事例⓬

事例⓬

株式会社ユーラスエナジーホールディングス

株式会社ユーラスエナジーホールディングス【同じ考え方での他の例を知る】

クリーンエネルギーの普及・拡大を通じ、地球環境保全の一翼を担う

ユーラスエナジーホール
ディングスが北海道の稚内市で操業しているユーラス
宗谷岬ウインドファーム。
57 基の大風車群となっており、地域の観光資源としても活用されている。

〜日本初の大規模風力発電所への挑戦〜
クリーンエネルギーとは、風力発電・太陽光発電など、化石燃料を代替することで二酸化炭素削減効果を有するクリーンなエネルギーのこと。

ニア州で始まりました。そのきっかけとなったのは、1970 年代のオイルショックを契機に米国[ 会社概要 ]で公益事業規制政策法（PURPA 法）が制定されたことです。これは石油代替エネルギーの導入

ユーラスエナジーグループは 1987 年に米国カリフォルニア州で風力発電事業をスタートさせて以来、30 年以促進を奨励した法律で、再生可能エネルギーの売電契約を結べば、電力会社が 30 年間電力を買上にわたり世界各国で一貫して再生可能エネルギー（※）

い取ることを保証してくれるなどの内容が盛り込まれていました。の発電事業に従事しているグローバル企業です。
日本国内における風力発電業界のリーディングカンパ

新しい製品やサービスへのチャレンジであれば景気動向などに左右されるリスクがありますが、ニーでもあり、2022 年３月現在、世界 15 ヵ国で風力および太陽光発電所を展開しています。

〈図 1〉各国の再生可能エネルギー普及のための政策例

ドイツ：1991 年に再エネ電力買取制度※同社の定義では、「太陽光や風、水の流れる力など、自然の力でつくる電気のこと」で、以下のような利点や課題があるとされる。
〈利点〉・石油、石炭などの化石燃料とは違い、資源がなくなることがない ・発電時に、二酸化炭素を排出しない・国産エネルギーであり、燃料価格の変動による価格への影響がない〈課題〉・季節、時間、気候に左右されやすい【テーマの基本的な課題を理解する】
再生可能エネルギーの普及が必要な前提として、これまで私たちの社会が用いていた発電（石油、石炭、天然ガス、原子力、水力）は必要ではあるが様々な課題もある。どのような課題があるか調べてみよう。

１．日本国内における再生可能エネルギーの普及にむけて発電事業であれば法に基づいた保証も得られ、リスクを減らすことができます。当時、トーメンは貿易（※1）を導入し、2000 年に固定価格化。

を事業の主体としながらも新しい事業を模索して

スペイン：1994 年に固定価格買取制度おり、この地球温暖化対策への一助となる事業の将を導入。2007 年に買取価格を引き上げ。

来性に注目し、電力会社以外では日本の企業として

イギリス：1990 年に非化石燃料導入義初めて発電の事業化に踏み切りました。

務制度を導入（※2）。2002 年から RPS制度（※3）により再生可能エネルギーを支援。

風力や太陽光などの再生可能エネルギーによる2010 年４月に固定価格買取制度を実施。

発電事業は、季節、時間、気候などによって発電

く、気候と自然生態系、農業や人間の健康などへの影響なども懸念されています。日本政府もさ※1

量が変わるなど自然環境に大きく左右されるため、らなる地球温暖化を食い止めるべく、発電におい※2

電力会社に再生可能エネルギーを買い取ることを義務付けた制度。
電力会社に対し、販売電力量の一定割合を非化石燃料による電力とすることを義務付けた制度。固定価格ではなく、入札により買取価格が決定された。
電力会社に対して、毎年その販売電力量に応じ、一定割合以上の再生可能エネルギーで発電される電気の利用を義務付け、再生可能エネルギーの更なる普及を図る制度。

下記情報からユーラス社において作成
・https://www.meti.go.jp/meti_lib/report/H29FY/000561.pdf
・https://www.isep.or.jp/archives/library/8930

PURPA 法と同様の政策と法的な支援制度が確立

温室効果ガスの排出等による地球温暖化問題は年々深刻さを増しており、気温の上昇だけでなても石炭や液化天然ガスといった化石燃料への依存から、発電時に二酸化炭素などが出ない再生可※3

能エネルギーの使用を拡大することを目標に掲げています。
ユーラスエナジーグループの風力発電事業は、株式会社トーメン（現：豊田通商株式会社）の電力事業の一つとして、1987 年に米国カリフォル

1987 年、カリフォルニアに建設された風力発電所。

多くの国で補助金や固定価格買取制度（※ 4）な【法制度の役割を理解する】
法制度は企業や国民の行動を規制するだけではなく、電力会社が再生可能エネルギーを買い取ることを保証することを定めたこの米国の法律のように、民間の行動を「誘導」する機能を持つものもある。この事例集の中の他の事例でもそのような例があるので、それを調べて簡単にまとめてみよう。

どの政策や支援制度に支えられています。私たち
ユーラスエナジーもアメリカでの事業をきっかけに、経済的に後押しする政策があってこそ、風力発電の事業化ができるということを実感しました。
その後、ヨーロッパの各国においても米国のされ、私たちは米国に次いで英国、イタリア、ス〈図 1〉経済産業省委託調査報告書「平成 29 年度 国際エネルギー使用合理化等対策事業（海外における再生可能エネルギー政策等動向調査）」及び、特定非営利活動法人環境エネルギー政策研究所「地域エネルギーを潰す入札制度ではなく FIT 改良で「コスト効率化」を目指せ（提言）」内の情報からユーラス社において作成。

94

この企業は米国で新しい法律の制定を生かして事業を開始したが、他にも日本国内や外国の法律・制度の制定や改正をきっかけにして企業が事業を始めた例がある。インターネッ
トなどで調べてみよう。

【法制度を自由に発想する】
このような発電電力の買取を保証する法制度の他に、どのような法制度があれば風力発電や太陽光発電などの再生可能エネルギーの活用が進むだろうか。自分な り に 自 由 に 考 え、他の生徒とも話し合ってみよう。

95

事例⓬

ペインへと事業を展開していきました。

〈図 2〉我が国の「固定価格買取制度」の仕組み〈図 3〉風車のメンテナンスを自社で担うことについての賛成・反対

日本でも、1997 年に京都で開催された国【テーマに関連する重要なトピックを理解する】「京都議定書」について、⑴その前提となる「国連気候変動枠組条約」があるが、それはどのような条約なのか⑵京都議定書ではどのようなことが合意されたのか(3) その合意を受けて、日本政府はどのような取り組みを行なったか(4) 条 約 の 結 果（ 得られた成果、できなかったこと）どうなったのか(5) 約束された期間の後、国際社会はどのような行動を取ったか
調べて情報をまとめてみよう。

【自分の身の回りのことに置き換えて考えてみる】
あなたと友達の二人でずっと取り組んでいたことがあ っ た が、 あ な たは遠いところに引っ越してしまい
それを一緒にできなくなってしまった。 で も あ な た はそれを最後までやり遂げたい。但し、友達がやっていた部分はあなたはあまり得意ではない。
その場合あなたはどうするだろうか。 考 え て み て、他の生徒とも話し合ってみよう。

96

それぞれの立場からの考え（主張）連気候変動枠組条約第 3 回締約国会議において採択（合意）され、世界で初めて締約・発電所の検討や建設からメンテナンスまでできる人材を社内で育成することで、他社に頼国に二酸化炭素排出削減目標を義務付けた賛成「京都議定書（条約）」を受け、環境とエネ補助金などの施策を打ち出すとともに、全らない一貫した事業運営ができる（他社に頼ると他社の都合・事情に影響される）。
・メーカーに修理を任せず自ら行えば、故障の原因や必要な修理を理解し、運転の停止や再開のタイミングも自ら判断して、効率的な発電所の運営ができる。

ルギー問題への関心が高まりました。政府が再生可能エネルギーの導入促進のための株式会社ユーラスエナジーホールディングス

・メーカーは、20 年程度の風車の運転期間のうちの最初の 2 ～ 5 年のみ修理の対応をするため、

出典：資源エネルギー庁ウェブサイト内 「なっとく！再生可能エ ネ ル ギ ー」（https://www.enecho.meti.go.jp/category/saving_and_new/saiene/kaitori/surcharge.html）

結局はその後に自社でやらなければならないことになる。
・トラブルの発生ごとに海外のメーカーなどから人を日本に呼ぶのは時間と費用がかかり、修理にも時間がかかってしまう（その分発電量が減り、利益も少なくなってしまう）。

電力会社が自主的に長期にわたって高い価格で買うことを約束したりしました。これ

・自分たちはメーカーではなく総合商社である（総合商社は自ら商品・製品を作ったり売っにより、ようやく日本でも風力発電が事業たりするのではなく、あるビジネスのために必要な人やモノを結びつける仲立ちをするのとして成り立つ環境が整備されました。当

反対社でも日本においても再生可能エネルギーが仕事）。
・自分たちがプロではない業務に手を出すべきではない。専門的なメンテナンス業務を習得するのに何年もかかるし、万が一事故が起こったらどう責任を取るのか。

を普及させることを目標に、日本初となる・外国での発電所の運営ではメンテナンスはメーカーなどの他の会社に任せていたのだから、大規模風力発電所（ウインドファーム）の日本でも同じようにやればよい。日本に任せられる会社がなくても、必要な時にのみ海外建設に向けて検討を進めることになります。
※ 4：再生可能エネルギーで発電した電気を、電力会社が一定価格で一定期間買い取ることを国が約束する制度。の会社に依頼すれば良い。
京都議定書が採択された COP3（地球温暖化防止京都会議）の本
会議場の様子
写真提供：気候ネットワーク／出典：全国地球温暖化防止活動推進センターホームページより（http://www.jccca.org/）

３．ゼロから築いた風車メンテナンス業務
日本初となるウインドファームは、日本海特有

２．日本で前例のない事業に、海外でのノウハウがどこまで生かせるのかとままえちょう

一般的に風力発電所の事業運営には、「開発（一年を通して風が強く吹く場所の探索や風力発の強い風が吹くことで有名な北海道の苫前町に建電所として適した場所なのかどうかの調査・確認）」、「建設」、「運転・メンテナンス」などの工設することが決まりました。風車のメンテナンス程があります。欧米での経験とノウハウがある私たちでしたが、日本での風力発電事業を実施す方針を決めていた私たちは、風車の保証期間の 2るにあたり、解決をしなければならない大きな課題がありました。

年間、海外メーカーからスーパーバイザー（以下、SV）を招へいし、当社社員にメンテナンス業務をそれは、当時の日本ではウインドファームの前例がなく、欧米にはあった各工程を行える専門一から教えてもらうという手法を取りました。の会社が存在しなかったことです。当社は欧米での事業においては、自ら地元関係者と交渉したり商慣習に対応したりするよりも、その辺りを熟知し慣れている地元の企業と組んで事業を進め技術習得という大きな課題に加え、メンテナンるという方法をとっており、メンテナンスに関してもパートナー企業や他の風車メーカーなどのス業務を教わる当社社員は外国人の方と一緒に仕専門業者が担ってくれていました。しかし日本国内の事業については、パートナーとなる会社が事するのが初めてで、まず言語の壁に突き当たりいない中でどうしたら良いかゼロから考える必要がありました。

ました。メンテンナンスの現場では身振り手振り

当初社内では、「私たちは総合商社であってメーカーではないのだから、風車のメンテナンスでなんとなく話している内容の想像がつきましたはメーカーに任せるべきではないか」という意見もありましたが、結論としては、自らの手で風が、具体的な指導内容や業務における注意、決ま車のメンテナンスをできるようにしようという、一大決心をしました。自社でメンテナンスをすりごとなど、言葉での説明については理解できなるということに賛成する意見と反対する意見は、それぞれ概ね以下のようなものでした。

〈図 2〉

写真：気候ネットワーク【実際の議論を追体験する】
こ の 会 社 が、 欧米での発電所の場
合 と は 異 な り、 日本では自分たちでメンテナンスをやろうと考えたことに つ い て は、 賛 成と反対両方の意見があった。
⑴これら以外に賛成または反対の主張を補強する意見はないだろうか⑵ あ な た は 賛 成・反対どちらの立場に立つか自分なりに考え（理由もしっかり考えよう）、他の生徒とも話し合ってみよう。

苫前町に建設したウインドファーム（当時）い場面が何度もありました。当時はスマートフォ【難しいコミュニケーションについて考える】
このエピソードの よ う に、 外 国 人から教わったことを自分が正しく理解したかどうか相手に確認したいが、あなたはその外国語がほんの少ししか 話 せ な い 場 合、
あなただったらどう す る だ ろ う か。
自分なりに自由に考 え て、 他 の 生 徒とも話し合ってみよう。

97

事例⓬

【当事者の立場に立って自由に考える】
この事例のように、風車が故障した時の修理の方法を、お互いにあまり会話が通じない外国からきた専門家から 学 び、 ゼ ロ か らまとめマニュアルを作らなければなら な い 場 合、 あ な
たならどうするだ
ろ う か。 自 由 に 考え、 他 の 生 徒 と も話し合ってみよう。

ンでの翻訳や録音もないため、社員が必死でメモを取って調べ、それでもわからないことは写真

このように、私たちは自分たちが持っていた考と単語を並べて SV に見せて「教えてもらったことの理解は合っているか？」という確認を１つえ方や価値観に固執せず、２年間の間、SV から１つ行い、それを蓄積していきました。

柔軟に学んでいきました。こうして私たちは、無また、風車メーカーによる外国語のマニュアルはあったのです

事にゼロから風車のメンテナンス業務の方法を確が、当社社員は、膨大な量の英語の文章に悩まされ、また内容的立することができました。にも、問題が起こった場合の解決方法について写真と少しの文章

1999 年 11 月の苫前町での事業開始後、当社はが載っているだけで修理をする過程が十分に理解できる説明では日本各地で他のウインドファームの開発を進めてなかったため、大変苦労しました。さらに、マニュアルと実際のいきました。苫前で業務を覚えた社員が別のエリ風車の配線が異なっている部分もあったりして、それだけを見れアに出向いてメンテナンスのノウハウを指導する、ばメンテナンスができるというマニュアルではなかったため、今新しいプロジェクトの担当者が苫前に来て研修を後自社でメンテナンスを行っていくためにも、誰が見てもわかり受ける、大きな部品の取り換えを行うときは各エやすい単純明快なマニュアルを作る必要がありました。

リアの社員に経験を積むために苫前に集まってもマニュアルの作成にあたっては、SV がメンテナンス業務に出かけるたびに社員がカメラを片手に同行し、作業の様子をすべて写真におさめました。作業が終わり事務所に戻ると、１つらうというように、様々な知見を当社の各地のウ苦労して作り上げたマニュアル（表紙）

１つの作業手順を思い出しながら写真とともに手順を記録しました。これらの一連の作業を何度【自分ごととして考える】
風車に故障が生じた際の対応についての二つの考え
方 は、 ど ち ら に もそれなりの理由や根 拠 が あ り、 ど ちら か が 正 解・ 不 正解というわけではない。
自分はどちらの考え方がより良いと 思 う か、 理 由 や根拠についても考え、 他 の 生 徒 と 話し合ってみよう。

も繰り返し、ゼロから自社マニュアルを作り上げていきました。

品質の標準化と効率化を実現し、他の地域でのプ風車のメンテナンスを行っている様子

ロジェクトも成功におさめることができました。

再生可能エネルギーの拡大は、地球温暖化防止のための温室効果ガスの削減という世界規模の課題への鍵となるほか、資源に乏しく石油・石炭などの化石燃料のほとんどを海外に依存する日本に休み」という勤務体系が通常と考えていたため、メンテナンス業務を行う社員もそのような勤務おいて、国内で生産できる再生可能エネルギーは国のエネルギー安全保障にも寄与するという意味体系でスタートしました。ところが、9 時に出社をすると既に SV は現場で作業を開始していまでも大変重要であり、今後さらなる拡大が望まれました。慌てて追いかけて一緒に作業を行うこととしましたが、考えてみれば風車には夜間も休日す。

もなく、24 時間 365 日稼働して発電し、いつトラブルが起こるかわかりません。SV にとっては北海道 9件前日に起こったトラブルにいち早く対応するため朝早くから作業をするのは当たり前の事でした。この事実を踏まえ、出社を 8 時に変更し、土日は交代制での勤務に変更することになりました。
秋田 5件

うに、ある程度時間をかけて故障の原因の追究を行うものという理解でいました。機械が故障し

宮城 1件た場合は、きちんと原因を突き止め修理などをし、さらに必要があれば再度同じ故障が起きない

福島 3件ように対策を講じる、というのが日本のメーカーにおける品質確保のための基本的な考えだったえでした。私たちは、この考え方の違いに驚きました。当時、欧米では風力発電の普及が進んでおり、そのノウハウから、「風力発電のビジネスは風車が稼働している時間が長ければ長いほど発電し利益を生む、とにかく稼働率を高めることが重要である」という合理的な考えがとられていたのだと考えられます。私たちは、風車の稼働率を高めるメンテナンスの重要性を理解し、そのノウハウも蓄積していきました。

兵庫 2件

島根 1件

徳島 1件

愛媛 1件

高知 1件

大阪 1件

茨城 1件

一つとして、「天候に左右されるため再生可能エいます。この大きな課題を解決するためにも、私

岩手 1件

たちは風車をいかに安全に回すかという視点での
宮城・福島
1件

静岡 1件

和歌山 1件

鹿児島 3件ユーラスエナジーホールディングスは、国内において、北海道から鹿児島県まで 16 道府県に 40 カ所の発電施設を操業。そのうち風力発電所は 31 カ所で発電量は約 79
万 kW と国内 No.1 のシェアを誇る。
（2022 年 3 月現在）

【残る課題に対して自由に発想する】「天候に左右される」という課題を持つ風力発電につ い て、 ど ん な 解決策があるだろうか？ 自 由 に 発 想 して み よ う。 他 の 生徒とも話し合ってみよう。

他方、再生可能エネルギー普及の今後の課題のネルギーは不安定であること」などが挙げられて

青森 7件

実際に風車に故障が生じた際の対応についても、私たちは当初、同じ故障が二度と起きないよ

しかし SV は、「故障をしたらまずは修理や部品の交換をし、とにかく風車を回す」という考98

インドファームで共有することで、メンテナンス勤務時間にも課題がありました。私たち日本のサラリーマンは「平日 9 時に出社をして土日がからです。

【「異なる考え方からの触発」について考える】
このように異なる考え方や文化に触れて自分たちの考え方や行動が変わる、ということは人生の中でよくある。皆さんも他の人の異なる考え方などに触れて、自分の考え方や行動が変わった経験はないだろうか。
自分の経験を振り返ったり他の生徒の話を聞いたりして、「どのような場合に、どのような影響を受けて、どのように変わったか」に つ い て、 改 め て考えてみよう。

株式会社ユーラスエナジーホールディングス

保守・運営体制の強化だけでなく、いかに風を最大効率で受け止めて再生可能エネルギーの発電量を増やすかという課題にも挑戦しています。
苫前町で我が国初のウインドファームの建設と運営を成功させた「前例がないなら自分たちで何とかやってみよう」という当社のパイオニア精神
は、再生可能エネルギーのさらなる活用を待ち受ける様々な課題に積極的に挑戦し続けているように、今現在も脈々と受け継がれています。

【残る課題を調べ・考える】
風力発電は温室効果ガスの排出削減という観点では大変意義のあるもの だ が、 再 生 可 能エネルギーにも様々なデメリットや 課 題 も あ る。 風力発電ではバードストライクや騒音の 問 題、 太 陽 光 発
電では広大な土地を必要とすることや生物多様性を減らすなどの課題も指摘されている。
(1) 再生可能エネル
ギーに関してはどのような課題があるか調べてみよう。
(2) それらの課題について解決策を一
つ で 良 い の で、 自分なりにまたは他の生徒と話し合って考えてみよう。

99