平成２３年第８回朝日町議会定例会会議録（第１号）

平成２３年１２月７日（水曜日）午前１０時００分開議

議事日程（第１号）
第１

会議録署名議員の指名

第２

会期の決定

第３

議長諸報告

第４

議案第５６号から議案第６１号まで（提案理由説明、質疑）

本日の会議に付した事件
日程第１

会議録署名議員の指名

日程第２

会期の決定

日程第３

議長諸報告

日程第４

議案第５６号から議案第６１号まで（提案理由説明、質疑）

出席議員（１０人）
１番

加藤

好進君

２番

水間

秀雄君

３番

笹

原

靖

直君

４番

西岡

良

則君

５番

蓬澤博君

６番

水野

仁

士

君

７番

長﨑

智子

君

８番

大森

憲

平君

９番

水島

一友君

１０番

稲村

功君

欠席議員（０人）

説明のため出席した者
町

長

脇四計夫

君

副町

長

竹

内

寿実

君

教

育長

永

井

孝

之

君

総務部

長

竹内

忠

志君

民
住

生
民部課

長
長

数

家

善

継君

産

業

部

長

大井

幸

司

君

理

者

大菅

定

吉君

室

長

小杉

嘉

博

君

会

計

企

画

管
政

策

総務課

長

山崎

富士夫

君

財

務課

長

大村

浩

君

健

康課

長

清

水

明

夫

君

子 ど も 家 庭 課 長

寺

崎

昭

彦

君

産

業課

長

坂

口

弘

文

君

建

設

課

長

小川

雅

幸君

あさひ総合病院事務部長

山崎

秀行

君

あさひ総合病院事務部次長

宇

田

速雄

君

消 防 本 部 総 務 課 長笹川

謙一君

消長谷

口優君

教 育 委 員 会 事 務 局 長

水島康

彦君

長道用慎一

任水島

兼輔

防署

職務のため出席した事務局職員
事主務局

（午前１０時００分）◇開会の宣告○議長（大森憲平君）

ただいまの出席議員数は10人で、定足数に達しておりますので、これより平成23年第８回朝日町議会定例会を開催し、直ちに本日の会議を開きます。

◇日程の報告○議長（大森憲平君）

議事日程は、お手元に配付したとおりであります。

会議の運営につきましては、格段のご協力をお願いいたします。

◇会議録署名議員の指名○議長（大森憲平君）

これより、本日の日程に入ります。

会議録署名議員の指名を行います。
３番

笹原靖直君

４番

西岡良則君を指名いたします。

◇会期の決定○議長（大森憲平君）

次に、会期の決定の件を議題といたします。

お諮りいたします。
今期定例会の会期は、本日から12月22日までの16日間といたしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。
〔「異議なし」の声あり〕○議長（大森憲平君）

ご異議なしと認めます。

よって、今期定例会の会期は、本日から12月22日までの16日間と決定いたしました。
この際、暫時休憩いたします。
（午前１０時０１分）〔休憩中に常任委員会の日程を協議〕（午前１０時０２分）○議長（大森憲平君）

休憩前に引き続き会議を開きます。

常任委員会の日程は、総務産業委員会は16日、20日、民生教育委員会は16日、20日と決定いたしました。
なお、お手元に配付してあります会期日程案を日程にかえさせていただきます。

◇議長諸報告○議長（大森憲平君）

次に、９月議会定例会以降の諸般について７点の報告をいたします。

第１点目は、平成23年第６回朝日町議会定例会において採択されました議員提出議案第７号

円高・デフレを克服する経済対策を求める意見書から議員提出議案第９号「介護職員処遇改善交付金事業」を平成24年度以降も継続することを求める意見書までの３件の意見書については、平成23年９月27日付で関係機関へ提出いたしました。
第２点目は、去る11月３日、関西朝日会第14回総会が大阪で開催され、私と水野議員、西岡議員が出席いたしました。
菊地会長初め会員の皆さんと「ふるさと朝日」の思い出を語り合い、懇親を深めてまいりました。
第３点目は、去る11月16日、東京において、第55回町村議会議長全国大会、第36回豪雪地帯町村議会議長全国大会が開催され、出席いたしました。
町村議会議長全国大会では、環太平洋経済連携協定に関する特別決議や東日本大震災からの早期復興に関する特別決議など20項目の決議が採択され、また豪雪地帯町村議会議長全国大会では、無雪道路網の整備促進と防除雪事業の推進など６項目の決議が採択され、それぞれ関係省庁や国会議員に強く働きかけていくことになりました。
第４点目は、同じく11月16日、朝日滑川間国道・バイパス建設促進期成同盟会、翌17日に黒部川治水同盟会による要望行動があり、関係省庁並びに関係国会議員に対し、事業の促進を要望してまいりました。
第５点目は、去る11月22日、入善町において、富山県東部議長協議会研修会が開催され、水島副議長と私が参加し、「にいかわ観光圏整備計画と取り組み状況、事業計画」について、黒部市商工観光課長・中伸之氏を講師に招き研修をしてまいりました。
第６点目は､去る11月29日、下新川海岸整備事業促進議員連盟による要望行動があり、関係省庁並びに関係国会議員に対し、事業の促進を要望してまいりました。
第７点目は､同じく11月29日、魚津市において、滑川市以東の３市２町の議会による「並行在来線に関する正副委員長会議」が開催され、私にかわり蓬澤議員が出席し、今回より新潟県糸魚川市議会も正式なメンバーとして参加されました。
会議では、１、並行在来線の運営会社は公共交通の安全性と利便性の確保のために最も適切な形態とすること、２、県境をまたぐ快速電車の運行について利用者の視点に立ち検討すること、３、市町村の財政負担は過重にならないようにすることの３項目を軸に、各市町議

会で独自の要望を加えた意見書を、12月議会で採択の上、県に提出することで合意いたしました。
以上で、私からの報告を終わります。

◇議案第５６号から議案第６１号まで○議長（大森憲平君） これより、議案第56号
から議案第61号

平成23年度朝日町一般会計補正予算（第５号）

朝日町立公民館設置条例一部改正の件までの６議案を一括議題といたします。

提案理由説明○議長（大森憲平君）

提案理由の説明を求めます。

脇町長。
〔町長脇四計夫君 登壇〕○町長（脇四計夫君）

平成23年第８回朝日町議会定例会に提出いたしました議案についてその概要を説明申し上げ、あわせて町政において課題となっております事柄についてもご説明をさせていただきます。
まず、提出いたしました議案について、その概要を説明申し上げます。
議案第56号

平成23年度朝日町一般会計補正予算（第５号）は、歳入歳出予算の総額に、歳入歳出それぞれ2,551万円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ69億3,536万8,000円といたしたい内容であります。
補正いたします財源は、国庫支出金マイナス６万2,000円、県支出金2,009万1,000円、地方債370万円、繰越金178万1,000円であります。
歳出につきましては、主なものといたしまして、安全安心なまちづくり事業に534万1,000円、農地振興費に397万1,000円、小学校学校管理費に357万1,000円、小学校教育振興費に614万3,000円、災害復旧事業に1,952万3,000円などとしております。
次に、議案第57号

平成23年度朝日町国民健康保険特別会計補正予算（第２号）は、歳入歳出予算の総額に、歳入歳出それぞれ7,710万4,000円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ16億6,829万1,000円といたしたいものであります。
これは、平成22年度の特定健康診査・保健指導の国及び県の負担金の清算に伴う返還金によるもののほか、前年度繰越金の受け入れに伴うものであります。
議案第58号

平成23年度朝日町簡易水道特別会計補正予算（第１号）は、歳入歳出予算の総額に、歳入歳出それぞれ 3,401万4,000円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ6,955万5,000円といたしたいものであります。
これは、給与費に係るもののほか、前年度繰越金の受け入れに伴うものであります。

議案第59号

平成23年度朝日町下水道特別会計補正予算（第１号）は、歳入歳出予算の総額に、歳入歳出それぞれ137万4,000円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ９億47万円といたしたいものであります。
これは、下水道使用料の増によるもののほか、前年度繰越金の受け入れに伴うものであります。
次に、条例案件について申し上げます。
議案第60号

朝日町立学校設置条例一部改正の件は、平成24年４月１日から「朝日町立さみさと小学校」と「朝日町立五箇庄小学校」が統合を予定しておりますことから、所要の改正を行うものであります。
議案第61号

朝日町立公民館設置条例一部改正の件は、現在、あさひ福祉センター内に設置しております「朝日町中央公民館」を朝日町教育センター内に移転したく、所要の改正を行うものであります。
次に、平成23年度道路除雪実施計画について申し上げます。
今年度の冬期間における道路除雪につきましては、お手元に資料として配付いたしております道路除雪実施計画に基づきまして、関係機関との協議を行ってきたところであります。
今年度も昨年度と同様、除雪本部の設置期間は12月１日から翌年の３月31日までの122日間とし、冬期間における町民の日常生活や事業活動に支障を及ぼさないよう適切な除排雪を実施し、安全かつ円滑な道路交通の確保に万全を期してまいりたいと考えております。
また、町民の皆様の協力を得まして、地域ぐるみの除排雪を進めてまいりたいと考えております。
続きまして、消防の広域化について申し上げます。
近年、災害の大規模化・多様化に伴いまして、消防を取り巻く環境が大きく変化しております。本年も大震災に続いて台風12号、15号と相次ぐ災害がありました。消防力を高め消防の課題に的確に対応するために、消防体制のさらなる充実強化・高度化が必要となってきているところであります。
このため、より広い広域化として、10万人以上の規模である魚津市などの４市町村による協議会に、入善とともに加入することが朝日町町民の安全・安心を守る上で必要なことであると考えてまいりました。この間、町議会を初め、自治振興会、消防団などの皆さんからは、黒部市・入善町・朝日町の１市２町で取り組むべきとの要望、ご意見をいただいております。
広域化による消防力の強化には、本部機能や初動態勢の充実が必要であると考えているところであります。
広域化については期限もありますことから、一日も早い消防力の強化充実のために、これ以上混乱を避けるべきであり、また身近な消防・救急・救助活動における近隣市町との連携はきわめて重要なことであります。町議会を初め、自治振興会、消防団等の皆さんからのご要望を受けとめ、１市２町による広域化に向かうことが今とるべき選択であると総合的に判断し、11月28日の議員協議会におきまして、１市２町で消防広域化を進めることを表明した
ところであります。
12月２日には、黒部市長、入善町長とともに１市２町での消防広域化の協議に向けた合同の会見を開き、１市２町での広域化を進めることを表明いたしました。また、町の自治振興会連絡協議会長と消防団長にも個別にこのことを報告し、ご説明を申し上げ、ご理解を得たところであります。
なお、私のこれまでの考えから関係各位にご心配、ご迷惑をおかけしたことにつきましては、議会を初め、町民の皆さんに深くおわびを申し上げます。
今後は、早急に協議会を立ち上げ、消防力の強化・充実を図り、１市２町の住民が安全で安心できる消防体制を目指す所存であります。
協議会での協議の中身につきましては、その都度報告をし、議会のご意見を反映していきたいと考えております。
議員各位を初め町民の皆様のご理解とご協力をお願いいたします。
以上をもちまして、提案理由と町政に対する重要課題の説明とさせていただきます。
何とぞご審議の上、議決を賜りますようお願いを申し上げます。
○議長（大森憲平君）

これより、議案の細部説明を行います。

説明は休憩中に行います。
この際、暫時休憩いたします。
（午前１０時１９分）〔休憩中に、総務部長（竹内忠志君）が議案第56号から議案第59号までについて、教育委員会事務局長（水島康彦君）が議案第60号及び議案第61号について細部説明を行う〕（午前１０時３３分）○議長（大森憲平君）

質疑

休憩前に引き続き会議を開きます。

○議長（大森憲平君）

これより、上程されております議案第56号

計補正予算（第５号）から議案第61号

平成23年度朝日町一般会

朝日町立公民館設置条例一部改正の件までの６議案に対する質疑を行います。
ご承知のことでありますが、質疑に当たっては挙手をするとともに、発言ボタンを押していただきますようお願いいたします。
なお、予算書については、最初に該当するページを言ってから質疑をしてください。
また、質疑は簡潔に、質疑に対する答弁は適切にお願いいたします。
順次、発言を許します。
何かございませんか。
長﨑智子君。
○７番（長﨑智子君）

一般会計補正予算（第５号）の16ページ、体操服の支援のことについてお伺いしますが、 614万3,000円というのは、支援内容について、小学校ごとに何名で、 1人当たり何％の支援でございますか伺います。
○議長（大森憲平君）

ただいまの長﨑智子君の質疑に対する答弁を求めます。

水島教育委員会事務局長。
○教育委員会事務局長（水島康彦君）

小学校の体操服の補助につきましては、さみさと小学校が新１年生57名を予定しております。新２年生から６年生に対しましては343名ということで、合計400人でございます。また、あさひ野小学校につきましては、新１年生、今17名ということで予定しておりますので、トータル的には新１年生は74名、さみさと小学校の新２年生から６年生までは、先ほど言いましたように、343名になるものですから、トータルでは417名を今予定しております。
○議長（大森憲平君）

ただいまの答弁でよろしいですか。

長﨑智子君。
○７番（長﨑智子君）

先ほども言いましたけれども、何％の支援でございますか、１人当たり。
○議長（大森憲平君）

ただいまの長﨑智子君の再質問に対する答弁を求めます。

水島教育委員会事務局長。
○教育委員会事務局長（水島康彦君）

すみません、さみさと小学校とあさひ野小学校では、多少体操服の単価が違うものですから。
まず、さみさと小学校の新１年生は１万4,000円を予定しております。また、あさひ野小学

校の新１年生は１万2,110円を予定しております。さみさと小学校の２年生から６年生につきましては、大きさによって多少ばらつきがあるのですが、平均として１万5,000円を予定しております。
○議長（大森憲平君）

ただいまの答弁でよろしいですか。

○７番（長﨑智子君）

わかりました。

○議長（大森憲平君）

ほかに何かございませんか。

笹原靖直君。
○３番（笹原靖直君）

補正予算の８ページですが、海抜表示看板等設置工事の積算金額の明細を教えていただきたいと思います。よろしくお願いします。
○議長（大森憲平君）

ただいまの笹原靖直君の質問に対する答弁を求めます。

山崎総務課長。
○総務課長（山崎富士夫君）

細かな内訳ということでございます。まず１つは、自治公民館等のところに海抜表示を行う。これは33カ所でございますけれども、32万6,550円を要求しております。それから、２つ目が高速道路のけた下のところに、上り下りともに７カ所あるのですけれども、そちらのほうに表示をすると。これにつきましては84万5,250円。それから、現在あります地区並びに広域避難場所、朝日町の中には広域避難場所、地区避難場所があるのですが、11カ所に、既存の設置板があるところにその海抜表示を付加するということで、そちらのほうは130万7,460円ということでございます。それから、あと主要道路等の交差点等のところに電柱等を利用して海抜表示を行う。これにつきましては38カ所予定しておりまして、28万4,550円。それと、この海抜表示とは別に、津波注意看板、津波注意の喚起看板ということで、海岸沿いに８カ所設置を予定しております。これにつきましては、257万6,700円ということで、トータルで534万円を予算計上させていただいたところでございます。
○議長（大森憲平君）

ただいまの答弁でよろしいですか。

ほかにございませんか。
〔発言する声なし〕○議長（大森憲平君）

ないようなので、これをもって質疑を終結いたします。

以上をもって、本日の日程はすべて終了いたしました。

◇次会の日程○議長（大森憲平君）

次に、次会の日程を申し上げます。

８日、９日は議案調査日とし、10日、11日は休会、12日、13日は議案調査日、14日は町政に対する代表質問を行います。
なお、９日は、午後２時から議会運営委員会を開催いたします。
また、町政に対する代表・一般質問の提出締め切りは、明後日９日午前10時となっておりますので、質問される議員は、所定の用紙に、質問の件名、質問の要旨、要旨の説明を明確に記入の上、定刻まで提出してください。

◇散会の宣告○議長（大森憲平君）

本日は、これをもって散会いたします。

どうもご苦労さまでした。
（午前１０時３９分）