議会技術研究会フォーラム２０１９

基調提起

議会が変わればまちが変わる
元栗山町議会議長

るのですが、受かってしまうと本当にそれっきりになってしまっていました。

当時、私は議会改革をすすめていたので、これは厳しい意見だなと思いました。反面、議員の前で言っていただきましたので、背中を押された感じになったのも事実です。だからこそ、みなさんには掲げた公約をこれから一生懸命がんばってい

みなさんこんにちは。ただいまご紹介をいただと申しますか、それを掲げて議員になられたので

立候補にあたっては努力目標と申しますか、公約

望を持って、皆さん立候補されたのだと思います。

選挙の無いことが継続することは深刻な問題だとつまり、無投票だったということになりますが、海道でも三三市町村で選挙がありませんでした。

響もあったのでしょう。今春の統一地方選挙は北勝

きました橋場でございます。私が議員を辞めて正しょう。その上で当選されたのですから、その目利

式には八年四ヶ月ほどになります。ですから、議標達成のために議員としてしっかりとがんばって場

会のことは忘れてしまいましたし、こうして皆さ考えています。特に今、住民の選挙関心度は低く

橋んの前で話すことは何もないと考えておりました。

いただける、と思っています。遅れてしまいましなる一方で、投票率も落ちています。こうした傾が、三期目の選挙が近づいた議会終了後、執行側

私は議員を四期一六年やらせていただきましたます。

取りながら問題の解決策を探って頂きたいと思い消するのではなく、住民のみなさんと十分連携を改めて考えてみると、議会が中心となって問題解の責任だと私は思っています。選挙が終わった今、

さらに、全国で議員のなり手がいないという影

ところが、この春、私が現職のときに大変お世話たが、みなさまのご当選を心からお祈りを申し上

向は立候補されたみなさんの責任ではなく、町民

ただきたいと思っています。

になった神原勝先生からこの講演のお話があり、げます。

ではない部分もあるかもしれませんし、それぞれ背中を押された住民からのひとこと

最初はお断りをしたのですが、「まだまだ先のことだから」と言われ、先のことを考えないで引き受けした今、本当に後悔しています。

以前に話したことと重複するかもしれませんが、の管理職と特別職を入れた行政懇談会を実施しま

八年も前のことですから、今思い出しても正確よろしくお願いいたします。さらに、栗山町議会

本題に入りたいと思います。今日与えられた演

住民と執行機関とどう向き合うか
員の皆さんは選挙が近づくと、政策を掲げて活発

題は、私が現職のときによく使った言葉でもあるした。その幹部会での出来事だったかと思います

今日ご参加されているみなさんは、ほとんどが的に町政を批判するけども、受かってしまうとも「議会が変わればまちが変わる」です。当時は議からは八人の方が応援に来てくれておりますが、議員だと伺っています。なかには、今年の統一地

うそれっきりですね」と言われました。まったく

員視察や取材に来る記者が非常に多かったのですが、当時の選挙管理委員会委員長の女性から「議方選挙で初めて議員になられた方も数多くいるのその通りで、私も選挙のために公約を真剣に考えかえって緊張してしまいますね。

ではないでしょうか。まちづくりに大きな夢と希2

北海道自治研究 ２０１９年10月（Ｎo.609）

なのかを考えてみると、私は二つの意味があるの改めて、議会が変わるということはどういうことが、こうした方々にこの言葉を送ってきました。

と考えるようになりました。住民参加と住民に対は議会こそ住民参加を積極的にすすめていくべきよ」と言ってきましたが、それを実現するためにだから私はよく「地方自治は住民自治が基本ですではないかと私は考えています。

できているのか。これが今、一番問われるところ

がら、議会基本条例どおりしっかりと議会運営が会基本条例を定めているとのことです。しかしな一方で、議会は行政を監視する立場ですから、そのころも「今でも町政報告はしているし、町民

住民参加をすすめるべきだと申し上げましたが、ついて話をしたいと思います。先ほど、議会こそする情報公開、そして説明責任、これをしっかり組織的に言えば機関対立構造になっています。し対話をしている」という議員はいました。しかし、一つ目は、いわゆる議会が主権者である住民のではないかと思っています。

議会への住民参加 議員報告会のスタート

かし、議会と行政はともに地方自治を担う機関でそれはあくまでも自分の支持者に対する町政報告

果たしていけば、住民の自治意識が盛り上がる。

住民のみなさんと直接対話をすすめておりまし

あり、地方自治の全盛を競う機関（機関競争主義）

みなさんにどう向き合うか。二つ目は行政をつかた。例えば、連合町内会の会長さんを集め、地域のパートナーだ、と私は捉えています。決して、や対話であり、まだまだ支持者以外の町民のみなここが議会の使命ではないか、と私は思っていま

要望を直接聞くようにです。また、大きな政策的

議会は執行機関の追認機関ではありません。ほどさんと議会や議員が対話するという考え自体が毛さどる執行機関と議会がどう向き合うかです。基

案件があれば、地域をそれぞれ回る住民説明会やよい緊張関係を保ちながらしっかりと議論を尽く頭ありませんでした。

ここからは、私が記憶に残っている議会改革に

パブリックコメントなどもすすめていました。

す、厳しい監視の目を光らせるべきです。ほどよす。

ところが、住民から見て一番近い立場である議い緊張関係というのは、敢えて足を引っ張るとか

本的にはこの二つに尽きると考えています。みな員は、こうした住民の代表であるということは意がないかと調べてみると、全国で一カ所だけありさんもご承知の通り、執行機関の首長は早くから識していましたが、実質は住民から一番遠い存在

喧々諤々する意味ではありません。私は政策レベました。それを参考として栗山町でも初めて議会経過については後ほど説明しますが、先ほど神原という意味で議会基本条例を制定しました。このと四年間の改革成果を後戻りすることないように条例の作ったのは二〇〇六年五月ですが、遡るこに置きながら、改革を進めてきました。議会基本

せん。私は住民と執行機関とどう向き合うかを頭も上がると思います。ただし、その反対はありま

また、議会のレベルが上がれば、行政のレベル

このように議会活動をマスコミにつなげることし、住民も一〇〇人ほど参加していただきました。

レビカメラも含めた報道陣が相当来ていました

最初の報告会に参加したのですが、そのときはテ一二カ所にて議会報告会を行いました。私は一番員数が一八人でしたので、三つの班に分け、町内

ちょうど一年前の二〇〇五年三月です。当時は議話を行いました。これが議会基本条例を制定したによる「議会報告会」というかたちの中で住民対

そこで、私は住民と議会が対話しているところになっているということは意識してこなかった。

ルの緊張関係と考えています。

先生にお聞きすると、現在八〇〇以上の議会が議

北海道自治研究 ２０１９年10月（Ｎo.609）

3

と情報交換ができます。一方、議員が失敗しても例に盛り込みました。これで大勢の町民の皆さん

そのような経過から、議会報告会を議会基本条

く。こういうことも必要ではないでしょうか。

と相談しながらしっかりと政策に取り入れていしながら町民のいい提案しっかり受けて、行政側する人が少なくなります。やはり、やり方を工夫

くとマンネリ化になってしまい、だんだんと参加責任を問う手段がありませんから、私は議決責任わけです。

当初は「住民から厳しい意見があるだろうな」

も、議会の情報公開として一番大事な部分です。

と思っていました。それを覚悟で臨んだのですが、＝説明責任とも書いておきました。だからこそ、

議会基本条例で定めた

そうした意味もあり、北海道で初めての議会報告

いざ始めて見ると住民の評価が高かった。私が参議会報告会は町民に対し、議会の説明責任を果た

使い勝手のいい一般会議

会を行いました。

加したところでは、町民から「町民から見て、町す場と考えました。

住民からみると「この議員はどうなのだろうか」

これほど議会基本条例が広がっているのであれば、次に、私が記憶に残っているのは一般会議です。

議員は町民の選挙によって選ばれます。当然、がやっていることでどうもおかしいことがある。
声を渡してほしい。今参加している議員だけではという評価の対象となるわけです。質問を受けてそんな時は議会がこのような対話を開いて、町になくて、議員が替わってもぜひ報告会を続けてほ事務調査を担う常任委員会、特別な案件を審議す

一般会議も広がっているのだろうと思いますが、る特別委員会、このほかにも議会運営委員会など

議会の会議と言えば会議規則にあるように、所管ても、議会報告会は資質を磨く大事な機会になる

いろいろありますが、これらは議決がなされて初も答えることもできない議員では困りますので、と感じていました。確かに、同じく当選した議員

めて開くことができるものです。また、議会とし議員も一生懸命勉強します。つまり、議員にとっ議会報告会を続けるために対し「おまえ資質を磨けよ」と議員同士で言うしい」という声がありました。

議会基本条例制定へ

わけにはいきませんから、こうした機会が必要とて町民の意見を聞くこともありますが、この場合

私たちも報告会を続けるには条例制定が必要となってきます。

なんとかこれに食いついているかな、と感じましした。照らしてみると、二年半の改革で栗山町がをモデルに作った議会基本条例試案に巡り合いまで今日の主催者でもある議会技術研究会が札幌市という結論になりました。そのとき、議会事務局

り、それであれば条例制定を検討してみましょう

各班から住民反応を考えると継続という意見があ会報告会によって町民の考え方も変わってきたのというような建設的な意見が多くなりました。議減っていき、「こうしたほうがいいのではないか」た が、 回 を 重 ね る ご と に お 願 い 事 は だ ん だ ん とするお願いごとでした。正直困ったなと感じまし開いたときは、町民の声のうち八割方が町側に対なことです。思い起こせば、最初に議会報告会を

そのような意味でも、住民との対話は大変大事されておりません。町民誰でもいいですし、町民

根拠のある会議になります。そして、相手も特定

ところが、一般会議は議会基本条例で定めた法

いづらい制度だと感じます。

いうようにはなりませんので、今考えてみると使案件は決まっています。フランクに会議を開くとさらに、これら制度利用の場合、すべて話し合う

は公聴会制度あるいは参考人制度しかありません。

考えていました。議会報告会終了後の反省会でもた。また、どうしてもそぐわない部分もありましでなくてもいい。各団体、あるいは執行側でもいい。そういう意味で対象は幅広く、議決の必要もでしょう。
ただ、議会報告会も単純に同じことを続けていたので、そこは少し修正させていただきましたが、全国最初の議会基本条例を制定することになった

4

北海道自治研究 ２０１９年10月（Ｎo.609）

ありませんから議員同士で相談して開催することを助言・議決事項としました。

ろは全国的にもないだろうとは思いますが、大変が少なくなってきます。私の時は若い世代の参加

うに、同じことを続けていけばだんだんと参加者

すが、さきほど議会報告会のところでも述べたよ問題が相当解決できるのではないでしょうか。で利用の仕方によっては、この一般会議で議会の次発展計画」との名称となったのでしょう。ただ、に第一次発展計画という名称とし、今回は「第四らなかった。ですから、第二次総合計画の策定時

あの頃の計画は現状よりも発展していなければなと、元々が高度経済成長の時代に策定したもので、となるはずのに、どうして違うのかと考えてみるした。順番で言えば、本来は「第五次総合計画」

計画」との名称で総合計画案が町側からでてきまに座って頂き、議員と審議会委員の皆さん以外にした。その時は執行側の席に総合計画審議会委員

そこで議会案は議場を使って説明することにしま

たので、こちらにも説明しなければなりません。

側には二五人の総合計画審議会の委員がおりまし

五次総合計画」との名称にしました。一方で、町洗練されたまちづくりが大事だということで、「第計画になりました。さらに発展の時代ではなく、したので行財政計画、特に財政再建を中心とした結局、議会案は厳しい財政運営をしている時でな苦労でした。

者が少なかった。投票年齢が下がりましたから、昔から立派な計画はたくさんありましたが、私はも議会モニター、神原先生、町側の管理職も来て議会基本条例が制定された直後、「第四次発展

若い世代に絞って対話する。そのために一般会議

それが本当どこまで運営されたのだろうか、と疑ができる。ですから、私は使い勝手のいい会議だを使ってもいいと思いますし、議員のなり手が居いを持っていました。

と思っています。

ない状況であれば、若い世代を一般会議で多用しいろいろと議論しましたが、「これが討論のヒロていくことも必要ではないでしょうか。

町側から総合計画の説明を受けてみると、相変いろいろ話をしてきましたが、私が一番印象にになっていました。総合計画を議決事項にした以いましたし、行財政計画も実態とかけ離れた計画

ですが、そうではなく、計画的に人口増となってすから、政策的に人口を増やすのであればいいの答申作りをした総合計画審議会委員から「栗山町計画を町側の提案とし、それを議決したのですが、いきました。最後は町側も折れ、議会案に沿った考にし、議会案を検討しながら一般会議で詰めてる答申を行い、その後も総合計画審議会答申を参結果として、総合計画審議会は議会案を支持すバとしての議場だな」と感じました。

残っているのは地方自治法第九六条二項です。一上、議会の責任が問われます。議員から、「このわらず計画のための計画でした。人口減少社会で項は制限列挙で大体決まっていますが、二項は条ような総花的な計画ではまずいだろう」との声が総合計画の対案作成が町・町民の意識改革へ

例で定めることによって議決することができるとた。この言葉を聞いて、本当に工夫したかいがあっ規定されています。そこで、私たちは議会基本条

たと思い、感激しました。ここまで改革できたのは議会も執行側の追認機関だと思っていましたが、早速、議会案作成委員会を立ち上げ、専門的知

挙がり、議会として「議会案の総合計画」を作る

見も活用できるようになりましたので、神原先生

例で総合計画を中心に五つの長期計画を議決事項の基本構想は法的にも議決事項になっており、基しかし、実質は違っていましたね」と言われまし

本構想自体も非の打ちようのないほど立派に出来に専門的知見からの助言をお願いしました。結局、 「計画」を議決事項にしたからです。議決事項にしことになりました。

ていました。ただ、一番影響がある「計画」は議修正に修正を重ねて六ヶ月かかって議会案を作りにしました。私が議員になったときは、総合計画

決事項ではありませんでした。なぜ、議決事項にました。恐らく、総合計画を議会で作成したとこ

さらに、議会がしっかりとまとまってくると、なければなかなかうまく出来なかったでしょう。

しないのだろうかとの疑問から、五つの長期計画

北海道自治研究 ２０１９年10月（Ｎo.609）

5議会力を発揮する議会を作ることができるということを証明しましたので、総合計画審議会委員をすめることができないのですから当然、「計画」
は必要です。

です。一生懸命やっても議会です。議員のみなさんが本当に楽な方がいいのか、苦労してもやりが

このように第五次総合計画の策定以来、「計画」

ら、議会が住民のみなさんと審議し、議会として例がなければ「計画」を作ることができませんかが、恐らく八割から九割は行政側の提案ではない

議案の一〇割となるとちょっと困ってしまいます

みなさんに伺いたいのですが、議会で審議するだと私は考えています。

いがある方がいいのか。その部分は考えなければを議決事項にしていますが、議会基本条例の中で総合計画条例を作ろう、ということになりました。

でしょうか。きっと、修正もないでしょう。しかそこで、私たち議会は総合計画策定の経験を生も、町長が新しい政策提案をする際には七項目の早速、先ほどの総合計画策定と同じように策定委しながら、地方自治のアクターは議会と執行機関

始めとする町民の皆さんと町側の意識も多少変え

説明責任を果たすよう規定しています。その四項員会を立ち上げ、専門的知見からの助言として再ですから、少なくても一つや二つは議会から提案なりませんが、やはり、物事を進めるには大きな目で、総合計画における根拠または位置づけを説び神原先生に入っていただきながら、試案を作成がないと議会の存在感はないと私は思っていま車が必要で、その車の苦労が報われる状態も必要

明しなければならないと決めていることから、当しました。試案はモニター、サポーター会議にかかして、行政計画ではなくて、町民のための「計然、「計画」に無いことはできません。もし新しけたほか、前回の総合計画審議会委員の皆さんに画」を作ろう。そのためには法令の根拠となる条い政策を始めるときは、きちんと「計画」に入れす。特にまちにとっていいこと、住民にとっていることができたのではないかと思っています。

てから進める必要があります。

も説明し、最後は町側と協議しました。話し合い

いことは、やはり議会として率先して政策提案しまた、時代の流れと共に「計画」も変わります

は合わせると一六回くらいやったはずです。

れていくのですが、これは今までなかったことで提案してきます。そして審議されて新しく実施さ例が無いと大変だと気づいたのか、三年後の二〇終了としました。ところが、町側も根拠となる条

議会としてもこれ以上協議をしても無理だと感じ、最終的には合意に達することはできませんでした。

では無くて、執行側の権限だと考えていたようで、

しかしながら、町側からみればこの部分は議会ができれば、私は議会も変わるし、まちも変わるに与えられた権能・権限をしっかりと果たすこと任は格段に大きくなりました。だからこそ、議会

べて地方で決めるという地方の自己決定、自己責

国からの機関委任事務がなくなりましたから、すから、変わる度に町側は議会に変更した修正案をす。そうしたところから、町側もだいぶ変わった

一三年、私が議員を辞めた後にはなりますが、こことができると思っています。議員一人ひとりのすべきです。そんなことを言う余地がないというそれゆえに合議するまでは喧々諤々の議論を尽く合議されて初めてそのまちの意思決定ができる。

ていますし、そもそも議会は合議制の機関です。

二〇〇〇年以降、地方分権社会になりました。

ていく、そういう時代ではないでしょうか。

と感じています。

のとき協議した条例案を参考にしたと感じられる力というのはそんなに大きなものではなく限られ町民のための計画へ 総合計画条例の提案
ところが、二〇一一年地方自治法が改正され、総合計画条例を町側が提案し、制定されました。

まとめに入ります。議会が何もしなくても議会

まちを変えるために 新人議員へのエール

総合計画の基本構想策定は義務規定ではなくなりました。分権社会になったのだから、国がいつまでもこれやりなさいという必要がなくなったことが削除の理由だと私は考えていますが、総合計画は不要と思いませんし、計画がなければ政策はす6北海道自治研究 ２０１９年10月（Ｎo.609）

そこからはじめて最良な意思決定ができます。

いものがないのか議論を尽くことが大事であり、議案でも、町側が提案したものに対してもっといす。心からご期待を申し上げながら、私の拙い話

ご活躍いただければ、必ずまちは変わると思いまる、あるいは議会を変える。その原動力となってした。

え、生まれ故郷の雄武町に戻るきっかけになりま

足を置いてこれから生きていけばいいのかを考

会い、いろいろ話をするなかで、自分はどこに軸

ありがとうございました。

友宇子

そうしたなか、名寄市で飲食店を営む方からスがたぎるような感覚がありました。

ごしていました。浜での仕事はとても楽しく、血の稚貝養殖、定置網の鮭選別などの仕事をして過らつづく鮭定置網漁業ということもあり、ホタテ

雄武町に戻ってからは、実家が曾祖父の時代か

人との出会いから故郷の魅力を再発見

はこれで終わらせていただきます。本当にどうもそれが住民から付託を受けた議員の責任ではな
いか、私はそのように感じています。本日ご参加
している議員のみなさん一人ひとりがまちを変え

私はなぜ議員になったのか 基調報告１

住んでいて良かったと思える雄武のために藤

雄武町議会議員

遠し、今年四月の統一地方選挙で再選し、議員二年

二〇一八年の町議会議員補欠選挙で議員に当選

酪農の盛んなまちで、人口は約四四〇〇人です。

私の住む雄武町はオホーツク海に面した漁業とた。私は抜けているところがあるので、いつも数にわたって様々な仕事を体験することができまし

福祉関係の調査研究、講演会の講師派遣など多岐

で、市町村の合併支援業務や総合計画策定業務、属し、入社してから一、二年は平成の大合併のとき

内勤事務をしていました。開発課という部署に所就職したのは「ぎょうせい」という出版社で、ので調べてみると、スコッチウイスキーの樽材をスコットランドは地理的環境が似ていると聞いた

院大学にかよっていたときに先生から、北海道とクサーモンを作るきっかけになりました。札幌学

モークサーモンの作り方を教えてもらう機会があ

目になります。私がいつもご指導いただいている

多くの上司、先輩方に助けてもらい過ごしていま

別市、大学は京都で暮らし、就職で札幌に来て三のは、元町議会議員の三浦寿太郎さんです。三浦

した。こうした経験が議員にチャレンジする土台

り、雄武の浜で捕れたサクラマスを使ってスモーさんは、私が小学生のころから「雄武町かわらばになったと思っています。

年間勤務しました。

ん」を発行していて、三浦さんのうしろ姿をみて私の原点

議員としてのあり方を学んでいます。この場をお大学の地域マネジメント研究科で学び、そこで江入社して二年目、仕事が終わった後に札幌学院

私は一九八一年生まれで三七歳になります。中

別市役所に勤務する寺島さんという女性職員と出借りして感謝の気持ちをお伝えしたいです。
学校卒業まで雄武町で暮らし、高校生のときは江北海道自治研究 ２０１９年10月（Ｎo.609）

7

ではありますが、まちの皆さん、議員のみなさん

三年経験して議員になった方がいます。まだ微力

チャレンジしてみたらどうかと言ってくれ、補選

とも力をあわせて議員・議会活動をしていきたいの補欠選挙があることを父が知人から聞き、私にているロナルド・スミスさんという方がいるのをに立候補しました。

使ってピンクサーモンでスモークサーモンを作っ知り、連絡をしてスモークサーモンの作る工程をかった多くの方に出会うことができました。そう浜 仕 事 を 通 じ て、 小 中 学 生 の こ ろ に は 知 ら なせを再認識させてくれるものです。

きで、これはこの雄武という地域に住むことの幸

寒さのなかから薫るスモークウッドの香りが大好

見学させてもらいました。私は、冬の張り詰めたの議論が活発になるためにも、私自身ファシリテー

しているのかお知らせしています。また、住民同士

ホーツクおうむ通信」を発行して、どんな活動ををまちのひとに身近に感じてるもらうために「オと地域の方に思ってもらうことです。議員の仕事んでいてよかった！雄武をもっと好きになった

議員の活動を通して作っていきたい未来は｣

うになり、いろいろな地域分析が可能になります。

て、誰でもが様々なデータを使うことができるよ

リーサスはパソコンで利用登録するとことによっ発の側面からリーサスで分析してもらいました。

てお話します。道経産局の職員が来町し、観光開と考え、地域経済分析システム、リーサスについサス）を活用してまちづくりに生かしていきたい

そして地域経済分析システム（ＲＥＳＡＳ・リー

な人口減少を見据えたうえで、喫緊の活動をしな

現在の約半分の二〇九五名になることです。急激とは、二六年後の二〇四五年に、雄武町の人口は今回の分析で私にとってインパクトがあったこ

会場にお越しの皆さんに少しでも役立つことをしたなか、酪農ヘルパーをしていた男性と知り合トの技術を磨き、将来的には女性を対象にしたまちと思います。

い結婚し、夫は漁業を継いでくれましたが、漁業づくりのイベントを開催したいと思っています。

住｢の仕事が合わず、二〇一七年の暮れ、曾祖父の時という希望を持っています。七月には北海道経済ければならないという新たな気持ちになりました。

代からつづけてきた鮭定置網をやめることになり産業局の方が雄武町に来て、地域を分析をしてもました。
同じころ、新聞でＷＷＦジャパン（世界自然保らう機会を得ました。

議員としてやりたいことたくさんありますが、最後までお聞きくださりありがとうございます。

にも役立っています。

いろな情報と接することができます。議員の活動し、日本全国そして海外にいる人と交流し、いろの勝間和代さんのコミュニティ「勝間塾」に参加

ンターネット上のオンラインサロンで経済評論家

最後に、夫が漁業をやめる一年ほど前から、イ

護基金）のオーシャンチャレンジプログラムがあが思っていたよりも、生まれ育った雄武とそこに

これから大切にしていきたいことは、議員同士やさまざまな人と協力してまちづくりをることを知り、これは海洋環境や水産資源に配慮した持続可能な水産業を促進する取り組みで、このプログラムに参加することができました。発表

住む人に対して強い思い入れがあることに気づく

役場の方とのつながりです。私はまだ三〇代後半

会で報告し、ディスカッションするなかで、自分きっかけになりました。

で十分な社会経験もありません。町議会にはさま
ざまな仕事や社会を経験された方がいますし、四工会の事務局長だった方、自衛隊を退職して雄武雄武町を好きになってもらうため立候補
そうしたなか議員に挑戦したのは、父からの後町に戻ってきた方、雄武町で地域おこし協力隊を

月の統一選で新しく議員になったなかでは、元商押しの一言でした。二〇一八年五月に町議会議員

8

北海道自治研究 ２０１９年10月（Ｎo.609）

私はなぜ議員になったのか 基調報告２

口コミで広がって教えてほしいという人が増え、個別指導のようにして献立塾を運営していました。

歯を大事にすることは健康を守ることにつながり、食事を楽しんで生活するのには歯が大切です。

歯科衛生士さんが栄養の知識を身につけたら患者人仕事なので朝五時には厨房に入って食事をつく

指導は、これを食べなさい、こうしなさい、と言自ら健康になれればいいと考えていました。栄養

健康的に生活するめたの日常のクセをみつけて、さんも喜ぶと思い「デンタル献立塾」
を考えました。

りました。このため、三時半に起きて家の支度をひ ろ みし、四時半に自宅を出て、五時半に厨房に入ると

碧

札幌市議会議員

子ども達が笑顔の食卓を増やすために

私の原点

われできないことが多い。私は、自分のクセを自ら見つけて、自分からやっていくと思えるようにいう仕事で大変でした。
陸上部選手の食事をつくり、選手が結果を出す、四月の札幌市議会議員に初当選し、自分でつくった動画をＳＮＳで流しながら選挙活動をしていましてあげたいので、「栄養コーチング」を考え教

いろいろなところでランチ会といった集まりがえるようになりました。

すが、いつか選手がオリンピックに出てカメラのあるので、こんなことをやっています参加しませという仕事にやりがいを感じていましたし、誇り前で「金メダルがとれたのは、ひろみさんの食事

んかとチラシを配り営業もしました。

をもっていました。縁の下の力持ちという仕事で議員になる前年の二〇一八年、私は栄養士としのおかげです」と言ってくれないかな、という願した。そうしたことも含めながら、なぜ私が議員て給食会社に勤める会社員で、食事を作ったり献望があり、内心ではそう思っていました。

になったのかをお話しします。

立を考える仕事をしていました。病院や老人ホー

突然の出馬要請

フルだね、と関心をもたれいろいろなところに呼みんなが健康に生活するため、活動を始めるム、中学校などの栄養士を経験し、札幌市内の実業団陸上部の寮母兼栄養士をしていました。
朝七時半に二〇人分の朝食を提供するのに、一

陸上部の食事は朝食と夕食をつくる仕事だった

ばれるようになりました。労働組合の健康セミナー

このような活動をしていると、面白いね、パワので、一〇時から一五時まで「中ぬけ時間」があ

歯と栄養をテーマにした視覚障害者むけの栄養講や私立高校の部活生徒への栄養講座。道内各地の栄養士として献立を作るのが得意だったので、座をしたときは新聞でも取り上げてくれました。

りました。仮眠をとってもいいのですが、眠るの献立の立て方が分かれば働く女性の食事作りが楽そして老人クラブなど、市民の方へ「健康と栄養」

スポーツ少年団で保護者へのアスリート栄養講座、になれると考え一般の方を対象にした「献立塾」をを普及する活動を行うようになっていきました。

はもったいないので、活動時間に充てました。

つくりました。最初は知り合いに声をかけ、それが北海道自治研究 ２０１９年10月（Ｎo.609）

9

こうした活動をしているころは、政治につながといわれ、立候補を決意しました。それから、政ずしも、何かを変えなければというのではなくて、わりを考えることのない、無党派層の典型でした。

した。初めての街頭演説は「皆さん今日の献立はいので、できる範囲のことから街頭演説を始めま

自分の理解していないことを話すことはできな

私のように政治と関わりのなかった人が政治の世二〇一八年の夏、私のＳＮＳへの投稿や栄養講してきましたが、今後は地域で子ども食堂や出前

治の勉強を一気に始めました。

座を見ていた方から、今度の札幌市議会議員選挙

なんですか」と発しました。政治家は「何かを変講座などで食の楽しさを伝え、私らしい感覚で議るとは全く思っていませんでした。政治と生活の関に出てませんかと唐突に言われましたが、市議会える」という人だけがやるのではなく、市民感覚員活動をしていきたいと思っています。そして議員になっても、ライフワークとして、食を追求しこれまで栄養士として食の安全についての活動ではと思っています。

界に入れば、より多くの人が耳を傾けてくれるの議員や政党のことはよく知らないし、選挙の準備を持った人がチャレンジできるのです。

ていきたい。安心して笑顔で食卓を囲み食事がで

市民のなかには、いまが幸せだから現状を変え食卓を囲む意義を多くの人に伝えるために、議員

和を築いていくことにつながることです。笑顔で食から市民と政治をむすぶ議員へをしていたわけでもないので、できませんと断りました。でも、声を掛けられて、うれしい気持ちもありました。

なくていいと思っている人もいます。いまを変えになったと思えるようになってきました。

きる幸せとは、広く考えると平和を守ること、平た い と い う 強 い 思 い が な く て も、 自 分 が 少 し 変

立候補を決めた三宅由美さんとの出会い
その後も、「いままでの栄養にかんする活動をわって政治の世界に入ったら、何かを発見できる

卓を増やすためだと感じています。

なぜ私が議員になったのかというと、笑顔の食

市議会に反映してほしい」「市議になっても変わと思いながらやるのもいい。

私には娘二人と息子が一人います。もともとは

私の原点

百合香

少し私の生い立ちをお話します。一九七九年、いました。

パーと図書館しか行き場がないような生活をして専業主婦で、のんきなお母さんとして、家とスー

佐々木

北広島市議会議員・市民ネットワーク北海道

一人で心配しての行動が、
人とつながって議員に

私はなぜ議員になったのか 基調報告３

多様性のある社会が求められていますので、必らずいまのままでやってほしい」と立候補を説得され、徐々にやってみようかなという気持ちになり、札幌市議の三宅由美さんと市議会副議長室でお 会 い す る こ と に な り ま し た。 三 宅 さ ん は 四 期
一六年議員を務めて引退することを決めていました。副議長室で迎えてくれた三宅さんは、とても輝いて、若々しくみえ、そして女性が副議長になって七〇歳まで活躍していることに驚きました。今までのことをやりつづけていけば、私も三宅さんのようになれるかもしれないと思いました。
三宅さんは私に、「食と健康はとても大事なことだから」「子どもと食は市議会でも大事なテーマ」「あなたの生き方を明るさを市政に生かして」

10

北海道自治研究 ２０１９年10月（Ｎo.609）

環境計量、発電などのエネルギー、渋滞の緩和やし、測量やダイオキシン類や水の汚染などを測る

金沢工業大学工学部環境システム工学科へ進学

高校三年生まで一緒に暮らしました。

校四年生のときに両親が離婚し、母方の祖父母と胆振管内虻田町（現在の洞爺湖町）で誕生。小学

きさを比べるには、同じ種類のリスクと比べなく残るよう水道法で定められています。リスクの大道水は蛇口から出る時点で消毒作用のある塩素がい確率で感染症にかかってしまうので、日本の水できます。消毒していない水を飲むと無視できな害の大きさ）×（母集団の人数）で比べることがリスクの大きさは、（リスクの起きる確率）×（被的なごはん」ともいえるものです。

くさんの子どもたちが日常的に食べている「社会着いた一つの結論は学校給食です。学校給食はた社会がするべきことは何か、と真剣に調べ、行き放射能によるリスクを軽減するために私たちや古いコメを食べ続けていいじゃないか、などとレ

たくさんあるはずですから、それがなくなるまでることができます。たとえば原発事故前のコメはよって、子どもたちに新たに加わるリスクを抑え

給食食材に放射能汚染のないものを使うことにを比べるのはおかしな事です。

ライトアップの効果、音環境などを学際的に学びてはなりません。

自然災害がきっかけとなってました。専門としては水道水、下水処理水の消毒
副生成物の研究室に所属し、公衆衛生やリスク管理について学んできました。思えばこの学びがのちに市民活動や政治活動に向かわせたきっかけ

ポート形式の要望書を作り、北広島市の学校給食

ア活動をしました。このときの活動をきっかけに火があり、五月の連休に虻田町に戻ってボランティち話でしたが「佐々木さん要望書もらったよ、な

後日、給食センター長と駐車場で偶然会い、立センターに提出しました。

消毒副生成物という用語はなじみがないと思い

年生の終わりに学生結婚をし大学三年生のときの二〇〇〇年三月、有珠山噴ます。水道水は浄水場で作られます。川や湖から夫と出会い、大学だったと言えるでしょう。

水を集め、砂やごみを取り除き、飲める状態にするために消毒します。このとき消毒に使われる塩の生活を過ごしていました。

ました。その後、子どもたちも生まれ、専業主婦

然、不意打ちのように回答がくるとは思っていなるべく気をつけているから」と言われました。突

それでは消毒しない方がいいと言う方もいます

しばらくすると不思議な報道が始まりました。

ものを食べさせたいと悩む日々が始まりました。

ました。

かったので、思わず「はい」と返事をしてしまい

素と水に入っている有機物が反応してできるのが、消毒をしていない水を飲むと、下痢になった「風評被害」 食｢べて応援」「心の復興」「放射能がない所へ避難するより、みんなで一緒にいたい」

そんな暮らしが一変したのは、二〇一一年三月

り、感染症になったりします。どちらを選択するとの報道が出てきて、リスクと心の安定、リスク

が、消毒副生成物と言われるもので、発がん性ののかになりますが、私たちの社会は消毒すること

一一日の東日本大震災です。刻々と飛び込む被災を選びました。消毒をした水を飲んで癌になるリとお金を比較する風潮が始まりました。さきほどある物質もあります。水道水には少ないとはいえ

スクと、消毒をしていない水を飲んで病気になり申しあげたように、リスクは同じリスクと比べる

地のニュースや原発事故をうけ、娘たちに安全な亡くなるリスクを比べるにはどうすればいいのでべきものなのに「心の安定」や「お金」とリスク

消毒副生成物が必ず入っています。

しょうか。

北海道自治研究 ２０１９年10月（Ｎo.609）

113

小倉菜穂子議員が質問で署名活動を取り上げ、さ札幌市議会の九月定例会で市民ネットワークのができました。

になり、九日間で五一〇八筆の署名を集めることいたお母さん方と一緒に署名活動に取り組むことるのではないだろうかと期待し、署名を準備して札幌市が測定を始めれば、北広島市でも測定をすの放射能検査を求める署名が始まると聞きました。

になりました。そんなときに、札幌市で給食食材をつけてくれるのだうか、ともやもやした気持ち

案に反対し、様々なデモや集会に参加しました。

争になりかねない動きは嫌だ」と安全保障関連法

二〇一六年には「放射能だけでも嫌なのに、戦という地域の方々の交流の場で活動しています。

する「西岡コミュニティ＆カフェＢａｌｏ（バロ）」

射能測定をしながら、はかーる・さっぽろが運営

ぎ着けました。いまも月一回程度測定所に行き放放射能測定所準備会に参加。二〇一二年五月、「さっぽろ市民

市民の放射能測定所をつくる動きが出てきたのでみてはどうかと考えるようになりました。札幌でた展開にならなかったので、自分たちで測定していつも家にいないであちこち飛び回っているのだ

ないようでした。同居している母には「あなたは、ばいいよ」、長男は幼稚園の年長で、特に感想はうだし」と言われ、中学生の次女は「好きにすれいんじゃないの、お母さんは悪いことをしなさそ

入れてくれました。高校二年生の長女からは「いまず家族に相談しました。夫は笑いながら受けので、戸惑いました。

私は裏方で関わっていられればいいと考えていた木さんに受け継いでほしい」と打診されました。

らに上田市長の定例記者会見で道新記者が放射能から、行き先が変わるだけで同じようなもの」と

北広島市内でも署名活動を行いましたが、目立っ検査を求める署名の質問がありました。給食食材法 案 が 通 っ て し ま っ た と き は、 呆 然 と し て し ま

言われ、こんな打診を受けるのも一生に一度のこ帰宅してから冷静に考えてみて、どのくらい気への市民の関心は高く、札幌市は二〇一一年一〇い、私の子どもが大人になるまでに、どんな社会とだと思い、チャレンジしました。

選挙期間中には「児童館未整備地域に子どもの家族の理解を得て裏方から表舞台へ

月から給食食材の放射能測定をはじめ、現在でもになっていくのか不安に思いました。二〇一六年
四月の衆議院道五区補欠選挙では無所属の候補をはかーる・さっぽろ」の開所にこ月二検体の測定がつづいています。

補選のあと、市民ネットワークの活動に誘われ、む北広島の状況をうけ「高齢になっても安心して反映」私の住む団地地区をはじめ、高齢化のすす居場所を」「建て替えが計画されている新しい学

継続的に関わるようになりました。政治活動をや応援し、一人の母親として、一市民として気持ちこうした経験を通して、一人で心配して、一人暮らせるまちづくり」有珠山噴火の経験から、「防ひとりで悩まず、みんなとつながるで行動するよりも、人とつながることで、可能性れるんだったら、町内会やＰＴＡの活動もやれる

災にはたくさんの目線を取り入れる」等の政策を

校給食センターへ子どもや保護者、働く人の声をが出てくることを学びました。では、地元では誰のではと思い、役員を引き受け地域で活動するよを話す機会を何度もいただきました。

とつながったらいいのだろうかと考えていた時、訴えました。
長く続けるのではなく、交代しながらつなげて活の中で忘れられていること、気づかれないことが前にすすむ強い意思のもと動いていますので、そまた、現在北広島市では、ボールパーク構想がうにもなりました。

ました。その後、田辺さんは二〇一一年一二月定動なので、原則二期八年、最長でも三期一二年であると思い、自然との調和や財政のチェックを訴

市民ネットワークの代理人（議員）は同じ人が

当時北広島市議だった市民ネットワークの田辺優例会で、給食食材の放射能検査などの市の取り組

次の人にバトンタッチします。そして昨年「佐々子さんを紹介され、自宅を訪ね、思いの丈を話しみについて質問し、私も傍聴に駆けつけました。

12

北海道自治研究 ２０１９年10月（Ｎo.609）

らで、議会から市民へのアプローチが必要不可欠た。これは議会と市民の関係が遠くなっているか

今回の北広島市議選挙は過去最低の投票率でしいう好奇心を大切にしていきたい。

す。知ることが楽しい、違う景色を見てみたいとます。調べること、学ぶことの原動力は好奇心でる「枯れない好奇心を大切に」という言葉がありして終わりにします。私には困ったときに立ち戻です。市民は忙しく、議員と会ったことがない人

市 民 ネ ッ ト ワ ー ク の 代 理 人 は、 最 長 で も 三 期

染防止法の制定に取り組んでいきます。

これらの訴えに共通していることは生活者の視も多い。また、市民それぞれに抱える不安や疑問、一二年という限られた時間です。限られた時間でえました。

点を大切にすること、そして小学生・中学生・高

不満があるけれども、それらの課題が市議会での何ができるかと考えたときに、人は活動的になれ

市民目線を持った代理人として校生の母として、子育て世代の実感を市政に生かるものです。限られた時間を大切にしたい。

自分ひとりで見られる世界はほんの少しです。

議論とリンクしてこない。これがリンクした時に当選後初めての一般質問では「新しい学校給食

持てるのではと思います。今回、議会広報編集委

他の人が様々に経験したことを聞くのはありがた

市民が議会に対して関心を持ち、市政にも関心をセンターについて」そして「子どもの居場所づく員になったので、どういう議会だよりがいいのかすことです。

りについて」をとりあげました。

いと思っています。

たい。毎日が勉強です。一生懸命にやっていきたいことです。聞かせてもらう話を大切にしていき

自己紹介を兼ねて私の経歴をすこし触れます。

私の原点

岡

局に勤務することになりました。

ちかえに失敗したため、公務員試験を受けて、小樽郵便たので、大学受験に失敗し、一浪したあとも受験

校とスポーツの部活に明け暮れて勉強をしなかっ

引っ越して富良野高校を卒業しました。中学、高

新

恵庭市議会議員

生活そのものが政治、家庭の声を市政に

私はなぜ議員になったのか 基調報告４

これから、自分がどうありたいかについてお話

好奇心を忘れずになど、市民に伝わる方法を考えていきたいです。

これからやっていきたい事としては、これまでと同じように子育て世代と近いところで活動し、「子育て世代の声を議会・市政に届けていくこと」「高齢化率の高い団地地区の課題や、高齢化に向き合うこと」「ボールパーク構想の点検」、そして市民の代理人、代弁者としての気持ちを忘れずに活動することです。
放射能測定の活動を七年続けていますので、放射能汚染防止法の制定に向けて私たちにできることを取り組んでいきたいと思っています。
福島原発事故以前は、一キロあたり一〇〇ベク
レルを超えたものは放射性廃棄物と言われていましたが、いま東北地方ではそれ以上の値で、しかもセシウム１３７を含んだ表土が広がっている状
土木事業などで再利用されようとしています。再一九七〇年、芦別市で生まれ、その後富良野市に況です。また、放射能汚染された土壌などが公共利用による放射能の拡散を防ぐために、放射能汚北海道自治研究 ２０１９年10月（Ｎo.609）

13

どちらをとるかという選択を迫られたときに、家て議会のなかで闘ってくれた議員は三名でした。

といって、議員に立候補しようとは思っていませ

こうした学校建設を求める活動を経験したから

そのとき闘ってくれた議員との出会いが、私を議できない。家庭と仕事のバランスをいかにとって庭をあきらめて仕事を選ぶという選択肢が私の目いくのかを問い続けた大学の二年間の時間でしんでした。その間の活動しては、東日本大震災で員になる道をつくったと思っています。

た。それがいま議員になる上でも基礎となる部分、の福島原発事故の放射能汚染から子どもを守るたの前にロールモデルとしてなかったので、それは核としてあるものです。

めに、必死になって避難している母親たちの姿をみて、原発はとんでもないものだと思いました。

の同期生よりも長い時間かけて卒業しましたが、に卒業し、その後、民間企業に勤めました。大学

大学にはトータルで五年間かよって一九九六年ので、思い切って退職し、大学に進学しました。

が充実しており、英語を学ぶために商大を選んだ

た仕事なので迷いましたが、小樽商大は英語教育

ル経済がはじけた時期でしたし、公務員は安定し編入する制度があり、選ばれました。当時はバブ

間コース）に三年間通い、選抜されて昼の大学にが強く、働きながら小樽商科大学短期大学部（夜を集め、学校の新設を市に求める活動をしました。

学校を地域につくってほしいと、一筆、一筆署名活動をしたことのない母親の集まりでしたが、小と思って移り住んだ子育て世代が多く、これまでができて子どもにとって環境のいいところになる

小学校の新設を撤回し、白紙に戻しました。学校とにしました。ところが、市は財政難を理由に、建つ予定でしたので、私たちはこの地区に住むこす。一〇年前、新興住宅地の黄金地区に小学校がさんにお配りしたリーフレットにも書いてありま

議員に立候補したきっかけの一つは、今日、皆定時制の英語の非常勤講師として二年半くらい教

い立って教員免許をとりました。地元恵庭の高校

また一方で、子どもを二人育てながら、急に思たが、沢山のことを学びました。

四年間務めました。重荷に感じたこともありまし思いで、ごく普通の市民で主婦の私が会の代表を

少しでもこの活動をお母さん方に広げたいという

政治的な活動と見える会に参加する人は少なく、市民として参加しました。普通の市民からみると

地域活動から政治・議員の重要性を知る

ゼミの授業も楽しく過ごし、とてもいい経験をしそれまでは、政治に関して無関心でしたが、生え、そのときの子どもたちの出会いが、私の人生

恵庭原発ゼロの会という集まりがあったので、一たと思っています。一旦就職してから大学にすす活そのものが政治だということに気づかされた出に大きな影響を与えました。

公務員となりましたが、大学で学びたい気持ちんだので、働くことの意味について自分なりに考来事でした。さらに、市議会のなかで議員の存在ましたが、女性の正規職員は九名ほどでした。私当時、小樽郵便局には二八〇人以上の局員がいで主張してくれる議員は少数でした。当時、二十するときがあり、市民の立場にたって議会のなかの大きさを実感しました。議員と一緒に署名活動

いれば、それほど苦労せずまっすぐに成長できたてきた子がたくさんいます。普通の環境で育ってきた子どもとは違って、過酷な環境のなかで育っ

定時制に通う子ども達は、一般の家庭で育ってが局に在籍したのは三年間でしたが、女性の管理

数名の全議員のなかで、私たちと思いをともにし私を動かした子どもたちとの出会い

え、深く問い直す時間をもらいました。

職に会うことはありませんでした。仕事と家庭の14

北海道自治研究 ２０１９年10月（Ｎo.609）

同じく子どもの成長を見守る「中学校部活動の外

公約の子どもの命を見守る「産科医院の誘致」と、政治に無関心な人を一人でもいいから巻き込も部指導員の充実」を盛り込み三項目を一般質問し、と冷めた目で見ています。

勉強したいという思いで集まってくる子どもたち
うと、選挙に全く関心のないママ友を無理やり応

今後も粘り強く取り組んで行きたいと思っていまのだろうけど、そうした環境になくてもやっぱりを目の前にして、政治を動かしている場、もっとす。

まわりの議員の方をみて学ぶことはたくさんあ援団長という後援会の会長になってもらって一緒

りますし、まだまだ知らないことが多く、ようやっに回りました。お金をかけない手作り選挙で頑張
り、タスキをはじめ何でもお母さん方の手作りで、と定例会が終わった、という感じでした。これか

住みやすい社会にするためには、教育が大切だと自分の頭で何がいいのか悪いのか自分の意見を選挙カーに掲示する候補者名も模造紙を貼り付け

らも、自分のなかで大事にしていきたいことは、痛感しました。
持つ、そういった教育をいまの時代されていないました。選挙に慣れている人からみると、選挙を当事者の声をしっかり聞いて、共感する力、感性

戦う気があるのかと思われたかもしれません。
これまで選挙に関心のなかったお母さん方が応をみがき、疑問に思うことについては全力で問題のではないか、という疑問を持っていましたので、考えて自立して自分の足で立って歩いていくこと援してくれ、政治に興味をもったよ言ってくれる

これからの社会を担う子ども達には、自分の頭でができる教育の環境を大人の責任として用意して解決に当たっていきたいと強く思っています。

自分が志した初心を忘れずに活動していきます。

きたいと思っています。この四年間は力をつけ、して寄り添って、真摯に地道に着実に行動してい私の議員活動は、困っている人の声を聞き、そ同士というか、仲間をつくれたことは、私の選挙戦の宝物になりました。

あげたい、という思いを強く感じました。

政治を身近にするため立候補今後議員としてやりたいことは、ささやかなこ

市民の声を聞き、寄り添える議員へな経験を通しながら、ずっと応援していた議員かと、小さなことでもいいので、一つ一つ地道に実小学校の建設問題から一〇年かけて、いろいろら、一緒に議員をやりませんか、と声を掛けられ、

ばめたほうがいい、との助言もありましたが、私現していきたいと思っています。選挙リーフレッ

がこだわっているのは子どものこと、私のなかに

私のなかでも機が熟したというか、腹が固まった

組織の後ろ盾もないなか、選挙に出ると表明しあるのものしか自信をもって訴えられないとわがトに載せた公約は、子どものことだけでした。支たのは、市議選告示一月前の三月一四日で、必死ままでしたけど、貫きました。リーフレットにあ

援者のなかには、全世代に訴えられる政策をちりに準備しました。今回の選挙でやりたかったのは、といいましょうか、そうした経緯で選挙にでまし

市民に身近な選挙にすることでした。政治や選挙る 政 策 を 一 つ 一 つ、 着 実 に 実 現 し て い き た い とた。

が市民から離れていると思っていました。選挙運

思っています。
初めての議会となった第二回定例会では、選挙

動一つとっても、一部の人のまつりごとのように映り、普通の主婦は一体何をやっているのだろう、

北海道自治研究 ２０１９年10月（Ｎo.609）

15

私はなぜ議員になったのか 基調報告５也

議員のなり手不足は若者が政治に参加するチャンス
浦幌町議会議員

昌とも多々あります。

友人といろいろ話しをすると、選挙にいかなけ

ればならないのが面倒だとか、選挙にいっても変わらないでしょう、ニュースをみても国会議員は

文 句 ば っ か り 言 っ て い る。 議 員 や 政 治 は 税 金 を使って仕事をしているので、町民の意見を聞かなければならないけど、民間であれば、自分のお金を使うので自由度が高い。民間でやればいいじゃ尾ない、と言われました。

沼た。山手線の車掌を務めて、基本的な流れとしてほかの仕事に生かせない職業なので、早めに決断し米国の非営利団体が公開した選挙キャンペーン

政治の分野でやろうと考え、選挙にでました。

し、地域をよくする手法、やり方は自由で、私は議会、政治に関心のある変人の仲間で心強いですだと言われましたが、会場にいらしている方は、「なんで政治なんだ」からはじまり、私は変人

政治を活かす若者になるべく立候補

はその後運転士になり、支社にいく流れです。駅

たほうがいいと思い、二四歳で退職しました。昨年、私の原点
私は二〇一二年三月、帯広市の高校を卒業して、係員、車掌、運転士は専門職なので、この経験を四月にＪＲ東日本（東京）に入社し、五月から上農業に転職し、今年選挙にでることにしました。

議員になる皆さんのきっかけは、地域をよくした

民間があれば議員はいらない？

野駅で駅係員となり、六年間ＪＲで仕事をし、最後は山手線の車掌を務めていました。二〇一八年
六月、ＪＲ東日本を退社して浦幌町に移住し、農ＪＲの福利厚生は充実し、給与は満足していま作業に従事しています。
い、自分が理想とする地域にしたいという思いで、票しないで ―― と呼びかけ。高齢者は「富裕層へしたし、休日もしっかりありました。会社を辞めの税金がカットれさただろう？最高だよ。俺たち

動画が話題になりました。高齢の人が、若者よ投
私は二五歳で町議会議員に当選しました。選挙は金持ちだから」「温暖化、それはあたなたちの地域を悪くしたいと思う方はいないと思います。
に出る際、二〇代の若い友人たちに応援されましるとき、同僚からはどうして辞めるんだ、若いのだからもう少し働きつづけては、と説得されまし

たが、民間でやったほうがいいのでは、という声問題よ。私はもう長くないから」「学校での銃撃

い人はみんな投票しない」「でも私は投票する。

が多々ありました。民間でできるのに、なぜ議員ありとあらゆる選挙で」「俺たちは間違いなく投事件悲しいわね。けど私は五〇年間学校に行ってけど、たとえば地元に人を呼びたいので、観光をいないわ」「でもおまえらは投票しやしない。若やるとすれば、観光は行政だけでなく民間でやっ票する。だがお前らは投票しない」「なぜって俺

地域をよくするのはいろいろやり方がありますています。あるいは子育ての分野は、行政でなけたちは行動する世代だから」といった動画で若者になるのか、というのが若い人の率直な意見です。

ればできないこともありますが、民間で行えるこ16

北海道自治研究 ２０１９年10月（Ｎo.609）

ちの思いを実現しようとするする若者は少ない。今

投票をはじめ、政治という手法を使って、自分たに投票を促す内容で、日本でも話題になりました。

浦幌町議会は前回二〇一五年四月の選挙では、

ら自分自身何ができるのかが重要になってきます。

に政治の関心を持ってもらっただけでなく、これかのは当選したこれからです。選挙を通して若い人と考えています。

道筋をつけるの三つで、定例会ごとに開催したい

町民の声を聞く②町民の声に応える③町民の声にする行動が少ない。政治を活用しようとする若者が政治という手段を使って自分の思いを実現しようとしたが、各地で議員のなり手不足問題が深刻な状議員のなり手不足対策の成果もあって選挙なりま

一議席の定数割れとなり無投票でした。今回は、があるからと、私たちがその全ての実施を行政にい。まちの財政は限られており、町民の声や要望

告会で質疑内容と今後の方向性を説明していきた

声を定例会での一般質問に反映し、定例会後の報町民の声を聞くのは当たり前のことで、町民の回の参議院議員選挙は、若い人ほど投票に行かず、少ない。これが私が政治で行うことの理由です。
況です。

若い人が政治でやろうと思うのなら、自分が政治めていこうという思いで選挙に出ました。多くのらです。自分が政治という手法で何か物事をすす政治でやる理由は、若い人が政治に関わらないか

ＰＯ団体で活動するというやり方ではなく、私が員になれないと言われましたが、なり手不足はそいうように、お金がなければ、地縁がなければ議だと捉えています。かつては、地盤、看板、鞄とやすい環境になっているので、なり手不足は好機

せん。やる気のある人が、やりやすい、立候補しでも私はなり手不足をあまり悲観的に見ていま報告する。そして次の議会でも継続して質問・提問・提案し、町行政の答え・対応を次の交流会で町民の声を集め、整理し、それを元に議会で質くようにし、その道筋をつけていきたい。

がやらなければならないことは徹底して求めていならない課題は批判を恐れずに町民に伝え、行政求めるのは不可能です。自分たちでやらなければ起業だとか、どこかの企業に就職するとか、Ｎをやる必要はないと思いますが。もともと関心がしたことは関係なくなりました。

案する。一方、町が行うのが妥当ではなく、自分たちで実現できるのもはやっていく。

町民にとって政治を身近なものにするのは、このような交流会を定期的に開催し、町民の声を聞き、それに対して説明することです。さらに、事態が動いていなくても、委員会や議会での議論内

容を町民に説明することが必要だと思います。

える会」を結成し、七月二〇日に「もっと、近づ

今回当選した新人議員四名で「浦幌の明日を考思っています。そして町民に政治が身近になるよ

え る よ う に、 政 治 が 身 近 な も の に な れ ば い い と手法を使って何かやってみようかな、と若者が思とだけではなく、投票もそうですし、政治という町民との交流を続けて、政治・議員を身近な存在にチャンスだと思います。

方 か ら 期 待 さ れ て い ま し た。 若 い 人 に と っ て はした。若い人が少ないこともありますが、町民の

私は浦幌町に移って一年経たずして選挙にでまあったので、政治でやることを決断しました。

なり手不足はチャンス
政治は年齢層に関係なく必ず関わるものです。
納税の義務は誰でにでもあり、消費税を払ったりして多くの人が税金を納めています。そう考えると若い人も政治の世界に入っていいし、若い人のこ う 」 を テ ー マ に、 町 民 と の 交 流 会（ 活 動 報 告最後ですが、政治という手法は、立候補するこ

友人に選挙を手伝ってもらい、みんな初めての会）を行いました。新人議員の年齢は栗山博文議声を政治に届けるという人がいなければならない

経験で、政治・選挙てこうなっているんだね、とう、議員、議会の活動をやっていきたい。

ので、そういった気持ちで選挙にでました。

新鮮な声を聞いて、選挙に出た意味があったと思

員三六歳、高橋匠議員三九歳、伊藤光一議員四六歳、私が最年少で二五歳です。報告会の目的は①いました。
当選して町民の方から信任を得たので、大事な

北海道自治研究 ２０１９年10月（Ｎo.609）

17

渡辺

これからディスカッションをすすめてい高齢化や、期数を重ねた議員の発言の大きな影響

力など、議会全体が新しい風を受け入れられない

先ほど基調報告で、佐々木さんと新岡さんから、といった問題も見受けられます。

市民の関心と議会議論が連動していないこと。さきます。遠藤さんは昨年の補欠選挙で当選し、今て二年目なので今回初当選の皆さんと同じ状況に

年四月の統一選で再選されましたが、議員になっあるといえます。五人の新人議員の皆さんから報らに、新岡さんは活動のなかで議会が力になって員は頑張っていても、議会として総合力を発揮す

くれたのはごく少数の議員だったこと。個々の議るのは難しい実態が見てとれます。橋場さんから告をいただき、新鮮な気持ちといいましょうか、
浦幌町議会は前回選挙で欠員が出て無投票でし改めて議会の可能性を感じました。
たが、今回は新人六人が立候補して選挙になったも議会の総合力の発揮というお話がありました。

だと思います。今日の道新朝刊（七・二七）で、芽室町議会が全自治体のなかで議会改革度五年連

議会や札幌市議会の内情をみると、実は硬直したの負の側面が表れている思います。議員の多い道事が掲載されています。これは議会での政党会派

新庁舎の自民会派での喫煙所設置をめぐっての記

そしてこの議会改革の紹介の隣に、北海道議会

会は改革が積み重なったうえでの実績といえます。

ンです。ほかのまちでの経験を、雄武町で生かしし協力隊で活動していた人は、東京からのＵター

旧に携わっていた経験を持っています。地域おこ本大震災のときに東北の被災地で救済、復興・復しました。一人は以前、自衛隊にいた方で、東日

遠藤 今年四月の選挙では新人議員三人が当選ことがあったでしょうか。それぞれお願いします。

よる運営のため住民から離れた議会運営と感じた

続一位と報道されています。全国の町の上位一〇

議会運営、慣例による議会運営で、住民から離れにつけ、議会が変わったととてもは言えないとい営の迷走と議員の懲罰・除名問題への対応を見る

市議会においては、五月の議長選をめぐる議会運しないことすら決められない状況、あるいは札幌めた議会でした。

かけた市民から、野次と怒号が飛ぶほど注目を集

懲罰・除名で揺れた六月定例会は、傍聴席に詰め注目されないのだろうか、と思いました。議員のて空転し、こうした混乱がないと議会という場は

碧 選挙後の札幌市議会臨時会は議長選出を巡ってくれると思っています。

う気がしています。一方、小さな議会でも議員のしていますが、道議会においては、喫煙所設置を

道議会、札幌市議会ともに議会基本条例を制定た議会運営に見えます。

新人議員が感じた議会の姿のは、町議会のなり手不足検証の取り組みの成果

議会技術研究会共同代表
司会

渡辺 皆さんは議員になって間もないのですが、浦幌町議会議員

議会運営が硬直していると思われること、慣例に恵庭市議会議員

位には、芽室町のほかに栗山町、福島町、そして北広島市議会議員

雄武町議会議員

浦幌町の各議会が名を連ねていますが、道内町議

札幌市議会議員

遠藤 友宇子碧ひろみ
佐々木百合香
新岡 ちかえ沼 尾 昌 也
渡 辺 三 省18

北海道自治研究 ２０１９年10月（Ｎo.609）

ディスカッション
議会技術研究会フォーラム2019

私はなぜ議員になったのかところが普段の議会は傍聴する人は少なく、市と思います。

にしたら、いろいろな人に感心を持ってもらえる

するから聞きに来て」と気軽に言えるような議会りました。

質問しましたが、答弁では間違っている箇所があ初めての定例議会で教育委員会のことを民はあまり関心がないように思われます。議会を新岡

傍聴してみたいと関心を持ってもらえるような質の皆さんからは、議会運営委員会など会派間の協のうち五名と無会派が増えました。無会派の議員

員がこれまで一名でしたが、今回、全議員二二名とほかの会派に打診すると、動議には賛同できな

認められません。こういった間違った答弁なので、かし、議会が一致した意見にならなければ動議はで動議を提出しようかとの議論になりました。しなかで修正を求めるのが道理なので、会派のなか

議会での答弁が間違っていたら、その本会議の佐々木議がおこなわれる場で発言できないのか。申し合北広島市議会では、会派に属さない議問を考えていきたい。さらに、私の質問内容をＳ

わせで決まっていると言われても、申し合わせはいと言われました。

間違った答弁に議会が承認を与えてしまうことに議会が一致して動議に賛成せず否決されれば、私たちがしたものでない。前の任期の議員によるなるので、今回は動議を出さないことにしました。

申し合わせではないか、申し合わせが必要なら、今期の議員たち全員であらためて申し合わせるべ答弁をいただきたいと思っています。

次回の議会で再度同様の質問をし、改めて正しい

きだとの訴えがあります。
現状としては無会派の議員はオブザーバーとしての出席、便宜上休憩時間に意見を聞く時間が設
まだ分からないことばかりで、議会はこういうをしたいと思っており、その中での答弁ですし、前に答弁のすりあわせをせずに、議会でやりとりの緊張感が欠けているからだと感じています。事間違った答弁になった要因として、議会質疑でものかと受け止めることも、本当はそうではない

けられています。

ほうが良いのかな、という気づきを得ることもあ

時間の制約があるなかで詰め切れなかった反省ものだとわかりました。それらの声を議会で取り上える方も、市政に対して色々思っている事がある話を聞かせていただき、普段は無関心のように見かしてほしい」とか、「あれは変だと思う」とお訴える一方、さまざまな方から、「これをなんとないと話しました。選挙期間中は市民に一生懸命

変わると思います。まだ小さな力ですが、市民の時間をやり過ごせばいいという理事者側の姿勢も感が生まれればと思います。六〇分間の一般質問

共有して今後の動きを注視し、議会のなかに緊張の方が議会を傍聴してくれたので、市民と情報をいました。今回は、私を応援してくれている市民

民も議会の動きをチェックすることが重要だと思理事者側に緊張感を持ってもらうためには、市あります。

げて行政に伝えることによって、議会が身近な存

先ほど、市民の関心と議会議論がリンクしていり揺れ動いている感じです。

在になる気がします。

方、 ほ か の 議 員 と も 情 報 と 問 題 意 識 を 共 有 し て

北海道自治研究 ２０１９年10月（Ｎo.609）

19

ＮＳなどの媒体を通じて知らせ、「こんな質問を

写真左から、司会の渡辺さん、遠藤さん、碧さん、佐々木さん、新岡さん、沼尾さんやっていきたいと思っています。

議会としての公的な活動ではありませんが、全議員で構成する議員会が主催した市内高

佐々木

校生との対話集会を二〇一七年、二〇一八年秋と議会への住民参加、議会と住民の交流、住民の声を議会に活かすという点で特徴的な活動はある

浦幌町議会の議会改革度ランキングは、でしょうか。浦幌町議会ではすでにいろいろ取り

沼尾
道 内 で も 上 位 に あ り ま す。 議 員 に な っ て 三 カ 月

二回行いました。いくつかのグループに分かれて、町民からの声が来て、その声を元に議会活動を活団 体 や 地 区 の 町 民 と 意 見 交 換 す る「 ま ち な か おりをし、町民からいろいろ話しを聞くカフェです。

子を用意して訪れた町民と議員が気軽におしゃべ

ケットや図書館などのコーナーで、飲み物やお菓「まちなかカフェＤＥ議会」
があります。スーパーマー

した。保守系、民進系、共産、公明、市民ネット、は歌志内市、江別市に次いで三番目に高い比率で員は七名で女性の割合は三二％と、道内市議会でできればと思います。

い、考え方を知る有意義な取り組みでした。継続

ちの政治に対する率直な感想や、まちづくりの思

高校生と議員がワークショップを行い、若い人た発化させることになります。議会活動が活発にな

じゃまＤＥ議会」や、このほか年一回の議会報告

無会派と会派を超えて一緒にやれることを、と集

浦幌町議会への住民参加として、一つは組まれていますが。

らないのは、議員活動が行われていないからだと会（町民との意見交換会）、町民の議会モニター

沼尾

経って感じるのは、議会としていろいろな取り組
みをしていますが、議員活動が硬直化していると思います。

制度など、町民が参加するいろいろな仕組み、制議員活動が活発に行われていれば、いろいろと浦幌町議会は議会のネット中継をしていません

まりました。女性だけでおしゃべりをしましょう

感じました。

が、若い町民からは、早くネット中継をしてほし度があります。

のか、まちなかカフェＤＥ議会にどれだけの町民いるのか。町民が自主的にモニターになっている

一方、議会報告会にどれだけの町民が参加して二〇一八年には女性議員全員で東北地方に防災の子育てや介護などいろいろなことを話しました。

と市民の声を聞く「まちづくりカフェ」を企画し、女性議員の会には当初からの約束があります。

視察にいき、避難所での女性の視点からみた課題

特定の議員が目立つための活動でなく、女性議員や対策を学びました。
のか。議員が知らせて、多くの町民に関心を持っが参加しているのか。結局は個々の議員活動がどてもらうのかにつながっていくのだと思います。

れだけの町民とつながっていて、参加してくれる

前の任期のとき議員定数二二名のうち、女性議

いとの声があります。でも議会中継ができないのは、議会ではなく、議員活動が硬直化しているからだと思います。

議員の活動は大切ですが、議会は合議制

議会と住民の交流、参加
渡辺

機関なので、どうやってまとまり、総合力として全員が集まり、連携し、女性の視点で政策提言していこうというものです。

議員としての住民への説明や、相談への渡辺

対応のほかに、議会としての取り組みはどうでしょの議会運営・活動を行っていくかが重要になります。沼尾さんは議会ではなく、議員活動の硬直化

新人議員間の交流は

渡辺 ほかの議会でも新人当選議員は、新鮮なうか。議員個々の活動はもちろんですが、議事機気持ちで議会に入ってきていると思います。政党

関・議決機関としての議会の役割が発揮されなけ
北広島市議会では、会派を超えた女性議員の活会派を超えて新人議員が集まり、今後こういう活ではないかとの指摘は、合議制機関とはいえ、個々動が、議会活動に変化を与えていると、以前聞いの議員の集合体という意味においてなるほどと思た こ と が あ り ま す。 現 在 は ど う な っ て い る の でればなりません。

意外な思いもしました。そういう意味では、新岡

動したい、こういう議会にしたい、といったよういました。ただ、浦幌町議会全体としては、ほかさんが言われたように、住民と連帯、課題を共有

しょうか。

の議会の参考になる改革をすすめていますから、化していくことが、議会として必要なことです。

20

北海道自治研究 ２０１９年10月（Ｎo.609）

な意見交換をしているのでしょうか。この点につ変わったなど、議員になってからの変化はあるのごしやすいまちになっているのだと感じるようにそれぞれの課の担当者によって異なりま

感じ、市民に伝えなければとと思いました。

にいる職員が働いているからだと、議員になって当たり前のように市民が生活できるのも、行政なりました。

議員になって大きく変わったことはあり

今度は順番を逆にして、沼尾さんからお願いしでしょうか。率直な感想をお聞かせください。

沼尾

ます。

新人議員が集まって勉強会が行われています。町の課長に来てもらい、町の財政状況など

遠藤

いて、遠藤さんから順番にお願いします。

の勉強会を始め、これからも定期的に開催される

遠藤

すが、議員になる前と後では、議員になってからの方が、町職員と気持ちが近くなったような気が浦幌町は日頃から住民の方が町に問い合します。まちのイベントのときは職員と一緒に活

渡辺

ません。
わせると、役場は真摯に対応しているということ

札幌市議会は会派を超えた動きはありませなのですね。新岡さんは活動されてきて、議員に

碧

予定です。
んが、新人議員同士のつながりをつくるため、令いまちを作っていきたいと思っています。

和元年なので「Ｒ１の会」をつくろうかという声

これまで、市民として行政に問い合わせ

動する機会をつくり、役場職員とともに住みやす

新岡

なって変わった点はあるでしょうか。

札幌市の職員だったので、碧さんのご発言は、職

新人議員の皆さんと交流し、情報交換

る経験は結構ありましたが、議員になったことで、佐々木は出ています。

行政の側は何を聞かれるのだろうと、身構えてい員にとって励みになります。でも、実際のところ

ありがとうございました。私は三月までしたい気持ちがあるので、新人議員の集まりがあ市職員の仕事が市民に十分伝わっていない、説明不足という実態はあります。このこと自体、職員

葉をもらっただけでしたが、今回一般質問するとしたときには、口頭で気をつけていくからとの言の活動の一つといえるのではないでしょうか。

伝えていただけるのは、市民の負託を受けた議員

議員の皆さんが市民に行政の動向を分かりやすくればならないのは言うまでもありません。一方、は常に仕事のやり方、すすめ方を改善してかなけ

きに給食センターの方とお話した際に、その言葉

遠藤さんは町職員と気持ちが近くなったといの議員になる前、学校給食の要望書を出人議員が参加しています。一期目、二期目の議員

通り食品の安全に気を使ってくれていたことが分うは、これからまちづくりを一緒にすすめていく佐々木

構えているようで、そうした変化は感じます。

渡辺

れば、是非参加したい。初議会が終わったばかりる感じがあります。素朴に行政に聞きたいとおもっ恵庭市議会には七人の新人議員がいまても、議会の質問で追及されるのだろうか、と身新岡

なので、これからかなと思っています。
す。前回選挙ときに初当選した議員の方が立ち上一〇名で勉強していく会です。

かったので、よかったと思いました。でも、要望

げた「現場から学ぶ会」があり、そこに四名の新うち新人四名が当選しました。年齢は二〇代は私、書を出したすぐ後にそれを知っていたら、すっか

浦幌町議会に会派はなく、定数一一名の三〇代二名、四〇代一名と若く、さきほどもふれ

沼尾

ましたが、一緒に報告会を開催しています。

一方で新岡さんは、行政が身構えていると感じということを感じとれました。
ん。

り安心して政治に興味を持たなかったもしれませ

議員になって行政の対応の変化ることを、改めて感じさせたのではないかと思いるのは、それだけ、議員と議会は重要な位置にあ
当選してから感じことは、いままで当たり前のよます。

お尋ねのこととはずれるかもしませんが、
うに札幌市民として過ごしやすく暮らしていまし碧

た。委員会に出席して感じたのは、議員と市の職一市民として行政に問いかけても、行政は素っ気ない面があったと思います。しかし議員

渡辺は公選職なので、行政との向き合い方は、いまま員が真剣に話し合っているからこそ、札幌市は過だればと思います。

ここで、会場の皆さんから質問、ご意見をいたで見ていた景色と違うと思います。行政の応対が北海道自治研究 ２０１９年10月（Ｎo.609）

21

す。

皆さんにお聞きしたいのは、誰かの働きかけがあっ

心をお持ちで意欲があって議員なったのでしょうて議員になろうと思ったのか、それとも自身が関か。私の場合は、議会に対する不信感から議員に

議会事務局で勉強会などを用意してくれ

るので助かりますが、少ない事務局スタッフで全なろうと思いました。

沼尾てのことを把握し整理するのは不可能です。行政

新人議員のスキル形成での課題

は職員が多く、情報も早く入手するので、その情何をきっかけに議員になったか。沼尾さんから順にお願いします。

自分自身で議員になろうと決めました。

さまざま理由はありますが、ＪＲ東日本という大沼尾

ざす人のための講座」は（企画協力・議会技術研

きな会社にいましたが、この会社に入りたい人は傾向があります。行政側が提供する情報には、決責任感といいましょうか、自分がやらなければとになって活動している若い人がいなかったので、思ったところがあります。地元のために、と議員沢山いて、自分がここにいなくてもいいのかなとして嘘はないのですが、それらの情報が、議員が思ったのが理由の一つです。

行政側は何事も問題のない状況にしたい必要とする情報の全てではないといいましょうか、

渡辺究会）、情報を得るための貴重な場でした。

また昨年、地方自治研究所が行った「議員をめ渡辺

質問１（大学教員） 新人議員としての技量形成、

もっと勉強したいと思っているのは、予います。

スキル形成上困っていることがあるとすれば、ど新人議員のスキルとして困っている点に報が議員の手元にもあればいいのにな、と思って渡辺んな点でしょうか。皆さんにお願いします。

遠藤

ついて、遠藤さんから順番にお願いします。
算をはじめとする財政についてです。雄武町は札なので、インターネットなどでも財政を勉強でき「行政からの情報だけで十分なのか」という、そ幌から遠いので、研修会や講演会にくるのも大変る機会があればいいのですが。

の意味では、自分たちで調べて学ぶことも必要で会派のなかでもいろいろな勉強会がありま

すが、まったく政治の経験がなかったので、右往す。

碧
左往しながら、先輩議員を見て学び、勉強していようと決めた理由の一つです。

げていいのではないか、と思ったことが選挙に出制度、仕組みについて、自分たちはもっと声を上

もう一つ挙げるとすれば、町の税金の使い方、ます。

さらに、沼尾さんが指摘したように、外部の研修会やフォーラムなども役立つでしょうし、こういる先輩の議員から、一緒に議員になろう、仲間

私は先輩議員と一緒に活動し、細かいした場で出会った議員同士のネットワークによって佐々木

こともすぐ聞ける環境にあり助かっています。ど情報交換し、相互に学ぶことができると思います。

先ほども触れましたが、いま同じ会派にのように質問を組み立てればいいか、など、初め新岡てのことについても助言してもらい、なんとか活を増やしたい、という熱意に押されたのが直接的なきっかけになりました。そして一〇年前から私が関わった住民運動で、市民の立場で行政と対峙することがあると、このままではいけない、議会のなかでできることがあるのではないかと思い、

再選し、そろそろ後継者をつくりたいと考えてい質問２（町議会議員） 四月の選挙で四期目に生活に最も近いところにいる女性の声が議会に届

あと女性の議員が少なく、とくに主婦の立場で決意にいたりました。

会で用意される勉強会はあまりないので、興味をけば、行政は変わると思ったので、選挙でも訴え議員になったのは誰かの働きかけ
それとも自身の意欲でか。

その外に質問のある方はいらっしゃるでしょう

いままで知らなかったことや、関心が薄かった

動しています。
分野の課題について学ぶことが沢山あり、時間が政党に所属していないので、会派をくん

ほしいといつも思っています。
新岡

もった課題をさらに広げ深めるには、自分自身のるので、今回フォーラムに参加しました。そこででいる先輩議員に常に教えてもらっています。議問題意識を持続させることが大切だと感じていま22

北海道自治研究 ２０１９年10月（Ｎo.609）

ました。家庭と議員のバランスをとりながら、活学ぶ重要さ、住民・議会・事務局の連携把握し、解決に取り組んで行くことは大切なことですが、自治体の財政状況や他の分野の政策はどでいく問題・課題の解決策と政策提言の取り組み

把握し、行財政経営の視点から、自分が取り組んのような状況にあるのかなどの行政全体の状況をりました。ここで、松山さんと橋場さんから、そディスカッションの時間が残り少なくな

れぞれの報告とディスカッションを聞いての感想

渡辺は佐々木さんだと思っている」と言われたのが方や、他の政策との関連性はどうなのかといった当時議員だった田辺さんから「私の次きっかけです。

松山（前登別市議会議員） 端的にお話ししまと、新人議員への励ましの一言をお願いします。

佐々木

動していこうと思っています。

断れば違う人がチャレンジし、その人の活動に局、佐々木さんは議員をやりたかったのじゃないいました。そのことを仲間と話していたら、「結勝手に失恋したような気持ちになるだろうと思性を議会内で共有する環境づくりを進められ、各ともに、基本条例の目的、意義など、条例の必要

元議長の指導力があって、中尾元議会事務局長とす。栗山町議会基本条例が制定できたのは、橋場

く、科学的・論理的な思考による取り組みが必要

上で自己の感覚・常識からの取り組みだけではないう三つの権能がありますが、それらを行使するお話します。議会には、議決、監視、政策提言とですが、私は議員を辞めましたので反省を込めて今日のテーマは「私はなぜ議員になったのか」事にも留意することが重要かと思います。

不満があったときには、自分で断っておきながらの？」と言われて、自分の気持ちに気づくことが議員の理解が深まったことが一つ。二つめは事務

私の前任者の三宅由美さんが、四期一六年

局の積極的な取り組みがあり、議会事務局との連碧できました。

政治に関わるきっかけになったのは、政党のポなくていいと、言われたことです。

性議員になりたいということと、あなたは変わら緒に学ぶべきと思います。また、二元代表制の一ラムなどに参加することも必要なことですし、一ることと、議会事務局職員も、このようなフォー

いても、両者の連携システムの構築が求められてい条例制定のみならず、議員・議会の様々な活動におそこで思うことは、議会と議会事務局の連携は、議会側が用意した土俵での論議を多くすべきだっ側が用意した土俵上の議案や提案の論議が多く、また、二元代表制での議会の取り組みは、行政

みをしていかなければならないと思います。

議会の役割、責務とは何かを認識した上で取り組どの考えや手法を学んでいくことが必要ですし、

めには、ロジカルシンキングやマーケティングなという反省があります。三つの機能に取り組むたなのにも拘らず、それらの取り組みが不足だったスターが雨で濡れて、人の顔がはがれているのは翼を担う議会の役割と責務を果たす上で、議員・たと思います。そして、議会が提案や対案といっ

携が功をなしたと理解しています。

かわいそうだなあと思って政党に連絡したのが、議会の活動や住民と向かい合う仕組みをはじめ、議員を務め、後継者を探しているところでした。

政治に関わるきっかけになりました。どんなこと

議会基本条例を遵守した取り組みのあり方など、

選挙に出ようと決めたのは、三宅さんのような女がきっかけやチャンスになるか分かりませんので、限界があります。議員間をはじめ、会派、委員会

候補者を探している方は、広い目を向けていただ

でのより強固な関係や住民との連携した取り組み

た政策提言していくためには、一議員の活動では五人の新人議員からのお話からは、暮らしの中の中から、議会全体としての提言、問題提起して多くの再確認の必要性を痛感させられました。
の色々な問題・課題を捉え、それらの解決への取いくことが必要で、その具体的な取り組みをもっ夫が漁業をやめることにしたのが大きなり組みや、市民感覚を活かした議員活動、住民のと積極的にすべきだったと思います。

遠藤

きっかけです。議員にチャレンジできたのは、タ声を聞き応えるべく取り組みなど、高い問題意識ればと思います。

イミングがちょうど一致したことがあります。議を持った方々が議員になっていると感じました。

「枯れない好奇心を大切に」というお話があり員の仕事には、以前から関心は持っていました。

各々が、暮らしの中で様々な視点で問題・課題を

北海道自治研究 ２０１９年10月（Ｎo.609）

23

れを三六〇度の円でとらえて自分は何度までのこ

は、学ぶべき色々な分野や事柄があり、私は、そましたが、全くその通りだと思います。私たちに一人で改革するのは無理なんです。

ました。議会事務局もいい人事ができましたし、から、開き直って自分の思うことやりたいと決めは熾烈な選挙で、私はいやいや議長になったのだ

ものと大いに期待しています。

とで、議会が変わっていくきっかけになっていく

新人議員の当選により「新しい風」が吹き込むこ

色々な方々との連携が増え、充実した議員活動にとが必要となってくるでしょうし、住民をはじめないと捉えて議員活動をしていくと、更に学ぶこ

ればならない、サポートしてもらわなければならいると仮定すれば、残りの二六〇度を勉強しなけ

解決につながるでしょう。これからは、そうした

したけど、議会が一致して対応していけば、課題員になって課題を解決したいというお話がありま

員一人で問題を解決するのは難しと思います。議

うから、そういう面ではどうかなと思います。議ですが、単なる勉強会というわけではないでしょ

り会派はありません。会派拘束がなければいいの

市議会は会派がありますが、町村議会にはあま政」の講座を予定してます（一〇月一二日開催）。

す。今秋には、新人議員を対象にした「議員と財のフォーラムなどを活用いただければと思いまの情報交換や、議会技術研究会と地方自治研究所

悩んでいることがあると思います。こうした場で議員の皆さんが日頃の活動で困っていること、

改めて議論したいと思います。

の制約から今日は議論できませんでした。機会を議会事務局を頼りにしていると思いますが、時間

松山さんが議会事務局に触れ、議員の皆さんはとを知り、何度に位置しているのかを考え色々となると思います。物事の本質や全体を見落とさな議会になっていかなければなりません。

取り組んでいます。例えば、一〇〇度に位置してい議会活動に向けて、ご奮闘なされることを祈念はそうしたことはなく、当時からは変わっていまの皆さん会場の皆さんありがとうございました。

以上で今日のフォーラムを終えます。新人議員

ばと思います。

議員にとっての学びの場としてご活用いただけれします。

私が議長になったとき、どこの議会でも住民とす。沼尾さんのように、新人議員のグループで町の対話や交流を考えていない時代でしたが、いまつづいて橋場さんお願いします。

民の意見を聞くのは、大切なことです。

住民と交流し、議会全体で課題に対応
渡辺
皆さんのお話をきいて感心しています。

革するのは難しい面もありますが、皆さんは議員

議会技術研究フォーラム２０１９「私はなぜ

本稿は、二〇一九年七月二七日に開催した議会には慣例やいままでの流れがあり、すぐ改橋場になったときの信念を貫いて活動されることを最初から完璧な人間などいませんから、目的をもって議員になられたのは素晴らしいと思います。市

実は、私は議員になるのは嫌でしたが、地域かした。これはほかの議会ではないことだと思いま

廊下に椅子を並べて聞いてもらったことがありま

委員会は全て公開していて、傍聴席に坐りきれず、

文責・編集部

町村自治体の活動は直接住民に影響を与えますから推されてしょうがなく議員になったのです。議す。このように、札幌市議会にも、評価できる点

ンをまとめたものです。

議員になったのか」の報告とディスカッショ
ありがとうございます。心のこもった、願っています。

会には慣例が多くあり、なんとか慣れて、そうす

私は札幌市議会事務局に一〇年在籍しましたが、松山さんと橋場さんのお話でした。

渡辺ら、住民が議会に無関心でいては困るわけです。
皆さんはいろいろな関わりや、出会いがあったでしょうが、地域の課題を解決するために、議員にると議長選挙があり、選ばれた以上断るわけにいがあります。すべての議会に言えることですが、なりたいと思ったことは素晴らしいことです。

かないので引き受けました。それまでの議長選挙

24

北海道自治研究 ２０１９年10月（Ｎo.609）