H25 黒岳トイレ運用状況及び今後の改善にあたっての検討事項
はたば端場

きょう み

強 実（北海道上川総合振興局 保健環境部 環境生活課 主査(山岳環境)）

１ 黒岳トイレの概要(1) 名

称 大雪山国立公園層雲峡勇駒別線道路(歩道)事業付帯公衆便所(2) 規模構造 延床面積：３５．２ｍ2、４ブース（各ブース大便器１、小便器１）(3) 供用開始 平成１５年９月１９日(4) 建 設 費 ４６，８５３千円(建物 36,853 千円、ヘリ運搬 10,000 千円)(5) 処理方式 コンポスト式バイオトイレ 動力 太陽光発電機＋発動発電機
人力により処理槽の基材（おがくず）を撹拌（ペタル式）(6) 維持管理 上川総合振興局及び大雪山国立公園上川地区登山道等維持管理連絡協議会(上川町役場、環境省自然保護官事務所、森林管理署、観光協会、総合振興局等で構成)
２ 利用・管理実績推移（過去６年）
年度

202122232425

6/4〜9/28

6/21〜10/2

6/27〜10/1

6/25〜10/6

6/27〜10/2

6/27〜10/1(110日)(110日)(102 日)(104日)

(98日)

(97日)

利用者数

10,466人

11,506人

9,182人

10,196人

11,344人

13,105人

1日平均95人

109人

90人

98人

116人

135人

供用期間

最多利用639人(7/21) 392人(8/8) 307人(7/20) 362人(7/19) 616人(7/15) 627人(7/13)

協 力 金

1,305,491円 1,189,724円

基材交換

5回

5回

984,314円

1,067,224円 1,167,293円 1,255,258円

5回

6回

5回

6回

※ 利用者には１回 200 円の協力金を協力金箱に入れるように依頼。

３ H25 ブース別基材(おがくず)交換実績
作業日

作業員数

A ブース

B ブース

C ブースD ブース

7 月 11 日

9248Kg

194Kg

119Kg

112Kg

673Kg

7 月 19 日

8241Kg

148Kg

219Kg

213Kg

821Kg

8月 6日

8296Kg

190Kg

278Kg

265Kg

1,029Kg

8 月 27 日

11293Kg

172Kg

207Kg

234Kg

906Kg

9 月 19 日

10262Kg

112Kg

152Kg

189Kg

715Kg

10 月 1 日

15268Kg

162Kg

192Kg

177Kg

799Kg

合 計

61

1,608Kg

978Kg

1,167Kg

1,190Kg

4,943Kg

2,113 人3,692 人3,672 人3,648 人13,125 人

利用者推定数(※)

合 計※ 各カウンター数を 2 で割った数字(小数点以下切捨て)。各ブース合計値と全体利用者数は一致しない。

A ブースのカウンターは 6 月 29 日から 8 月 5 日まで故障。

シーズンをふりかえって・今年度も関係者の協力により、なんとか 6 回の基材交換をすることができました。特に札幌方面からはるばる汲み取り作業に参加していただいた山のトイレの会の方々には改めて謝意を表します。
・平成 25 年の総汲み取り量は 4,943kg(トン袋 15 袋分)。平成 24 年の 4,330kg と比べて 613 kg増加しました。
・利用者数のデータを確実に収集するため、石室の管理人に記録を依頼していますが、A ブースのカウンターが 6 月 29 日から 8 月 5 日まで故障したため、38 日分のデータ欠損が生じました。
・平成 24 年の閉鎖時点検で、ソーラー発電系統に異状があり、バッテリーに充電できない状態が判明しています。バイオトイレは小便をヒーターで蒸発させ、大便はおがくずの微生物により分解しますが、オーバーユースの状況からバイオトイレとして機能していない状況が続いているため、平成 25 年はソーラー発電の点検は実施せず、発電機を使用しています。
４ 維持管理に係る費用等（H24,25 実績）
年度 負担者
H24H25

維持管理
資材

振興局

194,614

協議会

167,890

振興局

45,297

協議会

277,803

清掃賃金

電気設備
点検
67,200420,000－420,000

し尿運搬

その他

630,000

51,100283,500

66,240735,000

48,400367,500

185,100

費用合計

協力金収入

1,880,544

1,167,293

2,079,100

1,255,258

汲み取り

し尿重量計測運 搬

荷下ろし

５ 今後の改善に当たっての検討事項
大雪山山岳地域全体のトイレのあり方を考える上では、携帯トイレの普及推進についても検討する必要がありますが、このことについては、避難小屋附帯のトイレのあり方等を含め今後関係者で議論していくべき課題であると考えています。今回は携帯トイレについては考慮しません。
現在の状況を改善するために、今後整理すべきポイントとして、A「トイレの改良」、B「安定的な維持管理体制の構築」、C「安定的な維持管理費用確保」の３点を中心に整理します。
Ａ トイレの改良
主に次の点から整理していきます。まずは以前から検討され、いまだに実現していない固液分離について、次のとおり考えています。
＜固液分離する場合＞★小便の現地処理◇現地処理する→ 処理方式の決定（土壌処理、蒸発処理、尿内有価物分離）
現トイレ敷地外での処理槽設置に関する許認可判断(環境省)◇現地処理しない→ 運搬方式の決定（ヘリコプターか人力か）
ヘリ運搬：継続的運搬費用確保対策
人力運搬：作業員を雇う → 人件費確保対策
作業員を雇わない → 持続的な運搬体制構築対策
運搬に係る索道利用の可否協議、登山道利用★バイオトイレの分解機能回復対策◇機能回復のための改良実施→処理方式の再検討、処理容量の大きな便槽への取替え可否
環境条件改善（発電、蓄電設備修繕 攪拌徹底対策）◇機能回復を期待しない→臭気対策、汲取り労力軽減対策、攪拌スクリュー撤去の是非※その他留意事項
便器の仕様検討（洋式か和式か）、小便貯留タンクの仕様検討＜固液分離しない場合＞★バイオトイレの分解機能回復対策◇機能回復のための改良実施→処理方式の再検討、処理容量の大きな便槽への取替え可否
環境条件改善（発電、蓄電設備修繕 攪拌徹底対策）◇機能回復を期待しない→シーズン６回程度の汲み取り作業体制確立
安定的な維持管理費用確保
汲み取り作業方法改善（より肉体的負担の軽い作業方法確立）
攪拌スクリュー撤去の是非

Ｂ 安定的維持管理体制の構築
毎年５〜６回程度の汲み取り作業を継続的、安定的に実施できる体制が構築できるのであれば、将来の画期的な「し尿処理方法確立」を期待して、当面の間はトイレは改良しないという選択肢もあるのかもしれません。
しかし、各関係者に相当の負担を強いてきた現状の維持管理体制に替わる安定的な維持管理体制を見いだせない中では、まずは必要な汲み取り回数を減らす等、維持管理作業にかかる負担を少しでも軽減させる「トイレの改良」を前提とした維持管理体制について、次の点に留意して検討していきたい。
・トイレの改良により想定される必要な維持管理体制
・利用ピーク期間（７月３連休～お盆）における管理人配置の是非
・トイレ利用者数を減らす対策
Ｃ 安定的維持管理費用の確保「４ 維持管理に係る費用等」に関係職員の人件費等も含めると、本表で示した費用を超える経費がかかることになります。また、現在のヘリコプター経費は、周辺地域の工事で使用したヘリコプターを活用しているため、ヘリコプターを単独で借り上げると、丘珠～現場間の機体空輸費の負担も必要になり、さらに経費が増えることになります。
一方、協力金収入については、ここ数年 100 万円前後で推移しており、昨年、協力金のお願いについて、チラシを作成し、関係者の協力により呼びかけたところ、昨年より若干増加した程度であり、維持管理経費を協力金収入のみでまかなえる状況にはありません。
道有自然公園施設に係る維持管理予算は全道的に不足し、今後の予算措置も不透明な中、安定的な協力金収入確保のための努力は必要です。そのため次の点に留意して検討していきたい。
・トイレの改良により想定される必要な維持管理費用
・協力金徴収率向上のための取組み
・協力金使途の透明性確保
・前提として正確な利用者数の把握
６ 終わりに
黒岳トイレは今年度供用開始から 10 シーズン目を迎えましたが、この間、振興局の担当者は基材交換作業、関係者の日程調整、資材の確保、ヘリの手配などの業務対応に時間を要し、また、そのほかに避難小屋、歩道（登山道）、園地など他の道有自然公園施設の維持管理や災害対応業
務もあり、黒岳トイレの状況が一向に改善されていない事実はありますが、少しでも前進できるよう具体的に取り組んでまいりたいと考えております。
黒岳トイレを改善することが、大雪山の自然環境を保全することであると考え、今後も関係機関と協力して状況改善に向けて努力していきたいと考えておりますので、ご協力方よろしくお願いいたします。