平成 29 年３月北信保健衛生施設組合議会定例会（第１回）会議録

北信保健衛生施設組合告示第１号
平成 29 年３月 24 日（金）中野市豊田支所大会議室に開く。

平成 29 年３月 24 日（金）午後３時 30 分

開議○議事日程（第１号）
１

開

会

２

会議録署名議員指名

３

会期の決定

４

議案第１号

平成 28 年度北信保健衛生施設組合一般会計補正予算（第２号）の専決処分の報告について５

議案第２号

平成 28 年度北信保健衛生施設組合斎場事業特別会計補正予算（第２号）の専決処分の報告について

６

議案第３号

平成 28 年度北信保健衛生施設組合じん芥処理事業特別会計補正予算（第２号）の専決処分の報告について

７

議案第４号

平成 28 年度北信保健衛生施設組合し尿処理事業特別会計補正予算（第２号）の専決処分の報告について

８

議案第５号

平成 28 年度北信保健衛生施設組合斎場事業特別会計補正予算（第３号）

９

議案第６号

平成 29 年度北信保健衛生施設組合一般会計予算

10

議案第７号

平成 29 年度北信保健衛生施設組合斎場事業特別会計予算

11

議案第８号

平成 29 年度北信保健衛生施設組合じん芥処理事業特別会計予算

12

議案第９号

平成 29 年度北信保健衛生施設組合し尿処理事業特別会計予算

13

議案質疑

14

討論、採決

15

閉

会

○本日の会議に付した事件

○出席議員
１番

議事日程に同じ

次のとおり（16 名）
芦

澤

孝

幸

議員

11 番
- 1 -

佐 藤 久 美 子

議員

２番
３番
４番
５番
７番
８番
９番
10 番

○欠席議員

青
阿
武
深
湯
小
山
渡

木
部
田
尾
本
渕
本
辺

正
光
俊
智
隆
茂
良
正

道
則
道
計
英
昭
一
男

議員
議員
議員
議員
議員
議員
議員
議員

12 番
13 番
15 番
16 番
17 番
18 番

小
小
寺
黒
大
小

泉
林
島
栁
島
林

一
幸

真
雄
渉
子
司
子

青

栁

秀

吉

議員

田

吉

史

博
孝
正

議員
議員
議員
議員
議員
議員

次のとおり（２名）
６番

芋

川

吉

孝

議員

○職務のため議場に出席した者の職氏名
事務局長

小

林

久

開

次のとおり

勝

○説明のため議場に出席した者の職氏名
組合
長
副 組 合 長副 組 合 長副 組 合 長副 組 合 長
副組合長代理副組合長代理会 計 管 理 者
監 査 委 員
参
与
参
与
参
与

14 番

書記

和

次のとおり

池 田
茂
竹 節 義 孝横 川 正 知峯 村 勝 盛横 田 清 一井 上 隆 文久 保 田 隆 生
大 堀 和 男
藤 田 忠 良佐 々 木 正久 保 利 幸藤 澤 光 男

参
与
参
与
参
与
参
与
参 与（ 代 理 ）事 務 局 次 長

瀧
矢
高
高
荒
小

澤
島
橋
橋
井
池

光
孝
吉
政
茂

男
一
徹
人
人
夫

佐
竹
増

藤
内
田

三
顕
隆

男
五
文

(兼)豊田衛生センター所長

東山クリーンセンター工場長
事務局次長補佐
工 場 長 補 佐議（午後３時 30 分）（開議に先立ち、事務局長

小林久勝君、本日の出席議員数並びに説明のために出席した者の職氏名を報告する｡）

１

開

会

議

長（深尾智計君）

本日は、お忙しいところご参集をいただきましてありがとうございます。ただ今報告のとおり、出席議員数が定足数に達しておりますから、議会は成立いたしました。
議長（深尾智計君）

これより平成 29 年第１回北信保健衛生施設組合議会定例会を開会- 2 -いたします。
議長（深尾智計君）

ただちに、本日の会議を開きます。

本日の議事日程は、お手元に配布してあります、議事日程第１号のとおりでありますか
ら、ご了承願います。
議長（深尾智計君）

はじめに、組合長からあいさつがあります。

池田組合長。
（組合長
組合長（池田茂君）

池田

茂君

登壇）

本日ここに、平成29年第１回北信保健衛生施設組合議会定例会を招集いたしましたところ、ご出席をいただきまして厚く御礼を申し上げます。
早いもので、今年度も残りあと僅かとなりました。今年度予定していた組合の各事業につきましては、概ね順調に執行することが出来ました。これも議員各位のご理解とご協力によるものと深く感謝申し上げます。
さて、暖冬でありました昨年と打って変わり、今年は降雪の多い年となりました。１月13日から５日間連続で降り続いた大雪は、組合管内におきましても交通機関に障害が出るなど、住民生活に大きな影響がありました。
また、農作物への影響につきましては、果樹や花きなどのビニールハウス、ブドウ棚及び果樹の樹体に被害が発生し、被害を受けられた生産者の皆様には心からお見舞いを申し上げる次第でございます。
３月に入りまして、ようやく穏やかな日が続き、春の訪れを感じているところであります。
当組合の平成28年度事業の執行状況でありますが、まず、斎場事業については、昨年11月より旧斎場の解体工事に着手し、本日までに建物の解体撤去等を完了いたしました。
また、新斎場につきましても、本年１月の降雪による影響はあったものの、予定通り業
務を行うことが出来ました。今後も、利用される方々の立場に立ったサービスの提供を行って参りたいと考えております。
次に、じん芥処理事業でありますが、東山クリーンセンターの長寿命化を図るための基
幹的設備改良工事については、今月半ばまでに全ての工事を完了いたしました。既にご案
内を差し上げてございますが、来週28日に工事の完了に伴うしゅん工式を予定しておりますので、議員各位におかれましては、ご臨席を賜りますようお願い申し上げます。
次に、し尿処理事業でありますが、豊田衛生センターにつきましては、本年度も施設整備計画に基づき、施設閉鎖までの間、必要となるプラント機械整備補修工事を行ったとこ
ろであります。今後も市町の独自処理に向け、必要最小限の整備補修等を行いながら、し尿処理の安定化を図っていきたいと考えております。
組合が管理しております他の施設につきましても、地域住民の皆様の居住環境の維持・- 3 -

向上を図るため、より安心、安全な施設運営に努めて参ります。
本日、提案いたします議案は、補正予算の専決処分の報告４件、補正予算案１件、当初予算案４件の合わせて９件であります。よろしくご審議をいただきますようお願い申し上
げましてごあいさつといたします。

２

会議録署名議員指名

議長（深尾智計君）

日程２、会議録署名議員の指名をいたします。

会議録署名議員については、会議規則第 88 条の規定により、11 番
12 番

３

佐藤久美子議員、

小泉一真議員の以上２名を議長において指名いたします。

会期の決定
平成 29 年第１回北信保健衛生施設組合議会定例会運営日程（案）
平成 29 年３月 24 日
月日

曜

３月 24 日議長（深尾智計君）

日

時

間

午後３時
30 分

金

会

議

本会議

摘

１日間

要

開
会
会 期 の 決 定
議案提案説明議 案 質 疑討 論 ･採 決 ･閉 会

日程３、会期の決定についてを議題といたします。

おはかりいたします。
本定例会の会期は、お手元に配布いたしました、平成 29 年第１回北信保健衛生施設組合
議会定例会運営日程案のとおり、本日１日間といたしたいと思います。
これにご異議ありませんか。
（「異議なし」との声あり）
議長（深尾智計君）

ご異議なしと認めます。

よって、本定例会の会期については、本日１日間と決しました。
なお、監査委員から報告のありました平成 28 年度の北信保健衛生施設組合定期監査の報
告をお手元に配布してありますのでご了承願います。
議事に入る前に、以降、議案の北信保健衛生施設組合の部分については、省略させていただきますのでご了承願います。

４

議案第１号

平成 28 年度北信保健衛生施設組合一般会計補正予算（第２号）の専決処分- 4 -の報告について
５

議案第２号

平成 28 年度北信保健衛生施設組合斎場事業特別会計補正予算（第２号）の専決処分の報告について

６

議案第３号

平成 28 年度北信保健衛生施設組合じん芥処理事業特別会計補正予算（第２号）の専決処分の報告について

７

議案第４号

平成 28 年度北信保健衛生施設組合し尿処理事業特別会計補正予算（第２号）の専決処分の報告について

議長（深尾智計君）

日程４、議案第１号

平成 28 年度一般会計補正予算（第２号）の専決処分の報告についてから、日程７、議案第４号

平成 28 年度し尿処理事業特別会計補

正予算（第２号）の専決処分の報告についてまでの、以上議案４件を一括して議題といたします。
提案者の説明を求めます。組合長。
組合長（池田茂君）

議案第１号から議案第４号までの議案４件を一括してご説明申し上げます。
なお、以降、議案の北信保健衛生施設組合の部分については省略させていただきますのでよろしくお願いいたします。
はじめに、議案第１号

平成 28 年度一般会計補正予算（第２号）の専決処分の報告について、ご説明申し上げます。本案は、国の人事院勧告に基づき、組合職員の給与条例が準用する中野市給与条例が改正されたことを受け、既決予算に不足が生ずることから地方自治法 179 条第１項の規定により専決処分をしたものであります。
本案につきましては、補正総額 19 万１千円を追加し、補正後の予算総額は 3,531 万５千円となります。歳入では、１款

分担金及び負担金で 19 万１千円の増額、歳出では、２款

総務費で職員人件費 19 万１千円の増額であります。
次に、議案第２号

斎場事業特別会計補正予算（第２号）の専決処分の報告について、本案につきましても、同じく、職員の給与改定に係るものであります。
本案につきましては、補正額８万６千円を追加し、補正後の予算総額は２億 4,937 万２千円とするものであります。歳入では、１款
出では、１款

分担金及び負担金で８万６千円の増額、歳衛生費で職員人件費８万６千円の増額であります。

次に、議案第３号

平成 28 年度じん芥処理事業特別会計補正予算（第２号）の専決処分の報告について、本案につきましても、同じく、職員の給与改定に係るものであります。
本案につきましては、補正額 95 万７千円を追加し、補正後の予算総額は 20 億 9,755 万
３千円とするものであります。歳入では、１款
歳出では、１款

分担金及び負担金で 95 万７千円の増額、衛生費で 95 万７千円の増額であります。
- 5 -次に、議案第４号

平成 28 年度し尿処理事業特別会計補正予算（第２号）の専決処分の報告について、本案につきましても、同じく、職員の給与改定に係るものであります。
本案につきましては、補正額４万６千円を追加し、補正後の予算総額は１億 1,166 万４千円とするものであります。歳入では、１款
出では、１款

分担金及び負担金で４万６千円の増額、歳衛生費で４万６千円の増額であります。

以上、議案４件を一括してご説明申し上げました。
よろしくご審議のうえ、ご承認くださいますようお願いいたします。

８

議案第５号

平成 28 年度北信保健衛生施設組合斎場事業特別会計補正予算（第３号）

議長（深尾智計君）

日程８、議案第５号

平成 28 年度斎場事業特別会計補正予算（第３号）を議題といたします。
提案者の説明を求めます。組合長。
組合長（池田茂君）

議案第５号

斎場事業特別会計補正予算（第３号）について、本案につきましては、斎場解体工事費が確定したことに伴い、補正総額 812 万３千円を減額し、補正後の予算総額は２億 4,124 万９千円とするものであります。歳入では、１款
及び負担金で 812 万３千円の減額、歳出では、１款

分担金

衛生費で斎場解体工事費 812 万３千円の減額であります。
よろしくご審議をお願いいたします。

９

議案第６号

平成 29 年度北信保健衛生施設組合一般会計予算

10

議案第７号

平成 29 年度北信保健衛生施設組合斎場事業特別会計予算

11

議案第８号

平成 29 年度北信保健衛生施設組合じん芥処理事業特別会計予算

12

議案第９号

平成 29 年度北信保健衛生施設組合し尿処理事業特別会計予算議

長（深尾智計君）
案第９号

日程９、議案第６号

平成 29 年度一般会計予算から、日程 12、議

平成 29 年度し尿処理事業特別会計予算までの、以上議案４件を一括して議題

といたします。
提案者の説明を求めます。組合長。
組合長（池田茂君）

議案第６号から議案第９号までの、議案４件を一括してご説明申し上げます。
はじめに、議案第６号

平成 29 年度一般会計予算について、本案の予算総額は 3,458

万９千円で、前年度より 89 万５千円の減であります。減額の主な理由は、組合の財産台帳の整備等に伴う新地方公会計整備支援業務委託料等について、前年度より減額となること- 6 -によるものです。歳入の主なものは、市町分担金 3,400 万５千円であります。歳出のうち、議会費は 24 万６千円、総務管理費では 3,384 万３千円であります。事務局職員の人件費のほか、経常費が主なものです。
次に、議案第７号

平成 29 年度斎場事業特別会計予算について、本案の予算総額は 8,598

万９千円で、前年度より１億 5,824 万４千円の減であります。減額の主な理由は、新斎場建設工事の完了に伴い、建設事業費が減額となることによるものです。歳入の主なものは、
市町分担金 7,150 万３千円、使用料及び手数料 1,248 万円であります。歳出のうち、斎場費では 8,498 万９千円、施設の維持管理に必要な経費等を計上しました。
次に、議案第８号

平成 29 年度じん芥処理事業特別会計予算について、本案の予算総額

は５億 8,669 万９千円で、前年度より 15 億 1,480 万円の減であります。減額の主な理由は、東山クリーンセンター基幹的設備改良工事が完了したことに伴い、事業費が減額となることによるものであります。歳入の主なものは、市町分担金５億 1,411 万３千円、可燃物等の処分手数料 5,328 万６千円、回収物売払収入金 869 万１千円であります。歳出のうち、可燃物処理費では３億 8,943 万２千円で、東山クリーンセンターにおける施設の維持管理に必要な光熱水費及び基幹改良工事以外の整備補修工事等を計上しました。
資源物処理費では 4,387 万９千円で、アルミ、鉄等の金属及び瓶、ペットボトルなどの資源化のための委託料等を計上しました。
最終処分費では 3,409 万２千円で、施設の維持管理に必要な業務委託料の他、水処理設
備交換工事費等を計上しました。
次に、議案第９号

平成 29 年度し尿処理事業特別会計予算について、本案の予算総額は9,974 万９千円で、前年度より 1,959 万９千円の減であります。減額の主な理由は、施設のプラント機械設備工事については、実施計画に基づき、必要最小限の工事費について計上したことによるものです。歳入の主なものは、市町分担金 8,342 万８千円、し尿等処分
手数料 1,131 万５千円であります。歳出のうち、し尿処理費は 9,774 万９千円、プラント
機械整備工事費の他、施設維持管理業務委託料等を計上しました。
以上、議案４件を一括してご説明申し上げました。
各会計の詳細につきましては、事務局次長及び各施設長から補足説明をさせます。
よろしくご審議をお願いいたします。
議長（深尾智計君）

事務局次長（小池茂夫君）

事務局次長。
それでは、議案第６号

平成 29 年度一般会計予算について、補足説明をさせていただきます。
予算書の６頁、７頁をお願いいたします。はじめに、歳入についてご説明いたします。
１款１項１目

分担金 3,400 万５千円であります。前年度比較では 89 万５千円の減となってございます。市、町の内訳につきましては説明欄の通りであります。次に、２款１項１
- 7 -

目

繰越金でありますが、前年度と同額の 50 万円を計上しました。３款

諸収入、１項１目、預金利子につきましては１万５千円を計上し、２項１目、雑入につきましては６万９千円を見込みました。
次に、歳出でありますが、予算書の８頁をお願いいたします。１款１項

議会費でありますが、24 万６千円であります。前年度比較で１千円の増であります。消耗品についての増額となってございます。
９頁をお願いします。２款１項１目

一般管理費でありますが、3,366 万３千円であります。前年度との比較では 89 万７千円の減であります。１節の報酬につきましては、新たに職員のストレスチェックに伴う面接指導者の報酬について計上しました。２節、３節、４節につきましては、事務局職員３人分の人件費であります。10 ページをお願いします。
13 節、委託料につきましては、職員給与計算事務委託料や、引き続き、統一的な基準による地方公会計のマニュアルに基づく財務書類の作成を行うための新地方公会計財務書類等作成業務委託料の他、職員のストレスチェックのための問題作成及び補助面談に必要な業
務委託料等を計上いたしました。11 頁をお願いいたします。２目の監査委員費であります
が、18 万円を計上しました。次に、12 頁をお願いします。予備費につきましては、前年度と同額の 50 万円を計上してございます。
なお、13 頁以降の給与費明細書の説明につきましては、省略させていただきます。
続きまして、議案第７号

平成 29 年度斎場事業特別会計予算について、ご説明をさせていただきます。予算書の 26 頁、27 頁をお願いいたします。なお、主要施策概要説明書につきましては、１頁、２頁をご覧ください。はじめに、歳入についてですが、１款１項１目

分担金は 7,150 万３千円であります。前年度比較では１億 5,689 万２千円の減となっております。市、町の内訳につきましては、説明欄の通りであります。２款１項１目

斎

場使用料につきましては、1,040 件分の使用料としまして 1,248 万円を見込みました。前年度と比較しまして 35 万６千円の減となっております。27 頁をお願いします。３款１項
１目

繰越金につきましては、200 万円を計上しました。建設事業が終了したことに伴いまして前年度より 100 万円の減額をいたしました。４款１項１目

雑入につきましては、６千円を見込んでございます。
次に、歳出でありますが、予算書の 28 頁からをお願いいたします。１款１項１目

斎場

費につきましては、8,498 万９千円であります。前年度比較では 606 万７千円の減額となっております。２節、３節、４節につきましては、事務局職員１人分の人件費であります。
13 節、委託料につきましては、施設の維持管理に必要な委託料について 2,452 万３千円を計上しました。斎場施設管理及び火葬業務委託料については、５年間の長期継続契約を実施したことにより前年度の比較で、委託料全体では 516 万６千円の減額となってございます。18 節、備品購入費でありますが、施設管理に必要な芝刈機の購入ということで 11- 8 -万９千円を計上しました。30 頁をお願いします。19 節、負担金補助及び交付金であります
が、市道笠倉大沢線の道路改修工事負担金をはじめとする負担金につきましては、3,891
万６千円を計上いたしました。なお、斎場建設費につきましては、工事完了に伴い１億5,065 万９千円が減額となってございます。31 頁をお願いします。予備費につきましては、
100 万円の計上となってございます。32 頁をお願いします。公債費につきましては、計上はございません。
なお、33 ページ以降の給与費明細書の説明につきましては省略とさせていただきます。
議長（深尾智計君）

工場長（佐藤三男君）

東山クリーンセンター工場長。
それでは、議案第８号

平成 29 年度じん芥処理事業特別会計予算について、補足説明をさせていただきます。
予算書の 46 頁からをお願いします。はじめに、歳入について説明させていただきます。
１款１項１目

市町分担金は５億 1,411 万３千円で、前年度と比較いたしますと 6,913 万

５千円の減となっております。焼却施設長寿命化事業が終了したことが主な要因でございます。市、町の分担金の内訳につきましては、説明欄の通りであります。次に、２款１項
１目

処分手数料は、東山クリーンセンターの可燃物処分手数料及び不燃物処理センターに持ち込まれます不燃性粗大ごみの処分手数料を合わせまして 5,328 万６千円を見込みました。前年度比較で、178 万７千円の増でございます。47 頁をお願いいたします。３款１
項１目

物品売払収入は 869 万１千円で、資源物から回収いたしましたアルミ、鉄等の売払収入が主なものでございます。前年と比較いたしますと、300 万７千円の減でございま
すが、これにつきましては、アルミや鉄といった金属類の売払単価が下落したことが主な要因でございます。続きまして、４款ます。５款繰越金につきましては 1,000 万円の計上でござい

諸収入は 60 万９千円で、前年度より 84 万９千円の減でありますが、これにつきましては、東山クリーンセンターの基幹的設備改良工事が終了したため、工事期間中の施工業者からの電気料、水道使用料をいただいておりましたが、この収入が無くなったことによるものでございます。
次に、歳出をお願いいたします。予算書につきましては 49 頁からをお願いします。１款
１項１目

可燃物処理費は３億 8,943 万２千円で、前年度比較は 2,885 万５千円の増額でございます。２節の給料から４節の共済費までにつきましては、東山クリーンセンター職
員 17.5 人分の人件費で前年度同でございます。７節の賃金につきましては、前年度同様に臨時２名、嘱託２名でございます。50 頁をお願いいたします。11 節の需用費でございます。
9,236 万で、東山クリーンセンターで使用いたします薬品、機器用消耗品、光熱水費、修繕料等でございます。前年度の数字はここに記してございませんが、2,368 万１千円の減となっております。基幹的設備改良工事の成果として、先程もご説明させていただきまし
たが、電気の使用量の減が主な要因でございます。この詳細につきましては、主要施策概- 9 -要説明書の３頁、４頁にございますので参考にご覧いただければと思います。次に、予算書の 51 頁、13 節の委託料をお願いいたします。委託料の主なものは、最終処分場の延命化とリサイクル率向上のため平成 22 年度より、東山クリーンセンターから出ます灰の再資源化に取り組んでございます。本年度は前年度より５％増やしまして、年間の焼却灰の 45％に相当する 990ｔを再資源化する予定をしております。その他、排ガス等の分析検査や放射性物質の検査も安全を確認するため引き続き実施いたします。52 頁をお願いします。
15 節、工事請負費は 8,685 万９千円で、設備を維持していくために必要な点検整備補修工
事費、また、基幹的設備改良工事で手を付けていない老朽化設備の交換等の工事費でございます。19 節、負担金補助及び交付金は、施設に関連する協会負担金、労働安全講習等の負担金、その他に、東山クリーンセンター建設事業負担金、こちらにつきましては、中野
市の普代５号線、普代１号線の道路整備改良負担金でございます。
続きまして、２目の資源物処理費は 4,387 万９千円で、前年度比較で 506 万９千円の増でございます。２節の給料から４節の共済費につきましては、職員 0.5 名分の人件費でございます。次頁の 13 節、委託料は 3,085 万３千円で、アルミ、鉄等の金属の分別、また、
プレス処理を行っている不燃物処理センターの業務委託料、容器包装リサイクル法に基づき行っておりますびん、ペットボトルの収集運搬及び再商品化委託料等であります。15 節、工事請負費につきましては、金属類のプレス機への供給コンベアの補修工事として 429 万８千円を計上させていただきました。
続きまして、３目の最終処分費は 3,409 万２千円でございます。前年度比較で 181 万７
千円の減額となっております。２節から４節までは、職員１名分の人件費でございます。
11 節、需用費 609 万２千円は、浸出水処理施設の維持管理のための薬品代や光熱水費等でございます。15 節、工事請負費は 801 万円で、施設の経年に伴い計画的に行う補修工事費でございます。
続きまして、焼却施設長寿命化事業につきましては、工事の完了に伴い 15 億 1,224 万２
千円が減額となってございます。
次に、57 頁をお願いいたします。公債費につきましては、総額で１億 1,629 万６千円でございます。東山クリーンセンター他、施設の建設事業、長寿命化事業に係る償還金でございます。
次頁をお願いいたします。３款

予備費につきましては、200 万円を前年度より減額いたしまして、300 万円の計上を行ってございます。
じん芥処理事業特別会計について、補足説明は以上で終わります。よろしくお願いいたします。
議長（深尾智計君）

豊田衛生センター所長。

所長（小池茂夫君）

引き続き、議案第９号- 10 -

平成 29 年度し尿処理事業特別会計予算について、補足説明をさせていただきます。
予算書でありますが、74 頁、75 頁をお願いいたします。なお、主要施策概要説明書につきましては、16 頁からとなっておりますのでよろしくお願いいたします。
はじめに、歳入についてご説明いたします。１款１項１目

分担金でございますが 8,342

万８千円となってございます。前年度比較では 2,045 万６千円の減額となります。市、町の内訳につきましては、説明欄の通りであります。２款１項１目

処分手数料につきまし

は、し尿及び浄化槽汚泥を合わせまして 8,718ｋℓ 分の手数料として 1,131 万５千円を見込みました。前年度と比較して 85 万８千円の増となっております。75 頁をお願いします。
３款繰越金でありますが、前年度と同額の 500 万円を計上いたしました。

歳出につきましては、76 頁からをお願いいたします。１款１項１目

し尿処理費につきましては 9,774 万９千円であります。前年度との比較では 1,959 万９千円の減額となってございます。２節、３節、４節につきましては、職員１名分の人件費であります。７節、賃金につきましては、臨時職員１名、嘱託職員１名の人件費を計上いたしました。11 節、需用費につきましては、3,953 万１千円であります。前年度比較で 278 万６千円の減額であります。主なものとしまして、薬品類における機器用消耗品費 1,428 万２千円、光熱水費でありますが 2,239 万８千円であります。77 頁をお願いします。15 節の工事請負費でありますが、実施計画に基づくプラント機械整備補修工事につきましては、本年度に整備工事を行いましたが、整備工事を行う中で工事内容については見直しを行い、最小限での補修工事ということで 1,458 万３千円を計上いたしました。前年度比較では 1,204 万３千円の減額となっております。79 頁をお願いします。予備費でありますが、前年度と同額の 200万円を計上いたしました。
80 頁以降の給与費明細書の説明につきましては、省略をさせていただきます。
以上をもちまして、各会計の補足説明を終了させていただきます。よろしくお願いいた
します。

13

議案質疑

議

長（深尾智計君）

日程 13、議案質疑を行います。

なお、発言に際しては議案に係る質疑のみとし、回数は同一議題について３回までとなっております。
はじめに、議案第１号
いてから、議案第４号

平成 28 年度一般会計補正予算（第２号）の専決処分の報告につ平成 28 年度し尿処理事業特別会計補正予算（第２号）の専決処分の報告についてまでの、以上議案４件について願います。
（発言者なし）- 11 -

議長（深尾智計君）ありませんければ、議案第５号

平成 28 年度斎場事業特別会計補

正予算（第３号）について願います。
（発言者なし）議長（深尾智計君）
議案第９号

ありませんければ、議案第６号

平成 29 年度一般会計予算から、

平成 29 年度し尿処理事業特別会計予算までの、以上議案４件について願います。
議長（深尾智計君）

10 番、渡辺正男議員。

10番（渡辺正男君）

10 番、渡辺正男です。主要施策の関係でお願いします。議案が幾つか跨いでしまいますが、２頁、７頁、15 頁について、10 月の決算の時にも同じことについて質問させていただいておりますが、関連の工事、道路工事とか、そういった負担金の分ですけれど、前回に、何年くらいまでこういったものが続くのかっていうことについて、詳しく答えていただいていない部分もありますので、債務負担行為で何年度までと決まっている部分も一部書いてありますが、例えば、普代５号線や１号線といった場合に、その債務負担行為が終わったら、そこについてはもう無いと考えて良いのか、それとも、今後、協定の中で別の道路で負担が出てくることがあるのか、その辺りについてはいかがでしょうか。
議長（深尾智計君）

事務局次長（小池茂夫君）

事務局次長。
はじめに、概要説明書の２頁、斎場建設事業の関連工事負担金の関係で説明させていただきます。関連工事負担金としましては、こちらに書いてございます通り市道笠倉大沢線、斎場を利用するための新しい道路でありますが、この工事の 29
年度の負担金ということで、29 年度の負担金につきましては、27 年度に工事をいたしました実績分ということで組合が半分を負担しているものであります。なお、この市道笠倉大沢線の事業としましては、事業主体からは平成 30 年度までの負担があるということをお聞きしております。
あと、市道笠倉大日影線の排水路整備事業でございますが、こちらにつきましては、同
じく 29 年度については、27 年度に実施いたしました排水路の改良工事分でございます。
こちらに事業につきましては、平成 32 年度が最終年度という計画をいただいております。
補足といたしまして、斎場につきまして、このような負担金については、この２つのみでございます。今後、斎場事業に関しての建設工事の負担金はございません。
議長（深尾智計君）

工場長（佐藤三男君）

東山クリーンセンター工場長。
じん芥の関係についてご質問にお答えいたします。

期間につきましては、クリーンセンターの市道普代５号線、こちらにつきましては、建設事業の負担金ということで、平成 23 年度から平成 29 年度で終了いたします。
次に、同じくクリーンセンターの建設事業の関係で、市道普代１号線は平成 27 年度から
- 12 -

平成 32 年度までであります。
つづきまして、３目の最終処分場の関係でございますが、市道大俣上今井線、平成 19
年度から平成 37 年度であります。また、市道大俣線につきましては、平成 29 年度から平成 36 年度までの予定となっております。
今後はというご質問がございましたが、今のところ、地区からの要望等はお聞きしておりません。
議長（深尾智計君）

10 番、渡辺正男議員。

10番（渡辺正男君）

斎場については先程、平成 32 年度で終了し、その後は負担は発生

しないとお答えいただきましたが、その他については地元から要望がないとか、その辺りでちょっとはっきりした答えではないので、もし、ここを直すとここの分も今後何年間は負担して欲しいというようなことが出てくる可能性もあるということでよろしいですか。
議長（深尾智計君）

工場長（佐藤三男君）

東山クリーンセンター工場長。
確約出来ないような曖昧な言い方で大変失礼いたしました。東山に関しましてはございません。最終処分場に関しましては、市道大俣線の整備の仕上がり次第ということで、私といたしましては、この期間が終了すれば今後、要望はないと考えております。地元からは、地区で懇談会等を毎年１回やっておりますが、この市道大俣線について早めの整備をお願いしたいということのみをお聞きしたおります。その後はないということであります。これにつきましては、地元区と、市道でございますので、中野市と組合が協議しその結果、こういったことを事業として行っているものであります。地元から市道扱いとして中野市へ要望があればということでありまして、今現在はそういった要
望はございません。
議長（深尾智計君）

10 番、渡辺正男議員。

10番（渡辺正男君）

例えば、市道何何線という言い方の部分で、協定書にどのように書いてあって、改良工事が終了したらその時点で終わりというふうに協定書で定めてあるのか、それとも、もう少し拡幅して欲しいとか、傷んできたので直して欲しいとか、そういったことが出てきた場合には、もしかしたら負担が発生するのかというこななんですがね。
協定書との関係で、負担しなくても良いのであれば工事が完了しました、ここでもう終わ
りというふうになれば良いのですが、協定書がそうなっていなければもしかしたら、その辺りはいかがでしょうか。
議長（深尾智計君）

工場長（佐藤三男君）

東山クリーンセンター工場長。
協定書について、ただ今確認させていただきました。その工事についての終了確認をした時点で、この協定書で書かれているものについては終了したということで、他の部分が発生した場合にも負担するという意味合いの言葉は記してございません。
- 13 -

議長（深尾智計君）

他にありますでしょうか。

議長（深尾智計君）

12 番、小泉一真議員。

12番（小泉一真君）

お尋ねいたします。

各議案で、需用費の中に食糧費というものが出でくる部分がありますが、斎場について
は予算書 28 頁の 11 節、需用費の中のところに１万７千円というものが出てきます。それから、50 頁ですね、じん芥処理事業特別会計においても、１款、衛生費の 11 節、需用費の中に食糧費３万４千円というのがあります。それから、同じく衛生費の中の最終処分費
ですね、55 頁の 11 節の需用費の中に食糧費１万１千円が計上されています。さらに、し尿処理事業特別会計ですが、76 頁の歳出の１款、衛生費の中のし尿処理費ですね、そちらの 11 節、需用費の中にも食糧費１万５千円が出てきます。これはどういった用途のものなのかということをお尋ねいたします。
それから、じん芥処理事業特別会計ですが、歳入の部分、46 頁になります。２款の使用料及び手数料の中の処分手数料が、前年度と比較して 178 万７千円の増となっております。
全員協議会の中でもお話ありましたけれども、ごみの削減に向けてどのような努力をなされているのかということでお尋ねしていました経緯もございまして、主要施策概要説明書を拝見いたしますと、３頁ですね、可燃ごみは前年比で 157ｔ削減される見込みというお話でございます。大変結構なお話かと存じます。また、一方、資源物のほうを見ますと、同じく概要説明書の８頁ですね、資源物処理事業については、適切な資源化処理を実施するという項目を見ますと、鉄ブロックが前年比で 31ｔの減、アルミブロックは３ｔの減で、その他諸々を合わせると６ｔの微増という程度に収められています。そうしますと、合わ
せると、ごみが削減されとという見込みかと思いますが、その一方で、何で処分手数料が増額、つまり、ごみが多く出されるということだと思いますけれども、そういう見込みになっているのかということについてお尋ねすると同時に、今後も引き続き、ごみの削減というものは大事な課題であると思いますが、どのような取り組みを来年度予算の中では新たに取組んでいかれるのか、そういったことについて伺いたいと思います。
議長（深尾智計君）

事務局次長（小池茂夫君）

事務局次長。
それでは、最初のご質問であります各会計の食糧費の内容についてご説明申し上げます。斎場事業の需用費、じん芥の可燃及び最終処分費、し尿処理会
計、こういった中での需用費に食糧費があるということでございますが、いずれも地元区との連絡会議、公害防止協議会といった会議を年１回開催するという協定を結んでございます。そうした会議を開催する中で、会議費ということで計上してございます。区の役員
さん、協議委員さん、そういった方との会議費ということで食糧費を計上させていただいてございます。
議長（深尾智計君）

東山クリーンセンター工場長。
- 14 -

工場長（佐藤三男君）

じん芥処理の関係でございますが、ごみの減量化が図られているにもかかわらずというお話ですが、ごみの処分につきましては、現在、当組合では 10kg 当たり 90 円の処分手数料をいただいております。その他に、粗大ごみというものがございまして、回収物の売払いとは扱いが違いますが、そういったものがございます。１品幾らだとか、ベットなら幾らだとか、これらは普通の袋の処分料と別に金額を決めてございまして、その分を見込んだものでございます。最近、一般の方の搬入がとても多くなってございます。３月時期とか異動時期とかは特に多くなります。ただ、組合で決めた 90 円という処
分手数料以外にそういったものが発生して、その持込数が多くなっている状況でございま
して、それが増額ということになっております。
今後の取り組みにつきましては、私共もリサイクルということで他の施設もやっていらっしゃるとこもありますけれども、取り組みについては今後どうしていくか構成市町の方と幹事会等を開きながらご相談申し上げて、ストック出来る場所等が確保出来れば可能かとは思いますが、小泉議員さんのおっしゃるごみの減量化に係ることでございますが、当組合では、構成市町の皆様から分担金をいただいております。そういったところで構成市町の皆様と協議をしながら、相談しながら、ごみの減量化の取り組みに一丸となって進みたいと考えております。以上です。
議長（深尾智計君）

12 番、小泉一真議員。

12番（小泉一真君）

食糧費については、地元との連絡協議等で支出されているというこですが、具体的にはどういったものなんでしょうか。茶菓子代と考えていてよろしいのか、
お酒とか出すことは無いと思いますが、一応確認させていただくと同時に、今ほど、ごみの減量を進めなければいけないことで、処分手数料が増えていることの中身は、粗大ごみの搬入が増えている傾向にあるとのお話でございました。それは、そうしますと、平成 29
年度主要施策概要説明書ではどこに資料としてお示しいただいているのかについてお伺いしたいと思います。
議長（深尾智計君）

工場長（佐藤三男君）

東山クリーンセンター工場長。
先にすみません。主要施策のほうのごみの分類にそういったものを加味してございません。今後、粗大ごみ、普通のごみ、先程申し上げました 90 円の手数料をいただくごみですね、それらを分類出来ればと考えております。
議長（深尾智計君）

事務局次長（小池茂夫君）

事務局次長。
食糧費の関係でご質問ありましたが、各会計によって出し方が違いますので説明させていただきますが、斎場事業の地元区、あと、東山クリーンセンタ
ーの地元区、それから、し尿処理の地元区につきましては、会議が終わった後の懇親会ということで料理、お酒をお出ししております。あと、最終処分費については、公害防止連
絡協議会の中では、区の役員さんに料理を持ち帰りということで、こういった食糧費の支- 15 -

出をさせていただいております。説明は以上です。
議長（深尾智計君）

12 番、小泉一真議員。

12番（小泉一真君）

いろいろなご苦労があるんだろうと拝察するわけですが、食糧費の支出において、お酒を出されているという趣旨の答弁だったと思いますが、どうなんです
かね、それは検討していただくのがよろしいかと思うのですが、適切な支出ということでよろしいのかどうか見解を賜りたいということと、それから、粗大ごみについては、毎年市民の搬入が増加傾向にあるということだけれども、主要施策の説明書には具体的に盛り込まれていないということでございます。それでは、どのように見積もられたのか、過去
どのような推移があって今のようなご説明が適当と言えるのか、改めてご説明をお願いいたします。
議長（深尾智計君）

事務局次長（小池茂夫君）

事務局次長。
食糧費の関係でございますが、議員さんもおっしゃられた通り、

地元区の関係でございますが、毎年、様々な問題等を協議いただく中で、今の形態、料理を出したり、お酒でのやり取りについて、必要な部分もあるかと思います、ただ、そうは言っても、今後の取り組みとして、他の自治体の状況を調べさせていただいた中で、いずれにしましても、組合でも検討させていただければと思います。
よろしくお願いいたします。
議長（深尾智計君）

工場長（佐藤三男君）

東山クリーンセンター工場長。
可燃物の粗大ごみの搬入量につきまして、本日、データとして手持ちでございませんので、新たにご提出をさせていただくということでお願いしたいと思いますが、よろしいでしょうか。
議長（深尾智計君）

他にありますでしょうか。

議長（深尾智計君）ありませんければ、以上をもって議案質疑を終結いたします。

14

討論、採決

議

長（深尾智計君）

日程 14、討論、採決を行います。はじめに討論を行います。討論のあります方は、早急に書面をもって議長の手元まで通告願います。
議長（深尾智計君）

ここで暫時休憩いたします。

休憩（午後４時 28 分）

再開（午後４時 28 分）

議長（深尾智計君）

休憩前に引続き会議を開きます。

議長（深尾智計君）

通告がありませんので、討論を終結いたします。
- 16 -

議長（深尾智計君）

採決いたします。

議長（深尾智計君）

議案第１号

平成 28 年度一般会計補正予算（第２号）の専決処分の報告について、原案のとおり承認することに賛成議員の起立を求めます。
（起議長（深尾智計君）立全員）

起立全員であります。

よって議案第１号は原案のとおり承認されました。
議長（深尾智計君）

次に、議案第２号

平成 28 年度斎場事業特別会計補正予算（第２号）の専決処分の報告について、原案のとおり承認することに賛成議員の起立を求めます。
（起議長（深尾智計君）立全員）

起立全員であります。

よって議案第２号は原案のとおり承認されました。
議長（深尾智計君）

次に、議案第３号

平成 28 年度じん芥処理事業特別会計補正予算（第２号）の専決処分の報告について、原案のとおり承認することに賛成議員の起立を求
めます。
（起
議

長（深尾智計君）立全員）

起立全員であります。

よって議案第３号は原案のとおり承認されました。
議長（深尾智計君）

次に、議案第４号

平成 28 年度し尿処理事業特別会計補正予算（第２号）の専決処分について、原案のとおり承認することに賛成議員の起立を求めます。
（起議長（深尾智計君）立全員）

起立全員であります。

よって議案第４号は原案のとおり承認されました。
議長（深尾智計君）

次に、議案第５号

平成 28 年度斎場事業特別会計補正予算（第３号）について、原案のとおり可決することに賛成議員の起立を求めます。
（起議長（深尾智計君）立全員）

起立全員であります。

よって議案第５号は原案のとおり可決されました。
議長（深尾智計君）

次に、議案第６号

平成 29 年度一般会計予算について、原案のとおり可決することに賛成議員の起立を求めます。
（起議長（深尾智計君）立全員）

起立全員であります。

よって議案第６号は原案のとおり可決されました。
議長（深尾智計君）

次に、議案第７号

平成 29 年度斎場事業特別会計予算について、原案のとおり可決することに賛成議員の起立を求めます。
- 17 -

（起議

長（深尾智計君）立多数）

起立多数であります。

よって議案第７号は原案のとおり可決されました。
議長（深尾智計君）

次に、議案第８号

平成 29 年度じん芥処理事業特別会計予算について、原案のとおり可決することに賛成議員の起立を求めます。
（起議長（深尾智計君）立多数）

起立多数であります。

よって議案第８号は原案のとおり可決されました。
議長（深尾智計君）

次に、議案第９号

平成 29 年度し尿処理事業特別会計予算について、原案のとおり可決することに賛成議員の起立を求めます。
（起議長（深尾智計君）立多数）

起立多数であります。

よって議案第９号は原案のとおり可決されました。
議長（深尾智計君）以上を持ちまして予定をしていた議事は全て終了いたしました。

議長（深尾智計君）

ここで、池田組合長から挨拶があります。

組合長。
（組合長
組合長（池田茂君）

池田茂君

登壇）

閉会にあたりまして、一言お礼のごあいさつを申し上げます。

本日、提案申し上げました議案につきましては、全て可決、承認をいただきありがとうございました。
組合が行っております各事業については、地域住民の皆様の生活基盤を支える極めて重要な役割を担っております。また、各施設の運営におきましては、地元区を始めとする多くの関係する方々のご理解とご協力のもとで事業を行っているところであります。今後も、安定した施設運営に努めていきたいと考えておりますので、議員各位におかれましても、より一層のご理解とご協力をお願い申し上げまして、閉会のごあいさつとさせていただきます。
本日は誠にありがとうございました。

15

閉

会

議

長（深尾智計君）

平成 29 年第１回北信保健衛生施設組合議会定例会は、以上をもって閉会といたします。
大変ご苦労様でした。
（午後４時 32 分）- 18 -

以上、会議のてん末を記録し、相違ないことを証明するためにここに署名する。

平成 29 年

月日

北信保健衛生施設組合

議

会

議

長

深

署

名

議

員

佐 藤 久 美 子

署

名

議

員

小

- 19 -

尾

泉

智

一

計

真