終わりの話・・・6
どう終えた？

どう終える？

１３の事例から

1 行政との連携。力量ある人材が残った・・・122 財政的自立へのステップに協力し、その後、現地 NGO に託す・・・17
3 財政的自立に向けて・・・23
4 住民からの申し出による終了・・・28
5 社会情勢により、やむなく中断・・・32
6 次へ収入を生む活動のデザイン・・・38
7 復興を担うシステムづくり・・・43
8 プロジェクト関係者との様々なパートナーシップ・・・51
9 途中から終了後の担い手をつくっていく・・・56
10 終了を見つめつつも、充実のため、関与を続ける・・・60
11 自立できそうなカウンターパートに重点を移す・・・65
12 村、国、さまざまな組織を組み込んだ体制・・・
69
13 成果主義。ODA・・・73

教育協力 N G O ネットワークの概要・・・7 72004 年度ワークショップの活動・・・80
2004 年度研究会の活動・・・81
会員団体一覧・・・8 2
2004 年度契約額・・・87○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○2004 年度研究会企画委員
座長 森 透 （特活）ラオスのこども委員 前田桂子 （財）国際開発救援財団（FIDR）
松井かな子 （特活）幼い難民を考える会（CYR）
山脇克子 （特活）アフリカ地域開発市民の会（CanDo）
小野桂子

（社福）
基督教児童福祉会

国際精神里親運動部（CCWA）

石黒克三（特活）ワールドビジョンジャパン（WVJ）

3

本書の使い方

2004 年度の研究会は、
私たち N G O による教育協力プロジェクトの終了と、その後の、地元の人々による教育への取り組みの自立発展性（持続可能性）について考えました。今年度は、事例を例年よりも倍増しました。
各事例のページでは、
まず、プロジェクトの内容について辿り、終了についてまとめています。
プロジェクトの計画や実施の中で、「終了、撤退」についてのポイン
トになると思われるところには、下線を引いて番号をふっています。
その番号の部分は、「ここがポイント！」としてまとめてあります。

2004 年度 NGO 活動環境整備支援事業
教育協力 NGO ネットワーク（JNNE）研究会報告書 2004
『どう終えた？ どう終える？――プロジェクト撤退のポイント』
発行：外務省経済協力局民間援助支援室〒 100‐8919 東京都千代田区霞ヶ関 2‐2‐1
電話：03‐3580‐3311、FAX：03‐5501‐8360
実施：教育協力 NGO ネットワーク（JNNE）＜事務局＞ 社団法人シャンティ国際ボランティア会（SVA）
三宅隆史、伊藤解子、岩元美穂（インターン）〒 160‐0015 東京都新宿区大京町 31 慈母会館 2･3 階
電話：03‐5360‐1233、FAX：03‐5360‐1220
E-mail：jnne@sva.or.jp
編集：森4

透（研究会座長）

2005 年 3 月発行

どう終えた？

どう終える？
13 の事例からプロジェクトは終わり、教育は続く――。
そのカギとなるのは担い手の登場。
自立を見つめつつ、現実にできることは何か、
13 の事例が教えてくれる「外部者の関わり方」

プロジェクト
終了

その後
の
担い手
は
誰？

外部者は撤退

教育活動
プロジェク

ト

5

撤退のポイントプロジェクトをどう終え、退くか。
それは、途上国への支援事業を実施する団体にとって、大きなテーマです。
そもそも撤退などは考えずに始めた、というプロジェクトも多いかもしれません。
しかし、私たち N G O が途上国で行うプロジェクトは、「外部者による一時的で、非日常的な投入」です。どうやって、終了、撤退しましょうか。
例えば、教育の機会を提供するプロジェクトが、地元 N G O などに引き継がれ、あるいは、その土地の人々の日常的な営みに織り込まれ、もしくは、行政によって公教育などに組み込まれていったなら、支援の目的は果たされたといえます。自立発展性、持続可能性の確保と言ってもいいでしょう。

＜プロジェクト6

どう終えた？

どう終える？＞

No. 撤 退 後 の 活 動 の 担 い 手

プロジェクト地

プロジェクトの主な内容、目的

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11

住民
現地 NGO
現地 NGO
現地 NGO、住民
現地 NGO
行政（学校）
、住民
行政、住民
行政、住民
住民・行政
行政
行政

フィリピン

里子の成長、生活改善、自立

カンボジア

保育所運営のための人材育成

カンボジア保育所運営のための人材育成

インド

補習、学費、自立支援

ネパール

補習、学費、自立支援

エクアドル

障害児の自立のための人材育成

アフガニスタン

校舎の修復

カンボジア

女子の教育の改善

カンボジア

保育所の自主運営

ラオス

子どもの自己表現の場の提供

ラオス

学校図書室の全国的な普及

1213

住民→行政、国際機関
行政

ベトナム

成人識字の振興

インドネシア

中学校の就学率向上

とはいえ、なかなか理想的にはいかないものです。終わりが見えてこない
プロジェクトが多いのも事実です。資金の確保、運営能力など「支援が不要になるのは、ずっと先」、「自分たちが撤退したら、消えてなくなる」といった懸念もあるでしょう。教育協力のプロジェクトの場合、プロジェクト自体では資金を生み出さない場合が多いのも、撤退しづらい大きな理由の一つです。
また、行政に対して、現行の制度に新たな取り組みを組み入れるように働きかけていくには時間もかかるという事情もあります。
●どう終えた、どう終える
各団体はプロジェクトをどう終えたのか。あるいは終えようとしているのか。
JNNE 教育協力NGO ネットワークの研究会は、NGO およびODA の教育協力に関わる
プロジェクトの事例を集め、調べてみました。
プロジェクト期間は、1 年から1 7 年と長短さまざま。撤退に向けて支援額を年ごとに減らしてしていく例もあれば、「もう支援はいりません」と相手側から言JNNE研究会の公開セミナーでの報告と聞き取り調査より
関与

関与期間

プロジェクト終了、引継ぎ、撤退のポイント

終了

15 年

行政との連携。力量ある人材が残った

終了

3年

財政的自立へのステップに協力し、その後、現地NGO に託す

継続中

3 年（2006 年3 月まで）

財政的自立に向けて終了

16 年2 か月

住民からの申し出による終了

終了

14 年7 か月

社会情勢により、やむなく中断

終了

4年

次へ収入を生む活動のデザイン（包括的）継続中

1 年以内（1 校あたり）

復興を担うシステムづくり

継続中

2 年10 か月(2006 年12 月まで）

プロジェクト関係者との様々なパートナーシップ

終了期日未定17 年

途中から終了後の担い手をつくっていく

終了期日未定10 年

終了を見つめつつも、充実のため、関与を続ける

終了期日未定12 年

自立できそうなカウンターパートに重点を移す

継続中

4 年9 か月(フェーズ1 ＋2）

村、国、さまざまな組織を組み込んだ体制

継続中

9 年6 か月(2008 年8 月まで）成果主義。ODA

7目標設定が高く達成に至らない

長期にわたり、
終わらない

プロジェクトを終える

期限をはっきりと決めていた

期限内に達成可能な目標を設定した

地元のNGO

プロジェクトを始める

プロジェクトを地元が引き継ぐ

資金は地元から調達

住民

行政

形を変えて
引き継ぐ

引き継ぐ人がなく、消えた

資金は外部の支援者から人を育てたが退職してしまった

計画の不備

計画通りに進まずに中断した無理に長引かせず、中断する勇気外部要因から
中断した

JNNE 研究会

8

政情不安などれて終了した例もあります。
期限を設定せず、人材育成や政府に働きかけることなどに時間がかかり、1 0 年
以上に及んでいる例もあります。
プロジェクトが終了した後、そこで行われていた教育の提供や教育の環境作りなどが、そのまま引き継がれるのか、形を変えて行われるのか、様々なケースが考えられます。いずれの場合にしても、最大のポイントは「担い手」がいるということです。
「担い手」には、地元NGO、行政、住民（住民組織）が考えられます。そこで、プロジェクトを通じて地元の人々、団体、機関と多く関わり、プロジェクトがめざすもの（教育の提供、教育の環境作りなど）をぜひ存続させたいと強く思う人と出会い、見つけ出し、一緒にプロジェクトを育てることは、とても大きな仕事といえます。
プロジェクト運営資金や技術は、地元で調達するのがもっとも望ましいのはもちろんですが、それが困難ならば、新たに別の支援者を探すことになります。資金面では自立できないとしても、運営面での自立は大きな前進といえます。
●「いい撤退」のためのポイント
個々のプロジェクトの終わり方は、当然ながら多様であり、計画通りにいかな
い場合も、現実には多々あります。そうした中で、外部者の撤退後も、その土地で教育活動が続いていくために、どのようにプロジェクトを組み立て、実施した
らいいのか、事例を通じて、「いい撤退」のためのポイントが浮かび上がりました。
「プロジェクトを引き継ぐ担い手がすること（できること）」「撤退する外部者（日本のN G O など）がすること（できること）」「双方に関わること（できること）」の
３つに分けて挙げます。
（次のページへ）9

1‑1 計画作りから加わる
1‑2 必要だと感じる、めざすもののイメージを持つ
1 ‑ 3 実現する技術、ノウハウ、運営能力を身につける
1‑4 実績を作る、担い手としての自信を持つ
1‑5 そこにある資源、ネットワークを活かす「担い手」については、動機づけを図り（1‑1、1‑2、1‑4）、現実的に実施するための手段を身につけ（1‑3）
、地元の資源（人、モノ、カネ、技術、文化、ネッ
トワークなど）を活用すること（1 ‑ 5 ）、です。これら、動機、資源、運用能力
は、教育活動の持続可能性、自立発展性を確保するものでもあります。

2‑1 撤退を想定して計画を立てる（人の育成など）
2‑2 人々が気づかなかった資源に光を当て、人々が再評価するしくみをつくる
2‑3 人々が参加したくなるしくみ、広めたくなるしかけを作る
2‑4 様々な機関と連携を図る
2‑5 政策化への戦略を持つ
2‑6 終了、撤退のタイミングを見極める（状況把握、評価）
2‑7 明確な理念のもとに、柔軟に実施する「外部者」の仕事とは、これらを促していくことに他なりません。
プロジェクトの計画は、最初から、いい撤退が実現できるように組み立てます(2‑1)。人材の育成は最重要課題です。
その土地の資源が活かされるには、土地の人が見落としていたり、価値が低いとされてきた資源にも目を向けることが重要です。外部者は、それを見つけ出す
能力も求められます。プロジェクトを通して資源を再定義し、土地の人々も再評価するきっかけを作っていきます（2‑2）
。
人々はプロジェクトに魅力を感じれば自らも取り入れる行動をとるでしょう。
人々が参加したくなるしくみ、広めたくなるしかけをつくります（2 ‑ 3 ）。
教育のプロジェクトは、それ自体が地域の人々にとって現金収入につながるも10

のではなく、お金がかかるもの、であるとすれば、どこかに財源を確保しなければ続けられません。
地域開発や収入向上のプロジェクトと連携したり、保健衛生プロジェクトと識字を結び付けたりなどとの連携が可能であり、また、そうすることで持続可能性も高まるといえます。そこで、様々な機関と連携を図ります(2‑4)。
また、プロジェクトで取りくまれていることが政策となれば広く普及し、持続可能性も高まります。政策化への戦略をたて、行政に働きかけていきます（2 ‑ 5 ）。
引き際がいつなのか。難しい判断です。しかし、引くことをしない限り、自立もあり得ません。プロジェクトの成果などを的確に評価するなど、引き際を見極める力が求められます（2‑6）
。
プロジェクトは状況に応じて、柔軟に対応してこそ、成果も得られます。柔軟であるためには、理念が明確であってこそ、といえます(2‑7)。

3‑1 情報を共有する
3‑2 役割と責任を分担する
3‑3 信頼関係を持つ「双方に関わること」として、教育への取り組みへの参加を促そうとするならば、情報の共有が欠かせません( 3 ‑ 1 ) 。ややもすると、不十分になりがちです。
実務を進める上では、だれが受け持つのか役割と責任の分担が必要です(3‑2)。
とはいえ、あまり細かく決めたり、線引きをはっきりと分け過ぎたりすると、縦割りの弊害も起こります。ある程度、双方がお互いに目配りをするように重なり合うなど、信頼関係を持つことが、最も重要といえるでしょう( 3 ‑ 3 ) 。
めざすものの共有は、ともに仕事をする上で、また引き継ぐ上で大切なことです。とはいえ、どのレベルでの共有を求めるかは議論の分かれるところです。
「教室を運営する」ことについてなのか、「育てる人材像」か、「最終的にめざす
もの」なのか。必要なのは、現実にどの段階での共有が行われているのかを知っておくことではないでしょうか。
では、それぞれの事例をお読みください。ノウハウが詰まっています。

11

住民

N G O 撤退後の担い手

project

12

終了

NGO による関与

15 年

関与した期間1

【背景】
C C W A はフィリピンで精神里親運動（子どもへの教育を軸にした地域開発事業）を始めて今年で 3 0 年になる。その間に 5 0 か所で支援し、これらのうち終了した地域は 2 5 か所。この事例が実施された地域は、首都マニラから約 5 0 キロと近く、野菜や果物を中心とした農業が主要産業だったが、小作や小農で貧困問題が顕在化していた。

【実施体制】
カウンターパートは修道会（愛徳姉妹会）

東京事務所
日本人スタッフ

カウンターパート（センター）

地域
家族
里子

フィリピン事務所
フィリピン人スタッフ【活動内容】
教育（里親運動）、保健、栄養改善、青少年活動、職業訓練、協同組合活動育成、生業資金貸付

プロジェクトをこう終えた

半数以上の精神里子たちが中等教育（ハイスクール）を修了し、信用貸付を中心とした協同組合（住民組織）が組織化されて終了した。
CCWA では終了前には、フィリピン人スタッフが中間評価 ①を行い、カウンター
パートと協議して終了をするか否か決定している。終了することが決まると、

13

2 カ年計画を立て、住民組織強化のしあげに取り組む。
この事例が終了してから４年後の 2 0 0 0 年に、C C W A が開催した《住民組織会議》②では、この協同組合（住民組織） が、現在も活発に活動していることがわかった。
協同組合の事務所は現在も、タガイタガイ市営市場内にあり、2 0 0 4
年 1 1 月にフィリピンを度々おそった台風時には、この組合から C C W Aに復興支援の協力をしたいとの申し入れがあった。

【なぜ終了後に自立発展性が発揮されたか】●

力量ある人材が残った。（人材育成の成功） ③●

地方行政との連携④●

他セクターとの連携（フィリピン土地銀行）●

地域の経済の活性化（別荘建設が盛んになり、 建設を中心とした雇用増加や建設労働者の流入による消費の拡大）

ここ
が
ポイ
ント
！

①

プロジェクト評価を、 どのように生かすか

支援終了に向けた評価は、カウンターパートから提案されて、C C W Aが承認している。終了に向けた中期計画（３年から５年が一般的）に基づいて実施されており、この計画に含まれている終了時目標（指標）には以下のものがある。
●

支援を受ける精神里子の内 8 0 ％が中等教育を修了する。

●

協同組合の組合員が××名以上、 資産が×××ペソとなる（プロジ ェク トご とに 数値 を設 定）。
C C W A では、中期計画の中間で評価をし、さらに終了時にカウンター14

パートと協働して終了時評価作業を行っている。この中間評価を受けて、プロジェクトの成果および弱点を分析し、随時計画の見直しをしている。
②

プロジェクト終了、その後が肝心

C C W A ではそれまで終了後の評価、フォローアップはしていなかった。しかし 2 0 0 0 年に行われた《C C W A 住民組織会議》では、支援継続
中の地域と同時に、終結した地域からも支援により組織化された住民組織の代表が集まり、現状を報告した。これにより、C C W A の予想を越えて、終了後に住民組織が残った地域と残らなかった地域の明暗が浮き彫りになった。
③

人を育てるには、資金もかかる

C C W A ではカウンターパートで働く人材育成のために、C C W A フィリピン事務所が中心となり様々なセミナーを実施している。
例えば、｢ 地域の組織化｣｢ 住民組織強化｣｢ 貧しい人へのカウンセリング｣ など。また、スタッフ向けの奨学金の制度もあり研修所や大学院での研修にも助成をしている。
④

終了後は行政との連携が、やはり必要か‥C C W A は、フィリピンの地方を含む行政の力に全幅の信頼をおいてこなかったことから、自ら積極的な行政との連携を模索することもな
く、カウンターパートにも奨励してこなかった。しかし､ 支援終結後
中央政府および地方自治体の政策に基づいた施策を活用した住民組
織と、そうでない住民組織の自立発展性に差が出る場合があり、現在は 《エリア・マネージメントプログラム》として 1 箇所で行政連携型のモデル事業を実施している。この事業が軌道に乗れば、他センターへも導入することを検討する予定である。

15

◆このような事例も同じ里親運動で、住民組織の自立により終了したが、その後に異なる結果が出た事例もある。
【プロジェクト名】国際精神里親運動（フィリピン バギオ市）【背景】1960 年代以降、多くのコルディレラ山岳部族がバギオ市に移り貧民層を形成【対象者】里子(延べ512 名)、親を含む地域の住民【実施期間】1975 年〜1995 年【実施体制】カウンターパートは修道会（聖母被昇天）【2000 年の時点−終了５年後】終了から 3 年後の時点で、住民組織（多目的協同組合）が活動停止に追い込まれ、消滅。
【課題】
・ 人材の流失
・ フォロ−アップの不足
・ 地方行政との連携、ネットワークの欠如

16

現地 NGON G O 撤退後の担い手

project
NGO による関与

関与した期間

2

終了
3年

17

【背景】
バッタンバン州においてモデルとなる地域女性センターを作りたいとする現地 N G O 「ソバナ」からの要請でプロジェクトが開始した。②「ソバナ」はそれまでに保育の経験はなく、C Y R のカンボジア難民キャ
ンプにおける保育事業（1 9 8 0 〜 1 9 9 3 年）の活動ビデオをみて、協力・支援を求めてきた③ という経緯がある。
C Y R はそれまでに自主運営による保育活動を実施していたが、現地 N G O
をカウンターパートとしてプロジェクトを実施するのは初めてであった。この方法によって他地域への展開の可能性を探るという試験的な意味を持つプロジェクトでもあった。
C Y R は、まず地域女性センターとして子どもたちを預かる保育所と女性グループが収入向上のために伝統織物製作を行うための織物棟を建設し、また保育所での保育研修協力を行った。

【実施体制】
プロジェクト開始前に、現地 NGO との協議・計画策定に 2 年を費やした。④
事業期間は 3 年、研修費の予算は段階的に削減する（1 年目 7 0 万円、2 年
目 5 0 万円、3 年目 3 0 万円）⑤こととし、カウンターパートと契約を締結⑥した。
プロジェクトの実施はプロジェクト開始前の協議、契約に則り、C Y R と現
地 N G O がそれぞれの役割を果たす形をとった。C Y R は保育者の育成を中心に、保育所の建設、遊具や教材の提供を行い、現地 N G O は保育所全体の運営責任を担った。
毎年、カウンターパートと活動を見直し、翌年に改善を加えるプロセスを経て、終了時には事業評価を実施した。

【活動内容】●保育所の建設・改修のために資金・資材を提供した

18

●研修を計画・実施し、保育者の養成を図った●保育教材を製作し、提供した●給食プログラムを導入し、運営のノウハウと運営費を提供した●

現地 N G O の担当者( コーディネーター) に対して、会計報告に関する指導や組織マネジメントへの助言を行ない、能力強化を図った⑦

プロジェクトをこう終えた

終了時には保育者の子どもへの関わり方、子どもの栄養状態やその管理状
況、保育所の保健衛生管理状況、予算管理、地域との連携など、事業内容と組織マネジメントの観点から評価を実施した。その結果と現地 N G O との協議の上、当初の計画通り 3 年間で終了することを決定した。
現地 N G O の活動に対して協力をするという C Y R の立場やその協力期間が当初から明確であったため、プロジェクト実施中から終了後の資金確保の方
法は保育所の運営・管理を担う現地 N G O によって検討されていた。⑧結果
的に、プロジェクト終了後の保育所の運営費は、現地 N G O が確保した他の助成金、センター内の他の活動（織物製作）からの収入、C Y R が紹介した支援団体からの資金、保護者から徴収した保育料（現金と米）などで賄われることになった。
終了時の保育料の徴収率は約 2 5 ％とわずかであった。それまでも保育活動が継続していくためには、保護者が自分でお金やお米を払って保育所の活動に参加していくことが重要であることを繰り返し伝えるよう努めていた。そしてそのためには保育所がこれからも保護者に働きかけていかなくてはならないことを保育者たちと確認した。⑨19

【終了後の活動の担い手】

【課題】

ここ
が
ポイ
ント
！

20

21

22

N G O 撤退後の担い手

project

継続中

NGO による関与

関与する期間

3

現地
３年
NGO

23

24

プロジェクトをこう終えたい

25

ここ
が
ポイ
ント
！

26

27

現地 NGON G O 撤退後の担い手

project
NGO による関与

関与した期間

28

4

【背景】

【活動内容】【実施体制】

29

プロジェクトをこう終えた【終 了後 の活 動の 担い 手】

30

ここが
ポイント！

①

自分たちの支援方針について考える②

資質のあるキーパーソンを見出す③

人々が切り開いていける力をつける

31

現地 NGON G O 撤退後の担い手

project
NGO による関与

関与した期間

32

5

【背景】

【活動内容】【実施体制】33

34

【終 了後 の活 動の 担い 手】

【教訓】

35

ここが
ポイント！

36

37

行政（学校）住民

N G O 撤退後の担い手

project
NGO による関与

4年

38

関与した期間6

フォスタープラン︵資金・コーディネート︶教育省（市）
障害児学校
カトリック大学

パン屋：学校で実習をした生徒
親・地域
の人々

が働いて収入を得る

社長は校長先生
おもな職員は生徒とその保護者

39

A.

学校併設のパン屋で収入を得る→障害児の自立B.

教育省からの支援を得る→学校運営の自立

40

ここが
ポイント！

41

◆このような事例も包括的なプロジェクトが成功したエクアドルの例とは異なり、フォス
タープランのプロジェクトの中で課題が残った事例。

42

行政、住民N G O 撤退後の担い手

project
NGO による関与

1 年以内

関与する期間7（1 校当たり）継続中43

【背 景】【活 動内 容・ 実 施 体 制 】

44

教育省

ミル・アリ・アハメッド・
イ・シャヒード校の場合

パルワン州

労働者（村の人々）

教育省

・技術のある人（教える人）
・技術のない人（訓練を受ける人）

チャリカの村

ＪＥＮ

住民

校長

学校運営委員会 School
Management
Committee
僕たちから学校に、何か貢献しよう！

先生
どうやって維持管理していく？

45

【終了後の活動の担い手】

プロジェクトをこう終えたいプロジェクトをこう終えた【課題など】

46

ここ
が
ポイ
ント
！

47

＜協力確認書＞
Cooperation Agreement on the Constructionof Ashaba Girl’s School, At Ashaba
For successful, cost-efficient implementation of the construction of Ashaba girl’s
school JEN and Parwan Department of Education agreed to establish a School
Management Committee (SMC), which would address all issues related to theproject. The purpose of SMC is to increase the cooperation between JEN, Afghan
Government (Department of Education) and the community in maximizing theuse of available resources in construction of the school in need- responsive andparticipatory manner. The SMC also aims to increase the understanding of the
Afghan Government and the community on the contents and processes of theschool construction, as well as their ownership and leadership over the project, andtheir responsibility in taking care of the school maintenance after the completionof the project.
The SMC was established with members from the Parwan Department of Education, Ashaba School, Ashaba community and JEN. We, the representative of SMC
hereby agree to the following terms and conditions for carrying out the construction work of Ashaba Girl’s School.

A-Volumes of Works and Construction Activities
1. Construction of 4 classrooms, one teacher’s room, one store room and one
atrium in the center
2. Provision for 3 toilets as per design specification
3. Construction and fixing of windows and doors per design specification. The
dimensions of carpentry will be very exact and good fixed on the walls. The steel
parts will be fixed correctly and completely under the control of JEN engineer.
4. Fixing all the window glasses and bedding woods
5. Plastering and painting of the classrooms according to the estimation list of theschool6. Leveling of the school site, which is on the hilltop.
7. Roofing will be from sheet metal and ceiling from plywood according to thedesign specification and estimation list
8. Provision of black boards in the classrooms
9. Provision and fixing of gutters
10. Any other additional works if the budget and time allow. Items of school construction are to be prioritized and decided by the SMC upon mutual agreement of
the SMC.

B- Estimates of The School Construction Activities:
Please refer to the attached annex.

48

C- Responsibilities and Contributions of JEN
1. JEN is responsible for managing the budget through regular update of cash flow
and procurement.
2. JEN is responsible for supervising the quality of construction work through daily
monitoring by JEN’s engineers.
3. JEN is responsible for carrying out all the volume of works mentioned in “A”
above as long as they do not exceed the available budget. In case the above works
are not able to be completed, the SMC decide which item(s) of construction work tocancel. On the other hand, if the budget remains and the time allows, the SMC can
increase the item(s) of construction upon mutual agreement of SMC until thebudget expires.
4. JEN provides financial contribution for implementing the activities mentioned in“A” and “B” above.
5. JEN provides necessary technical expertise in constructing the school in highquality.
6. JEN provides labor necessary to complete the construction work of Ashaba Girl’s
School.
7. JEN has the right to cancel all works if problems of integrity, honesty arises, andfaces any misuse of funds, materials or labor that are other than what is agreed inthis project agreement.

D- Responsibilities and Contributions of the community:
1. The community promises to provide free land for the school
2. In future the community will take care of the maintenance of the school area.
3. The community promises to provide for free of charge 52 unskilled labors for oneday,
two people from each village toward the construction work.
4. The community promises to plant trees in the school area.
5. The community will take care of the maintenance of spring water for the students

E- Responsibilities and Contributions of the Department of Education
1. The department of education is responsible to provide teachers for the school
2. The department of education promises to take full responsibility of the school
maintenance after its construction.
3. The department of education is responsible to obtain the Mine Clearance Certificate from the concerned departments.
4. The department of education is responsible to provide one-day guard for free ofcharge to safeguard the materials and tools for construction during the entire
project period.

49

5. The Department of Education is responsible to always maintain the school areaclean and presentable with new trees and flowers in the school yard.

F- Implementation Procedures:
1. All changes to this document should be agreed by the members of the SMC
before its implementation. All changes are subject to the availability of the budget
and quality of work as approved and advised by the technical expertise of JEN
engineers.
2. The SMC meets on weekly basis to update on the progress of work and level of
implementation. If urgent matters or problems arise, the SMC should meet immediately to solve those issues. JEN can postpone or cancel the project until the
problems are solved.
3. It is JEN’s responsibility to procure the materials for construction; however thecommunity is to support JEN in introducing the cost effective suppliers when
asked, and provide locally available materials for construction of the school.
4. It is the responsibility of the School to protect all equipments and materials thatare delivered by JEN to school premises, from theft, misuse and any other improper handling.
5. It is the Community’s responsibility to introduce the qualified, honest, and efficient daily labor to JEN for the school construction project. However when thequalified labors are not available in the community, JEN will engage and bring thelabor (Skilled and Unskilled) from outside of the community. Also, when the labor(Skilled and Unskilled) introduced by the community does not deliver proper orsatisfactory work, JEN has the right to replace with new labor (Skilled and Unskilled) in order to guarantee the high quality of construction work.
The above agreement exists in 3 original copies with English and Dari version,
which have the equal value. Any amendment to this agreement is to be approved
upon mutual decision of the SMC members.
Date: 2004-05-09
Sayyed Abdul Hakim Hashimi, Head of Education Department in Parwan
M. Nabi, Director of Planning, Education Department in Parwan
Saied Momen, the School Principal/ Member of Village Education Committee
Mullah Baba Gul, Head of Ashaba Community
Mullah Salam, Representative of Ahangran Community
Saied Ahzam, Representative of Bikh Kotal Community
Baba Jee, Representative of Sawak Community
Saied Baba, Representative of Shakhalzar Paian Community
Mir Saheb, Representative of Balandi Bala Community
Mohsin Jalal, Project Officer, JEN Charikar, Office50

行政、住民N G O 撤退後の担い手

project
NGO による関与

関与する期間8

2 継続中
年 10 か月51

【背 景】【実施体制】

52

女子教育事業

サマキクマール
Ⅱ

事業関係者組織図JICA
Parents Association

教育青年

Girl’s Education
Team

Village Education
Committee

コミュニティ

ケア

Girls Supporting Group
州・地区教育局

スポーツ省
は住民による組織【活動内容】

53

【終了後の活動の担い手】

【課題】

54

55

住民、行政N G O 撤退後の担い手

project
終了期日未定

NGO による関与

関与する期間

56

9

【背景】

【活動内容】

プロジェクトをこう終えたい57

【終 了後 の活 動の 担い 手】

58

ここ
が
ポイ
ント
！

59

行政

N G O 撤退後の担い手

project
NGO による関与

10 年

60

関与している期間

10

【背景】

【実施体制】『ラオスのこども』他 NGO
運営費支援 技術アドバイス

CCC

CCC

CCC

CCC

館長・職員・講館長・職員・講館長・職員・講館長・職員・講

地方レベル
人

人

情報文化局・教育委員会、NGO

教育委員会より人材を提供人

情報文化局・教育委員会、NGO

情報文化局・教育委員会、NGO人
情報文化局・教育委員会、NGO

調整 口出し中央レベル

情報文化省中央 CCC 担当

61

【活動内容】

プロジェクトをこう終えたい

【課題】

62

こ
ポイ こが
ント
！

63

64

行政

N G O 撤退後の担い手

project
NGO による関与

12 年

関与している期間

11

終了期日
未定

65

【背景】

【活動内容】【実施体制】【教訓・課題】

66

図書配布(ハード)か ら 研 修（ ソ フト）へJICA、助成団体など支援
ラオスのこども

情報文化省

教育省

普通教育局
国立図書館

県の教育指導官

ラオスのこども、国立図書館の講師がセミナーで教える

教員養成校
講師が学生に教える

セミナー

現職教員

・教員養成校にて講師を対象に・図書配付時に図書担当教員と教育指導官を対象に学生(卒業・赴任)

図書配付時のセミナーを受けた先生、教員養成校で学んだ学生から小中学校の生徒たちへ
教育指導官が学校を巡回してフォロー
子どもたちの読書活動の推進・定着

カウンターパート
行政の組織
ラオスのこどもとの関係
セミナーによる技術移転

67

68

①

プロジェクトの方向を変える②

連携関係の多元化

N G O 撤退後の担い手

project

継続中

NGO による関与

4 年 9 か月

関与する期間12

住民→行政、
国際機関

69

【背景】

【実施体制】
Project Management Unit

•教育訓練省•計画投資省•ベトナムユネスコ国内委員会•ライチャウ省教育訓練局
•

PMU
PEC

PIG

CLC-MC

CLC-MC

Project Executive Committee•ライチャウ省人民委員会•ライチャウ省教育訓練局•郡人民委員会•郡教育事務所•
PIG

CLC-MC

CLC-MC

CLC-MC

Project Implementing Group
Community Learning Center Management Committee•村人民委員会•村共産党書記•村大衆組織（女性同盟、青年同盟、農民協会等）【活動内容】

70•郡人民委員会•郡教育事務所•郡継続教育センター•郡関係諸機関プロジェクトをこう終えたい【教訓・課題】

71

こ
ポイ こが
ント
！

72

O D A 撤退後の担い手

project
継続中

9 年 6 か月ODA による関与

関与する期間

13

行政

73

【背景】

【活動内容】【実施体制】

74

中央政府
・ 国の教育開発計画
・ 教育の質の水準保証

州教育局(調整)

県教育局

諮問機関：

・県の教育開発計画

県教育委員会・予算

郡教育委員会（新設） 10-20 校／郡（中学校就学キャンペーン、奨学金（住民寄付）など）

学校委員会

学校委員会

学校委員会

学校プロポーザルの事例：【教育の質の改善】校長会(問題解決研修)、教員向け教科研究会など【施設改善・環境整備】屋根修理、水道、運動場改修、教室・トイレ改修など【住民参加・課外活動】芸術祭、スポーツ大会など

プロジェクトをこう終えたい

【課題】

75

こ
ポイ こが
ント
！

76

①

ボトムアップ・アプローチ②

モデルとして見せるための成果主義

77

78

79

80

81

（2005 年 1 月 31 日現在、五十音順）

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