日本政治の現在と展望

中央大学法学部の中北でございます。このような場でお話しする機会をいただきまして、どうもありがとうございます。
政治は経済以上に不確定な要素が多くあります。経済はマスで動くのに対し、政治の場合は、

中

北

浩

爾

頭の体操ぐらいの話として受け取っていただければと思います。

治の現在と展望」ですが、「展望」については話

り高いということです。本日のテーマは「日本政事態にも立ち至る。その意味では、不確実性がよれますが、果たしてそうなのかというと、私はか問題はしばしば「令和のリクルート事件」と言わています。今回の安倍派を中心とした派閥の裏金

日本政治は今、非常に深刻な状況に差しかかっ一、今回の「政治とカネ」の問題をどう考えるべきか

半分にお聞きください。株価予想が当たった、外なり懐疑的です。

例えば岸田総理の判断一つで解散・総選挙というれたからといって一喜一憂しないのと同じです。

― 46 ―

リクルート社が関連会社の未公開株を撒いた贈収が、皆さん御存じのとおり、時代の最先端を行く

リクルート事件の真相については諸説あります

ネを使っているということです。この二〇年ほどら言えば、はるかに政党のほうが見えない形でカん。法的な問題を起こしたのは派閥ですが、額かで、そのカネがどこへ行ったのか分かっていませかし今回の裏金問題は、その消すべきものを消せ

賄事件です。それに対して、今回の安倍派などの実態としては、派閥の裏金は五年間で六億円でなかった、しかも、安倍元総理が亡くなる前に是の間にコンプライアンスが強調されるようにな

す か ら、 一 年 間 で 一 億 円 程 度 の 金 額 で す。 し か正を問題提起したにもかかわらず、苦情が出たたパーティー券裏金化問題は、本質的に程度が低い

も、それらが全て不正なものに使われていたかとめになくせなかったというのが本質です。安倍派

り、裏金はどの社会からも消えていきました。しいうと、そうではありません。一部はあるかもしがおごり高ぶって裏金をつくり始めた、いわゆる与程度の話とも言えるわけです。それに対して、いたとしても一〇〇〇万円ですから、一人分の給間で一億円、その一割をおかしなところに使ってものかというと、ナチズムと日本の軍国支配者の形態」という論文を思い起こしました。どういう

眞男氏が一九四九年に書いた「軍国支配者の精神

私は、今回の事件を見ていて、政治学者の丸山― 47 ―

話だと私は思っております。

れませんが、大部分は通常の政治活動に使われてかつて二階元幹事長に渡された自民党の政策活動比較をした論文です。さきの大戦を侵略戦争と言「巨悪」といった類いの事件ではありません。

費は五年間で五〇億円、つまり一年間で一〇億円いただろうと想定されます。そう考えると、一年

日本政治の現在と展望

た場合、ナチスの指導者は自覚的だった。それにうかどうかは別として、侵略的行為があったとしのリーダーであった森元総理を国会に招致して事問題だということです。したがって、当時、派閥

か、真相はよくわかりませんが、これはそういう数日以内に自民党の処分が下り、それを受けて対して日本の軍国支配者は、権限がないから止めりリーダーシップが全くなかった。これは「無責国会では政治資金規正法改正の議論が始まるで情を聞かなければいけないという声が上がるのは任の体系」という言葉で有名です。今回、安倍派

しょう。そこで、「政治とカネ」の問題を考える

られないとか、現状はこうだからそれに追従するにリーダーシップがあり、それを悪用したのかと際の視座について少しお話ししたいと思います。

当然の話であると思います。

い う と、 そ う で は あ り ま せ ん。 む し ろ リ ー ダ ー

私は、三つの論点が重要ではないかと思っていま

問題は国会でも取り上げられ、そのときにやめて

日、共同通信によって報じられていました。こののではないかという疑惑が二〇〇五年三月一〇

長戦略には全くつながらないからです。しかし、の問題を是正したところで、財政問題や経済の成

質的に不毛な話です。なぜなら、「政治とカネ」

日本政治にとって、「政治とカネ」の問題は本― 48 ―という形でズルズルと戦争に入っていった。つま

シップがなかったということであり、権力中枢のす。

おけばよかったにもかかわらず、二〇年余りにわ

国民からすれば腹が立つ話なので、皆さん関心を一つ目は、厳罰化です。

たって続けられてきました。なぜやめなかったの

実は、森派がパーティー収入を裏金化している

巨大な空白には驚くばかりです。

第64巻第５号
証券レビュー

いった問題が起きること自体は避けるべきことだと、 そ ん な こ と は 全 く あ り ま せ ん。 た だ、 こ う

ことで日本の経済システムが歪んでいるかといういう議論もありましたが、今回、裏金をつくった

益誘導政治が日本の経済システムを歪めていると寄せます。昔は、構造汚職、つまり利権政治、利化しかないということです。

がって、自民党を見ていて率直に思うのは、厳罰権 的 な 組 織 で あ る こ と が 原 因 の 一 つ で す。 し た「政治とカネ」の問題が起きるのは、自民党が分

農水相の鶏卵汚職など、自民党で風土病のように下で皆が動くことはありません。数年前の吉川元

分権的な構造であるがゆえに、党執行部の命令直か。私は、なかなか難しいと思います。多くの人

で は、 自 民 党 は こ れ を 避 け る こ と が で き る のいます。党員減少や投票率低下、また政治不信が治改革の最大の問題は、政治参加の低調化だと思

二つ目は、一般市民の政治参加です。平成の政厳罰化については、連座制を導入するのが最も― 49 ―と思います。

は自民党を一つの会社のように捉えていますが、蔓延する中で、前向きな形で政治参加を増やすこ

三つ目は、可能な範囲での透明化です。

とが課題です。

う同じ船に乗ってはいるものの、独立して生きてこれら三つの論点について、一つ一つ見ていき対応したり、多様な民意を汲み取ったり、時代に効果的だと思います。どういう仕組みでつくるのたいと思います。

合わせて変わったりする力になります。しかし、じです。この分権性は、良いほうに働けば柔軟にいる議員の集まりであって、これは地方組織も同集まる商店街連合のようなものです。自民党といそうではありません。実態は、独立した経営者が日本政治の現在と展望名性があるからこそ、政治に関わることができる

しかし透明化は、一般論としては正しいと思い

それでは強過ぎるということであれば、負のイという側面があるわけです。同様に、個人で献金か、どの程度の連座で処罰を加えるのかなど、いンセンティブを用いる方法もあります。例えば、する場合、誰に献金したのか全て公開されると、ますが、政治に関しては、透明性を徹底すること

不祥事が生じた場合は政党交付金を減額したり、

献 金 は 抑 制 さ れ て し ま い ま す。 税 金 に つ い て は

ろ い ろ 議 論 は あ り ま す が、 一 番 強 い も の と し て

パ ー テ ィ ー 券 に つ い て も、 問 題 に な っ て い る の「一円から書く」と言われますが、納税書は税務の弊害も同時にあると言わなければなりません。

は、行きもしないパーティー券をたくさん買って署が保管しているだけで、一般に公開されるもの

は、 国 会 議 員 に も 政 治 資 金 収 支 報 告 書 に 署 名 さいるということですから、欠席者の返金を義務化

ではありません。そうであれば、「報告」と「公これは投票箱が透明でないことと関係します。匿すればいいと思います。これは銀行振り込みにす表 」 を 分 け る と い う 方 法 も 考 え ら れ ま す。 つ ま

金収支報告書のデジタル化、銀行振り込み（現金す。 こ れ は 建 前 論 で 言 っ て い る の で は あ り ま せ

三 点 目 と し て、 一 般 市 民 の 政 治 参 加 も 重 要 で― 50 ―

せ、連帯責任を負うような形にすることです。

れば可能だと思いますので、そういったことを考り、政治には匿名性が一方で必要という部分と、の取り扱いの禁止）、外部監査制度の導入といっん。昨今の根強い政治不信は、我々有権者が政治

どう調和させるかということです。

た対策が考えられます。

次に透明化です。今回の問題を受けて、政治資

えてもいいのではないかと思います。

第64巻第５号
証券レビューできないようなことをしています。しかも、落選

朝から晩まで会議に出るなど、私だったらとても御存じのように多くの政治家は真面目に働き、るよう政党交付金の配分の一部を女性議員数割にを活用する。ほかにも、女性の政治参加につなげ

り大きな形で導入したり、ふるさと納税の仕組みます。例えば個人献金の促進です。税額控除をよかからない政治にしていくだけでなく、いい意味のリスクもあるわけです。そういう実態を知らずしたり、一般市民が参加できるよう国会議員の政の観客になっていることが非常に大きいと私は思に、政治家は料亭に行って食事をしているのだと

治資金に関わる世襲を禁止するといったことも考でカネを使うシステムも同時に考える必要があり誤解している人がいます。しかし、ある特定の政えられます。

りは、政治家と交流する機会があったほうがいい― 51 ―います。

治家を応援し、その政治家についてつぶさに知るも離れ過ぎているために、何か良くないことをしからです。行きもしないパーティー券を企業・団

また、政治参加という意味では、パーティー券ているのではないかと思ってしまうのです。これ体が大量に買うのは問題があると思いますが、個と、そうでないことがわかるはずです。つまり、は外国人に対しても同じです。ひどい人はそんな人が身銭を切ってパーティーに行くのは良いことも悪くないと私は思っています。単に献金するよにたくさんいませんから、隣人になれば、おかし

食 い に 行 っ て い る の で は な く、 政 治 家 に 会 い にだと思います。利益率九割といっても、別に飲みしたがって、「政治とカネ」の問題も、カネがな偏見は生まれないということです。

有権者が観客になって政治家との距離があまりに日本政治の現在と展望行っている、いわばパーティーに参加する券付きて、自民党の政治刷新本部が一月に公表した「中で派閥の解散ドミノが起き、こうした流れを受け

間とりまとめ」では、派閥から脱却して政策集団の献金なのです。
政治不信の異常な高まりは日本だけでなく世界ます。こういったところをどのように是正してい間 と り ま と め 」 に あ る「 政 策 集 団 が『 お 金 』 としかし、派閥解消論は本質的に誤りです。「中に生まれ変わるとの方向性が示されました。

くのか。単にカネのかからない政治、身を切る改『人事』から完全に訣別する」は、私は不可能で各国でも見られ、ポピュリズムの温床になってい革だけを行うべきなのかということも考えなけれあると思います。理由は二つです。

はなく、また、問題がある派閥も事情は様々だかす。なぜなら、全ての派閥が裏金化しているので

早 く か ら 申 し 上 げ て き ま し た。 こ の 点 は 重 要 でて、派閥の問題では決してないということを私は

今 回 の 事 件 は、「 政 治 と カ ネ 」 の 問 題 で あ っは「繰り返しゲーム」ですから再選しなければい

上、当然グループが必要になりますし、総裁選挙派形成をして多くの票を集めた人が当選する以ステムをとっていることです。総裁選挙では多数選ばれた総裁が党役員・閣僚人事を行うというシ

一つは、自民党最大の人事は総裁選出であり、責任者の立件報道を受け、宏池会を解散したこと

らしの派閥解消論をぶち上げました。自派の会計

ところが、岸田総理は政権延命のために争点ずす。そして、グループができれば、懇親会、研修

ループ化していくというインセンティブが生じまけません。そのため、応援してくれた人たちをグ― 52 ―

ばいけないと思います。

らです。

第64巻第５号
証券レビューることになります。したがって、党内グループが会、選挙応援など、必然的におカネがかかってく

派閥に応援演説を頼む、資金調達先を紹介してもを埋め合わせるために、いわば「共助」として、助」が必要です。その公助と自助で足りない部分

全て面倒を見るのであれば派閥は生まれない可能

カネや人事から切り離されることは想定しがたい

もう一つは、自民党の選挙戦が政党本位ではな

性もありますが、個人で活動することが必要であらうといったニーズが当然生まれてきます。党がく 候 補 者 本 位 で あ る こ と で す。 個 々 の 国 会 議 員るために、グループとしての派閥が生じるというわけです。

は、自民党という看板で選挙を戦いつつも、個人ことです。

派閥に入る最も切実な理由として、私が『自民― 53 ―

で勝ち上がるのが基本的な原則です。もちろん党か ら 公 認 を 受 け ま す し、 公 認 料 も 一 定 程 度 出 ま党─「一強」の実像』を書いたとき、ある議員がは派閥の仲間だ」と言っていました。国会議員とす。しかし、党が全て面倒を見てくれるものではで選ばれた人は党が全部面倒を見ると思っているいうのはそれぐらい弱いのです。落選したらどう「スキャンダルで批判された時、守ってくれるのが大間違いだ。そこでいつも困り事が起きる」とこのように、そもそも派閥は政策集団ではなくが現れるのが現実です。

りますので、共助のシステムとして党内グループ

やって食べていくのかなど、リスクはたくさんあに 自 分 で や ら な け れ ば い け な い。 す な わ ち「 自あるものの、個人後援会や資金集めなどは基本的したがって、個々の議員は、党から「公助」は言っています。

ありません。自民党の選挙対策関係者は、「公募

日本政治の現在と展望

はポストやカネを配分し、国政選挙では支援して心にグループで総裁選を戦いますし、メンバーにクバックしているようなものです。リーダーを中険を掛け合い、派閥のカネは、その掛け金をキッ互助組織と言えます。協同組合といいますか、保実です。

自民党の宣伝をしているみたいですが、これが事ることを認識していただく必要があります。何かの力が弱まってしまう、そういう現実が一方であし、有力な議員だけ大事にしていたら自民党全体成立しているという事情を考えないといけません

がり、自民党にとって貴重な一議席を加えること

員も、有権者の負託を得て自前で選挙区を勝ち上する」との意見があるかもしれませんが、その議に能力がない人が大臣になるのか。適材適所に反入って押し込んでもらうわけです。「なぜあんない ま す。 そ の リ ス ク を 回 避 す る た め に、 派 閥 にれ、支援者のためにも、早く大臣になりたいと思選挙区に帰ると「先生、そろそろですね」と言わに就任できないことは大きなリスクの一つです。

例えば衆議院議員であれば、当選六回でも大臣する。このような人間関係上の支配です。

厳や経歴などの重みが乗っているので、皆が納得

党のシステムであり、そこには座長の人格的な威体がおさまるところに決めていくというのが自民

好き勝手に決めるのではなく、長老的立場から全への「一任」方式です。といっても、一部の人が閥も議員の互助組織ですし、党の意思決定も座長

関係を中心にネットワーク化されていきます。派

会も、考えではなく、親族や同窓生といった人間

そ、政策が対立しても安定的なのです。個人後援

結局、自民党の本質は人間関係です。だからこ― 54 ―います。

に貢献しています。こういう現実の上に自民党は第64巻第５号
証券レビュータマネギを配って歩いています。議員ですから、ります。例えば、西村前経産相は地元・淡路島のあり、それを確認するためにプレゼント文化があにそう思います。非常に緊密な人間関係が基本にいうことです。自民党の方と接していると、本当理・人情があって、その上にプレゼントがあるとト）はよく誤解されますが、実際は、あくまで義事 長 の い わ ゆ る Ｇ Ｎ Ｐ（ 義 理・ 人 情・ プ レ ゼ ン

次期衆議院選挙への不出馬を表明した二階元幹は往年の一〇分の一程度しかありません。

パーティー収入に頼っている中で、派閥の資金量た、 企 業・ 団 体 献 金 を 派 閥 と し て 受 け 取 れ ず、た の で、 派 閥 に 属 さ な く て も よ い 状 態 で す。 までしたが、今は小選挙区制で同士討ちがなくなっ候補者が複数存在したために派閥の後ろ盾が必要す。昔の中選挙区下では、同じ選挙区に自民党の

ほ ど 述 べ た よ う に、 派 閥 は 既 に 弱 体 化 し て い ま

しかし、派閥にもいくつか問題があります。先いるということだと思います。批判する側は「賄で人間の心はつれません。心の上にモノが乗ってありがたいものとしているということです。モノ

なりのウエートをかけたために、派閥の力が実態は岸田総理が派閥の合従連衡で勝利し、派閥にか倍政権中期から復活傾向にありました。最終的にの有用性が再び認識されるようになり、第二次安

このように弱体化してきた派閥ですが、派閥を賂ではないか」と言いますが、そんな組織ならす以上に強くなりました。そこに今回の裏金問題がタマネギぐらい買うおカネはあります。そうではぐに壊れているでしょう。そうでないところが自起きたわけです。

使ったほうが党内を治めやすいということで、そ民党の強みです。

なく、タマネギを配るというその心遣いを皆さん

日本政治の現在と展望― 55 ―

固定化し、新陳代謝が滞ってきました。したがっ

元幹事長、麻生副総裁、岸田総理などリーダーが以降、派閥の構成はほぼ変わっていません。二階す。しかも、二〇一二年に自民党政権が復活して定する部分がある反面、風通しは悪くなっていま談合しているのが実態です。その結果、党内は安す。対立することなく、すみ分けた上で協調し、派 閥 は、 カ ル テ ル に よ っ て 影 響 力 を 行 使 し まます。

つくっていくか、この点が重要ではないかと思い

目のかたきにするのではなく、適切な派閥をどうわれているわけではありません。つまり、派閥をが、だからといって、非常によいガバナンスが行党は派閥を禁止して民主集中制をとっています

斜めに重層的にできるのが望ましい姿です。共産ではないと思います。多様なグループが縦・横・ができて排除の論理がお互いに働き合うのは適切

年ぐらいの閉塞感から新陳代謝するプロセスではです。「ぼっち」ばかりの政党では活力が生まれを実現していくためには仲間づくりが非常に重要も、自分一人では通すことはできず、党内で政策

ネットワークです。例えば議員立法をするにして政 党 の 活 力 の 源 泉 は、 様 々 な 人 々 の 重 層 的 な

ちんとつくっていたことです。清和政策研究会のは、安倍元総理が自身の政権を支えるチームをきがあれだけの長期安定政権になった最大の理由を務めさせていただきましたが、第二次安倍政権

ブ）が行った安倍政権の検証プロジェクトで座長

Ａ Ｐ Ｉ（ ア ジ ア・ パ シ フ ィ ッ ク・ イ ニ シ ア テ ィます。私は、船橋洋一氏が設立した一般財団法人ません。私は比較的、派閥肯定論者ですが、派閥ないかというのが一つの見方です。

加えて、政権チームをつくるという課題もありて、もしかしたら今回の派閥解消論は、この一〇第64巻第５号
証券レビュー― 56 ―

ほ か、 右 派 系 グ ル ー プ、 再 チ ャ レ ン ジ 組 な ど、るか、ここが自民党にとっての課題です。

ちんとつくり上げていくシステムをどう構築でき

ところが、派閥の行方は不確かな状況です。三

様々なグループを持っており、そうした同志たちと官邸を中心に固いチームをつくり上げていたこ

は、 木 原 前 官 房 副 長 官 と 二 人 で 決 め る こ と が 多強かったと言われています。また、今の岸田政権

いた『孤独の宰相』でも、一人で決定する傾向がかうまくいきませんでした。菅元総理の内幕を書

それに比べて菅政権は、チームづくりがなかなに 向 け て、 党 内 グ ル ー プ が 実 質 的 に 復 活 し て い

えます。私の考えるシナリオは、九月の総裁選挙

今、自民党のガバナンスは岐路に立っていると言う こ と が 盛 り 込 ま れ ま し た。 そ う だ と す る と、するが、「お金や人事から完全に訣別する」といが決定し、派閥の禁止、そして、政策集団は存続

月一七日の自民党大会でガバナンスコードの改正

く、決定しても形にならない、形になったとして

く、あるいは、派閥解消の中で党内グループが復

昨日の日経新聞で法政大学の河野有理氏が「派― 57 ―とが非常に大きいと思います。

も調整ができていないことがあります。こういっでは、どのようにして政権チームをつくってい閥のような党内の中間団体の力を弱くする帰結は活しないまま「ぼっち」ばかりが増え、無政府状

くのか。党全体でつくればよいと思われるかもし

独裁かアナーキーだ」とコメントされていまし

た点に、チーム力の欠如が表れているように思いれませんが、三八〇人近い規模の政党ではなかなた。私はこれに全面的に賛成です。やはり中間団

態が続いていく、この二つです。

か難しいのです。そこで、政権チームを党内できます。

日本政治の現在と展望

55年体制下の
自民党政権

政
権
交
代

民主党の分裂と政権運営の失敗

権力集中（官邸主導）
森友・加計などの問題を引き起こす→希望の党という危機
政権
交
代体的なものがないと、党にきちんとした秩序はつ

くれません。下手をすると、派閥に見られる多元的で分権的な自民党組織と、それに基づく疑似政

権交代メカニズムが崩壊してしまう可能性もありえるでしょう。

二、岸田政権と日本政治はどこに向かうのか

まず、日本政治はどのように変わってきたのかというマクロの話から始めたいと思います。

この図に示したように、日本政治の状態を考える 上 で 二 つ の 軸 が 有 効 で す（ 図 表 １）。 横 軸 は「政権交代の可能性なし―あり」、縦軸は「政権内の権力集中（官邸主導）―権力分散（派閥・族議員）」です。

かつての「五五年体制下の自民党政権」では、― 58 ―【平成の政治改革】①政権交代ある民主主義
衆院：中選挙区制→小選挙区比例代表並立制②政治主導・官邸主導内閣機能の強化
官邸による幹部官僚人事
政治改革の目標＝イギリス型

安倍自民党「一強」

第64巻第５号
証券レビュー

図表１

日本政治はどう変わってきたのか
権力分散（派閥・族議員）

た政党がトップダウンで政策の公約を実施し、うリス型」への移行が進められました。選挙で勝っこで、「五五年体制下の自民党政権」から「イギ衆議院選挙の結果を介在していないからです。そ

行われても、それは国民が直接投票によって選ぶ批判が強まっていきます。党内で疑似政権交代が八年間続いてきましたが、これではまずいというを持っていました。この状態が一九五五年から三従連衡によって党内のチェックが効きますし、イ

たということです。五五年体制下では、派閥の合革を行ったことでトップダウンが効く状態は残っの可能性がほぼなくなった一方で、様々な制度改党が無惨にも政権運営に失敗したために政権交代きます。これは何を意味するのでしょうか。民主の後、「安倍自民党『一強』」の状態に向かってい敗により、わずか三年三カ月で終わりを迎え、そしかし民主党政権は、党の分裂と政権運営の失ました。

まくいかなかったら政権交代が起きる、このようギリス型は選挙によってチェックが効きます。そていた中選挙区制を小選挙区比例代表並立制に変態です。自民党一強であり、安倍官邸一強。そのれに対して安倍自民党「一強」は、二重の一強状― 59 ―

総理・総裁の権力が制約され、派閥・族議員が力なシステムです。そのために、派閥の温床になっえ、政治主導・官邸主導を目指して内閣機能を強ため、非常に強いリーダーシップを行使できるよ

ただ、この状態は安定的ではないと私は考えて化し、官邸による幹部官僚人事など様々な制度改党政権が成立したことで、日本政治も目標どおりいます。二〇一二年に自民党政権が復活した直後

うになりました。

イギリス型に移ったのではないかと一旦は思われ革を行ってきました。そして、二〇〇九年に民主日本政治の現在と展望

瞬間だった」と語っています。

日経新聞のインタビューで、「一番冷やっとした

狙った「希望の党騒動」です。後に安倍元総理は火を噴きました。小池都知事が国政進出を一気に友・加計問題の種がまかれ、それが二〇一七年に的 な 権 力 は 腐 敗 し ま す。 二 〇 一 五 年 ご ろ か ら 森権になるという見方になりました。しかし、絶対総選挙で自民党が勝利したことで、これは長期政しても見方は同じでしたが、二〇一四年の解散・ました。二〇一三年の参議院選挙でねじれが解消たことから、安倍政権も短命だろうと見られていは、これまで一年ごとに政権が六代もかわってきす。

い。一見強そうですが、非常にリスキーな状態でいは、社長が急に亡くなったら誰も代わりがいな

違ったことを言っても誰もノーと言えない。あるす。意思決定は速いかもしれませんが、社長が間えるなら強力なワンマン社長が経営する会社でこったら一気に瓦解しかねない状態で、企業に例のようだと私は思っています。大規模な地震が起「一強」の状態は、免震・耐震機能がない建物

題を起こしているわけではないからです。

干かすっていますが、必ずしも岸田総理自身が問続いています。これは「政治とカネ」のほうは若第64巻第５号

ネ」の問題や統一教会問題がある中で岸田政権はる こ と が で き ま せ ん で し た。 今 も、「 政 治 と カ

まりに強過ぎたため、自民党は安倍元総理を代えか一つでも政権は吹き飛びますが、安倍政権があ

通常は、森友学園問題、加計学園問題、どちら挙です。このとき、当時の菅総理が推した河野氏

特に重要だったのは、二〇二一年の自民党総裁選

る自公長期政権化」の状態に戻ってきています。

ろ問題があるということで、「疑似政権交代によ

そして、これは自民党から見てもやはりいろい

証券レビュー― 60 ―

も う 一 つ の 選 択 肢 は「 野 党 へ の 政 権 交 代 」 でこともささやかれています。党内的には不人気でしれません。失礼な言い方ですが、実際にそんなし、その間隙を縫って独裁的な人が自民党総裁にす。しかし、この可能性は薄く、疑似政権交代にも、国民に人気のある人が総裁になれば「一強」

を岸田氏が破って疑似政権交代が起きました。まよる自公長期政権化の状態に行きかけたところの状態に戻るシナリオもあり得ますし、野党へのなることもあり得ます。想定外の事態としては、で、 今 回、 派 閥 の 裏 金 問 題 が 取 り ざ た さ れ ま し

政権交代もあるかもしれません。繰り返しになりさに疑似政権交代的な柔軟性を自民党が回復しつた。そこで、本当に疑似政権交代による自公長期

ますが、疑似政権交代による自公長期政権化に行小池都知事が自民党に入って総裁になることかも政権化に向かっていくのかどうかが問われていきかけたところで「政治とカネ」の問題が起き、化に向かっていくでしょう。したがって、九月に「政治とカネ」の問題で自民党が窮地に陥り、一つ目は「野党」です。

― 61 ―

つあるということです。

る、 こ れ が 現 在 の 日 本 政 治 に 対 す る 私 の 見 方 で

日本政治は今、岐路に立たされているというのが私の見立てです。

す。
先ほど述べたように、派閥的な党内グループがでは、日本政治はどこに向かうのか。三つのポ予定されている自民党総裁選挙は極めて重要で野党が結束する傾向が見られます。しかも、野党

イントで考えていきたいと思います。

す。 そ う で な け れ ば、 自 民 党 の 党 内 秩 序 が 瓦 解に勝利すれば、疑似政権交代による自公長期政権復活して疑似政権交代が起き、かつ自民党が選挙

日本政治の現在と展望

の支持率はわずかながら上がってきています。し野党共闘の枠組みから離脱していく中で、尻すぼ

共産党を含む野党共闘については、自民党の一みになっています。

権交代はかなり遠いというのが私の見解です。こ部に「立憲共産党」との批判もありましたが、そかし本質的にはバラバラな状態が続いており、政れは常識的な見立てかもしれませんが、確認してんな立派なものではありません。自民・公明の協力に比べると、立憲・共産の協力は極めて浅いもおいたほうがいいのではないかと思います。
野党の結束という点で重要であったのは、共産

二〇二一年の衆議院選挙で立憲・共産両党は後退

いよいよ政権交代かと意気込みました。しかし、「限定的な閣外からの協力」で合意したことで、衆議院選挙直前の枝野氏・志位氏の会談において

憲民主党の結成で危機を乗り越え、二〇二一年の党騒動で一旦は失敗するかと思われましたが、立候補者調整をするという形で進みました。希望のを提唱して始まり、翌二〇一六年の参議院選挙で保法制反対運動で共産党が「国民連合政府」構想

副総裁や小泉氏以外はほぼ公明党の推薦を得るなでしています。自民党も、自分一人で勝てる麻生らず、公明党の候補者に対して推薦を出すことま阪以外では、自分の党の候補者がいるにもかかわります。しかも、公明党が自前で勝てる東京と大党の候補者を立てるところでは、自民党は数を絞

事実上の候補者調整を行っていることです。公明ん。特筆すべきは参議院の三人区以上の複数区でおり、衆議院の小選挙区では重複は全くありませ自民・公明は、候補者調整をほぼ完璧に行ってのでした。

し、日本維新の会が躍進。さらに、国民民主党が― 62 ―

党を含む野党共闘です。これは、二〇一五年の安第64巻第５号
証券レビューす。 さ ら に、 政 策 協 定 は 不 要 な ほ ど 長 年 一 緒 にど、 相 互 推 薦・ 支 援 は ほ ぼ 全 て で 行 わ れ て い ま

しており、つまりは同床異夢だったのです。

は、閣外協力の合意だと宣伝して政権奪取を目指いう合意だった」と言っています。しかし共産党

なぜ共闘が難しいのでしょうか。それは、立憲やっていて、政権合意もあります。
それに対して立憲・共産は、候補者調整ですら具体的には、アメリカ帝国主義批判が挙げられ民主党と共産党の政策が全く異なっているからでば共産党の拠点である京都の二人区では、立憲民ます。日米安保条約の廃棄は共産党の最も重要な不十分です。できているのは参議院の一人区程度

主党の福山氏と真っ向から争っています。まして政策です。それに対して立憲民主党は日米同盟をす。

や、連合が反対しているため相互推薦・支援はあ基軸としていますから、向いている方向が違いま― 63 ―

で、それも一番うまくいったときの話です。例えりません。政策協定は市民連合を媒介しています

す。共産党にとって重要なのは天皇制の廃止ではないかと思われるかもしれませんが、それは戦前し、最も重要な政権合意もありません。
で は、 立 憲・ 共 産 は 政 権 を と も に す る 意 欲 がまた、大企業・財界に対する敵視という観点もの話です。今はアメリカが重要だというのが共産

憲民主党は、「閣外協力とは全く違うということあります。立憲民主党は連合を支持団体としておあったのか。前回の衆議院選挙直前に「限定的なを言葉の上で明確化した合意だった」と総括しまり、その連合は「大企業・財界を打破する」とは党のたてつけです。

した。当の枝野氏も「『閣外協力しませんよ』と閣外からの協力」で合意しましたが、選挙後、立日本政治の現在と展望

補者調整をしなければいけないので様々なことをんが、全くそんなことはありません。それでも候

枝野氏は共産党に近いと思われるかもしれませ

関係をつくるというのが基本的なスタンスです。

言っていません。緊張感を持ちつつも、建設的な挙区比例代表並立制のメインは小選挙区です。重

上回ることは難しいと考えます。なぜなら、小選期と同じぐらいの勢いがあっても、立憲民主党をるのですが、日本維新の会に最も勢いがあった時が上回っています。ただ、以前から申し上げてい前回の参議院選挙でも比例代表では日本維新の会

出てきたのが日本維新の会です。野党共闘が失敗

野党共闘がしぼんでいく中、その合間を縫って区で勝たないといけないシステムだからです。

惜敗率で復活できるとしても、基本的には小選挙複立候補という制度によって小選挙区の落選者がなるかですが、立憲は維新とも候補者調整をした

憲民主党と日本維新の会、どちらが野党第一党に選挙でも議席を伸ばしました。目下の焦点は、立席を獲得しています。ここからさらに伸ばせるとと、日本維新の会は今、最大値に近いぐらいの議け 議 席 を 伸 ば せ る か は 疑 問 で す。 歴 史 的 に 見 る

その主戦場の小選挙区で日本維新の会がどれだ

かったために公明党の協力が必要だ、そういう文いのに対し、維新は立憲と組むぐらいなら自民党

で は、 次 の 衆 議 院 選 挙 で 上 に 行 く の は ど ち ら

脈で公明党に譲っていた大阪と兵庫の六選挙区をしたら、これまで大阪市議会で過半数を得られなか。比例代表では、日本維新の会が立憲民主党を獲得する。あるいは、前原氏が国民民主党から日と組むというのが基本的なスタンスです。

上回る可能性は残されていると思います。実際、― 64 ―

行っている、これが現実です。

した二〇二一年の衆議院選挙、そして次の参議院

第64巻第５号
証券レビュー

一区は立憲民主党の馬淵氏が強敵ですし、和歌山

民主党が上に行くだろうと思います。しかも日本したがって、あくまで予想ですが、今回は立憲してくると思いますので、そのアドバンテージも一区はこの前の補選で日本維新の会が勝ったもの

維 新 の 会 は、 支 持 率 の 頭 打 ち 傾 向 が 見 ら れ ま す

本維新の会にグッと寄ってきているので、そこのの、今度は鶴保氏が出てきますので、関西でもかし、関西万博の問題もあります。関西万博自体があります。

なり厳しい情勢です。そう考えると、あと一〇議成功するか失敗するかはわかりません。やってし上積みも幾つかあるかもしれません。ただ、奈良席ぐらいしか伸ばせないのではないかと思いま

ま え ば 案 外 盛 り 上 が る と い う 説 も あ り ま す が、とはいえ、仮に立憲民主党が日本維新の会に勝― 65 ―す。

原口氏、大串氏で両方とも立憲民主党です。田舎利したとしても、政権をとるのはやはりなかなか「『身を切る改革』と言っていたのに違うじゃないの農村部であっても立憲民主党が勝っているの難しいと考えられます。その最大の理由は、国民

それに対して立憲民主党は、連合の組織があるは、連合という組織のベースが一定程度プラスに

民主党と分裂していることです。そのため、支持か」という批判は非常に多く、少なくとも現状で作 用 し て い る か ら だ と 思 い ま す。 日 本 維 新 の 会

団体である連合の力をフルに発揮することができため地方でも議席を獲得しています。典型的な例

は、そのような地域がありません。さらに、立憲ません。また、野党共闘がうまくいかないとしては維新にとって大きな打撃となっています。

民主党は最終的に共産党と候補者調整をある程度は佐賀です。佐賀には選挙区が二つありますが、

日本政治の現在と展望

いる、こういう状況は根本的に変わっていないか

り、そして前原氏は日本維新の会のほうへ寄って解除をめぐる協議からは離脱したものの自民党寄傾向がありますし、国民民主党は、トリガー条項

も、立憲民主党はどちらかというと共産党寄りの「泉氏を支えているのは誰か」と立憲民主党の議たが、これは立憲民主党に一番当てはまります。

ません。先ほどチーム力が重要という話をしましとで政権交代を目指そう」という機運は感じられ

民主党自身も求心力を欠いており、「泉代表のもと、両党が一緒になるのは難しい。さらに、立憲員に聞いても、なかなか名前が挙がってこないのらです。
た だ、 瞬 間 風 速 的 に は、 自 民 党 の「 政 治 と カ

立憲民主党よりも自民党に近い。また、選挙で国ともと自民党から分かれてできた政党ですから、

野党第一党争いは続きますし、日本維新の会はも限界があると言わざるを得ません。立憲・維新の党に呼びかけたりしていますが、それでもやはり

泉代表は「ミッション型内閣」を提唱し、野党各る傾向が若干高まってきています。立憲民主党のめぐる自民党との協議決裂もあり、野党が結束す

衆議院選挙に出馬しないのは、小池都知事にとっ入れる可能性が一番高かった二階元幹事長が次のというと、私はなかなか難しいと思います。招き説ありますが、自民党にすんなり入れるかどうか出馬するとしたら、野党かそれとも自民党か、諸党の力不足によるものです。もしも小池都知事が私ではなく安倍元総理ですが、これはひとえに野しての小池都知事です。ジョーカーと言ったのはそうした中でささやかれるのが、ジョーカーとが実情です。

民民主党と立憲民主党の力比べに決着がつかない― 66 ―

ネ」の問題や、国民民主党のトリガー条項解除を

第64巻第５号
証券レビューて大きな誤算だと思われるからです。
日本政治がどこに向かうのかを考える上でのポ材料です。

まず、固定票が多いという点からお話します。

一般の感覚から若干ずれている可能性があるもの

間の批判は非常に強いです。政治の玄人の感覚はしれませんが、「政治とカネ」の問題に対する世

くやっているのではないかという見方もあるかもいます。日経平均株価は四万円を超え、政権はよ

自民党は「政治とカネ」の問題で窮地に陥って圧倒的な自民党一強で、この地力があるというこて五割程度の議席を維持しています。地方議会は落していますが、都道府県議会では、ほぼ一貫して、一九九三年と二〇〇九年の二回、政権から転「 地 方 議 員（ 地 域 ）」 で す。 過 去 約 三 〇 年 に お い

い ま す。 自 民 党 に は 二 つ の 支 柱 が あ り、 一 つ はて、自民党の持つ支持基盤の厚さに帰着すると思自 民 党 は な ぜ こ ん な に 強 い の か。 端 的 に 言 っの、そういう人たちの間でもやはり批判は強く、と で す。 も う 一 つ は「 友 好 団 体 」 で す。 建 設 関係、医師会、農協など、労働組合以外の各種団体

しかし、中長期的に見て、自民党と公明党の支という答えでした。なぜなら、二〇〇九年に政権いて回ったところ、皆さん一致して「地方議員」― 67 ―

イントの二つ目は、「与党」です。

内閣支持率や自民党の政党支持率を見ても、かな

り打撃を受けています。ただ、その一方で、自民はほぼ自民党を支持しています。

持基盤は弱体化しつつあり、両者の結束が緩む可から転落したとき、ほとんどの団体が自民党から

では、より重要なのはどちらか。私が以前に聞能性もあります。これは日本政治にとって不安定

うのも事実です。

党には固定票が多く、公明党との結束も固いとい日本政治の現在と展望

一つはイデオロギー上の理由から民主党に行けな離れたからです。離れなかったのは二つだけで、もたらすというのが制度的な帰結です。比例部分ん。正確には、「二大ブロック化した多党制」をその中でうまくやっているのは自民・公明のブがあるから多党制になる、しかし、組まないとメ

ベルでは中立か民主党支持にならざるを得なかっロックです。公明党の集票力は圧倒的で、創価学

かった日本遺族会。もう一つは、「コンクリート

たのに対し、地方議員は自民党の党籍がある人た

会を支持母体に六〇〇万～七〇〇万票を持ち、一インの小選挙区を勝ち上がれないから二ブロック

ちですから、やはり一番頼りになります。だから選挙区当たり二万～二万五〇〇〇票と言われていから人へ」を政権公約に掲げた民主党に行きよう

こそ、二〇〇九年に政権から転落した後、合い言

ま す。 小 選 挙 区 で は 大 体 一 〇 万 票 で 当 選 し ま すになる、このような理由です。

葉になったのは「地方から政権を奪還する」でしが、この二万～二万五〇〇〇票がこちらに乗るか

現行の小選挙区比例代表並立制はどのような政けている団体が二つある。一つは創価学会、もういるのです。自民党の関係者は「日本にはずば抜― 68 ―がなかった建設関係です。団体のほうは、中央レた。自民党がすぐに復帰できたのは、地域の地力

あちらに乗るかで決定的に違います。小選挙区では、一万票あれば結果に相当作用します。公明党

党 シ ス テ ム を も た ら す の か。 よ く 言 わ れ る の は

一 つ は 全 特（ 現 在 の 全 国 郵 便 局 長 会 ）。 ほ か はは、それを大きく上回る、しかも固い票を持って「二大政党化」ですが、これは正確ではありませ立パートナーがいることです。

自民党が強い二つ目の理由は、公明党という連が全く違うからです。

第64巻第５号
証券レビューす。これだけ危機的な状況において、落選を避けりの程度固い票であることが非常に大きいわけで〇万票という数の多さだけでなく、それらがかな

票をたくさん持っています。単に六〇〇万～七〇

ときに助けてくれる友達です。公明党はそういうありがたいですが、一番ありがたいのは、苦しいからです。調子のいいときに投票してくれる人もす。自民党が相当苦しくなっても投票してくれる

固い票は、政治の玄人からすると非常に重要で

けは一票一票数えて集票している」と言います。

ざっくりやっているだけだが、この二つの団体だて、「あっちに投票してください」と言ったら、

こ ん な こ と が で き る の は、 固 い 票 を 持 っ て い

く配分することによって議席を増やしています。

比例は公明党に寄せる、そのようにして票をうます。小選挙区は自民党に寄せ、その見返りとしてる、 こ れ が 自 民 党 と 公 明 党 の 選 挙 協 力 の 本 質 であり、それを議席が最大化するように交換していできるのは両者が固い固定票を持っているからで明党へ」と言っています。自民党と公明党が協力し合い、自民党の小選挙区の候補者は「比例は公していることに加え、相互推薦・支援で票を融通

せ ん。 言 え る の は 麻 生 副 総 裁 や 小 泉 氏 ぐ ら い で決まりますから、創価学会の悪口は絶対に言えま

明党頼りになります。比例復活にしても惜敗率でたい自民党の小選挙区の候補者の多くは当然、公の不満ですが、公明党としても、立憲民主党よりは回ってこないじゃないか」というのが公明党側

価学会の票はそれが強い。「その割に自民党の票ある程度聞いてくれる人がいるからです。特に創持っている、このような計算をしています。つま自民党のほうが自分たちに入れてくれる票を多くそして、自民党と公明党は完璧な候補者調整をしょう。

日本政治の現在と展望― 69 ―

がら離婚しないのがいつもの光景です。したがっ局のところ揺り戻しています。離婚すると言いな

公の信頼関係は地に落ちた」と言いましたが、結めぐって公明党の石井幹事長が「東京における自いるのです。例えば、東京二八区の候補者調整を頼っているのではなく、公明党も自民党に頼ってせん。また、時々メディアで「日本維新の会は多はガス抜きで、本当に連立を解消するとは思えまを切ってしまえ」という意見が出ましたが、あれら、防衛装備品の輸出の問題をめぐって「公明党立を崩したくありません。少し前にも自民党内か要です。自民・公明両党とも、本音ベースでは連自公政権にとって、次の衆議院選挙は非常に重が現状です。

て、 互 恵 的 な 関 係 は 今 後 も 続 く だ ろ う と 思 い ま

くの議席があるのだから、公明党と取り替えればりまして、全体的に団体が弱くなってきているの

れは、立憲支持、国民支持の労働組合も同じであ

高齢化や世代交代で弱くなっています。ただしこ

二年の参議院選挙では六一八万票と、創価学会の礎体力が落ちています。同様に公明党も、二〇二理由がありますが、自民党は党員数が減少し、基しています。参議院の選挙制度の変更など様々なとはいえ、自民党も公明党も支持基盤は弱体化に固定票がなく、自民党と票の交換ができません

院で多数決をしています。日本維新の会は基本的いる。さらに、その自民党と公明党が組んで衆議り、自民党の議席が公明党によって上乗せされてだからです。自民党と公明党は選挙から組んでおと自民党が組んだとしても、それは議席だけの話

現実的ではありません。なぜなら、日本維新の会

いいのではないか」と言う人がいますが、それも― 70 ―り ウ ィ ン・ ウ ィ ン で す。 自 民 党 だ け が 公 明 党 にす。

第64巻第５号
証券レビューから、公明党の代わりにはなりません。したがっの小選挙区において真正面から争うとなると、公ただ、日本維新の会と公明党が次期衆議院選挙

大阪の四選挙区は勝てても一つの状況です。日本て、公明党を切って日本維新の会と連立を組むの唯一、公明党と同じような機能を果たし得るも維新の会はそれ以外にも、自民党が公明党に譲っ明党がいくつかの選挙区で敗北する可能性がありのがあるとしたら、それは労働組合です。ですかている選挙区に集中的に候補者を立てます。なぜではなく、自民・公明の連立に日本維新の会も加ら、日本維新の会よりも国民民主党を抱き込もう

なら、自民党支持者が公明党を嫌って日本維新のます。兵庫の二選挙区は優勢かもしれませんが、としているわけです。自民党が欲しいのは、固定会に投票する可能性が高く、そのような選挙区が― 71 ―

わるという形になるだろうと思います。

票を持っている人たちだということです。

が、敗北して議席が激減した場合、小選挙区撤退

一番の狙い目だからです。公明党は、現在九つ、兵庫の六選挙区は、両者とも組織をかけて戦いま論も高まりかねません。小選挙区で最も苦しい選

公明党にとって今度の衆議院選挙の最大の注目す。「 常 勝 関 西 」 の 公 明 党 が そ の 議 席 を 守 る に挙を戦っているのは、恐らく公明党選出の議員でそして新たに二つの選挙区で候補者を立てます

は、自民党との協力が不可欠です。自民党と協力

選挙区から撤退した場合に何が起きるのでしょう

では、小選挙区の選出議員が減り、公明党が小す。

すことは当面ないと思います。

ができるからです。したがって、自公が連立を崩して初めて、日本維新の会と戦う土俵に乗ること

選挙区は、公明対維新の選挙区です。特に大阪と日本政治の現在と展望

民党の支援がなければ勝ち上がれないからです。

自民党なのも、やはり小選挙区選出議員です。自明党の票が必要だからです。公明党の中で特に親出議員です。小選挙区で勝ち上がるためには、公すごい」などと言っており、この間、私も見てい理は時々ニヤッとしていて怖い」とか「鈍感力がりにあると思います。新聞などの記者も「岸田総間違って六月に解散する、このシナリオはそれな

また、選挙の時期に関して、岸田総理がまかりがあると思います。

つまり、公明党の小選挙区選出議員が倒れ、小選て確かにそう思いました。

か。自民党の中で特に親公明党なのは小選挙区選

挙区から撤退したら、自公政権は必然的に弱って蔓延する可能性もあります。したがって、次の衆

し、ヨーロッパやアメリカ並みにポピュリズムが立 が 弱 体 化 す る と、 日 本 政 治 は か な り 不 安 定 化の民主党政権期を除いて長年組んできた自公の連として言っています。二〇〇九年から三年三カ月

別に自公を褒めているわけではなく、事実の問題

明党だけです。野党は連立を組めません。これは現在、唯一の安定した連立枠組みは自民党と公の も 事 実 で す。 確 実 に 起 き る と は 言 え な い も の

やりかねないと噂されるような行動をとっている

んなことはあり得ないと思うかもしれませんが、散はなきにしもあらずという結論に達します。そ原理だとしたら、世間でささやかれている六月解権維持のためには何でもやるのが岸田総理の行動となったら派閥解散と、すぐにやってしまう。政カネ」の問題で宏池会の会計責任者が立件される「増税メガネ」と言われたら所得税減税、「政治と岸 田 総 理 の 最 大 の 行 動 原 理 は 政 権 維 持 で す。

議院選挙では公明対維新に注目していただく必要― 72 ―

いくということです。

第64巻第５号
証券レビューかし、連合は反対するだろうと思います。

三つ目は、日本維新の会の取り込みです。元自の、六月に解散・総選挙が行われたら、自公が過半数割れする可能性は十分あると思いますので、

民党とはいえ、突っ張っていてこそ日本維新の会

れ ま せ ん し、 逆 に 自 民 党 が 日 本 維 新 の 会 に 手 をそうなったときに何が起きるかということは予測

もし自公が過半数割れした場合、考えられるオ

突っ込まれるおそれもあります。さらに、公明党というところがあるので、なかなか難しいかもし

プションの一つ目は、無所属議員や「有志の会」と激しく争った後に組めるのかという問題もある

しておくべきでしょう。

（現在四名）の取り込みです。野党が連立政権をと思います。

― 73 ―

つくる可能性はほぼなく、基本的には自公に何か

四つ目は、立憲民主党との大連立です。この可能性もゼロではありません。

五つ目は、衆議院の多数を欠く少数派政権の樹このように様々なシナリオが考えられますが、立です。

二つ目は、国民民主党の取り込みです。「公明いずれも安定した連立の枠組みとは言いがたいと続いて、日本政治がどこに向かうのかを考える

党と国民民主党は仲が悪い」とか「自民党は公明がありますが、労働組合の支援があれば選挙が楽

上 で の ポ イ ン ト の 三 つ 目「 岸 田 政 権 と 今 後 」 でころです。

になりますので、公明党からしても歓迎です。し党と国民民主党を天秤にかけている」といった説

番手っ取り早いと思います。

有志の会を取り込んで数合わせをする、これが一す。少しだけ過半数を割ったときは無所属議員やプラスして政権をつくる可能性が高いと思いま

日本政治の現在と展望かなり厳しいと思われます。そして、次の総裁選

岸田政権が続く可能性はゼロではありませんが、今年九月に予定される自民党総裁選挙を超えての問題にめどをつける、春闘の賃上げです。これ件としては、島根の補選の勝利、「政治とカネ」

るかどうかがポイントになります。解散断行の条は、自民党総裁選挙の前に衆議院解散を断行できです。岸田総理が勝利してさらに政権を続けるに

挙では、従来の「麻生」「菅」「安倍」の対立構図

らが最終的に内閣支持率にどのぐらい跳ね返ってす。

に加え、新リーダー登場（世代交代）の可能性もくるか。自民党総裁選挙までに衆議院解散・総選

島根一区、長崎三区）が一つの山です。中でも注

二八日に行われる衆議院の三補選（東京一五区、今後の政治スケジュールとして、直近では四月していただきたいと思います。

がって、当面は、四月二八日の島根の補選に注目の 出 馬 は 難 し く な る こ と が 予 想 さ れ ま す。 し た

挙ができないようであれば、岸田総理の総裁選へというシナリオが可能になり、負ければそれはほ

重要な争点です。島根で自民党が勝てば六月解散

どちらが勝つか、ここが岸田政権の信任に関わるまっていますので、島根で立憲民主党と自民党のおかしくない水準で、ここから挽回した政権はほなっています。経験則上、これはいつ退陣してもに実施した調査によれば、支持率は一八・〇％と調査を行っている時事通信が三月八日から一一日

内閣支持率は厳しい情勢が続いています。対面

ぼないと記憶しています。二〇二一年の総裁選挙

ぼなくなるだろうと思います。
そして、最も重要なのはやはり自民党総裁選挙― 74 ―あります。

目 は 島 根 で、 東 京 と 長 崎 は 自 民 党 の 不 戦 敗 が 決

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の総裁選挙に出られないと考えるのは普通のこと

一〇ポイント程度低いですから、岸田総理が今度に菅元総理が出馬できなかったときの水準よりもな能力と日本初の女性総理というシンボル的な意

どう補われるかという問題はあるものの、個人的す。派閥など政権基盤がありませんので、そこがくわからない」と言う人もいますが、女性活躍や味は大きいです。また、「何を考えているのかよ

そ れ で は、 誰 が 出 馬 す る の で し ょ う か。 前 回

ジェンダー平等の問題についてかなり熱心に取りです。

は、岸田氏、河野氏、高市氏、野田氏が出馬しま組んでいますし、非常にグローバルな視点もお持

林氏、そして今浮上している上川氏です。「上川今回、麻生派のオプションとしては、茂木氏、りますが、もし出馬するとなれば、それなりの人

外交を行っていました。今はおとなしい感じがあちです。法務大臣のときにもそういう視点で司法際、外部有識者委員をしていましたので、そのと私 は、 自 民 党 が ガ バ ナ ン ス コ ー ド を 作 成 す る

つけている上にマイナカードの問題もあります。

だ、小泉氏はまだ若く、河野氏は前回一度みそを破氏、河野氏のいわゆる「小石河連合」です。た― 75 ―した。

さんはちょっと早く出過ぎた」という声もありま材だということは念頭に置いておいていただいた

らよいのではないかと思います。

き の 座 長 で あ っ た 上 川 氏 の こ と は 知 っ て い て、

それに対して石破氏は、党内は別として、国民の菅元総理を中心とする非主流派は、小泉氏、石しっかりした、とてもよくできる人という印象でと思います。

いので、次の総選挙に向けて「選挙の顔」になる

すが、日本初の女性総理というインパクトは大き

日本政治の現在と展望してあげようという空気がありますので、今回出中には、この間ずっと苦節に耐えてきたから応援がありますから、出馬までは行けても勝利はかな

代も相当みそをつけていますし、いろいろな問題展開もあるかもしれません。高市氏は政調会長時

仮に麻生副総裁と菅元総理が上川氏に相乗りす

り遠いと思います。

てくるのは石破氏の可能性があります。
右派については、萩生田氏は「政治とカネ」や
統 一 教 会 問 題 で 難 し い で し ょ う か ら、 高 市 氏 で

岸 田 総 理 に 見 切 り を つ け、 上 川 氏 を 担 ぐ か ど う

あることは間違いないと思います。麻生副総裁がいずれにしても、麻生副総裁がキーパーソンでないため、夜の会合が非常に増えていると聞いてん。派閥は解消したとはいえ人間関係は崩れていも考えられますが、これはなかなか予測できませリーダーとして認知されるために手を挙げる展開

る よ う な 構 図 に な っ た と き に は、 若 い 人 が 次 のか。さらに、そのとき岸田総理がどう動くか。こいます。派閥が無くなった後、どこかに身を寄せとも関係がよいので、上川氏に相乗りするというを戦うのは難しいと感じます。菅元総理は上川氏説も耳にします。しかし、加藤氏は地味で、選挙理のときに官房長官を担った加藤氏を担ぐというる三人をカードとして持っている中で、自分が総菅元総理は、国民と党内の人気にギャップのあは、小渕氏や福田氏ですが、もっと若いところで出てくる可能性もあります。よく名前が挙がるの結成されたときに、若手中心に戦おうという話がた状況の中、総裁選挙が始まってまたグループがは当然のことで、皆うごめいています。そういっ

なければいけないという強迫観念にとらわれるの― 76 ―

しょう。

のあたりが最も重要な点です。

第64巻第５号
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日本政治の現在と展望

図表２

安倍自民党「一強」の先には？
権力分散（派閥・族議員）

野党の政権交
代への挑戦
安倍自民党
「一強」

は小林（鷹之）氏を担ごうという人もいます。若い時代に一回手を挙げるということで西村氏も以前に出馬したことがありますが、そういう形で手を挙げる人も出てくるのではないかと思います。

単純に見ると、上川氏が相当有利に見えます。

しかし、どう転ぶかはわかりません。もしも上川氏が総裁に選出された場合は、党内の基盤が弱いという点はあるかもしれませんが、比較的穏当な政治が行われ、日本政治を混乱させるような政策転換はないだろうと思います。

最後に、日本政治は今後どこに向かうのか、お話します（図表２）。

制度改革上は「野党への政権交代」の方向に戻るのが本筋ではあるものの、次の総選挙では難し

いと思います。私は今の自公政権がよいとは思いませんが、秩序ある野党への政権交代が難しい以

上、「疑似政権交代による自公長期政権化」の方― 77 ―

日本政治はどこに向かうのか？
政
権
交
代
政
権
交
代

疑似政権交代による自公長期
政権化

権力集中（官邸主導）す。

点をしっかり見ていただければと思っておりま可能性もゼロではありません。皆さんには、そのど日本政治全体が混乱し、異次元のカオスになる

スが効かなくなると、このような図で表せないほす。ただ、派閥を解消して自民党の中のガバナン

向に行くベクトルのほうが大きいように見えまいました。最近はそういう人がほとんど見当たら「三角大福中」などと並び称される人がいろいろ

い な く な っ て し ま っ た の で し ょ う か。 か つ て はと、なぜ魅力あるリーダーが自民党にも野党にもは 随 分 つ い て い る 人 だ と 思 い ま す が、 逆 に 言 う持った人材がいません。そういう意味で岸田総理氏ぐらいで、野党を一本にまとめるだけの力量をないのですが、その理由は何でしょうか。やはり― 78 ―

私からは以上です。御清聴、どうもありがとう

国民が悪いのでしょうか。

なかなか難しい質問ですけれども、一つの考え方としては、「最近の若い者は……」とい○中北○森本理事長あいった世代からすると、「今の戦後派は……」

うのと同じで、我々からすると三角大福中は大物○質問者

み た い な 感 じ だ っ た わ け で す。 も し か し た ら、

せっかくですので、御質問、御意見があればお伺は非常に大事な問題ですが、自民党の中には、岸我々が年をとったから、昔の人は偉かったけれどに見えるかもしれませんが、当時の吉田茂や、あ田総理のライバルになるような力量を持った人がも今は物足りないと思うだけなのかもしれませ

我々国民にとってリーダーの魅力や力いないと思います。野党も、強いて挙げれば野田

いしたいと思います。

ち ょ う ど 時 間 に な り ま し た が、ございました。（拍手）第64巻第５号
証券レビューせん。こればかりは明確な答えはありませんが、一 つ 言 え る の は、 先 ほ ど 来 お 話 し し て い る よ うん。
もう一つの解釈は、党内抗争が弱まって修羅場

優秀なリーダーは、信頼できる部下を持ち、きに、リーダー一人だけでは政治はできないという民主党については、政権から転落した後、悲劇

ちんとチームをつくって仕事を任せます。安倍元が減ったことで鍛えられる度合いが低くなり、自的なことに、リーダーと目される人が次々と倒れ

総理は当時官房長官であった菅氏にかなり任せてことです。したがって、チームをつくれるかどうていった歴史があります。細野氏、蓮舫氏、山尾

いたのに対し、菅元総理は、本当かどうかわかり

民党の中がぬるま湯になってしまっているという氏しかりです。このようにリーダーを消耗したのませんが、総理をやりながら、事務所に行って会かが一番重要です。

は、民主党が風頼みで戦おうとして、かえって墓

計帳簿を一々見ていたという噂を聞いたこともあ

程 度 任 せ て 上 か ら 率 い て い く 能 力 が 必 要 で す。

― 79 ―

こともあるかもしれません。

穴を掘ったからではないかと思いますが、この問た だ、 今 度 の 総 裁 選 挙 で 別 の 人 に か わ っ た 場

リーダー個人の問題はもちろんですが、その人がるぐらいですから、なかなか人に任せない方なの合、例えば石破氏や上川氏などは、それなりに総どれほどの人脈を持っていて、強力なチームをつ

題についてはなかなか定量的に説明できないた理の職を務めるのではないかという予想も成り立

くれるかどうか、この視点も重要ではないかと思でしょう。そうではなく、チームをつくり、あるちますので、そう悲観する必要はないかもしれま

め、私も答えを持ち合わせていません。

日本政治の現在と展望

います。
○森本理事長時間が過ぎておりますので、このあたりで「資本市場を考える会」を終了したいと思います。
我々が頭の体操ができるように、様々な論点のあるテーマについて明快に解説していただきましの展開を見ていきたいと思います。

（なかきた

こうじ・中央大学法学部 教授）

本稿は、令和六年四月一日に開催した講演会での要）旨を整理したものであり、文責は当研究所にある。

（

本日は大変ありがとうございました。（拍手）― 80 ―た。中北先生のお話を思い出しながら、これから第64巻第５号
証券レビュー

日本政治の現在と展望

中

北

浩

爾

氏
御

略

歴

三重県生まれ、大分県育ち。1991年、東京大学法学部卒業。1995年、東京大学大学
院法学政治学研究科中途退学。博士（法学）。大阪市立大学助教授、立教大学教授、ハーバード大学客員研究員、一橋大学教授などを経て、2023年より現職。専門は、日本政治史、現代日本政治論。

主な著書『自民党―「一強」の実像』中公新書、2017年『自公政権とは何か』ちくま新書、2019年『日本共産党』中公新書、2022年など。

― 81 ―