システムを入れ替えずに、福祉情報の連携を実現
縦 割りを解 決したいという熱 意と「 連 携 のために、安 定 稼 働 の 使 い 慣 れたシステムを捨 てたくな い 」という現 場 の ニ ーズ から、独 自 の 仕 組 みを構 築 することを決 断したそ の 経 緯と効 果につ い てお 話しを伺 いました。

いらっしゃいます。これまでは関わりがありそうな職員に聞いて回っていたため、確認のためにお待たせすることもありました」とこれまでの状況をご説明くださいました。また、「福祉ＣＳの稼働後は、ご本人の状況を早く正確に把握できるようになりました。まだ福 祉ＣＳが無 い 時 の 手 法で実 務に携わっている部分もあるので、使い方次第では、「縦割りを解決したい」
現 場の声から生まれた仕組み

窓口はワンストップの１つにすぎません。電話ならばコー ルセンターですし、もっと効率が良くなる可能性があると思います」とＷｅｂならＦＡＱでしょう。総 合 窓 口 は そ のうち の１つ で す 。しかし、多くのおっしゃっていただきました。

総合窓口システムで福祉部門は蚊帳の外です。制度も仕組みも多岐にわたり、

狭 山 市 様 の 福 祉 保 健 部 門では、組 織や 制 度 の 枠 組 みを超えた支 援 体 制について、平成23年から作業部会を立ち上げて、具体的な検討をおこなっていました。福祉を取り巻く状況について粕谷様は、「 急速に進む少子高齢化や、生活環境、労働環境、家族形態の変化など、福祉
健 康に関する市 民 の 相 談 ニ ーズは年 々 多 様 化しており、将 来 的にはより多 岐 にわ たって いくことが 想 定 さ れ る 状 況 に ありま す 」とご 説 明

手続きも煩雑なことがその理由です。相談は人が行うものですから、そもそもＩＴ化は馴 染まな いという意 識も阻 害 要 因ですね」と分 析されています。

今使っているシステムそのままに福祉情報を一元化する

また、「ワンストップサービスは電子自治体が語られはじめた当初からの課題でした 。実 現には 情 報 連 携 が 必 要 です 。これを 福 祉 分 野 で 実 現 するには 、福 祉コミュニケ ーションサ ー バは 、住 民 記 録 、

総合システム化しかないというのがこれまでの常識でした。できない理由を介護認定、障がい者福祉サービス、児童手当をいくら並べても何も生まれないのだから、知恵を絞ることが重要なのです」と始めとする20以上の事業が連携しています。

お話しくださいました。

しかも、個別業務システムには『 個人を識別するキーを含めたCSV形式のファイルを出力する』くださいました。当 時 障 害 者 福 祉 課 主 幹として福祉サービスを担当していた宮﨑様は、システム化に至る経 緯につ い て 、「ＩＴや 組 織 体 制による
狭 山 市福 祉 こ ど も 部 こ ど も課
主幹 粕谷 嘉保 様

狭山市長寿健康部高齢者支援課
主事 岩渕 康樹 様

支えが必要だった。という要求のみで連携を実現しています。この住 民の４ 割は、福 祉 部 門となんらかの関 わりがあった

福祉部門の情報がシンプルさこそが、低コストでありながら、無限の狭山市総務部情報システム課
主幹 東保 学 様可能性をもたらしている要因の一つです。
この点について東保様は「私が理想としているあり方です。これをスタンダードにするべき。これまでも情報連携の仕組みは持つ潜在的な価値に気づき、それを集約することに

準 備 段 階 の できごとにつ い て 中 原 様 は 、「登載人数の試算は意外な結果立ち向かった職員や、各々が持っている知識やでした。情報の集約は、住民の40％がなんらかの形で福祉部門と関わりがそれぞれ特徴があって、福祉総合システムに入れ替えたところで、それが現場にノウハウを集める必要性を感じた職員がいた。

あることを教えてくれました。福 祉は歳 出 の 多くを占めていますから、容 易合うとは限りません。使いやすいシステムを使い続けることが可能であれば、また 同じ時 期 に 作 業 部 会 で 検 討した 課 題 が 、に全 容を掴めることも、このシステムの 強 み の 一 つになるなと思 いました」

連 携を目 的に無 理やり新しいシステムを選 定 するべきでは ありませ ん 」とそれらとシンクロするなど色々なことが重なってと振り返られます。岩 渕 様は、「ご自身 の 状 況を言えな い 方も多く↗

おっしゃっていただきました。

できたこと」とお話しくださいました。

存在していましたが、莫大な費用が必要でした。福祉分野では個々のシステムに狭山市総合政策部広報課課長 宮﨑 昌美 様

効 果は他 部 署との連 携だ けではない。共 有、検 索、活 用 ができてこそ「情 報」
休日だけではない 情報が断 片 化する時 間導入後に予想外の効果もあったそうです。粕谷様は、「こども課では、児童手当、こども医療、児童扶養手当、ひとり親医療で個別業務システムを各部門のケースワーカ職員は担当住民の状況を正確に把握しています。

使用しています。これまで受給状況を知るためには、４システムにそれぞれまた職員同士のコミュニケーションにより制度や部門を越えた情報共有がログインする必要がありました。今では福祉ＣＳでこども課所管の情報が行われています。どこに課題があったのでしょうか。

一画面で把握できるようになりました。他部署との連携のみでなく、狭山市福祉こども部福祉課
主査 中原 聡 様

中原様は、
「 金曜日の夕方は相談や通報の電話がこの点も負担軽減つながるメリットです」とお話しくださいました。

増えます。休み前に伝えたいという思いなので「共有、検索、活用ができてこそ情報といえる。連携して活用ができれば、しょう。業 務 終 了 の 時 間になり、職 員 が 次 第に福祉の情報は宝の山となる。他の分野でもこの手法で開ける扉はあるはず」

帰っていくと、今まで連携していた情報も徐々にと宮﨑様はおっしゃいます。今後は、防災分野での活用のほか、総合窓口

断片的になってしまいます。曜日や時間に関わらずシステムと連携により更なる住民サ ービスの 向上を計画しています。

蓄 積された情 報が活 用できるかどうかが重 要

これからの展望について粕谷様は「今は福祉を中心に活用しているが、です」とご説明くださいました。

狭山市全体に広げ、市民サービスにつなげたい」とお話しくださいました。

福祉の総合窓口化について宮﨑様は、「総合↗

日本情報システムは、今後も狭山市様と協力し、パッケージの販売・保守をとおして、福祉行政への貢献に努めてまいります。

福 祉コミュニケーションサーバ（福 祉 Ｃ Ｓ）につ いて自治体が住民一人ひとりとどのように関わっているか、制度の枠をこえて横断的に照会できる仕組みを
実 現します。
「 生 活 の 変 化（ライフイベント）と制 度ごとに、手 続きの 必 要 性を登 録できる」「ファイルや写 真 、メッセ ージなどの 電 子 デ ー タを 住 民 単 位 で 登 録 できる」といった 機 能 が あります 。進 達 、決 定 、帳 票 出 力といった 事 務に関 連 する機 能 は ありませ ん 。連 携し共 有 することに特 化したシステムです 。
オプションとして、相談通報の記録、防災への活用を目的とした機能を追加することができます。

福祉コミュニケーションサーバ

導入事例

狭山市
本庁

〒350-1380 埼玉県狭山市入間川 1 丁目 23 番 5 号

面積49.04km²

総人口

154,486 人 (2014 年 11 月 1 日現在 )概

埼玉県南西部、入間川流域に位置する。

要

本事例中に記載の所属、肩書きは取材日現在のものです。
インタビュー：2014 年 12 月

狭山市様