精 神

親会は企業同士の集まりとし推進されていた経緯から、職適事業が保健所を窓口として団 体で行われていますが、 社

活動は企業、福祉それぞれの連 携が重 要です。そのための用の推 進にはやはり地 域でのがはじめの一歩を踏み出せないる疑問や不安が大きく、それ業の多くは障害者雇用に対すとても大切ですが、未雇用企

う し た 企 業のバック アップ もを進める企業は沢山あり、そ極 的な関 心を持って取り組み

では進みません。もちろん積障 害 者 雇 用の拡 大 は一朝一夕

視 点で 結 びつけ るハブ 機 能 を

保 健 と 密 接に 結 びついていた

要 因に なっていま す。で す か

地域職親会は社適事業の縮小

特徴があります。私たちもこら、未雇用企業の疑問を解決

担う活 動を行いたいと考えての流れを汲んで、 地 域の企 業

し不安を払拭することは、障とともに殆どが解散か活動停と支援機関の連携を図り、両害者雇用の推進に大きな意味います。

者を結ぶ役割を目指していまを持ちます。特に雇用主とし止となりましたが、障害者雇す。今の制度の枠組みだと自からの情報は、これから障害者雇用を始めようとする事業て同じ 目 線に立った 経 験 企 業うか。私たちは、そこに精神者にとって、 大 きな 安 心 感にがその役 割に該 当 するでしょ

障 害を始めとするメンタル課

つながるでしょう。

立支援協議会の就労支援部会

題に特化した全国団体という24

事業 の紹介2020 年度 日本財団助成による障害者雇用「好事例から学ぶ
ワークショップ」

過去に開催したvfoster主催セミナー・講座の様子

今号の本誌特集では、当会の活動の原点である「職親」活動の源流を遡り、今日の障害者雇用や就労支援が抱える課題を踏まえて、その意義を振り返りました。私たちは、精神・発達障害者をもとより、何らかのメンタル課題を抱えていることが多いと言われるニートや引きこもりなど、従来の雇用慣行の中で働きづらさを抱える人たちも、地域で生活を営んでいくために就労の場で活躍して欲しいと考えています。今後、中小企業における精神障害者の雇用への取り組みが注目されてくるであろうことは巻頭特集で触れた通りですが、私たちがこの流れの中で取り組めることは何なのか。これから始める私たちの取り組みを紹介します。

かつて 地 域の職 親 会 が 担って例 を 地 域 で 共 有 で き ないか、のは、そのような企 業の好 事るはずです。私たちが考えた持つ地域の企業はまだ沢山あじような「 職 親 」マインドを事業の言葉は知らずとも、同した。しかし「職親」や社適あまり 知 られなくなってきまが安心して働ける職場環境の企業は、その延長線上に誰もえる従業員の雇用に取り組む

神障害者やメンタル課題を抱「 職 親 」マ イン ド を 持って 精

ワークショップを開催します。

士の交 流 が 行いやすい規 模でこ の 事 業 で は、 参 加 者 同からのポイントも学べますし、り企業は支援の専門的な観点

参 加いただきます。これによ祉や医療などの支援機関にもま た、ワー ク ショップに は 福

プの 大 き な 目 的の１つで す。

いただくことが、ワークショッ

雇用を行う企業の学びにしてすることで、これから障害者

残念ながら「職親」活動は「 好 事 例 から 学 ぶ」
社適事業の全国的な縮小ととワー ク ショップ 事 業 の 展 開

業との連 携による工賃 向 上に

生 むでしょう。 あるいは、 企す支 援 力にもプラスの効 果を流は、当事者を就労に送り出こうした企業と支援機関の交

薄いと こ ろ も あ り ま す か ら、営への理 解 や 企 業 との接 点 がす。支援機関の中には企業経ていただくことが期 待 されま

考えています。

きっかけ づく りにな れ れ ばといかもしれませんが、1 つのでは小さな取り組みに過ぎなん。私たちの事業はそれ単体

ば、十分な効果を発揮しませさせて地域に根付かせなけれ

本 来こうした 活 動 は 継 続もつながるかもしれません。

茨城県心を支える職親の会

千葉県精神障害者職親の会

東京都障がい者就業支援事業所の会

秋田市職親会もに下火となり、言葉自体もいた 機 能 を 再 現 す る よ う な
醸成にも取り組んでおり、従神奈川県精神障害者就労支援事業所の会
福井県精神障害者職親会

山梨県精神保健福祉協力事業所の会

静岡県精神保健職親会
愛知県精神保健職親会

NPO法人 京都府精神保健職親会

兵庫県精神保健職親会

和歌山県精神障害者就労支援職親会

岡山職親会

沖縄県精神保健職親会

道南地域精神保健職親会

河北町精神保健所職親会

宇和島市職親会

北九州地域職親会

障害者雇用が進まない要因

企業側の課題25

場 を 設 けられないかというこ・雇用企業の風土全体の改善に踏み込めていないケースが殆ど。

逆に 支 援 機 関 も 好 事 例 企 業

・企 業経営に対する理解が乏しく、企業との連携が適切に図れておらず、就労への送り出しが不十分。

が実 践する雇 用マネジメント

・就労支援や医療機関の視野が個別の支
援にとどまってしまい、雇用側への支援が不十分。

業員全体の職場満足度も高い

支援側の課題こと が 多いです。このような・上 記について企業が相互に学び合う場が乏しい。

が「好事例から学ぶ」ワーク

・経 営層や人事・労務担当者に精神障害などのメンタル課題やそれに対応する
雇用マネジメントへの理解が乏しい。

とです。こうして企 画したの

山形県精神保健職親会連合会

や能 力 開 発の視 点を持ち帰っ宮城県精神保健職親会

地域の先輩企業の実践を共有

青森県精神保健職親会

ショップ事業です。

平成１９年当時の地域職親組織（当法人資料抜粋）

展開イメージは次の通りです。

ワークショップ事業のスキーム
こうして企 画されたワーク
ショップ事業ですが、具体的なる 」 という 実 感 を 持 ち 帰っています。 その為には、 参 加 者のきっか けに な れ ば と 考 えてで は あ り ま せ ん が、 その１つ

この 大 目 標 が 達 成 さ れ る 訳

ち ろ んワー クショップ 単 体でう大きな目標があります。もワークが活 性 化される、とい地で 定 期 的に 開 催 さ れ れ ば、

化 さ れ たワー クショップ が 各

う な プログ ラム がパッケ ー ジ

ち代わりしながらも、このよ

参 加メンバーが入 れ 替 わり立

い取 り 組 み に な る で しょう。

ルを継 続できれば、とても良互いに学 び 合 うというサイク

そして、 次 回の場でまたおる取り組みを紹介いたしましますが、私たちが新たに始め

開 催 も 不 透 明 な 情 勢に あ り

コロナ 禍 でワ ー ク ショップのけれ ばと 考 えています。このの 皆 様の 活 動に 寄 り 添っていのセッティング 役 として 地 域

たちは 1 つの媒体であり、場取り組みになるでしょう。 私た。

に「この枠 組みなら継 続でき

現代版・地域職親会と言える【プログラム構成】行政報告、好取り組み企業からの事例報告、グループ討議、グループ発表

いただけるようなプログラム【想定参加者】企業、就労支援機関、医療機関、行政、
ピアスタッフなどから、各回 15-20 名（最大でも 30 名程度）。

の工夫が求められるでしょう。

ワークショップ概要

そこで重 要なポイントとな

休憩（２０分） 名刺交換含む

るのはグループ 討 議です。これから障害者雇用に取り組む

者 が 未 経 験 者に一方 向に 伝 え

26

参加企業は、行政からの施策や制度の解説、先輩企業によ
自 分 た ち の 疑 問 や 不 安、 ある 好 事 例の 紹 介 を 踏 ま えて、るいは将 来の希 望や目 標など
を自 由に発 言していただきます。先輩企業や支援機関、行政機関はそれぞれの立場から
情 報やアドバイスなどを提 示

企業や支援関係者（就労支援

るものではなく、 伝える側にいただきますが、それは経 験機 関、 医 療 機 関、 行 政 団 体 ）も何らかの気づきが必ずある

即ちこの事業は、①精神・発達障害者やニートは ずで す。 このワ ー ク ショッ
プは、 相 互の学び 合いとしてとを目的とするものです。そしてその先には、える人たちを雇用する企業のの学 びにつな げていた だ くこ

2020 年中から 2021 年 3 月を想定しているが、新型コロナウィルス感染症の拡大状況により柔軟に対応する。

用慣行の中で働きづらさを抱実施期間「 気 づき 」 を 宿 題 として 持 ち

3. グループ討議（90分）

当会理事の在住地域や関係団体の地盤地域からモデル地域を設定して展開する。

③就労困難者の雇用問題につ

企業の好事例発表

実施地域

好事例を地域で共有し、帰る場です。

テーマの例①精神・発達障害者の雇用②職場働き方改革

2. 事例報告（20分）

この目的に対応する就労支援／雇用マネジメントをテーマとするワークショップを全国で開催し、その開催記録を全国発信する。

や引きこもりなど、従来の雇実施内容

いての地 域の相 談 支 援 ネット

施策・制度の紹介

グループ討議内容・各人の「気づきシート」を発表

4. グループ発表（60分） 各グループ１０分討議結果の発表

成果物の展開報告例① 差別禁止法・合理的配慮とは
報告例② 用意されている各種助成制度
概要補助の内容
報告例③ 優良中小企業認定制度とは など

1. 行政報告（20分）

精神・発達障害者やニートや引きこもりなど、従来の雇用慣行の中で働きづらさを抱える人たちに対応する、就労支援／雇用マネジメントのノウハ
ウを共有する地域ネットワークづくりのモデル化を行う。

②これから障害者雇用を行う

プログラム

テーマ例：雇用促進のためのなんでも相談（経験者に聞く）
グループ構成：経験済企業者、未経験企業者、就労支援員、医療機関ケースワーカー、保健師など
グループファシリテーター：当会および関係団体

５人×６グループ

プログラム詳細

プログラム例

事業目的「好事例からの学び」ワークショップ事業の概要「職親」マインドの再発掘を目指してが目指したいこと

改めて「職親」活動の意義を振り返る：

1. 当事者の就労を支える 企業－福祉－医療 の 地域連携ネットワーク の構築• 乏しい福祉制度 の中、企業が 自主的に当事者を受け入れていた

2. この 地域連携ネットワーク の 全国連携 の実現• 当事者にとって、企業は 社会訓練の場であり、就労への入り口 であった
• （換言すると）企業は 精神保健にかかる地域資源の一つ でもあった

支援機関

企業

企業が精神障害者を受け入れる意義
地域に対して• 雇用の場を提供• 企業市民としての役割

当事者に対して• 社会参加、自己実現• 治療的効果

企業自身にとって• 労働力の確保• マネジメントスキルの向上

医療機関「好事例からの学び」ワークショップ事業
企業者の疑問雇用よりも納付金が楽？
関心があっても相談先が分からない
合理的配慮が経営の負担？
障害特性が分からないから不安トラブルの対処法が分からない支援機関の立場（医療・福祉）法令順守

就職希望者の情報提供• 法定雇用制度• 障害者差別禁止法
・・・

支援施策
• 優先発注制度• 優良企業認定制度
・・・

就労定着のための福祉サービスの提供

好事例企業の取り組みを共有する地域ネットワークの自律的協議会の拡大

地域の職親企業の育成

障害者と向き合う意義の語らいの場（人としての徳）

職業リハビリテーション
機能の充実

医療機関
診療情報の提供
医学情報の提供

地域企業間の自律的協議会拡大

全国 ４モデル地区 の 展開イメージ
まずは本年度４地区にて「好事例から学ぶ」ワークショップのモデル事業を展開し、そのノウハウをもって、各地域で展開の足場を構築する

近畿地区

中核：㈱アクテック、㈱新・栄兵庫県精神障害者就労支援事業所連合会
京都障害者雇用企業サポートセンター（当法人の理事・監事）

東北地区

ブロック：宮城県など
中核：株式会社 大場製作所
NPO 栗原市障害者就労支援センター（いずれも 当法人理事）

九州北部地区

関東地区

中核：一般社団法人 ワークネット北九州（当法人 理事）

中核：（有)まるみ （当法人理事）

ブロック：福岡県など

雇用に関する
好事例の共有障害者雇用にかかる支援メニューの提案（学びの場）

ＷＳにおける各参加者のアウトプット（役割）「好事例からの学び」ワークショップ事業

ブロック：大阪府・京都府・兵庫県

行政

地域の企業
雇用に当たっての悩み相談

ブロック：東京都多摩地区・神奈川
かながわ精神障害者就労支援事業所の会（当法人理事、地域職親会）

27

就労支援機関当法人関連団体がファシリテーター役

将来像

優良中小企業主認定制度の活性化

社会適応訓練事業の活性化モデルの創出

ワークショップ

支援との橋渡し• 医療機関• 就労支援機関

優良企業認定制度の活性化（認定数拡大）「好事例からの学び」ワークショップの展開
企業者の立場（好事例）

職場改革の効果
ダイバーシティの共有化
障害特性・配慮事項の情報提供

今日的な復興「好事例からの学び」ワークショップ事業

障害者雇用の進まない理由（企業者の疑問）
行政の立場（自治体・HW）

空洞化した「職親」活動の送り出し先のニーズや環境の情報を取得

中小企業雇用率の改善

■本誌の制作について

Information

本誌は 2020 年度日本財団助成金による「精神障害等を対象とした中小企業における雇用に向けた地域ネットワー
クの構築」事業の一環で制作しております。本事業の詳細は 24 ページからの「障害者雇用『好事例から学ぶワーク
ショップ』事業の紹介」記事をご覧ください。

■日本財団 就労支援フォーラム NIPPON

フクオカ への共同企画参加

2020 年 11 月 18 日に 日本財団主催により開催される「就労支援フォーラム NIPPON フクオカ」に当会も共同企画
団体として参加します。当会の担当は分科会③は「精神科病院・診療所から企業へのルートを拡げよう !」のテーマを設定しました。まさしく本誌の内容とも共通するテーマのご発表を各登壇者からいただくこととなります。

■ vfoster サロン

当会では「vfoster サロン」と称する少人数の座談会を定期的に開催し、就労をテーマとした精神保健分野の話題について自由闊達に語り合う場を設けております。会員同士の親睦や情報交換、新規会員様に取ってのオリエンテー
ションとなる場として毎回好評を博しております。ご興味のある方は事務局までお問い合わせ下さい。

編集後記■取材開始からの制作途上に他業務が割り込み発刊が遅れる間のコロナ禍
で、ますますの制作遅延となった「しごと Mentor」3 号も、ようやく発行にこぎつけることができました。創刊号と２号の制作を経て改めて取り上げたくなったのは、当会の原点である「職親」の活動でした。地域で暮らす精神障
害を持つ当事者に就労という社会参加の入り口を提供してきた「職親」の取り組みには、地域の精神科医療機関との連携も大いにあったと聞きます。そんな折、国立精神・神経医療研究センター病院が医療機関発の就労支援に取り組まれていることを知り、今号の企画が固まりました。今なお往時の「職親」そのままの活動を続ける２つの地
域と、医療機関としての就労支援への取り組みが紹介された今号は、新たに始める「ワークショップ事業」のキックオフに相応しい内容になったと考えています。改めて障害者の就労支援のあり方が問われる今日、本誌が１つのヒントを提供できれば幸いです。
（三原 卓司）■ 国 立 精 神 神 経 センター 病 院 へ
取 材 に 行 っ た の は、BEFORE
CORONA で、遠い昔のようです。コロナの影響は、生活の隅々までに及んでいて、障害者雇用という世間的にはとってもマイナーな分野も、もれなくその荒波に翻弄されています。
「不要不急」という言葉が日常生活のど真ん中にあり、私たちの生活の何が大切で、何が不要なのか、毎日考えなくてはなら
なくなりました。感染防止が優先され、STAY HOME が新しい生活様式のようですが、一方で人との関りが減ったことによる、心身の不調も散見されます。人と会って話さないと、声が出なくなります。心も動かなくなります。やっぱり使わないものは錆びついてしまうのですよね。いま、「不要不急」でやめていること、先送りしていることで、実は本当は大切なことがあるのではないか。
そんなことを考えつつ、深まる秋です。
どうか皆さまお元気でお過ごしください。
（三鴨 岐子）■神奈川と宮城、二つの地域における職親の取り組みを取材しました。50社近い企業が集まる「かながわ就労支援の会」は、独自で B 型作業所を設立されており、企業同士のネットワー
クに加え、県ともうまく連携されている様子が印象的でした。一方で、宮城県栗原市では（株）大場製作所の大場社長が中心となり、まずは自社で職親をスタート。そこから地域に取り組みの輪を広げ、ネットワークを広げ、行政を巻き込みながら社会資源を増やしていった。それぞれに形は異なれど共通
しているのは、「形の上だけ企業で働
くのではなく、特性を生かして企業の戦力になる」ことを目指しておられる点でした。表面的に雇用率を追い駆けただけの障害者雇用では、行き詰まってしまうことは目に見えています。「経営陣が社会貢献の意識を持ち、背中を見せることで従業員の意識も変わる」という、武藤工業 ( 株 ) の佐藤社長の言葉が印象的でした。「現場で育てたる！」という経営者の心意気を感じるか
らこそ、当事者もそれに応えようと成長していくのだと感じました。
（太田 裕子）精神・発達障害者 の 就労 を サポート する
お役立ちマガジン

発行日：令和２年11月１日
発行元：NPO法人 全国精神保健職親会（vfoster）
編集人：三原 卓司
発行人：中川

第３巻第１号・通巻３号 令和２年11月１日発行

発行：NPO法人 全国精神保健職親会
頒価： 400円

均

連絡先：NPO法人 全国精神保健職親会（vfoster）
大阪市淀川区西中島 5-3–4
新大阪高光ビル 801
JSN 地域・企業連携事業部内※本誌記事の無断掲載を禁じます。