ど。6月には「日本歴史災害事典』(吉川弘文館）を編纂者として出版
き む ら れ おした。共著に『超巨大地震がやってきたスマトラ沖地震津波に学べ』(時事通信社)、『三河地震60年目の真実｣（中日新聞社）など。

木村玲欧

I祭M,・。農！ ‑熱ミ』

災ではなく﹁人災﹂になるのです︒

い︒もし死者が出たならばそれは天ける岡山県の立場

二東日本大震災での悲劇

一南海トラフ巨大地震にお八月二十九日︑国は﹁南海トラフた︒最悪ケースでは三十二万三千人

東日本大震災では︑それまでの学校二○二年三月十一日に発生した巨大地震﹂の被害想定を公表しましが死亡するこの地震において︑岡山の防災教育・防災訓練のあり方に大宮城県石巻市大川小学校での悲劇で県でも沿岸部の市を中心に震度六強︑しかしご安心ください．南海トラ

す．あの日︑校庭に避難していた児きな見直しを迫る悲しい出来事があフ巨大地震で︑岡山に津波の第一波

童百八名中七十四名が死亡または行死者千二百人︑三〜四メートルの津が到来するのは︑地震発生から二時方不明︑教職員十一名のうち十名がりました︒私たちの記憶にも新しい間四十五分後ごろと想定されていま死亡または行方不明となり︑スクー波が到来すると想定されました︒

す︒和歌山県串本のように四分で十ルバスの運転手も死亡しました︒

大川小学校では︑地震後は机の下メートルの津波が到来する﹁天災﹂とは違います．状況の把握と避難に免れないでしょう．この意味においは︑﹁地域の責任﹂だという誇りをれた高齢者や要援護者がいた場合にいうことです︒また︑地域で逃げ遅ならば︑それは﹁教育の責任﹂だとされた児童・生徒が発生したとする

り︑様子見に沿岸部にいたりして流トラフ巨大地震によって逃げ遅れた

これは裏を返せば？岡山県で南海被害想定調査に基づく津波浸水域予十六年︶三月に策定した第三次地震でした︒宮城県が二○○四年︵平成断して結論を出すことができません

について︑あいまいな状況の中で判げるならばどこに避難すれば良いか﹂﹁津波の到来を考えて逃げる﹂か﹁逃間で﹁このまま校庭で待機する﹂かとりました︒しかしこの後︑教員の頃には校庭に集合して教員が点呼をに隠れ︑地震から十四分後の十五時て︑岡山では少なくとも津波によっ

測図では︑大川小学校には津波浸水十分な時間が残されているのです︒て死者を決して出すわけにはいかな

教育時報平成24年11月号4

・・

援事業推進委員会委員、岡山県・地域防災に係る専門家検討会委員な辨一・手一をレンジプラン実行委員会委員、岡山県教育庁・実践的防災教育総合支

兵庫県立大学環境人間学部・大学院環境人間学研究科准教授

熱へ︲蕊詮曝鈩奉や理学、防災教育学、社会調査法。主な委員は、内閣府・防災教育チャも平︲︲1975年生まれ。京都大学大学院修了。博士（情報学)(京都大学)。名匡言リ︲︾且一︾

古屋大学大学院環境学研究科助手・助教等を経て現職。専門は防災心︒｜・が咋癖︲劇

子どもたちの命を守る
防災教育の必要性︽霊睾・‑ ま で 学出鍔ｉ

巻頭論文

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−１

岡山県の防災 教 育 ・ 学 校 に お け る 地 震対策︲輻ざ

特

防を乗り越え児童の列を前方から飲ました︒そして移動直後︑津波は堤を目指して移動し始めることになりいた新北上大橋のたもと︵三角地帯︶ある︑周囲の堤防より小高くなってして︑学校の約二百メートル西側に結局︑地震から四十分以上が経過なかった一因です︒

取り決めがなかったことも結論が出マニュアルに学校以外の避難場所のことや︑大川小学校の防災危機管理がなく避難所として指定されていた理解し生きる力を身につけることはって︑これだけでは﹁避難行動﹂をまでも﹁避難する時のお作法﹂であきないのです︒﹁おはしも﹂はあくを考え実行する力をつけることはでればよいのか﹂という災害対応行動﹁何を考えればよいのか﹂︑﹁何をす態︑想像を超えた事態に直面した時︑して教職員についても︑想定外の事しているだけでは︑児童・生徒︑そりに機械的に避難することを繰り返

この標語に従って与えられた台本通力が必要になり︑このような力を身知力︑決断力︑持続力などあらゆることなのです．そのためには体力︑応方法を考え実行する力を持たせる

その場で︑自分にできるベストな対

具体的には︑どのような状況でも︑の﹁生きる力﹂を伸ばすことです．

そもそも防災教育の目的とは︑個人秀な先例を知る﹂ことだと思います︒

めた防災教育の原点に立ち戻り﹂﹁優しょうか．その解は﹁防災訓練を含では私たちはどうすればよいのでいます︒

ど百六十二団体をこれまで支援してても行ってきました．学校や地域な報の共有︑取り組みの活性化に対し団体の交流の場をつくり︑知恵や情ではなく︑防災教育に取り組む個人︑ます︒支援は︑資金面での支援だけアイディアによる活動を支援していのもとに︑防災教育の新しい試み︑って不可欠なのです﹂という考え方

育む防災教育が︑この国の将来にと互いに助け合っていける力を今から

これらの団体の活動内容は︑﹁防につけることが防災訓練や防災教育

災教育チャレンジ●フラン﹂のホームできないのです︵図１︶や・プログラムでは必要とされているのページから見ることができます︒ホームページで紹介されている防災教

育の内容は大きく三つのタイ︒フがあります︒一つめは︑学校での総合の時間を活用した継続的な学習︑二つうか︒ぜひ一度︑この言葉で検索しプラン﹂というものをご存じでしょ

ンテンッを次々と作っていく作曲家

す︒団体には︑新しい防災教育のコ

三つめは︑新しい防災教育の試みでめは︑地域と共同した集中的な学習︑てホームページを見てください．内のような団体と︑様々な団体が作りみなさんは﹁防災教育チャレンジ育チャレンジプラン﹂

四先行事例を知る﹁防災教です︒

み込んだのです．列の後方にいた教師一人と児童の一部は向きを変えて裏山を駆け上がるなどして一命をとりとめたものの︑最終的に児童の約七割が死亡する事態となったのです︒

三台本に沿った﹁おはしも﹂避難訓練の限界

閣府などのサポートのもとに︑防災だしたコンテンッを上手く組み合わ中で取り入れていくいわば演奏家の教育の專門家有志によって二○○四﹁二十一世紀の災害に立ち向かうような団体があり︑さまざまです︒

せながら学校での教育活動・行事ののは︑今の子どもたちです．災害に学校の種類も︑普通学校だけではな年から行われている試みです．

見舞われたとき︑自分自身を守りお

5教育時報平成24年11月号

この悲劇は︑﹁おはしも﹂︵または﹁おかしも﹂︶だけの避難訓練には限界があることを示しています︒﹁おはしも﹂とは避難する際の﹁押さない﹂﹁走らない︵駆けない︶﹂﹁しゃべらない﹂﹁戻らない﹂の頭文字をとった標語で︑現在︑多くの学校で採用されている防災訓練です︒しかし︑｢おかしも(おはしも)」はあくまでも避難する時の｢お作法｣であって､これだけでは避難行動を理解し生きる力を身につける図'1

ことはできないく特別支援学校用に作られた防災教ての﹁体系的な防災訓練・教育プロ

ら﹁年間計画﹂や﹁単元構成﹂としログラムをどのように関連づけなが例で行っている学校はそれぞれの．プ

ムにどのような種類があり︑先行事

ここでは防災教育・訓練●プログラ

味での﹁正課活動︵正規の教育課程︶行うものか﹂という軸と︑大きな意

域・フィールドワーク等︶を対象にいて﹁学内で行うものか﹂﹁学外︵地とめたものです︒各プログラムにつログラムを整理してその関係性をまか﹂という軸でわけたものです︒すで行うものか﹂﹁課外活動︵正課外の図２を見てください︒小中高等学

ると防災先進校といわれるところで▲:ならう(まなんだ知識･技術の習熟度を上げる）

育・訓練・プログラムもあり︑九年間の蓄積を知ることができます︒

五小中高等学校の防災教育・訓練プログラムの実際

ー…‐……懲宮"‐グラム﹂を組み立てているのかにつ

学外

被災地ボランティア▲塵
被災地ボﾗﾝﾃｨｱ▲画ト

地域と関未
わりあう｜クラブ活動散▲Il
鯵:まなぶ(知識･技術等を身につける）

へ、霧:ためす(身につけた知識･技術を確かめる）ｰ/、りました︒﹁教科ていることがわか育・訓練を推進しづけながら防災教ラムを上手に関連た４象限の．プログ

によってわけられは︑それぞれの軸グラムを実践しました︒て︑五段階にわけた訓練・教育プロ

地域への発信という三つの目標を立支援︑③﹁防災文化の継承﹂保護者る人から助ける人へ﹂災害弱者への避難してよかったね︑②﹁助けられ分で守る﹂避難することの大切さ・う目的のもとに︑①﹁自分の命を自逆に﹁防災訓練﹂練﹂に転用する︑の成果を﹁防災訓開して︑さらにそ体験学習﹂へと展

習﹂﹁見学学習・しながら﹁地域学習過程﹂を基礎にを作成して地域に配布し︵地域と関ました﹂と家の戸口にかける安否札札千枚大作戦！﹂として︑﹁避難しび︵教科学習︶︑第三弾では﹁安否使った出前授業から津波について学高校と連携﹂して津波の浸水模型を災訓練︶︑第二弾では︑﹁宮古工業地域・行政との連携︶を実施し︵防中合同避難訓練﹂︵弱者への支援︑まず第一弾では︑隣接小学校と﹁小を学習のきっかけわりあう活動︶︑第四弾では﹁防災学習での教授・学にしながら︑﹁学ボランティースト﹂として全校生徒

Ｔレスキュー隊員一級﹂として﹁地習発表会・学芸会・文化祭﹂などを

ここでは二○一○年度に防災教育

域の一員として活動した生徒﹂に資が十コースに分かれる体験学習を行

チャレンジプラン・防災教育優秀賞

格認定をしました︵地域活動への参通してその成果を地域へ発信し︑最を受賞した﹁岩手県釜石市立釜石東束中学校﹂という名前に聞き覚えのさて︑ここまで紹介をして﹁釜石加︶・避難して死者ゼロを目指す！﹂といす︒この学校では﹁津波が来ても︑中学校﹂の例を紹介したいと思いまい︵地域学習︑体験学習︑クラブ活

図2小中高等学校の防災教育･訓練う｡口グラム

終的には地域防災力の向上にまで寄．...､主..…．‐….､̲…・傷。

動︶︑第五弾では﹁目指せ！ＥＡＳ￨地域防災訓練への参加▲闇与していくというモデルです︒

f"罵蕊幾難瀞

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7．
−−−

校で行われている防災教育・訓練・フ

地域活動への言‑謹言1，ゞ湾 ．

'参加。▲￨‑＝＝、

学習発表会｡学芸会･文化祭■

防災教育・訓練は︑学校の規模や地理的特徴︑防災教育・訓練の実績

見学学習･体験見学学習･体験学習●▲(修学旅行等含む）
む）さ(フィールドワーク､聞き取り等）

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翻娠
、、品<･鶚､晶蕊鍔禽鰯

いわゆる﹁イベント﹂︶で行うもの

一

ゲｽﾄ等を招いたｲべﾝﾄ体験学習c△｜
教 科 学 習 で の 教授授｡
.学学習
習過 程 ● ▲(総合学習･各教科との連携）

学内､壼曹 単雷｡△I 識
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地域学習鋤▲などによってさまざまです︒﹁防災訓練のバリエーションを知りたい﹂﹁学校行事として防災をテーマに何かしたい﹂﹁避難所体験をしたい﹂﹁防災グッズを使いたい﹂という希望については︑防災教育チャレンジ

プランの﹁トップページ﹂から﹁防災教育の素材で探す﹂をクリックすると個別の内容を見ることができる

課外活動

下課活動

いて紹介します．

ので︑ぜひ参考にしてください︒

一』ｹｽﾄ講師による講演会・I
教科学習でのケスト講師●一考・手手戸︸一・解夢窪

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教育時報平成24年11月号6

宝

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県の防災
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育学
校におけ
夕を丸飲みしたにもかかわらず︑小中どで﹁釜石の奇跡﹂と呼ばれているある方もいらっしゃると思います．

レンジプランの受賞式が終わった二出来事です︒防災訓練・教育プログ

学生全員が無事でした︒マスコミな週間後の二○二年三月十一日︑東ラムが︑まさに児童生徒と教職員の一一醜︾撚蝿鰯翔鰯誕熱獅謡銅恥螺畢輝噸鞍鐇池狸織塞頚騨認弘噸認蝿動珊にも地震災害発生時にとても重二三﹂をと行鋳要で︑しかもシンプルな﹁安罐塞全行動の一−ツ︒〃Ｊ１︑ジトります︒ケガをしないこと播司︾榊壁珪華循睾獅擁諏鍬郵珪評部︾壺畔奉皿症訴唖報哩諏割評や抑吋勢を低く１︶﹂﹁○○ぐ①吋︵体・ゞ垂坤匪頭を守って！︶﹂﹁國○匡○口

施され︑約二万五千人が参加しまし初の日本版シェイクアウト訓練が実

地震研究データによる災害シナリオ々な人たちが様々な場所で︑最新のシェイクアウト訓練の特徴は︑様や地域全体の防災意識の向上につなで防災行動をとることになり︑家族っても一斉にみなが同じ想定のもと人は会社や家で︑組織や居場所が違最後に︑新しい防災訓練として世た︒テレビや新聞報道などでご覧にに基づき︑一斉に訓練を行う点にあがる社会啓発運動にもつながります．

動が隣接する鵜住居小学校の児童の諏岐蛇︵揺れが収まるまでじっと日っダして！︶﹂と呼ばれ︑小さなった人もいるかもしれません︒イ

ります︒﹃弓屋①⑦３９○巴黙日口田

二○二年は千代田区でしたが︑．今界的に注目されるのロロ丙①○貝︵シェな子供から大人まで誰でもンターネットで﹁シェイクアウト﹂切彦四丙①○貝﹄はお店や学校︑オフィ

年は日本でも多くの自治体での匿凹爾避難にもつながり︑中学生や小学校４と入れると︑日本語版のホームペースビル等で同時に訓練が行われまし○貝が実施される予定です︒その動イクアウト︶について触れたいと思できる基本的な安全行動とジを見ることができます︵図４︶・

た︒このうち主な会場となったロサ向にも注目して︑もしみなさんの地の上級生が小さな子どもたちの手を図

シェイクアウトとは︑二○○八年︑ンゼルスのスーパーマーケットでは︑域でも行われることがあればぜひ学います︒このシェイクアウトですが︑防災関係者らの発案でスタートした

揺れがあったという想定で店内にい校での参加を検討してみてください︒

引きながら迅速な避難を行ったのでして知られています︒

米国最大の防災訓練です．二○二る店員と客が一斉に身を屈めるといこの訓練では︑子どもは学校で大年十月二十日に︑米カリフォルニア

シェイクアウト訓練の参加者は︑う訓練が行われました︒の丘回丙①○匡匡には過去最高となる計

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この釜石東中学校は︑防災教育チャ北地方太平洋沖地震に遭遇しました︒
命を救ったのです︵図３︶︒

六新しい防災訓練のかたち

地震当時校内にいた二百十二人の生徒が︑地震の揺れが収まった直後に校庭に移動し︑約一・五キロ離れた峠まで教員の指示を受けながらも自1

二○一二年三月九日に東京都千代田のゴ四六①○仁舜︵シエイクアウト︶

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す．その結果︑十数メートルの津波

貢九百五十万人が参加しました︒

図32011年3月11日､避難先から見た津波（釜石東中学校）

区で学校・企業等の参加による国内

蕊蕊が押し寄せ︑津波は四階建ての校舎発的に避難をしました︒またその行惣鑑…畠鴎…

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州全域とオレゴン州︑ネバダ州などで行われた﹃弓匿①①扇ｇｏ豊さ目菌

7教育時報平成24年11月号

地震対策