４．東村観光アクションプラン
４－１．５年後のあるべき姿（インナーコンセプト）（１）５年後の⽬標
本計画の期間は令和４年度から８年度までの５年間であり、短期間で成果をあげるためには選択と集中による施策の戦略的推進が必要不可⽋である。また、東村観光の基盤となるテーマや本村の強み・弱み、世界⾃然遺産登録や感染症流⾏といった外部環境による影響、観光客アンケート分析による東村観光のニー
ズ等をふまえつつ、本村が積極的に⽀援でき、かつ村内のすべての観光従事者が⾃分ゴトにできる具体的な⽬標である必要がある。
そこで、村内のすべての観光従事者が共有できる内向きの⽬標、すなわちインナーコンセプトを設定したい。「観光従事者のステイタス向上とサステイナブルなやんばる観光の実現」という⽬標を、「東村第３次観光振興計画」の５年間で達成することを位置づける。
世界⾃然遺産として価値ある本村の⾃然環境の希少性をまもりつつ、地域経済の発展と持続的な観光誘客をめざす必要があり、この３つの意味で持続可能性を確⽴していく。とりわけ観光従事者が経済的な不安なく本村に住み続けられることが重要で、家族を養いつつ⼦育て資⾦も貯蓄できるレベルの世帯収⼊を得るとともに、やんばるで観光に携わることが⼀種のステイタスとなるように、本村の観光産業の体質改善をめざす。
【５年後の目標】

観光従事者のステイタス向上とサステイナブルなやんばる観光の実現

YANBARU EXPERIENCE サイトより（NPO 法人東村観光推進協議会）

41

４－２．ターゲット設定と誘客・消費誘導の戦略（１）STP 分析とは今後の東村の観光振興を考えるために、マーケティングにおける代表的な分析・思考の枠組みである STP
分析を⽤いて、様々な⾓度から分析を⾏う。STP 分析とは、①セグメンテーション（市場の細分化）、②
ターゲティング（標的となる市場の決定）、③ポジショニング（⾃地域の明確化）の３つの頭⽂字をとったものであり、市場が求めているニーズ（＝価値）を把握し、その価値に対して⾃地域がどのような⽴ち位置
で売り出していくかを決定するプロセスである。STP 分析を⾏うことで、「誰に対して、どんな価値を武器にして」戦略を⽴てていけばいいのかを明らかにすることができる。
STP 分析の流れ

セグメンテーション、ターゲティング、ポジショニングの概要
項目

概要

セグメンテーション 環境分析の結果をふまえ、市場を属性毎（性別、目的地別、消費額別など）にいくつかの集団に細分化すること。そうすることで、より効果的な客層にアプローチを行うことが可能。

（市場の細分化）
ターゲティング（標的となる市場の決定） セグメンテーションによって、細分化された市場の中から、どこに施策を集中していくかを決定する作業のこと。
 観光客が自地域の何に価値を感じているかという市場のニーズに注意する必要がある。
 細分化された市場の母集団が極端に少ない場合、費用対効果の面で効果的ではな
いため、ある程度の母集団を確保する必要がある。

ポジショニング（自地域の明確化） ターゲットとして、決定したセグメントの中において、自地域と他地域の立ち位置を決定する作業のこと。
 ポジショニングマップを作成し、自地域と他地域の差別化を可視化する。自地域と他地域の差別化が行われることで、自地域の戦略やコンセプトが定まることになる。

「DMO」の形成・確立に係る手引き」国土交通省観光庁、令和３年３月

42

（２）市場の細分化（セグメンテーション）
東村を訪れている観光客について、観光客アンケートのクロス分析結果をもとに、属性の傾向や関⼼を細分化する。年代別及び滞在時間別の傾向や関⼼は次のとおりである。
東村を訪れる観光客の姿（年代別）
属性

傾向や関心
 「自然環境」や「海」を目的にやんばるを訪問。世界自然遺産のやんばるで体験したいことは、「固有種の観察」や「景色を楽しむ」をはじめ、様々なことに関心がある。
 村内では「道の駅」「自然資源」「観光施設」の他、様々な場所を訪れる。来訪時期は主に「夏」。

（
１
８ 若
～ 者
２ 世
９ 代
歳
）

 東村を訪れた男性は１人または２人以上のグループ、女性はパートナーなど２人組。６割が村来
訪経験あり。
 東村を訪れるきっかけとなった情報源は、主に「SNS」や「旅行ウェブサイト」「目的地のウェブサイ
ト」など、インターネットでの情報収集の傾向がみられる。
 村内の消費場所は「レストラン・食堂」をはじめ、宿泊、体験、施設など。１万円以上消費の傾向。
 東村の観光資源の多くの項目で、他の世代より関心が高い傾向がみられる。他の世代と比べて、「パイン生産地」や「BBQ・キャンプ」、「エコパーク PA プログラム」への関心が高い。
 「自然環境」や「ドライブ」を目的にやんばるを訪問。世界自然遺産のやんばるで体験したいことは、「固有種の観察」や「景色を楽しむ」をはじめ、様々なことに関心がある。

（
３ ミ
０ ド
～ ル
５ 世
９ 代
歳
）

 村内では主に「道の駅」を訪れている。来訪時期は、「夏」が６割、「冬」が３割弱である。
 東村を訪れた男性は１人または２人以上のグループ、女性は家族や友達など２人以上のグループ。５割が村来訪経験あり。
 東村を訪れるきっかけとなった情報源は、主に「旅行ウェブサイト」である。
 村内の消費場所は、「レストラン・食堂」や「道の駅」などの立ち寄り場所である。
 東村の観光資源のうち、「マングローブ体験」」「森の自然（世界遺産）」「海の自然」「コーヒー園」「ご当地グルメ」など食に高い関心がみられる。
 「自然環境」や「のんびりリラックス」を目的にやんばるを訪問。世界自然遺産のやんばるで体験したいことは、主に「固有種の観察」や「景色を楽しむ」こと。

（
６ シ
０ ニ
～ ア
７ 世
９ 代
歳
）

 村内では「道の駅」の他に「観光施設」や「飲食店」を訪れる傾向あり。来訪時期の季節差はない。
 東村を訪れた際の同伴者は、男女ともにパートナーなど２人組。村来訪経験は４割弱。
 東村を訪れるきっかけとなった情報源は、主に「ガイドブック」である。
 村内の消費場所は、「レストラン・食堂」や「道の駅」などの立ち寄り場所である。
 東村の観光資源のほとんどの項目で関心が低い傾向にあるが、「つつじ祭り」「森の自然（世界遺産）」「海の自然」への関心が高い。

43

東村を訪れる観光客の姿（滞在時間別）
属性

（
１ ド
泊 ラ
未 イ
満 ブ
層
）

傾向や関心
 「自然環境」「海」「観光施設」「ドライブ・ツーリング」を目的にやんばるを訪れている。世界自然遺産のやんばるで体験したいことは、主に「景色を楽しむ」と「固有種の観察」。
 村内では主に「道の駅」を訪れている。来訪時期は５割が「夏」で３割近くは春や秋に訪れる。
 同伴者は５割近くが夫婦やパートナーなどの二人組。
 村内の消費場所は主に「レストラン・食堂」「道の駅」である。
 村内での消費金額は、５割が「～５千円」、３割が「～１万円」と金額が低い。
 「自然環境」「海」「のんびりリラックス」を目的にやんばるを訪れている。世界自然遺産のやんばる
で体験したいことは、「景色を楽しむ」「固有種の観察」の他、「トレッキング」「ナイトツアー（星空観察）」への関心も高い。
 村内では、５割前後が「道の駅」「自然資源」「観光施設」「飲食店」「公園」に訪れており、比較的様々な場所を訪れている。来訪時期は主に「夏」である。

（
１ ス
泊 テ
以 イ
上 層
）

 同伴者は５割が家族や友達などの２人以上のグループ。「宿泊なし」よりも東村来訪経験の割合が高い。
 東村を訪れるきっかけとなった情報源は、「SNS」「旅行ウェブサイト」「目的地のウェブサイト」「ガイドブック」であり、「宿泊なし」よりも情報源は多岐にわたる。
 村内の消費場所は、「レストラン・食堂」「道の駅」の他、「宿泊」「体験プログラム」「観光施設」「「売店」など、様々な場所で消費している。
 村内での消費金額は、５割は「～２万円」以上で金額が高い。
 東村の観光資源の全ての項目で、宿泊なしより関心が高い傾向がみられる。特に「農家民泊」「マングローブ体験」「コーヒー園」は宿泊なしとの関心の差が大きい。

（２）標的となる市場の決定（ターゲティング）
東村の観光客のうち、どの市場に焦点を充てるかターゲットの絞り込みを⾏うため、（２）で細分化した村の観光客の属性について３C分析を⾏った。
３C分析とは、「市場・顧客（Customer）」「競合、（Competitor）」、「⾃社（Company）」の３つの頭⽂字を取ったものであり、マーケティング環境分析の枠組みである。
３C 分析の結果、「若者世代」「シニア世代」「ステイ層」は、⾃然をいかした体験への関⼼や⾃然に癒しを求める傾向があり、消費⾦額が⾼いかもしくは潜在的に⾼いかであり、⾃然を保存・活⽤してきた村の観光振興と親和性が⾼いといえる。したがって、これらの観光客の層をターゲットとすることが望ましいと考えられる。
３Ｃ分析の視点
項目

分析の視点

市場・顧客 （Customer）

細分化した顧客グループのニーズ、市場規模・成長性・収益性 など

競合 （Competitor）

競合の特徴、業界での位置づけや戦略、優位性 など

自社 （Company）

どんな強みがあるか、自社のこれまでの戦略やブランドとの整合性 など

44東村観光客における３Ｃ分析とターゲットとしての適合性
属性

３Ｃ分析
顧客

競合（国頭村・大宜味村）

自地域（東村）

若者

○

△

○

世代

 世界自然遺産の体験や村の観光資源では、様々なことに関心を持ち、村内の多様な場所を訪れている。消費金額が高い。
 約６割は東村来訪経験あり。
 ネットで情報を収集するため、アプローチ・拡散が容易 大宜味村では、農家民泊で来訪経験のある若者世代が一定数いる。
 国頭村は、辺戸岬や比地大滝をはじめ、自然資源や体験プログラムが豊富である。

 農家民泊で来訪経験のある若者世代が一定数いる。
 今後は世界自然遺産をアピールした施策展開が見込まれる。
 村内回遊や観光消費額向上が課題。
 東村観光推進協議会では、
LINE・Instagram・YouTube・
Facebook・ネットで情報発信を行っている。

ミドル

△

△

△

世代

 「自然環境」や「ドライブ」を目的にやんばるを訪問。村内では主に「道の駅」を訪れている。
 村の食に関わる観光資源への関心が高い。

 大宜味村は名護市や高速道路からのアクセスがよい。
美容や健康によいシークヮーサーが特産品。
 国頭村は、様々な特産品やお土産を扱う「国頭村観光
物産センター ゆいゆい国頭」が立地。

 １日以内の短期滞在者が多い傾向がみられる。
 観光客に PR できる特産品
やご当地グルメの数が少な
い。

シニア

○

△

○

世代

 「自然環境」や「のんびりリラックス」を目的にやんばるを訪問。東村の来訪時期の季
節差はみられない。
 長寿時代で「シニア市場」の重要性が高まっている。

 大宜味村では、「いぎみパワー（健康長寿）」の大宜味ブランド確立をめざしている。
 国頭村では、「森林セラピー基地」としての認定を受け、認定ガイドによるセラピーツ
アーを行っている。

 ありのままの自然を保存・活用してきた村の観光振興との親和性が高い。
 観光客の来訪時期は夏が多く、平準化が課題。

宿泊

△

△

△

なし

 自然や観光施設、ドライブを目的にやんばるを訪れている。
 村内では主に「道の駅」を訪れている。消費金額が低い。

 大宜味村は、名護市や高速道路からのアクセスがよい。
 国頭村は、様々な特産品やお土産を扱う「国頭村観光
物産センター ゆいゆい国頭」が立地。

 １日以内の短期滞在者が多い傾向がみられる。
 村内回遊や観光消費額向
上が課題。

宿泊

○

△

○

あり（ス
テイ層）

 「自然環境」「海」「のんびりリラックス」を目的にやんばるを訪問し、村内の様々な場
所を訪れ、消費している。
 消費金額が高い。

 大宜味村の観光振興計画
で「のんびりゆったり癒しのツーリズム」を基本方針に位置付けている。
 国頭村は、自然資源や体験プログラムが豊富である。
「森林セラピー基地」としての認定を受け、認定ガイドによるセラピーツアーを行っている。

 ありのままの自然を保存・活用してきた村の観光振興との親和性が高い。
 村内回遊や観光消費額向上が課題。

※３C 分析の手法にしたがって、国頭村と大宜味村を「競合」としているが、実際にはやんばる３村で連携した観光に取り組んでいくことを
想定する。

45

（３）ペルソナの設定（魅了したい⼈の姿）
マーケティングにおいてペルソナとは、商品やサービスを購⼊してくれる架空の典型的な需要者像のことを指し、需要者の基本情報や家族構成、趣味や興味を具体的に設定するものである。観光においても観光客のペルソナを設定することにより、魅了したい⼈の姿を具体的に共有し、ペルソナの興味関⼼にささる戦略を具体的に考えることが可能となる。（２）のターゲットを元に、東村観光におけるペルソナを次のように設定する。
若者世代 代表
田中 太郎さん〔27 歳 男性〕

【基本情報】
埼玉県出身、職業は web デザイナー、既婚者で子どもはいない。
【家族構成・経済状況】
妻と 2 人暮らし、アパートに住み、世帯年収約 600 万円。
【趣味】
友だちは多く仲間でキャンプや BBQ に行くことも多い。最近は夫婦ともに在宅勤務が多くなり、休日は体を動かすことが多い。
【旅行・レジャーの関心】
大学生のときは頻繁に行っていたが、社会人になってからは年１～２回、夏
か冬に行く。子どもはいないため、１回の旅行では割とお金を使う。その地でしか体験できないことや料理に興味がある。情報収集はInstagramがメインだが、職業柄観光地の Web サイトをみることも多い。

シニア世代 代表
町田 やす子さん〔６５歳 女性〕【基本情報】
愛知県出身、60 歳で会社を退職後、現在は専業主婦。子 3 人、孫 4 人。
【家族構成・経済状況】
夫、未婚の子1 人と同居。世帯年収は約900 万円。一軒家（ローン返済済）。
【趣味】
夫婦で夕方散歩に出かけるのが毎日の日課。子ども夫婦とは仲がよく、最近のトレンドなども子や孫からよく情報を聞いている。
【旅行・レジャーの関心】
郊外の住宅地に住んでいるため普段自然に触れあう機会は少なく、旅行先
では自然を求める。旅行好きで毎年２～３回。情報収集はテレビ番組やガイドブッ
クが多い。

ステイ層 代表
五十嵐 ゆきさん〔40 歳 女性〕

【基本情報】
神奈川県出身、会社員、結婚 10 年目で小学生の子どもあり【家族構成・経済状況】
子ども 2 人の 4 人家族。マンションに住んでいて世帯収入は約1,200 万円。
【趣味】
健康志向で運動好き。なるべく自然の中で子育てをしたい。
【旅行・レジャーの関心】
年１回の家族旅行は定番。子どももいるので、宿泊期間は長めにとって自然
アクティビティを楽しむ。SNS での情報集めは得意。食にもこだわりたい。

46

（４）東村観光の⽴ち位置の明確化（ポジショニング）（２）や（３）で設定したターゲット及びペルソナに対して、東村観光の⽴ち位置を明確化するため、ポ
ジショニングの分析を⾏う。ポジショニングでは「観光客数」の軸と「観光消費額」の軸を設定し、北部地域のなかでも、沖縄⾃動⾞道の終点インターチェンジが⽴地し、多くの観光客が訪れる名護市と東村と同様に農家⺠泊に取り組む離島地域の伊江村との⽐較を⾏った。
東村の観光を持続可能な観光とするためにも、観光客数の増加を⽬標とするのではなく、ターゲットである⾃然をいかした体験に関⼼を持つ層に対して、付加価値の⾼いコンテンツを提供し、観光消費額を⾼めることが望ましいと考えられる。
東村観光のポジショニングマップ
多い
名護市

観光客数

低い

高い

観光消費額
目指すポジション

東村

東村
伊江村
少ない

東村、名護市、伊江村の観光客数及び観光消費額
村名
東村

観光客数
（コロナ禍以前）

観光消費額（１人あたり）

備考

約 35 万人 東村企画観光課資料

令和３年観光客アンケート調査より、5,000 円
平均観光消費額で最も割合が高かっ（令和３年）
たのは、「～5,000 円」（39.5％）。

（平成 30 年）
名護市

約 661 万人 名護市地域経済部観光課資料（平成 30 年）

伊江村

伊江村観光振興基本計画

約 13 万人

備考

13,306 円 第２次名護市観光振興基本計画（平成 30～
令和元年度）
伊江村観光振興基本計画策定にかかるニーズ調査より。家族連れは全10,667 円 員の消費額のため、家族連れでない（平成29 年） 場合の消費額の各項目で割合が最も高い額を合計して算出。宿泊費は宿泊なしの回答者も含めた額で算出。

（平成 28 年）

47

４－３．重点的に取り組むアクションプラン
基本施策のうち、５年間で特に重点的に取り組む内容を「アクションプラン」として⽰す。

（１）エコ／グリーン・ツーリズム先進地としての満⾜度向上プロジェクト
これまで取り組んできたエコ／グリーン・ツーリズムについて、先進地としてのステイタスを保持しつつ、さらなる観光客の満⾜度向上を図り、魅了したいターゲット層の誘客及び持続的な観光誘客に結びつける。
訪れる観光客のニーズを把握し、既存のプログラムの内容⾒直しや福地ダム周辺での対策強化、村⺠ガ
イドや農家⺠泊後継者など⼈材の育成に取り組む。
訴求ターゲット層に響く東村観光の PR 内容を検討し、各メディアに取材してもらうことで、エコ／グリーン・ツーリズムの観光地としての知名度を⾼める。
展開イメージ

エコ／グリーン・ツーリズム満⾜度向上
観光動向・
ニーズ把握

東村来訪者

既存プログラム⾒直し
福地ダム・周辺地域の活⽤メディアでの情報発信

村⺠ガイドの育成
農家⺠泊の担い⼿育成

国内観光客

重点施策

具体プロジェクト

内容④―１ 福地ダム及び周辺地域（馬道トレッキ
ングルート等）の活用

 福地ダム周辺自然体験
を組み合わせた着地型
ツアーの造成 馬道トレッキングルートの整備

エコ／グリーン・ツーリズムで連携し、既存の自然体験
プログラムと農業体験、村施設見学等を組み合わせ
た着地型ツアーを企画。馬道トレッキングルートの調
査及び環境に配慮した利用計画、ルールづくりを推進する。

④―２ エコ／グリーン・ツーリズムのプログラム開発

 ニーズ調査に基づくプログラムの見直し ワーケーションとの連携

来訪者のニーズや SDGｓの視点も絡め、より満足度が高く、収益性のある内容となるよう見直しを行う。予算
補助が見込まれるワーケーションの利用者に向けた体験プログラムを整理し、他地域との差別化を図る。

⑦―２ ターゲットに応じた多様な情報提供

 テレビ・雑誌等のメディ
ア取材誘致
 OTA やターゲット限定
Web メディアとの連携

魅了したいターゲットを想定した上で、東村のエコ／グリーン・ツーリズムのＰＲ内容を検討し、OTA、各メディ
アへの取材依頼、登録等を行う（例 体験：アソビュ
ー、アウトドア：スペースキー、キャンプ：CAMP HACK等）。

⑨―１ 観光動向・ニーズの把握

 村内各施設・店舗でのニーズ調査

村内の各施設や店舗の来訪者に対するアンケート調査（東村観光の満足度や関心、訪問場所等）を行い、観光推進連絡会議等で情報共有を図る。

⑨―２ 村民ガイド育成
等によるガイド人材の多様化

 ノグチゲラ等希少動植物解説員の養成 各種ガイド人材支援制
度の検討

解説員のマニュアル作成や養成講座を実施し、解説
員付きのガイドツアーを実施する。ガイドを新規に始める際の生活支援がガイド定着の鍵であることから、新規就農者支援制度や地域おこし協力隊をモデルにした方法を検討・具体化する。

⑨－３ 農家民泊の担
い手育成

農家民泊の受入を始めたい人（村内／UI ターン）への 後継者育成講座
 農家民泊の改修費助成 具体的な支援として、情報発信や研修実施、自宅の改修補助や村営住宅への優先入居（ただし目的限制度の検討定）、送迎の負担軽減等に取り組む。

48

５年後（2027 年）の東村観光の姿 エコ／グリーン・ツーリズムの体験プログラムや、村民による飾らない・肩の凝らないツアーが人気を集め、満足度の高い観光地としてのクチコミが広がっている。
 若い村出身者やリタイア層など新たに農家民泊を始める人、支援制度を活用した観光ガイドやヘ
ルプガイドが増え、繁忙期でも助け合う体制、修学旅行生を受け入れる体制が維持されている。
 コロナからの回復後、自然に理解の深いインバウンド観光客に対して SDGs に貢献できるプログ
ラムや自分だけのワーケーションスタイルを提供し、話題になっている。

GOAL！
取組フロー例2027

福地ダム周辺自然体験を組み合
わせた着地型ツアーの造成

START！
2026

2025

プロモーション強化・改善策実施（観光推進協議会エコツーリズム部会
グリーン・ツーリズム部会）

2024

ツアー
実施・課題出し
（観光推進協議会）

2023

2022

着地型ツアーの組み合わせ・
内容・体制検討（観光庁アドベンチャ
ーツーリズム実証事業応募等）（観光推進協議会エコツーリズム部会
グリーン・ツーリズム部会）

馬道トレッキング
ルートの整備工事（村）

現場調査・整備計画（村）

ニーズ調査に基づくプログラムの見直し

エコ／グリーン・
ツーリズムのプログラム見直し

見直し後のプログラム実施（観光推進協議会
エコ／グリーン・ツーリズム部会）（観光推進協議会）

観光動向・ニーズの把握
SDGｓや自然保護と絡めた観光プログラム事例の把握（観光推進連絡会議）

ターゲット限定Web メディアとの連携

メディア掲載の効果検証・改善、
海外への展開（観光推進連絡会議）

PR 内容検討
掲載依頼

連携するメディアの検討（観光推進協議会）

村内各施設・店舗でのニーズ調査（観光推進連絡会議）

観光動向・ニーズの情報共有（観光推進連絡会議）

各施設・店舗における定期的な観光動向・ニーズ調査（村・民間事業者）

ノグチゲラ等希少
動植物解説員のの養成

解説員によるガイドツアー実施（観光推進連絡会議エコツーリズム部会・
グリーン・ツーリズム部会）

受講者募集・講座実施（観光推進連絡会議）

マニュアル・
養成講座企画（村・観光推進協議会）

農家民泊実施フォロー
農家民泊の改修費助成制度の検 （観光推進協議会 グリーン・ツーリズム部会）
討
募集～改修（村・住民）※（カッコ）内は主な実施主体を示す。

49

助成制度の適用検討・周知（村）

農家民泊担い手、ツアーガイド定着の支援■農⼭漁村振興交付⾦（農泊推進対策）の活⽤
農林水産省では農泊に取り組む地域に対し、ソフト対策として農泊実施体制等の構築や農泊経営の高度化、ハード対策として宿泊施設等の充実の支援を行っています。本村で農家民泊を新規に始めたいという希望者がいれば、この制度が活用できるようサポートすることが望まれます。
【ソフト対策】農泊地域高度化促進事業【ハード対策】農家民泊経営者等実施型①インバウンド対応：Wi-Fi、多言語対応 等
概
要

農家民泊経営者等が現在営んでいる宿泊施設の②高付加価値対応（食・景観）：体験プログラム開 改修に要する経費を支援。
※農家民泊から旅館業法の営業許可を取得した農家民泊
発、地元食材の食事メニュー開発 等に転換するための整備を行う場合、併せて転換促進費の活用が可能（１経営者あたり最大100万円）③ワーケーション対応：企業への情報発信 等
主
な
交
付
条
件

事業実施期間：原則１年以内
交付率：１/２
上限：1,000万円/経営者（１地域あたり5,000万円）（「食」、「景観」、「ワーケーション」のうち、一つのみ実施の場
事業実施期間：最大２年間
交付率：①定額等、②③１/２
上限：①200万円、②③100万円、150万円
合は100万円、二つ以上実施の場合は150万円）※当該事業による支援は１回限り。また、①とそれ以外（②、③）の同時実施は不可。

■新規エコツアーガイド等が定着するような⽀援（参考：農業次世代⼈材投資事業）
農林水産省では、就農前の研修を後押しする資金（準備型（２年以内））及び就農直後の経営確立を支援する資金（経営開始型（５年以内））を交付しています。これにより、家族がいる農業初心者であっても生活資金を得ながら安心して技術を学び、独り立ちすることを可能にしています。
本村への人口定着を図るためには、ガイドを開始した時期の経済的不安を解消する必要があり、このような制度を参考に、本村独自のガイド就労者支援事業として展開することも検討されます。
準備型

経営開始型

概
要

就農に向けて必要な技術等を習得するために研 独立・自営就農する認定新規就農者（就農時に修を受ける者（就農予定時に49歳以下）に対し、 49歳以下）に対し、経営開始の１～３年目は年最長２年間で年最大150万円の資金を交付。
150万円、４～５年目は年120万円を交付。

主
な
交
付
条
件

1. 独立・自営就農又は雇用就農又は親元就農を目指すこと2. 都道府県等が認めた研修機関等で概ね１年以上かつ概ね年間1,200時間以上研修を受けること
3. 常勤の雇用契約を締結していないこと
4. 原則、前年の世帯所得が600万円以下
5. 研修中の怪我等に備えて傷害保険に加入すること

1. 認定新規就農者であること
2. 経営開始５年目までに農業で生計が成り立つ
実現可能な計画を策定していること
3. 経営を継承する場合、新規参入者と同等の経営リスクを負うと市町村に認められていること
4. 人・農地プランに中心経営体として位置付けられている、または農地中間管理機構から農地を借り受けていること
5. 原則、前年の世帯所得が600万円以下

また、地域おこし協力隊員を募集し、エコツアーガイドとして２～３年間活動しながら待遇を保証することも制度の賢い運用策として考えられます。長野県箕輪町では、自然案内人の経験がある協力隊員が派遣期間をエコツアーガイドとして活動し、退任後も地域に残ってエコツアーの活動を続けています。同様の事例は全国各地にみられます。

50

（２）東村観光の⾼付加価値化による消費額向上プロジェクト
村内における観光消費額を⾼め、観光事業者が経済的な不安なく働き続けるために、東村観光の⾼付加価値化をめざす。村の農産物や⽔産物を活⽤した新たな特産品や加⼯品の開発に⼒を⼊れる。また、ブルー
ツーリズム体験施設の指定管理とダイビング事業者育成によりブルーツーリズムの消費機会を⾼める。
観光客のなかでも消費傾向の⾼いターゲットやエシカル消費者を誘客するため、SNS での効果的な情報発信や、村内各事業者の付加価値の⾼い商品やプログラムを組み合わせた共同イベントの開催を⾏う。また、観光リーディング拠点として跡地利⽤に取り組み、観光客の村内滞在時間の拡⼤や消費額向上をめざす。
展開イメージ
観光客

⾼付加価値化による消費額向上

ブルーツーリズムの活性化

SNSによる情報発信強化

⾼付加価値な
新たな特産品開発

滞在時間・
消費額向上

関係事業者・団体連携

重点施策

具体プロジェクト

内容①―２ 観光リーディン
グ拠点の整備 慶佐次通信所跡地利
用推進
 五味観光の跡地利用推
進

村内の滞在時間や消費額向上を目的に、ホテル誘致など跡地利用を前進させる（民間事業者へのサウンディング調査、民間提案制度の実施も検討）。観光庁の補助等を活用し跡地利用の推進員を確保する。

④―３ ブルーツーリズ
ムのプログラム開発

 ダイビング事業者の誘致・育成
 ブルーツーリズム体験
施設の指定管理と自主事業実施

村内でダイビング体験を行う事業者を育成する講座を実施するとともに、シュノーケリングツアー等を企画・実施する。また、指定管理によるブルーツーリズム体
験施設の運用のあり方検討や指定管理者の公募を進める。

⑤―１ 加工品やご当
地メニュー、高付加価
値商品の開発 新たな特産品の開発
 香料を活用した商品づ
くり村の農水産物を活用した特産品の開発や香料を活用した商品づくりに関心がある事業者を募集し、付加価値の高い特産品の開発支援や販路開拓支援を行う。

⑦―１ SNSによる情報発信の強化・分析 インフルエンサーとのコラボによる情報発信

消費傾向の高いターゲットに対して、村の商品や体験プログラムを周知するために、SNS で影響力のあるイ
ンフルエンサーと連携して情報を発信する。

⑩―１ 関係事業者・団体の相互連携の強化

 イベント等の共同開催

村内の各事業者が取り組んでいる付加価値の高い商品やプログラムを組み合わせ、共同でのイベントやキャンペーンの開催（アウトドアメーカーとの共催も可）を目標に連携する。

51

５年後（2027 年）の東村観光の姿
 東村産パインアップルや東村ならではの農水産物、香料等を活用した様々な特産品や加工品が飛ぶように売れている。
 消費傾向の高い層や質・体験を重視する層が村内の宿泊施設に滞在し、様々な体験プログラムの利用や商品を購入する傾向が高まっている。
 村の付加価値の高い商品が話題を呼び、SNS でもインフルエンサーによる情報発信が効果的に行
われ、質の高い観光地として認知度が高まっている。

START！

GOAL！
取組フロー例2027

慶佐次通信所跡
地利用推進

2026
設計・工事

2025

2024

事業者選定
・調整・契約（民間事業者）

2022

2023

サウンディング調査等の実施・事業手法検討、部分利用の調整（村・民間事業者）（村・観光推進連絡会議・区）

地権者調整
（村）

五味観光跡地利用推進

ホテルの設計・工事（民間事業者）
建設資金調達方法検討（民間資金活用事業等）
整備手法の調整（景観、環境、上下水道等インフラ）、敷地調査（民間事業者・村）事業者との調整の継続（村・民間事業者）

ダイビング事業者 体験プログラムの本格運用の誘致・育成人材育成講座の実施（民間事業者）

人材育成講座の企画・育成対象の事業者募集（観光推進協議会ブルーツーリズム部会）（村・観光推進協議会ブルーツーリズム部会）

ブルーツーリズム
体験施設の指定
管理と自主事業実施

管理運営開始・自主事業実施

公募・選定（指定管理者）（村）

施設のあり方検討・
指定管理業務仕様書の作成（村・観光推進連絡会議）

販路開拓支援新たな特産品の開発・香料を活用した商品づくり特産品開発支援

（商工会）

（商工会）

事業者の募集（商工会）

インフルエンサーとのコラボによる情
報発信

検証
（村）

インフルエンサーによる
情報発信
（村）

PR 内容検討・
インフルエンサー選定（観光推進連絡会議）※（カッコ）内は主な実施主体を示す。

52

新たな特産品・サービスの売り出し方「かぼちゃプリン」や「つつじ長寿ランチ」などのように、東村の食材を使った特産品や付加価値の高い商品を増やしていくためには、事業者の取組段階に応じた支援を行うことが考えられます。
YES
特産品を開発したい事業者
START ⇒

特産品をつくりたいけ
ど、まず何をしたらい
いかわからない…

NO
試作品を作ったことがある！

STEP１へSTEP２へ⾃分がつくった商品を広くみんなに知ってもらいたい！

試作品が売れるかどうか試したい。売り場を確保したい。

試作品を改良したい。
デザイン性の⾼いパッ
ケージにしたい。

STEP３へSTEP３へSTEP２へSTEP１ 戦略⽴案
東村のどの農産物を加⼯した商品をだれに売り込んでいくのか、他商品との差別化の視点が重要となる。事業者が市場調査でニーズを把握したり、商品の販売戦略を⽴てられるよう、活動費の補助やマーケティングの専⾨家による指導等の⽀援を⾏

STEP２ 商品開発販売できる商品に仕上げる
ために、商品の試作開発や改良に係る⽀援を⾏う。原材料
費や資材費、試作品開発に必要な機器や設備の使⽤料（リース料）、パッケージデザイ
ン等の外注費等の補助を⾏う。売れる商品となるためのセミナー開催も有効である。

STEP３ 販路開拓
試作品のテストマーケティ
ングを⾏って有⽤性を確認したり、販路開拓⽀援を⾏う。
特産品お披露⽬イベント開催
や展⽰会へのブース出展、プ
レスリリース発信によるメディアプロモーション、各売り
場への販売ブース設置⽀援等を⾏う。

情報発信の手段としていまや SNS は欠かせません。SNS では、着地側の一方的な情報発信だけではなく、体験プログラム参加者とともに情報発信に取り組むことが重要です。
Step1

Step２

 潜在的な観光客が Step4 の投稿に触れ、興味を持つ（ユーザーから発信されたコンテンツは他のユーザーにも受け⼊れやすい） その観光客が来村して、プログラムを
体験する

Step4

Step３

 観光客が体験を投稿する

 体験後に顧客と⼀緒に写真を撮るな
どガイドに記録化をうながす

 ユーザー参加型のキャンペーンや企画を実施する

 投稿が拡散され、さらなる拡散につながるというサイクルを回す 東村観光の魅⼒を表す写真や動画をふだんから撮ることを意識する

参考：地域の自然体験型コンテンツ充実に向けたナレッジ集 国土交通省 観光庁 観光資源課 平成 31 年３月

53

（３）サステイナブルなやんばる観光推進プロジェクト
サステイナブルなやんばる観光実現に向け、国⽴公園や奄美・沖縄世界⾃然遺産の取組推進を図るとともに、村内の森や海の⾃然資源の保全やオーバーツーリズムの観点から、受⼊容量や管理のあり⽅の検討を進める。また、村内の周遊を促す仕組みづくりや新たなフィールド整備に取り組むことで、観光客の⼀極集中による⾃然資源への負荷低減を図る。

サステイナブルなやんばる観光へ

展開イメージ

村内周遊を促す
仕組みづくりやんばる国⽴公園、
奄美・沖縄世界⾃然遺産の取組の推進

受⼊容量
・管理の
あり⽅検討

新たなフィールドの整備・拠点化

重点施策

具体プロジェクト

内容①－１ 新たなフィールドの整備

 高江地域の森林資源をいかした森林ツーリズムの推進

高江地域（新川周辺）の現場調査を行い、森林ツーリ
ズムのプログラム実施に向けた内容や体制の検討及びルート整備を行う。モニターツアーによる検証で定番商品化をめざす。

①－２ 観光リーディン
グ拠点の整備 ながはま海岸のブルー
ツーリズム拠点化

他地域の事例調査や活用・体制検討を行い、体験施
設の拠点化に向けた方針及び事業を実施する。

③―２ フィールドの受入容量や管理のあり方検討

 ヒルギ公園の利用調整・ル 環境許容量や負荷を与えない利用方法など合意形
ール策定・駐車場不足へ 成し、保全する者が利用することのルール化や駐車の対応
場不足の対策実施、代替フィールドを実用化する。

③―３ やんばる国立公園、奄美・沖縄世界
自然遺産の取組の推進 世界自然遺産地域の運 東村版レスポンシブルツーリズムの概念や取組を定用ルール策定め、責任ある観光のあり方を発信する。世界自然遺産の体験ゾーンを明確にし、運用ルールを定める。

⑥―２ 地域ブランディ
ングの推進 役場が先導するマイボト
ル運動

役場でマイボトル運動を先行し、村内に広げるとともに、観光客がやんばるの森の湧き水が汲める場所を整備することで、サステイナブルをストーリー化する。

⑦―３ 道の駅の情報
発信機能の強化 周遊プログラム検討
 ワーケーション施設としての改修ストーリー性のあるテーマで周遊ルートやプログラムを検討し、モニターツアー実施による検証で旅行商品化につなげる。ワーケーション＋体験プログラムで県内他地域と差別化を図り、地方創生テレワーク交付金等を活用した施設改修（道の駅以外も可）を進める。

54

５年後（2027 年）の東村観光の姿
 世界自然遺産地域やヒルギ公園の運用ルールとともに環境施策に前向きな自治体の姿が村内外に広まり、エコフレンドリーな国内有数の観光地としても認知度が高まっている。
 自分が環境や地域に与える影響を自覚し、負荷を与えない行動をとる観光客が増えている。
 東村の森と海の自然の豊かさを体感できる新たなフィールドが生まれており、村内の様々なスポットを周遊できる旅行商品、ワーケーションとセットになった体験活動の人気が高まっている。

START！

GOAL！
取組フロー例2027

高江地域の森林
資源をいかした森
林ツーリズムの推進

ながはま海岸のブ
ルーツーリズム拠
点化

2026

2025

2024

モニターツアー実施・検証

ルート整備（観光推進協議会）（村）

ツアー内容・体制検討

現場調査（観光推進協議会エコツーリズム部会）（村・区）

方針策定／事業実施
活用方法・体制検討会議（村）（観光推進連絡会議
観光推進協議会ブルーツーリズム部会）

ヒルギ公園の利用
調整・ル ー ル 策
定・駐車場不足へ
の対応

2022

2023

事例調査
（村）

取組実施
（観光推進
協議会）

会議／対応策・ルール検討（観光推進協議会エコツーリズム部会）

キャパシティ調査／課題抽出（大学・民間調査機関）

世界自然遺産地域の運用ルール
策定

情報発信
運用ルール検討（観光推進協議会）

運用ルール
事例調査

（観光推進連絡会議
・広域連携・環境省）（村）

役場が先導するマ
イボトル運動周遊プログラム検討

村内外へ情報発信・巻き込み（村・区・観光推進協議会）

村内への情報発信、給水スポットの協力依頼・開拓、オリジナルボト
ルの開発・商品化

企画・調整（村・商工会・民間事業者）（村）

商品販売開始（観光推進協議会）

モニターツアー実施・検証・商品化（観光推進協議会）

テーマ・スポット・内容検討（観光推進連絡会議）※（カッコ）内は主な実施主体を示す。

55

できることからはじめよう！
～とにかく動く、そしてつなげる～
サステイナブルであるためには、この自然環境を子や孫の世代に遺すだけでなく、自然と友だちになれる人間を育てることも必要です。既存の人工物を活用したり、赤土対策など保護活動と表裏となった体験活動を賢く運用したりして、保護と活用のバランスを肌感覚で知る村民であり続けましょう！
【例】 ある６０代村民の想い

二次波及「焚き火ができる海岸」
をプロデュースしたい●利⽤マナーが村独⾃の海岸条例に発展し、村全体の海岸線をゾーニングすることに！
●焚き⽕だけでなく BBQ セット貸出しで収益も波及効果も増！
●朝⽇を眺めながら飲めるコーヒー屋台を、村への移住者が起業！

コロナ禍でアウトドアが⾝近になった。だけど気軽に焚き⽕はできないし、野放しだと海岸が汚れるかも･･･ アウトドア体験をきちんと管理して、⾃然へのダメージなく、思い出に残る体験を提供したい
はじめたこと●焚き⽕台の貸出しと焚き⽕マナーの徹底！
ブレイクスルー発想●薪・炭の販売（やんばるの森の間伐、下草刈り、炭焼き体験から出た薪炭材）

今ある資源を利用して自然に還る体験を広げよう！

ターゲット

規制だらけのビーチや公園に倦んだ⼤⼈な利⽤者（ワイルドおやじ、ソロキャンパー等）に⼈気を呼ぶ横展開●世界⾃然遺産内の林道でキャンプ（夜のやんばるの森体験）！
→道路使⽤許可のみで、⽐較的安全かつ環境に負荷を与えないキャンプ環境（泊まれる林道）が誕⽣●林道側溝に⽣えた苔をテラリウムに！
→製作体験で⾼付加価値化。
ふるさと納税ギフトにしても可一次効果●利益ゼロから収益が！（地域へ還元）●取材が増えて村の知名度アップ！
●ビーチクリーン活動に参加者が集まり、関係⼈⼝が増加した！

試み例： やんばるの森で間伐・下草刈り体験
 魅力 POINT 間伐等の体験を通して、かつて林業が盛んだった東村とやんばるの森の関係性が学べる。
 間伐した⽊材は炭焼き体験や焚き⽕体験に活⽤できる。
 国立公園の規制の免除
 福地ダム周辺は国⽴公園の特別地域に指定されており、⾮常災害のために必要な応急処置や森林の整備及び保全を図るために⾏う場合は、右記の伐採や間伐の許可は不要とされている。

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自然公園法第 20 条第３項
２．木竹の伐採
自然公園法施行規則第 12 条第１項
14.枯損した木竹又は危険な木竹を伐採すること
15.森林の保育又は電線路の維持のために下刈し、つる切し、又は間伐すること