午後９時２５分再開
議長（塩原吉三君） 休憩前に引き続き会議を開きます。
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第３９ 議案第３９号 平成１５年度藤岡市一般会計予算
議案第４０号 平成１５年度藤岡市国民健康保険事業勘定特別会計予算
議案第４１号 平成１５年度藤岡市老人保健特別会計予算
議案第４２号 平成１５年度藤岡市介護保険事業勘定特別会計予算
議案第４３号 平成１５年度藤岡市住宅新築資金等貸付事業特別会計予算議案第４４号 平成１５年度藤岡市学校給食センター特別会計予算
議案第４５号 平成１５年度藤岡市下水道事業特別会計予算
議案第４６号 平成１５年度藤岡市特定地域生活排水処理事業特別会計
予算
議案第４７号 平成１５年度藤岡市簡易水道事業等特別会計予算
議案第４８号 平成１５年度藤岡市水道事業会計予算議

長（塩原吉三君） 日程第３９、議案第３９号平成１５年度藤岡市一般会計予算、議案第４０号平成１５年度藤岡市国民健康保険事業勘定特別会計予算、議案第４１号平成１５年度藤岡市老人保健特別会計予算、議案第４２号平成１５年度藤岡市介護保険事業勘定特別会計
予算、議案第４３号平成１５年度藤岡市住宅新築資金等貸付事業特別会計予算、議案第４４号平成１５年度藤岡市学校給食センター特別会計予算、議案第４５号平成１５年度藤岡
市下水道事業特別会計予算、議案第４６号平成１５年度藤岡市特定地域生活排水処理事業
特別会計予算、議案第４７号平成１５年度藤岡市簡易水道事業等特別会計予算、議案第４８号平成１５年度藤岡市水道事業会計予算、以上１０件を一括議題といたします。
提案理由の説明を求めます。市長の登壇を願います。
（市長 新井利明君登壇）

市長（新井利明君） 議案第３９号平成１５年度藤岡市一般会計予算について、ご説明申し上げます。
国は、平成１５年度の予算編成方針で、経済の再生に向けて金融システム改革、税制改
革、規制改革、歳出改革を柱に引き続き構造改革を進めるとしておりますが、現在の財政事情は、財政構造改革に取り組んできたものの、デフレ不況下で税収の大幅な落ち込みも見込まれることから、財政状況はさらに深刻化しています。このため、国が決定した地方財政計画においても、地方の歳出のうち人件費の抑制や地方単独事業の削減を図るなどにより地方財政計画の規模を抑制するとしております。また、地方に対する税源移譲についても国庫補助負担金の削減、地方交付税の改革とあわせて見直しを検討する方針であり、今後、国と地方の財源配分が大きく変わることも考えられ、財政的には大きな変動期を迎えています。
平成１５年度の当市の予算編成に当たりましては、厳しい財政状況に対応し、行財政改
革により事務事業の見直しや人件費等の歳出経費の削減に取り組むとともに、ソフト事業に主眼を置き、市民が健康で明るく、心豊かに生活が送れ、快適で活力のあるまちとなる
よう、福祉、教育、雇用対策、生活環境整備などを重点に予算を編成しました。この結果、
平成１５年度一般会計予算は１８２億４，６００万円で、前年対比９．９％の減となりました。
それでは、本年度の重点施策と主な事業について申し上げます。
まず、最初に、福祉施策では、福祉医療で小学校３年生まで医療費の無料化を拡大するとともに、乳児の１０カ月健診を実施するほか、民間保育所が実施する地域子育て支援センターや学童保育所の施設整備や運営を支援し、健康で安心して子育てができるよう環境を充実するものであります。また、福祉支援センターの福祉作業所の開設や心身障害者デイサービスの実施により障害者福祉の充実を図ります。
次に、厳しい社会経済環境に対応し、雇用対策として特定離職者の再雇用の企業に対する奨励金や求職者支援のＩＴ講習会を実施するほか、企業のＩＳＯ認証取得の促進などによる市内中小企業の経営や競争力の強化、また、企業誘致奨励金の拡充などにより産業の振興を図るものであります。
次に、教育文化では、日野東小の増築やスクールバスの購入等、平成１６年度の統合に向けての整備を行います。また、奨学資金貸し付けにより就学支援を行うほか、特殊教育の充実を図ります。さらに、文化財収蔵庫の建設や七輿の門の開設により、市民が歴史文化に親しめる場を提供するものであります。
次に、都市環境整備として、小林立石線等の幹線道路、下水道や区画整理、公園整備を進めるほか、生活環境では、可燃ごみの祝祭日の収集を行い、サービスの充実を図ります。
さらに、畜産環境対策や土地改良事業などを進め農林業の振興を図るほか、消防車や団詰所の整備を行い、消防体制の充実を図ります。
また、平成１５年度は、今後のまちづくりについて、できるだけ多く市民の意見を聞く機会を設け、今後の行政課題や市民サービスについて検討していきたいと考えております。
以上が平成１５年度の一般会計における主要な事業の概要であります。
また、９特別会計については、それぞれ所要の措置を講じたものであります。
ご承知のとおり、歳入については、主要財源である市税は大幅な減額が見込まれ、また、
今までのように地方交付税等の国の財源配分、税収等の伸びは期待できない状況であります。一方、歳出は、少子・高齢化による福祉サービス等の経費などが増大すると予想され、これらの財源を歳出全体の見直しで生み出さないと、収支の不均衡により財源不足が拡大することが考えられます。このため、引き続き行財政改革を積極的に進め、財源に見合った適正規模で、市民への充実したサービスが提供できるよう財政の健全化に取り組んでいきたいと考えております。
以上、提案いたしました平成１５年度予算に対する私の所信と要旨の説明といたします。
議員各位におかれましては、格段のご配慮とご協力をお願いいたします。
なお、詳細については助役より説明いたしますので、よろしくお願いいたします。
議長（塩原吉三君） 助役。
（助役 関口 敏君登壇）

助役（関口 敏君） 引き続きまして、議案第３９号平成１５年度藤岡市一般会計予算について、ご説明申し上げます。
予算の総額は、第１条で定めてありますように１８２億４，６００万円で、前年度当初予算に比較しますと１９億９，５００万円、９．９％の減となっております。
次に、第２条の地方債でありますが、第２表のとおり、老朽管更新事業出資金外１３件であります。
次に、第３条の一時借入金でありますが、借り入れの最高額を２０億円と定めるものであります。
それでは、歳入歳出予算について、歳入よりご説明申し上げます。
市財政の根幹であります第１款の市税では、６７億６，０２１万８，０００円を計上するものであります。この額は、前年度当初予算に比較して４億９，００８万９，０００円、６．８％の減であります。主なものは、個人市民税で１８億８，３６９万９，０００円、
法人市民税で５億８，２２６万９，０００円、固定資産税で３５億３０６万１，０００円、
市たばこ税で３億６，６３７万５，０００円、都市計画税で３億１，３００万６，０００
円となっております。
次に、第２款の地方譲与税では２億６，１２１万４，０００円。
第３款の利子割交付金では４，５８４万７，０００円。
第４款の地方消費税交付金では４億９，８７０万１，０００円。
第５款のゴルフ場利用税交付金では１億３，３８０万５，０００円。
第６款の自動車取得税交付金では１億４，６２１万７，０００円。
第７款の地方特例交付金では１億７，５００万円。
第８款の地方交付税では３０億５，０００万円。
第９款の交通安全対策特別交付金では１，３１３万６，０００円。

第１０款の分担金及び負担金では３億８，１１３万６，０００円。その主なものは、保育所入所児童運営費負担金であります。
第１１款の使用料及び手数料では３億１，１６７万２，０００円。その主なものは、市営住宅使用料及び清掃手数料であります。
第１２款の国庫支出金では１６億２，４３１万６，０００円、第１３款の県支出金では
１１億１，８０８万７，０００円。いずれも国及び県の法令に基づく負担金、補助金、委託金であります。
第１４款の財産収入では１，９５０万円。その主なものは、土地貸付収入であります。
第１５款の寄附金では、存目として５，０００円。
第１６款の繰入金では、財政調整基金から９億２，５００万６，０００円、減債基金から１億５，０００万円、郷土資料館建設基金から１億円をそれぞれ繰り入れるものであります。
第１７款の繰越金では３，０００万円。
第１８款の諸収入では８億３，２８３万９，０００円。その主なものは、各種貸付金の元利収入であります。
第１９款の市債では、適債事業として認められるものはその制度を活用し、１６億６，
９３０万円を計上するものであります。
続きまして、歳出について申し上げます。
最初に、人件費の職員給与につきましては、現状で見込まれる人数により各款に所要額を計上いたしました。
第１款の議会費では２億５，７０４万６，０００円。議会の活動に要する経費であります。
次に、第２款の総務費では２３億１，０３８万７，０００円。地域の活性化や文化振興の推進、ボランティア・ＮＰＯの支援等に取り組むとともに、地域別懇談会の開催等、市民との対話を積極的に進めていくものであります。
第３款の民生費では４６億９，２２６万５，０００円。国民健康保険等の特別会計繰出
金、高齢対策費、障害者福祉費、また新たに小学校３年生までの医療費無料化や乳児の１０カ月健診の実施、学童保育の充実等、子育て環境の整備を図るものであります。
第４款の衛生費では２１億７，０７５万円。病院負担金、環境衛生組合負担金、健康づ
くりや保健事業、また、新たに可燃ごみの祝祭日収集の実施など、快適な生活環境の整備に取り組むものであります。
第５款の労働費では２億８，３９４万６，０００円。勤労者住宅建設資金等の預託金のほか、特定離職者等雇用企業奨励金等、雇用対策にも力を注ぐものであります。

第６款の農林水産業費では５億４，５２７万９，０００円。戸塚地区土地改良事業、新山村振興事業、畜産環境改善対策事業、林業振興事業等、農林業の振興を図るものであります。
第７款の商工費では５億２，４９８万６，０００円、企業誘致奨励金の拡充、また、新たにＩＳＯ認証取得や製品等の販路開拓に対する補助制度を設けることにより、産業の振興を図るものであります。
第８款の土木費では２４億９，２００万７，０００円。市道１１２号・１１８号、小林立石線、中上大塚線等の幹線道路を整備するとともに、生活道路の新設、改良、歩道のバ
リアフリー化、また北藤岡区画整理事業、公園整備事業を進めることにより、都市基盤の整備を図るものであります。
第９款の消防費では８億６０１万２，０００円。消防施設の整備充実や広域組合常備消防費負担金、消防団運営費など、市民が安全で安心して暮らせるよう消防防災体制の強化を図るものであります。
第１０款の教育費では２１億４，６５５万４，０００円。学校教育では、日野地区の学校統合に向けて、日野東小学校の校舎増築やスクールバスを購入するほか、奨学金貸付事
業の充実、特殊教育の充実を図るものであります。また、社会教育については、情報通信技術講習会を引き続き開催するほか、生涯学習及び公民館活動の充実に努め、さらに文化財保存整備では、文化財収蔵庫の建設や毛野国白石丘陵公園の史跡整備等により、教育文化の振興を図るものであります。
第１１款の災害復旧費、第１２款の公債費、第１３款の諸支出金、第１４款の予備費につきましては、それぞれ所要の額を計上するものであります。
次に、議案第４０号平成１５年度藤岡市国民健康保険事業勘定特別会計予算について、ご説明を申し上げます。
予算の総額は、第１条で定めてありますように歳入歳出それぞれ４６億５，
４１７万３，
０００円で、前年度当初予算と比較しますと３億８，６１６万１，０００円の増額で、９．
０％の伸びとなっております。
次に、第２条の一時借入金ですが、借り入れの最高額を２億円と定めたものであります。
第３条の歳出予算の流用ですが、保険給付費の各項に計上された予算額に過不足が生じた場合に、款内での流用ができると定めたものであります。
歳入歳出予算について、歳入よりご説明申し上げます。
第１款の国民健康保険税につきましては１９億１，９００万７，０００円を計上いたしました。
次に、第２款の国庫支出金につきましては１６億３，３１５万７，０００円を計上し、主なものは、療養給付費等負担金を１３億３，０１５万９，０００円、調整交付金を３億２９９万８，０００円と見込んでおります。
第３款の療養給付費等交付金につきましては６億６，３６９万８，０００円を計上し、退職被保険者の療養給付費交付金を見込んでおります。
第４款の県支出金と第５款の共同事業交付金と第６款の財産収入につきましては、実績
等により所要の額を計上したものであります。
次に、第７款の繰入金につきましては３億３，３９９万２，０００円を計上し、一般会
計からの繰入金１億６，８７０万９，０００円と財政調整基金からの繰入金１億６，５２８万３，０００円であります。
次に、第８款の繰越金、第９款の諸収入につきましては、それぞれ所要の額を計上したものであります。
続きまして、歳出について申し上げます。
第１款の総務費につきましては、事務費等で２，９１７万３，０００円を計上したものであります。
第２款の保険給付費につきましては３０億７，８１５万７，０００円を計上し、一般被保険者と退職被保険者の療養給付費と療養費、そして高額療養費、出産育児一時金、葬祭費であります。
次に、第３款の老人保健拠出金につきましては１１億４，９５３万５，０００円を計上し、国保老人の社会保険診療報酬支払基金への拠出金であります。
第４款の介護納付金につきましては、４０歳以上６５歳未満の第２号被保険者分といたしまして、２億８，８０４万円を計上するものであります。
第５款の共同事業拠出金につきましては９，４９４万２，０００円を計上し、高額療養費共同事業拠出金であります。
次に、第６款の保健事業費につきましては６２７万９，０００円を計上し、第７款の基金積立金、第８款の公債費、第９款の諸支出金につきましては、それぞれ所要の額を計上したものであります。
第１０款の予備費につきましては５００万円を計上したものであります。
次に、議案第４１号平成１５年度藤岡市老人保健特別会計予算について、ご説明申し上げます。
予算の総額は、第１条で定めてありますように歳入歳出それぞれ４８億１，
９３２万５，
０００円で、前年度当初予算と比較しますと４，０２４万円の増額で、０．８％の伸びとなっております。
歳入歳出予算について、歳入よりご説明申し上げます。

第１款の支払基金交付金では３１億６６万円、第２款の国庫支出金では１１億３，９５５万８，０００円、第３款の県支出金では２億８，４７６万３，０００円をそれぞれ計上
いたしました。老人保健の公費負担割合については昨年１０月より変更となり、３０％か
ら１年に４％ずつ引き上げ、平成１８年１０月以降、５０％となる見込みであります。
第４款の繰入金につきましては、一般会計繰入金で２億９，１２３万９，０００円を計
上いたしました。
次に、第５款の繰越金、第６款の諸収入につきましては、それぞれ所要の額を計上いたしました。
続きまして、歳出について申し上げます。
第１款の総務費につきましては６９７万９，０００円を計上いたしました。
第２款の医療諸費につきましては４８億１，
２２４万４，
０００円を計上いたしました。
次に、第３款の諸支出金、第４款の予備費につきましては、それぞれ所要の額を計上いたしました。
次に、議案第４２号平成１５年度藤岡市介護保険事業勘定特別会計予算について、ご説明申し上げます。
予算の総額は、第１条で定めてありますように歳入歳出それぞれ２６億３，
１２３万５，
０００円で、前年度当初予算と比較しますと２億８，３０６万１，０００円の増額となり、
対前年比１２．１％の伸びであります。
次に、第２条の一時借入金でありますが、借り入れの最高額を２億円と定めたものであります。
次に、第３条の歳出予算の流用でありますが、保険給付費の各項に計上された予算額に過不足が生じた場合に、款内での流用ができると定めたものであります。
それでは、歳入歳出予算について、歳入よりご説明申し上げます。
第１款の介護保険料につきましては４億７，
９５９万５，
０００円を計上いたしました。
平成１５年度から第２期の介護保険事業計画が定められますので、改正された保険料となっております。
次に、第２款の分担金及び負担金では１，６１５万円を計上いたしました。これは介護認定審査会を多野郡と共同で設置していることによる５町村からの負担金であります。
次に、第３款の国庫支出金では６億４，８５６万３，０００円を計上いたしました。主なものは、介護給付費の２０％を見込んだ国庫負担金４億８，９４１万４，０００円と調整交付金及び事務費交付金の国庫補助金１億５，９１４万９，０００円であります。
次に、第４款の支払基金交付金では７億８，３０６万１，０００円を計上いたしました。
これは第２号被保険者の保険料で、保険給付費の３２％相当分が支払基金より交付される

ものであります。
次に、第５款の県支出金では３億５８８万４，０００円を計上いたしました。これは保険給付費の１２．５％が県より交付されるものであります。
次に、第６款の財産収入では１万５，０００円を預金利子として計上いたしました。
次に、第７款の繰入金では３億９，６９６万４，０００円を計上いたしました。内訳といたしましては一般会計からの繰入金で、これは介護給付費の１２．５％と職員の人件費等であります。
次に、第８款の繰越金では１００万円を計上いたしました。
次に、第９款の諸収入は所要額を計上しております。
続きまして、歳出についてご説明申し上げます。
第１款の総務費では１億２，１５１万２，０００円を計上いたしました。これは職員人
件費等で７，２７６万円と、介護認定費用で４，８７５万２，０００円であります。
次に、第２款の保険給付費では２４億４，７０６万５，０００円を計上いたしました。
主なものは、介護サービス費の２３億５，１３４万円で、これはホームヘルプサービス、
デイサービスなどの居宅サービス費用、ケアプラン作成費用、そして施設サービス費用であります。このほか支援サービス費で７，６６２万３，０００円、その他諸費で４１０万
２，０００円、高額介護等サービス費で１，５００万円となっております。
次に、第３款の財政安定化基金拠出金では２６７万９，０００円を計上いたしました。
これは給付費に不足が生じた場合に、その資金の貸し付けを行う県の基金への拠出金であります。
次に、第４款の基金積立金、第５款の公債費、第６款の諸支出金、第７款の予備費は、
いずれも所要の額を計上いたしました。
次に、議案第４３号平成１５年度藤岡市住宅新築資金等貸付事業特別会計予算について、ご説明申し上げます。
第１条で定めてありますように、予算の総額は２，５２６万７，０００円で、前年度当初予算に比較しますと１０４万２，０００円の減額で、４．０％の減であります。
続きまして、歳入歳出予算につきまして、歳入よりご説明申し上げます。
第１款の県支出金につきましては４７９万２，０００円を計上し、同事業の実施に伴い生ずる市町村の財政負担を軽減するための貸付助成金であります。
第２款の繰入金につきましては６７８万２，０００円を計上しました。
次に、第３款の繰越金につきましては、存目として計上したものであります。
次に、第４款の諸収入につきましては１，３５９万３，０００円を計上し、貸付金の元利収入などであります。

続きまして、歳出について申し上げます。
第１款の公債費につきましては２，５２６万７，０００円を計上し、元金及び利子の償還金であります。
次に、議案第４４号平成１５年度藤岡市学校給食センター特別会計予算について、ご説明申し上げます。
第１条で定めてありますように、予算総額は５億１，３４０万７，０００円で、前年度当初に比較しますと４，１２４万１，０００円の７．４％の減となっております。
それでは、歳入歳出予算について、歳入よりご説明申し上げます。
第１款の事業収入につきましては２億９，６４９万７，０００円を計上し、内訳は、小学校給食費収入１億８，５６２万９，０００円、中学校給食費収入１億１，０７６万８，０００円であります。
次に、第２款の繰入金につきましては、一般会計繰入金として２億１，６８３万円を計上したものであります。
次に、第３款の繰越金、第４款の諸収入につきましては、それぞれ所要の額を計上したものであります。
続きまして、歳出についてご説明を申し上げます。
第１款の総務費につきましては２億１，５６２万５，０００円を計上し、人件費等の運営経費であります。
次に、第２款の事業費につきましては２億９，６７８万２，０００円を計上し、年間１９７日の給食用賄材料費であります。
次に、第３款の予備費につきましては、所要の額を計上したものであります。
次に、議案第４５号平成１５年度藤岡市下水道事業特別会計予算について、ご説明を申し上げます。
第１条で定めてありますように、予算の総額は１３億３，９２７万１，０００円で、前年度当初予算に比較しますと６，８１４万３，０００円の減額で、４．８％の減であります。
次に、第２条の債務負担行為でありますが、第２表のとおり新立石樋管工事に伴う電気通信設備の移転補償費であります。
次に、第３条の地方債でありますが、第３表のとおり公共下水道事業外１件の市債であります。
次に、第４条の一時借入金でありますが、借り入れの最高額を７億円と定めたものであります。
続きまして、歳入歳出予算について、歳入よりご説明申し上げます。

第１款の分担金及び負担金につきましては１，７６１万１，０００円を計上し、受益者負担金であります。
次に、第２款の使用料及び手数料につきましては１億４，０１７万３，０００円を計上したものであります。
次に、第３款の国庫支出金につきましては１億８，０５０万円を計上し、事業の実施に伴う負担金であります。
次に、第４款の県支出金につきましては１５０万円を計上し、事業の実施に伴う補助金であります。
次に、第５款の繰入金につきましては５億９，１９４万６，０００円を計上し、一般会
計繰入金であります。
次に、第６款の繰越金につきましては、所要の額を計上したものであります。
次に、第７款の諸収入につきましては８５４万１，
０００円を計上したものであります。
次に、第８款の市債につきましては３億９，６００万円を計上したものであります。
続きまして、歳出について申し上げます。
第１款の公共下水道費につきましては８億５，８４８万４，０００円を計上し、内訳といたしまして、維持管理費に１億１，５７７万３，０００円、建設費に７億４，２７１万
１，０００円であります。維持管理費の主なものといたしましては、県央処理場維持管理
負担金等であります。また、建設費の主なものといたしましては、工事委託料、工事請負
費、水道管及びガス管の地下埋設物の移設補償費等であります。
次に、第２款の公債費につきましては４億７，９７８万７，０００円を計上したものであります。
次に、第３款の予備費につきましては、所要の額を計上したものであります。
なお、今年度の工事概要といたしましては、北藤岡駅周辺土地区画整理事業関連として
管渠延長約５２０メートル及び新立石樋管の設置、また、市街地の整備では管渠延長約１，
５１５メートル、整備面積約５．９ヘクタール、接続可能世帯２００戸を旭町、芦田町、小林、中栗須地区等で実施する予定であります。
次に、議案第４６号平成１５年度藤岡市特定地域生活排水処理事業特別会計予算について、ご説明申し上げます。
この予算は、平成１２年度から日野・高山地区において地域住民の生活環境とあわせて自然環境の保全を図っていくことを目的に実施しております事業の特別会計予算であります。
予算の総額は、第１条で定めてありますように歳入歳出それぞれ３，７３４万９，０００円で、前年度当初予算と比較しますと９３万１，０００円の増額で、２．６％の増加となっております。また、本年度の浄化槽の設置予定基数は２４基を見込んであります。
次に、第２条の地方債につきましては、第２表のとおり特定地域生活排水処理事業として１，５７０万円であります。
次に、第３条の一時借入金では、借り入れ限度額を４，５００万円と定めております。
続きまして、歳入についてご説明申し上げます。
第１款の使用料及び手数料では、第１項使用料として、浄化槽使用者から設置時に人槽当たり３万円のご負担いただく金額として４０１万円、第２項の手数料につきましては、
浄化槽の保守点検費用を使用者からいただく金額として３３６万７，０００円。
第２款の国庫支出金では、浄化槽を設置する場合の国庫補助金として９２４万４，０００円。
第３款の財産収入では、減債基金からの収入として２，０００円。
第４款繰入金では、一般会計からの繰入金で４９２万４，０００円。
第５款の繰越金では１０万円。
第６款の諸収入では２，０００円。
第７款の市債では１，５７０万円をそれぞれ計上してあります。
次に、歳出について申し上げます。
第１款の総務費では、臨時職員の賃金等で９８万９，０００円。
第２款の施設費では、第１項の施設管理費として７３７万９，０００円、第２項の施設整備費として、浄化槽設置工事費用で２，７９３万円。
第３款の公債費では６５万１，０００円をそれぞれ計上したものであります。
第４款の予備費は、所要の額を計上したものであります。
次に、議案第４７号平成１５年度藤岡市簡易水道事業等特別会計予算について、ご説明申し上げます。
第１条に定めてありますように、予算の総額は１，５８１万１，０００円で、前年度予算に比較しますと２６万２，０００円、率にして１．６％の減であります。
歳入歳出予算について、歳入よりご説明申し上げます。
第１款分担金及び負担金では２，０００円を存目として計上しました。
次に、第２款の使用料及び手数料では７４５万８，０００円を計上し、内訳といたしま
しては、中倉・三友・芝平・鹿島簡易水道及び塩平小水道の使用料であります。
次に、第３款の繰入金では、他会計繰入金で８２４万９，０００円、第４款の繰越金で１０万円、第５款の諸収入では２，０００円を存目として計上したものであります。
続きまして、歳出についてご説明申し上げます。
第１款総務費では、総務管理費で１，４８１万１，０００円、第２款の予備費で１００

万円を計上するものであります。
次に、議案第４８号平成１５年度藤岡市水道事業会計予算について、ご説明申し上げます。
初めに、第２条、予算の業務の予定量につきましては、給水戸数は２万７５０戸、年間総給水量は９１０万立方メートル、１日平均給水量２万４，８６３立方メートルを供給する予定であります。主な建設改良費は、水源開発施設整備事業で八ツ場ダム建設費負担金、設備改良事業で石綿セメント管の布設替事業等を行う予定であります。
次に、第３条、予算の収益的収入及び支出の予定額につきましては、水道事業収益の収入総額として１３億８，７２２万円を見込み、内訳として、営業収益１３億７，４２３万
４，０００円、営業外収益で１，２９８万４，０００円、特別利益で２，０００円であります。営業収益の内訳でございますが、水道料金収入で１２億９，８３８万１，０００円、
受託工事収益で５，０７３万円、加入金で２，０４１万３，０００円等であります。また、
営業外収益は賃貸料等であります。特別利益は、存目として計上しました。
続きまして、水道事業費用の総額として１２億９，０８３万３，０００円を計上しました。内訳として、営業費用は８億８，５４６万円、営業外費用３億５，３１７万２，０００円、特別損失として２２０万１，０００円、予備費で５，０００万円であります。営業費用の主な内訳といたしまして、原水及び浄水費１億９，４６５万４，０００円、配水及び給水費１億７，１２４万１，０００円、受託給水工事費６，５１８万円、業務費６，０８０万１，０００円、総係費６，２２１万７，０００円、減価償却費３億１，３０２万９，
０００円等であります。
次に、営業外費用は３億５，３１７万２，０００円で、主なものは、企業債利息３億２，
４１７万２，０００円、消費税２，０００万円等であります。特別損失では、過年度損益
修正損等で２２０万１，０００円、予備費で５，０００万円を計上いたしました。
次に、第４条、資本的収入及び支出の予定額につきましては、資本的収入６億６１０万
６，０００円を見込みました。内訳として、企業債３億６，６００万円、石綿セメント管
布設替と水道水源開発施設整備費に伴う一般会計出資金５，６３６万６，０００円、負担金で、消火栓の一般会計負担金と工事負担金で７，８５５万円、水道水源開発等施設整備費国庫補助金１億５１９万円であります。
次に、資本的支出では１２億２，３８７万１，０００円を計上しました。内訳として、
第１項建設改良費で、八ツ場ダム建設事業費等の水源開発施設整備費１億１，
３７５万７，
０００円、一般拡張費４，７６５万３，０００円、設備改良費、これは石綿セメント管布
設替工事費等５億４，７８０万１，０００円、負担工事費７，８５７万円、固定資産購入費２，６５６万３，０００円であり、第２項企業債償還金は、元金償還４億９５２万７，

０００円であります。なお、資本的収入が資本的支出に対して不足する額６億１，７７６
万５，０００円は、過年度分損益勘定留保資金３億５，８４１万２，０００円及び当年度損益勘定留保資金２億５，９３５万３，０００円で補填する予定であります。
次に、第５条、予算の企業債の借り入れ限度額、第６条、予算の一時借入金の限度額、第７条、予算の議会の議決を経なければ流用することのできない経費、第８条、予算のたな卸資産購入限度額につきましては、所要の額等を定めたものであります。
以上、一般会計から９特別会計予算の提案説明といたします。慎重審議の上、ご決定く
ださいますようお願い申し上げます。
議長（塩原吉三君） 提案理由の説明が終わりました。
これより議案第３９号から議案第４８号まで総括質疑に入ります。ご質疑願います。
茂木光雄君。

９番（茂木光雄君） いよいよ平成１５年度の予算が新市長のもとに計画としてこのように上がってまいりました。２００３年度の一般会計の予算１８２億４，６００万円、前年対比９．
９％のマイナスということでございますけれども、これは県下１１市の中でも削減率といいますか、最高にこの割合を減じております。上毛新聞の資料によりますと、藤岡市においては１人当たりの一般会計の予算が何と２９万円ということで、１１市の平均では１人当たり３５万円の一般会計の予算があるにもかかわらず、藤岡市においては２９万円ということで、非常に厳しいといいますか、大変市民１人当たりの予算額が小さいわけです。
ということは、今まで平成１４年度までにおいては、本市においては、ご承知のように
県下１１市の中でも最高にいい一般会計を持っているのだと、財政も豊かで非常にすばら
しい健全財政であるというふうに言われておったものが、新市長誕生以来、何と１１市の中でも市民１人当たりの額が最低のこういった予算を組まざるを得なかったということであります。これに関して、先ほど市長におかれましてはソフト重視で、いわゆる箱物から脱却した中での予算を組んでいくのだというふうにおっしゃっていますけれども、この厳しい現実というもの、どうして１年経ってこのようになってしまったのか、市長として、
なぜこのような厳しい財政を組まなければならなくなってしまったのかを理由として答えていただきたいと思います。

議長（塩原吉三君） 市長。
（市長 新井利明君登壇）

市長（新井利明君） ただいまの茂木議員からのご質問でございますが、１８２億４，６００万円の予算計上をいたしましたが、なぜそんな厳しい、削減した予算を組まなければならなかったのかということでございます。やはり大きな意味では、もう市税収入の低下、これが上げられると思います。そんな中で、今後将来の藤岡市を見据えた中で財源確保が難し

くなっている現在、来年度の１８２億４，６００万円はかなり厳しく予算を切り詰めたというふうに認識しております。今後どういう形で経済状況が推移していくのか、わかりま
せんけれども、まだまだ厳しい状況が続くのではないかという予想はいたします。今後、
平成１６年度以降もかなり削減した予算にしていかなければいけないかというふうに考えておりますが、とりあえず来年度につきましては９．９％の減ということで予算を計上させていただきました。よろしくお願い申し上げます。
議長（塩原吉三君） 茂木光雄君。

９番（茂木光雄君） 私は、平成１４年度までは健全財政で県下１１市の中で最高にすばらしい
予算ということになっているのだというふうに聞いていたわけです。それが、平成１５年度予算を組むときにどうしてこのような予算組みになってしまっているのか、このところをきちんとした認識の中でやりませんと、新市長になってから急にこの財政が悪くなったのかという印象を受けますけれども、その辺をきちんと説明していただきたいということでございます。
さらに、民生費においては８．１％という形で、こういった減額の予算を組んでいくということになりますと、いろいろな意味で需要にかかるものを切り詰め、切り詰め、さらに切り詰めるということになりますと、では、今まで健全というふうにうたわれていたものに何か、どこか誤りがあったのではないかというふうに考えますけれども、その辺、市長の見解はいかがでしょうか。ご自分が市長になられてから、いや財政というものが、実は健全ではなかったのではないかという見解もあるのではないかと思いますけれども、その辺の予算組みにかかわる骨子について、きちんと説明をしていただきたいと思います。

議長（塩原吉三君） 市長。

市長（新井利明君） ただいまの平成１４年度の予算が健全であるかどうかという質問につきましては、私が答弁する課題ではないというふうに認識しております。ただ、平成１４年度の予算を執行していく中にありまして、大変今後厳しくなるということで、財政改革及びいろいろな事務事業の見直しをやってきたということでご理解をいただきたいと思います。
そして、平成１５年度予算につきましては、今、ご提案申し上げましたように９．９％の減で計上させていただいた、こういうことでございます。

議長（塩原吉三君） 茂木光雄君。

９番（茂木光雄君） 市税については、わずか６．８％しか減収になっていないわけです。しかしながら、全体の予算を２０億円も削らなくてはならなかったという、この理由については、やはりきちんとした説明をしませんと、私に言わせれば、新市長になってから急に厳しくなったのだという印象をとられかねないということです。ですから、そこの説明をき
ちんとしませんと、税収の落ち込みはわずか６．８％です。つまり税収入はそれほど落ち込んではいない。けれども、現実には、今、言ったように県下で市民１人当たり２９万円という最低の一般会計予算でやっていかなくてはならないという船出は、非常に新市長にとってはきついのです。
そこのところをきちんとした中で説明ができませんと、先ほどから私が再三言っている
ように、新市長になってから急に財政が悪くなったのではないかというあらぬ疑いをかけられるのではないかということなので、そこのところをきちんとした答弁でお願いしたいと思います。いろいろやじも飛んでおります。時間も過ぎておりますから、きちんと答えをいただいて、次にいきたいと思っていますので、よろしくお願いをいたします。
議長（塩原吉三君） 企画部長。
（企画部長 中易昌司君登壇）

企画部長（中易昌司君） 市長に答弁が求められておりますけれども、私の方からお答えをさせていただきます。
まず、平成１５年度の予算につきましては、市税の落ち込みが４億９，０００万円でございます。また、交付税の減額が２億円を見込んでおります。合わせますと６億９，０００万円の減となりますので、投資的経費でいきますと３倍の支出が可能でございますので、簡単なことを言いますと２０億円の減でございます。
以上でございます。
議長（塩原吉三君） 他に質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）

議長（塩原吉三君） お諮りいたします。質疑もないようでありますので、質疑を終結いたした
いと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（塩原吉三君） ご異議なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。
お諮りいたします。議案第３９号から議案第４８号までの１０件については、議員全員の構成する予算特別委員会を設置し、これに付託の上、審査することにいたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（塩原吉三君） ご異議なしと認めます。よって、議案第３９号から議案第４８号までの１０件については、議員全員の構成する予算特別委員会を設置し、これに付託の上、審査することに決しました。
ただいま設置されました予算特別委員会の委員の選任については、委員会条例第８条第１項の規定により議員全員を指名いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（塩原吉三君） ご異議なしと認めます。よって、議員全員を予算特別委員に選任することに決しました。
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第４０ 議員提出議案第１号 藤岡市議会委員会条例の全部改正について

議長（塩原吉三君） 日程第４０、議員提出議案第１号藤岡市議会委員会条例の全部改正についてを議題といたします。
提案理由の説明を求めます。提出者反町清君の登壇を願います。
（５番 反町 清君登壇）

５番（反町 清君） ただいま議題となりました議員提出議案第１号藤岡市議会委員会条例の全部改正について、提案理由の説明を申し上げます。
藤岡市議会委員会条例は、藤岡市議会会議規則とともに昭和４２年に全国市議会議長会が示した標準市議会委員会条例及び標準市議会会議規則に基づき、藤岡市議会委員会条例、
藤岡市議会会議規則が制定され、今日に至っております。しかし、その大半の条文は委員会条例と会議規則が重複するものであります。このことから、藤岡市議会委員会条例の全部改正を行うものであります。
改正の内容は、藤岡市議会委員会条例と藤岡市議会会議規則の中で、委員会に関する規定は委員会条例に、本会議を中心とした規定は会議規則に規定し、明確にわかりやすくす
るためのものであります。
以上、簡単でございますが、提案理由の説明とさせていただきます。議員全員のご賛同をいただき、ご決定くださいますようお願い申し上げます。

議長（塩原吉三君） 提案理由の説明が終わりました。
これより質疑に入ります。ご質疑願います。
（「なし」の声あり）

議長（塩原吉三君） お諮りいたします。質疑もないようでありますので、質疑を終結いたした
いと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（塩原吉三君） ご異議なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。
お諮りいたします。ただいま議題となっております議員提出議案第１号については、会
議規則第３７条第２項の規定により委員会付託を省略いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（塩原吉三君） ご異議なしと認めます。よって、議員提出議案第１号については委員会付
託を省略することに決しました。

これより討論に入ります。討論はありませんか。
（「なし」の声あり）
議長（塩原吉三君） 討論なしと認めます。これをもって討論を終結いたします。
これより採決いたします。議員提出議案第１号藤岡市議会委員会条例の全部改正について、本案は原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。
（賛成者起立）議長（塩原吉三君） 起立全員であります。よって、議員提出議案第１号は原案のとおり可決されました。
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第４１ 議員提出議案第２号 藤岡市議会会議規則の全部改正について

議長（塩原吉三君） 日程第４１、議員提出議案第２号藤岡市議会会議規則の全部改正についてを議題といたします。
提案理由の説明を求めます。提出者反町清君の登壇を願います。
（５番 反町 清君登壇）

５番（反町 清君） ただいま議題となりました議員提出議案第２号藤岡市議会会議規則の全部改正について、提案理由の説明を申し上げます。
藤岡市議会会議規則は、藤岡市議会委員会条例とともに昭和４２年に全国市議会議長会が示した標準市議会会議規則及び藤岡市議会委員会条例に基づき、藤岡市議会会議規則、藤岡市議会委員会条例が制定され、今日に至っております。しかし、その大半の条文は会議規則と委員会条例が重複するものであります。このことから、藤岡市議会会議規則の全部改正を行うものであります。
改正の内容は、藤岡市議会会議規則と藤岡市議会委員会条例の中で、本会議を中心とした規則は会議規則に、委員会に関する規定は委員会条例に規定し、明確にわかりやすくす
るためのものであります。
以上、簡単でございますが、提案理由の説明とさせていただきます。議員全員のご賛同をいただき、ご決定くださいますようお願い申し上げます。

議長（塩原吉三君） 提案理由の説明が終わりました。
これより質疑に入ります。ご質疑願います。
（「なし」の声あり）

議長（塩原吉三君） お諮りいたします。質疑もないようでありますので、質疑を終結いたした
いと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（塩原吉三君） ご異議なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。

お諮りいたします。ただいま議題となっております議員提出議案第２号については、会
議規則第３７条第２項の規定により委員会付託を省略いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
議長（塩原吉三君） ご異議なしと認めます。よって、議員提出議案第２号については委員会付
託を省略することに決しました。
これより討論に入ります。討論はありませんか。
（「なし」の声あり）

議長（塩原吉三君） 討論なしと認めます。これをもって討論を終結いたします。
これより採決いたします。
議員提出議案第２号藤岡市議会会議規則の全部改正について、本案は原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。
（賛成者起立）議長（塩原吉三君） 起立全員であります。よって、議員提出議案第２号は原案のとおり可決されました。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――
第４２ 議員提出議案第３号 藤岡市議会政務調査費の交付に関する条例の一部改正について議長（塩原吉三君） 日程第４２、議員提出議案第３号藤岡市議会政務調査費の交付に関する条
例の一部改正についてを議題といたします。
提案理由の説明を求めます。提出者反町清君の登壇を願います。
（５番 反町 清君登壇）

５番（反町 清君） ただいま議題となりました議員提出議案第３号藤岡市議会政務調査費の交付に関する条例の一部改正について、提案理由の説明を申し上げます。
今回の藤岡市議会政務調査費の交付に関する条例の一部改正は、地方自治法第１００条
第１２項に議員派遣関係規定が盛り込まれたため、地方自治法第１００条「第１２項」、「第１３項」が順次「第１３項」、「第１４項」に繰り上げられたことによる改正であります。
以上、簡単でございますが、提案理由の説明とさせていただきます。議員全員のご賛同をいただき、ご決定くださいますようお願い申し上げます。

議長（塩原吉三君） 提案理由の説明が終わりました。
これより質疑に入ります。ご質疑願います。
（「なし」の声あり）

議長（塩原吉三君） お諮りいたします。質疑もないようでありますので、質疑を終結いたした
いと思います。これにご異議ありませんか。

（「異議なし」の声あり）
議長（塩原吉三君） ご異議なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。
お諮りいたします。ただいま議題となっております議員提出議案第３号については、会
議規則第３７条第２項の規定により委員会付託を省略いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（塩原吉三君） ご異議なしと認めます。よって、議員提出議案第３号については委員会付
託を省略することに決しました。
これより討論に入ります。討論はありませんか。
（「なし」の声あり）

議長（塩原吉三君） 討論なしと認めます。これをもって討論を終結いたします。
これより採決いたします。議員提出議案第３号藤岡市議会政務調査費の交付に関する条
例の一部改正について、本案は原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。
（賛成者起立）議長（塩原吉三君） 起立全員であります。よって、議員提出議案第３号は原案のとおり可決されました。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――
休 会 の 件議長（塩原吉三君） お諮りいたします。議事の都合により３月４日から９日までと、１１日の７日間休会いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（塩原吉三君） ご異議なしと認めます。よって、３月４日から９日までと、１１日の７日間休会することに決しました。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――散議会長（塩原吉三君） 以上で本日の日程は全部終了いたしました。
本日はこれにて散会いたします。
午後１０時３５分散会