数字から知る
人々の心理と行動
名古屋大学大学院
環境学研究科（名古屋大学災害対策室）

木村 玲欧

生活を再建するための課題になったのか﹂︑﹁震災によって市民にはどう回にわ

12回 ず つ の︑ 計回です︒﹁特区︶︑仮設・復興住宅居住者︑市外避難者︑ボランティア・ＮＰＯ を対象に12たって行われました︒神戸市各区︵全偏 っ て は い け な い の で︑ ワ ー ク シ ョ ッ プ は さ ま ざ ま な 場 所 で 計えてください﹂というような形で広く意見を集めました︒もちろん意見がとが課題になったのか︑または今も課題として残っているのかについて教方々に対して﹁みなさんが自分たちの生活を再建する際に︑どのようなこ９ 年︑ 神 戸 市 民 に 対 し て ワ ー ク シ ョ ッ プ を 行 い ま し た︒ そ こ で は 市 民 の5査では無作為抽出︵ランダム・サンプリング︶を行う﹂ことは第回で述

被災者への調査結果から﹁さまざまな災害対策・防災対策によって自助・になっていたことがわかりました︵図ころとからだ︑くらしむき︑行政とのかかわり﹂の七つが生活再建の課題

れらをまとめていくと︑最終的に﹁すまい︑つながり︑まち︑そなえ︑こ︶︒

共助・公助の役割分担が異なり︑誰かが頑張るだけでは防災対策は上手くさて︑こうして集めた意見は全部で１６２３件にもなったのですが︑こ対象者の全体像を知るためには工夫する必要があります︒

べましたが︑今回のようなワークショップによって意見を集めるときにも︑5いかない﹂こと︑﹁地域特性や性別・世代を超えて︑自助・共助・公助の責 任 分 担 に は 一 般 性 が あ る ﹂ こ と︑﹁ 長 期 的 な 復 興 対 策 に お い て も︑ 自回に分けて︑﹁震災が人々の生活と人生に与えた影響﹂につ助・共助・公助の連携が必要である﹂ことなどを紹介しました︒
今回からいて話をします︒﹁人々が震災を乗り越えていく中で︑どのようなことが2

ながり﹂は︑人と人とのつながりという意味で︑災害を乗り越えるためにには至らないと︑阪神・淡路大震災の被災者は考えていました︒次の﹁つすだけではなく︑生活の基盤となるくらしも取り戻さないとすまいの解決

一つずつ紹介をしていくと︑まず﹁すまい﹂は︑物理的な住宅を建て直1−4−

東海望楼平成２０年３月号●２００８−３

いう変化がみられるようになったのか﹂︑さらには﹁震災は人々にどんな体験・教訓をもたらしたのか﹂といったことについて︑さまざまなデータをもとに考えていきたいと思います︒．生活再建の課題は七つ

私たちの研究チームでは︑阪神・淡路大震災から 年目を迎えた１９９建するための課題になったのか﹂ということから話を始めたいと思います︒

まずは﹁人々が震災を乗り越えていく中で︑どのようなことが生活を再1

定の誰か・集団の意見ではなく︑被災者の全体像を知るために︑質問紙調

19

震災が人々の生活と人生に与えた影響①
第 11 回

前回は﹁自助・共助・公助の役割分担の在り方﹂について話をしました︒

はじめに統計望楼

図 1：神戸市民が考える生活再建 7 要素
489（30.1%）

400

350

300

197（12.1%）
250

154（9.5%） 154（9.5%）
200

150

138（8.5%）100

84（5.2%）500

域ネットワーク︑は血縁や既存の地く︑いかに上手に行政と付き合っていくかが大切だという意見でした︒

災害後はさまざまな手続き・支援についてかかわりを持たなければいけな

最後の﹁行政とのかかわり﹂は︑普段はあまりつきあいのない行政の人と︑を見ていくと︑﹁すまい﹂と﹁つながり﹂が同じく．﹁すまい﹂と﹁つながり﹂がツートップ

そして新しい環境のもとでのネットワークなど︑さまざまな人々とのつながりを大切にしこのようにして図らい大きな意見であることがわかります︒﹁すまい﹂は︑私たちの生活のそれは﹁震災を乗り越えるためには︑さまざまな人々とのつながりが必再建のポイントだていくことが生活要不可欠だ﹂という理由からでした︒震災によって人々は﹁今までのつな根幹となる﹁衣食住﹂の﹁住﹂なので︑生活再建の重要課題になるのは理を復旧したり個人がりを失う﹂﹁今までのつながりを維持する﹂﹁新しいつながりを作る﹂

解しやすいのですが︑この﹁すまい﹂と同じくらい﹁つながり﹂が重要での住宅を再建させという人間関係の変化にさらされて︑大きなストレスを受けながらそれらということでした︒

るだけではだめで︑人 間 関 係 を 活 用 し て い く こ と が 求 め ら れ ま す︒ 震 災 直 後 の 安 否 確 認 や 救﹁まち﹂は︑ただまち全体をどう助・救出には︑地域のネットワークが大切ですし︵第あると︑実際に被災した人々が考えているのはなぜでしょうか︒

やって活気のある宅に住めない場合には︑血縁のネットワークを活用することも効果的です回︶︑自状態へと復興させ︵第4回︶︒避難所に移った場合には︑プライバシーが制限される中で人回・ 第も考えないと︑結ていくかについて

単にライフライン

12建も達成されない

局は個人の生活再く新しい人間関係の中で生活を始めることになります︒特に︑仮設住宅やんし︵第間関係を作りながら︑避難所運営にもたずさわっていかなければなりませ回︶︑居住地を移転して新しい土地に移った場合には︑まったというものでした︒

6

くらしむき 行政とのかかわり
こころとからだ
そなえ
まちつながりすまい

震災復興総括・検証研究会（2000）神戸市震災復興総括・検証 生活再建分野報告書

えをしていかなければならないというもので︑﹁こころとからだ﹂は︑自このように見ていくと︑﹁つながり﹂が生活再建における重要な課題であしいまちになってしまうと人々のつながりにも変化が生じます︵第関連死︵第回︶と言えます︒また︑震災前と同じ場所でも︑再開発で新分や家族などの心身の健康︑つまりこころとからだのバランスを保っていることがわかると思います︒﹁つながり﹂の対策は︑災害対応従事者がか災害復興公営住宅における孤独死は﹁つながり﹂の欠如が生み出した震災くことが︑震災を乗り越えるための大前提だという意見でした︒﹁くらしかわるべき﹁いのちとくらしを守る﹂ための対策︵第 回︶なのです︒回︶︒

むき﹂は︑いわゆるお金に関することで︑再建にはさまざまなお金がかか生業への影響をどうやって乗り越えていくかがポイントだということです︒

りそれをどうやって調達するか︑また景気の落ち込みや地域経済の停滞︑﹁そなえ﹂は︑被災したあと︑すぐ次の災害に向けて個人や地域でそな項目

11

東海望楼平成２０年３月号●２００８−３−5−7407（25.1%）
450

Ｎ＝1623件
500

102説︶探索的方法﹂と呼びます︒調査を企画設計するときには︑﹁既にある-1.04
わたしは、いつ子供に見られても誇れる自分がある

0.29
29

わたしは、用事があれば近所の人にも話しかける

0.25

わたしは、たとえ方便でも人に嘘をつくのはいやだ

0.13

講演会や地域集会に参加した時、話し手に耳を傾けるのが礼儀だと思う

0.07

00.5
→市民性高い−6−

東海望楼平成２０年３月号●２００８−３仮説を確かめたい﹂のか﹁ある事象についていろいろと探索したい﹂のか

0.30
30

．
﹁自律と連帯﹂という市民意識が生まれた講演会や地域集会に参加した時、おしゃべりに夢中で話を聞かないことある -1.87-1 87

を頭に置いて質問紙を作ることで︑的を射た質問ができ︑知りたかった答

0.34
34

苦労は、将来役に立つ試練と考えるえを得ることができるのでぜひ覚えておいてください︒

地域で困っていることがある時、みんなで考えれば解決の糸口が見つかる﹁つながり﹂に関連してもう少し話をします︒ワークショップで意見を
0.35
35
わたしは、自分で決めたことは最後まで守る方だ

集めて整理していく中で︑生活を建て直して新しいまちを作っていくため-1.02

わたしは、近所の人には話しかけたりしないには︑﹁自律︵じりつ︶﹂と﹁連帯﹂という二つのキー・ワードがあるこ-0.87﹁自律﹂というのは︑辞書︵大辞泉︵増補・新装版︶︶には﹁他からの0.06

わたしは、自分がしてほしくないことは他人にしないとがわかってきました︒-0.08

わたしは、必要なら方便として嘘も許されると思う

支 配・ 制 約 な ど を 受 け ず に︑ 自 分 自 身 で 立 て た 規 範 に 従 っ て 行 動 す る こ

-0.87
87

わたしは、他人はどうでも自分のしたいことが一番と﹂とあります︒ワークショップでは﹁震災から立ち上がる︑まちを作っわたしは、自分で決めたことでも守らないことがよくあるていく主役は自分である﹂﹁まず何をするのにも自分から行動することが苦労について、なるべく避けて通る

-0.5

-1

-2
-1.5
市民性低い←

大切である﹂﹁何をやるにも自助が出発点だ﹂というような意見が多くみ-1.08

地域で困っていることがある時、誰かがうまく解決してくれると思うられ︑阪神・淡路大震災をきっかけにして﹁一人ひとりの自律が必要だ﹂
このような自律を持ちながら︑それでも一人ひとりでは限界があるため︑-1.52

わたしは、日ごろの行いは子供に見せたくないという考えが市民に広がったのではないかと考えられています︒
みんなで補い助け合う必要が出てくるわけで︑それを﹁連帯﹂と呼んでい兵庫県（2006）生活復興調査調査結果報告書，兵庫県報告書ます︒﹁連帯﹂は先ほどの辞書では﹁二人以上の者が共同である行為または結果に対して責任を負うこと﹂とあります︒災害によってさまざまな形で人や物︑人間関係などを失い︑生活再建の道のりも見えてこないような人が多く出てきます︒﹁みんなが強いわけではない﹂﹁生活に余裕がなく︑自分のことで精一杯という人も存在する﹂﹁弱者への配慮が必要だ﹂とい﹁阪神・淡路大震災をきっかけとして︑自律と連帯という新しい市民のうような意見も多くありました︒
意 識 が 生 ま れ︑ 生 活 を 再 建 し て 新 し い ま ち を 作 っ て い く た め の 力 に な った ﹂ と い う 仮 説 が こ の ワ ー ク シ ョ ッ プ で 生 ま れ︑ そ の 後 の 私 た ち の 研 究チームの無作為抽出の社会調査によって︑﹁震災をきっかけにして自律・連帯の意識が高まった﹂﹁自律・連帯意識が高いと︑生活再建のスピードも速い﹂ということが証明されました︒このように仮説を立ててその仮説が正しいかどうか検証する方法を﹁仮説検証的方法﹂︑一方で︑特に仮説を 立 て ず に 得 ら れ た 結 果 か ら 新 し い 仮 説 や 法 則 を 導 き 出 す 方 法 を﹁︵ 仮図 2：「市民性」を測るための項目（等質性分析による得点）3．新しい市民の意識を測る 市民性尺度
私 た ち の 研 究 チ ー ム で は﹁ 自 律 と 連 帯 に 基 づ く 市 民 の 意 識 を ど う 測 る
年間︑数回の社会調査を費やして﹁市民性を測るための項目 市民性尺度﹂というものを作りました︒これは﹁あなたのか﹂ということについて-0.36-0.4︶
︒ 回 答 者 そ れ ぞ れ に つ い て︑項目の合計得回︶を使って分析すると︑各項目について﹁市民性得点﹂とい作為抽出調査結果を紹介します︒市民性を測るための項目について等質性分析︵第う得点が出てきます︵図0

近所に世間話をする人-0.1

おすそわけやおみやげをしあう家た︒-0.3

兵庫県（2006）生活復興調査調査結果報告書，兵庫県報告書

図 4：近所付き合いと市民性の関係

-0.2

65

-0.3

74-0.4

兵庫県（2006）生活復興調査調査結果報告書，兵庫県報告書

30との関係︵図 ︶を見ると︑近所に世えます︒また︑近所付き合いと市民性高い市民性を持っていることがうかが代以上については﹁自律と連帯に基づく市民意識﹂が根づいていて︑いる・ある
いない・ない︶を見ると︑地域でのボランティア

次に︑地域活動と市民性の関係︵図した︒

発な人の市民性が高いことがわかりまる家があるといった近所付き合いが活間話をする人がいる︑おすそわけをす4

活動へ参加している︑趣味やスポーツサークルに参加している︑まちのイベントの世話をしている︑自治会の仕事をしているといった地域活動に参加している人の市民性も高いことがわかりました︒また︑今回の連載では触れませんでしたが︑人々の生活復興の度合いを測る﹁生活復興感﹂という尺度も私たちの研究チームでは作っていて︑市民性と生活復興感の関係︵図 ︶を見ると︑市民性が高い方が生活復興感

60.15
0.2

７５歳〜
後期高齢者
６５〜７４歳
前期高齢者
５０〜６４歳
４０歳代
２０・３０歳代

-0.33
-0.35

年後の２００５年に︑被災者に対して行った無-0.2

代の市民性はでは︑市民性が高いのはどのような人なのか︑分析結果を少し見てみまなります︒

点が高ければ﹁市民性が高い﹂︑低ければ﹁市民性が低い﹂ということに

16

7

しょう︒世代と市民性との関係︵図 ︶を見ると︑ 代・お考えに近いものは︑ ・ のどちらですか︒これらはどちらが正解とい0.11

うものではありません︒気楽な気持ちであなたのお考えに近い方に○をし0.1

極端に低く︑ 〜 歳の前期高齢者の市民性が最も高いことがわかりまし0.03

501610-0.06-0.1

阪神・淡路大震災から

0.020

2てください﹂として︑ 項目について尋ねるものです︒

0.06
0.1

5も高いということがわかりました︒

東海望楼平成２０年３月号●２００８−３

−7−

0.17
0.2

37124

図 3：世代と市民性の関係

0.15

自治会の仕事
0.1
地域でのボランティア活動
0.0

-0.10

-0.12

-0.09
-0.14

-0.2
参加あり

兵庫県（2006）生活復興調査調査結果報告書，兵庫県報告書

40.7

41.0
40.0

39.5

39.0
38.0
37.0

市民性：高市民性：中

市民性：低

注１：市民性を「市民性が高い人たち」「中くらいの人たち」「低い人たち」の３群に分けた
注２：生活復興感とは、生活がどれくらい復興したのかを測定する尺度

兵庫県（2006）生活復興調査調査結果報告書，兵庫県報告書

東海望楼平成２０年３月号●２００８−３3040度を作ると︑その尺度と他のさまざまな項目との関連性を見ることで︑場42.0

合によっては行政の施策提言にまでつなげることができるのです︒社会調

42.9
43.0

査という手法は︑時には行政を動かす大きな武器にもなるのです︒

44.0

次回は︑﹁震災は人々にどんな体験・教訓をもたらしたのか﹂についてお話します︒

図 6：市民性と生活復興感の関係

20代のそれぞれの世

参加なし

・ 代と-0.1

結果をまとめると︑この調査によって﹁趣味やスポーツサークルに参加0.2

代をターゲットに︑近所付き合いや地域活動への参加を一層促進していくまちのイベントに世話役で参加ような施策を打つことで︑市民性が向上し︑それが被災者の生活復興感の0.26
0.24向上にもつながり︑最終的な被災地の早期復興につながる﹂という提言を0.29

0.3行いました︒そしてこの提言をもとに︑実際に兵庫県はさまざまな施策評0.4

価や︑新たな施策の提案をすることになったのです︒このように一つの尺

図 5：地域活動と市民性の関係−8−