防 災 拠 点 施 設の整 備 〜 役 場 庁 舎 及びコミュニティ防 災センター完 成 〜

平成26年第4回定例会②〜③ 補正予算、条例の改正など

189 号④〜⑤ 平成２５年度決算を認定

第⑥〜⑮ 一般質問（5人の議員が質問）

平成２６年第３回臨時会⑤

平成２７年３月１２日発行

平成２６年第４回

月８日︑平成年第４回定例会が開かれた︒の案件をの 落 ち 込 み が 大 き い が︑その原因と対策は︒

全て希望には応えられる状況になっているが︑今事費の増額︑保育士等

建て替えに伴う移設工▼老朽化によるＮＴＴ柱

一般会計

を減額︒

負担金分の

万４千円

期高齢者医療広域連合▼決算の確定により︑後後期高齢者医療特別会計︵全員賛成で原案可決︶

万４千円を増額︒

人材を採用し︑力を入れリームの製造に精通した

来年度に向けてアイスク

リームを立て直すためにびている状況︒アイスク

ソーセージは売上げが伸し て い る チ ー ズ︑ ハ ム︑ており︑そのほかに製造なく実際の売上げは落ち

る光熱水費の増により︑ 初の予定より取引先が少アイスクリームは︑当に︑給与面も含めた処遇

しないということの一つ

保育士がいない︑定着たい︒

れについての内容を伺いが今回計上されたが︑そ改善を行うための補助金いる中で︑保育士の処遇足している状況が続いて本町では保育士が不

今事業期間中であってきたい︒

図りながら取り組んでいつくし園とも十分連携を

後 の 人 材 確 保 に つ い て︑の処遇改善を行うため︵全員賛成で原案可決︶ていきたいと考えている︒ の 問 題 が あ る た め︑ 国︑も国の予算の余裕があれ

保育士の処遇改善に関する補助金についての費用増額︑病院会計

国保病院事業会計

道︑町があわせて改善しばという前提では︑計画︵蛯沢議員︶の収支の均衡を図るた▼患者数の減︑看護師のまた︑近年では異物混入ていくための制度の予算

以上の面積増には応えて

本事業は来年度で最終年度になるが︑今後農家の負担を少しでも軽減

育所に補助金を出す形にが８分の１を負担して保ほかの区域の更新などがた︑ 事 業 期 間 終 了 後 も︑

保健福祉課長する考えはあるか︒︵福本議員︶

引してもらえなくなって鎌田町長いる︒これについての対

出てくると思うので︑農保育士の確保について業が採用できるのかとい

面積に応じてどういう事

家の意向調査をした上で︑は︑今回の予算のようにうことは考えていきたい︒

れる長期と短期の人数はある︒次年度は︑想定さ足りていないのが現実で分としては︑やはりまだではあるが︑根本的な部対応を進めているところ

鎌田町長

なっている︒
く︒

策も来年度取り組んで行産業課長

めの国保病院事業会計

退職による給与等の減への対策が重要視されてとなっている︒国が４分いけると思っている︒ま

補正予算

操出金の増額︑生産量などにより１７７７万おり︑容器をシールで密の３︑道が８分の１︑町草地畜産基盤整備事業について増加や豚肉の価格高騰

７千円を減額︒

封しなければ大手では取アイスクリームの生産量についてのアイスクリームの生産︵忠鉢議員︶に伴うトワ・ヴェール︵全員賛成で原案可決︶

４７７５万円を増額︒︵全員賛成で原案可決︶
簡易水道特別会計▼電気料金の値上げによる 光 熱 水 費 の 増︑ 配
水 管 工 事 費 の 増 な ど︑
１１７万５千円を増額︒

手作り加工センター
下水道事業特別会計

量とそれに係る原材料費︵全員賛成で原案可決︶▼電気料金の値上げによ

問

答

５３

問

答

答

る 減 額 な ど︑ 差 引 きの原材料費の増額など

答に︑事業費の確定によ可決︒また︑議員５人による一般質問が行われ閉会した︒

１８

去る
２６

一般会計補正予算など町長からの提出議案など

１２

質疑
応答

異物混入の対策は。

８日〜１２日

一般会計補正予算4775万
一般会計補正予算4775万円を増額
般会計補正予算4775万円を計補正予算477円を増７４

補 正 予 算

問

12月

定例議会

トワ・ヴェール製品の原材料費など
ヴェール製品の原材料費な

2

第189号

保育の必要性の認定基準ている四阿を老朽化に▼歌才森林公園に設置し防災センター建築主体▼黒松内町コミュニティ

定例監査の結果報告

地医療の現状に強い危までの期間に現在の僻

７月中旬から月上旬

し て 取 り 組 ん で き た︒

補者捜しに全力を尽く

から業務委託すべく候体制について︑来年度

今年４月からの業務委

皆様にも理解いただき︑ることとした︒議員のあると判断し︑選定すもふさわしい候補者でてもらい︑現時点で最託可能である旨を示してきた実績があり︑受から行政報告があった︒

状況について鎌田町長▼その他︑農作物の生産していく︒

ための支援を今後検討

は︑再就職を実現する

従業員の雇用について

で あ る と 回 答 さ れ た︒

森林公園四阿を解体

センター︑渓仁会の３んだ︒今後は具体的な月１日に正式に申し込

告▼子ども・子育て支援法
より１棟解体すること
工事ほか３件の現地調機意識を持って取り組託開始に向けて協議を者を委託先候補者に絞

報の施行に伴い︑町が保から︑歌才森林公園の査を行い︑事務及び施んでいる北海道勤医

進めていきたい旨を正した︒

育の必要性に該当する設置及び管理に関する工とも適正に行われて協︑北海道家庭医療学︵全員賛成で原案可決︶

事由や保育必要量認定
条例を改正した︒
いる旨報告された︒

制定された条例に関する基準を定める︵全員賛成で原案可決︶

年８月分〜平成

例月出納検査の結果報告▼平成

委託内容を協議してい計画変更

り︑それぞれの医療機

年度北国の有効活用部門を受賞の省エネ・新エネ大賞

事業が平成▼黒松内小学校エコ改修

される

黒小エコ改修事業が表彰

教育行政報告ため︑黒松内町保育の必要性の認定に関する条例を制定した︒

年 月分の出納検査︵全員賛成で原案可決︶

くとともに︑医師の確取り組んでいく︒

関と複数回協議すると会とも合同視察を行っし︑表彰された︒黒松
センターと渓仁会につを３月㈱北武フーズ黒松内工場

太 陽 光 な ど を 活 用 し︑行う一方で地中熱及び内小学校のエコ改修は︑
いては︑組織の理念や▼株式会社北武フーズ

海道勤医協については得なかった︒一方︑北者として断念せざるをの配置が難しく︑候補

町の望むタイミングで医療の確保において本の縮小傾向やデフレ環を行ったが︑漬物市場

続してほしい旨の要請点からも事業活動を継ては︑雇用確保などの告を受けた︒本町とし止することについて報

黒松内工場の事業を廃日をもって本町の目指す姿と合致境など︑強まる環境悪政報告があった︒

内山教育長から教育行▼その他︑１件について︑回の受賞に至った︒

業として評価され︑今有効活用に貢献した事

組みと新エネルギーの省エネルギーへの取り

校舎屋体の耐震改修を目的︑活動の方針など

本年３月︵前ニセコ食品︶から︑日で閉鎖について本町の目指すた︒北海道家庭医療学

２６
姿 と 一 致 し て い た が︑した活動を行っている

行政報告

た︒

の結果︑誤りは認めら

灯整備を追加し︑黒松

過疎債対象事業の拡充▼現在役場庁舎裏に建設
内町過疎地域自立促進

コミュニティ防災セン

中のコミュニティ防災
市町村計画の変更を行

保についても引き続きセンターについて定めい︑過疎債対象事業をともに︑議会特別委員

る黒松内町コミュニ拡充した︒

れなかった旨報告されティ防災センター設置

任︵全員賛成で原案可決︶

選

固定資産評価審査委員▼後藤勝委員の任期更新

ことに加え︑本町の医

町行政報告
協に決まる

３１

化により継続は不可能

国保病院の委託先が勤医

１２

１１

療を長年にわたり支え

定例監査の様子▼黒松内市街地ＬＥＤ街

１０２６

ターの設置

２６

▼今後の国保病院の医療３１条例を制定した︒︵全員賛成で原案可決︶

改正された条例
職員給与の改定

歳︶のため︑再度後藤勝氏︵字大谷地在住・▼人事院勧告による一般職の職員の給与に関すが選任された︒︵選任同意︶

る法律等の一部改正に伴い︑黒松内町職員の給与に関する条例を改

第189号

3

６２

公共下水道事業特別会計

歳入２億２５７５万６千円
歳出

２億２３３６万４千円
国民健康保険事業
特別会計

歳入

１億４２６９万６千円
歳出

１億３９６９万１千円
老人保健施設事業
特別会計

歳入４７５１万２千円
歳出

４７５１万２千円

日と日の ２日間

歳出

４２８６万８千円

歳入

４６億９９７１万６千円

歳出

４４億１２９７万３千円

計

４２８７万９千円

合での提供︑料理体験の開

ジュ・ド・フロマージュ

もしていきたいと思ってはしっかりと守り︑支援

く︑今あるものについて

農教育ファーム農場の利識していたが︑赤井川食らうことがメインだと認たちに農業体験をしても言うことで町内の子ども

教育ファーム構想とりこれ以上の投資はしなから申し上げているとお業全体については︑以前いただきたい︒また︑事いるということをご理解

続でなく︑変わってきて当初の考えをそのまま継ていた面もあるが︑設立

教育的な利用を目的としいと思っており︑当初は考えながらやっていきた

ツーリズムという利用もて町長は今後どうしている状況だが︑これについ民︑国保加入者に来ていそのツケが回り回って町な く 大 き な 赤 字 が あ る︒

も儲かっているわけでは原因であるが︑国保病院が高いというのが大きな

黒松内町の場合︑医療費

とって大変な負担になる︒

いていくのは加入者にり︑今後も値上がりが続から段階的に上がってお国保税は平成国保税の値上げについている︒

催などに活用している︒

鎌田町長

今後の方向性について︑体験農園については

用状況は︒また︑今後どい︒ただし︑そこで生活

くのか︑考えを伺いたい︒

滞在型観光やグリーンのように進めて行くのかをしている方もいるので企画調整課長
実績について︑ハウス内にトマトやイチ
ゴ︑スイカ︑ナスなどの野 菜 を 中 心 に 作 付 け し︑
そのほかに露地でトウキビなども栽培した︒トウ名の参加があっキビの収穫体験には町内外からた︒栽培したものは道の駅で実施しているブナマ

年度もあわせて伺いたい︒

全てを撤退するのではな

︵菅議員︶

年度は

赤井川体験農園の利用

赤井川食農教育ファー
ム構想について答

平成 年度決算 を 認 定
決算審査特別委員会
月

８２７４万０千円

一番しわ寄せが行っていく︑それ以外の中間層には軽減世帯が比較的多か と 思 っ て い る︒ 本 町

えていくことができないはなんとか引き上げを抑がっており︑来年度以降

右肩上がりで税が上

鎌田町長︵岩澤議員︶

２３

年度各会計決算について︑特別委員会を設置し︑

歳出

問

平成

％と半分以
55

歳入

後期高齢者医療
特別会計

答

26

に渡って審査を行った︒委員会の審査意見をもとに︑各会計決算を第４回定例会に８４７１万２千円

特別委員会
ル シ ェ へ の 出 展︑ ア ン

今後の体験農園の活用は。

て認定した︒

歳入
簡易水道特別会計２５25

一般会計歳入では︑昨年度と比較して町税を含む自主財源は増額︑地方交付税を３８億７６７９万８千円

質疑
応答
３４

11

含 む 依 存 財 源 は 減 額 と な っ た︒地 方 交 付 税 の 収 入 全 体 に 占 め る 割 合 は

歳出

問

25

４１億５６１６万１千円

一般会計

答

25

歳入

上を占めており︑地方交付税に頼らざるを得ない財政状況になっている︒

各 会 計 決 算 額

4

第189号

な仕組みも考えていきた

出てきているため︑新たるような構造的な問題もいきたい︒

問題について取り組んで算︑収支も見ながら税の算︑広域での分賦金の決審査意見い︒また︑国保会計の決

決算審査特別委員会

第3回

日

年第３回臨時会

月

臨時会
平成

減らしたことによる︻行政報告︼

町行政報告

１５５万５千円の減で︑差引きにより総額の増︻補正予算︼
人事院勧告に伴う給与の

▽

︻条例︼

月７日に開催した特

減なし︒

一般会計

簡易水道特別会計︻専決処分︼︵全員賛成で原案可決︶

引き上げ▽人事院勧告に伴う職員
月分の月例給の引き上げ︑勤勉手当の０・の引き上げのほか︑議別職報酬等審議会において︑議会議員及び常勤特別職の期末手当支

給率の引き上げ改定について諮問した︒常勤会議員及び常勤特別職

議会議員の報酬等

では︑人事院勧告に伴うと非常勤という勤務の職員の給与引き上げに係▽人事院勧告により︑期態様に応じた期末手当に係る期末手当０・末手当の支給率を改正のあり方を考える必要る補正予算︑条例改正の○ 赤井川食農教育ファーム構想推進事業についする必要が生じたためがあるなどの意見が出

月分の引き上げにより

黒松内町議会議員の議されたが︑最終的にはほか︑衆議院議員選挙に

員報酬︑費用弁償及び諮問どおりに支給率をては︑当初計画の見直し︑今後の方向性など︑期末手当に関する条例

引き上げるべきとの答

おり補正した︒▽５１９万５千円増額

等の一部を改正する条され︑原案可決された︒︵全員賛成で原案可決︶
光ケーブルの移設▽ 万８千円増額︵全員賛成で原案可決︶

申をいただいた︒

不足する額を以下のとまた︑地域住民に今後の取り組みについて︑説明するよう努めること︒

簡易水道特別会計○ 意見なし及びＮＴＴ柱の建て替▽老朽化等による北電柱︵全員賛成で原案可決︶ 職員の給与

公共下水道事業特別会計

えに伴い︑共架してい公共下水道事業特別会計

般職の職員の給与に関▽人事院勧告により︑一る光ケーブルの移設に▽７万６千円増額○ 意見なし係る工事請負費としてする法律等が改正され

国民健康保険事業特別会計

４８６万１千円を増額︒ ︵全員賛成で原案可決︶

たため︑黒松内町職員

一部を改正する条例をの給与に関する条例の▽９万８千円減額制定した︒
国民健康保険病院事業会
計▽給与費１５５万５千円︵全員賛成で原案可決︶︵全員賛成で原案可決︶

計︵全員賛成で原案可決︶ 国民健康保険事業特別会

年度よ衆議院議員総選挙○ 国民健康保険税については︑平成

い負担となっておりますので︑国民健康保険税日に投票が行わ

▽衆議院の解散に伴い
月

挙に係る経費としての増額と出張医師による宿日直の日数を

４５６万１千円を増額︒

れた衆議院議員総選

１２︵全員賛成で原案可決︶

１１

例を制定した︒

係る専決処分などが上程

１５25

明確なビジョンを早急に示す必要があります︒

一般会計

11

り毎年値上げされ︑加入者にとっては︑大変重

１３

１５

２６

１４

の負担軽減に努めること︒

老人保健施設事業特別会計○ 意見なし後期高齢者医療特別会計○ 意見なし

第189号

5

２３

各家庭において、省エネ対策として発電設備を設置する方に支援制度を創設できないか。

２３

３２

１
４〜１
５

一議員

菅

１
２〜１
４

だけでは解決が難しいと
答弁・鎌田町長も言われており︑所有権が不明︑撤去費用を負担
し な い 等︑ 誰 も 住 む あてがないにもかかわらず︑家が建っていれば固定資産税が大幅に軽減され︑撤去をすると固定資
本町の空き家対策につ産税が数倍となる税制がきましては︑平成 年５空き家が減少しない一因ともなっているようです︒ 月 か ら︑﹁ ふ る さ と 景 観形成事業奨励金交付要
この法律は住宅不足の時綱﹂を制定し︑その中で代に建設を促したときの廃屋撤去事業を当初 万法律とかで︑この件につ円の限度額からスタート
いて本町ではどのようにしその後︑町内業者 万なっているのか分かりま円︑町外業者 万円を限せんが︑固定資産税の軽度額に改正︑そして平成
減︑空き家の賃貸には家
年度より現在の町内業
賃補助を検討してはどうかと思いますが︑町長の者 万円︑町外業者 万考え方をお聞かせしてい円を限度額とした助成制
ただきたいと思います︒
度として景観の向上︑保持に努めて参りました︒
空き家の現状についてですが︑平成 年度に廃

白井川複合施設計画の進捗状況と複合施設の内容はどのようなものか。
黒松内保育園の保育料を子育て支援として、無料化にすることを検討しては。

等の取り組みがありまし
たが︑今後もそのような対策を行っていくのかお伺いしたいと思います︒
また︑空き家について
は 過 疎 化 や 少 子 高 齢 化︑住宅の供給過剰等で増え
続 け る 中︑ 防 犯︑ 防 災︑
景 観 に 悪 影 響 を 及 ぼ し︑
道内では積雪による倒壊の危険もあります︒道内
市町村︑全国で３５０の市町村が空き家の解体や適正管理を促す条例を︑また強制撤去を可能とす
る条例を制定したところもあります︒
しかし︑自治体の努力

１２

３０

藤村賢一議員

１４

１３

２５
１５

２５

３０

◆固定資産税の軽減︑空き家賃貸への家賃補助を検討しては︒

２４

高齢者や障害者の方々が集える
憩いの場としてカフェの設置が必要ではないか。

１５

１７

固定資産税の軽減、空き家賃貸
への家賃補助を検討しては。
小中学生のスマートフォンの所
持の現状は把握しているか。

時点で全国の空き家は８２０万戸あり住宅総数の ・５％となっており︑北海道では ・１％
で全国を上回っているとのことであります︒そこ
で︑本町の空き家の現状はどのようになっているのかお伺いし︑また︑空き家の撤去は︑昨年の報
告 で は︑ 年 度 は 件
でこれまでの 年間で約 ７︑８ ０ ０ 万 円 の 実 績でありました︒ 年度は︑以前の説明では 件で７５０万円であるということであります︒
これまで社会実験事業
１３

福本誠一議員１
０〜１
１

岩澤史朗議員〜９８〜

蛯沢儀弘議員

６〜８

藤村賢一議員◇現在の助成制度を継続しながら︑廃屋の撤去を進めていきたいと考えております︒

１０

白井川地域の振興・再生に向けた福祉施設誘致の進捗状況はど
うなっているのか。
作開、赤井川ブドウ園の今後の取組について、どのように考えて
いるのか。

２０
５０

一般質問
空き家に対する今
質問
後の対応についてお伺いしたいと思います︒
７ 月 日 付 の 報 道 で︑
空き家の増加に総合的な対策が必要ではという報道がありました︒
全国の住宅のおよそ７戸に１戸が空き家となっている実態が５年に１度行われる土地統計調査で明らかになり︑昨年 月
３１屋︑空き家調査を行っており︑その後の廃屋撤去
や新たな発生などの補足調査を加えると︑全町で概ね１００棟ほどあると認識しております︒
ただし︑この調査は廃屋化している空き家や倒壊し廃屋となっている空き家を調査対象としており︑使用が可能な空き家について︑詳細な現状把握はできておりません︒
また︑廃屋の撤去状況
ですが平成 年の廃屋撤去事業から平成 年度末までで 件︑平成 年度
は 件となっております︒
今後の対応についてですが︑これまでこの空き家︑廃屋問題については︑条例の制定などを通して︑
市町村レベルで対応することが求められ︑後志管内においては後志総合振

１３

８１

１２

２５
２６

6

第189号

一般質問

興局を事務局とした︑後
志廃屋空き家対策検討会を組織し︑廃屋・空き家対策のモデル条例の作成
や後志空き家バンクのホ ー ム ペ ー ジ を 作 成 し︑
後志の空き家情報の一括提供を行うなど︑空き家
活用や廃屋撤去について
後志全体での取組を進めて参りました︒
先の国会において︑空き家等対策の推進に関する特別措置法が可決されたことにより︑モデル条例で想定していた所有者への指導︑勧告や行政代執行の規定など︑内容のほとんどが法に盛り込まれていることや︑固定資産税の税情報の内部利用の規定などについても網羅した法律となっており︑
今後は︑この法律に基づ
き様々な事務を行っていくことになります︒
そのため︑今後︑後志総合振興局では︑この法律に基づき廃屋の危険度評価方法や空き家の倒壊度などについて︑後志版の評価基準などについて検討を進めていくよう計画をしているところです︒
なお︑法律自体は︑まだ施行されておらず国の進め方は具体的に示されておりませんが︑北海道においてもこの法律によるガイドライン等作成し︑各市町村に示していくよ
う検討していると聞いておりますので︑そうした動向に注意を払いながら︑本町といたしましても現在の助成制度を継続しな
がら︑廃屋の撤去を進めていきたいと考えております︒
次に︑固定資産税の軽減等についてであります
が︑現行制度では︑住宅用地の特例は税負担の軽減を行うため︑住宅の用に供する敷地の課税標準の特例として︑１棟あたり２００㎡までの土地の課 税 標 準 を ６ 分 の １ に︑
２００㎡を超える部分については︑３分の１に軽減する措置がとられていますが︑解体して更地にすると軽減分が元に戻り︑本来の課税標準となりますので︑土地に対する課
税額が増額することになります︒
こうした固定資産税の軽減措置が︑廃屋撤去を進める上で一つの支障にな っ て い る と 考 え ら れ︑国においては荒廃した空き 家 の 撤 去 を 促 す た め︑ ◆小中学生のスマートフォンの所持の現状は把握しているか︒
住宅が建つ土地の固定資◇小学生はほとんどなく︑中学生は若干名が産税を軽減する措置を見所有しているものと認識しています︒
直し︑屋根が飛ぶなど近教育長に小中学生ということで︑驚かされい う こ と で 見 る と︑ 中隣の住民に迷惑がかかる
質問のスマートフォンたというのが現実であり学生が ・３％︑小学生
荒廃した空き家を軽減のにかかわる対策というこました︒札幌駅には︑以が ・１％という所持率︑対象から除外する検討をとで伺いたいと思います︒ 前 自 分 の 勤 務 の 関 係 上︑ そして自分専用の情報通しているとの報道もされスマートフォンについ北斗星では札幌経由して信機器を持つ中学生がているところです︒
・６％︑全国平均を下て語るという前に︑自分手稲まで︑スーパー北斗
空き家賃貸への家賃助
回ったものの︑利用時間
としては所持もしていなにしては札幌駅の乗り換
成につきましては︑家賃が上回っているとのこと
いし︑使った経験もない
えということで何回も乗設定が物件の内容に応じです︒そこで本町の小中ということで︑このこと
り入れしながら︑札幌駅所有者と借受者の合意に学生のスマートフォンのについて語るというのはは覚えていたはずなので基づき決定されるもので所持の現状はどのような非常にいかがかというふすけれども︑二十数年ぶあり︑金額の幅も広いこのかお伺いします︒
うに思っているのです︒
りの変わりようは本当にとが予想され︑標準的なまた︑利用に伴って未
しかし︑この件につい大変な思いでおりました︒
金額の判断も付きにくい
成年者の利用制限としてて自分の出来事といいま
そして︑次の日︑会議ことから︑現時点では家進められているところもすか︑体験に非常に関心
が 終 わ っ て︑ 帰 り 午 後賃に補助するということありますが︑本町の取組を持ってのことでお伺い
４時ころの普通列車では消極的に考えておりまについてお尋ねしたいとすることにしました︒
帰ってきたのですけれどす︒
思います︒
そ の こ と と い う の は︑ も︑汽車に乗っていたの
空き家を有効活用する対策としては︑空き家バ
自分の所属する協会の総は︑学校帰りの時間帯だ
答弁・内山教育長
ンクとして︑ホームペー会が札幌市で行われ︑出ということもあり︑ほとジにおいて物件を紹介し席することになったわけ
んとが学生でありました︒て お り︑ さ ら に 住 宅 リですけれども︑いつもはそうしたら︑学生が座るフォームの助成や景観修どこに行くにも車で行くや︑すぐにほとんどの学
景の助成制度を設けていというのが通常でありま生が指先で今言うスマーることや中古住宅取得にすけれども︑会議の会場
トフォンを使っているとついても従来の 万円のの都合もあり︑汽車で行いう状況でした︒そのよ
助成を今年度から 万円
携帯電話から始まりまく こ と に な っ た の で す︒ うな状況を見て︑最近もに引き上げるなど︑空きして︑今はスマートフォ
二 十 三︑四 年 ぶ り に 汽 車
そ う で す け れ ど も︑ ス
家の有効活用となる対策
ンというような機器が出に乗って行ったわけなの
マートフォンにかかわるを実施しており︑こうしておりますけれども︑昔ですけれども︑沿線の風
ニュースが非常に多く出た支援策の活用をお願いの携帯電話は電話機能だ
景も変わったり︑また札ているのです︒その記事
したいと考えております︒ 幌の駅は非常に変わったけであったものがスマーの中に︑道内の所持率と
２５
５０

第189号

7

５２

３３

７５

一般質問
トフォンといって色々なゲームのアプリとか︑無料で通信できるようなラインとか︑そういった機能がついているものもありまして︑これは科学の進歩といいますか︑非常に 利 便 性 の 高 い も の で︑
現 在 は こ う い う も の が︑
インターネット等がなけ
れば︑仕事の面でもそうですけれども︑成り立たないのではないかと思っています︒一方︑議員の指摘のとおり︑ニュースに も あ り ま す け れ ど も︑
有害な情報の氾濫︑または出会い系とかコミュニ
ティーサイトによる犯罪被害︑それからネット上
でのいじめだとか︑とても深刻になりますけれど
も︑ネット依存︑それにかかわらないではいられないような状況︑こうい
う状況というのは青少年に限らず︑さまざまなト
ラブルを起こして大きな社会問題になっております︒このような問題に対応するために︑携帯電話︑
スマートフォンのメディ
アの安全︑安心利用のための意識の醸成を図っていく必要があると考えております︒
小中学生のスマートフォンの所持の状況については︑白井川小中学校
はスマートフォンを含む
携帯電話を所有している児 童 生 徒 は お り ま せ ん︒
また︑黒松内小学校・黒松 内 中 学 校 に お い て は︑
詳細に把握している状況
ではありませんが︑小学生ではほとんど無く︑中学生において若干名が所有しているものと認識しております︒ただ︑現段階で学校に持ってきている生徒はいないことを確認しております︒
次に︑利用増加に伴う利用制限︑ルール等の学校の取組についてご説明申し上げます︒
本町の学校におけるス
マートフォンを含む携帯電話の取り扱いについて は︑ 平 成 年 月 ６日︑教育長決定事項として︑１つ目︑学校における携帯電話等の取り扱い︑
２つ目︑情報モラル教育の充実︑３つ目︑家庭や地域への働きかけについて各学校に通知している
ところであります︒学校
における携帯電話等の取り扱いについては︑携帯
電話は教育活動に直接必
２２

１０

研修会を実施いたしましころであります︒
何時以降は電源を切ると要のないものであることた︒その中で︑校内指導
また︑社会教育の観点
か︑親に預けるなど︑使から︑学校への持ち込み
体制の充実︑確立などにからも︑昨年 月に﹁子用に当たってのルールをは原則禁止としておりま
現在努めているところでどもとメディアの良い関
子どもと一緒に考えるこす︒例外的に認める場合あります︒
係〜大人ができること・ と︑また危機意識︑危機は︑保護者と十分連絡を家庭や地域への働きかすべきこと〜﹂と題して感などを共有することも取りながら︑校内では使けについては︑携帯電話
家庭教育講座︑子育て学重要だと考えております︒
用しない︑登校後に学校等 の 利 用 を め ぐ っ て は︑ 習会を実施するなど︑情情報モラル教育︑講演で一時預かるなど︑学校
ネットいじめや有害サイ
報通信機器を与える大人
会︑学習会を実施していでの教育活動に支障のな
ト へ の ア ク セ ス の ほ か︑ の責任についての情報提るとはいえ︑これは即効いように配慮しておりま
基本的な生活習慣の乱れ供に努めております︒
性のあるものではあります︒など︑様々な問題が指摘
今年度の全国学力・学せ ん︒ 長 期 的 な 視 野 に
また︑情報モラル教育
習状況調査結果では︑平立って︑各年代に応じたの 充 実 と い う こ と で は︑ される一方で︑安易に子どもに情報通信機器を持日の１日にゲーム等︑コ
メディアの影響︑情報通
情報社会においては全てたせる保護者など︑関係
ンピュータとか携帯型
信機器を与える側︑使用の人間がインターネット者の認識なども課題としゲーム︑スマートフォン
する側の責任や危険性なの掲示板やブログ等へのどを引き続き家庭︑学校︑を使ったゲームなどを何誹謗中傷を書き込むなど︑ て指摘されていることか
地域︑行政などの関係機ら︑保護者に情報通信機
時間しますかという問い
安易な情報の発信によっ関が相互に連携し合いな器による危険性などを周に４時間以上と答える児て他人を傷つけたり︑思わぬ事件︑事故につなががら︑繰り返し対策を講知するとともに︑家庭や童生徒もおりました︒
る恐れがあることを児童じて参りたいと考えてい
ＰＴＡなどと連携しなが子どもに情報通信機器
生徒に認識させるために︑ ら学習習慣や生活習慣のるところであります︒
を与えるからには︑与え各学校において年１回程改善に取り組んでいるとる側としての責任を持ち︑度 で あ り ま す け れ ど も︑
蛯沢儀弘議員
外部講師などを活用して情報モラル教育を実施し ◆各家庭において︑省エネ対策として発電設備を設置する方にております︒情報通信機支援制度を創設できないか︒
器を扱う者の責任︑危険◇各家庭の太陽光発電については︑支援するための補助金等の性などについて指導をし内容について検討して参ります︒ているところであります︒
また︑児童生徒を指導す
再生可能エネル
等︑自然のエネルギーを質問る立場である教職員におギーについて︑質利用した発電方法です︒
いても︑本年６月に﹁ス
問させていただきます︒
東日本大震災での福島
マ ホ 社 会 の 子 ど も た ち︑
再生可能エネルギーと原発事故により︑日本でその現実と対応〜学校でい う の は︑ 水 力︑ 風 力︑ は全原発が停止し︑停止できること〜﹂と題して
光︑それからバイオマス
分の電力を補うため︑国

１２

8

第189号

一般質問

は自然に優しい再生可能エネルギーの普及をすすめ︑温室効果ガスを減少させ︑温暖化を防ぐ狙いがありますが︑水力発電
を除く再生可能エネル
ギーは２０１３年度現在︑
全電力発電量の５％にも達していない状況にあります︒原発の停止分の電力は︑石油や天然ガスによる火力発電で補われている状況にあり︑全電力の ％以上を占め︑二酸
化炭素の温室効果ガスが増大し︑温暖化が危惧されている状況にあります︒
そこで︑これまでの本町の取組︑エコを含めたエネルギー対策について︑今までの状況はどのようになっているのかを伺いたいと思います︒
それと︑鎌田町長が就任して２年が過ぎようとしていますが︑美しい村連合に加盟し︑自然に優
しく︑環境に配慮したま
ちづくりを掲げているところであります︒そこで︑本町にある堆肥センターの資源︑ふん尿を利用した堆肥づくりが行われて
い る 状 況 に あ り ま す が︑
ここでの堆肥︑ふん尿を使った発電というものが８５考えられないかどうかにる民間企業等からなる検
ついてもお聞きしたいと討委員会を設け︑平成思います︒
年３月に黒松内町新エネ
また︑原発の停止︑化
ルギー導入基本方針を定
石燃料の値上げ等によりめました︒
庶民が電気料の値上げでこの方針では︑導入に苦しんでいる状況にあり︑ 係る 項目を定めており
それを防衛するために各ますが︑エネルギー設備
家庭で省エネ対策としてが刻々と進歩しているこ
節電等が行われておりまとや電力の買い取り制度す︒本町においても節電が不透明であったことなさ れ る よ う 指 導 を 受 け︑ どから︑具体的な実施内２年に渡って続けている
容の記載などを含む基本状況にありますが︑これ計画の策定は今後の取組としているところでありからは一歩進めて自分でます︒
エネルギーをつくるといただ︑個別の基本計画
う防衛策に出る方もおらがないため︑何もやってれるようなので︑町としいないかと︑再生可能エてもこういう方々に対すネルギーに取り組んでいる補助対策︑支援制度とかないということではないうものが作れないかど
くて︑黒松内小学校のエ
うかについてお伺いした
コ改修や町民センターのいと思います︒
ヒートポンプ設置等を実
答弁・鎌田町長
施し︑また︑本年度は庁舎改修におけるヒートポ
ンプ設置や市街地街路灯のＬＥＤ化︑行政区に対する防犯灯のＬＥＤ化助
成制度の継続を実施しております︒
これらの取組のむ中で︑
黒松内小学校エコ改修の実績が認められ︑教育委員会が平成 年度北国の省エネ・新エネ大賞の有再生可能エネルギーの町の現在までの取組状況についてお話をさせていただきます︒
近年の取組を申し上げますと︑平成 年度には再生可能エネルギーや省エネルギーの取組を検討するため︑関係する住民や札幌市のエネルギー対策をアドバイスされてい

２４

１０

２６

２５

効利用部門を受賞しています︒黒小改修前後の電気使用量では ％を超える低減につながっております︒
また︑住民の身近なエ
ネルギー施策の検討をするため︑本年度は町職員の中で希望する職員を募りまして︑参加型ワーキングを開催し︑３回の検討委員会を行っておりま
すが︑残念ながら検討途中ということで︑具体的な方針は出ていないとこ
ろであります︒まだまだ検討中であります︒
そ れ か ら︑ 堆 肥 セ ン
ターでの家畜ふん尿を利用した発電ということでございますが︑道内では家畜排せつ物を原料とした︑発生するバイオガスを利用した発電をしている事例があり︑本町では堆肥センターでの活用の参考とするため︑堆肥センター利用組合が 月に十勝の鹿追町︑帯広市にある２つの施設を視察研修を行っております︒発電は効率的に行われており︑鹿追町では余剰電力を売電して収入も得ておりましたが︑本町での導入を考える上では︑事業４０

１０

費も大きく︑堆肥水分率の低減化や液肥利用の農地確保︑老朽時の改修経費の負担方法などの解決すべき項目があるとの認識を持っております︒
また︑堆肥センターは国の補助事業で整備しておりますので︑改修における制約を確認するほか︑酪農家個数の推移︑堆肥原料の多様化に伴う堆肥利用農家の理解などの課題もありますので︑先進地の事例を学ぶとともに︑農家の皆さんや農協の方々とも十分協議をしていきたいと思っておりますが︑現在のところす
ぐ発電設備の設置ということはできないだろうと思っております︒
それからまた︑町民の家庭用の再生エネルギーの特に発電ということだと思いますが︑発電設備
に対する支援制度を考えてはどうかと︑太陽光利用というのが一般的なのかなと思いますけれども︑先ほど申し上げました役
場内部の参加型ワーキン
グで検討しているところでもあります︒それから
ま た︑ 住 民 の 皆 さ ん にとって電気料が上昇していることから︑以前にも増して︑再生可能エネル
ギー︑省エネルギー設備の設置については個々皆さんも注目されているところであります︒
現在︑国や一部の市町村においても家庭用の太陽 光 パ ネ ル や 燃 料 電 池︑
ペ レ ッ ト 暖 房 等 の 設 置︑
省エネの電気製品の購入等に対して︑その対象は異なりますが︑様々な補助金制度やリース制度が講じられている状況であります︒
先ほど出ました黒松内小学校の太陽光パネルが冬季間も一定量の発電をしているため︑これも一
つの省エネの有効な手段と考えております︒もちろん一般家庭での小規模な設置においても２百万円以上と経費が多額になりますし︑国の補助制度も昨年度で終えておりま
すので︑経費の回収期間を考慮しながら︑町のほうの補助事業も色々と太陽光︑個々の太陽光の発電については︑ぜひ支援するための補助金等の内容について検討して参りたいと思っております︒

第189号

9

一般質問
岩澤史朗議員◆白井川複合施設計画の進捗状況と複合施設の内容はどのようなものか︒

町長は︑トワ・ヴェー
ルⅡのマルシェの問題のこともこの間話しておりました︒
そういう中で︑今年の予算に具体的に白井川地域複合拠点整備基本計画︑こういうのが出されました︒ここに予算がついて︑万２千円ということであります︒
これは︑白井川地域の要望と︑それから町長がやるぞというものがあるやに思って︑この計画が出されたのだろうと思っております︒
そこで︑この計画の中身について︑具体的にどのようなものがどういうふうに組み立てられていくのか︑１つには︑白井川複合施設ということでありますから︑きっと青少年会館があって︑支所があってということなのです︒そこの場所がどこなのかどうか分かりませんけれども︑使って建て替えや何かする折に︑いろんなものが中に入ってくるようなことを計画しているのかどうか︒その内には先ほど言ったブナ
マ ル シ ェ の こ と だ と か︑あるいは野菜市場だとか︑町長が前回言っていた雑貨でしたっけ︑そういったものを入れる︑そうい
う計画なのか︑そこのところをお知らせ願いたいのと︑それとこの施設を一体誰が管理していくのか︑こういう問題がきっと出てくると思います︒
これは︑私は結論から
言うと一方的に行政主導でこれをやってうまくいくのだろうかという問題が絶えずいろんなものをつくったときに︑赤井川のこともありますけれど
も︑必ずしもうまく育つというふうに考えづらい点もあります︒
そ う い う 面 か ら し て︑町長はその運営も含めていかように考えているの

かお聞きしたいと思います︒

答弁・鎌田町長

２５

白井川地域は︑本町の第二の市街地であり︑国道 ５ 号 線 や 黒 松 内 新 道︑
道の駅の整備などにより︑本町の玄関口として位置
づけられます︒
しかし︑高齢者の割合が ％を超えるなど︑少子高齢化と過疎化が顕著に表れており︑何らかの
地域振興対策の実施が急務となっている状況でありました︒
そ う し た 中︑ 平 成
年３月には地域に住む２１１名の方々の署名による福祉施設建設誘致に関する要望を受けており︑付随する事項として住民の方々及び福祉施設職員が生活を送る上で必要となる日用品などを購入できるコンビニの誘致についても合わせて要望がされたところです︒
また︑こうしたこととは別に︑道の駅における農産物直売所については︑
約 平方メートルの部屋
で無人販売という形式で運 営 を 行 っ て き て お り︑直売所の狭さや料金を入
５０

１０◇複合施設の内容については︑地域の皆様との協議を十分に行い︑慎重に検討作業を進めたい︒

白井川複合施設計
質問
画について︑質問ということで考えてみました︒
これも選挙によって鎌
田町長が選任されて︑聞くところによりますといろんな政策の中に白井川の話が出てきたやに︑私は余り詳しいことはわかりませんけれども︑出てきたやに思っております︒
そういう意味で︑あそこの白井川地域からも多種多様の要望が出されてきたのだろうというふうに思っています︒私も一部いろいろなお話を聞かせてもらうこともありましたけれども︑どんな要望が出て︑応えることができるのかどうかというと こ だ ろ う と 思 い ま す︒
９７

れないままの持ち帰りなどが課題となっておりました︒
平成 年度からは︑直売所の魅力アップに向けて︑ブナマルシェとして︑町内産の安全安心な農産物を広く提供︑ピーアー
ルすることで︑地域資源を活かした交流の推進を図るべく︑有人対面販売
方式により︑曜日を限定して行ってきました︒
ブナマルシェの実績
は︑曜日の変更などもありますが︑平成 年度が万 円︑ 平 成 年 度 が２２４万円︑平成 年度
は３３３万円と順調に売り上げを伸ばしております︒
週末の開催にしたことに加えて︑販売員がお客様との対面販売とすることで︑産品の特徴や美味
しい調理方法など︑様々な情報をお客様に伝える
こ と に よ り︑ 安 心 し て
買 っ て い た だ け ま す し︑
お客様からも貴重な情報を得ることができ︑やはり対面販売が大きな効果を発揮していると考えられます︒
さらには︑本町の玄関口としての総合案内や支
４１

２４

２５２４
２６

所機能に加えて︑老朽化した白井川青少年会館に代わる集会所機能を検討することとして︑３つのこ と を 考 え て お り ま す︒
１つは日用品等の購買機能について︑２つ目が農産物の直売所としての機能を持つこと︑３つ目は観光案内も含めた総合案
内や支所︑集会所︑診療所機能︑そういう３つの機能について︑現在︑白井川地域複合拠点施設整
備基本計画の策定作業を進めております︒
基 本 計 画 に お い て は︑
これまで３回の打ち合わせを行い︑施設の前提条
件 の 整 理 や 内 容 の 想 定︑
概算規模の想定などを協議しており︑今後は年内を目処に基本的な事項について案となる資料を作成し︑それをたたき台として︑年明け以降には地域の皆様と意見を交わしながら協議を重ねていきたいと考えています︒
複合施設が想定している機能として︑日用品な
どの買い物を支援する機
能や地域のコミュニティを育むためにも︑地域の方々にとって使いやすい
施 設 と す る 必 要 が あ り︑

第189号 10

一般質問により︑両方の施設がより活性化するような相乗効果も求めらることから︑複合施設の内容について
は︑地域の皆様との協議を十分に行いながら︑慎重に検討作業を進めたいと考えています︒のであります︒そういう面 で は︑ 何 年 か し た ら
きっと子供の数が少なくなるだろうというのがあるのです︒これは随分前から何年かしたらおさ
まってくるのだと︑だん
だん少なくなるとのだと
い う 話 を し て い ま し た︒
け れ ど も︑ 本 町 の 場 合︑
うれしいことになかなか減らないということなのです︒これは︑色々な施策が良くて︑意外と子供さんを育てる条件がある町の一つとしてそういうことになっているのかもしれません︒そういうわけで︑１つには︑待機児童がいるかどうか分かりませんけれども︑今後どのような手が打てるのか
町長が考えている範囲でお聞かせ願いたいと思います︒
それと︑保育士について︑これは潜在的な保育士 さ ん が 結 構 お り ま す︒
そういう方々にどのように働きかけてやってもらうのか︑以前少し話が出ていた施設の方で見てもらうとか︑そういう手もあると思いますが︑私は
今回子育て支援条例の中で１ついいなと思っているのがあったのです︒国の方で無許可の保育所だ
とか︑個人でやっているところも含めて手厚く出して︑そういったところを解消するという話もありました︒本町においても新しく起業される方だとか︑そういうものを公募しながら︑保育園をまた広げるというのは大変なので︑そういう方々がチームを作ってやるとな
ると︑そこを後押しするということができないのか ど う か と 思 う の で す︒
そういうことができるのであれば︑そこに応援しながら︑新しい手立てというのは打てるのではな
いかなと︑これは私の提案ですけれども︑１つ頭に入れていただきたいと思います︒
それと︑３点目は︑子育て支援として保育料の無料化を検討してはと思います︒実は︑全国的にどうかと思って調べて見た の で す︒ そ う す る と︑
最近３人以上の子供さんを持っている家庭の保育料の無料化を実施している市町村がかなり増えてきているという状況がありました︒私はそういう
４０

７５

８３

３０

流れが今出てきているということを押さえていた
だいて︑ぜひ本町においても検討してみる必要があるだろうと思っています︒本町の場合は︑同一世帯から２人以上の児童が入園している場合は軽減措置しますというのはやっているのです︒ほかの 無 料 化 の 市 町 村 で は︑
ここのところを無料にし
ま す と な っ て い る の で︑どうように考えるかお伺
いしたいと思います︒

答弁・鎌田町長

黒松内保育園の定員オーバーに関する抜本的な解決策と保育士等の人
材不足に伴う支援についてでありますが︑黒松内保育園の入園状況に関しましては︑ここ数年︑長時間保育 名︑短時間保
育 名の定員を超える希望をいただいている状況にあり︑施設の規模等については︑国の基準も含めて何とかクリアできていると思っておりますが︑何といっても人材不足というか︑保育士不足が一番大きな原因として︑特に小さな子供さんは手がかかりますので︑そちら

11 第189号

さらには本町を訪れる人に最も利用をいただいている道の駅・トワ・ヴェー
ルⅡと連携を取ること

母さん頑張っているというのは大変だなと思いな
がら見ていましたけれども︑実は国の基準からすると足りないということはないというのです︒というのは︑３歳以上の子供さんだと 人に１人保母さんがいればいいとい
う基準だから︑いいのだ
けれど︑小さい子は２人に１人とかいうふうにな
ると︑今正職員の方が５人なのです︒パートの方が８人いるそうで︑そこで回しているから︑非常にパートさんが多いという意味では慢性的に人手不足というような感じになっているいうのが偽らざる実態であるというお話も聞きました︒
来年︑制度が変わったからといって︑急に保母さんが増えることもない
し︑保育園の施設が大きくなるなんてこともない

６０◆黒松内保育園の保育料を子育て支援として︑無料化にすることを検討しては︒

ころを踏まえながら︑現状はどうなっているかと い う こ と で あ り ま す︒
きっと数字は︑私が聞いたところと実際は違うのかもしれませんが︑定員が３歳未満︑保育に欠ける子供の数というのは人︑３歳以上が 人︑これで 名の定員であります︒
それから︑保育に欠けない子供の数というのが３歳以上で 名となっています︒合計で 名が本町の定員ということになります︒今週の初めに聞いたところ︑現在 名の子供さんが入っているとい う 状 況 で あ り ま し た︒
ど う で す か と 聞 い た ら︑
大きな子はそんなに手がかからないけれども︑見てくださいということで︑保育園の中を見たのです
けれども︑やっぱりかなりの数です︒あの中で保１５◇子育てに関する支援策として︑様々な取組を進めているので︑現在のところ無料化については考えておりません︒
黒松内保育園の支質問
援についてであります︒
これは︑この間も話題に 上 が り ま し た と お り︑
かなり定員オーバーしているという状況がこの何年間続いております︒
私も保育園に行ってお話を聞いたり︑実際に預けている方々にも聞いた
り︑それと保母さんでやめた方もいらっしゃいま
すけれども︑体調を崩された方もいるわけであります︒そういう方々のお話 を 聞 き な が ら︑ 質 問をするわけですけれども︑来年から始まる子育て支援条例ですか︑これが通って運営するようになります︒どのように変わっていくのか心配な面もありますけれども︑９月議会において保育所の色々な関連する条例が通りました︒そういったと
６０

１５

２０

一般質問
を担当する保育士さんま
でなかなか確保できないというのが︑保護者の皆さんの希望に応えていな
いというような実態にあるということは私たちも十分承知をしているとこ
ろでございます︒
町 と い た し ま し て も︑
例えば特に手のかかるよ
うなお子さんについては職員を加配というようなことで︑町単独で人件費も負担しながら保育士さんを確保したり︑あるいは保育士全般的な処遇改善という意味で国の制度を利用しながら︑保育士
確保につながる支援をしておりますが︑現実問題
としてはそういうことも余り効果なく︑依然として人材不足というような状況が続いているところであります︒
また︑保育園を黒松内
つくし園さんに委託している事業でございますけ
れども︑つくし園側としてもハローワークや保育士の養成学校︑あるいは都市部での説明会などで保育士等の人材募集のための取組を行っているところではありますが︑期
待通りに人材を確保できていない状況にあります︒
そういうところで何か
抜本的な対策ということでございますが︑現状で即効性のある対策を打つ
ことは非常に難しい状況
ではありますが︑福祉部門あるいは医療部門を含めて本町の事業所の人材不足を解消するするために 来 年 度 に 向 け て︑ 医師︑看護師︑介護士︑福祉︑保育分野における本町で活躍する人材を育成するために奨学金制度はぜひつくりたいと︑それによって来年すぐという話にはならないと思いますけれども︑長期に渡っての人材不足を解消するための一助になればと考えております︒
また︑そのほかに︑新たな起業志望の方がいればというお話もいただきましたけれども︑もちろん当然この制度改正に伴って新たな保育施設というか︑保育機能をやりた い と い う 方 が い れ ば︑当然町としても支援をしていきたいと考えております︒
また︑保育料の無料化の質問をいただきました︒
現在も短時間保育についます︒ただ︑その中で︑その地域がただ黙って見ているだけでは疲弊していく部分が︑黒松内に限らず︑どこの地域にもそれが一番喫緊の課題かなというように思っております︒
私も地域の方々には言うのですけれども︑このまま手をこまねいていたら︑本当に５年後︑ 年後どうなるかということを考えてくださいということは︑常に地域の方々に伝えているのです︒
その中で︑行政は何ができるのか︑また地域として何ができるのかということをお互いに考えていかなかったら︑地域の未来といいますか︑それはなくなってしまうと考えております︒
本年度︑町長の町政執
行方針の中に白井川地域振興の一つとして福祉施設誘致等の整備がございました︒

地域の活性化︑雇用創出も十分に考えられ︑白井川地域としても歓迎し︑期成会を立ち上げ︑大変期待しているところであります︒ご承知のように︑当 地 域 も 高 齢 化 が 進 み︑
住民の６割強︑約７割が歳以上という状況下にあります︒
また︑農業経営者についても︑稲作︑畑作︑酪農家合わせても︑今では軒足らずというのが実態であり︑５年後︑ 年後にはとても深刻な状況になるのではないかと推測されます︒
福祉施設誘致について︑
こ れ ま で︑ 行 政︑ 法 人︑地域の代表からなる福祉施設整備検討委員会及び同委員会の専門部会が設置され︑現在まで様々な協議・検討がされていると思いますが︑どのような 進 捗 状 況 で あ る の か︑お伺いいたします︒

きましては︑町が運営費
福本誠一議員の一部を補助することにより︑保護者の負担軽減 ◆白井川地域の振興・再生に向けた福祉施設誘致の進捗状況はもしているところでありどうなっているのか︒
ますし︑長時間保育につ◇期成会や法人側の意向をくみ取り︑福祉施設整備による白井
きましても国で示す基準
川地域の振興・再生について検討して参りたい︒
額よりその階層によって２割から４割の軽減をし︑また︑２人目︑３人目のお話ありましたけれ
ども︑本町の場合は現状として２人目が２分の１︑３人目は無料になるという保育料の設定になっていると思っておりますので︑議員のお話から︑２人目から無料化といういうようなお話もあります
が︑ 本 町 で は︑ 子 育 てに 関 す る 支 援 策 と し て︑様々な取組を進めておりますので︑ぜひそういうこともご理解いただいた
上で︑現在のところ保育料の無料化については考
えておりません︒
白 井 川 地 域 振 興・
質問
再生についての福祉施設誘致の進捗状況について︑お伺いいたします︒
鎌田町政になってから２年が過ぎようとしています︒町長もいろいろと自分の思いの中でやってこられた部分︑また︑これからこういうふうにしていきたいという部分が頭の中では描かれていると思います︒
何がそこの地域に合った施策が適当であるのか︑
こ れ は 実 現 で き る の か︑実現できないのか︑地域によってはおのおの事情
等も違いますし︑やっぱり環境も違う部分もある
ので︑その見極めは大変
難しいところがあると思

１０

６０

１０

１０

第189号 12

一般質問

白井川地域への福祉施に至ったところでありまから︑施設整備推進の合意

方の思いが一致したこと

案を受け︑私と理事長の双シーツ類などを合わせるに車両や作業台︑備え置くのとなっております︒それ程度で︑約７億円規模のも答弁・鎌田町長
設 の 誘 致 に つ き ま し て は︑と︑さらに１億円程度必要

た特養緑ヶ丘ハイツの移法人が計画しておりましに 移 転 で き な い か ど う か︑の一部機能を白井川地区

街地に集中する福祉施設

くし園に対して黒松内市

た︑社会福祉法人黒松内つ望 を い た だ き︑ そ し て ま

祉施設の誘致に関する要う方々の署名をもって福区長会から２２１名とい３月には︑白井川地区連合

いうことを申し上げ︑昨年して積極的に取り組むとめて地域の活性化対策とたい様々な課題があるこ

題など︑現状では克服しがト化に伴う人的確保の問上の問題︑あるいはユニッ

補 助 事 業 上 の 制 約︑ 制 度

模児童養護施設の新設は

丘 ハ イ ツ の 分 園 化︑ 小 規

護老人ホームや特養緑ヶ査 検 討 を 進 め る 中 で︑ 養進 め て 参 り ま し た が︑ 調

設 置 し て︑ 検 討︑ 協 議 を者レベルの専門委員会をによる検討委員会と事務要請を受け︑各組織代表者

会からも福祉施設の建設

地区の福祉施設誘致期成

さらに８月には︑白井川て実施していただきたい

しては︑法人が主体となっの福祉施設整備につきま

ま す の で︑ こ れ ら 障 害 者

される性質のものでありとなるものに対して交付

助金も法人側が事業主体

し て お り ま す し︑ 公 的 補されるものであると認識負担をいただく中で整備

いては︑法人側にも一定の不足する自己負担分につや北海道からの補助金で町といたしましても︑国ります︒

けられていると聞いておおいても慎重な協議が続り︑現在︑法人の理事会にとなる見込みと聞いてお今後も期成会や法人側の◆作開︑赤井川ブドウ園の今後の取組について︑どのように考えているのか︒

時期に当たり︑構想の４つのシンボルテーマの一つ︑北限の里らしい新鮮で安心なグルメの提供を
具 体 化 す る 施 設 と し て︑
特産物手づくり加工セン
タートワ・ヴェールの建設に着手したころでもあります︒
ヨーロッパのような農村リゾートづくりを目標に掲げたブナ北限の里づくり構想にとってのブナ北限の里らしい新鮮で安全なグルメの提供とは安
全︑安心な地元原料にこだわりながら︑ヨーロッ
パの農家民宿がそれぞれ

北海道ワイン様のご協力︑ご指導をいただきながら試験栽培を行っているわ
けですが︑現在︑例えば収穫量であるとか︑風味であるとか︑どのような成果が得られているのか︒
また︑その中でどのような課題があるのか伺いたいと思います︒
赤井川地区のブドウ栽
培については︑まだ３年

手づくりの個性ある味で
振 る 舞 う チ ー ズ︑ パ ン︑ソーセージ︑ワインを本町でもオリジナルでそろえ提供していきたいとということでありました︒
ブドウの栽培に関しては︑その後２ヵ所の圃場から町内では比較的温暖な作開地区に集約をして︑栽培品種もセイベルという品種に絞り込ん
で︑平成８年には北海道
ワイン株式会社を醸造元に待望の本町初の特産ワ
イン﹁樌のささやき﹂が出来上がり︑当時はトワ・ヴェールを会場に試飲会

目ということで年数が浅いわけですけれども︑ある程度の成果︑結果が得られるまでは︑まだまだ数年がかかると思いますが︑最終的には︑どのよ
うなワインの栽培といい
ますか︑試験栽培をどのような方向性で進めてい
くのか︑町長の考え方をお伺いいたします︒◇作開の圃場は今年度限りで閉鎖︑赤井川の圃場は一定期間町の責任においてブドウを栽培いたします︒
作開地区︑赤井川
質問
地区で取り組んでいる本町の特産ワイン用
原料ブドウの試験栽培についての今後の活用︑方向性について︑質問いたします︒
ワイン用ブドウ試験栽
培については︑作開地区
ではもう二十数年になりますか︑赤井川地区については︑平成 年度から

答弁・鎌田町長
町内産のブドウの栽培
は︑平成２年に農業経営の複合化と町内産の牛肉に合う特産ワインづくりのため︑赤井川地区に
ア ー ル︑ 作 開 地 区 に
アールの試験圃場をつく っ て︑ 北 海 道 の 気 候に適した品種の苗木約５００本を植栽したことが始まりであります︒
このころは︑本町の主
要なまちづくりのプロジェクトでありますブナ
北 限 の 里 づ く り 構 想 が︑文面から形になり始める

１７１０

す︒

転改築に合わせた検討がそうした折︑法人の広瀬とが分かって参り ま し た ︒

就業するクリーニング工

意向を十分にくみ取り︑な２４

私 が 町 長 に 就 任 し て 以 来︑

可能かどうか打診し︑要請

雇用や住環境の整備も含をしてきたところであり場と障害者の居住となる

おかつ町の財政状況等もこ う し た 状 況 を 踏 ま え︑と考えております︒

そうしたところ︑７月にグループホームの整備を考慮しながら︑障害者の福理事長様からは︑障害者が入りまして︑広瀬理事長さ中心に進めていきたいとます︒

んと私の間で最初となる

いうお話がござい ま し た ︒

さらに検討して参りたい

協議において︑理事長からと考えております︒

は養護老人ホームと特養

す る 図 面 等 の 提 示 が あ り︑祉施設整備による白井川者 グ ル ー プ ホ ー ム の 整 備︑施設の規模といたしまし

地域の振興再生に向けて

小規模児童養護施設等を今般︑法人側から検討中

一つにまとめた複合型のては延べ床面積１︐５５０のクリーニング工場に関福祉施設を建設したいと平米︑雇用する障害者 名

第189号

13

緑ヶ丘ハイツの分園︑障害いう︑白井川地区構想の提

２０

一般質問
も や っ た り︑ あ る い は
ビーフ天国の開催に合わ
せて販売を開始しました︒
平成９年以降もブドウの収穫量は２００キロから ３ ０ ０ キ ロ で 推 移 し︑全量本町産ブドウだけでワインを仕込むことはできませんでしたが︑ラベルに黒松内町産セイベル
種使用と表示して本町の特産酒に位置付けしていました︒
その後︑平成 年に国産ワインの表示基準が改正されたことにより︑原料表示を国産ブドウとして今日まで販売を続けております︒
しかしながら︑原料のブドウは︑成木が老木化したり︑土壌伝染性病害に 感 染 し て 立 ち 枯 れ し︑さらには収穫適期の蜂によ る 食 害 な ど に よ っ て︑補植もして参りましたけ
れども︑平成 年度以降収量が激減してきている
状況にあります︒
一方︑赤井川食農教育
ファーム構想の一環として︑新たな農産物の可能性調査研究のため︑別の品種のワイン用ブドウについて︑気象条件︑土壌条件の適合性︑栽培技術の習得に関する試験栽培を平成 年度から赤井川地区で着手したところであります︒
この赤井川地区の圃場の試験栽培は︑当初︑試験期間を５年間に設定し︑町が自ら北海道ワイン株
式会社の指導を受け︑圃場の日々の管理業務については︑その多くを高齢者 事 業 団 に 作 業 委 託 し︑
黒松内産ブドウ１００％のワインの製品化に向けてブドウの栽培に取り組
んでおります︒
平成 年度には︑約アールを耕起︑えん麦す
き込み︑土壌分析を行い
ま し た︒ 平 成 年 以 降︑
ブドウの苗木の植栽に取りかかりますが︑品種の選定に当たっては︑北海道ワイン株式会社と協議の上︑本町の冷涼な気候
でも収穫を期待できる山
ブドウ種に絞りました︒
平成 年には︑赤種のヤマソウビニオン︑白種のナイヤガラをそれぞれ
１３０本植えております︒
平成 年度には︑引き続き赤のワイン用４００
本を植栽しております︒
平成 年度には︑最初に植栽した約２６０本の戻して所有者にお返ししくりを生業とした担い手ております︒
樹が３年目を迎えました
ようと考えております︒の募集について情報発信
ので︑実を付けることが赤井川の圃場についてし︑試験期間経過後のなできましたが︑樹を充実
は︑一定期間町の責任にるべく早い時期にどなたさせるため一般的な状態
おいてブドウの栽培をしかに引き継げるように取より少なく結実させた結て参りますが︑ブドウづり組んで参りたいと考え
果︑ヤマソウビニオンで㎏︑ナイヤガラで ㎏
菅一議員を収穫することができました︒余市町や仁木町な ◆高齢者や障害者の方々が集える憩いの場としてカフェの設置
どの果樹の産地では︑１が必要ではないか︒
本の樹から５キロ収穫で◇他町村の事例や既存の施設の活用も含めて十分に検討して参きると言われており︑本りたい︒
町の条件不利な気候を差あります︒そういった中て き た と い う 部 分 で は︑
し 引 い て も︑ １ 本 か ら
では︑市街地中心部にお家族みんなで一緒に出か
５００グラムの収穫はま
い て は︑ ほ か に 気 軽 にける機会も本当に少なくだまだだと︑今の収量だ
ちょっと立ち寄るというなってきたのかなと感じ
けではすぐに明るい材料
ような場所が高齢者︑障ているところであります︒とはならないと思ってお害者等の方々には見当た
そんな中でも︑平成
り ま す が︑ 両 品 種 と も︑結実時期が 月上旬のた
高齢者対策についらない状況にあるわけで年度に商店街のにぎわい
質問
め︑蜂による被害はほとて︑質問いたしまございます︒
づくりには魅力ある拠点
んどなく︑収穫作業も順す︒
また︑核家族化と希薄づくりが欠かせないとし調で︑収量も一定程度確
町では高齢化社会に対
化 と 言 い ま す か︑ そ うて︑旧高橋金物店跡地を保でると考えております︒ 応するため︑長年お出かいったものも加味しまし
活用した高齢者︑障害者
平成 年度も平成 年
けサポート券事業を続けても︑近年は町外に出かが集える施設︑カフェ的度に植えた７７０本につておりまして︑これまたける機会は高齢者の方々なものを実施計画の策定
いて︑まだまだ調整段階
大 変 高 齢 者︑ 障 害 者 のめっきり少なくなっていを予定していたところででありまして︑１００％
方々にとって喜ばれていると思っております︒
ありましたが︑管理運営
黒松内産ブドウを原料にる制度でございます︒
景気の部分もありまし
面や飲食店との調整などしたワインは︑平成 年
利 用 状 況 に つ い て も︑ て︑消費税も今年４月かで断念している状況であ度以降になっていくのか
障害者の方も含め多くがら３％上がって８％にります︒
なと考えております︒
利用されている状況であな っ た と い う こ と で は︑
しかし︑第３次町総合
以上のようなことを踏りますが︑ただ︑そういっ
若い方々︑現役世代も含計画の中では前期では実
まえ︑作開の圃場は今年ても利用できる場所といめて町外に出るには︑ガ施は見送りしていますけ
度限りで撤退し︑棚や樹うのは限られているのか
ソリン代も高い︑色々なれども︑引き続き展開策を全面撤去して︑更地になと思っているところで部分で︑外食も遠ざかっを検討していきたいと町
６３

２５

２８

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第189号 14

一般質問

広報には書いてあるわけ
でございます︒
高齢者︑障害者が集える憩いの場を市街地中心部である︑場所的にはこだわるわけではありませんが︑旧高橋金物店跡地に作っていただきたいと思っておりますが︑町長の考えを伺いたいと思います︒
我が国は︑高齢化社会を迎えた中で︑認知症を発症する高齢者が急増中
なことは本町も同じであり︑認知症を発症しても引き続き住み慣れた地域で暮らすことができる社会の実現を目指すということで︑国ではオレンジ
プラン・認知症施策推進
５ヶ年計画というものを公表しているわけでありまして︑本町では︑認知症支援策の充実について
どのような施策を考えてい る の か︑ 伺 い た い と思っております︒
また︑本町が策定する
オレンジプランにおいて︑認知症カフェを今後の柱として取り組んでいただ
きたいと思っているとこ
ろであります︒
カフェは︑誰もが集える場として定義されておりまして︑各地でも取組が始まっているところでございます︒国においては︑カフェを開設する自治体に対する補助事業も実 施 し て い る こ と か ら︑
本町もそのような補助制
度を活用しながらカフェを開設し︑認知症予防も含めて促進すべきでありまして︑高齢者︑障害者の方々も含め利用できる複合施設としても必要ではないかと考えておりま
すけれども︑町長の考え方をお伺いいたします︒

答弁・鎌田町長
高齢者対策についてでありますが︑家に閉じこ
もりがちになる高齢者の方や要介護状態になるおそれのある特定高齢者の方には︑ディ・サービスなどの通所サービスを提供することで︑自立生活の助長︑要介護状態になることの予防を図るとともに︑高齢者の生きがいと社会参加の促進を図っているところであります︒
また︑本町の介護予防事業の一般高齢者施策としても︑黒松内若返りの会︑白井川ひまわりの会︑作開ガンバル会といった地域の自主グループに対して︑頭と身体の体操教
室と保健指導を兼ねた高齢者のサロン活動を保健
福祉センターで月１回開催するなど︑関係各課協
力のもとに高齢者の集いの場づくりを支援しているところであります︒
今回︑高齢者が集うカフェ的な憩いの場を作ってはどうかというご質問でございますが︑既に高齢者の集うサロン活動に取り組まれている他町村の 事 例 を 見 て み ま す と︑
町内会単位でボランティ
アの方がお手伝いしながら自主的に運営されている例や︑観光案内所や図書館にカフェやサロンが併設されているなど複合的な機能を持たせている
町 村 も ご ざ い ま す の で︑本町といたしましても今
後︑他町村の事例や既存の施設の活用も含めて十分に検討して参りたいと考えております︒
次に︑そうしたカフェ
やサロンは︑認知症の方やその家族も利用しながら認知症予防に活用できるのではないかとということでございますが︑認知症というのは︑思考力

や判断力︑記憶力が低下することにより日常生活にも支障を来たす進行性の疾患であり︑人とのコ
ミュニケーションを妨げる要因にもなっております︒
また︑認知症は︑早期に発見し︑治療やケアを受けることで症状を軽減
したり︑悪化をある程度防ぐことが可能といわれていますが︑誤った知識や対応をすることで認知症を進行させてしまうことがあります︒
こうしたことから︑本町といたしましては︑認知症のある方が︑住み慣れた地域で生活するためには︑地域全体が︑認知症に対しての正しい知識や理解を持つことが大切だと考えておりますので︑先の高齢者が集うカフェ
やサロンにおいても︑認知症のある方が安心して利用していただくためには︑正しい知識と理解を持ったスタッフを養成し︑細やかな心配りがされる
ような工夫が必要であると考えております︒
いずれにいたしましても︑ こ う し た 人 の 問 題︑場所の問題を含めて検討して行かなければならな
い 課 題 で あ り ま す の で︑早急な対応は難しいことをご理解願いたいと思っております︒

紙面の都合で質問内容を要約して掲載しておりますので︑了承

願います︒

第189号

15

お
こ
と
わ
り

２月
４日 議会運営委員会
８日〜第４回定例会
２３日 黒松内つくし園クリスマス会
３０日 緑ヶ丘老人ホーム年取り

１３日
１８日
１９日
２２日

蛯沢
忠鉢
藤村
菅
福本

儀弘
廣喜
賢一
一
誠一

議会広報１８９号をお届けします︒内容は︑ 月に行われた第４回定例会での議決内
容と一般質問を掲載しています︒
今年︑中東での紛争に巻き込まれ亡くなった方々のご冥福を祈るとともに︑早期に政
治的︑平和的解決がされることを期待します︒
さて︑安倍政権は 月の衆議院議員総選挙で勝利し︑金融緩和︑円安︑物価上昇の誘導︑輸出企業の競争力強化︑賃金の引き上げなどにより景気回復を図り︑結果︑国内総生産が３四半期ぶりにプラスに転換したとのことです︒しかし︑円安による原材料の上昇で経営の厳しくなる企業もあり︑収入の増えない労働者や年金生活者は︑生活費を切り詰めざるを得ない状況にあります︒加えて︑貧富の格差の拡大や国の借金増大が気がかりです︒
今年は︑４月に統一地方選挙︑ 月に町議
会議員選挙が予定されています︒皆様の思いを届けてください︒国保病院の診療所化や民間委託については︑粛々と︑町と共に進めているところです︒
さて︑この冬は気温が高く︑気候の変化を感じます︒健康に留意し︑元気に過ごしましょう︒
広報編集委員長
副委員長
委
員

１
２

〃
〃

１２

１０

１日 町民ミニバレーボール大会
５日 議会運営委員会
９日〜第１回定例会

５日 黒松内消防団出初め式
６日 新年交礼会
９日〜西予市合併１０周年記念式典（愛媛県西予市）
１５日 松寿会新年祝賀会

３月
１月

北海道町村議会議長会理事会ほか（札幌市）
国保病院の今後の在り方等調査特別委員会
後志町村議会議長会定期総会（洞爺湖町）
近隣町村柔道大会
ふれあい雪まつり

12月

議会を傍聴してみませんか？

議会のうごきをあなたの目で耳で☆ 第１回定例会は、３月９日（月）から開会中です。

☆ 詳しい日程については、町ホームページをご覧いただくか、議会事務局に直接お問い合わせ下さい。

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