朝日村 第６次総合 計 画

計 画の推進体制●庁内における計画の推進体制
本計画に掲げる施策・取組の推進にあたっては、各担当課が責任を持ち、関係課と連携しなが概要版

ら、施策・取組を実行します。
また、庁内の総合企画班において、成果を検証し、本計画に掲げる施策・取組を効率的かつ効果的に推進します。

●協働による計画の推進
本計画では、村民や関係団体、事業者等と行政による協働のむらづくりの視点に立った施策・取組を推進します。協働のむらづくりにあたっては、様々な広報・広聴手段を通じ、村民との情報共有や意思疎通に努めるとともに、各施策・取組の内容を村民と共有します。
また、むらづくりを主体的に担う組織・団体等の育成に努め、村民の主体的な活動を支援します。

●実施計画の策定
本計画に掲げる施策・取組を実行するため、具体的な事務事業を明らかにし、毎年度の予算編成の指針とする実施計画を策定します。実施計画の策定にあたっては、毎年度ローリング方式で見直しを行うとともに、予算編成との連動に留意します。

計 画の進行管理

Plan（計画）
施策の計画●ＰＤＣＡサイクルに基づく計画の進行管理体制
本計画に掲げる施策・取組を総合的かつ効果的に推進するためには、「ＰＤＣＡサイクル」に基づき、定期的に施策・取組の達成状況の評価・検証を行い、必要に応じて施策・取組を見直すことが重要です。
本計画に掲げる施策・取組の進捗状況や、基本計画における基本戦略・主要施策に対応した指標の達成状況を定期的に評価・検証することで、計画の進行管理を行います。

ActionDo（改善・見直し）
施策の改善（実行）
施策の実践

Check

（分析・評価）施策の評価●村民の目による計画の進行管理
本計画を着実かつ効果的に推進するため、村民や関係団体の代表者等から構成される評価組織を設置し、本計画に掲げる施策・取組の進捗状況や、基本計画における基本戦略・主要施策に対応した指標の達成状況について定期的に評価・検証を行うとともに、施策・取組の見直しを行

人・自然・産業が輝き、夢・希望・笑顔あふれる
朝日村

います。
また、評価・検証の結果や見直しを行った施策・取組の内容について広報や村のホームページ等で公表し、公正な行政運営と透明性の確保を図ります。

令和２年３月
発行：朝日村 〒390-1188 長野県東筑摩郡朝日村大字古見1555番地1
朝日村第６次総合計画【概要版】
電話：0263-99-2001 FAX：0263-99-2745

朝 日 村

計画策定の趣旨

ＳＤＧｓの目標 達 成に向けた取組

平成21年の「朝日村第５次総合計画」の策定以降、全国的に少子高齢化・人口減少のさらなる進行、国連が定めた「持続可能な開発目標（ＳＤＧｓ）」は、持続可能な世界を実現するための17のゴール・それに伴う地域経済の縮小等、行政を取り巻く環境が大きく変化しています。

169のターゲットから構成される2016年から2030年までの国際目標です。

本村でも人口減少や少子化に歯止めがかかっておらず、今後は加速度的に人口減少が進行すること

国では、「ＳＤＧｓ推進本部」を設置し、平成29年12月に閣議決定された「まち・ひと・しごと創生総合が予想されます。
こうした状況下での村政運営は、住民一人一人が村内で活躍できる場を増やしていく

戦略2017改訂版」において「ＳＤＧｓの推進は、地方創生に資するものであり、その達成に向けた取組ことが不可欠であり、住民の参画による「協働主体のむらづくり」が求められます。

を推進していくことが重要」としています。

したがって、時代に合わせた新たなめざす村の姿の設定とその実現のための施策をまとめ、持続可能なむらづくりを進めるための新たな視点に立った行財政運営の指針となるよう、「 朝日村第６次総合

本計画は、朝日村の行く先10年を示す羅針盤であり、むらづくりの核となるものであることから、計画中にＳＤＧｓの理念を取り入れ、計画で示す施策や取組の推進を通じ、目標達成を図ります。

計画」を策定しました。
目標

計 画の構成と期間
基本構想
朝日村
人口ビジョン

基本計画

組、目標とする指標を示します。

年度における予算編成や事業執行の具体

3的な指針となるものです。

4

5

基本計画
朝日村まち・ひと・しごと
創生総合戦略実施計画

2

11 持続可能な都市

包括的で安全かつ強靭（レジリエント）で持続可能な都 市 及び人 間 居 住を実 現する

3 保健

あらゆる年 齢 の すべての人々の 健 康 的な 生 活を確保し、福祉を促進する

12 持続可能な消費と生産持続可能な生産消費形態を確保する

4 教育

すべての 人々へ の 包 括 的かつ公 平な質 の 高い教 育を提供し、生涯学習の機会を促進する

13 気候変動

気 候 変 動 及びその影 響を軽 減するための 緊 急 対 策を講じる

5 ジェンダージェンダー平等を達成し、すべての女性及び女子の能力強化（エンパワーメント）を行う

14 海洋資源

持続可能な開発のために、海 洋・海 洋 資 源を保 全し、持続可能な形で利用する

67891011

6 水・衛生

すべての人々の水と衛生の利用 可 能 性と持 続 可 能な管理を確保する

15 陸上資源陸域生態系の保護、回復、持続可能な利用、持続可能な森林の経営、砂漠化への対処、土地の劣化の阻止・回復 及び生 物 多 様 性の損失を阻止する

16 平和

平 和で包 括 的な社 会の促進、すべての人々への司法へのアクセス提供、効果的で説 明 責 任 のある包 括 的な制度の構築を図る

17 実施手段持 続 可 能な開 発のための実施手段を強化し、グローバル・パートナーシップを活性化する

基本構想 1 0 年間

基本構想
朝日村
人口ビジョン

２ 飢餓

飢餓を終わらせ、食料安全
保 障 及び 栄 養の改 善を実現し、持続可能な農業を促進する

基本計画に定めた施策を実行するため、各（ 総合計画とは別に策定）

2

各 国内及び各 国 間の不 平等を是正するを踏まえた今後の方向性や行政の主な取実施計画

令和（年度）

10 不平等に実行します。
ここでは、施策の現状・課題

朝日村
まち・ひと・しごと創生総合戦略

朝日村人口ビジョンは2 0 6 0 年までを想定
前 期 基 本 計 画 5 年間

後期基本計画 5 年間

第 2期 計 画 5 年間

第3 期計画 5 年間

毎年度ローリング方式で見直し

内容

あらゆる場所あらゆる形態の貧困を終わらせる

めざす村の姿の実現やチャレンジ目標人
口の達成のため、必要となる施策を戦略的

目標

１ 貧困

めざす村 の 姿やむらづくりの 基 本 理 念 、チャレンジ目標人口を示します。

内容

7 エネルギー

すべての人々の、安価かつ信 頼できる持 続 可 能 な 現
代 的 エネル ギ ー へ のアクセスを確保する

8 経済成長と雇用包括的かつ持続可能な経済成長、及びすべての人々の完全かつ生産的な雇用と適切な雇用を促進する

9 インフラ、産業化、イノベーション

強靭なインフラ構築、包括的かつ持 続 可 能な産 業の促進、及びイノベーションの拡大を図る

3

基本構想
むらづくりの基 本 理 念

めざす村の姿

人・自然・産 業が輝き、夢・希 望・笑 顔あふれる
朝日村
村民アンケート結果から、本村の強みとして、村民の村への愛着度の高いことや豊かな自然、活力ある農業等が挙げられます。
また、村の将来の姿について、健康に暮らし福祉が充実した「健康と福祉の村」、子育てと教育環境が充実した「子育てと教育のむら」、自然と住まいが調和した景観が保全されている「住みよいむら」等を願望しており、一人一人が活躍し、夢や希望を持ち、笑顔（福祉）があふれ、安心して暮らすことができる魅力ある村の実現をめざし、上記の通り将来像（めざす村の姿）を定めました。

10年後の朝日村の姿

むらづくりの基本理念は、計画の前提となる基本的な考え方や立ち位置を示す、横断的な考え方です。
本計画では、本村のむらづくりの根底をなす基本的な考え方として、「 横断的な視点」と「５つの基本理念」を掲げます。すべての取組の中で、次の視点を持って施策の展開を図ります。

横断的な視点

福祉あふれる元気で明るいむらづくり「福祉」とは、「 幸せ」や「生活の安定・充足」という意味があります。行政の活動や、住民協働でのむらづくりの活動は、そのすべてが住民の幸せや生活の安定・充足につながるものとしていく必要があります。
そこで、本計画を推進するための前提事項として、むらづくりの根底をなす、基本的な理念として次の5つを掲げます。福祉あふれる元気で明るいむらづくりへ向け、次の視点を持って施策の展開を図ります。

基本理念
1

村の自然や風景、資源を生かし、次世代に残すむらづくり
朝日村の大切な自然景観や農地等の暮らしの風景を大切にするとともに、今夢・希望が叶うある資源を生かし、次世代に適切に引き継げるむらづくりを進めます。
2

充実した子育て環境で、子どもを健やかに育んでいる村の魅力があふれ若者から

一 人 一 人が活 躍
産 業の発 展移住・定住先に選ばれている住民の声を重視し、住民視点で様々な施策を展開することで、生活の質を高めるむらづくりを進めます。
3

誰もが学び続けられ、村民同士で支え合い、健康で幸せに暮らしている
村の大切な自然・資源・インフラが守られ、生かされている住民の参画による、協働のむらづくり
住民と行政とが目標を共有し、適切な役割分担と協働により、地域課題の解決産業で十分な収入を得られている

清らかな空気と水
笑顔あふれる

住民の声を聴き、住民の生活に寄り添うむらづくり

自分の成長や生活が向上しているやむらの発展に取り組むむらづくりを進めます。
4

創意工夫により、計画的で安定したむらづくり
行政が創意工夫により積極的に新しい取組を展開するとともに、計画的に事誰もが自分らしい生活や活躍ができている業に取り組み、安定的な行政運営によるむらづくりを進めます。
5

愛着や誇りが持てるむらづくり
様々な活動を通して住民が愛着や誇りが持てるむらづくりを進めます。

各種団体や地域コミュニティ活動が活発となり活力があふれている

4

5

基本計画
朝日村の目標 人口

基本計画は、基本構想で定めた「めざす村の姿」を実現するため、４つの基本戦略を定め、行政の取組

本村では、全国的な動向と同様に、少子高齢化や人口減少が進む中、現状から予想される人口減少の指針とします。基本戦略の１から４までは、それぞれ、出産・子育てや定住促進、住民が活躍するためを受け入れるのではなく、人口減少や地域経済の縮小といった本村の存続の危機に立ち向かい、積極の産業や教育・機会づくり、村の総合的な環境づくりと、行政の推進体制の整備から構成し、むらづくり的な人口維持施策を強力に推進し、2060年に3,100人の維持という「チャレンジ目標人口」を定め、高のすべての分野において、計画的に推進・評価していきます。

い目標を達成するための施策を展開します。

■朝日村の人口の将来展望

基本戦略

項目

内容

状

● ここ数年は、向陽台住宅団地整備により社会動態（転入−転出）は△３人程度に抑制されていますが、向陽台住宅団地整備がなくなると、社会動態は毎年△23人となります。

基本戦略１では、「 出産・子育ての希望を叶える環境づくり」「 誰もが暮らしたくなる環境づくり」を重● 出産・子育ての環境を整備し、合計特殊出生率を2040年までに、段階的に2.07に上昇させ

シナリオ

魅力づくり

魅力にあふれ暮らしたくなる村をつくります● 合計特殊出生率（平成30年）：1.39人現1

点目標として進め、人口の自然増加、社会増加へ直接的につながる取り組みを進めます。

ます。
● 新たな移住定住施策などにより、転入者の増加や転出抑制を図り、社会動態を毎年△７〜△８人に抑制します。

重点目標１

出産・子 育ての希 望を叶える環 境づくり
子育てを希望する人が安心して妊娠から出産、その先の子育てに臨むことができるよう、切れ目のない支援を行います。

2060年の朝日村の「チャレンジ目標人口」

３,１００人■朝日村の推計人口

4,000

3,000

2,000

1,000

06（4,462）

4,300

4,195

4,094

結 婚・妊 娠・出産がしやすい支 援の強 化を図ります① 結婚へ向けた支援（現状から予想される朝日村の推計人口）
総数
15歳未満
チャレンジ目標人口
15〜64歳
65歳以上

（人）
5,000
4,462

主 要 施 策１

3,968

3,823
（4,172）
3,658（3,902）
3,474（3,630）（3,354）3,285
3,100（3,068）（2,774）2,611
2,419（2,470）
2,277
2,112（2,171）
1,966
1,812（1,882）
1,715
1,628
1,562
1,479
1,447

1,501

1,509

1,463

1,343

1,392

1,441

508

489

476

504

501

502

480

2015

2020

2025

2030

2035

2040

2045

1,399

② 妊娠・出産へ向けた経済的な支援③ 母子保健の推進
主 要 施 策２

子どもの成 長 過 程に応じた切れ目のない子 育て支 援を行います① 子育て施策の推進② 子育てに関する経済的な支援③ 子育て世代包括支援センター事業の推進④ 子育てしやすい朝日村のＰＲ

重点目標２

誰もが暮らしたくなる環境づくり
村民や本村を訪れた人が本村の魅力に触れ、本村で暮らしたい、暮らし続けたいと感じることができるよう、移住・定住施策や観光施策を推進します。

1,309

1,232

447

414

390

暮らしたい、暮らし続けたいと感じる移 住・定 住 施 策を推 進します

2050

2055

2060

① 移住・定住施策の推進

主 要 施 策１

② 住宅の確保・活用7

重点目標４

主要施策２

人口が比較的少なく、村民一人一人に応じた教育や生涯学習を推進することがで村の魅力に触れてもらい、移 住へつなげる観 光 施 策を推 進します

きる利点を生かした、特色のある教育・生涯学習の充実を図ります。

① 体験・滞在型観光の振興② 観光振興のための取組の推進

基本戦略

2

特 色のある教 育・生 涯 学習の充 実

主 要 施 策１

未来の村を担う子どもたちの生きる力を育む教 育を行います

ひとづくり

一人一人が活躍できる村をつくります① 未来を切り拓く学力の向上② 豊かなこころと健やかな身体の育成③ 郷土愛を育む教育の推進④ 支援を必要とする児童・生徒への支援⑤ 安全・安心で信頼される学校づくり
主 要 施 策２

基本戦略２では、「 村の産業振興と村民の雇用確保」「 特色のある教育・生涯学習の充実」「 誰もが活躍できる社会環境づくり」を重点目標として定め、村民誰もが活躍できるための取り組みを進めます。

重点目標３

村の産 業振興と村民の雇用確保
本村の自然環境を生かした産業の振興を図るとともに、村民の働く場や機会の確保、拡充に努めます。

誰もが生涯にわたって学び続けられる環境をつくります① 生涯学習の推進② 文化・芸術の振興③ 図書館の充実④ スポーツや運動の充実

重点目標５

誰もが活 躍できる社 会 環 境づくり
年齢や障がい、性別等に関わらず、誰もが個人として尊重され、自分らしく地域で主要施策１

生活や活躍ができる社会環境をつくります。

農産物の安 定 生 産や多角化 経 営をめざした農 業 振 興を行います① 農地保全の推進② 後継者及び新規就農者等の育成・支援③ 農業生産基盤等の整備④ 農業多角化経営への支援⑤ 安全・安心及び環境に配慮した農業の推進と土壌の保全⑥ 地産地消の推進⑦ 有害鳥獣駆除対策の推進

主要施策２② 森林資源の活用① 障がいのある人の自立や自分らしい生活の実現へ向けた支援の充実③ 差別の解消や合理的配慮の推進④ 保健医療体制の充実

生産から製 造 、販 売まで有 機 的に連 携した商 工 業 振 興を行います② 特産品のブランド化の推進

主 要 施 策３

誰もが人権が尊重され、自分らしく活躍できる社会環境をつくります① 人権・男女共同参画に関する周知・啓発の実施② 人権教育や男女共同参画に関する教育の推進

8② 介護保険サービスの適切な運営③ 高齢者の社会参画の促進② 障がいのある子どもに対する支援の充実

主要施策３③ 企業誘致、起業等の促進① 地域包括ケアシステムの構築・深化

障がいに関わらず自分らしい生活や活躍ができる社会環境をつくります③ 森林と触れ合う機会の提供① 地場産業の活性化

高齢になっても自分らしい生活や活躍ができる社会環境をつくります

主 要 施 策２

森林の保全と資源の活用を推 進します
① 森林整備の推進

主 要 施 策１

③ 相談支援体制の整備

9

基本戦略

3

主 要 施 策２

地域づくり

安心して暮らし続けられる村をつくります
基本戦略３では、「 安心して自分らしく健康に暮らし続けられるしくみづくり」「 安心して暮らせる基盤整備」を重点目標として定め、村民誰もが安心して暮らし続けられるための取り組みを進めます。

主 要 施 策３

誰もが利用しやすい公共交通の充実を図ります

村の限りある土地を有効活用します① 公共交通網の充実① 土地の有効利用の促進

主 要 施 策４

村の命を育む水 環 境を保 全し、適 正な供 給・管 理を行います① 安全な水環境の確保

重点目標６

安 心して自分らしく健康に暮らし続けられるしくみづくり
村民同士で支え合い、見守り合いながら、地域で自分らしく健康に生活を送ることができるしくみをつくります。

主 要 施 策５

村の豊かな自然 環 境を守り、循 環 型 社 会をめざします① 環境・景観の保全③ 再生可能エネルギー・省エネルギーの推進と啓発

主要施 策１

保健・医療が充実し、誰もが健康でいきいきと暮らせる環境をつくります① 心身の健康づくりの推進② 食育の推進

③ 感染症対策の推進④ 保健・医療提供体制の充実

主要施 策２

誰もが共に支え合う「 地 域 共 生 社 会 」をめざします① 支え合う意識の醸成② 地域活動の促進③ 支援を必要とする人に対する取組の充実

基本戦略

4

持続可能なむらづくり

未来へつながる村をつくります
基本戦略４では、基本戦略１、２、３を進めていくための、協働のむらづくりの推進や村政情報の発信、健全な行財政運営、公共施設のマネジメントの方向性を示します。
主 要 施 策１

村 民と行 政が役 割と責 任を分 担し、協 働のむらづくりを推 進します

主要施 策３

村民の命と財 産を守る防 災・防 犯 対 策を推 進します
① 危機管理体制の強化② 地域の防災体制の強化③ 広域応援体制の強化④ 防犯活動の推進

重点目標７② 環境美化の推進

安 心して暮らせる基盤整備
村民が安心して生活を送ることができるよう、生活に欠かせないインフラやライフラインを整備するとともに、本村の財産である豊かな自然環境を守ります。

主 要 施 策２

村の魅力や暮らしに関する情 報を積 極 的に内外へ発 信します
① 村の魅力や暮らしに関する情報の発信
主 要 施 策３

適 切で持 続 可 能な行 財 政 運 営を行います① 効率的かつ効果的な行政サービスの充実

主要施 策１

計画的に道 路 環 境を整 備し、交 通 安 全を推 進します
① 道路の整備・維持① 協働のむらづくりの推進② 道路の安全確保の推進② 健全で持続可能な財政運営の実施

主 要 施 策４

計 画 的な公 共 施 設の維 持・管 理・運 営を行います① 計画的な公共施設の維持・管理

10

11