2022/4/4

東京２０２０モデル～今後のスポーツイベントの新たなモデルとして～

 東京大会は、コロナ禍という困難の中、延期・無観客という決断を経て、関係者の尽力があって開催することができた大会。
 苦難を乗り越えて開催された大会の意義としては、以下のように区分できる。
① スポーツを通じた平和・友情・連帯など、そもそものオリンピック・パラリンピックの意義。
② 招致以来目指してきた、時代に即応した新たな意義。
③ 加えて、コロナという困難を乗り越えることで、改めて見えた意義と新たな姿。
 このうち、東京大会として新たに打ち立てた具体的な意義（主に上記②と③）は下記の通り。
• コロナ対策と暑さ対策。クラスターは発生せず、また感染拡大は起こらず。専門的知見の活用、
ステークホルダーとの丁寧な対話、透明性。アウトプットとしてのプレイブック。
• 若者にアピールする都市型のスポーツを導入。オンサイトだけでなく、リモートでの観戦の在り方を提供。SNS等の一層の活用。
• ジェンダーイクオリティ等、D＆Iの促進。パラリンピックも社会に大きなインパクトを与えた。
メダルプロジェクトは持続可能性と参画、マスコットは子供の参画。関係自治体との協働。
• 延期前から既存会場の活用、アジェンダ2020、ニューノーム等で効率化を推進。また、準備段
階の様々な重要事項につき、第三者を交えた委員会方式や一般からの公募を採用。延期後は大会参加関係者の縮減、サイドイベントの縮減等の簡素化を行い、スポーツに特化。
• 基本理念は1964と共通。他方、2020は価値観も多様化し、またコロナ禍という人類共通の困難な状況の開催という新たな状況の下での開催。
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東京２０２０モデル～今後のスポーツイベントの新たなモデルとして～今後の日本国内、世界でのスポーツインベントに向け、東京大会で得られた成果・学びを下記の通り「東京2020モデル」として、内外に積極的に継承していきたい。
◆安全・安心:全てのアスリートがベストの力を出せるようにアスリートや大会関係者の安全安心は大会の根幹。仮にコロナ禍が収まったとしても、暑さ対策を含め、東京大会の安全安心な大会運営のノウハウは、北京大会で踏襲され、今後のモデルとなろう。
◆新たなスポーツ:若い世代の力が発揮できるように
⾧野大会で採用されたスノーボードは冬の主軸の一つ。東京大会での都市型競技はロス大会で正式採用。リモートでの楽しみ方は今後更に発展が見込まれる。今後も将来を見据えた変革が求められる。
◆多様性、持続可能性、参画。オリンピックとパラリンピックの協同。:互いを認め合う
コロナ禍という困難を乗り越えた東京大会は様々な障壁を乗り越える共生社会の象徴。メダルプロ
ジェクトのように持続可能性と参画を結びつける取組はSDGｓの根幹であり、今後の大会のモデルとなろう。また、オリンピック・パラリンピックがそれぞれの強みを活かしながら、協同を促進。
◆簡素化・効率化、透明性:今後の大会に選択肢を提示
東京大会はコロナ禍もあり、これまで拡大の一途だった大会を見直し、スポーツ大会の原点に回帰したシンプルな大会となった。また、対話と参画、透明性を重視して大会準備・運営を行った。その取組は今後の大会の在り方の選択肢となる。
◆1964から2020へ:未来への継承と社会との対話
延期・無観客を含め2020大会の姿は1964年とも最近の大会とも異なるが、柔軟に変えたからこそ、変わらぬスポーツの価値を絶やさず引き継げた。時代や社会の要請に即した大会とすることが重要。
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大会延期◆大会延期に関する経緯
2020年 年明け 組織運営体制を大会運営体制へと移行
1月30日 WHOが、新型コロナウイルス感染症について「国際的に懸念される公衆衛生上の緊急事態(PHEIC)」に該当すると発表。
3月11日 WHOが、新型コロナウイルス感染症について「パンデミック（世界的な大流行）」に至っているとの認識を公表。
3月12日 オリンピック聖火リレー聖火採火式（翌13日、ギリシャ国内の聖火リレーを中止）、3月20日 航空自衛隊松島基地到着
3月22日 組織委員会会⾧、IOC会⾧による電話会談
ー IOCは、組織委員会、日本国政府、東京都と議論を開始し、延期を含め４週間以内に結論を出すことを発表
3月24日 総理大臣、組織委員会会⾧、IOC会⾧、東京都知事らによる電話会談
ー 世界中のアスリートが最高のコンディションでプレーでき、観客の安心・安全を確保することが最も重要
ー 遅くとも２０２１年の夏までに東京オリンピック・パラリンピックを開催するということで合意
3月24日 国内の聖火リレーの延期を発表（26日開始予定）
3月26日 「新たな出発本部」の設置
3月30日 組織委員会会⾧、IOC会⾧、東京都知事、オリンピック・パラリンピック担当大臣で新日程合意
オリンピック:2021年7月23日から8月8日
パラリンピック:2021年8月24日から9月5日

航空自衛隊松島基地への聖火到着延期を発表したIOCのニュースリリース「新たな出発本部」発足

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延期後の大会の骨格の確定、簡素化

2020年 4月 7日

東京、神奈川、埼玉、千葉、大阪、兵庫、福岡の７都府県を対象に緊急事態宣言が発出（1回目。期間は5月6日まで。その後対象を拡大・延⾧）
4月16日 IOCによる”Here We Go” Task Forceの初回ミーティング
4月
簡素化の洗い出し作業開始
6月10日 IOC理事会
大会延期に伴う大会の位置づけ、原則、
ロードマップを公表→第一ステップ（会場・競技日程）
7月・8月
第二ステップ（サービス水準等）
9月
第三ステップ（コロナ対策）の作成
9月より開始6月

コロナ対策の洗い出し作業開始

7月17日

オリンピック競技スケジュール・会場を決定、公表

ロードマップ

8月 3日 パラリンピック競技スケジュール・会場を決定、公表
8月

IOC・IPCとの間で簡素化協議

9月 4日 東京オリンピック・パラリンピック競技大会における新型コロナウイルス感染症対策調整会議（第1回）開催
9月24日・25日 IOC調整委員会
大会の簡素化について、52の見直し項目・内容を合意
10月 7日 IOC理事会
約300億円の削減効果があったことを報告※コロナ対策の検討経緯は、後述

52の見直し項目（抜粋）

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大会延期【大会延期に向けて】
 2020年に入り、内外でコロナ感染が広がる中、海外ではロックダウンや出場選手選考の大会が延期・中止となり、国内でも各種措置が講じられることになった。
 オリンピック・パラリンピックは内外のアスリート、多くの大会関係者、観客をはじめ都民・国民にも大きな影響を与えるイベントである。コロナ感染という人類が初めて経験する事態が進行し、収束のタイミング等将来のことを確実に見通すことが出来ない一方で、準備を進めるアスリートや大会関係者、都民・国民などに具体的な方針・内容を示す必要があった。
 日々、状況が変わる中、大会開始まで約4ヶ月となる３月末、ギリギリのタイミングで一年延期という選択を行った。
重大な決定をトップレベルで迅速に行う必要があったことから、短期間であったが透明性を確保する必要もあり、延期の検討、延期の決定、延期幅の決定、日程の決定と段階を踏み、その度にステートメントの発出、記者会見等を行った。

【大会延期後の取組】
 大会の延期は、オリンピック・パラリンピック史上初めてのことであり、IOCもIPCも延期された大会をどのように準備・運営していくかのロードマップを持っていなかった。さらに、人類が経験したことのないコロナ禍の下、４月に東京で初めての緊急事態宣言が発出され、社会全体が方向感を失う中で、延期後の一歩を踏み出すのは非常な困難が伴った。
 そうした中、４月に準備に向けた体制を作り、簡素化に向けた作業も開始。大きなマイルストーンとして、第一ス
テップとして会場・競技日程等大会の骨格となる要素の確定を７月まで、第二ステップとして簡素化を９月まで、そして９月以降は第三ステップとしてコロナ対策を検討するという三つのフェーズに分けて作業していくことも、関係者間で合意し準備を進めた。
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4

無観客に関する検討経過
2020年12月2日

コロナ対策調整会議中間整理
ー観客数の上限について、内外の感染状況や現在行っている観客数を引き上げた場合の実証の結果なども踏まえ、国内の上限規制に準じることを基本として、最終的な決定は、来春までに行う方針
2021年１月7日
東京都、埼玉県、千葉県、神奈川県を対象に緊急事態宣言が発出（2回目、当初の期限は2月7日）
2月2日
緊急事態宣言（２回目）を10都道府県で延⾧（当初の期限は3月7日）
2月3日～ プレイブックｖ１の公表
3月3日
五者協議 （政府、東京都、組織委員会、IOC、IPC ）ー海外観客の日本への受入れを3月中に判断することで合意
3月5日
７日までの緊急事態宣言（２回目）を21日まで延⾧
3月20日 五者協議
ー海外観客の日本への受入れ断念。４月に国内観客の上限について方向性を決めていく方針を確認。
4月25日
緊急事態宣言（3回目、当初の期限は５月11日）
4月28日 五者協議
ー国内観客の上限については、６月に国内のスポーツイベント等における上限規制に準じることを基本に行うことに合意
4月28日～ プレイブックｖ２の公表
4月30日 専門家ラウンドテーブル（RT）（第1回）
5月28日 専門家RT（第2回）
・大会観戦による感染への影響:定量分析（東京大学） 他
6月11日 専門家RT（第3回）
・観客行動分析と対応
・国内での人流シミュレーション・競技会場における対策の効果（東京大学、産業総合研究所） 他
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無観客に関する検討経過
6月15日～
6月18日

プレイブックｖ３の公表
専門家RT（第４回）
・専門家有志による提言を尾身新型コロナウイルス感染症対策分科会会⾧から受領し、検討
・開会式リスクアセスメント評価（東京大学）
・大会関係者数、医療事業者数・観客ガイドライン等検討状況

6月21日

他

五者協議
ー観客数の上限を「収容定員50％以内で1万人」とすること、7月12日以降緊急事態宣言等が発動された場合は措置内容を踏まえた対応を基本とすること等を合意
ー組織委員会がコロナ対策ガイドライン（案）を提示。（マスク着用、直行・直帰等をルール化）

6月23日
7月 8日

関係自治体等連絡協議会
7月12日からの緊急事態宣言発令の政府決定
五者協議・関係自治体等連絡協議会 オリンピック無観客の決定（当初は一都三県を無観客とする内容）※7月の緊急事態宣言後も他の興行はルールに従って観客を入れて開催

7月 9日

北海道が無観客に。

7月10日

福島が無観客に。

7月12日

東京都を対象に4度目の緊急事態宣言が発令（当初期限は8月22日、最終的に9月30日 まで延⾧）

8月16日

四者協議（政府、東京都、組織委員会、IPC ）・東京2020パラリンピック競技会場所在自治体懇談会
パラリンピック無観客の決定（学校連携観戦を除く）

3県を対象にまん延防止等重点措置の延⾧（8月2日緊急事態宣言発令、9月30日まで）

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無観客
●観客については、2020年12月のコロナ対策調整会議中間整理において、下記の通り整理された。
・観客数の上限については、内外の感染状況や現在行っている観客数を引き上げた場合の実証の結果なども踏まえ、国内の上限規制に準じることを基本として、最終的な決定は、来春までに行う方針を整理。
・外国人観客の取扱いについては、「観客の安全」と「地域の安全」の両立を図る観点を踏まえ、検討する。
具体的な措置の内容については、感染症の専門的知見も踏まえつつ、来春までに決定すること。
●上記方針の下で検討を続け、まず海外からの観客については、水際対策の関係もあり、またフライトや宿泊の予約も関わることから、2021年3月に政府、東京都、組織委員会、IOC、IPCの五者協議で受け入れせずという決定を行い、アナウンスした。
●その際、国内観客については、4月中に対応を固める方針であったが、変異株による国内感染の状況も踏まえ、観客数に係る判断は大会１か月前となる６月に国内のスポーツイベント等における上限規制に準じることを基本に行うこととし、その旨を４月にアナウンスした。
●その間、データやシミュレーションを下に、専門家を交え、広く議論が行われた。組織委員会でも、専門家ラウンド
テーブルにゲストの専門家を招き、東京都や国などとともに検討を重ねた。国内の専門家有志から、緊急事態宣言等の措置とオリンピック・パラリンピックの有観客開催は内外に矛盾したメッセージを発することになることから適切な措置を講じるべき等の提言も出され、この提言についても専門家ラウンドテーブルで議論をした。その議論の模様は会議後、記者会見・資料配布等を行い、内外にそのプロセスを明確にすることに努めた。

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無観客●オリンピック・パラリンピック大会を特別扱いせず、国内上限規制の一般ルールに服するべきという立場から、観客数に一定の上限を設定した上で観客を入れるというルールに服するのか、より厳しくするのかが大きな議論となった。
●6月、人流を抑制する適切な措置を講じた上で、プロ野球やJリーグなどと同様一定の観客を入れるという方針を五者で決定した。
●その後、７月に緊急事態宣言が再度出されるに至り、一般ルールとしては観客は上限5000人というルールであったが、内外の状況を総合勘案し、原則無観客という方針とした。（一部の会場で、一般観戦、学校観戦が行われた。）●既にチケットは販売しており、学校観戦も計画されている中、一般ルールを超えての原則無観客という方針決定はギリギリの難しい判断であったが、結果的に安全安心の観点からコロナ対策を優先させるメッセージは強く打ち出されることになった。加えて、政府、都、関係自治体から自宅観戦の重ねての呼びかけなどが行われた。
●大会期間中は人流が抑制され、オリンピック・パラリンピックを契機とした感染拡大は認められなかった。そして9月から12月にかけて国内の感染は大きく減少した。

88【参考】6月17日付のコロナウイルス等感染症対策推進室事務連絡（抄）●イベント開催制限（オリパラに限らない一般ルール）について、緊急事態宣言及びまん延防止等重点措置解除後の経過措置としては、６月21日の五者協議の時点では、「収容定員50%以内で１万人」とされていた。大会時における一般の人数上限ルールは「収容定員50％以内で5,000人」であった。
（参考）感染状況に応じたイベント開催制限等について(6/17～の取扱い）
緊急事態宣言対象地域

収容率※４

人数上限※４

営業時間短縮50%

５，０００人

21時（まん延防止等重点措置の都道府県）

まん延防止等重点措置

緊急事態宣言及びまん延防止等重点措置解除後の経過措置（約１か月）

５，０００人大声なし※1
１００％以内大声あり※２
５０％以内

５，０００人 又は収容定員５０％以内（≦１０，０００人）のいずれか大きいほう

都道府県の判断

注：大規模施設の実証調査を実施。実証開始前10,000人→実証時20,000人に緩和。

５，０００人その他都道府県※３又は収容定員５０％以内

なしのいずれか大きい方※１ 大声での歓声、声援等がないことを前提としうる場合。この判断は、実態に照らして、個別具体に判断。この場合、収容定員5,000人までの施設については、満席とすることが可能となる。
※２ 大声での歓声、声援等が想定される場合等。異なるグループ間では座席を１席空け、同一グループ（５人以内に限る。）内では座席間隔を設けなくともよい。すなわち、収容率は50%を超える場合がある。
※３ 施設の使用制限は、収容率要件など、必要な感染防止策を働きかける（人数上限なし）。
※４ 収容率と人数上限でどちらか小さいほうを限度（両方の条件を満たす必要）。

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2022/4/4【参考】有識者提言（2021年6月18日）（抄）＜骨子＞
・本大会は、その規模や社会的注目度が通常のスポーツイベントとは別格であるうえに、開催期間が夏休みやお盆と重なるため、大会開催を契機とした、全国各地での人流・接触機会の増大による感染拡大や医療逼迫のリスクがある。
・観客の収容方法等によっては、テレビ等で観戦する全国の人々にとって、「感染対策を緩めても良い」という矛盾したメッセージになるリスクが発生する。大会主催者におかれては、このことを十分に考慮して、観客数等を決定して頂きたい。
・無観客開催は、会場内の感染拡大リスクが最も低いので、望ましいと考える。もし観客を収容するのであれば、以下の３つの点を考慮いただきたい。
イ）観客数について、現行の大規模イベント開催基準よりも厳しい基準の採用
ロ）観客は、都道府県を越えた人々の人流・接触機会を抑制するために、開催地の人に限ること、さらに移動経路を含めて感染対策ができるような人々に限ること
ハ）感染拡大・医療逼迫の予兆が探知される場合には、事態が深刻化しないように時機を逸しないで無観客とすること
・大会主催者は行政機関とも連携し、不特定多数が集まる応援イベント等の中止と飲食店等での大人数の応援自粛の要請と同時に、様々な最新技術を駆使した「パンデミック下のスポーツ観戦と応援のスタイル」を日本から提唱して頂きたい。

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10【参考】東京大会チケットの販売状況／（チケット販売数のピーク日(7/31)の数字）●全競技会場の最大収容人数に対し、販売済み分は約42％であり、収容率50％以内に収まっていた。
●学校連携は、会場訪問前後に飲食を伴う人流を発生させない対応が可能と考えられた。
●時間帯別で見たとき、学校連携以外のチケット購入者は約7万～約18万人であり、これらの購入者の観戦帰りの飲食等の人流を抑制することが課題。
●学校連携を除いても、チケット購入者のうち一都三県の居住地の方が70～75％であった。
1都３県合計会場所在地の販売枚数

学校観戦以外のチケット購入者の居住地
うち学校連携うち学校連携以外

都内

千葉埼玉神奈川その他（24.8%）

午前

32% 135,300人/日

31,800人/日 103,500人/日

34,161人/日

35,852人/日

33,487人/日

午後

23%25,200人/日

73,500人/日

24,259人/日

25,460人/日

23,781人/日

夜間

44% 187,300人/日

4,000人/日 183,300人/日

60,500人/日

63,495人/日

59,305人/日

98,700人/日（24.1%）（31.7%）

公称
収容人数

308,600人

205,300人

371,400人※ 数値は概算数値（今後変動の可能性あり）※ 学校連携観戦チケットは全国でオリンピック５９万枚が販売済。
※ 先週６月５日（土）のプロスポーツ観客動員数
プロ野球 <１都３県> 47,365人（３試合） <東京都内> 30,886人（２試合）Ｊリーグ <１都３県> 7,134人 （３試合） <東京都内> 4,284人（１試合）《６月11日専門家RT（第３回）資料（会議後に記者配布・公表）》
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2022/4/4【参考】チケット購入者の居住地（会場所在地別）●チケット購入者について特にボリュームが大きい1都3県については当該地方の購入者が74％●その他の地域は静岡を除き、当該地方の購入者が６１～84％

事前検討資料《６月18日専門家RT（第4回）資料（会議後に記者配布・公表）》
1212【参考】大会期間中における人流の構成要素●都外から東京への通常来訪者と都内における社会経済活動における人流は、対策前と比べ、69.5万人減の試算。
●大会開催に伴う人流は、対策前と比べ、49万人減の32万人との試算。

《６月18日専門家RT（第4回）資料（会議後に記者配布・公表）》
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2022/4/4【参考】首都圏の通勤・通学による人流と東京オリンピックのピーク日（7月30日）における観客による人流の試算

大会時の観客による人流増の見込みについては、たとえ観客を入れたとしても一定程度に抑えられると予想されていた（例えば、平日でチケット販売数がピークに準ずる７月３０日において、都内移動の人流は１．１％、東京都から千葉県への移動は０．６％、東京都から埼玉県への移動は２．８％、東京都から神奈川県への移動は１．５％増える）《６月11日専門家RT（第3回）資料（会議後に記者配布・公表）》
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14【参考】その他事前に行われたシミュレーション
関係機関・有志の協力による各種のシミュレーションには、海外からの関係者から感染拡大が起こる見込みは十分低いこと、国内の人流に注意する必要があること、その国内の人流もたとえ観客を入れたとしても常より低く抑えられる見込みがあること、会場内では観客を入れても対策をとっていれば感染拡大が起こる見込みが十分低いこと等が含まれていた。

2021年5月28日専門家RT（第2回）資料（会議後に記者配布・公表）》

2021年6月18日専門家RT（第4回）資料（会議後に記者配布・公表）》

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2022/4/4【参考】国際競技大会における感染防止対策（2020年夏～秋）

世界各国の大会で各種のバブル対策が行われていた。対策を誤らなければ大きなクラスターの発生等は認められていなかった。

2020年9月23日コロナ対策調整会議（第2回）資料
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16【参考】観戦に関するルール
６月23日公表●６月23日に公表したチケットホルダー向け感染症対策
ガイドラインでは、会場で大声を発する応援はしない
こと等に加え、人流の抑制のため会場からの直帰を推奨。
●なお、Jリーグの実証実験では、直帰率は54.8%～
67%であり、帰りに家族以外と外食した割合は全体の６～８%にとどまっていた。

《6月11日専門家RT（第3回）資料（会議後に記者配布・公表）》

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都内の実効再生産数

 感染の拡大や収束傾向を示す実効再生産数は、大会前の7月22日にピークとなったが、それ以降は大会後まで一貫して下落する収束傾向となった。
 「大会が感染の拡大に繋がるのではないか」との懸念があったが、大会開始と期を一にして増加スピードにブレーキが効き始めていた。
 収束の主因はワクチンの普及と考えられる。加えて、大会の原則無観客というアナウンスや度重なる自宅観戦の要請等による強いメッセージの効果等もあり、大会期間中の人流はコロナ前比で平均35%減、大会直前期比で平均15%減と低い水準であった。
 医療への影響は重要な課題であり続け、5月には医療体制を徹底的に見直した。大会移行期間に新規感染者数はピークとなるが、訪日大会関係者の入院数は想定の範囲内（ピーク時2名、全体で5名※（都内））であり、地域医療への影響は最小限度にとどめることが出来たと考えらえる。 ※うち一名は別途の主訴で入院した患者についてコロナの陽性も判明したもの
実効再生産数

新規陽性者数パラリンピック期間

オリンピック期間

1.4

6000
7/22
1.4
(期間中最大値)

1.2

実
効
再
生
産
数

1

4000

9/5
0.64

8/11
1.00

0.8

2000

新
規
陽
性
者
数
（
人
）

0.6

0.4

7/23
開会式

7/1

8/8
閉会式

〇新規感染者数は東京都発表の数値をもとに作成。
〇実効再生産数は 厚生労働省新型コロナウイルス感染症対策アドバイザリーボード資料を参考に作成。

8/24
開会式

9/5
閉会式

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国内メディアによる評価【大会開幕前の社説（50音順）】
媒体

見出し

記事抜粋

朝日

夏の東京五輪 中止の決断を首相に求める（5/26）

新型コロナウイルスの感染拡大は止まらず、東京都などに出されている緊急事態宣言の再延⾧は避けられない情勢だ。
この夏にその東京で五輪・パラリンピックを開くことが理にかなうとはとても思えない。人々の当然の疑問や懸念に向き合おうとせず、突き進む政府、都、五輪関係者らに対する不信と反発は広がるばかりだ。
冷静に、客観的に周囲の状況を見極め、今夏の開催の中止を決断するよう菅首相に求める。

産経

東京五輪 開催の努力あきらめるな 菅首相は大会の意義を語れ（5/28）

今夏の東京五輪・パラリンピック開催に向けて政府や東京都、大会組織委員会は努力を続けてほしい。それは新型コロナウイルスの感染を抑え、社会・経済を前に進める上でも大きな一歩になる。
政府や組織委が掲げる「安全・安心な大会運営」は、前提であって答えではない。開催意義をあいまいにしたまま「安全・安心」を繰り返しても、国民の理解は広がらない。菅義偉首相にはそこを明確に語ってもらいたい。

東京専門家の警鐘 なぜ真剣に向き合わぬ（6/9）

感染症の専門家が鳴らす警鐘に政府はなぜ真剣に向き合おうとしないのか。危機感が欠如していると言わざるを得ない。
政府の新型コロナウイルス感染症対策分科会の尾身茂会⾧が、東京五輪・パラリンピックの開催に伴う感染拡大への懸念を繰り返し表明している。
政府からの諮問がない中、感染症の専門家があえて提言に踏み込むのは異例だ。首相はその危機感と向き合い、共有すべきである。

日経

五輪への道筋を示す明確な発信を急げ（5/23）

東京五輪の開会式が2カ月後に迫った。新型コロナウイルスの感染拡大が収束しないなか、各種の世論調査では、再延期や中止を求める声が過半数に及ぶ。 菅義偉首相は国会で「安全・安心な大会の実現に全力を尽くす」と意欲をみせるが、言葉は抽象的だ。東京都、大会組織委員会も含め、安全・安心の具体策を示したとは言いがたい。
多くのアスリートや国民の不安を払拭すべく「どんな形なら開催できるのか」という喫緊の課題に、納得のいく指針を打ち出すタイムリ
ミットに来ている。問題意識を国際オリンピック委員会（IOC）と共有し、迅速な決定と明確な情報の発信につとめるべきだ。

毎日

東京五輪まで２カ月 「安全・安心」の根拠見えぬ（5/23）

日本ではワクチン接種が遅れ、変異株の感染が拡大している。緊急事態宣言の対象地域も広がっている状況だ。 だが、主催者側は開催ありきの姿勢で、IOCのジョン・コーツ副会⾧は緊急事態宣言下でも開催可能と明言した。感染リスクをだれが評価するかも
はっきりせず、国民との溝は広がるばかりだ。
「安全・安心」と強調するのであれば、政府や組織委、IOCは専門家の知見に基づく根拠を明確に示さなければならない。具体的な説明がない限り、内外の理解を得ることはできない。

読売

東京五輪 開催へ感染防止策
を徹底せよ（5/27）

東京五輪の開幕まで２か月を切った。新型コロナウイルスの流行は、いまだ収束していない。政府は、安全な大会の実現に向けた道筋を明確に示さなければならない。
この１年間、各種大型施設やイベント会場などでは様々な感染対策を講じてきた。これらの蓄積された知見を、大会での対策徹
底に生かしてもらいたい。

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2022/4/4

国内メディアによる評価【7月23日オリンピック開幕時の社説（50音順）】
媒体

見出し

記事抜粋

朝日

五輪きょう開会式 分断と不信、漂流する祭典

東京五輪の開会式の日を迎えた。鍛え抜かれたアスリートたちがどんな力と技を披露してくれるか。本来ならば期待に胸躍るときだが、コロナ禍に加え、直前になって式典担当者の辞任や解任が伝えられ、まちには高揚感も祝祭気分もない。
とにかく大会が無事に終わってほしい。多くの人に共通する率直で最大の願いではないか。
社説はパンデミック下で五輪を強行する意義を繰り返し問うてきた。だが主催する側から返ってくるのは中身のない美辞麗句ばかりで、人々の間に理解と共感はついに広がらなかった。 分断と不信のなかで幕を開ける、異例で異様な五輪である。

産経

東京五輪開幕 明日につながる熱戦望む 歴史的大会
へ悪い流れを断て

わが国は新型コロナウイルス禍の中でも聖火を消すことなく、熱戦の舞台を整えた。「五輪開催」という最後の一線を守り抜いたことは、日本のみならず世界と五輪史にとって大きな意義がある。 コロナの突然のパンデミック（世界的大流行）による１年延期を経て、東京五輪
がいよいよ始まった。 「こんな時にスポーツなんて」との批判を今も聞くが、間違っている。こんな時期だからこそ、必要なのだ。スポーツの底力を選手は見せてほしい。

東京

対立と分断を憂える 東京
五輪きょう開会

憂えるのは大会が人々の間に対立や分断をもたらしたことです。最近の世論調査では、無観客開催を適切だとする人が4割超、なお中止を求める人が3割超と、「国論」が二分されています。
混乱の最大の責任は、感染を収束できないまま開催を強行した日本の政界、スポーツ界のリーダーらと国際オリンピック委員会（IOC）にあります。
今大会は、国民的な挫折の経験ではないか。私たちは主権者として、国を根本から変えなければと肝に銘じなければなりません。

日経

東京での開催を五輪再生の出発点に

人種や国籍の違いを乗り越え、選手が共通のルールの下に競い、人間の能力の限界に挑む姿こそスポーツの感動の原点である。
コロナ禍で、様々なものがそぎ落とされてしまった開催となるが、その分、私たちは選手らの熱い思いをより身近に、そして切実に感じられるはずだ。
積み重ねた努力の軌跡、そして勝利にかける執念に触れることは見る者の心を揺さぶるにちがいない。スポーツの持つ力に改めて気付き、世界の人々が競技界最大の舞台である五輪の価値を実感することを期待したい。

毎日

開会式演出者の解任 五輪の理念踏みにじった

開会式は、開催国の文化や伝統を世界に発信する重要な場である。その演出を担うに足る人物かどうか十分に調べないまま、任命した組織委の責任は極めて重い。 開幕直前に外部から指摘を受け、組織委は慌てて対応した。世界に注目される国家イベントの運営に関わる団体として失格だ。
相次ぐ不祥事で、開幕前から東京五輪の価値は損なわれた。世界中の視聴者は今夜の開会式をどんな思いで見るだろうか。組織委は
このような事態を招いた経緯を明らかにしなければならない。

読売

東京五輪開幕へ コロナ禍に
希望と力届けたい 安全な大会へ万全の感染対策を

新型コロナウイルスの流行に伴う緊急事態宣言が発令された中で、約半世紀ぶりの東京五輪が開幕する。困難に立ち向かう努力の大切さや尊さを世界に伝えたい。
各地で計画していた交流行事は中止が相次いだ。思い描いていた五輪とすっかり様相が変わったことは、残念というほかない。 それでも、スポーツには人の心を動かす「力」がある。苦難に直面した時、奮闘する選手の姿に勇気づけられた人は多いだろう。今大会でも、コロナ禍に苦しむ世界の人々に希望が届くといい。

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国内メディアによる評価【8月9日オリンピック閉幕直後の社説（50音順）】
媒体

記事見出し

記事抜粋

朝日

五輪閉幕へ 問題放置せず 検
証急げ

東京五輪はあす、最終日を迎える。巨額の税金を投じ、新型コロナ禍による開催の１年延期という異例の経緯をたどった末に、世論を二分して強行された大会である。
政府、東京都、大会組織委員会には、持ち上がった問題を整理し、これまでの対応を検証して、結果を国民そして世界に報告する責務がある。もちろん手前勝手な総括は許されない。国会も目を光らせ、行政監視の使命を果たさねばならない。

産経

東京五輪閉幕 全ての選手が真の勝者だ 聖火守れたことを誇りたい

東京

大会から学ぶべきこと 東京五輪が閉会

日経

「コロナ禍の五輪」を改革につなげよ「多様性と調和」は東京大会の理念の柱である。「違いを認めあい、受け入れること」。実現への道は平たんではなかろう。だが、国籍や人種を超え、同じルールの下で競うスポーツを通じ、その理念へ近づくことで、必ずや社会のありようも変わるはずだ。 24日からは東京パラリンピックが始まる。心身の障害を抱えつつ限界に挑む選手の姿は、誰もが個性と持てる能力を発揮できる公正な社会のモデルとなる。 選手の中には基礎疾患を抱え、コロナに感染すると重症化する人もいる。補助器具の消毒や介助者の感染予防も必要だ。「東京」の心を伝えるため、万全の対策で大会を成功に導いてほしい。

毎日

東京五輪が閉幕 古い体質を改める契機にIOCだけでなく、政府や東京都も開催ありきの姿勢を貫いた。「安全・安心」を繰り返すだけで開催の意義を語らず、政権浮揚に五輪を利用しようとするかのような姿勢が国民の反発を招いた。 大会組織委員会の森喜朗前会⾧の女性蔑視発言や開会式演出担当者の過去の言動など、関係者の差別的な体質が次々と表面化した。「多様性と調和」という大会ビジョンは見せかけに過ぎないと多くの人の目には映ったはずだ。 古い体質を改めなければ、五輪は新たな時代に踏み出せない。憲章の理念を実現しようとした選手たちの声に耳を傾けることが、その一歩となるはずだ。

読売

東京五輪閉幕 輝き放った選手を称えたい 運営面での課題を次に生かせ

世界各国から集まった一流の選手たちが見せた力と技は多くの感動を与えてくれた。厳しい状況の中でも大会を開催した意義は大きかったと言える。 選手たちは、五輪の開催が危ぶまれる不安定な状態で練習を続けた。大会中も感染対策のために、行動制限を課せられた。選手たちがひたむきに競技と向き合う姿に励まされた人は多かっただろう。全力を尽くして戦った選手たちを称えたい。
一方、現代の五輪が抱える課題も浮き彫りになった。 24日からはパラリンピックが始まる。開会式は、再び緊急事態宣言が発令されている中での開催となる見通しだ。政府や組織委は、五輪で得た教訓をパラリンピックにも生かさなければならない。

これほど心を動かされる夏を、誰が想像できただろう。日本勢の活躍が世の中に希望の火をともしていく光景を、どれだけの人が予見できただろう。 確かなことは、東京五輪を開催したからこそ、感動や興奮を分かち合えたという事実だ。
新型コロナウイルス禍により無観客を強いられたが、日本は最後まで聖火を守り抜き、大きな足跡を歴史に刻んだ。その事実を、いまは誇りとしたい。
57年ぶりの日本での夏季大会となった東京五輪が閉会した。競技に挑んだ選手やコーチ、運営に尽力した関係者の努力はたたえたいが、招致の在り方から感染症が拡大する中での大会開催まで、私たちが学ぶべき教訓は多い。
会場のほとんどは無観客となり日本国民の大多数はテレビで観戦した。選手やコーチ、大会関係者は「バブル方式」という、外部との接触を遮断された「泡」の中で過ごし、感染すれば排除され、観光で外出すれば指弾される。
こんな状況を目の当たりにすれば、コロナ禍の日本で今、開催する意味が本当にあったのか、との思いを抱くのは当然だろう。

21

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2022/4/4

国内メディアによる評価【８月24日パラリンピック開幕時の社説（50音順）】
媒体

見出し

記事抜粋

朝日

東京パラ大会 安全対策に万全期して挙行する以上は、来訪者と市民の健康を守り抜くのが政治・行政の務めだ。五輪開催で世の中の空気を緩めた轍（てつ）を踏むことのない
よう、メッセージの発信や付随するイベントにも細心の注意を払わねばならない。
パラ選手には、肺や心臓などに基礎疾患や重い障害を抱える人がいて、コロナに感染すれば健常者よりも重篤な症状を招く危険性が高い。
体温調整が難しい障害もあり、熱中症への警戒も怠ることはできない。
純粋なスポーツとしてパラに関心を寄せ、楽しむ人も広がっている。選手たちの安全と健闘を心から祈る。

産経

パラ大会開幕 ないものを嘆くのではなく あるものを活かすことを学ぶ「パラリンピックの父」と呼ばれる英ストーク・マンデビル病院のルードウィッヒ・グットマン医師は「失ったものを数えるな。残された機能を最大限に生かそう」との言葉を残し、これが大会の精神となっている。 「経営の神様」松下幸之助翁にも「ないものを嘆くな。あるものを活（い）かせ」の名言がある。いわんとする哲学は同じであり、パラ大会のテーマは、経営の理念にも、あらゆる事案にも通底する。 そしてパラ大会が観戦者に期待するのは、偏見の棄却や共生への覚醒、気づきだ。 同じ物語が東京で紡がれることを切望する。オリンピックは、十分に東京と世論を温めた。さあ、人類の祭典が始まる。存分に楽しみ、興奮し、応援しよう。

東京

東京パラ開幕へ 命と健康を最優先に

日経

パラ大会を共生社会への大きな一歩に障害のあるアスリートらが参加する国際的な競技大会、東京パラリンピックが24日、開幕する。約160の国と地域から約4400人が集い、22の競技で鍛え抜いた力と技を披露する。東京五輪と同様、新型コロナウイルスの影響で1年延期されていた。
さまざまなハンディキャップを日ごろのトレーニングや創意で乗り越え、自らの限界に挑む選手らの姿は、共生社会の実現へ向けた数多くのヒントや気付きを私たちに与えてくれるはずだ。 大会を機に、誰もが個性や持てる能力を存分に発揮し、分断や差別のない世界を築くための歩みを着実に進めていきたい。

毎日

パラリンピックあす開幕 共生社
会の姿映す大会に厳しい状況下での開催となるが、こんな時に行うからこそ、改めて大会の意義が問われる。
今大会には世界各国から約4400人の選手が参加する見通しだ。ボッチャやゴールボールなど、パラリンピック独自のスポーツも含め22競技が行われる。
大会ビジョンは五輪と同じ「多様性と調和」だ。鍛え上げられたパラアスリートの熱戦を通し、共生社会のあるべき姿を考えたい。

読売

東京パラ開幕 共生社会考える
契機にしよう東京は、1964年大会に続き、夏のパラリンピックを２度開催する初めての都市になる。その間、世界の競技人口は大きく増え、レベルも向上した。
パラリンピックは、障害者のリハビリの延⾧として始まった。競技用の車いすなどを開発する技術は、高齢者らが日常生活で使う用具の改良にも役立ってきた。
今大会が、障害の有無や性別、国籍などにかかわらず、すべての人が尊重し合える社会への一歩になってほしい。

東京パラリンピックが24日に開幕する。首都圏は新型コロナウイルスの感染爆発に入り、五輪以上に慎重な運営が必要となる。命と健康を最優先に、選手らの感染対策を徹底し、学校と連携した児童生徒の観戦も中止すべきだ。
大会には約160の国・地域から、肢体不自由や視覚障害、知的障害などの選手約四千四百人が参加する。力の限界に挑み、メッセージを発する13日間は、「多様性と調和」という理念を実感する場となるだろう。

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国内メディアによる評価【9月6日パラリンピック閉幕直後の社説（50音順）】
媒体

見出し

記事抜粋

朝日

パラ大会閉幕 将来に何をどう残すか

選手のプレーに感動し、それをただ消費して終わるのではなく、次代につながる、まさにレガシー（遺産）を残すことに英知を集めねばならない。
そのためにも不可欠なのが、招致段階を含む大会全体の徹底検証だ。政府、東京都、組織委員会がうやむやにしたままの問題は山積している。加えて競技施設の今後の利用方法や、巨額の赤字を都と国でどう負担し、都民、国民の理解を得るかなどの難題が待ち受ける。
隠蔽（いんぺい）体質と決別し、開かれた議論をすることから「オリパラ後」の歩みを始めたい。

産経

東京パラ閉幕 可能性示した選
手に拍手を 開催は間違ってい
なかった

東京

東京パラ閉幕 「共感」未来への遺産に

日経

社会変える好機となるパラ選手の活躍

毎日

パラリンピックが閉幕 壁なき社会につなげたい読売

東京パラ閉幕 逆境に立ち向かう勇気くれた東京パラリンピックが幕を閉じた。新型コロナウイルス禍は沈静化の兆しが見えず、五輪に続く無観客開催となったのは残念だが、日本勢は金13個を含む計51個のメダルを獲得し、社会の閉塞（へいそく）感を振り払った。しびれるような熱戦を繰り広げ、テレビ桟敷に感動と興奮を届けてくれた全ての選手に拍手を送りたい。
「失ったものを数えるな。残された機能を最大限に生かそう」はパラの理念である。コロナ禍に屈することなく、日本は大会を成し遂げた。私たちに残された「開催してよかった」という手応えは、これからの社会を変革する大きな力になる。
東京パラリンピックが閉幕した。障害のあるアスリートが力の限界に挑む姿に心動かされた。共感や気付きを、共生社会へ向けた取組に生かしたい。 五輪から振り返ると、新型コロナウイルス感染爆発の中、無理を重ねた大会だった。選手や大会関係者の感染は800人超。重症者や死者はいないというが、国内全体では約2000人が重症に陥り、日々の死者も絶えない。 治療に当たる医療従事者、失業など生活不安に苦しむ人々を置き去りにしたことは否めず、「大会は成功だった」とは総括し難い。大会収支も赤字が懸念され、今後の検証が必要だ。
さまざまな障害を持つ選手らは、外部との接触を断つ「バブル方式」に加え、補助器具などの消毒といった感染対策を徹底した。22競技で想像を超える数々のパフォーマンスを見せてくれた。 厳しい練習に耐え、勝利をめざし、記録に挑むパラアスリートらの姿に、世界中の人々が深く感動し、勇気づけられたはずだ。敬意を表したい。
国、自治体や企業に加え、選手に触発された私たち一人ひとりも、現状を変えるため一歩を踏み出したい。それが大会のレガシー（遺産）といえるのではないか。
今大会は運営面で数々のトラブルがあったが、選手たちの活躍は大会ビジョンである「多様性と調和」の尊さに気づかせてくれた。
障害のみならず、人種や民族、宗教など、異なる境遇で生きる世界のアスリートが互いを認め合い、競技を通じて交流を深める。五輪にもパ
ラリンピックにも通じる理念だ。 コロナの感染が急拡大する中、異例の大会となったが、その意義はくっきりと浮かび上がった。選手たちが体現した姿を「壁なき社会」の実現につなげたい。
57年ぶりに開催された東京パラリンピックが幕を閉じた。世界がコロナ禍という未曽有の危機に直面する中、東京を舞台にスポーツの祭典を無事開催できた意義は大きい。 大会では、様々な障害を抱えた世界中の選手たちが自らの可能性に挑み、力と技を競った。その姿が多くの感動をもたらした。 今大会は、新型コロナウイルスの流行で１年延期され、開催が危ぶまれた時期もあった。だが、日本勢は、金メダルがゼロに終わった前回夏のリオデジャネイロ大会を上回る活躍を見せた。
メダルの有無にかかわらず、各国の選手が努力と工夫で障害を乗り越え、コロナ禍の中で力を発揮した。大きな拍手を送りたい。

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2022/4/4

報道各社の世論調査

大会前の2021年3月～5月の時点では2021年の大会開催に否定的な意見が多数派（「中止」の意見は共同59.7％、朝日43％、読売59％、NHK33.4％）。
オリンピック終了後（2021年8月以降）は、多くの方のご意見が「大会が開催されてよかった」に変化 （共同62.9%、朝日56％、読売
64％、NHK78.4％（「とてもよかった」と「まあよかった」の合計） ）。




※1

※2

※3

※1「東京五輪が開催されて、よかったと思いますか、よくなかったと思いますか」という質問に対しての回答（5月16日・8月16日●共同通信）、（5月17日・8月9日●朝日新聞）。
また、朝日新聞の大会前の世論調査において、今夏に開催する場合の観客をどうするかについても尋ねられており、「通常通りの観客で開催」が3％、「観客数を制限して開催」
が33％、「無観客で開催」が59％の回答であった。
※2「東京五輪が開催されてよかったと思うか」という質問に対しての回答（5月10日・8月10日●読売新聞）。
※3「日本で2度目となる夏のオリンピック・パラリンピックが開催されたことについてどう思いますか」という質問に対しての回答（ 2021年3月17日～4月19日・9月8日～10月15日の間に実施したNHK世論調査）。



大会の意義については、機会をとらえて説明し、コロナ延期後もメディアで説明を重ねたが、実際の大会を目にする前の言葉・文字による説明のみでは十分行き渡らない面もあった。
他方、こうした傾向は大会が開始され、実際のアスリートの競技を目にすると変化。新聞の社説等でも、大会前と比べ、大会開始以
降は開催意義をポジティブに論じる傾向が増え、特にパラリンピック後はその傾向が顕著になった。

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新型コロナ対策概要

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2022/4/4

新型コロナ感染症対策（水際対策）
 徹底した水際対策（防疫措置）、海外の「バブル」方式を参考にした感染防止対策を実施。
・徹底した検査（入国前・入国時、入国後は定期的に）・徹底した行動管理（宿泊施設や競技会場等などに用務先を限定、移動は専用車両に限定）
・ルール違反に対する厳格な対応
大会前

大会後

大会期間

・定期的に検査を実施（選手は原則毎日検査）
・行動範囲を限定、専用車両で移動等、行動管理を徹底
（
出
国
前
検
査出
、国
健前
康
管
理
等
）

競技会場

移動

入
国
入国時検査

・出国前（96時間以内）
２回検査、 「陰性」証
明取得
・入国前14日間の健康モニタリング

移動

（ホ
事ス
前ト
キ
ャタ
ンウ
プン
）等

移動

出
国

ホ

選手村

移動

(宿泊施設)

練習会場
移動

（
事ス
後ト
交タ
流ウ
）

ン

移動

・受入れマニュアルの作成

・受入れマニュアルの作成〇ルール違反に関する処分件数［オリンピック期間］(7/1～8/11)
・大会参加資格剥奪:15名
・大会参加資格一時効力停止:9名
・厳重注意:32名［パラリンピック期間］(8/12～9/5)
・大会参加資格剥奪 :3名
・大会参加資格一時効力停止 :１名
・厳重注意: 29名

行動管理・健康管理（誓約書・活動計画書の提出等:受入責任者による管理）、
徹底した検査、実効性の担保（違反時の出場停止等）[大会における水際対策]

 来日する大会関係者について、大会運営の簡素化等により、合計約4分の1程度に合理化。
オリンピック 約14.1万人 ⇒約3.3万人
パラリンピック 約3.6万人 ⇒約1.0万人
 ワクチン接種（国内の選手・大会関係者約4万人分。IOC・ファイザー社から提供）
 パラリンピック期間中は、検査頻度の引き上げ等、追加の対策を実施。
26

26

大会における医療体制
 新型コロナの感染拡大により医療資源がひっ迫。
地域医療への支障を生じさせない対応が必要。

［東京2020大会の医療サービス提供体制］• 医療体制の見直し（医師・看護師は1日当たりのピーク時で約700人⇒約540人に）。
• 医師はスポーツドクターや整形外科医を中心、看護師は潜在看護師を中心にご協力。
• IOC、IPCからも医療スタッフの支援（療養施設）。
［新型コロナ対応の連携体制］

 陽性者には、組織委員会の感染症対策センターと東京2020大会保健衛生支援東京拠点が連携して対応。
 濃厚接触者は、選手等に限り一定の条件の下（毎日鼻咽頭PCR検査、厳格な行動監督など）で大会参加。
大会指定病院
宿泊療養施設2727

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2022/4/4

感染症対策の結果
 保健所によりクラスターとされた事例はなし。
大会関係者等から市中に感染が広がった事例の報告もなし。
 海外からの入国者約5.4万人のうち、陽性者は261人（うち、入国後14日以
内の陽性者は157人）、入院者は6人※（都内5人）、重症者は０人。
 陽性率はオリパラ関係者以外の空港での検査陽性率と比べ低い水準。
・空港での検査陽性率:0.10％（55人/54,250人）【参考】オリパラ関係者以外の空港での検査陽性率:0.25％（同一期間。424人/170,320人）
・スクリーニング検査数は100万回以上（国内関係者を含む）。なお陽性者の属性・状況などを大会期間中は原則毎日公表。

[空港における到着時の検査の様子]【参考】スクリーニング検査の陽性率:0.03％（299件/1,014,170件）
 海外関係者の入院者、宿泊療養施設利用者も概ね大会前試算の範囲内。
実

大会前試算

績

都内医療
機関(入院)

ピーク時
8.5人

入院者数（ピーク時）:2人※大会指定病院への入院

都内宿泊
療養施設

ピーク時
44.6人

入所者数（ピーク時）:49人※大会用に組織委が300室準備
余剰の部屋は都民に活用[空港における動線分離]※都内入院総数（新型コロナ:5件※、熱中症:0件）、療養施設への入所総数225名。

 関係者の帰国に際しては、検査結果に基づき陰性の検査証明を発行。

[専用バスによる移動]※うち一名は別途の主訴で入院した患者についてコロナの陽性も判明したもの

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都内の実効再生産数

再掲

 感染の拡大や収束傾向を示す実効再生産数は、大会前の7月22日にピークとなったが、それ以降は大会後まで一貫して下落する収束傾向となった。
 「大会が感染の拡大に繋がるのではないか」との懸念があったが、大会開始と期を一にして増加スピードにブレーキが効き始めていた。
 収束の主因はワクチンの普及と考えられる。加えて、大会の原則無観客というアナウンスや度重なる自宅観戦の要請等による強いメッセージの効果等もあり、大会期間中の人流はコロナ前比で平均35%減、大会直前期比で平均15%減と低い水準であった。
 医療への影響は重要な課題であり続け、5月には医療体制を徹底的に見直した。大会移行期間に新規感染者数はピークとなるが、訪日大会関係者の入院数は想定の範囲内（ピーク時2名、全体で5名※（都内））であり、地域医療への影響は最小限度にとどめることが出来たと考えらえる。 ※うち一名は別途の主訴で入院した患者についてコロナの陽性も判明したもの
実効再生産数

新規陽性者数パラリンピック期間

オリンピック期間

1.4

6000
1.2

実
効
再
生
産
数

7/22
1.4
(期間中最大値)

1

4000

9/5
0.64

8/11
1.00

0.8

2000

新
規
陽
性
者
数
（
人
）

0.6

0.4

7/1

7/23
開会式

8/8
閉会式

〇新規感染者数は東京都発表の数値をもとに作成。
〇実効再生産数は 厚生労働省新型コロナウイルス感染症対策アドバイザリーボード資料を参考に作成。

8/24
開会式

9/5
閉会式

0
9/19

29

29

15

2022/4/4

全体総括• コロナ禍における安全・安心な大会を実現するため、マスクや物理的距離の確保、三密の回避といった基本的コロナ対策の徹底に加え、海外入国者数の絞込み、入国前の２回の検査および入国後の定期的な検査の実施、厳格な用務先制限／行動管理、健康管理、陽性者が確認された場合の迅速な隔離等により、海外からの感染の持込を抑制し、選手村や競技会場における感染拡大を防止した。
• これらの総合的な対策を講じたことにより、大会参加者の陽性率は、空港検疫0.10％・スク
リーニング検査0.03％に留まり、選手村や会場でのクラスターの発生もなく、専門家からも「大会は安全に行われた」「行動管理や検査などの対策がうまく機能した」との評価をいただ
いた。
• さらに、大会に伴う人流を抑制するため、ライブサイト等の中止、デジタル配信への転換、多くの会場で無観客開催としてステイホーム観戦を呼び掛けたことや交通需要マネジメントの効
果もあり、人流の抑制が図られた。
• なお、推定感染日ベースでの実効再生産数は、7月22日をピークに大会期間中は低下し続けた。
⇒・世界が格闘を続けるコロナ禍において、安全・安心な環境で大会を完遂した東京・日本の実行力・総合力を世界に示し、世界からはポジティブなメッセージが寄せられた。
・北京大会でもプレイブックが刊行されるなど、今後の世界における大規模イベントのスタン
ダードとなった。
30

30

プレイブック3131162022/4/4

プレイブックについて IOC、IPCとともに、専門家の意見を踏まえ、東京2020大会において参加者が遵守すべきコロナ対策上のルールを取りまとめたプレイブックを関係者毎に作成、公表（大会史上初。ｖ１:2021年2月公表（2/3～3/16）、ｖ２:
4月公表（4/28～5/10）、ｖ３:6月公表（6/15～6/22））。
 各関係者とのコミュニケ―ション
各組織と個別のコミュニケーションのほか、プレイブックを３回発行しその都度、各関係者に対し説明会を開催し、必要情報を共有、説明。大会の安全安心・ルールの遵守に向けた理解を形成した。また、英語版だけでなく邦訳版も作成し国内への情報提供にも努めた。
 外部からの評価
プレイブックを活用して総合的な対策を講じたことにより、大会参加者の陽性率は、空港検 疫0.10%・スクリーニ
ング検査0.03%に留まり、選手村や会場でのクラスターの発生もなく、専門家からも「大会は安全に行われた」「行動管理や検査などの対策がうまく機能した」との評価をいただいた。
⇒●世界が格闘を続けるコロナ禍において、安全・安心な環境で大会を完遂した東京・日本の実行力・総合力を世界に示し、世界からはポジティブなメッセージが寄せられた。
●北京大会でもプレイブックが刊行されるなど、今後の世界における大規模イベントのスタンダードとなった。

32

32

プレイブックについて（続き）〇３回に渡る発行と対話を通じ理解を促進（V1,V2,V3作成の都度、SHカテゴリごと、全組織の代表に対しオンラインミーティ
ングを開催（組織委員会の開催・説明は都合17回。それぞれ数百問に及ぶQAをやり取り））。
〇IOCと協力し「CLO Newsletter」（メルマガ）を数日に一度のペースで発出。海外の大会関係者が苦労しがちな点やプレイブックの発行後に詳細決定した内容を何度も周知（6月中旬～。CLO登録、入国前の検査証明の要件、本邦活動計画書、OCHAの導入、検査キットの入手と提出の場所、14日間の行動管理、出国前検査証明など）。
〇大会期も毎日の選手団⾧会議やOBSブリーフィングなどで周知。
V1
2/3～3/16に順次。

V2

2021年

更新の考え
方

〇2020年12月2日のコロナ調整会議の「中間とりまとめ」に基づく。

〇2021年4月28日の同会議の「変異株等に対応した追加的な対策について」に基づく。

主な更新内
容

〇選手について、以下の防疫措置を講じた上で、入国後14日間の待機期間中の活動を認める（事前キャンプ、練習、競技参加など
大会に関わる活動に限る）
・入国前（14日間の健康モニタリング・行動
管理、陰性の検査証明の取得）
・入国後（用務先の限定（選手村、競技会場など）、毎日の健康モニタリング、定期的な検査（4日に一度）、公共交通機関の不使用、GPS情報の常時記録、マスクの常時着用など）〇選手について、変異株等に対応し防疫措置 〇検査頻度・プロセスの具体化を強化（以下変更内容のみ記載）。
・大会における役割と、アスリートの接触
・入国前（陰性の検査証明の取得（出国のレベルに応じて異なる検査頻度を、検査対96h以内に2回））
象別に明示。
・入国後（定期的な検査（原則毎日））
・空港における検査、滞在中の検査につい・濃厚接触者となった選手について、毎日検て、検体採取から提出、結果判明に至る詳査を行い陰性を確認することなどを条件に細なプロセスの明示。
大会参加を認めることを検討（最終方針の・専門家グループ（RAEG）の役割。
決定・公表は7/15となった）〇ルール違反に対する制裁措置を明確化〇関係者について、原則14日待機を求めるが、 ・組織委は違反者に対する大会出場停止処
大会の運営に支障がある場合は毎日の検査
分やアクレディテーション剥奪等についてや組織委員会による厳格な行動管理を条件
適切な措置を講じるようIOCと協議。
に入国後4日目以降又は入国後直ちに活動
・IOCは、IOC/IPC COIVD-19 サポートユを認める。その際、以下の防疫措置を実施。 ニット（ICSU）を通じ、警告、アクレディ・入国前（選手と同じ）
テーションの一時又は完全撤回、大会から・入国後（用務先の限定（宿泊先は最大限集の除外、失格等を含む措置と制裁を適用。
約。メディアの取材活動もあらかじめ認め〇その他られた場所に限定（入国後14日間））、毎・PVC未達者の入国プロセス
日の健康モニタリング、定期的な検査（海・出国前に必要な陰性証明の要件
外関係者は選手との接触の多寡等に応じ毎・東京2020感染症対策センターの役割
日又は4日に1回）、公共交通機関の不使用・TCTサービスの利用について（新幹線は一両貸し切りなど）、GPS情報〇全バージョンの日本語版を公開。
の常時記録）〇選手用及びプレス用の日本語版を公開。

〇関係者や観客、大会スタッフの対策については、選手の対策を基本としつつ、アスリートとの接触の多寡等に応じ詳細を今後検討。
〇選手用の仮訳版（日本語）を公開。

2021年

4/28～5/10に順次。

V3

公開日

2021年

6/15～6/22に順次。

〇その後の状況等を踏まえ更に具体化。

33

33

17

2022/4/4

コロナ対策の検討経緯

34

34

新型コロナウイルス感染症対策調整会議概要
 第1回:2020年9月4日
東京大会への参加者のカテゴリーとジャーニーについて
東京都の新型コロナウイルス感染症への対応について
新型コロナウイルス感染症への対応状況について

第1回 コロナ対策調整会議

 第2回:2020年9月23日
アスリートの対応について
 第3回:2020年10月9日
競技会場・選手村等におけるアスリートへの対応について
 第4回:2020年10月27日
アスリートの保健衛生・医療・療養機能について
 第5回:2020年11月12日
アスリートトラックの運用開始について
パラアスリートの適切な感染症対策について
観客の感染症対策について
都市ボランティア等の論点について
 第6回:2020年12月2日
中間整理
 第7回:2021年4月28日
変異株等に対応した追加的な対策について
35

35

18

2022/4/4

専門家ラウンドテーブル◯東京2020大会「新型コロナウイルス対策のための専門家ラウンドテーブル」を2021年4月末設置し、計6回実施。
◯調整会議の指針やプレイブック等に基いて、組織委員会がコロナ感染状況など
環境変化を踏まえ、安全・安心な大会運営のために講じる、
具体的なコロナ感染予防対策について助言を得る機会とし、情報公開を行った。
◯開催日程と主な検討内容
第１回:2021年4月30日
第２回:2021年5月28日
第３回:2021年6月11日

第４回:2021年6月18日

第５回:2021年8月20日
第６回:2021年9月28日

プレイブックV2
検査・陽性者発生時・濃厚接触者発生時の競技運営
選手村対策
視察、医療体制、行動管理、感染状況
観客や人流関係の感染予防対策
第1回 専門家ラウンドテーブル
オリンピック開会式での対策のシミュレーション報告※換気、マスク、手洗い等の対策を行った場合、対策無しと比べて、感染リスクを９９％低減可能
大会期間中の来訪者減少、人流抑制の対応策
専門家有志による提言を尾身新型コロナウイルス感染症対策分科会会⾧から受けての検討
開会式の感染リスクアセスメントと対策評価
五輪による国内感染への影響評価
大会期間中の感染拡大とワクチン接種と全国の移動
プレイブックV3、変異株への対応
観客ガイドラインの考え方
オリンピック感染対策振返り、パラリンピック対策
これまでの振り返り36

36

東京2020大会における新型コロナウイルス対策のための専門家ラウンドテーブル（構成員）【メンバー（50音順）】
岡部 信彦 （川崎市健康安全研究所⾧・調整会議メンバー）
河野 一郎 （公益財団法人東京オリンピック・パラリンピック競技大会組織委員会副会⾧）
齋藤 智也 （国立感染症研究所 感染症危機管理研究センター センター⾧・調整会議メンバー）
田島 文博 （和歌山県立医科大学リハビリテーション医学講座教授、JPSA医学委員会副委員⾧）
森村 尚登 （帝京大学医学部救急医学講座 主任教授・2020年東京オリンピック・パラリンピックに係る救急災害医療体制検討合同委員会委員⾧）
矢野 晴美 （公益財団法人東京オリンピック・パラリンピック競技大会組織委員会理事）【オブザーバー】
東京都オリンピック・パラリンピック準備局
内閣官房東京オリンピック競技大会・東京パラリンピック競技大会推進本部事務局【ゲストスピーカー】
第二回 仲田 泰祐 （東京大学大学院経済学研究科准教授）
第三回 保高 徹生 （国立研究開発法人産業技術総合研究所,地質調査総合センター, 研究グループ⾧）
第四回 仲田 泰祐 （東京大学大学院経済学研究科准教授）
千葉 安佐子（東京財団政策研究所博士研究員）
井元 清哉 （東京大学医科学研究所ヘルスケアセンター教授）
第五回 仲田 泰祐 （東京大学大学院経済学研究科准教授）
第六回 井元 清哉 （東京大学医科学研究所ヘルスケアセンター教授）

37

37

19

2022/4/4

コロナ対策検討にあたっての論点（調整会議冒頭の論点鳥瞰図）
予防的観点
出国・入国
（外国人対
象）

大会前後
（事前キャンプ等）

移動・行動ルール

事態対応
選手村・宿泊

競技会場
・非競技会場

感染者発見時

疫学調査 治療・療養 情報共有
等
等
等検査の実施（手法・タイミング・頻度・実施体制（・ワクチン）等）

オリンピック

アスリート（審判・コーチ等）

・選手の扱い・チームの扱い・入村時、その後の・検査、治療、・競技運営ルール
・国、都、組
体調チェック・行動履歴 療養体制
・入場時の体調チェッの扱い
織委、地元・行動規範（食事の把握アプ ・病床、医師、・外出制限、公共交
ク・ベニュー、選手村
自治体、・出国時の検査 ・事前キャンプに等の日常生活活動・
リの扱い
看護師、保
通機関の利用等の・動線管理の扱い
IOC/IPC、・入国時の手続 関する再検討
外出等）
・濃厚接触 健師の確保
行動ルール
・競技別対策（オリ ・保健所等の機能
NOC/NPC・誓約書、行動 ・地元自治体と・動線管理者等の扱い ・無症状者の・事前キャンプへの交
ンピック・パラリンピッ の確保・強化
、IF
計画 等
の関係
等
・設備系対策（清
等
扱い
通手段
等
ク）
・感染等に係る個等
掃等）等
等
人情報の扱い・選手村外宿泊の扱
パラリンピッ等
い 等
ク

アスリート等
大会関係者
同上の論点
と接触
（VIP、IOC/IPC等、
メディア、
ボランティア、職員
アスリート等
コントラクター 等）
同上の論点
と非接触
観客
(国内・海外）同上の論点

・体調チェック、検査
公共交通機関の利・体調チェック、検査・クリーン状態のの実施
用、外出制限等のの実施
同上の論点確保の在り方・宿泊場所のクリーン行動ルール 等
・動線管理
確保 等
※指定ホテルのケー・体調チェック等、動・行動ルール 等 ス、一般宿泊のケー
今後検討
線管理
等
ス
・行動ルール 等※一般宿泊

・観戦ルール（座席の扱いを含
む）等

今後検討

38

38

新型コロナウイルス感染症対策調整会議中間整理（概要）１．アスリートについて
東京大会の主役であるアスリートについては、最優先で検討を実施し、以下の点等について方向性を確定。
①基本的考え方・アスリートが安全・安心な環境の下、万全のコンディションでプレーするため、入国からホストタ
ウン、大会への参加等を経て出国まで、それぞれの場面ごとの感染症対策を行い、トータルでの環境整備・ルール作りを実施。
・アスリートとの接触は必要最小限とし、接触する相手方も検査等により防疫措置を講じる。
②出入国・本年11月に運用を開始した「アスリート用オリパラ準備トラック」（オリパラに関連し国内で開催する国際大会へのアスリート等の入国措置）に加え、東京大会本番に関し、国外のアスリート等について、必要な防疫上の措置を講じた上で、入国を認め、入国後14日間の待機期間中の活動（練習や大会参加等）を可能とする仕組みを整備。
③感染症対策・行動ルール
・競技会場や選手村等におけるアスリート等の感染症対策については、基本的な感染防止策の徹底とともに、アスリート等が行動できる範囲や移動方法を限定する等のアスリート等の行動ルールを策
定・徹底。
④検査
・出入国時の検査のほか、入国後もホストタウン・選手村等を安全・安心な環境とするため、アスリート等に対して、スクリーニング検査や、試合前の検査など、必要な検査を実施。このため、選手村内に検体採取センターや検査分析設備を整備する等、体制を整備。
39

39

20

2022/4/4⑤保健衛生・医療・療養機能・徹底した感染防止策を行った上でも、アスリート等に感染者・疑い例が発生した場合を想定し、アスリート等の感染症に係る迅速な初動対応と関係部門の情報共有、保健衛生上の各種対応に一元的に取り組める機能を構築するため、組織委員会感染症対策センター（仮称）の設置、保健衛生の拠
点機能の構築等を実施。
・感染疑いのあるアスリート等に対し迅速に医療・療養の機会を提供するため、選手村総合診療所内の発熱外来等の設置、入院先医療機関、宿泊療養先の確保等を実施。
⑥パラアスリート・パラアスリート等に関しては、障害の種別にも配慮しつつ、パラアスリート介助者等のスタッフ等による感染防止の支援の際のガイドラインを策定。
２．大会関係者、観客について● 主催者等、メディア、大会スタッフ等の大会関係者については、海外関係者の出入国や行動ルー
ル、移動等の点に関して、大会運営との関わりの度合い、業務内容、アスリートとの接触の多寡等に応じ対応を決定。
● 観客については、観客向けガイドラインの策定・周知や、競技会場において観客に体調不良者が発生した場合の対応、入院・療養する医療機関の確保等の対策を定める。
観客数の上限については、内外の感染状況や現在行っている観客数を引き上げた場合の実証の結果なども踏まえ、国内の上限規制に準じることを基本として、最終的な決定は、来春までに行う。
外国人観客の取扱いについては、「観客の安全」と「地域の安全」の両立を図る観点を踏まえ、検討。その際、14日間隔離・公共交通機関不使用を条件とすることは、観戦を事実上困難とするものであることから、これらと同程度の防疫措置を構築。また、各国の感染状況等を踏まえ、14日間
隔離の維持も含めリスクに応じた適切な防疫措置を講じる。具体的な措置の内容（入国前の検査・健康管理、入国時の検査・誓約書等確認、入国後の行動管理・健康管理、隔離などの医療面の対応、実効性の担保方法、アプリ等の導入等）については、感染症の専門的知見も踏まえつつ、来春まで
に決定。
40

40

３．聖火リレー、ライブサイトについて● 聖火リレーについては、観覧客・聖火ランナー・運営スタッフと地域住民の双方の安全・安心の確保等の観点から、組織委員会において具体的な感染予防策を年内に作成し、都道府県実行委員会など各ステークホルダーの対策を推進。
● ライブサイトについては、組織委員会は感染症対策の指針を年内に策定するとともに、ライブサ
イト実施予定の各自治体に対して、改めて計画を検証した上で、会場ごとの感染症対策に係る計画の提出を依頼。
４．ホストタウン・事前キャンプについて● ホストタウンについては、感染防止対策を講じた上で、充実した交流を実現し、それを大会後のレガシーとしてつなげることが重要。
● これらの観点から、本年11月に国において策定した「ホストタウン等における選手等受入れマ
ニュアル作成の手引き」を踏まえ、ホストタウンや事前キャンプ地について、それぞれの自治体等に「受入れマニュアル」の作成を求め、感染防止対策を実施。
● 大会出場前には選手等との接触が生じない公開練習の見学やオンライン交流、出場後には感染防止策を講じた上で各ホストタウンのニーズに応じた様々な交流の実施を推進。

41

41

21

2022/4/4

変異株等に対応した追加的な対策について（概要）

中間整理に加え、第７回新型コロナウイルス感染症対策調整会議において、変異株等による状況の変化を踏まえた追加的な対策を決定した。
Ⅰ．アスリート等・大会関係者の出入国に係る措置の在り方
・出国前（96時間以内）に２回検査を受検。(出国前（72時間以内）の陰性証明を検疫又は入国審査時に提出)
・選手村への入村は出場する競技開始５日前からとし、競技終了後、２日後までに退去する。
・大会関係者は原則、入国後14日間宿泊施設で待機する。入国後14日以内又は3日以内に活動しなけ
れば大会の運営に支障がある場合、毎日の検査での陰性確認、受入責任者（組織委員会等）の厳格な監督などを条件として入国後４日目以降又は入国後直ちに活動することを認める。
Ⅱ．アスリート等を中心とする検査の在り方
・海外から来日するアスリート等は、入国後、ホストタウン、選手村等で、原則毎日検査を実施。
・海外から来日する大会関係者（入国後14日以内に活動する者）のうち、アスリートに一定の接触がある可能性のある者は、原則毎日検査を実施。その他の者は、入国後３日目までの毎日検査の後、必要な頻度（４日又は７日に一度）で検査を行うとともに、14日目に検査を実施する。
・陽性となったアスリートについては、法令上必要な措置を講じるとともに、競技には出場させない。
・濃厚接触者となったアスリートについては、毎日検査を行い陰性を確認することなどを条件に練習参加、試合出場を認めることを保健当局と調整しつつ検討（※最終的に条件等が示されたのは7月15日。全国保健所⾧会議で説明）。
Ⅲ．大会関係者の取扱い・用務先は各SHごとに必要な場所に限る。取材活動もあらかじめ認められた場所に限定。
・関係者の宿泊先は最大限集約。
・入国後14日間は公共交通機関を原則として使用しない。航空機や新幹線の利用時は一般乗客との離隔を確保（新幹線は一両借り切り）。

42

42

IOCによる独立専門家パネルのプレス説明
chair of the Independent Expert Panel (IEP)
IOCによる独立専門家パネル議⾧ プレス説明 2021年8月7日コメント要旨●大会は安全に行われたと評価。ベーシックな衛生管理、検査体制、トラッキングが重要である。
全ての措置を実施し、衛生対応と検査をパッケージとして実施。
●WHOは社会的距離、マスク着用、検査、濃厚接触者を追いかけていくことが必要だとしてきたが、東京大会はこの助言が正しいことを示した。
●毎日の検査を行うことで、濃厚接触者を確定し、フォローアップした措置が奏功した。
●アスリートに近い人たちは毎日検査実施。接触が少ない関係者は４日に１度検査実施。
国内外の関係者での感染の広がりは無かったと評価。
今後、本国に戻った人たちについて、日本の当局含め、今後数週間フォローをしていく。
●オリンピックの実施が間接的に日本の感染者の増加につながったとの見解に対しては、そうした証拠はないと考えており、大会と日本人の感染の広がりについて関係性は証明されていない。
●ワクチンもコンビネーションの措置の一環。90％近くの選手がワクチンを接種していた。
●ギリシャ、チェコのチームで、感染が一部広がったケースがあるが、陽性は東京に着いてからではなく、空港で捕捉できずに持ち込まれたものと認識している。
空港検疫が失敗したのではなく、ウィルスが十分に検査できるところまで増えておらず、その後に検知できるようになったと理解。
43

43

22

2022/4/4

事前のワクチン接種

44

44

大会関係者への新型コロナワクチン接種（経緯）東京2020大会は、ワクチンを前提とせずに安全・安心な大会が開催できるよう準備に努めてきたが、より一層安全で安心な大会開催に向けて一歩前進するものとして希望者に実施。
このワクチンはIOCによる無償提供。
2月17日 プレイブック第一版公表。大会関係者のワクチン接種を強く慫慂
5月 6日

IOCがファイザー製ワクチンの無償提供を発表、2万人分

・ 総理大臣とファイザー社CEOとの対談を契機に、日本政府とIOC会合を経て実現
・ IOC/IPCは各NOC/NPCと協力、選手や大会関係者の訪日前接種を奨励・支援
6月 1日

日本選手団等のワクチン接種スタート

6月15日

約２万人分のワクチン追加提供の発表、計4万人分に。

6月18日

都庁45階北展望室でのワクチン接種スタート＜基本＞ １回目 6/18～7/8
２回目 7/9 ～7/29＜追加＞ １回目 7/19～7/31
２回目 8/9 ～8/21

8月21日

都庁45階北展望室でのワクチン接種プログラム終了

45

45

23

2022/4/4

大会関係者への新型コロナワクチン接種（対象者）
 プレイブック等による強い慫慂の結果、オリンピックに関する海外からの大会関係者の接種状況については、選手及び選手団役員は85％以上、メディアは70％以上（IOC発表）。また、パラリンピックに関する選手、競技役員のワクチン接種率は88％（IPC発表）。
 国内の大会関係者のワクチン接種:約40,000人（IOC提供、ファイザー製）
日本選手団
約 2,200人
競技役員
約 1,300人
大会スタッフ（職員、ボランティア、コントラクターなど）
約 30,000人
メディア
約 5,000人など
参考② ボランティア等の接種状況
参考① 大会スタッフのうち主な対象・人数（計画ベース）
 ボランティアについては、選手と接触のある方などを対象に接種を実施
・スタッフについては選手と接触のある者などを対象に実施。
・都庁北展望室会場や会場所在自治体を通じて約14,300人の・接種は、１回目6/18~、２回目7/9～。都庁北展望室
会場などで実施。
・ 競技関連・ 選手村・ NOC/NPCアシ、通訳・ 輸送、空港
・ 医療、アンチドーピング・ 飲食・ セキュリティ
・ 国内メディア

ボランティアを含む大会スタッフ等が接種

約16,800
約 3,000
約 2,100
約 3,000
約 2,000
約 2,000
約 2,000
約 6,400など

・なお65歳以上や医療従事者の大部分は国や自治体による優先接種対象として、また、企業・団体等による職域接種（モデルナ製）
においても一定程度が接種したものと考えられる
 IOCから提供されたファイザー製とは別に、東京都の協力により追加でワクチン（モデルナ製）及び接種会場を確保。この際、残りの全ボラン
ティアへ声掛け
１回目 6/30～7/3 築地市場跡地
２回目 7/31～8/11 代々木公園

46

46

検査体制と検査結果サマリ

47

47

24

2022/4/4

各参加者に対する検査方針○計画

 入国後３日間の毎日検査、アスリート等は原則毎日、大会関係者はアスリートへの接触度合いに応じた頻度をプレイブックに定めた○実績

入国時の空港検査で陽性となったアスリート
等の再検査を選手村内で実施
アスリート等は唾液・抗原定量検査により毎日検査を、大会関係者は、個々の検査頻度に応じて唾液・PCR検査を実施
スクリーニング検査で要再検査となった場合、鼻咽頭ぬぐい・PCR検査による再検査を実施
国内感染者数の急増を受け、パラリンピック
期間は大会スタッフの検査頻度を向上
濃厚接触者に指定されたアスリート等に対して毎日のPCR検査を実施
変異株解析や唾液採取困難者(パラアスリー
ト)への対応も実施○総括

スクリーニング検査により、無症候性病原体保有者の早期探知が可能となり、大会における感染拡大の阻止につながった。
世界的なコロナ流行に伴い、空港検査及び入国３日以内の検査における陽性者が一定数発生したが、選手村内で速やかに再検査を行い、空港検疫から継続した水際対策となった。

48

48

海外からの入国者の陽性者数

空港検疫

入国後
14日以内

入国後
15日以降

オリンピック

39人

72人

64人

パラリンピック

16人

30人

40人

計

55人

102人

104人

陽性者の割合

0.10％

0.19％

0.19％

※7/1～9/8の入国者総数54,250人

海外からの入国者の陽性率はそれぞれ低い水準
49

49

25

2022/4/4

スクリーニング検査結果（国内外）
7月1日～8月11日

検査数

陽性者数

陽性率

アスリート等（国内外以下同）298,950件

37人

0.01％

大会関係者（国内外以下同）

407,435件

144人

0.04％

計

706,385件

181人

0.03％

8月12日～9月8日

検査数

陽性者数

陽性率

アスリート等

119,556件

16人

0.01％

大会関係者

188,229件

102人

0.05％

計

307,785件

118人

0.04％

7月1日～9月8日

検査数

陽性者数

陽性率

アスリート等

418,506件

53人

0.01％

大会関係者

595,664件

246人

0.04％

1,014,170件

299人

0.03％

計

大会期間中、アスリート、大会関係者ともにいずれも低い水準
50

50

海外入国者の医療機関・宿泊療養施設利用数

都内医療機関
（入院）

都内宿泊療養施設

大会前の試算実 績

大会前の想定入院者数（ピーク時）：2人

ピーク時 8.5人※大会指定病院への入院

大会前の想定ピーク時 44.6人

入所者数（ピーク時）：49人※大会用に組織委員会が300室準備
余剰の部屋は都民に活用（参考）訪日アスリート・大会関係者の都内療養者数の累計
入院者数

宿泊療養者数

7月1日～8月11日

2人

139人

8月12日～9月8日

3人

86人

5人

225人

合

計

51

51

26

2022/4/4

2021年2月～５月までに入国した大会関係者の陽性率
 大会前（早期の大会準備やテストイベント等で2月から5月まで）に、オリパラ関係で入国した者の陽性率は低い水準に抑えられていた（オリパラ入国者からデルタ変異株が日本に広がったかのような言説は事実ではないと考える）。
 このとき、実施されていたコロナ対策は基本的に本大会に向けに取られていた対策と同じであり、本大会向け対策の効果の実証となっていたとも考えている。

月
2月
3月
4月
5月
合計

入国者数

陽性者
(空港)

80
393
991
1,072
2,476

陽性者

(入国14日以内)

1
1
2

1
1

●入国時陽性率＝0.08％（0.0808%)●隔離期間中陽性率 ＝0.04％（0.0404%)

52

52

医療サービスの提供

53

53

27

2022/4/4

大会における医療サービスの提供
東京大会では、地域医療に支障のない形で医療体制を構築するとともに、選手や関係者にとって安全・安心な大会となるために必要な医療サービスを提供◯ 無観客の決定や大会関係者の縮減等により医療スタッフ数を見直した結果、1日当たりピーク時の医師・看護師は約700人から約540人まで合理化◯ 大会時は、他の医療スタッフも含め概ね計画通り活動に従事◯ 地域医療の需要が増す中、各会場及び選手村における医療スタッフ確保や入院患者の受入れについて、地域医療への影響を考慮し、医療界からの協力を得ながら医療体制を構築
・医師は、アスリートの外傷治療や関係者の熱中症救護等を主な業務と想定し、コロナ対応に直接従事していない、我が国スポーツイベントの経験が豊富な整形外科等を中心に参画
・看護師は、大会における業務として健康観察や問診などの業務を担当いただくことも含め、以前に業務ご経験のある看護師等に丁寧に働きかけを行い必要数を確保
・IOC/IPCからも、陽性者のケアに対応するために宿泊療養施設に医療スタッフを派遣
・競技会場やポリクリニックの初期医療を提供することで、市中の医療機関受診（入院）を真に必要な患者に限定
54

54

入国・出国・空港・輸送の対応

55

55

28

2022/4/4

空港対応の概要○入国にあたっては、入国審査、税関検査の前に、新型コロナウイルスの検査を受検○検査前には、本邦活動計画書の政府承認、出国前の陰性証明等を確認○オリ・パラ関係者を他の入国者と交わらせない、いわゆるバブル形成の対応のため、動線の分離やリエゾンによる誘導を実施
オリンピックアスリート等選手団の入国
検降機※パラリンピックでは、検疫の検査結果を待って入国するオ
ペレーションとした。

疫
検査結果 ※
待ちなし

COVID-19
検査受付

検体採取

関係者専用
受付

関係者専用
採取場所

PVC有効化

入国審査

税関検査

関係者
専用レーン

関係者
専用レーン

羽田空港の入国状況

オリンピック入国の状況（検査結果待機）

到着ロビー

ロードゾーン

待機場所
検査結果報告成田空港の入国状況

56

56

大会関係者の入国調整Tokyo 2020 ICON (※)を活用した入国関係事務※Tokyo 2020 ICON：東京2020感染症対策業務支援システム（Tokyo 2020 Infection Control Support System)＜各SHのCLO＞＜組織委員会担当FA＞＜内閣官房オリパラ事務局＞

T o: Secr et ar iat of t heH eadquar t er sf or t he Tokyo 2020 Ol ym pic and Par al ymp ic Gam es, C abinet Secr et ari at

Activity Plan

To: Sec retari at o f the Hea dqu arters for th e Tok yo 202 0 Ol ymp ic a nd P aral ympi c G ames , C abi net Se cretari at(F or e ntry a fter Ju ly 1 st）

Activ ity Pl an<Col umn for To ky o 2020>( No needt of il l in)

Cat egor y of vi si t ors(For entry af ter July 1s t）○

Confi rm t oPl aybook

T oky o 2020 her e by ple dg e t h
a t we wil lf oll wt he it e m wri t e n in th e
Wr it te n Pl e dge an d w il lha v e t h
e vi s it or s unde rs ta nd a nd f ollo w ru l e s
wr it te n i n th e re le v a nt Pla y bo ok .

Or ganis at ion of vis it or s

提出

Nam eof CLO※Cat egor ie s ：1.A thl ete s and off ic ia l s, 2. I F,3. O ly m,
Tpio:c and
SecrParetal
ary m
iatpicofFamt heilHie seadquart er sf or t he Tokyo 2020 Ol ym pic and Par al ymp ic Gam es, C abinet Secr et ari at
4. Mar keti ng Par tner s , 5.Pr es s ,6. Br oadc as t ers , 7. St af f ,8. O ther s

Activity Plan

( 1) Vis it or s ' inf or mat ion ( Enter the inf or mat i onof al l the m ember s w hos t ayat t he sam eh otel and who se arr i val dat es ar ew it hi nar ound thr ee days. )(F or e ntry a fter Ju ly 1 st）

Fil l in At t achment 1<Col※ Gam es re l ete d vis it or s s hal l pos es s Pr e- va i ld Card (OI AC/ PIAC) f or t hei r ent ry . In pr inc ipl e,ever yone, exc ept for a fe w s peci fi c volunt eer s, c anus e PV Cas a vi sa for t he G am
es . Inumn for To ky o 2020>( No needt of il l in)ca s e you have to get a vis a for s om e r ea s on, s uc has NOT having PVC (O IAC/ PIA C) uponent ry to Ja pan, fi l i nAt ta c hm ent 2.

( 2) Typeof qu arant in e
Typeof quaran ti ne

Cat egor y of vi si t ors
If you choos e"3. O perat e fr om t heday of ar ri val, " w ri te th er easo nf or it - the r eason wh yyou canNO Tquar ant ine fo r 3days . For At hl etes
andof f ic i als , non eedt of il l in.

○

Confi rm t oPl aybook

T oky o 2020 her e by ple dg e t h
a t we wil lf oll wt he it e m wri t e n in th e
Wr it te n Pl e dge an d w il lha v e t h
e vi s it or s unde rs ta nd a nd f ollo w ru l e s
wr it te n i n th e re le v a nt Pla y bo ok .

Or ganis at ion of vis it or s

Nam eof CLO※Type of quar anti ne: 1. 14days quar ant ine, 2. 3 days quarant ine, 3. O perat ef r om the day of ar r iv al( 3) Accomm odat ion f or t hef ir s t 14days※Cat egor ie s ：1.A thl ete s and off ic ia l s, 2. I F,3. O ly mpi c andPar aly m pic Fam il ie s ,T o: Secr et ar iat of t heH eadquar t er sf or t he Tokyo 2020 Ol ym pic and Par al ymp ic Gam es, C abinet Secr et ari at

4. Mar keti ng Par tner s , 5.Pr es s ,6. Br oadc as t ers , 7. St af f ,8. O ther s（

Nam eof acc om m odat ion）

Addr ess
Colu mn f or T o
k y o 2020 No ne ed to fi l in
odalo l fthSt( 1) (ViPrs itefors ' urinfeormatci
iotny)( Enter the inf or mat i Per
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ect
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Rec e
i v in g E nti ty

Activity PlanChe c k Box

Fil l in At t achment 1(F or e ntry a fter Ju ly 1 st）※ Gam es re l ete d vis it or s s hal l pos es s Pr e- va i ld Card (OI AC/ PIAC) f or t hei r ent ry . In pr inc ipl e,ever yone, exc ept for a fe w s peci fi c volunt eer s, c anus e PV Cas a vi sa for t he G ames . In

<Col umn for To ky o 2020>( No needt of il l in)ca s e you have to get a vis a for s om e r ea s on, s uc has NOT having PVC (O IAC/ PIA C) uponent ry to Ja pan, fi l i nAt ta c hm ent 2.

( 2) Typeof qu arant in e
Typeof quaran ti ne

Cat egor y of vi si t ors
If you choos e"3. O perat e fr om t heday of ar ri val, " w ri te th er easo nf or it - the r eason wh yyou canNO Tquar ant ine fo r 3days . For At hl etes
andof f ic i als , non eedt of il l in.

( 4) Places t ovi s it dur i ngt hef ir s t 14d ays whi chi s on"Li st of per mi t ed dest i nati ons "○Confi rm t oPl aybook<Co lu mn f or Tokyo 202 0> (N o need to fi l i n)To
: Sec re ta ria t of th e H
e adqua rt er s
f or th e To k yo 2 0
20O
l ym p ic andPa ra ly mp
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G a mes ,C a b
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Act i vi t y Pl anTo: Sec re ta ria t of th e H
e adqua rt er s
f or th e To k yo 2 0
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l ym p ic andPa ra ly mp
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G a mes ,C a b
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c re ta ri at

Act i vi t y Pl an( For e n tr y a ft e r Ju ly 1 s t）

Act i vi t y Pl an( For e n tr y a ft e r Ju ly 1 s t）
< C o
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O rg an isa tio n of vis ito rs

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i lfo lw t he ite mw ri te ni nth e
W ri te n
P led ge an dw il lha ve th ev ist ors un de rst an da nd fo low r u
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w rit te ni th er el va nt P
la yb ok .

T ok yo 20 0h er eb yp led ge th atw e w
i lfo lw t he ite mw ri te ni nth e
W ri te n
P led ge an dw il lha ve th ev ist ors un de rst an da nd fo low r u
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la yb ok .

( 1) V ist or s' inf or ma ti on (E nt er th e inf or ma ti on o fa lt he m em b er sw h os ta ya t th es am e ho te la nd wh ose a ri va ld at es ar ew it hi na ro un d th re ed ay s. )※Ca te go rie ：s 1 .A th let es an do f ica ls ,2. IF ,3 .O lym p ic an d
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ar ttn 1er s,5 .P re s, 6. Br oa dc as ter s, 7. Sta f, 8. O the rs
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tar take chtin me( 1) V ist or s' inf or ma ti on (E nt er th e inf or ma ti on o fa lt he m em b er sw h os ta ya t th es am e ho te la nd wh ose a ri va ld at es ar ew it hi na ro un d th re ed ay s. )※Ca te go rie ：s 1 .A th let es an do f ica ls ,2. IF ,3 .O lym p ic an d
P ar aly m p
ic Fa m ile s,arn tn er1 s,5 .P re s, 6. B
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in arAt keta tinch gme※Ca te go rie ：s 1 .A th let es an do f ica ls ,2. IF ,3 .O lym p ic an d
P ar aly m p
ic Fa m ile s,arn tnt er1 s,5 .P re s, 6. B
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p Cer arat d(ef Od )fay oro thfa eirr eniva trl," y.Iwnprit rine cithe pler ,eea veso ryn
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( 2) Ty p eo fq u ar n tin e. aildO
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※Ty pe o fq u
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e :1 .1 4 d
a ys qu ar an tin e, 2. 3 da ys qu ar an tin e, 3. O pe ra te fro m th e da yo fa r iva l( 3) A co m m o
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a ys qu ar an tin e, 2. 3 da ys qu ar an tin e, 3. O pe ra te fro m th e da yo fa r iva l( 3) A co m m o
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f or th e fir st1 4 da ys

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f C LOT ok yo 20 0h er eb yp led ge th atw e w
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W ri te n
P led ge an dw il lha ve th ev ist ors un de rst an da nd fo low r u
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w rit te ni th er el va nt P
la yb ok .

( 1) V ist or s' inf or ma ti on (E nt er th e inf or ma ti on o fa lt he m em b er sw h os ta ya t th es am e ho te la nd wh ose a ri va ld at es ar ew it hi na ro un d th re ed ay s. )( 2) Ty p eo fq u ar n tin eAd dr es s(P re fec tu re an d cit y)）

P eri od o fS ta y（

C olu m nfo rT ok yo 20 0 N o ne ed to fil inh eck BCo xe ce iv n
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( 4) Pl ac es to v ist d u
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a ys w hi ch is on " Lis to f p
e rm it ed d es tin at io
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r m ati on (N a me o f ac ilt y, ad dr es s)A d it on al inf o
r m ati on (N a me o f ac ilt y, ad dr es s)※Cat egor ie s ：1.A thl ete s and off ic ia l s, 2. I F,3. O ly mpi c andPar aly m pic Fam il ie s ,T o: Secr et ar iat of t heH eadquar t er sf or t he Tokyo 2020 Ol ym pic and Par al ymp ic Gam es, C abinet Secr et ari at( 3) Accomm odat ion f or t hef ir s t 14days

4. Mar keti ng Par tner s , 5.Pr es s ,6. Br oadc as t ers , 7. St af f ,8. O ther s※(F or e ntry a fter Ju ly 1 st）

Fil l int he num bers allo cat ed to t hes it e( See "L i s t of per mi t ed dest i nati ons ")a teD( 5) U se of do m es tic a irl n
e o rb ul let tr ain d u
r in
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e fir st 14 d ay s(e xc ep t fo
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r ep ar ed b yT o ky o
2 02 0f or th e Ga m es -o pe rat io n)

Fo r the v ist in gp lac e du rin gt he fir st 14 d ays ,y ou b asi ca ly ne ed to ch o se fr o
mt he "L ist of pe rm it ted d es tin ati on s." H ow ev er ,if it isn ec es sa ry to vis it as ite w h
ic h isN O oT ny istpe ofo peft rm
ra itns tedpo dta esio tinn
: at1.D iond s,"omfie listi nca A
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l 3.let tr ain"LTtirl acin

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e o rb ul let tr ain d u
r in
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e fir st 14 d ay s(e xc ep t fo
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2 02 0f or th e Ga m es -o pe rat io n)

Fo r the v ist in gp lac e du rin gt he fir st 14 d ays ,y ou b asi ca ly ne ed to ch o se fr o
mt he "L ist of pe rm it ted d es tin ati on s." H ow ev er ,if it isn ec es sa ry to vis it as ite w h
ic h isN O oT ny istpe ofo peft rm
ra itns tedpo dta esio tinn
: at1.D iond s,"omfie li sti nca A
e hm,2 e.B ntu
l 3.let tr ain"LTtirl acin

Activity Plan

Fil l in At t achment 1※( 5) U se of do m es tic a irl n
e o rb ul let tr ain d u
r in
g t h
e fir st 14 d ay s(e xc ep t fo
r th o se p
r ep ar ed b yT o yk o
2 02 0f or th e Ga m es -o pe rat io n)

Addr ess
Colu mn f or T o
k y o 2020 （ No ne ed to fi l in）
Peri odo f Stay
( Pr efect ur eand cit y)( 1) Vis it or s ' inf or mat ion ( Enter the inf or mat i onof al l the m ember s w hos t ayRec
at t eihev in sag m
E ntietyh otel and whoCh
e csek Box
arr i val dat es ar ew it hi nar ound thr ee days. )Nam eof acc om m odat ion

Ty p
e o ftr an sp or tai on

Fo r the v ist in gp lac e du rin gt he fir st 14 d ays ,y ou b asi ca ly ne ed to ch o se fr o
mt he "L ist of pe rm it ted d es tin ati on s." H ow ev er ,if it isn ec es sa ry to vis it as ite w h
ic h isN O oT ny istpe ofo peft rm
ra itns tedpo dta esio tinn
: at1.D iond s,"om fie listi nca A
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R ea so n※

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O rig in / D
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e sti na tio n※ Gam es re l ete d vis it or s s hal l pos es s Pr e- va i ld Card (OI AC/ PIAC) f or t hei r ent ry . In pr inc ipl e,ever yone, exc ept for a fe w s peci fi c volunt eer s, c anus e PV Cas a vi sa for t he G am
es . um
In n for To ky o 2020>( No needt of il l in)<Col
ca s e you have to get a vis a for s om e r ea s on, s uc has NOT having PVC (O IAC/ PIA C) uponent ry to Ja pan, fi l i nAt ta c hm ent 2.

( 2) Typeof qu arant in e
Typeof quaran ti ne

Cat egor y of vi si t ors
If you choos e"3. O perat e fr om t heday of ar ri val, " w ri te th er easo nf or it - the r eason wh yyou canNO Tquar ant ine fo r 3days . For At hl etes
andof f ic i als , non eedt of il l in.

Addit i onal inf or mat io n( Nam eof f acil it y, addr es s) ( 4) Places t ovi s it dur i ngt hef ir s t 14d ays whi chi s on"Li st of per mi t ed dest i nati ons "Comp eti ti onV enues

Confi rm t oPl aybook○

T oky o 2020 her e by ple dg e t h
a t we wil lf oll wt he it e m wri t e n in th e
Wr it te n Pl e dge an d w il lha v e t h
e vi s it or s unde rs ta nd a nd f ollo w ru l e s
wr it te n i n th e re le v a nt Pla y bo ok .

Or ganis at ion of vis it or s

Fil l int he num bers allo cat ed to t hes it e( See L" i s t of per mi t ed destNam
i natieons")of CLO※Ty
pe of quar anti ne: 1. 14days quar ant ine, 2. 3 days quarant ine, 3. O perat ef r om the day of ar r iv al※( 3) Accomm odat ion f or t hef ir s t 14days
For the vi s it ing pla c e dur ing t he f ir s t 14days , youbas ic all y needt oc hoos e f r om the "L i st of per m it te d dest inat ions . " However , if it is nec es sa r y t ovi si t a s i te whic h is NO T on

※Cat egor ie s ：1.A thl ete s and off ic ia l s, 2. I F,3. O ly mpi c andPar aly m pic Fam il ie s ,4. Mar keti ng Par tner s , 5.Pr es s ,6. Br oadc as t ers , 7. St af f ,8. O ther s（）

Addr ess
Colu mn f or T o
k y o 2020 No ne ed to fi l in
"L i st of per m it te d dest inat ions , " fi l i n Att ac hment 3.
Nam eof acc om m odat ion
Peri odo f Stay(sPrefescteand( 1) Viit or' inurf or
mat iocint y)( Enter the inf or mat i onof al l the m ember s w hos t ayatt heei hty otel and whoChesec kar
r i val dat es ar ew it hi nar ound thr ee days. )Ot hersReci v insagm
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E nt
Box
( 5) Us eof do mes t ic ai r lin eor bul let t r ain dur ing the fi r st 14 days (except f or t hos ep repar ed by Tokyo2020f or t heGam es - operat i on)※Type of t rans pot at ion: 1. Ddom est i c air li ne, 2. Bull et tr ai n
Fitlilnat
in iAtt achment
1
Fil l int he num bers allo cat ed to t hes it e( See L" i s t of per mi t ed desons")
D at eReas onOr i gi n/ Des ti nati on

NCS※ Gam es re l ete d vis it or s s hal l pos es s Pr e- va i ld Card (OI AC/ PIAC) f or t hei r ent ry . In pr inc ipl e,ever yone, exc ept for a fe w s peci fi c volunt eer s, c anus e PV Cas a vi sa for t he G ames . In
ca s e you have to get a vis a for s om e r ea s on, s uc has NOT having PVC (O IAC/ PIA C) uponent ry to Ja pan, fi l i nAt ta c hm ent 2.

( 2) Typeof qu arant in e
Typeof quaran ti ne
Addit i onal inf or mat io n( Nam eof f acil it y, addr es s)

If you choos e"3. O perat e fr om t heday of ar ri val, " w ri te th er easo nf or it - the r eason wh y you canNO Tquar ant ine fo r 3days . For At hl etes
andof f ic i als , non eedt of il l in.

( 4) Places t ovi s it dur i ngt hef ir s t 14d ays whi chi s on"Li st of per mi t ed dest i nati ons "Comp eti ti onV enues
Fil l int he num bers allo cat ed to t hes it e( See L" i s t of per mi t ed dest i nati ons ")※Type of quar anti ne: 1. 14days quar ant ine, 2. 3 days quarant ine, 3. O perat ef r om the day of ar r iv al※ For the vi s it ing pla c e dur ing t he f ir s t 14days , youbas ic all y needt oc hoos e f r om the "L i st of per m it te d dest inat
ionsAccom. " However, ifioitn isfnec
vi dayssi t a s i te whic h is NO T on
( 3)
m odator teshesafrirystto14"L i st of per m it te d dest inat ions , " fi l i n Att ac hment 3.

Addr ess( Pr efect ur eand cit y)

Nam eof acc om m odat ion( 5) Us eof do mes t ic ai r lin eor bul let t r ain dur ing the fi r st 14Otdays
hers (except f or t hos ep repar ed by Tokyo2020f or t heGam es - operat i on)※

Type of t rans pot at ion: 1. Ddom est i c air li ne, 2. Bull et tr ai n

Type of tr ans port aion

D at eh eck BCo x( 4) Pl ac es to v ist d u
ri ng th e fir st 14 d
a ys w hi ch is on " Lis to f p
e rm it ed d es tin at io
n s"o m p eti tio n V
C
e n
u es
F il in th en u mb e rs al oc ate d to th e sit e( Se e" Li st of pe rm it ted d es tin at io ns ")A d it on al inf o
r m ati on (N a me o f ac ilt y, ad dr es s)Fil l int he num bers allo cat ed to t hes it e( See "L i s t of per mi t ed dest iNam
nati ons
eof")
CLO
※Ty
pe of quar anti ne: 1. 14days quar ant ine, 2. 3 days quarant ine, 3. O perat ef r om the day of ar r iv alType of tr ans port aion）

C olu m nfo rT ok yo 20 0 N o ne ed to fil inh eck BCo x( 4) Pl ac es to v ist d u
ri ng th e fir st 14 d
a ys w hi ch is on " Lis to f p
e rm it ed d es tin at io
n s"o m p eti tio n V
C
e n
u es

O th ers

T oky o 2020 her e by ple dg e t h
a t we wil lf oll wt he it e m wri t e n in th e
Wr it te n Pl e dge an d w il lha v e t h
e vi s it or s unde rs ta nd a nd f ollo w ru l e s
wr it te n i n th e re le v a nt Pla y bo ok .

Or ganis at ion of vis it or sComp eti ti onV enues

Ot hers（）
Colu mn f or T o
k y o 2020 No ne ed to fi l in

Peri odo f StayRec ei v in g E nti tyChe c k Box

Fil l int he num bers allo cat ed to t hes it e( See L" i s t of per mi t ed dest i nati ons ")Reas onOr i gi n/ Des ti nati on

Addit i onal inf or mat io n( Nam eof f acil it y, addr es s)( 4) Places t ovi s it dur i ngt hef ir s t 14d ays whi chi s on"Li st of per mi t ed dest i nati ons "Comp eti ti onV enues
Fil l int he num bers allo cat ed to t hes it e( See "L i s t of per mi t ed dest i nati ons")

C onf ir m t o Pl aybook

C ategory of vi sit ors
To: Se
c re ta ria t of th e H
e adqua rt er s
f or th e To k yo 2 0
20O
l ym p ic andPa ra ly mp
i c
G a mes ,C a b
in e tS e
c re ta ri a
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BRS

PRS

審査の上
提出

○

Tokyo2020her eby p ledge that w ew il l fol lw t hei t em wr it t eni nt he
W ri t en Pledge andw il l have t hevi si t ors u nders t andand fol lo wr ul es

Organi satio n of vi sit ors

wr it t eni nt her el evant Playbook.

N ame of C LO
※Cat egori es：1. A th let es an do f ici als , 2 . IF, 3 . Ol ympic and Paralympi cFa mi li es,
4. Mar ket i ngP art ners, 5. P re s , 6 . Broadcast ers, 7. St af f, 8. O t her s( 1) Vi sit ors' i nf ormatio n( En ter the in f ormation o f al l the members wh ostay at th esa meh otel and who sea r i val da te sare wi thi n around three da ys.)

Fi l i n A ttach ment 1※ Games rel et edv is i to rs shall posess Pre- vai ld Car d (O IA C/PIA C) f or t hei r en tr y. I np ri nci ple, e very one, except f or af ew speci fi cvo lun teers, can use PVC as a vi saf or t he Games. I ncaseyou have t o get a vis a fo r somereason , sucha s NO Th avin gPV C( OI AC /P IAC ) upon ent r y to J apan, f i l i nA t achmen t 2.

( 2) Type of qua ra ntin e
Ty pe of q uaran ti ne

I f you ch oose "3. O pe ra te f romth ed ay of arri val, " wri tethe reaso nf or it - the reason why you can N O Tq uaranti ne f or 3 day s. For A thl etesand o f i cia ls, n on eed to fi l in.

※Type o f quaran ti ne: 1 . 14 days quaranti ne, 2. 3d aysqu arantine , 3. O perate fr o m the day of arri val( 3) Acco mmodati on f or the f ir st 14d ays
Add re ss( Pref ecture an dci ty)

Na meo f acco mmodati on

Col umn f or Tokyo 2020（ N oneed to fi l li n）

Peri od of Stay

Receiv i ng Ent it y

Che ck Box( 4) Pl acesto vi sit duri ng th ef i rst 14 days which i so n "List o f pe rmi tte d destin ation s"Comp etit io n Ven ues
Fi l i n the numb ersal lo cated to the si te ( See "Li st of permit ted desti nati ons")

Othe rs
Fi l i n the numb ersal lo cated to the si te ( See "Li st of permit ted desti nati ons")

Add it i onal informati on ( Na meo f f acil i ty , add re s)※For th evi sit i ngp lace dur in gt he fi r st 14 days, you basi call yn eedt o choo se f ro m t he "List of permit t edd esti nat i ons." How ever, i f it is necessar yt o vis i t a sit ew hi chi s N OT on"Lis t of permit t edd esti nat i ons," f il l in A ttachme nt 3.

( 5) Use of domesti cai rli ne or b ul let tr ai n du ri ng the f ir st 14 da ys(e xcept fo r those prep ared b yT okyo 2020 f or the G ames- ope ra ti on )※ Type o f tra nspotati on: 1. D domestic ai rli ne, 2. B ull et trai n
Type of transport ai on

Dat e

O rigi n /De sti nat io n

R eason※ For the vi s it ing pla c e dur ing t he f ir s t 14days , youbas ic all y needt oc hoos e f r om the "L i st of per m it te d dest inat ions . " However , if it is nec es sa r y t ovi si t a s i te whic h is NO T on

"L i st of per m it te d dest inat ions , " fi l i n Att ac hment 3.

( 5) Us eof do mes t ic ai r lin eor bul let t r ain dur ing the fi r st 14Otdays
hers (except f or t hos ep repar ed by Tokyo2020f or t heGam es - operat i on)※

Type of t rans pot at ion: 1. Ddom est i c air li ne, 2. Bull et tr ai n

Type of tr ans port aion

D at eFil l int he num bers allo cat ed to t hes it e( See "L i s t of per mi t ed dest i nati ons")
Reas onOr i gi n/ Des ti nati on

Addit i onal inf or mat io n( Nam eof f acil it y, addr es s)To: Sec re ta ria t of th e H
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l ym p ic andPa ra ly mp
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G a mes ,C a b
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c re ta ri at

Act i vi t y Pl an※
For the vi s it ing pla c e dur ing t he f ir s t 14days , youbas ic all y needt oc hoos e f r om the "L i st of per m it te d dest inat ions . " However , if it is nec es sa r y t ovi si t a s i te whic h is NO T on

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Type of tr ans port aion

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Reas on

Act i vi t y Pl an( For e n tr y a ft e r Ju ly 1 s t）

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各国NOC/NPC、IOC/IPC、各国放送権者/記者、…等

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約14,000通が承認→OCHA(※)による円滑な入国※OCHA：統合型入国者健康情報等管理システム（Online Check-in and Health report App）

・新型コロナウイルス感染症を踏まえた我が国の水際対策上、入国後14日間の宿泊場所・用務先等を記載した「本邦活動計画書」を政府に提出し、これが承認された者のみ、一定の隔離期間（14日間、３日間及び０日間の待機）の下に特別に入国が認められた。
・具体的には、各ステークホルダー（SH）のコロナ対策責任者（CLO）が、担当する入国者分の本邦活動計画書を組織委員会担当FAへ提出し、組織委員会及び政府で審査を行い、入国の必要性等が認められた者が大会関係者として入国した。
・入国制度の周知徹底やシステム（ICON/OCHA）の使い方の面で若干混乱もあり、組織委員会のサポートを得て初めて入国が可能となる案件もあったが、大会期間中に約１万４千通の本邦活動計画書が承認され、大会に真に必要な海外SHは全て無事に入国することができた。
57

57

29

2022/4/4

輸送にあたってのコロナ対策
大会関係車両における新型コロナウイルスの感染症対策として、以下を実施【大会関係車両の対策】

・フリートについては、運転席と後席との間にパーティションを設置するとともに、車内の換気、消毒等を徹底
・バスについては、運転席の後席を不使用とし、フリートと同様、車内の換気や消毒等を徹底【バスの増便等による対応】

・バス車内のフィジカル・ディスタンスの確保が課題であったことから、混雑するルートや時間帯に関する情報を収集した上で、順次、予備車を投入し、バスの輸送力を増強
・メディアが宿泊するホテルについて、防疫対策として国から要請があり、ホテルを集約するとともに、複数のホテルに対し1か所設けていたミーティングポイント（TMバス乗降場）を廃止し、全てのメディアホテルについて、
ホテルの敷地内又はその隣接地にTMバス乗降場を設定。これに伴い、TMバスホテル便のルート数（東京圏）が当初の37ルートから57ルートに増加したため、バスを増車。また、バスの乗車人員が概ね45人のところを30人に設定し、車内の密を回避するため、バスを増便。これらの取組により安全・円滑なメディア輸送を実施。
・選手村のTAモールにおいては、練習期間の短縮に伴い、練習会場行きのバスの需要が当初の想定を超えるような事態も一時的に発生したが、増便等により対応

フリート車内に設置したパーティション

TMバスに掲示した
乗車定員30人のマーク

MTM（ﾒﾃﾞｨｱﾄﾗﾝｽﾎﾟｰﾄﾓｰﾙ）とMPC間の巡回バスでも需要が大きい時間帯に運行間隔を10分から5分に短縮・増便
し、輸送力を増強することで、乗車するメディア関係者のフィジカル・ディスタンスを確保

58

58

輸送にあたってのコロナ対策【都市間輸送における対策】
・札幌や仙台への移動にあたっては、「東京2020大会新型コロ
ナウイルス感染症対策調整会議」で検討された変異株等に対応した追加的な対策として、全ての移動手段は貸切（新幹線の一両借り等）に限り、航空機の利用がやむを得ない場合は他の乗客との接触を厳に回避した輸送（チャーター機等）を実施
・伊豆・富士へは専用バスによる都市間輸送を実施

新幹線での移動にあたっては、駅構内に警備員を配置し、選手団と一般利用者の動線を分離【公共交通に代わる輸送サービスの提供】
・国の防疫措置により、入国後14日間は公共交通を使用することができない大会関係者*1を輸送するため、タクシー車両をハ
イヤー車両に臨時的に流用する国の特例制度を活用した輸送サービス（TCT*2サービス）を提供※1※2

選手等、IFについては、15日目以降も公共交通の利用はできない。
TCT=Transport by Chartered Taxi

選手村におけるTCT乗降場
59

59

30

2022/4/4

輸送におけるコロナ対策 濃厚接触者対応【濃厚接触者輸送における課題①】
・他選手との接触を避けるため、輸送車両を選手村内居住棟に直付けするなどのオペレーションを実施した。
・これを実現させるため関係者内で認知される CC表示ステッカーを作成した。フラッグ通りに配車した濃厚接触者用バス【濃厚接触者輸送における課題②】
・濃厚接触者輸送は、事業者探しに難航したが特定の事業者の協力により実現した。
濃厚接触候補者となった南アフリカサッカーチームへの対応

60

60

入国前陰性証明について□ 入国にあたっては、出発の９６時間以内に新型コロナウイルス検査を別々の日に２回受検することが必要とした。その上で、少なくとも２回の検査のうちの１つは出国の７２時間以内の検査を必要とし、水際対策が強化された。
□ さらに入国に際しては、要件に合致する証明書を発行できる検査機関をあらかじめ登録し、各ステークホルダーは、リスト掲載の約4,000の検査機関において真正な証明書を取得することが義務付けられた。
□ これらの取組についても、プレイブックに掲載・各ステークホルダーへの丁寧な説明を実施。
当初、乗り換え便の扱い等（米国では乗り換えにも一度出入国が必要となるが、陰性証明を新たに取得することが必要となるかどうかなど）混乱も生じたが、ＭＯＣに24時間体制の問い合
わせ窓口を整備し、各ステークホルダーのコロナ対策責任者と連携して円滑な入国を実現した。

61

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31

2022/4/4

出国前検査・陰性証明書発行について■背景
・大会関係者の出国には、出国前に行った検査の陰性証明書が必要。
（必要な検査方法や提出方法（データもしくは証憑）は国によって異なる。）→ 検査の体制、陰性証明書発行のスキーム構築が課題。
■対応➀ ICON利用者にスクリーニング検査の最新結果に基づき陰性証明書をデータ提供。
・選手村の選手／TO・NOC、分村分宿の選手／TO・NOC ➡抗原定量検査
・分村・分宿・村外のTOには、スクリーニング検査（抗原定量検査）と別にPCR唾液検査と陰性証明書のデータを提供➡PCR唾液検査
・他ステークホルダー➡PCR唾液検査②-1 選手村に検査施設（PCR鼻咽頭＊・血清抗体）設置し陰性証明書をデータ提供。
（＊PCR唾液検査結果にも代替）➡PCR鼻咽頭検査➡血清抗体検査②-2 メディア・プレス向けにMPCに検査施設➡PCR鼻咽頭検査➂ 市中民間検査機関の推奨により個人責任で受検し、陰性証明書を取得。
・出国前に必要な陰性証明用の検査とスクリーニング検査が方法が異なる場合
・スクリーニング検査と陰性証明用の検査の方法は合致するが、日程が適合しない場合・利便性を考慮し、個人責任で検査機関を利用する場合
62

62

出国前検査・陰性証明書発行について■対応体制
・検査の受検方法、陰性証明書発行方法、ユーザーズガイドを各SH向けに発信
・MOC内に専門チーム（MOC-NRCチーム）を立ち上げ＜構成＞MOC内ICONサポート担当+各局の応援職員＜業務内容＞陰性証明書発行に関する問合せ対応、陰性証明書の代理発行業務等■出国前検査の陰性証明書発行件数
ICONからの発行
ICONからで各自発行 専門チームが発行
オリンピック（8/11まで）
パラリンピック（8/12以降）合計

選手村

37,587

1,060

6,742

15,906529

3,938

53,493

1,589

10,680

MPC

合計
379

─

45,76820,373379

66,141（発行期間）ICONから各自が発行 :オリンピック 7/24～8/11、 パラリンピック 8/12～9/13
専門チームが発行:オリンピック 7/26～8/11、 パラリンピック 8/12～9/12
63

63

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2022/4/4

選手村での対策

64

64

選手村滞在期間の方針
概要• 選手・役員のコロナ感染リスクを抑えるため、選手村の滞在期間を最短化し滞在人数を抑制するガイドラインを策定• 選手と競技に紐づく役員は原則、当該競技開始日の５日前か
ら入村可とし、競技終了後48時間以内に退村を求めた• 日本と6時間以上の時差がある国・地域からの参加、飛行機のスケジュールなど渡航に制限がある場合等、適用除外申請により上記原則に拠らないケースもあった
実績
NOCs
NPCs

適用除外申請

5日前入村

48時間後退村

申請件数

1,072

260

対象者数

7,049

1,126

申請件数

777

498

対象者数

3,260

2,537

65

65

33

2022/4/4

選手村運営のコロナ対策（感染防止策）【検温の実施】• 入村時に非接触型体温計を使用して検温を実施【飛沫感染防止策】• 村内各施設内においてこまめな換気を行うとともに、メインダイ
ニングホールやフィットネスジム等にはアクリル板を設置• 足元サインの設置等によりフィジカル・ディスタンスを確保• 選手へのインタビュー取材をビレッジプラザ内に設置したミック
スゾーンに限定【接触感染防止策】• 手指消毒液を各所に設置• アルコール消毒液等コロナ対策キットを選手団に配布【混雑緩和策】• メインダイニングホール等の混雑状況が分かるサイネージを設置
66

66

選手村運営のコロナ対策（検査・陽性者対応）【選手団に毎日検査を実施】• 検査センターを設置し、スクリーニング検査を実施• 総合診療所発熱外来に検査分析設備を整備し、24時間体制で運営【陽性結果が確認された場合の対応】• 村外の医療機関または宿泊療養施設への搬送• 陽性者滞在居室の消毒の実施【濃厚接触者への対応】• 濃厚接触者の個室への移動及び動線分離• 専用車両での競技会場等への移動• 食事は各自の居室（個室）で喫食
67

67

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2022/4/4

選手村運営のコロナ対策

メインダイニングホールにおける混雑状況が分かるサイネージの設置

入村時における非接触型体温計の検温

メインダイニングホールにおけるアクリル板設置

フィットネスセンターにおける
足元サイン・手指消毒液設置

68

68

選手村における新型コロナウイルス下水調査【概要】
１．調査機関東京大学医科学研究所ヒトゲノム解析センター（主な実施者：有志研究チーム（Mass gathering risk control and communication［MARCO］））
協力：東京都下水道局
２．調査期間• オリンピック：７／14～８／11（29日間）• パラリンピック：８／17～９／８（23日間）
３．サンプリング場所・時間など• 選手村内３地点のマンホールから下水をサンプリング（選手村居住棟全てをカバー採水は概ね午前９時から１０時の１時間で実施 など

エリアA
エリア
B

マンホール
サンプリング場所【結果及びチームによる考察】
図1. サンプリング場所のイメージ• 陽性者の報告がないエリアの下水からも検出される場合が多くあったが、その理由として今回の下水調査に使用した手法の検出感度が高く、一般的に感染性がないとされている既感染者やウイルス量の少ない不顕性感染者から排出されたウイルスRNAも検出していたことなど
パッシブサンプリング グラブサンプリンが考えられる。
グ• 下水（パッシブサンプリング）から3日間連続して検出されなかった場合は、概ね人からも検出されなかった。
バケツ
パッシブサンプ• ゲノム解析によりSARS-CoV-2配列を確認し、変異株が検出された。
（流水を採取）ラー• オリンピック期間中、下水からの検出地点数及びウイルス濃度が持続的に増加し続けること （24時間浸漬）はなかった。選手村内居住者における持続的な感染拡大が起こらなかったことと合致• パラリンピック期間中、毎日下水から検出。オリンピック期間に比べて検出率、濃度ともに高い傾向。オリンピック期間中と比較して既感染者等のウイルス保有者が多かったことを示唆する結果と考えられる。
図2. サンプリング方法のイメー• なお、組織委員会としては、パラリンピック期間中、アスリートと定期的に接触する選手村ジ
内スタッフは原則毎日検査とするなど検査頻度を高め、更なる感染防止対策を実施した。

69

69

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2022/4/4

競技会場での対策

70

70

競技会場でのコロナ対策

再掲【新型コロナウイルス感染症対策】
・来場者の検温（一次・二次）、手洗い、マスクの着用、黙食等の徹底を周知することで感染拡大防止に努めた・スクリーニング検査を全ての競技会場で実施。分かりやすい場所に検体回収場所を設置するとともに、スタッフが声がけを行うなど検査の確実な実施を徹底した
・競技不参加という事態は防ぐことはできたものの、濃厚接触者の取扱いが直前に決まったことで運営上十分な対応ができず一部競技における練習参加が円滑に進まなかったケースがあった・これに対し、濃厚接触者の競技・練習参加についてはMOCやIDCC、SPT、NCS、
TRA、VEM等で緊密に連携して対応

71

71

36

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競技会場でのコロナ対策
１

アスリートが利用する場所の対策例〇ＦＯＰ・練習場所
・定期的な消毒、換気の徹底
・練習場所の指定、時間の指定（ＮＯＣごと）・マスク着用ルールの設定、周知〇ミックスゾーン・フィジカル・ディスタンス確保

２

濃厚接触者の対策例

・一般のアスリートと動線や練習場所を分離
・アテンドする専従スタッフを用意

３

ボランティア・スタッフの対策例

・基本的な対策の励行〇アスリートダイニング
・飛沫防止板の設置
・配膳用スタッフの配置（アスリート自身での配膳不可）

・アスリートとの接触頻度による検査の実施

72

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競技会場でのコロナ対策（学校連携観戦）

再掲【学校連携観戦】・学校連携観戦の実施に当たり、児童・生徒の安全・安心な観戦を実現するため、新型コロナウイルス感染症対策を行った
参加者の当日の朝及び学校での検温及び健康観察（14日前からの検温及び健康観察も実施）
会場入口での検温、手指消毒の徹底
ソメイティの座席のみに着席し専用動線の確保
フィジカルディスタンスを確保
観客席での参加人数に応じたフィジカルディスタンス
の確保、拍手による応援の徹底、観客席の消毒の実施
・専用バスでの来場が強く推奨されるなか、児童・生徒の来場方法、輸送計画を複数パターンを想定し準備をするとともに、当日も臨機応変に対応した
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パラリンピックでの対策

74

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パラリンピック期間中の更なる感染防止策◯

日本国内の感染状況に鑑み、国内外関係者を対象にパラリンピック期間中の更なる感染防止対策を実施。

＜国内関係者＞●選手村内スタッフは、原則毎日検査とするなど国内関係者の検査実施頻度を上げる。
対象者
アスリート等
選手村に出入りするスタッフ※
プレス関係者等
その他のスタッフ

変更前

変更後

毎日検査（変更なし）
４日に１回

毎日検査

４日に１回（変更なし）
７日に１回

４日に１回

※アスリートと定期的に接触する場合＜海外からの入国者＞●海外入国者について、入国後14日間はプレイブックに従い、厳格に行動管理。
●これまで、アスリート等以外の入国者は、入国後15日目以降、厳格な行動管理の対象とはなっていなかったが、今般、入国後15日目以降についても、
プレイブック上のルールに従った行動を維持するよう要請。
（参考）要請事項の例
・食事:大会施設、ホテル内レストランの利用を推奨。原則、個食、黙食。
・用務先:用務のある大会関係施設に限定、大会関係者以外との接触を最小限とする。
・移動手段:大会専用車両、自己手配車両等の優先的な利用。
75

75

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パラリンピック特有の感染防止策①感染リスク・パラアスリートだから、感染しやすいということはない。
・選手、競技役員のワクチン接種率は88％。
②感染防止対策・アスリート向け感染防止策は原則オリンピック・パラリンピック共通となっており、「プレイブック（アスリート/チームオフィシャル）」として策定・公表済。
・パラアスリートだから感染防止対策ができないというわけではなく、
パラアスリートの障がいの程度は様々で、多くの選手は自立的に健康管理や感染防止に取り組むことが可能。
・一部、他者の支援を必要とするパラアスリート（※次頁参照）がいるので、パラアスリート向けの「追加的な」考慮事項を別途まとめている。
③感染後の重症化リスク
・パラアスリートだから重症化しやすいということではない一方、一般に基礎疾患があると肺炎などの症状が重症化しやすいとも指摘され、きめ細やかな対応が必要。
76

76

パラリンピック特有の感染防止策
他者の支援を必要とするパラアスリートの具体的事例
・上肢の麻痺や欠損の選手で、消毒液のある場所までは行けても適切に自身の指に消毒液をつけることが困難なアスリートは、NPC選手団スタッフ等がサポート
・重度の脳性麻痺の選手で、自身で車いすのハンドリムなどの消毒が困難な場合は、NPC選手団スタッフ等が消毒液を塗布したペーパータオル等で消毒をサポート
・知的障がいの選手の一部で、検温結果の確認やアプリ等を用いた体温の報告作業等が困難なアスリートは、NPC選手団スタッフ等が代理で入力
・視覚に障がいのある選手は一人でソーシャルディスタンスを確保するのが難しく
また消毒液の設置場所や操作方法などを認識しづらい場合があるため、声かけや消毒動作が完了することを見守る等によりサポート
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暑さ対策とコロナ対策の両立

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暑さ対策とコロナ対策の両立の観点
 暑さ対策とコロナ対策を踏まえた
３密を避けるオペレーション
 マスク着用時は体への一定の負荷がかかるため、暑さ対策の注意喚起を強化
 暑さ対策とコロナ対策を踏まえた多面的な情報発信の強化
Image

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40

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海外関係者の対策

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海外関係者の対策について
【入国前】

【入国後】

 活動計画書（用務先と移動手段等を記載）の事前提出

 受入責任者の責任（組織委員会）の下、各所属組織のCLO（コロナ対策責任者）が各人の行動管理を実施

 活動計画を遵守させる旨の誓約書（行動管理・健康管理）の提出※

 入国後14日間ホテル待機 14日間待機に支障がある場合、3日間待機の後、受入責任者の監督の下、国内在住者との接触回避などを条件に、4日目以降の活動を認める
 例外的に、厳格な監督（帯同やＧＰＳによる行動管理）の下、入国後直ちに活動を認める〈検査・ワクチン・健康管理〉
入国前のワクチン接種を強く推奨

96h

検
査

検
査

搭到
乗着

検
査

入
国

（空港）

入国前14日間の健康モニタリング

専用バス
ハイヤー

 ホテル待機措置（外出禁止） アクレディテーション
停止・はく奪 国外退去強制手続

入国後は定期的な検査により早期発見・隔離●アスリートと一定の接触の可能性のある者:原則毎日●その他:入国後3日まで毎日＋その後４～７日に１回
検
査

検
査

検
査

●
●

検
査

検
査

●
●

３日目

●
●

検
査

14日目

入国後の日々の健康情報の登録・管理（組織委員会感染症対策センター）〈バブル方式（メディア）〉空
港※誓約書違反のペナルティ（行動に疑義がある場合はＧＰ
Ｓ等も活用）

用務先

ホ
テ
ル

専用バス
ハイヤー

 組織委員会調達・登録ホテル約１５０カ所に集約
 組織委員会が監督者を常駐
 原則、外出禁止とし、例外的に出る場合には、帯同やＧＰＳによる行動管理 違反が確認されれば、アクレディテーションの停止・はく奪、退去強制手続等の措置を厳格に適用

事前に活動計画書に登録されたものに限定※厳格な感染対策（責任者・監視員等配置）※一般人への取材等は禁止※移動は専用バス、ハイヤーなど※エリア内に食事・買物スペースを確保

ＩＢＣ（国際放送センター）
ＭＰＣ（メインプレスセンター）

競技会場・練習会場

選手村（指定エリア）

組織委員会管理施設

組織委員会に事前承認済の取材スポット（事前登録制）

81

81

41

2022/4/4

海外の大会関係者に関するコロナ対策遵守状況（まとめ）【ルールの周知】 「プレイブック（PB）」は2月に初版を公表し、全参加組織の代表に対しオンラインで説明会を実施。４月にv2を公表時も同様の対応。6月には最終版。3回に渡るPBの発行と対話、数百に及ぶQAのやり取り等を通じ理解を促進。
 IOC・IPCと協力し「CLO News Letter」（メルマガ）を数日に一度のペース
で発出海外の大会関係者が苦労しがちな点をメルマガで何度も周知（6月中旬～。CLO登録、入国前の検査証明の要件、本邦活動計画書、OCHAの導入、検査キットの入手と提出の場所、14日間の行動管理、出国前検査証明など）
 大会期も、毎日行われた選手団⾧会議やOBSブリーフィングなどで周知。

【ルールの順守状況】
 報道等では違反事例が取り上げられがちだが、実際はほとんどの海外の大会関係者はルール遵守に協力的（違反者の割合は0.16% (89名/54,250名）)。
 日々の健康管理（合計178万回実施。一人当たり平均25日分）や検査（スクリーニング検査を合計100万回以上実施）の実施回数、 OCHAの導入状況（7/1以降、海外5.4万人の来日に対し5.2万人が導入）から振り返っても、ほとんどの海外関係者はコロナ対策の実施に協力的であった。
 なお、隔離期間を過ぎていない大会関係者が市中に出ているのではないかと不安を煽る報道もあった。この対応の一つとして、メディアセンターの最寄駅で、連日、組織委員会職員が、海外からの関係者と見える者に対しOCHAの提示（14日間を経過しているか否か）を求めた。一日当たり概ね数十人に対応を求めたが、14日以内の者が出歩いている状況は確認されなかった。

[CLO News Letterのイメージ]【感染症対策の結果】（詳細は「感染症対策の結果」のページを参照）
 海外の関係者が対策に協力的であったことの一つの証左として、空港検査、ス
クリーニング検査ともに陽性率は低い水準。
 また、海外関係者の入院者はピーク時2名、合計6名※に止まった（宿泊療養施設利用者も含め、概ね大会前試算の範囲内）。 ※うち一名は別途の主訴で入院した患者についてコロナの陽性も判明したもの[国際展示場前駅での対応]

82

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プレイブック等違反の事例• IOC/IPC と協議の上、迅速に処分決定
厳重注意

アクレディ 一時停止

アクレディ 剥奪

オリンピック

32名

9名

15名

パラリンピック

29名

1名

3名

 厳重注意ー 大会関係者）入国後14日間の隔離期間における、軽微な外出違反
ー 大会関係者）ホテル内での集団飲食/飲酒ー 選手等）
観客席でのマスク未着用、選手村内での騒動 等 アクレディの一時停止
ー 大会関係者）ホテル内での集団飲食/飲酒（複数回注意）等 アクレディの剥奪
ー 選手等）
観光目的等の外出違反
ー 大会関係者）FOPへの無断侵入
ー 選手等）
暴行事件、大麻所持等による刑法犯罪• プレイブックはｖ１、ｖ２、ｖ３とも全て公表しており、都民、国民にもルールは周知。違反事例も公表し、理解に務めた。
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大会ボランティア・スタッフの対策

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大会ボランティア・スタッフの対策【主な取組】
１．新型コロナウイルス感染症対策ガイドラインの策定【参考】会場内での取組例①アクリル板越しにチェックイン

全ての大会スタッフがコロナ対策を着実に実施するため、プレイブックの内容を具体化・詳細化したマニュアルを策定

２．ＰＣＲ検査の実施

選手や来日外国人との接触頻度に応じて、会場内でPCR検査を②ダイニングでの「黙食」の周知実施。国内の感染状況を踏まえパラリンピック時には頻度を向上

３．ワクチンの接種

国及び東京都と連携して、全ての大会ボランティア・職員に対し、接種機会を提供【課題と対応】
当初はコロナ対策の内容が十分に浸透されず、フィールドキャストダイニング内でマスクなしで会話をしている状況が一部散見されたため「黙食」のポスターを掲示した。またＰＣＲ検査について、役割・会場によって実施状況に差があったため、ボランティアへの一斉メールなどにより、周知徹底を図り、状況が改善した。
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聖火リレー・沿道競技での対策

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聖火リレーでのコロナ対策（密集対策）【ポイント】


前日の全体会議（自治体、県警、組織委員会）にて、「密集対策」の重要性と密集発生時の具体策について、改めて議論し、重要性を再認識できた。



その後も数度にわたり、実施本部にて、密集が懸念される場所の具体的対応策を議論



早期に、確実に、密集の有無を把握(特に密集が懸念される箇所は１時間位前から、その他は３０分前に現場情報を
吸い上げ)



密集発見後の自治体（実行委員会）の速やかな対応【実行策】
 「密集対策」が「安全なリレー実現」のための最重要事項であるという共通認識を前日に再確認する。
 予め密集が懸念される場所の具体的対応策を議論し決めておく。
 特に、聖火観覧客と駅利用客が入り混じる駅前広場や直近の沿道については、各種資機材を活用して観覧エリアを明確にしておく。
 映像と沿道の２つの方法で、密集の存在（＝リスク）を最適なタイミングで把握し、全体に共有。
 把握した密集の存在（＝リスク）に対して、直ちに密集解消のための対応策を講じる。
また、解消したことまでを全体に共有する。
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2022/4/4

マラソン競技でのコロナ対策

再掲【会場としての主な取組】 重点ポイントを中心に下記の取組を実施〇公共交通機関での告知〇スタッフ等が観戦自粛・ディスタンス確保のサインボードを掲げ巡回するとともに、呼びかけを実施〇録音音声による呼びかけの実施※呼びかけの内容「観戦自粛をお願いします」「間隔を空けてください」など⇒沿道観戦者は散見されたが、全体として著しい混雑は生じなかった※自転車、トライアスロン等の路上競技についても同様に沿道観戦自粛対策を実施
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パラリンピックマラソン観戦自粛啓発活動◯観戦自粛の周知を行うため、プレス向けに記者ブリーフィング実施

メディアのみなさまも観戦自粛の呼びかけにご協力をお願いいたします

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パラリンピックマラソン観戦自粛啓発活動
 事前のコミュニケーション
コロナ感染の拡大を防ぐため、沿道ではなくご家族と一緒に、ご自宅で観戦いただきたいと考えています・アスリートやソメイティから様々な媒体を活用してお願いをしています 競技日当日の対策
それでもどうしても観戦に来てしまった方には、強く行動の規制をお願いいたします
・密回避の行動、大声の禁止 など
・警察とも連携して安全を確保
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パラリンピックマラソン観戦自粛啓発活動
 競技日当日の対策（１）沿道全体の対策➀「コロナ対策巡回スタッフ」の配置
・コース沿線に、固定・巡回スタッフを約100名配置
・観戦自粛、密集回避を呼びかけ（プラカードを活用）②運営要員による首かけパネル着用（約1,600枚準備）
・誘導スタッフ、警備員、コースサポーターなど③ 録音済みのアナウンスの活用「観戦自粛のお願いをしています」「立ち止まらずにお進み下さい」（２）重点エリア対策の実施～ 始終点、折り返し点等を重点エリアに設定
・ 札幌マラソンの経験を活かし、７地点に追加的措置を実施① 東京都のシティキャスト等から観戦自粛と感染症対策の呼びかけを実施
・ランナー通過の２時間前から最終ランナーの通過後にかけて、
1,256名のシティキャストが手持ち
サインも活用しながら、周辺の駅付近で観戦自粛と感染症対策を呼びかけ② 横断幕の掲示
・右記横断幕を作成、掲示（３）密集発生情報の収集と対策
各種映像、SNS情報等を駆使し、密集発生状況に係る情報入手に努める～ 映像監視システム（カメラ映像）、高度監視制御センター装置（SNS情報）など
予め準備したスタッフを機動的に活用し、密集回避に努める（４）密集発生時の対応方針
コース対策巡回スタッフ等から、観戦自粛、密集回避を可能な限り呼びかけ
密集の度合いが高く、歩行上の通行路を確保しにくいといった一般通行に支障が生じかねない状態になれば具体的な注意指導を実施
密集が解消されない場合はコロナ対策巡回スタッフがさらに強い注意を実施
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IDCC・保健衛生拠点の活動

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IDCC・保健衛生拠点・発熱外来の体制(1)感染症対策センター (IDCC)○計画■稼働期間 7月1日～9月20日■体制 大会期間中:シフト制により24時間稼働
それ以外:7~23時稼働
日中:18名程度、夜間12名程度(2)東京2020大会保健衛生支援東京拠点

■稼働期間
■体制
東京2020大会保健衛生支援東京拠点

7月1日～9月20日
医師１名、保健師３名、事務８名
トレーサー６～15名（時期による）(3)発熱外来■稼働期間■体制

7月7日～9月8日（オンコール期間含む）
シフト制により24時間稼働
日中:医師２名、看護師６名
夜間:医師１名、看護師２名○総括

 ３つの機能（感染症対策センター、保健衛生拠点、発熱外来）が有機的に連携することで、円滑な検査の実施と陽性者の早期特定、速やかな事態対応を実現
 発熱外来では、感染エリアと非感染エリアのゾーニングを徹底し院内感染の防止を図るとともに、施設内で検体分析を行うことにより、検体採取から２～３時間での結果判明を実現
 IDCCでは、同室内で関係機関（IDCC、東京都、厚生労働省）が業務を行うことによりコミュニケーションが円滑化され、情報共有や意思決定のスピード向上に寄与
 IDCCや選手村の濃厚接触者エリアでは、専門的な知見を有する関係機関の協力を得て、適切に事案に対処

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検査総数、陽性者の数、割合など○実績

 スクリーニング検査実績
スクリーニング検査件数

一次検査陽性件数(※)

1,014,170

総数

スクリーニング検査件数に占める陽性確定者の割合

陽性確定者数

514

299

0.03%

※ 一次検査陽性件数には同一人物が複数回陽性判定となった場合を含む。

 アスリート等のその他の検査数（選手村）
区分

件数

48件

2

4.2%

3,427件

11

0.32%

22件

4

18.2%

3,497件17

有症状による発熱外来受診者数
濃厚接触者数
その他、必要な対象者(※)
総数

検査件数に占める
陽性確定者の割合

陽性確定者数-※帰国時検査で陽性となった際の確定検査や、ホストタウンから移動中に陽性疑いとなったため急遽実施した検査等○総括 アスリート等/大会関係者にスクリーニング検査を実施し、1日あたり平均約14,000件（最大36,225件）の検査を実施
 陽性者の多くが無症候性病原体保有者であり、早期の陽性者隔離に寄与したため、有症者の検査は想定数より少なく、発症前に陽性者を探知できていた可能性がある

94

94

新型コロナ入院者数（海外）○実績

日毎入院者数（海外大会関係者）
6
5
4
3
2
1

9月8日

9月5日

9月2日

8月30日

8月27日

8月24日

8月21日

8月18日

8月15日

8月9日

8月12日

8月6日

8月3日

7月31日

7月28日

7月25日

7月22日

0

7月19日

 療養施設との連携を図り、地域の影響を最小限にとどめるよう配意※新型コロナのみ

（人）

7月16日

 コロナ陽性者のうちで、入院加療が必要な大会関係者については、大会指定病院や保健部局の指定する医療機関などと調整を行い、適切な医療機関
へ入院

7月13日

○計画

○総括

 海外大会関係者の入院者数は事前の想定よりも低く抑えることができた。
（ピーク:２名（都内２名）、総計:６名（都内５名））※うち一名は別途の主訴で入院した患者についてコロナの陽性も判明したもの※なお、国内関係者の入院者は37名であったが、これらについて感染と大会との関係は明確ではない。
いずれにしても日本国内で感染者数が増加している状況の中、全体として、地域への影響を最小限にとどめられたと考えられる。
95

95

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陽性者対応（宿泊療養施設の運営）
○計画

■対象者
選手等のうち、軽症又は無症状の者■運営期間
7月13日～9月17日○実績アスリート等用宿泊療養施設入所者数
日毎入所者数

50
40
30

■運営
療養施設の運営は東京都の運用基準に準拠
 ゾーニングによる立入りエリアの厳格化
 原則10日間の療養期間
 医師又は看護師による健康確認の実施
 看護師及び事務職による24時間体制

20
10
0
7/9

7/16

7/23

7/30

8/6

8/13

8/20

8/27

9/3

 実際の運営は7月9日～9月8日
 入所者数は142名（オリ期89名、パラ期53名）
 療養期間中の入院対応は1名のみ○総括

 IOC/IPCからオリンピック20名、パラリンピック6名（重複含む）の医療スタッフの応援 運営開始予定日より前に陽性者の受入れを開始することとなったが、食事やリネンの準備など緊急購入により対応することで、適切に受け入れを実施
 パラリンピック期間は、介助が必要な陽性者の受入れについて、マンパワーの不足や必要な施設・設備の不足が課題となったが、適切に対応（詳細は後述）。

96

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濃厚接触者対応• 大会期間中、保健所より一定数のアスリート等が濃厚接触者に指定された。（濃厚接触者＝定期的検査で陰性の者）• アスリート等の濃厚接触者に対し、国内ルールに整合した14日間完全隔離の厳しい対応とすることは、競技への出場
機会を奪うこととなる。一方、一切適用外とすることは、理解が得られないことから、国・東京都・IOC/IPCと協議し、関係保健衛生当局とも連携して、感染拡大の防止とアスリートファーストを両立させるべく、一定の条件を満たすことを前提として競技や練習の参加を可能とし、プレイブック等で周知した。
• 濃厚接触者の競技・練習への参加条件は以下とした。
〇毎日の検査（鼻咽頭PCR）および競技・練習参加6時間前の検査で陰性であること〇個室で滞在・宿泊し、食事は自室で一人でとること〇移動は個別車両での移動とすること〇練習や試合を除き外出禁止、練習会場・試合会場における他者との物理的な距離を確保すること• 上記の対象となった濃厚接触者は以下の通り。
【陽性事例からの濃厚接触者:374人】
オリンピック期間（7/1～8/11）

アスリート等:106人、関係者:116人

パラリンピック期間（8/12～9/8）

アスリート等:102人、関係者: 50人【入国時の機内濃厚接触者:861人】

オリンピック期間（7/1～8/11）

アスリート等:413人、関係者:242人

パラリンピック期間（8/12～9/8）

アスリート等:167人、関係者: 39人

97

97

49

2022/4/4

濃厚接触者対応
輸送

移動時も通常のTAバスとは別に個別車輌を確保

競技参加

宿泊

会場でも他の選手とは原則別動線とされ常に組織委員会の担当職員が行動監督を行った。また、競技や練習の参加前には毎日検査（原則鼻咽頭PCR）

宿泊時は個室を確保

配車計画は極めて複雑

村外宿泊でも極力従業員や一般の方と接触を避けた。
（画像は鍵等の受け渡し）
協力事業者の確保や、アクセシビリティ
車輌の確保に苦労があった

練習参加
濃厚接触者の練習は、他の選手と別の時間に行うか、動線を厳格に分離した

98

98

アスリート等に対する再検査フロー○計画○実績
スクリーニング検査における再検査
一次陽性

再検査者数

陽性者数

陽性割合

都内滞在者

81

53

65.4%

都外滞在者

4

４

100%

85

57

67.1%

合計

空港検査陽性例の発熱外来再検査
空港検査

再検査者数

陽性者数

陽性割合

38

28

73.7%

検査陽性後、既感染判明

オリンピック期 2例 / パラリンピック期 5例○総括アスリート等に対する再検査のほとんどが発熱外来で速やかに実施された。都外での再検査事例が４例あったが、近隣医療機関や往診により対応（陰圧車で搬送、選手用療養施設で隔離対応）
入国前の感染歴があるために陽性反応が遷延する例が複数発生したが、自国の感染証明を取得した
上で、Ct値等により再感染でないことを確認し、感染性のない者として対応

99

99

50

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情報公開・情報共有

100

100

検査結果を期間中毎日公表し情報発信

大会公式Webサイト情報発信ページ

検査結果、陽性者数の広報

101

101

51

2022/4/4

大会時の感染状況等と取組の結果

102

102

間接的影響:大会の人流等への影響■ 競技会場周辺、道路・鉄道の混雑箇所等の人流は、交通需要マネジメントの推奨やテレワークの呼びかけで減少
・交通需要マネジメントの重点取組地区では、平日の14時台で８～１１%減、休日の14時台で９%減・大会期間中の鉄道利用者数は、大会前から１～２割程度減■ ステイホーム観戦の呼びかけ等により、開閉会式等の時間帯の人流は減少傾
向・開閉会式等時間帯の主要繁華街等の人流は減少傾向
・同時間帯のテレビ視聴率や水道使用状況から、在宅で観戦されていた方が多かったと推測■ 実効再生産数は、大会前の7月2２日をピークに下落傾向へ

103

103

52

2022/4/4

間接的影響:大会期間中の人流の推移（重点取組地区）（実績）
 報道では開会式の日に国立競技場の周辺に多数の人が集まっていること等が取り上げられたが、マクロでみると、競技会場等が集中し、道路・鉄道の混雑箇所を通過する交通が多い重点取組地区において、昼間の滞在人口が減少（携帯電話の位置情報をもとに算出）【平日】
オリ大会：14時台 8％減
パラ大会：14時台 11％減（／人〔500mメッシュ当たり〕）【平日】
オリ大会：7時台
パラ大会：7時台

3％減
4％減

【休日】
オリ大会：7時台
パラ大会：7時台【休日】
オリ大会：14時台
パラ大会：14時台

1％減
2％減

9％減
9％減

㈱ドコモ・インサイトマーケティングの「モバイル空間統計®」データを利用し東京都で作成※

大会前(平日)：7/5～7/9
オリ大会中(平日)：7/26～7/30・8/2～6
大会前(休日)：7/3･4、7/10･11 オリ大会中(休日)：7/23～25、7/31･8/1 、8/7･8

パラ大会中(平日)：8/24～8/27、8/30～9/3
パラ大会中(休日)：8/28･29、9/4･5≪重点取組地区≫①新宿 ②渋谷 ③品川 ④浜松町・田町 ⑤新橋・汐留 ⑥大手町・丸の内・有楽町 ⑦八重洲・日本橋 ⑧神田・秋葉原・御茶ノ水 ⑨九段下・飯田橋⑩番町・麹町 ⑪青山・表参道 ⑫赤坂・六本木 ⑬霞ヶ関・虎ノ門 ⑭晴海・有明・台場・豊洲・大井ふ頭 ⑮池袋 ⑯大崎

104

104

間接的影響:大会期間中の鉄道利用者数の推移（実績）

大会期間中、コロナ禍前から3～4割程度減（平均約35％減）、大会前から1～2割程度減（平均約15％減）で推移

100%

コロナ禍前（2020年2月）
90%

大会前平均（7/5～9）

80%

76％
70%
60%
50%
40%

2021年9月6日

2021年9月13日

2021年8月6日

2021年8月30日

2021年8月23日

2021年8月16日

2021年7月30日

2021年7月7日（83％）

2021年7月21日

2021年6月30日

2021年6月9日

2021年6月23日

2021年6月2日

2021年6月16日

2021年5月26日

2021年5月19日

2021年5月12日

2021年4月30日

2021年4月8日

2021年4月1日

2021年4月22日

2021年4月15日（80％）

2021年7月14日

緊急事態宣言④
7/12～

緊急事態宣言③
4/25～6/20
2021年3月25日

2021年3月4日

2021年3月18日

2021年3月11日

2021年2月9日

2021年2月25日

2021年2月2日

2021年2月17日

2021年1月4日

2021年1月12日

2020年12月3日（84％）

2020年12月17日

2020年12月10日

2020年11月26日

2020年11月4日

2020年11月18日

2020年11月11日

2020年10月6日

2020年10月27日

2020年10月20日

2020年10月13日

2020年9月4日

2020年9月29日

2020年9月18日（85％）

2020年9月11日

2020年8月28日

2020年8月6日

2020年8月21日

2020年8月14日

2020年7月30日

2020年7月7日

2020年7月21日

2020年7月14日

2020年6月9日

2020年6月30日

2020年6月23日

2020年6月2日

2020年6月16日

2020年5月26日

2020年5月19日

2020年5月12日

2020年4月30日

2020年4月8日

2020年4月22日

2020年4月1日

2020年4月15日

2020年3月25日

2020年3月17日

呼びかけ前

2020年3月3日（95％）

2021年1月26日

緊急事態宣言②
1/8～3/21

緊急事態宣言①
4/7～5/25
2020年3月10日

20%

2021年1月19日

30%

出典：国土交通省鉄道局データより集計※首都圏の主なターミナル駅における平日ピーク時間帯の自動改札出場者対象とした駅は東京・新宿・渋谷・品川・池袋・高田馬場・大手町・北千住・押上・日暮里・町田・横浜※なお、公共交通マネジメントの「輸送力の確保」については、大会に向けて『東京2020大会期間中の鉄道運行（臨時列車の運行等）について』を
6月30日に公表したが、無観客となった東京圏等は、とりやめた。

105

105

53

2022/4/4

間接的影響:開閉会式・各種競技時間帯の人流（実績）
日程・競技

視聴率

7/23（金）20:00～

56.4％※ 時間は視聴率の最も高い時間帯

オリンピック開会式※（ ）は7/17（土）比7/24（土）19:00～
柔道男子60キロ級決勝等
7/26（月）22:00～
卓球 混合ﾀﾞﾌﾞﾙｽ決勝等
7/31（土）20:00～
ｻｯｶｰ男子準々決勝 ﾆｭｰｼﾞｰﾗﾝﾄﾞ戦

8/3（火）20:00～
ｻｯｶｰ男子準決勝 ｽﾍﾟｲﾝ戦
8/4（水）21:00～
野球準決勝 韓国戦
8/5（木）20:00～
卓球女子団体決勝 中国戦

8/7（土）21:00～

野球決勝 アメリカ戦

8/8（日）8:00～
男子マラソン
8/8（日） 20:00～
オリンピック閉会式（参考）8/24（火） 20:00～
パラリンピック開会式（参考）9/5（日） 20:00～
パラリンピック閉会式
106

(NHK)

24.2％
(ＮＨＫ)

24.6％
(フジ)

26.9％
(ＮＨＫ)

30.8％
(日テレ)

26.2％
(ＮＨＫ)

26.3％
(ＮＨＫ)

37.0％
(ＮＨＫ)

31.4％
(ＮＨＫ)

46.7％
(NHK)

23.8％
(NHK)

20.6％
(NHK)

人流（大会前（７月）の直近同曜日同時間比）【視聴率24%以上】
新宿駅
渋谷駅
東京駅
歌舞伎町
銀座
（13.5％減）

29.5％減（16.4％減）

37.5％減63.0％減（5.3％減）（19.2％減）

16.5％減（27.3％減）

54.1％減17.5％減14.7％減

4.7％減

3.5％減

24.5％減2.3％減

11.5％減

4.3％増

8.3％増

0.9％減

11.2％減

9.0％減

6.1％減

5.2％増

10.2％減

9.4％減

7.7％減

10.9％減15.2％増16.2％減

4.3％減

0.8％増

7.8％減

6.9％増

5.4％減

7.7％減

10.8％減17.9％減

3.3％減

7.8％減

26.1％減12.3％減10.1％減15.5％減13.7％減27.5％減18.7％減6.7％増

14.0％減24.6％減19.7％減0.9％減

12.2％減7.3％増

18.1％減12.8％減9.3％減16.6％減22.9％増19.2％減18.0％減2.1％減

11.1％減9.5％減15.1％減(株)Agoop「人口推移分析ツールPapilio」のデータを加工して東京都で作成

106

大会期間中におけるオリンピック競技の平均視聴率【関東地区】一覧
日付

主な放送競技種目

7月21日（水）14.1％【サッカー女子1R<日本対カナダ>（TBS 19:00-21:30）】

7月22日（木）前半23.8％、後半25.1％【サッカー男子1R<日本対南アフリカ>（NHK総合 20:00-20:49、20:54-22:00）】

7月23日（金）56.4％【開会式（NHK総合 19:56-24:00）】

7月24日（土）13.5％【競泳予選男子100m平泳ぎ・女子4×100ｍリレー（テレビ朝日 19:00-21:30）】、24.2％【柔道女子48kg級<髙藤直寿「金」>（NHK総合 19:18-19:49）】

7月25日（日）21.6％【柔道女子52kg級<阿部詩「金」>、男子66kg級<阿部一二三「金」>(テレビ朝日 17:00-20:06)】、18.7％【サッカー男子1R<日本対メキシコ>(テレビ朝日 19:56-22:00)】

7月26日（月）17.1％【柔道決勝男子73kg級<大野将平「金」>（NHK総合 19:30-20:28）】、18.3％【卓球決勝混合ダブルス<水原準／伊藤美誠「金」>（フジテレビ 20:00-21:00）】、
19.9％【体操決勝・男子団体（NHK総合 20:28-21:00）】

7月27日（火）23.0％【卓球4回戦・女子シングルス3回戦・男子シングルス（テレビ朝日 19:00-23:20）】

7月28日（水）13.0％【体操決勝・男子個人総合<橋本大輝「金」>（TBS 19:00-21:10）】、9.6％【バレーボール日本予選ラウンド<日本対イタリア>（NHK総合 19:58-21:10）】、
18.5％【サッカー男子1R<日本対フランス>（フジテレビ 20:00-22:35）】

7月29日（木）12,6％【体操決勝・女子個人総合<村上茉愛「5位」>（NHK総合 19:46-21:00）】、
11.5％【卓球3位決定戦・女子シングルス、柔道3回戦～決勝男子100kg級<ウルフアロン「金」>（テレビ東京 19:50-21:20）】

7月30日（金）11.0％【バドミントン3位決定戦・混合ダブルス<渡辺勇大／東野有紗「銅」>（TBS 19:50-22:00）】、12.4％【サッカー女子準々決勝<日本対スウェーデン>（NHK総合 20:30-21:00）】

7月31日（土）26.9％【サッカー男子準々決勝<日本対ニュージーランド>（NHK総合 19:30-20:39）】、10.2％【バレーボール女子予選ラウンド<日本対韓国>（TBS 19:50-21:25）】

8月1日（日）12.6％【男子走り幅跳び決勝・女子100ｍハードル（NHKEテレ 19:30-20:55）】、11.9％【卓球女子団体1回戦<日本対ハンガリー>（NHKEテレ 20:00-20:56）】

8月2日（月）19.9％【野球第2ラウンド<日本対アメリカ>（TBS 18:30-23:10）】

8月3日（火）21.1％【男子体操決勝（NHK総合 19:30-20:05）】、30.8％【サッカー男子準決勝<日本対スペイン>（日本テレビ19:40-22:45 ）】

8月4日（水）前半24.1％、後半21.5％、26.2％【野球準決勝 <日本対韓国>（NHK総合 19:33-20:06、20:08-21:00、21:20-21:33）】

8月5日（木）

26.3％【卓球女子団体決勝<日本対中国>（NHK総合 19:33-21:00）】

8月6日（金）13.2％【サッカー男子３位決定戦<日本対メキシコ>（NHKEテレ 18:00-20:10）】、10.8％【バスケットボール女子準決勝<日本対フランス>（NHK総合 19:46-21:00）】、
19.0％【陸上競技男子4×100リレー他（テレビ朝日 19:50-23:00）】

8月7日（土）前半30.4％、後半37.0％【野球決勝 <日本対アメリカ>（NHK総合19:30-20:30、20:30-22:05）】

8月8日（日）前半46.7％、後半39.8％【閉会式（NHK総合 19:58-20:49、21:23-22:00）】※公開されているデータを基に組織委員会が作成。

 19:30～20:30の時間帯に放送していたオリンピック競技が放送された主な番組視聴率のみを掲げた。
 なお、視聴率とは調査対象世帯（上記で言えば関東地区）全体のテレビ所有世帯のうち、特定のテレビ番組を何パーセントが視聴していたかを示すもの。
（対象の時刻にテレビの電源が入っていた世帯に対する割合ではない。）

107

107

54

2022/4/4

間接的影響:大会時の上水道の配水量の推移（実績） 上水道使用量の約７割は家庭で使用されており、開会式などでの配水量の推移から在宅での視聴状況を推測
7/23（金・祝）オリンピック開会式
140

130

120

22：32
日本選手団
入場

20：13
日本国旗入場110

23：24
ピクトグラム

20：19
MISIA
国歌独唱

100

90

23：45
大坂なおみ選手
聖火点火

19：56
放送開始

23：51
放送終了

選手団入場

東京2020大会直前の標準的な日の配水量（区部）

1:00

0:50

0:40

0:30

0:20

0:10

0:00

23:50

23:40

23:30

23:20

23:10

23:00

22:50

22:40

22:30

22:20

22:10

22:00

21:50

21:40

21:30

21:20

21:10

21:00

20:50

20:40

20:30

20:20

20:10

20:00

19:50

19:40

19:30

19:20

19:10

19:00

80
(千m3/h)

当日の配水量（区部）※東京都水道局ホームぺージより

108

108

間接的影響:大会時の上水道の配水量の推移（実績）
8/3（火）サッカー男子準決勝 スペイン戦
160

19：40
放送開始
前

150

半

後

延
長
前
半

半

23:00
放送終了

延
長
後
半

140

130

ハ
ー
フ
タ
イ
ム

120

東京2020大会直前の標準的な日の配水量（区部）

0:00

23:50

23:40

23:30

23:20

23:10

23:00

22:50

22:40

22:30

22:20

22:10

22:00

21:50

21:40

21:30

21:20

21:10

21:00

20:50

20:40

20:30

20:20

20:10

20:00

19:50

19:40

19:30

19:20

19:10

19:00

110
(千m3/h)

当日の配水量（区部）※東京都水道局ホームぺージより

109

109

55

2022/4/4

間接的影響:大会時の上水道の配水量の推移（実績）
8/24（火）パラリンピック開会式

150

140

130

21：44
飛行機に扮した少女の物語演舞

120

22：25
布袋寅泰さん
登場

110

19：58
放送開始

22：53
放送終了

選手団入場

東京2020大会直前の標準的な日の配水量（区部）

0:00

23:50

23:40

23:30

23:20

23:10

23:00

22:50

22:40

22:30

22:20

22:10

22:00

21:50

21:40

21:30

21:20

21:10

21:00

20:50

20:40

20:30

20:20

20:10

20:00

19:50

19:40

19:30

19:20

19:10

(千m3/h)

19:00

100

当日の配水量（区部）

 多くの方が在宅で視聴していたことが配水量の変化に表れたと推測される。
※東京都水道局ホームぺージより

110

110

実効再生産数の推移（実績）
東京の実効再生産数は7月22日をピークに下落傾向へ
東京都
実効再生産数のピークは
７月22日

1.40

実
効
再
生
産
数

パラリンピック閉会式
9月5日

0.64
オリンピック
7/23～8/8

パラリンピック
8/24～9/5

東京2020大会
推定感染日

実効再生産数の推移 （厚生労働省アドバイザリーボード（11月17日会議資料）より）※10月31日時点の数値

111

111

56

2022/4/4

11．医療サービス

112

会場医療
○計画

○実績

■医療提供対象
 選手用医療:選手及びNOC/NPC・IF
 観客用医療:オリンピックファミリー／パラリンピックファミリー
メディア・マーケティングパートナー・大会スタッフ■パラリンピック
 医務室受診件数
選手用 193件
観客用 210件
 病院救急搬送 28件
入院 12件■医療体制■オリンピック 医務室受診件数
選手用 628件
観客用 471件
 病院救急搬送 71件
入院 18件○総括

 COVID-19感染拡大が続く厳しい状況下で、多くの医療機関、医療従事者の方々の多大なるお力添えをいただき、すべての会場で医療サービス提供を実現することができた。
 その一方で、コロナ禍での初の大規模国際イベントにおいて、スクリーニング検査や陽性者の搬送・療養等について計画時に想定していない課題が生じ、その対応に追われた。
113

113

57

2022/4/4

選手村医療（総合診療所、ビレッジプラザ）
○計画

○実績

 開設期間:7月13日～8月11日、8月17日～ 9月8日
 設置部門:救急科、整形外科、内科、眼科、皮膚科、精神科、女性
アスリート科、歯科、発熱外来、（パラリンピック時:泌尿器科）、理学療法部門、検査部門、放射線部門、薬剤部門
 診療時間:16時間(7:00～23:00) ※救急(サービス)･発熱外来は24時間
 対 象 :選手村内に居住する選手、役員等

 オリンピック
8,530件 パラリンピック 5,242件■総合診療所（ポリクリニック）■ポリクリニック■ビレッジプラザ オリンピック パラリンピック

53件
26件■ビレッジプラザ医務室

 開設期間:7月7日～8月11日、8月15日～ 9月 8 日
 診療時間:12時間（9:00～21:00）
 対 象 :選手村内で活動するスタッフ 等※この他に分村/分宿においても医務室を設置○総括 新型コロナウイルスを含む感染症対策として「発熱外来」を設置するとともに、大会史上初めて、女性
アスリートの総合的なサポートを行う「女性アスリート科」を設置し、受診を希望するアスリート等に対して必要な医療の提供を行った。また診療録としてEMR（電子カルテシステム）を安定稼働させ、各科の診療内容を一元的に記録した。
 コロナ対策の一環として、スマートフォンからも予約可能な予約システムを導入し、患者数を適正にコントロールするとともに、ポリクリニック入口で検温と問診票によるトリアージを実施（オリンピッ
ク・パラリンピック計20,832件）し、感染症疑い患者の発熱外来早期受診と院内感染防御を図った。
 緊急事案の際は現場対応/応急処置を実施するとともに、必要に応じて転院搬送（オリンピック・パラリ
ンピック計46件）を行い適切な医療につなげた。心肺停止の患者が2名発生したが、適切な処置により大事には至らなかった。
114

114

選手村医療（総合診療所における対応）
 多様な来所者を想定した、バリアフリー対応等○アクセシビリティ・ガイドラインに準拠した施設整備
・通路、ドア幅、出入り口等の高さ、幅への配慮
・段差のない床、診療室入口にスライドドアを設置
・多機能トイレの設置○パラアスリートへの配慮
・壁（面、角）や床と壁との境などに黒色のテープを貼付、白黒を反転させた表示の掲出（視覚障がいに対する配慮）
・理学療法部門 水治療室への患者移乗用リフトの設置 等

 スポーツ医療に対応した医療機器の導入○理学療法部門
・短時間での痛みの軽減、創傷治癒、筋緊張の抑制等を図り、コンディショニング効果を高めるため、各種物理療法※機器を導入。
・過去大会での導入実績のあるメーカーの最新機材を整備。本機材を用いた治療は、選手から非常に好評を得、口コミで新たに理学療法受診を希望する選手も多く見られた。
・水質及び水温を管理したアイスバスも人気が高く、利用頻度が非常に高かった。
※物理療法:機器を用い、患部に高周波や赤外線レーザー、超音波による刺激を当てる
ことにより治療を行う理学療法の手法の1つ

115

115

58

2022/4/4

選手村医療（総合診療所における対応）○放射線部門・MRI診断装置2台、X線撮影装置1台を設置し、整形外科と連携し、撮影、読影、診断を実施。
○歯科・大柄の外国人選手にも対応可能な歯科チェアのほか、より短時間で、歯冠修復を終えるため、口腔内スキャナーとCAD/CAMシステム※を導入、2時間以内にセラミッククラウン等を作製し、選手への提供を可能とした。本治療システムの使用は、オリンピック・パラリンピック競技大会史上初の試みだったが、非常に好評であった。
※CAD/CAMシステム:コンピュータ制御でセラミック等の歯の修復物を設計・製作まで行うシステム

・スポーツ選手のニーズに対応した硬質のマウスガードが作成できる機器を導入。
マウスガードは、48時間以内に提供することを原則とし、常駐した歯科技工士により、1日に20個以上作成した日もあった。

 緊急時の選手サポート

・棒高跳びの選手が練習中、バーが顔面に落下、前歯を折る怪我を負った際は、22時頃の一報を受け、チーフ歯科医師、口腔外科、歯内治療の専門医、歯科衛生士がポリクリニックの診療時間終了後も治療のための器材を準備して待機。23時30分過ぎに選手が到着した後は、X線検査、抜歯、根管治療、脱臼歯の整復固定を各専門医が同時進行で行い、翌日の競技復帰を可能とし
た。

116

116

大会指定病院について（概要）○計画

 大会関係者の受傷・急病時の医療体制を整えるために、以下のとおり大会指定病院を指定する。
ＡＤ
有無

大会関係者
（ステークホルダー）
選手及び選手団役員
国際競技連盟

有

都内

選手用
医務室

大会指定病院（２）

ｵﾘﾝﾋﾟｯｸﾌｧﾐﾘｰ・ﾊﾟﾗﾘﾝﾋﾟｯｸ
ﾌｧﾐﾘｰ
メディア
マーケティングパートナー
大会スタッフ

無

会場医務
室
（組織委
運営）

観客

搬送先医療機関（指定病院数）大会指定病院（２）
観客用
医務室

大会指定病院
（５）

都外

大会指定病
院
（２０）

近隣の救急医療機関○実績 ※新型コロナを除く
 計画通り、大会指定病院と覚書を締結し、大会関係者の受傷・急病時の医療体制を整備
 大会指定病院受診者数
計２１９名（実人数）※入院を含む【内訳】
・アスリート
９０名（うち外国人８２名）
・その他
１２９名（うち外国人９６名）○総括
 大会関係者の来日数が減ったことにより、会場医務室から救急搬送されるケースは少なかった。
一方で、大会指定病院以外の医療機関（選手村総合診療所を除く）にも２５名が受診した。
117

117

59

2022/4/4

受診者数/入院者数

11
9
7
5
3

合計/入院 35

9月6日

9月4日

9月2日

8月31日

8月29日

8月27日

8月25日

8月22日

8月17日

8月8日

8月10日

8月6日

8月4日

8月2日

7月31日

7月29日

7月27日

7月25日

7月23日

7月21日

7月19日

1
-1

7月17日

【内訳】
・アスリート
１００名（うち外国人 ９２名）
・その他
１４４名（うち外国人１０４名）

13

7月15日

※入院を含む

日毎受診者数/入院者数(新規)

15

7月9日

 会場医務室の治療範囲を超える医療を提供するために、大会指定病院を指定した（前頁参照）。
 医務室以外からの受診について
も、医療機関の対応いただける
範囲での診療を依頼した。
 受診者数 計２４４名（実人数）○実績 ※新型コロナを除く

7月13日

○計画

合計/受診 209○総括

 医療機関に過剰な負担をかけないよう、当初予定していたステークホルダー区分に限定しない
柔軟な受診について依頼し、分散化を図った。
 MED-FCCに医師・救急救命士によって構成した「医療調整本部」を設置。患者の受診調整を行い、円滑な診療につなげた。
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医療スタッフについて（概要）○計画■医務体制と医療スタッフ
 各会場（競技会場・非競技会場）、選手村（本村・分村）に診療所を開設し、医務体制を構築
 診療所登録は53か所、医務室数は140室（医務室数にはポリクリニックを含む）
 当初、大会期間を通じて必要な医療スタッフ数は、１人５日間程度の参画を前提として約１万人と推計
 その後、地域医療におけるコロナ対応の状況に鑑み必要数の精査を行い、３割程度の削減を実施■主な依頼先国内競技団体、大会協力病院（大学病院・救急医療機関等）、職能団体（医師会、歯科医師会、薬剤師会、看護協会、理学療法士協会）等

○総括

○実績

（単位：人）
オリンピック

パラリンピック

749

医師

1,468

歯科医師

126

53

薬剤師

36

21

看護師

1,247

591

理学療法士

731

333

臨床検査技師
放射線技師
視能訓練士
歯科衛生士/技工士
救急救命士
等

841

346

4,449

2,093

 医療資源がひっ迫する地域医療への支障を生じさせない対応が必要。具体的には、・医療体制の見直し（医師・看護師は１日当たりのピーク時で約700人→約540人に）・医師はスポーツドクターや整形外科医を中心、看護師は潜在看護師を中心にご協力
・IOC、IPCからも医療スタッフの支援（療養施設）という対応を取った。
 各団体から医療スタッフを派遣していただき、大会関係者等に対する救護体制を確保した。
 一方で、無観客の決定により、体制やシフト等について直前の変更を依頼することとなった。
 また、大会開催中にも新たな着任があり、スタッフ管理に困難が生じた。

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海外医師関連業務について（概要）○計画

 大会期間中における海外医師の活動を支援するため、各チーム・団体で医療行為を行う海外医師を組織委に登録（①）○実績

 国内薬事法令に基づき、海外医師による輸入申請手続きを支援（②）
 オリパラ特措法の改正により、TUEを取得したアスリートによる個人の治療目的としての覚醒剤医薬品（アデラール）の輸出入が可能となり、関係省庁やチームドクターと連携し、国内における適正な服用を管理（③）

①医師登録
NOC
NPC
IF/IOC
②医薬品等
の輸入
NOC
NPC
IF/放送業者③アデラールの輸
出入

NOC
NPC

登録申請
チーム/団体数

申請（人）

登録（人）

136
117
26

1,148
346
67

984
289
63

輸入申請
チーム/団体数

90
47
10

申請件数

許可件数

739
251
25

534
193
22

輸出入申請
チーム数
3
2

申請（人）

許可（人）

4
3

4
3

○総括

 医師登録業務は延期に伴う影響は少なかったものの、医薬品等の輸入については、申請件数が増大する中で、申請側と当局との間の取り次ぎ業務が非常に困難であった。
 アデラールの輸出入については、当該アスリートのチームドクターを管理責任者としたことから、その申請から滞在時の管理まで、比較的円滑に処理を行った。

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選手団へのコンドームの提供について〇コンドーム提供の趣旨
・コンドームの配布は、HIV/AIDSがアスリートをはじめ若者の未来を奪う病気であり、差別や貧困も生んでいることから、IOCにより、その撲滅のための啓発活動の一環として、1988年ソウル大会から継続して行われている。
・IOCの医療ガイドなどにより、アスリートに対する健康教育プログラムとしても位置付けられ、2004
年からは国連組織とも連携した取組になっている。
・オリンピック、パラリンピックの場を通じて、選手等に性感染症予防の重要性や感染症対策としてのコンドームについて、目を向け理解してもらうとともに、啓発に協力いただくことを目的として提供〇コロナ禍を踏まえた東京大会ならではの配布方法
・母国に持ち帰って啓発にご協力いただくよう、各選手団に対して帰国時に配布
・啓発メッセージに加えて、啓発リーフレットを制作し併せて提供＊啓発リーフレット・提供の趣旨を説明↓日本語 ↓英語＊選手団に渡す箱の表面に提供趣旨を貼付（啓発 ・視覚に障がいのある選手のための音声読上コード
リーフレットも在中）・提供趣旨が選手等により確実に伝わるよう、各NOC、NPCのドクターが集まるミーティングにおいて、啓発キットを配布し、組織委員会から提供趣旨をスライドにて説明（７/22 NOCドクター
ミーティング、８/21 NPCドクターミーティング ）・この他、大会HPにも、HIV/AIDS及び性感染症予防啓発をオリ・パラで行う経緯・意義の説明ページをアップ＊啓発キット （啓発リー
フレット+コンドーム） ＊ドクターミーティングの様子

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大会中に生じた課題と対応（1/3）○発生した課題• 想定より早く入村した選手団が多かったことに加え、大会参加者確定リストの入手が困難であったため、検査キットの不足・過剰配布が発生• 当初計画ではCLOによる検査キット発注および配布を想定していたが、CLOの来日が遅れたり、CLOが地方会場等での配布等が困難な状況が発生○対応• 選手等の検査キット不足分をメールで発注できる仕組みを構築し、運営時間を延⾧し検査センターで随時配布• 配布数の抑制と余剰キット回収により在庫不足に対応• 3日間隔離でホテルから外出できないステークホルダーに対するオーナーFAによる検査キットの配布回収• 各会場回収場所の早期開設および新設（UAC、要人ホテル、
練習会場 等）に加え、CLOによる配布以外にも回収場所での配布も開始▲検査センター▲競技会場回収場所

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大会中に生じた課題と対応（2/3）○発生した課題• パラリンピック時に陽性者が発生した
場合、円滑な対応のため、対象者の障がいの程度等の見極めが必要となった。
• MED搬送車は車いす非対応のため、車いすから移乗できないアスリート等の搬送手段の確保が必要となった。

MED搬送車（陰圧仕様）○対応• 空港への搬送車出動の際、必ず看護師を同乗させることで、空港から発熱外来への動きの中で、陽性者の障がいの程度や介助の必要性の評価を実施した。
• 組織委員会所有のアクセシブル車両の数が限られることから、福祉車両を有し陽性者搬送にも対応可能な交通事業者を確保し、案件発生毎に搬送を依頼し対応した。

福祉車両（イメージ）

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大会中に生じた課題と対応（3/3）○発生した課題• パラリンピック期間中、宿泊療養施設においては、入所者が必要とする介助の内容に応じて、個別・具体的に対応する必要が生じた。

○対応

①

【人員】
➢IDCC内の看護師の再配置により増強。
【施設・設備】➢設備の追加手配・シャワーチェア、マットレス、スロープ（①）➢現場スタッフの創意工夫による環境改善
・発泡スチロールでトイレまでの階段を作成（②）
・小型車いすが入れるように、ユニットバスの扉を外し、シャワーカーテンを設置（③）

②

③

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東京2020大会医療データの研究利用について

医学データ
組織委員会
③データ供与の可否を検討④データの匿名化処理①データ利用の相談、データの確定②データ利用の申請書・誓約書⑤データ提供

誓約書によってデータ保護を約束
研究機関※⑥利用後、データ破棄※研究機関とは東京大会に関わった医師等が所属する医療施設（大学附属病院）や国立感染症研究所等を想定

•
•
•
•

研究機関は組織委員会に対しデータの申請書（研究計画書の概要を含む）及び誓約書を提出
組織委員会は依頼のあったデータ供与の可否を検討
組織委員会は匿名化データを研究機関に提供
データ保護・管理は誓約書によって安全性を担保

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