新春座談会

地域おこし協力隊から見た地域の活性化

地域おこし協力隊は2009年度に制度が始まり、31の自治体に89名だった隊員は、2022年度には1,116の自治体で6,447名が活動しています。そのうち、北海道は157の自治体に943名（全体の14.6％で 1 位（ 2 位は421名（6.5％）の長野県））の隊員を受け入れています。総務省では、このような隊員数の増加が地域活性化の大きな力になっていると評価し、2026年度までに隊員数を10,000人にまで増やすことを目標として、取り組みを推進していくこととしており、今後の地域おこし協力隊に関する注目度は、さらに上がっていくことが予想されます。
小紙では、2021年から地域づくりや地域活性化に関する地域からの情報発信の一つとして、道内の各市町村で活躍している「地域おこし協力隊」の人たちにスポットをあて、これまでに24名の隊員を取り上げ、その活動内容等を掲載しています。今回、掲載した過去の地域おこし協力隊の方に集まってもらい、これまでの活動を振り返り、これからの地域の活性化に向けての想いや課題、感じていることなど、地域おこし協力隊から見た地域の活性化について語っていただきました。
【参加者】■㈱まちづくり観光デザインセンター代表
かとう けいこかとう 今日は道外から「地域おこし協力隊」として北海道に来てくださり、地域で活躍されている皆さん

氏■國本農場（元栗山町地域おこし協力隊）
國本 英樹の中から、國本さんと野口さん、深田さんにお越しい
氏

ただきました。まずは自己紹介と今暮らしているまち（2021年 8 月号掲載）■天塩町地域おこし協力隊を選んだ理由を教えてください。
國本 出身は横浜です。栗山町の地域おこし協力隊を

野口 裕康

氏

経て就農し、 2 年目になります。私はまず農業をした（2022年10月号掲載）■八雲町地域おこし協力隊

いというのが出発点で、やるなら大学時代を過ごした
北海道に戻りたいと思っていました。就農地を考える

深田 麻友

氏

中で、栗山町は大学生のときに行ったことがあり、役（2022年 7 月号掲載）※本座談会は2023年10月11日に開催いたしました。

4

ʼ24.1

場の人や農家さんにも知り合いがいたことが、決める
際の安心感に繋がりました。就農する際には、農林水産省の補助金がもらえる準備制度があるのですが、それは、 1 年以内に就農するか農業法人で 2 年以上勤めなければ返還しなくてはいけないなど、結構使いづらい補助金でした。栗山町では、それを使わずに地域おこし協力隊の農業支援員という枠で受け入れて就農してくださいというやり方をしていたので、栗山町の地
域おこし協力隊から就農しました。現在はトマトと長ネギ、とうもろこし、さつまいもを作っています。
野口

出身は愛知県名古屋市です。天塩町の地域おこし協力隊で 3 年目になります。小学生のころから

深田 麻友 氏

登山が好きで、北海道に来たときに日本離れした海外のような針葉樹を見て感動したのがきっかけで、いたら声を掛けるようなフレンドリーな地域です。

つかは北海道で暮らしたいと思っていました。天塩町

かとう 八雲町はインバウンドに関しても個性的なプは北海道の中でニセコ町や富良野町など有名な観光地

ログラム、もち米農家さんでお餅をつくなどありますと比べ開発が進んでいないので、自身のスキルを活かよね。

して天塩町の観光振興に携わりたいと思いました。

深田 当初は餅つき体験にもかかわっていました。外深田 京都府宇治市出身です。八雲町でスポーツ合宿

国人の方が来たら農家に連れて行って、餅つき体験をの誘致の活動をしています。2023年 9 月末で 3 年経ちしてコミュニケーションをとったりしていました。

ましたが、コロナの特例で 1 年延長して 4 年目になり

かとう 野口さんも天塩町でインバウンド対応や観光ました。JICAの活動から戻って、行ったことのないに携わりたいということですが、天塩町を含めた広域

地方で暮らしたいと考え、北海道が面白そうだなと思で何か観光やコンテンツ開発で考えていることはあり

い、特に八雲町のインバウンドの受け入れや体験型観ますか。

光を担当する協力隊の募集に惹かれて応募しました。

野口

かとう 野口さんと國本さんは、移住前に北海道に来いて、観光コンテンツを造成するにも自分一人ではでたことがありましたが、深田さんは初めての北海道、きない状況です。町内の事業者の方と連携してやるにどうでしたか。

も、みなさん観光が本業ではないので余裕がなく、特深田

西日本には行ったことがありました。留学やに外国人観光客の受け入れに興味があったのですが、JICAの活動を経験し、日本でもそういった外国人とかうまくいっていないのが現状です。また、天塩町は留

かわることをしたかったので、八雲町はインバウンド

萌・宗谷・上川の 3 つの振興局の境界に位置していて、で外国人とかかわれるというところが大きかったです。

その壁をなかなか越えられない難しさがあります。最八雲町は、太平洋と日本海に面していて、私が住んで北の原野に広がる天塩町で、日本離れした景色や酪農いる太平洋側の八雲地域は、「ちょうどいい田舎」とい製品など地域資源の強みを活かした取り組みをしていう言葉がぴったりなまちで、とても暮らしやすいです。

きたいと思ってます。

天塩町の中では、宿泊施設や飲食店が不足して日本海側の熊石地域はまちで知らない顔の人を見かけ

5

ʼ24.1

地元の方とのネットワークを無理のない範囲で作っていけるといいですね。
國本 そうですね。修学旅行の受け入れなど大規模に行っている町村の事例も聞いたことがありますが、宿泊がセットだったりと農家としてはハードルが高く、だんだんと受け入れる側も減っているらしいです。
栗山町ではリスク等の負担を分散させて、いろいろな業種の人と協力して受け入れるという「栗山型」のやり方があるんじゃないかと思っています。

協力隊との繋がりと行政区について

國本 英樹 氏かとう 八雲町の協力隊は今何人ですか。

お互いが幸せになる「栗山型」を目指して

深田 八雲町は13人います。農業、酪農、観光、保健

かとう 國本さんは生産者として基盤を作っていくの

福祉、教育などいろいろなフィールドで活動しているが、今一番優先すべきことだと思うのですが。深田さ人がいますが、業務で会う機会がないので、グループんのお話を聞いて、栗山もちょうどいい田舎として今LINEを作って、毎月最終金曜日に集まる会がありま

後、体験型観光やゲストハウスをするという考えはあす。参加するメンバー間では話をする機会があります。

りますか。

また、近隣の道南エリアの協力隊ともFacebookで情國本 私は今のところ生産以外は考えていないのです

報交換もできています。近隣の協力隊との活動も広がが、今年、現役の地域おこし協力隊の方と札幌の私立り、最近では、各地域の特産品をおにぎりの具材にす

高校生に農作業体験を提供するプログラムを行いましる「おにぎりプロジェクト」が始まっています。ただ、た。当日は午前午後に分けて80人を受け入れ、とうも業務内で他の市町村の協力隊と交流するのは難しい部

ろこしの種植え作業をしてもらいました。一人だと 2分があるので、業務外で行うことが多いんです。そこ

日間かかる作業を 1 〜 2 時間で行ってもらい、とてもがもっと柔軟になれば交流しやすくなると思います。

助かるし、高校生も楽しんでくれて、普段できない経

かとう験をしてもらう良い機会になったと思いました。

なども含めて広いですが天塩町や栗山町はどうですか。

かとう 事前準備など大変だと思いますが、総合的に

野口

考えると「楽しいし」「助かるし」お互いに幸せになす。着任時に役場から言われたのは、地域の方は協力る機会になっていますね。

隊が何をやっているかがわからないので、とにかく最國本 きちんと植えられているか 1 粒ずつ確認するな

初は外部に向けてアウトプットすることを意識してとど手間もありますが、一番いいのはお互いに楽しくで言われました。留萌管内では各市町村の協力隊が連携きたことなので、来年も実施できたらいいなと思ってしたプロジェクトやイベントを実施できています。たます。

だ、天塩町は留萌市よりも幌延町や豊富町、稚内市とかとう 國本さんは、北海道大学で農業を学んで農林近いんですが、振興局が違うためかほとんど接点がな

水産省を経て、栗山町で就農されています。旅行代理

いのが不思議です。非常にもったいないと思っていま

店からみるとすごいブランド力をお持ちです。今後、す。

6

八雲町は農業、酪農、観光、保健福祉、教育
天塩町は私を含めて 2 名でデスクも隣同士でʼ24.1

かとう その行政区は観光客にとっても活動しようとする野口さんにも全く関係ないことなんですがね。仕事をする上ではかなり残念です。栗山町はどうですか。
國本 栗山町も介護学校、ふるさと納税などいろいろな活動をしている方がいます。最近では、ファブラボという工房ができて工作を伝える方など結構幅が広いです。ただ広域となると、南空知の市町村それぞれで特徴も違いすぎて、みんなバラバラな状態なので一緒に何かするという繋がりは今のところはないと思います。
野口 裕康 氏協力隊の活動に従事して感じたこと
かとう 今ここには現役のお二人方と卒業された國本のに回らなくなってしまうといった葛藤が生まれましさんがいますが、協力隊の活動中に感じたことなどをた。

教えてください。

かとう 狂言の公演は、愛好する人が高齢で少し敷居

野口 自分が天塩町に着任したのが、コロナ禍の真っが高いと思ったりしませんでしたか。

ただ中で地域との交流は難しいかなと思っていたので

野口

すが、役場の方が地域に溶け込めるチャンスを与えてに参加する習慣がないと聞いていて、集客に不安があくれました。農林水産省で実施している「受け継ぎた

りましたが、ふたを開けてみると、予約段階で売り切＊1

れになる状況でした。このプロジェクトで役場の人以という動画コンテストに応募してみないか、とお話が外の地域の老若男女の人とかかわる機会ができてよあり、かつて開拓者たちに栄養のある料理を作っていかったです。

た方の子孫の方と共同で、作物の収穫や当時のレシピ

深田を再現した「開拓汁」の動画を制作しました。撮影でいました。八雲町だけではなく道南の広域連携だった

家や菜園を訪問することで、交流のきっかけが生まれのですが、うまくいかずストップしている状況です。

ました。着任してすぐでしたが優秀賞を受賞し、結果

今は、活動の方向転換をしてスポーツの合宿誘致を目もそのプロセスもすごく意味があるものになりました。

標にしていますが、八雲町では新幹線工事のため宿泊

地域に自分が慣れてくると、他にも何か一緒にやろ

施設が飽和状態のため、まとまった数の受け入れが難うと2022年の夏に「天塩國狂言」公演のポスターやチしい状況です。任期後に定住するとなると就職になりラシの制作を町民の方々と協力して行いました。また、ます。私はソフトボールをしてできた繋がりから、八自身の知識を活用できるオンラインチケット予約のシ

雲町内の企業から誘いを受けることもありますが、待ステムづくりを任せてもらえ、何度も集まって打ち合遇面などから決めかねていて、現在、本当に移住できわせを重ねるうちに、さまざまな職業の方々と深くかるのかを見極めている最中です。

かわることができました。しかし、次第にいろいろな

かとう 深田さんは、国体のソフトボール北海道チーことをお願いされるようになったのですが、全てに対ムの選手で、昨日鹿児島から帰られたばかりとか。

応するのは難しく、本来自分は町のために貢献したい

深田＊ 1 地域の受け継いでいきたい北海道の食のおいしさと技術、食の魅力、その熱意ある背景を伝える動画を農林水産省が平成30年度
から募集している。

＊ 2 DMO （Destination Management Organization）
観光物件、自然、食、芸術・芸能、風習、風俗など当該地域にある観光資源に精通し、地域と協同して観光地域作りを行う法人のこと。

い北海道の食〜そのおいしさ、技、食材の魅力〜」

7

最初は、地域の人たちはお金を払ってイベント

当初はDMO＊2を立ち上げることを目標にしてはい、小学校 3 年生からソフトボールを始めまʼ24.1

指導者を対象に、コーチングクリニックを開催していただき、とても好評でした。
かとう それが、野口さんの言っていたアウトプットの一つになりますね。
野口 そういう人たちを招いて実際に実績ができることが、地域の人を納得させるためのいい結果になると思うんです。
かとう 大変だけど、続けたいことの一つですね。
野口 天塩町で日本だけではなくアフリカ、南米からファームステイに訪れる場所があるんです。そこのオーナーは自分が成長したいからと、いろいろな人をかとう けいこ 氏

受け入れています。例えば、東京の写真家や芸術家、した。人口約15,000人の八雲町が、たまたま町内に 7

大学の職員が訪れて、その魅力が口コミで伝わり、人チームもあるソフトボールの盛んな町でした。また、が人を呼んで来るんです。今、人手不足が天塩町に限

札幌のチームから声をかけてもらい、クラブチームでらず、地方部でも深刻な問題だと思いますが、そこはもプレーしています。

途切れることがないほど、日本中、世界中から人がやっかとう 深田さんに今日お会いしなかったら、八雲町て来る場所なのです。
仕事が目的というよりもオーナーの人柄を慕って来に 7 チームもあるって知りませんでした。北海道でス
ポーツ合宿は、士別市・北見市・網走市などが先行しるという、いい循環ができている場所なんです。

ています。八雲町は誘致に本気なんですか。

國本 その人の収益の上げ方というのは、 1 泊、 1 日

深田 町の計画にも入っていますが、コロナで一旦停いくらみたいなのはあるんですか。

滞してしまいました。もう一度盛り上げたいと、町内

野口にある約20軒の宿泊施設を回って歩き、合宿チームの加工販売しています。収益はアルバイト代として払っ受け入れのお願いをしました。今年の夏には、マツダています。

自動車陸上部の合宿を受け入れることができました。

國本

駅前の民宿のオーナーにはチームの要望に応えていた

うんですね。それで人が人を呼び、どんどん切れ目がだき、本当にありがたかったです。

なくなり、人手不足とも縁がなくて、さらに募集をか

本業は畜産業で、それとは別に作物を栽培して体験料を取るのではなくて、労働力として支払ける必要がないのが一番強みですね。

今は新幹線の工事関係者で宿が埋まってる状況です。それが終わった後は、空いてくると思うので、合かとう WWOOF＊3というやり方で、鶴居村で上手宿の受け入れを継続していくべきですが、それを町内にやってる人がいるんですけど、天塩町のケースは初の宿泊施設に説明しても現状に満足しているようで、

めて聞きました。すごいですね。

難しさも感じています。

野口 なかなか知られてない場所だと思います。

かとう 合宿中に地域との交流はありましたか。

かとう 途切れないのがすごいですよね。

深田

國本 広告や求人にお金をかけなくてもいいのはいい

教育委員会の主催でランニング教室を実施し、小中高校生と一般の方も含めて50名くらい参加しましですね。

た。ほかにもマツダのコーチには八雲町のスポーツの野口

そうですね。写真やデザインが専門の人が滞在＊ 3 WWOOF（World Wide Opportunities on Organic Farms）
農場で無給で働き、「労働力」を提供する代わりに「食事・宿泊場所」「知識・経験」を提供してもらうボランティアシステムのこと。

8

ʼ24.1

すると、作った加工品を自分で外にアピールしてくれの職員の方にも理解を深めてもらいたいです。協力隊

るので、一番の目的は労働力よりもそこだと言っていも役場の仕組みについて着任時に研修する環境があれました。

ばいいと思います。活動費を使うにしても前年度に企かとう だいぶ進んでいてすごいと思います。

画しないといけないので、活動に制限が出ています。

野口 私もそこで新しい商品のアイデアを出し合った

任期は 3 年しかないので、もう少し柔軟にしてもらえ

り、パッケージを一緒に作ったりして、実際に道の駅

れば、もっと活動の幅が広がると思います。

で販売しました。

野口 自分の場合はうまくいってます。事前に受け入國本 私は知っているまちでしたが、お二人は縁の無れる組織の方々とプレゼンや対話を通して、目標や考

いまちに入っていくのが本当にすごいなと思って聞いえを理解し合えるか確認できる機会があれば、ミスていました。協力隊の仲間と話になるのが、町民や役

マッチは無くなると思います。

場が協力隊に期待することと、意欲を持って町に来た

もう一つは、着任後にどれぐらい裁量があるかで協力隊に、少しずれがあることです。

す。例えば、町外で活動する場合にどのような制限があるかなど、お互いに理解しておくと良かったと思い私の場合は、農業をやるというはっきりした目的があったので、役場との齟齬はそんなにありませんでします。

た。親方も研修中に他の農家さんのところへ手伝いにかとう そうですね。役場の常識と民間育ちの常識で行かせてくれて、農家さんとの顔つなぎに気を使っては、すごい乖離していることがありますよね。

くれました。そのおかげで、知り合いも増えて農機具

國本 個人的な考えですが、地域おこし協力隊の制度の心配や離農する方の情報も教えてもらい、就農の際は総務省のお金が自治体を素通りして隊員に入ってくの初期コストを下げられました。そこは親方や地域のるので、役場の担当者があまり責任感を持てないとい人に感謝しきれないぐらいです。逆に農業者以外の地

うか、その隊員が失敗しても成功しても役場の人に域との繋がりは薄かったのですが、最近、地域おこし

とってあまり関係ない状態だと思います。
地域おこし協力隊は、良くいえば国が支援し地方にの仲間のおかげで他の人と知り合うようになりまし人材を送り込む制度です。悪くいうと地方自身が責任た。
今年、東京大学の農業と地域おこしを志向しているを持って人材育成できないような仕組みなんじゃない

サークルを呼んで栗山町で合宿をしました。その時にかと思います。もう少しソフト面で協力して一緒に行

自分一人ではできないので、地域おこしの人たちに前える雰囲気をいかに作れるかが課題かなと思います。

職を活かした役回りで協力してもらいとても助けられ

天塩町のように 2 人しかいない地域や栗山町のようました。農業以外にも地域を盛り上げる活動を仲間とに10人もいる地域もあるので、役場自身が率先してサ一緒にやっていきたいと思いました。

ポートしてあげればいい輪ができるんじゃないかと、
地域おこし協力隊の中でもちょっと外側にいた目線か

これから協力隊を目指す人へ
かとうらは見えました。

これから地域おこし協力隊を目指す人や受け入れる役場の人に一言お願いします。気づいてもらえ

これからのビジョンについてて配慮されたら嬉しいことや、もし自分が事前にわかっ

かとう 最後に、皆さんのこれからについてお聞かせていたら活動しやすかったと思うことはありますか。

ください。

深田 協力隊の制度的な部分について、担当部署以外

國本

9

八雲町と天塩町のお話を聞いて、栗山町とは全

ʼ24.1

然条件や求められることが違うんだなというのがわ

それを協力隊として町民の方にもっと再確認してもら

かって面白かったです。栗山町は、札幌市から 1 時間、える活動をしたいと思っています。

新千歳空港から40分ぐらいで、産業もあって人口も 1

かとう 私は移住者を増やしたいとか新しい取り組み

万人ぐらいで、学生や若い人の出入りが割とある恵まをしたいと自治体の会議に呼ばれて行くときに必ず言れた町で、そこにあぐらをかいちゃってる面もある町

うことがあります。メンバーは、女性 3 割以上、このなんです。だから外者に対する期待値が高いというか、町の20年後を考える若い人や高校生、そしていろいろ

そういう目線が既存の暮らしてる人の中にある気がしなところと比較して、この地を探して選んで来た地域ていて、それは八雲町や天塩町と違う面かなと思うん

おこし協力隊も含む移住者、外国人などを「未来を語です。贅沢な悩みですが、外に対する期待感のハードる会議」にメンバーとして入れてくださいと言っていルを少し下げて、その上でいろいろな人に継続的に来ます。
今回の國本さんと野口さんと深田さんと話してみてもらう活動をどう作っていくか考えています。
例えば、私の農場が観光客や個人を対象にビジネスて、この 3 人が繋がったことが一つ大きかったと思いをするよりも、八雲町のようにスポーツ合宿で企業・ます。きっと相互にもっと教えてとか、その人を紹介

団体相手で来てもらう、そういうのがビジネス的にもしてとかありそうです。これからも何か必要に応じて持続性的にも、これからの交流のあり方としてもいい

引き合い出しながら出会う場があってもいいし、共感

んじゃないかと思っています。そういう事例を市町村できる人たちが仲良くなって、プロジェクトがスター

同士一緒に共有できたらいいなと思いました。

トしてもいいなと、今後の可能性を感じました。

野口 最初は自分が住んで地域に溶け込むことが目的でした。次に本州から北海道の地方部に移住するリス
クを最低限に軽減したかったという目的がありまし

今日はありがとうございました。
かとう けいこり、アイデアや意志を共有すれば、一人では困難なこ

1963 年北海道足寄町生まれ。北海道大学大学院農学研究
院共生基盤学専攻（博士後期課程）単位取得退学。道新ス
ポーツ「花新聞ほっかいどう」編集長、（一社）シーニッ
クバイウェイ支援センター事務局長を経て、2011年に㈱まちづくり観光デザインセンターを立ち上げる。小紙2019年
7 月号から、北海道に移住して、新たな取り組みを実践し、輝く人を紹介しているインタビュー「飛翔のレシピ」を担当。道内外の地域活性化や観光のコンサルティングにも関わっている。

とでも連携しながら進めていく力が生まれるので、こ

國本 英樹 （くにもとういう機会を大事にしてこれからも活動していきたい

1993年生まれ横浜育ち。大学時代に全道の農家を訪れて農業に興味を持つ。2018年北海道大学農学院修了後、農林水産省に入省。農薬取締法の改正などに携わるが 2 年弱で就農を決意し退職。道内農業法人でのアルバイトを経て、2020年 4 月就農実習生として栗山町地域おこし協力隊に着任。2022年に野菜農家として独立。現在2.5haで大玉トマ
ト、長ねぎなどを栽培、コープさっぽろご近所野菜やネッ
トショップなどで販売。

た。現在、 2 年経って自分の事業に向けて準備を始めているので、これらの目的は達成できていると思います。今お話があったように、協力隊同士に限らず北海道が好きで何かを目指してやって来た人たちが集まと思いました。
深田

八雲町は、廃校活用や北海道二海サーモン、木彫り熊発祥の地などの話題性があるコンテンツを使って、地域を活性化させたいと思ってる人たちはたくさんいますが、その人たちが繋がっていないのでどうやって繋げていくか。また、そういう人たちを遠巻きに見ている町民を、どうやって取り込んでいくかという課題があります。自分たちが住んでいる八雲町は魅力あるまち、なんだと自覚してもらいたいと思います。

野口 裕康 （のぐち

ひでき）

ひろやす）

名古屋市出身。慶應義塾大学理工学部卒業。名古屋市内の不動産管理会社を経て、2021年天塩町地域おこし協力隊に着任。情報発信コンテンツの制作・デザイン業務・町内外の教育機関と連携した活動に従事しながら、北海道の地域
資源を活用した観光事業の立ち上げを目指している。総合
旅行業務取扱管理者、情報処理安全確保支援士。

深田 麻友 （ふかだまゆ）

京都府宇治市出身。龍谷大学政策学部卒業。アメリカへ留学。JICA青年海外協力隊でベリーズ（カリブ海に面し
中央アメリカにある国）へ派遣、ソフトボールを教える。
2020年に八雲町地域おこし協力隊に着任。スポーツホスピ
タリティコーディネーターとして、スポーツ合宿担当に従事している。

10

ʼ24.1