令和６年北アルプス広域連合議会２月定例会会議録（１日目）
令和６年２月７日
開会 午前１０時００分〇議長（二條孝夫） おはようございます。
ただいまから、令和６年北アルプス広域連合議会２月定例会を開会いたします。
本日の出席議員は、１８名全員であります。
よって、定足数に達しておりますので、会議は成立いたしました。
続いて、理事者等の欠席、遅参等については、事務局長の報告を求めます。
事務局長。
〇事務局長（戸谷靖君） 報告いたします。
連合長、副連合長、監査委員は全員出席しております。
以上でございます。
日程第１ 議席の指定〇議長（二條孝夫君） これより本日の会議を開きます。
日程第１「議席の指定」を行います。
広域連合議会１１月定例会以降、池田町議会選出の矢口稔議員が町議会議員を辞職したことにより、当広域連合議会議員に欠員が生じ、新たに大出美晴議員が広域議会議員に選出されております。
補欠によって新たに選出された議員の議席については、広域連合議会会議規則第３条第２項の規定により、議長が定めることとされております。
よって、新たに選出されました、大出美晴議員の議席につきましては、１０番を指定いたします。
日程第２ 会議録署名議員の指名〇議長（二條孝夫君） 次に、日程第２「会議録署名議員の指名」を行います。
会議録署名議員は、広域連合議会会議規則第１０９条の規定により、議長において、９番、和澤忠志議員、１０番、大出美晴議員を指名いたします。
日程第３ 会期の決定〇議長（二條孝夫君） 次に、日程第３「会期の決定」を議題といたします。
本２月定例会の会期等議会運営につきましては、去る１月３１日に議会運営委員会を開催
願い、ご審議願っておりますので、議会運営委員長に報告を求めることといたします。
議会運営委員長。
［議会運営委員長（横澤はま君）登壇］〇議会運営委員長（横澤はま君） おはようございます。
去る１月３１日に議会運営委員会を開催し、本２月定例会の会期日程等について審議をしておりますので、審議の概要についてご報告いたします。
本定例会の会期は、本日２月７日と明日８日の２日間であります。
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本定例会に付議されております案件は、報告案件４件、条例案件２件、予算案件９件の計１５件であります。各議案につきましては、委員会に付託し委員会審査を経て、委員長報告、質疑、討論を行い採決を行うことといたします。
また、２日目の本会議終了後に全員協議会の開催を予定しております。
議会運営委員会では、これを了承しております。
審議の概要は、以上であります。
よろしくご賛同のほどお願いいたします。
〇議長（二條孝夫君） ただいまの議会運営委員長の報告に対し、ご質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
質疑がありませんので、これをもって質疑を終結いたします。
お諮りいたします。
本定例会の会期につきましては、議会運営委員長報告のとおり、本日２月７日から明日
２月８日までの２日間とし、議会運営につきましても、報告どおり決することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
ご異議なしと認めます。
よって、本定例会の会期は、本日と明日の２日間と決定をいたしました。
日程第４ 広域連合長あいさつ〇議長（二條孝夫君） 次に、日程第４「広域連合長のあいさつ」を受けることといたします。
広域連合長。
［広域連合長（牛越徹君）登壇］〇広域連合長（牛越徹君） おはようございます。
本日ここに、令和６年北アルプス広域連合議会２月定例会が開会されるにあたり、一言ご
あいさつを申し上げます。
議員各位には、何かとご多用の中にもかかわらずご参集いただき、厚く御礼申し上げます。
はじめに、先月１日、石川県能登地方において、最大震度７を観測する能登半島地震が発生し、建物の倒壊や津波に加え大規模な火災が発生し、交通網の寸断など甚大な被害をもたらし、２４０名もの尊い命が失われました。犠牲となられた方々に対し、謹んでご冥福をお祈りいたしますとともに、被災されました皆様にお見舞い申し上げ、被災地の１日も早い復旧、復興を心より願うところでございます。
この能登半島地震に伴う当消防本部の活動につきましては、被災者の救出のため消防組織法の規定に基づき、緊急消防援助隊長野県大隊として、先月１０日から２０日までの１３日間にわたり、８隊、延べ２０名の隊員を派遣し、傷病者等に対する救急活動を実施いたしま
した。
また、昨年１２月１６日、白馬村みそら野地区において発生しました白馬村黒豆沢土砂災
害では、大量に流出した土砂により住宅３棟が全半壊するなどの浸水被害となりました。
広域消防本部からは、北部消防署を中心に全署から１１隊、３５名の隊員が出動し、村との連携のもと、災害発生直後からの迅速かつ的確な避難指示や、ボートによる救助を実施したほか、防災ヘリや警察、消防団等との協力により支援に努めたところでございます。白馬-2-

村と、被災された住民の皆様に心よりお見舞い申し上げますとともに、早期の復旧を願うところでございます。
広域連合といたしましても、白馬村と連携し災害に伴い発生した廃棄物の処理など、引き続き支援に努めてまいります。
なお、これらの災害における支援活動につきましては、本定例会終了後の議会全員協議会
でご説明申し上げることとしております。
当広域連合の新年度予算につきましては、市町村財政担当課長及び副市町村長で構成する幹事会での精査や、副市町村長会議、正副連合長会議における協議を経て編成いたしました。
この結果、令和６年度一般会計予算は、総額で２４億５,７５１万円余となり、前年度比
１５.５％の減となりました。また、特別会計につきましては、４会計の総額で７７億２,０９４万円余を計上し、前年度比０.６％増の予算となっており、このうち介護保険事業特別会計予算は、７２億１,９４７万円余であります。
以下、当面する主な事業の取り組み状況及び、新年度の主な施策の概要につきまして、順
次、ご説明申し上げます。
はじめに、広域葬祭場について申し上げます。
葬祭場の運営につきましては、昨年４月から１２月までの利用状況は、人体４４７体、動物２５１体となり、指定管理者により円滑な管理運営が行われております。今後も、指定管理者との連携のもと、人生の終焉を迎える公の葬祭施設として、厳粛な中にも穏やかな雰囲
気を保ち、個人を偲び、送るにふさわしい施設の運営を目指してまいります。
次に、一般廃棄物処理事業について申し上げます。
白馬リサイクルプラザ建設事業につきましては、着実に本年度での工事を発注するため、現下の建設物価などの動向を注視し、実施設計を進めております。
また、大町市旧環境プラント焼却棟解体撤去工事につきましては、焼却棟建屋内の解体工事において、建物本体の耐力壁の一部を撤去する必要があり、安全を十分に確保して工事を行うため、建屋の外側に耐力壁の代わりとなる補強工事を追加して行うこととしました。また、これにより、建物内の解体工事が中断したことに伴い、工期を本年５月まで２ヶ月延長することとし、繰越明許費を白馬リサイクルプラザ建設工事と併せて補正予算に計上し、本定例会に上程いたしております。
北アルプスエコパークにつきましては、本稼働から６年目を迎えており、本年度から１０
年間の長期包括運営管理委託により、受託者である荏原・テスコ特定業務委託共同企業体において、機械設備の維持補修などを行い、一般廃棄物処理施設の円滑な運転管理に努めております。
エコパークの昨年４月から１２月までの可燃ごみ搬入量は、大町市５,２７４トン、白馬村１,９５３トン、小谷村５０１トンの合計７,７２８トンとなっており、前年同期比で１８８トン、２.４％の減となり、１日当たりの焼却量は２９.６トンとなりました。
また、資源物等につきましては、白馬リサイクルセンター、北アルプスエコパーク及び、
大町リサイクルパークにおいて円滑に処理しております。
令和４年４月から開始しました、ペットボトルの水平リサイクルにつきましては、今月
１日に、白馬村及び小谷村とサントリーが覚書を締結し、両村の行政収集分のペットボトルにつきましても、水平リサイクルに新たに取り組むこととなりました。
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これにより、圏域内の全量が水平リサイクルされることとなり、北アルプス圏域における持続可能な循環型社会の形成と、ＳＤＧｓへの貢献に期待するところでございます。今後もごみの減量化やリサイクルの推進にいっそう努めてまいります。
次に、消防関係について申し上げます。
昨年中の火災件数は、前年より５件多い３２件となり、このうち建物火災が１６件で最も多く、１人の方が亡くなられ６人が負傷しております。また、新型コロナウイルス感染症が５類相当に移行して以降も、実施を一部見合わせておりました住民参加型防災訓練につきましては、感染対策に配慮し再開しており、引き続き、地域防災力の向上に努めてまいります。
消防通信指令システムの整備につきましては、平成２５年度の設置から１０年を経過した
高機能消防指令センターの設備更新を行うこととし、所要額を新年度予算に計上いたしました。
救急出動件数は、３,７３４件で、前年より３０４件増え、過去最多の出動件数となっております。これは新型コロナ感染症が５類に以降後、全国的に人の動きが活発となり、当圏域を訪れる方が増加したことによるものと考えられます。また、６５歳以上の高齢者の搬送件数も年々増加傾向にあり、よりいっそう、丁寧な対応を心がけてまいります。
なお、本年度、消防業務継続のための感染症対策として実施した、各署の仮眠室個室化等工事につきましては、昨年１２月末をもって滞りなく完了いたしました。今後も、救急搬送時における職員の感染防止対策を適切に継続しつつ、迅速かつ確実な救急活動を実施するとともに、医療機関との連携のもと、ドクターヘリ、ドクターカーを効果的に活用し、引き続き地域住民や来訪者の安全確保に努めてまいります。
次に、介護老人保健施設虹の家について申し上げます。
本年４月から１２月までの施設の利用状況は、昨年同期と比較しますと、契約入所者は、
９９０人多い１万１５０人で、短期入所者は、７０６人少ない２,４５８人となり、１日平均４５.８人の利用となりました。
また、通所利用者につきましては、昨年同期を１３７人下回る、３,６５５人で、１日平均１９.７人の利用となっております。
虹の家では、昨年１１月中旬に、新型コロナウイルス感染症の集団感染が発生し、職員６人、入所者３０人の陽性が確認されましたが、１２月初めには収束し、通常の施設運営に戻りつつあります。この間の利用者及びご家族の皆様並びに関係機関のご協力とご支援に厚く御礼申し上げます。
一昨年より経営改善の一環として、継続して取り組んでおります入所利用者の積極的な確保につきましては、一定の成果に繋がっており、一方で、通所利用者は、新型コロナ感染症の５類移行後、前年を上回る利用を見込んでおりましたが、体調不良等で休みがちな方や入院治療等を要する方が多数おり、利用者の確保が難しい状況となっております。
今後の施設運営につきましては、市立大町総合病院の職員も構成員に参画いただいている、虹の家ワーキンググループでの検討を終えており、現在は、病院側からいただいたご意
見も加え、さらに検討を進めております。
なお、ワーキンググループでの検討経過等につきましては、本定例会終了後の全員協議会
においてご説明申し上げることとしております。
次に、介護保険事業について申し上げます。
-4-介護保険の円滑な運営を目的として、３年ごとに作成しております介護保険事業計画につきましては、本年度、第９期事業計画の作成に取り組んでまいりました。これまで６回の計画策定委員会において検討が重ねられ、先月２５日に開催しました正副連合長会議におきま
して、介護保険事業計画作成委員会委員長より、報告書を提出いただいたところであります。
報告書では、介護保険制度創設以来、一貫して増加し続けておりました６５歳以上の高齢者人口は、令和３年以降減少傾向に転じており、今後におきましても、さらに減少が進むものと推計しており、また、介護保険サービスの主な利用者であります、要介護認定者につきましては、既に令和４年から団塊の世代の方が順次７５歳に到達されており、要介護の初回認定率が最も高いとされる８５歳から９０歳の年齢に、この世代が到達する令和１７年までの間は、微増傾向となるものと推計しております。
また、令和６年度から始まる、第９期計画期間の３年間における保険給付費の総額は、
２１１億５,０９０万円余と推計しており、第８期の計画値と比較しますと、１.６％程度上昇するものと見込んでおります。
なお、６５歳以上の皆様からご負担いただく介護保険料につきましては、第９期事業計画
において基準となる標準段階の保険料額に係る改正はありませんが、国の制度改正を受け、保険料段階の最上位等における見直しを行うこととし、本定例会に介護保険条例の一部を改正する条例を上程いたしております。
この改正を含む、第９期介護保険事業計画の内容につきましては、本定例会終了後の全員協議会においてご説明申し上げますとともに、住民の皆様には、ホームページや広報紙への掲載などを通じて周知を図るほか、３月中に各市町村において住民説明会を開催し、計画の内容や制度改正などについてご理解いただきますよう、丁寧な説明に努めてまいります。
今後は、第９期事業計画に定めた計画内容に沿い、高齢者が介護や支援が必要な状態になっても、住み慣れた地域で安心して暮らし続けていける体制づくりに努めてまいります。
次に、養護老人ホーム鹿島荘関係について申し上げます。
鹿島荘では、今月１日現在、定員５０人に対し４５人の方に、また、ひだまりの家におきましては、入所定員の９人にご利用いただいております。
鹿島荘では、昨年、一昨年と退所者数が新規入所者数を上回り定員割れが生じておりまし
たが、本年度は、現在までのところ退所者５名に対し入所者８名と、入所者が上回っておりますが、なお満床までには至っておりません。今後の対応につきましては、引き続き、構成市町村等と密接な連携を図り、入所者の円滑な受け入れに力を尽くしてまいります。
鹿島荘、ひだまりの家両施設とも、高齢者施設として、衛生管理と安全管理に十分注意を払い、明るい家庭的環境のもとで日常生活が営むことができるよう努めてまいります。
以上、本年度の主な事業の進捗状況及び、新年度における取り組みについて申し上げました。今後も引き続き、年度最終版に向け、圏域の発展と住民福祉の増進に取り組んでまいりますので、議員各位並びに住民の皆様のご理解、ご協力をいただきますようお願いいたします。
本定例会にご提案申し上げます案件は、報告案件４件、条例案件２件、予算案件９件の合計１５件でございます。それぞれの議案につきましては、上程の際、説明いたしますので、よろしくご審議いただきますようお願い申し上げます。

-5-なお、私の先ほどのごあいさつの中なかで、介護保険事業計画につきまして、６回の計画策定委員会において検討というふうに申し上げましたが、正しくは計画作成委員会の誤りでありますので、訂正してお詫び申し上げます。
どうぞ、よろしくお願い申し上げます。
日程第５ 常任委員会委員の選任について〇議長（二條孝夫君） 次に、日程第５「常任委員会委員の選任について」を議題といたします。
常任委員会委員の選任は、広域連合議会委員会条例第６条の規定により、議長が会議に諮って指名することとなっております。
お諮りいたします。
１０番、大出美晴議員を総務常任委員に指名したいと思いますが、これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
ご異議なしと認めます。
よって、１０番、大出美晴議員を総務常任委員会委員に選任することに決しました。
日程第６ 北アルプス広域連合選挙管理委員及び同補充員の選挙〇議長（二條孝夫君） 次に、日程第６「北アルプス広域連合選挙管理委員及び同補充員の選挙」を議題といたします。
北アルプス広域連合規約の規定により、任期満了となります選挙管理委員及び同補充員の選挙を行います。
お諮りいたします。
本選挙の方法につきましては、地方自治法第１１８条第２項の規定により、指名推選により行いたいと思いますが、これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
ご異議なしと認めます。
よって、選挙の方法は、指名推選によることに決しました。
続いてお諮りいたします。
指名の方法につきましては、議長において指名することにいたしたいと思いますが、これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
ご異議なしと認めます。
よって、議長において指名することに決しました。
それでは、北アルプス広域連合選挙管理委員を指名いたします。
選挙管理委員に、片瀬章寛氏、榛葉武夫氏、松澤茂徳氏、松澤芳夫氏、以上の４名を指名したいと思います。
お諮りいたします。
議長において、ただいま指名いたしました、選挙管理委員を当選人と定めることにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
ご異議なしと認めます。
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よって、ただいま指名いたしました、片瀬章寛氏、榛葉武夫氏、松澤茂徳氏、松澤芳夫
氏、以上の４名の方が選挙管理委員に当選されました。
次に、選挙管理委員補充員を指名いたします。
選挙管理委員補助員、補充順位１番に岡秀子氏、同じく２番に立岩信子氏、同じく３番に西山忠生氏、同じく４番に鷲澤隆氏を指名いたします。
お諮りいたします。
議長において、ただいま指名をいたしました、選挙管理委員補充員を当選人と定めることにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
ご異議なしと認めます。
よって、ただいま指名をいたしましたとおり、補充順位１番に岡秀子氏、同じく２番に立岩信子氏、同じく３番に西山忠生氏、同じく４番に鷲澤隆氏、以上の方が順位のとおり、選挙管理委員補充員に当選されました。
日程第７ 議案の上程、説明、質疑、委員会付託又は討論、採決〇議長（二條孝夫君） 次に、日程第７「議案の上程、説明、質疑、委員会付託又は討論、採決」を行います。
報告第１号から報告第４号までは、令和５年人事院勧告に伴う人件費補正が主な内容であります。
この取り扱いについてお諮りいたします。
報告第１号から報告第４号までを一括して議題とし、順次説明を受けた後、各報告について、それぞれ質疑及び採決を行いたいと思いますが、これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
ご異議なしと認めます。
よって、そのように取り扱います。
報告第１号から報告第４号までの４報告について、説明を求めます。
事務局長。
［事務局長（戸谷靖君）登壇］〇事務局長（戸谷靖君） ただいま議題となりました、報告第１号「専第１号 令和５年度北アルプス広域連合一般会計補正予算（第３号）」及び、報告第２号「専第２号 令和５年度北アルプス広域連合介護老人保健施設事業特別会計補正予算（第４号）」、報告第３号「専第３号 令和５年度北アルプス広域連合介護保険事業特別会計補正予算（第３号）」、報告第４号「専第４号 令和５年度北アルプス広域連合老人福祉施設等事業特別会計補正予算（第３号）」の４件の専決処分につきましては、いずれも人事院勧告に伴う人件費の補正であり、地方自治法第１７９条第１項の規定に基づき、令和５年１２月１９日付で行いましたので、同条第３項の規定により報告をし、承認を求めるものでございます。
今年度人事院勧告は、給与の平均で１.１％の引き上げと、賞与０.１月分の手当の増額改定が行われ、広域連合が準拠する大町市の職員の給与条例が改正されたことを受け、年内支給を行うため専決処分を行ったものでございます。
最初に報告第１号、１ページをご覧ください。
令和５年度一般会計補正予算（第３号）は、歳出のみの補正であり、予算の総額に変更はございません。
-7-６ページ、７ページの歳出をご覧ください。
款２項１目１一般管理費８２万８千円の増は、節２給料、節３職員手当等、節４共済費、節１８負担金補助及び交付金で、人事院勧告に伴う人件費の増であり、職員５名と会計年度
任用職員１名分でございます。款４項１目２ごみ処理広域化推進費９万円の増は、職員１名と会計年度任用職員１名分でございます。款４項１目３廃棄物処理費１１万円の増は、職員１名、会計年度任用職員１名分でございます。款４項１目４リサイクル推進費７万７千円の増は、会計年度任用職員１０名分でございます。款５項１目１常備消防費９９７万５千円の増は、職員９３名、会計年度任用職員３名分でございます。
８ページ、９ページをご覧ください。
款６項１目１土木事業費４１万５千円の増は、職員３名、会計年度任用職員３名分でございます。款９予備費は、１,１４９万５千円を減額し、財源としております。
１０ページから１２ページまでは、給与費明細書でございます。
次に、報告第２号１ページをご覧ください。
介護老人保健施設事業特別会計補正予算（第４号）も同様に、歳出のみの補正となっております。６ページの歳出をご覧ください。
款１項１目１介護老人保健施設事業費９３万円の増は、節２給料、節３職員手当等、節４
共済費、節１８負担金補助及び交付金は、人事院勧告に伴う人件費の増であり、職員１１名、会計年度任用職員１名分でございます。
款２予備費は９３万円を減額し、財源としております。
８ページから１０ページまでは、給与費明細書でございます。
次に、報告第３号の１ページをご覧ください。
介護保険事業特別会計補正予算（第３号）も同様に、歳出のみの補正でございます。６ページの歳出をご覧ください。
款１項１目１一般管理費８１万５千円の増は、節２給料、節３職員手当等、節４共済費、節１８負担金補助及び交付金は、人事院勧告に伴う人件費の増であり、職員７名と会計年度
任用職員１名分でございます。款３項１目１介護認定審査会費６千円の増及び、款３項１目
２認定審査等費２１万７千円の増は、こちらも人事院勧告に伴う人件費の増であり、会計年度任用職員８名分でございます。
款６予備費は、１０３万８千円を減額し、財源としております。
８ページから１０ページまでは、給与費明細書でございます。
最後に、報告第４号の１ページをご覧ください。
老人福祉施設等事業特別会計補正予算（第３号）も同様に、歳出のみの補正となってございます。６ページの歳出をご覧ください。
款１項１目１管理費８２万３千円の増及び、項２目１ひだまりの家管理費１７万３千円の増は、いずれも節２給料、節３職員手当等、節４共済費は、人事院勧告に伴う人件費の増で、職員７名、会計年度任用職員２６名分でございます。
款３予備費は、９９万６千円を減額し、財源としております。
８ページから１０ページまでは給与費明細書でございます。
以上、報告第１号から第４号まで併せてご説明申し上げましたが、ご承認を賜りますよう、お願いを申し上げます。
〇議長（二條孝夫君） 説明が終わりました。
はじめに、報告第１号について、ご質疑はありませんか。
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（「なし」と呼ぶ者あり）
質疑がありませんので、これをもって質疑を終結いたします。
お諮りいたします。
報告第 1 号を、報告どおり承認することに賛成の方の挙手を求めます。
（挙手全員）
挙手全員であります。
よって、報告第１号「令和５年度北アルプス広域連合一般会計補正予算（第３号）」は、報告どおり承認されました。
次に、報告第２号について、ご質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
質疑がありませんので、これをもって質疑を終結いたします。
お諮りいたします。
報告第２号を、報告どおり承認することに賛成の方の挙手を求めます。
（挙手全員）
挙手全員であります。
よって、報告第２号「令和５年度北アルプス広域連合介護老人保健施設事業特別会計補正
予算（第４号）」は、報告どおり承認されました。
次に、報告第３号について、ご質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
質疑がありませんので、これをもって質疑を終結いたします。
お諮りいたします。
報告第３号を、報告どおり承認することに賛成の方の挙手を求めます。
（挙手全員）
挙手全員であります。
よって、報告第３号「令和５年度北アルプス広域連合介護保険事業特別会計補正予算（第３号）」は、報告どおり承認されました。
次に、報告第４号について、ご質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
質疑がありませんので、これをもって質疑を終結いたします。
お諮りいたします。
報告第４号を、報告どおり承認することに賛成の方の挙手を求めます。
（挙手全員）
挙手全員であります。
よって報告第４号「令和５年度北アルプス広域連合老人福祉施設等事業特別会計補正予算（第３号）」は、報告どおり承認されました。
次に、議案第１号「北アルプス広域連合介護保険条例の一部を改正する条例制定について」を議題とし、提案理由の説明を求めます。
事務局長。
［事務局長（戸谷靖君）登壇］〇事務局長（戸谷靖君） ただいま議題となりました、議案第１号「北アルプス広域連合介護保険条例の一部を改正する条例制定について」提案理由の説明を申し上げます。
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お手元に配付してあります、議案第１号説明資料の新旧対照表及び、こちらは全員協議会
資料としてお配りしております、第９期介護保険事業計画概要版、こちらの２１、２２ページを併せてご覧いただければと思います。概要版では、２１ページで保険料負担の段階の設定、２２ページは、第９期所得段階別の介護保険料の一覧表を掲載しておりますので、併せてご覧いただければ全体像をご理解いただけるかと存じます。
よろしいでしょうか。
はい、説明を続けます。
本改正につきましては、保険料負担が上昇しているなかでも、低所得者の保険料上昇を抑制するため、より負担能力に応じた負担となるよう、国の制度改正が行われたことから、これらのことに基づいて条例改正を行うものでございます。
新旧対照表の１ページをご覧ください。
第６条第１項第１号から第１３号までは、引用する介護保険施行令の条番号の見直し及び、段階ごとの保険料額についての改正でございます。標準段階であります、第５段階の保険料につきましては、介護保険給付準備基金の活用により上昇を抑制し、保険料を第８期と同額の５,８００円に据え置くこととすることから、保険料の改正はございませんが、第１号被保険者間での所得再分配機能を強化する国の標準段階の改正に基づき、第１段階から第３段階及び、第１０段階から第１３段階の保険料をそれぞれ改正するものでございます。
第６条第１項第１号から第３号は、住民税非課税世帯の皆様が対象となります保険料段階
第１段階から第３段階の標準乗率を引き下げる改正、第１０号から第１３号までは、保険料段階の多段階化による、第１１段階から第１３段階の新設及び、標準乗率を引き上げる改正
で、右側の現行の保険料から左側の改正後の保険料にそれぞれ改めるものでございます。
第２項から第８項の改正につきましては、本保険料率の適用期間の年度の改正を行うとともに、第５項から第８項までにつきましては、段階を区分する基準所得金額の見直しと、第１１段階から第１３段階の新設に伴う改正をそれぞれ行うものでございます。
第９項から第１１項の改正につきましては、平成２７年４月１日から消費税率の引き上げ分を財源とし、公費による低所得者の保険料軽減を行っておりますが、軽減前の基準保険料の改正に伴い、第１段階から第３段階の保険料額に基づいて軽減後の保険料にそれぞれ改正するものでございます。
新旧対照表２ページ、３ページをご覧ください。
第９条の改正につきましては、年度途中に資格取得等した場合の保険料の算出方法に係るものであり、保険料段階の多段階化に伴い、新設された段階を追加するものでございます。
以上、ご説明を申し上げましたが、ご審議の上、ご可決を賜りますようお願いを申し上げます。
〇議長（二條孝夫君） 説明が終わりました。
本案について、ご質疑はありませんか。
大和幸久議員。
〇７番（大和幸久君） 今の説明のとおりに、保険料段階が１０段階から１３段階に改定になってます。第１段階から３段階の標準乗率の引き下げと、第１０段階から第１３段階までの標準乗率の引き上げが行われています。今回のこの条例改正で、保険料への影響額はどれくら
いと試算しているのか、改めて説明ください。
それから、この改正の周知はどのように考えているのか、具体的に説明いただきたいと思います。
- 10 -

〇議長（二條孝夫君） 答弁を求めます。
介護福祉課長。
〇介護福祉課長（麻田俊一君） 私から、ただいまのお尋ねに順次お答え申し上げます。
最初に、条例改正での保険料への影響についてでございます。
まず、本改正につきましては、保険料負担が上昇しているなかで、先ほどもご説明申し上げましたが、低所得者の保険料上昇を抑制すべく第１号被保険者間での所得再配分機能を強化し、より負担能力に応じた負担となるよう国が制度改正を行ったことから、国の方針に沿った改正を行うものでございます。この改正により、第１０段階以上の方の保険料は上昇
し、第１段階から第３段階の方の保険料は軽減となりますが、標準段階であります第５段階の保険料月額につきましては、１３段階制となることで、３０円ほど保険料が上昇すると試算しております。この段階の見直しに係る上昇や被保険者数の減少に伴う１人当たりの保険料負担の上昇なども含め、第９期の標準段階、第５段階の保険料月額は、介護保険準備基金
１億９千万円余を活用し、保険料の上昇を抑制し、第８期と同額の５,８００円と据え置きをするものでございます。
それともう１つでございます、改正の周知の考え方でございます。
第９期の保険料設定の内容の周知につきましては、３月中旬から各市町村、計１０ヶ所において住民説明会を開催し、介護保険料額の内容につきましても、介護保険事業計画書の概要版により説明を行うほか、この概要版を３月の市町村広報と併せて各戸配布をさせていた
だく予定としております。また、６５歳以上の被保険者には、４月の保険料納入通知書の発送の際に、変更となりました内容について、個別に説明文を添付し周知する予定としております。
私からは、以上でございます。
〇議長（二條孝夫君） 他にありませんか。
お諮りいたします。
この辺で、質疑を終結することにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
ご異議なしと認めます。
よって、質疑を終結いたします。
ただいま議題となっております議案第１号は、福祉常任委員会に付託をいたします。
次に、議案第２号「北アルプス広域連合手数料条例の一部を改正する条例制定について」を議題とし、提案理由の説明を求めます。
消防長。
［消防長（細川彰夫君）登壇］〇消防長（細川彰夫君） ただいま議題となりました、議案第２号「北アルプス広域連合手数料
条例の一部を改正する条例制定について」提案理由の説明を申し上げます。
お手元に配付しております、議案第２号説明資料の新旧対照表を併せてご覧ください。
今回の改正は、事務及び物件費等の増加に伴い、総務省自治財政局において見直しが行われ、現行の手数料の標準額との乖離が大きくなっている事務に係る手数料についての政令改正が行われたことから、北アルプス広域連合手数料条例のうち、消防法第１１条に規定する危険物施設に係る手数料について改定するものであります。
改正点について、ご説明いたします。新旧対照表３ページ下段から４ページにかけてのアンダーラインをしている部分の８項目が改定額であります。この対象となる施設は、危険物- 11 -

屋外タンク貯蔵所のうち、貯蔵最大数量が１千キロリットル以上の大規模な施設を新たに設置する際にかかるもので、当圏域内において該当施設はございません。
施行日は、令和６年４月１日としております。
以上、ご説明申し上げましたが、ご審議の上、ご可決賜りますようお願い申し上げます。
〇議長（二條孝夫君） 説明が終わりました。
本案について、ご質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
質疑がありませんので、これも質疑を終結いたします。
ただいま議題となっております議案第２号は、総務常任委員会に付託をいたします。
次に、議案第３号「令和５年度北アルプス広域連合一般会計補正予算（第４号）」を議題として、提案理由の説明を求めます。
事務局長。
［事務局長（戸谷靖君）登壇］〇事務局長（戸谷靖君） ただいま議題となりました、議案第３号「令和５年度北アルプス広域連合一般会計補正予算（第４号）」につきまして、提案理由の説明を申し上げます。
議案１ページをご覧ください。
第１条でございますが、歳入歳出予算の総額からそれぞれ４,６１３万円を減額し、総額を２９億７,０４７万９千円とするものでございます。
４ページの第３表、繰越明許費補正をご覧ください。こちらは、現在施工中であります大町市環境プラント焼却棟解体撤去工事の工期延長に伴う３億２,３００万円と、本年３月に入札予定の白馬リサイクルプラザ建設工事費及び運用開始に伴う消耗品、備品購入費などを含めた、白馬リサイクルプラザ建設事業費１億２,７２０万円を繰越明許費として計上する
ものでございます。
１０ページ、１１ページの歳入をご覧ください。
款１項１目１市町村負担金８２１万８千円の減は、各事業の実績見込みによるものでございます。款２項２目２衛生手数料３１７万１千円の減は、指定ごみ袋収入証紙販売代金の実
績見込みによるものでございます。款３項１目１循環型社会形成推進交付金３,９８２万５
千円の減は、ごみ処理広域化推進事業の実績によるものでございます。
次の、項２目１、１７９万３千円の増、また、款４項１目１、８９万７千円の増につきましては、いずれも低所得者に対する介護保険料軽減に係る負担金で、国県負担分の交付決定によるものでございます。款６項１目１土木事業基金繰入金１６５万２千円の減は、備品購入のため基金からの繰り入れを予定しておりましたが、前年度繰越金の増により不要となったことから減額をするものでございます。項２目１ふるさと市町村圏事業特別会計繰入金１
３６万６千円の増は、ごみ処理広域化推進事業の市町村負担金平準化に充てるものであり、
白馬リサイクルプラザ建設費の３市村負担分の精査による白馬村負担分の増加によるものでございます。款８項１目１雑入２６８万円の増は、節４衛生費雑入で、北アルプスエコパー
クにおける落雷事故による、場内監視ＩＴＢシステムの修繕費用に対する施設賠償責任保険
給付金が主なものでございます。
１２ページ、１３ページの歳出をご覧ください。
款３項１目３低所得者保険料軽減事業費４３３万６千円の増は、本年度分の実績見込みに伴うものであり、介護保険事業特別会計に繰り出すものでございます。款４項１目２ごみ処
理広域化推進費４,２１６万１千円の減は、節１２委託料では、委託事業実績見込みにより- 12 -

減額するもの、節１４工事請負費では、大町市環境プラント焼却棟解体撤去工事の実績見込
みにより減額するものでございます。目３廃棄物処理費３１７万円の減は、節１０需用費では、実績見込みによる光熱水費の減、節１３使用料及び賃借料では、複写機使用料の増、節２６公課費では、大町市環境プラントに関わる、汚染負荷量賦課金を計上するものでございます。目４リサイクル推進費１７１万円の減は、節１２委託料において、事業実績見込みによる資源物受入業務委託料の減額が主なものでございます。款５消防費１,５３９万２千円の増は、節３職員手当等では、緊急消防援助隊に関わる災害派遣及び、大規模災害等での通常業務実働人員補充等の実績見込みにより、時間外勤務手当を増額するもの、節１４工事請
負費は、仮眠室個室化等工事の竣工により差金を減額するものでございます。
１４、１５ページをご覧ください。
節２２の償還金利子及び割引料は、損害賠償請求事件の和解に伴う解決金収入によりまして、交付済みの国庫補助金１,１６２万２千円を返還するものでございます。款６土木費
５３万２千円の減は、入札差金により備品購入費を減額するものでございます。款９予備費
１,８２８万５千円の減は、歳入歳出の調整でございます。
１６ページから１８ページまでは、給与費明細書、１９ページは、補正予算に伴う市町村負担金一覧表でございます。
以上、ご説明申し上げましたが、ご審議の上、ご可決を賜りますようお願いを申し上げます。
〇議長（二條孝夫君） 説明が終わりました。
本案について、ご質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
質疑がありませんので、これをもって質疑を終結いたします。
ただいま議題となっております議案第３号は、各常任委員会に付託をいたします。
次に、議案第４号「令和５年度北アルプス広域連合ふるさと市町村圏事業特別会計補正予算（第２号）」を議題として、提案理由の説明を求めます。
事務局長。
［事務局長（戸谷靖君）登壇］〇事務局長（戸谷靖君） ただいま議題となりました、議案第４号「令和５年度北アルプス広域連合ふるさと市町村圏事業特別会計補正予算（第２号）」について、提案理由の説明を申し上げます。
議案１ページをご覧ください。第１条でございますが、歳入歳出予算の総額にそれぞれ
１３６万６千円を追加し、総額を３,１８３万９千円とするものでございます。
８ページ、９ページの歳入をご覧ください。
款２項１目１ふるさと市町村圏基金繰入金１３６万６千円の増は、歳出における一般会計
繰出金の増によるものでございます。
１０ページ、１１ページの歳出をご覧ください。
款１項１目１活動事業費１３６万６千円の増は、節２７繰出金で、市町村負担金平準化に要する一般会計繰出金の増によるものでございます。
以上、ご説明申し上げましたが、ご審議の上、ご可決賜りますようお願いを申し上げます。
〇議長（二條孝夫君） 説明が終わりました。
本案について、ご質疑はありませんか。
- 13 -

（「なし」と呼ぶ者あり）
質疑ありませんので、これをもって質疑を終結いたします。
ただいま議題となっております議案第４号は、総務常任委員会に付託いたします。
会議の途中ですが、ここで休憩といたします。
１１時１０分まで休憩といたします。
休憩 午前１０時５８分
再開 午前１１時１０分〇議長（二條孝夫君） 休憩前に引き続き、会議を開きます。
それでは次に、議案第５号「令和５年度北アルプス広域連合介護老人保健施設事業特別会
計補正予算（第５号）」を議題として、提案理由の説明を求めます。
事務局長。
［事務局長（戸谷靖君）登壇］〇事務局長（戸谷靖君） ただいま議題となりました、議案第５号「令和５年度北アルプス広域連合介護老人保健施設事業特別会計補正予算（第５号）」について、提案理由の説明を申し上げます。
議案１ページをご覧ください。
第１条でございますが、歳入歳出予算の総額にそれぞれ２７６万円を追加し、総額を２億８,１４１万６千円とするものでございます。今回の補正は、運営実績による見込みと、新型コロナウイルス感染症に係る県補助金の補正が主なものでございます。
８ページ、９ページの歳入をご覧ください。
款１項１目１入所療養介護費収入６５０万円の増は、契約入所者が１２月末時点で、昨年同時期と比較し９９０人増加したことなどによるものでございます。款１項２目１短期入所
療養介護費収入につきましては、契約入所者の増加に伴い短期入所者が減少したことから
１３５万９千円を減額するものでございます。款１項２目２通所リハビリテーション費収入
１,００８万１千円の減は、利用者の減によるものでございます。款１項３目１施設利用料
収入３２５万円の増は、サービス利用者に関わる窓口負担金を利用者の実績により増額する
ものでございます。款１項４目１特定入所者介護サービス等費収入１１５万円の減は、低所
得者の利用者が減少したことに伴うものでございます。款６項１目１虹の家事業基金繰入金
３００万円の増は、主に大町総合病院への施設運営業務委託料と、新型コロナウイルス感染症の感染拡大に伴い、衛生製品等の購入費に不足が生じたことから、これらの補填財源として基金から繰り入れるものでございます。款７項１目１新型コロナウイルス感染症自主検査
費用補助金２６万２千円の増は、感染症流行期に新規入所者に対して実施する検査費用に対する県の補助金であり、目２サービス継続支援事業補助金２３３万８千円の増は、昨年１１月のクラスター発生時の新型コロナウイルス感染症陽性者の施設内療養に対する県の補助金でございます。
１０ページ、１１ページの歳出をご覧ください。
款１項１目１節３職員手当等及び、節４共済費につきましては、実績により６８万円を減額するものでございます。節１０需用費につきましては、入所者の増加に伴いおむつなどの衛生製品について増額するもの、施設修繕箇所の増加に伴い修繕料を増額するもの、賄材料
費は実績見込みにより減額するもの、入所者の増加に伴い医薬材料費を増額するものを併せ
１４０万円の増額でございます。節１１役務費５０万円の増につきましては、新型コロナウ
イルス感染症流行により、入所時及び体調不良者に対して感染症検査等を実施した手数料を- 14 -

増額するものでございます。節１２委託料につきましては、市立大町総合病院への施設運営
業務委託料、こちらは主に病院職員の人勧差額になりますが、そのほかに入所者の給食数の増に伴う給食委託料等と併せ２５０万円を増額するものでございます。
節２４積立金につきましては、予定していた積み立てを減額するものでございます。款２
予備費８万４千円の減につきましては、歳入歳出の調整でございます。
１４ページから１６ページまでは、給与費明細書でございます。
以上、主な内容につきましてご説明申し上げましたが、ご審議の上、ご可決賜りますようお願いを申し上げます。
〇議長（二條孝夫君） 説明が終わりました。
本案について、ご質疑はありませんか。
大和幸久議員。
〇７番（大和幸久君） はじめに２点、質問したいと思います。
１点目は、この基金３００万円を繰り入れていますけども、基金残高はこれによって幾らになるのか説明ください。２点目は、収支の改善に関する令和５年度での具体的な取り組みの方策を改めて説明いただきたいと思います。
〇議長（二條孝夫君） 答弁を求めます。
虹の家事務長。
〇虹の家事務長（上條達弘君） それでは私の方から、３００万円繰入後の基金残高について及
び、収支の改善についての具体的な取り組みについて、お尋ねにお答えいたします。まず、
３００万円繰り入れ後の基金残高につきましては、２,１００万円余を見込んでおります。
続きまして収支改善の方ですけれども、収支改善に係る具体的な取り組みにつきましては、入所利用者と短期入所者の積極的な確保に取り組むとともに、契約入所者につきましては、
利用期間をできるだけ長くすることで収支の確保に努めてまいりました。
その結果、本年度ですと１２月までの契約入所と短期入所の利用者は、昨年同時期と比較
しますと２８４名多い１万２,６０８名となっております。また、契約入所者の利用期間につきましても、昨年１２月までの平均入所日数が７６.８日となり、昨年同時期より６.４日
伸びていることなど、取り組みの成果として表れていると考えております。
私からの説明は、以上となります。
〇議長（二條孝夫君） 大和幸久議員。
〇７番（大和幸久君） 歳入のところで見ますと、通所リハビリ等がかなりの落ち込みになってます。このあたりをどのように分析しているのか、今後の対応策をどう考えてるのか、改めて説明ください。
〇議長（二條孝夫君） 虹の家事務長。
〇虹の家事務長（上條達弘君） 通所リハビリの落ち込みですけれども、やはり新型コロナウイ
ルス感染症５類移行後もですね、若干増加はあったんですが、それ以降利用者の体調不良ですとか、利用を控えたい、入院という話も多く聞こえまして、結果的に利用の実績が厳しい状況となっております。現在は、減少していた分を新規の利用者の増ですとか、あと回数の方を増やしたいという声も多く聞かれますので、そのような形で対応を行っております。
説明は、以上となります。
〇議長（二條孝夫君） 他にありませんか。
お諮りいたします。
この辺で、質疑を終結することにご異議ありませんか。
- 15 -

（「異議なし」と呼ぶ者あり）
ご異議なしと認めます。
よって、質疑を終結いたします。
ただいま議題となっております議案第５号は、福祉常任委員会に付託いたします。
次に、議案第６号「令和５年度北アルプス広域連合介護保険事業特別会計補正予算（第４号）」を議題として、提案理由の説明を求めます。
事務局長。
［事務局長（戸谷靖君）登壇］〇事務局長（戸谷靖君） ただいま議題となりました、議案第６号「令和５年度北アルプス広域連合介護保険事業特別会計補正予算（第４号）について、提案理由の説明を申し上げます。
今回の補正は、国庫補助金等の交付決定による歳入の補正、令和５年度介護給付費等の実績見込みによる補正が主な内容でございます。
議案１ページをご覧ください。
第１条でございますが、歳入歳出予算の総額からそれぞれ６,８５６万６千円を減額し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ７２億４,１９５万３千円とするものでございます。
８ページ、９ページの歳入をご覧ください。
款 1 項１目１第１号被保険者保険料１,２２６万２千円の増は、現年度分、過年度分それぞれの収納実績見込みによるものでございます。款４項１国庫負担金１,５１９万９千円の減、款５支払基金交付金２,７０４万７千円の減、款６県支出金１,１２８万５千円の減は、介護保険給付費、地域支援事業費等の実績見込みに基づく補正でございます。款４項２目６
保険者努力支援交付金及び、目７保険者機能強化推進交付金につきましては、介護予防や重度化防止に関わる保険者の取り組みに対する補助金であり、令和５年度の交付決定によりそれぞれ減額するものでございます。
１０ページ、１１ページをご覧ください。
款８項１目１低所得者保険料軽減繰入金４３３万５千円の増は、公費による保険料軽減負担分を一般会計から繰り入れるもので、令和５年度の国庫負担分等の交付決定による現年度
分２２４万５千円の減額及び、令和４年度分負担金の精算に伴い６５８万円を増額するもの
でございます。
続きまして、１２、１３ページの歳出をご覧ください。
款１項１目１一般管理費４１万２千円の増につきましては、役務費のうち手数料２４万円の増は、介護給付に係る第三者納付金事務手数料の増でございます。項３目２認定調査等費、節１２委託料６０万円の増は、要介護認定調査業務委託料件数の増によるものでございます。項６目１特別対策事業費５９万６千円の増は、新規事業所の開設により利用者負担軽減対象者が増になったことによるものでございます。
款２保険給付費は、全体で６,９８１万４千円の減額を行うものでございます。
主なものといたしまして、項１目１居宅介護サービス給付費７,８２４万５千円の減及
び、１４ページ、１５ページになりますが、項１目３地域密着型サービス給付費
４,５６８万１千円の減、また、目５施設介護サービス給付費６,１４６万４千円の増は、いずれも給付実績見込みによるものでございます。
少し飛びますが、１８、１９ページをご覧ください。
款２項６目１特定入所者介護サービス費は３,５２６万６千円の減であり、給付実績見込
みによるものでございます。減額となった理由は、本サービス費は施設等利用者の住民税非- 16 -

課税世帯者の食費、居住費の軽減に関わる費用となっておりますが、令和３年度介護保険制
度の改正に伴い対象範囲が縮小したことなどに伴い、見込みよりも給付費が小さくなったことによるものでございます。款３基金積立金３,０７０万１千円の増につきましては、給付実績見込み等により余剰となる見込みの保険料を積み立てるものでございます。款４地域支
援事業費は、事業実績見込みにより３,０３６万１千円の減額を行うものでございます。主な内容は、項１目１訪問通所型サービス一般介護予防事業費が２,６４２万３千円の減となり、見込みよりも給付費が小さくなったことによるものでございます。２２ページは市町村負担金の一覧表でございます。
以上、ご説明申し上げましたが、ご審議の上、ご可決を賜りますようお願いを申し上げます。
〇議長（二條孝夫君） 説明が終わりました。
本案について、ご質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
質疑がありませんので、これをもって質疑を終結いたします。
ただいま議題となっております議案第６号は、福祉常任委員会に付託をいたします。
次に、議案第７号「令和６年度北アルプス広域連合一般会計予算」を議題とし提案理由の説明を求めます。
事務局長。
［事務局長（戸谷靖君）登壇］〇事務局長（戸谷靖君） ただいま議題となりました、議案第７号「令和６年度北アルプス広域連合一般会計予算」について、提案理由の説明を申し上げます。
議案１ページをご覧ください。
第１条でございますが、歳入歳出予算の総額をそれぞれ２４億５,７５２万７千円とする
ものでございます。６ページの歳入歳出予算事項別明細書の最下段をご覧ください。令和６
年度予算は、前年度と比較し４億５,０２７万８千円の減となっております。
１０ページ、１１ページの歳入をご覧ください。
款１項１目１市町村負担金２０億７１０万２千円は、広域連合の経常費、廃棄物処理費、
常備消防費などが主なものでございます。目２他団体負担金１４１万円は、北アルプス市町村会館内に事務所を有する４団体からの光熱水費等に関わる負担金でございます。
款２使用料及び手数料では、項２目２衛生手数料７,２８４万１千円が主なものであり、収入証紙販売代金及び、ごみ焼却手数料でございます。
款３国庫支出金、項１目１循環型社会形成推進交付金２,１２８万３千円は、大町リサイ
クルパークストックヤード棟の建設工事等によるものでございます。項２目１低所得者保険料軽減負担金２,９７２万３千円、また、１２、１３ページの款４県支出金、項１目１低所
得者保険料軽減負担金１,４８６万１千円は、介護保険料の所得階層における、第１段階か
ら第３段階までの低所得者の保険料軽減分に対する公費負担として、総額５,９４４万７千円を見込み、国がその２分の１を、県及び市町村がそれぞれ４分の１を負担し、介護保険事業特別会計に繰り出すものでございます。
款７繰越金１,０５０万円は、前年度からの繰越金、款８項１目１雑入では、節２消防費
雑入、県航空隊派遣職員負担金等の７６７万２千円が主なものでございます。
款９連合債、項１目２節３防災対策事業債２億８,８２０万円は、高機能消防指令センタ
ー更新設備事業に充てるものでございます。
- 17 -

１４、１５ページの歳出をご覧ください。
款１項１目１議会費６２万２千円は、定例会４回開催に伴う費用でございます。款２総務費、項１目１一般管理費１億８万円は、節１報酬から節４共済費までは、職員６名、会計年度任用職員２名分の人件費が主なもの、節１８負担金補助及び交付金は、職員派遣費用負担
金４名分が主なものでございます。
１６、１７ページをご覧ください。
目２財産管理費５３６万２千円は、北アルプス市町村会館の管理運営費用であり、光熱水
費及び清掃委託料などでございます。目３情報化推進費９,６６８万１千円は、市町村と広域連合が共同利用する業務システムにかかる費用で、保守及びリース料が主なものでございます。款３民生費、項１目２障害支援区分認定審査会費１１７万５千円は、審査会運営にかかる費用で、節１報酬の審査会委員５名分の人件費が主なものでございます。
１８、１９ページをご覧ください。
目３低所得者保険料軽減事業費５,９４４万７千円は、介護保険事業における低所得者の保険料軽減分に対する公費負担分を、介護保険事業特別会計へ繰り出すものでございます。
款４衛生費、項１目１葬祭場費３,４１３万７千円では、節１２委託料は、葬祭場指定管理料、節１４工事請負費では、劣化しております主燃・再燃バーナーの交換修繕工事を行う
ものでございます。目２ごみ処理広域化推進費１億６４６万６千円は、節１報酬から節４共済費までは、職員１名、会計年度任用職員１名分の人件費、節１２委託料は、大町市グリーンパーク第３期工事の基本設計業務、大町リサイクルパークストックヤード棟建設工事施工監理業務等によるものでございます。
２０、２１ページをご覧ください。
節１４工事請負費は、大町リサイクルパークストックヤード棟建設工事によるもの、節１８負担金補助及び交付金は、職員派遣費用負担金 1 名分が主なものでございます。目３廃棄物処理費６億８０５万円は、廃棄物の処理に要する費用で、節１報酬から節４共済費まで
は、職員１名、再任用職員１名、会計年度任用職員１名分の人件費でございます。節１０需
用費は、北アルプスエコパークに関わる光熱水費と設備修繕料、節１１役務費では、証紙売
りさばき手数料が主なものでございます。節１２委託料は、昨年度から１０年間の業務であります、長期包括運営管理業務のほか可燃ごみ受入運搬業務などによるもの、節１３使用料
及び賃借料は、施設用地などの賃借料が主なものでございます。目４リサイクル推進費
７,３７７万４千円は、資源物のリサイクルに要する費用で、節 1 報酬から節４共済費までは、会計年度任用職員１０名分の人件費でございます。
２２、２３ページをご覧ください。
節１０需用費は、資源物回収容器などの消耗品、光熱水費などの施設の運営費用、節１２
委託料は、資源物運搬業務などが主なものでございます。項２目１保健衛生費３,７３７万
円は、節１２委託料では、在宅当番医制事業と在宅歯科当番医制事業を大北医師会と大北歯科医師会へそれぞれ委託するものでございます。節１８負担金補助及び交付金の病院群輪番制病院運営費補助金は、夜間、土曜日、休日の２次救急医療の診療業務をあづみ病院と大町総合病院にお願いするものでございます。
款５項１目１常備消防費１２億７７０万９千円では、節１報酬から節４共済費までは、職員９４名、再任用職員３名及び、会計年度任用職員３名分の人件費でございます。節１０需
用費、消耗品は、新規採用職員５名分の貸与品と職員８１名分の被服貸与品、救急救助関係
消耗品、車両関係及び事務用消耗品等でございます。
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２４、２５ページをご覧ください。
節１２委託料は、高機能通信指令システム及び消防救急デジタル無線設備の保守点検、職員健康診断等の委託料、節１４工事請負費は、構築から１０年が経過し更新の時期を迎える
高機能消防指令センター更新整備工事によるもの、節１７備品購入費は、査察広報車の更新等によるもの、節１８負担金補助及び交付金は、県消防学校入校負担金等でございます。
款６項１目１土木事業費２,５１０万３千円では、節１報酬から節４共済費までは、職員２名、再任用職員１名、会計年度任用職員２名分の人件費が主なものでございます。
２６、２７ページをご覧ください。
款７項１目１他会計繰出金７５７万４千円は、令和３年度及び、５年度に市町村負担金平
準化のために繰り入れた、ふるさと市町村圏基金を分割により償還するものでございます。
款８公債費は、消防施設整備事業等により借り入れた起債の利子償還金でございます。
款９は、一般会計に関わる予備費を計上しております。
２８ページから３３ページまでは、給与費明細書、３４ページは、市町村負担金の一覧表
でございます。
以上、主なものについてご説明申し上げましたが、ご審議の上、ご可決を賜りますようお願いを申し上げます。
〇議長（二條孝夫君） 説明が終わりました。
本案について、ご質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
質疑がありませんので、これをもって質疑を終結いたします。
ただいま議題となっております議案第７号は、各常任委員会に付託をいたします。
次に、議案第８号「令和６年度北アルプス広域連合ふるさと市町村圏事業特別会計予算」を議題とし提案理由の説明を求めます。
事務局長。
［事務局長（戸谷靖君）登壇］〇事務局長（戸谷靖君） ただいま議題となりました、議案第８号「令和６年度北アルプス広域連合ふるさと市町村圏事業特別会計予算」につきまして、提案理由の説明を申し上げます。
議案１ページをご覧ください。
第１条でございますが、歳入歳出予算の総額をそれぞれ１,３１５万３千円とするものでございます。４ページの歳入歳出予算事項別明細書の最下段をご覧ください。令和６年度予
算は、前年度と比較し１,６６２万２千円の減となっております。
８ページ、９ページの歳入をご覧ください。
款１項１目１利子及び配当金２１２万５千円は、ふるさと市町村圏基金の利子収入でございます。款２項２目１一般会計繰入金７５７万４千円は、令和３年度及び、５年度に一般会計へ繰り出した基金の償還によるものでございます。なお、ふるさと市町村圏基金繰入金については、令和６年度においては、市町村負担金の平準化の予定がないことから皆減となっております。款３繰越金３４５万４千円は、前年度からの繰越金でございます。
１０ページ、１１ページの歳出をご覧ください。
款１項１目１活動事業費３１４万５千円の主なものは、節１０需用費では、印刷製本費において広域連合広報紙「北アルプス遊・交・学」を発行するもの、節１８負担金補助及び交付金では、ふるさと市町村圏事業補助金として、構成市町村の地域振興イベント実行委員会
等への活動補助を行うものでございます。なお、近年の低金利による基金運用益の減少によ- 19 -

り、平成２７年度以降、補助金額の減額、令和３年度以降、広報紙発行事業を一般会計に振り替えるなどしておりましたが、基金の有価証券による運用を開始したことにより、今後、運用益の増加が見込めることから、令和６年度より従前どおりに戻すこととしております。
目２積立基金費７５１万４千円は、令和３年度及び、５年度に一般会計へ繰り出した基金を分割により積み戻すものでございます。款２は、予備費の計上でございます。
以上、ご説明申し上げましたが、ご審議の上、ご可決を賜りますようお願いを申し上げます。
〇議長（二條孝夫君） 説明が終わりました。
本案について、ご質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
質疑がありませんので、これをもって質疑を終結いたします。
ただいま議題となっております議案第８号は、総務常任委員会に付託いたします。
次に、議案第９号「令和６年度北アルプス広域連合介護老人保健施設事業特別会計予算」を議題とし、提案理由の説明を求めます。
事務局長。
［事務局長（戸谷靖君）登壇］〇事務局長（戸谷靖君） ただいま議題となりました、議案第９号「令和６年度北アルプス広域連合介護老人保健施設事業特別会計予算」について、提案理由の説明を申し上げます。
議案１ページをご覧ください。
第１条でございますが、歳入歳出予算の総額をそれぞれ２億８,２８７万２千円とするものでございます。
４ページ、５ページの歳入歳出予算事項別明細書の最下段をご覧ください。令和６年度予
算は、前年度予算と比較し１,４２２万１千円の増となっております。
８ページ、９ページの歳入をご覧ください。
款１項１目１入所療養介護費収入１億２,７７７万９千円は、前年度予算と比較して利用者数を８６５人多い延べ１万４,０６５人を見込んでおります。款１項２目１短期入所療養
介護費収入３,４８９万５千円は、要介護利用者数を前年度より２９０人多い延べ３,６５０
人を見込んでおります。款１項２目２通所リハビリテーション費収入５,４５３万１千円
は、前年度と比較して要介護利用者数を１２６人、要支援利用者数を７０人少ない延べ
５,０８４人と見込んでおります。款１項３目１施設利用料収入６,２３０万７千円は、介護保険の自己負担分と実費負担分を併せた窓口負担分でございます。款１項４特定入所者介護サービス等費収入２００万３千円は、低所得者に対する食費、居住費の負担軽減のための補足給付でございます。款２項１目１繰越金１００万円は、令和５年度からの繰越金でございます。款３項１目１雑入３４万円は主治医意見書作成料等でございます。
款４項１目１利子及び配当金１万６千円は、虹の家事業基金の積立金利子でございます。
１２ページ、１３ページの歳出をご覧ください。
款１項１目１節２給料から節４共済費までは、広域職員１２名分の人件費でございます。
節１０需用費４,５１１万円の主なものは、施設消耗品やおむつ代、看護介護用品代、燃料費、電気料、医薬材料費等であり、価格及び単価の高騰や使用料の増加を見込んで計上しております。節１１役務費３８５万１千円の主なものは、寝具のクリーニング代２４５万５千円でございます。節１２委託料１億３,４２０万５千円の主なものは、大町総合病院への施設運営業務委託料１億１,２００万円と給食委託料の１,２０１万２千円であります。節１３- 20 -

使用料及び賃借料２４８万９千円の主なものは、寝具リース料の９４万２千円でございます。節１４工事請負費１５０万円は、劣化の著しいエアコン空調設備の改修工事費でございます。
１４、１５ページをご覧ください。
節２６公課費９万４千円の主なものは、公用車の車検に伴う自動車重量税９万１千円でございます。款２は予備費として２５５万１千円を計上しております。１６ページから１９ページまでは給与費明細書でございます。
以上、主な内容につきまして、ご説明申し上げましたが、ご審議の上、ご可決を賜ります
ようお願いを申し上げます。
〇議長（二條孝夫君） 説明が終わりました。
本案について、ご質疑はありませんか。
大和幸久議員。
〇７番（大和幸久君） ３点ほど質問したいと思います。
１点目は、令和５年度の療養介護費収入が、当初予算額２８４万円減額という状況ですけ
れども、令和６年度の予算を見ますと療養介護費収入が前年比、約プラス６％、金額にして１,５９７万２千円とかなり強気の見込みをしてるわけですけども、この根拠について説明いただきたいと思います。２番目は、令和６年度について、虹の家の基金を繰り入れせずに済むというふうに見込んでるのか説明ください。３点目は、今後の経営改善の具体的な方策について、改めて説明いただきたいと思います。
〇議長（二條孝夫君） 答弁を求めます。
虹の家事務長。
〇虹の家事務長（上條達弘君） それでは私の方から、３点についてお答えいたします。まず、療養介護費収入を前年度比６％増額とした根拠についてお答えします。令和５年度の予算につきましては、年間１万６,５９０人の利用を見込み予算を計上いたしましたが、１２月現在までで１万２,６０８名の方に利用いただいておりますことから、５年度予算で見積もった利用者を上回るものと見込んでおります。新年度予算につきましては、本年度の利用者確保の取り組みを引き続き進めることで、例年利用者が減少いたします期間における利用者の増加に努めることで、増収を図ってまいりたいと考えております。
続きまして、令和６年度、基金の繰り入れをするのかというご質問ですけれども、令和６
年度は、第９期介護保険事業計画に基づき介護サービスを提供していくこととなり、介護報
酬につきましても改定が行われます。現時点では報酬改定の詳細が不明な点もございます
が、予算に計上いたしました介護度別の利用者が確保できれば、基金の繰り入れは不要となりますことから、令和５年度と同様に、虹の家の利用者の積極的な確保に努めてまいりたいと考えております。
今後の経営改善の具体的な方法ということですけれども、現在、経営改善に向けた取り組
みとして行っております利用者の確保の方策が成果として表れておりますので、引き続き取り組んでまいりたいと考えております。なお、施設の今後のあり方につきましては、虹の家
ワーキンググループにおける検討結果等を踏まえ、全員協議会で報告させていただきたいと思っております。
説明は以上となります。
〇議長（二條孝夫君） よろしいですか。
他に、質疑はありませんか。
- 21 -

（「なし」と呼ぶ者あり）
お諮りいたします。
この辺で、質疑を終結することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
ご異議なしと認めます。
よって、質疑を終結いたします。
ただいま議題となっております議案第９号は、福祉常任委員会に付託をいたします。
会議の途中でありますけれども、昼食のため１時ちょうどまで休憩といたします。
休憩 午前１１時５０分
再開 午後 １時００分〇議長（二條孝夫君） 休憩前に引き続き、会議を開きます。
それでは次に、議案第１０号「令和６年度北アルプス広域連合介護保険事業特別会計予算」を議題として、提案理由の説明を求めます。
事務局長。
［事務局長（戸谷靖君）登壇］〇事務局長（戸谷靖君） ただいま議題となりました、議案第１０号「令和６年度北アルプス広域連合介護保険事業特別会計予算」について、提案理由の説明を申し上げます。
議案１ページをご覧ください。
第１条でございますが、歳入歳出予算の総額をそれぞれ７２億１,９４７万６千円とする
ものでございます。
６ページの歳入歳出予算事項別明細書の最下段をご覧ください。令和６年度予算は、前年度と比較し３,００３万５千円の増となっております。
８ページ、９ページの歳入をご覧ください。
款１項１目１第１号被保険者保険料１３億７,４７８万７千円は、６５歳以上の方の保険料となり、節１現年度分特別徴収は、年金の年額が１８万円以上の年金受給者からの天引きにより納めていただく保険料で、節２現年度分普通徴収は、年金の年額が１８万円未満の方
や、年度途中で６５歳に到達される方が対象となり、納付書や口座振替等によって納めていただく保険料でございます。節３滞納繰越分は、収納率を７％と見込んで計上しております。款２項１目１市町村負担金１０億４,９５８万円は、前年度比１.２％の増となっております。款４国庫支出金、１０ページ、１１ページ、款５支払基金交付金、款６県支出金、項
１目１介護給付費負担金までは、保険給付に係る法定負担分が主な内容となっております。
款６項２目１介護保険事業費補助金９０万円は、利用者負担軽減対策費に対する補助金でございます。また、目２地域支援事業交付金２,３７６万２千円は、介護予防日常生活支援総合事業に関わるもの、目３地域支援事業交付金３,４６３万円は、地域包括支援センターの運営及び任意事業に関わる交付金を見込んでおります。款８繰入金のうち、項１一般会計繰
入金５,９４４万６千円は、低所得者保険料軽減分を一般会計から繰り入れるものであり、
１２ページ、１３ページの項２介護保険給付準備基金繰入金は、４,４４３万７千円を基金から繰り入れるものでございます。
１４、１５ページの歳出をご覧ください。
款１項１目１一般管理費９,０３４万２千円は、職員７名、会計年度任用職員１名分の人件費のほか、節１２委託料は介護保険システムのハード・ソフト保守委託料及び、介護保険業務委託料などが主なものでございます。節１８負担金補助及び交付金は、職員１名分の派- 22 -

遣費用負担金などでございます。項２目１賦課徴収費５０１万７千円のうち、賦課徴収に関わる印刷製本費及び通信運搬費は、納付書等の郵送料等でございます。
１６、１７ページをご覧ください。
項３目１介護認定審査会費１,４６７万７千円のうち、節１報酬１,０４８万８千円は、認定審査会の委員報酬及び審査会運営に係る会計年度任用職員１名分の報酬でございます。目２認定調査等費３,５８２万４千円の主なものは、節１介護認定調査に係る会計年度任用職員６名分の報酬１,２９４万７千円、節１１役務費の手数料１,６０６万６千円は、認定審査に関わる主治医意見書作成手数料などでございます。項４目１趣旨普及費１０４万２千円の主なものは、節１０印刷製本費で、年３回発行の広報紙「井戸端かいご」の発行費用等でございます。
１８、１９ページをご覧ください。
項５目１計画策定委員会費１３２万３千円の主なものは、節１０印刷製本費で、介護保険啓発用冊子「北アルプスの介護保険」の印刷費用でございます。項６目１特別対策事業費
１,７０６万６千円は、利用者負担軽減のための費用であり、主なものは、節１８負担金補助及び交付金の社会福祉法人等が行う利用者負担軽減に対する助成などでございます。
款２保険給付費では、利用者数等のサービス見込み量について、第９期介護保険事業計画の見込みによりそれぞれ計上してございます。款２項１介護サービス等諸費は、要介護１から５に認定された方の利用に対する給付であり、６１億６,８５２万６千円は、前年度比１.６％の増となっております。主なものは、目１居宅介護サービス給付費２２億３,１５０
万４千円は、主に在宅で利用する介護サービスに関わる給付となっております。
２０、２１ページをご覧ください。
目３地域密着型介護サービス給付費１０億６,１６２万円は、前年度比２.０％の増となっております。目５施設介護サービス給付費２５億５,２９０万４千円は、特別養護老人ホーム、老人保健施設、療養型医療施設の利用に対する給付でございます。
２４、２５ページをご覧ください。
項２介護予防サービス等諸費１億３,４１９万７千円は、前年度比４.７％の減となっております。主なものは、目１介護予防サービス給付費８,８６０万５千円で、要支援１、２と認定された方の訪問看護などの在宅サービスに関わる給付でございます。
３０、３１ページをご覧ください。
項４目１高額介護サービス等費１億３,０７８万１千円は、介護サービス利用時の自己負担額が一定の額を超えた場合、その超えた額に対して給付するものでございます。
３４、３５ページをご覧ください。
項６特定入所者介護サービス等費１億７,６９４万円は、低所得者の施設利用者の食費及び居住費に対する補足給付であり、前年度比１２.１％の減となっております。
３６、３７ページをご覧ください。
款３項１目１給付準備基金積立金２,１７９万３千円は、基金利子等を積み立てるものでございます。款４地域支援事業費３億７,９０７万６千円は、事業対象者等が利用された事
業に対する費用であり、前年度比８.６％の減でございます。項１介護予防・日常生活支援
総合事業費１億８,９５４万５千円は、市町村に事務委託しております一般介護予防事業にかかる費用のほか、訪問型、通所型サービスの利用にかかる費用が主なものでございます。
３８、３９ページをご覧ください。
- 23 -

項２包括的支援事業・任意事業費１億７,９８９万５千円は、包括的支援事業、任意事業
を構成市町村への委託等により実施するもの、介護サービス相談員事業、給付適正化事業等を実施するものでございます。
４０、４１ページをご覧ください。
項２目３社会保障充実事業費５,２３５万８千円は、生活支援体制整備事業、認知症初期
集中支援チーム事業等について、市町村へ委託等を行い実施するものでございます。
４２、４３ページをご覧ください。
項６目１生活支援体制整備費９０８万９千円は、保険者機能強化推進交付金を主な財源とし、自立支援重度化防止等を目的とした事業を、市町村に委託するものでございます。
４４ページから４９ページまでは給与費明細書、５０ページは市町村負担金一覧表でございます。
以上、ご説明申し上げましたが、ご審議の上、ご可決を賜りますようお願いを申し上げます。
〇議長（二條孝夫君） 説明が終わりました。
本案について、ご質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
質疑がありませんので、これをもって質疑を終結いたします。
ただいま議題となっております議案第１０号は、福祉常任委員会に付託いたします。
次に、議案第１１号「令和６年度北アルプス広域連合老人福祉施設等事業特別会計予算」を議題とし、提案理由の説明を求めます。
事務局長。
［事務局長（戸谷靖君）登壇］〇事務局長（戸谷靖君） ただいま議題となりました、議案第１１号「令和６年度北アルプス広域連合老人福祉施設等事業特別会計予算」について、提案理由の説明を申し上げます。
議案１ページをご覧ください。
第１条でございますが、歳入歳出予算の総額をそれぞれ２億５４５万１千円とするものでございます。
４ページの歳入歳出予算事項別明細書最下段をご覧ください。
令和６年度予算は前年度と比較し、１,６６１万６千円の増となっております。
８ページ、９ページの歳入をご覧ください。
款１項１目１市町村負担金では、運営費負担金を４,０７５万６千円とするものでございます。目２の鹿島荘事業負担金は、老人保護措置費負担金は１億１,２０３万３千円とし、生活短期宿泊事業負担金は７７０万３千円を見込んでおります。
款２項１目１ひだまりの家収入２,５１３万円は、入所者９人分の介護保険給付費であり、目２ひだまりの家施設利用収入１,１４９万８千円は、介護保険の自己負担分、施設利
用料、光熱費、燃料代、食材料費でございます。款４項１目１鹿島荘繰越金は１５０万円、目２ひだまりの家繰越金５００万円は、前年度からの繰越金でございます。款５項１目１鹿島荘事業基金繰入金１００万円は、利用者送迎用自動車購入費に充当するため繰り入れるものでございます。
次に、１０ページ、１１ページの歳出をご覧ください。
款１項１目１管理費１億１,７９０万２千円のうち、節１報酬から節４共済費までの人件費のうち、嘱託医師及び会計年度任用職員はフルタイムを含め１７名分、職員８名分でござ- 24 -

います。節１２委託料１,０４７万１千円のうち主なものは、清掃業務委託料、給食調理補助業務委託料、消防設備点検委託料などでございます。節１７備品購入費は、利用者送迎用車両を購入するものでございます。目２生活費４,３９０万９千円は、入所者と生活短期宿泊事業入所者の日常生活に関わる費用でございます。節１０需用費４,０２９万４千円の主なものは、介護が必要な入所者が増加しており、おむつ等の消耗品費、燃料費の灯油代、
１２ページ、１３ページになりますが、光熱費の電気料や賄材料費でございます。
節１９扶助費は、入院患者の日用品のほか介護保険サービス利用に関わる費用などでございます。項２目１ひだまりの家管理費４,１２４万円のうち、節１報酬から節４共済費までの人件費は、会計年度任用職員１０名分と再任用職員１名分でございます。
そのほか、入所者９人分の日常生活費、施設の維持管理費用で、主なものは節１０需用費の燃料費、光熱水費、賄材料費でございます。
節１２委託料は、訪問看護業務委託料などでございます。
１４、１５ページをご覧ください。
款３予備費は、鹿島荘とひだまりの家を合わせて２４０万円を計上してございます。
１６ページから２１ページまでは給与費明細書、２２ページは市町村負担金一覧表となっております。
以上、主なものについてご説明申し上げましたが、ご審議の上、ご可決を賜りますようお願いを申し上げます。
〇議長（二條孝夫君） 説明が終わりました。
本案について、ご質疑はありませんか。
大和幸久議員。
〇７番（大和幸久君） 歳入の部分で、市町村負担金が前年に比べて大幅に増えておりますけども、この要因について説明ください。
〇議長（二條孝夫君） 鹿島荘所長。
〇鹿島荘所長（上野法之君） 市町村負担金が増額となった主な理由でございますが、収入と支出で不足が生じた場合に市町村にお願いしている運営費負担金となりました。令和６年度につきましては、歳入において令和５年度では措置利用者の平均を４８名と見込んでおりまし
たけれども、現実的な数値と乖離があることから、令和６年度においては４５人として、３名減としたことから措置費が減額となりました。また、鹿島荘の繰越金につきましても、今年度措置者が少なかったことから予備費も少なく、例年どおりの繰越金が難しいということから繰越金を減額しております。
一方、歳出でございますが、報酬等の人件費の増がございます。また、送迎用車両の備品購入費として車両の購入等がございます。また、電気料等エネルギー関係の増額を見込んだ
結果、歳出が増額となっております。このことから、収入が減少し歳出が増加したことによって差額が大きくなったことから、市町村負担金が増額となったということでございます。
以上でございます。
〇議長（二條孝夫君） 他にありますか。
お諮りいたします。
この辺で、質疑を終結することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
ご異議なしと認めます。
よって、質疑を終結いたします。
- 25 -

ただいま議題となっております議案第１１号は、福祉常任委員会に付託をいたします。
以上をもちまして、本日の日程はすべて終了いたしました。
本日は、これにて散会といたします。
閉会 午後１時２２分- 26 -

令和６年北アルプス広域連合議会２月定例会会議録（２日目）
令和６年２月８日
開会 午前１０時００分〇議長（二條孝夫君） おはようございます。
ただいまから、令和６年北アルプス広域連合議会２月定例会、本日の会議を開きます。
本日の出席議員は、１８名全員であります。
よって、定足数に達しておりますので会議は成立いたしました。
続いて、理事者等の欠席、遅参等については、事務局長の報告を求めます。
事務局長。
〇事務局長（戸谷靖君） 報告いたします。
連合長、副連合長は全員出席しております。
以上でございます。
日程第１ 常任委員会委員長審査報告、質疑、討論、採決〇議長（二條孝夫君） 日程第１「常任委員会委員長審査報告、質疑、討論、採決」を行います。
まず、議案第２号について、総務常任委員長の報告を求めます。
総務常任委員長。
［総務常任委員長（太田伸子君）登壇］〇総務常任委員長（太田伸子君） 議案第２号「北アルプス広域連合手数料条例の一部を改正する条例制定について」審査の概要を報告いたします。
審査中委員から、手数料の改定対象となる大規模施設は、現在のところ圏域にはないとのことだが将来的にはどうかとの質疑があり、行政側からは、危険物貯蔵タンクで１,０００キ
ロリットルを超える大規模施設として想定されるのは、石油コンビナートなどであり、将来的に圏域内で設置される予定はないと考えているとの答弁がありました。
当委員会では、慎重審査の結果、全会一致で原案を可決すべきものと決しました。
以上で、報告を終わります。
〇議長（二條孝夫君） 総務常任委員長の報告が終わりました。
これより質疑に入ります。
総務常任委員長に対し、ご質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
質疑がありませんので、これをもって質疑を終結いたします。
討論はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
討論なしと認めます。
これより採決を行います。
議案第２号について、総務常任委員長報告のとおり原案を可決することに賛成の方の挙手を求めます。
（挙手全員）
挙手全員であります。
よって、議案第２号「北アルプス広域連合手数料条例の一部を改正する条例制定について」-1-

は、総務常任委員長報告のとおり可決されました。
次に、議案第１号について、福祉常任委員長の報告を求めます。
福祉常任委員長。
［福祉常任委員長（大和田耕一君）登壇］〇福祉常任委員長（大和田耕一君） 当委員会に付託されました、議案第１号「北アルプス広域連合介護保険条例の一部を改正する条例制定について」審査の概要を報告いたします。
当委員会では、慎重審査の結果、全会一致で原案を可決すべきものと決しました。
以上で、報告を終わります。
〇議長（二條孝夫君） 福祉常任委員長の報告が終わりました。
これより質疑に入ります。
福祉常任委員長に対し、ご質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
質疑がありませんので、これをもって質疑を終結いたします。
討論はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
討論なしと認めます。
これより採決を行います。
議案第１号について、福祉常任委員長報告のとおり原案を可決することに賛成の方の挙手を求めます。
（挙手全員）
挙手全員であります。
よって、議案第１号「北アルプス広域連合介護保険条例の一部を改正する条例制定について」は、福祉常任委員長報告のとおり可決されました。
次に、議案第３号について、各常任委員長の報告を求めます。
はじめに、総務常任委員長の報告を求めます。
総務常任委員長。
［総務常任委員長（太田伸子君）登壇］〇総務常任委員長（太田伸子君） 議案第３号「令和５年度北アルプス広域連合一般会計補正予算（第４号）」のうち、当委員会に付託されました部分について、審査の概要を報告いたします。
審査中委員から、繰越明許費補正について、繰越明許とする具体的な理由と工事請負費への影響について質疑があり、行政側からは、大町市環境プラント焼却棟解体撤去工事については、焼却棟内の機械設備の解体に伴い、建屋本体を支える耐力壁の一部を撤去する必要があり、安全な工事を確保するため耐力壁の代わりとなる補強工事を追加したことで、建屋内の解体工事を２ヶ月程度中断したことに伴い、全体工事のスケジュールが２ヶ月遅れたものである。また、工事請負費への影響については、煙突解体工事の工法を見直したことで、工事費が削減となるため、全体工事費としては増額の予定はないとの答弁がありました。
また、白馬リサイクルプラザ建設工事に関しては、現在、実施設計業務を進めており、今月中には入札公告を行い、来月２０日を目途に入札を実施し工事を発注する予定としていることから、繰越明許費補正をするものであるとの答弁がありました。
また、委員から、収入証紙販売手数料の減額と廃棄物処理費の光熱費を減額する理由は何かとの質疑があり、行政側からは、コロナが開けて観光需要の高まりにより、ごみ量が増加-2-

することを見込んでいたが、１２月までのごみ収集量の実績から、予想よりも観光需要が戻っていない状況であるため予算を減額している。また、電気料金については、価格高騰した
前年度並みで当初予算を計上していたが、１２月までの実績と今後の需要見込みから減額しているとの答弁がありました。
当委員会では、慎重審査の結果、全会一致で原案を可決すべきものと決しました。
以上で、報告を終わります。
〇議長（二條孝夫君） 次に、福祉常任委員長の報告を求めます。
福祉常任委員長。
［福祉常任委員長（大和田耕一君）登壇］〇福祉常任委員長（大和田耕一君） 議案第３号「令和５年度北アルプス広域連合一般会計補正
予算（第４号）」のうち、当委員会に付託された部分について、審査の概要を報告いたします。
当委員会では、慎重審査の結果、全会一致で原案を可決すべきものと決しました。
以上で、報告を終わります。
〇議長（二條孝夫君） 各常任委員長の報告は終わりました。
これより質疑に入ります。
議案第３号について、まず、総務常任委員長に対し、ご質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
次に、福祉常任委員長に対し、ご質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
質疑がありませんので、これをもって質疑を終結いたします。
討論はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
討論なしと認めます。
これより採決を行います。
議案第３号について、各常任委員長報告のとおり原案を可決することに賛成の方の挙手を求めます。
（挙手全員）
挙手全員であります。
よって、議案第３号「令和５年度北アルプス広域連合一般会計補正予算（第４号）」は、各
常任委員長報告のとおり可決されました。
次に、議案第４号について、総務常任委員長の報告を求めます。
総務常任委員長。
［総務常任委員長（太田伸子君）登壇］〇総務常任委員長（太田伸子君） 議案第４号「令和５年度北アルプス広域連合ふるさと市町村圏事業特別会計補正予算（第２号）」について、審査の概要を報告いたします。
審査中委員から、基金繰入金と一般会計繰出金が増額となった理由は何かとの質疑があり、行政側からは、白馬リサイクルプラザ建設事業に伴う白馬村の市町村負担分を平準化するものであり、循環型社会形成推進交付金の対象外経費が増えたことに伴い、一般財源となる市
町村負担の割合の精査によって増額したものであるとの答弁がありました。
当委員会では、慎重審査の結果、全会一致で原案を可決すべきものと決しました。
以上で、報告を終わります。
-3-

〇議長（二條孝夫君） 総務常任委員長の報告が終わりました。
これより質疑に入ります。
総務常任委員長に対し、ご質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
質疑がありませんので、これをもって質疑を終結いたします。
討論はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
討論なしと認めます。
これより採決を行います。
議案第４号について、総務常任委員長報告のとおり原案を可決することに賛成の方の挙手を求めます。
（挙手全員）
挙手全員であります。
よって、議案第４号「令和５年度北アルプス広域連合ふるさと市町村圏事業特別会計補正
予算（第２号）」は、総務常任委員長報告のとおり可決されました。
次に、議案第５号及び議案第６号について、福祉常任委員長の報告を求めます。
福祉常任委員長。
［福祉常任委員長（大和田耕一君）登壇］〇福祉常任委員長（大和田耕一君） 当委員会に付託されました議案第５号「令和５年度北アルプス広域連合介護老人保健施設事業特別会計補正予算（第５号）」について、審査の概要を報告いたします。
当委員会では、慎重審査の結果、全会一致で原案を可決すべきものと決しました。
次に、議案第６号「令和５年度北アルプス広域連合介護保険事業特別会計補正予算（第４号）」について、審査の概要を報告いたします。
審査中委員から、介護保険事業特別会計と介護老人保健施設事業特別会計に繰入金の予算が計上されているが、繰入元はどこかとの質問があり、行政側から、介護保険事業特別会計については一般会計と介護保険給付準備基金からで、虹の家は過去の余剰金を虹の家基金として積み立てており、その積立金の一部を取り崩し虹の家の予算に繰り入れているとの答弁がありました。
当委員会では、慎重審査の結果、全会一致で原案を可決すべきものと決しました。
以上で、報告を終わります。
〇議長（二條孝夫君） 福祉常任委員長の報告は終わりました。
これより質疑に入ります。
まず、議案第５号について、福祉常任委員長に対し、ご質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
次に、議案第６号について、福祉常任委員長に対し、ご質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
質疑がありませんので、これをもって質疑を終結いたします。
討論はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
討論なしと認めます。
これより順次採決を行います。
-4-

まず、議案第５号について、福祉常任委員長報告のとおり原案を可決することに賛成の方の挙手を求めます。
（挙手多数）
挙手多数であります。
よって、議案第５号「令和５年度北アルプス広域連合介護老人保健施設事業特別会計補正
予算（第５号）」は、福祉常任委員長報告のとおり可決されました。
次に、議案第６号について、福祉常任委員長報告のとおり原案を可決することに賛成の方の挙手を求めます。
（挙手全員）
挙手全員であります。
よって、議案第６号「令和５年度北アルプス広域連合介護保険事業特別会計補正予算（第４号）」は、福祉常任委員長報告のとおり可決されました。
次に、議案第７号について、各常任委員長の報告を求めます。
はじめに、総務常任委員長の報告を求めます。
総務常任委員長。
［総務常任委員長（太田伸子君）登壇］〇総務常任委員長（太田伸子君） 議案第７号「令和６年度北アルプス広域連合一般会計予算」のうち、当委員会に付託されました部分について、審査の概要を報告いたします。
審査中委員から、一般管理費及びごみ処理広域化推進費の中にある、職員派遣費用負担金の内容についての質疑があり、行政側からは、一般管理費は事務局長、総務課長、総務係長、会計係長の職員４名分、ごみ処理広域化推進費は施設整備推進係長１名分の市町村職員派遣の人件費であるとの答弁がありました。
また、別の委員からは、可燃ごみの袋に金属類などの不燃ごみが混入している状況を問題視しているか、また、分別の重要性についてはどのように考え、住民への周知を図っていくのかとの質疑があり、行政側からは、混入している物によっては、収集運搬時や焼却時に爆発や火災などが発生する危険があり、設備の故障や施設の休止に繋がることから問題認識を持っている。ごみの適正な分別、排出にご協力いただくよう３市村と連携し周知を図っていくとの答弁がありました。また、委員から、新年度予算に効果のある周知をしていくための予算は入っているのか、効果的な周知方法についてどう考えているのかとの質疑があり、行政側からは、文字だけではなく写真などを活用するなどの工夫をするほか、不燃ごみの混入による危険性も理解していただけるよう、広域連合を含め３市村の広報紙やホームページを活用し周知を図っていくとの答弁がありました。なお、委員から住民が見て意識できるような内容のものを作っていただき、是非、効果の検証はお願いしたいとの意見がありました。
また、別の委員から、葬祭場の火葬炉修繕工事に関し、発注方法はどう考えているのかとの質疑があり、行政側からは、現在、指定管理を行っている事業者が設置をした施設の修繕であり、かつ、この設備には特許が絡んでいることから、随意契約を予定しているとの答弁がありました。また、委員から、随契の場合、競争原理を働かせるという点でどんな工夫が必要と考えているかとの質疑があり、行政側からは、工事の実施にあたっては、定期的に保守点検を行っており、実際に施工が必要であるのかどうかも含め精査を行い、できる限り経費の削減に努めていきたいと考えているとの答弁がありました。
続いて委員から、専門的なコンサルタントを入れるなど、施工業者の内容をチェックするといった体制は検討しないかとの質疑があり、行政側からは、現在そのような検討は考えて-5-

おらず、職員による適切な検査を行っていきたいとの答弁がありました。
以上でございます。
当委員会では、慎重審査の結果、全会一致で原案を可決すべきものと決しました。
以上で、報告を終わります。
〇議長（二條孝夫君） 次に、福祉常任委員長の報告を求めます。
福祉常任委員長。
［福祉常任委員長（大和田耕一君）登壇］〇福祉常任委員長（大和田耕一君） 議案第７号「令和６年度北アルプス広域連合一般会計予算」のうち、当委員会に付託された部分について、審査の概要を報告いたします。
当委員会では、慎重審査の結果、全会一致で原案を可決すべきものと決しました。
以上で、報告を終わります。
〇議長（二條孝夫君） 各常任委員長の報告は終わりました。
これより、質疑に入ります。
議案第７号について、まず、総務常任委員長に対し、ご質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
次に、福祉常任委員長に対し、ご質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
質疑がありませんので、これをもって質疑を終結いたします。
討論はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
討論なしと認めます。
これより採決を行います。
議案第７号について、各常任委員長報告のとおり、原案を可決することにご賛成の方の起立を求めます。
（起立全員）
起立全員であります。
よって、議案第７号「令和６年度北アルプス広域連合一般会計予算」は、各常任委員長報告のとおり可決されました。
次に、議案第８号について、総務常任委員長の報告を求めます。
総務常任委員長。
［総務常任委員長（太田伸子君）登壇］〇総務常任委員長（太田伸子君） 議案第８号「令和６年度北アルプス広域連合ふるさと市町村圏事業特別会計予算」について、審査の概要を報告いたします。
審査中委員から、運用している有価証券の具体的な内容は何かとの質疑があり、行政側からは、有価証券の種類については、効率性と安全性の両方を担保するため、公的機関が発行する公共債として、地方公共団体金融機構債の２０年債と長野県債の１０年債であるとの答弁がありました。
当委員会では、慎重審査の結果、全会一致で原案を可決すべきものと決しました。
以上で、報告を終わります。
〇議長（二條孝夫君） 総務常任委員長の報告は終わりました。
これより質疑に入ります。
総務常任委員長に対し、ご質疑はありませんか。
-6-

（「なし」と呼ぶ者あり）
質疑がありませんので、これをもって質疑を終結いたします。
討論はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
討論なしと認めます。
これより採決を行います。
議案第８号について、総務常任委員長報告のとおり原案を可決することに賛成の方の起立を求めます。
（起立全員）
起立全員であります。
よって、議案第８号「令和６年度北アルプス広域連合ふるさと市町村圏事業特別会計予算」
は、総務常任委員長報告のとおり可決されました。
次に、議案第９号、議案第１０号及び議案第１１号について、福祉常任委員長の報告を求めます。
福祉常任委員長。
［福祉常任委員長（大和田耕一君）登壇］〇福祉常任委員長（大和田耕一君） 当委員会に付託されました議案第９号「令和６年度北アルプス広域連合介護老人保健施設事業特別会計予算」について、審査の概要を報告いたします。
審査中委員から、賄材料費が前年と比較すると３０％の増額となった理由は何かとの質問があり、行政側から、物価が高騰していることが原因であるとの答弁がありました。
また、他の委員から、プロバイダー契約は虹の家独自で契約しているのかとの質問があり、行政側から、広域連合が所管する施設について、一括で契約しているとの答弁がありました。
また、委員から、ストレスチェックの対象職員について質問があり、行政側から、虹の家に勤務するプロパー職員を対象として契約していると答弁がありました。
また、他の委員から、利用者増の取り組みについて、改めて説明して欲しいとの意見があり、行政側から、大町病院でお願いしている経営アドバイザーからの助言を取り入れ、新規利用者の積極的な確保と、利用者 1 人当たりの入所期間を延ばして空床ベッドを減らす取り組みをしているとの答弁がありました。
当委員会では、慎重審査の結果、全会一致で原案を可決すべきものと決しました。
次に、議案第１０号「令和６年度北アルプス広域連合介護保険事業特別会計予算」について、審査の概要を報告いたします。
審査中委員から、特定入所者介護サービス費について、前年度と比較し予算が減となっており、制度改正により要件が厳しくなり対象が狭まったとの説明だが、改正はどのような内容なのか、また、要件に該当しなくなった方に対するほかの措置はあるのかとの質問があり、行政側から、制度改正は令和３年度の改正であり、改正内容は、対象要件である預貯金等の状況について要件が厳格化されたことや、所得等の状況により軽減内容が段階設定されているが、段階をさらに細分化する内容の改正が行われた。本改正は、より低所得者のための軽減制度となるよう要件が厳格されたものであり、要件に該当しなくなった方について、これに代わる他の軽減措置は講じられていないとの説明がありました。
当委員会では、慎重審査の結果、全会一致で原案を可決すべきものと決しました。
次に、議案第１１号「令和６年度北アルプス広域連合老人福祉施設等事業特別会計予算」
について、審査の概要を報告いたします。
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審査中委員から、清掃業務の委託単価は適正かとの質疑があり、行政側から、最低賃金がアップしたことを加味して計上しているとの答弁がありました。
また、委員から、公用車を１台購入する予算が計上されているが、安全性に係る装備は大丈夫かとの質疑があり、行政側から、はみ出し警告や障がい者の送迎に不具合が生じないための装備を取り付ける予定でいるとの答弁がありました。
また、他の委員から、養護老人ホームとグループホームとの利用者の違いは何かとの質問があり、行政側から、養護老人ホームは在宅での生活が難しいと市町村で判断された高齢者の受け入れ施設で、グループホームは介護認定を受けた方が利用する施設であるとの答弁がありました。
当委員会では、慎重審査の結果、全会一致で原案を可決すべきものと決しました。
以上で、報告を終わります。
〇議長（二條孝夫君） 福祉常任委員長の報告が終わりました。
これより質疑に入ります。
まず、議案第９号について、福祉常任委員長に対し、ご質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
次に、議案第１０号について、福祉常任委員長に対し、ご質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
次に、議案第１１号について、福祉常任委員長に対し、ご質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
質疑がありませんので、これをもって質疑を終結いたします。
討論はありませんか。
大和幸久議員。
議案何号ですか、賛成ですか、反対ですか。
〇７番（大和幸久君） 議案第９号の反対です。
［７番（大和幸久君）登壇］〇７番（大和幸久君） 私は、議案第９号「令和６年度北アルプス広域連合介護老人保健施設事業特別会計予算」について、反対の立場から討論いたします。
なお、議案第５号「令和５年度北アルプス広域連合介護老人保健施設事業特別会計補正予算（第５号）」についても、同様の趣旨から賛同できないことをあらかじめ表明しておきます。
まず、療養介護費収入が前年度比６％、８,５９７万２千円増の２億８,０３２万１千円と強く見込む根拠が不明確となっております。実績として、令和５年度には、先ほどの補正予算で当初予算額を２８４万円減額補正し、２億６,２７０万３千円としている現状であり、令和４年度でも、最終２億５,７６３万３千円となり、令和３年度では最終２億４,８１１万７千円となっており、いずれも年度の当初予算を大きく下回っている状況であります。
令和６年度においては、虹の家基金を経常費に繰り入れせずに済むとしていますが、令和３年度から経常費に多額の虹の家基金を充てており、令和５年度の基金残高が２,４００万円
余と、非常に心もとない金額になっております。この基金残高では、施設設備の老朽化に伴う補修更新等の設備投資もできず、業務を終了した場合の解体費用もない状況となっております。虹の家基金は、当初から施設整備費、改修に関わる費用に充て、経常費には充てないと議会答弁してきましたが、実際には経常費に多額の充当をしてきているのが現状であります。
数年前から、反対討論や議案質疑で、今後の経営改善の具体的な方策に関して質問してき-8-

ましたが、一向に改善が見られてない結果となっております。虹の家の存続に関わる喫緊の重大な課題でありながら、具体的な経営改善につなげられなかった責任はどこにあるのでしょうか。
また、以前から指摘していますが、予算執行が広域連合で、介護老人保健施設業務は、大町病院が施設業務委託として運営管理し、大町病院配属の職員と広域連合からの派遣職員で運営されるという不正常な状況があります。
経営改善の主体となるべき大町病院が、ワーキンググループや病院運営会議において、他
人ごとのような発言をしている状況を見るにつけて、まずはこのねじれ現象の解決から手をつけていかないと、まともな議論が行われないのではないかということを指摘しておきたいと思います。
虹の家単体ではなく、広域連合全体として、これらの将来を見据えた上で重大な課題解決に向けた喫緊の総括が必要であると考えます。今後に向けた財源不足をどうするかについて
は、公共施設の長寿命化関連起債を検討するとか、他の基金からの資金運用を視野に入れるなどの方策が考えられると思います。
今後、検討の場が広域連合に移るとのことですが、虹の家が誕生したときの存在意義は現在もなくなっておりません。実現可能なスケールとサービス提供で、かつての虹の家のようなアットホームで安心して質の高いサービスが受けられる施設に生まれ変わることを強く期待して、反対討論といたします。
賛同のほど、よろしくお願いいたします。
〇議長（二條孝夫君） 議案第９号について、他に討論はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
他の議案について、討論はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
この辺で、討論を終結することにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
ご異議なしと認めます。
よって、討論を終結いたします。
これより順次採決を行います。
まず、議案第９号について、福祉常任委員長報告のとおり原案を可決することに賛成の方の起立を求めます。
（起立多数）
起立多数であります。
よって、議案第９号「令和６年度北アルプス広域連合介護老人保健施設事業特別会計予算」
は、福祉常任委員長報告のとおり可決されました。
次に、議案第１０号について、福祉常任委員長報告のとおり、原案を可決することに賛成の方の起立を求めます。
（起立全員）
起立全員であります。
よって、議案第１０号「令和６年度北アルプス広域連合介護保険事業特別会計予算」は、福祉常任委員長報告のとおり可決されました。
次に、議案第１１号について、福祉常任委員長報告のとおり、原案を可決することに賛成の方の起立を求めます。
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（起立全員）
起立全員であります。
よって、議案第１１号「令和６年度北アルプス広域連合老人福祉施設等事業特別会計予算」
は、福祉常任委員長報告のとおり可決されました。
以上で、本２月定例会に付議されました案件は、すべて終了をいたしました。
ここで、広域連合長のあいさつを受けることといたします。
広域連合長。
［広域連合長（牛越徹君）登壇］〇広域連合長（牛越徹君） ２月定例会の閉会にあたり、一言ごあいさつを申し上げます。
議員各位には、昨日、本日と２日間にわたり、本会議及び常任委員会におきまして、慎重にご審議いただきました。
ご承認、ご議決を賜りましたことに厚く御礼申し上げます。
ご議決いただきました、新年度予算など各案件につきましては、適切かつ効率的な執行に努めますとともに、生活環境や住民福祉の向上を図り、安心安全な地域づくりの推進に力を尽くしてまいります。
本定例会冒頭のごあいさつでも申し上げましたが、第９期介護保険事業計画につきましては、本定例会終了後の全員協議会におきまして、内容についてご報告申し上げることとしております。また圏域住民の皆様には、計画の内容や保険料等の制度改正につきまして、来月より各地区で開催を予定しております住民説明会のほか、ホームページや広報紙への掲載などにより周知に努めますとともに、今後も丁寧な説明に心がけ介護保険制度についてご理解いただけるよう取り組んでまいります。
各市町村におきましては、間もなく市町村議会３月定例会を控え、議員各位におかれましてはお忙しい日々が続くことと存じます。どうぞご自愛いただき、圏域並びに市町村の振興、発展のためいっそうご尽力をいただきますようご祈念申し上げまして、閉会のごあいさつといたします。
誠にありがとうございました。
〇議長（二條孝夫君） 以上で、本日の日程はすべて終了いたしました。
議員各位には、公務ご多忙のところご出席いただきまして、厚く御礼を申し上げます。
これにて、令和６年北アルプス広域連合議会２月定例会を閉会といたします。
大変ご苦労さまでした。

閉会 午前１０時４２分- 10 -

令和６年２月８日

議会議長

９番

１０番

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