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76

ISSN 0286-2239

2020
（令和2）
年11月

短 期 大 学 教 育

日本私立短期大学協会創立70周年記念号

二〇二〇
︵令和二︶
年十一月

76号

地域社会を支える短期大学

日本私立短期大学協会創立
周年記念号

70

日本私立短期大学協会

日本私立短期大学協会

2020（令和2）年11月

日本私立短期大学協会創立70周年記念号

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日本私立短期大学協会

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文部科学省初等中等教育局教職員課 宛提出

教員養成の在り方について (意見)平成 22 年 ３ 月 31 日
日本私立短期大学協会(はじめに)
戦後における我が国の教員養成制度は､ ｢大学における教員養成｣ 及び ｢開放制による教員養成｣ の原則のもとに､ その時代の社会状況や教育問題等を背景に様々な改革が行われてきた｡ 一方､ 教員の資質向上の面においては､ ｢養成｣､ ｢採用｣､ ｢現職研修｣ の各段階における施策を総合的に講ずるとの基本的考え方に基づいて､ 進められてきた｡
本協会においては､ これまでの教員養成の在り方・教員の資質の向上等に関する審議会等の提言に対して､ その都度､ 意見や見解を述べてきた｡
これらの意見や見解の基本的な考え方は､ 現在においても変わることはない
ので､ まず､ ①基本的な考え方を示すこととし､ その上で､ ②教員免許制度の抜本的な見直しに関する見解を述べ､ さらに､ ③短期大学における教員養成の現状及び､ 特に､ 幼稚園教員養成の必要性についての考え方を述べる｡
１

教員養成等にかかる日本私立短期大学協会の基本的考え方(１)

教員養成の開放制について

教員の養成は､ 多様な人材を養成するとの観点から､ 常に門戸が開放され､ 教員の供給源の層を厚くすることが必要であり､ 仮にも教員養成大学
や大学学部のみに委ねてしまうような閉鎖的なものであってはならない｡
戦後我が国が堅持し続けてきた ｢開放制の教員養成制度｣ でなければならず､ したがって､ すべての大学・短期大学で養成することができる制度でなければならない｡
一方､ 大学・短期大学においては､ 教職課程を履修する学生が多く存在するが､ 教職に就かない者であっても教職課程を修得することは､ 卒業後､家庭における教育や地域活動等に生かされるものであり､ 国家社会における人間教育の観点からも望ましい｡ 特に､ 短期大学には女子学生が多く在籍しており､ 教育的・教職的な素養の涵養は､ 将来の教養のある母親を育成することにつながるのであり､ これらは､ 開放制の波及効果でもある｡(２)

教員の資質向上について

教員の資質向上は､ 養成期間の長短､ 履修科目の多寡によってのみ論じ 

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られるべきではなく､ むしろ現職教員の研修制度及び免許状上進制度の充実にこそ求められるべきと考える｡
教員の資質は､ 本来､ 専門性と適性の両面から議論されるべきであるが､専門性については､ 養成期間の長短や履修科目の多寡によって､ 知識の修得の度合にはある程度違いがあるが､ しかしこれは､ 現職教員の研修制度や免許状上進制度の充実によって十分補えるものである｡ 一方､ 教員としての適性は､ 生来､ 家庭や学校などの環境条件によって培われる資質であり､ 養成期間の長短､ 履修科目の多寡のみで左右されるものではない｡(３)

教員養成において短期大学が果たしてきた役割について

現在､ 幼稚園教員の約80％､ 小学校教員の約12％､ 中学校教員の約６％が短期大学卒業生である｡ 特に幼稚園教育については､ 在籍教員・採用教員の割合 (ともに約８割) からいって､ 短期大学卒業生によって支えられていると言っても過言ではない｡
また､ 短期大学には､ 経済的及び地域的な事情により大学進学を断念し､短期大学に入学せざるを得なかった優秀な学生や､ 大学 (四年制) を卒業
して家庭に専念した者の中には､ 資格取得を目指して短期大学に再入学した熱意ある学生も在籍している｡ このように､ 短期大学は､ 高等教育の機
会均等の観点や社会人の再学習の面においても大きな役割を果たしているのである｡
２

教員免許制度の抜本的な見直しに関して
今般は､ マニフェスト等に記載されている以下の２点に絞って意見を述べることとする｡(１)

教員免許状の授与要件を､ 修士の学位を有する者と義務づけ､ 実質６年間の修業期間とし､ かつ､ 教育実習期間を１年とすることについて
社会構造や経済状況の変化､ 家庭や地域社会の教育力の低下､ 学校教育における課題の複雑・多様化が進む一方で､ 教員の中には､ いわゆる指導
力不足教員が年々増加傾向にあることや､ 一部の教員による不祥事も後を絶たない｡ さらに､ 教員の中には､ 多くの業務を抱え､ 本来の使命を果たすことに専念できない者が少なくないと言われており､ 教育をめぐる問題は山積している｡
このような状況に鑑みれば､ 教員の資質の向上を図ることは､ 社会全体からの求めでもあり､ 当然のことである｡
しかしながら､ 教員の資質向上のために､ 教員免許状の授与要件として一律に修士の学位取得を義務づけ､ 実質６年間の修業期間とすることには､   

以下の理由により反対である｡
ア

教員の資質は､ 物理的な時間の延長や学歴 (学位) の付加で養い得る次元のものでない
本協会の基本的考え方においても､ 教員の資質 (適性) は､ 養成期間の長短・履修科目の多寡によってのみ論じられるべきものではないと述べたが､ さらに教職に相応しい資質については､ ｢それは生来､ 家庭や学校､ 社会や自然などの環境条件によって根底から培われた ひとがらとでも表現されるべき､ 人格全体からにじみ出る精神的な生命なのである｡ 生来の資質と成長の過程における経験とによって彼自らのうちに芽生え､ 萌え上がる個性的な生命なのである｡ もし､ このような力を修学
期間の延長によって養い得るものとすれば教員養成ほど容易なものは少ないであろう｡ 教員養成の困難さはそこにある｡｣ (臨時教育審議会に対する ｢教員養成に関する本協会の見解｣ 昭和61年２月) と述べているとおり､ それは､ 単純に教員養成期間を延長する､ 又は修士課程修了を義務づけるといった､ 物理的な時間の延長や学歴 (学位) の付加で養い得る次元のものではない｡

イ

教員の資質向上は､ 養成・採用・研修の各段階での総合的な充実策により実現されるべきものである
教員の資質向上は､ 教員の養成・採用・研修の各段階における総合的見地から講じられるべきものである｡ とりわけ､ 現職教員に対する研修制度のさらなる充実こそが重要であり､ 教員の資質向上と称して現行｢免許基準｣ に手を加えるだけでは､ むしろ､ 優れた資質を持つ教員志願者を減少させ､ 開放制を実質的に困難とし､ 結果､ 我が国の学校教育の崩壊を招きかねない重大な問題である｡

ウ

教員の資質向上のためには､ 教員の就業環境の改善を図ることが先決
である｢今後の教員養成・免許制度の在り方について｣ (平成18年７月中央教育審議会) では､ 教員養成・免許制度の改革を進めるに当たっての留意点として､ ①教員に質の高い人材を迎えるためには､ 教職や学校が魅力ある職業・職場であることが不可欠であること｡ ②教員の地位や処遇が引き続き安定したものであるようにすること｡ ③教員の多忙感を軽減し､本来の職務に専念できるよう学校の事務・業務の見直しや､ 国や自治体が行う調査等の精選､ 事務処理体制の整備､ 教員の精神面を支えるため 

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の相談体制を整備するなどの環境整備に努める必要があること等を述べている｡
これらの課題について､ その改善が図られたとの声は残念ながら聞かれない｡ このような教育現場の問題の根本的な改善なくして､ 教員養成の修業期間を延長することなどは､ 昨今の経済不況下においては殊更に､優れた教員志望者の減少を招くことは容易に予測できる｡
また､ このたび文部科学省で調査した､ 平成21年度公立学校教員採用
試験の競争率は､ ピーク時 (平成12年度：13.3倍) の半分以下の6.1倍となった｡ いまや､ 学生はじめ若者達にとっては教職や学校が魅力の乏しい存在となり､ 生涯における職業としては敬遠する傾向にあることを示すものである｡ 教員の就業環境の改善策を講ずることが喫緊の課題である｡
エ教育実習の期間についても､ 期間の延長によって成果が上がるものではない
教員養成の修業期間を６年 (修士) とすることが前提であるので､ 見解を述べることは適当でないが､ あえて述べれば､ 教育実習についても
単純に期間を延長するだけで成果が上がるものではない｡ むしろ､ 早期に教員となり､ 現職を続ける中で必要な能力・適性を磨くことの方が､教員としての資質が真に備わるものである｡
なお､ 現在の４週間程度の教育実習の場合であっても､ 実習生を受け入れる教育現場の負担は重い｡ この軽減策も見えない中での期間の延長
論は成り立つものではない｡(２)

教員免許更新制の見直しについて
本年度から開始されている教員免許更新制は､ ｢養成段階を修了した後も､ 教員として必要な資質能力を保証する｡｣ ことを目的として創設されたものであり､ 短期大学においてもその趣旨を是として受け容れ､ 現在､約100の私立短期大学で更新講習を実施している｡ 特に幼稚園教員の場合
は､ 職場を離れて更新講習を受けることは困難な教員が多く､ 最も身近な短期大学 (母校) で受講したいであろうとの配慮から､ 講習を開設している小規模の短期大学もある｡
この制度は､ 中央教育審議会が ｢今後の教員養成・免許制度の在り方について｣ 審議し､ 答申 (平成18年７月) を経て実施されているものであるが､ それから３年余りしか経っていない現在､ 制度の廃止を含む見直しの議論が展開されようとしている｡ いったいこの答申はなんだったのか｡ こ   

のような教育をめぐる議論の頻繁な変転は､ 教育現場に不安感を抱かせ､混乱を招くだけである｡
３

短期大学における教員養成の現状と幼稚園教員養成の必要性(１)
ア

私立短期大学における教員養成の現状
私立短期大学での教員養成は､ 短期大学本科において､ 幼稚園・小学

校・中学校・特別支援学校の教諭 (二種)､ 養護教諭・栄養教諭 (二種)の養成を行っている (表１)｡ また､ (独) 大学評価・学位授与機構認定の専攻科において､ 幼稚園・小学校・中学校の教諭､ 養護教諭 (いずれも一種) の養成を行っている｡
イ

約７割の私立短期大学において教員養成を行っているが､ なかでも､幼稚園教員養成課程を置いている短期大学は６割に近い (表１)｡ また､ほとんどの短期大学が､ 幼稚園教員養成と保育士養成課程を併設 (教育系分野) しているが (表２)､ この分野の入学者数は短期大学入学者総数の３割を超えており､ 私立短期大学教育においては最も多い分野である｡(表１) 教員養成課程 (二種) をおく私立短期大学
免許状の種類

(校)

幼稚園

小学校

中学校

特別支援
学
校

養 護

栄 養

総 数

短期大学数

223
(58.8%)

31(8.2%)

103(27.1%)

1(0.3%)

19(5.0%)

66(17.4%)

379

学

数

238
(28.6%)

31(3.7%)

145(17.4%)

1(0.1%)

19(2.3%)

67(8.1%)

832

入学定員26,960(32.5%)

3,380(4.1%)

15,187(18.2%)

100(0.1%)

1,680(2.0%)

5,900(7.1%)

83,052

区 分

科

出典：１
２
注：１
２

文部科学省 平成21年４月１日現在の教員免許状を取得できる大学
平成21年度全国短期大学一覧
複数の免許を取得できる短期大学があり､ 総数は一致しない｡
教員養成を行っている短期大学の実数は､ 261校 (68.9％) である｡

(表２) 幼稚園教諭養成・保育士養成等別短期大学数

私立短期大学(校)

幼稚園教諭養成

保育士養成

幼稚園教諭および保育士を養成総 数

223 (7)222 (6)

216379

出典：１ 文部科学省 平成21年４月１日現在の教員免許状を取得できる大学
２ 全国保育士養成協議会 会員名簿 (平成21年９月９日)
３ 平成21年度全国短期大学一覧
注：( ) は､ 当該養成課程のみを置く短期大学数で内数 

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(２)

幼稚園教諭の教員構成と採用教員数
学歴別教員数・採用教員数についてみると､ 幼稚園教員総数106,859人のうち､ 短期大学 (国公私) 卒業生の割合は77.2％である｡ また､ 採用教員総数11,468人のうち､ 77.5％が短期大学卒業生である (表３)｡ この数
値から明らかなように､ 幼稚園においては､ 教員総数､ 採用教員数とも短期大学を卒業した教員が約８割を占めており､ 我が国の幼稚園教育が､ 短期大学によって支えられてきたとする根拠でもある｡(表３) 幼稚園教諭の学歴区分別
学 歴
区 分

大学院

大

教員構成及び採用教員数の割合

学 短期大学 高等学校

その他

教員構成

0.9

18.9

77.2

0.5

2.4

採用教員数

0.3

19.4

77.5

0.2

2.6

合

(％)
計

(総数 106,859人)
100.0
(総数

11,468人)
100.0

出典：文部科学省 平成19年度学校教員統計調査
注：１ 教員構成の総数は､ 平成19年10月１日現在
２ 採用教員数は､ 平成18年度間 (平成18年４月１日〜平成19年３月31日) の採用
者数

(３)
ア

短期大学における幼稚園教員養成 (二種免許) の必要性
二種免許によって支えられている教育現場のために
幼稚園教員の73.7％が二種免許状保有者である (表４)｡ これは､ 幼児教育者として求められる､ 明るく､ 健康で､ 子ども好き､ という ｢適性｣ を多くの短期大学生が持っている一面を表すものと考えられる｡
幼児教育､ つまり ｢保育｣ は､ 養護と教育の一体化した営みであり､専門的知識・技術と同時に､ 明るさや優しさ､ 労を惜しまない行動力といった奉仕的人間性が求められる｡ 知識は学習によって深めることができるが､ ｢適性｣ については､ ほとんど生来のものであり､ 履修科目を増やしたり､ 修業期間を長くすることだけでは求め得ないものである｡
現在､ 小学校以上にみられる学級崩壊等の教育的な課題は､ 幼児教育の現場にはない｡ このような幼児教育の現場を支え続けてきたのは､ 上述の ｢適性｣ を持ち､ 責任も重く､ 厳しい肉体労働を伴った職務を引き受けてきた､ 短期大学を卒業した熱意ある二種免許状保有者であることを見逃してはならない｡ さらにこの適性こそ､ 経験を積み重ねることによって専門性を向上させるエネルギー源であることも重要なポイントで
ある｡



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(表４) 幼稚園の免許状別

教員構成

普通免許

(％)
臨時免許 な し

専 修

１ 種

２ 種

計

0.4

21.0

73.7

0.4

4.5

男

0.9

11.9

26.3

1.0

60.0

女

0.4

21.6

76.8

0.3

0.9

合

計

(総数 106,859人)
100.0
(総数

7,636人)100.0(総数99,223人)
100.0

出典：文部科学省 平成19年度学校教員統計調査
注：教員構成の総数は､ 平成19年10月１日現在

イ

教育現場に､ 向上心と多様な視野をもたらすために
短期大学卒業を基礎として中学校の教員となり､ 努力の末､ 中学校の教頭に就任した教員の述懐には､ 地域を越えて共通のものがあった｡ それは､ ｢ほとんどが四年制卒 (一種免許状保有者) の教員の中にあって､短大卒の自分が今日あるのは､ 他の教員が積極的でなかった事柄､ 特に労力的なことを､ 徹底的に見つけて担当してきたためである｡ これが生徒や同僚の信頼を得ることになったものだと思う｡｣ という言葉であった｡ 当然､ 現職を続ける傍らで一種免許状を取得したのではあるが､ 教員の役割､ 教育活動の広がりに着目し､ 教員集団の中で補い合う部分を発見できたのは､ 二種免許状保有者あったればこそ持ち得た向上心であると考えられる｡ このことは､ 教員免許取得の基礎的段階として短期大学が存在することの意味を示唆している｡

ウ

経済的理由により､ やむを得ず短期大学に進学した学生のために大学・短期大学への進学率が50％を超したとはいえ､ 経済的な理由で四年制大学への進学をあきらめ､ 短期大学に入学した学生の数は決して少なくない｡
特に､ 今日における経済不況下において､ 子どもの保護者が､ 離退職を余儀なくされ､ また経営する会社の倒産等により､ 経済的に困難な生徒が急増していることは想像するに難くない｡
このような事情にあっても､ 進学を希望する学生にとっては､ その地域にある短期大学において､ しかも２年という短期間で教員の二種免許状を取得できることは､ かけがえのない将来への 夢の架け橋 である｡
(以上)

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短大協発第22156号
平成 22 年 9 月 21 日
文部科学大臣


木

義

明

殿
日本私立短期大学協会
会長 佐 藤 弘 毅

大学評価･学位授与機構における学位授与事業について (要望)内閣府行政刷新会議の事業仕分けにおいて､ 大学評価・学位授与機構 (以下､｢機構｣ という｡) の学位授与事業については､ ｢事業規模は縮減｣､ ｢国費は投入しない｣ との結果が下されましたが､ 下記に述べますように､ 学位授与事業
は短期大学生にとって意義のある制度でありますので､ 今後とも同事業の充実が図られるよう要望いたします｡
記
１

機構が行う学位授与事業においては､ 短期大学を卒業後､ 機構が認定する短期大学専攻科を修了した者等に対して､ 学士の学位を授与する制度が実施されており､ 短期大学生にとって卒業後の進路選択の幅が拡がる等極めて意
義のある制度であります｡

２

また､ 短期大学には､ 経済的な事情により四年制大学進学を断念して入学する学生が多く､ その中には､ この ｢学士への途｣ を励みとして入学する学生もおり､ その点で本制度は､ 高等教育への進学機会均等の役割をも果たしていると言えます｡
本制度によって､ これまで約14,500人の短期大学卒業生が学士の学位を授与され､ 社会の第一線で活躍しているところです｡

３

短期大学生にとって､ 将来の進むべき道を柔軟かつ幅広く選択できる本制
度は､ 今後さらに充実されるべきものであり､ 些かでも後退するようなことがあってはなりません｡
また､ 昨今の経済不況下においては､ 経済的に恵まれない家庭の学生が増えることが予想されることからも､ 学士の学位取得のために必要な ｢審査手数料｣ については､ 少なくとも据え置くべきであります｡
(以上)

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中央教育審議会キャリア教育・職業教育特別部会｢今後の学校におけるキャリア教育・職業教育の在り方について (答申素案)｣ に関する意見
平成 22 年 11 月 16 日
日本私立短期大学協会
中央教育審議会キャリア教育・職業教育特別部会におかれましては､ 平成20
年12月より多大な時間を傾注し､ 学校教育におけるキャリア教育､ 職業教育の組織化について審議を重ね､ この度その答申素案をご提出になりました｡ その並々ならぬ御努力に深甚なる敬意を表します｡
この答申素案ではこれまで充分に捉え返しが行われていなかったキャリア教
育および職業教育について､ 組織的な視点に基づいた考察による論旨の展開と提言がなされており､ その主旨に基本的に賛意を表すると共に､ 以下の諸点についてさらにご検討いただき､ より精緻で実質的な改革案が提示されることを期待いたします｡
１. ｢キャリア教育・職業教育をめぐる経緯と現状｣ の論旨について
本答申素案においては､ その冒頭で ｢学校から社会・職業への移行｣ をめぐる経緯と現状について言及がなされている｡ ｢学校から社会・職業への円滑な移行｣ の達成を目標とする本答申素案の狙いからして､ その移行と強く関連する要因である社会的経緯と現状について､ 基本的な分析がなされていることは重要である｡
特に､ 非正規雇用率が15歳から24歳までの若年層において35％に達し､ ｢新規学卒者は正規の従業員として採用される機会が厳しさを増している｣ という状況について､ ｢若年者への影響が強いことが伺われる｣ との指摘が行われていることは注目に値する｡ この事柄は､ キャリア教育・職業教育を捉え返すにあたっての基底的な問題であると言って差し支えない｡
労働市場の構造をめぐる規制緩和によって､ ｢就業｣ が､ 企業の中心的な取組に対応する就業と､ 周辺的な就業に分極化していく現状においては､ ｢働くということ｣ に対する社会的意味が捉え難く､ 生きる意味と働く意味との予定
調和が若年者の間で崩れつつあるわけで､ 本答申素案で繰り返し強調されている ｢自分の人生の将来への意識化｣ とか ｢社会を形成する活動を主体的に担うために必要な能力・態度の育成｣ というキャリア形成の必要性と表裏一体を成
している｡

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｢キャリア教育・職業教育の在り方｣ を検討するにあたって､ この基底的な問題への取組を外しては､ その一切が空文化する恐れがあり､ 人材養成の視点
のみではなく､ 人格形成の視点との双方からの省察を更に進めることが必要である｡ 特に､ 後段の ｢高等教育におけるキャリア教育・職業教育の課題｣ についての論旨の中で､ 非正規雇用の増加に伴い､ 企業内人材養成の変化と若年無業者や早期離職者の存在について言及し､ ｢高等教育機関が社会・職業との関連を重視した実践的な職業教育の充実を図ることが課題となっている｡｣ 点については､ 緻密な検討が望まれる｡
２. ｢キャリア教育・職業教育をめぐる基本的方向性｣ の論旨について
従来からも､ 学校教育の本質と職業教育の関係について議論がなされ､ 教育上での先進的な試みも一定展開されてきた｡ しかしその多くの考察において､職業 ｢教育｣ と ｢職業｣ 教育とが混在し､ 特に高等教育においては職業資格教育に関する取組が先行してきた｡
本答申素案においては､ 曖昧であったこれまでの考察を分明して ｢キャリア教育｣ と ｢職業教育｣ というそれぞれの体系を想定し､ その内容と課題についての明確化とその双方の関係の把握に努めていて､ その意義は大きい｡
答申素案が提示する ｢一人一人の社会的・職業的自立に向け､ 必要な基盤となる能力や態度を育てることをとおして､ キャリア発達を促す教育｣ と ｢一定または特定の職業に従事するために必要な知識､ 技能､ 能力や態度を育てる教育｣ とについて､ それぞれ内容と課題を意識化して学校教育を捉え返す視点は極めて重要である｡
その内容と課題の設定について､ 発達段階に応じた体系性の必要を提示し､幼児教育から高等教育に至るまでその検討が進められていて､ 具体的な詳述も一定なされているところであるが､ 特に以下の諸点についての検討が更に加えられることが望ましい｡(1)

後期中等教育および高等教育段階に散見される就職・採用を中心とする狭い枠組みでのキャリア開発支援から､ 社会参加への主体性の形成とそのための必要な知識や経験の獲得を中心とする教育の具体的ディザイン｡(2)

職種選択を前提とした狭い意味での ｢自己理解｣ を促すことから､ 就業への主体的自己形成に向けた ｢自己理解｣ に進むための具体的支援方法へ
の転換｡

(3)

｢社会的・職業的自立､ 社会・職業への円滑な移行に必要な力の要素｣として､ ｢基礎的・汎用的能力｣ をはじめ五つの要素が掲げられ､ また特に ｢基礎的・汎用的能力｣ については､ その具体的内容として ｢人間関係   

形成・社会形成能力｣ を含む四つの能力が整理されており極めて示唆的であるが､ これらの要素および能力が､ これまでの狭い視野での ｢素質主義｣と異なって､ 本質的なキャリア形成に資する教育の体系性を構成すること｡(4) ｢将来の仕事に役立つ専門的知識・技術を習得したい｣ という高校生の進学志向に大学・短期大学が充分応えていないという答申素案の指摘について､ 大学・短期大学教育と職業能力との関連性の明確化をはかるとともに､ 例えば､ 学校５日制および ｢総合的学習の時間｣ が所期の目的を充分果たし得ない状況の下での ｢生き方｣ ｢職業｣ について語る時間の減少､競争原理の導入下での進学指導へのシフト等に悩む高等学校教育との接続関係の具体化｡(5)

学校教育の諸段階と企業との協同プロジェクトの充実・検討

３. ｢高等教育におけるキャリア教育・職業教育の充実方策｣ の論旨について
本答申素案は高等教育段階におけるキャリア教育・職業教育が実質的には､
若者を社会に送り出す直前の教育である現実を踏まえて､ 激変する社会､ 価値観の多様化の中での自立に資する教育の必要から､ キャリア教育・職業教育双方について､ その課題､ 教育の在り方およびその充実の方策の必要を提言していることは重要である｡
特に､ 後期中等教育との接続関係や学ぶ意欲への教育上の配慮として､ ｢入学から卒業までを見通したキャリア教育｣ 等６項目を掲げていることは適切である｡
また､ 本答申素案において､ (特に短期大学について) との項を立てて短期大学におけるキャリア教育および職業教育に言及しているが､ ｢短期大学士｣の学位授与機関としての短期大学教育の本質的な構造である教養教育と職業教育の関係について､ あえて言及しておくと､ 教養の対概念は専門ではなく職業であり､ 短期大学はこの対極にある教養と職業を結び付けてキャリア教育ある
いは職業教育を実施し､ 学位を授与している機関である｡
そうした意において､ 本答申素案が ｢当該分野における学問の社会的意義の理解や課題対応型学習｣ を通じて､ 自立に繋がる基盤的な能力を育成することが重要であるとしつつ､ 職業横断的実務能力の形成や､ これに資するインターンシップ・演習の実質化を示唆し､ さらには生涯を通じた ｢職業能力の継続的な習得｣ という生涯学習や ｢社会人の継続教育・再教育｣ のニーズに応えることへの期待が示されていることは意義が深い｡
さらに､ 機能別分化の視点から短期大学の人材養成を､ 研究者養成､ 業務独占資格等を有する専門職養成､ 特定の職業を念頭に置かない横断的準備教育に重点を置きつつ整理していることも真に示唆的である｡

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４. ｢職業実践的な教育に特化した枠組みの必要性｣ の論旨について
本答申素案は､ ｢高等教育における職業教育を充実させるための方策の一つとして､ (中略) 具体的には､ 卓越したまたは熟達した実務経験を主な基盤として実践的な知識・技能を教授するための (中略) 新たな枠組みを制度化し､その振興を図ること｣ の必要性に言及し､ その構想を提言している｡
この新たな枠組みの制度化を必要とする発想の起点の一は､ ｢大学・短期大学で行われる教育活動は学術研究の成果を基盤とすることが本来的な目的とされ｣ ていることから､ 職業教育の位置付けの曖昧さと職業実践的な教育の展開に問題が発生しているという認識にあり､ またその二として､ 既存の専門学校制度の特徴である柔軟性は､ その教育の質の保証において課題が発生しているという認識にある｡
こうした認識に立って､ 素案は､ ｢特化した枠組み｣ が制度上整備されることが､ 高等教育機関全体としての職業教育に関する充実を更に期する契機とな
るとしている｡
しかし､ 平成22年２月の大学設置基準及び短期大学設置基準の改正により､大学・短期大学は､ 平成23年４月１日から教育課程の内外を通じて社会的・職業的自立に関する指導等に取り組むことが義務付けられ､ 大学等においてそれぞれに真剣な取り組みがさらに進められようとしているにもかかわらず､ なお､
この時点において新たに ｢特化した枠組み｣ の設定を本答申素案において延々と提言していることの意義が全く疑われるところである｡
また､ この論旨は､ 本答申素案全体を通して繰り返し提言されている ｢キャリア教育・職業教育の在り方｣ についての文脈からすると､ いかにも唐突の感を免れず､ 以下の諸点においてその必要性を認めることはできない｡(1)

大学・短期大学で行われている職業実践的な教育において､ いかなる問題が実際に発生しているのか､ その具体的事実関係が全く不明確である｡(2)

専門学校制度の柔軟性こそが職業教育を展開する上で重要な要因であるにもかかわらず､ 単に質の保証の在り方の問題ゆえに､ なお同様の新しい枠組みを制度化する必要を認めることはできない｡(3)

本枠組みを必要とする人材育成のニーズが実際にどのような内容および課題において､ 経済・産業界の動向および人材需要に現れているのかが説
明不足で､ 全く不明確である｡(4)

本枠組みの構想に謳われている ｢実践的・創造的な職業人｣ あるいは｢いわば匠の人材｣ 養成をもって､ 高等教育機関とすることは不適切で
ある｡
(5)

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制度上に､ この ｢枠組み｣ を学校種として位置付けるのか､ または職業   

教育プログラムとして策定するのかが曖昧である｡ 特にこの ｢枠組み｣ を学校種として位置付けるとすれば､ 既存の学校種の教育体系との整合性､
また編入学等の接続において極めて重要な問題が発生する｡(6)

修業年限について､ ２〜４年の柔軟性や修業年限の弾力化が謳われる傍らで､ 他方､ 基本課程と上級課程を合わせて３〜４年とするなど､ 教育課
程編成と修業年限が全く整合性を欠いている｡(7)

本答申素案において新しい学校種としてこの ｢枠組み｣ を設定するとす
れば､ 財政上困難を極めている現下の状況において､ 既存の学校種を含め厳しい財政的制約がさらに強まることになる｡

なお､ 日本私立短期大学協会においては､ 平成21年１月に 短期大学教育の再構築を目指して―新時代の短期大学の役割と機能― を公表し､ キャリア

教育及び職業教育について積極的な展開を進めているところである｡

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決議
平成 22 年 12 月 １ 日
日本私立大学団体連合会
日本私立短期大学協会
日本私立高等専門学校協会

明日のわが国を創造する原動力は､ 高等教育の振興､
特に私立大学等の充実発展にある｡
その礎を確固たるものとするため､ 構成団体に加盟する
私立大学等の総意として､ 特に以下の４点を強く訴える｡

１. 私立大学等の永続性と健全性を担保するための基盤的経費である ｢私立大学等経常費補助金の一般補助 (要求額：2,816億3,200万円)｣ の満額実現
２. 文部科学省の ｢元気な日本復活特別枠｣ を活用した平成23年度私立大学
関係政府予算要望項目 ｢私立大学等経常費補助金の特別補助 (要望額：
513億円)｣ の満額実現
３. 事業仕分け (第３弾) 結果を見直し､ 国公私立大学を通じた大学教育改革支援事業の継続実施､ 特に同事業における平成23年度私立大学関係政府予算額の確保
４. 平成23年度文部科学省税制改正要望事項 (私立学校関係) の実現○個人からの寄附の税額控除の導入 (学校法人等) [所得税]○寄附金控除の年末調整の対象化 [所得税]○個人住民税における寄附金控除の適用下限額の引き下げ [住民税]   

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第７回原子力損害賠償紛争審査会における団体ヒアリングにおいて私立学校における原子力事故による損害と賠償について
平成23年６月９日
全 私 学 連 合【私立学校の教育機関としての基本的性格と損害賠償】
教育は､ 社会の基本的な機能である｡
地震や津波の被害からの復興に向けて動き出している地域では､ 将来への希望・復興の象徴として学校機能の復旧が進められている｡
しかし､ 原発を中心とした地域では､ その社会の存立基盤が大きく揺らいでおり､ 地域社会のつながりが失われたり､ 人口が流出したりする事態となっている｡ そのため､ 教育機関への影響は大きく､ また長期的なものとなるものと予想されている｡
特に私立学校は､ 公教育機関である一方､ 学校法人が設立した教育施設であることから､ その経営は､ 教育の質や学校の安全性等についての在学生・保護者との信頼関係の上に成り立っており､ 原発事故により良好な教育環境への信頼感が揺らぐことは経営上大きな問題となる｡
損害賠償に当たっては､ 地域の人々とともにあり､ 入学から卒業までの長い時間を要するという教育機関の基本的性格を踏まえた十全のものとなるようお願いしたい｡【私立学校の特性】○

私立学校は､ 国立・公立学校とともに我が国の公教育を担う教育機関である｡ しかも大学生の約４分の３が私立大学に在籍するとともに､ 幼稚園では約８割､ 高等学校では約３割が私立学校であり､ 北海道から沖縄に至る全国各地において ｢建学の精神｣ に掲げる特色ある教育活動・研究活動を展開している｡○

我が国の公教育を担う私立学校は､ 私人の財産により設立された学校法人を設置母体とする経営組織体である｡○

財政面から見れば､ 国や都道府県からの私学助成はあるものの限定的であり､ 収入の大半は学生・生徒からの授業料等であり､ 入学する者がいて初めて経営が成り立つ｡○

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入学者が減少した影響は､ 修業年限の間､ 解消されない｡ また､ 学校や地   

域の環境の安全安心が保証されない限り､ 次年度以降も入学者の減少が継続することも危惧される｡○

今回の原発事故に起因する授業料等の収入減や､ 避難・除染のコストなどにより私立学校の経営が困難になれば､ 地域における子どもたちの教育機会が確保できなくなるとともに､ 教職員の解雇など､ 地域の雇用の機会が失われることが懸念される｡

以上のように､ 私立学校に対する原子力損害を早期に救済することは､地域において公教育を維持する観点からも必要不可欠｡
原子力損害の範囲の判定等に関する指針をとりまとめるにあたっては､私立学校にかかる損害額について賠償の対象とされるように位置づけるべき｡【参考 私立学校における損害の例】
１. 原子力発電所事故による影響①：警戒区域等における損害

○

営業損害等
通学・通園者の避難､ 学校の休校による学納金収入の減少､ 私学助成など補助金が得られなくなることによる収入減○

代替施設の確保やスクールバス等の手配費用○

警戒区域等解除になった後の､ 学校再開に要する費用 (校舎・校庭の修理・整備､ 移転費用等)○

警戒区域等解除になった後の､ 風評による在学生の転学､ 新入生の入学辞退等による学納金収入の減少 (見込み)○幼児・児童生徒・学生や保護者に対し学校がカウンセリングを行う経費
○

就労不能等に伴う損害
避難指示や在学生の減少に伴う経営悪化等により勤務する学校が閉校等となり解雇・雇止め等がなされた教職員に対する補償○

財物価値の喪失・減少､ 検査費用等
校舎・校庭の放射線量の検査のためのモニタリングポスト (線量計) の設置経費､ 学校活動に制約がある場合には校舎・備品の除染や校庭の土の入れ替え費用 

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２. 原子力発電所事故による影響②：警戒区域等外における損害
○

営業損害 (風評被害) 等
原子力発電所事故への懸念や､ 母国政府の指示等を理由とした留学生の帰国､ 入学辞退等による学納金収入の減少○

原子力発電所事故への懸念等を理由とした､ 日本人学生・生徒の転学､入学辞退等による学納金収入の減少○

留学生や日本人学生の転学・入学辞退を防止するための取り組みに係る費用○

原子力発電所事故への懸念や､ 母国政府の指示等を理由とした私立大学の研究者・外国人研究者の他の大学・海外への流出､ これによる大学の研究活動への影響○警戒区域等から避難してきた児童生徒等のための仮設校舎の建設等に要する費用○

幼児・児童生徒・学生や保護者に対し学校がカウンセリングを行う経費

 就労不能等に伴う損害○ 在学生の減少に伴う経営悪化等により勤務する学校が閉校等となり解雇・雇止め等がなされた教職員に対する補償○

財物価値の喪失・減少､ 検査費用等
警戒区域等外でも高い放射線量数値が出ている学校に対する､ 校舎・校
庭の放射線量の検査のためのモニタリングポスト (線量計) の設置経費､学校活動に制約がある場合には校地・校舎・学校備品の除染や交換のため
の費用

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福島県私立大学・短期大学における原発事故による損害状況について
平成 23 年 ６ 月 ９ 日
日本私立大学団体連合会
日本私立短期大学協会
記載の損害状況は､ 福島県の私立大学・短期大学にアンケート調査を行った
６月６日現在のものである｡
損害額は､ 今後､ 増大する傾向にある｡
今後の状況については､ 文部科学省と連携しつつその都度お伝えしたい｡
１. 学校法人の損害額 (概算)福島県の大学法人・短期大学法人 (７学校法人) の損害額 (概算) は､ 約７億円 (うち学納金収入の減収が約６億円)｡ 損害額はこれからさらに増大すると予測されている｡
２. 平成23年度の在学生の動向
福島県の私立大学 (６校) ・短期大学 (４校) の在学生は約１万１千人 ｡
原発事故以降の退学者81人､ 休学者34人の計115人｡
３. 平成23年度の留学生の動向
福島県内の私立大学の外国人留学生は約220人｡
原発事故後､ 大半の留学生が母国に帰国し､ その後徐々に日本に戻って大学に復学しているものの､ 現在でも約40人 (約16％) が大学に戻っていない｡
しかし､ このことは福島県に限らず､ 東北地方・関東地方など広範囲の地域
で同様の悪影響を被っている｡
４. 平成23年度入学者の状況
平成23年度の福島県内私立大学・短期大学の入学者は約3,000人｡
およそ100人 (3.4％) が原発事故後に入学を辞退した｡
５. 原発事故による避難地域に居住の在学生
避難地域に実家があり実家から通学する学生は約50人｡ 避難地域に実家を持
つ下宿生は約170人｡ つまり､ 在学生の２％が原発事故による疎開者と言える｡
彼らに対して長期的な生活支援等を行わないと､ 中途退学予備軍になる可能性がある｡

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６. オープンキャンパス (学内説明会) の実施
福島県内の全私立大学・短期大学が風評被害にもかかわらず､ オープンキャ
ンパスを実施して､ 来年度の学生募集に対応している｡
しかしながら､ 次頁の ｢声｣ にあるように､ 来年度の学生募集はきわめて困難なものと予想されている｡【現場 (私立大学・短期大学) からの声】＜平成２４年度入学者・学生募集の見込み＞○

風評被害が著しく､ 他県の進学担当者は当地を放射線の脅威と不安があると判断しているようである｡ 原発近隣地区の高校生は､ 県内各地に疎開中のため､ 進学をあきらめてしまう生徒が増加｡
今年の秋入学の中国人留学生に関しては､ ｢日本への留学を希望する学生がいない｣ とはっきり言われている｡ 震災前から在学している多くの留学生
は本学の対応を信頼して戻ってきたが､ 本学とまったく無縁の留学生は､ 原発に近い本学を留学先として選択することはない｡ 現在､ 留学生の秋入学についての問合せ､ 資料請求はまったくない状況｡
現状を考えると､ 来年度の学生募集は大幅に減ることが予想される｡○

県外からの学生募集はかなり困難な状況である｡ 県内においても可能であれば､ 県外への進学を考えている受験生と保護者が多く､ 地元志向に陰りが見える｡○

今回の震災で最も被害の大きかった福島県浜通り地区を中心に､ 各高校の地元経済が復興できるか (大学進学等に対応できるまで復興できるか) 不安
かつ不確定な要素が多い｡ また､ 震災後の東北全体の経済状況､ 原発事故による風評被害などを踏まえると､ 県外からの進学者増に期待できず､ 例年以上に厳しい状況が予想される｡○

原発事故により県外からの入学者減が予想される｡ また県内の受験生が県外に流出することも予想される｡ 大幅な学生数 (入学者数) の減少が見込まれるため､ 国または東京電力の支援・補償が望まれる｡○

風評被害による本学志願者の大幅減は必至｡ 県外 (西日本) からの受験が見込まれない｡＜その他要望事項等＞○ 現時点の損害額と､ 今後発生する損害の全額を東京電力と国に請求したい｡○

平成24年度以降も風評被害による入学者の減少についても損害として考慮してほしい｡
以 上   

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第６回中央教育審議会教育振興基本計画部会におけるヒアリングにおいて中央教育審議会教育振興基本計画部会への意見― 東日本大震災復興対応 ―平成 23 年 ７ 月 ８ 日
日本私立大学団体連合会
日本私立短期大学協会
日本私立大学団体連合会及び日本私立短期大学協会では､ 東日本大震災の復旧・復興対応の緊要性・重要性に鑑み､ ｢私立大学災害対策特別委員会 (委員長：清家 篤 慶應義塾長)｣ と ｢私立大学災害対策本部｣ とを設置し､ 現地情報の収集をはじめ要望事項の取りまとめ等を行い､ 鋭意精力的に対処して参りました｡ このため､ 貴部会のヒアリングにつきましては､ この間の経緯を踏まえ､ 私学高等教育機関の立場から統一して意見を申し述べます｡
意見要旨
１. 東日本大震災後の石巻専修大学の対応
地域復旧・復興センターとしての経験を踏まえて､ 石巻専修大学の取組み事
例を坂田 隆同大学長より発表します｡
２. 全国の私立大学の東日本大震災復旧・復興支援の取組み
このたびの大震災では､ 多くの私立大学及びその学生も多数被災しております｡ 全国の私立大学は被災地の復興のため､ その公共的性格に鑑み､ 地域再生
等の社会貢献活動を､ 添付の通り､ 活発に行っています｡ (別添資料 ｢私立大学の震災支援取組マップ｣ 参照)
３. 東京電力福島第一原子力発電所事故をめぐる問題への特別配慮の必要
本会をはじめとする全私学連合では､ 去る６月９日､ 政府の原子力損害賠償紛争審査会ヒアリングにおいて､ 私立学校の立場から､ 種々､ 意見を申し述べたところであります｡ 大震災の復旧・復興に係わり､ 原発事故の問題は異質・深刻なる性質を有しています｡ 特段の配慮と検討が必要であると考えます｡
４. 第２期教育振興基本計画の本格審議に当たりめざすべき基本的方向について○教育の復興なくして地域の復興と国の再生なし
・東日本大震災による被災地の復旧・復興は､ 長期的に日本が目指すべき社会 

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構造を先取りした日本の再生モデルとなることが期待されています｡
・今回の東日本大震災を乗り切り､ その復興と再生を遂げるためには､ 連帯や支え合いを基盤とする新しいコンセプトに基づく２１世紀社会の再構築が必要であると考えます｡ その根幹は､ 世界の諸国民の信頼を得る､ 誇り高き国
民精神の醸成を基本とした ｢人材力｣ の育成にあると考えます｡ その人材力育成のためには､ 教育の復興は最優先課題であり､ そのことによって､ 被災
地域の復興とわが国の再生とが可能となります｡○教育振興のための国の財政計画明示の必要性
第１期教育振興基本計画の策定時の経験を参考とされ､ 第２期計画の実現を担保する財政計画を明示すべきと考えます｡ その際､ 高等教育への公財政支出の比率を､ ＯＥＣＤ諸国並みの水準 (ＧＤＰ比約１％程度) へと高めることはもとより､ 高等教育政策のパラダイムシフトをめざした抜本的なファン
ディングの改革にご配慮をお願いします｡
以 上

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文部科学省初等中等教育局教職員課 宛

平成23年７月29日提出

教職生活の全体を通じた教員の資質能力の総合的な向上方策について (審議経過報告) に対する意見
日本私立短期大学協会
１. 教員養成の在り方

教員養成の改革の方向性について・修士レベル化について○教員の資質・能力は実際に学ぶ者と出会い､ これを教育する活動を通して
開発・形成されていくものであり､ 全教員に修士レベルの教育を課す等高学歴化することによってのみ､ 優れた教員が養成されるものではない｡○修士レベル化は､ 意欲と能力をもちながら教育投資に余裕のない子弟に教職の門戸を閉ざし､ 養成側と採用側の需給バランスを著しく崩すことになる｡○幼稚園教諭の80％が短期大学卒､ 小・中学校教員の80〜90％が大学卒という現状､ 長引く経済不況等を考慮すれば､ 修士レベル化は学校現場での必要教員の確保が極めて困難となり､ 特に幼稚園教員が枯渇する虞がある｡○なお､ ｢改革の方向性｣のひとつに ｢社会人等の多様な人材の登用｣ とあるが､ これと ｢教員養成の修士レベル｣ への一元化は整合性がとれない｡
・教職大学院や既在の修士課程等の在り方について○教職大学院等では､ 子ども達が求める ｢高度の教育実践的指導力｣ をもった､ 教育者としてのリーダーの養成に努めるべきである｡○教職大学院や修士課程で専修の教員免許状が取得できる課程についても､教育の質の向上を図るため､ 履修すべき教職科目及び授業内容について検討を加え見直しを行うべきである｡○大学院改革は､ 就職の展望､ 給与の向上､ 地位の処遇といった大学院進学の意義と実益を保証する所謂インフラを整備しなければ､ 名ばかりのものに終わる｡ ｢大学院重点化｣ が数年にして博士課程の入学人員減少化に転じた理由もこのインフラ未整備に起因する｡
・教員養成のカリキュラムについて○実際の教職在任期間中に計画的・継続的な職能開発を行うことが望ましく､ 

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大学においては教員として最低限必要な資質能力 (平成18年中教審答申)の形成並びに所謂学士力の涵養を確実にするために必要とされる教科目の設定と充実に主眼をおくべきである｡ 単位の実質化を強調し､ 大学及び短期大学の修学期間に自ずと限度がある以上､ 全ての教員養成の役割を養成機関にのみ負わせるには無理がある｡○ ｢教職実践演習｣ が導入されるなどの改革がなされたところであり､ それが各大学でどのように実施され､ どのような効果が表れるかを点検することが当面の課題である｡○科目数や単位数を多くすれば教員の資質能力が向上するものではない｡ 同
じカリキュラムに基づく授業であっても､ 養成される力量は担当者である
大学教員の資質､ 能力､ 問題意識によって落差が生じていることを銘記したい｡
・教育実習の在り方について○教職に就く可能性の少ない実習生を長期間指導することは､ 教育現場の負担が大きくなり､ 教育現場が疲労する｡ 養成段階で行う実習の意義と採用後に行う研修の意義を違えることなく､ 現行の実習期間の中で充実させる
工夫が必要である｡○一律の教育実習期間の延長は､ 教員養成カリキュラムの過密化を招き開放制の原則を脅かす可能性があり､ 受け入れる学校現場の負担を考えても適切でない｡○教育実習は養成校と実習校の協力体制が重要であることから､ 実習校の開
拓・実習の時期及び期間について､ 各都道府県単位の調整の仕組みを作り､ガイドラインを定める必要がある｡
・その他


教育課程の質の保証について○各養成校におけるＦＤ活動の徹底により､ 授業内容・方法の改善を推進し､学習成果の向上を図り､ さらには教職就業に相応しい履修履歴の形成に向けての指導が必要である｡○人間としての教養教育が､ 結果的には質の高い教員養成につながる｡○質の保証は､ 知識・技術の教育のみでは達成されない｡ 人間観､ 子ども観､
社会観､ 教育観などの哲学や理念を培う人間教育が必要である｡

２. 教員免許制度の在り方

教員免許制度の改革の方向性について○開放制に基づく現行の教員養成は社会的・制度的に認知されているだけで   

なく､ 現実に教員の学問レベルを支えており､ すでに定着しているので､現行制度で特に問題はない｡○学部卒の教員に授与される免許状を ｢基礎｣ として上級の免許状を与える制度を否定するものでないが､ 熱情があってその将来性を期待できる短期大学卒業者にも与えられる現行の養成制度を堅持されたい｡


教員免許状の種類について○幼稚園教諭については､ 短期大学での養成を中核に置かないと教員が枯渇することは免れない｡ 相応の免許状が必要である｡○基礎免許状・一般免許状・専門免許状という積み上げ方式は一定程度理解できるが､ 専門免許状を取得しなければ､ 教員資格の最終形には達しないという印象を与えるものであってはならない｡ 基礎免許状のみをもつ教員が教育活動に当たっていることへの不安定感と自信喪失を招く方向に左右される可能性がある｡○短期大学卒業者に与えられる ｢２種免許状｣ の扱いに言及されていないのは､ 養成校に不安を抱かせている｡

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教員免許更新制について○知識基盤社会に耐えうる教員を恒常的に確保するためにも､ 定期的に最新の知見や技能を身につけることは極めて重要であり､ 継続して実施すべきである｡○この制度は実際に運用されてからまだ３年足らずであり､ その成果についても検証するまでに至っていないので､ 拙速な制度改正は避けなければならない｡ なお､ 教育委員会が実施している各種研修制度との区別や連携については十分ではないので､ 検討すべき課題である｡

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教員免許状の区分について○生涯学習の過程において人間の成長を捉えることはすでに国民共通の認識となっている｡ その方途として､ 学校教育においては､ 学校間の接続に対応できる隣接学校種免許状の併有を推進する必要があり､ 単に小学校及び中学校免許状を ｢義務教育免許状｣ として括るような安易な ｢組み合せ｣であってはならない｡

この考えは､ ｢学校教育の始まりとして生涯にわたる人格形成の基礎を培う重要な役割｣ と位置づけられている幼稚園教育と小学校教育との接続性を損ない､ 幼稚園教育における５歳児の教育の重視､
小学校教育における小１プロブレムに対応できない教員を生む可能性がある｡○幼稚園､ 小学校､ 中学校､ 高等学校各学校種に必要な専門性は明らかに異 

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なるので､ その内容を特化して吟味すべきである｡ 学校をまたいでの ｢免許状｣ のこの区分は､ 当を得ているように見えるが､ 安直な発想の感がある｡
３. 採用と学校現場への多様な人材の登用の在り方○特に小学校においては､ ①専門性を高度に備えた修士レベルの教員､ ②大学で教育とは別の専門領域を学んだ学識ある教員､ ③社会人となってから教職を志望する教員､ ④将来性のある短期大学卒の若い教員等様々な教員により､ 多彩な教育力を駆使して教育に当たることが必要である｡ 学校はある意味で社会の縮図でありたい｡○社会人の教育現場への登用の方向は進められたい｡ とりわけ優れたマネジ
メント能力を有する者を教育行政の中で積極的に活用する方策の検討が必要である｡
４. 現場研修の在り方

初任者研修について○大学及び短期大学と都道府県の教育センターと連携した研修事業は広く試みられているところであり､ 大きな成果をあげている｡ 今後とも初任者研修の充実を図るべきである｡

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国や任命権者が行う様々な研修の在り方について○充実の方向で検討されたい｡

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校内研修や自主研修の活性化について○校長が中心となって､ 互いに学びあい､ 教えあい､ 考えあう研修を学校が計画的に行うことが基本である｡ この現職研修をおろそかにして､ 教員の資質能力の向上はあり得ない｡

５. 教育委員会・大学等の関係機関の連携・協働について○教育実習を実効ならしめるため､ 教育委員会主催の実習校と養成校の情報交換連絡協議会等､ 積極的に開催されるべきである｡
６. 当面取り組むべき課題について

管理職の資質能力の向上について○行政手腕のみでなく､ 教育者として力量ある管理職が養成されるべきである｡○従前に比較し､ 管理職が魅力のないポジションと言われ､ 優秀な教員が選   

考試験にトライしない現状の丁寧な分析が必要である｡○学校・教師が組織的に一定の方向で教育が行われるよう､ ガバナンスの強化を念頭においた管理職の資質能力の向上を図る必要がある｡


幼稚園教諭の取扱いについて○幼保一体化が別途検討されていること故に､ 幼稚園教員の免許状の在り方に全く触れていないとの印象を受ける｡ 教員免許状の在り方を審議する中教審特別部会としていかがなものか｡ 現実に学校教育法に基づく幼稚園教育が行われているのであり､ 幼稚園及び就業している教員に不安感を与えないためにも､ 特別部会として幼稚園教諭の取扱いについて､ その現状等を十分踏まえて検討すべきである｡ 幼保一体化の議論において､ 幼稚園､保育所､ こども園の併存を認める方向であり､ なおさらである｡○その際､ 幼稚園教諭の80％が短期大学卒業生であることから､ 需給バランスの確保の観点からも､ 今後とも社会からの短期大学における教員養成へ寄せる期待は変わるものではないことを考慮しなければならない｡

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特別支援教育の取扱いについて○特別支援教育の意義や重要性に鑑み､ ①全ての小・中学校へ特別支援教諭免許状を有する教員の配置､ ②特別支援学校における特別支援教諭免許状を有する教員の配置割合を高めることが必要である｡○障害の種類に応じた専門力の確保､ インクルーシヴ教育の課題等､ 今日的な検討課題を考慮しつつ養成課程を構築する必要がある｡

７. その他○ ｢審議経過報告｣ のおわりに､ ｢教員の資質能力向上の取組は､ 時間を要する息の長い取組であり､ 今後の審議にあたっては､ 先を見据えつつ､ 一
つ一つの課題について丁寧に検証を行い､ 議論を進めていくことが必要である｡｣ と､ まとめられている｡ まったくもって貴見のとおりであるので､教員の資質能力向上の検討にあたっては､ 拙速を避け今後とも丁寧なご審議をお願いしたい｡

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平成23年12月６日開催

私立大学振興大会2011において
平成 23 年 12 月 ６ 日
日本私立大学団体連合会
日本私立短期大学協会
日本私立高等専門学校協会

明日のわが国を創造する原動力は､ 教育にある｡ このためには､ 高等教育の振興､ 特にわが国高等教育の約８割を担当する私立大学等の充実発展こそが今日の喫緊の課題である｡
本日ここに結集した各構成団体に加盟する学校法人と設置大学は､ その連携・協力により､ 東日本大震災被災地域への支援を含む ｢日本復興｣ を目指すとともに､ 私立大学共通の課題解決に一層の努力を傾注することを決意し､ 次のとおり決議する｡
一､ 東日本大震災からの速やかなる復興と安心・安全な社会の実現― 被災地の復興なくして国の再生なし ―一､ 新時代を拓く私立大学の質的充実の推進とそれを強力に支援する高等教育
政策の実現― わが国の再生と持続的発展は､ 全国各地に展開する多彩・多層の私立大学等の教育研究活動に大きく依存 ―一､ 平成24年度私立大学関係政府予算概算要求額の満額実現
一､ 学校法人関係税制の改正要望の実現
１. 私立大学等経常費補助金 (要求額:3,374億4,200万円)
２. 私立大学等教育研究装置・施設整備費補助 (要求額：124億6,400万円)
３. 私立大学等研究設備等整備費補助 (要求額:40億1,200万円)
４. 国公私立大学共通予算の実現①新たな奨学金制度の創設 ②世界に雄飛する人材の育成
５. 平成24年度文部科学省税制改正要望事項 (私立大学関係) の実現
以 上

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文部科学省生涯学習政策局生涯学習推進課専修学校教育振興室 宛 平成24年２月24日提出

学校教育法施行規則及び専修学校設置基準等の改正への意見
日本私立短期大学協会
本来､ 専門学校と大学・短期大学とは異なる教育目的をもつ､ それぞれ完結
した教育機関であり､ 基本的に大学への接続や大学・短期大学と相互の単位認定を予定されたものではない｡
この考え方を基本としつつも､ 学習者の向学心､ 多様な学習機会の求めに応えるため､ 今日まで､ 専門学校生の大学編入学や､ 大学・短期大学と専門学校における学修単位の相互認定等の制度改正が行われてきた｡
これらの制度改正にあたっては､ 専門学校が大学・短期大学における教育目
的と比して､ 教員組織､ 教育課程などその他設置基準に大きな違いがある等の理由により､ 本協会として反対の立場をとってきた｡
しかし､ 国における生涯学習体系への移行が教育改革の理念であること等を踏まえ､ 今回の単位制・通信制を制度化する場合に認められる専門学校の教育
内容については､ 大学・短期大学教育と同等 (同質) であるべきとの条件のもとに本制度を受容することとするが､ 下記の点について､ 十分留意されることをお願いしたい｡


教育の質保証について (大学・短期大学教育との関連において)専門学校 (専修学校専門課程) の卒業者には大学への編入学が認められ､ また､ 大学・短期大学での学修を､ 当該専門課程における授業科目の履修とみなすことができるとされている｡｢単位制｣・｢通信制｣ においても､ 既設の課程と同様に､ 上記 ｢大学編入学｣・｢単位の相互認定｣ が可能となるよう規定するとされているので､ 両課程における高等教育としての質保証に特に傾注することが必要である｡
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第三者評価による教育の質保証
教育の質保証に関して､ 大学・短期大学においては､ 設置認可における文部科学大臣による厳正な審査をはじめ､ 認証評価機関における認証評価等､ 学校教育法により義務付けられた審査・評価等を通じてその質の保証がなされているところである｡
しかし､ 専門学校においては､ 第三者による評価は義務付けられていないな 

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ど､ 必ずしも高等教育に匹敵する質保証の仕組みが整備されていないことから､大学・短期大学との接続・単位互換等が認められる専門学校においては､ 実質的な質保証のための取り組みが特に望まれる｡


教育情報・財務情報の公表による教育の質の向上
教育の質向上方策の一環として､ 大学・短期大学には､ 公的な教育機関としての社会的説明責任を果たすため､ 当該大学の財務状況や教育情報を公表する
ことが法令により義務付けられており､ 各大学・短期大学においては､ 積極的な情報の公表に取り組んでいる｡
この点においても､ 大学・短期大学との接続等の対象となる専門学校には､
高等教育機関に相当するものとして評価されるよう､ 情報の公表にも積極的に取り組むべきである｡
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通信制学科について｢通信制｣ 学科の創設に関して､ 特に､ 広域通信制については､ 現在高等学校で行われている広域通信制における問題点 (県域を越えるため指導監督が不十分である等) が指摘されているところであり､ 極めて慎重な検討が必要で
ある｡
−以上−

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第15回中央教育審議会教育振興基本計画部会におけるヒアリングにおいて中央教育審議会教育振興基本計画部会｢第２期教育振興基本計画の策定に向けた基本的な考え方｣への意見具申日本私立大学団体連合会
日本私立短期大学協会
日本私立高等専門学校協会
平成 24 年 ３ 月 26 日
地域社会､ 国家､ 世界を形成するのは人であり､ 国家を支えるのは人材である｡
東日本大震災という未曽有の大災害やそれに伴い発生した原子力発電所事故という人類が迫られたことのない未知への対応に直面してなお､ ｢第２期教育振興基本計画の策定に向けた基本的な考え方｣ (以下 基本的な考え方 という｡) にもある ｢世界から評価される 人の絆 ｣【１頁】は､ 永く日本で築かれてきた風土・文化・伝統に基づくものである｡ 図らずも東日本大震災を契機として､ 人々が想起することとなった自然への畏敬の念､ 共同体への帰属意識､
他者への礼節､ 個人の修養を重んじる 実直で勤勉な 国民性の形成とそうした素養を有する人材の育成は､ 家庭､ 学校､ 地域社会等を通じて連綿と受け継がれてきた 教育 の賜物である｡
教育振興基本計画は､ わが国における教育の目指すべき姿の国民への提示と､その実現に向けた教育振興の具体的な道筋を明らかにするための教育の振興に関する施策の総合的､ かつ､ 計画的な推進を図る政府の基本的な計画であり､前段で述べた教育の果たす役割､ 重要性に鑑み､ 社会環境の変化にたやすく影響を受けることのない国家としての哲学､ ビジョンや戦略に基づいた揺るぎな
い計画でなければならない｡
本意見書では､ 第２期教育振興基本計画 (以下 第２期計画 という｡) の策定に当たって前提とすべき ｢Ⅰ. 第２期教育振興基本計画の策定に当たって｣と､ ｢Ⅱ. 基本的考え方 に対する具体の意見｣ とに分けて申し述べたい｡
Ⅰ. 第２期教育振興基本計画の策定に当たって
１. 高等教育への進学率のさらなる上昇を国家戦略の一環として位置づけ､国家戦略に基づいた高等教育政策の策定､ それに基づいた公財政支出のあり方を決すべきである｡

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ＯＥＣＤ等がとりまとめた報告書では､ １) 高等教育への投資は､ 社会に２倍の経済的リターンをもたらす､ ２) 高等教育を卒業することにより､ 政治的関心度 人的信頼度 人生への満足感 や 社会への参画意識 が大きく高まる､ ３) 教育は､ 景気変動が労働市場に与える影響を緩和 (失業率の低下､常勤雇用率の上昇) する役割を果たす､ ４) 公的資金を教育に振り向けることには､ 税収の増加など多くの利点がある､ ことを示し､ ｢国が長期的な成長ポテンシャルを高めるとともに､ 労働市場のあり方を変えている技術や人口構成の変化に対応しようとするなら､ 教育への投資は必要不可欠である｣ ｢教育に対する公財政支出が今後どのように変遷するかは､ 教育が経済危機からの復興及び経済・社会の発展においてどの程度貢献できるのか に対する政府の認識によるものと考えられる｣ と指摘している１｡
高等教育機関における教育面への公財政政策は､ 将来にわたってわが国を支える若い世代を中心とした人材育成という社会保障的側面を有するとともに､研究者養成と新たな産業の振興に資するイノベーションの創出を目指した研究
面の科学技術政策は､ わが国の国力の維持・発展という安全保障的側面を有す
る､ 国家にとってのインフラである｡ とりわけ小資源国家のわが国にあって､国力の源泉は 人材力 である｡ 他国に類のない少子高齢社会の急速な進展に対処するには､ 一人ひとりの人材力に負うところが大きい｡ 国力や全国民の人材力の源である教育の最終段階を担う高等教育機関の量と質の充実は不可欠であり､ 大学等が現在の水準とシステムにとどまっていては､ わが国の未来はな
い｡ しかし､ 現在の高等教育政策の現状に鑑みるに､ 国家としての教育に対する哲学がないのではないか､ 政府には高等教育政策にかかるビジョンがないのではないか､ との危惧の念を抱かざるを得ない｡
第２期計画の策定に当たっては､ 18歳人口の減少面からみた大学数の過剰論だけではなく､ 高等教育への進学率の国際比較､ 今後の産業構造や就業構造の展望や分厚い中間層の形成といった観点､ さらには ｢世代が若くなるにつれ､ ＯＥＣＤ全体 (データの存在しない国を除く) の高等教育修了者に占める日本の割合が低下している｣２ といった現状も踏まえ､ 高等教育への進学率が50％を超えた ユニバーサル化 をより積極的､ かつ､ 肯定的にまずは総括
し､ その進学率のさらなる上昇を国家戦略として位置づけ､ 国家戦略に基づいた高等教育政策の策定､ それに基づいた公財政支出のあり方を決すべきである｡
２. わが国の高等教育は､ 広範な学問分野で教育の大半を担い､ 活力溢れた
１
２

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図表でみる教育2009 日本に関するサマリー 図表でみる教育2010 日本に関するサマリー
図表でみる教育2011 カントリー・ノート：日本
図表でみる教育2011 カントリー・ノート：日本   

多様な人材を輩出し続けてきた私立大学なくしては成り立たない｡ 都市圏
以外の地方の振興という観点からも､ 地域に密着した大学等､ とりわけ小規模校の振興に特段の努力を傾けるべきである｡
私立大学等は､ それぞれの建学の理念に基づき､ 人文・社会科学分野はもちろん､ 理工学､ 医学､ 歯学､ 薬学及び芸術､ 福祉､ スポーツなど広範な学問分
野で教育の大半を担い､ 活力溢れた多様な人材を輩出し続けてきた｡ また､ 環
境科学､ 生命科学､ 社会福祉､ 防災をはじめ､ 人類が抱えるさまざまな課題に
先見性と先進性をもって立ち向かっていくための学問体系の確立を試み､ 教育
研究組織を構築してきた｡ このような先見性と先進性を可能にしてきた柔軟性と多様性は､ 私立大学等の最大の特長である｡ 自立過程にある若者をはじめ､地域社会に貢献する幅広い世代からの高等教育ニーズに基づき､ 広く全国の国民に高等教育を受ける機会を提供し､ 約８割の学部学生等の教育を担っている
私立大学等なくしてわが国の高等教育は成り立ち得ない｡
私立大学等は高等教育の普及・拡大に貢献するとともに､ ｢日本社会の知的基盤向上｣ ｢高齢社会への対応と大震災からの復興｣ ｢グローバル化への対応｣｢地域社会と中小企業を支える人材の供給｣ ｢日本文化の発展｣ ｢スポーツ振興｣といった社会変革の核として､ 以下の機能をこれまで果たしてきた (具体の内容は後掲資料を参照)｡ 今後も以下の機能のより一層の強化に努めていくこととしている３｡
１) 高度な知識基盤社会を支えるための多様性を持った高等教育の場
２) 自立過程にある若者に対する社会人としての素養の涵養と個人の人生の満足度を高めるための出発点
３) グローバリゼーションに対応する国力向上のための多様で活力ある原
動力の源泉
４) 地域社会に貢献する人材養成と学生を原動力とした地域社会の発展の核
５) 地域社会における生涯学習の場と知的コミュニティの創造
６) 男女共同参画社会の実現を目指す人材の養成
７) 日本の文化・芸術の発展とスポーツの振興の中核
とりわけ上記 ｢４)｣ 及び ｢５)｣ に関連して､ 都市圏以外の地域社会に私立大学等が果たしてきた社会的役割に鑑みるに､ 当該地域における大学・短期大
学・高等専門学校という高等教育拠点の灯が仮に消えるようなことがあれば､近年の地域社会の疲弊がより一層深刻なものになることは想像に難くない｡ 地
３

21世紀社会の持続的発展を支える私立大学− ｢教育立国｣ 日本の再構築のために−(平成23年６月) 日本私立大学団体連合会

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域社会に大学等が地域に立地することにより､ １) 大学による教育研究への資
金投下､ ２) 教職員の家族や学生による消費活動､ ３) 大学への来訪者､ 受験生､ 附属病院外来患者等の施設や催しへの来訪者による消費活動､ ４) 施設の新築や修繕のための資金投下等々､ 様々な効果がもたらされる｡ 東日本大震災からの復興も､ 大学等が地域の復興を担う中心的存在となり､ 地域の魅力の再生に直結した専門性を提供することにより､ その実現が図られる｡ 国は､ 都市圏以外の地方の振興という観点からも､ 地域に密着した大学等､ とりわけ小規
模校の振興に特段の努力を傾けるべきである｡
価値観の多様化､ 産業構造の変化､ グローバル化やボーダレス化､ 少子高齢化が進む現代の日本社会にあって､失われた30年 へと続くことが懸念される停滞の要因の一つは､ 高等教育政策の主眼が国立大学を中心とするいわばエリート・支配階層の精神や能力の形成 への偏りすぎにあると考えなければならない｡ わが国が世界の尊敬を集め､ 輝きを再び取り戻すためには､ 私立大学等がこれまで担い続けてきた 活力溢れた多様な人材の育成 を通じて､日本にしかできない何か を創造・革新し､ 豊かな日本社会を実現していく必要がある｡ そのためには 高度産業社会に適応し得る人材の育成 を目指して多様な教育研究を展開する私立大学等を中心とした､ 多様な価値観に基づいた発想が必要不可欠である｡
３. これからの高等教育政策は､ 多様性と重層性を担保したうえで､ 教育の質向上のための大学間の切磋琢磨を促すことを政策目標とし､ 従来の国立大学重点主義から脱却し､ 私立大学を中心に据えた高等教育政策を策定(高等教育政策のパラダイムシフトの実現) すべきである｡
わが国の教育は､ 義務教育と義務教育後の教育のいずれにおいても､ 国立､公立､ 私立が存在し､ 相互の役割分担や意義が明確になっていないため､ 混乱と格差が生じている｡ 国公立大学がこれまで果たしてきたとされる知識・技術の創造拠点､ 中核人材の養成拠点及び高等教育の機会均等の保障といった三つの役割は､ 私立大学という 民間の力 の活用と､ 国私間格差を是正した公平・
公正な国費負担の実現によってこそ可能である｡ ＵＳＲ (University Social
Responsibility) の発揮・充実が求められる今､ 国立大学は､ 社会・国家に対してどのような責任 (どのような人材育成の分野を分担するか等) を果たすかをより明確にするとともに､ 政府は､ 直接実施する必要のないもの､ 民間で十分に実施できるもの､ 独占的に行う必要がないものは実施しないという独立行
政法人通則法の趣旨に照らし､ 多額の国費を投下している国立大学の現状を精査し､ 説明責任を果たすことが求められる｡ その一環において多くの学問分野
における学部教育並びに専門職大学院の一部については､ 国立大学はその事業から撤退を促すことも考えられよう｡

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わが国の私立大学等は､ 厳しい財政的制約の中での創意工夫による多様な教育の機会を提供してきた｡ 大学の機能別分化やそれに伴う教育の質向上は､
これからの産業と地域社会に適応し得る全国民の育成 を目的とする教育の多様性 と 重層性 を前提とした制度設計がなされなければならない｡ その上で､ 大学等への扉は､ 一部のエリートのためのものではなく､ 一定の学力と志を有すれば､ だれもが年齢にかかわることなく､ いつでもアクセスすることのできる環境整備が必要である｡ しかし､ 現行の補助金等による政策誘導や､認証評価機関による評価システムによって多様な大学を画一的に評価するかのような仕組みは､ 大学改革や大学間の切磋琢磨を促す方向へではなく､ 多様性を阻害する方向に作用することが懸念されている｡
これからの高等教育政策は､ 多様性と重層性を担保したうえで､ 教育の質向上のための大学間の切磋琢磨を促すことを政策目標に据え､ 従来の国立大学重点主義から脱却し､ 私立大学を中心に据えた高等教育政策を策定する必要がある｡ その意味では､ 文部科学省の内局である高等教育局が高等教育政策を取り扱う以上､ 高等教育政策が国立大学中心になることが避けられないのであれ
ば､ 文部科学省とは別に､ 国公私の大学への予算を総合的に配分するイギリスの大学補助金委員会 (ＵＧＣ：The Foundation of the University Grants
Committee in the UK University) のような高等教育庁を創設し､ わが国の総合的な高等教育政策の策定と推進に当たるなどのシステムづくりも一考に値しよう｡
４. 東日本大震災からの復興に関連して､ 地域社会復興の努力を継続している私立大学等に対する手厚い支援､ 被災した学生が被災地において学業を続けることができるようにする経済支援が不可欠である｡ また､ 私立大学等の特色をもって地域社会復興の道筋を指向すべく､ 大学設置基準等の弾力的な運用等の諸方策を地域の大学等とともに早急に立てる必要がある｡
平成23年３月11日に発生した東日本大震災は､ わが国に破壊的な危機をもたらした｡ このような未曾有の状況下にあって､ 私立大学等は地域の防災拠点や復旧への足掛かりとして機能したばかりでなく､ その在学生や教職員による各種ボランティア活動や寄付活動等を通じて､ 被災地住民との間に揺るぎのない

絆 を結び､ いまなお復旧・復興活動が続けられている｡
政府においては､ 平成23年度の累次の補正予算及び平成24年度政府予算案において､ 施設・設備の復旧､ 耐震補強､ 授業料減免､ 奨学金の充実等の復旧・復興支援が行われたが､ 地域の復興と国の再生を果たすためには､ こうした地
域社会復興の努力を継続している私立大学等に対する手厚い支援を長期にわたり継続することを第２期計画に盛り込む必要がある｡

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大災害被災地域の教育機関は､ 施設・設備などに対する直接的な被害だけではなく､ 被災した学生に対する多額の奨学金支出や授業料の減免及び学生数の減少による学納金の大幅減少という存立を左右する被害が表面化している｡ 被災した学生が被災地において学業を続けることができるようにする経済支援は必要不可欠であり､ 災害地域の将来を背負っていくことに強い情熱を持つ若者に対して､ 社会が高等教育を受ける機会をあきらめざるを得ない状況を作り出してしまっては､ この国の将来は危うい｡ こうした学生が被災地で学業を続けることができなければ､ 被災地の学齢人口は減少の一途をたどる傾向にあり､手厚い支援をすることで活力ある地域形成に寄与することが不可欠である｡
単なる復旧ではなく､ 未来に向けた創造的復興を目指す という東日本大震
災復興会議の主旨からも､ 教育の充実なくして多様な地域特性を基盤とした地
域の復興はあり得ず､ 復興庁の中に教育振興を図る特別部門を設置することを提案する｡
さらには､ 東京電力福島第一原子力発電所爆発事故に起因する様々な放射線災害､ 風評被害などはいまだ終息しておらず､ 現在も拡大をしている｡ 原子力発電事業は国策としての責任と東京電力の管理責任による補償とは別に､ 国は被害大学を直接に支援し､ 私立大学の特色をもって地域社会復興の道筋を指向すべく､ 大学設置基準等の弾力的な運用等の諸方策を地域の大学とともに早急に立てる必要がある｡
以上を踏まえ､ 第２期教育振興基本計画の策定に当たっては､ 以下の視点に立った具体的な運用方策の策定が急務である｡＜１. 高等教育に対する公財政支出の拡大＞
わが国における教育への財政支出の現状が先進国で最低水準にとどまるとともに､ ｢授業料が高く､ 学生支援体制が整備されていない国々｣ のグ
ループに位置づけられている現状に鑑み､ 公財政教育支出の対 GDP 比をOECD 諸国並み (約１％程度) の水準へと高める４｡＜２. 公財政支出にかかる国私間格差是正のための諸方策＞
戦前から続いている､ 国立大学を主とし､ 私立大学を従とするかのような現行の高等教育システムを見直し､ 国立大学に対する国費投入のあり方の再検討を行い､ 高等教育における国私間の公財政支出の格差是正を計画

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高等教育段階への公財政教育支出の対ＧＤＰ比：0.5％ (OECD平均1.0％､ OECD加盟国中最下位)
一般政府総支出に占める公財政教育支出割合：1.8％ (OECD 平均3.0％)
高等教育経費に占める私費負担：66.7％ (OECD 平均の約２倍｡ 私費負担の約75％を家計負担が占める)
出典は後掲資料を参照

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へ明記するとともに以下の諸方策を実現する５｡① ｢経常的経費の２分の１以内を補助することができる (私立学校振興助成法)｣ ｢できるだけ速やかに50％とするよう努める (参議院文教委員
会附帯決議)｣ を踏まえ､ 私立大学等経常費補助金補助率２分の１の年
次計画 (５年) による速やかな完全実現② 上記①の完全実現へ向けた第一歩として､ 私立大学等の教育にかかる学生一人当たり費用の公財政支出を国立大学等と同額程度､ 現行の公財
政支出分を除した約6,000億円の私立大学等経常費補助金の増額を早急な実現③ 従来の機関補助とともに､ 学生一人ひとりを対象とした個人補助との組み合わせに基づいた公財政支出のあり方の検討④ 私立大学に対する基盤的経費にかかる公財政支出の充実を図る私立大学等経常費補助金の 交付金化⑤Ⅱ.

社会人学生の教育費にかかる税制上の優遇措置の実現

基本的考え方に対する具体の意見｢Ⅰ. 我が国の教育をめぐる現状と課題｣ に関連して
１. ｢今後の教育の在り方｣【６頁】
高等教育を取り巻く諸環境の一つであるユニバーサル化とグローバル化は､
これまでの画一的・平準的な教育モデル (教育課程システム) や人材育成の仕組みからの脱却を迫っている｡｢Ⅱ. 今後目指すべき教育の姿 現在の教育の評価 ②現在の教育の状況｣【７頁】の ｢学習意欲の低下など学力をめぐる状況｣ を踏まえ､ ｢能動的に学び続ける｣【１頁】､ ｢自ら考え行動する｣【４頁】､ ｢自立､ 協働､ 創造する｣【５頁】及び ｢生涯を通じて能力を向上する｣【５頁】ためには､ 学生 (生徒)に対する ｢学びへの動機づけ｣ と ｢なぜ？がわかる喜びや感動｣ を与えることができるよう､ 主体的な学びを促す教育が重要である旨の記述が必要である｡
また､ これまでの教育において重要視されてきた知識量や理解度とともに､思考し､ 判断し､ 表現する力 を鍛える教育上の仕掛けが必要である｡ 学習
意欲の低下について憂慮すべき事態が存在することの指摘があるにもかかわら５

高等教育に対する学生一人当たりの公財政支出教育費：OECD平均以下 (国立大学のみでは OECD平均の約2.3倍)
学生一人当たりの公財政支出教育費にかかる国私間格差：１大学当たり42.9倍｡ 学生
一人当たり14.1倍
出典は後掲資料を参照

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ず､ その原因の分析､ それに対処するための施策､ 提言が見受けられないのは問題である｡
さらに､ ｢Ⅱ. 今後目指すべき教育の姿 今後の教育政策の遂行に当たって特に留意すべき視点 ①教育における多様性の尊重｣【10頁】にある ｢教育の在り方自体が画一でなく多様であること｣､ ｢関連する制度が柔軟であり､ かつ全体が調和していること｣ とかかわって､ これまでの学校教育における 年
齢主義・履修主義
設計が望まれる｡

だけでなく課程主義・修得主義の視点も加味した制度｢Ⅱ. 今後目指すべき教育の姿｣ に関連して
１. ｢現在の教育の評価 教育のグローバル化等｣【８頁】｢海外に留学する学生が減少するなど､ 若者の内向き志向が指摘されている｣とあるが､ 留学生数全体の推移をみると､ 2004 (平成16) 年には約83,000人と1983 (昭和58) 年の４倍以上に達した後は微減が続いている６ものの､ わが国の大学等と諸外国の大学等との学生交流に関する協定等に基づいた日本人留学生
数は､ 2004 (平成16) 年から2008 (平成20) 年にかけて約３割増加している７｡
日本の18歳〜29歳人口は2004 (平成16) 年から2008 (平成20) 年で約１割減少している８｡ 2002 (平成14) 年から2008 (平成20) 年にかけてアメリカの大学への日本人留学生数が減少しているデータを示すことだけで留学生の減少を結論づけるのは妥当ではない｡ なぜ今若者は内向き志向なのか､ その打開策は何か､といったことに触れるべきであり､ このことは ｢Ⅲ. 今後５年間に実施すべき
教育上の方策｣ にも明記すべきである｡
２. ｢今後の教育政策の遂行に当たって特に留意すべき点｣｢②教育に対する社会全体の ｢横｣ の連携・協働｣【10頁】① ｢我が国の教育を取り巻く諸情勢の変化 ③課題解決への糸口｣【３頁】にある ｢高齢者､ 女性等の社会参画｣ にも関連して､ 単に数値としての女性教員・女性研究者の比率だけでなく､ 男女共同参画や育児・介護両立支援や若手研究者支援等への総合的な取り組みが必要である｡ 国立大学､ 自然科学系や理工系の研究者だけでなく､ 私立大学等の文系を含めた支援体制の整備充実への配慮が不可欠であり､ 長いスパンでの評
価と私立大学の特性に応じたユニークな取り組みをさらに促進する施策

６ ユネスコ文化統計年鑑､ ＯＥＣＤ Education at a Glance ､ ＩＩＥ Open Doors ､
中国教育部､ 台湾教育部
７ 日本学生支援機構 協定等に基づく日本人学生留学状況調査結果 (平成16年度〜平成
20年度)
８ 総務省統計局 人口推計   

の展開が求められる｡② ｢国においても関係府省が一体となって展開していくことが重要である｣ として挙げられている関連政策のほかに､ 今後のわが国を形づくる
留学生政策や､ 大学間・大学病院間の円滑な連携に基づく大地震等による大規模災害後の医療支援体制の構築に向けた政策等の策定などについても､ 府省を横断した政府全体での検討が必須である｡
｢③生涯学習社会の実現に向けた ｢縦｣ の接続｣【11頁】｢ライフステージに応じた学習システムの体系的な整備｣､ あるいは【３頁】にある ｢高齢者､ 女性等の社会参画｣ 促進のためには､ 私立大学等を中心とした 多様かつ重層的で安心・安全な学習環境の整備 が不可欠である｡ そうした環境整備の一環として､ 私立大学等が取り組む諸施策には､政府によるより積極的な財政支援や税制上の措置が求められる｡

３. ｢今後の教育行政の方向性｣
 ｢イ 社会を生き抜く力の養成｣【12頁】｢多様な職業生活に応じた柔軟な学習環境の整備｣ に関連して､ ｢個々人が､ 自らの希望する多様な職業生活に必要な知識・技能を生涯のどの時点においても身に付け､ 能力の向上や職業の選択・変更が可能となるような柔軟な学習環境の整備が必要である｣ とされているのは極めて重要な指摘である｡
経済環境やテクノロジーの急変による離職､ 非正規雇用といった問題が大学等の卒業者にまで及んでおり､ 大きな社会問題ともなっている｡ すでに大学進学率が50％を超えたわが国の高等教育の現状にあっては､ すでに相当数に上っている大学卒等の離職者や非正規被雇用者が､ 今後さらに増加することが予想され､ わが国の教育行政は､ これらの人々のキャリアパスの向上､ キャリア変更のための再教育の需要､ 必要性に対してより一層目を向けるべきである｡ 北欧諸国では､ 高等教育のかなりの部分が再教育に向けられており､ それによって知識基盤社会の創出､ 国民の知識レベルの向上に成功し､ 経済面で大きな競争力を発揮している｡ 離職者や非正規被雇用者を対象にした再教育は､ 従来型の厚生労働省の雇用促進事業､ 職
業訓練､ 教育訓練では対応できないことは明らかであり､ 私立大学等を中心とする知識基盤社会の創出､ 教育水準の向上､ 高等教育と社会との接続の強化を目指すべきである｡ しかるに【11頁】､【21頁】における生涯教育
は高齢者を対象とした教育の観点が強調されすぎている感が否めない｡
｢ロ 未来への飛躍を実現する人材の養成｣【15頁】｢Ⅱ. 今後目指すべき教育の姿 現在の教育の評価②現在の教育の状況｣【７頁】にある ｢教育のグローバル化等｣ とも関連するが､ 

グロー

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バル人材 の養成には､ 個々の大学における日本人学生と外国人留学生による教育活動を通じた切磋琢磨のための環境づくり､ 集団内はもとより個
人レベルでのより密な交流促進のための取り組みや外国人留学生を特別視しない環境整備を目指した継続的かつ組織的な取り組みが必要であり､ そ
うしたグローバル・キャンパスの実現に向けた組織的・継続的な取り組みを支援する 一過性ではない継続的な 公財政支出が不可欠である｡ このようなグローバルな視点をもった人材育成がより一層幅広く実践されてこ
そ､ ｢国際交渉など国際舞台で先導的に活躍できる人材の養成｣【15頁】が図られるものと考える｡｢Ⅲ. 今後５年間に実施すべき教育上の方策｣ に関連して
１. ｢社会を生き抜く力の養成｣【21頁】
｢①生涯の各段階を通じて推進する取組｣【21頁】① ｢ライフステージ等に応じた学習環境の整備｣ の一例としての ｢個々人の状況等に応じた優れたプログラムの充実｣ の例示は､ 高齢者の学習環境整備等のみを第一に強調しているかのような感があるが､ 学びと就業の往還が可能な循環型生涯学習社会の実現を期して､ 国民の人生の諸段階に応じ､ 学習環境を体系的に整備することこそが必要である旨をまず掲げなければならない｡ このような循環型生涯学習社会の実現には､
現行の社会保障制度や雇用政策の転換が求められ､ 先に述べた国家戦略に基づいた政府や社会､ 各学校段階関係者総がかりのオールジャパン体制による人材育成戦略に基づいてこそ､ 実現され得る｡② ｢各学校段階を通じた総合的な取組の推進｣ としての ｢各学校段階間の円滑な連携・接続のための取組の更なる推進｣ の前提として､ ｢Ⅰ.
我が国の教育をめぐる現状と課題｣ で提示されている ｢教育の使命｣にかかる各学校段階関係者による認識の共有が不可欠である｡ 初等中
等教育段階修了までに身につける力 と 高等教育段階修了までに身につける力を中央教育審議会答申や学習指導要領等における記述の例示にとどめることなく､ わが国の未来志向の国家戦略を実現するための人材育成戦略に基づいた記述が必要である｡③ ｢各学校段階を通じた総合的な取組の推進｣ としての ｢私立学校の振興｣ は､ 私立大学が果たしてきた質・量両面にわたる役割の大きさに鑑み､ 第１期計画と同様に ｢私立学校の振興｣ を独立した取組項目として掲げるべきである｡ また､ ｢Ⅲ｣ にある四つの教育行政の基本的方向性に基づいた各種取り組みにおいても､ 私立大学を含む私立学校が関連する方策が少なくなく､ 各取組においても第１期計画と同様に関連する私立大学を含む私立学校の振興方策を逐一盛り込む必要がある｡

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④ 上記 ｢③｣ に関連して､ 本来､ 政策あっての施策､ 施策あっての事務・事業であるはずであるにもかかわらず､ 政策の事業仕分けや高等教育政策論議の動向は､ 事務・事業の見直しに専心するのみで､ 国家戦略の一環としての高等教育政策の目指すべき道 (ビジョン) が不明確なまま放置されているのではないかと危惧される｡ 先に述べた国私間格差の放置をはじめとする現行のビジョンなき高等教育政策の実行により､ 私立大学等におけるヒト､ モノの両面での継続的な教育研究環境整備計画の実
行がままならず､ 甚大な悪影響を及ぼしている｡ 現場で教育を実践している教職員を鼓舞する政策を実現できなければ､ 現実は変わらない｡ 公
財政支出の是非をめぐっての エビデンス にかかる議論は､ 本来､ 国家戦略に基づいた計画や政策が機能しているか否かを検証するためのものであるはずである｡ ビジョンや戦略がないままに､ 政策が現状肯定や
経済効率性優先の観点のみで策定されてばかりいては､ 現状の改善にとどまり､ 革新 (イノベーション) が生じる余地などない｡ この点に関しても､ 未来志向の国家戦略の構築と､ それを実現するための人材育成戦略に基づいた高等教育政策の策定が望まれるところであり､ 第２期教育振興基本計画と平成23年12月24日に閣議決定された 日本再生の基本戦
略〜危機の克服とフロンティアへの挑戦〜 にある内容との関係性を明確にしておく必要がある｡
 ｢③主として高等教育段階の学生を対象とした取組｣【23頁】｢各大学の個性・特色に応じた教育研究活動を支える施設の整備｣ において､ ｢第３次国立大学法人等施設整備５か年計画に基づく教育研究環境の整備｣ とあるように､ あたかも国立大学法人のみを対象としているかのような記述しかなされていない現状は看過できず､ 私立大学が果たしてきた役割の正当な評価に基づき､ 私立大学についても明確に記述すべきである｡ これは ｢未来への飛躍を実現する人材の養成｣ にかかる ｢高度化・多様化する教育研究活動に対応した施設・設備の整備｣【24頁】や ｢学びのセーフティネットの構築｣【24頁】にかかる ｢安全・安心で質の高い教育環境の整備｣ においても同様である｡
具体の方策としては､ 私立大学等経常費補助金や私立大学戦略的研究基
盤形成支援事業をはじめとする私学助成の一層の充実や授業料減免事業に対する支援､ 経営の健全性の向上や自主的な経営改善努力を促す経営相談や経営分析を通じた指導・助言などの支援､ 分厚い中間層を全国的に形成するために地域社会の人材需要に応じた教育を行う私立大学等に対する支援のほか､ 国公私立の設置形態を問わない優れた大学教育等の支援経費の一層の拡充､ 世界最高水準の卓越した教育研究拠点の形成支援､ 共同利用・共同研究拠点の整備に対するハード・ソフト両面からの支援､ 学士課程教 

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育の実質化に向けて努力する大学への支援等について､ 特段の配慮が求められる｡
２. ｢学びのセーフティネットの構築｣【24頁】｢教育の機会均等の確保に向けた方策の推進｣ については､ 意欲と能力のある学生等が家庭の経済状況によって､ 人生前半の社会保障 である大学教育の修学機会が奪われることがあってはならない｡ しかし､ 学生の修学上の経済的負担の現状は極めて重大なレベルに達しつつある｡
生涯を通じての大学の 知 に対するアクセスを保証するためには､ 教育
無格差立国 の実現を図るべく､ １) 私立大学等経常費補助金 (特別補助) における 授業料減免事業等支援経費 を一層拡充し､ 生活保護の受給対象世帯
及びそれに準ずる世帯の学生をはじめ､ 経済的に修学困難な学生に対し､ 授業料等学生納付金の減免等の措置を実施する学校法人に対する支援の抜本的拡充を図る､ ２) 学内の教育研究支援業務として､ 例えばＳＡ (スチューデント・
アシスタント)､ ＴＡ (ティーチング・アシスタント)､ ＲＡ (リサーチ・アシ
スタント) 等を通じた学生に対する給付型の経済的支援にかかる学校法人援助の充実を図る､ といった取り組みが必要である｡
３. ｢絆づくりと活力あるコミュニティの形成｣【24頁】① 大学教育には､ これまでのキャンパス内においてのみ帰結していた知識伝授型教育の偏重からの脱却､ より主体的・能動的な問題発見・課題設定
探求心の涵養のためのキャンパス外における 学びの場 の提供が不可欠となっている｡ こうした 学びの場 の提供は､ キャンパス外におけるフィー
ルドワーク型授業､ ボランティアやクラブ・サークル活動や社会体験・就労体験を得る機会としてのインターンシップなど､ これまでも大学教育の一環として組み込まれてきた｡ また､ 私立大学は他大学との単位互換制度の推進､ 科目の共同開講やキャンパスの拠点施設の共有化など､ 様々な取り組みを進めており､ 学生の学びの形態は､ 既にこれまでとは異なった､
大きな変容を見せている｡
学生が学生生活を通じて自らの視野を広げ､ 未来への可能性を信じることができるよう､ 政府及び企業関係者をはじめ､ 社会をあげて､ キャンパ
ス外を含めた多様な 学びの場 の提供のための支援の仕組みづくりが求められる｡② 大学教育を取り巻く諸環境のうち､ 現行の就職・採用活動の早期化・長期化は ｢教育を受ける機会の確保｣ の大きな妨げとなっている｡｢Ⅲ. 今後５年間に実施すべき教育上の方策 未来への飛躍を実現する人材の養成｣【23頁】にある ｢産業界との協働による人材育成の推進｣   

とともに､ 学生が落ち着いて学問を追究することのできる正常な学校教育と学生の健全な学修環境の確保に向け､ 産官学の関係者が共通認識を深め､就職活動の早期化・長期化の改善に向けた協議が不可欠である旨を記述するべきである｡
全体を通じてＯＥＣＤ等では ｢教育投資の経済的・社会的効果をよく認識し､ 政策に反映している諸国では､ 教育を､ 最低限維持すべき社会インフラとしてのみならず､ 国家の経済・社会的発展に有効な手段としてとらえ､ 積極的に取り組んでいる｣９ と指摘する｡
私立大学は､ 社会とのつながりをより堅固なものとすべく､ 教育の質向上､教育情報の公表等を通じた社会とのコミュニケーションの強化､ 組織・経営基盤の強化に努めている｡ その一方で､ 社会の変化に伴い､ 教育 が本来その目的とする ｢人格の形成｣ や ｢心身ともに健康な国民の育成｣ に向けた諸課題への現代に即した対応が求められている今､ とりわけ高等教育政策については､
上記の指摘を踏まえつつ､ より広い社会とのつながり (連携・協働) を構築することが喫緊の課題となっている｡ その成果をより大きなものとするためには､ ｢横の連携・協働｣【10頁】､ ｢縦の接続｣【11頁】及び ｢国・地方の連携・協働｣【11頁】が不可欠である｡
第２期計画の枠組みは､ 教育 の本来的目的の達成のために､ わが国及び世界の変化の動向を踏まえたときに､ わが国にはどのような人材が求められているのか
今後､ どのような視点で人材育成をしていく必要があるのかを整理したうえで､ その実現のために必要な教育政策とは何か といった視点でとりまとめられることで､ より広く社会の理解を得ることが可能になると
思われる｡
以 上

９

図表でみる教育2009

日本に関するサマリー 

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資料

中央教育審議会 教員の資質能力向上特別部会
教職生活の全体を通じた教員の資質能力の総合的な向上方策について (審議のまとめ) に対する意見
平成 ２４ 年 ６ 月 １ 日
日本私立短期大学協会
本協会では､ これまでも数次にわたり､ 教員養成のあり方・教員の資質の向上等に関する中央教育審議会等の提言に対して意見を述べてきたが､ このたび
貴特別部会がまとめられた ｢審議のまとめ｣ に対しては､ 次のとおり意見を申し上げたい｡
１. 教員養成の方向性について｢審議のまとめ｣ の述べる

教職全体を通じて､ 実践的指導力等を高めるとともに､ 社会の急速な進展の中で､ 知識・技能の絶えざる刷新が必要であることから､ 教員が探究力を持ち､ 学び続ける存在であることが不可欠である(｢学び続ける教員像｣ の確立)｡｢大学における教員養成｣ 及び ｢開放制の教員養成｣ の原則については､ 今回の改革でも基本的に尊重するものとし､ 国公
私の設置形態を問わず､ 幅広い大学が参画することを前提とすることに留意する必要がある｡
しかし､という指摘については､ 全面的に賛意を表する｡

教員養成を修士レベル化し､ 教員を高度専門職業人として明確に位置づける｡ として､ 学士課程修了レベルの 基礎免許状 (仮称) に加えて､１年から２年程度の修士レベルの課程での学修を標準とする 一般免許状 (仮称) ､ さらには､ 特定分野において高い専門性を身に付けたことを証明する
専門免許状 (仮称)を創設するという免許制度の改革では､ 高等教育機関の一翼を担う短期大学で現在取得が認められている ｢二種免許状｣ について全くふれていない｡ このことについては､ きわめて遺憾である｡
教員の専門性については､ その知識・技能と資質能力の両面から養成の在り方が論じられるべきであって､ 養成期間の長短や履修科目の多寡によって免許を区分することは､ 現場で求められている教員像と乖離しているのではないだ
ろうか｡ ｢学び続ける教員像｣ というのは､ 養成段階に的を絞るよりも､ 教員として採用された後の研修の在り方に力点をおいて検討されるべきことである｡

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現職の教員が ｢学び続ける｣ 研修制度をいかに構築して充実するかに精力を注いだ検討を望みたい｡
なお､ 質の高い教員を養成するためには､ 大学や大学院の教員にそれ相応の指導力が備わっていることが前提となるが､ 充分な態勢が整っているのであろうか｡
２. 短期大学における教員養成について
幼稚園教諭は､ 現在､ 全国の私立短期大学364校のうち223校238学科において養成されていて､ その入学定員は26,960名に達している｡｢審議のまとめ｣ でも､幼稚園教諭については､ 現職教員の二種免許状保有者の割合が７割を超える現状､ 今後の幼保一体化に関する制度設計等の状況を踏まえ､ 新しい時代における質の担保・向上という観点から適切な制度設計を検討することが必要である｡と記述されている｡

短期大学卒業の幼稚園教諭は､ 採用側の幼稚園から高い評価を得てきているが､ もし幼稚園教諭も修士レベルの教育を修めなければならないとするならば､子どもが好きで明るい健康的な教員志願者はその道を諦めることになり､ 幼稚園教諭は枯渇していくであろう｡ また､ 短期大学教育の存立の基盤を崩壊させかねない重大な問題に発展することは想像に難くない｡
昨今の経済状況の低迷のなかで､ 教員になろうと志しても四年制大学に進学するには経済的に困難な者が少なからずいる｡ 全国の短期大学は設置する都道
府県からの入学者が66％を超えており､ 幼稚園教諭を養成する短期大学は大都市に偏ることなく､ 中小都市を含め全国各地に広く設置され､ 地域社会の子育てニーズに応えている｡
幼稚園教諭に限ることではないが､ 小学校教諭等においても短期大学の２年間で基本的な力量を養って教員に採用されること､ 卒業後に四年制大学に編入
して ｢基礎免許状 (仮称)｣ を取得してから教員に採用されること､ またさらに修士レベルの教育を受けてから採用されること､ そして教員となった後も学び続ける研修が整えられていること､ つまり､ 短期大学で学んだ者にも開かれた教員養成制度であり続けるべきである｡｢審議のまとめ｣ では､ 個性豊かで多様な人材を確保することの必要性が指摘されている｡ ここでの ｢多様な人材｣ とは大学を卒業して他の職種に就職した者が教職を志す場合のみでなく､ 教職を志して短期大学に入学して学んでいる熱意ある者をも視野に入れなければならない｡
幼稚園においても小中学校においても､ 学校社会には修士レベルの教員が在職していてよいし､ 教育学部以外の学部で専門性を身に付けて教員となった者､いったん社会に出てから教育の重要性を認識して教員となった者､ そして情熱 

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では負けない将来性のある短期大学卒業の者もいてよい｡ 校長はリーダーシッ
プを発揮してそれぞれの教員の強みを活かし､ 子どもたちと日々向き合いながら教育力を重層的に高める学校経営に努める｡ それが ｢学び続ける｣ 学校というものである｡
なお､ ｢審議のまとめ｣ は､複数の先輩教員が複数の初任者や経験の浅い教員と継続的､ 定期的に交流し､ 信頼関係をつくりながら､ 日常の活動を支援し､精神的､ 人間的な成長を支援することにより相互の人材育成を図る､ ｢メンターチーム｣ と呼ばれる校内新人育成システム を紹介している｡ このような研修制度の構築に精力的に取り組んで､ 教員の質の向上に努めるべきである｡
３. 今後について
中央教育審議会においては､ 今回の ｢審議のまとめ｣ が打ち出した方向性を踏まえて慎重に審議を重ねて質の高い教員を養成する総合的な方策について検討していただきたい｡
例えば､ ｢総合こども園｣ はどのように位置づけられるのか､ そこでの ｢保育教諭｣ はどのように養成されるのか等々､ まだ検討の俎上にある事項が少なくない｡
また､ ｢審議のまとめ｣ ではふれていないが､ 短期大学で取得できる栄養教
諭・養護教諭等についても､ どのように養成していくことになるのか定かでない｡ 幼保一体化の動向を視野に入れながら､ 短期大学がこれまで果たしてきた教員養成､ これから期待される短期大学での教員養成について､ 慎重に検討していただきたい｡−以上−   

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平成24年12月３日開催

私立大学振興大会2012において

決議

わが国の再生及び持続的発展の原動力は､ 教育にある｡ 特に､ 高等教育の振興は､ その約八割を担う私立大学等にかかっており､ その充実・発展に向けて
我々は一層努力するとともに､ 国は､ その支援策を最優先の課題に位置付けて推進せねばならない｡
ここに､ 構成団体に加盟する私立大学､ 短期大学および高等専門学校の総意として､ 次のとおり決議をする｡
一､ 東日本大震災からの復旧・復興にかかる支援の継続・強化を期す
教育の復興なくして地域と国の再生なし｡ この基本的な考えのもとに､ 被災地域における教育研究環境の速やかなる復旧・復興に一層の努力を払うとともに､ 被災学生に対する計画的・継続的な支援の拡充・強化を期す｡
一､ 私立大学は､ 不断の教育改革を推進し､ 質的向上を期す
私立大学は､ 独自の建学の精神に基づき特色ある教育と研究を行っており､高等教育の普及拡大と社会の進歩・発展とに貢献している｡ 特に地方の私立大学は､ 地域社会の人材育成や文化基盤としても極めて重要な役割を果たしている｡ 私立大学は､ この重要な役割と社会的使命について強い自覚と責任を持って､ 一層の質的向上を期す｡
一､ 高等教育政策のパラダイムシフト (大転換) の実現を期す
わが国の将来にわたる発展の原動力は､ 高等教育の約八割を担い全国各地に展開する多様・重層な私立大学の教育研究活動にある｡ このことに深く思いを致し､ 国は､ 公平・公正なる高等教育政策へ大転換することを期す｡
一､ 平成二十五年度私立大学関係政府予算概算要求の満額実現､ 学校法人関係
税制の一層の改善を期す
私立大学関係文部科学省概算要求額と税制改正要望は､ 私立大学生の教育費負担の軽減を図り､ 教育研究の充実と経営の安定化に資する必要不可欠なものであるから､ その満額実現と一層の改善とを期す｡
平成 24 年 12 月３日
日本私立大学団体連合会
日本私立短期大学協会
日本私立高等専門学校協会   

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