令和３年度 産民学官・政策課題共同研究①小規模自治体における地域の担い手創出～ないものねだりより、地域のあるものさがし～
チーム名 「地域あるものさがし」・株式会社 武蔵野銀行 渡邉 優理恵
・埼玉県
後藤 千夏子・春日部市
谷島 良和
彩の国さいたま人づくり広域連合

・三郷市
・杉戸町

齊藤 寛之
長岡 孝之

はじめに

2

目次
東秩父村
いま、東秩父村で起きていること 【現状】
東秩父村で言われたこと 【課題】
東秩父村×旅するムサビプロジェクト 【政策提言】

吉見町
いま、吉見町で起きていること 【現状】

吉見町で言われたこと 【課題】
吉見いちごサポータープロジェクト 【政策提言】3

私たちのグループが考える地域づくりの担い手創出

どうやったら担い手が増えると思いますか4

私たちのグループが考える地域づくりの担い手創出

×新たな”魅力”と”担い手”を創出
5

提言１

東秩父村における担い手創出

6

なんで東秩父村を研究対象にしたの？

東秩父村
埼玉県内で最も人口の少ない自治体
ある意味、「担い手不足の先進自治体」

他の自治体においても参考になるはず
7

東秩父村に行ったことはありますか？

埼玉県で唯一の村
全63自治体のうち40市22町1村
引用：東秩父村公式観光サイト

村民人口 2,642人※ 令和3年12月1日現在
8

魅力あふれる東秩父村

東秩父村 和紙の里

シャーレーポピー

白石キャンプ場

日本庭園にある
紙漉き家屋

壮大で真っ赤1500万本を超える

大自然に囲まれた槻川源流にある

引用：東秩父村公式観光サイト

9ユネスコ無形文化遺産 細川紙

細川紙を新社屋大会議室の内装に採用
引用：武蔵野銀行ホームページより10

いま、東秩父村で起きていること
東秩父村 総人口の推移及び推計人口

人口減少が
続いている

引用：第六次東秩父村総合振興計画

11

いま、東秩父村で起きていること

65歳以上が６０％越え

引用：第六次東秩父村総合振興計画

12東秩父村に行ってきました

令和３年１１月１１日 東秩父村「和紙の里」にて撮影
13

東秩父村で言われたこと

高齢化が進み、地域に若者が少ない行政は人手不足で地域活動の担い手も不足
関係人口や交流人口を増やしたい
令和３年１１月１１日 東秩父村役場にて撮影
14

東秩父村で言われたこと

高齢化が進み、地域に若者が少ない

地域の外から学生に来てもらおう！

行政は人手不足で地域活動の担い手も不足

地域の人と外から来た学生が一緒に活動！

関係人口や交流人口を増やしたい

将来的に、東秩父村の関係人口になり得る！
15

では、一体誰が担い手となりうるのか？

ターゲットは

埼玉県内もしくは都内在住の大学生
県内、都内なら日帰りが可能（池袋から約２時間）

地方創生関係学部の学生が豊富
全国の市町村から毎年学生が集まる16ターゲットは埼玉県内もしくは都内在住の大学生
東秩父村の魅力の１つ、和紙を使って何かできないか？
そこで思いついたのが・・・

和紙 × アート17

具体的なターゲットになりうるのは？（東秩父村）
和紙アートを地域活動に活用できる！

興味がある！

芸術美術
系
約７千人

地方創生
系
約２千人

和紙を活かし、地域活動もできる存在は？
18

旅するムサビプロジェクトを知っていますか？
武蔵野美術
大学

旅するムサビプロジェクト

黒板ジャック
引用：武蔵野美術大学ホームページ

旅ムサステイ

ワークショップ19東秩父村×旅するムサビプロジェクト①地域交流拠点を作る
学生が地域の人と交流できる拠点を作る
行政が借り上げるなどで空き家を手配学生のアイディアで
リノベーション
引用：東秩父村公式観光サイト

20

東秩父村×旅するムサビプロジェクト②交流を深める
月に一度、学生が訪れ、親睦を深める
定期的に通うことで、顔の見える関係を構築
学生もしくは地域の人からキーマンを出す
引用：武蔵野美術大学ホームページ

21

東秩父村×旅するムサビプロジェクト③一緒に活動する
学生と地域の人による活動を実行に移す
企画の段階から
学生と地域の人が関わる
行政は費用、人の面でお膳立てしすぎない
引用：東秩父村公式観光サイト
和紙フェス２０１９ ランタンナイト

22

東秩父村における担い手創出

×東秩父村の”魅力”と”担い手”を創出
23

提言２

吉見町における担い手創出

24

突然ですが、クイズです。

餃子といえば・・・

宇都宮、浜松みかんといえば・・・

愛媛、静岡

いちごといえば・・・？
25

突然ですがクイズです。

いちごといえば・・・

吉見町
引用：吉見町ホームページより

26

吉見町を知っていますか？

埼玉県のほぼ中央！
都心から50km圏内
町民人口 18,390人
引用：吉見町ホームページより※ 令和4年1月1日現在
27

吉見のいちごを知っていますか？

吉見百穴

引用：吉見町ホームページより

吉見いちご
ジェラート「こいいちご」

道の駅
いちごの里よしみ28

なんで吉見町を研究対象にしたの？

吉見町
人口推計よりも減少が進んでいる町である

人口が減少しても、町を応援する人を増やす
他の自治体においても参考になるはず29

いま、吉見町で起きていること

人口減少が
続いている

引用：第六次吉見町総合振興計画

30

いま、吉見町で起きていること

65歳以上が５０％越え

引用：第六次吉見町総合振興計画

31

吉見町に行ってきました

令和３年１１月１５日 吉見町「いちごの里よしみ」にて撮影
32

吉見町で言われたこと

外の人が町を取り上げる
ことで町民に喜んでほしい
良いまちにするために活動する人を増やしたい
町の外と中の人が刺激し合うことが必要
令和３年１１月１５日 吉見町役場にて撮影
33

吉見町で言われたこと

外の人が町を取り上げる
ことで町民に喜んでほしい

いちごファンや元町民に協力してもらおう！

良いまちにするために活動する人を増やしたい

企業・商工団体やいちご農家に協力を！

町の外と中の人が刺激し合うことが必要

地域おこし協力隊と地域の人が一緒に活動！
34

では、一体誰が担い手となりうるのか？

ターゲットは

吉見町の外にいるいちごファン
町の外に吉見いちごファンを作り、関係人口を増やす

吉見いちごファンが町の外から情報発信
吉見町を訪れる人やふるさと納税者が増えるかも
35

では、一体誰が担い手となりうるのか？

吉見いちごサポータープロジェクト
吉見のいちごを・・・

好きになってもらうことで関係人口を増やす
36

では、一体誰が担い手となりうるのか？

キーマンは・・・？
地域おこし協力隊
担い手は・・・？
個人、農家・農園、企業・商工団体
37

吉見いちごサポータープロジェクト
個人
サポーター

地域おこし
協力隊

行政

企業・商工
サポーター

いちご
農家・農園
サポーター
38

では、一体誰が担い手となりうるのか？

地域おこし協力隊とは・・・？
都市地域から対象の地域へ移住！
地域ブランドのPRなど地域おこしを支援！
隊員の報酬や活動費用などを国が補助！

事業の立ち上げ時には行政の支援が必要
39

吉見いちごサポータープロジェクト核となるのは・・・

吉見いちごサポータープロジェクトサイト「いちご＝吉見町」を全国に広めていくために情報発信40

吉見いちごサポータープロジェクト

でも、イチからサイトを立ち上げるのはとても大変だし、みんな見てくれるかなぁ・・・

だから、既にあるものを使おう！
41

吉見いちごサポータープロジェクト

いま、吉見町で注目を浴びているのが・・・
寄付額が
昨年の１５倍！

吉見町ふるさと納税サイト

多くの人がふるさと納税サイトにアクセス
42

吉見いちごサポータープロジェクト

吉見町ふるさと納税サイト＋”情報発信”や”関係人口が交流する仕組み”

吉見いちごサポータープロジェクトサイト
43吉見いちごサポータープロジェクト

１ いちごの魅力発信プロジェクト
いちご
農家・農園
サポーター

吉見いちご
サポーター
プロジェクトサイト

地域おこし
協力隊

①農家が取材を受け魅力を伝える②協力隊がサイトに
いちごの魅力を掲載

ふるさと納税する人がついでにサイトを閲覧できる44

吉見いちごサポータープロジェクト

１ いちごの魅力発信プロジェクト
いちご
農家・農園
サポーター

③個人がサイトをみてふるさと納税

個人
サポーター

吉見いちご
プロジェクトサイト④農家が返礼品と顔の見えるお礼を送付⑤農家に愛着がわき
個人が感想をカキコミ

いちごの魅力に対する”町の外の人の声”が集まる45吉見いちごサポータープロジェクト

２ 学生向けいちご就農体験プロジェクト
就農体験に

地域活動に

興味がある！

興味がある！

農業栄養
系
約７千人

地方創生
系
約２千人
46

吉見いちごサポータープロジェクト

２ 学生向けいちご就農体験プロジェクト
地域おこし
協力隊

①協力隊が就農体験
情報をサイトに掲載

個人
サポーター
（学生）

②大学を通じて学生へ
就農体験情報を伝える

吉見いちご
プロジェクトサイト③学生が就農体験申し込み！

サイトを見て興味をもった学生が就農体験に！
47

吉見いちごサポータープロジェクト

２ 学生向けいちご就農体験プロジェクト
いちご
農家・農園
サポーター

④学生がいちご農家で
就農体験

個人
サポーター
（学生）

⑤農家が吉見町の魅力を学生に伝える

吉見いちご
プロジェクトサイト⑥学生が就農体験の感想をカキコミ

町の外の学生が感じた町の魅力がサイトに集まる48

吉見いちごサポータープロジェクト

３ ふるさと納税返礼品創出プロジェクト
地域おこし
協力隊

個人
サポーター

いちご
農家・農園
（元町民、学生） サポーター①協力隊が新規返礼品案
をサイトで募集

吉見いちご
サポーター
プロジェクトサイト②興味がわいた人が企画案を作成！

関係人口（ファン）が集まって、新たな魅力を作ろう！
49

吉見いちごサポータープロジェクト

３ ふるさと納税返礼品創出プロジェクト
地域おこし
協力隊

個人
サポーター

いちご
農家・農園
（元町民、学生） サポーター③協力隊が返礼品案をサイトで周知吉見いちご
サポーター
プロジェクトサイト④サイトをみた人が案を選び、投票

関係人口が気に行った返礼品案へ投票！
50

吉見いちごサポータープロジェクト

３ ふるさと納税返礼品創出プロジェクト
いちご
農家・農園
サポーター

企業・商工
サポーター

⑤投票により選ばれた返礼品を商品化

地域おこし
協力隊

個人
サポーター
（元町民、学生）⑥協力隊が新たな返礼品をサイトに登録

吉見いちご
プロジェクトサイト⑦興味をもった人がふるさと納税

関係人口という担い手が新たな魅力を創出
51

吉見いちごサポータープロジェクト

行政が魅力を押し付けても見てもらえない

ふるさと納税という行為のついでに吉見町の魅力に触れてもらい関係人口（ファン）になってもらう
52

まとめ

地域おこしの担い手創出

53私たちのグループが考える地域づくりの担い手創出

×新たな”魅力”と”担い手”を創出
54

私たちのグループが考える地域づくりの担い手創出① 地域の中にも外にもまだ気付いていない魅力がある55

私たちのグループが考える地域づくりの担い手創出② 地域の中と外の人が刺激し合い、生まれるものがある

56

私たちのグループが考える地域づくりの担い手創出③ 既にあるものを使えば、実現可能性が高まる

57

ないものねだりをするよりも地域のあるものさがし58

ご清聴ありがとうございました
チーム名「地域あるもの探し」所属

氏名株式会社 武蔵野銀行

渡邉 優理恵埼玉県

後藤 千夏子

春日部市

谷島 良和

三郷市

齊藤 寛之

杉戸町

長岡 孝之
59

令和３年度 産民学官・政策課題共同研究②中規模自治体における地域の担い手創出～愛着ある「“き”業」の見つけ方～
チーム名「チーム橋人（はしんちゅ）」・株式会社警備ログ
・埼玉県
・埼玉県
・春日部市
・和光市
彩の国さいたま人づくり広域連合

長谷川 功一
金子 恵大
石川 洋之
池田 裕介
清水 佑輔

目次
１．選定理由２．事例 A市 ①現況課題
②仮説
③実地調査
④提言
３．事例 B市 ①現況課題
②仮説
③実地調査
④提言
４．まとめ
2

選定理由
地域生活圏の変化（30万都市から10万都市へ）
デジタル化の発展により、テレワークや二拠点居住などの多様な働き方や暮らし方が可能となり、都市拠点の分散立地を実現可能にした。

二拠点居住

人口10万人以上の自治体

テレワーク

デジタル技術の発展

人口5万人以上10万人未満の自治体

3

選定理由
行田市

人口５万人から１０万人で自然減・社会減が起きている自治体に注目
日高市
行田市【中都市社会増減（R2年度）】

日高市

行田市

日高市

【中都市自然増減（R2年度）】

4

行田市A市 について
事例
①現況課題
②仮説
③実地調査
④提言

5

現況課題
中心市街地の衰退
・本町通りや新町通りの空き店舗や空地が目立つ。
典型的な・背後地の住宅においては、空き家が点在しており、シャッター商店街化？
中心市街地の人口減少とにぎわいの喪失へ。

R3.11.12(金)13時頃撮影6

現況課題
衰退への対応（助成事業の3本の矢）
起業家支援助成事業（市の助成事業）

利用率 約50%（R2年度）

助成区分

条件等

交付率

助成限度額

空き店舗等家賃助成

空き店舗等の賃借料
助成期間３６ヵ月以内

２分の１

50,000 円 / 月

空き店舗等改修費助成

空き店舗等建物本体の改修費※当初改修費のみを対象とする

２分の１

事務所・店舗：500,000 円
蔵：2,500,000 円

行田市チャレンジショップ事業
１店舗限定
・中心地
R3.12末時点
・市所有店舗
空き有
（1階部）
・原則無償
・２年以内
（準備期間込）

行田市内事業者応援事業
利用率
・市役所前
約75%（5業種）
・無償提供（出店スペース） ※1ヶ月あたり
・コロナ禍による支援
・簡易販売の需要へ
・令和3年8月start

7

現況課題
市内事業者
応援事業

市内での創業に向けた4ステップ
起業家支援事業

チャレンジ
ショップ事業

Step 4
Step 3
Step 2
Step 1
keyword:挑戦

keyword:育成

A

お試し出店

B

創業者の育成A：意思ある事業者等によるフロー
B：行政による事業支援フロー

keyword:起業

keyword:担い手

本格起業

定着

市内起業者への支援

8

仮説
起業家支援助成事業制度の利用店舗状況（R3.12時点）
空き店舗制度を活用した約７０%が助成期間を終了してもなお営業を継続
4(6%)

店舗種別

営業年数割合11(16.4%)7(10.4%)7(10.4%)25(37.3%)9(13.4%)47(70.1%)
24(35.8%)

仮説

既に潜在的な担い手がいるのではないか？

9

実地調査
ヒアリング調査（11/12）

10

実地調査
ヒアリング調査（11/12）調査先

行田市商工観光課

行田市チャレンジ
ショップ事業
インテリア用品店：1店舗

一般社団法人行田
おもてなし観光局

起業家支援事業
飲食店：２店舗
整骨院：１店舗
美容院：１店舗
トリミングサロン：1店舗

市内事業者応援事業
飲食店：1店舗11実地調査
ヒアリング調査（11/12）調査内容抜粋
・緊急事態制限後、通常営業とテイクアウトの客が重なり繁盛
・自作の商品以外に、他の作家の商品なども店頭で販売・改修費、家賃補助があるため、独立しやすい環境
・同業者同士の連携はある・行政からの情報提供も多く、愛着が湧きやすい・行政以外にもワークショップなどを開催している人がいる
12

実地調査
アンケート調査（12/6〜12/16）※起業家支援助成事業制度を活用した事業者対象
回答率２９%（１８／６２）・全１０問

起業支援を受けた事業者同士の繋がりはなく、事業者同士の繋がりを持ちたいとの声が挙がっていた

Google forms

13

実地調査
調査分析

潜在的な担い手
ヒアリング調査 は存在している同業者間の連携が取れている

地域への
愛着がある

支援制度活用した事業者間の連携がない

業績重視

アンケート調査

潜在的な担い手は機能していない

14

実地調査
飲食店

小売店

行政
小売店
教育系

飲食店

商工
会議所

病院

美容院

事業者同士、繋がる場所がない。

15

実地調査
検討（SDGs時代・コロナ禍で気軽に集う場とは）新たなコンテンツを作るのではなく、既存コンテンツをフル活用

既成コンテンツを活用し、商工会主体で事業者専用のオンラインサロンを形成する

行政的既成コンテンツの活用

対面式が多い堅い（ダサい）Zoom Line Twitter
Youtube Facebook
Instagram

面倒臭い

（運営）
商工会議所

反応が遅い
コンテンツに行政が絡むとスベる

セキュリティの壁

肌感が事業者に近くなる
市内事業者
オンラインサロン

16

提言
MSG（Mounting SNS in Gyoda）

予算規模：０円

ハコモノ行政からSNS上のハコモノ行政への転換
イベント情報：状況の見える化：適切な情報発信

行政

支援・補助

小売店
教育系

飲食店

：ニーズの把握

小売店

商工会議所 ：面白い取組み
交流（会員増／収入増へ）
運営主体

病院

交流を起こしやすくする
自然発生的な繋がりを把握
飲食店

美容院

教育系

17

日高市B市 について
事例
①現況課題
②仮説
③実地調査
④提言

18

現況課題
第６次日高市総合計画

・転入者数より転出者数が多い「社会減」

・若い世代の転出者が多い
・住み続けたくない理由「働く場所が少ない」
19

現況課題
日高市リーディングプロジェクト

１．市の魅力をＰＲ
２．自然減の抑制
３．社会減の抑制

持続可能なまちづくり20

仮説
１．市の魅力をＰＲ
２．自然減の抑制
３．社会減の抑制①働く場所を増やす【雇用創出】②子供の頃から「市に対して愛着を持つ」

21

仮説

出典 総務省統計局「住民基本台帳人口移動報告」を基に筆者作成

22

仮説

出典 「統計ひだか」を基に筆者作成

23

仮説

出典 「統計ひだか」を基に筆者作成

24

仮説
１．市の魅力をＰＲ
２．自然減の抑制
３．社会減の抑制①働く場所を増やす【雇用創出】②子供の頃から「市に対して愛着を持つ」

25

仮説
チャンス
メーカー
埼玉戦略

？
市勢要覧
26

仮説

27

出典 サイボクホームページを基に筆者作成

実地調査

精肉直売店

天然温泉館

野菜直売店

レストラン

アスレチック
出典 サイボクホームページ

28

実地調査
他企業との連携は？

コエドビールとセット販売

サイボクの豚肉を使用した餃子
出典 サイボクホームページ

29

実地調査
行政との取組は？

埼玉県１５０周年とコラボ

日高市と包括的連携協定を締結
出典 サイボクホームページ

30

実地調査
「日高市民健康づくり包括的連携協定」
目的
健康づくりに関する機会を提供
郷土愛の醸成と人づくりの推進
健康寿命の延伸を図る
内容
健康・福祉の増進、安心安全な食品提供、
食育・文化・生涯学習、地域の活性化、人材育成、災害時における市民の支援など

31

実地調査

ふるさと納税

学校給食の食材提供

市民限定「優待パス」

食育の特別授業

出典 いらすとや、日高市ホームページ、サイボクホームページ

32

実地調査

住民
企業

行政
出典 サイボクホームページ

33

提言
サイボクなど

企業誘致

既存
企業

新規
企業

☺

学
校

行
政

地域づくり
の担い手

＝

住
民

自
治
会

☺

子供の頃から「市に対して愛着を持つ」取組
34

提言
子供の頃から「市に対して愛着を持つ」取組

子供たちを笑顔にする

工場見学

職業体験

特別授業
出典

ワークショ
ップ

いらすとや、サイボクホームページ

持続可能なまちづくり

35

まとめ
行田市
日高市
共通していることは
“き”業
担い手

起業家
企業
担い手の器となる自治体から期待される状況の見える化
企業誘致
市の役割

適切な情報発信

企画立案
企業と学校の調整
器業
期業（“き”ぎょう）（“き”ぎょう）①雇用創出
事業者専用のオン
提言
ラインサロンの設 ②市に対して愛着を
置
持つ取組
36

おわり

ご清聴ありがとうございました。

出典 サイボクホームページ

37令和３年度 産民学官・政策課題共同研究③東京近郊の自治体における担い手創出～シビックプライドの醸成を手がかりとして～
チーム名「県南地域担い手創出チーム」
・損害保険ジャパン株式会社
・埼玉県
・さいたま市・志木市
彩の国さいたま人づくり広域連合

岩見 浩平
浅野 真由
梶原 由華
櫻井 諒太郎目次

１．県南地域の概要・課題分析
２．仮説
３．事例①

シビックプライドの向上（相模原市）

４．事例②

地域活動の拠点づくり（柏市）

５．事例③

地域での新しい働き方（横須賀市）

６．まとめ

県南地域の概要

県南地域について・南部、南西部、東部、さいたまの４地域（埼玉５か年計画）
・都心から約１０～３０ｋｍ圏の範囲内
・埼玉県の総人口（７３０万人）の半数以上が居住

出典：埼玉県ホームページ・埼玉県5か年計画よりhttps://www.pref.saitama.lg.jp/a0102/5-keikaku/29-index.html

県南地域の選定理由【県南地域の将来予測】• 団塊世代が７５歳となる令和７年（２０２５年）には後期高齢者も大幅に増加。その約半数が県南ゾーンに集中する見込み。

（埼玉県5か年計画159ページ「県南ゾーンの特性」より）• ２０代～３０代の若年世代の転入が今後も見込まれる。出産や自宅購入などを機に若年世代が流出しないよう、子育て世代に選ばれるまちづくりを進めることが重要。

地域の担い手が高齢化、次世代の担い手育成が急務！

どこの都道府県か分かりますか？
都道府県「愛着度」
ランキング2020（ブランド総合研究所実施）
・・・

最下位の都道府県は？
出典：ダイヤモンドオンライン 2021.4.28付「地元愛が強い都道府県ランキング
2020【完全版】」https://diamond.jp/articles/-/268623？

県南地域の課題・分析【県南地域の課題】
１．県南エリアは転入・転出が活発なため、地元地域への愛着意識が低い→「地元愛が強い都道府県ランキング2020」（ブランド総合研究所実施）で、埼玉県は47都道府県の中で最下位
２．昼夜間の人口比率が低く、日中は県外へ行く人が多い（2015年国勢調査・昼夜間人口比率データより）→自分が住むまちを知る機会を持ちにくい→まちへの愛着が醸成されない※昼夜間人口比率…夜間人口100人当たりの昼間人口

県南地域担い手創出のポイント【県南地域担い手創出のポイント】
自分の住むまちに対し愛着や誇りをもち、まちに積極的にかかわっていこうとする意識の醸成、すなわち「シビックプライド」が向上
することが大切！

シビックプライドについて【シビックプライドとは】シビックプライドとは市民がまちに対して持つ愛着や誇りのこと• まちをより良い場所にするために、自分自身がかかわっているという当事者意識に基づく自負心• そこからまちに積極的にかかわっていこうとする
意識が生まれる。
•

出典：株式会社読売広告社様のヒアリング調査を基に筆者作成（令和３年１１月１２日実施）

仮説～県南地域における担い手創出～
ステップ①

ステップ②

担い手創出
の施策

シビックプライド
の向上

ステップ④

ステップ③

地域づくり
の担い手へ

地域活動への
関心・参加

持続可能な地域の実現

担い手創出のための５つのポイント

1.
2.
3.
4.
5.

活動拠点の整備
参加ハードルを下げる
自走する仕組み
アイデンティティの提供
新しい働き方

出典：株式会社読売広告社様のヒアリング調査を基に筆者作成（令和３年１１月１２日実施）

事例紹介

担い手創出の５つのポイントを実践している事例
ポイント

相模原市

柏市

横須賀市

①活動拠点の整備〇②参加のハードルを下げる〇〇③自走する仕組み〇〇④アイデンティティの提供⑤新しい働き方〇〇事例① シビックプライドの向上

相模原市「さがみはらみんなのシビックプライド条例」
全国初！令和３年４月１日施行

事例① 相模原市について・人口は約７６．２万人
・政令指定都市（平成２２年４月１日から）
・JR東日本、京王電鉄、小田急
電鉄合わせて6つの鉄道路線
・都心まで電車で３５～４０分
圏内

出典：相模原市ホームページよりhttps://www.city.sagamihara.kanagawa.jp/index.html

事例①

さがみはらみんなのシビックプライド条例【条例化の理由】
・市に対して愛着を感じている市民が少ない（相模原市・市政に関する世論調査から）・条例化により市の指針や方向性が明確化【条例の策定経緯】
令和元年度から「シビックプライドの推進に関する検討委員会」を設置（令和２年度まで７回開催）
出典：相模原市観光・シティプロモーション課に文書にて照会（令和３年１２月２０日回答を基に作成）

事例①

さがみはらみんなのシビックプライド条例

シビックプライド条例の概要①★市の役割→積極的に相模原の魅力を伝えること★「相模原と関わりのある人」の役割→市の魅力をＳＮＳなどを通じて発信することへの協力
市民に限らず「さがみはらファン」も対象としている。

事例①

さがみはらみんなのシビックプライド条例

シビックプライド条例の概要②「相模原市と関わりのある人」
・・・相模原市の居住者、通学または通勤する人、
相模原市と何らかのつながりがある人、又は相模原市に関心がある人「さがみはらファン」
・・・相模原市を好きな人

事例①

さがみはらみんなのシビックプライド条例

条例化の影響について
令和３年度
新型コロナの影響によりイベント等が実施出来ず。

令和４年度以降計画を策定し、効果的な取組みを進めていく
予定！

事例① その他の自治体の事例
愛知県豊田市「ＷＥ ＬＯＶＥ とよた条例」

地域愛の醸成を目的として「市民憲章」や「都市宣言」として定めている事例もある！
出典：豊田市ホームページよりhttps://www.city.toyota.aichi.jp/shisei/juten/welovetoyota/index.html

事例① 【まとめ】 シビックプライドの向上

シビックプライドの向上
まちを知り、関心をもつ人が増加自治体の事業やシ
ティプロモーション等への活用理念の周知・共有

シビックプライドの条例・市民憲章等の整備事例② 自走する地域活動拠点の整備

柏市「柏の葉キャンパスのまちづくり」

事例②

柏市について• 柏市：人口430,072人（2020年12月）• 面積 114.74㎡• ・中核都市• 千葉県の北西部に位置し、東西の距離は約18キロメートル、南北の距離は約15㎞• 鉄道は都心から放射状に常磐線及びつくばエクスプレスが、南北には東武アーバンパークラインが通っている。都心から約３０分の距離
出典：https://www.city.kashiwa.lg.jp/index.html

事例②

柏の葉キャンパスについて

柏の葉アーバンデザインセンター概要• 土地区画整理事業• 公民学連携柏の葉アーバンデザインセンター(UDCK)が主体• 計画人口43000人、総面積約433h

柏の葉キャンパスの目指す方向

・特徴 域内に東京大学、千葉大学があり、まちづくり運営面で連携
目的①環境共生、②健康長寿、③新産業創造の3点。スマートシティ構築推進。スタートアップや大学の技術を活用した実証
実験にも取り組んでいる。

出典：UDCKhttps://www.udck.jp/town/000372.html

事例②

柏の葉 まちの交流会 K サロン• 定期的に月一回 19:00～UDCKで••

Kサロンの様子開催。飲み物・食べ物片手に、この地域で気になること、取り組んでいること等をざっくばらんに話したり、情報交換をする持ち寄り形式の交流会。
東京大学のキャンパスの一部を低額で借用
まちのことを知るきっかけづくりを
Kサロン写真（2021.12.10筆者撮影）
目指している。

事例②

みんなのまちづくりスタジオ「世界の未来像」をつくる街、柏の葉
スマートシティを推進するために、まちのユーザーである生活者を中心にして企業や行政、学術機関が共創していくプラットフォームとして誕生。

主催 ＵＤＣＫ
出典：UDCKタウンマネジメント

https://www.udcktm.or.jp/studio/index.html（2021.12.23アクセス）

Web上でプロジェクトの「なまえ」と「ロゴ」の人気投票を実施

事例②

あ・し・た「健康長寿」の街づくり拠点• 柏の葉の健康情報発信施設。街のコンセプトである「健康長寿」推進

柏の葉の健康情報発信施設「あ・し・た」• まちの健康研究所「あ・し・た」は、「あるく」・「しゃべる」・「たべる」のテーマに沿ったまちの健康づくり拠点• 施設内にはそれぞれのテーマに関わるブースをご用意。
• 運営主体は市民サポーター、関連企
業等
出典：サイトマップまちの健康研究所「あ・し・た」
https://www.ast-lab.jp/info/index.php（2021.12.23アクセス）「あ・し・た」（2021.12.10筆者撮影）

事例②

KOIL

インキュベーション施設• 『Kashiwa-no-ha Open Innovation
Lab』の略称で2014年4月にオープン。国内最大級のコワーキングスペースのほか、デジタルアプリケーシ
ョン機器が揃うKOILファクトリー
などを併設• 料金：共用部（ミーティングルー
ム、コワーキングスペース等）を利用した分だけ課金される“Payper use（従量課金制）”の契約形
態を導入
運営主体：不動産会社•

KOIL入口の様子

2021.12.10筆者撮影

出典：三井不動産ホームページhttps://www.mitsuifudosan.co.jp/corporate/news/2014/0410/）（2021.12.23アクセス）事例②

自走する地域活動

株式会社CROSSASIA
子育てサークルから起業• 柏の葉 本のたからばこ(事業内容)
・親子向けイベントの企画運営等
・子育て中ママたちから地域情報を買取り地域情報WEB作成やイベントの企
画運営につなげるほか、イベント運営員としても対価を支払っている。
・事業展開に際して、KOILに集う他の事業者とともに、それぞれの持つ技術やアイデアを共有することで新たな地
域活動につなげている。

住民による住民のためのプロジェクトで生まれた私設図書館。（株）CROSSASIA提供
出典：柏の葉 本のたからばこ（2022.1.18アクセス）

https://familylibrary.jp/

事例②【まとめ】 地域活動の担い手と地域拠点づくり
地域拠点整備参加しやすい場

地域活動の活性化
・担い手増加自走する地域活動(担い手がwinwinの関係

集う・知る・学ぶ・交わる
ネットワークづくり

地域への愛着シビックプライド

事例③ 地域活動分野での副業・兼業の促進

横須賀市「一般社団法人KAKEHASHIの取組」

29

事例③

横須賀市の概要

・人口約４０万人
・中核市（平成１３年４月１日から）
・鉄道
JR横須賀線、京浜急行線

東京都心まで電車で４５分程度
出典：横須賀市ホームページ（https://www.city.yokosuka.kanagawa.jp/1210/access/index.html）2021年12月22日閲覧

事例③

KAKEHASHIの事業

出典：一般社団法人KAKEHASHIホームページ（https://kake-hashi.info/）2021年12月22日閲覧

事例③

KAKEHASHIの事業

出典：一般社団法人KAKEHASHIホームページ（https://kake-hashi.info/）2021年12月22日閲覧

事例③

一般社団法人KAKEHASHI

一般社団法人KAKEHASHI
・設立：2020年5月
・職員：理事3名、メンバー4名
横須賀市の職員（公務員）によって設立された！
出典：一般社団法人KAKEHASHIホームページ（https://kake-hashi.info/）2021年12月22日閲覧

事例③

KAKEHASHI設立のきっかけ

熱い想いを持つ人の想いを実現する架け橋となり世の中をもっと良くしたい事例③

KAKEHASHIの理念【理念・大切にしていること】
・市役所職員としての強みを生かし、人と人とをつなぐハブの役割を果たす・現場の声、目の前の声を聞くこと
・事業者の方々にメリットを感じてもらうこと【目標】
・横須賀市をよくすること

事例③

KAKEHASHI設立までの流れ

営利企業等従事許可申請書を市長に提出（横須賀市服務規程）
その前に…
市長、人事課、申請者で話しあい、先に了承を得た事例③

自治体職員と法人代表理事の両立について

・KAKEHASHIの業務は業務時間外、週末、有給休暇で対応
・市役所の業務で知りえた情報は
KAKEHASHIの業務で利用しない。

事例③【まとめ】地域活動と副業・兼業の促進

副業としての地域活動【公務員にとって】
地域との交流が促進される→本来業務にも好影響【地域全体にとって】地域と関わることでシビックプライド向上→新たな地域づくりの担い手創出に！

提言１

シビックプライドの向上【具体的施策】
・条例化、市民憲章等による理念の周知
・シビックプライド×既存の事業【ターゲット】
地域と関わりのある人（多様な側面から地域に関わる人）【５つのポイントとの関連】④アイデンティティの提供

WE LOVEとよた×プレミアム付飲食券の展開例（愛知県豊田市）

出典：WELOVEとよた応援飲食券ホームページよりhttps://welovetoyotaouen.jp/

提言２

地域活動拠点の整備と自走するしくみ【具体的施策】
・施設整備：民間企業のスペースの地域開放、古い公共施
設のリノベーション等の活用、IOT機器の設置・事業内容：参加しやすい環境づくり 茶話会、懇談会、ワークショップの開催など
・地域活動支援（情報提供、補助金、起業支援等）【ターゲット】
・公民官連携、地域資源（施設・人材）の掘り起し【５つのポイントとの関連】①活動拠点の整備、②参加のハードルを下げる③自走する仕組み提言３

地域活動分野での副業・兼業の促進【具体的施策】
・副業（兼業）支援制度の整備
・参加機会の拡大（活動及び参加方法の種類を増やす）【ターゲット】
自治体（公務員）、民間企業、市民★公務員が率先して行い、ロールモデルとなることが重要【５つのポイントとの関連】②参加のハードルを下げる、③自走する仕組み、⑤新しい働き方提言のまとめ

県南地域の担い手創出のための施策について
施策のターゲッ
ト

施策提案

具体案

シビックプライドの向上

条例化・憲章・宣言等の整備

地域と関わりのある ④アイデンティティの人
提供

自走する地域活動
拠点の整備

企業の空きスペー
ス・古い公共施設再利用①活動拠点の整備
民間企業、地域活動 ②参加のハードルを下団体
げる③自走する仕組み

地域活動分野での副業・兼業の促進

副業・兼業をしやす
い環境づくり②参加のハードルを下げる⑤新しい働き方

地域住民

参加のポイント提言のまとめ
ステップ
①

担い手育成
の施策
ステップ
④

地域づくり
の担い手へ

ステップ
②

シビックプライド
の向上

ステップ
③

地域活動への
関心・参加

持続可能な地域の実現

ご清聴ありがとうございました。

令和3年度 産民学官・政策課題共同研究④利根地域（広域行政）における担い手創出～持続可能な活躍の場づくりしないト、ネ。～
チーム名「おかえりトネ」
・株式会社船井総合研究所
・埼玉県
・行田市
・加須市
・春日部市
彩の国さいたま人づくり広域連合

東狐
市川
嶋田
深谷
内田

成穂
智也
和子
弘明
文絵

目次
１．選定理由２．現状及び課題の抽出
３．事例調査４．政策提言５．おわりに2

１．選定理由3１．選定理由■利根地域ってこんなところ
行田市、加須市、羽生市、久喜市、蓮田市、幸手市、白岡市、宮代町、杉戸町の７市２町で構成

資料：埼玉県「埼玉県５か年計画」

4

１．選定理由■利根地域の３つの特徴（埼玉県「埼玉県５か年計画」より抜粋）（１）「稲作が盛んで、県内有数の穀倉地帯」＝農業地域（２）「駅を中心に市街地が形成」＝居住地域（３）「大規模工業団地の造成が進み」「多様な産業の集積」＝産業地域☆埼玉県の郊外部に共通する特性⇒モデルケースになり得るのでは？
5

２．現状及び課題の抽出

6

２．現状及び課題の抽出■地域づくりの担い手として注目したのは70歳以上の高齢者（地域内）

20歳代の社会人（地域内外を問わず）

7

２．現状及び課題の抽出■現状分析から見えたこと
・高齢化率は県内で秩父地域に次いで２番目に高い水準

・20歳代の若者は仕事や結婚の都合で転出してしまうが、地元に愛着がないわけではない
・利根地域には地域住民の興味を引く地域づくり団体や活動が少ない⇒地域づくりの担い手が減り続ける、負のスパイラルに
8

２．現状及び課題の抽出■課題
持続可能な地域づくりの担い手の不足■目標
地域内の高齢者から地域外の若者まで、多様な人が関わり、自走していける地域づくり

9

２．現状及び課題の抽出■「地域づくり」とは…

地域活動を通して、にぎわいのある地域をつくること

10

３．事例調査11３．事例調査■調査事例について（１）BABA lab（ババラボ）（合同会社シゴトラボ）→高齢者が地域で活躍している事例として（２）株式会社kaettara（カエッタラ）→転出した若者世代が地元に関わる事例として
ゆすはら（３）高知県梼原町 集落活動センター（株式会社 四万川）
→住民主体の自走可能な組織運営の事例として

12

３．事例調査■（１）BABAlab

13

３．事例調査■設立の経緯人生１００年時代と呼ばれる時代になってきた

若い人が長生きすることへの希望を見いだせていない現状⇒「長生きするのも悪くない」と思える仕組みづくりをしたいと思い設立■目的
・自分の好きなこと、得意なことで働ける場所をつくる
・「長生きするのも悪くない」と思える仕組みをつくる
14

３．事例調査■事業内容

行政からの業務委託料や自社開発商品の売上を運営資金に（１）「仕組み」について考える場づくり
・「ホンネ会議」の開催
・「月１学習会」の開催

・「研修・セミナー・講座」の企画と運営、講師派遣（２）アイデアを「仕組み」にして運営する取組
・ものづくりを軸にした100歳まで働ける場（BABAlabさいたま工房）
・ICTを軸にしたサービスの開発（シニアテック）・情報発信、シニア人材発掘の場（BABAlabシニアチャンネル）15

３．事例調査■（２）株式会社kaettara

16３．事例調査■設立の経緯平成２７年２月～ 「栃木ゆかりのみ」
地方出身者が集まる場が求められている
地元に貢献したい、いつか地元に帰りたいという人が多い⇒地元に帰りたい人たちが、理想的に地元に帰れる形を創出するために設立■目的
・地元に帰りたいという想いのある人同士をつなぐこと
・地元で挑戦できる仕事に就いて働ける環境をつくること
17３．事例調査■事業内容

コンサルティング業や行政からの業務委託料を運営資金に企業と地方自治体をつなぐ伴走支援型コンサルティング（１）栃木ゆかりのみオンライン
・首都圏にいる地元出身者と地元をオンラインでつなげる取組（２）ＷＥＢメディア「ＭＩＫＩＲＯ」による情報発信・取材活動を通した魅力的な地元企業の再発見（３）企業や個人、地方自治体の間をつなぐコンサルティング
・小山市との連携事業「女性の活躍×デジタルトランスフォーメーションを推進するまち小山市・関係人口創出事業」

18

３．事例調査■（３）高知県梼原町 集落活動センター

19

３．事例調査■設置の経緯地域内で唯一のガソリンスタンドが廃業⇒「自分たちの生活は自分たちで支えよう」という想いのもと
地域の課題を解決するため集落活動センターを設立
事業継続のため地域へ出資を募り株式会社四万川を設立■目的
・地域住民の生活を地域自らの手で支える
・生活に必要なもの等を地域内で調達できる環境を整える
20

３．事例調査■事業内容

事業収入や行政からの補助金を運営資金に（１）ガソリンスタンド経営
・地域住民の意思により集落活動センターで事業に取り組む（２）生活用品等の販売
・地域住民からの声でガソリンスタンド内に整備（３）冠婚葬祭事業
・旧幼稚園施設を活用した事業、地域住民を中心に実施（４）配食サービス（５）観光案内（６）雉肉生産加工事業

21

３．事例調査■持続可能な活動のポイント

BABAlab• 人を大事にする• 活動するための拠点がある• 代表が広く先まで見通している

kaettara• 様々なネットワークの活用• 地域の外から関わること• オンラインの活用可能性

集落活動センター• 自走を可能とする安定的な収入• 経営ノウハウのある人の確保・育成• 次世代への円滑な事業承継

22３．事例調査
BABAlab・アイデアを形にする「場」

共通点：

みんなが活躍できる「場」の提供・人が集まることで仕組みが生まれる

四万川

Kaettara
・都心に出た若者をつなぐ「場」

・住民の生活を支える「場」

・若者が地元に帰れる環境をつくる・持続的な地域を自分たちの手で支える場づくりのポイントとは？

23

３．事例調査■みんなが活躍できる場づくりのポイント（１）人と人とのつながりをつくる（２）具体的に存在する場所をつくる（３）稼いで自走できる仕組みをつくる（４）参加者の制限をつくらない24

４．政策提言25

４．政策提言■体系図
人と人とのつながりを
つくる

皆が
活躍できる
場づくり

具体的に存在する場所をつくる
稼いで自走できる
仕組みをつくる
参加者の制限をつくらない

情報交流ネットワークづくり

地域リーダーの育成
拠点整備に関する支援

地元とつながり続ける
仕組みづくりスタートアップに関する支援
持続・自走に向けたサポート体制の構築
広域連携による誰もが当事者になれる仕組みづくり
26

４．政策提言■情報交流ネットワークづくり

利根地域づくり担い手ネットワーク事業
・他の担い手に関する情報収集と交流が可能な
ＷＥＢ上のプラットフォームの構築→TwitterやFacebookなどＳＮＳの活用により可能
・行政職員の積極的な参加
27

４．政策提言■地域リーダーの育成

利根地域リーダー創造事業
・利根地域全体を統括するアドバイザーを招へい
・利根地域振興センターが招へいする・各地域の担い手を、自治体内だけでなく
利根地域全体を引っ張るリーダーとして育成
28

４．政策提言■拠点整備に関する支援

地域づくりのための空き家リノベーション事業
・ふるさと創造資金の一メニューとして創設

・補助率1/2、上限120万円
・各市町の空き家バンクや、地域内の不動産事業者の情報も大いに活用を29

４．政策提言■地元とつながり続ける仕組みづくり「利根地域つながる会」事業
・利根地域の中でも外でも最新情報を得られる場

・オンラインで様々なテーマごとに月に２回程度、平日夜開催
・zoomなどのオンライン会議システムを活用

・行政職員の積極的な参加
30

４．政策提言■スタートアップに関する支援

利根地域づくりスタートアップ支援事業
・行政が担い手に対し地域活動企画提案を募集・採択
・地域づくりのための委託事業、委託費150万円
・カギとなる高齢者・20代の若者を巻き込む事業
31

４．政策提言■持続・自走に向けたサポート体制の構築

稼げる仕組みづくり応援隊派遣事業
・地域づくり活動に対する助言・分析・評価などサポート・活動の事業効果を高める人材を派遣
・応援隊は活動の実践者、中小企業診断士など
32

４．政策提言■広域連携による誰もが当事者になれる仕組みづくり

利根地域だれでもカレッジ事業
・利根地域内の事業者、学校、行政などが広域連携・それぞれが持つ知識や経験などを学び合う
・誰もが当事者として、講師にも参加者にもなれる仕組み
・座学、実践、オンラインなど開催形式も自由に
33

５．おわりに34

５．おわりに■残された検討課題
・地域づくりの担い手にとって、「稼げる」とは…？
生業・・・本業として「稼げる」
生きがい・・・活動に対するお小遣い感覚で「稼げる」◎「生きがい」として地域づくり活動に参加する担い手をいかに創出するか？
35ご清聴ありがとうございました！

36