介護老人福祉施設のレジリエンス対策～災害時にも強い組織と仕組みづくり～
社会福祉法人住所〒 413-0101
静岡県熱海市上多賀 1016-10

TEL0557-67-1971

URL

http://kaikoukai.jp/

経 営 理 念■福 祉 理 念
わたしたちの理念は人間尊重と活力ある生命力の確立のために真面目で誠実に行動し、利用者、ご家族、地域社会、国家に貢献するものである

■
１
２

日 常 訓
私達は命の大切さを深く認識し利用者の健康と安全に万全を尽くします
私達は福祉の理念を十分に自覚し、良き協力者として相互が信頼と尊敬を深めていく
努力をいたします
私達は健康的、透明性のある施設運営を目指し、奉仕的生命活動を使命とし、地域社会発展のために尽くします
私達はいつも寛容で親切でいばらず、おごらず、謙虚で自由で平等であり希望と輝きに満ちた人間の尊厳を基本にした集団である
私達は社会の変化に敏速に対応し心も物も情報も「鮮度管理」をしていきます

３４５

事 業 内 容及 び 定 員全て併設
① 社会福祉事業
特別養護老人ホーム（80 名）
軽費老人ホーム（15 名）（介護予防）短期入所生活介護事業所（20 名）（介護予防）通所介護事業所（30 名）（介護予防）訪問介護事業所（障害福祉サービス事業含む）② 公益事業
居宅介護支援事業所

収入( 法人全体 )①②③

平成 28 年度決算

職 員 数
（法人全体）

海光会（静岡県）

社会福祉事業
公益事業
収益事業

483,830,265 円
9,970,164 円
0円

80 名（非常勤含む）

69

当 面 す る
経 営 課 題70

１．市場、顧客の変化の定量化、定性化⇒タイムリーに変容し続ける組織づくり
２．「企業価値」の見える化⇒現場消費されるサービスが、どのような価値を生み出しているかの理論化とそれが出来る人材の育成。（定量と定性）

第36回全国社会福祉法人経営者大会
分科会 経営実践事例

介護⽼⼈福祉施設のレジリエンス対策〜災害時にも強い組織と仕組みづくり〜

2017年9月
社会福祉法人海光会
介護老人福祉施設 海光園
理事長 長谷川みほ©社会福祉法人海光会

1

■ 目次
1.
2.
3.
4.
5.

法⼈概要
想定される災害と被害BCP計画の特色
BCP策定経緯と取組状況（PDCA)
さいごに

社会福祉法人海光会

271

１．法⼈概要

3

社会福祉法人海光会◎ 事業内容1999年5月1日

海光園設置認可・事業開始（現在19年目）
施設内日中
定員数（⼈）

事業所（併設）合計

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内 訳

特別養護⽼人ホーム

８０

軽費⽼人ホーム

１５

短期入所

２０

通所介護

３０

訪問介護

※在宅

居宅介護

※在宅
社会福祉法人海光会

72

従業員数
（⼈）

80
※最大
日中：55名夜間： 6名(宿直含む）

4

◎ 施設建物の耐力【建物の構造】 標 準 （ 首 都 圏 ） 1 . 0
地震地域係数 静岡県1.2
現係数は1981年の『新耐震基準』に基づく
大きな建物などを新築する際の『構造計算』時に利⽤される安全性をチェックするための数値【震度６強】
倒壊・圧壊しない【大規模修繕】
2016年7⽉終了
社会福祉法人海光会

5２．想定される災害と被害

2016年8月22日（月）台風9号の様子
社会福祉法人海光会673

◎ 熱海市ハザードマップを参考※転載
危機管理課 許可済

7

社会福祉法人海光会◎

災害種類と被害想定

種類
風水害
(台風）
地震
（火災）

想定
〇 がけ崩れ△ 土砂崩れ× 地すべり被害

がけ崩れによる山側
居室への土砂流⼊

震度６以上

•
••
•

※地形から土砂崩れは考えにくい。

ライフライン停止
窓ガラス粉砕
扉開閉不可
利⽤者転倒骨折※時間帯で変動するリスク 9時台、16時台は送迎の為、海岸線を満⾞で⾛る。
また、一番怖いのは夜間。100人以上を夜勤者5名宿直者1名で対応。
※季節によるリスク 真夏・真冬によって人体に対するリスク度合いが異なる
社会福祉法人海光会

748

３．BCP計画の特色

9

社会福祉法人海光会◎大事な軸▸1：ゴール設定（どうありたいか）▸２: 実現性があること

特に、1日目〜3日目

ふやすできる『快適な避難生活』で良かった！

思ってたより社会福祉法人海光会

1075

４．BCP策定経緯と取組状況（PDCA)

社会福祉法人海光会

11◎ 今までの経緯▼平成23年3月

東日本大震災▼平成24年度（2012年）
・10月

静岡県ふじのくに防災士認定1名※目標：毎年1名取得（現在４名）

・防災対策会議（偶数月）の新設▼平成25年度（2013年）
・初のライフライン停止実地想定訓練
・防災倉庫と備蓄品の整備▼平成26年度（2014年）
・訓練の繰り返し、防災士認定２人目
社会福祉法人海光会

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12▼平成27年度
・ふじのくに防災士認定：３人目
・ＢＣＰ及び業務手順書の完成▼平成28年度• 内閣官房国土強靭化室「 民間の取組事例集」掲載• ふじのくに防災士認定：4人目• ぬきうち実地訓練 3ヵ月1回定例化• 訓練に風水害を追加• 地域防災訓練へ参加• 貯水槽からの直接取水できる蛇口取り付け• ガス式自家発電機設置

社会福祉法人海光会◎ ＰＤＣＡの13P！＜環境整備＞

業務手順書（BCP) →備蓄品の整備↓

社会福祉法人海光会

1477

◎ＰＤＣＡの D！＜実地訓練＞

昨年度までの実績

地震想定

風水害想定

地域防災訓練2012年（H24）

３００2013年（H25)

３００2014年（H26)

２００2015年（H27)

３００2016年（H28）
３ヵ月1回
以上

２
（計画２）

２（計画２）

１（計画１）（例）⼣刻の地震想定：ライフライン停止〜⾷事中編〜（例）風⽔害想定

状況確認・土嚢設置・海側へ移動

社会福祉法人海光会

15◎ 訓練からのきづき
訓練は、平時で当たり前のことが一瞬にして無くなることを『実感』する時間

電気の偉大さ職員の動きが偏る
暗いと⻑い時間・動線訓練
やらないとまずい買替え買い足す
備品
社会福祉法人海光会

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大けがへの対処
非常⾷は皿に移す必要なし
本当に必要？
16

◎ ＰＤＣＡの C！＜認識あわせ＞

２ヵ月1回

：防災会議

社会福祉法人海光会

17

ここまでやっても、不安。

社会福祉法人海光会

1879◎ＰＤＣＡの A！＜ライフライン確保＞

新たな施策
2点

社会福祉法人海光会

19①ライフライン：ガス“ＬＰガスの自家発電機 ”の導⼊へ
照明、EV稼働だけでなく直付けで炊き出しも！

ガス自家発電機（三相、単相1台づつ）

社会福祉法人海光会

8020

５日間約使用可能

大きな情報

バックアップ

⼼理

【三相用】
LPG
15kVA/50Hz【新規】980Kg
災害バルク

運搬

事業継続

エレベータ
（パントリー⽤）

配線① 施設内PHS【既存】980Kg
バルク② 固定電話【単相用】
LPG
4kVA/50Hz③ ナースコール④ 事務局コンセント

配線➄ 一部照明⑥ 調理（炊き出し）
21社会福祉法人海光会②ライフライン：水• 給⽔槽も電気が止まれば、ポンプが止まる。
• 給⽔槽の約２０トンを取⽔可能へ。
施工前

施工後 ３か所の取水蛇口
１２３

主務者全員で確認
社会福祉法人海光会

2281

５．さいごに

社会福祉法人海光会

23

以上のような取組みを継続してきた結果・・・

2016年12⽉
医療・福祉カテゴリ全国2番目（介護福祉施設としては全国初）

レジリエンス認証を取得しました。

社会福祉法人海光会

8224災害にも耐えうる施設であるために電気などを使うことが出来る
不便だが希望を持って供給できる事業継続が出来る（モノ・ジョウホウ）何処で何が必要なのか判断が出来る

要介護者が生き延びることが出来る

従業者が要介護者へサービス提供が出来る

供給物や人を動かすことが出来る
社会福祉法人海光会

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