承蝿

兵庫県立大学准教授

木そしてそれらに連動するように発生する火山噴火。

玲欧

災害時に子供たちが「命を守る」ための学校の役割

皆様の学校では、災害が起きたときに、子供たちの命を私たちの町に降り注ぎます。一般的に、ゲリラ豪雨とか、る災害も増えています。熱帯雨林のスコールのような雨が、更には地球温暖化が原因といわれている、異常気象によ

これには二つの意味があります。一つは、教職員が適切爆弾低気圧とか言われていますが、このような「今までに守ることができるでしょうか。

一つは、子供たち自身が、自分の命を守ることができるのない」現象によって、大雨による洪水、浸水、土砂災害がな対応をして子供たちの命を守ることができるのか。もうか。本稿ではこの二点について考えていきます。

二十一世紀前半、日本は「大災害時代」を迎えると考えによる災害は、「めったに起きないもの」ではなく、「頻繁これからを生きる人々にとって、地震・火山や異常気象日本中で多発しています。

られています。日本の地面の下が不安定なのです。東日本に発生して、その度に命を脅かすもの」という認識をもつ

一二十一世紀前半は「大災害時代」となる大震災や南海トラフ巨大地震のような、巨大津波の可能性べきなのです。これを「わがこと意識」と言います。

私たちは、子供たちは、このような「覚悟」があるでしよがある海溝型地震、阪神・淡路大震災や新潟県中越地震のような地面の真下が激しく揺れる内陸型（直下型）地震、

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村

ような「判断」をして、どのような「行動」をすればよいうか。どのような現象・情報を「認知」したときに、どのしかし災害は、発生したその一回が命取りです。ですの生方が御多忙であることも重々承知しているつもりです。

るだけでは、子供たちやそして教職員についても、想定外られた台本どおりに機械的に避難することを繰り返していい）という標語もあります。しかしこの標語に従って与えない」とする場合もあります）、しゃべらない、もどらなと思います。「おはしも」（おさない、はしらない（「かけもちろん地震による避難訓練を行っている学校も多いか

生方が付きっきりでいるわけにはいきません。台本どおりような教育機会を提供する必要があります。四六時中、先して、子供たちに、災害発生時に自ら判断して行動できる職員の意識改革が必要です。また、学校という教育機関とです。校長先生のリーダーシップのもと、構成員である教している、ある個人の先生の頑張りだけでは、いけないの取り組んでいく必要があります。災害に興味をもって活動で、学校という組織の危機管理として、組織的・継続的にの事態、想像を超えた事態に直面したとき、「何を考えれの訓練でも、単なる理科学習でもない、自発的に学ぶためか。自信をもって災害に立ち向かえるでしょうか。

ばよいのか」「何をすればよいのか」という状況に応じたそれにしても、なぜ「防災」が学校現場に浸透しないのの仕組みづくりも急務です。

でしょうか。それは、防災が画一的な対策や教育プログラ災害対応力をつけることはできません。「おはしも」はあ命を守るための十分な力を身に付けることはできません。

一つには、地理的特性の違いです。地震、津波、液状化、ムでは成立しない事情があるからです。

くまでも「避難する時のお作法」であって、これだけでは二学校では、なぜ、重要性がわかっていても「防災」が浸透しないのかのか」「現場教員の多忙さを知らないのではないか」といこれが「侵入者対策」などと違って、的を絞った具体的な風、雷、雪：．、学校によって迎え撃つ「敵」が違うのです。

平野、台地、中山間地、河川付近、湖沼、急傾斜地、雨、う声も聞かれます。もちろん簡単な解決策はありません。

防災対策が取りにくい一番めの理由です。

このように申し上げると「ではいったいどうすればよい

また、私も、現場の先生方とお仕事をすることが多く、先(35物密集、道路が狭い、農村、漁村、高齢者が多い：．、地域

二番めは、地域的特性の違いです。昔からの住宅地、新架、簡易トイレ、自家発電機などを使ってみる。先生だけの改訂版とする。学校に備えている消火器、折りたたみ担ときの対応策を洗い出してみる。そしてそれをマニュアルで避難誘導、子供たちの引き渡しシミュレーションをして興住宅地、転入転出が激しい、商業地、工業地域、木造建によって被害・影響の様相が異なり、それに伴って災害対学校でどのような災害が発生するか、ハザードマップなど

また教職員研修などでも、災害や防災の知識を知る他に、みる、などといった防災訓練が有効だと言われています。

規模校、大規模枝、公立、私立、進学校）、学校の雰囲気（園ショップ形式によって、災害ごとに「市町村全体での被害」をもとに全員が災害イメージを共有する。そしてワークそして三番めが、組織的特性の違いです。学校の規模（小応や対策の内容も異なるのです。

児・児童・生徒、保護者、教職員、地域との関係）…、防｜｜｜まずは教職員の意識改革を行うのような教職員の意識改革が子供たちの命を守るための素施設や物品、その他匡をグループでまとめて発表する。こ校園に対する影響（子供、教職員、保護者との連絡体制、「一般的な影響（ライフライン、交通網、情報発信）」「学ここで、案外忘れがちなのが「教職員に対する防災訓練・や、実際の教育・訓練の方法や手順が異なるのです。

災訓練・防災教育について、保護者や地域への訴求の仕方防災教育」です。このように言うと「毎年、訓練をやって地になります。

災害に限らず、危機管理（リスク・マネジメント）の方いる」と言われそうですが、子供たちと一緒に訓練をして法は、次の五つの問いに番号順に回答することです。

いては、子供たちの指導でいっぱいで、自分のことまで頭がなかなかまわらない。結局、その場で初めて実施計画を①何を目標とするのか（達成目標を立てる）③その原因は何か（被害・影響の発生原因を明確化する）

見ながら、計画に沿って機械的に指示を出すだけになって教職員の会議にかこつけて、一時間でも三○分でも構い④問題発生を回避する対策は何か（被害抑止策を立てる）②予想される問題は何か（想定被害・影響を描きだす）ません。マニュアルを全員で通読して、お互いの担当、や⑤問題発生時の被害・影響を最小限にする対策は何か（被しまう。そこで教職員のみの訓練・研修が必要です。

るべき行動、マニュアルどおりにいかない想定事態とその(36）害軽減策を立てる）

自分たちは体力面でも瞬発力の面でも人の命を救うキー

まった中学生に、自分が死なないことの重要性、災害時のください。インターネットで検索するとファイルをダウン

触れたいと思います。皆様の地域でも既に行われたところる新しい防災訓練淫農①○具（シェィクァウト）について最後に、自分の命を守る方法として、世界的に注目されパーソンになることを自負してもらうのです。

学校での危機管理の在り方について、詳しく知りたい方ロードすることができます。危機管理が専門である、京都も多いかと思います。インターネットで「シェイクァウト」

は、兵庫県姫路市「学校災害対応マニュアル」をぜひ御覧員としてマ’一ユァルづくりに参画しました。

大学防災研究所・林春男教授（当時）を委員長に、私も委

子供たちには、何を学習目標にして訓練・教育を行えばシンプルな安全行動「胃８（姿勢を低く！ご「９く①門（体・シェイクアウト訓練の参加者は、地震発生時に重要かつと入れると、日本語版ホームページが見られます。

よいでしょうか。その答えは二つあります。まずは「自分頭を守って！匡田ｏ丘○口（揺れが収まるまでじっとし四子供たちには「死ぬな！」「助けてくれ！」が助かること（自助）」につきます。つまり「自分が助からこの訓練では、子供は学校で大人は会社や家で、組織やて！）」を取ります。ケガをしないことが基本で、その後居場所が違っても一斉に皆が同じ想定のもとで防災行動をは状況に応じて安全を確保することを学ぶのです。

してもらうのです。具体的には「自分が死なない、ケガをとることになり、家族や地域全体の防災意識の向上につななければ、人を助けることもできない」、更には「自分が助しない」ことです。家屋倒壊や家具転倒、屋内外でのケガからないことで、家族・地域に迷惑をかける」ことを理解を避ける、津波から適切に避難をするなどが挙げられます。

る予定です。その動向にも注目して、もし皆さんの地域で今後も日本の多くの自治体でシェイクァウトが実施されがる社会啓発運動にもつながります。

そのときの状況にもよりますが、高齢者や小さい子供たちも行われることがあればぜひ学校での参加を検討してみてそして次の学習目標として「まわりの人を助ける」こと。

等の行動をすることです・私は講演ではよく「死ぬな！」「助ください。

といった、自分より弱い立場の人たちを助けながら、避難けてくれ！」と省略して言っています。自我の覚醒がはじ(37）

IH和28年l()月6日

策3種郵便物認可毎月1回30[I発行平成28年1月251 1印刷平成28年1月30日発行第749号

年間特集学校からの教育改革

中学校

特集防災教育No．〃ク平成〃年夛

●自己防災意識の育成●教員が学び・実践する防災教育●地域と協同した防災教育の在り方

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