午後５時１２分再開
議長（塩原吉三君） 休憩前に引き続き会議を開きます。
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議長（塩原吉三君） 企画部長。
（企画部長 中易昌司君登壇）

企画部長（中易昌司君） 児童館の建設について、お答えいたします。
当初の児童館整備計画は、昨年平成１３年４月に市長の指示を受け、６月に策定をいたしました。その概要は、平成１３年度から平成１８年度までの６カ年計画で、おおむね市内の小学校区内に５カ所の児童館を建設するもので、事業ベースでの総額は約６億３，０００万円、運営費は年間で約６，７００万円を見込むものでありました。この計画を実施するために８月に教務厚生常任委員会において整備計画の説明をさせていただき、９月補
正予算で設計委託費及び用地費等を計上させていただきました。また、平成１３年７月に児童館設立に関する陳情書が第二小学校区内の関係者から提出され、その後、８月に市長から平成１４年度に２つの児童館を建設するとの指示があり、２館を建設する方向で事務を進めておりましたが、１２月に平成１４年度当初予算を編成するに当たり、財政状況が非常に厳しいことから２つの児童館を建設することが不可能となったため、１つの児童館を建設するとの指示があった経緯がございます。
過日の議員説明会で申し上げましたとおり、長引く不況等により藤岡市の財政状況は大変厳しく、経常収支比率が年々上昇傾向を示しており、平成１３年度決算見込みで８５．
７％となり、財政の硬直化が進んでおります。また、財政調整基金を取り崩し投資的経費に充てている状況から、数年後には投資的事業の実施が困難になることが予想されます。
このことから中期的な財政運営の安定化を図るため、平成１４年度当初予算に計上されている主要な児童館建設事業・大平地区農道整備事業などについて見直しを行い、それぞれの事業の効果を損なうことなく、経費の削減を図るものでございます。これらの見直しの中で児童館建設を見合わせ、その代替案として児童館の持つ機能を地域子育て支援センタ
ーと学童保育に区分して、それぞれの機能を充実させるとともに、民間の活力やノウハウを利用し、子育て支援サービスを提供していきたいと考えております。
以上でございます。
議長（塩原吉三君） 市長。
（市長 新井利明君登壇）

市長（新井利明君） お答え申し上げます。
細部につきましては、今、企画部長から説明があったとおりだというふうに認識しております。私が市長として各部との協議をする中で、事業の見直しをすべき項目を議論し、

私の方から指示し、行政改革実施委員会において議論を重ねてもらいました。そして、担当部とともに協議し、結論を出したわけでございますが、ぜひご理解のほどをお願い申し上げます。
また、議会決定につきましても軽視ということは、いささかも持つつもりはございません。今後とも、そのつもりで遂行していきたいと、このように考えております。よろしく
お願い申し上げます。
議長（塩原吉三君） 吉田達哉君。

２ ３ 番（吉田達哉君） 今、前段で反町議員から質問がありました民生費の関係で児童館のことについて、ちょっと質問をさせていただきたいと思います。
部長の方からも答弁がありましたとおり、まず、この計画自体が降ってわいたような予算の計上というのですか、補正予算事業決定をされた経緯がありまして、その後、予算がとれないので２カ所を１カ所にということでしたので、いわくつきの事業なのかというふうに感じるところであります。
このたびこういう形で、この児童館が中止ということになるようでありますけれども、今、行政側も財源確保ということで大変厳しいというのはわかっております。また、民間の方も倒産、またはリストラということで多くの方々が職を失っております。
そんな中で、
すべてに行政が手を出すのではなくて、学童保育といったような形で保育園とかそういうところに併設のところもありますけれども、民間がそういった事業等を立ち上げていっていただいて、補助金をつけるような形で民業を圧迫しないような形でやっていただければ、これにフォローするようなものの一つとなるというふうに認識をしております。このほかの案件についても民業を圧迫しないで、何とかそういうベンチャーですとか、こういった新しい事業、または新しい計画を立ち上げようとするものに行政側としては何らかの応援が、また、支援ができるのではないかというふうにも考えるわけです。ちょっとそれます
けれども、その辺について今後の取り組みはどうなのか、ご意見をお聞かせいただきたいと思います。
議長（塩原吉三君） 健康福祉部長。
（健康福祉部長 宇留間修次君登壇）

健康福祉部長（宇留間修次君） 吉田議員のご質問にお答えさせていただきます。
先ほど学童保育の関係がございましたので、それらにつきまして回答させていただきた
いと思います。本来、この児童館建設の見直しの関係につきまして、一番の趣旨としましては、民間にできるものは民間にという民間の活用という考えの中で、今回の支援センター、または学童保育を今回、施策的に展開させていただいております。そういう意味におきまして、学童保育の育成につきまして、担当としてはその推進を今後十分考えていかなくてはならないと思っております。学童保育の推進、また、支援センターの推進等につきまして、平成１５年度におきまして立ち上げたいと考えておりますので、よろしくご理解いただきたいと思います。
議長（塩原吉三君） 吉田達哉君。

２ ３ 番（吉田達哉君） 十年一昔といった時代が懐かしいぐらい、今は五年一昔、一年一昔というぐらい、経済・政治といったものの移り変わりが激しいわけですから、そういうことに対して順応に対応していっていただいて、何とか民業を圧迫しない、
またはそれを指示する、支援する、そして、補助を出す、そういった形で一般の方々にも、どんどんこういったところの事業にも参画をしていただいて、活力ある藤岡市建設のために邁進していっていた
だきたいと思います。
今回の件に関しては、健康福祉部長の方から答弁がありましたけれども、ほかの部署に対しても、こういったもので行政が手を出さないで民間を支えるものがあったら、どんどん応援をして元気のいい藤岡市にしていっていただきたい、そう要望して質問を終わります。
議長（塩原吉三君） 三好徹明君。

１番（三好徹明君） ６１ページの精神障害者福祉補正額６２０万１，０００円でありますが、
これは当初予算で精神障害者の福祉費というのは計上されていなかったように記憶しているのですが、この辺の経緯を説明していただきたいと思います。

議長（塩原吉三君） 健康福祉部長。
（健康福祉部長 宇留間修次君登壇）

健康福祉部長（宇留間修次君） ご質問のありました精神障害者福祉事業につきまして、ご説明申し上げます。
当初予算におきましては、議員ご指摘のとおり、予算計上はされておりません。これにつきましては、精神保健及び精神障害者福祉法に関する法律の改正がございまして、平成
１４年４月１日から県で行っておりました福祉サービス事業の一部が市町村に移管されたというものによりまして発生したものでございます。この決定につきましては、最終的には２月過ぎの時点でそういう話が起きまして、なかなか当初予算組みの中では対応できな
かったというのが一番のことでございます。
また、この内容といたしましては、まず６２０万１，０００円の関係でございますが、この内訳といたしましては報償費といたしまして５万６，０００円を計上させていただきました。これにつきましては従来、保健福祉事務所におきまして、ふれあい交流館ということで精神薄弱者の方々に対しまして看護・健康チェック等を行っておりました。それにつきまして、９月前につきましては県の保健事務所におきましてやっておりますが、今後、

１０月から来年３月までの７回分につきまして、看護師等を雇いまして健康チェック等をやっていきたいというもので、謝礼として５万６，
０００円を計上させていただきました。
また、第１９節の負担金補助及び交付金の６１４万５，０００円につきましては、グループホームの運営補助という形の中で計上させていただきました。福祉サービス業務の一部移管という形の中で、その業務の中に３つほどございます。まず、居宅介護等の事業、
いわゆるホームヘルプサービス、そのほか短期入所事業、ショートステイですね、そのほ
か地域生活援助事業といたしましてグループホームがございます。この福祉サービス業務の一つのグループホームの関係につきましてが４月１日から市の方に移管されたことによりまして、その補助金につきまして出すものでございます。その内訳といたしましては、
１０名分という形の中で積算させていただきました。合計いたしまして、６２０万１，０００円を今回の補正という形の中で計上させていただきましたので、よろしくお願い申し上げます。
議長（塩原吉三君） 三好徹明君。

１番（三好徹明君） 精神障害者の福祉費がついたいきさつはよくわかりました。ここで、先ほどの部長の説明で精神薄弱児が精神障害者という枠にくくられるということで、それが市町村に移管されたということです。現実には、これは学術的にどうだということはちょっと間違いがあったら申しわけないのですが、最近、引きこもりや突然社会放棄をするような方々が増えて、統計にあらわれてこないような方が私の知人のところにもいるわけです
けれども、こういう障害者のことを精神障害というそうなのです。ですから、知的障害の方はもともと不幸なことに知的な障害を持って生まれてきた、ところが心身障害の場合には正常でありながら、何か社会的要因によって突然、極端な言い方をしますと精神分裂症の軽い状態になってしまう、こういう方々は、今、市町村が受け取った精神障害者のグループホームだとかで対応できるものなのですか、できないものなのですか。これをお伺いしたいと思います。

議長（塩原吉三君） 健康福祉部長。

健康福祉部長（宇留間修次君） お答えさせていただきます。
引きこもり関係の方々の対応ということでよろしいわけでしょうか。学術的な関係につきましては、ちょっとその辺が定かではないのですが、正式に確認しまして回答させていただくという形でよろしいでしょうか。間違って回答しますと、問題でございますので、その辺につきましては、調べまして回答させていただくということで、ご了解いただきた
いと思います。
議長（塩原吉三君） 三好徹明君。

１番（三好徹明君） 今のお話で軽い精神障害を起こして社会復帰ができないで苦しんでいる家

庭やご本人さんがいらっしゃるというのは、水面下ではかなりの数あるというふうに聞いております。ここにもやはり光を当てていくことが必要である。先ほども、こういう経済不安であるとか、社会不安であるとか、さまざまな複雑な社会的な要因によって精神障害を起こす、あるいは、大人になってから職場を放棄してしまう、長期欠席をしてしまう、
こういう事例は結構見られるのです。ですから、減ることはなくますます増えていくのではないか、これも行政が担う分野ではないかと、私は個人的にはそう思っております。
それから、先ほど来、出ている民生費の児童館建設のことでありますが、私は常に箱物ということを批判してきました。箱であれば全部嫌いかと言えば、そういうことではなくて、最初から箱があるということを前提に、後からソフトを押し込んでいくというような事業は必ず失敗する、そういう事例を見てまいりましたので、経験上からもそのようなことの発想の箱物はいかがなものかと言ってまいりました。今回の児童館の６年間で約６億円の事業費の見直しというのは、これは新しい市長になった方が素朴な疑問から、財政事情から勇断を持って廃止したということで、私はその点は非常に高く評価しているわけであります。ですから、自信を持って市民の前にオープンな情報を流し、財政事情がこんな状態のところに大きな物を乗せて派手なことはできない、そういう認識のもと堂々と言っていただいて、これからも藤岡市の今、抱えているいろいろなものを次々と市民の前に明らかにしていただきたい。
以上、指摘して質問を終わります。
議長（塩原吉三君） 金井壽君。

２番（金井 壽君） 何回も手を挙げていたのですけれども、何か気おくれをしてしまいまして
申しわけありません。私的なことを言って申しわけありません。
ただいま話題になっております児童館の件について、それに伴う公共事業の件で、私は心配事がありますので、ぜひその辺をお聞かせ願えればと思います。１点目は、こういう公共事業を行うについては、県の方の補助金というのが当然ついてくるのではないか、そうしますというと、今回の補助金の件についてはどう対処したか。そして、２点目として、
今後こういうようなことが生じたときには、逆の立場になったときに、県の方ではどうするのか、その辺の事例がありましたら、心配事の質問なのですけれども、この場でお聞かせ願えればと思います。

議長（塩原吉三君） 健康福祉部長。
（健康福祉部長 宇留間修次君登壇）

健康福祉部長（宇留間修次君） 補助金関係につきまして、お答えさせていただきたいと思います。
今回の児童館建設関係におきましては、当然、国・県にお願いしておきました。そういう関係で、県の方・国の方に対しましては、一応、市としての考え方というのはお伝えしてございます。その内示を受けておりましたので、当然、予算組みという形の中で、正式には今回の議決を受けた中でやるわけでございますが、国・県の方に市としての考え方は伝えておかないと、国・県の手続上のこと等もございますので、そういう形の中でやっております。
また、今後の支援センターの関係等の中で、こういう計画を今後、計画していきたいのでぜひご協力いただきたいということで、事前に県の方には働きかけをさせていただいております。そういうことでご了解いただきたいと思います。
議長（塩原吉三君） 金井壽君。

２番（金井 壽君） そうしますというと、何らかの腹案というか、そんな形の中で対処していくから今後には影響はないということで理解しておけばよろしいのでしょうか。

議長（塩原吉三君） 健康福祉部長。

健康福祉部長（宇留間修次君） 県の方に出向きまして、先ほど申しましたとおり、市の考え方というものを伝えてございます。一応、私どもとしましては、県に対してはご理解を得ているという解釈でおります。
議長（塩原吉三君） 青栁正敏君。

１ ４ 番（青栁正敏君） ６７・６８ページ、農林水産業費で２点ほどお聞かせ願いたいと思います。
農業振興費の中で、多野藤岡地区ＪＡ合併推進協議会補助金というものが４５万円載っているわけですけれども、これは来年３月１日に合併に向けてこの協議が進んでいるというふうに聞いておりますけれども、市内の農協が一つになるということは大変好ましいことだというふうに思います。
そういう中で、今、ららん藤岡の中で農産物直売所がクロスパークから農業振興株式会
社へ経営委託されているというふうに感じておるわけですけれども、これを合併した農協へ渡してはどうかというふうに自分は思っているわけです。今現在、農業振興株式会社が何をしているかというと、あそこを委託契約しているだけで実際ほかには何もないのではないかという中において、このアグリプラザの利用料が１５％というのは出荷している生産農家に関しましては、他のそういった農産物直売所のほとんどが１０％という経営努力の中で行っております。そうすると、どうしてもこの５％というのが大変大きい数字になってまいります。４億何ぼかの売り上げがあるというふうに聞きますと、これは２，０００万円から２，５００万円という数字が生産者から、言い方は大変失礼ですけれども、市が吸い上げているというような形になってしまう。これはどうしても農業の振興という面から見ますと、ちょっとおかしいのではないかというふうに思います。合併した後に、このアグリプラザの経営自体を合併した農協に任せるという考えがあるのかどうか、この点をお聞かせ願いたいというふうに思います。

それから、昨年度、また今年度におきましてもそうですけれども、狂牛病の第５例が出たというような中で、畜産農家にとっては大変な状況でありました。つい先日におきましては、無登録農薬の使用というような中で、県内の２農協、２地区で生産物を焼却処分す
るというような大変な状況が発生しているわけであります。藤岡市においては、これの調査をどのような形でしているのか、また、市民への安心提供というような中で、地場産品の安全性のＰＲというものもしっかりとしていかなければというふうに思うわけですけれ
ども、この点の取り組みについて今現在どのような方策がとられているのか、お聞かせ願
いたいと思います。よろしくお願いいたします。
議長（塩原吉三君） 経済部長。
（経済部長 荻野廣男君登壇）

経済部長（荻野廣男君） お答えいたします。
まず、６７ページの多野藤岡地区ＪＡ合併推進協議会補助金、これはＪＡ多野藤岡と小野農協の合併に伴う協議会への補助金でございます。なお、この合併が整った後、現在の農業振興株式会社が運営をいたしておりますアグリプラザを農協に任せたらどうかという
ご質問だと思うのですけれども、アグリプラザにつきましては、現在、ららん藤岡やクロ
スパーク、あるいは農業振興を含めましたららん全体についての運営はいかにあるべきか、
今後どのようにしたらいいのか、そのことが今、行財政改革実施委員会の中で検討されております。その検討の方向性を確認した中で、いかなる方法がよろしいのか十分吟味をしていかなければならないというふうに考えております。私が考えますには、このアグリプ
ラザへ生産者の方が品物を提供しておるときに、いわゆる歩合が１５％ですから、この農業振興株式会社を含めましたすべてのものが効率的に運営をされていく中で、やはり農家の方に対しても１５％の負担が幾分かでも低くなるような形で検討されていけばいいとい
うふうに考えてございます。
次に、無登録無農薬についてお答えいたします。まず、無登録農薬につきましては新聞等でご案内のことと思いますが、７月３０日に山形県におきまして無登録農薬を販売していた業者が、農薬取締法違反並びに毒物及び劇物取締法違反の容疑で逮捕されております。
８月２３日に県内の８業者が無登録の農薬、ダイホルタンやプリクトランを販売していたことが判明いたしております。県では、直ちに販売業者に対しまして無登録農薬の販売を中止させ、問題の農薬を購入し、散布をした農家に対しては、出荷や販売の自粛、作物の回収の指導をいたしております。
農薬につきましての立ち入り調査の権限は県にございまして、県が新聞に発表いたしております数値は、８月２７日現在でありますが、農家数で１６０戸、プリクトランが２，
１８０袋、ダイホルタンが４７７袋というふうになっております。藤岡市では、５００グ

ラムのダイホルタン５袋を平成１１年に購入しているということがその中で判明いたしております。
それでは、藤岡市が現在、どんな状況であるかということでございますが、イチゴ農家、リンゴやナシ・ブドウ・トマトにつきましては、それぞれの各生産者団体におきまして現在、その使用の実態につきまして調査中でございます。市では、こういう関係の団体につきまして、事務局を持っていたり、あるいは関連がございますので、この調査の推進を団体に働きかけたりいたしております。
また、アグリプラザにおきましては、直売所の出荷者全員に対しまして農薬の適正指導の徹底を図るべく、県において生産物の抜き取り調査がありますから、過去にこの生産物に使った方は出荷をしないようにとか、あるいは、全生産者に対しましても農薬使用の徹底についてということで通知をいたすところでございます。また、普及所やＪＡとも協調をとりながら、多野藤岡地区の農家全員に対しまして農薬の安全使用の徹底を図るべく、安全使用の啓発のチラシを今、ＪＡを通じて配布いたしておるところでございます。
なお、
これは普及所の名前で出てございます。
今後につきましても、普及所や農協と緊密なる連携をとりながら再発防止に向け、まず生産者の方に意識改革をしていただく、また、正しい農薬の使用の徹底を啓発していかな
ければならないのではないか。また、消費者は現在は安全にということの志向をしてございますので、消費者にもそういった形で安全が確認されれば、安全の情報を提供していかなければならないというふうに考えております。いずれにいたしましても、安全であるということをお知らせしていくのだということを緊張感を持ちまして対応してまいりたいと思っています。
ＢＳＥにつきましては、県内で１カ所発見されております。幸いにいたしまして、藤岡市では現在のところそういうものはございませんが、昨年度、ＢＳＥの関連で運転資金が不足しておるということで資金要請がございましたものにつきましては、市で利子補給という形で対応いたしております。今後につきましても、畜産物をやっている方は経営状況が通常であっても多分大変厳しい状況であるのではないか、そこにさらにＢＳＥが絡んできて、まさに逼迫した状態であろうかと考えております。市でもできる限りの側面的な支援はしてまいりたい、また、融資があったりすれば、そこに従来と同じような利子補給のような形で直ちに対応できるように努力をしてまいりたいと考えております。
以上、答弁といたします。
議長（塩原吉三君） 青栁正敏君。

１ ４ 番（青栁正敏君） ＪＡ合併につきましては、多野藤岡で１農協になるというような中で、地域の農業振興に大変な寄与が期待されるわけでありますし、そういったことにつきまして前向きに市としても援助をお願いしたいというふうに思うわけであります。
アグリプラザの利用料が１５％というのは、やはり出荷利用者にしてみますと大変な負担になりますので、やはり他の農産物直売所と同様１０％程度となるように今後の努力をお願いするものであります。
また、
無登録農薬につきましてですけれども、やはりこういったものが社会に出ますと、
どうしても安心、安全という中で、群馬県の野菜・藤岡市の農産物というものがどうしても敬遠されがちになります。私もトマトをやっており今は小さな苗の状況ですけれども、一度でもかけたものについては、すぐに廃棄してくださいというような連絡が徹底した中で来ておりますし、イチゴ農家におきましては山あげというような中で、苗を高冷地で育苗していますけれども、この農薬を利用したという方につきましては、廃棄というような中で他のイチゴ生産農家との中で苗の融通をし合うということで、大変厳しい状況に陥っております。
そういった中で、やはりこれからできる生産物につきましては、無登録農薬を使用してしまったというようなものは、藤岡市においては徹底して廃棄が完了しておりますというＰＲが行政としても大変重要なことだというふうに思います。市民の皆さんに安全性のＰ
Ｒというものを今後も十分に浸透させていかなくてはならないと思いますけれども、こういったことについて広報等で取り上げていただければというふうに思います。この点につきまして、お考えがありましたら、お聞かせ願いたいというふうに思います。よろしくお願いします。
議長（塩原吉三君） 経済部長。

経済部長（荻野廣男君） お答えいたします。
先ほども申し上げましたが、消費者には安全性の志向が大変高まっております。これは藤岡市だけではなく、世の中全体の流れであろうかと思っております。そうした中で、無登録農薬のことが話題になっております。したがって、利用者の方は大変不安な状況であると思います。藤岡市で安全なものが確認されれば、安全で安心して利用できるのだという形で周知できるよう、広報等を利用してそれを消費者である住民の方に情報を提供してまいりたいと考えておりますので、よろしくお願い申し上げます。
議長（塩原吉三君） 佐藤淳君。

８番（佐藤 淳君） 補正予算について何点か質問をさせていただきます。
まず、５７ページ、総務費の第９目企画費、第１５節土と火の里公園改修工事は当初予算で工事費が全くなかったのですけれども、この内容について。
それから、同じく総務費の第３目第２３節償還金利子及び割引料５，９００万円、これの内容。

それから、６６ページ、衛生費、第３目第１５節工事請負費施設改修工事、当初予算で１，９３５万円ほど計上されているのですけれども、倍までは行かないとしても１，５８０万円ですか、これの内容。
それから、７０ページ、第８款土木費の第３目道路新設改良事業、工事費だとかいろい
ろな形で４，５３４万１，０００円ほど、要望事業の関係だと思うのですけれども、この辺についても内容をお知らせください。
それから、７５ページ、教育費、奨学金の関係ですけれども６１３万円の増なのですが、６月議会で高校、あるいは大学生については倍額アップということで決定したのですけれども、その後の申し込みの状況等も含めて、この内容について、ご説明をお願いいたします。
議長（塩原吉三君） 経済部長。
（経済部長 荻野廣男君登壇）

経済部長（荻野廣男君） ５７ページの土と火の里公園改修工事につきまして、お答えさせていただ
きます。
これは土と火の里公園の水道処理施設の工事でございます。今年の７月に台風が参りました。その後、土と火の里の飲料水が大変濁った状態になってしまいました。そこで、機械等を精査いたしましたところ、濁りを取る、いわゆる凝集剤でございますパックというものがあるのですが、そのパックの注入装置を取りつけようとするものでございます。水は滅菌はいたしておりまして飲める状態ではございますが、目に見える形では濁っていると、やはり飲み水としては飲む方にとっては大変印象が悪いと思います。そういう中で、凝集剤の装置を注入し、濁り水に対応いたしてまいりたいと思っております。
議長（塩原吉三君） 市民環境部長。
（市民環境部長 塚越正夫君登壇）

市民環境部長（塚越正夫君） お答えいたします。
まず、５８ページでございますけれども、第３目の収納徴収費、第２３節の償還金利及び割引料５，９００万円ということですが、これは市内にあります市光工業が、中間申告
では５，７７５万６，４４７円という金額を予定納税しておるわけでございますが、平成
１４年６月３０日に確定申告がありまして、これがゼロだということでございます。この申告時に予定納税をしております金額と還付加算金が１５９万６，７００円ついておりますので、合わせて返還するものでございます。
もう一点でございますけれども、６６ページでございます。清掃センターの工事請負費、施設改修工事でございますが、この工事につきましては、２号炉の改修工事でございます。
内容につきましては、ガス冷却室の側壁のキャスターの打ちかえ、これが約２９．５平方メートル、それと燃焼室の側壁、レンガの積みかえでございますけれども、これが３３．
８平方メートル、それと、乾燥室の火格子部分、燃焼室の火格子部分の交換でございます。
もう一つが温水給湯管の取りかえ工事でございますけれども、これは職員棟に行っております給湯管が老朽化しておりますので、これの布設替えでございます。
以上でございます。
議長（塩原吉三君） 都市建設部長。
（都市建設部長 須川良一君登壇）

都市建設部長（須川良一君） ７０ページの第３目、道路新設改良費の関係でございます。基本的には、議員のおっしゃいますように、要望の関係の積み残しが非常に多くありますので、なるべくその要望におこたえしていきたいということが基本でございます。
まず最初の委託料３００万円でございますけれども、当初、平成１４年度の新規道路改良工事８カ所の新規箇所があるわけでございますけれども、その調査測量を計上させていただきました。その中で、部分的に一部不足するものがあります。そういったものの補正でございます。
次に、舗装新設工事の関係ですけれども、これにつきましては要望書の古い順に４カ所を舗装するものでございます。これにつきましても、いろいろと関連する非常に悪い箇所といったところが多い関係で、これを補正させていただくわけでございます。
その次に、道路改良工事ですけれども、これにつきましては白石の農協のところの信号がありますけれども、その向こうに通学路になります稲荷神社ですか、あそこへ入るところの交差点に信号機がつきます。いろいろと問題があったわけですけれども、それが解決しまして、信号機を設置できるということで、その関係で今年度どうしても改良してほしいといったことの中で、計上させてもらったものでございます。
その次に、側溝新設工事ですけれども、この関係につきましては雨水排水の関係で非常に市内あちこちで困っている箇所があります。そういったことで、早急に対応する必要がある、そういったところについての補正でございます。箇所につきましては、６カ所計上させていただいております。
それと、公有財産購入費の６７４万４，０００円でございますけれども、これにつきま
しては、国道１７号と関越道の側道がありますが、その側道の交差点が交通事故多発地点ということで、
もう古く１５年・２０年という中でそういうことが言われてきたわけです。
最近になりまして、いろいろなものが解決いたしまして改良することになりました。国道につきましても、右折車線等を設けて交通事故がなくなるように改良する、それに合わせて藤岡市の交差する市道の交差部についての改良の用地買収費でございます。
落合バイパス事業負担金３６０万円でございますけれども、これは落合バイパスが今現在、工事が進められているわけでございますけれども、鮎川橋の取りつけ部がかなり高くなります。高いところからある程度行きますと、田んぼ面に面するわけですけれども、その面する部分につきましては側溝・排水路が完全にできます。それで鮎川橋に近づいてくると高くなりますので、排水をそこに持ってこられない、そういうことで途中で北へその排水路を導きます。放流するところまで導くわけでございますけれども、その水路をつくるところが市道で非常に狭いところでございます。その狭いところを排水路と一緒に工事をしてほしいという要望と同時に、バイパス建設についていろいろな要望があったものの中で、簡単に言うとそういうことなのですけれども、一緒にやってほしいという中で話が急遽そういう方向に向きましたので、県の方に一緒に工事をしてもらう。そういうことで県の方に３６０万円を負担させてもらって県で一緒に工事をしてもらう、そういったものでございます。
以上、答弁とさせていただきます。
議長（塩原吉三君） 教育部長。
（教育部長 斎藤稔一君登壇）

教育部長（斎藤稔一君） 佐藤議員からご質問をいただきました７５ページ、奨学資金貸付事業について、お答えさせていただきます。
この関係につきましては、
年度当初に１，５１２万円を計上させていただいております。
このうち高校生につきましては９６万円ということで、継続分５人、それから、新規３人を見込んでおります。また、大学生につきましては継続分が４２人、新規１７人ということで１，４１６万円でありましたが、年度の初めに審査会で決定をした対象者につきましては、高校生が５人増の８人ということであります。それから、大学生につきましては７
人増の２４人ということです。ということで、これのそれぞれの不足額が今回の計上になっております。
それから、議員のご質問の中にもございましたように、６月議会におきまして、この事業の改正がされております。その関係の概要を申し上げます。まず、これまでに照会がございました件数を申し上げますと、高校生が１人、大学生が６人であります。その他の緊急的な家庭における状況の変化といいますか、そうしたものが１件ございました。そういうことで、実際に貸し付けをしたものにつきましては、高校生が１人、大学生が３人ということで、合わせて４人について改正後の制度の中で対応しております。
ちなみに６月の変更に基づくところの今回の補正増につきましては、改定による増額申し込みですが、高校生については５人見ております。それから、議員の以前の質問の中にもございましたが、社会的な変化によって申請をせざるを得ない、随時受付者といいます
か、この関係についても高校生については５人を見込んでおります。それから、大学生につきましては、改定により増額を希望する者については１０人を見込んでおります。それから、随時受付者、これもくどいようですけれども、社会状況等家庭の変化によりまして必要になって申し込みがあるだろうというような形の中での想定を５人しております。そういうことで、合わせまして６１３万円の補正増をお願いするところであります。よろし
くお願いいたします。
議長（塩原吉三君） 佐藤淳君。

８番（佐藤 淳君） 土と火の里の関係については、飲料水の関係だとか、その原因が台風だということで、補正の趣旨というのですか、合致するからいいと思うのですけれども、市光工業の関係なのですけれども、決算の時期で今回こういう補正だということなのですけれ
ども、まさに今の経済状況を示しているのではないかという気がするのです。今後、例えば１２月だとか、３月だとかは決算の関係で、こういった数字がまた新たに出てくる可能性というのはあるのでしょうか、それが１点。
それから、清掃センターの関係なのですけれども、ちょっと話を聞いていると１，９３５万円の当初予算の範囲のところではなくて、何か２号炉の云々という話だったのですけ
れども、それはどうして事前に今年度こういうところが古くなって傷んでいるから当初予算に計上するのだということの中で本来ならばやってくるべきだと思うのです。それが、どうしてこういうことになったのか、それが１点。そして、いろいろな形で保守点検の委託料として、かなりの金額を毎年支払っています。当然その辺でわかると思うのですけれ
ども、どうもここが完全に傷んでいるから今年度改修しなければだめだということの中でやっているのだと思うのですけれども、その辺についてもう一度よく説明をしていただけますか。本当に当初計画したこの中の工事が実際にやってみたら、ここも傷んでいて、これだけ大きな金額がかかるから、どうしても補正で増額しなければだめなのか、それとも全く新しいものなのか、全く新しいものだとすれば少々問題があると思うのです。
それから、要望事業の関係ですが、平成１３年度の要望事業の関係で工事費ベースで４億円くらい工事をしました。平成１４年度工事費で約１億円ぐらいです。これについては
藤岡市の道路の改良率だとか、舗装だとか、その辺が１１市中１０位で非常に他市と比べてこの部分が遅れているのだということの中で、ここできちんとした予算を入れて、まさに市民生活に直結している部分ですか、こういうところについてはきちんとやっていくのだということで、３月の当初予算の予算特別委員会のところでも指摘させていただいのですけれども、きちんとやっていただきたい。積み残しでやりますよとＡランクをつけたものが、話を聞きますと、まだ金額ベースで１４億円ぐらい、これほど大きな数字が残っている中で、この四千何百万円の補正、きちんとこの部分については、これだけのものを投下していきましょうというものがどうも見えてこないのです。

この要望審査会についてもいろいろ問題があって、これはちょっと話が別になるのです
けれども、関連があるからさせてもらうのですけれども、区長を通してこなければ受け付けなかったわけです。全く藤岡市は恥ずかしいことをしていたのです。国民一人一人に与えられた権利をこういう形の中で我々がお願いに行っても、区長の判子をもらって区長を通して要望を出せということで処理してきたのですけれども、これについて、だれか答弁できる方はいますか。まことに恥ずかしいのです。ある意味では、基本的人権にかかわる
ようなことまで間違った判断をしてやっていたわけだから、このことについて市の幹部の人でだれか答弁できる方がおりましたら、答弁をしていただきたいのです。今回そういうことについてはきちんと受け付けますと、ただし、区長がその辺を知らないと困るので、区長の方にフィードバックするということだから、これはこれでいいのだと思うのですけ
れども、ちょっと私に言わせると今までの感覚はどうだったのかということで、疑問がありますので、その辺について答弁できる人がいたら、答弁をしていただきたいと思います。
それとあわせて、この要望事業について今後どういうふうに考えて、どういうふうに対応していくのか、その辺についても答弁をお願いいたします。
それから、奨学金の関係なのですけれども、この制度ができて利用してくれる方も増えているという関係で、このような増額になったのでしょうけれども、教育の機会均等の精神に基づいて、いろいろとやっていただけているので本当にありがたいというふうに思っています。これも当然補正でやるべき性質のものだというふうに思いますので、これは私も納得いたします。
清掃センターの関係と要望事業の関係、これをもう一度答弁をお願いいたします。
議長（塩原吉三君） 市民環境部長。

市民環境部長（塚越正夫君） 清掃センターの関係につきまして、お答えいたします。
当初の工事費でございますけれども１，９００万円ほどありまして、これはペットボト
ル分別作業の天井の補修工事、あるいは、選別機の取りかえ工事等であったわけであります。また、２号炉の補修工事ということで１，０００万円をとってあったわけでございます。
そういう中で、佐藤議員ご指摘のそういう状況が早く見えなかったかという問題でございますけれど、今、炉の点検をしている中で、常時そういう状況があるわけでございます
けれども、レンガが突き出てきたという状況があります。あるいは、乾燥室・燃焼室の火格子部分というところが、この点検のときに出てきている。点検等につきましては、常時しておるわけでございますけれども、今回、直すというところにつきましては、レンガの突き出しが非常に大きいというものと、もう一つは、燃やす下の方にある部分、火格子部分というのですけれども、最近、非常に不純物等が混じってきますので、この部分が摩耗しているということ。先般、新町ごみの説明会もさせていただきましたが、受け入れに対して万全の体制で臨みたいということもありますので、あわせまして今回、工事をさせていただきたいということでございます。よろしくお願いいたします。
議長（塩原吉三君） 都市建設部長。

都市建設部長（須川良一君） お答えさせていただきます。
要望事業の関係でございますけれども、確かに議員が申されますように、今まで多くの要望書が出ておりまして、先ほど言いましたように１４億円という積み残しがあります。
これを今後どういった形で処理をするかということでございますけれども、まずは予算がなければ何もできないということになるわけでございます。各区で幾つも出ている区がございます。そういう区につきましては、それが一遍にできるとか、そういう話ではなくて区長といろいろとお話をさせていただきまして、市の予算的な事情といったものを理解してもらいまして、計画的に事業を進めるということで理解をしていただくように話していただいております。
いずれにしても生活環境整備事業は市民が一番望んでいるところでございます。そういった面では、市長も事あるごとに話をしているわけでございますけれども、私の方からも実施事業といった関係の中で、実施計画の中になるべく多く事業費の織り込みをお願いしていきたいと思います。
それと、要望書は区長を通して出してほしいという話でございますけれども、今まで前任者の市長におきましては、そういう話でございましたので私どももそういう形をとってきたわけでございますけれども、今回、だれが要望書を出してもいいのだという形が正しいことだというふうに認識をしております。しかしながら、先ほど議員からもお話がありましたように、各個人から出てきた場合は、各区を代表する区長に把握していただかないと事業もなかなか進展を見られない、用地買収等も区長と地権者の方とのいろいろな対話の中で話を進めさせていただいているわけでございます。そういうことで区長にお話をして事業を進めるわけでございます。いろいろ過去にも問題が起きております。区長に話さずに議員のお話だけで動いた、そういう事例もございます。もう区長をやめる、好きにやってくれということで、おしかりを受けたということも過去に例がございますので、その点ご理解をいただきまして事業を進めたいというふうに思いますので、よろしくお願い申し上げます。
以上、答弁とさせていただきます。
議長（塩原吉三君） 佐藤淳君。

８番（佐藤 淳君） 清掃センターの関係なのですけれども、ある意味では突発的に見つかったような言い方なのですけれども、点検だとか、保守だとかという部分でない部分も含めて、

いろいろな形の中で清掃センターの運営では委託しているのですけれども、その委託費として１億円以上を支払っているわけです。もう少し、業者にきちんと責任を持ってもらって、その辺の保守点検がきちんとできるような、悪いところがあれば事前にきちんと指摘をして、それをどうしてもやらなければならないということであれば、当初予算の中で計上して計画的にやっていくような形にしていかないと、何か保守点検委託料という形で大きなお金を支払っていても、その辺の効果が全く出てきていないのではないかという気もしますので、その辺で、もう少し業者の方と話をしていただいて、きちんとやっていただ
きたいと思います。
それから、要望事業の関係なのですけれども、いずれにしても予算がなければ何もできない、ない袖は振れないのだ、これも確かに一つの結論ですよね。確かに、ない袖は振れませんよ。しかし、いろいろな形の中でいろいろなものを見直して、義務的経費をはじめとする経常経費をいろいろな形で見直してやっているわけですから、本当に必要なもの、
本当に投資して効果のあるもの、これにきちんと重点的に投資をしてもらうということが大事だというふうに思っているのです。
今、例えば地区が幾つか数の多いところはだめだとかというお話なのですけれども、本当に必要なもの、その辺をよく見きわめてやっていただきたいのです。この辺の要望事業が１４億円も積み残しているわけです。今までＡ・Ｂ・Ｃというふうに、各地域から上がってきたものをランクづけをして、これはやれますということで地域の区長にもそういうお話をしているのですけれども、これはちょっといろいろ問題があると思うのです。これがなかなか消化していけないということになると、それぞれの地域から苦情が出てきたり、
本当に困っているところもあると思うのです。緊急自動車が入ってこられないとか、ちょっとした夕立が来るたびに水がたまって生活に困るだとか、生活に直結した部分で困っている方がいると思うのです。市長は、この辺の要望事業について、どういう考え方を持って、今後どういうふうに対処していっていただけるのか、その辺だけ最後に市長に質問をして私の質問を終わります。
議長（塩原吉三君） 市長。
（市長 新井利明君登壇）

市長（新井利明君） お答えいたします。
今、佐藤議員ご指摘の１４億円の積み残し事業につきまして、どういうふうにするのだということでございますが、やはり、どういう緊急性を持つのか、例えば今の緊急自動車が入らないとか、雨のたびに水が出るとか、そういう緊急性はやはり各部・各担当できちっと精査して、そして、順番をつけてやっていきたい。我慢してもらうものもあるかもしれません。ただし、どれが緊急性があるのか、きちっと精査して進めていきたい、このように考えております。ご理解のほどをお願い申し上げます。
議長（塩原吉三君） 茂木光雄君。

９番（茂木光雄君） ６４ページの民生費で一つお尋ねいたしますが、市立保育所の運営費が減額になっていますけれども、共済費の４７万８，０００円というのは人員の見直しとか、何か特別な理由があって、こういう共済費がマイナスになっているのでしょうか。人員の確保並びに今後の計画について、僻地保育の方では臨時職員ということで７４万４，０００円の方が上がっていますけれども、これは当然、職員を増やしている、つまり市立保育所の人員の見直し等がこれに関連しているのかどうか、お尋ねいたします。
それと、７０ページの土木費なのですけれども、この中の道路維持事業、道路橋梁台帳
整備委託料１，０００万円という大きな金額が今回上がってきておりますけれども、台帳整備という内容について詳しく説明をしていただきたいと思います。
以上、よろしくお願いいたします。

議長（塩原吉三君） 健康福祉部長。
（健康福祉部長 宇留間修次君登壇）

健康福祉部長（宇留間修次君） ６４ページの市立保育所運営費、共済費の４７万８，０００円減の関係でございます。これにつきましては、当初、緊急雇用対策という形の中で失業者を雇用するということで予算計上をさせていただいたわけでございます。ただ、当初その失業者２名を雇用という形の中で進んでおりましたが、その雇用者の方から辞退がございました。そういう関係で、２名分につきましては失業者ではなく再雇用者を採用したという経緯がございます。この緊急雇用対策事業という形の中の事業でございますので、共済費を別に市立保育運営費の中で計上させていただきましたが、支出関係につきましては総務で支出するということになりましたので、今回の市立保育運営費の雇用対策という形ではな
く、通常の社会保険、または労災保険という形の中で支出させていただくことになりましたので、よろしくお願いいたします。
また、僻地保育所運営費の関係でございます。これにつきましては、臨時職員賃金といたしまして７４万４，０００円を今回補正させていただきました。この関係につきましては、僻地保育という形でみかぼ保育園を現在、運営させていただいておりますが、その中で４月から６月につきましては園児が３２名います。７月からゼロ歳児が１名、９月から
は、もう１名増えまして３４名となります。そういう関係におきまして、４月から６月の間につきましては臨時職員の方々に半日勤務ということでやっていただいておりましたが、ゼロ歳児ということで手がかかるという関係がございまして、そこで２人増ということがございます。７月以降については１日勤務という形の中でとらさせていただきたいという形の中で計上させていただいたものでございます。よろしくお願いいたします。

議長（塩原吉三君） 都市建設部長。
（都市建設部長 須川良一君登壇）

都市建設部長（須川良一君） お答えさせていただきます。
道路台帳整備委託料の補正額１，０００万円ということでございます。まず、道路台帳
でございますけれども、この道路台帳を整備する目的というのですか、そういったものにつきまして、現在の総務省の管轄に入ります。それは交付税の算定基礎になるということの中で、こういうふうに道路の整備をしなさいという指導がございます。
あと国土交通省、
これらにつきましてもそういう指導をされております。
今回、１，０００万円を増額補正させていただくということでございますけれども、当
初１，２００万円、通常の加除でございますが、これが２，２００万円になりまして、差し引き１，０００万円の補正ということでございます。これは県営補助整備事業の藤岡平地区の市道認定、廃止を６月議会で議決をいただきました。その部分の認定、廃止を加除するためのものでございます。廃止につきましては１０５路線、認定につきましては３５路線、これを新しく台帳に整備するわけです。そういった委託料でございます。
以上でございます。
議長（塩原吉三君） 茂木光雄君。

９番（茂木光雄君） 保育所関係については非常に重要なことですので、人員の確保については
今後ともよろしくお願いしたいと思います。
道路整備台帳のこういった整理に、総務省とか、
さきの国土交通省の指導といいますか、
そういうものについては本来当初予算の中できちっと把握して、生活密着道路ですから当然そういうふうにしてしかるべきだと思いますけれども、なぜこんな費用がかかるのかという、この辺の内訳というのはよくわかるように説明ができないものでしょうか。普通、台帳整備とかいいますと、私どもにしてみると、こんな費用がかからないのではないかと思うのです。もし、こういったもので今、言った２カ所の整備において１，０００万円がかかるのであれば、１カ所一つの道路に５００万円、そういうことになると市道管理その他もろもろを含めたらとてつもない額がのってくるのではないか。こういったことで、果たして市の道路整備関係というものが円滑な運営ができるのかどうか、もう少しわかるよ
うにきちっと説明をしていただきたいと思います。

議長（塩原吉三君） 都市建設部長。

都市建設部長（須川良一君） お答えさせていただきます。
当初予算で１，２００万円をお願いしたわけですけれども、その内容につきましては、
延長が７．７キロメートルを加除するということの中で１，２００万円の予算をいただいているわけです。どうして今回、補正で１，０００万円か、当初でわからないかというこ

とでございますけれども、６月議会で県の高崎土地改良事務所が事業主体でつくった関係でございますが、藤岡平の整備関係が藤岡市に移管になってきた時点が今年度に入ってからです。そういうことで認定を６月に議会でお願いしたわけです。そういうことなので、なるべく認定を早くして、来年度の交付税の算定に入れてもらうのだということの中で、
今回１，０００万円をお願いして加除をするものでございます。
以上です。
議長（塩原吉三君） 茂木光雄君。

９番（茂木光雄君） そうすると、この道路の当初の新設だとか追加だとか、こういった台帳の整備には一つの道路を認定するに当たって、管理するに当たって、とりあえず５００万円
ぐらいはかかるということでよろしいのですね。全体の管理に対して、こういった委託料というのは、今後ともこういったケースというのは毎年上がってくるのですか。その台帳で整備される事項というのは、どんな項目があるのか、最後に具体的に教えていただければと思います。

議長（塩原吉三君） 都市建設部長。

都市建設部長（須川良一君） 道路台帳の整備の内容でございますけれども、延長・幅員・面積・区域、それから、起点・終点・橋梁部分何メートル・延長・幅員・構造といったものがすべて平面図、それと台帳５００分の１から２，
５００分の１といったものが全部整備される、そういったものが整備されて初めて交付税が算定される基礎になるわけです。
以上です。
議長（塩原吉三君） 他に質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）

議長（塩原吉三君） お諮りいたします。質疑もないようでありますので、質疑を終結いたした
いと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（塩原吉三君） ご異議なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。
お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第５３号については、会議規則
第３７条第２項の規定により委員会付託を省略いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（塩原吉三君） ご異議なしと認めます。よって、議案第５３号については委員会付託を省略することに決しました。
これより討論に入ります。討論はありませんか。
反町清君、登壇を願います。

（５番 反町 清君登壇）
５番（反町 清君） 私は新政クラブを代表し、議案第５３号平成１４年度藤岡市一般会計補正
予算（第１号）に対し、反対討論を行います。
今日、財政状況の厳しい中、行政運営に当たられておる執行部に対しては心より敬意を表するものでございます。しかしながら、平成１４年度予算編成に当たっては綿密な計画のもとに、市民のための予算として議会に提示され、政策実現のため議員同士審議に全力を傾け可決成立したにもかかわらず、児童館建設においては地元住民の要望があり、ようやく具体化され予算化され実現を待ち望んだ人たちは一様に失望をしているところでございます。市長は常々、議会と執行部は車の両輪であると明言されております。しかしながら、予算成立からわずか数カ月で、いとも簡単に実施を取り下げるなどということでは、
行政は納税者である市民を何と思っているのでしょうか。議会軽視をするのも甚だしいと思っております。
以上の点で、私はこの補正予算案を認めるわけにはまいりません。よって、議案第５３号平成１４年度藤岡市一般会計補正予算（第１号）に反対するものであります。議員各位の賛同をお願いし、反対討論といたします。

議長（塩原吉三君） 他に討論はありませんか。
新井雅博君、登壇を願います。
（１６番 新井雅博君登壇）

１ ６ 番（新井雅博君） 議長の登壇のお許しをいただきましたので、私は平成１４年度藤岡市一般会計補正予算（第１号）につきまして、賛成の討論を行わせていただきます。
新市長におかれましては、今回の補正に当たり大変厳しい財政状況を踏まえながら英断をもって事業計画の見直しを行い、さらには限られた財源を重点的かつ効率的に配分された補正予算を提出され、私はこの補正予算案に対し賛意を表するところであります。特に総務関係におきましては、先を見越した退職者年金をかんがみ７，０００万円の増額をされております。また、議論の中で大変問題になっておりました児童館建設事業の見直しにつきましては８，８７９万円の減額ということでありますが、先ほど来の答弁を聞いておりますと、児童館建設にかわる代案として地域子育て支援事業、あるいは学童保育の育成
充実、そういったものを必ず平成１４年度予算に反映させていくという強い決意を担当部
局からも承ったわけであります。また、緑町線、あるいは中・上大塚線の街路事業についても予算の増額がされたということは、当然進捗状況がさらに進んだという裏づけでもあるわけであります。また、教育費の問題の中で奨学資金の制度が確立されたがゆえに６００万円を超える増額になったわけであります。先ほど来の質疑にもあったように、この制度が創設されたがゆえの増額であり、大変評価をするところであります。

以上、大変厳しい財政状況の中にあっても将来を見据えた形で組まれた平成１４年度の補正予算に対して心から賛意を表し、私の賛成討論とさせていただきますので、議員各位のご賛同を心からお願い申し上げます。よろしくお願いいたします。
議長（塩原吉三君） 他に討論はありませんか。
（「なし」の声あり）

議長（塩原吉三君） 討論なしと認めます。これをもって討論を終結いたします。
これより採決いたします。
議案第５３号平成１４年度藤岡市一般会計補正予算（第１号）、本案は原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。
（賛成者起立）議長（塩原吉三君） 起立多数であります。よって、議案第５３号は原案のとおり可決されました。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――
第２２ 議案第５４号 平成１４年度藤岡市国民健康保険事業勘定特別会計補正
予算（第１号）

議長（塩原吉三君） 日程第２２、議案第５４号平成１４年度藤岡市国民健康保険事業勘定特別会計補正予算（第１号）を議題といたします。
提案理由の説明を求めます。市民環境部長の登壇を願います。
（市民環境部長 塚越正夫君登壇）

市民環境部長（塚越正夫君） 議案第５４号平成１４年度藤岡市国民健康保険事業勘定特別会計補正
予算（第１号）について、ご説明申し上げます。
今回の補正は、第１条に示したとおり、歳入歳出それぞれ１億８，８３４万３，０００
円を追加し、総額４４億５，６３５万５，０００円とするものであります。当初予算と比較しますと、今回の補正を含め４．４％の伸びとなっております。
次に、事項別明細について歳出からご説明申し上げます。第３款老人保健拠出金では第１項老人保健拠出金で１億８，６１５万３，０００円を追加、第４款介護納付金では第１項介護納付金で１，３８０万２，０００円を減額、第９款諸支出金では第１項償還金及び還付加算金で１，５９９万２，０００円の追加であります。
続きまして、今回の補正財源となります歳入について、ご説明申し上げます。第２款国
庫支出金では第１項国庫負担金で６，３３９万４，０００円を追加、第２項国庫補助金で８１９万５，０００円を減額、第３款療養給付費交付金で第１項療養給付費交付金で１，
７７９万３，０００円を追加、第７款繰入金では第２項基金繰入金で１，９０２万３，０００円を追加、第８款繰越金では第１項繰越金で９，６３２万８，０００万円を追加するものであります。

以上が説明の要旨であります。慎重審議の上、ご決定くださいますようお願い申し上げます。
議長（塩原吉三君） 提案理由の説明が終わりました。
これより質疑に入ります。ご質疑願います。
（「なし」の声あり）

議長（塩原吉三君） お諮りいたします。質疑もないようでありますので、質疑を終結いたした
いと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（塩原吉三君） ご異議なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。
お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第５４号については、会議規則
第３７条第２項の規定により委員会付託を省略いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（塩原吉三君） ご異議なしと認めます。よって、議案第５４号については委員会付託を省略することに決しました。
これより討論に入ります。討論はありませんか。
（「なし」の声あり）

議長（塩原吉三君） 討論なしと認めます。これをもって討論を終結いたします。
これより採決いたします。議案第５４号平成１４年度藤岡市国民健康保険事業勘定特別会計補正予算（第１号）、本案は原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。
（賛成者起立）議長（塩原吉三君） 起立全員であります。よって、議案第５４号は原案のとおり可決されました。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――
第２３ 議案第５５号 平成１４年度藤岡市老人保健特別会計補正予算（第２号）

議長（塩原吉三君） 日程第２３、議案第５５号平成１４年度藤岡市老人保健特別会計補正予算（第２号）を議題といたします。
提案理由の説明を求めます。市民環境部長の登壇を願います。
（市民環境部長 塚越正夫君登壇）

市民環境部長（塚越正夫君） 議案第５５号平成１４年度藤岡市老人保健特別会計補正予算（第２号）
について、ご説明申し上げます。
今回の補正は、第１条に示したとおり、歳入歳出それぞれ３０８万６，０００円を追加し、総額４９億５，５４３万円とするものであります。当初予算と比較しますと、今回の補正を含め３．７％の伸びとなっております。
次に、事項別明細について歳出からご説明申し上げます。第１款総務費では第１項総務
管理費で３０８万６，０００円を追加であります。
続きまして、今回の補正財源となります歳入のご説明を申し上げます。第４款の繰越金では第１項他会計繰入金で３０８万６，０００円を追加するものであります。
以上が説明の要旨であります。慎重審議の上、ご決定くださいますようお願い申し上げます。
議長（塩原吉三君） 提案理由の説明が終わりました。
これより質疑に入ります。ご質疑願います。
（「なし」の声あり）

議長（塩原吉三君） お諮りいたします。質疑もないようでありますので、質疑を終結いたした
いと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（塩原吉三君） ご異議なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。
お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第５５号については、会議規則
第３７条第２項の規定により委員会付託を省略いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（塩原吉三君） ご異議なしと認めます。よって、議案第５５号については委員会付託を省略することに決しました。
これより討論に入ります。討論はありませんか。
（「なし」の声あり）

議長（塩原吉三君） 討論なしと認めます。これをもって討論を終結いたします。
これより採決いたします。議案第５５号平成１４年度藤岡市老人保健特別会計補正予算（第２号）、本案は原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。
（賛成者起立）議長（塩原吉三君） 起立全員であります。よって、議案第５５号は原案のとおり可決されました。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――
第２４ 議案第５６号 平成１４年度藤岡市介護保険事業勘定特別会計補正予算
（第１号）

議

長（塩原吉三君） 日程第２４、議案第５６号平成１４年度藤岡市介護保険事業勘定特別会計
補正予算（第１号）を議題といたします。

提案理由の説明を求めます。健康福祉部長の登壇を願います。
（健康福祉部長 宇留間修次君登壇）
健康福祉部長（宇留間修次君） 議案第５６号平成１４年度藤岡市介護保険事業勘定特別会計補正予算（第１号）について、ご説明申し上げます。
今回の補正は、第１条で示したとおり、歳入歳出それぞれ２，１０４万９，０００円を追加し、２３億６，９２２万３，０００円とするものであります。当初予算と比較しますと、今回の補正により０．９％の伸びとなっております。
次に、事項別明細について歳出から申し上げます。第１款の総務費は４０４万６，０００円の追加、これは第１項の総務管理費の使用料１万５，０００円と備品購入費５万１，０００円、第３項の介護認定審査会費、電算委託料としまして３９８万円でございます。
次に、第４款の基金積立金では介護保険給付費準備基金積立金といたしまして９５０万円、第６款諸支出金では介護給付費国庫負担金過年度精算金で７５０万３，０００円をそれぞれ追加するものでございます。
続きまして、今回の補正財源となります歳入について申し上げます。第２款の分担金及び負担金では第１項負担金としまして２４４万６，０００円、第３款の国庫支出金では第２項国庫補助金としまして７６万７，０００円、第４款の支払基金交付金では前年度精算
金の追加交付といたしまして４８８万５，０００円、次に、第７款の繰入金では第１項一般会計繰入金としまして８３万３，０００円、
第８款の繰越金では前年度繰越金として１，
２１１万８，０００円をそれぞれ追加するものでございます。
以上が説明の要旨であります。慎重審議の上、ご決定くださいますようよろしくお願い申し上げます。
議長（塩原吉三君） 提案理由の説明が終わりました。
これより質疑に入ります。ご質疑願います。
茂木光雄君。

９番（茂木光雄君） １０３ページ、基金積立金なのですけれども、９５０万円ほどの基金積立金ということで今回、上がってきていますけれども、平成１３年度末でたしか基金の方の積み立ては５，７００万円ほどあるというふうに記憶をしております。さらに、こういったものが積み上がる中で、皆さんご承知だと思いますけれども、介護保険料については国の方で１１．３％ほど介護保険料を値上げをしなければやっていけないのではないかという想定の中で、本市の介護保険料については平成１３年度で約２２億円、平成１４年度においては２３億５，０００万円というふうに年間１億５，０００万円ほど給付費も増えております。こういった基金積立金の額があまりにも少ない中、本市において介護保険料を
このまま行きますと、当然、値上げをしなくてはいけないのではないかという事態になってくると思いますけれども、こういった中で、基金積立金をいかに準備していくか。それと、介護保険料についての来年度見直し等が当然あるのではないかと思いますけれども、この２点について、まずお伺いいたします。
議長（塩原吉三君） 健康福祉部長。
（健康福祉部長 宇留間修次君登壇）

健康福祉部長（宇留間修次君） 茂木議員のご質問に対しまして、お答えさせていただきます。
まず、基金積立金でございます。ご指摘にありましたとおり、平成１３年度末におきま
しては５，７９１万１，５７４円が積み立ててございます。また、本年度におきましては、
繰越金の余剰金の中におきまして２分の１以上を積み立てるという形になっております。
そうしたことによりまして、平成１４年度分としまして１，５００万円を追加積み立てをしてございます。今現在におきましては、７，２９１万５７４円が基金の積立金となっております。
また、今後の関係でございますが、今現在の給付額につきましては、平成１４年度におきまして若干この基金を取り崩さなければならないのではないかと見込んでおります。今
現在、約８，０００万円の積み立てがありますが、給付費が増加しておりますので、約半分の４，０００万円ぐらいにつきましては取り崩しをしなければならないかと思います。
また、残り４，０００万円ぐらいは次回に繰り越していきたい、そのような形の中で事務局は考えております。
ご承知のとおり、平成１２年・平成１３年・平成１４年という形の中で料金設定をしております。今年度におきまして、保険料につきましては見直し時期という形の中で、今現在、介護保険の方で検討してございます。この前の新聞等におきましても、国の方で集計をとりました平均値という形の中で保険料が現行２，９１１円、これが月額でございます
が、それが１１．３％アップということで３，２４１円という報道がございました。
藤岡市の状況を見ました場合、平成１２年度・平成１３年度の比較におきまして伸び率といたしましては、介護合計といたしまして前年対比１２５．８％と伸びております。２
５．８％の伸びとなっております。支援合計の伸び率といたしましては前年対比１２８．
９％、２８．９％の増となっております。それに今後の高齢者の増加、介護認定の増加等を踏まえた中で、現在の標準の中の金額におきましては、藤岡市は年額３万２，８００円
を基準としておりますが、月額として２，７３２円、全国平均から比べますと、先ほど全国平均が２，９１１円という形の中では下回っております。今後、介護保険運営委員会等
でも介護保険の計画につきまして見直しがございます。その中におきましても今現在検討してございます。
今後の伸びといたしましては、全国平均が１１．３％という形でございますが、もとが藤岡市では若干低いという形の中で、１１．３％で伸びるかどうか、その辺を今、検討しているところでございます。いずれにいたしましても、今後、介護保険運営委員会の方で十分協議いたしまして、最終的には当然、議員の皆さんに説明させていただいた中で決定していきたいと思いますので、よろしくお願い申し上げます。
議長（塩原吉三君） 茂木光雄君。

９番（茂木光雄君） 今の答弁ですと、来年度においては８，０００万円ほどある積立金のうち
４，０００万円を切り崩してもなおかつ国の値上げの率１１．３％程度の介護保険料の値上げはやむを得ないという解釈でよろしいのでしょうか。そういった中で、年率２５％も伸びていく給付費を考えたときに、電算事務委託料とかいろいろありますけれども、こういった中で何か改善できる経費といいますか、こういったものが考えられないものでしょうか。いわゆる、こういった電算事務委託を補正の中で組んでくるのは、痴呆性老人の関係の改定に伴うソフトの改定というふうに、私はこの前調べました。こういった中で今後、保険料の改定にしても、内容の審査にしても、そういった面での充実を図っていきませんと、介護保険料の伸びを抑えるということは非常に困難だと思います。積立金が半分以下に減ってしまう、保険料は値上げする、そういった中で藤岡市においては、市民に対してきちっとした介護保険の運営をしている、介護は大丈夫なのだといった説明責任を果たせるような体制づくりを今後する見込みがあるかどうか、お尋ねいたします。

議長（塩原吉三君） 健康福祉部長。

健康福祉部長（宇留間修次君） 今後の関係、また、先ほど電算委託料の関係がございましたので、その関係につきましても説明させていただきます。
まず、補正予算で出させていただいております電算事務委託料３９８万円でございます
が、この関係につきまして平成１２年度に、この介護保険制度ができた当時、介護度・要支援、また、介護度１から５の判定に当たりまして、一次判定ソフトが国の方で作成されました。ただ、この当時、痴呆性の関係につきまして、やはり問題がございました。軽く出るという傾向がございました。そういう関係につきまして、今回の見直しの中におきましてもソフトの改修として心身状況等新しく入れて、その辺のシステムを大幅に変えたものでございます。それらの関係によりまして、認定システムの電算改修という中でさせていただいたものでございます。
また、来年度以降、平成１４年・平成１５年・平成１６年の３カ年分につきまして、今後の介護保険料という形の中で制定していくわけでございます。当然、経費節減、また、各被保険者の方々に負担がかかるものでございます。事務経費については十分考えていきます。また、そのほかに介護者を出さないということがまず一番だと思います。それには、健康であるということで健康づくりが一番もとでもあると考えております。

今回、一般会計の中でも補正として出させていただいておりますが、健康に対するプランづくりを進めた中で介護者が出ないような、また、自立できるような形の中でやっていきたいと思います。今後、それらの支出関係についても極力検討させていただいた中で、次回の料金設定に向けてやっていきたいと思いますので、よろしくお願いいたします。
議長（塩原吉三君） 他に質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）

議長（塩原吉三君） お諮りいたします。質疑もないようでありますので、質疑を終結いたした
いと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（塩原吉三君） ご異議なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。
お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第５６号については、会議規則
第３７条第２項の規定により委員会付託を省略いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（塩原吉三君） ご異議なしと認めます。よって、議案第５６号については委員会付託を省略することに決しました。
これより討論に入ります。討論はありませんか。
（「なし」の声あり）

議長（塩原吉三君） 討論なしと認めます。これをもって討論を終結いたします。
これより採決いたします。議案第５６号平成１４年度藤岡市介護保険事業勘定特別会計
補正予算（第１号）、本案は原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。
（賛成者起立）議長（塩原吉三君） 起立全員であります。よって、議案第５６号は原案のとおり可決されました。
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第２５ 議案第５７号 平成１４年度藤岡市下水道事業特別会計補正予算（第１号）

議長（塩原吉三君） 日程第２５、議案第５７号平成１４年度藤岡市下水道事業特別会計補正予算（第１号）を議題といたします。
提案理由の説明を求めます。上下水道部長の登壇を願います。
（上下水道部長 堀口 寿君登壇）

上下水道部長（堀口 寿君） 議案第５７号平成１４年度藤岡市下水道事業特別会計補正予算（第１号）について、ご説明申し上げます。

今回の補正は、第１条で示したとおり、歳入歳出それぞれ９７５万３，０００円を追加し、総額を１４億１，７１６万７，０００円とするものであります。当初予算に比較しま
すと、今回の補正を含め０．７％の増であります。
次に、第２条の債務負担行為でありますが、第２表のとおり新立石樋管工事委託費の限度額を変更するものであります。
次に、事項別明細について歳出からご説明申し上げます。第１款の公共下水道費では第１目の公共下水道維持管理費の償還金利子及び割引料等で９７２万７，０００円の追加をするものです。
続きまして、今回の補正財源となります歳入の説明を申し上げます。第５款の繰入金では一般会計繰入金で２３２万８，０００円の追加、第６款の繰越金では１，４３０万８，
０００円の追加、第７款の諸収入では６８８万３，０００円を減額するものであります。
以上、提案説明とさせていただきます。慎重審議の上、ご決定くださいますようお願い申し上げます。
議長（塩原吉三君） 提案理由の説明が終わりました。
これより質疑に入ります。ご質疑願います。
（「なし」の声あり）

議長（塩原吉三君） お諮りいたします。質疑もないようでありますので、質疑を終結いたした
いと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（塩原吉三君） ご異議なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。
お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第５７号については、会議規則
第３７条第２項の規定により委員会付託を省略いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（塩原吉三君） ご異議なしと認めます。よって、議案第５７号については委員会付託を省略することに決しました。
これより討論に入ります。討論はありませんか。
（「なし」の声あり）

議長（塩原吉三君） 討論なしと認めます。これをもって討論を終結いたします。
これより採決いたします。議案第５７号平成１４年度藤岡市下水道事業特別会計補正予算（第１号）、本案は原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。
（賛成者起立）議長（塩原吉三君） 起立全員であります。よって、議案第５７号は原案のとおり可決されました。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――
第２６ 議案第５８号 平成１３年度藤岡市一般会計歳入歳出決算認定について
議案第５９号 平成１３年度藤岡市国民健康保険事業勘定特別会計歳入
歳出決算認定について
議案第６０号 平成１３年度藤岡市老人保健特別会計歳入歳出決算認定について
議案第６１号 平成１３年度藤岡市介護保険事業勘定特別会計歳入歳出決算認定について
議案第６２号 平成１３年度藤岡市住宅新築資金等貸付事業特別会計歳
入歳出決算認定について
議案第６３号 平成１３年度藤岡市学校給食センター特別会計歳入歳出決算認定について
議案第６４号 平成１３年度藤岡市下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について
議案第６５号 平成１３年度藤岡市特定地域生活排水処理事業特別会計
歳入歳出決算認定について
議案第６６号 平成１３年度藤岡市簡易水道事業特別会計歳入歳出決算
認定について議案第６７号 平成１３年度藤岡市水道事業会計決算認定について
議長（塩原吉三君） 日程第２６、議案第５８号平成１３年度藤岡市一般会計歳入歳出決算認定について、議案第５９号平成１３年度藤岡市国民健康保険事業勘定特別会計歳入歳出決算
認定について、議案第６０号平成１３年度藤岡市老人保健特別会計歳入歳出決算認定について、議案第６１号平成１３年度藤岡市介護保険事業勘定特別会計歳入歳出決算認定について、議案第６２号平成１３年度藤岡市住宅新築資金等貸付事業特別会計歳入歳出決算認定について、議案第６３号平成１３年度藤岡市学校給食センター特別会計歳入歳出決算認定について、議案第６４号平成１３年度藤岡市下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について、議案第６５号平成１３年度藤岡市特定地域生活排水処理事業特別会計歳入歳出決算
認定について、議案第６６号平成１３年度藤岡市簡易水道事業特別会計歳入歳出決算認定について、議案第６７号平成１３年度藤岡市水道事業会計決算認定について、以上１０件を一括議題といたします。
提案理由の説明を求めます。市長の登壇を願います。
（市長 新井利明君登壇）

市長（新井利明君） ただいま上程されました議案第５８号から第６７号までの平成１３年度藤岡市一般会計及び８特別会計決算並びに水道事業会計決算について一括ご説明を申し上げます。
平成１３年度は、経済情勢がなお厳しい状況を脱していない中にあって、市税や地方交付税の減収等により大幅な財源不足を生じることとなりました。このため地方交付税の財源保全として振りかえられた赤字地方債の発行や財政調整基金の取り崩し等により財源の確保に努めたところであります。
このような厳しい財政状況を踏まえ、歳出の徹底した見直しによる抑制と重点化を進め、効率的で持続可能な財政への転換を図ることを最優先に考えております。議員各位並びに市民の皆さんのご理解、ご協力により、平成１３年度に計画された諸事業が執行できまし
たことに心から感謝申し上げます。
なお、本決算につきましては、６月２１日から８月２１日までの長期間、監査委員の慎重なご審査をいただき、議員各位のお手元に配布いたしました意見書の提出を受けたわけであります。監査委員のご労苦に対し、心から感謝と御礼を申し上げます。
引き続き、各会計の細部については企画部長より説明いたしますので、よろしくお願い申し上げます。

議長（塩原吉三君） 企画部長。
（企画部長 中易昌司君登壇）

企画部長（中易昌司君） それでは、各会計ごとに順を追って、ご説明を申し上げます。
はじめに、議案第５８号平成１３年度藤岡市一般会計歳入歳出決算認定について申し上げます。当初予算額は２１０億円でありましたが、年度中に６億１，７４４万円の追加補
正をお願いし、繰越明許費１億８，５５６万４，５００円を加えて予算現額２１８億３００万４，５００円を執行いたしました。歳入については、収入済額２１８億３，２３８万６７円となり、予算現額に対して１００．１％、調定額２３２億９，８５５万９，４３１円に対して９３．７％であります。
最初に、歳入の主なものを前年度に比較して申し上げます。第１款市税は１．２％減の
７５億６，５７８万７，３２４円、第８款地方交付税は１０．４％減の４０億５５４万２，０００円、第１９款市債は２５９．４％増の２２億７，４２０万円であります。市税においては、収入未済額１３億５，５７１万５，０８９円で、前年度に比較して１６．４％の増となりました。これについては、その内容を調査し適切な指導をしておりますが、さらに指導を心がけ解消に努力する所存であります。また、市税の不納欠損額は１，８９５万
８，８５１円でありますが、地方税法の規定により措置させていただきました。
次に、歳出について申し上げます。支出済額は２１３億９２８万８，７１９円で執行率

９７．７％、不用額２億４，４１１万６，０８１円であります。各款における不用額については、一般経常経費で不要、不急のものを極力抑えた結果であります。なお、本決算では第２款総務費のプール建設事業で４，０７８万４，０００円、第４款衛生費のし尿処理事業で１，８８４万円、第６款農林水産業費の土地改良事業大平地区農道整備事業・美土里堰水環境整備事業で５，９８８万３，５００円、第８款土木費の道路改良事業、緑町線
街路事業で８，３１８万１，５００円、第１０款教育費の七輿の門周辺整備事業で９１３
万５，０００円、第１１款災害復旧費の公共土木施設及び農林施設災害復旧事業で３，７７７万５，７００円が年度内に完成できず、翌年度への繰越明許費として繰り越されております。
本決算の主な事業としては、配布いたしました平成１３年度主要施策の成果等に関する説明書をごらんいただければ幸いに存じます。
歳入歳出差し引き残額は５億２，３０９万１，３４８円でありますが、繰越事業財源額
９，０７２万８，７１２円を差し引いた実質収支額は４億３，２３６万２，６３６円となります。このうち２億３，０００万円を地方自治法第２３３条の２の規定により財政調整
基金へ編入し、残額２億２３６万２，
６３６円を翌年度へ繰り越しさせていただきました。
次に、議案第５９号平成１３年度藤岡市国民健康保険事業勘定特別会計歳入歳出決算認定について申し上げます。当初予算額は４２億８，６８９万６，０００円でありましたが、
年度中１億２，３５５万７，０００円の追加補正をお願いし、予算現額４４億１，０４５
万３，０００円を執行いたしました。歳入については、収入済額４６億６，１６６万６，
８１８円となり予算現額に対し１０５．７％、調定額に対して８７．８％、収入未済額は６億３，９１４万１，１３９円であります。第１款国民健康保険税については、予算現額
１７億７，９６０万２，０００円に対して調定額２４億５，９３０万６，４２２円、収入済額１８億１，２９８万３８３円となり、収入率は予算現額に対し１０１．９％、調定額に対して７３．７％であります。不納欠損額７１８万４，９００円については、地方税法の規定により措置させていただきました。
歳出については、支出済額４３億５，５３３万８，１２１円で執行率９８．８％、不用
額は５，５１１万４，８７９円であります。歳入歳出差し引き残額は３億６３２万８，６９７円でありますが、このうち２億円を地方自治法第２３３条の２の規定により財政調整
基金に編入し、残額１億６３２万８，
６９７円を翌年度へ繰り越しさせていただきました。
医療費は年々増加しており、今後においても受給率の増加が予想されることから合理的運営に一層努力する所存であります。
次に、議案第６０号平成１３年度藤岡市老人保健特別会計歳入歳出決算認定について申し上げます。当初予算額は４４億１，１６０万円でありましたが、年度中５億２，６７３

万４，０００円の追加補正をお願いし、予算現額４９億３，８３３万４，０００円を執行いたしました。歳入については、収入済額４９億９，８１０万２，２５１円で、予算現額に対し１０１．２％、前年度に比較して７．６％の増であります。歳出については、支出
済額４８億２，４８４万１，２９８円で、執行率９７．７％、不用額は１億１，３４９万
２，７０２円であります。歳入歳出差し引き残額１億７，３２６万９５３円は、翌年度へ繰り越しをさせていただきました。
次に、議案第６１号平成１３年度藤岡市介護保険事業勘定特別会計歳入歳出決算認定について申し上げます。当初予算額は２１億９，６９３万５，０００円でありましたが、年度中２，１２１万５，０００円の追加補正をお願いし、繰越明許費６６８万９，０００円を加えて予算現額２２億２，４８３万９，０００円を執行いたしました。歳入については、
収入済額２２億７５３万４６５円で、予算現額に対し９９．２％、前年度に比較して１９．
５％の増であります。歳出については、支出済額２１億７，９４１万２，２５５円で、執行率９８％、不用額は４，５４２万６，７４５円であります。歳入歳出差し引き残額は２，８１１万８，２１０円でありますが、このうち１，５００万円を地方自治法第２３３条の２の規定により財政調整基金に編入し、残額１，３１１万８，２１０円を翌年度へ繰り越しさせていただきました。
次に、議案第６２号平成１３年度藤岡市住宅新築資金等貸付事業特別会計歳入歳出決算
認定について申し上げます。当初予算額は２，６７４万２，０００円でありましたが、年度中１１万５，０００円の減額補正をお願いし、予算現額２，６６２万７，０００円を執行いたしました。歳入については、収入済額２，８５７万４，８０８円で予算現額に対し１０７．３％であります。貸付金収入の収入未済額は、９，９０７万５，９６２円となっておりますが、これについては適切な指導のもとに、より早期に解消を図りたいと考えております。歳出については、支出済額２，６６０万９，０７０円で執行率９９．９％、不用額は１万７，９３０円であります。歳入歳出差し引き残額１９６万５，７３８円は、翌年度へ繰り越しさせていただきました。
次に、議案第６３号平成１３年度藤岡市学校給食センター特別会計歳入歳出決算認定について申し上げます。当初予算額は５億５，９６８万５，０００円でありましたが、年度
中、１，５２６万１，０００円の減額補正を行い、予算現額５億４，４４２万４，０００
円を執行いたしました。歳入については、収入済額５億４，０５５万３，２２３円で予算現額に対し９９．３％であります。歳出については、支出済額５億３，８４３万７，９１８円で執行率９８．９％、不用額は５９８万６，０８２円であります。歳入歳出差し引き
残額２１１万５，３０５円は翌年度へ繰り越しさせていただきました。
次に、議案第６４号平成１３年度藤岡市下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について

申し上げます。当初予算額は１０億５，６４０万９，０００円でありましたが、年度中１，
７０８万９，０００円の減額補正をお願いし、繰越明許費９，１００万円を加えて、予算
現額１１億３，０３２万円を執行いたしました。歳入については、収入済額１１億２，１３５万６，４６７円で予算現額に対し９９．２％であります。負担金及び使用料の収入未済額は１，１６１万４，６９０円でありますが、適切な指導のもとに、より早期に解消を図りたいと考えております。歳出については、支出済額１１億４０４万７，８７１円で執行率９７．７％、不用額は２，６２７万２，１２９円であります。歳入歳出差し引き残額
１，７３０万８，５９６円は翌年度へ繰り越しさせていただきました。
次に、議案第６５号平成１３年度藤岡市特定地域生活排水処理事業特別会計歳入歳出決算認定について申し上げます。当初予算額は４，９９８万４，０００円でありましたが、
年度中２，１７８万８，０００円の減額補正をお願いし、予算現額２，８１９万６，０００円を執行いたしました。歳入については、収入済額２，８２０万１，３６２円で予算現額に対し１００％であります。歳出については、支出済額２，７８０万２，２３４円で執行率９８．６％、不用額は３９万３，７６６円であります。歳入歳出差し引き残額３９万
９，１２８円は翌年度へ繰り越しさせていただきました。
次に、議案第６６号平成１３年度藤岡市簡易水道事業特別会計歳入歳出決算認定について申し上げます。当初予算額は８４１万２，０００円でありましたが、年度中５２６万１，０００円の追加補正をお願いし、予算現額１，３６７万３，０００円を執行いたしました。
歳入については、収入済額１，３３７万９，１７４円となり、予算現額に対し９７．９％
であります。歳出については、支出済額１，２１１万４，７９５円で執行率８８．６％、不用額は１５５万８，２０５円であります。歳入歳出差し引き残額１２６万４，３７９円
は翌年度へ繰り越しさせていただきました。
次に、議案第６７号平成１３年度藤岡市水道事業会計決算認定について申し上げます。
初めに、第３条予算の収益的収入及び支出について申し上げます。収入の第１款水道事業
収益の予算額は、消費税込みで１４億１，８０３万円、決算額では１４億２，５６９万９，
７４１円であります。この主なものを消費税抜きで申し上げますと、第１項の営業収益では給水収益１２億４，１３７万４，２７７円、受託工事収益４，６１６万３，１７１円、加入金５，７６３万円等であります。第２項の営業外収益及び第３項特別利益では、賃貸料等で１，２６１万２，５５０円でありました。次に、支出でありますが、第１款水道事
業費用の予算額は、消費税込みで１３億６，７２２万９，０００円、決算額は１２億６，
８０５万８，８８９円であります。その主なものを消費税抜きで申し上げますと、人件費
２億１，４３１万９，５５６円、減価償却費３億８１４万１００円、企業債利息３億５，
４２６万９，７７８円等であります。

続きまして、第４条予算の資本的収入及び支出について申し上げます。収入の第１款資
本的収入の予算額は消費税込みで６億７，４０１万３，０００円、決算額は６億３，７５４万７，７００円であります。この内訳ですが、第１項企業債３億６，３３０万円、第２項出資金４，８９９万９，０００円、第４項補助金１億２，２４９万９，０００円は、いずれも老朽管更新事業と八ッ場ダム建設費負担金に伴うものであります。また、第３項負担金１億２７４万９，７００円は一般会計の工事負担金等であります。
次に支出でありますが、第１款資本的支出の予算額は１２億２，９２９万９，０００円、決算額では１１億３，５４６万５，１３１円であります。この内訳を消費税込みで申し上
げますと、第１項建設改良費で８億３，８０５万９２９円、第２項企業債償還金で２億９，
７４１万４，２０２円であります。翌年度繰越額は、地方公営企業法第２６条の規定により、翌年度に繰り越して使用する配水管布設替及び布設工事費２，７１４万２，５００円
であります。資本的収入が資本的支出に不足する額４億９，７９１万７，４３１円は、当年度分消費税及び地方消費税資本的収支調整額２，８１９万２，１０３円、過年度分損益
勘定留保資金３億４，０９０万２，３４２円、当年度分損益勘定留保資金７，８８２万２，
９８６円、減債積立金５，０００万円で補てんいたしました。
次に、平成１３年度藤岡市水道事業会計損益計算書について申し上げます。この計算書
は、平成１３年度内に発生した収益から費用を差し引きし、経営成績を明らかにしたものであります。平成１３年度は、１億２，８７６万３，１０９円の黒字決算となりました。
したがいまして、前年度繰越利益剰余金５億２，２６４万２，６０８円を加えると、当年度未処分利益剰余金は６億５，１４０万５，７１７円となります。
次に、平成１３年度水道事業剰余金計算書について申し上げます。この計算書は、１年間の剰余金の増減を示したものであります。積立金の年度末残高は、減債積立金を資本的支出の補てん財源としたためゼロであります。また、当年度未処分利益剰余金は、損益計算書の中で申し上げました６億５，１４０万５，７１７円となります。
続きまして、資本剰余金でありますが、受贈財産評価額・工事負担金・国庫補助金・一般会計負担金で２億３，９８６万３，５８０円の増となりました。
次に、平成１３年度藤岡市水道事業剰余金処分計算書（案）について申し上げます。これは、地方公営企業法第３２条第１項に規定する剰余金の処分で、当年度未処分利益剰余金６億５，１４０万５，７１７円を次のように処分いたしたいと思います。３億円を減債積立金として積み立て、３億５，１４０万５，７１７円を利益剰余金として翌年度へ繰り越すものであります。
次に、平成１３年度藤岡市水道事業会計貸借対照表について申し上げます。この貸借対照表は、平成１４年３月３１日現在における財政状態を示した報告書であります。固定資産及び企業債の明細については、１５ページと１６ページにそれぞれ記載してありますので、参照していただきたいと思います。
以上をもちまして、まことに簡単ではありますが、平成１３年度藤岡市一般会計及び８特別会計並びに水道事業会計決算についての説明とさせていただきます。慎重審議の上、ご決定くださいますよう、お願いいたします。
議長（塩原吉三君） 提案理由の説明が終わりました。
次に、監査委員より監査結果の報告を求めます。監査委員小林勇君の登壇を願います。
（監査委員 小林 勇君登壇）

監査委員（小林 勇君） ご指名がございましたので、ただいま議題となっております平成１３年度
藤岡市一般会計ほか８特別会計及び水道事業会計の決算審査結果について、ご報告申し上げます。
一般会計ほか８特別会計につきましては、地方自治法第２３３条第２項並びに同法第２４１条第５項の規定に基づき市長より審査に付されました各会計の歳入歳出決算書及び地方自治法施行令第１６６条第２項の定める歳入歳出決算事項別明細書、実質収支に関する調書及び財産に関する調書等が法令に準拠し、定められた様式に基づいて作成されているかを確認するとともに、収入役職務代理者及び関係部課の所管する諸帳簿との照合、計数確認を行ったほか、本年５月３１日現在の指定金融機関からの各会計の残高とつけ合わせを行い、確認をいたしました。
次に、水道事業会計につきましては、地方公営企業法第３０条第２項に基づき市長より審査に付されました決算書及び地方公営企業法施行令第２３条の定める収益費用明細書・
固定資産明細書及び企業債明細書等が法令に準拠し、定められた様式に基づいて作成されているかを確認するとともに、上下水道部の所管する諸帳簿と照合し、計数確認を行った
ほか、本年３月２９日現在の水道事業出納取り扱い金融機関からの残高とのつけ合わせを行い、確認をいたしました。
次に、予算の執行が法令並びに議決の趣旨に沿って適正かつ効率的に執行されたか、また、これらの予算執行に当たり事務処理が財務諸規定に基づき処理されているか、基金の運用状況につき計数は正確かつ適正であったか、企業経営の基本原則に沿い企業の経済性を発揮するとともに、公共の福祉を増進するよう運営されているかを主眼に置いて、一般会計ほか８特別会計は平成１４年６月２１日から８月２１日までの期間、水道事業会計につきましては平成１４年６月１８日から７月５日までの期間、審査を行ったものでございます。
審査の結果について、ご報告いたします。一般会計ほか８特別会計では、各会計の歳入
歳出決算・決算事項別明細書・実質収支に関する調書及び財産に関する調書は、いずれも

関係法令に基づき作成されており、その計数は正確でありました。各基金の運用状況につきましても、調書の計数は正確であり、運用もおおむね良好であったことを認めました。
水道事業会計では、決算書及び決算付属書類は関係法令に基づき作成されており、その計数は正確でありました。予算の執行状況につきましては、限られた予算で議決の趣旨に沿い、おおむね良好であったことを認めました。決算状況につきましては、市長宛に提出いたしました意見書に述べてありますので、ごらんいただきたいと存じます。
以上、まことに簡単ですが、平成１３年度藤岡市歳入歳出決算一般会計ほか８特別会計
及び藤岡市水道事業会計に対する決算審査の報告とさせていただきます。終わります。
議長（塩原吉三君） 監査委員の報告が終わりました。
これより議案第５８号から議案第６７号まで総括質疑に入ります。ご質疑願います。
（「なし」の声あり）

議長（塩原吉三君） お諮りいたします。質疑もないようでありますので、質疑を終結いたした
いと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（塩原吉三君） ご異議なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。
お諮りいたします。議案第５８号から議案第６７号までの１０件については、議員全員の構成する決算特別委員会を設置し、これに付託の上、審査することにいたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（塩原吉三君） ご異議なしと認めます。よって、議案第５８号から議案第６７号までの１０件については、議員全員の構成する決算特別委員会を設置し、これに付託の上、審査することに決しました。
ただいま設置されました決算特別委員会の委員の選任については、委員会条例第８条第１項の規定により議員全員を指名いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（塩原吉三君） ご異議なしと認めます。よって、議員全員を決算特別委員に選任することに決しました。
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休 会 の 件議長（塩原吉三君） お諮りいたします。議事の都合により９月７日から９月１７日までと、９月２０日から９月２３日までの１５日間休会いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（塩原吉三君） ご異議なしと認めます。よって、９月７日から９月１７日までと、９月２０日から９月２３日までの１５日間休会することに決しました。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――散議会長（塩原吉三君） 以上で本日の日程は全部終了いたしました。
本日はこれにて散会いたします。
午後７時４５分散会