社会福祉法人
経営実践事例集２０１８

経営実践事例集 2018

平成年９月 全国社会福祉法人経営者協議会

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平成 30 年 9 月

全国社会福祉法人経営者協議会

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ロゴマークの、丸みのあるやさしい楕円は、
社会福祉法人が目指す「多様性を受け容れる社会」や「一人ひとりの心の温かさ」を象徴しています。
３つの重なりから浮かび上がる “ 人 ” の文字で、人と人とが支え合い、誰もが安心して暮らせる地域をつくり、「その人らしく生きる」を守り抜く、社会福祉法人の使命を表現しています。

社会福祉法人

経営実践事例集 2018（平成 30 年 9 月）

全国社会福祉法人経営者協議会〒100-8980

東京都千代田区霞が関 3 − 3 − 2
社会福祉法人

本事例集は、「第 37 回全国社会福祉法人経営者大会」分科会での発表に向けて募った会員法人の創意工夫に基づく日頃の実践や新たな試み、成功した取り組み等募集に対し、全国社会福祉協議会

ＴＥＬ

03 − 3581 − 7819

ＦＡＸ

03 − 3581 − 7928

新霞が関ビル
法人振興部内※転載・転用は固くお断りします。

ご応募いただいた事例の概要をまとめたものです。
各法人における取り組みの参考としてご活用いただきますようお願いします。

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社会福祉法人
経営実践事例集 2018目

次contents

人材の確保・育成・定着に関する実践
1

安代会（岩手県）

2

美芳会（静岡県）

3

静清会（静岡県）

4

サンライフ（愛知県）

5

なにわの里（大阪府）

6

ライフサポート協会（大阪府）

7

大阪府社会福祉事業団（大阪府）

8

北九州市手をつなぐ育成会（福岡県）

デジタル時代の採用戦略 ……………………………………………………………………… 3
美芳会における多様な働き方と人材確保の取り組みについて ………………………… 22
働き方バージョンアップ〜福祉業界が女性活躍推進の先駆者となる仕組みづくり〜 …… 33
EPA 職員の受け入れに関する取り組み報告 ……………………………………………… 35『100』か『０』、『やり切る』か『燃え尽き』から脱却し、『長い目で長く働ける職場に』を目指した取り組み ……………………………………… 46
多様化する組織に合わせた研修と職能等級制度の改変計画 …………………………… 53
人材育成担当職員とフォローアップ研修による人材定着の為の取り組み …………… 64

法人全職員がいきいきと働ける環境作りの取り組み（包括的メンタルヘルス体制の構築を目指して） ………………………………………… 69

地域における公益的な取組に関する実践
9

石鳥谷会（岩手県）

10

天童福祉厚生会（山形県）

石鳥谷会が実践する地域貢献事業 ………………………………………………………… 76
３つのカフェの重層的展開が生み出す、新しい文化と地域コミュニティ …………… 87

11 光友会（神奈川県）

地域における公益的な取組〜『気楽な拠り所：地域の縁側かわうそ』………………… 97

12

静清会（静岡県）

13

近江ちいろば会（滋賀県）

14

あいの土山福祉会（滋賀県）

長期休みは宿題持って、羽衣の園へ行こう〜地域の子どもの居場所づくりを目指した取組〜 …108
ふれあい楽舎（場）利用による、高齢者の繋がり、生き甲斐つくり …………………110
福祉職場における防災マニュアル、BCP 作成 ……………………………………………121

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15 南山城学園（京都府）

通所リハビリテーション機能の地域開放 …………………………………………………131

16

南山城学園（京都府）

17

秀幸福祉会（大阪府）

18

大阪府社会福祉事業団（大阪府）

19

円勝会（兵庫県）

20

北九州市手をつなぐ育成会（福岡県）

福祉教育の推進〜城陽市立富野小学校での実践〜 ………………………………………140
少年院出院後の更生保護の一環としての就労支援〜就労支援講座『魅力発見講座』を 3 年間して〜 … 151『豊寿荘あいあい食堂』を拠点とした、地域における公益的な取り組み！ ……………162
地域における公益的な取り組み『右脳を喜ばせ、心が笑う臨床美術』…………………167
地域課題を解決する農福連携への取り組み〜社会福祉法人としての実践〜 …………171

経営の質向上をめざす実践21

光誠会（栃木県）

22

聖ヨハネ会（東京都）

23

サン ･ ビジョン（愛知県）

24

天竜厚生会（静岡県）

25

池田博愛会（徳島県）

26

明和会（長崎県）

人材確保・定着における戦略的な働き方改革〜地方創生に繋がる法人としての CSR 活動〜 …178
内部管理体制の構築に向けた取り組み ……………………………………………………189
人をつなぐ 地域をつむぐ 広がる子どもの気づき
Ⅰ【失敗だらけの梅干づくり】Ⅱ【ココアってつくれる !?】 …………………………219
ISO 9001 の取り組み …………………………………………………………………………223
介護現場における生産効率を高める為の取り組み ………………………………………233
ミニマムな社会福祉法人のイノベーション戦略

フェイズ２ …………………………245

複数の法人連携による実践
27

山路福祉会（兵庫県）

28

晋栄福祉会（兵庫県）

29

ひとつの会（山口県）

30

松美会（山口県）

ほっとかへんネット丹波における実践報告 ………………………………………………262
企業とのコラボレーションによる公益的取り組み〜ケアローソンによる相談窓口開設〜……270
レノファ健康元気体操

produced by ひとつの会 ………………………………………282

下関市社会福祉法人地域公益活動推進協議会の取り組み〜社会福祉法人のチカラを結集して進める地域づくりのカタチ〜 ……………………2932

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デジタル時代の採用戦略
社会福祉法人

住所

安代会（岩手県）〒 028-7604
岩手県八幡平市丑山口 27-5

T

E

L

0195-73-2855

U

R

L

http://www.ashirokai.jp

経 営 理 念社会福祉法人安代会は、良質なサービスを提供する「力」を養い、利用者の尊厳を守ることはもとより地域福祉の向上に貢献します。

事 業 内 容及 び 定 員特別養護老人ホームりんどう苑 定員 58 名
りんどう苑短期入所事業所 定員 8 名
りんどう苑デイサービスセンター 定員 30 名
ふれあいセンター安代デイサービスセンター 定員 30 名
グループホームやがみ 定員 9 名
ふれあいセンター安代訪問介護事業所
安代会居宅介護支援事業所
ふれあいセンター安代高齢者生活支援ハウス

収
入 ①社会福祉事業（法人全体） ②公益事業
平成 29 年度決算

419,309,000 円③収益事業

9,621,000 円
円

職 員 数 77 名（非常勤含む）（法人全体）

当 面 す る経 営 課 題人口減少による介護人材確保

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デジタル時代の採用戦略
社会福祉法人安代会
特別養護老人ホームりんどう苑
事務長 畠山勇司

社会福祉法⼈安代会について
法⼈設⽴

平成３年８⽉

施設開設

平成４年４⽉法⼈名

社会福祉法⼈安代会

所在地

岩⼿県⼋幡平市（旧安代町）

事業内容
 特別養護⽼⼈ホーム
 ショートステイ
 デイサービスセンター 訪問介護事業 居宅介護⽀援事業
 在宅介護⽀援センター
 ⽣活⽀援ハウス
職員数７７名

定員 58名
定員 ８名
定員30名 ２カ所

（平成30年４⽉１⽇現在）

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介護⼈材確保に取り巻く環境
労働力人口の推移

日本の労働力は低下し、全産業で慢性的な人手不足
資料 独立行政法人労働政策研究研修機構「労働力需給の推計」

介護⼈材確保に取り巻く環境
介護人材の推計値

2025年度 37.7万人不足

需給ギャップを埋めることが必要
資料 厚生労働省「2025年に向けた介護人材にかかる需給推計」

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介護分野の有効求⼈倍率

これまでの採用経緯
１０年程前までは正、⾮正規職員問わず、⼀度募集を出すと申込みが１０名は超えていた時代。
しかし、ある時を堺に応募者の数と採⽤者の数が同じに・・
さらに、応募者の数が採⽤したい数を下回る状況に・・
特に新卒者の反応が悪く、打開策が必要と考えた。

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介護⼈材確保の弊害

1. 少⼦⾼齢化
2. ３Kイメージの先⾏戦略により
3. ステータスの低さ 解決できる︕
4. 魅⼒の発信

公式サイトリニューアル
平成25年度
公式サイトリニューアル
コンテンツ
私たちの特徴
各サービス
利⽤者の声
地域貢献
法⼈概要
SNS
Facebook開設
ブログ

なし

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ホームページに目的をもたせる
間違ったサイト

PR

商品

サービス

ビジョン

理念

ビジョン

サービス

商品

PR

正しいサイト

理念

コンセプトがないホームページ• とりあえずＦＶ（ファーストビュー）は施設の外観• ありきたりなキャッチフレーズ
働きがいのある職場です・・
やりがいのある仕事です・・
お年寄りの笑顔がすてきです・・• 働くスタッフの写真がない• 写真は良くあるフリー画像• とりあえず館内写真と料⾦くらいは掲載

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コンセプトを導きだすための17の質問＋１《最後の質問》
ホームページをもつ
⽬的は何ですか︖

ホームページ
最⼤の⽬的は

顧客の獲得
顧客＝利⽤者
顧客＝職 員92018080693-全社協-経営実践事例集Ｘ-本文02.indd

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問題）

毎⽇、SNSや無料通話アプリなど４時間以上インターネットを利⽤している⼤学４年⽣A⼦さんが就職活動をはじめました。どこの企業に決めようか
迷っています。
次に取る⾏動は何でしょう︖
１ 気になる企業に直接電話をする
２ ハローワークに⾏く
３ 求⼈雑誌を買う
４ インターネットで企業の情報を⾒る

インターネットのヘビーユーザーは物事の最終判断をインターネットの情報で決定している。
つまり、企業のホームページで判断し
ている。

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AIDMA（アイドマ）の法則
Attention（注意）↓Interest（関⼼）↓Desire（欲求）↓Memory（記憶）↓Action（⾏動）MOSEALSモデル
人に伝えられるようになるまでの段階

出会う（Meet）
⼼が動く（Move）
調べる（Search）
体験する（Experience）
選考参加（Action）
ファンになる（Love）
⼈に伝える（Share）

知る

採用ツール
ナビ媒体募集告知

ホームページ
関心を持つ

セミナー・説明会

好きになる
各選考・パンフレット

語れる
出典「採用ブランディング」幻冬舎

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デジタルネイティブと
デジタルイミグランドを知る

デジタルネイティブ
⽣まれながらにＩＴにふれている世代
デジタルイミグランド
ＩＴ普及以前に⽣まれてＩＴを⾝に付ける世代

ホームページ運⽤に必要なこと
 ターゲット層を決める
 SEO対策重要

 アクセス解析 マメな更新 「いいね︕」「インスタ映え」を狙う ファーストビューに命をかける12

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2016年リクルートサイトオープン

 ターゲット層は１０代２０代
 あえて私服を着てカッコよさアピール 実際に働いているスタッフをモデル（フリー素材はＮＧ）
 撮影にはプロのカメラマン
 安⽐⾼原を舞台に地域密着をＰＲ チャラさも必要

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学⽣における福祉のイメージ

プラスのイメージ

1. ⼈の役に⽴つ
2. 社会全体への影響
3. 社会貢献、環境への取り組み

マイナスのイメージ

1. 休⽇、休暇、労働時間
2. 給与、待遇
3. 仕事の魅⼒排除︕
マイナビ2018より

マイナスイメージの払しょく表現したこと 休みの取れる職場環境（年１１５⽇）
 ⼦育てにやさしい環境 有給休暇の⾼い取得率
 腰痛のない職場
 充実した福利厚⽣
 資格もなくても成⻑できる環境
 キャリアパスがある環境
 教育制度がしっかりしている環境
 ＩＴ環境が整っていること←重要142018080693-全社協-経営実践事例集Ｘ-本文02.indd

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マイナスイメージの払しょく
超具体的な給与情報

年度

最近の採⽤情報（介護職員）
求⼈数

応募数

採⽤数

２５

１名

２名

２名

２６

２名

３名

２名

２７

１名

１名

１名

２８

１名

２名

２名

２９

４名

５名

５名

３１

０名

１名

１名（︖）

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最近の採⽤情報（看護職員）
年度
２５
２６
２７
２８
２９

求⼈者数
－
－
－
０名
１名

応募者数
－
－
－
１名
１名

採⽤者数
－
－
－
１名
１名

確保より⼤切な職員の定着
働きやすい職場環境をつくるため
2017年リノベーションを実施
建築デザイナーによる空間設計。
家具や照明にもこだわりをもち⼊所者、家族、スタッフが⼼地よい環境をもつことが⼤切。

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さらなるブランディング戦略

最後に
⽇本は少⼦⾼齢化により⽣産年齢⼈⼝が減っています。
全産業が⼈⼿不⾜の中「福祉」という仕事が選ばれるためには、福祉業界の相当な覚悟が必要と思われます。
将来、介護⼈材３７万⼈の不⾜が予測。。いえ、
今まさにここで不⾜という状況は起きています。
国の抜本的な政策も必要ですが、現場の私たちができることを今ここで実践していかなければ、福祉の⽣き残りはできません。

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最後に福祉の世界にイノベーションが求められる時代。そのイノベーションとはこれまでの発想になかった、デジタルを利⽤したブランディング。
デジタル化した社会をあえて上⼿く利
⽤することで、国⺠全体の関⼼事となり、⼈材不⾜を乗り越える「⽷⼝」になるかもしれません。

社会福祉法人安代会公式サイト
http://www.ashirokai.jp
社会福祉法人安代会facebook
https://www.facebook.com/ashirokai/

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美芳会における多様な働き方と人材確保の取り組みについて
社会福祉法人住所

美芳会（静岡県）〒 417-0815
静岡県富士市増川 510-1

T

E

L

0545-39-0061

U

R

L

http://www.miyoshikai.or.jp/

経 営 理 念地域でのこころ豊かな生活のために想いに副う

事 業 内 容及 び 定 員特別養護老人ホーム：50 床、29 床
ショートステイ事業：10 名、10 名
デイサービス事業：37 名、37 名
養護老人ホーム：90 名
在宅介護支援センター
包括支援センター

収
入 ①社会福祉事業（法人全体） ②公益事業
平成 29 年度決算

③収益事業

770,000,000 円
円
円

職 員 数 150 名（非常勤含む）（法人全体）

当 面 す る経 営 課 題収益性基盤の安定化

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「採⽤集客するための実践戦略」〜広告戦略（外部パートナーと認定企業）〜

社会福祉法⼈美芳会
養護⽼⼈ホームするが荘 施設⻑
業務推進部 ⼈事担当⼤塚 渉爾

Agenda・⾃⼰紹介
・会社概要
・採⽤の課題・おすすめ採⽤⼿法について

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⾃⼰紹介
⼤塚渉爾（おおつかしょうじ）
社会福祉法⼈美芳会
養護⽼⼈ホームするが荘
業務推進部

施設⻑

⼈事担当

静岡県社会福祉法人経営青年会副会⻑
社会福祉懇談会経営品質向上活動委員会
経営品質賞

委員

認定アセッサー1985年⽣まれ。東京理科⼤学経営学部卒。同学卒業後、㈱インテリジェンスにて⼈材サービスについて建研する。
2015年から現在の法⼈に⼊社。業務推進部にて、⼈事・採⽤・財務・企画を中⼼に業務に従事、2016年から養護⽼⼈ホームの施設⻑として勤務。

会社概要【商号】 社会福祉法⼈美芳会【設⽴】 平成8年【所在地】静岡県富⼠市増川510‐1【理事⻑】⼤塚芳正
【施設】

4か所

【職員数】150名【平均年齢】42.3歳

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介護における採⽤課題の認識
・全産業として⼈材難となっている
・介護の業種としてはさらに拍⾞がかかっている↓
・全産業での売り⼿有利化
・介護事業所の増加↓
・産業別の就職⼈気に対抗していく必要がある・同業種間での採⽤差別化をする必要がある

美芳会採⽤の基本戦略
美芳会が求める採⽤⼈物像「10年後⾃分⾃⾝のビジョンを持っている⼈・その⼈と互いに共感できる⼈」と⼀緒に働きたい①お互いの共感度向上への取り組み②早い意思決定の仕組み③働きやすい職場の認知度UP④エンゲージメントを⾼める取り組み

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戦略実現するための重要視点
⺟集団
の形成

選考

採⽤
決定

③④

②④

②④

いかに効率よく多数を集めるか

いかに狙った⼈
物像を選考に進めることが仕組み化できるか

いかにモチベーションを上げ、採⽤確⽴を上げるか

重点的に取り組んだ内容③働きやすい職場の認知度UP
働きやすい職場としての理解・伝達④エンゲージメントを⾼める取組
⼝コミ効果を広げるための取組

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美芳会のとりくみ③働きやすい職場の認知度UP【背景１】
以前から以下ような取り組みができていた。
• 有給休暇の1時間単位の利⽤• 障害者雇⽤の実施• 産休・育休の取得環境• 60歳以上の職員の活躍• NO残業DAYの実施• 職員満⾜度調査の実施

美芳会のとりくみ③働きやすい職場の認知度UP【背景２】
さらに平成27年度から以下のように向上させた• 有給休暇を法定＋4⽇（10⽇⇒14⽇）に変更• 3ヶ⽉に1⽇・半年に連続3⽇休暇の計画有給制度導⼊• ⽉に1度の⾯談（1on1制度）導⼊• ⽬標設定シートの変更（3年後のありたい姿の導⼊）• ⾮常勤⇒正社員の条件変更の促進• キャリアアップ助成⾦、特開⾦の申請増加

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美芳会のとりくみ③働きやすい職場の認知度UP【背景３】
背景からの取り組み内容にていくつかの公的な認定制度がとれることがわかり、さらに多くのメリットがあったため認定へ取り組んだ。
【受けた認定】■ユースエール認定 （平成29年6⽉）■えるぼし認定（平成30年6⽉）
これ以外には県独⾃など今後認定を受けていく予定。

美芳会のとりくみ③働きやすい職場の認知度UP【取り組み結果】
・ユースエール認定により、キャリアアップ助成⾦・特定求職者雇⽤開発助成⾦の⽀給⾦額のUP・ユースエール認定により、ハローワーク主催の就職フェアに優先的に参加ができる
・えるぼし認定とユースエール認定を両⽅受けているのは静岡県内は美芳会のみなので、問い合わせが増えた
・公的認定のため、働きやすい職場や数値で表すことのできる指標として求職者の⽅に有効的に伝えられる。

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美芳会のとりくみ④エンゲージメントを⾼める取組【背景】
労働者側が売り⼿市場になり、また転職回数が多い業界特性もあり、⼈材会社（⼈材派遣会社・⼈材紹介会社）の連絡が多くあり、活⽤が課題となっていると感じました。
私が⼊社後、前任から引き継いだ当初、⼈材会社からのト
ラブルやミスマッチが多く、この部分について多くの課題がありました。
この課題を解決するべく、次のような取り組みを実施しました。

美芳会のとりくみ④エンゲージメントを⾼める取組【取り組み内容】
取り組みテーマとしては、⼈材会社を⾃社の⼈事部のような理解度がある組織まで底上げを⾏う。という⽬標を掲げ、以下のようなことを実施いたしました。
１）⼈材会社への法⼈説明と採⽤基準の共有
２）⼈材会社からの紹介連絡⽅法の統⼀
３）⼈材会社からの進捗報告の徹底
４）⼈材会社を通じての候補者さんへの意向上げ

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美芳会のとりくみ④エンゲージメントを⾼める取組【取り組み結果】
・主要の⼈材紹介会社からのヒヤリングから、美芳会の紹介しやすいポイントとしては、以下とのことでした。
①⾯接の⽇程調整や採⽤の結果連絡が早い②採⽤時の⾯接のポイントや課題点のすり合わせをしてくれるので、求職者の採⽤意向ができて決まりやすい・
継続しやすい
③法⼈や職員の⼈物イメージが共有されているので、求職者への説明がしやすい

美芳会でみる採⽤状況の変化

2015年主要2社3
⼈紹介1⼈採⽤↓
2018年主要2社57
⼈紹介7⼈採⽤と紹介者の件数が多くご紹介頂けている30

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最後に
今後、介護業界で採⽤観点で⽣き抜
くには、採⽤⼒をつけ、低コストで⽣産性の⾼い独⾃の採⽤サイクルを持つことが重要だと感じているため、有料の採⽤ツールと無料の採⽤ツー
ルと助成⾦のバランスをうまくとっていき持続可能な採⽤⼿法の確⽴につなげていきます。

Appendix
ユースエール認定企業とは
若者雇⽤促進法に基づき、基準を満たした企業に認定される制度とされており、ユースエール
認定制度において、優良であるという認定を受けた企業のことを、ユースエール認定企業といいます。平成27年10⽉に創設されたユースエー
ル認定制度は徐々に周知の状況が拡⼤しており、
平成29年6⽉現在、209社のさまざまな業種の会
社がユースエール認定企業として認められています。

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Appendix
えるぼし企業とは
平成28年４⽉１⽇に全⾯施⾏された⼥性活躍推進法に基づき、⼀定の基準を満たし、⼥性の活躍推進に関する状況等が優良な企業について、
厚⽣労働⼤⾂の認定を受けることができる制度が創設されています。認定は、基準を満たす項
⽬数に応じて３段階あり、認定を受けた企業は、認定マーク（愛称「えるぼし」）を商品や広告、名刺、求⼈票などに使⽤することができ、⼥性の活躍を推進している事業主であることをアピールすることができます。

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働き方バージョンアップ
〜福祉業界が女性活躍推進の先駆者となる仕組みづくり〜
社会福祉法人住所

静清会（静岡県）〒 424-0902
静岡県静岡市清水区折戸 5 丁目 18 番 36 号

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054-335-3353

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http://www.hagoromono-sono.jp/

経 営 理 念・100％満足と納得していただくサービスを提供します。
・地域社会に根ざし、幅広く福祉の輪を広げ、ご利用者様の生活の向上を目指します。
・お年寄りが心豊かな生きがいの持てる生活を送っていただける手助けをします。

事 業 内 容及 び 定 員特別養護老人ホーム羽衣の園
従来型 50 名・ユニット型 50 名
ショートステイ羽衣の園
従来型 20 名・ユニット型 20 名
デイサービスセンター羽衣の園
一般型 30 名・認知症対応型 24 名
居宅介護支援事業所羽衣の園
ホームヘルプサービス羽衣の園
託児所 ほのぼの収
入 ①社会福祉事業（法人全体） ②公益事業
平成 29 年度決算

③収益事業

678,502,172 円
円
円

職 員 数 127 名（非常勤含む）（法人全体）

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働き方バージョンアップ
～福祉業界が女性活躍推進の先駆者となる仕組みづくり～
―目的・背景 ―――――――――――――――――――――――――――
社会福祉法人静清会では、法人全体の ％以上の割合で女性が多く活躍している中、平成  年の夏には現役の看護師だった女性の理事長、施設長が就任し、体制を新たにしたことをきっかけに、働き方の見直しに着手し始めました。
良いケアをするためには、スタッフにとって職場は『居心地の良い場所』であることが必要と考えました。
スタッフ同士みんなが気持ちよく協力し合い、いきいきと働き続けられるような文化を一緒に作っていくために、気軽に意見や提案できるボトムアップの仕組みを“働き方バージョンアップ”と称して表明しました。
―活動内容 ―――――――――――――――――――――――――――
現場経験者の女性が理事長・施設長に就任したことにより、現場のスタッフ目線での気づきができるようになりました。スタッフのできることから寄り添いながら一緒に行うことで、スタッフとのコミュニケーションや連携が多く取れ、スタッフの思いが伝わりやすくなりました。
その結果、「おやつを持ち寄りながらの会議」、「子どもが長期休みの間は親子での出勤可能」、「お互い様で休み希望  日以上でも応相談」などのスタッフが働きやすい環境の変化が多く生まれました。
変化の  つとして正社員、パート問わず妊娠・育児・介護中のスタッフも安心して働き続けられるように考慮し、日勤のみの配置転換や、希望に応じてシフトが選びやすいパート勤務など、可能な限り意向に添えるよう支援をしています。
また、取り組みを申し送りや業務命令の文章だけの伝達ではなく、ビジュアル化して掲示することにより、自分ごととして捉えることができ、スタッフのモチベーションアップにも繋がっています。
ビジュアル化することで、スタッフだけでは無く施設見学に来た外部の方にも、関心を持っていただいています。このような取り組みにより女性にとって働きやすい職場となり、現在静清会では、～ 歳と幅広い
年齢層の女性が活躍しています。 ―活動成果 ―――――――――――――――――――――――――――
社会福祉法人では女性が管理職を務めるのは珍しいことではありませんが、一般的に３. と呼ばれている業界の中でそのイメージを払拭していくよう、新体制になったのを機に、現場経験のある女性ならではのアイデ
ィアで新しい働き方の仕組みを作り上げました。見せ方を工夫しようとビジュアル化してアピールしたことによりこの仕組みを共有でき、運営や業務に多くの意見を反映できるようになりました。それがスタッフにとって働きやすい環境の実現につながり、静岡市女性の活躍応援事業所表彰では大賞をいただき、広報誌にも取り上げられるなど高く評価していただきました。
現場経験者の理事長・施設長をはじめ、積極的に女性をリーダーとして選出しており、新しい働き方の仕掛
けをつくり、その見せ方を工夫することで、女性が活躍している業界の取り組みとして一歩を踏み出していることを実証できました。
この一歩が、これからの新しい働き方の先駆的な取り組みになるのではないでしょうか。

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EPA 職員の受け入れに関する取り組み報告
社会福祉法人住所

サンライフ（愛知県）〒 461-0004
愛知県名古屋市東区葵 3-25-23

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052-856-3311

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https://e-sunlife.or.jp/

経 営 理 念• 地域とともに少子高齢社会を考え、安心で未来ある街づくりに貢献します。
• 子どもの無限の可能性を引き出し個々のもつ力をはぐくみ、地域で育てる環境をつくります。
• 子どもの優しい心、豊かな心、強い心を育てます。
• 高齢者がもてる力を発揮して、自信と幸福を感じられる生活を支援します。
• 高齢者の尊厳と自己決定を尊重し、一人一人のライフスタイルを支援します。
• 職員がプロフェッショナルとして喜びと誇りをもち、自ら改革する力をもてるよう育成します。
• 法律その他基準に従って、常に組織・運営を見直します。
• 地域社会の変化と改革の先駆者となります。
• 社会福祉制度のセーフティネットとしての役割を果たします。
• 地域社会の一員として、また地球市民として、環境に優しい業務運営に努めます。

事 業 内 容及 び 定 員・特別養護老人ホーム（20 名）2 か所、（29 名）1 か所、（30 名）5 か所、（54 名）
1 か所、（80 名）4 か所、（90 名）2 か所、（100 名）5 か所、（140 名）1 か所・介護老人保健施設（80 名）1 か所、（90 名）1 か所、（100 名）1 か所、（158 名）1 か所、（サテライト型 20 名）1 か所
・ケアハウス（50 名）2 か所、（60 名）1 か所、（特定 29 名）1 か所・養護老人ホーム（40 名）1 か所、（50 名）1 か所
・認知症グループホーム（9 名）8 か所、（18 名）5 か所
・サービス付き高齢者向け住宅（22 戸）1 か所、（24 戸）1 か所
・高齢者向け優良賃貸住宅（43 戸）1 か所、（51 戸）1 か所、（52 戸）1 か所
・有料老人ホーム（住宅型 20 戸）2 か所、（住宅型 24 戸）1 か所、（住宅型 37 戸）
1 か所、（介護付 24 名）1 か所、（介護付 36 名）1 か所、（介護付 51 名）1 か所・生活支援ハウス（10 名）1 か所、（15 名）1 か所
・小規模多機能型居宅介護（29 名）5 か所・ショートステイ（10 名）8 ヶ所、（12 名）1 か所、（16 名）1 か所、（18 名）4 か所、（20 名）3 か所

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・大型デイサービス（190 名）1 か所、（200 名）2 か所・デイサービス（10 名）1 か所、（15 名）2 か所、（17 名）1 か所、（18 名）2 か所、（35 名）3 か所、（40 名）1 か所、（42 名）1 か所、（50 名）2 か所、（52 名）1
か所、（60 名）1 か所
・大型デイケア（150 名）1 か所、デイケア（50 名）1 か所、（60 名）2 か所
・生活支援短期宿泊（2 名）1 か所
・訪問リハビリ ３か所、訪問介護 ２か所
・居宅介護支援センター 14 か所・在宅介護支援センター 1 か所、地域包括支援センター 4 か所、・一般賃貸住宅（10 戸）1 か所、（63 戸）1 か所、・福祉用具レンタル 1 か所、・認定こども園（60 名）1 か所、（69 名）1 か所、（127 名）1 か所
・認可保育園（90 名）1 か所 ・学童保育所（56 名）1 か所
・多世代交流による地域活性化の事業 1 か所
・その他 1 か所

収
入 ①社会福祉事業 12,883,985,791 円（法人全体） （サンライフ：6,224,903,625 円、サン・ビジョン：6,659,082,166 円）
平成 29 年度決算

②公益事業

3,530,733,518 円（サンライフ：2,399,709,686 円、サン・ビジョン：1,131,023,832 円）③収益事業

144,150,874 円（サンライフ：101,799,857 円、サン・ビジョン：42,351,017 円円）

職 員 数 2,460 名（非常勤含む）（法人全体）

当 面 す る経 営 課 題○不適切ケアをなくす。
○適切な収支差益を確保する。
○コンプライアンスを確保する。
○職員を安定して確保する。

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ＥＰＡ職員の受け⼊れに関する取り組み報告
社会福祉法⼈サンライフ
特別養護⽼⼈ホーム ジョイフル千種

施設紹介

ジョイフル千種
14F

交流ホール

10～13F

高齢者向け有料賃貸住宅

7～9F

介護付有料老人ホーム

2～6F

特別養護老人ホーム

1F

本部、事務所

B1F

地下駐車場

レストラン

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ＥＰＡ職員の受け⼊れ状況
 受け⼊れ開始

平成２８年８⽉〜
ベトナム職員１名
平成２９年８⽉〜
ベトナム職員２名
平成２９年１２⽉〜 フィリピン職員２名
平成３０年８⽉〜
ベトナム職員２名
計７名
2/16

取り組みの⽬的

ＥＰＡ候補⽣が、施設の介護職員として１⽇でも早く仕事を覚え、勤務していただく

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活動内容１（主な関係者）
 本部・研修センター

 ⽇本語講師（外部講師）
 施設⻑
 介護⻑

 ユニットリーダー
 介護部会

4/16

活動内容２（本部担当者）①
 受け⼊れ⼿続き ⽣活環境の準備・調整

 受け⼊れ施設との連絡・調整

 ⽇本語講師、研修センターなどの連絡・調整
 ＥＰＡ職員、受け⼊れ施設の相談対応

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活動内容２（本部担当者）②
 居住地（寮）

区分

物品

貸与

電化(でんか)（ガス）製品(せいひん)(たいよ)

共同で⽣活できる
３ＤＫを準備 家電の⼿配

家具(かぐ)

右表参照

数量
冷蔵庫(れいぞうこ)

１台/戸

洗濯機(せんたくき)

１台/戸

調理用(ちょうりよう)コンロ

１台/戸電子(でんし)レンジ

１台/戸

エアコン

１台/戸

炊飯器(すいはんき)

１台/戸

テレビ

１台/戸

照明(しょうめい)器具(きぐ)１基/居室

ファンヒーター１台/居室

テーブル、椅子(いす)

１式/戸

カーテン

１式/戸

シャワーカーテン

１式/戸

食器(しょっき)戸棚等(とだなとう)の収納(しゅうのう)家具(かぐ)１式/戸

物干(ものほ)しさお

２本/戸

室内用(しつないよう)ほうき、ちり
とり

１組/戸

自転車(じてんしゃ)

１台/人

6/16

活動内容３（研修センター）
 ⼊職後研修

約２週間、介護の知識と技術の習得
 フォローアップ研修
⼊職後３カ⽉間、⽉１回、学んだことの振り返り 国家試験対策講座
⾃主学習時間にて学習⽀援
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活動内容４（⽇本語講師）
 毎週２時間の⽇本語の講義
 学習状況の把握・報告
 職員のストレス緩和

様々な相談にも乗っていただけており、ストレス緩和に繋がっている

8/16

活動内容５（施設⻑・介護⻑）①
 受け⼊れの周知

ポスターの掲⽰、会議等で施設全体への周知 法⼈統⼀の対応、教育等の指⽰・管理 定期⾯談9/16

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活動内容６（ユニットリーダー）
 ＯＪＴ

現場での教育 ⽇報の確認
悩みや不安、習得
状況の確認とともに⽇本語能⼒の向上
10/16

活動内容７（介護部会）①
 法⼈統⼀フローなどの運⽤資料作成
 教育プログラムの検討 情報共有・情報交換

受け⼊れ施設での就労状況、対応事
例などの情報交換

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活動内容７ （介護部会）②

12/16

活動内容７ （介護部会）③

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活動の成果１（ＥＰＡ職員の意⾒） 安⼼感がある・担当間の情報共有が出来ている・事前の周知が出来ているので、「皆で受け⼊れる」という意識がある
・教育⽅法が明確になっている・フローにて⼿順が⽰されてる

14/16

活動の成果２（施設職員の意⾒） 職員の定着 職員不⾜の解消

 ⽇本⼈職員への好影響

ＥＰＡ職員が⼀⽣懸命に努⼒する姿は⼀緒に働く⽇本⼈にも良い影響を与え
ている

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まとめ
ＥＰＡ受け⼊れ＝職員の定着
準備・連携を整えることで双⽅の負担は少なく、受け⼊れもスムーズになる
彼らの成⻑とともに施設職員全体がレベ
ルアップしていけるように、今後も教育を⾏っていきたい
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「100」か「０」、「やり切る」か「燃え尽き」から脱却し、「長
い目で長く働ける職場に」を目指した取り組み
社会福祉法人住所

なにわの里（大阪府）〒 582-0025
大阪府柏原市国分西 1-3-43 HOPE ハウス 202

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072-976-0720

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http://www.naniwanosato.jp

経 営 理 念Compact ＆ Consistent〜身近な地域で、子どもから大人までの一貫した地域全体で支え合う、
支援体制を構築する〜

事 業 内 容及 び 定 員・障害者支援施設

施設入所支援（40 名）1 か所
生活介護事業（54 名）１か所
就労移行支援事業（６名）1 か所・グループホーム〔18 名（９名× 2 か所）〕
・相談支援事業

１か所

・児童発達支援事業（10 名）１か所
・放課後等デイサービス事業（10 名）1 か所・保育所等訪問支援事業

収入 ①社会福祉事業（法人全体） ②公益事業

１か所

平成 29 年度決算

４億４千万 円

③収益事業

円
円

職 員 数 100 名（非常勤含）（法人全体）

当 面 す る経 営 課 題・人財の確保、定着、育成
・開設 30 年近く経ってきた入所施設の建替え等ハードの更新
・増え続ける利用待機者への対応

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まずは少しだけ「なにわの里」の紹介〇平成２年 自閉症児者親の会（現自閉症協会）のメンバーが設立〇実施事業（柏原市・近鉄河内国分駅周辺に事業を集約）
・施設入所支援事業（40名）【ライフサポートなにわ】
・生活介護事業（2か所・65名）【ワークサポートなにわ／サテライト】
・グループホーム（2か所・18名）【ホームなすび／ホームわらび】・児童発達支援、放課後デイ、保育所訪問（登録120名）【きっずサポートなにわ】
・柏原市児童一般相談、計画相談（登録150名）【なにわの里 地域相談・連携室】〇従業者数
・エキスパート・ミドル職 スタッフ50名
・アシスタント職 スタッフ50名程度

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取り組みの背景• 30年前に自閉症親の会のメンバーが立ち上げた入所施設において、長年、強度行動障害のある方への支援を進めてきた• 他の施設では受け入れが困難な方の支援に挑戦することを誇りにしてきた半面、支援者が燃え尽きてしまうこともあり• 切実な社会的ニーズを受け止めつつ、支援者が長く働き続けることができる職場をいかに構築していくことができるかをテーマに取り組みを進めた

長い目で長く働ける職場に①「画一性から多様性へ」• 職務・職責に応じた３職層の設定（エキスパート職・ミドル職・アシスタント職）• 正規・非正規、常勤・非常勤の柔軟な運用（子育て、介護、ちょっと疲れた等にも対応）• ダブルワークへの柔軟な対応• 単身赴任者への対応（家族が地方で暮らすスタッフの住宅手当及び帰省費補助）• カムバック手当（退職者が戻ってきた場合に手当を支給 ～10万）48

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長い目で長く働ける職場に②「形式的から実態的（ライフステージに沿った）へ」• 住宅手当を賃貸のみから持ち家にも（住宅を購入してからの方が負担がUP）• 地域ニーズに沿って、育児短時間勤務者向けの部署拡大（ローテーション勤務で退職から、通所日勤部署等で活躍）• 子ども手当を国の制度と合わせて２万円／月 支給（国1.5万円時・法人5千円支給、国1万円時・法人1万円支給）• 子ども手当を大学等に進学する22歳まで支給（一番、負担が重くなる時期まで対応）• 国の制度以上に特に期限を設けず育児短時間勤務を延長（通勤距離、保育所や学童保育の状況等に沿って対応）

長い目で長く働ける職場に③「評価制度から年功制度へ」• 評価制度をほぼ廃止し年功制度へ
評価書類に追われる日々、個別支援計画が進まない「個人の短期的な成果」より「チームでの中長期的な成果」• 永年勤続表彰の実施（５年ごと、１万円／１年 分 支給）49

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長い目で長く働ける職場に④「必死に働くから健康的に働くへ」• 人間ドック受診への助成（35歳以上、～２万円）• 健康手当金の支給（検診結果良好時 30代1万、40代2万、50代以上3万円支給）• 住宅手当、近隣ほどUP（通勤時間が短いほど健康というデータあり。～3万円／月）• 毎年職務調査を実施し個別に回答• 複数の相談窓口の設置、メンタルヘルス研修の実施 等• 健康経営優良法人2017・2018、大阪府健康経営ア・ワード受賞

長い目で長く働ける職場に⑤「役職者中心から皆が活躍できる職場へ」• 支援アドバイザー制度（専門性を磨くキャリア形成を支援）• 研修講師、コンサルタント等の場用意（講師謝礼等を全額個人に）• 自己啓発活動への助成（法人が実施する研修の他に、～10万円／年 支援）• 法人広報誌、事例集の作成等 原稿執筆に謝礼（500円クオカード／400字）

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長い目で長く働ける職場に⑥「ボランティア精神で頑張るから労に報いるへ」• 年度末特別手当の支給（資金収支が黒字の場合、その２割を全スタッフに一律還元）• 忘年会費全額補助（スタッフの家族も含）• 家族会との連携（家族からの感謝状、家族との懇談、家族へのアンケート等）

長い目で長く働ける職場に⑦「会議でやりとりから日々の丁寧なやりとりへ」• 配置基準以上の役職者の配置・対応（管理者・サビ管とは別に、部長・課長・係長・主任で管理）• 常にスタッフの様子を確認、検討する場（毎月、毎週、毎日、スタッフの様子をやりとりする場）• インフォーマル活動への補助（飲み会、サークル等 3人以上が集まる場、～２千円／回）

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取り組みの成果• スタッフそれぞれのライフステージ、ライフスタイルに沿って、活躍し続けていけるスタッフが増加した• バーンアウトするスタッフがほぼいなくなった⇒ それぞれの取り組みがどれだけ影響したかは不明。
おそらく制度をどれだけ整備したかよりも、日々の丁寧なやりとりが重要だと実感

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多様化する組織に合わせた研修と職能等級制度の改変計画
社会福祉法人住所

ライフサポート協会（大阪府）〒 558-0054
大阪市住吉区帝塚山東 5-10-15

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06-6676-0753

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http://lifesupport.or.jp/

経 営 理 念すべての人が尊敬される社会の実現

事 業 内 容及 び 定 員特別養護老人ホーム（30 名＋短期 5 名）1 か所・通所介護・訪問介護
認知症グループホーム（9 名）小規模多機能型居宅介護 2 か所
居宅介護支援・地域包括支援センター
生活介護（40 名 3 ヶ所・20 名 2 ヶ所）就労継続支援Ｂ型 3 ヶ所
生活訓練（20 名）
・・・障がい通所事業所 7 ヶ所
障害児通所支援（放課後等デイ・児童発達支援）5 ヶ所
地域活動支援センター 2 ヶ所・共同生活援助 2 ヶ所（計 15 名）
指定障害者相談支援・障害者ヘルパー（居宅・重度訪問・行動援護・移動支援）

収入 ①社会福祉事業（法人全体） ②公益事業
平成 29 年度決算

1,116,836,962 円
85,641,559 円

③収益事業

円

職 員 数 414 名（非常勤含む）（法人全体）

当 面 す る経 営 課 題・収入の安定（公益性の強い事業や相談事業の割合も多く、人件費が高くなりやすい）・幅広い事業ゆえの錯綜と管理の困難さ、効率性の弱さ（人材の兼任や設備などの按分などで業務が複雑化しやすい）
・地域の自主活動支援や防災時の連携など、よりつながりを強化する上での対話や人材養成といった課題がある

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多様化する組織に合わせた研修と職能等級制度の改変計画

社会福祉法人ライフサポート協会

法人の概要
・設立：1999年7月
・所在地：大阪市住吉区（障がい事業の一部のみ
大阪市住之江区・堺市南区にも小拠点あり）・繁華街（難波・天王寺）から5～6ｋｍ電車で15分程度の
古くからの住宅地

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障がい児

放課後デイ(3)
児童発達支援（1）ライフサポート協会組織図（2018）

ヘルパー

特養(35床）

生活支援
グループホーム（2）

高齢在宅デイ・ヘルパー

生活介護（4）
障がい事業部

就労継続Ｂ（2）小規模多機能（2）

通所事業

地域密着型
生活訓練

認知症ＧＨ

指定相談支援居宅介護支援

相談支援

相談支援（主に精神）地域活動

住吉区北包括支援センター（2）放課後デイ（1）
泉北拠点
生活介護
就労継続Ｂ

法人全体収入12億6880万円

介護保険

5億6170万円

障がい福祉事業6億7110万円

ライフサポート協会の特徴① 一貫した拡大路線② 幅広くきめ細かい事業展開（小拠点が多い）③ 公益事業も比較的多い（収入の10％）④ 地域密着性強い（特に高齢事業）⑤ 部門間・事業部間連携（1施設に多事業：高齢・障がいの複合施設も多い・異動も割と多い）
プラス面ととらえれば･･･
・活気ある・多様性がある
・理想をめざす雰囲気
・つながりが多く開放的

マイナス面から見れば･･･
・多方面すぎる要請・多忙傾向
・煩雑・収益性低い・投資が続く・常時育成が必要（キャリア浅い）

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いくつか生じてきた問題【人事課題】正職員内に質の差が顕著に（人材難からやむを得ず採用基準の緩和をしてきたため＝特に高齢事業部・中途採用者。面接だけの採用とフルスペック試験合格者ではどうしても違いが大きい）【研修課題】非常勤の無期限雇用化とともに、実態も経験年数等による非常勤でも業務能力差が顕著になった（正職員以上のパートもいる反面、無資格未経験者も増えた）【モチベーションと連携の課題】部門間・事業部間の状況の違いの拡大（高齢介護の慢性的人手不足）厳しい部門のモチベーションの低下防止策の検討

課題と対策
課題1
採用環境変化
課題2
基礎的研修
課題3
モチベーション向上と連携• 正職員の人事システム見直し• 無期雇用パートの設定• 無期雇用パート研修を正職員並みに• 全員対象研修の充実• 部門間交流促進• ボトムアップ型研修計画

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正職員人事制度見直し「正職員」「非常勤職員」間にあった大き目の壁を緩やかで段階的なものに・・・（あわせて同一労働同一賃金に近づける）

従来

今後

非常勤
パート
契約職員

有期限
パート
契約職員

正職員
正職員 （総合職）
（一般職）

正職員
（一般職）

正職員
（総合職）

正職員
（指導職）

正職員
（指導職）

無期限パート

正職員人事制度見直し【従来】・採用試験は原則フルスペック（実習・筆記・面接）のみ⇒にも関わらず例外採用（面接のみ等）が増えていた・非常勤職員との処遇格差は大きい
・一般職・総合職の区別はあいまい（上司推薦で昇格し具体的要件なし）【今後】・採用試験はＡ試験（フルスペック：主に学生からの採用）・Ｂ試験（面接のみ：主に中途採用）・Ｃ試験（外国人など：2週間期限での作文など課題提出方式）に分解
・一般職基本給は変わらずだが賞与水準は年間2ヶ月に＝総合職賞与は従来どおり業績連動のまま
・総合職昇格基準の明示（資格保有・業務遂行能力・ＢＣ試験
採用者の場合、この段階で筆記試験を実施することも）早ければ2年目からも総合職昇格ができるようにする

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非常勤・パート人事制度見直し【従来】・全員有期雇用【今後】・５年以上継続雇用の希望者は無期雇用化
・無期雇用パート給与表の作成・・・根拠は「一般職給与表」の時間単価に置き、定期昇給する形に・事実上、無期雇用パート≒正職員（一般職）の状況にする。現状も日常業務については、熟練パートと一般職職員はほぼ同等水準の業務遂行をしている（定型的・限定的業務ならパートの方が習熟している）
・ただし年間２ヶ月水準とはいえ「賞与」がある正職員は「不規則性への対応」「業務責任の範囲の違い」の分、上乗せされているという形で説明

非常勤・パート人事制度見直し
９７０
無期雇用パート：時給

無期転換時
に近い時給
で移行し、
その後は定
期昇給

有期雇用パート初任給（評価により昇給
正職員（一般職）：月給

目安

１，０２０

１７５，８００ 正職員は高卒採用者初年

１，０４０

１７９，４００ 正職員は高卒２年目

１，０６０

１８３，０００ 正職員は短大・専門学校卒採用初年

１，０８０

１８６，６００ 正職員は短大・専門学校卒２年目

１，１００

１９０，２００ 正職員は大学卒採用者初年

・・・

・・・

１，１７０

２０３，１００ 正職員は大卒なら５年目

・・・・・・ 定期昇給ピッチが落ちる

１，２４０

２１４，２００ 正職員は大卒なら１０年目

・・・
１，２７０

・・・ 定期昇給ピッチがさらに落ちる
２２０，０００ 昇給上限（総合職移行にならない限り据
え置き）

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無期雇用パート研修を
正職員並みに「同一労働同一研修」計画・・・無期雇用パートにも正職員(一般職）レベルで受講を保障
・実施時間は各々の勤務時間に応じてフレキシ
ブルに設定する（従来は部門によってまちまち）
・基礎研修は「法人の歴史と理念」「接遇とコミュニケーション」「記録の書き方」「就業規則」など（その他、「制度研修」など）

全員対象研修の充実
無資格未経験者の採用（有期雇用パートとしてではあるが）も増えており、基本的研修（特に虐待研修など）は全員対象にする
・虐待や感染症などの研修資料は一定統一化し、どの部門でも同じ水準の研修ができるように副主任クラスには指導する。彼らが講師になってパート全員への研修機会を提供する

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全員対象研修の充実
他の職員（自部門内）のサービス提供や利用者への対応について不適切ではないかと感じることがある。

ない

23.3%

40.0%

どちらとも
いえない

利用者へのサービス提供や支援方法に関する悩みを他の職員と共有できている。
4.4%

30.8%

36.7%
ある

2016年虐待に関する職員アンケートより・・・「虐待」と「不適切支援」について研修を実施。「どう対応してよいかわからない」ことから、虐待の芽が発生する
旨の内容

できている

64.8%

どちらとも
いえない
できていな
い

利用者とのコミュニケーション重視と悩みの共有が必要60

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人材育成担当職員とフォローアップ研修による人材定着の為の取り組み
社会福祉法人住所

大阪府社会福祉事業団（大阪府）〒 562-0012
大阪府箕面市白島三丁目 5 番 50 号

T

E

L

072-724-8166

U

R

L

http://www.osj.or.jp/

経 営 理 念利用者個人の意思及び人格を尊重し、その尊厳を守るとともに、自立した支援に向けた質の高いサービスの提供を通じて、活力ある高齢社会及び人権が尊重される社会の実現に積極的に寄与することを経営の理念とする。

事 業 内 容及 び 定 員特別養護老人ホーム（50 名〜 120 名） 7 ヶ所
地域密着型特別養護老人ホーム（29 名） 4 ヶ所
軽費老人ホーム（50 名〜 100 名） 4 ヶ所
養護老人ホーム（50 名〜 150 名） ３ヶ所
居宅介護支援

11 ヶ所

訪問介護

９ヶ所

訪問入浴

２ヶ所

通所介護（15 名〜 45 名）12 ヶ所
短期入所生活介護

11 ヶ所

特定施設入居者生活介護５ヶ所

定期巡回随時対応型訪問介護看護
認知症対応型通所介護

４ヶ所

小規模多機能型居宅介護

３ヶ所

認知症対応型共同生活介護
居宅介護・重度訪問介護
短期入所

５ヶ所

生活介護

７ヶ所

移動支援

２ヶ所

地域活動支援１ヶ所

日中一時支援

４ヶ所

１ヶ所

４ヶ所
７ヶ所

就労継続支援Ａ型（10 名） ２ヶ所
就労継続支援Ｂ型（10 名、25 名） ２ヶ所
相談支援事業３ヶ所

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企業主導型保育事業（12 名、19 名） ２ヶ所
診療所

10 ヶ所

地域包括支援センター６ヶ所
介護予防支援６ヶ所
老人福祉センター

４ヶ所

多世代交流センター
配食サービス

２ヶ所

２ヶ所

収
入 ①社会福祉事業（法人全体） ②公益事業
平成 29 年度決算

等
9,677,616,166 円

③収益事業

円
円

職 員 数 2,334 名（非常勤含む）（法人全体） （H30.4.1 現在）

当 面 す る経 営 課 題〇職員確保・定着・人材育成〇老朽化施設の今後のあり方〇予算管理体制の構築

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人材育成担当職員とフォローアップ研修による人材定着の為の取り組み

１．取り組みの目的や背景
当法人における職員の確保及び採用は年々難しくなってきており、実習生の対応や新規職員への研修等の体制についても、施設の介護職員等が自身の業務をしながら対応する状
態で十分に機能しておらず、実習生や新規採用職員等に対して、少しでも安心して働いて頂く環境作りは喫緊の課題でした。
そこで、当法人では、実習生の受け入れ及び指導体制の確立、新規採用職員へのスムー
ズな採用前・採用時基礎研修の実施やフォローアップ体制など、介護経験が少ない方や新しい環境に不安を抱えている方でも安心して働くことのできる環境を整備するため、平成
28 年度から「人材育成担当職員」を施設に配置し、（＊）ＯＳＪ研修・研究センター（以下「センター」という）の人材育成担当職員とも連携しながら、フォローアップ研修を行っており、人材の確保及び定着に向けての取り組みを行っています。
（＊）ＯＳＪ研修・研究センターとは、研修機能（内部研修機能・外部研修機能）、地域啓発機能、研究・開発機能、情報提供機能の４つの機能を持ち、平成 26 年 8 月に事務局移転と同時に施設整備を行い設置しています。

２．活動内容当法人では平成２８年４月から人材育成担当職員を１２施設中７施設に常勤職員として配置するとともに、センターにおいても人材育成担当職員を配置しそれぞれが連携しながら、職員の確保及び定着に寄与できる取り組みを行っています。人材育成担当職員の主な業務
内容は以下のとおりです。
人材育成担当職員の業務内容（１）実習生受入と指導
当法人の「実習指導者マニュアル」に基づいて、実習生の受け入れおよび指導を丁寧に行い、適切な知識及び技術を取得してもらうとともに、実習生に対して実習施設の魅力を伝え将来的に当法人で働いてみたいと思ってもらえるための対応を行います。
（２）自施設での新規採用職員への『採用前・採用時基礎研修』の実施
新たに採用された全ての職員（非正規含む）に対して、基礎的な内容を身に着けてから勤務してもらえるよう研修を実施しています。１日目に法人の理念や人権、接遇、緊急時対応、感染症対応、認知症ケア等からなる『講義』、２日目に食事、入浴、排せつの基本介護技術を学んでもらう『実技』を基本としたプログラムとなっており、介護経験の有無に関わらず、直接支援に携わる職員は必ず２日間の研修を受講していただきます。

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この研修では、ただ単に知識や技術を身に着けるだけではなく、グループワークなどを通して意見交換を図ることで、同時期に採用になった職員との交流の場ともなっており、慣れない職場での不安を抱えているのは自分一人ではないと実感することで、少しでも不安軽減を図れる機会にもなっています。
（３）ＯＳＪ研修・研究センターと連携して行う『フォローアップ研修』の実施
人材育成担当職員は、自施設における新たに採用された職員の情報や介護技術や精神面での不安を抱えている職員の情報を、ＯＳＪ研修・研究センター（以下「センター」という）に報告し、その報告をもとにセンター職員が 3 日間の（＊）フォローアップ研修を行います。人材育成担当者は、そのフォローアップ研修の報告書を参考にしながら、自施設職員へのＯＪＴ等を継続的に行い、その結果をセンターに報告しています。
＊『フォローアップ研修』とはＯＳＪ研修・研究センターの人材育成担当職員が、施設からの情報等をもとに施設に伺い、一人ひとりと普段の業務を通して何か困っていることはな
いか、不安なことはないか等お聞きしながら、分からないことや自信のない業務があれば、その場で実践を通して指導・助言を行う研修のことです。特別養護老人ホーム等では食事、排せつ、入浴の実際の介助の場面を確認し、適宜必要な指導・助言を行います。訪問介護員については、ご家族やケアマネの同意が得られれば、ご自宅に同行を行い必要な指導・助言を行います。また、栄養士や機能訓練指導員、主事等の事務職、送迎などの技術員に対してはフォローアップ面談（個別面談のこと）も行い、不安の解消、解決できない悩み等については所属施設長等にも情報提供を行い対応しています。
（４）自施設内、他施設内研修の講師
人材育成担当職員の研修スキルの向上を図るため、自施設や他施設内で行われる「介護職員初任者研修」の講師や生活支援コーディネーターの養成研修の講師、センターで実施している「介護福祉士実務者研修」や地域住民向けの「介護ミニ講座」等の講師も担っています。
（課題とこれからの展望）
新規採用職員だけではなく、業務経験はあるが介護技術に不安のある職員への実技指導など、個々の状況に応じた指導方針が必要なため、人材育成担当職員やセンター職員のスキ
ルアップが必要です。また、専門学校等で学んでいる新たな介護技術について、最新の介護技術を常に把握しておく必要もあります。現在、人材育成の大部分をセンター職員が担っている状況ですが、各施設の人材育成担当職員のスキルが向上し、施設内での地位が確立されてくることで、より職員個人に密着した確実でタイムリーな実技指導が可能となるとともに、施設が人材確保及び定着に対しての意識を強く持つことに繋がるものと考えら
れます。

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３．活動の成果
採用前・採用時基礎研修は人材育成担当職員が配置される前からセンター職員が主となり実施しており、法人全体（１２施設）対象のため、採用後、タイムリーな研修の参加ができない場合も多かったですが、今は各施設で人材育成担当職員が講師を担っている為、採用後随時実施することができ、タイムリーな参加が可能となっています。研修報告書からも、「採用後すぐに研修を受ける事が出来たことで、不安が少し解消された、また受けたい」など、以前ではなかった意見も聞くことができる様になりました。また、センターが実施するフォローアップ研修とその内容を踏まえての人材育成担当者によるＯＪＴ等を行うことで、適時かつ継続的な研修体制が構築できました。なお、採用前研修の受講人数については、人材育成担当職員が配置される以前の平成２７年度は述べ１４１名でしたが、
平成２８年度は述べ２７１名と増加してきております。
当法人内において、介護保険法上の基準で定められている以外の人材育成担当職員を７名配置することで、新人職員にとっては、初期の受入れから研修講師、フォローアップ体
制等、担当者が一本となったことで、困ったことや不安なことなどをより身近に話しやす
い環境になっており、各施設の職員が安心して働き続けてもらうためのきめ細やかな体制作りが行えている。また、センターの人材育成担当者も５名いることで、常日頃のフォローアップ体制の構築、職員の定着や人材育成をする上での悩みや指導方針を共有することにより、職員の負担軽減に繋げることができる体制を構築できています。
今後は、これら取り組みについて実習生から採用試験に繋がった数の分析、新採職員の離職率低下への効果、フォローアップ研修で得られた指導事例の分析から指導マニュアルの作
成へと繋げていければと考えています。

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法人全職員がいきいきと働ける環境作りの取り組み（包括的メンタルヘルス体制の構築を目指して）
社会福祉法人住所

北九州市手をつなぐ育成会（福岡県）〒 804-0064
福岡県北九州市戸畑区沖台 2-4-8

T

E

L

093-884-1500

U

R

L

https://www.kitaiku.com

経 営 理 念

多様な福祉サービスがその利用者の意向を尊重して総合的に提供されるよう創意工夫することにより、利用者が個人の尊厳を保持しつつ、自立した生活を地域社会において営むことができるように支援すること、及び、児童福祉事業においては児童の健やかな育成を図ること、併せて、障害のある人もない人も互いに尊重
し合う共生社会の実現を目指します。

事 業 内 容及 び 定 員

就労移行支援事業

44 人

就労継続支援Ｂ型事業

246 人

就労継続支援Ａ型事業

54 人

通所型自立訓練

18 人

宿泊型自立訓練56 人

生活介護事業

273 人

施設入所支援事業

30 人

グループホーム

201 人

短期入所

18 人

放課後等デイサービス

60 人

合計
【北九州市内1,000 人32 事業所収入 ①社会福祉事業（法人全体） ②公益事業
平成 29 年度決算

③収益事業

グループホーム 39 箇所】
2,754,869,258 円
81,661,806 円
5,479,259 円

職 員 数 470 名（非常勤含む）（法人全体）

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当 面 す る
経 営 課 題第 4 次中期経営計画（平成 30 年 4 月 1 日〜平成 35 年 3 月 31 日）
4 つの基本戦略
・良質かつ安全なサービス提供の実現
・地域における公益的な取り組みの強化
・人材育成の強化と良質な人材の確保
・公正かつ透明性の高い経営を可能にする基盤の確立

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法人全職員がいきいきと働ける環境作りの取り組み（包括的ﾒﾝﾀﾙﾍﾙｽ体制の構築を目指して）
社会福祉法人 北九州市手をつなぐ育成会
心と身体の健康増進プロジェクト
松﨑泰典 清水亮介 横田博之 小川洋平 小松啓子

取り組みの目的
法人では過去10年間で事業が拡大化し、利用者支援に携わる職員も急激に増えた。そこで、職員の心身を守る体制が法人にないことを配慮し、職員のメンタル予防を目指して職場環境の改善を図る。

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取り組みの背景
・平成20年度から平成26年度にかけて、毎年50～60人職員の流出が生じた
・メンタル不調のための長期休職者が散見された・心と身体の健康づくりのためのシステムが構築されていない
・職員構成
24年度

26年度

正規職員

189人

241人

嘱託職員

72人

83人

パート職員

61人

147人

知的障害のある従業員

63人

63人

・ 当法人の規模
27事業所、11事業の障害福祉サービスを提供

職員の心と身体の健康づくりのためのシステム構築
1. 平成27年度
・『メンタルヘルス対策推進委員会』を設置
・ 義務化されるストレスチェック実施の準備
・ 安心して相談できる相談体制の仕組みの検討
・ 職員の心と身体の健康づくりに関する要綱 の策定
・ 心と身体の健康づくりための研修の企画・実施

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2. 平成28年度
・ 全職員にストレスチェックを実施
・ 知的障害のある従業員に対しては、ストレスチェック法を法人独自で考案
知的障害のある従業員のための合理的配慮〇従業員にとってチェックに使用される言葉はニュアンスが難しいことから
知的障害者向けのストレスチェックを考案↓〇文字で示されたチェック項目をイラスト化↓〇イラスト化されたストレスチェックを実施
事前に制度の目的を説明
事後に結果の見方を説明し、高ストレス者には個別に対応

ストレスチェック項目のイラスト
ストレスチェックシート

使用したイラストの一部

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ストレスチェック実施の様子
ストレスチェックを受ける前に、制度と目的について看護師から説明をしているところ。出来るだけ説明が抽象的なものにならないように配慮した。

ひとつひとつの設問をイラストにしたもの
をパワーポイントを使って、説明、従業員が手元のマークシートにチェックしていく。
全ての設問を同じ流れで行った。

3. 平成２９年度
・『心と身体の健康相談室』の設置
・ 統括産業医と看護師（正看）を配置
心と身体の健康相談室の役割〇 心と身体の健康相談〇 休職者対応〇 事業所巡回〇 健康診断結果の確認、就業の判断など

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4. 心と身体の健康づくりのための研修の企画・実施
職員の意識改革のため研修を実施
年度

内容

対象

平成２７年度『メンタルヘルス研修』

全職員『メンタルヘルス対策』

管理職『セルフケア（全2回）』

中堅職員『快適職場づくりとストレスマネジメント』

管理職『ストレスマネジメント』

全職員『メンタルヘルス対策（全2回）』

中堅職員『産業医によるストレスチェックの見方説明会』

知的障害のある従業員

平成28年度

平成２９年度

「利用者と職員がいきいきと輝くために」障害がある当事者が輝くためには、まず支援に携わる職員が心身共に活力を持ち、いきいきと輝いている状態が重要。このため、職員に毎年実施している健康診断の結果をもとに、統括産業医及び正看による極め細やかな個別指導を実施すると同時に、心と身体の健康増進における課題を明確にし、法人全体で課題解決に向けた取り組みを実施していきたい。

職員の心と身体の健康増進

利用者サービスの質の向上

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石鳥谷会が実践する地域貢献事業
社会福祉法人

住所

石鳥谷会（岩手県）〒 028-3101
岩手県花巻市石鳥谷町好地 14-10

T

E

L

0198-45-6730

U

R

L

http://www.ishidoriyasou.jp/

経 営 理 念日々すべての人々とともに感謝の気持ちを忘れず
しあわせを築く道を歩みたい

事 業 内 容及 び 定 員特別養護老人ホーム（従来型 60 名、ユニット型 30 名）1 か所
短期入所（10 名）1 か所認知症グループホーム（18 名）1 か所
デイサービス（30 名）1 か所
認知症対応型デイサービス（12 名）1 か所

収
入 ①社会福祉事業（法人全体） ②公益事業
平成 29 年度決算

③収益事業

585,189,699 円
0円
0円

職 員 数 120 名（非常勤含む）（法人全体）

当 面 す る経 営 課 題介護人材不足への対応、施設設備の老朽化

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石鳥谷会が実践する地域貢献事業

岩手県 花巻市
社会福祉法人 石鳥谷会

〜⽬次〜

１ 法人の概要
２ 取り組みの経緯
３ 実践までの流れ
４ 地域貢献事業の実践
５ 事業紹介６ 活動の成果77

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１

法⼈の概要

・法⼈名

社会福祉法⼈⽯⿃⾕会

・所在地

花巻市⽯⿃⾕町好地

・代表者

理事⻑

・基本⾦

３００万円

髙橋信夫

・理事６名

監事２名

・従業員数

１２０名

評議員７名

【⽯⿃⾕会会章】

石鳥谷会の頭文字「i」をモチーフに、「ハート」と「人」を組み合わせ、利用者とコミュニケーションを図り、やさしくお世話をする姿をイメージしています。

〔事業内容〕
・特別養護⽼⼈ホームいしどりや荘（従来型）

定員６０名

・特別養護⽼⼈ホームいしどりや荘（ユニット型） 定員３０名
・いしどりや荘（短期⼊所） 定員１０名
・指定居宅介護⽀援事業所
・いしどりや荘デイサービスセンター 定員３０名
・グループホームいしどりや荘 定員１８名
・認知症対応型いしどりや荘デイサービスセンター 定員１２名

２

取り組みの経緯
この取り組みは、介護報酬改定や制度改正、地域包括ケアシステムに本会がどう取り組んでいくか検討する
為、平成２６年に総合企画室を設置。毎月の会議や全職員へのアンケート、関係機関との情報交換を通し、本会のもつ資源を活用して地域貢献を果たし、地域の理解と信頼を得ることを目的に取り組みました。
ここであえて「公益的な取組」ではなく「地域貢献」としているのは、社会福祉法による「地域における公益的な取組」に該当するか否かを基準に考えるのではなく、あくまで地域が必要とすることは何か、本会が出来る事は何かを基準に考えた結果、「地域貢献」という文言を使用しました。

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３

実践までの流れ

１ 総合企画室の設置
各部署管理者等を中心に総合企画室を設置。
現在は経営企画室として様々な課題を検討しています。
２ 職員アンケートの実施
職員全員に本会の強みは何かアンケートを実施。
３ 市社会福祉協議会との連携
市社協担当者と地域貢献について相談。
市社協が運営する各地区サロンや介護教室等に職員を講師として派遣し、参加者から色々な話を聞きました。
また、市社協が実施する生活困窮者自立支援事業への協力について協議しました。
４ 新規事業の検討
本会の強みを活かした事業を検討し、「緊急避難場所提供事業」や「認知症サポート事業」などの事業を企画しました。

４

地域貢献事業の実践
１ 目 的
社会福祉法人の役割である地域貢献について、石鳥谷会がもつ資源を活用し、地域における多様な福祉ニーズや、既存の制度では対応できない人々への支援を行うことによって、地域の理解と信頼を得ることを目的とする。
２ 事業展開地域ケア会議（行政、社協、包括、石鳥谷会ほか関係機関）などの関係機関による会議を通して連携し、地域の課題等に対し、石鳥谷会がもつ資源を活用し、サロンへの講師派遣や介護教室、生活困窮者支援、認知症サポート事業などを展開する。
また、職員から吸い上げた石鳥谷会の強みとして、認知症に対する専門性の高さ、給食業務が直営による柔軟性、相談支援体制の充実、短期の重度者対応などが挙げられており、地域ケア会議等の中で検討される課題に対し、対応できるものは協力することとする。

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イメージ図地域の課題【独自事業】
・配食サービス・デイかまど・緊急避難場所提供事業
・就労支援
社協

地域ケア会議等包括

石鳥谷会【職員の派遣】・サロン
・介護教室【生活困窮者支援】
・緊急避難場所提供事業
・就労支援
・非常食等の提供【認知症サポート事業】
・サポーター養成講座
・相談支援
・認知症カフェ５ 事業紹介①サロン、介護教室等への職員派遣
各地区サロンや介護教室等に講師として職員を派遣し、介護予防体
操や介護保険事業の講座などを実施。
終了後には、参加者の話しを聞き、今後の参考にします。

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サロン等講師派遣の様⼦

５ 事業紹介②認知症サポート事業
本会がもつ強みである認知症に関する専門性を活かし、地域住民や学校、企業などを対象とした認知症サポーター養成講座への講師派遣や、サロン等
での認知症講座、認知症カフェなどを実施しています。

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認知症カフェ（あったカフェ）の様⼦

開催日 年４回開催
場 所 石鳥谷町内「酒蔵交流館」
内 容 喫茶店のように落ち着いた空間の中で、お茶やお菓子を食べながら、おしゃべりの中で参加者の相談を聴くなど、会話重視で実施しています。

５ 事業紹介【講師派遣等の昨年度実績】
⽉

⽇

事

業

名

内

容

6⽉28⽇

ぷらっと予防教室

介護予防体操

7⽉5⽇

⼤明神⾃治公⺠館サロン

⾎圧測定・健康講話

7⽉21⽇

認知症サポーター養成講座

⽯⿃⾕地区家族介護教室の講座

8⽉30⽇

⼤瀬川福祉の集い「要介護になっても安⼼な⽣活を」と題して講話。

9⽉1⽇

認知症サポーター養成講座

孫のための認知症講座

9⽉15⽇

好地地区敬⽼祭

参加者の健康管理

9⽉27⽇

認知症サポーター養成講座(有)ノーティ社員対象の講座

11⽉7⽇

認知症サポーター養成講座

⽯⿃⾕⼩４年⽣・保護者対象の講座

11⽉8⽇

おとめサロン

⾎圧測定・軽体操

11⽉21⽇きづなグループサロン

認知症予防軽体操

1⽉30⽇

新堀地区コミュニティ会議ふるさと⼤学「介護施設の利⽤⽅法などについて」と題して講話

3⽉8⽇

介護予防教室

介護予防についての軽体操

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５ 事業紹介③緊急避難場所提供事業
行政や市社協等の関係機関と連携し、生活困窮者や災害等により、宿泊場所を必要とする方々を支援する緊急避難場所提供事業を実施しています。利
用者は、宿泊場所や食事、入浴といったサービスを無料で利用できます。
【これまでの実績】●平成２７年度 ２件２名
●平成２８年度 １件２名
●平成２９年度 ０件※２９年度は相談２件でしたが、利用に繋がらず。

５ 事業紹介④ＩＷＡＴＥあんしんサポート相談事業
岩手県が実施する社会福祉法人協働による地域公益活動推進事業「ＩＷＡ
ＴＥあんしんサポート相談事業」に参画・推進し、あんしんサポート相談員を４名配置。生活困窮者への支援をするとともに、花巻市内参画法人施設相談員を対象に、「花巻市あんしんサポートネットワーク会議」を開催し、相談員相互の連携強化及びスキルアップ研修を実施しています。

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花巻市あんしんサポートネット
ワーク会議について①花巻市の状況・２００６年に花巻市、⽯⿃⾕町、東和町、⼤迫町が合併・⼈⼝ ９７，０２２⼈
・世帯数 ３７，０６７世帯※平成２９年現在②会員の状況及び相談件数【平成2８年度】

会員数
相談員数

４法⼈
７名

相談件数
１０件
いしどりや荘の件数 ９件【平成2９年度】

会員数
相談員数

６法⼈
１３名

相談件数
３件
いしどりや荘の件数 ０件【平成３０年８⽉末現在】

会員数
相談員数

９法⼈
２１名

相談件数
いしどりや荘の件数

１件
１件

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④会議の⽬的【⽬的】
・相談員同⼠及び花巻市社協との連携強化
・相談員のスキルアップ
・相談員の負担軽減
相談員同⼠がなんでも相談できる関係を作り、お互いが助け合って無理なく⽀援が出来る環境をつくる。
また、様々なケースに対応できるように、事例検討を通して学ぶ。

⑤⽀援の流れ相談者

花巻市社協

いしどりや荘

他施設

他施設

他施設

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６ 活動の成果事業を実施する際、必ず市社協や行政と連携を図ることで、緊急避難場所提供事業やあんしんサポート相談事業など、支援から解決までスムーズに行うことができた。
あんしんサポートネットワーク会議を開催し、市社協や他施設相談員と連携を図ることで、施設や相談員の負担軽減を図りながら早期解決に繋げることができた。
各地区サロンや家族介護教室などに出向くことで、地域住民の声を聞く事ができた。

なにより市社協や行政、他法人と連携することで、我々の様な小規模法人でも、無理なく、効果的に地域貢献事業を実施することが出来た！！

ご清聴ありがとうございました

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３つのカフェの重層的展開が生み出す、
新しい文化と地域コミュニティ
社会福祉法人住所

天童福祉厚生会（山形県）〒 994-0071
山形県天童市矢野目 150 番地

T

E

L

023-653-3071

U

R

L

http://meikouen.or.jp/

経 営 理 念◆人格・尊厳・自由を尊重し、安らかに、ゆたかに、自分らしく暮らせる生活を支援します。
◆ホスピタリティー ( おもてなしの心 ) を大切にご利用者が満足を得られる高品
質なサービス提供に努めます。
◆地域と市民のニーズに即したサービスの提供に努め、地域社会の一員として価値ある役割を果たします。

事 業 内 容及 び 定 員特別養護老人ホーム（100 名、80 名、29 名）3 か所
ショートステイセンター（18 名、16 名）2 ヵ所
デイサービスセンター（35 名）2 ヵ所認知症対応型デイサービスセンター（12 名）1 か所
ケアプランセンター 2 ヵ所
ヘルパーステーション 1 か所
在宅介護支援センター 1 か所
地域包括支援センター 1 か所

収
入 ①社会福祉事業（法人全体） ②公益事業
平成 29 年度決算

1,272,856,680 円
73,306,000 円

③収益事業

円

職 員 数 212 名（非常勤含む）（法人全体）
当 面 す る経 営 課 題・次世代経営層の育成
・特養老朽化に伴う、整備計画
・経営ビジョンの策定（中長期計画の策定）

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３つのカフェの重層的展開が生み出す
新しい文化と地域コミュニティ
山形県天童市

社会福祉法人天童福祉厚生会 明幸園地域支援室

特養ホーム等を経営する社会福祉法人が、地域の福祉課題解決の方法、場としてカフェを開設。《居場所》としてのコミュニティ
カフェ、《人と地域》を変える認知症カフェ、《共生》への眼差しとしてのコミュニティカフェ。３つのカフェの水平展開がもた
らす重層的なしかけと、新しい地域づくりの実践。
カフェのマスコット
M ちゃん

Ⅰ取り組みの目的や背景《天童市の高齢化率等》
・高齢者数は18,053人で、高齢化率は２9.1％（平成30年7月末）
・平成７年時点では高齢化率16.7％、平成26年には26.0％に上昇、約４人に１人が高齢者。県内市町村の中では、3番目に低い高齢化率
・今後、高齢化率は2025年までに４.９ポイント上昇し、３3.2％に達し、おおよ
そ3人に1人が高齢者になると推計
・私たちが事業展開の拠点としている生活圏域（小地域・ドミナント）における高齢化率は27.0%

当法人は理念の一つとして「地域と市民のニーズに即したサービスの提供に努め、地域社会の一員として価値ある役割を果たす」と謳っています。施設ケアや介護事業といった制度内サービスで完結することなく、施設の敷居をなくす
取り組みをすすめています。
地域コミュニティの場や居場所、行事等が減少し、高齢者の引きこもりや社会的孤立（ソーシャルキャピタルとよばれる社会連帯や相互の信頼感、社会的つながりが脆弱になった社会状況を表現する社会的孤立こそ隠れたソーシャルエク
スクルージョンであろう）が生活課題となり、また認知症ケアパスにおいて軽度認知障害（ＭＣＩ）や認知症初期の人の「初期のケアの空白期間」をつくらない
ための地域資源が必要とされていること、当法人の共生型サービスの実践から障害のある人もない人もともに生きる共生社会推進のための取り組みが一層求められていること等が当該取組の背景です。

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それら地域の福祉課題解決のひ
とつの可能性として、私たちは「カフェ」というサードプレイス（オルデンバーク）の役割に注目し、カフェが多様な人々の交流拠点となり《つながり》を作り強め、認知症や障がいの社会的包摂をはかり、新た

明幸園の前景な文化を生み出す場となるよう、コミュニティカフェ・認知症カフェ・ユニバー
サルカフェという３つのカフェを重層的に展開しています。
Ⅱ 活動内容【コミュニティカフェ】
平成 27 年 11 月より隔週の日曜 10 時～13 時、日曜休館のデイサービスセ
ンターを会場にオープンしています。カフェの名前は「コミュニティカフェ割田
分校」。この地は明治の頃より尋常小学校の分教場があったところです。地域の歴史の文脈を大切にしたいという思いからネーミングしました。カフェタイム（おしゃべり）をベースに特にプログラム化はせず、地域の有志をインストラ
クターにストレッチ体操や創作活動
コミュニティカフェ

メニューも取り入れています。毎回

割田分校

近隣の方を中心に 50～70 名の参◆基本データオープン 2015 年
開催日
隔週 日曜
時間
10:00～12:00
場所
明幸園デイサービスセン
ター
参加費用 無料
会場に募金箱あり
参加予約 不要
参加要件 だれでも参加可能
参加者数 ●毎回 50 人から 70 人
メニュー コーヒー、紅茶、緑茶等
菓子、手作り一品料理加があり、地域自治会との共同イベ
ント時は 120 名を超える皆さんが集まります。小さなお子さんから学生、シニア層等多彩なボランティアの協力もあり地域の大切な場所となっています。自分の居場所を失いがちな高齢者や子育て真最中の親たちにとって欠かすことのできない地域参加の場、身近な地域でつながりを深め気軽に立ち寄り集まる
ことのできる賑わいの場として地域に定着しています。

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セラピストによる体操指導

責任者の挨拶。毎回、有益な情報提供を行う

毎回子供たちも遊びに来てくれる。カフェの人気者

募金箱

カフェのチラシ、次回のお知らせ【認知症カフェ】
平成 28 年 4 月より、月 1 回第１土曜日 13 時から 15 時の地域交流スぺースを会場にオープン。カフェの名称は「Ｍカフェ」。オランダのアルツハイマー
カフェや宮城県仙台市の「土曜の音楽カフェ」をモデルとした、オープンな認知症カフェです。カフェタイム、ミニ講話、ディスカッション（Ｑ＆Ａ）といった定型化した構造による安定感が特徴のダッチスタイル。認知症当事者、家族、介護者、地域住民、専門職等 30～40 名の参加があります。認知症カフェの目的は認知症の人の社会的包摂を図ること、認知症の疾病観を変えること、認知症の人が住みやすい社会と地域に変容し寛容な地域コュニティを作ること。対話を基盤とした、人と地域を変えていくためのカフェといえます。不定期ながらＭカフェ主催のセミナーも開催し、認知症カフェの研究者、先駆的認知症カフェの運
営者、フィールドワーカー、認知症当事者等を招き、認知症カフェの開設支援、

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らせ情報発信を積極的に行っています。
認知症カフェ

また、平成 29 年度山形県認知症サＭカフェ

ポーター活動活性化事業の県補助の交◆基本データオープン 201６年
開催日
毎月第一土曜日時間
13:00～14:00
場所
特養明幸園地域交流スペース
参加費用 無料
会場に募金箱あり
参加予約 不要
参加要件 だれでも参加可能
オープンスタイル
参加者数 ●毎回３0 人から４0 人●認知症の人、家族、地域住民、専門職
メニュー コーヒー、紅茶、緑茶、
ジュース類
音楽
CD

付を受け（現在は自主事業）、認知症カ
フェ「Ｍカフェ」を拠点とした認知症サポーターのスキルアップ講座＆オーガ
ナイズ事業を展開。応援者から支援者としての活動へとつなげられるよう、実践力の向上・サポーターの組織化を支援し、現在スキルアップ講座を受講した方々がＭカフェの運営ボランティ
アとして活動しています。
平成３０年 8 月には、＊認知症カフェモデレーター研修にＭカフェ運営の中心メンバーが参加しています。
＊オランダアルツハイマー協会 Training
Gespreksleider Alzheimer Café 日本
版/認知症介護研究・研修仙台センター監修◆認知症カフェを始めるときのリーフレットから
わたしたちが認知症カフェ『Ｍカフェ』を始める８つの理由
その１2016 年

可能性への共感認知症の人とその家族へ、私たちができることは何だろうか。制度内の、フォーマルなサービスだけでなく、気軽に集い交流を楽しむ場。もの忘れや認知症の進行が気になりはじめた人の戸惑いや不安を受け止め、家族同士がピアアシストの関係を築くことのできる（ピアサポート）場所。そんなことを考えていた私たちには、「認知症カフェ」の可能性がとても魅力的なものに思えました。
その２増え続ける認知症の人

日本の６５歳以上高齢者の４人に１人は認知症またはその予備軍といわれています。
高齢化の進展に伴い、認知症の人はさらに増加し、高齢者人口増加がピークをむかえ
る２０２５年には、認知症患者は約７００万人（約５人に１人の割合）に達すると予測されており、認知症の人や家族の抱える深刻な課題が浮き彫りとなり、社会全体で支え合う仕組みづくり、認知症の人が認知症とともによりよく生きていくことがで

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きる環境整備が急がれます。
その３

新オレンジプランとわたしたち

2０１５年、厚生労働省は関係府省庁と共同して「認知症施策推進総合戦略（新オレンジプラン）」を策定し、認知症の人の意思が尊重され、できる限り住み慣れた地域のよい環境で自分らしく暮らし続けることができる社会の実現にむけた様々な取組みを行っています。特別養護老人ホームを経営する私たち社会福祉法人は、多くの認知症の人を受け入れ、認知症ケア探究の一端を担ってきました。私たちは、サービス提供を通じて出合った多くの認知症の人と同じ数だけ、不安や戸惑いと混乱、その家族の悲しみと落胆に向かい合ってきました。地域全体での認知症ケア推進にむけ、社会福祉法人の持つ機能と役割を発揮することが求められています。
その４

ミッション

わたしたち社会福祉法人は、古くから社会福祉事業の主たる担い手として活動している民間法人であり、経験、専門人材、施設・設備を多く有している経営主体です。非営利法人として制度や市場原理では満たされないニーズに応えること（地域における公益的な取組み）が、私たちのミッションです。
その５ケアの空白期間

地域の望ましい認知症ケアパスにおいて、軽度認知障害（ＭＣＩ）や認知症初期の人、要介護認定を受ける前、また要介護認定を受けてもすぐにはサービスにつながらないなどの,「初期のケアの空白期間」をつくらないための地域資源が必要となっています。
その６認知症カフェ前史

認知症カフェのルーツは、1997 年オランダで始まったアルツハイマーカフェといわれています。その後イギリス（メモリーカフェ、ディメンシアカフェ）やヨーロッ
パ各国、アメリカなどに広がります。日本では、2000 年代に「認知症カフェ」が京都などを中心に始まり、２０１２年オレンジプラン（認知症カフェ開設を後押し）に
より全国にカフェ開設が急増することになります。では、それ以前の先行実践はどうだったのでしょう。
認知症カフェ前史。
1980 年には「呆け老人をかかえる家族の会」（現公益社団認知症の人と家族の会）が誕生し、各地に広がった活動「つどい」はいわば日本型認知症カフェといえるものです。また 80 年代以降ＮＰＯ活動の普及と都市化を背景に展開されるようになったコミュニティカフェの一部は高齢者・障がい者の保健福祉的要素を内包していきます。こうした歴史の水脈を私たちは大切にしたい、
草の根。
その７

当事者の思い、同時性と重なりオーストラリアのクリスティーン・ブライデン、彼女は 1998 年＊１『私は誰にな

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っていくの？（Who Will I Be When I Die?）』という本を出版し、認知症当事者が置き去りにされている状況に異議を唱え、認知症当事者の立場から積極的に発言しました。認知症の初期は、忘れていくことへの恐怖と恥ずかしさ、「霧につつまれて生きる」ようだと。自分が自分でなくなっていく恐怖の中にあってさえ、彼女は力強く続ける。私たちは患者ではなく、認知症と共に生きる旅路を歩む一人の人間です。共感し、苦を共にし、支援してください。深いところでつながり、この旅路を歩むことを可能にしてくださいと。
同じ年、日本では精神科医小澤勲が自身の著書＊2『痴呆老人からみた世界—老年期
痴呆の精神病理—』の冒頭、「痴呆老人からみた世界はどのようなものなのだろうか。
彼らは何を見，何を思い，どう感じているのだろうか。そして，彼らはどのような不自由を生きているのだろうか。」と記した。クリスティーンと小澤の重なり、交錯、
不思議な同期。そのあとに続く多くの認知症当事者の発言は、私たちの心を揺さぶり、認知症を生きる彼、彼女たちをいきいきと照らしはじめました。
＊1 日本では 2003 年邦訳出版クリエイツかもがわ＊2 1998 岩崎学術出版社
その８

サードプレイス

都市社会学者のオルデンバークは＊「家庭でもなく、職場でもない、第三の居場所」
を指して「サードプレイス」という概念を提唱しました。自宅（ファーストプレイス）
や職場・学校（セカンドプレイス）とは異なる居心地の良い三番目の場所、サードプ
レイス。ヨーロッパのカフェやパブといったサードプレイスでの会話が人とつながりや理解、帰属意識をみたしコミュニティの形成をすすめる、インフォーマルな公共の集いの場という概念。
＊オルデンバーグ著『サードプレイス 原題 The Great Good Place』2013 みすず
書房

M カフェ、今日の音楽はピアノ生演奏

セミナーチラシ

フォローアップ講座チラシ

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【ユニバーサルカフェ】
平成 29 年 2 月より不定期開催。ユニバーサルカフェでの出会いと交流を通じて、障がいや障がい者に対する理解促進・啓発を図るとともに、様々な講演会を開催するなどゆるやかな学びの場として、また障がい者の地域生活の支援の場、
社会参加活動の促進の場、地域連携の拠点となることを目指してます。カフェタ
イムを基本にプロ、アマチュアによる音楽コンサートや地元大学のボランティ
障がいのある人も
ない人も

ユニバーサ
ルカフェ
◆基本データオープン 2017 年
開催日
不定期
時間
10:00～12:00
場所
特養明幸園地域交流スペース
参加費用 無料
会場に募金箱あり
参加要件 だれでも参加可能
参加者数 ●毎回 80 人から 100 人●当事者、家族、地域住民、
専門職
メニュー コーヒー、紅茶、緑茶、ジュース等

カフェ常連の皆様

アサークルによるワークショップを取り入れたプログラム構成とし、障がいのある人もない人も多様な参加者の交流がカフェ内で繰り広げられ、毎回 100 名前後の参加があります。
「富山型デイサービス」のセミナー
では実践者による支援の日常と、様々な相乗効果を生み出す可能性について報告いただき、地域のニーズに柔軟にこたえることができる多機能性と、サービスにおける多様な人間関係が居場所や役割につながる富山型デイサービスの魅力が、参加者の深い共感を呼びました。

ユニバーサルカフェのポスター

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Ⅲ 活動の成果①

地域の福祉課題解決のひとつの可能性としカフェという装置に着目し、続けています。継続することで、まさにしみこみ型の学びのようにゆっくりと時間をかけて、オープンな対話と交流が広がり、《つながり》が進展し地域の新しい可能性の気づきをもたらし、認知症、認知症の人、障がいの社会的承認の場としてのカフェが形成しつつあると実感しています。

② ３つのカフェの重層的展開と循環関係。
１つのカフェが動き出し、広がり、つながり相互に影響し合う。コミュニテ
ィカフェの利用者の一部は軽度認知障害の人、自然に認知症カフェに誘ってみる。認知症カフェの目的である情報提供や学びといったことに関心があり参加された地域の方が、コミュニティカフェにも参加するといったように相互に関係しあう。多世代間のだれもが心地よい時間を共有する事で、その眼差しから認知症や障がいに対する価値観も変化しているのを感じています。
3 つのカフェに通底するもの、それは新しい文化を生み出す可能性です。年
老いても、認知症になっても、障がいを持っていても、人としての価値は変わる事なく、互いに敬い、支え合い、安心して暮らすことができるやさしい寛容
な地域コミュニティをつくること。これこそが、これまで地域に育まれた私た
ち社会福祉法人が取り組むべきことのひとつです。
3 つのカフェの重層的展開③

これらの公益的な取組みは、運営に当たる職員の専門職としての成長の機会であり、本来事業に大きく豊かに還元されています。施設の敷居を限りなく低くしていこうとする職員の努力は、自然とアウトリーチという従来の課題

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を乗り越えるきっかけにもなっていると感じています。また、公益的取組として今日的福祉課題に取り組む法人の姿は、学生の関心を集めやすく人材確保という観点からも副次的な効果があると考える。
Ⅳ

アピールポイントわたしたち社会福祉法人は、古くから社会福祉事業の主たる担い手として活動している民間法人であり、経験、専門人材、施設・設備を多く有している経営主体。非営利法人として制度や市場原理では満たされないニーズに応えること（地域における公益的な取組み）が、私たちのミッション。３つカフェは地域の総合相談窓口としても多様な相談にも応じる機能を持っており、カフェの重層的展開は様々な方々の関心を集めています。私たちの取り組みから、同様の、さらにはもっと魅力的なカフェが開設されることを期待します。
誰も差別されたり排除されたりしない相互共生的な社会の構築、ソーシャル
インクルージョンにむけ私たちはとびきり居心地のよい場所と新しい文化の苗床を目指して、活動を続けます。

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地域における公益的な取組〜「気楽な拠り所：地域の縁側かわうそ」
社会福祉法人住所

光友会（神奈川県）〒 252-0825
神奈川県藤沢市獺郷 1008-1

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経 営 理 念0466-48-1500

基本理念：障害者には、同世代の健常市民と同様の「当たり前の生活を営む権利」
すなわちあらゆる面での「完全参加と平等」の権利がある。これを保障するためには、全ての面での条件整備が必要である。

事 業 内 容及 び 定 員施設入所支援（60 名＋短期入所 18 名）1 か所
就労支援事業 A・B・移行型（70 名）2 か所他
生活介護事業（20 人１か所、40 人１か所、60 人２か所）
共同生活援助事業６か所（９人１か所、６人１か所、５人２か所、４人２か所）
児童発達支援ｾﾝﾀｰ（学齢前児童 60 人・藤沢市指定管理者委託）
放課後等ﾃﾞｲｻｰﾋﾞｽ（10 人３か所）
居宅介護・重度訪問・同行援護・訪問介護各事業（ｻｰﾋﾞｽ提供責任者３人）
相談事業（藤沢市委託：障害者総合、高次脳機能障害・地域包括支援ｾﾝﾀｰ）
収益事業（老人福祉ｾﾝﾀｰ食堂・就労部門給食経営）

収
入 ①社会福祉事業（法人全体） ②公益事業
平成 29 年度決算

1,861,402,773 円③収益事業

69,916,543 円
65,699,604 円

職 員 数 363 名（非常勤 156 名含む）
（法人全体）

当 面 す る経 営 課 題

今までの既存のサービス支援を制度に則して実施するだけでなく、今後、日本における障害者福祉他ジャンルと連携して、何を、どう進めるべきか、研究もしながら、ビジネスモデルを構築

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長期休みは宿題持って、羽衣の園へ行こう〜地域の子どもの居場所づくりを目指した取組〜
社会福祉法人住所

静清会（静岡県）〒 424-0902
静岡県静岡市清水区折戸 5 丁目 18 番 36 号

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054-335-3353

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http://www.hagoromono-sono.jp/

経 営 理 念・100％満足と納得していただくサービスを提供します。
・地域社会に根ざし、幅広く福祉の輪を広げ、ご利用者様の生活の向上を目指します。
・お年寄りが心豊かな生きがいの持てる生活を送っていただける手助けをします。

事 業 内 容及 び 定 員特別養護老人ホーム羽衣の園
従来型 50 名・ユニット型 50 名
ショートステイ羽衣の園
従来型 20 名・ユニット型 20 名
デイサービスセンター羽衣の園
一般型 30 名・認知症対応型 24 名
居宅介護支援事業所羽衣の園
ホームヘルプサービス羽衣の園
託児所 ほのぼの収
入 ①社会福祉事業（法人全体） ②公益事業
平成 29 年度決算

③収益事業

678,502,172 円
円
円

職 員 数 127 名（非常勤含む）（法人全体）

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長期休み！宿題もって、nico へ行こう♪
～ 地域の子どもの居場所づくりを目指した取組 ～―目的・背景 ――――――――――――――――――――――――――――――●「子どもの貧困問題」がクローズアップされ「子ども食堂」が盛り上がりをみせるなか、学校の給食がない夏休みや冬休みなどの長期休み期間中の昼食を食べられない子どもがいるのではないか、●共働きが当たり前になりつつある時代なのに、「待機児童問題」というニーズと制度がアンバランスな中、一般的に学童保育が終わる小学校 4 年生以上の子ども達は日中一人で過ごしているのではないか、↓「学習支援」「昼食提供」を通して、子どもの「第三の居場所」づくりの一環として取り組む。

―活動内容 ――――――――――――――――――――――――――――――
1.施設にあるコミュニティスペースの利用
多世代交流や公益的な取組の拠点として施設内に設置した学老所 nico というコミュニティスペース。
普段は施設のお年寄りや地域のシニアの方々が利用することが多いが、子どもにとっても安心して過ごせる
居場所にもなり得るのではないかと考えて積極的に受入れ環境を整えた。
2.学習支援と昼食提供
学老所常駐の管理栄養士とスタッフ 3 名で学習支援と昼食提供を行うが、スタッフが上から対応するばかりではなく、子ども同士で教え合ったり、一緒に昼食の準備をしたりと、子ども達の自主性も大切にした。
また、学習支援に関しては 2018 年の夏休み期間よりボランティアを募り、近隣の大学生や介護科の高校生
で実習に来ていた女子高生、高校に通うスタッフのお子さんが日替わりで手伝ってくれるようになった。
3.地域の人たちのニーズ
近隣の小中学校 5 校（2018 年は 4 校）にチラシを配布したところ、たくさんの利用があり、子どもや親御さんのニーズに応える企画であった。
また、繰り返し来やすくする動機付けとしてスタンプカードを用意。来園時に 1 スタンプ押すたびに子どもの顔と名前を覚えて子どもとの距離を縮め、企画に対して子ども達の素直な要望を聞くなどしてよりニーズに沿った運営を行うことが可能となった。

―活動の成果 ―――――――――――――――――――――――――――――● 利用実績
・2017.8.1～8.25 の 平日 18 日間で延べ 206 名、1 日平均 12 名の利用・2018.7.30～8.24 の平日 20 日間で延べ 311 名、1 日平均 16 名の利用
企画終了後も学老所に遊びに来る子どもがおり、学老所が居場所として機能し始めている。
● 施設を利用しているお年寄りと自然な形で多世代交流が生まれた。
● 子ども達の社会性や人間関係を構築することができた。
● 昼食準備や勉強をみる負担が軽減され、親御さんから感謝された。
● スタッフのお子さんも参加でき、福利厚生としても機能した。

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ふれあい楽舎（場）利用による、高齢者の繋がり、生き甲斐つくり
社会福祉法人

住所

近江ちいろば会（滋賀県）〒 520-3242
滋賀県湖南市菩提寺 327-4

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0748-74-3900

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http//chiiroba.jp

経 営 理 念基本理念
人にしてもらいたいと思うことを、人にもしなさい。
遵奉すべき精神私たちはキリスト教の精神に基づいて、高齢者の全生活において、「隣人愛の奉仕」を実施することを基本理念とします。

事 業 内 容及 び 定 員ケアハウス（定員 50 名）1 ヶ所
グループホーム（定員 18 名）2 ヵ所、
小規模多機能居宅介護（定員 29 名）1 か所
デイサービス一般型（定員 35 名）１か所
地域密着型デイサービス（定員 10 名）2 ヶ所
地域密着型デイサービス（定員 15 名）１所
認知症デイサービス（定員 22 名）1 ヶ所（定員 12 名）1 ヶ所
共用型デイサービス １ヶ所
ヘルパーステーション 1 ヶ所
訪問看護ステーション 1 ヶ所
居宅介護支援事業所 ２ヶ所
通所総合事業 ２ヶ所

収
入 ①社会福祉事業（法人全体） ②公益事業
平成 29 年度決算

③収益事業

584,426,479 円
52,800,965 円
0円

職 員 数 190 名（非常勤含む）（法人全体）

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当 面 す る
経 営 課 題＊職員確保
在宅生活を守るための事業展開を行いたいが、職員確保が困難＊制度が複雑になっていることへの対応
小さくて多様な事業の運営をおこなっているので、制度をしっかり学び現場をサポートするために本部機能を強化していく必要がある。
＊労務管理
多様な働き方の方を採用しているので、きめ細かい労務管理が求められる。

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「ふれあい楽舎」利用による、
高齢者の繋がり、生き甲斐づくり

社会福祉法人 近江ちいろば会

ふれあいの家 おしどり

滋賀県湖南市

菩提寺地区

地区の特徴
・人口 湖南市約 54000人 菩提寺地区約1万1000人
・高齢化率 23％
・「近江富士」や文化公園に囲まれたみどり豊かな土地
・40年程前に開発された地区がほとんどで、開発当時から住み続けている独り暮らしの高齢者も多い
・低い山々に囲まれた地形のため起伏が多い
・JRの最寄駅まで車で約20分、路線バスはおよそ1時間に1本の割合

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ふれあいの家の活動領域

⼀体関係

介護予防活動

ふれあいの家

移⾏

「自立」

・総合事業
・地域密着型
デイサービス

介護保険利⽤・制度的には「自立」と介護保険利⽤に区分されているが、ひとくくりに「⾃⽴」していると⾔っても、⼈によってまちまち。
・「⾃⽴」の範囲の⼈でも何らかの援助を必要としている⼈はたくさんいる。ふれあいの家は「⾃⽴」の領域で活動している。
・デイサービスも併設されているので、両者は活動を共有し⼀体関係を築けている。

ふれあいの家おしどりの活動目的「今現在の生活をいかに長く継続していくか」⇒介護予防の大きなテーマの一つです これを実現するには・・各々の持つ能力を活用する場所、活動の提供がとても重要と考えています それによって・・・高齢者が人とのつながりを持てる・社会が広がる機会を創り出せる・役割を見つけられる2002年10月 「高齢者が気軽に食事を食べに、作りに来られる場所」をコンセプトに、介護保険外の活動として民家を利用して始められました。
同時に指定通所介護施設「デイケアの家 おしどり」も敷地内に開設され、両者は並行して活動を歩んでいます。

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「ふれあいの家」の活動を、充実するために新しいスペース「ふれあい楽舎」開設
・介護予防の拠点として、地域の⽅が誰でも気軽に集える場所
・地域に根差し開かれた催しを、
週ごと⽉ごとに定期的に開催

開設時期 ：

2016年１⽉

具体的な取り組み
 活動A.

誰もが気軽に参加できる集まりの開催（活動Ａ）

・ミニコンサート
・食事会
・喫茶
・健康教室

 活動B.

・臨床美術教室 ・映画上映会
・子ども会
・コグニサイズウォーキング
・洋裁教室
・歌を歌おう会 etc. 各⾏事週に1〜2回、⽉に1回開催。
地域の⽅も気軽に参加できる。

デイサービスと関わりながらのボランティア活動・デイサービスの食事作り
・敷地（庭）のガーデニング
・ミニコンサートでのボランティア演奏
・子ども会、その他のボランティア活動・総合事業でのボランティア

⽇々のボランティア活動。⾃分の特技や趣味を発揮できる場。
意欲のある⽅なら誰でも参加で
きる。

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活動 A

ミニコンサート

の案内

食 事 会

健 康 教 室活動Ａ．誰もが気軽に参加できる集まりの開催「おしどりカフェ」「歌おう会」

臨床美術教室115

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コグニサイズウォーキング
映画上映会

デイサービスの食事作り

ガーデニング

活動Ｂ．デイサービスと関わりながらのボランティア活動

ミニコンサートでの演奏

子ども会での紙芝居

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活動の特長ふれあいの家おしどり
参加者

ガーデニング
ボラン
ティア

歌おう会

健康教室
参加者

食事会

利用者

介護保険外での幅広い活動や催し
介護認定を受けなくても誰でも参加できる

利用者

デイの
利用者
昼食作り ミニコン
サート
ボラン
ボラン
ティア
参加者

参加者
介護職員

デイサービス

看護師

介護職員

ふれあいの家参加者、ボランティアの区別なく交わり、地域の輪が広がる

ティア

利用者
介護職員
利用者

デイサービス利用者とボランティアとの自然な交流の機会
介護職員や看護師などが常に身近に居る

活動の特⻑・デイサービスと隣接・⼀体になっていることが⼤きな前提の柱。
・この前提の中で、介護保険外の活動や催しを幅広く⾏っている。
・⾃分の特技や趣味、興味に照らし合わせて、参加したい活動に⾃分⾃⾝で選択して参加できる。
・⽇によって、⾏事参加⇔ボランティア活動と、参加し分けて、地域の輪が広がっている。
・デイサービス利⽤者にとっても、ボランティアする⼈にとっても多くの⼈との交流になり、⽬的を持つことができ、活き活きと過ごせるようになる。
・デイサービスの職員が常にそばにいる。

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参加者にとっての効果
行くところがある
よろこび！

次回を待つ
楽しみや期待感！

自分が必要とされている
役割意識！

趣味や特技を発揮できる！

デイサービスの職員がそばにいる安心感！

その結果・・！ もう10年以上になるかあでも、最近よく忘れっぽくなってきたなあデイサービスはどうやったら通えるんや？

デイサービスが身近な存在に！

まだまだお役に立てるよ！

たしかに、足腰も前より弱くなってきたわ

デイサービスに来ても今まで通り、
ボランティアするしな！

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活動に5年・10年、それ以上と参加する中で、自然な“老い” による体力・気力の低下、認知症の進行を、参加者本人がうまく受け入れて、介護保険が必要となってきたときに、介護認定を受ける→必要サービスの利用 に、スムーズに移行できた！

⾃⽴⇒予防⇒介護と繋げる

介護予防・⽇常⽣活⽀援総合事業（2017年6⽉スタート）

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地域の⽅

ケアハウス⼊居者「ふれあいの家」の活動が①②③と地域・ケアハウスを結び付ける役割をしている①⾃⽴⽣活を⽀援「ふれあいの家」③要介護状態を⽀援②介護予防の事業
介護
認定

総合事業

認定
更新

地域密着型
デイサービス・ケアハウス⼊居者も近所の⽅も「ふれあい」活動に気軽に参加でき、地域社会が⼀体化されている。
・⾃⽴⽣活→介護予防→介護と歩むことになっても、通いなれた場所で⼤きく環境が変わることなく、安⼼してお過ごしいただける。

新しい活動拠点「ふれあい楽舎」

ま と め
今後の展開
 地域や家族との連携が必要不可欠です。
 16年の活動とその成果によって、地域での知名度も上がり、活動が根付いています。
「ふれあい楽舎」という新しい活動場所もでき、さらに活動の可能性が広がりました。
この16年間の活動の成果を基盤に、これからも人の尊厳が守られ、住み慣れた地域で生活し続けて行く安心の場所として存在して行きたいです。

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福祉職場における防災マニュアル、BCP 作成
社会福祉法人住所

あいの土山福祉会（滋賀県）〒 528-0211
滋賀県甲賀市土山町北土山 2057

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0748-66-1911

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https://www.edeltutiyama.net/

経 営 理 念小さな安心から大きな安心へ

事 業 内 容及 び 定 員特別養護老人ホーム（65 床）
短期入所生活介護（5 床）
通所介護（36 名）
生活支援ハウス（5 床）
居宅介護支援事業所
助葬事業

収入 ①社会福祉事業（法人全体） ②公益事業
平成 29 年度決算

③収益事業

465,739,516 円
円
円

職 員 数 85 名（非常勤含む）（法人全体）

当 面 す る経 営 課 題法人規模の拡大を今後 5 年間で進めていく。
（現在の 2.5 倍程度の収益を達成目標
とする）

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社会福祉法人あいの土山福祉会エーデル土山『福祉職場における防災マニュアル・ＢＣＰ作成』
第 37 回全国社会福祉法人経営者長野大会 2018.9.20（木）ＢＣＰを策定しよう！

設備管理室

岩田 秀信

Ｔｅｘｔ ＢｙＨｉｄｅｎｏｂｕ Ｉｗａｔａ

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ＢＣＰを策定しよう
ＢＣＰとは『事業継続計画』のことで、災害や事故等が発生しても損傷を最小限に抑え、事業を継続させていくための具体的な計画です。
福祉施設等の入所施設では、24Ｈ×365 日稼働が基本であり、如何なる災害が発生しても、事業を継続させる使命が各事業所には求められます。
ＢＣＰを作るという作業は、本当に大変な労力を要します。まずどこから手を付けてよいかわからない。そしてありとあらゆることを想定しなければならない。例えば深夜に大震災が起こって職員が負傷で近隣は壊滅的でライフラインは完全に途絶え・・・といったような過酷な状況下をイメ
ージし、そこからいかに復旧するかを検討しなければならないわけです。また適当な計画を策定しても、実際の災害時に使えなければ意味はありま
せん。たたき台を作り、シュミレーションし、またたたき台を作るというハードな作業を繰り返し、一定の成果が出来ました。今回は、福祉施設
においてどこからＢＣＰを作っていいかわからないという防災担当者の方に参考になるよう、当方のＢＣＰの内容について説明していきたいと思います。

設備管理室の設置
設備管理室とは、当方に設置している『設備・防災に関するプロジェクトチーム』の名称です。
設備トラブル対応や、設備更新計画、備蓄の整備などと共に、ＢＣＰの策定にもあたりました。
設備管理室のポイント
メンバー：施設長／部長／課長／各セクションから 1 名
開催頻度：毎月 1 回
協議内容：設備点検パトロール、減災に関すること
新設備更新計画、予算計上、備蓄管理
エネルギー節約、災害研修企画 etc

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エーデル土山の防災（減災）マニュアル
まず、エーデル土山の災害に対する考え方の基本として『減災』というキーワードが挙げられます。災害を完全に防ぐことは困難であり、起こり得る災害に対していかに損傷を減らすかという部分に注力していく考え方です。

『エーデル土山減災マニュアル』
減災をキーワードに・・
・具体的で実践可能なマニュアル
・自分たちで守るという視点
・地域の防災拠点
・ＢＣＰ発動に関すること
以上を中心にまとめたマニュアル
作成時に特に配慮した点
・７日間の食糧備蓄確保（利用者・スタッフ・避難民分）
・自施設の弱い部分を分析し、当該部分を補強するための防災用品を購入
・写真を多様し、非常用水の確保や設備トラブル時の対応について誰が見ても分かりやすく対応できるように配慮。

『独自の災害レベル』
・台風、水害、地震の災害ごとに災害レベルを設け、対応をどうするのかを明確化しています。
例：震度６強以上でレベル４
ＢＣＰ発動
災害出勤規程稼働124

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『減災マニュアルの一例』
・写真を多様し対応方法を具体的に示すことで、誰でも対応可能
なように配慮しています。
※特に非常用水の確保や備蓄品の保管場所などは、写真掲載
で明確に記載しておかないと有事の際に非常に手間がかかることになります。

『予め決めておくことの重要性』
・ボランティアの受入手順や、有時の際の病院搬送の取り扱いな
ど、決められることは予め『具体的』に決めておきましょう。
・避難方法の内容、ボランティアの割振り内容、ボランティア注
意啓発文書など緊急時に必要な書類は整備しておきます。

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ＢＣＰについて（災害シナリオ）
⑤参考資料

③対応者

⑥出勤予測人数②対応すべきこと発生直後～発生１ヶ月までのシナリオを策定済み。

出来る。減災マニュアルとリンクさせている。

頭の整理が進み、ＢＣＰを一挙に作成することがを一覧表にしておく。この様式を使うことにより④ポイント留意点①被災経過時間

ＢＣＰのメインとなる災害シナリオ。

『災害シナリオ』127

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避難場所

設定見取図

設定見取図』

いきます。

訓練でも当該見取り図を参照して、避難場を整備してし購入していくという方法もあります。

ず設定見取り図を作成し、必要な物品が何かを洗い出

どのような備蓄品が必要か分からない時は、とりあえ

イラストで見取り図を予め表示しておきます。

『避難場所

人員招集について『スタッフ

人員招集基準』災害時に職員に救急要請を行うことは、通信網の混乱により困難なことがあります。出勤基準、規程を設け自動的に出勤させる形をとっておくことが必要です。

ｏｐＥＮ！

『スタッフ出勤規程カード』
・出勤規程をカードにしている。
・全スタッフに配布。
・財布等に入るサイズにしておき
見開きでルールを説明。

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その他の工夫
メール一括配信
・緊急時の連絡ツールとしてスタッフへの一括送信を導入しています。
・台風や積雪の際の出勤状況についても活用しています。

介護スタッフ災害特別勤務表
・緊急時にシフト調整することが難しいことを想定し、通常から常にシフトに災害対応の記号[Ａ～Ｄ］を明記。通常の勤務が困難な場合、特別勤務表に切り替えます。

『災害特別勤務表』
・普段のシフトから記号を明記。
・Ａ～Ｄごとの対応方法を予め決めておき、緊急対応を行う。

ＳＮＳ／ＱＲコードの多様・法人の災害専門のＳＮＳ（ツイッター、フェイスブック）をスタッフに登録させています。
・メールや電話が使えない時は利用できます。
・ＱＲコードも多様することで、連絡を繋がりやすいよう配慮しました。

備蓄はサバイバルフーズを基本とする
・サバイバルフーズの利点は、25 年間の長期保存が可能な点です。
・また災害時には、湯や水をかけるだけでシチューになるという手軽さも災害時には有効です。
・100 人×1 週間分を備蓄整備しました。

まだまだＢＣＰは未完です。。。
以上、当方のＢＣＰの取組を説明してきましたが、どこまで整備しても完璧だということはあり得ないでしょう。
それは自然災害において人間の力はたかが知れているからです。しかし、だからこそ通常時から備えられることは強化していくことが大切だと考えています。毎年度、しっかり必要物品を予算化し、経営戦略として取り組んでいくことが重要です。また予算化しなくても、災害時の特別勤務表などアイデアで対策できることもあります。
今後も訓練と検証を重ね、ＢＣＰを強化していきたいと思います。

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積極的な講師派遣＆実践発表＆執筆寄稿
エーデル土山では、[介護業界を変えていこう！ ]というスローガンの元、様々な研修に講師を派遣しています。
研修内容については、１法人に対する相談から多人数に向けて行う研修まで、主催者や相談者のニーズに合わせた研修を企画しています。私たちの刺激にも繋がりますので、もし、研修や勉強会にお招き頂ければ、全国各地どこでも参上します。お気軽にお問い合わせ下さい。なお、当方で使用している資料なども、ご希望があれば研修の際に無料でお渡しさせて頂きます。研修は事例などを使いながら［実践的］かつ［具体的］な内容を心がけております。
得意分野
人材確保・働き方改革セミナー・虐待防止研修・リスクマネジメント研修・人材育成研修などなど

研修・その他の相談に関するお問い合わせ先
社会福祉法人あいの土山福祉会

エーデル土山事務局

廣岡（ヒロオカ）☎0748-66-1911✉t.hirooka@edeltutiyama.com

最後までお付き合い下さり、誠にありがとうございました。
この資料を読んで頂いた法人様で少しでも災害対策について参考にして頂ければ幸いです！
またこの資料、発表についてご質問等あれば何時でも連絡をお待ちしております！
0748-66-1911
岩田 秀信 ／イワタ ヒデノブ
社会福祉法人あいの土山福祉会Ⓒcopyright2018 edeltutiyama all rights reserved

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通所リハビリテーション機能の地域開放
社会福祉法人住所

南山城学園（京都府）〒 610-0112
京都府城陽市長池五社ヶ谷 14-1

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経 営 理 念0774-54-7210

・利用者様の尊厳を守り、幸福を追求する
・地域のニーズにパイオニア精神で取り組み、共生共助の地域づくりに貢献する・いつでも誰もが安心して利用できる福祉サービスを創造する

事 業 内 容及 び 定 員

□居住支援事業・障害者支援施設 7 か所
（円 60 名、和 79 名、魁 60 名、翼 35 名、凛 40 名、光 42 名、輝 58 名）
・障害者グループホーム 8 か所、定員計 60 名
（観音堂、樋尻、寺田、長池、鷺坂、今池、古川、宇治小倉）
・介護老人保健施設

煌、定員 100 名□通所支援事業・知的障害者デイサービスセンターあっぷ

25 名

・身体障害者デイサービスセンターすいんぐ
・障害者デイサービスセンターわこう
・障害者就労移行支援事業所

35 名

さぴゅいえ

・児童日中一時支援事業所ちぇりー

20 名

6名

・高齢者デイサービスセンターすまいる
・介護老人保健施設煌

20 名

25 名

通所リハビリテーション

30 名□相談支援事業 9 か所
（障害者就業・生活支援センターはぴねす、障害者生活支援センターはーもにぃ、
りーふ、障害者支援センターじゃすと、障害児（者）地域療育支援センター、山城総合相談支援センターうぃる、京都府地域生活定着支援センターふぃっと、居宅介護支援事業所すまいる、若年者等就労支援拠点サザン京都）□子育て支援事業 4 か所・もりの詩保育園

定員 60 名・かぜの詩保育園、そらの詩保育園、はなの詩保育園

定員各 12 名

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□医療・健康管理事業 2 か所
（南山城学園診療所、和光診療所）□カフェ 3 か所（ぷちぽんと、ぷらんたん、さぴゅいえ）

収
入 ①社会福祉事業（法人全体） ②公益事業
平成 29 年度決算

③収益事業

3,522,411,558 円
83,480,803 円
円

職 員 数 677 名（法人全体）

当 面 す る経 営 課 題1322018080693-全社協-経営実践事例集Ｘ-本文02.indd132

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通所リハビリテーション機能の地域開放

１.南⼭城学園の概要
京都市エリア

障害者⽀援施設
障害者デイサービス
相談事業所
診療所
保育園・⼩規模保育園

城陽・宇治エリア

合計 34事業拠点
総事業費 37億円
職員数677名

障害者⽀援施設
障害者デイサービス
障害者グループホーム
⾼齢者デイサービス
介護⽼⼈保健施設
相談事業所
診療所

２施設
１施設
２ヶ所
１施設
４施設

５施設
２施設
７ヶ所
１施設
１施設
7ヶ所
１施設
2

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２.事業の⽬的
当法⼈では、創⽴50周年を機会に中⻑期ビジョンを作成し中期計画2020に「地域コミュニティの活性化」を掲げた。
法⼈が有する機能や設備を地域に開放するとともに、地元⾃治会と連携を図りながら地域課題に取り組むとしている。
そこで、通所リハビリテーションの休業⽇である⼟曜⽇に地域の⻑寿会に「⾼齢者対応型のパワーリハビリ機器」を開放し、地域コミュニティーの活性化を図ることした。
3

３.事業の背景
地域包括ケアシステムが進められる中、地域⽀援事業の中に創設された総合事業では、地域住⺠の主体性による介護予防活動が⽰されている。
しかしながら、住⺠が主体的・継続的に「介護予防事業」を実施することは困難な⾯が多く、当地域での活動も活発ではなかった。
こうした背景のもと、地域の社会資源である社会福祉法⼈の機能を地域に還元することは、地域にとっても法⼈にとっても有益であることから、本事業を実施することとなった。
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４.本事業の法⼈内での位置づけ
長期ビジョン２０２５
法人理念を実現するためにめざすべき、今後10年の方向性
Quality暮らしの質の向上

Resource経営資源の有効活用

Creation創造性の発揮

中期経営計画２０２０
長期ビジョン2025を具体化するための今後5年の行動目標
1.障害者の地域移行
6.魅力ある職場づくり
2.高齢障害者の居住安定 7.災害時の対応
3.高齢者福祉の充実
8.保育・子育て支援事業の展開
4.地域コミュニティの活性化9.生活困窮者への支援
5.福祉教育・啓発の推進 10.研究と実践の連係

ネクストビジョン２０２５に沿って、法人経営におけるＰＤＣＡを強化
5５.事業開始に⾄るまでの経過
事業開始にあたっては、プロジェクトチームを組織した。
プロジェクトチームとして、総合事業の先進地域(桑名市)
訪問、先進事例の調査研究を実施した。
また、地域への理解を求めるため、地元⾃治会に出向いて体操教室を実施するなど、法⼈事業に住⺠が参加するのではなく、住⺠が主体となる地域事業に、法⼈が必要な⽀援することに⼼がけた。

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６.事業の概要
事業名「けんこうくらぶ」

⽇

毎週、⼟曜⽇の10︓00〜11︓00

時

参加者

⻑池⻑寿会

6~19名（平均14名）

職

員

2名（⽉2回はリハビリ職員）

内容

パワーリハビリテーションマシン 6台を中⼼に構成プログラムを構成
7

７.事業の成果≪利⽤者アンケート≫

8

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７.事業の成果
利⽤者アンケートにあるように、全体として満⾜度は⾼く
その要因は次のようなことが考えられる。
○ 法⼈の⽴地条件を考え、公⺠館から送迎した○ 常時職員を2名配置することが、安⼼につながった
また、⽉2回リハビリ職員を配置したことで、効果的な運動が実施できている。
○ 広報誌に掲載したことで、地域への啓発につながった

9

８.まとめ
本事業は介護予防事業であり、その⽬標は、住⺠が主体的に活動し、⽀え合い、助け合いながら、住み慣れた地域で暮らし続けることである。
法⼈としては、施設の開放は継続させながら、現在実施している送迎等を地域へ移管していくことが、今後は必要であろうと考えている。
また、定期的な体⼒測定を実施し、運動機能に関するデー
タ収集することにより、個⼈の状況を把握し、要介護状態等に進むことを予防することも必要と考えている。
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高齢者の生きがい・居場所

11

高齢者の生きがい・居場所

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高齢者の生きがい・居場所

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福祉教育の推進〜城陽市立富野小学校での実践〜
社会福祉法人住所

南山城学園（京都府）〒 610-0112
京都府城陽市長池五社ヶ谷 14-1

T

E

L

U

R

L

経 営 理 念0774-54-7210

・利用者様の尊厳を守り、幸福を追求する
・地域のニーズにパイオニア精神で取り組み、共生共助の地域づくりに貢献する・いつでも誰もが安心して利用できる福祉サービスを創造する

事 業 内 容及 び 定 員

□居住支援事業・障害者支援施設 7 か所
（円 60 名、和 79 名、魁 60 名、翼 35 名、凛 40 名、光 42 名、輝 58 名）
・障害者グループホーム 8 か所、定員計 60 名
（観音堂、樋尻、寺田、長池、鷺坂、今池、古川、宇治小倉）
・介護老人保健施設

煌、定員 100 名□通所支援事業・知的障害者デイサービスセンターあっぷ

25 名

・身体障害者デイサービスセンターすいんぐ
・障害者デイサービスセンターわこう
・障害者就労移行支援事業所

35 名

さぴゅいえ

・児童日中一時支援事業所ちぇりー

20 名

6名

・高齢者デイサービスセンターすまいる
・介護老人保健施設煌

20 名

25 名

通所リハビリテーション

30 名□相談支援事業 9 か所
（障害者就業・生活支援センターはぴねす、障害者生活支援センターはーもにぃ、
りーふ、障害者支援センターじゃすと、障害児（者）地域療育支援センター、山城総合相談支援センターうぃる、京都府地域生活定着支援センターふぃっと、居宅介護支援事業所すまいる、若年者等就労支援拠点サザン京都）□子育て支援事業 4 か所・もりの詩保育園

定員 60 名・かぜの詩保育園、そらの詩保育園、はなの詩保育園

定員各 12 名

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□医療・健康管理事業 2 か所
（南山城学園診療所、和光診療所）□カフェ 3 か所（ぷちぽんと、ぷらんたん、さぴゅいえ）

収
入 ①社会福祉事業（法人全体） ②公益事業
平成 29 年度決算

③収益事業

3,522,411,558 円
83,480,803 円
円

職 員 数 677 名（法人全体）

当 面 す る経 営 課 題1412018080693-全社協-経営実践事例集Ｘ-本文02.indd

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福祉教育の推進～城陽市立富野小学校での実践～

１.南⼭城学園の概要
京都市エリア

障害者⽀援施設
障害者デイサービス
相談事業所
診療所
保育園・⼩規模保育園

城陽・宇治エリア

合計 34事業拠点
総事業費 37億円
職員数677名

障害者⽀援施設
障害者デイサービス
障害者グループホーム
⾼齢者デイサービス
介護⽼⼈保健施設
相談事業所
診療所

２施設
１施設
２ヶ所
１施設
４施設

５施設
２施設
７ヶ所
１施設
１施設
7ヶ所
１施設
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２.事業の⽬的と背景
当法⼈では、創⽴50周年を機会に中⻑期的なビジョンの策定を計画し、その根拠として地域住⺠に対するインターネッ
ト調査を実施することとした。
調査では、次の3点が上位に上がった。
① 障害があっての⾃⽴して暮らせる「福祉の街」づくり② 学校と連携した「知的障害」についての理解促進③ イベント等を通じた地域住⺠との交流

3

２.事業の⽬的と背景
住⺠調査の結果を受け、地域住⺠からの要請に応えるため
地元町内会⻑に相談するとともに、地域の城陽市⽴富野⼩学校に対して「福祉教育の実施」を提案した。
すると、⼩学校でも配慮が必要とする児童が増加しており
特に「知的障害」や「発達障害」など、⽬に⾒えない障害のある児童への関わりついて検討しているとのことであった。
そこで、法⼈と⼩学校とで協議を⾏い、全校児童を対象に福祉教育の実施を検討することとなった。
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３.本事業の法⼈内での位置づけ
長期ビジョン２０２５
法人理念を実現するためにめざすべき、今後10年の方向性
Quality暮らしの質の向上

Resource経営資源の有効活用

Creation創造性の発揮

中期経営計画２０２０
長期ビジョン2025を具体化するための今後5年の行動目標
1.障害者の地域移行
6.魅力ある職場づくり
2.高齢障害者の居住安定 7.災害時の対応
3.高齢者福祉の充実
8.保育・子育て支援事業の展開
4.地域コミュニティの活性化9.生活困窮者への支援
5.福祉教育・啓発の推進 10.研究と実践の連係

ネクストビジョン２０２５に沿って、法人経営におけるＰＤＣＡを強化
5

４.事業開始に⾄るまでの経過
事業開始にあたっては、特別⽀援学級担当教員と時間をかけて協議を⾏った。その際、学校側の福祉教育の意図を、可能な限り盛り込むこととした。
平成27年秋より協議をはじめ、第1回⽬の授業は、平成
28年6⽉に実施することとなった。
実際の授業は、⼦どもたちのことを考慮して、当法⼈若⼿職員で組織する「魅⼒発信チーム」が担当した。

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５.授業の概要≪平成28年度≫

⽇ 時︓平成28年6⽉23⽇
形 式︓1〜6年⽣を合同で講義
内 容︓「しょうがいについて」
ひとには、ちがいがあってもよい
評

価︓⼈の違いについて学ぶことは良い
低学年と⾼学年の捉え⽅に差がある。

7

５.授業の概要≪平成29年度≫

⽇ 時︓平成29年6⽉22⽇
形 式︓低学年（1〜3年⽣）⾼学年（4〜6年⽣）
内 容︓【低学年】
ひとは⼀⼈ひとりちがいがある「しょうがい」というちがいも⼤切に【⾼学年】「ちがい」があることが「ふべん」にならないよう、みんなにできることを
考えよう
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５.授業の概要≪平成29年度≫

⽇ 時︓平成29年12⽉14⽇
形 式︓5・6年⽣対象に理解教育を実施
⾒た⽬ではわかりづらい障害を考える
内 容︓「ちがいとおなじ」障害のある⼈の⽣活を考える
⼈が⼈として⼤切にされる権利は、障害があってもなくても守られる

9

６.授業の概要＜児童の感想⽂＞
⼈は⼀⼈ひとりちがいがあることへの理解は進んでいる。
次年度は、さらに深めた内容で授業を進めていく。
＜低学年＞
⼈には⼀⼈ひとり「ちがい」があることのさらなる理解
お互いに⽀え合うことの⼤切さ＜⾼学年＞
⾒た⽬にはわかりづらい障害の理解
お互いを「理解しようとすること」の⼤切さ

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８.事業の成果
授業内容は、教職員と協議の上、決定したことから、＜当法⼈担当授業＞→＜各学級での授業＞と連続性を持った取り組みとなった。
授業を実施した後、法⼈イベントで児童作品の展⽰コーナーを設けたことにより、児童が法⼈を来訪することにつながった。
また、児童への福祉教育の実践から、教職員対象の研修会（発達障害理解）の開催へ発展し、障害者理解への促進が
向上した。
11

８.事業の成果≪教職員に対する研修会≫
⽇時︓平成29年8⽉21⽇ 9︓30〜12︓00

参加者︓30名
内

容︓障害の特性についての研修・施設⾒学

テーマ︓中学⽣以降の障害について⽀援⽅法

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９.まとめ
今回の福祉教育の実践を通じて、初等教育の現場で「知的障害の理解」は、必要であるが取り上げにくいテーマであることが判明した。
地域住⺠が、社会福祉法⼈に期待することとして、「福祉の街づくり」「⽬に⾒えない障害への理解促進」がある。
その期待に応えることは、社会福祉法⼈の存在価値につながり、利⽤者理解へと発展していく。今後も、地域と連携しながら、期待される社会福祉法⼈でありたいと思う。
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少年院出院後の更生保護の一環としての就労支援〜就労支援講座「魅力発見講座」を 3 年間して〜
社会福祉法人住所

秀幸福祉会（大阪府）〒 567-0806
大阪府茨木市庄 2 丁目 7 番 35 号

T

E

L

072-631-5151

U

R

L

http://care-net.biz./27/shouei/com

経 営 理 念社会福祉法人秀幸福祉会は、多様な福祉サービスがその利用者の意向を尊重して総合的に提供されるよう創意工夫することにより、利用者が尊厳を保持しつつ心身ともに健やかに育成され、またその有する能力に応じた自立した日常生活を地
域社会において営むことができるよう支援することを目的としています。

事 業 内 容及 び 定 員・特別養護老人ホーム（56 名）１か所・短期入所生活介護（20 名）１か所
・認定こども園（130 名・120 名・81 名）３か所・通所介護（49 名・35 名）２か所
・認知症対応型通所介護（10 名・10 名）２か所
・地域密着型通所介護（12 名）１か所
・地域包括支援センター
・放課後等デイサービス（10 名・10 名）２か所・相談支援センター
・訪問介護２か所・居宅介護支援２か所
・多世代交流センター
・CSW 配置事業
・配食事業
・就労継続支援 B 型
・地域活動支援センターⅢ型
・生活困窮者に対する支援相談事業

収入 ①社会福祉事業（法人全体） ②公益事業
平成 29 年度決算

③収益事業

1,466,519,734 円
会計上、上記に含まれる
会計上、上記に含まれる

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職 員 数 252 名（非常勤含む）（法人全体）

当 面 す る経 営 課 題・介護士、保育士の人材の確保、育成。
・施設の老朽化に伴う大規模改修等の資金繰り。
・事業で使用している車両の老朽化に伴う入れ替え等の資金繰り。

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「少年院出院後の更生保護の一環としての就労支援」～ 就労支援講座「魅力発見講座」を3年間して ～発表者
社会福祉法人秀幸福祉会
庄栄エルダーセンター
ＣＳＷ 神野 享士

就労支援講座「魅力発見講座」行なってきて・・・

はじめに・・・
出院、出所後の就労の有無が、再犯率に密接に関連していることが、大きな社会問題となっている。
そこで、社会福祉法人の使命として、当法人が、更生保護の一環として取り組んできた仕事の魅力を伝える就労支援講座「魅力発見講座」。

今回、この取り組みにスポットを当ててみた。

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就労支援講座「魅力発見講座」行なってきて・・・

ちなみに・・・◆有職者・無職者の再犯率（平成23～27年の5年間）

・有職者 7.8%

・無職者 26.1%

なんと、無職者の再犯は、有職者の約3倍!!
＊平成27年矯正統計年報より就労支援講座「魅力発見講座」行なってきて・・・

Ⅰ 研究目的①浪速少年院で、平成26年7月より行ってきた就労支援講座「魅力発見講座」が、在院生にとって有効的なものなのか。
②地域住民の方々が刑余者（刑を終えて、出院出所した者）に対して、どういう意識を持っているか。
などを知り、今後の取り組みに活かすことを目的とする。

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就労支援講座「魅力発見講座」行なってきて・・・「先行研究」
この内容に関しての先行研究はなく、今回が初めてである。
データなどについては、「犯罪白書」や「矯正統計年報」「関連書物」から、引用及び参考にするなどした。

就労支援講座「魅力発見講座」行なってきて・・・

Ⅱ 研究方法（アンケート調査）①対象者
・当法人が所属している協力雇用主会の同地区少年院の在院生。（平成29年4月～平成29年8月までの在院生）
・当法人のＣＳＷが担当している地区の民生児童委員、福祉委員、自治会長など。

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就労支援講座「魅力発見講座」行なってきて・・・②方 法◆在院生（延べ180名）に対して、アンケートを実施。
就労支援講座の前後3回（4,7,8月）実施◆地域の民生児童委員、福祉委員、自治会長等（45名）に対するアンケートを実施。
（当法人のCSWの担当地区）
具体地域：茨木市立東、同白川小学校区域）
1回（平成29年8月）実施。
◆アンケート実施期間：平成29年4月から同年8月

就労支援講座「魅力発見講座」行なってきて・・・「調査に際しての倫理的留意点」①アンケート実施に際しては、研究の目的についての趣意書を少年院院長宛てに提出し、承諾を得て、取り組む。
②在院生に対しての質問事項については、事前に担当教官と協議し、自由記述の欄も設けていたが、筆跡から少年が特定される恐れがあるとして却下され、全ての設問に対する回答を選択肢で〇印を付けてもらった。

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就労支援講座「魅力発見講座」行なってきて・・・「アンケートの内容」（在院生に対して）・将来の「夢」は、ありますか。
・具体的な「夢」は、何ですか。
・仕事をしたいですか。
・仕事に対する不安はありますか。
・どんな仕事を希望しますか。
・就労支援講座を受講しての気持ちの変化の有無。
・相談できる人は、いますか。 等

就労支援講座「魅力発見講座」行なってきて・・・「アンケートの内容」（民生児童委員、福祉委員、自治会長等）＊45～82歳の年齢の方が対象

・少年院や刑務所を出所した方をどう思いますか。
怖い or 何とも思わない・罪を犯してしまうのは、なぜだと思いますか。
・犯罪のない街（地域）づくりに大事なものは何だと思いますか。等

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就労支援講座「魅力発見講座」行なってきて・・・
Ⅲ 結果（在院生）

具体的な「夢」は、なんですか （複数回答可）「夢」について相談できる人は、誰ですか（複数回答可）

就労支援講座「魅力発見講座」行なってきて・・・
Ⅲ 結果（出院準備生：出院を約1ヶ月後に控えた在院生40名）
問）仕事に対する不安は、ありますか?

問）その不安とは、何ですか?（複数回答可）
・続けられるか（45％） ・上司や同僚との人間関係（38％）
・健康や体力面（24％）

問）将来、家庭を持ちたいですか?
・はい（95％） ・いいえ（3％） ・わからない（2％）

問）就労支援講座「魅力発見講座」を受講してどうでしたか?
・良かった（96％）

・良くなかった（4％）

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就労支援講座「魅力発見講座」行なってきて・・・
Ⅲ 結果（民生児童委員、福祉委員、自治会長等）問）少年院や刑務所を出所した方をどう思いますか。

・怖い（46％）・何とも思わない（54％）

問）罪を犯してしまうのは、なぜだと思いますか。（人）就労支援講座「魅力発見講座」行なってきて・・・
Ⅲ 結果（民生児童委員、福祉委員、自治会長等）問）犯罪の無い街（地域）づくりに大事なものは、何だと思いますか?（複数回答可）＊ 希薄になりつつある「近所同士の声かけ」が、最も有効な手段であると地域の方々は、考えている。

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就労支援講座「魅力発見講座」行なってきて・・・

Ⅳ 考察① 在院生は「夢」を抱いているが、卒院が迫るにつれて、不安が大きくなってくる。
仕事に就きたい、家庭を持ちたいなどの具体的な夢を考える一方で、継続して勤めれるか、
また、入所していた過去がある中で、家庭が持てるかがその理由である。

就労支援講座「魅力発見講座」行なってきて・・・

Ⅳ 考察②地域の方々は、犯罪を犯す原因は、家庭環
境と社会（地域）での孤立であると考えている。
＊在院生は、夢を相談するのは、「家族」が多い中、地域の方は、「家庭環境が問題」と相反する回答があり、この点については、今後も追究していきたい。
なぜなら、ＣＳＷへの非行に関する相談も、「家庭環境に問題」が多いからである。

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就労支援講座「魅力発見講座」行なってきて・・・

Ⅴ 結論
本研究では、在院生が「夢」を抱きながらも、社会が現実味を帯びて来ると、「不安」が大きくなることがわかった。
当然のことながら、「仕事」に対する不安も同様である。
就労支援講座「魅力発見講座」の受講後は、将来像が描け、具体的には「家庭を持ちたい」いう回答が多く寄せられ、夢の実現には、「仕事」が大事であると感じてもらえた。
以上の点から、就労支援講座は有意義なものであり、今後も継続的に関わることの必要性も感じ得た。
また、ＣＳＷの役割として、地域の方々がお互いに声を掛けあえる地域づくりと刑余者が戻ってきたときに素直に「お帰り」と素直に言える地域づくりが大事であると改めて感じた。

参考文献
・「犯罪心理学」2008年 福島 章氏著 ＰＨＰ研究所発行
・「図解雑学犯罪心理学」2001年 細江 達郎氏著 ナツメ社発行
・「最新 犯罪心理学」2012年 細江 達郎氏著 ナツメ社発行
・「少年事件～大人は何ができるか～」2008年 山崎 晃資氏著
株式会社 同人社発行

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「豊寿荘あいあい食堂」
を拠点とした、地域における公益的な取り組み！
社会福祉法人住所

大阪府社会福祉事業団（大阪府）〒 562-0012
大阪府箕面市白島三丁目 5 番 50 号

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072-724-8166

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http://www.osj.or.jp/

経 営 理 念利用者個人の意思及び人格を尊重し、その尊厳を守るとともに、自立した支援に向けた質の高いサービスの提供を通じて、活力ある高齢社会及び人権が尊重される社会の実現に積極的に寄与することを経営の理念とする。

事 業 内 容及 び 定 員特別養護老人ホーム（50 名〜 120 名） 7 ヶ所
地域密着型特別養護老人ホーム（29 名） 4 ヶ所
軽費老人ホーム（50 名〜 100 名） 4 ヶ所
養護老人ホーム（50 名〜 150 名） ３ヶ所
居宅介護支援

11 ヶ所

訪問介護

９ヶ所

訪問入浴

２ヶ所

訪問リハビリテーション

1 ヶ所

通所介護（15 名〜 45 名）12 ヶ所
短期入所生活介護

11 ヶ所

特定施設入居者生活介護５ヶ所

定期巡回随時対応型訪問介護看護
認知症対応型通所介護

４ヶ所

小規模多機能型居宅介護

３ヶ所

認知症対応型共同生活介護
居宅介護・重度訪問介護
短期入所

５ヶ所

生活介護

７ヶ所

移動支援

２ヶ所

地域活動支援１ヶ所

日中一時支援

４ヶ所

１ヶ所

４ヶ所
７ヶ所

就労継続支援Ａ型（10 名） ２ヶ所
就労継続支援Ｂ型（10 名、25 名） ２ヶ所

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相談支援事業３ヶ所

企業主導型保育事業（12 名、19 名） ２ヶ所
診療所

10 ヶ所

地域包括支援センター６ヶ所
介護予防支援６ヶ所
老人福祉センター

４ヶ所

多世代交流センター
配食サービス

２ヶ所

２ヶ所

収
入 ①社会福祉事業（法人全体） ②公益事業
平成 29 年度決算

等
9,677,616,166 円

③収益事業

−円
−円

職 員 数 2,334 名（非常勤含む）（法人全体） （H30.4.1 現在）

当 面 す る経 営 課 題〇職員確保・定着・人材育成〇老朽化施設の今後のあり方〇予算管理体制の構築

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「豊寿荘あいあい食堂」を拠点とした、地域における公益的な取り組み

１．取り組みの目的や背景
豊中市新千里東町は、昭和 45 年に開発されたニュータウンで一戸建て住宅がなく、大阪府住宅供給公社、府営住宅、高層マンションなどの集合住宅が計画的に整備された地域です。各戸には機械によるセキュリティも充足してきており、近所付き合いによる見守りの必要性が低くなっています。
一方で高齢化率は 3１％を超え独居高齢者が増加してきており、民生委員や自治会役員
はその方々の安否確認等に奔走しておられ、その方々からは「東町には福祉の悩みについて相談できる場所が無い」、「低価格で食事ができる場所が欲しい」「気軽に通える憩いの場が欲しい」などの声が挙がっていました。また、豊中市の人口統計に基づくと、今後もこの地域の高齢化率は徐々に上昇することが予想され、今まで以上に住民同士の助け合いの意識の醸成や、具体的な住民活動と担い手の創出が必要となってくることが予想できました。それら、将来的な視点も含めた地域の課題を解決していくために、豊寿荘では 2 階建ての空き物件を借り入れ、２階には介護保険事業所（居宅介護支援事業所及び訪問介護事業所）を設置し、１階には当法人の「地域における公益的な取り組み」の一つとして、地域の独居高齢者等が低価格で食事ができる「あいあい食堂」を設置し、住民同士の繋がりを作り上げるための取り組みや、この場所を拠点とした地域課題の把握やその課題解決のための取り組みを進めています。

２．活動内容この東町における拠点では、平成２７年１１月に２階の事務スペースで地域の高齢者等が気軽に日常生活上の悩み等を相談できる居宅介護支援事業所及び訪問介護事業所を立ち上げ、その後、同年１２月に低価格で食事のできる「あいあい食堂」の運営を開始しました。この食堂では、食事を提供するだけではなく、独自に「地域コーディネーター」を配置し、食事を提供する時間（１１：３０～１４：３０）以外は、そのスペースを活用し介護予防の取り組み、趣味・教養講座の開催を行うとともに、地域住民と協働しながら、この場所を拠点とした生活課題等を有した方々に対しての訪問支援（アウトリーチ）、地域
における課題を解決していくための地域活動の担い手作りを行っています。
具体的な取り組み内容は以下のとおりです。
【介護予防講座】○高齢者等の閉じこもり予防に向け、あいあい食堂参加者による相互誘い合い運動を展開。
〇豊中市が推奨しているパワーアップ体操の実施〇古都式（こづしき）体操による転倒予防プログラムの実施〇音楽体操、リズム体操、ステップアップエクササイズの実施

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〇とよなか健康大学（＊）専門講師の出前講座による介護予防体操の実施

等（＊）大阪府社会福祉事業団が豊中市内で運営する介護予防センターにおける取り組みの一つで、高齢者の方々への心身機能の向上、多世代交流、生きがいづくり等の介護予防につながる講座・教室等を実施し、これらの講座・教室等に参加して、介護予防について一定の知識を習得された方が、センター内で講師として活躍したり、地域等で活躍できるよう支援するなど、生きがいづくり役割作りに資する取り組みです。
【趣味・教養講座】〇手話教室、ペン習字教室、折り紙教室、写経教室を開催〇裁縫サークルを立ち上げ、近隣の幼稚園等で役立ててもらえる作品作り〇町内各自治会への出前介護予防教室や食を通しての栄養・健康指導。
【アウトリーチ活動】〇あいあい食堂を拠点として、ケアマネジャー、ヘルパーと地域住民、福祉関係者との定期的な懇談会をはじめ、「何でも相談会」に寄せられた要望を漏れなく拾い上げるだけでなく、あいあい食堂に配置されている職員の訪問による「お助け訪問調査」を行います。この調査
は特に独居高齢者や高齢者世帯への安否確認及び見守り、ゴミ整理、買い物支援などを必要に応じて支援していく体制を構築していくためのもので、積極な支援に結び付いています。
【地域活動の担い手作り】〇介護に興味のある方や過去に介護の仕事に携わった方に対して「介護ミニ講座」の開催。
〇ボランティアの育成・助言を地域コーディネーター－が担っています。
〇あいあい食堂が取り組む講座を受けられた利用者の中には「もっと地域に貢献したい」という希望を持たれる方が多数おられ、豊中市のとよなか健康大学への入学を勧めました。とよなか健康大学の卒業後は、あいあい食堂の運営の担い手となっています。

３．活動の成果
平成 29 年度（平成 29 年 4 月～30 年 3 月）のあいあい食堂における利用等実績は、以下のとおりです。
介護予防講座の参加実績
延べ参加者数

３，５６４人（一回当たり ２７人）

食堂利用の利用実績
延べ利用者数

１，９８０人（一日当たり

１２人）

趣味・教養講座の参加実績
延べ参加者数

１，９０４人（一回当たり

９人 ）

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何でも相談会の相談実績
延べ相談件数

５件

地域の担い手作りの実績とよなか健康大学への入学１名、ボランティアへの登録１１名【地域からの声】
平成３０年６月に実施した、利用者のアンケートからは、「もともと自宅に引きこもりがちだったが、無料で楽しく通える場所が見つかり外に出る勇気がでた」「今までの生活には楽しみが持てていなかったが、教室に自由に通えることで生きがい作りに繋がっている」などの嬉しい声が寄せられています。また、民生・児童委員や自治会役員からは「あいあい食堂を拠点として、豊寿荘が培ってきたノウハウが地域に還元されている」「あいあい食堂の活動が高齢者だけでなく、地域の活性化も担ってくれている」「緊急情報を受け、独居高齢者宅を訪問してくれ、倒れている高齢者を発見してくれありがたかった」な
どの声を頂いています。
【アウトリーチ活動の事例】○「何でも相談会」に寄せられた要望を拾い上げ、職員による「お助け訪問調査」を実施
し、単発的緊急的な生活家事援助サービスを提供しました。
【地域活動の担い手づくりの事例】○あいあい食堂の利用者から地域の役に立ちたいとの声があり、とよなか健康大学に入学、卒業後、地域の活動（独居高齢者配食事業）に参加されるようになりました。
○あいあい食堂の利用者に、介護予防プログラムの教室担当を担ってもらい、参加者主体の運営に繋がってきています。
○個人参加の教室がサークル活動に発展し、そのサークルで作られた作品を通して保育
園児や小学生との交流に繋がるなど、世代を超えた交流が図れています。
【二次的な効果】
地域コーディネーターだけではなく、施設の職員の協力により成り立っています。施設の職員があいあい食堂を通じて地域に出ることで、いつもとは違う新たな働きがいや地
域との繋がりを実感することができており、職員個々の成長にも役立っています。

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地域における公益的な取り組み「右脳を喜ばせ、心が笑う臨床美術」
社会福祉法人住所

円勝会（兵庫県）〒 679-4132
兵庫県たつの市誉田町福田 780-3

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経 営 理 念0791-63-3053

多様化する地域ニーズに応えるとともに利用者一人ひとりがこころ豊かに、安全で安心ある暮らしができるよう支援します。内部管理体制の基本方針に沿って、法人のガバナンスを確保するとともに、適正な業務運営に努めます。

事 業 内 容及 び 定 員特別養護老人ホーム （100 名）1 か所
特別養護老人ホーム （多床室 50 名・ユニット 30 名）1 か所
特別養護老人ホーム （ユニット 120 名）1 か所
サービス付き高齢者向け住宅 （40 戸）1 か所
小規模多機能型居宅介護 （43 名）2 か所
養護老人ホーム （50 名）1 か所
障害者支援施設

入所支援 （80 名）1 か所

障害福祉サービス事業所 （通所 20 名）1 か所
多機能型障害福祉施設

生活介護 （76 名） 2 か所

就労継続支援 B 型 （95 名）4 か所
障害者グループホーム （146 名）27 か所

収
入 ①社会福祉事業（法人全体） ②公益事業
平成 29 年度決算

3,553,152,782 円
60,847,928 円

③収益事業

−

円

職 員 数 662 名（非常勤含む）（法人全体）
当 面 す る経 営 課 題・人材不足
・人件費の上昇・施設の改修・デイサービス部門の利用率の低下

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地域における公益的な取り組み「右脳を喜ばせ、心が笑う臨床美術」
地域の誰もが笑顔になり、住み慣れた我が街で明るく楽しい生活を！！
社会福祉法人 円勝会
理事長 西川 光明
法人本部
臨床美術士 中谷 真理◆ 取り組みの目的や背景 ◆絵を描くことに上手も下手も関係なく、誰もが楽しみながら作品を作ることができる臨床美術(クリニカルアート)の芸術療法を取り入れて、地域の高齢者や障がい者の笑顔を広める活動です。地域でのふれあいサロンや認知症予防教室では体験できない、「右脳を喜ばせ、心が笑う」をテーマに取り組みました。こころを開放して生きる意欲がわいてくるように、地域の高齢者、障がい者や支援する人達の笑顔を広める活動です。
◆ 活動内容 ◆≪ 対象者 ≫
外出をためらっている高齢者や障がい者、あるいはふれあいサロンやデイ
サービス等でなじめない人たち≪ 内 容 ≫
ふれあいサロンや認知症予防教室などでは体験できない、「右脳を喜ばせ、心が笑う」をテーマに、芸術療法の一つである臨床美術を取り入れました。
今回は、地元の地域包括支援センターと連携して、民生児童委員のグループと共同して認知症高齢者の方を対象に、地元自治会館で臨床美術のセッションを行っています。
≪ 参加者 ≫
認知症高齢者 10 名、民生児童委員 6 名、法人職員 2 名、地域包括支援センター職員 2 名、作品を皆さんで鑑賞します

あじさい画（季節の花シリーズ）

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≪ 当日の題材 ≫ 『 りんごの量感画 』
プログラムのひとつである｢りんごの量感画｣では、リンゴを描く前に、まずじっくり触る

⇒

香りをかぐ

⇒

切って食べる

⇒

りんごの
生い立ちを
想像する

実際の作業
種を描く

⇒

実を描く

⇒

皮を描く

⇒

割りばしペンで表面を削る（色で塗り重ねていきます）⇒

形や色などの「視覚」だけで描き始めるのではなく、「五感」を総動員して描いていきます。
一人一人の個性が自由に表現されるように、作品の制作中は介助者（介護者）が助言をせずに見守ります。
りんごの量感画のセッション風景

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◆ 活動の成果 ◆自分は絵がヘタと思っている人が、夢中で手を動かしたくなるような自由で楽しい内容となりました。本人の自主性にまかせ、何色を使っても、どの様に描いても、それはその人の個性として認めることにより、その人のその時の感情や気持ちを素直に表現することができました。
一人一人の作品にはその人の個性が表現されており、また参加者全員がとてもにこやかで、おだやかな表情が見られました。自分の作品を見ると楽しい気分を思い出すと言う人もいました。また、ご家族から「母のこんな笑顔を見るのは久しぶりです」「こんな素敵な絵が描けるとは思ってもいなかった」な
ど家庭での会話が盛り上がったとの報告もありました。職員からも情緒が不安定な方や気難しい方が落ち着きが出てきたとか、自分から話をするようになってきたとの声があがっています。
普段見られない様な笑顔や、集中して作業をする事などいろいろな面が観察され個別支援の一助となっています。

◆ アピールポイント ◆日々の生活の中に笑顔を取り戻し、生きる意欲がわいてくる取り組みとして、現在行っている地域貢献事業と関連づけながら活動しています。
当法人が従来行っている地域貢献事業に芸術療法を加える事により、参加者同士のコミュニケーションが活発になり、地域の方々の参加者が多くなりました。地域とのつながりを生かす事で、地域ボランティア協会や民生児童委員との連携がスムーズにでき、活動の輪が益々広がっています。
また、市の地域包括センターとの連携により、社会福祉法人の機動力や発信力を生かして高齢者、障がい者、児童生徒など幅広い分野の人が体験する機会が増えました。
介護専門職がサポートすることにより、個々の状況に応じた支援が行え、必要なサービスへの橋渡しとなり、家族とコミュニケーションできる場がつくれるようになりました。
協力関係にある他法人や NPO からも実施依頼があり、今後益々この事業活動に広がりが期待できます。

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地域課題を解決する農福連携への取り組み〜社会福祉法人としての実践〜
社会福祉法人住所

北九州市手をつなぐ育成会（福岡県）〒 804-0064
福岡県北九州市戸畑区沖台 2-4-8

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093-884-1500

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https://www.kitaiku.com

経 営 理 念

多様な福祉サービスがその利用者の意向を尊重して総合的に提供されるよう創意工夫することにより、利用者が個人の尊厳を保持しつつ、自立した生活を地域社会において営むことができるように支援すること、及び、児童福祉事業においては児童の健やかな育成を図ること、併せて、障害のある人もない人も互いに尊重
し合う共生社会の実現を目指します。

事 業 内 容及 び 定 員

就労移行支援事業

44 人

就労継続支援Ｂ型事業

246 人

就労継続支援Ａ型事業

54 人

通所型自立訓練

18 人

宿泊型自立訓練56 人

生活介護事業

273 人

施設入所支援事業

30 人

グループホーム

201 人

短期入所

18 人

放課後等デイサービス

60 人

合計
【北九州市内1,000 人32 事業所収入 ①社会福祉事業（法人全体） ②公益事業
平成 29 年度決算

③収益事業

グループホーム 39 箇所】
2,754,869,258 円
81,661,806 円
5,479,259 円

職 員 数 470 名（非常勤含む）（法人全体）

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当 面 す る
経 営 課 題第 4 次中期経営計画（平成 30 年 4 月 1 日〜平成 35 年 3 月 31 日）
4 つの基本戦略
・良質かつ安全なサービス提供の実現
・地域における公益的な取り組みの強化
・人材育成の強化と良質な人材の確保
・公正かつ透明性の高い経営を可能にする基盤の確立

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地域課題を解決する農福連携の取り組み～社会福祉法人として実践～

社会福祉法人 北九州市手をつなぐ育成会
農福連携プロジェクト
富永 英伸 松﨑 泰典

岩倉 聡

小松 啓子

取り組みの背景北九州市における農業就業⼈⼝と作付⾯積の減少
北九州市での障害者数（平成29年3⽉末）
⾝体障害者 51,318 ⼈
知的障害者 10,273 ⼈
精神障害者 14,908 ⼈
当法⼈の規模
27事業所、11事業の障害福祉サービスを提供

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取り組みの目的
北九州市全域で事業展開する法⼈のマスメリットを⽣かすことで下記の⽬的を達成する

障害のある⼈の⼯賃の向上につなぐ障害のある⼈と地域の⾼齢者、⼦ども、⽣活困窮者などとの交流を通して、地域課題の解決に貢献する
障害のある⼈中⼼の農業を展開することで、農業就
業⼈⼝や作付⾯積の減少への改善を図る

活動経過
 平成28年5月（社福）北九州市手をつなぐ育成会
八幡西障害者地域活動センターにおいて、野菜作りを開始、地域の住民の協力のもと農地を拡大
 平成29年9月
北九州市八幡西区下畑の農地へと拡大 平成30年6月
もち米作りを開始

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3ヶ年計画による主な事業展開（平成30年度～平成32年度）
Ⅰ 環境整備（１）自然栽培
農薬・化学肥料を使用しない栽培（２）平成30年度農山漁村振興交付金 採択
下畑農地の作業環境の整備（３）農地拡大
北九州市内の休耕地を活用

Ⅱ 営業活動（１）法人食事サービスへの活用
安心安全な食材提供（２）加工品開発
試作品を製品化する技術力の取得（３）販路の拡大
法人内販売から一般市場へ

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Ⅲ 地域交流（１）農福マルシェ等への参加
自然栽培のPR活動と販促効果（２）地域住民との交流
幼児、⼩学⽣、中・⾼⽣、⾼齢者など多様な⼈たちが農地に集まる継続的な取り組み

法人における農福連携の取り組みが新聞に紹介～幼稚園児を招いてじゃがいも掘り～
毎日新聞 2018.8.15

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農福連携により感じている効果

工程分析により、年齢、障害の程度を問わずに利用者が関われている
農地を拡大させることで、利用者と地元住民との交流が広がり、障害者理解が深まっている安心・安全な土に触れ、利用者に主体性が生まれ、表情にも生き生きとした変化がみられている「基盤作り」から「拡大・充実期」へ
当法人が農福連携に取り組んで2年4ヶ月が経過し、障害のある人が関わることの有効性を確信できた

農地の拡大、販売促進を進め、より多くの障害のある
人の働く場を広げ、さらには、地域住民と障害のある人が集うことができる場所となることを目指して、法人全力で取り組んでいく

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人材確保・定着における戦略的な働き方改革〜地方創生に繋がる法人としての CSR 活動〜
社会福祉法人住所

光誠会（栃木県）〒 321-0925
栃木県宇都宮市東簗瀬１丁目 29-1

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028-612-8088

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http://kouseikai-ﬂora.or.jp

経 営 理 念高齢者の方々が安心して、楽しく暮らせる住まいの実現
姿勢・不屈・礼儀を貫くことの出来る人材及び人財

事 業 内 容及 び 定 員・特別養護老人ホーム（計 298 名）5 か所・老人介護支援センター

3 か所

・ケアハウス（40 名）
・訪問介護・グループホーム（計 27 名）2 か所・ショートステイ（計 30 名）3 か所・通所介護（計 94）4 か所
・保育園

収
入 ①社会福祉事業（法人全体） ②公益事業
平成 29 年度決算

③収益事業

1,469,666,662 円
円
円

職 員 数 350 名（非常勤含む）（法人全体）

当 面 す る経 営 課 題・その場しのぎではなく、数十年先を見据えたキャリアパス制度の構築
・次の世代へつなぐための若手への権限移譲
・県をまたいだ施設との業務・意識の平準化

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内部管理体制の構築に向けた取り組み
社会福祉法人住所

聖ヨハネ会（東京都）〒 184-8511
東京都小金井市桜町 1-2-20

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042-384-4403

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http://www.seiyohanekai.or.jp/

経 営 理 念【基本理念】
カトリックの精神に基づき、永遠の生命を有する人間性を尊重し、「病める人、苦しむ人、弱い立場の人」に奉仕します。
【基本方針】
1. 援助を必要とする人々をかけがえのない存在として関わり、人間の尊厳にふさわしい医療または福祉を追求しながら、共にいのちの質を高め合う全人格的な援助を行います。
2. 社会福祉の事業として、良質なサービスを提供し、公正に運営します。
3. 法令及び規程に則り、事業を運営します。
4. 地域社会に立脚した事業として、地域の福祉または医療に貢献します。
【職員の心得】
1. 私たちは法人の理念を理解し、その具体的な実現に努めます。
2. 私たちは自己の使命を認識し、その職能の専門性を十分に発揮するように努力し、各々が役割に応じた自己啓発に努めます。
3. 私たちは社会福祉事業である各施設を相互に理解のもとに、連携、協力に努めます。
【活動の理念】
病に苦しむ人、ハンディを負った人、自立の困難な人の隣人となって、援助の手を差しのべ、その必要に応えて最善を尽くします。

事 業 内 容及 び 定 員【東京地区】
病院（無料・低額診療）1 か所（199 床）
短期入所 1 か所（3 名）
訪問看護ステーション 1 か所
ホスピスケア研究所 1 か所
介護老人福祉施設／短期入所生活介護 1 か所（106 名／ 8 名）
通所介護事業所 2 か所（60 名）
認知症対応型通所介護事業所 2 か所（36 名）

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訪問介護事業所 1 か所
居宅介護支援事業所 1 か所
訪問入浴事業所 1 か所
介護予防センター 1 か所
高齢者専用賃貸住宅 1 か所（5 名）
共同生活援助事業所 2 か所（63 名）
生活介護事業所 2 か所（42 名）
就労移行支援事業所 1 か所（10 名）
就労継続支援Ｂ型事業所 2 か所（40 名）相談支援事業所 1 か所
【山梨地区】
生活介護事業所 2 か所（189 名）
施設入所支援事業所 1 か所（122 名）短期入所事業所 1 か所（6 名）
相談支援事業所 1 か所
共同生活援助事業所 4 か所（30 名）
就労継続支援Ｂ型事業所 1 か所（15 名）

収
入 ①社会福祉事業（法人全体） ②公益事業
平成 29 年度決算

6,083,683,385 円③収益事業

26,212,989 円
5,680,160 円

職 員 数 950 名（非常勤含む）（法人全体）

当 面 す る経 営 課 題1. 病院事業の収支改善
2. 院内保育事業の在り方検討
3. 特養等建て替えに関する資金計画、収支計画
4. 地域移行への対応を考えたグループホームの建設計画
5. 法人全体としての経営機能の構築検討

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Strictly Confidential

内部管理体制の構築に向けた取り組み
社会福祉法人 聖ヨハネ会
法人本部 竹川和宏

法人の組織

医療部⾨
監事
理事会
評議員会

⾼齢福祉部⾨理事⻑

法⼈本部

障害福祉部⾨
公益事業部⾨
収益事業部⾨1

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事業内容
社会福祉法人

聖ヨハネ会

法人本部
医療部門

高齢福祉部門病院 1カ所

特別養護老人ホーム 1カ所

訪問看護 1カ所

在宅サービスセンター 2カ所

公益事業部門
障害福祉部門
≪山梨地区≫
障害者支援施設 1カ所
共同生活援助 4カ所
生活介護 2カ所
就労支援Ｂ型 1カ所
相談支援事業 1か所≪東京地区≫
共同生活援助 2カ所
生活介護 2カ所
就労支援Ｂ型 1カ所
就労移行 1か所
相談支援事業 1か所

ホスピスケア研究所 1カ所

収益事業部門
高齢者専用賃貸住宅 1カ所

2

法人の拠点

3

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法人の拠点4

今回お話する内容～内部管理体制の構築にあたって～ まずは何からやればいいか？？
 法人運営の基本ルールとなる規程類の整備
 現場の実態を適切に把握できる業務監査を実施するための体制整備
 ガバナンス確保が重要であることの法人内周知（Ｅラーニング）

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■まずは何からやればいいか？？

改正法の内容改正法第45条の13④⑤により、収益が30億円を超える法人は、ガバナンスを確保するため、理事の職務が法令及び定款に適合することを確保するために必要な体制の整備（＝内部管理体制の整備）について、基本方針を理事会において決定し（資料１）、当該方針に基づいて体制を構築していくことが必要となった。

基本方針については、厚生労働省から示された参考例をもとに理事会で決定した

でも、、、具体的に何からどう手をつけていけばいいの？？
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監事からの助言
監事は理事の業務執行の監視をすることになるが、理事の業務執行を把握するということは、現場を含めた部門全体を把握する必要があるということになる。これは監事が非常勤的勤務である中で、監事だけで把握することはまず不可能である。

監事の手足となって、法人内を把握する機能が必要、しかも独立性が求められる（理事長直結のような独立した内部監査室のようなイ
メージ）
しかし内部監査室を置く体力や知識もない、経験もないところから
このような組織を法人内で作ることはまず無理であろう。
法人本部を窓口として、内部統制に明るい専門機関の力を借りるということはどうか。費用は発生するが、上記組織を内部で一から作ることに比べれば安価であろうし、効果が期待できるのではないか。
8

外部機関の協力

監事（公認会計士）のアドバイスを受けて、内部統制に明るい外部機関を選定し、法人本部が窓口となって体制構築に取り組んでいくことを理事会で決定した。
・・・
外部機関に最初に言われたことが・・・・・

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外部機関に最初に言われたこと

社会福祉法人に求められている内部
管理体制は、上場企業の内部統制報告の基準とほぼ同
じですよ！

施設で停電がありました、本部に報告が上がってきますか？？

職員が不祥事を起こしました（仮定）。
どうやってマスコミ対応（例：誰が対応するか、記者会見等）しますか？？

10■法人運営の基本ルールとなる規程類の整備

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予備調査

 法人全体の必要最低限のルール整備が必要であるとい
うところから始める。
 各事業所の経営層に対して、外部機関の協力を得ながら内部管理体制の構築を進めていくことの説明を行った。
 まずは、法人本部及び各事業所の規程類の整備状況について洗い出しを行った。

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規程類の整備状況確認

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運営の根幹となる規程類の整備

法人組織
規程

経営の一丁目一番地でガバナンスの根幹

内部監査
規程

監事は「理事の業務執行の監視及び業務状況の
チェック」

コンプラ
イアンス
規程

時代に合わせ明示的な規程に都度修正

危機管理
規程

重大な局面で思考停止にならないように
危機レベルの格付けを設定
14■現場の実態を適切に把握できる業務監査を実施するための体制整備

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内部統制状況の把握

 法人本部及び各事業所の内部統制状況を把握するためにチェックシートを作成した。
 チェックシートの各項目について、実施の有無と根拠資料の提出を求めた。
 そしてその内容を整理し、業務監査のための調査資料として監事及び会計監査人に報告した。

16

チェックシートの構成
収益・入金プロセス

内部統制状況の把握

購買・経費管理プロセス
資金管理プロセス
人件費管理プロセス

実施有無と根拠
資料の提出（資料２参照）

固定資産管理プロセス
在庫・棚卸資産管理プロセス

監事及び会計監
査人に報告

重要な偶発債務・後発事象（資料３参照）
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実際のチェックシート（抜粋）■ガバナンス確保が重要であることの法人内周知（Ｅラーニング）200

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周知方法

 前年度の監事監査で、改正法に伴うコンプライアンスの徹底が法人内で必須であることが指摘された。
 特に職員レベルまで周知徹底しなければ、問題が起こった時のリスク回避にはならないとして、方法を検討した。
 その結果研修といった形式的なやり方よりも比較的抵
抗なくやりやすい方法を検討し、パソコンやスマートフォンを使ったＥラーニング形式による法人内検定という表現でデモ運用を行った。
 その結果職員もわかりやすく取り組みやすいとの評判がよかったため、まずは課長以上に実施してもらい、これから部下がどのようなことをやっていくかを知る
ことから始めた。（資料４）20

Ｅラーニングのコンテンツ内容

法人のスピリット（精神・理念）

情報漏洩

SNSリスクハラスメント21

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実際のＥラーニング（抜粋）

こちらをクリックして進めてくだ
さい

実際のＥラーニング（抜粋）
●教科書

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実際のＥラーニング（抜粋）

試験を開始したら、提出するまで、パソコンを閉じたり、ログアウトしないでください。採点されず零点になります

実際のＥラーニング（抜粋）

●試験問題

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実際のＥラーニング（抜粋）●結果ページ

実際のＥラーニング（抜粋）204

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実際のＥラーニング（抜粋）

実際のＥラーニング（抜粋）205

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実際のＥラーニング（抜粋）■活動の成果・考察

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活動の成果 理事が業務執行の責任者であるという自覚が少しずつ出てきたとともに、職員にもその意識が醸成されてきた。
 業務監査のためのチェックシートの作成は、管理職だ
けでなく担当者まで関わることとなり、他人ごとではないという自覚が組織の末端まで浸透しつつある。
 ガバナンスの徹底については、手軽にできるＥラーニ
ングという手法は職員が抵抗感なく取り組めたと感じる。また個々人の成績もわかり、得意分野と不得意分野がわかったりするため、今後の対策を立てるために
も役立つ。

32

考察

内部監査部門は、独立した機関として各事業所を内部監査する立場とすることが必要であるという前提のもと、内部監査室なるものを設立することを考えたが、法人内にそのような組織を組成することはこれまでにも経験がなく、人員の確保や専門的な教育といった課題があり、早急に対応できるものではないと判断した。
この問題を解決する上で、会計監査人の設置の時と同様に専門的な外部機関の力を借りることで、本件に取り組
む法人内の合意形成や進め方の確認、必要性などがスムーズに運べたと感じる。

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御清聴ありがとうございました

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人をつなぐ 地域をつむぐ 広がる子どもの気づき

Ⅰ【失敗だらけの梅干づくり】 Ⅱ【ココアってつくれる !?】社会福祉法人住所

サン・ビジョン（愛知県）〒 461-0004
愛知県名古屋市東区葵 3-25-23

T

E

L

052-856-3311

U

R

L

https://e-sunlife.or.jp/

経 営 理 念• 地域とともに少子高齢社会を考え、安心で未来ある街づくりに貢献します。
• 子どもの無限の可能性を引き出し個々のもつ力をはぐくみ、地域で育てる環境をつくります。
• 子どもの優しい心、豊かな心、強い心を育てます。
• 高齢者がもてる力を発揮して、自信と幸福を感じられる生活を支援します。
• 高齢者の尊厳と自己決定を尊重し、一人一人のライフスタイルを支援します。
• 職員がプロフェッショナルとして喜びと誇りをもち、自ら改革する力をもてるよう育成します。
• 法律その他基準に従って、常に組織・運営を見直します。
• 地域社会の変化と改革の先駆者となります。
• 社会福祉制度のセーフティネットとしての役割を果たします。
• 地域社会の一員として、また地球市民として、環境に優しい業務運営に努めます。

事 業 内 容及 び 定 員サービス付き高齢者向け住宅（2 か所） 高齢者向け優良賃貸住宅（3 か所）
住宅型有料老人ホーム（4 か所） 介護付き有料老人ホーム（3 か所）
養護老人ホーム（2 か所）特別養護老人ホーム（18 か所）
地域密着型特別養護老人ホーム（2 か所）老人保健施設（4 か所）
サテライト型老人保健施設（1 か所） ケアハウス（4 か所）
グループホーム（13 か所） 生活支援ハウス（2 か所）
小規模多機能型居宅介護（5 か所） ショートステイ（20 か所）
ショートケア（4 か所） デイサービス（20 か所） デイケア（4 か所）
訪問リハビリ（3 か所） 訪問介護（2 か所）
居宅介護支援事業所（17 か所） 在宅介護支援センター（1 か所）
地域包括センタ―（4 か所） レンタルサービス（1 か所）
賃貸住宅（2 か所） 認可保育所（1 か所）
幼保連携型こども園（3 か所） 学童保育所（1 か所）

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収
入 ①社会福祉事業 12,883,985,791 円（法人全体） （サンライフ：6,224,903,625 円、サン・ビジョン：6,659,082,166 円）
平成 29 年度決算

②公益事業

3,530,733,518 円（サンライフ：2,399,709,686 円、サン・ビジョン：1,131,023,832 円）③収益事業

144,150,874 円（サンライフ：101,799,857 円、サン・ビジョン：42,351,017 円円）

職 員 数 2,377 名（非常勤含む）（法人全体）

当 面 す る経 営 課 題○少子化、労働人口減少による人材確保○災害発生を想定した地域との係わり

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地域と共に⼦どもを育てる環境1

幼保連携型認定こども園サン･サンこども園グレイスフル塩尻

私たちの園が⼤事にしていること
サン･サンこども園グレイスフル塩尻
園⻑

⼭本

厚⼀

サン・サンこども園は⻑野県、塩尻駅東⼝を出て徒歩1分の⽴地にあり、併設の介護施設と他世代間の交流ができる幼保連
携型認定こども園です。⼦どもをまんなかに、遊びを通して健やかに成⻑できる環境を⼼がけています。
私たちが願うことは、⼦ども達が多様な価値観の中で、より良い
⾃分を⾒つけていったり、⾃分の考えを認めてもらえたり、失敗しても安⼼してやり直すことができるようになって欲しいということです。
そのために⼤事なのは、うまくいかない時に諦めず「どうしてかな」「こうやってみよう」「これがだめなら、ああやってみよう」など、⾃分の考えたことを実現していくプロセスだと考えています。そうしたことを通して、幼児期に最も⼤切な⼈との関わりの中で⾃制⼼を培い「⼈として⽣きていく⼒を育む」ことができるように、教育・保育を⾏なっています。

事例①

失敗だらけの梅⼲づくり

⼦どものやってみたいを広げる「じゃぁ、梅⼲ってどうすれば作れるの︖」と、⼦どもたちに逆質問。
すると「図書館に⾏けば本があるよ」とか家の⼈に聞いて、どうやらシソっていう葉っぱが必要らしいとか情報を仕⼊れ、⾃分たちで考えていきます。
集めた情報をもとに梅⼲しを作ってみてまた⼤騒ぎ。ジップ
ロックに⽔と梅⼲、シソの葉っぱを少々⼊れて30分間ぐらい
ガッシャガッシャ振りつづけるとか、梅⼲の上にシソの葉っぱを乗せてジっと待つ⼦がいたり。

（併設の介護施設との交流を通して）年⻑さん、クッキングをやることになって、クラスで話し合い。
そしてアレルギー除去⾷の友だちも⾷べられるほうがいいッてことで、梅⼲しのおにぎりを作ることに決定︕「園⻑せんせい、梅⼲し買ってもいいですか︖」
みんなで近くのお店にお散歩しながらお買い物に出発︕
⼿にしたのは、まさかの⼀粒おいくら︖みたいな⾼級梅⼲しです。

⼤⼈が⾒ると微笑ましいですが、⼦どもたちは真剣そのもの。
だって、うまくいかないって⾃分たちの⼤問題だからです。

⼈と関わり、実現していける
どうする︖ってまた話し合います。

それはそれはおいしかったんでしょう。⼦どもたちの発想って本当にすごい︕今度は梅⼲しを作りたいと⾔い出すんです。さらにすごいのが先⽣、絶対に梅⼲しの作り⽅を教えない。⾔葉を変えると先回りしない。

ウーーーンって悩んで考えて、いつも交流している、併設の介護施設のおじいちゃん、おばぁちゃんに聞いてみたら︖ってナイスアイデア。
おじいちゃんや、おばぁちゃんは梅⼲し達⼈です。⼿ほどきを受けながら、⼦どもたちの思いが形になっていきます。

少⼦⾼齢社会をトータルサポートする

先⽣は、とことんサポートするだけで先回りしない。
そして失敗だらけの梅⼲し作りが続いていきました。

社会福祉法⼈サン･ビジョン〒461-0004

名古屋市東区葵3-25-23

TEL（052）856-3311

FAX（052）856-3355

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地域と共に⼦どもを育てる環境

2

幼保連携型認定こども園サン･サンこども園グレイスフル塩尻

事例②「ココアってつくれる︖」（畑づくりから、地域に広がる⼦ども達の想い）園庭にある畑で栽培する野菜を、年⻑さんがクッキングの材料から話し合い。カレーに使う「ジャガイモ︕」や「にんじん︕」
ピザも⾷べたいから「ピーマン︕」 と、ひとりの男の⼦が・・・ハイ「ココアがのみたい︕ココアってつくれる︖」
そこで担任さん 「そんなのできないよ」って⾔わない。
⼦どもたちの話し合いで、 「野菜の種は花屋さんにあるんじゃない︖」ってことで、お散歩にGO︕当然、野菜の種は・・・ない
けれど、花屋のおかみさん。
「せっかくだから野菜の苗を注⽂してあげるよって!︕」
そんな中、あのキラキラの⾔葉が店内に響き渡ります。
「ココアの種は︖」 奥から花屋のだんな様が登場。ちょっと⾸をひねってから、インターネット検索。
「どうやらココアの種じゃなくてカカオの⾖らしいねぇ、植えてから5年。しかも相当あったかいところじゃないと・・・ムリみたい」
それを聞いたココア⼤好きな男の⼦は、⼤きくうなずきます。ココアを作る夢はかなわなかったけれど、⾃分の思いをいろいろな⼈に受け⽌めてもらえたって顔、満⾜してるのがよくわかります。その後の畑づくりも、とってもがんばりました。

地域⼈材の活⽤⼦どものやってみたいを展開（地域に⾶び出して、⼈とかかわりあう）
畑の看板を⼿作り・・・業者の教材屋の社⻑さん
プロの味ピザ職⼈・・・・イタリアンレストラン店⻑さん
野菜の苗をお届け・・・お花屋さん奥様とだんな様畑のプロ・・・・・・・・・・・サンサンワイナリーのスタッフさん
畑づくりを通して出会った⼈たちに「お礼をしたい」って考えた⼦ども達。!
【畑で取れた野菜で、カレーライスを作ってプレゼント】【おひさまレストランを開店するぞ!!!】グッドポイント①⼦どもの考えが形になるから、安⼼して失敗できて、チャレンジしたことがほめられる。
②みんなで話し合うから、⾃主性やコミュニケーション⼒がアップ︕③地域の⼈材がいっぱい︕④「僕たちがやったんだよ」（達成感）⑤おひさまレストラン開店︕
お世話になった⽅へカレーライスをつくりふるまっちゃう、
お店屋さんのリアル体験。

終わりに必要感があってはじめて学びにつながる。失敗しないよう、失敗しないよ
うに先回りし、⼦どもたちが⾃ら気がつき、成⻑する⼤切な機会を⼤⼈が奪ってしまったらもったいない。私たち
社会福祉法⼈サン･ビジョンは、地域

少⼦⾼齢社会をトータルサポートする

社会福祉法⼈サン･ビジョン〒461-0004

名古屋市東区葵3-25-23

TEL（052）856-3311

FAX（052）856-3355

と共に少⼦⾼齢社会を考え、安⼼で未来ある街づくりのため、これからも⼦どもをまんなかに、教育・保育を⾏なっていきたいと思います。

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ISO 9001 の取り組み
社会福祉法人住所

天竜厚生会（静岡県）〒 431-3492
浜松市天竜区渡ケ島 217-3

T

E

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053-583-1115

U

R

L

www.tenryu-kohseikai.or.jp/

経 営 理 念（基本理念）「九十九匹はみな帰りたれど、まだ帰らぬ一匹の行方を訪ねん」

事 業 内 容及 び 定 員[ 障がい児者関係 ]（７７事業）
障害者支援施設
施設入所支援事業

事業数 :

８

定員 :

５５０

生活介護事業

事業数 :

８

定員 :

５７０

事業数 :

１

定員 :

１００

居宅生活訓練事業

事業数 :

１

定員 :

３

保護施設通所事業

事業数 :

１

定員 :

１０

生活介護事業

事業数 :

１

定員 :

２０

短期入所事業

事業数 : １３

定員 :７６

居宅介護事業

事業数 :５

重度訪問介護事業

事業数 :５

同行援護事業

事業数 :

１

就労継続支援 A 型事業

事業数 :

１

定員 :

８０

就労継続支援 B 型事業

事業数 :

２

定員 :

８０

就労定着支援事業

事業数 :１

共同生活援助事業

事業数 :

１

定員 :

８１

指定特定相談支援事業

事業数 :

５

指定一般相談支援事業

事業数 :

２

指定障害児相談支援事業

事業数 :

５

浜松市障害者相談支援事業

事業数 :

３

藤枝市相談支援事業

事業数 :

１

浜松市家庭訪問等個別支援事業

事業数 :

３

事業数 :

１

救護施設

障害福祉サービス事業

相談支援事業

移動支援事業223

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日中一時支援事業

事業数 :

７

定員 :

浜松市在宅重度身体障害者社会福祉施設利用入浴サービス事業
袋井市障害児者ライフサポート事業

２０
事業数 : １

事業数 :

１

特別養護老人ホーム

事業数 :

９

定員 :

７３０

軽費老人ホーム

事業数 :

１

定員 :

５０

養護老人ホーム

事業数 :

１

定員 :

５０

老人短期入所事業

事業数 :

８

定員 :

１４１

老人デイサービス事業

事業数 : １５

定員 :

３７６

老人居宅介護等事業

事業数 :

５

訪問入浴介護事業

事業数 :

２

居宅介護支援事業

事業数 :７

特定福祉用具販売事業

事業数 :

２

福祉用具貸与事業

事業数 :２

特定介護予防福祉用具販売事業

事業数 :

２

介護予防福祉用具貸与事業

事業数 :

２

地域包括支援センター

事業数 :

６

生活援助員派遣事業

事業数 :

１

介護老人保健施設

事業数 :

１

定員 :

１２７

無料又は低額老人短期入所事業

事業数 :

１

デイケアセンター

事業数 :

１

定員 :

５５

有床診療所

事業数 :

２

定員 :

３７

診療所

事業数 :

１

無料または低額診療事業

事業数 :

１

訪問介護事業

事業数 :１

精神相談支援事業

事業数 :１[ 高齢者関係 ]（６６事業）[ 医療関係 ]（６事業）[ 児童関係 ]（７８事業）
幼保連携型認定こども園

事業数 : １２

定員 : １５３０

保育所

事業数 :

４

定員 :

５３２

放課後児童健全育成事業

事業数 :

５

定員 :

１４９

一時預かり事業（一般型）

事業数 :

８

一時預かり事業（幼稚園型）

事業数 : １２

障害児通所支援事業
児童発達支援事業

事業数 :

２

定員 :

２０

放課後等デイサービス事業

事業数 :

２

定員 :

２０

浜松市一時保育事業

事業数 :

７

地域子育て支援拠点事業

事業数 :

８

浜松市親子ひろば事業

事業数 :

６

休日保育

事業数 :

２

224

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病児保育事業

事業数 :

２

定員 :

４

掛川市病後児保育事業

事業数 :

３

定員 :

６

事業所内保育所の経営事業

事業数 :

１

定員 :

２０

事業所内保育所の受託事業

事業数 :

２

定員 :

５９

幼稚園

事業数 :

２

定員 :

１８０

事業数 :

１

心身障害者訓練研修事業（研修センター） 事業数 :１

介護員養成研修事業（研修センター） 事業数 :

１

物品販売業

事業数 :

１

給食センター

事業数 :１

生活困窮者就労訓練事業

事業数 : １９定員 :

３８

生活困窮者等一時居住支援事業

事業数 :

１

奨学金貸与事業

事業数 :

１[ その他 ]（２６事業）
水道事業

収
入 ①社会福祉事業（法人全体） ②公益事業
平成 29 年度決算

③収益事業

12,357,134,675 円
836,110,927 円
88,509,090 円

職 員 数 2425 名（非常勤含む）（法人全体）

当 面 す る経 営 課 題１. 人材確保が困難になってきていることへの対策。
２. 収益が減少している（特に介護保険事業）ことへの対策。
３. 人材確保や人材育成に関わる費用（人件費）が上昇していることへの対策。
４. 制度の狭間や、市場に任せていては成立しにくい低所得者や生活困窮者等のニーズに配慮した取り組みを推進していくことへの対策。

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「経営実践事例集 2018」掲載資料（社会福祉法人 天竜厚生会）
テーマ：経営強化実践「ISO 9001 の取り組み」

1. ISO 9001 の取り組みの目的・背景ISO 9001 の取り組みは、「組織をより良く機能させていくための取り組み」です。
ISO 9001 を組織の運営管理のツールとして取り入れるポイントは、ひとつひとつのサービスへの取り組みの良し悪しを評価する点ではなく、組織が、サービスの品質を日々管理し、また継続的に改善していくためのツールとして、有効に活用できる点です。



ISO 9001 の取り組みを開始した当時、天竜厚生会（以下、「当会」といいます。
）は、（図１）に示すように、障がい、高齢、子育て、医療という種別の異なる事業を、法人として一体的に運営管理していくための有効な方策を検討していました。



また、地域のニーズ、時代の求めに応じて事業を拡大していくなかで、（図２）に示すように、
職員数が増加していく状況が見込まれていました。



このような当時の状況から、全職員が同じ方向を向いて、法人の理念を実践していくためのツールとして、15 年前、ISO 9001 の採用を決定し、認証取得に取り組むこととなりました。

（図１）サービス提供の状況と ISO 9001 との関係の概要

2,400
2,200
2,000
1,800
1,600
1,400
1,200
1,000
H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 H26 H27 H28 H29 H30（図２）職員数の変遷

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2. 活動内容（1） ISO 9001 に関わる組織上の組み立て①

監査指導部監査指導課（（図３）参照）が、ISO 事務局としての業務を行います。

②

ISO 事務局は、ISO 9001 に関わる年間の活動を統括します。
⇒「2.（3）ISO 9001 活動内容（自己適合宣言のプロセス）」を参照。
ISO 事務局は、ISO 改善委員会を開催します。
（年４回程度）。委員会での主な議題は以下③の通りです。
a.

品質マニュアルおよび教育マニュアル（（図４）参照）の維持、改善についてb.

ISO 9001 内部監査および検証監査についてc.

ISO 9001 内部監査員養成研修および内部監査員レビュー研修について

評議員会
監事

理事会

会計監査人

理事長

評議員選任・解任委員会

副理事長
常務理事
監査指導課

財務部

会
計
課

子育て支援事業部

総
務
課

子
育
て
支
援
課

地域福祉事業部

給
食
事
業
課

地
域
福
祉
課

施設サービス事業部

福
祉
サ

施
設
サ

ビ
ス
課

ビ
ス
課

ー

経
営
企
画
課

総務部

メンタルヘルス推進室

ー

設
備
情
報
管
理
課

監査指導部

健
康
医
療
課

（図３）組 織 図

社会福祉法人・学校法人
天竜厚生会

品質
マニュアル

当会での活動を文書化すると

各種
規程類

教育
マニュアル
各種
記録類
マネジメントシステム
フロー図（図４）品質活動のイメージ

227

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（2） ISO 9001 品質活動の概要
（図５）は、当会の品質活動を示した図になります。当会は、「ご利用者（及びそのご家
族の）要求事項」、「当会を取り巻く状況」、「利害関係者のニーズと期待」を吸い上げ、「当
会全体の活動」における一連のプロセス（活動）を通して、良質な「福祉サービスの提供」
を行うことで、「ご利用者（及びそのご家族の）満足）」の向上を目指していきます。この一連のプロセス（活動）が上手く機能することで、当会のパフォーマンス（成果や業績）
は上がります。これは、品質目標である中期経営目標の達成につながります。



なお、「当会全体の活動」には、さまざまな活動があります。本業の「福祉サービス実現の活動」以外にも、経理処理、教育・訓練、設備メインテナンスなど、「本業を支える支援活動」があります。そして、「経営するためのマネジメント活動」もあります。

（図５）品質活動の概要（3） ISO 9001 活動内容（自己適合宣言のプロセス）①

当会の ISO 9001 の沿革
当会における ISO 9001 の取り組みの沿革は、（図６）の通りです。

（図６）当会の ISO 9001 の沿革

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

当会の ISO 9001 認証取得は、平成 15 年に保育園に始まり、続く平成 16 年に高齢者施設、
平成 17 年に障がい者施設、診療所、研修センター、給食センターを含めたほぼ全事業所
を適用範囲とするまでに至りました。その後、品質マネジメントシステムの精度をアップさせながら、10 年以上が経過した平成 27 年 1 月 1 日に、自己適合宣言を開始しました。



自己適合宣言とは、外部機関である認証機関に認証書を返上し、自らの責任でサービスの質を検証し、かつ保証するものです。
②

自己適合宣言のプロセス
当会の ISO 9001 活動内容は、（図７）の通りです。
事業計画に基づき、事業を実施

当会の品質マネジメントシステムが、「法的要求事項」「ご利用者及びそのご家族の要求事項」「ISO 9001の要求事項」「当会の要求事項」に適合しているかを確認
１．ISO内部監査による検証
２．パフォーマンスレポート報告会による検証

日本規格研究所株式会社による
品質マネジメントシステムの適合性評価
１．ISO 9001内部監査立ち会いによる検証
２．パフォーマンスレポート報告会立ち会いによる検証
３．検証監査実施による検証

品質マネジメントシステムの改善

ISO 9001への適合を証明（適合証明書の発行）

当会の品質マネジメントシステムがISO 9001に適合していることを当会の責任で決定（ISO 9001自己適合宣言書の発行）（図７）自己適合宣言のプロセス【自己適合宣言のプロセスについて】（Ⅰ）当会の品質マネジメントシステムが、「法的要求事項※」「ご利用者およびそのご家族の要求事項※」「ISO 9001 の要求事項※」「当会の要求事項※」に適合しているかを確認するため、次の①②の検証を行います。 ※「要求事項」とは、当会が提供する福祉サービスの品
質を最低限保証するうえで、必要な義務、ニーズ、期待のことです。
①
ISO 9001 内部監査による検証
H26 年度まで監査指導部が行っていた法人内部監査を、H27 年度から ISO 9001 内部監査と統合させ、一体的な監査活動を実施しています。そして、現在、一体化した監査活動をより有効に機能させるため、監査リーダーを管理職が担い、他部署の内部監査を行うスタイルを取っています。



また、H28 年度に取り組んだ「ISO 9001：2008 版から、ISO 9001:2015 版への改訂作業」において、外部コンサルタントの指導の下、品質マニュアル、教育マニュアルを大幅に改訂しました。この改訂作業により、当会のサービス提供に関わる対応手順が明確になり、ISO 9001 内部監査における検証もわかりやすくなりました。

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

そして、当会の活動を示すマネジメントシステムフロー図（例：特養フロー図、施設入所支援フロー図、幼保園フロー図）の全般的な見直しに加え、フロー図内に新たに「システム」の項目を追加しました。これにより、一連の業務と、それに関わる業務
支援システムとのデータの連動が一覧できるようになりました。（（図８）参照）。
また、ガバナンスの更なる強化に向けて、H28 年度から H29 年度にかけて、総務や会計に関わるフロー図（例：給与計算プロセスのフロー図、人件費支払プロセスのフロー図）も積極的に作成してきました。


これらのフロー図の修正作業や新規作成作業により、当会の業務の流れを、さらに“見える化”することができました。そして、社会福祉法人制度改革（平成 28 年改正社会福祉法）のひとつである「ガバナンスの強化」にも対応したものとなりました。
マネジメントシステムフロー図 [特別養護老人ホーム]

プロセス

ご利用者及びその家族等

居宅介護支援事業所

経営層

部長

施設サービス課

施設長

ソーシャルワーカー

介護支援専門員

看護師

ケアワーカー

管理栄養士

外部提供者

文書化した

システム
規程、マニュアル、手順書

事業環境
分析

事業環境分析（4.2）

方
針
展
開

事業計画 部門別・職種別 品質目標（6.2）

品質方針（5.2.1）

品質目標
有資格者
事業計画

年度教育・訓練計画（7.2）

品質目標（6.2）

法人－
有資格
事業計

FB

利
用
前

問い合わせ
(8.2.1)

見学・説明（8.2.1）

パンフレット
料金表

対象者の確認

入所前情報提供入所待機

利用登録

特養入所のための職員支援
マニュアル

入所申込書（8.2.2）

入所申

調査

入所申

面接調査

優先入
優先入所検討委員会

利
用
準
備

入所希望
(8.2.1)

優先入所判定会指針

優先入
優先入

意思確認
利用者面接・アセスメント（8.2.3）
介護支援システム

施設サービス計画の作成（8.3.2、8.3.3、8.3.4、8.3.5、8.3.6）

情報提供
承認

施設ケアマネジメント共通
ルール

承認
ちょうじゅ

入所手続き（8.2.3）

面接・契約(8.2.3,8.2.4)

施設サービス計画に基づくサービス提供（8.5.1、8.5.2、8.5.3、8.5.4）

入所

給食委託
送迎委託

給食システム

利用者の生活サポート帳

フェイ
アセス
施設サ
サービ
契約書
重要事
入所者
日常管

モニタリング（9.1）

ー

サ
ビ
ス
提
供
実
施

アセスメント（8.2.3、8.3.3、8.3.4）
ケア･カンファレンス（8.5.1）

希望（8.2.1、10.2）※苦情も含む承認

福祉の森

施設ケアマネジメント共通
ルール

施設サービス計画の変更（8.3.6）

承認変更した施設サービス計画に基づくサービス提供（8.5.1、8.5.2、8.5.3、8.5.4）

退所相談

モニタ
アセス
サービ
施設サ
日常管

承認

終
了

預かり

退所手続き（8.5.1、8.6）

退所

退所者
FB
承認

改
善

是正・予防処置（6.1、8.7、10.2、10.3）

パフォーマンスレポート・マネジメントレビュー（5.3）

部署デ
効果の
事故対
品質

（図８）マネジメントシステムフロー図（特別養護老人ホーム）②

パフォーマンスレポート報告会による検証


年２回、５月と１１月に、経営層（理事長、常務理事）に対し、各部・事業部が、パフォーマンス（成果や業績）評価の報告を行います。なお、各事業部門の現状の課題や事業戦略等の集中討議、経営成績の確認・検討等は、毎月の経営戦略会議において、。
経営層、部長、課長他が参加して実施しています。（（図１０）参照）◆

上記①②の作業を通して、品質マネジメントシステムを継続的に改善していきます。

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（Ⅱ）日本規格研究所㈱による品質マネジメントシステムの適合性評価を受けます。


当会では、品質マネジメントシステムの適合性評価を担保するため、（Ⅰ）の活動以
外に、外部コンサルタントによる以下①②③の検証も実施しています。
①

ISO 9001 内部監査立ち会いによる内部監査の有効性の検証②

パフォーマンスレポート報告会立ち会いによる改善活動の検証③

検証監査実施による運用面での有効性の検証

上記①②③の検証を通して、ISO 9001 への適合を証明します。
（適合証明書の発行）。

◆（Ⅲ）上記（Ⅰ）（Ⅱ）のプロセスを通して、当会の品質マネジメントシステムが ISO 9001 に適合していることを当会の責任で決定します。（ISO 9001 自己適合宣言書の発行）。

3. 活動の成果①

法人が、種別の異なる事業展開をしていても、各職員が自分以外の職種の業務に理解を示
し、職員が一体となってご利用者様と向き合うことのできる組織力が強化された。

②

福祉サービスの品質を日々管理し、また、改善して向上させていく PDCA サイクルの仕組みがより強化された。（（図９）参照）。

③

社会のニーズや、ご利用者・ご家族様の意識の変化をとらえて対応していく仕組みが強化。
された。（（図９）・（図１０）参照）④

リーダー（経営層）の考えを各職員に伝達していく仕組みが強化された。
（（図９）・（図１０）参照）。

⑤

各種の会議体を通し、コミュニケーションを活発化させることで、各職員の考えを吸い上げていくことができる組織の仕組みが強化された。（（図１０）参照）
。

取
り
当
巻
会
く
を
状
況

ご
利
用
者

Ｄ
Ｐ

リーダーシップ

Ｃー

ＰＤＣＡサイクル

向地
上域
の
人
々
の

基
本
理
念
の
実
現

祉ご
サ利
ー

Ａ

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ト

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、

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ト

、

、

ご
利
用
人
者
々
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ご 家
要族
望
地
域
の

天竜厚生会の品質マネジメントシステムの適用範囲

用
ビ
者
ス
のへ
提の
供福

※ ＰＤＣＡサイクルについて
ＰＤＣＡサイクルは、Ｐｌａｎ（計画） → Ｄｏ（実行） → Ｃｈｅｃｋ（検証） → Ａｃｔ（改善）の4段階を繰り返し、業務を継続的に改善していくことです。
例えば、以下のものがあげられます。
（１）Ｐｌａｎ（事業計画を策定する） → Ｄｏ（事業計画を基に、事業を運営する） → Ｃｈｅｃｋ（事業の運営状況を検証する）→ Ａｃｔ（事業計画を見直す） → Ｐｌａｎ・・・（繰り返し改善）（２）Ｐｌａｎ（ケアプランを策定する） → Ｄo（ケアプランを基に、ご利用者へサービスを提供する） → Check（ケアプランの実施状況を検証する）→ Ａｃｔ（ケアプランを見直す） → Ｐｌａｎ・・・（繰り返し改善）（図９）品質活動と PDCA サイクルの概要

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利害関係者

経営層

管理層（部長を除く）

部長

係長
主任
他

部署内の
その他の
職員全員

基本理念、スローガン、行動指針
中期経営計画（品質方針、品質目標）

マネジメントレビュー（5月、11月）

利

部署データ（原則11月）パフォーマンス
レポート

害執行責任者会議

関係

経営戦略会議者（経営層・部長・課長・経営企画課・公認会計士）

の
管理職会議
ニ
各種別 連絡調整会議｜
ズ

職員会議 （各部署で実施）
及びマネジメントレビュー指示協議期
マネジメントレビュー（ＭＲ） 指示書

待周知徹底 ： 管理職会議にてＭＲ指示書が配付され、経営層からの説明がある。

周知徹底：
管理職から
各部署の
職員へ伝達

日々の申し送り、部署内の打ち合わせ等（図１０）当会及びその状況の理解、利害関係者のニーズ及び期待の理解

4. ISO 9001 導入の有効性
ISO 9001 の狙いは、不適合を防止し、顧客満足を得ることですが、導入することで、以下のような効果が期待できると考えます。
①

上記「3．活動の成果」に記載した内容が期待できます。

②

内部監査を通じて、職員が自分の所属以外の部署を監査することで、双方（監査チームのリーダー・記録者・見習いと、被監査部署の所属長・係長・主任等）が、それぞれの「改善点」
や「参考にできる点（※）」に気づき、サービスの質の向上に向けた意識づけが高まることが期待できます。
※

ISO 9001 内部監査では、「不適合事項」、「改善推奨事項」を指摘するだけでなく、被監査部署の「良かった点」も伝えるルールになっています。

③

事業ごとに、業務の流れをマネジメントシステムフロー図として図示しています。これにより、自分の仕事の前後の動きや、自分の仕事や周りの人の仕事の位置づけを「見える化」できます。職員がフロー図を意識できるようになることによって、相手への思いやり、配慮が生まれることが期待できます。

④

福祉サービスの結果を、パフォーマンスレポートとして定期的に経営層へ提出することで、事業活動にメリハリがつくことが期待できます。

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介護現場における生産効率を高める為の取り組み
社会福祉法人住所〒 778-0020
徳島県三好市池田町州津滝端 1271 番地７

T

E

L

0883-72-3150

U

R

L

https://www.ikeda-hakuaikai.org/

経 営 理 念池田博愛会（徳島県）

地域交流センターはくあい内

わたしたちは、人の尊厳に立ち地域を大切に、地域に愛され、地域に信頼される法人をめざします。

事 業 内 容及 び 定 員

障害児入所施設（40 名）１カ所
障害福祉サービス事業【短期入所】（３名）１カ所
障害児通所支援事業【児童発達支援】（30 名）１カ所
障害児通所支援事業【児童発達支援】（20 名）１カ所
障害児通所支援事業【児童発達支援】１カ所
障害児通所支援事業【放課後デイサービス】（10 名）１カ所
障害児通所支援事業【放課後デイサービス】（５名）１カ所
障害児通所支援事業【保育所等訪問支援】２カ所
障害者支援施設【就労継続支援 B 型】
（50 名）１カ所
障害者支援施設【就労移行支援】（６名）１カ所
一般・特定・障害児相談支援事業

１カ所

障害福祉サービス事業【共同生活援助】（４名）12 カ所
障害福祉サービス事業【共同生活援助】（５名）３カ所
障害福祉サービス事業【共同生活援助】（６名）３カ所
障害者支援施設【施設入所支援】（70 名）１カ所
障害者支援施設【生活介護】（90 名）１カ所
障害福祉サービス事業【生活介護】１カ所
障害福祉サービス事業【短期入所】（４名）１カ所
特別養護老人ホ−ム【介護福祉サービス】（71 名）１カ所
特別養護老人ホ−ム【介護福祉サービス】（60 名）１カ所
特別養護老人ホ−ム【地域密着型】（10 名）１カ所
老人短期入所事業（21 名）１カ所
老人デイサービス事業【通所介護】（25 名）２カ所

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老人居宅介護等事業【訪問介護】１カ所
居宅サービス事業【訪問入浴介護】１カ所
小規模多機能型居宅介護事業（25 名）１カ所
軽費老人ホーム（29 名）１カ所
老人介護支援センター

１カ所

介護予防支援事業【生きがい活動支援通所事業】１カ所
障害者就業・生活支援センター事業【公益事業】 １カ所
三好市生涯活躍のまち推進に資する事業【公益事業】 １カ所

収
入 ①社会福祉事業（法人全体） ②公益事業
平成 29 年度決算

③収益事業

2,309,241,258 円
137 円
0円

職 員 数 489 名（非常勤含む）（法人全体）

当 面 す る経 営 課 題・福祉サービス事業の人材確保と事業の中核を担う人材育成
・福祉サービス事業の利用者確保と収益における人件費率の抑制
・施設老朽化に伴う維持補修費及び修繕費の増加並びに建替等への対応
・三好市より地域再生推進法人として指定を受けているが、福祉サービス事業と地域再生事業のバランスのとれた事業推進

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介護現場における生産効率を高める為の取り組み
池田博愛会
高齢担当 坂田真太
障害担当 真鍋 義

池田博愛会
永楽荘

日本三大秘境
祖谷渓谷

ラフティング世界選手権
重要伝統的建造物群
保存地区落合集落

世界農業遺産
急傾斜地農業

吉野川

池田博愛会
永楽荘

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三好市の人口：２６,６０６人
６５歳以上 ：１１,２８５人

高齢化率：４２．４％

少子高齢化が進み、我々中山間地域の三好市では、人口減少高齢化の進行が著し
く、集落の活力の低下、小規模化などから集落としての機能の維持が困難になってきています。

事業所の概要社会福祉法人池田博愛会

高齢者ケア総合センター

障害者支援総合センター

・特別養護老人ホーム
永楽荘
・特別養護老人ホーム
長生園
・デイサービスセンター
月・デイサービスセンター
星
・小規模多機能ホーム
弥生
・経費老人ホーム
ケアハウス 宝珠・訪問介護事業所
在宅介護支援センター
・居宅介護支援第一在宅介護支援センター
計：８事業所・グループホーム
はくあい・障害児入所施設
池田学園
・就業・生活支援センター
はくあい・障害者支援施設
箸蔵山荘
・児童発達支援センター
すぎのこ・児童発達支援事業所
どんぐり
・障害福祉サービス事業所 セルプ箸蔵
・生活支援センター
はくあい
・法人本部
計：９事業所

池田博愛会

社会福祉法人は、今改革のまっただ中にあり、実績・成果を求められ
経営・高品質サービスの向上と共に、公益事業が求められる厳しい環境になりました。
製造現場での業務改善や、５Sのノウハウを習得した職員による現場の診断結果から、生活に新しい息吹と豊かさをかもしだす職場となり、生産性向上が高まる手法に着手しました。

池田博愛会
永楽荘

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介護現場における生産効率を高める為の取り組みの流れ

課題
介護現場①介護を必要とする高齢者の増加②介護職員の人手不足や働き方改革による改善③②の解決策として介護ロボットの導入

ステップ１④介護にかかる効率的な経費の削減☆特別養護老人ホーム 永楽荘
業務改善 ５Ｓ活動スタート

介護現場では、さまざまな問題が錯綜し業務の整理・整頓が問われています。
ステップ２☆池田博愛会
実践活動報告会にて発表

手法

モデルハウスとして、特別養護老人ホーム
永楽荘を選定し、

ステップ３☆池田博愛会・業務改善委員会の設立
・業務改善提案制度の確立

スローガンに掲げＨ２６年より現場での５Ｓやプチ改善を行い職員に改善の意義や、楽しさを少しずつ体験してもらい生産効率の向上に取り組みました。

池田博愛会
永楽荘

介護現場での改善事例
項目 傾き抑制マット

項目 車いすブレーキフックの延長

改善前

改善後

改善前

改善後

ご自分で自走される方がおられ、ﾌﾞﾚｰｷを掛けられますが、固くてかけ
ずらく、職員の補助が必要でした。

ブレーキフックを３０φのアルミパイ
プを使用し延長する事で、ご自分の力でﾌﾞﾚｰｷを掛ける事が出来るようになりました。脱着はワンタッチで可能です。

椅子移乗時、時間経過により姿勢保持が困難な方がおられ、職員が都度姿勢を直していました。

背もたれを、横にも取り付け出来な
いかとの発想から・・・座布団の大きさ程度の保護ボードを作成し設置した。安定した座位を保たれる事が出来るようになっています。

池田博愛会

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介護現場での改善事例
項目 トイレの手すり滑り止め

項目 トイレの背もたれ

改善前

改善後

背もたれがないことで、排泄時の介
助バーを使用しても姿勢を保持できない方がいた。
職員の補助が必要であった。

便座にも椅子のように背もたれがあれば・・・との発想から、浴室で使用していた不要となっていた浴槽チェアを改造して取り付けました。
清掃時等には取り外し可能です。（ワンタッチで脱着可能です。）

改善前

改善後

排泄後、手すりを持たれ立位を取っていただきますが、手すりがプラスチック製で滑りやすかった。

テニスラケットのグリップのように、できないかとの発想から・・・
駐車場の壁に貼る緩衝材を巻き付けました。耐久性は抜群です。
グリップも向上！

池田博愛会

職員の立位での労働環境の改善として・・・
項目 疲労低減キッチンマット
改善前

短い時間ではあるが、キッチンでの洗い物を繰返す作業は大変です。

改善後

低反発のフロアシートを導入し、疲労の低減を実施した。
好評で、靴底にも貼ってほしいと声があった。
縦４５０×横９００×厚み１５（ｍｍ）

永楽荘
永楽荘

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福祉用具は安全であるとの概念はすて、何かひと工夫する事で良い物が出来ないか考える力ができた。

永楽荘
介護現場改善状況

永楽荘改善件数
67件

70件
60件
50件

32件

40件
30件
20件
10件
件

H26年

H27年

永楽荘での改善状況を、実践活動報告会にて報告しました。
このような改善の取り組みは、介護現場の３Ｋ（きつい、汚い、危険）のイメージを脱却する第一歩となったわけです。
池田博愛会
永楽荘

①業務改善委員会の設立
永楽荘における改善事例を、池田博愛会実践活動報告会
にて報告を行ったところ、法人としての位置づけをもらい
グループ全体への展開として、業務改善委員会を立ち上げました。
・障害事業部：９事業所 ９部署
・高齢事業部：８事業所 ８部署
計１７事業所にてＨ２８年よりスタートさせました。
現在・障害事業部：９事業所 １３部署
・高齢事業部：８事業所 １３部署
計２６部署まで拡大

介護現場での改善活動

職員の意識レベルの向上

現場の活性化
池田博愛会
永楽荘

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①業務改善委員会の設立

手順

テーマ進行をスムーズに行うため、障害事業部、高齢事業部に製造現場での業務改善や、５Sのノウハウを習得した職員各１名のサポート役をつけ、ＱＣ手法を取り入れ、施設ごとにテーマを選定し、Ｐ（計画）Ｄ（実行）Ｃ（検討）Ａ（改善）の管理のサイクルに沿って実施した結果を以下のフォームにまとめ記録を残す様にしました。サポート役の職員は、月に1度各施設を訪問し各業務改善委員担当者と現場確認や、問題点を話し合いＰＤＣＡサイクルを回しています。

ＰＤＣＡシート

池田博愛会
永楽荘①業務改善委員会の設立
Ｈ２８年１月よりスタートし、現在までに、・障害：７５テーマ・高齢：６３テーマ（ＴＬ：１３８テーマ）に取り組んでいます。

池田博愛会
永楽荘

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①業務改善委員会の設立

改善事例障害事業所 セルプ箸蔵

調理部門 ・デッキオーブンの管理方法の改善

デッキオーブンの操作手順が解るようにＳＷにナンバリングを施した。順番を間違えることなく、確認できる。また、調理機器の適切な電源ＯＮ・ＯＦＦによるデマンド値の管理をはじめました。（設定契約
電力値を管理するため、電力会社へ各調理器具の使用電力を調査し適切な調理機器の電源ＯＮ・ＯＦＦの時間配分を設定した。

池田博愛会
永楽荘

①業務改善委員会の設立
割りばし工場（間伐材を使用した環境にやさしい取り組み）

改善事例障害事業所 セルプ箸蔵
割りばし工場・割りばしの限度見本の作成

・割りばしの原材料保管方法

一部の割りばし原材料が、やむを得ず野ざらしになる。表面からカビが発生し内部まで侵食する。また乾燥状況に大きなばらつきがある。簡易屋根を作ることで、カビの発生を抑制
し乾燥状態を一定に保つ事が出来た。１０％の原材料不良が無くなった。不良率の低減になった。

外観限度見本により、選別の基準のばらつきが無くなった。
外観検査員間の検査レベルに差異が無くなった。
客観的な判断により、選別品質が向上した。
また、良品確保が進み生産性の向上が計られた。

、

池田博愛会
永楽荘

241

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①業務改善委員会の設立
介護部門

改善事例高齢事業所 長生園 永楽荘
ICTを活用したおむつの発注システムの構築

従来はすべて手書きによる、ファイルより集計を行い発注していた。

施設内ネットワークを利用し、発注するシステムを構築した。
発注担当者は、集計作業もなくなり、各伝票発行もワンクリック
でできるようになった。

自動作成

作業時間１２０分

作業時間２０分

池田博愛会
永楽荘①業務改善委員会の設立
介護部門

改善事例高齢事業所 長生園 永楽荘

ICTを活用したおむつの発注システムの構築
ネットワークを活用したオムツの発注業務に加え、日用品(ユニットで使用する、洗剤、ペーパー
タオル、掃除用具等）の発注に関しても同様のシステムを構築しています。

発注状況（合計金額、ユニット毎の金額）が、グラフにより確認できるようになっています。

メリット①職員のコスト意識が向上します。
②発注書等の文書管理が容易になります。
③施設内での情報共有が可能となりました。
④品目の変更とか、集計された数値の見える化（グラフ化）等メンテナンスは、常に必要であり施設職員の対応が可能なため、ジャストオンタイム（必要な時にすぐ対応できる）に対応できます。

池田博愛会
永楽荘

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②提案制度の設立

気づき提案

気づき提案とは！

業務の中で、いつもは左側に置いていた
道具を、右側に置くことで作業性が向上した等、ちょっとした気づきで効果が見られた事を提案していくも
のです。

提案は、
①提案事項
②提案理由
③改善内容・具体的手順④期待できる効果⑤実施日または実施期間⑥実施した活動の検証と効果確
認
6項目を記入し提出します。
評価者により①着想②努力度③効果（・利用者サービス・コスト
削減・効率化・リスク軽減・環境改
善）④適用範囲という内容で細かく基準が決められており、採点を公平にするようにしています。

気づき提案の効果①人材育成②職場の活性化③利益の向上以上の3点が必然的に改善され、常に問題意識を持った考える職員が増えました。

池田博愛会
永楽荘

介護ロボットの導入

職員への負担軽減につながっています。

池田博愛会
永楽荘

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学んだこと１．PDCAサークルを回し、小さな改善を積み上げることにより、ご利用者様の生活が、
安心・安全で快適に過ごしていただける環境の改善が得られて来ており、生産効率の向上に繋がっています。

２．現場よりの声がたくさん出始めたこと。
３．より良きサービスを提供できるようにと、考え続ける職員が増えたこと。
４．気運が高まり、改善項目がたくさん。生まれてきた。
そして 今後も・・・
我々は、サービス業であることからどうしても人に頼らなければなりません。
再発しない対策を１００％実施することは難しく、小さな改善を積み上げ、職員のやる気・
手腕を向上させます。
人（職員）の業務におけるスキルをいかに向上させ、知的財産を継続的に次の世代に残し伝えていく事が、最重要課題であると学びました。

池田博愛会
永楽荘

【今後の課題】
法人では、近未来計画を作成しています。
生涯活躍の町づくり事業の地域再生法人としての指定を受け、人を呼び込み・にぎわいを取り戻す地域交流拠点箸蔵とことんの里構想に、取り組んでいます。
地域の方のよりどころであり、安らぎの場として福祉の里で培われた
ほっとかない心、とことんの心で地域共生社会で支えあう機能を発揮します。
また、目指す福祉とビジネスは地域の産業を支え雇用を生み、過疎化が進む
街の経済を活性化させ、次世代に繋ぐ活動が生涯安心のわがまちで心豊かに暮し続ける事を確信し、夢見る力を実現の力となって行動を起こします。

池田博愛会
永楽荘

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ミニマムな社会福祉法人のイノベーション戦略 フェイズ 2
社会福祉法人

住所

明和会（長崎県）〒 853-0411
長崎県五島市玉之浦町 1371 番地１

T

E

L

0959 ‐ 75 ‐ 6023

U

R

L

http://www.u-u-sato.com

経 営 理 念お客様によろこばれる仕事を通して自らを成長させ、地域の発展と持続に貢献し、広く社会に奉仕する。

事 業 内 容及 び 定 員特別養護老人ホーム（30 名）１か所
短期入所生活介護（10 名）特養に併設
通所介護（18 名／日）〃
訪問介護 〃 居宅介護支援事業 〃自立支援事業 〃介護タクシー 〃配食・給食事業 〃
事業所内保育園（５名）１か所

収
入 ①社会福祉事業（法人全体） ②公益事業
平成 29 年度決算

③収益事業

22595 万円
0円
0円

職 員 数 60 名（非常勤含む）（法人全体）

当 面 す る経 営 課 題・離島のへき地が法人所在地のため、高齢化率 57%、急激な人口減少、とくに少子化による地域の衰退（在宅サービスの減収、職員とくに専門職の不足、ファ
ミリー層の流出）・脆弱な経営基盤（１法人１事業所の小規模のため経営が非効率、サービスの質や量を向上させるとコスト高に陥りやすく、介護報酬改定の影響を受けやすい事業内容と経営規模）

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ミニマムな社会福祉法人のイノベーション戦略
フェイズ２～２年間の振り返りとこれから～社会福祉法人明和会（長崎県五島市）
業務執行理事門原淳一

特別養護老人ホーム ゆうゆうの里 施設長
長崎県登録養育里親
終活カウンセラー
エコツアー五島楽也代表（アウトドアガイド事業）【講演実績など】
九州工業大学・高校・中学などの学校、県内各地区経営協・老施協、各団体や組織での実践報告、月刊経営協29年8月号、月刊福祉30年2月号
みんなの夢アワード８ セミファイナリスト

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絶賛！？売り出し中！！
お話しできるテーマ
・社会福祉法人の経営戦略立案（得意な分野は企画・マーケティング・ブランディング）
・まちづくり（目標管理型の未来づくり）
・社会的養護（養育里親、福祉事業者として）（連絡先）ゆうゆうの里 ０９５９－７５－６０２３
kadjun@u-u-sato.com
またはアウトソーシング（個人外注）サイト『ココナラ』で、個別相談を受け付けています

映画「悪人」ロケ地
大瀬崎灯台
山ひとつ越えたら東シナ海（６００ｋｍ先には中国）
おもな営業地区：五島市（人口約３６０００人）

長崎県でいちばん西

玉之浦町（人口約１３００人）

高齢化率５７％

平成１１年特養開設（３０床）、各種サービスを提供
１法人１事業所の弱小で２９年度収入２億３千万円

職員５９名

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玉之浦ワックワク計画（町と法人が生き残るための戦略：私案です）【長期目標】町の人口を１０００名で維持するまち（ファミリー層の移住者を取り込み、高齢化率を５０％まで下げる）【方針】懐の深い自然のなかで、住みやすく人を惹きつける玉之浦をつくる【方法論】教育・福祉・医療・産業といった生活に必要な要因の構築と、体験型観光などを中心とした地域ブランディングの両輪をバランスよくまわすことによって、交流・関係・定住人
口をふやしていく。マーケティング手法を取り入れることで効率化と収益性を高めていく

フェイズ１（イノベーションの具体的な成果）① 初挑戦で３０年度採用高校新卒２名！カムバック１名！
② Ｉターン職員２名（調理員、保育士）が移住③ 最高２０％近かった離職率が４％に下がる④ 事業発表会（職員によるプレゼンイベント）で高評価⑤ 九州厚生局長の地域包括ケア視察⑥ 福岡労働局の職場改善事例にとりあげられる⑦ 月刊経営協、月刊福祉への掲載⑧ 全国老施協研究会議分科会で３位（奨励賞）⑨ 地域包括ケアシステムのモデル地区に選定⑩ ３Ｄアート制作で知名度を上げ、新しいまちづくりの挑戦

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明和会の変化（イノベーションのまとめ）
２０１４年
経営者が世代交代した町内最大事業所が、「２０年間安心して暮らせるまちづくり」
を長期目標に掲げ、社会福祉法人が人口減少問題に正面から取り組み始めた
具体的には中長期計画と戦略、マーケティン
グにもとづき、他にない福祉事業所づくりと住みたくなるまちづくりの実践・検証をしている

まちづくり（人口の維持）＝市場づくり
離島の過疎地における社会福祉法人の挑戦

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フェイズ１（イノベーション）の振り返り
1. ガバナンス（組織統治）の変更
職員が主体的に動きやすい職場に変わってきた

2. 現状把握と将来を予測し分析、方針を決定
危機感と目標の共有、変化しようという意識改革

3. 中長期目標と事業計画（戦略）の立案
日本初？の事業計画のリーフレット（可視化）で地域全体での意識と危機感の共有

4. 予算（バジェット）執行方針の決定
長期的視点と戦略と不整合を起こさない予算執行の方針を立てる

フェイズ１（イノベーション）の振り返り
5. マーケティング理論にもとづいた事業実施
目標達成のために弱者の戦略（限られた資源で最大限の効果をめざす）で結果をもとめるA) 長崎でいちばん働きやすい職場づくり
職場環境、職員待遇が地域トップクラスになるB) 天使ちゃん（子育て支援）プロジェクト
ターゲットを子育て世代に絞り、実践を進めるC) ブランディング「福祉のイメージを変える！」広告費１％の挑戦

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１．ガバナンス（組織統治）の変更
職員が主体的に動きやすい職場に変わってきた① 理事長のワンマン経営、ワントップからの変更
現場とのコンセンサスを重視するようになった。理事長は最終的な経営責任者としての職務に専従。経営者を含む各管理職は定期的に会議を開き、経営方針や課題の共有を図り、職員への積極的な情報提供を行うよ
うになった② 責任の明確化と管理職への権限移譲
理事会（経営者）は経営責任、管理職は管理責任、
職員は事業の実施責任があることを明文化。とくに管理職への権限移譲を進めたことで事業が円滑に進むようになり、経営者は経営など、それぞれが本来の業務に専念できるようになった

２．現状把握と将来予測し分析、方針を決定
危機感と目標の共有、変化しようという意識改革① 経営者は学習し現状を独自に把握、将来を予測する
人口、社会保障、経営、マーケティング、マネジメントなど幅広く学習し、地域や社会、自法人などの現状をできるだけ把握して分析。結果にもとづいて将来の自法人像を可能なかぎり予測した② 分析した結果を職員と協議し、方針を決める
自法人の置かれた環境を職員と共有し、「解散」「合併」「生き残り」という選択肢を提示し協議した。結果として「生き残り」の道を模索することでコンセンサスを得る③ 玉之浦をなんとかしなくっちゃ
町内で最大の事業が、主体的に変化し動く職場風土が醸成されてきた251

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３．中長期目標と事業計画（戦略）の立案
日本初？の事業計画のリーフレット（可視化）で地域全体での意識と危機感の共有① 長期目標の立案
イチ社会福祉法人が、地域全体に影響力を持つことの覚悟を決め、中途半端な取り組みはしないことを決める② 長期計画５ポリシー、中期計画を５プロジェクト
自法人のやりたいことをわかりやすくするためにコンテンツ化する。テキストのみならず地域と共有するためにリーフ
レット版にデザインして住民、行政、関係者と意識と危機感を共有し、自法人への理解を図る③ 事業遂行にあたっての決め事
実績と目標の差をみる。プライオリティやロードマップは柔軟に変更するなど、ＫＰＩなどには捉われないことを決めて、取り組みやすさを高めた「明和会」による福祉経営イノベーション①マーケティングと戦略

サイトのトップ画像

職員プレゼンのスタート

事業計画のデザイン化

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長期目標と５つのポリシー「２０年間安心して暮らせる玉之浦町づくり」
具体的な数値目標は人口１０００人で維持
地域
地域＝コミュニティ

づくり
環境
づくり

２０年間
安心して
暮らせる
玉之浦

銘柄

環境・職場・施設＝
ホーム

づくり

人財

職務表

づくり

づくり

銘柄・商標＝ブランド
人財＝ソフト
職務表＝マニュアル

中期目標と５つのプロジェクト「２０年後に向けたイノベーションの開始」
サービスアップ
ソーシャル・セキュリティ
・カウンター
ポピュレーション・メンテナンス
ガバナンス
ベストオフィス

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明和会

戦略デザイン
環境
マニュ
アル

銘柄
人財

予算
マネジ
メント

計画

地域

ＰＬＡＮ

実行
マーケティ
ング

ＡＣＴＩＯＮＤＤＤＤＤＤＤＯ

目標達成(2036)

ＣＨＥＣＫ

４．予算（バジェット）執行方針の決定
長期的視点と戦略と不整合を起こさない予算執行の方針を立てる① 将来的な収支を見通す
今後、見込まれる収支を１５年先まで試算した。法人の環境のみならず、社会保障制度の未来が厳しくなるであろうことも加味している② 中長期計画（事業計画）にもとづいた予算執行重視すべきは事業計画とのリンク。計画と予算執行の方針に矛盾が生じないようにする③ 経費と投資を分けて考える
人件費は投資と位置付け、関連する事業には集中的に予算を投下し、数年間は単年度赤字を許容することを決定した。しかし、小規模法人なので体力は続かない。
できるだけ短期間で結果を出すことも目標とした

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5. マーケティング理論にもとづいた事業の実施
目標達成のために弱者の戦略（限られた資源で最大限の効果をめざす）で結果をもとめる

いちばんほしい結果（成果）は人財（職員・移住者など）の確保
プライオリティ（優先順位）最上位に設定

人財確保について方針を決める

待遇改善・

人材派遣・

環境整備

紹介の活用

外国人の活用

職員教育・ＩＣＴ・介護ロボの併用はマスト！

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A) 長崎でいちばん働きやすい職場づくり
職場環境、職員待遇が地域トップクラスになる① 働き方の多様性（ダイバーシティ）の推進
短時間正職員制度、定年の延長、非正規雇用の正規職員化、女性管理職登用、キャリアパス
② エリアNo.1の職員待遇
基本給の増額、ＵＩターン手当、住宅の確保、全職員対象の退職金制度、無期雇用転換「明和会」による福祉経営イノベーション③まちづくりにも影響を与える子育て支援

事業所内保育園たまちゃん

育児休暇取得率１００％

へき地保育所へ弁当配達

小学生長期預かり事業

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B) 天使ちゃん（子育て支援）プロジェクト
ターゲットを子育て世代に絞り、実践を進める① 育児支援と長期目標（人口維持）は合致する
職場と地域の子育て支援に力を入れることを決定する
・県内初の認可型事業所内保育園、小中学校の長期休
暇期間中に児童預り、町内保育所へお弁当配達、祝祭日に０-1歳児の一時預り
男性介護職員が２ヶ月の育児休暇を取得
出産・育児による退職は、この７年間なし「ゆうゆうの里」による福祉経営イノベーション④ブランディング

職員の育成とブランディング

企業説明会のブースをカフェにする

マルチカラープロジェクト
各種メディアの活用

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C) ブランディング「福祉のイメージを変える！」広告費１％の挑戦① 長期目標達成のための広告
人財確保方針により、広告に予算をかけることを決定した。結果を出すためにマーケティング的な考え方でアプローチした② 「福祉はカッコイイ」ブランディング「地域をつくるための方法論が福祉」が私のポリシー。福祉にはそれだけのポテンシャルがあるカッコイイ仕事、やりがいがある仕事ということを若者（ターゲット）に刺すことを戦略とした③ アウトソーシングなどを活用
福祉職員は広告やデザインの専門ではないので、外部と協働してターゲットに刺さるPRを展開する

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『西果ての離島に日本最大の３Ｄアートを制作するプロジェクト』の目的と成果
１．まちとゆうゆうの里のブランディング
朝日新聞、長崎新聞、ローカルニュース４局、最終的にはYahoo!ニュースにまで掲載されるＰＲ効果を得られた（企画がおもしろければメディアは食いつく）

２．お金が落ちる仕組みづくり
総予算２００万円、寄付６０万円。寄付を財源にしてキャンペーンを実施、地元飲食店にお金が落ちる仕組みをつくった（補助金はなくとも企画運営は可能）

３．アンケートによる分析（マーケティング）
２００件以上のアンケートを収集。まちづくりに活用する（まちづくりの戦略化）

フェイズ１の評価と課題
取り組みの１～５までを通して、法人の方向性や目標が明確になり、あらゆる取り組みをブレずに遂行することで数々の成果を出した。戦略の方向性は間違ってはいなかったと評価している。そのなかで課題や反省も以下のように見えてきた①予算的なリスク…小規模法人特有の低体力が露呈。
黒字化が予想よりも数年先に延びることとなった②人財不足…非定型な仕事に対応できる人財が内外ともに不足している。法人は予算的な問題で確保しにくい状況はあるが、玉之浦町（営業地域）は五島市内の他の地域と比べて移住者が少なく、全体的に活性化が遅れている

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フェイズ２（これからのイノベーション）
1. 法人のあるべき姿をつねにイメージする
長期目標と照らし合わせて自法人は将来的にどのような組織になるべきか常に考える → ハードにたよらない
経営基盤づくり「残すべきはハコ（ハード）ではなくヒト（ソフト）やカラクリ（システム）」、事業計画の柔軟な修正

2. 介護保険にたよらない経営体質づくり
高齢者介護以外の福祉事業への進出などを検討する→ ０－５歳保育事業、研修事業（講演・研修ＶＴＲの販売）、社会的養護（ファミリーホームなど児童養護事業）、介護職員の派遣、別会社の立ち上げなど

フェイズ２（これからのイノベーション）
3. 事業提携、Ｍ＆Ａ（合併・買収）の推進
小規模法人同士の事業提携により効率化を図る。また
Ｍ＆Ａによる収益拡大も視野に入れる

4. あらゆる質と精度を高める
介護サービスのみならず、職員、マネジメントなど事業を構成するあらゆる要因の質を高める → 大学との共同研究、発表機会の増加、育成制度の確立など

5. ブランディングの推進
事業所・職員・地域ブラディング構築の継続 → 全国
区の知名度をめざす（ただしターゲットは絞る）

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フェイズ２（これからのイノベーション）
6. 経営の健全化
検証（フェイズ１）が終了したので、今後は予算の効率的活用で成果をめざす → ２０１９年度の単年度黒字、Ｂ／Ｓの健全化

7. まちづくりの推進
地域共生社会・地域包括ケアシステムの先進的モデル地区の実現 → 住民の自立支援（買い物・移動・
助け合い・産業の創出など）、介護予防、在宅医療との連携、あらゆる分野の人財確保（とくにファミリー層以下）「ゆうゆうの里」による福祉経営イノベーション⑤コミュニティビジネス（移動スーパー）支援261

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ほっとかへんネット丹波における実践報告
社会福祉法人住所

山路福祉会（兵庫県）〒 669-3145
兵庫県丹波市山南町野坂 181 番地 1

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0795-77-3240

U

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http://yamajien.com

経 営 理 念愛のある介護の実践事 業 内 容及 び 定 員特別養護老人ホーム (60 名 )+ ショートスティ（10 名）1 カ所
ケアハウス（30 名）1 カ所
地域密着型デイサービスセンター（18 名）1 カ所
居宅支援事業所 1 カ所
ホームヘルパーステーション 1 カ所

収
入 ①社会福祉事業（法人全体） ②公益事業
平成 29 年度決算

③収益事業

367,033,500 円
円
円

職 員 数 81 名（非常勤含む）（法人全体）

当 面 す る経 営 課 題職員の高齢化人材不足

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ほっとかへんネット丹波の実践報告～丹波市社会福祉法人連絡協議会～

全国社会福祉法人経営者大会（長野大会）
第４分科会
平成30年9月20日
澤村 安由里（丹波市社会福祉法人連絡協議会 会長）

法人の概要

平成６年法人設立

特別養護老人ホーム（６０床）＋短期入所（１０床）
ケアハウス（３０名）
地域密着型デイサービス（１８名）
居宅介護支援事業所
ホ－ムヘルパーステーション
在宅介護支援センター
基本理念「愛のある介護の実践」

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丹波市の概要 ①
総人口
男
女
世帯数

６４，９５１人
３１，１２６人
３３，８２５人
２５，７３４世帯（Ｈ３０．７末現在）〇兵庫県の山間部
京都府に隣接。平成１６年に、氷上郡の６町（青垣町･氷上町･市島町･春日町･柏原町･山南町）が合併し、丹波市となる。

〇恐竜の化石が発掘され、丹波竜のちーたん（ゆるキャラ）を中心に、丹（まごころ）の里をＰＲ中。

丹波市の概要 ② 福祉関係の社会資源
17の社会福祉法人による29の福祉施設
保育７法人、高齢者７法人、障害１法人
児童養護１法人、多種別１法人（こども園９・保育園２・特養７・養護３・ケアハウス２
障害者支援施設５・ 児童養護施設１）

市内の社会福祉法人が連携、地域の生活・福祉課題の解決に向けて取り組むため、
平成２７年９月２日、「丹波市社会福祉法人連絡協議会（ほっとかへんネット丹波）」を設立しました。

264

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Ⅰ これまでの活動①
平成27年9月２日 設立総会
平成28年度
冊子作成
ひきこもり者の中間就労
就職フェア
福祉避難所研修会
平成29年度
奨学金返還補助金・女性人材バンク
よろずおっせかい相談所開設
高校生施設見学バスツアー

参考資料

265

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丹波市 『よろずおせっかい相談所』
西部

施設・事業所

東部

施設・事業所
自治協議会
自治協議会

よろず支縁センター（社協）

よろず支縁センター（社協）（地域支えあい推進員／生活支援コー
ディネーター）（地域支えあい推進員／生活支援コー
ディネーター）

施設・事業所①将来的には、各自治協議会圏域（中学校区）ごと協議会（25）と「社会福祉法人連絡協議会」（社会福祉法人
17）に設置する。
②市内の３圏域（生活圏域）
ごとに『よろず支縁センター』を設置し、社協に「地域支えあい推進員」を設置する。

施設・事業所

丹 波 市 社 協
（本庁）

自治協議会

施設・事業所よろず支縁センター（社協）（地域支えあい推進員／生活支援コー
ディネーター）

施設・事業所南部

Ⅰ これまでの活動②

平成30年
初任者研修
高校生施設見学バスツアー
ハローワーク神戸で就職フェア
移住相談会コラボツアー
福祉人材確保家賃補助金開始

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参考資料

Ⅱ 社会福祉法人連絡協議会
設立のメリット
本体事業以外の地域貢献事業をする余力のない法人も複数法人で協力することで、地域貢献事業に取り組める。
各法人事業所（施設）が総合福祉相談窓口になれる。

行政と社会福祉法人とが連携しやすくなる。
↓
地域の課題の把握と対応がタイムリーにできる。
↓

地域福祉の向上267

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Ⅲ なぜ、社会福祉法人連絡協議会（ほっとかへんネット）を？
兵庫県の概要と課題
総人口

５，４８７，９９０人
世帯数 ２，３６３，４８２世帯
高齢化率 ２８．０％（Ｈ３０．７．１現在）〇日本の縮図と言われ、積雪量の多い日本海側から、温暖
な淡路島まで広範囲。地域により地域課題も異なる。
→兵庫県社協・兵庫県経営者協議会の委員会で検討。
オール兵庫で取り組むのではなく、市区単位で法人連携し、地域課題に取組むことが適している。
○モデル地区として、平成２６年度２地区、２７年度７地区、２８年度以降設立支援。現在、２１地区（全県下約半数）

Ⅳ 他の社会福祉法人連絡協議会（ほっとかへんネット）の活動例

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Ⅴ ま と め①社会福祉法人連絡協議会「ほっとかへんネット」立ち上げがゴールではない。
⇒地域における公益的取り組みのスタートである。
※加入しているだけでは、地域公益活動ではない。
②アクションをおこすには、ニーズの把握は必要⇒行政との連携は必須！！
③決まったサービスがあり、実施するのではなく、ニーズに対して何ができるか暗中模索している状態？！
④県内全域にほっとかへんネットが設立され、安心のブランドになることが目標！！

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企業とのコラボレーションによる公益的取り組み〜ケアローソンによる相談窓口開設〜
社会福祉法人住所

晋栄福祉会（大阪府）〒 571-0026
大阪府門真市北島町 12 番 20 号

T

E

L

072-881-8202

U

R

L

home@chidori.or.jp

経 営 理 念情熱を持ち行動する。
前進と振り返り、時には回り道もあらゆる方法で、いろいろな方法でよくコミュニケーションをとり、連携を
すべては地域の人々と自らの幸福と福祉のために事 業 内 容及 び 定 員特別養護老人ホーム（6 か所：50 床 3 か所、80 床 1 か所、100 床 2 か所）
ケアハウス（60 床 1 か所）
養護老人ホーム（指定管理 1 か所）
認知症対応型グループホーム（18 床 3 か所）
小規模多機能型居宅介護（2 か所）
通所介護
訪問介護
訪問看護
居宅介護支援事業所
幼保連携型認定こども園
保育園（6 か所）
保育所（運営委託 2 か所）
小規模保育（5 か所）
放課後児童クラブ（3 か所）
総合相談窓口（3 か所）
老人福祉センター（指定管理 3 か所）
福祉有償運送介護員養成研修事業

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収
入 ①社会福祉事業（法人全体） ②公益事業
平成 29 年度決算

5,528,259,937 円
45,013,115 円

③収益事業

0円

職 員 数 1,272 名（非常勤含む）（法人全体）

当 面 す る経 営 課 題・職員採用および継続的勤務の安定化
・職員のスキルアップおよび意識向上
・保育士の採用および管理者へのキャリアアップ
・新規事業における該当物件の難しさ

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企業とのコラボレーションによる公益的取り組み〜ケアローソンによる相談窓⼝開設〜

社会福祉法⼈晋栄福祉会（晋栄福祉会の理念）

Ｄｏ

ＦＯＲ

ＯＴＨＥＲＳ・情熱をもち⾏動する。
・前進と振り返り、時に回り道もよし・あらゆる⼯夫で、いろいろな⽅法で・よくコミュニケーションをとり、連携を
・すべては地域の⼈々と⾃らの、幸福と福祉のために

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（株式会社ローソンの企業理念）

私たちは“みんなと暮らすマチ”を幸せにします

介護×ローソン＝

ケアローソン

地域の皆さまが健康で安⼼して暮らすことができる社会づくりに貢献できるよう、
介護事業者と連携し、シニアやご家族の⽣活健康をサポートします。

（2017）
2.20 当法⼈のメインバンクから、神⼾にて今般、ローソンヘルスケア事業部の⽅が、ローソンで介護と健康の相談ができ、かつ地域の交流の場としてコンビ
ニがより⾝近な場所となるよう、介護相談窓⼝を合体させた店舗を開設しようとされているとのことで、ぜひ、話を⼀度聞いてほしいと連絡⼊る。その後概要が届く。
3.1 介護相談窓⼝における定期建物転貸・併設物件につきローソンと協議する
3.2 ⾏政窓⼝である宝塚市に介護相談窓⼝が居宅介護⽀援事業所のサテライトとして可能か問い合わせ⾏う。
3.9 ⾏政にローソン担当者と伺う。
ケアローソン開設予定地、ローソン内における介護相談窓⼝・サロンスペース
について説明⾏う。兵庫県芦屋市において社会福祉法⼈が運営しているケアローソンの説明を⾏う。
⾏政からはサロンスペースに対する取り組みへの期待や地域における不安の解消になることが述べられ、また芦屋市のケアローソンに興味を持たれる
3.27 顧問弁護⼠に報告および「ケアローソンに関する覚書」・「定期建物転貸借契約書」のリーガルチェック、商標登録について相談する
商標登録はロゴと⽂字（漢字・ひらがな）をまた法⼈として介護・保育利⽤事
業にわたり、使⽤できるようにし、区分を関連する複数で検討する必要性を指摘受ける。

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(開設までの経過②)
3.30 ローソンと協議。宝塚市内に事業展開している施設・保育園等の距離から相談窓⼝として社会貢献ができることまたローソンとのコラボによる知名度が上がることを確認する。この段階で商標登録。営業時間等の確認を⾏う。
芦屋市にあるケアローソンへの⾒学を予定する。
4.21 顧問弁護⼠より弁理⼠を紹介いただき、商標登録の申請⾏う。
5.25 顧問弁護⼠による1度⽬のリーガルチェック終える
6.9 芦屋市にあるケアローソン⾒学、ここでは地域包括⽀援センターとしての機能も果たしている。

10.25 ローソンと協議する。契約書の内容確認、営業時間等の確認、備品および管理上のルール決めを⾏う
11.9 ローソンと協議する。オープンに、受けての看板の設置・内覧会およびオーナーとの引き合わせについて
11.24 顧問弁護によるリーガルチェック終了。
11.29 特許庁より商標登録について「⼀部拒絶」の通知を弁理⼠より連絡あり
通常の商標登録は完了する。再度⼀部拒絶分必要書類を⽤意し申請する。
(2018)
1.31 2⽉2⽇ケアローソンオープン予定が2⽉16⽇オープンへ変更となる。
また、前⽇の2⽉15⽇に⾏政等への内覧会を⾏うこととなる。
2.15 ⾏政および地域⾃治会・関係期間向け内覧会
2.16 ケアローソン「宝塚⽶⾕ちどり」オープン

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皆さまのケア相談立寄り所"ケアローソン"ローソン宝塚⽶⾕⼆丁⽬店
介護相談窓⼝
介護相談窓⼝では、皆さまの介護についてのご質問やご相談 の対応を⾏います。
また、皆さまがいつまでもお元気で過ごせるように、日常生活に生かせる 情報をご提供します。
※ご相談費⽤はいただきません。

例えば…
健康に関すること
介護予防
認知症予防

⾷事についての助⾔

ご両親、お⾝内の介護に関すること

将来の介護に対する不安など…
社会福祉法⼈ 晋栄福祉会
SHIN-EI FUKUSHIKAI

宝塚⽶⾕ちどり

TAKARAZUKA MAITANI CHIDORI（事業運営にあたり）
共に活動するために、看板や配布物そして、公共の場など⽬に触れることが多くなるために、使⽤制限がかからないよう商標登録を⾏いました。
なお、登録商標は「ケアローソンに関する覚書」において「商標・商法の使⽤許諾」
によるものです。

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（オープン時の写真）
平成30年2⽉16⽇にケアローソンとしてオープン（事業内容）
営業⽇︓⽉曜⽇から⼟曜⽇

営業時間 ︓

９︓３０〜１６︓３０

休み︓

⽇曜⽇・年末年始

職員︓

営業時間内に必ず1名は配置

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（サロンスペース）
ローソンのイートインスペースと共⽤。⽇常的にローソンで購⼊された
飲⾷物をこのスペースで⾷べられます。学⽣からサラリーマン・⼦ども連れのお⽗さんやお⺟さん、そしてご⾼齢の⽅まで、幅広い⽅が利⽤されています。
この利⽤から繋がりが持てます。
ふらっと初めて来店された⽅が、「介護相談窓⼝」の看板を⾒て声をかけられたり、⼦どもたちが気になって寄ってきてそこにお⽗さん・お⺟さんと交わるきっかけになったり、⾼齢の⽅々が友達同⼠お茶を楽しむ井⼾端
会議が、いつの間にか⼀緒に会話に加わり、⽇ごろの安否確認の⼀場⾯になったりと、それがサロンの役割の⼀つになっています。

（介護相談窓⼝）
介護相談窓⼝は地域の⾝近な場所であるために、地域包括⽀援センターや居宅介護⽀援事業所のような役割はせず、介護保険上の指定も受けていない
純粋な相談窓⼝になっています。
予約も必要がないため、相談者にはローソンに来店された際に、看板を⾒て窓⼝に来られる⽅も多く、気軽に⽴ち寄れる雰囲気を⽬指しています。
実際に相談内容によっては別に相談室を設けていますので、そこでお聞きしたり、これから介護保険を利⽤される場合は、まずは地域包括⽀援センタ
ーへ繋いでいます。

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（介護相談窓⼝の⼼得）（健康相談）
介護相談窓⼝以外にも、健康と称して「電⼦⾎圧計」や「ＡＧＥｓセンサー」を常時使えるように設置しています。特に「ＡＧＥｓセンサー」は最終糖化産物をはかる機械で、年齢別に評価や順位が⾒られ、その結果⾷⽣活を変えられた⽅もおられ、良い意味で影響を及ぼすものとなっています
⼀度登録すると次回お越しいただいた際に継続的に結果が⾒られることもあり、健康のバロメーターとして相談の有無にかかわらず、活⽤いただき、定期的にお越しになり、利⽤される⽅もおられます。

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（情報発信）介護相談窓⼝では、地域の皆さまをはじめ、サロンのご利⽤者に様々な情報発信をしております。
⾏政による情報誌や啓蒙活動に関するもの、地域包括⽀援センターや社
会福祉協議会から発信される情報や公の情報が、この場にお越しいただけ
れば知ることができるように⽤意しております。
またこれ以外に、地元⾃治会関連の情報も掲⽰・案内しております。
あくまでも中⽴的そして地域に特化した情報を取り揃えております（イベント）
サロンスペースにおいて、イベントを⾏っております。
現在、宝塚市の協⼒のもと、毎週⾦曜⽇に「宝塚いきいき百歳体操」を⾏っております。直接の申込であるものの、申込者も増えており、限られたスペースの為、現在別の曜⽇の開催も検討しております。
また、理学療法⼠や作業療法⼠による「⾃宅でもできる体操」や他管理栄養⼠など専⾨職による講座などのイベントも不定期ではありますが開催しております。

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（ローソンとの協働）
常⽇頃からローソンと店舗オーナーと三者会議を⾏っており、情報公交換だけでなく、お互いの協⼒体制をはかっています。
これまで⾏ってきたイベントだけでなく、ローソン店舗のセール時には合わせてイベントを⾏い、お互いで盛り上げています。
また、今年の１０⽉にはオーナーの要望により、３店舗のスタッフを対象に、地域包括⽀援センターの協⼒のもと、認知症サポーター養成研修を⾏います。年齢層の⾼い客層も増えてきておりそれに合わせたサービスを⾏うに
スタッフの接客向上につなげたいとの思いから開催いたします。
また、店舗には軽度者向けの商品も陳列されています。

（kaisetumadeno 運営コスト）
⽀出のみ

賃料
⼈件費
通信費

￥ ５７，２４０－（消費税含む）￥１５０，０００〜１６０，０００－￥ ７，０００〜９，０００－

⽉々約 ￥２１０，０００〜２３０，０００のコストがかかります。
初期費⽤
敷⾦￥１５０，０００－
通信設置 ￥ ３５，０００－
他 備品購⼊、商標登録関連費⽤

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（運営に関して）
居宅介護⽀援事業所のように介護保険上の指定を受けていないため、収⼊となるものは全くありません。
⼀⽅、⽀出においては毎⽉の賃料および光熱⽔費や通信費などの諸経費
また⼈件費がかかり、すべてにおいて法⼈負担となります。
毎⽉の⽀出から負担額は⼤きいものの、社会福祉法⼈が求められる公益性としては、⾃治会はもとより⾏政や社会福祉協議会・地域包括⽀援センターと連携しつつ、⼀企業である株式会社ローソンと協働することにより幅広い⾏動ができます。
また、その公益性から、⾃ら⽴案し、実⾏に移すことができることにより、また、地元⾃治会とも連携し、制限なく⾃由な発想のもと、⽬に⾒える活動ができ、社会貢献できる場となっています。
今後は、⾏政はじめ地域包括⽀援センターとの連携の中、この地域の⾃⽴⾼齢者等の介護予防の拠点の⼀つとしてなりうることも、検討してま
いります

（外観）

（法⼈ホームページより）281

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レノファ健康元気体操 produced by ひとつの会
社会福祉法人住所

ひとつの会（山口県）〒 747-0065
山口県防府市大字大崎 801-1

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0835-26-6667

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http://hitotsunokai.jp

経 営 理 念人の為に走れ事 業 内 容及 び 定 員

特定施設入居者生活介護（50 名）1 か所
特別養護老人ホーム（29 名）2 か所
認知症グループホーム（18 名）5 か所
認知症グループホーム（9 名）2 か所
短期入所生活介護 (10 名 ) ２か所
通所介護 ３か所

訪問介護 ２か所

居宅介護支援事業所 ２か所

訪問看護 １か所

防府北地域包括支援那センター １か所

障害者共同生活援助 １か所

収
入 ①社会福祉事業（法人全体） ②公益事業
平成 29 年度決算

1,324,753,210 円
71,245,623 円

③収益事業

0円

職 員 数 324 名（非常勤含む）（法人全体）

当 面 す る経 営 課 題

①収益性向上②職員満足度の向上と離職率の縮減③事業基盤の強化④人材教育⑤ブランド力の向上

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下関市社会福祉法人地域公益活動推進協議会の取り組み〜社会福祉法人のチカラを結集して進める地域づくりのカタチ〜
社会福祉法人住所

松美会（山口県）〒 750-0092
山口県下関市彦島迫町三丁目 17 番２号

T

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083-266-8287

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http://www.shoubikai.or.jp

経 営 理 念

私たちは地域の皆様の幸福（しあわせ）に貢献できる

社会福祉法人を目指します

事 業 内 容及 び 定 員特別養護老人ホーム（100 名）１か所
地域密着型特別養護老人ホーム（29 名・20 名）２か所
認知症グループホーム（18 名）１か所
小規模多機能型居宅介護

１か所

ショートステイ（20 名）２か所
デイサービスセンター（55 名・15 名）２か所
ホームヘルプサービス・訪問看護・訪問入浴
居宅介護支援事業所

１か所

１か所

地域包括支援センター

１か所

住宅型有料老人ホーム（20 名）１か所
幼保連携型認定こども園（120 名）１か所

収
入 ①社会福祉事業（法人全体） ②公益事業
平成 29 年度決算

1,324,623,227 円
88,736,907 円

③収益事業

０円

職 員 数 263 名（非常勤含む）（法人全体）
当 面 す る経 営 課 題・人材確保
・厨房運営・食事サービス提供
・会計監査人の設置・施設設備の老朽化

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下関市 社会福祉法人
地域公益活動推進協議会の取り組み～社会福祉法人のチカラを結集して進める地域づくりのカタチ～

下関市社会福祉法人地域公益活動推進協議会
社会福祉法人 松美会 事務局長 辻中浩司

運営委員

1

• 下関市・社会福祉法人松美会の概要• 取り組みの背景• 取り組みの経過• 取り組みの成果• 今後の課題2

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下関市の概要

旧人
口：２６４,４３４人(H30.8.1）
世 帯 数：１１６,２２４世帯
面
積：７１６.１㎢
高齢化率：３４.６％
3

地域のみなさまの幸福（しあわせ）に貢献します
し ゃ か い ふ く し ほ う じ ん しょう び

かい

社会福祉法⼈ 松 美 会

URL：http://fukushi@shoubikai.or.jp

E‐mail：fukushi@shoubikai.or.jp■アイユウの苑 迫（さこ）

特別養護⽼⼈ホーム アイユウの苑（ショートステイ）
アイユウの苑 デイサービスセンター
サテライトデイサービスセンター六連島
アイユウの苑 ホームヘルプサービス
アイユウの苑 訪問⼊浴サービス
アイユウの苑 訪問看護サービス
アイユウの苑 ケアマネジメントセンター
法⼈事務局

１００名(２０名)
５５名■アイユウの苑 ⽥の⾸（たのくび）

アイユウの苑 グループホーム
アイユウの苑 デイサービスセンターしおはま

１８名
１５名

■アイユウの苑 塩浜（しおはま）

地域密着型介護⽼⼈福祉施設 アイユウの苑しおはま
⼩規模多機能型居宅介護 アイユウの苑しおはま
住宅型有料⽼⼈ホーム アイユウの苑しおはま

２９名■アイユウの苑 ゆめタウン

地域密着型介護⽼⼈福祉施設 アイユウの苑ゆめタウン
アイユウの苑ゆめタウン ショートステイ

２０名
２０名

■しおかぜの⾥

しおかぜの⾥ こども園

１２０名

〒750-0092下関市彦島迫町三丁⽬17番2号〒750-0085下関市彦島⽥の⾸町⼀丁⽬1番32号〒750-0086下関市彦島塩浜町三丁⽬14番47号〒752-0926下関市⻑府ゆめタウン2番24号

２０⼾〒750-0092下関市彦島迫町六丁⽬2番33号●アイユウの苑 迫（さこ）●アイユウの苑 ⽥の⾸（たのくび）●アイユウの苑 塩浜（しおはま）●アイユウの苑 ゆめタウン●しおかぜの⾥295

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取り組みの背景•

そもそも、社会福祉法人とは、社会福祉に貢献するために特別に認可された非営利法人である。

•

営利を目的とする事業としては成り立たない福祉ニーズがあれば率先して取り組んでいくという社会的使命を持った法人である。

•

しかし、これらのことをどの程度行うかは各法人の判断にゆだねられており、その取り組みに温度差が生じていた。

•

この取り組みにあまり積極的ではない法人にも積極的に取り組むように「地域における公益的な取組」の実施に関する責務規定 社会福祉法第24条第2項の「社会福祉法人は、社会福祉事業及び第二十六条第一項に規定する公益事業を行うに当たっては、日常生活又は社会生活上の支援を必要とする者に対して、無料又は低額な料金で、福祉サービスを積極的に提供するよう努めなければならない」が創設された。

• 制度の狭間や既存の仕組みでは対応できない、地域における、地域に特有の福祉ニーズに、社会福祉法人が連携・協働して取り組めないか
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取り組みの経過下関市社会福祉法人地域公益活動推進協議会設立までの経過①○平成２７年１０月１５日
第１回協議会設立検討会の開催※市社協の呼びかけ【参加者】高齢（２法人）、障害 （２法人）、保育（１法人）、児童（１法人）、事業団（１法人）、市社協、県社協
平成２８年４月まで

ほぼ毎月１回検討会を開催【検討会の内容】
・改正社会福祉法の理解
・福祉課題の現状
・協議会設立の目的、実施事業など↓◎制度の狭間や既存の仕組みでは対応できない福祉ニーズに
社会福祉法人が連携・協働して取り組むことの必要性を確認。
↓◎機運を高めるための研修会の開催へ
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下関市社会福祉法人地域公益活動推進協議会設立までの経過②○平成２８年８月８日「社会福祉法人（福祉施設）の協働による地域公益活動の可能性を考える研修会」の開催
参加者 ４０法人から８１名（講義／グループワーク）【アンケート結果】
複数法人の連携・協働による取り組みを進めることの必要性について
必要７６％、どちらかといえば必要２２％＝９８％⇒設立準備会の開催へ【グループワーク・アンケートの主な意見】○複数法人の連携・協働により実施できる事業
・地域における相談窓口の設置
・生活困窮者への支援
・中間就労の場、居場所づくりなど○福祉人材の育成の必要性○ニーズを共有する機会の必要性○社会福祉法人の公益性のＰＲ○事務局の必要性実施事業や組織体制の案へ反映

7下関市社会福祉法人地域公益活動推進協議会設立までの経過③○平成２８年１１月２２日 第１回設立準備会の開催
参加状況 ２９法人から３５名
協議事項（１）設立準備会発足の経緯について（２）協議会設立の目的・意義等について（３）協議会の実施事業・会費・会則等について協議会設立に向（４）意見集約（グループワーク）
けた合意を確認（５）設立スケジュールの確認【事業の提案】①（仮称）ふくし生活ＳＯＳ事業②ふくしセーフティーネット会議の開催③福祉専門職の育成④広報啓発【会費の提案】
上記４事業の事業費を７００万円と試算。（積み上げ方式）
８月の研修会に参加した４０法人の決算書から
前年度サービス活動収益額の０．０５％を算出

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下関市社会福祉法人地域公益活動推進協議会設立までの経過④○平成２９年 ２月２１日 第２回設立準備会の開催
参加状況 ３１法人から３６名
協議事項（１）これまでの経緯・第1回準備会の結果について（２）実施事業（修正案）について（３）事業費（修正案）について（４）全体像・名称・会則等（修正案）について（５）設立総会について

会則等の最終案とりまとめ

ふくし生活ＳＯＳ事業と地域における公益的な取組の３要件との関係について※地公推に加入するメリット
要件①

要件②
要件③

社会福祉事業又は公益事業を行うに当たって提供される福祉サービスであること➡既存の施設機能等を活用して、日常生活に身近な場所で相談支援を受けられる体制を整備し、地域福祉の向上を図る。
日常生活又は社会生活上の支援を必要とする者に対する福祉サービスであること➡生活上の課題を有する地域住民を対象。
無料又は低額な料金で提供される福祉サービスであること➡相談は無料。必要に応じてライフライン等の確保を支援（現物を無償給付）「ふくし生活ＳＯＳ事業」は、社会福祉法第２４条第２項の要件を満たす
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下関市社会福祉法人地域公益活動推進協議会設立までの経過⑤○平成２９年３月８日「下関市社会福祉法人地域公益活動推進協議会」入会案内を全ての社会福祉法人に送付○平成２９年４月１２日「運営委員候補者の推薦依頼」を入会申込法人へ送付※９法人から運営委員候補者各１名が推薦される※設立総会に向けて２回の打ち合わせ会を開催○平成２９年７月１３日「下関市社会福祉法人地域公益活動推進協議会」
設立総会・設立記念祝賀会【入会状況】５２法人／６４法人

加入率８１．３％102982018080693-全社協-経営実践事例集Ｘ-本文02.indd298

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加入率を高めるための取り組み
平成２９年
３月 ８日 ・入会案内送付
・保育連盟会長から入会促す文書発出
３月３１日 ○３１法人（保育６、他２５）／６４法人

加入率４８．４％

４月３～４日・設立準備会参加法人の内、入会申込の無い法人へ働きかけ。（市社協）
４月１３日 ・保育園長会にて趣旨事業説明。入会の働きかけを行う。（市社協）
５月

１日 ○４１法人（保育１２、他２９）／６４法人

加入率６４．０％

５月１９日 ・保育園長会にて、保育連盟副会長（運営委員候補者）から再度趣旨、事業説明、入会の働きかけを行う。
・障害関係の運営委員候補者による未加入法人への働きかけ（訪問）５月３０日 ・設立総会・祝賀会案内状送付（入会申込法人宛て）
・未入会法人に再案内を送付○５０法人（保育１８、他３２）／６４法人 加入率７８．１％
７月１３日

・設立総会
○５３法人（保育２０、他３３）／６４法人

加入率８２．８％○５２法人（保育２０、他３２）／６４法人 加入率８１．３％
保育２０、高齢１２、障害１２、児童１、高齢･障害３、高齢･保育２、事業団１、社協1１
未加入は、保育４、高齢５、障害１、児童１、高齢･障害１ １２法人

５２法人
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下関市社会福祉法人地域公益活動推進協議会
１．目 的
下関市において福祉施設・事業所を経営する社会福祉法人が相互に連携・協働して、制度の狭間や既存の仕組みでは解決が難しい福祉ニーズに対応するための「地域における公益的な取組（以下「地域公益活動」という。）」を推進することにより、下関市の地域福祉向上に寄与することを目的とします。

２．組 織

○役員会
・理事
７名
（うち会長１名、副会長1名）
・監事
２名※会員の中から総会で選任

協議会
（総会）
顧問

役員会
運営委員会

○運営員会
・運営委員 若干名
※会員の中から会長が指名

部会等
事務局（市社協内）○部会等
・部会員※運営委員会が必要と認める
場合に設置
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３．実施事業（設立当初）（１）ふくし生活ＳＯＳ事業の実施
会員法人が経営する施設・事業所に「ふくし生活ＳＯＳ相談所」の窓口を設置して、生活課題を抱える地域住民が、日常生活に身近な場所で相談支援を受けられる体制を整備することで、地域福祉の向上を図る。

（２）相談員養成研修会の開催
ＳＯＳ事業の相談員・コーディネーターの養成（３）セーフティーネット会議の開催
ＳＯＳ事業等でキャッチした福祉ニーズの共有・課題整理、新たに開発が必要な社会資源等についての研究（４）情報発信・広報啓発
取り組みの広報啓発

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４．財

源

基礎会費
事業会費

１法人 ５，０００円（年）
１法人 前年度サービス活動収益額の０．０５％（年）（１億円で５０，０００円）

平成２９年度予算
当初予算額
（内訳）

７，０００，０００円①協議会運営事業
７５０，０００円（消耗品、賃借料、旅費、研修費、通信費、会議費、手数料、渉外費）②ふくし生活ＳＯＳ事業 ５，３００，０００円（人件費290万円、広報費102万円、渉外費（現物給付）120万円、通信費他③福祉人材育成事業

４００，０００円④広報啓発事業

５５０，０００円

Ｈ２９会費

８，８３０，０００円（基礎260,000円、事業8,570,000円）
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ふくし生活ＳＯＳ事業
１．ふくし生活ＳＯＳ相談所の設置・相談員の配置（１）会員法人の経営する施設・事業所
・ふくし生活ＳＯＳ相談所窓口の設置・相談員の配置
・初期相談への対応
・事務局（コーディネーター）へのつなぎ（２）事務局（市社会福祉センター内）
・コーディネーターの配置
・会員法人が配置する相談員との連絡調整
・適切な支援機関等へのつなぎ

２．緊急支援の実施（１）実施可能な会員法人（施設・事業所）
・緊急支援（食事等の提供、一時的な保護など）（２）事務局（コーディネーター）
・緊急支援（現物給付）※協議会会費から拠出（食糧支援、ライフライン復旧支援など）

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推進協議会設立後の取り組み
平成２９年
７月１３日
８月

９日

８月１０日
９月 ８日

１０月１７日

１０月３１日
１１月１０日
１２月 １日
１２月 ５日
１２月１５日○設立総会・記念祝賀会
・会則の承認、役員選出、事業計画・収支予算の承認、運営委員指名○第１回運営委員会（１）平成２９年度会費について（２）ＳＯＳ事業コーディネーターについて他○平成２９年度会費納入依頼送付○第２回運営委員会（１）ＳＯＳ事業「相談員研修会」について（２）ＳＯＳ事業「緊急支援対応研修会」について（３）啓発グッズの作成について（のぼり旗、チラシ、ポスター）他○第３回運営委員会（１）ＳＯＳ事業の定款記載について（２）研修会役割分担について他○ＳＯＳ事業「相談員研修会」の開催○ＳＯＳ事業「緊急支援対応研修会」の開催○ふくし生活ＳＯＳ相談所のチラシ全戸配布 ※社協だより折込〇ふくし生活ＳＯＳ事業の広報啓発（地区民生児童委員協議会会長）〇緊急支援に関するアンケート調査実施
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推進協議会設立後の取り組み
１２月２１日
平成３０年
１月１９日

２月２１日

３月

６日

４月１８日
５月１８日
６月１２日
６月２２日

○「改正社会福祉方第２４条第２項及び定款変更との関係について」
会員法人へ送付○第５回運営委員会（１）役員会の開催について（２）「ふくし生活ＳＯＳ事業取組状況説明会・意見交換会」について○第６回運営委員会（１）役員会の開催について（２）「ふくし生活ＳＯＳ事業取組状況説明会・意見交換会」について○第１回役員会（１）協議会の取組状況について（２）ふくし生活ＳＯＳ事業の取り組み状況と今後の予定について（３）平成３０年度事業計画・収支予算について（４）平成３０年度事業会費について○「福祉生活ＳＯＳ事業取組状況切改名・意見交換会」の開催○第１回運営委員会（１）平成３０年度の事業実施の方向性について○第２回運営委員会（１）平成３０年度の事業計画・収支予算について○第３回運営委員会（１）役員会・定期総会について
18〇監査会 平成２９年度事業及び会計監査302

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推進協議会設立後の取り組み
６月２８日
７月１３日

７月２４日

８月

８日

８月１０日
９月１１日

○第１回役員会（１）定期総会について○第４回運営委員会（１）定期総会について（２）「ふくし生活ＳＯＳ事業取組状況説明会・意見交換会」について○平成３０年度定期総会（１）理事の補充選任について（２）平成２９年度事業報告・収支決算について（３）平成３０年度事業計画案・平成３０年度収支予算案について○第５回運営委員会（１）意見交換会について（２）啓発フォーラムについて（３）ふくし生活ＳＯＳ出張相談会について○平成３０年度会費納入依頼送付〇第６回運営委員会〇「平成３０年度第１回意見交換会」開催

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平成３０年度

実施事業（１）ふくし生活ＳＯＳ事業の実施
会員法人が経営する施設・事業所に「ふくし生活ＳＯＳ相談所」の窓口を設置して、生活課題を抱える地域住民が、日常生活に身近な場所で相談支援を受けられる体制を整備することにより、誰もが安心して暮らせる地域づくりを目指します。
●ふくしＳＯＳ相談の設置、コーディネーターの配置（２）くらしと福祉の総合相談会の開催
会員法人が有するマンパワーとその専門性を活かして、市民が気軽に立ち寄れる
ショッピングモール等で福祉・介護・子育てなどの福祉の総合相談会を開催することで、相談窓口を身近に感じていただくとともに、専門性の高い相談支援を行うことで市民福祉の向上を図ることを目的とします。
●くらしと福祉の総合相談会に実施 旧市内３か所・旧町１か所ずつ７か所（３）福祉人材の育成
ふくし生活ＳＯＳ事業の市民への普及啓発を図るとともに会員法人所属職員の資質向上を図ることを目的とします。
●フォーラム「ふくしＳＯＳフォーラムin下関（いつもあなたのそばにいる～暮らしを支える社会福祉法人）」の開催

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平成３０年度

実施事業（４）意見交換会の開催
会員法人の相互理解の促進・地域における公益的な取組の共有、困難事例や地域の福祉課題の把握、ふくし生活ＳＯＳ事業への共通理解等を図ることを目的とします。
●意見交換会の開催・福祉生活ＳＯＳ事業の事例共有
・グループ別意見交換会（５）広報啓発協議会の取組を広く市民に未入会法人へ広報啓発することを目的とします。
●広報検討会の開催（ホームページの開設検討）●「広報誌」作成・「ふくし生活ＳＯＳ事業啓発用チラシ」全戸配布

Ｈ３０会費８，４４５，０００円（基礎255,000円、事業8,190,000円）
前年比 △３８５，０００円○５１法人／６４法人

加入率７９．７％

保育２０、高齢１１、障害１２、児童１、高齢･障害３、高齢･保育２、事業団１、社協1１

５１法人

21

豊北地域福祉圏域 ２

豊田地域福祉圏域 １
豊浦地域福祉圏域 ３
菊川地域福祉圏域 １［安岡・川中・吉見］ ７［勝山・内日］ ９

下関地域福祉圏域
［長府・王司・清末･小月・王喜・吉田］ １０［北部］ ６［東部・中部・西部］ ６［彦島］ ６22

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取り組みの成果○社会福祉法人として、制度の狭間や既存の仕組みでは対応できない、それぞれの地域における、さまざまな福祉ニーズにお応えすることが社会福祉法人の責務であることについて、経営者
だけではなく、多くの法人職員が理解するきっかけとなった。
○下関市において、加入率８０％（５１法人／６４法人）の種別を問わない社会福祉法人の連携・協働できる顔の見える関係ができた。
○５１法人７９か所のふくし生活ＳＯＳ相談所が、地域住民の身近な相談窓口として設置された。
（H29.12.1～H30.3.31 相談件数１０件 緊急支援１件）（H30. 4.1～H30.7.31 相談件数１７件 緊急支援６件）

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今後の課題
○加入率の維持・向上
・加入法人にとってのメリット（活動の見える化）
・法人の所在する地域における地域住民の目（活動の見える化）○圏域を細分化した地域ごとの活動推進
・それぞれの地域における福祉ニーズの明確化と解決に向けた
社会福祉法人の連携・協働による取り組みの推進○広い面積を占める４町での活動
・社会福祉法人間連携による応援体制の構築○下関市の住民誰もが地公推の存在を知っておりあってよかったと実感していただけること
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ロゴマークの、丸みのあるやさしい楕円は、
社会福祉法人が目指す「多様性を受け容れる社会」や「一人ひとりの心の温かさ」を象徴しています。
３つの重なりから浮かび上がる “ 人 ” の文字で、人と人とが支え合い、誰もが安心して暮らせる地域をつくり、「その人らしく生きる」を守り抜く、社会福祉法人の使命を表現しています。

社会福祉法人

経営実践事例集 2018（平成 30 年 9 月）

全国社会福祉法人経営者協議会〒100-8980

東京都千代田区霞が関 3 − 3 − 2
社会福祉法人

本事例集は、「第 37 回全国社会福祉法人経営者大会」分科会での発表に向けて募った会員法人の創意工夫に基づく日頃の実践や新たな試み、成功した取り組み等募集に対し、全国社会福祉協議会

ＴＥＬ

03 − 3581 − 7819

ＦＡＸ

03 − 3581 − 7928

新霞が関ビル
法人振興部内※転載・転用は固くお断りします。

ご応募いただいた事例の概要をまとめたものです。
各法人における取り組みの参考としてご活用いただきますようお願いします。

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経営実践事例集２０１８

経営実践事例集 2018

平成年９月 全国社会福祉法人経営者協議会

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平成 30 年 9 月

全国社会福祉法人経営者協議会

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