災害対応従事者こそ安否確認の準備を！

木村 玲欧﹁失見当︵しつけんとう︶﹂について︑その実態と失見当を乗り切る方法
今回は︑失見当期︵震災当日︶から被災地社会の成立期︵震災当日〜震について紹介しました︒

災後２〜４日間︶にかけての重要な行動である﹁安否確認﹂について取り

ま た︑ 被 災 者 の イ ン タ ビ ュ ー 調 査 で︑ し ば し ば﹁ 安 否 確 認 が す ん な りいったからよかった﹂とか﹁いつまでも家族が無事かどうかわからずに︑ただそれだけが気がかりで︑他のことなど手につかなかった﹂という話を−4−

東海望楼平成１９年７月号●２００７−７

上げて︑その実態と効果的な安否確認方法について考えていきたいと思い

特に︑災害対応従事者にとっては︑職務を遂行しながら自分の家族の安ます︒

しかし﹁職務に追われて︑自分の家族とうまく連絡がとれなかった︒仕事否確認を行い︑その後も定期的に安否確認をとり続けなければなりません︒

をしながらも家族のことがずっと気掛かりだった﹂などという体験談も散見されます︒そこでどのような安否確認手段が有効なのかについても︑後半で述べたいと思います︒．安否確認がその後の災害対応を左右するべきか﹂の二つのことを考える必要があります︒特にヒトの安否について災害時の安否確認では︑﹁何を確認すべきか﹂﹁どのような手段で確認すいて確認することも不可欠です︒

形見の品や写真︑権利書・通帳・印鑑など︑自分にとって大切な事物につう話を聞いたことがあります︒人命の確認はもちろん最重要課題ですが︑するときに何でちゃんと確認しなかったのか︑今でも悔やんでいる﹂といどうしても見つからなかった︒二度と手に入らないものなのだから︑避難確認の対象に入ることです︒以前︑被災者の方から﹁母の形見の指輪が︑ここでのポイントは︑人だけではなく︑大切な事物についての確認も安否大切なヒト・コト・モノが無事かどうかを確認すること﹂と定義できます︒

まず安否確認とは何かを考えてみましょう︒安否確認は﹁自分にとって1は︑落ち合う場所や落ち合えなかったときの連絡方法を︑あらかじめ取り（名古屋大学災害対策室）

決めておくことが︑前回﹁失見当︵しつけんとう︶﹂で取り上げた﹁必要環境学研究科

前回は﹁震災による大きな衝撃を受けた人は︑四つの段階を一つずつ達名古屋大学大学院成することによって生活を建て直していく﹂という﹁災害過程﹂﹁生活再第4回以上に慌てない﹂ために重要です︒

数字から知る
人々の心理と行動

建 過 程 ﹂ に つ い て 紹 介 し た あ と︑ 災 害 後 の 人 々 を 襲 う 最 初 の 試 練 で あ る

はじめに

統計望楼

よく聞きます︒安否確認ができなかった場合には︑安否確認が完了するま．安否確認は迅速に順番立てて行われているして行った社会調査の結果を見てみましょう︒この調査では︑安否確認を次に安否確認の全体像を見てみましょう︒新潟県中越地震の被災者に対

97.6

2.4.4

自宅建物の被害状況

468

99.8

0.2

自宅家財道具の被害状況

436

100.0

0.0

自家用車の被害状況

345

田畑の被害状況350

90%

認について﹁いつ確認をしましたか︒あてはまる時点・時期に○をつけてください﹂という質問をしました︒

まず︑６種類の安否・被害状況確認をしたかどうかについてまとめたのが図１です︒これを見ると︑田畑の被害状況確認を除いて︑ほとんどの人がそれぞれの安否・被害状況確認を実際に行っていることがわかりました︒

こ の 結 果 を 見 る と︑ 安 否・ 被 害 状 況 確 認 は︑ 災 害 時 に ほ ぼ す べ て の 人 が行っている活動であることがわかります︒

次に︑それぞれの安否・被害状況確認をいつ行ったのかという﹁時期﹂について明らかにしたのが図 になります︒図２の横軸は︑時間の流れを月 日︑そこから23時間︵震災後数日︶︑１０００時間︵震災後約表しています︒いちばん左が地震発生の２００４年時間︵震災当日〜翌朝︶︑102いました︒その次は︑自家用車の被害状況の確認で︑地震発生 時間以内

族の安否確認で︑地震直後１時間までに８割以上の人が安否確認を行って図２を見ると︑安否・被害状況確認の順番がわかります︒まずは同居家います︒の時点までに安否・被害状況確認を行った﹂と回答した人の割合を表して２カ月︶と時間が経過していきます︒また縦軸は︑各項目について﹁横軸100認の前に︑避難手段となる車の確認を行っていることは︑災害の現実を知らされるたいへん興味深い結果だと思います︒

その後︑地震発生後 時間前後で︑同居していない家族の安否確認︑自時間の段宅建物・自宅家財道具の被害状況の確認を全体の半数以上の人が行っていることがわかりました︒また田畑の被害状況の確認は︑地震後10で︑人々は安否確認ばかりが頭について﹁居ても立ってもいられない﹂状況になってしまいます︒そうなると︑他に行うべきたくさんの行動に身を﹁安否・被害状況確認﹂として︑⒈同居家族の安否︑⒉同居していない家

同居していない家族・
410
親せきの安否⒌自家用車の被害状況︑⒍田畑の被害状況︑の６種類の安否・被害状況確

入れて取り掛かることができず︑その後の災害対応も含めて︑何もかもが1.2.2

93.6

100%

後手︑後手に回ってしまいます︒安否確認に多くの時間を奪われないこと

98.8

58.0

80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%

42.0

族・親せきの安否︑⒊自宅建物の被害状況︑⒋自宅家財道具の被害状況︑

2で全体の７割以上の人が確認を行っていました︒家屋などの被害状況の確

10

100

東海望楼平成１９年７月号●２００７−７−5−

10

確認したN
↓

6.4

420
同居家族の安否確認していない・持っていないは︑災害をうまく乗り切るためのキー・ポイントなのです︒

図１：安否・被害状況確認をした割合

木村玲欧他（2005） 新潟県中越地震における被災者の避難行動と再建過程, 地域安全学会論文集

① 同居家族の安否 (n=415)
30③ 自宅建物の被害状況 (n=467)
20⑤ 自家用車の被害状況 (n=323)
10X=log

90

70

6040

② 同居していない家族・親せきの安否 (n=400)④ 自宅家財道具の被害状況 (n=436)⑥ 田畑の被害状況 (n=203)

木村玲欧他（2005）新潟県中越地震における被災者の避難行動と再建過程, 地域安全学会論文集．194 年三河地震における安否確認のようす︶年１月日に発生し全体像がわかったところで︑次に一人ひとりの安否確認のようすを見て5いきましょう︒前回に引き続き︑１９４５︵昭和13年前に起きた地震とはいえ︑現代につながる多くの教訓が見えてきます︒

歳︶

まずは︑碧海郡明治村根崎集落︵現在の愛知県敷きになって亡くなっていました︵図︶︒

あと一歩で家の外に出られるところで︑鴨居の下震の中︑潰れた家の中に入っていきました︒弟はそこで︑父親がのこぎりを持って弟を捜しに︑余ましたが︑弟がいつまでたっても出てきません︒

た︒岡田さんと妹は潰れた家から出ることができです︒岡田さんは全壊した家に閉じこめられまし12

杉浦隆三さん︵当時歳︶は︑余震の中︑納屋に明治村東端集落︵現在の安城市東端町︶にいた

3

父親だけは︑同じ集落のはずれに嫁いだ娘の安否が気になったため︑余震が続きガレキが散乱するいきました︵図 ︶︒

歳︶は︑家から外に抜け出の御真影を自分の家の蔵に移しました︵図 ︶︒

でした︒そのため小学校まで駆けつけて︑両陛下にある両陛下の御真影を安全な場所に移す﹂ことだった原田さんが真っ先に考えたことは﹁小学校し隣家のおばあさんを救出したあと︑当時近衛兵原田三郎さん︵当時明治村西端集落︵現在の碧南市湖西町︶にいた

4

5

60−6−

東海望楼平成１９年７月号●２００７−７

3て死者２３０６人を出した︑三河地震の被災者の体験談を紹介します︒約20

集落の中を︑必死になって娘の嫁ぎ先まで走って

画：藤田哲也hours
復興
現実への帰還 104

安城市根崎町︶にいた岡田菊雄さん︵当時
画：阪野智啓避難をして家族みんなで震えていました︒しかし

2025

図 3：岡田菊雄さんの被災体験
図 4：杉浦隆三さんの被災体験−10月 2006−2007−2014−200910/23

災害ユートピア 103

2005年3月
12月
11月−/30/24−26
翌朝
夜中0⑥④③②⑤50

10 被災地社会の成立 102

失見当
10①80

震災発生から経過した時間階で行っていました︒以上のように被災地全体でみると︑安否確認は災害%
100

0

後の早い段階で迅速に行われていることがわかりました︒

図 2：安否・被害状況確認をした時期

歳︶は︑地震が起きた後︑兵舎を飛び出して︑急いで懐中電灯を明治村に当時あった明治航空基地で整備士官をしていた小山敏夫さんの対応行動に移ることができますが︑安否確認ができなかった場合には︑達成された場合には︑軍医だった小林清さんの体験のように︑そのまま次持って自分の整備担当機であった﹁彗星﹂︵戦闘機︶の被害状況を確認し険な状態の中で︑行動を起こす人もでてきます︒これらを考えると︑災害なかには杉浦隆三さんや岡田菊雄さんの父親のように︑まだ余震が続く危安否確認が達成されるまで﹁居ても立ってもいられない﹂状況が続きます︒︵当時に行きました︒担当機が無事であることがわかったため︑部屋に戻りもうこれらの体験から安否確認の実態を探ってみましょう︒まず︑原田三郎
さん・小山敏夫さんなどの事例からわかるのは﹁安否確認は人間だけではなく自分が大切だと認識している事物も対象としている﹂ことです︒特に

画：阪野智啓図 6：小山敏夫さんの被災体験

図 7：小林清さんの被災体験行っておく必要があることもわかります︒．家族の安否確認は﹁携帯電話メール﹂﹁災害用伝言ダイヤル１

阪神・淡路大震災のときには︑安否確認に携

電話では音声とデータ︵メールなど︶を分け越地震で大活躍しました︒これは多くの携帯①﹁携帯電話メール﹂は︑２００４年新潟県中三つが効果的だと言われています︒

１７１︑③遠方の親せきを連絡拠点にする︑の① 携 帯 電 話 メ ー ル︑ ② 災 害 用 伝 言 ダ イ ヤ ル

想され︑あまり頼ることはできません︒今では︑携帯電話による通話制限がかかることも十分予の後︑携帯電話が普及したため︑大災害時には帯電話︵音声通話︶が活躍しました︒しかしそ

画：阪野智啓た方法で安否を確認しなければいけません︒

うとき︑特に今の時代のように︑少し離れたところに親・子供・親せきな

画：阪野智啓ど が 住 ん で い る 場 合 に は︑﹁走って訪ねていく﹂杉浦さんの経験とは違っも一般的な安否確認は﹁家族の安否確認﹂でしょう︒家族の安否確認を行安否確認の実態について紹介してきましたが︑多くの人に当てはまる最方の親せき﹂

１﹂﹁遠発生前から︑安否確認の対象や手段について十分に考慮し︑必要な備えを一度寝てしまいました︵図 ︶︒

具がある基地の医務室へ向かって必死に走っていきました︵図 ︶︒

だった家族をそのまま置いて︑医者として医療行為にあたるため︑医療器

震時は隣接する集落に借りた家で家族と寝ていました︒地震発生後︑無事明治村の明治航空基地で軍医をしていた小林清さん︵当時 歳︶は︑地
29

7

自分の職務に関係する事物は︑安否確認の対象となっていることがわかり

46

また︑安否確認は﹁とにかく何としてでも安否を確認しなくては﹂と被ます︒

7て処理していて︑災害時には重要通話を確保

東海望楼平成１９年７月号●２００７−７−7−

21

災者を強く突き動かす行動であることもわかります︒安否確認が速やかに

図 5：原田三郎さんの被災体験

以上のように︑家族の安否確認には効果的な方法もあります︒災害対応も会えないことはまれではありません︒迅速な家族の安否確認︑定期的なす る た め 負 荷 の 大 き な 音 声 通 話 に 制 限 を か け ま す が︑ 負 荷 の 小 さ な

家族の状況把握をいかに行うかは︑災害対応従事者にこそ不可欠な備えな従事者は︑自分の職務に追われるため︑家族の状況がわからないまま何日電話でインターネットにつなぐと﹁災害用伝言板﹂がトップメニュー

年目の真−8−

東海望楼平成１９年７月号●２００７−７

データ通信にはあまり制限をかけないからです︒また︑災害時に携帯に出てきて︑そこから安否確認のやり取りができます︒一度︑お使い

歳 か ら の 被 災 者 学 ﹄︵ Ｎ Ｈ Ｋ 出 版 ︶︑﹃三河地震

木村玲欧︵きむられお︶
１９７５年︑東京都生まれ︒早稲田大学卒業後︑京都大学大学院を経て︑２００３年より名古屋大学大学院環境学研究科助手︵名古屋大学災害対策室助手を併任︶を勤める︒２００７ 年４月より助教︒博士︵情報学︶︵京都大学︶
︑認定心理士︑専門社会調査士︒
阪 神・ 淡 路 大 震 災︑ 新 潟 県 中 越 地 震︑ ス マ ト ラ 沖 地 震 津 波 を は じ め︑
１９４４年東南海地震︑１９４５年三河地震などを事例とした︑被災者心理・行動︑生活再建過程の解明と被害想定手法の研究を行っている︒名古屋市﹁地域特性に応じた防災力向上検討委員会﹂委員︑内閣府﹁災害教訓の継承に関する専門調査会 東南海地震・三河地震分科会﹂委員なども歴︿執筆者プロフィール﹀のかもしれません︒

21の携帯電話会社のホームページを参照してください︒
１﹂も︑有効な手段です︒これは︑災害発生時に１７１番に電話をかけ︑音声ガイダンスに従って被災地内の電②﹁災害用伝言ダイヤル１秒の伝件まで預かってくれて︑聞くこともできるサービスです︒震日〜１ 月

らへ電話をするので取りまとめをしてほしい︒その後︑私たちの安否の親せきには﹁災害が起こったら︑家族がそれぞれ安否についてそち殺されることなく速やかに別の行動に着手することができます︒遠方会社・学校への連絡をしてもらえるのならば︑被災者は安否確認に忙災地外の遠方の親せきに電話をかけ︑家族の安否確認の取りまとめや災地外へ﹂かける電話は比較的つながりやすいと言われています︒被です︒災害発生時でも︑固定電話・携帯電話ともに﹁被災地内から被③﹁被災地ではない遠方にいる親せきを連絡拠点にする﹂ことも効果的

さい︒日︶などの時期に体験することができるので︑一度︑試してみてくだの 日 を 含 む１ 週 間 ︶ や 防 災 と ボ ラ ン テ ィ ア 週 間︵１ 月になった場合にサービスが開始されます︒防災週間︵９月１日の防災

火などの発生によって被災地への通信が増加し︑つながりにくい状況

度６弱以上の揺れを観測した地震が発生したとき︑もしくは地震・噴言を計話番号︵市外局番を含む︶を暗証番号にすると︑１件あたり30

情報について会社や学校・関係者へ安否状況の連絡をしてほしい﹂と

著 書 に﹃任する︒−

15

いうお願いをしておき︑安否連絡先一覧を送付して︑親せき宅の電話60

実﹄︵中日新聞社︶︑﹃超巨大地震がやってきた スマトラ沖地震津波に学べ﹄︵時事通信社︶︑﹃いま活断層が危ない 中部の内陸直下型地震﹄︵中日新聞社︶などがある︒−

7帳などに挟んでおいてもらうのです︒少し手間がかかりますが︑たいへん効果的です︒

1210