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平成 23 年 7 月新潟・福島豪雨
2011 年 7 月 26 日から 8 月 1 日にかけて新潟・福島で発生した集中豪雨について、「激甚災害」に指定する政令が 8 月 24 日に公布されました。新潟と福島に記録的な降水をもたらしたこの豪雨
では、床上・床下浸水 9,000 戸以上等の甚大な被害が発生しました。一方、気象庁による「最大級」の警戒の呼びかけ、地方自治体からの 40 万人以上への避難勧告・指示に加え、地域における地道な防災の取組み等もあり、過去の豪雨災害と比較し人的被害は低く抑えられました。
本 Express では、平成 23 年 7 月新潟・福島豪雨の発生要因となった気象現象を解説するとともに、7 年前に同地域に起きた豪雨との被害の比較と防災の重要性、地球温暖化が豪雨に及ぼす影響と近年の豪雨の変化傾向を紹介します。

1. 平成 23 年 7 月新潟・福島豪雨の特徴と発生要因
平成 23 年 7 月新潟・福島豪雨(以下平成 23 年豪雨)

オホーツク海では、新潟県十日町市で 1 時間当たり 121 ミリ、福島県南高気圧
会津郡只見町で 72 時間当たり 700 ミリの降水量が観測
上層へのされる等、多くの地点で降水量観測史上 1 位が更新され前線寒気の流入ました。この豪雨に伴い、死者、行方不明者 6 名、床上・床下浸水 9,000 戸以上等の甚大な被害が発生しました。
下層への暖かく湿った
今回の豪雨では、以下の流れでテーパリングクラウド
太平洋空気の流入(キーワード)という特徴的な雲が発生し、狭い地域に強い高気圧雨が持続的に降りました。
図 1 平成 23 年 7 月新潟・福島豪雨の発生要因①北朝鮮から北陸、関東にかけて前線が停滞する②前線の下層に太平洋高気圧からの暖かい湿った (出典：仙台市科学館
空気が、上層にオホーツク海高気圧からの冷たい空気が流入する③大気の状態が不安定となり、継続的に積乱雲が発生し、テーパリングクラウドが形成される(衛星画像、画像提供元：高知大学)
民間危機管理再生機構(解説))

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2. 平成 16 年 7 月新潟・福島豪雨との比較と防災の重要性
平成 23 年豪雨が発生した地域は、平成 16 年 7 月新潟・福島豪雨(以下、平成 16 年豪雨)の際にも大きな被害を受けました。今回の豪雨では 9,000 戸以上の家屋が床上・床下浸水の被害にあう等、平成 16 年豪雨と同様の大きな物的損害を蒙りました。一方、平成 16 年豪雨では 16 名の方が亡くなったのに対し、今回の豪雨では死者・行方不明者合わせて 6 名と、人的被害は比較的低く抑えられました。
表１ 平成 16 年豪雨との被害状況比較
人的被害が低く抑えられた背景には、死者
新潟県
平成 16 年豪雨の教訓を踏まえた自治体、床上浸水 床下浸水
行方不明者
被害額
地域住民の地道な取り組みがあります。 平成23年豪雨
6名
1,806棟 7,419棟 1,620億円
平成 16 年豪雨で 9 人の犠牲者を出した 平成16年豪雨
16名
2,149棟 6,208棟 1,630億円
新潟県三条市では、今回の豪雨でも市(出典：平成 23 年豪雨…総務省消防庁作成「平成 23 年 7
内を流れる五十嵐川や大平川の破堤に
月新潟・福島豪雨による被害状況(第 8 報)」、新潟伴い大規模な浸水が発生しましたが、犠
県報道発表資料「新潟・福島豪雨に伴う被害見込牲者は出ませんでした。2009 年(平成 17み額について」
年)に市内を流れる河川の流量に応じた
平成 16 年豪雨…総務省消防庁作成「平成 16 年 7
避難勧告基準等を定めた水害対応マニ
月新潟・福島豪雨による被害状況(第 53 報)」、新ュアルを策定し、民生委員が中心となっ潟県作成資料「7.13 新潟豪雨災害の記録」)て高齢者等の避難を支援する仕組み作りを実施する、といった取り組みが功を奏しました。また新潟県長岡市でも、4 人の死者を出した平成16 年豪雨時の降水量を上回る雨により家屋・農地・インフラに多大な被害が発生しましたが、電話や広報車を駆使した情報周知、消防団員らによる危険個所見回りや土嚢積み等により犠牲者がゼロに抑えられました。

3. 地球温暖化が豪雨に及ぼす影響と近年の豪雨の変化傾向
近年、地球温暖化に伴う豪雨災害の増加が懸念されています。温暖化に伴い気温が上昇すると、海水の蒸発が促進され、大気中の水蒸気量が増え、極端な豪雨が増加するというプロセスです。また、図 2 に示したように、日本では、温暖化やヒートアイランド現象等の複数の要因により、極端に多い降水量を記録する日が増える傾向にあります。
そのため、「豪雨災害の発生を防ぐインフラ整備」と共に、「防災対策の普及等による人的被害の軽減」「保険による人的・物的被害に対する補償」が今後ますます重要になると考えられ

図 2 日本のアメダス地点における、日降水量 400mm 以上の降水の年間発生回数推移。アメダス地点数は年々増加している(1976 年：約 800 地点、2010 年：約 1,300 地点)ので、年による地点数の違いの影響を避けるため、1,000 地点あたりの回数に換算している。
(出典：気象庁)ます。
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【キーワード】
・テーパリングクラウド
テーパリングクラウド(Tapering cloud)とは、継続的に発生する積乱雲の上部が上空の風に流され、全体として放射状の形となった雲のことです。衛星写真等では人参のような形にも見えることから、キャロットクラウドとも呼ばれています。
前線に向かって下層に暖かい湿った空気（図 3①）が、上層に冷たい乾いた空気が流れ込む（図 3②）場合、前線部分で継続的に積乱雲が発生し（図 3③）、テーパリングクラウドが図 3 テーパリングクラウド形成過程イメージ形成されやすいことが知られています(図 3)。
この際に前線(梅雨前線、秋雨前線等)が停滞していると、同じ場所で継続的に積乱雲が発生することとなり、同じ地域において長時間にわたる豪雨が発生します。
今回の豪雨や平成 16 年 7 月新潟・福島豪雨以外にも、山口県で老人ホームが土砂災害の被害にあった平成 21 年 7 月中国・九州北部豪雨等もテーパリングクラウドによって引き起こされており、特に梅雨末期にしばしば集中豪雨をもたらす雲として知られています。

図 4 平成 16 年 7 月新潟・福島豪雨(左)、平成 21 年 7 月中国・九州北部豪雨(中)、平成 23 年 7 月新潟・福島豪雨(右)時の気象衛星画像。赤丸部分の先のとがった雲がテーパリングクラウド。
(出典：仙台市科学館(画像提供元：高知大学))

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【参考文献】
読売新聞 2011 年 8 月 1 日朝刊
気象庁
http://www.jma.go.jp
平成 23 年新潟・福島豪雨について
http://www.jma.go.jp/jma/press/1108/04b/20110804_gouuyouin.pdf
気候変動監視レポート 2010
http://www.data.kishou.go.jp/climate/cpdinfo/monitor/index.html
総務省消防庁 http://www.fdma.go.jp/
平成 23 年 7 月新潟・福島豪雨による被害状況(第 8 報)
http://www.fdma.go.jp/bn/2011/detail/727.html
平成 16 年 7 月新潟・福島豪雨による被害状況(第 53 報)
http://www.fdma.go.jp/data/H160910niigata53.pdf
新潟県
http://www.pref.niigata.lg.jp/
報道発表資料「新潟・福島豪雨に伴う被害見込み額について」
http://www.pref.niigata.lg.jp/HTML_Simple/333/649/230819gouuhigaimikomigaku.pdf
7.13 新潟豪雨災害の記録
http://www.pref.niigata.lg.jp/HTML_Top2/412/50/8_0713gouu.pdf
新潟県長岡市http://www.city.nagaoka.niigata.jp/
平成 23 年新潟・福島豪雨について
http://www.city.nagaoka.niigata.jp/shisei/tayori/h23/t2309/2309newpage1.htm
民間危機管理再生機構 http://www.ncmro.org/
平成 23 年新潟・福島豪雨について
http://www.ncmro.org/news/pdf/110802.pdf
日本気象協会
http://www.jwa.or.jp/
仙台市科学館
http://www.kagakukan.sendai-c.ed.jp/

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