令和２年第２回臨時会

嬬 恋 村 議 会 会 議 録
令 和 ２ 年 ４ 月 ９ 日
令 和 ２ 年 ４ 月 ９ 日

開 会
閉 会

嬬会

恋村議

令和２年第２回嬬恋村議会臨時会会議録目次第１号（４月９日）○議事日程………………………………………………………………………………………………１○本日の会議に付した事件……………………………………………………………………………１○出席議員………………………………………………………………………………………………１○欠席議員………………………………………………………………………………………………１○地方自治法第１２１条の規定により説明のため出席した者の職氏名…………………………１○事務局職員出席者……………………………………………………………………………………２○開会及び開議の宣告…………………………………………………………………………………３○議事日程の報告………………………………………………………………………………………３○会議録署名議員の指名………………………………………………………………………………３○会期の決定……………………………………………………………………………………………３○承認第４号の上程、説明、質疑、討論、採決……………………………………………………４○承認第５号の上程、説明、質疑、討論、採決……………………………………………………７○議案第３５号の上程、説明…………………………………………………………………………８○議案第３６号の上程、説明………………………………………………………………………１０○議案第３５号の質疑、討論、採決………………………………………………………………１１○議案第３６号の質疑、討論、採決………………………………………………………………１２○閉議及び閉会の宣告………………………………………………………………………………１２○署名議員……………………………………………………………………………………………１３

令 和 ２ 年 第 ２ 回 臨 時 村 議 会（ 第１号 ）

令和２年第２回嬬恋村議会臨時会会議録

議事日

程（第１号）

令和２年４月９日（木）午前９時５９分開会

日程第１会議録署名議員の指名

日程第２会期の決定

日程第３

承認第４号

嬬恋村税条例等の一部改正の専決処分の承認について

日程第４承認第５号

嬬恋村国民健康保険税条例の一部改正の専決処分の承認について

日程第５議案第３５号

令和２年度嬬恋村一般会計補正予算（第１号）

日程第６議案第３６号

吾妻環境施設組合の設立について────────────────────────────────────────────
本日の会議に付した事件
議事日程に同じ────────────────────────────────────────────
出席議員（１２名）
１番

黒岩

敏

行君

２番

土屋

圭

吾君

３番

石野

時

久君

４番

上坂

建司君

５番

佐藤

鈴

江君

６番

土屋

幸雄君

７番

松本

幸君

８番

黒岩

忠雄君

９番

伊藤洋

子君

１０番

大久保

守君

羽生田

宗

俊君

１２番

大美君

１１番

野

克

欠席議員（なし）────────────────────────────────────────────
地方自治法第１２１条の規定により説明のため出席した者の職氏名
村長

熊川

長

地

田

総合政策課長佐

住民福祉課長

熊

教

育栄

君

教

長

加

藤

康

治

君

功

一

君

総 務 課 長

黒岩

崇

明

君

藤

幸

光

君

税 務 課 長

滝

沢

文

彦

君

川

真津美君

建 設 課 長

滝

沢

勇

司

君

－1－

育

農林振興課長

横沢

上下水道課長

宮

会計管理者

宮

貴

博

君

観光商工課長

地

田

﨑

忠

君

教育委員会
事 務 局 長

熊

川

﨑

由美子

君

武繁君

彦君

────────────────────────────────────────────
事務局職員出席者
議会事務局長

土屋

和久

書－2－記

宮﨑剛

開会

午前９時５９分◎開会及び開議の宣告○議長（松本皆さん、おはようございます。

幸君）

ただいまの出席議員は12名であります。地方自治法第113条の規定による定足数に達しておりますので、令和２年第２回嬬恋村議会臨時会は成立いたしました。
よって、ただいまから開会いたします。
直ちに本日の会議を開きます。

────────────────────────────────────────────◎議事日程の報告○議長（松本本日の議事日程は、別紙日程表のとおりといたします。

幸君）

────────────────────────────────────────────

◎会議録署名議員の指名○議長（松本日程第１、議事録署名議員の指名を行います。

幸君）

会議規則第124条の規定により、本会の会議録署名議員に、上坂建司君、佐藤鈴江さんを指名いたします。

────────────────────────────────────────────

◎会期の決定○議長（松本幸君）

日程第２、会期の決定を行います。

本臨時会の会期は、本日１日間にしたいと思います。これにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（松本幸君）

異議なしと認めます。

よって、会期は１日間に決定いたしました。

－3－────────────────────────────────────────────

◎承認第４号の上程、説明、質疑、討論、採決○議長（松本幸君）

日程第３、承認第４号

嬬恋村税条例等の一部改正の専決処分の承認についてを議題といたします。
本案について、当局の説明を求めます。
村長。
〔村長○村長（熊川栄君）

熊川栄君登壇〕

承認第４号の提案理由を説明させていただきます。

地方税法の一部を改正する法律（令和２年法律第５号）が令和２年３月31日に公布され、同年４月１日に施行されることに伴い、緊急に嬬恋村税条例等の一部を改正する必要が生じ、令和２年３月31日、嬬恋村税条例等の一部を改正する条例を専決処分いたしましたので、地方自治法第179条第３項の規定によりまして、本案を提出するものでございます。
担当より詳細説明をさせます。ご承認いただきますようよろしくお願いいたします。
○議長（松本幸君）

税務課長。
〔税務課長○税務課長（滝沢文彦君）

滝沢文彦君登壇〕

嬬恋村税条例等の一部改正につきまして説明させていただきます。

本改正につきましては、地方税法の改正に伴う税条例の一部改正と税条例の一部を改正する条例の一部改正となります。
詳細につきましては、７ページからの新旧対照表により説明させていただきます。
初めに、７ページの第36条の３の２ですが、給与所得者が単身児童扶養者に該当する場合は、その旨の記載を不要とする措置による見出しの改正と、記載が不要となりました３号を削除する改正であります。
次に、36条の３の３ですが、こちらは公的年金等受給者が単身児童扶養者に該当する場合において、その旨の記載を不要とする措置による見出しの改正と、記載が不要となりました、こちらも３号を削除する改正であります。
続きまして、８ページの第48条ですが、地方税法が引用します租税特別措置法第66条の７の改正に伴います項ずれを反映しました改正になります。
続きまして、９ページの第54条ですが、村が調査を尽くしてもなお固定資産の所有者が１人も明らかにならない場合には、使用者を所有者とみなして固定資産税課税台帳に登録し、－4－固定資産税を課することができる制度拡大に対応しました改正と、項ずれを反映しました改正となります。
続きまして、12ページの第61条の２ですが、地方税法349条の３の第１項の変電または送電施設に対する固定資産税の特例の削除に伴います項ずれを反映しました改正となります。
続きまして、同じく12ページの第74条の３ですが、現に所有している者の申告制度化に伴う改正になりまして、登記簿上の所有者が死亡し、相続登記がされるまでの間において、現に所有している相続人等に対し、氏名、住所等、必要な事項を申告させることができる条文を新設する改正となります。
続きまして、13ページの第75条ですが、引用します第74条の３の新設に伴います改正となります。
続きまして、同じページの第96条ですが、たばこ税の課税免除の適用に当たり、必要書類の提出を不要とする手続を簡素化します改正になります。
続きまして、同じページ、第98条ですが、本条で引用します第96条の改正に伴います項ずれを反映する改正となります。
続きまして、14ページ、第131条ですが、本条で引用する第54条の改正に伴う項ずれを反映する改正になります。
続きまして、15ページの第６条及び第７条の３の２ですが、こちらは改元に伴う改正となります。
続きまして、16ページの第８条ですが、肉用牛の売却による事業所得に係ります課税の特例の適用期限を３年間延長する改正になります。
続きまして、同じ16ページから19ページの第10条の２までですが、地域決定型地方特例措置、わがまち特例となる課税標準の特例につきまして、引用する地方税法附則第15条の改正によります第14項と第23項の削除と項ずれ等を反映する改正となります。
続きまして、19ページ、第11条から23ページ、第15条までにつきましては、改元に伴います改正になります。
続きまして、24ページ、第17条の２ですが、こちらは優良住宅地の造成等のために土地等を譲渡した場合の長期譲渡所得に係る課税の特例につきまして、３年延長する改正となります。
続きまして、25ページ、第22条及び第23条ですが、こちらは改元に伴う改正となります。
続きまして、26ページ、第２条と第３条ですが、人的非課税措置の見直しに伴います改正－5－

規定を削除する改正となります。
続きまして、27ページ、第２条以降、最後の40ページまでにつきましては、全て改元に伴います改正となります。
以上、よろしくお願いいたします。
○議長（松本幸君）

本案について、これより質疑を行います。

ご質疑ありませんか。
９番、伊藤議員。
○９番（伊藤洋子君）

ページ９の固定資産税の納税義務者等のところの説明で、９ページに、もしその土地の所有者が亡くなられた場合はというんで、使用者にというと、それは使用者がいない場合は、当然かもしれないけれども、課税をすることができなくなってしまうというので、そこは何でしょう、課税のできない土地としてずっと永久になっていくんでしょうか。その辺について説明していただきたい。
○議長（松本幸君）

税務課長。
〔税務課長

○税務課長（滝沢文彦君）

滝沢文彦君登壇〕

先ほどの伊藤議員の質問にお答えさせていただきます。

相続人等の調査をして不明になった場合は、現在でも同じ扱いで不明土地として、本来的には国に戻るような形になるんですけれども、そこまで手続はされない場合は不明土地として残ってしまうような形になります。
○９番（伊藤洋子君）

今までと変わらない。

○税務課長（滝沢文彦君）○議長（松本幸君）

そういうことになります。

ほかにご質疑ありませんか。
〔発言する者なし〕○議長（松本幸君）

ご質疑ありませんので、以上で質疑を終わります。

続いて、これより、討論を行います。
ご意見ありませんか。
〔発言する者なし〕○議長（松本幸君）

ご意見ありませんので、以上で討論を終わります。

直ちに採決を行います
本案に賛成の諸君の起立を求めます。
〔賛成者起立〕－6－

○議長（松本起立全員であります。

幸君）

よって、承認第４号は原案のとおり承認することに決定しました。

────────────────────────────────────────────

◎承認第５号の上程、説明、質疑、討論、採決○議長（松本日程第４、承認第５号幸君）

嬬恋村国民健康税条例の一部改正の専決処分の承認についてを議題といたします。
本案について、当局の説明を求めます。
村長。
〔村長○村長（熊川熊川栄君登壇〕

承認第５号の提案理由を説明させていただきます。

栄君）

地方税法の一部を改正する法律（令和２年法律第５号）が令和２年３月31日に公布され、同年４月１日に施行されることに伴いまして、緊急に嬬恋村国民健康保険税条例の一部を改正する必要が生じ、令和２年３月31日、嬬恋村国民健康保険税条例の一部を改正する条例を専決処分いたしましたので、地方自治法第179条第３項の規定によりまして、本案を提出するものでございます。
詳細説明を担当よりさせます。よろしくご審議いただき、ご承認いただきますようよろしくお願いいたします。
○議長（松本幸君）

税務課長。
〔税務課長

○税務課長（滝沢文彦君）

滝沢文彦君登壇〕

嬬恋村国民健康保険税条例の一部改正につきましてご説明させていただきます。
２ページからの新旧対照表により説明させていただきます。
初めに、２ページの第２条第２項ですが、国民健康保険税の基礎課税額の限度額を61万円から63万円に、また、第４項につきましては、介護給付金課税額の限度額を16万円から17万円に改正するものです。
続きまして、３ページの第23条ですが、所得金額に応じて均等割額、平等割額が減額されます基準所得額の改正となります。５割軽減適用につきましては、28万円から28万5,000円に、２割軽減適用につきましては、51万円を52万円に改正するものです。中間所得層の被－7－

保険者の負担に配慮した見直しとなっております。
以上、よろしくお願いいたします。
○議長（松本幸君）

本案について、これより質疑を行います。

ご質疑ありませんか。
〔発言する者なし〕○議長（松本幸君）

ご質疑ありませんので、以上で質疑を終わります。

本案について、これより、討論を行います。
ご意見ありませんか。
〔発言する者なし〕○議長（松本幸君）

ご意見ありませんので、以上で討論を終わります。

直ちに採決を行います
本案に賛成の諸君の起立を求めます。
〔賛成者起立〕○議長（松本幸君）

起立多数であります。

よって、承認第５号は原案のとおり承認することに決定しました。
お諮りします。本日提出されました日程第５、議案第35号及び日程第６、議案第36号については、提案説明までさせていただき、全員協議会で議案審査を行った後、質疑、討論、採決を行うことにしたいと思います。これにご異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（松本幸君）

異議なしと認めます。

よって、議案第35号及び議案第36号は全員協議会終了後、議案審査することにいたします。

────────────────────────────────────────────

◎議案第３５号の上程、説明○議長（松本幸君）

日程第５、議案第35号

令和２年度嬬恋村一般会計補正予算（第１号）についてを議題といたします。
本案について、当局の説明を求めます。
村長。
－8－

〔村長
○村長（熊川栄君）

熊川栄君登壇〕

議案第35号の提案理由を説明させていただきます。

一般会計補正予算（第１号）は補正額6,000万円を追加し、歳入歳出総額を78億5,900万円とするものでございます。内容としましては、新型コロナウイルス感染症に関する補助金となります。農家支援対策補助金として5,000万円、宿泊施設支援補助金として1,000万円を計上させていただきました。財源につきましては、愛する嬬恋基金からの繰り入れとさせていただきます。
以上、大変雑駁ではありますが、私からの提案説明とさせていただきます。
なお、補正予算詳細につきましては、担当課長から説明をさせます。慎重なるご審議をいただきまして、ご議決賜りますようよろしくお願いいたします。
○議長（松本幸君）

総務課長。
〔総務課長

○総務課長（黒岩崇明君）

黒岩崇明君登壇〕

議案第35号

令和２年度嬬恋村一般会計補正予算（第１号）について詳細説明をいたします。
歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ6,000万円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ78億5,900万円とするものでございます。
３ページを御覧ください。
歳入歳出予算事項別明細書になっております。
総括の歳入、20款繰入金補正額6,000万円の増となっております。
続いて、５ページを御覧ください。
歳出になります。
６款農林水産業費補正額5,000万円の増、財源については一般財源で5,000万円となっております。
７款商工費補正額1,000万円の増、これも一般財源の1,000万円の増となっております。
続いて、６ページを御覧ください。
歳入の内訳になります。
20款繰入金、１項基金繰入金、16目愛する嬬恋基金繰入金補正額6,000万円の増額です。
説明のところで愛する嬬恋基金の繰入金で6,000万円ということでございます。
７ページを御覧ください。
歳出の内訳になります。６款農林水産業費、１項農業費、３目農業振興費補正額5,000万－9－円、説明のところで新型コロナウイルス感染症に係る農家支援対策補助金として5,000万円の増額となっております。
７款商工費、１項商工費、２目商工振興費補正額1,000万円の増額となっております。説明の部分で新型コロナウイルス感染症対策の宿泊施設の支援補助金ということで1,000万円を見込んでおります。
以上、詳細説明とさせていただきます。よろしくお願いいたします。

────────────────────────────────────────────

◎議案第３６号の上程、説明○議長（松本幸君）

日程第６、議案第36号

吾妻環境施設組合の設立についてを議題といたします。
本案について、当局の説明を求めます。
村長。
〔村長○村長（熊川栄君）

熊川栄君登壇〕

議案第36号の提案理由を説明させていただきます。

吾妻郡内６町村による一部事務組合を設立し、ごみ処理を共同化するため、吾妻環境施設組合を設置することにつきまして、議会の議決を求めるものでございます。
詳細につき、後ほどの全員協議会で説明をさせていただきます。慎重審議、ご指導いただきまして、ご承認いただきますようよろしくお願いいたします。
○議長（松本○議長（松本幸君）幸君）

休憩します。

休憩

午前１０時１９分

再開

午後零時２２分

再開いたします。

────────────────────────────────────────────－10－◎議案第３５号の質疑、討論、採決○議長（松本議案第35号幸君）

令和２年度一般会計補正予算（第１号）についてを議題といたします。
本案について、これより、質疑を行います。
ご質疑ありませんか。
〔発言する者なし〕○議長（松本

ご質疑ありませんので、以上で質疑を終わります。

幸君）

これより、討論を行います。
ご意見ありませんか。
上坂議員。
○４番（上坂建司君）

農林振興課の農家の財政支援、この補正予算の5,000万円には一部問題があると思います。それと、観光商工課の村の災害復旧が優先される中で、小手先の宿泊客の提案には反対である。既存観光地の災害復旧や施設整備の根本的な具体策を優先させ、講じるべきで、この２点の計画では不足があり、反対討論とします。
○議長（松本幸君）

ほかにご意見ありませんか。

伊藤議員。
○９番（伊藤洋子君）

私は若干の要望を添えて賛成討論とさせていただきます。

先ほど全員協議会でもお話がありましたけれども、どちらの予算でも私は少しでも多くの人にという公平性とか平等性をしてほしいということで、特に観光のほうなんかでは本当に観光業者は３月からゼロの状態が続いているので、今すぐにでも本当はお金が欲しいという方もいるので、それは商工関係のほうでやっていただくとして、やはり宿泊業者とかも大変、あと飲食業も大変な状況でいるので、もしも予算が不足しそうだったら、足してでも公平性、平等性にやっていただけることを要望して、賛成したいと思います。
○議長（松本幸君）

ほかにご意見ありませんか。
〔発言する者なし〕○議長（松本幸君）

ご意見ありませんので、以上で討論を終わります。

直ちに採決を行います
本案に賛成の諸君の起立を求めます。
〔賛成者起立〕○議長（松本幸君）

起立多数であります。
－11－よって、議案第35号は原案のとおり可決されました。

────────────────────────────────────────────

◎議案第３６号の質疑、討論、採決○議長（松本幸君）

議案第36号

吾妻環境施設組合の設立についてを議題といたします。

本案について、これより、質疑を行います。
ご質疑ありませんか。
〔発言する者なし〕○議長（松本幸君）

ご質疑ありませんので、以上で質疑を終わります。

これより、討論を行います。
ご意見ありませんか。
〔発言する者なし〕○議長（松本幸君）

ご意見ありませんので、以上で討論を終わります。

直ちに採決を行います
本案に賛成の諸君の起立を求めます。
〔賛成者起立〕○議長（松本幸君）

起立全員であります。

よって、議案第36号は原案のとおり可決されました。

────────────────────────────────────────────◎閉議及び閉会の宣告○議長（松本幸君）

以上をもって、付議された案件の審議は全て終了いたしました。

よって、令和２年第２回嬬恋村議会臨時会を閉会いたします。
大変ご苦労さまでございました。

閉会

午後零時２６分－12－

地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する。

令和２年月日

議長

松本

幸署

名

議員

上坂

建司署

名

議員佐藤

鈴江－13－