令和元年度

老人保健事業推進費等補助金（老人保健健康増進等事業分）

認知症サポーター等による認知症当事者本人及び家族にかかる支援方策に関する調査研究事業
報告書

特定非営利活動法人 地域ケア政策ネットワーク
令和 2（2020）年 3 月

１

目

次

１ 事業の目的 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ １

２ 事業の概要 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ２（１）認知症サポーター活動促進「チームオレンジ」に関わる全国ブロック別
説明会の開催 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ２
資料１

認知症サポーター活動促進「チームオレンジ」説明会開催要領

３

別添１

ブロック別「チームオレンジ」説明会の日程及び会場

４

別添２

ブロック別「チームオレンジ」説明会参加申込書

５■チームオレンジ説明会参加状況
資料３

認知症サポーター活動促進「チームオレンジ」説明会

資料４-①

６
次第

厚生労働省説明資料「認知症施策の方向性と展開～チームオレンジ設置に向けて～」

資料４-② 『認知症サポーター チームオレンジ 運営の手引き』
資料４-③ 「チームオレンジ」立ち上げに向けてのグループワーク
ワークシート７９２７４５（２）認知症サポーターステップアップ研修の教材の作成 ・・・・・・・・・・・・・・・・・ ６１（３）認知症サポーターステップアップ研修の開催状況及びチームオレンジ
設置の状況 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ６２
資料５

認知症サポーターステップアップ研修開催回数、受講者数

６５

資料６

チームオレンジの情報提供シート

６９

１．事業の目的（事業実施の背景：認知症サポーターの沿革）○ 国は、2004（平成16）年12月に「痴呆」という用語を「認知症」に改め、それを契機として翌年から、認知症に関して正しい知識を普及するキャンペーンを開始した。具体的には、地域や職域において、認知症を理解し、認知症の人や家族を支援する者等を養成する「認知症サポーター等養成事業実施要綱」を定め、都道府県、市町村及び全国的組織を持つ職域団体・企業を実施主体として、認知症
サポーターの養成を推進してきている。
〇 当法人は、認知症サポーター養成講座を開催する自治体や職域団体・企業に対して、標準教材
及びオレンジリングの提供をするとともに、当該講座の実施状況の把握システムの運用を行うことにより、認知症の啓発に貢献してきた。その結果、これまで養成された認知症サポーターは、2019（令和31）
年12月末現在12,345千人に達している。
〇 認知症サポーター養成のコンセプトは、認知症サポーターは「なにか」特別なことをする人ではなく、認知症の人やその家族の「応援者」として、正しい知識を持って温かい目で見守る人を多く育てることである。
〇 一方、認知症サポーター養成講座において「認知症についての正しい知識」を学んだことをきっかけに、認知症の人や家族の支援を行っている人が少なからず存在している。当法人が平成30年度に実施した「認知症サポーターの実践活動」調査では、オレンジカフェの開催または参加、見守り、傾聴といった活動に参加している人の割合が多い実態にある。
（新たな展開：認知症サポーター活動促進事業〈チームオレンジ〉の創設）○ このような認知症サポーターの積極的な活動をより一層推進する観点から、国は令和元年度に認知症総合戦略推進事業実施要綱のなかに「認知症サポーター活動促進事業」を創設した。
この新たな事業のねらいは、地域において認知症の人や家族の困りごとの支援ニーズと認知症サポーターをつなげる仕組み（チームオレンジ）を構築し、認知症の人や家族に対する生活面の早期からの支援を図ることである。
〇 国が新たに推奨する「チームオレンジ」は、支援を行いたいという意識のある認知症サポーターと、認知症の人や家族がチームを編成し、地域活動をともに進める「互助」を育む仕組みである。当法人
は、これまで取り組んできた認知症サポーターキャラバン事業を拡充し、正しい知識の普及活動をベースとした第2ステップとして、チームオレンジの普及にも寄与すべき使命を負っている。
（本事業の目的：チームオレンジの普及）○ 上記の状況を踏まえ、本事業においては、都道府県、市町村、地域包括支援センターの職員及び認知症地域支援推進員等を対象として、チームオレンジの立ち上げ及び運営等に関する説明会を
ブロック別に開催することによりその普及を図ることと、認知症サポーターがチームオレンジ構成員となるために受講しなければならないステップアップ講座の教材を作成・提供することを目的として事業を実施した。

１２．事業の概要(1)認知症サポーター活動促進「チームオレンジ」に関わる全国ブロック別説明会の開催① 説明会の開催状況
説明会は、資料１の開催要項に基づき、平成元年 7 月から 9 月の間において、全国 9 ブロックに分けて開催した。
② 説明会の参加者の状況
参加者の総数は 590 自治体から 1,382 人の参加があり、ブロック別の内訳は資料２のとおりである。
参加者の属性は、次のとおりであり、地域包括支援センターの保健師等の参加者が多く、次いで認知症地域支援推進員の参加が多かった。
参加者の属性

人数（複数計上）

割合

保健師等

454 人

32.9％

認知症地域支援推進員

446 人

32.3％

社会福祉士

258 人

18.7％

行政一般

245 人

17.7％

主任介護支援専門員

118 人

8.5％

上記以外のキャラバン・メイト

157 人

11.4％

1,382 人―参加実人員

③ 説明資料
資料４-①：認知症施策の方向性と展開～チームオレンジの設置に向けて～
資料４-②：『認知症サポーター チームオレンジ運営の手引き』
資料４-③：「チームオレンジ」立ち上げに向けてのグループワークシート※上記の他に参考資料として次の冊子を配布した。
『認知症の人の日常生活・社会生活における意思決定支援ガイドライン』『「つなぎ」のための情報整理 認知症の理解』④ グループワークの主な論点〇 チームオレンジに仲間として勧誘する認知症の人本人の存在の把握方法〇 チームオレンジのリーダー、チーム運営に協力する住民、生活関連企業の確保方策〇 認知症を取り巻く社会資源の把握と連携方策〇 ステップアップ研修の有効活用⑤ 主な質疑事項〇 コーディネーターの役割〇 既にある類似の社会資源との関係性〇 認知症カフェとの違い〇 チームオレンジに参加する認知症の人の定義や程度〇 既にステップアップ講座に相当する研修を受講している人の扱い〇 個人情報保護のあり方

２

資料１■認知症サポーター活動促進「チームオレンジ」説明会開催要領
１ 目的
平成 31 年度より新たに認知症施策等総合支援事業に追加された「認知症サポーター活動促進事業」について理解を深め、チームオレンジ活動を普及することにより、認知症の人や家族が安
心して暮らせる地域づくりに資することを目的とします。
３ 参加対象
都道府県、市町村及び地域包括支援センター職員並びに認知症地域支援推進員、キャラバン・
メイト等
４ 説明会の日程及び会場
別添１の『ブロック別「チームオレンジ説明会」の日程及び会場』のとおりです。
５ 説明概要項目

説明者

時間

認知症施策の動向について

厚生労働省

30 分

「チームオレンジの運営の手引き」等について

全国キャラバン・メイト連
絡協議会

60 分

チームオレンジ運営のためのグループワーク

60 分※配付資料：行政説明資料、『認知症サポーターチームオレンジ運営の手引き』、『認知症の人の日常生活・社会生活における意思決定支援ガイドライン』、グループワークワークシート

６ 参加費用
無料
７ 参加申込方法（１）都道府県の場合
参加申込は、別添１のブロック毎に定めている「申込締切」欄記載の期日までに、下記（２）の市町村参加者分を取りまとめの上、下記メールアドレスに別添２の参加申込書を添付してお送りくださるようお願いします。なお、参加申込書はエクセルファイルにて作成をお願いします。
○ メールアドレス： caravanmate@orange.email.ne.jp○ メールの題名は、「○○県_チームオレンジ申込名簿」と記載してください。
○ エクセルファイルの題名は、「○○県_参加申込書」と記載してください。
（２）市（指定都市、中核市を除く）町村の場合
参加申込は､都道府県の定める方法により、都道府県に参加申込書をお送りください。
（３）指定都市及び中核市の場合
参加申込は、別添１のブロック毎に定めている「申込締切」欄記載の期日までに、都道府県の場合に準じて別添２の参加申込書※をお送りくださるようお願いします。
※申込書フォームの電子媒体は全国キャラバン・メイト連絡協議会のホームページに掲出します。

８ 個人情報の取扱い
参加申込書の記載の個人情報は、今回の説明会以外に使用することはありません。

３

４

対象都道府県、市町村

9月3日（火）

9月4日（水）四国

九州

福岡県、佐賀県、長崎県、熊本県、大分県、宮崎県、鹿児島県、沖縄県

徳島県、香川県、愛媛県、高知県

鳥取県、島根県、岡山県、広島県、山口県

8月19日（月）中国

富山県、石川県、岐阜県、静岡県、愛知県、三重県

福井県、滋賀県、京都府、8月20日（火） 大阪府、兵庫県、奈良県、
和歌山県

7月12日（金）

近畿

東海北陸

南関東信越

北関東

東京都、神奈川県、新潟
7月29日（月）県、山梨県、長野県

茨城県、栃木県、群馬県、7月10日（水）埼玉県、千葉県

東北

7月18日（木） 北海道

開催月日

青森県、岩手県、宮城県、
7月25日（木）
秋田県、山形県、福島県

北海道

ブロック

会場名
はまなす

ホール名

展示室１・２

富士Hall（3階）

ホール13A＋B

名古屋市熱田区熱田西町1番１号
TKPガーデンシティ大阪梅田
バンケット12A
https://www.kashikaigishitsu.net/facilitys/gc-osaka-umeda/
大阪市福島区福島5-4-21 TKPゲートタワービル
TKPガーデンシティPREMIUM広島駅前
ホール４A
https://www.kashikaigishitsu.net/facilitys/gcp-hiroshima-ekimae/
広島市南区大須賀町13-9 ベルヴュオフィス広島
高松センタービル TCBホール
12F大ホール
http://www.takamatsu.bz/conference.php
高松市寿町2-4 -20
南近代ビル貸し会議室
３F会場1/2
http://minamikindai.com/floor/
福岡市博多区博多駅南4-2-10

https://www.nagoya-congress-center.jp/facility/conference_rooms/

千代田区九段北4-2-25
名古屋国際会議場

https://www.arcadia-jp.org/

アルカディア市ヶ谷

墨田区横網1丁目6-1

https://www.tokyo-kfc.co.jp/facility/hall/index.html

KFC（国際ファッションセンター）

仙台市青葉区中央1-3-1 AER

https://www.kashikaigishitsu.net/facilitys/gc-sendai/

TKPガーデンシティ仙台

札幌市中央区北４条西６丁目１ 毎日札幌会館

https://www.kashikaigishitsu.net/facilitys/bc-sapporo-akarenga/

TKP札幌ビジネスセンター赤れんが前【別添１】
ブロック別「チームオレンジ説明会」の日程及び会場○ 説明会の時間は、各会場とも13:00～15:30の予定です。
○ 受付開始時間は、各会場とも12:30から行います。

8月16日（金）8月16日（金）8月1日（火）

8月5日（月）6月28日(金）

7月16日（火）

6月28日(金）

7月12日(金）

7月8日(月）

申込締切

【別添２】
ブロック別「チームオレンジ」説明会参加申込書
申込年月日
１ 取りまとめ担当者の連絡先
都道府県・指定都市・中核市名

１：行政一般部署・役職名２：保健師等

申込取りまとめ担当者氏名

３：社会福祉士

連絡先

電話（内戦）

４：主任介護支援専門職

FAX

５：認知症地域支援推進員

E-mail６：上記に属さないキャラバン・
メイト等

２ 説明会参加者名簿
自治体名

参加者合計
所属・職名

該当する欄に○を付してください

名
氏名

５

1

2

3

4

5

6

資料２
■チームオレンジ説明会参加状況（単位：人）
参加状況

ブロック

開催地

参加者の属性（複数該当有）自治体数 参加人数

行政一般

保健師 社会福
等

祉士

主任介
護支援
専門員

認知症
地域支
援推進
員

左以外
のキャ
ラバ
ン・メ
イト等

北海道

札幌市

50団体

88

12

35

9

8

37

9

東北

仙台市

64団体

128

17

45

21

15

48

9

北関東

墨田区

82団体

180

35

70

28

20

56

19

南関東信越

千代田区

68団体

184

26

79

32

12

64

21

東海北陸

名古屋市

83団体

198

41

62

50

17

62

9

近畿

大阪市

104団体

267

56

59

66

27

71

42

中国

広島市

26団体

59

10

24

2

3

20

8

四国

高松市

31団体

74

10

31

22

5

23

1

九州

福岡市

82団体

204

38

49

28

11

65

39

590団体

1,382

245

454

258

118

446

157

合計

６

資料３

■認知症サポーター活動促進「チームオレンジ」〇〇ブロック説明会 次第
令和元年〇月〇日（〇）
NPO 地域ケア政策ネットワーク
全国キャラバン・メイト連絡協議会

13:00～

開会

13:05～13:40 認知症施策の方向性と展開 ～チームオレンジ設置に向けて～
厚生労働省老健局総務課 認知症施策推進室
室長補佐 井上 宏
13:40～14:10 「チームオレンジの運営の手引き」等について
特定非営利活動法人地域ケア政策ネットワーク

全国キャラバン・メイト連絡協議会
事務局長代理 石黒 秀喜
14:10～14:30 質疑／休憩
14:30～15:30 「チームオレンジ」立ち上げに向けてのグループワーク
特定非営利活動法人地域ケア政策ネットワーク

全国キャラバン・メイト連絡協議会
事務局次長兼研究主幹 北村 肇

【配布資料】〇認知症施策の方向性と展開 ～チームオレンジ設置に向けて～〇認知症サポーターキャラバン第 2 ステップ 認知症サポーター チームオレンジ運営の手引き〇認知症の人の日常生活・社会生活における意思決定支援ガイドライン〇「つなぎ」のための情報整理 認知症の理解〇「チームオレンジ」立ち上げに向けてのグループワーク ワークシート

７

９

１０

１１

１２

１３

１４

１５

１６

１７

１８

１９

２０

２１

２２

２３

２４

２５

２６

資料 4－②

２７

２８

２９

３０

３１

３２

３３

３４

３５

３６

３７

３８

３９

４０

４１

４２

４３

資料４－③
認知症サポーターの地域での活躍推進「チームオレンジ」立ち上げに向けてのグループワーク

ワークシート

市町村では、地域の現状（ニーズ・ディマンド）把握を行い、既にある地域の実践などももとに、“チームオレンジ“の展開を構想します。

“チームオレンジ”の展開

参照 ： 『認知症サポーターキャラバン チームオレンジ運営の手引き』

認知症サポーター
らによる、地域での活動が広がっています。

“地域の実践”を昇華

認知症サポーターキャラバン“第２ステップ”
としての位置づけ

そうした活動が“チームオレンジ”
としての活動手本・展開の芽となります。

認知症を正しく理解し偏見を持たず、認知症の人や家族を温かく見守ることからスタートした認知症サポーター
キャラバン。

“チームオレンジ”は、その“第２ステップ”。
認知症サポーターの実践活動の位置づけです。

４５

チームオレンジ立ち上げにあたり

市町村が行う事務の概要
段階①

全体スケジュールの確定

段階②

実態把握 需要（当該地域の認知症の方の状況・支援ニーズ）と供給（チームオレンジ構成員候補等の社会資源状況）の把握

段階③

チームオレンジの説明（住民サポーター・職域サポーター、地域住民）

段階④（実態に即した）

段階⑤

チームオレンジ構成員のステップアップ研修

チームオレンジの編成・（拠点を作る場合）拠点予定場所の設定○『チームオレンジ運営の手引き』１５頁～参照。
○「ステップアップ研修の組み立て例」などを参考に、地域の実情や認知症の人のニーズを踏まえた研修を企画します。
○「認知症サポーター ステップアップ養成」の『認知症の人の意思決定ガイドライン』等のテキスト、教材も活用し
ます。

段階⑥

チームオレンジの立ち上げ

段階⑦

チームオレンジ運営のバックアップ

参考

認知症サポーター活動促進事業

チームオレンジの運営については、認知症総合戦略推進事業実施要綱のなかに「認知症サポーター
活動促進事業」として、以下のように規定されています。

地域において認知症の人や家族の困りごとの支援ニーズと認知症サポーターをつなげる仕組み「チームオレンジ」を構築し、認知症の人や家族に対する生活面の早期からの支援等を図るとともに、認知症サポーターのさらなる活躍の場を整備する。
（ア）具体的な取組内容
チームオレンジの立ち上げ業務を行う人①市町村にコーディネーター※を適宜配置し、認知症の方等の身近な困りごとを把握する。
②市町村（コーディネーター）は、研修を通じてさらなるステップアップを図った認知症サポーターのチームを編成する。
← 認知症サポーターのステップアップ講座の企画運営③コーディネーターによる①で把握したニーズと②のチームとのマッチングを実施する。
④チームによる外出支援、見守り・声かけ、話し相手、ボランティア訪問等、孤立しないための関係← チームオレンジ運営のバックアップ
づくり（認知症カフェの同行・運営参加）等を実施する。
（イ）実施に当たっての留意事項
・市町村のみならず、ステップアップ研修による養成など事業の一部や、広域的な実施を各都道府県が担うことも可能である。各都道府県においては、市町村の実施状況や意向を把握しつつ、市町村との役割分担を明確にした上、取り組むこと。
参照：『チームオレンジ運営の手引き』15 頁～
・研修内容については、別途、提示のカリキュラム※を標準とし、地域の実情や認知症の人のニーズを踏まえたものとすること。
・認知症サポーターで構成されるチームによる支援はボランティアとすることが望ましい。

４６

市町村が、チームオレンジを立ち上げて運営していくにあたり、整理すべき事項をワークシートにまとめた（計６シート）。段階としては前頁のように７段階に整理される。
その概要を略記すると下記の通り。

全体スケジュール
の作成

実態把握段階１に相当シート１

まず当該市町村で、チームオレンジの立ち上げを①いつから始め、②いつまでに完了するか、③総計何カ所設置するか、④それぞれどこに（活動エリア設定）、⑤いつまでに設置するかの計画を立てます。

段階２に相当

シート２・３・４

当該地域（活動エリア）の、需要（認知症の方の状況・支援ニーズ）と供給力（チームオレンジ構成員候補等の社会資源状況）を把握します。
需要面では当該地域に、
シート２・シート３①認知症の方がどれだけいるか、②ＭＣＩの方がどれだけいるか、③要介護認定者がどれだけいるか、④認知症の方の生活の状況（チームオレンジの仲間として参加できる人）
本人の状況として、①年齢・性別・認知症自立度・要介護度・利用介護サービス②住居の形態（戸建てか集合住宅か）、
供給力面では③同居者・介護者の有無
シート４・・・といった基本情報から、具体的な当該地域に④生活の状況と①認知症サポーターや②キャラバン・メイトなど、⑤どのような支援が必要なのか
チームオレンジの構成員として活動が見込まれる、・・・を把握します。
住民サポーターや職域サポーターなどの社会資源状況を把握します。
あわせて、この段階でチームリーダーとなるキーマンの方の目星をつけます。

チームオレンジの立ち上げ 段階４･６に相当

ステップアップ
段階５に相当
研修
シート６

シート５

ここまでのワークによる情報整理を通して、地域の実態に即したチームオレンジの編成を考えます。

編成されたチームオレンジ構成員（候補含む）に必要な要件を備えた、研修のプログラムを考えます。

４７

シート１

スケジュールの策定
事業実施市町村においてチームオレンジ立ち上げのためのスケジュールを作成します。
いつまでに

いつから

事業開始年度・月

年

立ち上げ完了年度・月

月から

年

月まで

何箇所設置するか

設置箇所数

箇所

それぞれいつまでに設置予定年度・月
①地域

②地域

③地域

④地域

⑤地域

⑥地域

名（仮）称：

設置：

名（仮）称：

年

月

年

月

年

月

年

月

年

月

年

月

設置：

名（仮）称：

設置：

名（仮）称：

設置：

名（仮）称：

設置：

名（仮）称：

設置：【ＭＥＭＯ】

チームオレンジの展開

４８

いつまでに、何をする

全体スケジュール

【考えられる主な記載事項】○実態把握のための調査 ○チームオレンジの説明会 ○拠点選び ○ステップアップ研修 ○チームオレンジ立ち上げ
…など

何を

市町村部局

チームオレンジ（構成員）

いつまでに

月
月
月
月
月
月
月
月
月
月
月
月
月
月
月
月
月
月
月
月
月
月
月
月

４９

その他

シート２

活動地域の実態把握
チームオレンジ立ち上げにあたり、活動地域ごとに実態を把握します。

■活動する地域の概況 （

年

月 時点）

どこに？

地域名
※地域包括支援センター職員、キャラバン・メイト、認知症サポーター、認知症地域支援推進員、民生委員、町内会長さん等から、認知症の人かなと思える人、認知症の疑いのある人等の情報収集を行う。
何人？

認知症の方の数
どのような状態の方か？

ＭＣＩ（軽度認知障害）の方の数
どのような状態像の方か？
参考1（要介護認定者の）認知症生活自立度
参考2（主に１８・１９・２０項目）

介護予防基本ﾁｪｯｸﾘｽﾄ
参考3『｢つなぎ｣のための情報整理(認知症の理解)』何人？

要支援・要介護認定者数人

５０どのような生活状態で？

同居・独居率認知症の方の数のうち独居の方の数認知症の方の数のうち夫婦のみ（２人）世帯人

うち介護者がいる人の数（他市町村在住も含む）

うち介護者がいない人の数

うち介護者がいる人の数（他市町村在住も含む）

人

うち介護者がいない人の数人

認知症の方の数のうち親子（２人）世帯
うち介護者がいる人の数
うち介護者がいない人の数

人
人
人

認知症の方の数のうちその他の２人世帯人

うち介護者がいる人の数人

うち介護者がいない人の数人

認知症の方の数のうち認知症の方の数のうち親子で３人以上世帯

その他の３人以上世帯

うち介護者がいる人の数

うち介護者がいる人の数

うち介護者がいない人の数

うち介護者がいない人の数【ＭＥＭＯ】

地域の実態を把握するために、何をどう調べたらよいか

５１

人
人
人

シート３

認知症の方本人の状況把握
本人の状況をひとりひとり把握します。

■本人の状況 （

年

月 時点）

年 齢

氏 名
推定される
程度

疑い ・ MC I ・ 軽度 ・ 中重度

介護サービス
利用の有無

要介護定の
有無

有 ・ 無

歳

要介護度

性 別
要支援・要介護

利用している
介護サービス

有 ・ 無

認知症の
状態像

居所の形態

戸建て ・ 集合住宅 ・ その他（

同居者の有無有 ・ 無同居者（続柄）主たる介護者（続柄）
主たる介護者の方はどこに住んでいるか□同居□近居（どこ：）□遠方（どこ：

）

生活の状況

５２

）

具体的にどのような支援が必要なのか

例：見守り、話し相手、出前支援、困りごとのお手伝い 等々【ＭＥＭＯ】

認知症の方の個々のニーズを把握するための方法・手法。近隣サポーター等からの情報収集

５３

チームオレンジ構成員候補等の社会資源状況の把握

シート４

チームオレンジの編成にあたり、当該地域で協力してくれる人（住民サポーター・職域サポーター）を把握します。
どこに？

地域名
誰が音頭をとって年齢

チームリーダー候補者
属性□ ｷｬﾗﾊﾞﾝ･ﾒｲﾄ□ 認知症ｻﾎﾟｰﾀｰ

歳

性別□ その他（）

職業・前職歴等

どんな人が何人？

見守り、話し相手（出前支援含む）

活動見込人数

当該地域の人数人

人

誰に何を協力してもらう？

どんな人が何人？

困りごとお手伝い、認知症の人本人の個別担当要員

活動見込人数

当該地域の人数人

人

誰に何を協力してもらう？

どんな人が何人？
活動見込人数

当該地域の人数

チームリーダー等要員人
誰に何を協力してもらう？

５４人

どんな人が何人？【職域サポーター】
活動見込人数

当該地域の人数

スーパー、コンビニ等
人

人

誰に何を協力してもらう？

どんな人が何人？ 【職域サポーター】

銀行、郵便局、信用組合等
金融機関

活動見込人数

当該地域の人数人

人

誰に何を協力してもらう？

どんな人が何人？ 【職域サポーター】

商店、美容院、床屋、新聞等 配達

活動見込人数

当該地域の人数人

人

誰に何を協力してもらう？

どんな人が何人？
活動見込人数

当該地域の人数人
誰に何を協力してもらう？

【ＭＥＭＯ】

チームオレンジを立ち上げるための協力体制

５５

人

シート５

ﾁｰﾑｵﾚﾝｼﾞの編成 ・（拠点を作る場合）拠点予定場所の設定
各地域の実態把握を踏まえチームオレンジを編成します。

どんな名前に？

ﾁｰﾑ名称
どのエリアで展開？

活動エリア（地域名）
どこが運営する？

運営母体
どんなチーム構成？

どんなチーム構成？

チームリーダー (代表者) 名

構成人数

人

どんなチーム構成？

チームのメンバー構成
住民 例：
シニアサポーター、キッズサポーターなど
サポーター
どんな人が？
何人？

例：
職域
薬剤師、銀行員、スーパー、コンビニ店員、理・美容院など
サポーター どんな職域の人が？
何人？
どんな職域の人が？

何人？

人

人

人

人

人

人

人

人

人

人

人

人

人

人

人

人

人

人

人

人

人

人

人

人

本人･家族
の参加

５６

生活関連企業・団体との連携
企業・団体名

窓口担当者

企業・団体名

窓口担当者

窓口担当者

連携の確認

窓口担当者

専門機関とのつなぎ
連携の確認□地域包括支援センター□認知症地域支援推進員□認知症疾患医療センター□初期集中支援チーム□成年後見（権利擁護）センター□若年性認知症支援コーディネーター

□当事者・家族の会等□認知症カフェ（）（□当事者・家族の会等）□認知症カフェ

（）（□本人･家族ピア活動グループ等

□その他

（

（

）

□本人･家族ピア活動グループ等

□その他

（

（

）

）

）

）

どこで活動？

拠点スペースの確保
拠点の場所
（住所）

（住所：

）

拠点スペースが確保できない場合チーム間の連携の確保方法

５７

シート６

ステップアップ研修のプログラムを計画する

当該地域の需要と供給の把握を行ったうえで、『運営の手引き』に示された研修の組み立て例などを参考に、地域の実情や認知症の人のニーズ、チームオレンジ構成員特性に適合した研修プログラムを計画します。

時間 or 日目等

内容

５８

【ＭＥＭＯ】

どのようなコンセプトで、どんな内容を研修に盛り込んだらよいか【 参 考 】 自治体で行う事務
ステップアップ研修実施に当たって実施主体事務局では
開催前に
開催後に
開催
計画表

実施
報告書

を、全国ｷｬﾗﾊﾞﾝﾒｲﾄ連絡協議会の専用ホームページから提出します『認知症サポーターチーム オレンジ運営の手引き』２１頁

５９

シート７

チームメンバーの認知症予防

チームオレンジには幅広い年齢層の参加が見込まれています。
とりわけ高齢者層の参加は、社会参加による介護予防としての効果も期待されます。
地域の実情に鑑みて、どのような活動であれば認知症予防として効果的かの視点も押さえておきます。

６０

(2)認知症サポーターステップアップ研修の教材の作成〇

チームオレンジは医療・介護の専門職により構成されるものではなく、ボランティア中心のメンバーによる運営となる。そのメンバーが認知症の人と直接かかわることになることから、さまざまなリスクに関する知識も必要とされるので、継続的にスキルアップを図る教材として、次の項目に関する冊子を作成して市町村等に提供することが有効である。
〇 令和元年度の本事業においては、チームオレンジに参加する認知症サポーターが継続的に学習する教材として、次の 3 点を作成し市町村に配布した。
①『熱中症予防・感染症予防』【内容概略】〇 熱中症とは〇 高齢者と熱中症〇 熱中症の予防のために〇 熱中症になったときは〇 高齢者の感染症〇 高齢者がかかりやすい感染症と予防のポイント（風邪症候群、インフルエンザ、肺炎、結核、感染性胃腸炎（ノ ロウイルス）、腸管出血性大腸菌感染症（腸管出血性大腸菌）、MRSA
感染症、緑膿菌感染症、疥癬）②『高齢者の事故への対応』【内容概略】〇 高齢者の事故の特徴〇 高齢者に事故が多い理由〇 浴室での事故の原因と事故防止〇 転倒・転落事故の原因と事故防止〇 誤嚥（窒息・気道異物）の原因と事故防止〇 救急蘇生法〇 心肺蘇生の手順〇 AED の使用手順〇 気道異物の除去〇 応急手当③『閉じこもり・孤立化防止』【内容概略】〇 閉じこもり対策はなぜ必要か〇 閉じこもりの支援のあり方〇 社会的孤立とは〇 孤立には必ずサインがある〇地域で見守る

６１

(3)認知症サポーターステップアップ研修の開催状況及びチームオレンジ設置の概況① 認知症サポーターステップアップ研修の実施状況の把握システムの構築
チームオレンジに対する取り組み状況を把握するため、認知症サポーターキ
ャラバン運営システムを改修して、次のとおりステップアップ講座等の状況を把握するシステムを構築した。
〇

ステップアップ研修の開催計画予定の登録項目
講座実施主体、開催予定日、受講対象者属性、受講予定者数、チームオレンジの動向、担当講師、講座の内容・時間、使用教材、その他〇

ステップアップ講研修の実施報告書の登録項目
実施日、受講対象者属性、受講者数、チームオレンジの動向、担当講師、受講者の属性・性別・年齢階層別人員、その他② 認知症サポーターステップアップ研修の開催状況〇 令和元年度より国の補助事業として位置づけられたチームオレンジへの参加等を前提としたステップアップ研修の実施状況は、32 都道府県の 60 市町において、87 回開催され参加者は 2,811 人となっている（資料 5）。
〇 受講者の属性をみると、上位を占めているものはボランティア、一般市民、
行政・地域包括支援センター職員、認知症地域支援推進員である。性別は、
女性 70.6%、男性 29.4％となっている。年齢階層別では、60 歳代、70 歳代が多数を占めている状況にある。
（受講者の所属等）
所属等

受講人員
2,811 人
10 人
54 人
130 人
53 人
947 人
909 人
198 人
219 人
102 人
71 人
115 人

総数
認知症の人本人
家族
民生委員
老人クラブ
ボランティア
その他一般市民
行政職員
地域包括支援センター職員
認知症地域支援推進員
介護サービス事業所
その他

構成比100.0%
0.5%
1.9%
4.6%
1.9%
33.7%
32.3%
7.0%
7.8%
3.6%
2.6%
4.1%

（年齢階層別の受講者数）
年齢階層
10 代
20 代
30 代
40 代
50 代
60 代
70 代以上

受講人員
1人
84 人
219 人
385 人
413 人
619 人
1,090 人
６２

構成比
0.0%
3.0%
7.8%
13.7%
14.7%
22.0%
38.8%

これまで長年行われてきた近所付き合いの延長線上での認知症サポーター
による見守りや傾聴などの自発的な活動と同様、シニア世代がチームオレンジ
においても主力となること、認知症であるかどうかに関らず仲間同士、互いにできることをできる時にする負担感の少ない活動の可能性、構成メンバー自身の介護予防や社会参加の意義を踏まえることがチームづくりの重要要素となることが推測される。
③ 認知症ステップアップ研修のテーマ
ステップアップ研修は、テーマや講師の選定に制約は設けられていないので、市町村の裁量に基づき開催できることとされている。
令和元年度に開催されたステップアップ研修の主なテーマを列記すると次のとおりである。
・チームオレンジの意義・役割
・チームオレンジでできること（グループワーク等）
・認知症の早期発見・対応の重要性、MCI について
・若年性認知症
・認知症の人への接し方（コミュニケーション技法、ロールプレイイング等）
・認知症の人本人の声・気持ち等
・認知症の人の意思決定支援について
・地域の社会資源について・認知症カフェ・家族の会について
・グループホーム見学等
知識向上のほか、実践的な支援方法や地域の実情についても学んでいることがわかる。そこから身近な地域の認知症の人の日常生活を支えるために具体的にどのような支援が求められているのかを住民自ら意見を出し合い、実践につなげよ
うとする試みがなされていることが読み取れる。
これらを踏まえたステップアップ研修の実施状況と分析結果は、次年度、チームオレンジを都道府県が計画的に開始するための、チームオレンジ・コーディネータ
ー（市町村ごとに配置されチームオレンジの立ち上げから、運営・研修・活動の支援・助言を行う）への支援や研修講師を務める「オレンジ・チューター」を新たに養成するための研修へも役立てていくことになる。

④

チームオレンジの概況と課題〇 チームオレンジの運営状況を知るため、ステップアップ研修把握システ
ムに登録されたものから一部抽出して、オレンジチームの活動拠点、活動
内容、登録者数、チームリーダー、支援内容等について情報提供を依頼し
た。

６３

〇

8 カ所のチームオレンジから情報提供（資料６）があったが、その中には認知症の人本人の登録がないチームオレンジがみられる状況にかんがみ、本人をチームオレンジの仲間として迎え入れて支援することの重要性を改めて周知徹底する必要がある。

６４

資料５

６５

６６

６７

６８

資料６
チームオレンジの情報提供シート
都道府県 市町村名
チームオレンジの名称
上記の対象区域

大阪府河内長野市

チームオレンジ河内長野
全域 一部区域（対象区域名：）チームオレンジの市町村認定年月

令和元年 10 月

チームオレンジの運営規約等の有無

有（運営規約等を添付願います）

チームオレンジの交流拠点の有無

有（設置場所等：チームオレンジの活動内容の概略

個別支援（話し相手等）、おれんじファームで育てた無） 無

野菜で「カレーパーティ」「おいもパーティ」（調理・喫食を楽しむ会）を開催。
チームオレンジの登録者の人数

54 名

うち認知症と思われる人の人数

1 名（本人ミーティング代表）

うち交流拠点がある場合の常駐者の有無

有（1 開催あたり名）

無

うちチームリーダーの属性等

所属など：認知症地域支援推進員 3 名（包括エリアごとに 1 名）

うちサブリーダーの人数
交流拠点がある場合の開設状況

0名
週

回（曜日：

開設時間（

）
～

）

※令和 2 年 4 月～月 1 回 1 か所開設予定。
マッチング結果（本人支援チーム員の決定）

令和元年 10 月チームオレンジ立ち上げ後では、本人支援チーム員の人数：0 名
令和元年度現在までの実績としては、
本人支援チーム員の人数：実 5 名、延 8 名（支援対象者は 4 名）

本人支援チーム員の支援内容の概略
その他参考となる情報

自宅を訪問して傾聴する。
＜これまでの経過＞
本市では、平成 27 年度より認知症ボランティア「認知症パートナー」の養成を行っており、認知症カフェや施設での傾聴活動等を行ってきた。また、昨年
度からは、個別支援を開始していたため、この活動を中心に、本人ミーティング等を実施している「認知症 MIRAI づくりミーティング」と共に、「チームオ
レンジ河内長野」として登録するに至った。

他の自治体から先進取組事例の紹介要請があっ 同意する（市町村名、チームオレンジ名の情報提供た場合の情報提供について

について同意する）
同意しない（情報提供日：令和元年 11 月 15 日）

６９チームオレンジの情報提供シート
都道府県 市町村名
チームオレンジの名称
上記の対象区域

奈良県 安堵町

チームオレンジ安堵
全域 一部区域（対象区域名：）チームオレンジの市町村認定年月

令和元年１１月

チームオレンジの運営規約等の有無

有（運営規約等を添付願います）

無

チームオレンジの交流拠点の有無

有（設置場所等：

無チームオレンジの活動内容の概略

認知症カフェの運営

チームオレンジの登録者の人数

２５名）

うち認知症と思われる人の人数

１名

うち交流拠点がある場合の常駐者の有無

有（1 開催あたり

うちチームリーダーの属性等

所属など：認知症の方の家族

うちサブリーダーの人数

１名

交流拠点がある場合の開設状況

週

無

回（曜日：

開設時間（
マッチング結果（本人支援チーム員の決定）

名）

）
～

本人支援チーム員の人数：）
名

本人支援チーム員の支援内容の概略
その他参考となる情報

本人支援に関しては、認知症カフェの運営を進める中で、個別のケースなどの事案があがれば、チームで検討していく。

他の自治体から先進取組事例の紹介要請があっ 同意する（市町村名、チームオレンジ名の情報た場合の情報提供について

提供について同意する）
同意しない（情報提供日：令和元年 11 月 20 日）

７０

チームオレンジの情報提供シート
都道府県 市町村名
チームオレンジの名称
上記の対象区域

カフェ〇〇〇〇
全域 一部区域（対象区域名：）チームオレンジの市町村認定年月2019 年 8 月 20 日

チームオレンジの運営規約等の有無

有（運営規約等を添付願います）

チームオレンジの交流拠点の有無

有（設置場所等：〇〇〇〇 ） 無

チームオレンジの活動内容の概略

カフェ

チームオレンジの登録者の人数

６名

うち認知症と思われる人の人数

０名

うち交流拠点がある場合の常駐者の有無

有（1 開催あたり

うちチームリーダーの属性等

所属など：自治会員

うちサブリーダーの人数
交流拠点がある場合の開設状況

無

名）

無

５名
週

回（曜日：第３火曜日）

開設時間（１３：３０～１５：３０ ）マッチング結果（本人支援チーム員の決定）
本人支援チーム員の支援内容の概略

本人支援チーム員の人数：

６名

認知症の方に対して、チーム員全体で声掛けのサポートをおこない、本人に役割をもってもらう働きかけを実施中。認知症のあるご本人にも楽しんで参加していただけるように工夫している。

その他参考となる情報
他の自治体から先進取組事例の紹介要請があっ 同意する（市町村名、チームオレンジ名の情報た場合の情報提供について

提供について同意する）
同意しない（情報提供日：令和元年 11 月 26 日）

７１

チームオレンジの情報提供シート
都道府県 市町村名 栃木県 佐野市（2019 年 12 月 19 日記入）

市町村のチームオレンジに関す 有（要綱等を添付願います）
る要綱等

無※実施にあたる仕様書は、該当しますか？

チームオレンジの名称

まちなかサロン楽風カフェ

上記の対象区域

全域 一部区域（対象区域名：チームオレンジの運営主体

ＮＰＯ法人 風の詩）

チームオレンジの市町村認定年 2016 年 7 月 1 日
月チームオレンジの運営方針の明 有（運営方針等を添付願います）

無文化
チームオレンジの交流拠点の有 有（設置場所等：介護予防拠点施設いきいき元気館たぬま）無

無「楽し
チームオレンジの活動内容の概 認知症などになったとしても３つの Key Word「居場所」
み」｢社会参加｣を基調とし、市民ひとり一人がもつ良さを活か略した相互支援（お互い様）を通じて、人と地域をつなげ育んでいく機会を担っていく。また、様々な情報を発信・交流し、様々なつながりを広げていく。
チームオレンジの登録者の人数
18 名
うち認知症と思われる人の人数

2名

うち認知症の人の家族の人数

2名

うち交流拠点がある場合の常駐 有（1 開催あたり 3～5 名）

無者の有無
うちチームリーダーの属性等

所属など：佐野市在宅介護家族の会

うちサブリーダーの人数

3名

チームオレンジの名簿

作成している

交流拠点がある場合の開設状況

週 1 回（曜日：金曜日）

作成してない開設時間（10：00～15：00 ）交流拠点がない場合のチーム員―――――――――――――――――――

連携方法
認知症の人と他のチーム員との している

していない

マッチング
マッチング結果（本人支援チーム 本人支援チーム員の人数： 登録者全員
員の決定）
本人支援チーム員の支援内容の概略、頻度お互いにできることを持ち寄って、毎週 1 回の集いの準備や講座に参加したり、時には、今年度 11 月から始まった、もう一カ所にも出前で社会参加活動の支援をしている。

７２

月 1 回のコアメンバーによる振り する仕組みになっている

ない

返り等
チームオレンジが立ち上がるまでのコーディネイトをした人の属性、具体的内容等
その他参考となる情報

ＮＰＯ法人 風の詩の社会福祉士と社協、家族の会が協働して地域啓発活動をしてきたことを契機に、拠点場所の自治会長や認知症地域支援推進員と共に、話し合いをして作り上げてきた。
5～6 年程前から、佐野市在宅介護家族の会や社協と協働して、認知症の人や家族の理解を広げる活動をしてきました。そのよ
うな中、行政担当者や地域自治会の理解・協力を得ていくことで、オレンジカフェ事業を一昨年から開始し、これまで多くの参加者が集っています（参加者延べ人数約 6500 人）。集っている人たちは、要介護、要支援、認知症の人や家族、引きこもりだった人、様々な専門職などが集ってきます。平均人数は延べ
1 日 40～50 人。また、相談支援専門職は、さりげなくサポー
トできるような体制になっており、これまで介護等で窮地に追い込まれていた家族などの緊急対応で、事なきを得た事例もあります。さらには、地域のイベントにも企画参加し、近年では市民マラソンに「オレンジランナーズ」と称して、ＰＲ活動を実施（協力者：当事者、家族や日頃集いに参加できない行政職員や専門職など）。
今年 11 月からは、市内にもう一カ所「大人の学舎」という名称の集う場所を設け集う人たちの自主性を、より強化していく取り組みをはじめた。

参考資料：認知症フォーラムドットコム
動画一覧「風舞い 地育つ 暖かい風の吹き抜ける町をめざして 〜栃木県佐野市「まちなかサロン 楽風（らふ）カフェ」〜
https://www.ninchisho-forum.com/movie/n_065_01.html
他の自治体から先進取組事例の 同意する（市町村名、チームオレンジ名、活動概要の情報提供について同意する）
紹介要請があった場合の情報提
同意しない
供について

７３

チームオレンジの情報提供シート
都道府県 市町村名
チームオレンジの名称
上記の対象区域

三重県

伊勢市チームオレンジ
全域 一部区域（対象区域名：三重県伊勢市）

チームオレンジの市町村認定年月

令和元年 11 月 23 日

チームオレンジの運営規約等の有無

有（運営規約等を添付願います）

チームオレンジの交流拠点の有無

有（設置場所等： 市内の認知症カフェ等 ）チームオレンジの活動内容の概略

認知症カフェ等での見守り、話し相手

チームオレンジの登録者の人数

無

59 名

うち認知症と思われる人の人数

8名

うち交流拠点がある場合の常駐者の有無

有（1 開催あたり１～２名）

うちチームリーダーの属性等

所属など：（未定）←これから決める予定

うちサブリーダーの人数（未定）名←これから決める予定

交流拠点がある場合の開設状況

無交流拠点 4 カ所あり（うち、グループホーム内のカフェが 3 カ所あり）
毎月第 3 日曜日に開催するカフェと、偶数月、奇数月で実施するカフェ、認知症の人と家族の会三重県支部の「つどいの場」を利用。
開設時間（13:30～15:30）

マッチング結果（本人支援チーム員の決定）
本人支援チーム員の支援内容の概略

本人支援チーム員の人数：18 名
見守り、話し相手

その他参考となる情報
他の自治体から先進取組事例の紹介要請があっ 同意する（市町村名、チームオレンジ名の情報提た場合の情報提供について

供について同意する）
同意しない（情報提供日：令和 2 年 1 月 7 日）

７４

チームオレンジの情報提供シート
都道府県 市町村名
チームオレンジの名称
上記の対象区域

静岡県掛川市チームオレンジ葛ヶ丘
全域 一部区域（対象区域名：葛ヶ丘 ）チームオレンジの市町村認定年月

令和２年２月１日

チームオレンジの運営規約等の有無

有（運営規約等を添付願います）

チームオレンジの交流拠点の有無

有（設置場所等：葛ヶ丘会館

チームオレンジの活動内容の概略

無） 無

見守り活動、地区活動への声掛け

チームオレンジの登録者の人数

53 名

うち認知症と思われる人の人数

名

うち交流拠点がある場合の常駐者の有無

有（1 開催あたり

うちチームリーダーの属性等

所属など：地区社協、シニアクラブ

うちサブリーダーの人数
交流拠点がある場合の開設状況名）

無

複数名（各クラブの代表）
週回（曜日：ほぼ毎日）

開設時間（クラブ活動の状況により変動）
マッチング結果（本人支援チーム員の決定）

本人支援チーム員の人数：

本人支援チーム員の支援内容の概略

15 名

見守り活動、地区活動への声掛け

その他参考となる情報
他の自治体から先進取組事例の紹介要請があ 同意する（市町村名、チームオレンジ名の情報
った場合の情報提供について

提供について同意する）
同意しない（情報提供日：令和 2 年 2 月 13 日）

７５チームオレンジの情報提供シート
都道府県 市町村名 岐阜県関市
チームオレンジの名称
上記の対象区域

チームオレンジマイスター

チームオレンジの市町村認定年月

全域 一部区域（対象区域名：瀬尻地区）
令和２年１月チームオレンジの運営規約等の有無

有（運営規約等を添付願います）

チームオレンジの交流拠点の有無

有（設置場所等：チームオレンジの活動内容の概略

認知症カフェやサロンへのボランティア

チームオレンジの登録者の人数） 無６名

うち認知症と思われる人の人数

０名

うち交流拠点がある場合の常駐者の有無

有（1 開催あたり

うちチームリーダーの属性等

所属など：認知症地域支援推進員

うちサブリーダーの人数
交流拠点がある場合の開設状況

本人支援チーム員の支援内容の概略

その他参考となる情報

名）

無

未定 名
週

回（曜日：

開設時間（
マッチング結果（本人支援チーム員の決定）

無

）
～

）

本人支援チーム員の人数： 未定 名
活動がこれからの為、マッチング結果が決まっていないが認知症カフェへの誘いや傾聴などの予定地域づくりを視野に地域包括支援 s ねんたー・社
会福祉協議会と連携し企画実施。

他の自治体から先進取組事例の紹介要請があっ 同意する（市町村名、チームオレンジ名の情報提た場合の情報提供について

供について同意する）
同意しない（情報提供日：令和 2 年 1 月 23 日）

７６チームオレンジの情報提供シート
都道府県 市町村名 ： 静岡県 島田市
チームオレンジの名称
上記の対象区域

チームオレンジ島田
全域 一部区域（対象区域名：）チームオレンジの市町村認定年月

令和２年２月 18 日

チームオレンジの運営規約等の有無

有（運営規約等を添付願います）

チームオレンジの交流拠点の有無

有（設置場所等：保健福祉センターはなみずき ）無無チームオレンジの活動内容の概略

チームオレンジ活動に関する連絡会、各地域での認知症カフェの開催等

チームオレンジの登録者の人数

18 名

うち認知症と思われる人の人数

０名

うち交流拠点がある場合の常駐者の有無

有（1 開催あたり

うちチームリーダーの属性等

所属など：行政職員

うちサブリーダーの人数
交流拠点がある場合の開設状況

３名）

無

８名
週 ５回（曜日：月～金曜日

）

開設時間（

）

８：30 ～ 17：15

マッチング結果（本人支援チーム員の決定） 未実施
本人支援チーム員の支援内容の概略
その他参考となる情報
他の自治体から先進取組事例の紹介要請が 同意する（市町村名、チームオレンジ名の情報提供あった場合の情報提供について

について同意する）
同意しない（情報提供日：令和 2 年 3 月 11 日）

７７

白

令和元年度 老人保健事業推進費等補助金（老人保健健康増進等事業分）

認知症サポーター等による認知症当事者本人及び家族にかかる支援方策に関する調査研究事業 報告書
令和 2（2020）年 3 月
特定非営利活動法人 地域ケア政策ネットワーク
介護相談・地域づくり連絡会〒162-0843 東京都新宿区市谷田町 2‐7‐15 市ヶ谷クロスプレイス 4 階
TEL：03‐3266‐1651、FAX：03‐3266‐1670
e-Mail： caravanmate@orange.email.ne.jp
URL： http://www.caravanmate.com/