令和元年斜里町議会定例会 ３月定例会議

会議録（第１号）
令和２年３月４日（水曜日）

◎議事日程
日程第

１

会議録署名議員の指名について

日程第２

会議日程について

日程第３

議長諸般報告について

日程第４

町政報告について

日程第５

議案第７０号

斜里町放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例について

日程第６

議案第７１号

自然休養村管理センター設置及び管理に関する条例を廃止する条例について

日程第７

議案第７２号

令和元年度斜里町一般会計補正予算（第６回）について

日程第８

議案第７３号

令和元年度斜里町国民健康保険事業特別会計補正予算（第３回）について

日程第９

議案第７４号

令和元年度斜里町国立公園内森林保全事業特別会計補正予算（第１回）について

日程第１０

議案第７５号

令和元年度斜里町公共下水道事業特別会計補正予算（第３回）について

日程第１１

議案第７６号

令和元年度斜里町介護保険事業特別会計補正予算（第４回）
について

日程第１２

議案第７７号

令和元年度斜里町後期高齢者医療特別会計補正予算（第３回）について

日程第１３

議案第７８号

令和元年度斜里町病院事業会計補正予算（第３回）につい
て

日程第１４

議案第７９号

令和元年度斜里町水道事業会計補正予算（第３回）につい
て

日程第１５

町政執行方針

日程第１６

教育行政執行方針◎出席議員（１３名）
１番

今

井

千

春

議員

２番

小

暮

千

秋

議員

３番

久

野

聖

一

議員

４番

山

内

浩

彰

議員

５番

佐々木

健

佑

議員

６番

木

村

耕一郎

議員

７番

櫻

あけみ

議員

８番

宮

内

知

議員

井

1

英

９番

久

保

耕一郎

議員

１０番

若

木

雅

美

議員

１１番

海

道

徹

議員

１２番

須

田

修一郎

議員

１３番

金

盛

典

夫

議員

◎欠席議員（０名）◎出席説明員
馬

場

北

隆

町

長

雅

裕

副 町 長

岡

田

秀

明

教 育 長

小

林

鋼

一

代表監査委員

増

田

髙

橋

佳

宏

民生部長

塚

田

勝

昭

産業部長

芝

尾

賢

司

国保病院事務部長

馬

場

龍

哉

教育部長

百

々

典

男

会計管理者

伊

藤

智

哉

企画総務課長

鹿

野

能

準

財政課長

茂

木

公

司

税務課長

髙

橋

正

志

ウトロ支所長

南

出

康

弘

環境課長

鳥

居

康

人

総務部参事

平

田

和

司

住民生活課長玉置

創司

保健福祉課長鹿野美生子

こども支援課長

髙

橋

誠

司

農務課長、農業委員会事務局長

高志

水産林務課長

森

泰

総務部長

河

井

謙

商工観光課長

荒

木

敏

則

建設課長

榎

本

竜

二

水道課長

菊

池

村

上

隆

広

博物館長

佐々木

剛

志

公民館長

大

野

信

也

図書館長

村

上

和

志

選挙管理委員会・公平委員会事務局長、監査委員書記

勲

生涯学習課長2

◎議会事務局職員
阿

部

公

男

事務局長

竹

川

彰

哲

議事係長

鶴

巻

美

奈

書

記

3

午前１０時００分再開●金盛議長

おはようございます。斜里町議会定例会を再開するにあたりご快諾いただき、ありがとうございます。本、定例会議は、全国で感染が広がりつつある新型コロナウイル
スへの対策を意識せざるを得ない状況での開催となりました。
国や北海道が求める、感染リスクの軽減や拡大防止の観点から、執行方針や提案説明の簡略化、説明員の分散登場などの対応を進めることとしたところですが、議員各位および説明員においても、簡潔明瞭な質疑応答に努めるなど、対策に取り組んでいただきますようお願い申し上げます。

◇
●金盛議長

町民憲章朗唱◇

それでは、開議に先だち、町民憲章の朗唱を行います。

●阿部事務局長

一つ、元気で働き、みんなで豊かなまちをつくりましょう。

一つ、きまりを守り、みんなで明るいまちをつくりましょう。
一つ、親切をつくし、みんなで平和なまちをつくりましょう。
一つ、自然を愛し、みんなで美しいまちをつくりましょう。
一つ、文化を高め、みんなで楽しいまちをつくりましょう。

◇
●金盛議長

再開宣告

◇

ただいまから、斜里町議会定例会３月定例会議を再開いたします。直ちに本日の会議を開きます。
午前１０時０２分◇●金盛議長

会議録署名議員の指名◇

日程第１、会議録署名議員の指名を行います。会議録署名議員は、会議規則

第１２４条の規定により今井議員、小暮議員を指名いたします。

◇
●金盛議長

会議日程

◇

日程第２、会議日程について、を議題といたします。議会運営委員会から報告を求めます。議会運営委員会佐々木委員長。
●佐々木議会運営委員会委員長

３月定例会議の運営について、２月２８日に、議会運営委員会を開催し、協議した結果、新年度予算に関連しないものとして、条例案２件のほか、補正予算案が８件提出されております。また、町政執行方針および教育行政執行方針を受けまして、一般質問が予定されているほか、新年度予算に関する条例案３件、予算案が８件、人事案件１件となっており、このほか、選挙管理委員の任期満了に伴う議会による選4

挙や全員協議会が予定されております。これらを勘案した結果、今、定例会議の期間を、本日、３月４日から３月１６日までの１３日間とすべきとしたので、ご報告いたします。
●金盛議長

ただ今、議会運営委員会佐々木委員長から報告のとおり、３月定例会議の日程については、本日３月４日から１６日までの１３日間にすることといたします。

午前１０時０４分◇●金盛議長

議長諸般報告◇

日程第３、議長諸般報告をいたします。１２月定例会議以降の主な事項については、お手元にお配りしている議長諸般報告書のとおりご報告申し上げます。
なお、議員の派遣等に係る報告書については、別途保管し、写しを斜里町ホームページ
およびサイドブックスクラウド本棚に掲載しておりますのでご活用ください。
次に、議会への報告関係についてですが、工事等入札結果報告書、斜里町監査基準が提出されておりますので、お手元に配布しております。
なお、例月出納検査結果報告書、斜里町防災マップにつきましては、今、会議中に提出される予定であります。
以上で、諸般の報告を終わります。
午前１０時０４分

◇
●金盛議長

町政報告

◇

日程第４、町政報告は、お手元に配布している町政報告書のとおりといたします。
午前１０時０５分◇●金盛議長

議案第７０号◇

日程第５、議案第７０号、斜里町放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例について、を議題といたします。内容の説
明を求めます。鹿野こども支援課長。
●鹿野こども支援課長●金盛議長（議案第７０号

内容説明

記載省略）

内容説明が終わりました。議案第７０号について、質疑を受けます。ご質疑ございませんか。
（「なし」という声あり。）●金盛議長

これをもちまして、議案第７０号についての質疑を終結いたします。

◇ 議案第７０号討論・採決
5◇

●金盛議長これから、討論採決を行います。議案第７０号について、討論ございませんか。
（「なし」という声あり。）●金盛議長

討論なしと認めます。

これから、議案第７０号について、採決を行います。議案第７０号について原案のとおり可決することにご異議ございませんか。
（「なし」という声あり。）●金盛議長

異議なしと認めます。よって議案第７０号については、原案のとおり可決されました。
午前１０時１０分◇●金盛議長

議案第７１号◇

日程第６、議案第７１号、自然休養村管理センター設置及び管理に関する条

例を廃止する条例について、を議題といたします。内容の説明を求めます。河井商工観光課長。
●河井商工観光課長●金盛議長（議案第７１号

内容説明

記載省略）

内容説明が終わりました。議案第７１号について、質疑を受けます。ご質疑ございませんか。
（「なし」という声あり。）●金盛議長

これをもちまして、議案第７１号についての質疑を終結いたします。

次に、討論採決ですが、議案第７１号については、補正予算をともないますので、討論
採決を保留し、関連予算質疑が終結したのちに、討論採決を行うことといたします。

午前１０時１２分◇●金盛議長

議案第７２号～７９号◇

日程第７、議案第７２号、令和元年度斜里町一般会計補正予算（第６回）についてから、日程第１４、議案第７９号、令和元年度斜里町水道事業会計補正予算（第３回）についてまでの８件を、一括議題といたします。説明は、簡潔にお願いします。内容の説明を求めます。鹿野財政課長。
●鹿野財政課長（議案第７２号～７７号

内容説明

記載省略）
午前１０時５６分●金盛議長

次に、病院事業会計について、芝尾国保病院事務部長。

●芝尾国保病院事務部長（議案第７８号

内容説明
6

記載省略）

●金盛議長●金盛議長

暫時、休憩といたします。再開を１１時２５分といたします。

休憩

午前１１時０８分

再開

午前１１時２５分

休憩前に引き続き、会議を開きます。水道事業会計について、榎本水道課長。

●榎本水道課長（議案第７９号

内容説明

記載省略）
午前１１時２９分◇ 議案第７２号質疑
●金盛議長

◇

内容説明が終わりました。これから、議案第７２号、令和元年度斜里町一般

会計補正予算（第６回）についての質疑を受けますが、一般会計補正予算については、予算説明書のページを区切り、進めてまいります。
はじめに、歳出２７ページ議会費から、４０ページ衛生費までの質疑を受けます。ご質疑ございませんか。久野議員。
●久野議員

３５ページの町民憩の家管理事業費等についてお聞かせください。今年度の減額補正で３８０万円ほどになっています。峰浜の休養村の休業で温泉が休みになっているので、町民の考えるところ、このお湯はどうなるのか大きなことなのでお聞かせください。
ここに管理人等がいましたが、雇用の問題や補償はどうなっているのか。簡潔にお聞かせください。
●金盛議長

玉置保健福祉課長。

●玉置保健福祉課長

お湯については、これまで温泉の使用をさせていただいていたということで、泉源のほうで止まってしまったことによるものです。泉源については、決してお湯が全く出ていないわけではありません。通常の一般家庭の浴槽に溜まるくらいのお湯は出ているが、お湯を分けることができないので温泉の利用を休止しています。
管理人については、１２月の時点で憩の家を一時休止しているので、休止に必要な処理をしていただいた後、別の業務、端的にいうとスケートリンクのほうに仕事を移していた
だいていると確認しています。
●金盛議長

久野議員。

●久野議員

今後の大きな考えというか、港西町にコミュニティセンターがありますが、この地区にはない。今後、防災機能を持った施設としてやっていくのかコミュニティセン
ターのようなものでやっていくのか、廃止するのか継続するのか、その大きな考えをお聞かせください。
●金盛議長

玉置保健福祉課長。
7

●玉置保健福祉課長

町民憩の家に関しては、基本的に温泉があってこその施設と考えています。防災機能はなくなってしまうことはあるかもしれませんが、まずは温泉の利用状
況を鑑みて判断することになると思います。
●金盛議長

久野議員。

●久野議員

内容はわかりますが、もっと具体的に一歩踏み込んで、町民がとても気にしているので、どうなるのか見通しがあれば教えてください。
●金盛議長

髙橋民生部長。

●髙橋民生部長

現在もお湯の供給を受ける状況にないので、町としてはここの部分について方針を定めるところに至っていません。町民からも温泉が使えないことで、町内の民間の温泉や社会福祉協議会、他町の温泉を利用されていると聞いています。見込みが立たない中で、今回、回数券の交換で一定の整理をしています。
●金盛議長

他、ありませんか。宮内議員。

●宮内議員

３０ページの資源エネルギー対策費で伺います。太陽光発電システムの設置補助金が１７０万円更正されています。当初の予算額と比較しても大幅に減額されていますが、その原因やどういう状況でこれだけ減額になっているのですか。
●金盛議長

南出環境課長。

●南出環境課長

太陽光発電システムに係る補助の減額の分になります。当初予算については、６件分で１件あたりの限度額が３５万円で２１０万円の予算を計上していました。
今年度、利用した件数が１件になったことから減額更正をしました。
こちらの状況については、基本的には町内業者が施工したものに対しての助成になっています。昨今の情勢ですと、太陽光発電を設置すること自体が減少していることと、町外業者を含めたものに対しての利用等々もあることから全体的に減少している状況となっていると考えています。
●金盛議長

宮内議員。

●宮内議員

全体の設置の意欲も低くなり、町内業者を補助の対象としていることで町外の業者に施工してもらった場合に対象になっていないことから減っているということですね。第６次総合計画の中でも使用目標を設定して再生エネルギーの活用を位置付けられていると思います。その計画と比較して今の進捗状況はどのようになっていますか。
●金盛議長

南出環境課長。

●南出環境課長

太陽光発電の設置状況については、この制度自体が２１年度からスタートしていて、今年度までの累計ですと１１３件の利用状況になっています。
総合計画については、平成３５年度で２１４戸の成果指標となっています。総合計画の始まった時からですと、今年度までで４６戸となっており計画とは開きがあります。今言った数字は、町内の業者を利用した町の補助事業を使ったものでの数となっているので、うちの補助事業以外の部分での件数もあると思います。その辺の把握等々はまだできてい8

ませんので、その辺も含めて今後検討していきたいと考えています。
●金盛議長

他、ありませんか。木村議員。

●木村議員

基金の考え方についてお聞きします。２８ページの基金管理事業費の部分で、公共設備整備基金積立金が７５００万円ほど、開発公社の残金が繰入られた形です。なぜ
この公共施設整備基金なのかについてお答えをいただきたいと思います。
●金盛議長

鹿野財政課長。

●鹿野財政課長

公共施設整備基金については、これまで土地開発公社の活動に基づき生じた益の部分での残金です。基本的な考え方としては、比較的その趣旨に基づいた類似の基金で公共施設整備基金という考え方をしたものが一点。
もう一点が、公共施設整備基金については、財政調整基金に並んで比較的使用頻度が高い、使用範囲が非常に広いです。また、併せてこの基金についても公共施設整備基金も現在の残金７５００万円程度を含めない形ですと、残額は３千万円程度で非常に残金が心もとない状況になっている。そういう状況も含めてこちらの公共施設整備基金への積み立てということでさせていただいています。
●金盛議長

木村議員。

●木村議員

大体考え方はわかりました。財政課長が説明したように、比較的、公共施設整備基金は使い勝手がよい部分もあります。
もう一点、財政調整基金の１億円は予定どおりの額です。昨年１２月に予定どおり、あの時は９８００万円で約１億円で大体同額程度を積んだ形になっています。これの１２月のシミュレーションを見ると、ご存じのとおり財政調整基金が底を尽いて赤字になってしまう状況です。
財政調整基金で積もうが公共施設整備基金で積もうが使い方は同じですが、財政調整基金のほうがもう少し幅広く使える、財源調整という目的もあるので。そういう部分では、１２月に示された財政シミュレーションからみれば、逆に財政調整基金に積んだほうがよいのではないかという考え方です。それについてご答弁いただきたいと思いま
す。
●金盛議長

鹿野財政課長。

●鹿野財政課長

財政調整基金のほうが幅が広いのではないかというご指摘ですが、それも一理あるというか考え方としてはあり得ます。先ほど申し上げたような理由の繰り返しとなりますが、公共施設整備基金も現在こちらのほうが底を尽くのが間近になっている状
況も含めての判断でさせていただいています。
●金盛議長

他、ありませんか。宮内議員。

●宮内議員

３１ページの町有林管理費に関して伺います。町有林の整備事業費が更正になっています。その中でも、植栽分の更正が９７万４千円の多額な更正になっています。
町有林の伐採後の植栽は、どういう状況であるかお知らせください。
●金盛議長

森水産林務課長。
9●森水産林務課長

令和元年度に伐採した箇所が５ヘクタール、日の出地区にあります。

その５ヘクタールのうち植えられる場所が、全て植えられる状況ではなかった。現地検討の結果、４．２ヘクタールの場所に植えることで実施しています。そこに係る植栽費として実際に必要となった額が、実際の予算に比べて減額となったということです。
●金盛議長

宮内議員。

●宮内議員

５ヘクタール伐採のうち、４．２ヘクタール分が執行されたということですが、残りの０．８ヘクタールは、できないまたは必要ないということですか。どうしてできないのですか。
●金盛議長

森水産林務課長。

●森水産林務課長

現地の状況ですが、日の出の山は林道、土場、沢、急傾斜の場所が除地となっていて、実際に植えられた場所が４．２ヘクタールなので、できるだけ効率的に事業を実施するように行っています。
●金盛議長

宮内議員。

●宮内議員

林道や施設用地というか作業用地に係るために、伐採対象地ではないという理解でよいですか。
●金盛議長

森水産林務課長。

●森水産林務課長●金盛議長

林道のほか、急傾斜地や沢を除地として除いています。

他、ありませんか。これをもちまして、議会費から衛生費までについての質疑を終結いたします。
午前１１時４９分●金盛議長

次に、４１ページ労働費から、５４ページ公債費までの質疑を受けます。久

保議員。
●久保議員

教育委員会に伺います。学校管理事業費の繰越の学校情報通信ネットワーク

環境施設整備事業ですが、ＩＣＴ教育を取り入れることでハードの整備が先にあります。
実質は来年度からタブレットが入って進めることになると思います。指導する仕組み、幅広い専門知識がいる必要な分野です。どのように指導していく体制をつくるつもりですか。
●金盛議長

菊池生涯学習課長。

●菊池生涯学習課長

使い方の指導と認識していて、先生方に対しての使い方の指導ということで回答させていただきます。今回は補正で全て繰越明許で、まずは基盤整備をさせていただくことで、ＧＩＧＡスクール構想が出てきたのが、昨年の１２月１７日に補正予算の取りまとめが国のほうから道を通じて発文されました。それから交付要綱を整備されないで取りまとめが来ました。その中で交付要綱が出てきたのが２月２０日で、それまでの間に２年度で繰越をやるのか次年度でやるのか、そこの選択を各自治体で任されている状況でした。
10

急遽検討した中で、ＧＩＧＡスクール構想で端末を１人１台を目指すということで、その前の基盤整備で、そこをまず整備しなさいと、指導については細かい指示は特段今のところはない。当然、端末を整備していくと使うほうがどうしていくかは、教員がメインになると思いますが大変になります。我々もその辺の講習や研修会、あとは、技術を持っている先生、教員の方々が学校の垣根を越えて使い方などあらためてＩＣＴ教育推進のために、時間がない中ですが皆で協力、支援しながらやっていかなければいけないと思います。
●金盛議長

久保議員。

●久保議員

先生方もとても忙しいので、ここは民間と協力をして、今期に１年目は指導までいかないのでしっかりとした指導体制、指導者の育成が大事だと思います。１年あるのでそのためには教育委員会内にきちんと民間と両方でやれる組織をつくる。テレワーク
で来ているグループの中にもＩＣＴに明るい方もいます。今回もプログラミング教室もやったようです。何年もかけてテレワーク事業をやっているのだから、きちんとつないで成果を上げていかないと何をやっていたのだということになります。部署が違いますが、その辺の連携をしっかり取って、タブレットが入った時に指導できる体制、むしろ随分うちは早く取り組んだと思ったくらいです。そのような体制はあまり聞いたことがなかったので、だから聞きます。いかがですか。
●金盛議長

菊池生涯学習課長。

●菊池生涯学習課長

テレワークでプログラミングは、昨年度、ウナベツスキー場のほうでされている情報はいただきました。各学校にもチラシの配布を協力していただいて、子どもたちに配布しました。先日も以久科でテレワーカーの方がやっていることを周知させていただいています。我々としてもいろいろな人材を活用しながら、そういったところの整備をしていきたいと思いますので、参考にさせていただきながらテレワークの皆さん、どういった方が来られて、どういった方がやっていただけるのかを含めて連携してやっていきたいと思います。
教育委員会の中には、助成金を出してＣＥＤＥＣというコンピューターとかそういったところの研修、研究をしていく組織があるので、そこを中心としながら進めていきたいと思っています。
●金盛議長

久保議員。

●久保議員

ＣＥＤＥＣのことは存じています。どうしてこれを心配するかというと、おもちゃを与えるわけではありません。適切な指導がなされないとタブレットは生きてこない。今の子どもたちは、ゲームとＬＩＮＥとＹｏｕＴｕｂｅです。これに明け暮れてしまいます。そういうことが非常に危惧されます。学力もあまり良い成績ではない中において、今回も新型コロナで１カ月学校を休むことで、民間は無料でネット配信をして教育に寄与
しようというところがたくさん出てきています。
ＩＣＴ教育は、使う側が上手く使わないと道具にしかなりません。そのためには今の先
11

生方にどこまでできるかというと、忙しいだろうから民間活力を生かして連携することが大事だと思いますので、それだけ聞いて終わります。
●金盛議長

馬場教育部長。

●馬場教育部長

いただいたご意見はごもっともだと思います。テレワーク等の民間としっかり連携する部分は連携する、それと今回のＧＩＧＡスクールでは、これまでもＩＣＴ支援員という専門の支援員を４校に１人配置する部分があります。これらについて来年度からにはならないかもしれませんが、近い将来的には支援員の配置も積極的に検討を進め対応を図っていきたいと考えています。
●金盛議長

櫻井議員。

●櫻井議員

ＧＩＧＡスクール構想で基盤整備に今回これを取り入れる。今後、国からの支援は、今いったようなソフト面に関して具体的な方向性は出されているのでしょうか。
同時にＩＣＴの支援員の配置は具体的に取り組みの一つとしてできているのでしょうか。
ある程度民間の活力を利用して、モデル地区で２年くらい前から取り組んでいる自治体
がいくつかあります。そうした部分での取り組みの状況が、どのように反映されてうちの町で取り入れる時にある程度のセレクトができるようなシステムで、今後、ソフトの部分が進んでいくような方向性は示されているのでしょうか。
●金盛議長

菊池生涯学習課長。

●菊池生涯学習課長

ソフト面の活用の体制は、ＩＣＴの支援員については学校に配置ということで希望はすでに取りまとめています。うちのほうではすぐに対応できないので来年度については希望していません。ソフトをどのようにしていくかは、基盤を整備しつつ考えていくことになると思います。
端末についても、基本的に全て最初から全学年に１人１台にはならないので、徐々に段階を踏んで整備していくことになります。その間にというか対象の何年生かは国から示されていますが、町に裁量があるので、この年度は何年生などそういうところについても町で進めていきます。まずは小学校の高学年から進めて段階的に先生方全員とはならないかもしれませんが、その辺で使い方や運用の方法などを試行錯誤しながらになるかもしれま
せんが進めていくという体制までということです。
●金盛議長

他、ありませんか。宮内議員。

●宮内議員

４９ページの事務局費の中の斜里高校への遠距離通学助成金が減額されています。この減額の理由はどういうことでしょうか。
●金盛議長

菊池生涯学習課長。

●菊池生涯学習課長

当初予算１１１万９千円で、今回、全て更正、減額でさせていただ

いて、その理由は対象者がいなかったということです。当初、５名分を見込んでいましたが、町内の通学者の定期バスの利用者に対しての助成の制度で、基本的にスクールバスを使える高校生については、スクールバスは２７名程度だと思いますがスクールバスを利用
12

しているので、定期バスを利用してこの要綱に該当するのは、峰浜からウトロの間の方で斜里高校に通学する方が該当します。今、ウトロから斜里高校に通学する方はいません。
新年度も当初では予算を見込みませんでした。該当があった時点で補正させていただこうと思っていますので、３月については、該当者がいなかったので全額の更正をした経緯で
す。
●金盛議長

宮内議員。

●宮内議員

新年度予算にも関連が出てくると思います。斜里高校の間口存続のためにもこういった制度は講ずるべきという考え方は持っています。しかし、現実問題として全額が執行されないのであれば、別の制度などへの見直しもあり得ると思いますが、それらについての考え方はいかがでしょうか。
●金盛議長

●金盛議長

答弁保留のまま、昼食、休憩といたします。
休憩

午後１２時０３分

再開

午後

１時００分

会議を再開する前にお知らせします。審議中、写真撮影をさせていただきた

いと思いますが、マスク着用のままでお願いしたいと思いますのでご協力をお願いします。
マスクをしたままだと声が聞きにくいところもあります。特に、後ろの方は発言する時だ
けマスクを外してお願いしたいと思います。
休憩を解き、会議を開きます。保留中の答弁から。菊池生涯学習課長。
●菊池生涯学習課長

この制度は、今、該当者がいなかったとしても、今後、出てくる可能性もあるし、すぐに廃止するようなことはありません。ウトロからですと年間３７万円
程度の助成になるので、それも有効かと思っています。
制度以外にということであれば、斜里高校に対しての支援施策の全体の中で何が有効かを検討しながら制度設計を考えていきたいと思います。
●金盛議長

宮内議員。

●宮内議員

斜里高校の間口維持のための斜里町としての支援は必要で継続すべきではあるが、全く予算が執行されていない事業については、見直しも必要ではないかという趣旨で質問しています。予算が効果的に使われているかの観点からどのように理事者は考えて
いますか。
●金盛議長

北副町長。

●北副町長

今回の補正は、予定に対する実績がない中での皆減となっています。予算を有効に使えということだと思います。新年度予算の中でも論議されると思いますが、新年度予算においては、その分を考慮して算定しています。当初、計上の部分については例年より少ないというか、確か皆減で乗せています。これは実績に応じて必要であれば措置を講じるということで、これについては引き続き制度として残します。その実態に応じて対13

応する考えです。
●金盛議長

他、ありませんか。久野議員。

●久野議員

４４ページ並びに４５ページの商工費について二点お聞きします。まず、プレミアム付き商品券の内容です。プレミアム付き商品券は、昨年１０月に消費税が上がる
時に消費喚起ということで、国が２５％の優遇策を付けて打ち出しました。減額更正の金額を見ると１３００万円のところを６５０万円で、半分が執行されて半分は使われていなかった。プレミアム付き商品券の呼びかけに対して、当初は３０％程度で反応が鈍かったです。その後にやっとこのような結果になったと聞いています。
なぜこのようになったのかは、もっと１００％に近いだけ使用してほしかったと思います。何か足かせがあったように思います。この仕組みというか対象になる方の難しさや煩雑さ、周知してもわかりにくいものがあったと聞いています。そこら辺は、原課ではどのような分析を行っているのか。今後、このようなことをやるとしたらどのようなことに気を付ければよいのかを教えてください。
●金盛議長

河井商工観光課長。

●河井商工観光課長

議員ご指摘のとおりで、予算に対して約５０％の執行になっています。なぜそうなったのかに関しては、おっしゃるとおり詳しくアンケートなどを行っていません。全国的な傾向ですが、その煩雑さ、送られてくる申請書自体が非常に文字が多く、自分が該当しているのかしていないのか、まず申請行為が必要で、それを審査されてそれによって初めて購入券が送られてくる人と送られてこない人がいる。国の制度設計上、こういう人がよくてこういう人は駄目のような、かなり難しい設計になってしまったことが最大の要因と思います。
ただ、私どもも途中で提出されていない方に対して勧奨したり広報での呼び掛けなどをして、管内の中では比較的それでもよいほうではありました。全般的に斜里町でいうと５２％の換金率にとどまってしまったということです。今後は、このようなかつてやっていたプレミアム付き商品券のようなことは、現時点では予定していません。今後、国を中心にキャッシュレス決済などの動きもあるので、そういったものの浸透度合いなどに応じてやり方も変わってくると思っています。
●金盛議長

久野議員。

●久野議員

ポテトカード加入促進事業分更正についてお聞きします。委員会などでは、減額更正になったのは、２０店舗が加入する予定が５店舗にとどまったと聞いています。
私なりの分析とポテト協同組合に聞いてみると、入会する努力は理事者その他で行っている。ただ、１０月に消費税増税になった時、キャッシュレス決済については、５％国のほうで還元するシステムが出されました。２％のところもありますし、それは大規模店やガ
ソリンスタンド、チェーン店、大規模店は付与されない。そういったこともあって、町民からみるとポイント数の少なさ、キャッシュレスの５％からみるとポテトはまだポイント14

付与が少ないです。そういった比べた場合の比較でこうなった。
ただ、これに加盟した店は何軒か知っていますが、こういうことをやるという心構えで入った店は、日専連からの報告によるとかなり売り上げを伸ばしていると聞いています。
今年５月までのキャッシュレス決済を聞いていますが、その後は、マイナンバーカードを用いたような政策が国からまた出てくると聞いているので、このキャッシュレス決済の説
明と同時にポテト協同組合のカードも周知する姿勢を、もう１回していただければもっと
もっと拡大していくように思います。
行政ポイントの付与に対して、各課からこういったものが上がってくると思います。例
えば健康診断に付けていただきたいなどあります。それをもっといろいろな部署からのア
イデアを出していただくと、お年寄りや特に女性は非常に敏感です。去年、健康診断の席上であるお母さんが、ものすごいポイントが付いた、普段買っても２円しか付かないのに２００円も付いたと大変驚いていました。そういったことも考えながら、もう１回これに取り組んでいただければと思いますが、いかがでしょうか。
●金盛議長

河井商工観光課長。

●河井商工観光課長

一つ目のご質問ですが、ポテトカードがキャッシュレスの対象になっていないのではとありましたが、そうではなく、ポテトカード全体がキャッシュレスの対象になっているので、そこは訂正させていただきます。その上で、ポテトカードもキャッシュレスの対象になる時にもポテト協同組合とお話しました。これが加入促進の好機ではないかということで、チラシをいれてもらう、営業をより加速してはどうかという提案、あるいはそれが障害になっていることの相談もしています。それはそれで組合なりの悩みがあるというか営業はしているが、廃業していく事業者も一方でいるのでなかなか増やすのは難しいとおっしゃっていました。
今後、キャッシュレスの流れは続くと思うので、世の中の経済環境の変化を捕まえながら加入促進は引き続き要請はしていきたいと思います。要請策の一つとして行政ポイントも設けています。今年度、２年目を迎えて４２くらいの事業に対してポイントを付与しています。付与するにあたって、一歩間違えれば公金のばら撒きと受け取られかねないので、その対象事業をある程度体系付けて、その行政施策の目的と効果の関係性などを内部的には整理をしながら、その上で広く募集して積極的な活用を求めている状況なので、少しずつかもしれませんが、議員おっしゃるような視点で活用を進めていきたいと思います。
●金盛議長

他、ありませんか。これをもちまして、一般会計の歳出についての質疑を終結いたします。
午後１時１３分●金盛議長

次に、一般会計の歳入全般の質疑を受けます。ご質疑ございませんか。木村議員。
15

●木村議員

予算の組み方の確認をしたいと思います。１５ページの地方交付税の普通交付税追加分が２５００万円ほどあります。通常は７月末か８月上旬の本算定で普通交付税の数字が決まる。普通交付税が本算定で数字が決まると残額分ぴったりではないので、その部分は９月か１２月の補正財源に回っているのが通常と思います。それ以外に、留保財源として特別交付税もありますが、まずは普通交付税が確定した段階で留保財源に回る、こういう財政の組み方が基本かと思います。３月のこの段階で出てきたのは何か理由があ
りますか。
●金盛議長

鹿野財政課長。

●鹿野財政課長

議員ご指摘のとおり、今回、補正で計上している地方交付税、普通交付税分は、本算定との差額です。この部分で今回挙げさせていただいているのは、本算定の結果が出た時点でいうと、補正財源としては特別交付税で元々１億円の部分を補正財源としてみていることが一点。それから繰越金での差額があります、それと普通交付税です。
一応この３本が補正財源となっています。
今回、あえて３月まで残していたという表現がよいのかわかりませんが、基本的には特別交付税で元々１億円の財源をみているので、そちらを先行して充てていた形です。こうでなければいけないという形での理解はしていないので、今回については３月の機会に挙げさせていただいているということです。
●金盛議長

木村議員。

●木村議員

こうでなければならないという観点から聞いているわけではありません。特

別交付税の話もありましたが、特別交付税の明確な額は決定されていない。普通交付税は８月上旬には決定されているので、決定額の残額分が明確な財源としてはっきりしているので、普通は補正財源として使うのが筋という観点から言わせていただいています。
加えて、特別交付税の話も出ていたので、特別交付税が３月末でどのくらいの残高になるのか。不用額の整理でどのくらいになるのか。また、前年の繰越金の額も話されたので、そこら辺のトータル、今年度の剰余金の額がどのくらい見積もることができるか。１億数千万円、２億円など大雑把で結構なので、そこら辺の部分についてお答えください。
●金盛議長

鹿野財政課長。

●鹿野財政課長

議員のお話にあったような部分の見通しでの積算は、事実上行える段階ではないので、今のところいくらとは明確には申し上げづらい状況です。ただ、例年ですと繰越金でいうと今回の補正でも計上していますが、２億１７００万円が最終的な前年度の確定額になっています。大きな変動がなければ、この程度の繰越額になることを期待したいのが現状です。
●金盛議長

他、ありませんか。宮内議員。

●宮内議員

１１ページの法人町民税に関して伺います。均等割と法人税割を合わせて９００万円の減額です。令和元年度における町内の法人の経営状態というか斜里町の産業の16

状況は、どのような状況だったのかお知らせください。
●金盛議長

茂木税務課長。

●茂木税務課長

細かくどのようにとまでは分析しづらいですが、製造業については持ち直してきている感覚です。昨年、平成３０年という意味ですが、好調だった建設、漁業、
この辺を中心に落ち込みが少し表れてきているところで、当初としては予算を見込んでいた部分から若干こういう形で９００万円の落ち込みがみられるのではないかという想定で、このような数字を出させていただいています。
●金盛議長

宮内議員。

●宮内議員

平成３０年度分の事業に係る法人所得についての課税額が下回るということです。平成２９年度の事業実績に係る法人税と比較すると、結構大きな落ち込みがあるということだと思います。これをどう克服していくか課題としてあると思います。名案はいかがですか。
●金盛議長

経済振興対策という意味でしょうか。宮内議員。

●宮内議員

こういう商工業や漁業における所得、営業の前年度と比較すると落ち込みがみられることに対して、効果的な産業振興対策が必要だと思いますが、どのようにお考えでしょうか。
●金盛議長

河井商工観光課長。

●河井商工観光課長

経済情勢全般の認識や考え方ですが、立場的にしばしば金融機関の支店長方と定期的に意見交換はしています。そういった中では、今回のコロナもそうですが、全般的に斜里町は非常に経済が強いということを、どの金融機関もおっしゃっています。比較的経営状況がよい事業所、企業が非常に多いので同規模の自治体に比べれば遥かにしっかりしている。それは産業構造が安定していて、農業、漁業、観光の基幹産業、そこに製造業、その他サービス業が加わり、全般的にがっちりしているという共通認識で一貫しています。その上で、今回、商工業振興計画などを作りました。
比較的小規模な事業者の方をより積極的に支援するような体制づくりをやって、全体の底上げのような考え方もとっています。小規模支援、経営の支援という考え方を強く導入していますし、その他に地方創生関係で都市部の企業との交流や地域価値の向上ということでブランディングを複層的に事業展開してきているつもりで、そういったことがすぐに短期的に効果を発揮するとは思っていませんが、長い目で見て引き続き力強い経済を築いていけるように常に意識しながら施策を組んでいるつもりです。
●金盛議長

他、ありませんか。これをもちまして、議案第７２号について質疑を終結いたします。
午後１時２４分◇ 議案第７３号質疑
17◇

●金盛議長次に、議案第７３号、令和元年度斜里町国民健康保険事業特別会計補正予算（第３回）についての質疑を受けます。ご質疑ございませんか。
（「なし」という声あり。）●金盛議長

これをもちまして、議案第７３号についての質疑を終結いたします。

◇ 議案第７４号質疑
●金盛議長

◇

次に、議案第７４号、令和元年度斜里町国立公園内森林保全事業特別会計補

正予算（第１回）についての質疑を受けます。ご質疑ございませんか。
（「なし」という声あり。）●金盛議長

これをもちまして、議案第７４号についての質疑を終結いたします。

◇ 議案第７５号質疑
●金盛議長

◇

次に、議案第７５号、令和元年度斜里町公共下水道事業特別会計補正予算（第３回）についての質疑を受けます。ご質疑ございませんか。
（「なし」という声あり。）●金盛議長

これをもちまして、議案第７５号についての質疑を終結いたします。

◇ 議案第７６号質疑
●金盛議長

◇

次に、議案第７６号、令和元年度斜里町介護保険事業特別会計補正予算（第４回）についての質疑を受けます。ご質疑ございませんか。
（「なし」という声あり。）●金盛議長

これをもちまして、議案第７６号についての質疑を終結いたします。

◇ 議案第７７号質疑
●金盛議長

◇

次に、議案第７７号、令和元年度斜里町後期高齢者医療特別会計補正予算（第３回）についての質疑を受けます。ご質疑ございませんか。
（「なし」という声あり。）●金盛議長

これをもちまして、議案第７７号についての質疑を終結いたします。

◇ 議案第７８号質疑
●金盛議長

◇

次に、議案第７８号、令和元年度斜里町病院事業会計補正予算（第３回）についての質疑を受けます。ご質疑ございませんか。宮内議員。
●宮内議員

５ページの企業債償還金について伺います。平成３０年度に行ったレセプトなどのシステム改修に伴う借入金の繰上償還を行うことだったと思います。その設備投資はこれからも継続して利用されることになると思いますが、どうでしょうか。
18

●金盛議長芝尾国保病院事務部長。

●芝尾国保病院事務部長

平成３０年度事業で導入したオーダーリングシステムの改修費用の一部です。それが交付金対象に入ってきたので起債の一部について交付金の額分は償還するという内容になっています。その機器については、今後継続的に使用されるシステ
ムになっています。
●金盛議長

宮内議員。

●宮内議員

病院会計に限らず、さまざまな投資というか施設整備については、一挙に費用化する資本的収支または収益的収支でもどちらの勘定でもいえると思います。一挙に費用化するのではなく、平準化しながらその費用負担を行っていく考え方が従来からあったと思います。交付金については、返せと言われたから一挙に返すということですか、企業債の償還は。
●金盛議長

芝尾国保病院事務部長。

●芝尾国保病院事務部長

平成３０年度事業で導入したシステムで、これに掛かる事業費

が１億１千万円ほどでした。それに対して起債を借りていましたが、その時点ではこの交付金の対象になるかどうかがまだわかりませんので、借り入れる金額について全て起債で借りていたので、そこに年度が変わってから交付金が入ってきたので、その部分についてはお返しする形になっています。
本来、同じ事業年度であれば交付金が入ってくるのがわかっていれば補助残の何パーセントを起債で借りる形になるのでしょうが、年度をまたいでになるのでそのような会計処理をさせていただきたいと考えています。
●金盛議長

他、ございませんか。これをもちまして、議案第７８号についての質疑を終結いたします。

◇ 議案第７９号質疑
●金盛議長

◇

次に、議案第７９号、令和元年度斜里町水道事業会計補正予算（第３回）についての質疑を受けます。ご質疑ございませんか。
（「なし」という声あり。）●金盛議長

これをもちまして、議案第７９号についての質疑を終結いたします。

◇ 議案第７１号討論・採決
●金盛議長

◇

これから、討論採決を行います。はじめに、保留としておりました、議案第７１号、自然休養村管理センター設置及び管理に関する条例を廃止する条例について、討論採決を行います。議案第７１号について、討論ございませんか。
（「なし」という声あり。）●金盛議長

討論なしと認めます。
19

これから、議案第７１号について、採決を行います。議案第７１号について原案のとおり可決することにご異議ございませんか。
（「なし」という声あり。）●金盛議長

異議なしと認めます。よって議案第７１号については、原案のとおり可決されました。
午後１時３１分◇ 議案第７２号討論・採決
●金盛議長

◇

次に、議案第７２号、令和元年度斜里町一般会計補正予算（第６回）について、討論採決を行います。議案第７２号について、討論ございませんか。
（「なし」という声あり。）●金盛議長

討論なしと認めます。

これから、議案第７２号について、採決を行います。議案第７２号について原案のとおり可決することにご異議ございませんか。
（「なし」という声あり。）●金盛議長

異議なしと認めます。よって議案第７２号については、原案のとおり可決されました。
午後１時３１分◇ 議案第７３号討論・採決
●金盛議長

◇

次に、議案第７３号、令和元年度斜里町国民健康保険事業特別会計補正予算（第３回）について、討論採決を行います。議案第７３号について、討論ございませんか。
（「なし」という声あり。）●金盛議長

討論なしと認めます。

これから、議案第７３号について、採決を行います。議案第７３号について原案のとおり可決することにご異議ございませんか。
（「なし」という声あり。）●金盛議長

異議なしと認めます。よって議案第７３号については、原案のとおり可決されました。
午後１時３１分◇ 議案第７４号討論・採決
●金盛議長

◇

次に、議案第７４号、令和元年度斜里町国立公園内森林保全事業特別会計補

正予算（第１回）について、討論採決を行います。議案第７４号について、討論ございま
せんか。
20

（
「なし」という声あり。）●金盛議長

討論なしと認めます。

これから、議案第７４号について、採決を行います。議案第７４号について原案のとおり可決することにご異議ございませんか。
（「なし」という声あり。）●金盛議長

異議なしと認めます。よって議案第７４号については、原案のとおり可決されました。
午後１時３２分◇ 議案第７５号討論・採決
●金盛議長

◇

次に、議案第７５号、令和元年度斜里町公共下水道事業特別会計補正予算（第３回）について、討論採決を行います。議案第７５号について、討論ございませんか。
（「なし」という声あり。）●金盛議長

討論なしと認めます。

これから、議案第７５号について、採決を行います。議案第７５号について原案のとおり可決することにご異議ございませんか。
（「なし」という声あり。）●金盛議長

異議なしと認めます。よって議案第７５号については、原案のとおり可決されました。
午後１時３３分◇ 議案第７６号討論・採決
●金盛議長

◇

次に、議案第７６号、令和元年度斜里町介護保険事業特別会計補正予算（第４回）について、討論採決を行います。議案第７６号について、討論ございませんか。
（「なし」という声あり。）●金盛議長

討論なしと認めます。

これから、議案第７６号について、採決を行います。議案第７６号について原案のとおり可決することにご異議ございませんか。
（「なし」という声あり。）●金盛議長

異議なしと認めます。よって議案第７６号については、原案のとおり可決されました。
午後１時３３分◇ 議案第７７号討論・採決
●金盛議長

◇

次に、議案第７７号、令和元年度斜里町後期高齢者医療特別会計補正予算（第21３回）について、討論採決を行います。議案第７７号について、討論ございませんか。
（「なし」という声あり。）●金盛議長

討論なしと認めます。

これから、議案第７７号について、採決を行います。議案第７７号について原案のとおり可決することにご異議ございませんか。
（「なし」という声あり。）●金盛議長

異議なしと認めます。よって議案第７７号については、原案のとおり可決されました。
午後１時３４分◇ 議案第７８号討論・採決
●金盛議長

◇

次に、議案第７８号、令和元年度斜里町病院事業会計補正予算（第３回）について、討論採決を行います。議案第７８号について、討論ございませんか。
（「なし」という声あり。）●金盛議長

討論なしと認めます。

これから、議案第７８号について、採決を行います。議案第７８号について原案のとおり可決することにご異議ございませんか。
（「なし」という声あり。）●金盛議長

異議なしと認めます。よって議案第７８号については、原案のとおり可決されました。
午後１時３５分◇ 議案第７９号討論・採決
●金盛議長

◇

次に、議案第７９号、令和元年度斜里町水道事業会計補正予算（第３回）について、討論採決を行います。議案第７９号について、討論ございませんか。
（「なし」という声あり。）●金盛議長

討論なしと認めます。

これから、議案第７９号について、採決を行います。議案第７９号について原案のとおり可決することにご異議ございませんか。
（「なし」という声あり。）●金盛議長

異議なしと認めます。よって議案第７９号については、原案のとおり可決されました。
午後１時３６分◇

町政執行方針・教育行政執行方針
22◇

●金盛議長

日程第１５、町政執行方針および日程第１６、教育行政執行方針は、お手元に配布している令和２年度町政執行方針並びに令和２年度教育行政執行方針をもって、演説に代えることといたします。
新型コロナウイルスまん延防止のため、会議時間を短縮するものでございますので、あらためて、ご理解をいただきたいと思います。

◇
●金盛議長

休会の議決

◇

ここで、お諮りいたします。明日５日木曜日と６日金曜日を全員協議会および議案等調査、一般質問調整等のため休会にしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。
（「なし」という声あり。）●金盛議長

異議なしと認めます。よって５日木曜日から６日金曜日を休会とすることに決定し、９日月曜日から会議を再開いたします。

◇
●金盛議長

散会宣言

◇

本日は、これをもちまして、散会といたします。

明日５日は、午前１０時より全員協議会を開催いたしますので、お集まりください。

午後１時３７分

23

以上のとおり会議の次第を記録し、これを証するため署名する。

令和

斜里町議会議長

署名議員

斜里町議会議員

斜里町議会議員

24

年

月日