東京港第９次改訂港湾計画（中間報告）に関するパブリックコメントの結果と対応

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意見募集期間
令和５年６月７日（水）から同年７月６ 日（木）まで

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意見提出の状況（１）提出された方の総数 33 者
（２）提出意見の総数

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61 件

御意見の概要と見解・対応

No.

御意見の概要見解・対応

本文頁【物流】 世界とつながるリーディングポート
本計画では、東京港を取り巻く情勢変化について、「世界の港湾においては、アジア諸国の経済

1

貨物量の見通し成⾧等に伴いコンテナ貨物量が増加している。また、スケールメリットによる輸送コストの低減や CO２の排出抑制などのため、コンテナ船の大型化が急激に進展しており、東京港の国内におけるコンテナ取扱量・航路数は突出しているが、航路サービスの集約化が行われるなど、国世界中のコンテナ量増加傾向の中において、どういう状況なのか。
際基幹航路における寄港地の絞り込みが進んでいる。
」としています。
また、世界の港湾におけるコンテナ貨物量
は、2010 年から 2019 年の 10 年間で 1.4 倍に増加しています。日本全体でも増加傾向ですが、伸び率は 1.1 倍であり、東京港の伸び率は1.2 倍となっています。
1P8

No.

御意見の概要見解・対応

本文頁

第 8 次改訂港湾計画におけるコンテナ貨物量
は、平成 26 年の策定時からコロナ禍前まで、概第 8 次改訂港湾計画の貨物量推計について、目標値と実績値の2乖離が何故生じたのかを明らかにすべきである。

ね推計に近い伸びを示してきました。
新型コロナウイルスの感染拡大後、世界的に海上物流が混乱する状況が発生しましたが、生活必―需品等の輸入が多い東京港の貨物量は大きく落

貨物量の見通しち込むことなく、昨年はコロナ禍前の水準に回復するなど、概ね堅調に増加してきています。

本計画では、東京港で扱われる 82 品目について、輸出・輸入別に、過去の実績値と所得や国内

3

第 9 次改訂港湾計画の貨物量推計について、プラス要因だけで外の GDP 等の社会経済指標との相関性を確認なく、マイナス要因についても明らかにすべきである。
した上で、概ね 10 年後の貨物量を、プラス要因とマイナス要因から推計しています。

2P19

No.

御意見の概要67

本文頁

日本における東京港の重要性は明らかであり、この計画が達成

45

見解・対応されるよう集中投資するべきである。

国際競争力強化の観点から、新海面機能拡充をはじめ新たな埠

コン
テナ
ター
ミナ
ルの機
能強化

頭の整備をしっかりと進めるべきである。

本計画では、コンテナターミナルの機能強化について、新海面処分場に大規模なコンテナターミナルを新設する計画
は、大井コンテナ埠頭とともに、将来の東京港を支える骨格となりうる施設であり、高く評価する。
アジア航路を含めた貨物量の増大に伴いコンテナバース（大井コンテナの o8 バース、品川コンテナバース）の整備を急ぐべきである。

「ユーザーに選ばれ国際競争力が高く使いやすい港に進化するため、国際基幹航路の維持や増加する東南アジア航路への対応、国際フィーダー航路網の充実・積替機能の強化を図る
とともに、増加するコンテナ貨物、船舶の大型化に対応した新たな埠頭を整備し、既存埠頭を再編整備する。
」としています。
いただいたご意見は、今後の取組の参考とさせていただきます。

8

国際競争力強化や混雑対策として、新規埠頭だけでなく、既存埠頭にも力を注ぐべきである。

9Z0,Z1,Z2 各バース建設計画は明らかに過剰投資であり、廃止すべきである。

3P15P21~P22

No.

御意見の概要見解・対応

本文頁

１５号地コンテナ埠頭については、第８次改訂港湾計画において、増加するアジア貨物に対応するため、水深-11m～-12m のコンテナ埠頭
1011として位置付けましたが、近年、コンテナ船の１５号地コンテナバースは、アジア航路の増大の対応とともにコン 大規模災害時に第一航路が閉鎖された想定も踏まえ、BCP のため 大型化が急激に進展しています。
テ
このため、本計画では、１５号地コンテナ埠
ナ にも計画からの削除はすべきでないと考える。
タ頭の計画を見直し、大水深が確保できる新海面ー
処分場コンテナ埠頭の機能を拡充することによミ
ナり、コンテナ船の大型化への対応を図っていく
ルこととしています。の機能強化
都ではこれまでも、情勢の変化等を踏まえ、外貿コンテナ埠頭建設計画廃止の場合もありうるとの立場を明 港湾計画の一部変更等を行ってきました。
確にすべきである。

本計画においても、情勢の把握を適宜行い、適切に対応していきます。

4―

P43

No.

御意見の概要見解・対応

本文頁

本計画では、ターミナルにおける最先端技術コンテナヤードにおける港湾情報のプラットフォーム化や、Ｄ の活用について、1213Ｘなど先端技術の導入によるコンテナ引取時の待ち時間削減な 「AI 等の最先端技術の積極的な活用や荷役機最 ど、もっと効率性を高めるべきである。
先 （同様の趣旨の意見が他１件）
端技術の世界から遅れを取らないため、また将来の労働力不足を補う観活
用 点から、クレーンなど機械の自動化や遠隔化、AI 等を活用した港湾作業の効率化など、最新技術の導入を早く進めるべきである。
（同様の趣旨の意見が他１件）

械の遠隔操作化、コンテナターミナルの一体利用による限られたヤードスペースの最適化

P15などにより、ターミナル処理能力を増大させP21るとともに良好な労働環境の確保を図る。ま~た、「サイバーポート」による物流の効率化やP22

貨物情報の見える化等に取り組む。
」としています。
いただいたご意見は、今後の取組の参考とさせていただきます。
本計画では、コンテナターミナルの機能強化

1415

モー
ダル
シ
フト
への対応やモーダルシフトへの対応として、モーダルシフトや物流２０２４問題に対応するために、内航フ 「ユーザーに選ばれ国際競争力が高く使いやすい港に進化するため、国際基幹航路の維持ィーダー航路の拡大を進めるべきである。
や増加する東南アジア航路への対応、国際フィーダー航路網の充実・積替機能の強化を図るとともに、増加するコンテナ貨物、船舶の大型化に対応した新たな埠頭を整備し、既存埠頭を再編整備する。
」
モーダルシフトを積極的に進める観点から、内貿ユニットロー 「国内海上輸送拠点として、モーダルシフトの進展等により増加する内貿貨物や船舶の大ド貨物の増加を予測し、中央防波堤内側に新たな埠頭を整備する型化に対応した新規ユニットロード埠頭を整ことは、時機を得たものと考える。
備し、既存埠頭を再編整備する。
」としています。
5P15P21~
P24

No.

御意見の概要見解・対応

本文頁

本計画では、水域の利用について、「豊かな海域環境の創出に向け、水生生物や水鳥など多様な生物の生息の場であり、ブルーカーボン生態系を構成する干潟や藻場等の保全・再生に取り組む。また、より多くの人々物流関係の利用頻度が低い水域は、観光活用や海洋産業の育成16等、多様なニーズに対応できるように検討していくべきである。

が海の豊かさを実感できるよう、環境学習なP17どの取組を推進する。
」「水辺のさらなる魅力向上に向けて、水辺レク~
P18

リエーションを安全に楽しめる環境づくりなどにより人々が海とふれあう場を創出する。
」としています。
いただいたご意見は、今後の取組の参考とさ

17181920

その他せていただきます。
東京の整備に合わせて海上コンテナの車庫の整備も進めてほしい。

埠頭の周辺には、物流などの輸送活動を支援

東京 2020 大会期間中におけるコンテナターミナルのゲートオ する施設のための用地として、港湾関連用地をープン時間拡大の取組について、ピックアップのみならずコンテ 確保しています。
また、本計画では、施策の展開に際しては、ナ返却も可能にしてほしかった。
「都の関係部局や地元自治体、国、事業者等と港周辺の交通混在を避けるべく、千葉県等にインランドデポを 連携し多角的な視点を持って取り組んでいく。
」としています。
拡大していくべきである。
いただいたご意見は、今後の取組の参考とさせていただきます。
東京湾や運河を最大活用した水上による配送網を整備していくべきである。
6P44

No.

御意見の概要見解・対応

本文頁【防災・維持管理】 信頼をつなぐレジリエントポート

本計画では、港湾に隣接する地域において、「高潮・津波等から都民の生命と財産を確実に江東区は海面より低い「マイナスメートル地域」が多く、水害に21

強靭 は大変弱いため、防潮堤の嵩上げを早急に行い、耐震性の高い港湾な にしてほしい。
港の構築守るため、「東京湾沿岸海岸保全基本計画［東京都区間］」に基づき、海岸保全施設の耐震対策を着実に進めるとともに、今後の気候変動に伴う平均海面水位の上昇等の影響を踏まえた施設の機能強化に取り組む。」としています。

貯木場跡地について、フロート建築を利用した、地震や高潮を受 いただいたご意見は、今後の取組の参考とさけ流す施設づくりを提案する。
せていただきます。

22P16―【環境】 未来へつなぐグリーンポート
232425

カーボンニ
ュ
ート
ラルの実
現

世界から選ばれるために、環境対策、脱炭素化の観点で、最先端 本計画では、東京港におけるカーボンニュートラルの実現に向けて、の取組を進めるべきである。
「東京港カーボンニュートラルポート（ＣＮＰ）
水上バスや水上タクシーなど水上交通（舟運）などについて、電 形成計画」に基づき、次世代エネルギーや再動船化を進めるなどの連携が必要ではないか。
生可能エネルギーの活用を促進するととも廃棄物処分場の斜面などを利用した太陽光発電や中央防波堤外側埋立地、新海面処分場の海岸線を利用した風力発電など、港湾管理者自ら再生エネルギーの拡大に取り組むべきである。

7に、陸上電力供給による船舶のアイドリングストップなど、港湾施設の脱炭素化に向けた取組を推進する。
」としています。
いただいたご意見は、今後の取組の参考とさせていただきます。

P17

No.

御意見の概要見解・対応

本文頁【観光・水辺のまちづくり】 にぎわいをつなぐゲートウェイ
多様な船舶の寄港・回遊要請に対応するためには、安全面の確保も重要であることから、下線の通り記述を修正します。
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海洋文化発展のため、物流に関する船舶の他、多様な船舶が安心して寄港できるよう、検討してくべきである。

「クルーズ客船や大型クルーザー、水上交通（舟運）等の多様な船舶の寄港・回遊要請に対応するため、客船等の円滑かつ安全な受入機能

27

28の確保や官民連携による船着場の拡充などを水図る。
」
辺のさらなる
観光振興のため、クルーズ客船や水上交通（舟運）等の船舶の他、 本計画では、多様な船舶の寄港・回遊要請に魅力 30～100 フィートクラスのヨット等の小型船舶にも対応した施設 対応するため、向 も拡充していくべきである。
「クルーズ客船や大型クルーザー、水上交通（舟上運）等の多様な船舶の寄港・回遊要請に対応するため、客船等の円滑かつ安全な受入機能の確保や官民連携による船着場の拡充などを図る。
」としています。
プレジャーボートについて、伊豆七島～東京湾～相模湾におけいただいたご意見は、今後の取組の参考とさるポンツーンや係船浮標、その近隣のトイレ、シャワーなどの施設せていただきます。
が拡充される事を望む。

8P18

No.
2930

御意見の概要見解・対応

本文頁

観光・水辺のまちづくりについては、港湾関係者だけでなく、都市計画やまちづくりの関係者等と連携していくべきである。

東京には様々な観光資源があるので、それらを活用して、世界の様々な客層の誘致を広く進めるべきである。

本計画では、観光・水辺のまちづくりについて、「クルーズ客船や大型クルーザー、水上交通（舟運）等の多様な船舶の寄港・回遊要請に対応するため、客船等の円滑かつ安全な受入機能の確保や官民連携による船着場の拡充などを3132図る。
」
水辺のにぎわい拠点として、都民や海外の旅行者が行きやすい「水辺のさらなる魅力向上に向けて、緑やオー
水 にぎわい拠点を内陸部に作るべきではないか。
プンスペース等の連続性を確保した公園の整
辺の備や海に面した園路・海浜等へのパブリックさアクセスの確保、民間開発等と連携したにぎらなわい創出、水辺レクリエーションを安全に楽るしめる環境づくりなどにより人々が海とふれ魅力あう場を創出する。また、デジタルテクノロ
向ジーを活用したまちの魅力向上やにぎわいの上創出に取り組む。
」としています。
観光やエンターテイメント要素も交えた港湾の土地利用をする また、施策の展開に際しては、ことで、経済都市東京をいい印象として伝えられるのではないか。「都の関係部局や地元自治体、国、事業者等と連携し多角的な視点を持って取り組んでいく。
」としています。
いただいたご意見は、今後の取組の参考とさせていただきます。

9P18
P44

No.

御意見の概要見解・対応「デジタルテクノロジーを活用したまちの魅力向上やにぎわい33の創出に取り組む。
」とあるが、具体的な提案があれば、検討頂けるのか。

34

具体的なご提案については、今後の取組の参考とさせていただきます。

水辺のさ
本計画では、東京港の港湾空間を物流機能、らな都市機能、旅客・マリーナ機能及び環境機能に水辺のさらなる魅力向上に向けた取組は、具体的にどの場所をる
魅 イメージしているのか。物流機能も重要だが、世界に冠たる国際港 ゾーニングしております。
力
このうち、水辺のさらなる魅力向上に向けた向 となるには、機能の再編を伴いながら、アクセス性が良い場所に身上 近に海辺を感じられる公園やパブリックスペースが必要だと思 取組や公園の整備などの海とふれあう場の創出については、主に、都市機能ゾーンや旅客・マリう。
ーナ機能ゾーン、環境機能ゾーンで実施していくことを想定しております。

10本文頁

―

P42

No.

御意見の概要見解・対応

本文頁

本計画では、関連計画等との整合について、「東京都では、目指すべき 2040 年代の姿を示し

35

水辺のさ観光・水辺のまちづくりにおいて、港湾エリアは、都内のインフらな ラとしてポテンシャルが高いため、港湾としてだけでなく、広く東る 京の今後を考えた計画としていくべきである。
魅力
向上た「未来の東京」戦略、自然災害等に対する強靭 化 に 向 け た 2040 年 代 の 姿 を 示 し た「TOKYO 強靭化プロジェクト」、2050 年CO２排出実質ゼロに向けた「ゼロエミッション東京戦略」、ベイエリアを舞台に 50 年・100

P13

年先までを見据えたまちづくりの構想を示した「東京ベイ eSG プロジェクト」等も策定している。これらの計画等と整合を図りながら、港湾計画を改訂する。
」としています。
いただいたご意見は、今後の取組の参考とさせていただきます。

36373839

クルーズ船の乗客にとって、利便性が高い水上バスの交通網を 本計画では、水上交通の回遊性向上に向けて、水 開設してほしい。
「クルーズ客船や大型クルーザー、水上交通（舟上東京国際クルーズターミナルは、空からの玄関口である羽田空 運）等の多様な船舶の寄港・回遊要請に対応
交通 港に行きづらいため、羽田空港アクセス線に新駅を設置してその するため、客船等の円滑かつ安全な受入機能（の確保や官民連携による船着場の拡充などを舟 駅に隣接する場所にクルーズ船などの乗り場を作るべきである。
運」とし、海上交通ネットワークを拡充す
通勤や観光のために、羽田空港を起点とした水上バスの運行や、 図る。
P18）に 東京国際クルーズターミナルとの連携により、舟運の回遊性向上 ることとしています。
P44
よ を図るべきである。
また、施策の展開に際しては、る「都の関係部局や地元自治体、国、事業者等と回 （同様の趣旨の意見が他１件）
遊
連携し多角的な視点を持って取り組んでい性
空港、河川、港湾の各管理者が横断的なチームワークを発揮し、く。
」としています向
隅田川につながる水上交通の背骨をつくり、都心部水路へのネッ
上いただいたご意見は、今後の取組の参考とさトワークづくりにつなげる発想を期待したい。
せていただきます。
11

No.

御意見の概要見解・対応

本文頁

本計画では、水上交通の回遊性向上に向けて、「クルーズ客船や大型クルーザー、水上交通（舟40運）等の多様な船舶の寄港・回遊要請に対応す
水るため、客船等の円滑かつ安全な受入機能の確上保や官民連携による 船着場の拡充などを図交通る。」とし、海上交通ネットワークを拡充する（こととしています。
舟運
また、港の仕事の PR のため）停泊中の大型コンテナ船を間近に見られる箇所を水上バスで定「東京都は学生・一般向けの東京港視察ツアーやによ 期運航するなど、都民と港が近い東京港を目指してほしい。
オンライン現場見学会の開催、東京臨海部広報る展示室「TOKYO ミナトリエ」、SNS 等を活用回遊したわかりやすい情報発信など、東京港の必要性性や魅力をわかりやすくＰＲするとともに、東向上京港における仕事の認知度・イメージの向上に取り組んでいく。
」としています。
いただいたご意見は、今後の取組の参考とさせていただきます。

12P18
P44

No.

御意見の概要

見解・対応

本文頁

【その他】

414243444546

本計画では、港湾空間のゾーニングについて、
ゾ「東京港の港湾空間を物流機能、都市機能、旅客・ー
水辺を活用して成功している街と同様に、物流施設とにぎわい
ニマリーナ機能及び環境機能にゾーニングし、そン 施設とのゾーニングをはっきりとさせるべきである。
れぞれの機能を高めるとともに、調和と秩序あグる空間を形成する」としています。

P42

お台場地区の休日における交通渋滞解消のため、駐車場を効率的に運用してほしい。
お台場地区の深夜におけるバイクおよび自動車の騒音対策に取り組んでほしい。

いただいたご意見は、事業を所管する部署と共台有させていただきます。
場
お台場地区の道路の陥没と歩道のガードレールを早期に補修し地区 てほしい。
関連
お台場地区のゴミ等の散乱対策として、ゴミ箱設置及び受動喫煙対策の強化による美化活動に取り組んでほしい。
お台場海浜公園における公的でないイベントの開催と夜間リハ いただいたご意見は、今後の事業運営の参考とーサルは禁止してほしい。
させていただきます。

13―

No.

御意見の概要見解・対応

本文頁

本計画では、港の PR について、「東京都は学生・一般向けの東京港視察ツアーや東京港の役割や大切さ、計画を進める意義を、もっと知っても47

らうためのＰＲをするべきである。

オンライン現場見学会の開催、東京臨海部広報展示室「TOKYO ミナトリエ」、SNS 等を活用したわかりやすい情報発信など、東京港の必要

P44

性や魅力を分かりやすくＰＲするとともに、東京港における仕事の認知度・イメージの向上に取り組んでいく。
」としています。

港のＰＲ

オンライン現場見学についても港の仕事の PRに資する取組であるため、下線の通り記述を修正します。

48

港の仕事の魅力発信や、港湾計画の理解促進の手段として、オンライン現場見学も盛り込んでほしい。

14「東京都は学生・一般向けの東京港視察ツアーやオンライン現場見学会の開催、東京臨海部広報展示室「TOKYO ミナトリエ」、SNS 等を活用したわかりやすい情報発信など、東京港の必要性や魅力を分かりやすくＰＲするとともに、東京港における仕事の認知度・イメージの向上に取り組んでいく。
」

P44

No.

御意見の概要見解・対応

本文頁

本計画では、快適で働きやすい環境の実現

49に向けて、快適「港で働く人々にとって快適で働きやすいで港湾のイメージ改善、必要性のアピールの観点から、羽田アクセス 環境を確保するため、女性の活躍や高齢者働き 線の新駅周辺に市街地を形成し、働きやすい施設整備を行うことが重 雇用の高まりにも配慮し、DX の活用など P44やによる作業環境の向上や福利厚生施設のす 要なのではないか。
い充実等に取り組んでいく。
」としています。
環いただいたご意見は、今後の取組の参考と境させていただきます。

東京港の港湾計画を策定するに当たっては、「未来の東京」戦略２０２３の重点政策と相反する施策であるＩＲ（カジノ）の誘致をしない

50

その他
51

ことを明らかにすべきである。
（同様の趣旨の意見が他４件）

IR について、都は、メリット・デメリットの両面から総合的に検討しています。

東京港船舶の係留保管の適正化に関する
小型船の不法係留について、引き続き対策をしっかりと実施してほ条例に基づき、引き続き船舶の不法係留対策
しい。
を実施してまいります。

15――

No.

御意見の概要見解・対応

本文頁

本計画では、基本理念を「進化し続ける未基本理念について、大都市を挿入して「進化し続ける未来創造大都 来創造港湾 東京港」とし、常に港の新陳代謝

52

市港湾 東京港」にすべきである。

を進め、新たな価値を創造し、国際競争力がP14高く進化し続ける港としていきます。
本計画では、国内の港湾との連携につい

その他
53て、
「施策の展開に際しては、都の関係部局や地今後日本が、そして東京港が神奈川県や千葉県を含めた東京湾全体として将来どうあるべきかを示されてはどうか。

元自治体、国、事業者等と連携し多角的な視点を持って取り組んでいく。
」

P44「港湾における新たな技術の導入や防災・環境の施策等においては、京浜港をはじめとした国内各港、世界の港湾と連携して取り組んでいく。
」としています。

54

資料は分かりやすくまとまっている。

―※ いただいた御意見につきましては、内容を要約して掲載しています。

16―