平成 27 年 10 月北信保健衛生施設組合議会定例会（第２回）会議録
北信保健衛生施設組合告示第２号
平成 27 年 10 月６日（火）中野市豊田支所大会議室に開く。

平成 27 年 10 月６日（火）午後３時 50 分

開議○議事日程（第１号）
１

開

会

２

議席の指定

３

会議録署名議員指名

４

会期の決定

５

議第１号

副議長の選挙について

６

議案第１号

北信保健衛生施設組合個人情報保護条例の一部を改正する条例案

７

議案第２号

北信保健衛生施設組合斎場の設置及び管理に関する条例の一部を改正
する条例案

８

議案第３号

平成 27 年度北信保健衛生施設組合一般会計補正予算（第１号）

９

議案第４号

平成 27 年度北信保健衛生施設組合斎場事業特別会計補正予算（第１号）

10

議案第５号

平成 27 年度北信保健衛生施設組合じん芥処理事業特別会計補正予算
（第１号）

11

議案第６号

平成 27 年度北信保健衛生施設組合し尿処理事業特別会計補正予算（第
１号）

12

議案第７号

平成 26 年度北信保健衛生施設組合一般会計歳入歳出決算認定について

13

議案第８号

平成 26 年度北信保健衛生施設組合斎場事業特別会計歳入歳出決算認定
について

14

議案第９号

平成 26 年度北信保健衛生施設組合じん芥処理事業特別会計歳入歳出決算認定について15

議案第10号

平成 26 年度北信保健衛生施設組合し尿処理事業特別会計歳入歳出決算
認定について

16

議案質疑

17

討論、採決

18

議案第11号

19

議案質疑

20

討論、採決

北信保健衛生施設組合監査委員の選任の同意について

- 1 -

21

閉

会

○本日の会議に付した事件○出席議員

次のとおり（15 名）

１番
２番
３番
４番
５番
６番
８番
９番
10番

○欠席議員

議事日程に同じ

堀
髙
清
芋
湯
青
小
山
渡

内
野
水
川
本
木
渕
本
辺

臣
良
正
吉
隆
豊
茂
良
正

夫
之
男
孝
英
一
昭
一
男

議員
議員
議員
議員
議員
議員
議員
議員
議員

小
青
寺
塚
大
小

林 幸
栁 秀
島
田
島 孝
林 正

雄
吉
渉
實
司
子

議員
議員
議員
議員
議員
議員

次のとおり（１名）
７番

荻

原

勉

議員

○職務のため議場に出席した者の職氏名
事務局長

竹

内

幸

組
合
長
副 組 合 長副 組 合 長副 組 合 長
副組合長代理副組合長代理副組合長代理会 計 管 理 者
監 査 委 員
参
与
参
与
参
与

次のとおり

夫

○説明のため議場に出席した者の職氏名

開

13 番
14 番
15 番
16 番
17 番
18 番

書記

田

吉

史

次のとおり

池 田
茂
横 川 正 知峯 村 勝 盛横 田 清 一柳 澤 直 樹原
敬 治
久 保 田 隆 生
宮 澤 章 仁藤 田 忠 良佐 々 木 正久 保 利 幸
成 澤
満

参
与
参
与
参
与
参
与
参
与
事 務 局 次 長
東山クリーンセンター工場長
豊田衛生センター所長
事務局次長補佐
工 場 長 補 佐
工 場 長 補 佐議（開議に先立ち、事務局長

和

瀧
小
高
原
八
小
須
高
佐
竹
増

澤
林
橋
代
池
田
橋
藤
内
田

光
栄
章
良
茂
紀
光
三
顕
隆

男
子
徹
胤
一
夫
弘
義
男
五
文

（午後３時 50 分）
竹内幸夫君、本日の出席議員数並びに説明のために出席した者の職氏名を報告する｡）
- 2 -

１

開

会

議

長（芋川吉孝君）

ただ今報告のとおり、出席議員数が定足数に達しておりますから、議会は成立いたしました。
議長（芋川吉孝君）

これより平成 27 年第２回北信保健衛生施設組合議会定例会を開会いたします。
議長（芋川吉孝君）

ただちに、本日の会議を開きます。

本日の議事日程は、お手元に配布してあります、議事日程第１号のとおりでありますから、ご了承願います。
議長（芋川吉孝君）

この際、日程に入る前に報告事項を申し上げます。

本年度に入りまして、山ノ内町、長野市、信濃町、小布施町、各市町において議会議員
選挙及び議会構成の変更により、組合議員の変更がございました。
ここで新たに組合議員に選出された議員のご紹介をいたします。
山ノ内町議会から、小渕茂昭議員、山本良一議員、渡辺正男議員。
信濃町議会から、青栁秀吉議員。
小布施町議会から、大島孝司議員、小林正子議員。
以上でございます。
なお、長野市の選出議員につきましては、10 月７日からの議会臨時会において議会構成が決定されるため、本日の組合議会では、空席となっておりますので、ご了承願います。
議長（芋川吉孝君）

はじめに、池田組合長からあいさつがあります。

組合長。
（組合長
組合長（池田茂君）

池田

茂君

登壇）

本日ここに、平成27年第２回北信保健衛生施設組合議会定例会を招集いたしましたところ、ご出席をいただきまして厚く御礼を申し上げます。
今年の夏は、例年になく暑い夏となりましたが、９月に入りまして暑さも和らぎ、大変過ごし易くなりました。先月には、関東、東北地方を襲った記録的豪雨により、多くの被害をもたらしました。熊本県の阿蘇山、鹿児島県の桜島など火山活動が活発となり、昨年の御嶽山の噴火や、長野県神城断層地震などが私達の記憶に新しいところであります。
そんな、いつ災害が起こってもおかしくない状況の中、各組織市町におかれましては、
自然災害に対する防災対策について、今まで以上に強化をされていることと思います。
さて、最近の経済動向につきましては、９月の月例経済報告では、景気はこのところ、一部に鈍い動きもみられるが、緩やかな回復基調が続いております。
組合では、現在、大きな事業を実施している中、引き続き、効率的な事業運営に努めていきたいと考えております。
- 3 -各事業の概況、運営状況等について、ご説明申し上げます。
まず、斎場事業でありますが、本年４月30日に新斎場の起工式を行い、多くの議員の皆様にはご臨席を賜り、改めて感謝申し上げる次第であります。現在、工事については、外構工事において、法面及び石積み等の工事が完了し、建物では、地階工事のほか地上階の炉室、告別室等の躯体工事を行っているところであります。引き続き供用開始に向け工事を進めていきたいと考えております。
次に、じん芥処理事業でありますが、東山クリーンセンターについては、施設の延命化を図るため、昨年６月から平成29年３月までを工期とし、基幹的設備改良工事を実施しております。今年度は、蒸気タービン棟の建設と焼却炉１炉分の改修工事を行っているとこ
ろであります。
また、不燃物処理センター及び最終処分場につきましても、施設の適正な業務運営が図れるよう、必要な保守点検や補修工事を行っていきたいと考えております。
次に、し尿処理事業でありますが、豊田衛生センターにおける処理業務につきましては、
平成24年度から民間での委託業務を開始し、今年で４年目となりますが、適切な水処理を行う中で、順調な運営状況となっております。関係市町であります中野市、山ノ内町におけるそれぞれの独自処理については、引き続き検討、協議を進めて頂いております。
各施設の運営につきましては、適正な事務事業を行い、地域住民の皆様の居住環境の維
持、向上に努めて参りたいと思いますので、議員各位におかれましても、格別なご指導とご協力をお願い申し上げます。
なお、平成26年度の決算では、一般会計、特別会計ともに順調な決算をすることが出来ました。
本日、提案致します議案は、条例案２件、補正予算案４件、決算認定４件、人事案１件の合計11件であります。よろしくご審議をいただきますようお願い申し上げましてごあい
さつといたします。

２

議席の指定

議

長（芋川吉孝君）

日程２、議席の指定を行います。

議席は、会議規則第４条第２項の規定により、議長において指定いたします。議員の氏名と議席番号を、事務局長に朗読させます。
（事務局長、議員氏名と議席番号を朗読）
ただいま、朗読したとおり、議席を指定いたしました。

３

会議録署名議員指名

議長（芋川吉孝君）

日程３、会議録署名議員の指名をいたします。
- 4 -会議録署名議員については、会議規則第 88 条の規定により、３番

清水正男議員、５番

湯本隆英議員の以上２名を議長において指名いたします。

４

会期の決定
平成 27 年第２回北信保健衛生施設組合議会定例会運営日程（案）平成 27 年 10 月６日
月日

曜

10 月６日議長（芋川吉孝君）

日

時

間

会

午後３時
30 分

火

議

本会議

摘

１日間

要

開
会
会 期 の 決 定
議案提案説明議 案 質 疑討 論 ･採 決 ･閉 会

日程４、会期の決定について議題といたします。

おはかりいたします。
本定例会の会期は、お手元に配布いたしました、平成 27 年第２回北信保健衛生施設組合
議会定例会運営日程案のとおり、本日１日間といたしたいと思います。
これにご異議ありませんか。
（「異議なし」との声あり）
議長（芋川吉孝君）

異議なしと認めます。

よって、本定例会の会期については、本日１日間と決しました。

５

副議長の選挙について

議長（芋川吉孝君）

日程５、議第１号

副議長の選挙を行います。

おはかりいたします。
選挙の方法につきましては、地方自治法第 118 条第２項の規定により、指名推選により行いたいと思います。
これにご異議ありませんか。
（「異議なし」との声あり）
議長（芋川吉孝君）

異議なしと認めます。

よって、選挙の方法については、指名推選によることに決しました。
おはかりいたします。
指名の方法については、議長において指名することにいたしたいと思います。
これにご異議ありませんか。

- 5 -（「異議なし」との声あり）
議長（芋川吉孝君）

異議なしと認めます。

副議長に小渕茂昭議員を指名いたします。
おはかりいたします。
ただいま、議長において指名いたしました小渕茂昭議員を副議長の当選人と定めることにご異議ありませんか。
（「異議なし」との声あり）
議長（芋川吉孝君）

異議なしと認めます。

よって、ただいま指名いたしました小渕茂昭議員が、副議長に当選されました。
（当選告知）議長（芋川吉孝君）

小渕茂昭議員が、議場におられますので本席から、会議規則第 32

条第２項の規定により告知いたします。
この際、小渕茂昭議員からご挨拶をお願いいたします。
小渕茂昭議員。
（小渕議員

議長（芋川吉孝君）

登壇し、挨拶、終了後自席へ戻る。）

なお、監査委員から報告のありました、平成 26 年度の北信保健衛生施設組合決算審査の報告をお手元に配布してありますので、ご了承願います。

議長（芋川吉孝君）

議事に入る前に、以降議案の「北信保健衛生施設組合」の部分については、省略させていただきますので、ご了承願います。

６

議案第１号

北信保健衛生施設組合個人情報保護条例の一部を改正する条例案

７

議案第２号

北信保健衛生施設組合斎場の設置及び管理に関する条例の一部を改正する
条例案

議長（芋川吉孝君）

日程６、議案第１号

ついて及び、日程７、議案第２号

個人情報保護条例の一部を改正する条例案に斎場の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条

例案までの以上、議案２件を一括して議題といたします。
提案者の説明を求めます。
組合長。
（組合長
組合長（池田茂君）

池田

茂君

登壇）

提案説明につきましても、「北信保健衛生施設組合」の部分につきましては以降省略させていただきますのでよろしくお願いいたします。
- 6 -はじめに、議案第１号

個人情報保護条例の一部を改正する条例案についてご説明申し上げます。
本案は、「行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律」の制定に伴い、「個人情報保護条例」について、特定個人情報の適正な管理及び取扱い等について、必要な事項を定めるため、所要の改正を行うものであります。
次に、議案第２号

斎場の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例案についてご説明申し上げます。
本案は、新たな斎場の設置に伴い施設の運用を行うため、必要となる施設の名称、使用料等を「斎場の設置及び管理に関する条例」において、所要の改正を行うものであります。
以上、条例案２件を一括してご説明申し上げました。
詳細につきましては、以下、事務局次長から補足説明をさせます。
よろしくご審議をお願いいたします。
議長（芋川吉孝君）

事務局次長。

事務局次長（小池茂夫君）

補足説明をさせていただきます。

はじめに、議案第１号

個人情報保護条例の一部を改正する条例案についてでございます。
「行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律」、いわゆる「番号法」の施行に伴いまして、平成 28 年１月１日から地方公共団体等においては、本格的な個人番号の運用が開始されます。運用に伴いまして、特定個人情報の利用が可能となることから、組合が現在定めております個人情報保護条例について、必要な定義内容を加えることと、今後の運用について適正な管理及び取扱いを行うため、必要となります条
例改正についてお願いするものであります。
次に、議案第２号

斎場の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例案について説明をさせていただきます。
新たな斎場の供用開始に向け、斎場の名称及び位置、使用料等について、必要な改正をお願いするものであります。
第２条の改正につきましては、新たな斎場名称について、本年７月１日から８月 20 日にかけて、組合のホームページ、また、市町の広報誌等で公募を行いました結果、28 件の応募がございました。応募内容につきましては、「たびだち」に関連した名称が多く応募がありましたこと、新斎場の設計におけるテーマとして、自然、樹木といったものをテーマとしていたことなどから、名称については、「北信斎場 たびだちの森」とするものであります。
第４条の改正については、使用料の改正であります。現在、斎場の区分につきましては、
10 歳以上と 10 歳未満で区分してございます。現在の斎場施設への年齢区分などを考慮し- 7 -た中で、中学生以上となる 12 歳以上とする区分の設定をお願いするものであります。使用料につきましては、現在、斎場における光熱費と燃料費を合算した額をベースにした額がほぼ斎場使用料の料金となっております。その根拠で、新たな斎場の料金設定を行うこと、また、新たな施設では維持管理費が増えることでありますので、今現在、利用者負担分と市町分担金の収入比率が３割と７割となっております。そうした増えた中で市町分担金７割とした場合には、使用料１万６千円となってしまいます。８千円増えるわけであります
が、増加分につきましては、利用者の負担と市町分担金での負担、それぞれ半分ずつ負担することなどを考慮するといったことで、12 歳以上の使用料については１万２千円としようと考えているものでございます。管外の斎場使用料の料金でありますが、近隣斎場の須坂市であったり長野市、飯山市、そういった新しい斎場の管外料金との均衡を図るために、４万円という料金を設定いたしました。
また、12 歳未満、死産児などの料金設定でありますが、これにつきましては、今の比率
割合で使用料を定めようと考えております。
また、老人福祉施設等への入所のため住所を管外に移している場合について、引き続き管外料金を適用させたいため、引用しております条例名、これが改正になってますので、
所要の改正を行うとともに、時間外料金の規定については廃止をするものでございます。
説明については、以上です。
議長（芋川吉孝君）

以上で事務局次長の補足説明を終わります。

８

議案第３号

平成 27 年度北信保健衛生施設組合一般会計補正予算（第１号）

９

議案第４号

平成 27 年度北信保健衛生施設組合斎場事業特別会計補正予算（第１号）

10

議案第５号

平成 27 年度北信保健衛生施設組合じん芥処理事業特別会計補正予算（第１
号）

11

議案第６号

平成 27 年度北信保健衛生施設組合し尿処理事業特別会計補正予算（第１号）

議長（芋川吉孝君）

日程８、議案第３号

ついてから、日程 11、

議案第６号

平成 27 年度一般会計補正予算（第１号）に

平成 27 年度し尿処理事業特別会計補正予算（第１号）についてまでの以上、議案４件を一括して議題といたします。
提案者の説明を求めます。
組合長。
組合長（池田茂君）

はじめに、議案第３号

平成 27 年度一般会計補正予算（第１号）についてご説明申し上げます。
本案は、予算総額 3,770 万 3 千円から 108 万 4 千円を減額し、補正後の予算総額を 3,661
万 9 千円とするものです。
- 8 -次に、議案第４号

平成 27 年度斎場事業特別会計補正予算（第１号）についてご説明申し上げます。
本案は、予算総額８億 430 万円から 5,868 万円を減額し、補正後の予算総額を７億 4,562万円とするものです。また、斎場の施設管理及び火葬業務を委託するため、限度額１億1,927 万円の債務負担行為について、追加補正をお願いするものです。
次に、議案第５号

平成 27 年度じん芥処理事業特別会計補正予算（第１号）についてご説明申し上げます。
本案は、予算総額 16 億 4,114 万８千円に 444 万円を追加し、補正後の予算総額を 16 億
4,558 万８千円とするものです。
次に、議案第６号

平成 27 年度し尿処理事業特別会計補正予算（第１号）についてご説

明申し上げます。
本案は、予算総額１億 2,095 万２千円から 395 万９千円を減額し、補正後の予算総額を１億 1,699 万３千円とするものです。
以上、議案４件を一括してご説明申し上げました。
各会計の詳細につきましては、事務局次長及び各施設長から補足説明をさせます。
よろしくご審議をお願い申し上げます。
議長（芋川吉孝君）

事務局次長。

事務局次長（小池茂夫君）

補足説明をさせていただきます。

はじめに、議案第３号

一般会計補正予算について、補足説明をさせていただきます。

一般会計補正予算書の４頁をお願いします。歳入では、１款１項１目円を減額し、計 3,443 万８千円となります。２款１項１目

分担金 267 万３千

繰越金 158 万９千円を増額し、計 208 万９千円となります。
５頁をお願いします。歳出では、２款１項１目

一般管理費の２節給料、３節職員手当

等、４節共済費、19 節負担金補助及び交付金では、人事異動等に伴い、また、18 節備品購
入費では、パソコン購入に伴う入札差金について、併せて 113 万８千円の減額を計上いたしました。
６頁をお願いします。２款１項２目

監査委員費の１節報酬５万４千円の増額は、例月出納検査に係る監査委員報酬について、増額計上いたしました。
以上、一般会計全体で 108 万４千円の減額を計上したものであります。
次に、議案第４号

斎場事業特別会計補正予算について、補足説明をさせていただきます。
斎場事業特別会計補正予算書の５頁をお願いします。歳入では、１款１項１目
8,546 万４千円を減額し、計７億 742 万５千円となります。３款１項１目
万４千円を減額し、計 2,978 万４千円となります。
- 9 -

分担金

繰越金 2,678

６頁をお願いします。歳出では、１款１項１目

斎場費の２節給料、３節職員手当等、４節共済費の人件費について、人事異動等に伴う減額、22 節補償補填及び賠償金について
は、前斎場候補地における未解決の地権者１名の補償について、支出するため 10 万２千円の追加であります。
１款１項２目

斎場建設費の４節共済費については、標準報酬制の移行に伴う共済組合

負担金 12 万７千円を減額し、７節賃金については、嘱託職員の報酬等改正により、５万７千円の増額を計上いたしました。12 節役務費については、斎場建設工事の進捗に伴い、本年度必要となる電話機引込手数料等３万８千円の追加であります。15 節工事請負費につきましては、新斎場建設工事及び火葬炉設備工事費について、入札差金 5,021 万６千円の減額であります。19 節負担金補助及び交付金については、斎場建設に伴う道路改良工事等の実施に伴い、事業主体であります中野市との協議の結果、事業費の精査により減額するものであります。以上、斎場事業全体で 5,868 万円の減額を計上いたしました。
３頁をお願いします。第２表債務負担行為の補正について説明いたします。新たな斎場については、新年度の早期での供用開始を予定していることから、斎場施設の管理及び火葬業務の委託について、27 年度に業者選定を行いたいということであります。債務負担行為の追加をお願いするものであります。金額は、平成 28 年度から平成 32 年度までの５年間の長期継続契約とし、限度額は、１億 1,927 万円であります。
一般会計、斎場事業について、説明は以上です。
議長（芋川吉孝君）

工場長（須田紀弘君）

東山クリーンセンター工場長。
議案第５号

じん芥処理事業特別会計補正予算について補足説明を申し上げます。
じん芥処理会計補正予算書の４頁をお願いいたします。
歳入では、１款 1 項１目 分担金は、2,612 万８千円を減額し、計５億 2,072 万２千円となります。５款１項１目 繰越金は、3,056 万８千円を増額し、計 4,256 万８千円となります。
続きまして、５頁の歳出をお願いします。１款１項１目 可燃物処理費の２節給料、３
節職員手当等は、職員の人事異動に伴う増額、４節の共済費は、標準報酬制の移行に伴う共済負担金 26 万８千円を減額計上いたしました。７節賃金は、臨時・嘱託職員の賃金改正により８万２千円の増額を計上いたしました。18 節備品購入費では、パソコン及び公用車購入に伴う入札差金について 28 万３千円を減額計上いたしました。19 節負担金補助及び交付金は、市道普代１号線道路整備事業負担金 108 万５千円を増額計上いたしました。
以上、可燃物処理費全体で、205 万９千円の増額を計上したものであります。
６頁、２目 資源物処理費は、３節職員手当等で職員の異動による増額、４節共済費は、標準報酬制の移行に伴う共済負担金の減額、全体で２万１千円の増額を計上したものであ- 10 -

ります。
３目 最終処分費の２節給料、３節職員手当等は、職員の昇格による増額、４節共済費
は、標準報酬制の移行に伴う共済負担金の減額を計上いたしました。７節の賃金は、嘱託
職員の賃金改正により２万２千円の増額を計上いたしました。19 節負担金及び交付金は、
市道大俣線道路整備事業負担金について、212 万４千円を増額計上いたしました。
以上、最終処分費は全体で、236 万円の増額を計上したものであります。
じん芥処理事業補正予算の補足説明は以上であります。
議長（芋川吉孝君）

豊田衛生センター所長。

所長（高橋光義君）

議案第６号

し尿処理事業特別会計補正予算について、補足説明をさせていただきます。
し尿処理事業特別会計補正予算書の４頁をお願いいたします。
歳入では、１款１項１目 分担金 738 万６千円を減額し、計 9,670 万３千円となります。
３款１項１目 繰越金 342 万７千円を増額し、計 842 万７千円となります。
５頁をお願いします。歳出では、１款１項１目 し尿処理費の４節共済費については、
標準報酬制の移行に伴う共済負担金８万９千円を減額し、７節賃金については、臨時職員の賃金改正により、１万８千円の増額を計上いたしました。13 節委託料については、豊田
衛生センター維持管理業務委託料について、入札差金 388 万８千円の減額であります。
説明については、以上です。
議長（芋川吉孝君）

以上で事務局次長及び各施設長の補足説明を終わります。

12

議案第７号

平成 26 年度北信保健衛生施設組合一般会計歳入歳出決算認定について

13

議案第８号

平成 26 年度北信保健衛生施設組合斎場事業特別会計歳入歳出決算認定につ
いて

14

議案第９号

平成 26 年度北信保健衛生施設組合じん芥処理事業特別会計歳入歳出決算認
定について

15

議案第10号

平成 26 年度北信保健衛生施設組合し尿処理事業特別会計歳入歳出決算認定について

議長（芋川吉孝君）

日程 12、議案第７号

いてから、日程 15、議案第 10 号

平成 26 年度一般会計歳入歳出決算認定につ

平成 26 年度し尿処理事業特別会計歳入歳出決算認定についてまでの、以上議案４件を一括して議題といたします。
提案者の説明を求めます。
組合長。
組合長（池田茂君）

はじめに、議案第７号

平成 26 年度一般会計歳入歳出決算認定につ- 11 -

いてご説明申し上げます。
本案は、歳入総額 3,585 万 2,208 円、歳出総額 3,376 万 2,916 円で、歳入歳出差引額 208
万 9,292 円の剰余であります。
次に、
議案第８号

平成 26 年度斎場事業特別会計歳入歳出決算認定についてご説明申し上げます。
本案は、歳入総額６億 6,893 万 130 円、歳出総額６億 3,914 万 5,439 円で、歳入歳出差
引額 2,978 万 4,691 円の剰余であります。
次に、議案第９号 平成 26 年度じん芥処理事業特別会計歳入歳出決算認定についてご説
明申し上げます。
本案は、歳入総額７億 5,957 万 7,190 円、歳出総額７億 1,700 万 8,774 円で、歳入歳出差引額 4,256 万 8,416 円の剰余であります。
次に、議案第 10 号 平成 26 年度し尿処理事業特別会計歳入歳出決算認定についてご説
明申し上げます。
本案は、歳入総額１億 1,705 万 8,786 円、歳出総額１億 863 万 1,604 円で、歳入歳出差
引額 842 万 7,182 円の剰余であります。
以上、決算認定について、議案４件を一括してご説明申し上げました。
詳細につきましては、「事項別明細書」及び「平成 26 年度事業実績並びに主要施策成果説明書」を参考にしていただきたいと思います。
なお、監査委員による決算審査につきましては、決算審査意見書のとおりであります。
審査意見を十分活かし、今後の組合運営の適正化に努めてまいる所存であります。
各会計の詳細につきましては、事務局次長及び各施設長から補足説明をさせますので、お願いいたします。
よろしくご審査のうえ、認定をいただきますようお願いを申し上げます。
議長（芋川吉孝君）

事務局次長（小池茂夫君）

事務局次長。
議案第７号

平成 26 年度一般会計歳入歳出決算認定について、お手元の決算書 17 頁から決算事項別明細書により説明をさせていただきます。また、事業実績並びに主要施策成果説明書については、３頁からを併せてご覧いただきたいと思います。決算書の 18 頁、19 頁をお願いいたします。
はじめに、歳入についてお願いします。１款 1 項１目 分担金ですが、予算現額及び収入済額とも同額の 3,430 万５千円でございます。市町別の内訳は、右側の備考欄に記載のとおりであります。
分担金の算出根拠については、均等割 25％、分担金割 75％であります。
２款１項１目 繰越金は、125 万 9,127 円、３款１項１目 預金利子は、21 万 8,724 円、２
項１目

雑入は、６万 9,357 円、歳入合計は、3,585 万 2,208 円であります。

20 頁、21 頁をお願いします。歳出では、１款１項１目 議会費は、23 万 2,384 円で、議- 12 -

員 18 名分の報酬の他、経常経費であります。２款１項１目 一般管理費は、3,341 万 1,992円で、職員３人分の人件費のほか、事務局における必要な需用費や業務委託料等であります。
25 頁、19 節負担金補助及び交付金では、庁舎共通管理費や併任職員費等の負担金であります。２目の監査委員費では、11 万 8,540 円で、監査委員２名分の報酬のほか、経常経費であります。
３款

予備費について、ほかへの充当はございません。

歳出合計では、3,376 万 2,916 円で、執行率は 94.5％でございます。
次に、議案第８号 平成 26 年度斎場事業特別会計歳入歳出決算認定について、決算書 27頁からの決算事項別明細書により説明をさせていただきます。また、事業実績並びに主要
施策成果説明書については、５頁からを併せてご覧いただきたいと思います。決算書の 28
頁、29 頁をお願いいたします。
はじめに、歳入についてお願いいたします。１款１目１項 分担金ですが、予算現額及び収入済額とも同額の５億 5,252 万５千円で、市町別の内訳は、備考欄に記載のとおりであります。分担金の算出根拠については、人口割 100％であります。２款１項１目

斎場

使用料は、896 万２千円で、1,114 件の火葬を行ったことに伴う使用料です。３款１項１目
前年度繰越金は、１億 653 万 729 円、４款１項１目 雑入は、91 万 2,401 円で、歳入合計
では、６億 6,893 万 130 円でございます。
30 頁、31 頁をお願いします。歳出では、１款１項１目 斎場費は、3,168 万 356 円で、主なものは、職員 0.5 人分の人件費の支出と、11 節需用費では、火葬用燃料費 790 万 8,516
円、ほかに光熱水費では、電気料が主なものです。
33 頁をお願いします。13 節委託料の主なものは、火葬業務委託料 1,425 万６千円、場内道路除雪委託料 75 万６千円、火葬炉点検業務委託料 19 万 4,400 円が主なものです。
35 頁をお願いします。２目斎場建設費の６億 746 万 5,083 円で、主なものは、職員 1.5
人分と嘱託職員１人分の人件費のほか、13 節委託料では、新斎場建設工事設計業務委託料
3,375 万円、15 節工事請負費では、新斎場用地造成工事費 3,977 万 6,400 円、新斎場建築
本体工事における前払金３億 2,800 万円等であります。17 節公有財産購入費では、斎場用地取得費として、2,411 万 2,959 円であります。３款 予備費について、他への充当はございません。
歳出合計では、６億 3,914 万 5,439 円、執行率は、95.6％でございます。
説明については、以上です。
議長（芋川吉孝君）

工場長（須田紀弘君）

東山クリーンセンター工場長。
議案第９号

平成 26 年度じん芥処理事業特別会計歳入歳出決算認定について、決算書 41 頁からの決算事項別明細書により、補足説明を申し上げます。また、- 13 -

事業実績並びに主要施策成果説明書では、７頁からを併せてご覧いただきたいと思います。
それでは、決算書の 42 頁、43 頁をご覧ください。
はじめに、歳入についてお願いいたします。１款 1 項１目 分担金は、予算現額及び収入済額とも同額の６億 2,047 万円で、市町別の内訳は、右の備考欄に記載のとおりであります。分担金の算出根拠については、経常費の分担率は、処分実績割 100％で、建設費及
び建設に伴う公債費の分担率は、人口割 33％、実績割 67％であります。
次に、２款１項１目 処分手数料は、東山クリーンセンターの可燃物処分手数料、及び不燃物処理センターに持ち込まれます、不燃性粗大ごみの処分手数料を合わせ、5,047 万
7,080 円であります。３款１項１目 循環型社会形成推進交付金は、焼却施設長寿命化事業に係る国からの交付金で、2,040 万円であります。
次に、44 頁、45 頁の、４款１項１目 物品売払収入は、2,235 万 929 円で、資源物から回収しました鉄、アルミ等の売却収入と、ペットボトル再商品化に伴う日本容器包装リサ
イクル協会からの有償入札拠出金です。
５款の前年度繰越金は、2,249 万 6,912 円、６款 諸収入は、78 万 2,269 円の収入で内訳は備考欄のとおりです。
46 頁、47 頁をお願いします。７款 組合債は、焼却施設長寿命化事業に係る事業債で、2,260 万円です。
歳入合計は、７億 5,957 万 7,190 円であります。
次に、48 頁からの歳出をお願いします。１款１項１目 可燃物処理費は、４億 7,219 万
867 円で、主なものを説明させていただきます。50 頁、51 頁をお願いします。11 節の需用費は、9,793 万 2,213 円で、機器用消耗品として東山クリーンセンターの排ガスや飛灰処
理・水処理等の薬品代 1,942 万 6,571 円、光熱水費として東山クリーンセンターの施設等
電気料 5,995 万 2,391 円、他は修繕料等であります。
52 頁、53 頁からの委託料は、3,804 万 6,552 円で、主なものは、建築設備や機械設備の点検委託料、ごみ質や排ガス等の分析検査委託料です。
この他に、焼却灰の再資源化のための処理委託料 2,020 万 6,129 円と、運搬委託料 538
万 8,298 円がありますが、26 年度は 692 トン余り、焼却灰全体の約 33％の再資源化を行いました。
56 頁、57 頁をお願いします。工事請負費は、１億 6,819 万円余円で、焼却炉を維持していくための定期点検整備補修工事費では、１億 962 万円であります。18 節備品購入費は、
東山クリーンセンター周辺には環境観測所が３か所あり、装置の老朽化により、24 年度から一か所ずつ更新してまいりましたが、26 年度は最終年度で、普代第１観測所の大気汚染測定装置を更新いたしました。
次に、58 頁から、２目 資源物処理費は、3,801 万 5,585 円で、主なものは 60 頁、61 頁- 14 -

からをお願いいたします。13 節委託料は、不燃物処理センターに搬入される金属物から鉄、アルミ等を回収する業務の委託料 1,310 万 400 円のほか、ガラス、びんの回収物資源化のための、びんの収集運搬委託料 648 万円、ペットボトル収集運搬委託料 453 万６千円、使用済み乾電池や蛍光管の処理・処分のための委託料等であります。
62 頁からの、３目 最終処分費は、4,790 万 6,724 円で、主なものは 66 頁、67 頁からをお願いします。13 節委託料は、412 万円余円で、埋立業務委託料、水質検査やダイオキシン等の測定業務委託料などであります。15 節工事請負費は、原水ピットポンプ整備補修工事などを行っておりますが、経年劣化により計画的な補修工事が必要となってきております。
68 頁、69 頁をお願いします。４目 焼却施設長寿命化事業費は、4,806 万 5,400 円です。
委託料は、基幹的設備改良工事に係る施工監理業務及び技術指導業務、工事請負費では、
計装設備・集じん設備等の空気圧縮機６台の制作等の工事費、3,240 万円です。
２款 公債費は、最終処分場建設等における起債の償還金の元金と利子を合わせ、１億
1,083 万 198 円です。３款 予備費について、他への充当はございません。
歳出合計は、７億 1,700 万 8,774 円、執行率は、94.3％であります。
じん芥処理事業特別会計について、補足説明は以上です。
議長（芋川吉孝君）

豊田衛生センター所長。

所長（高橋光義君）

議案第 10 号

平成 26 年度し尿処理事業特別会計歳入歳出決算認定について、お手元の決算書 71 頁からの決算事項別明細書により、説明をさせていただきます。また、事業実績並びに主要施策成果説明書については、18 頁からを併せてご覧いただ
きたいと思います。
決算書の 72 頁、73 頁をご覧ください。
はじめに、歳入についてお願いします。１款１項１目 分担金ですが、予算現額及び収入済額とも同額の 8,938 万円で、市町別の内訳は、備考欄に記載のとおりであります。分
担金の算出根拠については、処分実績割 100％であります。２款１項１目 処分手数料は、
1,234 万 6,616 円で、その内、し尿処分手数料が、544 万 1,201 円、浄化槽汚泥処分手数料
が、690 万 5,415 円です。
３款１項１目 前年度繰越金は、1,530 万 6,192 円、４款１項１目 雑入、２万 5,978 円
で、歳入合計では、１億 1,705 万 8,786 円であります。
74 頁、75 頁をお願いします。
歳出では、１款１項１目 し尿処理費は、１億 863 万 1,604 円で、主なものは、２節の給料から４節の共済費までは、一般職２人分の人件費の支出と、11 節需用費で、機器用消耗品費では、薬品 489 万 4,557 円、その他、機械設備等の消耗品 377 万 7,418 円で、他に、77 頁をお願いします。光熱水費及びその他の修繕が主なものです。
- 15 -

79 頁をお願いします。13 節委託料の主なものは、豊田衛生センター維持管理業務委託料
1,166 万４千円、また、し尿処理の過程で発生する脱水汚泥を堆肥化にして、資源として利用するための運搬と、堆肥化処理の脱水汚泥運搬処理処分業務委託料は、654 万 5,520円が主なものです。15 節工事請負費では、プラント機械設備工事費 2,808 万円で、破砕機、第一曝気槽曝気機、第一撹拌槽撹拌機、コンプレッサー、前処理設備等の部品交換などが主なものです。
２款 予備費について、他への充当はございません。
歳出合計では、１億 863 万 1,604 円、執行率は、93.6％であります。
説明については、以上です。
議長（芋川吉孝君）

16

議案質疑

議

長（芋川吉孝君）

以上で事務局次長及び各施設長の補足説明を終わります。

日程 16、議案質疑を行います。

なお、発言に際しては、議案に係る質疑のみとし、回数は同一議題について三回までとなっております。
はじめに、議案第１号 個人情報保護条例の一部を改正する条例案について願います。
議長（芋川吉孝君）

ありませんければ、議案第２号 斎場の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例案について願います。
議長（芋川吉孝君）

ありませんければ、議案第３号 平成 27 年度一般会計補正予算（第１号）についてから、議案第６号 平成 27 年度し尿処理事業特別会計補正予算（第１号）
についてまでの、以上議案４件について願います。
議長（芋川吉孝君）

ありませんければ、議案第７号 平成 26 年度一般会計歳入歳出決算

認定についてから、議案第 10 号 平成 26 年度し尿処理事業特別会計歳入歳出決算認定についてまでの、以上議案４件について願います。
議長（芋川吉孝君）

17

討論、採決

議

長（芋川吉孝君）

ありませんければ、以上をもって議案質疑を終結いたします。

日程 17、討論、採決を行います。はじめに討論を行います。討論のあります方は、早急に書面をもって議長の手元まで通告願います。
議議長（芋川吉孝君）

ここで暫時休憩と致します。

休憩（午後４時 45 分）

再開（午後４時 45 分）

長（芋川吉孝君）

休憩前に引続き会議を開きます。
- 16 -

議長（芋川吉孝君）

この際、議事の都合により、予め、本日の会議時間を延長いたします。
通告がありますので、発言を許します。
議長（芋川吉孝君）

６番、青木豊一

議員。

６番（青木豊一君）

６番、青木豊一でございます。議案第１号及び議案第２号について

は反対討論、そして、他の案件につきましては賛成の立場から討論に参加したいと思います。宜しくお願いします。
最初に、議案第１号

北信保健衛生施設組合個人情報保護条例の一部を改正する条例案

について、反対討論を行います。本案の最大の問題は、マイナンバー法が国民の理解も得ず、個人情報の漏えい及び配慮を欠く恐れ等々、国民の不安と理解のない状況のもとで見切り発車をいたしました。
以下、具体的に問題点を項目別に指摘し問題提起といたします。
第１は、個人番号を官と民が取り扱うとされ、情報漏えいの歯止めがないまま、10 月から開始され来年１月から利用開始がされることになっていることでございます。この点で、日本共産党の山下芳生書記局長が、国会質問で４つのリスクとして、①情報漏えいを 100％防ぐシステムは可能か、②意図的に情報を盗み得る人間が出現する可能性があること、③一度漏れた情報は流通・売買され取り返しがつかない事態の危険があること、④情報が集積されるほど利用価値が高まる反面、より攻撃されやすくなり、広範囲な影響があることを指摘いたしました。
これに対して、菅官房長官は、そのとおりと認めざるを得ませんでした。こういった重要問題が解決されないまま法施行がされましたが、到底容認できません。
第２は、経費１兆円の高い費用の一方、増す不便性、国民が納得するメリットが十分に示せないままの実態であります。
第３は、他の G8 等の主要 8 カ国が、納税や社会保障番号など限定的に実施していますが全員強制、生涯不変、官民共通利用等々の番号制度を導入している国が日本の他にはないといわれています。例えば、米国では 2010 年に恒常的な人権侵害措置として廃止、収集個
人データを廃棄したといわれます。このように、世界では廃止、見直しが進むマイナンバー制度には反対であります。
第４は、マイナンバー制度導入で事業者、従業者と扶養家族、取引先の番号を集め、厳格な管理が必要です。この結果、事業者の負担が増え、経営にも少なからず負担がかかり経営への影響や対策の遅れにもなります。中小企業さんからも廃止しかないとの声も上がっております。にもかかわらず、政府の強行は絶対に許されません。
第５は、政府がねらう将来像は、なし崩しに国民監視が強化される危険があることであります。例えば、５月の政府の IT 総合戦略本部のマイナンバー等分科会に提示されたマイナンバー制度利用推進ロードマップ(案)では、今後５年間、個人番号の番号カードをデビ- 17 -

ットカード、クレジットカード、キャッシュカード、ポイントカード、診察券などとして、あらゆる機能を持たせるワンカード化を打ち出しています。さらに、健康保険証、運転免許証、教員免許証等を一体化し、その上、東京オリンピック会場やカジノの入館証明に使うことも検討中とのことであります。これでは、国家によって国民が徹底監視、管理され、番号カードなしに国内移動もままならず、国内パスポートになりかねません。その上、自民党と公明党などによる可決された付帯決議では、番号カードに指紋や瞳の色を登録した
本人確認に利用する生体認証の導入を検討するよう求めました。こんなことは、民主国家に絶対に許されるものではありません。
第６は、自治体の負担増と共に、職員削減等の合理化により職場は大変な事態に追い込まれる危険があることです。マイナンバー制度によって、住民の公共料金サービスと保険料や税の負担状況を一体的に管理、把握出来るようになり、徴収強化やサービス抑制への道が開かれ、自治体労働者は今以上に過酷な労働条件を強いられる点が強まることであります。自治体労働者の多くは、いずれにしてもマイナンバーは決定的な国民監視で、住民からは取り立てやサービス抑制につながるもので、本来住民の奉仕者として住民の命と暮らしを守る自治体労働者の立場とは全く異なると言わざるを得ません。
よって、人権侵害し憲法違反のこの制度は速やかに中止すべきであります。以上をもって、本案の反対討論とするものであります。
次に、議案第２号についてであります。斎場の新設計画が順調に進捗していることは大変喜ばしいことと思います。新年度には完成が予定され、関係者の皆様方の大変なご苦労と共に、関係市町においても喜ばしいところであります。関係者の努力に感謝を申し上げますと共に、同時に、本案には斎場使用料改定が示されています。使用料は関係市町の場
合、１体につき、これまで 10 歳以上８千円が 12 歳以上で１万２千円となります。また、
12 歳未満の方は６千円から９千円に、残念ながらお亡くなりの状況で出産された方は４千円から６千円と、いずれも 50％引き上げるものであります。こうした大幅な引き上げは、
私はやはり、もっと正すつもりでありましたが、時間の関係で出来ませんでした。こうした立場から本案に反対するものであります。
なお、予算関係の議案第３号、４号、同じく５号、６号の補正予算、及び議案第７号、８号、９号、10 号の各会計決算認定については、消費税増税分が含まれるのと理解し難い面があることは十分承知しておりますし、私達は日本共産党としては増税はストップし、そしてやはり、お金持ちから適切なお金を取ることが望ましいということを一貫して主張しております。こうした点については、日本共産党は反対であります。同時に、関係する施設全体として、関係市町の発展にも結び付く施策が盛り込まれており、全体としてはそういった施策を私達も当然のことながら理解をしているものであります。
よって、消費税の増税については理解し難いですが、しかしながら、そうした住民の立- 18 -

場に立って本案については賛成するものであります。
以上、反対討論、そしてまた賛成討論を行いまして、議員各位の皆さんにも私の意を察していただきまして、ご理解とご賛同を心からお願い申し上げまして討論といたします。
以上です。
議長（芋川吉孝君）

他に通告がありませんので討論を終結いたします。

議長（芋川吉孝君）

採決いたします。

議長（芋川吉孝君）

議案第１号

個人情報保護条例の一部を改正する条例案について、原案のとおり可決することに賛成議員の起立を求めます。
（起議長（芋川吉孝君）

立多数）

起立多数であります。

よって議案第１号は原案のとおり可決されました。
議長（芋川吉孝君）

次に、議案第２号

斎場の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例案について、原案のとおり可決することに賛成議員の起立を求めます。
（起議長（芋川吉孝君）

立多数）

起立多数であります。

よって議案第２号は原案のとおり可決されました。
議長（芋川吉孝君）

次に、議案第３号

平成 27 年度一般会計補正予算（第１号）について、原案のとおり可決することに賛成議員の起立を求めます。
（起議長（芋川吉孝君）

立全員）

起立全員であります。

よって議案第３号は原案のとおり可決されました。
議長（芋川吉孝君）

次に、議案第４号

平成 27 年度斎場事業特別会計補正予算（第１号）について、原案のとおり可決することに賛成議員の起立を求めます。
（起議長（芋川吉孝君）

立全員）

起立全員であります。

よって議案第４号は原案のとおり可決されました。
議長（芋川吉孝君）

次に、議案第５号

平成 27 年度じん芥処理事業特別会計補正予算（第１号）について、原案のとおり可決することに賛成議員の起立を求めます。
（起議長（芋川吉孝君）

立全員）

起立全員であります。

よって議案第５号は原案のとおり可決されました。
議長（芋川吉孝君）

次に、議案第６号

平成 27 年度し尿処理事業特別会計補正予算（第１号）について、原案のとおり可決することに賛成議員の起立を求めます。
（起

立

全

- 19 -員）

議長（芋川吉孝君）

起立全員であります。

よって議案第６号は原案のとおり可決されました。
議長（芋川吉孝君）

次に、議案第７号

平成 26 年度一般会計歳入歳出決算認定について、原案のとおり認定することに賛成議員の起立を求めます。
（起議長（芋川吉孝君）

立全員）

起立全員であります。

よって議案第７号は原案のとおり認定されました。
議長（芋川吉孝君）

次に、議案第８号

平成 26 年度斎場事業特別会計歳入歳出決算認定について、原案のとおり認定することに賛成議員の起立を求めます。
（起議長（芋川吉孝君）

立全員）

起立全員であります。

よって議案第８号は原案のとおり認定されました。
議長（芋川吉孝君）

次に、議案第９号

平成 26 年度じん芥処理事業特別会計歳入歳出決算認定について、原案のとおり認定することに賛成議員の起立を求めます。
（起議長（芋川吉孝君）

立全員）

起立全員であります。

よって議案第９号は原案のとおり認定されました。
議長（芋川吉孝君）

次に、議案第 10 号

平成 26 年度し尿処理事業特別会計歳入歳出決算認定について、原案のとおり認定することに賛成議員の起立を求めます。
（起議長（芋川吉孝君）

立全員）

起立全員であります。

よって議案第 10 号は原案のとおり認定されました。
（大島 孝司 議員

18

議案第 11 号

議長（芋川吉孝君）

退場）

北信保健衛生施設組合監査委員の選任の同意について

日程 18、議案第 11 号

監査委員の選任の同意についてを議題といたします。
提案者の説明を求めます。
組合長。
組合長（池田茂君）

議案第 11 号

監査委員の選任の同意についてご説明いたします。

本案につきましては、当組合議会選出の監査委員である前小布施町議会議長が、平成 27
年４月 29 日をもって、任期が満了し、その後、５月８日の小布施町議会において、北衛議員の選出がされ、新たに小布施町議会議長となられました 大島- 20 -

孝司 氏 を議会選出の監査委員に選任したいので、議会の同意をお願いするものであります。
よろしくご審議をお願いいたします。

19

議案質疑

議

長（芋川吉孝君）

日程 19、議案質疑を行います。議案第 11 号

監査委員の選任の同意について願います。
議長（芋川吉孝君）

20

討論、採決

議

長（芋川吉孝君）

ありませんければ、以上をもって議案質疑を終結いたします。

日程 20、討論、採決を行います。はじめに討論を行います。討論のあります方は、早急に書面をもって議長の手元まで通告願います。
議長（芋川吉孝君）

ここで暫時休憩いたします。

休憩（午後５時 05 分）

再開（午後５時 05 分）

議長（芋川吉孝君）

休憩前に引き続き会議を開きます。

議長（芋川吉孝君）

通告がありませんので討論を終結いたします。

議長（芋川吉孝君）

採決いたします。

議長（芋川吉孝君）

議案第 11 号

監査委員の選任の同意について、原案のとおり同意することに賛成議員の起立を求めます。
（起議長（芋川吉孝君）

立全員）

起立全員であります。

よって議案第 11 号は原案のとおり同意されました。
（大島 孝司 議員

入場）

議長（芋川吉孝君）

以上を持ちまして予定をしていた議事は全て終了いたしました。

議長（芋川吉孝君）

ここで、組合長から挨拶があります。
組合長。
（組合長

組合長（池田茂君）

池田

茂君

登壇）

閉会にあたりまして、一言御礼のごあいさつを申し上げます。

本日、提案申し上げました議案につきまして、全議案についてお認めいただき感謝申し上げます。
当組合が行っております業務については、地域住民の皆様において日々欠かすことのできない生活基盤を支える重要な役割を担っております。
- 21 -

組合を組織する市町からの分担金を基に事業運営を行っておりますが、斎場建設事業等の大きな事業を実施している中、引き続き経費抑制に努め、地域住民に喜ばれる事業の運営に努めて参りたいと考えております。
議員各位におかれましても、より一層のご理解とご協力をお願い申し上げまして閉会のあいさつとさせていただきます。
本日は、誠にありがとうございました。

21

閉

会

議

長（芋川吉孝君）

平成 27 年第２回北信保健衛生施設組合議会定例会は、以上をもって閉会といたします。
大変ご苦労様でした。
（午後５時 07 分）

以上、会議のてん末を記録し、相違ないことを証明するためにここに署名する。

平成 27 年

月日

北信保健衛生施設組合

議

会

議

長

芋

川

吉

孝

署

名

議

員

清

水

正

男

署

名

議

員

湯

本

隆

英

- 22 -