外交・国際

ハンガリー総選挙の衝撃
与党フィデス圧勝の要因と今後ハンガリーは、オルバン首相率いるフィデス・ハンガリー市民連盟が2010年に政権を奪還して以降、経済回復を果たしたものの、その強権的な政権運営に対して国際社会からの批判が強まりつつある。
その中で今年4月8日に行われた総選挙におけるフィデスの圧勝は、国際世論が懸念するハンガリーの茜

ック時にEU、およびIMFから受基金（IMF）が求める緊縮財政をた。オルバン政権はEUや国際通貨な歳入の拡大である。半ば強制的に私的年金基金の国有化による一時的いった税金の導入による税収拡大と、国に比べ回復が立ち遅れていた。そ6・6%を記録し、その後も近隣諸は 前 年 比 の 実 質GDP成 長 率 が ▲経済的ショックが大きく、翌

しかし、このアンオーソドックスな年が多年 に はGDP成 長 率4・2%を記録した。これは、年度スキームであるEU補助金の最終年度に当たり、追い込み消化が図

ンガリーは経済成長をEU補助金頼める財政赤字対GDP（国内総生産）比3%をクリアし、務手続き国の認定解除を受けた。さ16

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三菱UFJリサーチ＆コンサルティング アソシエイト

山野井

やまのい・あかね 大阪大院言語 文 化 研 究 科 修 了 。在 ハ ン ガ リ
ー日本国大使館専門調査員を経て2016年 月三菱UFJリ
サーチ＆コンサルティング入社、同 社 ア ソ シ エ イ ト 。現 在 は 日 系企業の海外進出支援を中心とした業務に従事。

年4月にはリーマン・ショであった。今回の勝利により、フィデスは国民からの信を得たとして、今後も欧州連合（EU）に強硬けた緊急融資を完済するなど、方法らに、な姿勢を見せ、EUの連帯を脅かす不安材料となる可能性が高い。一方、国内経済については、政変な年の金融ーは着実に財政健全化を進めている。

また、ハンガリーは、好まず、財政健全化プロセスをめぐ実行されたこれらの政策は、アンオれでもはなく、歳入拡大による財政赤字の年にってはしばしば両者と対立していた。

ーソドックスな経済政策と評された。

た 財 政 赤 字 の 解 消 で あ っ た。

政策により、

09

14

年に与党への返り咲きを果たした右派政党のフィデス がまず取り

彼らは、緊縮財政による歳出縮小で危機では他の欧州諸国よりも受けた08

組んだのが、長年の問題となってい財政健全化に成功に疑義が付されるものの、ハンガリ

右傾化を裏付けたかのようにみられているが、実際は与党自らが改正した選挙制度を利用して得た勝利

10

どのリスクがなく予測可能性も高いことから、今後も安定するとみられる。

16

られた結果であった。このようにハ12

年には過剰債年に初めてEUが求解消を目指した。その中で大きな役
割 を 果 た し た の が、 付 加 価 値 税 の1993年 以 降、 財 政 赤 字 が 約5%台の水準で推移していたハン%への引き上げや銀行税、広告税、チップス税と呼ばれる健康増進税と13〜

ガリーは、2004年のEU加盟と同時に過剰債務手続き国に認定され271411010現在は個人消費も回復しており、実みにしている部分が大きいものの、されているのみならず、国内においリーの右傾化や民主主義に疑義を呈

難民保護を目指すEUとは正反対のを受け入れないスキーム作りなど、ぐ新たな「敵」として印象

ソロス氏を難民、EUに次いた。このアピール戦略は付 け、「 反 ソ ロ ス 」 キ ャ ン

国連を中心とした国際社会から大き従来の支持者のつなぎ留め強硬な難民対策をとった。このような批判が寄せられた。さらに、欧州に成功し、与党フィデスのても政権支持者とアンチ政府派といリー基本法（新憲法）の制定、国境委員会が提案したEU加盟国間の難質GDP成 長 率 は2 〜 4 % の 間 で外ハンガリー系住民への二重国籍付民受け入れの割り当て案については、 支持率はな難民問題への対応に関してはEU、 ペーンを本年まで実施して与、選挙制度改革など、次々と大胆う世論の二分化をもたらしている。

な国内制度の改革を実行した。特に、するなど、難民問題においてEUに堅調に推移している。

一方、内政については、単独での基本法の制定に加え、最高裁判所の対し明確な対決姿勢を示している。

年以降、オルバン政権はハンガ

重要法案の改正が可能となる議会の改革や報道に対する監督強化は、ハEUにおいて、加盟国間の協調より%台で推移してしかし、昨年後半からはいた。

ハンガリーの経済成長の要であるEU補助金をめぐる汚職問題が噴出し、反発する国民感情が高まっていった。このことから、各世論調査会社の予想では、今回の総選挙でもフィデスが勝

ン首相は、難民とイスラム過激派にする難民の対応に追われた。オルバの実質的な玄関となり、国内に流入わゆる「西バルカンルート」のEU続き支持率を獲得する目的もあった。

国内に強い首相像をアピールし引きと闘っている」との構図を打ち出し、ハンガリーを守るべく、難民やEUる強硬な姿勢には「オルバン首相が難しい、というのが大方のの2議席を獲得することは利するが、再び議会の3分よるテロを関連付けた上で、EUとさらに、選挙は、過去の総選挙に比4月8日に実施された総巧みな選挙戦略と野党の自滅見方であった。
ハンガリーにおける欧州の価値観をユダヤ人実業家のジョージ・ソロス

年以降は「ハンガリー系守るとして、難民の受け入れには一

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国際社会からは批判3分の2以上の議席数を利用した強ンガリー国内のチェック・アンド・も自国を優先する姿勢は、常に批判

オルバン首相の側近や身内、

年後半からおお権的な改革、国内アピールを目的とバランス機能を損なうものとして、の対象となっていたものの、近年はあるいはフィデス議員らの〜した「敵」の設定、自国保護という国内外から懸念が寄せられた。

特に難民問題に関して、ポーランド、むね名目の下に行う政策のために、EUそして、シリアやイラク、アフガ

チェコ、スロバキアも同様の態度を年に是非を問う国民投票を実施

をはじめとする国際世論からハンガ

ニスタンなどから欧州を目指す難民の増加が国際問題となったがEU全体の連帯を脅かしつつある

年には、 表明することが多くなり、中欧諸国ハンガリーはトルコからギリシャ、とも言える。

40 15
氏が欧州への難民流入を企て、欧州ハンガリー政府の難民問題をめぐ

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貫して反対の姿勢を堅持。セルビア

2の弱体化を狙っている」と主張し、ン諸国を経由してEUを目指す、い15との国境へのフェンス設置や、難民

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結党時は中道右派と位置付けられていたが、近年は難民政策やEUに対する姿勢から極右政党と位置付けられることもある。
結果は割り当て案への反対が98%を占めたが、投票数が有権者の過半数に満たなかったため無効となった。

1
2

1610
ブルガリア、セルビアなどのバルカ（出所）ユーロモニター

16

17（年）
15131412
111009チェコポーランド

ハンガリー

8.0
6.0
4.0
2.0
0.0
-2.0
-4.0
-6.0
-8.0

2008

スロバキア

〈図表1〉
中欧4カ国の実質GDP成長率推移

〈図表2〉
2018年ハンガリー総選挙の獲得議席数
ヨッビク

1（0）

25（23）

26（23）

13.07%
社会党･対話8（8）12（21）

20（30）

10.05%
民主連合

3（1）

6（3）

9（4）

4.52%
LMP

1（0）

7（5）

8（5）

4.02%
共に

1（1）

0（2）

1（3）

0.50%
無所属

1（0）

0（0）

1（0）

0.50%
-

1（0）

1（0）

0.50%
106

93

199

100%

議席伸ばしてった議席数が199議席に削減とな

自らが改正した小選挙区優位の制度の流れをくむ民主連合などが議席を新しい政治の形（LMP）や社会党席に対して106議席とその割合がたのが、新選挙制度では全199議は176議席と全体の半分以下だっ比例区での獲得議席数を増やしてい年よりも減少しており、一方で全国デスの小選挙区での議席獲得数はと言える。しかし、実のところフィ

二つ目の理由は、フィデスが地方利が確実視されていたフィデスが敗

年総選挙では、当時与党であり、勝したフィデス候補者の得票率はすべ盤の弱いブダペスト市選挙区で勝利っているが、一方で伝統的に支持基者の得票率はおおむね5割以上とな方部の選挙区におけるフィデス候補の総選挙ではフィデスの得票率はえば、ある北西部の自治体ではィデスの得票率の高さであった。例

上に目立ったのが小規模自治体のフ%だったのに対し、今回の総選挙%の得票率を記録した。

治体が多くあった。地方部を基盤と・%を超える自るブダペストにおいて有利に働いた。

するフィデスは地方での支持者の動くことはなかったのである。

年の総選挙でもフィデスは全獲
得議席133議席のうち選挙区で獲得しており、フィデスは

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議席を獲得し第2党を伸ばす一方で、これまで第2党だっ増加した。さらに、小選挙区では得年総選挙に続き有効に活用した

った他、それまでの小選挙区議席数た社会党は選挙協力を行った「ハン議席部の支持者の動員に成功したことで議席となり、第3党となった。 得票率上位3候補者による第2回投ガリーのための対話」と共に減の票が実施されていたのが、得票率にある。既述の通り、伝統的にフィデ%かかわらず最も高い得票率の候補者・が当選するという勝者総取りの形式

今回の総選挙の投票率は年総選挙の%に続き高い投票率となった。

ス支持者は地方部に多く、ブダペス

トは左派系政党の支持者が多いとさとなった。
今回の選挙結果ではフィデスは全れている。今回の選挙では、ブダペ

スト市内の投票率も前回より5ポイント
以議席を小選挙区で獲得しており、小選挙獲得議席133議席のうち、党以外に票が流れる可能性が高く、%であったが、それ以べて、非常に関心の高いものとなっれている。しかし、今回は高い投票

では・た。当日は、数時間置きに発表され率にもかかわらず、フィデスが勝利て5割未満であり、旧来の選挙制度この自治体のみならず、特にハンガ上高いる投票率の高さから、フィデスの敗した。また、フィデスは全国比例区であれば当選とはならなかった。こ%を押さえている。地区議席の約北予想まで登場したが、ふたを開け%と過半数にもリー北西部では、投票率とフィデス

年てみると、連立与党のフィデス・キ

では得票率がのように今回の選挙では、勝者総取・リスト教民主国民党（KDNP）が達していない。かかる状況下でもな、14員に成功し、高い投票率が不利に働

38
議席を小78%を超えた

与党が不利になるとの見方が強かっ層が選挙に行き投票率が上がれば与を行う割合が高いことから、無党派

フィデスの支持者は確実に投票活動

・と、 体 制 転 換 以 来、

14

議会の3分の2以上の議席に当たる85の得票率がそれぞれ133議席を獲得し、一つ目は選挙制度の有効活用である。フィデス政権による年の選挙

近年は穏健派に転向した右派政党の法改正により、旧来は386議席だ

野党では、極右政党として結党し、挙に続く大勝という結果に終わった。 の理由が考えられる。

27

ヨッビクが議席を前回総選挙から37049た。実際、投票率がある。

る。これがフィデス大勝の理由でも14票率が過半数に達しなかった場合は、となった。その他、環境主義政党の

26

6096

14

1402

78

02
11

10707453

52

20

1069

91

70

りの仕組みが、フィデスが苦手とす（注1）かっこ内は2014年総選挙時の獲得議席。
（注2）フィデスおよびKDNP、社会党および対話は選挙協力を実施（出所）ハンガリー国家選挙事務局

おフィデスが大勝したのには、三つ合計66.83%

合計
91
（96）

政党名

年総選

ハンガリードイツ系少数民族自治体

議会に占める割合
42（37） 133（133）

小選挙区 全国比例区
フィデス･KDNP

三つ目の理由は、ライバルとなる
クと複数の左派野党で分かれ、フィ党を支持しない有権者の票がヨッビ
月

よう。選挙後最初の土曜日である4日には「私たちがマジョリティような野党の不在、野党間協力の失がロシアや中国を警戒するのに対し、に与党であった社会党の他に、民主年

左 派 に 位 置 付 け ら れ る 政 党 に は、敗である。現在、ハンガリー国内で数以上あったはずの反フィデス票は野党が協力できなかったことで過半半数にも届いていないはずであるが、得票率によればフィデス支持者は過した。既述の通り、全国比例区でのデスが漁夫の利を得た選挙区が存在った二分化が進んでいるようである。

親与党と反与党、地方と都市部といった。現在のハンガリー国内では、人が参加して近年では最大規模となペストを中心に開催され、市民数万ーだ」という名の反政府デモがブダけが署名しなかった。このように、加盟国の中で唯一ハンガリー大使だ

念を示す共同書簡を出したが、EU大使が中国の「一帯一路」政策に懸

年4月にはEU加盟各国の中国駐在場面が増えてきている。例えば、今ハンガリーは両国を支持するという連合、LMP、LMPから分離し今小選挙区において分散してしまった。

これまで以上にEUの連帯を崩しつつあり、中国やロシアはそこを利用

年総選挙での選挙協力の失敗や左ハンガリー国内に起きた。しかし、利できるかもしれないという期待がても野党が協力すればフィデスに勝じた。この結果から、総選挙におい補が勝利するという大番狂わせが生地域であるにもかかわらず、統一候えて共闘し、強固なフィデス地盤の市長選では、野党が右派、左派を超

本年2月に行われたある都市でのかないのに対し、左派政党は乱立しがフィデス、KDNPとヨッビクしも分かるように、必ずしも国際社会しているが、全国比例の得票率からではフィデスが3分の2以上を獲得して大勝することができた。議席数

制度を生かし、支持者をうまく動員

フィデスは自らがつくり上げた選挙いまま自滅してしまった。一方で、つことができず、選挙協力もできなするのみで、与党を攻める手段を持難民や反ソロスといった話題に反応

野党はフィデスがつくり上げる反可能性がある。

挙区での獲得議席数は変わっていた

年 以 降、「 口 は厳しい欧米からの依存を少なくしたーの経済について、チェック体制の例えば、オルバン政権はハンガリ調性が乱される可能性がある。

やフランスが目指すようなEUの協ている。今回の勝利により、ドイツ先とするスタンスを明確に打ち出しスロバキアと共に、自国利益を最優反発しており、ポーランド、チェコ、統一的な政策を採ることに一貫して既述の通り、オルバン政権はEUが姿勢を取り続けるものとみられる。

して、引き続きEUに対して強気な再び国民の信を得ることができたといていることから、しばらくは安定対GDP財政赤字も低水準に落ち着てもGDP成長率が堅調に推移し、能性は非常に高い。経済状況についクは低いと考えられるため、予測可定的な政権運営が行われ、政変リスことから、今後4年間についても安フィデスが絶対多数を獲得しているある。一方で、国内経済については、民活動がよりけん制される可能性がプ・ソロス法案」を提出するなど市団 体 の 管 理 を 目 的 と す る「 ス ト ッ

り、海外から支援を受けている市民けてきた反ソロス路線を継続してお国内に目を向ければ、これまで続しようとする可能性がある。

派諸党間のパワーバランスをめぐるが懸念するような国全体の右傾化が

い と の 思 惑 か ら、的な経済政策が行われることが予想

年、2002 〜回の選挙では社会党と選挙協力を行右派のヨッビクとの協力が難しいと今回の選挙で議会の3分の2議席けん制から、総選挙での共闘につい起きているわけではない。むしろ、出さないが金は出す」ロシアや中国

1994 〜

っ た「 ハ ン ガ リ ー の た め の 対 話 」、しても、少なくとも左派野党間で協を取ったことから、オルバン政権はハンガリーの自国優先のスタンスが市民運動から生まれた「共に」など力ができていれば、フィデスの小選ては各党とも消極的であり、実現に選挙制度が有権者の総意を必ずしもている状況にある。

は至らなかった。その結果、幾つかされる。

EUの不安要因となる恐れが挙げられる。国内の主要右派政党

14への接近が顕著になっている。EU10
正しく反映しないことが問題と言え98の小選挙区、特にブダペストでは与2018.5.10［木］ 金融財政ビジネス 第 3 種郵便物認可191414