事業研究レポート【事業研究レポート】「ザ・ヒロサワ・シティ」の夢̶茨城県筑西市における 郷（まち）づくり 事業̶

熊坂 敏彦
（筑波総研

目

主席研究員）

次はじめに
1．「ザ・ヒロサワ・シティ」とは2．廣澤清氏の「夢」の具体的な展開
3．廣澤清氏の今後の夢と事業展開
4．むすびにかえて：「ザ・ヒロサワ・シティ」の事業の「中間評価」

■はじめに

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■１．
「ザ・ヒロサワ・シティ」とは茨城県の西部、筑西市（旧下館市）茂田に、一事業「ザ・ヒロサワ・シティ」は、茨城県を代表する企経営者が「ライフワーク」として四半世紀をかけて創業グループ・広沢グループの代表である廣澤清氏（76りあげてきた「テーマパーク」がある。その名は、「ザ・歳）が 50 歳から手掛け、四半世紀に亘って展開してヒロサワ・シティ」である。つくば市の中心部から筑きた事業である。

波山麓を右手に眺めながら車で走ること 40 分、JR 水

広沢グループは、昭和 10（1935）年に設立された

戸線の下館駅からは車で 15 分、「下館ゴルフ倶楽部」

金属玩具の町工場であった広沢製作所を嚆矢とし、2を中心に 100 万㎡の「テーマパーク」が広がる。そこ

代目社長の廣澤清氏の卓越した経営手腕のもとで成長

は、ゴルフ場を中心に、「自然・健康・文化」をテーしてきた。同グループは、①製造部門（株式会社廣澤

マにしており、オーナーである廣澤清氏の目指すとこ精機製作所、育良精機株式会社、日本アイ・エス・ケ

ろは、「郷（まち）づくり」事業である。

イ株式会社等）、②流通開発サービス部門（広沢商事

本稿は、「地方創生」や「地域活性化」の具体的な株式会社、広沢土地倉庫株式会社等）、③教育・健康モデルの一つとして、この「ザ・ヒロサワ・シティ」

部門（学校法人広沢学園等）の 3 つの部門がダイナミッを取り上げ、その概要を紹介し、かつ、廣澤清氏の夢クに融合し、飛躍を続ける「複合企業体」である。現在、や想いが具体的にどのように展開されてきたのか、そグループ全体の企業数は約 20 社、国内の事業所数はして、今後の夢と展開計画はどうか、最近数年に亘る約 60 か所、従業員数は約 2,000 人の規模に至っている。

取材に基づき取りまとめたものである。また、最後に、

グループ代表の廣澤清氏は、徹底的な合理的精神、本事業の現段階での「中間評価」を加えてみたい。

精力的な事業欲、人や物をみる透徹した目・洞察力、独創的で時代先取り的な発想力、判断の速さ・鋭敏さ

ザ・ヒロサワ・シティと筑波山の初日の出（当社提供）

ザ・ヒロサワ・シティからみた筑波山（当社提供）

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創造中の事業であり、いわば「ヒロサワ・
ワールド」と称すべきものである。廣
澤氏は、「この事業は、自分がいつか『本業（製造業）』を卒業した後で『遊ぶ事業』、『老いてからの活動の場』であり、さほど大げさな目的はない。
」と謙虚に語られる。しかし、一方で、「50 歳からこの事業を手掛け、こうした事業の成功事例と失敗事例を直接見聞し、勉強し、参考にしてきた。この事業は、そうしたことを踏まえて、自分なりに、
自分の経済力の許す範囲で、独自なものを手作りで造ってきたものである。4年後の 80 歳までに仕上げて、一般に公開したい。
」と、この事業にかける想い
等の持ち主である。そして、厳しい反面こまやかな気を熱く語られている。

遣いをされ、人望を集めている。廣澤氏のそうした人

西側からみた筑波山も雄大で美しい。筑波山を望め

間力や経営力は、著名なエコノミストや経済学者、文る自然環境豊かな場所に、100 万㎡に及ぶ「ザ・ヒロ1

化人からつとに高い評価を受けているところである 。

サワ・シティ」が存在する（「案内図」と全体風景写「ザ・ヒロサワ・シティ」は、広沢グループの本業真参照）。ゴルフ場を核として、パークゴルフ場やオである製造業の確固とした基盤の上に、上記の如く卓フロードコース等の「スポーツ施設」、美術館、学校

越した事業家である廣澤清氏が、その「夢」を展開し、等の「文化施設」、農園、薬草園、温室等の「農業施ゴルフ場入口から広沢通り・広沢橋を望む

シティ内の池から見た風景

美術館通りの風景

ザ・ヒロサワ・シティ内の建物

1

竹内 宏（1989）「各県別路地裏の経済学Ⅴ」中央公論社
伊藤元重（2007）「本業ありきの多角化戦略」「ちゅうきんだより」商工中金
中村 稔（2012）「私の昭和史 完結編 下」青土社

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設」等が配置されている。そして、緑豊かな筑西の森

指してきた。」と言い、「スポーツは、『健康増進、社交、に、赤レンガ色と白と黒を基調とした北欧風の建物が

世代間交流促進』、農業は、『交流と癒し』、文化は、『美

映え、異国情緒を醸し出している。春には梅園に紅白術品や書籍の収集と展示、芸術家の育成等』を目的との梅花が咲きほこり、秋には池で渡り鳥が羽を休めてしている。そして、この施設の利用者との触れ合いをおり、四季折々に我々を日常から離れた「別世界」に通して、地域の発展のために、共に成長することを目誘ってくれる。そして、ここは、訪れるたびに変化が指している。」と語る。民間人、一事業家による、正あり、新しい建物や風景が発見される「現在進行形のに新しい「郷（まち）づくり」を目指したものと言える。

事業」である。
「ザ・ヒロサワ・シティ」のコンセプトは、「自然・健康・文化」をテーマにした「まちづくり」である。この事
業は、「健康」関連の「ゴルフ場」から始まり、その後、■ 2．廣澤清氏の「夢」の具体的な展開（事業施設の概要と特徴）

自然・農業、文化、教育、福祉と、そのテーマを拡大「ザ・ヒロサワ・シティ」の事業施設と内容・特徴

発展させてきた。廣澤氏は、「恵まれた自然環境を活をテーマ別に一覧表にまとめたものが表１である。以かし、四季を通じて楽しめる複合的な施設づくりを目下、主な施設について、簡単に紹介する。

（表 1）「ザ・ヒロサワ・シティ」の主要施設一覧
テーマ

施設

内容・特徴

下館ゴルフ倶楽部

杉本英世プロの設計監修によるパブリック・コース。高低差の少ない、戦略性の高い
18 ホール、トータル 5,048 〜 6,719 ヤード。女性や高齢者向き。レッスンプロ 2 名。
練習場、レストラン併設。

下館パークゴルフ場
健康（スポーツ）

自然（農業）

ルフ協会認定、国内屈指の 72 ホール。プレー代 1 日 1,000 円

下館オフロードコース

日本自動車ジャーナリスト協会会員・卜部敏治氏のコース設計監修。基本から難関コースまで多彩なコースを持つ 4WD とドライバーが主役のテーマパーク。利用料 1 日
4,000 円、半日 2,000 円。毎年 5 月に 500 台・1,000 人規模のイベント。

マウンテンバイク
オフロードコース

1 周 800 ｍのマウンテンバイク専用オフロードコース。レンタルバイクも設置。利用料 1 日 1,000 円。

ヒロサワマラソンコース

1 周 4,219.5 ｍ、10 周でフルマラソンのコース。親子マラソン大会も実施。利用
料無料。

貸農園

広大な農地と大型農業機械の整備格納。1 区画 30㎡で 600 区画。A 農園は、28 区画、
水道・トイレ完備で、年間利用料は 50㎡ 17 千円、100㎡ 30 千円。

クラインガルテン

短期住居・長期住居・生活農園。10 世帯。全室個室、水道・ガス・電気完備、トイレ・風呂・キッチン・戸別物置場付。利用料 1 カ月 3 万円〜 5 万円 ( 非課税 )。

広沢農園

果樹園（柿、梨）。ブルーベリー園。かりん園。バラ園 (85 種類 )。バナナ園（3 尺バナナ 300 本）。トロピカルフルーツ園（パパイヤ、グアバ、コーヒー等）。キンカ
ン園。椎茸園。

広沢薬草園・ハーブ園
森林
バーベキュー場

文化
（芸術）
（教育）

北海道生まれのニュースポーツ。高齢者の健康増進や世代交流に最適。国際パークゴ

面積 5,000㎡。40 種類以上の薬草、50 種類のハーブを栽培。
広沢梅園。広沢竹林。里山。
とれたての野菜を味わえる。食材持込み。利用料１炉 2,000 円。

宿泊施設

バンガロー (1 泊 1,000 円 )。ロッジ（6 室、19 名収容。大人 2,000 円、子供 1,500円）。ドームハウス（3 室、11 名収容。大人 2,500 円、子供 2,000 円）

芸術の森

美術館７棟。鶴岡義雄館（茨城県出身、二科会理事長を務めた現代洋画界の巨匠）。
渡辺安友館（栃木県文化功労者の日本画家）。他、横山大観、森田茂など。筑西笠間
益子陶芸館「ちくせい・ましこ・かさま」（板谷波山、松井康成など）。その他。

クラシックバイク・ミュージアム

60 台展示。

クラシックカー・ミュージアム

走行可能なクラシックカーを 10 台展示。

広沢図書館

16 万冊所蔵。学生・グループ社員向け。

つくば歯科衛生専門学校

グループ企業の歯科医療機械メーカー・デンタル事業部の最新鋭歯科医療機器を用いた教育。地域に根差した歯科衛生士を育成。
（注）
表中の料金は、税別表示。

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下館ゴルフ倶楽部のクラブハウス

9 番ホールから筑波山を望む（1）健康・スポーツ系

ル越しに、雄大な筑波山を眺めながら食事をとること① 下館ゴルフ倶楽部が出来る。茨城産の豊富な食材を用いた和洋食と地

20 年前、ニューヨーク近郊の名門コースをモデルと

ビールや地酒も楽しめる。また、季節によっては、園して、杉本英世プロが設計・監修したもので、平成 8内で採れた野菜や果物もお客様にサービスされている。

（1996）年オープンした。
「西の富士

東の筑波」と称ゴルフ場では、地域貢献活動のひとつとして、毎年される筑波山の四季折々の風景を間近に眺めながらプ

8 月にゴルフコースを地元の子供たちに開放する「感レーすることができる。高低差が少なく、戦略性の高謝祭」が行われる。その日は、地元の子供たちと親た

い 18 ホールのコースで、高齢者や女性からも人気が高

ち約 1,000 人が、ゴルフコースで輪投げ、エアーゴール、い。
「茨城放送杯ゴルフ大会」、「茨城新聞社杯ゴルフ

ストラックアウト、パターゴルフ等様々なゲームを楽大会」をはじめとして、年間を通じて多くの大会を開

しみ、飲み物やバーベキュー等が無料で提供される。

催している。また、週 2 回、「完全セルフデー」が設け② 下館パークゴルフ場

られ、その日は 5,340 円でプレーが出来る（まわり放題）。

パークゴルフは、北海道生まれのニュースポーツでクラブハウスの 2 階にある「レストラン」は、一般あり、あらゆる世代が楽しめる生涯スポーツと言われ客も利用でき、ゴルフ場の名物ホールである 2 番ホーている。当パークゴルフ場は、日本パークゴルフ協会
認定で、国内屈指の 72 ホールである。高齢者の健康増進や世代間交流の場として、固定ファンが多く、年間を通じて、「チャレンジカップ」、「ペアマッチ」、「隠しホール大会」、「月例オープン」、「筑西市長杯」等、数多くの大会が組まれている。
平日は、近隣のシニア層の固定客が多く、併設されたクラブハウスで昼食をとり、談笑する姿が見られる。
大会があれば、戸建てのコンペルームで表彰式を行うこともできる。休日は家族連れも加わり、親子 3 世代
でパークゴルフを楽しむ微笑ましい光景も見られる。

ゴルフ場内の風景

感謝祭（ゴルフ場開放イベント）の光景

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北海道からバスツアーでの来場もあるという。

パークゴルフ場

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級者まで、レベルに合わせて楽しむことができる。一日コースで、大人 1,000 円、小人（小学生以下）700 円、
レンタルバイク 300 円である。

パークゴルフを楽しむ人々③ 下館オフロードコース
マウンテンバイクオフロードコース案内図

４WD とドライバーが主役のテーマパークである。
日本自動車ジャーナリスト協会所属の卜部敏治氏の設⑤ ヒロサワ

マラソンコース

計によるもので、関東唯一のオフロードレース場であ

1 周 4,219.5 ｍのコースが設けられ、10 周するとフる。毎年 5 月に開催されるフェスティバルには、全国ルマラソンンと同距離になる。市民にも開放されておから約 500 台・1,000 人が参集し、泥だらけの熱戦がり、親子マラソン大会等が開催される。

繰り広げられる。岩場をめぐる「エクストリーム・レー
ス」や泥だらけの 100 ｍのコースを車 2 台で競う「マッドドラッグ・レース」等が開催される。また、場内の空き地はオートキャンプ場も兼ねており、400 〜 500
台の車が駐車できる。

マラソンコースのスタート地点（2）自然・農業系：農事組合法人広沢農園①貸農園
整備された広大な農地に、大型農業機械が設置され、農業の専門家の指導を受けることが出来る。1 区画 30
エクストリーム・レース㎡で 600 区画の他、最近完成した A 農園は、28 区画整備され、50㎡区画が年間 17 千円、100㎡区画が年間30 千円で貸し出している。
②クラインガルテン（宿泊施設付市民農園）
廣澤氏は、農業を通じた「まちづくり」や「クラインガルテン」等の「グリーンツーリズム」による交流
人口の拡大等にも関心を持っている。「ザ・ヒロサワ・シティ」内の「クラインガルテン」には、農業が好き
で、田舎暮らしが好きで、退職後に「晴耕雨読」を希望するような人に入居してほしいと考えている。現在、10 世帯を募集中で、家賃は、月 3 万円〜 5 万円である。

マッドドラッグ・レース④ マウンテンバイク

オフロードコース

1 周 800 ｍの本格的なコースであり、初心者から上入居者が収穫した生産物については、将来直売所を設けて販売も可能とのことである。
③広沢農園

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クラインガルテン全景（当社提供）

かりん園

農業区域では、四季折々に、様々な植物、花々、果実が楽しめる。果樹園
（柿、
梨）
、
ハーブ園、
ブルーベリー園、かりん園、バラ園、バナナ園、トロピカルフルー
ツ園、椎茸園等がある。春は、筍、椎茸、バラ等、夏は、ブルーベリー、梅、ジャガイモ、バナナ等、秋は梨、
サツマイモ、カリン、柿、リンゴ、ユズ等、冬は、バ
ナナ、アロエベラ、キンカン等、四季を通じて農作物を収穫することが出来、入園者に無料でサービスしている。バナナは、地元の幼稚園や小学校に無償で提供される他、ゴルフ場やパークゴルフ場のお客様にも提温室とラベンダー供される。また、5 月 5 日の「子供の日」には、農園
内に毎年、地域や家庭から寄贈された「鯉のぼり」約となっている。

300 匹が交通安全を祈願して掲げられ、地元の風物誌④広沢薬草園・ハーブ園
ゴルフ場の脇にある広沢薬草園は、総面積が 5,000㎡ある。かつて、敷地内に薬科大学設立計画があり、薬草園が作られた。薬科大学設立は中止したが、現在、40 種類以上の薬草を栽培しており、スタッフによって漢方医療や老人医療との関連も研究されている。香
り豊かなハーブも栽培されており、ラベンダー、タイム、ミント、セージ、バジル、マロウ、チコリ等、50種類を数える。
⑤森林
パークゴルフ場の向かい側に、花木園、温室が作

バナナ園の三尺バナナられている。特に、広沢梅園は規模が大きく、毎年春

バラ園の光景広沢梅園

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2,000 円で、食材は持ち込みである。
宿泊施設は、ロッジ（6 室、18 名、室料税別大人 2,000円・小人 1,500 円）とドームハウス（3 室、11 名、室料税別大人 2,500 円・小人 2,000 円）が設置されている。
（3）文化・教育系①「芸術の森」広沢竹林

美術館通りの風景

ゴルフ場とパークゴルフ場に挟まれた道路は、「美術館通り」と名付けられ、ここに現在、7 棟の美術館が建てられている。廣澤氏は、日本画、洋画、陶磁器等の美術品の収集家としても著名である。将来、一般公開するために美術館を逐次増設してきた。
新緑の雑木林横山大観や「鶴岡義雄館」では茨城県土浦市出身のには紅白の梅の花が見事に咲き誇る。ゴルフ場アウト

現代洋画界の巨匠・鶴岡義雄（1917 − 2007、日本芸コースの南側のマウンテンバイク・オフロードコース

術院会員、二科会名誉理事）の作品が多数展示されてに隣接して広沢竹林（孟宗竹）がある。毎年春には筍いる。婦人像、舞妓等の他、力強いタッチと鋭い色感

1,000 本が利用者に無料で提供される。貸農園や広沢の抽象画等の大作を見ることが出来る。
「渡辺安友館」

竹林に向かう道路の周辺は、雑木林になっており、四には、栃木県出身の栃木県文化功労者・渡辺安友（1916

季折々に風情がある。そこを散歩していると、武蔵野− 2007、宇都宮大学名誉教授、日本美術院特待）のの雑木林か、軽井沢のリゾート地にいるような雰囲気

日本画が約 70 点展示されている。
「筑西笠間益子陶芸を感じることがある。

館『ちくせい・ましこ・かさま』」には、地元筑西市⑥レジャー・宿泊施設（旧下館市）出身で陶芸家として初の文化勲章を受章

パークゴルフ場の向かい側には、バーベキュー場がした板谷波山（1872 − 1963）、笠間市に窯を持ち、重あり、パークゴルフの利用者や宿泊施設利用者や家族

要無形文化財「練上手」保持者に認定された松井康成

連れが利用している。施設利用料は、１炉炭付きで（1927 − 2003）等の作品の他、近隣の陶磁器地場産業

バーベキューを楽しむ人々

美術館の内部

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事業研究レポート産地である笠間や益子の著名な作家の作品が数多く展示されている。この他、銅版画やアートロボットや漫画等、多様な芸術文化的作品が展示されており、ゆっくりと鑑賞することができる。
廣澤氏は、この美術館を中心にしたエリアを「芸術の森」と名付けている。そして、この「森」に様々な分野の芸術家の「アトリエ・サロン」をつくり、そこに芸術家が住み込んで作品を制作し、展示し、芸術家や鑑賞者との交流を図ってもらう場にしたいという意
向を持っている。すでに、洋画、日本画、版画等の若手作家がここを制作拠点としており、今後、若手陶芸家も加わる予定である。また、後述のように、廣澤氏

ヒロサワホールと石像

は、「美術館通り」の向かい側に、日本画を中心にし像」が置かれている。親子像、動物の親子像、十二支、た本格的な「美術館」を建設予定である。

七福神等、多様である。いずれも、ほっとするような、

なお、廣澤氏の芸術品収集ポリシーは、衢）郷土出

温かみのある石像である。これに加えて、現在、親交

身の芸術家、衫）郷土作家と親交のあった作家の作品、のある約 20 名の著名漫画家から代表的キャラクター袁 ) 生きざまが感動できる作家の作品等を中心に、自像を提供してもらい、それを地元産の石材で制作して分の資力の範囲内で収集する、というものである。

設置するという計画もあるようだ。この石像は、子供②クラシックバイク・ミュージアムとクラシックカー・たちが直接触ったり登ったりすることができるという。

ミュージアム等③広沢図書館自動車とバイクは、廣澤氏の若き頃の夢・趣味であっ学校法人広沢学園に隣接するエリアに、図書館がた。ドーム型の建物に収集されたクラシックカーとクある。蔵書数は、16 万冊（内 1 万冊は廣澤氏の蔵書）

ラシックバイクは、少年たちや若いころから自動車やと膨大で、文学、芸術、歴史、社会経済、地域、医学

バイクと付き合ってきた「万年青年」を虜にする。

など、幅広いジャンルの書物が収められている。現在

この他、「ザ・ヒロサワ・シティ」には、随所に「石のところ、学生・グループ社員向けであるが、いずれ一般開放予定とのことである。他に、郷土歴史研究所、
小栗判官研究室などがある。
④学校法人広沢学園
廣澤氏は、教育にも多大な関心を持ち続けている。
現在、学校法人広沢学園は、つくば歯科衛生専門学校と取手歯科衛生専門学校の 2 校を有している。公益財団法人広沢育英会は設立されて 20 年になり、約 1,000人に対して償還義務のない奨学金を支給してきているが、「見返りは貰わない」という教育理念は、この広沢学園においても貫かれている。また、この広沢学園

クラシックカー・ミュージアム（当社提供）

においても、地域に対する貢献を企図している他、グループ会社の歯科医療機器製造販売とも連動している。つくば歯科衛生専門学校は、「ザ・ヒロサワ・シティ」の玄関口にあたる場所にあるが、若い学生たちが溌剌と学ぶ姿も「ザ・ヒロサワ・シティ」の景色のひとつになっているようだ。
⑤ホールや教室等「ザ・ヒロサワ・シティ」には、「ヒロサワホール」をはじめとして、数棟のホールやイベントハウスもある。
かつて、この地に薬科大学設立を計画した経緯があり、研究室用の建物や教室もある。そこを地元の人々に、

クラシックバイク・ミュージアム（当社提供）

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生け花教室、手芸教室、陶芸教室、ジャム作り教室等

事業研究レポート

つくば歯科衛生専門学校の全景（当社提供）に開放し、地域社会に貢献していきたい考えである。

に努めてきた。「自分の周りをきれいに出来ない人に、

また、警視庁交通少年団から 200 人程の少年たちが良い仕事はできない。」ということだ。そして、「ザ・

年数回ここに遊びに来る。体験農業をし、バーベキュー

ヒロサワ・シティ」の中にも、「日本一きれいなトイを楽しみ、夏にはカブトやクワガタを、秋にはサツマレ」を作りたいとし、最近、冷暖房付きの高級トイレ

イモを掘って持ち帰ると言う。

を設置した。廣澤氏は、「このトイレは、くつろげる、⑥トイレ

やすらげる、ほっとする場所にしたい。」と言う。

廣澤氏のこだわりの中で特筆すべきものが、「トイレ」である。
事業経営者として、廣澤氏は数々の「廣澤語録」といわれる標語をつくり、現場で実践・浸透させてきた。

■ 3．廣澤清氏の今後の夢と事業展開（1）今後の「夢」

例えば、「企業が大きくなると調整会議が増える。自廣澤氏は、50 歳から現在に至るまでの四半世紀に分は戦略会議はするが調整会議はしない。
」
、
「ヒット

亘り、自分の故郷・茨城県筑西市において、新しい「郷商品はないほうが良い。永続性がないからだ。経営を（まち）づくり」事業を展開してきた。その「ザ・ヒ

長続きさせるには、地道にロサワ・シティ」は、同氏の「夢」を逐次実現してきやることがベストである。」

た場である。現在の同氏の夢は、「4 年後に 80 歳にな等がその一部である。

るが、そこをとりあえずのゴールと定め、この事業を「トイレ」に関しても「廣『完成』させ、公開したい。」としている。そのうえで、澤語録」がある。廣澤氏は、「ザ・ヒロサワ・シティ」の今後の展開について、次

工場や事務所の片隅で目立のように考えている。

トイレ

つことがない「トイレ」に

第 1 は、地元との共存共栄を志向し、時代と共に変も配慮しており、製造業の化する、永続的な「郷（まち）づくり」をめざすこと

経営者として「トイレ」をである。廣澤氏は、「誰が運営しても継続・永続でき整理整頓、職場の美化推進

るような仕組みを作り上げたい。」と言う。

のシンボルにし、その実践

第 2 は、「自然・健康・文化」という従来からのテーマに「高齢者福祉」等を加えて、「社会・地域貢献」を果たしたいということである。同時に、シニアの活性化を図る上で、シニア・ミドル・ヤングの「多世代交流の場」にすることで、シニアをより若返らせたい
考えも持っている。
第 3 は、クラインガルテンや老人福祉施設への「定住人口」増加と、施設やイベント等に来訪する「交流人口」（観光客）の増加を追求することである。イベントの時だけ人が集まる施設ではなく、1 年中を通じて地元の人も外部の人も集まるような「まちづくり」を目指したい考えだ。日帰り客、宿泊客、長期滞在

トイレの内部

客と様々なタイプの顧客を吸収する施設とサービスメ

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事業研究レポート
ニューを創造しようとしている。そして、いずれ施設たい意向である。

賃貸料、施設利用料、土産物収入等で事業収支が均衡③芸術家インキュベーション施設

でき、さらに、地域の雇用も創出できればよいと考え

すでに、版画・洋画・日本画・漫画・アートロボッている。この事業を通じて、事業化、産業化、地域活トの作家 5 名をシティ内に擁し、「制作」スペースを性化を図ることを目指している。

提供する等の支援を行っている。旧下館市は、多くの第 4 は、この「郷」において、芸術家や事業家の育成（インキュベーション）を図ることである。

芸術家を生んだ芸術文化の町である。廣澤氏は、故郷から新世代の芸術家を輩出させることを夢見ながら、若手作家の育成のために出来る範囲での支援活動を行（2）具体化しつつある事業計画
廣澤氏の上記の「夢」は、現時点ですでに一部具体化しており、一部は建設に着工されている。その一部

いたいと言う。
④起業家インキュベーション施設
芸術家だけではなく、シティ内に賃貸用の建物をつを紹介しよう。

くり、一緒に事業に参加してもらいながら、若手の事①「芸術の森」の拡充

業家とその事業を育成したいという考えも持ってい従来の「収集」と「展示」を中心にした施設を拡充・る。レストラン、カフェ、飲食店、動物病院等、「ザ・整備し、若手の芸術家に「制作」と「展示」の場を提ヒロサワ・シティ」に「賑わい」や「安らぎ」や「癒供したい考えである。そのために、芸術家のための「アし」をもたらす事業と起業家を募り、施設の賃貸を通

トリエ・サロン」の建設、中庭の整備等を行っている。

じて事業支援をするというものである。現在、広場に「芸術の森」で、若手芸術家が好きなように自由に「制隣接する敷地に賃貸建物を建設準備中である。

作」できるように、その場所を提供したいとしている。

⑤イベント広場 ｢オール・パーパス広場｣
野外コンサート等が出来る巨大な野外ステージの建設がすでに終了している。野外ステージ前には、広大な広場を建設する予定である。その広場で、音楽祭、盆踊り、キャンプファイアー、花火大会、凧揚げ、運動会等のイベントを開催したいと考えている。地域の人のレクリエーション・交流の場、人を呼び込み賑わ

アトリエ・サロンの一部

建設中の野外ステージ「芸術の森」中庭の一部②広沢美術館の新設
日本の美術品と和風庭園を中心とした本格的な美術館を建設する計画を有している。著名な建築家に設計を依頼し、従来の収集品を展示して一般公開を図り、「ザ・ヒロサワ・シティ」の集客の柱となる施設にし10 筑波総研 調査情報 № 44

イベント広場の工事現場

事業研究レポート
いを創出する場にしたい考えだ。人が好きで、人が集挙げられるが 2「ザ・ヒロサワ・シティ」はその 3 要

まり何かを創造すること、廣澤氏の究極の目標となる

素を全て満たしつつあることだ。すなわち、①ターゲッ「ハード」と「ソフト」が、今まさに実現しつつある。

ト拡大については、テーマを拡大しながら客層もシニ⑥老人福祉施設の新設

ア、壮年、若者、子供の全ての層（ファミリー）へ

時代のニーズを踏まえて、自分の同世代の人に利用拡大してきたこと、②時間消費拡大については、施設

してもらう老人向け医療・福祉関連施設の建設も計画の拡充とイベントの企画等によって日帰り客から宿泊している。同世代の人たちとの「仲間づくり」の事業

客、長期滞留客まで想定しており、滞在時間を長くしともいわれ、世代間の交流もできる場所をめざしたいて消費単価を拡大させることも意識していること、③意向だ。地方分散型社会の構築を目指す上で、大きな癒しについては、自然環境の良さに加えて農園、果樹

力となろう。

園、薬草園などをすでに配置しているが、今後、さらに動物やスパなどへの展開も計画している。

■ 4．むすびにかえて：「ザ・ヒロサワ・シティ」の事業の「中間評価」
最後に、「ザ・ヒロサワ・シティ」の事業の「中間評価」
を行ってむすびにかえたい。

第 5 は、廣澤氏の究極の事業目標は、単なる「テーマパーク」事業ではなく、地域社会と一体化し、持続可能な「世代を超えた楽園」・「郷（まち）」の形成にあることだ。利用者が自ら計画・企画し、集まり、楽しむ、四季を通して繰り返し来場し、一度で完結しな

第 1 は、「ザ・ヒロサワ・シティ」は、一事業家のい。
「人を集め、楽しませる、人を育てる、人を雇い「夢」が四半世紀に亘って実現化された他に類を見な

入れ、人を住まわせる」という、まさに、新しい「郷いユニークな「テーマパーク」であることだ。
「テー（まち）づくり」事業である。この点で、「ザ・ヒロサ

マパーク」として、①テーマが「自然・健康・文化」

ワ・シティ」は、現在、政府が推進している「地方創と幅が広いこと（ターゲットが広い）、②「テーマパー生」や「地域活性化」のモデル事業のひとつとしてもク」の多くが「提供型」であるのに対して、お客様や評価されうるものである。

テナントに参加を求める「参加型」を目指していることが大きな特徴である。

廣澤清氏の夢は、果てることがない。様々な仕掛けやアイデアを創生し続け、「郷（まち）づくり」に取

第 2 は、事業の進め方もユニークであり、かつ、堅組んでいる。
「ザ・ヒロサワ・シティ」が、茨城の新実であることだ。すなわち、①本業とは別建ての事業

しい「郷（まち）」として地域と一体となって発展し、とし、社会貢献事業でもなく収益追求事業でもない「収更なる進化を遂げていくことを切に期待したい。

支均衡を目指した事業」であること、②廣澤氏の人となり、事業家としての哲学、建築や芸術への造詣の深さ、郷土愛、幅広い人脈ネットワーク等が現れた「自己実現」事業であること、③全国の数多くの施設を見聞して参考にしているが、専門家への丸投げをせず、無理せず着実に、そして楽しみながら自ら判断して創造した「手作り」の事業・施設であること等である。
第 3 は、芸術家の育成や起業家の育成の場を提供する「若者支援・育成施設」、「次世代人材の育成施設」
としての機能も有し、廣澤氏の志の高さが現れていることだ。しかも、芸術分野も事業分野も、単なる「パサトル・タカダ作「Rebirth」

トロン」や「スポンサー」として機能するのではなく、
あくまでも事業経営者としての立場から、リスク観と市場観を持って堅実に合理的に対応・支援する姿勢も特筆される。
第 4 は、「テーマパーク」の持続可能な要素として、①ターゲット拡大、②時間消費拡大、③癒しの 3 つが2

（謝辞）
本稿の作成に際して、広沢グループ代表・廣澤清氏
はじめ多くの広沢グループの関係者の方々から施設のご案内、資料提供、一部掲載写真の提供等、多大なご協力をいただきました。記して謝意を表します。

小長谷一之・福山直寿・五嶋俊彦・本松豊太（2012）「地域活性化戦略」晃洋書房

231 頁

筑波総研 調査情報 № 44 11

事業研究レポート

12 筑波総研 調査情報 № 44

産業レポート

事業研究レポート【産業レポート】「地方創生」における「シニア活躍」の重要性
熊坂 敏彦
（筑波総研

目

主席研究員）

次

はじめに
1．「高齢化問題」と「シニア活躍」
2．「シニア活躍」に関する 2 つの事例
（1）柏市の「公民学連携」による「生きがい就労の創生」（2）笠間市のシニア主体の NPO 法人による「市民活動」
3．むすび：「地方創生」に果たす「シニア活躍」の重要性

■はじめに

13
13
16
16
19
22

となる。
「少子高齢化」が加速し、65 歳以上の「高齢者人口」は 3,464 万人 ( 同 18％増 ) へ増加する一方で、安倍政権の「地方創生」政策が動き出した。その目

０〜 14 歳の「年少人口」は 791 万人（同 53％減）へ

的は、①東京一極集中の是正、②人口減少対策、③地急減する。総人口に占める「高齢者人口」の比率（い方経済（産業）活性化の３つである。今後 50 年程度

わゆる「高齢化率」）は、2010 年の 23.0％から 2060の超長期的な人口動態、「少子高齢化」を視野に入れ

年には 39.9％まで上昇する。この間、働き手である「生ながら、2015 年度中に、自治体ごとの長期人口ビジョ

産年齢人口」は半減し、「労働力不足」が深刻になる。

ンと 2015 年度から 2020 年度までの５年間総合戦略の

この前提には、「出生率」の低下と「平均寿命」の伸策定を求めている。

びが係わっている ( 表１)。

さて、上記の「地方創生」や「地域活性化」を実現

わが国の「少子高齢化」は、世界でも例を見ないスする上で、今後 10 年程度の期間で見るならば、「高齢ピードで進行すると見られており、様々な経済・財政化問題」の当事者でもある「シニア層」、特に「団塊問題を引き起こす。すなわち、「高齢化」の進行と「平の世代」（1947 〜 1949 年生まれ）の「活躍」が極め均寿命」の延伸は、医療・年金・介護等、社会保障給て重要であろうと思われる。

付費の大幅増加をもたらし、財政問題を深刻化させる。

本稿では、わが国の「高齢者問題」を概観し、「シちなみに、社会保障給付費は、2000 年度以降毎年増ニア層」の潜在力、「シニアパワー」を整理したうえで、

加し、2014 年度までに５割も増加した。2014 年度（予「地方創生」に果たす「シニア活躍」の重要性につい算ベース）の社会保障給付費は、115 兆円（内年金 56て言及する。そして、その具体的な事例として、千葉

兆円、医療 37 兆円、介護・福祉その他 22 兆円）と県柏市と茨城県笠間市における「シニア活躍」を取上げる。

■１．
「高齢化問題」と「シニア活躍」（1）「高齢化問題」とは「高齢化問題」は、2010 年代以降のわが国の構造的な経済社会問題のひとつである。それは「少子高齢化問題」と同義であり、「高齢化」と「少子化」は同時進行する。
厚生労働省に所属する国立社会保障・人口問題研（表 1）50 年後の日本の推計人口

カッコ内は総人口比％

2010 年（実績値）

2060 年

総人口

１億 2,806 万人

8,674 万人

高齢者人口
（65 歳以上 )2,948 万人
（23.0％）

3,464 万人
（39.9％）

生産年齢人口（15 〜 64 歳）

8,173 万人
（63.8％）

4,418 万人
（50.9％）

年少人口（0 〜 14 歳）

1,684 万人
（13.1％）

791 万人（9.1％）

出生率

1.39

1.35

79.64 歳86.39 歳84.19 歳
90.93 歳究所の人口推計によれば、50 年後の日本は、総人口

平均寿命

男性
女性

が１億人を割り込んで 8,674 万人（2010 年比 32％減）（資料）厚生労働省

国立社会保障・人口問題研究所

筑波総研 調査情報 № 44 13

事業研究レポート

産業レポートなり、国民所得額の 31％に相当する大きさとなった。

もともと「団塊の世代」のシニア層は、戦後の貧し

2025 年にはそれが 150 兆円程度まで増加する見込み

い時代を生き抜き、高度成長時代には競争社会を戦いである。また、「少子化」は、長期的に「労働力不足」

抜き、定年退職後も心身ともに元気でパワフルな人たを招き、わが国経済の潜在成長力を低下させると見らちが多い。そうした「アクティブシニア」層が「自立化」

れている。

し、
「活性化」することが、「地域社会」を活性化し、「地

65 歳以上の高齢者１人を何人の現役世代（20 〜 64

方創生」や「日本再生」を牽引することにつながる可歳人口）で支えるかという指標を見ると、1965 年は能性が高い。そして、若い世代、現役世代が「成熟社会」

9.1 人で「胴上げ型社会」と言われた。これが 2012 年

や「定常社会」など、革新的な新しい時代 1 を構築すには 2.4 人となり「騎馬戦型社会」となり、さらに、るまでの「つなぎ役」として、この 10 年程度、重要2050 年には 1.2 人となって「肩車型社会」（マンツーな役割を果すものと思われる。我々は、「少子高齢化マン体制）へと変化し ( 財務省資料 )、「高齢化問題」

問題」を語り、「地方創生」を語る場合に、もっと「シが深刻化する。

ニアパワー」に目を向けるべきである。

特に、「2015 年問題」や「2025 年問題」がクローズアップされている。「2015 年問題」とは、2015 年に人（3）「シニアパワー」とその潜在力

口の最大のボリューム層である「団塊の世代」（1947「シニアパワー」とその潜在力について、簡単に整〜 1949 年生まれ）が全て「前期高齢者」（65 〜 74 歳）

理しておこう ( 表２)。「シニアパワー」を、「経済力」、に達し、上記の「高齢化問題」が深刻化すること、さ「経験・知恵」、「労働力」の３つに大別し、その内容

らに、「2025 年問題」とは、2025 年に「団塊の世代」

を 7 項目に分けてみた。

が全て 75 歳以上の「後期高齢者」に達することから「高①「消費力」
わが国の「経済再生」の鍵を握る「個人消費」年間

齢化問題」が更に一段と深刻化することをいう。

280 兆円の内、60 歳以上の世帯の消費額は 130 兆円と、約半分を占めている。そして、この「シニア市場」は、（2）期待される「シニアパワー」
こうした「2015 年問題」や「2025 年問題」という拡大基調にある。

目先の「高齢化問題」に対処し、わが国経済を安定的「シニア層」の消費支出の中身は、内閣府調査によに発展させる上で、「シニアパワー」が注目される。

れば、（衢）健康維持・医療介護のための支出、（衫）

すなわち、この先 10 年程度、人口の最大ボリューム

旅行、（袁）子供や孫のための支出、（衾）住宅の新築・層を占める「団塊の世代」の様々な「パワー」が、そ増改築・修繕等となっている。また、元気なシニアはうした「高齢化問題」を緩和する可能性があるからだ。

宴会が好きで、小規模な飲み会の需要やカラオケの需（表 2）シニアパワーの類型と効果
分類

カッコ内は、60 歳以上の規模・シェア
項目（規模）

① 消費力

内容

効果

健康・医療・観光等商品購入

個人消費の拡大
経済成長下支え

投資、起業、ふるさと納税、子孫への贈与

世代間の富の再配分
出生率向上

③ 育児力

イクジイ・イクバア、子育て支援

女性の労働力化・社会進出の後押し、
出生率向上

④ 地域力

ボランティア、地域活動
社会進出・参加

地域コミュニティ再生
安全安心な暮らしのサポート⑤ 教育力

地域産業（農業・工業・商業）の担い手、次世代継承

地域産業振興地域社会の活性化（個人消費の 5 割、130 兆円）

経済力
② 資金力
（個人金融資産の 7 割、1,000 兆円）

経験・知恵

⑥ 就労力
（人口の 3 割、4,000 万人）

家事労働、パート・アルバイト、 高齢者の労働力化
生きがい就労
財政収支改善

労働力
⑦ 元気力

1

高齢者の健康増進

健康寿命延長、医療費削減
財政収支改善熊坂敏彦（2015）「『地方創生』において重要なこと̶地方から『第 4 の矢』を̶」「筑波経済月報」2015 年 1 月号

14 筑波総研 調査情報 № 44

16 − 21 頁

産業レポート

事業研究レポート

要も増えているようだ。全国のシネコン（複合映画館）

問題化しており、その解決策として「大規模化」や「企では、コンサート映像やスポーツの生中継、落語、歌業化」が謳われている。しかし、わが国農業の特殊性

舞伎等、映画作品以外の上映も盛んになっているといを踏まえれば、そうした施策には限界がある。わが国う。そうした「シニア層」の消費力、「シニア市場」のの自然条件を踏まえ、それぞれの地域の特殊性を踏ま

成長は、実質所得の伸び悩みによって低迷してきた個

えて、地域の消費者と一体となった「コミュニティ農

人消費を押し上げ、経済成長を下支えする効果を持つ。

業」や「地域農業」を推進すべきであり、そのためには、②「資金力」

引き続きシニア層の頑張りと次世代後継者への教育が60 歳以上の世帯が持つ金融資産は、約 1,000 兆円

期待される。また、シニア層の「定年帰農」や「田園規模といわれ、わが国の個人金融資産 1,500 兆円の約回帰現象」も大事にすべきである。ものづくりの「地65％を占めると見られている。

場産業」や「伝統的工芸品産業」でも、シニア層が持巨大な「シニア層」の資金力は、様々な投資、シニ

つ技を若者や移住者に継承することが期待される。
「空

ア起業、「コミュニティ・ビジネス」や「ソーシャル・

洞化」が進む中心市街地の「地域商業」でも、コミュ

ビジネス」への投資、ふるさと納税、子孫への贈与等

ニティの活性化や町の賑わいづくりのために、シニア

を通じて、わが国経済の活性化や地域コミュニティの層が持つ経験や知恵を次世代に教育してもらうことが再生に貢献する。特に、子孫への贈与は、世代間の富重要である。

の再配分効果があり、「出生率」の向上に寄与する可こうした地域産業活性化に係わるシニア層の「教育能性もあろう。

力」は、「地域活性化」の原点とも言うべきそれぞれ③「育児力」の地域固有の産業（農業・工業・商業）の持続的発展

おじいさんやおばあさんには、「育児力」が備わっを促し、かつ、わが国が自然環境や地域文化との「共2ている。
「おばあさん仮説」 で言われるように、おば生」を重視した「共生経済」に移行して「地方分散型

あさんの知恵や経験は、出産や育児に大きく貢献する社会」を構築する上で、大きな力となるだろう。

と見られている。また、「イクジイ」や「イクバア」（育⑥「就労力」

児を支援するじーじ、ばーば）は、子育て支援を通じ60 歳以上の人口は、約 4,000 万人おり、人口の約３て女性の社会進出、労働力化、キャリアアップ等の後割をしめる。「労働力不足」が言われる中で、元気な押しをする。「出生率」の向上にも寄与しよう。このシニア層が自分の体力や経済力や考え方等に従ってためには、「多世代同居率」や「高齢者近住率」を高「働く」ことも日本経済の大きな力となる。家事労働、めることも重要となろう。

パート・アルバイト、「生きがい就労」等、若者との④「地域力」

ベストミックスに配慮しながら「生涯現役社会」、「エ

シニア層は「地域力」を持っている。シニア層、特イジフリー社会」の実現に向けた就労が重要となろう。

に男性が、家庭を飛び出して地域やコミュニティ活

高齢者の労働力化は、経済成長に寄与するほか、「健動、ボランティア活動等に参加するようになれば、「地康寿命」の延長等を通じて財政収支改善にも寄与しよ域コミュニティ再生」や地域の安全安心な暮らしのう。

サポートに寄与するだろう。また、町内会活動や地域⑦「元気力」のイベント等に参加することによって、「多世代交流」「アクティブで元気な高齢者」が増えて、「健康寿命」が図られることにも意義がある。そうした活動の中かが延びると、財政負担上大きな効果が出ると言われてら、「縁結びの神様（仲人）」も登場するにちがいない。

いる。最近の厚生労働省研究班の推計によれば、「健

地域内の安全な環境が出来れば、子育て中の母親も安康寿命」を長くして、介護が必要な人を減らすと、10

心して外に仕事に出向けるであろう。

年間で２〜５兆円程度の医療・介護費用が節減できる⑤「教育力」という 4。また、厚生労働省の調べでは、１人当りの3

シニア層が持つ経験、知恵、技（スキル）等を活か

老人医療費と高齢者就業率は相関関係があると見らした若い世代向けの「教育力」は、地域産業振興や地れ、高齢者の就業率が高いほど、老人医療費は低くな

域社会の活性化に貢献する。

る傾向があるという。元気で行動的なシニアが増えて、農業分野では、高齢化が進み後継者がいないことがそれぞれの地域で活躍すると、わが国の経済は活性化

2「おばあさん仮説」とは、「女性は自らの出産・育児を終えたあと、その知恵と経験を生かして自分の娘や血縁者の子育てを援助することにより、繁殖成功度を高めることが出来る」というもの。
3「健康寿命」とは、高齢者が健康状態に問題がなく、介護を受けたり寝たきりになったりせずに自立して生活することが可能な期間のことで、2010
年では、男性 70.42 歳、女性 73.62 歳となっている。
4
朝日新聞 2014 年 12 月 28 日付

筑波総研 調査情報 № 44 15

事業研究レポートするということになる。

産業レポートのきっかけ、行政のかかわり、活動成果などを紹介し、「シニア活躍」推進の参考に供したい。

以上見てきたように、「シニアパワー」の潜在力は大きく、その分野も多岐にわたる。アベノミクスの「成（1）柏市の「公民学連携」による「生きがい就労の創生」

長戦略」の中で期待の大きい「地方創生」においても、「シニア活躍」が重要である。
「シニア活躍」は、この先 10 年程度で見るならば、「高齢化問題」や「少子化問題」の改善に寄与しそうである。

柏市の長寿社会の「まちづくり」の概要
柏市は東京都心から約30ｋｍにあり、人口約41万人の東京のベッドタウンである。JR 常磐線沿線の商業都市として栄えた「中心市街地」と、2005 年に開通

■ 2．
「シニア活躍」に関する 2 つの事例

した TX 沿線の「柏の葉スマートシティ」「柏の葉国
際キャンパスタウン」を目指した「新しい街」の「二次に、「シニア活躍」の具体的な事例を紹介しよう。

23.4％
（2014
つの街」
が併存した街である 5。高齢化率は、一般財団法人地方自治研究機構の「高齢者が活躍で

年 12 月）だが、「団塊の世代」の大量退職によって急きる場を拡大するための自治体支援策に関する調査研

速に「高齢化」が進行すると見られており、2030 年

究」（2014 年３月）は、高齢者の活力を活かす場や機には高齢化率が 27.6％に上昇すると推定されている。

会の創出を通じて地域活性化が図られている先進的・

この柏市で、「公民学連携」による「生きがい就労

特徴的な取組事例を収集し、取組内容や行政支援策のの創生」が行われている。市内で特に「高齢化」が進内容等について調査・分析し、「シニア活躍」を通じ

641％ ) において、んでいる「豊四季台団地」（高齢化率

た「地域活性化」に向けた方策を探ろうとしている。

柏市、UR 都市機構、東京大学高齢社会総合研究機構

同調査で収集した都道府県の取組事例は 40 事例あの 3 者が、超高齢社会に対応して高齢者が住み慣れたるが、次のような傾向がみられた。①活動分野は、高地域で安心して暮らせるまちづくりの社会実験を行っ齢者大学など「教育」に関する支援策が 29 事例と最ており、世界的に注目されている。

も多く、次いで「福祉」（高齢者の生活支援や見守り2009 年６月、「柏市豊四季台地域高齢社会総合研究など）18 事例、
「コミュニティ」（地域コミュニティ

会」が設立され、地域包括ケアシステムの具現化と高の維持・形成）17 事例、「文化」（地域文化の振興）

齢者の生きがい就労の創生に焦点を当てて、柏市内の17 事例、「子育て」13 事例、「観光・交流」10 事例、関係機関や民間企業、柏市住民と協働でプロジェクト「産業」8 事例となっている。②取組内容は、団塊のが推進されてきた。そして、2010 年５月に「３者協世代を中心とする高齢者の「人材育成」に関する支援定」が結ばれた。３者それぞれの目的は、柏市は「超が 25 事例と最も多く、次いで社会参加活動への「きっ高齢化に対応したまちづくりの具体化」であり、東京

かけづくり」が 23 事例、社会参加活動の「活動促進」

大学は「システム・技術の研究・開発と世界への発信」に向けた支援が 12 事例、社会参加に向けた「意識啓発」

であり、UR 都市機構は「今後の団地のあり方の検証」

が 11 事例などとなっている。③実施主体別に分類すである。

ると、都道府県が直轄事業として実施しているものが「生きがい就労」事業

15 事例、
社会福祉協議会が 14 事例、財団法人が９事例、「生きがい就労」とは、「リタイア層が現役時代に慣NPO 法人が１事例、民間企業１事例となっている。

れ親しんできた『仕事・就労』という形をとりつつ、

本稿で取上げる２つの事例の内、千葉県柏市の事例

セカンドライフのライフスタイルに応じたフレキシブ

は、「高齢社会の到来を見据えた生きがい就労に向けルな働き方を可能にし、働くことで地域の課題解決にたまちづくり」として、上記 40 事例に選ばれている。

貢献できる就労」とされている。「生きがい」と「働く」

以下、（１）千葉県柏市の「公民学連携」による「生を両立する「生きがい就労」事業を地域につくり、リ

きがい就労の創生」（柏市豊四季台地域高齢社会総合

タイア層を雇用し、高齢者個人の生活を充実させ、閉研究会）と（２）茨城県笠間市の NPO 法人による「市じこもり予防、健康維持を図ると同時に高齢者の能力

民活動」（NPO 法人グラウンドワーク笠間）の２事例と技術を活かし地域の様々な課題を解決しようというを取上げ、それらの活動分野、活動内容、取組み開始

ものである。柏市保健福祉部福祉政策課の芦澤慎二氏

5

熊坂敏彦（2013）「首都圏近郊の賑わいある『まちづくり』の取組み̶柏市における『まちづくり』の特徴と仕掛け人たち̶」「筑波銀行 調査情報」
2013 年 4 月号 No.38
6
柏駅西部地域にある高度成長期（1964 年）に開発された大規模団地（約 33ha）のひとつで、開発主体は当時の日本住宅公団（現在の UR 都市機構）。
開発当初の人口は約 1 万人であったが、現在は 6 千人程度に減少し、高齢化率も 41％と上昇している。

16 筑波総研 調査情報 № 44

産業レポート

事業研究レポートは、「『生きがい就労』事業は、高齢者が若々しくできで就労する→就労高齢者同士が交流する」となっているだけ長く自立していただくための『自立化・活性化』

る。柏市の芦澤氏は、「『生きがい就労』は、様々な知識、を進める施策で、特に都市部のリタイア層にとって最スキル、ネットワークが活かせること、都合のよい時も抵抗の少ない社会参加の形でもあります。また、高間帯に働けること、最低賃金以上の賃金をいただける

齢者が社会参加によって『健康寿命』を延ばし、いわこと等、セカンドライフの就労として理想的で、ボラ

ゆる『ぴんぴんころり』を目指す『介護予防』の意味

ンティアとは違って報酬に見合った責任感を持つとい合いが強いものでもあります。
」と、わかりやすく説

う介護予防に資する程良いプレッシャーがあり、喜ん明してくれた。

で仕事をされる方を多く見かけます。
」と、興味深いそして、「生きがい就労」の位置付けは、仕事の質

コメントをしてくれた。

は専門的なものから労務的なものまであり、フルタイ「生きがい就労」事業の内容

ム労働ではなくプチタイム労働（週２〜３日、２時間「生きがい就労」は、４分野８事業に及ぶ。分野は、「農〜４時間）で、お金重視ではなく生きがい重視である。

業」、「保育・子育て」、「生活支援」、「福祉」の４分野

報酬は時給が 800 円程度の「労務的な仕事のゆるい働である。具体的な事業は、①休耕地を利用した都市型き方」から、時給 1000 円〜 1500 円以上の「経験や技能、

農業事業、②団地敷地内を利用した植物栽培ユニット

知識を活かしたゆるい働き方」まである（図１参照）。

事業、③建替後リニューアル団地における屋上農園事

従来の高齢者就労とは異なり、経験や技能、知識を活業、④コミュニティ食堂、⑤学童保育事業、⑥保育・

かした「ゆるやかな」働き方を志向している。また、「生

子育て支援事業、⑦生活支援・生活充実事業、⑧福祉

きがい就労」において、自治体は民間事業者や地域高サービス事業の８事業である（図 2）。

齢者への啓発とコーディネートを担い、各民間事業者

活動実績と成果

が高齢者を直接雇用する。

活動実績は、生きがい就労者数は、2014 年３月末

「生きがい就労」のオペレーション・プロセスは、「就

時点での就労者数は 167 名であり、延べ人員では 230

労希望者を募る→就労セミナーを開催する→各事業所

名に達した。分野別の生きがい就労者数の推移は、表（図 1）（資料）柏市

筑波総研 調査情報 № 44 17

事業研究レポート

産業レポート（図 2）（資料）柏市

１の通りである。分野によって男女比は異なるが、全ある。最も多かったのは「生活によい緊張感がある」

体では男性 42.5％、女性 57.5％となっている。また、57％であった。「人との交流が増えた」55％、「生活に就労者の平均年齢は、2013 年７月末時点で 67.8 歳でリズムができた」52％、「仲間ができた」49％がそれある。最高齢者は、福祉で就労する 81 歳の女性、最に続いている。

低齢者は 60 歳とのことである（柏市）。

なお、個別の具体的な事例としては、元商社マンが多様な「シニア」層が地域活動に参加することで、「学童保育事業」で子供たちに生きた英語や海外文化

本人が活性化することはもとより、まちの活性化も図を教え、「英対話」授業として人気を博していることれるようだ。東京大学高齢社会総合研究機構の辻哲（表 2）生きがい就労を経験して変化を感じた高齢者の比率（％）

「生きがい就労」を
夫特任教授の報告書 7 によれば、経験して変化を感じた高齢者の比率は、表２の通りで（表 1）分野別生きがい就労者数の推移（人）

生活にリズムができた52

家族や友達との会話が増えた

23

生活が規則正しくなった28

人との交流が増えた

55

生活に張りができた

42

外出の機会が増えた

34

体調がよくなった

18

外出の範囲が広がった

25

2011年度

2012年度

2013年度（内男性）

農業

0

49

42（37）

よく眠れるようになった10

物事に積極的に取組むようになった15

保育・子育て6

32

45（20）

疲れにくくなった

6

笑顔が増えた

13

生活支援

14

14

15（0）

筋力がついた13

うつ的な気分が晴れた

4

福祉

0

57

65（14）

体が柔軟になった

6

生活によい緊張感がある

57

合計

20

152

167（71）

仲間ができた49

その他

8（資料）柏市7（資料）東京大学高齢社会総合研究機構

辻 哲夫「戦略的創造研究推進事業（社会技術研究開発）コミュニティで創る新しい高齢社会のデザイン研究開発プロジェクト『セカンドライフの就労モデル開発研究』研究開発実施終了報告書」23 頁

18 筑波総研 調査情報 № 44

産業レポート

事業研究レポートや、元エンジニアが子供にものづくりの楽しさを教え業としては笠間焼、稲田石（花崗岩）、日本最古の酒るために、レゴブロックでロボットづくりを行ってお蔵を擁する清酒等が有名である。また、笠間稲荷神

り、子供たちが楽しみにしていること等があげられる社、親鸞聖人ゆかりの西念寺、笠間芸術の森公園等に（柏市福祉政策課の芦澤氏談）。

年間 355 万人が訪れる茨城県内第２位の観光都市でも柏市の施策の課題ある。笠間市の高齢者数は、約２万人で、高齢化率は以上のような柏市の長寿社会のまちづくり施策は、
徐々に成果も現れ、世界的に注目されており、視察者が絶えないようだ。
今後の課題は、①事業者にとっての採算性を確保し、26.4％である。
この笠間市で、2012 年３月、60 歳以上のシニア・年金生活者 40 人が主体となり、「自立と社会貢献」を主眼にした「NPO 法人グラウンドワーク笠間」（理事

高齢者就労の事業モデルを確立すること、②地域の同長：塙茂氏）が立上げられた。

業他社に対する啓発活動を行い、雇用の場及び高齢者「グラウンドワーク」とは、1980 年代初頭、サッ就労の拡大を図ること、③シルバー人材センターとのチャー政権時代の英国で発祥したボランティア型市民

連携を図る等、生きがい就労事業を統括する就労支援

活動の世界組織であり、1990 年代に日本でも住民の組織のあり方を検討すること等が挙げられている。

ボランティア活動として始まった。静岡県三島市、滋賀県甲良市、福岡県福岡市等の地域環境改善活動等、（2）
笠間市のシニア主体のNPO法人による「市民活動」

現在、一般財団法人日本グラウンドワーク協会には27 の団体が加入している。
「NPO 法人グラウンドワー「NPO 法人グラウンドワーク笠間」について
地方の小都市でも、民間人が、定年退職後の仲間をク笠間」も、その傘下にある。
設立経緯と組織概要

募って NPO を立上げ、「地域活性化」に取組んでい「NPO 法人グラウンドワーク笠間」の発起人でありる事例がある。

理事長の塙茂氏は、笠間市出身、昭和 17 年（1942 年）

茨城県笠間市は、茨城県県央部の人口約８万人の生まれ、72 歳の「若者」である。長年、日立工機に豊かな自然と歴史・文化資産に恵まれた地域である。

勤務し、退職後地元の中小企業の社長を務め、66 歳

農業では栗、菊、梅、米などの産地であり、地場産で第一線を退いた後、2011 年 11 月に地元の友人３人と市民活動組織「グラウンドワーク笠間」を設立した。
塙氏は、「社会貢献活動をしたいと思っていたときに『グラウンドワーク』を知り、2011 年７月に、『グ
ラウンドワーク三島』の企業支援、インキュベーショ
ンの勉強会に参加した。そして、笠間市 20 区の『祭り仲間』や『ゴルフ仲間』と話し合い、半年後に『グラウンドワーク笠間』を立ち上げた。
」という。副理事長の井口上（のぼる）氏も、塙理事長の高校の同級生であるが、経理の専門家としての経験を活かし、塙理事長の片腕となってこの組織を支えている。

「グラウンドワーク笠間」の本部兼カフェ

現在の会員数は 74 名（内スタッフ 34 名）、スタッ

塙茂理事長と「青春の詩」「グラウンドワーク笠間」のスタッフ（一部）

筑波総研 調査情報 № 44 19

事業研究レポート

産業レポートフの平均年齢は 67 歳、全員年金受給者である。スタッ
フは、元銀行員、元消防署長、元市役所職員、元中学校校長、元結婚式場支配人、ガソリンスタンドオー
ナー、元大型貨物船の機関長等、様々なキャリアをもつ多士済済である。
基本目標と活動方針「NPO 法人グラウンドワーク笠間」の「基本目標」は、「①地域の未来に笑顔の種をまこう！、②シニアが元
気に『自立』し輝くまちづくりを！、③笠間市の優れた自然環境を次世代に継承しよう！」の３つである。
また、最近時の「活動方針」は、「①笠間市に地域「栗渋皮煮」製造の作業現場特化し『光り輝く笠間市』実現に貢献する。②地域コ

して「グランパとグランマのお店」を開店した。スタッミュニティ主体のまちづくりを推進する。③子供たち

フは、厨房に女性が２〜３人、フロアに男性が２〜３の『明るい未来』のために側面から育児・教育支援を

人、交代制で配置されている。

行う。④就労弱者に就業機会を創出する。⑤笠間市がコンセプトは、「ほっとする和みのカフェ」、「おしゃ推進する『民間委託』の受け皿になれるような組織基

べりサロン」（シニアや多様な世代が目的もなく気軽盤を確立する。
」の５つである。

に集い延々とおしゃべりできる場を提供）、「食農一

主な事業内容貫」、「地産地消」等である。

主な事業内容は、①「農業６次産業化」②「コミュ営業は、週５日（水〜日）11 時〜 16 時である。営ニティカフェ」、③「社会貢献活動」の３つである。

業品目は、コーヒー、ソフトクリーム、軽食（野菜す①「農業 6 次産業化」

いとん、いなり寿司、定食等）である。最近開発した耕作放棄地 2,000 坪を借り受け、栗（500 坪）、ブ

「新メニュー」で人気が高いのは、「マロンポーク（栗ルーベリー (500 坪 )、ヤーコン、野菜 (500 坪 ) 等を豚）」（日本一の笠間の栗を食べて育った贅沢な豚）を栽培している。
「自然との共生」や「環境にやさしい利用した「ロースカツセット」（980 円）と「メンチ農業」を目指している ( １次 )。そして、規格外品等

カツセット」(850 円 ) である。この他、このお店では、を活用して農産物を加工し、栗渋皮煮、ブルーベリー

地元の地場産業産品である笠間焼、メンバーが作った

ジャム、いちごジャム等を製造している（２次）。さ

手芸品、NPO の畑で採れた野菜などの販売も行ってらに、それらの商品を、自分たちの店で販売しているいる。お客様は、７割がシニアクラス、３割が地元商（３次）。このように「NPO 法人グラウンドワーク笠間」

店会の人たちや若者たちであり、土日 30 〜 40 人、平は、１次、２次、３次全ての事業を手掛けて「農業の日 10 〜 15 人ということである。

６次産業化」を実践しており、地域農産物の「ブランまた、四季折々に、独自企画のイベントも行っていド化」も志向している。

「笠間の地酒を楽しる。2014 年に行ったイベントは、②「コミュニティカフェ」

む夕べ」（１月）、「相撲甚句とちゃんこを樽酒で楽し

笠間市の笠間芸術の森公園に隣接した「ギャラリー

む夕べ」（４月）、「ハワイアンとビアーパーティ」（８ロード」にある「笠間民芸の里」にあった「空き店舗」

月）、「歌声喫茶」（10 月）等である。さらに、笠間市を活用して、2012 年３月、「コミュニティカフェ」との「つつじ祭り」や「笠間浪漫」等にも参加し、「テスタッフによる農作業

マロンポークの「ロースカツセット」

20 筑波総研 調査情報 № 44

産業レポート

事業研究レポート「ハワイアンとビアーパーティ」

茨城大学人文学部の中庭寿子さんとスタッフ

最近、「NPO 法人グラウンドワーク笠間」は、若者との交流を始めた。「１day インターンシップ」の受入れを、茨城大学人文学部から４名（2014 年８月）、
茨城大学農学部から１名 ( 同年 12 月 ) 実施し、側面からの「教育支援」と「産学連携」を行った。
その結果、茨城大学人文学部の中庭寿子さんが、塙
氏の生き様や事業内容に共感して就職を希望し、2015
年４月から新卒で正規雇用されることになった。塙氏
は、「責任の重大さを銘記しなければならない。
『老成
コラボレーション』で、『多世代交流』により社会貢「平均年齢 81 歳のクラス会」

献意欲を持った人たちの組織体に向けて若干の舵切り

ントショップ」を出店している。

をしたい。」と、抱負を語った。そして、若者とのコ③「社会貢献活動」

ラボレーションによる新しい事業計画も策定中で、塙学童の通学「安全サポート」（立哨活動）、「まちお

氏はさらに若々しく夢を膨らませている。

こしイベント」参加、「スポーツ振興支援」（少女サッ

この他、「NPO 法人グラウンドワーク笠間」は、地

カーチーム支援）、「ラオスに学校建設プロジェクト」

元のギャラリーロード商店会の若手経営者とのコラボの立上げ ( フェアトレード商品の輸入販売、現地調査

レーション、若手陶芸作家とのコラボレーション、「地等 ) 等、様々な「社会貢献活動」も行っている。

域おこし協力隊」とのコラボレーション等も行ってお

資金調達等

り、
「ソーシャル・ビジネス」や「コミュニティ・ビ

この３年間の事業活動資金は、①個人・法人会員かジネス」の事業機会も模索している。

らの会費、「オーナー制度」の出資金（３年間１万円、3 年間の成果と今後の展開

25 人、地産品贈呈）、②笠間市「まちおこし助成金」「NPO 法人グラウンドワーク笠間」の設立以来３年60 万円、③内閣府「被災地復興支援助成金 250 万円

間の活動成果は、既述のように多岐に及んでいる。こ等で調達してきた。塙理事長は、資金調達力も抜群での間の資金収支状況も、次のように、毎年度徐々に改ある。

善されている ( 表３)。

なお、スタッフの給与は、従来は「スタッフのボラ

そして、何よりも大きな成果は、この３年間に塙氏

ンティア精神」に依存した組織運営を行っていたが、をはじめとしてスタッフのシニアメンバーが変化した

2014 年４月より女性の、
同年 12 月より男性の「有給化」が実現した。塙氏によれば、「今回の『有給化』は『ス（表 3）「NPO 法人グラウンドワーク笠間」資金収支実績推移（単位：万円）

ズメの涙』程度のものです。基本的には、収益体質を強化して、汗をかいた量に見合った報酬を支払うことが肝要であり、そのために知恵と行動の限りを尽くしたいと思っています。目標は、年金プラス３万円程度
が元気が出るレベルかと考えています。
」とのことである。
若者との交流や様々な連携による事業の活性化

収入

2012年度

2013年度

2014年度（推）

カフェ

30

521

760

イベント

219

95

130

補助金

270

20

20

他（会費・寄付）

67

31

90

計

586

667

1,000

収支差額

▲68

9

10

筑波総研 調査情報 № 44 21

事業研究レポート

産業レポートことだ。塙氏に聞いた主な変化は次のようである。
「シである。そうした人々の「活躍」は、「地方創生」政ニアの集うコミュニティが出来た」、「ひとり暮らしの策の前提となっている「人口減少」や「自治体消滅」

人もいるが、引きこもりがいなくなった」、｢市民の趣といった暗くなりがちな将来展望に対して、「シルバー

味の手工芸品の展示・販売の場所が出来て、喜んでも

ニューディール」とでも呼ぶべき「明るさ」と「活気」

らった｣ 等である。塙氏自身については、「私は、情を与えてくれそうな予感がする。

熱の度合いが変わりました。これから残されたすべて

第１は、「シニア活躍」は、「東京一極集中」の是正の時間、情熱、お金の大半を、この事業に使ってもいに貢献しよう。
「シニア層」の中には、故郷への「U

いと思っています。
」と、青年のような眼差しで熱くターン」、「定年帰農」、「二拠点居住」といった行動が語った。

見られる。また、「都市農村交流」、「グリーンツーリ

今後の事業展開については、①塙理事長が上部団体

ズム」等への参加によって、地方の良さを発見し、「移である一般財団法人日本グラウンドワーク協会の理事

住」につながるケースも出てこよう。そして、都市部に就任予定（2015 年２月）、②「笠間野菜」の「ブラよりも「出生率」の高い地方部の経済を再生する上で、ンド化」、③一般社団法人笠間市農業公社（内桶克之

地域の高齢者の力は大きく、地方における「シニア活事務局長）との連携、④笠間稲荷門前通りへ「コミュ躍」がさらに一段と期待される。

ニティカフェ」２号店（「まちなかカフェ」）出店、⑤

第２は、「シニア活躍」は、「出生率」の向上に係わNPO 事業モデルの「横展開」（連携と普及）等、多く

り、長期的に「人口減少対策」にも貢献しよう。おばの構想を有している。

あさんは出産や子育てに貢献する。「イクジイ」や「イ笠間市の評価クバア」は、子育て支援を通じて、女性の社会進出を

笠間市の支援の窓口は、市民活動課である。同課の後押しし、結婚・出産・子育てをしやすい環境構築に

岡野洋子課長に「地域活性化」や「まちづくり」との寄与する。また、「シニア層」が、子供や孫たちへ経関連で「NPO 法人グラウンドワーク笠間」に関する済支援や贈与を行えば、社会問題化している「格差」

評価を聞くと、「塙さんは自主的で企画力が高く、その是正や若者たちの実質所得の低下を補完し、若者たの事業は、理想的なモデルケースといえます。介護予

ちが結婚・出産を選択し易くするであろう。さらに、防、生きがい支援、収入によるやりがい等を地域のシ「シニア活躍」により、「シニア層」の「健康寿命」がニア層にもたらしています。
」との回答が得られた。

延伸すれば、社会福祉給付費、財政負担が減り、若者

なお、笠間市は、山口伸樹市長の発案で、シニア層への負担も軽減されよう。

の市民活動へのアプローチも含めた「市民活動活性化」

第３は、「シニア活躍」は、「地方経済 ( 産業 ) の活の手段の一つとして、
2011 年より「地域ポイント制度」

性化」に貢献する。高齢者の経験や知恵やネットワー

8を導入している 。NPO 法人グラウンドワーク笠間のクを活かし、「地域コミュニティ再生」が図れれば、「安活動と「地域ポイント制度」との連動も今後の課題で心して暮らせる社会」が再構築されよう。また、「地あるようだ。

域コミュニティ再生」と深く係る「地域産業再生」にも大きく貢献するであろう。すなわち、「地域農業」■ 3．むすび：「地方創生」に果たす「シニア活躍」の重要性の担い手は、しばらくは「シニア層」に依存せざるを得ず、農村コミュニティの守り手としての「シニア活躍」が期待される。「地場産業」や「伝統的工芸品産業」

以上見てきたように、安倍政権が進めようとしていも、「シニア層」の技やスキルを活かしながら、それる「地方創生」について、地方にとって実効性のあるを若者に継承し、グローバルマーケットで評価される

有意義な政策とする上で、従来過小評価されがちで商品・事業を再構築する上で「シニア活躍」が重要であった「シニア活躍」が極めて重要であることがわかっある。商店街等、まちのコミュニティを支えてきた「地た。特に、2015 年〜 2025 年にかけて、「団塊の世代」域商業」でも、その活性化のために「シニア層」の知が 65 歳から 75 歳になるが、「地方創生」の対象期間

恵や経験が大きく期待されよう。さらに、こうした「地を含むこの時期に「シニア活躍」が果たす役割は大き域産業活性化」のためには、シニアと若者との「世代い。彼らは、行動的で多様な価値観を持つ「青年」た間交流」を図ることが重要だ。シニアの経験・知恵・ちであり、「タイムリッチ」な「アクティブシニア層」

技術・資力と若者の行動力や感性とが「交換」される

8

熊坂敏彦（2013）「地方自治体における『地域ポイント制度』の新展開」「調査情報」2013 年 7 月号

22 筑波総研 調査情報 № 44

No.39 筑波総研株式会社

産業レポート

事業研究レポート

ことによって、相互に「発展」が期待される。
最後に、国や地方自治体への期待を記して結びとしたい。国や地方自治体は、「地方創生」や「地域活性化」
において、「シニア活躍」の重要性を再認識し、地域における「シニア活躍」のための基盤づくり、交流・活躍の場の提供等に尽力すべきであろう。そして、元気な高齢者の活用によるコミュニティの維持・再生、
複数世代の相互交流による活力増強等は、「地方創生」の「切り札」となる可能性が高い。

筑波総研 調査情報 № 44 23

ご参考「産業レポート」のバックナンバー
調査情報誌

産業レポート関東つくば銀行 調査情報2009 年 10 月号 № 24

茨城県における「農商工連携」の可能性について
和郷園にみる革新的農業計画

関東つくば銀行 調査情報2010 年 1 月号 № 25

茨城マグネシウムプロジェクトの成果と今後の課題
新たな地場産業の生成：ひたちなか地区のほしいも産業

筑波銀行 調査情報2010 年 4 月号 № 26

茨城らしい観光振興への取組み −笠間市の地域密着型ニューツーリズム−
ローカルエネルギーシステム再考

筑波銀行 調査情報
2010年６月号 №27

つくば発ベンチャー企業の現状と課題
茨城県内の元気な商店街とその成功要因−つくば市北条商店街と常陸太田鯨ヶ丘商店街の事例−

筑波銀行 調査情報
2010年９月号 №28

茨城県の石材地場産業の現状と課題
山形カロッツェリア研究会にみる地場産業産地の革新

筑波銀行 調査情報
2011年１月号 №29

関東二大陶磁器産地の特性比較 −笠間焼産地と益子焼産地−
茨城県内企業の中国進出の現状と課題−上海進出企業向けアンケート調査を中心に−

筑波銀行 調査情報
2011年３月号 №30

結城紬産地の現状と課題

筑波銀行 調査情報
2011年７月号 №31

東日本大震災の特徴と復興に向けて
つくば発グリーンイノベーション

筑波銀行 調査情報
2011年10月号 №32

茨城農業の特徴と革新への取組

筑波銀行 調査情報
2012年１月号 №33

茨城・栃木における地域ブランド力向上に向けた取り組み

筑波銀行 調査情報
2012年４月号 №34

清酒製造業の現況と老舗企業の革新への取組み−茨城県との係りを中心に−−微細藻類エネルギー革命−−茨城・栃木両県を中心に−

筑波銀行 調査情報
2012年７月号 №35

日立・ひたちなか地域の「ものづくり」中小企業の特徴とサバイバル戦略の方向性
東日本大震災被害地における新たな「まちづくり」の息吹き−宮城県南三陸町の事例を中心に−

筑波銀行 調査情報
2012年10月号 №36

再生可能エネルギーの可能性と利用拡大に向けた取り組み−茨城県における取組み事例を中心に−

筑波銀行 調査情報
2013年１月号 №37

茨城における新時代対応型中小企業−経営革新への取組み事例 ( その 1) −筑波銀行 調査情報
2013年４月号 №38

首都圏近郊の賑わいある「まちづくり」の取組み−柏市における「まちづくり」の特徴と仕掛け人たち−

筑波総研 調査情報
2013年７月号 №39

地方治自体における「地域ポイント制度」の新展開

筑波総研 調査情報
2013年10月号 №40「同時多発型・笠間モデル」−笠間市の先進的で多様な地域活性化への取組み−「ギャラリーロード」で見られる革新的な「まちづくり」の取組み−笠間焼産地における「産地革新」との係わり−

筑波総研 調査情報
2014年１月号 №41

ASEAN の中心国・タイの投資環境と日系中小企業の進出状況

筑波総研 調査情報
2014年４月号 №42「地域活性化」における「地域の酒」の効用−茨城県の取組み事例と課題を中心に−

筑波総研 調査情報
2014年８月号 №43「地域活性化」における「女性力」−茨城県における女性活躍事例中心に−

調査情報
2015年2月発行№44発行

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