信州福祉だより
アナタとフクシを結ぶコミュニケーション誌

社会福祉法人長野県社会福祉協議会 ふれあいネット信州 https://www.nsyakyo.or.jp/817

vol.

AUG.2024
編集・発行

長野県社会福祉協議会

C O N T E N T S
ちいきとあなたと、ともに暮らす………… 2P
在住外国人のための地域格差のない支援体制と人材育成を目指し、持続可能な仕組みづくりを

特 集 多文化 共 生………………………………… 5P
おらほの縁パワー活動「福祉だより信州」は共同募金の配分金で発行されています。

子どもを中心とした地域の居場所づくり「にっこりひろば」……… 7P

ふっころ Information

令和６年度 苦情対応システム研修会開催！……………………… 8P

ちいきとあなたとともに暮らす

在住外国人のための地域格差のない支援体制と人材育成を目指し、持続可能な仕組みづくりを福祉の現場で活躍するスタッフをご紹介

中信地区を拠点に、多様な在住外国人支援活動を展開す

NPO 法人 中信多文化共生ネットワーク職員
松本市多文化共生プラザ・コーディネーター
長野県多文化共生相談センター・ソーシャルワークアドバイザー

る CTN（NPO 法人 中信多文化共生ネットワーク）。相談支

ま る や まふ み

丸山 文さん2

援コーディネーターの丸山 文さんは、アメリカでソーシャルワーカーとして働いた経験を生かし、地域を超えた多機関の連携と、継続的な支援体制の構築を目指しています。

多文化共生と多様性を大切に、誰もが住みやすい地域へ

1

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2

5

海外で学んだ寄り添う支援の必要性

3
1「CTN」と在住外国人の方々等が実行委員となり、松本市と共催で 2010 年から開催している多文化共生イベント「こいこい松本～松本国際ふるさと祭り～」。
2「多様性があり、安全安心な地域社会をつくること」「国籍を問わず、すべての子どもの可能性を引き出す環境をつくること」を活動理念に掲げる「CTN」。「松本国際ふるさとまつり」では理事長である信州大学・佐藤友則教授の講演会も開催。
3民族衣装のファッションショーも。
4各国のブースでは来場者が諸外国の文化を楽しんだ。写真はエジプト＆マレーシアブース。
5「今回、県社協とつながれたことは、県全体が連携する仕組みづくりに向けたうれしい一歩」と丸山さん。

多文化共生の地方都市モデルに約 4,000 人の外国人が暮らす松本市では、以前から帰国後の 2012 年に「CTN」に入職。日本で驚いたのは、日本語教室など多文化共生に関わる市民活動が行われ欧米諸国のような多文化共生の法制度がなく、国の支援方てきました。2008 年には外国人も地域の一員として針が定まっていないことだったと言います。そこで「CTN」で共生する社会を目指し「CTN」が発足。2011 年にはは地域の支援団体や行政とつながりながら、広報活動やイベ市の「多文化共生推進プラン」が策定され、翌年、推ント出張、相談会などのアウトリーチも行い、事業の周知と複進拠点となる「多文化共生プラザ」も設置されました。

合的な課題を抱える在住外国人の相談対応に努めています。

「CTN」は市からプラザ運営を受託し、“ 外国人なん「さまざまな国の相談者が徐々に問題解決力を得て変でも相談窓口 ” であらゆる生活環境を多言語でサポー化する姿を目にし、その人生の一部を一緒に歩めるソートしつつ、地域住民への多文化理解促進の働きかけなシャルワークのやりがいを実感しています。誰もが家族がども行っています。

大切で、大変な時につらいのは一緒。その共有が平和やコーディネーターの丸山さんは、松本市内の高校を自分の幸せにもつながります」

卒業後、渡米し、約 10 年の滞在中、修士課程を経て一方で、支援の地域格差や低賃金労働による人材不足な修士号ソーシャルワーカー免許を取得。現地で難民やどの課題も。県の多文化共生相談センターのソーシャルワー移民支援などに携わってきました。迫害などで母国を追クアドバイザーも務める丸山さんは、相談員の研修や連携われた難民が「支援者がいて幸せ」と明るく話す姿か体制構築などにも励んでいます。

らソーシャルワークの重要性を実感。HIV 感染者の自「誰もが住みやすい地域のために、多機関の今ある資源を立支援団体では、麻薬常習者による注射器の回し打ちつないで生かす地方都市の多文化共生モデルを松本だけが感染経路になっていることから、まずは薬物を禁止すでなく県全体でつくり、全国に広げていけたら」るのではなく、注射針を交換して自分を大切にすること誰もが尊重され、多様性を受け入れる社会へ。丸山から伝える “ 寄り添う支援 ” で、本人の意識が変わるプさんは一歩ずつ持続可能な体制づくりを目指しています。

な人々の違いを尊重し、受け入れ、寄り添っていくソー
シャルワークの仕事を日本でもしたいと、2011 年に帰国しました。

NPO 法人
中信多文化共生ネットワーク

ホームページ

ロセスの大切さを知ったと話します。このように、多様

http://ctntabunka.jp/

3

特集 多文化共生……………

共生社会を目指して（県内在住の外国人支援の取組）

近年、長野県に在住する外国人の数は年々増加しています。令和５年 12 月末時点で 41,536 人であり、人口に占める外国人住民の割合は 2.05％です。
（長野県外国人住民統計から）
長野県では、平成 27 年から長野県多文化共生推進指針を策定し、県内の多文化共生の推進に取り組んでいます。新型コロナウイルスの影響で今まで相談が少なかった外国人からの相談が、市町村社会福祉協議会やまいさぽなどで急増しました。
このような中、年々増加する外国人とともに暮らす地域をつくることが求められています。本会では、支援体制や連携について検討・調査を行いました。本特集では、外国人も安心して暮らせる地域や相談体制について考えます。

長野県に在住する外国人の状況について（長野県外国人住民統計より）
令和5年12月末現在の調査結果概要⑴ 県内に在住する外国人の数は 41,536 人（前年比 3,435 人（9.0％）増）⑵ 県の人口に占める外国人住民の割合は 2.05％（前年 1.86％）⑶ 国籍・地域別（人数）
順位

国籍・地域

令和 5 年 12 月末 (a)令和 4 年 12 月末 (b)増減 (a)-(b)

1

中国

８，２５６

８，０５４＋２０２2

ベトナム

６，４２６

５，９３０＋４９６

3

フィリピン

５，１８１

４，９１４＋２６７４ブラジル

４，７３３

４，８８８

▲１５５５

韓国

３，０４０

３，０５１

▲１１６

タイ

２，５６１

２，４２７＋１３４７

インドネシア

２，５１０

１，６６９＋８４１

長野県内に住む外国人からこんな相談が寄せられました

新型コロナの影響で、仕事がなくなり収入がない。

収入がなく食べるものがない。

制度の申請や更新をしたいけど日本語がわからない。
手続きを手伝ってほしい。
離婚してアパートを探しているけど、保証人をお願いする人がいない。

4

病院に行きたいけど国民健康保険に入っていない。

まいさぽ（生活就労支援センター）の取組いて、多様な相談者からの相談が寄せられました。その中「まいさぽ」における外国人支援の実態と課題に関する調査（令和５年実施）ました。中には、日本語が理解できない相談者もいて、ま資源創設や他機関連携の促進を図るため調査しました。

訳は、長野県多文化共生相談センター等と連携しています。

感覚に対する価値観の違い（親族への送金優先、貯長野県多文化共生相談センター・長野県県民文化部との連携談が続かない、困ったときだけの相談）（59％）』、『生活の仕方における日本とのルールの違いや習慣（知多文化共生相談センター等と連携して研修を開催し、在の違いに関わる「困難」があることが明らかとなりま

新型コロナウイルス感染症の影響で、就労や生活につでも、今まで相談が少なかった外国人からの相談が急増しいさぽでは、翻訳機や通訳を介して相談を受けました。通

昨年度から、長野県の外国人相談窓口である、長野県今後の外国人相談体制について検討し、新たな社会外国人相談で特に「困難」と感じたことは、『 金銭

統立り識や情報の不足）（26％）』となり、生活習慣・文化留資格等の基礎知識や外国人の文化や習慣の理解、外した。

年度も双方の連携を深めるため研修を予定しています。

労の制限（４８％）』、『就労先の理解不足や偏見による国人相談窓口担当者と事例検討・情報交換しました。今長金の概念がない）（８１％）』、『相談に対する習慣（相にり就労に関しての「困難」として、『在留資格による就山就労の困難（37％）
』、『就労先での文化や生活習慣のあ違い（26％）
』が挙げられました。

でまいさぽの相談員が外国人相談で工夫したことを尋域ねると、『面談や交渉に同行し、 仲介や調整役を担うほ（４１％）』、『生活困窮者自立支援事業の任意事業（家計改善支援・就労準備支援等）の活用（３７％）』、『長野県多文化共生相談センターに支援方針について相談し、解決策を見い出す（22％）』などの方法に取り組んだとの回答が寄せられました。

入居保証・生活支援事業の取組
住む場所を必要としているにも関わらず、保証人が括的に支援することにより、保証人がいなくても住居確相談者に対して、滞納家賃及び原状回復費用を県社協でいます。これまで、Ｒ５年度末現在で５９９件の利用がいないことから賃貸住宅の確保ができないまいさぽのが保証し、地元の社協が入居後の生活の見守り等を包ヤングケアラー支援
ヤングケアラー等の中には、日本語の話せない家族の代わりに学校を休んで行政手続きの通訳をしたり、医療受診の際に治療に関わる通訳を通して重い責任を負わざるを得ない状況があります。こうした世帯に対保できることを目指す事業に平成 29 年度から取り組んあり、そのうち外国人の契約は 12 件ありました。

サンタプロジェクト

外国籍児童就学支援事業・

阿協会が運営人

公益 財団法人 長 野県国際 化

考日本語教室への援助や外国支籍児童生徒の日本語学習に関して、子どもの学びの機会保障と精神的なする相談対応を行うことにより、託を受け、通訳者の派遣支援を行い、令和日本語指導が必要な児童生徒負担の軽減を図ることを目的として県から委５年度末 68 件の通訳者派遣を行いました。

生
展考…

要弊

不就学の減少を図るとともに、よへの学習を支援しています。

ラ

ま外国人から相談を受ける際、文化や習慣、社会背景などを理解してご本人を受け止め、寄り添った支援をすることが求められます。しかし、言葉や制度が多岐にわたるため、関係機関との連携や情報共有が欠かせません。
今後も、関係機関と協働し、県内に住む外国人からの相談を効果的・専門的に受け止めながら、多文化共生社会の実現に向けてソーシャル・アクションを進めていきます。て56住 民が自分たちの地 域のため、つながり、ひろがりながら行うパワーあふれる活 動を紹介します。

子どもを中心とした地域の居場所づくり「にっこりひろば」
にっこりひろばは、子どもたちの居場所を中心とした、誰もが気軽に利用できる地域交流の場です。市民団体「さんぼんやなぎプロジェクト」が法人化される際、地域に住む多くの人々に利用してほしいという思いから、当時の小学生が考えた「にっこりひろば」という名前になりました。そこに来た人たちがにっこりして帰れるようにという思いが込められています。地域の方たちからも親しみを込めて「にっこり」と呼ばれています。
にっこりひろばは、子どもを中心とした地域の居場所づくりをしています。また子どもだけでなく、性別 · 世代 · 特性や特徴を問わず、どなたでも無料でご利用いただけます。『本を読んだり、おもちゃで遊んだり、話をしたり第三の居場所として自由にお過ごしください』と地域に呼びかけています。
放課後になると、学校帰りの小学生が多く集まります。宿題をしたり、ボランティアの方に工作を教えてもらったり、友達と駆けまわったり、それぞれが思い思いの時間を過ごしています。この日の無料おやつは塩む
すびとゆでたまご。ここでのおやつ作りは、フードドライブからの食材提供や地域のボランティアの協力で成り立っています。

工作をたのしむ放課後の時間

にっこりひろばの活動は、地域住民やボランティアの方々と協力し、子どもの居場所づくりや地域のニーズに合わせた柔軟な活動が行われています。たとえば、施設内に設置している 0 円ショップでは、寄付などにより提供を受けた文房具や日用品等を手に入れることができます。この場所は子どもだけでなく、高齢者にとっては認知症カフェよりも気軽に集まれる場として、転勤などで引っ越してきた方にとっては、地域の人や情報収集 · 交流のきっかけの場になっています。さらに、発達障害児の親の茶話会や若年性認知症の方の活動場所として地域の実情に合わせた活動が行われています。
このような子どもを中心とした居場所づくりを通じて広がる、地域住民やボランティアたくさんの子どもたちが集まるにっこり

編集後記の方々との思いと協力や交流は、お互いを尊重し合うまちづくりにつながっています。

ソーシャルワーク実習 実習生 長野大学 樋口瑞季
素敵な笑顔が溢れるみんなの居場所づくり、まちづくりには、みなさんの〝お互いさま″のつながりが大切だと学ばせていただきました。ソーシャルワーク実習生として、地域の居場所「にっこりひろば」に出会えたこと、記事を書かせていただけたことに感謝しています！

ふっころ

特定非営利活動法人

にっこりひろば〒 381-2244
長野市三本柳西 2 丁目 74

https://nikkorihiroba.jimdofree.com/

インフォメーション

information

長野マラソン大会組織委員会様よりご寄付をいただきました
６月７日に長野マラソン大会組織委員会様から、４月２１日に長野市で開催された第２6 回長野マラソン大会の際に販売した公式グッズの売上金から 11 万 8,200 円のご寄付をいただきました。今後の生活困窮者支援や交通・災害遺児支援等の事業のために活用させていただきます。
〔写真〕右：長野マラソン大会組織委員会 矢島哲郎 副会長
左：長野県社会福祉協議会 三木正夫 会長

7インフォメーションinformation

令和６年度

苦情対応システム研修会◎基調講演

会 場 塩尻市レザンホール
定 員 800名

講師 平野方紹 氏（元立教大学コミュニティ福祉学部教授）◎事例報告

申込締切 ８月23日金まで

詳細は長野県福祉サービス運営適正化委員会のホームページからご確認ください！
お申し込みは「きゃりあねっと」からお願いします。

（経営協会員は1,200円）◎パネルディスカッション

お申し込みはこちらから（きゃりあねっと）

長野県福祉サービス運営適正化委員会
TEL 026-226-2210

FAX 026-228-0130

E-mail fukushi7109@nsyakyo.or.jp
URL https://www.nsyakyo.or.jp/about/adjustment/

『無題』
作 者：かぼちゃ（ペンネーム）（20 代前半・県内在住）

かぼちゃさんが持参した幾点かの作品を見せてもらったとき、思わず『えぐいなあ』と言ってしまった。えぐいのである。一旦絵を描きだすとその世界に没入し、手が勝手に動き出すそうだ。
かぼちゃさんは小さい時から孤独の中で絵を描くことが好きだったが、周りの人からは気持ち悪い絵だと言われていたと。自分を肯定できず苦しんできたそうだ。
しかし、じっくりと絵を見つめていると、そこには言いようのない不安や、絶望感などが感じられるが、いやいやそれだけではない。音楽が聞こえてくるのだ。単に暗く悲しい音楽ではなく、どこかさわやかな風が吹き、元気をちょっぴり与えてくれる。たくさんの本を読み、映画も見まくり、音楽もやっているそうだ。絵を評価し購入してくれる人も現れてきた。作品を通して他者とのつながりも少しずつ広がっている。かぼちゃさんに幸せあれ。
（ながのアートミーティング アートサポーター 関 孝之 取材）

ご感想・お問合せ・掲載希望等は下記へお寄せください
長野県社会福祉協議会 総務企画部 企画グループ
TEL 026-228-4244／FAX 026-228-0130
E-mail info@nsyakyo.or.jp

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TEL 026‒228‒4244 FAX 026‒228‒0130 E-mail info@nsyakyo.or.jp URL https://www.nsyakyo.or.jp/
編集制作・印刷所／有限会社サンライズ
購読料／１部30円（本会会費に含む）

参加費 2,500円

2024年7月25日発行（毎月25日発行）

福祉サービスの質を高めるための苦情対応（仮）13:00〜16：00

8月号

2024年10月2日水No.

開催！

利用者からの声を支援者、事業者、第三者委員等それぞれの立場でしっかり受け止め、業務に反映させ、福祉サービスの質の向上につなげていくことを目指します。

福 祉 だ より 信 州 817

ふっころ