愛知県建築物地震対策推進協議会だより
発行／2011年

愛知県建築物地震対策推進協議会

度
危険
応急 士
判定

迫り来る超巨大地震 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・
判定模擬訓練・判定コーディネーター講習の実施 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・
ＮＥＷＳ＆ＩＮＦＯＲＭＡＴＩＯＮ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・
TOPICS

NPO耐震化推進グループ ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

ジャッジくんり来る
東海・東南海・南海地震の同時発生が、近い将来危惧されている。
私たちの身近に迫る脅威の足音に、五感を研ぎ澄ませたい。

便 利な世の中になったものです。道に迷った時に携帯電話を測定データは、日本列島の南の海で次の巨大地震に向けたエネル

開くと、GPSが自分の居場所を教えてくれます。
そして、目的地へ向ギーが着々と蓄えられていることを物語っています。東南海地震やかって歩き出すと、地図に表示された丸印が刻一刻と移動してゆき東海地震が起こる場所である熊野灘や駿河湾の海底、さらに、はるます。
これと同じように、GPSを使うとその場所の動き、つまり地殻変か彼方の銭洲の岩が愛知・三重・静岡めがけて押し寄せてきている動を測定することができるのです。のです。
そのスピードは１年あたり数センチメートルで、ちょうど爪が伸

私 たちは、この原理を応用して、海で地殻変動を測る装置をおびる速さと同じくらいです。たったそれだけかと思われるかもしれませ

よそ10年がかりでつくりました。そして、2004年頃から熊野灘と駿ん。
しかし、前の東南海・南海地震からもう65年ほど経っていますか河湾に船で出て、定期的に地殻変動の測定を続けています。このら、既に相当なエネルギーが蓄えられているのです。

さて、このような海底ほかにも、伊豆半島のはるか南方の海にポツンと突き出た銭 洲という岩の上でも、毎年、地殻変動の測定海底の動きが 物語る、地球のストレス発散準備の動きによって押される力のことを地震の専門用語でといいます。この「ストレス」

を行っています。銭洲は釣ストレスこそが、地震のエネりをする人には有名な場所ルギーの源となるのです。

ですよね。私たちのターゲッ

私たちもストレスが溜まるとトは、もちろん、今世紀半ば何とかして発散しなければ、にも起こると言われているやっていけません。地球も東海・東南海・南海地震と同じなのですが、残念ながらいった巨大地震です。これ

地球はお酒を飲んだりカラらの地震が起こる場所はほオケに行ったりはできませ

とんどが海ですから、大海ん。そこで、溜まったエネル原に出てその現 場がどう名古屋大学大学院環境学研究科
地震火山・防災研究センター

なっているかを直接探ろうというわけです。

准教授

田所敬一

今 まで積み重ねてきたギーがいよいよ限界に達したその時、地震という形でストレスを発散するのです。
もし、東海・東南海・南海地震の３つの地震が同時に起これば、兵庫県南部地震（阪神・淡路大震災）の実に100個分以上にもあたるエネルギーを一気に放出します。地球がもの凄いストレス発散の準備をしている証拠、それこそが押し寄せて来る海底の動きなのです。

海 での測定場所はまだ数少ないですから、現段階で「本番はいつか？」という質問に答えるのは難しいというのが正直なところです。
しかし、巨大地震が起こる現場で測定をしていて、これだけは実感できます ̶̶「その時」へ向かって時計の針は確実に進んでいる、と。
海で測定された地殻変動。矢印は、その地点の動きの方向と大きさを示す。

2

中央防災会議

初の県別被害想定公表

東海・東南海・南海３連動地震で「愛知県の死者1,900人、建物全壊9万1,000戸」
平成22年、国の中央防災会議は、「 東海」「 東南海」「 南海」ののような想定を受け、昨年９月の防災の日には、政府の総合防災訓

３つの巨大地震が同時に起きた場合の都道府県別の被害想定を練で初めて３連動地震を想定した訓練が実施された。
３地震が同初めて公表した。全国の死者数は最大で約２万５千人、全壊する時発生した場合、被災地域が広く、救援活動が拡散することは確

建物は約55万棟、被害額81兆円と試算。愛知県の死者数は約実で、３連動地震を見据えた対策はまったなしだ。

1,900人で、東海地震が発生した場合（約500人）の約４倍に。
こ

東海４県の被害想定＊条件：午前５時、風速15ｍ、水門等異常なし、津波の避難意識低い

愛知県

三重県

岐阜県

静岡県

合計死者数

1,900人2,600人

30人

8,100人

全壊棟数

91,000戸

51,000戸

3,900戸

230,000戸

地域力を結集して、減災先進地をめざす＊東海・東南海・南海地震
駿河湾から四国沖にかけての海底を震源域として起きているマグニチュード８前後の巨大地震。各地震の発生周期は90〜150年とされ、1707年（宝永地震）に３地震が同時発生し、1854年（安政南海地震）には東海・東南海の約32時間後に、南海地震が発生したとされる。

名古屋大学「減災連携研究センター」「国全体で東海・東南海・南海地震の３連動地震を見据災ＮＰＯとも連携する準備も着々と進み、本格的な研究セえて動き始めるタイミングがきました。今のまま起きたら被害ンターとして始動する。

額も国家予算１年分が失われます。
そんな予測が出ている「東海４県は大学、行政、ＮＰＯのネットワークが強い全国なかで、今やらなければ、という機運が高まって、被害軽減的にもめずらしい地域。名古屋大学も8年前に災害対策に対応できる組織をつくろうと発足しました」と、名古屋大学室ができてから地域社会と顔の見えるネットワークを築いて大学院環境学研究科の鈴木康弘教授（活断層・変動地きました。それを生かして連携の潤滑剤になりたい。志を持形学）。2010年12月、名古屋大学に産・官・学・市民が連つ多くの人たちにこのネットワークに加わってほしい。知恵を携して減災社会の実現をめざす減災連携研究センターが出し合って一緒に設立された。

減災地域をつくり学内からは、地震メカニズム、耐震構造、災害医療などましょう」と鈴木教幅広い研究者28人が参加。地震発生の予測や被害想授は呼びかける。

定、実践的対策につながる総合的な減災研究に取り組み、情報発信していく。国や地方自治体のほか、電気・ガスなどのライフライン関連企業や地元経済団体、他大学、防3

判定模擬訓練・判定コーディネーター講習の実施
応急危険度判定士としての資質と技術を磨き︑実践力を養う

判定模擬訓練平成７年阪神・淡路大震災を皮きりに、大規模地震による二次災害を防ぐため、各地で判定士が活躍し、着実な成果を上げてきました。近年では、平成19年に立て続けに起きた能登半島地震、三重県中部地震、新潟県中越沖地震
において、的確で迅速な活動が行われ、応急危険度判定は

平成22年11月25日（木） 午後 13：30〜15：30
小牧市市民会館・公民館 ２階 講堂
尾張東地域内在住の民間判定士77人
木造およびＲＣ造
木造（３坪の実物大模型）
RC造（模型柱２本 ２班=４本）

訓練の想定

人命と建物を守るために欠かせない活動として広く認知されています。
愛知県地震対策推進協議会では、応急危険度判定士と平成22年11月23日（月）
午前7時30分に東海地震が発生。マグニチュ
ード7.8、尾張東地域では、震度５強〜６弱を観測し、小牧市内の一部で建物が倒壊。被災建築物の応急危険度判定を実施することを想定。

しての実践力を養うために、毎年県内各地で模擬訓練を実施しています。平成22年11月には、尾張東地域の民間判定士、行政職員などが参加し、判定技術のレベルアップをめざし訓練を実施しました。

1

訓練内容●木造 判定士2名1組となり、下げ振りを用いて対象建築物の傾斜を測定し、外壁の被害や落下危険物の外観調査を行い、総合的な危険度を判定し、判定結果（ステッカー）を建築物に貼付。
●RC造 判定士2名1組となり、クラックスケールを用いて対象建築物の柱のクラック幅を計測し、総合的な危険度を判定し、判定結果を建築物に貼付。

2

模擬訓練を終えて判定士としての役割

大島 隆幸（小牧市都市建設部建築課）

水野 憲一郎（合資会社

平成22年度被災建築物応急危険度判定模擬訓練（尾張東地域）を平成22年11月25日（木）、小牧市市民会館・公民館において、民間判定士の皆さま、市町職員を合わせて100名を超える方が参加し、実施しました。

水野商会）

秋晴れの中、小牧市市民会館・公民館で実施された判定模擬訓練に参加させていただきました。
今回、私自身が初めての模擬訓練への参加ということで、数年前に受講させていただいた講義及びテキストの知識のみで判定模擬訓練の方法説明後、木造とRC造の模型を使った訓の参加だったため、訓練に対して不安な部分が多々ありました

練を行いましたが、熱心に調査をされ、判定結果についても想が、実地前の説明、実地時の行政職員の方のサポートもあり判定した通りの解答であり、皆さまの理解度が非常に高く、この定訓練を無事に行うことができました。ただ、自分の頭の中で訓練の意義や成果があったと感じました。

は理解しているつもりでいたことが、いざ実物大の模型を使用

しかしながら、皆さまからいただいたアンケート結果では、よし判定活動をするとわからないことだらけで、判定士の目的にり実践的な訓練やもっと多くの事例を体験してみたいという意もあります「迅速かつ的確に判定し二次災害の防止を図るこ見をいただき、さらにレベルの高い訓練を期待しているというと」ができるかというと、正直できなかったと痛感させられまし

ことがわかり、私どもの力不足、認識の格差があることも同時た。日頃より、今後起こりえる大地震への備えのため、事前の取に感じました。

り組みの重要性を改めて実感させられました。

この貴重な意見を今後活用できるよう関係団体へ伝えていき、来年度以降の訓練をよりよいものにすることが私たち市町職員の役割であり、近い将来訪れる「東海地震」、「東南海地震」のための準備を積み重ねていかなければならないと考えております。
最後になりましたが、ご参加いただいた判定士の皆さま、建築関係団体並びに愛知県をはじめ市町の職員の皆さまには深く感謝いたします。

4

■実施日時
■訓練会場
■参 加 者■判定建物

今後も判定士の資質を磨き、確実な判定技術を習得するた
めに、非力ではありますが、努力していきたいと思います。

模擬訓 練 開 催 の 意 義 に つ い て意義を感じなかった

0%

意義を感じるがやり方が悪い

9%

意義を感じた

91%

理由
訓練用事例
（模型）
、調査項目が少ない。
もっとシビアな判断事例がよい。
模型がチャチ。

判定 方 法 に つ い て

かなり判定しづらかった

1%

何とか判定できた

容易に判定できた

的確︑迅速に判定活動を支援するために●参加判定士のアンケート結果

判定コーディネーター講習
被災現場に派遣される判定士の活動を円滑に効率的にサポートする被災建築物応急危険度判定コーディネーター。
判定実施本部や判定拠点で、判定活動実施計画書の作成、応援判定士の要請、判定士の受け入れなどの中心的役割を担います。

●参加判定士のアンケート結果
講 習 会 開 催 の 意義 に つ い て

平成23年1月28日（金）、東海市立勤労センター1階多目

意義を感じた100%

的ホールにおいて、平成22年度被災建築物応急危険度判定コーディネーター講習会が開催されました。愛知県内35市町村の合計57名の行政職員が受講しました。
訓練内容は、東南海地震被災後を想定し、被災状況の把握、判定実施本部設置、判定実施計画の策定、判定支援本コーディネーターの役割について部である県への応援要請などの模擬訓練をし、最後にグループごとの発表を行い、判定コーディネーターとしての必要な知識習得と能力向上を図りました。
何となくわかった53%

よくわかった47%

判定実施計画の策定についてかなり計画づくりがしづらかった

16%

何とか計画づくりができた

50% 49%72%

容易に計画づくりができた

12%

3
より具体的な判定活動をめざして
富永 和久（半田市建設部建築課）
今回の判定コーディネーター講習会では、受講者に７名から９名のグループに分かれていただき、グループごとに１市を被災地として設定し、想定する被害から判定が必要となる判定地区や判定士数などをシュミレーションし、県へ要請するまでの模擬訓練をしていただきました。資料やマニュアルを参考にしながら、グループごとに熱心に取り組んでいただけたと感じていますが、机上の想定であっても計画づくりは容易ではなかったようで、事前に準備をしておくことの重要性を実感した受講者も多かったようです。
また、今回の講習は、被害想定条件を固定し、いつからどこで判定活動を実施するか、どれくらいの判定士の派遣要請が必要なのかをシミュレーションするものでしたが、講評で紹介のあった新潟県中越沖地震の際の判定活動や判定本部の状況を見る中で、実際の大地震発生時には、想定内容で対応できるのか、マニュアルどおりできるのかについて、より具体的に検討し、実施計画を作成、資材を準備しておかなければならないことを、改めて認識する良い機会になったかと思います。
この講習会をきっかけに、日頃からの準備を再検討、各市町村の体制を洗い直し、改善を図っていき、いつ来てもおかしくない東海・東南海地震に備えていただければと考えております。
受講していただいた皆さま、お疲れ様でした。

5連絡訓練の連絡率、約82％

愛知県の応急危険度判定士
登録者は、6，828人

大規模地震が発生し、応急危険度判定の実施が決定する

わが国では、約10万人の応急危険度判定士の方々に登と、市町村の判定実施本部は、すばやく地元市町村の民間録いただいていますが、まだ十分とは言えません。更新を迎え判定士を動員します。

る判定士の方は引き続き登録の更新をお願いします。

平成23年１月17日（月）、前日からの大雪が降り積もる中、平成22年度は判定士講習会を５回開催、新規に判定士と予定通り、各機関相互及び市町村における地元判定士へのして登録された512名と平成17年度に受講され今回更新さ連絡体制を確認し、実施体制の整備を推進することを目的とれた方992名で計1,504名の方に新たに登録をいただき、県して、被災建築物応急危険度判定連絡訓練が実施されまし内判定士は6,828名になりました。

た。想定外の事態の中で、戸惑う市町村もみられましたが、いつ何時起こるかわからない地震の準備として、とてもいい経験お知り合いの建築士さんでまだ未登録の方々にもぜひ登録の呼びかけをお願いします。になりました。訓練に参加した民間判定士2,875名中、連絡のついた判定士は2,365名で、連絡率は約82％でした。
訓練日時

平成23年１月17日
（月）

想定地震

東海地震

想定地震の発生時刻 平成23年１月17日（月）午前９時
参加機関・参加者

模擬訓練のお知らせ
平成23年度は、東三河・新城地域で開催を予定しています。

愛知県、県内57市町村、県内在住の民間判定士

ストローハウス作りに取り組む子どもたち（豊橋市野依小学校

愛知県では、平成20年度から、県・市町村の職員と地ローを立体化させることで手一杯なグループなど様々元建築士と協力して、子どもたちに地震の怖さや建物のですが、子どもたちは製作を通して楽しみながら地震に耐震、家具の転倒防止の必要性を伝えるため、小学校の強い建物について学び、グループで協力することの大切

社会科の特別授業や総合学習の時間を利用して地震対さを学んでいます。

策出前講座を実施しています。
出前講座では、最初に、地震のビデオやアニメーションを用いた教材で、いのちの大切さや地震の起こるメカニズム、地震被害について学んでもらいます。その後、住宅の耐震化の必要性を体験してもらうため、４〜５人のグループに分かれ、協力してストローとクリップを用いたストローハウスを製作してもらいます。製作中は、大人たちは、どうしたら地震に強いストローハウスを製作できるかアドバイスをしながらグループを回ります。約20分間の限られた時間のなかで、ピラミッド型や２階建ての住宅のストローハウスを作り上げるグループや、スト教材と模型でわかりやすく伝えます（豊田市小渡小学校）

6

愛知県発行の教材『いのちを守る家の「耐震」〜なまずが暴れ出す前に〜』

23年度は平成18年度登録者の方々が更新講習の受講対象者です。

ホームページで変更手続きができます。

平成18年度の判定士講習会を受講し登録をされた方々引越し、転勤などで住所や連絡先が変わったら、必ず変更手続きをお願いします。

は、判定士登録の有効期間が５年間であることから、23年度

愛知県建築物地震対策推進協議会のホームページから、更新となりますので、判定士講習会に参加いただき、更新登手続きの必要書類がダウンロードできます。必要事項を記入録手続きを行ってください。

して、郵送またはFAXで（財）
愛知県建築住宅センターへ提出

なお、対象者には別途ご案内する予定です。

してください。
参考

更新対象者＝平成18年度登録者

ＵＲＬ：http://www.aichi-jishin.jp『登録番号18−○○○○』

ＩＤ：a-jishin

パスワード:judge

県外へ移転した場合の認定・登録手続きについて県外へ引越した場合、移転後の都道府県での認定・登録るとされていますが、移転後の都道府県の資格条件に合致しについては、判定士の負担を軽減するため、原則として講習ている必要があります。講習会を受講していただく場合もあり会等の受講が免除されます。事務手続きのみで認定等ができますので、各都道府県へご確認をお願いします。のジくん

ジャッ知識のジくん

ジャッ知識

活動中にケガをしたら･･･？

判定士の七つ道具

いざというときに慌てないために、判定業務の必需品をチェック！

応急危険度判定の適用範囲外の建物がある？

愛知県建築物地震対策推進協議会で■ 必ず持参するもの

建築物の応急危険度判定の基準は、木は、安心して判定活動に従事できるように造、鉄骨造など構造種別ごとに設定され補償制度を準備しています。補償制度がていますが、判定の適用範囲外の建物が適用となる活動の範囲は、応急危険度判あります。

定の訓練活動もしくは判定活動です。補□ 登録証□ 判定士ハンドブック□ 筆記用具□ ヘルメット□ ヘルメット用シール□ ナップザック□ クラックスケール
□ 軍手
□ 雨具
□ 防寒具（冬期）□ 携帯電話□ マスク

償制度が適用となる期間は、民間判定士
木造集成材などを用いた大規模木造建築、社寺などの伝統的な建築物

鉄骨造
高さ45ｍを超える（階数が概ね10以上）もの、大スパン構造、立体トラス構造、吊り構造など規模・形式が特殊なもの

鉄筋コンクリート造
高層・超高層建築物（階数が10以上または、高さが31m以上のもの）、危険物貯蔵のための大規模特殊構造物などが自宅または職場に復帰するまでの間としています。ただし、宿泊のため宿泊施設に入ってから行事参加のため宿泊施設を出るまでの間は除かれます。
対象

判定活動時に公務災害の対象とならない判定士（民間判定士）

補償額
死亡 2,000万円
入院 5,000円／人・日
通院 3,000円／人・日
施設賠償額 １億円／１件（対人・対物）■ できる限り用意するもの
□□
□
□
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□
□
□

下げ振り
コンベックス
水筒
双眼鏡
ホイッスル
ペンライト
コンパス
デジタルカメラ

7耐震技術と防災の心で市民を守 る

NPO耐震化推進グループ
阪神淡路大震災では、6,434人の犠牲者のうち約８割が住宅の倒壊による圧死だった。
命を守るためには住まいの耐震化が最も有効なのは明白なことだが、どこの市町でもなかなか進まないのが現状だ。
「地元の人たちの命を救うためには、われわれがやるしかない」と愛知県一宮市で、建築に関わるプロ集団が耐震化グループを結成。地震に強いまちをめざして奮闘中だ。

改修方法の勉強や情報交換、講座の打ち合せなど、会合は毎回10名ほどが集まる。

「設計事務所や工務店だけでなく、基礎、土木、設備関係のプロがグル昨年５月のゴールデンウィークに、一宮木曽三川公園の会場で行ったープをつくれば、着実に耐震化に対応できると感じた」と話す藤堂英房さ『ストローハウス講座』
では、多くの市民に身近な材料で丈夫な家づくりをんは、耐震診断員として住宅を訪ねるなかで、高齢の夫婦がどこに改修の体験してもらった。
『筋交いを入れることで頑丈になって驚いた』というお相談をしたらいいか迷っている姿に多く出会った。
そこで、知り合いに呼び母さんや、『耐震！耐震！』と言い慣れない言葉を繰り返す幼い子どもたちかけ、同志が結束して会をつくったのが４年前だ。の姿に触れた。
「最後に、机をゆらしてストローハウスが倒れるか倒れな「多様な業種が集まれば、少しでも早く耐震化が進むと確信しました」

いかを試すときが一番盛り上がりました。楽しく学んでもらえてうれしかっと、設計事務所を営む大森裕之さんも改修が進まないもどかしさを感じてたですね」と、大森さんは笑顔で振り返る。
また、一宮市民の投票により支いた一人だ。費用の自己負担が壁となり、改修工事をためらう人は多い。

援金が交付される市民活動支援制度を活用して、『耐震と家具の転倒防「組織づくりをすることでいろいろな知恵が生まれ、低価格で安心な改修止を伝える出前講座』を開催するなど、地域に溶け込んだ活動で、防災の方法を提案できる」と話す大野高司さんは、改修工事の経験が豊富で、減心をじっくりと育てている。

災協議会が主催する耐震改修コンペで幾度も表彰を受けている。
メンバ

今年は、市役所で本格的な耐震相談会を行う予定だ。
「改修で悩んでーがそれぞれ得意分野を活かし、ノウハウを共有しながら、耐震化に取りいる人の背中を押したい。
これでぐぐっと耐震化が進むよう期待していま組んでいる。

す。
『耐震』といえば、すぐに思い出してもらえる会になりたい」と大森さん

活動を始めた頃は、無料耐震診断のチラシを配布したり、実際に改修は意気込む。４年前から毎週木曜日のをした現場の見学会をするなどＰＲに努めた。２年前からは、市民向け

夜は会合を欠かさない、熱心で頼り講座の開催や市に依頼されてイベントの講師をするなど、活躍の場を広がいのあるプロ集団だ。

げている。
耐震改修工事見学会。耐震化推進グループの看板やのぼりを掲げてＰＲ。

大和公民館で開催した「耐震と家具の転倒防止を伝える出前講座」（ 平成22年８月）。一宮市のマスコットキャラクター
「いちみん」も応援に。

編集後記
寒波の影響で、今年は年明けから寒い日々が続きました。
応急危険度判定連絡訓練が行われた１月17日の朝は、前日から降り続いた雪により名古屋市でも10cmの積雪があったうえ、サーバーのトラブルにより連絡メールの送受信の一部に不具合が生ずるというハプニングに見舞われましたが、何とか無事に訓練を終えることができました。ありがとうございました。
この訓練では、トラブルに強い準備や体制の必要性を再認識しました。地震はいつ起こるかわかりません。皆さま方にも、判定士としての心構えを持ち、いざという時にあたふたすることがないよう、日頃から判定活動の用具の点検などにも心がけていただきたいと思います。

愛知県建築物地震対策推進協議会
8＜事務局＞〒460-0008名古屋市中区栄４丁目３番26号 （財）愛知県建築住宅センター内
TEL 052-264-4022 FAX 052-264-4043 URL http://www.aichi-jishin.jp/