序章
調査の目的と概要

序章

調査の目的と概要

第１節

調査の目的・経緯および対象地域概要（２）京都岡崎をとりまく現状と課題（１）文化庁による調査研究と２次調査対象地域への特定

岡崎は琵琶湖疏水に沿った鴨川東岸に位置す

平成 16 年に文化財保護法が一部改正され，文る。京都を代表する文教地区である岡崎公園と南化的景観という新たなカテゴリーが文化財概念の禅寺界隈の別邸街を中心とし，周辺には住宅地がひとつとして加えられた。これにより，国が「地隣接する空間である。また，美術館，図書館，ホー域における人々の生活又は生業及び当該地域の風ルなどを利用する市民や疏水の水辺空間や社寺を土により形成された景観地で我が国民の生活又は訪れる観光客で賑わう地域でもある。

生業の理解のため欠くことのできない」文化的景

こうした地域ではあるが，マンションの建設や観（保護法第２条第１項第５号）のうちとくに重歴史的建造物の減少等により，周辺における景観要なものを重要文化的景観として選定する制度がのまとまりが失われつつある。
さらに，平成 22 年には京都市総合企画局を中設けられ，全国においてその調査及び選定が進め心に「岡崎地域活性化ビジョン」が策定され，そられている。
制度の発足以来，農林水産業に関する文化的景の冒頭では明治維新後の京都における岡崎の位置観の調査選定が進んだが，平成 19 年から文化庁づけについて言及し，次のように述べている。

によって設置された「採掘・製造，流通・往来及び居住に関する文化的景観の保護に関する調査研

日本における文化の発信は，京都の役割で究会」による調査検討の結果として，「農林水産あり，中でも文化・環境・景観といった優れ業に関連する文化的景観に比して変容や流動の可たポテンシャルを有し，京都の発展を牽引し能性が高い都市及び鉱工業に関連する文化的景た「岡崎」が積極的に果たさなければならな観」についての調査が今後いっそう進められるこい。とが推奨された 。こうした調査検討のなかで京この度の取組はこうした岡崎のポテンシャ

都市内においても，表１に記した 12 件が２次調

ルのさらなる活用と岡崎地域で展開されつつ査対象地域として特定され，琵琶湖疏水の水利用有る関連し作の融合により岡崎地域の活性化を中心とした良質な近代都市景観を形成しているの羅針盤となる「ビジョン」を策定し，「優岡崎公園界隈もそのひとつとして評価を受けるこれた都市景観・環境の将来への保全継承」，「世ととなった。

界に冠たる文化・交流ゾーンとしての機能強

１）

表１
対象地域
平安京

京都市における２次調査対象
大分類

計画的都市空間・居住空間（Ⅰ）

中分類
町割の計画性が基盤となっているもの

新門前美術商街
五条坂陶磁器店街

主に生業に関わる街区・界隈・場

錦市場
新京極商店街街区・界隈・場（Ⅱ）

岡崎公園界隈

主に生活に関わる街区・界隈・場

円山公園界隈
先斗町界隈
本願寺門前町仏具つくりのまち

その他の街区・界隈・場
産業集積地域（Ⅲ）

製造業集積地域

連結（ネットワーク）（Ⅳ）―

鴨川河岸の景観桂川と渡月橋
高瀬川の景観

2

第１節

図１

図２

調査の目的・経緯および対象地域概要

調査対象地域の位置

調査対象地域付近の地形図

3

序章

調査の目的と概要化」「さらなる賑わいの創出」を図っていこよって囲まれた範囲とした（図２及び第１図参うとするものである。

照）。これらの地域は，現在の京都市左京区及び「岡崎」が多くの人々を引き付け，魅了す

東山区に位置し，旧岡崎村・旧南禅寺村のほぼ全る国際交流・文化観光拠点として更に発展

域に加え，旧聖護院村・旧粟田口村の一部を包含し，京都の魅力，日本の魅力を国内外に広くする。平成 24 年４月現在の人口は，旧岡崎村域アピールできる地域となることを願ってやま5528 人，旧南禅寺村域 484 人である。
また，これらの地域は，岡崎公園，南禅寺別邸ない ２）。

群及び周辺市街地に大別される。京都市都市計
そして，具体的方策のひとつとして，重要文化画，景観計画では，岡崎公園は風致地区（４種，的景観制度を活用した水辺遺産の将来への継承も５種），南禅寺別邸群は風致地区（１種，３種），謳われている。

歴史的風土特別保存地区，主な周辺市街地は美観

このように，地域における社会的・施策的動向を鑑み，文化財としても文化的景観等の観点を通地区（岸辺型美観地区，旧市街地型美観地区）等に指定されている（図３）。
また，地区内には国指定文化財（重要文化財，じて，歴史的都市景観に対する手立てを講じていく必要性が高まっていると考えられる。

史跡，名勝），国登録有形文化財，府・市指定文（３）調査の実施と調査対象範囲概要

化財（建造物，名勝），さらには景観重要建造物，前項までで指摘した状況を踏まえ，文化的景観

歴史的意匠建造物への市指定物件や市独自事業での特定と保護の展開を含んだ多様な施策のなかある「京都を彩る建物や庭園」への選定物件などで，良好な地域社会の形成に寄与するため，京都多くの文化財等が立地し，多様な制度による歴史市では，文化市民局文化芸術都市推進室文化財保的風致の維持が図られている。

護課を中心に，平成 22 年度～ 25 年度事業（４カ他方で，「岡崎地域活性化ビジョン」のもとに年）として，岡崎を中心とした地域を対象に，「京エリアマネジメント組織として行政や地元団体等都岡崎の文化的景観」調査検討事業を実施した。

によって京都岡崎魅力づくり推進協議会が設置さ

平成 22 年度～ 23 年度において，岡崎地区の景れ，活発な取り組みがなされている。

観，歴史，生業等の調査を行い，学識経験者によっ文化的景観保護においても，こうした既存制度て構成する「京都岡崎の文化的景観調査検討委員や組織と綿密な連携を図り，積極的な保護及び整会」（髙橋康夫委員長，第２節参照）において価備活用を図っていくことが望まれる。
具体的には，「もの」としての保護という観点値評価のための作業を進めてきた。
当初，近代以降の大規模土地利用（都市公園のから核となる歴史遺産の保護を図っていくととも形成，疏水開削など）に着目し，それに関する文に，東山の眺望の確保や水辺空間の維持等に代表化的景観の理解を目的として，調査を開始した

される「岡崎らしさ」をつくる関係性の保護を推が，調査の展開とともに，六勝寺等に代表される進する。さらに，岡崎の水辺空間に調和する周辺史跡や歴史的街区の継承など古代以降の大規模土景観を形成することが必要である。
今回の価値調査で得られた成果をふまえ，文化地利用の変遷が明らかになった。
そして，これらを貫くものとして，京都におけるヒンターランド（後背地）としての岡崎の役割的景観としての価値を立場を越えて共有していくことが求められている。

を見出すことができた。これこそが，本調査によってはじめて明らかになった京都岡崎の文化的景観としての基層的価値である。

註

本報告書は，以上のような調査検討事業におい

１）採掘・製造，流通・往来及び居住に関連する文化的景観のてなされた京都岡崎の文化的景観に関する調査成保護に関する調査研究会編『都市の文化と景観』同成社，果及び価値評価を報告するものである。
調査にあたっては，便宜上，その対象地域を鴨川―丸太町通―東山山麓（疏水分線）―三条通に42010 年。
２）京都市総合企画局市民協働政策推進室『京都岡崎活性化
ビジョン

世界の人々が集い ほんものに出会う「京都 岡崎」』京都市，2011 年，１頁。

沿道型美観地区

050100200300

自然風景保全地区（第1種・第2種）■その他
歴史的風土保存区域
歴史的風土特別保存地区

市街地型美観形成地区

沿道型美観形成地区

歴史遺産型美観地区

旧市街地型
美観地区

沿道型美観地区

旧市街地型
美観地区

岸辺型美観地区

山並み背景型
美観地区

400500m

風致5種

歴史遺産型美観地区

旧市街地型
美観地区

祇園縄手・新門前町
岸辺型美観地区 歴史的景観保全修景地区

風致特別[鴨川]■美観地区（景観地区）
山ろく型美観地区
山並み背景型美観地区
岸辺型美観地区
歴史遺産型美観地区
旧市街地型美観地区
歴史遺産型美観地区

風致地区特別修景地域

風致地区第3種地域
風致地区第4種地域
風致地区第5種地域

風致4種

岸辺型美観地区

旧市街地型
美観地区

沿道型美観地区

風致地区第1種地域
風致地区第2種地域
三条通界わい景観整備地区

■風致地区

旧市街地型
美観地区

歴史遺産型美観地区

沿道美観形成地区

旧市街地型
美観地区

沿道型美観地区

旧市街地型
美観地区

山並み背景型美観地区

祇園町南歴史的景観
保全修景地区

歴史遺産型美観地区

風致5種

5

風致5種

風致1種
歴史的風土保存区域
歴史的風土特別保存地区

風致地区特別修景地域[青蓮院・知恩院]

風致5種

沿道型美観地区

旧市街地型
美観地区

風致4種

景観計画等による地区区分
風致地区特別修景地域[清水周辺]

図３

風致2種

風致3種

風致3種

風致特別[青蓮院・知恩院]

旧市街地型
美観地区

風致地区特別修景地域
[円山]

風致3種

風致2種

風致5種

旧市街地型
美観地区

沿道美観形成地区

沿道美観形成地区

山並み背景型
美観地区

風致5種

風致3種

歴史的風土保存区域

自然風景保全地区1種

風致2種

風致5種

風致2種

歴史的風土保存区域
歴史的風土特別保存地区

風致1種

風致特別修景地域[岡崎・南禅寺]

風致3種

沿道美観形成地区

山ろく型
美観地区

風致3種

山ろく型
美観地区

風致2種

風致2種

風致3種
風致特別[山科疎水沿い]

自然風景保全地区1種
歴史的風土保存区域

第１節
調査の目的・経緯および対象地域概要

序章

調査の目的と概要

第２節

調査体制および報告書の構成

平成 22 年度及び 23 年度に実施した京都岡崎の大学院生

文化的景観に関する価値調査は，独立行政法人国冨家建築設計事務所

福島啓人
冨家裕久

立文化財機構 奈良文化財研究所 文化遺産部景観（平成 23 年度末時点の所属）研究室（以下，奈良文化財研究所景観研究室とする）に委託して実施した。なお，一部の調査に関しては，平成 24 年度にも継続して実施した。

○事務局
京都市文化市民局文化芸術都市推進室

また，あわせて「京都岡崎の文化的景観調査検討委員会」（委員長

文化財保護課髙橋康夫）を設置し，調査方針等について学識経験者による審議をおこなっ課長

北田栄造た。本調査にかかる委員会，調査員，事務局は下係長

村上忠喜

記の通りである。

主任

石川祐一○京都岡崎の文化的景観調査検討委員会

本報告書は，委員会における審議を踏まえて実施された各調査の成果を報告するものである。

委員長

髙橋康夫（京都大学名誉教授）

副委員長

尼﨑博正（京都造形芸術大学教授）

第１章では，文化的景観形成の基盤となる自上杉和央（京都府立大学准教授）

然・歴史・地理的環境について明らかにすること

上原真人（京都大学教授）を目的とし，地質的，生態的側面からの自然的基小野芳朗（京都工芸繊維大学教授）

盤と土地利用及び地形・地割等の歴史的変遷につ小林丈広（奈良大学教授）いて論じる。

下坂守（奈良大学教授）

第２章では，報告の端緒として，京都岡崎の都深町加津枝（京都大学准教授）

市空間構造の変化について都市史的観点から論

中川理（京都工芸繊維大学教授）

じ，「景勝ヒンターランド」（後背地）ということ（委員長，副委員長を除く各委員は，五十音順にばに象徴される京都岡崎の基層に位置づく地域特表記）性を明らかにする。つまり，さまざまな歴史的事実を俯瞰することで，「京中」・「洛中」の東に位○調査員

置する白河＝岡崎地域は通史的に一貫して都心部

奈良文化財研究所景観研究室室長

清水重敦

る。その結果，地域の発展あるいは衰退にあわせ研究員

惠谷浩子て，〈都市〉と〈農村〉のあいだで揺れ動いた過

特別研究員

松本将一郎

程が克明に読み取ることが可能であり，それこ京都大学大学院地球環境学堂

そ，京都岡崎という地域の文化的基底を考えるう
えで看過できない事象として位置づけられた。

大学院生

小田龍聖

大学院生

飯田義彦

第３章では，それぞれの時代における地域の様

大学院生

杉田そらん

相を特定の観点から論ずることで，歴史的に形成

大学院生

南佐和壱

された岡崎という都市の特性，また都市イメージ

京都大学大学院人間・環境学研究科のうつりかわりを論ずるとともに，時代を通じて大学院生

佐藤有華

地域の基層に位置する変わらぬ文化を明らかにす

大学院生

幅亮太

る。

京都工芸繊維大学大学院工芸科学研究科
6と相互作用・補完関係にあったことが指摘でき

また，第４章においては，主として近現代にお第２節

ける地域的特徴を多面的に分析することで，生活者と訪問者という双方の視点からみた岡崎の生活・生業の特質を論ずる。ここでは，博覧会・勧調査体制および報告書の構成研究室研究員）が担当した。
なお，各章・節の分担執筆者は，以下のとおりである。

業・文教地域という近代以降の地域的性格とそれ以前より脈々と継承する文化という双方の視点か

序章

奈良文化財研究所景観研究室
京都市文化財保護課ら，京都岡崎という地域の文化的特徴を民俗，建第１章第１節 惠谷浩子

第５章では，近現代における岡崎を考えるうえ第２節 上杉和央

で，大きなエポックとなった琵琶湖疏水の開削と清水重敦

その後の社会的波及効果に注目し，琵琶湖疏水の第３節 清水重敦

地域に対する作用をさまざまな角度から分析す

小築，空間等に関して論じた。

結 奈良文化財研究所景観研究室

る。そこには，琵琶湖疏水開削に伴う路線等の決

第２章

髙橋康夫

定プロセスという疏水開削にかかる基礎的検討か

第３章第１節 下坂らはじまり，岡崎における疏水の重要な利用形態

第２節 上原真人である生業利用及び疏水園池における利用の様相

第３節 上杉和央に関する検討，また疏水園池などにおける生態系

第４節 中川理という観点からの検討が含まれる。疏水開削は京小守

結 奈良文化財研究所景観研究室

都岡崎の文化的景観において多岐にわたる影響を

第４章第１節 小林丈広もたらした。通史的，かつ多角的な検討を通じて，第２節 惠谷浩子

本章ではその様相を具体的に明らかにする。

第３節 村上忠喜

第６章では，第１章から第５章までの論考を踏

第４節 石川祐一

まえ，京都岡崎の文化的景観の構造及び景観構成

第５節 松本将一郎

要素を検討する。文化的景観としての価値を踏ま第６節 石川祐一

えて，どのように景観単位を区分することがで小結 奈良文化財研究所景観研究室

き，また文化的景観を構成する要素として抽出可第５章第１節 菊地淑人

能なものは何であるのかという観点から，調査成第２節 小野芳朗

果をまとめていく。

第３節 佐藤有華

第７章では，本調査及び検討委員会における議第４節 松本将一郎

論を通じて明らかとなった京都岡崎の文化的景観

第５節 尼﨑博正の本質的価値についてまとめ，報告書の結びとす

第６節 小田龍聖・深町る。

第７節 惠谷浩子

小報告書の編集は，京都市文化市民局文化芸術都

加津枝

結 奈良文化財研究所景観研究室

市推進室文化財保護課と協議のもと，奈良文化財

第６章第１節 奈良文化財研究所景観研究室

研究所景観研究室がおこない，菊地淑人（奈良文第２節 奈良文化財研究所景観研究室

化財研究所景観研究室特別研究員），惠谷浩子（同第７章

奈良文化財研究所景観研究室

7序章

調査の目的と概要

第３節

調査検討過程・パネル展概要

１. 検討委員会における議論
各調査は，「京都岡崎の文化的景観調査検討委分担案が報告された。
その後，各分野の委員より岡崎の文化的景観に関する評価視点が以下のとおり提示された。

員会」における検討を踏まえて実施された。同委①水脈からみた岡崎（小野委員）

員会は全７回開催され，各委員からそれぞれの専②京都を発信する場としての岡崎（中川委員）

門分野を基盤とした評価の視点が提示された。そ③京都のなかの岡崎 都市史の立場から（髙橋委員）して，同発表及び奈良文化財研究所景観研究室等による調査の進捗状況の報告も踏まえつつ，今後の調査の方向性に関する議論が実施された。各回の委員会における検討過程は以下のとおりである。

□ 第３回：平成 23 年１月 25 日
前回に引き続き，各分野の委員より岡崎の文化的景観に関する以下の評価視点が提示された。
①近世における六勝寺跡に関する認識（上原委員）□ 第１回：平成 22 年６月 23 日
石川祐一（京都市文化市民局文化芸術都市推進②南禅寺及び近世集落の成立（下坂委員）③岡崎の景観変遷についての私見（上杉委員）

室文化財保護課）より文化的景観保護制度及び京また，松本将一郎より調査を踏まえて，景観構都岡崎の文化的景観の価値となりうる以下の３つ造の考え方及び景観構成要素の評価指標の案が提のポイントについて，説明が行われた。

示された。さらに，事務局より行政施策としての①琵琶湖疏水とのかかわりによる地域のまとまり

文化的景観選定申出範囲の前段階として，各委員②近代における大規模開発を可能にした場所性との専門領域からみた文化的景観の価値の広がりに重層性③近代都市京都のシンボルとしての象徴性ついて意見をいただき，イメージの共有を図りたい旨の議案が述べられた。各委員からいくつかのこれに対し，髙橋委員長から，価値評価につい意見が述べられた後，髙橋委員長の総括として，て近代に焦点をあてているが，歴史全体を見通し

現段階では三条以北，丸太町以南，鴨川以東，東た価値評価が必要との指摘がなされ，自然条件，山以西といった範囲を文化的景観の暫定範囲とす

地形的特色への注目，六勝寺衰退から明治までのることとされた。

期間の調査など，近代開発が成り立つ前提条件を明らかにすることが提案された。
また，清水重敦（奈良文化財研究所景観研究室）□ 第４回：平成 23 年５月 27 日
前回に引き続き，各分野の委員より岡崎の文化から調査の項目と内容，実施主体の説明がなされ的景観に関する以下の評価視点が提示された。

た。

①岡崎界隈の疏水を中心とした環境における生態的な特徴について（深町委員）□ 第２回：平成 22 年９月１日
松本将一郎（奈良文化財研究所景観研究室）よ②岡崎・南禅寺界隈の庭園と琵琶湖疏水からの引水について（尼﨑委員）

り１次調査としての悉皆調査（景観構成要素分布

その後，松本将一郎より調査を踏まえた景観構調査，生業分布調査，土地利用調査：2010 年７造の特質及び事例調査として夷川ダム界隈の検討

月 20 日～ 23 日実施）の結果と，２次調査としてが報告された。の建造物等実測調査（屋根伏配置図，実測など），また，選定範囲が当初の想定より拡大し民有地生活・生業に関する聞取調査などの計画が報告さを多く含むために地元の理解を得るためには一定れた。

時間が必要なこと及び都市型の構成要素は複雑でまた，清水重敦より調査報告書の目次及び執筆8あるために綿密な保存計画の策定が不可欠である

第３節

調査検討過程・パネル展概要

ことを理由として，２年の事業期間ののちに，さして，地域住民へ文化的景観が浸透していないこらに２年をかけて南禅寺別邸群を追加選定申出すと，他部局との連携の不足が指摘された。そのうる計画を変更して，平成 25 年３月までの４ヶ年えで，委員会で明らかになった価値を周知し，そ事業に延長し，岡崎・南禅寺地区を同時申出をおれを保存計画に反映してほしいとの発言がなされこなうこととした旨，事務局より報告された。

た。これに対し，事務局から，今後「岡崎の魅力づくり推進協議会」等との連携と図りたいという□ 第５回：平成 23 年 12 月１日

こと，また今後の保存管理計画に反映すべき点を最後の委員会で各委員から発言いただきたいとの前回の続きとして，小林委員より京都岡崎の文回答がなされた。

化的景観に関する評価視点として，近世から近代の岡崎を考える視点が提示された。また，松本将

２. 価値調査の過程

一郎より鴨東二条新地の文化的景観に関する調査報告がなされた。

委員会における審議も踏まえて，奈良文化財研□ 第６回：平成 24 年３月 14 日

究所景観研究室では歴史，土地利用・都市構造，調査成果の取りまとめについての議論がなさ建築，生態系等に関する調査及び写真撮影等を実れ，上杉委員より都市の文化的景観保護の課題と施した。具体的な作業は表２のとおりである。

表２年月日

現地調査一覧

内容

メンバー

平成22年６月23～24日

現地調査（土地利用・家屋悉皆調査）松本将一郎

７月20～23日

現地調査（土地利用・家屋悉皆調査）

清水重敦・惠谷浩子・松本将一郎・佐藤有華

８月23～28日

資料調査

松本将一郎

10月18～22日

現地調査（土地利用・家屋悉皆調査）惠谷浩子・松本将一郎・佐藤有華

11月19日

現地調査（植生調査）

惠谷浩子

12月１日

現地調査（魚類調査）

惠谷浩子・深町加津枝・小田龍聖

12月24日

資料調査

松本将一郎

平成23年５月10日

資料調査

松本将一郎

５月13～19日

現地調査（都市構造調査）

清水重敦・惠谷浩子・松本将一郎

６月３日

現地調査（植生調査）惠谷浩子

６月21日

現地調査（魚類調査）

惠谷浩子・深町加津枝・小田龍聖・飯田義彦

６月23日

資料調査

松本将一郎

６月23日

現地調査（植生調査）

惠谷浩子

７月１日

現地調査（魚類調査）

惠谷浩子・深町加津枝・小田龍聖・飯田義彦

７月19～20日

現地調査（聞き取り調査）松本将一郎

８月２～５日

現地調査（都市構造調査）

清水重敦・松本将一郎

８月23日

資料調査

松本将一郎

９月８日

現地調査（都市構造調査）

清水重敦・松本将一郎

10月11～12日

現地調査（魚類調査）

惠谷浩子・深町加津枝・小田龍聖・飯田義彦・杉田そらん・
南佐和壱

10月17日

現地調査（都市構造調査）

清水重敦・松本将一郎

10月22～23日

資料調査

松本将一郎

10月26日

現地調査（植生調査）

惠谷浩子

11月24日

資料調査

松本将一郎

12月８日

現地調査（家屋調査）

松本将一郎・石川祐一

現地調査（植生調査）

惠谷浩子１月23日

現地調査（都市構造調査）

清水重敦・松本将一郎・幅亮太

１月27日

資料調査

松本将一郎

２月20～21日

現地調査（植生調査）

惠谷浩子

３月１日

資料調査

松本将一郎

５月９日

現地調査（家屋調査）

清水重敦・惠谷浩子・松本将一郎・石川祐一・冨家裕久

５月23日

現地調査（家屋調査）

松本将一郎・石川祐一・福島啓人

５月25日

現地調査（家屋調査）

松本将一郎・石川祐一・福島啓人

６月９日

現地調査（家屋調査）

清水重敦・松本将一郎

６月20日

現地調査（家屋調査）

松本将一郎

平成24年１月18～19日

9序章

調査の目的と概要

・水が育む都市のくらし

３. パネル展の開催

・蔬菜農業と食文化
・夷川ダムと水車利用

京都岡崎の文化的景観の調査成果を市民等に広く公表し，文化的景観の保存・保全に向けた啓発

・疏水庭園と生態系
・古代六勝寺（法勝寺発掘時出土品の展示）を行うための活動の一貫として，京都市文化市民局文化芸術都市推進室文化財保護課は，パネル展

・岡崎公園の誕生「京都岡崎の文化的景観」を開催した。この展示会は奈良文化財研究所景観研究室及び細見美術館

また，同展で作成された展示パネル及びパンフ協力のもと，平成 24 年３月 13 日～ 22 日の日程

レットは，その後も調査対象地域において随時開で行われ，細見美術館（京都市左京区岡崎最勝寺

催している京都岡崎の文化的景観の普及啓発イベ

６−３）にて開催された。

ント等においても活用されており，細見美術館におけるパネル展に端を発して，さまざまな普及啓

主な展示内容は以下のとおりである

発イベントへとつなげる努力がなされている。
（奈良文化財研究所景観研究室・・文化的景観とは？

京都市文化財保護課）

・京都岡崎の自然
・京都岡崎の成り立ち

図４

10

パネル展のようす