サステナビリティ円卓会議

気候変動をSDG的に考えるために便利かもしれない3つの視点
WWFジャパン気候変動・エネルギーグループ⻑
⼭岸 尚之
2016年10⽉27⽇（⽊）

1

⽬��

1. 気候変動に関わる2つの⽬標
2. 3つの視点

22つの⽬標– 表裏⼀体の気候変動とエネルギー3

⽬標13：気候変動に具体的な対策を
気候変動及びその影響を軽減するための緊急対策を講じる*
Take urgent ac,on to combat climatechange and its impacts
13.1 すべての国々において、気候関連災害や⾃然災害に対する強靱性（レジリエンス）及び適応の能⼒を強化する。
13.2 気候変動対策を国別の政策、戦略及び計画に盛り込む。
13.3 気候変動の緩和、適応、影響軽減及び早期警戒に関する教育、啓発、⼈的能⼒及び制度機能を改善する。
13.a 重要な緩和⾏動の実施とその実施における透明性確保に関する開発途上国のニーズに対応するため、2020 年までにあらゆる供給源から年間1,000 億ドルを共同で動員するという、UNFCCC の先進締約国によるコミットメントを実施するとともに、可能な限り速やかに資本を投⼊して緑の気候基⾦を本格始動させる。
13.b 後発開発途上国及び⼩島嶼開発途上国において、⼥性や⻘年、地⽅及び社会的に疎外されたコミュニティに焦点を当てることを含め、気候変動関連の効果的な計画策定と管理のための能⼒を向上するメカニズムを推進する。�
*国連気候変動枠組条約（UNFCCC）が、気候変動への世界的対応について交渉を⾏う基本的 な国際的、政府間対話の場であると認識している。
4

⽬標7：エネルギーをみんなにそしてクリーンにすべての⼈々の、安価かつ信頼できる持続可能な近代的エネルギーへのアクセスを確保する
Ensure access to aﬀordable, reliable,sustainable and modern energy for all
7.1

2030 年までに、安価かつ信頼できる現代的エネルギーサービスへの普遍的アクセスを確保する。

7.2

2030 年までに、世界のエネルギーミックスにおける再⽣可能エネルギーの割合を⼤幅に拡⼤させる。

7.3

2030 年までに、世界全体のエネルギー効率の改善率を倍増させる。

7.a2030 年までに、再⽣可能エネルギー、エネルギー効率及び先進的かつ環境負荷の低い化
⽯燃料技術などのクリーンエネルギーの研究及び技術へのアクセスを促進するた めの国
際協⼒を強化し、エネルギー関連インフラとクリーンエネルギー技術への投資 を促進する。

7.b2030 年までに、各々の⽀援プログラムに沿って開発途上国、特に後発開発途上国及び⼩島嶼開発途上国、内陸開発途上国のすべての⼈々に現代的で持続可能なエネルギーサービスを供給できるよう、インフラ拡⼤と技術向上を⾏う。�
5

3つの視点– SDGsとの関連で⼤事になりそうな
キーコンセプト

6

視点その１

デカップリング（Decoupling）

7

経済発展のあり⽅を問い直す
経済発展

今までの経済の形

⼤量のエネルギー消費

⼤量のCO2排出© Jeremiah Armstrong / WWF-Canada© Global Warming Images / WWF8「ディカップリング」：ドイツの例
1990年を100とした時の最終エネルギー消費／GHG排出量／GDPの変��

160140120
100
8060402001990

（出所）

GDP
最�エネルギー消費�
GHG
1995

2000

BMWI（2016）およびEEA(2016) より筆者作成。

2005

2010

9

なぜ可能か？（１）（出所）

Agora Energiewende (2015) Understanding the Energiewende: FAQ on the ongoing transition of
the German power system. Agora Energiewende.
10なぜ可能か？（２）（出所）

Agora Energiewende (2015) Understanding the Energiewende: FAQ on the ongoing transition of
the German power system. Agora Energiewende.

11⽇本でもディカップリング？

140

1990年を100とした時の�
最終エネルギー消費／GHG排出量／GDPの変��

120
100
8060

GDP40

最�エネルギー消費�20

GHG01990

（出所）

1995

2000

2005

2010

⽇本エネルギー経済研究所（2016）およびGHGインベントリオフィス（2016）より筆者作成。

12

視点その２リープフロッグ（Leapfrog）

13

「エネルギー貧困」という問題
電⼒へのアクセス 2013年時点 地域別
電⼒への都市の電化率
アクセスの電化率
地域
無い⼈⼝%
%
（百万⼈）
1,200
78%
92%
途上国全体
635
43%
68%
アフリカ
199%
100%
北アフリカ
634
32%
59%
サハラ以南アフリカ
526
86%
96%
アジアの途上国
1100%
100%
中国
237
81%
96%
インド
22
95%
98%
ラテンアメリカ
1792%
98%
中東
経済以降国および
1100%
100%
OECD加盟国
1,201
83%
95%
世界全体

地⽅の電化率%
67%
26%
99%
17%
78%
100%
74%
85%
79%
100%
70%

► 全世界の⼈⼝の12％に相当する⼈々が、電気へのアクセスを⽋く。
（出所）

IEA (2015) World Energy Outlook 2015. OECD/IEA.
http://www.worldenergyoutlook.org/resources/energydevelopment/14なぜ問題なのか？→⼈が死んでいるからWHOのファクトシートより► 約 30 億の⼈々は、たき⽕やバイオマス(⽊材、動物のフン、農作物のゴミ)や⽯炭を燃や して使う簡易ストーブを使って、調理や家の暖房を⾏っている。�

► 400 万⼈以上の⼈々は、固形燃料での調理による家庭の空気汚染に起因する病気のた めに死期を早めている。�
► 5 歳未満の⼦どもの早期死亡の 50%以上は、家庭の空気汚染から吸引した粒⼦状物質 (すす)に起因する肺炎によるものである。�

► 脳卒中、虚⾎性⼼疾患、慢性閉塞性肺疾患(COPD)、肺がんなどの⾮感染性疾患による 年間 380 万⼈の早期死亡は、家庭の空気汚染に晒されたことに起因している。
（出所）

WHO (2016) Household air pollution and health (Fact Sheet No. 292)
http://www.who.int/mediacentre/factsheets/fs292/en/（⽇本語訳：http://www.japan-who.or.jp/act/index.html）

15

変化の兆し：「スモール・イズ・プロフィタブル」？

（出所） REN21. Renewables 2016: Global Status Report. REN21.
16

新興国でも（出所）http://www.climatechangenews.com/2016/04/18/solar-is-now-cheaper-than-coal-says-india-energy-minister/17

インドでの胎動：⺠間最⼤⼿電⼒会社のシフト
インド・⺠間最⼤⼿電⼒会社・Reliance Power の動向► Reliance Power は、既に⽯炭⽕発を約5.8GW持っている。
► これに加え、3つの⼤規模⽯炭⽕発を建設予定中（だった）。
► アーンドラ・プラデシュ州クリシュナパトナムでの4GW► ジャールカンド州ティライヤでの4GW► マディヤ・プラデーシュ州チトランギでの4GW► しかし、これらには暗雲が⽴ちこめている。

► 2015年4⽉、ジャールカンド州の事業を停⽌。2009年に⼊札で獲得した計画だったが、⾒通しが⽴たなくなったとのこと。
► 2015年9⽉、インドネシアで所有する3つの炭鉱を売却することを発表。→
アーンドラ・プラデシュ州の事業は、ここからの⽯炭を輸⼊して使う予定だったので、おそらくこちらも成⽴しない。

► 他⽅で、再エネへの投資を強化している。
► 2015年2⽉、ラージャスターン州と、今後10年間で6GWの太陽光を建設していく合意。
（出所）

Buckley, Tim. (2015) India’s Electricity-Sector Transformation: Global Capacity Building. Institute forEnergy Economics and Financial Analysis (IEEFA)
http://ieefa.org/wp-content/uploads/2015/11/IEEFA-India-Electricity-Sector-Transformation_GlobalCapacity-Building_11112015.pdf
18

リープフロッグ（カエル⾶び）は可能か？

19

視点その３気候正義（Climate Justice）

20

なぜ難しいのか？：原因と結果の場の違い
⼤量排出の原因となっている国・地域

⼀番最初に被害が顕著に出る地域© Jeremiah Armstrong / WWF-Canada© WWF-Canon / Nigel DICKINSON�
21

「⼀⼈当たりの排出量に⾒る「衡平性」の問題
⼈⼝⼀⼈当たりの温室効果ガス排出量�
（2012年 ⼀�の国の�を�ックアップ）�
62�

クウェート（1�）�
オーストラリア（7�）�
アメリカ（16�）�
韓国（23�）�
ドイツ（34�）�
⽇本（37�）�
中国（55�）�
世界平��
タイ（84�）�

2�
1�

インド（128�）�
ルワンダ（177�）�

��
（出所）

14�
11�
11�
8�
7�
6�

2��

2��

2��

WRI (2015) CAIT 2.0 Climate Data Explorer. http://cait.wri.org/

単位：CO2�ン���

4��

6��

8��
22

「尊厳ある移住」“Kiribati has advocated that migration
with dignity must be part of a climatechange adaptation strategy, rather
than relocation of its people as climate
refugees.”
Anote Tong, former President of the Republic of Kiribati（出所）

https://medium.com/@UNEP/climate-change-refugees-a-catastrophe-of-our-owncreation-8e45c5c96e68#.n53g5wisz

23

「気候正義の名の下に、我々は⾏動しなければならない」“Aucun pays, aucune région n’est à l’abri des effets dudérèglement climatique causé par les activités
humaines mais comment accepter que ce soit les pays
les plus pauvres, ceux qui émettent le moins de gaz àeffet de serre qui soient les plus vulnérables. C’est
donc au nom de la justice climatique, que nousdevons agir.”
H.E. Mr. François Hollande, President of France
Leaders Event at the Paris Climate Change Conference（出所）

http://unfccc.int/meetings/paris_nov_2015/items/9331.php

24

まとめ

25

まとめ

n 国際的な枠組みとしての「パリ協定」– 今後はルール形成と実施に– 各国内での取組みが重要になる（←SDGsと同様）

n 3つの視点– 先進国は、脱炭素社会の実現を通じて「デカップリング」を現実のものに– 途上国の「リープフロッグ」を可能にするのは、真にクリーンな技術と投資・⽀援– 「気候正義」を達成するための、適応・レジリエンス強化26

これからもご⽀援をどうそよろしくお願い申し上げます
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