北アルプス広域連合議会 令和５年２月定例会会議録（１日目）
令和５年２月１６日
開会 午前１０時００分〇議長（二條孝夫君） おはようございます。
ただいまから、北アルプス広域連合議会令和５年２月定例会を開会いたします。
本日の出席議員は、１７名であります。
よって、定足数に達しておりますので、会議は成立いたしました。
なお、欠席遅参等については、事務局長に報告いたさせます。
事務局長。
〇事務局長（戸谷靖君） 報告いたします。
１１番、大和田耕一議員は、休養のため本日の会議を欠席いたします。
以上でございます。
〇議長（二條孝夫君） 続いて、理事者等の欠席遅参等については、事務局長の報告を求めます。
事務局長。
〇事務局長（戸谷靖君） 連合長、副連合長、監査委員は全員出席しております。
以上でございます。
日程第１ 会議録署名議員の指名〇議長（二條孝夫君） これより、本日の会議を開きます。
日程第１「会議録署名議員の指名」を行います。
会議録署名議員は、広域連合議会の会議規則第１０９条の規定により、議長において、
１８番、柴田友造議員、２番、降旗達也議員を指名いたします。
日程第２ 会期の決定〇議長（二條孝夫君） 次に、日程第２「会期の決定」を議題といたします。
本２月定例会の会期等議会運営につきましては、去る２月８日に議会運営委員会を開催願
い、ご審議願っておりますので、議会運営委員長に報告を求めることといたします。
議会運営委員長。
〔議会運営委員長（吉澤学君）登壇〕〇議会運営委員長（吉澤学君） おはようございます。
北アルプス広域連合議会、議会運営委員会委員長報告をいたします。
去る２月８日に、議会運営委員会を開催し、本２月定例会の会期日程等について審議をしておりますので、審議の概要についてご報告いたします。
本定例会の会期は、本日２月１６日と明日１７日の２日間であります。本定例会に付議されております案件は、報告案件４件、事件案件２件、予算案件９件の計１５件であります。
各議案については、委員会に付託し委員会審査を経て委員長報告、質疑、討論を行い採決を行うことといたします。
また、２日目の本会議終了後に、ごみ処理特別委員会及び全員協議会の開催を予定しております。
議会運営委員会では、これを了承しております。
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審議の概要は以上であります。
よろしくご賛同のほどお願いいたします。
以上です。
〇議長（二條孝夫君） ただいまの議会運営委員長の報告に対し、ご質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
質疑がありませんので、これをもって質疑を終結いたします。
お諮りいたします。
本定例会の会期につきましては、議会運営委員長報告どおり、本日２月１６日から、明日
２月１７日までの２日間とし、議会運営につきましても報告どおり決することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
ご異議なしと認めます。
よって、本定例会の会期は、本日と明日の２日間と決定いたしました。
日程第３ 広域連合長あいさつ〇議長（二條孝夫君） 次に、日程第３「広域連合長のあいさつ」を受けることといたします。
広域連合長。
〔広域連合長（牛越徹君）登壇〕〇広域連合長（牛越徹君） おはようございます。
本日ここに、令和５年広域連合議会２月定例会が開会されるにあたり、一言ごあいさつを申し上げます。
議員各位には、何かとご多用の中にも関わらずご参集いただき、誠にありがとうございます。厚く御礼申し上げます。
はじめに、新型コロナウイルス感染症につきましては、第８波の感染拡大も徐々に収まり始め、ここ１週間ほどは、県内では１日の感染確認数が２００人を下回る日もあり、確保病
床使用率も２０％台にまで下がりました。北アルプス圏域でも１０人を切るようになり、ようやく終息に向かう兆しが見え始め、最大警戒の５になっておりました感染警戒レベルは、
今月２日、３にまで引き下げられ、さらに１３日には、警戒レベルなしの小康期となりました。
また、医療体制への過大な負担も改善に向かい、県下一斉の医療非常事態宣言が解除され、今月１０日には、引き下げられていた医療特別警報も解かれ、県内は通常体制に戻りました。県では、感染に留意しながら、社会経済活動や日常生活を普段に戻していただくことを呼びかけております。
一方国では、先月２７日、新型コロナウイルス感染症を２類相当から、季節性インフルエ
ンザと同じ５類に移行する方針を発表し、さらに５月８日の移行後も患者が幅広い医療機関で受診できるよう、医療体制を見直すとともに、医療費の公費負担を継続するとしております。
しかし、新型コロナウイルスが消えてなくなったわけではなく、引き続き、高齢者や基礎疾患を持つ人のために、過度な緩みは控え、感染防止に配慮いただくことを期待いたします。
令和５年度地方財政計画につきましては、地方団体の安定的な財政運営を図るために必要な一般財源総額は、６５兆５３５億円が確保され、前年度と比較して１兆１，９００億円の-2-

増額となり、このうち地方税は４２兆８，７５１億円で、前年度比４．０％の増、また、地方交付税は、いわゆる出口ベースで１８兆３，６１１億円、１．７％の増と、ともに増額確保されました。
特に地方交付税は、地域のデジタル化推進費や脱炭素化推進費等の増加が見込まれるなか、
地方自治体が行政サービスを安定的に提供できるよう、５年連続して増額が図られたところ
でございます。
県の新年度予算案は、現在策定中の次期総合５ヵ年計画「しあわせ信州創造プラン３．０」の基本目標である「確かな暮らしを守り、信州から豊かな自然を創る」の実現に向け、伸ば
すものは伸ばす、見直すべきものは見直すとの認識の下で編成され、一般会計予算の総額は１兆４５６億５３４万円余となりました。これに基づき、次期総合５ヵ年計画に沿った施策
を重点的に展開するとともに、厳しい財政状況や人員体制の制約を共有し、取り組むとしております。
次期総合５ヵ年計画には、現計画に引き続き、当圏域の北アルプス地域計画が盛り込まれ、主要な施策が掲げられており、広域連合としましても、圏域の振興を図る施策の推進に向け、圏域５市町村とともに、地域振興局をはじめ、県の機関との一層の連携に努めてまいります。
当広域連合の新年度予算につきましては、市町村財政担当課長で構成する幹事会や、副市
町村長会議で精査した後、正副連合長会議における協議を経て編成いたしました。
一般会計予算は総額で、２９億７８０万円余となり、前年度比４９．１％の増となりました。また、特別会計につきましては、４会計で、総額７６億７，６７０万円余を計上しており、前年度比０．８％の増となっております。
以下、当面する主な事業の取り組み状況及び、新年度の主な施策の概要につきまして、順
次ご説明申し上げます。
はじめに、広域葬祭場について申し上げます。葬祭場の運営につきましては、昨年４月から１２月までの利用状況は、人体４７０体、動物２６２体となり、指定管理者により円滑な管理運営が行われております。
また、令和５年度からの５年間は、引き続き、五輪・宮本工業所グループが指定管理者として管理運営を行うこととなりました。
今後も、指定管理者との連携のもと、人生の終焉を迎える公の葬祭施設として、厳粛な中にも穏やかな雰囲気を保ち、故人を偲び、送るにふさわしい施設の運営を目指してまいります。
次に、一般廃棄物処理事業について申し上げます。本年度建設を予定しておりました白馬
リサイクルプラザ建設工事につきましては、２度にわたり入札が不落となりました。このため、着実に新年度での建設工事を実施するため、建設物価などの動向を注視して、再度設計及び単価などの見直しを行うこととし、所要の経費を計上した補正予算案を、本定例会に上程いたしております。
北アルプスエコパークは、本稼動して以来、ほぼ４年半が経過しており、円滑な施設の運営に努めております。今後想定されます施設の維持補修費や、設備の更新等により懸念される経費の増加につきましては、昨年８月定例会後の全員協議会等で説明申し上げました、長期包括運営管理業務を導入し、経費の圧縮を図ることといたしました。また、当該業務の事
業者としまして、プロポーザル審査により優先交渉権者に選定された、荏原テスコ特定業務
委託共同企業体と令和５年度から１０年間の契約を締結いたしました。
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この業務では、プラント設備運転管理、維持管理業務など多くの業務を一本化することにより、費用の平準化を図り、安全かつ安定的な施設の運転管理が行われることを期待しております。なお、長期包括運営管理業務につきましては、本定例会終了のごみ処理特別委員会
及び全員協議会においてご説明申し上げることとしております。
エコパークの昨年４月から先月までの可燃ごみ搬入量は、大町市５，４６０トン、白馬村
１，９２２トン、小谷村５３４トンの合計７，９１６トンとなっており、前年度同期比で２４５トン、３．２％の増となり、１日当たりの焼却量は３１．５トンとなりました。
また、資源物等につきましては、白馬リサイクルセンター、北アルプスエコパーク及び大町リサイクルパークにおいて、順調に処理しております。また昨年４月から、サントリーグ
ループとともに進めております、ペットボトルの水平リサイクルの取り組みにつきましては、
持続可能な循環型社会の実現と、ＳＤＧｓへの貢献を期待するところであり、つい先日、大町市、白馬村、小谷村に続き、池田町、松川村も同様に水平リサイクルに参画され、今後も圏域全体として、ごみの減量化やリサイクルの仕組みづくりを推進してまいります。
次に、消防関係について申し上げます。昨年中の火災件数は、前年より２件多い２７件で、このうち建物火災が１６件で最も多く、２人の方が亡くなられ、９人が負傷しております。
また、新型コロナウイルス感染症の拡大により、一部実施を見合わせておりました防災訓練につきましては、感染対策を徹底して再開することとし、引き続き、地域防災力の向上に努
めてまいります。
消防機動力の整備につきましては、計画的に資機材の充実を図るため、大町消防署に配備しております水槽付消防ポンプ自動車を更新することとしております。また、感染症に備えた消防本部の業務継続のための施設整備につきましては、各署において改修工事を行うこととし、所要額を新年度予算に計上いたしました。
救急出動件数は３，４３０件で、前年より４５７件増え、新型コロナ感染拡大前の水準に戻ってきておりますが、これは、ウイルス感染対策の緩和や国内旅行の奨励などにより、人の動きが活発になったことによるものと考えられます。また搬送人員における高齢者の割合も高まっており、よりいっそう丁寧な対応を心がけてまいります。
今後も、搬送時における職員の感染防止対策を維持しつつ、迅速確実な救急活動を実施するとともに、ドクターヘリ、ドクターカーを効果的に活用し、医療機関との連携の下、引き続き圏域住民や来訪者の安全確保に努めてまいります。
次に、介護老人保健施設虹の家について申し上げます。
虹の家では、経営の改善を図るとともに、今後の施設運営の方向性について検討を行うた
め、昨年１１月に経営改善委員会を立ち上げ、これまでに３回、委員会を開催し協議を進めてまいりました。会議では、委員から、入所利用者を積極的に確保することが必要とのご意
見や、新規利用者の確保に合わせ、利用期間を可能な限り延長することなどにより、空きベ
ッドを極力少なくする取り組みが重要などのご提言をいただきました。
こうしたご意見、ご提言につきまして、できることから施設運営に反映させるよう努めた結果、１２月までの利用状況は、契約入所者は、昨年同時期を８２４人上回る、
１万２，３２６人の方に、また短期入所者も８７人上回る、３，１７６人の方にご利用いただ
き、１日平均４９．９人の利用となりました。
一方で、通所利用者は、圏域内における新型コロナの感染拡大などにより、施設利用を控える方が増えたことなどから、昨年同時期を２０２人下回る、３，７８１人となり、１日平均２０．６人の利用となりました。
-4-なお、これまで経営改善委員会でご協議いただいた内容につきましては、先月、中間報告書として提出されましたことから、本定例会終了後の全員協議会においてご説明申し上げる
こととしております。
また、委員会の最終報告につきましては、本年５月定例会においてご報告申し上げることとしております。引き続き、経営改善の取り組みを積極的に進め、利用者の確保と収益の改善に努め、利用者の在宅復帰を支援するサービスの提供に力を尽くしてまいります。
次に介護保険事業について申し上げます。第８期介護保険事業計画は、作成から間もなく２年が経過しようとしております。
この間のサービス給付の状況は、計画した給付額の概ね９７％ほどで推移しておりますが、新型コロナウイルスの感染拡大に伴うサービスの利用控えや、さらには、事業所の職員や利用者に感染が発生したことなどにより、事業を休止せざるを得ない期間が生じたことなど、介護給付に対して、新型コロナ感染症は大きな影響を与えております。これらの状況を踏まえ、今後の給付費等の推計におきましては、こうした感染症の影響の分析、検証を的確に行い慎重に進めてまいります。
今期の事業計画に位置付けております、認知症対応型共同生活介護及び、小規模多機能型居宅介護施設の基盤整備につきましては、現在建設工事が進められており、いずれも本年４月の開所に向け準備を進めているところであります。また、新年度に令和６年度から８年
度を計画期間とする、第９期介護保険事業計画を作成するため、昨年１２月に第１回作成委
員会を開催し、２５名の作成委員をご委嘱を申し上げました。計画の作成にあたりましては、地域の状況や住民ニーズ等に係る様々な調査を実施し、結果を反映することとしており、このうち、昨年１１月から１２月にかけて、在宅の介護サービス利用者や、介護サービスを利用していない元気な高齢者を対象に、高齢者実態調査を実施したところ、２，０６７名の方々から回答をいただきました。今後、この調査結果を詳細に分析し、把握したニーズ等に基づき事業計画を作成してまいります。全国的に、人口減少、少子高齢化が進む中、介護サービ
スを取り巻く環境は、日々変化を続けております。こうした社会情勢の変化に柔軟に対応しつつ、高齢者の皆様が住み慣れた地域で安心して生活できますよう、現計画期間における現状と課題を的確に把握し、新年度に策定する第９期介護保険事業計画に適切に反映させ、介護保険事業の円滑な運営に努めてまいります。
次に、介護老人ホーム鹿島荘関係について申し上げます。鹿島荘の措置入所者につきましては、今月１日現在、定員の５０人に対し４３人の方に、また、ひだまりの家におきまして
は、入所定員の９人にご利用いただいております。
鹿島荘におきましては、今後の入所者の対応について、関係市町村等と密接な連携を図り、入所者の円滑な受け入れに努めてまいります。
ひだまりの家につきましては、昨年１１月中旬に発生した、新型コロナウイルスの集団感染により、利用者並びにご家族の皆様、関係機関の皆様に大変ご迷惑をおかけしましたが、１２月上旬に終息を迎え、現在は平常を取り戻しております。
鹿島荘及び、ひだまりの家両施設とも、引き続き、新型コロナ感染症やインフルエンザなどの感染予防を徹底し、特に必要がある場合を除き、当分の間、外部からの面会制限を継続するとともに、入所者の外出につきましても、通院やデイサービスの利用などに限定し、感染防止対策を一層徹底することといたします。
入所者やご家族の皆様には、もうしばらくご不便をおかけしますが、安心して安全に日常生活を営むことができますよう、運営に努めてまいります。
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以上、本年度の主な事業の進捗状況及び、新年度における取り組みについて申し上げました。今後も引き続き、年度最終版に向け、圏域の発展と住民福祉の増進に取り組んでまいりますので、議員各位並びに住民の皆様のご理解、ご協力を賜りたいと存じます。
本定例会にご提案申し上げます案件は、報告案件４件、事件案件２件、予算案件９件の合計１５件でございます。それぞれの議案につきましては、上程の際、説明いたしますので、よろしくご審議いただきますようお願い申し上げます。
なお、先ほどの私のごあいさつの中で、４ページ下段にあります、介護老人保健施設虹の家について申し上げましたなかで、下段から約１０行目ぐらいの上にあります、「の方にご利用いただき、１日平均４４．９人の利用となりました」というところを、誤って「４９．９
人の利用」と申し上げました。４４．９人にご訂正いただきますようお願い申し上げます。
よろしくご審議のほどをお願い申し上げます。
誠にありがとうございました。
日程第４ 議案の上程、説明、質疑、委員会付託または討論、採決〇議長（二條孝夫君） 次に日程第４「議案の上程、説明、質疑、委員会付託、または討論、採決」を行います。
報告第１号から報告第４号までは、令和４年人事院勧告に伴う人件費補正が主な内容であります。
この取り扱いについてお諮りいたします。
報告第１号から報告第４号までを一括して議題とし、順次説明を受けた後、各報告について、それぞれ質疑及び採決を行いたいと思いますが、これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
ご異議なしと認めます。
よって、そのように取り扱います。
報告第１号から報告第４号までの４報告について、説明を求めます。
事務局長。
〔事務局長（戸谷靖君）登壇〕〇事務局長（戸谷靖君） ただいま議題となりました報告第１号、専第８号「令和４年度北アルプス広域連合一般会計補正予算（第３号）」及び報告第２号、専第９号「令和４年度北アルプス広域連合介護老人保健施設事業特別会計補正予算（第３号）」、報告第３号、専第１０
号「令和４年度北アルプス広域連合介護保険事業特別会計補正予算（第３号）」、報告第４号、専第１１号「令和４年度北アルプス広域連合老人福祉施設等事業特別会計補正予算（第４号）」につきましては、いずれも人事院勧告に伴う人件費の補正であり、地方自治法第１７９条第１項の規定に基づき、令和４年１２月２０日付で専決処分を行いましたので、同条第３項の規定により報告をし、承認を求めるものでございます。
今年度の人事院勧告は、給与の平均で０．３％の引き上げと、賞与０．１０月分の勤勉手
当の改正が行われ、広域連合が準拠する大町市の職員の給与条例が改正されたことを受け、年内支給を行うため、１２月２０日付で専決処分を行ったものでございます。
最初に報告第１号の１ページをご覧ください。
令和４年度北アルプス広域連合一般会計補正予算（第３号）では、歳出のみの補正であり、予算の総額に変更はございません。
６ページ、７ページの歳出をご覧ください。
-6-款２項１目１一般管理費４３万４千円の増は、節２給料、節３職員手当等、節４共済費、節１８負担金補助及び交付金で、人事院勧告に伴う人件費の増額であり、職員４名分でございます。款４項１目２ごみ処理広域化推進費９万２千円の増は職員２名分、款５項１目
１常備消防費４０８万７千円の増は、職員９３名分、款６項１目１土木事業費１９万８千円の増は職員３名分でございます。
８ページ、９ページをご覧ください。
款９予備費では４８７万１千円を減額し、財源としております。
１０ページ、１１ページは給与費明細書でございます。
次に、報告第２号の１ページをご覧ください。
介護老人保健施設事業特別会計では、同様に歳出のみの補正でございます。
６ページの歳出をご覧ください。款１項１目１介護老人保健施設事業費９２万９千円の増は、節２給料、節３職員手当等、節４共済費、節１８負担金補助及び交付金は、同じく人事院勧告に伴う人件費の増であり、職員１１名分でございます。節１２委託料は、施設運営委
託料の増で、大町病院から配置されております、理学療法士等３名、看護師５名に関わる人
事院勧告に伴う給与費の相当額となっております。
款２予備費は９２万９千円を減額し、財源としてございます。
８ページ、９ページは、給与費明細書でございます。
次に、報告第３号の１ページをご覧ください。
介護保険事業特別会計も同様に、歳出のみの補正となってございます。
６ページの歳出をご覧ください。款１項１目１一般管理費４１万７千円の増は、節２給料、節３職員手当等、節４共済費、節１８負担金補助及び交付金は、同じく人事院勧告に伴う人件費の増で、職員６名分でございます。款６予備費は４１万７千円を減額し、財源としております。
８ページ、９ページは、給与費明細書でございます。
最後に報告第４号の１ページをご覧ください。
老人福祉施設等事業特別会計でございますが、こちらも同様に歳出のみの補正でございます。
６ページの歳出をご覧ください。款１項１目１管理費２７万２千円の増及び款２目１
ひだまりの家管理費４万４千円の増は、いずれも節２給料、節３職員手当等、節４共済費、節１８負担金補助及び交付金は、人事院勧告に伴う人件費の増で、職員７名分でございます。
款３予備費は３１万６千円を減額し財源としたものでございます。
８ページ、９ページは、給与費明細書でございます。
以上、報告第１号から報告第４号まで併せて申し上げましたが、ご承認賜りますようお願いを申し上げます。
すいません、失礼いたしました。
先ほどの老人福祉施設等事業特別会計の６ページの説明の中で、款１項１目１管理費
２７万２千円の増及び、款２と申し上げましたが、項２の誤りでございます。大変失礼いたしました。お詫びしご訂正をお願いを申し上げます。
説明は以上でございます。
〇議長（二條孝夫君） 説明が終わりました。
初めに、報告第１号についてご質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）-7-

質疑がりませんので、これをもって質疑を終結いたします。
お諮りいたします。
報告第１号を、報告どおり承認することに賛成の方の挙手を求めます。
（挙手全員）
挙手全員であります。
よって、報告第１号「令和４年度北アルプス広域連合一般会計補正予算（第３号）」は、報
告どおり承認されました。
次に、報告第２号について、ご質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
質疑がありませんので、これをもって質疑を終結いたします。
お諮りいたします。
報告第２号を、報告どおり承認することに賛成の方の挙手を求めます。
（挙手全員）
挙手全員であります。
よって、報告第２号「令和４年度北アルプス広域連合介護老人保健施設事業特別会計補正
予算（第３号）」は、報告どおり承認されました。
次に報告第３号について、ご質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
質疑がありませんので、これをもって質疑を終結いたします。
お諮りいたします。
報告第３号を、報告どおり承認することに賛成の方の挙手を求めます。
（挙手全員）
挙手全員であります。
よって、報告第３号「令和４年度北アルプス広域連合介護保険事業特別会計補正予算（第３号）」は、報告どおり承認されました。
次に、報告第４号について、ご質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
質疑がありませんので、これをもって質疑を終結いたします。
お諮りいたします。
報告第４号を、報告どおり承認することに賛成の方の挙手を求めます。
（挙手全員）
挙手全員であります。
よって、報告第４号「令和４年度北アルプス広域連合老人福祉施設等事業特別会計補正予算（第４号）」は、報告どおり承認されました。
次に、議案第１号「長野県町村公平委員会を共同設置する地方公共団体の数の減少及び規約の変更について」を議題とし、提案理由の説明を求めます。
事務局長。
〔事務局長（戸谷靖君）登壇〕〇事務局長（戸谷靖君） ただいま議題となりました議案第１号「長野県町村公平委員会を共同設置する地方公共団体の数の減少及び規約の変更について」提案理由の説明を申し上げます。お手元に配布してあります議案第１号説明資料を併せてご覧ください。
-8-このたびの長野県町村公平委員会共同設置規約の変更につきましては、令和５年３月３１
日をもって、佐久平環境衛生組合が脱退するとともに、令和５年４月１日から南佐久環境衛
生組合と佐久平環境衛生組合が統合し、名称を佐久環境衛生組合に変更することとなったことから、地方自治法第２５２条の７第２項の規定により、長野県町村公平委員会共同設置規約の一部を変更するため、同条第３項の規定により、構成団体の議会議決をお願いするもの
でございます。
以上、説明を申し上げましたが、ご審議の上ご可決くださいますようお願いを申し上げます。
〇議長（二條孝夫君） 説明が終わりました。
本案について、ご質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
質疑がありませんので、これをもって質疑を終結いたします。
ただいま議題となっております議案第１号は、総務常任委員会に付託をいたします。
次に、議案第２号「訴えの提起について」を議題とし、提案理由の説明を求めます。
事務局長。
〔事務局長（戸谷靖君）登壇〕〇事務局長（戸谷靖君） ただいま議題となりました議案第２号「訴えの提起について」提案理由の説明を申し上げます。
地方自治法第９６条第１項第１２号の規定により、普通地方公共団体がその当事者である訴えの提起につきましては、議会の議決を要することとされており、地方自治法第２９２条において、広域連合等の地方公共団体の組合もこの規定を準用することとなっております
ことから、今回ご提案申し上げるものでございます。
訴えの相手方は長野県内在住の個人であります。住所氏名については、議案に記載のとおりでございます。
事件名は不当利得返還請求事件、事件の概要と経過につきましては、お手元に配布しております議案第２号説明資料を併せてご覧ください。
訴えの趣旨、理由でございますが、相手方は、令和３年度に北アルプス広域連合において、月給の会計年度任用職員として勤務していた者であり、この者に対して支払った令和４
年３月分の給与が欠勤が多く、過払いとなったことから返還を求めてまいりましたが、一部が返還されたものの、残金についてはその後返還に応じなくなったため、民法第７０３条、不当利得の返還義務の規定に基づき１４万４，９４８円の返還請求及び訴状送達の日の翌日から返還されるまで、年３％の金利の支払いと訴訟費用の負担を求め訴えを提起するものでございます。
事件に関する取り扱いにつきましては、事務局総務課長を代理人に指定し、必要がある場
合は、和解することができるものとするとしております。
以上、ご説明申し上げましたが、ご審議の上ご可決賜りますようお願いを申し上げます。
〇議長（二條孝夫君） 説明が終わりました。
本案についてご質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
質疑がありませんので、これをもって質疑を終結いたします。
ただいま議題となっております議案第２号は、総務常任委員会に付託をいたします。
-9-

次に、議案第３号「令和４年度北アルプス広域連合一般会計補正予算（第４号）」についてを議題とし、提案理由の説明を求めます。
事務局長。
〔事務局長（戸谷靖君）登壇〕〇事務局長（戸谷靖君） ただいま議題となりました議案第３号「令和４年度北アルプス広域連合一般会計補正予算（第４号）」について提案理由の説明を申し上げます。
議案１ページをご覧ください。第１条でございますが、歳入歳出予算の総額からそれぞれ
１，５００万１千円を減額し、総額を１９億２２０万９千円とするものでございます。
４ページの第４表、繰越明許費補正をご覧ください。こちらは今年度、白馬リサイクルプ
ラザ建設工事の入札が２度にわたり不落となったことを受け、来年度に向けて実施設計の見直しを新たに行うため、本補正予算に計上する委託料の３９６万円を繰越明許費とするもの
でございます。
１０ページ、１１ページの歳入をご覧ください。
款１項１目１市町村負担金１，２０４万５千円の減は、各事業の実績見込みによるもの
でございます。款３項１目１循環型社会形成推進交付金１８１万円の減は、ごみ処理広域化推進事業の実績見込みによるものでございます。次の項２目１低所得者保険料軽減負担金
７６万４千円の減、また、款４項１目１低所得者保険料軽減負担金３８万２千円の減につきましては、いずれも国県負担分の交付決定によるものでございます。
１２、１３ページの歳出をご覧ください。款２項１目１一般管理費２３万２千円の減は、
節１報酬及び節３職員手当等は、会計年度任用職員の雇用実績見込みによるもの、節４共済
費は、積算誤りを修正するもの、節１０需用費から節１３使用料及び賃借料では、使用実績見込み等により減額を行うものでございます。
目２財産管理費２２万９千円の増は、節１０需要費は北アルプス市町村会館の光熱水費等の実績見込みにより調整するもの、節１２委託料は、契約差金等により減額するものでございます。目３情報化推進費の節１２委託料は、保守契約の差金を減額するもの、節１８負担金補助及び交付金では、電気料の高騰によりサーバーを管理している大町市総合情報センタ
ーに支払うハウジング負担金を増額するものでございます。
款３項１目３低所得者保険料軽減事業費２２７万６千円の減は、本年度分の実績見込みに伴うものであり、介護保険事業特別会計への繰出金を減額するものでございます。
目４福祉施設等建設事業費２３万８千円の増は、認知症共同生活介護の基盤整備に係る補助額の実績見込みによる補正でございます。広域連合では、設計管理費及び本体工事費の５％を補助することとしておりますが、世界情勢等から資材価格の高騰の影響を受け、当初の見込みより事業費が増額となったことによるものでございます。
款４項１目１葬祭場費１３万４千円の減は、節１４工事請負費で、計装機器炉内耐火物等修繕工事の実績によるものでございます。
１４、１５ページをご覧ください。目２ごみ処理広域化推進費５０５万５千円の減は、節
１２委託料を減額するものでございます。白馬リサイクルプラザ関係では、建設の延期に伴い施工監理業務を減額し、新たに単価及び実施設計の見直し業務を計上するもの、大町市環境プラント関係では、焼却棟解体撤去工事等調査業務を増額するもの、また、大町リサイク
ルパーク関係では、ストックヤード棟基本設計業務について実績見込みにより減額するもの
でございます。
- 10 -

目３廃棄物処理費９８万８千円の増及び目４リサイクル推進費５２万２千円の減は、節１０需用費について、使用実績見込み等により調整を行うものでございます。
款５消防費１９０万円の減は、節１２委託料及び節１７備品購入費で、職員健康診査業
務他、入札差金等によるものでございます。款６土木費２６５万６千円の減は、事業実績見込みにより、基金積立金を減額するものでございます。
款９予備費３６８万１千円の減は、歳入歳出の調整でございます。
１６ページ、１７ページは給与費明細書、１８ページは、補正予算に伴う市町村負担金一覧表でございます。
以上、ご説明申し上げましたが、ご審議の上ご可決賜りますようお願いを申し上げます。
〇議長（二條孝夫君） 説明が終わりました。
本案について、ご質疑はありませんか。
丸山勇太郎議員。
〇１５番（丸山勇太郎君）丸山です。１５ページの委託料についてお伺いします。実施設計見直し業務３９６万円ですけども、この算出根拠・計算式を伺いますが、まずその前に前段としてこのリサイクルプラザ設計に当たっている設計会社について、まだ１度も会社名をきちんと聞いた記憶がないので、それをまずお聞きします。
所在地、会社名、それとこのリサイクルプラザに関して、設計担当者はずっと同じ人がやっているのかを聞かせていただきたいと思います。
また、大町市関係も同じ設計会社なのかもお聞きします。
それと、２回の不落を経て、なぜ設計会社を変えないのかも伺います。そして３９６万円の算出根拠・計算式を伺います。
〇議長（二條孝夫君） 説明を求めます。
施設整備推進係長。
〇施設整備推進係長（伊藤達男君） はい、お答えします。委託業者につきましては、富山県に本社がございます株式会社中部設計というところに委託をしております。
また、なぜ設計会社を変えないかという質問に関しましては、設計については適正なものであると考えているからでございます。
また、リサイクルパークのストックヤード棟の基本設計につきましても、同会社が落札して委託を行っております。
あと３９６万円につきましては、同社の見積もりによるものでございます。
以上です。
〇議長（二條孝夫君） 丸山勇太郎議員。
〇１５番（丸山勇太郎君） 私は昨年の２回の不落の責任は、第１には設計会社にあるというふ
うに思っています。
第２の責任は、事務局が特に２回目の入札に工夫がなかったことだと思っております。この設計会社の責任として、やり直しの設計はただでもいいのではと、過去の白馬村での経験から、１１月の定例会で言いましたけども、それに対する答弁は、ただより高いものはないというような、よくわからない答えでしたけれども、設計会社の言いなりで出すんでしょう
か、何かこうふっかけられてるんではないかというような気もいたしますけども、少しは値切ったのか、まず伺います。
それと、設計会社を変えなくてもですね、設計士の変更、担当者はずっと同じかということに対する答弁がありませんでしたけども、何か私はこういう小さくても魅力ある物の設計- 11 -

には、この設計者は不得意なのではないかと思うんですが。同じ設計会社の中でも担当の設計士の変更を迫ってもいいのではないかというふうにも思いますが、これについてもお答えください。
それと今回は実施設計の見直し業務ですから概略設計があるはずなんですよね、単価の見直しってのはこの上に、別に１７万３千円盛ってありますから、何らか設計変更するわけです。これは先ほど、連合長のあいさつにも設計変更するというふうにありましたけども、そのための概略設計というものがあるはずなんですが、事務局はこの概略設計の平面図を出したり引っ込めたりしてるわけです。
議会運営委員会ではこれを出して、紛糾して引っ込めたというふうに聞いています。その時は事務局長はあくまでイメージ図であるので引っ込めたいと、しかし、議会運営委員会の・・・・・にはそれを持ち帰らせているわけです。・・発言取消・・、残る１３人は持ってないという状況で、この議案第３号と、この後の議案第７号の１億２千万の工事費が計上された議案の審議に望ませようとしてるわけですが、連合長にお聞きしたいと思いますが、こ
ういう状況では、公平な審査ができないし可否判断の材料に欠けると思います。
連合長の職権で、正副連合長会議でも出されている概略平面図を審議資料として出していただきたいと思いますが、いかがでしょうか。
〇議長（二條孝夫君） 施設整備推進係長。
〇施設整推進係長（伊藤達男君） 最初にお答えします。まず、設計会社につきましてはやり直しをするということに関して、やったものについては当然お金が発生するということで回答したつもりでございます。
あと、担当者につきましては初めから一貫して同じ者が担当してございます。
今回の不落につきましては、設計会社が悪いのではなく、応札者ですね、設計に対して応札が高かったために不落という現状が生まれているということですので、設計会社に非があるわけではないと思っております。
以上です。
〇議長（二條孝夫君） 連合長。
〇広域連合長（牛越徹君） 丸山議員のご質問のうち、議会への提出資料についてのご質問にお答えします。まず平面図、そして配置図等につきましての取り扱いについては、議員のご質問のとおりでございます。
この取り下げた、提出することを控えた資料につきましては、議運で決定いただきました
ことに従いまして、議案の説明資料として特別委員会或いは、全員協議会に提出することは差し控えたいと考えております。
以上でございます。
〇議長（二條孝夫君） 丸山勇太郎議員。
〇１５番（丸山勇太郎君） ３回目ですけども、不落の金額の差額から言いますと、これは、とてもですね、何とかこの業務を請負いたいという金額で近づけてはいない。むしろ、こんな仕事やってられるかっていうような金額だというふうに私は感じています。４千万から５千万の金額の開きが、５，５００万ですか金額の開きがあったというふうに聞いていますので、私は、そういう魅力のない設計をした設計会社に責任があるというふうに私は思っております。
それとですね、概略設計が出ないということになりますと、この後の議案第７号の１億２千万のを審議する根拠になる部分がありませんし、この３９６万も同様ですけども、- 12 -

何かメクラ判を押せというような、ただ金額だけを見て、議案を認めろということになるよ
うな気がしいたしますけども、そうではないでしょうか。
〇議長（二條孝夫君） 事務局長。
〇事務局長（戸谷靖君） はい、概略図の提出についての再度のお尋ねにお答えをいたします。
今回の補正予算で、実施設計の見直し業務を新たに計上するという内容でございまして、その内容が今までの入札の２回の不落を受けての内部での検討資料ということで詰めてきたものでございまして、その扱いについては議運の方のご判断を受けて提出しないということになったものですから、事務局としては、お出しすることは控えるということで決定したものでございます。
以上でございます。
〇議長（二條孝夫君） 広域連合長。
〇広域連合長（牛越徹君） 私からも、今回の補正予算の中でご提案申し上げております実施設計の業務につきましては、これまで２回の不落を受けまして、その延長線上に必ずしも置くのではなく見直しということで取り組んでまいります。
ただし、今回はもちろん新たな予算計上でございますので、あらかじめどのような配置にするか、どのような内容にするかということについては、議会での特別委員会その他でのご意見をいただきながら、それを反映した内容にしてまいりたいと考えております。
なお、議員の２回目の質問にありましたように、事務局において値切る交渉はしたのかという発言ありましたが、現在の入札制度では、いわゆる値切りというのは禁止されておりますし、やはり正当な設計や見積もり、あるいは積算に基づいて、それを入札予定価格とするというのが常道ということになっておりますので、この点につきましては、誤解のないよ
うにご理解をお願いします。
以上でございます。
〇議長（二條孝夫君） 他に質疑はありませんか。
降旗達也議員。
〇２番（降旗達也君） 先ほど丸山議員の方からですね、議会運営委員会の中で資料が提出をされたと、議会運営委員会の・・・・・発言取消・・・・・、それは不公平ではないかと、公平にかけるというようなお話があったかと思いますけれども、私、議会運営委員会出席をさせていただいておりまして、その場で資料を私は差し替えております。なので私は資料を持ち帰っておりませんので、そういった・・・・・がというようなですね、お話だったかと思いま
すけども、そこの部分はしっかりとですね数字確認をしていただいて、こういう場にお持ちいただきたいなと、私は持っていませんので、そこの部分、公平性に欠けるという部分も含めてですね、是非とも訂正をいただきたいというふうに思いますよろしくお願いします。
〇議長（二條孝夫君） 質疑の時間でありますので、すいません質疑をよろしくお願いをしたいと思います。
他に質疑はありませんか。
はい、柴田友造議員。
〇１８番（柴田友造君） すいません、柴田です。
初めて質問するもんですから、少し的が外れている部分もあるかと思いますので、お願いしたいと思います。先ほど来の設計の見直しでありますけれど、本来ですね、元々の設計で、例えば建物の構造計算なり舗装構成なりは、当然わかっているはずであります。ですので、- 13 -

今回の見直しという部分でしますと、ほとんど建物の面積なり何ら変わらない限りそうかかるものではないというふうに私は判断します。
本当に適切かという、どういうことをもってその適切かっていうのを担保したでしょうか、
教えてください。
〇議長（二條孝夫君） 答弁を求めます。
施設整備推進係長。
〇施設整備推進係長（伊藤達男君） ３９６万円の業務で何をやるのかっていうような感じの質問かと思います。まず予定価格が現在の資材の高騰によりまして、市場価格に追いついていないという悪条件が重なっておりますので、単価見直しを行うことに加えまして、建物の規模や設備など改めるなどを盛り込んだ設計の見直しを行っていきたいと考えております。
以上です。
〇議長（二條孝夫君） はい、柴田友造議員。
〇１８番（柴田友造君） 再度の質問で申し訳ありません、次のですね新年度についてもちょっと触れる部分でありますけれど、国交省の方でですね、告示、これは９８号というその設計に関するある程度の指針が出てるものが実はあります。こういうのに基づいてチェックをされたかどうかお聞きします。
〇議長（二條孝夫君） 施設整備推進係長。
〇施設整備推進係長（伊藤達男君） はい、舗装等の設計につきましては、凍結深度等いろいろ考えまして、当方では、チェックは設計会社において行っているということでございます。
舗装に関しましては、アスファルト舗装が５センチ、上層路盤が１５センチ、下層路盤が３５センチ、計が５５センチということで設計の方は行っているところでございます。
以上です。
〇議長（二條孝夫君） よろしいですか。
柴田友造議員。
〇１８番（柴田友造君） 最後であります。今私の言ったことはですね、この国交省から出ている、その標準的なものがあるわけです。これを一つの参考として、業者さんから出た見積書てチェックしたらどうかってことの質問です。
〇議長（二條孝夫君） どうですか。
施設整備推進係長。
〇施設整備推進係長（伊藤達男君） １個１個の項目につきましてはチェックはしておりません。
以上です。
〇議長（二條孝夫君） 他に質疑はありませんか。
降旗達也議員。
〇２番（降旗達也君） はい、取り消しの動議お願いします。
先ほど、私もちょっと発言をさせていただきました。質疑の時間ということでしたので、先ほどの中で語弊がありますので、是非ともですね発言の取り消しの動議をお願いしたいというふうに思いますが、是非とも取り上げていただきますよう、よろしくお願いします。
〇議長（二條孝夫君） ただいま、発言の取り消しの動議がありました。
この同意に対し、賛同する方はおりますでしょうか。
どうですか、２名以上の賛同がないとできません。
（賛同者２名）- 14 -

はい、発言者以外２名以上の賛成があれば、発言者を含めて３名ということでありますから、この動議は成立するということになります。
それでは、この動議の扱いについてですね、暫時休憩して議会運営委員会を開催をしたいと思いますので、どうかよろしくお願いをします。
暫時休憩といたします。
休憩 午前１１時０２分
再開 午前１１時４７分〇議長（二條孝夫君） 休憩前に引き続き会議を開きます。
ただいまの議会運営委員会について、議会運営委員長に報告を求めることといたします。
議会運営委員長。
〇議会運営委員長（吉澤学君） それでは発表いたします。
動議の取り扱いについての議会運営委員会の審議について報告いたします。
議会運営委員会の委員に確認したところ、議運に提出された資料は、撤回のうえ差し替
えたものを配布しましたが、一部の委員が差し替え前のものを持ち帰っていたものの・・・・・・・・という発言は、誤っているものと判断いたしました。
従って、・・発言取消・・という発言は、取り消すべきものと決定いたしました。
以上です。
〇議長（二條孝夫君） ただいまの議会運営委員長の報告に対し、ご質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
質疑がありませんので、これをもって質疑を終結いたします。
それでは、今の内容についてご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
ご異議なしと認めます。
それでは、これより昼食のため１時ちょうどまで休憩といたします。
休憩 午前１１時４９分
再開 午後 １時００分〇議長（二條孝夫君） 休憩前に引き続き、会議を開きます。
議案第３号の質疑を継続します。
他に質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
質疑がありませんので、これをもって質疑を終結いたします。
ただいま議題となっております議案第３号は、各常任委員会に付託をいたします。
次に、議案第４号「令和４年度北アルプス広域連合介護老人保健施設事業特別会計補正予算（第４号）」を議題とし提案理由の説明を求めます。
事務局長。
〔事務局長（戸谷靖君）登壇〕〇事務局長（戸谷靖君） ただいま議題となりました議案第４号「令和４年度北アルプス広域連
合介護老人保健施設事業特別会計補正予算（第４号）」について提案理由の説明を申し上げます。
議案１ページをご覧ください。
第１条でございますが、歳入歳出予算の総額にそれぞれ、１０９万１千円を追加し、総額を２億７，４６１万５千円とするものでございます。
- 15 -

８ページ、９ページの歳入をご覧ください。款１項１目１入所療養介護費収入５００万円の減は、入所利用者の介護度につきまして、重度の介護認定者の利用数が当初見込みより低かったことから減額を行うものでございます。項２目１短期入所療養介護費収入９５５万円の増につきましては、短期入所利用者の確保に努めた結果、当初見込みを上回ることとなりましたことから、増額を行うものでございます。
項２目２通所リハビリテーション費収入１，０６０万円の減につきましては、新型コロナ
ウイルス感染症が当圏域内において急拡大したことに伴い、サービスの利用が控えられたことなどの理由により減額をするものでございます。項３目１施設利用料収入６６５万円の増につきましては、サービスの利用実績に基づき増額をするものでございます。
項４目１特定入所者介護サービス費収入４００万円の減につきましては、低所得者の利用が当初の見込みより少なかったことから、食費及び居住費についての補足給付額を減額する
ものでございます。
款６項１目１虹の家事業基金繰入金４５０万円の増につきましては、介護費収入が当初見込みを下回ることに伴い、基金から４５０万円を繰り入れるものでございます。
款７項１目１新型コロナウイルス感染症自主検査費用補助金９千円の減につきましては、県から交付される補助金の確定に伴い、減額をするものでございます。
１０ページ、１１ページの歳出をご覧ください。款１項１目１介護老人保健施設事業費、
節２給料２５万円の増につきましては、育児休暇を取得しておりました職員１名の職場復帰に伴うものでございます。節１０需用費１６０万円の増につきましては、燃料価格の高騰に伴う電気料と燃料費の増額、コロナウイルス感染症の拡大に伴い虹の家の利用者が減少しましたことから、賄材料費を減額するものでございます。
節１１役務費８０万円の増につきましては、新型コロナウイルス感染症の拡大に伴い施設利用者に対し入所前に行っております、コロナウイルス感染症の検査手数料を増額するもの
でございます。節１２委託料２００万円の増につきましては、コロナウイルス感染症予防対策に関わる業務への対応時間の増加に伴い、大町病院への施設運営委託料を増額するものでございます。
節１７備品購入費１０万円の減につきましては、入札差金を減額するもの、節２４積立金
３１万７千円の減は、基金への積立金を減額するものでございます。
款２予備費３１４万２千円の減は、歳入歳出の調整でございます。
また、１４ページから１６ページまでは給与費明細書でございます。
以上、ご説明申し上げましたが、ご審議の上ご可決賜りますようお願いを申し上げます。
〇議長（二條孝夫君） 説明が終わりました。
本案についてご質疑はありませんか。
大和幸久議員。
〇５番（大和幸久君） ３点ほど質問したいんですが、１点目は療養介護費収入３４０万円を減額して、基金繰入金は４５０万円増額しております。この関係で、基金の残高は幾らになるのか説明ください。
２点目は、施設運営業務委託料２００万円の増額。今説明があったんですがちょっと聞き取りにくい面がありましたので、もう一度説明をいただきたいと思います。
３点目は、この間、経営改善委員会が開かれていますけれども、この進捗状況と具体的な方向性について説明いただきたいと思います。
〇議長（二條孝夫君）答弁を求めます。
- 16 -

介護福祉課長。
〇介護福祉課長（麻田俊一君） それでは私から、ただいまのお尋ねについて順次お答え申し上げます。最初に基金の残高についてのお尋ねでございます。
本年度末の基金残高は３，７１０万円ほどを現在見込んでおります。
それから２番目の施設運営委託料２００万円増額、この原因と内容ということでございます。
施設運営委託料を増額した原因につきましては、全国的にコロナウイルス感染症第８波が大きく広がりました。当圏域内におきましても、１０月以降この第８波の影響を受け、感染症が大きく拡大いたしました。
虹の家では、これまで感染予防対策として虹の家の利用を希望される方に対しまして、自主検査を行い施設の感染予防に努めてきたところでございます。
虹の家におきましても、コロナウイルス感染症の影響を受け、自主検査や、入所者等の調整に関する事務量が増加したことにより、大町病院から派遣されている職員の時間外手当につきまして、不足が生ずる見込みとなりましたことから、施設運営委託料を増額するものでございます。
最後に経営改善委員会の進捗状況についてのお尋ねでございます。
経営改善委員会につきましては、委員８名で構成し１１月より毎月１回開催し、現在まで３回開催しております。
この間の協議内容につきましては、虹の家の現状と課題について検討いただき、改善策等について協議を重ねていただきました。
検討委員会では、虹の家の入所系の利用者が年々減少していることにより収益が減少していると分析し、新規利用者の積極的な確保と虹の家の利用者の利用期間をできる限り延ばして、空きベッドを減らし収益を上げるとのご提案をいただきました。このご提案に、空きベッドを減らす取り組みを行った結果、本年１２月末までの利用者は、契約入所者で８２４名、短期入所者で８７名、昨年度を上回る方から利用いただき、収益につきましても昨年度同時期を７２０万円ほど上回る状況で推移しておりますことから、引き続きこの取り組みを継続
し収益の確保に努めてまいりたいと考えております。
なお、経営改善委員会から提出されました中間報告書につきましては、開催を予定しております議会全員協議会において、報告をさせていただく予定としております。
私からは以上でございます。
〇議長（二條孝夫君） よろしいですか。
大和幸久議員。
〇５番（大和幸久君） 今、基金残高が３，７１０万円余という説明がありました。今までのペースでこの基金取り崩していったら、あと何年ぐらいもつというふうに、そちら側で見込んでるのか、その点について説明ください。
〇議長（二條孝夫君） 介護福祉課長。
〇介護福祉課長（麻田俊一君） この基金、まだ施設改修、エレベーター改修等やらなければい
けないというような事情もございます。
本年度、現在まで、先ほど説明したとおりでございますが、１月から現在まで、昨年度を上回る状況、収入にして昨年度見込みよりも、７００万から８００万円くらいの増額を見込んでおります。
収益の確保に努め、必要経費を節減し基金の繰り入れをできる限り抑えて、虹の家の今後- 17 -

の方向性と合わせて経営の改善、経費の節減を心がけ基金の取り崩しをできる限り減らしていきたいと。何年というのではなくて、できるだけ基金を使わないような運営を目指してまいりたいと考えております。
以上でございます。
〇議長（二條孝夫君） よろしいですか。
他に質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
質疑がありませんので、これをもって質疑を終結いたします。
ただいま議題となっております議案第４号は、福祉常任委員会に付託をいたします。
次に、議案第５号「令和４年度北アルプス広域連合介護保険事業特別会計補正予算（第４号）」を議題として、提案理由の説明を求めます。
事務局長。
〔事務局長（戸谷靖君）登壇〕〇事務局長（戸谷靖君） ただいま議題となりました議案第５号「令和４年度北アルプス広域連
合介護保険事業特別会計補正予算（第４号）」について提案理由の説明を申し上げます。
議案１ページをご覧ください。第１条でございますが、歳入歳出予算の総額からそれぞれ
１億４千万２千円を減額し、総額を７１億６９８万９千円とするものでございます。
８ページ、９ページの歳入をご覧ください。款１項１目１第１号被保険者保険料
６６１万５千円の増につきましては、収納実績見込みによるものでございます。
款４項１目１介護給付費負担金２，６９１万７千円の減及び項２目１調整交付金１，３４
１万３千円の減、目２地域支援事業交付金８４６万４千円の減は、実績見込みに基づくもの
でございます。
目６保険者努力支援交付金及び目７保険者機能強化推進交付金につきましては、介護予防や重度化防止に係る保険者の取り組みに係る補助金であり、令和４年度の交付決定によりそれぞれ増額を行うものでございます。
款５支払基金交付金４，９６７万８千円の減、款６県支出金２，４４１万７千円の減につきましては、介護保険給付費、地域支援事業費等の実績見込みに基づくものでございます。
１０ページ、１１ページをご覧ください。款８項１目１低所得者保険料軽減繰入金は、公費による保険料軽減負担分を一般会計から繰り入れるもので、国庫負担分等の令和４年度の交付決定により減額するものでございます。
続きまして１２ページ、１３ページの歳出をご覧ください。
款２保険給付費は全体で１億４，１６７万２千円の減額を行うものでございます。
主なものとしましては、項１目１居宅介護サービス給付費１億２，５２７万９千円の減、及び１６ページ、１７ページになりますが、項２目１介護予防サービス給付費
１，６８０万６千円の減であり、いずれも給付実績見込みによるものでございます。減となりました主なサービスといたしましては、通所介護や短期入所サービスであり、理由につきましては、新型コロナウイルス感染症の影響からの利用控え、また事業休止に伴う給付費の減が主な理由と見込んでおります。
２０ページ、２１ページをご覧ください。款２項６目１特定入所者介護サービス費は、３，
２８７万７千円の減であり、給付実績見込みによるものでございます。款３基金積立金４，２６９万円の増につきましては、給付実績見込み等により余剰となる見込みの保険料につきまして、給付準備基金に積み立てるものでございます。
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款４地域支援事業費４，２３２万円の減は、事業の実績見込みによるものでございます。
２２ページ、２３ページをご覧ください。款５項１目１第１号被保険者保険料還付金、１３０万円の増は、実績見込みによるものでございます。
２４ページは市町村負担金の一覧表でございます。
以上、ご説明申し上げましたが、ご審議の上ご可決賜りますようお願いを申し上げます。
〇議長（二條孝夫君） 説明が終わりました。
本案についてご質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
質疑がありませんので、これをもって質疑を終結いたします。
ただいま議題となっております議案第５号は、福祉常任委員会に付託をいたします。
次に、議案第６号「令和４年度北アルプス広域連合老人福祉施設等事業特別会計補正予算（第５号）」を議題とし、提案理由の説明を求めます。
事務局長。
〔事務局長（戸谷靖君）登壇〕〇事務局長（戸谷靖君） ただいま議題となりました議案第６号「令和４年度北アルプス広域連
合老人福祉施設等事業特別会計補正予算（第５号）」について提案理由の説明を申し上げます。
議案１ページをご覧ください。第１条でございますが、歳入歳出の総額からそれぞれ１，
１１２万８千円を減額し、総額を１億９，９５３万５千円とするものでございます。
８ページ、９ページの歳入をご覧ください。款１項１目２の鹿島荘事業負担金は、措置者
短期入所者の利用実績がともに減少しているため、措置費負担金で１，０２２万９千円、生活短期宿泊事業負担金で８９万９千円、合わせて１，１１２万８千円を減額するものでございます。
１０ページ、１１ページをご覧ください。歳出では款１項１目１管理費、節１報酬１０１
万６千円の減は、会計年度任用職員の支援員、看護師を募集しても応募がなく雇用できなかった期間の報酬を減額するもの、節３職員手当等５６万９千円の増は、支援員等の不足により、超過勤務対応が必要となったため、時間外手当等を増額するものでございます。
節１０需用費のうち、光熱水費の増は電気料金が高騰しており、不足が見込まれることか
ら、３１７万８千円を増額するもので、賄材料費は利用者の減に伴う賄材料費を１６７万４千円減額するものでございます。
款２目１ひだまりの家管理費では、節１報酬２４万５千円の減は、鹿島荘と同様に会計年度任用職員の介護員が雇用できなかった期間の報酬を減額するもので、節３職員手当等の８４万５千円の増は、介護員の不足及び昨年１１月に新型コロナの集団感染が発生し、新型コロナ感染に伴う職員の休暇に対応したための時間外手当等の増によるもの。節８旅費は短時
間パートの会計年度任用職員の増によるものでございます。
款３予備費１，２８３万８千円の減は、歳入歳出の調整でございます。
１２ページから１４ページまでは給与費明細書でございます。
以上、ご説明申し上げましたが、ご審議の上ご可決賜りますようお願い申し上げます。
〇議長（二條孝夫君） 説明が終わりました。
本案についてご質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
質疑がありませんので、これをもって質疑を終結いたします。
ただいま議題となっております議案第６号は、福祉常任委員会に付託をいたします。
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次に、議案第７号「令和５年度北アルプス広域連合一般会計予算」を議題とし提案理由の説明を求めます。
事務局長。
〔事務局長（戸谷靖君）登壇〕〇事務局長（戸谷靖君） ただいま議題となりました議案第７号「令和５年度北アルプス広域連合一般会計予算」について、提案理由の説明を申し上げます。
議案１ページをご覧ください。第１条でございますが、歳入歳出予算の総額をそれぞれ２
９億７８０万５千円とするものでございます。
６ページの歳入歳出予算事項別明細書の最下段をご覧ください。令和５年度予算は、前年度に比べ９億５，７５８万２千円の増となっております。
１０ページ、１１ページの歳入をご覧ください。款１項１目１市町村負担金
２２億６，２０５万９千円は、広域連合の経常費、廃棄物処理費、常備消防費などが主なものでございます。
目２他団体負担金１４１万円は、北アルプス市町村会館内に事務所を有する４団体からの光熱水費等に関わる負担金でございます。
款２使用料及び手数料では、項２目２衛生手数料７，７１８万３千円が主なものであり、収入証紙販売代金及びごみ焼却手数料でございます。款３国庫支出金、項１目１循環型社会形成推進交付金２億２，４６６万６千円は、大町市環境プラント焼却棟解体撤去工事等によるものでございます。
項２目１低所得者保険料軽減負担金３，９７７万１千円、また、１２、１３ページ款４県支
出金、項１目１低所得者保険料軽減負担金１，９８８万５千円は、介護保険料の所得階層における第１段階から第３段階までの低所得者の保険料軽減分に対する公費負担として、総額
７，９５４万３千円を見込み、国がその２分の１を、県及び市町村がそれぞれ４分の１を負担し、介護保険事業特別会計に繰り出すものでございます。
款６繰入金、項２目１ふるさと市町村圏事業特別会計繰入金１，９６１万円は、市町村負担金の平準化のために繰り入れるものであり、ごみ処理広域化推進費のうち、本年度の白馬村負担分の一部に充てるものでございます。
なお、この繰入金は令和６年度以降、白馬村の負担により分割してふるさと市町村圏事業
特別会計へ繰り戻すものでございます。
款７繰越金１，０５０万円は、前年度からの繰越金、款８項１目１雑入は、節２消防費雑入、県航空隊派遣職員負担金等の７６７万２千円が主なものでございます。
款９連合債、項１目２節１緊急防災減災事業債は、消防各署仮眠室個室化等改修工事及び水槽付消防ポンプ自動車更新に充てるもの、節３防災対策事業債は、高機能消防指令システ
ム更新に向けた実施設計に充てるものでございます。
１４、１５ページの歳出をご覧ください。款１項１目１議会費６３万６千円は、定例会４回開催に伴う費用でございます。
款２総務費、項１目１一般管理費８，７０３万９千円は、節１報酬から節４共済費は、職員４名、会計年度任用職員２名分の人件費が主なもの、節１８負担金補助及び交付金は、職員派遣費用負担金４名分が主なものでございます。
１６、１７ページをご覧ください。目２財産管理費７７２万６千円は、北アルプス市町村会館の運営管理費用であり、光熱水費及び清掃委託料などでございます。
目３情報化推進費９，５７５万８千円は、情報関連のそれぞれのシステムを市町村と広域- 20 -

連合が共同利用するために必要な費用で、保守及びリース料が主なものでございます。
款３民生費、項１目２障害支援区分認定審査会費１１７万５千円は、審査会運営に関わる費用で、節１報酬の審査会委員５名分の人件費が主なものでございます。
１８、１９ページをご覧ください。目３低所得者保険料軽減事業費７，９５４万３千円は、介護保険事業における低所得者の保険料軽減分に対する公費負担分を介護保険事業特別会計
へ繰り出すものでございます。
款４衛生費、項１目１葬祭場費３，０１０万７千円では、節１２委託料は、葬祭場指定管理料、節１４工事請負費では、劣化しております主燃再燃バーナーの交換修繕工事を行うもの
でございます。
目２ごみ処理広域化推進費７億２，１０１万６千円は、節１報酬から節４共済費は、職員１名、会計年度任用職員１名分の人件費でございます。
２０、２１ページをご覧ください。節１２委託料は、大町市環境プラント焼却棟解体撤去
工事施工監理業務、白馬リサイクルプラザ建設工事施工監理業務、大町リサイクルパークス
トックヤード実施設計業務等によるもの、節１４工事請負費は、大町市環境プラント焼却棟
解体撤去工事及び白馬リサイクルプラザ建設工事によるもの、節１８負担金補助及び交付金
は、職員派遣費用負担金１名分が主なものでございます。
目３廃棄物処理費６億６８６万６千円は、廃棄物の処理に要する費用で、節１報酬から節４共済費は、職員２名と会計年度任用職員１名分の人件費でございます。
節１０需用費は、焼却設備プラントに関わる消耗品、薬品代及び燃料費など、節１１役務費では、証紙売りさばき手数料が主なものでございます。
節１２委託料は、一般廃棄物処理施設長期包括運営管理業務他、可燃ごみ受け入れ運搬業
務などによるもの、節１３使用料及び賃借料は、施設用地等の賃借料が主なものでございます。
目４リサイクル推進費６，７６７万８千円は、資源物のリサイクルに要する費用でございます。
２２、２３ページをご覧ください。節１報酬から節４共済費は、会計年度任用職員９名分の人件費でございます。
節１０需用費は、資源物回収容器などの消耗品、光熱水費などの施設の運営費用、節１２
委託料は、資源物等受入業務などが主なものでございます。
項２目１保健衛生費３，７４７万円は、節１２委託料では、在宅当番医制事業と在宅歯科当番医制事業を大北医師会と大北歯科医師会へそれぞれ委託するものでございます。節１８
負担金補助及び交付金の病院群輪番制病院運営費補助金は、夜間、土曜日、休日の二次救急の医療業務の診療業務を、あづみ病院と大町総合病院にお願いするものでございます。
款５項１目１常備消防費１０億５，０３６万５千円では、節１報酬から節４共済費は職員９１名、再任用職員５名及び会計年度任用職員３名分の人件費でございます。
２４、２５ページをご覧ください。節１０需用費消耗品は、新規採用職員５名分の貸与品と職員８１名分の被服貸与品、救急救助関係消耗品、車両関係及び事務用消耗品等でございます。
節１２委託料は、高機能通信指令システム及び消防救急デジタル無線設備の保守点検、職員健康診断等の委託料でございます。節１４工事請負費は、感染症対策の観点で行う消防各署の仮眠室個室化等改修工事等によるものでございます。
節１７備品購入費は、水槽付消防ポンプ自動車の更新等によるもの、節１８負担金補助及- 21 -

び交付金は、県消防学校入校負担金等でございます。
款６項１目１土木事業費２，９４６万９千円では、節１報酬から節４共済費は、職員３名、会計年度任用職員３名分の人件費が主なものでございます。
２６、２７ページをご覧ください。款７項１目１他会計繰出金５４５万７千円は、令和３
年度に市町村負担金平準化のために繰り入れた、ふるさと市町村圏基金を分割により償還す
るものでございます。
款８公債費７，６９５万３千円は、起債の元利償還に充てるものでございます。
款９は一般会計に関わる予備費でございます。
２８ページから３４ページまでは給与費明細書、３５ページは市町村負担金の一覧表でございます。
以上、主なものについてご説明申し上げましたが、ご審議の上ご可決賜りますようお願いを申し上げます。
〇議長（二條孝夫君） 説明が終わりました。
本案についてご質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
質疑がありませんので、これをもって質疑を終結いたします。
ただいま議題となっております議案第７号は、各常任委員会に付託をいたします。
次に、議案第８号「令和５年度北アルプス広域連合ふるさと市町村圏事業特別会計予算」を議題とし、提案理由の説明を求めます。
事務局長。
〔事務局長（戸谷靖君）登壇〕〇事務局長（戸谷靖君） ただいま議題となりました議案第８号「令和５年度北アルプス広域連
合ふるさと市町村圏事業特別会計予算」につきまして、提案理由の説明を申し上げます。
議案１ページをご覧ください。第１条でございますが、歳入歳出予算の総額をそれぞれ、
２，９７７万５千円とするものでございます。
４ページの歳入歳出予算事項別明細書の最下段をご覧ください。令和５年度の予算は前年度に比べ、４１７万６千円の減となっております。
８ページ、９ページの歳入をご覧ください。款１項１目１利子及び配当金１０９万４千円
は、ふるさと市町村圏基金の利子収入でございます。款２項１目１ふるさと市町村圏基金繰
入金１，９６１万円は、ごみ処理広域化推進費に係る市町村負担金の平準化を図るため、基金の一部を一般会計へ繰り出すためのものでございます。
なお、現在の基金残高は、５億４，６４０万円でございます。
項２目１一般会計繰入金５４５万７千円は、令和３年度に一般会計に繰り出した基金の償還によるものでございます。款３繰越金３６１万４千円は、前年度からの繰越金でございます。
１０ページ、１１ページの歳出をご覧ください。
款１項１目１活動事業費２，１６１万７千円の主なものは、節１８負担金補助及び交付金
では、ふるさと市町村圏事業補助金として、関係市町村の地域振興イベント実行委員会等へ支出するものでございます。節２７繰出金１，９６１万円は、一般会計への繰出金で、ごみ処理広域化推進費に係る市町村負担金の平準化を図るために繰り出すものでございます。
なお、この繰出金については、令和６年度以降一般会計より分割して繰り入れを行い、基金へ積み戻すこととしております。
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目２積立基金費５４０万２千円は、令和３年度に一般会計へ繰り出した基金を分割により、積み戻すものでございます。款２は予備費の計上でございます。
以上、ご説明申し上げましたが、ご審議の上ご可決賜りますようお願いを申し上げます。
〇議長（二條孝夫君） 説明が終わりました。
本案について、ご質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
質疑がありませんので、これをもって質疑を終結いたします。
ただいま議題となっております議案第８号は、総務常任委員会に付託をいたします。
次に、議案第９号「令和５年度北アルプス広域連合介護老人保健施設事業特別会計予算」を議題とし提案理由の説明を求めます。
事務局長。
〔事務局長（戸谷靖君）登壇〕〇事務局長（戸谷靖君） ただいま議題となりました議案第９号「令和５年度北アルプス広域連
合介護老人保健施設事業特別会計予算」について、提案理由の説明を申し上げます。
議案１ページをご覧ください。第１条でございますが、歳入歳出予算の総額をそれぞれ２
億６，８６５万１千円とするものでございます。
４ページの歳入歳出予算事項別明細書の最下段をご覧ください。令和５年度の予算は前年度に比べ８３万６千円の増となっております。
８ページ、９ページの歳入をご覧ください。款１項１目１入所療養介護費収入につきましては、昨年度予算と比較して、利用人数で１千人少なく見込んだことで４１１万５千円減の
１億２，００７万７千円を計上しております。項２目１短期入所療養介護費収入は、年間利用者を昨年度と比較いたしますと、６４０人多い３，３９０人を見込み３，１７８万１千円を計上しております。
項２目２通所リハビリテーション費収入につきましては、３６０人多い５，２８０人を見込み、５，３５３万８千円を計上しております。
項３目１施設利用料収入につきましては、サービス利用者の個人負担金として、
５，６８９万４千円を計上しております。
項４特定入所者介護サービス費収入は、所得の低い方の食費と居住費の負担を軽減する制度で３２５万３千円を計上いたしました。款２繰越金２８０万円は、令和４年度からの繰越金でございます。諸収入２９万円の主なものは、主治医意見書作成手数料でございます。
款４財産収入１万７千円は、虹の家事業基金積立金の利子収入でございます。
続きまして１２、１３ページの歳出をご覧ください。款１項１目１節２の給料から節４共済費までは、虹の家の職員１２名分の給与費でございます。
節７報償費５万円は、職員研修に関わる講師の謝金、節８旅費３万３千円は、職員の出張
旅費、節９交際費５万円は、事業管理者の交際費でございます。
節１０需用費４，１４８万９千円は、施設運営のための消耗品、光熱水費、賄材料費等で、節１１役務費３５１万２千円は、施設の通信運搬費や寝具等のクリーニング代でございます。
節１２委託料１億２，８０３万３千円は、施設運営業務と給食業務に関わる大町病院への委託料のほか、施設の清掃業務や設備の点検業務等に係る委託料でございます。
節１３使用料及び賃借料２５４万２千円は寝具のリース料等で、節１７備品購入費
７５万８千円につきましては、エアマット等の購入費等を計上しております。節１８負担金補助及び交付金３４万円は、各種団体等への負担金でございます。
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１４、１５ページをご覧ください。節２６公課費４万２千円は、公用車の車検等に伴う重量税であり、款２は予備費でございます。
１６ページから１９ページまでは、給与費明細書となっております。
以上、ご説明を申し上げましたが、ご審議の上ご可決賜りますようお願いを申し上げます。
〇議長（二條孝夫君） 説明が終わりました。
本案について、ご質疑はありませんか。
大和幸久議員。
〇５番（大和幸久君） 全体で３点ほどありますが１点目は、１６ページのところで給料、職員手当が前年比減額となっていますが、職員数ではどうなっているのか説明ください。ここでは、給与費明細で職員１名増ですが、合計では１１６万２千円余の減額になってます、説明いただきたいと思います。
２点目は、経営改善等支援業務委託料６６万円が計上されていますが、具体的な施設の方向性が決まってるのか、具体的にいつから始まるのか説明いただきたいと思います。
３点目は、虹の家が黒字経営にならなければ、経営移管ができないということなのかどうか。説明いただきたいと思います。
以上３点です。
〇議長（二條孝夫君） 介護福祉課長。
〇介護福祉課長（麻田俊一君） それではただいまのお尋ねに、順次お答えをしてまいります。
まず最初の、虹の家の職員数の関係でございます。給料、職員手当の減額でございます
が、これにつきましては、令和４年度において中堅職員を鹿島荘へ異動し、新規採用職員を虹の家に配置したことに伴い給与費が減となったものでございます。
続きまして、経営改善等支援業務６６万円の委託料でございます。計上されておりますが、
具体的な運営施設の方向性、また具体的にいつから始めるのかというお尋ねでございます。
具体的な施設の方向性と開始時期でございます。介護老人保健施設虹の家の今後のあり方につきましては、昨年１１月に経営改善委員会を立ち上げ、これまで３回の検討を行ってまいりました。委員会における中間報告は、本議会定例会終了後の全員協議会において、先ほども申し上げましたが報告をする予定としております。
検討の中では、現行の５０床規模の老健では、利益の確保が難しく、また老健施設における圏域内利用者の状況を見ても、利用者のニーズが低くなってきていると考えております。
今年度アドバイザーを依頼し収支の改善の取り組みを行った結果、昨年度よりも利用実績は上がっておりますが、人件費の問題等もあり今後の施設運営を黒字にしていくことは、非常に難しいものと考えております。
そうしたことから、介護医療院や、看護小規模多機能施設など、他の様々な施設形態の検討を始めております。
また、施設存続ありきの議論ではなく、介護ニーズ等を分析したゼロベースでの議論を並行して行う必要があるとの意見も出されております。２月、３月の委員会では、どのような施設に転換していくかという議論を具体的に行ってまいりたいと考えております。
なお、最終報告につきましては、３月末をめどに今後の方向性等について答申をいただく予定であり、答申の内容につきましては、副市町村長会議及び正副連合長会議に報告し、ご協議をいただいた後、広域連合５月議会において報告をさせていただきたいと考えております。
３点目でございます。虹の家が黒字経営とならなければ経営移管ができないのかというお- 24 -

尋ねでございます。虹の家では、平成２９年７月に行った虹の家の運営経営会議における報告書の中でも、現状の運営形態が複雑になっており、人事、財政面から病院の組織として今後３年をめどに編入されるようにとまとめられております。
その後、指定管理に向け協議を進める中で、大町病院の経営状況の問題が生じたことから頓挫してしまった経過がございます。その際の議論において、指定管理者制度よりも、大町病院が運営を行うことになった場合でも、赤字が生じた場合の補填が前提というものであり、調整がスムーズに進まなかった経過がございます。
人事、財政の両面から経営を一本化していくことは重要であると考えておりますが、赤字という現状で、大町病院に経営を移譲することは、病院側の理解が得られず大変困難なものと考えております。
私からは以上でございます。
〇議長（二條孝夫君） 他に質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
質疑がありませんので、これをもって質疑を終結いたします。
ただいま議題となっております議案第９号は、福祉常任委員会に付託をいたします。
次に、議案第１０号「令和５年度北アルプス広域連合介護保険事業特別会計予算」を議題とし、提案理由の説明を求めます。
事務局長。
〔事務局長（戸谷靖君）登壇〕〇事務局長（戸谷靖君） ただいま議題となりました議案第１０号「令和５年度北アルプ
ス広域連合介護保険事業特別会計予算」について、提案理由の説明を申し上げます。
議案１ページをご覧ください。第１条でございますが、歳入歳出予算の総額をそれぞれ７
１億８，９４４万１千円とするものでございます。
４ページの歳入歳出事項別明細書の最下段をご覧ください。令和５年度の予算は前年度に比べ７，５２８万５千円の増となっております。
８ページ、９ページの歳入をご覧ください。款１項１目１第１号被保険者保険料
１３億６，５３７万円は、６５歳以上の方の保険料となり、節１現年度分特別徴収保険料
は、年金の年額が１８万円以上の年金受給者からの天引きにより納めていただく保険料で、
節２現年度分普通徴収保険料は年金の年額が１８万円未満の方や、年度途中で６５歳に到達をされる方が対象となり、納付書や口座振替等によって納めていただく保険料でございます。
節３滞納繰越分普通徴収保険料は、収納率を７％として見込んでございます。款２項１目
１市町村負担金１０億３，７１２万７千円は、前年度比で１.７％となっております。
款４国庫支出金１８億２６０万１千円、及び１０ページ、１１ページ款５支払基金交付金
１８億３，３８５万５千円、款６県支出金、項１目１介護給付費負担金までは、介護保険給付に係る法定負担分が主な内容となっております。
款６項２目１介護保険事業費補助金７３万８千円は、利用者負担軽減対策費に対する補助金でございます。また、目２地域支援事業交付金２，７１５万円は介護予防日常生活支援総合事業に関わるもの、目３地域支援事業交付金３，５４１万円は、地域包括支援センターの運営及び任意事業に関わる交付金を見込んでおります。

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款８繰入金のうち、項１一般会計繰入金７，９５４万２千円は、低所得者保険料軽減分を、一般会計から繰り入れるものであり、１２ページ、１３ページの項２目１介護保険給付準備基金繰入金は、２，９８３万２千円を基金から繰り入れるものでございます。
１４ページ、１５ページの歳出をご覧ください。款１項１目１一般管理費
８，２０３万７千円は、職員７名分の人件費のほか、節１２委託料は、介護保険システムのハードソフト保守委託料及び介護保険業務委託料などが主なものとなっております。
節１８負担金補助及び交付金は、職員１名分の派遣費用負担金などでございます。
項２目１賦課徴収費５０３万４千円は、賦課徴収に関わる印刷製本費、通信運搬費は納付書等の郵送料などでございます。
１６ページ、１７ページをご覧ください。項３目１介護認定審査会費１，４４３万１千円のうち、節１報酬１，０３６万４千円は、認定審査会の委員報酬及び審査会運営に係る会計
年度任用職員報酬でございます。目２認定調査等費３，４６９万９千円の主なものは、節１報酬、介護認定調査に係る会計年度任用職員６名分の費用、１，２２６万２千円、節１１役
務費の手数料１，６０７万６千円は、認定審査に関わる主治医意見書作成手数料３，５００
件分などでございます。
項４目１趣旨普及費１０５万９千円の主なものは、節１０需用費のうち印刷製本費では、年３回発行の広報誌「井戸端かいご」発行等に関わるものでございます。
１８ページ、１９ページをご覧ください。項５目１計画策定委員会費２１０万２千円は、
節１報酬は、介護保険事業計画策定委員報酬が主なものであり、節１０需用費のうち印刷製
本費は、第９期介護保険事業計画書の印刷を行うものでございます。
項６目１特別対策事業費１，６２７万４千円は、利用者負担軽減のための経費であり、主なものは、節１８負担金補助及び交付金の社会福祉法人等が行う利用者負担軽減などでございます。款２保険給付費では、利用者数等のサービス見込み量について、第８期介護保険事
業計画の見込みによりそれぞれ計上してございます。
款２項１目１居宅介護サービス給付費２２億２，４６４万４千円は、主に在宅で利用する
介護サービスに関わる給付で、前年度比０．７％の減となっております。
２０、２１ページをご覧ください。目３地域密着型介護サービス給付費１０億４，０３８
万円は前年度比８．５％の増となっております。これは第８期介護保険事業計画に位置付けました、認知症グループホームと小規模多機能型居宅介護が新たに整備され、稼動の開始を予定していることから、介護給付費においても増を見込んでいるところでございます。
目５施設介護サービス給付費２５億１，８３１万１千円は、特別養護老人ホーム、老人保健施設、療養型医療施設の利用に対する給付でございます。
２４、２５ページをご覧ください。款２項２介護予防サービス等諸費のうち主なものは、
目１介護サービス給付費１億２０８万４千円で、要支援１、２と認定された方の訪問介護な
どの居在宅サービスでございます。
３０、３１ページをご覧ください。款２項４高額介護サービス等費１億３，２９２万６千
円は、介護サービス利用時の自己負担額が一定額を超えた場合、その超えた額について給付を行うものでございます。
３２、３３ページをご覧ください。項６特定入所者介護サービス等費２億１４０万９千円
は、低所得の施設利用者の食費及び居住費に対する補足給付であり、前年度比２．０％の増となっております。
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３４、３５ページをご覧ください。款３項１目１給付準備基金積立金２，８４２万８千円
は、基金利子等を積み立てるものでございます。
３６、３７ページをご覧ください。款４地域支援事業費４億１，４８６万３千円は、事業対象者等が利用された事業に対する費用であり、前年度比２．６％の減となっており、項１
介護予防日常生活支援総合事業費２億１，６６５万２千円は、関係市町村に事務委託しております一般介護予防事業にかかる費用のほか、訪問型、通所型サービスの利用に関わる費用が主なものでございます。
３８、３９ページをご覧ください。項２包括的支援事業任意事業費１億８，３９４万７千
円は、包括的支援事業任意事業を関係市町村への委託等により実施するもの、介護サービス
相談員事業、給付適正化事業等を実施するものでございます。
４０、４１ページをご覧ください。項２目３社会保障充実事業費５，６０５万１千円は、生活支援体制整備事業、認知症初期集中支援チーム事業等について、関係市町村へ委託等を行い、実施するものでございます。
４２、４３ページをご覧ください。項６目１、生活支援体制整備費１，３７２万１千円
は、保険者機能強化推進交付金を主な財源とし、自立支援重度化防止等を目的とした事業を市町村に委託するものでございます。
款５諸支出金１２０万９千円は、第１号被保険者の保険料の還付金が主なもので、款６は予備費でございます。
４４ページから５０ページまでは給与費明細書、５１ページは市町村負担金一覧表でございます。
以上、ご説明申し上げましたが、ご審議の上ご可決賜りますようお願いを申し上げます。
〇議長（二條孝夫君） 説明が終わりました。
本案についてご質疑はありませんか。
大和幸久議員。
〇５番（大和幸久君） ４点ほど質問したいと思います。１点目は、地域支援事業が前年比
１，１１０万円余減額となっています。この原因と内容について説明ください。
それから厳しいコロナ禍の影響ってのはどのように見込んでいるのか。それについて、予算についての説明をください。
３点目は、介護保険事業計画の見通しについて説明をいただきたいと思います。
４点目は、北アルプス買い物サポート事業、これは本年度予算で実行する予定があるのかどうか説明ください。
以上４点です。
〇議長（二條孝夫君） 介護福祉課長。
〇介護福祉課長（麻田俊一君） それでは、ただいまのお尋ねに順次お答えしてまいります。
最初に地域支援事業費が昨年度と比較して１，１１０万円ほど減額となっている理由でございます。
主な理由でございますが、Ａ型サービスの給付費の減、またこれに伴う介護予防ケアマネ
ジメント費の減が主な理由でございます。
令和４年度当初予算では、第８期介護保険事業計画に基づき予算計上しておりますが、新型コロナウイルス感染症による事業所の休止や利用控え等の影響により、計画値と実績値に乖離が見込まれていることから、本定例会において、給付費を減額する補正予算を上程させていただいたところでございます。
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令和５年度当初予算につきましては、第８期事業計画策定時の将来推計や、令和３年度及び令和４年度実績見込み等に加え、新型コロナウイルス感染症の影響も踏まえ、予算計上させていただいておりますことから、前年度当初と比較し減額となる予算を計上したところでございます。
続きまして、コロナ過の影響をどう見込んでいるのかというお尋ねでございます。新型コ
ロナウイルス感染症の影響は、介護保険事業にも大きく影響していると考えているところでございます。先ほど、令和４年度補正予算の説明でも触れておりますが、令和４年度の介護給付実績見込みによる補正のうち、居宅介護サービス給付費について、当初予算よりも実績が小さくなることが見込まれ、減額の補正予算を計上させていただいております。
この内容につきましては、当初の見込みと大きく下がったサービスとして、通所介護と短期入所サービスが挙げられますが、コロナ感染症への懸念から、去年から利用控えや複数の事業所において、職員利用者がコロナ感染症の陽性者になったことにより、事業休止をせざ
るをえない期間があったことなどが主な理由と考えているところでございます。
また、コロナ感染症の拡大により、高齢者が社会参加を控えた期間があったことなどによりフレイルの進行も懸念されることから、介護認定者数にも影響を及ぼすと考えており、今後の動向に注視してまいりたいと考えております。
それから、介護保険事業計画の見通しについてのお尋ねでございます。
第８期介護保険事業計画につきましては、中間年が終わろうとしているところでございま
すが、地域包括ケアシステムの深化推進に向け、サービス基盤整備や生活支援体制整備などの取り組みを行ってきたところでございます。
管内の６５歳以上の被保険者数が、令和４年に入り減少傾向となっており、今後も減少していくものと推計しているところでございます。主な介護サービス利用者であります要介護認定者数につきましても、介護予防、重度化防止の取り組み等の推進などにより、横ばい、微減傾向となっている状況でございます。これに伴い、介護給付費等の上昇も小さくなってきており、令和２年度と令和３年度決算を比較いたしますと０．１％ほどの伸びとなっております。
今後につきまして、当管内においても団塊の世代と呼ばれる皆様の人口が、前後の年代と比べても大きい中で、この方々が令和４年度に入り介護ニーズが高くなる７５歳に順次到達してきている状況がございます。このため、今後の介護事業につきましては、現在認定者数
等、横ばいといった状況でございますが、再び増加する可能性もありますことから、第９期
介護保険事業計画作成委員会において検証及び検討を進めるとともに、必要な施策、また、
介護給付の推計等を行い、計画作成を進めてまいりたいと考えております。
買い物のサポート事業の関係でございます。管内市町村において、現在このサービスを利用されてる方はいないというふうに伺っております。このサービスでございますが、地域支援事業の中で市町村に委託している項目の中で、出てきた場合には、その地域支援事業費の中において行うことが可能と考えておりますので、市町村ごとの状況により随時相談に乗っていきたいと考えております。
私からは、以上でございます。
〇議長（二條孝夫君） 他に質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
お諮りいたします。
この辺で質疑を終結することに、ご異議ございませんか。
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（「異議なし」と呼ぶ者あり）
ご異議なしと認めます。
よって、質疑を終結いたします。
ただいま議題となっております議案第１０号は、福祉常任委員会に付託をいたします。
次に議案第１１号「令和５年度北アルプス広域連合老人福祉施設等事業特別会計予算」を議題とし提案理由の説明を求めます。
事務局長。
〔事務局長（戸谷靖君）登壇〕〇事務局長（戸谷靖君） ただいま議題となりました議案第１１号「令和５年度北アルプス広域連合老人福祉施設等事業特別会計予算」について、提案理由の説明を申し上げます。
議案１ページをご覧ください。第１条でございますが、歳入歳出予算の総額をそれぞれ１
億８，８８３万５千円とするものでございます。
４ページの歳入歳出予算事項別明細書の最下段をご覧ください。令和５年度の予算は前年度に比べ１，２８１万２千円、６．４％の減となっております。
８ページ、９ページの歳入をご覧ください。款１項１目１市町村負担金１，２１２万６千
円は、鹿島荘の運営に関わる市町村からの負担金であり、目２鹿島荘事業負担金
１億２，８０７万４千円は、老人保護措置費と鹿島荘の事業収入となる生活短期宿泊事業に関わる負担金でございます。
款２項１目１ひだまりの家収入２，４６４万円は、ひだまりの家への入所者９人分の介護保険給付費、目２ひだまりの家施設利用収入１，１３０万９千円は介護保険の自己負担分、施設利用料、光熱水費、燃料代、賄材料費でございます。
款４項１目１鹿島荘繰越金９００万円、目２ひだまりの家繰越金３００万円は、前年度からの繰越金でございます。
１０ページ、１１ページの歳出をご覧ください。款 1 項１目 1 管理費１億９４８万９千円
は、人件費では、嘱託医師と会計年度任用職員１６名分、職員８名分の計上でございます。
節１２委託料は、清掃業務委託料、給食調理補助業務委託料、消防設備点検委託料、職員派
遣事業委託料などでございます。
目２生活費３，９０１万４千円は、措置入所者と生活短期宿泊事業入所者の日常生活に関わる費用でございます。主なものは、節１０需要費では、介護が必要な入所者が増加してきており、おむつ等の消耗品費、燃料費等の灯油代、光熱水費の電気料等や賄材料費等でございます。
１２ページ、１３ページをご覧ください。節１１役務費の手数料では、入所者の健康診
断、シーツなどの洗濯手数料、節１９扶助費は、入院患者の日用品のほか介護保険サービス
利用に関わる費用などでございます。
項２目１ひだまりの家管理費３，８８０万円は、人件費では、会計年度任用職員１０名分と職員１名分の計上でございます。その他入所者９人分の日常生活費、施設の維持管理費用
で、主なものは、節１０需用費の燃料費、光熱水費、賄材料費でございます。
鹿島荘公債費は、令和４年度で鹿島荘改築事業の償還が終了しましたので、廃目としております。
１４、１５ページをご覧ください。款３予備費は１５３万２千円を計上しております。
１６ページから２２ページまでは給与費明細書、２３ページは、市町村負担金一覧表でございます。
- 29 -

以上、ご説明申し上げましたが、ご審議の上ご可決賜りますようお願いを申し上げます。
〇議長（二條孝夫君） 説明が終わりました。
本案について、ご質疑はありませんか。
大和幸久議員。
〇５番（大和幸久君） １点質問します。２ページの歳入のところですけども、繰越金が１，２００万とあります。本来これ令和４年度の予備費の補正後の残が４４１万６千円ありまして、
これがこの繰越金になるのではないかと思うんですけども、ここが１，２００万になってる
根拠について説明いただきたいと思います。
〇議長（二條孝夫君） 介護福祉課長。
〇介護福祉課長（麻田俊一君） ただいまのお尋ねにお答えします。
鹿島荘、基本的には市町村からの措置者を受入れるということで、措置費について市町村の方から負担をいただき、運営費の負担金をいただいて経営をしているところでございます
が、この措置費収入に対して入所者に係る費用が、施設の職員等が節減の意識を持っていただく中で、措置費としていただいた分のうち不要となりました部分について、措置費については、市町村から、これは措置費としていただくものであり、市町村の方にお返しするという性質のものではないと考えておりますので、経費を節減した中で措置費の不要分について予備費に計上してるという、そういう内容でございます。
以上でございます。
〇議長（二條孝夫君） 大和幸久議員。
〇５番（大和幸久君） この２ページのね、繰越金が１，２００万計上、これ令和４年度の予備費の残が、普通はここへ計上されるというそういう経理がされるのではないでしょうか。それがね、１，２００万になっている理由を説明いただきたかったんですが。
〇議長（二條孝夫君） 鹿島荘所長。
〇鹿島荘所長（上野法之君） ただいまのご質問で、当年度の予備費の残が来年度の繰越金に相当するんではないかということについてでございますけれども、今回の２月補正の減額補正で鹿島荘予備費が２５０万ほどになってますけど、１１月の予算編成の時には、当時
１，４００万ほどあったものですから、来年度の繰越金は９００万程度、前年並みに出ると見込んで当初予算としては計上しましたけれども、結果として今回の２月の補正のときには、利用者が減ったために収入を予備費で調整をいたしました。
そこで１，４００万くらいあった予備費が、今回の補正によって１千万ほど下がったために、今回の予備費が非常に少なくなっているということになります。これは、予算編成の時期のずれによって生じたものでございますけれども、これについては、５月の決算を迎えた
段階で、不足が生じる部分がございます。その部分について８月の議会のときに、補正計上をさせていただくということになると思います。よろしくお願いいたします。
〇議長（二條孝夫君） よろしいですか。
大和幸久議員。
〇５番（大和幸久君） そうしますと１，２００万と４４７万、令和４年度予備費の金額の差額、
概ね９５０万円というものは、本年度の決算までの間に、補正、負担金の増等の補正で補う可能性もあると、そういう内容であるというふうに解釈してよろしいですか。
〇議長（二條孝夫君） 鹿島荘所長。
〇鹿島荘所長（上野法之君） 残額について今年度内に調整をというのは、実際にはもう残りわ
ずかでございますので、今年度の中での不足額を調整することは難しいというふうに思いま- 30 -

すので、決算を迎えて額が確定した段階で、５年度の８月の議会において補正計上をさせていただきたいと考えております。
以上でございます。
〇議長（二條孝夫君） 他に質疑はありません。
（「なし」と呼ぶ者あり）
お諮りいたします。
この辺で質疑を終結することにご異議ありません。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
ご異議なしと認めます。
よって質疑を終結いたします。
ただいま、議題となっております議案第１１号は、福祉常任委員会に付託をいたします。
以上をもちまして、本日の日程はすべて終了いたしました。
本日は、これにて散会といたします。
閉会 午後２時１６分- 31 -

北アルプス広域連合議会 令和５年２月定例会会議録（２日目）
令和５年２月１７日
開会 午前１０時００分〇議長（二條孝夫君） おはようございます。
ただいまから、北アルプス広域連合議会令和５年２月定例会の本日の会議を開きます。
本日の出席議員は、１８名全員であります。
よって、定足数に達しておりますので会議は成立いたしました。
続いて、理事者等の欠席遅参等については、事務局長の報告を求めます。
事務局長。
〇事務局長（戸谷靖君） 連合長、副連合長は全員出席しております。
以上でございます。
日程第１ 常任委員会委員長審査報告、質疑、討論、採決〇議長（二條孝夫君） 日程第１ 常任委員会委員長審査報告、質疑、討論、採決を行います。
まず、議案第１号、議案第２号について、総務常任委員長の報告を求めます。
総務常任委員長。
［総務常任委員長（大和田耕一君）登壇］〇総務常任委員長（大和田耕一君） 当委員会に付託されました議案につきまして、審査の概要を順次報告いたします。
初めに、議案第１号「長野県町村公平委員会を共同設置する地方公共団体の数の減少及び規約の変更について」審査の概要を報告いたします。
当委員会では、慎重審査の結果全会一致で原案を可決すべきものと決しました。
次に、議案第２号「訴えの提起について」審査の概要を報告いたします。
審査中委員から、職員の採用に当たり留意していることはあるのかとの質疑があり、行政側からは、この者は体調を崩したため欠勤が多くなった。職員の採用にあたっては、健康状
態やストレス体制についても、重点を置いて面接を行っているとの答弁がありました。
当委員会では、慎重審査の結果全会一致で原案を可決すべきものと決しました。
以上で報告を終わります。
〇議長（二條孝夫君） 総務常任委員長の報告が終わりました。
これより質疑に入ります。
まず、議案第１号について、総務常任委員長に対しご質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
次に、議案第２号について、総務常任委員長に対しご質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
質疑がありませんので、これをもって質疑を終結いたします。
討論はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
討論なしと認めます。
これより順次採決を行います。
-1-

まず、議案第１号について、総務常任委員長報告どおり原案を可決することに賛成の方の挙手を求めます。
（挙手全員）
挙手全員であります。
よって、議案第１号「長野県町村公平委員会を共同設置する地方公共団体の数の減少及び規約の変更について」は、総務常任委員長報告どおり可決されました。
次に、議案第２号について総務常任委員長報告どおり原案を可決することに賛成の方の挙
手を求めます。
（挙手全員）
挙手全員であります。
よって、議案第２号「訴えの提起について」は、総務常任委員長報告どおり可決されました。
次に、議案第３号について、各常任委員長の報告を求めます。
初めに、総務常任委員長の報告を求めます。
総務常任委員長。
［総務常任委員長（大和田耕一君）登壇］〇総務常任委員長（大和田耕一君） 議案第３号「令和４年度北アルプス広域連合一般会計補正
予算（第４号）」のうち、当委員会に付託されました部分について、審査の概要を報告いたします。
審査中委員から、ごみ処理広域化推進費の委託料、白馬リサイクルプラザ実施計画見直し
業務について、２回の不落を受けこの事業をどのように推進しようとしているのかとの質疑があり、行政側からは、２回の不落は予定価格が建設資材の高騰により市場価格に追いついていないなど悪状況が重なったためと考えている。今後さらに建物の仕様や構造を見直すな
ど、設計額の低減を図り、新年度の入札を行っていきたいとの答弁がありました。
以上、主な審査概要を申し上げましたが、当委員会では、慎重審査の結果全会一致で原案を可決すべきものと決しました。
以上で報告を終わります。
〇議長（二條孝夫君） 次に、福祉常任委員長の報告を求めます。
福祉常任委員長。
［福祉常任委員長（矢口新平君）登壇］〇福祉常任委員長（矢口新平君） 福祉常任委員会の報告をします。
議案第３号「令和４年度北アルプス広域連合一般会計補正予算（第４号）」のうち、当委員会に付託されました部分について、審査の概要を報告いたします。
当委員会では、慎重審査の結果全会一致で原案を可決すべきものと決しました。
以上で報告を終わります。
〇議長（二條孝夫君） 各常任委員長の報告が終わりました。
これより質疑に入ります。
議案第３号について、まず、総務常任委員長に対しご質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
次に、福祉常任委員長に対しご質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
質疑がありませんので、これをもって質疑を終結いたします。
-2-

討論はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
討論なしと認めます。
これより採決を行います。
議案第３号を各常任委員長報告のとおり、原案を可決することに賛成の方の挙手を求めます。
（挙手多数）
挙手多数であります。
よって、議案第３号「令和４年度北アルプス広域連合一般会計補正予算（第４号）」は、各
常任委員長報告のとおり可決されました。
次に、議案第４号、議案第５号及び議案第６号について、福祉常任委員長の報告を求めます。
福祉常任委員長。
［福祉常任委員長（矢口新平君）登壇］〇福祉常任委員長（矢口新平君） 当委員会に付託されました議案第４号「令和４年度北アルプ
ス広域連合介護老人保健施設事業特別会計補正予算（第４号）」について、審査の概要を報
告いたします。
当委員会では、慎重審査の結果全会一致で原案を可決すべきものと決しました。
次に、議案第６号「令和４年度北アルプス広域連合老人福祉施設等事業特別会計補正予算（第５号）」について報告いたします。
審査中委員から、会計年度職員が雇用できない理由として、賃金が安いことが課題であり改善するつもりはないかとの質問があり、行政側から介護保険制度では職員の処遇を改善するための加算はあるが、鹿島荘では職員の処遇改善に関わる費用について、市町村負担金で対応している。大北管内の雇用単価と雇用条件に問題があり、確保がかなわないわけではな
く、介護人材が非常に不足しているのは現状である。このようなことから国においても、人材確保に関わる施策を考えているとの答弁がありました。
また、他の委員から予算編成の段階で、予備費を毎年この程度確保しているのかと質問があり、行政側から、毎年１１月時点の状況を見て予備費を計上しているとの答弁がありました。
当委員会では、慎重審査の結果全会一致で原案を可決すべきものと決しました。
以上で、報告を終わります。
すいません失礼しました。その前に、議案第５号「令和４年度北アルプス広域連合介護保険事業特別会計補正予算（第４号）」についてご報告します。
慎重審査の結果、全会一致で原案を可決するものと決しました。
以上でございます。
〇議長（二條孝夫君） 福祉常任委員長の報告が終わりました。
これより質疑に入ります。
まず、議案第４号について、福祉常任委員長に対しご質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
次に、議案第５号について、福祉常任委員長に対しご質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
次に、議案第６号について、福祉常任委員長に対しご質疑はありませんか。
-3-

（「なし」と呼ぶ者あり）
質疑がありませんので、これをもって質疑を終結いたします。
討論はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
討論なしと認めます。
これより順次採決を行います。
まず、議案第４号について、福祉常任委員長の報告のとおり原案を可決することに賛成の方の挙手を求めます。
（挙手全員）
挙手全員であります。
よって、議案第４号「令和４年度北アルプス広域連合介護老人保健施設事業特別会計補正
予算（第４号）」は、福祉常任委員長報告どおり可決されました。
次に、議案第５号について、福祉常任委員長報告どおり原案を可決することに賛成の方の挙手を求めます。
（挙手全員）
挙手全員であります。
よって、議案第５号「令和４年度北アルプス広域連合介護保険事業特別会計補正予算（第４号）」は、福祉常任委員長報告どおり可決されました。
次に、議案第６号について、福祉常任委員長報告どおり原案を可決することに賛成の方の挙手を求めます。
（挙手全員）
挙手全員であります。
よって、議案第６号「令和４年度北アルプス広域連合老人福祉施設等事業特別会計補正予算（第５号）」は、福祉常任委員長報告どおり可決されました。
次に、議案第７号について、各常任委員長の報告を求めます。
初めに、総務常任委員長の報告を求めます。
総務常任委員長。
［総務常任委員長（大和田耕一君）登壇］〇総務常任委員長（大和田耕一君）議案第７号「令和５年度北アルプス広域連合一般会計予算」のうち、当委員会に付託されました部分について審査の概要を報告いたします。
審査中委員から、一般廃棄物処理施設長期包括運営管理業務について委託料を１０年間均等に支払うのかとの質疑があり、行政側からは、１０年間の均等払いとして予算計上している。薬剤や燃料等使用料が変動するものについては、年度末に精算することになるとの答弁がありました。
また、常備消防費の委託料の仮眠室個室化等施工監理業務について、３ヶ所個々に事業を行うのか、１つにまとめて経費を節減できないのかとの質疑があり、行政側からは、施工監
理業務は一括で委託を行う予定である。また、仮眠室個室化工事についても一括発注とし、事後審査型の一般競争入札を予定しているとの答弁がありました。
また、指令システム実施設計について、更新にあたりどのような方針で臨むのかとの質疑があり、行政側からは、１０年経過し技術も進歩している。また、通信指令の共同化の話も出ている。共同化時にスムーズに共同化できる設計を考えている。
また、ランニングコストの低廉化を図るよう設計を行う予定であるとの答弁がありました。
-4-

また、備品購入費の水槽付消防ポンプ自動車更新の契約方法についての質疑があり、行政側からは、指名競争入札により行う予定である。令和３年度消防ポンプ車の入札の際は、２７者を指名し６者が応札したとの答弁がありました。
また、他の委員からバックカントリーでの遭難時の救助活動は有料としているところもあるが、広域連合としてどのように考えているかとの質疑があり、行政側からは、バックカン
トリーでの遭難は、山岳冬山の登山と同様で消防が直接救助活動を行うことはない。しかし、スキー場内や里山での雪崩等が発生した場合などは、危険が伴うので本年度導入した高性能ドローンを活用できるよう白馬村、小谷村の消防団とも訓練を実施しているとの答弁がありました。
以上、主な審査概要を申し上げましたが、当委員会では、慎重審査の結果全会一致で原案を可決すべきものと決しました。
以上で報告を終わります。
〇議長（二條孝夫君） 次に、福祉常任委員長の報告を求めます。
福祉常任委員長。
［福祉常任委員長（矢口新平君）登壇］〇福祉常任委員長（矢口新平君） 福祉常任委員会の報告を申し上げます。
議案第７号「令和５年度北アルプス広域連合一般会計予算」のうち、当委員会に付託された部分について審査の概要を報告いたします。
当委員会では、慎重審査の結果全会一致で原案を可決すべきものと決しました。
以上で報告を終わります。
〇議長（二條孝夫君） 各常任委員長の報告が終わりました。
これより質疑に入ります。
議案第７号について、まず、総務常任委員長に対しご質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
次に、福祉常任委員長に対しご質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
質疑がありませんので、これをもって質疑を終結いたします。
討論はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
討論なしと認めます。
これより採決を行います。
議案第７号について、各常任委員長報告のとおり、原案を可決することに賛成の方の起立を求めます。
（起立全員）
起立全員であります。
よって、議案第７号「令和５年度北アルプス広域連合一般会計予算」は、各常任委員長報告どおり可決されました。
次に、議案第８号について、総務常任委員長の報告を求めます。
総務常任委員長。
［総務常任委員長（大和田耕一君）登壇］〇総務常任委員長（大和田耕一君） 議案第８号「令和５年度北アルプス広域連合ふるさと市町村圏事業特別会計予算」について、審査の概要を報告いたします。
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審査中委員から、活動事業費の補助金について、新たなことを考えているのかとの質疑があり、行政側からは、基金の一部を本年度から有価証券で運用を開始する予定である。運用益が増えれば、市町村と相談し活用策を研究していきたいとの答弁がありました。
当委員会では、慎重審査の結果全会一致で原案を可決すべきものと決しました。
以上で報告を終わります。
〇議長（二條孝夫君） 総務常任委員長の報告が終わりました。
これより質疑に入ります。
総務常任委員長に対し、ご質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
質疑がありませんので、これをもって質疑を終結いたします。
討論はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
討論なしと認めます。
これより採決を行います。
議案第８号について、総務常任委員長報告どおり原案を可決することに賛成の方の起立を求めます。
（起立全員）
起立全員であります。
よって、議案第８号「令和５年度北アルプス広域連合ふるさと市町村圏事業特別会計予算」
は、総務常任委員長報告のとおり可決されました。
次に、議案第９号、議案第１０号及び議案第１１号について、福祉常任委員長の報告を求めます。
福祉常任委員長。
［福祉常任委員長（矢口新平君）登壇］〇福祉常任委員長（矢口新平君） 当委員会に付託されました議案第９号「令和５年度北アルプ
ス広域連合介護老人保健施設事業特別会計予算」について審査の概要を報告いたします。
審査中委員から、需用費について燃料価格高騰により、前年度と比較して５０万円ほど増の予算を計上していると説明があったが、令和４年度補正予算では、需用費全体で１６０万円の補正をしている。新年度の予算は足りるのかとの質問があり、行政側より虹の家の財政面が苦しい中、需用費の大きな増額は難しいことから、なるべく経費節減ということを目標に予算を編成しているとの説明がありました。
また、他の委員から施設の照明はＬＥＤ化がされているか。また、維持管理経費の節約にも限度があるのではないかとの質問があり、行政側からＬＥＤ化は令和３年度に実施している。維持管理費の節約については、虹の家の現在の状況から、職員が一丸となって取り組む
べきと考えている。まずはできることから経費節減に努めていくとの答弁がありました。
当委員会では、慎重審査の結果全会一致で原案を可決すべきものと決しました。
次に、議案第１０号「令和５年度北アルプス広域連合介護保険事業特別会計予算」について審査の概要を報告いたします。
審査中委員から、歳入の介護保険料の算定に関わる被保険者数の保険料段階別の見込みについて、あくまで予測であれば１名単位でなくてもよいのではないかとの意見があり、行政側から被保険者数の見込みは、３年ごと作成している介護保険事業計画に基づく見込みとな-6-

り、国立社会保障・人口問題研究所による人口推計等に基づき過去の実績等から、保険料段
階別の発生率等を算出し見込みを立てている。
この見込みについて、より精密な保険料収入の見込みとなるよう１名単位でこれまでも見込みとしているとの答弁がありました。
また、他の委員から地域支援事業費の任意事業の委託料が前年度より大きく減となっているが、理由は何かとの質問があり、行政側から地域支援事業の包括的支援事業の委託料との予算の組み替えによるものであり、包括的支援事業は予算増となっていると答弁がありました。
当委員会では、慎重審査の結果全会一致で原案を可決すべきものとしました。
次に、議案第１１号「令和５年度北アルプス広域連合老人福祉施設等事業特別会計予算」
について審査の概要を報告いたします。
当委員会では、慎重審査の結果全会一致で原案を可決すべきものと決しましたので、以上で報告を終わります。
〇議長（二條孝夫君） 福祉常任委員長の報告が終わりました。
これより質疑に入ります。
まず、議案第９号について、福祉常任委員長に対しご質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
次に、議案第１０号について、福祉常任委員長に対しご質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
次に、議案第１１号について、福祉常任委員長に対しご質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
質疑がありませんので、これをもって質疑を終結いたします。
討論はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
討論なしと認めます。
これより順次採決を行います。
まず、議案第９号について、福祉常任委員長報告どおり原案を可決することに賛成の方の起立を求めます。
（起立全員）
起立全員であります。
よって、議案第９号「令和５年度北アルプス広域連合介護老人保健施設事業特別会計予算」
は、福祉常任委員長報告のとおり可決されました。
次に、議案第１０号について福祉常任委員長報告のとおり、原案を可決することに賛成の方の起立を求めます。
（起立全員）
起立全員であります。
よって、議案第１０号「令和５年度北アルプス広域連合介護保険事業特別会計予算」は、福祉常任委員長報告どおり可決されました。
次に、議案第１１号について、福祉常任委員長報告のとおり原案を可決することに賛成の方の起立を求めます。
（起立全員）
起立全員であります。
-7-

よって、議案第１１号「令和５年度北アルプス広域連合老人福祉施設等事業特別会計予算」
は、福祉常任委員長報告のとおり可決されました。
以上で、本２月定例会に付議されました案件はすべて終了をいたしました。
ここで、広域連合長のあいさつを受けることといたします。
広域連合長。
〇広域連合長（牛越徹君） ２月定例会の閉会にあたり、一言ごあいさつを申し上げます。
議員各位には、昨日、本日と２日間にわたり本会議及び常任委員会におきまして、慎重にご審議いただきました。
ご承認、ご議決賜りましたことに厚く御礼申し上げます。
ご議決いただきました新年度予算等の各案件につきましては、適切かつ効率的な執行に努めますとともに、生活環境や住民福祉の向上を図り安心安全な地域づくりの推進に力を尽くしてまいります。
本定例会の冒頭のごあいさつでも申し上げましたが、虹の家の経営改善の取り組みにつきましては、昨年１１月に立ち上げました経営改善委員会において協議を進めており、委員の皆様からいただきましたご意見やご提言を的確に施設運営に反映させ、利用者確保による収益の改善や経費の縮減、見直しを行い施設の経営改善に力を尽くしてまいります。
また、経営改善委員会で協議いただきました内容をもとに、今後の経営改善と施設運営の方向性について一定の取りまとめができましたことから、本定例会終了後の全員協議会においてご説明を申し上げます。
各市町村におきましては、間近に市町村議会３月定例会を控え、委員各位におかれましては、お忙しい日々が続くことと存じます。どうぞご自愛いただき、圏域並びに市町村の振興発展のため一層ご尽力をいただきますようご祈念申し上げまして、閉会のごあいさつといたします。
誠にありがとうございました。
〇議長（二條孝夫君） 以上で、本日の日程をすべて終了いたしました。
議員各位には、公務ご多忙のところご出席をいただきまして厚く御礼を申し上げます。
これにて、令和５年北アルプス広域連合議会２月定例会を閉会といたします。
大変ご苦労さまでした。
閉会 午前１０時３３分-8-令和５年２月１７日

議会議長

２番

１８番

閉会 午前１０時３３分-9-