H28 黒岳トイレ運用状況及び今後の改善について
佐藤 公一(北海道上川総合振興局保健環境部環境生活課主査（山岳環境）)
１ 黒岳トイレの概要(1) 名

称 大雪山国立公園層雲峡勇駒別線道路(歩道)事業付帯公衆便所(2) 規模構造 延床面積：３５．２ｍ2、４ブース（各ブース大便器１、小便器１）(3) 供用開始 平成１５年９月１９日(4) 処理方式 コンポスト式バイオトイレ（太陽光発電機＋発動発電機：現在は稼働せず）
人力により処理槽の基材（おがくず）を撹拌（ペタル式）(5) 維持管理 上川総合振興局及び大雪山国立公園上川地区登山道等維持管理連絡協議会
２ 利用・管理実績推移（過去６年）
年度

供用期間

2324

6/25〜10/625

6/27〜10/2 6/27〜10/1

2627

28

6/26〜9/30

6/26〜9/27

6/24〜9/30(104 日)

(98日)

(97日)

(97日)

(94日)

(99日)

利用者数10,196人11,344人

13,105人

12,239人

16,269人

14,069人

1日平均98人

116人

135人

126人

174人

143人

最多利用362人(7/19) 616人(7/15)

協 力 金

1,067,224円 1,167,293円 1,255,258円 1,363,582円 1,147,994円 1,108,060円

基材交換

6回

627人(7/13) 417人(9/21)

5回

6回

592人(7/5) 655人(9/19)

6回

6回※ 利用者には１回 200 円の協力金を協力金箱に入れるように依頼。

３ H28 ブース別基材(おがくず)交換実績
作業日

作業員数

A ブース

B ブース

C ブース

D ブース

合 計

7 月 12 日

10126.2Kg

114.0Kg

112.0Kg

106.8Kg

459.0Kg

7 月 26 日

11262.4Kg

243.1Kg

271.9Kg

256.0Kg

1,033.4Kg

8 月 9 日①16139.0Kg

166.5Kg

150.3Kg

141.2Kg

597.0Kg

8/19～9/5②

1083.6Kg

81.3Kg

94.4Kg42.1Kg301.4Kg

9 月 10 日③24221.0Kg

216.6Kg

184.4Kg

197.7Kg

819.7Kg

9 月 29 日④

20.0kg0.0kg

211.4kg

197.7kg

351.5kg

10 月 3 日

12334.0kg

339.0Kg

167.3Kg

127.2Kg

967.5Kg

合 計

81

1,166.2Kg 1,160.5Kg 1,191.7Kg 1,011.1Kg

4,529.5Kg

利用者推定数(※)

4,293 人3,120 人2,732 人3,924 人14,069 人① 上川総合振興局職員のみで実施。 ② ＮＰＯかむいへの管理作業を依頼し実施（作業員数及び交換数量は延べ数）。
③ 振興局主催の「環境保全ツアー」での一般参加者（10 名）を含む。 ④ 緊急対応としてＣ・Ｄブースのみ実施した。
※ 利用者数は開閉ドアに設置しているカウンターの計測数（カウンター不調により 10 日以上の欠損日有り）

7回

４ 今シーズンをふりかえって・平成 28 年の黒岳トイレの利用者は 14,069 人（対前年比 2,200 減）だが、カウンター不調によるデータ欠損日が多く、実際の利用者はそれ以上。（昨年度と同数若しくはそれ以上か？）
・1 日当たりの利用ピークは 9/19 の 655 人（昨年は 592 人）。なお、1 日の利用者が 200 人以上の日が 22 日（約 22％）。
・平成 28 年は 8 月の相次ぐ台風等の被害により主な山域の入山が困難となり、9 月連休時のトイレ利用者は近年で最も多かったものと思われる。
・平成 28 年の総汲み取り量は 4,530kg。平成 27 年の 4,349kg と比べて 181 kg 増加。
また、例年、6 回の汲み取り実施で収まっているところ、9 月連休後にトイレが溢れそう、との連絡を受け、緊急的に汲み取りを追加実施。
・昨年、分解促進を期待し試行実施した発酵促進剤（米ぬかや家畜用飼料等）の投入については、平成 28 年は未実施。
・平成 28 年は、維持管理体制の検証のため、試行的に第 4 回目の汲み取り作業を期間を設けて、その期間内で臨機応変に管理するようＮＰＯかむいに発注した。
結果として、維持管理において必ずしも全量汲み取りだけではなく、水分調整（水分のみ抜き取り）を実施することで、汲み取り総量の減少が見込まれるものと推測。
・不具合による小便器の撤去及び発電機の使用停止については継続実施中。
・今年度も関係者の協力により、基材交換を実施することができた。
汲み取り作業に参加していただいた方々には改めて謝意を表します。
５ 維持管理に係る費用等（H27・28 実績）
年度
H27H28

負担者

維持管理
資材振興局

82,003協議会

141,727

振興局

34,614

協議会

202,153

清掃賃金

420,000

420,000

し尿運搬

その他

（ヘリ）
486,000

22,000486,000

103,579-

223,120-

30,907

費用合計

協力金収入

1,741,309

1,147,994

910,794

1,108,060※平成 28 年のし尿運搬は、悪天候及び積雪により未実施。次年度、供用開始前に実施予定。
【汲み取り時の状況写真】(H18.8 月)(H24.7 月)(H28.9 月)

６ 今後の改善に当たっての検討事項【これまでの考え方】
大雪山地区全体のトイレのあり方を検討する上では、携帯トイレの普及推進も検討する必要がありますが、避難小屋附帯のトイレのあり方等を含め今後関係者で議論していくべき課題であると考えています。
現在の黒岳トイレの状況を改善するためのポイントとして、A「トイレの改良」、B「安定的な維持管理体制の構築」、C「安定的な維持管理費用確保」について整理します。
Ａ トイレの改良以前から検討され、いまだに実現していない固液分離について、次のとおり考えています。
＜固液分離する場合＞★小便の現地処理◇現地処理する→ 処理方式の決定（土壌処理、蒸発処理、尿内有価物分離）
現トイレ敷地外での処理槽設置の適否協議(環境省、国有林)◇現地処理しない → 小便貯留タンク設置の適否協議(環境省、国有林)運搬方式の決定（ヘリコプター・人力）
ヘリ運搬：継続的運搬費用確保対策
人力運搬：作業員を雇う → 人件費確保対策
作業員を雇わない → 持続的な運搬体制構築対策
運搬にロープウェー等利用の可否協議、登山道利用★バイオトイレの分解機能回復◇機能回復の改良実施→処理方式の検討、処理容量の大きな便槽への取替え可否
環境条件改善（発電、蓄電設備修繕 攪拌徹底対策）◇機能回復を期待しない →臭気対策、汲取り労力軽減対策、攪拌スクリュー方法検討※その他留意事項
便器の仕様検討（洋式・和式）、小便貯留タンクの仕様検討＜固液分離しない場合＞★バイオトイレの分解機能回復◇機能回復の改良実施→処理方式の検討、処理容量の大きな便槽への取替え可否
環境条件改善（発電、蓄電設備修繕 攪拌徹底対策）◇機能回復を期待しない→シーズン６回程度の汲み取り作業体制確立
安定的な維持管理費用確保
汲み取り作業方法改善(より身体的負担の軽い作業方法検討)
攪拌スクリュー方法改善（自転車ペダル連動方法検討）

７ これまでの考え方を踏まえた内部検討資料

参考：(環境省環境技術実証事業) http://www.env.go.jp/policy/etv/field/f01/p3.html

８ 大雪山国立公園黒岳トイレ適正利用検討会議の発足
黒岳トイレの今後の維持管理も含めた補修改良手法の検討を行うことを目的に、標記検討会議を開催。
【構成機関】上川町、層雲峡観光協会、りんゆう観光層雲峡事務所、ＮＰＯ法人かむい、風の便り工房、山のトイレを考える会、
環境省上川自然保護官事務所、上川中部森林管理署、上川総合振興局※その他、必要に応じてオブザーバーの参加や道内の山岳関係者等に対する情報提供する。
【開催実績】第１回：平成２９年１月１８日（水）第２回：平成２９年２月２４日（金）【主な協議事項】黒岳トイレの固液分離の実施に向けた方策・手法の検討について
９ 上記会議を踏まえた、今後の当該トイレの固液分離対策について
上記６にあるとおり、これまでも固液分離の必要性については認識及び検討はしていたが、山岳トイレの特殊な環境や利用状況等により、対策手法の具体的な明示はできないまま、今日に至っている。
当該トイレの利用状況と処理能力の乖離は大きく、その全てを固液分離対策で補うことは不可能と考えており、上記７にあるとおり、今回の対策手法はあくまでも「簡易尿処理設備」を試行的に導入することで、現状の維持管理作業（６回汲み取り／年）の負担軽減を図りながら、設置後の稼働状況や周辺環境への影響等の検証を行うことにより、当該トイレの将来に向けた抜本的対策への第１歩となるよう努力したい。

10 終わりに
黒岳トイレは今年度供用開始から 14 シーズン目を迎えましたが、今後、当該トイレの適正な利用に向けたハード的な対策の実施とともに、協力金の徴収率の向上や利用者への維持管理作業等への理解促進などソフト的な対策も並行して継続実施していくことの重要性を改めて感じているところです。
近年、若者やインバウンドといった新たな登山者層の拡大など、山岳地を巡る状況は大きな広がりをもって変化してきています。
こうした動きに対応すべく、黒岳トイレの利用適正化への対策はもちろんのこと、大雪山国立公園全体として山岳環境の課題（登山道の崩壊やトイレ問題等）に対し、今後とも登山者の皆さんや関係機関と協力しながらその解決に向けて努力していきたいと考えておりますので、ご協力方よろしくお願いいたします。