桜庭康喜・元名寄市長インタビュー

５

４

３

２

１

革新首長の市政と妨害

職員が身を削ってできた新病院

短期大学の看護学科設置に奔走（以上、前号）

疾風怒濤の市長３期

自前候補による市長選勝利が悲願、敗北覚悟の出馬（以上、前々号）

組織内候補が決まらず市議選に立候補

市職員になって組合活動に熱意を注ぐ

業債の発行を認めてほしいと言うと、公営企業課です。

り、現在地で建て替えることに決まったというのめているのだと。商店街からは、病院が移ると駅長の役割だけど、建設場所は前市長がここだと決その３

６
五十嵐広三さんの後を受け、衆院選に立候補を刺されました。どんな病院をつくるかは桜庭市

７

長に「市長ね、とち狂っているのではないのか、

七〇億円の借金をして病院の改築を考えるのは尋当時、市は財政健全化計画の取り組みの真最中で、頭を冷やして出直しておいで」といわれました。

病院を新築するため自治省に七〇億円の公営企

前通りの商店街が維持できなくなるとの陳情もあ８ライフワークとして全国３３００市町村を訪問（以上、本号）

職員が身を削ってできた新病院

年

９

私の自治の歩み６

常ではない。まず、健全化計画をやり遂げてからついてお聞きしたいのですが、新築は桜庭さんが（大きな事業だった市立病院の新築建て替えにに移し、老健施設（介護老人保健施設）をはじめ替えるのなら移転と考えていました。広いところす。私は当初、手狭で駐車場が少ないため、建て直しで良かったのかなと自分を納得させていま

曲折ありましたが、結局のところ現在地での建て

現在地で建て直すか、別の場所にするか、紆余えました。

ればなりません、なんとか理解してほしい、と訴でも救うためには、一日も早く病院をつくらなけ

市民が何人死ぬか分かりません。市民の命を一人が終了してからの病院改築では、それまでに名寄

全化計画は必ずやり遂げます。ただ、健全化計画

私は、課長の言うことはもっともなことで、健出直してこい、ということでした。

市長になってから決まったのでしょうか）

福祉、介護関係の施設を併設する構想を持ってい地で、一九九二年に新病院ができました。

若い頃に市立病院に勤務していたので、老朽化

職員給与を削減して市立病院を新築して手狭な病院ではどうにもならない、一日も早長がそんなに病院をつくりたかったら、職員の給すると課長は横を向いて、うそぶくように「市ました。
市長に就任したとき、助役を頼んだ先輩から釘く建て替えなければと思っていました。ＪＲ名寄駅から直線道路で病院とつながっているのが現在

28

北海道自治研究 ２０２１年10月（Ｎo.633）

10

念誌にも書いたし、とにかく機会あるごとに、職ら、仕方が無いと不承不承給与削減の提案をのん

員が身を削ったからできた病院だと書きつづけ、長だと怒られましたね。三日三晩、深夜の団体交
職員の給与一号俸引き下げが月五千円だとして与を一号俸引き下げてでもやる決意があるなら話手当を入れると年間一〇万円くらいの削減です。

言いつづけています。

でくれました。その後市立病院の開業六〇周年記

一緒にいた秘書係長に「いま課長の言ったこと

組合の試算では生涯給与で約三〇〇万円減の影響

渉がつづきました。

を書け」と年月日と時刻もいれ、読み返して課長があると抗議されました。

は別だ」という。

に念を押しました。課長、二言はないですね、職

私が最後に言ったのは、一号俸下がっても職員せた市長からの最初のプレゼントが、給与削減な

組合は怒ります。市職労が懸命に頑張って当選さ

員給与一号俸引き下げの提案をしました。当然、名寄に戻ってきてすぐ、自治労名寄市職労に職ける。職員は自分たちの身を削ったお金の使い方

らも機会あるごとに、このことを書き、言いつづことを、市長のときはもちろん、市長を辞めてか身の身を削ることによって、新しい病院ができた

言っては変だけど、給与を一号俸下げて、職員自のだからなんとか勘弁してほしい。その代わりとることができました。

移転補償をして移ってもらい、新しい病院を建て〇戸全て借地だったこともあり、住んでいた人には四〇戸の住宅がありました。地主は一人で、四隣接する民有地の買収が必要なのですが、そこにいろいろ苦労があったと思いますが）（公営企業債のことをはじめ、病院の新築には病院敷地拡張と民有地買収
深夜に住宅移転抗議の電話

員給与を一号俸引き下げたら、約束どおり公営企業債を認めてくれるのですねと迫ると、それくらと家族が路頭に迷うような生活苦に陥ることはな

んてことがあるのかと猛反発されました。一期目が明確になれば、理解をしてくれる、市民とともいと思う、給与を下げることで市民の命が救える

い決意があるのはたいしたものだと課長も認めま後半のころでした。

に歩みつづけると言いつづけるから、と職員組合した。

給与削減の提案が理屈に合わないことは百も承企業課長の予想を覆したのです。二年間で四〇戸年間で移転してもらいました。当時の自治省公営病院の敷地を拡張するため、四〇戸の民家を二現在地はとにかく狭いので、敷地を広げるには知なので、処分しないから、なんぼでもストライ

最終的には、組合が推して誕生させた市長だかの住宅を動かして、工事にかかれなかったら、市長はどう責任をとるのだと課長に釘を刺されましたが、私はやりますと断言しました。

課長にしてみたら、二年間で住宅を動かすことはできないだろうから、病院建設のはなしは潰れると当初思ったはずです。東京の発想で四〇戸の民家を二年間で移転するには、時間がないし、膨大な移転費用が必要だと考えたはずです。それを二年間でやり遂げました。

北海道自治研究 ２０２１年10月（Ｎo.633）

29を説得しました。

ライキを決めるのは市長ではなく労働組合の委員

1942年北海道名寄市生まれ。
1962年札幌短期大学（現札幌学院大学卒業）、63年名寄市職員、1971年名寄市議会議員（四期一五年）、1986年名寄市長（三期一〇年）、1996年北北海道地域
活性化センター理事長、2000年
北北海道国際文化交流協会代
表、2008年～18年北海道地方自治研究所理事、2009年旭川大学大学院非常勤講師など。1996年、
五十嵐広三さんの後継として衆議院選挙に立候補し落選（2000
年衆院選落選）。主な著書に、全国青年市長会編『青年よ、故郷に帰って市長になろう』（1994年、読売新聞社）、『消えたマチ 生
まれたマチ』（2010年、北海道
地方自治研究所全国市区町村訪問記録編纂委員会）。

キやってくれと言うと、当時の山谷委員長にスト

桜庭康喜（さくらば やすき）

流のあった顔見知りの人が多かったということもまた、場所が私の自宅に近く、市議時代から交副院長三人体制をとりました。

田さんが移ることは認めないというので、二年間、副院長をしていましたが、副院長にしないと久保小さな病院ながら、小児科と外科の医師二人がした。ある日、午前零時過ぎの深夜、自宅に電話あって何とか地権者の理解を得ることが出来たの主さんだったので、何とか上手くいきました。

があり、相手は酔っぱらっていて「市長、お前が住宅を移転してもらうのにこんなことがありま

いくら頑張ったって、俺は絶対に動かないからな、
ではと思っています。

んなこと言わないで、いまこれから行くから話を代のときの助役が議員（新田さん）になり、そのろ、市長を支えるのは少数会派だし、私が議員時からはじまり、議会では責められました。なにしでも、職員には苦労かけましたね。建物の構造受けると。これまでの名寄市立病院の古い慣習を看護師長）にしてくれるのであれば、院長を引きている看護師を、名寄市立病院の総婦長（現在は一つ条件が出されました。市立旭川病院に勤務しその後、久保田さんが院長になるにあたって、移転の承諾書に判は押さんからな、覚悟しとけ」

しよう」というと、「こんな時間に来るというのか、と。電話の声を聞いて、あの親父だなと分かり「そ俺が誰だか分かるのか」。

打破しなければ、いい病院運営はできないと感じ

そこで市立旭川病院の院長に看護師の派遣の相たのかもしれません。

人が急先鋒となってことごとく追求されました。

新病院で新しい体制をつくる苦労「分かるから、いまこれから行くから」と電話を切り、移転を担当していた高校のときの同級生の花井君の家に電話をし、「○○の親父がこんなじつは、その看護師はその年度の三月で定年退職談にいくと、いつ移っても構わないと言うのです。
（病院全体の経営をどうしていくかという課題

夜に俺のところまで電話をよこすのは相当悩んで新しい病院になるのにともない、その後の病院部長会議で職員時代の先輩の岡本助役から、定いるからで、夜遅くに悪いけど、ちょっと一緒に院長を誰にするかという課題がありました。名寄

年退職した人を総婦長にすることはできないと一する予定だったのです。六〇歳で定年退職した人家を訪ねると灯りがついていたので、ドアをノッ

市立大学の初代学長の久保田宏さんは、名寄高校

蹴され、ほかの部長もそんな人事はできないといもありますね）

クすると「誰だ」と声があり、「桜庭です」といの先輩で、北大理学部で数学を勉強し、その後北行ってくれないか」と二人で訪ねました。

うと「本当に来たのか」となかに入れてくれた。

大医学部で学び医者になりました。市立旭川病院に判を押せばいいんだ」とグズグズ言っていた人飲むと言うと、「分かった、分かった、どの書類

現院長の任期が数年あるので、それまでの間、診と紹介され、来てもらうことになりました。ただ、に勤めているときに、名寄出身なので院長候補にた時、ふっと思いついたのです。名寄市立短大のれず寝床に入っても何か妙案はないかと考えていう意見です。帰宅してからもこのことが頭から離ことができないので、困りました。

を、嘱託で総婦長にすることは病院の理解を得ると聞いてくるので、判を押してくれたら決め酒に「ビールにするか、焼酎にするか、日本酒にするか」が同意しれてくれた。そういうエピソードがいく

看護学科の教員として採用すれば、定年はたしか

寄市立病院なので、実習担当の看護教授として市六三歳でした。そして看護学科の主要な実習は名

四〇戸全部移転できたのは、住宅所有者の土地で久保田さんが名寄にいくのは承知したけど、一立病院に常駐してもらい、総婦長も兼務してもら療部長として勤める話をすすめていたところ、市が個々人の所有地ではなく、藤田さんという人のつ条件があると。院長候補予定者として副院長のうことを考えついたのでした。

立旭川病院の院長から、名寄の事情は理解したの借地だったからで、まとまった土地を切り売りしポストを用意してくれるのなら、旭川から名寄につもあります。

たくなかった。公共の用に供するというのであれ移ることを認めるという。

翌朝、すぐ臨時の部長会議を開き、昨晩寝ない

ば、親類縁者への大義名分が立つと考えていた地

30

北海道自治研究 ２０２１年10月（Ｎo.633）

とが出来たのです。

てもらうことが出来ました。それで来てもらうこ

んな方法があるのかと驚いていましたが納得をしで考えたと説明すると、助役以下部長たちは、そをする脳神経外科をつくると説明し、議会にはどかり治療してもらうため、名寄は一・五次の対応

大病院に搬送することで延命できる。旭川でしっして措置をする。その後、旭川日赤病院か旭川医火災などの災害があったときは大変なことになりとは、病院勤務の経験で分かっていました。もし、法の基準で廊下幅をつくると、必ず手狭になるこ

レッチャーなどが置かれるようになり、建築基準とです。病院の廊下には、点滴のスタンド、ストます。

図面をみて説明を受けたとき、これではダメだ、

幸運だったのは、脳神経外科ができて旭川医科

うにか納得してもらいました。
大学から佐古先生に赴任してもらいました。旭川

た。市の建築技師や設計会社は、限られたスペー

１・５次医療の脳神経外科をつくる
広い廊下にするため設計変更

初の年でしたが、医師の派遣を希望する私立病院

スのなかで廊下を広くしたら、病室が狭くなるととにかく病院の廊下の幅は広くすると言いまし（市立病院は道北地域の拠点病院になっていまは多々ありましたが、公立病院は一つもなかった

納得しない。私は、廊下に物が置かれるようにな

医科大学が脳神経外科の医師を地方に派遣する最すね。病院の運営や市立病院としての役割をどうそうです。

りますから協力しますと言われ、その後の医師派で医師を受け入れてくれたら、私たちの実績にな

旭川医大へ相談にいったら、名寄市立総合病院

ましたが、市長の権限はすごいものだなと思いまが狭くなっても仕方がないと決断し、設計変更しるのだから、とにかく広くしてくれ、その分病室

名寄市立病院は道北地域の中心的な役割を担っ持たせるかに苦労した点はありますか）ていて、病院を新築するときは脳神経外科をつく

設計変更は間違いではないと思っており、いまることを考えていました。士別、名寄はじめ、道の名寄市立病院が自慢できるのは廊下の広さです。

したね。
当時、市長の力はすごいなと思ったのは、素人遣も順調です。
の私が市立病院の設計を変更し、廊下を広げたこ

北地域に脳神経外科の病院がなかったので、例えばくも膜下出血になると、旭川日赤病院まで搬送

７ 革新首長の市政と妨害

三億円（赤字）を計上しましたが、入ってくる見されて可決したのは、私のときしかないと思いま

おそらく、名寄市政上、当初予算が議会で修正なことを知ってもらうための材料にしたいと思っかというと、市民そして職員にも、市財政が大変

当初予算（歳入不足）を議会で修正される

こんなことがありました。当初予算の雑収入でしますが、二時間から二時間半くらいのうちに措置しないと、危険な状態になります。名寄からがギリギリの距離で、名寄からさらに北だと延命が難しくなる。名寄市立病院に脳神経外科をつくる
ことができれば、道北地域の人の延命に寄与できます。
金がかかる。しかしあまり病院の収入にならないたのです。

込みがない。それなのになぜ、予算に計上しのたので、議会で随分議論になりました。結局議会に（財政の面では厳しい運営を強いられたし、議すね。

脳神経外科は医療機器を揃えることが必要でお提案したのは、本格的な脳神経外科はお金がかか

すね）

会とは緊張感をもって相対していたということでその分をどこかで節約しないと、決算は赤字になれませんでした。明らかに赤字予算なのですから、入る当てのない三億円を見込まないと予算が作るので、一・五次の脳神経外科にすると。
それはなにかというと、上川管内最北の中川町
でくも膜下出血の患者がいたら、名寄に救急搬送

北海道自治研究 ２０２１年10月（Ｎo.633）

31

とを具体的に数字で示して分かってくださいと、るので、支出を切り詰める。市の財政が大変なこ立しました。

く示唆を与え、議会修正を経て、新年度予算が成事もできないくせに俺たちが支えている、というで、実務を担っているし、キャリアに対しては仕住民懇談会で説明し市民も職員も市財政の逼迫しは当初見込みより三億円くらいの増はあるだろう

く、一年間の財政運営で不用額が出たり、交付税

私は全く三億円の見通しがなかったわけではな交換をしたら、必ず自筆で礼状を送りました。役

いろいろな情報をもらう。課長補佐や係長と名刺

どこの自治体でも行っている手法ですが、これ処のないお金を計上しなければ予算が組めないと人は毎日書類の活字と格闘しているので、下手なそうしたノンキャリアの人たちと親しくなってた状況を現実のものとして共有してほしいと考えと見ていたのです。とにかく雑入三億円という目自負がある。

たからです。
までの予算は、例えば地方交付税や市税を上乗せ

字でも肉筆の手紙をもらうと、心に留めておいてくれる。

いう窮状を住民に知ってもらいたかった。

（省庁への要望、交渉はどうやられていたのでしょうか。がむしゃらに飛び込んでいくやり方もあれば、課長補佐に的を絞って物事を動かす戦略

建設省などへの補助金、公共事業をどのように陳革新系首長と省庁・国との関係さずに決算ができました。

結果的には私の予想が当たり減債基金を取り崩して、歳入不足がないようにつくるやり方が一般的であり、口では財政が大変だといっても、市民も 職 員 も あ ま り 危 機 感 は 持 た ず、 何 と か な る と思ってしまう。議員も厳しい、大変だと議会で議論はするけど、身につまされるほど厳しいと実感（社会党、労働組合推薦の首長だと、国会議員

情、要望していたのでしょうか……）もあるでしょう。例えば当時の開発庁、農水省、市財政が大変なことを実感してもらうために、から省庁の役人を紹介してもらう場合マイナス材

してもらえない。
今までとは違った手法の予算をつくり、具体的な規模の大きなものは開発期成会で行動するのがれば、さらにアプローチをします。公共事業関係

一般的で、名刺交換をして関係をつくり、個別ののことは、大体期成会のなかで決まっていくし、料になると思うのですが、桜庭さんの情熱、行動

当然ありました。さっきも触れた、自治省公営基盤整備事業であれば、土地改良区や農協が行政力で克服した面もあるでしょうが、国との関係で企業課長が公営企業債を発行するのに職員給与のより先行して動いていることが多い。

数字を示し市民、職員そして議員にも本気の危機

一号俸削減を求めたのは、私が革新系で自治労に私が市長のとき一番大きかった事業は市立病院

感を持ってもらいたいと考えたのですが、結局議推されて市長になったことを知っていて削減での新築で、数十億円規模の事業はそんなにあるも課題について話をすることが可能な感触を得られ

私は、減債基金は借金を返済するためのもので、きっこないと見たからです。つまり企業債の発行のではない。

苦労したことはありませんでしたか……）

コツコツ貯めてきた基金だから、一般会計へ繰りは認められないということです。そんなことはた会で修正され、三億円の雑収入は計上せず、減債入れることはできないと抵抗したのですが、財政

くさんありました。

基金を取り崩して、一般会計に繰り入れることにの担当者は、明らかに赤字である三億円の雑入をちの面子を保てると考えていたのではないでしょ

せるか、減債基金から充当する手法の方が自分た佐クラスで大体目処がつく課題です。だから私が

なにお金がかかるものではないし、省庁の課長補

ただね、名寄市が抱えている個別の課題はそん

施設建設の助成金がありました。本来はスキー場

進事業団の事業として勤労者の福利厚生推進体育

で、新しくつくることなり、たしか当時の雇用促

ピヤシリスキー場のロッジが火災で焼失したのなったのです。

見込むよりは、いままでのように各費目に散らばうか。

親しくした役人はノンキャリアの課長補佐クラス

結局、財政担当職員が元助役の議員にそれとな

32

北海道自治研究 ２０２１年10月（Ｎo.633）

した。

ら、粘りの勝負でスキー場につくることができまにみえ、東京だと駅から七キロでも市街地ですかありますが、五万分の一の地図でみるとすぐ近く

つくる施設なんです。名寄駅から七キロの距離がが仕事終えてから利用する施設として街のなかににつくる施設の助成事業ではなく、多くの勤労者

変更したのか、と詰め寄ったのです。革新市長だ

トップされ、私は当時の地政課長に誰に言われて革新系の市長だからという理由だけで工事がス会）の審議で名寄までの延長が決まったのです。

てから、国幹審（国土開発幹線自動車道建設審議

熙内閣で五十嵐広三さん（故人）が建設大臣になっの地政課に圧力をかけた。そしてその後、細川護

良くも悪くも本物の政治家だと思います。

ですね。鈴木さんに対して多々批判はありますが、後援会への寄付を求められ、そのへんはしたたか

鈴木衆議の秘書をしていて、この件のあと、鈴木す。後に道議会議長になった喜多龍一さんは当時にお願いして便宜を図ってもらったことがありまないので、当時外務政務次官だった鈴木宗男さん

が、表向きの理由でしたが、地政課長の苦悩するだとか、財源を考えて、士別までにしたというの寄―遠軽）と深名線（深川―名寄）の廃止、機関（市長のときに国鉄分割民営化、名寄本線（名国鉄分割民営化と名寄本線・深名線の廃止

長が「なかなか話が進展しないし、市長もう帰り表情を見ていて政治家の力が及んだものと確信しからなのか、変更理由を問い詰めると、経済効果ましょう」と言ったのですが、私は「大丈夫、もました。

雇用促進事業団への要請に一緒に行った担当課

う一押しで何とかなる」と粘りました。そして真（各事業にはさまざまなドラマがあったので着工するのに必死に取り組みました。名寄から北で、名寄以北の高規格道路（開発局直轄事業）をた不利益を一日でも早く解消をしたいとの思い

で高速道路が繋がったかもしれない。市民に与え長だったら士別で切られないでもっと早く名寄ま止してバス転換する代わりに、宗谷本線の急行宗本眞一さん（後に社長・故人）とは、深名線を廃は廃線になりました。当時のＪＲ北海道専務の坂ときに国鉄が分割民営化され、名寄本線と深名線

長官（故人）へ陳情に行きましたが、私が市長の一九八九年の名寄本線廃止のときは森山真弓官房

地元自治体として赤字ローカル線廃止に反対し、区の縮小により、大きな影響がありました）

しょうね。市長が直接担当者と膝詰めで交渉したの道路が整備されれば、士別と名寄をつなげなけ

谷を特急にする交渉をしました。そしてバス転換

速道路だけだったと記憶しています。保守系の市

革新の市長だからと市民に心配をかけたのは高冬に事業団からスキー場の体験視察に来てもらい、なんとか助成が決まりました。

とのことですが、政治家を介しての要請はなかっについて私が深川市長と幌加内町長を説得するこ

高速道路工事が名寄の前でストップたのでしょうか…）

れば意味がないことを実証するため開発局に日参

また上草義輝・衆議院議員（自民党）からは、ら市民を迎えるにあたって、ビザ発給に時間がかんです。友好都市のサハリン・ドーリンスク市か

案件もなかったけど、唯一頼ったのは鈴木宗男さ

人くらいして乗っていません。

ちょうどバス運行の時間帯ですが、いつも一、二日のウオーキングコースが転換したバス路線で、選択だったと自らに言い聞かせています。私の毎

バス転換が良かったのか悩みましたが、適切なとにしました。

ひどい嫌がらせ受けました。いまの高速北海道縦かり煩雑でした。当時は外務省ロシア課には警察政治家を頼ることはなかったし、そうした頼る

しましたね。

市長のときに、旭川の今津寛・衆議院議員（自民党）の事務所を訪問すると、絶えずお金がない話ばかり聞かされて、革新系の私に対しても寄付

貫自動車道の当初の計画では、旭川から名寄まで庁から出向している職員がいましたが、ビザの申してくれなどと言われました。

が施行区間だったのですが、それを名寄の手前の請が山積みになっている。このままでは間に合わ

市長のとき二線を廃止したことを忘れないよう

士別で切ったのが、上草議員です。北海道開発庁

北海道自治研究 ２０２１年10月（Ｎo.633）

33

スで深川市までと、名寄本線の代替バスで遠軽町

胸に刻んでおくために、年に一回はＪＲ深名線バ
けですから、行政の力でどうするかは難しい。

なく、企業活動が地域活性化につながっているだ

して青森でリンゴが作れなくなり、道北が適地にでミカンが栽培できなくなり青森が適地なる。そりましたが、いまの宗谷本線存続の課題にもつな

二線の廃止は時代の流れでしょうがない面もあ考える市民的な構想会議のような場が必要では…

ない課題だった。一〇年、二〇年先までのことをくりにするのかは絶えず考えておかなければなら

王子の工場がもしなかったら、どういうまちづなかった反省も込めて思います。

ことが必要です。私自身、先を見通すことができと議員は一〇年先、二〇年先の備えを考えておくなる。そうした予測を捉え、行政の担当者、首長まで必ず行きます。

がります。結局地域は過疎になっていて列車を利と思えてなりません。

聞で報道された予測では、その時点から三〇年後の農業をどうするかです。一五年ほど前に日経新

いまの名寄市政で考えてほしいのは、基幹産業います。

推進することが最重要施策では…と最近は考えて地域の将来を展望したトレンドを示しその準備を

住民ニーズに応える施策推進も大切ですが、その生意気な言い方ですが、首長や議員は当面する用する人がいない。乗客を増やすために観光客のは温暖化でコメどころの新潟、秋田では稲作がで誘致に取り組んでいますが、観光のために列車を
宗谷本線は北海道の交通網の背骨だと思っていきなくなり、稲作適地は道北地域になる。和歌山

走らせるのが地域のためになるのだろうか。
ます。一朝有事のとき、物流を考えたときに稚内

８ 五十嵐広三さんの後を受け、衆院選に立候補までつながる背骨が必要です。
北海道がもっと真剣に将来の国づくり、北海道創りの展望をもって、背骨の宗谷本線や稚内―サハリン航路開設維持について積極的に取り組む必社会党上川総支部では五十嵐さんの後継者を誰に

五十嵐広三さんが衆議院議員を引退するので、るのも、一二年で辞めるのも、大きな違いはない。

二年で交代すべきだと言いつづけてきたのに、自突然の後継指名、市長を三期途中で辞し
衆院選に立候補

するかと選考していました。私は無所属で市長に分が市長になって四期、五期もやるのは許されな

まちづくりのなかで、旧国鉄職員が担っていた（市長を三期途中で辞めて衆議院議員選挙に出（多くの国鉄職員とその家族が名寄を去り、まことを自衛隊員が肩代わりすることになった。各ました。立候補しないでとの声が多かったようで要があると考えています。

種スポーツ活動、文化活動、お祭りなど、そういなっていたので、社会党の後継候補者選びには全いという思いがありました。一〇年四カ月で辞めう印象はあるよね。当時、国鉄職員はおおよそ七

すが）ちづくりの面でも影響が大きかったと思います）〇〇人いたと思います。家族を含めると三〇〇〇首長としてはどうしようもない、どうにもできでも、市長をつづけるのは三期一二年までが持論たのに、と言ってくれる市民がいまでもいます。

と一期か二期市長を務め、まちづくりに取り組め配をかけたけど、五十嵐さんの後継候補は士別市

議員・当時）さんから「桜庭さんにはいろいろ心

それがある日、総支部代表の舟山広治（道議会ない。いまも王子製紙が名寄にある王子マテリア

選出の佐々木隆弘道議に決まったので報告しておく関わっていませんでした。

の工場を閉鎖し、二〇二一年に苫小牧に集約するですから、一二年で辞めると決めていました。な

くから」と夜遅い時間に電話がありました。

あのとき衆議院議員選挙に出ていなければ、あ方針です。これは企業の論理ですから、地域の活

ぜなら議員のとき前任の二人の市長に対して、一人くらいだった。

性化のためだけに企業が仕事をしているわけでは

34

北海道自治研究 ２０２１年10月（Ｎo.633）

のかと聞くと、「桜庭市長も五十嵐さんの後継候

私は突然のことなので驚いて、どういうことな
市長をやったとしても田舎での社会的地位を守っ考えても、それなりにいい環境にあり、あと一期

い、やる以上はそういう思いはありました。

もし国会議員になったら、そうした生き方をしたても体験を通して言いたいことはたくさんある。

なく、一活動家として社会党の活動、自治労運動議になりたくて、市長になりたくてなったのではいでしたが、惜敗しました。

北海道開発庁出身の金田英行衆議（自民）との戦

一九九六年、最初の衆院選（旧北海道七区）はていけるのではないか、その方が楽だろう。

電話を切ってから妻と不可解な船山さんの電話

元衆議院議員の安井吉典（故人）さんの奥さんだけれどもこれまでの経緯を考えたときに、市補の一人として名前が挙がっていて迷惑をかけたの内容について話し合ったことを鮮明に覚えていの延長線上での役回りでやってきたのではないか。

は顔を合わせれば、桜庭さんは（小選挙区だから）

けど、別の人に決まったので」という訳です。

ます。

この先、衆議立候補の話を断って市長をやってい汰されていることを全く知りませんでしたし、市衆議選挙に出て負けて貧乏はしたけれども自身のて正解だったと思うのか。あるいは市長を辞めて選できたけど、桜庭さんは一番にならないと当選

は（中選挙区だったから）三番目か四番目でも当

貧乏くじを引いて大変だったね。うちのお父さん

その電話があるまで、私が後継者として取り沙長 と し て 毎 日 多 忙 だ っ た の で、 考 え る 余 裕 も なできないから大変だよね、とそう言って慰めてくれましたね。

信念を貫いて活動家として生きたと評価できるのした。そして活動家しての道を選びたいと決意しか。どっちを選択するのか自分自身に問いかけま

それから一週間ほど経って、五十嵐さんから、た。

かった。
東京に来る機会があったら議員会館によってほし事情があって出られなくなった。官房長官まで務かいて、五十嵐さんの後継は決まっていたけれど、

五十嵐さんをはじめ北海道の社会党関係者が何人ら反対はしない」と言ってくれました。それじゃ衆院選に出る気持ちを伝えると「自身の考えだか

歩んできて、隠し事なく何でも話してきたので、妻はかつて自治労組合員でもあったし、一緒にに走り回って身体を壊していたと思います。

した。もし国会議員になっていたら、がむしゃらた漁業を知ることができたし、いい勉強になりま

町村を訪ねて友人もでき、まったく分からなかっ時の小選挙区管内の上川・留萌・宗谷の四〇余市

でも私は選挙に負けて後悔はしていません。当いと電話がありました。上京して事務所に行くと、めた政治家が引退するにあたって、後継者を指名決断しようとなった。

ろうか、という話です。七月下旬か八月初旬のこなったわけではないし、運動の過程の中で市長にる の だ と 怒 ら れ ま し た け ど、 な り た く て 市 長 にんからは、なんで火中の栗を拾うようなことをすうなところにあるのでしょうか）（市長選挙と衆議院選挙の戦いの違いはどのよ

後援会の役員や、支持をしてくれた市民の皆さできないで辞めるのはしのびないことだ。ついてとでした。それから一カ月も経たないで決断するなった。先輩たちが戦っては負けつづける中でつは突然だけど、後継候補を引き受けてくれないだ

ことになったのです。

くってくれた運動の中でたまたま担わしてもらっ党は民主党に、組合は連合になっての選挙（八月はじめだと、秋の衆議院選挙が迫ってい一人で会える人は限られるし、選挙区は四つのる時期でしたね）

だからといって、火中の栗を拾うだけでいいとも後援会をつくり、何人かの後援者が手足、スポー

ら、市長選挙とは全く違います。地域に小さくて離島と四〇余の市町村、そして広大な面積ですか

かったし、以前言ったように市長になる気もなかっは思っていない。田舎の首長を経験しているが故クスマンになる組織がないと選挙は戦えない。大た役割で、未練もなかった。

た。でも五十嵐さんに直接頼まれ、自分なりに考に、国には言いたいことがある。国の役人に対し私は衆議院選挙に出ることなど考えたこともな

えました。市長は、社会的地位や経済的なことを北海道自治研究 ２０２１年10月（Ｎo.633）

35

までも、社民党と新社会党の機関紙を読んでいま

それで民主党道連からは、網走・宗谷の一二区仕事をし、私の地元があるから選挙で戦ったので都市部の選挙は風で動くことがあるかもしれませあり、ほかの選挙区で立候補したら、政治家になでの出馬を打診されましたが、私は名寄で市長の社会状況が変わってきて、労働界も政党も変わっす。
てきたときでした。衆議院選挙に出て負けました

りたいのだろうというそしりを免れない。そして六〇歳を目前にしていたのでこの辺でいいだろうと自分なりに納得をして整理しました。

るかもしれませんが、いまの政党の体たらくの状

小選挙区の区割りが変わり、三度目は断念

が、全く悔いはありません。

んが、地方はそうはならない。地道な後援会活動、選挙を戦う労組は、地区労、全道労協から連合

時間、お金、人が必要ですね。
に代わったのが大きく異なる点で、市長選挙のときは全道労協だった。連合になってから各市町村の 労 働 組 合 は、 地 域 独 自 の 運 動 が 徐 々 に 少 な く（二回目も出馬しましたが、もうこりごり、で態を見ていたら、国会議員になってなくてよかっ

こんなことを言ったら政治家の皆さんに怒られて、指示通り地域でやればいいというように感じはなかったのでしょうか）なってきた。連合本部、連合北海道の指示に従っます。かつても全道労協の指示はあったけど、地たなと思いますよ。もし国会議員になっていたら、

きも、立憲民主には入らなかったのです。二〇代

大げんかをして離党、無所属になっていたかもしり勝ったのですが、町村で負けた。市部は労働組

で社会党に入ってから、初めて党籍をもたない無一回目の選挙は小差の惜敗だったので、歯を食合の力があったけど、町村はそうならなかった。

党派の市民になりました。

いしばって頑張れば二回目はいけるかもしれない

一九八〇年代の臨調行革で、国鉄分割民営化を活動家としてやれるだけはやるぞという思いがあ

域の労働組合は地区労として地域課題を取り上げ

はじめかつての公労協の組合が衰退し、いま地方

りましたし、一回目は時間がなかったから、二回（市長三期目は無投票当選になったとき、自分て活動していた。大きく労働界が変わったことがの労働組合は、自治労と北教組の二つくらいです。

目が本番だという気持ちでした。しかし支援しての使命は終わったと言っていましたが）えてくれたのです。そして名寄には国鉄清算事業

人が名寄にいて、私の市長選挙を中心になって支党員が結構いました。道内社民党のリーダー的な

すが、いろいろ経緯があって社民党に残る議員・党の全員が民主党に参加することを決定したのでを表明してすぐに民主党が結成されました。社民

た社会民主党（社民党）で戦うつもりが、立候補政党の変化もあります。社会党から名称を変えう場がなくなった。

挙区になり、私が戦った旧七区は三分割されて戦じ第一〇選挙区に、宗谷は網走と一緒の第一二選

つになって新第六選挙区になり、留萌は空知と同りでした。それが変更になり、旭川市と上川が一除く上川と留萌、宗谷管内の各市町村という区割

六区は旭川市のみが選挙区で、旧七区は旭川市をの区割りが変わって断念しました。小選挙区の旧三回目も挑戦しようと思ったのですが、選挙区

た、と全員が首長与党みたいな感じで緊張感がな

保守系の立候補を抑えたから無投票で当選できかわらず、三期目は無投票になりました。議会が一期目、二期目は激しい市長選挙だったにもかうことです。

る活動家の使命だと思う。そのためには選挙を行ことを考える機会にするのが、政治活動をしてい挙の期間だけでも市民一人ひとりが、我がまちの

このまちをどうしたいのかを有権者に訴えて、選四年に一回の選挙で、自分は何をしたいのか、だから民主党がなくなり立憲民主党ができたと

国労、動労、全林野といった組合がなくなってき

くれた皆さんの期待に応えられなかったのは慚愧

れないよね。

ましたし、かつては全逓が地域のことをよく知っ（ざんき）に堪えませんが。

という手応えはありました。ほとんどの市では競ていた。労働組合が大きく変わった時代の変わり

一つあります。

目でしたね。

団の組合員を中心に新社会党の人もいる。私はい36

北海道自治研究 ２０２１年10月（Ｎo.633）

事実です。

譲るのが自分の生き方だという思いがあったのもたし、ちょうど三期一二年になるので、別の人にい。私はこれで自分の役割は終わったと思いましなるだろうと。だから強がりでも何でもなく、精返したとき、結局楽な道を選んだなという思いに

これまでの活動を振り返ってどうだったのか問い

いは周辺から要請されてもう一期やったとして、得できる。もし断って市長を三期全うする、ある

何月何日の何時ころに伺うと書きました。私の経首長への訪問依頼書は、このスケジュールを元にを書くように回るタイムスケジュールをつくる。

内を無駄なく効率的に訪問するため、「の」の字

徳島空港に着いてレンタカーを借り、翌日から県たとえば徳島県内を回るとすれば、何月何日におおよそ三三〇〇と言っていました。それが合併（平成の合併のさなかでしたが、実感された地

大きく異なる本州と北海道
フルセット型と役割分担する違いました。

首長宛ての依頼書を出すのに電話で名前を確認しの首長名簿があっても交代していることがあり、統一選挙以外の首長選挙が多くなり、統一選後

らい、大体六割くらいの首長は会ってくれました。

だろうからと、三〇分以内で面談時間をとってもろうと思う首長がいるはずです。とにかく忙しい

るなと、忙しいなかでも二〇分、三〇分時間をと験上、こういった依頼があれば、面白いやつがく

一杯頑張ることが出来たと思います。

一〇年四カ月でしたけど、五十嵐さんから要請され、一活動家としての道を選択したほうが貧乏をし、人は笑うかもしれないけど、自分自身が納生まれたまち」にしましたが、はやくしないと自治体がなくなると訪問記の表題を「消えたまち

９ ライフワークとして全国３３００市町村を訪問
平成の大合併時期の市町村訪問

でどんどん少なくなっていく。三〇〇〇自治体が

私が市役所で仕事をしているとき市町村の数はいう焦りがありました。
生まれたまち』（二〇一七・七・一七）にまとめ

あるうちに回らなければ意味がないので、四七都（全国三三〇〇市町村を訪問し『消えたまち
ました。やってみようと思ったいきさつからお願

一番大変だったのは、市町村に連絡をして訪問訪ねました。

道府県を五〇回に分けて、必死になって市町村をいします）
名寄市役所に就職したときから持っていた夢みたいな思いだったんです。自分が定年退職をしたら、全国の自治体を巡って確かめたいという思い

海道庁が国の出先機関に成り下がっていることを

まず北海道は本州とは違うということです。北方の姿、自治の実態はどうでしたか）

改めて実感しましたね。道が本気になって北海道の日時を決めることでした。市長のときは、職員れました。それが自分でスケジュールを組み、多全体をリードする自治体としてやる気になったら、にこういうものが必要だと指示すれば、作ってく

三回目の衆院選は立候補せずけじめをつける状

どのまちの首長でも、一月前には翌月の日程は岐にわたる事務的な処理をするのは大変でした。

をずっと持っていました。定年後のライフワーク

況になり、しかしまだ隠居して家にこもる歳でもだと。

ない。かといって勤めるといっても誰も雇ってくれないだろから、何をしようかと考えたときに、カ月前に、まちを訪問する理由と自分の経歴を書決まっていますから、訪問したいまちへは最低一るのではなく、国の施策が道に下りてきて、市町道が独自に考えて市町村と一緒に政策を実行す

全国の自治体を訪問する時間はあると思ってはじ

面にして全ての自治体に郵送しました。この作業

村に伝える役割しか果たしていないのではないか、

もっといい北海道ができる。

めたのです。

が膨大で大変でした。

たまたま平成の大合併の時期と重なったので、

北海道自治研究 ２０２１年10月（Ｎo.633）

37

市町村長、道議、市町村議に対して、サポートであるべきだという話を聞いたことがない。知事、て、こういう北海道をつくりたい、北海道はかく

自分が知事だったら、あるいは自分は政治家とし道内選挙区から選出されている衆参国会議員から、国会議員の違いも感じました。与野党を問わず、（歴史の重みの違いが、自治意識の違い、自治念みたいなものが足りない気がして。

のものに変えてしまう。思い入れ、こだわり、執と時代が変わったからと、いい取り組みなのに別ものが北海道にはないので、一〇年、二〇年経つの行政、社会のなかに脈々としてある。そうした

我が県で数百年つづく伝統、歴史の蓄積が、地域蓄積されていかない。本州の自治体は、我がまち、

ますけど、時代が変わると新しいものに飛びつき、場合にどんな違いがあるでしょう）

れるし、逆に無責任にもなる。自治の質を考えた

海道は本州みたいにしがらみがないから自由にや的な行動に結びつくところと分かれますよね。北ことになる。一方で地域を絶対に守るという自治（一歩間違うと、保守的で排他的、非近代的なている。話をするまで想像もつかなったことです。

あって、生きる延長線上の出来事として受け入れという思いです。

きることがあれば言ってくれ、手助けするよ。でもう一つ感じたことは、北海道は何でもほしいも主体的に考えるのはあなたたちですよ、という

たとえば極端な言い方をすれば、山を挟んでこち

合併問題でも北海道と異なります。本州では、のだと思います。

る市町村長がいて、長い歴史の蓄積があるからな

長を批判する国会議員、対して国会議員を批判すにしたいという考えがあるんです。知事と市町村

ところが本州の国会議員は、自分はこういう県カーの部長を務めていたそうです。そして親父が聞くと東京工業大学を卒業して大手の農機具メーだろうかと心配になるような農機具屋さんです。

招かれて行くと、これで商売が成り立っているの

町議会議長がいて、昼食を用意するからと自宅にことになる。訪問したある町の町長室にたまたまの墓を守るのが長男の役割で、それが地域を守る

自治体では、地域といいましょうか、自分の先祖いいのか悪いのか分からないのですが、道外の的に培われた役割分担をしているように感じます。

はかつての藩の区域なのか分かりませんが、歴史

まない、フルセット型の発想です。本州の自治体

全てがわがまちで揃っていて完結しないと気が済も高校がほしい、商店街もほしい、病院もほしい、

距離の問題はありますが、道内市町村はどこで史のなかでそうなったのだと思います。

担っている、というように役割を分担し、長い歴育 を 担 っ て い る。 わ が ま ち は 地 域 の 商 業 活 動 を生産する役割を持っている。わがまちは地域の教のに対し、たとえば本州だとわが自治体は食糧をらとあちら側それぞれに村があり、この二つの村

引退するからと故郷に帰ってきて後を継いだそう

体の姿勢の違いとして感じたことは）が合併をする。広い北海道で生まれ育ち活動してわけです。

きた私にとっては信じられない合併で、なぜそんです。
の部長までになったのに、商売になっているのか

北海道育ちの者からみると、せっかくメーカー

しいホームグランドだと思います。

す。私は、北海道はいい自治をするための素晴らづくりで工夫する余地はたくさんあると思いま

こうしたことから見て、今後の北海道内のまち

な不便なことをするのかと思う。でも合併する村

わからないような家業を継ぐことをよく決断できは、かつては同じ藩だったのが明治の市制町村制
で、別々のまちになり、合併で元にもどるのだか

ま し た ね と 聞 く と、 四 〇 代 ま で 好 き に さ せ て も（本州の自治体は歴史的に広域的連携をせざる

本州は参考にならない、北海道のことは独自に考えるら問題はないと言うのです。その逆もあり、元々三〇歳そこそこで呼び戻され、家を継がされた人

藩が違うから合併するのは絶対嫌だと。北海道と北海道となってからわずか一五〇年ですし、北がたくさんいると。先祖の墓を守るためにです。

らったのでいい方だと言うのです。友人の長男は、海道の文化を大事にしていないと思いますよ。進

長男に生まれた以上、後を継ぐのが当たり前では歴史が違いますね。

取の気性とか、フロンティア精神があるとかいい38

北海道自治研究 ２０２１年10月（Ｎo.633）

何人もの首長から言われたのは、明治になって賛成でも各論は反対となる。

の本音は選挙区が替わるのはいやだから、総論はう前に、道議・道議会の顔色をうかがうと、道議

え、それを道民がどう判断するかです。道民に言以外勝つ方法はないと。

巡ったら、石川ともひろ候補は当選できる。それを得なかったのかしれませんね）
国がここは何々町、村にすると上から決めたことでの営みがあった。市町村は国から被されたもののだろうか。人口割りで定数を決めるから多くな

それと、札幌市にこんなに道議会議員が必要な役割をもってもらう。年をとっても元気な活動家

するなら、かつての活動家を掘り起こして一つのえていく、もっとわれわれに力をつけていこうといないのではないのか。本気になって北海道を変

我が陣営の方はそうした人材を有効に活用してで、この集落は明治政府が決める前から何藩の下で、それ以前からまちはあったと。それが誇りな

り、一票の格差を是正するためだと言いますが、五十嵐さんが旭川市長になったとき、上川管内のか、伝統なのか分かりませんが、多くの自治体票の格差と投票率の格差をどう見るのか。いなかの若い議員を集めて「広三塾」という勉強会をははたくさんいるはずで、役割をもってもらう仕組のまちでは、自宅から遠くに投票所があるけど投

じめ、そのころからの付き合いになりました。

みを考える。

全国の市町村を巡って感じたのは、本州のこと

票率は高い。都会は近くに投票所があっても投票一票の格差は本当にダメなのだろうか。そして一は北海道の参考にならない。北海道のことは、つ率は低く五〇％に満たない投票率で当選が決まっで感じましたね。

らくても独自に考えなければならない…という妙安井吉典さんは私の父親で、五十嵐広三さんは年の離れた長兄だと思っています。五十嵐さんは商人、実業家出身であるがゆえに、独特の才覚があったように思います。五十嵐さんには随分と目い前までは、年に一度私と妻で食事に誘い、「あをかけてもらいましたし、亡くなる三、四年くら（最後に、桜庭さんの政治活動を振り返っていんたには貧乏くじを引かしたな、あはは」とねぎ

政党、政治家を振り返っての議論をするべきです。

ていいものだろうか。民主主義はどうあるべきとな確信です。
本州と北海道はまったく違います。たとえとして適切ではないかもしれませんが、私の三男は長野県にいて、本州で驚いたのは車で一〇〇キロ移
動すると、三つか四つの県を通ることができるこ

ただきたいのですが、いままでの社会党の政治家らってくれたりしました。そういう面では人とのとです。道内で一〇〇キロ、二〇〇キロ走っても一つの島だから北海道から出ることはない。一つで、横路さん、五十嵐さんとの思い出をお願いし本のあとがきに書いたように、これから北海道

いろいろ大いに議論しました。横路さんは理路整の道央代表のとき、私が道北の代表をしていて、あって、いろいろな学習会の講師を引き受けても原信雄さんとは、青年市長会時代から付き合いが政治家ではないですが、元内閣官房副長官の石（三人以外に印象に残った政治家はいますか）

付き合い、人間関係を大事にしていたと思います。

革は、支庁の名称を振興局に変えただけなので、然と議論しますが、私は声の大きさで負けないよ

かつて横路さんが社青同（社会主義青年同盟）ます）の国なんです。
をよくしようとしたら、道の振興局制度の改革が一四振興局区域の抜本的な組み替えを行うことで必要です。高橋はるみ前知事のときの支庁制度改す。

たように、ビザ発給の件で助けてもらった。

政治家では鈴木宗男さんですね。先ほども触れ

らい、多くのことを教えてもらいました。
言ったのは、横路さんが選対委員長になって、自（桜庭さんが議員、市長のときは社会党が変わっ二〇一九年の道知事選挙のとき私が横路さんにうにしていました……。

道議会議員選挙区が変更されるため道議会の賛は道議会に問いかけるのではなく、道民から選ば分が知事候補のような気持ちになって道内を駆け同を得るのが難しく出来ないと言いますが、知事れた政治家としての知事の考えを、直接道民に訴北海道自治研究 ２０２１年10月（Ｎo.633）

39

きの委員長は土井たか子で、その後は、田邊誠、
証できる。審議過程のなかで反対しても最後は賛のだから、どういう理由で反対したのか、後に検与党は多数だから、立憲民主が反対しても通る

聞き手は、山崎幹根・北海道大学教授（当研日に行ったインタビューをまとめたものです。

本稿は、二〇二〇年一月二三日と三月二七〇二〇・三・一二）。

山花貞夫とつづき村山富市さんが首相となった自究所副理事長）と当研究所編集部。

ていった時期と重なっています。市長になったと社さ政権では、社会党の基本政策が一夜にして変成したのであれば、過程は埋もれてしまう。
そういう面では五五年体制の意味があったのでわった。そして社会党が社民党になり、民主党へと移り変わっていきました。社会党、民主党が果
政党は政治集団ですから、政権をとる力をつけていかければならないけど、かつての五五年体制

ダメで、それを克服して、政権をとる状態に持っはないか。しかし五五年体制に甘んじているのはなければ政治集団ではないとされます。しかし、より悪い状況で国民に訴えても信用してもらえな

たした歴史的役割をどう思いますか）

力もないのに政権を取るというのは幻想だと思い（町内会・自治会の役員は組合経験者が多かっ
たけど、いまは少なくなっている。名寄はどうで

い気がします。

しょうか）ます。誤解を恐れずにいえばかつての五五年体制
自民党政権に好きなことをさせるよりも、安倍政のような状況でもいいのではないか。安倍一強の権に一つでも二つでも手枷、足枷をする。

＞

名寄の町内会役員は市職員ＯＢがけっこうやっ＜

編集部注……一九五五（昭和三〇）年一〇ていますね。私の考えとしては、市の職員は墓場員や地域でのボランティア活動を行う。行政経験に行くまで自分のもらった給料のことを考えてく

五年体制ができたがあっていろいろ知っているので、地域では重宝

月に左右に分裂していた社会党が統一。一一月

力のなかった旧社会党であっても、いまの立憲な人なのだから、率先してやるべきで、そうしたには日本民主党と自由党が合併して自由民主党

民主党やかつての民主党以上に政権や個別政策のれと、市民に食わしてもらったんだから、そうい

内容と決定に影響を与えてきたと思いますよ。政退職後の活動も現役時代にもらった給料に含まれが結成され、二大政党対立の構図、いわゆる五党に一〇を求めるのではなく、一つでも二つでも（二回にわたり貴重なお話ありがとうございまている、と言っているので、嫌がられています。

う意識でいてくれ。だから退職したら、町内会役

自分たちの主張を政策に入れ込んでいくことを考した）

えていかないと。
中央でも地方でもそうですが、問題提起をした、反対討論をした、それなりに互いに理解したので賛成した、と先日の新型コロナに対応した新型インフルエンザ特措法改正案の可決もそうです（二40北海道自治研究 ２０２１年10月（Ｎo.633）