H26 黒岳トイレ運用状況及び今後の改善にあたっての検討事項
はたばきょう み端場

強 実(北海道上川総合振興局保健環境部環境生活課 主査（山岳環境）)

１ 黒岳トイレの概要(1) 名

称 大雪山国立公園層雲峡勇駒別線道路(歩道)事業付帯公衆便所(2) 規模構造 延床面積：３５．２ｍ2、４ブース（各ブース大便器１、小便器１）(3) 供用開始 平成１５年９月１９日(4) 処理方式 コンポスト式バイオトイレ 動力 太陽光発電機＋発動発電機
人力により処理槽の基材（おがくず）を撹拌（ペタル式）(5) 維持管理 上川総合振興局及び大雪山国立公園上川地区登山道等維持管理連絡協議会(上川町役場、環境省自然保護官事務所、森林管理署、観光協会、総合振興局等で構成)
２ 利用・管理実績推移（過去６年）
年度

供用期間

2122232425

26

6/21〜10/2

6/27〜10/1

6/25〜10/6

6/27〜10/2

6/27〜10/1

6/26〜9/30(110日)(102日)(104 日)

(98日)

(97日)

(97日)

利用者数

11,506人

9,182人

10,196人

11,344人

13,105人

12,239人

1日平均109人

90人

98人

116人

135人

126人

最多利用392人(8/8) 307人(7/20) 362人(7/19) 616人(7/15) 627人(7/13)

417人(9/21)

協 力 金

1,189,724円

1,363,582円

基材交換

5回

984,314円 1,067,224円 1,167,293円 1,255,258円
5回

6回

5回

6回

6回

※ 利用者には１回 200 円の協力金を協力金箱に入れるように依頼。

３ H26 ブース別基材(おがくず)交換実績
作業日

作業員数

A ブース

B ブース

C ブース

D ブース

7 月 16 日

9352Kg

52Kg

209Kg

238Kg

851Kg

7 月 25 日

11168Kg

150Kg

234Kg

168Kg

720Kg

8 月 14 日

9357Kg

234Kg

194Kg

242Kg

1,027Kg

8 月 28 日

8218Kg

39Kg

67Kg

163Kg

487Kg

9 月 11 日

9180Kg

169Kg

158Kg

117Kg

624Kg

9 月 30 日

15285Kg

223Kg

243Kg

205Kg

956Kg

合 計

61

1,560Kg

867Kg

1,105Kg

1,133Kg

4,665Kg

3,281 人2,536 人2,786 人3,636 人

12,239 人

利用者推定数(※)※ Ｂブースのカウンターは 7 月 1 日から 7 月 17 日まで故障。

合 計

シーズンをふりかえって・今年度も関係者の協力により、なんとか 6 回の基材交換をすることができました。汲み取り作業に参加していただいた方々には改めて謝意を表します。
・平成 26 年の総汲み取り量は 4,665kg(トン袋 15 袋分)。平成 25 年の 4,943kg と比べて 278 kg増加しました。
・利用者数のデータを確実に収集するため、石室の管理人に記録を依頼していますが、B ブースのカウンターが 7 月 1 日から 7 月 17 日まで故障したため、17 日分のデータ欠損が生じました。 また、数日間において利用者数の記録漏れもありました。
・平成 24 年の閉鎖時点検で、ソーラー発電系統に異状があり、バッテリーに充電できない状態が判明しています。バイオトイレは小便をヒーターで蒸発させ、大便はおがくずの微生物により分解しますが、オーバーユースの状況からバイオトイレとして機能していない状況が続いているため、平成 25 年以降はソーラー発電の点検は実施せず、発電機を使用しています。
４ 維持管理に係る費用等（H25,26 実績）
年度
H25

H26

負担者

維持管理
資材

振興局

45,297

協議会

277,803

振興局87,620

協議会

169,830

清掃賃金

420,000

420,000

し尿運搬（ヘリ）その他

735,000

48,400367,500

185,100

486,000

36,300486,000

255,303

費用合計

協力金収入

2,079,100

1,255,258

1,941,053

1,363,582

し尿重量計測

汲み取り

運 搬
荷上げ・荷下ろし５ 今後の改善に当たっての検討事項
大雪山地区全体のトイレのあり方を検討する上では、携帯トイレの普及推進についても検討する必要がありますが、避難小屋附帯のトイレのあり方等を含め今後関係者で議論していくべき課題であると考えています。
現在の黒岳トイレの状況を改善するためのポイントとして、A「トイレの改良」、B「安定的な維持管理体制の構築」、C「安定的な維持管理費用確保」について整理します。
Ａ トイレの改良以前から検討され、いまだに実現していない固液分離について、次のとおり考えています。
＜固液分離する場合＞★小便の現地処理◇現地処理する→ 処理方式の決定（土壌処理、蒸発処理、尿内有価物分離）
現トイレ敷地外での処理槽設置の適否協議(環境省、国有林)◇現地処理しない→ 小便貯留タンク設置の適否協議(環境省、国有林)運搬方式の決定（ヘリコプター・人力）
ヘリ運搬：継続的運搬費用確保対策
人力運搬：作業員を雇う → 人件費確保対策
作業員を雇わない → 持続的な運搬体制構築対策
運搬にロープウェー等利用の可否協議、登山道利用★バイオトイレの分解機能回復◇機能回復の改良実施→処理方式の検討、処理容量の大きな便槽への取替え可否
環境条件改善（発電、蓄電設備修繕 攪拌徹底対策）◇機能回復を期待しない→臭気対策、汲取り労力軽減対策、攪拌スクリュー方法検討※その他留意事項
便器の仕様検討（洋式・和式）、小便貯留タンクの仕様検討＜固液分離しない場合＞★バイオトイレの分解機能回復◇機能回復の改良実施→処理方式の検討、処理容量の大きな便槽への取替え可否
環境条件改善（発電、蓄電設備修繕 攪拌徹底対策）◇機能回復を期待しない→シーズン６回程度の汲み取り作業体制確立
安定的な維持管理費用確保
汲み取り作業方法改善（より身体的負担の軽い作業方法検討）
攪拌スクリュー方法改善（自転車ペダル連動方法検討）

Ｂ 安定的維持管理体制の構築
毎年５〜６回程度の汲み取り作業を継続的、安定的に実施できる体制が構築できるのであれば、将来の画期的な「し尿処理方法確立」を期待して、当面の間はトイレは改良しないという選択肢もあります。
しかし、各関係者に相当の負担を強いてきた現状の維持管理体制に替わる安定的な維持管理体制を構築できない現状では、まずは必要な汲み取り回数を減らす等、維持管理作業にかかる負担を少しでも軽減させる「トイレの改良」を前提とした維持管理体制について、次の点に留意して検討していきたい。
・トイレ改良による必要な維持管理体制
・利用ピーク期間（７月３連休～お盆、９月紅葉）における管理人配置の適否
・トイレ利用者減少対策
Ｃ 安定的維持管理費用の確保「４ 維持管理に係る費用等」に関係職員の人件費等も含めると、本表で示した費用を超える経費がかかることになります。また、現在のヘリコプター経費は、周辺地域の工事で使用したヘリコプターを活用しているため、ヘリコプターを単独で借り上げると、丘珠～現場間の機体空輸費の負担も必要になり、さらに経費が増えることになります。
一方、協力金収入については、ここ数年 100 万円前後で推移しており、平成 25 年から、協力金のお願いについて、チラシを作成し、関係者の協力により呼びかけたところ、若干増加した程度であり、維持管理経費を協力金収入のみでまかなえる状況にはありません。
道有自然公園施設に係る維持管理予算は全道的に不足し、今後の予算措置も不透明な中、安定的な協力金収入確保のための努力は必要です。そのため次の点に留意して検討していきたい。
・トイレの改良により想定される必要な維持管理費用
・協力金徴収率向上のための取組み
・協力金使途の透明性確保
・正確な利用者数の把握
６ 終わりに
黒岳トイレは今年度供用開始から 12 シーズン目を迎えましたが、この間、振興局の担当者は基材交換作業、関係者の日程調整、資材の確保、ヘリの手配などの業務対応に時間を要し、また、そのほかに避難小屋、歩道（登山道）、園地など他の道有自然公園施設の維持管理や災害対応業務もあり、黒岳トイレの状況が一向に改善されていない事実はありますが、少しでも前進できるように取り組んでまいりたいと考えております。
黒岳トイレの維持管理は、大雪山の自然環境を保全することにつながると考え、今後も関係機関と改善に向けて努力していきたいと考えておりますので、ご協力方よろしくお願いいたします。