~地域活性化に向けた官⺠連携による新しい課題解決~

内閣府地⽅創⽣推進事務局参事官 北廣 雅之
令和３年６⽉23⽇（⽔） 10時〜10時40分

1

本⽇の流れ 地⽅創⽣SDGsの推進

・地⽅創⽣SDGs官⺠連携プラットフォーム
・新型コロナウイルスと地⽅創⽣SDGs

 官⺠連携・官⺠連携プラットフォームにおけるマッチング⽀援の現状
・⾃治体からのマッチング提案事例（具体レベル別）
・官⺠連携の実現に向けた課題
・官⺠連携の意義・メリット・事例紹介

 マッチング・官⺠連携プラットフォームにおけるマッチング⽀援のメリット
・マッチングまでの流れ
・課題収集からのニーズへの落とし込み・具体化
・課題・ニーズの具体例

 最後に
2

地⽅創⽣SDGsの推進 ー 地⽅創⽣SDGs官⺠連携プラットフォーム○ 第２期「まち・ひと・しごと創⽣総合戦略」（2020改訂版）〇地⽅創⽣SDGsの実現などの持続可能なまちづくり

持続可能なまちづくりや地域活性化に向けて取組を推進するに当たって、SDGsの理念に沿って進めることにより、政策の全体最適化、地域課題解決の加速化という相乗効果が期待できることから、SDGsを原動⼒とした地⽅創⽣（＝地⽅創⽣SDGs）を推進する。
内閣府では、地⽅創⽣SDGsの推進に向けて、様々な取組を実施しており、⾃治体においてSDGsの取組が加速しているほか、地域における様々なステークホルダーの連携による取組が進んでいる。

地⽅創⽣SDGs推進に向けた取組

地⽅創⽣SDGs推進に向けた取組

i. 地⽅創⽣SDGsの普及促進活動の展開
国際フォーラム等による地⽅創⽣SDGsの国内外への普及促進
ii. 地⽅公共団体によるSDGs達成のためのモデル事例の形成
SDGs未来都市の選定等を通じたモデル事例の形成（2018年度〜2021年度でＳＤＧｓ未来都市 として124都市を選定、⽀援）iii. 「地⽅創⽣SDGs官⺠連携プラットフォーム」を通じた⺠間参画の促進
プラットフォームの創設、マッチング⽀援、分科会活動⽀援、その他会員同⼠の交流⽀援等を実施（令和３年５⽉末現在会員数︓5,423団体）
iv. 地⽅創⽣SDGs⾦融の推進
地⽅創⽣SDGsに取り組む地域事業者等の⾒える化等を通じて、地域における「⾃律的好循環」の形成を⽬指す（令和２年10⽉に地⽅公共団体向けの登録・認証等制度ガイドライン策定・公表）
3

地⽅創⽣SDGsの推進 ー 新型コロナウイルスと地⽅創⽣SDGs
・新型コロナウイルスの流⾏により、地域経済はさらに厳しい状況が続いており、域内需要の消失や、移動・対⾯ビジネスの制約等、既存の施策の実効性が低下している状況である。
・また、地域における⼈⼝減少が顕著となっている今⽇、縮⼩するパイの取り合いでは地⽅創⽣は達成は困難➡コロナを契機として、新たな需要の創出・獲得を⽬指していく必要がある。
➡「新しい⽣活様式」により⾮接触・デジタル化が進む中、⾏政内部の知識だけではなく、新しい⺠間の技術やノウハウを積極的に取り⼊れながら、官⺠連携で課題解決、地域活性化を図っていくことが重要となっている。
コロナ禍における地⽅創⽣SDGsの推進

政策検討資料（未定稿）

4

官⺠連携 ー 官⺠連携プラットフォームにおけるマッチング⽀援の現状
・地⽅創⽣SDGs官⺠連携プラットフォームでは、マッチングシート等を活⽤した会員同⼠のマッチング⽀援を実施・⺠間企業等からのマッチング提案（技術やノウハウの提案）は多い⼀⽅、⾃治体からのニーズの提案が少ない状況➡ 今後、⾃治体からのニーズの提案を増やし、マッチングの確率を⾼めていくことが課題【2020年度実施状況】●マッチングリクエストシートの提出状況●マッチングイベントの実施状況

⾃治体︓11件
⾃治体︓ ４団体

⺠間企業等︓191件
⺠間企業等︓ 61団体

⾃治体からのニーズ提案が少なく、マッチングが起こりにくい状況
マッチングシートの活⽤
マッチング
リクエストシート
課題を解決したい
会員

プラットフォーム
運営事務局

①提出
④連絡

マッチングイベント

メルマガ
WEBサイト②共有
・マッチングシートの受付、内容確認
・マッチングに係る連絡・調整・オンラインマッチングイベントを開催
・自治体と民間企業等の１対１のセッションと、提案団体及び複数の参加団体によるセッションを開催
解決策やノウハウを持つ会員

③提出

マッチング
提案シート

5

官⺠連携 ー ⾃治体からのマッチング提案事例（具体レベル別）
ヴィジョン型

⾃治体の将来のあるべき姿に向けてアイデアが欲しい。

• 地域のデジタル化・スマートシティを推進したい 【加賀市】

スマートシティを推進することにより、⼈⼝減少や地域コミュニティの低下といった様々な地域課題を、AIやビッグデータなどの先端技術の活⽤により解決を図っていくため、先端サービスの導⼊事例や技術の提案が欲しい。

• 循環型の持続可能な地域運営⼿法を確⽴したい 【壱岐市】

住⺠が住み続けられる、住み続けたいと思う地域づくりを進めていくために、環境にも配慮した、⾦・⼈・情報が循環する仕組みを検討・構築したい。

中間型

課題やニーズへの解決策やアイデアを広く募集したい。
• 持続可能で魅⼒的な公共交通の導⼊ 【⽔俣市】

コミュニティバスの利⽤者が年々減少している中で、バスの運⾏維持費も増⼤し予算も厳しい状況にある。そこ
で、地域の公共交通事業の課題解決につながるスキームや新たなモビリティの実証実験等の提案が欲しい。

• 地域住⺠とともに、⼩中学⽣の⼦どもが本に接し、興味を持つ機会の創出 【⽣駒市】

図書館の蔵書やイベントのノウハウを活⽤しながら学校や保護者以外とも連携することにより、読書習慣がなく図書館にも訪れない⼦どもに対し本を楽しむきっかけを作る取組について幅広く募集したい。

フォーカス型

⾃治体が直⾯している課題に対する具体的な解決策が欲しい。

• 陸域及び河川ごみの調査、回収におけるドローン等デジタル機器の活⽤ 【岐⾩県】

河川から海に漂着するごみの実態把握と、内陸から海に漂着するごみ問題について住⺠が当事者意識を持ち⾏動変容を促す機会を創出するため、ドローン等を活⽤した、ごみ把握や回収のノウハウの提案等が欲しい。

• 都市部での移住定住者向けの就職マッチング 【熊本県】

地域から⼈⼝流出の多い都市部において、移住定住を希望する⼈の掘り起こしを図りたい。効率的な⼈材の掘り起こしや就職マッチング⽀援の⽅法について提案が欲しい。

6

官⺠連携 ー 官⺠連携の実現に向けた課題
・⾃治体によるニーズ提案が少ない理由としては、官⺠連携という発想が浮かびづらいこと、官⺠連携に向けた課題設定⼒や知識の不⾜、官⺠連携に係る環境・組織的課題等が考えられる。
・⺠間企業等においては、地域課題等に関する情報や、連携に当たっての相談先・⽅法に関する情報の不⾜等が課題として考えられる。
官⺠連携への第⼀歩として⾃治体が地域課題やニーズを把握・整理をしたうえで、積極的に外部に提⽰することが求められる。
官⺠連携の発想や重要性 ・ 官⺠連携によって得られるメリット を理解し、庁内全体から課題やニーズを収集する仕組みを構築することで、⾃治体として課題解決・業務改善に取り組むことに!!

 発想がない⺠間の⼒を借りて地域課題を解決するという発想がなかなか思い浮かばない 課題設定⼒や知識の不⾜
具体的なニーズを抽出できない技術やノウハウに関する知識が不⾜している 組織体制や環境の不⾜担当部署が決まっていない
⼈員や予算が不⾜していると思い込んでいる

 地域課題の情報の不⾜
⾃治体が取り組む課題がわからない
⾃治体がどのような協⼒を求めているかわからない（アイデアの提供、具体的な技術やノウハウの提供）
 課題解決に連携して取り組む相談先の不明
どこに相談すればよいかわからない
⾃社の技術やノウハウの提供先がわからない
⾃治体とのコネクションがない
7

官⺠連携 ー 官⺠連携の意義・メリット
官⺠連携の意義• 地域公共交通の維持や公⽴病院の運営に係るコスト削減・費⽤対効果の改善などの⾏政内部の知識だけでは解決が困難な地域課題や、議事録等の作成や申請書・会計処理の審査など⽇常業務における煩雑な業務に対し、⺠間のアイデアや提案により効率的・効果的な解決を可能に!!
• ⺠間の新しい技術やノウハウを取り⼊れることで、新たな解決策や価値を⽣み出す。
（＝官と⺠の「オープンイノベーション」）

積極的な地域課題の提⽰が、新たな価値の創造や『地域活性化』につながる!!

⾃治体の課題 ＝ 企業のビジネスチャンス
 ⾃治体単独では解決できない地域課題の解決や課題解決までのスピードアップ

 ⾃治体から提⽰される課題やニーズにより、新しいビジネスチャンスの可能性

 域内のリソースに制限されず、地域課題解決に向けた取組の可能性が広がる

 地域貢献や社会的評価の獲得

 アイデア募集という形での官⺠連携も可能（予算の準備は必ずしも必要ない）
 ⾃治体の中では考えられない解決策の提⽰や新たなアイデアの獲得
 新ビジネスの創出や地域経済活性化につながる ⾃社が持つ地域課題解決につながる技術やノウハウを外部に周知 官⺠連携の経験による企業の成⻑ 地域貢献により社員のモチベーションの向上や、新たな⼈材確保につながる
8官⺠連携 ー 事例紹介①（国・⾃治体等における官⺠連携・マッチング取組）
国や⾃治体及び関係機関等においても、様々な官⺠連携・マッチングに向けた取組が実施されている。

コンストラクション オープンイノベーションマッチング（関東経済産業局・関東地⽅整備局・中⼩企業基盤整備機構関東本部）【⽬的】 中堅・中⼩企業等が有する⾰新的技術（AI、IoT、ロボット等）の現場実装を図る。
【概要】 関東地⽅整備局が有する現場ニーズに対する技術提案を募集し商談を実施、オープンイノベーションを図る。
有望な提案に対しては現場実証の場を提供し、評価等を通じて異分野技術を建設現場に取り⼊れるべく、関東地⽅整備局での発注⼯事等による新技術の活⽤導⼊を図る。
【実績】 第１回 「防災・災害対応、復興等」 ニーズ 133件、提案 161社 331件、個別⾯談 120件、実証実験に向けたマッチング 32件
第２回 「インフラの維持・管理」
ニーズ 8件、提案 22社 31件、個別⾯談 10件、実証実験に向けたマッチング 7件【事例】 ニーズ提供者
ニーズ内容
技術シーズ
⼭梨県

舗装補修実績の情報収集・統合管理システム化

⾚外線センサーによる舗装点検の効率化と⾃動化技術

⼤宮国道事務所

冠⽔等の情報検知技術

⾃⼰発電型液体感知センサー
各種防災IoTシステム

利根川下流河川事務所『カワヒバリガイ』のゲート・バルブ類への付着防⽌技
術・容易に除去できる技術

実証実験に向けてマッチング

J-Goodtech オープンイノベーションマッチングスクエア（中⼩企業基盤整備機構関東本部・関東経済産業局）【⽬的】 オープンイノベーションを通じた新たな価値創出のため、共同開発・協業ニーズを発信、マッチング促進【概要】 ⼤⼿企業等の研究開発・海外企業・⾏政等のオープンイノベーション案件も紹介し、マッチングの促進を図っている。
【実績】 連携ニーズ発信 280件、提案 3,500件以上、商談 450件以上 （2020年11⽉27⽇中⼩機構プレスリリースより）【事例】 「NaGaOKaオープンイノベーション」（新潟県⻑岡市）ニーズ内容
中⼭間地域に住む⾼齢者の⾒守り⽀援

技術シーズ
スマートウォッチを活⽤して⾼齢者の活動量を計測し、家族や集落⽀援員、看護師等が情報を共有し、不調の予兆を把握し訪問や声掛け等を⾏う仕組みを構築

9

官⺠連携 ー 事例紹介②（国・⾃治体等における官⺠連携・マッチング取組）
つながる農林⽔産技術サイト （農林⽔産省）【⽬的】 農林⽔産現場への情報提供及び農林漁業者と企業とのマッチング【概要】 農林⽔産業における技術ニーズを広く募集し、それに対する技術提案の公募や、農林漁業者と企業等が直接対話をする「マッチングミーティング」の開催などにより、新たな技術の導⼊や改良を促すための機会を提供。
・農林⽔産業の現場ニーズを常時WEBフォームで受付
・現場ニーズに応える技術情報をホームページで紹介
【事例】

分野

ニーズ内容

技術シーズ

稲作

稲の⽣育状況の⽣理解析

特殊カメラを搭載したドローンのほ場全体を空撮による、⽣育マップでの⽣育状況の⾒える化

養鶏

異常鶏、死亡鶏の発⾒

⾃動⾛⾏ロボットのカメラで取得した画像をAIで判定する死亡鶏⾃動発⾒システム

いちミラ（いちはら未来創造プログラム）（千葉県市原市）【⽬的】 公⺠連携のオープンイノベーション推進による地域課題の解決【概要】 市原市のフィールドや資産を有効活⽤したアイデアの実現や事業化に向けた実証実験に向けて、⽣活・⼦育て、スポーツ、環境などをテーマに具体的なアイデアやサービスを募集し、採択事業者に対してコーディネーターや職員によるハンズオン⽀援や情報発信、協⼒者や顧客等のマッチングなど実証実験の⽀援を実施。
他にも、市原市での創業を希望する事業者を対象に「ビジネスコンテスト」を実施【事業】 （⽣活・⼦育て） 学⽣のメンタルヘルスの課題をAIを使ったデジタルセラピー（農林⽔産）
農業・漁業従事者の販路多⾓化・拡⼤に向け、通販サイトへの申込から出店に⾄るまでの伴奏⽀援

⾼知県オープンイノベーションプラットフォーム （⾼知県）【⽬的】 県内のあらゆる分野の課題解決に向けた新事業の創出を図るオープンイノベーション【概要】 提⽰した様々な分野における課題の解決に資する製品開発を⾏う企業を募集し、そのプロジェクトについて実証実験・製品開発をハンズオンで⽀援。
【テーマ】 （スポーツ） スポーツ興業のためのマーケティングデータ取得とデータを⽣かしたマネタイズ検討⼿段の提供（製造）
製紙⼯場における異常品検査の効率化
10マッチング ー 官⺠連携プラットフォームにおけるマッチング⽀援のメリット
・本プラットフォームにおいては、マッチングシートの活⽤及びマッチングイベントの開催等を通じたマッチングの⽀援を実施
・マッチング⽀援の活⽤に当たっては、以下のようなメリットが考えられる。
マッチングシートの活⽤
マッチング
リクエストシート
課題を解決したい
会員

プラットフォーム
運営事務局

①提出
④連絡

マッチングイベント

メルマガWEBサイト②共有
・マッチングシートの受付、内容確認
・マッチングに係る連絡・調整・オンラインマッチングイベントを開催
・自治体と民間企業等の１対１のセッションと、提案団体及び複数の参加団体によるセッションを開催
解決策やノウハウを持つ会員

③提出

マッチング
提案シート

共通目標

会員数の多さ

簡易性・利便性・「地⽅創⽣」や「SDGsの達成」という共通⽬標を持ち、意欲的な企業が多い
・持続可能なまちづくりの実現や企業等の持続的な発展に寄与

・5,000団体以上が参加
・各地域の課題やニーズに応じた技術やノウハウのマッチング
・様々な地域の会員とつながる

・参加費無料・運営事務局によるサポート
・遠⽅の会員同⼠でのコミュニケーションが可能
11マッチング ー マッチングまでの流れ① 課題（困りごと）の収集

課題集めやニーズの落とし込みにお困りの場合は、内閣府地方創生推進事務局までお気軽にご相談ください！

課題を収集し、整理することが最初のステップ
総合計画等における⽬標達成までの具体的な道筋が⾒えにくい事項だけでなく、現場レベルの困りごとでも良い。
※⾃治体内部だけではなく、地域の住⺠や団体など⺠間に向けて広くアイデアを募集することも１つ⇒課題を収集するため、⾃治体庁内全体や地域の団体と連携したシステムや仕組み作りが重要になる。

② ニーズ（課題解決に向けた取組）への落とし込み
課題解決に向けて、連携先に求めるモノ（技術・情報・ノウハウ等）を検討する。
この時点では予算の検討は不要 【 リクエストシートの提出 ≠ 予算の確保 】◎ニーズの粒度 【フォーカス型・ヴィジョン型】
ニーズを具体化した分だけ具体的なマッチングにつながる可能性が⾼い。
⼀⽅で、広くアイデアを募集する形は、思いもよらない新たなアイデアや技術につながる可能性がある。

③ マッチングリクエストシートの作成①，②で検討した結果をシートに記⼊する。
連携先に求めるモノをイメージして、ニーズの粒度を意識して記載する。
※⺠間に提⽰するニーズは１つに絞る必要はなく、複数同時提⽰しても良い（シートは１つのニーズに１枚）④ マッチング成⽴
興味関⼼のある提案があった場合、意⾒交換を⾏うなど連携・実現に向けた可能性を検討する。
12マッチング ー 課題収集からのニーズへの落とし込み・具体化①
課題

課題の収集

ニーズへの落とし込み

ニーズの具体化

⼈⼝流出・
若年層の雇⽤対策

魅⼒ある地域企業のPR

地元教育機関と連携した就職セミナーや説明会等のイベントの企画・⽴案
ネットやSNSを活⽤した、地域企業をPRする効果的なプロモーション

学⽣への地⽅回帰意識啓発

地域の魅⼒の再発⾒を促す、学⽣向けの体験学習機会の提供
学⽣と地域企業をつなげる就職活動プ
ラットフォームの構築

若年層への創業⽀援

創業⽀援に向けたアクセラレーション・プロ
グラムの開発・⽀援
先輩起業家とのワークショップ・セミナー等
イベントの企画・⽴案

⾦融機関等との連携

創業に向けた地域⾦融機関等と連携を⾏う基盤、コンソーシアムの構築
販路拡⼤のための企業間マッチングイベ
ントの企画・⽴案

卒業後の地域企業への就職減少

若年層の起業・創業の低迷

地域企業の⼈材不⾜解消

地域企業が求める⼈材を都市部から受け⼊れるスキームの構築
IT化の推進、ITツールの導⼊⽀援

地域企業の減少・衰退
創業希望者等への移住⽀援

新産業の創出に向けた、地⽅と都市部をつなぐオープンイノベーションの取組
都市部における移住・定住者向けの就職マッチングイベントの企画・⽴案

13

マッチング ー 課題収集からのニーズへの落とし込み・具体化②
課題

課題の収集

ニーズへの落とし込み

総合計画に掲げられた課題の実現

脱炭素の取組促進
環境・グリーン
再⽣可能エネルギーの地産地消

⾼齢者の⽣活⽀援
⾼齢者⽀援
⾼齢者の健康増進

ニーズの具体化
公共⾃転⾞（シェアサイクル）の導⼊による⾃動⾞等の排気ガス削減
⾼効率照明や給湯器の導⼊による住⽣活におけるエネルギー効率化
地域の⽣ごみによるメタン発酵発電
再⽣可能エネルギーを主とした地域エネ
ルギー会社の設⽴
デジタル技術を活⽤した省⼈化⾒守り
サービスの導⼊地域における⾼齢者の交流の場及びイベントの運営
スマートウォッチによる活動量のモニタリング、健康の⾒える化
フレイル対策における健康体操の導⼊⺠泊やシェアオフィス等の新しい遊休施
設の利活⽤

空き家・空きビルの増加

空き家・空きビルの利活⽤移住者等への空き家マッチング⽀援
空き家リノベーションのビジネスモデル
確⽴
空き家所有者の特定
14マッチング ー 課題・ニーズの具体例
領域デジタル防災
⼦育て

課題（詳細）

想定されるニーズ例

⽇常業務の効率化

窓⼝対応業務の⽣産性向上、煩雑な通常業務の効率化

住⺠提出書類及び押印の電⼦化、RPA・ワンストップの導⼊

ネットを活⽤した地域活性化

インバウンドの誘致や特産品の販促活動の拡⼤

デジタルマーケティングによる地域プロモーションの強化

災害への予測対策

河川氾濫の兆候検知

⾃⼰発電型⽔位感知センサーの導⼊情報発信

実効性の⾼い住⺠向け緊急
情報発信⼿段の導⼊

緊急時に住⺠へ迅速かつ明確に伝える災害情報発信⼿段の導⼊

家庭・仕事の両⽴⽀援

⼀時預かりサービス不⾜の解消

⼦育てシュアサービスの導⼊

⼦育てに悩む親の⽀援

相談窓⼝・⼈材の不⾜解消

SNSを活⽤した相談窓⼝の設置、⼦育て⽀援団体との連携

課題（概要）

15

最後に官⺠連携のポイント◎まずは課題（＝困りごと）を全庁から集める◎⾃治体の課題やニーズをオープンにする（＝リクエストシートを提出する）➡⾃治体の抱える課題は、⺠間企業等にとってのビジネスチャンス

官⺠連携により双⽅に新たな価値が創出 「官と⺠のオープンイノベーション」【補⾜】地域課題とSDGsの関連付け
本プラットフォームの趣旨は「SDGsへの取組を通じた官⺠連携の推進」である。課題やニーズを検討するに当たり、SDGsとの関連付けに⼾惑ってしまうかもしれないが、⾏政の課題解決に向けた取組はどれもSDGsにつながっているので、まずは⾃由な発想で課題やニーズを検討してからSDGsとの関連付けることもできる。
※広範な意味において、⾏政における課題の多くが、ゴール11「住み続けられるまちづくりを」に関連付けられる。

官⺠連携のマッチングの創出に向けて、内閣府及びプラットフォームではマッチング⽀援の取組を推進します。
◎マッチングに向けた個別相談会 【７⽉上旬】◎テーマ別座談会 【９⽉上旬】

課題の掘り起こし⽅やリクエストシートの書き⽅など、マッチングに向けたお悩みについて個別相談に応じ、官⺠連携マッチングを⽀援します。

⾃治体が特に悩む課題の掘り起こし⽅について、テーマ毎に⾃治体同⼠の意⾒交換や専⾨家の意⾒を聴取できる場を作ります。

◎マッチングイベント 【10⽉下旬】◎マッチングシステム 【今年度中試⾏開始予定】

オンラインで取組発表や個別相談を⾏うマッチングイベントを実施し、マッチングの機会を創出します。

マッチングをより効果的に進めるべく、オンライン上でニーズ・解決策を提案できるマッチングシステムを構築しています。

⾃治体からのリクエストシート提出をお待ちしています!!
16