令和４年

第５回臨時会

南種子町議会臨時会 会議録
令和４年 11 月 29 日 開会
令和４年 11 月 29 日 閉会

南

種 子 町 議 会

令和４年第５回南種子町議会臨時会目次第１号（11月29日） （火曜日）
１．開会······················································

3

１．開

議

······················································

3

１．日程第１

会議録署名議員の指名································

3

１．日程第２

会期の決定··········································

3

１．日程第３

認定第１号

令和３年度南種子町一般会計歳入歳出決算
認定について

１．日程第４

認定第２号····························

令和３年度南種子町国民健康保険事業勘定
特別会計歳入歳出決算認定について

１．日程第５

認定第３号

認定第４号

····················

認定第５号

3

3

令和３年度南種子町後期高齢者医療保険特別会計歳入歳出決算認定について

１．日程第７········

令和３年度南種子町介護保険特別会計歳入
歳出決算認定について

１．日程第６3··········

3

令和３年度南種子町水道事業会計決算認定について································

3

決算審査特別委員会委員長報告 ··································· 4
質疑························································· 17

討論························································· 18

採決························································· 18

１．閉会······················································ 20（1）令和４年 第５回 南種子町議会臨時会

第1 日

令和４年 11 月 29 日

令和４年第５回南種子町議会臨時会会議録
令和４年 11 月 29 日（火曜日）

午前 10 時開議

１．議事日程（第１号）○開会の宣告○日程第１

会議録署名議員の指名

○日程第２

会期の決定

○日程第３

認定第１号

令和３年度南種子町一般会計歳入歳出決算認定について

○日程第４

認定第２号

令和３年度南種子町国民健康保険事業勘定特別会計歳入
歳出決算認定について

○日程第５

認定第３号

令和３年度南種子町介護保険特別会計歳入歳出決算認定
について

○日程第６

認定第４号

令和３年度南種子町後期高齢者医療保険特別会計歳入歳出決算認定について

○日程第７

認定第５号

令和３年度南種子町水道事業会計決算認定について○閉会の宣告２．本日の会議に付した事件○議事日程のとおり

３．出席議員（９名）
１番

濱

田 一

徳

君

２番

福 島 照 男 君

３番

廣

濱 正

治

君

５番

名 越 多喜子 さん

６番

柳

田

博

君

７番

大 﨑 照 男 君

８番

小

園 實

重

君

９番

塩 釜 俊 朗 君

１０番

広

浜 喜一郎

君

４．欠席議員（０名）

５．出席事務局職員
局

長

園 田

一

浩

君

書

－1－

記

山 下 浩一郎 君

６．地方自治法第１２１条の規定により説明のため出席した当局職員の職氏名
職

名

町
教

育

氏

名
君

名

副

町

氏

名

長

小 脇

隆 則 君

長

小 園

裕

長

菊

俊 郎 君

総務課長兼
選挙管理委員会
事 務 局 長

羽 生

裕 幸 君

永

康

職

会計管理者
兼会計課長

才 川

いずみ さん

企 画 課 長

稲 子

秀 典 君

保健福祉課長

濱 田

広

文

君

税 務 課 長

西 村

一 広 君

総合農政課長

羽 生

幸

一

君

建 設 課 長

河 野

容 規 君

水 道 課 長向武 司 君

保 育 園 長河

教育委員会管理課長兼
給食センター所長

松 山

砂

夫

君

社会教育課長濱 田 伸 一

農業委員会
事 務 局 長

山 田

直

樹

君

江

－2－

野 美 樹 さん君

△

開 会 午前１０時００分

──────・──・──────開議○議長（広浜喜一郎君） ただいまから、令和４年第５回南種子町議会臨時会を開会します。
これから本日の会議を開きます。本日の議事日程は、お手元の日程表のとおりであります。
──────・──・──────
日程第１

会議録署名議員の指名○議長（広浜喜一郎君） 日程第１、会議録署名議員の指名を行います。
会議録署名議員は、会議規則第 125 条の規定によって、２番、福島照男君、３番、廣濱正治君を指名します。
──────・──・──────
日程第２

会期の決定

○議長（広浜喜一郎君） 日程第２、会期の決定についてを議題とします。
お諮りします。本臨時会の会期は本日１日間にしたいと思います。御異議ありませんか。
［「異議なし」と呼ぶ者あり］○議長（広浜喜一郎君）

異議なしと認めます。したがって、会期は本日１日間に決定しました。
──────・──・──────
日程第３認定第１号 令和３年度南種子町一般会計歳入歳出決算認定について

日程第４認定第２号 令和３年度南種子町国民健康保険事業勘定特別会計歳入
歳出決算認定について

日程第５認定第３号 令和３年度南種子町介護保険特別会計歳入歳出決算認定
について

日程第６

認定第４号 令和３年度南種子町後期高齢者医療保険特別会計歳入歳出決算認定について

日程第７認定第５号 令和３年度南種子町水道事業会計決算認定について○議長（広浜喜一郎君） 日程第３から日程第７までの決算認定議案５件を一括して議題とします。
本件については、決算審査特別委員会に付託していたものです。決算審査特別委
員会の審査の結果と経過について、委員長の報告を求めます。決算審査特別委員会
委員長、大﨑照男君。
－3－

［大﨑照男決算審査特別委員会委員長登壇］○決算審査特別委員会委員長（大﨑照男君）

令和３年度決算認定に係る決算審査特別委員会委員長報告、決算審査特別委員会委員長大﨑照男。令和３年度決算認定に係る、決算審査特別委員会の審査の経過と結果を報告します。
本件は、令和４年第３回定例会において、令和３年度南種子町一般会計及び３特別会計並びに水道事業会計、計５件の歳入歳出決算認定について、特別委員会に審査付託を受けていたものです。
当委員会は９月 16 日、議会第１委員会室で委員全員の出席のもと、第１回目の委員会を開催し、審査方針、提出資料、日程等を協議した。
審査の基本方針として、１．予算が議決した趣旨と目的に従って、適正かつ効率的に執行されたかどうか。２．それによって、どのような行政効果が発揮されたか。３．公の施設の活用・管理は適正にされているか。４．基金等の運用管理は適正か。５．令和２年度決算認定における要望意見及び令和３年度予算議決に対する意見がどのように処理され、反映されたか。
歳入の審査にあたっては、１．町税、使用料、手数料等の徴収がよくされているか。２．補助金が適期に確保されているか。３．町債が確保されているか。４．その他の収入確保の努力は十分であったか。
歳出の審査にあたっては、１．支出が適法適正にされているか。２．不用額は妥当であるか。３．予算流用・予備費充用は適正にされているか。４．補助金の効果はあがっているか。以上の視点で審査にあたることとしました。
審査日程については、10 月６日から 12 日までの４日間を、各課、事務局の審査日とし、12 日の午後、町長、副町長、教育長、総務課長に出席要請し、総括質疑を行いました。11 月４日に取りまとめの委員会を開催し、意見、申し入れ事項等についての協議を行いました。
以下、審査日程順に報告しますが、報告にあたっては、主要な施策の成果や監査意見書等も議員各位に事前に配布されておりますので、課長・事務局長の概要説
明、質疑応答は、決算審査に係る主なもののみを要約し報告します。
それでは、企画課からです。
企画課では、第６次長期振興計画を柱として、過疎地域自立促進計画、離島振興計画等の事業の効率的な推進を図ってきた。また、地方版総合戦略「トライタウン
南種子町

宇宙・歴史・文化の町総合戦略」に基づいて、政策目的を明確にし、客観的な指標により検証を行い、継続的に取り組むことで事業効果を高めるよう努力した。
主な事業について、企画開発係では、特定有人国境離島法による地域社会維持推－4－

進交付金事業として、運賃低廉化、物資の費用負担の軽減、雇用機会の拡充、滞在型観光の促進事業を実施した。
広報については、多くの行政施策を盛り込み、情報収集と内容の充実を図り、広く親しまれる広報紙づくりに努めた。
地域交通対策については、高校通学バスの空いた時間を活用した、コミュニティ
バス運行を継続いたしました。平成 30 年８月からは、南種子中学校バスの空いた時間を活用して、小型バスでのコミュニティバス運行を開始し、交通弱者の交通維持に努めた。
通信関係については、無料公衆無線ＬＡＮ整備事業を実施し、避難所や観光施設
等の 15 箇所に Wi-Fi 環境の整備を図った。
地方創生臨時交付金事業につきましては、新型コロナウイルスの影響を受けている地域経済や住民生活を支援するため、住民に直結した様々な事業を実施したとこ
ろであります。
政策推進係では、ふるさと納税について多くの方々に南種子町を応援していただ
くよう情報発信に努め、寄付件数 9,130 件、寄付金額１億 1,330 万 7,510 円となった。
企業誘致については、有機農業の推進に伴う企業進出があったところであります。サテライトオフィスも整備し、推進を図った。
観光経済係では、結婚祝い金支給事業については 13 件、移住定住促進事業は、
新築３件、改修 12 件、家財処分２件の補助をおこなった。また、過疎事業を活用
し、空き家の改修事業を実施した。
商工業の振興については、町商工会への運営補助、町特産品協会への運営補助、
消費拡大推進事業、スタンプ会事業補助により商工業の振興を図っているところであります。
デジタル推進係では、セキュリティ対策強化に努め、コンビニ収納やキャッシュレス決裁の導入準備を行った。
質疑に入り、「サテライトオフィス整備事業について、利用者が多くて順番待ちの状態だと聞くが、現在の状況については。」の問いに、「４月から９月までの状
況で 235 人の方に利用いただいており、件数は 37 件で、順調に利用されているところです。民間の施設も４月から開業し、８月末の稼働率で 85％前後。」とのこと。
次に、農業委員会です。
農業委員会では、農地法に基づく農地の売買・貸借・転用等の審査のほか、平成28 年４月１日に農業委員会法が改正され、農業委員会の主たる業務に「農地等の－5－

利用の最適化の推進」が位置付けられている。
事務処理実績としては、農地法の３条申請が 33 件、４条申請が１件、５条申請が２件、農業経営基盤強化促進法第 18 条第１項に規定する利用権の設定等が 19
件、非農地証明願いが 95 筆等となっております。
また、農業者の老後の生活安定と福祉の向上を目的に、農業者年金の加入促進に取り組んでおり、昨年度は、新規加入目標数２名に対して、３名の新規加入がありました。
農業委員数・農地利用最適化推進委員数対比普及率の部で全国第１位、農家戸数に対する年間普及率の部で全国第２位の表彰を受けた。
質疑に入り、「機構集積支援事業については、農地の有効利用を図る支援とあるが、具体的には、どういう業務内容か。」の問いに、「農業委員と農地利用最適化推進委員が農家などを廻って、土地の貸し借りの調整などを行う事業。」とのこと。
次に、税務課です。
税務行政の執行に当たっては、適正かつ公平な賦課徴収を図り、町の財政支出に必要な収入を確保することが求められている。また、賦課徴収業務を円滑に遂行するためには、町民の税に対する理解と信頼を得ることが大切である。
税関係の概要について、令和３年分の申告所得の状況は全体で 3,271 名、総所得64 億 5,995 万 3,498 円で前年と比較して 0.26％増加し、申告者１人当たりの平均
所得は 197 万 4,917 円で、前年とほぼ同額となりました。うち所得の多い順から、給与所得 52 億 9,190 万 8,436 円で全体の 81.92％を占めております。次に年金な
どの雑所得が４億 8,603 万 6,334 円で全体の 7.52％、次に営業所得で２億 7,748
万 9,477 円全体の 4.30％、次に不動産所得で１億 4,720 万 9,426 円全体の 2.28％となっております。このような中で、農業所得は、1,759 万 4,104 円で前年比78.81％増です。
令和３年度の課税では、個人住民税現年度分の調定額は、１億 9,470 万円、対前
年度 1.78％の減、固定資産税現年度調定額は４億 5,707 万 9,500 円、対前年度
5.31％の増、軽自動車税種別割の現年度調定額は 3,071 万 7,800 円、対前年度増減
なし、たばこ税の現年度調定額は 4,521 万 4,279 円、対前年度 2.80％の増とな
り、町税現年度全体では、７億 7,275 万 1,179 円、対前年度 4.08％の減少となった。
国民健康保険税の現年度調定額は、１億 1,907 万 5,500 円で対前年度 4.83％の減少です。
収入状況は、個人町民税現年度 0.27％増、滞納繰越分 13.63％減、法人町民税現－6－

年度 0.05％減、固定資産税現年度分 1.08％減、滞納繰越分 8.27％増、軽自動車税
現年度 0.42％増、滞納繰越分 1.79％増で、町税全体では、現年度分で 0.55％の減、滞納繰越分では 1.96％の増、全体では 0.76％の減少、国民健康保険税、現年
度分 0.11％の増、滞納繰越分 0.68％の減、全体では 2.32％の増です。全税目の合計で、現年度で 0.46％の減、滞納繰越分で 0.73％の増で、合計では 0.06％の減少です。
今後も納税の公平性確保の観点から、差押えなど滞納処分をより強力に推進し、納期内納税に対する啓発を行うとともに、収納率向上を目指して参りたいと考えます。今後においても、適正な債権管理のもと、より適切に処理します。
地籍調査は、計画的な事業推進を図り、早い時期の事業完了を目指しているとこ
ろでございますが、昨今のコロナ禍の影響などにより補助事業費の削減など難しい局面でもあります。令和３年度末の実施済面積は 82.86 平方キロメートルで、進捗率は 87.6％となった。
質疑に入り、「以前差し押さえをして、競売にかけたということがあったが、今もあるのか。」の問いに、「合同公売会の形式で県や他の市町持ち回りで実施しておりましたが、取りまとめを行っていた県の職員数減やコロナの影響で令和３年度
は、捜索、公売はしていない状況。」とのこと。
次に、水道事業会計です。
水道事業は、公衆衛生の向上と生活環境の改善に寄与することを目的としており、事業運営は常に経費の節減と、効率的な業務による健全運営を目指し、安心・安全・安定した水の供給を行ってきた。
事業概要としては、中央地区の水道施設耐震化事業をはじめ、道路改良工事に伴う配水管移設工事及び漏水工事、災害への迅速な対応と、各水道施設の修繕や維持管理を行い安定した給水体制に努めてきた。
水道料の未収金については、過年度分 515 万 4,010 円であり、現年度分 1,642 万
5,683 円で総額 2,157 万 9,693 円となっております。滞納者に対する給水停止処分等も含めて、収納に努めている。
企業債の未償還金が、10 億 7,659 万 3,564 円であり、償還額は、6,525 万 8,277円となった。
水道使用料調定額は、１億 4,458 万 4,122 円、一般会計からの繰入額は１億1,487 万 2,000 円となっており、運営は厳しい状況ですが、令和３年 10 月より新料金の適用を行い増収となったことから、今後、法定外繰入を縮小し一般会計の負担を軽減することになると思われるとのこと。
質疑に入り、「水道料未収金対策について、給水停止は昨年度は１回もしていな－7－

いのか。」の問いに、「昨年度給水停止に至るまでの取組は、３回実施しております。」とのこと。
次に、総合農政課です。
農林水産業・農村を取り巻く状況は、輸入農産物の増加や農林水産業従事者の高齢化が進み、担い手・後継者の減少により産地力の低下、耕作放棄地が増加傾向にある。
また、農林水産物価格の低迷と生産資材等の高止まり、消費者ニーズの多様化、
安心・安全な農産物供給、新型コロナウイルス感染影響による消費減退、環境保全対策に関する対応など依然として厳しい課題が山積している状況にある。
本町の農林水産業の振興については、施政方針及び第６次長期振興計画を基本に進めてきた。国内外の情勢変化や国・県の施策を見極めつつ、農業生産基盤整備や各種事業を積極的に推進してきた。
耕作面積及び生産状況調べの 2020 年農林業センサス調べで、農家戸数は、621
戸で、５年前より 162 戸の 21％減少している状況にあり、現在も減少傾向が加速している状況であります。農林水産業の令和３年度生産実績は、30 億 935 万 1,000
円で、前年対比 106％であった。
甘しょ澱粉用につきましては、栽培面積 246 ヘクタールで前年より 21 ヘクター
ル減少し、生産状況は 5,351 トンと 12％増加しました。令和３年度からでん粉工場の操業は、ＪＡ種子屋久の西之表工場が閉鎖され、島内３工場の一元集荷体制で運営された。
令和３年度も、サツマイモ基腐病が発生し、各関係機関で組織するサツマイモ基腐病種子島プロジェクトチームと令和３年６月に南種子町さつまいも生産対策協議会を立ち上げ、基腐病防除対策の推進、次期作に向けた栽培管理指導を関係機関一体となり取り組んでいる。
生産振興対策として、国・県のサトウキビ増産基金事業や町単独のプロジェクト
エイト事業による土づくり堆肥投入推進、新品種「はるのおうぎ」の早期普及、優良種苗供給確保事業、省力化機械導入支援に取り組んでいる。
重点品目である安納いもについては、基腐病対策と品質・収量向上を図るためバイオ苗の普及推進に努め、種子島安納いもブランド推進本部を中心に、かごしま農林水産物認証取得やブリックス検査、地理的表示ＧＩ保護制度登録に向けた取り組
みを重点的に行い、令和４年３月２日に登録された。これを機に、更なる種子島ブランド品目である安納いもの生産振興を図る計画である。
畜産については、全国的子牛生産農家の減少により子牛価格が高値で推移し、本町農業生産額の重要な地位を占めております。
－8－

畜産振興対策として、貸付事業による優良牛導入推進、生産性の向上・経営の合理化・自給飼料の安定的な確保、畜産環境対策を積極的に推進し、家畜伝染病の予防とまん延防止など防疫対策と家畜損耗防止対策を重点に取り組んでいる。
畜産関連施設の町肉用牛キャトルセンタ－・町堆肥センターについては、施設の活用促進を図り運営の健全化と農業振興に努めてきた。
林業の振興については、森林の有する機能を活かしながら、町森林整備計画に基づく効率的な施業支援による地元産材の利用促進、森林病害虫駆除に努め林業振興に取り組んできた。
また、特用林産物の生産拡大のため、育苗施設を活用した優良種苗の育成普及に努め、種子島産シキミ・ヒサカキの銘柄確立と生産拡大に努めた。
近年、鳥獣シカによる被害が増加傾向にあり、町鳥獣被害防止対策協議会、町猟友会を中心に被害防止対策として、中種子町境を重点捕獲地域に定め取り組んできた。
水産については、離島漁業再生支援事業等を活用し漁業の再生整備、輸送支援事
業により鮮魚・活魚としての流通支援、つくり育てる漁業推進として、ブリ人工種
苗中間育成の島間港整備を行い、水産振興に取り組んできた。
土地改良関係では、農業生産の第一条件である生産基盤整備や農村振興整備を計画的に実施した。県営事業の経営体育成農地整備事業茎永地区をはじめとして、農道、農業用排水路等の維持補修、農地・農業用施設災害復旧事業等を実施した。
質疑に入り、「サツマイモの基腐病の残渣処理について、町内１箇所の処理場で対処できるのか。」の問いに、「農家が利用しやすい適地を確保したいが、条件に適した場所が見つからない状況です。生産振興会などとも協議、検討して対応します。」とのこと。
次に、建設課です。
建設課は、第６次長期振興計画を基本としながら、投資効果・事業内容等について検討し、緊急性を要する事業を重点に早期完成を図るよう努めた。まちづくり公社への業務委託による維持補修においても、住民からの要望、生活に直結する事業の重要性から連携を図りながら迅速な対応に努めた。
道路事業については、社会資本整備総合交付金事業で、道路改良事業と新規事業として測量設計業務委託を実施。防災安全交付金事業で、新規事業の交通安全対策
事業の歩道整備事業、法面対策事業の測量設計業務委託を実施。道路メンテナンス
事業費補助で橋梁長寿命化修繕計画に基づき、継続事業５橋の調査設計業務委託を実施。交通安全対策事業費補助で、ゾーン 30 区域内の町道４路線の測量設計業務委託を実施。合計で 11 地区を実施したが、堂中野線以外は繰越事業となり早期完－9－成に努めている。
また、令和２年度からの繰越事業については、道路改良工事・橋梁補修工事３件
及び災害復旧工事４件の早期完成に努めた。
その他、地方改善施設整備事業・水産物供給基盤機能保全事業及び単独事業の道
路改良舗装工事・維持補修工事や、町管理の漁港・港湾・河川及び町管理住宅・各施設の維持管理に努めた。
住宅使用料の収入未済額につきましては、前年度より 36 万 4,700 円 2.7％の増加となった。公営住宅入居者に占める割合が、高齢者や低所得者などの生活困窮者が増加していることから住宅料負担にも影響してきている。保証人への未納額請求など収納対策を強化継続していきたい。
質疑に入り、「防波堤の工事関係があるが、港内の砂の除去工事は実施していないか。」の問いに、「防波堤の補修、物揚げ場の補修工事は実施しましたが、浚渫工事は実施していない。」とのこと。
次に、社会教育課です。
社会教育課では、「町民が心豊かで生きがいと温もりに満ちた活力ある町づくり」のため、「町民１人、１学習、１スポーツ、１ボランティア運動」を推進し、「共生・協働の地域社会づくり」を基本方針として、４つの重点施策を掲げ、その推進に努めた。
しかしながら、新型コロナウイルス感染拡大防止により、本町においても、各施設の閉館や活動の自粛、各事業・研修会等の延期や中止など、社会教育・文化関係の推進にも影響がでた。
重点施策として、生涯学習の推進では、生涯学習社会の基盤を強化し、生涯学習の推進に努めた。みなみたね町民大学においては、家庭教育学級や各地区高齢者学級の 11 講座を開設し、学習の機会の拡充を図ったところであります。
社会教育の推進では、公民館活動・青少年教育・成人教育・家庭教育の充実に努めた。青少年交流事業については、友好都市宣言を交わしている秋田県大館市との交流事業に取り組み、成人式事業においては、新型コロナウイルス感染拡大防止対策を十分に行い、２年ぶりの式典をトレーニングセンターで開催した。前年度コロナのために開催を取りやめた成人式実行委員会では、記念誌を作成し、配布を行った。また、新型コロナウイルス感染拡大防止対策として、自治公民館の活動を促進するため、自治公民館機能向上支援事業として消耗品や備品購入及び施設改修の費用補助を実施した。
社会体育の推進では、スポーツ推進員や関係団体と連携し、スポーツ活動の支援を行い、町民の健康増進や体力・競技力向上に努めた。
－10－

芸術文化の振興と文化財の保存活用については、芸術文化の振興で、町内の豊かな伝統文化と団体や個人の多様な文化活動を振興するため、文化団体の育成・支援、伝統文化の継承・記録・保存に努めた。文化財の保存活用については、貴重な資料の適正管理に努め、企画展や体験学習など充実を図るとともに、文化財を活用した観光振興にも努め、赤米交流事業は、コロナ過でリモートによるこども交流や
赤米伝統文化連絡協議会を行い、ホームページによる町内外へ情報の発信も行った。
質疑に入り、「学校施設開放について、年間の利用状況は。」の問いに、「各小・中学校の屋内運動場及び中平小のプールの開放になりますが、利用回数が 386
回、利用人数では、4,141 人の実績。」とのこと。
次に、保健福祉課です。
保健福祉課は、令和２年度に引き続き、新型コロナウイルス感染症の影響で、各行事が中止や変更になりその影響を受けた。
福祉年金係では、令和元年４月１日から県下町村３番目となる福祉事務所を開設した。生活保護等の事務を県から移譲を受け、円滑な事業運営を行っている。福祉
行政のほとんどが、国の施策に基づいて実施している。国民年金は、老後の大切な生活資金であり、年金事務所と連携を図り制度の周知につとめた。児童福祉は、全地区で開設しています放課後児童クラブの強化を図り、仕事と家庭の両立支援を行ってきている。障害者福祉・高齢者福祉についても、地域で安心して暮らせるよう
広域的な連携をとりながら支援を行ってきている。
河内温泉センターの運営については、シルバー人材センターに管理運営を委託
し、利用促進と経営改善を図っているが、新型コロナウイルス感染症の影響を受け
87 日間の臨時休業をした。燃料使用量の削減とＣＯ２の排出抑制を図るため、太陽熱利用システムの導入を行った。
環境衛生係では、最終処分場・リサイクルセンターは平成 23 年、清掃センター
は平成８年から運用している。施設の維持管理と資源ごみの拠点収集に取り組むことで、清掃センターの使用期間の延長と資源ごみの有効利用と焼却ごみの減量化を図っている。浄化槽施設整備事業では、令和３年度 23 基の補助を実施している。
健康保険係ですが、令和２年度に、健康増進係と保険給付係が統合した係です。
各種健診の実施や予防接種事業、母子保健推進事業、献血推進対策事業などを実施
推進している。各種事業について、感染予防対策に配慮して見直しを行うなど工夫し実施した。新型コロナワクチンの接種は、60 歳以上の３回目の接種率は、県下でも高い接種率となっている。国保特別会計・後期高齢者医療保険特別会計に関する業務は、国保特別会計においては、医療費適正化事業や特定健診・特定保健指導－11－

を充実し、医療費抑制による国保財政の健全化に努めている。国民健康保険制度
は、県が財政運営の責任主体であり、県と連携を図りながら事業を推進している。
特に、保険者努力支援制度を活用した重症化予防など取り組みを進めている。特定健診実施率は 41.2％、特定保健指導実施率は 50％と前年度と比較すると改善はみられるが、コロナウィルス感染症拡大の影響があると思われる。医療費の適正化と被保険者の健康増進の取り組みを引き続き実施している。
後期高齢者医療保険については、県広域連合と連携を図りながら事業の推進に努めている。
介護保険係ですが、介護保険事業は、令和３年度から令和５年度の第８期計画の初年度です。第８期の基準保険料は、これまで長期にわたり保険料を据え置いてきたこともあり、1,000 円アップの 5,900 円となっている。新たな総合事業は、各地
区に地域支え合い推進員を配置し、介護予防教室の開催など地域での取り組みを行
い、地域での介護予防の充実を進めている。介護保険料の収納については、経済的理由等から未納者を減少させることに苦慮しているが、税務課等とも連携して、未納者の解消に努めたい。
地域包括支援センターは、高齢者が住み慣れた地域で尊厳あるその人らしい生活が継続できるよう、介護予防対策をはじめ、必要な援助・支援を包括的に実施している。国の地方創生臨時交付金を活用して、医療従事者や介護従事者への慰労金の支給や住宅における要介護者等の熱中症を予防するため、エアコン購入・設置に要した費用に対して補助を行った。
質疑に入り、「新型コロナウイルスワクチン接種事業ですが、接種回数が１回か
ら２回、３回と少なくなっている要因は何か。」の問いに、「１回目は接種できたが、２回目は副反応の影響や都合で受けられないという事例が発生しますので、多少の影響はあると思いますが、他の市町村からすると、落ち込みは少ないと判断している。」とのこと。
次に、議会・監査です。
議会は、 年４回の定例会をはじめ臨時会を開催し、町の意思決定機関であると同時に、監視機能と責任を果たすため、研修会・調査等を通じ資質を高め、議会の活性化に努めてきたところであります。但し、昨年度に続き、コロナ禍の中で研修会等も中止になり、例年のような調査活動などが実施できなかった状況とのこと。
次に、監査については、監査委員の職務は、常に公正普遍の態度を保持し、秘密義務を課し、業務を遂行しなければならないとされる。近年、監査委員を取り巻く環境の変化に伴い、監査機能の更なる充実・強化が求められており、各種研修会等に積極的に参加し、知識の向上を図ってきたところですが、議会と同様に、コロナ－12－禍の中で研修会等についても、開催が見送られたケースもあり、例年のような取り組みは難しかった状況にあった。質疑はありませんでした。
次に、会計課です。
会計課の業務は、会計管理者の権限とその補助組織設置規則に基づいて、一般会
計・特別会計及び水道・病院事業会計の歳計現金と、所得税等の歳計外現金、基金等に関する会計事務を適正かつ円滑に実施することに努めている。
また、公金の取り扱いについては、関係法令等を遵守しながら、指定金融機関等と連携を図り、速やかな収納、確実な支払いを日々の出納事務において、正確かつ迅速に行い、公金の適正管理・保管に努めている。
口座振替・振込業務では、令和３年８月より「ＪＡ伝送サービス」のネット決済の運用が開始され、効率的な事務処理がなされているとのこと。
質疑に入り、「燃料の購入は、指名競争入札の割に金額が一緒だが。」の問いに、「指名競争入札によって、ガソリン、軽油など区分して入札を行い、単価決定をしておりますので、単価は一緒になります。」とのこと。
次に、あおぞら保育園です。
保育園は、平成 14 年９月から現在の場所で 130 名定員の保育園として開園し、19 年経ったところです。子供たちが健康で安心して過ごす事の出来る環境の中で、集団生活をとおして豊かで健全な心身の発達を培うというのが保育理念（運営方針）にあり、保護者にとっても安心して預けられる保育園、また地域に開かれた保育園でありたいという思いをもって、令和３年度は 27 名の職員が保育・調理等
それぞれの業務を行ってきたところです。
令和３年度は、４月に 74 名の園児を受け入れスタートしました。年度途中の入所・退所等があり、令和４年３月末では、87 名のお子様をお預かりしたところです。保育としては、子供たちの年令に応じた保育、保護者の就労時間に合わせた
１時間の繰り上げ繰り下げ保育を実施し、また地域の子育て支援として、補助事業を活用し子ども子育て支援センターを、地域子育て支援拠点事業として実施しているとのこと。
質疑に入り、「地域子育て支援拠点事業の内容は。」の問いに、「自家保育をしている子供と保護者が対象で、保育園などに通う幼児に比較して、自家保育の子供さんは交流の場が少ないので、交流の場を設け、家での子育ての不安などの相談を受ける事業。」とのこと。
次に、学校給食センターです。
学校給食は、学校給食の管理基準に基づいた衛生管理に努め、食中毒や異物の混入などの事故が発生しないように全職員で取り組んできている。また、南種子産の－13－

米や、地場野菜の活用など地産地消に配慮したより安心で美味しい学校給食１日580 食ほどの提供に努めてきた。
給食費補助については、子育て支援・定住対策の一環として、平成 29 年度からは完全無償化となっており、令和３年度の補助額は、牛乳増量分を含み 2,282 万
2,242 円です。その他にも、子どもたちが食に関する正しい知識や、望ましい食習
慣を身につけることができるよう、栄養教諭による 21 回の食育授業を実施した。
また、年間を通し保護者や学校評議員、地域の皆様方による試食会や、花峰小学校
での新米給食などの取り組みも実施した。随時、適切な維持管理に努めているが、現在の施設は、昭和 54 年に供用開始されてから 43 年が経過し老朽化が進んでおり、現在新たなセンター建設に向けた調査を行っているところとのこと。
質疑に入り、「給食費補助事業で、小学校が月 4,300 円、中学校が 5,200 円です
が、この算出根拠は。」の問いに、「全体額の算出方法は、年間使用する米や野菜などの材料費の平均値などを基に算出しており、その額を給食運営委員会で審議決定しています。」とのこと。
次に、教育委員会管理課です。
教育委員会では、「明日をひらく心豊かでたくましい人づくり」を基本目標に、活力ある教育の振興を図ることとしており、管理課においては、教育全般の施策の調整と学校教育の振興が大きな役割となっています。
教育委員会では、毎月定例会を開催し、児童生徒の健全育成に関すること、条例
規則の改廃に関すること、人事に関することなどを協議して参りました。
また、各学校の訪問や、学校行事への参加などを行い、教育行政全般に関して幅広く議論を行って参りました。
定例会の議事では、承認案件 15 件、議決案件 25 件、計 40 件の実績でございました。
学校教育については、基礎的・基本的学習を重視し、道徳教育、一人一人の個性を生かす教育の充実に努めるとともに、特色ある学校づくりをめざして必要な条件
整備を総合的に推進し、また小規模校存続の手立てとして、宇宙留学制度と小中一貫教育を進めてきた。
留学生の内訳は、中平小学校を除く７小学校に 41 名、中学校に 4 名、計 45 名を受入れ、留学別では、里親留学 22 名、家族留学 14 世帯 23 名で、留学関係の補助金が 2,180 万 1,400 円の実績でございました。参考までに、３年度留学家族の８世
帯 25 名、うち留学生 10 名が定住していると聞いております。
環境面では、地方創生臨時交付金を活用して備品を整備するとともに、小学校においては、エアコン取り替え、中学校特別教室の床の改修を行い、児童生徒が安心－14－

して学べる環境整備を図りました。
その他、遠距離通学生徒の通学手段を確保するための通学バス運行管理委託事業
や、奨学金貸付、修学旅行補助、就学援助事業を実施し保護者の負担軽減を図ってきた。
令和３年度もコロナ禍ではありましたが、小・中学校においては、コロナ感染による臨時休業もなく、学校行事についても感染対策を講じながら、ほぼ通常通り実施できたとのこと。
質疑に入り、「小学校放送設備修理についての予算流用の内容は。」の問いに、「放送設備の業者が島外業者ですので、その出張旅費と調査費用としての流用で、修理費については別。」との説明。
次に、選挙管理委員会です。
選挙管理委員会では、選挙事務の公正かつ適正な業務を図るため、委員及び職員研修等に積極的に参加するよう計画してきましたが、新型コロナウィルス感染症拡大防止の観点から各種の研修会等は軒並み中止されてきたところですが、選挙執行に対応できる知識を身につけるよう自己研鑽に努めていただいたところです。
また、年４回、選挙人名簿定時登録を実施し、毎月定例委員会を開催して永久選挙人名簿抹消等を行い、令和３年 10 月には衆議院議員選挙が執行され、適正な選挙執行に努めたところとのこと。
質疑に入り、「同規模の町村と比較して職員数はどうか。」の問いに、「比較したことはないが、以前は管理職を配置していたこともあります。近年はこの状況が続いている。」とのこと。
次に総務課です。
行政係では、職員の健康管理のための定期健康診断、人間ドック受診、ストレス
チェック調査などの実施やコロナ禍の中で職員の資質向上、事務能力の向上、行政推進の向上に資するため、県職員研修所等での研修と町独自の内部研修等を実施した。
財政係では、第６次長期振興計画に基づいて、各分野の各種施策事業を積極的に展開することを基本方針に、限られた財源の重点配分とその効率化に努めた。結果として、令和３年度は当初予算で 57 億 8,700 万円を計上し、その後、政策的経費
や公共事業費を中心に予算の補正を行い、決算の収支状況は、歳入決算額から歳出決算額を差し引いた形式収支で 7,214 万 3,536 円の黒字となり、これから翌年度へ繰り越すべき財源として、繰越明許費繰越額が 1,661 万 1,000 円でありますので、差引き実質収支は 5,213 万 1,536 円の黒字となった。令和３年度の決算につきましては黒字決算となり、健全な財政運営であったと考えますが、長期的な観点にたて－15－

ば、自主財源の少ない本町財政においては、町税等の伸びがそれほど期待できない
ことにより、地方交付税が大きなウェイトを占めている状況にある。今後の国の財政状況や方針に配慮しながら、より一層の経費削減に努める。
消防交通係では、交通安全対策については、交通安全意識の普及、啓発など交通事故防止運動に積極的に取り組んだ。種子島管内においても事故の特徴としては依然として高齢者による事故が目立ったところです。交通事故防止に対して、今後においても、毎朝の防災無線での呼びかけや、高齢者の事故防止として、地区公民館などへの呼びかけ、警察署並びに関係機関団体との連携を取りながら更なる取り組
みを図らなければならないと考える。消防関係では、町民の生命・財産を守り町民の生活安定に寄与すべく、その任務に対処している。消防・救急・防災業務は、行政の最も基本的な業務範囲である。さらに、安全・安心な町づくりに努めてきた。
管財係では、公有財産の維持管理について、適時に適正管理を基本として取り組
み、災害等の停電時に非常用発電装置が正常かつ安全に運転できるよう日々自己点検等を実施している。
戸籍住民係では、自治体が発行する最も利用度の高い各人の身分を保証する公的な証明書など重要で誤りの許されない業務を取り扱っている。法務局における研修等にも積極的に参加し、誤りの無い戸籍事務に取り組んでいるとのこと。
質疑に入り、「職員研修について、研修に参加した職員が、その他の職員へ研修
内容の還元をする取組は、現在どのようになっているか。」の問いに、「現在は、職員全体に対する還元という方法は取っておりません。各課の課内会議等において、還元を行っている状況で、今後その充実度合いについて、検討をして行きたい。」とのことでした。
以上で、各課・事務局の審査を終えました。
次に、町長、副町長、教育長、総務課長の出席をいただき、総括質疑に入りました。
質疑では、「堆肥センターの備品について、特殊車両の故障修理に時間がかかり、農家が困っていると聞くが、何とか早く予算の手立てをして農家の不利益にならないようにしてほしい。町長の考えは。」の問いに、「最低限のことでこれまでもその範囲の中でやってきていると思います。農家に不利益が及ばないように期間短縮をするなどの手立てをすることは可能だと考えます。」
次に、観光地対策の関係で、「長谷公園とか七色展望所とか門倉岬などの主要な観光地については、早い時期に定期的な草払いなどの対応をお願いしたい。」との要請に、「道路の方は、比較的によい状況だと思います。御指摘の公園とか周辺の整備については、今後精査して、できるだけ対応できるように努力していきた
－16－

い。」
次に、子宮がん・子宮頸がん健診のことで、「産婦人科の先生が学校に直接説明に出向くことはできないか。」の要請に、「教育は、国の基準に基づいていますので、勝手にやることはできません。国の方で示されれば、学校でも対応できるかと思います。」とのこと。
以上、質疑を要約し、総括質疑を終了しました。
11 月４日午前９時より、議会第１委員会室において、決算審査特別委員会を開
催し、一般会計及び３特別会計並びに水道事業会計の令和３年度歳入歳出決算認定について、討論・採決を行った。
採決については、事前に可否同数となった場合は、委員長裁決で決定することを確認し、起立による採決を行った。
まず、認定第１号令和３年度南種子町一般会計歳入歳出決算認定については、討論なく、採決の結果これを認定すべきものと決定しました。
認定第２号令和３年度南種子町国民健康保険事業勘定特別会計歳入歳出決算認定については、討論なく、採決の結果これを認定すべきものと決定しました。
認定第３号令和３年度南種子町介護保険特別会計歳入歳出決算認定については、
討論なく、採決の結果これを認定すべきものと決定しました。
認定第４号令和３年度南種子町後期高齢者医療保険特別会計歳入歳出決算認定については、討論なく、採決の結果これを認定すべきものと決定しました。
認定第５号令和３年度南種子町水道事業会計決算認定については、討論なく、採決の結果これを認定すべきものと決定しました。
なお、以上の審査を通して、当委員会の意見として、次の１項目を集約しました。
１．各種団体及び補助事業における助成については、これまでどおり、使途及び効果を検証しつつ、補助目的に沿った有効的推進ができるように努めること。
以上、これを当委員会の意見として、町執行当局に申し入れることが適当であると決定したところであります。議長においてよろしくお取り計らいをお願いいたします。
以上で、令和３年度決算認定に係る決算審査特別委員会の審査の経過と結果の報告を終わります。
○議長（広浜喜一郎君） 委員長の報告が終わりました。
これから委員長報告に対する質疑を行います。質疑は会計ごとに歳入歳出一括して行います。初めに、一般会計について質疑はありませんか。
［「なし」と呼ぶ者あり］－17－

○議長（広浜喜一郎君） 質疑を終わります。
次に、国民健康保険事業勘定特別会計について質疑はありませんか。
［「なし」と呼ぶ者あり］○議長（広浜喜一郎君） 質疑を終わります。
次に、介護保険特別会計について質疑はありませんか。
［「なし」と呼ぶ者あり］○議長（広浜喜一郎君） 質疑を終わります。
次に、後期高齢者医療保険特別会計について質疑はありませんか。
［「なし」と呼ぶ者あり］○議長（広浜喜一郎君） 質疑を終わります。
次に、水道事業会計について質疑はありませんか。
［「なし」と呼ぶ者あり］○議長（広浜喜一郎君） 質疑を終わります。以上で、全会計の質疑を終わります。
これから会計ごとに討論、採決を行います。
初めに、一般会計歳入歳出決算認定について討論を行います。討論はありません
か。
［「なし」と呼ぶ者あり］○議長（広浜喜一郎君） 討論なしと認めます。
これから認定第１号を採決します。採決は起立により行います。
この決算に対する委員長報告は認定とするものです。
お諮りします。認定することに賛成の方は起立願います。
[賛成者起立]起立多数です。したがって、認定第１号令和３年度南種子町一般会計歳入歳出決算認定については、認定することに決定しました。
○議長（広浜喜一郎君） 次に、国民健康保険事業勘定特別会計について討論を行います。討論はありませんか。
［「なし」と呼ぶ者あり］○議長（広浜喜一郎君） 討論なしと認めます。
これから認定第２号を採決します。採決は起立により行います。
この決算に対する委員長報告は認定とするものです。
お諮りします。委員長報告のとおり認定することに賛成の方は起立願います。
[賛成者起立]起立多数です。したがって、認定第２号令和３年度南種子町国民健康保険事業勘定特別会計歳入歳出決算認定については、認定することに決定しました。
－18－

○議長（広浜喜一郎君） 次に、介護保険特別会計について討論を行います。討論はありませんか。
［「なし」と呼ぶ者あり］○議長（広浜喜一郎君） 討論なしと認めます。
これから認定第３号を採決します。採決は起立により行います。
この決算に対する委員長報告は認定とするものです。
お諮りします。委員長報告のとおり認定することに賛成の方は起立願います。
[賛成者起立]起立多数です。したがって、認定第３号令和３年度南種子町介護保険特別会計歳
入歳出決算認定については、認定することに決定しました。
○議長（広浜喜一郎君）

次に、後期高齢者医療保険特別会計について討論を行います。討論はありませんか。
［「なし」と呼ぶ者あり］○議長（広浜喜一郎君） 討論なしと認めます。
これから認定第４号を採決します。採決は起立により行います。
この決算に対する委員長報告は認定とするものです。
お諮りします。委員長報告のとおり認定することに賛成の方は起立願います。
[賛成者起立]起立多数です。したがって、認定第４号令和３年度南種子町後期高齢者医療保険
特別会計歳入歳出決算認定については、認定することに決定しました。
○議長（広浜喜一郎君） 次に、水道事業会計について討論を行います。討論はありませんか。
［「なし」と呼ぶ者あり］○議長（広浜喜一郎君） 討論なしと認めます。
これから認定第５号を採決します。採決は起立により行います。
この決算に対する委員長報告は認定とするものです。
お諮りします。委員長報告のとおり認定することに賛成の方は起立願います。
[賛成者起立]起立多数です。したがって、認定第５号令和３年度南種子町水道事業会計決算認定については、認定することに決定しました。
お諮りします。ただいま採決されました決算認定議案に対する特別委員会の意見につきましては、議会の意見として執行当局に申し入れることにしたいと思います。
御異議ありませんか。
[「異議なし」と呼ぶ者あり]－19－

○議長（広浜喜一郎君）

異議なしと認めます。したがって、特別委員会の意見を議会の意見として執行当局に申し入れることに決定しました。
──────・──・──────
閉

会○議長（広浜喜一郎君） 以上で本日の議事日程は全部終了しました。
会議を閉じます。令和４年第５回南種子町議会臨時会を閉会します。御苦労さまでした。
──────・──・──────
閉 会

午前１１時２８分－20－

地方自治法第１２３条第２項によりここに署名する。

南種子町議会議長

広 浜喜一郎

南種子町議会議員

福 島

照

男

南種子町議会議員

廣 濱

正

治

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