№ 60

令和元年10月18日
安来市議会
ＴＥＬ２３−３１２５
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第5回

安来市平和のつどい
撮影：岩﨑 勉 議員

令和元年８月緊急会議、９月定例会議
令和元年８月緊急会議は、８月６日に開催され、３件の議案の審議を行いました。（討論の概要はP３に掲載）
令和元年９月定例会議は、９月２日から24日の23日間を会期に開催され、43件の議案（内報告案件７件）および１件の陳情について審議を行いました。
また、決算審査特別委員会を設置し、平成30年度決算認定に係る審査を行いました。（委員長報告はP３～４に掲載）

主な掲載内容・本会議で審議された議案等
・各委員会委員長報告要旨
・一般質問
・各委員会行政視察概要

Ｐ２
Ｐ３～Ｐ５
Ｐ６～Ｐ11Ｐ12

安来市議会だより

令和元年８月緊急会議■賛否の分かれた議案
号

市長

議第72号
議第73号

賛成…○、反対…×、欠席…欠、除斥…斥、退席…退、棄権…棄

議席番号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 21件

名田中 武夫 議長
遠藤
孝
佐伯 直行
金山 満輝
葉田 茂美
永田 巳好
足立 喜信
中村 健二
石倉 刻夷
原田貴与子
樋野 智之
作野 幸憲
佐々木厚子
澤田 秀夫
向田
聡
三島 静夫
岩﨑
勉
飯橋 由久
原瀬 清正
岡本早智雄

提出者

番

議案等の審議結果

議決結果

令和元年度安来市一般会計補正予算（第２号）
令和元年度安来市工業団地整備事業特別会計予算

原案可決 ○ ○ ○ ○ ○ × ○ ○ ○ ○ × ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○原案可決 ○ ○ ○ ○ ○ × ○ ○ ○ ○ × ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○※議員定数21人

議長は採決に加わらない

提出者■全会一致で可決、認定等した議案
番

号

市長

議第71号

件

名

安来市特別会計条例の一部を改正する条例制定について

令和元年９月定例会議■賛否の分かれた議案
号

議席番号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 21
件

名

議決結果

※議員定数21人

番

号

議第74号
議第75号

議第77号
議第78号

議第80号
議第82号
議第84号
議第85号
議第86号

長

長

議第79号

名

安来市印鑑登録及び証明に関する条例の一部を改正する条例
制定について
安来市広域生活バス運行事業の設置等に関する条例の一部を改正する条例制定について
安来市固定資産評価審査委員会条例の一部を改正する条例制
定について
安来市会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例制
定について
安来市一般職の任期付職員の採用及び給与の特例に関する条
例制定について地方公務員法及び地方自治法の一部を改正する法律の施行等に伴う関係条例の整備に関する条例制定について
安来市税条例等の一部を改正する条例制定について
安来市道の構造の技術的基準を定める条例の一部を改正する条例制定について
安来市消防手数料条例の一部を改正する条例制定について
安来市消防団条例の一部を改正する条例制定について
辺地に係る公共的施設の総合整備計画の策定及び変更について

市

市

議第76号

件

提出者

提出者

■全会一致で可決、認定等した議案

番

号

議第87号
議第88号
議第89号
議第90号
議第91号
議第92号
議第93号
議第94号
議第95号
認第５号
認第６号
認第７号
認第８号
認第９号
同第２号
同第３号
諮第２号

件

長

長

安来市手数料条例の一部を改正する条例制定について
原案可決 ○ ○ ○ ○ ○ × ○ ○ ○ ○ × ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○安来市水道事業給水条例の一部を改正する条例制定について
原案可決 ○ ○ ○ ○ ○ × ○ ○ ○ ○ × ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○平成30年度安来市一般会計決算の認定について
認 定 ○ ○ ○ ○ ○ × ○ ○ ○ ○ × ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○平成30年度安来市国民健康保険事業特別会計決算の認定について
認 定 ○ ○ ○ ○ ○ × ○ ○ ○ ○ × ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○平成30年度安来市後期高齢者医療事業特別会計決算の認定について 認 定 ○ ○ ○ ○ ○ × ○ ○ ○ ○ × ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○平成30年度安来市介護保険事業特別会計決算の認定について
認 定 ○ ○ ○ ○ ○ × ○ ○ ○ ○ × ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○平成30年度安来市水道事業会計決算の認定について
認 定 ○ ○ ○ ○ ○ × ○ ○ ○ ○ × ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○平成30年度安来市病院事業会計決算の認定について
認 定 ○ ○ ○ ○ ○ × ○ ○ ○ ○ × ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○

議

市

議第81号
議第83号
認第１号
認第２号
認第３号
認第４号
認第10号
認第11号

賛成…○、反対…×、欠席…欠、除斥…斥、退席…退、棄権…棄
田中 武夫
遠藤
孝
佐伯 直行
金山 満輝
葉田 茂美
永田 巳好
足立 喜信
中村 健二
石倉 刻夷
原田貴与子
樋野 智之
作野 幸憲
佐々木厚子
澤田 秀夫
向田
聡
三島 静夫
岩﨑
勉
飯橋 由久
原瀬 清正
岡本早智雄

提出者

番

議案等の審議結果

議長は採決に加わらない名

市道路線の認定について
市道路線の変更について
令和元年度安来市一般会計補正予算（第３号）
令和元年度安来市国民健康保険事業特別会計補正予算（第１号）
令和元年度安来市後期高齢者医療事業特別会計補正予算（第１号）
令和元年度安来市介護保険事業特別会計補正予算（第１号）
令和元年度安来市下水道事業特別会計補正予算（第１号）
令和元年度安来市水道事業会計補正予算（第１号）
令和元年度安来市病院事業会計補正予算（第１号）
平成30年度安来市電気事業特別会計決算の認定について
平成30年度安来市下水道事業特別会計決算の認定について
平成30年度母里財産区特別会計決算の認定について
平成30年度井尻財産区特別会計決算の認定について
平成30年度赤屋財産区特別会計決算の認定について
安来市固定資産評価審査委員会委員の選任について
安来市教育委員会委員の任命について
人権擁護委員候補者の推薦について

■報告事項
番

号

報第８号
報第９号
報第10号

件

名

番

平成30年度決算に基づく健全化判断比率及び資金不足比率の報告について
安来市土地開発公社の経営状況説明書について
公益財団法人加納美術振興財団の経営状況説明書について

号

報第11号
報第12号
報第13号
報第14号

件

名

一般財団法人夢ランドしらさぎ振興事業団の経営状況説明書について
一般財団法人安来ふるさと公社の経営状況説明書について有限会社やすぎ千軒の経営状況説明書について
議会の委任による専決処分の報告について■請願・陳情審議結果
件
請願第７号

名

能義こども園の継続並びに保育所型認定こども園への移行について

所管委員会

委員会結果

本会議結果

文教福祉

趣旨採択

趣旨採択

−2−
第98回定例会は11月５日開会予定です安来市議会だより８月緊急会議「議第72号 令和元年度安来市一般会計補正予算（第２号）」（仮称）新安来工業団地整備事業に対する予算措置について〇県内でも関西圏に近く、交通等インフラ
税による国内需要の落ち込みなど懸念材

面でも安来市は優良な候補地
料が多いきく寄与する
中小零細企業への支援を強化すべき夫（創世）をしなければならないのではない

金が適正だったのか、もっと精査

り、７億８千万円の一般会計繰出

９月 定 例 会 議 各 委 員 会 委 員 長 報 告 要 旨

決算審査特別委員会

かという質問がだされた。執行部

れ慎重に審査を行った結果、付託

振興委員会関係について、それぞ

関係、文教福祉委員会関係、地域

た審査を行った。総務企画委員会

認定案件について、執行部を交えた「認第１号～認第９号」までの特別委員会が設置され、付託されおいて、委員８名による決算審査

９月２日に開催された本会議にではなく、市全体として再発防止のことは一職員の責任ということ受けるという事件が発生した。こ

止法違反で起訴され、有罪判決を工事において市職員が官製談合防（２）史跡富田城整備事業の整備果であるという答弁がされた。

まえながら病院側が努力をした結かった。その補正予算の数字を踏も厳しい数値を見込まざるを得な

澤 田 秀 夫

さ れ た 案 件 に つ い て 異 議 は な く、に向けて真摯に取り組んでいただ

委員長報告の一部を掲載しています

委員長

すべて全会一致で執行部提出原案

きたいという意見があった。執行−3−

より、予算編成段階ではどうしてのとおり認定すべきものと決し

部より、皆様には大変ご迷惑をかいくという答弁がされた。

を挙げて今後の事業に取り組んでようにしっかり把握しながら全力けた。こうしたことが二度と無いた。
◆審査の中でだされた特徴的な質
疑（１）企業会計負担金の中で病院事業の資金不足比率が予定では・２％に収ま・７％になるということであった が、 結 果 的 に

17

18

戦している
〇国際的な経済環境の不透明さ、消費税増静島三
聡（日本共産党）
田している企業誘致セミナーで安来市は苦了するかわからない

成向〇工業団地の空きがなく、県が都心で開催〇需要予測があいまいで、分譲が５年で完

賛

討論！
対
反

〇呼び込み型の工業団地整備は検討しなお〇市民の企業誘致に対する期待度が大きい
して、地元の農・商・工業の連携強化と〇工業団地整備は安来市の今後の発展に大採決の結果、賛成多数で可決

安来市議会だより◆指摘事項及び審 査 意 見
１．財政運営につ い て

２．公共施設等総合管理計画について
安来市公共施設等総合管理計画
において、概ね３年以内に譲渡・

平成 年度の一 般 会 計 の 決 算 の状況は、歳入総額 ２ ５ ７ 億 ９ 千 万
売却・用途廃止・存続などのＡ区
号、 議 第樋 野 智 之月に公募をかけての説明会を今月中から開始し、その状況により来年１月に選考面接の予定」との答弁だった。

平成 年度安来市て」では、各委員からは決算を踏

病院事業会計決算の認定につい

「認第 号
号、

号、
号、 議 第まえ、今後の病院経営改善に向け号、議第号、議第 号の号、議第委員長

総務企画委員会

議第議第

計 画 が 今 年 度 策 定 期 限 を 迎 え る。

分施設の方向性を決める個別行動％ の 減 少、

円 余 で 前 年 度 比 ７・
歳出総額２５４億 ６ 千 万 円 余 で 前
年度比７・ ％の 減 少 と な り 、 形

号、議第て「叱咤激励」の意見が多く出さ

議第９件は、全会一致で執行部提出原れた。また、平成

この計画は公共施設の適正化と財政負担の軽減・平準化を図るもの

案のとおり可決すべきものと決し

式 収 支 は ３ 億 ３ 千 万 円 余 で あ り、
実質収支は２億５ 千 万 円 余 と な っであり、時代のニーズにあった行た。認第年度の病院事た。財政力指数で は 、 地 方 債 現 在政サービスが提供できるよう財源数で執行部提出原案のとおり認定号の会計号については、賛成多

高比率は若干改善 さ れ た も の の 実の確保を含めた計画とされたい。

することと決した。
号から議第年度任用職員制度の関係につい

議第

税負担の公平性の観点から財政て、委員から「この制度が導入さ

業会計当初予算にそもそも反対しているので、この決算についても反対である旨の意見もあった。

文教福祉委員会と比較すると改善され、職員の収納繰越額及び滞納者数は、前年度

市税及び国保税、介護保険料の滞「会計年度任用職員になると期末

る か 」 と の 質 問 に 執 行 部 か ら は、度合いなど現状と変わることがあるが、それ以外に業務量や責任の号、 議 第

号、議第

佐々木厚子

以上続くことから 一 層 厳 し い 財 政

納体制の強化が伺え評価ができ手当等の支給もあるので人事評価

全会一致で可決すべきものと決し

委員長

安易に基金に頼 る こ と な く 、 一る。しかし、不能欠損で「５年のの対象となる。また、給料表の１た。陳情案件は採決の結果主旨採４ 次 安 来 市 行 政 改 革 大 綱 に 則 り、

れたい。

号、議第

ジュールは」との質問に執行部かへの移行準備として、今後のスケと の 答 弁 だ っ た。 ま た、
「新制度

正する条例制定について」は、執の設置等に関する条例の一部を改

号 安来市広域生活バス運行事業

審 査 の 経 過 に つ い て、
「議第号 の 議 決 案 件 ５ 件 は、号、議第本委員会に付託された議第般財源のみで実施 し て い る 事 業 の消滅時効」を迎えたケースもある

級及び２級の格付となるのでその将来を見据えた持 続 可 能 な 財 政 運営に努められたい 。

ら は、「 現 在 の 臨 時・ 嘱 託 職 員 へ

75

運営が見込まれる 。

見直しや今年度末 に 策 定 さ れ る 第ことから更なる収納改善に努力さ

91 74

年度より悪化して お り 、 基 金 現 在高も前年度より６ 億 ４ 千 万 円 余 の運営には、自主財源である税収確減少となった。
今後は人口減少 に 伴 う 税 収 や 普れると対象職員の処遇が改善され30択と決した。

30

業務及び責任を担うこととなる」

償還も令和４年度 を ピ ー ク に 年保が不可欠である。平成 年度の

79

11

77

通交付税の減少、 更 に 大 型 事 業 の

３．収入未済額について

質公債費比率、経 常 収 支 比 率 は 前

78

30
95 84

90

委員長報告の一部を掲載しています

11

77

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86 80

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10

92 75

−4−

57

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30

安来市議会だより

行部より、 月に 予 定 さ れ る 消 費
税率変更に伴い、 消 費 税 を 含 む 全ての乗車料金が現 行 と 同 額 と な るよう見直しを行う も の で あ る 、 との説明を受けた。 委 員 か ら 「 市 の負担が増えるので は な い か 」 と の懸念の声もあったが、執行部より、
号、 議 第中 村 健 二号、 議 第号、議第 号、議第委員長

地域振興委員会

議第議第度から所管が環境政策課に変わる保対策事業を継続しており、今年あり、執行部からは飲料水安定確の意見があった。

らも明確な対応をお願いする」とするのだから、定住対策の観点か源を原資としてこれだけの整備を

また、７款商工費について「商が、技術的なことは水道工務課でカバーしていくと答弁があった。

業再生支援対策事業では交付見込％、産業サポートネットワーク

号、

委員長

％

やすぎ事業では年間支援見込額に対する当初予算額の割合が約であり、基本的な予算編成の考え

この保育施設に預 け る か は 保 護 者

を 行 っ た 上 で、 委 員 か ら は、「 ど況などを確認する た め に 現 地 視 察の措置であり、当面は県道と市道

現行の県道を市道に移管するためする路線のひとつ、安来切川線はついて」は、執行部より今回認定

審査内容の主なものは、２款総行った。

も款別順に補足説明を受け審査を足説明を受けた後に審査し、歳出

ついて、歳入及び地方債補正の補

一 般 会 計 補 正 予 算（ 第 ３ 号 ）」にる。なお、県の補助事業もあるがは随時補正予算での対応としてい初予算編成時には前年度の中間実大きな差異が生じているため、当両事業とも年度により申請件数に

行 部 か ら は「 近 年 の 傾 向 と し て、方を伺う」との質問に対して、執が仕事の都合等で 決 め ら れ る 場 合のダブルウェイになるとの説明が務費の旧安来市学生寮整備事業

同様の対応を取っている」との答

令和元年度安来市もあると思うが、 整 備 し て 、 入 所あった。委員からは、ダブルウェ

で、「島根総合福祉専門学校を卒

弁だった。

号

児童数は本当に増 え る の か 。 保 護

イになったことにより除雪等管理

業後は、市内或いは県内就職への

「議第

予算委員会

額に対する当初予算額の割合が約

致で執行部提出原案のとおり認定
すべきものと決した。

作 野 幸 憲号、号の議決案件７件は、全会一致で執行部提出原案のとおり可議第であり、持ち出し が 増 え る わ け で決すべきもの、認第 号は全会一「市で負担を緩和するということはない」との答弁 だ っ た 。
「陳情第７号 能 義 こ ど も 園 の継続並びに保育所 型 認 定 こ ど も 園

者はどの様に考え て い る の か 明 確

面で支障が出ないようにしてほし縛りなどはあるのか」との質問にいずれも今補正予算に直接影響す

市道路線の認定にではない」「陳情の趣旨はわかり、いという意見があり、執行部から対して、執行部からは「卒業後はる内容ではなく、採決の結果「議「議第 号尊重したいとは思 う が 、 そ の 先 をは、県と協議しながら現行より管市内就職を前提として考えてお就職したい旨の要望書を入学前に全会一致で執行部提出原案の通り

計補正予算
（第３号）
」
については、

令和元年度安来市一般会

その他、数件の確認等あったが、績及び見込数から積算し、不足分

考 え る と ど う か 」「 陳 情 書 に 記 載

理の質が落ちないようにやっていのとおり、執行部 に 検 討 を す る よくと答弁があった。

提出していただく予定としてい平成

水道事業会計決算の認定につい可決すべきものと決した。

「認第 号

う求めても良いの で は な い か 」 な
ど、様々な意見が 出 た 。 採 決 の 結果、趣旨採択と決 し た 。

る」との答弁だった。更に委員か

年度安来市

第 号

への移行について 」 は 、 施 設 の 状

55て 」、 委 員 よ り 水 道 が な い 地 域 へ89

安来市議会の最新情報はホームページから
http://www.city.yasugi.shimane.jp/gikai

93 83

らは「専門学校に対して、一般財

30の支援がどうなっているか確認が

10

−5−

10

30

88 82

り、現時点では市内の福祉関係に

87

89

81

94 87

10

健康寿命を延ばす工夫
健 康 寿 命 を 延 ば す た め に、

市長公約の広瀬図書館整備

市長公約の進捗状況は
質問
広瀬図書館整備について基の現状と今後について。
答弁
本構想を基に施設の規模・場所を協議 し て き た が、 町 内 に は 交 流 セ ン
ター・庁舎・病院と多くの老朽化した施設が多数あり、図書館はプライ
オリティーを考えて進めていく。

食品産業振興について、各外貨獲得に向けた産業振興について質問

自動車運転免許の返納者が運転免許返納と広域生活バスについて質問

運転技術に不安を感じ、運増加しているが、それに対する支援

策は。

答弁

転免許証の更新を迷っておられる市

年度より返納者

民の方の精神的な負担軽減を目的として本市では平成に対し、イエローバスの利用料金減

公共施設等総合管理計画は商談会等への参加に向けた支援を強免を行っている。今後の予定として、

質問
市 の 総 合 計 画 を 実 践 す る も の だ が、化していくべきであるが見解を伺

健康増進計画に基づき、運将来展望の街づくり絵図面が出来て

答弁

う。

している。

バス定期券を１年分発行することと利用料減免の他に自主返納者に対しいるのか。また、その街づくりに沿っ市内業者が商談会へ出展す

動・食事・心・禁煙等に目標・行動

答弁る際の支援は、販路開拓等には欠か

正月三が日のイエローバス

せないツールである。今後さらなる質問

関連付けているのは中期財政計画との運行ダイヤについてその後どう調

過去５年の年末年始の利用支援策を講じ、アナウンスを強化す答弁

認識している。
市長公約の公共施設マネジ

６次産業化を見据えた安来

査・検討されたか。

質問

メントで、資産評価が可能な施設が日

状況を確認した結果、特にき、１年で最も利用者数が少ないか

月

ブランド戦略に対し、関係課でプロは台風等の運休要件のある日を除か。

ジェクトチームを作る考えはある

質問る必要があるものと考えている。

街づくりと施設整備計画をて実施しているのか。

ミニドックについて、毎回取り組んでいる。
質問
限られた人の受診になっていないか。
以前は特定の５歳刻みの年

固定資産台帳により、全てどれだけあるのか。
答弁の施設は評価可能となっている。
施設マネジメントを促進させるため

トやすぎの各事業や農林振興課の６て、商工観光課の産業サポートネッ

状では三が日に運行しても、年末同５～６割程度の利用者数であり、現けの１月４、５日についても平素のそれに準ずる日となっている。年明に、公共ＦＭマイスター制度を創設

次化事業、いちごプロジェクト事業

様かそれ以下の利用と考えている。

安来ブランド戦略に対しすべく検討中とのこと。本市が率先等において双方に連携しているとこ

三が日の運行については、今後の答弁して採用する見込みは。

ろであり、現時点ではプロジェクト

利用状況をふまえ必要性が高まった

自治体へ専門家を派遣する

チームの立ち上げは予定していない

答弁

制度が具体的に創設された後に判断と判断される時には改めて検討した

国は、全国の自治体で公共31が、今後も一層、情報共有しながら

質問

12

答弁
歳 以 上 の 方 を 対 象 と し て お り、齢の方を対象としていたが、現在では度はミニドックをご利用いただける
歳代の男女別の特定健よう努力したい。
質問％、％、ミニドックは男性が

特定健診は男性が約

診・ミニドックの受診率は。
答弁
女性が約約３％、女性が約４％。

答弁

計画をたて、関係機関・団体ともに運動・食生活・禁煙を中心に、どの

質問

智之

ような施策を推進しているか。

由久
飯橋

する。

いと考えている。

質問および答弁の一部を掲載しています

政進クラブ
ブランド化を推進していく。

−6−

28

世

樋野
32

60
40

一般質問
第97回定例会９月定例会議

創新規受診をしやすい状況。３年に一40

安来市議会だより

安来市議会だより

農地 中 間 管 理 機 構 の活用 に つ い て
農地の近年の推移、認定農機構は農地の貸し借りの仲

農家への支援策を伺う。
答弁
介役で、営農組織、法人、担い手に農地の集積を目的としている。中山
間地域は、貸したい人が増える一方で、借りたい人は不足している。農地は小さく不整形、急傾斜で条件不質問

住民票や所得証明などの発

消費税増税後の料金は。

消費税増税に向けた市の対応金」に加え、今年度から「担い手集答弁

利地である。支援は「機構集積協力
積支援金」がある。制度創設５年経

行手数料は変更ないが、上下水道使

質問
過で、事務手続の簡素化など見直し

月号に掲載し周知す

制度の周知や未請求者への日本年金機構から順次届けられる。

質問

市報

対応は。

答弁

る。請求書の未提出者には、 月頃、日本年金機構が勧奨を行う予定である。

年度の土砂災害特別警戒区域の安防災関係について質問

島 根 県 で は、 平 成

来市の指定は。

答弁

調査結果説明会・平成業者の動向、農業法人、任意の営農に関する説明会を経て、プレミアム付商品券事業の年度の指定は増税となる。なお、イエローバス

用料や可燃ごみ用のごみ収集指定袋

機構関連の基盤整備事業の質問

うに従来どおりとする。

安来市の土砂災害特別警戒区域が行われている。
質問

事業の受益者負担０となっ課題について伺う。
答弁て い る が、 計 画 エ リ ア 外 の 用 水 路、の料金は、増税による影響がないよ

組合の実態、大区画のほ場整備実施

、

、認定農

答弁

購入前にすべての利用可能

月下旬に（レッドゾーン）の指定を行う予定

である。

県と市で「土砂災害特別警

警戒レベルを用いた避難情

避 難 情 報 は、「 避 難 準 備・難勧告」と「避難指示」がレベル４、高齢者等避難開始」がレベル３、「避

答弁

報とは。

質問

答弁

新たな補助金制度は。

レッドゾーンの指定による頭首工等が対応できないため、他の

組織、平成

年度末で

年度末

月１日から
日に延長し、年末や年度末もる。また、使用期間も３月

年金生活者支援給付金の概利用できる環境としている。
質問

質問

年度がピークで１１７事業を活用しなければならない状況

店舗を事前公表することや１枚の額

戒区域内住宅補強支援事業」の補助〇千葉
 県我孫子市が取り組んでいる「提案型公共サービス民営化制度」の検討について要は。

ており、避難情報発令に併せ警戒レ「災害発生情報」がレベル５となっ
年 金 機 構 か ら ９ 月 中 に 案 内 が 届 く。

ベルを付して発表することで、避難支援給付金の対象者に日本

計画は、飯梨、上吉田、論田、安田

同封の請求書に所定の事項を記入

行動がどのレベルか理解しやすく

答弁

中、未明、久白、廿原地区である。

し、締切日までに必ず投函する。そ質問

農 地 中 間 管 理 機 構 の 役 割、〇まち
 ・ひと・しごと創生総合戦略の次期計画の考え方について改善点は。

名、営農組織であり、受益者の皆様と協議しなけ

面を５００円とし１冊の購入単位は

年 度 は ３，０ ３ ５

年 度 ３，４ ６ ０

農林業センサスによる耕地状況と今後の計画について伺う。
答弁
面 積 は、 平 成
平成
業者は平成
年度

ればならない。

末 組織と増加、農業法人は平成荘第三地区で、下山佐地区が今年度

その他の質問項目

金を創設する。

年度末が完了。施工中は大度から大区画化ほ場に着手し、昨年度末で４８８10なっている。

安来市議会の最新情報はホームページから
http://www.city.yasugi.shimane.jp/gikai

秀夫
澤田の後、支給決定通知書、振込通知書が耕 作 条 件 不 利 な 中 山 間 地 域 の 課 題、

−7−

12

27

市民クラブ

４，０ ０ ０ 円 で 利 便 性 に 配 慮 し て い

年度１法人だったが、平成は 法人に増加している。平成８年

30

新規採択、実施計画作成中。今後の10

99

塚地区、安田地区、吉田地区、宇賀

ha

31

35

名、平成

ha

30

刻夷

石倉
ha
18

は平成

17

21

30

18

10

至誠の会
30

27

61

18

安来市議会だより

子育て支援及び
食品ロス削減について

能訓練士に丁寧に検査してもらい安心できた、相談できて良かった等の

今年３月に国内販売が始声があった。
質問
まった液体ミルクだが、お湯に溶かす必要がないことや外出先でもすぐに飲ませることができ、とても便利
で育児負担の軽減にもなると現在需要が高まってきている。そこで、お空き家の利活用についてバンクへの登録状況について、件数

市内の空き家状況、空き家

避難所で大いに役立つとの理由か

を旧市町別に伺う。

質問

母子手帳交付時に保健師が全妊婦とら、災害用備品として用意する自治

湯を確保することが困難な災害時にアセスメントシートに基づく内容でている。今後も「空き家等対策計画」に基づき、空き家等の適正管理の推

東京都豊島区では空き家の

進を図る。

質問

活用を目的とした「空き家活用条例」を施行している。こういった取り組

みを、市民も巻き込んで市全体として取り組まなければならないのではないかと思うが、条例制定も含め考行政、所有者等、住民、地

えを伺う。

答弁

域等のとるべき行動は、市の計画にも記載されており、その部分は、豊島区の空き家活用条例と差異はない

豊 島 区 条 例 は、「 空 き 家 活 用 事 業ものと考える。
３９９戸、広瀬２１６戸、伯太１５

家をシェアハウスとして利用する際者」の登録制度を設けた点と、空き件、広瀬件。

に障害となる法規定を回避するため件、伯太５件の合計

年８月末現在で、安来７戸。空き家バンク登録状況は、本件数は７７２戸、旧市町別では安来把握している市内の空き家

体も増えてきている。安来市の考え

本年５月に食品ロス削減推答弁

面談を行っている。これにより、全
を伺う。

質問

ら調査研究を進めていく。

今後の状況等を踏まえなが妊婦の状況を最初から把握することが、安来市としてこのような取り組
みをされる考えはないか。

と等は考えていない。しかし、所有

シェアハウスとして利用促進するこ

本市にあっては、喫緊に空き家をする点が先駆的であると考える。

の仕組みを設け、空き家活用を推進
えている空き家への対策と、空き家今後実施される、または考体、食品事業者の責務、消費者の役を出さないための取り組みや利活用

質問

育て世代包括支援センターの開設に割を示し、連携しながら国民運動と進法が成立した。その中に国や自治合わせ、健康福祉センターにおいて

空き家対策として除却費用の方策について伺う。
答弁

者・利用者ともに空き家バンク制度る。安来市としてこの運動についての一部助成や空き家バンクがあるを活用できる体制づくりを進め、かどのように考えているか伺う。

が、所有者等に適切な管理を促すた

つ、 物 件 を 増 や し て い く た め に は、

安来市消費者教育推進計画

め、市広報誌、ＨＰ等で制度利用や宅地建物の専門家の知見が必要であ

精密検査の検査率が大きく

答弁を策定し、計画の中に食品ロス削減

空 き 家 に 対 す る 情 報 提 供 を 続 け る。

り、前向きに連携のあり方等に関す

安来市は今年度から３歳児

健診において視能訓練士による検査についての取り組みとして、住民消

また、空き家発生予防として、固定る研究を進める。

質問

機 器 で の 視 力 検 査 が 行 わ れ て い る。

費者への啓発、子どもへの啓発教育、

資産税通知の添書に空き家の適正管答弁

その状況を伺う。

食品関係事業者との連携などについ理をお願いする旨を記載し呼びかけを現在進めている。

して取り組んでいくと明記されてい令和２年に予定している子

17

きる。とても良い取り組みだと思う

答弁

視 察 で 行 っ た 淡 路 市 で は、

岡本早智雄ができ、今後の支援へ繋ぐことがで

質問

市民クラブ

全ての妊婦が保健師と面談する体制

答弁

22

44

て検討していく考えである。

質問および答弁の一部を掲載しています佐々木厚子

上回った。保護者からも専門職の視

−8−

公明党

安来市議会だより

島根原発２号機、同３号機

原発 稼 働 の 是 非 は 住 民 の 声 で質問の稼働に対して、安来市民の世論は反対が多い。市議会は原発 キロ圏者の確保などのマネジメントを行っ
共同で農業を行うことが大

ているが。
答弁
切である。集落間の広域連携は、集落営農組織、農業組合法人等の設立
地産地消で自給率を上げてを支援していく。
質問
いくこと、農産物を加工して価値を直売及び学校給食について高める支援が必要では。
答弁

静夫

民生委員・児童委員が無報

内の自治体の事前了解を要件とする給率向上につながることを期待してパラガスを生産拡大することが、自だ。今後タマネギ、キャベツ、アス

推進している。質と量の確保が課題

上で、手当て等は必要ではないかとの推進、地域づくりの活動を支えるが多様化・複雑化する中、地域福祉

るが、近年、地域住民の福祉ニーズう。

よう求める意見書を趣旨採択としいる。農産物の付加価値を高めるこ考えている。

答弁

中国電力との安全協定締結

再生可能エネルギー施策でしている。

今後、読字障害であると認識した

際には、書面の内容を口頭で丁寧に市の職員には障がい者に関説明する等の対応をする。

質問

しての知識と対応に関する研修を現在、障がい者の方に特化行っているのか。

答弁

した研修は行っていないが、幅広い接客に対応するための接遇研修を全職員対象に毎年のように行っている。

農山漁村再生エネルギー法

耕作放棄地を資源に質問

法律については承知していについて市の見解を伺う。

答弁

本的に耕作放棄地については、耕作

るが、農業振興を図る観点から、基行政サービスの周知の徹底についてできる状態に再生したいと考えてい興上、当該地域において再生エネル

そのうえで、該当地区での地域振る。

母子健康手帳を交付する際

質問に読字障害の方の認識はできているるのか伺う。

森林資源の活用はどうか。小水力発
市産材を市内業者がチップのか、また、どの様な対応をしてい答弁

電の適地はないか。

質問答弁

た。原発稼働の是非に住民の声を反とについては、アドバイザー派遣に映するようにすべきでは。
に頑張りたい。市民の意見は安全対

地産地消、地消地産、地産

地域 産 業 支 援 を質問
地商のローカル循環で、持続可能な
地域経済再生をすべきでは。

は、農林漁業の健全な発展と調和の

ギー発電設備が必要となった場合にンケートの際に、読字障害を職員がとれた再生可能エネルギー電気の促

母子健康手帳の交付時のア
燃料としてアルテピアで使用してい察 す る こ と が で き る と 考 え て い る。

進に関する法律で定義される農林地答弁た事業への取り組み、農産物の６次る。今後も木材、市産材の利用促進

現時点では、それに該当する方は確等について、安来市の農林業などににしたものを、バイオマスボイラー化事業などの地域内産業連携は重要を図る。小水力発電で一般家庭約８

認されておらず、ご自分が読字障害かかる諸計画との整合性をはかりな

地域の資源や特性を活かしな産業振興策と位置付けている。

００世帯分の電力を中電に供給してであることを伝えられた方もおられがら検討する必要があると考えてい広範囲の集落間連携組織体制を作っ

他市で、集落を基本として、いる。新設は考えていない。

なかったので、これまでに読字障害質問ている。情報交換、地域課題協議の

る。

答弁

ので、
企画があれば相談してほしい。

よる相談や施策、設備投資も可能な

法的には無報酬とされてい酬であることに対する市の見解を伺

質問

独居高齢者の安心・安全について

三島策協議会等や市議会で伺っている。

は安来農林振興協議会の直売部会で

世

創の妊婦さんはおられなかったと認識

安来市議会の最新情報はホームページから
http://www.city.yasugi.shimane.jp/gikai

原田貴与子

中で、農機具の有効利用、新規就農

−9−

日本共産党
30

安来市議会だより市民の声が生かされる
まちづくりをまちづくりへの市民の参加ついて管理計画に基づき改修や除あると考えるがいかがか。
答弁
去などを行う際には、関係者への説
明や理解を求めながら実行に移していかなければならないと考えている。

様々な視点で検討を重ね、その方向性を示して、個々の状況に応じて丁寧に説明をするなど、柔軟に対応していく必要があると考えている。

学びを支える環境整備について次年度に向け、新入園・入幼児教育無償化事業について質問

所を予定されている保護者に対する説明及び周知方法について伺う。

答弁「第２期安来市子ども・子

育て支援事業計画」に、出生数の見込 み と ニ ー ズ 調 査 の 結 果 を 反 映 し、待機児童が発生しないよう受け入れ態勢を整えていく。外国籍児童の対応は、国籍や文化の違いを互いに認め合い、尊重する心が育つように取り組みたいと考えている。

県に対して多くの要望事項

島根県に対する
安来市の要望書について質問がある中で、要望書作成に当たって入所募集を行う際に、説明文書の配布及びＱＲコードの配信等

市として 項目にまとめられた検討

答弁

いくことが予想される。地域共生社

により周知する。また、出生届を出外国人労働者が今後増えて第２次安来市総合計画の後期計画

会をつくっていく上でも、言葉や文質問（令和２年度～７年度）策定に向けされた際にお渡しする書類に、同様
次年度以降の５歳未満児の化を学ぶ機会をつくっていくことは

質問て、市民の声はどのように反映されるのか伺う。
総合計画総合戦略推進会議

市単独で困難な事業や施策

方法及び考え方について伺う。

答弁

について、政策的な要望や各部署から提出された要望を、市議会も共有

答弁

詳細な人口把握と推計は、開示できの認識のもと、市民の皆様のご意見

在住外国人の方は昨年２２

るようなデータ化がされているのか

答弁

０人、
今年２８５人と増加している。

伺う。

名）と市民ワークショップ等で意見を伺い、その総括に基づいて後同時通訳ができる機器などを整備を参考に重要度、優先度などを考慮

期計画に反映していく。市民ワーク

歳ごとの人口データの開示を検討す

書ということは市民が望むことであし作成している。
でいるところである。また、コミュる。推計については、作成中の「第り、皆様にも内容や県からの回答・

市民が活用できるよう、１

答弁

フェ方式（参加した全員の意見や知ニケーションばかりでなく、さまざ

２期安来市子ども・子育て支援事業

対応について、ホームページなどで安来市としての県への要望識を集めることができる対話方法の

ま な 問 題・ 課 題 に 対 応 で き る よ う、計画」に、向こう５年間の出生数の開示すべきと思うが考えを伺う。

他市の例などを参考にしながら公開に向けて検討する。

答弁

質問一つ）で行う予定にしている。

先進市などでの取り組みも研究しな見込みを示し、ニーズに合った各事

公共施設等総合管理計画ががら、外国の方にとって住みやすく、

質問

示されているが、市民の貴重な財産

次年度以降の推計による施いての考えを伺う。

後の外国籍幼児の受け入れ対応につ設の受け入れ対応と、現在および今

質問

業の需要量を設定する。
その他の質問項目

生産活動にも従事しやすい環境づく

ショップは、

し、窓口や医療などでの対応を急い（

12

月 日、ワールドカ

後の計画を伺う。

の文書を追加して周知する。

安来市の最上位計画である

清正
原瀬

重要と考える。市としての考えや今

質問

市民クラブ

である公共施設の統廃合についての 上 で 進 め る こ と が 肝 要 と 考 え る。
この計画を進めるうえで、市民の声〇認可
 外保育施設への無償化措置について質問および答弁の一部を掲載しています

聡向田が反映できる仕組みをつくる必要が− 10 −

日本共産党

りをしていきたい。

27

は、市民の声が十分生かされ、合意

1021安来市議会だより

提 供 や 説 明 会 等 を 開 催 す る 際 に は、その方法や時期等について、事前に１市２町合併後の分庁方式

代表者の方々と相談のうえ実施したい。
質問について、市民の皆さんから「市職員が各庁舎を行ったり来たりしている」。 ま た、 町 内 会 の 役 員 の 方 々 からは「安来・広瀬・伯太と行かなくとがあるが、何とかならないか」とてはなかなか目的が達成できないこ

恵乃島工業団地北側農地の恵乃島干拓農地の市街化区域編入と行政改革
質問

このままでいいの？
人口ビジョン

通交付税の推計等があるが、事業によっては年齢のみで対象者を抽出できないものや毎月数値が変動するものなどもあることから実態にあった推計の方法をとっており、大きな影

響は無いものと考えている。

今年６月、人口減少が激し

人口急減対策の特措法案について質問

い中山間地域などでの地域社会維持に向けた「地域人口の急減に対処すの声も頂いている。職員の時間ロス、れ、秋の臨時国会での成立が見込ま（２０６０年に人口３万人を維持）などを人手が不足する農林水産業やに関する法律案」が衆議院に提出さるための特定地域づくり事業の推進

市民の時間ロス、それに伴って発生期計画策定にあたり、人口ビジョンれている。地域内の事業者から出資

相談は各庁舎の担当部署に出向いてについては、安来市の施策の方向性

介護事業などに職員を派遣する事業

今回の第２次総合計画の後８月に政策推進部等と主だった地権する経費。この現状に対する見解をを見直しされなかった理由は何か。

質問者 と の 意 見 交 換 会 が 開 催 さ れ た が、伺う。

その後の動向について伺う。
続的に相談がなされているようだ

いただく必要があるが、一般的な窓や事業の進捗を計るための指標にが柱である。安来市の評価と方針は答弁

が、具体的な土地利用の青写真は現

口業務その他各種書類の受付けなどなっていることから、現在の基本構いかがか。

現状では、複雑な手続きや時点でまだ定まっていない。市としは全ての庁舎において対応可能とな

想の下でこの目標値を変更すること

企業側の動向としては、継ても経済動向等を注視するとともるように努めている。また、本市には考えておらず、人口対策を最重要

答弁に、来年度に予定している都市計画

おいては、各庁舎の距離もさほど離課題の一つとして位置づけ全庁一丸

全国の過疎による様々な課

題を抱える地域や自治体が、将来に答弁

内の若者や都会地から移住した若者

マスタープランの見直しに併せ、将れておらず、経済効果と比較すれば向け、その課題に取り組むための基盤づくりになるものと期待してい地域経済の活性化につながるものとる。 こ の 法 案 は、 地 域 社 会 の 維 持、たって、財政はもとより様々な計画

見直ししないと将来にわ来市街地エリアとして調査、検討をる。
質問

討事業の進捗状況について伺う。

質問となって取り組んでいく。

今後の情報提供や協議の進

行う予定。
質問

企業側に表立った動きがな

め方について伺う。
答弁考えており、今後法案が具体化したるものとしては、中期財政計画の普取り組みを進めていく考えである。

ら、早急に内容を精査し、積極的なで影響が出ると思うが、どのような考えか。

安定した医療の提供、公立病院の担うべき役割も含め、今後の答弁関係する法令等の調査や手法の検討

く、市としては市街化区域編入等に安来市立病院経営・整備検そう大きなロスではないと考えてい答弁してもらい、協同組合を設け、地域

人口ビジョンの見直しと各種計画について幸憲
作野

人口ビジョンの将来目標

市街化区域編入について、平成 年

燦友会

人口ビジョンの数値を用い答弁

月を目途に慎重に方向性について検討している。

など、関係する部署、関係機関と協議を進めている。今後、改めて情報

安来市議会の最新情報はホームページから
http://www.city.yasugi.shimane.jp/gikai

勉

岩﨑
30

12

− 11 −政進クラブ

安来市議会だより

日

令和元年度
各委員会視察概要■総務 企 画 委 員 会
日～日～■地域振興委員会
日程 ７月
主な内容

・山口県宇部市

日山口うべ竹エコシステム協議会
について

日程 ６月
主な内容

竹資源活用の取り組みについて
・岡山県高梁市

・宮城 県 本 吉 郡 南 三 陸 町
東日本大震災か ら の 復 興 に つ い て
道路維持管理作業報奨金について

・鳥取県鳥取市

編集後記

ちしております。よろしくおます。ご意見・ご感想をおまよう誌面の充実を行って参り

市民の皆さまにお伝えできる

今後も議会活動をしっかりす。

う取り組みを実施しておりまに議会を感じていただけるよ

し、市民の皆さまにより身近員会」の７名体制として強化の４名体制から「広報広聴委の 一 環 と し て「 広 報 委 員 会 」

す。この第５期より議会改革

月で丸２年が経過いたしま

第５期安来市議会もこの※視 察の詳細及び報告書はホームページをご覧ください

願いいたします。

広報広聴委員会

議会傍聴 または、議会中継をご覧ください（やすぎどじょっこテレビで放送します）

26

農地の権利取得の下限面積の緩和について■ 島根原子力発電対策調査特別委員会
日程 ７月２日～４日
主な内容

・滋賀県高島市
原子力災害時の住民避難計画及び避難訓練について
滋賀県版ＵＰＺについて
・福井県三方郡美浜町
廃炉措置計画及び安全対策について美浜 原 子 力 緊 急 事 態 支 援 セ ン
ターの概要及び活動について
・福井県大飯郡おおい町− 12 −

24

南三陸町バイオマス産業都市構
想について
・岩手 県 紫 波 郡 紫 波 町
オガールプロジェクトについて
・青森 県

日

青森県公共施設等総合管理方針
について

日～

■文教 福 祉 委 員 会
日程 ７月
主な内容

・香川 県 三 豊 市
三豊市バイオマス産業都市構想について『バイオマス資源化センターみとよ』の取り組みについて
・兵庫 県 淡 路 市
淡路市子育て世代包括支援センター『おむすび』の取り組みについて
淡路市の子育て 支 援 施 策 に つ い て・岡山 県 赤 磐 市

美浜原子力緊急事態支援センターで情報収集用ドローンの説明を受ける（島根原子力発電対策調査特別委員会）

大飯原子力発電所の現在の運転状況及び安全対策について

委員会視察報告書はこちらの
QRコードからご覧いただけます
https://www.city.yasugi.
shimane.jp/gikai/gikainitsuite/shisatsu/r1iinkai-shisatsu.html

10

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31

市民病院の再編について

宇部市の三輝トラスト株式会社で竹粉砕機の説明を受ける（地域振興委員会）

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