一般会計.
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・ ・..……… 2，. 3ページ
H

一般質問 .
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・ ・..……… 5""8ページ
H

連合審査会・意見書……… 9ページ
一歩先の防災・.
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10
ページ

発行/岡垣町議会 編集/議会広報委員会〒811‑4233
福岡県遠賀郡岡垣町野間 1
丁目 1
香1号

TEL
(093)
2
82‑1
21
1 FAX(093)282一刀32一般会計

する
地方自治ぬ

月例会は︑ 3月1日からn日までの会期で開催されました︒

司年度の当初予算をはじめ︑補正予算︑収入役の廃止︑公共下水道の地方公営企業法の適用に関する条例の整備などの議案二十五件発議三件︑意見書二件について審議し︑議案及び発議についてはされましたが意見書については否決となりました︒また︑一般質

七O O万円︑繰入金四億五︑000万円となっています︒

県からの補助金 が七億七︑二O億八︑七O O万円︑国・ら交付される地方交付税が四億九︑四O O万円︑ 固か税︑固定資産税の町税が二歳入の主なものは︑町民なっています︒

政運営が求められる予算となっています ︒効率的な財は︑九人の議員が町政全般についてただしました︒

地方は三位一体の改革や国の地方財政計画により大変厳しい財政状況となっています︒当町においても行財政構造改革を進めるにあたり︑昨年から議会も含めさまざまな角度かう検討が行われています︒の薗さらに︑円年度から改革可能芯施策については早急な取組みが行われます︒

会
予き花

四︑八O O万円︑昨年より5門町の仕事の大部分を担う(億O O万円の減と八億九︑ 二一.

一般会計予算額は︑七三億七a

環境問題の取組・拡大などに

まつり岡栢一及び春まつり

商工費では︑まつり岡垣

農業の振興に及び春まつりに七六O万円︑七六O万円

農林水産費では︑農業振消防費では防火水槽設置な六OO万円

衛生費では︑ ISOの取興計画策定のために六0 0

一六O万円
組を家庭や学校へと拡大し︑万円︑三里松原松くい虫防

乞ども未来館
施設運営に三︑三八O万円
削EE引削J引U 山町来

環境問題の重要性を推進す

どに六二O万円︑教育費で館において︑ 一時保育の実施などに子育て支援に二︑除対策に 一︑二六O万円な算化しました︒

るために一六O万円︑健康8.
5

二人O万円︑身体障害者施

1
9
億4897

は小学校に防犯カメラの設

下水道会計

どを予算化 ︒

企17.
8

対策に五︑ 000万円︑感7億 7645

設訓練等支援事業に四︑三

水道会計

置などに八五O万円︑学童

企2
2.
8

染症予防対策二︑六四O万327四O万円︑老人保健福祉計

企3.
1

保育に二︑六五O万円を予36億8176円などとなっています︒

5l
1
J 老人保健事業

画に二O O万円などを予算3.
3化されています︒

コミュニティパス
四︑四OO万円

年々厳しい財政状況

歳出については︑総務費
では通勤・通学者や高齢者をはじめとする住民の日常

2
9億1
61
4

一

生活を支える公共交通コミュ

国民健康保険事業

住宅新築資金等
貸 付 事 業ニティパスの運行に四︑四

企 10.
8

計

予算額 (万円) 前年比(伸び率%)
会計名

O O万円︑男女共同参画事

7
3億4
800~
王

業に二六八万円︑構造改革

一般会計

特プログラム策定業務に八一二万円などを予算化︒

平成 1
7年度当初予算

1.
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f

行財政構造改革に伴芯い、議会においても議会活性化について検討・協議を重ねました。
ます大きく予算、議会づくり、議員の資質の向上など 5項目を設定し、それぞれを細分化して各常任委員会、全員協議会等で検討・協議を行ないました。
1
7
年度すぐに取組みできる事項、中期(半年)にわ
1
7
年度中)に検討がたって検討が必要な事項、長期 (必要な事項に分けて取組んで行く事に決まりました0.主な協議事項と取組状況について.
1.予算に関するもの① 視 察 研 修 旅 費 恒常的な特別委員会視察研修旅年度から)費は廃止(17②議長交際費削減 (17年度から)③ 議 員 費 用 弁 償 中期に検討④議員報酬、期末手当 長期に検討
⑤議員定数
長期に検討
2. 聞かれた議会づくり①休日・夜間の議会開催 中期検討(具体的に推進)② 議会のテレビ放映及び会議録のインターネット
公開長期に検討③傍聴申請の簡素化
開催日前日の正午まで(今までは開催日の 2日前)
3
. 議員の資質の向上①審議時間のスピードアップ 的確な質疑・答弁のための研修会を開催
4. 議会運営に関するもの① 議 会 日 程 の 検 討 一般質問を会期の初めに実施(17年 3月定例会から)②会派の導入長期に検討
5. 附属機関等への議会選出のあり方①付属機関、任意団体、外郭団体への議員の選出のあり方 中期に検討￨一般質問￨処に必要な底ができていく

るまちづくりを行ない︑其高齢者にやさしい特徴のあなった今︑活性化区域内を予算が国の施策変更でなく国国ますか︒

質問後どのように進んでいについて︑日年ロ月議会の町歩道橋までの歩道設置に固歩道設置について段階的に進めていきます︒

新海老津信号の方も計画的・国予定との答弁でしたが︒

年度認申請し︑日年度着手

海老津信号よりの歩道は口はないのですか︒

査・検討して回答すべきで入れないなど実情を十分調だけにとらわれず消防車が期消火を考えたとき︑法令との回答がありました︒初路の整備が悪く︑団地から固排水路の整備について慮しながら塗別していきます︒

みならず︑地域の実情を考

国

消火栓設置について

財政状況等の変化する

では︑自治体等の人的資源より大きく落ち込んでいま

平均の六一 ・三パーセント

去Z

k3
E3X

全体的な水路改良にはら行ないます︒

まず合流部分の析の改良か住宅密集で困難があるので︑圏い早急な翠零お願いしたい︒

良を前提とした調査を行な大変困っています︒整備改道路が川のような状態なり流する箇所は雨季の季節はの雨水排水の流れこみが合旧県道からの雨水排水

今後は消防水利基準の中心市街地活性化についてなどの見直しが必要と考え園地区より消火栓設置要は︑新耐震基準前に建設さだけでは︑被災するすべてす︒岡垣町でも未組織のま5

事業計画のほとんどの町が進めている活性化

望をしたが要望区域は消防れたままとなっています︒の住民の救出はおぼつかなまであります︒そこで︑来S

新海老津信号より世々田ます︒
東高陽線の歩道工事完了後今後見直しも含めて検国法で定めた水利基準を満たしているので設置できないになる予定です︒
納得がいきません︒新討していきます︒
固

避難施設の建替え及び改修い︒そこで︑自主防災組織

年度から︑モデル地域を指?

赤井手線を進めながら事業は駅前情報プラザ人の中で工事の着手は赤井手・駅の建設だけのように思わ事業計画の作成時かられている感があります︒
国の経済情勢の変化もあり厳

新海老津信号からの歩道設置はについては多額の費用を要を早期に立ち上げるべきと定して︑自主防災組織の立タ ?

しい状況ではありますが構することから町の財政状況思いますが︒

ち上げを計画します︒

イ をプ リ

造改革等の動向を見極めなを見ながら︑建物の補強等組織の立ち上げを計画︒福

国まら 2す高 色。性 主能 Z
な X

歩道の設置が急がれます

立がら判断したいと考えてい計画的・段階的に進める

自主防災組織の取組はまずはモデル地域で組織の立上げを計画できる部分から行ないたい

災害時の通信手段の確保をモデル地域で自主防災と考えています︒

固

今︑防災行政無線が岡県での自主防災組織率は瞬時に発生する地震等

自主防災組織の確立を

避難勧告や︑的確な情報伝

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三七・八パ ーセントで全国

固台風による倉庫の倒壊

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圏，2ムロ

効な手段で︑住民福祉を守るうえで重要な政策であると認識していますが︑どのような条件が整備されれば再協議を考えますか︒

を でど園 段る 固

構造改革推進にあたっ

国

実人高財改
施口め政草
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自、くどの主企のの 3
財業でよ本
源誘すう柱を致かなで高な。手あ給与審議会に答申しててはどうですか︒
固

住民参加の町づ くりいと思っています︒

おり︑その結果を尊重した理者制度の導入についても︑民間に委託します︒指定管国検討していきます︒

改革を進めていくうえで︑ラムメニューが検討されて住民との協働によって町の情報を積極的に開示しいるようですが︑実行期間固ていくことが重要と思いまも多年になると思われるし︑成果目標を明確にすること広範囲にわたるプログすが︒と進度管理をしっかり行な

私もそのように認識しめる重要な手法であると考えますが︒

そのような方向で検討

国

町長自ら先頭にたち︑対策はどのようなことを考していきます︒田

決意で推進していきます︒今の時点では考えていませ身を切る姿勢を示す意味で︑えていますか︒
固イオン九州出庖について園

イオン九州と共に自分画/

固イオン出庖のイオン進出が確定すれ撃にもなりかねません︒きです︒また︑地権者︑生もありません︒

服になるし︑雇用や税収面のすごい打撃になるのでは︒を上回るので︑壊滅的な打イナス面あわせて検討すべが︑地域住民には何の説明で直接効果をもたらし︑住固

農業も厳しいので︑総合的できます︒競合する面︑相の屈を拡大しようという人内容・規模が明ら民生活向上が期待できます︒ぱ︑町において二つの核がに判断して農業振興に務め乗効果の面もあり︑大きなもいます︒商売の戦略が個々かになりしだい説て行かなければなりません︒影響があると思うが︑競争の庖にあり︑庖の知恵と創明を行なっていき糠塚・黒山地区のイオ

固固道路交通︑環境破壊︑ことがいえます︒イオンのています︒思います︒
国振興地域で優良農地です︒

競合できないと思いま出庖は︑従業員が七百 i入雇用︑ 税収面で効果

大型庖九州イオン進出に伴う効果は

国

町の基幹産業の農業振興に百人の大型施設であり︑駅す︒イオンの資本と屈の規青少年健全育成などの問題

町は財政的に厳しいのめる必要があります︒イオ

で︑歳入増と歳出削減に努園るのですか︒

ついてどのように考えてい商業の活性化でも同じしながら発展できると考え意工夫で戦略を練られるとます︒

ン九州出庖予定地は︑農業

平山
ン九州の出店は総合的に考固国

商業の活性化 に影響は弘

国 公共施設の管理運営を
合併は行財政改草の有ん︒大幅な給与カットを宣言しod︐ob d b d b︑od︐odod︐od b d︐ob d b︑od︐od︐od 60
o AV b d︐od b d b d b d︐od b︑od︐ob︑od︐ob︑od b︑od︐︒︑︒
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区長には説明した園

町政刷新のため︑重大票の結果などを踏まえて︑うことが︑改革の成否を決ています︒

サンリ1 アイなどの町園
固

私もそのように認識しめるとともに経常経費の削関係施設も改革に着手する

園協同を図りながら推進する

改革は住民と共に実行されることが重要

大堂ての決意は︒ていますが︑昨年の住民投減を断行していきます︒とのことですが︑基本的な田固a

国民に対してあまりに構造改革について回も冷酷な政治が行われています︒こういう中で住民の福祉の増進を図ることを基本としている自治体の役割はいっそう重要になっています︒
岡垣町として住民の暮し

目的恵子

マに︑交流・ふれあい・にぎわいの施設としてオープンした人の駅の情報発信状
情報発信については︑

況は︒
国主要な公共施設に設置しています︒プラズマディスプ
レイによる映像情報の配信の目的を達するためと思います︒構造改革はそ﹁住民満足度の追求・向上﹂

を﹁住民との協働力﹂の強すべき役割の範囲の見直し

たっては︑行政が本来果た

この構造改革を進めるにあ民は主権者ではないのですが顧客と見る思想です︒住固です︒

住民主権という所から見るという考え方︑その中でのいます︒今までの地方自治

パブリックマネジメントを提供を受ける顧客です︒

行政川との関係ではサービスヵ.
園

うな方向で進めていきたい場があります︒ずれないよ

園・刀︒と︑ずれるのではないです取り入れており︑住民を公固と思います︒

住民は主権者ですが︑満足度という評価を使っての手段で︑これからこの手法の倫理としてニュー化を進める中で行います︒

町長が言うように住民処や︑それに伴う職先の財政状況への対ると効率的な行財政共サービスの顧客と見るこません︒だから住民福祉の考え方はいろいろな立経営を目指さざるをとなどを特徴とする市場メ向上ではなく︑今回住民の員数の減少等を鑑み得ません︒問題はそカニズム取り入れた考え方

構造改革は︑住民を主権者扱いせずに顧客扱いするものだ

住民を主権者と見ていれを実現するための手法と仕組みです︒
それを﹁住民と行政との協働﹂で進めようというのが今回の構造改革の骨子です︒

後も人の駅の機能を有効活用しながら︑リアルタイムな情報の発信を行うようにしています︒また︑ MKV
岡垣放送など民開放送業者がつちかつてきた経験とノウハウも有効活用し︑地域に根ざしたより多くの番組制作と情報発信に務めます︒

状況は研修室︑会男女共同参画社会の推進について男女が共に対等なパート率については︑開です︒施設の稼働

国きる社会を目指して︒

ナーとして︑能力が発揮で
↑閣
削向は︒
均時

施設の利用を促進

セントであったが︑現は︑住民の聞に意識を浸園三を行ってきた結果︑P R活動的に取組みます︒

ゆる機会を活用して︑積極な啓発活動を継続し︑あら切であり︑必要です︒地道

男女共同参画社会の実
幽利

透させることがもっとも大岡 山 現 在 は 約 五 Oパーます︒

セント以上になっ・てきてい長町村への冷するための近隣市

平成町年度の推進の方

一一昨館当初は二六パ l

主議室の利用が最も.
多く︑全体の三割調一台利用があり︑利用ヨそうならないような方向でE進めてい︿人利の用広か。

治に持す

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情報プラザ人の駅の利用は

職員の構造改革の研修会
人の駅の利用状況は︒

六月
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月平均四︑ 六六O人が利用

園

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人発、 5の信必月駅」要にのをと「利テすい用lるつ計矢島，、同園う求めます︒構造改革の基情 で 匝 E画 情

|一般質問~地方自治と町行財政構造改革策定について
この課題を質問するにあたって︑私の視点を提起します︒①地方自治の役割と意義②政府は何を求め︑その根本原因は何か
③町民の暮し︑福祉の現状と心配 ・不安の原因
学童保育の改善・充実を求④行財政運営と町当局の意
識改革⑤行政・議会・町民の自治意識⑥それぞれの課題と問題点

行財政構造改革に伴う自治体の役割は

ヨ行政を自主的総合的に実施し自立すEる自治体を築︿

民問委託︑民営化の基い生命力をもっています︒性について

国は何か︑以上の視点で地組織は人なりといわれまです︒

行政職員の意識改革のサービス・コスト面で行政職員の健康管理対場合は推進します︒
固

多様化する役場業務を︑策について︒
園

日々行︑つ職員は身体だけで必要です︒メンタルヘルス研修の実施も予定しています︒今後も積極的に取組みより年間四九0時間も多い︒

暮らす時間は学校でのそれ約八O O万円が支出されて岡垣町も平成U年から加入︑市一 三町が加入しており︑財政の逼迫する中︑自分た間はリストラなどがあり︑からの退職金をもらう︑民ます︒

子どもたちに充分な環境とはなく︑心の健康づくりも設備を整えるのが町の早急か︒こんな意識では今後のちの身づくろいだけするの構造改革は一歩も進まない︒

います︒平成 U年は行政改ず︑なぜ加入したのですか︒

な責務と思います︒
財源の厳しい中︑空き職員は三︑ 000万円

霊祭の内容を再検討し︑園補助金の減額に取組むなど︑固

学校の余裕教室を利用

学童保育の改善策は

園教室の有効利用を大きな視整合性ありと判断︒しかし今後とも十分精査して実施
ここ七年で子どもの数は減っの補助金が過去十年間で一年金制度の改革に伴い野で考えたいです︒

大阪市の違法判決を受け直していきたいです︒

園

革の真つ只中にもかかわら行政経営と運営の整合上に取組みます︒

本姿勢について︒

方自治の発展︑前進を目

総合的に優れたと判断した

園

財源を有効に活かし︑指すことが意義ある目的ます︒策を展開し︑住民満足度をす︒以上を前提に質問しスピード・コスト感覚で施図になる︑地方自治の歴史

固行政を自主的︑総合的評価と課題について︒

について︒

ω地方自 園 地方自治の役割と意義目指します︒

的経過の中で︑治は民主主義の母である︒
園に実施し自立の自治体を築ω人民の人民による人民のための政治︒の言葉がきます︒が増えます︒説明能力の向固

今後住民と接する機会生まれました︒これらの田の中で︑内浦小学童保育所

園
九畳の中で生活してい園

言葉は︑現代社会でも強裕教室を利用するなどの環境 ・施設面に不備があます︒その中にロッカー︑検討するが課題は多い

り︑改善策はどのようになっ遊具︑机︑食器棚︑事むているのですか︒また保護務机などがあり︑留守職員互助会の補助金の見直ちに減額補正しました︒ており︑雨の日など特に限ているが利用者は四倍になっ億八︑ 000万円となって国しを求む界を超えており︑遊び場がています︒少子問題に応え職員互助会への町から確保されていません︒げ年

るためにも学年制限せず︑なっているシニアプランの部屋では研修があっ現在二十二人が十者からも単独の建物を建て電機能すらなく︑隣り町内五つの学童保育所てほしいと要望書が出てい児童数に応じて学校余度は二十五名となり︑保護必要な人に応えてほしい︒(第二の退職金)に県内九います︒今大阪市で問題と者の切実な要望があります︒

宗像市などは行っています︒

国ますが︒
園

固

また内浦小だけではなく︑

固

内浦学童保育所

光利
細川陽子
西田

行財政構造改革、予算がきびしいa介護保険制度の改善を求める意見書〈要約〉

更により大人から子どもま固

ふれあいパスより大き冊ほとんどは停留

民館j J R海老

元松原 1中央公乗り)で糠塚i

位置では福祉サービスにな線沿いにあります ︒現在のや元松原の停留所は 4 9 5までのばしてほしい ︒黒山&ロ

備津駅線の糠塚停急に変更すべきです ︒

圏

西鉄と協議をしたが︑らない ︒停留所の位置を早制留所の位置の間︒住民の︒

メ特に事者にとっの位置については︑これかます ︒

ら先前向きに検討していき495線沿い)︒

を開始したい ︒糠塚停留所

位置の変更には 6 ヶ月位かJI

で誰でもが利用できるようなパスも通っている︑通れ対所の位置から離両区の中心を通る事が住テんでおられます

かるため︑とりあえず運行

向になりました︒団地内の路ないことはないと思います︒パれたところに住線も改善され喜んでいます︒
た だ 一 点 ︑ 西 高 陽 区 と 南 高 民 サ ー ビ ス へ つ な が り ま す︒

向陽区の中心を通っておらず後になって住民要望が出ておては大変です
住民の利用に不便が出てくきた場合はぜひ検討願いた停留所の位置をぃ︒強く要望します ︒も う 糠 塚 公 民 館 ( 国路 線 に つ い て は 関 係 区 一 点 は 西 鉄 パ ス (三 十 五 人 道

置の創設、介護施設の基盤整備など、安心し泥改善を行なうよう政府に求める。

賛成少数否決障害者に過重な負担を強いる「応益負担」
導入をやめ、障害者福祉制度の充実を求める意見書〈要約〉

賛成者

平

障害者が福祉サービスを利用するさい、費用の 1割 を 負 担 す る 「応益負担 Jを盛りこんだ障害者自立支援給付法案が提出され、さ ら に 、 障 害 者 の 3医 療 制 度 の 公 費 負 担 を見直し、医療費の大幅負担増を障害者に求めようとしている 。

障害者の収入は、ほとんどが年金であり、このような負担には耐えられない 。 この事から、政府に対して応益負担の導入をやめ、障害者に対する医療費の負担増は行なわない事、また扶養義務者負担制度の完全撤廃、向て必要な介護サーピスが受けられる制度への︑
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負担の引上げによる保険料、利用料の減免措

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山

久保田

秀

障害者の所得保障制度を政府に求める 。

ると思われますが ︒

久保田

︑品

介護保険制度改革関連法案を撤廃し、国庫

国賛成者

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B
提出者

昭

康ー平

秀

勢屋弘
山

画が進められていたが︑変長と協議をし決定しました︒も題です

前向きに変更していきたい糠塚のバス停の位置変更できないか

上あ行ふの園のい開れ「方パ始あ岡のスい垣利は」コ用、四ミ
で 当 月 2
計 初 一 =提出者

歳ふりバ均
以れ運スー

田は 匝iI白テ百60ー ー よ ィ 円

賛成少数否決￨連合審査会l(意見書 l4 h・⑬ー@ー@ー@

福岡県西方沖地震︑マグニチュード7 ︑定度60 思いもかけない大きな被害だった︒

私にとって︑それこそ晴天の態震(へきれき可まさか福岡でというものでした︒

岡垣町は震度4だった︒人身被害はなかったが︑半壊や屋根瓦の落下など数十軒の被害がでた︒亡くなられた方︑被災された皆さんにお憶やみとお見舞いを申し上げます︒

きて︑世の中で四つの恐ろしいものは︑地今では親父はあたらないという人が多い︒岩震︑雷︑火事︑親父といわれている︒しかし渡ことわ︑ざ辞典によると︑江戸後期のある本いものなり﹂とあると︒

弘

皆さんは︑風と親父についてどう思われていますか︒

堂 山富屋 内平山大平曽議会広報委員会員 員員員

委員長竹委土委

良清和

国委

委

治弘霧資男

世にいふ通りに地震雷火事風貌父︑是らが怖親父も怖い︑毎度眼のいずるほど叱られる︒

しいものといへば︑又一人選瓦いでていはく︑ばず︑山もくずれて大地もさける︒一番恐ろに﹁地震はこはい︒強き時は家作はいふに及が情報を県へ送信する時間の遣いがあり︑気象庁は一報を地震発生から五分以内に発表する事にし3月20白の福岡県西方沖地震で岡垣町で被害ているため︑速く届いたデータから順に知らせるためです︒

ただ︑テレビ芯どで震度発表のある市町村とない市町村があります︒これは市町村設置の震度計

象庁から各テレビ局などに情報が提供されています︒

さ れ る よ う に な っ て い ま す ︒ 県 に 送 信 さ れ た デ ー タ ( 一 O九 ケ 所 ) は ︑ そ の ま ま 気 象 庁 に 送 ら れ ︑ 気

例えば︑各市町村設置の震度計は地震を感知すると︑データが福岡県消防防災安全課に直接送信り情報が提供されています︒

気 象 庁 に よ る 地 震 速 報 は ︑ 気 象 庁 ︑ 市 町 村 ︑ 鈴 災 科 学 技 術 研 究 所 が 設 置 し た 震 度 計 の デl タ に よ

V役場に設置の震度計のが出ました。

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