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東豊地区福祉活動計画

東豊地区福祉懇談会・東豊地区自治会連合会
新発田市・社会福祉法人 新発田市社会福祉協議会

ご あ い さ つ
この度、新発田市と新発田市社会福祉協議会のご協力により、東豊地区の「地区福祉活動計画」を策定させていただきました。
当地区は、歴史からしても新しい町内で昭和
50 年代の駅東開発事業を境に開発がどんどん進み、現在では人口約１万人から成り立ち、市内外から多くの方々が移り住み発展を広げている生
活にも利便的な地域です。
この計画策定に当たり、福祉懇談会や編集委員会に各自治会・町内会の会長や役員、さまざまな地域組織の方々など多くの地域住民の皆様からご協力いただき、あらためて御礼申し上げます。
昨年の８月から福祉懇談会を３回実施し、グループでの討議を中心に話し合いを重ねるごとに、未来に向かって進んでいく東豊地区は、やはり地域住民が主体となって考え、お互いに助け合える関係を築く事が大切であると感じております。
少子化問題や団塊の世代が高齢化していく問題、地域の担い手不足、新しい地区ならではのコミュニティ形成の難しさ等の地域課題をあらためて認識し、東豊地区のこれからの地域像を共有するなど地域としての連帯感や新たな問題意識も生まれました。これらの地域課題に共通認識をもち、一人ひとりが主体的に取り組む内容、地域や関係機関と協働して取り組む内容等、具体的な意見や方向性を出すことができました。
この地区福祉活動計画を地域の皆様にご覧いただくとともに、ここからをスタートとして共に議論を深め、推進につなげていければと願うところです。
平成２９年３月
東豊地区自治会連合会

会長

阿部 功

目
１

２

３

４

５

６

次

地域伝言板
（１）東豊地区の特色

1（２）東豊地区の発展

2

計画の概要
（１）東豊地区福祉活動計画とは

3（２）東豊地区福祉活動計画の目的

3（３）東豊地区福祉活動計画の推進に向けて

3（４）東豊地区福祉活動計画づくりの意義

4

地域の魅力と現状（１）地域の魅力について

5（２）地域の現状について

5

福祉活動計画（１）基本理念（スローガン）

6（２）基本目標

6（３）計画の実現に向けて

7

策定方法（１）東豊地区福祉活動計画策定団体等

9（２）東豊地区福祉活動計画策定経過

10（３）東豊地区福祉懇談会で出された意見

11

参考資料
「新発田市地域福祉（活動）計画」の基本理念と体系

19

東豊地区福祉懇談会回覧

21

１

地域伝言板

１ 地域伝言板●●●●● すてきな人々の夢と未来が輝く 東の豊かな町 ●●● 東豊地区
東豊地区は新発田駅の東側に位置する、人口約１万人の新興住宅地です。新発田駅に近いため、生活の利便性が高く周辺には公共施設が立ち並び、住みよい環境です。また、隣接地域の新発田中央公
園や五十公野公園が近くに立地しています。レジャーとしては新発
田温泉あやめの湯と市民プールがあります。五十公野山や二王子岳など、すばらしい眺望がひろがっています。駅東開発や道路整備も進み、これからますます地域の発展が期待されます。

二葉
猿橋
佐々木

住吉

外ヶ輪

御免町 東豊五十公野⑴ 東豊地区の特色●市内の約一割の人口を占めている東豊地区●主な施設等＜町名別人口世帯数＞ H29.1 末現在

町名
豊町１丁目
２丁目
３丁目
４丁目
計
東新町１丁目
２丁目
３丁目
４丁目
計
高浜
合計

世帯数
238
645
555
606
2,044
633
277
386
541
1,837
41
3,922

男
284
739
602
733
2,358
835
299
512
809
2,455
68
4,881

女
274
750
683
759
2,466
858
361
437
831
2,487
66
5,019

○新発田駅
○県立新発田高等学校○県立新発田商業高等学校○東豊小学校○豊町コミュニティセンター
○あやめの湯○県新発田地域振興局○養護老人ホームあやめ寮

合計
558
1,489
1,285
1,492
4,824
1,693
660
949
1,640
4,942
134
9,900

●地区の中で活動が盛んな団体○東豊地区の町内会○新発田地区交通安全協会東豊支部○東豊学区青少年健全育成協議会○各地域老人クラブ○各地域消防団○各地域自主防災会○各地域子ども会○ NPO 法人ユー＆ミーの会○杉並会○三柱神社氏子会○東新高浜福祉の会※平成 29 年 1 月末現在、住民基本台帳による市内の総人口数は 99,613 人です。

●都市計画道路「西新発田五十公野線」が開通●新発田駅「駅東交通広場」が完成

平成 25 年度から進めてきていた駅東交通広場が
平成 28 年８月に完成。バリアフリー化と利便性が向上しました。ハード面においても進歩を続けています。

平成 23 年度から進めてきた都市計画道路 ( 東豊工区 ) の整備が平成 28 年 7 月に完了し、中心部と郊外のアクセスがより便利になりました。

1

１

地域伝言板

⑵ 東豊地区の発展

主 な 出 来 事 〜早見年表〜
明治 29 年（1896） 県立新発田高等学校創立

昭和 63 年（1988） 東豊小学校が開校

昭和 42 年（1967） 県新発田総合庁舎（現在の県新発田地域振興局）が開庁

平成 5 年（1993）

旧国鉄赤谷線跡が「歴史探勝の道」
として開通

昭和 52 年〜

駅東開発事業が始まる

平成 6 年（1994）

あやめの湯開設

昭和 58 年（1983）

東豊地区に県立新発田商業高等学校
が開校

平成 28 年（2016）西新発田五十公野線（東豊工区）が開通

昭和 59 年（1984） 駅地下通路開通

駅東交通広場が完成〜発展を繰り広げてきた東豊地区〜▲

左は昭和 23 年当時の新発田高校の校舎前の様子。昭和 41 年には第 2 代校舎となり、平成 21 年に現在の校舎として大改築。平成 28 年 10 月 22 日には 120 周年式典が行われ時代の変化が感じられる。

▲

左は昭和初期の現新発田高校付近の通りの様子。現在では想像もつかない光景で杉並木が生い茂っていた。

▲

学区変更により御免町小学校、二葉小学校、五十公野小学校の三校より分離し、昭和 63 年に東豊小学校として新設。平成 29 年にはちょうど 30 周年目を迎える。

◀

◀

2

大正 14 年 11 月から昭和
59 年 3 月まで国鉄赤谷線が走っていたが、現在はサイクリングロードと呼ばれる歴史探勝の道として親しまれている。

大正 6 年 4 月に新発田商業学校として設立されたのが歴史の始まり。昭和 23 年に新潟県立
新発田商工高等学校と改称し新制高等学校に移行。昭和 58 年に商業学級が現在の板敷へ移り商業科として開校。平成 29 年度には 100 周年を迎える歴史と伝統を誇る。

２

計画の概要

２ 計画の概要（１）東豊地区福祉活動計画とは
少子高齢化社会を迎え、社会全般が大きく変化している中、行政への市民要望は年々増大していますが、一人ひとりに適したきめ細かなサービスを行政だけの力で提供することは困難になっています。このため、市民が自立した生活をめざし、地域での福祉を「支え合い」によるシステ
ムという新たな視点で再構築し、維持していく仕組みをつくりあげることが重要となっています。
新発田市は「まちづくり総合計画」の中で、目指すべき将来都市像を「住みよいまち日本一
健康田園文化都市・しばた」としています。その基本理念の下に、新発田市地域福祉 ( 活動 ) 計画は、
「しばたに住んで良かった。」と市民が言えるよう、地域において市民や福祉関係者、社会福祉協
議会、行政、関係機関が相互に知恵を出し、力を合わせながら、高齢者や障がい者など支援が必
要な市民が地域で安心して生活を送ることができる共生社会の実現を目指しています。

「東豊地区福祉活動計画」は、地域の中で問題となっていること、困っていることなどを「地域のみんなの問題」として捉え、話し合い、取り組んでいくための指針であり、「新発田市まちづく
り総合計画」、「新発田市地域福祉（活動）計画」に基づいた計画です。

新発田市まちづくり総合計画
新発田市地域福祉（活動）計画
東豊地区福祉活動計画

市内１６地区

地区福祉活動計画※地域福祉とは、「適切な地域を単位として」「地域住民が主体となり」「地域課題の解決に向けて」「自治会と行政なども含め」「お互いに知恵を出し合い」「支え合っていく」ことです。

（２）東豊地区福祉活動計画の目的
東豊地区に対する想いを語り合うことを通して、「地域の現状や課題」、「地域でできること」、「自分でできること」、「こうなったらいいな」などを一緒に考え住民主体の地域福祉づくりを市民や福祉関係者、社会福祉協議会、行政、関係機関などと連携して進めていきます。高齢者や障がい者など支援の必要な市民が地域（東豊地区）で安心して生活できる共生社会の実現をみんな

で目指します。

（３）東豊地区福祉活動計画の推進に向けて計画づくりの過程を通じ、みんなで同じ方向を向いて協働していくために、地域の課題や目標を共有しましょう。その上で、東豊地区の中長期的な目標として位置づけ、市民や福祉関係者、
社会福祉協議会、行政、関係機関などが連携して取組を進めていくことが重要です。

3

２

計画の概要

（４）東豊地区福祉活動計画づくりの意義
東豊地区福祉活動計画を地域のみんなで作ることで①地域の課題や目標を関係者で共有し、同じ方向を向いて協働することができます。
②計画を公表することで、地域の福祉活動について、広く地域住民の理解と協力が得られます。
③中長期的な見通しを持って、段階的・継続的に取り組んでいくことができます。
④活動の優先順位や重点がはっきりします。
⑤活動がうまく展開されてきたか振り返り、次の課題を明らかにすることができます。
⑥計画づくりの過程で人が育ち、地域の関係者の連帯も強くなります。

みんなで作る東豊地区福祉活動計画4

３

地域の魅力と現状

３ 地域の魅力と現状
東豊地区福祉懇談会で見えてきた地域の魅力と現状
東豊地区に住んでいる子どもから高齢者まで、すべての住民が地域においていきいきとした生活を送ることは東豊地区住民のみんなの願いです。
この願いの実現に向けて、市民や福祉関係者、社会福祉協議会、行政、関係機関などが協働しながら、みんなで東豊地区福祉活動計画を策定しました。
計画策定の具体的作業として、平成２８年８月〜平成２８年１０月まで３回にわたり福祉懇談会を開催し、地域の現状や福祉に関わる様々な課題について、話し合いをまとめました。

（１）地域の魅力について①つながりについて・隣近所のつながりがある

・子ども達に関心を持って見守っている

・子どものあいさつが良い・困っていると助けてくれる・住民同士のコミュニケーションが図られる行事が充実している②地域活動について・自主防災活動がある

・さまざまな団体が活発に活動している・町内会活動が活発である（賽の神、ウォーキング、金魚台輪引き 等）③社会資源について
・公共交通機関が整っている・医療が充実している・サイクリングロード（歴史探勝の道）がある④地域性について・利便性が良い・お年寄りがみんな元気である

・経験豊かな人が多い

・自然豊かである（２）地域の現状について①つながりについて・あいさつをしない大人がいる

・孤立している人がいる

・困っていても周りに頼りにくい②地域について・空き家が多い

・核家族が増えている

・高齢化が進んでいる・ごみの分別などマナーの悪い人がいる・行事の参加者に偏りがある・施設など交流の場所が少ない③生活について・子ども達の遊ぶ場所が少ない

・新しい道路ができて交通事故が心配

・ゴミ出しのルールを守らない人がいる④後継者不足について
・役員などのなり手が少ない

5

４

福祉活動計画

４ 福祉活動計画
東豊地区福祉活動計画（１）基本理念（スローガン）
東豊地区に住む住民一人ひとりが地域活動に積極的に関わり、お互いが個人として尊重しあい、
生きがいや充実感をもちながらその人らしい生活ができることを目指していくことが大切です。
こうしたことから次のとおり計画の基本理念を定めました。

人と人がつながり夢がふくらむ東豊〜笑顔とあいさつが広がるまちに〜（２）基本目標
福祉懇談会で話し合われた地域の現状や福祉課題に基づき、計画の基本目標を次のとおりと
しました。

基本目標１

みんなでつくる安全・安心なまちに

基本目標２

明るく楽しい地域活動があるまちに

基本目標３

豊かな人と人のつながりがあるまちに

基本目標４

人が集まる魅力あるまちに

基本目標 5

福祉の拠点づくりを進め絆のあるまちに
6

４

福祉活動計画（３）計画の実現に向けて福祉懇談会では

目標達成の具体的な取組の例

基本目標１

自分達でどんなことができるのか
アイディアを出し合いました。

◆基本目標

＝

こんな地域であったらいいな

◆実施項目

＝

私たちにできること（取組の例）

みんなでつくる安全・安心なまちに
目標

実施項目（取組の例）
・消防団活動、自主防災活動の継続的な活動を行う
・防災訓練にみんなで参加する

1

安全・安心な東豊地区

・防犯パトロールを行う
・交通安全のために積極的に事故防止の活動をする
・地域を巡回して危険箇所を把握する
・お年寄りが集まりやすい場をつくる（お茶の間など）
・お年寄りや一人暮らしの方を見守り支える2

みんなでつながる東豊地区

・出来る事からお互いに助け合う
・ごみ出しなどのマナーを守り声をかけあう
・コミュニティセンターを拠点にした取組を行う

基本目標２

明るく楽しい地域活動があるまちに目標

実施項目（取組の例）
・東豊地区全体で参加できる行事を目指す
・子どもから高齢者まで誰でも参加出来る行事づくりを行う

1

みんなで参加する東豊地区

・子どもに対し自ら声をかける
・世代間交流の場をつくる
・夏祭りなどを実施し、大人や子どもが声をかけあう機会をつくる
・ゴミ出しなどのマナー向上を推進する
・全世帯をまき込むような行事の計画をする

2

明るく楽しい東豊地区

・若い世代が参加できるように町内会活動を計画する
・福祉の会、コミュニティセンター活動の活性化を図る

7

４

基本目標３

福祉活動計画

豊かな人と人のつながりがあるまちに目標

実施項目（取組の例）
・回覧板や配布物を一声かけてコミュニケーションを大切にする
・誰もが参加できる行事を行う

1

人と人のつながりを大切にした東豊地区

・人が交流できる地域の居場所をつくる
・お年寄りから知恵を学ぶ機会をつくる
・お年寄りの今日行く場所をつくる
・コミュニティセンターを活用した取組を行う
・小中学校と地域のつながりを深める
・町内会と民生委員の連携をより図る

2

地域連携のある東豊地区

・地区全体の連携を図る
・それぞれの持ち場や立場で地域の発展に努める
・さまざまな団体や機関が行う勉強会などに積極的に参加する

基本目標４

人が集まる魅力あるまちに目標

実施項目（取組の例）
・隣近所であいさつができるようにする
・隣近所で支え合いの活動を推進する（ゴミ出しや除雪など）
・地域の集まり（催し物）の参加と呼びかけを行う

1

心豊かな地域活動のある
東豊地区

・子どもの学習の手助けを行う（地域の人材を活用して）・地域の居場所をつくる
・趣味やサークル活動の活性化を図る
・米や野菜づくりの体験を行う
・町内会活動の充実を図る
・各世代のリーダーを育成する

2

社会資源を活用した
魅力ある東豊地区

基本目標５2・公園などを活用した花壇づくりを行う
・サイクリングロードを活用した健康づくりを行う

福祉の拠点づくりを進め絆のあるまちに目

1・あやめの湯を有効活用する標

福祉の拠点づくりを進める
東豊地区

福祉の拠点を活用した
東豊地区

実施項目
・新たなコミュニティセンターを目指す
・地域の茶の間など居場所づくりを行う
・東豊地区の地域情報や福祉情報の収集・提供を行う
・東豊地区全体で趣味やサークル活動の活性化を図る
・健康体操教室や料理講習会などを企画する
・民生委員による日常的な福祉相談会を行う

8

５

策定方法

５ 策定方法（１）東豊地区福祉活動計画策定団体等
東豊地区福祉活動計画は、東豊地区自治会連合会を中心に町内会の代表者、民生委員児童委員や主任児童委員、保健自治会、子供会、老人クラブ、シニアクラブ、自主防災会、消防団、杉並会、農家組合、市議会議員、小中学校ＰＴＡ、NPO 法人ユー＆ミーの会、新発田地区交通安全協会東豊支部、新発田南地域包括支援センターなどの人達が福祉懇談会を開催し、地域の現状及び課題を把握して、基本目標、具体的な取組事例として策定しました。

●東豊地区自治会連合会●東豊地区自治会連合会●シニアクラブ1

豊町 1・2 丁目町内会●町内会の代表者●自主防災会2

豊町 3・4 丁目町内会●民生委員児童委員●消防団

3

東新町西町内会●主任児童委員●杉並会

4

東新町 2 丁目町内会●保健自治会●農家組合

5

東新町 3 丁目町内会●子供会●市議会議員6

東新町 4 丁目町内会●老人クラブ●小中学校ＰＴＡ

7

高浜町内会● NPO 法人ユー＆ミーの会●新発田地区交通安全協会東豊支部●新発田南地域包括支援センター（東豊地区担当）9５（２）東豊地区福祉活動計画策定経過年月日
平成 28 年 4 月 27 日

平成 28 年 6 月 30 日
平成 28 年 7 月 15 日

会議等

内

東豊地区自治会連合会総会

容・東豊地区福祉活動計画について説明（東新町三丁目公会堂）
東豊地区自治会連合会役員会

・地域福祉懇談会の開催に向けて（新発田市ボランティアセンター）
第1回（参加者 7 名）

東豊地区福祉懇談会開催案内

回覧

・「東豊地区福祉活動計画」勉強会
・グループワーク 1①私たちの地域のいいところ
平成 28 年 8 月 4 日

第 1 回東豊地区福祉懇談会②身近なところで困っていること③こんな地域であったらいいな④私たちにできること
・グループ発表（新発田市ボランティアセンター）
平成 28 年 8 月 22 日

第1回

（参加者 73 名）

東豊地区福祉懇談会

実施報告

回覧

・グループワーク 2
前回の振り返り及びまとめ
平成 28 年 9 月 1 日

第 2 回東豊地区福祉懇談会

地区の現状と課題の整理
計画の基本目標の検討
・グループ発表（新発田市ボランティアセンター）
平成 28 年 9 月 15 日

第2回

（参加者 62 名）

東豊地区福祉懇談会

実施報告

回覧

・グループワーク 3
前回の振り返り及びまとめ
平成 28 年 10 月 6 日

第３回東豊地区福祉懇談会

基本目標の検討
スローガンの検討
・グループ発表（新発田市ボランティアセンター）
平成 28 年 10 月 24 日

第3回

（参加者 67 名）

東豊地区福祉懇談会

第 1 回編集委員会

実施報告

回覧

・東豊地区福祉活動計画の基本理念、基本目標などの

平成 28 年 11 月 8 日

検討（新発田市ボランティアセンター）
第 2 回編集委員会（参加者 12 名）・東豊地区福祉活動計画の目標に向けた実施項目など

平成 28 年 11 月 28 日の検討
（新発田市ボランティアセンター）

平成 29 年 2 月 6 日

第 3 回編集委員会（参加者 10 名）
・東豊地区福祉活動計画（案）修正・確認等（新発田市ボランティアセンター）

平成 29 年 3 月（参加者 11 名）・東豊地区福祉活動計画完成

10

策定方法

５

策定方法

（３）東豊地区福祉懇談会で出された意見グループに分かれて、地域の現状や課題を共有し、地域の皆さんで支え合いの知恵を出し合いました。
懇談会で皆さんが話し合われた意見をご紹介いたします。（グループごとに掲載しています）

1

私たちの地域のいいところ

・利便性が良い
・駅が近い
・公園が多くある・居住性がある・公共施設が多い・子どもへの声かけができている
・自然が豊か・病院がある・全ての種類の開業医がある
・隣近所のつながりが良い
・子どものあいさつが良い＝大人がきちんとしている・さまざまな職種の人が住んでいる・小学生の野球チームを通じた人間教育

・町内の行事に大勢参加してくれる・中学生の交通マナーが良い

・新発田駅が近くにあり利用する時に便利である

・多種多様の前歴を持った方々が住んでいる・子ども達のあいさつが良い

・町内活動が活発である（賽の神、ウォーキング、金魚・班同士がよく会話しており、朝晩隣同士で見まわりをしている

台輪引き、グラウンドゴルフ等）
・町内の広報を発行している・子ども達に関心を持って、見守っている

・自主防災活動がある・向こう三軒両隣、仲良く会話したり、お茶のみをしている

・地区に運動会や文化祭がある・図書館が近い・「あやめの湯」が近くにあり、健康管理に最適である

・買い物に便利である（スーパー、コンビニ）

・近所の人が困っていたら助けてくれる

・遊歩道がある・公共下水道が整備され河川がきれいで自然環境が良い

・高校がある・住宅地のため、いろいろな所から人が集まってきてコ
ミュニティがある

・民生委員活動の絆が強い（とまり木サロン）
・青少年育成協議会活動が活発である

・町内会が活発なところ

・交通安全協会が地域と連携している・子ども会が活発なところ

・お年寄りがみんな元気である

・小学校がある・温泉がある・道路がきちんと整備されている
・町内の行事がたくさんあるところ
・町内会に、ほとんど 100％加入していただいている・公園が多くあり、五十公野公園も近い
・「福祉の会」が市内に１つだけ残って継続している
・道路が新しくなった
・町内の行事が、子ども達の為に楽しいものがたくさん
ある

11

５

・町内の神社の祭礼に多数参加している・花の多い地区
・老人クラブの集いにも大勢参加している・100 歳の方が一人で暮らしていますが、生き生きと元気に過ごしています・田園風景があり大型商業店舗もあり良い地区である・子ども達にも「おはよう」の声かけをしている・近所から野菜等のおすそ分けがある
・子ども会でミニ運動会などの行事を行っている・町内会とは別に「杉並会」があり、様々な行事がある
・多くの経験を積んでおられる方がいるので、自分にも役立っています（傾聴をやって訪問しています）

・少年団などが多くある・防災会で避難訓練を実施している・町内会のコミュニティ活動が多いこと

・春、秋に町内一斉清掃を実施している

・経験豊かな人が多い

・町内運動会を実施している・隣の顔が見える・町内会で健康ウォークを実施している・住宅環境が良く、駅が近い・子ども会と新生クラブで草取りを行う

・「福祉の会」が存続してきた地域であること

・子ども達が明るく、感じが良い

・子ども達に声かけをしている

・子ども達のあいさつ

・もうすぐ市外へのアクセスが良くなる

・町内会活動等で行事に関わり合いを持ちやすい地域

・７号線が近い・盆踊りやどんど焼き等の地域の行事がある・自治会組織が整えられている

・ボランティアを募ると集まりが大変良い

・子ども会、老人クラブ等との連携がとれている

・子どもの交通安全に地域一丸となっている・町内会や役員会のコミュニケーションが良くとれてい・駅に近いという利便性

る・公共機関、学校、公園、道路等の環境が良い

・夏休みはラジオ体操をしている

・島潟 ･ 荒川線が開通し交通の便が良くなった・高校の吹奏楽部の練習の音が聞こえてきて楽しくなる

・広い道路がたくさんできている・夏休み、ラジオ体操をシニアクラブと子ども達が一緒

・サイクリングロードがあり、健康増進や安全に運動がに実施しているできる・親睦を図ることを目的にシニアクラブを立ち上げた・サイクリングロードがあるので、散歩やウォーキング

・町内文化祭をやっているに良い・町内会 ･ 子ども会 ･ 中学ＰＴＡ共催で夏祭りを実施している
・町内夏祭りをやっている・住民間のコミュニケーションがとれる行事が充実している
・町内の方々が協力しながら、子ども会で交通指導を行っている
・自然豊かなところ（蛍）・町内会長が町内のことを良く把握されている
・町内の美化に住民が協力的で大勢参加してくれる・シニアクラブでは連絡事項は必ず本人に渡す（ポストに入れない）
・町内会組織が活発である

12

策定方法

５

策定方法

2 身近なところで困っていること
・つながり、絆が薄い
・大人があいさつを返さない・空き家が多い・空き家の草刈りがうまくできていない
・道路が迷路のようで事故が心配
・町内の側溝清掃作業が困難
・住宅と買い物エリアが重なるため危険・街灯の暗い所がある（特に路地）・自治会役員の成り手がいない
・町内の範囲が広くなりすぎて、つながりがなくなりつ
つある・公園が多く子どもの遊び場がある・子どもが誰だか分からない

・公園に花壇があり心が癒される

・困っていても周りに頼れない、頼りたくない・五十公野公園がありウォーキングコースに良い（菖蒲・人数が多いため人任せの傾向がある

や自然を見ながら）・困っている時に地域包括支援センターなどの相談機関

・年齢等の人口バランスが良いがあることを分からない人が多い

・特筆するような悪いことがないところ

・困りごとなどは、あまり近所の人に知られたくないか

・新発田祭りで金魚台輪を各町内で引き回しているら相談しない人が多い

・金魚台輪を施設にも引き回して、喜ばれている・高齢化である・近所づきあいが良好です・人口減少が見られる

・公園の共同作業（草取り等）

・核家族が増えている

・人数が少ないから集まりが良い・小川沿いの雑草駆除

・皆さんとあいさつを良くする

・鉄道沿線の雑草駆除・草取り等の地域活動に介護施設職員の方も積極的に参・コミュニティセンターがない

加している・中学校が遠い・登下校時の子どもを常に家の前で見守り、あいさつを

・町内の道路標識がほとんど消えていて危険する

・横断歩道はあるが信号がなく、電柱などで子どもが隠・生活をするのに便利（交通、買い物、医療）れて車が気付かない・ご近所とのつながりがある

・空き地の雑草が多く困っている・各々の家の前に花をいっぱい育てている

・町内活動に若い人の参加が少ない

・人柄がまじめで親切な方が多い
・夏祭り等の町内会や子ども会の行事がある・隣近所、声かけ合っている・町内会や子ども会で、いろいろな行事があることでつながりがある・隣組と仲良くやっています（年 3 回位懇談している）
・民生委員が一生懸命に活動している・交通安全協会の活動が活発である
・「杉並会」の活動が活発である
・「福寿会」は毎週水曜日に健康体操をしている
・「忘れん転ばん塾」の参加者が多い
・振興局、病院、ボラセン等が近くにある

13

５

・新しい道が出来たら車の流れが悪くなった所がある

・豊町コミュニティセンターの駐車場が少ない

・新しい道路が完成しても安全が損なわれている

・新興住宅地であり、近所の人の交流が少なく情報が伝・新しい道路が開通し交差点の横断歩道が登校時の児童

わりにくいに危険である・災害時、地区全員を収容できるのか心配・新しい道路のため不便が多くなった・関わりを持たない人がいる

・コミュニティセンターがなく交流の場が少ない

・道路の交通量が多く、登下校が危険である

・荒れ放題の空き家がある

・昔からの農家、高齢者、若年層と３種類の家庭が混在

・道路への不法投棄がすごい

・新しい道路で良いが、朝晩の渋滞が発生している・ごみの分別のマナーが悪い・各種行事の参加者に偏りがある

・犬のフン害で町内が困っている・一人暮らしの高齢者家庭の現況が分からない

・大人のあいさつが少ない

・犬の散歩でフンを片付けない・一人暮らしの高齢の方が多い

・ごみ出しのルールが守られていない

・道路の整備が悪い＝危険（標識、信号、ライン等）

・ごみ出しのルールを守れない人への啓発活動

・最近オレオレ詐欺の被害が数件あった・新しい道路ができて車が渋滞して困っている・子どもの数が減ってきている

・新しい道路が作られ子ども達の通学路が危険になった・一人暮らしの方が多くなっている

・高齢化に伴い空き家が多くなっている

・コミュニティセンターを早く作ってほしい

・高齢者が多くなり若者がいない家族が多くなっている

・子ども達の遊ぶ場所が少ない

・除雪が遅いし除雪がきちんとされない・子どもの数が少ない

・ごみ屋敷寸前の家があり困っている・消雪設備がない所が多い

・歩道が狭く歩行に支障が出る

・町内を縦に流れる用水路に全く柵がなく、子どもや高・犬のフンが通学路にあり、子ども達が避けて通る

齢者に危険だ・新しい道路に馴染めない

・10 年〜 15 年後は後期高齢者の割合が激増

・道路建設によって空き地の雑草の苦情

・消防団員の減少がみられる・交差点に信号機が設置されていない所がある

・新しい道路ができて交通事故が心配

・用水路に転落防止柵がない所がある・新しいスポーツ型の公園がない

・町外から別の日にごみを置いていく

・近くにスーパーがない

・新しい道路が開通となり、通行しにくくなったところ

・シティーバスが走るコースがほしいがある

・町内会の役員の成り手がなくて高齢者ばかり・町内会の役員構成、各世代、男女のバランスが悪い

・盗難被害があったので不安

・1 ヶ月に 1 回は事故がある

・高齢者世帯や一人暮らしの方が多い

・島潟 ･ 荒川線開通で横断歩道の手押し信号や速度標識・空き家が多くなっているので困っているがほしい

・歩道がなく困っている

・道路が良くなり事故等が心配
・道路に横断歩道が少ない
・大雪の年は、消雪パイプが十分でないので道路が狭くなり大変だ
・中学校が別々にわかれる
・店先に違法駐車が当たり前の状況
・早く下水道を完備してほしい・犬や猫等の管理が悪い
・町内の方とは限らないが、ごみのポイ捨てがある

14

策定方法

５

策定方法

3 こんな地域であったらいいな
・安全に歩ける道路の整備
・あやめの湯を複合施設に（温泉プールなど）
・コミュニティセンターの設立
・人と人とのつながりがある地域
・町内会役員に女性が入ってほしい
・東豊中学校がほしい
・「あやめの湯」の有効活用
・防犯灯をＬＥＤにしてほしい

・子どもが多い所と少ない所の差が出始めている

・新しい道路に信号機がほしい・仲の良い町内だと思うが、その中に入れない人にとっ・防災無線がほしいては淋しさを感じると思う

・ＦＭ防災ラジオの補助（無償）・県立病院はあるが、個人医院から紹介してもらいづらい・もう少し子どもがいた方が良い

・県立病院が近くなり、救急車のサイレンが頻繁である

・子どもの人数が増えたらいい・町内会活動に参加している人はわずか

・子どもが大勢いて遊んでいる姿が見えたらいいな

・町内会の役員の後継者をどうするのか

・子ども達の声がたくさん聞こえると良い・地域防災力を考えなければいけない（消防団員の高齢化）

・地区住民が一体となるコミュニティセンターが欲しい

・町内で知らない方がいる（個人情報もあるが）・町内会の役員に大勢立候補するような町内であれば良・災害を含め「対応力」があるとは言えないい・豊町から駅前に行くエレベーターに汚物があった

・隣近所の会話が聞こえてこないので、つながりが持て

・駅のエレベーターを利用して出てきたら、方向が良くたらいいな

分からなかった・駅東地区の交通が良くなること

・駅のエレベーターが、独立しているようで分かりにく・隣近所で声かけ合って、できる事をお互い様で手伝え

く利用できなかった（建物に問題？）る地域

・県道と市道の工事のため不便が起きた（迷路になった）

・安心安全な地域であったらいいな

・犬のフンの始末が、まだ徹底されていない

・職場が多い地域へ、若い人が残れる地域へ

・近所に誰ともあいさつをしない世帯がある

・防災面で町内一斉放送設備があったらいいな

・地域全体として高齢化が進んでいる（アパートの増加）

・お年寄りにやさしい町内

・新しい道路が出来たことによる登下校時の横断、交通

・町内行事には、住んでいる義務と思って参加してほし

量が心配

い

・横断歩道などで左右を確認せずに渡ってくる自転車
・通学路に歩道がない（行政に要望しても進まない）
・高齢化が進んでいる
・新しい道路が出来たが横断歩道がついていない
・県道と市道の工事で横断するのに大変だ
・野良猫が多く困っています・コンビニが出来てから、学生がごみを落としていくので困っている・川沿いの草を自分で取っていたが、だんだん大変になってきて困っている・孤立化している・下水道の本管に、接続しない家が多くあるので困って
いる

15

５

・子ども達のために何か伝統的なものを作っていきたい
・中学校が同じだと良い・コミュニティバスの路線化
・駅の表裏関係なく、栄えてほしい・市役所まで行かなくても、それなりの手続きの対応がとれたらいい・誰とでもあいさつのできる地域
・いつでも誰でも集まれる場所があればいい・あいさつ運動ができればいいな
・住民が地域に積極的に関わることができる（実際は難しいが）・個性を認めあう社会（わがままとは違う）

・道路ですれ違ったら気持ち良くあいさつし合える地区

・ご近所とつながりがある（小学生は結構あいさつしてくれる）

・高齢者と子どものふれあう場があったら良い

・町内会関係団体の連携

・小さい子から、おじいちゃんやおばあちゃんの顔がわ

・町内の催し物にみんなで参加する

かる・高齢者や単身世帯、引きこもりなど、おせっかい手前

・「おはよう」「こんにちは」とお互いに、あいさつを交くらいで見守り等が出来るような関係づくり

わす町内・地域の方々と関わり合い、声かけが出来ればいいな

・安全、安心に暮らせる地域

・一人暮らしの人の見守りは、隣組長に見てもらいたい
・つかず離れずの隣組に留まっているが、もっと仲良くなりたい・町内一斉に連絡ができるシステムがあったらいい
・家庭のごみ出しルールを守ってくれたらいい・隣組で集まってお茶のみできる地域
・町内全員がわかるようになりたい
・困った時に、助けてと言える地域
・町内会、子ども会、民生委員との連携による一人暮らし家庭の見守り体制づくり
・各行事の老若男女の積極的な参加
・一人ひとりが決められたルールを守れる町内（特にごみ出し）
・あいさつができる地域
・すれ違ったら「おはよう」「こんにちは」と自然にあいさつができればいいな
・一人暮らしのお年寄りが安心して暮らせる町内
・外で子どもの声が聞こえる町内
・若い人に町内行事に参加してもらいたい
・一人暮らしの人の話し相手になれたらいいな
・コミュニティセンターが新しくなるといいな
・災害対策がある地域
・世代間、同世代交流をもっと多くしたい・コミュニティセンター建設の推進
・人を支援するために必要な個人情報がほしい

16

策定方法

５

策定方法

4

私たちにできること・隣組の絆を構築する
・身体の不自由な人のごみ出しの手伝い
・高齢者宅の玄関前の除雪をする
・ごみ出しのマナーを守る
・みんなで見守る
・気軽に誰でも声かけができるようにする
・一人暮らしの人を見守る地域づくり
・一人暮らしのお年寄りのごみ出しなどを手伝う・地元の小学校との交流を続ける（サツマイモ作り）
・夏祭りを行い、親子で参加してもらう・回覧板を早く回すようにする

・懇親会を増やし、人間関係を作りたい

・あいさつをするように心掛ける

・高齢者と懇親のためのお茶会をやること

・病気の時、一品の料理を持っていく

・子どもから高齢者まで誰でも参加できる町内会づくり

・家の周りや町内にごみが落ちていたら拾う・昼（日中）の防犯パトロール

・高齢者や一人暮らしの方への声かけ・子ども達が集まれる場所の提供

・子どもが道路で危ないことをしていたら注意する

・町内会の行事に若い方が参加できるように計画する・仕事で一日中、車で回っているので何か見つけたら声

・町内行事に多く参加するよう努力するをかける

・少年団活動、サークル活動の継続

・高齢者を見守り、除雪の手伝い等をする・高齢者が集まって楽しめる場所を作るように心掛ける・「買い物（重い物など）ありますか？」と聞ける間柄

・あいさつをするになれたらいいですね・園児や小学生に野菜づくりを教えること

・進んで町内の行事に参加する・町内会の行事などに参加すること

・町内を巡回して危険箇所を発見し対策、行政に連絡・町内会の役員に、これ以上の福祉活動は無理なので新・一人暮らしの高齢者、障がい者宅前の除雪やごみ出し

しい活動母体をつくる

等の声かけ

・福祉の活動をより上のレベルにしたい

・各戸に対するアンケート調査を実施する（困っている事、・町内会活動（行事、役員等）にもっと協力がほしい

町内会でやっている事、ボランティアで希望する事等）

・子どもの学習の手助けはできそう

・向こう三軒両隣と仲良くする

・一人暮らしの人とのコミュニケーションを図る

・子どもへの積極的な声かけ（あいさつ運動の推進）

・全ての面で声をかけあう・高齢者、一人暮らしの方への目配り、気配り（例えば・スポーツの補助、囲碁将棋など教えられる

冬場の除雪）

17

５

・声かけの大切さ「おはようございます」「こんばんは」など大人のみならず、子どもに対しても自ら声をかけること・それぞれの持ち場で、最大限の努力を地域の発展に尽
くす・老若男女問わず、参加出来る行事を計画する
・個人、隣組長を担当して配るだけでなく、一声かけてコミュニケーションをとる
・あいさつ、声かけを通じて個人情報の把握
・各世代のリーダの育成
・気軽に声をかけあえる地域でありたい・ごみ出しの手伝いをしている（既に近所で実施）
・子育て世代間の交流（バーベキュー、フリーマーケッ
ト等）
・地域、隣近所の情報の共有
・市などの主催する勉強会に興味があれば積極的に参加する・全世帯をまき込むような行事の計画
・あいさつ運動・まずは自分から「おはよう」「こんにちは」と声かけをする
・ごみやたばこの吸い殻を捨てない
・交通安全のために積極的に事故防止の活動をする
・町内になるべく貢献していく・集まり（催し物）の参加と呼びかけ
・町内会活動の充実、事業の重点化
・ごみを拾う・気付き、気遣い、目配り、声かけを実行する・出来る事からお互いに助け合っていけたら・公園の花壇作りを始めた（手伝いをしてくれる方が増えた）
・関係機関と連携を図る
・交通安全を推進する団体を増やす

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策定方法

６

参考資料

６ 参考資料「新発田市地域福祉（活動）計画」の基本理念と体系
１

基本理念

新発田市に暮らす子どもや若者から高齢者までの誰もが、新発田市の歴史と風土を大切にし、
新発田市民であることを誇りに思う新たな福祉の地域づくりをめざし、新発田市地域福祉（活動）
計画の基本理念を次のものとします。

〜新発田市地域福祉（活動）計画の基本理念〜
すべての市民が住みなれた地域でともに支え合い
安心して暮らせる福祉の地域づくり※「出来るものならば、ずっと育ってきた地域で自立して生きていきたい。」だれもが望む幸せとは、このような当たり前のことではないでしょうか。

地域福祉（活動）計画は、顔の見える一定の地域を面として、「地域の市民力」「地域の資源力」「行政力」という３つの力を活かし、地域に住んでいる住民や地域で活動している民間団体や事業所が、社会生活を送るうえでお互いに支え合うというわかりやすい仕組みを、行政と協働により住民自ら創り、自ら地域の実態に即した活動を展開するためのものです。そのためには、「地域のことは地域で」（下図参照）を基本として、地域に暮らすだれもが笑顔に包まれ、自分らしく健康で自立した生活を送り、生きることに喜びを見出していける地域社会の実現を目指します。

地域で支え合う《市民参画と協働》

地域で育む

健康であり続ける《あなたは宝》市民《楽しく元気に》利用しやすい安心安全《制度を利用しやすく》《隣近所がいればこそ》新発田市地域福祉（活動）計画は、地域福祉をより効果的に推進するため、市が策定する「地域福祉計画」と社会福祉協議会が住民とともに策定する「地域福祉活動計画」を一体化して策定したものです。新発田市及び新発田市社会福祉協議会のホームページに掲載されております。
問合せ先：新発田市社会福祉課
Tel 22 ‒ 3030

19

新発田市社会福祉協議会
Tel 23 ‒ 1000

６

２

計画の体系

新発田市は、以下の基本理念に基づき、それぞれの重点課題について、施策を実施しながら計画の推進に取り組んでいきます。

【将来都市像】

住みよいまち日本一 健康田園文化都市・しばた《基本理念》すべての市民が住みなれた地域でともに支え合い安心して暮らせる福祉の地域づくり《基本的視点》
１ 地域の個性を生かした住民主体によるまちづくり
２ 地域住民と行政のパートナーシップに基づく地域課題への取組
３ だれもが健康でいきいきと暮らすことができる地域づくり
４ 災害・犯罪に対し安心して住めるまちづくり
５ 利用者の立場を尊重した福祉サービスの質の確保

重
点
課
題

施
策
の
方
向
性

⑴地域で支え合う福祉のまちづくり《市民参画と協働》⑵地域で育む福祉のまちづくり《あなたは宝》⑶健康であり続けるための福祉のまちづくり《楽しく元気に》⑷安心・安全な
福祉のまちづくり《隣近所がいればこそ》⑸利用しやすい福祉の仕組みづくり《制度を利用しやすく》《重点課題１》
少子高齢化や障がい者に対応した地域での支え合いづくり《重点課題２》
健やかな子育てと若者世代を支援する施策づくり《重点課題３》
住民主体による
健康増進や介護予防活動の推進《重点課題４》地域での防災・
防犯力の強化や災害時要援護者への対策《重点課題５》
利用者のニーズに応じた福祉サービスの質の保証①住民主体による組織づくりの促進と条件整備②住民、民間団
体、行政相互の連携体制や協力関係の構築③ひとり暮らし高齢者、障がい者などへの地域の民生委員や住民による見守り体制や「地域のお茶の間」の充実①地域での子育て支援のための体制づくり②地域、民間事業者及び行政の連携・協力体制の整備③楽しく集うための場所や交流の場の設置④人材育成につながるネット
ワークの仕組
みづくり①新たな生きがいづくり（地域の方の豊富
な人生経験に基づく多彩な
知恵をお借りする）②こころと体の健康づくりと介護予防③障がい者などの自立と社会
参加の促進①災害時等の要援護者への対策実施②防災・防犯情報の提供③道路の段差な
どのバリアフリー化④高齢者世帯等への除雪・雪下ろし支援体制づくり①利用者の様々なニーズに対
応できる情報の発信及び提供②地域において住民同士が気軽に相談できる支え合いの仕組みづくり③ 介 護、 福 祉
サービス等の
質の確保

20

参考資料

東豊地区福祉懇談会

回覧

第 1 号 ｜ 平成28年8月22日

誰もが住み慣れた
地域で安心して生活を送るために地域の人と人とのつながりを大切にし、お互いに助けたり助けられたりす
る関係やその仕組みづくりを目指して

第１回 東豊地区福祉懇談会日程平成 28 年 8 月 4 日（木）会場

新発田市ボランティアセンター

参加者

住民 56 人市・社協・包括 17 人

①開会挨拶

東豊地区自治会連合会 阿部会長

②趣旨説明

新発田市 社会福祉課③勉強会

新発田市社会福祉協議会

福祉活動計画の理解を深め
より顔の見える関係にこれからのまちづくりは、子どもから高齢者まで住民の誰もていこうとする取り組みが必要です。

が住み慣れた地域の中で、心豊

東豊地区福祉懇談会では、住かに安心して暮らせる仕組みを

民や関係団体、社会福祉協議会、つくり、それを持続させていく行政が、福祉懇談会を通じて、ことが求められています。

地域の魅力や課題などを共有しそのためには、さまざまな生ながら、住民の行動計画である④グループワーク

活課題について、住民一人ひと 「東豊地区福祉活動計画」の策⑤閉会挨拶

相互扶助（共助）、公的な制度「魅力あふれる東豊地区を目指して」
東豊地区自治会連合会 吉川事務局長

りの努力（自助）、住民同士の（公助）の連携によって解決し21定を目指しています。

東豊地区福祉懇談会
第 2 号 ｜ 平成28年9月15日

回覧

地域の全ての人が自分らしく安心して暮らしていける地域を目指して互いに支え合い、一人ひとりが自分たちのできる事を考え、地域福祉の基本的な考え方に基づいて、主体的に参加・協働する地域に向けて

第２回 東豊地区福祉懇談会日程平成 28 年 9 月 1 日（木）会場

新発田市ボランティアセンター

参加者

住民 47 人市・社協・包括 15 人

①開会挨拶

東豊地区自治会連合会 阿部会長

②グループワーク

・前回の振り返り及びまとめ・地区の現状と課題の整理
・基本目標の検討
・グループ発表③閉会挨拶

東豊地区自治会連合会 吉川事務局長

ほっとけないの「気づき」を伝える仕組みづくり
核家族化や少子高齢化によっ 域への関心を持ってもらい、顔て「向こう三軒両隣」のような の見える地域づくりを基盤に
日本の古きよき伝統文化が姿を 「気づき」を伝える仕組みを目消しつつあります。
指します。
その結果、家族や地域とのつ
第２回懇談会では、グループ
ながりのカタチが変化し、地域 ごとに第１回懇談会で話し合わの伝統文化や郷土愛も薄れ、地 れた４つのテーマ（地域の魅力・域資源が豊かであるにも関わら 地域課題・これからの地域像・ず継承が困難な状況になってい これから取り組めること）の内ます。
容を振り返りながら意見などをそのため 東豊地区福祉懇談 整理し、会場全体で共有しまし会 では、より多くの住民に地 た。

22

東豊地区福祉懇談会
第 3 号 ｜ 平成28年10月24日

回覧

地域の SOS を見逃さない
つながりのある
地域をつくる
地域のつながりを実感できるように身近な地域で福祉活動を活性化し、新し
い地域づくりを目指します

第３回 東豊地区福祉懇談会日程平成 28 年 10 月 6 日（木）会場

新発田市ボランティアセンター

参加者

住民 50 人市・社協・包括 17 人

①開会挨拶

東豊地区自治会連合会 阿部会長

②グループワーク

・前回の振り返り及びまとめ
・基本目標の検討
・スローガンの検討・グループ発表⑤閉会挨拶

東豊地区自治会連合会 吉川事務局長

これからの地域を話し合い
誰もが参加できる取り組みを目指してご近所の助け合いによって支えられてきた人々の暮らしが、生活の孤立化、複合的な課題を抱える世帯の増加、地域での連帯感の希薄化などが進み、制度の谷間にあって対応できない課
題も多く生じてきています。
東豊地区福祉懇談会 では、地域の住民が主体となって地域での支え合いを図り、より一層の地域福祉活動の活性化を目指すことで、住み慣れた地域でこ23

れまでの社会関係を維持しながら、誰もが生きがいを持ち、一人ひとりが役割を発揮する地域づくりに向けて力を合わせることが必要と考えます。
第３回福祉懇談会では、第２回のグループワークで話し合われた内容を振り返りながら、整理したキーワードをもとに、東豊地区福祉活動計画の基本目標
やスローガンを検討しました。

東豊地区編集委員
No.

所

属

氏

名

1

東豊地区自治会連合会

阿部

功

2

東豊地区自治会連合会

吉川

治男

3

東豊地区自治会連合会

居木井孝誠

4

豊町 1・2 丁目町内会

粕谷

弘之

5

豊町 3・4 丁目町内会

島

仁

6

豊町 3・4 丁目町内会

志村美代子

7

東新町西町内会8

東新町 3 丁目町内会

9

NPO法人ユー＆ミーの会

〜

丸山

恵

三田村真弓
佐藤

恭子

みんなでつながる福祉のまちづくり〜

編

集：東豊地区編集委員会・東豊地区自治会連合会
新発田市・社会福祉法人 新発田市社会福祉協議会

発

行：平成 29 年３月
新発田市〒 957‐8686 新発田市中央町 3 丁目 3 番 3 号
社会福祉法人 新発田市社会福祉協議会〒 957‐0054 新発田市本町 4 丁目 16 番 83 号

東豊の住民総参加を目指して
温もりある福祉活動をくり広げています

東豊地区自治会連合会
豊町１・２丁目町内会
東新町３丁目町内会

豊町３・４丁目町内会
東新町４丁目町内会

東新町西町内会
高浜町内会

東新町２丁目町内会