2015年9月台風17・18号災害に関する緊急調査報告会

民間部門・ボランティア活動に関する調査報告2015.9.16

丸谷 浩明 ・ 寅屋敷 哲也
東北大学 災害科学国際研究所
人間・社会対応研究部門 防災社会システム研究分野

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目次

１ 民間企業の被害
２ 災害ボランティア活動
３ 主な農業被害

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１ 民間企業の被害

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1.1 調査の方法及び対象① 台風17・18号に伴う洪水・土砂災害による企業等への影響について記載のある新聞記事やWEBニュース記事を引用。
② 「被害・影響」、「対応・今後の見通し」に分けて整理。
③ 上記記事に該当する企業等のＨＰにおいて、この災害に関する発表があるものについても整理。
④ 対象地域は東北地方及び北関東とし、具体的には、宮城県、栃木県、茨城県の順（最後に地域の記載がない記事）

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1.2 企業被害の調査結果の一覧表
配布の一覧表をご覧ください。
Ｎｏ地域

出典業種企業等

1宮城県

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河北新報ONLINE NEWS 宮
宮城県
城 経済 9月12日

3河北新報ONLINE NEWS 宮 卸売・
宮城県
みやぎ生協
城 経済 9月12日
小売

日経新聞電子版 速報 企業
ヨークベニマ 大和吉岡店（宮城県大和町）は浸水被害が大きかっ小売
9月11日22:32
ルた。11日に宮城県内の２店が休業した。

宮城県・栃木県・ プレスリリース（コメリ）
茨城県

対応・今後の見通し

企業Ｈ Ｐ情報大和吉岡店に清掃作業などの要員として本部や他店から約80人を送った。数日内に通常営業の再開を目指す。

＜参考＞9月11日に「台風18号による大雨被害義援金募金」実施のご案内を発表

朝９時から従業員３０人態勢で復旧に当たり、近くを流れる広瀬川があふれ、露天風呂が水没。四つ 宿泊客が到着する午後３時ごろまでに、最も川岩松旅館（作旅館
ある湯船には、最大１メートルほどの高さまで土砂が に近い一つを除き利用が可能になった。渡辺二並温泉）たまった。
郎常務は「露天風呂を楽しみにしているお客さまもおり、即日復旧にこだわった」と話した

日本経済新聞電子版 速報
社会 9月10日20:07（9月11日1:18更新）
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被害・ 影響白石市の白石店が一部浸水被害を受けた。

未発表

水をかき出して通常通り営業した。担当者は＜参考＞「大雨で被害にあわれた「道路の冠水などで従業員の出勤や商品の配組合員の皆様へ」として、共済金送に若干の影響があった。営業に大きな支障のお支払について発表はなかった」と語った。

栃木と茨城の両県の計3店舗営業を終日取りやめる。

小売 コメリ

コメリホームセンター石下店（茨城県常総市）とコメリハード＆グリーン栗駒店（宮城県栗原市）が浸水により営業を休止

日経新聞電子版 速報 企業
9月11日22:32

プレスリリースで店舗営業状況を発表（9月11日10時）

避難所生活に必要な日用品に加え、消毒に使う消石灰などの在庫を増やす。

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宮城県

河北新報ONLINE NEWS 宮
城 経済 9月12日

製造 ＹＫＫ ＡＰ

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宮城県

河北新報ONLINE NEWS 宮
城 経済 9月12日

小売

三井アウトレットパーク

東北製造所では、近くを流れる渋井川の堤防が決壊し、工場につながる道路が増水で寸断。従業員が通勤できず、生産を一時停止した。

未発表

仙台市宮城野区の三井アウトレットパーク仙台港は、近くを走るＪＲ仙石線の運休や周辺道路の冠水など交12日は通常通り営業する。
通アクセスの状況を踏まえて営業を休止。同店は「お客様の安全を最優先に判断した」と強調した。

未発表51.3 被害状況の区分及び特長
企業の被害は、その種類により、以下に区分できる。
① 浸水被害を直接受けて操業を停止
宮城：４社、栃木１０社、茨城４社② 周辺道路の冠水や排水困難で、操業を停止
宮城：３社、栃木１社③ 避難指示、通勤困難等の間接的な影響で操業を停止
宮城：３社、栃木３社、茨城３社④ 物流の遅れの影響を受けた（操業中断なし）
宮城３社、栃木４社、茨城４社
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1.7 企業被害の全体的評価① 水没地域の被害はまだ不明の部分があるが、サプライチェーン（供給連鎖）に影響が出るような企業被害の影響は少数か？
② 発電所被害は、他の発電所の代替供給でカバーされた③ 鉄道（５事業者、７路線が運転休止）の被害の経済的な影
響は、別途懸念される④ 被災企業が義援金、物資支援を発表している例がかなりある。被災していない企業の支援活動も相当数ある⑤ 中小企業に対する行政の支援措置が講じられている（災害復旧貸付の実施、セーフティネット保証など）
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２ 災害ボランティア活動82.1 調査の対象① 台風17・18号に伴う洪水・土砂災害による災害ボランティ
ア活動は、宮城県、栃木県、茨城県で実施されたので、この状況を情報収集。
② 宮城県については、宮城県社会福祉協議会の災害ボラン
ティアHPより状況を把握。他県についても同様。
③ 設置されたボランティアセンターのHP等のネット情報より、概要を把握。
④ 災害ボランティア団体の情報も参考にした。

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2.2 災害ボランティア活動の一覧表（１）
＜宮城県＞
市町村

被害センター
設置日

ボランティア数

業務

特記事項

大崎市

床上約300
床下100

9月13日

9/13 103名
9/14 69名

家屋関係等

募集は、個人は市内、団体は県内に限る

大和町

床上64
床下88

9月13日

9/13 約50名
9/14 56名

家屋関係等

募集は県内に限る
9月12日から地元の方が活動

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2.2 災害ボランティア活動の一覧表（２）
＜栃木県＞
市町村

被害センター
設置日

ボランティア数

業務

鹿沼市

床上128
床下135

9月10日

9/12 242名
9/13 635名
9/14 244名
9/15 237名

家屋関係、河 9/17はボランティア
川周辺清掃等 の受入れ休止

小山市

床下多数

9月11日

～9/15 705
名

家屋関係

栃木市

床上389
床下1,258

9月11日

9/12 127名
9/13 181名
9/15 225名

家屋関係

日光市

床上50
床下74

9月13日

家屋関係、困りごと相談

特記事項

業務：9/14から県外からも受入れ開始
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2.2 災害ボランティア活動の一覧表（３）
＜茨城県＞
市町村

被害センター設
置日

常総市

床上約4,400
床下約6,600

茨城県災害 9/12 212名 避難所、物VC：9月12日 9/13 550名 資仕分け、
9/14 475名 家屋関係

県、市、県社協、市社協が連携
募集は、近隣県まで

常総市災害 9/14 196名 家屋関係、VC：9月14日 9/15 680名 側溝整備等

募集は、近隣市町村

境町

床上213
床下280

つくば市 軽微

ボランティア 業務
数

9月12日

9/12 20名
9/13 50名
9/15 7名

9月11日

9/13 635名

特記事項

家屋関係

市外避難者支援現在一時受付休止
122.6 災害ボランティア活動の全体的評価① 最もニーズが大きいのは、茨城県常総市で、県、市、県・市の社会福祉協議会が連携して対応② 宮城県内は、大崎市が大きな被害③ 募集範囲は、宮城県は県内に限定。茨城県では近隣県まで拡大④ 洪水災害なので、家屋の濡れた家具の運び出し・廃棄や床下の泥出しのボランティア活動が急がれる⑤ 全国の災害ボランティア関係団体も支援対応に動き⑥ 用具支援は、例えば京都府災害ボランティアセンターなどからも行われている13

３ 主な農業被害

143.1 政府発表の農業被害
農林水産省の15日15：00現在の情報によれば① 農作物の損傷～11,679ha、14億1400万円（場所：宮城県、山形県、福島県、茨城県、栃木県、千葉県、滋賀県）② 農業用ハウス等の損壊～７９件、1300万円③ 畜舎等の損壊～３４件、被害額調査中④ 農地の損壊～６４０箇所、3億4100万円⑤ 農業用施設の損壊～９８４箇所、7億1200万円
小計 24億8000万円→ 今後、調査が進み、増加が見込まれる
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