日本ファミリーホーム協議会 会報 第３号

ファミリーホーム

2013 年 12 月 20 日発行

みんなの広場（年４回／６月、９月、12 月、３月発行）

らト蔵が委員として参加しています。
このワーキンググループでは、「家庭養護」としてのファミリーホームの設置を進めるにあたり、設置
運営方法の論点を整理し、設置・運営・支援のためのマニュアルを作成するとともに、形態ごとに先進的なモデルケースとして「事例集」を作成します。
これは、既に開設しているファミリーホームをはじめ、里親、施設職員経験者、児童養護施設や乳児院、その他法人、運用主体である地方自治体などがマニュアルを活用し、「ファミリーホーム」という家
庭養育を通して、子どもの最善の利益を図ることを目的としています。
これまで２回の会議が開かれ、それぞれの立場か
ら論点の提示が行われてきました。また、同時期にファミリーホームの実態調査のアンケート調査も行
われています。
実態調査は、本会でも昨年１月に行ったところですが、今回の実態調査の特徴は、一部で個人開設と法人設置のファミリーホームに回答が分かれていることと、ファミリーホームへの支援について細かく質問項目が立てられていることです。
今後、論点を整理しつつ、マニュアルの作成を行っていきますが、初めに数値目標ありきではなく、家庭養護にふさわしいファミリーホームのあり方、運営、運用において留意すべきことを示し、「ファミリーホーム＝家庭養護」の質の充実を目指したいと考えます。

ファミリーホーム運営促進のためのワーキンググループが設置されましたぼ く ら やすゆき

ト蔵康行（会長）
ファミリーホームが国の制度となって、まもなく５年となります。全国での開設数は 200 ヵ所を超え、子ども子育てビジョンでの「平成 26 年度までに１４０ヵ所」という数値目標を大きく上回っています。平成 27 年度から始まる「15 年計画」の中では、家庭的養護を社会的養護全体として推進し、本体施設で１／３、グループホームで１／３、里親・ファミリーホームで１／３としていくことが掲げられています。ファミリーホームに関して言えば、将来的には 1000 ヵ所という目標値となっているのは、周知のとおりです。
一方、制度化から５年近くが経過する中で、ファミリーホームの制度面、運用面などさまざまな課題が浮き彫りにもなってきています。また、平成 24
年 11 月に発出された「児童養護施設等の小規模化
及び家庭的養護の推進について」では、施設の小規模化を行い、里親委託・支援やファミリーホームの設置推進（支援を含む）を図ることとなっています。
この中で、施設の小規模化を進める条件として、ファミリーホームを２ヵ所持つこと（支援先として、持つことを含む）になっていますが、これについて
は、児童養護施設関係者の間でもさまざまな議論を呼んでいるところでもあります。
このような背景のもと、ファミリーホーム設置運
営の促進のためのワーキンググループ（ＷＧ）が設置されました。
座長には、本会の顧問でもある横堀昌子先生（青山学院女子短期大学教授）が就きました。種別ごとの代表として、全国児童養護施設協議会（全養協）
から吉田隆三先生（広畑学園施設長）、全国乳児福祉協議会（全乳協）から栗延雅彦先生（和泉乳児院施設長）、全国里親会から星野崇会長、児童相談所から河野洋子先生（大分県中央児童相談所主幹）、本会か＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊目 次＊＊＊＊＊＊＊＊＊
ファミリーホーム運営促進のためのワーキンググループが設置されました …………１ｐ
ＩＦＣＯ大阪世界大会に参加して ……………2ｐ～
沖縄ブロックのファミリーホームを紹介します ……７ｐ～
大分県の大柳涼子さん（中３）が「少年の主張」で文部科学大臣賞を受賞しました！………………12ｐ～
埼玉県ファミリーホーム連絡会の集まり …………13ｐ
都道府県別会員数 …………14ｐ
顧問を紹介します（田嶌誠一さん） ………… 15ｐ
ファミリーホーム倫理綱領策定委員会から ………15ｐ
関東甲信越ブロックの集まり …………16ｐ
編集後記 …………16ｐ＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊

1

ＩＦＣＯ大阪世界大会に参加して９月 13 日（金）～16 日（月）にかけて、ＩＦＣＯ（国際フォスターケア機構）の世界大会が大阪市内で開催されました。日本ファミリーホーム協議会では近畿ブロックの会員が中心となって、２つの分科会を企画しました。ひとつは平成 21 年４月に始まったファミリーホームの制度化に関するもので、制度発足時に家庭福祉課長だった藤井康弘さんと卜蔵康行会長が発表しました。二つ目は、大阪市内でファミリーホームを営む塩月澄子さんと荘保共子さんの実践報告です。今回、藤井元課長には分科会で発表なさった内容について改めて語っていただき、大会に参加した方々からは報告と感想を寄せていただきました。

ファミリーホームの分科会からぼくらト蔵康行（会長／ざおうホーム）
ＩＦＣＯ大阪大会では、ファミリーホームに関連し２つの分科会を企画しました。その一つ、「ファミリー
ホーム制度発足の歴史的背景と今後の課題」の内容と感想をお伝えします。
この分科会では、制度化当時の藤井康弘元家庭福祉課課長を迎え、制度発足の経緯、目的そしてファミリーホームへの期待についてお話しいただき、次に私がファミリーホームの現状と課題について話しました。
参加者は海外からの参加者数名を含めた約 70 名。ファミリーホーム関係者を中心に、里親と行政関係の方も参加し、熱心に聞き入っていました。
特に、藤井元課長のお話の中では、制度化から 4 年半が経過する中、制度化の経緯やその目的、政策的意義を再確認できたことと思います。或いは、初めて耳にしたという方も中にはいたかもしれません。参加された方には、原点を知る、とても意義のある分科会になったものと思っています。
ただ、質疑応答の中で、「委託を待つ里親がたくさんいる中で、ファミリーホームの開設を進めようというのは疑問に思う」という意見がいまだにあることは残念に思いました。なぜなら、里親とファミリーホームは対立する存在ではなく、同じ家庭養護の枠組みの中のきょうだいのような存在だからです。こういった意見に対しては、私たちの側からファミリーホームへの理解を拡げる努力が必要です。
終わりに、藤井元課長からの「ファミリーホームへの期待」というメッセージをいただきましたので、参加できなかった方にもお伝えします。
●養育の質の確保 ――協議会としても研修、交流事業等の充実を。
●設置数の増加 ――家庭養護の比率の引上げは、最大の政策目標の一つ。
●施設との連携 ――施設を地域の中核拠点として、施設が里親やファミリーホームを支援する体制の構築を。
●家庭養護推進の牽引役に ――同志の皆さんがしっかりと連携し、家庭養護の重要性を、政治や行政に対してはもちろんのこと、国民全体に対して強く訴えていただきたい。
２つの分科会を通して、ファミリーホームの原点の再確認ができたことをうれしく思います。
私たちファミリーホームに関わる者が、立場や形態を超え、互いに連携・協力し、ファミリーホームのあるべき姿を考え、もっともっと子どもにとってのより良い育ちの場となっていきましょう。

（左）分科
会で発表す
る卜蔵会長、
（右）塩月
さん、荘保
さん、元藤
副会長

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ファミリーホーム創設の意義と今後への期待藤井康弘さん
（元厚生労働省雇用均等・児童家庭局家庭福祉課長
現厚生労働省大臣官房審議官＜年金担当＞）◆ファミリーホーム制度化までの経緯◆制度創設の背景にあったもの

最初に、ファミリーホーム（小規模住居型児童養育事業）が国の制度として施行されるまでの経緯を振り返りたいと思います。
平成 15 年 10 月に出された社会保障審議会児童部会における「社会的養護のあり方に関する専門委
員会」報告書の中で、「里親制度については、乳幼児期から自立期に至るまで里親を活用できるよう、里親によるグループホームといった工夫を図るとともに……」といった指摘がなされていたことが、公の文書にファミリーホームの考え方が登場する最初ではないかと思います。
そして、私が里親制度の主管課である家庭福祉課の課長として就任した平成 18 年の夏から、社会的養護体制拡充に向けての検討が始まり、「里親による
グループホーム」の制度化は、当初から課内会議におけるメインテーマのひとつになっていました。その前年（平成 17 年）に発足した里親ファミリーホ
ーム全国連絡会（現・日本ファミリーホーム協議会）
から制度化への要望もありました。
平成 19 年 2 月、
「今後目指すべき児童の社会的養護体制に関する構想検討会」が設置され、同年 5月に「中間とりまとめ」を行いました。8 月には「社会保障審議会児童部会 社会的養護専門委員会」を設置し、同年 11 月に報告書が出されました。
報告書では、社会的養護体制の拡充のための具体的施策として、「子どもの状態に応じた支援体制の見直し」の中で、里親制度の拡充とともに、＜小規模グループ形態の住居による新たな養育制度の創設＞が提言されました。
その後、児童部会の了承を得て、児童福祉法の改正案を平成 20 年春の国会に提出しました。衆議院
では全会一致で可決されたにもかかわらず、当時の政局のあおりを受け、一度廃案となりましたが、11月の臨時国会において「児童福祉法等の一部を改正する法律」（平成 20 年法律第 85 号）が全会一致で成立しました。小規模住居型児童養育事業（ファミリーホーム）が、社会福祉法の第二種社会福祉事業として位置づけられたのです。
そして、翌 21 年 4 月、ファミリーホーム制度が施行されました。

ファミリーホームが制度化された背景には、当時の里親委託率の低さ（平成１7 年度末で 9.1％）がありました。里親制度は「家庭的な環境のもとで子どもの愛着関係を形成し、養護を行うことができる制度」
です。
その里親制度を何とかして拡充したい、
1 割にも満たない里親委託率を何とかして引き上げたい。そういう思いがありました。
一方、終戦から 60 年以上がたち、社会的養護を必要とする子どもたちには、基本的な衣食住を必要とした戦災孤児とは全く異なったニーズが生まれていました。社会的養護においては、虐待やネグレクトを受けた子どもたちの心の傷を癒すための対応が中心となり、愛着障がいの修復や密な個別対応が求められるようになったのです。社会的養護自体のパ
ラダイムの転換が必要でした。
【注】「パラダイム」とは、その時代や業界の考え方を拘束する枠組み、価値観。

◆前提は「共に暮らす」ことファミリーホーム制度は「家庭で暮らす子どもたちを増やしたい、増やしていかなくてはいけない」という思いと、「子どもたちの新たなニーズに対応しつつ、家庭での養護を推進するためには、＜養育の個別化＞と＜専門性の向上＞が不可欠」という要請の中で生まれました。
家庭での養護の拡充＝里親制度の拡充のひとつの柱という位置づけであり、「ベテラン里親の受け皿になってほしい」という思いもありました。
ですから、ファミリーホームは、里親の発展形であることが基本です。
しかし、ひと口に「家庭」と言っても、いろいろな形があります。ファミリーホームにおいても、父母が基本的養育者であることが理想ですが、「それだ
けでは、家庭養護を量的に増やしていくことはできないのではないか？」と考えました。
ファミリーホームは「共に暮らす」というセッテ
ィングが大前提ですが、その大前提の下で、既存の家族の中に子どもが入ってきて癒されていくなら、施設職員のスピンオフ（派生）型があってもいいのではないか。そうした考えから、ファミリーホーム
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を「里親の発展形」に限定せず、２人の養育者のう
ちの一方を非常勤と位置づけて、制度の枠組みを決めました。

残念ながら、社会的養護の世界は政治の力が最も働かない世界です。その意味では、役所も頑張らな
いといけません。そうした声にならないニーズを、
しっかりと把握して、きちんと対応するのが行政の仕事ですから。
その一方で、子どもたちの代弁をし、そのニーズを社会に訴えるのは、社会的養護に直接携わっている皆さんです。
全国児童養護施設協議会、全国乳児福祉協議会をはじめ、施設団体ともしっかりと手をつないで、社会的養護拡充の必要性を日本の社会全体に投げかけていってほしいのです。
日本ファミリーホーム協議会には、職能団体として、ソーシャルアクション（社会的活動）を起こしていってほしいと願っています。
（談）◆今後への期待を込めて私見ですが、ファミリーホームの政策的意義として、次の３つが挙げられると思います。
1 里親委託、家庭養護の推進
ファミリーホームを制度化してその増加を図り、家庭養護を推進する。
２ 里親に対する支援の充実
5～6 人の里子に対し、子ども同士の相互作用を活かしつつ、里父、里母以外の補助者を配置する。
３ 里親の専門化、職業化を可能にする一つの施策
里親に「職業化」への道を拓く。

参加した方々の感想
すみともおさむ

住友 脩 さん（ファミリーホーム すみとも／大阪府藤井寺市）
里親をやってて良かった！
世界 23 ヵ国、125 人の諸外国の人たちを迎え、４日間の参加者数
は 3708 人だった IFCO2013 大阪世界大会。私はこの大会に参加して、大きな興奮を抑えきれませんでした。
19 年前に養子を迎え、その幸せの感謝の気持ちから里親活動に参加し、いろんな子どもを預かり、その子たちとの接触に幸せを感じ、
少しでも多くの子どもたちを幸せにできないかと、ファミリーホームを始めました。
正直、「こんなことが何の役に立つのだろう？」と疑問に思い、「もう、やめよう」と、何度も思いました。しかし、世界の人たち、日本中の人たちが＜１人でも多くの子どもたちを幸せに＞という思いをひとつにしてこの大阪に集まったことで、私のそんな迷いを一蹴してくれました。
「やってて良かった！」と、つくづく思いました。
＊＊＊
日本ファミリーホーム協議会は、「ファミリーホーム制度発足の歴史的背景と今後の課題」というテーマで分科会を持ち、ファミリーホーム制度の創設にかかわった藤井康弘・元家庭福祉課長と卜蔵康行会長が発表しました。そこで、創設の基本理念を聞き、今後の課題を知り、我々の進むべき道を大いに考えさせられました。
ファミリーホーム制度創設時の基本理念は、以下の３点に集約されます。
○ファミリーホームは、里親が大きくなったものであり、施設が小さくなったものではない。
○夫婦型を基本の形態とする。
○「家庭養護」という里親活動の本質を守る。
一方、現状を考えると、施設型ファミリーホーム（職員型）が増えています。単に「施設型が悪い」とは言いませんが、「家庭養護であるべきファミリーホームに、職員が交代で泊まり込む」という形態は、当初の基本理念からかなりのずれがあると思わざるをえません。今こそ制度創設の原点に戻り、ファミリーホーム
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の本来のあり方＝「家庭養護」を考えるべき時ではないでしょうか？
もう一つの分科会「ファミリーホームを始めてよかった！」にも参加しました。大阪市の塩月澄子さんと荘保共子さんの苦労話を聞き、そして、苦労話の中にある“里親の喜び”を改めて感じ、家庭養護の大切さをファミリーホームに見つけました。
私は今、ファミリーホームのあり方が岐路に立っていると思います。これからは、ただ単に数を増やすというのではなく、運営母体は里親でも施設でも良いけれど、夫婦型のファミリーホームを増やす必要があると思います。また、ファミリーホームを家庭養護推進の牽引役にするためには、児童相談所の理解と協力が不可欠だと思います。言い換えれば、行政の理解と里親現場の協力が、里親活動及びファミリーホーム活動の根本をなすと思います。
「１人でも多くの幸せな子どもを」里親、ファミリーホーム養育者、補助者、施設職員の思いは皆一つです。

しおつき す み こ

塩月澄子さん（ココプトホーム／大阪市淀川区）
アジアで初めての IFCO 世界大会が、大阪で開催されました。
私にとって、今まで２回参加したことのある世界大会――2009 年のアイルランド・ダブリン大会、2011
年のカナダ・ヴィクトリア大会にも増して、とても意義のある大会でした。
今回の大会で、私は実行委員に加えていただきました。
実は、突然に実行委員会に呼び出されまして、「過去２回、IFCO に参加してみて、IFCO 大会とはどんなものでしたか？」と聞かれました。とっさにでた言葉は「参加した者にしか解らない感動があります」でした。そして、「何よりも、ユースに参加した子どもたちが明るく元気になったのが収穫でした」。私ともうひとりの方（大阪府の里母さん）も、そう思っていましたから。
その後、私たちは実行委員に加わりました。私は、大会を企画することが初めての経験でしたので、何事にも興味津々でした。海外の大会に参加する時は、お客様気分でしたが、今回はそうはいきません。実行委
員の皆さんは、準備を進めるなかで本当に緊張の日々を過ごされたと思います。
おかげさまで大盛況でしたし、みなさんに喜んでいただける大会になったと思います。
それから、短時間でしたが、分科会での発表も経験しました。今回、同時通訳の必要はありませんでしたが、レジメの英訳やメールでのやり取りなど、人の手を借りてやっとできたことでした。それと、日本ファ
ミリーホーム協議会の役員の方々にも大変お世話になりました。
次に、今回の運営にあたり、施設の方々のご協力に対してお礼を申し上げます。この大会のおかげで、施設と里親の距離が縮まりました。子どもたちの最善の利益のために協働できると確信しました。
後日、IFCO 大会で知り合いになった方が感想文集を送ってくださいました。参加してくださった皆さんのそれぞれの思いと、ユース・プログラムに参加した子どもたちの文章に感動しました。
今回の成果と感動を、明日につなげて行ってほしいと思います。

しょうほともこ

荘保共子さん（こどもの里ファミリーホーム／大阪市西成区）
何より圧巻だったのは、当事者の若者たちの発表であった。自分の気持ちを表現できない子どもたちがほとんどといってよい中、当事者の勇気ある自分の体験からのメッセージは迫力があり、心の奥底まで響いた。
被害者でありながら、自分の生活の場、自分の居場所から離れ移動せねばならない子どもたち。
子どもたちの生育の中で、見捨てられ感を抱えながら、どれほど不安で、重い、しんどい、寂しい、悲しい、やるせない気持ちを起
こさせ、その中で生きていかねばならなかったのか、いや、生きているのか。
私たち大人は謙虚にならねばと思う。大人たちは、子どものためだからという理由で、子どもの意思に関係なく子どもの生活先を決めている。現実には決めねばならなくても、子どもたちの心の負担を最小限にすることに、大人は汗をかき、力を注ぎ合いたいと改めて思った。
私自身は、日本ファミリーホーム協議会の分科会の枠で、「こどもの里ファミリーホームのあり方」を発表する機会をいただいた。
おそらく日本で唯一だと思うが、「こどもの里ファミリーホーム」の始まりは“子どもを選ばない子どもの5

遊び場”である。利用料はなし。だから、親が知らずとも、子どもが自分で選んで遊びに来る。
小学生に限らず、乳幼児から中高生の子どもまで、障がいの有無や年齢を問わず、どんな困難を抱えていても「誰が来てもいい」「誰でも居ていい」という遊び場、休息の場＜第 1 次予防＞。おやつや食事を共にしたり作ったり、宿題をしたりの生活の場となり、日々の出来事や悩みを話せる相談の場となり、家庭にも学校にも行き場のない子どもと家族の緊急避難の場＜第 2 次予防＞ともなった。そして、要支援、要保護な子どもたちが、地域から離れて別の場所で保護されるのでなく、慣れ親しんだ遊び場で生活し、同じ学校に通い、同じ友達と遊び、同じ地域の中で保護する＜第 3 次予防＞も兼ねる。
このあり方が、子どもの最善の利益であると考え、里親から大阪市家庭養護寮を経て、現在、遊び場のある建物内に「こどもの里ファミリーホーム」を併設している。
もう一つ、「こどもの里ファミリーホーム」のあり方を支えているのは、地域のネットワークである。地域の児童主任委員さんから行政の子ども支援室まで、関係機関の連携が不可欠だ。ホームを出た子どもたちが生きるのに必要なのは、その子の身の回りに張り巡らせる「関係の網の目」だから。

子どもの居場所（安心、安全、子どもの最善の利益）

包括的地域子どもセンター

地域子育て支援拠点事業
一時預かり事業
ショート・トワイライト・ステイ
放課後児童健全育成事業

子育ち対策＋貧困対策＋子育て対策＋虐待防止策

司法機関

警 察

病院・診療所

児童相談所
社会的養護 家庭養護 ファミリーホーム ＜３次予防＞-----------------------------------------------------------逃げ場、緊急一時避難・保護の場＜２次予防＞
施設養護-----------------------------------------------------------遊び場、相談の場、「子どもの家」・学童保育・プラザ etc ＜１次予防＞
子育て支援室各中学校区に１ヵ所
児童委員
保健所

保育所・幼稚園学校

ネットワーク『ジョディ、傷つけられた子

里親キャシー・グラスの手記』

発行 2013 年 11 月 10 日 中央公論新社・315 頁／定価 2310 円（税込）
著者のキャシー・グラスさんは結婚と同時に里親になり、離婚後も里親を続け、25 年以上で 100 人の子どもの面倒を見ました。３人の子どもがいて、そのうち 1 人は養女です。原著の『Damaged』は 2007 年にイギリスで出版されるや人気を博し、ベストセラー１位を獲得しました。イギリスの人口は日本の約半分ですが、地方自治体に保護されている子どもの数は日本の倍以上。児童虐待は、それだけ身近で、深刻な問題なのでしょう。
ジョディが受けた虐待が描かれた部分では読むのが辛くなりますが、最後には深い感動が待っています。イギリスと日本、システムの違いはあっても、養育者の思いは共通していると実感します。 （村田和木）
6沖縄ブロックのファミリーホームを紹介します
沖縄県のファミリーホームの皆さんは、平成 23 年にいち早く「沖縄県ファミリーホーム協議会」を設立し、県内のファミリーホームを順番に回って、見学を兼ねた交流会を開いていました。現在は毎月第３木曜日に、沖縄
県内に２ヵ所ある児童相談所（中央、コザ）のどちらかで定例会を行っています。定例会には、それぞれの児童相談所の職員と里親支援専門相談員も参加しています。
12 月 10 日現在、沖縄ブロックには９つのファミリーホームがあります。今回は７ホームに自己紹介をしていた
だきました。
なお、ブロック代表の神谷さんと仲松さんの自己紹介は、６月に出した第１号に載っています。

✿11 月の定例会に集まったときの集合写真✿○後列（立っている人）
向かって左側から、高木さおりさん（里親支援専門相談員）、高良幸雄さん（高良ファミリー）、比嘉道直さん（ガロアホーム）、當山清彦さん（ファミリーホームとおやま）、神谷眞行さん（みんなの家）、真壁朝貞さん、真壁実
千代さん（さんびの家）、島袋望さん（里親支援専門相談員）○前列（座っている人）
向かって左側から、新垣真由美さん（めぐみホーム）、高良秀子さん（高良ファミリー）、比嘉ルフィーナさん（ガロアホーム）、砂川周子さん（砂川ファミリー）、糸数玉美さん（糸数ホーム）、仲松美智子さん（仲松ホーム）、
神谷梅代さん（みんなの家）

あらかき ま ゆ み

新垣真由美さん（めぐみホーム／名護市）
ありがとう、そして明日へ
可愛い里子ちゃん、一番目の男の子が２歳で我が家へやって来て、早 16 年の月日が流れました。眩しいほどでっかくなったその息子ももう 18 歳。いつまでも思春期で、下の５人の子どもたちに、兄貴風を吹かせています。
３年程前に、ファミリーホームに移行してからは、補助者を入れて、９名の大所帯になりました。いつも笑いあり、涙ありの毎日で、話題に事欠くことがありません。
今までさまざまな事がありましたが、その一つ一つが、未熟な私たちを育てる
ための大切な出来事だったという気がしています。
何か問題が起きるたびに、眠れぬ夜を過ごし、その子の進路を考えては心配で、何か最善の方法はないか7

と遅くまで話し合い、子どもが夜中に熱を出しては救急病院へ走り、学校の行事に参加して子どもの成長を
喜び、学校で問題を起こしては相手に平謝りに頭を下げ、その子と面と向かって話し合い、毎日、1 年 365
日、子どもたちと歩んだ日々でした。
ときには愛らしく、ときには憎たらしく、ときには泣かされながらも、この子どもたちの笑顔に救われている毎日です。子どもたちもきっと私たちのように、さまざまな葛藤の中、日々頑張って生きているのでしょう。どのようにこの子たちを支え、守り、助けてあげればよいか分からないまま、日々が過ぎていきますが、
私たちはこの子たちの一番の＜応援隊長＞でいたいと思っています。
一人ひとりの大切な夢に向かって、一緒にその夢を追いかけていきたいのです。

いとかずたま み

糸数玉美さん（糸数ホーム／与那原町）
こんにちは、糸数ホームの糸数玉美と申します。私の住む沖縄県与那原町は那覇空港から車で約 30 分の小さな町ですが、前方には青く広がる太平洋、後方はなだらかな丘陵地で、自然豊かな良い町です。また、自宅から 1ｋｍ以内に小、中、高校があり、子どもたちを育てやすい環境にあります。
このような恵まれた環境の下、多くの方々のご協力のお陰でファミリーホー
ムを開設することができ、本当に感謝しております。
私の里親歴は約 19 年ですが、実は私の両親も戦災孤児２人を育てた、今でいう親族里親でした。また、親戚には父子家庭や精神障害、アルコール依存症
等、さまざまな事情を抱える家庭が多く、両親はいつもその人たちのために心を砕いていました。私も幼心にもこのような家庭の子どもたちがどのような状況下におかれているのか、知らざるを得ない状況の中で育ちました。
親の問題は、どうしても子どもたちに大きくのしかかってきます。大人に処理できない問題を幼い子どもたちが支えきれるはずがありません。このような家庭的に恵まれない子どもたちが安心して家庭の中で生活でき、家族や仲間を大切に思う気持ちが育まれるよう、ちょっとでも手助けができないかと思ったのが、私の里親生活の始まりです。
私は８人兄弟の末っ子で、幼い頃は一つ屋根の下で数人の親戚も一緒に暮らしていましたので、大家族には慣れているのに加え、夫や子どもたち、隣近所の理解もあり、大変心強く思っています。
これからも、児童相談所の先生方をはじめ、補助者やファミリーホームの仲間たち等、多くの方のご指導、ご協力に支えられながら、いつまでも初心を忘れず、子どもたちと共に楽しく日々を過ごせるよう心掛けていきたいと思います。よろしくお願い致します。

すながわりゅういちちかこ

砂川 竜 一さん、周子さん（砂川ファミリー／南城市）
みなさん、こんにちは。私たちは沖縄県の南城市でファ
ミリーホームをしている砂川ファミリーといいます。
現在、６人の子を養育しています。
私も家内も母子家庭で育ちました。寂しく貧しい子ども
時代を過ごしてきましたので、「大人になったら親のいない
寂しい思いをしている子を引き取って、我が子として育てよう」と、子ども心に決心していました。
1998 年に里親登録し、2011 年にファミリーホームに至りました。
私たちのホームは自然豊かな環境にあるので、この恵まれた地を生かした家庭環境づくりを行っています。
海に出かけたり、野原で遊んだり、地域を探索する等、大人も子どもも楽しめる、体と心に良い影響を与える環境づくりを意識して行っています。
また、砂川ファミリーはキリスト教会に隣接しているので、毎週日曜日は礼拝に集い、讃美歌を歌い、説教を聞き、神様を愛し、自分を大切に思い、隣人を愛する事等を学んでいます。
艱難の無い人生はありえません。愛する子どもたちが将来直面するであろう、どんな困難をも乗り越えていけるよう、頭も心も体も強い人に育てようというのが、私たち砂川ファミリーの養育のモットーです。
8たからゆきおひでこ

高良幸雄さん、秀子さん（高良ファミリー／豊見城市）
里親歴 8 年で、その間に高校を卒業して他府県で就職し、自立した子、成人式には帰宅し、地元の式に参加、友人や家族と楽しい時間を過ごしました。一時保護で短期間預かった子ども、措置解除によって親元に帰った子どもたちもいます。
平成 22 年４月１日にファミリーホームを始めました。その当時は 4 人の子どもたちを預かっていましたが、現在は中１、小６、小５の男の子、４歳、３歳、１歳の女の子を育てています。職員５人で見ていますが、妻の秀子以外 は他の仕事を持ちながら働いています。
私たちはプロテスタントの一派であるＳＤＡ（セブンスデ
ー・アドベンチスト）南部キリスト教会に属し、毎週土曜日には教会に行っています。また、私たちをサポートしている第三者委員に牧師、看護師がいます。子どもたちは、ＳＤＡ教会が経営母体である沖縄三育小学校と沖縄三育中学校に通っています。少人数教育を行っている私立の学校で、興味のある方は「三育学院」
で検索すれば、学校の内容がわかります。
私たちも子どもの福祉向上のため、沖縄ファミリーホーム協議会の定例会、講演会、気持ちのワーク、性教育に参加、児童相談所とも連携を取って行動しています。
＊平成 23 年に日本財団から助成金をいただき、わが家を増築改修しました。そのことで日本財団から取材を受け、「日本財団ブログ・マガジン」で「6 人の子に向ける温かな眼差し 沖縄のファミリーホーム」として紹介されました。インターネットで「高良幸雄」で検索すれば、その記事を読むことができます。

とおやまきよひこ當山清彦さん（ファミリーホームとおやま／那覇市）

平成 22 年にファミリーホームを設立し、３年になります。
設立当時は、養育里親時代から継続している子どもが２人だけでしたが、その年の８月に５歳児の女の子が委託され、12 月には３歳の幼児、６歳、７歳の３人兄妹がホームの構成員になり、子どもが計６人、にわかに賑やかになりました。
いまは小６、小５、小４、小３、保育園の年長組と、順調に成長しております。
現在は専従養育者が２人と、８時間勤務の補助養育者２人の計４人で子どもたちを育てています。
ホームの養育方針は「健やかに、明るく、素直で、思いやり」を四大目標に掲
げ、共に毎日を過ごしております。
とはいえ、しつけや学校の学力面などなかなか思い通りにいかないジレンマを抱え、ときに苛立ち、ときには必死に怒りをこらえ、無理につくる笑顔に苦心する毎日でもあります。小学生の子ども２人が発達障害（ADHD）の診断を受け、通院、カウンセリングを受けながら、学校では学級担任との調整、友人関係の調
和など、気を配りながらの毎日でもあります。
「里親型ファミリーホーム」という理念のもと、日常の養育はスキンシップ、抱きしめを基本におき（全
員が小学６年以下の低年齢だから可能）、マンツーマンの養育に軸足を置いております。それぞれの家庭復帰へ向けて、児童相談所と提携を持ちながら全力を挙げているこの頃です。

ひ が みちなお比嘉道直さん、ルフィーナさん（ガロアホーム／読谷村）
ガロアホームは、2010 年 1 月 1 日に沖縄本島中部に開設し、定員は６人です。今年４月に男の子が１
人措置変更になり出て行ったので、現在は女の子だけで、中１が１人、中２が２人、中３が１人、高３が１9

人の計５人の子どもたちが生活しています。
ホーム開設当時は個別指導塾も経営していたのですが、両立できないことが分かり、開設１年半後にはそれまで 30 年以上経営してきた塾を閉じてしまいました。ただ、個別指導塾としての技術と設備はあります
ので、ホームの子どもたちの友達や彼氏・彼女にも月謝無しで学習指導をしたりしています。
思春期になると、
多くの子どもたちが急速に親離れを始め、友達の影響を強く受けるようになってきます。
それで、ホームの子どもたちの友達にも学習指導をしたり、一緒に遊んだりおしゃべりしたりすることによって、里親として、子どもたちがどういう友達と親しくしているのか知りつつ、子どもたちの友達環境を良くしていこうというのが一番の狙いです。友達を通して、子どもたちの学校での様子や他の友達関係などを知ることができるのも、無料の学習指導の大きな利点です。
子どもたちとは、できるだけ会話を増やし、視野を広げる手段として、なぞなぞ・クイズ・なぞかけ、手品なども、ひんぱんに取り入れています。
運動面では、年齢に合わせて家でも、インラインスケート・スケートボード・ブレイブボード・エクスラ
イダー等、10 種類以上の器具を準備し楽しめるようにしてあります。これらは楽しみながら新しい技に挑戦して成功体験を積むことができ、心身の健康にも良く、記憶力も良くする作用があるものです。

ま か べ ちょうてい

み ち よ

真壁 朝 貞さん、実千代さん（ファミリーホーム さんびの家／沖縄市）
１．
「ファミリーホーム」？！ やってみよう！
里親として、子どもたちと生活して 8年経った頃でした。
預かった時は小さな子どもたちも年々大きくなり、大丈夫だと思っていた家も小さく感じるようになり、もっと大きな家に移る必要がでてきました。でも、学校を転校しなけ
ればならなくなるかも……。転校は子どもたちにとって大きなことなので、家族みんなで話し合いつつ、全員一致で気に入る家があったら、転校も OK ということで家探しが始まりました。
広い庭の風通しの良い家が見つかり、子どもたちと見学に行くと、全員が一目で気に入りました。
「ここに
住みたい」
「ここに住もう！」ということで引越しました。
それが平成 21 年です。そんなとき、ファミリーホームのことを知り、ここでならファミリーホームができそうだと、子どもたちの賛同を得て手続きを始め、平成 22 年 4 月からスタートしました。

２．慣れない事務作業ファミリーホームになって、里親の時にはしなくてもよかった措置費の請求作業と、パソコンの操作で困惑する毎日が始まりました。
「始めたのは間違いだったかも……」などと思いながら、ともかく直面している課題を解決しなくてはと、
恥を捨て、失敗から学び、いろんな方々からの助言を頂きつつ、何とかできるようになりました。しかし、経理と税金のことでは、まだ頭を抱えています。これもまた、経験を積んでいくことでしか乗り越えていけないんだと気長に構えつつ、毎月の事務に追われる日々です。

３．住居を快適に整える
ファミリーホームを開始して最初にしたことは、居住空間を整えることでした。敷地は 140 坪あります
ので、子ども部屋とプレイルームの増築、浴室と脱衣所の改装をしました。特にプレイルームは、乳幼児には良き遊び場で、滑り台やジャングルジムで嬉々として遊んでいます。
子どもが 6 名、大人が 2 名。家族が 8 人もいますと、子どもたちの成長に従い、洗濯場、風呂場、トイレが複数必要になりますが、幸い備えられていたので大助かりです。

４．思春期の養育
幼い時は子育ての楽しさを十分味わい、大きくなっていくのが楽しみで仕方なかったはずなのに、いざ中高生になると、それまで表面に出てこなかった“その子”がぐんぐん芽を出し始めます。
耕してきたはずの畑に、気づいたら雑草ばかりが生えているような……。でも、よく見ていくと、その中に大切な“その子”がいる。雑草は抜かないと、せっかくの良い枝がダメになってしまう。思春期の子ども
10と向かい合うって、そんなことなのかな？ そうイメージしつつ、「こんなはずじゃなかった」「なんで？」という中で、子どもとの向き合い方、受け取り方を学ばされているところです。
でも、正直言って、とてもしんどいと感じるこの頃です。

５．４年目で学ぶこと里親として家族をつくってきた中で、ファミリーホームに転換して 4 年。ホームを築いていくということの意味がわかり始めてきたところです。
「さんびの家」の特徴は、子どもはわが家に来たその日から、ボランティアに参加するということです。
毎月 1回、２ヵ所の施設のボランティアに出かけています。
そのために毎週土曜日の午前中は練習をします。
どんなボランティアかというと、歌ったり踊ったり、語り合ったり、なぞなぞやゲームをしたり……。１時間というまとまった時間をもらっているので、こちらでプログラムを組み立てて、楽しいことを考えて持っていきます。終わったら２０～３０分お喋りをして帰ります。
そんなわけで、うちの子どもたちは芸達者です。上手でも下手でも、その時間を造り上げていく上で、何かを感じ、受け取って欲しいと願っています。
部活で忙しくて練習できない子も行く、小さくてもそこにいるだけで十分な役割を果たしてくれるので助かります。里親を始めた時からやっていることなので、今年で１３年目になります。施設の子どもと共に成長してきているので、その場所も私たちにとっては１つの大きな家族です。

６．協議会での交わりへの感謝
９ヵ所のファミリーホームの情報交換は、当初ホーム持ち回りで行っていました。
現在は児童相談所の職員の参加や駐車場の確保の関係で、中央児童相談所とコザ児童相談所の２ヵ所の児相の会議室をお借りして行われています。
今年からは里親支援専門相談員の方々も参加していますので、広範囲な情報交換と意見交換ができていることは素晴らしいことです。ただ、個人的には、当初していた各ホームのみでの話し合いを、持ち回りで年に数回して欲しいと思います。現場を見て報告を聞かなければ見えてこない事もあるように感じるからです。

✿沖縄ブロック代表の神谷眞行さんご夫妻と仲松美智子さん✿▲神谷眞行さん▲神谷梅代さん『誕生日を知らない女の子▲仲松美智子さん

虐待――その後の子どもたち』

著者 黒川祥子／2013 年 11 月 30 日・集英社・296 頁／定価 1680 円（税込）
この本では、傷ついた子どもの“癒しの場”としてのファミリーホームが紹介されています。ファミリーホームという新たな「おうち」で、育ち直しをする子どもたち。著者の黒川さんはその姿に希望を感じ、ファミリーホームの温かさを伝えています。ただ、ファミリーホームに難しい子どもたちが委託されているのも事実。彼らを理解し受け入れるためには、児童精神科医をはじめ、一緒に歩んでくれる専門家との連携が不可欠だと思います。 （村田和木）
11大分県の大柳涼子さん（中 3）が、第 35 回「少年の主張」で文部科学大臣賞を受賞しました！

11 月 10 日（日）午後、東京都渋谷区にある国立オリンピック記念青少年総合センターで「第 35 回少年の主張全国大会」が開かれました。主催は、独立行政法人国立青少年教育振興機構です。
「少年の主張」の目的は、中学生が日常生活の中での心からの思い、考え、感銘を受けたことなどを自分自身の言葉でまとめ、それを広く発表する機会を提供することにより、多くの大人に現代の中学生への理解や関心を深めてもらうこと。同時に、中学生世代への意識啓発も目的のひとつにしているそうです。
全国大会の出場者 12 名は、各都道府県大会で優秀者として選ばれた 47 名からブロック代表として選ばれました。大分県の大柳ホームで暮らす大柳涼子さんは、九州ブロック代表として発表し、見事、文部科学大臣賞を受賞しました！ 今号では、涼子さんの発表原稿を全文掲載します。

マイ・ファミリー
大分県 杵築市立杵築中学校３年 大柳 涼子
みなさんは「里子」とは何か知っていますか。東日本大震災が発生した直後、親を失くした子どもを里子として迎え入れたい、という里親が殺到しました。このことは、ニュースでも報道されたため、このニュースをきっかけとして「里子」を知った人もいると思います。
私は里子です。１歳にもならないうちに施設に預けられた私は、親のことを知りません。５歳の時に、私は今の里親にひきとられました。その時から、今現在までずっと育ててもらっています。その里親のもとには、私以外にも５人の里子がいて、一緒に生活しています。皆、里親のもとに来た理由は様々です。
子どもが、施設や里親のもとに預けられる理由は、大まかに分けて、３つです。
一つ目は「虐待」。親が子どもに暴力などを振るい、施設や里親に預けられる場合です。
二つ目は「ネグレクト」。親が育児を放棄したことにより、施設や里親のもとに預けられる場合です。
三つ目は「親の非常事態時」。例えば、親が病気になり、育児ができない時、親の体調が回復するまで他者に一時養育してもらう場合です。
大分県内には、現在、施設児童と里子とを合わせて約 470 人の子どもがいます。そして、私のように里子として里親のもとに預けられている子どもが、その中の約 30 パーセント弱です。児童相談所では、家庭で虐待が確認された場合、虐待の悪化を防ぐため、早急に親と子を離すという予防策がとられます。しかし、保護した子どもと親との家族関係を修復することは難しいようです。
私が小学生の時に、一つ下の女の子が、わが家にやって来ました。その妹は、親からの虐待を受け、体にも心にも傷を負っていました。そのため、相手から自分を否定されることを極度に恐れ、「自分はこの世に必要とされていない」 そういった類の言葉を口癖のようにいつも繰り返していました。自分の欲求が通らな
いと、手当たり次第に物を投げ、暴言を吐き、泣き、叫びました。そして、時には里親にも手を出すこともありました。また、本当にひどい時には包丁を取り出し、「殺して」。そう、泣きながら訴えることもありました。しかし、落ち着くといつも、「ごめんなさい」。何度も何度も謝っていました。私は、これが幼いころから虐待を受け続けた深い心の傷の表れなのだと納得しました。しかし、自分の行動を責める妹が不憫で、かわいそうでなりませんでした。それでも、この家に必要な存在でいたくて、自分なりに妹はがんばっていたと思います。
親が子どもを必要とするように、子も親を必要とします。それは、当たり前のことだと思います。子は親を選べません。育児を放棄したり、暴力を振るったりするなら、なぜ、産んだのでしょうか。たしかに、子どもを虐待してしまい、辛い思いをしている親もいると思います。しかし、虐待のニュースが報道される度
12

に、憤りの気持ちを抑えきれません。抵抗もできない暴力を受け続けることが、子どもにとってどんなに辛いことか、あなたには想像できますか。
里子たちの中には、親と面会できる子と、できない子どもがいます。私は後者の方で、やはり、親と面会できる子を羨ましく思ったこともあります。そして、私を手放した理由を親に聞きたくなる時も、私が生まれるまでのルーツを知りたくなる時もあります。しかし、私を生んでくれたことには感謝しています。今の里親に出会い、弟となった里子たちと出会い、そして、周りのたくさんの人たちに支えられ、私はこうして生きている。このことに、とても感謝しています。里親とは、けんかもするし、何の気兼ねもなく暮らしています。
本当の家族のように、里親が接してくれることが、とても嬉しいです。お父さんお母さん、私は今、とても幸せです。
現在、世界中で、孤児や児童養護施設に預けられる子どもが増え続けています。こ
の事実を、１人でも多くの人に理解してもらい、里子、または養子として、子どもを受け入れてくれる人が増えることが私の願いです。いえ、それ以前に、孤児や児童養護施設に預けられる子ども、また虐待を受ける子どもたちが、１人でも減ることを祈っています。そして、そのために、私には何ができるのか、そのことを常に考え、実践していきたいと思います。

☆里父の大柳弘幸さんからの一言☆
５歳で措置されて、いつの間にか 15 歳になっていたことに、ちょっと驚きでした。それほどあわただしい生活だったのでしょうか。今回の受賞によって、少しでも多くの方々が、この主張に接してもらい、心を新たにしていただければ、受賞の役割が果たせるのでは、と思っています。

埼玉県ファミリーホーム連絡会の集まりに参加しました
12 月 10 日（火）の午後、埼玉県さいたま市にある「彩の国すこやかプラザ」４階の会議室で、「第２回埼玉県ファミリーホーム連絡会」が開かれました。この連絡会は 10 月に発足し、埼玉県内のファ
ミリーホーム（現在 12 ヵ所）の事業者だけでなく、主管課である埼玉県福祉部こども安全課や各児童相
談所の職員も参加しています。今回は 14 人が集まりました。
開会のあいさつは、会長の根岸清さん（根岸の家）。
根岸の家は、平成 23 年４月に地域小規模児童養護施設からファミリーホームに転換し、いまは個人事
業者として経営しています。
連絡会の規約を確認した後、参加者全員の自己紹介をしました。法人型ファミリーホームの方の「施設を出た子どもたちが帰れる場所を確保したかった」との意見が心に残りました。
ファミリーホームには、従来の里親や施設の枠組みでは、やりたくてもできなかったことができる可能性があると思います。
その後、情報交換に移り、最初にこども安全課から各種書類の記入上の注意についての説明がありました。参加者から「預かっている子の年齢によって出す書類が違うので、書類を揃えるのが大変」「事務
手続きに忙殺されて、子どもと過ごす時間が減ってしまう」といった意見が出た一方で、「お金をもらって子どもを育てている以上、プロ意識を持つべき」との意見もありました。
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それ以外にも、子どもの養育に対する姿勢、法人型ファミリーホームの勤務体制のことなど、広範囲にわたって、活発な意見交換が行われました。自由な雰囲気で率直に話し合えたのは、会長の根岸さん
が話しやすい雰囲気を醸し出していたからでしょう。
次回は３月に行われる予定です。
（村田和木）●埼玉県とさいたま市のファミリーホーム設置数（ヵ所）
新規の設置
計
累計
Ｈ22 年度
１
１
１
Ｈ23 年度１（１）２
３
Ｈ24 年度１（２）３
６
Ｈ25 年度６６12
注１：（ ）内はさいたま市の数
注２：平成 25 年度に新たに設置された６ホームのうち、３ホームが法人型（児童養護施設を運営する社会福祉法人が設置）

都道府県別会員数（平成 25 年 12 月 15 日現在）
前回（８月）より６ホーム増えて、190 ホームになりました。

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24

都道府県名
北海道
青森県
岩手県
宮城県
秋田県
山形県
福島県
茨城県
栃木県
群馬県
埼玉県
千葉県
東京都
神奈川県
新潟県
富山県
石川県
福井県
山梨県
長野県
岐阜県
静岡県
愛知県
三重県

数
６
２
４
３
1
３
1
５
５
３
11
１
２
１
２
３
２
１
５
６
３

25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47

都道府県名
滋賀県
京都府
大阪府
兵庫県
奈良県
和歌山県
鳥取県
島根県
岡山県
広島県
山口県
徳島県
香川県
愛媛県
高知県
福岡県
佐賀県
長崎県
熊本県
大分県
宮崎県
鹿児島県
沖縄県

日本ファミリーホーム協議会事務局まとめ
数
市 名
数
９
48
札幌市
２
49
仙台市
２
４
50
さいたま市
３
51
千葉市
２
１
52
横浜市
７
３
53
川崎市
２
３
54
相模原市
55
新潟市
２
56
静岡市
２
57
浜松市
３
58
名古屋市
３
１
59
京都市
１
１
60
大阪市
７
３
61
堺 市
３
62
神戸市
１
４
63
岡山市
２
１
64
広島市
１
３
65
北九州市
５
１
66
福岡市
11
11
67
熊本市
２
１
68
横須賀市
１
３
69
金沢市
９
合 計
190

※指定都市・中核市・児童相談所設置市でファミリーホーム会員になっていない市は、相模原市、新潟市、静岡市、浜松市、堺市、金沢市※厚生労働省が把握している全国の設置数は、205 ホーム（10 月 1 日現在）とのことです。

お知らせ
来年１月 23 日（木）に、ブロック代表者会議が開かれる予定です。場所は前回と同じく、全国里親会事務局近くの「赤坂いきいきプラザ」。ブロック代表者会議は、全国の情報交換ができる貴重な機会
であり、情報交換によって、各自治体の制度の違いを浮き彫りすることもできます。ご意見や協議会へのご要望がありましたら、各ブロック代表者に直接お伝えくださるか、日本ファミリーホーム協議会宛てにメール、ファックス等でお寄せください。お待ちしております。
（事務局長 宮本昇）
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顧問を紹介します田嶌 誠一さん（臨床心理士／九州大学 人間環境学研究院 教授）
私は現在、九州大学で臨床心理学を教えています。教え子たちが児童養護施設に勤務することになり、私も児童養護施設に関わることになりました。そこで驚いたのは、施設では職員からの暴力だけでなく、子ども間の暴力も、子どもから職員への暴力もあり、いずれも深刻だということです。
児童養護施設をはじめとする社会的養護のさまざまな場で子どもたちがしばしば暴力や威圧にさらされているという現実を知り、現在はそれをなくすための活動をしています。そうした活動をしているうちに、北九州市
でファミリーホームをされている土井高徳さんと知り合い、それが縁で私は、2005 年 8 月の日本ファミリーホーム協議会（当時は里親ファミリー
ホーム全国連絡会）の設立当初から顧問を務めています。
実の親と別れ、過酷な環境を潜ってきた子たちに、せめて安心・安全な生活を保障するのは、私たち大人の最低限の義務です。私がファミリーホームに関わってきたのも、ファミリーホームならば、子どもたちの
安心・安全を護ることができるあり方を真摯に考えて実現してくれるのではないかと考えたからです。そして、折に触れて安心・安全の実現の重要性について発言してきました。
しかしながら、率直に言って残念ながら、このままでは、私はファミリーホームの今後には危機感を持っていると言わざるを得ません。
「自分のホームは大丈夫だ」と思わないでいただきたい。
「自分のホームさえ大丈夫なら、他のホームのことはいい」と思わないでいただきたい。あなたのホームでも、他のホームでも子どもたちが安心・安全に暮らせるようにならないといけないのです。そこを協議会全体の課題として考えていただきたい。
ファミリーホームでは、施設が取り組んでいる水準をはるかに超える水準で、子どもたちの安心・安全を護り抜くことができるようにならなければ、ファミリーホームが制度化された意味はないとさえ、私は考えています。
今後の期待を込めて、率直に書かせていただきました。
※横堀昌子さんの自己紹介は、次号に掲載予定です。

お知らせ

ファミリーホーム倫理綱領策定委員会からぼくら

ト蔵康行（会長）
ファミリーホーム倫理綱領については、来年８月の札幌大会での採択を目指し、現在、委員会（座長 横堀昌子 青山学院女子短期大学教授）で第 1 次案の作成に取り組んでいるところです。
倫理綱領は、私たちファミリーホームに関わる養育者や補助者の行動規範またその責務について、広く社会に宣言する重要なものです。最終案に至るまで、数多く皆さんのご意見を集約し反映させていきたいと考えています。そのため、倫理綱領（案）を２度にわたって事業者の皆さんに送付し、その都度、意見の回収、集約という形をとることにします。
タイムスケジュールとしては、次の通りです。
2014 年 1 月中～下旬 第 1 次倫理綱領（案）の事業者への送付。倫理綱領（案）への意見の回収、委員会で意見を集約した上で、第 2 次案の作成。４～5 月頃 第 2 次（案）の事業者への送付 意見の回収 意見を集約した上で最終（案）をまとめ、8 月上旬の札幌大会で採択 という予定です。
皆さまのご協力を宜しくお願い致します。
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✿第２回関東甲信越ブロックの集まりに参加しました✿
１１月 29 日（金）
、午前 10 時～午後 3 時まで、中野サンプラザ（東京都中野区）で、関東甲信越ブロ
ックの集まりがありました。この集まりは「養育者の語りの場」として位置づけられています。
関東甲信越ブロックの会員数は 48 ホーム。当日の参加者は 34 名で、ご夫婦の参加もありました。また、
日本女子大学の林浩康教授の教え子の皆さんが、受付やお弁当の配布を手伝ってくれました。
今回は、児童精神科医で当会の顧問でもある上鹿渡和宏さんを講師に迎え、昼食時にはお弁当を食べながら、２つのファミリーホームの紹介を聞き、午後はグループ討議と、盛りだくさんな内容でした。
遠くから参加する人のことを考えて、開会は午前 11 時。でも、その前に上鹿渡さんを囲んでの自由交流の時間が持たれました。
開会後、上鹿渡さんから「社会的養護下の子どもに必要なものは？」という題で話がありました。上鹿渡さんは、社会的養護の養育者が出会う子どもの特徴として、「当たり前の感覚や経験の欠如・不足」を挙げ、イギリスの「フォスタリングチェンジ・プログラム」を紹介してくれました。これは、里親のトレーニング・
プログラムで、効果的な褒め方やタイムアウト、アテンディング、限界設定など、養育者のスキル向上に非常に役立つ内容のようです。それを紹介した『子どもの問題行動への理解と対応――里親のためのフォスタ
リングチェンジ・プログラム』（上鹿渡和宏・訳）が福村出版から出たばかりです（146 頁 1,680 円）。
昼食時には、畠山憲夫さん(栃木県日光市／ファミリーホーム虹の家)と、齋藤新二さん(横浜市／齋藤ホーム)が、ホームでの暮らしぶりを紹介してくれました。
「虹の家」は元ペンションだったそうで、写真で見る
その広さと環境の良さに「子どもを連れて遊びに行きた～い！」と声が上がっていました。
その後のグループ討議では、４グループに分かれ、今後の関東甲信越ブロックの活動について、地域分け・
活動内容・役員の選び方について話し合いました。関東甲信越ブロックは、８つあるブロックの中でも最大規模であるため、会場探しも大変で、2 名の役員では足りないとのことでした。
各グループで話し合った結果、自治体の枠を超えて情報交換ができ、さまざまな人と会える利点を重視し、これまで通り、関東甲信越のまま維持することになりました。会合場所も、交通の便のいい東京がいいという意見が多数でした。また、ファミリーホームの支払う税金が自治体によって異なることや運営の違い等が浮き彫りになったため、養育だけでなく運営に関する集まりも必要だという意見が出ました。
なお、来年度からは役員が3 人体制になり、
交渉担当、
会計担当、
通信担当に分担して、運営していくそうです。
（村田和木）

良いお年をお迎え下さい編集後記 平成 21 年４月の制度発足から、約５年がたちます。しかし、ファミリーホームに対する認識や理解度は、自治体によって、児童相談所によって、或いは事業者によって、バラバラな面があるようです。先日、ある自治体はファミリーホームを数える際、「施設」という単位を使うと知り、驚きました。ファミリーホームの基本は、あくまでも家庭です。
元家庭福祉課長の藤井康弘さんが語ってくださった制度創設の理念を共通の認識として、新しい年を迎えたいと思います。
来年もどうぞよろしくお願いいたします。
（村田）ファミリーホーム みんなの広場 第３号

発行日 平成 25 年 12 月 20 日

発行：日本ファミリーホーム協議会
発行人：卜蔵康行
編集担当：村田和木
事務局：公益財団法人 全国里親会内 〒107‐0052 東京都港区赤坂 9 丁目 1－7－856 号
電話 03‐3404‐2024
FAX 03‐3404‐2034
Ｅメール：japan.fhc@zensato.or.jp
日本ファミリーホーム協議会のホームページ
http://japan-council-family-home.jimdo.com/
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