1IRIDeS災害調査対応本部 の設置・運営と情報分析班2の活動
東北大学災害科学国際研究所◯佐藤 翔輔
1 今村文彦，佐藤健，早坂真紀，鈴木通江，事務部
2 久利美和，保田真里，林晃大，蝦名裕一，行場絵理奈
早坂真紀，後藤さつき，網田早苗
2015年9月台風17・18号災害に関する緊急調査報告会
2015年9月16日（水），於 東北大学災害科学国際研究所 演習室A
1

対応過程
月日
2015/9/10

時刻

初動内容

9:28 緊急調査WG始動（台風の経路と降雨量から判断：呉）2015/9/10 12:50 鬼怒川破堤

最初の具体的な活動

2015/9/10 18:01 台風17号・18号に関する特設ページを開設
2015/9/11

3:20 大雨特別警報（宮城県）

2015/9/11

5:00 渋井川破堤 ※時刻はおよそ2015/9/11

6:45 今村所長より，安否確認指示と緊急調査体制の指示．これに伴い全所体制に移行

全所体制への移行

2015/9/11 10:00 第1回災害調査対応本部会議
2015/9/11 16:00 第2回災害調査対応本部会議
2015/9/11 18:13 国土交通省東北地方整備局に訪問
2015/9/12

8:00 調査班2チーム派遣（宮城，福島）

2015/9/12

9:00 第3回災害調査対応本部会議

2015/9/12 13:00 宮城県危機対策課に訪問
2015/9/12 13:50 宮城県土木部河川課に訪問
2015/9/12 16:00 第4回災害調査対応本部会議
2015/9/13

立ち上げ

本部会議
のべ158名出席

9:00 第5回災害調査対応本部会議

2015/9/13 10:00 調査班6チーム（大崎周辺✕2，仙台，栗原，丸森，福島）
2015/9/13 15:00 村井知事・大崎市長と渋井川破堤地点で顔合わせ
2015/9/14

9:00 第6回災害調査対応本部会議 ※この回をもって終了

2015/9/16 15:00 2015年9月台風17号・18号災害に関する緊急調査報告会
2

IRIDeSが発足してはじめての災害調査対応本部の設置• これまで：緊急調査WG内での対応– 2013年1月ジャカルタ洪水災害– 2013年8月秋田・岩手豪雨災害– 2013年11月台風ハイエン災害– 2014年7月山形豪雨災害– 2015年4月ネパール地震災害・・・• 311以来，宮城県内で大きな被害• 全所的な対応の必要性
3

「実践的防災学」≒すぐれた防災学を使う
ICS（Incident Command System）にもとづく災害調査対応本部の設置・運営

林（2006） 4

ICSにもとづく組織機能林（2006）

今村所長（佐藤健）

ICSにもとづく組織機能

呉

宮城・洪水
調査班①

佐藤翔輔，阿部事務長
広報室

情報分析班 佐藤
（文書管理） 翔輔

越村

宮城・洪水
調査班②

地図班

有働

森口

宮城・土砂災害調査班

民間部門
調査班

丸谷

安倍

県南・福島
調査班

久利

県南
調査班

事務部
用度係

事務部
総務係

事務部
会計係

6

情報分析班
調査班の報告ウェブ検索

議事録化（ML共有）
掲示板への貼りだし

テレビ報道のモニタリング

政府・県から直接の情報提供

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情報分析班
ウェブ検索

情報分析班の役割： 調査班の報告

状況認識の統一：COP
議事録化（Common 掲示板への貼りだし
Operational Picture）

テレビ報道のモニタリング

政府・県から直接の情報提供

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IAP：Incident Action Plan

本部会議の意義（Planning P）• 一定期間サイクルの状況認識の統一• 短期の調査・対応の計画• 中長期の調査研究の議論・計画• 「災害研の役割」プラン
林（2011）9災害調査対応本部の活動のふりかえり•

成果– 「災害研の役割」プラン・研究
計画素案：74テーマ（2015年9月16日）– 迅速かつ機能的な対応– これまでの災害ではバラバラ対応→所内での協力体制の構築– 限られた資源（とくに人）の効果的な配置– どのような現象が発生したのかを即時に理解することができた（人文・社会系）•confidential課題– 遠隔メンバーとの情報共有– 本部ないでの連携– 学術的な位置づけ
10台風17号・18号災害に関する情報分析11ウェブニュースのTR解析
宮城栃木

茨城
鬼怒川

http://www.trendreader.jp/analysis/0154/1day/present.html
http://www.trendreader.jp/analysis/0154/3hours/present.html

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1080
2015/9/6 17:00
2015/9/8 17:00
2015/9/9 4:00
2015/9/9 17:00
2015/9/9 19:00
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2015/9/9 23:00
2015/9/10 1:00
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2015/9/11 7:002015/9/11 9:00
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2015/9/13 13:00
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2015/9/13 17:00

ニュース件数

ツィート位／ファイスブック投稿件数
16141280:20頃
竹林川氾濫

宮城県FB
七ヶ宿町FB
柴田町FB

松島町FB
松島町T
石巻市T

仙台市T
仙台市広報課FB
川崎町FB

蔵王町T
村田町FB
登米市FB

南三陸町FB
南三陸町T
白石市FB

富谷町FB
富谷町T
涌谷町FB

105:00頃
渋井川破堤

64

避難勧告救助
避難所情報
交通警戒
停電

浸水被害
人的被害
避難者情報
停電
補修工事

避難指示
氾濫危険水位
気象情報
断水
通信障害

64

宮城県内
行政のTwitter /Facebook

2

NHKニュース（宮城県内の情報に関するもの）

2

カテゴリ区分は，2015年9月16日時点のもの
変更可能性あり13

仙台市における情報発信・受信過程の評価（暫定）••••◯夜間でも継続的な発信
×アクセス過多による受信困難・・・9/11 1:00頃に緩和（住民×）×媒体間の情報の不整合（下記，参照）
×受信側「え，避難勧告出てたの？」

仙台市HPを見ると，愛宕橋よりも上流も対象に含まれていた

すでに各種の避難情報は，他の媒体（仙台HP，杜の都防災メール）に出ていた（9/11 0:23時点）．
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おわりに
• まとめ
– 発足以来，はじめての災害調査対応本部を設置• 全所体制の確立• 定期的な情報共有（本部会議＋文書化＋ウェブ共有）– 「実践的防災学」≒すぐれた防災学を自ら実践する• 使える防災学を使う– これにもとづく短期・中長期的な研究計画の立案• 被災地支援および防災・減災学への貢献• 今後の課題– 本部機能の改善– 災害クロノロジー可視化システムの開発– 自治体ソーシャルメディアにみる情報発信過程の評価– 住民発信ソーシャルメディアから状況把握可能システムの開発
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1
IRIDeS災害調査対応本部 の設置・運営と情報分析班2の活動
東北大学災害科学国際研究所◯佐藤 翔輔
1 今村文彦，佐藤健，早坂真紀，鈴木通江，事務部
2 久利美和，保田真里，林晃大，蝦名裕一，行場絵理奈
早坂真紀，後藤さつき，網田早苗
2015年9月台風17・18号災害に関する緊急調査報告会
2015年9月16日（水），於 東北大学災害科学国際研究所 演習室A
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