多文化共生のための政策提言事業

多文化共生推進ワークショップ in なごや＜実施報告＞
NPO 法人多文化共生
リソースセンター東海
１．実施概要【日時】

平成 27 年 5 月 19 日(火) 14:00〜16:45【会場】

YWCA ビル 2F 多目的ホール

【参加者】
(内訳)

77 名
自治体職員

34 名

国際交流協会職員

6名

NPO/NGO

12 名

学生(大学･大学院)

6名

研究者

2名

その他･不明17 名

２．プログラム
１．開会あいさつ、趣旨説明
土井佳彦（NPO 法人多文化共生リソースセンター東海 代表理事）
阪神淡路大震災を経験し、日本社会に多文化共生という言葉が使われ始めて今
年で約 20 年、総務省が「多文化共生推進プラン」を発表してもうすぐ 10 年が経つ。また昨今では、＜地方創生＞をキーワードに地域活性化事業が進められているが、そこでの“外国人”は、技能実習生や介護人材、家事労働者の受入れなど、新たに海外から日本へ招き入れることしか考えられていないように思う。しかし、これまで地域の多文化共生社会づくりに取組んできたわたしたちは、すでにこの国・地域で暮らしている外国ルーツの人たちの中にも、地域に根ざした仕事や活動に取組み、地域を活性化させていることを知っている。ここで改めてその点を確認し、今後の多文化共生施策の推進に向けて、在住外国人の社会参画促進のあり方を考えていきたい。

1２．基調講演「多文化共生推進プラン 10 年のこれまでとこれから」
近藤敦氏（名城大学法学部教授）＊詳細は別紙配布資料参照◯総務省「多文化共生推進プラン」以前の状況と策定の背景
・1945-1979：排除と差別と同化(国籍喪失、在日コリアンの定住化と社会運動)
・1980-1989：平等と「国際化」(国際人権規約、難民条約批准)
・1990-2005：定住と「共生」(ニューカマーの定住化、外国人住民施策)
・2006-：「多文化共生」(生活者としての外国人に関する総合的対応策)→文化選択の自由、平等、共生を目標に掲げる◯愛知県における 2006 年と 2012 年での外国人状況比較・多文化共生推進プラン策定状況：8/54 市町村
・国籍：人数では中国、フィリピンが増加し、ブラジル、韓国・朝鮮が減少。増加率では、ネパール、ベトナム、タイが増加。
・在留資格：永住者、投資・経営、家族滞在、永住者の配偶者等が増加。名古屋入管内における難民申請者が急増。
・就労：失業率は日本人の約 3 倍。生活保護受給者は全国的に増加。
・教育：日本語指導が必要な児童生徒は日本国籍者も含めて全国最多。
◯多文化共生政策の課題と展望
・外国人支援から、多様性を生かした地域の創造へ（→浜松市、長野県）
・外国人の社会参画促進に向けて、国籍・人種差別禁止法、外国人地方参政権、重国籍等についての議論を
・男女共同参画のような、「多文化共生参画基本法」の制定
・国は、憲法上も「子どもの教育を受ける権利」を保障する義務を負う
３．事例報告「参加から、参画へ」①ワマン・ミゲル氏（南米雑貨店 PUKIO 店長）
・子どもの頃より日本に憧れ、2001 年に初来日。観光目的であったが、知り合った日本人の紹介で、名古屋で働くようになった。
・さまざまな仕事を経験したが、日本語ができないことで職業選択が限られていたため、日本語の勉強を本格的に開始(専門学校入学)。
・2003 年、知り合った日本人に誘われて、南米の雑貨等を売る店をオープン。
・南米のことをもっと多くの人に知ってもらいたいと、ラテンアメリカフェス
ティバルを企画。自分の店がある商店街で実施したかったが前例がなかった2

ため、まず他の場所で開催。その後、記録写真・映像を商店街関係者に見せて理解が得られ、第３回から商店街で開催。毎回、多くの日本人が協力してくれている。
・自分にさまざまなチャンスを与え、協力してくれた人たちがいて今の自分がいる。自分も日本・日本人を理解し、一緒にやれるように日本語を覚え、習慣やルール、マナーに沿って活動するよう努めてきた。
②鈴木ギダ氏（NPO 法人 ABT 豊橋ブラジル協会 副理事長）
・伝えたいことはいろいろあるが、今日は外国人による NPO 活動の難しさを考えたい。
・1990 年に家族４人でデカセギとして来日。2004 年に豊橋市長の声かけにより、団体の設立に関わる。メンバーは全員本業が別にあるため、仕事の合間を縫ってさまざまな活動をしてきた。
・リーマンショック前は自主事業でも利益をあげていたが、ブラジルへの帰国者が増えるにつれ経済的・マンパワー的に活動が次第に困難になってきた。
・行政や民間企業とも協働してきたが、行政は委託事業予算がなくなり、民間企業は事業目的(=営利)が異なることから、継続的な協働は難しい。
・行政は外国人による NPO 活動に期待し、応援したいと言うが、本業になるほ
ど稼げない状態では続けられない。良いことではあるが、長期的にどう関わっていくかをお互いによく考えないといけない。
③張敬清氏（株式会社 keisei 代表取締役）＊詳細は別紙配布資料参照
・留学目的で 2000 年に来日。日本語学校、大学進学(在学中に英国留学)を経て2005 年に国内自動車メーカーに就職。人事部に勤める傍ら、自身の経験をもとにボランティアで外国人留学生への就職支援を開始。2011 年、一念発起し(株)keisei を設立。留学生の就職支援と入社後のフォローに取組んでいる。
・毎年 5 万人の留学生が卒業し、うち 3 万人が日本での就職を希望しているが実際に就職できるのは 1 万人。つまり、毎年 4 万人の外国人財を喪失していることになる。
・留学生の就職支援では、①日本社会に「なじむ」こと、②その上で自分なりの「課題発見・解決力」を養うこと、③それが企業にとっての成果・学びにつながることを重視している。

3

・今後の活動展開の課題として、営利活動を行う場合は「投資・経営」の在留資格を取ればいいが、NPO 等非営利活動を行う場合の在留資格取得が困難である。また、現在子育て中のため、母国から家族を呼び寄せようと思ったら、半年間の期限があり、次の呼び寄せまでに半年間あけないといけない。こうした“制度の壁”を見直していくよう求めたい。
３．ディスカッション[意見]・これからは、社会が多文化化することは当然で必須。
[質疑]
Q.株式会社 keisei と「なじみ塾」の関係性は？会社として非営利事業をしているということか？
A.当社では、大学や留学生を対象とした留学生の就職支援事業と、企業向けに入社後のフォローを含めた人材紹介事業をしており、前者が非営利、後者が営利事業。
「なじみ塾」は前者の一つ。[張]Q.日本の「移民統合政策指数」が低い理由は？
A.まず、母語教育が学校のカリキュラムに入っていないことや、カリキュラム
全体に「多様性を尊重する」ことが含まれていないこと。また、日本語教育や、外国語・外国文化に長けた教員の養成や採用などは、自治体によっては見られるが国全体の政策としては十分に行われていないことが主な要因となっている。
[近藤]
Q.「移民統合政策指数」の項目の中で、差別禁止についても低くなっているが。
A.日本には、差別禁止法やそれに類似する法律がない。ただし、労働関連法の中には人種や国籍による差別を禁止している。今後、こうした個別の法律が評価点となるようだ。また、男女差別や障害者差別を禁止する法律はあるので、今後、人種や国籍に特化した差別禁止法をつくるより、ヨーロッパのように性的マイノリティなどを含めた包括的なものにするほうがよいかもしれない。大阪市では国に先立って、ヘイトスピーチ等を禁止する動きがある。いずれにしても、2020 年の東京オリンピック・パラリンピック開催までには法整備したほ4

うがよいという意見が政界でも出ている。しかし、国だけでなく、各自治体やそれぞれの職場の中で、セクシャルハラスメントに加えてエスニックハラスメ
ント等を加えていくことが大事で、それが国に対しても必要性を訴えることにつながると思う。[近藤]Q.今後、日系４世,５世になったとき、法的にまだ日本に来られるのか？また個人的に来たいという流れがあるのか？
A.現在、２,３世は来日できるが、４世は家族と一緒でないと、観光ビザでしか来られない。日系といっても、最近は南米よりフィリピンからの来日者が多く、市役所でも日系フィリピン人の対応に追われている。[鈴木]Q.福祉業界に勤めているが、人手不足で困っている。ニュースで外国人材の受入れについても検討していると見聞きするが、どうなっているのか？
A.政府としては、人手不足への対応として受入れ拡大をと考えているようだ。
現行の EPA に加え、新たに「介護」という在留資格を設けるのと、既存の技能実習制度の中に「介護」という職種での受入れを考えるのとがある。また、介護業界(組合)では、現状の待遇を含めた労働環境改善が必要な中で、外国人受入れにより待遇改善につながらないという懸念と、しかし人手が増えなければますます仕事量が増えるなどメリット・デメリットのバランスを考えているようだ。技能実習制度の枠で広げると、とくに賃金面での労働環境改善にはつながらないだろうから、それは業界および社会全体にとってよいことではないだろう。当面は既存の制度の中で受入れを検討するにしても、将来的には介護を含
め人手不足の労働市場において外国人受入れを真剣に考えていかないといけな
いと思う。[近藤]A.リーマンショック後に、失業したブラジル人たちが介護業界に職を求め入ったが、また景気がよくなってくると製造業に戻った。当時は、介護という仕事
を景気回復までの一時しのぎとして見ていた。しかし現在は、ブラジル人コミ
ュニティも高齢化していて製造業で働くのが難しくなってきており、改めて介護業界に目が向いている。短期契約の派遣社員ではなく安定した仕事として、
またいずれは自分が利用者になることも考えて、介護という仕事を見ている。[鈴木]5

Q.多文化共生施策については、「身分・地位による在留資格」をもつ人が主な対象として議論されているように思うが、今後、技能実習等「活動による在留資格」をもつ人が増えていくことが予想される中で、彼らとの“共生”や“社会統合”についてはどのように考えるか？
A.たしかに、現状は日系定住外国人にいちばんの力点がおかれている。長期滞在者でも、特別永住者への参政権などはなかなか検討されていない。技能実習生については帰国が前提となっているので、これまではあまり共生施策の対象になってこなかったように思うが、これからは滞在期間の長期化や滞在中の婚姻等により定住する可能性もあることから、施策の対象者として考えていった
ほうがよいと思う。とにかく、国では「移民」という言葉を使うこと自体がた
めらわれている状況で、海外からどのように人を受入れ、暮らしてもらうのかを体系的に考えるための土壌すらできていない。一方、自治体では現状すでに多くの外国人が暮らしていることから、自治体ごとに受入れを考えていくしかない状況がある。人手不足の業界に労働者を入れるなど、喫緊の課題への対応
としては動いているので、中長期的に、かつ人権という視点を持って国が取り組むようになれば、さまざまな点から議論・改善がなされると思う。[近藤]Q.EPA の介護人材の場合、国家試験に合格し介護職に就いた人は母国から家族を呼び寄せられるようになっているが、配偶者と子どもだけで親は呼び寄せられないことから日本での就労を断念する人もいる。こうした家族の問題についても検討が必要では。
A.家族結合については、すべての在留資格において包括的に検討すべきだが、現在は個別に考えられているようで体系的になっていない。たとえば、高度人材に認定されれば親を呼び寄せられるが、永住者になれば呼び寄せられない。
また、永住者資格取得の申請時には日本語能力を求められないのに日系３世が５年の定住者資格を申請する際には一定の日本語能力が求められる、帰化申請
は５年の滞在期間があればよいのに永住者申請には 10 年必要など、ちぐはぐに感じるものがある。 [近藤]Q.「なじみ塾」に日本人学生は参加できないのか？日本人学生にとっても貴重な学びとなるように思うが。
A.日本人の学生は学生から社会人になるときに壁にぶつかるが、留学生はそれ6

に加えて異文化の壁に苛まれるため、日本人の学生より一歩遅れをとってしまうということから「なじみ塾」を考案した。しかし、取り組みを続ける中で日本人の学生にも有用だと感じ、以前ある大学で日本人学生も含めて参加してもらったところ、留学生との間に相乗効果があると感じた。今後も日本人への働きかけもしていきたいと思っている。[張]◯コメントシートへのご意見
ディスカッション内に取り上げられなかった各自のご意見を、終了後、別紙に記入のうえご提出いただきました。
（以下、要約）・「多文化共生参画基本法」の制定が必要。
・今後の多文化共生施策について、（一省庁ではなく）国の統一した方向性を示すことが必要。
・基礎自治体での施策推進および外国人の社会参画推進のためにも、法整備の進展が必要。
・多文化共生施策の推進に関する地域間格差(行政の温度差)を埋めていくことが必要。
・多文化共生に関する行政施策・市民活動に必要な資金の流れをつくることが必要。
・教育現場における外国人スタッフの増員が必要。
・外国人労働者の受入れに際して、日本人も含めた労働条件の改善が必要。
・まだまだ在日外国人のことに無関心な人が多いので、多文化共生の時代に突入していることを日本国民全員が知るための広報が必要。

7

３．参加者アンケート
Q１.本日のイベントをどこで知りましたか？（複数回答可）
16

チラシ
(内訳)

共催団体からの郵送

4

職場の回覧

11

その他

1
17

メール
(内訳)

主催・共催団体から

12

職場から

4

その他

1

メーリングリスト

7

(内訳)

タブマネ

6

職場内

1

その他

0

ウェブサイト2(内訳)

主催団体 HP

2

共催団体 HP0

その他

0facebook

19(内訳)

イベントページからの招待

14「友達」からのシェア

4

その他

0

その他

2

Q２.本日のイベントについて、ご自分の感想に当てはまるものはどれですか？
（複数回答可）現在取り組んでいる仕事・活動に役立つ内容だった。

24

今後の仕事・活動に役立てたいと思った。

21

新しい考え方や気づきが得られた。

21

新しい情報が得られた。

22

とくに新しい気づきや情報もなく、仕事・活動に生かすのは難しい。

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Q３.今後の多文化共生施策の推進について、ご意見・ご感想等お書きください。
（一部抜粋・要約）
・一時的ではなく、持続可能な形で共生社会が築かれれば良いと思います。日本
人の中に「慣れ」が必要なのかとも思います。
・参加できてよかった。自分とちがう立場の人のことを理解するきっかけになりました。ありがとうございました。
・多文化共生施策がどのようにして始まったか知らなかったので、今回知れてよかったです。
・もっと実際に動ける人を増やしていきたいですね。
・外国人よりも日本人の意識改革をするのが大変です。
・多文化共生について法整備が進まないのは日本社会からの声が大きくないことも原因の一つという話を聞いて、やはり日々の小さな活動から多文化共生について考えてくれる人を増やす、意識を高めることの必要性を改めて感じました。
・今後の多文化共生施策の国の考える方向がよくわかりません。総務省と他の省庁との意思の一致があるのか疑問です。
・国の施策として日本語教育に対する予算を獲得すべきだと思います。特に学校教育や、幼保育現場に。早くに母語と日本語の確立に取り組まなければ、内在する外国人を優秀な人材に育て上げていけないのでは？
・どこの国でも景気が悪くなると外国人排斥をとなえる極右政党が伸長したりするので、多文化共生は口で言うほど簡単ではないと感じます。
・多文化共生に携わっている人たちが、ボランティアによって疲れ切っているのを変えていかないと、なかなか担い手が育っていかないと思います。
・行政で多文化共生を担当しています。今年度多文化共生推進計画の見直しを行っていく上で、とても参考になりました。外国人の方のナマの声がとてもよかったです。
・困っている外国人支援だけではなく、一歩踏み込んで社会で活躍する外国人を育成するという視点が新鮮でした。
・障がい者施設に勤めています。障がい者の問題も、外国人との共生の問題も、共通する点が多いと思いました。また、福祉施設では人が集まらず困っています。今後外国人の労働者が必要になると考えており、勉強になりました。
・多文化共生を日本人の立場からだけではなく、外国人も「参画」してもらうことで考えていく必要性を感じました。

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４．まとめ本ワークショップでは、「多文化共生」と「地方創生」をテーマに、海外からの新たな人材呼び寄せではなく、在住外国人による地域活性化、在住外国人とともに取り組む地域活性化を考えた。３名の外国人ゲストからは、すでに当該地域においてそれが実施されていることがわかったが、一方参加者とのディス
カッションを通じて、今後さらに外国人の社会参画を進めるうえでの課題も指摘された。
こうしたことを行政・NPO/NGO 等さまざまなステークホルダーが同じ場で考え、意見を共有できたことは、今後の当該地域の施策展開において非常に有意義だったと感じる。ここで出た意見を本事業での政策提言につなげるとともに、今後各地で実施されるワークショップでの意見も参考に私たち自身も担い手の一人として、さらなる多文化共生施策を推進していきたい。

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Extra．実施にあたって〜他地域開催への参考に〜
以下、本ワークショップ(WS)の実施にあたり、留意した点等をまとめます。
今後の他地域開催において参考になれば幸いです。
ポイントは、「アウトプットから考える」！
JIAM「多文化共生マネージャー養成コース」で習った、＜事業計画の作り方＞に沿って企画しました。最初にこれができていたので、終了後もこれに沿ってふりかえりができ、成果と課題の確認が容易にできました。
◯アウトプット（状態目標）
全 14 箇所での地域 WS は、最終的に東京での政策提言フォーラム(2016 年 2月予定)で、総務省関係者等に向けて地域から政策提言を行うための“提言集め”という位置付けですから、本 WS を通じて「今後の政策づくりに向け、名古屋及び周辺地域の実情を背景とした様々な意見が出されている」状態を目指しました。反対に、「感想ばかりであまり意見・提言が出ていない」、「意見・提言はでているが“政策”には反映しづらい」というのではダメだと考えました。
◯アウトカム（行為目標）
アウトプットの“質”と本事業全体の「目的」をもとに、次のような目標を立てました。（参加者定員 100 名）
・参加者の半数が自治体職員（＝国で新しい政策が作られた後の実行者）
・残りの半数は、日々課題に向き合っている現場(国際交流協会、NPO/NGO、外国人当事者等)がバランスよく参加
・すべての参加者に、提言につながる意見を出してもらう(登壇者の話を聞くだけでなく、また WS のテーマと外れたものでもなく)（参考）事業全体の目的①過去 20 年の多文化共生推進において、どのような取り組みがなされ、どのような成果が生まれたか、また何ができて何ができなかったかを明らかにする。
②少子高齢化や労働人口の減少といった今後の日本を取り巻く社会課題を見据え、多文化共生推進施策における未来がどうあるべきかを、現場の第一線で関わるキーパーソン

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が討議・集約する。
③外国人住民が地域の担い手として活躍できるために、どのような政策が求められているか、また具体的にどのような活躍の機会をデザインすればよいかを明らかにする。

◯インプット（資源の投入）
まず、基調講演で過去の多文化共生施策をふりかえり、今後の施策推進のあり方似ついて問題提起をすることにしました。ここがメインにならないよう、
時間配分としては全体の 1/4 程度になるよう考えました。また、対象とする自治体職員の集客をはかるために、この分野での第一人者・第一戦で活躍されている方にお願いしたいと思いました。そこで当初、ここでは総務省国際室長にご登壇いただく予定でしたが、ご都合があわなくなり急遽変更となりました。そこで、総務省「多文化共生の推進に関する研究会」(2007)メンバーである近藤敦教授にお願いしました。また、近藤教授は欧米諸国や韓国の移民政策にも詳しいことから、海外との比較や近年改めて重要性が高まっている課題(母語教育、高齢者介護、公務員の国籍条項等)についても言及していただくよう打ち合わせをしました。
続いて事例報告では、当該地域で地域活性化・多文化共生の担い手として活躍されている外国人の方 2,3 名にご登壇いただくことを考えました。どのようにして日本社会に参画することができたのか、それまでにどのような苦労や支援があったのかを当事者に生の声でお話いただくことが、なにより参加者の胸に響くと考えたからです。ここに全体の 1/2 程度の時間をあてました。愛知県内には、自治体職員、国際交流協会職員、市議会議員、NPO/NGO、民間企業(経営者・従業員)とさまざまな立場で活躍されている外国人・元外国人(帰化者)がいますので、選考は大変でした。しかし今回は、①日本人・日本社会に“協力”しているのではなく主体的・先導的に活動している人②同胞コミュニティ内にとどまらず、日本人コミュニティと連携・協働している人③来日経緯・国籍・在留資格・性別・日本語力等に偏りがなく、安易に「◯◯だからこそできたんだ(他の人には真似できない)」と思わせない人という点をポイントに、また新しい担い手の発掘ということから、当該地域の参加者に「またこの人の話か」と思われないよう過去の関連イベント等での登12

壇経験が少ない人を選びました。その中から、最終的には、登壇依頼の際に本事業の趣旨に賛同してくれ、日程が合う人に決まりました。
◯インカム（収入）本 WS に関する経費はすべて日本財団からの助成でまかなうとされており、
１地域分の予算分配目安として NPO タブマネ事務局から提示された 20 万円を上限として行いました。登壇者の変更等により予算額を若干上回ってしまいま
したが、当団体からの持ち出し及び参加者負担（参加費）は不要でした。
◯その他の工夫等
・気軽に参加表明と情報の拡散ができるよう、facebook(FB)でイベントページを立ち上げ、「参加する」を押すだけでも受付完了としました。
・FB ページでは、事前に何回かに分けて、当日の登壇者の活動などをご紹介しました。
・参加者同士がコミュニケーションをとりやすいように、会場は可動式の椅子
のみとしました。
・参加者からも情報発信していただけるように、各自広報物（イベントチラシ、
団体パンフレット等）を持ってきていただき、会場側面・後方に自由に並べられるスペースを設けました。
・開催時期に名古屋市が「ネパール地震救援募金」を行っていたので、会場にも募金箱を設置し、いただいた募金を後日名古屋市を通じて現地の赤十字にお送りいただきました。
・自治体職員の方がお仕事として参加していただけるよう、また市外・近隣県の方が午前中にお仕事をして午後から移動しても間に合うよう、開催時間を
平日の 14:00〜17:00(13:30〜受付)としました。
・終了後、さらに親交を深められるよう、会場近くで懇親会を設けました。
・終了後、当日の写真を FB ページに投稿し、参加できなかった方とも雰囲気を共有しました。最終的には、この報告書や記録映像等を当団体 HP にアップ
し、FB や各種 ML で多くの方と共有したいと思っています。
以上

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「多文化共生から始まる地域創生 in とやま」実施報告書（速報版）（開催概要）
開催日時：2015 年 8 月 7 日（金）13 時 30 分～16 時 30 分
会

場：富山県総合福祉会館（サンシップとやま）602・603・604 号室

テ ー マ：第１部「異なる視点で眺めたときに」
第２部「私たちが描く地域の未来図」
共催：NGO ダイバーシティとやま

後援：総務省、富山県、石川県、福井県、（公財）とやま国際センター、富山市民国際交流協会、高岡市国際交流協会、（公財）石川県国際交流協会、小松市国際交流
協会、（公財）福井県国際交流協会、（公社）ふくい市民国際交流協会、越前市国際交流協会、鯖江市国際交流協会

協

力：入善町商工会青年部、ひとのま、リタクラブ、ELABO、Massive Act（ねらい）
今回の全国縦断型フォーラムの主たる目的が、日本国内の各地域における多文化共生の進展度合いをふりかえるとともに、地域の未来へと目を向けることにあるため、北陸の地域住民の多文化共生に対する意識、即ち多文化共生に対する考えや思いといった主観的な部分へとアプローチを試み、それを目に見える形へと顕在化することに主眼を置いた。
総務省において「地域における多文化共生推進プラン」が策定され、地域への提示以降、10 年が経とうとしていることから、自治体や国際交流協会の職員には、総じて「多文化共生」に対するステレオタイプな理解が多い傾向がある。このため、こうした擦り込みをいったん取り外したうえで、何が見えてきて、これからの地域社会に何が必要となってくるのかを俯瞰することを試みた。
さらに、フォーラムの開催にあたっては、北陸地域において、地域の未来を共に創り上げるといった一体感の醸成を図ることから、日頃から顔の見える関係にある団体を中心に、多くの団体に後援団体として名を連ねてもらうこととした。
（構成）
２部構成とし、第１部を北陸地域に住む外国人住民の地域社会に対する意見や考えを聞
くパネルディスカッション、第２部を参加者がこれからの地域に必要となってくる多文化共生に対する思いを共有するグループワークという構成とした。
今回は、意図的に「現状」を共有するような基調講演の部分は除外した。例えば、「日本社会に多文化共生が必要となる背景」、「外国人の居住の状況（国籍別在留資格別の人数や構成、推移等）」、「国や地方における多文化共生施策や取り組みの実施状況等」といった点である。

こうした現状を共有することは、参加者の思考をいわばステレオタイプな「枠」の中に留めることにもつながりかねない。一方で、共通認識がないと、際限なく議論が拡散していくことも懸念されるために、全体で共有する部分は、第１部での外国人住民の意見や考え、さらにいうなら、「外国人住民の気持ちに寄り添い、共感する」部分にフォーカスする
ことにより共通認識を持つこととした。
第２部では、参加者みずからが自身の生活を振り返り、地域における多文化共生を考えてもらうワークとしたが、日頃から外国人とふれあう機会や接点に、かなりの温度差があることが予想されるため、マイノリティである自分（参加者自身）という視点を核としながら、ワークを進めることとした。
（参加者の概要）
自治体や国際交流協会職員には業務として参加を促す意味から、平日の開催としたが、チラシの配付や SNS などの呼びかけの結果、75 名の申込みがあり、当日参加者は 65 名となった（パネラーや主催者はのぞく）。その内訳は次のとおりである。
自治体

国際交流協会

その他

計

富山県

９名

４名

２７名

４０名

石川県

１１名

４名

０名

１５名

福井県

１名

９名

０名

１０名

計

２１名

１７名

２７名

６５名

自治体職員の中には、多文化共生所管部署だけでなく、警察官、高校教員などの参加があり、その他の区分の中には、行政書士会や外国人実習生受入団体協議会のほか、各種ボ
ランティア団体が多く参加した。これはひとえに日頃の顔の見える関係性によるものであることはいうまでもないが、地域コーディネート団体である NGO ダイバーシティとやまの幅広い活動が大きく貢献しているところでもある。こうした多分野の団体との連携が今後の多文化共生を推進するための分水嶺となることも、参加者の心に浸透したものと思われる。
（第１部）
第１部は、地域の外国人の生活者としての声を聞くということであるが、これは、地域の多文化共生の進展の度合いや、今後、必要となってくることへの意見などをディスカッ
ションしてもらう第２部へとつなげる素材提供が主目的である。
パネラーの選出にあたっては、次の点に留意した。
１．地域、国籍、活動内容等に多様性があり、偏りがないこと。
→富山県、石川県、福井県からそれぞれ２名程度のパネラーを選出した。
２．地域において社会的な活動を行っていること。
→日本社会や地域社会を評価するためには、社会や地域との関わり合いが深いことが望ましいこと。
３．滞在年数がおおむね 10 年を超えること。
→これまでの多文化共生の取り組みを評価するうえで、おおむね 10 年を超えていることが望ましいこと。
こうした条件をクリアするために、富山、石川、福井の各地域において外国人と面識が深いキーマンに、パネラーの人選を依頼した。その結果、選出されたパネラーは上記の条
件におおむね合致するメンバーとなった。
木口実（富山県/ブラジル）日伯交流友の会/代表

ダルマ

ラマ（富山県/ネパール）仏画師

セガーツ
高野
呉

ジョシュア（石川県/アメリカ）珠洲市国際交流員

アドリアーナエイコ（福井県/ブラジル）越前市市民課ポルトガル語相談員

淑敏（福井県/中国）ふくい市民国際交流協会通訳ボランティア

パネラーの選出にあたっては、NGO ダイバーシティとやま、富山市民国際交流協会、石川県、珠洲市、小松市国際交流協会、越前市、ふくい市民国際交流協会等のみなさんにご尽
力いただいた。
パネラーからの意見（地域における多文化共生への評価）については、極力、質問数は少なくかつ包括的なものとなるよう配慮した。具体的には次のとおりである。
１

自己紹介として、名前、出身国、日本滞在年数、仕事/活動内容

２

日本社会（あなたの住んでいる地域）について(1)日本社会の多文化共生社会への進展度合い
・進展している点とその内容・進展していない点とその内容(2)地域の中に、多文化共生を推進する施設、場所があるか・拠点施設、場所
・ない場合は、望まれる拠点施設、場所(3)外国人であることを資質として活かした活動
・仕事/地域活動の中で発揮できる能力・発揮できない場合の理由(4)次世代育成について（外国人の子どもを巡る教育環境）
・評価できる点とその理由
・評価できない点とその理由(5)安全な生活環境について（災害時や緊急時の対応）・評価できる点
・評価できない点

３

ひとりの外国人として日本社会に思うこと地域社会における多文化共生については、現在の暮らしやすさはもちろんのこと、将来にわたり日本社会に居住し続けようとするときに、必要不可欠となる視点は、安全な生活
環境と次世代育成が鍵となることに異を唱える余地はないだろう。これらを評価しないま
まに、将来を展望した多文化共生を語ることは片手落ちになってしまう。結果的には、生活者、そして当事者の視点を盛り込まないままに実施される各種施策と同じ末路を辿ることになるだろう。
以上のポイントを踏まえつつ、パネラーを選出していただいた協力者に、事前にヒアリングを実施していただいた。外国人との質疑は、ときに日本人の説明不足や外国人の日本語能力等により、かみ合わない会話となってしまうことがよくあるためでもある。この意
味で、パネラー選出者にヒアリングを依頼したことが功を奏した。普段から接する時間が多ければ、質問の意図に沿っているかどうかの確認も容易となる。単なる寄木細工のフォーラムではなく、外国人の日常を切り取ったようなフォーラムとするためには、こうした協力者が必要不可欠である。こうした協力者のような人材が育っている点において、多文化共生が確実に進展していることも評価できた。
また、すべてのパネラーが多文化共生を推進している拠点として、国際交流協会をあげている点も大きく評価すべき点だろう。
各パネラーの主だった意見は次のとおり。
(1)日本社会の多文化共生社会への進展度合い
・進展している点とその内容
行政や教育部門における多言語対応。行政窓口をはじめとする行政の進展。
日本語教室や JAPAN TENT などの交流活動。
外国人（なになにじん）ではなく、ひとりの個人として接してもらえる点。など
・進展していない点とその内容
生活上、不便を強いられるサービス上の条件や手続き。
住民レベルでの交流の機会が少なく、異なる文化への理解が乏しい。
問題が起きると外国人のせいにする意識や、政治的に左右される民意の成熟度の低さ。
いじめや差別。など(2)地域の中に、多文化共生を推進する施設、場所があるか・拠点施設、場所
国際交流協会、学校、道の駅など
・ない場合は、望まれる拠点施設、場所
住民にとって身近な公民館や児童館など。
場所以前の問題。施設を使おうとしても拒否される。など

(3)外国人であることを資質として活かした活動
・仕事/地域活動の中で発揮できる能力
異なる文化背景や経験から新しい視点を提供。外国人客の誘客。
日本社会に組み込まれていない立場での発言。
ひとりの住民としての町内会や PTA 活動への参加など・発揮できない場合の理由
日本人の暗黙のルールやしきたりがわからない。本音を言いにくい。
自国でできる仕事や活動が、語学力・国籍がないために発揮できない。
援助者や予算の不足。など(4)次世代育成について（外国人の子どもを巡る教育環境）
・評価できる点とその理由
外国人スタッフが教育現場に配置され、最初に語学サポートがあり、クラスに馴染みやすい。
文化的背景に起因する異なる表現方法にサポートがある。
給食のメニューを変えるなどの宗教上の配慮がなされている。
・評価できない点とその理由
多様性への意識が欠如し、また、寛容力が不足している。
身近な異文化の人を学ぶ機会を作ろうとしておらず、個性が活かせない。
サポートが十分でなく、本来、持っている優秀な力が発揮できていない。
外国人への接し方のわからない教師や成長できていない保護者がいる。
共通部分の多言語資料はあるが、個別運用が多く、進学面でも不安を覚える。
サポーターの自助努力に委ねられているし、教師が忙しすぎる。
(5)安全な生活環境について（災害時や緊急時の対応）・評価できる点
多言語化された災害時の資料、ガイドブック、ハザードマップ等がある。
防災訓練や防災ラジオ、医療通訳、行政や国際交流協会の対応。
多言語支援センターの設置。
・評価できない点
コミュニティが機能しておらず、情報が浸透しない。
もっとやさしい日本語を多用すべき。
外国人はもっと防災訓練に参加するとよい。
外国人は防災意識が低いのではなく、そもそも防災の必要性がない国に住んでいた事情も考慮してほしい。
３

ひとりの外国人として日本社会に思うこと
同質社会から、ゆるやかな多文化共生社会へと進展しているが、道半ば。
危機感を持って、外国人との共生に目を転じてほしい。

日本に住む外国人は、日本人の考え方や文化を学ぼうとしないと視野が狭くなる。
同じ地域住民としての責任や、理解し合う関係が必要。
20 数年前に比べると、差別は少なくなったものの、受け容れられているというには不十分。
外国人の力が必ず必要となる人口減少社会に目を向けていない地域住民の意識の低さ。
日本に暮らす外国人の老後に不安を覚える。
日本にいる外国人は、高い精神性を持つ日本人の心を学んでほしい。
（第２部）
第２部では、自分たちが創る多文化共生社会への提言づくりのため、地域住民自らが「自分たちが住む地域の住みやすさ、住みにくさ」を評価するグループワークを行った。そして、この第２部の成功の鍵を握ったのが、各グループに１人ずつ配置されたテーブル・ファシリテーターの存在である。今回のフォーラムのひとつの狙いには、「ステレオタイプな
多文化共生の枠を外したところから見えてくるもの」にあることは先述したとおりであるが、ことさら外国人という属性にスポットを当てるのではなく、さまざまな属性を持つ人々が生きているということを実感し、その視点からの議論を進めるため、テーブル・ファシ
リテーターを配置した。地域コーディネート団体である NGO ダイバーシティとやまに、この狙いにふさわしいテーブル・ファシリテーターの選任を依頼したところ、地域活性化に魅力ある商品づくりを手がける者や、不登校やニートなどの居場所を提供する者、数々のユニークなプロジェクトを企画・実践している者など実力派揃いのメンバーとなった。フォーラムの感想の中に、「テーブル・ファシリテーターの進行が素晴らしかった」といった意見もあり、確かな手応えを感じた部分である。
第２部の構成は２部構成として、前半は、自分自身のマイノリティ（少数派）である部
分を見つめ、マイノリティであるがゆえに
a.それがなくて、困ったもの・こと
b.それがあって、助かったもの・ことを拾い出すワークを行った。人は誰しもマイノリティであることに起因する生き辛さを多かれ少なかれ感じているものであり、これを意識化し、共有していく中で、ほとんどすべての人がマイノリティの部分を持っており、「マジョリティである」という思いは、いわば幻想であることを実感してもらうこととした。さらに、ここでの注意点として、数の上では多くあっても、（女性の社会参画等）本人が居心地の悪さを感じている場合もマイノリテ
ィと看做した点である。単に数の上での問題ではない事象も含めようという配慮である。
そのうえで、後半は、同じくマイノリティである外国人の立場に立って、日本の多文化
共生社会の・できているところ、
・まぁまぁのところ、

・これからやっていくべきところという整理でワークを行った。グループワークの全体共有は十分な時間が取れなかったものの、日本の多文化共生社会の評価できる部分としては、・安全面や衛生面に問題がないこと
・生活上、便利な点が多く、通訳や翻訳が必要とされない部分も多いこと
・国際交流協会をはじめとする支援者が少なからず存在することなどが挙げられた。一方で、あまり評価できない部分としては、・法整備など生活の基盤的部分が未整備
・地域ごとに温度差があり、住みやすさと住みにくさが極端
・宗教への違いへの理解が乏しい
・子どもの生活環境への配慮が乏しい
・特定の支援者に任せきりにせず、地域や町内の問題として取組むべきなどが挙げられた。また、外国人として、ひとくくりにすると、問題が見えなくなってくるといった意見もあげられた。
これらの点を踏まえて、全体的にフォーラムを総括すると、日本の多文化共生社会は、
地方自治体や地域の国際交流協会等の団体活動が及ぶ範囲内においては、一定程度以上、進展を見せているが、そうでない部分、すなわち共生を担保する力である生活基盤の根幹を為す部分であったり、個人としての能力を発揮させる部分において、まだまだ未達成である面が多く見受けられる。
このようなことから、私たちは多文化共生の次のステージに向けて、ことさら外国人に偏向することなく、さまざまな属性を持つ人に目を向け、深化をし続けていくことになるのだろう。そして、多文化共生の進展の度合いというのは、地域に根差し、地域に生活し、多文化共生を推進している私たち自身への評価に他ならないということに気付いたということを結びの言葉としておきたい。

実施事業の様子○開会の挨拶
地域コーディネート団体である NGO ダイバーシティとやま代表の宮田妙子氏より開会のご挨拶○会場の様子
定員８０名の会場に、６５名の参加者＋主催者＋パネラーが着席しており、会場はほぼ満席○第１部
左より、セガーツ氏、ダルマ氏、高野氏、木口氏、呉氏、総合ファシリテーターの柴垣○第２部
グループワークの様子。１グループ６人＋テーブルファシリ
テーター。和気あいあいと議論が進んでいる。

○全体共有
第２部の最後に、会場全体でのワークの共有。テーブルファ
シリテーターが各グループでの意見をとりまとめて発表

多文化共生ワークショップ～はじめの一歩in鹿沼

ホップ！ステップ！ジャンプ！～実施報告書

作成者：（所属）鹿沼市市民部市民活動支援課（名前）清水直紀

１．開催概要

開催日時：平成 27 年 8 月 18 日（火）会

9 時 30 分～12 時 30 分

場：まちなか交流プラザ２Ｆホール（鹿沼市下横町 1302-5）

テ ー マ：第１部「基調講演」地域における多文化共生のこれまでとこれから
第２部「事例発表/外国人住民による話」禹氏、ラタナポン氏、大輪氏
第３部「ワークショップ」行政や地域、学校とのかかわりなど
共

催： かぬま多文化共生プラン推進委員会、鹿沼市、鹿沼市国際交流協会

後

援：総務省、宇都宮大学国際学部附属多文化公共圏センター

協

賛：粟野西方ロータリークラブ・井上皮膚科クリニック・鹿沼市自治会

連合会 NPO 法人かぬま市民活動サポーターズ・鹿沼地区手話通訳者連絡会・くもん式幸町にほんご教室・グローバルグループ・そば
ちょこ日本語教室
高畠陶磁器絵付教室・にほんご FC・まるごと日本語教室
参 加 者：５８名（うち、自治体職員２６名、国際交流団体職員４名、日本人住民４名、外国人住民４名、大学生７名、高校生１名、委員１２名）
２．ね ら い（ワークショップ開催の背景や狙いをお書きください。）

市民及び市職員に多文化共生に関する理解を深めるとともに、「多文化共生の地域づくり」に参加してもらう。特に市の施策を進める職員と地域で活動している住民、当事者である外国籍市民が一緒にワークショップを行う事により、課題解決への取り組みが実践的なものとなる。

３．詳

細：

第１部「基調講演」
タイトル：地域における多文化共生のこれまでとこれから講

師：NPO 法人

全国多文化共生マネージャー全国協議会

理事長

田村

太郎氏

主な内容：○わずか 15 年の間に日本の人口構成は大きく変わってしまった。予想よりも早い少子高齢化に社会が対応できていない。

○ヨーロッパ諸国で外国人受け入れ施策（男女共同参画を含む）を推進したところとしなかったところでは生産年齢人口に差が出ている。
○アジアでも多文化共生が加速している。これからは人材の取り合いになるかもしれない。
○地域の産業はすでに外国人なしでは存続できない。短期雇用ではな
く定住化を促進するような社会インフラを整えていくことが重要。これからの事業所の誘致には「子育て支援」と「日本語教育」を軸に考えよう。
第２部「事例発表/外国人住民による話」
発 表 者：大輪晶子氏
主な内容：外国籍市民はすごく肩身の狭い思いをしている。自身も３人の子を持ち生活するために一生懸命働いている。地域や自治会活動に行く暇もないほどであることを理解してもらえるとありがたい。国際交流協会には活動の場（中国語教室や料理教室など）を与えてもらうなど、
たくさん助けてもらった。
発 表 者：ラタナポンタナノン氏
主な内容：在日タイ人を支援する NPO 法人を立ち上げ活動している。日本語はもちろん、日本で生まれたタイ人に母語を教える活動もしている。
仕事としては警察からの通訳依頼、裁判所での通訳などもしている。

発 表 者：禹亨澤氏
主な内容：来日してから 20 年近くが経ち、最近は自分が韓国人か日本

人かわからないほどである。この生活への慣れがもっと短い時間でできるようになると良いと思う。自分が大切と思う事を４つ話す。
(1)人・・日本に友達やたくさん大切な人達がいる。よく韓国に帰らないのかと言われるが、大切な人達がいる日本から離れる気はない。
(2)出会い・・鹿沼の「さつき」との出会いにより鹿沼をもっと知りたい、鹿沼を好きになった。
(3)言葉・・自分の考えや気持ちをきちんと伝えるためにも言葉は重要。
(4)感謝・・これまで関わってきた人達全てに感謝している。小学校で文化紹介をするときに子供達にも「ありがとう」を忘れずにという話をしている。国際交流協会にも韓国語教室の講師に招かれたり色々と話をできる場を用意してもらったりと感謝している。（禹）第３部「ワークショップ」
主な意見：参加者をテーマ毎にＡ～Ｆのグループに分けて意見交換会を行った。

・Ａ「行政の気づき」
・・市の職員と外国籍市民が同じくらいの数。職員一人一人が意識すれば解決できる問題なのかもしれない。
・Ｂ「相談の最前線」
・・行政、窓口対応に限界があるが、それをどう前向きに活かしていくか。地域住民にもっと理解してもらう必要がある。
・Ｃ［地域の交流］
・・日本人は受け入れる意識を持つこと。⇒外国人が増えていることを行政からＰＲしては？外国人は日本語が不足している。⇒
コミュニティ同士を繋ぐ。自治会など。相対した時にお互いに緊張するのを緩和する策を。
・Ｄ「情報の発信」
・・インターネットや HP の多言語化、ひらがな表記や絵文字（イラスト）の使用を推進する。また、映像での情報提供を。外国人と日本人が交流できる場の提供を。
・Ｅ「教育の現場」
・・継続的なコミュニケーションの場を。日本人保護者への意識付けが重要。入学時に外国語でのオリエンテーションを。手間をネガティブに考えずに将来への投資と考えて。日本語の先生が不足している。文書が難しい。
・Ｆ「企業との関わり」
・・一つは企業の責任。技能実習で雇うなら社会のルールを教えるのは企業ではないか。短期雇用が多いので長期的に雇用できる体制を。もう一つは外国人の起業。
（禹さんのように）起業できる支援を。コーディネーターの育成や企業誘致等の情報発信を●まとめ・これからは外国人を、市民として捉え、ずっと日本に住む人たちなのだという意識をもつことが大切。
・警察や裁判所では通訳を付ける権利がある。学校や病院にも通訳を常時つけられればもっと住みよいまちにできる。
・これからの施策は引き算ではなく足し算（付加価値をつける）をしていく。
・地域の人たちに、これからは外国籍市民が増え高齢化していく、地域自体が弱くなっているなど、実情を伝えて理解してもらう必要がある。

４．アンケート：

別紙のとおり５．実施の様子：田村太郎氏による基調講演

中村委員長あいさつ

ラタナポン氏による事例発表

ワークショップの様子

意見発表の様子多文化共生ワークショップ

in富士～多文化共生や地域のこれからを考える～

実施報告書

作成者：（所属）静岡県富士市役所（名前）大長真由子

１．開催概要

開催日時：平成 27 年 8 月 24 日（月）会

19 時 00 分～21 時 00 分

場：富士市役所消防防災庁舎 7 階大会議室

テ ー マ：第１部「基調講演」
第２部「事例発表/外国人住民による話」
第３部「ワークショップ」
共

催：

後

援：総務省

協

力：

参 加 者：55 名（うち、自治体職員１７名、大学生・高校生４名、その他３４名）
２．ね ら い・第二次となるプラン策定をふまえ、多文化共生意識の向上と、その意義や必要性を広めるため
・すでに多文化共生推進のために活動している方、また、これから活動する方など、様々な立場から必要な取り組みなどについて意見を伺うため。
・多文化共生意識のさらなる広がりを目指して、新たな人材と出会い、今後の育成と協働につなげるため。
３．詳

細：第１部「基調講演」
タイトル：静岡県における外国人の居住と多文化共生の課題
講

師：静岡県立大学国際関係学部准教授

高畑

幸

氏

主な内容：静岡県内に在住する外国人人口の推移、多文化共生推進のための取り組みと今後の課題について

第２部「事例発表/外国人住民による話」
発 表 者：佐古マサエさん、佐野マリサさん
主な内容：地域に生活する外国人住民の声（田村太郎先生とのインタビュー形式）
・来日のきっかけから現在まで
結婚、出産、子育て、仕事、地域や学校との関わりについて乗り越えてきたこと、学ん
だこと
・現在の仕事を通じて見えてきたこと（ハローワークでの通訳業務、子供たちへの各種学
習支援と保護者との関わり、富士市国際交流ラウンジにおけるスペイン語スタッフとしての勤務から）・同郷、同じ母語を話す仲間から寄せられる相談
・これからの、富士市における多文化共生推進のための課題

発 表 者：静岡県立大学国際関係学部

鈴木美紅

さん

主な内容：多文化共生推進のための取り組みについて・幼少期からの、地域における外国人市民との関わりについて紹介
・ゼミの活動としての、外国人学校における取組
・子どもたちにできる支援、必要な支援

第３部「ワークショップ」
主な意見：
・日本人市民からの歩み寄りや、日本人市民が外国人市民を受け入れる気持ちを持つことが必要。
・やさしい日本語の活用が必要。日本人市民が外国人市民に対してやさしくなれる。
・町内会でのコミュニケーションが重要。回覧板を翻訳、ローマ字で読みをふる、文字だけでなくマークや絵文字も使ってみてはどうか。
・全員が安全、安心に暮らせるよう、防災訓練への参加や情報伝達を徹底する。
・言語面や生活面など、多種多様なボランティアの育成が必要。
・皆が声をあげられる、話し合うことができるような交流イベントを開催する。
・外国人市民が地域になじめるよう、子どもを通じて外国人市民を地域に引き込む。例
えば祭りへの出店、地域において日本語教室を開催するなど。
４．アンケート：（参加者アンケートの結果をご記入ください。）※別添資料をご覧ください
５．実施の様子：（基調講演、事例発表/外国人住民による話、ワークショップの様子がわかるキャプショ
ンつきの写真を数枚掲載してください。）

静岡県立大学の学生さんによるお話

外国人住民のお話

グループワークの様子多文化共生ワークショップin 柏崎～ちがうっておもしろい！ちがいはワクワク！～実施報告書

作成者：(公財)柏崎地域国際化協会
事務局長

清水

由美子

１．開催概要

開催日時：平成 27 年 10 月 3 日（土）会

場：柏崎市市民プラザ

14 時～16 時 45 分

学習室 201

テ ー マ：第１部「事例発表/外国人住民による話」
第２部「基調講演」
第３部「ワークショップ」
共

催：

後

援：総務省、(公財)新潟県国際交流協会、長岡市、(公財)長岡市国際交流協会、
柏崎市

協

力：

参 加 者：32 名（うち、自治体職員 3 名、国際交流団体職員 3 名、日本人住民 17 名、外国人住民 5 名、大学生 4(留 2)名、その他〇名）
２．ね ら いちがうっておもしろい！ちがいはワクワク！
多文化共生ということばはなかなか理解されにくいので、分かりやすい表現にする。
考え方が違うからおもしろい、感じ方が違うなど違うことに気付き、大上段に構えなくてもちがいを楽しむことにねらいを置き、壁を低くして参加しやすいものをどう作るかいっしょに考えることを目的とした。
３．詳

細：第１部「事例発表/外国人住民による話」
発 表 者：ゴルバナリ

モハマド

レザ（アフガニスタン・バーミヤン出身）長岡科学技術大学大学院博士課程在籍
主な内容：
・アフガニスタンについて、「誰も知らないアフガニスタン」として紹介。男の人の髭、
ターバン、女の人のブルカは多くの人が知っている事だが、32 ある言語、７千㍍の山、
砂漠、気候、多くの民族は知られていない。
・日本で暮らす中で感じた困った事
公文書が漢字であること、留学生に対して「悪い人」のイメージを持つ人が多い(バスの運転手にされた例)

ホームスティしても関係を続けたがらない家庭もある。

・日本での良いと感じたこと
日本人はあらゆることで丁寧である。祭りもとてもユニークである。
・日本でビックリしたこと
自動販売機がいたる所にある。温泉での入浴。学生が授業で寝ている。
・どうやってよりよく共生していくか
言語交換プログラムを使う、パーティや祭りに出席し一緒に楽しむ、ホストファミリーと関係を続ける、国際食品パーティなどで理解が進むことになると思う。
Q＆A
Q1

発表の中で「教室で寝ている」とあったが、どう感じたか？

A1

学生は確かに授業で寝ているが、研究はまじめにやっていることに驚く。

発 表 者：蔣福忠(中国・上海出身) 中華料理店通河代表

主な内容：
・柏崎について上海の出身で、日本語学校は東京だった。妻は中国で生まれ育った中国残留孤児の娘で、親の故郷である柏崎に来た。住んでみて、都会の雑踏は好きではなかったので、柏崎は山と海があり自然豊かなところだと思った。当初はことばもうまくなく、仕事もなかった。柏崎で外国人と一緒に楽しく生活して仲間になれないかなあと思っていた。柏崎の方言で他地域から来た人を「旅の人」と呼ぶことを知った。でも、私は地域の人だと思っている。だから４月から１０月までの地域のストリートフェスティバ
ルにイベント参加している。柏崎のイベントで美しさを伝えてゆきたい。車で２０分
ほど山の方へ行けば、かやぶき屋根の集落がある。いなかの豊かさは財産になる。文化を保存することは大切であり、その魅力の雪・山・海・日本の祭りは柏崎の財産である。
・テーマを作ってのイベント
分かりやすいテーマを作って、イベントを企画すれば外国から観光客を呼べるのではないかと思う。「民宿」の規制が緩やかになった。都会ではない柏崎のいいところを中国に発信して、多くの観光客をよび、市民と交流していきたい。
発 表 者：アグネスマリアリナイスティアニ（インドネシア・バンドン出身）国際化協
会職員・語学文化、相談事業担当
主な内容：「多様性社会で生きる経験から」
・私の名前はすべ名前で、姓はない。名前を記入しようとすると、姓の所に入力しない
ためエラーが出ることが多い。インドネシアの人口は 2 億 5 千万人で 3 百以上の民族

がある。宗教もイスラム教 80%、キリスト教 15%、ヒンデュ教 3%、仏教 1%、その他 1%であり、スハルト政権では憲法で決められていたが、今はそれも自由である。
・インドネシアでは「ちがって当たり前の国」だったから、日本に来て「なぜ違ったらいけないのか」「なぜ違って困るのか」戸惑ったこともある。日本には技術の勉強のためにきた。母国は日本人に知られていると思って来日したが知られていないことを知った。日本人の宗教に対する知識や姿勢が違う。宗教に基づくものではなく習慣になっているように感じる。生活のレベル、つまり貧困の差がなくどの職業にひとでも同じように生活していることに驚いた。
・日本の魅力治安の良さが魅力であり平和な国であると思う。技術的に優れていて生活上のものでも品質がよい。おもてなしの心を誰もが持っている。
・とまどうこと
制度手続きが漢字だけで、非漢字圏から来た人にはむずかしい。外国人であることで怖がられることがあり、会って話すと日本語が喋れるからと安心される。何かをしようとするといつまでも外国人扱いされる。
・協働のためにいつまでもお客さん(外国人)ではなく、一人の市民として社会参加しだれでも活躍できる場を作りたい。できる機会が増えるとうれしいし、いろいろな国の文化を紹介し楽しむ場を皆さんといっしょに作っていきたい。
Q&A
Q2

民族が 300 部族というが、言語もそうなのか？

A2

言語も 300 以上あり、私の家もそうだったが家と学校では違う言語で話す家もある。

Q3

全部名前と言ったがインドネシアではみんなそうか？

A3

民族によってちがう。苗字を使う民族もある。

Q4

日本の印象は良いといったが、なぜか？

A4来日したとき、道を聞いたことがある。その時目的地近くまで案内してもらったことがある。困ったとき最後まで手伝ってくれるように感じている。

第２部「基調講演」
タイトル：多様性を活かす地域、ちがいを活かす地域
講

師：羽賀友信

長岡市国際交流センター長(特活)多文化共生マネージャー全国協議会

理事

主な内容：
・世界は多様性に富んでいる
難民のニュースが駆け巡っているが、日本では 5000 人難民申請をして認められた人は11 人だけである。

・国際協力ということばはよく知っていると思うが、ODA、青年海外協力隊として世界に貢献している。国内では国際交流として楽しんで騒いでいるだけと思われがちだがそれは出会いを提供し、きっかけを作る場となっている。そして多文化共生となるがな
かなかことばも浸透していかない。集住地域で意識されてきた言葉であり、新潟のように外国人が散在して住んでいる所では理解されにくい。多文化共生を分かりやすく
いえば、ボランティアの能力を縦軸に人口を横軸にすると交流事業で「おいしい」「楽しい」ことを経験し、その上共有することになる。ここでは課題の共有であり、生活する上でのルールを周知することなどである。例えばゴミの分別を町内、環境課などと組んでゲーム形式で理解してもらうなどである。この上に多文化共生が重なる。この部分は「私にしかできない事」を意識することになる。これらが一括りとして地域づくりなのである。多文化共生とは要援護者であり多様な弱者にも居場所があり活躍できると言うことに意味があると言える。色々な価値観がコミュニティつくりの基となることが望ましい。アフガニスタンを例にするとマスコミにより現地ではテロが頻繁で悲惨な状況であると思われているが、実際は被災こそしているが希望に満ちているのである。
・内なる国際化
生活する上で偏見をなくすことであり、相手を理解することである。それが多文化共生という。そしてお互い必要とされる存在になりパートナーとして地域づくりに携わることである。例えば、イスラム教の食事が意識されるが長岡の山古志に連れて行ったところ山古志農家レストランで野菜や麩、山菜料理が出された。何の問題もなく食べることが出来たし、健康食である。自分一人では何もできないので、「良きパートナー」を持つことが必要となる。
・多言語教育国語とやさしい日本語は別な言語である。災害の時「大丈夫ですか」と声をかけるより「食べていますか」「眠れていますか」の方が状態を聞くことが出来る。「避難所」と表現するより「無料ですめます」「食べ物もあります」と言った方が良い。「高台に避難して」より「もっと高い所ににげて」といったように言い換える必要がある。多言語センターでも言語を排除して、ピクトグラムを用いユニバーサルデザインにすべきである。日本の一地方都市で市民が納得できるやり方が必要で、例えばレストラン
ではメニューに写真を付ければ選びやすい。
・相互依存の世界
お互い様を当たり前にし、地域にいる世界の人は地域の財産であるから偏見や差別をなくし出番居場所をつくり多様性を刺激し活かさない手はない。

第３部「ちがうっておもしろい！ちがいはワクワク!」

テーマ

具体的な可能性を活かすためにどうやったらパートナーになってもらえるか、
実効性のあるプロジェクト、イベントはどんなものが望ましいか

内

容：参加者を 4 グループ(4 人～5 人)に分ける。グループ内で 2 人組になり自己紹介
1 分、その後グループ内で他己紹介 4 分。その後話し合いに入る。

あ1 お互いの文化を知る
・料理交流会・世界の食の陣・世界の音楽・世界の恋愛事情・世界の服コレファッションショー・世界のスポーツフェスティバル
2 いざという時の訓練
・防災訓練・防災キャンプ
3 いつもの生活でお互いの壁を取り除く
・ホームスティ・祭りに参加・雪かき・学校へ外国人を呼び親子体験いどうしたら外国の方々を地域のパートナーとなっていただけるか
1 食べるイベントを行う
・学校訪問・旅館に泊まる・日本人のツアーに参加する・食文化紹介・まつりに参加して一緒に遊ぶう

1 外国人だからと構えない・ことばは完璧でなくていい・外国人はアイデアがあっても実行する方法がわからないから日本人と外国人がお互いに得意なことを補う・
2 近所の外国人がどんな人か分からない
・一品持ち寄りパーティ・バスでりんご狩り・コミュニティのキーパーソンとつ
ながる・まずどんな人か知るえ

１外国人市民から日本人市民へ
・自国を紹介してもらう講座をシリーズで開催する・各国の伝統衣装のファッションショー・母国をパネル展示で紹介する機会を作る・市役所に各国の国旗を展示するコーナーを作る・
2 インバウンド(外国人観光客)
・Wi-Fi 環境の整備
3 日本人市民から外国人市民へ
・災害時の避難訓練を一緒におこなう・文化の一つとしてカラオケをする・和歌
俳句など一緒に学ぶ・えんま市祇園祭など呼び込む・稲刈り体験

４．アンケート：（参加者アンケートの結果をご記入ください。）

平成 27 年 10 月 3 日

多文化共生のための政策提言事業
た ぶ ん か きょうせいすいしん

多文化 共 生 推進フォーラム in 柏崎 アンケート
せいべつ■あなたの 性 別 を教えてください。
１．男-１０２．女-７

３．その他

くに

■あなたの 国 はどこですか。
１．日本-１４

２．中国-２ム

８．その他（モンゴル-１

７．タイ

３．韓国

４．フィリピン５．ブラジル

６．ベトナ

）

なんさい

■あなた 何 歳 ですか。
１.10 代２.20 代-３-１３.30 代-３

４.40 代-１

５.50 代-４

６.60 代-５

７.70 代８.80 代■あなたはどこかのグループにはいっていますか。
じ ち た い ぎょうせい

こくさいこうりゅうだんたい

１.自治体 行 政 -３

２. 国 際 交 流 団 体 -８

４.その他（学生４他２なん３.ボランティアグループ））※当協会の会員は 2.です。学生は 4．へ

し■このフォーラムは 何 で知りましたか？
１.知人・友人３

ジ-２

２.チラシ３

３.ポスター

６．SNS（Facebook, ツイッター）

４.国際交流協会等-９

７．広報かしわざき

５.ホームペー

８．その他■このフォーラムはいかがでしたか？
１．とてもよかった１３ ２．よかった４ ３．あまりよくなかった
はな

しごと

せいかつ

４．よくなかったい■このフォーラムで話したことを、仕事や 生 活 に活かせますか。
１．活かせる８２．だいたい活かせる９３．あまり活かせない４．ぜんぜん活かせない
わたし

ちいき

た ぶ ん か きょうせい

しゃかい

なに

ひつよう

おも

■ 私 たちの地域を、多文化 共 生 の 社 会 にするには、 何 が 必 要 だと 思 いますか。
（）説明院＝大学院生

日＝日本人

中＝中国人

モ＝モンゴル人 行＝行政等

大＝大学生

国＝国際関係者 NPO 等含・公式文書などは訳文を添える。SNS などの活用(写真、ビデオをアップロード)（中/大/男）・外国人と一緒にイベントを作る(中/国/男)・食事、お祭り、伝統イベントなどといったことに日本人と外国人と交流すればよいのではないかと思いました。大学・小・中・高校で外国人を呼び、自国の文化紹介をする。とてもいい経験になりました。ここで聞いた話をこれからの生活に生かしたいと思います。(モ/大/女)・政策提言事業

なんてすばらしいネーミングだと思いました。行政として立ち入りにくい分野であることからこそ、この様な協会の存在意義があり、また、どうやったらサポートできるのかと改めて考えさせられました。(日/行/女)・壁を取り払うためのふれあい(日/国/女)
・お互いの共通理解、文化の異なりの理解、お互いの尊重、短所ではなく長所を見つけ合う(日/国/女)・おもいやり(日/行/男)
・自分を知り、他人を知る。いつも関心を外に向ける。繰り返しゼロ視点で見る目を養う。(日/国/男)・多文化共生のためには、様々なことが必要ですが、中でも外国籍の方々が地域社会づくりに参加し、共に地域をつくることだと思います。支援されるだけでなく、外国からの方も地域で我々と同様人として暮らせることが大切だと思います。(日/院/男)・いろいろな人、文化、習慣、考え方などを知ることから始まるのではないかと思いました。そして知る機会もまずは楽しいことからスタートしたいと思いました。そんな機会を小さい時から体験できる機会を作っていきたいと思います。ありがとうございました。(日/国/男)・日本人が一個人として自立すること(日/国/女)
５．実施の様子：

多文化共生フォーラム in 柏崎
事例報告

ゴルバナリモハマドレザ氏

記録写真

蔣

福忠氏

アグネスマリアリナイスティアニ氏

基調講演「多様性を活かす地域、ちがいを活かす地域」

羽賀友信氏

ワークショップ「ちがうっておもしろい！ちがいはワクワク！」

多文化共生ワークショップ

in

SAGA ～地域と共に生きる～ 実施報告書

作成者：（所属）公益財団法人佐賀県国際交流協会（名前）江口隆通
１．開催概要

開催日時：平成 27 年 10 月 7 日（水）会

13 時 30 分～16 時 30 分

場：

テ ー マ：第１部「基調講演：多文化共生施策と地域の未来」
田村太郎 氏（ NPO 法人多文化共生マネージャ全国協議会代表理事 ）第２部「事例発表/外国人住民の声」
スティーブン・ウィズフォード氏（ ニュージランド／ 僧侶 ）盧 眞珠（ノ・ジンジュ） 氏（韓国／陶芸家・眞珠磁器工房代表）
徳永ヴェラ 氏（スロベニア／ 日本茶アドバイザー・茶育指導士 ）リン ・チャンチン氏（マレーシア／ MJ コーポレーション代表）
第３部「パネルディスカッション：地域と共に生きる」

共催：公益財団法人佐賀県国際交流協会

後

援：総務省、佐賀県

参 加 者：68 名（うち、自治体職員 11 名、国際交流団体職員 15 名、日本人住民 16 名、外国人住民 7 名、その他 19 名）
２．ね ら い総務省が『地域における多文化共生推進プラン』を発表してまもなく 10 年を迎える。
この間、地域社会における多文化共生は進み、「地域と共に生きる」外国人も増えてきた。
地域の将来を見据えたうえで、在住外国人が地域と共に生き、地域の発展に貢献していく環境づくりを目指す。
３．詳

細：第１部「基調講演」
タイトル：「多文化共生施策と地域の未来」
講

師：田村太郎 氏（ NPO 法人多文化共生マネージャ全国協議会代表理事 ）主な内容：
・地域の未来と多文化共生の必要性
・日本における多文化共生の状況
・多文化共生推進プランについて

・外国人受け入れに関する日本政府の取組み
・多文化共生の実現に向けて⇒人口変動による地域崩壊を阻止し、多文化共生で未来を築こう⇒地方創生の軸に多文化共生を据え、持続可能な地域づくりを推進しよう
第２部「事例発表/外国人住民による話」
発 表 者：スティーブン・ウィズフォード 氏（ニュージーランド／僧侶）
主な内容：阪神淡路大震災の経験と佐賀県での不思議な出会いを通して僧侶になる。
佐賀県吉野ヶ里町で僧侶として檀家を回り、住民の悩みや心配事を聞き、地域住民と共に生きる道を選ぶ。
発 表 者：盧 眞珠（ノ・ジンジュ） 氏（韓国／陶芸家・眞珠陶磁器工房代表）
主な内容：佐賀県立有田窯業大学校で窯業を学び、佐賀県嬉野市で陶磁器工房を開く。
嬉野市では陶芸作家として活動する傍ら、韓国語講師や通訳・ガイドとして地域と共に生きている。
発 表 者：徳永ヴェラ 氏（スロベニア／日本茶アドバイザー・茶育指導士）
主な内容：結婚して佐賀県に来たが、嫁ぎ先は老舗のお茶屋。お茶屋の仕事を手伝いながら日本茶アドバイザー・茶育指導士の資格を取得。地元の高校生を対象にお茶の淹れ方講座に日本茶インストラクターのアシスタントとして参加するなど地域に溶け込んでいる。お茶の美味しい味やお茶の健康面を日本はもちろん外国にも広めることが目標で、これからも地域と共に生きていく。
発 表 者：リン・チャンチン 氏（マレーシア／MJ コーポレーション代表）
主な内容：バイトしながら奨学金を受け自力で大学まで行けるという言葉を信じて、すべての費用は自力で稼ぐ覚悟で日本に来た。地域の人々と接触して「こんにちは」と言う挨拶からのスタート。地域の公民館の年間行事や学校のＰＴＡ活動に参加。
仕事を通して地域で経済活動をし、海外から外貨を稼いで景気を良くする為に力を注いでいる。
第３部「パネルディスカッション：地域と共に生きる」
主な意見：日本社会に望む事は、先入観を取り除くこと。今のありのままで外国人を受け入れるのが一番いい。一億三千万人の日本人が少数の外国人に合わせるのは、非常に非効率。郷に入れば郷に従え、これは世界の常識。外国人に日本語で声をかけてほしい。
日本では教育関連のニュースで「英語を早くから勉強しましょう」というのを

耳にする。言語はあくまで道具なので、英語の前に外国自身に興味をもってほしい。世の中には色んな国や考え方があることを子供の頃から興味を持つことこそが大事。そしてそれを理解するための便利なツールが英語だと思う。
４．アンケート：（参加者アンケートの結果）
イベントの内容はどうだったか

とても良い

良い

27

悪かった

あまり良くない

12

0

未回答
0

3

今後の仕事に活かせそうか

大いに

ある程度

21

あまり活かせない

18

全く

1

未回答
0

2

(主な意見)
・このような機会を設けたら、身近な外国人の友達ももっと生活しやすくなるなぁと思いました。
・もっと女性がリーダーになり、男女参画し、例えば夫が保育士の資格を取得し、若者がボランティア活動に参加する仕組みづくりが必要です。
・国際交流課と国際交流協会が各県の役場に存在維持するのは大事です。なぜなら、外国人が日本で初めて生活するとき、以上の組織の支援が必要です。
・多文化共生の団体、個人のネットワークを結び、連携を強め協力し合う。
・佐賀県内企業が、正社員として外国人を採用していくこと・佐賀でビジネスをされている外国の方を支援することで、海外より定住者が増えるのではないか。
・理解しようと努力すること、関心を持つこと、思いやりを持つこと
・先入観を捨てること、相手の目線に立ち「なぜ」と考える、ということが印象深かった。
・近くにいる外国人の方々にどんどん話しかけていきたいと思いました。「先入観はない方がいい」ですね。
・外国人との多文化共生が外国人住民のためでなく、地域に住む私達のために必要だということの理解を深めていくことが必要だと思います。
・有意義なお話を聞かせていただき、ありがとうございました。学校など、若者に向けての発信を続けて欲しいと思います。
・４人とも素晴らしいお話でしたが、特にウィズフォードさんの話には感銘を受けました。お寺さんって本来そんな存在であってほしい。ウィズフォードさんのお寺の檀家になりたい！
・徳永ヴェラさんの「英語の前に外国自身に興味を持ってほしい。世の中には、いろん
な国や考え方があることを、子供のころから興味を持つことが大事だ」は、誠にその通りだと心に響きました。
・リン・チャンチンさんが言われたように「先入観を取り除くこと、今のありのままで外国人を受け入れるのが一番いい」もその通りだと思いました。
・一人一人の意識が最も重要だと思います。まずは、私の周りの人にこのワークショッ
プの事を伝えたいと思います。とても刺激になりました。
・異文化の人たちとの交流機会をどのように作っていくか、行政と民間との連携をどうすれば良いのか、などなどを常に意識しておくということでしょうか。
・老若男女、外国人、日本人関係なく私たちが社会の構成員として、どう地域社会を創造していけばいいのか、考え話し合い、実行するということかな、と思いました。
・お互いの違いを理解して、受け入れ良い方向へ模索していければと思います。
・関わりのあり方や、配慮についても考え直すことになると思う。「共通語は日本語」
いいですね。
・人のつながりって一方通行はないのですね。このつながりの中にどのように自分を組み込んでいくか。
・田村氏の基調講演を聞いて、多文化共生が今の日本に求められている意味を改めて考えさせられました。
５．実施の様子：

パネルディスカッション

２
事例発表/外国人住民による話

多文化共生フォーラム 実施報告書
作成：公益財団法人香川県国際交流協会
１．開催概要

開催日時：平成 27 年 10 月 12 日（月） 13 時 00 分～15 時 30 分
会

場：アイパル香川 中 2 階 交流フロアー

テ ー マ：第 1 部「外国人住民によるパネルディスカッション」

第 2 部「グループトーク」

主

催：香川県

受託団体：公益財団法人香川県国際交流協会

共

催：特定非営利活動法人多文化共生マネージャー全国協議会

協

賛：高松キワニスクラブ

後

援：総務省

参 加 者：15 カ国 76 名（内、外国人 27 名）【内訳：警察 7 名、教員 1 名、中学生 1 名、高校生 4 名、大学生 3
名、国際交流団体 15 名、日本語ボランティア 11 名、通訳等ボランティア 21 名、その他 13 名】
２．ね ら い外国人の滞日期間の長期化や定住化に伴い、いまや外国人住民は地域社会をつくる構成員となりつつある。このような中、国籍や民族等の異なる人々が、互いの文化的差異を認め合い、対等な関係を築こうとしながら、地域社会の構成員として共に生きていく、多文化共生の地域づくりを進めることが求められている。
本事業では、香川県に住む日本人と外国人の相互理解と友好親善を深め、多文化共生に対する理解の増進に寄与することを目的として、これまでの日本社会の変化や多文化共生の取り組みを振り返りながら、外国人の視点から見た香川についての意見を聞き、地域の未来について考える。
３．詳

細◆主催者挨拶・登壇者紹介◆多文化共生について

松村 登志樹 （香川県知事公室 国際課長）

土井 佳彦 （NPO 法人多文化共生リソースセンター東海 代表理事）

・「国際交流」 1950 年代 →「国際協力」 1970 年代
・「多文化共生」 20 年前の阪神淡路大震災がきっかけで誕生。当時、兵庫県内に外国人が約 10 万人おり、日本人と外国人がお互いに助け合った。活動の中心となったボランティア達が振り返りをする中で、「多様な文化的背景を持った人が共に生きていける社会をつくっていこう」と考えるようになり、「多文化共生」という言葉が生まれた。
・2006 年に総務省が、「多文化共生」について「国籍や民族等の異なる人々が互いの文化的ちがいを認め合い、対等な関係を築こうとしながら、地域社会の構成員として共に生きていくこと」と定める。
・「地域社会の構成員」とあるように、外国人＝お客さんではない。日本に来ていずれ帰る人ではなく、ここで一緒に生きていく仲間という認識を持ってほしい。
・全国の在留外国人数 2,121,831 人 （平成 26 年末） 2008 年をピークに東日本大震災等により減少したが、2012 年から再び増加傾向にある。
◆香川県における外国人住民の現状

松村 登志樹 （香川県知事公室 国際課長）

県内の在留外国人数の推移：平成 16 年度 7,977 人／平成 26 年度 8,946 人 （12％増加）
香川県人口に占める外国人住民の割合：平成 16 年 0.78％／平成 26 年 0.91％(16％増加)⇒県民の約 100 人に 1 人が外国人住民となりつつある。
在留資格別：技能実習生 37％、長期間滞在している人（永住者、定住者等）が約半数を占める。
外国人住民アンケート調査の概要

対象：県内在住の外国人住民

回収数：1,402

目的：県内在住の外国人住民が抱えている問題や要望などを把握し、香川県における多文化共生に向けた基本的な考え方や具体的な施策に反映させる。

1アンケート結果の抜粋：
・「香川に住んで良いと思うところ」自然環境が豊か、安全である
・「香川に住んで困ること、嫌なこと」物価が高い、文化・レジャー施設が少ない、情報が得にくい、生活習慣が分かりにくい、表示が分かりにくい⇒多文化共生事業まだまだ十分でない。

・「生活に必要な情報の入手先」インターネット 27.4％⇒10 市町（全 17 市町）がホームページの多言語化に対応。
・「まわりの日本人との間で希望される交流」も、94.6％が日本人との交流を望んでいる。
※県政モニター調査（日本人住民対象のアンケート）の結果から「外国人住民とのつきあい方」約 75％の日本人住民が外国人住民との交流を望んでい・「災害などの緊急時」約 80％が不安があると回答
・「災害などの不安解消のために必要なこと」避緊急時に多言語での放送・誘導を行う等を望む声が多い。
⇒県内 6 市町（全 17 市町）が外国人住民を含めた防災訓練実施。
香川県の多文化共生について
平成 18 年度「外国人住民と共に暮らす香川づくり推進計画」／平成 23 年度「かがわ多文化共生推進プラン」策定
香川県国際交流協会や市町、各種国際交流団体と連携し、多文化共生の社会作りを進めてきたが、本計画が今年度で終了するため、新たな「かがわ多文化共生推進プラン（仮称）」を作成中。
◆第 1 部「外国人住民によるパネルディスカッション」≪全体コーディネーター≫土井 佳彦 （NPO 法人多文化共生リソースセンター東海 代表理事）≪パ ネ リ ス ト≫時 光（中国、NPO 法人多文化共生マネージャー全国協議会 事務局長）
エラリー ジャンクリストフ （フランス、株式会社 DOUBLET[翻訳会社] 代表取締役）
向井 智美 （中国、株式会社東洋スチール製作所 勤務）
マテオ タカヒコ （ペルー、四国学院大学社会学部 1 年）
塚本 マリーサ ラバル （フィリピン、県市町教育委員会 特別非常勤講師）
松村 登志樹 （香川県知事公室 国際課長）
松崎 愛 （公益財団法人香川県国際交流協会 事業課長代理）≪コメンテーター≫ 山下 直子 （香川大学教育学部 教授）◇自己紹介／香川県で暮らす中で、感じたこと、気づいたこと、これからどのようにしたらいいかと思うこと

土井

これからの多文化共生社会をどのようにつくっていくか話を進めていく。香川在住の外国人それぞれに考え方があるが、それを今回の登壇者が代弁するのではない。あくまでそのうちの一人として実体
験に基づいた話を伺う。それを一人だけの課題とはせず、みんなで一緒に考えていく時間としたい。

塚本

高松に来てから 20 年近くになるが、日本語は 100%ではない。現在、香川に住むフィリピン人の小・中学生のサポートを行っており、今年で 9 年目になる。教育委員会を通じて小・中学校に派遣され、現在は丸亀市、高松市、宇多津町に行っている。子ども達にとっても日本語は非常に難しい。読み書きの練習も「面倒くさい」と言いながら頑張っている。子ども達の笑顔を見ると、喜びを感じる。

マテオ

国籍はペルーで、生まれも育ちも丸亀市。ずっと日本にいる。友人からは「お前は完璧日本人だ」と言われるが、家の中はペルーの家庭で、外に出ると日本というように、少し複雑な環境にいる。また、見た目が外国人ということで目をつけられやすいので、馬鹿なことしないように、きちんと日本の文化に従って生活している。よく知らない人達に「Hello」と声をかけられる。小さい時は嫌だったが、大人になる
につれ、コミュニケーションのきっかけのひとつだと思えるようになってきた。

向井

名前は日本の名前だが、中国人。市内の企業に勤めている。

エラリー

昔ここで国際交流員として働いていた。フランス在住の外国人と接する中で、彼らが直面している問題
は自分が外国人の立場にならないと理解できないと感じた。そこで、自分も外国人になってみたいと2

考え、日本に来ることにした。皆さんも外国人になってみてみたら、非常に興味深い経験ができる。
「多文化」について。同じフランス人でも、フランスの地方出身とパリ育ちでは生活スタイルや感覚等が異なる。日本でも、男木島と新宿では大きなギャップある。多文化の問題は、外国人だけのことではなく、日本人の中でも起こっている問題と認識してほしい。
時

日本に来て 14 年目。来日当初は今のように言葉もわからず、多くの外国人住民と同じようにいろいろな場面で困っていた。最初の頃は、「もっと外国人住民の存在に気づいてほしい」と思い、日本社会は果たして外国人住民を受け入れるだけの準備ができているのか疑問を抱いてきた。しかし、批判だけでは何も始まらないと考え、今は NPO 団体で働き、全国での講演や災害時の外国人住民支援の活動等をしている。

山下

香川大学教育学部の教員。専門は日本語教育。普段は留学生に日本語を、日本人の大学生には第ニ言語習得等について教えている。2006 年から地域の日本語教室のネットワークである「香川にほんごネット」の活動にも参加し、地域の活動にも興味を持っている。

松村

香川県国際課は、「国際協力」、「国際交流」、「多文化共生」の 3 つの柱を軸に事業を実施。今日は皆さんから意見を聞き、来年度から新たに策定するプランに反映させていきたい。

松崎

JICA のプログラムでブラジルに 2 年滞在し、国際協力を体験し、帰国後は香川県国際交流協会で多文化共生の事業を担当。外国人支援とは言うが、助けてあげるというスタンスではなく、日本語の情報が得にくいというハンデを埋め、同じ立ち位置に立つところまでのサポートをしている。最近は外国人
児童・生徒の教育に関する業務も多く、日本語が話せるようになっても学校の授業についていけずに不安に思っている様子を目の当たりにしているので、皆さんから意見を伺いたい。

◇外国人の児童・生徒の教育について

土井

最初に紹介された塚本さんが外国人の子どもの教育に関わっているという話があったので、まずはそこからスタートしていく。塚本さん、もう少し詳しく紹介をお願いしたい。

塚本

特にフィリピンの小学生と関わることが多く、タガログ語でのサポートと、日本語指導をしている。日本とフィリピンを行ったり来たりする子もいるため、せっかく日本語を覚えても、すぐに忘れてしまうこともある。フィリピンの方言しか分からない子どもがいる場合は、ジェスチャーで説明している。先生や親に言えないことも多くあるため、それらを聞き出し、先生や親に説明したり、逆に先生や親の反応を子どもに伝えたりする、カウンセリングの役割も担っている。

土井

マテオさんは、まさに自分も日本の学校で育ってきた経験があるが、教育について感じていることがあれば教えてほしい。

マテオ

小学生の時、スペイン語と日本語を教えられる先生が学校に来ていた。教室での授業を抜けて、別室に移動し、アジア系やペルーの子ども数名と一緒に、指導を受けていた。日本語や母国語の学習だ
けでなく、算数や国語等教科の勉強も教えてもらった。分からないことも直接聞けるので、6 年間ものすごく助かった。

向井高校 1 年生の娘が一人いる。去年高校受験を経験し、とても大変だったと言うと、日本人のお母さんも同じように大変だったと言われそうだ。しかし、学校選びや公立と私立の違い等、日本人にとって当た
り前のことが自分達にとっては当たり前ではないことが多くある。自分なりに情報収集をしながら、子ど
もと二人三脚で乗り切ることができほっとしているが、2 年後には大学受験が待っている。また、センター試験とは何かというところから始めなければならない。そのような情報はどこに行けば収集できるのか、誰に聞けばいいか、それが知りたい。

エラリー

少し話は変わるが、見た目が欧米系であるために、英語で話すことを期待される。自身の子どもに対しても「英語を話さないのはもったいない」とよく言われる。しかし、自分はフランス語、妻は日本語、家では基本的に日本語しか使わないという話をすると驚かれる。日本以外はみんな英語を話しているという偏見があるように感じる。日本国内でも外国人と話すには英語が必要と考えている人がいるが、その考えを変える必要がある。今もすべて日本語で話をしているように、まさにここの国際言語は日本語だ3

ということを意識してほしい。そういう意味で、外国人に対する日本語教育は根本的な問題でもある。
土井

これまでの話から、コミュニケーションの問題、教育制度についての知識の問題、また、国際結婚の家庭への思い込みのようなものがあるといった話が出てきた。山下さんも外国人の子どもと接点があると思うが、気になっていることがあれば教えてほしい。

山下

香川大学教育学部でも、２年前から丸亀市の小学校に大学生が入り、外国人の子どものサポートを行っている。このサポートに関わった大学生達は、子ども達との関わりを通して色々なことを学び、大きく成長している。特に、教師を目指している大学生にとっては、教室にいろいろな子ども達がいることを知ることができる貴重な場となっている。このように、外国人の子ども達と大学生、共にメリットがあることを、つなぐような役割が担えればと考えている。

土井

香川大学としての取り組みの他に、香川県としてのサポートはどのようなものがあるか、県協会の取り組みも含めて教えてほしい。

松崎

まず、塚本さんが行かれているような県市町の教育委員会からの特別非常勤講師の派遣がある。教育委員会は、主に母国語ができて日本語が教えられる講師を派遣している。それに加えて、日本語は少しできるようになったが、授業についていけない子どもに対し、日本語で日本語を教えたり、教科学習のサポートができる講師を、県協会のほうから派遣している。他にも、丸亀市のコミュニティーセンターとアイパル香川で、長期休暇中に外国人の子どもを対象とした教室を開催している。

土井

子ども達の他に、向井さんから話のあった親御さんへのサポートはどうなっているか。

松崎

個別で相談があった場合は、通訳ボランティアの派遣や情報提供等のサポートを行っているが、実際に受験を控える外国人親子を集めて説明会をするといった具体的な取り組みはまだできていない。

時以前和歌山県国際交流協会で働いた際に、多文化な子ども達の学習支援を担当。和歌山県も香川
県も、外国人住民が点在していて、その存在に気づきにくい地域。文化庁が実施している調査の中、「日本語指導が必要な日本人児童・生徒」という内容があるが、これは国籍は日本人だが、海外にルーツは持っているが、データに出てこない子ども達のこと。こういった子供たちの担当部署がどこなのか、まだはっきりされていないのが大きな課題。行政の縦割りもあるが、そうではなく共通認識として地域の子どもなんだという目線で行政や学校、住民の皆さんにも考えてもらいたい。

土井

便宜上、「外国人の」「外国籍の」という表現を使っているが、これを定義するのは難しい。日本国籍でも国際結婚上、複数の文化や言語を持っている人もいる。また、小さいときに海外で暮らして帰ってきた、いわゆる帰国子女と言われる子ども達も、日本語での日常会話は問題ないが、学校の授業についていくのが困難という状況にある。これまでに挙がっていた問題は必ずしも「外国人」だけの問題ではない。この後のグループトークでも、多様な背景をもつ子どもの教育について考えていきたい。

◇日本語教育について土井

先程エラリーさんのほうから日本語教育の重要性について話があったが、もう少し詳しく教えてほし
い。

エラリー

マテオさんのよく「Hello」と言われるという話に関連した内容から。PTA などの活動を続ける中で、地域のひとつの共通課題として、あまり挨拶もせず、お互いに関心が無いということがあると思う。子ども達
は見た目で判断して「外国人だから挨拶しなきゃ」ということで、とりあえず「Hello」と言ってくる。しかし、英語が話せるわけではないので、そこで会話が終わってしまう。言葉はお互いに縁をつくるもの、交流を深めるための道具であるので、挨拶するなら「こんにちは」と言ってほしいし、地域の皆さんに対しても同様にすれば、お互いに気持ちよく生活ができる。
言葉の話になるが、自分は翻訳会社を起業しているため、毎年の確定申告の場等で、日本人と全く同じ立場に置かれることになる。法律に触れる機会もよくあり、看板等での情報提供はあったとしても、把握できるかどうかといった問題がたくさんある。
国際交流員として 3 年働いた後、一般市民として社会生活を送るだけの日本語力が足りないと感じた。しかし、どこに行ったらその勉強ができるかが分からなかった。ある程度のレベルから上の日本語

4を勉強できる場がなかった。日本語学校もあるが、仕事をしている一般の者が通えるようなものではな
かった。結局、香川大学の法学部に入り日本語の勉強をした。英会話学校があるのと同じように、お金を払ってもいいから、日本語を勉強できる場があれば助かる。
日本語の問題は、帰国子女や外国人だけの問題ではない。ある知り合いの日本人の子どもで、小学校のときから勉強が好きではなく、中学校で苦労した子がいた。その子の日本語は小学校の時点から成長しておらず、その状態で大人として市民としての活動できるかが問題だと感じた。
土井

日本語を学ぶ機会や場について他の方はどう思われるか。

塚本

学校現場で、外国人の子どもはどんどん増えているが、講師は増えていない。自分が風邪をひいても、代理で行ってくれる講師もいないため、休むしかなくなる。子ども達が勉強したいと希望しても、派遣される講師が足りていないというのは大きな問題かもしれない。

向井

最初は一言も話せなかった。今も所属している日本語サークル「わ」の会で一から教えてもらった。仕事上で敬語などの使い分けが必要な時もあるが、外国人だから仕方がないと、ある程度日本人の優しさに甘えながら会話をしている。

土井

日本語力を UP させたいと思ったときにそのチャンスがない、また、それを教えられる専門家、ボランテ
ィアが足りないとい現状があるのではという話が出てきたが、山下さんはどう思われるか。

山下

やはり全く日本語ができない人のサポートに目がいきがちで、まずはそこからだとは思う。しかし、これから益々グローバル化が進み外国人を迎えていく中で、より住みやすくしていくためには、日本語ができることは非常に重要になるので、様々なレベルの日本語を支援していくことが必要である。

土井

自分も大学で非常勤講師をしているが、日本人大学生の日本語もひどい時がある。実際日本語教育の現場でも、日本語を教える先生が外国人である場合もある。それを言うと、なんで外国人に日本語を習うんだと言う人もいるが、何人が何語を教えるかは問題ではなく、みんながしっかりと言葉を身に付けていくという環境が充実していけばいい。

◇住民同士の交流について

土井香川で暮らしている多様な国籍の人たちとの交流を進めていくにはどんな機会が必要か、意見を聞かせてほしい。

塚本

自分が参加しているカトリック教会のミサの後に交流する場があるが、大きなコミュニティではない。教会でイベントがあっても、そこに来ている人しか知らない。フィリピン人だけでなく、地域の日本人や他の国の外国人も参加できるようなコミュニティがあればと思う。

エラリー

そもそも自分では外国人であると思っておらず、日本人から見てこの人は外国人だと判断され、その人の接し方で自分が外国人であると意識することになる。最初の多文化共生の説明で、「共生」＝対等な立場であるとあったが、外国人になった瞬間対等な立場ではないと分かった。もともと日本にいる権利はなく、在留資格を与えられて、ここにいることができる。みなさんとは全く違う立場である。自分のここでの人生がいつ終わるかわからない不安の中で、意識しないようにしながら生活している。地元で交流していてもどこかに壁を感じている。英語に「glass ceiling」(ガラスの天井)という言葉がある。これは 企業の中で女性が出世できない状況を表す言葉であるが、ある意味で外国人にも同様の壁はある。日本人には見えない透明な壁に常にぶつかっている。外国人がその壁をどのように感じているかをわかってもらった上で、そこから本当の交流が始まる。

時

他の移民施策をとっている国と違い、日本の場合は気がついたら 200 万人の外国人住民が来てしまったという感じで、一般の日本人住民からすればいつ外国人が来たのか知らないまま現在に至っている。外国人を受け入れるのであれば、まず国として方針を示し、市町村はその方針を受けて地元で取り組むのが本来の流れであると思う。
国際という分野は、華やかなイメージの国際交流からスタートした分野。一般市民の立場からすれば、
まだまだ社会の変化に気づいておらず、ただの交流から脱出できていない。交流するのは大賛成だ
が、何をテーマに持って交流するか、もう一歩掘り下げた根本的なところを一緒に考えてもらいたい。

5例えば、「同じ香川に住んでいる住民として、地域づくりを一緒に頑張るためにどうしたらいいか」等のテーマを持って交流してはどうか。
土井交流というところから深いところまで入ってきたが、これについてはこの後グループでディスカッションをしていきたい。前半の話を聞いて、最後に山下さんから一言コメントをお願いしたい。

山下

これまでに挙がっていた話は、外国人の話であると同時に、実は日本人の中での身近な話ともつながっているという視点が共通に出てきた。ディスカッションでは、外国人と日本人というだけではなく、市民生活の場に当てはめながら話し合いをしてもらえたら、いいヒントが出てくるのはないか。

土井次の行うディスカッションは提言を出すものではなく、個人の体験の中から、それぞれがどのように考えているかを、意見交換してもらうための時間としたい。

◆第 2 部「グループトーク」

話し合いのテーマを 3 つ提示。参加者はその場で興味のあるテーマを 1 つ選ぶ。

同じテーマを選んだ者同士がグループになり、意見交換を行う。 （9～12 名×７班）
テーマ
A
B
C

【外国人の子どもの教育】外国にルーツをもつ子どもの教育について、現状をふりかえり、これか
らどのような取り組みが必要か考えてみよう！
【日本語学習】
安心して生活するために、どのような日本語学習の機会や場があればいいか考えてみよう！
【交流】外国人と日本人がお互いに交流をすすめるために、どのような機会や場があればいいか
考えてみよう！

班数
2
1
4

主な意見：
A【外国人の子どもの教育】
・外国籍の子どもの教育はもちろんであるが、子どもが成長するにつれて大人がついていけなくなることがあるため、親も一緒に勉強していかなければならない。親と子が一緒に学べる機会が必要である。
・高校入試等の制度が外国籍の親にとって分かりにくく、学校で説明会があってもすべて日本のためついていけない。通訳や翻訳など多言語での対応をした、外国籍の親子を対象の進路説明会の開催が求められる。
・特別非常勤講師、教員、ボランティア、保護者等、子どもを取り巻く現場では、それぞれ試行錯誤しながら活動をしているが、その声を吸い上げる場や機会がない。現場の状況や課題などについての声が教育員会に届いていないという現状があり、苦労が続いている。
・外国人の子どもの日本語が不十分だからといって、その子の学力が正当に評価されないということがあってはならない。日本語に加えて、将来的には学力保障までつなげていくような対策が求められる。
・外国人の子どもの数は増加しているが、特別非常勤講師やボランティアなど学校でサポートが行える人材が不足しているという現状があるため、対応が急がれる。
B【日本語学習】・日本語教室のボランティアの方から、教室に来る人数や学習者の日本語のレベル等にバラつきがあり、指導方法に悩んでいるという意見が出た。教え方についての相談ができるよう、ボランティアの指導をする専門家の派遣を行政に求めていきたい。
・ある程度日本語力がついた後、もっと高いレベルの日本語を学ぶ場がない。ビジネス場面の会話を想定したロー
ルプレイ等の学習方法を取り入れることでより高いレベルの日本語を習得できるのではという意見が挙がった。
・ボランティア同士の交流も大切である。各日本語教室の活動状況や悩みなどを共有できる場が増えればよい。
C【交流】・日常的なゴミ出し等からでも交流が始められる。ただし、案内などを多言語で発信する。
・高松だけでなく、地域でもイベントを行うべきである。
・既存の地域のイベントに外国人住民に参加してもらうことで、自国の文化を紹介する機会とする。
6

・外国人住民と積極的に交流することで、香川県に住んでいる日本人が見つけられない魅力を発見できる。
・県内在住の留学生を対象にしたホームステイ等があれば、地域住民としての交流ができる。
・国際交流に関心があっても行動に移せない人に視点を置いたアプローチも考えていく必要がある。
・外国人住民は、交流をしたくても、情報を得る手段がない。「香川県国際交流協会」の存在も知らない人が多い。
イベント企画側は、広報誌等の紙媒体だけでなく、Facebook 等の SNS、HP を活用し、多言語での情報発信を心がけるべきである。
・小さな子どもがいる母親でもイベントに参加しやすくするために、託児の環境を整える等の配慮が必要である。
◆ふりかえり松村

多文化共生を語る中で、役割分担が大切であると感じた。それぞれが役割分担をした上で、連携を取っていくことで、意見の吸い上げも可能になってくる。例えば、県は大きな方向性を決めて、施策を誘導していく。市町は県民に一番近い行政団体として、施策を実施していく。NPO 法人、ボランティア団体はいろいろな分野での専門的な知識や経験を活かし、行政の手が届かないところを進めていく。その中で一番大事なのは、地域住民と外国人住民のお互いの意識の持ちようである。地域住民の方はなるべく柔軟に外国人住民の文化や意見を受け入れて、同じ地域の構成員として尊重し、一方、外国人住民の方は、自治会などの場があれば積極的に参加して、住民と交わっていくことも大切である。皆さんの意
見を真摯に受け止めて、国際課の多文化共生施策に反映させていきたい。

松崎

県協会の事業として不足している部分がまだまだあると感じた。例えば、多言語対応での進学説明会、Facebook での情報発信、上級レベルの日本語教室も取り組みたいと考えている。 県協会は、県の外郭団体であり、県庁ではない。他の市町の協会や外国人と日本人の間をつなぐような役割を担っていければと考えている。今後も意見やアイディアをいただきたい。

山下

様々な立場の人がひとつの場で話し合うことの意義は非常に大きかった。話し合いをしている様子を見て、正にこれが多文化共生だと感じた。ここでのことが日常での生活につながっていけばと思う。

土井

今回イベントの中できっかけとして実施されたのは大切なことだが、これで終わりではない。これからも共に暮らし、関わっていく人として、イベントの場がなくても、意見交換をしてもらいたい。行政、国際交流協会、学校等それぞれの役割があるが、今後もみんなで考えていける時間を多く持てればと思う。

４．アンケート○参加者数：76 名（内、外国人 27 名）○アンケート回答者数：71 名（内、男 24 名、女 47 名、その他 0 名）

■あなたの年齢を教えてください。
10 代

7

20 代

12

30 代

10

40 代

12

50 代

11

60 代

10

70 代以上8■あなたの国籍を教えてください。
日本

48

フィリピン

6

中国

5

韓国

2

ベトナム

2

カンボジア

1

インドネシア

1

ポーランド

1

台湾

1

ペルー

1

フランス

1

アイルランド

1

ルーマニア

1

■このイベントは何で知りましたか？
知人・友人

15

チラシ

8

ポスター

7

国際交流協会等

27

ホームページ

1

SNS（Facebook、ツイッター）

0

その他（キワニスクラブ、アイパル香川からのメール）

5■このイベントの内容はいかがでしたか？
とても良かった

29

よかった

27

あまりよくない （理由：参加するには高い日本語能力が必要。）

2

悪かった

1

7

■この講座で得られたものを今後の仕事や生活に活かせそうですか？
おおいに活かせる

23

ある程度活かせる

29

あまり活かせない

6

全く活かせない0■その他、今後地域で多文化共生を推進していくために最も重要なことは何かご意見ください。（一部抜粋・要約）
・今回のように集まる場があれば少しずつでも前進していくと思う。
・行政に現場で何が生じているのか、当事者の要求を出来るだけ吸い上げてもらえる環境作りがもっとも大切。日
常直接触れないものは素通りしてしまうもの。とにかく「知る、知れる」工夫を。
・外国人とその子供が日本語を勉強する場を増やしてほしい。
・生活面ではもっと教えていただければ嬉しい。文化、習慣、職業、様々な面で、もっと勉強したい。
・香川県国際交流協会の Facebook のページを作って、情報発信をしたら、もっと効果的に知らせられると思う。
・日本人への意識改革、教育が必要だと思う。
・お互いを知り、信頼し合うことが大切である。
・ボランティア活動に意味を持つ人を増やしていく必要がある。

５．実施の様子①パネルディスカッション②パネルディスカッション③グループトーク④グループトーク8

多文化共生ワークショップin石巻～みんなちがってみんないい～実施報告書

作成者：特定非営利活動法人
石巻復興支援ネットワーク
松坂久子
１．開催概要

開催日時：平成 27 年 10 月 18 日（日）会

11 時 30 分～15 時 00 分

場：石巻市河北総合ビッグバン文化交流ホール

テ ー マ：第１部「食を通したワークショップ」
第２部「事例発表/外国人住民による話」
第３部「石巻ワークショップ」
共

催：石巻市

後

援：総務省

協

力：

参 加 者：53 名（うち、自治体職員 5 名、国際交流団体職員 2 名、日本人住民 27 名、外国人住民 19 名、大学生 0 名、その他 0 名）
２．ね ら い総務省が地域における、多文化共生推進プランを発表してから、まもなく 10 年を迎えるが、この間社会はどのような変化を見せたのか。そして地域の将来を見捉えたうえで、今後の多文化共生施策を、どのように進めればいいのかをワークショップを通し、今までの取り組みを振り返り、改めて現状課題を分析した上で、多文化共生施策のこれからを探るため。

３．詳

細：

第１部「ワークショップ」
タイトル：食を通したワークショップ
主な内容：各国の料理を通して交流を図っていただきました
提供内容：
ブース名

インドカリー

刀削麺

飾りずし

チヂミ

キッシュ

チャイ

スイーツ

春雨サラダ

提供者

ダンさん

ビささん

遠山さん

後藤さん

富樫さん

富樫さん

スリさん

ミカさん

国名

ネパール

中国

日本

韓国

フランス

インド

インドネシアタイ

第２部「事例発表/外国人住民による話」
発 表 者：ダン氏
主な内容：13 年前に仕事の為に来日しました。言葉が通じず、空港から移動するのにも困りました。インドカレー店にて勤務していた時に震災に遭いました。店にあった食材で調理をし、炊き出しをしました。出身国の親族から帰国を促され、仕方なく一時帰国しました。やはり気になり、6 か月ほどで日本に戻り、仕事を再開しました。

発 表 者：リャネット氏
主な内容：縁があり、日本男性と結婚しました。義父母には沢山の事を教えてもらいました。ただ、訛り（方言）が分からず苦労しました。夫に何度も意味を聞きました。病院の窓口で住所や名前を書かされるが、漢字を書くのが難しく、大変でした。震災が起き、子どもたちの事がとても心配でした。周りの人に支えられながら楽しく過ごしています。

発 表 者：三川氏
主な内容：中国から仕事をする為に日本に来ました。勤務中に震災が発生し、急いで自宅に向かったが、津波が来ており、行くことが出来なかった。家族のことが心配で、顔を見るまで、生きた心地がしなかった。防災無線から聞こえる言葉の津波や、避難の意味が分からなかった。住民登録した時等に説明してもらえたら良かったと思う。避難所にいた時、国際サークルの人が物資を持って来てく
れてとても嬉しく、助かりました。

第３部「ワークショップ」
主な意見：石巻にあったらいいもの、石巻の良いところ、料理を食べた感想の 3 点を来場者に書き出していただきました。
詳細は別紙１、２、３参照
４．アンケート：詳細は別途添付

５．実施の様子：

１
刀削麺を提供するための準備中

写真２
かわいい飾り巻き寿司

写真１
来場者へレシピも教えます

写真２
出身国の話に夢中です

写真１
石巻市の取り組みが紹介されました

被災時の話には涙ぐむ場面もishinomaki n i a t t a r aii m o n o

石 巻 にあったらいいものl〈別紙 1〉

スポーツ、遊び

Yappari kazoku to ishooru(jikan) yasumi notoki sugo su tokoro okane anmari kakaranai.（やっぱり家族と時間、休みのとき過ごす所、お金あんまりかからない）
広―――い公園です。
広―――い芝生広場
遊具がたくさんある公園があったらいいな
スケボーパーク
マルシェや図書館や、楽器を自由に演奏できるなど、いろんなことをいろんな人がそれぞれ思い
思いに過ごせるスペースが集まった複合施設のようなもの
ラウンドワンとかの大型テーマパーク
コンサートホール、新しい体育館

l

文化交流

自由に利用できる交流センター
市の主催の会議にも外国人の参加を駅に日本語、表記の他英語とか中国語とかあれば外国の観光客に親切だし観光客を招き入れる為にもいいのでは？
色々な文化に触れあえる場所
文化交流館。石巻市内に早く欲しい
あまり思いつかないのですが、公民館などを利用して他国の文化を紹介する機会があると良い（無料）※すでにやっていると思います
多文化共生センターの様な外国人が自由に出入りできる場所＝ネットワーク作り多様な国の料理が味わえるお店＝交流ができる場所
文化交流をもっとあったらいいなぁl

食べ物

おしゃれなカフェ
韓国料理屋さん
色々な料理屋さん
おいしい食べ物がたくさんあるl

その他

有ったら良いものというか今あるものなどを一カ所に集中させ駐車場を広く取れたら集客力は上がると思う、人と金
大きな企業があれば新卒者の定着力が高いかもしれません。
街の中に無料の駐車場あるとうれしい
石巻市民センターなど大きいたてものがあったら元の石巻に人も多く集まると思います。

ishinomaki n o y o i t o k o r o

石 巻 の良いところ〈別紙 2〉l

食べ物がおいしい

魚が新鮮
海の幸と野菜等など素材の良さを生かせるものが多いと思います
ただそれだけだとアピールする力が弱いせいか認知度が低いかもしれません。（私が知らな
いだけ？）
やはり海産物が豊富でおいしいとおもう。
海があって食べ物がおいしい
新鮮な魚がいつもたべられるサンマが新鮮なところ
海の幸が美しい所
魚介がおいしい、何でもおいしい～♪
食材が豊富なところ
食べ物がおいしいどのお料理もおいしくいただきました
魚介類が豊富で美味しい、HOYATABERU！

l

自然が多い

海が近くにある
海、山、川など自然が沢山ある
建物が少なくなってさびしい土地になってしまいました。今後の復興に期待したいと思います。自然に囲まれて静かできれいな街だと思います
海がある、太陽がまぶしい

l

景色がいい

風景がいい
景色がいい
景色が美しい所
御番所公園から見る風景が大好きですl

過ごしやすい他の良い点の一つとして、気候の穏やかなところ。夏も冬も過ごしやすい所です。
Shizuka na takoro kurashi yasui Tada koen(park) asobu to koro ga sukunai noga chottozannnen kana（静かな所、暮らしやすい。ただ公園、遊ぶところが少ないのがちょっと残念かな）
いろんなものがそろっている
のんびりしている所
家賃が安い所l

人がいい

人がやさしい、美人が多い所
思いやりのある人々がいる町
人間がやさしいと思います
元気な人が多い
変わった人が多くいる
親切な方が多い
フレンドリーなところするめのように石巻の人を知れば知るほど味がある！

l

その他

夜がギラギラしている、どんどん発展している、外国人が多い

ryouri w o t a b e t e n o kansou

料理を食べての感想〈別紙３〉l

インドネシアの感想

インドネシアのスイーツはココナッツ風味でこれは日本人好みで美味でした。
インドネシアのスイーツ、ココナッツあん美味しい
インドネシアのスイーツがおいしかったです

作り方のプリントがあればうれしかったです
インドネシアのスイーツもおいしい
インドネシアのスイーツ
インドネシアl

ココナッツの食感がシャキシャキしていてとても美味しい♪

クレープのようなおいしいココナッツ味

韓国の感想

チヂミの辛さ癖になりました！！
韓国のチヂミの青唐辛子がピリッと来ていておいしかった
韓国

チヂミ３種とトックのモチモチ感が癖になりそう！

どれもとても美味しかった。辛い物が好きなのでチヂミのコーナーはとても良かった。家でも作ってみたい
からくておいしい♡からーいちょっと
チヂミがとてもおいしかった。タレもとてもおいしかった

l

中国の感想

刀削麺は中国で食べた面麹の味付けで本格的（当たり前）だった。
中国

刀削麺がおいしかった八角が中国を思い出します

中国の刀削麺は初めて食べましたがスパイスが効いていてとても美味しかった。

l

インドの感想インド

チキンカレーのうまみたっぷり

アジアの食べ物が大好きな私はどれを食べてもおいしく口に合いました、又カレー屋さんの店には言ったみたいと思いました。
カレーは食べやすくてとてもよかった
インドのチャイはスパイシーでとてもいい♪
インドのカレーも野菜味でおいしかったです。
カレースルーのどごし良く美味l

フランスの感想キッシュ（フランス）はしっかりしていておいしい
個人的にはキッシュが気に入りました

l

日本の感想

熊の飾り寿司がとてもかわいかった。残さず全て食べました。ごちそうさまでした。
飾り寿司

手が込んでいて大変だったと思う

酢の味が少々欲しかったなぁ・・・・

日本の飾り寿司は見ていて楽しくキレイでした。

l

タイの感想

タイのサラダ、オシシイ！！

l

その他

l

初めて食べた初めて食べる料理でいっぱいおいしくいただきました。ありがとう♡
初めて食べるものばかりでおいしくいただきました。
初めて食べるのも多くとても美味しかった
食べたことが無い料理が食べられて楽しかったです
各国の味を味わえたので良かった。特にインドネシアのスイーツは初めて食べたので新鮮だった。
珍しい料理をたくさん食べられて大満足です
初めて食べてびっくり！！
l

おいしかった

おいしい
どの国の料理もおいしかった見た目もきれい！
どのブースもおいしかったです
一度にいろいろな料理が食べられてその国の特徴や食材があっておいしかったです
どれもおいしかったです
日本人の口に合うように工夫されていてよかった
油っぽくないさっぱりした食べ物で体にもよかったと思います
OISHI－！（おいしい！）Oishi kata desu

yappari Iron na kuni no ryouri wo aji ga chigau desu ne demo oishikata desu（おいしかったです。やっぱりいろんな国の料理、味が違うね。でもおいしかったです）
おいしかったです。多国籍料理フェスのようなものをやってほしいです。

多文化共生ワークショップ

in（京丹後市）～多文化共生や地域のこれからを考える～
実施報告書

作成者：（京丹後市国際交流協会）
（事務局長

麻田

友子）

１．開催概要

開催日時：平成 27 年 11 月 11 日（水）会

場：アミティ丹後

午後 1 時 30 分～4 時 30 分

多目的ホール（京丹後市網野町網野 367）

テ ー マ：第１部「基調講演」
第２部「事例発表/外国人住民による話」
第３部「ワークショップ」
共

催： 京丹後市国際交流協会

後

援：総務省、（公財）京都府国際センター

協力：京丹後市参 加 者：６２名（うち、自治体職員 10 名（他市含む）
国際交流団体職員 9 名（他市含む）
国際交流協会会員 15 名
日本人住民 13 名、外国人住民 4 名、議員 3 名企業・警察 8 名
２．ね ら い27 年 3 月末に、京丹後市多文化共生推進プランを策定し、行政と共に地域の団体・企業
が多文化共生のまちづくり推進していくことを目的としている。
今後も、行政や国際交流協会だけではなく、いろいろな機関等を巻き込みながら、推進していける環境をつくることを狙いとしている。

３．詳

細：

第１部「基調講演」
タイトル：「多文化共生や地域のこれからを考える」
講

師：田村

太郎

氏

主な内容：日本における多文化共生の状況や外国人の状況、多文化共生の実現に向けて先進地域の説明等。

第２部「事例発表/外国人住民による話」
発 表 者：于漫（ウ マン）

主な内容：中国出身。現在、市内の中学校で、中国籍の生徒のスクールサポーターを務める。外国籍の児童・生徒が日本の学校に適応するための支援があることが素晴らしい。担当している生徒が、学校で中国のことを紹介する場面もあり、多様な背景を持つ生徒が周りの生徒にも新しい世界を繋げるきっかけを作っている。
発 表 者：田茂井

ナセル

主な内容：フィリピン出身。日本人の家族と暮らしている。現在、介護の仕事に就いている。介護の言葉は難しいが、利用者さんとの関わりは楽しい。ただ、今後、体力的にいつまで介護の仕事ができるかについて不安を感じている。もっと勉強して英語を使った仕事を目指していきたい。
発 表 者：中村浩之（社会福祉法人みねやま福祉会
主な内容：法人の概要説明と、アジア社会福祉従事者研修の受け入れや韓国の子ども財
団との交流の紹介。また、現在、在住外国人の雇用も行っており、意欲のある方は、国籍など関係なく、採用したい。
第３部「ワークショップ」
主な意見：²

多文化共生を進めるための組織の強化（国際交流協会の予算、人材の確保、協会と行政が対等な立場で連携しあうことの大切さ）²

外国人を介護現場で雇用するなら、日本人と同じ賃金体系にする必要がある。
そうでないと、賃金が安い優秀な外国人に仕事が奪われる、もしくは、日本人の賃金水準もそれに伴って下がっていき、業界の全体の賃金の水準が下がっていってしまう。

²

今回のセミナーのような内容を、もっとアットホームな雰囲気の中で話し合える場所
や機会があるとよい。

²

教育行政として学校内で子どもたちに最低限の日本語指導は保障するという姿勢で取り組めば、少しずつ良くなっていくと思う。

４．アンケート：（参加者アンケートの結果をご記入ください。）
Ø

在住外国人の意見を聞く場を設ける。市長も挨拶だけでなく、今回の講演を聞くべきかと。。（20 代・自治体職員）

Ø

日本語の習得機会を、よりたくさん作る。大人も子どもも保障する必要がある（公的に。）（60 代・協会会員）
Ø

市民参加型の多文化共生を推進していかなくては！もっと多くの市民に聴いて欲しかった。（60 代・市民）

Ø

京丹後市の強みとなる仕事や産業を中心とした、職場づくりを進めていき、その後、住環境等について改善していく。（30 代・自治体職員）

Ø

国籍に関係なくすべての市民が安心して暮らせていくまちづくりはとても重要と感じました。外国人の方の生の声が聴けてよかったです。（40 代・自治体職員）

Ø

地域の定住の大切さがよくわかりました。多文化共生の意義や重要性の浸透がカギな気がしました。（50 代・協会会員）

Ø

外国の方の存在を地元の方に知ってもらうことが大事だと思いました。（40 代・その他）

Ø

事例紹介では、具体的な経験を踏まえた話しでわかりやすかった。市民の理解が不可
欠（30 代・その他）

５．実施の様子：田村太郎さんの基調講演

事例紹介の様子于さん（左）田茂井さん（中央）中村さん（右）ワークショップの様子

各グループでの意見を発表するタブマネ

タブマネと京丹後市国際交流協会理事

多文化共生推進ワークショップ

in東京～外国にルーツを持つ若者の今・仕事・夢～

実施報告書

特定非営利活動法人多文化共生センター東京
枦木典子

１．開催概要

開催日時：平成 27 年 11 月 14 日（土）会

13 時 30 分～17 時 00 分

場：明治大学中野キャンパス

テ - マ：第１部「スペシャルトーク by 宮本エリアナ」

第２部「外国にルーツを持つ若者による話題提供」
第３部

分科会（話題提供者を囲んで）全体共有

共

催： 特活）多文化共生マネージャー全国協議会、特活）多文化共生センター東京、
明治大学国際日本学部山脇ゼミ

後

援：総務省、東京都

協

力：中野区、中野区国際交流協会、中野区観光協会、新宿アートプロジェクト

参 加 者 ：約 150 名（うち、自治体職員 7 名、国際交流団体職員 6 名、日本人住民 30 名、外国人住民 15 名、大学生 45 名、不明 47 名）
２．ね ら い日本における「多文化共生」の萌芽となった阪神・淡路大震災から、今年で 20 年となることから、「NPO 法人多文化共生マネージャー全国協議会」が国内の多様な団体と連携しながら、全国 14 カ所でワークショップを開催。東京では、同協議会と都内で活発に多文化共生の活動を行ってきた NPO 法人多文化共生センター東京、総務省や東京都など多くの国や自治体の多文化共生施策づくりに関わってきた明治大学国際日本学部山脇啓造教授のゼミの共催のもとに実施する。
外国に背景をもつ住民が最も多い東京では、この間、日本で学校教育を受けた多くの外国にルーツをもつ若者たちが育ち、社会人として歩み始めている。
「多文化共生センター東京」の「たぶんかフリースクール」でも、2005 年開設以来、学んだ学齢超過の卒業生は 2014 年
度までに 400 名を超え、95％以上が高校へ進学し、自分の未来を切り拓きつつある。この
ワークショップでは、当事者として困難を切り拓き社会で活躍する多文化な背景を持つ若い方々の話を聞き、多様性あふれる若者と共に東京における今後の多文化共生について考える機会とする。

３．詳

細：

第１部

スペシャルトーク

タイトル「スペシャルトーク by 宮本エリアナ」

スペシャルゲスト：宮本エリアナ
主な内容：明治大学国際日本学部山脇敬造教授と山脇ゼミの五十嵐ハスティさんが宮本エリアナさんにインタビュー形式で話を聞いた。
（宮本エリアナさんの話）

幼少の頃は、容姿が違うことでいじめにあったり、外人とよばれて傷ついたりす
ることもあった。高校生のときに父が住むアメリカに留学したが、アメリカでの高校生活では肌のことに対して誰からも何か言われることはなかった。次第に自分のことをありのまま受け容れられるようになった。ミスインターナショナルには、ミスコンに興味があまりなかったので出場の依頼をうけても断っていた。しかし、ハーフの友だちが自ら命をたったことをきっかけに、自分が大会に挑戦することで同じような環境にある人たちへの励ましになるかもしれないと思い出場を決めた。世界大会は、大変厳しい大会だが、自分に自信をもち、自分らしく挑みたいと思う。
会場質問では、外国にルーツを持つ若者から多くの質問がでた。外国にルーツを持
つ若者へのメッセージを求められ「自分を愛してください。人と違っていい、それが個性だ」と述べた。
第２・３部

外国にルーツを持つ若者による話題提供・分科会

発 表 者：グエンティ・ホンハウさん
主な内容：「自分のルーツや個性を生かしながら、切り拓いていく」
発表者が出演したドキュメンタリー「無国籍」を視聴したあと、発表者の話をきいた。
（発表者の話）１６才当時日本に居場所を感じられず、期待を持ちベトナムに行ったが、ベトナムでも居場所を感じることができなかった。一方で進路に悩んでいた時、言語の問題で親とうまくコミュニケーションがとれないこともあった。
自身が出演したドキュメンタリーを見た人のプログをみて、意図せず伝えられることが映像にはあると気づいた。ドキュメンタリーに対し自分はネガティブな印象を受け好きではなかったが、ドキュメンタリーに出演した人の優しさなど伝えたい事を見ていてくれる人がいたことがわかった。プログを書いた人との出会い
を通じて京都大学で映像製作に関わるようになった。その後、ドキュメンタリーをやっていくために NHK に就職した。自分の経験や境遇を活かそうと思っている
わけではないが、取材では、自分が悩んだ経験が自然といきたことが沢山あった。
自己の課題から逃げてはいけない。自らの課題に雄々しく挑戦していったときに、自らのアイデンティティーが全部生きてくると思う。

発 表 者：景山

宙さん

主な内容：「親との関係性、仕事から考えた多文化共生の必要性」（発表者の話）父親の留学のため一家で来日した。母親は中国では、大学教員だったが、工場勤務をしていて収入や精神的な面で苦労が多かった。そのような環境の中、発表者自身は外国ルーツの悩みというより親子関係の悩みを抱えていた。一番大変だった悩みは価値選択だった。自分らしい進路選択をするのか、家系や親が満足する進路選択をするのかの間で葛藤した。幼少時に大事なのは自己肯定感で、大人になるにつれて自己のルーツを考えるようになったと感じている。
支えてくれる友人や自分自身と向き合い仕事をするようになって悩みや葛藤を克服してきた。
企業での仕事を通じて感じた問題意識としては、特に当事者意識をもって行動する人があまりいないということだ。この現状を打破するためには、外国にルーツを持つ人材の活用が必要である。そして、外国にルーツを持つ若者が活躍する
ためには、親を取り巻く環境が改善されること、学校や職場、地域での子供の境遇やルーツへの理解、配慮がなされること・当事者が自立し、地域や社会のために働き、リーダーシップを発揮することが必要だと考えている。
発 表 者：ティチ・イェイェンさん
主な内容：「国・文化を横断する新しい働き方，生き方を生み出す」
発表者の作品（写真、映像表現）も視聴しながら、話が進められた。
（発表者の話）2001 年に親とともに難民として来日。当時は日本語がまったくわからなかったし、ジェスチャーでもその意味の違いなどの文化の違いにとまどった。夜間中学に通いながら昼間はフォトショップを勉強した。都立飛鳥高等学校に進学し、２年生のときに参加した「新宿アートプロジェクト」で写真に興味を持った。見る人によって伝わるものが違う写真に魅力を感じた。現在はアーティ
ストの写真をとったり、趣味のラップでイベントに参加したりしている。
また、ミャンマーで撮った写真を日本で販売しそこで集めたお金をミャンマーの洪水被害に苦しむ人々に寄付する活動もしている。
今後、日本の写真をとってミャンマーの人に紹介したいと思っている。そして、まず日本で自分自身が成長してから，ストリートチルドレンといったミャンマーの社会問題などを解決したいと考えている。
発 表 者：秋元

ヴィニシウス光さん

主な内容：「私たちの持つ力～国籍や身分をこえて創り出す強さ～」（発表者の話）幼少のころから、親の仕事の関係でブラジルと日本をいったりきたりしてきた。日本語あるいはポルトガル語がわかるようになり友だちができ

生活が慣れるとまた引っ越すということを繰り返してきた。小学生時代自分は必要とされていないのではという感情が高まったり、自殺したいと考えたりすることもあった。そうした経験のなかで、自分が何者なのか、アイデンティティーについて考えるようになった。アイデンティティーを考えることはとても大切なことである。何人であるかということよりまず、自分を愛すること、愛こそ一番ア
イデンティティーに関わることである。
これまで、在日外国人の支援を仕事としてやってきた。支援とは助けることではなく自立をサポートすることだと考えている。外国にルーツを持つ若者がモ
チベーションや自己に自信を持ち高度人材として活躍できるきっかけづくりの場をつくっている。
会場からのこれまでの困難をどのように乗り越えてきたかという質問に対して「自分の夢が計画になり、それが宿命にまで昇華すれば、困難を乗り越え道を切り開いていける」という力強い言葉があった。
全体共有：各分科会の内容をファシリテーターより報告し、フロアから意見を募った。
・非常に貴重で画期的な場だった。これまで見えない存在だった外国にルーツを持つ人たちの存在が、今日登壇した発表者のような若者によって目に見える存在となってきている。
・当事者として確かな歩みを始めている若者たちに励まされた。今後の多文化共生社会の姿を見いだせたように思う。
４．アンケートから◇ワークショップ参加者数
第 1 部､第 2 部
第3部

約 100 名分科会（4 教室）20～40 名参加

全体共有会：約 150 人◇アンケート（概要） 回収総数 ７９名分
出身：日本、中国、韓国、ブラジル、コロンビア、タイ、ベトナム、パラグアイ、フィリピン、アメリカ
年齢：10 代（7 名） 20 代（30 名） 30 代（15 名） 40 代（12 名） 50 代（7 名） 60 代（6 名）不明（2 名）
所属：行政（7 名） 企業（13 名） 学生（23 名） 国際交流協会（3 名） 市民団体（9 名）
その他（22 名 教員、フリーター、松下政経塾、カソリック教会、保護者、メディア等）◇内容について・とてもよかった（５１名） ・よかった（２５名） ・あまりよくなかった（１名） ・未記入（２名）
感想・意見から「こうした若い世代が登場してきていることに､時代の変化を感じる。とても良い企画だった」「充実した内容で全ての分科会の話を聞きたかった」

「当事者自身の体験がもつ発信力に励まされた、青年期に達した外国にルーツをもつ子ども」
たちの姿を知り､希望を見いだすことができた」「お互いを知ることが最も重要だと思う。 こういったイベントが増えることを希望します。」「さまざまな講演等に参加してきたが、最も学びの多い機会だった。 当事者の生の声を当事者自身が発信していること、それもポジティブに発信していることに勇気づけられた。」「自分の中では、アイデンティティーについて自分なりに答えを出し、最近は考えなくなっていたが、もう一度考えさせられる機会になった。」「ワークショップ参加者が、学生、社会人、行政関係者等々と多様で多くの視点から見た質問が多く面白かった。」「様々な立場の人が参加しており、このメンバーが繋がったら、大きなムーブメントになるのではないかと思った。」「多文化共生事業を実施する中で、実際の外国人の方の生の声を聞く機会を持つことの重要性をあらためて実感した。支援ではなく担い手として活躍して頂くためのサポートに力を入れていきたい。とても勉強になった。」
５．実 施 の 様 子：

第 1 部スペシャルトーク by 宮本エリアナ

第3部

分科会

（ティチさん）第 2 部話題提供者のみなさん多⽂化共⽣のための政策提⾔事業

多⽂化共⽣ワークショップ
in 中国

誰もが住みやすい地域にするために今、はじめよう!
報

告書

タブマネ中国２０１５
1

開催⽇時:平成 27 年 11 ⽉ 29 ⽇(⽇) 12:00〜16:4０
場所:広島市留学⽣会館 ２階 ホール

総務省が『地域における多⽂化共⽣推進プラン』を発表してまもなく10 年を迎えます。
この間、社会はどのような変化を⾒せたのでしょうか。
そして地域の将来を⾒据え、これから多⽂化共⽣施策をどのように進めればよいのでしょうか。
ワークショップでは、今までの多⽂化共⽣の取組みを振り返り、課題を分析した上で、多⽂化共⽣施策のこれからを探りました。
を分析した上で、多⽂化共⽣施策のこれからを探りました。

プログラム
１．
基調講演「⼈⼝減と⾃治体移⺠政策への道」
講師: ⽑受敏浩さん（公益財団法⼈⽇本国際交流センター執⾏理事、チーフ・プログラム・
オフィサー）
２．

事例報告
報告者: 郭伝灝さん（中国北京出⾝、⼭⼝市在住、旅⼈、⽺⽑フェルト作家）

３．

事例報告
報告者: 古城デイジーさん（フィリピン出⾝、倉敷市在住、岡⼭・倉敷フィリピーノサー
クルリーダー、AMDA コーディネーター）

４．

ワークショップ「誰もが住みやすい地域にするために、今、始めよう！」
ファシリテーター: ⽥村太郎さん（特定⾮営利活動法⼈多⽂化共⽣マネージャー全国協議会代表理事）<主催>特定⾮営利法⼈多⽂化共⽣マネージャー全国協議会<共催>タブマネ中国<後援>総務省・広島県・広島市・安芸⾼⽥市・呉市・東広島市・出雲市・福⼭市・廿⽇市市・
総社市・中国新聞・(公財)ひろしま国際センター・(公財)⼭⼝県国際交流協会(公財)広島市平和⽂化センター・(公財)しまね国際センター・ひまわり 21(公財)東広島市教育⽂化振興事業団・(特活)安芸⾼⽥市国際交流協会

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概

要

１．

基調講演「⼈⼝減と⾃治体移⺠政策への道」
講師:⽑受敏浩さん(公益財団法⼈⽇本国際交流センター執⾏理事、チーフ・プログラム・オフィサー）
⼈⼝減少時代の地域社会では年間 500 校に上る⼩中⾼校の廃校、毎年 2000 キロのバス路線の廃⽌などの交通網の減少、買い物難⺠の増加、空き家等の増加の現象がすでに⾒られる。しかし、⼈⼝減少はこれからが本番であり、今後、⼀層の労働⼈⼝の減少、社会保障経費の増⼤など、課題はますます深刻化する。政府は、⼥性や⾼齢者の活⽤、地⽅創⽣、⾼付加価値化などに取り組むが、願望投影型であり、少⼦⾼齢化の⼤波に対して⼗分な成果は期待できず、⼈⼝減少がそのまま⽇本の衰退に繋がる可能性が⾼い。
⼀⽅、⼈⼝減少の対策として、外国⼈を受け⼊れることに対する⽇本社会の抵抗は⼤きい。「犯罪が増える、⽇本⼈の職を奪う、ヨーロッパのような暴動が起きかねない、中国⼈にのっとられる、単⼀⺠族的な国家で受け⼊れ⼟壌がない」といった理由で積極的な受け⼊れが⾏われていない。しかし、今後、⼈⼝減少の加速化が予測されており、地域の衰退が⽬前に迫る中で、定住外国⼈の増加のための新たな「理念」
を地域社会は掲げる必要性がある。
それは外国⼈の潜在⼒を⽣かし、地域社会とのウイン・ウインの関係を作る「多⽂化パワー」にある。
閉塞感を打破し社会の活⼒を取り戻すためには、外国⼈の受け⼊れは極めて有効であり、その可能性を開拓する努⼒を地域社会は⾏うべきである。
その意味で、多⽂化共⽣の意義は極めて⼤きい。しかし、従来の多⽂化共⽣は、外国⼈の増加を求める
ことはしてこなかった。そこで、多⽂化共⽣を⼀歩進めた「⾃治体移⺠政策」を提⾔したい。ここでは、従来の多⽂化共⽣に加えて、定住外国⼈の⼈⼝政策の中での位置づけの明確化、定住外国⼈の重要性についての住⺠認識の促進、定住外国⼈の貢献についての⼀般市⺠への広報、地域の貢献する外国⼈の貢献表
彰などが求められる。
最後にタブマネに求められることとして、地⽅創⽣のカギを握る外国⼈の⼈⼝ビジョンへの働きかけや「○○市は外国⼈市⺠を歓迎します！」宣⾔や⽇本⼈住⺠に対して「多⽂化パワー」の理念を普及させることが求められていると締めくくった。

２．

事例報告
報告者: 郭伝灝さん（中国北京出⾝、⼭⼝市在住、旅⼈、⽺⽑フェルト作家）
私の家庭ではお⽗さんの命令が絶対で、⽇本に来ることはお⽗さん
が決め、２００２年、東京の⽇本語学校から始まった⽇本での１４年間の⽣活は波乱万丈であった。
⽇本語学校⽣活の中で、けがをして、⾃信を無くして、⼀時的にホームレス⽣活をしていた。それを⾒かねた⽇本語の先⽣に⽀えられて⼤学に⼊り卒業したが、夢をなくしてしまい、⾃転⾞で⽇本全国を巡りながら⾃分をみつめる旅に出た。
旅する中でのいろいろな出会いの中で、⾃分は地球⼈だと気づいた。
旅で訪れた気仙沼が２０１１年被災地となり、恩返しをするために現地で⽀援活動をした。２０１３年
⼭⼝市内の中⼭間地に移住してシンプルな⽣活を始め、地域での活動を始めた。外国⼈パワーを⽣かして、地域を活性化していきたい。地域には、よそ者、ばか者、変わり者が必要であると思う。
3

３．

事例報告
報告者: 古城デイジーさん（フィリピン出⾝、倉敷市在住、岡⼭・倉敷フィリピーノサークルリーダー、AMDA コーディネーター）
岡⼭⽣まれのフィリピン育ち、⽇本在住 37 年になりました。
2001 年に倉敷市⽟島でフィリピン⼈の仲間と⼀緒に、フィリピン⼈=⽔商売のイメージを変え、フィ
リピン⽂化を紹介しようと、KPC 倉敷フィリピーノサークルを⽴ち上げました。(現在の岡⼭・倉敷フィリピ－ノサークル)
３つの主な⽬標①フィリピンと⽇本の⽂化交流を促進すること。
②⽇本とフィリピン両⽅の identity を持つ⼦どもたちに、誇りをもたせること。
③フィリピン⼈同⼠が、お互いを⽀えあうグループとして活動すること
具体的な活動としては、⽼⼈ホームなどでのフィリピン料理や⺠族舞踊の紹介やフィリピンで台⾵被害を受けた⼦どもたちへの⽀援活動、領事館の窓⼝⽀援などがあります。

４．

ワークショップ「誰もが住みやすい地域にするために、今、始めよう！」
ファシリテーター: ⽥村太郎さん（特定⾮営利活動法⼈多⽂化共⽣マネージャー全国協議会代表理事）
５つのテーマをグループ別にワークショップ形式で、政策提⾔へとつなげる議論を⾏いまとめた。
テーマは、次の 5 つである。
１.外国⼈施策への⾏政アプローチ
２.⽣活⽀援３.地域⽇本語教育
４.外国につながる⼦どもたちへの⽀援
５.外国⼈住⺠の社会参画

特定⾮営利法⼈多⽂化共⽣マネージャー全国協議会とは…
(財)⾃治体国際化協会が認定した多⽂化共⽣マネージャー約360⼈と連携し、災害時多⾔語⽀援をはじめ、多⽂化共⽣に取り組んでいます。

タブマネ中国とは…
中国地⽅の多⽂化共⽣マネージャーが中⼼となり、中国地⽅における多⽂化共⽣推進を⽬的に活動しています。

4ワークショップ

グループ討議まとめ※以下は、グループ討議の際に模造紙に書かれたものをまとめたものです。

１-①外国⼈施策への⾏政アプローチ
現 状
⼦
ど
も
の
教
育

外国籍の⼦どもは義務教育ではなく、就学できない⼦がいる
教育現場の意識が薄い

課 題

ボランティアと⾏政との連携不⾜(⾏政に対してのアプローチ)

私たちにできること安⼼して教育が受けられる場所の提供
親世代への周知

現 状
防
災
災
害
対
策

外国⼈が「要⽀援者」になっている
情報が⽇本語のみ

課題

避難場所の周知ができていない
災害時のコミュニケーションができる体制がない

私たちにできること

究極的には(⾏政に対してのアプローチ)
消防・警察等、関係機関への協⼒依頼
国レベルで「多⽂化共⽣」に関する法律を制定するよう⾃治体が働きかけていく

1-②外国⼈施策への⾏政アプローチ・定住者増加のための施策
なんのために・地域住⺠の理解を深める
・外国⼈が住みやすく① イベントを通じて、国際交流の場を増やす⇒広報紙や SNS での情報発信

どのように② ⽇本語教室の充実③ NPO・企業・商⼯会議所との連携④ 外国⼈もともに企画・運営まで関わる

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２-①

⽣活⽀援
⽇本語教室があってもなかなか⾏けない
理由：忙しい、なじめない
在留資格があっても⽇本語が話せない
近所の⼈が助けてくれたらいいのに・・・

現状

家を借りるとき、差別される
理由：⽇本の前例主義
法律は同じだが、⽇本⼈の対応が違う
社会保障の仕組みの説明を外国⼈にしてほしい。情報不⾜、通訳がいない例）マイナンバー
⽇本国内の⽇本⼈⾃⾝への啓発をしたほうがよい
市役所の中では市⺠課の負担が⼤きいので、⽣活福祉課（⽣活⽀援センター）

改善策に外国⼈専⾨員を置き、対応してはどうか⇒⽣活保護をくいとめる
外国⼈在住者は「⽀援される」のではなく、弱者を⽀援するためにも⽇本⼈たちとのネットワークが必要

２-②

⽣活⽀援
困っていること
・年⾦
現状

・⽣活保護
・医療
・葬式

なんのために⽇本で⽣活するため⽇本⼈も外国⼈も困っていることは同じだから⼀緒に考えてこうすればいいのでは？

いく
国際交流もいいけど、お互いに協⼒しよう

6

３-①地域⽇本語教育・地域の⽇本語教室
ボランティア不⾜
理由）
課題

外国⼈に興味が持てない外国⼈と接点がない
⽇本語教室の必要性を感じていない「われわれは地球⼈だ！」

こうすればいいのでは？

⾃治会活動に外国⼈を巻き込んでいく
⽇本語学習者と⽀援者のニーズの把握とマッチング
⾏政の経済⾯・広報⾯の⽀援

３-②地域⽇本語教育
⽇常的に集える場作りが必要必要だと思っていること

地域とマッチングできる⼈が重要
地元は⽇本語を上⼿に話す⼈ではなく、地元で活躍する⼈を求めている① ⽀援者不⾜・⾼齢化して⼤変⇒活動していることを地域にアピールしていく
⽇本語が上⼿な⼈はボランティア側で活動してもらっている② いろんなタイプのボランティア希望者

こうすればいいのでは？

⇒ボランティアを⽬的別に分類し、希望に沿った活動をしてもらう③ イベントには毎回１５０⼈位集まる⇒ここにくる外国⼈に活躍の場づくりが必要④ メディアを上⼿につかう⇒モデルケースを作ってメディアに露出

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４
１

外国につながる⼦どもたちへの⽀援
めざすところ「ハーフ」から「ダブル」へ ⇒「地球⼈」
⼤⼈への啓発・ ⼦どもの現状を分かってほしい

こうすればいいのでは？

NPO、領事館、企業と連携してのイベントなど
・ 継続的な交流
・ 意識の向上２

めざすところ教師への啓発教員養成課程こうすればいいのでは？

専⾨家の育成⾃主的勉強会の開催

３

めざすところ⼦どもの居場所づくり

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５-①外国⼈住⺠の社会参画
課題

若い⼈・外国⼈住⺠に、もっと地域のイベントや⾏事に参加してもらうにはどうしたらいいか① いつも同じようなイベントばかりでつまらない② 参加するだけでなく企画したい⾏事に対する意⾒③ 多⾔語チラシ等による周知の仕⽅に⼯夫が必要④ 地域での外国⼈との交流を希望する住⺠は多いが機会が少ない⑤ 国際交流や多⽂化共⽣に関⼼がない⼈にどう伝えるか
⼈と⼈とのつながり・連携

解決策

参加から参画へ
話し合いの場・居場所づくり

５-②外国⼈住⺠の社会参画
課題

⾃主性・主体性を持って、個性を活かすにはどうしたらいいか
・情報をわかりやすく伝えて理解してもらう
・⽂化や⾏事の良さ・意味を伝える

こうしたらいいのでは？

・多⾔語での PR
・お祭り・ごみの分別・とんど・消防・掃除など実際にゲームなどで体験し、体験者の感想や意⾒を収集する

⼤切なこと

サポーターの存在

9

参加者の状況
参加者総数：94 ⼈
①性別

②国別
⼥性

54

男性
無回答

39
1

③所属別

⽇本
中国
ブラジル
フィリピン
韓国
ベトナム
イラン
ガーナ

6
5
3
2
2
1
1

74

20

④地域別

市⺠団体

41

広島

24

⾏政職員

25

東広島

18

関係機関

12

安芸⾼⽥

8

学⽣

8

呉

8

⼤学教員

3

廿⽇市

7

議員

2

福⼭市

5

外国⼈住⺠

2

江⽥島市

3

⽇本⼈住⺠

1

⽵原市

1

海⽥町

1

岡⼭県

9

⼭⼝県

4

島根県

4

熊本県

1

名古屋

1

10

75

19

多⽂化共⽣ワークショップ in 中国（2015．11．29）アンケート結果
1.回答者（参加者数 94､回答数 70（男 26､⼥ 43､性別無回答 1））

国籍

情報源

知⼈､友⼈
チラシ
国際交流協会等
SNS
ホームページ
その他
無回答

2.評価

43
12
8
5
1
9
1

⽇本
中国

56
5

ブラジル

3

フィリピン

3

韓国

1

その他

1

所属
⾃治体､⾏政24

ボランティアグループ

20

国際交流団体9

その他

29＜所属：その他＞
会社員､⼤学⽣、⼤学院⽣、⾃営業
⼩学校⽇本語教室、⾃治体議員
市の外郭団体、領事館、⽇本語学校＜参加者について＞
・チラシ､HP など､不特定多数を対象とした周知⽅法によって参加した⼈は少なかった・10 代から 70 代までの参加者があった
・多様な所属先から参加者があった「とてもよかった」：40､「よかった」：29､両⽅で回答数の 99％を占めた

評価
とても良かった

40

良かった

29

あまり良くない

0

悪かった

0

無回答

1

＜評価の理由：まとめ＞①『知る』ことができた（情報と知識の共有）
ⅰ多くの地域（⾏政､NPO､市⺠）の実態､
ⅱ多様な⼈々の考え⽅（異なる視点）：専⾨家､現場､外国⼈､ⅲ国の考え⽅
②コミュニケーション（情報交換や議論）ができた③課題が共有できた（無回答（１）コメント：様々な⽅の意⾒が聞けて良かったです）
3.印象に残ったこと（基調講演：7 ⼈､事例報告：17 ⼈､ワークショップ：13 ⼈）
印象に残ったこと
基調講演
事例報告
ワークショップ
その他

アンケートから（代表的なコメントのみ）
外国⼈受け⼊れはサイドドアーだから､まだ公的機関が動いていないのかなと考えさせられた。
⽇本⼈、中国⼈、○○⼈など⾃分のアイデンティティを持ちつつ、⽇常⽣
活では「地球⼈」
それぞれの⽴場や経験（外国⼈も含め）から具体的で率直な意⾒が聞くことができました。
すべての⼈が住みよい町へ､⽀援される→共⽣へ､「〜してくれない」ではなく⾃分でできることは？
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4.このイベントで得たことを今後の⽣活に活かせるか＜どんなことに活かせるか：まとめ＞(情報の)多⾔語化と発信､留学⽣⽀援､地域づくりを⽬的とする事業､各種事業､⼈を集めること､政策提⾔､NPO の役割の再検討､情報共有
地域の外国⼈との交流､ネットワーク作り､教員の意識改⾰､⾃分の研究
企画⽴案に外国⼈の声を活かすこと(⽇本⼈⽬線ではダメ)
これから始める⽇本語教室､ボランティアで困ったことがあったとき､
現在多⽂化共⽣を推進するための部署にいるから

5.多⽂化共⽣推進に最も重要なことは何か（複数回出てきた⾔葉を挙げた）
⾔葉

アンケートから（代表的なコメントのみ）

連携､協働

⾏政、議会、企業、学校、⾃治会+NPO など協働することが⼤切

つながり､交流

⾼齢者、障害者、外国⼈、マイノリティなどの垣根を取り払った交流がほしい！

意識改⾰

⽇本⼈外国⼈ではなくて⼈材という観点､町の財産である理解

相互理解(地域住⺠と外国⼈住⺠）

その他

世界へ発信すること､⽇本語の⽀援､居場所作りの拡⼤､⼤学⽣への働きかけ

6.感想意⾒（アンケートから⼀部抜粋）・このイベントが⾏われたこと⾃体、⼤事だと思います。
・「継続は⼒なり」
・⼀⽣のライフワークとして取り組める活動であると思いました
・⾃分の考えをアウトプットできて、より考えが深まった。
・短い時間にコンテンツが多すぎると思う。
・共⽣社会の実現が本当に難しいと改めて感じました。
・お茶が⽤意されて緊張感の中にも優しさがありました。準備などありがとうございました。

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ワークショップの開催にあたり、参加をいただきましたみなさま、後援をいただきました総務省・広島市・安芸⾼⽥市・呉市・東広島市・福⼭市・廿⽇市市・出雲市・総社
市・公益財団法⼈ひろしま国際センター・公益財団法⼈しまね国際センター・公益財団
法⼈⼭⼝県国際交流協会・公益財団法⼈広島市平和⽂化センター・公益財団法⼈東広島
市教育⽂化振興事業団・中国新聞・広島市留学⽣会館のみなさま、誠にありがとうございました。
我々、多⽂化共⽣マネージャーは、ワークショップで出された意⾒を今後の政策の中に活かしていただくように、政府や地⽅⾃治体に対して提⾔をしていく⽅針です。
今後ともご⽀援をいただきますように、どうぞよろしくお願いします。

<主催>特定⾮営利法⼈多⽂化共⽣マネージャー全国協議会<共催>タブマネ中国
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多文化共生ワークショップ

in 沖縄～ゆんたくひんたく多文化共生 2015～実施報告書

作成者：特定非営利活動法人沖縄 NGO センター
大仲るみ子
１．開催概要

開催日時：平成 27 年 12 月 5 日（土）会

午後 2 時 00 分～4 時 00 分

場：宜野湾市男女共同参画支援センターふくふく（宜野湾市志真志 1-15-22）

テ ー マ：第１部
第2部

講演と事例発表「外国人からみた多文化共生」

ワークショップ「ゆんたくひんたく沖縄の多文化共生」

主催：多文化共生マネージャー全国協議会、 沖縄県

共催：沖縄 NGO センター、おきなわ多文化共生のまちづくり振興会

後

援：総務省、宜野湾市

参 加 者：65 名（うち、自治体職員 10 名、国際交流団体職員 5 名、日本人住民 30 名、外国人住民 10名、大学生 10 名、）
２．ね ら い①多文化共生に関する取り組みについて、住民に広く普及、啓発するためにフォーラムを実施し、多文化共生の現状や重要性について、分りやすく伝え、今後の課題等を明らかにすることを目的とする。
②県内の多文化共生取り組み事例を共有し、どのような成果が生まれたか、またどんな課題がみえてき
たかを明らかにする。（政策提言事業「多文化共生推進フォーラム~過去・現在・未来~」との関連）③ワークショップを実施し、参加者同士の意見交換を通して、有機的なゆるやかなネットワークを構築
し、地域の多文化共生の推進につなげる。
３．詳

第１部

細

外国人住民からみた多文化共生

タイトル：「外国人住民の私と多文化共生のストーリー」
講師：時光さん（多文化共生マネージャー全国協議会

事務局長）、

内

容：留学を機に来日した講師が、日本社会で生きる中で感じた息苦しさや国際交流センターでの国際交流事業への違和感から、多文化共生の研修を受け、その必要性と出会い、多文化共生
マネージャーとなり、現在の活動につながっている。
「いろんな人の居場所があり、役割がある」と、多文化共生をとらえている。

発 表 者①：マッセターニ

マルコさん（イタリア出身、イタリアンカルチャー倶楽部、イタリア大使館沖縄領事連絡員）
主な内容：在住 18 年のイタリア出身のマルコさんからみた沖縄の良さは、「いちゃりばーちょーでー」（出
会えば皆兄弟）の心と人間。そして、沖縄とイタリアに共通していることとして、「移民の歴史」があり、経済的に厳しい時代を経てきた歴史的背景からも、根っこが同じと感じ沖縄をふるさとだと感じている。
発 表 者②：レイサム

キャロラインさん（アメリカ出身、県立北部病院英語コーディネーター、名桜大学名誉教授）
主な内容：「はいたい、ぐすーよーちゅーうがなびら」（こんにちは、みなさん、ご機嫌いかがですか）という、沖縄の言葉でのあいさつから始まる。
北部病院を訪れる外国人も増えているため、医療用英会話が必要になってくる。病院でボラ
ンティア通訳システムがあるが、、ボランティアは必ずしも、医療専門用語の英語、日本語を知らないため問題である。ドクターとナースには、最低限の英語スキルが必要でさらにわかりやすい英語を使う事が大切だと考える。英語が母語ではない外国人もいるので、わかりやすい英語を使うことが求められている。
発 表 者③：根路銘

マリア

ソレダさん（アルゼンチン出身、NPO 法人イレスコ国際人材支援センター）

主な内容：母国では心理士をしていたが、沖縄では、NPO に勤め国際交流イベントを実施している。ハ
ネムーンステージ、カルチャーショックステージ、ネゴシエーションステージを経て、人は異文化の地に慣れていく。文化の違いでストレスを感じることも多いが、外国人のメンタルケア―システムがきちんと整えられたら良いと感じている。うつ病や不安障害になる可能性もあるので、日本語サークルは大切な場。友達ができ、ネットワークが作れる、情報交換もでき、それが安心感につながる。同じ地域にいて、お互いの文化を知ることで、自分のアイ
デンティティも強くなり自信がもてる。そんな多文化社会を作りたいと話した。
発 表 者④：アランブロ

ギジェルモさん（NPO 法人沖縄 NGO センター）

主な内容：スペインで生まれたが、色んなバックグラウンドがあるので、自分はだれだろう？と考えると難しいことがある。スペインでのソーシャルワーカー（エデュケーター）の経験、ドミ
ニカでのハイチ人支援の経験から、文化とコミュニティーについて考えることが多い。ドミ
ニカでいろいろな活動をしてきたが、ここでは日本語ができないためにパンひとつ買うこともできず孤独感を味わった。その経験を糧に沖縄の人に自分たちの文化を伝えたいし、沖縄のことも学びたい。そして、沖縄のために働きたいといつも考えている。
発 表 者⑤：西宮翔太さん（沖縄県知事公室広報交流課）

主な内容：多文化共生担当者となったが、最初は全然分からず課題も捉えられなかった。多文化共生連絡会への参加により、在住外国人が困っていることが見えてきた。日本語教室を見学し、外国人の生の声を聞いた。楽しいだけの交流ではなく、県として、課題に目を向けなければと感じた。JIAM 研修を通して、「地域のまちづくり」だということが理解でき、予算を確保
して、多文化共生の取り組みを続けることで関係性を太く、強くし、沖縄で多文化共生を進める糧にしたいと考えている。

第３部「ワークショップ」
グループに分かれて意見交換の予定だったが、時間の関係上、全体で意見・感想を共有した。
【主な意見・感想】▪いろんな国から来て、沖縄で生活している人の話を聞けて良かった。（学生男性）▪日本に来て 8 年になる。日本の社会に溶け込もうとしてきたが、言語が一番難しい。文化が似ている
ところもあるが、文化の違いがあることを話を聞いて気づいた。（中国出身男性）▪実際に在住外国人の声を聞くと、沖縄に住む自分たちがサポートできることはないか、サポートにまわるべきだと感じた。自分から留学生に聞いていこうと思った。（学生

女性）▪沖縄で生活して一番困ることは、言語。改めて自分が外国人であり、いろいろな問題に直面している
ことを実感した。（中国出身女性）▪沖縄出身の妻と韓国で出会った。妻とのコミュニケーションは韓国語。新しい環境を作ろうと試みているところ。日本人は、どうやって自分の地域を発展させ、多文化共生の地域を作っていけると思うのか意見を聞きたい。
▪ここでゆんたくひんたくできるのは、沖縄の風土ではないか。日本全体では人口は減っているが、沖縄は増加している。多様な人がいることがチャンスになるので、一歩ずつ、先進地として頑張って欲しい。（タブマネ事務局）▪沖縄の誇りを持って、多文化共生を沖縄から発信して欲しい。（タブマネ事務局）

４．アンケート

地域市民、外国人、学生、そして関係機関などの参加者のアンケート回答内容から、「多文化共生」を初めて知るチャンス、そして地域で何かできることをしたいという市民の想いが生まれるきっかけになったようだ。登壇者それぞれが持つ沖縄への想いと多文化共生への希望が市民に届いたのではないかと考える。市民の声として、希望や提案もあり、多文化共生の地域づくり、まちづくりへの一歩にすることでワークショップ開催の意義につなげたい。
▪沖縄に住んでいる外国人が沖縄を好きで良かったです。と同時に不安を抱えながら生活しているという声を直接聞く良い機会になりました。私たちに何ができるか考え、行動しなければならないと思うが、沖縄ですから個人で交流している人は多いと思います。ですからさらに行政がどのくらい関われるかがカギになると思います。例えば、日本語講座などを開講すると共に、ことばだけでなく情報交換の場所を提供するなどが、スタートの一歩になるかと思います。このような場を設けてくださってありがとうございました。（宜野湾市

大学教員

女性）

▪マルコさんが、沖縄の移民について話そうとして涙ぐんでおられたのが忘れられません。これはひとつの沖縄のポテンシャルだと思いました。たいへんな盛会だったことも印象的でした。多文化共生への追い風を感じました。（宜野湾市

大学教員

女性）

▪このワークショップに参加できてとても良かったです。多文化共生についてより学べました。いろい
ろな団体が外国人の課題を気にかけてくれていることを知りました。特に日本語クラス、カウンセリ
ング、そして交流イベントは大きな一歩になると思います。
（宜野湾市

フィリピン出身

日本語サークルメンバー）▪沖縄にも本当にいろいろな外国人が多くみえるようになりました。外国から沖縄へ移り住む方々のサ
ポートはとても大事ですが、それ以上に私たち沖縄県民がもっともっと言葉のレベル UP をして、たくさんの外国人を受け入れる事ができる形を作っていけたらと思いました。（浦添市

女性）▪多文化共生について、今までそんなに考えたことが無かったので、今日はとっても勉強になりました。
自分が海外にいくことしか考えてなかったので、日本にいる外国人の話を聞いて、自分が海外にいったときに感じることと似ているんだろうなと思いました。パネリストの方がみんな明るくて、沖縄が好きだ！感が印象的でした。（学生女性）▪外国人の想いや活動の話を聞くことができてとても良かった。今回の話を聞いて、どんな変容があったかを次回にだしあっても面白いと思う。根路銘マリアさんに会って、もっとお話を聞きたいので、
NGO センターでつないで欲しい。そして、レイサムさんをゲストスピーカーにしたプログラム、講座を企画して欲しい。みんなでレイサムさんのいる名護に行って、名護で開催するのもいいと思う。これからもいろいろなワークショップや講座を企画して、お知らせして欲しい。市民として、協力できることはしたいし、可能な限り参加したい。（宜野湾市、女性）
５．実施の様子：

登壇者 7 名の想いをじっくり聞きました

写真１

笑いあり、涙ありの事例発表でした

行政、NPO、外国人市民が集いました

写真２

多文化共生ワークショップ

in 北 海 道～ 北海道のインバウンドと多文化共生のこれから ～実施報告書
作 成 者 ：（ 公 社 ） 北 海 道 国 際 交 流 ・ 協 力 総 合 セ ン タ ー
交流・協力部

小田島 道朗

１．開催概要開 催 日 時： 平 成 27 年 12 月 8 日 （ 火 曜 日 ） 13 時 30 分 ～ 17 時 00 分
会

場： か で る ２ ・ ７ 1030 会 議 室

テ ー マ： 第 １ 部 基 調 講 演 「 北 海 道 の イ ン バ ウ ン ド と 多 文 化 共 生 の こ れ か ら 」
第２部 事例紹介 ①「国際リゾート都市“くっちゃん”の取組み」
発表者：田爪信人氏（倶知安町総合政策課広報広聴係）事例紹介 ②「北海道の魅力を外国へ発信！～外国人の視点から」発表者： ウィディア・須見 氏（ワルンジャワ）
第３部 ワークショップ： テーマＡ ～ インバウンド促進のポイントは？
テーマＢ ～ 外国人の受入対策について共

催：（ 公 社 ） 北 海 道 国 際 交 流 ・ 協 力 総 合 セ ン タ ー

後援： 総 務 省

協

力：（ 公 財 ） 札 幌 国 際 プ ラ ザ

参 加 者： ４ ５ 名（ う ち 、 自 治 体 職 員 5 名 、 国 際 交 流 団 体 職 員 20 名 、 そ の 他 20 名 ）※ 日 本 人 住 民 44 名 、 外 国 人 住 民 1 名
２．ね ら いこれまでの多文化共生を振り返るとともに、訪日外国人観光客（インバウンド）が急増する北海道において、在住外国人と外国人観光客に共通する対応等について認識し、今後の北海道における多文化共生について考える契機とする。
３．詳

第１部

細：

基調講演
タ イ ト ル ：「 北 海 道 の イ ン バ ウ ン ド と 多 文 化 共 生 の こ れ か ら 」
講

師： 田 村 太 郎 氏 （ 多 文 化 共 生 マ ネ ー ジ ャ ー 全 国 協 議 会 代 表 理 事 ）主な内容： 別添資料のとおり

第２部

事 例 発 表 ① ：「 国 際 リ ゾ ー ト 都 市 “ く っ ち ゃ ん ” の 取 組 み 」
発 表 者： 田 爪 信 人 氏 （ 倶 知 安 町 総 合 政 策 課 広 報 広 聴 係 ）主な内容：別添資料のとおり

事 例 発 表 ② ：「 北 海 道 の 魅 力 を 外 国 へ 発 信 ！ ～ 外 国 人 の 視 点 か ら 」
発 表 者： ウ ィ デ ィ ア ・ 須 見 氏 （ ワ ル ン ジ ャ ワ ・ レ ス ト ラ ン ＆ シ ョ ッ プ 代 表 ）主 な 内 容 ：（ 以 下 の と お り ）１ 外国人が困る日本人とのコミュニケーションについて
・「 写 真 を 撮 っ て ほ し い 」 と お 願 い す る と 、 何 も 言 わ ず 逃 げ て し ま う
・ 道 を 聞 こ う と 日 本 語 で 話 し か け て も 、「 英 語 は 話 せ ま せ ん 」 と 言 っ て 逃 げ て し ま う
・英語などの外国語はわからなくても、外国人とのコミュニケーションは可能

２ 観光の視点から・北海道らしいお土産をもっと発信・ 外 国 人 は 「 Made in Japan」 を 求 め て い る 人 が 多 い
・街中を散策していると、標識が分かり辛いことが多い
・日本は、夜の活動（イベント等）が少ないように感じ、店の閉店も早い
・イカ等の踊食いは、恐らく日本人にしか受けないので気を付けたほうが良い
・ 外 国 人 観 光 客 に と っ て 、 Wi-fi は 非 常 に 大 切⇒ 外 国 人 は そ の 場 で 食 べ た も の や 訪 問 し た 景 観 地 の 写 真 を 撮 り 、す ぐ に「 Facebook」
等 の SNS へ 発 信 す る 。 発 信 先 に は 数 百 ま た は 数 千 人 が 見 て い る 可 能 性 が あ る こ とから、その店や地域をプロモーションする上でも重要・民泊も外国人観光客には大変人気が高い
・日 本 食 に つ い て 、外 国 人 の た め に 味 を 変 え る 必 要 は な い が 、ス パ イ ス を テ ー ブ ル にある程度そろえると親切・ 自 分 が 札 幌 に 住 み 始 め た 15 年 前 よ り は 、 イ ン フ ォ メ ー シ ョ ン も か な り 良 く な っ た

３ イスラム教について
・空港やデパート等の施設に「祈祷室」があるのは大変便利だが、ホテル等には不要
・イスラム教観光客に対する「ハラル」について、不要なものまで認証を受けている⇒ 「ハラル米」や「ハラルウォーター」等は、全く不要で間違った扱い

第３部「ワークショップ」
テーマＡ：インバウンド促進のポイントは？
・ 外国人の視点に立った情報の発信
・ 日本人側のコミュニケーションの再考（外国人観光客に話しかけられた際、英語が苦手ということで逃げ出さない等）
テーマＢ：外国人の受入対策について

・ Wi-fi な ど の 環 境 整 備 の 促 進
・ 案内標識等の多言語化、など

４ ． アンケート： 多 文 化 共 生 推 進 ワ ー ク シ ョ ッ プ in 北 海 道 ア ン ケ ー ト ／ 集 計 結 果■ 参加者の性別
１ 男

12 人

２ 女

16 人

３ その他

0人

１ 日本

27 人

２ 中国

1人

３ 韓国

0人

５ ﾌﾞﾗｼﾞﾙ

0人

６ ﾍﾞﾄﾅﾑ

0人

７ タイ

0人

■ 参加者の国籍

８ その他（４ ﾌｨﾘﾋﾟﾝ0人

４ 40 代4人）■ 参加者の年齢
１ 10 代0人

２ 20 代

3人

３ 30 代

7人

５ 50 代

7人

６ 60 代

7人

７ 70 代 以 上

0人

■ 所属
１ 自治体・行政5人

３ ﾎﾞﾗﾝﾃｨｱｸﾞﾙｰﾌﾟ

5 人 （ グ ル ー プ 名 ： 国 際 プ ラ ザ ×4 人 ）４ その他

２ 国際交流団体

11 人

7 人（ 団 体 職 員 、青 年 海 外 協 力 協 会 、Hippo family ク ラ ブ 、北 海 道 通 訳
協 会 （ HICOM） 、 北 大 、 個 人 ）■ どのようにワークショップを知ったか
１ 知人・友人

7人

４ 国際交流協会等

２ チラシ
12 人

５ ホームページ

６ SNS（ Facebook、 ツ イ ッ タ ー ）
７ その他

3人

３ ポスター

2人

0人

0人

7 人（ 国 際 プ ラ ザ ×2 人 、HIECC、サ ッ ポ ロ 、職 場 の 上 司 か ら の 案 内（ 国 際
交流団体）、道からの案内、センターからのメール）■ ワークショップの内容は？
１ とても良かった
４ 悪かった16 人

２ 良かった

12 人

３ あまり良くない

0人

0人■ 得た情報は、今後の活動や生活等に行かせそうか？
１ お お い に 活 か せ る 11 人

２ あ る 程 度 活 か せ る 16 人

３ あまり活かせない

４ 全く活かせない

0人（※余白に「活用したい」と記入

0人

1 人）

■ その他、今後地域で多文化共生を推進していくために最も重要なことは何か、ご意見ください。
・ 交流の場を増やすことは、たいせつだと思います。
・ メディアや地域の情報誌などでも、外国人との共生の大切さを発信する。

・ 外国の方と交流できるイベントをたくさん増やして、日本人が外国の方々に親しく慣れていく流れが必要だと思う。北海道、札幌のピーアールもっと増やす。
・ 札幌においてもなかなか多文化共生の進みがおそい感じがある現実です。外国籍の人が日本語ができないと就職できない現実もあり、そこがはがゆいです。日本語ができる外国人にも仕事を選ぶ傾向もありズレを感じる面もあります。
・ 観光の面では外国語の説明が増えていかないこともあり、この面でも機会があれば、拡げてゆけるようにできたらと思っている所です。
・ すでに興味を持っている層だけではなく、無関心な層への訴求。良いイメージを持ってもらえるように。
・ “受入体制”の整備と一口に言っても多岐にわたることを再確認しました。外国人の活用。日本人住民、業界の意識改革。“ニーズを把握しない施策、多言語化は意味なし”。
耳が痛いですが、常に意識しなければと思います。
・ 北海道・札幌の経済構造が観光を中心としたサービス業に依存する中、市民の多文化共生や外国人の受入に関する意識の改革が必要であると感じました。訪日観光客や居住者により親しんでもらえるよう、受入環境の整備を進める必要があるものと思います。
・ 今日のテーマにあったインバウンドと多文化共生は、観光庁のいう「住んで良し、訪れて良し」の地域づくりに不可欠。他方、中長期の戦略も、具体的な施策も不足している。
・ 研修生としての受入だけでなく積極的に地域の住民として受け入れること。しっかり生
活を楽しんでもらい地域の活力となり帰国してからは応援団になってもらえるよう地域で受け入れたい。当然トラブルの防止にもなる。これが上手く行われていないように思われる。
・ 他の人を理解しようとする心。自分以外の考え方を受け入れる心（気持ち）・ 閉 鎖 的 な 日 本 人 の メ ン タ リ テ ィ に つ き ま す 。 同 じ 日 本 で も 、 福 岡 、 京 都 、 神 戸 etc.な ど
外国文化との関わりが長い地域の場合は別だと思いますが、とにかく札幌は保守的で外国人との付き合い方を知らなすぎます。ガラパゴス日本の行く末を嘆くことなく、地道に
open-mind へ の 道 を 拓 い て い く こ と が 大 切 で す ね 。
・ コミュニケーションのずれに関するお話は大変大事だと思います。文字による言語でのコミュニケーションを重く考える傾向が強く、異文化間のコミュニケーションという認識をもっと持つ様に考えて行きたいと思います。
・ まず、自分がタブマネになって行動すること！
・ 地域の理解と行政の理解でしょうか。あとキーパーソンや核となる市民団体の育成
・ 多 言 語 を 習 得 す る こ と が 重 要 で す が 、そ れ よ り も っ と 重 要 な の は 外 国 人 を 受 け 入 れ よ う 、
外国人とコミュニケーションを取ろう、外国文化を理解しようという意識だと思います。
・ 住民と在住外国人などとの相互の理解促進のための取り組み
・ 多文化共生を推進する人材の確保・育成。

５ ． 実施の様子：（ 基 調 講 演 、事 例 発 表 /外 国 人 住 民 に よ る 話 、ワ ー ク シ ョ ッ プ の 様 子 が わ か る キ ャ プ シ ョンつきの写真を数枚掲載してください。）

開 会 の あ い さ つ （ 越 前 HIECC 専 務 理 事 ）田村氏による基調講演

田爪氏による倶知安町の事例紹介

ウィディア氏による事例紹介

ワークショップを進行する田村氏

ワークショップの様子
以上多文化共生ワークショップ

in 大阪～多文化共生推進ワークショップ～実施報告書

作成者：特定非営利活動法人多文化共生センター大阪
佐藤千佳
１．開催概要

開催日時：平成 27 年 12 月 12 日（土曜日）13 時 00 分～15 時 00 分
会場：出来島コミュニティー会館

テ ー マ：オープニングアクト「ペルー民族舞踊」
第１部「オープニングメッセージ」
第２部「事例発表」
第３部「ワークショップ」
共

催： 特定非営利活動法人多文化共生マネージャー全国協議会

後

援：総務省、大阪市、大阪市西淀川区役所、公益財団法人大阪国際交流センター

協力：（あればご記入ください。）

参 加 者：61 名（うち、自治体職員 4 名、国際交流団体職員 2 名、日本人住民 30 名、外国人住民 22 名、大学生 3 名）
２．ね ら い①地域に外国人住民が多数住んでいること、外国人コミュニティーが形成されていること等、現状を確認してもらうとともに、地域で見えない存在となりがちな外国人コミュ
ニティーを可視化するプロセス、手法の共有を行う。
②地域にとって外国人住民は「支援される人たち」という存在だけでなく、地域の担い手になる存在であることをアピールする。
③増加している外国にルーツをもつ子どもたちの現状や課題について把握し、課題解決に向けての糸口を探る。
④外国人住民、日本人住民、自治体、学校、NPO 等が顔の見える関係を築く。
３．詳

細：オープニングアクト「西淀川区に住むペルーにルーツを持つ子どもたちの民族舞踊」
第１部「オープニングメッセージ」
タイトル：「オープニングメッセージ」
講

師：特定非営利活動法人多文化共生マネージャー全国協議会代表理事田村太郎

主な内容：本ワークショップ開催にあたって意義や目的について

第２部「事例発表：大阪市西淀川区における多文化共生の取組み」
発 表 者：（特活）多文化共生センター大阪

副代表理事

大阪市西淀川区役所教育支援グループ

中村満寿央

担当係長

西淀川インターナショナルコミュニティー

濱信行氏

共同代表

樋上メルシリータ氏

主な内容：
発 表 者：（特活）多文化共生センター大阪

中村満寿央

主な内容：大阪市西淀川区における外国にルーツを持つ人たちの現状について区内にある食品加工工場に勤めている外国人が多く、出身国によって集住している地域が概ね分かれている。
大阪市唯一のイスラム教寺院がある。
家族の中に日本人がおらず、日本社会との接点が少ない。
外国にルーツを持つ子どもたちも増えている。
母子家庭世帯も少なくない。
発 表 者：

大阪市西淀川区役所教育支援グループ

担当係長

濱信行氏

主な内容：大阪市西淀川区役所が実施している多文化共生事業について
大阪市内でも、様々な人権にまつわる各区独自の取組みが行われており、他の人権問題についても重要ではあるが、西淀川区といたしましては、西淀川区で暮らす、日本の方と外国から来られた方が、異なる文化として、たまたま同じ場所で共に存在しているという状況である「異文化共存」から一歩前に踏み出して、様々な文化が共に生きる西淀川区となることを特に重要な課題であると考え、「多文化共生事業」として取り組んでいる。
これまでも西淀川区では、平成１９年度から始めた出来島の日本語教室を皮切りに、
平成２１年度の WEB サイトの多言語化やブラジル音楽のコンサートに始まり、多文化フェスタに続き、現在では区民まつりへのブース出店や地域交流会・ワールドクッキ
ングなど、より地域に根差した形に移行しながら多文化共生事業の取組みを行っている。
発 表 者：西淀川インターナショナルコミュニティー

共同代表

樋上メルシリータ氏

主な内容：外国人住民が抱える思いについて
日本語がわからないことで苦労した。
子どもがお母さんが外国人だからということで嫌な思いをさせていないか気がかり。
子どもに（日本語の）絵本を読んでと言われて、全く読めなかった時にとてもショックだった。

学校からのお便りが全く読めない。
外国にルーツを持つ子どもたちも日本語や勉強に苦労しているが、親たちも日本語を勉強する時間がなく、日本語がわからない人が多いので、それも地域の課題である。
第３部「ワークショップ」
5 グループに分かれて「これから私たちができること」を話し合った。
主な意見：
・お互いをしるきっかけ作りが大切。交流会等もできれば良い。
・最大の壁は漢字。区役所のお便りも多言語化されていたら良い。ふりがなやローマ字があるだけでも助かる。イラストを使って説明するのもいいのではないか。
・区役所や病院に通訳がいれば助かる。
・外国にルーツをもつということでいじめに遭わないか心配。学校で先生がその子の背景やルーツをクラスのみんなと話し合うことが大切ではないか。
・外国にルーツをもつ子どもたちのための勉強する場所が必要

４．ア ン ケ ー ト：回収 30 名

■あなたの性別を教えてください。
１．男

17 名

２．女

12 名

３．その他

１名

■あなたの国籍を教えてください。
１．日本

23 名

２．中国

0名

３．韓国 0 名

５．ブラジル Brazil 0 名６．ベトナム
９.その他

0名

４．フィリピン 4 名

７．タイ

0名

８．ペルー

3名

■あなたの年齢を教えてください。
１．10-190名

２．20-29

4名

３．30-396名

４．40-49

10 名

５．50-59

6名

６．60-69

3名■あなたのご所属を教えてください。
１．自治体・行政3名

２．国際交流団体

4名

３．ボランティアグループ
４.NPO

3名

５．その他
無記入

1名

15 名

5名

７．70〜

2名

0名

■このイベントは何で知りましたか？
１．知人・友人 12 名

２．チラシ 2 名

４．国際交流協会等

1名

３．ポスター

５．ホームページ

６．SNS（facebook, ツイッター）4 名

internet

0名
2名

７．その他 other/otros

8名■このイベントの内容はいかがでしたか？
１．とても良かった

21 名

３．あまりよくない

0名

無記入

２．よかった

8名

４．悪かった

0名

2名■この講座で得られたものを今後の仕事や生活に活かせそうですか？/１．おおいに活かせる

19 名

２．ある程度活かせる

３．あまり活かせない

1名

４．全く活かせない

無記入

9名

0名

2名

■今後、地域で多文化共生を推進していくために最も重要なことは何か、ご意見ください。
・日本人や社会の多文化共生に関する理解が必要だと感じました。食べ物や文化交流からでしょうか。グループワークの中で来日時の日本語学習機会があれば良いなと感じました。
学習支援も社会的取り組みがあれば。
・日本の文化＝ことばを伝えることも大事だと痛感しました。
・近所付き合いとママ友だと思います。大きな支援も大切だけど、となり近所のコミュニ
ケーションで解決できる問題の方がたくさんあるように思います。日本人は外国人と接するのをこわいと思う（言葉がわからない）こともあるかもしれない。でも、知ればこわくない。外国の方からももう一歩地域に踏み出す勇気をもってもらえたらとてもうれしいです。
・もっと情報発信する。
・漢字が読めない方が多いので、あらゆる場面でのローマ字との併記が必要だと思います。
・相互理解を促すためのイベントや交流行事。持続的な学習支援プログラム
・wifi やアプリ等どの地域でも使用できる国内で共通したツールが必要
・習慣のちがい、お互いが理解できていないことを知るようなイベント（交流会）
・就労保障

５．実 施 の 様 子：

自助団体「西淀川ｲﾝﾀｰﾅｼｮﾅﾙｺﾐｭﾆﾃｨ―」

参加者のうち 40%が地域の外国人住民での発表。事例発表登壇者は NPO・区役あった。

所・当事者と多様な団体であった。

６．今後の課題について会場である大阪市西淀川区出来島の地域には多くの外国人が住んでいるが、地域の日本
人住民の多くは外国人住民がどのような生活を送り、どのような課題を持っているかを知らない。『地域における多文化共生推進プラン』から 10 年を迎えるが、まだまだ外国人住民の存在は地域で見えない存在となっており、まずはお互いの顔が見える関係を築くきっかけ作りが必要であることが本ワークショップでも浮き彫りになった。
参加した外国人住民の言葉が印象的である。「このような対話を持つ場所をもっと開催してほしい。」行政の支援も必要不可欠であるが、当センターのような地域で活動している NPO
が日本人住民と外国人住民の掛け橋となるような取り組みを今後とも続けていく必要がある。
以上