怖防災関連情報に注意

怖中越市民防災安全士会ってなに？

P. 31

洪水ハザードマップを活用しよう
ホームページで防災情報を入手！

P. 33※原子力災害については、別冊の「原子力防災ガイドブッ
ク」をご覧ください※長岡市の避難所については、「長岡市の避難所」パンフレットをご覧ください長岡市を流れる主要河川と、国や県がはん濫危険水位等の水位基準を定めている主な水位観測所などをご紹介します。

郷本川

栖吉川
長倉水位観測所

鴨田川
浄土川

須 川
焼田川

魚野川
魚野川
堀之内水位観測所
信濃川
十日町水位観測所

長岡市では、日頃から水位の確認を行い、水害に備えています。
また、「新潟県河川防災情報システム」のホームページで、地図にある観測所の水位の変化を確認することができます。台風や前線が近づき、荒れた天気が予想されるときなどは、自宅や勤務先などに近い河川の水位に注意しましょう。

塩谷川●はん濫危険水位
洪水により相当の家屋浸水等の被害を生じるはん濫の起こる恐れがあり、市町村長の避難勧告等の発令判断の目安となる水位です。

●避難判断水位
市町村長の避難準備・高齢者等避難開始発表の目安となる水位であり、住民の氾濫に関する情報への注意喚起となる水位です。

●はん濫注意水位
水防機関の出動の目安となる水位です。

●水防団待機水位
水防機関が水防活動に入る準備を行うための水位です。
出典：新潟県河川防災情報システムホームページ（パソコン・スマートフォン）

パソコン・スマートフォン
2019.10.13（携帯電話）

怖
平成16年7月12日に降り始めた雨は、新潟県中越地方から福島県にかけて、記録的な豪雨になりました。県の刈谷田川ダム観測所では、最高で1時間に51ミリの非常に激しい雨を観測し、刈谷田川上流の栃尾地域では、約半日で平年の約2か月分の降水量に達するほどでした。
この豪雨により、13日には刈谷田川と猿橋川が決壊し、大量の土砂を含む激しい濁流が地域をおそいました。長岡市では、中之島地域と栃尾地域であわせて4名の方が亡くなられたほか、全半壊等480棟、床上床下浸水が2,878棟にのぼるなど、甚大な被害を受けました。

この天気図は、新潟県で豪雨が発生する典型的なパターンです。
梅雨の終わりのころ、梅雨前線は太平洋高気圧によって北へ押し上げられます。このとき、高気圧の南西方向から梅雨前線に向かって、暖かくとても湿った空気が流れ込むことがあります。この暖気が多量の積乱雲をつくると、集中豪雨が発生します。
天気図にある平成16年7月13日の豪雨も、また、平成23年７月新潟・福島豪雨や平成25年７月・８月豪雨も、まさにこのパターンでした。
この天気図は危険信号です。万が一に備えて避難の準備を行いましよう。

地面一面に水たまりができ、屋内では雨の音で話もよく聞こえない
この程度の雨でも長く続くときは注意が必要
土砂降りになり、下水があふれる小さな河川があふれ、小規模の崖崩れが始まる
30〜50ミリ

バケツをひっくり返したような雨になる
山崩れ・崖崩れが起きやすくなり危険地帯では避難の準備が必要

50〜80ミリ滝のように、ゴーゴーと降り続く土石流が起こりやすくなり、多くの災害が発生する

80ミリ以上息苦しくなるような圧迫感があり、恐怖を感じる
雨による大規模な災害の発生する恐れが強く、厳重な警戒が必要

令和元年10月10日14時

14日09時

13日09時12日09時
11日12時
11日00時※「気象庁ＨＰ」報道発表資料「台風第19号の今後の見通しについて（10月10日）」参照
バックウォーター現象による水害が発生することもあります。

出典：国土交通省「大規模広域豪雨を踏まえた水害対策のあり方について（平成30年12月）」

本川と支川の水位が高い時間が重なって、支川の洪水が流れにくくなる現象です。

防災関連情報に注意
水害や土砂災害が発生し、または発生する恐れがある場合、市町村は「警戒レベル」を用いた避難情報を発令します。
必ずしも、この順番で段階的に発令するものではありませんので、ご注意ください。

危険度 大警戒レベル１（気象台発表）・災害への心構えを定めてください。
警戒レベル２（気象台発表）
・避難に備えたり、自らの避難行動を確認してください。
警戒レベル３ 避難準備・高齢者避難開始（市発令）
・高齢の方、障害のある方、乳幼児等の、避難に時間を要する方と支援される方は避難をしてください。
・その他の方は、避難の準備を整え気象情報や河川の水位情報に注意し、危険だと思ったら早めに避難してください。
警戒レベル４ 避難勧告／避難指示（緊急）（市発令）
・速やかに全員が避難先へ避難してください。
・公的な避難場所までの移動が危険と思われる場所は、近くの安全な場所や、自宅内のより安全な場所に緊急の避難してください。

災害発生

警戒レベル５ 災害発生（市発令）・既に災害が発生している状況です。命を守るための最善の行動をとってください。
出典：内閣府（防災担当）
・消防庁

・緊急速報メール（エリアメール）・ながおか土砂災害Ｄメール
80.7などでも情報を伝えます。
・ＳＮＳ（ツイッター、フェイスブック等）（携帯電話・スマートフォンでメールによる情報提供を受けられます）

ながおか防災ホームページ

我が家が避難所だから強く安全に恐❶浸水の恐れが少しでもある場合は、地下に降りることは避けましょう。
❷避難する際は、隣近所に声をかけて一緒に行動しましょう。
❸ひざのあたりまで浸水した場合、避難所へ移動をすることはかえって危険を伴います。動くことを最低限におさえて、自宅の2階などへの在宅避難や、近くのビルなどへの高所避難の方が安全な場合もあります。

平成21年から平成30年までに新潟県で発生した土砂災害の発生件数の合計は、669件となっており、これは全国でも上位の発生件数です。長岡市においても、急傾斜地崩壊が33件、土石流が37件、地すべりが54件の計124件も発生しており、土砂災害はとても身近な問題です。
恐恐
路

恐恐

※現在、長岡市には2,147件の土砂災害警戒区域（うち特別警戒区域1,355）があります。
出典：新潟県ホームページ（令和元年12月現在）

長岡市では土砂災害ハザードマップを作成して周知を図っています。また、避難のための情報伝達体制の整備や、地すべり巡視員による巡視の強化など土砂災害防止に向けた取り組みを進めていきます。
また、新潟県は、パソコン・スマートフォンまたは携帯電話からリアルタイムで土砂災害の緊急度を確認できる「土砂災害情報システム」を作成しました。ぜひご活用ください。
（パソコン・スマートフォン）【パソコン・スマートフォン】http://doboku-bousai.pref.niigata.jp/sabou/（携帯電話）

前兆現象に注意しよう

濁る
濁

長岡市土木部河川港湾課

平成16年10月23日午後5時56分、新潟県中越地方でマグニチュード6.8の地震が発生し、川口地域で震度7、山古志地域や小国地域などでは震度6強を、また長岡地域をはじめ広い範囲で震度6弱を記録しました。
この地震により、長岡市では死者28名、負傷者2,438名、火災7件、建物被害90,133棟という甚大な被害となりました（平成22年4月1日現在）。

（シェイクアウト）

シェイクアウトとは

恐れ

恐れ
80.7

・ＴＶで情報入手※電話は必要以上にかけない恐れがない恐れ

恐恐れがあるた耐震診断をしよう

木造住宅の調査には、自己負担額１万円で残りは市から助成金が出ます。
助成しています。
詳しくは、長岡市のホームページをご覧になるか、長岡市都市開発課までお問い合わせください。

怖りま

伴

ひずみの蓄積

津波の発生

地震の発生
引きずり込み跳ね上がり

津波の伝わる速さは、水深が深いほど速くなります。沖合いではジェット機並みの速さで、陸に近づいてからも新幹線並みの速さでおそってきます。このため、海岸で津波を見てからでは逃げ切れません。
さらに、津波の高さは、海岸付近の地形で大きく変化します。津波が陸地を駆け上がったり (遡上といいます)、V字谷のような特殊な地形の場所では局地的に高くなったりすることがあるので、特に注意が必要です。

●観測史上最大の津波
平成 23 年 3 月 11 日に発生した東北地方太平洋沖地震では、約 1 万 9 千人の方が犠牲となりました。そのほとんどが津波による犠牲となっており、陸地を遡上した津波の高さは観測史上最大となる 40.5 メートル（おおよそ 10 階建てのビルの高さ）にもなりました。津波が高くなった要因は、震源域周辺で発生した津波と、震源域から北に離れた海底で起きた地滑りにより発生した津波とが合わさった複合津波によるものと言われています。

特別警報について●気象庁では、これまでにない大規模な災害の発生が切迫していることを伝えるために、平成２５年８月から「特別警報」を創設しました。
●特別警報が発表された場合
・尋常ではない大雨や津波等が予想されています。
・重大な災害が起こる可能性が非常に高まっています。
・ただちに身を守るために最善を尽くしてください。
●特別警報が発表された災害（相当する災害含む）
気象等

R1.10 台風第19号（大雨）H30.7 平成30年7月豪雨（大雨）

死者行方不明者101人※
死者行方不明者231人

津波

H23.3 東北地方太平洋沖地震（地震を含む）

死者行方不明者18,000人以上（地震を含む）地震

H19.7 新潟県中越沖地震
H16.10 新潟県中越地震

死者15人
死者68人
※令和元年12月現在●特別警報の発表基準■気象等に関する特別警報の発表基準
現象の種類

基準

大雨

台風や集中豪雨により数十年に一度の降水量となる大雨が予想され、若しくは、数十年に一度の強度の台風や同程度の温帯低気圧により大雨になると予想される場合

暴風
高潮

暴風が吹くと予想される場合
数十年に一度の強度の台風や同程度の温帯低気圧によリ

波浪

高潮になると予想される場合高波になると予想される場合

暴風雪

数十年に一度の強度の台風と同程度の温帯低気圧により雪を伴う暴風が吹くと予想される場合

大雪

数十年に一度の降雪量となる大雪が予想される場合■津波・火山・地震（地震動）に関する特別警報の発表基準
現象の種類
津波
火山噴火基準高いところで３メートルを超える津波が予想される場合（大津波警報を特別警報に位置づける）
居住地域に重大な被害を及ぼす噴火が予想される場合（噴火警報（居住地域）※を特別警報に位置づける）

地震（地震動）震度６弱以上の大きさの地震動が予想される場合（緊急地震速報（震度６弱以上）を特別警報に位置づける）●特別警報が発表されていなくても災害は発生する可能性があります！
・これまでどおり、注意報や警報、その他の気象情報を活用し、早め早めの行動を心掛けましょう。
・普段から、避難場所や避難経路を確認するなど災害に備えておきましょう。
〈気象庁ホームページ 特別警戒リーフレット 参照〉

寺泊地域で津波注意報や警報が発令された場合、または津波の危険性が高まった場合は、地域内に設置されている屋外拡声器により、住民や海水浴客へ周知をします

気象庁では、地震が発生してから２〜３分を目標に、予想される津波の高さに応じて大津波警報、津波警報または津波注意報を発表しています。
遠くで発生した地震でも、津波がおそってくることがあります。また、遡上して内陸部に被害が及ぶこともあります。
種類

発 表

基 準

大津波警報
（特別警報）

予想される津波の高さが高いところで３ｍを超える場合

津 波 警 報予想される津波の高さが高いところで１ｍを超え、３ｍ以下の場合

津波注意報予想される津波の高さが高いところで 0.2 ｍ以上、１ｍ以下の場合であって、津波による災害の恐れがある場合

火災の出火原因（平成30年）

市内では、毎年100件近くの火災が発生しています。

放火・放火の疑い
8件（12.3％）

不明
7件（10.8％）

火災の出火原因で、最も多いのは、ストーブ
7件（10.8％）「放火（放火の疑いを含む）」となっています。
また、「たばこの不始末」や「家庭用のその他15 件（23. 0％）65件

コンロからの出火」による住宅火災は、毎年20％近くを占めています。普段から家庭内での注意と、いざというときの落ち着いた行動が重要です。
内訳
煙突・煙道
1件
排気管
1件
内燃機関
1件
配線器具
1件
マッチ・ライター 1件
火遊び
1件

こんろ
6件
（9.2％）
たき火
5件（7.7％）

各1件
6件（9.2％）
溶接機・切断機2件（3.1％）

たばこ3件（4.6％）

電灯・電話等の配線
電気装置 電気機器
2件（3.1％）
2件（3.1％） 2件（3.1％）（出典：長岡市消防本部「消防年報」）

恐れがある電話：32-0022

受付時間：平日午前9時〜午後4時30分【火災警報器に関する相談及び問い合わせ先】
長岡市消防本部予防課 35-2190
与 板 消 防 署 72-2572

長栃岡尾

消消防防署
署35-2193
52-1155

ほか、最寄りの消防署出張所にもお気軽にお問い合わせください。

災害救助法および新潟県災害救助条例が適用された平成３０年豪雪での人的被害のう
ち、長岡市で最も多いのは屋根の雪下ろし中の事故で16件起きています。続いて、家のまわりでの除雪作業中の事故が5件、除雪機による事故が1件になっています。年代別にみると、50代以上の方が、実に8割を占めてます。これは、過疎化や高齢化の影響が、除雪の担い手不足や高齢者の単独作業をうみ、事故につながったと考えられます。
また、近年は消雪パイプの普及により、地面が露出しているところもあります。屋根からの転落は大けがにつながりますので、十分注意してください。

・こまめに水分と、休憩をとりましょう。
・体調の悪いときは作業は控えましょう。

恐

恐造り込み
雁木落とし込み雁木●長岡市克雪すまいづくり支援事業【都市整備部 住宅施設課】
山古志、小国、栃尾、川口地域において、補助基準に該当する融雪式住宅の建設等をする場合に最大４４万円（要援護世帯は最大５５万円）、落雪式住宅または耐雪式住宅を建設等する場合に最大３３万円（要援護世帯は最大４４万円）の補助を行います。

要配慮世帯への助成●要配慮世帯の除雪費の助成【福祉保健部 福祉総務課】

都市整備部 住宅施設課

いざというときにすぐ手にできるよう、非常持ち出し品を準備しておきましょう。また、長岡市でも毛布や簡易トイレなどの備蓄を行っていますが、住民の皆さんも万が一の場合に少なくとも３日間、できれば１週間程度は自活できるよう、備蓄品を準備しておきましょう。家族の状況にあわせて特に必要なものや、ペット用の持ち出し品の備えも必要です。巻末のチェックリストを参考にしてください。

災害が発生した直後は、市や消防などが行う活動に限界があります。いざというときに、真っ先に駆けつけて助け合うことができるのは、向こう三軒両隣といわれる近所の方々です。
大きな災害であるほど地域の助け合いが重要になります。日頃から、隣近所とのコミュニケーションや、町内会や自主防災会の活動に積極的に取り組みましょう。

●要配慮者への支援
高齢者、障害者、乳幼児、日本語で避難所の開設や運営は、施設管理者のコミュニケーションが難しい外国人(学校関係者など)、長岡市職員、そしなど、災害発生時に危険の察知や避難て避難者自身である地元住民が集まっなどの行動を起こしづらい方を、要配て、協働により行います。要配慮者へ

慮者といいます。日頃からコミュニの支援や避難者数の把握、物資の配布

ケーションを通じて、こうした方々がなど、助け合いや譲り合いの気持ちを必要とする支援について地域での理解忘れずに、円滑な避難所運営を目指しを図るとともに、個人ができる対応をましょう。

考えておくことが大切です。

地域の防災リーダーである「中越市民防災安全士」の育成を目的に、中越市民防災安全大学を開校しています。
詳しくは、(公社）中越防災安全推進機構（39−5525）までお問い合わせください。

中越市民防災安全士会ってなに？
長岡市は、地域の防災リーダーとなりうる「中越市民防災安全士」の育成を目的に、平成１８年度に「中越市民防災安全大学」を開校しました。
その後、平成１９年度に安全大学の卒業生からなる「中越市民防災安全士会」が活動を開始しました。
現在は、広報部、応急手当普及部、自主防災会支援部、無線部、女性部、災害ボランティア部を設置し、地域の防災力向上を目的に、下記の活動を展開しています。
①防災よろず相談
市民防災センターの視察対応を行うとともに、自主防災会や町内会での防災に対する相談窓口「防災よろず相談」を設置（月・水・木・金 午前９時〜午後５時）し、日頃から地域に寄り添った活動を展開しています。
②防災活動事例発表会の開催
長岡市、（公社）中越防災安全推進機構と合同で、先進的に防災に取組んでいる自主防災会の紹介や、防災に関する情報提供の場として、防災活動事例の発表会を開催しています。
③訓練への派遣
自主防災会や町内会の防災訓練に会員を派遣し、AEDによる救命訓練や消火訓練などに対する支援を行います。
④防災イベントへの参加
様々な防災イベントにブースを展示し、安全士会の活動ＰＲを行うとともに、地域の相談を受けています。
⑤被災地へのボランティア活動
長岡市内外の被災地に赴いて、ガレキの撤去や草刈り等様々なボランティアを行います。

問い合わせ先中越市民防災安全士会 ７７−３９１８

洪水ハザードマップを活用しよう○洪水ハザードマップには、市内を流れる主要な河川が大雨により万一氾濫した場合に、皆さんがお住まいの地域がどの程度浸水する恐れがあるのかをお知らせするものです。
○洪水ハザードマップを使って、常日頃から家庭や地域で、避難施設までの経路や持ち出し品などについて考えましょう。

電子地図で閲覧する方法
・ 長岡市が公開しているホームページ「ながおか便利地図」にて確認することができます。(https//www2.wagmap.jp/nagaoka/Portal)「ながおか便利地図」では、ほかにも以下の防災情報をご覧いただけます。
・避難所マップ ・クマ出没マップ ・AED マップ

冊子で閲覧する方法
・ ながおか防災ホームページの「計画・様式など」からダウンロードできます。
(https//www.bousai.city.nagaoka.niigata.jp)
・ アオーレ長岡、各支所地域振興課でも配布をしています。

ホームページで防災情報を入手！
○長岡市が公開しているホームページでは、役に立つ防災情報をいつでも閲覧することができます。有効に活用して、防災力強化に役立てましょう。

ながおか防災ホームページ(https://www.bousai.city.nagaoka.niigata.jp)
・ 長岡市の防災に関する様々な情報を確認することができます。
＜掲載している情報＞
・長岡市からの緊急情報
・防災ニュース
・災害の記録・避難所情報・自主防災会情報
・地震体験車情報
・ハザードマップ・パンフレットなど

長岡市防災気象情報（ながおか防災ホームページ内）（https://nagaoka-city.bosai.info/ui/dashboard）
・ 長岡市に特化した防災気象情報を確認することができます。
＜掲載している情報＞
・雨量観測情報
・水位観測情報
・積雪量情報・ライブカメラ・雨雲の様子など

・やけどをしたら、一刻も早く清潔な流水で十分に冷却してください。

(3) あお向けに寝かせ、呼吸の確認をする（口呼吸、胸部の動き）(4) 呼吸がない場合は、直ちに心臓マッサージを３０回行う。
①胸の真ん中（乳頭と乳頭を結ぶ線の真ん中）に両手のひらの付け根を重ねます。
②体重をかけ、傷病者の胸が４〜５センチ沈むように１分間に１００回のテンポで圧迫します。
(5) 心臓マッサージ後、すぐに人工呼吸を２回行う。
(6) 以後、心臓マッサージ３０回と人口呼吸２回をＡＥＤや救急車が到着するまで繰り返します。

AED (自動体外式除細動器)
つて?
心臓の心室が小刻みに震え、全身に血液を送ることができなくなる心室細動等の致死性の不整脈の状態を、心臓に電気ショックを与えることにより、正常な状態に戻すことのできる器械です。
平 成16年7月 か ら 一 般 市 民による使用が認められました。
長岡市では、主要な公共施設に設置しています。
（設置場所については長岡市ホームページ内の「ながおか便利地図」を御覧ください）・1人少なくとも３日分、できれば１週間分を目安に準備しましょう
水（1人あたり３リットル/日）

携帯トイレ

ミルク（粉・液体）・ほ乳びん・おむつ・離
乳食・スプーン・洗浄
綿・おんぶひも など

長岡市
危 機 管 理 防 災 本 部〒940-8501 新潟県長岡市大手通1丁目4番地10
電話 0258−39−2262
発行 2006年12月
改訂 2020年 3 月