資料１

容器包装リサイクル制度について

1

目

次

1. 容器包装リサイクル制度の概要
2. 特定事業者が負担する再商品化委託料金

3. リサイクルの状況と成果
4. その他○ 容器包装リサイクル制度の施行状況の評価・検討に関する報告書に基づく今後の対応について（概要）○ 識別表示について○ 公益財団法人日本容器包装リサイクル協会について○ ホームページ等の情報紹介
2

１．容器包装リサイクル制度の概要

3

“環境・生命文明社会”の実現に向けて安全・安心を前提として、社会全体が低炭素・循環・自然共生の理念を共有し、環境政策の分野の壁を越えて連携して取り組むことにより、「将来にわたって良好な環境を基盤として人々が充実した暮らしを享受できる社会」を実現させる。
（出典：環境省「第４次環境基本計画」及び関連資料）※「第５次環境基本計画」は平成30年３～４月の閣議決定を予定し、策定中。

＜あるべき社会像としての「ビジョン」＞
環境と生命・暮らしを第一義とする文明論的認識の下、真に持続可能な循環共生型社会（言うなれば「環境・生命文明社会」）の実現を目指す。
4

循環型社会形成の推進に関する法体系
廃棄物処理の優先順位を〔１〕発生抑制、〔２〕再使用、〔３〕再生利用、〔４〕熱回収、〔５〕適正処分と明記

環境基本法（Ｈ５年公布、最終改正Ｈ26年５月）

循環型社会形成推進基本法（基本的枠組法） （H13年1月完全施行）「循環型社会形成推進基本計画」の策定（概ね5年ごとに見直し） （H25年５月 第三次基本計画）
廃棄物の適正処理

廃棄物処理法

資源有効利用促進法（S45年公布、最終改正H22年５月）（H13年４月施行）

再生利用の推進

識別表示の義務付け

個別物品の特性に応じたリサイクル法(グリーン購入法（Ｈ13年４月施行）

法

小型
Ｈ
家
25年リ電４サ
月イ
施ク
行ル法)

)

Ｈ
17年
１リ
月サ
本イ
格ク
施
行ル

自動車())

建設
Ｈリ
14年サ
５イ
月ク
施ル
行法
(食品
Ｈリ
13年サ５イ
月ク施ル
行法
(家電Ｈリ
13年サ４イ月ク
施ル行法)

容器
包リ装サイクル法(月（行（改Ｈ、Ｈ
正 18 Ｈ ７法 年 12 年
全６年制
面月４定
施改月、行正全Ｈ）、面９
Ｈ施年
20 行 ４年）月
４ 施

5容リ法制定の経緯
背景は、最終処分場、60％、そしてドイツ。
• 制定当時、一般廃棄物の最終処分場（埋立地）が何も対応しなければ７～９年で溢れてしまう状況でした。
• 家庭から出るごみの約60％（容積比）が容器包装であったため、「これを何とかしよう」となりました。
• ドイツでは1991年（容リ法ができる４年前）から容器包装のリサイクルを実施しており、国際的に遅れをとるわけにはいきませんでした。

6

容器包装リサイクル法の目的• 家庭から一般廃棄物として排出される容器包装廃棄物のリサイクル制度を構築することにより、一般廃棄物の減量と資源の有効活用を図ることを目的としています。
• 消費者は「分別排出」し、市町村は「分別収集」し、事業者は「再商品化（リサイクル）」の責務を負う（拡大生産者責任の導入）という各々の役割分担が明確化されています。

7

廃棄物の区分廃産業廃棄物事業活動に伴って生じた廃棄物のうち、燃え殻、汚泥、廃油、廃酸、廃アルカリ、廃プラスチック類等、政令で定める20種類の廃棄物

特別管理産業廃棄物： 原油などの爆発性、廃酸、廃アルカリなどの毒性、感染性など人の健康又は生活環境に係る被害を生ずるおそれがあるもの

棄

一般廃棄物

（産業廃棄物以外の廃棄物）

容リ法が対象とする容器
包装はここに含まれるごみ
家庭系ごみ：事業系ごみ：物

家庭から排出される廃棄物

事業者が排出する産業廃棄物以外の廃棄物

し尿
特別管理一般廃棄物（家電製品に含まれるPCBや感染性一般廃棄物）

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家庭ごみ中の容器包装廃棄物の割合（平成28年度・容積比）
容器包装が約55％、容器包装以外が約45％。

（出典：環境省「容器包装廃棄物の使用・排出実態調査の概要（平成28年度）」）

9役割分担●消費者＝排出抑制・分別排出●事業者＝再商品化（リサイクル）●市町村＝分別収集※拡大生産者責任（ＥＰＲ）

出典：環境省ホームページ

10拡大生産者責任
ＥＰＲ（Extended Producer Responsibility ）ＯＥＣＤ（経済協力開発機構）が定義した用語。容器包装を含む製品の設計･製造に最も影響を与える生産者に対し、物理的・金銭的責任を当該製品の廃棄後まで全面的若しくは部分的に拡大する環境政策の手法。
日本においては、容リ法の施行により、従来自治体が行っていた容器包装廃棄物の処理の責任のうち「再商品化」の部分を事業者の責任とするかたちで、日本で初めて「ＥＰＲ」が導入されました。

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【参考】

欧州各国の容器包装リサイクル制度比較表

義務履行機関
実施者

日本

ドイツ

フランス

日本容器包装リサイクル協会

デュアルシステム運営企業（ＤＳＤ他9社）

エコ・アンバラージュ
（ＥＥ）

自治体

デュアルシステム運営企業（ＤＳＤ他9社）

自治体

資源物の分別収集・選別

リサイクル

80%は事業者負担

費用

自治体（税金）負担

事業者負担

実施者

日本容器包装リサイクル協会

デュアルシステム運営企業（ＤＳＤ他9社）

残りは自治体（税金）負担＊負担比率はEEと市町村連合で取り決め。（6年固定）

自治体
廃棄物処理業者に有償又は逆有償で引渡し費用事業者負担

事業者負担＊自治体は有償取引されるもののみ対象としているので、費用負担なし。逆有償分は業界団体が負担。

売却益取得者

自治体

デュアルシステム運営企業（ＤＳＤ他9社）

自治体

出典：日本容器包装リサイクル協会調べ

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分別収集及び再商品化の対象となる容器包装★分別収集の対象となる容器包装は８種類。その内４種類は特定事業者が再商品化の義務を負います。
特定事業者に再商品化の義務有り
ＰＥＴボトル

プラスチック
容器
包
装
廃棄物

ガラス

特定事業者に再商品化の義務無し（食料品（醤油、乳飲料等、その他調味料）、清涼飲料、酒類）※「食料品」区分には平成29年４月より、「アルコール製発酵調味料が追加されました。

プラスチック製容器包装（発泡スチロールトレイを含む）

ガラスびん（無色、茶色、その他色に分別）

紙製容器包装紙

紙パック（アルミニウムを使用したものは、紙製容器包装に分類される）

段ボール

金属アルミ缶スチール缶

容リ法制定時、ガラスびん・PETボトル・紙製容器包装・プラスチック製容器包装の４素材は、資源価値が低いため、市町村が分別収集してもお金を支払わないとリサイクルできない状態（これを逆有償といいます）でした。一方、紙パック・段ボール・アルミ缶・スチール缶の４素材は、資源価値が高いためお金を払わないでもリサイクルされる状態（これを有償といいます）であったため、再商品化義務の対象から除外されました。

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容リ法の対象となる容器包装★「容器」とは商品をいれるもの（袋を含む）、「包装」とは商品を包むもの。
容リ法第二条では、以下のとおり定義されています。
この法律において「容器包装」とは、商品の容器及び包装（商品の容器及び包装自体が有償である場合を含む。）であって、当該商品が費消され、又は当該商品と分離された場合に不要になるものをいう。
＊）Ｈ18年の法改正で、有料で提供されたレジ袋も法の対象とするために、“商品の容器及び包装自体が有償である場合を含む”が追加されました。
有償で提供される容器包装であっても、それと同時に購入される商品を入れ、又は包むもの、即ち商品と一体性を有するものとして提供される場合は、容器包装に該当することになりました。

どんな容器包装が該当するのかを判断する目安は、
１）中身が商品か
２）中身と分離した際に不要となるか
３）社会通念上、容器包装と考えられるか

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法の対象となる容器包装の具体例★容器の蓋、キャップ、中栓も対象。
１．ガラスびん・牛乳びん２．ＰＥＴボトル・清涼飲料水のボトル

・ビールびん・乳飲料のボトル
３．紙製容器包装

・医薬品の箱・酒の一升びん・醤油のボトル

４．プラスチック
製容器包装

・麺つゆのボトル・食酢、調味酢のボトル

・お菓子の箱・紙製手提げ袋

・贈答品の箱やその中の台紙、中仕切り包装の例

・化粧品のびん・デパート等で商品を包む包装紙

・洗剤の箱

・ワイシャツの中の台紙・板ガムの胴巻き・お菓子、パン、その他食品や調味料のフィルム袋（ビニール袋）
・生鮮食料品のトレイ・スーパー、コンビニ等の弁当や惣菜の容器

・スーパー、コンビニ等のレジ袋

・ＰＥＴボトルのプラ製キャップ

・シャンプーのボトル、キャップ（ポンプタイプはポンプ部分も）
・卵パック
包装の例

・生鮮食料品にトレーと同時に用いられるラップフィルム
・ＰＥＴボトルのシュリンクラベル（分離可能の場合）

・飴等の個包装に用いられる端をひねってあるプラスチックフィルム
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法の対象とならない容器包装★容リ法における「容器・包装」の定義から、対象とならない代表的な事例
対象でない具体的事例
手紙やダイレクトメールを入れた封筒
クリーニングの袋

商品券を入れた袋
ＣＤ、ＤＶＤのケース
楽器、カメラ等のケース

ラベル、ステッカー、シール、テープ類
にぎり寿司の中仕切り

理由
中身が商品でないため。
役務の提供に使われているため。
（商品を入れたものではないため）

中身と分離した場合に、不要とならないため。

社会通念上、容器包装とは判断しないため。
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再商品化（リサイクル）義務を負う事業者①

特定容器利用事業者⇒販売する商品に特定容器を用いる事業者（特定容器入りの商品を輸入する場合も含む）②

特定容器製造等事業者⇒特定容器を製造する事業者（特定容器入りの商品を輸入する場合及び特定容器の輸入を含む）③

特定包装利用事業者※

下記の小規模事業者は適用除外。
業種

製造業等、社団・財団法人、学校法人等

小売業、サービス業、卸売業

年間売上高

２億４千万円以下７千万円以下常時使用の従業員数

かつ20名以下かつ５名以下
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誰が再商品化義務を負うのか？
＜一般的な場合＞ 対象となる容器包装を使用した事業者が再商品化義務を負う

スーパーのバックヤードで作られる惣菜

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委託・受託の関係における再商品化義務
この法律は、特定事業者に対して再商品化の義務を課していますが、利用、製造等の行為が他の人からの委託によって行なわれている場合には、利用事業者同士または製造等事業者同士の場合において、原則として、委託者に再商品化の義務が課せられます。なお、利用事業者、製造等事業者の間では委託・受託の関係は成り立ちません。
【理由】実質的に次の要素を具体的に決定し指示するのは、受託者ではなく委託者であるとの判断。
◇容器包装の素材（ガラス、ペットなど）◇構造（複合素材か、そうでないか、容器包装の厚さなど）◇自己の商標の使用

等
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同じ立場の委託・受託関係における再商品化義務
一般的な委託・受託の場合【利用における委託・受託関係】
（下請け）
Ｂ社

指示

Ａ社

再商品化義務（利用事業者＝Ａ社）

納品【製造における委託・受託関係】
（下請け）
Ｂ社

指示

Ａ社

再商品化義務（製造等事業者＝Ａ社）

納品
20プライベートブランド（ＰＢ）商品の場合の再商品化義務
小売店のプライベートブランド（ＰＢ）商品の委託・受託の場合
容器の形状やデザインを小売店が指定する場合、利用事業者の再商品化義務はどこが負うのか？ 製造等事業者の再商品化義務はどこが負うのか？
小売店：Ａ社（ＰＢ商品の販売者）

再商品化義務（利用事業者＝Ａ社）

再商品化義務指示（製造等事業者＝Ｃ社）

納品
商品製造メーカー：Ｂ社

小売店の指示どおりに容器を発注

納品

容器製造メーカー：Ｃ社

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輸入の委託・受託における再商品化義務
輸入委託の場合
Ａ社がＢ社に対し容器が付された商品（ワイン）の輸入を委託する場合＜ラベルの事例＞
目

果実酒

内容量７５０ml

品

再商品化義務（利用事業者及び製造等事業者の両方の義務）

アルコール分 １３％
原産国

フランス

輸入者

Ａ商事株式会社

住東京都○○区○○１

所

販売

商社：Ａ社

指示

納品

小売店

輸入
輸入会社：Ｂ社
海外のワインメーカー
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特定事業者の再商品化義務履行方法★義務を果たす方法は３通りあるが、実際は殆んど指定法人ルート。

自主回収ルート

指定法人ルート（容リ法第１４条）（容リ法第１５条）（容リ法第１８条）

特定事業者

独自ルート

特定事業者

特定事業者

再商品化委託料金を払って、義務履行を委託
回収

指定法人

再商品化委託再商品化委託販売店

再商品化事業者

再商品化事業者

市町村（分別収集＆保管）
消費者（分別排出）（自主回収ルートと独自ルートは主務大臣の認可が必要）23

再商品化義務不履行事業者への対応★ただ乗り事業者は、100万円以下の罰金に。

容リ法第十九条、第二十条、第四十六条による規定

１．主務大臣による指導、助言

２．主務大臣による勧告
３．主務大臣による公表

４．主務大臣による命令
５．100万円以下の罰金＊罰金額はＨ18年の法改正で、50万円から100万円に引き上げられました。
＊ただ乗り事業者の義務履行に時効はありません。
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再商品化義務不履行に対する罰則の適用○社名『公表』・平成17年４月20日：11件 ・平成17年９月９日：58件
・平成20年12月19日：２件 ・平成23年７月21日：３件
・平成27年３月27日：７件 ・平成29年７月４日：１件○『命令』・平成18年１月18日：36件

出典：環境省ホームページ

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帳簿記載の義務帳簿は、再商品化義務量算出の基となると同時に、義務履行の証明ともなるものです。
そのため、ガラスびん・ＰＥＴボトル・紙製容器包装・プラスチック製容器包装を利用したり、製造等する特定事業者は、帳簿を備え、販売商品に用いた容器や包装、あるいは製造・輸入した容器について１年ごとに記載し、５年間保存することが義務づけられています。(容リ法第38条）
なお、主要記載事項については主務省令第30条で定められています。

※帳簿の記載をせず、虚偽の記載をし、又は帳簿を保存しなかった場合は、20万円以下の罰金と定められています。

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帳簿記載（例）出典：経済産業省ホームページ
http://www.meti.go.jp/policy/recycle/main/admin_info/law/04/pdf/kaisei/chobo.xls【記載の手順】
１．容器製造・利用区分ごとに

４．特定容器を用いた商品ごとに２．容器包装区分ごとに

５．特定容器の単位重量・年度販売個数の把握

３．特定容器を用いる事業が属する業種（用途）ごとに

６．特定容器の輸出量・自ら又は委託回収量・事業活動による費消量の把握

27

帳簿作成ガイドライン
協会では、帳簿作成ガイドラインを作成のうえ、ＨＰ上で帳簿の作成手順や注意事項、書式例などを紹介しています。
http://www.jcpra.or.jp/specified/guideline/tabid/726/index.php

４．特定容器を用いた商品ごとに28

２．特定事業者が負担する
再商品化委託料金

29再商品化事業スキーム
消 費 者●容器包装のついた商品の販売

特定事業者（容器メーカーや商品メーカー等）●拠出委託料金の支払い●商品を消費した後の容器包装を分別排出￥●再商品化実施
委託料金の支払い

全国の商工会議所・商工会に業務委託￥●有償分の市町村へ拠出（指定法人）

公益財団法人日本容器包装リサイクル協会●合理化分の￥ ￥ 市町村への拠出＜協会はコーディネーター役＞●選定●市町村負担分（小規模事業者分）の支払

町

●再商品化
●有償入札分 委託料の支払い●引取契約の締結 ￥●容器包装を分別収集市￥●再商品化委託契約●再商品化実施契約￥●入札村●分別収集物の引渡し

再商品化事業者●リサイクルの実施●再商品化製品の販売

再商品化製品利用事業者
30

特定事業者が負担する再商品化委託料
再商品化義務を有する特定事業者が、指定法人ルートで再商品化を実施するために指定法人（容リ協会）に支払う委託料。

再商品化委託料は２種類あります①再商品化実施委託料（以下、「実施委託料」という）→リサイクルの実施に伴う委託料。
特定事業者

再商品化事業

リサイクル協会
再商品化実施委託料

再商品化委託料

再商品化事業者②拠出委託料→「市町村への資金拠出制度（容リ法第10条の２）」に伴う委託料。
特定事業者

リサイクル協会
拠出委託料

市町村合理化拠出金特定事業者は①②両方を支払うことで再商品化の義務を履行したとみなされます。

31

実施委託料について市町村が収集しても、処理費用を支払わなければ再生処理できないもの（「逆有償」）を、再商品化（リサイクル）するために必要な経費として使われます。
（再商品化事業者に支払われる再商品化委託費用・容リ協会経費ほか）

基本的な仕組み（逆有償）～プラスチック製容器包装の事例～②委託料金（例：５０，０００円／トン）①販売した料金（例：１５，０００円／トン）

再商品化にかかる費用＋利益（例特定事業者が負担：６５，０００円／トン）32実施委託料金の算定方法
負担する金額は、「排出見込量」×「算定係数」×「委託単価」で計算します。
・「排出見込量」は事業者が、「算定係数」は国が、「委託単価」（平成27年度より税抜表示）は協会が算出します。
・実施委託料の計算方法は２通り。事業系分の販売状況により選択します。

基本は自主算定方式です。事業系分が０（ゼロ）の場合は、自主算定方式です。
「事業系分（業務用に利用され、事業者から排出される分）があると分かっていても、その量が把握出来ない」という場合に限り、簡易算定方式を用います。
※簡易算定係数は、把握できない量を国の調査により、一定分加味して算出されます。
33

実施委託単価の推移※税抜換算の数値を表示しています。
34

特定事業者が負担した金額（実施委託料）の推移
平成28年度の再商品化実施委託料は364億円で、全体の約90.6％がプラスチックの費用。

35

再商品化事業者の落札単価推移（加重平均）36

拠出委託料
市町村への資金拠出制度（「合理化拠出金制度」）※平成20年４月から
社会全体としてリサイクルの合理化・効率化に取組むという考えに基づき、リサイクルの効率化が図られた場合は、その成果を市町村と事業者の双方が享受する考え方で、事業者から市町村に資金（合理化拠出金）を拠出する。

＊リサイクルの効率化を算定する仕組み
想定額＝想定単価（リサイクルの効率化の指標）×想定量（毎年の市町村契約量）と実際にかかった費用の差額＝効率化分を算定。その×１/２が合理化拠出金。
想定単価は３年ごとに改定（直近３ヶ年の支出実績単価平均）し、３年間固定適用する。
37

拠出委託料（平成29年度分）の算定の考え方と手続き
平成29年度の再商品化申込みをいただいている全ての特定事業者に対して、「平成29年度分 拠出委託料」を、年度終了後の平成30年６月に請求致します。
平成29年度分拠出委託料の請求額は、平成29年度の「再商品化委託申込量」に、「平成29年度 拠出委託単価（平成29年10月に決定予定）」を乗じて、当協会が自動的に算出するため、特定事業者の方は新たな申込手続きを行う必要はありません。
既に申込みをいただいている平成29年度の義務量

再商品化委託申込量

平成29年10月に決定。
当協会が設定する

×

拠出委託単価（税抜表示）＝

当協会が算出し、平成30年６月に請求する

拠出委託料
38

合理化拠出金の推移

39

平成30年度に向けた再商品化委託申込等に関するスケジュール
実施委託料金

拠出委託料金産業構造審議会（予定）
平成29年10月

平成30年度単価の決定（協会）平成29年度単価の決定（協会）平成30年度申込書類発送

平成30年度申込書類で平成29年度単価（税抜）の通知

平成29年12月
平成30年度単価（税抜）の通知
平成29年12月～30年２月

平成30年度申込受付期間

平成30年４月

平成30年度再商品化業務スタート

平成29年度分の精算

平成28年度分の精算

平成30年度実施委託料金の支払平成29年度拠出委託料金の支払

平成30年７月

平成30年９月

市町村へ平成29年度分の合理化拠出金の支払
40

３．リサイクルの状況と成果

41

再商品化の方法★プラスチック製容器包装の再商品化手法は複数あります。
ガラスびん●ガラスびん●建築・土木材料等

カレット化

●繊維
●シート
●ＰＥＴボトルフレーク、ペレット化

ＰＥＴボトル

紙製容器包装ﾎﾟﾘｴｽﾃﾙ原料化
製紙原料選別+燃料化

建築ボード
古紙破砕解繊物等の製造+燃料化

材料ﾘｻｲｸﾙプラスチック
製容器包装（再商品化製品の利用例）

等●板紙●古紙再生ボード●固形燃料 等

ﾌﾟﾗｽﾁｯｸ原材料化●パレット、再生樹脂 等

コークス炉化学原料化●コークス、炭化水素油、ガス

高炉還元剤化●鉄をつくるための還元剤

ガス化●アンモニア、水素等

油化●炭化水素油ｹﾐｶﾙﾘｻｲｸﾙ

燃料化（＊）（＊）他の手法では再商品化に支障が生じる場合、緊急避難的に利用

42

ガラスびんのリサイクルのゆくえ
ガラスの再商品化製品の利用用途は、71％がびん原料として再びガラスびんに戻っています。

※平成28年度引取分について、29年６月末までに再商品化したものの実績値

43

ＰＥＴボトルのリサイクルのゆくえ
ＰＥＴボトルの再商品化製品の利用用途は、シートが約45％、繊維が約37％です。
また、近年ボトル用途が増加しており、約16％に達しています。

※平成28年度引取分について、29年６月末までに再商品化したものの実績値

44

紙製容器包装のリサイクルのゆくえ
紙の再商品化製品の利用用途は、全体の約94％が製紙原料となっています。

※平成28年度引取分について、29年６月末までに再商品化したものの実績値

45プラスチック製容器包装のリサイクルのゆくえ
プラの再商品化製品の利用用途は、ケミカルリサイクルが約62％、材料リサイクルが約38％の割合となっています。

※平成28年度引取分について、29年６月末までに再商品化したものの実績値

46市町村からの引取り量の推移（トン）

ガラスびん（合計）

PETボトル

紙製容器包装プラスチック製容器包装

1,400,000

1,200,000

1,000,000

800,000

600,000400,000

200,000

0
９年度
ガラス
PET
紙
プラ合計

９年度
148,363
14,014

162,377

12年度

18年度

19年度

20年度

21年度

22年度

23年度

24年度

25年度

26年度

27年度

28年度

12年度
18年度
19年度
20年度
21年度
22年度
23年度
24年度
25年度
26年度
27年度
28年度
280,878 339,106 333,373 332,109 333,462 339,990 345,368 349,443 356,731 357,081 364,180 356,088
96,652 140,416 140,013 153,732 188,783 194,205 194,996 194,777 199,962 192,715 192,169 194,865
11,243
28,61827,86026,81425,55428,41026,89525,581
24,75323,27822,66022,19567,080 548,839 581,340 604,486 617,151 635,397 650,345 651,351 659,169 654,002 663,014 657,264
455,853 1,056,979 1,082,586 1,117,141 1,164,950 1,198,002 1,217,604 1,221,152 1,240,615 1,227,076 1,242,023 1,230,41347一般廃棄物の総排出量及び1人1日当たりのごみ排出量
総排出量は5,272万トンから、4,398万トンレベル（約17％減）に減少（リデュース効果）

出典：環境省ホームページ「一般廃棄物の排出及び処理状況等（平成27年度）について」
https://www.env.go.jp/recycle/waste_tech/ippan/h27/data/env_press.pdf

48一般廃棄物最終処分量（埋立）の推移
１人１日当たりの最終処分量は、157ｇ（平成17年）から90g（平成27年）に減少（約43％減）

出典：環境省ホームページ「一般廃棄物の排出及び処理状況等（平成27年度）について」49
https://www.env.go.jp/recycle/waste_tech/ippan/h27/data/env_press.pdf

一般廃棄物最終処分場の残余容量・残余年数の推移
残余年数は継続的に伸長している（8.5年⇒20.4年）。
但し、残余容量は継続的に減少（172百万m3（平成11年）⇒104百万m3）（出典）「一般廃棄物の排出及び処理状況等（平成26年度）について」（環境省報道発表資料）、「日本の廃棄物処理」（環境省廃棄物処理技術情報）
出典：環境省ホームページ「一般廃棄物の排出及び処理状況等（平成27年度）について」を加工

50

○事業者によるＲｅｄｕｃｅ（軽量化）の取組み（3R推進団体連絡会調べ）○消費者によるＲｅｄｕｃｅ（マイバック運動＝レジ袋辞退）の取組み
レジ袋辞退率は平成14年３月 8.03％⇒ 平成29年３月 54.02％（日本チェーンストア協会調べ https://www.jcsa.gr.jp/topics/environment/approach.html）

51

４．その他

52～

産業構造審議会・中央環境審議会

第18回合同会合（Ｈ28.5.31）～

容器包装リサイクル制度の施行状況の評価・検討に関する報告書に基づく今後の対応について（概要）１．国が中心となって有識者・関係者と連携しつつ検討
以下について、国が中心となって有識者・関係者と連携しつつ検討する。検討結果は、合同会合等に報告又は必要に応じて合同会合等において検討する。
○○○○○
○○
○
○
○
○

３Ｒ推進団体連絡会による自主行動計画のフォローアップ
容器包装使用量が特に多い業界における取組状況の検証
市町村とリサイクル事業者の行う選別の一体化の実証研究
製品プラスチックの一括回収の実証研究
国全体としての目標の設定に向けた容器包装のフローや指標の整理
自治体及び特定事業者の負担軽減方策を含む各主体の役割分担
合理化拠出金の配分方法や活用の工夫
店頭回収の法的位置づけや取組促進策
プラスチック製容器包装と一緒に分別排出された指定ごみ袋の運用上の扱いの変更
市民に分かりやすい識別表示の工夫
総合的評価制度の見直しの方向性等
53

２．審議会のサブグループ等で検討
以下について、審議会のサブグループ等で検討する。検討結果は、合同会合等に報告する。

○ 優良な事業者がよりポテンシャルを伸ばせるような入札制度○ 総合的評価制度の結果に応じて評価の高い再商品化事業者の稼働率をより高める等の入札競争上の措置○ 収率基準について高品質な再商品化製品の生産につながる先駆的・試行的な取組○ 希望する材料リサイクル事業者が、優先枠を放棄し、一般枠での入札を選択できる
仕組み
３．国が中心となって取組を実施
以下について、国が中心となって取組を実施する。
○○○
○
○
○

環境配慮設計等に積極的に取り組む事業者に対する表彰
自治体の費用の透明化に関する調査の継続的実施やデータの公表
一般廃棄物会計基準等の導入支援や一般廃棄物会計基準の簡素化の検討
各再商品化手法のコスト構造の透明化や再商品化製品利用製品の用途の透明化
市町村によるペットボトルの独自処理の実態把握及び不適正処理事案の公表
ただ乗り事業者に対する指導、公表等及び必要に応じた罰則の適用等
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４．指定法人が中心となって有識者・関係者と連携しつつ検討
以下について、指定法人が中心となって有識者・関係者と連携しつつ検討・実施する。
検討結果は、合同会合等に報告する。

○○
○○
○
○

プラスチック製容器包装の入札制度の運用
再商品化業務の効率化のための点検及び市町村と連携した消費者に対する普及啓発
フランチャイズチェーン加盟店舗に係る再商品化委託料の支払い方法の合理化策
廃ペットボトルの再商品化業務の効率化
ペットボトルのケミカルリサイクル手法の優遇措置の廃止
再商品化委託料支払い義務履行事業者の公表の義務化
等

５．事業者、消費者、自治体等が中心となって取組を実施
以下について、事業者、消費者、自治体等が中心となって取組を実施する。
○○
○
○
○

容器包装に係る環境配慮設計に関する情報提供の促進及び改善策の検討協議会（コンソーシアム）等による関係者が連携した地域における自主的な取組の促進
地域協議会等を通じた自治体の優良事例の共有や消費者への情報提供等の主体間連携の促進
リユースびんの利用促進のための利便性向上の工夫
店頭回収による収集ルートの拡大等
以上
55識別表示について★消費者が分別排出しやすいように、商品に容器包装の素材を表示すること。
★表示を義務づけている法律は「資源有効利用促進法」

ﾌﾟﾗｽﾁｯｸ製容器包装

紙製容器包装ＰＥＴボトル

食料品(醤油、乳飲料等）、清涼飲料、酒類のＰＥＴを除く

飲料用紙（アルミ不使用のもの）と段ボール製のものを除く食料品（醤油、乳飲料）、清涼飲料、酒類

飲料用スチール缶

飲料用アルミ缶

・資源有効利用促進法では従来から、PETボトル、スチール缶及びアルミ缶の表示を義務づけていたが、H13年４月の法改正で、新たにプラスチック製容器包装と紙製容器包装の表示が義務化された。
（プラスチックのＰＥ、ＰＰ等の材質表示は自主表示）

・識別表示義務を遵守しない場合、主務大臣による勧告、公表、改善命令、罰金（50万円以下）の順で罰則が適用される。また、必要に応じて、主務大臣は事業者から業務状況の報告を受けることや立入検査を実施することができる。
・この表示は、容リ法で再商品化の義務履行が免除されている小規模企業にも義務がある。
（識別表示の詳細は、http://www.meti.go.jp/policy/recycle/main/admin_info/law/02/faq.html

を参照）

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識別表示：誤表示の例

家庭から排出され、市町村が収集したものには下記のような誤表示が多く見られます。
①カタログ等を送付するダイレクトメールのフィルム製封筒にプラマーク（中身が商品ではないので容器ではない）②商品そのものにプラマーク（１）：ファイルＢＯＸ

商品の底面（裏側）③商品そのものにプラマーク（２）：リングファイル④釣り用具のプラ容器に指定PETボトルのマーク（ＰＥＴ素材のプラ容器なのでプラマークが正しい）

57

日本容器包装リサイクル協会について★協会はコーディネーターとして、再商品化の適正な実施や普及・啓発に取り組んでいます。
対象

再商品化の適正な実施

特定事業者（80,827社）

・再商品化委託事業者の管理（事業者名、委託料金額、支払い状況・再商品化委託料の徴収、精算・再商品化委託事業者の公開、国への情報提供等）

等）

市町村（1,564市町村）

・分別基準適合物の引渡し状況の管理（引渡し申込量に対する進捗・分別基準適合物の品質検査と改善指導・再商品化委託料の徴収（市町村負担分）
・有償入札、資金拠出制度による資金拠出

再商品化事業者（184社）

・登録審査、入札選定
・再商品化状況の管理（引取り量、再商品化量、販売量
・再商品化委託料の徴収（有償入札分）
・不適正行為、不正行為の摘発、措置（平成28年度）

普及・啓発

主な業務内容共通等）

・HPや会報による情報開示（容リ法の概要、特定事業者の再商品化義務履行状況、再商品化状況 等）
・説明会、講演会の実施
・オンラインによる申込の推進
・海外における容器包装リサイクル状況の調査・研究
・各種問い合わせ対応（コールセンター）58

容リ協会の組織（平成29年３月31日現在）
・Ｈ８年９月

財団法人として設立

・Ｈ８年10月 容リ法の指定法人として指定
・Ｈ22年４月

公益財団法人として認定

役職員数：35名★協会に常勤する役職員は、すべて民間の企業・団体出身者

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日本容器包装リサイクル協会ホームページ
http://www.jcpra.or.jp/【特定事業者向け情報】
・委託申込資料
・再商品化義務判断チャート
・再商品化義務履行者リスト
・委託料金事業者別リスト
・委託料金算出画面
・容リ制度と事業者の役割（動画）等【容リ協会ＳＮＳ】【よく分かる！容器包装のリサイクル】
容リ法を基礎から学べるページ

ＹｏｕＴｕｂｅ,Ｔｗｉｔｔｅｒ，ｆａｃｅｂｏｏｋでも情報発信しております。

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＜お問合せ先＞●手続きについては：
オペレーションセンター℡03‐5610‐6261●法律の内容などは：
コールセンター℡03‐5251‐4870

ご清聴ありがとうございました。
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