政権交代を骨抜きにしてきた組織力
社会保障・税一体改革の経過から見えたこと取れる。また、第一部の部分も、多彩な現行分野での課題が細かに列挙されており、内部での今後の綱引きを予想させている。これに方向を与える

第一部第一章「社会保障改革の基本的考え方」では、子育て、若年者の雇用環境を重視しつつ、「世代間の公平の見地から」と高齢者福祉への牽制もおよび「経済成長」との関連が書き込まれた後、「はじめに」に戻るが、そこには「財政健全化」

雄で「もしかしたら逆転ホームランかも」（大田弘子）

最後に「素案に基く改革への取組」として、「今重と期待される動きが始まり、自民党は、自分がや又れなかった増税を民主党にやらせた後に、政権に復年度中に税制改革法案を国会に提出する」、「本素荒帰して予算を握るプランで「政局」を動かしてきた。

案をもって野党各党に社会保障・税一体改革のた書き込まれている。

民主党は、「責任野党」自民党の意向をうかがめの協議を提案し、与野党協議を踏まえ、法案化政権交代の変質の生活のために」と打ち上げたマニフェストの実うことで、一歩一歩と後退りを続けた。社会保障を行う」としているのである。

◇施の困難から、財政の見直しよりも消費税の増税と税の一体改革は分解し、社会保障の充実は内容政権交代が変質したと判断する理由は、「国民に踏み込み、しかも社会保障の再建へ明確な構図のが曖昧のまま後回しにされ、消費税増税のみが先閣の「隠忍自重」の行動があった。政権党が熱心この路線に従って「責任野党」に対する野田内ないままに消費税増税論を先行させ、挙句の総選挙行している。に国民に話しかけてきたとは言えない。国民は改革の細部に惑わされて何が起りかけているのか理先行者であったのだから、民主党政権は慎重に着ら撒き」と批判する野党側が実は「ばら撒き」のの理解を得たものではなかった。とはいえ、「ば日の状況に向かっていたことがうかがえる。

保障・税一体改革素案』に移ると、早くも道は今一体改革成案』から二〇一二年一月六日の『社会実は、二〇一一年六月三〇日の『社会保障・税合意で「防災や減災などに資する分野に資金を重そうだとされているに止まる。与野党三党の修正成立にあたって首相が語っても、「原則として」による増収は社会保障のためのものである、と法使わせてもらうと、省庁は待機している。消費税一体改革の後退

実にマニフェストの細部を調整しつつ、あくまで『素案』の「はじめに」は、まず「国民の共有点的に配分する」という文言も盛り込まれている◇

では政権維持の見通しが暗くなっていることにある。
そもそも、政権交代の動因の大半は敵失だったのであり、新たに政権を担うこととなった民主党もそれを目指して、現実には一歩ずつ前進すれば財産である日本の社会保障制度」で始まるが、第（『日本経済新聞』二〇一二年八月一一日）。

解できないでいる一方で、税収が上がった時には良かった。

一部「社会保障改革」よりも第二部「税制改革」のマニフェストは、事前に充分な検討と国民からしかし、事業仕分けが未だ中途なのに、消費税の方に量質ともに重点がシフトしているのが見て「原則として」という官庁日本語は、「必要があ増税を掲げた菅・与謝野の二人三脚から、ＴＰＰ

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ればそれ以外もあり得る」ことを意味している。
到な人選が進められた。悪知恵が見え透いているることさえあった。それが、政権交代と政治主導れらの人々の言動を「無害化」する悪知恵は、ま田町や霞が関とその周辺に呼び寄せられたが、そ要過程からは遠ざけられていたような人材が、永政権交代によって、これまでは政治や行政の重引き直しに直面している。現行制度の多様な分野に見えるやり方で、官僚によるスタートラインの分野に積み重なる問題解決の道行きは、一見公平えなくなって、永田町での長談義に移り、様々な今や政策思想としてのマニフェストの大綱は見で、 こ れ ま で の 経 験 か ら は 予 想 で き な い こ と がずは奉って権力の蜜に酔わせることであり、次いでの差し迫った課題にまぎれて、政策の大綱は見ことで最たるものは、鉢呂経済産業大臣を排除しで発言させ、それを記録しながらも、日本的な官社会保障の方はと言えば、新設予定の「社会保障となっている。今後の政権が消費税の増税と社会僚のレトリックによって棘を抜くことである（原え づ ら く な り、 選 挙 民 は 政 策 討 論 か ら 外 さ れ て起って、察するに担当官僚が対応できなかっただ保障水準の切り下げを一体実施してしまう道が用

霞が関改革はなぜ迷走た経緯である。

意されているのである。

英史『官僚のレトリック

いっている。

制度改革国民会議」に下駄を預けて、また先送り事業仕分け、国内の貧困率の公表など、華々しくするのか』新潮社、二〇一〇年五月）。このテクニッ

東日本大震災の被災地の様子から、太平洋戦争沖縄核持込密約の事実上の確認や公衆面前でのけなのである。

始まった政権交代の試みは、これまでの政治責任

クは、最近は、実効性のある文言は政令や条例に末期の本土爆撃による焼け跡を想い出し、福島原骨抜きにさせた知恵と力を問うところに至る前に、曖昧のまま留め置かれ、任せ、「基本姿勢」のみを法律とし、意味の無い発の事故の経緯から、日中戦争で陸軍が中国大陸◇あるいは省庁が許容できる範囲内で終った。

ような附則を徳目としてガス抜きに利用するとこ

そもそも、いわゆる「事業仕分け」は、財務省に繰り広げられるマスメディアの情報発信を援護

政治的悪知恵まで想像力が及ばない正直庶民の前沢や「宇宙人」鳩山攻撃が始まった。背後に潜む次いで、先ず将を討てとばかりに、「金権」小は要らないことになっているからである。委員の事録は会議に先立って出来ており、ほとんど修正れに驚かなかった。というのは、日本では予定議無いことに、世間は驚いて注目したが、筆者はこが官邸に呼び寄せて開催した重要会議の議事録が官僚の用意に乱れがあることもあった。菅内閣

理者たちの姿が筆者にも見えてきた。

一九九〇年）で描いていたルフレンが『日本／権力構造の謎』（早川書房、顛末を想起するのである。カレル・ヴァン・ウォ

１スト、狂乱物価と賃金爆発、スト権ストなどの後日本におけるいくつかの大事件、例えば、２・す筆者は、今般の政権交代の顛末を見ていて、戦奥地に侵攻し、引くに引けないでいた様を想い出

射 撃 に し て、 政 権 交 代 の リ ー ダ ー た ち の 内 部 の意向は集まる前から掌握され、行政に有益で無害ろまで進化している。

様々な相違に、対立と亀裂の楔が打ち込まれた。

な審議結果が事前に確認されている。国会や、そが我慢できる範囲内で提供した標本についての「叩けば埃の出ない奴はいない。向こう脛の傷をれに準じた地方議会では、速記で議事録が作成さみ、実施されたのであった。

蹴飛ばせ」とばかりに、当面の国民的課題からすれるが、質問者と答弁者が有権者の前でお互いに＞とその管＜

日本の支配層の政治的知恵と粘り強さを想い、排除されかけた者・列伝

システム

れば枝葉末節、さほどの重要性を持たない問題を困らないように、事前に相談の上で演じられてい◇取り上げての個人攻撃で、政治的悪知恵による周26

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乱心を引き寄せない理性的行動様式をいかに用意は何か、連合赤軍やアキバの無差別殺人のようなこれと対抗する側が会得しなければならない知恵二〇一一年五月）、副島隆彦・植草一秀・高橋博

一一月）、古賀茂明『日本中枢の崩壊』（講談社、

す６５０兆円の国民資産』（講談社、二〇一一年

書に加筆削除をかけて、あとは「粛々と」進もう

しく花火を打ち上げ、人々がそちらに気を取られがあるが、そうではない。枝葉末節のことで華々にするのがポピュリズムであるかに言われること＞

法による支配の核心を主張することが大切である。の大勢に対して、民主主義は我らが手にありと、ら国会議員の選挙規定を改めようとしない永田町が二一世紀の日本にあるのかと驚嘆させられる。

されたとある（四二～四四頁）。このようなことなくて、打ち首を望んでおられるのですね」と返れを拒むと、「なるほど、東郷さんは、切腹ではを退くように「担当者」から迫られた東郷氏がこ

このうち東郷氏の著作について特記すると、身で日々を暮らす者たちの間で、敏速で高度に知的永田町の一角に食い入った者たちと、生活の地元

ム

これに対し、政権交代に賭けた側は、霞が関や解体するのが、ポピュリズムを利用するに切り替えようとするマニフェストの政策思想をけ、かつは育児や教育への支出を普遍的給付の形かに思わせて、消費税の逆進性に目くらましをか＜「国策捜査」を世に知らしめた佐藤優の戦い以オランダの政治学者カレル・ヴァン・ウォルフな情報交流を創り出さなくてはならない。

＞

来、「中枢」から排除された者たちが、社会的にレンは、『人間を幸福にしない日本というシステ

かつて太平洋戦争のとき、当時の識者はアメリ＜は生き残って意気軒昂に活動する事例が積み重ム』（毎日新聞社、一九九四年一一月）の中で「官カと戦っても勝てないことを知っていたが、神国のやり方がポピュリズムなのなっている。以下に列挙する著作は、とりあえず僚たちが強力な政治家たちに脅威を感じはじめた

不滅を信じ込ませてしまった国民の手前、引くにシステムている隙に、人目を避けて人を差し替え、重要文の管理者たち

彦『 国 家 は「 有 罪 え( ん ざ い 」) を こ う し て 創 る「植草事件」裁判記録』（祥伝社、二〇一二年という筆者が手にしたものに限られるが、そのように「排ら、検察が面倒をみるのだ。田中角栄にこれが起引けなかった、と証言した者もいる。ポピュリズ

システムの手口がすでに、かなり主権者の目の前に露わに七月）、森ゆうこ『検察の罠である。ベーシック・インカム制度の道を拓いた除されかけた」者たちの列伝となっている。佐藤り、金丸信にも起きた。小沢一郎やほかの改革派すべきかを想うとき、なってきた現状を知ることが大切である。わがもの真相』（日本文芸社、二〇一二年五月）。

小沢一郎抹殺計画の顔に行政指導の準則としてのみ法を扱う霞が関

外務省のラスプーチンと呼ばれて』

政治家たちにも同じことが起きるかも知れない」の中枢や、司法に憲法違反状態だと指摘されなが失われた五度の機会』（新潮社文庫、

民主主義の深化をシステ

しげお・社団法人北海道労働文化協会会長の側の知恵なのである。

あらまた＜◇

ポピュリズムへの警戒が必要である。民衆の方へ顔を向けて人気をとり、真の識者の意見を蔑ろ＞

優『国家の罠交渉秘録（新潮社、二〇〇五年三月）、東郷和彦『北方領土ムを克服することは、社会全体の課題である。

検察と闘った厚労省官僚村木厚子のつくられた福島県汚職事件』（平たと言うべきであろう。と述べていた。今となれば、ほとんど予言してい－－二〇一一年五月）、今西憲之・週刊朝日取材班『私は無実です

特捜部長はなぜ逮捕され４４５日』（朝日新聞出版、二〇一〇年九月）、大坪弘道『拘留百二十日
久『知事抹殺たか』（文芸春秋、二〇一一年一一月）、佐藤栄佐－凡社、二〇〇九年九月）、高橋洋一『財務省が隠－北海道自治研究 ２０１２年９月（Ｎo.524）

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