No.173

特集／震災からの復興（東日本大震災）（阪神淡路大震災）
Special Edition：Reconstruction from the Earthquake Disaster

一般社団法人 ランドスケープコンサルタンツ協会

目
特

次

集：震災からの復興（東日本大震災）（阪神淡路大震災）
ランドスケープアーキテクトの役割

1

阪神淡路大震災から復興におけるランドスケープアーキテクトの役割

15

都市公園再生プロジェクトについて

22

支部活動報告／26，お知らせ／32，編集後記／裏表紙
表紙の photo story
表紙の写真は，岩沼市の震災復興ワークショップの様子と参加者がつくりあげた提案図である。本号の特集 震災からの復興（東日本大震災）でご紹介する「ランドスケープアーキテクトの役割」は，関東支部ビジョンセミナーでの講演録としてまとめたものであり，その中の取り組みの写真を掲載させていただいた。
岩沼市の震災復興計画では，ランドスケープの方法論をベースとして，いち早くグランドデザインが打ち出され方向性が示された。被災した集落の集団移転にあたり，地域の復興の姿や移転先のまちづくりについて，ワークショップ参加者の体験とアイディアをもとに検討し，コミュニティと環境に配慮した具体的な計画を提案している。まさにランドスケープアーキテクトの役割を示唆した取り組みである。詳細は本誌１〜14ページを参照。

企画趣旨
東日本大震災から早くも２年を迎えようとしている
が，被災地ではその被害の爪跡が，今もなお色濃く残されている状況にある。各自治体では，既に復興まちづく
りのビジョンは策定済みだが，その具体化・事業化には相当の時間を要し，住宅が立ち上がるまでには，少なく
ともまだ２〜３年を要することが見込まれている。
環境づくりを専門職能とするわれわれ自身，被災直後の緊張感は薄れ，ややもすれば社会的な使命感すら，弱まってきていると言えはしないだろうか。今次災害の記
憶を確実に継承し，教訓を後世に伝えることの重要性が広く強調されている一方で，残念ながら，わずか２年弱の時間の経過の中で，既に意識が麻痺し薄められてきているこの事実に，まさに驚愕せざるを得ない。
「喉元過ぎれば……」であるからこそ，何度でも繰り返し，繰り返し，記憶を思い起こし，記録を再発信していくことが重要ではなかろうか。記憶や教訓を，「沈潜反復」していくことの意味は大きいと考える。
今回の特集は，「震災からの復興」と題して，復興への現在・過去・未来の３つの視点から構成することとした。
まず「現在」として，東日本大震災からの復興に関し，被災約１年後の2012年２月に開催した CLA 関東支部主催のセミナーで，「ランドスケープアーキテクトの役割」と題して，石川幹子先生にご講演いただいた成果を収録した。
また「過去」からの教訓として，阪神淡路大震災（1995年）からの復興に関して，「復興におけるランドスケープ
アーキテクトの役割」として，これも被災約１年後にCLA 関西支部が，実地の取組みに関わるコンサルタント
３名にインタビューした記録を掲載した。更に，過去及び今次災害の教訓を踏まえて，今後の東南海・南海地震
への未然の対応に関する，直近の取り組み状況についての報告も付記している。
「未来」としては，東日本大震災からの復興を契機として，関東支部の会員からなる研究会が企画し，２カ年間の事業として検討に着手した，防災を見据えた今後の「都市公園再生プロジェクト」の検討方向について紹介している。
以上，現在・過去・未来の３つの次元からの提言や発信等が刺激となり，大震災の切実な被害の記憶を思い起
こしつつ，復興に向けての専門家としての意識・意欲を喚起し，専門職能からの復興支援に資することができればと願っている。
今後，公園緑地等の施設・空間整備も各地で検討が進
み，われわれランドスケープコンサルタントの職能を発揮できる機会もより増大してくるものと思われる。CLA
会員各位の積極的な関与と活躍を大いに期待したい。
（CLA 副会長・広報委員長 前澤 洋一）

特集／震災からの復興（東日本大震災）
CLA 関東支部ビジョンセミナー『震災復興とランドスケープ』講演録（平成24年２月20日 於：コトブキ D.I.センター）

ランドスケープアーキテクトの役割
東京大学大学院工学系研究科 都市工学専攻

環境デザイン研究室

石川

幹子 教授

はじめに
本日は大勢の方々にお集りいただき，ありがとうございます。今回のセミナーは，東日本大震災の震災直後から私が取り組んできたことを中心に説明します。
平成23年３月11日に，私は沖縄にいました。友人である
琉球大学の都市計画の先生のプロジェクトを手伝っていました。午後４時頃，沖縄県庁の方から，東北で地震と津波があったと言われました。急いで号外を見たら，私の出身の岩沼市の隣にある名取市に津波が押し寄せている画像があり，これはどういうことだと一瞬頭が真っ白になりました。交通網が混乱しており，ようやく翌日に羽田に帰ってきましたが，岩沼へは連絡が取れず，家族がどうなったのか全くわからない状態でした。わからないまま２〜３日経の町が被災し，国が膨大な被災地を，平等に支援することって，ようやくインターネット経由で知らない人に住所をは難しいと，震災発生直後の５月16日に中国は判断し，「対

教えて，無事かどうか見て来てほしいとお願いしたところ，口支援」つまり，北京はここの町，上海はここの町という無事でしたよと連絡をもらいました。やっと実家とも連絡

ように，それぞれの町に被災していない自治体を割り振りが取れて電話で話をしましたが，母は私に，助けに来なくました。もちろん国が行うべきこともありますが，それぞてよいというのです。なんと実家を母親が避難所にしていれの町を国がきめ細かく支援することは不可能だと決断しました。公的な避難所に入れなかった80人を引き受けたとたわけです。１週間で通達を出して，被災地に割り振られいい，水もないし風邪が充満したりと，地元の人の対応でた自治体の支援が入ったのです。これが「対口支援」です。

手一杯だと断られました。90歳近い母ですが，とても強い「対口」という言葉は中国語ですが，父が中国の経済の専なと思いました。

門家ですので意味を聞いたところ，こういう概念は日本に

それならば，
私ができる支援は復興計画だと決めました。

はない，中国特有の概念だというのです。手を組むというちょうど１カ月経った４月12日に岩沼市に行き，市長に市意味で，父がペアリングと言ったので，そのままペアリンの復興計画をつくることを支援したいと申し出ました。私

グと名付けました。

個人ではなく，在職している東京大学として支援する「ペ日本では，同じような活動を関西広域連合が行っていま

アリング支援」により，復興計画の取り組みが始まりましす。やはり四川の地震の教訓をきちんと活かしており，陸た。

前高田などに人を派遣して，非常にフットワークの良い支援をしています。他の幾つかの自治体も復興支援を早い段

ペアリング支援〜四川での教訓〜

取り組みとして何をやったかということは，時系列に沿ったほうがわかりやすいので，最初に「ペアリング支援」
について説明をします。

階で行っており，「ペアリング支援」という言葉はまだ現状で浸透していませんけれど，いろいろな形で取り組みが進んでいます。
今回の震災で教訓として考えなければいけないことは，

2008年５月12日に中国四川でおきた 川地震は，８万５

中国はこの四川の地震が起こった時に，理想の長期計画，千人の方が亡くなられた大災害でしたが，３年で復興が完

つまり，どのように復興していったら良いのかというグラ了しています。その最大の要因は，「ペアリング支援（対口

ンドデザインのために知恵を貸してくださいと，国際社会支援）」であります。今回の東日本大震災と同じように沢山に支援を求めました。
これは大変賢明なことだと考えます。

CLA JOURNAL No.173

1というのは被災者・当事者というのは命を助ける，家をど

この町の支援は，復興支援のプロジェクトとして上海がうする，水をどうするということが先決であり，長期的な全部請け負うのです。中国の「対口支援」というのは，ボ計画について，なかなか考えられないのが実情であり，早ランティアや慈善事業だけではなく，極めて経済効率に基期に求められる復興の道筋となるグランドデザインが描けづいているわけです。

ないからです。

被災前は，温帯モンスーンの風景をなす歴史ある水路や2008年５月30日に復興のグランドデザインのプロポーザ
ルがあるので手伝ってくれないかと，中国の友人からメールが来ました。エントリーの締切りは翌日でしたので，悩む時間もなくエントリーをしました。プロポーザルは，イギリス，シンガポール，台湾など10か国から49のチームがエントリーして，日本からは私達のチームのみでした。
都江堰（とこうえん）という世界遺産の町が対象地で，地震が起こった山脈があり，民河という川の扇状地に網の目状に水路があります。水路は，リヒョウという人が2300年前に作った素晴らしい構造物です。地震の直後の写真を見ると，町は壊れましたが水路はびくともしなかったことがわかりました。
写真１にあるのは中学校の倒壊現場で，多くの中学生が亡くなりました。ここは上海が建設を担当しました。

写真１

倒壊した中学校と復興支援の看板

都江堰における2300年の歴史を活かした農村の再生プラン

2

CLA JOURNAL No.173

屋敷林などが展開する農村コミュニティが沢山ありまし

その後，具体的なグランドデザインを検討し，農村に出た。プロポーザルにおける中国や他の国の案は，農村コミ

向いて，いろいろなデータを示して，歴史ある財産のすばュニティを刷新して，復興住宅を開発するという案だったらしさと継承していく重要性を説明しました。

のですが，私達は，この歴史ある財産を継承していく案を

このような経験があったので，東北への支援は「ペアリ

提案し，結果的に採用されました。農村を継承する案に至ング支援」しかないと考えて行動しました。東京大学の体ったのは，被災地の航空写真を準備して，各コミュニティ

制を整え，大学と岩沼市の間での提携にこぎつけて，授業に何人が被災したかという数字や人口動態などを重ねたの一環として取り組みを行うこととなりました。被災地にり，東京大学で人口推計の専門家や各方面が協力してくだ

学生が行って色々な作業をすることで，単位がもらえるよ

さり，これくらいの人口推計なら農村を壊さなくてもおさうにしました。

まると導いた結果です。

都江堰復興計画：森・川・用水路網を活かしたエコ・コンパクトシティ，農村の近代化の実現

CLA JOURNAL No.173

3徹底した調査に基づいたグランドデザイン〜ランドスケープに根ざした具体的な図を描く〜
岩沼市へ出向く４月12日までの間，私は徹底的にデータりましたが，報告書の半分が図面となっていました。
復興計画の中には，ポンチ絵的な具体性に欠ける図が見受けられます。震災から約１年経った２月の段階で国レベを集めました。計画を作るには，さまざまなデータが必要です。これは，設計事務所の皆さんが最初にとりかかる仕事ですね。今回，調査とデータを収集するために学生を動員しました。そして８月７日に岩沼のグランドデザインとしての復興計画を出すことができました。これは全国で一番速いと思います。
計画を描くグランドデザインは，津波で流されたところだけを検討しても，まちづくりとはいえません。対象となる範囲が里山と関係していたり，
隣の町と関連していたり，
まち全体や地域の中で考える必要があります。ランドスケープに携わる私達は当然理解していることですが，いろいろな分野の方々には，緑なんて流暢なこと言っているとか，絵に書いた現実的でないまちづくりだとか，散々叩かれました。私達は，緑のマスタープラン以来，あるいは戦前の岩沼での支援と復興計画の経緯

緑地計画以来，当然考えなければならないこととしてやってきて，地域のグランドデザインの重要性を理解しています。お金が無いから描けない，該当する法律が無いから描けない，そういう訳ではないですね。理想像を描いてみて，
今わかることはこれしかない，法律はこれしかないということであれば，では何ができるか。法律が無ければ作っていく，そういうのも私達のスタンスです。ですから，全く疑いもなくやってきたのですが，周りを見たら誰も理想像で仕事をしようとしていなかったと感じています。そのため，８月の段階でも復興計画やグランドデザインができていないという現実でした。多くの自治体は津波シミュレー
ションの完成を待っていたのです。堤防の高さ，どこにどういう風に堤防を置いたら安全なのか。シミュレーション
は９月になって情報が入りましたから，そこから計画に入

写真２

逃げる高台のない仙南沖積平野，広範な地盤沈下

るという状態だったのだろうと思います。
私は宮城県の震災復興の委員会のメンバーでもありましたので，地域ごとに掲げられた復興のビジョンや計画について，もっとリアリティが必要だと感じていました。同じ
宮城県内の気仙沼，石巻，松島，岩沼，仙台など実情は違うはずですから，どこも安全な町の多重構造と掲げられていてもリアリティがありません。図面とセットでなくては復興計画の意味を成しません。具体的に描いた図面の無い
復興は，ありえないと考えます。例として，戦災復興計画
や関東大震災後の復興計画は，どれも具体的な図面がありました。また，イギリスでは，第二次世界大戦中に都市計
画家のパトリック・アバークロンビーが，大戦後を見越した「グレーターロンドン・プラン」という復興計画をつく

4

CLA JOURNAL No.173

写真３ 壊滅的な被害

ル，県レベル，広域レベル，自治体レベルなどのレベルにが津波で被災するという認識がありませんでした。高台や

おいて，どのような復興デザインが整えられているのかが山を活かすための方法論がクローズアップされています。

はっきり見えてきません。文書中心のプランが多く，図面

ただし，私達はランドスケープアーキテクトですから何もをちゃんと描いてほしいと切に望んでいます。

なく計画をつくるわけにはいきません。料理する時には，岩沼周辺には，被災状況の映像でご存知の仙台市，名取

お肉の包丁と野菜の包丁が違うように，地震・津波に対し

市，仙台空港などがあり，岩沼には阿武隈川が流れていまてランドスケープアーキテクトは，どのように立ち向かうす。阿武隈川の河口には鳥の海という素晴らしい汽水湖がかという方法論が必要です。誰も教えてくれないなら，自あります。私が子供の頃，潮干狩りといえば鳥の海でした。

ら方法を考えなければなりません。

そして伊達政宗が作った貞山運河があります。石巻から約

私は，まず地形図に着目しました。阿武隈川や名取川が50km の日本で一番長い運河です。それから，亘理，山元

氾濫でもたらした土砂により，沖積平野を作り出しました。

へと続き，その先は福島県になります。津波の写真（写真

昔の海岸線は，波が押し寄せて砂が巻き上げられて砂丘が２，３）でわかるように，海沿いは壊滅してしまいましできます。それを浜堤といいます。浜堤は地盤が砂ですかた。

ら，粘土質のデルタと違ってかなり固く，しかも少し高い

海岸線で重要なことは，逃げる高台が無かったことです。

地形を形成します。明治時代の測量図や資料を見ると，農また，三陸には高台があったにもかかわらず，慶長から津

村集落は自然堤防と浜堤の上に立地しており，水害などに波が無かったので，私を含め多くの人が生まれ育った土地見舞われていません。浜堤が安全な場所であるということ

CLA JOURNAL No.173

5

を歴史が物語っています。
今回は，10,000年前の海岸線と次の第二線の海岸線より，一番新しい海岸線にある集落の被害が大きかったことがわかりました。さらに実際歩いてみると，神社などは被害が少なくて残存しているなど，残っているところと，残っていないところがモザイク状態であることが見えました。津波の写真や現地踏査から，森や貞山堀があるところは津波が入って来る速さや勢いが違うことが明らかにわかります。例として，
仙台の海岸公園冒険広場の展望台で助かった話は有名ですが，そこは海岸線に直行する形で高台があります。一方，岩沼は海岸に沿って横長の丘があり，守られたエリアが広いことがわかりました。
居久根が津波の勢いを軽減しました。写真４のように居久根がある家は塩水につかりました
が，倒壊は免れました。居久根は，北西の風を防ぎ，家を建て替える時の材木にするほか，防災という面でも非常に意味があることもわかりました。
このように微地形が大事であり，浜堤，居久根，森，そういう残ったものを組み立てることから検討を始めました。この作業は煩雑のようですが，先が見えない時には，なるべく問題をシンプルにとらえ，地道に取り組むことが大事です。
陥没しているところは明治の時は沼だった
り，被害が少ない場所は浜堤だったり，答えは地形の解析：貞観・慶長以来，津波の経験がない地域は，微地形に鍵がある

地面にありました。居久根や森の多くは浜堤にあります。たとえば写真の大きなイチョウ（写真５）がある神社ですが，津波が押し寄せ，周りは壊滅状態ですが，神社は残っています。たった1.5m の高さが明暗を分けています。
このような自然立地を考えて慎重に選び，復興の手がかりを考えます。高台には行けないけ
れども微地形が近くにある，１階は水につかるかもしれないが高床にする，津波は通り過ぎる
けれども壊滅しないなど，津波を防ぐことはできないとしたら，整備のためにふるさとの山をいじめたりせず，津波とある程度折り合いを付けながら暮らすという復興の方向性が見えてきました。
微地形の把握と同時に，亡くなった方の住所

6

CLA JOURNAL No.173

写真４ 伝統的な屋敷林の居久根が津波を軽減した

と亡くなった場所のデータを頂いて，図面に記入していきました。そうすると，どこが危なかったのかが見えてきました。岩沼では183人が亡くなられました。その図に立ち返る時，命を大事にする計画が大前提であると認識します。
繰り返しますが図面が必要だということです。図は非常にデリケートなものであり，市長に公開について相談したところ，公開しよう，これは事実であり，みんなに知ってもらおうということで，公開することにしました。
大学の時に私は，井出久登先生から自然立地的土地利用という方法論を習いました。自然立地的土壌，植生，地形からランドスケープユニット，自然立地体というもので土地利用を計画する方法論です。
とても素晴らしい研究です。
今回20歳の頃に教えてもらった自然立地的土地利用論が震災復興計画の基礎となりました。地形，植生などと津波の被害状況を重ね合わせてランドスケープユニットを考え，土地利用の全体像の検討を進めていきました。たとえば，
集団移転の場所をどこにするかを，ユニットに基づいて，
この浜堤上にしようというように検討しました。第１段階の検討図は，微高地の上に既存の集落ごと集団移転することを目指した計画となりました。
６つの集落の皆さんが移転する合意が２月17日の新聞に掲載されました。感無量です。ここに至るまでには，このような地道な調査を行い，人々の暮らしや地元の歴史などを考慮して，理路整然とランドスケープの方法論で積み上げて示しながら，移転先を皆さんとお話し合いをして合意

ランドスケープユニットの土地利用

地形，土壌，植生の各ユニット

CLA JOURNAL No.173

7

に至った訳です。被災地の中で合意に至ったのは初めての体的な提案をするとともに，夢で構わないから，意見を出ことだそうです。このようなプロセスは，都市計画ではいしたり，希望を出したりすることがこの段階では重要であろいろな分野がありますが，私達ランドスケープの分野以ると思います。

外どこも達成していないと思います。
このように基本的なプロセスを経て，７つの目標，リーディングプロジェクトを設定しました。仮設住宅建設と暮らしの安定，津波から町を守る，農地の回復，雇用の創出，
自然エネルギーの活用，文化的景観の継承などです。
次に５月の段階で決めたことは，６つの集落に安全な場所に移って来てもらう集団移転です。５月から約１年かかって法的にもクリアになり，やっと着手出来るようになりました。防災集落移転を採用しましたが，各戸の抽選にしないで，集落ごとに移ってもらうコミュニティが平行移動する方法です。コミュニティの絆が他の何物よりも大事だというのが計画の基本的なスタンスです。
並行して復興のグランドデザインをつくりました。仙台の冒険広場や岩沼の写真にあるように，森が津波を和らげ

岩沼の復興のための７つのリーディングプロジェクト

るということがわかったので，瓦礫を活用して丘をつくる
プランとし，丘を「千年希望の丘」と名付けました。
ところで，岩沼では「千年希望の丘」をすぐにでも実現したいのですが，現在，土や瓦礫の需要が多く，丘を造成
したくても，土や瓦礫の不足という大きい問題を抱えています。もともとあった防潮林の松はチップなどの再生材となり，集積された瓦礫は商品となって，他所にリサイクル品として移動していきます。大きく移動せずに，地元の瓦
礫の上に土をかぶせれば時間とコストが軽減されて丘になるのに，経済価値などのいろいろな思惑が絡み，かえって復興のスピードが減速しているように思います。
防潮林が消失したところなどには，また新しい松林をつくるのではなく，丘をつくって常緑広葉樹やケヤキなどを植栽した新たな防潮林を防災のために役立ててほしいと願

津波による瓦礫っています。
８月の段階で，グランドデザインは，何が残っているかということに基づいて具体的な提案をしています。被災したエリアは，主に防災の骨格となる南北軸で守ります。海岸線からの避難は東西軸が担います。現状にあるものを活用して，高さ7.2m の防潮堤，瓦礫の丘，貞山堀の補強，二線堤としてのかさ上げ，居久根，東部道路などで構成して，南北軸の４重〜５重くらいの多重構造の守りをつくり，津波と折り合いをつけながら暮らすというプランです。
東西軸は非常に脆弱であり，避難については，命からがら逃げた人達の経験をもとに共に考えていくことにしました。さらにグランドデザインを理想の計画とするために，海岸側にナショナルパークが必要であると考えました。具8

CLA JOURNAL No.173

居久根で守られた農家

CLA JOURNAL No.173

9被災地と支援者を結ぶ活動
復興計画は，今までのようにランドスケープだけを提案すれば良いという訳にはいきません。私達は大きい課題である雇用の創出についても，何らか関わっていくことになりました。特に農業に関しては，沿岸部の農家の多くは家を消失し，農機具もない，農地は陥没しており塩害を受けている，さらには担い手がいないという状態であり，人手があっても手をつけられないという農家も多いのです。
非常に厳しい状況の中で，私達は元気がでることを行わなければという思いで，グランドデザインと並行して，津各方面の支援による塩トマトの栽培

波がかぶった農地で塩トマトを栽培する活動を始めました。多方面から支援を受けて，農家から土地を貸してもら
い，600株のトマトを植えました。当初は私達が栽培して，結果的に１本も枯れなくて大成功でした。私は，京橋川の再生プロジェクトに携わっており，そこの仲間が京橋で復興支援としてトマトを配りました。これをきっかけに，被災地が活気づきました。さらに資金援助があり，国の補助金をもらえるということになり，ビニールハウスを16個設置して，メロン，トマト，カブの栽培が始まっています。
トマトをつくってどうするのと周りに言われたのが，具体的に描いた図面のように，何かを始めて出来ることがわか
れば，がっかりしている農家の方も仮設住宅の外に出て手収穫したトマトを配布（京橋でのイベント)を動かそう，働こうということになり，資金などの援助も広がりました。

住民の意見を反映した計画〜ワークショップを実施〜
グランドデザインを完成させるためには，被災者のコミ
ュニティを重視した計画にする必要があり，被災者どうしの意見交換を行うワークショップを実施することにしました。
ワークショップは，もっと早い段階でやるべきだと思っ

第１回ワークショップ：まち歩きていたのですが，津波で全てを失った人と失わなかった人，
家族や親類をなくした人，そのような人達が同じ場所で議論できるのだろうかという道義的なことが心にあり，ため
らっていましたが，11月に意を決してワークショップを始めました。
１回目は，参加者みんなでまち歩きをしました。参加者の１人は，避難場所の小学校に逃げる時間が無くなり，たまたま見つけたお堂の中に逃げたそうです。お堂は石段があり高床になっていて，波がお堂の下を行き来しましたが，５〜６人が逃げ込んで助かったという話を聞きました。この小さな話からも，微地形や高床が有効であるなど，いろ
いろな教訓が見えてきました。

10

CLA JOURNAL No.173

写真５

まち歩きでの発見，微地形の上に残っている神社など

農家の方は，家にある居久根が枯れて倒木のおそれがあ

居久根については，所有者へのアンケートも実施しましるので，全部切ったそうです。居久根にまで手が回らないた。樹木を「伐採した」，「伐採する予定である」，「迷ってというのが実情で，今後も次々切られていく状況になっている」かを聞き，結果から，今後も居久根がなくなっていいます。

くという現状がわかりました。

同時並行で私達は，居久根の毎木調査を実施しました。

２回目のワークショップは，参加者の経験をもとに図面

１軒に500本以上ある樹木を１本ずつ，樹高，幹周り，塩害に記入し，提案を引き出しました。提案を実行するには，の被害などを調べて，データをまとめました。今となって自分ならばどのようにやるか，どんなことならできるかをは枯れて伐採されたので，400年続いた居久根のデータとし考えながら提案してもらいました。そうするとあまり荒唐て，たいへん貴重な資料になり，農家の方々には，先祖代々無稽なことは言えなくなり，
具体性のある提案となります。

住んでいるけれども初めてわかったと感謝されました。

６つの集落のグループに分かれて，最初は意見が少なかっ

塩害によりスギは全滅でしたが，シロダモ，ケヤキ，ヤたのが，徐々に意見が出てきて，テーマ，避難路，多重構

ブツバキなどは大丈夫であり，今後，海岸線に新しく植え造，樹木のメモリアルバンクなど，さまざまな案が出て来る樹木はどういう樹種が良いかを示唆しています。

ました。復興住宅の場所を確保することで，おそらく土地

津波後の航空写真：農家の周りを囲む居久根，住宅やビニールハウスは守られていた

居久根の所有者へのアンケート：伐採するかどうか

居久根の樹木調査：スギ，シロダモ，ヒノキ，ケヤキ，ヤブツバキ，ヤマザクラなど

塩害により伐採された居久根の樹木

CLA JOURNAL No.173

11所有者との調整や土地区画整理を行えば10年以上かかるだ

っ白のところから提案してもらおうと白地図を用意して，ろうという声があがりました。そんなに待てないというこ

いろいろなパーツを図面においたり記入をしてもらいましとで，私達は防災集団移転事業を選択することを提案しまた。津波の時にどこにどうやって逃げたか，助かった方のした。

避難路を書くなど，リアルな話が出てきました。大きな図

次に６つのグループの提案を全部合体して図面にするこ面でないと書き込みができないので，はりつくようにしてとを行いました。６つの案を合体するにあたり，やはり真みんなで図面をつくりました。さまざまな職業の方が集ま第２回ワークショップ：地域の魅力と課題を図に記入

第３回ワークショップ：１つのグループの提案，「ピンチはチャンス」

12

CLA JOURNAL No.173

って意見を出し合い，私は立っているだけ，意見は言わな
いということに徹しました。
市との調整の結果，復興住宅の候補地が絞られ，移転先を念頭におき，より具体的な提案をまとめることになりました。
驚いたのは，私はそこまで考えていなかったのですが，みなさん居久根が大事という認識だったのです。居久根は堀とセットであり，堀があって森がある構成とし，避難路もしっかりとつくり，６つの集落が集落のまとまりを大事にした復興住宅にしようということになりました。そして各グループの発表

集落の境界には，コミュニティの交流のために学校などいろいろものをつくる提案です。大事なことは，ワークショ
ップではきれいな絵を出してはいけません。プロがきれいな絵を描くと参加者は萎縮してしまいます。あたかもそれで出来たように思えてしまう。極力住民が書くということを優先させて，
プロはなるべく縁の下から支えるようにし，創造的な力を大事にしなくてはいけないと考えます。
ワークショプと並行して，市より細かいデータが出て来ました。何世帯の人が移ってきて，どれだけの方が土地を購入したり，借地を借りたり，公営住宅の予定地など，情報はいろいろあります。そのデータを与条件として，もう少し詳しいワークショップをやっていく予定です。

第４回ワークショップ：全体を１つの提案にまとめる

第５回ワークショップ：コミュニティと環境に配慮した移転先の計画

CLA JOURNAL No.173

13

今後に向けて現在，国に予算要求している段階で，３月には予算が出ます。いよいよ具体化に向けて動き出しますが，一方で土地問題の課題があります。被災地に関しては土地の買い占めを防ぎ，不当なことをきちんとコントロールすることが政策として必要なのにまったく野放しの状況です。地上げ屋さんや土地の値上がりを待っている人達は，すぐには土地を売ってくれない。
高く買うのは簡単かもしれませんが，そうすると被災地全体に大きな影響が及びますので１つの町が独断で走る訳にはいきません。あまり高い値段だったら買わないほうが良いと思います。むしろ，出来る所で理想のまちを創っていく方針替えをすることが賢明です。地

ワークショップのファシリテーターとして支援

上げ屋さんに影響されて全体計画がガタガタになるということは，私はするべきではないと思います。要するにコンパ
クトシティの実現と言っても，現実にはいろいろな困難があり，でもめげないで柔軟に対応していくということでしょう。
最後になりますけれども，願っているのは，夢を形にしていく復興を行っていただきたいことと，３年で何とか仮設住宅からみんな移転してほしいと思います。被災地は寒いので，仮設住宅では厳しい生活をしていらっしゃいます。
復興の目ざすところは，コミュニティの絆を大事に，厳しいがゆえに世界に誇れるように志を高くもち，地球環境
時代のコミュニティを創造し，多重防御と安全教育を実施
していくことだと考えます。そして，私はいつもこう思っています。
「理想なきところに，復興はなし。
」と。
本日はありがとうございました。

地域の伝統的な特性を多重防御に活かしていく

速やかな復興：夢を形にしていく
・コミュニティの絆を大切にする
・世界に誇る復興を実現していく
・地球環境時代のコミュニティの創造
・津波に対する多重防御と安全教育の実施

14

CLA JOURNAL No.173

特集／震災からの復興（阪神淡路大震災）

阪神淡路大震災から復興におけるランドスケープアーキテクトの役割
聞き手＝長谷川弘直（関西支部広報委員長：当時)※聞き手，話し手の所属・役職は当時のもの
この記事につきましては，一般社団法人ランドスケープコンサルタンツ協会関西支部が毎年４回発刊している広報誌「ランドスケープ KANSAI」の中から，阪神淡路大震災後１年が経過した第37号に掲載したインタビュー
形式の記事を再度取りまとめました。

はじめに
阪神・淡路大震災後まもなく１年になろうとしています。
復興に向けて地域に入り地元の人達と一緒になり協議会やセミナー，研究会等を通じてまちづくりに参加するまちづ
くりコンサルタントやランドスケープアーキテクトの方々にお話をお聞きしました。

「都市計画」という言葉の時代は終わって「まちづくり」がふさわしい時代になってきています
話し手＝まちづくりコンサルタント
株式会社

久保都市計画事務所
久保 光弘

Ａ．まちづくり協議会というのは，神戸市が10数年前につＱ．阪神・淡路大震災では最も被害を受けた長田地区です

くった「まちづくり条例」に基づくもので，地元のまが，新長田駅北地区のまちづくりに参加されたのは，ちづくり組織が正式に「まちづくり協議会」をつくる

いつ頃からですか。

と，行政に対して「まちづくり提案権」をもつことがＡ．新長田のまち，その中の関わりは，昭和60年頃に新長できるというものです。協議会は市より技術的援助と田地区周辺整備計画の調査委託を受け「海への道構想」

財政的援助が得られ，技術的援助がコンサルタント派の提案などに関わりました。震災直後の２月から神戸遣にあたります。原則は，協議会がコンサルタントの市からの委託により，住宅・都市整備公団がとりまと選定をするのですが，市が協議会へコンサルタントをめを行った新長田地区住宅市街地総合整備事業調査チ紹介する場合もあります。

ームに参画しました。
直接新長田の地元に入ったのは，

Ｑ．新長田の復興まちづくりの内容はどのようなものですか。

４月後半で神戸シューズ復興協議会という地元の有志

Ａ．平成７年の３月17日に区画整理事業の都市計画決定が組織からコンサルタントとして要請を受けたのが最初出されました。その内容というのが200m メッシュでです。この組織には神戸商大，近大の先生方が参加さの幹線道路と１ha の公園だけのものです。これは非常れており，この組織が母体となって，個人が自由に参に粗い骨格ですから，あとの肉づけを町丁単位（約加できる「長田の良さを生かした街づくり懇談会」に100m 四方）の各協議会で検討していく仕組みで行わ発展しました。
私は現在新長田北地区の町丁単位の「まれています。ですから，これ以上の行政による全体計

ちづくり協議会」の11協議会のコンサルタントとして画がないわけですが，住民組織やケミカルシューズ業

毎日，新長田に通っています。

界からこれに替わるものが提案されています。
１つは，

Ｑ．神戸市の復興に向けていろいろな方が「まちづくり協

先の「長田の良さを生かした街づくり懇談会」による議会」などに参加していますが，その関わり方の仕組「杜の下町構想―５項目提言」で，その内容は「①おみはどうなっているのですか。

年寄りと子供が遊ぶ災害に強い杜の下町②高齢者が戻CLA JOURNAL No.173

15

ってこられるまち③21世紀型都市型産業としての神戸で大変だということをよく聞きます。

シューズの復興④国際都市神戸の顔としてのアジアタ

Ａ．多分そこが一番難しいのでしょうね。プロフェッショ

ウン⑤南部ウォーターフロントに海浜を復活させる」

ナルの中の非常に個人的側面と事務所（会社）
経済的なというものです。もう１つは，経済界やケミカルシュ

側面のギャップは広がっていく可能性もありますよね。

ーズ業界から「くつのまちながた」構想です。いずれ

都市計画という時代は終わって「まちづくり」というも６月に提言されています。もう１つの流れは，町丁

のにふさわしい時代になってきています。コンサルタ

別の協議会でボトムアップからのまちづくり提言を行

ントは単に報告書をつくっているよりも，住民参加のうことで，特にこれが現在の実質的なまちづくりの活

まちづくりで活動する方が，これからは確実に実効性動です。

があるし，社会的役割も大きいと思います。しかし一Ｑ．11の協議会と別の住民団体・業界構想プランを通して，具体的に見えてきたものはなんでしょう。

般的にはまちづくりはお金になりません。それは行政の委託の仕組みにもよることと思いますが，この点にＡ．アジアタウン構想は，在日韓国人をはじめ一説には長ついては，都市計画行政の中で課題として検討してい田には，28カ国の在日外国人の住むまちという背景がただきたいと願っています。都市計画の専門家も意識あり，また地場産業であるケミカルシューズの復興での変革をすべき時代になっていると思います。私は都あるわけですが，長田の特長として，住商工混在の状

市計画家，都市プランナーという言葉は使いません。

況にあります。街区レベルでは，住宅の方が多いのでまちづくりコンサルタントと言っています。それは，住民団体・業界の提案を，そのまま押しつけることがまちづくりの相談役だからです。

できません。まず住宅問題を解決して，その後に構想しいずれの場合も「杜の下町」と表現されるような水専門家という枠を一端離れて住民の方と同じアイレベルに立つということが大切と緑のアメニティ基盤づくりが住商工のいずれにとっ

話し手＝ランドスケープアーキテクトの実現に努力することが順序となると思います。しかても必須なことと考えています。

株式会社 アルプラン

Ｑ．まちづくり協議会を進めてきて，いろいろ成果もある

林 まゆみと思いますが，今日の日本経済の厳しい背景もあってＱ．林さんが今回，神戸市兵庫区の「まちづくり協議会」

進展への課題も多いと聞いていますが。

に参加する機会はどういうことからですか。

Ａ．そうです。経済環境もアジアからの追上げなど長田のＡ．きっかけは，都市プランナーの方がネットワークを組

ケミカル産業は厳しいことは事実ですね。ただ住民はんでらっしゃって，その中に最初ボランティアでいい

早く自分のまちを復興したい，外に出ている人は早くから参加させて下さいとお願いしました。関わってい戻りたい，そんな気持ちでまちづくりも進展の方向にる地域は重点復興指定地域で，土地区画整理事業が進向かっています。

められているところです。都市計画局から派遣コンサ

Ｑ．まちづくりコンサルタントとしてやってこられての実感はいかがですか。また，展望は。

ルタントとして現在は関わっています。協議会に参加する前には，造園学会の人達と被災状況調査や別の仕Ａ．まちづくりで大切なことは，住民にできるだけ多くの事では，避難圏域調査などを行ってきました。しかし情報を提供して安心してもらうことです。そこでニュ

その後，復興に向けてのこうした神戸のまちづくりへ，ースを発行し，行政の情報や協議会での検討内容や課

ランドスケープの専門家はあまり参加していません。

題や構想など幅広い情報をより正確に伝えることが，残念だと思っています。

何よりも大切ですし，また住民と行政とコンサルタン
トとがいい形でパートナーシップになることも大切だ

Ｑ．コンサルタントとして入られているまちづくりや協議会について，聞かせて下さい。

と思います。肉体的，経済的にはきついですが，長田

Ａ．土地区画整理区域は 8.9ha で，そのうちの６ ha が焼は人の良さというものをすごく感じるんですよ。場所

失しています。専門家としては，都市プランナー，建と人が大阪の下町育ちの私の体質に合っていることも築家そしてランドスケープ担当の私が「まちづくり協ありますね。

議会」にコンサルタントとして参加しています。平成Ｑ．肉体的，経済的な部分とコンサルタント，専門家とし７年の５月７日に協議会が設立され，私は毎週土曜日ての使命感のようなところでの，さまざまな葛藤の中か日曜日の週１回行っています。10月29日には600人ぐ

16

CLA JOURNAL No.173

らいの住民で「ふれあいイベント」などを行い12月のりましょう，で決まってしまう。一方ランドスケープ

全体の総会では市へ向けてのまちづくり提案の住民合の人間が例えば「バックシステム」が必要であるとか，

意ができました。
事業も予定では平成８年１月に縦覧，

今の時点で家とか職等を失っている人に「緑」や「ト順調にいけば来年中にも仮換地決定というプロセスでンボ」などといっても，反感を買うだけでしょうね。

現在進められています。

重要なんだけど，難しい課題です。専門家という枠をＱ．進められている中で何が見えてきましたか。

一端離れて住民の方と同じアイレベルに立つというこＡ．この地区は高齢者の方がとても多いんです。早く皆がと。そして再び専門家として何ができるかというスタ

家に帰りたい，そのためにもまちづくりを出来る限りンスが必要だと思いますし，まちづくりでは特にいろ

早く実現化したい。自分だけの都合を抑えてでも皆のいろな専門家の協力体制が大切ですね。

まちづくりをしたい。その気持ちが強いです。市からの要請もあり，私達は「せせらぎの街」を提案していＱ．重点区域や区画整理事業区域外でも，まちづくりに参加されているそうですが。

ます。北区の下水処理場の高次処理水を利用し，１日

Ａ．ええ，通称「白地地域」といって，直接的には支援体

１万6000トンを新湊川に引いて，公園２ヶ所で出水し制のない，お金が投入されていない地域のことで，復てその内の2000トンを地区の街の中に流す。同様に分興促進地域でもない地域がかなりあります。神戸市束配して，長田地区や菅原通，ハーバーランド等にも流灘地区の「魚崎地区」「住吉地区」などもそうです，いす構想が提案されています。勿論，維持，管理など課

ろいろな専門家達とシンポジウムや会議を通して，そ

題もありますが。

の地域性，まちづくりなどの調査，提案を行ってきま

Ｑ．復興まちづくりの中で市域の公園，緑地，エコシステ
ムなども議論されていると聞いていますが。

した。そんな中で，行政支援を受け，市の委託調査として残存住宅等の現況調査を行い，私は景観資源調査

Ａ．まちのエコシステムや大きな意味での，エコロジーのを担当しています。また，「白地地区」のまちづくりをまちなどが提言，議論されていますが身近なところで積極的に進めるための専門化のネットワークを通して

は，道路と公園の配置，意匠を各々の地区の中でどの「HAL 基金」づくりが進められていますが，目標額のように形成するかですね。公園について言えば自分のうち約600万円が集まりましたが，その基金の援助で調街には500m 程度の小さな公園が身近に沢山ほしい。

査活動を申請しています。しかし，そういうかたちで或いは，防災公園としての機能を充足させる規模の大30くらい申請しても３分の１くらいのグループが受理

きな１ ha くらいがいいとか。

支援という厳しい状況下にあります。

そんな中で例えば，鷹取地区では住民合意ができたときでも，2500m の公園は合意が得られなくて，500m

Ｑ．専門家がボランティア的にまちづくりに参加していくには，限界がありますね。

４つと100m ５つの分配配置が検討されてきました。

Ａ．白地地域の灘の酒蔵地域でも，都市プランナーや建築

またコンサルタントの中でも，建築家の人にとっては家達と酒蔵組合や行政をまき込んで「フォリーと散策

500m も大きな土地ではないかとか，いろいろな見方路」を提案したり，シンポジウムを開催したりして，があるでしょうし，私達ランドスケープの人間もいろ

まちづくりをアピールしています。が，すぐに具体的

いろな地区に入り提案していく必要があります。

明かりが見えるわけではありません。専門家として関Ｑ．協議会を進めていく中で，公園のつくり方，デザイン

わっていくとなれば，ボランティアにも責任がありまなどへの注文，提言などが，議論されることはあるのす。自分たちの職能を確かなものにするためにも，
ランでしょうか。

ドスケープデザイナーも含めたまちづくりの専門家に

Ａ．勿論あります。そういう議論の場に，ランドスケープ

対する支援体制，
組織の確立が急務だと思っています。

の人がいない，審議会や協議会，或いは都市計画行政
都市の公園など，おおまかな話はでるんですが，実際

まちづくりを進める上でいろいろな人の応援がいるし，専門家のネットワークも図っていきたいの公園のつくりかたに入っていくと，そこに真空地帯

話し手＝都市計画家があるというか，そのためにはランドスケープの人達

COM 計画研究所などのレベル，或いは，マスタープランのレベルではのパワーを期待したいですね。そうしないと公園，広場の中身の議論ないままに単に500m を４ヶ所つく

吉田薫

Ｑ．震災の復興に向けて，どういう関わり方をされていま

CLA JOURNAL No.173

17すか。また，担当されている地域はどこですか。
Ａ．私が参加しているのは，三ノ宮と神戸駅・ハーバーラ
ンドの中間にある元町周辺地域です。地名としては元町通，栄町通，海岸通の３つの町で，ポートタワーやなと元町タウン協議会」というんですが，その役員会などで検討しています。
Ｑ．これは震災以前も含めてこのまちづくりを推進する組織名称となるわけですか。

メリケンパークに隣接した約40ha の地域です。このＡ．そうです。役員会は月１回でしたが，震災後は各団体

地域は，120周年を迎えた元町商店街と，神戸で最初にの活動も忙しく，役員会は２カ月に１回です。復興ま無電柱化され，銀行・証券会社45軒ほどが集積したオ

ちづくり構想案は来春の協議会総会などの決定を経

フィス街の栄町通り。それと海岸通沿いは，かつてのて，市長に提案される予定です。栄町通沿道ではバラ

ミナト神戸の物流基地があったので，商社や流通・倉バラだった企業を中心に，構想案づくりの母体となる庫が立地していたところで，空き地も増え土地利用の懇談会をやっと組織できたところです。懇談会の世話転換が必要になっています。住民は1300世帯（2700人）

人で復興のたたき台がつくられました。栄町通を走るぐらいで，「住民」と「商店街」と「企業」の３者がこ計画で工事が進みつつある地下鉄海岸線の整備と一体のまちの構成要素です。

に復興をめざそうというものです。2.5m しかない狭関わりは震災前からでして，都市の落ち込んだインナ

い歩道を4.5m 程に広げて「防災避難路」を兼ねたシンー部分をどう再生させるか，というテーマをかかえて，

ボルロードづくりが考えられています。南京町では個

平成３年に22団体で「まちづくり協議会」ができまし

別の復興計画をつくりました。ただ，この１年やってた。南京町の人たちが特徴あるグルメ街「中華街」をきて，今のご時世ですからなかなか灯りは見えません

つくり，線としての元町商店街との回遊性が生まれまが，地元の人達は真剣ですし，情熱もあり，それが救した。地方，バブルとその崩壊もあって，空店舗にパいですね。

チンコ店の出店の動きもありました。商店街はお化粧だけの景観では用途規制はできないと気がつき，市条

Ｑ．参加されていて，神戸市とか県とか国とかからの具体的な支援というのはあるのですか。

例に基づくまちづくりの方向づけをしていくことにな

Ａ．今回，神戸市では「すまいまちづくり人材センター」

りました。また，元町商店街だけではまちは変わらずというのができました。地域の要望に応じて，アドバ限界があるので，バラバラだった企業も地域のまちづ

イザーになりコンサルタントを派遣するという支援制

くりに参加してもらい頑張っていこうとしていた時に度です。私もその線上にのって地元に入り，まちづく

震災が起きたわけです。

りコーディネーターとして活動しています。報酬も低

Ｑ．震災以後のまちづくりに向けて，現在進行中だということですけど，現状を紹介して下さい。

いと聞いていまして，実際にはとても大変ですね。現
状は，まちづくりのボランティア活動という感じです。

Ａ．このまちの被災状況は，全半壊が２割程度で，相対的Ｑ．それは専門家としての，使命感のようなものかも知れに軽かったのですが，震災直後は南京町や元町商店街

ませんが，
そんな中で実践と展望について聞かせて下さい。

ともに神戸全体の復興に向けた食料や生活必需物資のＡ．まずは，来年３月に向けまち全体の復興構想案を確立

供給基地の役割を担おうと，早期に店舗の営業再開をすることです。どっちを向いて復興していくのかとい優先に活動してこられました。職住分離がすすみ，住う指針を作り，共有するということ。企業は特に横の宅が被災した人も多い中で，見えない努力をされてい付き合いもないという状況があったので，構想を検討ました。

することと平行しながら組織づくりをしなくてはなり

加盟団体の単位での復興活動を先行させて，ようやくませんでした。その意味では，アンケートを通じて栄夏頃から協議会で復興まちづくり構想案づくりがスタ

町通で９割ぐらいの企業と接点がもてたというあたりートしました。第一勧業銀行などミナト神戸を代表すが１年間かけた成果というか，これをどううまく力にる歴史的洋風建築なども被害にあい除却されました

していくかです。栄町通を地域復興の「骨格軸」にし，が，まちの界隈性，歴史文化の継承と元町らしいまち

具体的な事業をイメージしながら展開していこうとしの復興をめざして検討されています。

ています。が，今の日本の冷えきった経済事情をもろＱ．それは，地元の人との協議会か懇談会みたいな形をとってやっているわけですか。
Ａ．加盟団体などの意向をうけて，団体代表が集まる「み18

CLA JOURNAL No.173に反映をする企業が多いので心配です。
Ｑ．１年やってきた感想と，今後に向けてはいかがですか。
Ａ．エリアが広く，マンパワーが不足していて，いろんな人の応援がいるし，専門家のネットワークも大切です。

タが実態として役に立つのか，あるいはそれをどう活やることは山ほどありますが，先が見えにくく一定のリ

かすかがテーマのひとつでもあります。一方，地元のスクを背負いながらの復興ですから，腰を据えてじっ人たちと一緒になって「復興しようじゃないか。」といくり取り組んでいくことしか，今は考えられませんね。

うような活動をされている方もおられますが，私個人のスタンスとしては，あくまで造園の技術者として取私は造園技術者として緑と防災というテーマに対し，科学的にアプローチすることが大事だと思う

り組めないかと，考えているんですね。いろいろな人

話し手＝ランドスケープアーキテクト

とか，行政側につくとか，それと中立な立場でやると株式会社 ヘッズ

か，その辺の立場を曖昧にしないことが大事なのでは

田中康

Ｑ．まず初めに，１月17日に地震にあわれましたが，どのような状況だったかお聞かせ下さい。

たちが復興に対して取り組んでいく上で，地元に入るないかと私は思います。
Ｑ．地震直後，いろいろな専門家が調査，分析，提言などを行っていましたが。

Ａ．神戸でマンションに住んでいたんですけれども，現在

Ａ．自分としてもそういう立場の人が必要だと思います

も修理中で住めない状況です。今は，家族も親戚の家ね。造園学会が中心になって研究調査などを行いましにお世話になっています。仮設住宅等で生活しているたね。そのあと新聞なんかでも，緑が都市を守ったと人も沢山おられますのでそれにくらべれば，全然問題

か命を救ったとか，そういうような表現のコメントがはないとは思いますけど。

かなりでてきたと思うんですね。それが１つのああい

Ｑ．田中さんが，今回の復興なり，まちづくりへの活動に参加された動機や，状況を教えて下さい。

う震災下のショックの興奮冷めやらずの状態ででてきたような感じがするんです。そして，私がその実際にＡ．初めは直接実態調査など関わりを持ちたいと思ったん

まちの中で被害にあった時，公園に逃げこんだのです。

ですけども，家族共々被災にあってその状況にありま

その後，回りがグシャグシャになった所をフラフラさせんでした。専門家とか，造園の立場からとか言われまよったわけです。その時に木が１本たっていましてるんですけど，その中で自分に何ができるのかというね，それに対して感情的なものがありました。けどもことを，ずっと考えてきました。私の場合，仕事とボう一方でやっぱり技術屋ですから，これをこれからど

ランティアは分けています。ボランティアはそう簡単のような視点でやっていくかということを，結構冷静にはできないと思いました。とくにやってらっしゃるに考えていたと思います。その時にどうもつくる方の方は，すごいパワーだなって思います。また個人的な発想ではなくて，つくらない発想の方がいいんじゃな

事情もあり，仕事の中で専門家として気長にやっていいかと，何でも復興といって物をつくるとか，木を植きたいと思っています。それが今回参加している「都えるとか，そういう発想がちょっと違うんではないか

市緑化技術開発機構」が進めている防災に関する共同という感じがしたんですね。基本的には「過密の都市研究会で，社会的にも時間的，経済的な支援を受けてにどれくらいすき間をうまく開けていけるか」というやっています。

ような立場に立たないといけないんじゃないかと，都Ｑ．研究会での具体的な取り組み方や目標などがあればお聞かせ下さい。
Ａ．集まっているのは，民間の方なのです。コンサルタン
トとかメーカー，それからゼネコンの方とか，そういう方がそれぞれの立場で，防災のまちづくりに対して市計画的な視点が不可欠なんじゃないかという感じがするのですね，結局は土地の問題だとか財産の問題だ
とかあるんですけど。
Ｑ．実体験や研究会を通じて考えられたこと，あるいは現時点においての課題はどこにありますか。

どのような技術的な提案なり研究をやっていけるかと

Ａ．自分なりに都市に対して地震のもたらしたものを４点いう取り組みを３年間ぐらいかけてまとめていこうとにまとめてみました。①は都市の化けの皮がはがれたいう話なんです。
今までにあった資料を復習しながら，っていうような感じがしました。一番に地上部ですね，

これからのまちづくりを１つの立場からどういうふう

一見きらびやかできれいなものだが，結構見かけ倒しにアプローチしていくかを研究しようとしています，だったと。②にインフラですね，これも地上のきらび

研究者や学職の方々はいろいろやっておられますし，

やかさに比べると，本当に弱いものでお金がかけられデータ等も相当蓄積されています。しかし，そのデーていなかった。③に実はその中には設備だけじゃなく

CLA JOURNAL No.173

19

て，法制度とか，個人の土地に関する権利関係ですね，

よいという判断を住民の方が総意でされたならそれもこれが相当複雑に張りめぐらされているんだなあ，と仕方ないと思いますけど，
ただその地区の人はよくてもいうのが復興に関わるところのトラブルを通して見え周りに被害があっては困るしね。そのコンセンサスづてきました。最後④結局は一枚岩に見えた市民とか住くりというのは，街区単位や地区単位とか市単位でいろ民が，実際みんな中流意識を持っていたかもしれない

いろな種類のつくり方があって難しいと思いますね。

けど，実際これが壊れてみると，結構トラブルがある。

Ｑ．これからの取り組み方としてはどのようなことを考えそうすると街を復旧復興していくためには，ハードとていますか。

かソフトとかが大事と言われますけど，このようなこＡ．そうですね，
いつ起こるかわからない災害ですけども，とが解決されないと，どこかにしわよせを持ちながら，起こることを前提に情報公開を行うことが大切である

手っ取り早くやっていこうとすると，矛盾が生じてくと思います。ある程度起きてからのことを想定してまる。そうすると時間がかかると思うんですよ，時間がちづくりを形成していかないと，こんなことは知らなかかる時に１つはその活動家の方のように現地に入っかったとか，聞いてなかったとか，たとえば容積率のていって人間の気持ちの中で活動されていく方法があこととか，情報がきちっと客観的に周知されていないります。私の場合は技術者という立場にかなりこだわ

ためのトラブルですよね，だから，こういうことをでっていて，できれば冷静な視点で科学的にアプローチ

きれば大阪とか京都とか無事だったところではじめてしていくことが必要であると思っています。どういういかないといけないと思います。造園家として実務的ことかというと，まちづくりの責任っていうのはかなには「緑の基本計画」が重要になると思います。今後

り住民の責任という感じがします。私も何度かまちづ

十年間ぐらいが勝負だなって思っているんです。それくり協議会に出席したことがありますが，かなり現状と，みどりから言いますと，結構追い風になっている

維持で良いという意見が強いんですけど，自分も被災と思うんですよ。自治体でも，今までは関心を示して者ですが本当にそれでいいのかなと思いました。協議くれなかった部署，たとえば道路・河川とかそういう会の長老の方からも本当にそれでいいのかという意見

ところが話を聞いてくれるんですね，こういう時期ながありました。
そういうことに対しての判断材料とか，んで。そういう追い風をわれわれ造園家がどこまで意どれくらい危険だとかね，それから今後のビジョンへ識してるかということにポイントがあると思います，の選択肢のようなものを出していける技術的な基盤みしかし，現状は，無関心層が多いということが問題な

たいなものを持たないと，いくら造園屋さんだからみんだと思います。

どりが大事だとかいって感情に訴えても，なかなかう
Ｑ．地域に入って情緒的というか感情的な部分も含めてボ

インタビューを通してランドスケープ・アーキ
テクトとしての大きな反省

ランティア的に活動することもあっていいけども，一

長谷川弘直 関西支部広報委員長（当時)方では技術者としての科学的な視点で研究をやってシ

阪神・淡路大震災後，ランドスケープ関西では，復ュミレーションなどでまちづくりに参加していくとい

旧・復興に向けて学者，行政，民間の専門家やコンサ

まくいかないのではないかと思っているんです。

うことも大事なんだとおっしゃってるんだと思いますが。

ルタントの方々にお話を聞いてきました。関わり方も

Ａ．１年経つと大阪でも，震災復興とか防災都市というこさまざまで，学会等を中心とする研究者グループの実とが風化してますでしょ，だから東京なんか行ったら態調査や，都市計画，建築家達の専門家による独自の誰も知らないって感じですよ。感情的に盛り上がって活動支援グループやまちづくりコンサルタントが，地すぐにマスコミ的にひいてしまうのが一番怖いです

元や行政とパートナーシップを取りながら協議会としね。そして，台風じゃないから毎年は来ないですけど，てまちづくりを提言する組織体制などが積極的に展開

地震は活動期に入っているというので，10年に１回ぐしていると聞く。そんな中，私も含めランドスケープ

らいの割合で都市部にも起こるということがいわれて分野では，実務作業的なところとは別に，日頃都市といますので，そうすると，できるだけ神戸阪神以外でオープンスペースに関わる職能人のスタンスではまちも実践的な取り組みをやっていかないといけないと思づくりに参画している人が少ない実態を知り，非常にうんです。それと，私は結局まちづくりというのは，残念に思いました。復興のまちづくりは，これからだ

コンセンサスの結果だと思っていますので危なくてもと聞いています。多くの参加に期待したいものです。

20

CLA JOURNAL No.173

南あわじ市福良地区 事前防災の取り組み
話し手＝田中康（株式会社ヘッズ)

平成24年８月11日に行われた「日台農漁村地域における大地震復興検証に関するミニシンポジウム」において，パネルディスカッション「安全・安心と地域振興を兼ねたまち・地域復興のあり方」で発表された内容を一部記事に取りまとめました。

南あわじ市福良地区について
南あわじ市福良地区は，鳴門海峡に面した入り江に位置する人口5,641人の地域である。地域の主な産業の漁業では，ふぐの養殖やしらす漁が行われている。また，古くから手延べそうめんづくりが盛んで現在でも地区内10軒で手延べそうめんが製造されている。観光では，うずしお観潮
船に年間10万人が訪れる。このように豊かな福良地区であるが，今後高い確率で発生するとされている南海・東南海
地震が発生した際には，津波による甚大な被害が懸念されている。
まちを構成する建物は，昭和初期頃の木造２階建のものが多く，これらは２ m 程度の津波で倒壊するとされている。まちの中の導線は，入り組んだ狭小の路地が多く，雨風を防ぐために作られたブロック塀によって囲まれ見通しが悪い通りも少なくない。また，東日本大震災の震災以降，兵庫県ではこれまで地域防災計画で想定してきた津波高を暫定的に２倍程度に引き上げ，津波対策の見直しが行なわれた。これによって福良地区で想定される津波高は10m を超え，地区の大半が津波浸水想定区域（暫定）に指定されることとなった。このような地域における，津波発生時の安全確保等の防災対策が大きな課題となっている。

事前防災の取り組みの紹介
株式会社ヘッズでは平成23年より，兵庫県淡路県民局総務課，洲本土木事務所港湾２課，南あわじ市防災課，地域振興課と防災まちづくりの取り組みを行っている。
福良地区に整備された，
福良港津波防災ステーション「うずまる」は，津波と防災を「知る」，「逃げる」，「備える」
体験館として，津波に備える知識を広く知らせることと，地域の方が交流活動を通し，防災ネットワークをつくる拠点とされている。施設内は，津波や防災に関する学習施設になっており，兵庫県内外の小中学校をはじめ，地域団体（自治会，消防団等）が視察や研修に訪れている。
この施設の運営協議会は，若手学識者と地域団体，教育機関，行政組織で構成されている。協議会では，施設の運営企画を実践しながら，運営の仕組みづくり，津波防災学
習の普及・啓発，防災力を養うまちづくりについて議論が行われ，施設の運営企画にとどまらず，地域の防災まちづ
くりやエリアマネジメントまでを協議する役割を担う組織となっている。昨年開催された，津波防災フォーラム2011
では，協議会構成メンバーが中心となり「東日本大震災を踏まえ東南海・南海地震に私たちはどのように取り組み何をすべきか」と題し福良地区の事前防災の取り組み等について議論を行い，地域における防災意識の向上を図る機会となった。

福良港津波防災ステーション「うずまる」

地域の方と観光客を対象として開催した，「福良ぶらり防災路地裏探訪」では，福良地区のまちの中の狭小な路地を巡るまちあるきを行い，地区の魅力を発掘するとともに，防災的な視点で危険箇所などの再認識につながった。まち
あるきの最後には，地域の特産品である手延べそうめんをふるまう等，防災面だけでなく，地域の魅力の掘り起こしと発信に結びつけることによって，参加者に楽しんでいた
だきながら，防災と観光振興に寄与する取り組みとした。
地区内では，福良小学校の協力の下，若い世代や子どもたちを対象とした，「ふくら安心マップづくり」と，地域組織を対象とした，自治会単位での，避難場所及び避難路マップ作成を行った。「ふくら安心マップづくり」
では，子どもたち自らが避難路や避難場所を考え，作成した安心マップについては，実際にマップを元に地域を巡り検証を行った。普段生活している地域を，改めて防災の視点から見直す機会を設け，地域住民の防災意識の向上につなげている。
このような防災への取り組みを行う一方で，津波への危機感から既存のまちよりも高台に転居する住民が増加し，まちなかの空洞化が新たな課題となっている。これを受けて，若い世代も含めた福良まちなか振興推進委員会を立ち上げ，まちなかの賑わい創出について検討を進めた。ワー
クショップを通して地域への想いや，まちの振興，将来像などについて議論し，まちづくりプランマップや，賑わい拠点計画などを策定した。これらが，今後の福良地区のまちづくりの指針となり，まちなかの賑わい創出につながることを期待している。

最後に事前防災においては，いつ起こるか分からない災害に備える取り組みと言えるが，防災まちづくりだけの視点で活動を継続していくことは難しい。そのため，前述した福良地区での多様な取り組みのように，地域振興や観光振興といった視点を合わせ，地域を元気にしていく取り組みを行っていくことが重要だと考える。そのような取り組みを通して，地域で支えあう元気なコミュニティや，地域への愛
着を育み，結果として，地域の防災力や復興力の向上につながると考える。

まちなか賑わい計画づくりの様子

見学に訪れた小学生

CLA JOURNAL No.173

21

特集／震災からの復興

都市公園再生プロジェクトについて
都市公園再生プロジェクト研究会

内藤英四郎

プロジェクトの趣旨

おり，都市公園については「津波被害の防止や住民避難」，

この度，われわれはより存在価値のある公園，より利用「地域活性化」，「良好な住まいの環境と地域コミュニテ

される公園のあり方を検討する「都市公園再生プロジェク

ィの再生」，「ふるさと風景の再生」などに効果的に結びト」を企画し，CLA 関東支部会員を対象に賛同者を募り，つく公園像の提示が求められている。これは，大規模地「都市公園再生プロジェクト研究会」を立ち上げて活動に震の発生が懸念されている首都圏地域が抱える緊急の課

取り組むこととなった。

題でもある。

このプロジェクトでは，都市公園を取り巻く近年の社会③都市公園については，豊かな生活を支える社会資本とし環境の変化や公共財としての役割の多様化，東日本大震災ての役割を担っている一方で，従来から一部の公園に対地域の復興まちづくりでの公園緑地の重要性に対する認識

して「あまり利用されていない」などの点が指摘されての高まりなどを踏まえ，今後の豊かな地域社会づくりや震

おり，新しい発想に立ったしくみの導入などによる魅力

災地域の減災・復興に貢献する都市公園のあり方（しくみある公園づくりへの取り組みが求められている。

を含む総合的なあり方）をランドスケープコンサルタントの立場から検討し，提案することを目的としている。
また，このプロジェクトの成果を今後の都市公園関連業
務の受注支援ツールとして活用することを考えている。

④平成23年３月末現在の都市公園整備数は約10万箇所，整備面積は約11万ヘクタールに達しているが，供用中の都
市公園のうち，設置から30年以上経過したものが現時点で約３割を占め，20年後には約６割に達すると見込まれ

なお，このプロジェクトでは，活動母体となる「都市公ていることから，公園施設の長寿命化対策とともに既設園再生プロジェクト研究会」内に事務局を設けてマネジメ

都市公園のリニューアルの取り組みが求められている。

ントを行っていくこととしている。

⑤上記の問題の解決・改善には，都市公園の専門家である
ランドスケープコンサルタントが技術と経験を活かした都市公園の現状に対する問題意識

積極的な提案を行っていくことが求められている。

これまで，ランドスケープコンサルタントは計画・設計等の業務を通じて数多くの公園を誕生させ，都市公園の整備・発展に大きく貢献してきたが，今回，都市公園再生をテーマとする自主研究を行うに至った背景には，都市公園の現状に対する次のような問題意識があった。
①今日の都市公園に求められる役割は，基本機能である「レクリエーション活動の場」の他にも，「安心・安全の確保」，
利用度の低い街区公園「都市環境の改善」，「生物多様性の確保」，「地域コミュ
ニティの再生」，「地域の再生・魅力づくり」，「良質な都
市景観形成」などが加わって多様化しており，こうした

平成22年度末

社会的要請に対応する都市公園のあり方や具体的イメージの提示が求められている。
また，こうした対応には都市内の公園が一体となって

平成42年度末（推計)34％
34,000箇所

66％
65,000箇所

35％
36,000箇所
65％
69,000箇所

役割分担を果たしていくことも重要であり，そのあり方
30年以上についても求められている。
②東日本大震災地域の復興まちづくりでは，復興基本計画
策定の段階から具体的な施策・事業の実施段階に移って

22

CLA JOURNAL No.173

30年未満
図１

設置経過年数30年以上の都市公園の割合（国土交通省資料より作成)

都市公園再生の基本的方向

雑化する社会の姿を想像すると，これからは都市や地域の

わが国の都市公園整備の変遷を概観すると，周知のごと抱える諸課題の解決に都市公園がより積極的に関わっていく次のような時代区分が設定される。

く時代であり，「従来の公園内という限られた範囲での役割○都市公園整備の始動期を超えて，社会的要請に応えうる発信力を備えた都市公園

明治〜戦後復興期にかけての，太政官布達による上野
公園や浅草公園の設置，東京市区改正条例による日比谷を整備・再整備する」という基本的方向を持つことが必要であると考えられる。

公園等の公園決定，関東大震災後の帝都復興事業による
隅田公園・山下公園等の大公園や小学校と隣接する小公目標とする都市公園像園の整備，東京緑地計画による砧緑地等の計画，戦災復前項の基本的方向に沿った都市公園再生のあり方として興事業による公園整備などが行われた時代○都市公園の量的拡大期

は，次のような公園像がイメージされる。
・住区基幹公園が，さまざまな活動を通じて地縁を再生

昭和31年に都市公園法が制定され，高度成長が始まった時期からバブル期にかけて，都市部の生活環境悪化へさせる地域コミュニティ形成のコア施設として有効に活用されている。

の対応や子供の安全な遊び場確保などのため，都市公園

・公園の種別や特性に合わせた魅力ある公園施設と，多等整備緊急措置法とそれに基づく第一次〜第五次の都市

様なアクティビティを受け入れる活動プログラムが用公園等整備五箇年計画に沿って公園整備が大々的に進め意されており，利用者が楽しく過ごせる商品価値の高られた時代

い空間となっている。

○都市公園の質的向上期

・都市内の特色ある公園が緑道や快適な歩行空間などでバブル崩壊以降から近年にかけての経済社会の変化の結ばれて公園巡りが楽しめるとともに，関連する公中で，都市公園等整備五箇年計画も社会資本整備重点計

共・民間施設，地域資源等と連携してより効果的に機画に置き換えられ，阪神・淡路大震災の発生を受けた防能が発揮できるよう公園が配置・整備されている。

災公園の整備，公園のバリアフリー化，景観法に沿った・地域の歴史文化や自然とのふれあいの場であり，その景観資源となる公園づくり，
住民参加の公園づくりなど，
社会のニーズに対応したさまざまな公園が整備される中で質の向上が図られた時代

魅力を外部に発信する場ともなっている。
・維持管理に必要な財源が適切に確保され，美しく快適
で安全性の高い公園環境が維持されている。
・多様な主体が参画した公園づくりや維持管理のしくみ

こうした公園整備の変遷に重ねて，今後より多様化・複図２が用意されているなど，多くの人々がさまざまな形で関連施設と都市公園の連携，公園力の外部への発信

CLA JOURNAL No.173

23

公園に関わっている。

民などにも幅広く活用されるよう，現状の課題を認識し，・公園の存在が生活環境の質の向上に寄与しており，周都市公園再生に関する知見や先進的取組事例等を整理する

辺部の多様な緑と結びついて緑のネットワークを形成

こと，公園再生の基本的考え方や改善の具体的方策を示す

し，防災・環境改善など地域のさまざまな課題の改善

こと，しくみを含む公園再生のあり方をわかりやすい形でに効果を発揮している。

発信することなどを考えている。

・公園が新しいコミュニティビジネスを生み出すなど，
地域の元気力を高める場となっている。
・被災地域に整備される各種の公園が，都市の減災・住民避難や復興再生に有効に機能している。

プロジェクトの進め方等
このプロジェクトの進め方や成果物の活用，会員等の参加，意見の反映などについて，現時点では次のような対応を考えている。

具体的検討テーマと成果のイメージ
このプロジェクトでの具体的検討テーマや内容は，設置する「プロジェクト検討委員会」の審議に委ねられるが，・プロジェクトの実施期間は，平成25年12月までの約１年間を想定する。
・プロジェクトの成果物は，研究会会員等の業務受注支援

現時点の案では，次の２つのテーマを設定している。

のツールとして，また，職員等のスキルアップに有効に①コミュニティ形成とまちの魅力を高める身近な公園（住活用できるよう取りまとめる。

区基幹公園）再生のあり方［設定理由］

・プロジェクトの円滑な推進を図るため，研究会内に事務局を設ける。

・既設都市公園数の約９割（整備面積の約３割）を占め・プロジェクトの推進に向けて，学識経験者及び公募によており，地域住民の生活との関わりが最も大きい。

り選出された都市公園再生プロジェクト研究会会員で構・利用度の低い公園のかなりの部分を街区公園や近隣公成する「都市公園再生プロジェクト検討委員会」を設置

園が占めている。

する。

・成熟型社会における地域コミュニティ再生，人々の元・プロジェクトの円滑な推進に向けて実務を担当するプロ

気力の回復，住民参加活動の活発化などを生みだすコ

ジェクトチームを設ける。このプロジェクトチームは公ア施設としての役割を担っている。

募によることとし，プロポーザルの審議を経て選定され・地域主権第２次一括法に基づいて都市公園の配置・規る。

模等の基準が条例委任され，自治体の裁量部分が拡大

・また，できるだけ多くの会員の参加を得るため，複数のされたことで，地域の実情に即した，より柔軟な公園

会員による共同体としての参加を認めるほか，会員以外づくりが考えられるようになった。

の企業又は個人もプロジェクトチームの構成員として参②東日本大震災の復興における提案を通じた新しい公園の加することを認める。

あり方

・プロジェクトの内容についてできるだけ多くの会員の［設定理由］

声，幅広い意見が反映されるよう，シンポジウムの開催

・災害に強いまちづくりは，社会的関心が高く緊急性をや会員からの意見聴取の機会を設ける。

要するテーマであり，東日本大震災地域だけでなく，首都直下型地震の危険性を有する首都圏地域各都市の今後の公園整備のあり方にも深く関わっている。

都市公園再生プロジェ
クト研究会

・東日本大震災地域の復興土地利用基本計画では，公園緑地が重要な要素として位置づけられており，現在は
具体的な計画案づくりが進められている。

都市公園再生プ
ロジェクト検討委員会（研究会事務局）

・その作業を通じて見えてきた震災地域の公園緑地に係る課題を一般課題として読み解き，他地域にも役立つ
形で解決策を提示することは，幅広い地域での今後の防災まちづくりや公園再整備などに対して有効な情報を提供することとなる。
成果については，このプロジェクトの内容が自治体や市

24

CLA JOURNAL No.173

プロジェクトチーム
選定委員会

プロジェクトチーム

図３ プロジェクトの推進体制

都市公園再生プロジェクトの全体構成（案)
都市公園整備の変遷

都市公園の現状に対する問題意識

・都市公園整備の始動の時代

・都市公園に求められる役割の多様化

・都市公園の量的拡大の時代

・震災地域の復興で求められる公園像の具体化

・都市公園の質的向上の時代

・社会環境が変化する中での，利用度の低い公園の広がりとその再生

・都市公園力を都市・地域の課題解決に積極的に役・今後顕在化する，設置後30年以上経過した公園数立てていく時代の増加への対応・魅力ある公園づくりに対するランドスケープコン
サルタントの専門家としての役割

都市公園再生の基本的方向
公園内という限られた範囲での役割を超えて，多様な社会的要請に応えうる発信力を備えた都市公園づくりを目指す。

目標とする公園像
・地域コミュニティ形成のコア施設として活用されている
・魅力ある公園施設と多様なアクティビティを受け入れる活動プログラムが用意されている・公園間が結ばれているほか，関連する公共・民間施設等との一体的利用も楽しめる
・地域の資源を外部に発信する場となっている
・適正な管理がなされ，安全で美しい公園環境が維持されている・公園を核として，都市の減災や環境改善に寄与する緑のネットワークが形成されている・公園が地域の元気力を高める場となっている
・被災地域の住民避難や復興に貢献している等

具体的検討テーマ①コミュニティ形成とまちの魅力を高める身近な公園（住区基幹公園）再生のあり方②東日本大震災の復興における提案を通じた新しい公園のあり方

成果のイメージ
課題や公園再生に関する課題及び知見・先進事例等の整理，再生の基本的考え方や改善の具体的方策の提案，公園再生のイメージの提示 等

CLA JOURNAL No.173

25

■支部活動報告

北海道支部

北のランドスケープを皆で考えています●北海道支部総会の開催

部は共催者として運営に参加しました。当日は，研究・事

平成24年４月18日，ホテルポールスター札幌において第例報告会，ポスターセッション，学生セッション，支部総22回北海道支部通常総会を開催しました。今年度の支部会

会，シンポジウムが行われました。シンポジウムでは，「日

員は，環境緑地研究所，サイプレス・ランドスケーププラ

本で最も美しい村」連合会長の浜田美瑛町長にも参加してンニング，シビテック，ダイシン設計，高野ランドスケー

いただき，「北海道のランドスケープと観光」をテーマに多ププランニング，ドーコン，パシフィックコンサルタンツ

岐に渡る意見交換が行われ，北海道地域経済に寄与するラ北海道支社，北海道造園設計の８社です。

ンドスケープの役割が議論されました。

総会では，平成23年度事業報告・収支決算，平成24年度

翌日８月８日は丘のまち美瑛町を見学し，現場を目の当事業計画・収支予算，役員選任，支部規約改正などについたりにしながら事業効果と抱える課題について勉強させてて討議し，満場一致で承認されました。また，新法人移行

いただきました。

に伴い改定された当協会定款と運営規程についても確認し●技術委員会の活動ました。
総会後の懇親会では，会員各社の職員，賛助会員の日本

平成24年度は及川委員長のもと８名で運営しています。
これまでの主な活動を報告します。

体育施設北海道支店と長谷川体育施設北海道支店の方々も７月24日に開催された北海道ガーデンショーの主要イベ

加わり，北海道および業界の活性化に向けて活発な活動をントの１つとして IFLA Japan 主催で開催したガーデン行うことで盛り上がりました。

アカデミーに９名で参加しました。高野文彰ディレクター

●北海道ガーデンショー視察・交流ツアーの開催のガイドツアー，ティム・リチャードソン講演「世界のラ８月７日，NPO 法人ガーデンアイランド北海道，（一社）

ンドスケープデザイン」，ファーガス・ガレット講演「グレ北海道造園緑化建設業協会と共催で視察・交流ツアーを開ート・ディクスター―歴史的名園に伝わる物語―」があり，催しました。当日は札幌駅から貸切バスで帯広に向かい，

最後はパネルディスカッションでした。貴重な講演を聞く

真鍋庭園，十勝ヒルズを見学した後，十勝千年の森に行きことができ，参加者一同感激していました。

ました。十勝千年の森では，北海道ガーデンショーが開催されており，総合ディレクターの高野文彰氏と招待作家の
白井温紀氏に案内していただきました。十勝千年の森の理念，北海道ガーデンショーにかける想いと北海道全体への広がりへの期待は，参加者一同深く感じるものがあったと思います。

今年度は「北のランドスケープ座談会」を開催して会員の相互研鑽を行うことにしています。第１回を10月16日にパシフィックコンサルタンツ北海道支社で開催しました。
「ランドスケープの今，これからを語り合う」をテーマに村田委員に話題提供していただき，「公園ってなんだろう」，「海外の LA の役割と現状」，「これまでとこれからの LA●日本造園学会北海道支部大会の運営参加
平成24年10月６日，札幌市立大学サテライトキャンパス
で日本造園学会の北海道支部大会が開催されました。当支26

CLA JOURNAL No.173の職能は？」などについて話し合いました。刺激し合える
テーマで会員の元気を引き出していきたいと思っています。

■支部活動報告

東北支部

CLA 東北支部の現状について
東日本大震災における災害復旧・復興支援は，CLA 東北の東北支部の位置づけとして，

支部が支援窓口となって震災発生後すぐにでも活動すべきでありましたが，CLA 東北支部の会員数は当時退会も多く

１．HP 再開とランドスケープ東北の発行

正会員４社，賛助会員６社となり現在に至っており，支部

CLA 活動の浸透を図りランドスケープのもつ活動も休止状態となっていました。

有意義性の啓蒙に努める

さらに，その会員のほとんどが宮城県を拠点とするため，各社に対する行政の災害復興・復旧の要請を受けて，その２．みなし会員との連携によるネットワークの構築

対策に全力を傾けている状態で支部活動どころではないと

支部設立発起人や本部会員で東北に営業拠点のいうのが実情でありました。

ある全会員とのネットワークづくり

しかし，震災から１年10カ月が経ち復旧から復興に向けて計画が進む中で，ランドスケープを専門とするわれわれ

３．共同による復興支援拠点の整備の考えとは違う方向に向かっている施策も感じられます。

NPO や行政と小さな活動から継続して支援で大災害における復興まちづくりには，CLA 会員の有するきる環境の整備

ランドスケープに関する技術と創意が必要とされ，かつ期待もされています。被災地や復興支援に対するランドスケ
ープコンサルタンツ協会の果たす役割は多大なものであ

小さな活動を長く継続できる活動を模索している状況です。

り，その成果を今こそ発揮すべき時です。その窓口として

CLA JOURNAL No.173

27

■支部活動報告

関東支部●支部総会の開催
2012年４月，東京都千代田区の弘済会館において支部総会が開催されました。支部役員から平成23年度事業と収支決算の報告，平成24年度の事業計画（案）と収支予算（案）の説明があり，満場一致で会員の承認を受けました。また，一般社団法人への移行に伴う支部規約の一部改正，役員の選任についても承認され，新たな体制で出発することとなりました。その後，賛助会員やご来賓の方々を交えて和やかに懇親会が開催されました。

● U‑39若手造園技術者の語る会の開催
2012年10月に，日比谷公園緑と水の市民カレッジにおい●ビジョンセミナーの開催て，一造会と共催で「U‑39若手造園技術者の語る会」が開関東支部では，ランドスケープ技術の新しい方向性を探り，情報交換と交流を深める機会として「CLA 関東支部ビジョンセミナー」を開催しています。
第12回ビジョンセミナーは，2012年10月に開催されました。
「第29回全国都市緑化フェア TOKYO 現地講習会」とし催されました。
一造会との共催で行うのは３回目であり，毎回30〜40名の若手技術者が，同じ造園界で働く同世代の若者同士でさまざまな思いを語り，親睦を深めてきました。
●全国都市緑化フェア TOKYO への協賛て，東京で開催中の全国都市緑化フェアメイン会場６か所

全国都市緑化フェア TOKYO のメイン会場の一つ，上野のうち「上野恩賜公園会場」「井の頭恩賜公園会場」「日比恩賜公園会場へのアクセスルート及び上野駅周辺の修景緑谷公園会場」（「日比谷ガーデニングショー2012」
同時開催）

化・花修飾を造園関係４団体と共同で進めました。
「花灯篭」の３会場を巡る見学会を行いました。各会場の主催者・施や「プランター」を設置し，会場への誘導とまちのにぎわ

工者・設計者に，熱いいや美観の創出に大きな役割を果たしました。

おもいこだわり 等を語っていただきました。
第13回ビジョンセミナーは，2012年12月に「都市緑化の展望とランドスケープ」と題して，第29回全国都市緑化フェア TOKYO の事務局長として活躍された町田誠氏を講師としてお迎えし，都市緑化フェアの取り組みの紹介，総括を行なっていただくとともに，ランドスケープ職能の目指すべき姿や今後の展望などについて，幅広い視点からお話をいただきました。

花灯篭●2020東京オリンピック招致に向けたランドスケープ提言
関東支部では「2020年東京オリンピック招致支援特別委員会」を立ち上げ，2020年東京オリンピック・パラリンピ
ック招致支援活動を開始しました。2012年11月に《花笑みのもてなし》をキーワードとした「2020東京オリンピック
招致に向けたランドスケープ提言」をまとめ，招致委員会に提案しました。2013年９月の IOC 総会で開催都市が決定●技術発表会の開催
2012年７月に，全国１級造園施工管理技士の会（一造会）されます。引き続き招致支援活動を行う予定です。
●「みどりの手帖」の発行との共催で，清澄庭園大正記念館において技術発表会が開

会員だけではなく，広く社会に CLA をアピールするツ催されました。
「環境の時代に配慮した人に優しい舗装材」

ールとして支部情報誌「みどりの手帖」を発行してきましをテーマに土系舗装，遮熱性舗装，駐車場緑化，保水性舗た。本年度は第11号，第12号を発行する予定です。第11号

装など環境に配慮した舗装材に関するさまざまな技術，資は「東京都緑化とランドスケープ」をテーマに平成25年１

材についての紹介と大阪府立大学の山田宏之教授の特別講月に，第12号は「都市開発とランドスケープ」をテーマに演，交流会が催されました。

３月に発行を予定しています。

28

CLA JOURNAL No.173

■支部活動報告

中部支部

平成24年度なごや西の森づくり事業とだがわの森感謝祭」に参加●通常支部総会の開催

んぐり探し」
・「葉っぱ釣り」などの指令に従って体験する

平成24年４月23日，名古屋市中区のアイリス愛知においイベントで，各指令をクリアすれば台紙にスタンプをもらて通常支部総会を開催しました。支部役員から平成23年度

い，ゴールすると花の種をもらえる森の体験イベントを実事業活動と収支決算の報告，平成24年度の事業計画案と収施し，総勢約100名の方が「森めぐりラリー」に参加しまし

支予算案の提案，さらには役員の改選について，満場一致た。

で会員の承認を受けました。
併せて，功労者表彰の授与式も執り行い，中部支部の活動に長年に渡りご活躍され，ランドスケープ界の発展に寄

さらには，CLA 中部支部スタッフ総力をあげブース内でのパネル展示やパンフレット配布による，ランドスケープの PR 活動を積極的に行いました。

与された㈱コトブキ名古屋支店に表彰が贈られました。
また，通常支部総会終了後の意見交換会では，出席者から支部活動に対するご意見・ご助言を伺うことができました。

「森めぐりラリー」（どんぐり探し）「森めぐりラリー」（葉っぱ釣り）

CLA中部支部ブース「とだがわの森感謝祭」
CLA中部支部スタッフ

平成24年度通常支部総会●平成24年度なごや西の森づくり事業「とだがわの森感謝●その他トピックス祭」に参加

役員改選の挨拶

平成24年10月７日，名古屋市戸田川緑地中央地区におい

平成24年５月９日，国土交通省中部地方整備局，環境て，名古屋市並びに（公財）名古屋市みどりの協会他主催

省中部地方環境事務所，（独）都市再生機構中部支社中部の「とだがわの森感謝祭」に協力団体として参加しました。

公園事務所，愛知県，名古屋市の担当部署に，「（一社）

行事内容は，開会式・育樹活動を始め，いきもの体験ゲランドスケープコンサルタンツ協会中部支部会員名簿」

ーム他，さまざまなイベント企画が催され，当協会支部となどを活用した役員改選の挨拶を実施しました。

しては，子どもを対象とした「森めぐりラリー」を現地実

広報活動施しました。

平成24年７月30日付け建通新聞「都市緑化特集」の紙

このラリーは，森の７ヶ所に記された「気温観測」
・「ど面に中部支部広告を掲載しました。

CLA JOURNAL No.173

29

■支部活動報告
平成24年度より，関西支部長を仰せつかっております中関西支部
テーマを取り上げることができたと考えています。

西です。関西支部の本年度のテーマは，『支部活動への会員
全員参加』です。
関西支部では，会員の皆様の技術向上，情報交換等を目的とした各種支部活動や，業務の拡大と CLA の社会的認知等を目指した広報・業務活動を行ってきました。しかし，会員サービスとしての効果が今一つ感じられず，幹事ならびに各委員会の支部活動が，会員の皆様にどこまで理解していただいているのか解り難い状態でした。
そこで，本年度始めに会員の皆様に相談し，全員参加を目標に支部活動を進めて行くことを確認しました。色々な形で支部活動に参加していただくことこそ会員サービスに●戦略委員会・業務部門による企画提案公募への参加

つながるのではないかと考えました。

・関西支部の業務の拡大，会員の技術の向上，緑関連の他

では，本年度の関西支部の代表的な活動を簡単にご紹介

団体との協働等を目的として，大阪府が募集しました
「お

します。

おさか芝生教室実施業務に係る企画提案公募」（平成24年●戦略委員会・技術部門による講演会の開催

６月７日締切り）に対して，阪神造園建設業協同組合と

１．ランドスケープ講演会「コミュニティデザインとラン合同で企画提案書を作成し参加しました。

ドスケープデザインの役割」
・平成24年５月11日に，コミュニティデザイン，作らない
ランドスケープをキーワードとして活躍されている，株・結果は落選となりましたが，造園業界の他団体との合同企画としては新しい試みであり，担当者にとっては技術研鑽の良い機会になったと感じています。

式会社 studio‑L 代表取締役の山崎亮氏をお招きして講●広報委員会・広報誌の発刊

演会を開催しました。参加者は約80名，懇親会も多くの

・平成24年６月４日付けで，関西支部の広報誌である「ラ方に出席していただきました。

ンドスケープカンサイ」が100号の発刊を迎えました。年４回の季刊である「ランドスケープカンサイ」は，初刊から数えて25年，四半世の歴史を数えることになります。
●みどりのまちづくり賞の開催・昨年度に引き続き，大阪府，国際花と緑の博覧会記念協会と共催で「第２回みどりのまちづくり賞」を開催しました。この賞は，街の緑づくりや都市の環境に寄与する，
ランドスケープデザインとランドスケープマネジメントの各分野の作品と活動に賞を与えるものです。５月初め
から７月末まで募集を行い，書類一次審査，現地二次審
査を経て，９月10日に各賞が決定し，10月８日に授賞式

２．みどりのまちづくり賞記念講演会「拡大するランドス
ケープデザインの世界」

を行いました。
さて，冒頭で述べました「支部活動への会員全員参加」

・平成24年10月８日に，京都造形芸術大学教授であり，鳳ですが，今年の成果としては講演会や見学会等への参加のコンサルタント株式会社環境デザイン研究所佐々木デザ

他に，みどりのまちづくり賞の表彰状のデザイン検討や，イン室主宰である佐々木葉二氏をお招きして，みどりの作品紹介パネルの制作をお願いするなど，部分的ではあり

まちづくり賞記念講演会を開催しました。
参加者は約100

ますが会員の皆様にも支部事業の作業を分担していただく

名，
話題は古代の庭園の概念から現代のランドスケープデ

ことが出来ました。まだ不十分な感じですが，関西特有のザインまで，
非常に幅広い知見を披露していただきました。

ノリの良さで，会員の皆様と一緒に支部活動を盛り上げて

・この２回の講演会では，ランドスケープの昨今の代表的30

CLA JOURNAL No.173

いければと願っています。

■支部活動報告

九州支部●「福博花しるべ」ガーデニングショーへの参加
九州支部では、平成24年４月７日（土）〜15（日）にかけて，福岡市の春のイベントである「福博花しるべ」2012に参加しました。このイベントは，平成23年３月の九州新幹線前線開業を契機として，魅力ある都市としての印象づ
けや潤いのある生活空間の提供を目的として，各緑化団体
や市民活動団体が協力し実施するものです。福岡市役所西側ふれあい広場における花壇コンテストに出展しました。
会場では，ハンギングバスケットの展示や，花づくり体験●平成24年度「第６回九州ランドスケープセミナー」の開催

コーナー，花苗販売等，花カフェなど多彩な出展がなされ，九州支部では，平成21年度からランドスケープに関係す

来訪者人数は，２万２千人と盛況でした。福岡市の春のガる業界や学生を対象にセミナーを開催しております。今回

ーデニングショーイベントとして定着しつつあることかが６回目のセミナーとなります。

ら，協会の PR も兼ねて今後も参加していきたいと考えております。

これまでに都心部に緑豊かな空間を創出する手法として，福岡都心部の既存の公園や商業ビルをネットワークし，立体公園の要素も入れながら提案を行ってきました。
今回，一般財団法人 公園財団理事長の蓑茂壽太郎先生に「パンハンドルと緑のアーバンデザイン」というテーマ
で都心部の緑のデザインについて基調講演をいただき，福岡市みどりのまち推進部長の大谷雄一郎氏に話題提供をいただきながら，参加者全員によるトークセッションを行いました。100人近い参加者があり，有意義なセミナーとなりました。今後，福岡市の都心部における緑のデザインに提案を継続し，九州支部によるデザイン実現を目指します。

●グリッピキャンペーン2012への参加
花と緑のまちづくりに対する市民の関心を高めることを目的とした緑化啓発イベントです。会場は，福岡市の都心にある天神中央公園（県営公園）で行われました。ワークショップやフォーラム等により構成され，体験型イベントとなっています。平成24年10月20日，21日に開催され，九州支部では，「もっと公園で遊ぼう」
をテーマに球体遊具であるゾーブを使って，芝生広場で球体散歩を提供しました。
２日間で200人を超える参加者で期間中最も人気が集中したイベントとなりました。体験した子供，大人区別なくこぼれる笑顔が印象的で，公園ももっとマネージメントを利かせた利用促進を図るべきだと痛切に感じました。

CLA JOURNAL No.173

31

2013年 登録ランドスケープアーキテクト（RLA）資格認定試験の実施について
2013年１月15日
登録ランドスケープアーキテクト（RLA）資格制度総合管理委員会
一般社団法人 ランドスケープコンサルタンツ協会
登録ランドスケープアーキテクト（RLA）資格制度実施規程に基づく「登録ランドスケープアーキテクト（RLA）資格認
定試験」（以下「RLA 資格認定試験」）を下記のとおり実施します。
１．RLA 資格取得までの流れ

６．受験資格申 込 書 類 請 求（事務局にて販売）

試験案内のホームページ掲載

４月１日(月)販売開始

４月１日(月)掲載開始

郵送による受験申込
受験手数料払込

ホームページの申込フォームにデータ入力，申込

５月７日(火)〜６月10日(月)５月７日(火)〜６月10日(月)送信データを印字した申請書類を事務局より送付
申請書類等を事務局宛に返送
受験手数料払込

学歴により，以下のいずれかに該当する者。
学

歴

大 学 卒 業 者

験通知

資格認定試験実施
９月８日(日)

合

格

発

表

11月15日(金)登 録 手 続 き 開 始
11月下旬

登

録

証

発

行

登録手続き完了から概ね１カ月後※部分受験（再受験）の方については別途事務局より試験案内をさせていただきます２．試験実施日時
2013年９月８日（日） ９時00分〜19時00分
３．試 験 地
東京・大阪・福岡の３地区※福岡会場は受験希望者数により設置されない場合がざいます

４．受験手数料
15,750円（税込み）
５．申込受付期間
2013年５月７日（火）〜６月10日（月）

卒業後５年以上の実務経験を有する者

卒業後７年以上の実務経験を有する者

このうち１年以上の主体的立場での実務経験が含まれていること

高 校 卒 業 者

卒業後10年以上の実務経験を有する者

上記以外の者

８月５日(月)発送予定

このうち１年以上の主体的立場での実務経験が含まれていること

短期大学卒業者
高等専門学校（ ５ 年 制 ）卒 業 者

６月24日(月)受

ランドスケープアーキテクチュアに関する必要な業務経験年数
指定学科
指定学科以外卒業後３年以上の卒業後５年以上の実務経験を有する者
実務経験を有する者

卒業後12年以上の実務経験を有する者

このうち１年以上の主体的立場での実務経験が含まれていること

卒業後15年以上の実務経験を有する者
このうち１年以上の主体的立場での実務経験が含まれていること（注）１ ランドスケープアーキテクチュアに関する業務経験とは，
ランドスケープアーキテクチュア事業の計画・調査・立案・
助言及び設計・監理の業務に従事した業務経験をいいます。
２ ランドスケープ系大学院の課程を修了した場合は，正規課
程の年数を業務経験年数として計上することを認めます。
３ 指定学科とは，造園，緑地，農学，林学，環境，園芸，都市，地域，土木，建築系等のランドスケープアーキテクチュ
アに関する学科をいいます（詳細は受験の手引をご参照ください）。

７．試験の一部免除について
技術士を所有する方は，必要な書類を提出することにより，本資格認定試験の一部免除を受けることができます（詳細は受験の手引をご参照ください）。
８．申込方法
申込方法は，左図のとおり①ホームページからの申込と②郵便による申込の２つの方法があります。
①はホームページ上に掲載される申込フォームに必要事項を入力し申込んだ後，事務局より返送される申込用
紙に署名，押印した書類を郵便にて提出する方法です。
②は事務局より申込用紙を購入し，必要事項を記入，署名，押印のうえ，郵便にて提出する方法です。
※インターネットが利用できる環境の方は①をお勧めいたします
９．「申込用紙」の販売
１部600円で４月１日から下記事務局にて販売します。
申込用紙の郵送をご希望の場合は，事務局までお問合せください。

試験実施機関〒103‑0004 中央区東日本橋3‑3‑7 近江会館ビル８階 TEL03‑3662‑8266
一般社団法人ランドスケープコンサルタンツ協会内
登録ランドスケープアーキテクト（RLA）資格制度総合管理委員会事務局（土，日，祝祭日は休日です）
試験に関する詳細な情報は，ホームページ（http://www.landscape‑architect.org/）でご覧になれます32

CLA JOURNAL No.173

お知らせ
当協会では，クライアント各位の業務発注支援資料として，毎年，「会員名簿」，「ランドスケープコンサル
タント業務における標準業務報酬
積算ガイドライン」を発行し無償にて配布させていただいております。
また，今年度は平成21年度に発行した「都市公園安全・安心対策に関する調査・計画（公園施設長寿命化
計画と公園再生計画）」の標準業務仕様書（案）および同標準業務報酬
積算ガイドライン（案）を昨年４月に国土交通省より公表された「公園施設長寿命化計画策定指針（案）」に合わせて全面改訂し発行いたしま
した。
ホームページにも掲載しておりますが，必要な方は CLA 事務局までお問合せください。

編集後記>

牽引した関西のランドスケープアーキ

今号より，2012年度の新しい広報委

テクトの取り組みを中心に，リアリ員が編集する CLA ジャーナルとなり

ティーのある記事で構成しました。ラます。委員長，副委員長共に初めてのンドスケープアーキテクトが復興支援

広報委員となりますが，ベテランの広と新たな震災への備えに積極的に貢献

報委員に助けられ，なんとか発行にこ

していくことは，技術者個人にとってぎつけることができました。これからも，当協会にとっても非常に重要なこの２年間よろしくお願いいたします。

とではないでしょうか。

今号は，2011年の東日本大震災の復最後に，ご多忙の折にも執筆や資料

興に深く関わっておられる石川幹子教

提供にご協力いただきました石川幹子

授の CLA 関東支部ビジョンセミナー

教授，各支部広報担当各位，ならびに「震災復興とランドスケープ」講演録

広報委員に心より感謝申し上げます。

と，1995年の阪神淡路大震災の復興を2013 No.173

再生紙を使用しています。
発行日●2013年２月15日
発行人●枝吉茂種編 集●(一社)ランドスケープコンサルタンツ協会
広報委員会
発行所●(一社)ランドスケープコンサルタンツ協会〒103‑0004 東京都中央区東日本橋3‑3‑7
近江会館ビルTEL 03‑3662‑8266 FAX 03‑3662‑8268
http://www.cla.or.jp