2022 年度大統領予算案（３）包括歳出予算法案1
遠藤 悟
連邦政府 2022 年度歳出予算については、会計年度が開始する 2021 年 10 月 1 日までには成立せず、継続決議が繰り返されることにより政府は閉鎖されることなく予算が支出されてきたが、2022 年 3 月 11日の継続決議の失効を前にした 3 月 9 日に下院において 12 本の歳出予算法を一本化した包括歳出予算法案（Consolidated Appropriations Act, 2022）が議決された（また、継続決議が 13 月 5 日に延長された）。上院においても、下院の法案を受け 3 月 10 日に包括歳出法案が議決され、これにより、大統領が署名すれば 2022 年度歳出予算法が成立することとなった。
以下においては、包括歳出予算法案テキスト（H.R. 2471）および全米科学振興協会（AAAS）2022 年度研究開発歳出予算ダッシュボード（FY 2022 R&D Appropriations Dashboard）等の情報に基づき、この法案の研究開発予算の概略や主な省・機関の関連事業額を取りまとめ報告する。
また、大統領府科学技術政策室（OSTP）は、この包括歳出法案議決について 3 月 11 日に声明を発表していることから、その内容を紹介する。
参照サイト
包括歳出法案https://www.congress.gov/bill/117th-congress/house-bill/2471
Enrolled Billhttps://www.congress.gov/117/bills/hr2471/BILLS-117hr2471enr.pdf
Rules Committee Print 117–35, Text of the House Amendment to the Senate Amendment to H.R.
2471 [Showing the text of the Consolidated Appropriations Act, 2022]
https://docs.house.gov/billsthisweek/20220307/BILLS-117HR2471SA-RCP-117-35.pdf
AAAS 2022 年度研究開発歳出予算ダッシュボード（FY 2022 R&D Appropriations Dashboard）
https://www.aaas.org/news/fy-2022-rd-appropriationsdashboard?adobe_mc=MCMID%3D47777722617941583984558742253124296640%7CMCORGID%3
D242B6472541199F70A4C98A6%2540AdobeOrg%7CTS%3D1647063259
AAAS Omnibus Review: Saga Ends With Broad, But Smaller, Increases
https://www.aaas.org/news/omnibus-review-saga-ends-broad-smaller-increases
Scienceinsider, Congress poised to boost U.S. science funding, launch new health agency
https://www.science.org/content/article/congress-poised-to-boost-us-science-funding-launch-newhealth-agency
OSTP, Statement from the White House Office of Science and Technology Policy on the Omnibus
Appropriations Bill, March 11, 2022
https://www.whitehouse.gov/ostp/news-updates/2022/03/11/statement-from-the-white-house-officeof-science-and-technology-policy-on-the-omnibus-appropriations-bill/
1「米国の科学政策」ウェブサイト 2022 年 3 月 13 日掲載
1１．歳出予算の概略および主な省・機関の関連事業等の予算額（１）歳出予算案の概略（AAAS の報道内容のポイント）
AAAS は、Science 誌ウェブサイトにおいて 2022 年 3 月 9 日付けで、「Congress poised to boost U.S.
science funding, launch new health agency」の標題の記事を掲載し、また、研究開発予算・政策プログ
ラムのページにおいて 3 月 11 日付けで「Omnibus Review: Saga Ends With Broad, But Smaller,Increases」という標題のページを掲載している。
以下においては、これらのページに掲載された情報に基づき、予算案の概略を記した。
＊＊＊＊＊
研究開発予算合計は 1,690 億ドルで 113 億ドル、7.1%の増、また、基礎研究は 449 億ドルで 24 億ドル、5.6%の増、応用研究は 478 億ドルで 20 億ドル、4.4%の増、開発は 721 億ドルで 64 億ドル、9.7%の増である。
機関別の概略は以下のとおりである。
・国立科学財団（NSF）
予算総額は、88 億ドルで 3 億 5100 万ドル、4.1%の増である。この額は上下院それぞれの法案に対し大幅に下回る額となった。
また、技術、イノベーションおよび連携局（Technology, Innovation and Partnerships (TIP) Directorate）の創設が含まれているが、研究関連の予算増である 2 億 5000 万ドルの増分のうち、どの程度の額がこの局に配分されるかは不明である。
・国立保健研究所（NIH）
予算総額は、対前年度比 23 億ドル、5.3%増の 452 億ドルである。全ての研究所が 3.4%以上の増となっており、中でも国立マイノリティー保健・医療格差研究所（National Institute on Minority Health andHealth Disparities）が 17.2%増、国立老化研究所（National Institute on Aging）が 8.2%増、国立薬物乱用研究所（National Institute on Drug Abuse）が 7.8%増と大きな伸びとなっている。
先端研究プロジェクト庁－保健（または医療高等研究局、Advanced Research Projects Agency-Health(ARPA-H)）については、NIH 予算総額の枠外として措置されているが、65 億ドルの大統領予算教書の額に対し、10 億ドルとなっている。
・エネルギー省
科学室予算は 6.4%増の 74 億 8000 万ドルで、生物学・環境研究が 8.2%増の 8 億 1500 万ドルの増となっている。
先端研究プロジェクト庁－エネルギー（またはエネルギー高等研究計画局、Advanced Projects
Research Agency-Energy (ARPA-E)）は 5.4%増の 4 億 5000 万ドルで、大統領予算教書の 5 億ドルを下回る結果となった。
（２）研究開発予算総額および主な省・機関の関連事業等の額
2022 年度包括予算法案は、2741 ページにわたるテキストであるが、予算総額や内訳等について一覧表となったものがないため、その予算額を理解するためには関連するテキストの中から金額を抜き出し集計等する必要がある。
このため、AAAS は研究開発歳出予算ダッシュボード（R&D Appropriations Dashboard）のウェブサ

2

イトにおいて、大統領予算案、上院・下院それぞれにおいて審議される額、そして両院が合意した最終的な法案等の額を各省・機関の研究開発関連の事業等毎に集計し掲載している。
以下においては、研究開発予算総額と主要な省・機関の予算総額や主要な事業の額について、このAAAS のサイトに掲載された予算額（2021 年度予算額、2022 年度予算案の額、対前年度増減率）を転記した。また、AAAS サイトの額は 100 万ドルを単位としていることから、より正確な額として法案のテキストに記された 1 ドル単位の額も併記した。
・研究開発総額
機関・事業等の名称

2021 年 度 予 算（100 万ドル）
158,190
42,52045,78465,7384,1482022 年度予算案（100 万ドル）
169,464
44,91947,79072,1404,615

対前年度増減率

・国立科学財団（NSF）
機関・事業等の名称
2021 年 度 予 算（100 万ドル）
NSF 予算総額
8,487
研究および関連活動
6,910
教育および人材968
主要機器・施設
241
機関運営および資金346
配分管理

2022 年度予算案（100 万ドル）
8,838
7,159
1,006
249
400

対前年度増減率

研究開発総額基礎研究
応用研究開発研究開発施設・国立保健研究所（NIH）
機関・事業等の名称
2021 年 度 予 算 2022 年度予算案（100 万ドル）（100 万ドル）
予算総額
42,93645,192
ARPA-H（注）1,000
注：ARPA-H は NIH 予算総額積算の枠外にて措置・エネルギー省
機関・事業等の名称
科学室総額
科学室先進コンピューティング研究
科学室基礎エネルギ
ー科学
科学室生物・環境研究
科学室融合エネルギ
ー科学2021 年 度 予 算（100 万ドル）
7,026
1,015

2022 年度予算案（100 万ドル）
7,475
1,035

2,245
753
672

3

歳出予算法案記載の額（ドル）
7.1%
5.6%
4.4%
9.7%
11.3%
-

4.1%
3.6%
3.9%
3.3%
15.7

対前年度増減率5.3%-

対前年度増減率

歳出予算法案記載の額（ドル）7,159,400,000
1,006,000,000
249,000,000
400,000,000

歳出予算法案記載の額（ドル）1,000,000,000

6.4%
2.0%

歳出予算法案記載の額（ドル）7,475,000,000-2,308

2.8%

-815
713

8.2%
6.1%

-

1,046

1,078

3.1%

713
427

728
450

2.1%
5.4%

2021 年 度 予 算（100 万ドル）
23,271
829
6,517
3,988

2022 年度予算案（100 万ドル）
24,041
881
6,792
4,041

7,301
1,100
127

7,614
1,100
137

・商務省標準技術研究所（NIST）
機関・事業等の名称
2021 年 度 予 算（100 万ドル）
標準技術研究所合計
1,035

2022 年度予算案（100 万ドル）
1,230

対前年度増減率

2021 年 度 予 算（100 万ドル）
729

2022 年度予算案（100 万ドル）
750

対前年度増減率

2021 年 度 予 算（100 万ドル）
16,8162022 年度予算案（100 万ドル）
18,892

対前年度増減率

2,6266,436
7,754

2,763
6,908
9,221

科学室高エネルギー
物理学
科学室核物理学
ARPA-E
・航空宇宙局（NASA）
機関・事業等の名称
予算総額
航空研究
深宇宙探査システム
LEO および宇宙飛行
運用
科学
探査技術
STEM 関与・環境保護庁（EPA）
機関・事業等の名称
科学技術合計・国防総省（DOD）
機関・事業等の名称
科 学 技 術 （ 6.1, 6.2,6.3）合計
基礎研究（6.1）
応用研究（6.2）
先端技術開発（6.3）

対前年度増減率

450,000,000

3.3%
6.3%
4.2%
1.3%

歳出予算法案記載の額（ドル）880,700,000
6,791,700,000
4,041,300,000

4.3%
0.0%
7.9%

7,614,400,000
1,100,000,000
137,000,000

歳出予算法案記載の額（ドル）
19%
-2.9%

歳出予算法案記載の額（ドル）750,174,000歳出予算法案記載の額（ドル）
12.3%
5.2%
7.3%
18.9%

-２．OSTP の声明
OSTP は、2022 年 3 月 11 日付けのプレスリリースで、主要な職位の者のコメントを取りまとめて発表している。
・Alondra Nelson OSTP 室長代行
与野党協調による歳出法案の議決は、バイデン－ハリス政権の科学技術の喫緊の優先事項への新たな機運となるものである。がんや他の致命的な疾病に関する大胆な研究やイノベーションを点火させる
ARPA-H の創設から、気候科学の情報を活性化させる海洋大気局（NOAA）の新たなファンディングまで、本歳出法案は、未来に期待を抱かせる道筋を描くものである。
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・Carrie Wolinetz 保健および生命科学担当次長
パンデミックにより生物医学研究や公衆衛生におけるイノベーションの生命を救うことの重要性が顕わとなる中、我々はその成功に向けた強力な関与に感謝する。包括予算法案はバイデン大統領が提案する ARPA-H 創設への 10 億ドルの資金配分と関連の権限付与だけでなく、急激に変異し、また将来に起こる生物学的脅威の社会的・科学的チャレンジに対応するための、公衆衛生の基盤や労働力における十分な投資を提供するものである。さらに、遠隔医療技術をコミュニティー基盤の保健と結びつける「コミュニティーに結びついた保健（Community Connected Health）イニシアチブ」を進めるにあたって、法案が遠隔保健の柔軟性についての重要な拡張を含めていることに嬉しく思う。
・Kei Koizumi 筆頭次長
NSF、NASA、エネルギー省、米国地質調査所、農務省その他の科学技術機関に対し増額としたことについて議会に感謝する。特に NSF がブレークスルー技術、我々のチャレンジの解決、グローバルな経済的競争力のための研究を支援する新たな局の創設と、全ての米国民における多様で公正な STEM エコシステムへの支援を行うためのリソースを受領することについて鼓舞された。
・Jane Lubchenco 気候および環境担当次長
NOAA、NASA、NSF の予算増額により、本包括法案は気候の危機に対し、気候研究と緩和のための強力な資金配分により、我々の取り組みを強化するものである。本法案が支援する科学は、我々のレジリエンスを強め、我々が気候の危機により影響を受けた自然世界を保全することをより可能とするものである。
・Sally Benson エネルギー担当次長
エネルギー省のクリーンエネルギー技術における形成を逆転させる研究への資金配分の増額は、我々の気候の目標の達成への技術の選択肢を拡大させ、エネルギーの安全保障を拡大させる。法案はまた、太陽と同じプロセスである核融合発電の実用的アプローチの開発のための公的部門と民間部門のパートナーシップを支援する里程標基盤開発プログラム（Milestone-Based Development Program）への資金配分を行うことによる核融合電力開発を加速するターニングポイントとなるものである。

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