午前１時３０分休憩―――――――――――――――――――――――――――――――――――
午前１時４２分再開
議長（中村菊雄君） 休憩前に引き続き会議を開きます。
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日程第８ 議案第３０号 平成１３年度藤岡市一般会計予算
議案第３１号 平成１３年度藤岡市国民健康保険事業勘定特別会計予算議案第３２号 平成１３年度藤岡市老人保健特別会計予算
議案第３３号 平成１３年度藤岡市介護保険事業勘定特別会計予算
議案第３４号 平成１３年度藤岡市住宅新築資金等貸付事業特別会計
予算
議案第３５号 平成１３年度藤岡市学校給食センター特別会計予算
議案第３６号 平成１３年度藤岡市下水道事業特別会計予算
議案第３７号 平成１３年度藤岡市特定地域生活排水処理事業特別会
計予算
議案第３８号 平成１３年度藤岡市簡易水道事業特別会計予算
議案第３９号 平成１３年度藤岡市水道事業会計予算議

長（中村菊雄君） 日程第８、議案第３０号平成１３年度藤岡市一般会計予算、議案第３１号
平成１３年度藤岡市国民健康保険事業勘定特別会計予算、議案第３２号平成１３年度藤岡
市老人保健特別会計予算、議案第３３号平成１３年度藤岡市介護保険事業勘定特別会計予算、議案第３４号平成１３年度藤岡市住宅新築資金等貸付事業特別会計予算、議案第３５号平成１３年度藤岡市学校給食センター特別会計予算、議案第３６号平成１３年度藤岡市
下水道事業特別会計予算、議案第３７号平成１３年度藤岡市特定地域生活排水処理事業特別会計予算、議案第３８号平成１３年度藤岡市簡易水道事業特別会計予算、議案第３９号
平成１３年度藤岡市水道事業会計予算、以上１０件を一括議題といたします。
提案理由の説明を求めます。市長の登壇を願います。
（市長 塚本昭次君登壇）

市長（塚本昭次君） ただいま上程されました平成１３年度藤岡市予算についてご説明申し上げます。
最近の我が国の経済は、さまざまな政策の効果に加え、欧米・アジア経済の景気の拡大などの影響で、企業部門を中心に緩やかな改善を続けています。一方、依然として雇用情勢は厳しく、個人消費もおおむね横ばいの状況にある中、本年の政府予算では、経済再生

へ向けて景気の下支えを継続しながら、経済の自律的回復と実質経済成長率１．７％の達成を目指すものとなっています。ですが、歳入全体に占める税収は伸び悩み、苦しい財政状態は依然変わっておりません。長期的には、少子高齢化社会との調和という難題を克服し、財政構造改革をなし遂げなければならないところでありますが、今は自律的な景気の回復の実現と時代を先取りした経済構造改革を推進し、ＩＴ革命の実現等による経済成長の実現を掲げています。
藤岡市においても税収は、法人市民税・固定資産税では増収が見込まれますが、個人市
民税は恒久的減税により税収不足の傾向は依然として続いておるところであり、このような厳しい財政状況の中、事務の簡素化・経費削減など効率的な財政運営に努力してまいりました。
２００１年という２１世紀の幕あけとしての本年度予算におきましては、厳しい財政状
況にもかかわらず、藤岡市においても少子高齢化等の進展により社会福祉施策の一層の充実が求められ、かつ下水道事業や基幹道路などの社会資本の整備の遅れを取り戻し、生活環境の整備を行い、効率的な財源配分がなされるよう各種施策の選択を行ってまいりました。
以上のような考え方をもとに予算編成を行った結果、本年度の一般会計予算総額は２１０億円となり、前年度当初予算より２８億１，４００万円の増、前年比１５．５％の増となりました。これは市民プールの建設事業、第一小学校体育館建設事業及び整備の遅れている都市計画道路等の整備を積極的に図っていくものであります。
それでは、本年度の主な事業や施策について申し上げます。まず第一の産業の振興としては、商業観光対策でありますが、起業志望者に情報通信、ソフトウェアデザイン等良好な事務環境を安価に提供するＳＯＨＯオフィスモデル整備事業を推進し、新規事業者を支援していきます。観光施設整備として、竹沼に身障者用も備えた公衆トイレの新設及び高速道路沿線に観光看板の設置をして観光・交流拠点性の強化を図ります。
第２に都市基盤整備としては、北部環状線・中上大塚線第３期部分の工事などを中心として、市道の拡幅・舗装・側溝新設や下水道の拡張及び上水道の石綿管更新事業を推進します。また、北藤岡駅周辺区画整理事業を推進し、高崎線北藤岡新駅設置に向けた施策を進めてまいります。
第３に生活環境整備として、
藤岡多野衛生センターのし尿処理施設の基幹改修に着工し、安定した処理に努めてまいります。清掃センターではダイオキシン類測定業務の充実を図り、安全で安定したごみ処理を進めます。
第４として教育・文化の向上については、藤岡市の最大の文化遺産である古墳群や遺跡を将来にわたって保存し、文化の薫るまちづくりの基礎となる郷土博物館建設事業に着手

し、発掘調査を実施しております。また、多くの市民の念願である市民プールの建設に着工し、子供からお年寄りまで楽しめる健康増進型プールとして平成１４年７月にオープンを目指しております。また、建設以来４０年が経過し、老朽化した第一小学校体育館の建て替えを実施し、生徒の快適な学校生活を守ります。そのほか国民文化祭では、本市において、全国太鼓フェスティバルを１１月４日みかぼみらい館で開催します。この記念すべき事業に備えて長胴大太鼓を購入し、太鼓文化の育成を図ります。引き続き開催される高校サッカーフェスティバルは、全国に藤岡市を大きくアピールしながら、文化とスポーツの発展に寄与していきます。
第５としまして市民福祉及び医療の充実でありますが、少子化対策として、乳幼児医療費の無料化対象年齢の引き上げにより就学前までを無料といたします。
第６としまして市民サービスの向上とＩＴ関連事業については、市民課窓口を市民にわ
かりやすい総合窓口化し、４月からは日野地区、美九里地区公民館に窓口出張所を新設します。ＩＴ関係では、情報通信技術講習会を、希望者２，２００人を対象に参加費無料で開催し、地域の情報化に積極的に取り組みます。
以上が平成１３年度一般会計予算における主要な事務事業の概要であります。また、９の特別会計についてもそれぞれ所要の措置を講じたものであります。
本年は厳しい財政状況を引きずる中、２１世紀スタートの年であり、本格的に動き出す
大きな事業の第一歩を記す一年と位置づけます。昨年は長年の懸案でありました「ららん藤岡」の開業がありました。この「ららん藤岡」は多野藤岡はもとより、群馬県の玄関口として、さらに観光群馬の情報発信拠点として全国にＰＲしていく藤岡の核施設であり、順調に滑り出し、軌道に乗りつつあります。また、中国江陰市との友好都市提携を調印し、国際化へ向けた新たな一歩を踏み出しました。厳しい経済情勢が続く中ではありますが、今後も市民と行政が一体となって藤岡市の発展と市民生活の向上を図ってまいりたい所存であります。
以上、提案いたしました平成１３年度藤岡市の予算に対する私の所信と大綱の説明といたします。議員各位におかれましては、特段のご配意とご理解、ご協力のほどをよろしく
お願い申し上げます。
なお、
詳細につきましては助役より説明をいたしますので、よろしくお願いいたします。
議長（中村菊雄君） 助役。
（助役 柵木 孝君登壇）

助役（柵木 孝君） 詳細につきましては，助役から説明をさせていただきます。
予算の総額は、第１条で定めてありますように２１０億円で、前年度当初予算に比較しますと２８億１，４００万円で１５．５％の増額となっております。次に、第２条の債務負担行為でありますが、第２表のとおりプール建設事業費及び群馬県生活協同組合に対する大火災の場合の損失補償であります。次に、第３条の地方債でありますが、第３表のとおりプール建設事業外１９件であります。次に、第４条の一時借入金でありますが、借り入れの最高額を２０億円と定めたものであります。
それでは、歳入歳出予算について、歳入よりご説明申し上げます。歳入全体の３４．２％を占める市財政の根幹であります第１款の市税では７１億８，８４９万２，０００円を計
上いたしました。この額は、前年度対比で１億３３５万３，０００円の増額で、１．５％の増であります。主なものは個人市民税で２０億４，２２５万５，０００円、法人市民税
で６億６，６４２万９，０００円、固定資産税で３６億９，９９８万７，０００円、市たばこ税で３億４，８６８万３，０００円、都市計画税で３億２，８８０万９，０００円となっております。
次に、第２款の地方譲与税では２億３，８０１万８，０００円、次に、第３款の利子割
交付金では２億２，６７４万円、次に、第４款の地方消費税交付金では５億９，４２８万円、次に、第５款のゴルフ場利用税交付金では１億７，５４１万６，０００円、次に、第６款の自動車取得税交付金では１億５，０３６万７，０００円、次に、第７款の地方特例交付金では１億６，０００万円、次に、第８款の地方交付税では３３億５，０００万円、次に、第９款の交通安全対策特別交付金では１，３６６万円、次に、第１０款の分担金及び負担金では４億１，２９７万８，０００円を計上し、その主なものは保育所入所児童運
営費負担金であります。
次に、第１１款の使用料及び手数料では２億８，０８３万９，０００円を計上し、その主なものは市営住宅使用料及び清掃手数料であります。
次に、第１２款の国庫支出金では１３億７，６２９万９，０００円を、第１３款の県支
出金では１０億４，２８９万円を計上いたしましたが、いずれも国及び県の法令に基づく負担金、補助金、委託金であります。
次に、第１４款の財産収入では４，０５３万２，０００円を計上し、その主なものは各
種基金の利子収入であります。
次に、第１５款の寄附金では、存目として５，０００円、次に、第１６款の繰入金では、
財政調整基金から１２億４，７４０万１，０００円の取り崩しを計上、次に、第１７款の繰越金では３，０００万円、次に、第１８款の諸収入では２０億８，３２８万３，０００
円を計上し、その主なものは各種貸付金の元利収入と国民年金印紙売捌収入であります。
次に、第１９款の市債では、起債事業として認められるものは、その制度を活用し、２
３億８，８８０万円を計上いたしました。
続きまして、歳出について申し上げます。第１款の議会費では２億６，５１５万７，０

００円を計上いたしました。その中で、職員給与は改定分及び昇給分を合わせて計上してあります。これは各款共通でありますので、ご理解を賜りますようお願い申し上げます。
次に、第２款の総務費では３９億２１３万４，０００円を計上し、プール建設事業費、国民文化祭に伴う事業費、市民が利用しやすい市民課総合窓口の設置及び本庁舎に障害者用のトイレの設置事業費等市民サービスの向上を図りたいと思います。
次に、第３款の民生費では５３億８，３９３万１，０００円を計上し、少子化対策として乳幼児医療費の無料化対象年齢の引き上げにより就学前までを無料。国民健康保険事業
勘定、介護保険事業勘定等の特別会計繰出金、高齢化対策の諸事業、障害者に対する事業
等市民福祉の充実と向上を図りたいと思います。
次に、第４款の衛生費では２０億４，８１１万７，０００円を計上し、藤岡多野衛生セ
ンターのし尿処理施設の基幹改修負担金、多野藤岡医療事務組合負担金、水道管の老朽石
綿管布設替えの水道事業会計出資金、ごみ対策で生ごみ処理容器購入費補助金の増額、清掃センターのダイオキシン類の測定強化、また特定地域生活排水処理事業特別会計繰出金や合併処理浄化槽設置補助金及び公害防止などの環境対策。そして、健康づくりの推進のための各種予防、検診、保健事業を図り、快適な生活環境づくりに努力したいと思います。
次に、第５款の労働費では４億５，４６７万３，０００円を計上し、勤労者住宅建設資金及び勤労者生活資金貸付に係る預託金等、労働者の生活及び労働環境対策にも配慮した
いと思います。
次に、第６款の農林水産業費では５億９，７８５万１，０００円を計上し、農業活性化の推進のための各種農業対策補助金、藤岡南部地区県営圃場整備費、上落合土地改良総合整備事業、美土里堰水環境整備費、各種農道及びかんがい排水整備のほか林道整備、間伐促進事業等により農林業の振興に力を注ぎたいと思います。
次に、第７款の商工費では６億４，７５５万１，０００円を計上し、起業家支援策としてパソコン、インターネット等を備えた事務所を起業家に安く貸し出すスモールオフィス、
ホームオフィス（ＳＯＨＯ）事業、観光施策として竹沼にトイレを新設及び観光看板の設
置、金融対策として中小企業季節資金、中小企業設備近代化資金の融資の促進などにより商工業及び観光の振興を図りたいと思います。
次に、第８款の土木費では２７億７，０５１万５，０００円を計上し、市道１１２号、
１１８号及び中・上大塚線、緑町線等の道路整備をはじめとして道路の新設、改良、舗装及び側溝整備、歩道のバリアフリー対策、そして下水道、北藤岡区画整理事業、公園緑地の整備により都市基盤の整備を図りたいと思います。
次に、第９款の消防費では７億７，８１０万２，０００円を計上し、コミュニティ消防センター（第９分団詰所）の建設、防火貯水槽、消火栓の整備と防災訓練費及び広域組合

常備消防負担金、消防団運営費など、市民が安全で安心して暮らせる対策の充実を図りた
いと思います。
次に、第１０款の教育費では２２億４，５６１万９，０００円を計上し、学校教育では
藤岡第一小学校体育館建設及び小・中学校の施設の改修工事により教育環境の整備を進め、あわせてスクールカウンセラー、心の教室相談員、登校拒否児童生徒指導員の配置、平成
１３年度より地域の方が学校運営推進の助言をする評議員制度の設置等により児童・生徒の健全育成に努めます。一方、社会教育については情報通信技術パソコン講習会を無料で
２，２００人を対象に開催、そのほか生涯学習及び公民館活動の充実に努め、さらに文化財保存整備では七輿の門周辺整備、毛野国白石丘陵公園史跡整備、水宮神社大ケヤキ樹勢回復事業により教育文化の振興を図る考えであります。
次に、第１１款の災害復旧費、第１２款の公債費、第１３款の諸支出金、第１４款の予備費につきましては、それぞれ所要の額を計上したものであります。
以上が平成１３年度藤岡市一般会計予算の説明の要旨であります。
次に、議案第３１号平成１３年度藤岡市国民健康保険事業勘定特別会計予算についてご説明申し上げます。
予算の総額は、第１条で定めてありますように歳入歳出それぞれ４２億８，
６８９万６，
０００円で、前年度当初予算と比較しますと４億６万７，０００円の増額で、前年対比１
０．３％の伸びであります。次に、第２条の一時借入金ですが、借り入れの最高額を２億円と定めたものであります。第３条の歳出予算の流用ですが、保険給付費の各項に計上された予算額に過不足が生じた場合に、款内での流用ができると定めたものであります。
歳入歳出予算について、歳入よりご説明申し上げます。第１款の国民健康保険税につきましては１７億９，２３８万６，０００円を計上いたしました。これは介護保険制度の施行に伴いまして、４０歳以上６５歳未満の介護納付金課税額１億５２５万１，０００円を含むものであります。次に、第２款の国庫支出金につきましては１５億９２６万７，０００円を計上し、主なものは療養給付費等負担金を１２億４，５２４万４，０００円、調整交付金を２億６，４０２万３，０００円と見込んでおります。第３款の療養給付費交付金につきましては５億６，１１５万７，０００円を計上し、退職被保険者の療養給付費交付金を見込んでおります。第４款の県支出金と第５款の連合会補助金、第６款の共同事業交
付金と第７款の財産収入につきましては、実績等により所要の額を計上したものであります。次に、第８款の繰入金につきましては３億４，０９２万２，０００円を計上し、一般会計からの繰入金２億４，０９２万２，０００円、財政調整基金からの繰入金１億円であります。次に、第９款の繰越金、第１０款の諸収入につきましては、それぞれ所要の額を計上したものであります。

続きまして、歳出について申し上げます。第１款の総務費につきましては、事務費等で３，０６６万５，０００円を計上したものであります。第２款の保険給付費につきまして
は２９億８７５万７，０００円を計上し、一般被保険者と退職被保険者の療養給付費と療養費、そして高額療養費、出産育児一時金、葬祭費であります。次に、第３款の老人保健拠出金につきましては１０億１，２４２万７，０００円を計上し、国保老人の社会保険診
療報酬支払基金への拠出金であります。第４款の介護納付金につきましては、４０歳以上
６５歳未満の第２号被保険者分といたしまして２億６，３５４万７，０００円を計上するものであります。第５款の共同事業拠出金につきましては４，３７６万８，０００円を計上し、高額療養費共同事業拠出金であります。次に、第６款の保健事業費につきましては
１，８２５万５，０００円を計上し、保健衛生普及費及び健康づくり推進事業費であります。第７款の基金積立金、第８款の公債費、第９款の諸支出金につきましては、それぞれ所要の額を計上したものであります。第１０款の予備費につきましては５００万円を計上したものであります。
以上、提案説明といたします。
次に、議案第３２号平成１３年度藤岡市老人保健特別会計予算についてご説明申し上げます。
予算の総額は、第１条で定めてありますように歳入歳出それぞれ４４億１，１６０万円
で、前年度当初予算と比較しますと２億５，６５９万９，０００円の増額で、前年対比６．
２％の伸びであります。
歳入歳出予算について、歳入よりご説明申し上げます。第１款の支払基金交付金につきましては３０億８，７７２万８，０００円を計上し、医療費の７０％相当額となっております。次に、第２款の国庫支出金につきましては８億７，７７１万３，０００円を計上し、医療費の２０％相当額となっております。第３款の県支出金につきましては、２億１，９３１万３，０００円を計上し、医療費の５％相当額となっております。第４款の繰入金につきましては、一般会計繰入金２億２，３７４万１，０００円を計上いたしました。次に、第５款の繰越金、第６款の諸収入につきましては、それぞれ所要の額を計上いたしました。
続きまして、歳出について申し上げます。第１款の総務費につきましては４８８万円を計上いたしました。第２款の医療諸費につきましては４４億６６１万８，０００円を計上いたしました。次に、第３款の諸支出金、第４款の予備費につきましては、それぞれ所要の額を計上いたしました。
以上、提案説明といたします。
次に、議案第３３号平成１３年度藤岡市介護保険事業勘定特別会計予算についてご説明申し上げます。

予算の総額は、第１条で定めてありますように、歳入歳出それぞれ２１億９，６９３万
５，０００円で、前年度当初予算と比較しますと２億２，９０１万１，０００円の増額で、
前年対比１１．６％の伸びであります。次に、第２条の一時借入金でありますが、借り入れの最高額を２億円と定めたものであります。次に、第３条の歳出予算の流用であります
が、保険給付費の各項に計上された予算額に過不足が生じた場合に、款内での流用ができると定めたものであります。
それでは、歳入歳出予算について、歳入よりご説明申し上げます。第１款の介護保険料につきましては２億６，３４５万３，０００円を計上いたしました。これは第１号被保険者の保険料でありますが、今年度におきましては国の特別対策として、保険料の軽減分の４分の１を臨時特例交付金として平成１１年度に交付されておりますので、本来の必要額の４分の３相当額となっております。
次に、第２款の分担金及び負担金では１，６４２万６，０００円を計上いたしました。
これは介護認定審査会を多野郡と共同で設置していることによる６町村からの負担金であります。
次に、第３款の国庫支出金では５億２，９５５万７，０００円を計上いたしました。主なものは、介護給付費の２０％を見込んだ国庫負担金４億９６９万円と調整交付金及び事務費交付金の国庫補助金１億１，９８６万７，０００円であります。
次に、第４款の支払基金交付金では６億７，５９８万８，０００円を計上いたしました。
これは第２号被保険者の保険料で、保険給付費の３３％相当分が支払基金より交付されるものであります。
次に、第５款の県支出金では２億５，６０５万７，０００円を計上いたしました。これは保険給付費の１２．５％が県より交付されるものであります。
次に、第６款の財産収入では１万５，０００円を基金利子として計上いたしました。
次に、第７款の繰入金では４億４，５４３万８，０００円を計上いたしました。内訳といたしましては、一般会計からの繰入金は３億５，８９９万６，０００円で、これは介護給付費の１２．５％と職員の人件費等であります。また、基金繰入金として第１号被保険者の保険料の４分の１相当額の８，６４４万２，０００円でございます。これは介護保険円滑導入基金から繰り入れするものであります。
次に、第８款の繰越金では１，０００万円を計上いたしました。
次に、第９款の諸収入は所要額を計上しております。
続きまして、歳出についてご説明申し上げます。第１款の総務費では１億３，２５０万
８，０００円を計上いたしました。これは職員人件費等で８，３１７万５，０００円と介護認定費用４，６３９万６，０００円であります。

次に、第２款の保険給付費では２０億４，８９２万１，０００円を計上いたしました。
主なものは介護サービス費の１９億７，０５４万８，０００円で、これはホームヘルプサービス・デイサービス・ケアプラン作成費用、そして施設サービス費用であります。このほか支援サービス費で６，８９２万８，０００円、その他諸費で４７８万９，０００円、
高額介護サービス等費で４６５万６，０００円となっております。
次に、第３款の財政安定化基金拠出金では９９７万５，０００円を計上いたしました。
これは給付費に不足が生じた場合に、その資金の貸し付けを行う県の基金への拠出金であります。
次に、第４款の基金積立金、第５款の公債費、第６款の諸支出金、最後の第７款の予備費はいずれも所要の額を計上いたしました。
以上が説明の要旨であります。
次に、議案第３４号平成１３年度藤岡市住宅新築資金等貸付事業特別会計予算についてご説明申し上げます。
第１条で定めてありますように、予算の総額は２，６７４万２，０００円で、前年度当初予算と同額でございます。
続きまして、歳入歳出予算につきまして、歳入よりご説明申し上げます。第１款の県支出金につきましては４９３万４，０００円を計上し、同事業の実施に伴い生ずる市町村の財政負担を軽減するための貸し付け助成金であります。第２款の繰入金につきましては５２３万円を計上いたしました。次に、第３款の繰越金につきましては、存目として計上したものであります。次に、第４款の諸収入につきましては１，６４７万８，０００円を計上し、貸付金の元利収入などであります。
続きまして、歳出について申し上げます。第１款の公債費につきましては２，６７４万
２，０００円を計上し、元金及び利子の償還金であります。
以上が説明の要旨であります。
次に、議案第３５号平成１３年度藤岡市学校給食センター特別会計予算についてご説明申し上げます。
第１条で定めてありますように、予算総額は５億５，９６８万５，０００円で、前年度当初に比較しますと３５０万１，０００円の０．６％の減となっております。次に、第２条の一時借入金でありますが、借り入れの最高額を１億円と定めたものであります。
それでは、歳入歳出予算について、歳入よりご説明申し上げます。第１款の事業収入につきましては２億９，６４５万３，０００円を計上し、内訳は小学校給食費収入１億８，
３５４万８，０００円、中学校給食費収入１億１，２８０万５，０００円であります。次に、第２款の繰入金につきましては、一般会計繰入金として２億６，３１４万２，０００

円を計上したものであります。次に、第３款の繰越金、第４款の諸収入につきましては、それぞれ所要の額を計上したものであります。
続きまして、
歳出についてご説明申し上げます。
第１款の総務費につきましては２億６，
１９４万７，０００円を計上し、人件費等の運営経費であります。次に、第２款の事業費につきましては２億９，６７３万８，０００円を計上し、年間１９７日の給食用賄材料費であります。次に、第３款の予備費につきましては、所要の額を計上したものであります。
以上が説明の要旨であります。
次に、議案第３６号平成１３年度藤岡市下水道事業特別会計予算についてご説明申し上げます。
第１条で定めてありますように、予算の総額は１０億５，６４０万９，０００円で、前年度当初予算に比較しますと９，６１２万９，０００円の増額で、１０％の増であります。
次に、第２条の地方債でありますが、第２表のとおり公共下水道事業外１件の市債であります。次に、第３条の一時借入金でありますが、借り入れの最高額を４億５，０００万円と定めたものであります。
続きまして、歳入歳出予算について、歳入よりご説明申し上げます。第１款の分担金及び負担金につきましては１，９９５万４，０００円を計上し、受益者負担金であります。
次に、第２款の使用料及び手数料につきましては１億３，３９７万４，０００円を計上したものであります。次に、第３款の国庫支出金につきましては５，１００万円を計上し、事業の実施に伴う負担金であります。次に、第４款の県支出金につきましては１１０万円を計上し、事業の実施に伴う補助金であります。次に、第５款の繰入金につきましては５
億４，２７３万円を計上し、一般会計繰入金であります。次に、第６款の繰越金につきましては、所要の額を計上したものであります。次に、第７款の諸収入につきましては１，
７５５万１，０００円を計上したものであります。次に、第８款の市債につきましては２
億８，７１０万円を計上したものであります。
続きまして、
歳出について申し上げます。
第１款の公共下水道費につきましては６億１，
１７９万６，０００円を計上し、内訳といたしまして、維持管理費に１億１，７４２万円、建設費に４億９，４３７万６，０００円であります。維持管理費の主なものといたしましては、県央処理場維持管理負担金等であります。また、建設費の主なものといたしまして
は、設計委託料、工事請負費、水道管及びガス管の地下埋設物の移設補償費等であります。
次に、第２款の公債費につきましては４億４，３６１万３，０００円を計上したものであります。次に、第３款の予備費につきましては、所要の額を計上したものであります。
なお、今年度の工事概要といたしましては、北藤岡駅周辺土地区画整理事業関連として
管渠延長約１７５メートル。また、市街地の管渠延長約７４４メートル、整備面積約２．

５ヘクタール、接続可能世帯１１０戸を、６丁目、栄町、旭町、芦田町、小林、中栗須地区等に実施する予定であります。
以上が平成１３年度藤岡市下水道事業特別会計予算の説明の要旨であります。
次に、議案第３７号平成１３年度藤岡市特定地域生活排水処理事業特別会計予算についてご説明申し上げます。
この予算は、平成１２年度から日野・高山地区において地域住民の生活環境の改善とあわせて自然環境の保全を図っていくことを目的に実施いたしました事業の特別会計予算でございます。予算の総額は、第１条で定めてありますように、歳入歳出それぞれ４，９９
８万４，０００円で、前年度当初予算と比較しますと１６万８，０００円の増額で、０．
３％の伸びとなっております。本年度の浄化槽の設置予定基数は３５基を見込んでございます。次に、第２条の地方債につきましては、第２表のとおり特定地域生活排水処理事業
として２，３８０万円でございます。次に、第３条の一時借入金でございますが、借り入れ限度額を４，５００万円と定めております。
続きまして、歳入についてご説明申し上げます。第１款の使用料及び手数料につきましては、第１項の使用料として、浄化槽使用者から設置時に人槽当たり３万円のご負担をいただく金額として３３８万５，０００円を計上してございます。第２項の手数料につきましては、浄化槽の保守点検費用を使用者からいただく金額として１３４万９，０００円を計上してございます。第２款の国庫支出金では、浄化槽を設置する場合の国庫補助金として１，４０３万８，０００円を計上してございます。第３款の財産収入では、減債基金からの収入として２，０００円を計上してございます。第４款繰入金では、一般会計からの繰入金で６５５万８，０００円を計上してございます。第５款の繰越金では１０万円を計
上してございます。第６款の諸収入では、預金利子及び雑入として７５万２，０００円を計上してございます。第７款市債では２，３８０万円を計上してございます。
次に、歳出について申し上げます。第１款の総務費では、臨時職員の賃金等で１０７万
２，０００円を計上してございます。第２款の施設費では、第１項の施設管理費として４９２万円、第２項の施設整備費として４，２８８万７，０００円を計上してございます。
第３款の公債費では７０万５，０００円を計上してございます。第４款の予備費につきましては、所要の額を計上したものでございます。
以上が平成１３年度藤岡市特定地域生活排水処理事業特別会計予算の概要でございます。
次に、議案第３８号平成１３年度藤岡市簡易水道事業特別会計予算についてご説明申し上げます。
第１条に定めてありますように、予算の総額は８４１万２，０００円で、前年度予算に比較しますと７３万円の減額で、率にして約０．９％の減であります。

歳入歳出予算について、歳入よりご説明申し上げます。第１款の分担金及び負担金では
２，０００円を存目として計上いたしました。次に、第２款の使用料及び手数料では６０
２万３，０００円を計上し、内訳といたしましては中倉・三友・芝平簡易水道の使用料であります。次に、第３款の繰入金では、一般会計繰入金で２２８万５，０００円、第４款の繰越金で１０万円、第５款の諸収入では２，０００円を存目として計上したものであります。
続きまして、歳出についてご説明申し上げます。第１款の総務費では、一般管理費で７４１万２，０００円、次に第２款の予備費につきましては１００万円を計上するものであります。
以上簡単でありますが、提案説明といたします。
次に、議案第３９号平成１３年度藤岡市水道事業会計予算についてご説明申し上げます。
初めに、第２条、予算の業務の予定量につきましては、給水戸数は２万２５０戸、年間総給水量は９２５万７，６６０立方メートル、１日平均給水量２万５，３６３立方メート
ルを供給する予定であります。主な建設改良費は、石綿セメント管の布設替え等の事業を行う予定であります。次に、第３条、予算の収益的収入及び支出の予定額につきましては、
水道事業収益の収入総額として１３億８，７８６万９，０００円を見込み、内訳として営業収益１３億７，４８６万１，０００円、営業外収益で１，３００万６，０００円、特別利益で２，０００円でございます。営業収益の内訳でございますが、水道料金収入で１２
億８，７６５万７，０００円、受託工事収益で５，５３５万７，０００円、加入金で３，０５０万２，０００円等であります。また、営業外収益は賃貸料等であります。特別利益
は、存目として計上しました。
続きまして、水道事業費用の総額として１３億４，９６０万６，０００円を計上しました。内訳として、営業費用は９億２，９０６万９，０００円、営業外費用３億６，９０３
万６，０００円、特別損失として１５０万１，０００円、予備費で５，０００万円であります。
営業費用の主な内訳といたしまして、原水及び浄水費２億６２万２，０００円、配水及び給水費２億４０万２，０００円、受託給水工事費６，９１９万５，０００円、業務費６，２８７万８，０００円、総係費６，３７０万６，０００円、減価償却費３億１，４９５万
４，０００円等であります。次に、営業外費用は３億６，９０３万６，０００円で、主なものは企業債利息３億５，６０６万７，０００円、消費税３４６万９，０００円等であります。特別損失では、過年度損益修正損等で１５０万１，０００円、予備費で５，０００万円を計上いたしました。
次に、第４条、資本的収入及び支出の予定額につきましては、資本的収入８億５２６万

５，０００円を見込みました。内訳として、企業債４億７，８００万円、石綿セメント管布設替えと水道水源開発施設整備費に伴う一般会計１億９，４００万円、負担金で消火栓の一般会計負担金と工事負担金で９，８２６万５，０００円、水道水源開発施設整備費国庫補助金３，５００万円であります。次に、資本的支出では１３億１，２６８万円を計上しました。内訳として、八ツ場ダム建設事業費の水源開発施設整備費１億２，５５４万８，０００円、一般拡張費７，５３３万５，０００円、設備改良費、これは石綿セメント管布設替え工事費７億１，５３４万９，０００円、負担工事費９，８２６万７，０００円、固定資産購入費７６万６，０００円、企業債の元金償還金２億９，７４１万５，０００円であります。なお、資本的収入が資本的支出に対して不足する額５億７４１万５，０００円
は、過年度損益勘定留保資金で補填する予定であります。
次に、第５条予算の企業債の借入限度額、第６条予算の一時借入金の限度額、第７条予算の「議会の議決を経なければできない経費」、第８条予算の「棚卸資産の購入限度額」につきましては、所要の額等を定めたものであります。
以上簡単でありますが、提案説明といたします。慎重ご審議の上、ご決定くださるよう
お願い申し上げます。
議長（中村菊雄君） 提案理由の説明が終わりました。
これより議案第３０号から議案第３９号まで総括質疑に入ります。ご質疑願います。
吉田達哉君。

２ ３ 番（吉田達哉君） まず、議案第３０号平成１３年度藤岡市一般会計予算のところで総括的に質疑をさせていただきます。
市長の方から提案理由の説明にもありましたとおり、非常に景気が低迷している中、財源確保が大変だというようなお話を伺いまして、全くこの辺で数字を見ておりますと市税にしても、地方譲与税にしても伸び率としては１．５％、１．６％ということで低いわけですけれども、その中で、説明でも聞いておりますがプールの建て替え事業、それから第一小体育館の建設事業等含まれているわけですが、１５．５％前年よりも伸びているわけ
でございます。この中で、歳入の方で見てみますと繰入金が１１１．９％、それから市債が３８０％という形で伸びているわけですけれども、これを見ますと、要するに繰入金の場合は財政調整基金の取り崩し、それから市債は借金をするということで、これだけの積
極的な予算を組んでいるわけですけれども、これからこのような景気の低迷した時代があと何年続くか、この辺についてはだれもが予想するのが非常に困難な状況であります。そういったときに、こういった財政調整基金を取り崩したり、借金をする。市債の場合は、
これは毎年毎年返していかなければならないということで、
この景気低迷が続いた場合に、一般会計を今後にわたって非常に圧迫するのではなかろうかという懸念がされるわけです。

それから、昨日の市長の開会のあいさつにもありましたとおり、生活感動ということをしっかりとらえてやっていくのだということで説明がございましたけれども、歳出の方で見ておりますと、非常に伸びているのが総務費の関係、それから土木費の関係、これは先ほど言いましたように、プールの建て替え、それから体育館の建て替えということであると思いますけれども、「生活感動」という言葉が我々の耳にまだなじんでいない。市長は常々申しておりますけれども、どういうことなのかなあというふうに我々自身考えてみま
すと、できたら民生費、こういったところに児童の問題ですとか、身障者の問題、そういった問題が民生費の中に計上されているわけですけれども、この民生費を見てみますと伸び率が３．３％ということであります。こういった中で、私が思うに、それは新しいプールができたり体育館ができたりすれば、一通りの感動はあるでしょうけれども、やっぱり立場の弱い人のためにいろいろな施策を講じてやっていくことが本来の生活感動につながるのではなかろうかと考えるわけでございます。そういった中で、この予算を組むに当たって、先ほども説明がありましたとおり、少子化の問題をとらえて乳幼児の医療の無料化については就学前までということですが、これは別に藤岡市に限ったことではなく、他市１１市も同じようなことでありますので、藤岡市独自で生活感動を与えるためにこういった政策をこの予算に盛り込んだのだというものがあったら、一つでも二つでも結構ですか
ら教えていただきたい。
それから、歳入の方についてですけれども、先ほども申しましたとおり、財政調整基金を取り崩したり、市債ということで借金したりということで、今後非常にこのものについて財政調整基金は減る、それから借金は増えるということの中で、今後来年、再来年ということで一般会計を組んでいくのにも、
大分いろいろな制約があると思うのですけれども、その辺の長期的な見通しをどういう感覚でとらえてこういった大型のものをしていくのか、
その辺についてご答弁をいただきたいと思います。よろしくお願いいたします。
議長（中村菊雄君） 財政課長。
（財政課長 茂木政美君登壇）

財政課長（茂木政美君） お答えをさせていただきます。
まず１点、市債の関係でございます。本年度市債の借り入れ予算額で２８億８，８００
万円、そういう形で組んでございます。そうした中で、平成１３年度末の地方債残高見込
み、トータル的には１５７億５，５１８万１，０００円という見込みで見ております。その中で、今後そういった１０年後推計的なものをしてございますが、その中で一番は今後の市債、例えば一つの例といたしまして、本年度はこういった大きな起債を組んでございますが、平成１２年度は６億円ほどの起債でございます。今後１５億円を１０年間で借り入れをしたという想定の中で推計を持っているところでございますが、その中で今後平成

１４年度以降１５億円の市債の借り入れをした場合、平成２２年度の１０年後につきましても、現在の地方債残高１５６億１３０万円ほどの市債の推計ということで見ております
ので、ご理解いただきたいと思います。
もう一つ、財政調整基金でございますが、議員ご指摘のとおりただいま財政調整基金は
平成１２年度末の見込みで３３億円ほどございますが、本年度こういった取り崩しをしていきます。その中で平成１３年度末の財政調整基金の見込みは２０億数千万円という金額になるわけでございます。例年財政調整基金の取り崩しを行って当初予算を組んでおるわ
けでございますが、過去の例を見ますとみかぼみらい館あるいはインターの中で財調を取り崩した経過がございますが、本年度も財政調整基金の予算の取り崩しをしなくても済む
見込みと見ています。ただ、平成１３年度につきましては大きな財政調整基金の繰り入れがございますので、この全額は取り崩ししなくても済むかというのは今後の地方交付税あるいは市税、また補正予算等の関係で、取り崩しのことにつきましては財政当局の中の考えでありますと、こういった取り崩しが半分ぐらいになればよろしいかなあ、そういったことで今後の平成１４年度予算、そういった対応をしていかなければならないかなあと思っています。
以上で私の方で財政調整基金の関係、また地方債の関係の答弁とさせていただきます。
よろしくお願いします。
議長（中村菊雄君） 市長。
（市長 塚本昭次君登壇）

市長（塚本昭次君） 議員の質問にお答えいたします。
平成１３年度の予算が２１０億円という、藤岡市にしますと大きな予算でございます。
しかし、昨年の予算は１８０何億でしたか、ちょうどららん藤岡ができて、そして谷間にあったかと思います。大体１９０億円から２００億円ぐらいが藤岡市の予算だと承知しているわけであります。そういう意味で、いろいろ財政課の精査をいたしまして、将来にわたってこういう形でこうだと先ほど申し上げましたように、シュミレーションもしたり、
今年そうした形の中で少し市債が増えているわけであります。しかし、それは毎年こういう形の中で進めていくということは、やはり将来の財政を圧迫するということでございます。今年は計画してきたプール、これが実現化に向けて実施に入ってくるということで、この事業が大事業になってしまうわけだし、また第一小の体育館もそういうことで老朽化が進んで何とかしてくれという話の中で進んできて、そしてまたプールについても急遽今の場所で実施していきたいということの決断をし、そしてこれは恐らく長い間市民の皆さん、特に子供を持つ親がプール建設に向けては今始まったことではないと思います。そして、せっかくつくるなら健康型の通年プール、これがいいだろうということでご理解いただいてしたわけであり、これは最も藤岡市としても懸案でもございます。そういう谷間に来ていたものが一挙にここのところで大型の予算になったということもひとつご理解いた
だきたいと思います。将来にわたって財政調整基金とかそういうものもあるのですけれども、先ほど課長の方から申し上げましたように、毎年財政調整基金を８億円なり１０億円
ぐらいは取り崩しながら、最終的には元に戻せるような形の補正ができるような形で今来ておりますので、その辺はそうした形の中で、半分ぐらいは戻せるかなあ、こういうふうにも思っているところでございます。そうかといって来年も再来年もそういうことで大型の予算を組むということではない、そうした必要に応じたときにそうした形の中で行く。
またもう一つ、生活感動のあるまちにふさわしくないようなご指摘もございますけれど
も、私はそうした形のものを整えながら、また一昨年から今年にかけてららん藤岡にかな
りお金をつぎ込んでまいりました。昨年はそうした形の中で補正をお世話になり、そして
生活環境整備をとにかく住民皆さん方、区長さんから非常に陳情が多くて、どんどんその要望されたものがたまってしまう。これを何とか解決して住民に密着した生活環境を整えるべきだろう、こういうことで今そこに力を入れておるところでございまして、今年の当初予算ではそうしたこともお願いして予算の計上をさせていただいた、こういうことでございます。決してご指摘されるようないろいろなバランスをとってやっていかなければならないけれども、民生費の伸び率が少ないのではないかというご指摘もございますけれど
も、主要な施策は講じているつもりでございます。
以上で答弁とさせていただきます。
議長（中村菊雄君） 吉田達哉君。

２ ３ 番（吉田達哉君） ちょっと言葉がうまく伝わらなかったのかなあという気もするのですけれ
ども、生活感動にふさわしくないということを言ったつもりはないのですね。プールをつくったり、小学校の体育館を直したり。この小学校の体育館については、かなり老朽化しているわけですから、こういうものが直ってくるということについては、それを使用している生徒たちについては、感動はあるのではなかろうかと思うのですが、
この民生費関係、
それからそのほかにもいろいろとありますけれども、まず生活感動ということについて、所要のものを計上してありますとはいうものの、こういった形で取り組んでいるのだという具体的なものについて、もしお答えいただけるのであれば幾つでも結構ですからお願い
したいということでありました。先ほど三好議員の方から質問がありましたとおり、廃棄物等減量推進委員の方に例えば日当を５００円払う、それだけでいいのかというような議論がなされたかと思うのですけれども、例えばそういう方たちを表彰するとか、その人たちに目を向けて、お金を使えばいいということではなく、ただそういう人たちにやさしい言葉をかけてあげるとか、そういうことでもいいのかと思うのですよね。だから、別にお金が３．３％の伸び率だから全くないということを否定しているわけではなく、こういった中で生活感動、生活感動ということを常日ごろおっしゃられているので、どういう配慮をしてその生活感動を得る努力をなさっておるのか、その辺についてお聞かせいただきたい。
それから、本年度の事務事業等を見ておりますと、商店街のイルミネーションに始まって公立藤岡総合病院の発掘調査、その他にもカウントダウン事業等、要するに当初予算に盛り込んでいなかったもの等が予備費を使ったりという形で事業がなされてきました。９
月から１０月にかけて、また１０月から１１月、１２月という形で予算組みをしていくわ
けですから、１年半も先のことになるとなかなか想定がつかないということはわかります
けれども、やっぱり想定できるものは想定できると思うのですよね。今年は２１世紀初めての予算を組むわけですから、この中で藤岡まつりだとか、そういうイベントを通して２
１世紀の記念事業等いろいろなものが出てくる可能性もなきにしもあらずだと思うのです
けれども、不測の事態を想定したりだとか、それからこの事業についてこういうことで計画をしているのだけれども、まだ具体的にならないからということで予算計上しないのではなくて、もしそういう予定があるのであれば政策調整費ですとか、そういう形の項目を設けていただいて、例えば２１世紀事業としてこういう事業を計画しているのだ、だけど
概要は決まっているのだけれども、要するに商店街の人だとか、または青年グループの人だとか、そういうところと協議を進めていかないと具体的な予算が出ないので、とりあえ
ず５００万円、とりあえず１，０００万円計上しておきますよ、だけどこれはお祭りだったらお祭りの１カ月前にはきちんとその辺の予算を明確にしますよとかという形で、計画的にやっていただければ、予備費を使って慌ててやらなくてもいいような感がするわけですよ。この予算を組むに当たって、その辺の基本姿勢についてどういうお考えがあるのかお伺いして、２点目の質問といたします。
議長（中村菊雄君） 市長。
（市長 塚本昭次君登壇）

市長（塚本昭次君） お答えをさせていただきますけれども、先ほど来説明の中で、いろいろな説明が具体的にあったわけですね。そういうものを見てもらえばわかると思いますけれど
も、私はお金を使って生活感動のあるまちということより……。
（吉田議員より「お金は使わなくてもいい部分もあるということを言っていますよ。だから、目玉は何ですかということです。
」の声あり）
目玉はこれからいろいろな形でこの事業を通じてそういうものができてくると思いますよ。これだけの事業をやっているのですから、それ相当にそれぞれの分野にそれぞれの措置をしてあるはずですから、これがどういうことでそういうことを申し上げるのかわかりませんけれども、これは本年度２１世紀のスタートにいろいろなことを盛り込んでいるはずですよ。そういうことでこの平成１３年度の予算を組んでいる。先ほど来説明している
とおりであります。
追加予算の問題等もいろいろご指摘ございますけれども、しかし時代は１年経てば少しは環境もまたいろいろ変わってくる。どうしても追加予算も必要になってくるし、どこの都市を見てもそうした形の中で予算運営をしている、こういうこともありますし、昨年も暮れ方とか、あるいはカウントダウンをやりました。これは市民の皆さんには非常に感動を与えていると思います。今年もそれはやってほしいということで、わずかな予算かもしれませんけれども、それを追加して組んであると思いますし、そういうものを一つ一つ重ねてまちづくりをし、そして普段生活していて、あれこんな所に、例えばスミレの花が一つ咲いていても、そういう形の中では、そういう環境づくりができたときに感動を与えるというふうに思います。再発見だと思います。だから、事業をやることによっていろいろな再発見ができて、感動がそこに生まれてくると思っております。
以上で答弁とさせていただきます。
議長（中村菊雄君） 他に質疑ございませんか。笠原史嗣君。

１ ０ 番（笠原史嗣君） 先ほど市長の方から予算的な２１世紀型の説明がありました中、今ご答弁の中にもお話があったように、お金をかけなくても感動のあるまちはできるのだということ、大変感銘を受けた次第でございます。
その中で、２１世紀型予算を組んでいくときに、この予算は何のために使われていくかというのが、市民社会福祉の向上のために必然的に全体のバランスを見て予算を組んでいただいた。この後予算特別委員会の方で私たち議会の方も執行部の方々と意見等を重ねながら、議論していろいろとチェックしていきたいなあと私は考えているわけなのですけれ
ども、そこで市長にお聞きしておきたいのですが、これだけの予算というものを市民に総花的にばらまくのではなく、それぞれのいろいろな形の中でここは重点的に配分していかなくてはいけないという中で、やっぱり市長は市民のためを思って組んでくれた予算だと私は思っております。その中、私たち議員自身も市民の代表でありますし、また市民でもあるわけでございます。そんな中、大変重要な２１世紀初頭の千年紀の始まりの初めての予算でございますので、慎重審議を重ねていきたいなあと思います。市長もこの間から言っておりますように、やっぱり議論を重ねていくべきだというお話を私も聞いて感銘を受けておりますので、そこで市長の方に一言お言葉をいただきたいというか、市長の解釈を聞いておきたいのですけれども、予算審議をするに当たり市長の方で藤岡市議会というこの組織構成をされている団体をどういう解釈をされているかお聞かせいただきまして、私

の質問を終わらせていただきます。
議長（中村菊雄君） 暫時休憩いたします。
午前２時５０分休憩―――――――――――――――――――――――――――――――――――
午前２時５５分再開

議長（中村菊雄君） 休憩前に引き続き会議を開きます。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――

議長（中村菊雄君） 総務部長。
（総務部長 新井千文君登壇）

総務部長（新井千文君） それでは、お答えさせていただきます。
市長にということでございますけれども、質問の内容が非常に漠然としておりまして、
どういう答えを出したらいいのかということで迷うわけなのですが、予算議会の中での執行機関と、それから議会との役割ということかなあというふうに思うのですけれども、市長の場合は法律で予算編成権というのがありまして、ご存じのとおり予算を編成して議会に提出します。市長も市民の代表ですけれども、議員も市民の代表ということになっているかと思います。したがいまして、議員にその予算編成したものを審議していただいて、意見を聞いて、最終的には議決をしていただく、そういう制度になっているわけですね。
そういうことで、私が申し上げるまでもなく議員の方がご承知の制度でございますので、
そういうことをお答えすればいいのか、もっと違う意味のことなのか、ちょっとはっきりしないのですけれども、一般論として言えば、あとは憲法だとか、自治法に定められている、あるいは地方議会が一般的には大統領制をとっていると言われていますけれども、そういう関係にあるというような答えしかできないわけなのですが、よろしくお願いいたします。
議長（中村菊雄君） 他に質疑はございませんか。
（「なし」の声あり）

議長（中村菊雄君） お諮りいたします。質疑もないようでありますので、質疑を終結いたした
いと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（中村菊雄君） ご異議なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。
お諮りいたします。議案第３０号から議案第３９号までの１０件については、議員全員の構成する予算特別委員会を設置し、これに付託の上審査することにいたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（中村菊雄君） ご異議なしと認めます。
（「休憩」の声あり）

議長（中村菊雄君） 暫時休憩いたします。
午前２時５８分休憩―――――――――――――――――――――――――――――――――――
午前２時５９分再開

議長（中村菊雄君） 休憩前に引き続き会議を開きます。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――

議長（中村菊雄君） よって、議案第３０号から議案第３９号までの１０件については、議員全員の構成する予算特別委員会を設置し、これに付託の上審査することに決しました。
ただいま設置されました予算特別委員会の委員の選任については、委員会条例第８条第１項の規定により議員全員を指名いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（中村菊雄君） ご異議なしと認めます。よって、議員全員を予算特別委員に選任することに決しました。
副議長と交代のため暫時休憩いたします。
午前３時１分休憩―――――――――――――――――――――――――――――――――――
午前３時２分再開

副 議 長（新井雅博君） 休憩前に引き続き会議を開きます。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――
第９ 議員提出議案第１号 藤岡市議会委員会条例の一部改正について
副 議 長（新井雅博君） 日程第９、議員提出議案第１号藤岡市議会委員会条例の一部改正についてを議題といたします。
提案理由の説明を求めます。提出者中村菊雄君の登壇を願います。
（２０番 中村菊雄君登壇）
２ ０ 番（中村菊雄君） 副議長より登壇のお許しをいただきましたので、議員提出議案第１号藤岡
市議会委員会条例の一部改正について提案理由の説明を申し上げます。
常任委員会の数については、
現在本市議会においては４常任委員会制をとっております。
常任委員会制度は議員を構成員とする合議制の議会が広範多岐にわたり、しかも専門化していく市の事務を合理的、能率的に調査、審議するために設けられております。当市議会におきましては、議会改革検討委員会、全員協議会等で検討を進めてまいりました。各委員の多様な意見の反映、信頼を得るに至る合議体の意思決定、さらに審査機能の強化のた

めには、相当の委員数が必要であることから、３常任委員会とするものであります。委員
会名は総務常任委員会、経済建設常任委員会、教務厚生常任委員会とし、所管についてもバランスを配慮し、市民の期待にこたえる議会運営を行うために改正するものであります。
また、議会運営を円滑にするため、議会運営委員会の定数７人を８人に改めるものであります。
次に、第２１条中の文言「法令または条例」を「法律」に改めるものであります。
この条例は、平成１３年５月１日から施行するものであります。
以上簡単ですが、提案理由の説明にかえさせていただきます。議員全員のご賛同をよろしくお願い申し上げます。
副 議 長（新井雅博君） 提案理由の説明が終わりました。
これより質疑に入ります。ご質疑願います。
（「なし」の声あり）
副 議 長（新井雅博君） お諮りいたします。質疑もないようでありますので、質疑を終結いたした
いと思います。これにご異議ありませんか。
（「なし」の声あり）
副 議 長（新井雅博君） ご異議なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。
お諮りいたします。ただいま議題となっております議員提出議案第１号については、会
議規則第３７条第２項の規定により委員会付託を省略いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
副 議 長（新井雅博君） ご異議なしと認めます。よって、議員提出議案第１号については、委員会付託を省略することに決しました。
これより討論に入ります。討論はありませんか。
（「なし」の声あり）
副 議 長（新井雅博君） 討論なしと認めます。これをもって討論を終結いたします。
これより採決いたします。議員提出議案第１号藤岡市議会委員会条例の一部改正について、本案は原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。
（賛成者起立）副 議 長（新井雅博君） 起立全員であります。よって、議員提出議案第１号は原案のとおり可決されました。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――
第１０ 議員提出議案第３号 藤岡市議会政務調査費の交付に関する条例の制定について

副 議 長（新井雅博君） 日程第１０、議員提出議案第３号藤岡市議会政務調査費の交付に関する条
例の制定についてを議題といたします。
提案理由の説明を求めます。提出者中村菊雄君の登壇を願います。
（２０番 中村菊雄君登壇）
２ ０ 番（中村菊雄君） 副議長より登壇のお許しをいただきましたので、議員提出議案第３号藤岡
市議会政務調査費の交付に関する条例の制定について提案理由の説明を申し上げます。
平成１２年４月１日に施行された地方分権一括法により、地方分権はいまや実行の段階を迎えることとなり、地方公共団体の自己決定権、自己責任が拡大する中で、地方議会が担う役割はますます重要なものとなっております。このような状況下において地方議会の活性化を図るためには、その審議能力を強化していくことが必要不可欠であり、会派に対する調査研究費を助成し、調査活動基盤の充実を図る観点から、議会における政務調査費の条例化が、地方自治法の一部改正において義務づけられました。その主なものは、支給の根拠及び調査研究活動のための経費、支給対象、交付対象、額及び交付方法等の明確化、収入及び支出の報告書を提出するものとされ、その使途の透明性の確保が求められております。この条例施行は、平成１３年４月１日であります。
以上のことから、本条例を提出した次第であります。議員全員のご賛同をよろしくお願い申し上げます。
副 議 長（新井雅博君） 提案理由の説明が終わりました。
これより質疑に入ります。ご質疑願います。
（「なし」の声あり）
副 議 長（新井雅博君） お諮りいたします。質疑もないようでありますので、質疑を終結いたした
いと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
副 議 長（新井雅博君） ご異議なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。
お諮りいたします。ただいま議題となっております議員提出議案第３号については、会
議規則第３７条第２項の規定により委員会付託を省略いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
副 議 長（新井雅博君） ご異議なしと認めます。よって、議員提出議案第３号については委員会付
託を省略することに決しました。
これより討論に入ります。討論はありませんか。
（「なし」の声あり）
副 議 長（新井雅博君） 討論なしと認めます。これをもって討論を終結いたします。

これより採決いたします。議員提出議案第３号藤岡市議会政務調査費の交付に関する条
例の制定について、本案は原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。
（賛成者起立）副 議 長（新井雅博君） 起立多数であります。よって、議員提出議案第３号は原案のとおり可決されました。
議長交代のため暫時休憩いたします。
午前３時１１分休憩―――――――――――――――――――――――――――――――――――
午前３時１２分再開
議長（中村菊雄君） 休憩前に引き続き会議を開きます。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――
第１１ 議員提出議案第４号 藤岡市議会事務局条例の一部改正について

議長（中村菊雄君） 日程第１１、議員提出議案第４号藤岡市議会事務局条例の一部改正についてを議題といたします。
提案理由の説明を求めます。提出者塩原吉三君の登壇を願います。
（１９番 塩原吉三君登壇）

１ ９ 番（塩原吉三君） 議長より登壇のお許しをいただきましたので、議員提出議案第４号藤岡市
議会事務局条例の一部改正について、提案理由の説明を申し上げます。
地方自治体においては、時代の推移の中で機構改革等の見直しをせざるを得ない状況において、当市議会においても条例の見直し等検討を行った結果、一部条例改正することが事務の対応に最適と考え、藤岡市議会事務局条例第２条第１項に「事務局に事務局長、次長、係長及びその他の職員を置く」を地方自治法及び準則に基づきまして「事務局に事務局長、書記その他の職員を置く」となっております。書記その他の職員とは、次長及び係長も含まれているため重複となり、削除し、改正をお願いするものであります。なお、次長を課長に名称変更は、規則にて改めるものとする。
以上簡単ですが、提案理由の説明とさせていただきます。議員全員のご賛同をお願い申し上げます。
議長（中村菊雄君） 提案理由の説明が終わりました。
これより質疑に入ります。ご質疑願います。
吉田達哉君。

２ ３ 番（吉田達哉君） ただいま提案されました議員提出議案第４号でございますけれども、長年
このような形で事務局に次長、係長及びということで、次長職、また係長職という形の中で置いてまいりました。その中で、今まで弊害があったわけではなく、これをなぜゆえに

今名称変更等をするのか、どういった不都合が生じたのか、その辺についてご説明をいた
だきたいと思います。
議長（中村菊雄君） 塩原吉三君。

１ ９ 番（塩原吉三君） ただいま朗読申し上げましたとおり、国の準則に基づき事務局に事務局長、書記、その他の職員を置くという説明を申し上げましたとおりでございます。
議長（中村菊雄君） 暫時休憩いたします。
午前３時１７分休憩―――――――――――――――――――――――――――――――――――
午前３時１９分再開

議長（中村菊雄君） 休憩前に引き続き会議を開きます。
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議長（中村菊雄君） 吉田達哉君。

２ ３ 番（吉田達哉君） ただいま塩原議員の方から、国の準則に従ってということなのですけれども、その準則が新たに制定されて、それに伴ってということであればわかるのですけれど
も、今までもその準則があったわけですよね。ここへ来て、今まで何ら問題がなかったわ
けですけれども、急にその文言を変えるということになりますと、何か不都合があったのかなあというような感がいたしましたので質問いたしましたので、その点についてわかる範囲で結構ですから答弁をしていただきたいと思います。
議長（中村菊雄君） 塩原吉三君。

１ ９ 番（塩原吉三君） 先ほど申し上げましたとおり、準則に基づいてということの中で、今ご指摘されていることは、何か不都合があったかということでは、議長と次長という名称が大変紛らわしいという中におきまして、このたびの名称の変更を皆さんに提案させていただ
いているということでございます。次長と議長の名称が、あまりにも紛らわしいということでございます。
以上です。
議長（中村菊雄君） 吉田達哉君。

２ ３ 番（吉田達哉君） 今名称が紛らわしいのでということで、確かに次長と議長というと、電話などの応対でも判断がしづらいということはよく承知できますけれども、例えばその電話においても中村議長、それとか今現在であれば田島次長、そういう場合に苗字をちゃんとつけていただければ、その辺も解消できるかなあと思うわけでございまして、あえて変える必要はないのかなあという感がいたします。
以上でございます。
議長（中村菊雄君） 他に質疑はございませんか。

（「なし」の声あり）
議長（中村菊雄君） お諮りいたします。質疑もないようでありますので、質疑を終結いたした
いと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（中村菊雄君） ご異議なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。
お諮りいたします。ただいま議題となっております議員提出議案第４号については、会
議規則第３７条第２項の規定により委員会付託を省略いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（中村菊雄君） ご異議なしと認めます。よって、議員提出議案第４号については委員会付
託を省略することに決しました。
これより討論に入ります。討論はありませんか。
（「なし」の声あり）

議長（中村菊雄君） 討論なしと認めます。これをもって討論を終結いたします。
これより採決いたします。議員提出議案第４号藤岡市議会事務局条例の一部改正について、本案は原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。
（賛成者起立）議長（中村菊雄君） 起立多数であります。よって、議員提出議案第４号は原案のとおり可決されました。
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休 会 の 件議長（中村菊雄君） お諮りいたします。議事の都合により３月３日から１１日までと、１３日、１５日の１１日間休会いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（中村菊雄君） ご異議なしと認めます。よって、３月３日から１１日までと、１３日、１５日の１１日間休会することに決しました。
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議会長（中村菊雄君） 以上で本日の日程は全部終了いたしました。
本日はこれにて散会いたします。
午前３時２２分散会