北アルプス広域連合議会平成３０年２月定例会議事日程（第１号）
平成３０年２月１４日（水）午前１０時開議
大 町 市 議 会 棟
日程第１ 会議録署名議員の指名
日程第２

会期の決定

日程第３

広域連合長あいさつ

日程第４

議案の上程、説明、質疑、委員会付託又は討論、採決

報告第１号

報告第２号

報告第３号

報告第４号

専決処分の報告について
専第 21 号 平成２９年度北アルプス広域連合一般会計補正予算（第４号）
専決処分の報告について
専第 22 号 平成２９年度北アルプス広域連合介護老人保健施設事業
特別会計補正予算（第３号）
専決処分の報告について
専第 23 号 平成２９年度北アルプス広域連合介護保険事業特別会計
補正予算（第３号）
専決処分の報告について
専第 24 号

平成２９年度北アルプス広域連合老人福祉施設等事業会
計補正予算（第３号）

議案第１号

長野県町村公平委員会共同設置規則の一部改正について

議案第２号

財産の取得について

議案第３号

財産の取得について

議案第４号

北アルプス広域連合職員定数条例の一部を改正する条例制定について

議案第５号

北アルプス広域連合手数料条例の一部を改正する条例制定について

議案第６号

北アルプス広域連合廃棄物の処理及び清掃に関する条例制定について

北アルプス広域連合一般廃棄物の処理手数料に係る収入証紙に関する条例制定について
議案第８号
北アルプス広域連合介護保険条例の一部を改正する条例制定について
北アルプス広域連合指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運議案第９号
営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例制定について
議案第 10 号 北アルプス広域連合指定居宅介護支援等の事業の人員及び運営に関する基準を定める条例制定について
議案第 11 号 北アルプス広域連合指定介護予防支援等の事業の人員及び運営等の基準を定める条例の一部を改正する条例制定について
議案第 12 号 北アルプス広域連合介護予防・日常生活支援総合事業の実施に関する条
例の一部を改正する条例制定について
議案第 13 号 平成２９年度北アルプス広域連合一般会計補正予算（第５号）
議案第７号

議案第 14 号

平成２９年度北アルプス広域連合介護老人保健施設事業特別会計補正
予算（第４号）

議案第 15 号

平成２９年度北アルプス広域連合介護保険事業特別会計補正予算（第４号）

議案第 16 号

平成２９年度北アルプス広域連合平日夜間救急医療事業特別会計補正
予算（第２号）

議案第 17 号

平成２９年度北アルプス広域連合老人福祉施設等事業特別会計補正予算（第４号）

議案第 18 号

平成３０年度北アルプス広域連合一般会計予算

議案第 19 号

平成３０年度北アルプス広域連合ふるさと市町村圏事業特別会計予算

議案第 20 号

平成３０年度北アルプス広域連合介護老人保健施設事業特別会計予算

議案第 21 号

平成３０年度北アルプス広域連合介護保険事業特別会計予算

議案第 22 号

平成３０年度北アルプス広域連合平日夜間救急医療事業特別会計予算

議案第 23 号

平成３０年度北アルプス広域連合老人福祉施設等事業特別会計予算

北アルプス広域連合議会平成３０年２月定例会議事日程（第２号）
平成３０年２月１５日（木）午前１０時開議
大 町 市 議 会 棟
日程第１

常任委員会委員長審査報告、質疑、討論、採決

議案第１号
議案第２号
議案第３号
議案第４号
議案第５号
議案第６号
議案第７号

長野県町村公平委員会共同設置規約の一部改正について財産の取得について財産の取得について
北アルプス広域連合職員定数条例の一部を改正する条例制定について
北アルプス広域連合手数料条例の一部を改正する条例制定について
北アルプス広域連合廃棄物の処理及び清掃に関する条例制定について
北アルプス広域連合一般廃棄物の処理手数料に係る収入証紙に関する条例制定について
総務常任委員長 北澤禎二郎

議案第８号
議案第９号

北アルプス広域連合介護保険条例の一部を改正する条例制定について
北アルプス広域連合指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例制定について
議案第 10 号 北アルプス広域連合指定居宅介護支援等の事業の人員及び運営に関する基準を定める条例制定について
議案第 11 号 北アルプス広域連合指定介護予防支援等の事業の人員及び運営等の基準を定める条例の一部を改正する条例制定について
議案第 12 号 北アルプス広域連合介護予防・日常生活支援総合事業の実施に関する条例の一部を改正する条例制定について
福祉常任委員長 横澤かつ子
議案第 13 号

平成２９年度北アルプス広域連合一般会計補正予算（第５号）
総務常任委員長 北澤禎二郎
福祉常任委員長 横澤かつ子

議案第 16 号

平成２９年度北アルプス広域連合平日夜間救急医療事業特別会計補正
予算（第２号）
総務常任委員長 北澤禎二郎

議案第 14 号 平成２９年度北アルプス広域連合介護老人保健施設事業特別会計補正
予算（第４号）
議案第 15 号 平成２９年度北アルプス広域連合介護保険事業特別会計補正予算（第４号）
議案第 17 号 平成２９年度北アルプス広域連合老人福祉施設等事業特別会計 補正
予算（第４号）
福祉常任委員長 横澤かつ子

議案第 18 号

平成３０年度北アルプス広域連合一般会計予算
総務常任委員長
福祉常任委員長

北澤禎二郎
横澤かつ子

議案第 19 号
議案第 22 号

平成３０年度北アルプス広域連合ふるさと市町村圏事業特別会計予算
平成３０年度北アルプス広域連合平日夜間救急医療事業特別会計予算
総務常任委員長 北澤禎二郎

議案第 20 号
議案第 21 号
議案第 23 号

平成３０年度北アルプス広域連合介護老人保健施設事業特別会計予算
平成３０年度北アルプス広域連合介護保険事業特別会計予算
平成３０年度北アルプス広域連合老人福祉施設等事業特別会計予算
福祉常任委員長 横澤かつ子

出席議員名簿
議席

氏名

議席

氏名

議席

氏名

1

勝野 富男

7

大厩 富義

13

梨子田 長生

2

高橋 正

8

那須 博天

14

北澤 禎二郎

3

佐藤 浩樹

9

和澤 忠志

15

津滝 俊幸

4

大和 幸久

10

薄井 孝彦

16

篠﨑 久美子

5

松島 吉子

11

白澤 富貴子

17

北村 利幸

6

二條 孝夫

12

佐藤 節子

18

横澤 かつ子

正・副連合長、広域連合出席職員名簿
役
職
広域連合長

大町市長

氏 名
牛越 徹

副広域連合長

池田町長

甕

〃

松川村長

平林 明人

〃

白馬村長

下川 正剛

〃

小谷村長

松本 久志

会計管理者(大町市会計管理者)

村山 司

〃

事務局長

上野 法之

〃

消防長

細川 隆

〃

消防本部総務課長兼庶務係長

降旗 寛次

〃

消防本部総務課長補佐兼警防係長

郷津 純治

〃

消防本部総務課長補佐兼予防係長

勝野 一徳

〃

総務課長

新井 和男

〃

総務課長補佐

小川 浩幸

〃

総務係長

西澤 喜吉

〃

総務課施設整備推進係長施設整備推進担当

鷲澤 久志

〃

総務課施設整備推進係長住民との協働担当

小平 由美子〃

総務課土木振興係長

北澤 尚泰

〃

介護福祉課長西山 孝〃

介護福祉課長補佐兼庶務係長

大塚 裕明

〃

介護福祉課審査係長

北澤 晴美

〃

鹿島荘所長

丸山 純生

〃

虹の家事務長

田中 博充

〃

会計係長

栗林 幸夫

〃

議会事務局(記録)西澤 崇

広域連合職員

所

属

聖章

〃

〃

蒔苗 剛

〃

議会事務局

望月 晶美

北アルプス広域連合 平成３０年２月定例会会議録
平成３０年 ２月１４日
開会 午前１０時００分○議長（勝野富男君） おはようございます。ただいまから、平成３０年北アルプス広域連合議会２月定例会を開会いたします。
本日の出席議員は、１８名全員であります。
よって、定足数に達しておりますので、会議は成立いたしました。
続いて、理事者等の欠席、遅参等については、事務局長の報告を求めます。
事務局長。
○事務局長（上野法之君）

報告いたします。正副連合長は全員出席をしております。なお、説明員であります消防本部西沢通信指令室長は、体調不良のため欠席をしております。
以上です。
○議長（勝野富男君） それではこれより、本日の会議を開きます。
日程第１「会議録署名議員の指名」○議長（勝野富男君） 日程第１「会議録署名議員の指名」を行います。
会議録署名議員は、連合議会の会議規則第１０９条の規定により、議長において、８番那須博天議員、９番和澤忠志議員を指名いたします。
日程第２「会期の決定」○議長（勝野富男君） 次に、日程第２「会期の決定」を議題といたします。
本２月定例会の会期と議会運営につきましては、去る２月７日に議会運営委員会を開催願い、ご審議を願っておりますので、議会運営委員長に報告を求めることといたします。
議会運営委員長。
〔議会運営委員長（那須博天君）登壇〕○議会運営委員長（那須博天君）

おはようございます。去る２月７日、議会運営委員会を開催

し、本２月定例会の会期日程等について審議をしておりますので、審議の概要についてご報告
いたします。
本定例会の会期は、本日２月１４日と明日の２日間であります。
本定例会に付議されております案件は、報告案件４件、事件案件３件、条例案件９件、予算案件１１件の計２７件であります。
各議案につきましては、委員会に付託し、委員会審査を経て委員長報告、質疑、討論を行い、採決を行うことといたします。議会運営委員会では、これを了承しております。
なお、陳情１件の提出がありましたが、この取扱いにつきましては、北アルプス広域連合の申し合わせ基準に基づき協議した結果、審査対象外の内容と判断し、取り扱わないことといたしました。お手元に陳情書の写しを配付してありますので、内容につきましては後ほどご確認—1—

いただければと思います。審議の概要は以上であります。よろしくご賛同の程お願いいたします。
○議長（勝野富男君） ただいまの議会運営委員長の報告に対し、ご質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
質疑がありませんので、これをもって質疑を終結いたします。
ここでお諮りいたします。
本定例会の会期等につきましては、議会運営委員長報告のとおり、本日２月１４日から明日
２月１５日までの２日間とし、議会運営につきましても、報告どおり決することにご異議ござ
いませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
ご異議なしと認めます。
よって、本定例会の会期は、本日と明日の２日間と決定をいたしました。
日程第３ 広域連合長のあいさつ○議長（勝野富男君） 次に、日程第３｢広域連合長のあいさつ｣を受けることといたします。
広域連合長。
〔広域連合長（牛越徹君）登壇〕○広域連合長（牛越徹君）

おはようございます。本日、ここに広域連合議会２月定例会が開催されるにあたり、一言ごあいさつを申し上げます。
議員各位には何かとご多用の中にもかかわらず、ご参集いただき、厚く御礼申し上げます。
はじめに、新年度の地方財政計画では、地方交付税は本年度より約３，２００億円減額し、
１６兆８５億円とされました。交付税のいわゆる出口ベースでの減額は、平成２５年度以来６年連続でありますが、その要因を景気回復に伴う地方税の増収が見込まれるためとしております。しかしながら、当地域におきましては、なお景気回復の実感に乏しく、一日も早く力強い
回復の手応えが感じられるよう、経済情勢の早期改善を願うところでございます。
先月２２日に、３回目となります北アルプス地域戦略会議が開催され、県の「しあわせ信州創造プラン」の次の計画となります総合５か年計画の大北地域編「北アルプス地域計画」の策定案に関しまして、現状と取組みについて説明がありました。この中では、当地域の目指す姿
として、「北アルプス地域に暮らす人誰もが自信と誇りを持ち、訪れる人すべてが感動と喜びを実感できる地域をめざす」とし、美しい自然環境や農業、観光基盤など、地域の強みを最大限に活かした地域づくりに取り組んでいくこととしております。今月中には計画案が公表され、県議会に提出することとされております。
広域連合といたしましても、計画策定の動向を注視しつつ、地域振興局をはじめ、県の機関とのいっそうの連携を図ってまいります。
さて、韓国ピョンチャンでは、先週９日に冬季オリンピックが開幕し、連日、白熱した競技により大きな盛り上がりを見せております。日本選手団として、当大北地域からも白馬村出身のスキーノルディック複合の渡部暁斗選手と善斗選手の兄弟や、ハーフパイプの渡部由梨恵選
手、モーグルの西伸幸選手が出場し、その活躍がおおいに期待されております。選手の皆さん—2—

がこれまで培った最高の技術を最大限に発揮し、多くの皆さんが期待されるとおりの大きな成果に繋がりますよう、ふるさとからの応援に力を尽くしてまいります。
広域連合の新年度予算につきましては、副市町村長会議や市町村財政担当課長会議における精査のうえ、正副連合長による協議を経て編成いたしました。
一般会計予算は、一般廃棄物処理施設北アルプスエコパークの建設が完了いたしますことな
どから、総額は２３億１，８１６万円余となり、前年度比５５．４パーセントの大幅な減少となっております。
特別会計におきましては、５会計で総額７２億５，８２０万円余を計上しており、前年度比
２．８パーセントの減少となりました。
以下、当面する主な事業の取組状況と新年度の主な施策の概要につきまして、順次、ご説明
申し上げます。
はじめに、北アルプス連携自立圏事業について申し上げます。
これまで、平成２８年度にスタートしました福祉、移住交流、若者交流・結婚支援など４つの分野に加え、本年度からは就労支援をはじめ広域観光、健康づくり、公共施設の利用促進の４分野４事業を加え、８分野１７事業に取り組んでおります。
本年度開始いたしました４つの事業の主な状況は、就労支援につきましては、ハローワーク等と連携して開催した新規学卒者等を対象とする企業説明会では、新聞に広告を掲載するなどして周知を図り、高校生を含む来春卒業予定者７１人と地元企業２７社の参加のもと、圏域内への就職に向けた面談を実施いたしました。
広域観光につきましては、信州まつもと空港を利用した当圏域への旅行商品を造成し催行する旅行会社に対し、広告宣伝費や商品造成に要する経費の一部を助成する制度を創設し、九州の旅行会社が参加する商談会において観光資源の魅力をＰＲして、新たな旅行企画の立案の要
請活動を実施いたしました。また、旅行会社を個別に訪問し助成制度を売り込む営業活動を展開したところ、紅葉を巡る６本、６１人のツアーが既に実施され、さらにこの冬、数百人規模のスキーツアーの催行が予定されております。
健康づくりの分野では、９月に白馬村で子宮頸がん検診の啓発をテーマに、また、１１月には大町市で糖尿病予防をテーマにそれぞれ講演会を開催し、各市町村から合わせて１２６人の参加があり、受講者からは食生活や運動など今後の日常生活の中で実践したいとの声が聞かれました。
公共施設の利用促進につきましては、昨年１０月１日から５市町村の公共図書館の相互利用を開始し、この３か月で相互利用を希望される方７６人に新規にカードを発行しております。
新年度では、広域連合が主体となり圏域市町村との調整を図り協議を進めた結果、新たに認知症の方やその家族の早期支援を行う医療、介護の専門職による「認知症初期集中支援チーム」の設置、運営と、幼児期の視覚異常の早期発見に資する未就学児に対する「眼科屈折検査」の２事業を加え、合わせて８分野１９事業に取り組むこととしております。
次に、一般廃棄物処理施設整備の進捗について申し上げます。
北アルプスエコパークでは、来週１９日に施設の受電を開始し、各設備の作動の確認や調整など試運転に向けた準備を進めることとしており、また、来月２６日には、大町市の可燃ごみ—3—を受け入れ、７月末まで試運転を実施してまいります。
また、試運転に向け、先月９日には、焼却施設の運転管理を行う一般廃棄物処理施設維持管
理業務の入札を行い、テスコ株式会社が 1 億４，５２６万円で落札し、１６日に平成３１年度までの長期継続契約を締結いたしました。今後、順次運転員などが配置され、試運転を通じて教育訓練を実施することとしております。
リサイクル施設の整備では、大町市が手続きを進めておりました、大町市リサイクルパークの交付金に係る財産処分が、先月３１日に承認されたことを受け、今月１日に市から施設の無償譲渡を受けるとともに、土地の使用貸借契約を締結いたしました。なお、財産処分の承認を受け改修工事を新年度に繰り越して行うため、本定例会に提案いたしました補正予算に繰越明
許費を計上しております。
本年は、いよいよごみ処理広域化元年を迎えることとなり、引き続き北アルプスエコパークの残された建設工事の進捗を図りますとともに、８月の一般廃棄物の広域処理が円滑に開始できますよう、３市村の住民の皆様への積極的な情報提供に努めてまいります。
次に、消防関係について申し上げます。
昨年中の火災件数は、前年と同じ１５件となり、このうち住宅等の建物火災は１２件で、１人が亡くなられ、３人の方が負傷しました。火災や自然災害の発生から人的被害の軽減を図るため、管内各地で実施しております防災訓練には多くの地域住民にご参加いただいており、今後も引き続き地域防災力のさらなる向上に努めてまいります。
救急出動件数は３，５１６件で、平成２５年以降毎年３，０００件を超える状況が続く中、ついに３，５００件を超える事態となりました。これを受け、住民の皆様に対し救急車の適
正利用の啓発や、救急車が到着するまでにできる応急処置等の普及に努めてまいります。
また、地域住民の救命率の向上を図るため、迅速・確実な救急活動を実施するとともに、
ドクターヘリ、ドクターカーの効果的な活用など、関係機関との協力体制を、いっそう強化
してまいります。
なお、計画的に資機材の整備を図るため、大町消防署に配備しております高規格救急車を更新することとし、所要額を新年度予算に計上いたしております。
また、本年度実施しました消防本部庁舎の防水塗装工事につきましては、昨年末をもって滞りなく完了いたしました。
次に、介護老人保健施設「虹の家」について申し上げます。
本年度の入所利用者は、今月１日現在、延べ１５，０２７人、１日平均４９．１人で、利用率は９８．３パーセントとなっており、通所利用者は、延べ３，９５９人、１日平均１８．９
人で、利用率は９８．２パーセントとなりました。昨年同期と比較しますと、入所利用者は
８０８人、５．７パーセントの増、通所利用者は３６２人、１０．１パーセントの増となっております。通所サービスでは先月から施設基準の利用定員を４人増の２４人とし、多くの利用希望に応える態勢といたしました。
なお、先月中旬に施設利用者、職員合せ１０数人がインフルエンザに罹患し、新規の入所者受け入れを１０日間見合わせました。
今後も感染症の予防等、施設の安全管理に万全を期し、いっそうの利用の充実、向上に努め—4—

ますとともに、看護と医学的な管理下における介護老人保健施設の適切な運営に努めてまいります。
次に、介護保険事業について申し上げます。
介護保険制度は、介護の負担を社会全体で支えあう仕組みとして、平成１２年度にスタート
し、以来１８年が経過しようとしております。この間、介護保険制度は住民の皆様に、必要不可欠な制度として定着してまいりました。
日常生活で介護保険サービスを必要とする要介護認定を受けた方は、発足当初の１，７４７
名から昨年度では３，５１９名と約２倍に、また、保険給付費は２１億４千万円から６０億６千万円と、約２．８倍に増加いたしました。
介護保険の円滑な運営を目的に、３年ごとに策定しております介護保険事業計画につきましては、第７期事業計画の策定作業を進めてまいりましたが、このほど計画が取りまとめられ、今月２日に介護保険事業計画作成委員会横澤賢樹委員長より、報告書を提出いただきました。
第７期事業計画における平成３０年度から３２年度の３年間の保険給付費の総額は、２０２
億９，４００万円余と推計しておりますが、本格的な人口減少時代を迎える中、介護保険料をご負担いただく６５歳以上の第１号被保険者数も、第７期計画期間中には減少に転じることが予測されております。このため、保険給付費を賄う６５歳以上の方の保険料につきましては、標準月額で２００円の増額改定をお願いしなければならない状況となっており、本定例会に介護保険条例の一部改正を上程いたしました。
また、今月下旬から介護保険事業計画の住民説明会を各市町村で開催いたしますほか、ホームページや広報誌への掲載など、住民の皆様に計画の内容や制度改正、保険料の改定につきましてご理解をお願いしてまいります。今後も丁寧な説明に心がけ、将来に向け安定的な介護保険制度の運営にご理解いただけるよう努めてまいります。
介護保険の制度改正に伴い、保険者の果たすべき役割は、年々増大してきております。新年度からは、今まで県が所管しておりました、居宅介護支援事業所の指定等の権限が各保険者に委譲されることとなり、このため、当広域連合におきましても関係する条例の制定及び一部改正案を上程いたしております。
今後も引き続き、第７期事業計画に定める事業内容に沿い､住民の皆様が安心して介護を受けられる体制の維持、向上に力を尽くしてまいります。
次に、養護老人ホーム鹿島荘関係について申し上げます。
鹿島荘の措置入所者につきましては、死亡等による退所により、本年度後半におきましても
５０人の定員を下回る状況が続いておりましたが、圏域市町村との調整を図り、今月１日までに定員を回復することができました。入所者の高齢化に伴い、今後も退所が予測されますことから、引き続き市町村との連携強化に努めてまいります。
ひだまりの家では、入所定員の９人が入所しておりますが、待機者の状況の把握に努め、退所時における入所の円滑な対応を図っております。
鹿島荘及びひだまりの家は、いずれも入所者の高齢化がいっそう進んでおりますため、インフルエンザ等、冬期間の感染症対策をはじめ、衛生管理及び安全管理に十分な注意を払い、明るい家庭的環境のもとで日常生活を営むことができますよう努めますとともに、入所者の確保—5—

に取り組んでまいります。
以上、主な事業の取組状況について申し上げました。今後も引き続き、圏域の発展と住民福祉の増進に取り組んでまいりますので、議員各位並びに住民の皆様のご理解、ご協力を賜りた
いと存じます。
本定例会にご提案申し上げます案件は、報告案件４件、事件案件３件、条例案件９件、予算案件 11 件の合計 27 件でございます。それぞれの議案につきましては、上程の際に説明いたしますので、よろしくご審議の程お願い申し上げます。ありがとうございました。

日程第４「議案の上程、説明、質疑、委員会付託又は討論、採決」○議長（勝野富男君） 次に、日程第４「議案の上程、説明、質疑、委員会付託又は討論、採決」を行います。
報告第１号から報告第４号までは、平成２９年人事院勧告に伴う人件費補正が主な内容であります。
この取扱いについてお諮りいたします。
報告第１号から報告第４号までを一括して議題とし、順次説明を受けた後、各報告について
それぞれ質疑及び採決を行いたいと思いますが、これにご異議ございませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
ご異議なしと認めます。よってそのように取り扱ってまいります。
報告第１号から報告第４号までの４報告について、説明を求めます。
事務局長。
〔事務局長（上野法之君）登壇〕○事務局長（上野法之君） ただいま議題となりました専第２１号平成２９年度北アルプス広域連合
一般会計補正予算（第４号）、専第２２号平成２９年度北アルプス広域連合介 護 老 人 保 健 施
設 事 業 特 別 会 計 補 正 予 算（第３号）、専第２３号平成２９年度北アルプス広域連合介護保険事業特別会計補正予算（第３号）、専第２４号平成２９年度北アルプス広域連合老人福祉施設等事業特別会計補正予算（第３号)につきまして、地方自治法第１７９条第１項に基づき、平成２９年１２月１９日付で専決処分を行いましたので、同条第３項の規定により、承認をお願いするものでございます。
今年度の人事院勧告に伴い、給料の平均０．２パーセントと賞与０．１月分の増額改定が行われ、広域連合が準拠する大町市の職員の給与条例の改正が議決されたことを受け、年内支給を行うため、１２月１９日付けで専決補正を行ったものでございます。
まず、報告第１号一般会計では、歳出のみの補正で、予算の総額に変更はございません。
６ページの歳出をご覧ください。
款２、項１、目１一般管理費５０万３千円の増は、節２給料､節３職員手当等、節４共済費で人事院勧告に伴う人件費の増であり、職員８名分でございます。
款４、項１、目２ごみ処理広域化推進費９万９千円の増は、同じく職員２名分でございます。
款５､項１､目１常備消防費４５２万８千円の増は､同じく職員８９名分でございます。
款６､項１､目１土木事業費１０万円の増は､同じく職員２名分でございます。
—6—款８予備費５２３万円を減額し、財源としております。
８ページからは、給与費明細書でございます。
次に、報告第２号介護老人保健施設事業特別会計では、同様に歳出のみの補正でございます。
６ページの歳出をご覧ください。
款１、項１、目１介護老人保健施設事業費９７万６千円の増は、節２給料､節３職員手当等、節４共済費は、人事院勧告に伴う人件費の増であり、職員１２名分でございます。節１３委託
料は、施設運営委託料の増で、大町病院から配置されております理学療法士３名、看護師６名に係る人事院勧告に伴う給与費相当額となっております。
款２予備費９７万６千円を減額し、財源としたものでございます。
８ページからは、給与費明細書でございます。
次に、報告第３号介護保険事業特別会計では、同様に歳出のみの補正でございます。
６ページの歳出をご覧ください。
款１、項１、目１一般管理費３７万１千円の増は、節２給料､節３職員手当等、節４共済費は、
人事院勧告に伴う人件費の増であり、職員７名分でございます。
款６予備費３７万１千円を減額し、財源としたものでございます。
８ページからは、給与費明細書でございます。
次に、報告第４号老人福祉施設等事業特別会計でございますが、同様に歳出のみの補正でございます。
６ページの歳出をご覧ください。
款１、項１、目１管理費３９万７千円の増、及び項２、目１ひだまりの家管理費５万３千円の増は、いずれも節２給料､節３職員手当等、節４共済費は、人事院勧告に伴う人件費の増で、職員１０名分であります。
款３予備費４５万円を減額し、財源としたものでございます。
８ページからは、給与費明細書でございます。
以上、報告第１号から報告第４号まで、併せてご説明申し上げましたが、ご承認を賜ります
ようお願い申し上げます。
○議長（勝野富男君） 説明が終わりました。
はじめに、報告第１号についてご質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
質疑がありませんので、これをもって質疑を終結いたします。
お諮りいたします。
報告第１号を報告どおり承認することに賛成の方の挙手を求めます。
（挙手全員）
挙手全員であります。
よって、報告第１号「平成２９年度北アルプス広域連合一般会計補正予算（第４号）」は、報
告どおり承認されました。
次に、報告第２号についてご質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）—7—

質疑がありませんので、これをもって質疑を終結いたします。
お諮りいたします。
報告第２号を報告どおり承認することに賛成の方の挙手を求めます。
（挙手全員）
挙手全員であります。
よって、報告第２号「平成２９年度北アルプス広域連合介護老人保健施設事業特別会計補正
予算（第３号）」は、報告どおり承認されました。
次に、報告第３号についてご質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
質疑がありませんので、これをもって質疑を終結いたします。
お諮りいたします。
報告第３号を報告どおり承認することに賛成の方の挙手を求めます。
（挙手全員）
挙手全員であります。
よって、報告第３号「平成２９年度北アルプス広域連合介護保険事業特別会計補正予算（第３号）」は、報告どおり承認されました。
次に、報告第４号についてご質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
質疑がありませんので、これをもって質疑を終結いたします。
お諮りいたします。
報告第４号を報告どおり承認することに賛成の方の挙手を求めます。
（挙手全員）
挙手全員であります。
よって、報告第４号「平成２９年度北アルプス広域連合老人福祉施設等事業特別会計補正予算（第３号）」は、報告どおり承認されました。
次に、議案第１号「長野県町村公平委員会共同設置規約の一部改正について」を議題とし、提案理由の説明を求めます。
事務局長。
〔事務局長（上野法之君）登壇〕○事務局長（上野法之君） ただいま議題となりました議案第 1 号長野県町村公平委員会共同設
置規約の一部改正について、提案理由のご説明を申し上げます。
お手元に配付してあります議案説明資料も併せてご覧ください。
この度の長野県町村公平委員会共同設置規約の変更につきましては、平成３０年４月１日付
で「白馬山麓環境施設組合」が「白馬山麓事務組合」に名称変更することから、地方自治法第２５２条の７ 第２項の規定により、長野県町村公平委員会共同設置規約の一部を変更するため、同条第３項の規定により構成団体の議会議決をお願いするものでございます。
以上、ご説明を申し上げましたが、ご審議の上、ご可決賜りますようお願い申し上げます。
○議長（勝野富男君） 説明が終わりました。本案について、ご質疑はありませんか。
—8—

（「なし」と呼ぶ者あり）
質疑がありませんので、これをもって質疑を終結いたします。
ただいま議題となっております議案第１号は、総務常任委員会に付託いたします。
次に、議案第２号「財産の取得について」を議題とし、提案理由の説明を求めます。
事務局長。
〔事務局長（上野法之君）登壇〕○事務局長（上野法之君） ただいま議題となりました議 案 第 ２ 号

財産の取得につきまして

提案理由のご説明を申し上げます。
地方自治法第９６条第１項第８号の規定並びに北アルプス広域連合の事務所の所在する市町村の例によるものとする条例により、その例とされる大町市議会の議決に付するべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第３条の規定により、予定価格２千万円以上の財産取得の場合、議会の議決を求めることとなっておりますので、今回提案をするものでございます。
お配りしてあります議案説明資料も併せてご覧ください。
本年８月に予定されているごみ処理広域化の業務開始に向け、白馬村から可燃ごみを運搬す
る一般廃棄物運搬車両につきまして、新規に整備を行うものであり、取得物件は、計量器付塵芥収集車２台でございます。
契約方法は、指名競争入札として２１者を指名し、昨年１２月２５日に入札を行いました。
その結果、２，３９３万１千９２４円で、いすゞ自動車中部株式会社松本支店と１２月２８日付で仮契約を締結しております。
以上、ご説明を申し上げましたが、ご審議の上、ご可決賜りますようお願い申し上げます。
○議長（勝野富男君） 説明が終わりました。本案について、ご質疑はありませんか。
薄井孝彦議員。
○１０番（薄井孝彦君） 予定価格に対する落札率は何パーセントだったんでしょうか。
○議長（勝野富男君） 施設整備推進係長○施設整備推進係長（鷲澤久志君） 落札率ですが、７４．８パーセントとなっております。
○議長（勝野富男君） 他に。
（「なし」と呼ぶ者あり）
質疑がありませんので、これをもって質疑を終結いたします。
ただいま議題となっております議案第２号は、総務常任委員会に付託いたします。
次に、議案第３号「財産の取得について」を議題とし、提案理由の説明を求めます。
事務局長。
〔事務局長（上野法之君）登壇〕○事務局長（上野法之君） ただいま議題となりました議案第３号財産の取得につきまして提案理由のご説明を申し上げます。
地方自治法第９６条第１項第８号の規定並びに北アルプス広域連合の事務所の所在する市町村の例によるものとする条例により、その例とされる大町市議会の議決に付するべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第３条の規定により、予定価格２千万円以上の財産取得の場
合、議会の議決を求めることとなっておりますので、今回提案をするものでございます。
—9—

お配りしてあります議案説明資料も併せてご覧ください。
本年８月に予定されているごみ処理広域化の業務開始に向け、北アルプスエコパークから大町市のグリーンパークへ焼却残渣を運搬する車両につきまして、新規に整備を行うものであり、取得物件は、焼却灰運搬車２台でございます。
契約方法は、指名競争入札として２１者を指名し、昨年１２月２５日に入札を行いました。
その結果、１，２７７万４０４円で、いすゞ自動車中部株式会社松本支店と１２月２８日付で仮契約を締結しております。
以上、ご説明を申し上げましたが、ご審議の上、ご可決賜りますようお願い申し上げます。
○議長（勝野富男君） 説明が終わりました。本案について、ご質疑はありませんか。
薄井孝彦議員。
○１０番（薄井孝彦君） 予定価格に対する落札率は何パーセントを教えてください。
○議長（勝野富男君） 施設整備推進係長。
○施設整備推進係長（鷲澤久志君） 落札率ですが、５６パーセントとなっております。
○議長（勝野富男君） 他にございませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
質疑がありませんので、これをもって質疑を終結いたします。
ただいま議題となっております議案第３号は、総務常任委員会に付託いたします。
次に、議案第４号「北アルプス広域連合職員定数条例の一部を改正する条例制定について」を議題とし、提案理由の説明を求めます。
事務局長。
〔事務局長（上野法之君）登壇〕○事務局長（上野法之君） ただいま議題となりました議案第４号北アルプス広域連合職員定数
条例の一部を改正する条例制定について、提案理由の説明を申し上げます。
お手元に配付いたしました議案説明資料の新旧対照表も併せてご覧ください。
今回の改正は、条例定数に定める職員の定義を明確にするとともに、一 般 廃 棄 物 処 理 に係る業務の増加に伴う事務部局の定数の増と、附則第２項で定数の特例として定数外としていた
消防職員を、本則の定数に含むように改正するものが主なものでございます。
第１条では、広域連合職員を一般職の常勤職員に改め、嘱託職員及び臨時職員は定数に含まないこと、また、広域連合に派遣された職員には、相互派遣研修により派遣された職員を含まないことを明記したものでございます。
第２条では、改正前は広域連合全体の定数を定め、その内書きとして消防職員の定数を定めておりましたが、改正後は、事務部局と消防職員それぞれに定数を定め、消防職員については、附則により定数外としておりました他の地方公共団体に派遣する消防職員及び初任教育中の消防職員を、本則の消防職員の定数に含むものとしたものでございます。
第２条の第２項として、長期間にわたり勤務に就かない、休職者、育児休業者並びに他の地
方公共団体の兼任者及び併任者は、定数外としております。これにより、現在は育児休業等長期にわたり勤務に就かない職員の代替えは臨時職員を基本としておりますが、該当する職員が複数となった場合など、業務に支障を来すおそれが考えられますことから、定数外とすること—10—により、市町村からの派遣や定年退職者の前倒し採用等による正規職員の補充が可能となるように追加したものでございます。
第３項として、休職者の復職又は育児休業者の復帰の時期もさまざまとなることから年度途中での復職等により一時的に定数を超えることとなった場合は、定数を超えないようになるま
での間、定数外とする規定を追加したものでございます。
附則第２項は、定数外とする消防職員の特例を、本則の定数に含むこととするため、削除するものでございます。
なお、施行日は、本年４月１日としております。
以上、ご説明を申し上げましたが、ご審議のうえご可決賜りますようお願い申し上げます。
○議長（勝野富男君） 説明が終わりました。本案について、ご質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
質疑がありませんので、これをもって質疑を終結いたします。
ただいま議題となっております議案第４号は、総務常任委員会に付託いたします。
次に、議案第５号「北アルプス広域連合手数料条例の一部を改正する条例制定について」を議題とし、提案理由の説明を求めます。
消防長。
〔消防長（細川隆君）登壇〕○消防長（細川隆君） ただいま議題となりました議案第５号

北アルプス広域連合手数料条例の一部を改正する条例制定について、提案理由の説明を申し上げます。
お手元に配付いたしました議案説明資料１ページをご覧ください。
今回、地方公共団体の手数料の標準に関する政令の改正が行われ、人件費単価又は物価水準の変動に伴い、現行の手数料の標準額との乖離が大きくなっている事務等に係る手数料の標準額について、改定が行われました。
この政令の改定に伴い、当広域連合手数料条例のうち、消防法第１１条に規定する危険物施設に係る手数料が該当することから、改正を行うものでございます。
なお、改正の対象は議案説明資料２、３ページに記載の危険物の貯蔵等に係る大規模な施設の設置に係るものであり、当広域連合管内では、既存の大規模施設もなく、また、現在までのところ新たに大規模施設を設置する計画もございません。施行日は、本年 4 月 1 日としております。
以上、説明申し上げましたが、ご審議のうえご可決を賜わりますようお願い申しあげます。
○議長（勝野富男君） 説明が終わりました。本案について、ご質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
質疑がありませんので、これをもって質疑を終結いたします。
ただいま議題となっております議案第５号は、総務常任委員会に付託いたします。
次に、議案第６号「北アルプス広域連合廃棄物の処理及び清掃に関する条例制定について」を議題とし、提案理由の説明を求めます。
事務局長。
〔事務局長（上野法之君）登壇〕—11—

○事務局長（上野法之君）

ただいま議題となりました、議案第６号北アルプス広域連合廃棄物の処理及び清掃に関する条例制定について、提案理由の説明を申し上げます。
お手元に配付いたしました、議案説明資料をあわせてご覧ください。
今回の条例制定につきましては、本年８月に予定しておりますごみ処理広域化の業務開始に伴い、廃棄物の処理に関して必要な事項を定めるもので、８月までに新たな指定ごみ袋の製作などを行う必要がありますことから、このたび条例の新設を行うものでございます。
第１条では目的、第２条では用語の意義を定義し、第３条では一般廃棄物の処理計画について定めております。
第４条では、廃棄物の処理手数料の額及び納付の方法、第５条では一般廃棄物とあわせて処理することができる産業廃棄物の範囲、第６条では一般廃棄物処理施設に配置する技術管理者の資格を定めております。
第７条では、広域連合長に対する委任の規定を定めております。
附則第１項では、施行期日を本年８月１日とし、附則第２項では準備行為として、この条例の施行日前においても、指定ごみ袋に関する必要な行為ができるものとしております。
附則第３項では経過措置として、これまで指定ごみ袋の販売価格を処理手数料として徴収していた白馬村、小谷村及び白馬山麓清掃センターの指定ごみ袋につきまして、平成３２年７月
３１日まで引き続き使用できるものとしております。
なお、大町市の指定ごみ袋につきましては、処理手数料を収入証紙により徴収しております
ことから、後ほどご説明申し上げます、北アルプス広域連合一般廃棄物の処理手数料に係る収入証紙に関する条例におきまして、同様の経過措置としております。
以上、ご説明申し上げましたが、ご審議の上、ご可決賜りますようお願い申し上げます。
○議長（勝野富男君） 説明が終わりました。本案について、ご質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
質疑がありませんので、これをもって質疑を終結いたします。
ただいま議題となっております議案第６号は、総務常任委員会に付託いたします。
次に、議案第７号「北アルプス広域連合 一般廃棄物の処理手数料に係る収入証紙に関する条
例制定について」を議題とし、提案理由の説明を求めます。
事務局長。
〔事務局長（上野法之君）登壇〕○事務局長（上野法之君） ただいま議題となりました、議案第７号北アルプス広域連合 一般廃棄物の処理手数料に係る収入証紙に関する条例制定について、提案理由の説明を申し上げます。
お手元に配付いたしました、議案説明資料をあわせてご覧ください。
今回の条例制定につきましては、本年８月に予定しておりますごみ処理広域化の業務開始に伴い、広域連合が徴収する処理手数料のうち、指定ごみ袋を用いて証紙により徴収する処理手
数料の収入の方法等に関して必要な事項を定めるもので、８月までに新たな指定ごみ袋の製作を行う必要がありますことから、このたび条例の新設を行うものでございます。
第１条では趣旨、第２条では、証紙の種類を１３円、２０円、３０円、６０円証紙とし、証紙の形式は規則で定めることとしております。
—12—

第３条では証紙による納付の方法、第４条では領収書の不発行、第５条では証紙の無効、第６条では証紙の返還等に関する事項を定めております。
第７条では証紙の売りさばき人に関する事項、第８条では証紙の売却価格を定めております。
第９条では売りさばき人の指定の取消申請を、第１０条では証紙の交換等の申請を定めております。
第１１条では、広域連合長に対する委任の規定を定めております。
附則第１項では、施行期日を本年３月１日としております。
附則第２項では、経過措置として、大町市の条例に基づき発行された証紙は、平成３２年７月３１日まで、この条例に基づき発行されたものとみなすとしております。
以上ご説明を申し上げましたが、ご審議のうえご可決賜りますようお願い申し上げます。
○議長（勝野富男君） 説明が終わりました。本案について、ご質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
質疑がありませんので、これをもって質疑を終結いたします。
ただいま議題となっております議案第７号は、総務常任委員会に付託いたします。
日程第４の途中でありますが、１１時１０分まで休憩といたします。
休憩

午前１０時５３分

再開

午前１１時１０分○議長（勝野富男君） 休憩前に引き続き会議を開きます。
次に、議案第８号「北アルプス広域連合介護保険条 例 の一部を改正する条例制定について」を議題とし、提案理由の説明を求めます。
事務局長。
〔事務局長（上野法之君）登壇〕○事務局長（上野法之君） ただいま議題となりました議案第８号北アルプス広域連合介護保険条例の一部を改正する条例制定について、提案理由の説明を申し上げます。
第７期介護保険事業計画では、３年間の保険給付費の総額は、２０２億９千４百万円余が必要と見込んでおります。６５歳以上の方に保険料負担をお願いしなければならない額はその２３パーセントとなり、高齢者人口や保険料負担の階層区分別の試算、保険料収納率等の推計から、月額６，００２円が必要額となります。しかし、介護給付準備基金の取り崩し
２億２，２５０万円を充当することで、介護保険料標準月額を５，７００円、年額６万８，４００円として、条例改正を行うものでございます。
お手元に配付いたしました、議案説明資料の新旧対照表をご覧ください。右側が現行、左側が改正後となります。
第６条保険料率でございますが、基準額は第５号、階層区分では第５段階、現行年額
６６,０００円でございますが、改定後は 年額６８，４００円としております。
各保険料段階の保険料は、この基準額に各負担割合を乗じた額となります。
第６条の第３項及び第４項は、介護保険法施行規則の改正に伴い、それぞれの段階を区分す—13—

る合計所得金額の改正をするものでございます。
第２０条は罰則の規定でありますが、介護保険法の改正に対応したものとなります。質問検査権について、第２号被保険者の配偶者や第２号被保険者の属する世帯の世帯主等も、その対象となるよう範囲が拡大されたことに伴い改正するものでございます。
なお、施行日は本年４月１日からとしております。
以上ご説明を申し上げましたが、ご審議のうえご可決賜りますようお願い申し上げます。
○議長（勝野富男君） 説明が終わりました。本案について、ご質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
質疑がありませんので、これをもって質疑を終結いたします。
ただいま議題となっております議案第８号は、福祉常任委員会に付託いたします。
次に、議案第９号「北アルプス広域連合 指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例制定について」を議題とし、提案理由の説
明を求めます。
事務局長。
〔事務局長（上野法之君）登壇〕○事務局長（上野法之君） ただいま議題となりました議案第９号北アルプス広域連合指定地域
密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例
制定について、提案理由の説明を申し上げます。
今回の改正の主な内容は、平成２９年の介護保険法の改正で共生型サービスが創設され、介護保険または障害福祉のいずれかの居宅サービスの指定を受けている事業所が、もう一方の制度における指定を受けやすくするためのものであります。これを受けまして、地域密着型サー
ビスにおいては、「共生型地域密着型通所介護」が新設され、その基本方針については条例で定め、その他の基準については、これまでと同様、規則において定めることとしています。
お配りしてあります議案説明資料も合わせてご覧ください。
第１条の趣旨では、介護保険法の改正に基づく条項を追加し、第６条では、指定地域密着型
通所介護の基本方針を、第７条では、共生型地域密着型通所介護の基本方針を、第８条では、指定療養型通所介護の基本方針を、それぞれ国の基準省令に合わせて規定し、これ以下の条を繰り下げております。
施行日につきましては、本年４月１日からとしております。
以上ご説明を申し上げましたが、ご審議のうえご可決賜りますようお願い申し上げます。
○議長（勝野富男君） 説明が終わりました。本案について、ご質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
質疑がありませんので、これをもって質疑を終結いたします。
ただいま議題となっております議案第９号は、福祉常任委員会に付託いたします。
次に、議案第１０号「北アルプス広域連合指定居宅介護支援等の事業の人員及び運営に関する基準を定める条例制定について」を議題とし、提案理由の説明を求めます。
事務局長。
〔事務局長（上野法之君）登壇〕—14—

○事務局長（上野法之君） ただいま議題となりました議案第１０号北アルプス広域連合指定居宅介護支援等の事業の人員及び運営に関する基準を定める条例制定について、提案理由の説明を申し上げます。
今回の条例制定は、平成２６年の介護保険法の改正において、保険者機能の強化の観点から、居宅介護支援事業者の指定権限を都道府県から保険者に移譲し、本年４月１日に施行されることによるものでございます。このため、居宅介護支援等の事業の人員や運営基準等について、新たに条例で定めるものでございます。
なお、指定居宅介護支援等の事業とは、要介護１から要介護５と認定された方の在宅のサービス計画を作成する事業です。
第１条では趣旨を、第２条では用語の定義を、第３条では事業を行う者の資格要件を、第４条以下は基本方針、人員に関する基準、運営に関する基準、基準該当居宅介護支援に関する基準について定めており、これまでの県の条例および施行規則と同様の内容に加え、本年４月１日付で改正されます国の基準省令の改正内容を反映したものとなっております。第１６条には委任規定を定めており、具体的な運営の実務に関しては規則で定めることとしております。
附則として、施行期日は本年４月１日からとしており、経過措置として第６条第２項に規定する管理者は、主任介護支援専門員としておりますが、国の基準省令と同様に、平成３３年３月３１日までの間は、介護支援専門員を管理者とすることができることとしております。
お配りしてあります議案説明資料をご覧ください。
運営の実務に関する規則でございます。
第１章総則では趣旨と定義を、第２章では人員に関する基準を、第３章運営に関する基準では第４条から９ページ第２２条までを規定しております。第４章は基準該当居宅介護支援に関する基準を規定しており、この規則は条例と同様に、本年４月１日から施行することとしております。
以上ご説明を申し上げましたが、ご審議のうえご可決賜りますようお願い申し上げます。
○議長（勝野富男君） 説明が終わりました。本案について、ご質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
質疑がありませんので、これをもって質疑を終結いたします。
ただいま議題となっております議案第１０号は、福祉常任委員会に付託いたします。
次に、議案第１１号「北アルプス広域連合指定介護予防支援等の事業の人員及び運営等の基準を定める条例の一部を改正する条例制定について」を議題とし、提案理由の説明を求めます。
事務局長。
〔事務局長（上野法之君）登壇〕○事務局長（上野法之君） ただいま議題となりました議案第１１号北アルプス広域連合指定介護予防支援等の事業の人員及び運営等の基準を定める条例の一部を改正する条例制定について、
提案理由の説明を申し上げます。
今回の改正は、国の基準省令の改正に伴い、介護予防支援等の事業の人員や運営基準等について関係部分を改めるものでございます。
指定介護予防支援等の事業とは、要支援１及び要支援２と認定された方を対象としたサービ—15—

ス計画を作成する事業で、市町村に設置されている地域包括支援センターが中心となって、この事業を行っております。
お配りしてあります議案説明資料の新旧対照表も併せてご覧ください。
基本方針のうち、第４条第４項に、「指定事業者の障がい福祉の相談支援事業者との連携」を追加し、運営に関する基準のうち 第７条第２項に、「指定事業者が、利用者への複数のサービ
ス事業者の紹介」を追加するものでございます。
施行日につきましては、本年４月１日からとしております。
以上ご説明を申し上げましたが、ご審議のうえご可決賜りますようお願い申し上げます。
○議長（勝野富男君） 説明が終わりました。本案について、ご質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
質疑がありませんので、これをもって質疑を終結いたします。
ただいま議題となっております議案第１１号は、福祉常任委員会に付託いたします。
次に、議案第１２号「北アルプス広域連合介護予防・日常生活支援総合事業の実施に関する条
例の一部を改正する条例制定について」を議題とし、提案理由の説明を求めます。
事務局長。
〔事務局長（上野法之君）登壇〕○事務局長（上野法之君） ただいま議題となりました議案第１２号北アルプス広域連合介護予防・日常生活支援総合事業の実施に関する条例の一部を改正する条例制定について、提案理由の説明を申し上げます。
介護予防・日常生活支援総合事業のサービス単価については、国の定める単価以下で保険者において定めることとされておりますことから、介護保険給付のサービスと同様に、介護予防・
日常生活支援総合事業についても、事業者が円滑なサービスの提供体制を維持できるよう、第７期計画期間においても介護職員処遇改善加算の算定を継続するものでございます。
お手元に配付してあります、議案説明資料の新旧対照表をご覧ください。
別表２に定めるサービス事業のうち、訪問型サービス事業につきましては、訪問型サービス相当事業の２ページ注８と、訪問型サービスＡ型事業の３ページ注１を、通所型サービス事業
つきましては、通所型サービス相当事業の５ページ注７と、通所型サービスＡ型事業の６ペー
ジ注１に係る介護職員処遇改善加算の算定の適用年限を、それぞれ平成３０年３月利用分から
平成３３年３月利用分までに延長するものでございます。
なお、施行日につきましては本年４月１日としております。
以上、ご説明を申し上げましたが、ご審議の上、ご可決賜りますようお願い申し上げます。
○議長（勝野富男君） 説明が終わりました。本案について、ご質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
質疑がありませんので、これをもって質疑を終結いたします。
ただいま議題となっております議案第１２号は、福祉常任委員会に付託いたします。
次に、議案第１３号「２９年度北アルプス広域連合一般会計補正予算（第５号）について」を議題とし、提案理由の説明を求めます。
事務局長。
—16—

〔事務局長（上野法之君）登壇〕○事務局長（上野法之君）

ただいま議題となりました議案第１３号平成２９年度北アルプス広域連合一般会計補正予算（第５号）について、提案理由の説明を申し上げます。
第１条でございますが、歳入歳出予算の総額からそれぞれ１，５８５万６千円を減額し、総額を５０億４，９０８万８千円とするものでございます。
第２条の繰越明許費でございますが、４ページをご覧ください。
第２表繰越明許費は、大町リサイクル施設改修工事にあたり、大町市の既存施設の交付金に係る財産処分の承認日が先月３１日となり、年度内に工事が完了できない見込みとなりましたことから、大町リサイクル施設改修事業費の全額を繰り越すものでございます。
また、環境測定稼働前調査の井水の水質調査におきまして、井水の汲み上げに必要な電力の受電が、建設工事の進捗に伴い、今月１９日に変更となり、年度内に調査結果の取りまとめが困難となりましたことから、環境測定稼働前調査事業費の一部を繰り越すものでございます。
１０ページ、１１ページの 歳入をご覧ください。
款１、項１、目１市町村負担金９，３３３万１千円の減は、各事業費の確定によるものが主なものになります。広域経常費は、節２給料節３職員手当等、節１３委託料と節１８備品購入
費の事業確定による減。ごみ処理広域化推進費は節１３委託料の事業確定による減でございます。
款３、項１、目１循環型社会形成推進交付金７，７９６万８千円の増は、本年度の交付金の交付見込額の確定によるものでございます。
１２ページ、１３ページの歳出をご覧ください。
款２、項 1、目 1 一般管理費４８８万８千円の減は、節２給料、節３職員手当は休職職員１名分のもの、節 7 賃金は臨時職員 1 名分のもの、節１３委託料は公会計制度に係る財務書類作成委託料の入札差金と節１８備品購入費の公用車購入の入札差金でございます。
目３情報化推進費５０万８千円の減は、戸籍情報システムほかのハウジング維持経費の実績
見込みによるものでございます。
款３、項１、目４高齢者福祉費の５６万３千円の減は、介護保険料軽減対象者の確定に伴うものでございます。
款４、項１、目２ごみ処理広域化推進費８０４万６千円の減は、一般廃棄物処理施設運転管理業務など事業費の確定に伴い、節１３委託料を減額するものでございます。
款５、項１、目１常備消防費３２０万６千円の減は、節３職員手当等では、期末勤勉手当等の確定、特殊勤務手当・夜間勤務手当の実績等による減、節７賃金は、臨時職員の減によるもの。節１１需用費、節１２役務費は実績見込みによるもの、節１８備品購入費では、入札差金を減額するものでございます。
款６、項１、目１土木事業費７万３千円の減は、土木事業基金利子の見込みに伴い、積立金を減額するものでございます。
款８予備費は、歳入歳出の調整でございます。
１６ページから１７ページは給与費明細書でございます。
１８ページは補正予算に伴う市町村負担金集計表になっております。
—17—

以上、ご説明申し上げましたが、ご審議のうえ、ご可決賜りますようお願い申し上げます。
○議長（勝野富男君） 説明が終わりました。本案について、ご質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
質疑がありませんので、これをもって質疑を終結いたします。
ただいま議題となっております議案第１３号は、各常任委員会に付託いたします。
次に、議案第１４号「平成２９年度北アルプス広域連合介護老人保険施設事業特別会計補正
予算（第４号）」を議題とし、提案理由の説明を求めます。
事務局長。
〔事務局長（上野法之君）登壇〕○事務局長（上野法之君） ただいま議題となりました議案第１４号平成２９年度北アルプス広域連合介護老人保健施設事業特別会計補正予算（第４号）について、提案理由の説明を申し上げます。
第１条でございますが、歳入歳出予算の総額からそれぞれ１００万円を減額し、総額を２億９，４５４万３千円とするものでございます。
８、９ページの歳入をご覧ください。
款１、項１、目１入所療養介護費収入４４０万４千円の減は、介護報酬９割分で実績見込み
によるもの、項３、目１施設利用料収入４２６万８千円の増は、自己負担１割分と食費、居住費等の実績見込みによるもの、項４目１特定入所者介護サービス費収入３８万３千円の減は、実績見込みによるもの、款４、項１、目１利子及び配当金４８万 6 千円の減は、基金利息の見込みによるもの、款５、項１、目１寄付金４万５千円は明治安田生命様からの寄付金でございます。
１０、１１ページの歳出をご覧ください。

．
款１、項１、目１介護老人保健施設事業費は、実績見込み等により１９６万円を減額するものでございます。
節２給料 ６万６千円の増、節３職員手当等２９万４千円の減、節４共済費１５万６千円の減
は、育児休業明けの復職調整及び人件費の実績見込みによるもの、節７賃金１９万６千円の増は、介護補助員の休日出勤対応等によるもの、節１１需用費のうち、燃料費４５万円は灯油単価の高騰による増、光熱水費１１８万４千円の減は、電気・水道等の節減効果によるもの、賄
材料費５９万８千円の増は、生鮮食品の価格高騰によるもの。医薬材料費８５万９千円の増は入所利用者に対する投薬料の増によるものでございます。
節１２役務費の手数料６８万５千円の増は、建物検査手数料及びシーツクリーニング代等の増によるもの、節１３委託料では、大町総合病院から施設運営委託の加配となっている職員の人事異動に伴い９０万円の減、産業廃棄物処理委託料とデイサービス送迎運転業務委託料は、実績見込みにより１８０万円を減額するものでございます。
節１４使用料及び賃借料１９万８千円の増は、寝具リース代の増によるもの、節１８備品購
入費７５万４千円の減は入札差金等によるものでございます。
款２予備費は、歳入歳出の調整でございます。
１２ページは、給与費明細書でございます。
—18—

以上、ご説明申し上げましたが、ご審議のうえ、ご可決賜りますようお願い申しあげます。
○議長（勝野富男君） 説明が終わりました。本案について、ご質疑はありませんか。
大和幸久議員。
○４番（大和幸久君） 大きく３点についてお伺いしたいと思います。最初は歳入で入所療養介
護費収入の補正額がマイナス４４０万４千円。一方、施設利用料収入はプラス４２６万８千円となっています。プラス、マイナスこれらが連動しない理由は何か、説明ください。
２番目は、１３節ですけれども、施設運営委託料マイナス２７０万円とあるが、虹の家の運営に悪影響を与えていないのかどうか、この関連の説明をお願いします。
３番目は、１１月議会で事務長等の違法行為について指摘しましたが、その後どのような対処をしてきたのか、説明いただきたいと思います。
以上３点です。
○議長（勝野富男君） 介護福祉課長。
○介護福祉課長。
（西山孝君） ただ今のご質問にお答えいたします。まず１点目の、入所療養介
護費収入がマイナス、施設利用料収入はプラス、これらが連動しない理由ということでありますけれども、入所療養介護費収入いわゆる介護報酬の９割分でございますけれども４４０万４
千円減額の主な要因でありますけれども、入所者の状況が前年よりも５．７パーセント、
８０８人現段階では多く推移している状況であります。しかしながら短期入所の実績見込みが伸びているということがございまして、前回１１月の議会で短期入所については増額補正をお願いしたところでございまして、入所療養介護費収入につきましては、当初予算で見込んだ入所者数より減少しているということがございまして、今回減額補正をお願いするものでございます。
また、施設利用料収入につきましては、実績見込みにより説明欄の増額補正をお願いするものであります。入所と短期入所利用料につきましては、自己負担 1 割分と食費・居住費の実績が伸びたもの。それから通所リハビリでは、この 1 月より利用定員を２０名から２４名としたことによる実績見込みの伸びによるものでございます。
次に２点目の歳出の施設運営委託料の悪影響を与えないのかというものでございます。委託料２７０万円減額のうち、施設運営委託料につきましては９０万円の減額であります。この内容につきましては、通所の臨時看護師から昨年１０月に退職したいとの申し出がございましたが、急遽の対応として、大町病院からの通所看護師１名を配属いただきました。しかし、臨時
看護師の退職の慰留に努めた結果、３月まで勤務可能となったため、この間、通所の看護師２名体制で行っておりまして、病院の異動に併せ今回加配であった分を減額補正したいということであります。
３点目、１１月以降どのような対処をしてきたかということであります。
昨年の８月３１日には、連合長から事務長に対して、面談を行い、施設運営の秩序回復と職員の信頼回復などを、心に留めて取り組むよう直接指示した部分。１０月には、虹の家職員との面談を合わせて３回行いまして、職員の意見や思いなどを直に聞き取り、施設運営の秩序回復に向けた意見交換を行いました。職員会議では、介護福祉課長を同席させること、業務改善委員会では、当面する課題を一つずつ検討しておる状況でございます。業務改善委員会では、—19—

収支の改善に向けた加算ですとか、職員配置等の検討を行ってきておりまして、補正予算、新年度予算につきましても、併せて検討、協議を行ってきた状況でございます。懲罰委員会も開催しておりまして、これに基づく処分等も行ったところであります。以上でございます。
○議長（勝野富男君） よろしいですか。
大和幸久議員。
○４番（大和幸久君） 懲罰委員会では、どのような検討の経過と結果的な処分はどのように行なわれたか説明をお願いします。
○議長（勝野富男君） 答弁を求めます。
連合長。
○連合長（牛越徹君） 私から、直接議案に関係無い部分ですので、簡略にご報告申し上げますが、昨年１２月に今、課長から答弁ありましたように職員の懲戒委員会という名称でございま
すが、職員懲戒委員会を開催いたしまして虹の家事務長の越権行為等、不適切な事務執行について審査を行い、その結果の報告があったところでございます。その内容は、地方公務員法第４条の規定により、２９条１項の懲戒の対象には該当しない。これは当該職員が嘱託職員であり非常勤特別職であるためでございます。そこで地方自治法附則第９条の規定による地方自治法施行規則規定第１３条の１項の懲戒事由には該当するが、懲戒処分に該当するほどの重大な職務上の義務違反、信用失効行為とまでは言えない、訓告が妥当であるという報告に従って処分を行ったものでございます。
○議長（勝野富男君） 大和幸久議員。
○４番（大和幸久君） 今初めて聞いたのですが、細かい分析ができませんので、これに対する評価は後にしたいと思いますけれども、この間非常に疑問に思っているのが、きちんとした処分が公表されたりしてないということと、こういう経過のなかで昨年１１月事務長の独断で職員に対する顛末書の提出強要事件を質問しましたけれども、これは虹の家幹部職員の家族が虹の家の入所者でもあったわけですけれども、この入所者の認知症による状態の進行によるカン
ファレンスの内容に対する虹の家職員に問題があることを理由にして、関係職員に対して事務長が上司の決裁を受けることなく顛末書の提出を強要するパワハラ行為の事件であります。
ところが最近になってこの関連で、平成２９年７月７日付け、利用者と家族２名の連名で通所担当者あてに報告書と題する文書が提出され、同日付で虹の家が受け付けをしていることが明らかになりました。その内容は医師や看護師でもなく、利用者の家族の感情を逆撫でした問
題行動を真摯に反省して対応と経過を訂正願いたい。また虹の家職員という意識、うんぬんという記述は独善的な判断である。認知症の進行とあるが、誰がいつ認知症病名をつけたのか、教授されたいという内容の記述の文書でございます。これが虹の家で正式に報告書が受付されているという事実がございます。まずこの報告書の問題点は、最近になってこの文書が既成事
実化を目的に作成されているのではないかいう点であります。この顛末書事件は、私はすべての関係する資料を情報公開請求してきましたが、その時点では、全く存在しない文書であるということであります。
２点目は、この利用者の認知症の症状については医師やケアマネの認知症の判断が前提としてあるという事実を全く無視した主張であるということであります。虹の家の幹部職員である—20—

にも関わらずこのような経過も考慮もせずに職員の対応にクレームを付けること事態が異常な事態であり、あってはならない行為だと私は思うわけですが、この点についての認識を伺いた
いと思います。
また、３点目はこの職員は、この情報をどのように知り得たのか、情報公開しなければ知り得ない情報について、知っている事実というのは個人情報の漏えいがあったことを示すものではないかと思いますけれども、この幹部職員の対応をきちんと精査、調査する必要があるかと思います。
長くこの問題を取り上げましたのは、この顛末書提出の強要事件に対する責任者たる連合長の対応が極めて不十分であるということから、今もってこのような謀略的な文書が出るという事態は、重大だと思います。速やかな事実関係の評価と改善方策の確立、被害を受けた関係者の方への謝罪と損害賠償、事件関係者に対する処分という一連の対応策を取るべきだと思います。こういった点について見解を伺っておきたいと思います。
○議長（勝野富男君） この点については議案に関係ないと思いますが、もし、答えられるようでしたらお願いをしたいと思います。
連合長。
○連合長（牛越徹君） まず、議長のご指摘のように議案の審議については意見を述べることが出来ないということですので議員の意見に関する見解は差し控えたいと思います。なお、議員のご指摘のなかに連合長として十分な対応をしてこなかったという点については、また情報漏
えいについては連合長としては、先ほど課長から答弁申し上げたように私自身が何回か虹の家に足を運び意見交換をさせていただきました。そのなかから、できるだけの情報収集には努めさせていただき改善事項があれば口頭でも指示をしたところでございます。また一方、情報の漏えいにつきましては、私共の知り得ない所で様々な職員が苦情を上司、あるいは組織的に対応する以外に、例えば様々な外部の人に相談したり、そうしたところから情報が漏れたと推測するところではございますが、このなかに個人情報が含まれていたかどうかは確認してございません。以上でございます。
○議長（勝野富男君） 他にございませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
質疑がありませんので、これをもって質疑を終結することにご異議ございませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
ご異議なしと認めます。よって質疑を終結いたします。
ただいま議題となっております議案第１４号は、福祉常任委員会に付託いたします。
次に、議案第１５号「平成２９年度北アルプス広域連合介護保険事業特別会計補正予算(第４号)について」を議題とし、提案理由の説明を求めます。
事務局長。
〔事務局長（上野法之君）登壇〕○事務局長（上野法之君）

ただいま議題となりました議案１５号平成２９年度北アルプス広域連合介護保険事業特別会計補正予算(第４号)について、提案理由の説明を申し上げます。
最初に、お詫びと訂正を申し上げます。あらかじめ送付した議案に誤りがありました。誤り—21—

の箇所は、歳入では財産収入で基金利子５５万６千円の増となっておりますが、４５万２千円の減が正しく、歳出では、基金積立金が、５，２９２万８千円となっておりますが、正しくは
５，１９２万円でございます。誤りはこの２項目であり、他の項目について変更はございませんが、関係する箇所が複数ページにわたるため、正誤表とともに、正しく修正した議案を調製しお配りをしてございます。お詫びして訂正いたしますとともに、お配りした議案をご覧ください。
第１条でございますが、歳入歳出予算の総額からそれぞれ、３億５，１８４万４千円を減額し、総額を６６億４，３５８万２千円とするものでございます。
今回の補正は、事業の給付見込によるものと、公費負担額の交付決定等によるものが主なものでございます。
８ページの歳入をご覧ください。
款１保険料は、収納見込による増額でございます。
給付見込の減額に伴い、款２、項１、目１市町村負担金は、５，０６４万７千円の減のほか、
款４国庫支出金、款５支払基金交付金、款６県支出金など、給付見込に伴う公費負担額の交付決定等によるそれぞれの減額でございます。
１０ページをご覧ください。
款７財産収入は、基金利息の見込みによる減額でございます。
款８、項１一般会計繰入金は低所得者負担軽減繰入金の見込みによる５６万１千円の減、項
２介護保険給付準備基金繰入金１億１，６０７万４千円の減は、国県等の公費負担額の交付決
定額との差額を翌年度精算するため保険料として基金に繰り入れるものでございます。
款１０諸収入では、交通事故などによる介護サービスの利用者に対しての第三者納付金の確定分を計上するものでございます。
次に、１２ページの歳出をご覧ください。
款１総務費２１万１千円の減の主なものは、項１、目１一般管理費では、職員の分限休職等に伴う給料、手当等の減と実績見込みによる共済組合負担金の増、公用車の燃料費１１万円を増額するものでございます。
項５、目１計画策定委員会費では、第 7 期介護保険事業計画書等の印刷製本費の３２万４千円の増額によるものでございます。
款２保険給付費は、給付見込により３億１,７８１万４千円の減額を行うものでございます。
このうち、項 1、介護サービス等諸費２億４,８６０万円の減の主なものは、目１居宅介護サ
ービス給付費４,９００万円の減は、訪問介護、訪問看護、通所介護サービス等の利用の減によるもの。
目３地域密着型サービス給付費５,４００万円の減は、各サービスの給付見込による減でございます。
１４ページをご覧ください。
目５施設介護サービス給付費１億４,５００万円の減は、老人保健施設の給付見込の減によるものでございます。
１６ページをご覧ください。
—22—

項２介護予防サービス等諸費５３２万４千円の減の主なものは、１８ページの目６介護予防
住宅改修費の給付見込の減によるものでございます。
２０ページをご覧ください。
項３、目１審査支払手数料８万円の増は、審査支払件数の増加によるものです。
項４高額介護サービス等費２２６万円の減は、給付見込によるもの。
２４ページをご覧ください。
項６特定入所者介護サービス等費６，０４０万円の減は、制度改正に伴う給付見込の減によるものでございます。
款３給付準備基金積立金５，１９２万円の増は、国、県支出金、支払基金交付金の給付費の減額確定に伴う超過交付分の積立が主なもので、翌年度において精算還付するものでございます。
３２ページからは給与費明細書、３５ページは市町村負担金一覧表となっております。
以上、ご説明を申し上げましたが、ご審議の上、ご可決賜りますようお願い申し上げます。
○議長（勝野富男君） 説明が終わりました。本案について、ご質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
質疑がありませんので、これをもって質疑を終結いたします。
ただいま議題となっております議案第１５号は、福祉常任委員会に付託いたします。
次に、議案第１６号「平成２９年度北アルプス広域連合平日夜間救急医療事業特別会計補正
予算（第２号）」を議題とし、提案理由の説明を求めます。
事務局長。
〔事務局長（上野法之君）登壇〕○事務局長（上野法之君）

ただいま議題となりました議案第１６号平成２９年度北アルプス広域連合平日夜間救急医療事業特別会計補正予算（第２号）について、提案理由の説明を申し上げます。
第１条でございますが、歳入歳出予算の総額にそれぞれ７４万円を追加し、総額を１，９２３万６千円とするものでございます。
８ページ、９ページの歳入をご覧ください。
款１、項１、目１衛生使用料５３万９千円の減は、受診者数の見込みにより減額するものでございます。
款５、項１、目１衛生費県補助金１２７万９千円の増は、県補助金の内示によるものでございます。
１０ページ、１１ページの歳出をご覧ください。
歳出では、先ほど正誤表をお配りいたしましたとおり、財源内訳に県補助金の充当先の誤りがございました。補正額に変更はございません。お詫びして訂正を申し上げます。
款２予備費７４万円の増は、歳入歳出の調整でございます。
以上、ご説明を申し上げましたが、ご審議の上、ご可決賜りますようお願い申し上げます。
○議長（勝野富男君） 説明が終わりました。本案について、ご質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）—23—

質疑がありませんので、これをもって質疑を終結いたします。
ただいま議題となっております議案第１６号は、総務常任委員会に付託いたします。
次に、議案第１７号「平成２９年度北アルプス広域連合老人福祉施設等事業特別会計補正予算（第４号）」を議題とし、提案理由の説明を求めます。
事務局長。
〔事務局長（上野法之君）登壇〕○事務局長（上野法之君）

ただいま議題となりました議案第１７号平成２９年度北アルプス広域連合老人福祉施設等事業特別会計補正予算（第４号）について、提案理由の説明を申し上げます。
第１条でございますが、歳入歳出予算の総額から１８８万１千円を減額し、総額を２億１，
４６５万３千円とするものでございます。
今回の補正は、実績見込みによる計数整理が主なものでございます。
８ページ、９ページの歳入をご覧ください。
款１、項１、目１鹿島荘負担金２１２万円の減は、利用者の減により生活短期宿泊事業負担金を３２万円、老人保護措置費負担金を１８０万円減額するものでございます。
鹿島荘の入所者につきましては、高齢化が進み、今年度に入り死亡による退所が相次いでおります。入所に向けて市町村の担当部署と調整を図ってきたところですが、年度後半も定員５０人に満たない月が多い状況にあります。引き続き待機者の調整を依頼するとともに、入所に向けて市町村との連携を図ってまいります。
款３、項１、目１利子及び配当金４万１千円の減は、基金利子の見込みによるものでございます。
款９３、項１、目１県補助金２８万円の増は、支援員及び看護師の産休代替職員に係る、社会福祉施設代替職員雇用事業補助金でございます。
１０ページ、１１ページの歳出をご覧ください。
款１、項１、目１管理費５５万５千円の減は、看護師の育児休業取得による節２給料、節３
職員手当の減、節１２役務費においては通信運搬費の増でございます。
目２、生活費１２５万円の減は、節１１需用費は賄材料費の減、節１２役務費はシーツ等洗濯手数料の減によるものでございます。
項２、目１ひだまりの家管理費２８５万円の減は、節７賃金では退職者の補充ができない期間があっための減、節１１需用費では灯油の高騰により燃料費を増額するものでございます。
款３予備費は、歳入歳出の調整を行うものであります。
１２ページは給与費明細書でございます。
以上ご説明を申し上げましたが、ご審議のうえご可決賜りますようお願い申し上げます。
○議長（勝野富男君） 説明が終わりました。本案について、ご質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
質疑がありませんので、これをもって質疑を終結いたします。
ただいま議題となっております議案第１７号は、福祉常任委員会に付託いたします。
ここで、日程第４の途中でありますが、１時まで昼食休憩といたします。
—24—

休憩

午後０時００分

再開

午後１時００分○議長（勝野富男君） 休憩前に引き続き会議を開きます。
次に、議案第１８号「平成３０年度北アルプス広域連合一般会計予算」を議題とし、提案理由の説明を求めます。
事務局長。
〔事務局長（上野法之君）登壇〕○事務局長（上野法之君）

ただいま議題となりました議案第１８号平成３０年度北アルプス広域連合一般会計予算について、提案理由の説明を申し上げます。
第１条でございますが、歳入歳出予算の総額を２３億１，８１６万４千円とするものでございます。
次に、第２条、第２表地方債につきましては、４ページをご覧下さい。
消防防災施設整備事業で大町消防署に配備してあります高規格救急自動車の更新整備に係るものでございます。
６ページの歳入歳出予算事項別明細書をご覧ください。最下段でございますが、新年度は、
前年度と比較して２８億７，４６１万５千円、５５．４パーセントの減となっており、これは、
一般廃棄物処理施設建設工事の竣工などによるものでございます。
１０、１１ページの歳入をご覧ください。
款１、項１、目１市町村負担金２２億１，２９０万９千円は、広域連合の経常経費、ごみ処
理広域化推進費、常備消防費などが主なものでございます。目２他団体負担金１４１万円は、
大北福祉会館内に事務所を有する４団体からの光熱水費等に係わる負担をお願いするものでございます。
款２、使用料及び手数料の主なものは、項２、目２衛生手数料４，７８２万９千円で、収入証紙販売代金、ごみ焼却手数料でございます。
款３、項２国庫負担金、目１低所得者保険料軽減負担金４４２万３千円、及び１２、１３ページになりますが、款４、項２県負担金、目１低所得者保険料軽減負担金２２１万１千円は、介護保険事業での低所得者の保険料軽減分に対する公費負担として８８４万８千円を見込み、国がその２分の１を、県及び市町村がそれぞれ４分の１を負担し、介護保険事業特別会計に繰
り出すものでございます。
款８、項１、目１雑入４７２万円は、節１雑入はふるさと市町村圏事業特別会計から移行したホームページ有料広告料ほかで４０万７千円、節２消防費雑入は保険事務手数料・健康診断
助成金等で６３万４千円、節４衛生費雑入は、資源物売却収入等で３６６万１千円でございます。
１４、１５ページに渡りますが、款９、項１、目２消防債２，６１０万円は、高規格救急自動車の更新によるものでございます。
１６ページ、１７ページの歳出をご覧ください。
—25—

款１、項１、目１議会費８１万５千円は、定例会４回開催に伴う経費でございます。
款２、項１、目１一般管理費９，０１８万円は、節１報酬では監査委員２名分、選挙管理委
員会委員４名分、節２給料および節３職員手当等では、職員５名分であり、その他事務の執行に係わる経費を計上しております。
１８、１９ページをご覧ください。
節１３委託料では、職員健康診断につきまして、節１２役務費の手数料から、節１３委託料に組み替えをしております。節１９負担金は、職員派遣費用負担金４名分としまして、節２給料、節３職員手当等、節４共済費を減額し、負担金に組み替えをしております。
目２財産管理費４４５万６千円は、大北福祉会館の管理運営費でございます。平成３０年度
から、節１１需用費の光熱水費の電気料につきましては、新電力への切替えにより昨年と比べ約４０万円の減額になりますが、エネルギーサービスプロバイダー業務として委託料が発生するため新規に委託料を２５万円計上しております。
２０、２１ページをご覧ください。
目３情報化推進費７，９４０万６千円は、情報関連のそれぞれのシステムを、広域連合を含む６団体で共同利用するために必要な経費であり、節１９負担金補助及び交付金は、主要な機器を大町市総合情報センターに設置するためのハウジング経費でございます。
目４観光振興費２５万５千円は、北アルプス山麓ブランドの登録商標の更新経費であり、同ブランド運営委員会から同額を雑入で受けて、広域連合が更新を行うものでございます。
目５企画費２２万２千円は、連携自立圏事業のうち、広域連合が実施主体となり実施します、
地域づくりに関わる講演会及び視察研修に係る経費でございます。
２２、２３ページをご覧ください。
款３、項１、目３障害支援区分認定審査会費１１７万２千円は、審査会運営に係る経費であり、節１報酬、審査会委員５名分の人件費が主なものでございます。
目４高齢者福祉費８８４万８千円は、介護保険事業での低所得者の保険料軽減分に対する公費負担分を、介護保険事業特別会計へ繰り出すものでございます。
款４、項１、目１葬祭場費１、９７２万５千円では、節１３委託料の葬祭場指定管理委託料
は、五輪・宮本工業所グループと平成３０年度から５年間の指定管理契約を行いました。本年度までと同一の指定管理者であり、指定管理料の上限は１，４００万円となっております。指定管理者から、平成３０年度事業計画として提出されました１，２５０万円を予算計上してございます。
また、節１５工事請負費では、劣化しております１号炉と２号炉の燃焼設備、排気ファン等の修繕工事を行うものでございます。
目２ごみ処理広域化推進費８億２，９９１万３千円では、節１報酬から、２４、２５ページになりますが、節４共済費までは、嘱託専門員１名、職員１名分の人件費でございます。
節１３委託料は、建設工事に係る施工監理業務などの委託料、節１５工事請負費は一般廃棄物処理施設の建設工事費、節１８備品購入費では施設の運営に必要となる特殊車両及び事務室等の備品購入費を計上しております。
節１９負担金補助及び交付金では、一般廃棄物処理施設の水道本管布設工事に伴う舗装復旧—26—

負担金のほか派遣職員１名分の人件費などを計上しております。
目３廃棄物処理費２億２，３０６万２千円では、焼却施設の廃棄物の処理に要する費用として、節２給料から節７賃金は職員１名、臨時職員２名分の人件費でございます。２６、２７ページになりますが、節１１需用費は光熱水費などの施設の運営費、節１２役務費はプラント設
備の法定点検手数料など、設備の維持管理費を計上しております。
節１３委託料は施設の維持管理業務などの委託料、節１４使用料及び賃借料は施設用地などの賃借料、節１９負担金補助及び交付金は派遣職員２名分の人件費などを計上しております。
目４リサイクル推進費３，４１１万１千円では、資源物のリサイクルに要する費用として、
節１報酬から節７賃金は嘱託専門員１名、臨時職員１１名分の人件費でございます。
節１１需用費は、２８、２９ページに渡りますが、光熱水費などの施設の運営費、節１３委
託料では資源物運搬業務などの委託料を計上しております。
項２、目１保健衛生費３，６６２万９千円は、節１３委託料の在宅当番医制事業と在宅歯科当番医制事業を大北医師会と大北歯科医師会へそれぞれ委託するものでございます。
節１９負担金補助及び交付金の病院群輪番制事業運営費補助金は、夜間、土曜日、休日の２次救急医療の診療業務をあづみ病院と大町総合病院にお願いするものでございます。
款５、項１、目１常備消防費８億５,４５７万３千円では、節２給料から節４共済費は、職員９２名と嘱託２名分の人件費に係るものでございます。
節１１需用費の消耗品費では、主なものは新規採用職員５名分の貸与品と職員８７名分の被服貸与品、救急・救助関係消耗品、車両関係並びに事務用消耗品でございます。
３０、３１ページになりますが、節１３委託料では、高機能通信指令システム及び消防救急
デジタル無線設備の保守点検業務、はしご車の保守点検、多言語１１９番通報通訳委託料、職員健康診断の委託料等でございます。
節１８備品購入費では、大町署の高規格救急自動車更新、北部署の除雪機更新、軽量空気ボンベの更新が主なものでございます。
３２、３３ページになりますが、節１９負担金補助及び交付金では、救急処置事後検証負担金、消防学校入校負担金が主なものでございます。
款６土木事業費３，４０３万４千円では、節１から節７は、職員３名、臨時技術職員２．５
名分の人件費が主なものでございます。節７賃金の説明欄では臨時職員が２名分となっておりますが、２．５名分の誤りでございます。２名は通年雇用、１名は半年雇用としたものでございます。お詫びして訂正いたします。
３４、３５ページをご覧ください。
款７公債費８，３２１万６千円は、説明欄記載の事業により借り入れた起債の償還であります。
款８予備費は、１，７５０万円で、増額になった主なものとしては、ごみ処理広域化推進事業であり、不測の事態に対応するため、６００万円の増となっております。
３６ページから４０ページまでは給与費明細書でございます。
なお、３９ページの給与費明細書の昨年４月１日現在の職員数に誤りがありました。正しくはお配りした正誤表のとおりでございます。お詫びして訂正いたします。
—27—

４１ページは市町村負担金集計表でございます。
以上、主なものにつきましてご説明を申し上げましたが、ご審議の上、ご可決賜りますよう
お願い申し上げます。
○議長（勝野富男君） 説明が終わりました。本案について、ご質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
質疑がありませんので、これをもって質疑を終結いたします。
ただいま議題となっております議案第１８号は、各常任委員会に付託いたします。
次に、議案第１９号「平成３０年度北アルプス広域連合ふるさと市町村圏事業特別会計予算」を議題とし、提案理由の説明を求めます。
事務局長。
〔事務局長（上野法之君）登壇〕○事務局長（上野法之君） ただ今議題となりました、議案第１９号平成３０年度北アルプス広域連合ふるさと市町村圏事業特別会計予算について、提案理由の説明を申し上げます。
第１条でございますが歳入歳出予算の総額をそれぞれ４４２万６千円とするものでございます。
４ページの歳入歳出予算事項別明細書の最下段をご覧ください。新年度予算は、前年度比
１，２５９万９千円、７４．０パーセントの減となっております。減額の主な要因は、特別養護老人ホーム整備補助事業及び鹿島荘改築事業に係る貸付金の償還が終了したことによるもの
でございます。
８ページ、９ページの歳入をご覧ください。
款１、項１、目１利子及び配当金１８０万５千円は、ふるさと市町村圏基金の利子収入でございます。
繰入金は、貸付金の償還終了に伴い皆減となっております。
款３、繰越金２６２万１千円は、２９年度からの繰越金でございます。
諸収入は、広域連合のホームページへの広告掲載料でしたが、新年度から一般会計へ移行したため皆減となっております。
１０ページ、１１ページの歳出をご覧ください。
款１、項１、目１活動事業費２５１万７千円は、節１１需用費の印刷製本費では、広域連合
広報紙「北アルプス遊・交・学」年２回の発行経費であり、節１９負担金補助及び交付金は、ふるさと市町村圏事業補助金として、各市町村のイベント実行委員会等への活動補助を行うものでございます。
積立基金費は、貸付金の償還終了に伴い皆減となっております。
款２予備費では、１９０万９千円を計上しております。
以上、ご説明を申し上げましたが、ご審議の上、ご可決賜りますようお願い申し上げます。
○議長（勝野富男君） 説明が終わりました。本案について、ご質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
質疑がありませんので、これをもって質疑を終結いたします。
ただいま議題となっております議案第１９号は、総務常任委員会に付託いたします。
—28—

次に、議案第２０号「平成３０年度北アルプス広域連合介護老人保健施設事業特別会計予算」を議題とし、提案理由の説明を求めます。
事務局長。
〔事務局長（上野法之君）登壇〕○事務局長（上野法之君） ただいま議題となりました議案第２０号平成３０年度北アルプス広域連合介護老人保健施設事業特別会計予算について、提案理由の説明を申し上げます。
第１条でございますが、歳入歳出予算の総額を２億６，１６７万円８千円とするものでございます。
４ページの歳入歳出予算の事項別明細書をご覧ください。
最下欄、新年度予算額は、前年度比１，０５８万９千円、３．９パーセントの減となっております。
８ページ、９ページの歳入をご覧ください。
款１、項１、目１入所療養介護費収入１億３，５６５万３千円は、施設入所の保険給付で、入所療養介護で平均介護度３．４。１日当たり４４．１人を見込でおります。
項２、目１短期入所療養介護費収入１，６１０万７千円は、短期入所による保険給付で、平均介護度３．４。１日当たり４．８人を見込でおります。
目２、通所リハビリテーション費収入４，３１３万３千円は、通所リハビリテーション利用
での保険給付で、１日当たり１８．６人を見込んでおります。
項３、目１施設利用料収入４，９５０万円は、各サービスの利用者負担で、介護保険の負担分と食費、居住費、日用品代等でございます。
項４、目１特定入所者介護サービス費収入７９７万４千円は、低所得者への食費、居住費の負担限度額に対する補足給付費でございます。
１０、１１ページ、款２、項１、目１繰越金３００万円は、前年度繰越金でございます。
款６、項１、目１虹の家事業基金繰入金は、入浴関係の濾過機更新工事に充てるため５００万円としております。
１２ページ、１３ページの歳出をお願いします。
款１、項１、目１介護老人保健施設事業費２億５，９７３万３千円となっております。
節２から節４は職員１２名分の人件費などで、節７賃金は臨時職員によるもので、看護師４名、介護補助員９名、業務員１名でございます。
前年度と変更している主な内容といたしましては、病院との連携強化を図るため、事務長及び一般事務職員は病院採用に変更しております。また、業務を統合することで、看護師１名分、介護補助員４名分を減員しております。
節１１需用費は、消耗品費、燃料・光熱水費、修繕料、賄材料費などでございます。
節１２役務費は、通信運搬費、手数料、保険料でございます。
節１３委託料は、市立大町総合病院への施設運営委託と給食提供委託などで、施設運営委託
では、医師１名、看護師５名、理学療法士２名、病院採用職員に変更しました事務長及び事務員の人件費などでございます。
１４、１５ページ、節１５工事請負費５００万円は、入所・通所の入浴業務において、濾過—29—

機の耐用年数経過と濾過機能の劣化がみられるため、衛生管理の点から機器更新工事を計上しております。
款２、予備費は、１９４万５千円でございます。
以上、ご説明を申し上げましたが、ご審議の上、ご可決賜りますようお願い申し上げます。
○議長（勝野富男君） 説明が終わりました。本案について、ご質疑はありませんか。
大和幸久議員。
○４番（大和幸久君） 大きく６点について質問したいと思います。１点目は歳入ですけれども療養介護費収入２億５，２３７万円、前年比９０８万５千円の増ということです。特に通所リハについて１，０８１万２千円増となっていますが、その具体的な増の内容について説明をお願いします。
２番目は歳出ですが、介護老人保健施設事業２億５，９７３万円、前年比マイナス
１，１５４万余となっております。このマイナスの内容について説明をお願いします。
３番目は人員配置についてですが、前年に比べて嘱託職員１名、職員１名、看護師１名、介護員４名、それぞれ減となっているが、こういったマンパワーを減らして、なお、収入を増やせるとする根拠について説明ください。
４番目ですが、２９年事業における不祥事をどう認識し、今年の事業推進においては、どのように改善策を講じたのか説明をお願いしたいと思います。
５番目は、職員健康診断委託料８２万円が計上されておりますが、対象は正職員だけなのか
説明ください。
６番目は、濾過機器更新事業５００万円ですが、これについては、本来あの浴室はかけ流しが前提の設計であるはずです。かけ流しを復活すれば濾過機の更新というのは必要なのかどう
か、そのへんの関連性について説明ください。
以上です。
○議長（勝野富男君） ６点について説明がありました。答弁を求めます。
介護福祉課長。
○介護福祉課長（西山孝君） それぞれお答えをいたします。
まず１点目の歳入の部分で介護療養費収入ですが、前年より通所リハなどが、増額になっています。まず入所療養介護費収入は、入所者の見込みは１６，１００人と想定しております。
リハビリ加算等の減額見込みから前年度比４５８万３千円の減１億３,５６５万３千円を見込んでいます。
通所リハビリテーション収入におきましては、利用者定員を増員したことによりまして、
５，４００人を見込んでおります。前年度比４８１人、１,０８１万２千円多い４，３１３万３千円を見込んでいるものであります。
施設利用収入では、平成２９年度の実績見込みから、２３,３０２人分を見込んでおりまして、
前年度比５３７人分、３２７万２千円多い、４，９５０万円を見込んでいるものであります。
続きまして２点目、歳出の関係であります。事業費収入を１，１５４万 1 千円減らして、その内容についての説明をということであります。
先程の歳入の説明でもございましたけれども、基本的には実質的な確実な歳入を見込むという—30—

ことでございまして、経常費のための基金繰入をしない。基金本来の目的の施設の大規模改修に充当することを基本といたしまして、持続可能な歳出を見込んだものでございます。節１報
酬と給料・手当におきましては、事務長 1 名分と事務職員 1 名分の人件費につきまして施設運
営委託料に付け替えたというもの。それから賃金では、通所看護師１名分の加配となっておりました分につきまして減額となったもの。エコキュート設備のリース料の減で使用料、賃借料が減ったもの、工事請負費では、冷温水機発生設備入替工事の完了に伴う減、備品購入費の節減などによりまして、昨年度比１,１５４万１千円の減とした事業費予算としております。
３点目の人事配置の件で、マンパワーを減らして、なお、収入を増やせるかという点についてであります。まず、嘱託職員 1 名減、職員 1 名減につきましては、先程の説明のとおり、施設運営委託料に付け替えたものでございまして人員的には変わっておらないというものでございます。看護師 1 名減、介護員 4 名減では、業務の統合によりまして、時間パートの人数、半日パートの臨時職員分を、1 日フルタイムで換算したことによりまして、実質的人数は変わっておらないわけですが延べ人数が減少するということでございます。
４点目でありますが、改善策をどのように講じたのかということでありますが、予算上の今回のところで申し上げますと病院の処務規程に基づく事務処理・業務を基本といたしておりま
して、先ほどの説明の繰り返しとなりますが、病院採用の事務長及び事務員とすることで、病院長が施設長であり、施設の職務と職員の指揮監督とする本来の形に戻すという設定になっております。
５点目、職員健康診断委託料については、対象は正職員だけなのかというご質問ですが、職員健康診断の対象につきしましては、正規職員と臨時職員も含まれますという状況でございます。
６点目、ろ過機器更新事業の必要性と根拠でございます。提案説明にもございましたとおり、ろ過機の耐用年数が経過をしてございまして、ろ過機能の劣化、入所・通所における利用者の入浴業務の衛生管理の観点から、優先順位が高いものと判断いたしまして、今回計上したものでありまして、計上につきましては予算根拠としての見積を業者から徴収の予算の計上をしたものでございます。以上であります。
○議長（勝野富男君） よろしいでしょうか。
大和幸久議員。
○４番（大和幸久君） 最後のろ過機の購入にあたっては、今年のろ過機の購入にあたっては、かけ流しを前提としたろ過機の使用という基本的な考え方で購入を希望しているんでしょうか。
関係性については、どうなっているんでしょうか。
○議長（勝野富男君） 介護福祉課長。
○介護福祉課長（西山孝君）

基本的なことを申し上げますと、かけ流しであってもなくても集毛器によって毛を取り除いたりですとか、ろ過機によって不純物を取り除くような機能で劣っている部分を、今回の設置によって本来の機能の回復に戻していくということであります。
○議長（勝野富男君） 大和幸久議員。
○４番（大和幸久君） 基本的には、あそこの入浴施設はかけ流しに戻すという構想はないということでしょうか。
—31—

○議長（勝野富男君） 答弁を求めます。
介護福祉課長。
○介護福祉課長（西山孝君）

その点につきましては業務改善委員会で検討をしたうえ判断をしてまいりたいと考えております。以上です。
○議長（勝野富男君） 他にございませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
この辺で質疑を終結することにご異議ございませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
ご異議なしと認めます。よって質疑を終結いたします。
ただいま議題となっております議案第２０号は、福祉常任委員会に付託いたします。
次に、議案第２１号「平成３０年度北アルプス広域連合 介護保険事業 特別会計予算」を議題とし、提案理由の説明を求めます。
事務局長。
〔事務局長（上野法之君）登壇〕○事務局長（上野法之君） ただいま議題となりました議案第２１号平成３０年度北アルプス広域連合 介護保険事業 特別会計予算について、提案理由の説明を申し上げます。
第１条でございますが、歳入歳出予算の総額を６７億７，２５３万８千円とするものでございます。
４ページの歳入歳出予算事項別明細書、最下段をご覧ください。
新年度は、前年度比で１億７，２７０万６千円、２．５パーセントの減となっております。
８ページ、９ページの歳入をご覧ください。
款１、項１、目１第１号被保険者保険料１３億８,３７４万６千円は、６５歳以上の方の保険料で、所得階層区分ごとに説明欄のように見込んでおります。
節１現年度分特別徴収は、年金年額が１８万円以上の年金受給者からの天引きにより納めていただく保険料で、節２現年度分普通徴収は、年金の年額が１８万円未満の方や年度途中で６５歳に到達をされる方などで、納付書や口座振替等によって納めていただく保険料でございます。節３、滞納繰越分は、収納率を７．３パーセントと見込んでおります。
款２、項１、目１市町村負担金１０億５９８万３千円は、前年比２．１パーセントの減となっております。
款４国庫支出金以下、１０ページの款６県支出金、項１、目１介護給付費負担金までは、保険給付に伴う法定負担分であり、それぞれ説明欄に記載の割合となっております。
１２ページ、１３ページをご覧ください。
項２、目１介護保険事業費補助金１２８万５千円は、利用者負担軽減対策費に対する補助金、
目２地域支援事業交付金５８４万６千円は介護予防事業に係るもの、目３地域支援事業交付金
３，３１３万７千円は、地域包括支援センターの運営及び任意事業に係るもの、目５地域支援
事業費交付金２，３５６万６千円は、介護予防・日常生活支援総合事業に係るものを見込んでおります。
款８繰入金のうち目１一般会計繰入金８８４万７千円は、低所得者保険料軽減分を一般会計—32—

から繰入れるもの、目２介護保険給付準備基金繰入金は、３，３１９万７千円を繰入れるもの
でございます。
１６ページ、１７ページの歳出をご覧ください。
款１、項１、目１一般管理費９，２９８万円は、職員５名分の人件費のほか、節１３委託料
は介護保険ハード・ソフト保守委託料及び介護保険業務委託料などの事務の執行に係る経費、節１９負担金補助及び交付金は職員２名分の派遣費用負担金などでございます。
項２、目１賦課徴収費５０３万１千円は、賦課徴収に係る印刷製本費。通信運搬費は、納付書等の郵送料などでございます。
１８ページ、１９ページをご覧ください。
項３、目１介護認定審査会費１，６６９万９千円のうち、節１報酬９９１万２千円は、認定審査会の委員報酬で、節７賃金３１３万４千円は、審査会運営に係る臨時職員２名分の賃金でございます。
目２認定調査等費３，９１３万３千円の主なものは、節７認定調査員８名分の賃金１，７４９万９千円、節１２役務費の手数料１，７５３万４千円は、認定審査に関わる主治医意見書作
成手数料３，９５０件分などでございます。
項４、目１趣旨普及費９９万６千円の主なものは、節１１印刷製本費で年３回発行の広報紙「井戸端かいご」発行等に係るものでございます。
２０ページ、２１ページをご覧ください。
項５、目１計画策定委員会費１５７万円では、節１報酬は、介護保険事業計画策定委員報酬などのほか、節１１介護保険制度広報用冊子「北アルプスの介護保険」２万１,０００部の印刷
製本費等でございます。
項６、目１特別対策事業費１，６２６万４千円は、利用者負担軽減のための経費であり、主なものは節１９負担金補助及び交付金の社会福祉法人等が行う利用者負担軽減などでございます。
款２保険給付費では、国が平成３０年度に平均０．５１パーセント介護報酬増額改定を行う
給付費の増額分を見込んでの予算計上としております。
款２、項１介護サービス等諸費は、要介護１から５に認定された方の利用に対する給付で５６億４，３９２万４千円と前年度比１．５パーセントの減となっております。
目１居宅介護サービス給付費２０億８，９００万円は、主に在宅で利用する介護サービスに係る給付で前年度比２．６パーセントの減となっております。
２２ページ、２３ページをご覧ください。
目３地域密着型介護サービス給付費９億１，５６１万円は、前年度比６．０パーセントの減となっています。
目５施設介護サービス給付費２３億５，１００万円は、特別養護老人ホーム、老人保健施設、療養型医療施設の利用に対する給付で、前年度比１．１パーセントの増となっております。
２６ページ、２７ページをご覧ください。
項２介護予防サービス等諸費１億３，７６９万３千円は、前年度比１５．９パーセントの減となっております。主なものは、目１介護予防サービス給付費９，０６９万円は、総合事業移—33—

行に 伴う給付の経過措置終了により、前年度比１６．６パーセントの減となっております。
２８ページ、２９ページをご覧ください。
目７介護予防サービス計画給付費３，１２３万円につきましても、総合事業の経過措置終了に伴い、前年度比６．２パーセントの減を見込んでおります。
３０ページ、３１ページをご覧ください。
項４高額介護サービス等費１億１，８１２万円は、介護サービス利用時の自己負担額が一定の負担限度額を超えた額について給付するものでございます。
３２ページ、３３ページをご覧ください。
項６特定入所者介護サービス等費２億５，７３８万２千円は、低所得の施設利用者の食費及び居住費に対する補足給付でございます。
３４ページ、３５ページをご覧ください。
款３、項１、目１給付準備基金積立金１１８万８千円は、基金利子等でございます。
款４地域支援事業費４億６６９万９千円は、介護予防・日常生活支援総合事業の開始２年目となり、前年度比６．３パーセントの減額となっております。
項１、目１介護予防事業費４，６７６万円は、関係市町村に介護予防事業を事務委託しており、前年比３．７パーセントの減となっております。
３６ページ、３７ページをご覧ください。
項２、目１包括的支援事業・任意事業費１億１，５６３万円は、介護予防事業及び包括的支
援事業・任意事業を関係市町村への委託等により実施するものですが、事業費のうち、認知症
初期集中支援チーム事業などを、新たに、目３社会保障充実分事業として設けたため、前年比
２５．８パーセントの減となっています。
項２、目２任意事業費６６２万１千円は、介護サービス相談員事業、給付適正化事業等を実施するものでございます。
項２、目３包括的支援事業(社会保障充実分)４，９８８万３千円は、北アルプス連携自立圏
協約を活用した認知症初期集中支援チーム事業、生活支援体制整備事業、在宅医療介護連携等に係る事業を関係市町村への委託等により実施するものです。
３８ページ、３９ページをご覧ください。
項３、目１介護予防・生活支援サービス事業費１億７，０３０万円は、総合事業の訪問・通所サービス費等であり、前年比１４．５パーセントの減となっておりますのは、初年度に見込みました事業対象者のサービス利用増加分について、利用実績に基づく積算としたものです。
４２ページからは給与費明細書、４７ページは市町村負担金一覧表でございます。
以上、ご説明を申し上げましたが、ご審議の上、ご可決賜りますようお願い申し上げます。
○議長（勝野富男君） 説明が終わりました。本案について、ご質疑はありませんか。
大和幸久議員。
○４番（大和幸久君） 保険給付の予算に関連しまして、訪問介護サービスの基準に関連した質問をします。平成３０年から３２年まで第７期介護保険事業では、保険者の自立支援、重度化防止の実績評価により交付金を出す。いわゆる税制インセンティブなどが打ち出されて、介護保険の安上がり化を一層進められようとしています。一例として訪問介護の生活援助に関する—34—

サービス提供の人員基準の見直しについて毎月の生活援助のサービスの回数を通常より極端に多いプランは、ケアマネが事前に市町村に届出させ地域ケア会議で評価するとしてあります。
この方針が本事業にどのような影響を与えるのか説明いただきたいと思います。
○議長（勝野富男君） 答弁を求めます。
介護福祉課長。
○介護福祉課長（西山孝君）

ただ今の訪問介護の多い利用者の対応につきましては、訪問介護サービスのうち洗濯ですとか料理など家事をする生活援助の回数が、統計的にみて通常のケアプランよりかけ離れた回数を設定しているプランにつきまして、市町村に届け出たうえ地域ケア会議の開催等によって個々の利用者の状況に応じて、適切なケアプランに基づき提供されることを確認し必要に応じて、サービスの内容の是正を促すこととされております。これは利用者の自立支援、重度化防止、地域資源の活用等の観点から行われるものでございます。なお、対象となります回数につきましては、全国平均利用回数をもとに本年４月に国が定めることとされておりまして、実施時期につきましては６か月の周知期間を設けて、本年１０月からの施行とされております。説明については以上でございます。
○議長（勝野富男君） よろしいですか。
大和幸久議員。
○４番（大和幸久君） この件につきまして、平成２９年４月の厚生労働省介護給付実態審査のなかでは、この人員基準の見直しについて毎月の生活援助で、ひとりのサービス数を介護度別
平均より２０パーセント多いプランにつきましては、ケアマネが事前に市町村に届出させ地域ケア会議で評価するとなっておりました。これはケアマネを通じて回数制限を実施することが目的であり、業務基準となってしまいます。しかも全国平均で数を制限するというものであって実態としてはとんでもない問題点であるとみられております。障害のある家族、疾患のある家族に関する家庭では非常に厳しい条件となるケースがあり地域ケア会議というのは、本人の実情を知る人はいない中での審査となります。限度額以内に収まっているものについても、回数制限につながってしまうという問題点もあるようです。このような改悪については利用者の立場にたって見直しを保険者としても求めていくべきではないかと思いますけれども、この点について連合長はどのような見解をお持ちか説明いただければありがたいです。
○議長（勝野富男君） 答弁を求めます。
連合長。
○広域連合長（牛越徹君）

ただ今の意見に関わる部分は差し置いて、そうした懸念があるという観点からの質問に対してお答えします。確かに、これはテレビ報道などでも取り上げられましたが、一人が１日に何回でも、議員は極端に多いとおっしゃいましたが、極端に多いということについては、全国の標準回数にいわゆる標準偏差という考えを導入したうえ非常に多い回
数、とび抜けた回数を判定するような仕組みを考えているようですが、観点は利用者の自立支援を促進する、重度化を促進するという観点も織り込みながら、一方で地域資源、限られた介護資源を適切に利用する。3 つの観点から見直しが検討されているというものでございます。
１点は地域ケア会議が機能を果たすというのが１つ、もう 1 つは担当課長から答弁申し上げま
したが、６か月の周知期間を設けて１０月から本格実施という考えに基づいております。こう—35—

したなかで実態に則した適切なサービスを受けるべき人がきちんと受けられるような配慮がなされることを期待するところでございます。以上です。
○議長（勝野富男君） 大和幸久議員。
○４番（大和幸久君） 未来都市会議では自立支援を目指すという大方針のもといるわけですけ
れども、実際には老衰とか認知症、脳梗塞など回復の見込みがない人をどうするか、この点について何の説明がないという大きな問題点があります。介護保険法では介護サービスは利用者が選択できるという大前提があったはずですけれども、この原則が無視されており、これも大きな問題と指摘されております。一例を上げましたけれども、介護保険事業の安上がり化が一層進められる一方で保険料負担は引き上げが続き、まさに保険あって介護なしという事態が一層深刻になっているという指摘があります。利用者本位の立場からこういった点の改善について国に求めていかなくてはいけないと指摘されることが日増しに多くなってきますが、こういった見解にたって連合長はどのような取り組みを考えられるのか説明いただきたいと思います。
○議長（勝野富男君） 連合長。
○広域連合長（牛越徹君）

まず、介護保険は、既にここまで定着してきております。その原点

は、みんなで支え合うという保険制度の仕組みがあるわけでございます。従いまして、適切な負担と適切な給付が絶えずバランスを取って考えていかなくてはならないということが前提にあります。そうしたなかで例えば保険料の引き上げについては、適切な負担をいただくという範囲のなかで見直しをかけておりますし、また一方で介護の給付が負担に比べて極端に引き下げられたということ。そんなことはあってはならないわけですので、今後の制度の運用にしっかり目配りしながら、もし逸脱するような傾向が見えるんであれば保険者として国に是正を求めることも含めてしっかり注目してまいりたいと考えております。以上でございます。
○議長（勝野富男君） 他にありませんか。
佐藤節子議員。
○１２番（佐藤節子君） 佐藤です。お願いいたします。ページは３７ページになりますけれど
も、地域包括支援センターの運営協議会の委員の報酬ですとか、任意事業を関係市町村に事務委託しているというご説明でしたけれども実際、弾力的に動いてきていると思うんですが、このあたりをもう少し詳しく、何人くらいの全体として委員なのか、各町村は、それぞれ動いているのか、広域としてどのようなご指導をなさっているのか聞かして下さい。
○議長（勝野富男君） 答弁を求めます。
介護福祉課課長補佐。
○介護福祉課課長補佐（大塚裕明君）

ただいまご質問いただきました地域包括支援センター運

営協議会でありますが、広域連合のほうで包括支援センターの適切な運営を協議するために設けられる委員会であります。人数につきましては、行政の職員のほか地域包括支援センターの職員、また計画作成委員会から、知識を有する者として所要の人数がでておりますので総勢２０名以内で構成させていただいております。包括センターの運営について様々な議題の協議をしたり、また運営上の課題について協議を実施していく予定であります。以上であります。
○議長（勝野富男君） 佐藤節子議員。
○１２番（佐藤節子君） 事務委託とありますが、回数的なものは決まっているんですか。その—36—

あたりはどうですか。
○議長（勝野富男君） 答弁を求めます。
介護福祉課課長補佐。
○介護福祉課課長補佐（大塚裕明君）

１３の委託料、地域包括支援事業の関係市町村の事務委

託とありますが、こちらは広域連合のほうで予算措置したものをそれぞれ市町村のほうに実施いただくために委託をしているものでありますので、それぞれの市町村の包括支援センターの運営、また市町村ごとに行われている任意事業として、それぞれの市町村が実施していくということになります。
○議長（勝野富男君） よろしいですか。
○議長（勝野富男君） 佐藤節子議員。
○１２番（佐藤節子君） 今回の資料は、それぞれ議案ごとに綴じてありまして、たいへん見やすかったです。大変感謝したいと思います。以上です。
○議長（勝野富男君） 他にございますか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
この辺で質疑を終結することにご異議ございませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
ご異議なしと認めます。よって質疑を終結いたします。
ただいま議題となっております議案第２１号は、福祉常任委員会に付託いたします。
次に、議案第２２号「平成３０年度北アルプス広域連合平日夜間救急医療事業特別会計予算」を議題とし、提案理由の説明を求めます。
事務局長。
〔事務局長（上野法之君）登壇〕○事務局長（上野法之君） ただいま議題となりました議案第２２号平成３０年度北アルプス広域連合平日夜間救急医療事業特別会計予算について、提案理由の説明を申し上げます。
第１条でございますが、歳入歳出予算の総額を１，６６８万円とするものでございます。
４ページの歳入歳出予算事項別明細書、最下段をご覧ください。新年度は、前年度比で１８万7 千円、１．１パーセントの増となっております。
８ページの歳入をご覧ください。
款１、項１、目１衛生使用料４１３万７千円は、診療使用料で、説明欄では、７，２６０円
×５５０人となっておりますが、７，８８０円×５２５人の誤りでございます。お詫びして訂正を申し上げます。
診療１日当たり平均患者数を１．８人、診療日数を２８８日として、年間５２５人の受診を見込んでおります。
款２、項１、目１市町村負担金は、１，１５２万４千円でございます。
１０ページの歳出をご覧ください。
款１、項１、目１診療管理費１，６２３万円では、節１報酬は医師の報酬、節７賃金は看護師、医療事務員８名分であり、節９旅費は医師の費用弁償となっており、これら医療関係者の人件費が診療管理費の約８０パーセントとなっております。
—37—

節１１需用費は医薬材料費、節１３委託料は保 険 請 求 事 務 機 器 及びソフトの保守委託料、
節１４使用料及び賃借料はレセプトコンピュータのリース料などでございます。
款２、予備費は４５万円を計上しております。
１２ページは給与費明細書、１３ページは市町村負担金一覧でございます。
以上、ご説明申し上げましたが、ご審議の上、ご可決賜りますようお願い申し上げます。
○議長（勝野富男君） 説明が終わりました。本案について、ご質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
質疑がありませんので、これをもって質疑を終結いたします。
ただいま議題となっております議案第２２号は、総務常任委員会に付託いたします。
次に、議案第２３号「平 成 ３ ０ 年 度 北アルプス広域連合老人福祉施設等事業特別会計予算」を議題とし、提案理由の説明を求めます。
事務局長。
〔事務局長（上野法之君）登壇〕○事務局長（上野法之君） ただいま議題となりました議 案 第 ２ ３ 号 平 成 ３ ０ 年 度 北アルプ
ス広域連合老人福祉施設等事業特別会計予算について、提案理由の説明を申し上げます。
第１条でございますが、歳入歳出予算の総額を２億２８８万５千円とするものでございます。
４ページの歳入歳出予算事項別明細書をご覧ください。最下段でございますが、新年度は前
年度比１，０５８万５千円、５．０パーセントの減となっております。
この減額の主な理由は、平成２４年度の鹿島荘改築事業のふるさと基金からの貸付金の償還が終了したことによるものでございます。
８ページ、９ページの歳入をご覧ください。
款１、項１、目１鹿島荘負担金１億５，７３０万１千円は、市町村からの鹿島荘の運営費、改築事業に係わる連合債の償還に係るものと鹿島荘の事業収入となる生活短期宿泊事業、老人保護措置費に係る負担金でございます。
款２、項１、目１ひだまりの家収入２，４８４万４千円は、ひだまりの家入所者９人分の介護保険対象経費の９割分。目２ひだまりの家施設利用収入１，０７８万９千円は、介護保険対
象経費の１割の自己負担分、施設利用料、光熱水費・燃料代、食材料費でございます。
款４、項１、目１鹿島荘繰越金５５０万円、目２ひだまりの家繰越金４００万円は、前年度繰越金で前年度当初予算と同額を見込んでおります。
１２ページ、１３ページの歳出をご覧ください。
款１、項１、目１管理費１億６９７万７千円は、鹿島荘管理費で、ひだまりの家との兼務をしております鹿島荘所長と事務職員の人件費につきまして、所長分は施設定員割により鹿島荘
８５パーセント、ひだまりの家１５パーセント。事務職員分は両施設の処理伝票割によって鹿島荘７０パーセント、ひだまりの家３０パーセントの按分を行っており、鹿島荘経費に係る市町村負担の軽減を図っているところであります。
人件費では、嘱託職員、嘱託医師、職員９人、臨時職員１５人分でございます。
節１３委託料は、清掃業務委託料、給食調理補助業務委託料、消防設備点検委託料などでご
ざいます。
—38—

１４ページ、１５ページをご覧ください。
目２生活費３，８７９万８千円は、入所者５０人と生活短期宿泊事業入所者の日常生活に係る経費でございます。
主なものは、節１１需用費は、介護が必要な入所者が増加してきておりオムツ等の消耗品費、燃料費の灯油代、光熱水費の電気料などや賄材料費でございます。
節１２役務費の手数料では、入所者の健康診断、シーツなどの洗濯手数料、節１４使用料及び賃借料は、通信カラオケ使用料ほかで、通信カラオケの転倒防止体操、口腔機能向上体操など入所者の機能強化を図っているものでございます。
節２０扶助費は、入院患者の日用品のほか介護保険サービス利用に係る費用などでございます。
項２、目１ひだまりの家管理費３，９０４万８千円は、人件費では、職員１名分と、先程申し上げました鹿島荘と兼務しております所長と事務員の人件費の按分分と臨時職員９名分でございます。その他の入所者９人分の日常生活費、施設の維持管理経費では、主なものは１７ページ節１１需用費の燃料費、光熱水費、賄材料費でございます。
款２、項１鹿島荘公債費１，４８１万円は平成２４年度鹿島荘改築事業の償還です。
１８ページ款３予備費は３２５万２千円としております。
２０ページからは給与費明細書、２５ページは市町村負担金一覧表でございます。
以上、ご説明申し上げましたが、ご審議のうえご可決賜りますようお願い申し上げます。
○議長（勝野富男君） 説明が終わりました。本案について、ご質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
質疑がありませんので、これをもって質疑を終結いたします。
ただいま議題となっております議案第２３号は、福祉常任委員会に付託いたします。
以上をもちまして、本日の日程は終了いたしました。
本日は、これにて散会をいたします。ご苦労様でした。
散会 午後２時０１分—39—

北アルプス広域連合 平成３０年２月定例会会議録（２日目）
平成３０年 ２月１５日
開会 午前１０時００分○議長（勝野富男君） おはようございます。
ただいまから、平成３０年北アルプス広域連合議会２月定例会の本日の会議を開きます。
本日の出席議員は、１８名全員であります。
よって、定足数に達しておりますので、会議は成立いたしました。
続いて、理事者等の欠席・遅参等については、事務局長の報告を求めます。
事務局長。
○事務局長（上野法之君）

報告いたします。正副連合長は全員出席をしております。なお、説明員であります消防本部西沢通信指令室長は体調不良のため欠席をしております。
以上でございます。
○議長（勝野富男君） これより、本日の会議を開きます。
日程第１「常任委員会委員長審査報告・質疑・討論・採決」○議長（勝野富男君） 日程第１「常任委員会委員長審査報告・質疑・討論・採決」を行います。
まず、議案第１号から議案第７号までについて、総務委員長の報告を求めます。
総務委員長。
〔総務委員長（北澤禎二郎君）登壇〕○総務委員長（北澤禎二郎君）

総務常任委員会に付託されました議案の審査の概要について順次報告いたします。
まず、「議案第１号長野県町村公平委員会共同設置規約の一部改正について」審査の概要を報
告いたします。
当委員会では慎重審査の結果、全会一致で原案を可決すべきものと決しました。
次に、「議案第２号財産の取得について」審査の概要を報告いたします。
審査中、委員から、２１者の指名業者中応札は何者あったのかとの質疑がありました。
行政側からは、５者の応札があったとの答弁がありました。
当委員会では慎重審査の結果、全会一致で原案を可決すべきものと決しました。
次に、「議案第３号財産の取得について」審査の概要を報告いたします。
審査中、委員から、焼却灰運搬車が２台必要とする根拠は何か、という質疑がありました。
行政側からは、焼却灰の一日の予想排出量４トンに対し運搬車１台の積載量は３トン程度であり、受入れ側のタイミングによっては１台による往復運搬が難しいことが予想されるため２台が必要であるとの答弁がありました。
また、入札の予定価格の設定方法と応札件数について質疑がありました。
行政側からは、予定価格は複数の業者から参考見積もりを徴し、最も低い価格を採用した。
—40—

応札は５者であったとの答弁がありました。
以上、当委員会では慎重審査の結果、全会一致で原案を可決すべきものと決しました。
次に、「議案第４号北アルプス広域連合職員定数条例の一部を改正する条例制定について」審
査の概要を報告いたします。
当委員会では慎重審査の結果、全会一致で原案を可決すべきものと決しました。
次に、「議案第５号北アルプス広域連合手数料条例の一部を改正する条例制定について」審査の概要を報告いたします。
当委員会では慎重審査の結果、全会一致で原案を可決すべきものと決しました。
次に、「議案第６号北アルプス広域連合廃棄物の処理及び清掃に関する条例制定について」審
査の概要を報告いたします。
審査中、委員から、第５条の産廃の処理が一般廃棄物の処理に支障のない範囲というのはどの程度で、基準はあるか、との質疑がありました。
行政側からは、明確な基準はないが、例えば施設にダメージを与えないことなどが考えられるとの答弁がありました。
当委員会では、慎重審査の結果、全会一致で原案を可決すべきものと決しました。
次に、「議案第７号北アルプス広域連合一般廃棄物の処理手数料に係る収入証紙に関する条例
制定について」審査の概要を報告いたします。
当委員会では慎重審査の結果、全会一致で原案を可決すべきものと決しました。
以上で報告を終わります。
○議長（勝野富男君） 総務委員長の報告が終わりました。
これより質疑に入ります。
総務委員長の報告に対し、質疑はございませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
質疑がありませんので、これをもって質疑を終結いたします。
討論はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
討論なしと認めます。
これより採決を行います。
はじめに、議案第１号を総務委員長報告のとおり、原案を可決することに賛成の方の起立を求めます。
（起立全員）
起立全員であります。
よって「議案第１号長野県町村公平委員会共同設置規約の一部改正について」は総務委員長
報告のとおり、可決されました。
次に、議案第２号を総務委員長報告のとおり、原案を可決することに賛成の方の挙手を求めます。
（挙手全員）
挙手全員であります。
—41—

よって「議案第２号財産の取得について」は総務委員長報告のとおり、可決されました。
次に、議案第３号を総務委員長報告のとおり、原案を可決することに賛成の方の挙手を求めます。
（挙手全員）
挙手全員であります。
よって「議案第３号財産の取得について」は総務委員長報告のとおり、可決されました。
次に、議案第４号を総務委員長報告のとおり、原案を可決することに賛成の方の挙手を求めます。
（挙手全員）
挙手全員であります。
よって「議案第４号北アルプス広域連合職員定数条例の一部を改正する条例制定について」
は総務委員長報告のとおり、可決されました。
次に、議案第５号を総務委員長報告のとおり、原案を可決することに賛成の方の挙手を求めます。
（挙手全員）
挙手全員であります。
よって「議案第５号北アルプス広域連合手数料条例の一部を改正する条例制定について」は総務委員長報告のとおり、可決されました。
次に、議案第６号を総務委員長報告のとおり、原案を可決することに賛成の方の起立を求めます。
（起立全員）
起立全員であります。
よって「議案第６号北アルプス広域連合廃棄物の処理及び清掃に関する条例制定について」
は総務委員長報告のとおり、可決されました。
次に、議案第７号を総務委員長報告のとおり、原案を可決することに賛成の方の起立を求めます。
（起立全員）
起立全員であります。
よって「議案第７号北アルプス広域連合一般廃棄物の処理手数料に係る収入証紙に関する条
例制定について」は総務委員長報告のとおり、可決されました。
次に、議案第８号から議案第１２号までについて、福祉委員長の報告を求めます。
福祉委員長。
〔福祉委員長（横澤かつ子君）登壇〕○福祉委員長（横澤かつ子君）

福祉常任委員会より報告いたします。当委員会に付託されました「議案第８号北アルプス広域連合介護保険条例の一部を改正する条例制定について」審査の概要を報告いたします。
審査中、委員から、介護保険料の低所得者軽減の金額についての質疑があり、行政側より、
年額３４，２００円の 1 割３，４２０円が公費により軽減されるとの説明がありました。
—42—

また、
「介護保険料の改定は、住民の負担増となることから反対である。」との意見や、「基金からの取崩しにより保険料負担軽減をし、介護予防の推進など努力が見えるので賛成である。
」との意見がありました。
当委員会では慎重審査の結果、賛成多数で原案を可決すべきものと決しました。
続きまして、「議案第９号北アルプス広域連合指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例制定について」審査の概要を報告
いたします。
審査中、委員から、この改正において対象となる事業所がどれくらいあるのかとの質疑があり、行政側より、短期では１か所、デイサービスでは６か所が対象の事業所であるとの説
明がありました。
別の委員からは、指定地域密着型サービスとは何かとの質疑があり、行政側より、市町村が指定を行う定員１８名以下の事業所であるとの説明がありました。
当委員会では慎重審査の結果、賛成多数で原案を可決すべきものと決しました。
続きまして、「議案第１０号北アルプス広域連合指定居宅介護支援等の事業の人員及び運営に関する基準を定める条例制定について」審査の概要を報告いたします。
審査中、委員から、この改正に応じて権限移譲される広域連合の業務がどれくらいあるのかとの質疑があり、行政側より、許認可事務やケアプラン点検、事業者指導等があるとの説
明がありました。
別の委員からは、担当する専門職員の経費が３０年度予算にあるのか、またその財源はあるのかとの質疑があり、行政側より、平成３０年度予算に資格を持つ臨時職員１名分の賃金を予算計上したが、財源までは委譲とならないとの説明がありました。
当委員会では慎重審査の結果、賛成多数で原案を可決すべきものと決しました。
続きまして、「議案第１１号北アルプス広域連合介護予防支援等の事業の人員及び運営等の基準を定める条例の一部を改正する条例制定について」審査の概要を報告いたします。
審査中、委員から、この改正において対象となる事業所はどんなところなのかとの質疑があり、行政側より、単独で介護保険又は障害福祉のサービス事業所を運営している場合で、相互乗り入れで両方のサービス提供が可能となるとの説明がありました。
別の委員から、障害者への周知をどうするのかとの質疑があり、行政側からは、ケアマネージャーに繋ぎ、周知を図っていくとの説明がありました。
当委員会では慎重審査の結果、賛成多数で原案を可決すべきものと決しました。
続きまして、「議案第１２号北アルプス広域連合介護予防・日常生活支援総合事業の実施に関する条例の一部を改正する条例制定について」審査の概要を報告いたします。
審査中、委員から、処遇改善加算は介護報酬に対してどれくらいの割合なのかとの質疑があり、行政側より、一概には言えないが、数パーセントの範囲であるとの説明がありました。
当委員会では慎重審査の結果、賛成多数で原案を可決すべきものと決しました。
以上で、報告を終わります。
○議長（勝野富男君） 福祉委員長の報告が終わりました。
これより質疑に入ります。
—43—

福祉委員長の報告に対し、質疑はございませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
質疑がありませんので、これをもって質疑を終結いたします。
討論はありませんか。
薄井孝彦議員。議案第何号でしょうか。賛成ですか。反対ですか。（議案第８号に反対）〔１０番（薄井孝彦君）登壇〕○１０番（薄井孝彦君） １０番議員薄井孝彦です。議案第８号に対する反対討論をさせていただきます。
議案第８号は、第７期の保険料を基準額で月２００円値上げし、月５，７００円、年額６８，４００円にするものです。第１期の基準介護保険料は、月２，４００円でしたので第７期の額は、第１期の２．３７５７倍になります。厳しい経済情勢のなかで被保険者の負担は、限界になりつつあり賛成出来かねます。今後６５才以上の人口減少や介護サービスの増加により第９
期２０２６年から２０２９年の保険料は、基準額で月額７，５００円、年９０，０００円になるとの試算もでております。被保険者の負担は限界を超え保険料を納められない人が増えるな
ど保険制度として成り立たなくなるのではと危惧しております。その原因は２０００年に介護保険制度が導入された時に国庫負担割合を、それまでの２分の 1 から４分の１に大幅に引き下げたことに起因しております。当面、国の国庫負担の割合を１０パーセント引き上げ公費負担割合を６０パーセントにすれば、被保険者の保険料、利用料の負担軽減、介護人材不足を打開するための事業所に対する介護報酬の引き上げ、施設整備など介護保険運営が改善されると考えます。残念ながら国はこのことに手を付けるのではなく、被保険者への負担増、特養への入所の要介護３以上原則認めないなど、給付サービスの減、予防給付を安上がりの市町村総合事
業に移行するなどの方向で乗り切ろうとしています。これらの施策は日本国憲法第２５条、すべての国民は健康で文化的な最低限度の生活を営む権利を有する。国は社会保障、医療、介護の向上に努めなくてはならないとの精神に反すると考えます。長年にわたり保険金を納めてきたのに高齢になり、いざ使いたいと思っても条件が合わないので使えない。また利用料が高くて使えない。被保険者の不満が鬱積しております。介護保険制度の生みの親と言われている国の元老健局長の堤修三氏は、保険料を納めた人には、平等に給付を行うのは保険制度の大前提である。しかし２０１５年改定の給付抑制路線は、この前提が崩れつつあるとし、団塊世代にとって介護保険は国家的詐欺になりつつあると思えてならないと言っております。北アルプス
広域連合が国の誤った施策のなかで努力されていることは理解します。しかし、国の国庫負担の割合を上げないと介護保険制度は行き詰ります。この点について北アルプス広域連合も他の保険者と共同して今後も国に改善を求めていただきたいことをお願いし、反対討論とさせていただきます。ありがとうございました。
○議長（勝野富男君） 他にございませんか。
大厩富義議員。
〔７番（大厩富義君）登壇〕○７番（大厩富義君） 議案第８号

北アルプス広域連合介護保険条例の一部を改正する条例制定について、福祉常任委員会委員長の報告に賛成の立場で討論をします。
—44—

この条例は標記条例第６条の保険料率の改正で介護保険料の値上げをするものでございます。
私は現在の保険料でも安いとは思っていません。負担増は歓迎したくないです。おそらく市民
目線でみても値上げを喜ぶ人は少ないと思います。しかし、人口減少、高齢社会は、迫っており高齢化率は広域管内平均でも３５パーセント、高齢者世帯は４８.３パーセントと高齢者の約半分は一人暮らしか高齢者のみの世帯となっており、しかも増加傾向とのことであります。さらに介護認定者の状況では、５年前と比較すると要介護認定者は、１２．４パーセントも増加しているとのことであります。一方、日本全体の人口が減少するなかで、第２号被保険者のいわゆる４０歳から６４歳の人口も減少傾向であります。支える側と支えられる側の世代間での負担の公平性の課題もあります。このような状況をうけ地域全体で支える地域包括ケアシステ
ムの構築や介護予防の推進、さらには介護をする人の確保や資質の向上、処遇改善など限られた条件のなかで課題は山積しております。今改正では、低所得者対策として保険料の軽減、所得の高い層の負担割合の増、介護保険利用料の軽減、さらには保険料軽減のため給付準備金基金の取崩しによる負担軽減を行い、基準保険料でみると月２００円の値上げとなるということであります。私は保険料の値上げは歓迎しませんが、社会全体の状況や負担の公平性など総合的に判断したときやむを得ない改正であると思います。したがって、北アルプス広域連合介護保険条例の一部を改正する条例制定については、福祉常任委員長報告に賛成するものです。以上です。
○議長（勝野富男君） 他にございませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
この辺で、討論を終結することにご異議ございませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
ご異議なしと認めます。
よって討論を終結いたします。
これより採決を行います。
はじめに、議案第８号を福祉委員長報告のとおり、原案を可決することに賛成の方の挙手を求めます。
（挙手多数）
挙手多数であります。
よって「議案第８号北アルプス広域連合介護保険条例の一部を改正する条例制定について」
は福祉委員長報告のとおり、可決されました。
次に、議案第９号を福祉委員長報告のとおり、原案を可決することに賛成の方の挙手を求めます。
（挙手多数）
挙手多数であります。
よって「議案第９号北アルプス広域連合指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例制定について」は福祉委員長報告のとおり、
可決されました。
次に、議案第１０号を福祉委員長報告のとおり、原案を可決することに賛成の方の起立を求
—45—

めます。
（起立多数）
起立多数であります。
よって「議案第１０号北アルプス広域連合指定居宅介護支援等の事業の人員及び運営に関する基準を定める条例制定について」は福祉委員長報告のとおり、可決されました。
次に、議案第１１号を福祉委員長報告のとおり、原案を可決することに賛成の方の挙手を求めます。
（挙手多数）
挙手多数であります。
よって「議案第１１号北アルプス広域連合指定介護予防支援等の事業の人員及び運営等の基準を定める条例の一部を改正する条例制定について」は福祉委員長報告のとおり、可決されました。
次に、議案第１２号を福祉委員長報告のとおり、原案を可決することに賛成の方の挙手を求めます。
（挙手多数）
挙手多数であります。
よって「議案第１２号北アルプス広域連合介護予防・日常生活支援総合事業の実施に関する条例の一部を改正する条例制定について」は福祉委員長報告のとおり、可決されました。
次に、議案第１３号について、各委員長の報告を求めます。
はじめに総務委員長の報告を求めます。
総務委員長。
〔総務委員長（北澤禎二郎君）登壇〕○総務委員長（北澤禎二郎君）「議案第１３号平成２９年度北アルプス広域連合一般会計補正

予算（第５号）」のうち、当委員会に付託されました部分について審査の概要を報告いたします。
当委員会では慎重審査の結果、全会一致で原案を可決すべきものと決しました。
以上で報告を終わります。
○議長（勝野富男君） 次に福祉委員長の報告を求めます。
福祉委員長。
〔福祉委員長（横澤かつ子君）登壇〕○福祉委員長（横澤かつ子君）「議案第１３号平成２９年度北アルプス広域連合一般会計補正

予算（第５号）」のうち、当委員会に付託されました部分について審査の概要を報告いたします。
当委員会では慎重審査の結果、全会一致で原案を可決すべきものと決しました。
以上で報告を終わります。
○議長（勝野富男君） 各委員長の報告が終わりました。
これより質疑に入ります。
議案第１３号について総務委員長に対し質疑はございませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
質疑がありませんので、これをもって質疑を終結いたします。
—46—

次に福祉委員長に対し質疑はございませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
質疑がありませんので、これをもって質疑を終結いたします。
討論はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
討論なしと認めます。
これより採決を行います。
議案第１３号を各委員長報告のとおり、原案を可決することに賛成の方の挙手を求めます。
（挙手全員）
挙手全員であります。
よって「議案第１３号２９年度北アルプス広域連合一般会計補正予算（第５号）」は各委員長報告のとおり、可決されました。
次に、議案第１６号について総務委員長の報告を求めます。
総務委員長。
〔総務委員長（北澤禎二郎君）登壇〕○総務委員長（北澤禎二郎君） 「議案第１６号平成２９年度北アルプス広域連合平日夜間救急医
療事業特別会計補正予算（第２号）」について審査の概要を報告いたします。
当委員会では慎重審査の結果、全会一致で原案を可決すべきものと決しました。
以上で報告を終わります。
○議長（勝野富男君） 総務委員長の報告が終わりました。
これより質疑に入ります。
議案第１６号について総務委員長に対し質疑はございませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
質疑がありませんので、これをもって質疑を終結いたします。
討論はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
討論なしと認めます。
これより採決を行います。
議案第１６号を総務委員長報告のとおり、原案を可決することに賛成の方の挙手を求めます。
（挙手全員）
挙手全員であります。
よって「議案第１６号平成２９年度北アルプス広域連合平日夜間救急医療事業特別会計補
正予算（第２号）」は総務委員長報告のとおり、可決されました。
次に議案第１４号、議案第１５号及び議案第１７号について福祉委員長の報告を求めます。
福祉委員長〔福祉委員長（横澤かつ子君）登壇〕○福祉委員長（横澤かつ子君） 当委員会に付託されました議案第１４号、議案第１５号及び議案第１７号について順次報告いたします。
はじめに、「議案第１４号平成２９年度北アルプス広域連合介護老人保健施設事業特別会計補—47—

正予算（第４号）」について審査の概要を報告いたします。
審査中、委員から、介護補助員賃金の休日出勤分は、どのように計算しているのかとの質疑があり、行政側より、今回は３月までの休日３日間に通所業務を行うための賃金で、職員の勤務形態により超過勤務扱いと日勤扱いのどちらかで計算されるとの説明がありました。
当委員会では慎重審査の結果、賛成多数で原案を可決すべきものと決しました。
次に「議案第１５号平成２９年度北アルプス広域連合介護保険事業特別会計補正予算（第４号）」について審査の概要を報告いたします。
当委員会では慎重審査の結果、全会一致で原案を可決すべきものと決しました。
次に「議案第１７号平成２９年度北アルプス広域連合老人福祉施設等事業特別会計補正予算（第４号）」について審査の概要を報告いたします。
審査中、委員から、現在の鹿島荘入所者の状況はどうかとの質疑があり、行政側より、昨年から死亡退所が相次ぎ、現在は５０床満床であるが、減額補正となったとの説明がありました。
別の委員から、待機者はいるのかとの質疑があり、行政側からは、現在は待機者がいないた
め、市町村担当者と連携して待機者の掘り起しを図っていくとの説明がありました。
当委員会では慎重審査の結果、全会一致で原案を可決すべきものと決しました。
以上で報告を終わります。
○議長（勝野富男君） 福祉委員長の報告が終わりました。
これより質疑に入ります。
福祉委員長に対し質疑はございませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
質疑がありませんので、これをもって質疑を終結いたします。
討論はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
討論なしと認めます。
これより採決を行います。
はじめに、議案第１４号を福祉委員長報告のとおり、原案を可決することに賛成の方の挙手を求めます。
（挙手多数）
挙手多数であります。
よって「議案第１４号平成２９年度北アルプス広域連合介護老人保健施設事業特別会計補正
予算（第４号）」は福祉委員長報告のとおり可決されました。
次に、議案第１５号を福祉委員長報告のとおり、原案を可決することに賛成の方の挙手を求めます。
（挙手全員）
挙手全員であります。
よって「議案第１５号平成２９年度北アルプス広域連合介護保険事業特別会計補正予算（第４号）」は福祉委員長報告のとおり可決されました。
次に、議案第１７号を福祉委員長報告のとおり、原案を可決することに賛成の方の挙手を求
—48—

めます。
（挙手全員）
挙手全員であります。
よって「議案第１７号平成２９年度北アルプス広域連合老人福祉施設等事業特別会計補正予算（第４号）」は福祉委員長報告のとおり可決されました。
次に、議案第１８号について各委員長の報告を求めます。
はじめに総務委員長の報告を求めます。
総務委員長。
〔総務委員長（北澤禎二郎君）登壇〕○総務委員長（北澤禎二郎君） 「議案第１８号平成３０年度北アルプス広域連合一般会計予算」のうち、当委員会に付託されました部分について審査の概要を報告いたします。
審査中、委員から、消防費の委託料のうち保守点検業務は毎年行う必要があるかとの質疑がありました。
行政側からは、毎年発生する必要経費であるとの答弁がありました。
また、消防費の嘱託職員の担当業務の内容等について質疑がありました。
行政側からは、消防法に違反する建築物の公表などの新しい事務に対応するため、消防職員としてではなく一般職員として配置するものだが、専門的な知識を有する者を充てることを考えているとの答弁がありました。
委員からは、真に必要な業務であれば正職員化について検討すべきとの意見がありました。
また、議会費に関連し、定例会ごとに一般質問の機会を設けられるような検討をすべきとの発言がありました。
当委員会では慎重審査の結果、賛成多数で原案を可決すべきものと決しました。
以上で報告を終わります。
○議長（勝野富男君） 次に、福祉委員長の報告を求めます。
福祉委員長。
〔福祉委員長（横澤かつ子君）登壇〕○福祉委員長（横澤かつ子君） 「議案第１８号平成３０年度北アルプス広域連合一般会計予算」のうち、当委員会に付託された部分につきまして審査の概要を報告いたします。
審査中、委員から、入所判定委員会の経費の財源は、市町村負担金のどれなのかとの質疑があり、行政側より、広域経常費に含まれているとの説明がありました。
当委員会では慎重審査の結果、全会一致で原案を可決すべきものと決しました。
以上で報告を終わります。
○議長（勝野富男君） 各委員長の報告が終わりました。
これより質疑に入ります。
議案第１８号について、まず総務委員長に対し、質疑はございませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
質疑がありませんので、これをもって質疑を終結いたします。
次に、福祉委員長に対し、質疑はございませんか。
—49—

（「なし」と呼ぶ者あり）
質疑がありませんので、これをもって質疑を終結いたします。
討論はありませんか。
大和幸久議員。賛成ですか。反対ですか。
（反対。
）〔４番（大和幸久君）登壇〕○４番（大和幸久君） 議案第１８号平成３０年度北アルプス広域連合一般会計予算に、反対の討論を行います。
本一般会計予算に反対する主な理由の一つは、２９年度事業で虹の家の運営にあたっておきた問題についての職員の管理監督、是正等の対応体制について今年度の事業執行計画のなかで、どのように改善されたのかが明確でないことであります。この問題の対応については、本会議の答弁で該当職員に対しては、職員懲戒委員会で訓告の処分が出されたことが明らかになりま
したが、この職員を管理監督する立場を有する連合長以下の責任の所在をはじめとする点については、なんの報告、説明がなされておりません。事例をあげれば小谷村における臨時職員の不祥事では、小谷村長の減給を含む処分の事例、池田町の公民館使用取消し問題では、町長、副町長、教育長の給料減額を含む処分と許可取消し処分撤回と謝罪が実行されている事例は、自治体の最高責任者として管理監督責任についての治権者である住民に対して責任を取り、けじめをつける行為として評価できるものであり、自治体を任せている住民に対しても納得ができるものでないでしょうか。事実関係の確認と確定、問題点の解明、改善方策の確定と実行方
針の確立、責任の所在と量刑の明確化、責任に応じた関係者の処分、被害を受けた対象者への謝罪や損害賠償などについて市町村民に検討の経過を公表、説明し今後の諫めにするということは、当然実行されなければなりません。広域連合という自治体組織の管理統制を預かるという立場から粛々と実行できる体制の速やかな確立が本年度事業の執行のなかで求められていることを指摘しておきたいと思います。
２点目の課題については、本年度予算のなかで嘱託職員の採用が多くなっている点です。ごみ処理施設事業に１名、同じく同リサイクル施設に１名、広域消防に２名などですが、この対象職員について広域消防では、相当な知識などを有する退職した消防長、次長クラスが対象となるという説明がありました。新たに仕事量が増加して人材が必要であるならば、正職員を配置していくことが、本筋であり今後の自治体運営を担っていく職員を養成していく観点からも望ましいものであり重視されなければならないと思われます。それにも関わらず関係自治体の退職した部長などを採用することは、特定の部長クラスの幹部職員の天下り先のポスト確保になるのではないかという懸念が生じるとともに、その選任が連合長によるものになると、現職の職員による有利な退職後のポストをあてにした忖度が働き公正な行政運営に支障をきたしてしまうという懸念も生じてきます。また現場においては、先輩職員の配置が現役の管理職職員の忖度や遠慮に繋がり、円滑な職務の遂行に障害になるなど、問題が生ずる可能性もあります。
本年度の事業執行のなかで、その功罪をよく見極めて、圏域住民にとって最も合理的である上に、公正な人材確保を見出すことを強く求めるものであります。
以上、平成３０年度一般会計予算議案に対する問題点と思われる点について述べましたが、行政当局におかれては、必要な対応策を速やかに講じられるよう求めて反対討論といたします。
—50—

○議長（勝野富男君） 他にございませんか。佐藤浩樹議員。賛成ですか反対ですか。（賛成。
）〔３番（佐藤浩樹君）登壇〕○３番（佐藤浩樹君） 議案第１８号平成３０年度一般会計予算について、賛成の立場から討論いたします。
平成３０年度の一般会計予算には、地域住民の暮らしに直結する重要な予算が計上されております。
特に、８月から始まる北部３市村のごみ処理広域化に関しましては、ごみ処理広域化推進費
ではエコパーク建設工事の竣工に向けた経費が、廃棄物処理費ではエコパークの運転管理に関する経費が、また、リサイクル推進費では資源物の運搬や処理に関する経費が計上されております。
広域連合は、ごみ処理広域化について平成１０年８月に「大北地域広域市町村圏ごみ処理広域化計画」を策定し、平成１１年２月に「大北地域ごみ処理広域化計画推進協議会」を発足して検討を進めてまいりました。以降、ごみ処理施設の建設位置に関し紆余曲折を経て、ようや
く大町市平源汲地区の選定に至った経緯がございます。エコパーク建設工事の竣工は、まさに地域住民の悲願であります。
３０年度からは、この施設において適正なごみ処理が進められるよう、必要な予算が措置されなければなりません。
他にも、総務費では大北福祉会館の管理に関する経費、衛生費では葬祭場の運営に係る経費、保健衛生費では当番医や病院群輪番制事業に関する経費、消防費、土木費など、いずれも地域住民にとって必要不可欠なものばかりであります。この予算を可決のうえ事業推進を図ること
こそが住民福祉につながるものと確信いたします。
以上、賛成討論とさせていただきます。皆様のご賛同をいただきますよう、よろしくお願いいたします。
○議長（勝野富男君） 他にございませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
この辺で討論を終結することにご異議ございませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
ご異議なしと認めます。よって討論を終結いたします。
それでは、これより採決を行います。
議案第１８号を各委員長報告のとおり、原案を可決することに賛成の方の起立を求めます。
（起立多数）○議長（勝野富男君） 起立多数であります。
よって、議案第１８号「平成３０年度北アルプス広域連合一般会計予算」は、各委員長報告のとおり可決されました。
次に、議案第１９号及び議案第２２号について総務委員長の報告を求めます。
総務委員長。
〔総務委員長（北澤禎二郎君）登壇〕○総務委員長（北澤禎二郎君）

当委員会に付託されました議案につきまして、審査の概要を順—51—

次報告いたします。
はじめに、「議案第１９号平成３０年度北アルプス広域連合ふるさと市町村圏事業特別会計予算」について審査の概要を報告いたします。
当委員会では慎重審査の結果、全会一致で原案を可決すべきものと決しました。
次に、「議案第２２号平成３０年度北アルプス広域連合平日夜間救急医療事業特別会計予算」
について審査の概要を報告いたします。
当委員会では慎重審査の結果、全会一致で原案を可決すべきものと決しました。
以上で報告を終わります。
○議長（勝野富男君） 総務委員長の報告が終わりました。
これより質疑に入ります。
総務委員長に対し質疑はございませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
質疑がありませんので、これをもって質疑を終結いたします。
討論はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
討論なしと認めます。
これより採決を行います。
まず議案第１９号を総務委員長報告のとおり、原案を可決することに賛成の方の起立を求めます。
（起立全員）
起立全員であります。
よって「議案第１９号平成３０年度北アルプス広域連合ふるさと市町村圏事業特別会計予算」
は総務委員長報告のとおり、可決されました。
続きまして、議案第２２号を総務委員長報告のとおり、原案を可決することに賛成の方の起立を求めます。
（起立全員）
起立全員であります。
よって「議案第２２号平成３０年度北アルプス広域連合平日夜間救急医療事業特別会計予算」
は総務委員長報告のとおり、可決されました。
次に、議案第２０号、議案第２１号及び議案第２３号について、福祉委員長の報告を求めます。
福祉委員長。
〔福祉委員長（横澤かつ子君）登壇〕○福祉委員長（横澤かつ子君）

当委員会に付託されました議案第２０号、議案第２１号及び議案第２３号について順次報告いたします。
はじめに、「議案第２０号平成３０年度北アルプス広域連合介護老人保健施設事業特別会計予算」について審査の概要を報告いたします。
審査中、委員から、給料、賃金、委託料の３種類の雇用形態はどうなっているのかとの質疑—52—

があり、行政側より、給料は広域連合職員で大町市に派遣、賃金は虹の家が雇用した臨時職員、委託料は大町病院からの医療関係者で、この３者の職員により虹の家の業務を運営しているとの説明がありました。
当委員会では慎重審査の結果、賛成多数で原案を可決すべきものと決しました。
続きまして「議案第２１号平成３０年度北アルプス広域連合介護保険事業特別会計予算」について審査の概要を報告いたします。
審査中、委員から、介護予防事業費の減額の理由は何かとの質疑があり、行政側より、６５歳以上の軽度認定者が減っているためとの説明がありました。
別の委員から、介護保険の住民説明会の日程はどうなっているのかとの質疑があり、行政側
からは、今月の末から３月まで、管内で１０か所を予定しているとの説明がありました。
当委員会では慎重審査の結果、賛成多数で原案を可決すべきものと決しました。
続きまして「議案第２３号平成３０年度北アルプス広域連合老人福祉施設等事業特別会計予算」について審査の概要を報告いたします。
当委員会では慎重審査の結果、全会一致で原案を可決すべきものと決しました。
以上で報告を終わります。
○議長（勝野富男君） 福祉委員長の報告が終わりました。
これより質疑に入ります。
福祉委員長に対してご質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
質疑がありませんので、これをもって質疑を終結いたします。
討論はありませんか。
大和幸久議員。議案第何号でしょう。
（議案第２０号です。）反対ですか、賛成ですか。
（反対。）〔４番（大和幸久君）登壇〕○４番（大和幸久君） 議案第２０号平成３０年度北アルプス広域連合介護老人保健施設事業特別会計予算について、反対の討論を行います。
なお、議案第１４号平成２９年度北アルプス広域連合介護老人保健施設事業特別会計補正予算（第４号）についても反対をしましたが、本２０号議案とほぼ同様の趣旨で反対であることを予め表明いたします。
２９年度事業における不祥事によって、虹の家の運営については多くの不の遺産を背負いな
がら本年度事業を遂行していかなくてはならなくなっております。徹底した問題点の事実確認、問題発生の原因究明の上に立った改善策が求められていたわけですが、この作業が遅々として進まないなかで３０年度の事業執行においても、その建て直し策が不明確のままとなっている
ことは、極めて残念なことであり、この点が反対の主な理由であります。本年度事業での建て直し策で最も大切なことは、利用者の立場から見てどのような改善策が求められているのか、
利用者本位の視点から関係職員全員が一丸となって改善策に取り組めるかという点が、最も重要な点であると思います。そのためには、現場で日々、利用者に接している職員の声が事業運営に十分反映できるよう、組織の風通しを良好にして正職員、臨時職員の区別なく利用者に対応できる体制を一刻も早く復活させることが重要であると思われます。当面本年度事業の開始—53—

にあたって、利用者からの要望が多い３時のおやつの復活、かけ流しのお風呂の復活が新たな
虹の家の再出発に際して利用者への喜ばしいメッセージになるのではないでしょうか。速やかな復活を強く要望しておきたいと思います。本年度事業では、業務委託する大町病院からの事
務長及び事務職員による事務運営体制に切り替わる方針と説明がありました。業務改善委員会の協議も継続中というなかで、本年度の事業に取り組まなくてはならず、その建て直しには困難が予想されますが、最も重要と思われる一刻も早い利用者と職員の信頼関係を回復させるということを念頭として利用者本位の運営の実現が求められていることを指摘し、反対討論といたします。
○議長（勝野富男君） 他にありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
この辺で討論を終結することにご異議ございませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
ご異議なしと認めます。よって、討論を終結いたします。
これより採決を行います。
まず、議案第２０号について、福祉委員長報告のとおり、原案を認定することに賛成の方の起立を求めます。
（起立多数）
起立多数であります。
よって、「議案第２０号平成３０年度北アルプス広域連合介護老人保健施設事業特別会計予算」は福祉委員長報告のとおり可決されました。
次に、議案第２１号について、福祉委員長報告のとおり、原案を認定することに賛成の方の起立を求めます。
（起立多数）○議長（勝野富男君） 起立多数であります。
よって、「議案第２１号平成３０年度北アルプス広域連合介護保険事業特別会計予算」は、福
祉委員長報告のとおり可決されました。
次に、議案第２３号について、福祉委員長報告のとおり、原案を可決することに賛成の方の起立を求めます。
（起立全員）○議長（勝野富男君） 起立全員であります。
よって、「議案第２３号平成３０年度北アルプス広域連合老人福祉施設等事業特別会計予算」
は、福祉委員長報告のとおり可決されました。
以上で、本２月定例会に付議されました案件は、すべて終了いたしました。
ここで、広域連合長のあいさつを受けることといたします。
広域連合長。
〔広域連合長（牛越徹君）登壇〕○広域連合長（牛越徹君） ２月定例会の閉会にあたりまして、一言ごあいさつを申し上げます。
議員各位には、昨日、本日と２日間にわたり、本会議及び常任委員会を通じ、慎重なご審議—54—

をいただき、ご議決を賜りましたことに、厚く御礼申し上げます。
さて、昨夜、韓国ピョンチャンオリンピックのノルディックスキー複合個人ノーマルヒルで、白馬村出身の渡部暁斗選手が見事銀メダルを獲得されました。ふるさとの大きな期待を担い、満を持して登場し、厳しい戦いの末、栄冠に輝いた渡部選手並びに、地元白馬村を始め、声援を送り続けた多くの皆様に心からお祝い申し上げます。おめでとうございます。
スポーツの感動は地域社会に夢を与え、住民の皆さんの心に地域への愛着と誇りを育みます。
オリンピックでの渡部選手の活躍が、大北地域全体の活力再生の契機となることを期待いたします。
本定例会におきましては、第７期介護保険事業計画及び保険料をご決定いただきました。今
月下旬からは市町村ごとに説明会を開催いたしますほか、広報により事業計画の周知を図り、多くの皆様のご理解のもと、これからも生涯を通じて心豊かに安心して暮らすことができる圏域を目指し、構成５市町村とともに高齢者を地域で支える体制の整備に、いっそう力を尽くしてまいります。
また、一般廃棄物処理施設北アルプスエコパークの整備につきましては、工事の一部に若干の遅れはありますものの、ほぼ工程どおりの出来高となっております。来月、いよいよ試運転が始まりますが、安全管理にじゅうぶん配意しますとともに、建設工事も終盤に差し掛かってまいりますため、８月の本稼働に向けいっそうの促進を図ってまいります。
広域連合におきましては、今後も広域的な課題の解決に向け、引き続き市町村間の調整役としての役割を十分に果たしますとともに、連携自立圏としての広域連携事業につきまして、適切な評価・検証を踏まえ、今後のさらなる展開に向けて構成市町村と協議を進めてまいります。
各市町村では、間もなく市町村議会３月定例会が始まり、議員各位におかれましては、お忙しい日々が続くことと存じますが、どうぞご自愛いただき、いっそうのご尽力いただきますようご祈念申し上げまして、閉会のあいさつといたします。
誠にありがとうございました。
○議長（勝野富男君） 以上で、本日の日程はすべて終了いたしました。
これにて、平成３０年北アルプス広域連合議会２月定例会を閉会といたします。
大変ご苦労さまでした。
閉会 午前１１時００分—55—

平成３０年２月１５日
議会議長

８番

９番

—56—