元自治体職員が官民両者の視点から語る
実践のポイント
2022/5/25
一般社団法人Urban Innovation Japan
NPO法人コミュニティリンク 吉永隆之
1私たちが目指すもの「公共」がみんなの期待を育む場所になる。
自分の町が持続可能な形で運営されている。
市民により良い顧客体験を提供する。
しかも楽しく仕事が出来ている。
こんな状態を目指して挑戦する
自治体職員・企業に伴走し、新しい手法や技術の活用効果を最大化させる。
それがUrban Innovation JAPANです。
3はじめまして
吉永 隆之
アーバン・イノベーション・ジャパン事務局
元神戸市イノベーション専門官
これまでのキャリア
東京で10年間、IT企業に勤める（NTTコムウェア、アクセンチュア）
福島県浪江町で町民アプリの開発
神戸市でベンチャー企業を育てる仕事
・ 官民連携ビジネス創出事業「アーバンイノベーション神戸」・ 500 Startups Kobe Accelerator
・ ルワンダ事業 など
4私自身の経験① 浪江町での経験
課題解決のために、良いサービスを作りたいのに何重もの壁がある＜行政におけるシステム発注の課題＞• 正解がわからない中、仕様を書かないと発注ができない。
• 良い事業者を探すコストへの理解が薄い• 仕様の変更が柔軟にできない。
• 事業者の参入のハードルが高い。

45

私自身の経験② 神戸市での経験
一方、産業振興の側面でも従来のやり方が通用しなくなっている。
＜産業振興やスタートアップ支援の課題＞• 補助金頼みで誘致しても、メリットやストーリーが弱いと離れてしまう。
• 企業からの持ち込みを担当に持っていっても、受け入れてもらいづらい。
• ピッチコンテスト、アクセラレーターだけやっても定着しづらい。
神戸市での経験（産業振興側）56

Urban Innovation JAPANとは？
市職員とスタートアップが協働して行政課題や社会課題の解決に取り組むことで、市の課題解決とスタートアップの成長を目指す取り組み

7

実施体制
例）神戸市とUrban Innovation Japanが、課題所管部署とスタートアップの協働を支援します。
事務局

新産業課

自身の課題を解決したい

課題所管部署スタートアップ

ビジネスを伸ばしたい

スタートアップの支援を通じて神戸経済を活性化したい

自治体×スタートアップ等の協働で社会課題を解決したい標準的なスケジュール
5月

7月中旬

課題のブラッシュアップ期間

スタートアップの選考開始

9月上旬〜12月
協働期間

スタートアップ
選考期間
募集期間（1ヶ月） （1ヶ月半）

庁内課題選定ブラッシュアップ

4月以降

企業公募・選考

実証実験

評
価

…

本格導入

予算要求

6月中旬
Webサイトへ掲載
企業募集開始8月下旬
スタートアップの決定

実証実験が「成功した場合」導入を検討

2〜3月
成果発表会
9

山口県 環境政策課
ナッジやゲーミフィケーションで、子どもたちの環境学習を行動変容につなげたい！
課題「低炭素・循環型・自然共生社会」を目指す一環として、小学校で、地球温暖化に関する環境学習を実施しているが、行動を起こす子どもは少ない。

実証内容

子ども向けの環境学習の実施後、アプリをタブレット等に配布して、行動変容をそっと後押しするとともに、データを集約して成果を見える化する実証

GIGAスクール端末を使った環境学習ゲームを楽しみながら環境行動を実践する。
例） お家や学校で使っている省エネ･節電機器を３つ探そうなど

協働企業

QuestNoteはレベルやランキング、称号、それらを利用したゲームなど、学習にゲーミフィケーションの要素を取り入れた学習管理サービスです。

株式会社 TAGRE （東京都台東区、代表取締役社長 中野 郁弥 https://tagre.org ）10上下水道局建設工事事務所
XR技術を活用してコロナ禍でも臨場感ある上下水道工事地元見学会を実施したい!
課題

上下水道工事への理解を深めてもらうため開催してきた地元見学会がコロナ禍によって開催できなくなっている。

実証内容

XR技術、Webサービス、アプリ等を介して、実際に現場にいなくても臨場感を体感できる地元見学を実施し、工事に対する理解や体験の満足度を高められるかを検証する。

工事現場の様子、キャラクターは案内役のコォジィ君
https://speedinc-jp.com/kozyekun/

協働企業

名古屋市西区の那古野コミュニティセンターで地元住民のみなさんは、約15分の現場見学を行った

株式会社スピード （愛知県瀬戸市、代表取締役 岩木勇一郎 https://speedinc-jp.com/）11

長田区まちづくり課
子育てイベント参加アプリの実証開発
課題

子育てイベントの認知度が低く、参加者も少ない

提案

紙のチラシを電子化し、イベント情報を共有できるサイトを導入

×
ためま株式会社

実績☝☝

イベントの参加者数
サービス満足度 98%

長田区 総務部 まちづくり課

+44%増
12

熊本市 中央区まちづくりセンター
誰一人置いていかない！地域コミセンのデジタル化で、地域活動を活性化したい！
課題

地域コミュニティセンターの運営業務の負担軽減により、各校区の町内会などの地域づくり活動の支援に注力し、地域活動を活性化させたい

提案

市民のコミセン利用の利便性向上のためオンライン予約システムを構築
利用状況月報、収入管理簿の集計も自動化し、コミセン運営の業務効率化を実現
"-"4/1# 6*10&$ ')7
.)& ',# +2)=!3= <8>-

(":%95
1#*%;1#

㈱ワイズ・リーディング
実績×
熊本市 中央区まちづくりセンター☝ 月報処理の時間が、大幅に削減できる見込み。二重、三重に管理していた予約管理を一元化し、誰でも予約が受け付けられる状態。
☝ 今後、さらなる展開により新規ユーザーの獲得に効果が期待される

13神戸市教職員課
給与システム/届出システムの共創
課題提案

既存の給与システムが、給料表を都度見直す行政にフィットしていない教職員による通勤経路等の申請・管理を行える「届出システム」と、教職員課が給料表の変更が容易にできる「給与システム」を開発。

㈱Honeycome

実績

教職員課

☝ 3000時間/年の業務削減、4億円超/5年の費用削減を達成！
14

全国で15自治体が参加

兵庫県
神戸市, 姫路市,川西市, 豊岡市

大阪府
豊中市

岐阜県
大垣市

宮城県

山口県

仙台市 , 富谷市

山口県

熊本県
熊本市

静岡県
愛知県
豊橋市 , 名古屋市,春日井市, 岡崎市

藤枝市

2020：黒字
2021：赤15今年度も複数自治体で課題募集を予定

兵庫県
岡山県兵庫県、神戸市

大阪府
豊中市

岡山市

山口県
山口県

愛知県
愛知県、豊橋市
名古屋市…and more

16

Urban Innovation Japan採用目的
Urban Innovation の目的は自治体によって異なり、かつ目的は複数に渡るケースが多い

産業振興

関係人口創出

庁内
人材育成

社会課題
解決
自治体
DX

メディア
露出

17

これまでの成果（2022年4月現在）

（参考）過去の募集分野
行政の抱える様々なジャンルの課題がテーマになり得ます。

19

募集中の課題20

（参考）過去の募集分野
行政の抱える様々なジャンルの課題がテーマになり得ます。

21

Urban Innovation JAPAN は最初の一歩（産業振興）
ビジネスがスケールすることで、結果とし産業振興・企業誘致に至る

民間企業のカウンターパー
トナーとなる市職員の育成

当該自治体発のサービスの他都市展開支援

STEP3

市役所が発注主となり、市内のしごとを創出すること
で、企業との関わりを深める

市内外を問わず、企業に門戸を開く。市内外に開かれた自治体だということをアピール

STEP4

UIJの実証実験で成功したものを、自治体が本格導入。

STEP２
出てきた課題を元にUIJで課題解決を試みる。

STEP１
まずは庁内を耕し、課題が出てくる土壌をつくる。
たとえば、UIJでワークショップを実施。
22

Urban Innovation JAPANは最初の一歩（自治体DX）
内部で自治体DXが進む、持続的な自治体へ

庁内の各部署で自発的にデジタル化、自治体DXが進んでいくことを目指す。
STEP3

UIJがOJTとして機能し、庁内で自治体DX人材が育つ

庁内で自治体DX、デジタル化の成功事例をつくる

STEP4

成功事例を庁内で広め、原課がUIJに相談すると、課題が解決するという雰囲気を庁内で醸成する。
STEP２

出てきた課題を元にUIJで課題解決を試みる。
UIJを一つのきっかけとし、庁内で小さな成功体験を積み重ねていく

STEP１
まずは庁内を耕し、課題が出てくる土壌をつくる。
たとえば、UIJでワークショップを実施。
23Urban Innovation JAPANとは？
スタートアップの持つ技術の社会実証を行うとともに、課題設定や住民ニーズ、解決策の有効性を確認を行います。
従来のシステム調達
調査
仕様書作成

プロポ
入札

開発

導入

現場ニーズに合わない使い勝手が悪いなどの問題が発生

随意契約

さらに開発

先進技術社会実証支援事業による調達
開発

実証実験

仕様書作成

導入

スタートアップとの協働・実証実験
24

介護保険認定調査の効率UP！訪問
スケジュール最適化ツールの開発（豊橋市 長寿介護課）

25

背景・やりたいこと：長寿介護課

長寿介護課

介護を必要とするみなさんの安心に繋がる仕組みづくり
背景：
介護認定者は今後も増え続ける

課題：
訪問調査の日程調整への負担が大きい

20,000
15,000

13,461

13,737

14,230

2015

2016

2017

14,661

15,06015,445

2018

2019

2020

17,314

10,153

12名で年間約5,000人を調査
申請から1ヶ月以内での調査を目指す
R3年度から更に調査員が増え17名分の調整を実施予定

10,0005,0004,01502000

2010

2025 

7   

調査員の確保にも苦慮
迅速な認定調査 と 調査員の負担軽減

手作業を減らし、情報共有出来る仕組みに実証の体制
あっとクリエーション株式会社（大阪府）◯主なプロジェクトメンバー
あっとクリエーション株式会社
代表取締役 黒木紀男、 エンジニア 島さん、知念さん

長寿介護課

×福祉部 長寿介護課◯主なプロジェクトメンバー
菅沼、富川（日程調整の実務担当）

背景・やりたいこと：あっとクリエーション

地図×ITで自治体の課題を解決したい！
神戸市や富谷市などでもUIJの実証実験に参加

長寿介護課

実証実験の歩み
9月キックオフ
現状の共有

長寿介護課

10月業務フロー分析

11月効果算出＆予算要求
1月ついにプロトタイプ完成

実証実験

9月
Kintone勉強会

10月
春日井市と情報交換

11月個人情報の壁にぶつかる
連絡表見直し12月開発苦戦訪問スケジュール最適化ツールの開発

長寿介護課・調査員の訪問ルート表示
・ポイントをクリック➡訪問先の情報、詳細な地図の確認可能

自動設定された訪問予定をカレンダー表示申請内容、訪問先の距離、調査種別を考慮空いている日程に自動割振り

姫路市 介護保険課
介護認定はいつわかるの？～要介護認定進捗状況照会（検索）用ツールの開発～
課題
提案

要介護認定進捗状況を電話による問い合わせではなく、いつでも簡単に確認ができるようにする
ことで、ケアマネジャー等と市職員の業務を効率化したい。
要介護認定進捗状況照会（検索）用ツールの開発の実証

×
KURASERUテクノロジー株式会社
実績☝☝

電話での問い合わせ大幅削減
継続利用希望 95%超

姫路市 介護保険課31

なぜうまくいったのか？

【自治体職員側】✓ 担当者が自ら手を挙げる✓ 失敗を許容する✓ 上長が権限移譲する✓ 労を惜しまずデータ収集【企業側】✓ 協力的な企業✓ 洗練されたUX／UIデザイン
32

目指すは最高のチーム••••••

目指す未来に共感している
オープン、フラットな関係性
お互いに本気リスペクトし合う
責任を持って役割を果たす
目的のために臨機応変に手段を変えられる33

私が思うUIJにフィットする企業のイメージ• 世の中の困りごと（ペイン）解決し、新しいビジネスを作ろうとしている• 固定概念を取っ払って、本気で社会をよくしたいと思っている• リスクをとって事業拡大を目指している34

課題のあげかたはどうやってる？

35

課題のあげかた

課題を挙げる土壌をつくる• データアカデミー（Code for Japan）• BPR研修
課題が解決する仕組みをつくる• 情報部門、業務改革部門、スタートアップ支援チー
ムが共有• 誰かが拾う• 自分たちで作るコミュニティ36うまくいく事例

37

成功プロジェクトの共通項 ー企業編ー
1. 事業フェーズ
・実証実験フェーズの場合 ◯・営業フェーズの場合 ✕2. 体制
・社長やキーマンが出てくる場合 ◯・その場で意思決定できない、リソース不足、途中でメンバーが変わる場合✕
3. ビジネスモデル
・自治体との協働したい場合 ◯・自社で完結してビジネスできちゃう場合 ✕38

成功プロジェクトの共通項 ー自治体編ー
1. 出発点・自分たちがやりたいことをやっている ◯・誰かに言われてやってる ✕2. 意思決定の方法
・事実から判断する（インタビュー、データ） ◯・感覚、経験、感情で判断する ✕3. マインドセット
・失敗を許容する ◯・石橋を叩いて渡らない ✕39

うまく企業を巻き込むには、課題設定が大事

40

ぜひ他自治体の課題を見てみてください課題設定のポイント

良い例

悪い例

• 実現したい未来が共感を• 市民のニーズとズレている
呼べるものである• 誰の困りごとか具体的でな• 誰の何の課題を解決した
いいか明確である• 社会的なインパクトが計測• 解決したかどうか評価でき不能る42

変革を阻むものとは？

43

変革を拒むもの①人・組織②法律・制度③慣習④コスト
44

兵庫県姫路市
利用したくなる公共施設へ！公共施設の利用実績集計・分析システムの実証開発

45

UIJのファシリテーションのポイント

Urban Innovation JAPAN提供サービスメニュー
UIJ参加自治体の約8割が「フルパッケージ」を活用。予算に合わせたカスタマイズも可能。
サービスメニュー1

フルパッケージ

2

企業マッチングのみ

3

課題の洗い出しのみ

庁内課題
掘り起こし支援

課題選定

課題
ブラッシュアップ

スタートアップ募集
マッチング

研修、事例紹介のみ

5

実証プロジェクト
支援

製品化・本格導入
振り返り

自治体実施

※

実施方法検討

オプション

4

実証実験
プロジェクト伴走

実施方法検討

自治体実施
47