One Asia Lawyers Compliance Newsletter
June 2022(English Version)

New Whistleblower Legislation in New Zealand
The Protected Disclosures (Protection of Whistleblowers) Bill2022, which was first introduced to the Parliament of New
Zealand in 2020, has received royal assent as of 13th May 2022.
The Bill will come into force as the Protected Disclosures(Protection of Whistleblowers) Act 2022 (“PDA 2022”) on 1st July
2022, replacing the Protected Disclosures Act 2000 (“PDA 2000”).
The PDA 2022 will continue the purpose of the PDA 2000, which isto facilitate the disclosure and investigation of serious
wrongdoing in the workplace, and to provide protection for
employees and other workers who report concerns. However, thePDA 2022 makes changes to address identified issues and improve protections for whistleblowers, asexplained below.
1, Expansion of the definition of ‘serious wrongdoing’
The current definition of ‘serious wrongdoing’ will be expanded to include private sector use of publicfunds and authority.1 The PDA 2000 defines ‘serious wrongdoing’ as meaning (among other things)
unlawful, corrupt or irregular use of funds or resources of a public sector organisation.
The new definition will also cover oppressive, improperly discriminatory, or grossly negligent conduct orgross mismanagement by any person performing a function or duty or exercising a power on behalf of apublic sector organisation or the Government. 2 Currently, this type of conduct only applies in relation to
public officials, but this change will ensure that private sector bodies are also captured by the new
definition.
Thirdly, ‘serious wrongdoing’ will also include behaviour that is a serious risk to the health and safety of
any individual (which could include instances of bullying and harassment).3
2, Disclosers able to report serious wrongdoing directly to an appropriate authority at any time
Under the PDA 2000, disclosers may only report serious wrongdoing to an appropriate authority incertain circumstances. Namely, if they believe on reasonable grounds that the head of the organisation
is involved in the serious wrongdoing, that the matter is urgent or that there has been no action on thematter within 20 working days after the date on which the disclosure was made.4
1

Section 10(d) of the PDA 2022.
Section 10(e)(ii) of the PDA 2022.
3
Section 10(b)(iii) of the PDA 2022.
4
Section 9 of the PDA 2000.
21

The PDA 2022 stipulates that a discloser is entitled to protection for a protected disclosure made to an
appropriate authority at any time. It also includes a new schedule containing examples of the most likely
appropriate authorities and examples of the nature of concerns they deal with.5
3, Clarification of the definition of ‘protected disclosure’
The PDA 2022 clarifies the definition of ‘protected disclosure’ as follows:
A disclosure of information is a protected disclosure if the discloser (a) believes on reasonable grounds
that there is, or has been, serious wrongdoing in or by the discloser’s organisation, and (b) discloses
information about that in accordance with this Act; and (c) does not disclose it in bad faith.6
4, Internal procedure requirements for public sector organisations
Every public sector organisation must have appropriate internal procedures that set out the process forthe organisation to follow as the receiver of a protected disclosure and identify who in the organisation a
protected disclosure may be made to. These procedures must be published widely and republished atregular intervals.7 The PDA 2022 imposes an additional requirement to include a description of how theorganisation will provide practical assistance and advice for disclosers (for example, by having a support
person assess any risks to a discloser) within the internal procedures.8
5, Clarification of potential forms of adverse conduct faced by disclosers
The PDA 2022 introduces an obligation on employers not to retaliate against disclosers,9 and anobligation (applicable to all persons) not to treat the discloser less favourably than they would otherpersons.10
Under the PDA 2022, ‘retaliate’ means doing or organising to do any of the following: (i) dismissing theemployee; (ii) refusing or omitting to offer to the employee the same terms of employment, conditionsof work, fringe benefits or opportunities as are made available to other employees who are at the sameor similar level; (iii) subjecting the employee to any unusual detriment or disadvantage; (iv) retiring theemployee, or requiring or causing them to retire or resign.
Under the second new obligation relating to victimisation, a person must not treat (or threaten to treat)
the discloser less favourably than they would treat other persons in similar circumstances because the5Schedule 2 of the PDA 2022.
Section 9 of the PDA 2022.
7
Section 11 of the PDA 2000 and section 27 of the PDA 2022.
8
Section 27(2)(c)(vi) of the PDA 2022.
There are no similar requirements for private sector organisations, however it is recommended that they establish
similar internal procedures for protected disclosures.
9Section 19 of the PDA 2022.
10
Section 20 of the PDA 2022.
62

discloser (or their relative or associate): (i) intends to make, or has made, a protected disclosure underthe Act; (ii) has encouraged another person to make a protected disclosure; or (iii) has given informationin support of, or relating to, a protected disclosure. This obligation also applies where the person
believes or suspects that the discloser (or their relative or associate) intends to do, or has done,
anything described in (i), (ii) or (iii).

One Asia Lawyers
One Asia Lawyers is a network of independent law firms created expressly to provide seamless,comprehensive legal advice for Japanese clients. We are legal specialists in the myriad and very
complex laws in each of all ASEAN countries. With our member firms in each ASEAN country as
well as Japan, we provide an accessible and efficient service throughout the region. For any
enquiry regarding this article, please contact us by sending an email to: info@oneasia.legalAuthors

Tetsuo Kurita
Representative Lawyer, One Asia Lawyers GroupLawyer (Singapore, Japan and NY, USA)
After working at a leading law firm in Japan, Tetsuo joined one of Singapore’s top law
firms as a partner. He then became the head of Asian operations of an international law
firm. Since the establishment of One Asia Lawyers Group in July 2016, he has provided
legal advice on various cross-border legal transactions, including M&A and international
trade disputes. In 2014, he became the first qualified Japanese lawyer to advise
Singapore commercial law (Foreign Practitioner certificate for Foreign Lawyer to Practise
both Singapore Law and Foreign Law in Singapore (Section 36B))

tetsuo.kurita@oneasia.legal+65 8183 5114
Maya BushOne Asia Lawyers Group Legal Assistant (UK Graduate Diploma in Law)
Supporting lawyers and paralegals in Singapore, Australia and New Zealand offices.
maya.bush@oneasia.legal3ニュージーランドにおける新公益通報者保護法
2022 年６⽉
One Asia Lawyers Group
コンプライアンス・ニューズレター（⽇本語版）

2020 年にニュージーランド議会に提出された公益通報者保護に関する法案、「Protected Disclosures (Protection ofWhistleblowers) Bill 2022」は、2022 年 5 ⽉ 13 ⽇付で国王の裁可を受けました。本法案は「Protected Disclosures Act2000」（以下「旧法令」）に代わり、2022 年 7 ⽉ 1 ⽇に「Protected Disclosures (Protection of Whistleblowers) Act2022」（以下「新法令」）として施⾏される予定です1。 新法令は、職場における重⼤な不正⾏為（seriouswrongdoing）の開⽰と調査を促進し、懸念を報告する従業員やその他の労働者を保護するという旧法令の⽬的を継続します。新法令には特定された問題に対処し、内部告発者の保護を改善するための変更が加えられています。
１ 「重⼤な不正⾏為」（serious wrongdoing）の定義の拡⼤
改正案では現⾏の「重⼤な不正⾏為」（serious wrongdoing）の定義が拡⼤され、公的資⾦や権限の⺠間利⽤が含まれるようになります2。 旧法令にて、「重⼤な不正⾏為」とは、公共部⾨の組織の資⾦や資源を違法、汚職、不正に使⽤することと定義されています。
新しい定義では、公共部⾨組織や政府のために職務や義務を遂⾏したり、権⼒を⾏使したりする者による抑圧的、不適切な差別的、重⼤な怠慢な⾏為や重⼤な不始末も対象となります3。
現在、この種の⾏為は公務員にのみ適⽤されていますが、本変更により、⺠間団体も新しい定義に取り込まれることになります。
また、「重⼤な不正⾏為」には、個⼈の健康や安全に対する重⼤なリスクとなる⾏為（いじめや嫌がらせの事例も含まれる）も含まれるようになります4。
２ 開⽰者はいつでも重⼤な不正⾏為を適切な当局に直接報告することができる

1

Protected Disclosures Act 2000 の詳細については、前回のニュースレターをご覧ください：https://oneasia.legal/7262
2
Protected Disclosures (Protection of Whistleblowers) Act 2022 第 10 条(d)項。
3
Protected Disclosures (Protection of Whistleblowers) Act 2022 第 10 条(e)(ii)項
4
Protected Disclosures (Protection of Whistleblowers) Act 2022 第 10 条(b)(iii)4

旧法令の下では、開⽰者は特定の状況においてのみ、重⼤な不正⾏為を適切な当局に報告することができます。すなわち、組織のトップが重⼤な不正⾏為に関与していること、またはその問題が緊急であること、または開⽰が⾏われた⽇から 20 営業⽇以内にその問題に対する措置がとられなかったことを合理的な根拠をもって判断した場合に限定されています5。
新法令においては、適切な当局に対して⾏われた保護される開⽰について、開⽰者がいつでも保護を受ける権利を有すると規定しています。また、最も適切と思われる当局の例と、その当局が扱う懸念の性質の例を含む新しい付則も含まれています6。
３ 「保護される開⽰」（protected disclosure）の定義の明確化
新法令は、「保護される開⽰」（protected disclosure）の定義を次のように明確化しています。
情報開⽰者は、(a)開⽰者の組織内または組織による重⼤な不正⾏為がある、またはあったことを合理的な根拠に基づいて判断し、(b)それに関する情報を本法に従って開⽰し、(c)悪意を持って開⽰しない場合、情報の開⽰は「保護される開⽰」となります7。
４ 公共部⾨組織の内部⼿続きの要件
すべての公共部⾨組織は、保護される開⽰の受領者として組織が従うべきプロセスを定め、保護される開⽰を組織内の誰に⾏うことができるかを明らかにする適切な内部⼿続を有していなければなりません。これらの⼿続きは広く公開され、定期的に再公開されなければなりません
8。 新法令は、組織が開⽰者に実⽤的な⽀援と助⾔を提供する⽅法（例えば、⽀援者が開⽰者のリスクを評価するなど）を社内⼿続きに含めるという追加要件を課しています9。
５ 開⽰者が直⾯する不利な⾏為の潜在的形態の明確化
新法令においては、雇⽤主に対して開⽰者に報復しない義務10 と、開⽰者を他の⼈よりも不利に扱わない義務（全ての⼈に適⽤）11を導⼊しています。

5

Protected Disclosures Act 2000 第９条
Protected Disclosures (Protection of Whistleblowers) Act 2022 付則２7Protected Disclosures (Protection of Whistleblowers) Act 2022 第９条
8Protected Disclosures Act 2000 第 11 条、Protected Disclosures (Protection of Whistleblowers) Act2022 第 27 条
9Protected Disclosures (Protection of Whistleblowers) Act 2022 第 27 条第 2 項(c)(vi)
⺠間企業には同様の要件はありませんが、保護される情報開⽰のための同様の社内⼿続きを確⽴することが推奨されています。
10
Protected Disclosures (Protection of Whistleblowers) Act 2022 第１９条
11
Protected Disclosures (Protection of Whistleblowers) Act 2022 第 2０条
65新法令の下では、「報復する」(retaliate)とは、次のいずれかを⾏うこと、または⾏うよう画策することを意味します。(1) 従業員を解雇すること、(2) 同レベルまたは類似レベルの他の従業員が利⽤できるのと同じ雇⽤条件、労働条件、付加給付、機会を従業員に提供することを怠る
または省略すること、 (3) 従業員に不利益や不利を与えること、 (４) 従業員を退職させる、または退職、もしくは辞職を要求するもしくはそうさせる、ことです。
被害者に関する 2 つ⽬の新しい義務の下、いかなる者も、以下のいずれかの理由により、開⽰者（または本⼈の親族や関係者）を、同様の状況にある他の者よりも不利に扱ってはいけません（または扱うように脅してはいけません）。開⽰者には、(1) 本法に基づく保護される開⽰を⾏うつもりである、または既に⾏った、(2) 他の⼈物に保護される開⽰を⾏うよう奨励した、（3) 保護される開⽰を⽀援し、関連する情報を提供した。本義務は、その者が、開⽰者（または本⼈の親族や関係者）が(１)、(２)もしくは (３)に記載された事項を意図している、または⾏ったと信じ、または疑う場合にも適⽤されます。
以上

6◆ One Asia Lawyers ◆「One Asia Lawyers」は、日本および ASEAN 各国の法律に関するアドバイスを、シームレスに、一つのワン・ファームとして、ワン・ストップで提供するために設立された日本で最初の ASEAN 法務特化型の法律事務所です。当事務所メンバーは、日本および ASEAN 各国の法律実務に精通した専門家で構成されています。日本および ASEAN各国にオフィス・メンバーファームを構えることにより、日本を含めた各オフィスから ASEAN 各国の法律を一括して提供できる体制を整えることに注力しております。
本記事に関するご照会は以下までお願い致します。

info@oneasia.legal!
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＜著者＞!
栗田哲郎

One Asia Lawyers Group 代表
シンガポール・日本・USA/NY 州法弁護士
日本の大手法律事務所に勤務後、シンガポールの大手法律事務所にパートナー弁護士として勤務。その後、国際法律事務所アジアフォーカスチームのヘッドを務め、2016 年 7 月 One Asia Lawyers Group を創立。シンガポールを中心にクロスボーダーのアジア法務全般（M&A、国際商事仲裁等の紛争解決等）のアドバイスを提供している。2014 年、日本法弁護士として初めてシンガポール司法試験に合格し、シンガポール法のアドバイスも提供している。
tetsuo.kurita@oneasia.legal+65 8183 5114

ブッシュ マヤ
One Asia Lawyers Group リーガルアシスタント
英国ロースクール(Graduate Diploma in Law)卒業
シンガポール、オーストラリア・ニュージーランド事務所の弁護士・パラリーガルのサポート業務を行う。
maya.bush@oneasia.legal

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