令和５年第１回
島尻消防組合議会２月定例会
会議録

令和５年２月28日（火）令和５年第１回 島尻消防組合議会

１日目

２月定例会
招集月日

令和５年２月28日（火）招集場所

島尻消防組合消防本部 講堂

開閉会等日

開会

午前10時00分

議長

運天 貴也

時及び宣告

閉会

午後12時34分

議長

運天 貴也

議員番号

氏名

１番

仲間 光枝

２番

宮城 勝也

３番

森山

４番

新垣 勝夫

出席（応招）第１回
２月定例会

悟

欠席（不応招）議員
議事録署名議員

１番 仲間 光枝

職務の為議場に出席した者

地方自治法121条
により説明の為議場に出席した者の職、氏名２番 宮城 勝也
書記 新垣 輝

管理者

古謝 景春

第一警備課長

新垣 強

副管理者

新垣 安弘

第二警備課長

當銘 直之

消防長

屋比久 学

第三警備課長

平安名 勲

次長兼総務課長

島袋 清正

署長兼警防課長

城間 功

会計管理者
兼会計課長

比嘉 典夫

予防課長

新里 昇昭

令和５年 第１回島尻消防組合議会２月定例会 会期日程表

会

月

会議 会議

期

日

区分 時刻

日

程

第 １ .会 議 録 署 名 議 員 の 指 名 に つ い て
第 ２ .会 期 の 決 定 に つ い て

二1

第 ３ .諸 般 の 報 告 に つ い て

月

本

二
十
八

会

第 ４ .行 政 報 告 に つ い て

10 時

第 ５ .施 政 方 針 に つ い て
第 ６ .令 和 ４ 年 度 島 尻 消 防 組 合 一 般 会 計 歳 入 歳 出 補 正 予 算（第４議号）に つ い て日

第 ７ .令 和 ５ 年 度 島 尻 消 防 組 合 一 般 会 計 歳 入 歳 出 予 算 に つ い て（
火）

第 ８ .島 尻 消 防 組 合 職 員 の 定 年 等 に 関 す る 条 例 の 一 部 を 改 正 する条例について第 ９ .地 方 公 務 員 法 の 一 部 を 改 正 す る 法 律 の 施 行 に 伴 う 関 係 条
例の整備に関す条例について
第 10.島 尻 消 防 職 員 の 高 齢 者 部 分 休 業 に 関 す る 条 例 の 制 定 に つ
いて
第 11.島 尻 消 防 組 合 個 人 情 報 保 護 法 施 行 条 例 の 制 定 に つ い て
第 12.島 尻 消 防 組 合 会 計 年 度 任 用 職 員 の 給 与 及 び 費 用 弁 償 に 関する条例の一部を改正する条例について
第 13.島 尻 消 防 組 合 議 会 の 個 人 情 報 の 保 護 に 関 す る 条 例 に つ いて
第 14.一 般 質 問

会 期

令和５年２月 28 日(火)1 日間

令和５年 第 1 回島尻消防組合議会２月定例会 議事日程日

程付 議 事 件

件

名

第１

会議録署名議員の指名について

第２会期の決定について

第３

諸般の報告について

第４行政報告について第５

施政方針について

第６

議案第１号

備考

令和４年度島尻消防組合一般会計歳入歳出補正予算（第４号）に つ い て

第７

議案第２号

令和５年度島尻消防組合一般会計歳入歳出予算につ
いて

第８

議案第３号

島尻消防組合職員の定年等に関する条例の一部を改正する条例について

第９

議案第４号

地方公務員法の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整備に関す条例について

第 10

議案第５号

島尻消防職員の高齢者部分休業に関する条例の制定
について

第 11

議案第６号

島尻消防組合個人情報保護法施行条例の制定について

第 12

議案第７号

島尻消防組合会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例について

第 13

発議案第 1 号

島尻消防組合議会の個人情報の保護に関する条例につい
いて

第 14

一般質問

令和５年第１回島尻消防組合２月定例会
午前10時00分

議長（運天貴也）
これより令和５年第１回島尻消防組合議会２月定例会を開会したいと思います。
日程第一、「会議録署名議員の指名」を行います。
島尻消防組合議会会議規則第71条の規定により、本日の会議録署名議員は１番仲間光枝議員、２番宮城勝也議員を指名したいと思います。
日程第二、「会期の決定の件」を議題といたします。
本定例会の会期は、本日の１日間としたいと思いますが、ご異議ありませんか。（「異議なし」と呼ぶ者あり）異議なしと認めます。よって、本会議は２月28日の１日間と決定致しました。
日程第三、諸般の報告を行います。
管理者より島尻消防組合の令和４年度一般会計歳入歳出補正予算（第４号）について、その他７件の議案が提出されております。
本日の議事日程は、お手元に配布してあるとおりであります。これで諸般の報告を終わります。
日程第四、行政報告を行います。
管理者（古謝景春）
おはようございます。本日、令和５年第１回島尻消防組合議会２月定例会を招集致しましたとこ
ろ、ご出席を賜り、誠にありがとうございます。
昨年に引き続き、島尻消防組合の管理者として組合運営を担うことになり、期待の大きさ責任の重大を実感しております。新垣安弘副管理者と連携を取りながら、当組合の円滑な運営をしていく次第であります。
また、組合組織一丸となり、構成市町住民の安全・安心を積極的に取り組んでまいりますので宜しくお願い申し上げます。
それでは、昨年10月に開会された令和４年第２回定例会以降の主な行事について、ご報告をいたします。
11月27日、令和４年度南城市総合防災訓練と緊急消防援助隊九州ブロック合同訓練が南城市役所で行われ、当消防組合は被災地消防本部の位置づけにより、受援側として県内外の関係機関と連携し、実践的な訓練を実施しております。この訓練は、地域全体の防災意識の高揚や広域消防機関との連携を確立させ、地域特性を活かした消防力の強化に繋がっております。
11月９日から15日まで、秋季全国火災予防運動として、組合管内の防火パレードを実施して火災予防の啓発、および住宅用火災警報器の設置促進運動を実施致しました。
11月16日、島尻消防組合消防職員採用候補者試験の最終面接を実施し、令和５年度は５名の職員が採用されることとなりました。
年が明け令和５年１月６日、令和５年消防出初め式が２年ぶりに開催され、新型コロナウイルス- 1 -の感染症の感染拡大に留意しながら、消防職員・団員、組合関係者ともに新春恒例の防火・防災行事を実施しております。
２月27日、島尻消防署仮眠室個室化の改修工事が終了し、消防職員の衛生管理の充実を図っております。
なお、令和４年中の組合管内における火災発生及び活動状況につきましては、それぞれ前年に比べ火災発生件数が22件で18件の減少、救急出動件数が4,392件で777件の増加、救助出動件数が１９件で３件の増加となっております。以上が主な行政の報告でございます。
議長（運天貴也）
日程第五、管理者施政方針であります。管理者の報告を求めます。
管理者（古謝景春）
それでは、令和５年最初の議会であります本定例会において、本組合の運営に取り組む施政の方
針を御説明し、議員各位並びに構成市町住民の皆様の御理解と御協力を賜りたいと存じます。
平成７年１月17日に発生した巨大地震、阪神淡路大震災から28年が経過し、更に未曾有の災害をもたらした東日本大震災から11年余が経過いたします。
日本国内では、大震災以降も各地で激甚化する災害が発生し、自然災害からの復興や国土強化への対策が求められております。
また、令和２年から急速に拡大した新型コロナウイルス感染症は、変異を繰り返しながらも昨年から減少し、以前よりも落ち着いた住民生活の兆しをみせております。そのような状況においても、感染症による高齢者重症化リスクや基礎疾患ない子どもの重症化リスクも懸念され、感染防止対策に警戒していかなければなりません。
当消防本部の感染症対策についても、医療関係及び防災機関との情報共有を図り消防業務を遂行し、地域住民の皆様の安心・安全に努めてまいります。
当消防組合の構成市町は、地域発展とともに急速に人口が増加しましたが、これからは、日本の総人口は減少し続け少子高齢化へ進行しております。2025年以降には、日本人の若年層が減り、高齢者が増える超高齢化社会が目前に迫っており、大変厳しい時代を迎えることになります。
このような中、当組合では、構成市町から付託されている限られた共同処理事務の範囲ではありますが、「安全・安心で、住民が快適に暮らせるまちづくり」を実現すべく、住民の期待と信頼に応えて行かなければならないと考えております。
はじめに、「消防事務」について申し上げます。
近年、日本国内では大きな自然災害が発生しております。最近発生したトルコシリア大地震は、多数の死者と行方不明者をだす甚大な被害をもたらしております。
特に地球温暖化の影響により自然災害は今後も増加すると予想されております。
この様なことから、当消防本部としては、気候変動等により甚大化する大雨被害や複雑多様化す
る災害に備え、南城市、八重瀬町、県内外の防災機関と連携し、実践的な防災訓練と継続的な消防力の向上に取り組んでまいります。

- 2 -また、令和４年度に南城市で実施した緊急消防援助隊九州ブロック合同訓練の経験を活かし、大規模災害に対応する応援受援体制の更なる構築を図ってまいります。
老朽化した具志頭出張所につきましては、新たに八重瀨出張所に名称を変更して令和５年度の供用開始を目指し建設が進められているところであります。
また、移転した旧具志頭出張所は、普通財産として売却を行い、組合の財政負担の軽減にしたいと思います。
さらに今年度は、組合職員の感染防止対策として、新型コロナ感染症対策臨時交付金を活用し、島尻消防署仮眠室個室化の改修工事を終えて、職員の衛生管理および労務負担の軽減を図ることができました。
次に、救急業務についてでありますが、当消防組合の構成市町人口は合併後の急速な都市化により年々増加傾向にあります、また、高齢化の推移や複雑多様化する災害の影響等もあり、年間の救急件数は、毎年増加傾向で今後も増加することが予想されます。
このような状況の中、救急車適正利用の推進および、高規格救急自動車の計画的な更新配備と併せ、指導救命士を中心とした救急隊員への知識と技術を習得させることにより、救急現場での対応
力と現場滞在時間の短縮を図り、救命率の向上に努めてまいります。
次に、火災予防行政についてであります。
火災から住民の生命及び財産を守ることは消防に課せられた責務であります。その火災を予め防ぐ、また万が一発生した場合には被害を最小限にとどめるため、当消防本部では、防火対象物などへ法令遵守を徹底とした立入査察の実施強化に取り組んでいるところであります。その成果もあり、違反対象物は確実に減少してきております。
住宅用火災警報器の普及啓発においては、構成市町の社会福祉協議会と連携し、高齢世帯への取付け事業を実施するなど、設置率の向上に努めております。
当消防本部管内では今後、大型商業施設の誘致も控えるなど、県内外から多くの人が足を運ぶことが見込まれますが、情勢の変化に応じた火災予防を図り、住民の安心安全の確保に努めてまいります。
次に消防団についてであります。
地域防災の中核として重要な役割を果たてしている消防団員数は、70名の定員で運用しております。大規模災害になれば地域に密着する消防団の迅速な対応が期待され、さらなる機能強化や教育訓練を実施していく次第であります。
今年度は、災害に特化した救助資機材取扱い訓練を初め、９月に開催される消防団員を中心とした、消防操法大会の技術向上に向けて取り組んでまいります。
結びに、社会情勢の変化により、少子高齢化の問題や感染症対策、物価高騰による消防行政が厳しさを増す中ではありますが、消防の果たす役割が益々重要なるものだと考えております。関係各位と連携し、消防組織の強化および消防力の向上に努め、防災力を推進し、「災害に強く、安全・
安心して暮らせる市町づくり」の実現に向け積極的に取り組んでまいります。

- 3 -以上、主要事項について申し述べましたが、当組合の円滑な運営につきまして、議員各位の一層の御支援、御協力を賜りますようお願い申し上げ、施政の所信表明といたします。
なお、本定例会にご提案いたします議案は、「令和４年度島尻消防組合一般会計歳入歳出補正予算第４号」他７件でございます。
それぞれの内容の説明は事務局より説明をさせていただきますので、よろしくご理解の上ご審議くださるようお願い申し上げます。
議長（運天貴也）
日程第六、議案第１号「令和４年度島尻消防組合一般会計歳入歳出補正予算（第４号）について」を議題といたします。
提案者からの提案理由を求めます。
消防長（屋比久学）

それでは、議案第１号についてご説明申し上げます。議案第１号「令和４年度島尻消防組
合一般会計歳入歳出補正予算（第４号）について」。
首 題 の こ と に つ い て 、 地 方 自 治 法 第 218条 第 １ 項 の 規 定 に よ り 別 紙 の と お り 提 出 し 、 議 会の 議 決 を 求 め る も の で ご ざ い ま す 。 令 和 ５ 年 ２ 月 28日 提 出 、 島 尻 消 防 組 合 管 理 者

古謝景春。

それでは、補正予算第４号の１枚目をお開き願います。令和４年度島尻消防組合の一般会
計歳入歳出補正予算（第４号）は、次に定めるところによる。
(歳 入 歳 出 予 算 の 補 正 )第 １ 条

歳 入 歳 出 予 算 の 総 額 か ら 歳 入 歳 出 そ れ ぞ れ 62万 4,000円 を 減

額 し 、 歳 入 歳 出 そ れ ぞ れ 16億 8,562万 円 と す る 。
２

歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、「第１表歳入歳出予算補正」による。
詳細につきましては、事項別明細書で説明いたします。
まず、はじめに歳入から説明したいと思います。５ページをお願い致します。１款１項２
目 市 町 特 別 負 担 金 、 補 正 額 110万 2,000円 の 減 、 八 重 瀬 町 の 消 火 栓 基 数 減 及 び 消 防 署 仮 眠 室 個室化改修工事入札減によるものでございます。
６ ペ ー ジ を お 願 い 致 し ま す 。 ８ 款 １ 項 １ 目 諸 収 入 、 補 正 額 47万 8,000円 の 増 、 令 和 ３ 年 度
沖縄県消防通信指令施設運営事業の決算剰余金 でございます。
次に歳出にいきたいと思います。７ページをお願い致します。１款１項１目議会費、補正額 41万 円 の 減 、 主 な 要 因 と い た し ま し て 消 防 広 域 化 先 進 地 域 議 員 研 修 県 外 旅 費 を 新 型 コ ロ ナ
ウイルス感染症拡大防止の観点から次年度以降に見送ったための減でございます。
８ ペ ー ジ を お 願 い 致 し ま す 。 ２ 款 １ 項 ２ 目 財 政 管 理 費 、 補 正 額 3,167万 5,000円 の 増 、 補 正による剰余金を財政調整基金に積み立てるものでございます。
９ページをお願い致します。２項１目監査委員費、補正額１２万円の減、主な要因といたしまして、新型コロナウイルス感染症拡大防止の観点から全国町村監査委員研修県外旅費を次年度以降に見送ったための減でございます。

- 4 -10ペ ー ジ を お 願 い 致 し ま す 。 ３ 款 １ 項 １ 目 消 防 費 、 補 正 額 1,855万 3,000円 の 減 、 主 な 要 因と い た し ま し て 、 ３ 節 職 員 手 当 等 、 超 過 勤 務 手 当 及 び 10節 需 用 費 、 光 熱 水 費 等 の 増 は ご ざ い
ますが、勧奨退職者、八重瀬出張所備品購入費入札減及び実績見込み等による補正減でございます。
12ペ ー ジ を お 願 い い た し ま す 。 ３ 目 消 防 施 設 費 、 補 正 額 58万 8,000円 の 増 、 主 な 要 因 と い
た し ま し て 、 14節 工 事 請 負 費 、 消 防 署 仮 眠 室 個 室 化 改 修 工 事 入 札 減 、 18節 負 担 金 、 補 助 及 び
交付金、八重瀬町の消火栓新設移設負担金の減はございますが、八重瀬出張所建設に伴う消防指令システム等名称変更作業委託料の増でございます。
13ペ ー ジ を お 願 い い た し ま す 。 ４ 款 １ 項 １ 目 元 金 1,257万 7,000円 の 減 、 ２ 目 利 子 122万 7,000円 の 減 、 主 な 要 因 と い た し ま し て 、 八 重 瀬 出 張 所 建 設 に 伴 う 公 債 費 借 入 時 期 の 変 更 に よ る
減でございます。以上で説明を終わります。ご審議のほどよろしくお願い いたします。
議長（運天貴也）
これより質疑を許します。質疑のある方いらっしゃいますか。
２番（宮城勝也）
２点お聞きします。５ページの歳入の方で消火栓新設移設負担金ということで、八重瀬町の１基減額分ということがあるんですけれども、当初、消火栓の新設が必要であるということで予算計上したけれども、１基減となった理由の説明をいただきたいなと思っております。
あと８ページの財政調整積立基金の件なんですけれども、先程、説明では補正の剰余金を基金に積み立てたということの説明だったんですが、前回、一般質問で財政積立基金について取り上げさせていただいて、その後、八重瀬町議会の方でも島尻消防の財政調整基金について、質問を取り上げさせていただきました。
八重瀬町の答弁としましては、多額な財政調整基金は組合には必要ないと考えると、必要であれば、八重瀬町と南城市、構成市町で迅速な予算折衝は可能ということで答弁がありまし て 、 新 年 度 の 予 算 措 置 に つ い て も 、 な ぜ 島 尻 消 防 は 4,000万 円 必 要 な の か と い う 根 拠 を 聞
きたいとか、あと八重瀬町の基金の取り崩しなど、八重瀬町への報告などにちょっと課題があるということで答弁があったんですけれども、そういったことの答弁があったものですか
ら 、 今 回 3,000万 円 と い う 基 金 が 新 た に 積 み 立 て ら れ た と い う こ と に な っ て お り ま す が 、 その辺りの積み立てた内容と、あと予算折衝があったと思うんですけれども、その辺りの答弁をいただきたいなと思います。
署長兼警防課長（城間功）

消火栓の１基減ということでありますけれども、物価の高騰によって１基減となっております。以上です。
次長兼総務課長（島袋清正）
ただいまの財政調整基金に関してですけれども、今回、補正４号の方で年度末の調整という こ と で 3,167万 5,000円 の 積 立 し て お り ま す 。

- 5 -この方はいろいろ基金の方は必要なのか、必要ではないか、そういう討論があったんです
け れ ど も 、 年 度 の 節 目 と い う こ と で 、 基 金 の 方 に 調 整 し て 、 新 年 度 の 予 算 に 約 900万 円 ほ ど
繰入して、基金の方をある程度保ちたいということで考えております。以上です。
２番（宮城勝也）
消火栓の件なんですけれども、３基あったのが２基になったということだと思うんですけ
れども、今回１基減らされたということで、必要であって申請して予算はつけたんだけれど
も、予算以上に物価の高騰で設置できなかったということで、それによって必要だから消火栓を新設することが必要だと思ってやったんですけれども、もう補正とかができなかったのか。そのことによって、地域の防災関係に対する体制が遅れを取ってないか、そこのところが気になるんですけれども、また、補正が組めなかったのかということをお伺いしたいなというふうに思うことと、あと財政調整基金についても、先程、新年度予算と、また森山議員
から一般質問があるので、あまり深く聞かないんですが、この辺りは今回、剰余金を積み立て て 3,000万 円 を 島 尻 消 防 が 消 防 現 場 と し て 要 望 と い う か 、 必 要 と す る 財 政 調 整 基 金 が 積 み立てられたというふうに捉えていいのか。それとも新年度まで新たな計画をやって、剰余金を一時的には基金に積み立てられたのかということを確認したいなと思います。
次長兼総務課長（島袋清正）
消火栓についてなんですけど、当初は５基予定ということで予算を組んでおりましたけれ
ども、実際、工事してみますと、先程、署長からありました物価の高騰ということで、予算的に５基の方は厳しいということで、１基の方は減となりまして、その分が１基の減ということとなりますので、不足分といいますか、余った分に関しては、今回、補正ということとなっております。
補正で組めなかったということなんですけれども、今回その補正の方がちょっと厳しいということで、今回は補正を組まずに、また新年度の方に新しく消火栓の方を考えているということでございます。
あ と 財 政 調 整 基 金 に 関 し ま し て も 、 今 回 3,100万 円 と い う こ と で 、 合 計 い ま ま で 313万 円 ご
ざ い ま し て 、 全 部 で 3,480万 円 ほ ど の 基 金 が ご ざ い ま す 。
そして、その中でうちとしても基金の方が必要ということで、とりあえず構成市町との調整 を い た し ま し て 、 と り あ え ず 1,000万 円 は 残 し た い と い う こ と が あ り ま し た 。
それと八重瀬庁舎の事業変更、その辺の案もありますので、その分も加えて、とりあえず
3,300万 円 を 基 金 の 方 に 入 れ て お こ う と い う こ と と な っ て お り ま す 。
そ こ で 、 新 年 度 の 方 に も 当 初 の 1,000万 円 残 す と い う の と 、 あ と 八 重 瀬 町 の 増 額 分 を 残 して 、 そ の 剰 余 金 、 上 の 金 額 が 約 900万 円 ぐ ら い ご ざ い ま す の で 、 そ の 方 は 新 年 度 の 方 に 持 っていくというような形でございます。
組合としては、基金の方はあった方がいいのかなというふうには思っております。以上で
す。

- 6 -

議長（運天貴也）
他に質疑はありませんか。
１番（仲間光枝）
よろしくお願いします。補正予算書の１３ページ、４款１項公債費の方の先程、消防長の方からご説明がありました元金利子ですけれども、マイナスになっております借入月の変更のためという説明がありましたけれども、そこら辺をもう少し詳細に教えて下さい。
次長兼総務課長（島袋清正）
借入金、元金、利息の減なんですけど、当初、八重瀬出張所を建設ということで、一般借入 の 方 で 約 ４ 億 1,500万 円 の 借 入 を 予 定 し て お り ま し た 。
そ こ で 、 当 初 と し て は 中 間 払 い と か 、 着 手 金 と か ご ざ い ま す の で 、 去 年 の 10月 に 借 入 を しまして、そこで半年の方に支払いがありますので、今年の３月に支払うという予定でその分の元金、利子の方の予算を組んでおりました。
と こ ろ が 、 こ の 工 事 の 方 が 若 干 遅 れ た と い う こ と で 、 そ こ で 10月 に 借 り る 必 要 も な い ん ではないかという判断で、今年の２月に借入を延ばしております。
で す か ら 、 当 初 10月 で 借 入 予 定 と い う こ と で あ れ ば 、 こ の 1,200万 円 ほ ど 元 金 が ４ 年 度 の方で必要だったんですけれども、その方は必要ないということで、２月借入でやっておりま
すので、その分の元金と利息分に関しては、今回は減という形で対応しております。以上です。
１番（仲間光枝）
了解しました。当初、借入していた日から工事が延びたことで、後に延ばして利息を節約しようということでやったというご説明だというふうに思います。
既 に 10月 の 予 定 を 延 ば し て ２ 月 に 借 入 済 み と い う こ と で す が 、 す み ま せ ん 、 こ の 借 入 先 を最後に教えて下さい。
次長兼総務課長（島袋清正）
借入先なんですけれども、各銀行の方に入札いたしまして、結果的には沖縄銀行さんの方が入札の利息の方が一番低い利息となっておりましたので、そこで沖縄銀行さんの方で借入をしております。以上です。
議長（運天貴也）
他に質疑はございませんか。（「進行」と呼ぶ者あり）質疑なしと認めます。
これより討論を行います。討論はございませんか。（「討論なし」と呼ぶ者あり）討論な
しと認めます。これをもって討論を終結いたします。
議長（運天貴也）
これより採決に入ります。議案第１号「令和４年度島尻消防組合一般会計歳入歳出補正予算（第４号）について」、原案のとおり決定することにご異議ございませんか。（「異議なし」と呼ぶ者あり）異議なしと認め、原案のとおり可決されました。

- 7 -

議長（運天貴也）
日程第七、議案第２号「令和５年度島尻消防組合一般会計歳入歳出予算について」議題いたします。
提案者からの報告を求めます。
消防長（屋比久学）

議案第２号についてご説明申し上げます。議案第２号「令和５年度島尻消防組合一般会計
歳入歳出予算について」。
首 題 の こ と に つ い て 、 地 方 自 治 法 第 96条 第 １ 項 の 規 定 に よ り 別 紙 の と お り 提 出 し 、 議 会 の
議 決 を 求 め る も の で ご ざ い ま す 。 令 和 ５ 年 ２ 月 28日 提 出 、 島 尻 消 防 組 合 管 理 者

古謝景春。

それでは、予算書の１枚目をお願い致します。令和５年度島尻消防組合の一般会計予算は、次に定めるところによる。
(歳 入 歳 出 予 算 の 補 正 )第 １ 条

歳 入 歳 出 予 算 の 総 額 は 、 歳 入 歳 出 そ れ ぞ れ 10億 7,450万 円 と定める。
２

歳入歳出予算の款項の区分及び当該区分ごとの金額は、「第１表歳入歳出予算」による。
(一 時 借 入 金 )第 ２ 条

地 方 自 治 法 第 235条 の ３ 第 ２ 項 の 規 定 に よ る 一 時 借 入 金 の 最 高 額 は 、１億円と定める。
(歳 出 予 算 の 流 用 )第 ３ 条

地 方 自 治 法 第 220条 第 ２ 項 た だ し 書 の 規 定 に よ り 歳 出 予 算 の 各 項の経費の金額を流用することができる場合は、次のとおりと定める。
（１）各項に計上した給料、職員手当及び共済費に係る予算額に過不足を生じた場合における同一款内でのこれらの経費の款項間の流用。
歳入歳出の内容につきましては、事項別明細書で説明したいと思います。
まず、はじめに歳入の説明をさせていただきます。５ページをお願い致します。１款１項
１ 目 市 町 負 担 金 、 前 年 度 と 比 較 い た し ま し て １ 億 1,605万 3,000円 減 の 10億 3,918万 4,000円 を
計 上 し て お り ま す 。 内 訳 と い た し ま し て 、 南 城 市 ６ 億 760万 8,000円 の 58.469７ ％ 、 八 重 瀬 町
４ 億 3,157万 6,000円 の 41.5303％ で ご ざ い ま す 。 ２ 目 市 町 特 別 負 担 金 、 前 年 度 と 比 較 い た し
ま し て 595万 2,000円 増 の 1,361万 8,000円 を 計 上 し て お り ま す 。
６ ペ ー ジ を お 願 い 致 し ま す 。 ２ 款 １ 項 １ 目 総 務 使 用 料 114万 円 を 計 上 し て お り ま す 。 こ れは職員の駐車使用料でございます。
７ ペ ー ジ を お 願 い 致 し ま す 。 ２ 項 １ 目 消 防 手 数 料 10万 円 を 計 上 し て お り ま す 。 こ れ は 予 防課の危険物検査手数料でございます。
12ペ ー ジ を お 願 い 致 し ま す 。 ６ 款 １ 項 １ 目 基 金 繰 入 金 、 前 年 度 と 比 較 い た し ま し て 3,289
万 4,000円 減 の 910万 6,000円 を 計 上 し て お り ま す 。
13ペ ー ジ を お 願 い 致 し ま す 。 ７ 款 １ 項 １ 目 繰 越 金 、 前 年 度 同 額 の 200万 円 を 計 上 し て お り
ます。

- 8 -

14ペ ー ジ を お 願 い 致 し ま す 。 ８ 款 １ 項 １ 目 諸 収 入 97万 9,000円 増 の 934万 6,000円 を 計 上 しております。主に沖縄県消防指令センター派遣職員超過勤務手当及び沖縄県防災危機管理課
へ職員派遣料でございます。
15ペ ー ジ を お 願 い 致 し ま す 。 ９ 款 １ 項 １ 目 消 防 債 、 前 年 度 と 比 較 い た し ま し て ４ 億 8,059
万 9,000円 減 の 1,000円 を 費 目 存 置 と し て お り ま す 。
次 に 歳 出 の 説 明 を さ せ て い た だ き ま す 。 16ペ ー ジ を お 願 い 致 し ま す 。 １ 款 １ 項 １ 目 議 会 費
５ 万 5,000円 増 の 158万 2,000円 を 計 上 し て お り ま す 。
17ペ ー ジ を お 願 い 致 し ま す 。 ２ 款 １ 項 １ 目 一 般 管 理 費 、 前 年 度 同 額 の 44万 4,000円 を 計 上
しております。
18ペ ー ジ を お 願 い 致 し ま す 。 ２ 款 ２ 項 １ 目 監 査 委 員 費 、 前 年 度 同 額 の 53万 6,000円 を 計 上
しております。
19ペ ー ジ を お 願 い 致 し ま す 。 ３ 款 １ 項 １ 目 消 防 費 1,297万 5,000円 減 の ９ 億 3,786万 1,000円を計上しております。内訳といたしまして、１節報酬費から４節共済費の人件費においては、
新 規 採 用 職 員 ５ 人 を 含 む 職 員 の 算 定 額 と な っ て お り 、 10節 需 用 費 、 11節 役 務 費 、 12節 委 託 料
及 び 13節 使 用 料 及 び 賃 借 料 に つ き ま し て は 、 令 和 ５ 年 度 組 合 運 営 に 係 る 経 費 算 定 と し て 計 上
しております。
23ペ ー ジ を お 願 い 致 し ま す 。 17節 備 品 購 入 費 、 説 明 欄 、 下 か ら ３ 行 目 、 消 防 車 両 等 は 、 水
上 バ イ ク と ト レ ー ラ ー 更 新 の た め 、 325万 9,000円 を 計 上 し て お り ま す 。
24ペ ー ジ を お 願 い い た し ま す 。 ２ 目 非 常 備 消 防 費 102万 9,000円 増 の 720万 7,000円 を 計 上 しております。
主な増額の理由といたしまして、消防団員の報酬額見直しによる年額報酬額の増でございます。
３ 目 消 防 施 設 費 ６ 億 2,700万 2,000円 減 の 1,896万 3,000円 を 計 上 し て お り ま す 。 主 な 減 額 の理由といたしまして、八重瀬出張所建設に伴う委託料及び工事費の減でございます。
26ペ ー ジ を お 願 い い た し ま す 。 ４ 款 １ 項 １ 目 元 金 1,249万 円 増 の 9,756万 4,000円 を 計 上 して お り ま す 。 ２ 目 利 子 381万 2,000円 増 の 734万 円 を 計 上 し て お り ま す 。
29ペ ー ジ を お 願 い 致 し ま す 。 ６ 款 １ 項 １ 目 予 備 費 、 前 年 度 同 額 の 300万 円 を 計 上 し て お り
ま す 。 30ペ ー ジ か ら 39ペ ー ジ に 資 料 を 添 付 し て ご ざ い ま す 。 ご 参 照 い た だ き 、 ご 審 議 の ほ ど 、
よろしくお願いいたします。
議長（運天貴也）
これより質疑を許します。質疑のある方はどうぞ。
２番（宮城勝也）
１ 点 確 認 を さ せ て い た だ き た い ん で す け ど 、 16ペ ー ジ の 議 会 の 方 な ん で す け れ ど も 、 県 外
旅費ということで消防議員研修ということであるんですけれども、米印で消防広域化の視察
研修というふうになっているんですけれども、我々、前の任期の議員に聞くと、４年間コロ- 9 -ナで行くことがなかったと伺っていますし、いまは旅行も再開されて行く機会があるのかなと思っているんですけれども、いろんなテーマがこれまであって、議員の中でもまだこういう県外視察でどこをどのような視察をしていこうかという話し合いの場が持たれていないんですけれども、ここに書かれているので、必ずこれしないといけないかということではないと思うんですが、その辺りまた議員のいろんな提案だとかというのも踏まえて、議員の研修
内容の検討できるのか、その辺りちょっと確認をさせて下さい。
次長兼総務課長（島袋清正）
ただいまの質問なんですが、確かに前回、前の議員の方々、広域化という形で研修しようということだったんですけど、ちょっと叶わずできておりませんでした。
その引き続きというような形で、今回は新年度予算の方には広域化をメインという形ではやってはいるんですけれども、確かに宮城議員のおっしゃるとおり、これだけではなくて、他の消防に関する研修というのがございましたら、それに伴って変更というのもありますので、今後は議員の方々の意向を聞いて、研修に臨みたいと思っております。以上でございます。
議長（運天貴也）
他に質疑ございますか。
１番（仲間光枝）
よ ろ し く お 願 い し ま す 。 歳 出 の 19ペ ー ジ 、 ２ 点 ま と め て 言 い ま す の で 、 よ ろ し く お 願 い しま す 。 ３ 款 １ 項 １ 目 ２ 節 の 給 料 な ん で す け れ ど も 、 先 程 、 新 規 採 用 が ５ 名 い ら っ し ゃ る 。 100名 と い う ふ う に 説 明 書 き も あ り ま す け れ ど も 、 100名 中 、 島 尻 消 防 組 合 定 数 条 例 で 定 め て いる定数外という方々がいます。カウントされる職員は何名なのか。カウントされない定数外の職員が派遣される派遣先と各人数をお願いします。
それから消防吏員と、それ以外の職員の職名と、それぞれの人数を教えて下さい。
そ れ か ら も う １ 点 、 歳 出 、 20ペ ー ジ 、 需 用 費 の 中 の 燃 料 費 、 光 熱 水 費 な ん で す が 、 前 年 度 、
令 和 ３ 年 度 実 績 で 燃 料 費 は 570万 円 余 り 、 光 熱 水 費 は 780万 円 余 り で し た 。 昨 今 の 物 価 上 昇 によって、本年度、４年度もコスト高になっていると思いますけれども、計上されているのが燃 料 費 685万 8,000円 、 光 熱 水 費 が 1,008万 5,000円 に な っ て い ま す け れ ど も 、 そ の 算 定 根 拠 を教えて下さい。
次長兼総務課長（島袋清正）
た だ い ま の １ 番 目 の 質 問 で す け れ ど も 、 職 員 が 令 和 ５ 年 ４ 月 か ら 100名 と い う こ と で 、 その中での定数外というのがうちの条例の方にありまして、まず５名、初任科、いま新採用され た ５ 名 の 方 は ４ 月 か ら 消 防 学 校 の 方 に 行 き ま す の で 、 10月 ま で は 消 防 学 校 、 そ の 後 は 専 科ということで、ほぼ１カ年現場の方にはいないということで、その方は定数外となっております。
あと消防の指令センター、嘉手納の方にあるんですけれども、その方にいままで２名だっ- 10 -

たんですけれども、今年は更新工事があるということで３名の方を派遣致しました。その方で３名です。
あと県の防災課の方に一人派遣しておりますので、９名の方が定数外という形になっております。
あ と 再 任 用 の 職 員 、 60歳 定 年 な さ っ た 方 が 一 人 、 令 和 ５ 年 ４ 月 か ら 継 続 と い う こ と と な っております。あと会計年度任用職員の方が一人おります。
20ペ ー ジ の 光 熱 水 費 に 関 す る こ と な ん で す け れ ど も 、 前 年 度 790万 円 ほ ど 組 ん で お り ま し
た け れ ど も 、 去 年 で す か 、 電 気 料 金 か な り 値 上 げ す る と い う よ う な こ と で 、 約 40％ 上 が る と
い う よ う な 話 が 電 力 さ ん の 方 か ら ご ざ い ま し て 、 う ち の 方 も い ま ま で 790万 円 、 電 気 、 水 道 、ガ ス で 込 み で 組 ん で い た ん で す け れ ど も 、 そ れ プ ラ ス 210万 円 を プ ラ ス し て 、 今 回 、 光 熱 水
費 1,008万 5,000円 と い う よ う な 計 上 で し て お り ま す 。
根 拠 と い た し ま し て は 、 い ま ま で の 実 績 プ ラ ス 増 加 分 と 言 う ん で す か 、 そ れ を 加 味 し て 21
0万 円 を 加 味 し て お り ま す 。
ただ、その辺がまだ動向がちょっとわからないというか、電気料金の流れが掴めておりま
せんけれども、その分の増額で新年度の予算の方は組んでおります。以上です。
議長（運天貴也）
休憩します。
休 憩 10時 43分
再 開 10時 44分
議長（運天貴也）
再開します。
１番（仲間光枝）
有難うございました。確認できました。あと最後の質疑になりますけれども、給与誤支給状態がまだ解消、解決されておりません。新年度予算に仮にでもその費用見込みと言うか、
そういうのを計上することはできなかったのか。また、計上することはそもそもできないのかというところの所見をお願いしたいと思います。
次長兼総務課長（島袋清正）
かつてからこの問題につきましては、いろいろ調査と言うんですか、精査中でございます。
ずっと精査しておりまして、ある程度の数字というのは出ておりまして、今回、新年度予算の方に計上というものは間に合わなかったんですけれども、今後、もしそういうふうになるということであれば入れていきたいと思っています。
それに関してはまだ正式に正副管理者と協議の方も行っておりませんので、その方をちゃんと精査した上で今後対応していきたいと思っております。以上です。
議長（運天貴也）
他に質疑はございませんか。（「質疑なし」と呼ぶ者あり） 質疑なしと認めます。

- 11 -

これより討論を行います。討論はございませんか。（「討論なし」と呼ぶ者あり）討論な
しと認めます。これをもって討論を終結いたします。
議長（運天貴也）
これより採決に入ります。議案第２号「令和５年度島尻消防組合一般会計歳入歳出予算について」は、原案どおり可決することにご異議ございませんか。（「異議なし」と呼ぶ者あり）異議なしと認め、原案のとおり可決されました。
議長（運天貴也）
日程第八、議案第３号「島尻消防組合職員の定年等に関する条例の一部を改正する条例について」議題といたします。
提案者から提案理由を求めます。
消防長（屋比久学）

議案第３号についてご説明申し上げます。議案第３号「島尻消防組合職員の定年等に関する条例の一部を改正する条例」。
島尻消防組合職員の定年等に関する条例の一部を別紙のとおり改正するものでございます。
令和５年２月２８日提出、島尻消防組合管理者、古謝景春。
提案理由といたしまして、この条例は、地方公務員法の一部改正に伴い、職員の定年を段階的に引き上げるとともに管理監督職上限年齢制及び定年前再任用短時間勤務制度を設けることに関し、
島尻消防組合職員の定年等に関する条例の一部を改正する必要がある。これが、この条例案を提出する理由でございます。
６ページをお願い致します。附則といたしまして、施行期日につきましては、令和５年４月１日から施行する。
ただし、附則第１条の規定は、公布の日から施行するものでございます。
別紙、新旧対照表をご参照の上、ご審議のほど、お願い致します。
議長（運天貴也）
これより質疑を許します。質疑のある方。
１番（仲間光枝）
議案第３号「島尻消防組合職員の定年等に関する条例の一部を改正する条例について」ですが、定年の段階的引き上げにより、１年後には65歳定年にするという条例だと思いますけれども、その中に言われている管理監督職は60歳の定年のままというふうに理解しておりますが、この管理監督
職とは、どの職を指すのかということが１点と、あと５年延びることのメリット、デメリットの所
見があればお願いします。
次長兼総務課長（島袋清正）
ただいまの質問です。管理監督職ということですけれども、60歳になると、定年の方は段階的に延長されるということ。管理職の消防長、次長、総務課長、警防課長、予防課長、各警備課長、各管理についている職の方が該当ということとなっております。

- 12 -

あと定年延長によります、消防に関してですけれども、消防業務というのは体力の方をかなり使うという業務となっておりますので、60歳になりますと、その分の体力の方が現場の方で使えるか
どうかというのと、あとそれができないにしても日勤ですか、日頃の日勤業務の方での日頃の経験の方を活かしてできないかというような方法になると思います。その方がデメリットというか、課題ということになります。
メリットとしては、60までいろんな消防を経験しておりますので、その分の経験を下の職員の方へいろいろ指導をしながらいけるんじゃないかというようなことがメリットというふうに考えております。以上です。
給料待遇の方も60歳を超えますと、７割程度の金額ということになっております。以上です。
１番（仲間光枝）
いまの答弁の中には出てこなかったので、別にそれに対して答弁を求めるわけではないんですけ
れども、今回65歳定年ということで上がってきていることに関して、身近な人にそういうことをちょっと意見として聞いてみたところ、定年が５年延びることによって、若い人たちの採用を狭め
るんではないかという心配の声が聞こえています。
そこら辺については、もちろんやってみないとどうなっていくのかわからないので、そこら辺は
今後の実施の中で課題としてあがってくるのであれば、別にここに限らずですが、取り上げていき
たいなというふうに思っております。
消防は、もちろん体力を使う仕事なので、65歳定年になって、やはり体力維持というのはかなり難しくなってくると思いますので、そこら辺は消防の皆さん頑張っていただきたいなというふうに思っています。以上です。
議長（運天貴也）
他に質疑はございませんか。（「進行」と呼ぶ者あり）進行の声がありますので、質疑なしと認めます。これより討論を行います。討論ございませんか。（「討論なし」と呼ぶ者あり）討論なしと認めます。これをもって討論を終結いたします。
議長（運天貴也）
これより採決に入ります。議案第３号「島尻消防組合職員の定年等に関する条例の一部を改正す
る条例について」は、原案のとおり可決することにご異議ございませんか。（「異議なし」と呼ぶ者あり）異議なしと認め、原案のとおり可決されました。
議長（運天貴也）
日程第九、議案第４号「地方公務員法の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整備に関する条例について」を議題と致します。提案者からの提案理由を求めます。
消防長（屋比久学）

議案第４号についてご説明申し上げます。
議案第４号「地方公務員法の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整備に関する条例」。
地方公務員法の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整備に関する条例を別紙のとおり改- 13 -

正するものでございます。
令和５年２月28日提出、島尻消防組合管理者、古謝景春。
提案理由といたしまして、地方公務員法の改正を踏まえ、職員の定年の引き上げに係る関係条例の整備をするため、提案するものでございます。
１ページをお願い致します。第１条におきまして、島尻消防組合職員の分限に関する手続き及び効果に関する条例の一部改正でございます。
第２条におきまして、島尻消防組合職員の懲戒の手続き及び効果に関する条例の一部改正でございます。
第３条におきまして、島尻消防組合職員の勤務時間、その他勤務条件に関する条例の一部改正でございます。
第４条におきまして、島尻消防組合職員の育児休業等に関する条例の一部改正でございます。
２ページお願い致します。第５条におきまして、島尻消防組合職員の給与に関する条例の一部改正でございます。９ページをお願い致します。第６条におきまして、島尻消防組合会計年度任用職
員の給与及び費用弁償に関する条例の一部改正でございます。
第７条におきまして、島尻消防組合職員の再任用に関する条例の廃止でございます。
附則といたしまして、施行期日、令和５年４月１日から施行するものでございます。
別紙、新旧対照表をご参照いただき、ご審議のほど、お願いいたします。
議長（運天貴也）
これより質疑を許します。質疑のある方どうぞ。
１番（仲間光枝）
議案第４号「地方公務員法の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整備に関する条例について」ですが、これまで再任用短期間勤務職員と呼ばれていた方々が定年前再任用短時間勤務職員というふうになるということで、元々あった再任用に関する条例を廃止しますという説明がありました。
いまのままでは説明がちょっとわかりづらいので、従前と後の職員、再任用される職員の取り扱
いにどういう違いが出てくるのか。それとも違いがないのかというあたりをもう少しわかりやすく
お願いします。
次長兼総務課長（島袋清正）
いままでの再任用と、また、これから定年前再任用という形になりますけれども、そこでうちの職員の方も再任用の方がおりますので、流れとしては、いままでどおりの方向で変わらないというふうに解釈しております。
本人の方がそれで希望しておりまして、いままでが定年前、新しいのが定年前の再任用という形になっておりますので、方向性としては同じような形態というふうに理解してもらいたいと思います。以上です。
議長（運天貴也）- 14 -

質疑ございませんか。（「質疑なし」と呼ぶ者あり）質疑なしと認めます。
これより討論を行います。討論ございませんか。（「討論なし」と呼ぶ者あり）討論なしと認めます。これをもって討論を終結いたします。
議長（運天貴也）
これより採決に入ります。議案第４号「地方公務員法の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整備に関する条例について」は、原案のとおり可決することにご異議ございませんか。（「異議なし」と呼ぶ者あり）異議なしと認め、原案のとおり可決されました。
日程第十、議案第５号「島尻消防組合職員の高齢者部分休業に関する条例の制定について」を議題といたします。
提案者からの提案理由を求めます。
消防長（屋比久学）

議案第５号についてご説明申し上げます。
議案第５号「島尻消防組合職員の高齢者部分休業に関する条例」。島尻消防組合職員の高齢者部
分休業に関する条例を別紙のとおり制定するものでございます。
令和５年２月２８日提出、島尻消防組合管理者

古謝景春。

提案理由といたしまして、地方公務員法の改正を踏まえ、職員の定年の引き上げに係る関係条例を整備するため、提案するものでございます。
次のページをお願い致します。附則といたしまして、この条例は、令和５年４月１日から施行するものでございます。別紙ご参照の上、ご審議のほどお願いいたします。
議長（運天貴也）
これより質疑を許します。質疑のある方どうぞ。
１番（仲間光枝）
議案第５号「島尻消防組合職員の高齢者部分休業に関する条例」についてなんですけれども、地方公務員法第26条の３第１項にて、高年齢を条例で定めなさいというふうにあります。任命権者は、高年齢として条例で定める年齢に達した職員ということなので、60歳というふうに定めましたということだと思いますけれども、この新たに作られる条例の中で第４条、部分休業を取り消したり、短縮を促したりできるというふうにされていますけれども、この場合、組織の都合もあります。そして本人の都合もあると思います。どちらを優先させるかは、この場合、問題になることが想定されますけれども、そこら辺、所見があればお願いします。
次長兼総務課長（島袋清正）
ただいまのご質問でございます。この高齢者の部分休業制度の活用というのは、本来の目的というのが加齢による諸事情への対応、また地域ボランティア活動従事、あとは地域貢献というようなものです。ある程度60歳過ぎると、これからの高齢期の職員が多くなってきますので、それに対応できるようなということでなっています。
それを含めて、うちの職員の場合どういう対応をするのかということになるんですけれども、確- 15 -

かに部分休業を導入いたしまして、ところどころ現場の方で休まれると困るという声もありますけ
れども、それは調整にはなるんですけれども、基本的には高齢職員の多様の働き方を確保するという観点がございますので、その辺を導入して、高齢者に対する部分休業条例を制定いたしまして、高齢者に対する多様な働き方の確保という観点で、今回制定しているのであります。以上です。
１番（仲間光枝）
いま組織の都合、本人の都合、そういうことを考えないといけないときにどちらを優先されます
かというちょっと難しい質疑だったというふうに思いますけれども、私も63歳です。60歳から高齢者というふうに呼ばれてしまうのにもちょっと、いまの人は60歳でもバリバリお元気だし、まだまだ地域貢献だろうが、お仕事だろうが頑張れる年齢かなというふうに思いますので、やはり若い人と、またある意味、年齢の高い方たちのバランスもとても難しいことになると思いますけれども、そこら辺のバランスもちゃんと見ながら、うまく制度が活かされることを望んで質疑を終わります。
以上です。
議長（運天貴也）
他に質疑はございませんか。（「質疑なし」と呼ぶ者あり）質疑なしと認めます。
これより討論を行います。討論ございませんか。（「討論なし」と呼ぶ者あり）討論なしと認めます。これをもって討論を終結致します。
議長（運天貴也）
これより採決に入ります。議案第５号「島尻消防組合職員の高齢者部分休業に関する条例の制定について」は、原案のとおり可決することにご異議ございませんか。（「異議なし」と呼ぶ者あり）異議なしと認め、原案のとおり可決されました。
議長（運天貴也）
日程第十一、議案第６号「島尻消防組合個人情報保護法施行条例の制定について」を議題と致します。提案者からの提案理由を求めます。
消防長（屋比久学）

議案第６号についてご説明申し上げます。
議案第６号「島尻消防組合個人情報保護法施行条例」。島尻消防組合個人情報保護法施行条例を
別紙のとおり制定するものでございます。
令和５年２月28日提出、島尻消防組合管理者

古謝景春。

提案理由といたしまして、個人情報の保護に関する法律の施行に関し、関係条例を整備するため提案するものでございます。
次のページをお願い致します。附則といたしまして、第１条において、令和５年４月１日から施行するものでございます。第２条において、島尻消防組合個人情報保護条例の廃止。第３条において、経過措置を定めております。別紙、ご参照の上、ご審議のほど、お願い致します。
議長（運天貴也）
これより質疑を許します。質疑はございませんか。（「質疑なし」と呼ぶ者あり）質疑なしと認- 16 -

めます。
これより討論を行います。討論ございませんか。（「討論なし」と呼ぶ者あり）討論なしと認めます。これをもって討論を終結いたします。
議長（運天貴也）
これより採決に入ります。議案第６号「島尻消防組合個人情報保護法施行条例の制定について」
は、原案のとおり可決することにご異議ございませんか。（「異議なし」と呼ぶ者あり）異議なしと認め、原案のとおり可決されました。
議長（運天貴也）
日程第十二、議案第７号「島尻消防組合会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条
例の一部を改正する条例について」を議題といたします。
提案者からの提案理由を求めます。
消防長（屋比久学）

議案第７号についてご説明申し上げます。
議案第７号「島尻消防組合会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例」。
島尻消防組合会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例を別紙のとおりとするものでございます。
令和５年２月28日提出、島尻消防組合管理者、古謝景春。
提案理由といたしまして、人事委員会の給与勧告を考慮し、島尻消防組合会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例を改正する必要がある。これが、この条例案を提出する理由でございます。構成市町に準じた条例の改正でございます。
４ページをお願い致します。附則といたしまして、この条例は、令和５年４月１日から施行する
ものでございます。別紙、新旧対照表をご参照の上、ご審議のほどお願いいたします。
議長（運天貴也）
これより質疑を許します。質疑のある方。（「質疑なし」と呼ぶ者あり）質疑なしと認めます。
これより討論を行います。討論ございませんか。（「討論なし」と呼ぶ者あり）討論なしと認めます。これをもって討論を終結いたします。
議長（運天貴也）
これより採決に入ります。議案第７号「島尻消防組合会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例について」は、原案のとおり可決することにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）異議なしと認め、原案のとおり可決されました。
議長（運天貴也）
日程第十三、発議案第１号「島尻消防組合議会の個人情報の保護に関する条例について」を議題といたします。
提案者から提案理由を求めます。

- 17 -

副議長（新垣勝夫）
提案の理由を述べます。デジタル社会の形成を図るための関係法律の整備に関する法律（令和３年法律第37号）による個人情報の保護に関する法律（平成15年法律第57号）の改正に伴い、議会における個人情報保護に関する制度について、新たに条例を制定する必要が生じたことから、本条例を提案いたします。
議長（運天貴也）
これより質疑を許します。質疑のある方。（「質疑なし」と呼ぶ者あり）質疑なしと認めます。
これより討論を行います。討論ございませんか。（「討論なし」と呼ぶ者あり）討論なしと認めます。これをもって討論を終結いたします。
議長（運天貴也）
これより採決に入ります。発議案第１号「島尻消防組合議会の個人情報の保護に関する条例について」は、原案のとおり可決することにご異議ございませんか。（「異議なし」と呼ぶ者あり）異議なしと認め、原案のとおり可決されました。
休憩します。
休憩11時10分
再開11時15分
議長（運天貴也）
再開します。
日程第十四、これより一般質問を行います。通告の受付順に行いたいと思います。
な お 、 本 日 の 質 問 に つ い て は 、 各 議 員 の 発 言 は そ れ ぞ れ 20分 以 内 と い た し ま す 。
最初の質問者、１番議員、仲間光枝議員。
１番（仲間光枝）
引き続き、一般質問よろしくお願いします。去った２月２３日なんですけれども、玉城の前川むらやーにおいて開催された防災運動会にお手伝いで参加してきました。児童デイ３施設合同の催しだったんですけれども、進行役を務めたのがお隣りの南風原町の役所の職員さんで、自称まちの防災士さんと呼んで、地道な活動をされている方だったんですけれども、私自身も４年前に防災士の資格を取ってから、本当に持ち腐れ状態なので、彼を見て、少しは何かを始めていかねばというふうに感じた次第です。
この中にも運天議長、森山議員も防災士の資格を持っていますので、協力して、また南城市、八重瀬町に止まらず、近隣の防災士の皆さんと何か繋がる機会を作って、一緒に取り組んでいけたらいいなというふうに感じさせられた体験でした。
それでは、通告に従いまして質問をしてまいります。まず、１点目、地域防災力の中核となる消防団の充実強化についてです。
消 防 庁 は 、 令 和 ４ 年 ４ 月 １ 日 現 在 の 消 防 団 員 数 が 78万 3,578人 で 、 初 め て 80万 人 を 下 回 った こ と を 危 機 的 状 況 と 捉 え て お り 、 同 年 末 の 12月 23日 に は 各 都 道 府 県 に 対 し 「 地 域 防 災 力 の- 18 -

中核となる消防団の充実強化に向けた取組み事項について」という通知を発出しました。そして、その通知内容を各市町村消防へもしっかり通知するように求めています。
当消防組合は、定数を満たしている点においては問題なしとの受け止めもできますが、幅広い地域防災力・対応力という観点において本当に課題や見直すべき事はないのか、通知書の内容を踏まえながら考える機会にしたいと思います。以下伺います。
１ ． 沖 縄 県 消 防 防 災 年 報 令 和 ３ 年 度 版 に よ る と 、 本 組 合 消 防 団 員 の 職 業 構 成 は 定 数 70名 のう ち 公 務 員 59名 、 そ の 他 11名 と な っ て い ま す 。
この職業構成毎の現時点における人数と公務員に偏っている事に関する組合の見解をお願いします。
２．幅広い職種の方々への啓蒙・募集活動として、商工会や企業、地域組織、例えば区長会、青年会、ＰＴＡ等への直接的なアプローチも必要ではないかと思うが、これまでそのような事を行ったことがあるのか。
大 き い ２ 点 目 、 住 宅 用 火 災 警 報 器 の 設 置 状 況 に つ い て 。 消 防 法 の 改 正 に よ り 、 平 成 18年 ６月から新築住宅での住宅用火災警報器の設置が義務化され、市町村の条例で定める事とされた 既 存 住 宅 に つ い て も 、 平 成 23年 ６ 月 に 全 国 一 斉 に 義 務 化 さ れ ま し た 。
住宅火災における死亡原因の多くは逃げ遅れであり、犠牲者の多くが高齢者や就寝中であったりすることから、火災が発生した事をいかに早く察知し避難できるか、早期消火活動へと繋げられるかが重要となってきます。火災警報器を設置しない場合に比べて焼損床面積
や死者数はおおむね半減、損害額は約４割減との分析結果もあり、これは総務省消防庁のホームページ「住宅用火災警報器を設置しましょう」というのを参照下さい。そのためにも火災警報器の設置率向上、適切なメンテナンス・更新が図れるように市町民への周知・啓蒙活動も消防の大切な役割だと思います。以下伺います。
１ ． 当 組 合 管 内 の 住 宅 用 火 災 警 報 器 設 置 率 に つ い て は 、 令 和 ４ 年 ６ 月 １ 日 現 在 42％ と な っていますが、その結果に対する見解。
２．令和４年中の火災出場件数及び傷病程度毎の人数。
３．火災警報器設置率向上のためにこれまで行ってきたこと。以上になりますが、今回は参考資料３点、議長の許可を得て皆様へ事前にお配りしておりますので、適宜ご参照下さい。
それでは、よろしくお願いいたします。
署長兼警防課長（城間功）

ただいまの仲間議員の地域防災力の中核となる消防団員の充実強化についての質問にお答えします。
１について、現在、全国的に消防団員が減少しており、県内においても定数に満たしていない消防本部局がほとんどの中、当組合消防団員は、定数はこれまで下回ったことがなく、地域における消防防災の中核的存在、要員、動員力の確保にこれまで努めてきたと認識しております。

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全国的に消防団員の確保が困難な中、構成市町職員の団員が退団する際、必ず後任の団員を確保してくれるので、団員の確保に苦慮したことがありません。
一方、地域における消防防災の中核的存在の即時対応力に対応できるかの懸念もあります。
いざ大規模災害が発生した際、多くの構成市町職員団員が防災拠点となる役所への対応にあたり、構成市町職員に偏っている現状を踏まえますと、容易に確保力のメリットもある一方、即時対応力のデメリットもあると認識しております。
２について、定数が減となったということもありませんので、直接的なアプローチ等、これまでのところ行ったことはありません。以上です。
予防課長（新里昇昭）
仲間議員の住宅用火災警報器の設置状況について。１．当組合管内の住宅用火災警報器設
置 率 に つ い て 、 令 和 ４ 年 ６ 月 １ 日 現 在 42％ と な っ て い ま す が 、 そ の 結 果 に 対 す る 見 解 を お 答えします。
１．その結果に対する見解といたしまして、今後もより一層の啓発活動は必要であると考
えております。
２．令和４年中の火災出場件数及び傷病程度毎の人数にお答えします。死者１名、負傷者
ゼロ、火災による負傷後、二日以内に死亡しているため、死者として計上しております。
３．火災警報器設置率向上のためにこれまでに行ってきたこと。市町の区長会へ依頼して、各世帯への普及啓発活動用リーフレットの配布、商業施設、イオン、丸大、サンエー、かねひでの出入口でのリーフレットの配布、消防車両のスピーカーを使った普及啓発パトロール、久高島にて設置率調査を伴う普及啓発活動、設置率状況調査に伴う普及啓発活動運動、あとは沖縄県消防設備協会により消防用火災警報器の設置向上のための機器の配布がありました。
これを受けまして、構成市町の社会福祉協議会に協力してもらい、高齢者、独居、障害者等 の 理 由 で 火 災 時 に 避 難 が 困 難 な 世 帯 を 優 先 に 配 布 を 行 い ま し た 。 南 城 市 、 八 重 瀬 町 各 10個 。
あと沖縄県消防長会住宅用火災警報器設置維持管理対策連絡会においても九州一斉住宅用
火災警報器普及キャンペーン期間中における県下統一事業連絡事業、沖縄県ヤクルト株式会
社協賛を行ってきました。
今後も沖縄県、沖縄ヤクルト株式会社に依頼することになっております。以上です。
１番（仲間光枝）
それでは、１点目より再質問をしていきたいと思います。この消防団の職業構成について
は、消防議長でもあられる運天議員が市議会の方で問題提起されてきたところです。参考までに、令和４年３月議会における運天議員の質問に対する総務部長の答弁をこの場で共有しておきたいと思います。
まさに、ご指摘のとおりでございまして、本当に大規模災害が発生した場合、職員には職員としての職務がございます。従いまして、そういうときには、消防団員としての職責が果たせるかというところは、すごく疑問はどうしても残ります。

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しかしながら、消防団員につきましては、島尻消防組合が任命権者となっておりますので、構成しております八重瀬町との三者で今後の消防団員のあり方、その職種の構成のあり方を議論していく必要があると認識しておりますという答弁でした。
昨年の３月なので、約１年近く経っておりますけれども、この三者で議論、検討したというようなことはあったかどうかお願いします。
署長兼警防課長（城間功）

三者で議論の方はまだしておりません。以上です。
１番（仲間光枝）
参考資料として、先程も言いましたが、事前にお配りしている１番、これは沖縄県の令和３年版消防防災年報から令和３年４月１日現在の県内消防団の職業構成表をお配りしております。参照下さい。
本 部 を 設 置 し て い る 消 防 に お い て 、 当 消 防 の 公 務 員 比 率 は 84％ で 、 突 出 し て 高 い こ と が わかります。
先程の南城市の部長答弁にありましたように、行政職員、そもそも何かあったときには招集されるわけですから、緊急事態のもとでは、そっちの方の役割とか、業務が優先されるということは明らかです。
そうなると、いざというときに消防団に期待される役目は十分に発揮できない可能性が高
いというふうに思うので、私も今回質問していますし、運天議員も度々取り上げられていると思いますが、その点について消防の管理者、副管理者として、どのようなご所見をお持ちなのかというところをお伺い致します。
管理者（古謝景春）
昨年の３月の議会において、そういう答弁を部長がしましたけれども、その後、いろんな調査をしてまいりました。
私共の地域で火災が発生したときに、煙が出ているよということで、火事だよ、火事だよといって元消防団員で退職した方が消火器を持って走ってきました。私も消火器を持ってす
ぐ走ってまいりました。
それぐらい地域に卒業した方々が結構、役場職員がいるんです。むしろその方面の活用、
いわゆるこの人たちを名簿に記載して協力願いする方法もあるんじゃないかなと思っております。
いまの会社に依頼すると、いわゆるここに住んでいればいいんですが、ただ派遣という形になると、訓練とか、いろんなことも含めて、また、それに参加できないということもあり得るんではないかなということと、いま全国的に減っているのも、そういう関係ではないか
なと思っております。
メリット、デメリットありますけれども、そういういわゆる卒業した方々も活用する、むしろ地域に残っていますから、大きな災害になると、その方々が動いてもらえるのではない- 21 -

かと思っております。隣りの集落でも林野火災があったときには、先に来ていたのは、そのメンバーでした。
そういうことが地域で行われているということもまたプラスの面ではないかなと思っておりますが、それも含めて、今後どういう形で充実させていくかということも含めて、ただ悪いということではなくて、そういういいプラス面もあるということはご理解をしていただきたいと思います。
副管理者（新垣安弘）
いま管理者からの答弁の中で、役場職員のＯＢが地域で活躍するという一面もあるんじゃ
ないかということがありました。そういう一面から言えば、職員が消防団の訓練を受けるということは、それなりのメリットがあるのかなと思います。
この部分は、私も気になっていて、他の首長さんに聞いたことがありますけれども、そこは職員の比率は低くて、一般の方が多いとは言っておりましたけれども、ただ、その一般の方をみるにつけ、長年やっていて高齢の域に達しているから、いざというときにどうなのかなという心配をもったりする方も見受けられると、そういうこともありました。
そういう意味で、それぞれメリット、デメリットはあるかとは思うんですが、もう１点、地域の一般の方が少ない状況に関しては、役場として、その地域の防災におけるボランティ
アも含めての体制をどう地域に対して取り組んでいくのか。そこら辺も役場とか、役所とか、消防の一つのまたやるべきことなのかなというふうに思ったりしております。
そういう意味で重要な議論であると思いますので、検討を重ねることは必要なのかなという気もしております。以上です。
１番（仲間光枝）
有難うございます。お二人の管理者の話を聞いていますと、確かに行政職員の方がすごく
使命感ももって、地域に戻っていらっしゃる方はそうだろうというふうには思いますけれど
も、いま城間署長の方からの説明があったように、定数を満たしているので、地域に呼びかけることがなかなかないわけですよ。
なので、消防団活動のことがなかなか地域の皆さんに伝わっていないのではないかというところもあったりします。だから、そこら辺はメリット、デメリット、両方をいろいろ議論する中で、やはりこの構成に関してもある程度のいろんな意見を集約した中で考えていかな
いといけないのではないのかなというふうには思っています。
先程の話に戻りますけれども、やはりあてになるという言い方があっているかどうかわからないんですが、そういうときにいろいろやって下さる行政職員、そして地域の方々、人数、人的な備えが多ければ多いほど、やはり安心できるものだというふうに思いますので、定数を満たすのが目的ではなくて、中身を充実させるというところが目的だと思いますので、そ
こら辺は今後もしっかりと議論をしていっていただきたいなと いうふうに思います。
先程、答弁の中でいままで定数満たしてきたので、そういった地域に入っての直接なアプ- 22 -

ローチはなかったというふうにありましたけれども、今後は一般住民の中から、例えば防災士とか、もちろん消防団員を両方増やす取り組みをして、地域防災力を上げていく試みをや
はり消防あげてやっていっていただきたいのですが、この質問を最後に消防長の所見をお伺いして、次の質問にいきたいと思います。
消防長（屋比久学）

ただいまの質問にお答えいたします。メリット、デメリットがございますので、関係機関と検討を重ねながらしていきたいと思います。
また、地域の防災力を上げるという観点で同じ意見でありますので、今後、検討していきたいと思います。以上です。
１番（仲間光枝）
有難うございます。それでは、大きな２点目の質問に移りたいと思います。消防庁から各都道府県宛てに発出された通知文書ですが、令和４年６月１日時点における住宅用火災警報器の設置状況と調査結果は、都道府県を通して各消防へ通知するように求めていたと思いますが、これは消防としては受理、確認済みでしょうか。
予防課長（新里昇昭）
仲間光枝議員の質問にお答えします。現在、質問のあった結果通知書は確認しております。
以上です。
１番（仲間光枝）
それでは、参考資料２をご覧下さい。先程の通知書、文書に添付されております令和４年６月１日現在時点における住宅用火災警報器の地域別設置率及び条例適合率です。
ちなみに、ご存知だと思いますが、確認の意味で申し上げますと、設置率とは１カ所以上設置している場合で、条例適合率とは、条例で定められた設置義務のある寝室や階段、すべてに設置している場合を言います。やはりこの調査結果を見ると、全国的にもまだまだ十分
でないことがわかります。
参 考 資 料 ３ は 、 都 道 府 県 別 の 表 で す が 、 沖 縄 県 は 設 置 率 、 条 例 適 合 率 と も に 47位 、 最 下 位ですが、残念ながら当消防は、その沖縄県の平均よりもさらに低い状況にあります。
今月のなんじょうの広報誌に先程もリーフレットというふうにおっしゃっていたので、こ
れかなというふうに思いますけれども、すべての住宅に火災警報器をというリーフレットがタイミングよく配布されておりましたので、私の近い友人、知人の何人かに、このチラシ見たとか、ちゃんと警報器設置しているというふうに聞いてみましたけれども、意外なことに全員設置しておりました。設置していたけれども、義務化されていたことは知らなかったというふうに話す人もいました。
本当に消防議員を４年以上やっていて、私自身もこの条例適合率というのがあることを知らなくて、１カ所、台所にやっていて安心していた状況なんですけれども、大体、台所で火災が発生するということを前提としていて、寝室とか、階段とかにもやらないといけないと- 23 -

い う こ と を 最 近 知 っ た ん で す よ 。 な の で 、 Amazonで 必 要 分 買 っ て 最 近 取 り 付 け た ば か り な ので、そこら辺は本当に反省するところです。
令和４年９月頃に発生した八重瀬町での火災は、ケガ人が出たというふうに私は聞いていたんですが、先程の説明では、その後、亡くなられたんですね。ちょっと質問なんですが、そのお宅は火災警報器設置されていたのでしょうか。ご存知でしたら、お願いします。
予防課長（新里昇昭）
ただいまの質問にお答えします。当火災が全焼していたと、本人も死亡している中で、この設置の確認が取れませんでした。以上です。
１番（仲間光枝）
ちなみになんですが、ここ３年ぐらいの消防年報で火災による人的被害の状況というのを見てみました。令和元年度は、重傷１、軽傷２の３名、令和２年度はゼロ、令和３年度が軽傷１名、令和４年度、いま現在では亡くなられた方がお一人ということですけれども、やはり全体からいくと、本当にケガを負う方、亡くなられる方、そんなに多いという感じではな
いんですが、でも重傷、ましてや命を落とすことが実際起こっているわけですから、火事というのは他人事ではない。どこの家庭にも起こり得るんだということを、実際そうなってから遅いということを一人一人が理解しないといけないことなんだなというふうに思っています。
消防庁による調査結果、要は島尻消防が設置率何パーセントというようなことは、全職員で共有していますか。
予防課長（新里昇昭）
ただいまの質問にお答えします。この結果は、職員の共有ホルダーに載せて回覧しております。以上です。
１番（仲間光枝）
共有しているのであれば、私たち島尻消防組合の状況というのは、職員の皆さん、ご存知
だというふうに思いますので、まずは消防職員、そして私たち消防議員も含めて、周りの方々に親族、友人、知人含めて、先程のように設置しているかどうかの確認と、まだであれば、ぜひ、やってほしいということで推進していくということが大事なのかなというふうに思います。
いろんなことされていますけれども、やはり低いということは、なかなか伝わってない現状がある。そして伝わっても行動に起こさない現状があると思いますので、やはり身近な人からの口伝え、要するに口頭で伝えていくということが最も効果的な方法なのかなというふ
うに思いますので、消防職員の皆様いろいろ大変な中、また、こういった予防の活動も時間をさいていってなかなか厳しいかもしれませんけれども、いま一度、意思統一を図って組織一丸となって設置率、やはり大事な命、大事な財産を火災で失うことが少しでも減るようにということで頑張っていただきたいと思います。そこら辺についても最後に消防長のご所見- 24 -

を伺いまして、私の一般質問を終わらせていただきます。
消防長（屋比久学）

ただいまのご質問にお答え致します。当消防本部、沖縄県内の本島の中で一番低い設置率ということでありますので、今後、努力してと いうところであります。
あと３月１日から３月７日まで、春の全国火災予防運動、明日から始まりますので、予防課を中心に一週間管内を広報活動するということになっております。
職員は、日々努力しているところでありますので、今後、設置率向上に向けて努力してい
きたいと思います。以上です。
議長（運天貴也）
次の質問者、森山悟議員。
３番（森山

悟）

２番目の森山です。よろしくお願いします。大きい１番目、財政調整基金について。前年
度については、車両購入、メンテナンス費用など、大きな金額が歳出したと説明がありまし
たが、今後の方向性を考えて、以下について伺います。今年度の財政調整基金の運用状況について伺う。
大 き い ２ 番 、 久 高 島 に お け る 緊 急 運 搬 車 に つ い て 。 久 高 島 に は 、 軽 自 動 車 (全 自 動 小 型 動
力 ポ ン プ 付 き )の 車 両 を 配 備 し て お り ま す が 、 人 を 運 ぶ 車 両 が 配 備 さ れ て い な い 現 状 が あ ります。以下について伺います。
今後、久高島に緊急運搬車両を配備出来ないか 伺います。
大きい３点目、消防の広域化について。今後、総務省消防庁が災害や事故の多様化や大規模化に伴い、住民の生命、身体及び財産を守る責務を守る必要がある為、万全の体制を取る必要がある事から、平成１８年に改正された消防組織法や市町村の消防の広域化を推進していきます。以下について伺います。
①広域化のメリット・デメリットについて伺う。②広域化の予定について伺う。③広域化の課題について伺う。よろしくお願いします。
次長兼総務課長（島袋清正）
ただいま森山議員の１番と３番についてお答えしたいと 思います。
まず、財政調整基金についてですけれども、令和４年度の財政調整基金の運用については、
令 和 ３ 年 度 末 に 基 金 が 2,753万 6,000円 あ り 、 令 和 ４ 年 度 中 に 補 正 を ３ 回 行 い ま し て 、 現 在 の
基 金 は 313万 3,000円 と な っ て い ま す 。
先 程 の 補 正 ４ 号 が ご ざ い ま し た の で 、 そ れ が 可 決 さ れ ま し た の で 、 現 在 3,480万 8,000円 ということとなっております。以上です。
署長兼警防課長（城間功）

森山議員の久高における緊急運搬車についての質問にお答えします。現在、南城市より１台配備し、活用している状況です。

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また、当消防の見解といたしまして、久高診療所運営に関する連絡会議の中でも車両配備については、予算的な負担等もありますので、県の方での検討になるのではないですかとい
う回答もいたしております。以上です。
次長兼総務課長（島袋清正）
質問その３の消防の広域化について、お答え致します。①メリット・デメリットに関する
ことなんですけれども、メリットといたしましては、①初動体制の強化で一次出動、二次出
動隊員の増加ができます。
あと救急要請においては、近い消防署から出動できる。あと３番目といたしまして、大規模災害等において連携がスムーズになる。４番で救急救助の専門性の高い職員の専任化が図れます。５番といたしまして、高度資器材の整備等も可能かと思います。あと６番目、適切な人事ローテーションが可能。７番目、広域化に向け、整備資金や緊急防災減災事業債などの優位な資金調達ができるというようなメリットの方が考えられます。
デメリットといたしまして、消防本部が統合されることで、住民への講習会や窓口サービ
スの方が不便になるのではないかと思われます。
あと２番目、広域化することにより、隣接する地区においては出動することもあり、管轄内の出動の遅れが懸念され、管内対応が手薄になるのではないかと思われます。
あと３番目、職員の人事異動が広域化となりますので、職員の負担増が懸念されます。
あと４番目といたしまして、各消防本部の人事管理、財務管理、文書管理等々のシステム
が別々となっておりますので、それを統合することにより、職員コスト増が懸念されるというのもあります。
あと②広域化の予定ということなんですが、沖縄県が出した沖縄県消防広域化推進計画は、
概 ね 10年 後 ま で に 広 域 化 を 推 進 す る と い う 組 み 合 わ せ と い う ふ う に な っ て お り ま す 。
あと③広域化の課題ということなんですけれども、課題といたしまして、構成市町の規約
制定、あと負担金算定とか、議員の定数、条例の定数、重複する役職や待遇、人材育成計画、あと各消防の管轄、境界線がありますけれども、その方の再編成、あと消防資機材の配置関係もございます。あと広域整備に係る国、県の財政措置等の方も課題となっております。
あとは財務、給与等のシステム関係、その方も統一ということとなりますので、その辺の検討課題もあげられます。以上です。
３番（森山

悟）

再 質 問 さ せ て い た だ き ま す 。 大 き い １ 番 の 基 金 状 況 に つ い て お 伺 い を し ま し た ら 、 3,480
万 円 残 っ て い る と い う こ と が あ り ま し た が 、 前 年 度 に お き ま し て 、 確 か 約 4,200万 円 ぐ ら いあったとは思いますが、そこで緊急性で車のオーバーホールとかにお金が出て、それが最終的 に は 300万 円 ぐ ら い に な っ て し ま っ た と い う 状 況 が ご ざ い ま し た 。
今 回 、 こ の 3,480万 円 と い う こ と は 、 こ れ で 運 営 的 に は 問 題 な い の か と い う こ と に つ い て
再度お聞きします。よろしくお願いします。

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次長兼総務課長（島袋清正）
た だ い ま 基 金 、 先 程 の 補 正 の 方 で も 3,400万 円 ほ ど あ っ た ん で す け れ ど も 、 そ れ を 活 用 でき る の か と い う こ と で は あ る ん で す が 、 こ の 方 が 組 合 側 と し て は 緊 急 性 を 担 保 と し て 、 4,00
0万 円 ほ ど あ っ た 方 が 車 両 関 係 と か 、 あ と 大 き な 大 災 害 が あ っ た 場 合 に は 必 要 で は な い か というふうには思っております。
しかし、いま組合の運営状況、あと構成市町の負担状況というのを勘案しますと、その方は 段 階 的 に 踏 ん だ 方 が い い の か と い う こ と も あ り ま し て 、 現 在 3,400万 円 ご ざ い ま す け れ ど
も 、 次 年 度 の 方 に 約 900万 円 ほ ど は 繰 入 と い た し ま す の で 、 年 度 は じ め の 方 に は 2,400万 円 ほ
どの基金が残るということとなっております。
あと八重瀬庁舎の資金関係もございますので、その分を含めて現在は残しております。
た だ 、 組 合 と い た し ま し て は 、 基 金 と し て は 4,000万 円 ほ ど あ っ た 方 が い い の か な と い う
ふうな認識でございます。以上です。
３番（森山

悟）

有 難 う ご ざ い ま す 。 い ま の 発 言 に よ り ま す と 、 残 る の が 1,000万 円 で 、 2,400万 円 は 、 次 にまたあげてやるという話なんですが、私が前回聞いたのは、八重瀬町の出張所の方に、今回
い ま 建 て て い る と き に こ の 金 額 が い き 、 1,000万 円 が 今 回 の 基 金 に 上 乗 せ す る と い う 話 で 、
実 際 に 残 る の は 1,000万 円 と い う 話 を 聞 い て お り ま す が 、 そ れ で よ ろ し い で し ょ う か 。
次長兼総務課長（島袋清正）
ち ょ っ と 説 明 が 足 り な い ん で す け れ ど も 、 結 果 的 に は 1,000万 円 基 金 を 使 う と い う こ と となります。以上です。
３番（森山

悟）

1,000万 円 と い う こ と が ご ざ い ま し た が 、 こ の 財 政 調 整 基 金 1,000万 円 で は ち ょ っ と 厳 し い
よ う な 感 じ も 致 し ま す 。 本 当 に 1,000万 円 で 、 急 き ょ 対 応 が で き る か と 言 う と 、 議 会 と か 予算を準備するのにも１～２カ月ぐらい必要だと思うので、車のオーバーホール、先程も言った ん で す け ど 、 700万 円 と か 、 消 防 は 特 殊 車 両 が 多 い も の で 、 す ぐ お 金 が 出 て し ま う 、 金 額が張ってしまうものがたくさんあると思うんですよ。
そういうことに関しましては、ぜひそちらで運営できるような金額も常時置いておかないといけないのではないかと私は思っております。
それに関して、管理者と副管理者、ちょっと確認をいたしたいんですが、ぜひ両市町の命、財産を守らないといけないということからみますと、ある程度のお金をしっかり置いといていただいて、いつでも対応できるような予算を置いてほしいなというのが私の意見でございます。それについてよろしくお願いします。
管理者（古謝景春）
構成市町の財政状況も踏まえながら、それを財政部局がこれだけの拠出をするというようなことで、たぶん一般会計も基金を取り崩しての対応ですから、そういう形になっていると- 27 -

思いますが、しかしながら、この緊急的な部分については、これは専決においても緊急にすぐ補正してやるということで、これも構成市町が支出するわけですから、運用については、
そういう緊急の部分については問題ないと思いますが、これからのいわゆる市町の予算が大変厳しい状況の中において、どう基金を募っていくかというようなことも含めて、今回、八重瀬町の現敷地を売却して、それを基金にしようということも含めて、いま検討しておりま
すので、そういった方向性が定められれば、よりいろんなことで動けるんではないかと思っております。
副管理者（新垣安弘）
森山議員のおっしゃることは、ごもっともなことかと思っております。しかしながら、各市町の財政におきましては、どちらかと言うと、出を制していく、そういう立場もあります
ので、そこは市と町から緊急的なものであれば、できるだけ迅速に対応できるという、そういう財政側のそういう気持ちもあろうかとは思うんですが、いま森山議員からのご指摘があったことは、私の方でもまた持ち帰って財政にもそういったところは報告はしたいと思いますし、そこはまた今後、消防と各市町との中でのいろんな議論が行われると思いますので、適当な形に収まっていくのかなと思っております。以上です。
３番（森山

悟）

有難うございます。行政だけに限らず、一般の家庭でもそうですけど、民間の会社でも貯金がなければ心配でなりません。貯金をある程度置いといて、何か困ったときにすぐ出せる
ような仕組みづくりというのがいかに大事かなと思っていますので、また消防におきまして
は、一括交付金、今後なくなっていくのも考える中では、この車両等も２４年とか、２０年
クラスの車両とかもございますので、今後、計画性にいろんなのを入れて、ぜひ予算取りをしっかりとしていただきたいなと思っております。
続きまして、大きい２番目のところに入りたいと思います。久高島における車両という話なんですが、この緊急運搬車両を配備できないかということだったんですが、なぜそういうふうに至ったかと言いますと、久高の区民の皆様がぜひ１台入れていただきたいということがございました。
な ぜ か と 言 い ま す と 、 2021年 の 緊 急 搬 送 が 30件 余 り あ り 、 22年 度 に も 16件 あ っ た と 、 他 の出動が７回ほどあって、この搬送するときに、お年寄りであれば軽自動車に入るんですが、大人だと足が飛び出てちょっと難しいという現状がございます。
せめてミニバンとか、そういったのを準備できないかというのが島の人からの話がございました。それについて意見をいただきたいと思います。お願いします。
署長兼警防課長（城間功）

ただいまの森山議員からの質問ですけれども、久高においての救急件数とか、森山議員の方での調べで件数的なものはあがってわかりました。
それに伴って、私どもも構成市町とも協議も重ねながら検討していく余地があるのかなと- 28 -

思っております。これからまた総務課、以前運営会議の方が終わって、南城市総務課の方とも疑義照会について検討して協議しながらいま進めている段階であります。
そこでもって、構成市町とも協議に入っていこうかなと思っております。以上です。
３番（森山

悟）

有難うございます。いま協議をしているということで、大変有難うございます。本当にこの 21年 度 、 22年 度 と い う の は 、 コ ロ ナ 禍 で な か な か 入 れ な い 状 況 も ご ざ い ま し た が 、 今 後 はコロナも落ち着いて、観光客とかたぶんたくさんの人が来られます。そこで何かケガとか、搬送とか出てきますので、そこには外国からたくさんの人がいっぱい来ますので、大きい方もいます。運ぶのも大変です。だから車も絶対必要だと思いますので、いち早く治療をする
ことが命に関わることなので、そういった考えをもって、ぜひ早めの車両購入をお願いした
いんですが、それについてまた再度、もう一回質問をもらえますか、よろしくお願いします。
署長兼警防課長（城間功）

早急に対応できるように構成市町との協議を進めていくのが本来の形になっておりますので、そこを早急にやってまいりたいと思っております。以上です。
３番（森山

悟）

続きまして、大きい３点目に入りたいと思います。広域化のメリット、デメリットが書かれておりますが、本当に今度広域化なるにつれていい感じのものもたくさん書かれていますが、やっぱりデメリットももちろんございます。これについて再度質問させていただきたいんですが、この広域化にあたって、今後ここにある消防団とかもございますよね。この広域化に伴って消防団とかもまとめて一緒になるとか、そういった感じの話もございますか。もう消防団は市町だけで、全体的なものは別個でございますか。
次長兼総務課長（島袋清正）
ただいまの質問ですけれども、現在、消防本部の広域化に動いておりまして、消防団については消防本部の予算等々とは別でございまして、団については詳しくはまだ検討はしておりません。
確かに、各消防本部の方に消防団はいますけれども、それを統一するのか、あるいはいままでの地域ごとに組むのかというのは、私の方でまだ把握しておりませんので、今後の検討内容になると思います。以上です。
３番（森山

悟）

いまなぜこの質問をしたかと言うと、ネットで調べてもそういった意見がたくさんあがっているという現状がございますので、こういうのも今後たぶんいろいろ出てくると思います。
こういうのを確認していただいて、どういうふうに今後進んでいくのかというのも確認の方もよろしくお願いします。
今回、広域化について豊見城市と糸満市、島尻消防、東部消防がこういった広域化にもって い く と い う 話 だ と は 思 い ま す が 、 全 体 の 人 数 に 国 の 消 防 広 域 化 と い う の は 、 30万 以 下 を 一- 29 -

緒 に く っ つ け て や る と い う 話 が ご ざ い ま す が 、 こ の ４ つ で も 約 20万 ぐ ら い で す か ね 。 20万 ぐ
らいの地域で、こういった災害規模の大きいものに対して、対応ができるという、スムーズにいくという話がございますが、実際に場所、場所で大きい災害があると、そこに集中しな
いかというのが一番心配なんですよ。他のところが手薄になったりとか、そういったのに対して、今後どのように考えているかというのを教えていただけますか。
次長兼総務課長（島袋清正）
確か広域化というのは、かなり大きい問題でございまして、いま県が出しているのが３つ、本島で言いますと、北部、中部、南部、この南部というと、南部のＢブロックという形で先程あった豊見城市、糸満市、東部、島尻というような形に、これは案という形で出てはおります。
その中で４消防本部の方で検討というより、勉強会というのをしながら、広域化に向けて実現できるかどうか。それに対して、各消防本部の思いと言うんですか、財政的なもの、あと人数的なもの、地域的なもの、そういうものがいろいろございまして、なかなかうまくま
とめるのがいま厳しいといいますか、まだ勉強段階というところになっております。
そのようなこともありまして、県の方では、そういうふうに早め早めという申し出はある
んですけれども、その方の調整をしないといけないということで、かなり苦慮しているというような段階でございます。以上です。
３番（森山

悟）

いまありましたが、今後、広域化にあたりまして、八重瀬町でもいまから人口も上がっていく、また新しい区域も作っていくということがございます。南城市の方でもつきしろＩＣの方でコストコさんが来たり、いまから人が増えていく、また大きい商業施設もできますが、そこの広域化をしながら、大きい物件があるところなので、ここにどのぐらいの消防の動き的な考え、今後の広域化に伴いながら、この大きい場所をどのようにしていくかというのもまた考えがあれば教えていただけますか。
次長兼総務課長（島袋清正）
現段階で、こういう大型商業施設があるということで、それに対してもちろん交通量とか増えてくるだろうと、そうすると、消防業務というのも出てくるだろうということ、また大災害がある可能性もあるということも想定されます。
それに対して、現段階ではうちの消防本部だけで対応できない場合は、隣りの各消防本部、応援協定というのがございまして、そこの方でのこういう災害に対しての応援で対応できるというふうになっておりますので、確かに想定されますが、それに対しての応援協定の方を結びまして対応したいというふうになっております。以上です。
３番（森山

悟）

最後に、消防長にお聞きします。消防の広域化について、どういう考えがあるか教えていただけますか、よろしくお願いします。

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消防長（屋比久学）

森山議員の質問にお答え致します。いま次長が言ったように、各南部の消防本部、４本部
で勉強会を重ねているところです。
また、やはり職員の充足率がばらばらというところでありますので、同じように足並みを揃えて広域化に向けていけたらいいのかなというふうに思っているところです。以上です。
議長（運天貴也）
休憩します。
休 憩 12時 03分
再 開 12時 03分
議長（運天貴也）
再開します。
次の質問者、宮城勝也議員。
２番（宮城勝也）
それでは、よろしくお願いします。通告書を読み上げて質問に入らさせていただきます。
１件目、定員適正化計画について。（１）定員適正化計画の実施状況についてお伺い致します。（２）過去５年間における年度ごとの採用試験受験者数、そして採用者数についてお伺い致します。
次、２件目、講習会等について。（１）当組合で実施した講習会の実施状況について伺います。過去５年間です。（２）構成市町、南城市、八重瀬町で実施している防災減災等に関わる訓練、講習、教育等の実施状況について、過去５年間についてお伺い致します。
次長兼総務課長（島袋清正）
質問その１の適正化計画についてですけれども、令和元年６月に定員適正化計画を出しまし て 、 当 時 、 目 標 の 定 数 が 102名 で あ り ま し た 。 そ こ で 令 和 ４ 年 ２ 月 、 去 年 の ２ 月 定 例 会 の方 で 職 員 定 数 の 方 を 102名 の 方 に 増 員 、 定 数 を 可 決 し て お り ま す 。
た だ し 、 職 員 実 数 は 、 令 和 ５ 年 、 新 職 員 ５ 名 を 含 め ま し て 100名 と な っ て お り 、 そ こ か らの定数外として、指令センターとか、初任科とか、あと県の派遣というのもございまして、
い ま 91名 の 方 で 運 営 と い う 形 に な っ て お り ま す 。
あと２番目の過去５年における年度ごとの採用試験、受験者数、あと採用数ということなん で す が 、 ２ 番 、 過 去 ５ 年 か ら 、 平 成 30年 度 の 方 が 受 験 者 の 方 が 72名 、 そ の う ち 女 性 の 方 が１ 名 、 採 用 の 方 は ５ 名 で す 。 女 子 は ゼ ロ と い う こ と で す 。 令 和 元 年 の 方 が 42名 、 そ の う ち 女子が３名、採用されたのが３名、そのうち女子が１名となっております。令和２年度の方には 採 用 の 方 は ご ざ い ま せ ん で し た 。 令 和 ３ 年 度 の 方 で す が 、 40名 受 験 が ご ざ い ま し て 、 そ のうち女子が６名、そのうち採用された方が４名、そのうち女子が１名になっております。
あ と 今 年 、 ５ 年 度 で す け れ ど も 、 令 和 ４ 年 度 の 方 が 20名 の 受 験 者 、 そ の う ち ２ 名 の 方 が 女子でございました。結果的に採用の方が５名、女子は含まれておりませんというような状況- 31 -

となっております。以上です。
署長兼警防課長（城間功）

続きまして、宮城議員の講習会等についての質問にお答えします。（１）当組合で実施した 講 習 会 の 実 施 状 況 、 過 去 ５ 年 間 と な っ て い ま す 。 平 成 29年 、 ７ １ 回 。 平 成 30年 、 94回 。 令
和 元 年 、 92回 。 令 和 ２ 年 、 19回 。 令 和 ３ 年 に あ っ て は 、 コ ロ ナ 禍 の た め 実 施 な し で す 。 令 和
４ 年 、 現 在 ま で 68回 。
（２）構成市町で実施している訓練、講習会、教育等の実施状況ということで、過去５年間 。 平 成 29年 、 135件 。 平 成 30年 、 113件 。 令 和 元 年 、 113件 。 令 和 ２ 年 、 79件 。 令 和 ３ 年 、６２件。例年、各子ども会及び事業所からの依頼で防災講話を３件から４件ほど対応しているところでございます。以上です。
２番（宮城勝也）
順次、再質問していきたいと思います。まず、定員適正化計画についてなんですけれども、
答 弁 い た だ い て 102名 の 計 画 に 100名 採 用 と い う こ と で あ り ま し た 。 実 際 に 、 今 年 度 が 最 終 年
度ということになるんですけれども、この計画は計画どおり実現できたのかという結果、最終的に成果としてそのような捉え方でいいのか。そのあたりちょっと説明お願いします。
次長兼総務課長（島袋清正）
当 消 防 の 定 数 条 例 、 前 ま で は 93名 で し た け れ ど も 、 ９ 名 増 で 102名 と い う 形 で 、 定 数 の 方
は 102名 と い う 形 で 条 例 の 方 は 制 定 し て お り ま す 。
しかし、実数の方は、まだまだ定数外とか、その辺もおりますので、まだ目標の方には達成してないという形であります。以上です。
２番（宮城勝也）ということで、計画は達成できなかったということでよろしいですかね。ということで、過去の計画期間中も議会の議事録を確認しますと、前任の新里嘉議員も何回かこの定数計画
について質問されていまして、一番直近では、任期前の一般質問の中でも取り上げておりました。
その中の答弁では、八重瀬出張所が新たにできるので、１隊６名の職員配置が必要であるということの答弁があったのと、南城市の方でも附帯決議ということで取り上げられたということで、前進するものと考えるということでありました。
今年度、この計画は終わって計画の目標を達成できなかったということになっていると思うんですけれども、令和５年度、新年度以降は、この計画、また新たにそういった定員の適正化の計画を立ち上げるのか。その辺りの計画の方を伺いたいと思います。
次長兼総務課長（島袋清正）
前 回 、 平 成 30年 度 か ら 令 和 ４ 年 度 ま で 計 画 と い う こ と で 出 さ れ て お り ま し た 。 そ こ で 定 数
条例の方は、ある程度の目標を達成したんですけれども、そこでまた今年度ということでいま考えております。というのは、やはり八重瀬出張所の方が現在６名体制でおりますので、- 32 -

それを９名体制にもっていきたいというのと、あとは南城市におきましては、大型商業施設の設立もありますし、交通量でまた南部東道路の方も動いておりますので、それに対してうちの消防の方も適用できるような状態にもっていきたいと思っておりますので、それを社会情勢を加味しながら、当消防本部の方でもまた適正化の方を再度制定いたしまして、この目標。
ただ、増やすだけでいいということも考えておりませんので、適材適所といいますか、要は 適 合 し た 人 数 の 方 、 と 言 い ま し て も 充 足 率 と し て も 72％ と い う こ と で 低 い 充 足 率 と な っ て
お り ま す の で 、 そ の 辺 も 全 国 的 78％ と い う 平 均 が ご ざ い ま す の で 、 全 国 並 み ま で に は も っ て
いきたいというふうには考えております。以上です。
２番（宮城勝也）
この計画は消防組合の中で議論されるものなのか、それとも構成市町を含めて共有されながらやっていくのかを確認したいのと、あと最終的には人員を増やすためには人件費、予算がかかってくると思うんですよね。おそらく今回の計画もそこが一番大きなネックであった
んじゃないかなというふうに想定はしているんですけれども、そのあたり計画を実施するにあたって、構成市町との関係性と、あとこの計画を策定するにあたり、どういう体制で今年
度まではやってきたのか。それともそれを踏まえて新年度から、次長から答弁があったように、どのように進めていく想定をしているか。その点ちょっとお伺いしたいなと思います。
次長兼総務課長（島袋清正）
確かに前回は、消防の内部の方で制定いたしまして、そこで対応したんですけれども、今
回の新年度予算編成の場合にも、こういう職員の増につきましては、ただ件数が増えたから増やしますよというわけにはいかないと、この件に関しては、うちの方でたたき台を作りまして、そこで構成市町の方との協議をしないと、なかなか理解してもらえないと思っておりますので、当消防本部の方でまずはたたき台を作って、そこで構成市町の方でも協議して、そこで増員の方が本当にいいのか、悪いのかというのを加味しながら検討していきたいとい
うふうに思っております。以上です。
２番（宮城勝也）
ここで管理者、副管理者の見解もお伺いしたいんですけれども、前任の管理者、瑞慶覧市
長の方からは、消防の現場と構成市町との人員増に向けてできる方法を考えていきたいという答弁があったんですけれども、古謝管理者になられてから、この計画についての答弁がちょっと見当たらなかったので、そのあたりの考え方をお伺いしたいのと、あのとき副管理者も、その当時の管理者と同じ気持ちをもって進めて取り組んでいきたいということがありました。
いま聞くと、消防組合の中での議論で計画を進めてきた今年度までだったんですけれども、新年度はやはり先程答弁があったように人件費の予算の部分も含めて、先程から財政調整基金の予算も考え方もいろいろ議論ありましたけれども、やはり構成市町と同じ共有認識で計- 33 -

画を立てていかないと絵に描いた餅、あとせっかく５年かけて積み立ててきたものが実現できなかったということは、やはり市民、町民の安心安全に関わることですので、そのあたりも含めて管理者、副管理者のこの計画についての所見をお伺いしたいなと思います。
管理者（古謝景春）
お答え致します。構成市町の生命、財産を守るというのが喫緊の課題でありますから、それをしっかり守れるような状況を作っていくことが大切なことであります。それをしっかり
いま定数が足りないという状況をどういったものが抜けているのかということも含めて理論
武装して、予算を確保するということが消防の役割だと思って おります。
副管理者（新垣安弘）
人材の適正配置というのは、どこの部署であれ必要なことだと思います。そこは充足率が100％ で あ る に 越 し た こ と は な い と 思 う ん で す が 、 そ こ は ま た 全 体 を 見 な が ら や っ て い る 財
政当局との間で説得力のある予算要求が必要なのかなと思っておりますし、また急激に八重瀬町、南城市、人口が増えたり、企業が増えたりしておりますので、そういう状況もしっか
り我々も把握しながら善処していくべきかなと思っております。以上です。
２番（宮城勝也）
消防組合の皆さんはしっかり理論武装して説得のできるようなしっかりとした計画を立てていただいて、あとはもちろん当然、お互い連携を取りながら、私たち議会も含めて、また、財政担当部署ともしっかり議論を詰めながら、皆さんで一番いい方向にもっていけるように、
これから取り組んでいただきたいなと思いますので、もし新年度に新たな計画が出る場合、ぜひ、南城市、八重瀬町も含めて、議会にもそういった計画などの情報を提示していただいて、私たちもそういう立場で、何か取り組むことがあれば一緒に考えていきたいと思いますので、そのあたりもぜひ対応をお願いしたいなと、こういうふうに思っております。
次に年度ごとの採用試験受験状況についてですけれども、ここ５年を見てみますと、コロナの影響もあったかと思うんですが、受験者数が本当に年々減ってきている状況があります
が、この辺りはどのように捉えているか答弁いただきたいと思います。
次長兼総務課長（島袋清正）
毎 年 の 受 験 者 な ん で す け れ ど も 、 確 か に 例 年 70名 、 80名 と い う の は 、 ホ ー ム ペ ー ジ と か に公告したら集まってきたんですけれども、近年ちょっと厳しくなってきたということで、これは消防だけではなくて、他の市町村の採用も何か少ないような感じを受けたということもありまして、その辺はうちだけの問題ではないのかなと、この公的、公務員に対する採用関係の方が何か落ちかけているのかなというのもふと思ってはしております。
でも、やはりこういう生命、財産を預かる消防業務として、ちゃんとした人材を確保しなければいけませんので、今後ももし採用がありましたら、広報活動の方を重視して取り組んでまいりたいというふうに思っております。以上です。
２番（宮城勝也）- 34 -

いろいろこの組合だけではないという答弁があったんですけれども、やはり一番弊害があるのは、コロナ禍において、やはり緊急体制だとか、あと大規模災害が起きる状況で、いろんなＳＮＳ通したり、いろんな状況を市民の皆さんが、町内の皆さんが目の当たりにすることにおいて、やはり消防の有難さもあるし、逆に大変だなというところの印象が皆さんにも伝わってきている影響があるかなと思いますし、あと少子高齢化ということで、先程、定年を引き上げる条例を可決しましたけれども、やはりだんだん子どもが、若い人が減っていくということは、応募する人が減っていく状況が今後も続くのかなというのもありますし、働き方改革とか、町民ニーズに影響があるのかなというふうに思っております。
た だ 、 い ま ま で 70名 の 中 か ら 採 用 ５ 名 し て い た の を 今 年 度 は 20名 の 中 か ら ５ 名 採 用 し た ということで、この中身、個人個人の能力については言うものでもないんですけれども、やはりできるだけ多くの有能な方が応募していただいて、その中から本当に選んで採用することが一番いいことではないかなと、どの業種においてもということだと思いますので、ぜひ先程言った広報活動の強化をやって、魅力のある消防組合 という、消防行政ということで頑張っていただけたらなと思っております。
そういった意味において、いまの子どもたち、自分たちが将来働く職業を選ぶ理由かということで、最近はユーチューバーになりたいとか、スポーツで言えば野球じゃなくてサッカ
ー選手になりたいというふうな声が多いと思うんですけれども、その中で本当に憧れの職業にぜひ消防ももちろん行政もなってもらいたいなというふうな期待も込めながら、それをやるためにも、やはり地域の防災活動、あと講習会だったりとか、そういったものも子どもの頃からの地域活動も僕は必要だなというふうに思っております。
そこで関連して、その次の質問に移りますけれども、当組合で実施した講習会の数と、あと構成市町で実施しているところを答弁いただきましたけれども、これは南城市と八重瀬町で区別して答弁することってできますか。
署長兼警防課長（城間功）

令和２年から現在に至るまでのものについては、南城市、八重瀬と選り分けておりますけ
れども、それ報告致します。
令 和 ２ 年 に つ い て は 、 南 城 市 が 44件 、 八 重 瀬 が ㉟ 件 、 令 和 ３ 年 度 に つ い て は 、 南 城 市 39件 、
八 重 瀬 24件 、 令 和 ４ 年 、 現 在 は 全 体 で 88件 あ り ま す け れ ど も 、 南 城 市 50件 、 八 重 瀬 町 38件 となっております。以上です。
２番（宮城勝也）
お互い南城市と八重瀬町に差があるのではないかなというふうなこともちょっと考えたんですけれども、いまの報告を見ると、大体構成人口のわりには同じぐらいの数の講習会 をやったり、訓練だったり、そういったことを実施されているということで、それはいいこと
かなと思いますが、これ例えば消防組合の立場として、どれぐらいの数、年間、例えば実施した方がいいのかという数字的なものもあるのか。この数が適正な実施数なのか。この数字- 35 -

をどういうふうに見ればいいか。その辺りの見解をお伺いしたいんですけれども。
署長兼警防課長（城間功）

件数に関しましては、実際、依頼があったところに関しては、全部こちらの方で対応するようにしております。
どのぐらいの件数をやっていけばいいかというのは、依頼が来なくて消防から勧めるようなことなどはしておりません。
実際、事業所関係とかなった場合、避難訓練とか、年間何回しなさいというのがたぶん県の方から通達があるものですから、それに沿って訓練依頼を受けてやっているところであります。以上です。
２番（宮城勝也）
有難うございます。それで直接受けるところの講習もあるということなんですけれども、
例えば、南城市の防災行政、八重瀬町の防災行政、それぞれお互い対応されていると思うんですけれども、何か違いとか、同じ管轄内の市町なんですけれども、体制の違いだとか、例
えば、南城市の方がその辺優れているとか、八重瀬町の方が独自でやっているとかという特徴的なものがあるのか。
何を聞きたいかと言うと、毎回そこも一緒に先程消防団の話もあったんですけど、八重瀬町 も 消 防 団 、 殆 ど 役 場 職 員 で す よ 、 た ぶ ん 100％ じ ゃ な い で す か ね 、 民 間 の 方 が い る の は 確
認できてないので。
やはり同じ管内であれば、皆さんが中心になって、そこの消防と一緒になって、各地域で消防団の普及活動を含めて、同じような活動を全体的にやっていくことの方が必要ではない
かなというふうに思っています。
それは、なぜかと言うと、新年度、南城市の方で中学２年生を対象に防災訓練でしたでしょうか、そういった訓練が実施されるというふうな情報をいただきまして、八重瀬町では予定はないんですけれども、そういったことは南城市は南城市が言ったからやる、八重瀬は先程言ったようにないから、そこはやらないのかというふうなものではなくて、やはりその辺の共有した体制が僕は必要じゃないかなと思うんですけれども、この辺り構成する市町との関係性というか、取り組みのことについて違いがあるのか、それとも毎回皆さんの方でまとめていろいろ調整して取り組んでいるのか。その辺りちょっとお伺いしたいなと思います
けれども。
署長兼警防課長（城間功）

先程ありました質問に対して、南城市の方では中学校２年生を対象に授業の一環として救急講習会を全校生徒にやってもらうという方向で進めている段階でありまして、それをもって協議会の方からうちの方に消防の方でできないかという依頼があったものですから、それをいま現在、南城市の方と調整しながら進めている段階であります。
やっぱり八重瀬町さんの方からも実際依頼があって、それに向けてやっていくのであれば、- 36 -

当消防も調整しながらできればいいかなと思っております。以上です。
２番（宮城勝也）
そういった情報が集まるのは多分皆さんのところだと思うので、その辺はやはりお互いに情報共有して、そういうケースがあれば、八重瀬町で実施していることも南城市の方で実施
するとかやっていっていただければ、地域全体的な防災力というのも先程言ったように上がっていくのかなというふうに思いますし、将来的な皆さんの後輩たちを育てる意味での憧れの格好いい消防士に僕もなりたいというような子どもたちも増えてくるんじゃないかなというふうに思っております。
あと八重瀬町の方では、最近、議会の中で国民保護法について議論をする議員も出てきておりまして、本当にいま火災であったり、災害であったりだけではなくて、いろんな意味で本当に市民、町民の生命、財産を守るべく取り組みがいま求められているというようなことを感じています。
そういった意味においても先程言った消防組合の皆さんの定数もしっかり確保することも必要ですし、あと消防団の皆さん、消防団に頼るのではなくて、先程、管理者がおっしゃったように公務員の皆さんを活用することで、より地域防災力がもっと上がっていくということで繋がりますし、そのためにもやはり担っている皆さんの先程言った広報活動とか、そういった防災の受入だとか、しっかりそういったものを今後強化していただきたいなと思います。
そして、私たち議員も各それぞれの地域から選ばれた議員ですので、そこの情報もたくさん持っていますし、皆さんまた議会の立場での広報係としても私は取り組んでいきたいなと思いますので、その辺り年２回の定例会しか、こういう場がないので、今日はあえてお話させていただきますが、常日頃から情報提供いただければ、また皆さんと一緒に取り組んでいければなというふうに思います。以上で、私の一般質問を終わりたいと思います。有難うご
ざいました。
議長（運天貴也）
休憩します。
休 憩 12時 28分
再 開 12時 28分
議長（運天貴也）
再開します。
次の質問者、新垣勝夫議員。
４番（新垣勝夫）
本日、最後の一般質問となりましたが、お疲れのところでありましょうが、よろしくお願いします。
消防行政は、火災、自然災害、重大事故、水難事故、救急要請等の多種多様な災害に迅速- 37 -

に対応しなければならないことに対して、まず敬意を表します。
今回、救急要請について質問致します。救急隊員により高度な観察能力や処置技術が求められたことがきっかけで、それに応えるためアメリカの病院に来る前に現場で医療行為の一部 が 実 施 で き る パ ラ メ デ ィ カ ル 制 度 を 参 考 に 1991年 に 救 急 救 命 士 と い う 国 家 資 格 が 誕 生 し 、
翌 1992年 か ら 救 急 救 命 士 が 乗 車 す る 救 急 隊 の 運 用 が 始 ま り ま し た 。
まず、１番目の質問です。本土の方では、新型コロナウイルス第８波の影響で救急要請が増え、隊員の過労から交通事故も起きました。島尻消防において、救急救命士の職員は何名か。島尻消防本部、具志頭出張所、佐敷出張所に何名配置され、職員の数は十分なのかを伺います。
次 ２ 番 目 の 質 問 で す 。 消 防 年 報 令 和 ３ 年 版 に よ り ま す と 、 平 成 16年 、 19年 、 27年 、 29年 、
31年 、 令 和 元 年 、 令 和 ２ 年 と 高 規 格 救 急 自 動 車 が 購 入 さ れ て い ま す 。 消 防 本 部 、 具 志 頭 出 張所、佐敷出張所に何台配置されているかを伺います。よろしくお願いします。
第１警備課長（新垣強）

新 垣 議 員 の 救 急 救 命 士 に つ い て の 質 問 に お 答 え し ま す 。 当 消 防 組 合 は 、 現 在 、 職 員 数 96名に 対 し 、 36名 の 救 急 救 命 士 を 配 置 し て い ま す 。 内 訳 と し ま し て 、 署 に 19名 、 第 １ 警 備 ６ 名 、第２警備７名、第３警備６名、具志頭出張所の方に６名、各警備２名ずつ、佐敷出張所も同
じように６名、各警備２名ずつの配置となっています。
その他、毎日勤務の方が３名、管理職２名の救急救命士が在職しています。
その２についても引き続き質問にお答えします。当消防組合の高規格救急車は、現在５台配備しております。消防署の方に２台、具志頭出張所に２台、佐敷出張所１台となっています。以上です。
４番（新垣勝夫）
救急車には隊員が３名乗車していると思いますが、救命士は必ず乗車しているのでしょう
か、あるいは傷病者によって、患者の容態によって、その救命救急士が乗車するのが決まるのか教えていただけますか。
第１警備課長（新垣強）

ただいまの質問にお答えします。消防力の指針によりまして、救急車１台に対し、救急救命士は１名以上乗車することとなっています。当消防組合でも必ず高規格救急車の中には１名、救急救命士を乗車させています。
また、議員指摘のように重傷患者によっては、救急救命士を２名乗車させて救急業務に務めています。以上です。
４番（新垣勝夫）
島尻消防組合救急救命士運用要綱によりますと、救急救命活動は、救急救命士がＣＰＡ、つまり心肺停止状態と認められる消防車の状態で指示委託病院、こちらだと南部徳洲会病院、
ハートライフ病院の医師に心電図伝送システム等によって伝え、当該医師の具体的な指示を- 38 -

受けて、特定行為というのは、除細動、気道確保、静脈路確保、アドレナリン投与などを行い、指示委託病院等に速やかに搬送し、救命を図るとあります。
このような状況とは、年間何症例ぐらいあるのかを伺います。そういうシステムを使ったことがあるのかどうか。
議長（運天貴也）
休憩します。
休 憩 12時 31分
再 開 12時 32分
議長（運天貴也）
再開します。
第１警備課長（新垣強）

現在の質問に関して、ちょっといま資料を持ち合わせてないので、またあとで提出したいと思います。よろしいでしょうか。
４番（新垣勝夫）
ぜひ、これからもこういう救急救命士、高規格救急自動車、せっかく高い車なので、最大限に活用し、住民の救命にご尽力いただけることを希望して、私の質問は終わります。以上です。
第１警備課長（新垣強）

年 報 の 方 で ち ょ っ と 確 認 し ま し た ら 、 令 和 ３ 年 度 の 年 報 で 、 50ペ ー ジ 、 応 急 処 置 の 方 に あります輸液薬剤投与、除細動の方で件数が載っていますので、それをご確認よろしくお願いします。以上です。
議長（運天貴也）
これで一般質問を終了します。
本定例会におきまして、議案等が議決されましたが、その条項・字句・数字、その他の整理を要するものについては、その整理を議長に委任されたいと思います。これにご異議ありませんか。（「異議なし」と呼ぶ者あり）異議なしと認めます。
よって、条項・字句・数字、その他の整理は、議長に委任することに決定しました。これ
で本日の日程は全部終了しました。会議を閉じます。
令和５年第１回島尻消防組合議会２月定例会を閉会します。

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