第 1 部 その時あの人はどう動いたか

被災した故郷で学んだ有事の物流初 日。 宮 古 市

た私は、待機していたオフィスのテレビで繰り返し

日の地震発生当日、東京都心部で帰宅難民となっ手県宮古市は、私の生まれ故郷である。三月十一

今回の東日本大震災で壊滅的な被害を受けた岩防 寒 性 の高 い作に到 着した私は、気候だった。現地

舞う真冬のような小雪がチラチラとの気 温は氷 点 下、流れる、巨大な黒波が懐かしい街並みを飲み込ん

業 着 に安 全 靴 と28

MAY 2011

瓦礫の山に途方に暮れるでいく様子を放心状態で眺めていた。海岸沿いにいう出で立ちで、た瓦礫や汚泥、砂住む親類に何度電話をかけてもつながらない。過詳細は割愛するが、様々な奇跡が重なり、親戚などをスコップで早速、復旧作業にたちは皆、無事だった。しかしながら、父の実家すくい上げて土木去に津波を経験している祖父や父から、その破壊の建 物は、 食 品スーパーの店 舗として機 能してい用 一 輪 車 に載 せ取り掛かった。実た一階部分がすべて流された。そして震災発生か

道 路 手 前 ま で運力の凄まじさを何度も聞かされてきただけに、正らおよそ二週間。ようやく東京からの移動交通手ぶ。この単純作業

家 の店 舗 内 や店段を確保できた私は、親戚や知人の安否確認、父をひたすら繰り返

直なところ、多くの尊い命を失う最悪の事態を覚の実家の復旧作す。木片やガラス舗周辺に流れ着い業 の サ ポ ー ト、片、コンクリ片な悟したというのが本音だ。

さらには、被災ど多種多様な破損物が混ざり合う瓦礫はとにかく国道や県道、市道といった公道に流れ着いた瓦者に非常に近しが、「被災地のロ礫は、震災直後に全国各地から投入された自衛隊重い。慣れない力仕事に足腰をふらつかせながら、ジスティクスの員たちがマンパワーや重機を用いて、あっという間い立場でありな実情」をリサーに片付けていったという。ただし、正確に表現す目の前にある瓦 礫の塊を少しずつ減らしていく作

チす る 目 的 で、れば、片付けたというよりも“寄せた”だけ。道

がら不謹慎な行

現地入りを果た路を元の綺麗な状態に戻すのは後回しにして、取業に追われた。

した。

動かもしれない

実家の店舗前に流れ着いた大量の瓦礫。JR貨物の5トンコンテナは入り口手前で止まった

刈屋大輔
代表
青山ロジスティクス総合研究所

被災した親族の手助けで瓦礫の撤去などの作業に従事しながら、物流の現状を調査すべく現地を歩いてまわった。マスメディアでは学識経験者たちが「被災地のロジスティクス」に焦点を当て批評や提言を行っている。しかし、どれも机上論に過ぎないことを実感した。

行方不明者の捜索を続ける自衛隊員。4月12日現在、宮古市の死者は400人、行方不明者は682人に上る

り急ぎ自動車の通行の妨げとなる瓦礫を左右に動んでいく。

瓦礫の撤去作業が完了するのは距離にして一日当の範囲が市内の広範に渡っているため、重機やダうに処理していくか、大きな課題となっている。環各被災地で大量に排出される瓦礫を今後どのよたり五〇～一〇〇メートル程度にすぎない。

道路の両端に山積みされた瓦礫は、宮古市からンプカーの数が圧 倒 的に不 足している。 現 場では境省の発表によれば、宮城、岩手、福島三県の建

ただし、建設・土木会社も多くが被災し、被害の要請を受けた地場や近隣エリアの建設・土木会

瓦礫を満載したダンプカーが仮置き場から戻ってくかしておくための応急措置だ。

社が回 収する。 作 業スタッフが小 型の重 機で瓦 礫はさらに量が多くなる見通しだ。

値には車や船などは含まれていないため、実際に物から発生した瓦礫量は計二五〇〇万トン。この市内の瓦礫を埠頭内の集積場に運ぶトラックるまで重機による作業を一時中断せざるを得ない。

日増しに大きくなっていく瓦礫の山をすくい上げてダンプカーに積み込んだ後、市が一宮古大橋に突き刺さった船舶

うち岩手県は六〇〇万トンと推計される。この数漁船が流れ着いた宮古市中心地

その繰り返しのため、道路両端に積み上げられた

テレビで繰り返し流れた黒波が越えた堤防

時避難的に埠頭内などに用意した仮置き場まで運堤防に近いエリアは壊滅的な被害を受けた

宮古市の瓦礫の量も尋常ではない。市内三カ所に用意した仮置き場は、公道に寄せられた瓦礫を集めてきただけで、すでに満杯の状態となっている。これから回収作業が本格化する家屋の撤去分まではカバーしきれないため、 新たな仮 置き場の確保を余儀なくされるという。

非常事態下でも家電リサイクル？

宮古市に限らず、今回、被災地においては、環境省が①収集→②仮置き場で一時保管→③可燃物、不燃物、資源物への分別→④中間処理→⑤最終処

分──というフローで瓦礫を処理するよう基本方針を示している。これは通常の廃棄物処理とほぼ変わらない“静脈物流”のルールだ。

私は、 このルールが未 曾 有の有 事の際にも適 用されることを知り、「処理が完了するまで、いったい何年掛かるのだろう」と途方に暮れ、慣れない肉体労働によって蓄積された疲労感とのダブルパンチで立ちくらみを起こしそうになった。

宮古市の土木関係者によれば、「処理施設のキャパの問題もある。作業が順調に推移しても完了するまでには三～五年掛かる」ことが確実視されている。環境汚染防止の観点からすれば、震災によMAY 2011

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どうなる物流特 集 3・11

にいれてもらえると、るが、納品物はカゴ車は午前一〇時。早起きした私は、午前七時から約

住 人たちの作 業 負 担

き続きスコップ＆一輪車での土木作業で、スタートを認めず、本来のルールに従って地道に処理を進め三時間をかけて、宮古市の被害状況を自身の眼で30MAY 2011

る瓦礫という特殊要因的なゴミといえども、例外ていくしかないのだろう。

は大幅に軽減される。

間を短縮できるため、確認すべく市内各所を巡回することにした。移動

最初に訪問したのは、市内のある避難所。ピー避難所の巡回（ルートスコップ作 業の生 産 性が明らかに落ちてきたこ

で山積み状態だった瓦礫は段々と消えていき、遂

ク時には二〇〇人超の被災者が身を寄せていたが、配送）スピードも飛躍

また、このスタイルなには歩道部分が顔を出した。完全復旧まではまだすでに震災から二週間以上が経過し、被災を免れ的に向上するはずだ。

手段は徒歩。市内では車にガソリンを充填するのにまだ長い道のりだが、独特の異臭を放つ瓦礫の山た親類や知人の宅への移動を済ませた被災者も多宮 古 市の場 合、 国とを自覚し始めた午後三時を少し回った頃だった。

が目の前から消えて無くなるだけで精神的に楽にく、訪問時には七〇人前後となっていた。この避や県をはじめ全 国 各ら避 難 所におけるトなった。

難所における救援物資の供給状況などを説明して地の自 治 体や民 間 企「スタンドで六時間以上待つのが当たり前」と聞い

ところが、市から派遣された重機＆ダンプカーのくれたのは、自宅建物が全壊してしまったという業などから運び込まれ市が手配してくれた重機＆ダンプカーの部隊がよう部隊が、瓦礫とともに厄介な存在となっている水七〇歳前後の無職の男性だ。

る救 援 物 資を、 原 則

ラックの荷 降 ろ し時を被ってしまった家電製品の回収作業を忘れてい「震災直後に口にできたのは、自宅やお店などにとしていっ たん「 新ていたためだ。

る。そのまま撤収しようとしているところを呼び残っていた水に浸かっていない食品や飲料。これ

里トレーニングセンタ

やく父の実家の前にやってきた。部隊による作業止めると、ダンプカーのドライバーからは、意外とをみんなで分け合って空腹をしのいでいた。県やこでカテゴリー別に仕分けた後に一時保管し、市内いうか、平時ならば驚きもしない当たり前の答え

らで、民間企業などから届いたのは、一週間を過約六〇カ所（その数は徐々に減少している）の避ー」 に集 約する。 こ「家電製品はリサイクル対象なので瓦礫と一緒にぎたあたりからだった。届くのが遅い？ うーん、難所に順次、配送していく仕組みだ。

市から救援物資が届き始めたのは三日後くらいかは回収できません。明日以降、別の部隊が引き取みんな一生懸命やってくれているのだから、贅沢が返ってきた。

りにくるので、しばらくそのままの状態にしてお「新里トレーニングセンター」での荷受け・仕分パワーで処理し、避難所までの配送業務は、市内なことは言えないよ。最近では救援物資が豊富にしばらく話を聞いていると、この避難所に救援のエリア別に、自衛隊、市、民間の物流会社（ヤマいてください」──。この震災では、日本人の冷物資が届いた。トラックに積まれた食料品や飲料品

ト運輸ほか）が担当する。どの避難所に何をどれけ・ピッキングといった“庫内オペレーション”業の荷降ろし作業は避難所の住人たちが協力して行だけ送り込むか、いわゆる出荷のアイテムと量は、なってきて、ほら、飲料水なんて、こんなに余っした。と同時に、「このような状況下でも被災者かう。建物への運び込みは、いわゆるバケツリレー方

各避難所に配置された市職員や世話役（ボランテ静な行動や忍耐強さが諸外国から高く評価されてらリサイクル料を徴収するのだろうか」といった素式だ。このような状況下で贅沢なことは言えないィア等）が記入する「要望書」を基に決定してい務は、自衛隊員や市職員、ボランティアなどがマン朴な疑問が頭に浮かんだ。

が、配送トラックは車両後部に昇降機がついているるという。ている状態だよ」

二日目は下水道の側溝に詰まった瓦礫や汚泥の「パワーゲート車」にし、さらに積載効率は悪くな最前線から遠い救援物資の供給拠点撤去作業を予定していた。仕事の内容は前日に引いるが、その所以が何となくわかったような気が宮古市の姉妹都市である青森県黒石市からの救援物資は「新里トレーニングセンター」に搬入された

出典：黒石市ホームページ

岸エリアからは距離にして一五キロメートル以上、わけ大きな被害を受け、避難所も集中している沿置するのは、同じ宮古市内でも山間部。今回とりう印象を持った。
「新里トレーニングセンター」が位たと聞き、率直に言って「ちょっと遠いな」とい点として「新里トレーニングセンター」が選定され私は、救援物資のマザーセンター機能を果たす拠ほうが、互いに正確な情報をやり取りできる。

ーセンターとデポに相当する避難所との距離が短い回数も制限される。そのような環境下では、マザ法で処理しなければならない。当然、情報伝達のスによる手 渡し、 口 頭での伝 言などアナログな手いった救 援 物 資に関する情 報のやり取りは紙ベーが復旧しておらず、「何がどれだけ必要なのか」とった。 この数で足りると思ってオーダーを出してした当初は、各避難所への配分が上手くいかなか

実際、宮古市では「救援物資の供給がスタート米軍海兵隊が選んだ物流拠点が生じる結果となる。

乖離が起こり、避難所において救援物資の過不足ると、時間にして片道三〇分以上掛かるケースも盛岡～宮古を結ぶ国道一〇六号を自動車で走行す的に変化していく中で、情報伝達の回数が少ない化し、さらに救援物資に対するニーズも質的・量避難所に身を寄せる被災者の数が日々刻々と変（生活課）という。需給のバランスが取れるようにいて、 全 員に行き渡らないということもあっ た 」

も、翌日、物資が届く頃には避難者の数が増えてある。

なったのは、携帯電話が復旧して情報のやり取り

人手はもちろん、トラックの数も不足するなど混乱

市内の大半が津波によって壊滅的な被害を受け、ーに発注書を手渡しするといったルールになると、震災で壊滅的な被害を受けた田老町（高さ一〇メ閉伊郡新里村であった。宮古市は同年に、今回のそ宮古市だが、二〇〇五年の市町村合併までは下「新里トレーニングセンター」の所在地は今でこも可能になったはずだ。

自ら不足分を“取りに行く”物流を展開すること日のうちに再配送を実施したり、避難所サイドがろう。たとえ物資の不足が生じたとしても、その置されていれば、 オーダーを柔 軟に変 更できただ

果たす拠点がもう少し各避難所から近い場所に設しかしながら、もし仮にマザーセンター的な機能を機能させよ」と期待するのは酷な話かもしれない。

が続く中、「救援物資のサプライチェーンを円滑に宮古市役所の庁舎は2階部分まで水に浸かった

臨機応変に注文の変更が行えないため、実需とのの救援物資の発注は、当日納品時に配送ドライバと、避難所の発注担当者は、オーダーのアクセルとGoogle マップより震災時、とりわけ震災発生からまだ日が浅い段

新里トレーニングセンターを頻繁に行えるようになってからだった。

宮古市役所
避難所

ブレーキが上 手く掛けられない。 例えば、 翌 日 分

宮古市は避難所が集中するエリアから離れた場所に救援物資の集積拠点を設置した

階では、固定電話や携帯電話などの通信インフラ★
宮古市

ートルの堤防を有し「津波防災の町」で知られる）を組み込むなど、ここ数年、市町村合併を繰り返してきた経緯がある（二〇一〇年には川井村を編入）。それによって市の両端（東西）の距離、すなわち宮古市の“守備範囲”は七〇キロメートル程度

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どうなる物流特 集 3・11

どうなる物流
特 集 3・11

ーセンター～避難所間の補給線が延びてしまったの肢から外れたはずだ。今回、宮古市においてマザ轄下ではない「新里トレーニングセンター」は選択

市町村合併前の旧・宮古市であったら、行政管ターを置いたに違いない。小山田地区は今回の震古市民総合体育館（シーアリーナ）」にマザーセンら、市の中心部から程近い小山田地区にある「宮古市のＣＬＯ（ロジスティクス最高責任者）だった

かなりローカルな話になっ てしまうが、 私が宮軍揚陸艦「エセックス」を展開させた米国海兵隊的外れではないと自信を深めたのは、東北沖に海この勝手に描いたロジスティクス戦略があながちすいという利点もある。てくれそうな若者たち（ボランティア）を調達しやや中学校などがあり、物資の入出荷作業で活躍し化が進んでいるが、近くには被災していない高校は、市町村合併の弊害と言えるかも知れない。ち災でほとんど被害を受けていないうえに、津波でが、宮古市向けの救援物資を積んだヘリコプターのったようだ。

なみに、宮古市が「新里トレーニングセンター」を壊滅的な被害を受けた海沿いのエリアへの交通アク32

MAY 2011にまで広がった。

物流基地に決めたのは震災後だったという。有事着陸ポイントとして小 山 田 地 区を選 択していたかた。

（かりや・だいすけ） 一九七三年生まれ。青山学院大学大学院経営学研究科博士前期課程修了（経営学修士）。
物流業界紙「輸送経済」記者、月刊誌「流通設計」副編集長、月刊誌「ロジスティクス・ ビジネス（ Ｌ Ｏ Ｇ Ｉ ─ＢＩＺ）」の編集記者、副編集長などを経て、二〇〇八年四月に青山ロジステ
ィクス総合研究所（ＡＬＩ）を設立。と肉体労働で足腰の疲れは早くもピークに達していていないだろうか」──徒歩約三時間の市内巡回「水に浸かっていない湿布薬や栄養ドリンクは落ちら瓦礫とともに多種多様な商品が流れ着いている。

同じく津波の被害に遭った近所のドラッグストアか瓦 礫の撤 去 作 業に追われた。 父の実 家の前には、そんなことを考えながら、二日目も日暮れまで理由が存在していたはずだ。

しかも米軍には、小山田地区に降り立つ確固たるれたが、いや違う。ロジスティクス先進国の米国、発着に便利な広い空き地があっただけ」と指摘さ地元の人からは「あのエリアにたまたまヘリの離した。

らだ。米軍はここから各避難所に救援物資を供給セスが非常に良い。小山田地区の住民はやや高齢

出典：米海軍第7艦隊ホームページを想定したロジスティクスはデザインされていなか

宮古市の小山田地区に救援物資を積んだヘリコプターを着陸させた米軍海兵隊。地元民たちはヘリが市内上空を行き来する様子を見てようやく安心したという