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愛知県への政策提言
さといく

人と地域を育む郷育ファーム～地域で実践する「食」を通じた環境に優しい人づくり～

平成２５年１２月７日
あいち環境塾 環境教育チーム
西岡 大和 河村

なぜ「食」なのか？
自然の恵み

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身土不二

気候
水資源生物生態系

2030年、このままいくと…
○「食」と持続可能性に関する課題■「食」の持続性に関するリスク
・世界の人口増加と食糧需要拡大
・気候変動（生産地、生態系）
・フードマイレージ、バーチャルウォーター■改善されない「食」に関する消費者意識
・埋まらない環境意識と行動ギャップ
・生産者と消費者の「距離」
・国内の一次産業の持続性、食糧自給率
・食べ物が買えるのは当たり前？
・食品廃棄物■地域社会存続の危機
・一人暮らし、つながりの希薄化

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私たちが望む2030年の愛知の姿○持続可能性を確保しつつ、「豊かな食」を享受
消費者・生産者
自然を愛し、多面的な知識で考え・行動できる人々「安く買う」から「考えて買う」消費者
消費者の喜ぶ顔を見て営む生産者
安心・安全を届ける食品関係者

サステナブル愛知を実現
地域社会

こどもを中心に、つながる地域社会
親（家庭）も変わる
地域・学校、生産者、行政、企業等の連携強化
農業など自然を通し、皆が真の環境配慮型へ

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5 /18現状と課題③弱体化・孤立する地域社会例）単独世帯の増加
2013年：1678万世帯 ⇒ 2030年：1871万世帯

農業
水産業
学校給食

林業
小売業 直売所
内食
消費者①進展しない消費者
教育

地域社会

外食
②壁に遮られた
消費者と生産者

こどもたち例）環境学習・環境保全活動に「参加した、参加したい」90.2％⇔「参加したことがある、参加している」15.2％

そこで、私たちの提案は…

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人と地域を育む「郷育ファーム」
こども（小学生
・中学生）

農業
体験
加工

販
売

学校農園

地域農園

（地農域
家全、体学で校の、サ家ポ
庭ー、ト企業）

持続可能な社会に貢献できる人・地域へ

このプランの特徴

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１．考え方：愛知県環境学習等行動計画に準拠
２．特 徴：
項目
対象

従来の環境教育
各主体（学校、事業者等）

郷育ファーム「こども」を中心に全主体

フィールド 各主体の活動場所「地域社会」

テーマ「食」

各主体による期待効果 各テーマによる「消費行動」により環境を変える

連携

主体、フィールドが共通 「食」をテーマに全ての主する場合に連携
体が連携

つながり

教え手は固定体験した人が教える側に地域で育む結びつき
郷育ファーム
家庭(親)
体験の共有
こども
会話のきっかけ
地域参加型

繋がり
学校
総合学習
農園、給食
地域全員参加8 /18

生産者

自ら考え・行動できる• 教育の継続による環境配慮型人
こどもと交流
環境配慮型の人材
こども後継者育成
やりがい

体験、知識つながり変容・成長

加工・販売

材の育成

• 消費者と生産者との繋がり強化• こどもへの教育の場としての地
体験、気づき域社会の機能向上
地域

地域の役割拡大
つながり拡大後継者育成

購買者の笑顔産業振興その他、結びつく関係者
関係者
行政

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役割

愛知県

郷育ファームの普及・指針化、他の政策との連携

教育委員会

総合学習、環境教育への織り込み

コーディネーター 学校・地域との連携、プログラムの運営
支援
地域

他

自治会

運営主体、参加促進、サポーター抽出

学校

コーディネーターと連携した授業を創出

サポーター
JA

次世代の教え手生産者（農家）休耕地の提供、農業指導

農家との懸け橋

家庭（親、兄弟、祖父母）、販売店（産直市場、スーパー）、

郷育ファーム（農園）の運営

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・自治会組織に「郷育ファームリーダー」を選任
・リーダー＋サポーター（経験者等）を中心に活動
・JA・コーディネーターが農地や指導者（生産者）のマッチング
・農家の空き畑等を利用（普段の維持管理は農家に委託）・販売体験は直売所、スーパー、駅前等を利用
・ボランティアベース＋参加費により運営
農業体験→稲作がベース※地域の特産品も生産

都市部
農村部
都市部＋農村部

必要に応じて移動して農業体験（モデル地域：刈谷市、安城市など）

郷育ファームでの活動ステップ持続可能な社会に貢献
できる人・
地域へ

応
用成⾧

11 /18行動④つながりあう意体
識験③活かしあう②学びあう
知気づ
識 き ①出あい、気づきあう
こども
家族関係者

地域

※オーガニックなまちづくりチームから提供

郷育ファームでの活動ステップ①出あい、気づきあう

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自然・作物との触れあい、自分と食の関係を意識○小中学生を対象に、学校教育の過程を中心に
郷育ファーム・水田、畑関係者

学びの内容

・家族
・教師

・食は自然の恵み・身土不二・食品加工工場
・施設管 ・食品廃棄物の・クリーンセンター 理者
現状や処理期待する効果・感性の向上・「自分自身の問題」
・環境知識

食に関する環境教育プログラム例
低学年
中学年
高学年
中学生
気づき、知識 体験、意識

行動

応用

水田の生き物観察

農業体験
調理実習

販売体験

施設見学

郷育ファームでの活動ステップ②学びあう

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地域社会を巻き込んだ学びの場の拡大○体験学習による知識の発展、行動への移行
郷育ファーム 関係者
・学校農園
・地域農園

学びの内容

・教師
・水田を中心とした生態系
・生産者 、気候の関係
・環境の要素（土、水、動（地域での借植物）をテーマにした調用農地）
べ学習・生産者と消費者の立場

期待する効果・経験・知識の統合・発展

・こどもから家庭への広がり（学級通信、発表会、収穫祭）

郷育ファームでの活動ステップ③活かしあう14 /18

得意分野での貢献と、教えられ、教える持続性○技術、お金、人材：それぞれの主体が得意なところを活かしあう
郷育ファーム
・地域農園

関係者

学びの内容

期待する効果・教師・人と人のつながり・地域住民 ・知識を行動に・サポーター

・知識の普及、応用・協働の意識

・調理室
・教師、施設 ・調理実習（ごみフリーの食事、郷土料理）
・食品加工所 管理者
・直売所、
スーパー

・農家
・JA関係者
・スーパー

・販売体験（農園で収穫した作物）
・地産地消

郷育ファームでの活動ステップ④つながりあう15 /18

こどもを中心に地域全体で、他の地域とのつながりを○異なる地域や立場の人とつながる
郷育ファーム・小学校区・中学校区・近隣地域・流域圏

関係者

つながり

・家族、学校、 ・家庭と家庭
農園・調理等 ・世代と世代・他の政策（三 ・生産者と消費者
河湾再生PJ・地域と地域など）との連
・都市と農村携・川の上流・下流
・政策と政策

期待する効果・知識・経験の普及拡大
・意識と行動の一致
・環境に配慮した消費行動
・お互いの顔が見える関係

持続可能な社会に貢献できる人・地域へ

県や国の政策との関係

16 /18○愛知県環境学習等行動計画（環境部）
・継続的・発展的な環境学習の推進
・連携・協働取組の強化

県 ○あいち食育いきいきプラン（農林水産部）
・小学校における農業体験の充実
・地産地消の推進○FOOD ACTION NIPPON（農林水産省）
・食糧自給率向上

国 ○消費者教育の推進に関する基本的方針（文科省）
・消費者教育における環境教育の重要性

そ○UNEP “Sustainable consumption”の ・持続可能な消費のための教育他期待される波及効果

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・農業の魅力アップ
・食糧自給率の向上
・農業から畜産業、水産業などへの波及
・高齢者の活躍の場、生きがいの創出
・地域が連携することにより、互いの顔が見える住みやすい地域へ

サステナブル愛知を実現

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ご清聴ありがとうございました

平成２５年１２月７日
あいち環境塾 環境教育チーム
西岡 大和 河村

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メ モ １

20 /18○なぜ「食」をテーマに取り上げたのか→食べ物は自然の恵みであり、食べ物を通して土・水・気候・動植物の働きなど、様々な環境の要素について考えることができるため、環境教育のテーマとして適切であると思われる。また、「食」が「消費行動」と密接に関わっており、食を変えていくことで社会を変えることができると考えている（消費行動＝社会への投票）。また、「地球温暖化」「生物多様性」などの規模の大きい環境問題は自分自身の問題としてとらえにくいが、自分にとって身近な「食」と結びつけて考えることで、自分自身の問題として捉えられるようになる、という効果も期待している（「食べることは、生きること」すべての生活の基本、自分と外の世界（環境）との関係の基本）。さらに、愛知県は製造業だけでなく一次産業も強いので、「食」を切り口にした環境教育を展開するに足るポテンシャルがあると感じたため。
○従来の、各小中学校で行われている農業体験や市民農園とどう違うのか？
→義務教育課程における農業体験（総合学習）は半強制的かつ単発の取り組みになってしまうが（小学校１～６年生で継続的に農業体験を行っている学校もあり）、郷育ファームで希望者が継続的に農業体験を行える機会を確保することにより主体性を養ったり継続性を確保できるといった点や、販売体験等の活動の広がりが見込める点、より多くの主体と関わることができる点、など。また、市民農園においても農業体験がメインであり、環境教育の一部としての「消費者教育」という観点で活動を行っている市民農園はあまり見受けられない。
○なぜ「小学生」「中学生」を対象としているのか→子供の発達段階に応じた環境教育を行う必要があるため。小学生（低学年）時の農業体験は、自然と触れ合うことにより感性を養うものであることが多いが、生活に根付いた消費者教育は小学校高学年～中学生で行われる方が効果的であると考える（「愛知県環境学習等行動計画」によれば、小学校低学年では「自然と触れ合う学習」の推進を、小学校高学年～中学校ではいくつかの項目のうち「買い物や食に関する学習の推進」が挙げられている。）（「感じること」：小学校低学年、の先にある「考えること」は小学校高学年～中学生、というイメージ）○サポーター制度はどのような狙いで導入しているのか→体験者が教える側に回って事業が継続していく仕組みを作ることで、得た体験をフィードバックし自分のものにできるという効果がある。また、主体性や地域の一体感を生み出すうえで効果があると考えられる。

メ モ ２

21 /18○「農業体験」「環境教育」「食育」「消費者教育」に関する県や国の取り組みの現状は→農業体験については、基本的には各小中学校における総合学習の時間等を利用して行われている（「環境教育」という科目はない。）。その他、NPOや農協等の農業体験の取り組みを紹介＆バックアップしている。環境教育に関する取組については、愛知県環境部環境活動推進課やESD会議支援室にて各種の取り組み（愛知県環境白書等参照）を行っている。食育に関する取組については、愛知県農林水産部食育推進課（あいち食育いきいきプラン２０１５、いいともあいち運動等）が行っている。消費者教育に関する取組については愛知県県民生活部県民生活課（ただし、「環境」の視点からの消費者教育ではなさそう。）。
消費者教育に関する国の方針としては、平成25年6月に文部科学省で「消費者教育の推進に関する基本的な方針」が閣議決定されている。その他、UNEPのSustainable consumptionなど。
○どのような農作物を作るのか？
→稲作がベース（「環境教育（日本環境教育学会著）」146pに教材としての「水田」の有用性が述べられている）。ただし、状況に応じ地域特産品（田原のキャベツ等）を作るのもOK○農業体験は環境教育の手法として効果があるのか？漁業ではだめなのか。
→「環境教育とは何か（岩田好宏著）」159pより、「農業の根幹をなす部分として①自然の法則にそわない限り自然を管理・利用することができないこと②そのことによって、人も自然の一部であると自覚せざるをえなくなるということ③自然を正しく管理するためには人々の叡智と相互信頼によらねばならない、というところにあり、そのことから人間と自然のありかたを考える上での重要な手がかりを、その学習から得ることになる。」とある。漁業の場合は、養殖を除けば基本的に「自然の回復力の範囲内で自然の恵みをいただく」ということであり、自分の手で食物を育てる（つくる？）という過程がない。
○「郷育（さといく）」とは→「郷（ふるさと）」と「教育」を掛け合わせた造語。自治体によっては「きょういく」「ごういく」と読むそうです。
（福岡県福津市では「郷育推進課」というところがある。）ちゃんと調べていませんが、地域全体で子供を育て、地域とのかかわりや地域の文化・伝統を通して地域に誇りを持つ心を育むといった概念のようです。
○なぜ読みが「さといく」なのか。「きょういく」ではだめなのか。
→「きょういく」だと、一般的な「教育」と混同しやすいし、どこか堅いイメージがある。「さといく」の方が語感が柔らかく親しみやすいため、子供向けと思われる。

メ モ ３22 /18○「食育」とは違うのか。
→○この郷育ファームに関わることのメリットは？たとえば、指導や普段の維持管理を農家に委託するとあるが、稼業もこなしつつこの政策に協力することは負担になる。農家としてのメリットは？
→指導や維持管理については極力農家の負担にならないような仕組みづくりが必要。例えば、維持管理に関しては地元の敬老会や老人クラブ、NPOといった組織を巻き込んで、農家の指導の下除草などの作業を行う。また、今後はTPPや農地法改正、減反政策の廃止などにより、比較的規模の大きい農業法人が増加してくると思われるので、そのような（人手・費用の面で比較的余裕のある）農業法人にCSR事業の一環として関わってもらうのもあり？また、JAなどに農業振興の一環としてボランティアという形で関わってもらうのもあり？
→農家のメリットとしては、「郷育ファームサポーター」として登録され広告等に掲載されることによって、イメージアップ効果や、地産地消の推進に関われるといった点が挙げられる。ただし無償で協力してもらうのは難しいのでやはりある程度の委託料は必要か。
○学校教育における農業体験と、郷育ファームとの関係がよくわからない。
→○学校教育における環境教育（総合学習）との関係は？
→