令和 5 年度

長野県の地域福祉を考えよう月間ダイジェスト

10月4日開催

地域福祉特別講座
地域の再生と福祉の力、社協の役割
10月12日開催

オンライン配信

地域福祉の活動・あゆみを知ろう
10月20日開催

信州で暮らしていこう
フォーラム

社会福祉法人 長野県社会福祉協議会

地域共生応援大使

ふっころ令和 5 年度

長野県の地域福祉を考えよう月間ダイジェストCONTENTS
03

地域福祉特別講座 地域の再生と福祉の力、社協の役割〈基調講演〉大橋 謙策 氏 日本社会事業大学名誉教授〈シンポジウム〉信州の地域はいま

茅野市、大町市、王滝村の事例報告から08

オンライン配信 地域福祉の活動・あゆみを知ろう〈活動報告〉 上田市武石地区
上田市川辺泉田まちづくり協議会
池田町社会福祉協議会

09

信州で暮らしていこうフォーラム〈シンポジウム〉地域の暮らしと生活からはじまる地域包括ケアの姿
１部

地域における住民支えあいの現状

２部

地域性ある豊かな暮らしを支える支援機関としての働き

14

参考情報・資料15

おわりに信州で暮していこうフォーラムワーキンググループ

地域福祉特別講座
地域の再生と福祉の力、社協の力

10月4日開催

於 長野県自治会館 / オンライン

基調講演

地域の再生と福祉の力、
社会福祉協議会の役割
講師

大橋 謙策 氏日本社会事業大学名誉教授
公益財団法人テクノエイド協会理事

公益財団法人テクノエイド協会理事長。日本社会事業大学名誉教授。1967年日本社会事業大学社会福祉学部社会事業学科卒業。1973年東京大学大学院教育学 研究科博士課程満期退学。1974年日本社会事業大学専任講師等を経て1984年同教授。2002年同大学学長、2010年退任。同大学名誉教授。第18期・第19期日本学術会議会員として、科学研究費の細目から社会福祉学を社会学から独立させた。また、1999年 - 2004まで日本社会福祉学会会長を務め、日本社会福祉学会研究倫理規程を作成し、2007年には日本社会福祉教育学校連盟会長として、
APASWE（アジア太平洋ソーシャルワーク教育学校連盟）へ貢献するなど、日本の社会福祉学の発展に貢献。2023年 特定非営利活動法人・日本地域福祉研究所顧問ほか。著書多数。

地域福祉こそが本来の福祉の理念

活を支援するシステムは、地域づくりに係

日本は超高齢化社会に入り、人口減

る行政の政策課題であり、福祉施設や少が進む中、地域福祉の基盤である地

NPO法人なども関わっています。

本があるとしています。
１つ目に地域社会に問題を抱えてる人がいるとすれば、その人にアウトリー

域そものの存続が懸念されています。

社会 福 祉協議 会は、社会 福 祉法第

チで発見しつながること。2つ目は、その「限界集落」「消滅市町村」と言われる

109条等に規定されていますが、その業人たちの抱えている問題を解決するため

ような厳しい地域の実情を踏まえて、そ

務内容はかなり“抽象的”であり、社会福に、既存の社会福祉制度で使えるものの中で地域福祉はどうあるべきか、社会祉協議会は“何をやっても社会福祉協議はマネージメントして提供すること。3つ福祉協議会はどうあるべきかを考える必会、何もやらなくても社会福祉協議会”

目は、既存の制度サービスで問題解決

要があります。

という存在ともいえます。

につながらない場合には新しいサービス

私は、地域福祉こそが本来の福祉の従って、よほど自律的な活動および経を開発すること。4つ目は、社会のさまざ理念であり、そこで必要とされるソーシャ

営をしないと、“行政の下請け”業務をしまな問題を解決するためのソーシャルア

ルワーク機能は、社会福祉協議会の活てくれればいいと考えられがちです。

クションをしていくこと。ソーシャルワー

動の中にあり、一番の拠りどころと考えています。
これまで私は各地の社会福祉協議会の皆さんと一緒に実践をし、地方自治体

一方で社 会 福 祉協議 会は、住民のニーズを発見し、ニーズ解決に即して活動を行うソーシャルワーク機能を発揮しやすい組織です。

カーはこれらの基本を自覚することが求められます。

社協だからこそ発揮できる
ソーシャルワーク機能に働きかけて新たなサービスなどを開発

なぜ社会福祉協議会は会費をいただ

してきました。今進められている地域共

くのか、その会費をいただく根拠が何かしたがって社会福祉協議会は、ニー

生社会政策は、私が提唱してきたことのを皆さんは考えたことがありますか。

ズ解決に対応するサービスがない場合

すべてが埋め込まれています。

社会福祉協議会の存在意義とは

かつて私は、社会福祉協議会会費はには、まず新しいサービスを開発し、提地 域福祉共済 保険 制度の掛け捨て保供する役割があります。行政はどうして険料であるという考え方を打ち出しましも予算と効率が優先されるので、新しい地域福祉を実践することは、子どものた。ソーシャルワーク機能を発揮し、住サービスの開発は慎重にならざるを得ま

問題も障害者の問題も高齢者の問題も民が困っている生活課題を解決するためせん。継続性や公平性も問われます。

全部わかった上で、なおかつ地域での自に保険料を使うということです。

立生活をどう支援する仕組みをつくるかです。

ソーシャルワーク機能 ４つの基本

同時に、地域での自立生活を支援していくためには、多様なサービスへのアプ
ローチ、多面的に関わる機関・職員の連

地域福祉は社会福祉協議会の専売特

全米ソーシャルワーカー協会では、

絡調整といった、個々人のニーズに即し許ではありません。今や地域での自立生

ソーシャルワーク機能について４つの基たケアマネジメント機能が不可欠です。
03

地域福祉特別講座

重層的支援体制整備事業の中で、専門多職種の多機関連携が求められているわけですが、社会福祉協議会はプラット
ホームをつくる役割を持っています。地域福祉もその基本軸としてプラットホームをつくることが大事です。
そしてもう一つの役割が、子ども、成人に対する福祉教育です。
社会福祉協議会は、“地域を基盤とす
る社会福祉法人”として法制上位置づけられているので、福祉サービスを必要としている人を地域で支えていく、包摂できる（インクルージョン）地域づくりを推進することが使命です。
これらを有機的に展開できる組織として社会福祉協議会があることを自覚す
る必要があり、その機能、活動が「コミュニティソーシャルワーク」です。

福祉教育の重要性
参加支援は重層的支援体制整備事
業の中の三位一体の一つです。地域で自立生活を支援するということは、その地域住民が差別偏見をしていないか、偏見

図1 自立と連帯の社会・地域づくりを持ってないけれども、非協力的なのか。
いや、
もっと積極的に協力をしてくれていはまず市町村という基礎自治体がしっか設を巻き込んで一緒になってプラット

るのか、住民自身のありようが問われる

りとしていれば、それなりのことができる

ホームをつくり、オール福祉で取り組む

わけです。私はこれをずっと言ってきましのです。それには、その地域に住んでる必要があります。

た。

住民が政治の主人公として地域を愛し

図１「自立と連帯の社会・地 域づくり」の右側に「地域づくり」「個別課題に対応するサービス」「福祉計画づくり」とあります。つまり、地域づくりができていなければ、地域福祉はできるわけがあます。

社会教育と地域福祉の統合的実践のシステムづくり

新たな “ 地域 ” 福祉の創造と
社会福祉協議会の役割
地域福祉は、システムをつくるだけではなく、コミュニティーソーシャルワーク
機能を展開しなければ意味がありませりません。地域で個別課題を抱え、生活地域福祉サービスの利用主体、地域ん。今後は、一人暮らしの高齢者・障害のしづらさを抱えている人たちをきちん

福祉実践の主体、市町村地域福祉計画

者の移動、買い物支援、終末期・死後対と受けとめて支えるボランティア活動にの策定主体、社会保険契約の主体、これ応サービスなどを考えた「福祉はまちづなってますかということです。

ら4つの主体形成を子どもの時から意識くり」の時代です。

「地域福祉」の前提となる“ 地域 ” はあるかして育てることが福祉教育です。

地域の課題をアウトリーチして発見す

そのためには社会教育と社会福祉はること。その人との信頼関係をつくるこ

つながる必要があります。長野県は公民と。その人の問題を解決するために、既地域、そして市町村は持続可能が危館の県です。今でも公民館が頑張ってい存のサービスなど使えるものを使い、関ぶまれているという新聞の特集記事があるところは地域福祉が頑張っています。

係機関と協働してマネジメントすること、

また、地域を支えていく担い手不足と足りなければ新しいサービスを開発する

地域は市町村と違って住民にとってはいう状況下で、私は福祉施設が非常にこと。それでも足りなければ社会に働き権利義務関係がない組織体です。とこ重要な役割を持つと思っています。福祉

かけること。これらのソーシャルワーク

ろが地域には課題を抱えて困っている人

施設の地域化と社会化によって、地域機能を発揮し、新たな“地域”福祉を創造

はたくさんいて、何とかしなくてはいけなの住民の拠りどころになります。

することが、社会福祉協議会の役割でりました。これは大変なことです。

い。
「地域福祉」という場合の「地域」
04て発言して行動することが必要だと思い

地域計画を作る時には、社会福祉施す。

令和 5 年度 長野県の地域福祉を考えよう月間

シンポジウム

信州の地域は今
地域の再生と福祉の力、社会福祉協議会の役割
コーディネーターをつくる研修をぜひ実施していただきた数などを可視化していますね。

大橋 謙策 氏

いと思います。

中嶋

日本社会事業大学名誉教授
公益財団法人テクノエイド協会
理事長

絶対的人材不足の中で大橋

大体は把握していますが、介護保険が広域単位のため、データを含めて各町村のエリアごとにその実態を把握

王滝村では、一番の課題はなんしてほしいという要望を出しています。

大橋 「地域の再生と福祉の力、社会

ですか。

大橋

的大きな役割」をテーマに、３つの事例

中嶋

住民のニーズを拾いあげて整理は分かりますが、人数と時間、交通費報告をもとにシンポジウムを始めます。

するというその機能自体を果たす職員など実態を数量データとして明確にすることが必要です。

王滝村が大変なことは感覚的に３つの事例は、厚生労働省の地域共も充分に確保できない状況です。社協

生社会政策の一つのモデルになっていだけでなく地域全体が人材不足の状況

る茅野市の地域福祉システム、2 つ目はにあります。人口がここまで減ってしま

人口減少により地域が成り立つかどううと、小手先ではどうにもならない。福

「福祉のまちづくり」から「福祉でまちづくり」へ

かの課題のなかで社会福祉協議会（以祉サービス事業者が社協だけなので、

大橋下、社協）が担える役割という王滝村の社協がなくなれば何もかもなくなります。

践をしていると思います。工賃はいくら

取り組み、３つ目は障がいを持った人が大橋ぐらいですか。

地域を支え、施設が地域の福祉拠点にですね。介護保険サービスの利用者を松澤なるという大町市の「北アルプスの風」の王滝村の地図の上にマッピングし、人プホームで自活できるぐらいです。

それで今社協は頑張ってるわけ

北アルプスの風は素晴らしい実

障害基礎年金と合わせてグルー活動です。

コミュニティーソーシャルワーク
の機能を学ぶ研修の必要性

市と市⺠、社協のパートナーシップによる地域福祉の推進
福祉 21 ビーナスプラン（地域福祉計画） 茅野市社会福祉協議会

大橋 2000 年当時、茅野市の保健福祉サービスセンター構想は現在の国の竹内

地域共生社会政策、2006 年の地域包期や死後対応など成年後見制度だけでは対応できない総合的生活支援の独自サービス提供が必要ではないでしょうか。
竹内

その 課 題 についてはコミュニ

ティーソーシャルワーカー（CSW）が地のが現状です。住民のニーズにリアルタ
イムで対応するためには関係づくりにおいて CSW の力量が問われています。
大橋

市町村社協には、サービスを開発するコミュニティーソーシャルワーク機

世代を超えて世帯全体への総合的相談とそれを踏まえたワンストップサービスを展

茅野市では、2000 年３月、茅野市において市と市⺠がパートナーシップのもと開するケアマネジメントシステムを構築しています。

一体となって地域福祉を推進していくため

社協は身近な地域での小地域福祉活の『福祉 21ビーナスプラン（茅野市地域福動を支援し、社協と⾏政は「ともに地域

祉計画）』が策定されました。

福祉を推進するパートナー」として、⾏政

地 域 福 祉の推 進に向けて組 織されたの『地域福祉計画』と社協の『地域福祉活「福祉 21茅野」は、市⺠の主体的な参加動計画』を一体化し、相互に連携・協働「地域福祉の推進」に向けたのもと地域福祉を推進しています。
目標設定と総合的な手段等の明確化による分野別市民ネットワークであり、⾏政と社協が協働しているプラット
ホームとして大きな役割を果たし○生活圏の階層化とサービスの重層化ています。
2000 年 4月には、生活圏の階層化、保 健福祉サービスの重層化をはかり、地域福祉のシステム

５層 ：区 ・自 治会 (98)

づくりを進めました。市内に設定した４つのエリアに保健福祉サー
ビスセンターを設置し、コミュニ

身近な支えあいの領域

でいますが、すべてを把握できていない

プローチにより、障害児者、高齢者への公的なサービスの領域

域に入って個人のニーズと地域をつないを配置。多機関・多職種によるチームア

武氏

茅野市社会福祉協議会 常務理事

括支援センターの先取りだったと思います。今後、一人暮らし高齢者の終末

ティーソーシャルワーカー（CSW）10 名

シンポジスト

公的サービス＋身近な支えあい＝日常生活の質の向上

能を学ぶ研修と、問題解決プログラム
15

05「ともに生きる豊かな地域社会」の実現をめざして

地域福祉特別講座

人口減少、過疎化が進む山間地域の課題と向き合う
王滝村社会福祉協議会
地域福祉再生への取り組み
シンポジスト

り組みが必要となっています。

中嶋 素道 氏

課題共有といったことを重点に据えて行っ

王滝村社会福祉協議会
事務局長

現在の取り組みとしては地域全体でのています。介護について地 域の皆さんの「思い」やニーズを聞く懇談会を開催し、く買い物もできない地域で、施設が拠点となってお店を作って年間 7,000 万円を売り上げています。地域自体が福祉村になっている。施設のノウハウを使え
ばいろんなことをできるので、ぜひそん
な発展を期待しています。
北アルプスの風のように指定管理にも手を挙げる NPO が増えている中で、王滝村では急激な人口減少が進行し、村議会との懇談会、村総合計画への課題「人材確保」と「暮らしを支えるサービス

反映、福祉サービス継続等に関する行政

社協 ＝ 地域福祉という従来の狭いイの継続」が地域の課題となっています。

への要望活動をしています。

メージはもう通用しません。まちづくり

2010（H2 2) 年、介護保険の利用がこれまでにも住民の声を聞き、一人一人ピークに翌年から減少に転じ、御嶽山のの課題に向き合い、地域住民と行政施策

噴 火や土砂災害 等により人口減少が加とのつなぎ手になって地域全体の課題に速。王滝村社協では、増加する独居世帯

取り組んでいますが、支え合いの担い手もや認知症高齢者への支援、支え合いの体

絶対的な人材不足です。

制づくりの取り組みを進めてきました。

『サービス確保』と地域機能の維持は

しかし令和２年には介護保険収入が過全国一律の基準ではできないので、小規

去最低となり、現在の人口が670人と平模社協の情報交換や関係機関との課題

成12年比45％減という状況で、在宅サー共有を通して、県や国につなげ、制度自体

ビスの継続と地域での「暮らし」を守る取への働きかけが必要と考えています。

イコールと一緒にならないと地域福祉はできま
せんし、社協は生き残れないと思っています。

行政と住民をつなぐ
市町村社協の役割
竹内

私たち社協としては、行政と市民をつなぐことに大きな役割があると思ってます。行政ではできない、行政にはなじまない独自スタイルの事業展開

くり」を提唱してきました。障がいが施設のノウハウを活かし施設が地域の拠り所となるある人が町づくりの中心になってい大橋

徳島県三好市の池田博愛会は住

茅野市はパートナーシップ条例を策定

く。してもらう立場からする立場になっ民の建設反対運動を乗り越えて知的障し、行政と住民が一緒に取り組むことていく。これこそ重層的支援体制整備

害者施設を開設しました。いかに地域になっていますが、そのコーディネート

事業の参加支援の地域づくりにつながと一緒に住民の拠り所になるかを当初の役割を社協が担っています。

るのではないでしょうか。

から考え、施設の地域化、社会化の典

大橋

私は1990年から「福祉でまちづ

障がい分野もコミュニティーソーシャ
ルワークが必要とされています。参考図

型的な実践をしています。
人口減少、過疎化が進み、食堂がなを今後もしていきたいと考えています。
大橋

今の問 題はとっても大事です。

地 域共生社 会の実現への取り組み
は、住民や市民団体の協力なくして行政だけでは解決できないことを行政もよ書として石橋須見江『障がい者と地域社会の真の共生をめざして』（幻冬舎）をお勧めします。障がい者サービスを提供する栃木県の社会福祉法人で、地域
食堂と、桑畑から結城紬を作る取り組
みをしており、農林水産省の表彰を受けています。
松澤

利用者さんの母親が「この子はシンポジスト

松澤 重夫 氏NPO 法人北アルプスの風
障害福祉部地域づくり支援課長

平成25年には名店街に３店舗、市内の別商店街に２か所の事業所を開所しました。
当初、利用者は数名程度でしたが、土曜日も運営している利便性が評判とな

何もできない。人様に迷惑をかけたり、「北アルプスの風」は、大町市を拠点

り、法律改正も相まって年々利用者が増お世話ばかりされていると言い続けてきに、高齢者も障がい者も誰もが暮らしや加。今では総勢120 名ほどを支援して

すい地域づくりを目指して、33 の事業所います。

たが、実は自分の体が弱っている時に具合悪い時には電話して誰か呼んでくれる。この子が近くにいてくれるとすごくありがたい存在になる」とおっしゃっていました。そんな利用者さんは、親の介護も一緒にやりながらまちづくりにも貢献する逸材ではないかと感じることが幾度となくあります。

06

商店街の空き店舗を活用した共同作業所「がんばりやさん」
NPO 法人北アルプスの風「福祉でまちづくり」を実践を運営しています。2006（平成18）年に「人が集まるところには人が来る」と

大町市の中心市街地の一つ、「大町名店も言われるように、大町名店街は現在街」の空き店舗を活用した共同作業所「がシャッター店舗はほとんどなくなり、地

んばりやさん」を開設しました。

域の方から「がんばりやさん」があるこ

名称は障がいのある方も地域の中でがんばっているということを知ってもらいたいという思いから名付けられました。

とで安心できる商店街に変わった、元気になった！という声も。
ラーメン屋・バッティングセンター・

当初は「商店街で福祉？」と一部には

市⺠浴場なども運営を開始。障がいのあ慎重な声もありましたが、名店街組合のる方も自分の夢や希望を叶えることに理事長からの支援もあり、徐々に理解を周囲の人が協力できる地域づくり、啓発

得られるようになりました。

活動を行っています。

令和 5 年度 長野県の地域福祉を考えよう月間

うやく気がつき始めました。NPO も頑張っていますが、NPO は点と点であり、地域という面においては難しさがあります。
社協と行政は従来の関係を超えて、新たなパートナーシップをつくる必要があります。その時に社協は行政からの補助金支出の積算根拠を明確にする必要があります。それを自覚した上で、どんな契約をするかです。
竹内

茅野市のまちづくりの基本的な考え方は、市民・民間主導、行政支援による公民協働の「パートナーシップのまちづくり」に集約されています。
このシステムを担保する形で「茅野市パートナーシップのまちづくり基本条例」を策定し、さらに「地域福祉推進

ニーズキャッチをして「住民はこんな問

松澤条例」「子ども家庭応援条例」などにも題を抱えて困っているから社協としては

北地区社協とのネットワークで休眠事反映させています。

こんなふうに解決したい」と、下意上達業による生活困窮者の方への食料・物の地域福祉計画づくりが必要です。

資無料支援の物品の仕分けや配送等に算根拠を明確にし、予算編成を行って中嶋取り組んでいます。

います。

通などの問題についても住民の声を拾

社協の方々と膝を突き合わせるのは大橋

王滝村はいかがですか。

い、解決策を考えるときに、行政と住初めてですが、一生懸命やってくださっ中嶋

過疎化とともに行政機能も余力民をつなぐことに私たち社協の役割がています。これからも協働でまちづくりがなくなっていますが、社協との関係にあると意識をもって取り組んでいます。

を一緒に進めていけたらいいなと思って

当然、行政からの補助金などの積関しては、行政の立場はまだまだ上です。

福祉関係だけでなく、医療や交現在、北アルプスの風では、大います。

待するだけでなく「みんなでやる」といっ

地域の存続を左右する社協と行政の関係づくり

た協力関係には助かっています。なんと大橋

一人暮らしの高 齢 者や障がい

今は “ 地域 ” に住みたがらない人が多かして「福祉サービスを守るために、こ者のごみの分別が問題になっています。

い。信州は文化的にも豊かだと思ってれは住民生活のために必要である」と地

1970 年から1990 年あたりは施設福祉

いましたが、地域の力が弱くなると、私域全体の理解を得ようと努めています。

中心の時代でしたが、在宅福祉と施設たちが誇る文化も衰えるのかなと悲しく

福祉とでは異なる発想をしないと具体思いました。

的な方策は見えてきません。合理性と竹内

か効率性といった単純なものではなく、市民にとっても、事業者にとっても必要

住民参加の土壌はあるので、行政に期住民のニーズを下から上へ
地域福祉計画づくりを中嶋

文化を支える基盤になるのは地域だと思っています。過疎地域に限らず、

茅野市社協が、行政にとっても、社 協が 発 揮 すべきソーシャル

そこの仕組みを行政の方々には分かってな存在となるために CSW の活動を軸

ワーク機能の一つがソーシャルアクショ

いただけないと、地域福祉はうまくいかに日々、頑張っていきたいと思います。

ンです。行政には地域住民の現状をわ

ない。

大橋

大橋

かってもらい、政策への働きかけをする。

北アルプスの風は高齢者分野での事

コミュニティソーシャルワーク機

能の研 修をぜひしてください。王滝村

特に一人暮らしの高齢者や障がい者の業拡大は考えていますか。

は地 域がなくなることがないように頑死後対応や終末期支援については、社

松澤

張ってほしいです。

協が住民を代弁してどんどん言っていくなので訪問型サービスに力を入れること

今後も皆さんと一緒に持続可能な地ことです。

夜間の支援を考えると人材不足になりますが、効率は悪くなります。や

域づくりと地域福祉と社協を三位一体

王滝村社協が介護保険のサービスをるのなら覚悟を決めて行政とも話し合いで考えていく。そんなことをぜひ盛り上行っていることは大きな強みといえるでながらやっていきたいなと思っています。

げたいと思います。

しょう。生活の匂いが一番わかるのは

大橋

行政との関係をどうつくるかはか

本日はこの会場の他に、和歌山県、

家庭訪問する人です。行政の窓口に行なり大事で、知恵の出し方によって社協

福井県など全国各地の社協関 係者もけば丁寧に対応してくれるかもしれない

は重要な役割を果たします。

ズームで参加してくれました。皆さんどけれども、生活の 匂いはありません。

最後に皆さんから一言お願いします。

うもありがとうございました。
07

オンライン配信

信州で暮らしていこうワーキングメンバー

サポーター

地域福祉の活動・あゆみを知ろう

北村 早希 氏
安曇野市社会福祉協議会
福祉活動専門員

10月12日開催

武石の縁が輪・小沢根ひまわりクラブ
上田市武石地区活動紹介
活動報告

活動報告

柳原

北原みゆき 氏渉氏

上田市社会福祉協議会
武石地区センター・センター長

武石地域包括支援センター
生活支援コーディネーター

武石の縁が輪「武石の縁が輪」は、誰でも気軽にお茶を飲みながら語らいます。長野大学の学生をを飲みながら、おしゃべりをするサロンではじめ、まちづくり関係の見学者の方も多くす。旧JA武石店を活用し、元社協OBの依田

訪れています。

みんなの待合、休憩所

社協の OB、ボランティアグループなど「このくらいなら協力できるよ」という方がたくさんいて、コーディネーターの方が上由恵さんがお茶飲みコーナーに幟旗を立て一方、「小沢根ひまわりクラブ」では、バて始めたことから、徐々に協力してくれる仲スの廃 線により、使われなくなった停留所

間が増えました。開催は月２回。地域横断（５ヶ所）をきれいにし、「みんなの待合、休アに気づかれた方はすごく素敵だなと思的に毎回20〜30人が参加し、「ふれあいカ憩所」として活用しています。散歩の途中やいました。何気 なく気 軽に集まれる生 活

フェ武石」やお結びサポーターのボランティ

ゴミ出しの帰り等に出会った人とちょっと腰

アグループが淹れてくれたドリップコーヒー

掛けて話ができる居場所となっています。

手につないで広がりを見せています。
また、「みんなの待合、休憩所」のアイディの延長線上にある居場所は大切です。
（北村氏）

小中学生の通学支援 みんなの『 かわせん交通』
上田市 川辺泉田まちづくり協議会の取り組み
活動報告

活動報告

蒲生 俊宣 氏若林 佳奈 氏川西地域包括支援センター所長
生活支援コーディネーター

城下地域包括支援センター
生活支援コーディネーター

運転ボランティアによる通学支援

上田市川辺泉田地区の半過 地域は路線

運営費は、市と10の自治会で構成されてバスが廃止になったことから、地域の小中いる川辺泉田まちづくり協議会の補助金の学生の通学を、住民自治組織、保護者、地ほか、保護者と自治会の負担で賄っています

域住民らが力を合わせて支援しています。

が、市の補助金が3年間の期限付きのため、市主催の『移送サービス運転者講習会』を受講したボランティア9人がリース車を利活動資金とドライバーの確保が検討課題となっています。

用し、「みんなの『かわせん交通 』」として

また、同協議会では通学支援だけでなく、無償で朝7時台の子どもたちの通学支援を

今後、高齢者の移動支援サービスにも広げ行っています。

ていきたいと考えています。

移送サービス運転者講習会

安曇野市では、ボランティアさんが自家用車で移動支援の活動をしている地区もあります。ドライバー講習だけ補助はしていますが、それでも個人に負担がかかるので、デイサービスやファミリー・サポー
ト事業の送迎支援の空き時間に高齢者の買い物支援や体操教室の送迎に公用車を利用できないか検討中です。
（北村氏）

有償住民参加型サービス「サポートてるてる」

場所

自宅

スーパー

自宅

池田町社会福祉協議会の実践
活動報告

井上 賢一郎 氏
池田町社会福祉協議会
事務局長

08

支援内容

買い物の
準備

事業内容
(旧)

サポート
てるてる

車への
乗車支援

スーパー
まで送迎

車から
降車支援

訪問型サービスD型事業

買い物

サポート
てるてる

車への
乗車支援

自宅まで
送迎

車から
降車支援

訪問型サービスD型事業

冷蔵庫へ食材を入れる

サポートてるてる

池田町では、介護保険サービスが介入す

行い、介護保険を利用しることで、ご近所が安心してしまい、見守りてもつながりを切らないや食事のお届けなどの支え合いやつながり

在宅福祉の仕組みをつくりました。ケアマネ

がら、買い物に行きたいという要支援者のを切れてしまう状況がありました。

ジャーには「できる限りつながりを大事にしため、訪問型サービスD型事業を付け加え、そこで池田町社協では、2006（平成18）

ながら、質の高い地域での暮らしができるよ

B型事業にも対応できるようにしています。

年に家 族サポート協力員養 成講座を開 催

うにしましょう」と理解を求め、ケースに応じし、翌年、有償住民参加型サービス「サポーた制度活用をはかりました。

事業内容
(新)

訪問型サービスB型事業

今後、利用者の声などを統計的に評価し、住民の助け合い・支え合いの中で制度とのトてるてる」を開始。「てるてる」では掃除、2017（平成29）年には介護予防・日常生

マッチングを行政とともに考え、喜びと満足

調理、買物、ごみ出しなど柔軟な生活支援を

活支援総合事業を受託。協議体を活用しな感の高い暮らしの実現を目指していきます。

信州で暮らしていこうフォーラム
10月20日開催

於 長野保健福祉事務所 / オンライン

シンポジウム

地域の暮らしと生活からはじまる

地域包括ケアの姿

信州で暮らしていこうワーキングメンバー

コーディネーター

全体司会

酒井蒲生 俊宣 氏保氏

ご近所クリエーション主宰

上田市川西地域包括支援センター
生活支援コーディネーター 所長

信州で暮らしていこうワーキングメンバー

信州で暮らしていこうワーキングメンバー

事例紹介

戸田 千登美 氏

山下 好一 氏長野県長寿社会開発センター
主任シニア活動推進コーディネーター

宮田村社会福祉協議会 事務局長

信州から発信したい！
暮らしからはじまる
地域包括ケアの姿

ご近所クリエーション主宰の酒井保さんにコーディネートしていただきます。
酒井

かつて私が社協職員の時代に、中学校の生徒を対象に福祉・ボランティ
アについて話をしたことがありました。その時に「福祉って何だと思う？」と聞いたら一人の生徒が「僕は福祉って豊かさのことだと思います」と答えました。鳥肌立ちました。私たちは彼らの世代に豊かすれば、それができるのか、理解が難しだと思ってもらえるような福祉社会を築い。加えて、地域の支え合いを進める生

かなければいけないと痛感しました。

活支援コーディネーターの孤立化の問

話題のチャットGTPで「デイサービス

今回のフォーラムは、2 0 2 2年

題があります。市町村との連携不足からとは？」と訊ねたら、「高齢者になったら6月に発 足した 信州で暮らしていこう

不安や焦り、孤独を感じながら活動して行くところ」「家族に迷惑をかけないよフォーラムワーキンググループのメンいます。

うに入るところ」と返ってきたという話を蒲生

バーによって企画いたしました。本日の生活支援コーディネーターを孤立さ趣旨をメンバーの山下さんからお願いしせないための環境づくりについて皆さんます。

と考え、そして、地域の住民と生活支援

今回は、子どもたちの思いに沿うよう

山下 今、支え合いを取り巻く現状は、コーディネーターや関係者の思いが一つに福祉を豊かな形にしていくためにはど

介護保険制度の利用開始によってつなになって暮らしと生活のつながりを壊さ

うしたらいいのかを含めて、その豊かさ

がりがきれてしまうという声がよく聞かれない地域包括ケアの姿を信州から発信を追求して地域で頑張っている長野県ます。さらにコロナの流行によりつながするフォーラムを企画しました。

内の素晴らしい活動事例を発表していりを続けることの難しさが顕著になって

蒲生 第1部は地域における住民支え合

ただき、検証したいと思います。

おります。

いの現状、生活と暮らしぶりの姿の再

支え合い、人のつながりをどのように確認をテーマに行います。

聞きました。今、福祉は豊かなのだろうかと考えてしまいます。

活動事例を掘り起こしてくれた戸田さんから紹介をお願いします。
09信州で暮らしていこうフォーラム

１部 地域における住民支えあいの現状
シンポジスト

山本 章太 氏木島平村社会福祉協議会
生活支援コーディネーター
ボランティアコーディネーター

にも発展し、利用者さんからは生の声を庫だと思っています。眞篠さんが上手に聞くことができ、変化を感じ取れる活動話をして、住民の皆さんが心の中で思いになりました。

悩んでいることや考えていることも引き

眞篠

私たちはふれあいランチのほか出してくれるので、この地域にはどんなに、交流施設「寄らし・来らし 夢ひろば

課題があり、何を求めているのかというシンポジスト（以下、夢ひろば）」を有志13人で運営

ヒントが詰まっている宝箱のような場所

眞篠 淳子 氏

しています。コロナで1カ月の休みを余儀だと思ってます。

なくされ、「夢ひろば」を日課にしていた

眞篠方や、買い物に来てお茶を飲んで話をしり、いろいろな情報があるにもかかわらていく一人暮らしの方の行き場が無くな

ず、以前は社協の人が来ることがありまりました。私たちは「このままではいけなせんでした。山本さんが来てくださるようい、今できることをやろう！」と再開し、になり、活動を理解してもらえ、つながり

一緒に続けてきた仲間のつながりや活が広がりました。

動の意味について改めて確認しました。

酒井「対話」がキーワードです。眞篠さんは酒井「つながりを切らずに暮らしてい主体」の２つのキーワードを用意しまし住民同士でいろんなことを話しながら、ける村」と戸田さんが評されましたが、コた。「住民主体」は行政・社協・専門職

そこから次なることを展開している。山ロナ禍によってそのつながりが切れてしが使う用語で、住民は言いません。住民

本さんのスタンスは、眞篠さんらと対話まった。その中で社協や地域の人たちががやっていきたい活動を専門職がどう後して、困ったときには住民に聞く。答えは気づいたことがつぶやきとなり、それを押しをし、その後のフォローまで含めて住民自身が持っており、それに気づいて耳にしてあらたに活動を起こし、新しいの「住民主体」と言わないと、これはおもらうように、また次へと展開しているの動きになっていった事例だと思います。

かしな話になってしまいます。山本さんが山本さんは眞篠さんたちの「夢ひろ「夢ひろば」は地域の課題が見えてくる

木島平村
地域活動実践者

コロナ禍から生まれた
新たな地域の支え合い
木島平村 ふれあいランチ
戸田

木島平村の皆さんの活動は、ではないかと私は思っています。
木島平村は、そんなたくさんの対話の「夢ひろば」は地域の人が集ま

私は今回、「つながり」と「住民ば」などの活動をどう捉えて、眞篠さんは場と言われたように、社協と住民のウイ中で、一人ひとりが楽しく、地域のつなが

社協をどう思っているのでしょう？

ンウインの関係性が表れています。

りを切らずに暮らしていける村だなと感山本

私にとって地域を知るための宝

じます。
山本

木島平社協では、独り暮らしの

高齢者、障がいのある方を対象に配食サービス「ふれあいランチ」事業を行っていますが、コロナ禍により、事業を一旦中止することにしました。
しかし、定期的にあった食が途絶えた
ことにより、利用者の方々の生活状況に変化がみられ、地域の方からも孤独、孤立が心配されるようになりました。
ふれあいランチメンバーや地域住民の方から、「こんな時こそ社協が動いて安心を届けるべきじゃないの」という声がきっかけで、何か手立てはないかと考えました。しかし、社協だけではなにもできないので、メンバーと地域の皆さんとで話し合いの場を設けました。皆さんからは「協力できることはやるよ」と課題を一つ一つクリアし、再開することができました。
再開をきっかけに、あらたなつながり
10コロナ禍から生まれた新たな地域の支え合い
配食サービス「ふれあいランチ」の活動 木島平村
木島平村 社協の配食サービス事業「ふれあいランチ」は、食の楽しみや配食時のふれあいを通じて、お互いに支え合い、より豊かな地域社会をすすめることを目的に、40年あまり続く事業です。
地域のボランティアが調理し、利用者の自宅へ届けています。ランチには地元の小中学生のレターも一緒に届けています。
対象：村内在住の独り暮らしの高齢者及び障がいをお持ちの方と昼間、高齢者及び障がい者のみとなる世帯
実施：月に2 回 第２・４水曜日
お弁当代金：１食400円
利用者数：60人程度
調理ボランティア：総勢４８名
配達ボランティア：３名※調理ボランティアは全４班割。

コロナ禍により事務局は中止を打ちだしましたが、ふれあいランチメンバー
や地域住民から要望があり、ボランティ
アとともに感染対策などを考え、配達を再開。住民主体の活動の意味や、対話を丁寧に重ねながら活動継続へ向けた工夫がありました。
また、開設から11年目を迎えた地域の居場所「寄らし・来らし・夢ひろば」
は、暮らしの中のつながりをつなげ、地域の声や課題を、支援機関である社協とも共有しています。コロナ禍の中でもオープンを時間短縮し、つながりを途切れることなくつなげています。

令和 5 年度 長野県の地域福祉を考えよう月間

シンポジスト

羽場 博直 氏立科町地域支援づくり推進会議
たてしな“ずく”りの会

シンポジスト

清水 良徳 氏立科町地域支援づくり推進会議
たてしな“ずく”りの会

シンポジスト

徳嶽 澄子 氏立科町地域支援づくり推進会議
たてしな“ずく”りの会

立科町地域支援づくり推進会議
たてしな“ずく”りの会
立科町地域支援づくり推進会議（愛称たてしな“ずく”りの会）は、介護保険法に規 定する事業の中の生活支援 体制整備事業を実施するにあたり設置された協議体です。住民同士が優しく支え合える町づくりを目指して、メンバー
自身が楽しみながら行うことで、地域の様々な団体や若い世代へもつながり、活動の広がりにつながっています。
こんにちは！たてしな“ずく”りの会です！

立科町支えあい情報①情報班（4名）
情報の発信・見える化、ニーズ・資源の発掘●“ずく”りの会通信の発行（年2回）●立科町支えあい情報の設置●アンケート実施

《現在の“ずく”りの会》
令和３年度に社協委託事業から町の事業となり、現在9名で、班編成を4班から2班にして活動中。
「たてしな“ずく”りの会」とは、立科町における介護保険法に規定する事業の中の生活支援体制整備事業を実施するに当たり設置された協議体「立科町地域づくり推進会

議」のことです。私たちは「“ずく”りの会」と呼んでいます。
「支え合い自ら輝く地域づくり」をスローガンに、住民同士が優しく支え合える町づくりを目指して活動していシンポジストます。

 今回、私たちの活動状況を報告し、地域で活動している方々と繋がりを広げ、住民の皆さんとの情報交換ツールとして「“ずく”りの会通信」を発行することになりました。

土屋 清子 氏立科町高齢者支援係

年  回の発行を予定しておりますので、ご期待ください。

②イベント班（5名）

たてしな“ずく”りの会の委員

多世代交流、
つながり・居場所づくり●多世代交流イベント開催（たてしな“わくわく”フェス）●まちの縁側講座開催
地元蓼科高校地域コース３年生が
30名参加








支えあい自ら輝く地域づくりがスローガンの協議体
たてしな “ ずく ” りの会“ ずく ” りの会通信より








 イベント班                     情報班
立科町役場町民課高齢者支援係

たてしな“ずく”りの会（以下“ずく”りの会事務局
〒 立科町大字芦田 



戸田

お
問
合
せ
先

電話 
（生活支援コーディネーター常駐）

“ずく”りの会）は、他の市町村と比べてのではないかと思います。

分野の異なる多様な皆さんが協議体の

徳嶽

メンバーになっています。定例会に私もす。一年前にJAの旧店舗を活用し、子ど参加させていただきましたが、皆さんがもの居場所「ポプラ」を始めました。バ

回って歩き、いろんな情報を皆さんに伝

自主的に机を並べ、一人ひとりが積極的

ス通学の待ち時間に子どもたちの面倒えています。その中で、社協、行政のすべに行動する姿が印象的でした。メンバー

を地域のお母さんたちが見ます。清水さき役割をまとめてつなげるパイプ役なのの皆さん一人ひとりから立科町を暮らしんが外内装をしてくださり、助かりましかなと思ってます。

やすい良い町にしたいという気持ちが滲た。会には技を持ってる方たちが大勢い

戸田

み出ています。

ることを改めて知りました。

言は、地域で地に足をつけて活動してい羽場て活動ができるとも言えるのではないで

私はイベント班で活動していま

しょうか。
7

徳嶽

田中さんは立科 町 内をすべて同団体の皆さんの発する一言一

立科町地域支援づくり推進会議

今後も子どもたちとのコミュニケー

は2016（平成28）年に設立しましたが、ションも取れるような活動を取り入れな止めていることを改めて感じました。

活動をしていく中で「堅苦しいのはダメ

がらやっていきたいと思っています。

酒井

じゃないの」という話になり、スローガン酒井

子どもの居場所ポプラは「放課

活動団体のビデオを見ました。コロナで「支えあい自ら輝く地域づくり」を決め、後里親」の言葉がマッチしますね。子どサロンがなくなってデイサービスに通って「“ずく”りの会」の愛称をつけました。

もたちの親代わりになって、ちょっと見いた高齢の女性が、再開したサロンに来「自分たちの町を明るくしたい、楽し

守ってあげるのは素敵だなと思ってまて「今日はデイサービスを休んで来まし

い町にしたい」という思いで協議体メンす。行政の立場でいかがですか。

た。やっぱりサロンで皆さんとお話する

バー自身が積極的に地域の声に耳を傾土屋 “ずく”りの会は2021（令和３）年のがいいわ」というコメントが印象的でけ、特技やネットワークを活用し地域の度に社協委託事業から町の事業になりした。地域活動は制度サービスをしっか

課題解決に向けて取り組み、活動を続ました。生活支援コーディネーターも社

りと補完しているのだなと。

けています。

協職員だった田中さち美さんに交代し、次の２部では、長野県の小澤さんと厚清水 私は昔ゼネコンで働いていたこと

医学博士の鷹野和美先生と連絡を取り

生労働省の高坂さんから、県と国の取りもあり、大工仕事なども得意なので、残合って各地区のお年寄りたちの健康づく

組みについてお話いただき、「地域のつりの人生、少しでも皆さんのお役に立てりなどに力を入れて活動しています。役

ながり」と「住民主体」のまちとは何ればと参加しています。コロナ禍でイベ場の中にそうしたポストがあると、まわりかを追求しながら、地域共生社会の実

ントは中止され、住民が集まる機会がなの人たちが動きやすくなると感じます。

現に向けた包括ケアシステムについて考

くなり、その大切さを皆さんが認識した

酒井

えたいと思います。

行政の後押しがあるから安心しる一人ひとりの住民の声をしっかり受け
先月、私は京都での講演で地域

11

信州で暮らしていこうフォーラム

２部 地域性ある豊かな暮らしを支える支援機関としての働き
長野県伴走支援のイメージ図
シンポジスト

必要な施策の検討
活用可能な制度の検討

市町村

地域の現状把握 分析
ヒアリング

地域包括ケア体制の構築を図るため、市町村
職員が、地域の「目指す姿」に向けて、地域の実情や必要に応じた事業実施ができるよう伴走型で支援する。

小澤 文乃 氏長野県健康福祉部介護支援課
主任保健師

シンポジスト

事業の実施

事業の検証

高坂 文仁 氏
厚生労働省社会・援護局地域福祉課
地域共生社会推進室室長補佐

地域の現状から共有し、必要な取組を共に検討。

長野県の地域包括ケア体制構築推進に対する取り組みについて小澤

長野県では高齢者プランにおいて、地域包括ケア体制構築の見える化

市町村の課題対応に必要な有識者

ピアサポーター（同じ市町村の立場
から助言）

サイクル
を意識した事業の成果を共有事業実施が目的ではなく、地域課題に対して必要な対応

支援チーム
連携

連携
介護支援課

地域包括ケア推進員等

先行市町村、大学、県社会福祉協議会
保健福祉事務所、庁内各課等

県職員は市町村業務を行うのではなく、当該地域の地域包括ケア体制の構築に必要な専門職や有識者と連携しながら総合的に支援する。

小澤氏の説明資料よりに力を入れ、さまざまな指標などで成果の可視化に取り組んできました。

している地域共生社会の構築に向けた取り組みについてお話いたします。

今年度、第9期高齢者プラン策定に向（SC）の取り組み事例集と、移動支援

け、第8期の見直しをしています。何のたの取り組み事例集を作成して、県のホー地域共生社会とは、地域住民や地域めに事業をやっているのか、最終目標をムページに掲載していますので、参考にの多様な主体が、住民一人ひとりの暮ら

常に意識して考えていくことで、私たちもしていただきたいと思います。

しと生きがい、地域をともに創っていく

取り組んでいます。

地域の皆さんの活動を目の当たりにし社会、誰もが役割を持てる社会です。

新しい「見える化」の評価項目として、て私たちの方が勇気づけられることが多

近年、世帯構造の変容、共同体機能

健 康寿 命の延伸、元気高齢 者の幸 福いです。伴に想う、伴想型支援というのの脆弱化、人口減による担い手不足、感、社会参加・参画度、在宅療養者の満も素敵だなと思っています。

高齢化の加速により、地域の互助が弱く足度など、内面的な部分にも焦点を当てなっています。

るように指標を考えています。「地域包数値化されない日常的なつながり

括ケア体制構築状況“見える化”分析シー酒井 「まちづくりは支え合いの仕組みている状況に対して、これまでの制度やト」は各市町村の数値が確認でき、目標を増やすことだから、それには予算が足分野の壁を越えていくことが必要になっ値がわかります。

地域社会の持続そのものが危うくなっりない」という地域の声を耳にします。しています。そこで、厚生労働省では地域

地域の施策にどのように取り組めばかし、例えば「炊き込みご飯を作ったか

共生社会の実現に向け、2 017（平成

いいのかわからないという声がある中、ら食べてね」とお隣さんが一人暮らしの29）年に社会福祉法を改正し、市町村

県では令和元年度より支援チームをつく

高齢者宅を訪ねることなど、実績としてが包括的な支援体制づくりに努めるこり、市町村ごとに異なる課題に具体的に数値化できない日常的なつながりこそがとを規定しています。さらに2020（令和個別対応する伴走型支援を進めていま

本質的な支え合いではないでしょうか。

2）年に重層的支援体制整備事業を創す。市町村が何のために地域包括ケア

小澤

設し、取り組みを進めています。

体制を構築するのか、地域のありたい姿の主体的な取り組みにも目を向ける必要

重層的支援体制整備事業は、包括的についてチームで考え、そこに近づくたがあり、行政職員同士もつながっていくな相談に対して属性や世代は問わない

めの手助けをします。

ことが大切です。目に見えないつながり相談を受けとめる「相談支援」、既存の重要なご指摘です。行政は地域

同じ立場の市町村が助言を行うピア

は私的なものなので、社協やSCの方々

制度では対応できない狭間のニーズにサポーターはこの事業の特徴であり、市からの情報を把握して私たちも勉強して対応する「参加支援」、住民同士の顔の町村が行動変容を起こすためのきっか

いきたいと思っています。

見える関係性を育成する「地域づくりにけづくりでもあります。

向けた支援」を一体的に行う事業です。

ができた」「横のつながりができた」とい地域共生社会の推進
包括的な支援体制の整備に向けて

チは、「課題解決を目指すアプローチ」とう前向きなご意見をいただいています。

高坂「つながり続けることを目指すアプロー

伴走型支援の結果、「目的の再確認12

また 、生 活 支 援コーディネーター

私からは厚生労働省で現在推進

対人支援において求められるアプロー

共生社会とは

令和 5 年度 長野県の地域福祉を考えよう月間

住民や地域の多様な主体が、住民一人ひとりの暮らしと生きがい、地域をともにていく社会
包括的な支援体制の整備と重層的支援体制整備事業の位置づけ（社会福祉法第条の３）（改正社会福祉法第条の４）

地域共生社会の実現（第 条第１項）
地域福祉の推進（第 条 第 項）

地域生活課題の把握、連携による解決に向けた取り組み（第４条第３項）

包括的な支援体制の整備
（第

条の ）

重層的支援体制整備事業
（第

条の４）

9

1

高坂氏の説明資料より意見が合わずとも、何度も何度もチ」です。制度中心ではなく、本人を中心に伴走していく意識を持っていくことが話し合いを続けることが基本必要だと考えています。

高坂

何度も何度も膝詰めで話し合う

ここでは専門職の伴走支援と地域住ことは定石といえます。それが平行線を

民同士の支え合いの両方が必要です。

たどることがあったとしても話し合いを

専門性を生かしたつながりと、地域住民

続けることで、こんなことができたらい
いねという新たな取り組みが生まれてく同士が広くつながり続けることから、個人と地域社会のつながりが回復し、社がスタート地点です。

るはずです。福祉の分野に限らず、仕事会的包摂が実現されます。

酒井の押し付け合いをするのではなく、同じそのためにはどのような取り組みが必要でしょうか。

目線で同じ目標を持って役割分担をして体制をどのように整備していくかを検討

高坂

いくことが大事です。

する際は、我がまちで何ができている

ちは誰にでもあります。皆が役割を持っ酒井

か、どんな社会資源があるのかを踏まえて活動できる環境は必 要です。仲良くんにエールをいただけますか。

て、関係者間で議論を積み重ねるプロセ

なって、いろいろな人と話し合いができ、

高坂 １部では貴重なお話を伺い、コロスが重要です。

つながれる環境をつくることではないで

ナ禍の中でもつながりを絶つことなく取しょうか。

り組みを続けて住民の方からも支持され

く、地域の実情に応じて、今やっている

酒井 つながりは万能ですね。つながりていることは、地域共生社会の取り組み

ことやできていることを持ちより、それらがあったら、「見守り」という言葉も必要そのもので素敵だなと思いました。

を広げたり、重ねたり、かけ合わせたりしがなくなる。できないことはお願いして、これからも一人でも多くの方が笑顔にて、できることを皆さんで考え、地域共生相手ができないことはやってあげるといなれるよう地域共生社会の構築に向け、社会の実現に向けて取り組んでいただ

うお互いさまの関係が支え合いだと思い各事業をより良い地域づくりに役立ててきたいと思います。

ます。一方で、行政と社協、専門職相互いただきたいと思います。

の関係性がよくないという声を聞きます

蒲生 本日は登壇者、参加者の皆さん、が、宮田村社協の山下さんはどうお考え

ありがとうございました。私自身、地域包分野や属性を問わない包括的な支援

新たな取り組みを別々に行うのではな「縦割り」の関係を超えるために誰かの役に立ちたいという気持

最後に高坂さんから信州の皆さ

酒井 「縦割りを超えて分野を超えて」

ですか。

括支援センターで地域の高齢者の方々について、行政が地域の関係者とどうつ山下

支え合いをつくるために何をすれと関わっていますが、介護保険制度開始

ながりをつくればいいのかという相談がばよいのか、分からないのが一番の問題

以降、地域のつながりが絶たれたり、な多いとお聞きしましたが……。

です。行政側は委託したのだから社協がくなってしまったりして危機感を感じな

高坂 支え手受け手という関係を超えるやるのは当たり前、社協側は指示が明がら取り組みをしています。今日のお話ためには、一方通行でなく双方向への関確でないから分からないと言う。分からは今後に向けてのヒントをいただきまし係を意識することです。大事なことは、ないからといって逃げずに、コミュニケー

た。ありがとうございました。

同じ目線を持つことです。困りごとの相ションを取り、話し合いをしてそれぞれが談対応にしても、行政だから、専門職だ

役割は果たすことが大切だと思います。

からではなく、相談者の目線に立つこと
13参考情報・資料
厚生労働省「地域共生社会のポータルサイト」

第２期 信州ふっころプラン〈長野県地域福祉活動計画 〉推進中！！
第２期 長野県地域福祉活動計画

信州ふっころプラン〔計画期間〕令和5年度（2023年度）ー令和9年度（2027年度）「ともに学びともに創る

地域共生・信州」の実現に向け、実践と協働の輪を広げ
あんしん未来を創造します。

信州ふっころプラン推進会議

厚生労働省 note「地域共生社会を考える」『実践者・開拓者であれ！ 信州の地域福祉のあゆみ』
信州の地域福祉の歴史をまとめた実践事例集
長野県社会福祉協議会発行

厚生労働省

通いの場

高齢者の方の元気を支える、Webサイト上の街
厚生労働省

文字サイズ 小中

『福祉に関する県民意識調査報告書 令和5（2023）年度』

大長野県社会福祉協議会発行

高齢者の方の元気を支える、
Webサイト上の街へ、ようこそ。

アイコンのあるイラストをクリックすると オススメの情報が表示されます。

長野県長寿社会開発センター「信州版 人生二毛作劇場」
はじめての方へ：通いの場って何？
シニア層の社会参加や高齢者を支える様々な取り組みを紹介
通いの場とは、地域の住民同士が気軽に集い、一緒に活動内容を企画し、ふれあいを通して「生きがいづくり」「仲間づくり」の輪を広げる場所です。地域の介護予防の拠点となる場所でもあります。

"
!
/
#
"
,
0
!
"
1
2
3
4

厚生労働省としても推進している「通いの場」について、その活動内容、参加者の声、新たな取り組
みなどを紹介しています。これから通いの場に参加してみたいとお考えの方や、さまざまな活動を知りたい方など、ぜひこの記事からご覧ください。

コロナに気をつけ、ココロもカラダも健康に！
!"#$!%&'
!()#
*"+
,-./0

123/

!
!
"
,
!
.

(
)
*
!
"
!
"
!
!
+

!
"
#
$
%
&
'

/34

!"!!!"!"#"!
新型コロナウイルス感染症が流行し、楽しみにしていた通いの場がお休みになるなど外出の機会が減ったり、友人や離れて暮らす家族と気軽に会えなくなったり、以前とは違う日常を過ごしているのではないでしょうか。
!!"!!!"!"#!!!!$%&'(%)%*+!!!,"!!",""-!".$%&'(%/0+!"#!"-$%,"##"#$+!!#12.03&",!$456

特に高齢者の方は、このような状況の中、家で過ごす時間が長くなると、筋力が落ちて動けなくなったり、気持ちが落ち込んで閉じこもってしまうことなどが心配されます。
!!"#"!

"'!!,!"#!789+"%1()#"%#!&".:!$0;56

このホームページでは、新型コロナウイルス感染症に気をつけつつ、高齢者の方々が健康を維持するための情報を紹介しています。
ぜひ、このWeb上の「通いの場」に集まって、ココロもカラダも健康になりましょう。

南佐久地域 1980年の在宅リハの仕組み「南部５カ町村
合同事業」として、その土地ならではの訪問リハの仕組み
お知らせ

2024年 ３月 ４日%&'(%)*+

ご当地体操月間ランキングを更新しました%&'(%)*+#=;'
8UT

2024年 ２月19日 !"#ご当地体操を更新しました!!"!#!!$"!!"!"#$%"##&'#(%&'()*+"$#!)"!"#

2024年 ２月 ５日 ご当地体操月間ランキングを更新しました!!,"!-./0+1!23456123474"$$!%819:*;+<$!&'*;+(1!=*&!"#$CD<'(-"C"%M&$V-#=+

2024年 １月 ９日

ご当地体操月間ランキングを更新しました

2023年12月18日&-!O<"E"E,P#WH"#$)'.-%>?
ご当地体操を更新しました!>?@.A*B9CD<">?E+!*E?<B'*"##&%'+*;+A"()'"H#&%#,#%&'(%)*+
JI]8O

8UT

8+*##<J.0+,NO&O*PQRC'SME
1$T'",!,%-"$MJTA

E+A*!/56601(A*E8%C)>?K)*M?

$)H@+$2XG+(,*;O<B9CD!3*E+A*"E,"E-4#CM)*U*Y5'!!Z[$\,+)-"$MJTA

9&K.I,""V#6-E>M^C%8+'",_`aA*"!Db6b6M?!US)X>.7+*5

13LO$8*J>._`a,+#!A*)&K,$%,.cC7+1%J>.'.H<d1)KVe)$%C)OJM.7*,!%"-+*#,""V#6*"#)$$$+-"$MJTA!!"#!!

%&'(%)*+
8UT

#=;'

JI]8O

%&'(%)*+
JI]8O

8UT

#=;'

9&K

9&K

"$,*"%#&"!+)'!!#（参考文献）)*+,-./01
南佐久の「南部５カ町村合同事業」
自治体在宅ケア合同事業について
233456"'FGH)!I*%J+B'FA**$!KL:M#=;'!,--./0-1212*!!!"!!+!"#!"!"%&'(%)*+
JI]8O

8UT

#=;'

!!"#!!

9&K!#!#!!-%$./"!$!)."$"#!#3()456785490:444(/!,-?@##$A#0#!$%"""B;
新しい通いの場アイディア&実践
はじめての方へ：「通いの場」っ
郷土愛たっぷりの4団体の代表が14<CD5E9FG$)")"#
コンテスト最優秀賞受賞「ふれあて何？ #7;*5<=>,,)")"#
語る地域の課題解決を考えた「通KIL>.fg$hCJ%i+"E2-%O<j+N
いウォーキング」紹介動画
いの場」の活動
XCk11k1*%)*+!,%*4&'"C$/M@>XGD_`a4*"#'."&,lm$[hb$_`a4*H2#>.!3.I1**###qQ"r（YouTubeに移動します）
JM.A*',_`a*8*1)O<9,)8j+N
6An"o$%#$M5E-('K)0JM.A"(
makJiO+Z[$\H'.-M?E+,+/$,X)'-!!#*d1D9+-"$MJTA

詳しくはこちら-K'.-!&T+C;.O*'.,pQ5a"Z

詳しくはこちら[+-*!C<_`a4%%/..,n"o$K)iO)*U<!1!1,%)*O-:&H/>?EJTA#&!#)seAZ[$\H,'.<&.'%"##

詳しくはこちらH,'.<J./!1M?,'.10"C#>?'#sS?EJTA

宮田村『むらのお宝通信 みゃくみゃく』
地域の支え合いの様子を生活支援コーディネーターが取材しまとめた情報誌
宮田村・宮田村社会福祉協議会発行

令和 5 年度 長野県の地域福祉を考えよう月間

おわりに
令和３年度より、県下の地域福祉関係機関の方々に声がけし、信州で暮していこうフォーラム
ワーキンググループを開催してきました。令和５年度も継続し、地域包括ケアシステムの実態や県内事例を通じ、信州における支え合いの本質について意見交換を行い、信州で暮していこう
フォーラムを10月に開催しました。
本フォーラムでは、地域の暮らしぶりに目を向け、信州らしい暮らしぶりや地域活動など事例を通じて、つながりを切らない地域包括ケアの事例を取り上げました。ご近所クリエーションの酒井保氏をコーディネーターとして迎え、「つながり」と「住民主体」をキーワードとして取り組みを紐解きながら意見を交わしました。
そこから、地域住民の「力」を再確認すると同時に、住民描く暮らしぶりへの思いに耳を傾け、対話を重ねることが大切である事が浮かびあがりました。信州における共生社会の姿にも触れ、さらに地域住民と専門職や支援団体とが、互いに持てる力を知り、伴走的に補完し合いな
がら“つながりを切らない地域づくり”を今後も進めていくことを確認したフォーラムとなりました。

信州で暮していこうフォーラムワーキンググループメンバー

小林 広美さん長野県介護支援専門員協会会長

山下 孝一さん

宮田村社協事務局長・前役場福祉課

塩澤 佐和子さん 白馬村地域包括支援センター生活支援Co
蒲生 俊宣さん上田市川西地域包括支援センター生活支援Co

由井 崇之さん

佐久市臼田地域包括支援センター管理者

戸田 千登美さん 長野県長寿社会開発センター主任シニア活動推進Co

事 務 局

小林 志伸さん

長野県健康福祉部介護支援課

伊藤 由花さん

小布施町社協生活支援Co

北村 早希さん

安曇野市社福祉活動専門員

松原 智文さん

NPO法人地域支え合いネット：駒ケ根市

藤井 博之さん

長野大学社会福祉学部教授・佐久総合病院医師酒井

ご近所福祉クリエイション

保さん

長野県社会福祉協議会 まちづくりボランティアセンター15

令和 5 年度 長野県の地域福祉を考えよう月間 ダイジェスト
2023 年３月発行

編集・発行 : 社会福祉法人 長野県社会福祉協議会〒380-0936 長野市中御所字岡田98-１ 長野保健福祉事務所庁舎内
TEL. 026-228-4244 FAX. 026-228-0130

http://www.nsyakyo.or.jp/