R ese a rch

城 跡を活用した
可児市の地域づくりの考察Ⅱ― 持続的な活動とブームの両立に向けてー

1｜はじめにCONTENTS

2｜城跡を核とした可児市の地域活動体制

4｜二つの「ブーム」と向き合う可児市（1）城跡単位の活動団体と山城連絡協議会（１）「山城ブーム」の定着（2）地域の「活動人口」の創出機能（３）「大河ドラマ」への期待（２）可児市の山城関連イベント

3｜城跡を活用した
持続的な地域づくりへの模索（4）可児市が目指す「大河効果」

5｜持続的な地域活動と（１）地域活動の継続に求められる要素

ブームへの対応の両立に向けて（２）活動継続に向けた取り組みと6｜おわりに共通する視点（３）文化財の活用と地域活動刊の「REPORT2018 vol.171」でこ

くる」
に決定し、
「 光秀ゆかりの地」のうした同市の取り組みについて取り一つである可児市の観光振興や地上げ、身近な地域資源を核として住域づくりは転機を迎えつつある。継続

岐阜県中南部に位置する可児市

民同士が新しいつながりをつくり、主に向けた一歩を踏み出したばかりのは、戦後、大規模な工業団地や住宅

体的に地域に関わっていくような仕地域住民らによる城跡の保全・活用

地の造成によって急発展したまちと掛けや仕組みの重要性について考活動と、山城歩きや大河ドラマといっして知られるが、古くは美濃地方の察した（注1）。

た最大瞬間風速的なブームへの対

1 はじめに交通の要衝の一つで、戦国時代に

しかしながら、人と人のつながりに応を両立させ、市全体に中長期的なは多くの城が築かれた地域である。

よる地域活動には常に
「持続性」
とい

インパクトをもたらすことができるかが当時の城の多くは山の上に築かう課 題がある。城 跡 単 位の団 体は、問われてくると言えよう。

れたいわゆる「山城」で、市内には現メンバーの高齢化などに対して問題

こうした状況を踏まえ、今回は、多在も、国史跡「美濃金山城跡」
をはじ意識を持ち、活動の継続に向けて取くのまちの共通課題でもある持続的め山城の城跡が点在している。

り組み始めたところであり、その歩みな地 域活動とブームへの対 応の両

可児市では近年、城跡の魅力やには注目すべきところがある。そこで立に向けた考察も加えて行いたい。

価 値に気づいた地 域 住 民らが、城

本稿では、昨年秋の考察の続編とし

跡 単 位の団 体をつくり、自分たちのて、城跡を活用した可児市の地域づ地域に即したやり方で保全・活用にくりを例に、住民が主体となった持続向けて活動している。そして行政は、的な活動に求められる視点について

城跡単位の活動がそれぞれ軌道に考えることとした。

かね やま

03

2

城跡を核とした
可児市の地域活動体制

今回の考察に先立って、ここでは乗るようにサポートしつつ、活動団体

折しも、2020年放送のＮＨＫ大河ド

まず、「 REPORT2018 vol.171」で同士を緩やかに連 携させる体 制をラマが美濃出身とされる戦国武将・取り上げた、城跡を活用した可児市

構築してきた。筆者は2018年10月発

明 智 光 秀を主 人 公とした「 麒 麟 がの地域づくりの体制について振り返る。

きりん

（1）城跡単位の活動団体と山城連絡協議会

点 機 能を持 つ「 可 児 市 戦 国 山 城

可 児 市 内には、主に戦 国 時 代に整備されたと見られる城跡が10カ所ほど知られている。同市はこうした市内の城跡を活用した観光振興と地域づくりを進めようと、2016年3月策

わるようになった人も少なくない。

ミュージアム」（可児市兼山）に事務

可児市の人口は、市全体では緩や局を置いており、同協議会も住民・市

かな増加が続いているが、一部の地民によって運営されている。

域は少子高齢化が進み、地域行事（2）地域の「活動人口」の創出機能の担い手不足などが心配されている。
城跡単位の活動団体もそれぞれ
20〜40人前後と必ずしも大きい組織

定の「可児市観光グランドデザイン」「REPORT2018 vol.171」では、ではなく、構成メンバーの中心は60の検討段階から、市民や企業などに

城跡単位の活動団体は、地域で暮〜70歳代である。

働きかけを行った。

らす住民がより主体的に、当事者意

しかしながら、城跡という身近な地

その結果、美濃金山城跡、久々利識を持って地 域に関わる「 活 動 人

域資源を核として、「城跡は地域の城跡、今城跡の3カ所において、地元口」を創出する機能を担っていること

大切な財産だ」と気づいた住民がさで開催された史跡ガイド養成講座や、に注目した。

まざまな形でつながり、実際に行動を

く

く

り

いま

もともと地元にあった住民組織・親睦

それぞれの活 動 団 体は、地 元の起こす流れをまずつくり出せたことは、団体が発展して、住民らが主体的に城跡や郷土の歴史により関心の高

各活動団体の立ち上げに関わった城跡の保全・活用に関わる「城跡単い人が新しくつながり合ったり、「 子ど

住 民と、市 役 所 担 当 者 のコミュニ位の活動団体」が生まれた。
さらに、もの頃に遊んだ城山を再びきれいに

ケーションあってこそだと考えられる。

3団体をまとめる任意団体「可児市したい」といった思いを持つ住民が山城連絡協議会」が2016年4月に発既存のつながりを発展させたりして足した（図表1）。

組織された。

3

城跡を活用した持続的な地域づくりへの模索

3団体はメンバー構成に違いがあ

一方、活動団体のメンバー全員がり、それぞれの成り立ちや地域性を初めから山城の歴史に詳しかったり、

ここからは新たな考察として、城跡反映しているが、住民主体という点

観光ガイドの知識があったりしたわけ

単 位 の 活 動 団 体と、発 足 4 年目にで共 通している。
また、山城 連 絡 協

でない。山仕事の道具を持っている入った山城連絡協議会による、活動

議会は、美濃金山城跡のビジターセ

から城跡周辺の伐採を引き受けるとの継続に向けた取り組みを見ていく。

ンター的施設で市内の城跡巡りの拠いった、自分ができることで活動に関（1）地域活動の継続に求められる要素

図表1 城跡単位の活動団体の体制

城跡単位の活動団体は、「地域の可児市山城連絡協議会

個性的な資源である城跡を核とした３団体の統括組織

人と人のつながりであり、城 跡の保（写真は事務局のある「可児市戦国山城
ミュージアム」）

全・活用を目的とした活動を自主的・主体的に行っている団体」と表現でき、地域コミュニティー（主に地域住

美濃金山城
おまもりたい

久々利城跡
城守隊

今城址を
整備する会

美濃金山城跡のある兼山地

久々利城跡のある久々利地

今城跡のある今地区の同年

区の史跡ガイド養成講座修了者などで結成。地区内外の住民（市民全体）
で構成

区のまちづくり委員会のメンバーを中心に結成。地区内の住民で構成

会（同じ年度生まれの住民の親睦団体）が母体。地区内の特定のつながりで構成

民で構成された地域活動を目的とする団体）の一つとして位置づけることができる（注2）。
地域コミュニティーは現在、自治会、町内会といった伝統的で多目的な地

出所：可児市山城連絡協議会資料などよりＯＫＢ総研にて作成

04

写真1

城跡のガイド活動もこなす「美濃金山城おまもりたい」（2018年11月の「山城に行こう！2018」
での様子。筆者撮影）

写真2 「今城址を整備する会」の城跡整備活動（2019年5月、筆者撮影）

縁型団体のほか、まちづくりや祭りな

上記の①〜④は、城跡単位の活歩道のパトロールなど活動内容が広ど地域内の特定の目的に特化した動団体や山城連絡協議会が、それ範囲に及び、一部の活動にはある程団体、福祉ボランティアなど地域を限

ぞれの活動を続けていくための要素

度のスキルを要する。
また、山城連絡定せずに特定の目的で活動する団に置き換えることができる。実際、各協議会の事務局も実質的に兼務し体など多様化している。

活動団体や協議会は、自らの特性にている（写真1）。

一方で、地域住民の少子高齢化

即した問題意識を持ち、解決に向け

そこで、
メンバー全 員を「 整 備 部や生活の多様化、これらに伴う隣づて独自の取り組みを始めつつあるこ会」「ガイド部会」「（城跡グッズの製

きあいの減少などを背景に、既存のとから、次項では要素ごとに整理し、作や視 察 研 修などの）企 画 部 会 」

地域コミュニティーは都市部・地方部

考察していく。

「事務局」の4部会に振り分けた上で、を問わず希薄化が指摘されている。
ティーや地域活動の維持・発展に関（2）活動継続に向けた取り組みと共通する視点

わせ、当日の運営や他部会メンバーする議論や施策をさまざまな切り口①リーダー人材や後継者・後継世への連絡業務などを担う体制にした。

国 や 地 方自治 体 は、地 域コミュニから展開してきたが、地域活動が持続的であるためには、総じて以下のような要素が求められている。
①リーダーとなる人材や後継者・後継世代の発掘・育成

代の発掘・育成②リーダーなどに過度な負担がかからない工夫て自分のスケジュールを優先的に合

部会制は、より多くのメンバーに緩やかに責任を分散し、サブリーダー的な存在を育てると同時に、一部の◆部会制でリーダー人材育成を図る

メンバーに負担がかかりすぎないよう「美濃金山城おまもりたい」にする効果が期待できる。

②リーダーや特定の構成員のみに

美濃金山城跡のある兼山地区内

将来、各部会がより自立的に運営過度な負担がかからない工夫

外の住民・市民でつくる「美濃金山できるようになれば、美濃金山城跡に③自らの活動資金を自ら調達する

城おまもりたい」は本年5月から、「部

関心のある市内外の人を対象に、好会制」を採り入れた。

きな部 会 活 動に「お試し」
「お手 伝

方策

05

各メンバーは所属部会の活動に対し④地域コミュニティー同士が活動

美濃金山城おまもりたいは、城跡

い」的に参 加してもらう仕 組みなど、を学び合い、（ 外からの提案や押整備のほか、一般の観光ツアー客により後継者・後継世代が入りやすい

しつけではなく）内発的な活動が対するガイド活動、地元小学校の授環境にもつながることが見込まれる。

起こるような仕組み

業支援、同城跡を通る中部北陸自然写真3

今城跡の整備に参加する地元企業の社員（2019年5月、筆者撮影）

写真4

山城連絡協議会はイベント出展時などに運営協力金を募っている（横浜市で2018年12月に開かれた「お城ＥＸＰＯ2018」
での様子。筆者撮影）◆年下住民と地元企業へ同時アプ

先したと言える。その際、年下世代の

城 跡 単 位の各 団 体も、城 跡で伐ローチする「今城址を整備する会」

同年会という「縦方向」（地域住民の採した木を使ってオリジナルグッズを今 城 跡 のある今 地 区 の 同 年 会

年齢別のつながり）へのアプローチを作成するなど、ある程度の活動資金（ 同じ年 度 生まれの住 民の親 睦 団

行うとともに、地元企業という「横方を確保するために日ごろから工夫を体）が母体である「今城址を整備す

向」（地域を構成するさまざまな主体）重ねている。

る会」では、本年度から現メンバーよへのアプローチを行っていることが注り5歳ほど年下世代の同年会が城跡目される。
なお、地元企業の社員にはの整備活動に加わった（写真2）。

地元居住者もおり、将来は個人として

現メンバーは昭和21、22年度生ま活動の担い手となる可能性もある。

④学び合いによる内発的な活動の活性化◆情報交換の場としての山城連絡協
議会と、新たな活動を始めた「久々

れの同年会が中心で、70歳代になっている。そこで、同じ今 地 区の昭 和③活動資金の自己調達

利城跡城守隊」

26〜29年度生まれの同年会に「一◆山城連絡協議会の資金確保・

城跡単位の活動団体は、統括団

緒に作業をしないか」と声を掛け、活管理機能体である山城連絡協議会の場で情動の経緯や年間予定を伝えたところ、住民主体で活動していくための資報交換したり、他地域の城跡へ合同10数人が新規加入した。同年会は金を自ら調達することに関しては、主視察研修に行ったりして、住民レベ

地元出身者が多く地域に愛着があり、に山 城 連 絡 協 議 会 がその 役 割をルの城跡の保全・活用のノウハウ蓄

またグループ単位だと参加してもらい担っており、前回のレポートで詳しく積を目指している。協議会は、行政・やすいと考え勧誘したという。

取り上げている。

企業・学生などとの連携や交流の窓

今城址を整備する会の活動には、協議会の主な資金源は、一般向け口でもあり、活動メンバー全体の知識

城跡近くに工場がある自動車・航空機の城跡グッズや各種資料を独自に製部品製造会社「鳥羽工産」の社員も作販売することなどで得る「運営協こうした中、久々利城跡のある久々

3年ほど前から定期的に参加している。

力金」と、活動に賛同する企業などか

利地区の住民でつくる「久々利城跡

こちらも現メンバーの働きかけで実現

らの「協賛金」で、3城跡の整備や協城守隊」は、久々利城跡の新たな登した連携である（写真3）。

議会の運営に活用している（写真4）。

城道（登城路）の整備をスタートさせた。

市からは戦国山城ミュージアムの施メンバーの間で城跡に関する理解

今城址を整備する会の場合は、組織の後継者・後継世代の発掘を最優

設管理を委託されている。

や意欲の向上を促している。

が深まり、未整備のエリアに残る戦国
06

写真5

新しい登城道を歩いて整備方法を話し合う「久々利城跡城守隊」（2019年6月、筆者撮影）

時代の遺構などを来訪者に見てもら

写真6

元久々利まちづくり委員会のインスタグラム（内容の一部）

つつあることが興味深い。

高めたり、城跡・山城ファンと日常的にいたいという声が挙がったことがきっ

母団体の「元久々利まちづくり委

つながりを強めたりすることは、直接かけだという。城の縄張り図（現状の員会」は、
このほど市や連携企業と的ではないものの、①の後継者・後継遺構の配置などを基に城の構造を

連 名で本 年 度の「 都 市 景 観 大 賞 」

世代の発掘（将来の担い手確保）を

分かりやすく示した図面）に従い、市（景観まちづくり活動・教育部門）の見据えた試みとも言えよう。

の指導を受けながら急斜面の山道

大賞を受賞した。同委員会は新しいを登りやすくする整 備などを進める活動の一つとしてインスタグラムを開以上のような各活動団体や協議

計画である（写真5）。

設した（写真6）。
こちらもＳＮＳ（会員

会の継 続に向けた取り組 みは、住久々利城跡城守隊には山仕事な

制交流サイト）を活用したいという委員

民 同 士 がつながり合い、主 体 的にどが得意で加わったメンバーもいる

会内の意見から、市へ相談して講習

地 域に関わるという段 階 から一 歩が、活動を通じた学び合いによって、を受けるなどして始めたといい、久々

進み、主 体 的な活 動 組 織を「 経 営組織内から城跡のさらなる活用につ利城跡などの情報を発信している。

する」という視 点で共 通しているとながる新しい活動が提案・実行されSNSで地元の若い住民の関心を考えられる（ 図 表 2 ）。メンバー個 人の自発的な気持ちや、できる範囲で

図表2 地域活動の持続要素と、城跡単位の活動団体の取り組みとの関係①リーダー人材や後継者・後継世代の発掘・育成②リーダーなどに過度な負担がかからない工夫の参加が基本となっているが、団体全体として見ると、人員や活動の規③ 活動資金の自己調達④ 学び合いによる内発的な活動の活性化模に応じた役 割 分 担、人 材の育 成や後 継の発 掘 、資 金の確 保 、組 織
内アイデアの事業化（新規活動）な美濃金山城
おまもりたい

・部会制の
採用

今城址を
整備する会

・年下世代の同年会の加入・地元企業の
活動参加

山城連絡
協議会

・運営協力金

07

久々利城跡
城守隊

山城連絡
協議会

・オリジナル・新たな登城道整備

・情報交換

・インスタグラム開設

・外部との連携
や交流など

・協賛金

グッズ作成

・施設管理などなど共通項は出所：ＯＫＢ総研にて作成

３活動団体

経営の視点

・合同視察研修ど、「経営の視点」が意識的であるなしにかかわらず応用されていることが見て取れる。
城跡を通して地域に関わりたいという住民の思い（＝目標）が、経営の視 点を持った組 織 内でその時々に応じた有効な活動（＝手段）
として具

写真7

石垣と見られる遺構を保全しつつ整備を行う「美濃金山城おまもりたい」のメンバーら（2019年5月、筆者撮影）

写真8 「山城に行こう！2018」
で開かれたトークショーの様子（筆者撮影）（1）「 山城ブーム」の定着体化できるような仕組みが、後継者・ツ部に移管した。
また、本年3月に策後継世代にも魅力的な団体として受定した「国史跡美濃金山城跡整備「山城」が旅行先として大きく注目け入れられ、持続的な活動につなが基本計画」には、市民との協働によりされるようになったのは、兵庫県朝来ると思われる。

整 備 活用を図ることを盛り込み、美市の竹 田 城 跡 が、
「 天 空に浮 かぶ

濃金山城跡が市民の誇りとなり、市城」としてテレビなどで広く紹介され、内の他の城跡とも連携した交流の場

同城跡の入込客数が爆発的に増えとなることを目指すとしている。

た2013年以降と指摘されている（注3）。

（3）文化財の活用と地域活動
可児市が城跡を活用した地域づくりを進めている理由の一つに、国の「美濃金山城おまもりたい」は、同

竹田城跡人気を契機に、
トレッキング

文化財行政の変化がある。文化財基本計画で城跡の整備活動の一端

感覚で山城歩きを楽しむ人が全国の「保存」だけでなく、「活用」にも一を担うことが明 記された。現 場では、的に増え、「山城ブーム」が到来した

層重点を置く動きである。

美濃金山城おまもりたいのメンバーと、とされる（注4）。

本年4月に施行された改正文化財

市の文化財課職員らが一緒になっ戦 国 時 代に築かれた山城は、名保護法は、市町村が中心となって地て、遺構を保護しつつ来訪者にも見

古屋城といった近世の城郭の象徴

域団体や住民と連携した文化財のやすいようにする整備が始まっていである「 天 守（ 閣 ）」が 建 造されな保存・活用を推進することが目的とさる（写真7）。

かったとされている。従って、山の中れている。
自治体ごとに文化財の保存活用に関する総合的な地域計画を立案し、国が認定する制度などが4

二つの「ブーム」と向き合う可児市

腹から山 頂にかけて、土 塁や石 垣、堀などの遺構が残るのみの城跡が少なくない。
しかし、2017年に公益財
団 法 人日本 城 郭 協 会 が 選 定した導入されたほか、
これまで教育委員会の管轄だった文化財行政を、条例

可児市では、山城歩きを巡る昨今「続日本100名城」には、岐阜県内で制定により首長部局に移管できるようの盛り上がりに加えて、大河ドラマのは美濃金山城、苗木城（中津川市）になり、まちづくりや観光施策に文化

ご当地の一つに決まったことで、観といった山城も多く選ばれ、ブームが財を活用することがより可能になった。

光振興や地域づくりが転機を迎えつ反映される形となった（注5）。

可児市は法改正と時期を合わせつある。追加考察では、
この二つのかつては一部の城郭マニアや写て、本年4月に文化財課を教育委員「ブーム」について、同市にもたらす

真愛好家らの間でのみ人気だった会から、市長部局である文化スポー

可能性について見ていく。

山城は、現在はシニア層などの気軽08

な旅行先として、グループ・個人を問

漫画「センゴク」の作者宮下英樹氏

駐車場で、来場車両のナンバープレー

わず支持されている。
また、山城の歴などを交えたトークショーなどが盛況

ト調査を独自に行った。
メーン会場は史は戦国武将の活躍と結びつけてだった（写真8）。

最寄りの鉄道駅から約1㎞離れており、語られることが多く、近年は美しくビ

こうした専門家や著名人に市内の市内の城跡も鉄道や路線バスを利用

ジュアル化された戦国武将を主人公

山城の「 特 別 顧 問 」になってもらい、して行くには不便な場所があることかとした漫画やゲームなどが呼び水とイベント出演などの協力を得ている

ら、近所の住民や遠方からの来場者

なり、
「歴女」
と呼ばれる若い女性の点は前回のレポートでも触れたが、もの一部などを除いて、多くは自家用車

歴史ファンなどが山城を訪れる姿もよともと山城の価値を知る専門家らにで来場したと想像されたからである。

く見られるようになった。

対して、山城がブームになっている時

その結果、岐阜県内ナンバーが全機をとらえて支援を依頼できたところ

体の4 3％、愛 知 県 内ナンバーが同（2）可児市の山城関連イベントに、可児市の戦略のうまさが見える。

30％を占め、残る27％は静岡や三重、可児市は、城跡を活用した地域づ

イベント2日目には、メーン会場と美北陸、甲信越、関東、近畿など多方

くりと並行して、山城ブームを観光振濃金山城跡、久々利城跡、今城跡との興につなげるため、2016年に「山城間を往復するシャトルバスが複数回運

ナンバープレート調査からは、来場に行こう！」というイベントをスタートさ

行され、来場者が現地へ実際に足を者の居住地構成は「市民を含む岐せた。市と山城連 絡協議会の共催

運び、山城を歩くツアーが開かれた。
こ阜県内」「愛知県内」「岐阜や愛知で、全国の城跡・山城ファンが集う場

れは、市内に複数の城跡があり、かつ以外」でほぼ3等分され、関東や近として年1回ペースでこれまでに3回

城跡単位の活動団体という受け入れ

畿など遠方からも一定程度の来場

開催している。

態勢のある可児市ならではの企画でがあったことがうかがえる。一つの自2018年は11月23〜25日の3日間である。各城跡では、活動団体のメン治体が単独で山城をテーマとした大延 べ 5 , 2 0 0 人 の 来 場 者 が あった 。

バーが案内ガイド、記念品のプレゼント、がかりなイベントを開催する例はあまメーン会場（広見地区センター）では、

芋煮汁のふるまいなど、
それぞれ工夫りないと言い、可児市は山城ブームに

市内の山城調査に関わる研究者やを凝らした「おもてなし」を行い、来訪併せて、全国の城跡・山城ファンに対城郭ライターらに加えて、山城好きを者と交流する絶好の機会となった。

する市の認知度を上げることに成功公言している落語家の春風亭昇太

筆者はこのイベントの来場者の居氏や、市の山城ＰＲに協 力している

住地傾向を把握するため、
メーン会場

図表3 「山城に行こう！2018」来場車両のナンバー県構成

新潟・山梨・長野
4%

花フェスタ
記念公園

近畿
関東 6%
6%

可児御嵩ＩＣ

明智城跡

羽崎城跡

東

海
環

状

動

自

久々利城跡

吹ヶ洞砦跡

今城跡

塩河城跡

出所：筆者調査結果よりＯＫＢ総研にて作成（＊1）調査は2018年11月25日午後0時台にメーン会場（広見地区センター）
駐車場に止めていた247台を対象とした。
（＊2）
「 関東」
は茨城、埼玉、東京、神奈川の各都県内ナンバー。
「関西」
は京都、大阪、兵庫、奈良の各府県内ナンバー。
「中国・九州」
は岡山、長崎の各県内ナンバー。

室原城跡

愛知
30%

大森城跡

岐阜
43%

静岡・三重
7%

09

図表4 花フェスタ記念公園、
可児御嵩ICと市内の城跡の位置関係

土田城跡

富山・石川・福井
2%

しつつあると見られる。

美濃金山城跡

中国・九州
2%

面に及んだ
（図表3）。

出所：可児市山城連絡協議会「可児市山城攻略図」などよりＯＫＢ総研にて作成

車道

図表5 可児市の年齢別転入出状況（2018年）（人）
800
他市町村からの転入者数

700

他市町村への転出者数

600

転入超過数

500
400
300
200
100
0

0〜
4歳
5〜
10 9歳
〜
1
15 4歳
〜
19
20 歳
〜
2
25 4歳
〜
2
30 9歳
〜
3
35 4歳
〜
3
40 9歳
〜
4
45 4歳
〜
4
50 9歳
〜
5
55 4歳
〜
59
60 歳
〜
6
65 4歳
〜
6
70 9歳
〜
7
75 4歳
〜
7
80 9歳
〜
84
85 歳
歳
以
上

-100

写真9

出所：総務省「平成30年（2018年）住民基本台帳人口移動報告」
よりＯＫＢ総研にて作成（＊）数値は外国人を含む総数。

明智城跡の大手門（筆者撮影）（4）可児市が目指す「大河効果」

こう！」で城跡単位の活動団体と連「大河ドラマ」は1作品1年間の放「麒麟がくる」の主人公となる明智携して城跡を巡るツアーを実施して送が主流で、舞台となった地域は年

光秀は、織田信長の重臣として各地きた経験を生かそうとしている。

間を通じて観光への波及効果が見で活躍した一方で、その生涯には謎

公園のすぐ西側に位置し、光秀生込めることから、従来から全国各地が多いこともあり、現時点で岐阜県、誕 の 地との 説 がある「 明 智 城 跡 」

で誘致活動が展開されている。

滋賀県、京都府内の計6市が大小の（写真9）には、山城連絡協議会に参大河ドラマ館を開設する計画を公表

画する活 動 団 体はないが、地 元 住している。

民による保存会などはあり、市も改め（3）「 大河ドラマ」への期待

近年は、アニメ・漫画作品などの熱心なファンが舞台となった場所や建物などを聖地と称して訪れる「聖地可児市もその一つで、市内にあるて整備を進めている。
また、マイカー巡礼」がブームとなっていることを受

県 営 都 市 公 園「 花フェスタ記 念 公で大河ドラマ館に来場する人が多い

けて、大河ドラマの誘致に対する期園」内に設ける計画となっている。大ことを見 込み、市 内の渋 滞 整 理や、待も大きくなっている。

河ドラマ館のほか、市の独自展示や各城跡の駐車スペース問題なども検こうした中で、大河ドラマのご当地

土産・グルメ提供のゾーンを展開す討されている。

側における代表的な取り組みの一つる「博覧会」形式で、2020年1月から

一方、可児市は大河ドラマをきっかに、「大河ドラマ館」の展開が挙げら

1年間開催し、約30万人の入場を目けに、市内外の若い人たちに、「光秀れる。大河ドラマ館は、一般的には自指している。同公園の最近の年間入ゆかりの地」
としての市の歴史・ルーツ

治体や地元経済団体などによって放込客数は延べ約37万人（2017年）

を知ってもらうことも目標に据えている。

送期間中に運営される臨時展示施で、通常時の集客にドラマ館効果が

同市の人口動態は、若者層（20〜34

設で、ドラマの内容に関連する地域

上乗せされることを期待している。

歳）の転入出が激しいという、大都市の歴史紹介や、
ＮＨＫ側の協力でド花フェスタ記念公園は、東海環状

近郊のベッドタウン的自治体に共通しラマで使われた衣装・小道具などの自動車道可児御嵩インターチェンジ

た傾向が見られるためである（図表5）。

に近く、美濃金山城跡をはじめ展示などが行われている。最近では、 （IC）

20〜34歳は、就職や結婚、住宅取長 野 県 上田市に開 設された「 真田市内の城跡とのアクセスが良い立地

得などによる引っ越しの機会が多い。

丸」（2016年）の大河ドラマ館が、約にある（図表4）。可児市では、公園内

可児市の場合は0〜4歳の転入出も1年間の開館期間中に当初目標の2の大河ドラマ館を起点にして市内の多く、若い夫婦が子どもを伴って転倍を超える累計103万5,208人の入城跡を訪れる観光客を増やし、波及

入出していると見られる。

館者を集めたことで話題となった（注6）。

効果を広げたい考えで、「山城に行

この結果、市の若者層は、市内で10

の居住期間が短い構成となっている

連イベントへの参画に応用できるか［想定されるメリット］（図表6）。特に25〜39歳は、居住期がカギになるだろう。

○ブームを機に地域外の人、市内の間が「1年以上5年未満」の割合が最も大きく、「1年未満」の割合も市平均より大きい。
大河ドラマで地元の歴史・ルーツがまる。
ひいてはブームが引き金要因となり、城跡に関わる活動への参加住民・市民が増える。

改めて注目され、最大瞬間風速的で可児市にとって、山城歩きの人気○地域活動がブームの受け皿の一あっても地元がにぎわうことは、住民・や、地元が舞台の大河ドラマによるつとなり、住民レベルの交流が促

市民に「自分のまち」に関する強い印

盛り上がりは、期間の長短はあっても進される。

象と誇りをもたらすチャンスでもある。

一過性のブームで終わる可能性のとりわけ若い世代が比較的新しいある事象である。
しかしながら、ブー

力や価 値 が 再 評 価されることで、住民である可児市では、若い市民がムが地域住民や地域活動に与える

地域活動に参加する住民の地域

地域の歴史や成り立ちに関心を寄せインパクトは大きいことが予想される。

への愛着や誇り、内発的な動機付る好機だと言える。若い市民にとって一方、可児市の場合、城跡単位のけ（自分たちで城跡をもっと良くし大河ドラマが「他人事」になってしまわ活動団体が「ブームの受け皿となる

たいといったモチベーション）が高ないよう、
いかにまちのにぎわいに巻き

住民レベルの基盤」であることが強まる。

込み、当事者として楽しんでもらうか、

みだと言える。行政機関である市に○住民企画の城跡ツアーが実施さ

市には仕掛けや工夫が求められる。

は、城跡単位の活動団体などと協働れるなど、ブームによる収益的な恩

可児市の場合は、城跡単位の活体制を取りながら、地域活動とブーム

恵が外部の観光事業者などに偏動団体のメンバーが、山城に関わるが交わることで生まれるメリットを最らず地域に還元される。

専門家や著名人、全国の城跡・山城大限に生かし、デメリットを最小限にファンらとの出会いを通じて身近な城

抑える「調整力」が必要となるだろう［想定されるデメリット］

跡の価値に改めて気づき、地域への（図表7）。

×来訪者の急増に伴い、渋滞など住○ブームによって外部から城跡の魅

愛 着を深め、活 動 への参 加 意 欲を

具体的には、以下のようなメリット

民生活に支障が出て、ブームに対高めている例が見られる。
こうしたノ（○）やデメリット（×）が一例としてする地域内の期待や参加意識がウハウを、若い市民の大河ドラマ関挙げられる。

低下する。

図表6 可児市住民の年齢別居住期間構成
出生時から10年以上20年未満

1年未満
20年以上

0％
20％
40％
全体
13
5
14
11
0〜4歳
58
5〜9歳
34
5
10〜14歳32
3
12
15〜19歳26
6
11
20〜24歳
21
11
18
25〜29歳
13
14
32
30〜34歳
1012
36
35〜39歳 6729
40〜44歳 6 41622
45〜49歳 5 3
1114
50〜54歳 6 2 8930
55〜59歳 6 2 67
1860〜64歳 6 1 5 5
11
10
65〜69歳 5 1 3 5
970〜74歳 4 1 3 4
975〜79歳 6 1 3 3
8
3 5 4
8
80〜84歳813
5
7
85歳以上 7

図表7 城跡の保全・活用に向けた地域活動と1年以上5年未満
居住期間不詳
60％

80％

17
12

5
25
26

29
26
12

5
5

23

4

12
17

5
8
8

40
23
9

8
15

6

24

15

15
14

7
5

15

5
5
4

31
40

23
41
58
70
74
77
76
70
57

行政には相互にもたらすメリットとデメリットを調整する役割（コントロール役）が求められる

100％

35

7

ブーム対応の両立で求められる構図

5年以上10年未満

出所：総務省「平成27年（2015年）国勢調査」
よりOKB総研にて作成（＊）四捨五入の関係で数値の合計が100％にならない場合がある。

11

若い人などの城跡への関心が高

持続的な地域活動と5 ブームへの対応の両立に向けて

3
2
2
2
2
2
2

山城歩き・大河ドラマブーム

城跡単位の活動団体（地域外からの再評価、地域内での新たな気づき）（城跡の保全・活用を
住民主体で行う団体）

地域外からの来訪者（ファン、観光客）
地域内で新たに関心を持った住民（若い市民）

城跡（核となる地域資源）

メディア、
観光事業者
など

活動団体に
参加する
住民

賛同する
企業など

持続的な地域活動・地域資源へ
出所：ＯＫＢ総研にて作成

協働関係

支援する
専門家など

行政機関
（市）

×山城歩きのマナー悪化や遺構の損壊など、城跡の維持に支障が出る。

×地域活動に対する来訪者らの要

6 おわりにの保 全・活 用に向けた地 域 活 動が持続していくことを期待したい。

求が過 度に高まり（ 案 内ガイドや本 稿では、昨 年 秋に引き続き、可城 跡グッズの強 要など）、活 動 団

児 市における城 跡を活用した地 域の地域づくりの考察 ―小さな地域の活力

体メンバーが疲弊するなどして地づくりを考察した。城跡単位の活動

vol.171」掲載）参照。

域活動が停滞する。

団体の「持続的な活動」に向けた取

×地域外のブーム便乗業者などのり組みと、そこから見えてきた「経営参入により、地域の目指す住民やの視点」は、さまざまな分野の地域コ

多様な主体が連携した山城巡りのミュニティーや地域活動に応用できストーリーやコンセプトが混乱する。

る部分があると考えられる。

（注1）RESEARCH「城跡を活用した可児市維持に向けてⅡ― 」（「 R E P O R T 2 0 1 8（注2）愛知県「地域コミュニティ活性化推進事
業」、岐阜県「地域の課題解決応援事業」など参照。
（注3）朝来市や兵庫県の観光客動態調査によると、竹田城跡の入込客数は2009年
度までは年間2〜3万人台で推移していたが、2010年度以降急増し始め、2013
年度に50万8,000人、2014年度には58

地 方 部では多くの自治 体で人口
山城ブームを巡っては、観光客が減 少が始まり、
さまざまな地 域 課 題

殺到して城跡の一部が崩れるなどしが顕在化してきている。地域活動のて自由な散策ができなくなる、城跡の担い手が不 足する一 方で、行 政の活用に住民が参画する体制が整わ

マンパワーや財政も厳しく、今後、地ないまま、多くの人が地域への恩恵

域 の 課 題 解 決 や 活 性 化 は 住 民とを感じられないでいるといったケース

行 政の協 働なしでは実 現しないだも見られる。

ろう。

万2,000人に達した。
その後は減少に転じ、直近（2017年度）は22万4,000人となっている（数値は端数処理している）。
（注4）洋 泉 社ＭＯＯＫ 歴 史ＲＥＡＬ「山城を歩く」p.54 参照。
（注5）
日本城郭協会が選定した「続日本100名城」には、美濃金山城と苗木城のほか、岐 阜 県 内 から郡 上 八 幡 城（ 郡 上市）と大 垣 城（ 大 垣 市 ）が選ばれている。
また、同協会がこれに先立って2006年に選定した「日本100名城」には、岩可児市では本年11月、「全国山城

筆 者は、地 域・地 域 活 動とブームサミット」が開催される（「山城に行こは、鍛冶現場で使われる「炉」と「ふう！」と同時開催）。1994年から同サ

いご（鞴）」のような関係だと考える。

ミット連絡協議会の加盟自治体を会地域という炉の中で、「熱量を持った

場にリレー方式で毎年開かれている人（ 活 動 人 口 ）」という燃 料とそのや、当時の新聞記事を参照。

もので、山城の保存や山城を観光資「熱意」である火力が強まっていくた（注7）可児市公式ウェブサイト
（http://www.

源とした地域の活性化を目的としためには、ブームというふいごで地 域

全国規模のイベントである（注7）。

資源に対する「外からの再評価」や

全国山城サミットは、「麒麟がくる」「新たな気付き」という風が送り込まの放送開始に先立って、より多くの市れることが時には必要だろう。
しかし、民が城跡という地域資源に気づく契うまく調 整できなければ火は消えて機であり、城跡単位の活動団体をはしまう。状況に応じて燃料や火力はじめとする住 民 主 体の地 域 活 動と変化しながらも炉の中で燃え続ける、ブームとの両立に向けた、さまざまなすなわち地域活動が続いていくこと

議論や試行的な取り組みを行う機会が理想だろう。

として活用されるべきだろう。地域外

可児市においても、世代ごとで市からの城跡・山城ファンと、多くの市民の意識やライフスタイルは変わっ民が交流できる機運が生まれることてくるだろうが、「地域資源への気づが望まれる。

き」の喚起を繰り返し、「熱量を持った人」を絶えず発掘しながら、城跡

村城（恵那市）と岐阜城（岐阜市）が選ばれている。
（注6）信州上田真田丸アーカイブ（信州上田観
光協会による大河ドラマ館ウェブサイト。
http://sanadamaru.ueda-cb.gr.jp/）

city.kani.lg.jp/）参照。
〈参考文献〉「可児市観光グランドデザイン本編」（2016年3月）「国史跡美濃金山城跡整備基本計画」（可児市教育委員会、2019年3月）
洋 泉 社ＭＯＯＫ 歴 史ＲＥＡＬ「 山 城を歩く」（洋泉社、2018年1月）
公益財団法人日本城郭協会監修「日本100
名城に行こう」（学研プラス、2012年4月）、同「続日本100名城に行こう」（学研プラス、2019
年1月）
サンエイムック

男の隠れ家別冊「日本の名城を往く」（三栄、2019年5月）

ＯＫＢ総 研（ 2 0 19 . 6 . 11 ）調 査 部 中村 紘 子
12