【公開版】

３Ｓインターフェースに係る検討の進め⽅

令和５年９⽉５⽇

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本面談の位置付けおよび目次
 ⾯談の位置付け原⼦⼒安全、核セキュリティ及び保障措置の３Ｓ連携に係る現状のタスク・業務プロセスを漏れなく抽出した上で、共通的な⽅針に基づき、それぞれが有する責任、その責任を果たすために必要な権限を含め、改善が必要な事項等を整理する検討の進め⽅について、改めて根本に⽴ち返り、上流から体系⽴った整理を⾏った。
本資料では、３Ｓ連携に係る改善が必要な事項等を整理する検討の進め⽅および検討状況について
報告する。
 ⽬次
１．８⽉２３⽇⾯談時のコメントと対応について
２．３Ｓの⽬的および取り組み⽅針
３．３Ｓインターフェースに係る取組⽅針実現に向けた検討
４．各フェーズにおける３Sのタスクの整理
５．あるべき姿の整理
６．業務プロセスの整理
７．タスク間のインターフェースの整理
８．インターフェースに係る課題の抽出
９．インターフェースに係る課題に対する対策⽅針
１０．社内標準類の整備
１１．保安規定の変更⽅針
１２．まとめ2

１．８月２３日面談時のコメントと対応について（1/2）
2023年8⽉2３⽇の原⼦⼒安全、核セキュリティ及び保障措置（3S）のインターフェースにおける取組
強化に係る⾯談において以下のご意⾒を頂いた。
No. コメント内容

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２

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４

対応
個々の業務プロセスではなく、３Sの取り組み⽅（まとめ⽅）個別のタスクの業務プロセスについて３Ｓ連携 針からあるべき姿を考え、不⾜点（課題）を整の観点で不⼗分であった点が⾒えない。原因に応じた対策 理する。（P.10、P.11）
セル内全消灯事象の原因については報告書にを説明すること。
明確にする。
（軸）３Sの⽬的やその連携に対する対応⽅針を踏まえて ３Sの⽬的や連携に対する対応⽅針から軸とな軸となる考え⽅を明確にすること。
る考えを明確にした。（P.5）
３Sの取り組み⽅針から軸となる考えを明確にし、（あるべき姿）実施すべき⾏為レベルではなく、役割欄にあるべき姿を明確にした上、不⾜点（課題）を記載されている粒度で整理すること。（業務プロセス内の実整理する。なお、あるべき姿は責任や役割・権施すべき⾏為は、対策の内容）
限の観点で整理する。（P.10、P.11）
タスクは、法令や規定の条⽂の⽤語を基本とし（タスクの整理）保安規定に基づいて整理すること。分野 て整理する。各分野の平仄を合わせる。
間で平仄の不⼀致、項⽬の不⾜や纏め⽅が不明な点を修 タスクは不⾜がないように協定、法令、規定から網羅的に抽出し、相互関係の整理に抜けが⽣正すること。
じないようにまとめる。（P.9）

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１．８月２３日面談時のコメントと対応について（2/2）

No. コメント内容
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対応
（課題抽出チャート）巡視は運転と施設管理に⼤別され 業務プロセスの整理においては、タスクの⽬的、るが、例⽰した巡視がどちらかが不明確。整理の際には、タ 内容が明確になるよう整理する。（P.12〜
スクの⽬的、内容を明確とすること。
P.14）（業務プロセス）業務プロセスの整理に関する説明資料が 業務プロセスの整理に関する説明を追加する。
ないので追加すること。
（P.12〜P.14）（業務プロセス）巡視点検の対応に核物質管理課が責 業務プロセスの整理においては、タスクの⽬的、任を持つのであれば巡視点検の結果について確認する必要 内容を明確にし、これを踏まえて役割を整理すがあるので追記が必要。
る。（P.12〜P.14）（報告書への記載事項）について、⼈的リソースやトップマ
ネジメントについて、やらなければいけないことが明確になれば共通事項（基盤となる活動）に関する課題抽
必要なリソースが⾒えてくるはず。3ページのタスクの欄外で出は、インタフェースに係る課題の抽出結果を踏共通事項としたCAPやマネジメントレビュー等については、具
まえて実施する。（P.7）
体的な検討のプロセスが⽰されていないことから、検討プロセ
検討結果について報告書に記載する。
スを明確にし、それに基づく検討結果を踏まえて、報告書に記載すること。
（⽂書体系）について、タスクとしてしっかりと認識し、上位の規定の変更も含め、どのレベルに応じた⽂書でどのような内容のことを規定すべき内容かを検討し、その結果を⽰すこ
課題を踏まえ、どのレベルの⽂書に定めるかを整と。（具体的なコメントとして、計量管理規定でIAEAの保理した。（P.21）
障措置への対応等が触れられているようには思えない、責任・権限をどの様に明確にすることしようとしているのかが分からないなど）

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２．３Ｓの目的および取り組み方針
 原⼦⼒安全、核セキュリティおよび保障措置の⽬的
原⼦炉等規制法の第⼀条（⽬的）の記載より、Safety（原⼦⼒安全）、 Security（核セキュリティ）、 Safeguards（保障措置）として以下を達成することが求められている。
Safety（原⼦⼒安全）

重⼤な事故が⽣じた場合に放射性物質が異常な⽔準で当該原⼦⼒施設を設置する
⼯場⼜は事業所の外へ放出されることその他の核原料物質、核燃料物質及び原⼦炉による災害を防⽌Security（核セキュリティ）核燃料物質の防護

Safeguards（保障措置）

核原料物質、核燃料物質及び原⼦炉の利⽤が平和の⽬的に限られることを確保

 ⽬的を達成するための取組⽅針（軸となる考え⽅）
当社は、上記の⽬的を達成するため、Safety（原⼦⼒安全）、 Security（核セキュリティ）および Safeguards （保障措置）（以下「３Ｓ」という。）では、以下の⽅針で取り組む。
Safety（原⼦⼒安全）

原⼦⼒安全の要求を満⾜する施設を設計、設置し、運⽤段階においては、保安規定に基づき当該施設の維持および操作、放射線管理等の保安上の措置を講じるとともに、継続的な安全の向上に取り組む。

Security（核セキュリティ）特定核燃料物質の盗取防⽌、施設に対する妨害破壊⾏為を防⽌するための防護措置を講じる。

Safeguards（保障措置）

国が定める計量管理を実施および報告し、国・IAEAが⾏う保障措置検査（査察）や補完的アクセスが適切に⾏われるよう対応・環境整備を⾏う。

 ３Ｓインターフェースに係る取組⽅針（軸となる考え⽅）
上記の取組⽅針に基づく３Ｓ各分野の活動の実施に際して、活動の相互の悪影響を可能な限り排除し各分野の⽬的が達成されるよう、３Ｓのインターフェースにおける連携強化を⾏い、他の分野との調和を図る。
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３．３Ｓインターフェースに係る取組方針実現に向けた検討（１） ３Ｓインターフェースに係る取組⽅針実現に向けた検討体制
３Ｓインターフェースに係る取組⽅針実現に向けた検討実施にあたっては、原⼦⼒安全、核セキュリティ、保障措置のそれぞれの分野の代表からなる検討チームで検討を進める。
再処理事業部が中⼼となって検討を⾏うとともに、安全設計に係る設⼯認が同時に進んでいる燃料製造事業部への展開を意識する必要があることから、燃料製造事業部に関連する要員を検討体制に配置する。
他事業部（他施設）との関連については、各検討段階における検討結果を各事業部の３Ｓ主管部署へ共有し、展開を図る。
総括責任者︓ 再処理事業部⻑
実施責任者︓

再処理⼯場⻑（Safety分野を担当）
再処理副事業部⻑（核物質管理）（Security及びSafeguards分野を担当）【検討チーム】
チームリーダー

核物質管理部⻑

原⼦⼒安全（設計）

再処理事業部副部⻑（設⼯認）（燃料製造事業部 許認可業務課を兼務）

原⼦⼒安全（運⽤）保安管理課⻑

核セキュリティ

核物質防護課⻑

保障措置

核物質管理課⻑ 実施体制における役割分担• チームリーダーは、次⾴の進め⽅に従い検討を⾏い、その結果を実施責任者へ報告する。
• 実施責任者は、検討結果（対策）が３Ｓそれぞれの⽬的を達するのに⼗分なものであるか、また、取り組み⽅針に合致しているかを確認し、指導するとともに、総括責任者に報告する。
• 総括責任者は、実施責任者の報告を受け、対策⽅針を承認する。必要に応じて改善を指⽰する。

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３．３Ｓインターフェースに係る取組方針実現に向けた検討（２） ３Ｓインターフェースに係る取組⽅針実現に向けた検討の進め⽅
３Ｓ各分野の⽬的が達成されるよう、活動の相互の悪影響を可能な限り排除し各分野の⽬的が達成されるよう、３Ｓのインターフェースにおける連携強化を⾏い、他の分野との調和を図れる業務プロセスの構築ために、以下の⼿順で検討を進める。（P.8にフロー図を⽰す。）① ３Ｓの⽬的を達成するための取組⽅針に従い実施するタスク（それぞれのＳを達成するための業務）を、設計、⼯事、運⽤、廃⽌の各フェーズに分けて整理する。
② 軸となる考え⽅（取組⽅針）に従い「あるべき姿」として、各タスクにおいてそれぞれの職位が有する責任・役割を明確にする。
③ 各タスクの現状把握として、各タスク毎に業務プロセス（実施事項、実施者）を整理する。
④ ３Ｓのタスク間でインターフェースが⽣じる箇所を整理する。
⑤ 現状の業務プロセス（実際の活動）で確認されたインタフェースにおける活動をあるべき姿に照らして、インターフェースに係る取組⽅針実現の観点で不⾜している事項を課題として抽出。抽出の結果、CAPシステム等、基盤となる活動※1に課題がある場合は、その活動についても課題を抽出する。
※1 CAPシステム、トップマネジメント（経営層へのインプット）、組織・体制、教育、調達など⑥ 抽出した課題を解決するための対策⽅針を検討し、対策を実施する。各対策の検討においては、対策の実施責任の所在を明確にする。また、各業務プロセスにおいて相互⼲渉を確認・評価するための視点の整理、規定体系の整理等を⾏う。

 ３Ｓインターフェースに係る取組⽅針実現に向けた検討スケジュール
項⽬

８⽉

９⽉

１０⽉

プロセス整理／あるべき姿の整理・課題抽出
抽出された課題への対策⽅針検討
対策の実施
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３．３Ｓインターフェースに係る取組方針実現に向けた検討（３）３Ｓ各分野の活動の実施に際して、活動の相互の悪影響を可能な限り排除し各分野の⽬的が達成されるよう、 ３Ｓインターフェースにおける課題抽出および基盤となる活動における課題抽出、対策の検討を以下のフローに従い進める。
各フェーズ※1における３Sのタスクの整理○３Ｓそれぞれの業務を定める規定（保安規定、核物質防護規定、計量管理規定）のタスク、保障措置については、保障措置
協定、追加議定書等からタスクを整理あるべき姿の整理○軸となる考え⽅に基づき責任・役割（あるべき姿）を明確にする。

※1 「設計」「⼯事」「運⽤」「廃⽌」のフェーズ※2 全消灯事象等の原因分析の結果、問題点が確認されたタスクにおいては、原因分析結果等も参照する。

タスク毎の業務プロセスの整理○タスクの運⽤を定める各規定、下部の社内標準類、過去の活動
実績、社外の運⽤⽂書（例︓IAEAからの⽂書）等を元に、業務プロセス（実施事項、実施者）を整理する。

タスク間のインターフェースの整理○３Ｓのタスク間でインターフェースが⽣じる箇所を整理する。

インターフェースに係る課題の抽出○上記で整理したインタフェースにおける活動についてあるべき姿に照らして、インターフェースに係る取組⽅針実現の観点で不⾜している事項を課題として抽出※2〇抽出の結果を踏まえCAPシステム等、基盤となる活動についての課題を抽出する。

対策⽅針の検討・実施○抽出された課題に対する対策⽅針を検討し、⽅針に従い対策を実施する。（各申請⼿続きにおける３S影響評価における視点の整理等を含む）8

４．各フェーズにおける３Sのタスクの整理
３Ｓそれぞれの業務を定める規定（保安規定、核物質防護規定、計量管理規定）、保障措置については規定に加えてIAEAの保障措置協定、追加議定書等からタスクを整理した。その結果を⽰す。
フェーズ

Safety（原子力安全）

Security（核セキュリティ）

設計
（運用開始
後の改造等
に係る設計
を含む）

・基本設計における設計開発（事業変更許可申請、廃止措置実
施方針を含む）・詳細設計における設計開発（設工認申請含む）・設計（運用検討含む）

Safeguards（保障措置）

・設計（設計情報質問書（DIQ）の提出対応、施設付属書(FA) 交渉への対応、設計情報検査(DIE)への対応、
・核物質防護規定認可申請、 当社保障措置関係設備の設計、IAEA等設置設備の設計変更認可申請調整の他、保障措置の検討に係る情報提供等含む）
・計量管理規定認可申請、変更認可申請

・保安規定認可申請、変更認可申請
工事

・工事（新設、改造）・使用前事業者検査

・工事（新設、改造）・工事（新設、改造）
・立入検査対応（設計情報検認（DIV）)

運用
（運転、検
認、保守、
点検等）

・運転管理（核燃料物質管理等に係る設備の操作※1、巡視等）
・核燃料物質等の運搬・放射線管理（従事者指定、区域管理、個人線量管理など）
・異常非常時対応・設備の維持管理※2（点検、定期事
業者検査、巡視等）
・作業管理（作業計画、作業実施）
・定期的な評価（しゅん工後の安全性向上評価を含む）

・運用（巡視監視、出入管理、特定核燃料物質の管理、情報システムセキュ
リティ）
・運搬における防護措置（特定核燃料物質）
・緊急時対応（不法侵入、盗取、妨害破壊行為）
・設備の維持管理（点検、巡視等）

・計量管理（受払管理、実在庫確認、国籍管理、計量
管理報告、記録の管理）・保障措置検査（査察）対応（立入り、帳簿検査、員数検査、非破壊検査、試料提出、封印監視等）
・立入検査対応（補完的なアクセス（CA）、設計情報
検認(DIV) ）・異常時対応（封印／監視装置のき損、設備の事故損
失、核燃料物質の事故損失・事故増加）
・保障措置に必要な設備の維持管理（当社設備の点検、巡視等、IAEA等設置設備の点検等の調整）

廃止・廃止措置計画書（廃止中のタスクは運用フェーズに同じ）

DIQの提出対応＊赤字は全消灯事象の原因分析の結果、問題点が確認されたタスク（以降では、当該タスクについての結果を示す。）※1：核燃料物質の移動や廃棄物の取扱いに係る手順変更による核セキュリティ、保障措置への影響の考慮として一括りで扱う※2：保安規定の施設管理のうち、設計フェーズの基本設計における設計開発、詳細設計における設計開発、工事フェーズの工事（新設、改造）、使用前事業者検査を除く点検、試験、定期事業者検査、巡視等の活動を施設の維持管理とする。
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５．あるべき姿の整理（1/2）
軸となる考え⽅を元に「あるべき姿」として各タスクにおけるそれぞれの職位が果たすべき役割を明確にする。

●[Safety]設備の維持管理（点検、検査、巡視等）

軸となる考え⽅あるべき姿（各タスクにおける役割）[Safety][Safety]設備の維持管理（点検、検査、巡視等）
原⼦⼒安全の要求を満⾜する施設を設(1)管理担当課⻑
計、設置し、運⽤段階においては、保安所管する設備を原⼦⼒安全の観点で維持管理する。このため、保全対象範囲の明確化、規定に基づき当該施設の維持および操作、保全重要度の設定、保修担当課⻑の実施する設備点検もしくは統括当直⻑の実施する巡放射線管理等の保安上の措置を講じると視点検等の結果から設備の状態把握、不具合（故障等）に対する応急処置並びに修繕
ともに、継続的な安全の向上に取り組む。
を⾏う。
(2)保修担当課⻑
管理担当課⻑の定める設備を点検する。このため、管理担当課⻑の定める保全対象範囲、保全重要度に従い、点検計画の策定、施設の点検を⾏う。結果を管理担当課⻑へ報告す
るとともに、故障等を発⾒した場合は直ちに管理担当課⻑へ連絡する（CR登録を含む）。
(3)統括当直⻑
管理担当課⻑の定める巡視を⾏う。このため管理担当課⻑の定める巡視の計画に従い、施設の巡視を実施し、結果を管理担当課⻑へ報告するとともに、故障等を発⾒した場合は直ちに管理担当課⻑へ連絡する（CR登録を含む）。

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５．あるべき姿の整理（2/2）●[Safety]作業管理（作業計画、作業実施）

軸となる考え⽅あるべき姿（各タスクにおける役割）[Safety][Safety]作業管理（作業計画、作業実施）
原⼦⼒安全の要求を満⾜する施設を設(1)管理担当課⻑
計、設置し、運⽤段階においては、保安
⼯事、点検等の作業を実施する場合に、原⼦⼒安全の観点での影響を確認し、原⼦⼒安
規定に基づき当該施設の維持および操作、全を確保する上での措置を定め、措置の実施を保修担当課⻑、統括当直⻑等へ依頼する。
放射線管理等の保安上の措置を講じると (2)保修担当課⻑
ともに、継続的な安全の向上に取り組む。
点検等の作業⼿順を策定し、作業安全を確保する上での措置を定め、措置を実施するとともに、作業⼿順に基づき作業を実施する。
(3)統括当直⻑
作業計画に基づき隔離等の措置を実施するとともに、必要な措置が完了したことを確認し、作業対象の設備を保修担当課⻑へ引き渡す。安全機能の維持が必要な状態で実施する作業における作業中の施設の状態を監視し、異常を確認した場合に、原⼦⼒安全確保のために必要な応急措置を講じるとともに、管理担当課⻑へ連絡する。

●[Safeguards]保障措置に必要な設備の維持管理軸となる考え⽅あるべき姿（各タスクにおける役割）[Safeguards][Safeguards]保障措置に必要な設備の維持管理
国が定める計量管理を実施および報告し、 (1)核物質管理課⻑
国・IAEAが⾏う保障措置検査（査察）
国・IAEAの⾏う保障措置検査（査察）に⽀障をきたさないよう以下のとおり保障措置に必や補完的アクセスが適切に⾏われるよう対要な設備の維持管理を⾏う。
応・環境整備を⾏う。
－監視に必要な当社設備（照明等）の要求事項（管理基準）を明確にし、これを満⾜するよう設備の維持管理、作業管理を⾏う。
－監視に影響を及ぼすおそれがある⼯事等を⾏う場合には、国・IAEAと事前に調整する。
－監視機器のき損や視野障害の防⽌等の遵守事項を明確にし、遵守させる。

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６．業務プロセスの整理（1/3）
３Ｓインタフェースの課題を抽出するにあたり、現状の活動内容を把握する⽬的で、各タスクの業務プロセス（実施項⽬と実施者）を整理する。
業務プロセスの整理は、当該タスクの運⽤を規定する社内標準類、過去の活動実績、社外の運⽤⽂書（例︓IAEAからの⽂書）等を元に⾏う。
以下にSafetyの施設の作業管理（作業計画、作業実施）に係る業務プロセスとSafeguardの保障措置に必要な設備の維持管理との関係を⽰す。
【[Safety]施設の維持管理（巡視）】施設の状況を⽇常的に確認し、偶発故障等の発⽣も念頭に、設備等が正常な状態から逸脱した場合、⼜は逸脱する兆候が認められる場合に、正常な状態に回復させる措置を講じる。統括当直⻑の実施する巡視は、施設の運転状態の把握（運転管理）を兼ねて実施する。
[Safety]
施設の維持管理（巡視）[Safeguards]
保障措置に必要な設備の維持管理

核物質管理課

管理担当課

保修担当課

運転部

巡視マニュアルで巡
視対象、内容を提示

巡視の実施

Y

連絡受領

保修依頼

保修依頼に基づく保修（次頁へ）

巡視結果を確認（注）前処理建屋を例にすると、前処理課が管理担当課の設備の保修担当課は前処理機械、計装第⼀課、電気保全課等となる。

設備の故障等を確認

N

巡視日誌の作成
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６．業務プロセスの整理（2/3）
【[Safety]作業管理（作業計画、作業実施）】
⼯事、点検等の作業を実施する場合に、再処理施設の安全を確保するため、原⼦⼒安全の観点での影響を確認し、安全を確保する上での措置を定め、実施する。また、作業安全を確保する上での措置を定め、実施する。
[Safety]
作業管理（作業計画、作業実施）[Safeguards]
保障措置に必要な設備の維持管理

核物質管理課

管理担当課

保修担当課
保修依頼

運転部

点検計画

作業計画（作業安全の観点）の作成・承認作業計画（設備の状態に基づいた保安上の観点）の作成・承認作業計画が保安上の観点で承認されていることの確認作業計画（確認）
作業許可
次ページに続く（注）前処理建屋を例にすると、前処理課が管理担当課の設備の保修担当課は前処理機械、計装第⼀課、電気保全課等となる。

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６．業務プロセスの整理（3/3）
【[Safety]作業管理（作業計画、作業実施）】
⼯事、点検等の作業を実施する場合に、再処理施設の安全を確保するため、原⼦⼒安全の観点での影響を確認し、安全を確保する上での措置を定め、実施する。また、作業安全を確保する上での措置を定め、実施する。
[Safety]
作業管理（作業計画、作業実施）[Safeguards]
保障措置に必要な設備の維持管理

核物質管理課

管理担当課

保修担当課

運転部
作業許可

準備作業等着手

安全処置（隔離等）の実施
設備引き渡し作業実施

機能確認

結果の確認・評価

設備引き受け点検結果受領作業終了報告受領（注）前処理建屋を例にすると、前処理課が管理担当課の設備の保修担当課は前処理機械、計装第⼀課、電気保全課等となる。

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７．タスク間のインターフェースの整理
整理した３Sのタスクのうち、保障措置（Safeguards）および原⼦⼒安全（Safety）のタスク間のインターフェースについて、以下の観点から整理する。
・タスク間の情報の関係性（インプット／アウトプット）、他のタスクの起点となる箇所の有無
・タスクの実施結果が他のタスクの活動へ影響を及ぼす可能性
ここでは、全消灯事象の原因分析の結果、問題点が確認されたタスクについて、タスク間のインターフェースを⽰す。

[Safeguards]
保障措置に必要な設備の維持管理[Safety]
施設の維持管理保障措置に必要な設備について、・監視に必要な当社設備（照明等）の要求事項（管理基準）を明確にし、これを満⾜するよう設備の維持管理を⾏う。

原⼦⼒安全に係る設備について、・偶発故障等の発⽣も念頭に、施設の状況を⽇常的に確認する。
・計画的に点検を⾏い設備の状態を維持する。

[Safeguards]
保障措置に必要な設備の維持管理保障措置に必要な設備について、・監視に必要な当社設備（照明等）の要求事項（管理基準）を明確にし、これを満⾜するよう作業管理を⾏う。

[Safety]
作業管理
⼯事、点検等を実施する場合に、・原⼦⼒安全の観点での影響を確認し、原⼦⼒安全を確保する上での措置を講じる。
・作業安全を確保する上での措置を定め、措置を実施する。

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８．インターフェースに係る課題の抽出（1/3）
現状の業務プロセス（実際の活動）で確認されたインタフェースにおける活動について、全消灯事象における原因分析結果
およびあるべき姿に照らして、インターフェースに係る取組⽅針実現の観点で不⾜している事項を課題として抽出する。
以下の『 [Safeguards]保障措置に必要な設備の維持管理』と『[Safety]施設の維持管理（巡視）』との間のインターフェースでは、核物質管理課⻑の「あるべき姿」の『監視に必要な当社設備（照明等）の要求事項（管理基準）を明確にし、これを満⾜するよう設備の維持管理する』ことが不⾜している。 ⇒課題として抽出保障措置に必要な設備点検についても同様。
[Safety]
施設の維持管理（巡視）[Safeguards]
保障措置に必要な設備の維持管理

核物質管理課

管理担当課

保修担当課

運転部

運転部は、セル内照明の電球切れの状態を把握していなかった。
巡視マニュアルで巡
視対象、内容を提示

前処理課は、セル内
照明の電球切れの状態を把握していなかった。
核物質管理課がC系統の照明の電球切れを把握する仕組みがなかった。

巡視の実施

運転部は、セル内照明の電球切れの状態について前処理課に連絡していなかった。
Y

連絡受領

保修依頼

巡視結果を確認（注）セル内照明の管理担当課は前処理課、保修担当課は前処理機械課となる。

保修依頼に基づく保修（次頁へ）設備の故障等を確認

N

巡視日誌の作成
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８．インターフェースに係る課題の抽出（2/3）
作業計画には、前⾴の保修依頼に基づくもの、点検計画に基づくものがある。ここでは、セル内全消灯事象における電気保
全課の照明⽤分電盤に関する点検計画に基づく作業計画を⽰す。
[Safety]
作業管理（作業計画、作業実施）[Safeguards]
保障措置に必要な設備の維持管理

核物質管理課

管理担当課

保修担当課
保修依頼

管理担当課の作成・承認した作業計画について、核物質管理課が保障措置の観点で確認し、作業許可を与える仕組
みがなかった。

核物質管理課は、電気保全課
からD系統の照明を停電させる作業の連絡を受けた際に、C系統の照明の状態（電球切れ）を確認しなかった。

点検計画

作業計画（作業安全の観点）の作成・承認

核物質管理課は、保障措置に影響を与えないために遵守すべき事項を明確にしていなか
った。

運転部

電気保全課は、D系統の照明を停電させるに当たり、C系統の照明が確保されていることを前提に、作業を計画した。

作業計画（設備の状態に基づいた保安上の観点）の作成・承認前処理課は、C系統の照明を確保した上でD系統の照明を停電させるという電気保全課の作業計画を確認した際に、C系統の照明の状態（電球切れ）を確認しなかった。

作業計画が保安上の観点で承認されていることの確認

運転部は、D系統の照明を停電させるに当たり、C系統の照明が確保されているから問題ないと判断し、作業を許可した。
また、C系統の照明が確保されていることを確認しなかった。

作業計画（確認）
作業許可
次ページに続く（注）照明⽤分電盤の管理担当課は前処理課、保修担当課は電気保全課となる。

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８．インターフェースに係る課題の抽出（3/3）[Safety]
作業管理（作業計画、作業実施）[Safeguards]
保障措置に必要な設備の維持管理

核物質管理課

管理担当課

保修担当課

運転部

作業許可

準備作業等着手
核物質管理課は、D系統の照明を停電させるに当たり、C系
統の照明が確保されていることを確認しなかった。

安全処置（隔離等）の実施
設備引き渡し作業実施

機能確認

結果の確認・評価

点検結果受領設備引き受け作業終了報告受領（注）照明⽤分電盤の管理担当課は前処理課、保修担当課は電気保全課となる。

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８．インターフェースに係る課題の抽出（まとめ）全消灯事象の原因分析の結果、問題点が確認されたタスクについて、現状の業務プロセス（実際の活動）で確認されたインタフェースにおける活動をあるべき姿に照らして、インターフェースに係る取組⽅針実現の観点で不⾜している事項を課題として抽出結果を以下に⽰す。
タスク、インターフェース

抽出された課題[Safeguards]保障措置に必要な設
備の維持管理⇕[Safety]設備の維持管理①核物質管理課が保障措置に必要な設備の状態を把握する仕組みがなかった。（核物質管理課がC系統の照明の電球切れを把握する仕組
みがなかった。）[Safeguards]保障措置に必要な設
備の維持管理⇕[Safety]作業管理②核物質管理課は、保障措置に影響を与えないために遵守すべき事項を明確にしていなかった。
③管理担当課の作成・承認した作業計画について、核物質管理課が保障措置の観点で確認し、作業許可を与える仕組みがなかった。
④核物質管理課は、作業計画段階において、保障措置の要求を満⾜させるための措置に必要な設備の状態を確認しなかった。（核物質管理課は、電気保全課からD系統の照明を停電させる作業の連絡を受けた
際に、C系統の照明の状態（電球切れ）を確認しなかった。）⑤核物質管理課が、作業実施段階において、作業計画で実施することとした保障措置の要求を満⾜させるための措置が実施されていることを確認する仕組みがなかった。（核物質管理課は、D系統の照明を停電させるに当たり、C系統の照明が確保されていることを確認しなかった。）

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９．インターフェースに係る課題に対する対策方針抽出された３S固有タスク間インターフェースの課題に対する対策⽅針の検討結果を⽰す。
タスク、インター
フェース

抽出された課題

対策⽅針[Safeguards]保障措置に必要な設備の維持管理⇕[Safety]設備の維持管理①核物質管理課が保障措置に必要な設備の状態を把握する仕組みがなかった。（核物質管理課がC系統の照明の電球切れを把握する仕組みがなかった。）①核物質管理課が保障措置に必要な設備の状態を把握する仕組みを整備する。
また、上記に必要となる、保障措置に必要な設備の範囲および要求事項（管理基準）を明確にし、関係部署へ教育する。

[Safeguards]保障措置に必要な設備の維持管理⇕[Safety]作業管
理②核物質管理課は、保障措置に影響を与えないために遵守すべき事項を明確にしていなかった。

②保障措置に必要な設備の範囲および要求事項（管理基準）を明確にし、関係部署へ教育する。

③管理担当課の作成・承認した作業計画について、核物質管理課が保障措置の観点で確認し、作業許可を与える仕組みがなかった。

③保障措置に係る設備の作業について、核物質管理課が保障措置の観点で作業計画を確認し、作業許可を与える
仕組みを整備する。
また、上記に必要となる、保障措置に必要な設備の範囲および要求事項（管理基準）を明確にし、関係部署へ教育する。

④核物質管理課は、作業計画段階において、保障措置の要求を満⾜させるための措置に必要な設備の状態を確認しなかった。（核物質管理課は、電気保全課からD系
統の照明を停電させる作業の連絡を受けた際に、C系統の照明の状態（電球切れ）を確認しなかった。）④核物質管理課が、作業計画段階において、保障措置の要求を満⾜させるための措置に必要な設備の状態を確認する仕組みを整備する。

⑤核物質管理課が、作業実施段階において、作業計画で実施することとした保障措置の要求を満⾜させるための措置が実施されていることを確認する仕組みがなかった。
（核物質管理課は、D系統の照明を停電させるに当たり、C系統の照明が確保されていることを確認しなかった。）⑤核物質管理課が、作業実施段階において、作業計画で実施することとした保障措置の要求を満⾜させるための措置が実施されていることを確認する仕組みを整備する。

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１０．社内標準類の整備
抽出した課題への対策について、着実かつ継続的に実施されるよう社内標準類へ反映する。
保障措置については、⼀部標準化されていなかった範囲についても標準を作成し、体系として整理する。
☆は暫定運⽤として実施中

Safety（原⼦⼒安全）
規定

基本⽅針、
要求事項

再処理施設保安規定

要領

運⽤⽅針、
基本的な責任・
役割

再処理施設保安規定運⽤要領
再処理事業部 施設管理要領

細則

具体的措置

再処理事業部 巡視点検細則※1
再処理事業部 保全管理細則※2
再処理事業部 保全実施細則※3

マニュアル

具体的⼿順

各課巡視点検マニュアル

社内標準類における３Sの連携の考慮
・再処理施設保安規定︓３Ｓ連携の基本⽅針を規定
・各要領︓３S連携の基本的な考えを保安規定から展開
・各細則︓各プロセスの３S連携を規定※1︓保障措置に必要な当社設備の管理基準に基づく巡視点検実施を反映☆
※2︓保障措置に必要な当社設備の管理基準に基づく保全重要度の設定を反映※3︓⼯事等の保障措置への影響評価、対策実施等を反映☆

３Sの連携

Safeguards（保障措置）
再処理事業所 計量管理規定
再処理事業所 計量管理規定運⽤要領

新規制定①
新規制定②
再処理事業部 査察機器の巡視点検マニュアル
核物質管理課 査察⽤電源盤等点検保守マ
ニュアル
核物質管理課 ⼯事作業時の査察機器および封印のき損防⽌マニュアル【新規制定の社内標準類】①「再処理事業所 保障措置対応細則」に以下事項を規定
保障措置に関する各部署の責任・役割、遵守事項☆
保障措置に必要な当社設備の管理基準☆
⼯事等の保障措置への影響評価☆
保安側ルールとの紐づけ
異常時等の対応☆
②「再処理事業部 保障措置への影響評価マニュアル」に以下事項を規定
作業等による影響評価の詳細

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１１．保安規定の変更方針
軸となる基本的な考え⽅に基づき、３Sのインタフェースにおける連携を図った活動の実施を確実にするために、再処理施設保安規定において保安活動を実施する場合に他のＳとの相互⼲渉を考慮した活動を実施することを規定する。
３Sのインタフェースにおける連携が必要となるのは特定の保安活動に限らず保安活動全般に関わるものであることから、
保安規定第１章の総則に規定とし、以下のように保安規定に基づく保安活動の実施において、原⼦⼒安全と他の分野（セキュリティ対策、保障措置活動）との相互の潜在的な影響を特定し解決することを規定する。
【再処理施設保安規定への反映案】（規定の遵守）第３条 ⽇本原燃株式会社の役員、社員及び臨時雇員（以下「社員等」という。）は、再処理施設において再処理の事業に関する業務を⾏う場合は、この規定を遵守しなければならない。
２ 社員等は、本規定を遵守するにあたりセキュリティ対策及び保障措置活動が原⼦⼒の安全に与える潜在的な影響と原⼦⼒の安全に係る対策がセキュリティ対策及び保障措置活動に与える潜在的な影響を特定し解決しなければならない。
３ （以下、省略）

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１２．まとめ(1)インターフェースに係る取組⽅針実現に向けた検討の進め⽅○軸となる考え⽅、それに基づくあるべき姿への展開を含む、３Ｓインターフェースに係る取組⽅針実現に向けた検討の進め⽅を整理した。
○全消灯事象に関連して整理する運⽤フェーズの核物質管理課⻑の「保障措置に必要な設備の維持管理」、管理担当課⻑等の「設備の維持管理（点検、検査、巡視等）」、「作業管理（作業計画、作業実施）」のタスク間のインタ―フェースにおける課題を抽出し、対策の⽅向性を検討した。
(2)全消灯事象報告書への展開○全消灯事象について、軸となる３Sの⽅針から導き出されるあるべき姿（各部署の責任や役割）を報告書に整理する。
○役割を実施できていたのかに係る検証として、あるべき姿と実際の活動との⽐較により不⾜していた活動内容の抽出結果を報告書に整理する。同様に、各部署間の連携についても整理する。
○上記の抽出結果に基づき実施する再発防⽌対策については、実施の責任部署、各部署間の連携、これらが改善できることの根拠を含め、報告書に記載する。
○再発防⽌対策においては、全消灯事象の起因となったセル内照明だけでなく、その他の保障措置に必要な当社設備も念頭に置いた整理を⾏うことで、保障措置に必要な当社設備全体の管理に対して有効な改善策をまとめる。
○⼈的リソースについては、本事象の発⽣原因の観点での評価、対策の実施に係る⼈的リソースについて報告書の中で整理する。
○全消灯事象の関連で整理するタスク以外のタスクを含む全体の活動についてトップマネジメントの関与も含め３S連携
改善を⾏っていくことを報告書に記載する。
(3)今後の予定○全消灯事象についての原因分析、再発防⽌対策についての再整理を⾏い、検証結果等の記載を充実化させるとともに(2)の事項を反映して報告書を再提出する。
○全消灯事象に関連して整理する運⽤フェーズの核物質管理課⻑の「保障措置に必要な設備の維持管理」、管理担当課⻑等の「設備の維持管理（点検、検査、巡視等）」、「作業管理（作業計画、作業実施）」のタスク間のインタ―フェース以外の運⽤フェーズ、設計フェーズ、⼯事フェーズについても同様に検討を進め、３Ｓインターフェース
における課題抽出・対策⽅針を⾏い、改善に取り組んでいく。
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