いじめ防止等のための基本方針
清水国際高等学校

第１章 いじめ防止に対する基本的な考え
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いじめの定義２

いじめの理解３

基本的な考え方第２章 組織の設置
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名称

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構成員

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活動内容

第３章 いじめの未然防止
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いじめについての共通認識

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いじめを防止するための教職員の心構えと措置

第４章 いじめの早期発見
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基本的な考え方２

早期発見のための措置

第５章 いじめに対する措置
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基本的な考え方２

事実確認と対処

第６章 重大事態への対処
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重大事態とは

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調査・報告

2014 年９月策定
2018 年 10 月改定
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第１章
１

いじめ防止に対する基本的な考え

いじめの定義いじめとは、「児童生徒に対して、当該児童生徒が在籍する学校に在籍している等当該児童生徒と一定の人間関係にある他の児童生徒が行う心理的または物理的な影響を与える行為（インターネットを通じて行われるものを含む。
）であって、当該行為の対象となった児童生徒が心身の苦痛を感じているもの」を言う（「いじめ防止対策推進法」第２条）。
いじめの具体的な様態は、以下のような例が考えられる。
・冷やかしやからかい、悪口や脅し文句、嫌なことをいわれる・仲間はずれ、集団から無視される・軽く体をぶつけられたり、遊ぶふりをして叩かれたり、蹴られたりする・体当たりされたり、叩かれたり、蹴られたりする・金品をたかられる
・金品を隠されたり、盗まれたり、壊されたりする・嫌なことや恥ずかしいこと、危険なことをされたり、させられたりする・パソコンや携帯電話等で、誹謗中傷や嫌なことをされる 等
一つ一つの行為がいじめに当たるかどうかの判断は、いじめられた子どもの立場に立つことが必要である。また、けんかやふざけ合いであっても、見えない所での被害が発生していることもある。いじめであるのか判断する際に、「心身の苦痛を感じているもの」だけではなく、苦痛を表現できなかったり、いじめと本人が気付いていなかったりする場合もあるため、その子や周りの状況をしっかりと確認することが必要である。

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いじめの理解いじめはどの子どもにも、どこでも起こりうるものである。とりわけ、嫌がらせやいじわる等の「暴力を伴わないいじめ」は、多くの子どもが入れ替わりながら、いじめられる側やいじめる側の立場を経験する。また、「暴力を伴わないいじめ」であっても、何度も繰り返されたり多くの者から集中的に行われたりすることで、「暴力を伴ういじめ」とともに、生命または心身に重大な危険を生じさせる。
さらに、いじめた・いじめられたという二つの立場の関係だけでなく、学級や部活動等の所属する集団において、規律が守られなかったり、問題を隠すような雰囲気があったりすることや、「観衆」としてはやし立てたり面白がったりする子どもがいたり、「傍観者」として周りで見て見ぬ振りをして直接関わらない子どもの存在にも気を付ける必要がある。

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基本的な考え方
いじめは、いかなる理由があろうとも絶対に許されない行為である。しかしどの子どもにも、どこでも起こりうることを踏まえ、すべての子どもに向けた対応が求められる。
① いじめの未然防止
子どもは成長過程で様々な集団を通じ、よりよい人間関係をつくり上げようとする。
この育ちにおいて自分を大切に思う「自尊感情」、きまりを守ろうとする「規範意識」、互いを尊重する「人権感覚」をじっくりと育て、健やかでたくましい心を育むことが、いじめのない社会づくりにつながる。
健やかでたくましい心を育むためには、家庭・地域・学校それぞれが連携して子ども自身の自立を目指すことが大切である。
家庭においては、子どもとの関わりや対話を大切にすることが重要である。地域においては、規範意識や人権感覚を育てる場として、地域住民が連携して子どもを温かく、時に厳しく見守る必要がある。学校においては、子どもと教職員との信頼関係を大切にし、考え方などの違いを認め合うなど、安心して自分を表現できる集団作づくりに努めることが求められる。学級活動や道徳の時間を活用し、子ども自らがいじめについて考える場や機会を大切にし、自分たちの問題を自ら解決していくような集団を育てていくことが重要である。
② いじめの早期発見・早期対応
いじめは、どこでも、誰にでも起こりうることから、いじめの早期発見には、学校・家庭・地域が連携・協力して、子どもを守り続けていくことが求められる。
いじめのサインは、いじめを受けている子どもからも、いじめている子どもからも出ている。深刻な事態にならないためにも、周りの大人が常に子どもに寄り添うことで、子どもたちのわずかな変化を手掛かりにいじめをみつけていくことが大切である。
家庭では、日頃の対話や態度などから、いじめなどが疑われる子どもの変化を見逃さず、いじめの早期発見に努めることが求められる。
学校では、いじめを訴えやすい機会や場所をつくり、子どもや保護者、地域住民からの訴えを親身になって受け止め、すぐにいじめの有無を確認する必要がある。また、日頃から定期的なアンケート調査を実施するなど、積極的ないじめの発見に努めることが大切である。
地域では、いじめの事実を知ったり、いじめの現場を目撃したりした場合は、すぐに家庭や学校へ連絡するなど連携して対応することが重要である。
いじめが発見された場合には、深刻な事態にならないように、学校・家庭・地域等が状況に応じて連携し、速やかに協力して対応していくことが求められる。
いじめられた子どもへの支援、いじめた子どもや周りの子どもへの指導など、状況を十分把握した上で、具体的な取組を確認して、対応することが重要である。
状況によっては、警察や児童相談所、医療機関など関係機関等と連携することも必要である。
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③ 関係機関との連携
いじめの問題に学校・家庭・地域の連携や協力だけでは十分対応しきれなかったり、解決に向けて状況が変わらなかったりする場合、以下のような関係機関との適切な連携が必要となる。
・学校と警察や児童相談所等の関係機関との、日頃からの連絡を密にした情報共有体
制の構築
・医療機関等の専門機関と連携した教育相談等の必要に応じた実施
・人権啓発センターや法務局など、学校以外の相談窓口の子どもや保護者等への周知

第２章
１

組織の設置

名称
「いじめ対策委員会」

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構成員
校長、教頭、副教頭、生徒指導課長、宗教課長、教育相談室長、学年主任、養護教諭※事案により、担任、部活動顧問、生活指導係も加わる

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活動内容
・いじめ防止基本方針の策定

・いじめの判断と情報収集

・年間計画の作成と実行・いじめ事案への対応検討と決定

・教職員資質向上のための校内研修

・いじめ事案の報告と対応の見直し

・いじめに関する相談・通報への対応

第３章
１

いじめの未然防止

いじめについての共通認識
平素からいじめについて、教職員及び生徒に以下のような共通認識を持たせる。
① いじめはどの生徒にも、どの学校にも起こりうるものである。
② いじめは人権侵害であり、人として決して許される行為ではない。
③ いじめはその様態により、暴行・恐喝・強要等の刑罰法規にも抵触する。
④ いじめは大人には気付きにくいところで行われることが多いので、発見しにくい。
⑤ いじめは「いじめられる側にも問題がある」という見方は間違っている。
⑥ いじめは教職員の生徒観や指導の在り方が問われる問題である。
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いじめは学校・家庭・地域社会等すべての関係者がそれぞれの役割を果たし、一体となって取り組むべき問題である。

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いじめを防止するための教職員の心構えと措置①

本校は教育方針である「隣人を自分のように愛しなさい」という教え、すなわち「隣人愛」を常日頃生徒に呼びかけている。相手を思いやる心を大切にし、日常生活の中で実践できるように指導する。あわせて「いじめは絶対に許されない」という雰囲気を学校全体に醸成していくよう心掛ける。
②「隣人愛」の実践には、互いの存在や個性を認め合い、尊重し合えることが重要である。そのために生徒一人ひとりが集団の中で自分の存在や個性が認められていることや、他者の役に立っていることが感じ取れるような機会を設け、そのつど互いに「ありがとう」と言えるような環境づくりに努め、「帰属意識」や「自己有用感」が高められるようにする。先ずは教職員が率先して生徒に「ありがとう」「ご苦労さま」と声掛けすることが重要であるが、その際生徒への声掛けが他の生徒からのねたみや反感を生じさせる原因とならないよう注意する。
③

教職員の不適切な認識や言動が、いじめの発生を許すばかりかいじめを助長して深刻化を招きうることに注意する。また、体罰は暴力を容認するものであり、生徒の健全な成長と人格の形成を阻害していじめの遠因となりうるため、指導の手段として用いてはならない。
④

いじめ加害の背景には、勉強や人間関係等のストレスが関わっていることを踏まえ、授業についていけない焦りや劣等感・疎外感などが過度なストレスとならないよう、一人ひとりを大切にした分かりやすい授業づくりに努める。そうした見地からも公開授業や授業参観等を授業改善の機会とする。また、学級・学年・部活動等と協力して居場所や活躍の場づくりに努める。
⑤ LHR のような学級活動や生徒会活動等、生徒が自主的にいじめについて考え、議論すること等のいじめ防止に資する活動に取り組む。加えて聖書・現代社会・倫理、家庭科・保健体育科等の授業を通じて人権教育を行う。また生徒会活動によるいじめ防止の呼びかけや、国語・美術等の授業による作文や標語・ポスターづくり等も、いじめ問題を考え防止を呼び掛ける手段となる。
⑥

いじめの防止等のための取組に係る達成目標を設定し、学校評価において目標の達成状況を評価する。
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配慮を要する生徒への支援学校として特に配慮が必要な生徒については日常的に、配慮を必要とする生徒の特性を踏まえた適切な支援及び指導を組織的に行う。
例えば、発達障害を含む障害のある生徒、外国につながる生徒、性同一性障害や性的指向・性自認に係る生徒及び東日本大震災で被災した生徒や原子力発電所事故により避難している生徒等が考えられる。

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第４章
１

いじめの早期発見

基本的な考え方
いじめの特性として、いじめにあっている生徒がいじめを認めることを恥ずかしいと考えたり、いじめの拡大を恐れたりするあまり訴えることができないことが多い。また、自分の思いをうまく伝えたり、訴えたりすることが難しいなどの状況にある生徒がいじめにあっている場合は、隠匿性が高くなり、いじめが長期化、深刻化することがある。
それゆえ教職員には、何気ない言動の中に訴えを感じる鋭い感性、隠れているいじめの構図に気付く深い洞察力、よりよい集団にしていこうとする熱い行動力が求められる。

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早期発見のための措置①

全教職員は、毎日の登校指導・昼食時や昼休みの巡視・授業中・清掃時・部活動・スクールバス内等、日常生活における様々な場面で、いじめやその兆候となる変化がないか注意を払う。また、一見遊びやふざけ合いのように見えるものでも気になる行為があった場合は、教職員間で情報を共有する。
②

担任は、生徒の出席状況の変化や、クラス内での委員・係決めや体育祭・球技大会の選手決め、修学旅行時の班分け等で仲間はずれにされている生徒がいないか注意を払う。
③

担任は、教育相談週間や不定期な個人面談、三者面談や保護者会、日常での生徒間の雑談や生徒との会話を通じて、学級内にいじめ行為やその兆候がないか注意を払う。
④

学期ごとにいじめに関するアンケート調査を行う。その際、アンケート内容がパターン化しないよう、ネットや保健に関する調査というアンケート方法も取りいれる。
⑤

生徒及び保護者がいじめに関わる相談ができるよう、担任・学年主任・教育相談室・スクールカウンセラー・生徒指導課・管理職等、多様な窓口を設けていることを周知する。
⑥

生徒がネットを通じた誹謗中傷や、安易な気持ちで自他の画像や動画をネット上に掲載して、名誉を損失させることのないよう家庭と協力して指導を強化するとともに、万一掲載された場合には速やかに対処できるよう、外部専門家にネットパトロールを委託する。

第５章
１

いじめに対する措置

基本的な考え方
いじめが発見されたり、通報を受けたりした場合には、特定の教職員で抱え込まず、保護者との連携のもと、速やかに組織的に対応する。対応に当たっては、被害生徒を守り通すとともに、加害生徒に対しては、教育的配慮のもと、毅然とした態度で指導する。
5その際、場合によっては関係機関・専門機関との連携を図る。
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事実確認と対処①

いじめの相談を受けたり、生徒がいじめを受けていると思われた際には、最初に委員会に報告する。いじめとして対応すべきか否かの判断は委員会が行う。
②

いじめと判断された場合には、直ちに対応チームを編成して対処する。チームは委員会構成員の他、事案に応じて担任・部活動顧問・生活指導係も加わる。
③

被害・加害双方の生徒からから個別に事情を聴取する。聴取は複数で行い、相違点が無いか確認しながら行う。聴取した内容は細部にわたって記録する。
④

被害者の保護者と、加害者の保護者との間で争いが生じることの無いように、保護者と情報を共有するなどの必要な措置を取る。
⑤

いじめが犯罪として取り扱われるべきものと認めるときには、警察（生活安全課等）に相談して連携して対応する。また、生徒の生命、身体または財産に重大な被害が生じる恐れがある場合は、直ちに警察へ通報するなどし、適切な援助を求める。
⑥

被害生徒や保護者に対し、徹底して守り通すことや秘密を守ることを伝えて、できる限り不安を除去するとともに、事態の状況に応じて、複数の教職員の協力のもと、当該生徒の安全を確保する。
あわせて、被害を受けた生徒にとって信頼できる人（親しい友人や教職員・家族・地域の人等）と連携し、被害者に寄り添い支える体制をつくる。
⑧

いじめを見ていた生徒に対しても、自分の問題として捉えさせる。たとえいじめを制止できなくても、誰かに知らせる勇気を持つように伝える。また、はやし立てるなど同調していた生徒に対しては、それらの行為はいじめに加担する行為であることを理解させ、必要な指導を行う。なお、いじめは絶対に許されない行為であり、根絶しようという態度を行き渡らせるようにする。
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いじめの解決とは、加害者による被害者への謝罪のみで終わらせるものではなく、被害者と加害者をはじめとする他の生徒との関係の修復を経て、双方の当事者や周りの者全員を含む集団が、好ましい集団活動を取り戻し、新たな活動に踏み出すことをもって判断されるべきである。
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いじめが「解消している」状態とは、次の２点が満たされていることが必要。
・いじめに係る行為が少なくとも３か月間止んでいる。
・いじめを受けた生徒が心身の苦痛を感じていない。
また、いじめが「解消している」状態に至っても、再発する可能性が十分にありうることを踏まえ、日常的に注意深く観察することが必要である。

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第６章
１

重大事態への対処

重大事態とは①

いじめにより生徒の生命、心身または財産に重大な被害が生じた疑いがあると認めるときを指し、次のような例が挙げられる。
ア 生徒が自殺を企図した場合
イ 身体に重大な障害を負った場合
ウ 金品等に重大な被害を被った場合
エ 精神性の疾患を発症した場合いじめにより生徒が相当の期間（年間 30 日間が目安）、学校を欠席することを余儀②なくされている疑いが認められる場合。あるいは一定期間連続して欠席している場合。
生徒や保護者から、いじめられて重大事態に至ったという申立てがあったときは、その時点で「いじめの結果ではない」あるいは「重大な事態とは言えない」と考えたとしても、重大事態が発生したものとして報告・調査等に当たる。調査をしないまま、いじめの重大事態ではないと断言することはできない。
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調査・報告① 重大事態が発生した場合、「いじめ対策委員会」を通じて静岡県私学振興課へ事故を報告するとともに支援を要請し、後日調査結果を報告する。
②

客観的な事実関係を明確にするための調査を行う。いじめを受けた生徒から聴き取りができない状況にある場合は、生徒の尊厳を保持しつつ、保護者の気持ち、要望や意見に十分配慮しながら、速やかに調査を行う。
③

アンケート調査については、いじめられた生徒またはその保護者に提供する場合があることを予め念頭に置き、調査に先立ちその旨を調査対象となる在校生やその保護者に説明する。
④

事案に応じて、弁護士や専門的知識及び経験を有する者等の第三者の参加を図り、当該調査の公平性・中立性を確保するように努める。
⑤

いじめを受けた生徒及びその保護者に、調査結果をもとに重大事態の事実関係などの情報を提供する。
⑥

情報発信・報道対応は窓口を一本化し、初期の段階でトラブルや不適切な対応がなかったと決めつけたり、断片的な情報で誤解を与えたりすることのないよう留意する。

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組織的対応
被害生徒・一般生徒・教員・保護者

情報
担任・部活顧問・学年主任

・事実確認

報告

いじめ対策委員会

判断

生活指導係

・事案調査

校長・教頭・副教頭・生徒指導課長・宗教課長・教育相談室長・養護教諭・学年

・情報の収集と共有

主任

法人理事長
報告

重大事態・発生の報告
・調査結果報告

県（私学振興課） ・最終報告

対応
いじめ対応チーム・役割分担

校長・教頭・副教頭・生徒指導課

・事案調査（被害者・加害者・目撃者等）

長・宗教課長・教育相談室長・養・情報の整理・記録・共有

護教諭・スクールカウンセラー・

・被害者対応

学年主任・担任・・加害者対応部活動顧問・生活指導係

・双方保護者への説明
・一般生徒への説明と指導・被害者のケア（事案により外部機関の協力を得る）
・加害者の指導8

いじめ防止に関わる年間計画
月行

４・第１回いじめ対策委員会

・新年度活動計画

・新入生オリエンテーション

・本校生徒としての帰属意識

・始業式・入学式

・校長・生徒指導課長による講話

・学年集会

・いじめ防止指導等

・イースター礼拝

・心の教育

・創立記念礼拝

・隣人愛の精神・施設慰問

・奉仕の精神・地域との交流

・第１回アンケート調査

・実態状況把握・教育相談週間（個人面接）

・悩み相談・進路相談

・体育祭

・クラスの団結・PTA 総会・保護者会

・「いじめ防止基本方針」の説明

・家族への感謝の作文（１年）

・家族への感謝・理想の家庭像

・施設慰問

・奉仕の精神・地域との交流

・学年集会

・いじめ防止・生活の見直し

・文化祭

・部活動成果の発表 ・個性や特技の表現・発表

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事

内 容・目 的・クラス内の協力と団結
７８９1011

・施設慰問

・奉仕の精神・地域との交流

・終業式

・校長・生徒指導課長による講話

・三者面談

・個人相談・情報交換

・施設慰問

・奉仕の精神・地域との交流

・部活動合宿・チームの団結・ボランティア活動

・奉仕の精神・地域との交流

・施設慰問

・奉仕の精神・地域との交流

・始業式

・校長・生徒指導課長による講話

・教育相談週間（個人面接）

・悩み相談・進路相談

・学年集会

・向上心喚起・PTA 学年別連絡会（１・２年）

・情報交換

・施設慰問

・奉仕の精神・地域との交流

・第２回アンケート調査

・実態状況把握

・公開授業週間

・授業の改善・施設慰問

・奉仕の精神・地域との交流

・遠足・交友を深める・キリスト教講演会

・心の教育

・公開授業週間

・授業の改善・保護者会・授業参観

・情報交換
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・球技大会・クラスの団結・海外修学旅行・異文化の理解により偏見や差別をなくす。帰属意識・協調性・マナーの向上

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２３

・施設慰問

・奉仕の精神・地域との交流

・クリスマス礼拝

・隣人愛の精神・施設慰問

・奉仕の精神・地域との交流

・終業式

・校長・生徒指導課長による講話

・始業式

・校長・生徒課長による講話

・第３回アンケート調査

・実態状況把握

・法律講座（３年）

・ネット等による詐欺被害防止

・施設慰問

・奉仕の精神・地域との交流

・学年集会

・自己反省

・百人一首大会（２年）

・帰属意識

・卒業生を送る会

・帰属意識・自己表現力

・施設慰問

・奉仕の精神・地域との交流

・卒業式

・達成感・激励

・終業式

・校長・生徒指導課長による講話

・施設慰問

・奉仕の精神・地域との交流

・第２回いじめ対策委員会

・年度の反省と、次年度計画

相談機関一覧
名 称（運営主体）
こころの電話(静岡県精神保健福祉センター)

ハロー電話「ともしび」（静岡県総合教育センター）
子どもの人権 110 番（静岡地方法務局）
子ども若者相談センター（静岡市青少年育成課）

静岡いのちの電話（社会福祉法人）時
月～金

間
8:30～17:00（祝日年末年始除く）

電話番号

相談内容

054-285-5560

こころの悩み、精神保健※17:00 以降は静岡いのちの電話に転送
月～金

9:00～19:00

土･日･祝 9:00～17:00

青少年の悩み相談、保護054-289-8686（年末年始を除く）
月～金

8:30～17:00

フリーダイヤル

いじめ・ひきこもり・不0120-007-110

登校・児童虐待など

054-221-1314

電話･平日 9:00～17:00

0120-783-370

毎日

054-272-4343

10

者との教育相談、悩み相談など

面接･平日 8:30～17:15

15:00～21:00

福祉に関することなど

いじめ・不登校・友人問
題・家族問題孤独・不安・さまざまな悩み