自然災害研究協議会

中国地区部会

研究論文集

第10号

1 自 4（2023）

2023 年 5 月 7 日～8 日の豪雨により伊丹市天神川で発生した浸水被害の特徴
山本晴彦・古場杏奈
山口大学大学院創成科学研究科
１．はじめに2023 年 5 月 6 日夜から前線が西日本付近に停滞し，この前線上に発生した低気圧が 7 日夜から 8日未明にかけて近畿地方を東進した。これにより，兵庫県南東部の阪神地域を中心に大雨となり，西宮では 8 日 3 時までの 24 時間降水量が 189.5mm を観測し，5 月としては観測史上 1 位の記録を更新した（神戸地方気象台，2023）。伊丹市では市内を流れ二級河川の天神川において，堤防の工事箇所が決壊して市街地へ洪水流が流れ出し，床上浸水 2 戸，床下浸水 10 戸の浸水被害が発生した（伊丹市，2023a）。ここでは，筆者らが収集した降水データに基づく詳細な豪雨解析，降水・水位・防災情報の時系列解析，天神川の決壊現場で実施した現地調査に基づく浸水被害の状況等について報告する。
２．伊丹市周辺の地形と豪雨の特徴
伊丹市が位置する大阪平野の北西部は，北摂山地の大野山に源を発する一級河川の猪名川（43.2km），篠山市の愛宕山付近を源とする二級河川の武庫川（65.7km）などが南流して大阪湾に注いでいる。特に武庫川の下流部は仁川合流点付近から下流が天井川の様相を呈し，大阪湾に面した武庫川低地は武庫川と猪名川が運んだ土砂により三角州が形成されている。上流側の山裾には扇状地が続いており，扇状地の北側には北摂山地が，西側には六甲山地（最高峰の六甲山は 931m）が連なっている。
図 1 には DEM 標高図に 2023 年 5 月 7 日～8 日（2 日間）の降水量の分布図を示しており，芦屋市の奥池（1：西宮土木事務所の所管）の 2 日間降水量が 268mm で最大値を示し，奥池（六甲砂防事務所）260mm，ゆずり葉台（2：宝塚市役所）257.0mm，逆瀬川（六甲砂防事務所）257mm，川久保（茨木土木事務所）256mm の順で，凌雲台・荒地山（六甲砂防事務所）の 240mm 台まで，川久保を除いて六甲山地の東側で豪雨を観測している。浸水被害が発生した伊丹市では，市内の 4 か所（①天神川小学校，②池尻小学校，③消防局，④神津小学校，）に雨量計を設置して雨量観測を行っており，積算降水量は被災地に最も近い天神川小学校で 201.5mm を記録している。さらに，天神川上流の中筋山手に宝塚市役所が設置した雨量計でも 200.0mm を観測しており，武庫川支流の天神川流域でも 200mm 前後の豪雨を観測している。積算降水量が 200mm 以上の豪雨域は，六甲山地から武庫川中流にかけての西南西－東北東の方向に長さ約 20km，幅約 10 km の範囲に及んでおり，大阪湾から流入した湿った空気によって積乱雲が持続して形成されたことが要因と推察される（図 1・図 2）。
▲：気象庁■：国土交通省・水資源機構●：兵庫県・大阪府・京都府・奈良県◆：市役所・町役場◇被災現場 中筋山手
◇ゆずり
葉台

被災現場
42
15武庫
川

猪名川

神川
小

⑤ 西野+
◇②

◇
降水量

6池
尻小◇

奥池

◇
◇
①天

0.8km

3中国自動車道

◇

◇

山陽新幹線

3.3km

大阪平野

◇

図 1 2023 年 5 月 7 日～8 日（2 日間）の積算
降水量の分布図（黒枠は図 2 の範囲に一致）①天神川小学校②池尻小学校③伊丹市消防局④神津小学校⑤西野水位観測所

◇

伊丹市
③
◇
伊丹
消防

大阪国際空港

④
◇
神津小

豊中ア
メ
ダス

◇◇◇
◇猪名川◇

◇

◇
西宮ア
メ◇
ダス

大阪湾

◇◇

◇

1 奥池
2 ゆずり葉台
3 中筋山手4 天神川小学校
5 西宮アメダス
6 豊中アメダス

伊丹市雨量計◇◇◇東海道本線◇1km

図 2 伊丹市と周辺地域（雨量計： △気象庁
アメダス，□国土交通省，○兵庫県，◇市役
所・町役場，＋水位計。赤枠は図 3 の範囲）

－ 1 －

山本晴彦・古場杏奈：2023年5月7日～8日の豪雨により伊丹市天神川で発生した浸水被害の特徴

伊丹市の地形は平坦で，東部に猪名川，盛土
西部に武庫川の二大河川が市内を流れ扇状地ている。市域は東西 7.0km，南北 6.5km
で約 25km2 の面積を有しており，総人
口は 19.6 万人（2023 年 5 月 1 日現在）
荒牧トンネル更新世となっている。
水面段丘
図 3 に示した土地条件図（地理院地図より転載）では，天神川は JR 福知山線
伊丹市
自然堤防100m
付近から南は天井川（土地条件図では薄橙色）となっており，浸水被害が発生し 図 3 被災した天神川の荒牧トンネル周辺の土地条件図（地（図中の破線黒枠が写真 1 の範囲と一致）た荒牧トンネルが天神川の川底の下を 理院地図より作成）掘削して通っている。ここには示してい 表 1 豊中・西宮アメダスにおいて観測された 5 月の日降水ないが，1950 年代の空中写真では旧国 量の順位（ゴチック体は 2023 年 5 月 7 日・8 日）
日降水量
日最大1時間降水量
日最大10分間降水量
鉄の福知山線も天神川の下にトンネル 豊 中
順位
(mm)
年月日
(mm)
(mm)
を掘って東西が繋がっている。荒牧 3・ 1位
127.5 2023/5/ 7
38.0 2003/5/ 8
15.5 2021/5/20
2位
118.0 2011/5/29
27.5 2008/5/25
11.0 2021/5/21
４・7 丁目付近までの北側は，北摂山地
3位
99.0 1995/5/12
24.0 2016/5/16
11.0 2011/5/22
から流れ出た土砂が堆積した扇状地を4位
82.0 1983/5/16
24.0 1998/5/16
10.5 2012/5/29
5位
81.5 2010/5/23
24.0 1976/5/21
6.5 2018/5/ 7
形成しており，これより南は更新世段丘6位
73.0 1995/5/ 1
22.0 2023/5/ 7
6.5 2016/5/16
7位
73.0 1987/5/13
22.0 2018/5/ 7
6.5 2011/5/12が分布している。天神川の両岸の一部に8位
70.0 1980/5/31
22.0 2011/5/22
5.5 2023/5/ 7は自然堤防（黄色で表示）が確認できる。 9位
69.0 1998/5/16
22.0 1995/5/ 1
5.5 2022/5/22
68.5 2021/5/21
伊丹市東部に位置する大阪国際空港 10位
通年1位
272.0 1983/9/28
110.0 2006/8/22
26.5
2012/4/3に設置された豊中アメダスでは，浸水被 統計期間
1976/5/1
1976/5/1
2009/5/1
日降水量
日最大1時間降水量
日最大10分間降水量
害が発生した 5 月 8 日 0 時 30 分の前日 西 宮
順位(mm)
年月日(mm)(mm)の 7 日に 127.5mm の日降水量を観測し 1位
151.5 2023/5/ 7
46.5 2023/5/8
12.0 2023/5/7
123.0 2011/5/29
34.0 2023/5/7
11.5 2023/5/8ており，5 月としては 1976 年 5 月から 2位
3位
121.0 2010/5/23
29.0 2016/5/16
10.5 2021/5/20
50 年弱にわたる観測史上第 1 位の記録 4位
81.0 2007/5/25
24.0 2008/5/25
9.5 2021/5/21
5位
77.5 2011/5/11
23.0 2020/5/18
9.5 2011/5/22
を更新している。ただし，通年（年間）6位
73.5 2016/5/16
20.5 2010/5/23
6.0 2016/5/16の記録である272.0mmには遠く及ばず， 7位
70.5 2018/5/13
20.0 2021/5/21
6.0 2011/5/11
8位
69.0 2021/5/21
18.5 2018/5/13
5.5 2012/5/28
日最大 1 時間降水量（22.0mm）と日最 9位
65.0 2021/5/20
18.5 2011/5/22
5.0 2020/5/18
62.0 2006/5/ 7
18.0 2019/5/21
5.0 2018/5/13
大 10 分間降水量（5.5mm）も，第 6 位， 10位
通年1位
230.5 2018/7/ 5
78.0 2013/8/25
21.0 2018/9/ 8
第 8 位の記録に止まっている（表 1）。 統計期間2006/3/1
2006/3/1
2009/2/1
西宮では 7 日に 151.5mm と豊中の表 2 奥池雨量観測所における 24 時間累積雨量の順位 1）
1.2 倍弱の日降水量を観測しており，24時間累積順位
年
累加期間
事項
雨量（mm）
2008 年からの観測開始ではあるが観測1
2018(平成30)年～07/05 24:00 梅雨前線豪雨及び台風7号
399.0
史上第 1 位の記録を更新している。
なお， 2 1967(昭和42)年 ～07/09 23:00 台風7号
291.932023(令 和 5)年 ～ 05/08 03:00 豪 雨
245.0
7 日夜遅くから 8 日未明にかけて発生し 4 2019(令和元)年 ～08/16 06:00 豪雨及び台風10号
237.0～07/13 06:00 断続した豪雨並びに台風6・7・9号
224.5
た豪雨により，日最大 1 時間降水量は 7 56 1972(昭和47)年
2021(令和3)年～05/21 10:00 豪雨
205.0
178.0
日に 34.0mm，8 日に 46.5mm と両日で 7 2018(平成30)年 ～08/24 19:00 台風19号・台風20号及び豪雨
81988(昭和63)年～06/03 19:00 豪雨・落雷
177.0
観測史上第 1 位と第 2 位の記録を更新 9 1965(昭和40)年 ～09/14 21:00 台風23・24号
176.8
10 2021(令和3)年～08/18 07:00 豪雨及び秋雨前線豪雨
171.0
しており，日最大 10 分間降水量も同様
注1）国土交通省「川の防災情報」の雨量ランキング(1962年7月～)に今回の豪雨記録をゴチッに 11.5mm と 12.0mm で第 1 位と第 2 ク体で加筆。
位の記録を更新している。ただし，西宮での通年の日降水量の記録は 2018 年 7 月 5 日の「平成 30年西日本豪雨」で記録した 230.５mm で，今回の降水はこの記録を大きく下回っている（表 1）。六甲山地東側の芦屋市奥池では最大 24 時間降水量が 245mm の最大値を観測しており，24 時間累積雨量の順位は 2018 年の西日本豪雨の際に観測された 399.0mm が観測史上第 1 位の記録となっているが，第 3 位に今回の豪雨で観測された 245.0mm が第 10 位までにランクインしている。

－ 2 －自然災害研究協議会

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研究論文集

第10号

1 自 4（2023）

奥池では，5 月 6 日の夕方から降り始めた雨は翌 7 日 1 時に 16mm/h のピークを迎えた後，雨量強度が数 mm を継続していたが，夕方から雨脚が強まり，8 日 0 時には 39.0mｍ/h の強雨を観測し，明け方には収まっている。この降水イベントにより 7 日 0 時から 8 日 3 時までの降水量は 268.0mm に達し，最大 24 時間降水量も 8 日 3 時に 245.0mm を記録している。奥池から北東に約 3.2km 離れたに宝塚市のゆずり葉台でも奥池と同様な降水パターンを示しており，最大 24 時間降水量は 8 日 2 時に 237.0mm を記録し，最大 1 時間降水量は 45.0mm の最大値を観測している。今回の豪雨で浸水被害が発生した天神川の「荒牧トンネル」付近の上流に位置する中筋山手も，奥池やゆずり葉台と同様な降水イベントを観測しており，最大 24 時間降水量は 192.5mm で最大値を観測した奥池の 80％弱に止まり，最大 1 時間降水量も 31mm（8 日 0 時 10 分）であった。被災地の南約 400m に位置する
天神川小学校では最大 24 時間降水量も 194.0mm と上流の中筋山手とほぼ同様な値を観測し，最大 1時間降水量も 8 日の 0 時 10 分に 33.5mm を観測している。このように，浸水被害が発生した「荒牧トンネル」周辺では，積算降水量が 200mm 前後を観測し，堤防が決壊した 0 時 30 分頃の直前に最大 1 時間降水量のピークを迎えていたことが明らかになった。天神川が合流する天王寺川の下流に位置する西野水位観測所では，小雨の 7 日午前中は水位が 3～4m であったが，雨脚が徐々に強まり始めた午後からは水位が上昇し始め，天神川が決壊した 8 日の 0 時 30 分前後には 1.1m の最高値を観測しており，雨が降り止むとともに水位が徐々に低下している（図 4）。
7日
235.0mm

5040

奥池

8日
43.0mm268.0mm

最大1時間降水量39.0mm（8日0:00）

250

7日
168.5mm

5040

006
2023年5月7日

121806時

01.2

西野06
2023年5月7日

10分 10間降水
量 5（mm）

0.8
水位 0.6(ｍ)0.4200積
算150 降水量100 （mm）
50

121806時0
5月8日

7日
166.5mm15

8日0-1時
1.1ｍ

200.0mm

最大24時間降水量192.5m（8日3:00）

0

5月8日

300
250

31.0mm（8日0:10）

積
時
算
間 30
降
降
150
水
水
20量
100 （mm） 量
（mm）
10
50

最大24時間降水量
245.0mm（8日3:00）

8日
31.5mm

中筋山手 最大1時間降水量

200時
間 30
降
水
20
量
（mm）
10

1.0

300

天神川小学校8日
35.0mm
堤防決壊
0:30頃

最大1時間降水量33.5mm（8日0:10）

最大24時間降水量
194.0mm（8日2:40）

201.5mm

300
250
200

積
算
150 降
水
量
100（mm）
50

0.2
00.0062023年5月7日

12

1806時
5月8日

06
2023年5月7日

1218006時
5月8日

図 4 天神小学校，中筋山手，奥池の降水量，西野水位観測所における天神川水位の推移
３．天神川の堤防決壊と浸水被害の状況
写真 1 には荒牧トンネル付近の空中写真（被災前）を転載して示した。兵庫県の宝塚土木事務所が管理する二級河川の武庫川水系の天神川は，前掲したように周囲の土地よりも川床が高い「天井川」であり，県では堤防の補強と併せて天神川の下を横切る荒牧トンネルの拡幅工事（トンネル前後の市道は 2 車線であるが，トンネル内は 1 車線。
トンネルは戦中期に敷設された軍用鉄道線を利用）を 2022
年 3 月から開始し，昨年の 11 月から川幅 14m の半分を高さ 2m の土嚢で区切り，川幅が半分に狭めて西側だけを仮水路として水を下流に流していた。国土交通省が定めた基準では，過去 5 年間の降雨データを基に計画の立案が規定されており，1 時間に約 30mm の大雨を想定して工事中の川幅や土嚢の高さが決められていた（天神川氾濫災害調査委員会・天神川氾濫災害補償委員会，2023）。

－ 3 －山本晴彦・古場杏奈：2023年5月7日～8日の豪雨により伊丹市天神川で発生した浸水被害の特徴

荒牧バラ公園右岸
下流
みどりのプラザ館

堤防決壊

左岸

①上

荒牧トンネル

上②下
下

3D空中写真
3D空中写真①天神川

中国自動車道30m②

下下流

写真 1 被災地周辺の空中写真（地理院地図より転載。
①②は写真 3 の撮影地点，矢印は撮影方向）
写真 2 被災現場の空中写真（毎日新聞社提供）（①②は写真 3 の撮影地点。矢印は撮影方向，黄色の矢印は筆者らが現地調査と空中写真により推察した土砂流の流出方向。
「上」は床上浸水，「下」は床下浸水の被害）

下

写真 2

下下下

下
下

みどりのプ
ラザ館

下 下下下下中筋山手の雨量計では，堤防決壊の約 20 分前の８日午前 0 時 10 分までの 1 時間に 31.0mm，天神川小学校でも 0 時 10 分に 33.5mm/h の降水量を記録し，それ以前にも強い雨が継続していた。このように，前掲した想定を超える雨が降ったことにより，川の水位が急上昇して東岸に設置された土嚢を超え，工事の一環として東側のコンクリート製護岸を剥がした状態の堤防が約 30m にわたり決壊した。なお，伊丹市では 8 日午前，荒牧 6 丁目などの 901 世帯 2,088 人に対して避難指示を発令し，5 時までに全地区で解除している。
①
写真 2 には毎日新聞社が被災直後の 5 月 8 日に撮影した
中国自動車道路
空中写真に筆者らが現地調査と空中写真により推察した土完成部分
工事中砂流の流出方向を示した。上流から撮影した写真 3 ①では，
トンネル
荒牧 破堤30m
約 14m の河道の左岸側に土嚢を積んで仮締め切りし，堤防
右左幅2.5mを一部掘削してコンクリート製護岸を撤去して施工されて岸岸
土嚢H1.6mいる。本施工は「半川締切方式」と呼ばれ，右岸の部分は完成しているが，中央には黒い土嚢（高さ 1.6m・計画 2.0m）が積まれ，河道が狭められて右側の幅 2.5m（計画 4m）の下流仮水路に水を流している。集中豪雨により水位のせき上げ②が生じて左岸の堤防が長さ 30m にわたり崩壊した。
洪水流は荒牧トンネルを通る市道に流れ下り，洗堀された堤防の土砂は数台の自動車を巻き込み，市道を埋め尽くしており，周辺の住宅にも流入している（写真 3②）。筆者
床下
床下らの現地調査では堤防に隣接する 2 棟の住宅では床上浸水，浸水浸水
浚渫車両
さらに土砂流の流入側に面した住宅を中心に 14 棟で床下浸水の被害が発生しており，計 16 棟の住宅に土砂流による浸水被害が発生している。道路に流出した土砂（1,370m3）
は東西が約 140m，南北が約 110m の範囲に達し，土砂が写真 3 被災現場の状況（5 月 15 日撮
流入した街区の面積は約 1.5ha（公表では 3.3ha）に及ん
影）（①②の撮影地点は写真 1・2 に記だ。謝辞：毎日新聞社の空中写真，宝塚土木事務所の資料載。黄色の矢印は土砂流の流出方向）を利用させて頂いた。ここに厚く感謝の意を表します。

－ 4 －