斜里町

議会だより

Shari Town
Assembly

No.187 令和２年・
令和２年・2020年５月1日
2020年５月1日
目
次

来年３月定例会議
まで現在の議場は改修工事

Ｐ 2 〜 4 … 新年度予算
Ｐ 5 ……… 前年度一般会計補正予算
Ｐ 6 〜 9 … 一般質問
４名の議員が行いました

Ｐ10〜11… 全員協議会
Ｐ12〜13… 委員会活動
Ｐ14〜15… 議会報告会・研修会
お知らせ
Ｐ16……… まちの声・追跡記事 など

令和元年斜里町議会定例会 ３月定例会議

新型コロナウイルス感染防止対策の中

令和２年度予算総額154億9151万円可決【民生】◦ウトロへき地保育所遊戯室等改修工事
２０５万円◦庁舎耐震化等改修工事実施（継）４億９８２０万円
耐震補強、防災拠点機能（２年計画の２年目）◦ＰＣＢ廃棄物処理（新）７７０万円
町保有の廃棄物を法の定めに従い処分◦社会保障税番号制度シ
ステム整備（継）１７４７万円システム、データレイ
アウトの改修ほか◦ファイターズ応援大使
（新）
１７９万円
北海道日本ハム選手の協力で斜里町のＰＲ事業◦地域プラットフォー
ム設立準備支援 継(）
９００万円
知床しゃり活動支援◦地域公共交通活性化（継） １４２８万円（※万円未満切捨て）

令和２年度予算の概要

分野別の主な事業※（新）は新規事業（継）は継続事業□一般会計

億５９９１万円◦産業会館長寿命化（継）１億５３００万円
屋根、外壁等を改修◦テレワーク推進（継）９６０万円◦知床ブランディング
強化（継）１５００万円〇まち・ひと・しごと
創生総合戦略【総務】【議会】◦議会ＩＣＴ化推進（新）１５０万円
議会単独のホームペー
ジ開設◦仮議場改修（新）１７０万円
委員会室、議員控室を仮議場に改修89＜2＞

令和２年・2020年５月号

斜里町議会だよりNo.187

コロナウイルスまん延防止対応の中、北海道では緊急事態宣言が出され、斜里町においても対策本部が設置されました。斜里町議会運営委員会では、当初予定の議事日程の短縮策を講じました。
町政報告・町政執行方針、教育長からの教育行政執行方針は議場内で行われます
が、今回は書面配布という形になりました。
また、新年度予算の説明も、一部省略され、短縮を求められる中での一般質問・質疑・討論・採決などが行われました。

会議日程
３月４日
～１２日

反響音防止のために吸
音板を施工

【衛生】
◦ウトロ高原地区水道施
設改良（継）
３７７５万円周辺地域の水道安全対策として施設改良など【商工】◦ポテトカード利用促進
支援（継） ３０２万円◦観光振興財源検討（新）３８１万円
道庁との協議での全体構想策定等経費ほか◦地域起こし協力隊（地域プラット フォーム 支
援分）
（新）
７８９万円
一般社団法人知床しゃりへ協力隊を派遣ほか【農林水産業】◦病虫害防除対策（新）３０３万円
啓発看板の設置、観光施設等へのリーフレット
配置ほか◦森林環境譲与税基金積
立
（継）
９４７万円
斜里町環境譲与税基金
への積立◦斜網地区畑地かんがい施設維持管理（継）１７９９万円管理運営協議会への負担金◦斜里町さけます増殖協
力助成
（継）
７８４万円
資源の増殖振興対策で
の助成金

【教育】
◦斜里中学校グラウンド等整備（継）
９００万円
グラウンド照明設備改
修◦特別支援教育支援員配置（継） ７２４万円
各小学校への支援員配
置◦博物館特別展開催（新）２０５万円◦給食用設備等更新（継）１４９８万円
老朽化した機器類の年
次的更新（食器洗浄機１台分）【土木】◦除雪専用車購入（新）６０００万円
ウトロ地区の除雪専用
車の購入◦公園施設改修（新）１１９万円◦ウトロ香川第２団地解体、除却（新）６７７万円
団地１棟４戸の解体除
却経費

総括質疑

新年度予算質疑終了後に、予算全体、町の木村議員 水道料金の値上げには、課題があると思っています。
今回は４名の議員が一般質問をしています。
コロナ感染の影響についても直接ダメージを受ける事業の調査なども踏
まえ、タイミングを見極めるべきではないでしょうか？
町長 企業会計経営と、今後の下水道会計もセッ
トで考えていかなくてはならない状況と捉えています。
コロナ感染の影響なども重く受け止め、内部での再度協議も踏まえて検討していくとともに、影響を見極めながら対応していきたいと思います。

べきと思っています。
個人的な見解では、確かに関係・交流人口へのウエイトが大きいと感じています。
２期目の戦略は柔軟に
リニューアルを含めて対応していきたいと思います。

事業推進などに関する質疑が行われました。

宮内議員 当初予定事業が変更されたにもかかわらず、そのままの計上は、総計予算主義の原則から外れているのではないでしょうか？
副町長 予算編成の中で見直し、本来であれば年間予算を計上すべきでありましたが、今後は補正予算で対応したいと思っています。
また、総計予算主義に反する認識はありません。
櫻井議員 第２期総合戦
略の事業内容は、人材育成など、いわば内需拡大という視点から、現在町に住んでいる方々と事業基盤の構築が見えません。
これでは町の運営を担
う人が育たないのではないでしょうか？
企画総務課長 斜里町内の雇用を確保、同時に新規事業への取り組みを考えています。
将来の人口を８０００
人維持という課題の中、人口構造も視野に入れる□特別会計

特別会計の歳出予算と主な事業は次のとおりです。

【国民健康保険特別会計】
億７６５４万円
一般被保険者療養給付費への保険者負担分９億７８０万円【森林保全特別会計】
３８５５万円森林再生事業費・知床
平 方メートル運 動 地 森
林再生推進事業【介護保険特別会計】
億８３５０万円
地域密着型介護サービ
ス給付費など【公共下水道特別会計】
７億２６７４万円
下水処理場維持管理委
託料など

100

【 後期高齢者医療特別会計】
１億８５５２万円
後期高齢者医療広域連
合納付金など

令和２年・2020年５月号

斜里町議会だよりNo.187

＜3＞

17

12

吊り下げられたタオルには衛生上の課題も□企業会計人事案件（敬称略）
全会一致で選任の同意をしました。
◦斜里町個人情報保護審
査会委員
瀧 川
誠（再任）
田 村 英 士（再任）田 畑 芳 子（再任）
横 内 正 元（再任）遠 藤 雄 大（再任）

決議・意見書一般会計予算にも、事業全体を見直して行く必要を感じています。
厳しい状況を乗り越えて行くための予算案と捉え賛成します。

討論・採決反対・若木議員 福祉政策見直しの中で、予算原則の視点から、納得できない部分があり、令和２
年度予算案に反対します。
賛成・久保議員 世の中の変化から、新たな仕組み作りが求められる中で、過去の行政改革の中で避けてきた課題にも取り組んだと考え評価するものです。
コロナウイルスの影響など厳しい社会情勢の中、町政を遂行すべきと考え、賛成します。
賛成

反対
一般会計予算は、挙手による採決で賛成多数で可決しました条

例

改正◦知床自然センター設置及び管理に関する条例◦知床自然教育研修所設
置及び管理に関する条
例
この２件は、いずれも映像鑑賞と、施設利用料
金を変更する条例改正です。全会一致で可決しました。

◦斜里町敬老祝金支給条
例
支給対象年齢と、支給額を変更する条例です。

条例改正
討論・採決

反対・久野議員 改正を急ぐあまり、町民に対して十分な説明がないこと
で反対します。
賛成・今井議員 急な提案だった中で、現状の財
政、町全体の事業の見直しを考えれば、今回の改正は必要な対応と考え賛成します。

っと時間をかけて行うべきと考え反対します。
賛成・櫻井議員 改正内
容は、対象年齢と金額の変更であり、敬老祝い金の本来の趣旨は変わらな
いこと。
時間が必要という意見もありますが、どの時点で実施しても、感情的な部分で納得できるものではないこと。
全体的な福祉政策の見直しの一つとして、今回の改正には賛成します。

反対

挙手による採決で賛成多数で可決しました。

賛成

久野議員、宮内議員
若木議員【病院事業会計】億６０４９万円
医療施設整備事業、医療サービス向上事業など

挙決議１件、意見書１件が提出され全会一致で可決しました。
◦民族共生の未来を切り開く決議
提出者 久野 聖一◦道立網走高等看護学院の存続を求める意見書
提出者 宮内 知英

反対・宮内議員 見直しの意見も出ていた中、も今井議員、小暮議員
山内議員、佐々木議員
木村議員、櫻井議員
久保議員、海道議員
須田議員【水道事業会計】５億６４２３万円
老朽管更新事業（上水、簡水）メーター機更新事
業など
特別会計、企業会計予算は、全会一致で可決しました。

選◦選挙管理委員及び補充員の選挙
任期満了に伴い選挙管理委員の選挙が行われ、全会一致で当選となりました。
選挙管理委員鈴 木勉
佐々木 英 一保 村 浩 二角 田 淳 一補充員
高 桑 美智子
五十嵐 淳 子
横 内 正 元吉 野
篤反対・宮内議員 地方自治体の仕事は住民の福祉向上です。
今回の見直しはこうした福祉を切り捨てる予算であり町民との信頼関係を損なうことから、この予算案には反対します。
賛成・櫻井議員 福祉政策の見直し、変更が町民全体にとってマイナスになるものとは思えません。
むしろ、持続可能な町として継続して行くため

久野議員、宮内議員
若木議員

＜4＞

令和２年・2020年５月号

斜里町議会だよりNo.187

今井議員、小暮議員
山内議員、佐々木議員
木村議員、櫻井議員
久保議員、海道議員
須田議員

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新年度予算に関わらない条例

新年度予算に関わらない補正予算億９３２３万円（第６回・７回）□一般会計
総 額
３月定例会議では１年間の事業実施における追質疑久保議員 タブレット活用推進のＩＣＴ教育、指導する仕組みはどのように考えていますか？
生涯学習課長 具体的な指導については、細かな指示はない状況です。各
教員のネットワークを生かしていこうと思っています。
久保議員 民間の力も活用して進めてはどうでしょうか？

入生涯学習課長 テレワー
クのプログラミングなどの情報も受けながら、今後対応を検討していきた
いと思っています。

□歳◦教育費補助金 公立学校情報通信ネットワー
ク環境整備費補助金
更正 △１８７万円
前述で説明しました、
基盤整備に関わる国からの補助金の内示額が示されました。

□特別会計・企業会計【国民健康保険特別会計】【森林保全特別会計】【公共下水道特別会計】【介護保険特別会計】【 後期高齢者医療特別会計】【病院事業会計】【水道事業会計】

以上、令和元年度一般
会計・特別会計・企業会
計の補正予算、条例などの議案は、全会一致で可決されました。

初に反対者を発言させ、次に賛成者と反対者を交議会における「討論」って？

明者の賛成論が強調されないように、議長は、最加、更正などがされました。

当初、令和元年度予算
総額は、 億６５７４万円の計上でした。
主な補正予算は次のとおりです。
◦強い農業・担い手づくり総合支援
１億６５２５万円（総事業費３億６３５５万円）

病害虫のまん延防止対策のためＪＡ斜里が青果センターに車両洗浄、排水処理の整備事業に補助金を交付します。
◦学校情報通信ネットワーク環境施設整備４４７４万円（ 国庫補助２２３７万円・１／２）

国が進める「ＧＩＧＡ
スクール構想」実施のた
めに、学校内に必要な高速通信環境と電源キャビ
ネットの整備を行います。

と う ろ ん

せることを目的とする発言です。

令和２年・2020年５月号

斜里町議会だよりNo.187＜5＞

同一議員が同一議題を、一回限り◦討論一人一回の原則

賛否の討論を公平に行うため、◦討論交互の原則論の理由を述べて、他の議員を自己の意見に賛同さ

96
91

討
議案に対する「賛成・反対」の旨とそ◦討論とは◦斜里町放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の改正◦自然休養村管理センタ
ー設置及び管理に関する条例の廃止峰浜の自然休養村管理
センターは、平成 年６月以降、公募型プロポーザル方式により売却手続きを進めてきました。
第７回審査会結果で、優先交渉権者に対する売買手続きを進めるため、設置条例を廃止します。
30

子どもたちのために、独自性を重視する取り組みを！

◦提案される議案審議は、「説明」→「質疑」→「討論」→「採決」の順番です。

賛成者と反対者を交互に発言させる原則です。説

互に指名して発言させます。

の賛否を述べることができる原則です。一度討論を行った者は、他者の発言を受けて再度討論することはできません。

久保耕一郎議員発生時の対応問 中国武漢市で発生した新コロナウイルスは全世界へ広がり、北海道まではまさかと思う間もな
く札幌から地方にまで感染者が広がっています。
観光インバウンドの増加や関係人口政策により人的交流が進んでいますがそこで伺います。
① 現在まで問い合わせ
や相談はどの程度ありましたか？
② 当町から感染者が出た場合の対応マニュアル
は？
③ 危機管理の面から庁舎内の初期対応や施設整備は整っているのですか？
「いつでも、どこでも、誰にでも感染する状況である」事をふまえ迅速な対応が求められる中、町長の考えを伺います。
町長 ①問い合わせは４件です。
②斜里町新型インフルエ
ンザ等対策行動計画（Ｈ策定）に準じて対応しています。
③ＨＰ周知から２月 日に初めて対策会議を招集し、町内で感染者発生の場合も想定し、町民への情報共有とウイルスまん延防止に努めます。
再質問 町民等への「相談総合窓口」を設置しては？
町長 対策本部で対応したい。
再々質問 町長
自身が感染した場合は公表されますか？
町長 公表します。

宿泊税導入時期は
慎重に
問 先月初めに北海道知事は、新型コロナウイル
スの感染拡大に伴う観光影響額を２００億円以上、本年上半期２０００億円
以上の損失予想。道銀地
域総合研究所の試算でも道内総生産額は２０２０
年度実質経済成長率減少の見通しです。
このような状況の中、町の経済の柱である観光
業への宿泊税の導入は影響を考え、急ぐべきではないと思います。
また、町内観光事業者
等への経済的影響も大きくなることから、支援策が必要と思いますが併せて伺います。
町長 町内経済への影響を考え制度準備を進めな
がら施行時期については、
総合的に勘案して進めます。
支援策については町内経済団体と協議し判断していきます。

再度、ふるさと納税を検討すべき問 平成 年に立ち上がった、ふるさと納税制度には三つの大きな意義があります。
① 納税者が、使われ方を考える機会になる。
② 納税者が応援したい
地域の力になる。
③ 地域づくりをアピー
ルし地域のあり方を考えてもらう。
しかし、制度設計当初は想定されなかった返礼品競争が過熱し、国と地方自治体との法廷闘争にまで発展した事案もあります。
しかし、この制度により財源を生み出し長年の地域課題の解決を成し遂
げた自治体や特産物の販路拡大に結び付けた地域も多く、その制度効果は実証済みです。
斜里町が今から取り組んでも充分にメリットがあると考えます。
町財政の状況を踏まえ
町長の所見を伺います。
町長 「しれとこ１００㎡運動」の精神的支柱の堅持のもと、ふるさと納19

税による「返礼品競争」とは一線を画してきましたが、今後は企業版ふるさと納税を重点的に進めます。
また、地域商社機能の中で返礼品活用の可能性を検討していきます。

＜6＞

令和２年・2020年５月号

斜里町議会だよりNo.187

３月定例会議一 般 質 問
町政を問う!

新型コロナウイルスの防疫対策と

27

ここまで、マスク不足になるとは、不安が大きい

20

わが町にとってプラスになる取り組みを！

問 本年小学校教育の一環として３年生から外国語教育が開始され、次にプログラミング教育が始まります。
これまでの一方的な講義形式と異なり、児童生
徒の能動的な学習への参加を取り入れた学習法の総称です。
具体的にはグループディスカッション、グルー
プワークなどです。その対応のため現場の教師の勉強会などがニュースで報じられています。

新しいスタイルの授業が始まる

斜里町での対応は？
またこのプログラミング
教育は、特別支援教育にどのように取り入れられ実践されていくのか教育長にお聞きします。
教育長 小学生が論理的な思考力を身につけるための学習活動ですが、教員が道内各地の研修会やフォーラムなどに参加し、準備を進めてきています。
特別支援教育での実践
は、全国の実証事例など
からも、有用性が認められており、効果的に実施されるよう各学校と連携して進めていきます。

野で大幅な売上減少に対する経済対策をぜひ考えていただきたいと考えます。
町長 様々な予測不能な状況が生じることも十分
踏まえ冷静に状況を見極
め、経済政策の支援としては、商工会とも連携しながら有効な施策を考え、必要に応じて補正予算の計上をしていきたいと考えています。

敬老祝い金見直し
なぜ急ぐ？

問 敬老祝い金を含む高齢者政策の見直しについては、１月 日に自治会
連合会に町側からお話があり、高齢者や町民は心配をしています。
総額で約２０００万円の削減を目指してるとのことですが、総合計画や高齢者保健福祉計画と整合しないことになり、町民に対する説明が不十分、
しかも急ぎすぎとの声もあります。
なぜ急ぐのか町長にお聞きしたい。
町長 あと数年で財政調整基金がなくなってしま
うという危機意識があり、人口構造の変化や高齢化率の急激な上昇の中にあって当該施策の見直しは急務となったところです。

18

新型肺炎、正確な情報と対策を！
問 新型肺炎拡大に対し、
２月 日、北海道で緊急事態宣言が出されました。
保健所、国保病院などの情報を参考にし、町民を守る正確な情報伝達が重要と考えます。
また、商業、工業、観光産業などいろいろな分

経済対策を急げ！

令和２年・2020年５月号

斜里町議会だよりNo.187＜7＞

プログラミング教育の対応は？
久野 聖一 議員

３月定例会議一 般 質 問
町政を問う!

今期から始まる小学校での28

す。
そうした情報発信に向けて、今後も町民の不安解消のために対応していきます。
再々質問 町民の不安解消、感染拡大防止のためにも必要な対応として、町で感染者が確認された
場合の、公表などについて町はどう対応されるのでしょうか？
町長 町内で発生確認された場合、オホーツク振興局から町へ連絡があり、道は速報で公表を行います。その場合の町内での公表は本人の同意で、公表することができます。
実際に、そのような状況になったときは充分に検討を進め対応していきます。

櫻井あけみ議員

町として情報発信を！

まち・ひと・しごと
２期目の取組は？
問 これまでの成果は？
町長 多種多様な企業等の連携と施設整備、関係・
応援人口の拡大につなぐ基盤を作ることができました。

第２期計画の特徴は？

ふるさと納税取り組んで！

商品以外
にも
ブランド

たくさん！

問 国は第２期計画策定の中で、ふるさと納税の推進を積極的にうたっています。自ら稼ぐ自治体を求められ、制度も整理されてきました。
町の方々との意見交換の中でも多くの方からふるさと納税に対して質問や意見をいただいています。
今以上に、斜里を知り、理解いただき、町の大きな応援団が増えるアイディア溢れる展開ができる
はずです。

知床斜里

らしい
【ふるさと納税】やりましょう取り組むべき時ではないでしょうか？
町長 制度の課題はあり
ますが、財源確保の必要性から企業版ふるさと納税の検討と、地域プラッ
トフォーム地域商社機能展開など踏まえて総合的判断をします。
ふるさと納税制度は関係人口拡大と捉え、応援団となって斜里町に足を運んでもらうことが重要と考えています。
今後その仕組みづくりの実現に向けて進めてま
いります。

＜8＞

令和２年・2020年５月号

斜里町議会だよりNo.187

問 この計画で実施される交付金事業は重要です。
主となるポイントはな
んですか？
町長 地方創生の基盤をなす人材に焦点を当てた掘り起こし、育成がポイントです。
関係人口を意識し、共感から応援へつながる取り組みを進めていきます。

町から届く情報を町民は望んでいます

問 感染防止対策では、
どのような想定フローを作り変化する状況に対応されていますか？
町長 インフルエンザ等
対策行動計画に沿って「未発生期」「海外発生期」「国内発生期」「国内感
染期」「小康期」
を想定し、可能な最善策を講じ、状況変化に応じて柔軟な対応に努めていきます。
再質問 国・道からの要
請対応の中、対策本部を設置されていますが、町としての方針、対応、現状などについて、町民に対し町自身の言葉で情報提供を行うべきではないでしょうか？
町長 たしかに、町としての発信としての呼びかけは必要だと思っていま議会だよりが届く頃には収束していますように

３月定例会議一 般 質 問
町政を問う!

コロナウィルス・町民に対し

問 安倍首相の「全世代型社会保障改革」とは「社会保障費の自然増を抑制」し「高齢者向け社
会保障予算を削減」し将
来年金を受ける若い世代を直撃します。
町長が突然示した「斜里町高齢者福祉施策の見直し」は、政府の国民いじめを先取りする福祉切
り捨てであり、地方自治体の仕事を投げ捨てるものです。
国が国民負担増の悪政を進めようとする今こそ、役場は住民の生活を守る
防波堤の役割を果たすべきです。自治会連合会が「改革案の再検討」を求めたことは当然です。
介護保険運営協議会での意見について伺います。
町長 「全世代型社会保障改革」は、消費税の使途 を 含 め「 年 金 」
「老人
医療」
「介護」
「子育て」
について国の検討会議が仕組みづくりを検討中とのことです。
町は町民に対し福祉施策を続ける責任があります。そのために持続可能な制度に見直し財源を振り替えていくことが「住民の生活を守る防波堤の役割」を果たしていると考えます。
自治会連合会には、福祉施策を維持するための見直しであることや国保病院の医療体制の充実について説明しました。
介護保険運営協議会でも判断が難しいなどいろ
いろ意見がありました。
再質問 福祉切り捨ても大問題ですが、問題の一つは、突然であることです。
町長 すでに見直しをしていなければならなかった課題であり、財源から考えると今やらなければなりません。

再々質問
財源の問題
を言うので
あれば、ふ
るさと納税
の検討はし
たのですか。
町長 今の議論とは別のものです。

地方自治について

民協働を進めていく上で大切なパートナーの一つです。
再質問 その大切なパートナーが「斜里町福祉施策の見直しの再検討」を求めたことは重く受け止めるべきです。
町長 「介護保険低所得者利用負担助成制度」は１年先送りとしました。

町長 蔓延防止、情報共有、相談体制は、道や保健所と連携し、ほっとメールやホームページなどでの周知により予防に努めています。
医療・検査は、網走保
健所の相談後検査を行い、感染者は網走厚生病院で専門治療がされます。
経済対策は国・道の制
度活用、関係機関との協議を踏まえ必要に応じ補正予算を計上します。
再質問 町内経済の状況はすでに必要な状況にあります。
町長 商工会と協議します。

令和２年・2020年５月号

斜里町議会だよりNo.187

＜9＞

新型コロナ
ウイルス対策

問 斜里町では、２月日対策本部を設置しましたが、蔓延防止、地域経済への支援対策と予算措置について伺います。

26

あったか斜里町どこ行く？

問① 二元代表制の認識を伺います。
町長 二元代表制は、首長と議会議員は町民により直接選挙で選ばれており、ともに住民を代表とする立場にあります。
その首長と議会が相互に緊張関係を保ちながら、対等な立場でそれぞれの役割を果たすことが、二元代表制のあるべき姿です。
問② 住民との協働での自治会との関係の認識を伺います。
町長 行政と住民が役割分担しながら共に地域を支えていく「行政」と「住民」の協働は必要不可欠なものとなっています。
地域住民組織である自治会は、行政にとって住消費税とコロナから国の悪政の先取り
宮内 知英 議員

３月定例会議一 般 質 問
町政を問う!

高齢者福祉施策の見直しは、

全員協議会 議会広報では、説明を受けた内容だけ記載報告します。

３月定例会議日程中、９件の全員協議会が開催されました。

高齢者施策の見直し

背景として◦高齢者の定義（７０歳→７５歳）の見直し
斜里町健康寿命は男性77.44 女性83.95◦高齢者人口増加による施策見直し
提案として◦地域敬老会対象年齢の引き上げ（７０歳→７５歳）
令和２年は７１歳・令和３年は７２歳と段階的に実施して令和６年は７５歳から対象◦敬老祝い金支給対象者の見直し
７７歳喜寿は祝い金廃止、白寿・米寿には祝い金１万円。
◦敬老者施策全般の見直し◦各種高齢者サービスの減免措置の見直し（令和２年を周知期間とし令和３年より実施）◦社会参加の場の提供などについて説明を受け、協議を行いました。

支える世代と共に高齢者が、元気で暮らしやすい環境の町を目指すために国保病院の経営改善に向けた
緊急的取り組み国保病院の経営は、町からの「繰入金」に大きく依存する「経営」になっています。今後、病院を取り巻く環境は更なる少子高齢化・人口減少に加え、「地域医療構想」「働き方改革」「医師偏在」など課題も多く厳しさを増すことが想定されます。仮に国保病院がなくなってしまった場合、斜里町の崩壊につながりかねません。そうならないために「ダウンサイジング・機能変更」にも積極的に取り組み、更なる「経営努力」、「信頼される病院」、町民にとって「なくてはならない病院」として維持するために、徹底した「費用」の削減に努める取り組みについて説明を受けました。

第２期斜里町
まち・ひと・しごと
創生総合戦略（案）

第１期総合戦略を継承し、その進捗状況や上位計画である
第６次斜里町総合計画を策定します。また、新たな課題や社
会情勢の変化に的確に対応できる施策の内容などを見直し、切れ目の無いよう計画を推進していきます。
※ 基本目標別取組としては
１．斜里町の特性を活かした「しごと」をつくる
２．斜里町の魅力で「新しい人の流れ・にぎわい」をつくる
３．斜里町で「結婚・出産・子育て」の希望をかなえ、まちを愛する「人」を育む
４．斜里町の安心な暮らしを守り住み続けられる「まち」をつくる
令和２年度〜令和６年度の５年間の計画とします。

人口の維持に努めながら持続可能な自治体であり続けるために斜里町公営住宅等
長寿命化計画（案）

平成２１年度に「町営住宅等長寿命化計画」を策定し、計画に基づき１０年間整備を行ってきました。
今後、急速な高齢化の進展、人口減少社会への転換など、斜里町を取り巻く住宅事情は急速な変化が見込まれます。
１０年間（令和２年度〜令和１１年度）の修繕・改修・建替など長期的な維持管理の実現を目的として、新たな計画を策定します。

斜里町議会だよりNo.187※本計画は社会資本整備総合交付金等の補助の前提となる事業となります。
令和２年・2020年５月号＜10＞

全員協議会とは
令和２年度

地方税制改正の概要

新たな観光振興
財源の確保
学校給食費
の改定
国民健康保険の保険料算定に係る検討（案）

水道料金改定＜11＞

町政全般にかかわる事項や、議会の運営に関する事項などを協議するため、全議員で行う会議です。この会議は、一般に町政に関する重要な事件や議会内部の事項について報告・協議するため、必要に応じて開かれます。

１．個 人 課 税 の 見 直 し 全てのひとり親家庭の子どもに対して公平な税制を実現する観点から「婚姻歴の有無による不公平」と「男性のひとり親と女性のひとり親の間の不公平」
を同時に解消。
２．地方法人課税の見直し 地方への資金の流れを飛躍的に高めるため、地方創生応援税制（企業版ふるさと納税）について、拡充等の借置を講じ適用期間を５年延長。
３．資 産 課 税 の 見 直 し 固定資産税における所有者不明土地等への対応。
４．地方たばこ税の見直し 軽量な葉巻たばこの課税方式の見直しにより、紙巻たばこ１本に換算。
５．地 方 譲 与 税 の 見 直 し 森林環境譲与税の見直し
６．納 税 環 境 の 見 直 し 申告及び納入を電子化

今後の観光動向も見据えての検討が必要になります…

１２月定例会議に続き、その後の経過と税制案及び「斜里町
宿泊税条例（素案）」の説明がありました。
名称は「宿泊税」。
課税対象は「町内のホテル・旅館・簡易宿泊所・民泊施設」。
税額は２００円。
課税免除は「教育旅行のみ」として検討を進めていく予定の説明と、その実施に関係する条例の制定案についての説明がありました。

学校給食は「適切な栄養の摂取による健康の保持増進を図ること」を目標のひとつとしていますが、食材価格が上昇し、現状の対応では、学校給食摂取基準を維持する事が困難な状況です。給食費増額の検討と提供回数の見直しを含めて、今年度１０月に向けて検討と対応を進めていく
予定という説明を受けました。
◦小学校・義務教育学校（前期）２３１円→２５４円（１年〜３年）◦中学校・義務教育学校（後期）２６５円→２９３円
国民健康保険制度は平成３０年まで、各市町村による運営から財政運営の責任主体を各都道府県になったことから、北海道と各市
町村がともに保険者として運営する改正が行われました。
北海道は今後、令和６年度に納付金配分の平準化、さらに令和
１２年度に標準保険料への統一を目指しており、将来的に同一所得・同一世帯構成であれば、道内どこの市町村の国民健康保険に加入しても、同じ保険料の負担になることの説明を受けました。
令和３年４月から料金改定実施予定に向けて説明を受け協議をしました。
改定率１０％・１５％・２０％。
基本水量１０㎥・８㎥それぞれの試算を検討比較した結果。
①収益的収支について、単年度を黒字、累積もプラス傾向となること②全水量でほぼ均一の改定率となること③基本水量を変更することは、負担の偏りが広がり不公平な改定とならないこと
以上のことから、改定率（引上げ率）について１５％の試算が示されました。
今後も引き続き検討が図られます。
（例 家事用税抜１，３８０円➡１，５８０円）
斜里町議会だよりNo.187

令和２年・2020年５月号

委員会活動総務文教常任委員会・産業厚生常任委員会
議会運営委員会・決算審査特別委員会

斜里町議会では、常設の四つの委員会のほか、特定の事件を審査するための特別委員会を設置し、各々役割を持って活動しています。それぞれの委員会では、どのようなことを行っているのか、その様子や内容をお伝えします。

総務文教常任委員会

産業厚生常任委員会◦委員会中継をモニター配信することについて◦３月定例会議案件についての説明と質疑
新型コロナウイルスの蔓延防止対策として、一週間の臨時休校の対応説明を受ける。
◦道内所管調査の学力向上対策
平取の公設民営塾の学力向上の例について検討すべ
きと提言する方針確認。
◦道外所管調査の日程について
１０月５日〜８日予定。
◦ウポポイ（民族共生空間）に関し決議案提出を確認◦２月５日
２月１５日開催の議会報告会は総務文教常任委員会との合同による常任委員会調査として実施することなどを確認しました。また道路維持組合の要望書に関する現地調査は実施しないこととしました。
◦２月２５日
３月定例会議の議案等について説明を受ける。
◦２月２７日
「高齢者福祉施策の見直し」について協議。
議員全員による協議会の開催を求めました。

議会運営委員会

決算審査特別委員会◦「議員・議会モニター研修会（１月２４日と２月１４日）」「議会報告会（２月１５日）」の企画・運営等を行ってまいりました。
◦３月定例会議の運営や日程の協議については、新型
コロナウイルスに関して、委員会を開催。
◦北海道の緊急事態宣言を受け、感染防止・まん延防止の観点から、人が集まっている時間を短くするため、執行方針などを書面での配布にし、次期に見送り可能な一般質問について検討、協議・決定し協力頂きました。
◦傍聴を遠慮いただき、インターネット中継のみの配
信となりました。

第１９回 ２０２０年３月１２日（最終）令和元年度 決算審査特別委員会実施報告書
議長に提出◦同時に、次年度に向けた協議について。
今年度実施したもの、できなかった、しなかったものについて確認・明確にして次年度に向けどのような改良点があるのかを協議・議論して、まとめました。
◦長い時間の協議検討が、次年度の特別委員会に生かされるようにまとめられた資料が提示されました。
◦令和元年度の決算審査特別委員会は、この回を持って活動を終了しました。

斜里町議会だよりNo.187

令和２年・2020年５月号＜12＞

委員会活動

議会広報常任委員会

広報常任委員会は、年４回の発行を基本として、町民のみなさんに、定例会議などでの議案
審議、議会としての活動報告などをお届けしています。
今回は、広報委員会の活動や、広報紙を作るに当たっての取り組みなどをお知らせしたいと思います。

もっと読んでもらえるように

議会広報はこうして作成しています◦議会広報は、全ての記事を広報委員で作成しています。
以前は、事務局の手を多く借りての作成だったそうですが、現在は原稿作成・編集・校正などを委員会で行なっています。
◦委員会の構成は、議員６名で携わります。
議員個人の主義主張は排除し、定例会議をはじめ、議会活動などを、ありのままに編集することを心がけています。

文章を限られた文字数にまとめることは、本当に大変です。
何度も読み合わせ、校正を行なっています。

そして、議会事務局・印刷会社・声をいただく町の皆さんに助けられて町の広報紙に折り込まれてお届けできています。
これからもよろしくお願いします。

◦以前は、掲載してこなかった、議案審議における質疑や討論に関してもできるだけ掲載し、賛成反対の意思表示も記事の中に入れるようにしています。
◦「議会の見える化」を具現化できる広報紙として、わかりやすい表現を心がけて編集作業を行なっています。
▪議会広報は、定例会議終了後に、一般質問は質問議員が原稿を書き、委員会活動については委員長に活動報告をお願いし他の記事は６名の委員で分担し、約１ヵ月かけて編集を行ない印刷製本しています。
▪年間５６ページの限られた予算の中で、要望として声が寄せられるカラーページは難しい現状の中、できるだけ読みやすい
紙面作りを心がけています。

２月１日発行 議会だより186号「全員協議会」P１１

水道料金改定訂正とお詫び

訂正後・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

平成２８年に２０％の値上げを実施し、今回の試算を経て令和３年度に２０％の値上げを実施するものです。

平成２８年に２０％の値上げを実施し、今回の試算を経て令和３年度に最大２０％の値上げを検討、実施するものです。

◦議会だより１８６号「全員協議会」の記事で、表現に至らない点がありました。
外部指摘された内容は、その表現の足りない部分によって誤解されたものと委員会では判断しました。お詫び申し上げます。
また、「全員協議会」という議決事項ではない、協議事項という性質の記事であることを、町民の皆さまにご理解いただけていないという結果であること
これからも編集・校正には気を配って取り組みます。

＜13＞

も踏まえて、記事内容についての説明などをこれまで以上にわかりやすく説明するように心がけてまいります。
今後もお気づきになった点などございましたら、直接、議会事務局までご連絡ください。

斜里町議会だよりNo.187

令和２年・2020年５月号

議会
報告会

の報告
です

令和２年２月１５日㈯ゆめホール知床にて開催

報告会では、総務文教常任委員会と産業厚生常任委員会から報告がありました。内容
は、今年度実施した町内と道内の所管調査について、主な調査内容や結果について報告が行われました。

やりっぱなし・聞きっぱなしではない議会へ（報告・議会運営委員会）
報告では、両委員長がパワーポイントを使いながら行いました。
慣れない状態で、スムーズにできない場面もありましたが、これからも議会報告会を開催していく予定です。

総務文教常任委員会○町内所管調査①産業会館◦改修後の使用状況②給食センター◦老朽化と狭あい状況③閉校学校（川上・以久科・峰浜）◦現場調査④自然センター◦改修後の状況⑤ウナベツ自然休養村◦運営状況を含めた現状確認○道内所管調査①札幌大谷大学◦音楽療法と地域◦社会連携センターの取組み②江別市◦食育とまちづくりの関わり③平取町◦公設民営塾の取組み

産業厚生常任委員会○町内所管調査（抜粋）①地域プラットフォーム準備法人◦現況と取組み②ウトロ保育所・子育て支援センター◦施設の現状等③児童館 あそぼっくる◦改修後の状況○道内所管調査（抜粋）①オホーツクウッドピア◦CLT木造工法・道産材の活用②らららマルシェ音更町◦取り組みや地場産品販売③芽室町◦子育て支援（一時預かり、子ども
食堂等）ほか発達障害支援施設④上士幌町◦ふるさと納税等

町民の皆さんを対象にした初めての報告会でした
両委員会からの報告の後、来場頂いた方々との意見交換を行いました。
意見交換では次のような意見や質問がありました。
（参加者16名）◦平取町のような公設民営塾は検討されているのか◦斜里町で塾を検討する際には、低額で利用できるよう、ボランティ
ア体制での運営方法を検討してみては◦CLT木造工法は建築基準法に適合しているのか◦ふるさと納税を検討してみては◦任期中に町内・道内・道外の各所管調査を実施しているが、これらは議会活動や町行政に反映されているのか
等々の意見や質問を頂き、意見交換を行いました。
議会報告会へご参加頂き、ありがとうございました。
斜里町議会だよりNo.187

令和２年・2020年５月号＜14＞

第一部は、議員のみでの研修で、会議の進め方、陥りがちな論点整理ができないで結論の出せない会議になりがちな点の指摘。

集団で議論を深め合議を進めるヒント◦北海道大学公共政策大学院の武藤俊雄氏を迎え、実務研修として「会議の進め方」
についての講演とワークショップの二部制で議会モニターの参加者と共に意見交換しました。特に各議員は話し手になるのは得意でも「傾聴」の難しさは実感したようで、
スキルトレーニングは今後も必要な研修項
目と捉え研修を終えました。

第二部は、議会モニターさんも共に話を聞く「傾聴」で、グループで話し合い課題達成までのトレーニングでした。

議会改革 年の経験・現状・課題

議会が変われば町も変わる

14

２月
1４日
ゆめホール
会議室

議会技術研究会
顧問
神原

勝 氏

１月
２４日
産業会館
ホール

北大公共政
策大学院
武藤俊雄 氏

◦議会改革の第一人者で議会技術研究会顧問の神原勝氏を迎え、地方分権と地方議会の役割と変遷のお話を伺いました。行政監視には「実務能力」政策形成には「住民目線での対話」の重要性が不可欠であること。
議会内部の議論だけに特化せず「いつでも、誰でも」気軽に意見を述べることができるような市民的基盤の強化が必要であること。
これまでの議会改革から見えてきた
今後の議会に求められている課題であることなどを、改めて確認しました。

お知らせ
議会事務局の体制が変わりました
平成２８年４月１日より議会事務局長を務められていた
阿部局長が、
令和２年３月３１日をもって退職されました。
これまで４年間、改革に取り組む議会を支えてくださいました。お疲れ様でした。

＜15＞

会議の進め方

私たち議員も勉強します！ 議員研修会報告

議会へのタブレット導入・議会モニター制度をはじめとして、議会活動の効率化など、多くの改革や取り組みに対しアドバイスをいただきました。新システムなどを斜里町議会に導入され「議会の見える化」を進めてくださいました。
ありがとうございました。

阿部前議会事務局長

茂木新議会事務局長

町民福祉向上に尽力する議員の皆様と共に、議会改革を目指してきました。
事務局として「本気の改革」に携わることができ万感の思いです。
しかし、改革はこれからが本番で、整備した環境を活かし「開かれた議会」「行動する議会」を実現してもらいたいと思っています。多くの支援を有難うご
ざいました。

前任の阿部局長から引き継ぐ形で、奉職から２８年目にして初めて議会事務局の一員になりました。
これまでとは物事を見る目線
や立ち位置が変わり、少々戸惑っています。
議会改革も道半ばと伺っていますが、より良い町民生活を目指す議会活動を少しでもお手伝
いできればと思います。
斜里町議会だよりNo.187

令和２年・2020年５月号

今後、議会広報紙にどんな記事を望みますか？

どのような斜里町を望
みますか？

平成25年１２月

ウトロ高原地区生活安定のため給水の早期実現へ！

平成2６年１２月

再び問う

この施設からポンプアップで送水されます

ウトロ高原団地整備による利用量増加を踏まえて、これまで河川から取水して利用していたウトロ高原地域の配水池へ、ポンプアップにより上水を供給します。これによって安定した、安全な水の供給が実現。供用開始は令和２年の秋を予定しています。

＊＊ ま ち の 声 ＊＊議会広報は読まれていますか？

ウトロ高原地区に飲用水の安定供給を＜16＞

令和２年・2020年５月号

斜里町議会だよりNo.187

ウトロ高原地区に安全な水を
平成25年 ６ 月

一般質問・答弁の「検討します」はその後どうなったのでしょう？

追跡! あの質問・その後は？

議会広報紙 ウェブ版だけでもカラーにしてほしい

読んでいます。
10

編集：議会広報常任委員会☎（0152）23-3131内線251〒099-4192 斜里町本町12番地

発行：斜里町議会

詳しくはHPへ http://www.town.shari.hokkaido.jp/50gikai/

情報を発信中！皆さんの「いいね！」と「シェア」をお願いします！

傍聴に来られたことはありますか？

広報紙の記事内容がわ
かりやすく掲載されていますが、できればウェブ
ページだけでも、全ページカラーで掲載して頂きたいです。

取り組んでいます

議会の見える化ありません。

職業：会社員

議会インターネット中
継・録画配信は見られたことはありますか？
あります。
議会インターネット中
継・録画配信やＦａｃｅ
ｂｏｏｋページを登録し、パソコンやスマホで閲覧しています。

小清水町出身、朝日町在住

記事やネット配信をみていると、議員さん方の斜里町に対する「想い」
や「郷土愛」が私たち地
域住民に伝わってくるよ
うに思います。これからも明るい豊かなまちづく
りをしていく上で今後のご活躍に期待しています。

年齢：30歳◦ホームページでは、議会インターネット中継、録画配信・会議
録、議事だよりも見ることができます◦令和元年10月より、議会だよりが電子書籍で読めるようになりました

斜里町議会公式Facebook

今の議会に何を望みま
すか？

私事ですが、令和元年月に第一子が誕生しました。父親になり、町政に深く関心を持ち、過去の記事から一通り読ませて頂きました。
その中で、子育て支援や教育に関する議論を毎回行っていることがわかりました。子どもに関する町政の熱心な取り組み
姿勢は、私たち親世代にとって嬉しく思います。
今後も、どのように子育てをしやすい環境を作り上げていくか議論し続ける上で、私たち親世代も一緒に考え、議員の方と一丸となって想いを伝
え合い、協力しあえる機会を設ける必要があると考えます。
子ども達を明るい未来
へ導き、そのまた次の世代までつなげていける斜里町を望みます。

阿 部 大 介 さん