第4回

人も自然も地域のあらゆる資源を活かす地域づくり
あきひ でか おり

平野 彰秀・馨生里 夫妻
はじめに人口減少を前提としたまちづくりである｢地方創生」に、各自治体が取り組んでいる。あるところは歴史的に受け継がれた地域資源を活かし、あるところは専門家を招へいして斬新なアイデアを打ち出すなど、｢正解のない課題｣への対応に試行錯誤が続いている。
このような中、地域の活性化を目指す取り組みに果敢に挑戦している民間の方々がいる。本シリーズでは、そういった取り組みにスポットを当て、｢正解のない課題｣の解決に向けた糸口を紹介していきたい。
第4回は、過疎化が進む山あいの集落で地域の人たちとともに地域づくりに取り組み、さらには自らも移り住むとともに、移住の受け入れを進める平野彰秀さん、馨生里さんご夫妻の取り組みである。

1 自主性に富む
石徹白地区
石徹白（いとしろ）地区は、郡上市

字 帯 刀が許されていた。
このようにした。岐阜県出身の若者たちの集ま地理の上でも歴史の上でも周囲かりに東京で参加していたことをきっから独立していたからか、伝統的に自けとして、長良川流域における地域主性の強い地域といわれている。

づくりに参加するようになった。
そうした平野さんたちが石徹白地

白鳥町から車で30分、2つのスキー2 地域資源を最大限に活かした小水力発電事業

区で取り組んだ事業の一つが、小水隔絶することが多い。
また、古来から

平野彰秀さん、馨生里さんは、とも活 動に参 加していた平 野さんたち

白山信仰の拠点として、特定の藩にに岐阜市生まれ。大学進学をきっかが 、小 水 力 発 電 による地 域 づくり

属さず、住民は年貢が免除され、名けに首都圏に移り住み、東京で就職の候 補 地を探 すなか、｢ N P O 法 人場 がある峠を越えた山あいにある。
四方を山に囲まれ、特に冬は深い雪に閉ざされるため、近隣の集落から

いと しろ

石徹白
郡上市
岐阜県

石徹白地区

25力発電事業である。
きっかけは、岐 阜 市 内のN P Oのやすらぎの里いとしろ｣に出会ったことだった。同NPOは、過疎化への危機感を募らせていた人たちが設立し、石 徹白地 区の存 続のためにできることを模索していた。
1950年代まで石徹白地区には小水力発電所があり、その電力を昼は製材所の動力に、夜は集落の照明に使っていた。
これを聞いた平野さんたちは｢石徹白地区において小水力発電事業が実現できる可能性は高い｣と判断し、同NPOと共同で事業に取り組み始めたのである。
まずは2007年、石徹白地区の農平野 彰秀・馨生里 夫妻

業用水路を活用したマイクロ水力発た農産物加工所の敷地内に、上掛けらの手で建設し、維持してきた農業電の実施可能性について調査を始水車による発電設備を設置。その電用水路を活用する事業ならば、そのめた。翌年には3基の発電機を導入

力を活用して、トウモロコシなど石徹事業がもたらす収益を直接、石徹白して実 証 実 験を進め、事 務 所の照白地区の特産品の加工を再開した。
地地区の収入にできないのかという声

明などに利用した。

域の資源を活用して、休止していたがあがった。
これまでの小水力発電

こうした事業を進める際の方針とし事業と設備を動かし始めたことによ事業の中で醸成された地区の人たて、平野さんたちは｢地域でできることり、小 水 力発 電 事 業が地 区の活 性

ちの主体者意識から、自分たちででは地域で行う｣ことを挙げている。実化につながることを目に見える形できることは何かについて模索する動際に、用水路に発電機を設置するた示したことになり、地区の人たちの主体きが始まった。

めの土木工事や、発電機から電気を者意識がますます醸成されていった。

送るための電気工事などほぼすべてこうしたなか、地区の農業用水路

県の発電所とともに、農協所有の発の工事を手掛けたのは、当地区の60を活用した小水力発電所の建設案

電 所を設 置 することとなった。自治代男性たちだった。
自分たちの技術が岐阜県から持ち込まれた。資金は会長をはじめとする発起人が地区を活かし、自分たちの手で事業を進国、県、郡上市が負担し、発電所のの人たちを説得し、全戸からの出資めたのである。
こうしたことにより、小所有権は建設後に県から市へ譲渡を受けて農協を設立し、その出資金水力発電事業に対する理解と自分される。売 電の収 益は市に入り、石と、県 、市からの補 助 金とを併 せてたちの事 業としての主 体 者 意 識が、徹白地区には発電所の管理料が支事業費とした。

徐々にではあるが地区の人たちの間払われるという計画であった。に浸透していった。｢水｣という当地

発 電に活 用 する農 業 用 水 路 は 、その結 果 、地 区で農 協を設 立し、平 野 彰 秀さんは事 務 方として地区の住 民を支え、農協設立や発電区固有の天然資源と、技術と理解を川の上流部から集落まで約3キロに所建設に向けての調整や手続きを併せ持った｢住民｣という人的資源をわたって険しい山の中を通っている。

引き受け、2016年ついに稼働にこぎ発掘･活用することにより、NPOが始

これはもともと明治時代に地区の人つけた。
この発電所の建設、運営にめた事業は｢地区の人たちの自主的たちが自主的に建設したものであり、よって「地域の資源を地域が享受すな活動｣へと広まっていったのである。

その 維 持 管 理も地 区 の 人 たちがる。
『自治 』を取り戻 すという思い」

2011年には、それまで休止してい代々自主的に行ってきた。先人が自（彰秀さん）が実現された。
26

者にとっては、最初に接した人たちれる｣と、馨生里さんは石徹白地区が地域の印象をほぼ決定づけるこに通い始めた頃から感じていたそうとになる。一部の人たちとはいえ、温だ。彰秀さんも｢絆が強いことを痛感

小水力発電事業は、農産物加工かく受け入れられたことは、移 住をしていた｣という。2人が特にそう感じ

所の再 開や売 電による収 益など直決める上で大きな要素になったといたのは、移住前に参加した｢ふれあ接 的な効 果はもちろんのこと、地 区う。
また、同NPOの当時の理事長はい大運動会｣だった。
これは年1回小の人たちの主体者意識を醸成する自治会長でもあり、｢移住するにあた学校と地域が一緒になって開催してなど地区に様々な成果をもたらした。

り、いろいろと世話をしていただいたいる運動会である。小学生の子ども

そうした｢成果｣の一つとして、平野ことで、スムーズに地 域に溶け込むがいなくても地域の人みんなが運動さんたち自身が石徹白地区に移り住ことができた｣（ 平野さん夫妻）。受け会に参加するため、｢ずっと参加してんだことを挙げたい。

入れていただいた方々の温かさにいるが、毎年感動して泣いてしまい

小水力発電事業を始めた頃、平引かれて移住した平野さん夫妻は、ますね（笑）｣と平野さん夫妻は語る。

野さんたちに対する当地区の多くの「移住を促進する最も重要な要素は、地 域の絆の強さは保 育 園も同じ人たちの受け止め方は、｢よそから人と人とのつながりですね」と当時をだ。都会の保育園には、｢子ども｣と来た若 者 がなにか 活 動している｣

振り返って語る。

｢親｣、｢先生｣しかいない。石徹白地3 平野さん夫妻を引きつけたもの（馨生里さん）程度のものだった。
｢そんななか、NPO法人やすらぎ石徹白地区の｢育児環境｣にも引かれたという。

が加わる。地元のおばあちゃんが歌の里いとしろの方たちはとても歓迎｢自然が豊かで、子どもたちの遊を教えに来たり、福 祉 支 援センターしてくれた。すごくあたたかかった｣とぶところがいっぱい。地域の絆が強で保育園の発表会を開き、子どもた馨生里さんは当時を振り返る。移住

いので、安心して子どもを遊ばせら

ちが地 域のお年 寄りを前に歌や劇

小水力発電事業で設置した水車型発電設備とその電気を活用している食品加工所

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区の保育園ではそこに｢地域の人｣などを披露している。
まさに地域を巻

平野さん夫妻の経験から、移住を考具 体 的には、地 域の家 主と移 住き込んだ保育を行っている。

えている人にとっては、移住者の｢生者とを仲介することはもちろん、一定｢移住する前に、地区の様々な行の声｣が参考になると考え、同ホーム期間、同協議会が家主から空き家を事に参加させていただきました。そこページに｢石徹白暮らし体験談｣の借り上げて、これを移住者に貸し出で絆の強さや育児環境の素晴らしさ連載を始め、石徹白地区に移り住んし、知らない人に家を貸 すという家を体感できたことが、移住の大きな決だ人たちの体験談をインタビュー形主の心理的な負担を減らしている。

め 手になりましたね｣（ 平 野さん夫

式で掲載した。冬の雪下ろしの苦労こうした取り組みが実を結び始め妻）。移住する前と比べて、｢期待はや週一度の買い物の楽しみ、田畑仕ている。白山信仰の拠点として一時全く裏切られていない｣と馨生里さん

事と農産物のインターネット販売など、は1,200人近くが住んでいた石徹白は言う。｢石徹白地区で子育てをす

移住のきっかけや住んで良かったこ地区だが、近代化とともに人口が減ることは想像以上に良かった｣そうだ。と、苦労したこと、あるいは仕事や生少、現在では114世帯252人（2015

活などについて、U・Iターンで移り住年国勢調査）となっている。この過4 石徹白地区
地域づくり協議会

んだ人や結婚で移り住んだ人などの疎 化の流れが 今 、変わりつつある。

｢生の声｣を掲載している。

この10年ほどの間に15世帯36人がさらに、「いとしろ子育て移住」
とい相次いでU・Iターンし、さらに移住し石徹白地区では、地域全体の活う子育て世代の移住促進に特化した家族に9人の子どもが誕生してい動を進めるため、石徹白地区の自治たホームページも開 設している。平る。現在6人しかいない石徹白小学会を中心に地域団体が集まり、2007

野さん夫妻はじめ移住世帯の経験

校の児童数は、6年後には17人にま

年に｢石徹白地区地域づくり協議会｣から、同地区は子育て環境に恵まれで増える見込みだ。

を設 立した。これは、郡 上 市 内でもていることや、地域との関係づくりか数少ない集落単位（自治会単位）のら、単身よりも家族での移住がおす

石徹白地区はもともと自主性に富地 域づくり協議 会であり、地 区が自すめだそうだ。買い物や病院、育児んだ地 域であり、地 域にあるあらゆ主 的 に 設 立し た 協 議 会 で あ る 。などについて移住世帯の体験談やる地 域 資 源を活用した自主 的な地

2009年には、県・市・大学の支援を移住を考えている家族へのアドバイ域づくりを行ってきたことが、さらに地受け、「 30年後も小学校を残そう」をスなどを掲載している。

域の人たちの自主性を醸成し、それがスローガンにした「いとしろビジョン」が策定された。

（2）住居の確保

平野さん夫妻のような移住者を引き付けたと言えるだろう。地方創生の彰 秀さんは、2 0 0 9 年から同協 議

平 野さん夫 妻が移 住 する際 、最大きな柱の一つは、移住促進である。

会の事務局を引き受け、自らの体験も苦 労したのは住 居の確 保だった。

平野さん夫妻の話を聞きながら、地も踏まえて、さらに移 住しやすい環2008年に探し始めてから、適当な住域が自らの手で未来を切り開く努力境を作っていきたいと以下の様な取居が見つかったのは2010年末。実にを続けていれば、それに共感する人り組みを進めている。

3年ほどかかったことになる。｢家主がを引き付けることになるのだと感じた。

『知らない人に貸したくない』と思うの

移 住 促 進には、移 住しやすい環 境はごく自然であり、移住者が家主と直の整備とともに、移住者の共感を呼平野さん夫妻が協議会事務局と接、交渉するのはとても難しい｣と平ぶ地域の取り組みとそれを担う人こして始めたのは、石徹白公式ホーム

野さん夫妻は語る。それを身をもってそが鍵になると思う。

ページ｢石徹白人（いとしろびと）｣を経験したので、石徹白地区地域づく地域の若い男性たちと制作し、石徹り協議会では、住居の確保支援を移白地区の魅力を発信することだった。

住促進事業の柱の一つとした。

（1）Webサイトの運営（2018. 7 . 31 取材）
OKB総研 調査部 市來 圭28