平成２１年度 黒岳トイレの運用状況について

小室 一也 (北海道上川支庁地域振興部環境生活課 主査(山岳環境))

１ はじめに当支庁の公有財産である大雪山国立公園層雲峡勇駒別線道路(歩道)事業付帯公衆便所(通称「黒岳〔バイオ〕トイレ」)については、今年度で６シーズン目を迎えたが、担当者が替わったこともあり、誠に残念ではあるが、懸案であった施設改良に結論を見出すことはできなかった。
しかしながら、利用状況及び維持管理方法において従前とは異なる事案、対処、あらたな知見などがあったことから、これらを中心に報告したい。

２ 黒岳トイレの概要(1) 名称 大雪山国立公園層雲峡勇駒別線道路(歩道)事業付帯公衆便所(2) 位

置 上川郡上川町層雲峡 国有林２１６６林班イ小班(3) 規模構造 建築面積／延床面積：４３．４５ｍ2／３５．２０ｍ2、木造(4) 供用開始 平成１５年９月１９日(5) 建 設 費 ４６，８５３千円(建物 36,853 千円、ヘリ運搬 10,000 千円)(6) 処理方式 コンポスト式バイオトイレ 最大２００人／日（最大５０人／日×４台）
動力 太陽光発電機＋風力発電機＋発動発電機
人力により処理槽の基材（おが屑）を撹拌（ペタル式）(7) 維持管理 上川支庁及び大雪山国立公園上川地区登山道等維持管理連絡協議会
３ 利用状況、維持管理実績(1) 平成１６～２０年度
年度

１６

１７

１８

１９

２０

6/19～9/28

6/22～9/27

6/22～9/29

6/14～10/2

6/4～9/28(102日)(98日)(100日)(111日)(110日)

利用者数

18,275人

14,776人

15,199人

14,863人

10,466人

１日平均179人

151人

152人

134人

95人

供用期間

最多利用 820人（7/18） 599人（7/17） 638人（7/16）

740人（7/15） 639人（7/20）

協 力 金

1,290,393円1,194,302円

1,387,369円

1,432,119円

921,816円

協 力 率35%

40%

46%

64%

44%

基材交換

5回

4回

5回

5回

5回

(2) 平成２１年度① 供用期間 ６／２０～１０／２（１０５日）

② 利用者数 １１，５０６人③ １日平均 １０９人、最多利用者数 ３９２人（８／８）④ 協 力 金 ７８９，３４６円、協力率 ３４％⑤ 交換回数 ５回

４ 利用及び稼働状況(1) 利用状況
本年度の利用者数は昨年から１千人増の１１，５０６人であるが、表からわかるとおり利用者数は減少（当然登山者数も減少しているはずである。）傾向にあり、ここ数年で整備当初の想定年間利用者数である１万人に収まりそうな気配である。
また、１日の平均利用者数についても、想定の１３０人に対し、昨年からそれを下回っている状況にある。
なお、例年、当該トイレでは、７月の「海の日」の３連休中に最多利用者をレコードしていたが、今年度は天候不良により伸びず（３連休の平均１４３人／日）、さらに、その間に発生したトムラウシ事故を受けてツアー登山の利用者が減少してゆき、結局、盆前の８月８日に最多利用者数（３９２人）をカウントした。この３９２人についても、想定（ピーク利用者）の５００人を下回っており、「現時点」において、整備当初の想定利用者数は、概ね近似値となっている。（２００人を超える利用は７月中に５回であった。）
しかして、当初の想定内利用者数に近づくにつれ、理論上は処理能力（状況）向上の兆し（当初の目論見）が見えてきてよいはずなのだが、現地では依然として汲々とした状態が続いている。
(2) 稼働状況① 機器の稼働状況
メカニカルトラブルとしては、カウンターの故障が１回(交換)とチェーンの不具合が２回(修繕)あった程度で、電気設備を含め大きなものは発生していない。
② 基材の交換作業
５回の交換作業を行った。例年と同程度の作業回数である。
交換頻度については、交換作業を３週間（概ね２０日間）、その中間で点検作業を行うといったインターバルを設定したが、実際のところは、中間点検時においても交換せねばならない状況であった。（実際に石室管理人により緊急的な基材の交換が頻繁に行われている。）極端に言えば、現在の処理機能において、登山者の入込みによっては交換した翌日にはもう交換となってしまう場合もあり、この点で、基材の交換サイクルは定期に行うものではなく、利用動向に応じた臨機のものでなければならないことが明らかなのだが、山上に常駐していない限りトイレ躯体の管理を含め適期、適切な対処は不可能であると考える。

５ あらたな試行(1) アシドロ菌の投入
６月から７月の間、札幌市の環境関連事業者の協力により、４台のブースのうち、手前のＡブースに高能力基材であるアシドロ菌を投入し（計７５kg）、通常のおが屑との比較実証を試みることになった。
アシドロ菌は、投入後間もなく温度が上昇し、通常のおが屑よりも常に５℃以上高い温度をキープしていた。このことから相応の効果が期待されたが、菌が可視的な能力を発揮するためには加温が不足であったこと、また、投入が不幸にもＡブースであったため効力を発揮する前に破綻してしまい早々の交換を余儀なくされてしまった。
当初の能力を発揮するためにはそれなりのパッケージが必要とのこともあったが、残念ながら、厳しい山岳環境における使用の可能性について、実証データとして収斂されるまでには至らなかった。
(2) 使用済み基材の検討① ストック場所の検討
石室管理人を含む参画機関により、懸案となっている使用済み基材のストック場所の検討を行った。
現在トイレの真裏にストックしているが、臭気・ハエの発生により多くの苦情が寄せられていた。このことからできるだけ石室から遠ざける必要があり、候補地としては、野営指定地、北海分岐、旧トイレ跡地などが挙げられたが、人目に付かないこと、日陰であること、許認可等新たなハードルが生じるなどの事由から、最終的には引き続き便所裏にストックすることになった。
（使用済み基材のストックは、能力の問題の有無に関わらず必ず発生する。）② ストックの状態管理
ストック場所を変えることができなかったことから、別途臭気対策を行うことになった。
対処として、使用済み基材の梱包袋の脆弱性により液漏れを起こしていたことが臭気発生の原因と確認されたので、厚手のビニール（1.0 ミリ）によりさらに梱包を行い、これに滅菌、膨張抑制（梱包袋が膨張により破裂、基材が漏洩する。）のため消石灰を混入（1 袋当たり 500 グラムを目途）してみた。（ストック場所にも適量を散布した。）
消石灰の効果は予想以上で、これにより、臭気が激減するとともにクロバエの発生が抑制された。
また、その後、苦情もほとんどなくなっている。
(3) 利用者指導の試み
当該トイレでは、カウンターの数値及び基材の破綻状況から、多く利用者は４台のブースのうち、手前のブースを選択することが明らかとなっている。
いうまでもなく、これが基材の交換サイクルを早める原因の一つとなっているのである

が、これに対処するため、石室管理人の協力により手前のブースに集中しないよう利用者を誘導することにした。
また、これに併せて管理者による利用者のコントロール（規制ではない）の有用性を探ることにした。
すなわち、石室管理の支障とならないときに限られたが、学校、ツアーなどの団体利用者に対し、用法・撹拌方法の説明を行うとともに、４ブースへの均等利用への誘導（振分け）などを行ってもらった。
さらに、「人為的」な固液分離を試みようと、一定期間、手前の２ブースを小用のみ、奥の２ブースを大用として誘導してみた。（結果として、前の２ブースは当然水分過多の様相を呈したが、大用に設定した奥のブースでは、破綻せず概ね良好な処理状況をキープしていた。）
これらの試行により、常駐した管理者が行う利用指導は、適正利用はもとより、処理能力の改善にも少なからず寄与することが分かった。
また、先の基材の交換作業の段でも言及したが、山岳トイレといえども管理者が常駐することによりはじめて当初の能力が維持できることを意味する。

６ 改良への足掛り(1) 施設の改良① 処理方式の検討
引き続き、処理方式の検討を行うこととし、「固液分離」方式による改良を目指す。
ただし、改良は北海道が進める公共工事である以上、コスト縮減の観点から、経済性に配慮しつつ、耐久性、環境保全、など多様な考慮して、品質を確保する必要がある。
（この点、当初整備の担当者の心境と変わらない。）
例として、先の人為的固液分離作戦では、「固」ブースは、当初は良好な状況だったものの、次第に現状とは逆の水分過少による団子状となり撹拌に支障を来した。（これによりチェーンの破損が発生した。）この経験から、闇雲な（完全な）固液分離は最適な結果を招来するのか不安が残る。
従って、衛生器具（便器）の交換を伴わない小規模な改良（男子の液のみを分離）から始めたいが、結論を導くためにはやはり綿密なモニタリングが必要と思われる。
なお、液は外部別タンに集水し、ヘリで荷卸すことを考えている。
② 加温装置の検討
破損している風力発電機の再整備について、検討を行う。
ただし、再整備に当たっては、高強度・高効率を前提とし(既設風力発電機供給者により開発中ではある。) 、満足が得られない場合においては採用を見送り、他の電力確保の手段を検討する。
③ 当該トイレの処理能力について、「最大云々」はあくまで、設置条件及び電源供給の全てが最適に行い得る場合の効率であると理解し、来るべき補修改良においては現況の１日平均１００人に対応すべくＡＳ―２５ＰＫ型のカタログ値である８０～１００回を確保する。
まずは、カタログ値の回復で、「適正な稼働」を目標としたい。
(2) 利用方法の検討
施設の改良に併せて利用方法についても検討を行う。
① 事例のとおり適正な利用施設の運用には、現地に管理者が存することが前提である。
今年度、様々なシチュエーションにおいて石室管理人の方々の協力を得ることができた。
利用者に不具合が感じられないのは石室管理人の配慮によるものである。外観的に石室の付帯然としているトイレではあるが、諸般の事情によりトイレの維持管理にまでは及んでいない。適正な状態を維持するには、適切な管理形態の存在が不可欠である。
② 利用方法を表記した誘導標識の改良
昨今急激に増加した中国人利用者への周知が必要である。(バイオトイレの用法、構造などは全く理解されていない。)③ 撹拌作業の徹底
電気設備による加温と同様、撹拌は重要な工程であるが、噂に違わず用足後の撹拌を行う者が少ない。

７ おわりに(1) 冒頭で言及したとおり、今年度においては、施設改良の着工はもとより工法の決定に至ることもできなかった。実際に担当してみると、状況把握と交換作業のスケジュール管理、メンバーの調整、資材の確保などに拘束され、当然であるが、避難小屋、歩道（登山道）、園地など他の道設財産の維持管理もある。
また、改良に当たっては、実証的なモニタリングが必要であるが、これも外注などに掛けられないため担当者個人が対応、判断することになる。当初整備は委員会形式で多くの専門者により検討されたが、施設の「適正な状態」の移行のための改良を担わされた歴代の担当者は一人でこのテーマに直面してきた。当然心理的には「また失敗したら」という感情がある。遅々として改良が進まない事由の一つがここにある。
(2) 以前当フォーラムでメーカー担当者が述べていたが、バイオトイレの有意性はシンプルな構造なだけに、基材の交換で継続して使用することができるという点にあるというが、当職も同感に思う。
経験的に、複雑かつ無類な処理システムを採用しているために、後に不具合が生じたときに、メーカー以外の第三者では修繕ができない、部品が供給されない、維持管理のコストも嵩むなど多くの問題が生じて閉鎖、停止を余儀なくされている施設を見てきた我々公園施設の担当者としては、やはり相応の評価をすべきと思う。

その能力の回復が今の使命と認識している。

平成１６～２1年
曜日
土日
月火
水
木
金
６月
土日
月火
水
木
金
土日
月
火
水
木
金
土日
月火
水
木
金
土
７月日
海の日 月火
水
木
金
土日
月火
水
木
金
土日
月火
水
木
金
土日
月火
水
木
金土日
月火
８月
水
木
金
土日
月火
水
木
金
土日
月火
水
木
金土日
月火
水
木
金土日
月火
９月
水
木
金土日
月
火
水木
金
土
日
合計
※

Ａブース
101571088102130
13121291639
3735
25
2934
276217051
7140
48

黒岳バイオトイレ曜日別利用者数（6年間平均）
Ｂブース
1215
765881524
1215
1281330
39
2927
26
31
38

57

113
49

42

3136
43

Ｃブース
11982676112030
1218
131321
45
49
3937
28
3536120
101
50

42
47

Ｄブース
66456691621
17
14
14
13
21
35
42
23
22
20
20
36

全利用者数
39
45
26
47
26
283872105
5459
51
4371
149
167
126
111
103120137

292927147
163
175

140
1075151505113010887108857790

8312066

5398616087
68691155458735470

51755460
9266

5373
54218
310220404434263231304946
292740343931202630138
170
150
105113139

362236463438393028387058504835573847303534233356524932
334935145
706162103605852

46
461432371620
1016152225
26
1927
191328

33
4325
44
47
23
25
815
1518242219318153235
3139273972
5554

48
435939124
5466

4236223348
39
2518101721213292217211933645159152528425111525730161915152637382446
29194357

4642352737261025944272342183234
161771216161716131218162344
9131715
1948393
384
351
242

133
132

240
373
229

138
91
151

255
211

195
163
138

202

138

474
243
229

183
138
153
90
156
157
80
80
3560
677798
73
7387
66
63
116

218

517285
41
100

63
63

72
68

5572

57

238
260

142034304521253531352430
292436192228243178
97
126
109
14777
6176646566767569231925342018191824182523705056727181584141202020185546

考379
491
201
206

5495
79108
503042

備275
242
252

87
7589
93252
249

3,980
3674
4,197
3284
15135
平成１８年(海の日)を基準とした曜日で割付けた、また、前後（６、９月）の土日以外の平日は省略した。

※

太数字は、各ブースの処理能力（５０人／１日）を越えている曜日と全体の処理能力（２００人／１日）を越えている曜日。