平成２０年第２回朝日町議会定例会会議録（第２号）

平成２０年３月１０日（月曜日）午前１０時００分開議

議事日程（第２号）
第１

議案第２号から議案第３５号まで（質疑）

本日の会議に付した事件
日程第１

議案第２号から議案第３５号まで（質疑）

出席議員（１０人）
１番

水野

仁士

君

２番

長

﨑

智子

君

３番

脇

四計夫

君

４番

水

島

一友君

５番

大森

憲

平君

６番

梅澤

益

美君

７番

中陣

將夫

君

８番

廣田

誼君

９番

稲村

功君

１０番

吉江

熙

君

守

欠席議員（０人）

説明のため出席した者
町

長

魚津

龍

一君

副町長

永口

明

弘君

教育長

永口

義時

君

総務部長竹内寿実

君

民生部長兼住民課長

澤田

雅

文君

産部

長

朝

倉茂君

理者

吉田

進

君

秘 書 政 策 室 長

山崎

富士夫 君

総務課

長

大村

浩君

財務課

長

竹

内志君

健

康課

長

稲荷進

君

産

業課

長

大井

幸

司君

建

設課

長

小川

雅

幸君

あさひ総合病 院
事
務部
長

大菅

定

吉君

消 防 本 部 総 務 課長

善

万敏

雄君

教育委員会事務局長

山崎

秀

行

君

長

数

家

善

継査

竹谷

俊

範会

業
計管

忠

職務のため出席した事務局職員
事
主務局

（午前１０時００分）◇開議の宣告○議長（吉江守熙君）

皆さんおはようございます。

ただいまの出席議員数は10人で、定足数に達しておりますので、これより本日の会議を開きます。

◇日程の報告○議長（吉江守熙君）
第35号

本日の日程は、議案第２号

平成20年度朝日町一般会計予算から議案

朝日町文化体育センター施設条例一部改正の件までの34議案に対する質疑であります。

◇質疑○議長（吉江守熙君）

これより、上程案件に対する質疑を行います。

ご承知のことでありますが、質疑に当たっては、挙手をするとともに、発言ボタンを押していただきますようお願いいたします。
なお、質疑は簡潔に、また予算書については、最初に該当するページを言ってから質疑をしてください。
また、質疑に対する答弁は適切にお願いいたします。
順次発言を許します。
中陣將夫君。
○７番（中陣將夫君）

平成20年度の予算案が出されたわけでありますが、その中で、平成19年度の３月補正の中に予備費が５億800万計上されておるわけでありますが、予備費としては非常に大きい数字であるだけに、なぜ５億800万なのか、ご説明願いたいと思います。
○議長（吉江守熙君）

ただいまの中陣將夫君の質問に対する答弁を求めます。

財務課長。
○財務課長（竹内忠志君）

今回予備費５億という指摘を受けましたけれども、従来ですと基金関係に積んでいるところであります。しかしながら、今回におきましては、財調なり減債基金の取り崩しも含めて今検討しておりまして、最終的には６月の専決補正対応で検討してまいりたいというふうに考えております。
よろしくお願いいたします。

○議長（吉江守熙君）

ただいまの答弁でよろしいですか。

○７番（中陣將夫君）はい。

○議長（吉江守熙君）

大森憲平君。

○５番（大森憲平君）

５番の大森です。

予算書の27ページの歳入の町税の部分ですけれども、この前年度対比2,082万1,000円の根拠はどうしてなのか、ちょっとお聞かせください。
○議長（吉江守熙君）

ただいまの大森憲平君の質問に対する答弁を願います。

財務課長。
○財務課長（ 竹内忠志君） 町税につきましては、町民税、それから固定資産税、軽自動車税、町たばこ税、入湯税、水利地益税でございますが、さらに内訳を申し上げますと、町民税2.8％、固定資産税0.7％等を見込んで、最終的には町税1.3％の増を見込んだところであります。
また、詳しく申し上げますと、町民税につきましては、税源移譲をもとにして昨年度の実績等を勘案しながら見込んだものであります。それから、固定資産税におきましては、平成19年度、田から宅地に転用があったために伸びたものでございます。また、軽自動車税につきましては、軽四の乗用車部分が少し伸びておりますので、その分を勘案して見込んだものであります。
以上でございます。
○議長（吉江守熙君）

ただいまの―大森憲平君。

○５番（大森憲平君）

そうしますと、この間の説明では、景気の伸びも幾らか入れておるという話を聞いたと思いますけれども、今の説明では、これは入っていないのですか。景気の伸びというか、新年度景気が幾らか上昇する、そういう伸びは入っていないのですか。
○議長（吉江守熙君）

財務課長。

○財務課長（竹内忠志君）

説明の中では、「景気」という言葉は一言も私は記憶ございませんが、町民税につきましては、先ほども言いましたように、19年度に税源移譲があったところでありまして、その19年度の実績等を勘案しながら、今回皆済がないものですから、それを勘案して今回計上させていただいたところであります。
○議長（吉江守熙君）

ただいまの答弁でよろしいですか。

大森憲平君。
○５番（大森憲平君）

ほかの項目、引き続き質問していいのですか。

○議長（吉江守熙君）

いいです。

○５番（大森憲平君） それでは、60ページの全国風シンポジウム等の開催、250万みておられると思うのですけれども、これは大体何市町村が参加されるのか、何を予定しておられるのか、詳しく聞かせてください。
○議長（吉江守熙君）

ただいまの質問に対する答弁を。

民生部長。
○民生部長（澤田雅文君）

昨年の開催地は高知県の梼原町でございましたが、そもそもこの会に入っておられる、去年まではサミットと言っておりますが、そのサミットに参加する市町村というのは、加盟市町村は全国で60市町村でございます。ことしが幾らになるかについては、当然これからの作業でございますので、現在のところは、断言はできない状態でございます。
○議長（吉江守熙君）

ただいまの答弁でよろしいですか。

大森憲平君。
○５番（大森憲平君）

主にどのような事業をされるのですか。もしわかれば、具体的に。

○民生部長（澤田雅文君）

事業ですか、すみません。

事業につきましては、大まかな話は細部説明で、言葉で言ったつもりでございますが、いわゆる新エネ、省エネ、そして環境問題を考える、そういう機会に１年を通してしたいということでございまして、１つはそういう環境に関する講演会。それから、小学生、保育園児を含めてそういう子どもら、さらに中高連携というところまで含めた事業内容を展開したい。
さらには、その児童館、それから早稲の香俳句会等でもこの「風」をテーマにしたもので作品募集をしたい。それから、シンポジウム当日については、基調講演並びに特別講演というような内容のものを現在のところは考えております。
○議長（吉江守熙君）

ただいまの答弁でよろしいですか。

○５番（大森憲平君）

はい。

○議長（吉江守熙君）

ほかに質疑ありませんか。

稲村功君。
○９番（稲村功君） 細部説明書の34ページ、地方交付税ですが、普通交付税19億5,000万円、この中に、過日の提案説明のときに、地方再生対策費が含まれているということでありましたが、この地方再生対策費の意味と、この中にどれだけ含まれているのか。去年と単純に比較すると、5,000万円ということでありますが、そのように理解してもいいか。以上２点についてお尋ねいたします。

○議長（吉江守熙君）

ただいまの稲村功君の質問に対する答弁を求めます。

財務課長。
○財務課長（竹内忠志君）

地方交付税5,000万の増ということで、今指摘されましたように、5,000万増額を見込んだところであります。
詳しく申し上げますと、地方再生対策費ということで、今回、市町村分で、国のほうでは2,500億円程度の予算を算定したところであります。それに基づいて、私どものその算定の方法に基づいた形で見込んだところ、5,000万の増でございます。
以上でございます。
○議長（吉江守熙君）

ただいまの答弁でよろしいですか。

稲村功君。
○９番（稲村功君）

この地方再生対策費の目的というか、意義というのはどこにあるのですか。それをお尋ねいたしたいのですが。
○議長（吉江守熙君）

ただいまの再質問に対して答弁願います。

財務課長。
○財務課長（竹内忠志君）

地方税の偏在是正によりまして、この財源が措置されるということで、今回新設されたところでございます。それに基づいて、財政状況等の厳しい地域関係のところに重点的に今回交付されるものでありまして、それに基づいた形で、市町村におきましては、測定単位として人口並びに耕地及び林野面積等を勘案して交付されるものであります。
○議長（吉江守熙君）

ただいまの答弁でよろしいですか。

稲村功君。
○９番（稲村功君）

では次に、67ページ、目の２、賦課徴収費、コードナンバー2250ですが、その説明欄の中に、税源移譲対応還付金として1,500万円計上されておりますが、これはどういうところに充当されるものでありますか。
○議長（吉江守熙君）ただいまの質問に対して答弁願います。

財務課長。
○財務課長（竹内忠志君）

先ほど来からも「税源移譲、税源移譲」という言葉を申し上げておるわけでありますけれども、この税源移譲に伴って、住民税と所得税が、合計すると最終的には同額という形の中で、住民税のほうへ移行された部分がございます。その移行された部分に対して、仮に昨年の所得が急に減った場合に所得税がかからない方がございます。そういったときに、果たして住民税だけが負担増になるということになる中で、その住民税に対しても軽減をいたしましょうということで、今年度だけという考え方でおります。
○議長（吉江守熙君）

ただいまの答弁でよろしいですか。

稲村功君。
○９番（稲村功君）

そうしますと、昨年度と今年度を関連づけて見ますと、税源移譲の対策費として5,000万円ことしはあるとしても、町としては1,500万円もう早そこから減るわけでありますから、これはやっぱり基調としては、地方への負担というのはますます重くのしかかっていると。そのおもしがなかなかとれないということの証明と見ていいと思うのですが、その認識は誤っていますか。
○議長（吉江守熙君）

ただいまの質問に対して答弁願います。

財務課長。
○財務課長（竹内忠志君）

少し説明不足があったかというふうに思っております。

この1,500万の当初予算計上をしているのですが、その中で今、住民税６％、県民税４％というふうな形で課税をされております。そこで、４％部分に対して、還付された４％にかかわる部分につきましては、県の委託金のほうから歳入という形で、今回、当初予算ベースで600万を計上しているところでございます。
以上です。
○議長（吉江守熙君）

ただいまの答弁でよろしいですか。

稲村功君。
○９番（稲村功君）

この問題については、後日、質問のときにまた論を交えたいと思いますので、今ほど経過だけをお聞きした次第であります。
ありがとうございました。
○議長（吉江守熙君）

ほかに質疑ありませんか。

大森憲平君。
○５番（大森憲平君）

80ページの老人福祉費の、事業名で要援護高齢者対策費、これも説明のとき聞いていましたのですけれども、この生活機能評価、これは何か65歳から後期高齢者の74歳までの医療費の話だけれども、もう少し詳しくお聞きしたいのですけれども。
○議長（吉江守熙君）

ただいまの大森憲平君の質問に対する答弁を求めます。

健康課長。
○健康課長（稲荷進君）

これにつきましては、平成20年度で制度が変わりまして、19年度

までは、老人保健法に基づきまして、市町村に居住する40歳以上の住民の方につきましては健康診断を行っていたのですが、今度20年度から「高齢者の医療の確保に関する法律」というものが施行されます。その中で、これからは保険者が健康診断をするというふうに変わります。要はメタボリックシンドロームという習慣病を予防するということがこのメーンになってきます。一応そういう形で、今までは病気の早期発見、早期治療という形の健康診断だったのですが、これからは生活習慣病対策のための特定健診と、それから特定保健指導をやっていくということでみております。
以上です。
○議長（吉江守熙君）

ただいまの答弁でよろしいですか。

大森憲平君。
○５番（大森憲平君）それでは、もう１つお聞きしますけれども、113ページですけれども、農林水産費の林業振興費、バイオマスタウン構想、400万が上げられていますが、この間から何べんも―これはどういうような、本当に私もちょっと理解できないのですけれども、枝打ちしたものを何かチップみたいにしてまく方法も入っているのですか。
○議長（吉江守熙君）

ただいまの大森憲平君の質問に対する答弁を求めます。

産業課長。
○産業課長（大井幸司君）

細部説明でも一部説明いたしましたが、「林業、林業」と言われましたが、林業の間伐材とか雑木も含めてですけれども、食品残渣とか、あるいは特に公共施設から出るもの、あるいは家畜類の堆肥等を活用して、有効な有機肥料ができないかということも１つは念頭にございます。
もちろん環境問題がありまして、森林地において伐採した物を有効にするにはチップ材もありますが、あるいは炭と申しますか、炭化して肥料にする方法もあると思いますので、そのようなことをちょっと練ってみたいということで構想を委託するものでございます。
以上です。
○議長（吉江守熙君）

ただいまの答弁でよろしいですか。

大森君。
○５番（大森憲平君）

どこの会社へ委託されるのですか。それはまだ決まっておらないのですか。
○議長（吉江守熙君）

ただいまの質問に対して答弁願います。

○産業課長（大井幸司君）

委託先はまだ決まっておりません。

○議長（吉江守熙君）

ただいまの答弁でよろしいですか。

大森君。
○５番（大森憲平君） もう１つ、事項別明細書の116ページの造林事業費、水と緑の森づくり事業で間伐・枝打作業委託648万、これは、ことしはどこの地区をやられるのか、ちょっとお聞きします。
○議長（吉江守熙君）

ただいまの質問に対して答弁願います。

産業課長。
○産業課長（大井幸司君）

今年度の水と緑の森づくり税を利用しまして、間伐・枝打作業を予定しておりますのは、主に山崎、南保地域でございます。
○議長（吉江守熙君）

ただいまの答弁でよろしいですか。

○５番（大森憲平君）

はい。

○議長（吉江守熙君）

稲村功君。

○９番（稲村 功君） 金額はわずかですが、農業費、目の４、水田営農活性化対策費として、これはコード番号6120、水田農業生産振興対策事業として、土づくりコンビナート事業として10万円計上されておりますが、この土づくりは重要な課題でありますが、当該のこの事業の説明をまずお願いいたします。
○議長（吉江守熙君）

ただいまの稲村君の質問に対する答弁を求めます。

産業課長。
○産業課長（大井幸司君） 107ページの6120の土づくりコンビナート事業、これは堆肥を農家の方々がそれぞれの農地に入れられるものに対しまして、農協と町が助成するものでございます。
これはそれぞれの地域の農家の方の希望によるもの、あるいは集落営農等をやっておいでになる方々の団体で希望される方によりまして、堆肥を導入された方に対して補助するものでございます。
○議長（吉江守熙君）

ただいまの答弁でよろしいですか。

稲村君。
○９番（稲村功君）

大変結構な政策だと思います。それで、これはずっと継続されていくものでなければならないと思うのですが、それにしましても、規模にもよりますが、金額がやや僅少でないかというふうに思われますので、その構想、これをずっと継続されていって、しかも普及をしていくというものなのか、単年度、数年で終わるのか、そういうところをちょっと明確にしていただきたいと思うのですが。
○議長（吉江守熙君）

ただいまの質問に対して答弁願います。

産業課長。
○産業課長（大井幸司君）

先ほどの環境問題も含めまして、有機農法といいますか、そういうものは徐々に見直されつつありまして、そういう多方面も含めた、堆肥だけではなしに、有機農法ということも視野に入れて検討していく時期に来ていると思っています。
化学肥料だけに頼る時代ではないということは、私自身は認識しておるのですけれども、ただ今までやってきた事業が、まだそれぞれ農家の方からの要求、需要がありますので、今のところ継続して事業は展開いたしますが、新たな有機肥料というものもそろそろ考えていく必要がある時期に来ているというふうには考えております。
○議長（吉江守熙君）

ただいまの答弁でよろしいですか。

○９番（稲村はい。

功君）○議長（吉江守熙君）

ほかに質疑ありませんか。

〔「なし」の声あり〕○議長（吉江守熙君）

ないようなので、これをもって質疑を終結いたします。

◇次会の日程○議長（吉江守熙君）

以上をもって本日の日程はすべて終了いたしました。

次に、次会の日程を申し上げます。
明11日は議案調査日、12日は本会議を再開し、町政一般に対する代表・一般質問を行います。
町政一般に対する質問事項の提出の締め切りは本日正午までとなっておりますので、定刻までに提出を願います。
なお、本日午後４時から議会運営委員会を開催いたします。

◇散会の宣告○議長（吉江守熙君）

本日はこれをもって散会します。

どうもご苦労さまでした。
（午前１０時２４分）