リハビリテーション・エンジニアリング

報Vol.31 No.4,(2016)

告熊本地震現地調査（4/24）報告
日本リハビリテーション工学協会
赤澤康史・岩﨑満男・吉田泰三(2) 熊本総合医療リハビリテーション学院

１. はじめに一般社団法人日本リハビリテーション工学協会が（熊本市東区小山 2-25-35：図 1・図 2 の B 点）

大規模災害リハビリテーション支援関連団体協議会

専任講師（JRAT）加盟を検討しているさなか、恐れていた次の（日本リハビリテーション工学協会義肢装具

激甚災害が発生した。障害のある被災者のために組

笹川友彦 様SIG メンバー）織としてできること、すべきことは何かを探るため現地調査が重要と考え、まずは個人の集団として実施した。メモ程度になるが緊急報告する。
日時： 2016 年 4 月 24（日）9 時久留米出発、同日 18 時 40 分頃帰着
訪問場所と応対者：(1)（社福）愛隣園

障害者支援施設 愛隣館（熊本県山鹿市都留 2022：図 1 の A 点）
館長 三浦貴子様（全国身体障害者施設協議会常任協議員

熊本県身体障害児者施設協議会会長 他）
サービス管理責任者

辻啓司様（熊本障がい者スポーツ指導者協議会会長）

図2

図1

熊本県北部（県町村会ウェブより）

熊本市東区および益城町（Google マップに加工）− 146 −

リハビリテーション・エンジニアリング(3) 益城町総合体育館（大規模避難所）

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氏は考えている。

（熊本県上益城郡益城町木山236：図 2 の C 点）

なお、神戸市内の障害者支援施設からのいち早い

特定の応対者なし

食糧支援や仙台の「ありのまま舎」の助言・励まし（障害者対応責任者が不在であった）への謝意を表されていた。
帰り際に昼食を勧められ固辞したものの、同園作業

２. 熊本調査内容

所で休業せず作り続けている焼きたてパンや缶飲料(1) 愛隣館を手渡され、（当方吉田からの手土産（紙パック茶およ三浦氏は自らも熊本市中央区の自宅（マンション 10びカロリーメイト）は最初に受け取っていただいては階）で被災されながら、職場である愛隣館でいち早いたが、恐縮するとともに、）山鹿のインフラ状態やく支援体制を整え、各地へ支援物資を送るだけでな愛隣館の運営状況が良く、熊本市内まで一時間以内く、西原町の要介護高齢者をグループ（10 余名）でで行け支援拠点として理想的であると感じられた。

受け入れるなど積極的に活動されている。お忙しい(2) 熊本総合医療リハビリテーション学院

中、当初予定した 30 分をはるかに超え 1 時間 15 分（14 時合流）ほど対応していただいた。お話の中から、また施設笹川氏もご家族とともに車中泊を余儀なくされる見学によりわかったのは次のようなこと

程の被災をしながら、学院の再開に備えている。学・ 社会福祉の複合的施設であり、広大な敷地に各院の建物のうち、新館の内部を案内。内壁塗装の剥種施設が建ち、日常的に 450 名以上の利用者に離、ガラス陳列棚の破損、職員室の東西方向を主とサービスを提供しているする揺れ方などを実地に説明下さった。一週間でよ・ 法人理事長が「困っている人は受け入れなさい」と指示している

く片付けられた印象。ただし、旧館の方は天井パネルや階段の落下などもあり建設業者による補修が続・ 基本的な物資は全身協や地域ネットワークを通じいているとのこと。て十分確保できている同僚の K 氏（日本義肢装具士協会の JRAT 窓口ご・ 倉庫に余裕がある担当）については、ご自宅が南阿蘇だが報道されて・ 人的応援も関連施設から比較的多く得ているいる被害地域とはブロックが異なり家もご家族とも・ 避難者にとって、野菜など生鮮食品はニーズが無事、ただし出勤はすぐにできない模様とのことで高いあった。

・ 三浦氏は「熊本地震における支援物資等の状況(3) 総合体育館への移動報告について」を 7 号（4/28 付）まで発行し、厚笹川氏はそのような中、最も被害が甚大な益城町

労省障害福祉課・全社協・全身協・県内関連団中心部へ道案内下さった。熊本市東区とは隣接して体に発信している

おり移動時間は車で 15 分程度だが、町役場周辺は・ 同報告掲載の通り、愛隣館に物資を集積し県内渋滞が発生していた。町の役場や社協には炊き出し

各地の避難所や一時避難場所となっている施設以外に人は見当たらず、避難者が多数いると思われへ配送している

る総合体育館へ徒歩で移動。車椅子での移動は無・ 熊本障害フォーラム（KDF：JDF 日本障害フォーラ謀であるため、岩崎のみ迂回して同目的地近傍へ。

ムの熊本版）とも連携、弁護士で熊本学園大教徒歩組は途中、文化会館の敷地を通った。遠景では授の東俊裕氏らが呼びかけ「被災地障害支援セン

無傷なように見えたが、周囲の土地の変形、法面のターくまもと」が立ち上がり（4/20 付）、在宅障崩落にともなう入り口室の損壊などで使用できない状害者ニーズの拾い出しも始まりそう態であった。その南側の民家や生活道路も激しい倒・ 生活介護事業所である愛隣倶楽部において、急遽レンタルベッド 8 台を導入、被災障害者および壊状態のまま手つかずの状態であった。
(4) 総合体育館

家族の受け入れ準備済み。さらに増える場合に大規模避難所としてマスコミも多数来所しているとベッド等の供給を受けられればありがたいと三浦ころ。避難所内の機能区分がようやく始まっている− 147 −

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様子で、坂茂氏のグループが紙管とシーツによる診結果は別府市では、建物倒壊はなく、またライフ療スペースを構築している最中であった。障害が顕ラインも一部を除き、被害は軽微であった。買い物

著な方は見当たらず、どのように過ごされているか全も近くのスーパーで済ますことができた。

く不明。手すきの薬剤師さんに尋ねるが担当者不在とのこと。

避難所は、避難指示や避難勧告などではなく、あくまで、「自主避難」であり、炊き出しなどは行わ

避難所内に売店があり、すぐ近くにコンビニエンスれていない。あくまでも、夜間の余震に備えたものストアー（セブンイレブン）がある。コンビニには通で、避難所の日中の人口は少ない。別府市から提供常と同程度の商品があった。

された資料（3 時間毎の計測）では、23 日 19 時から 26 日 7 時までの避難者数の推移は、毎日 13 時を３. 大分県の（別府市）調査内容最低とし、21 時を最高としている。障害者の方々へ大規模災害の場合、どうしても被害が大きい方にの支援は、基本的に別府太陽の家やリハセンターな向きがちである。2011 年 3 月 11 日に発生した東日本

どのネットワークによるものが活きているようであり、大震災では、東北から関東にかけて大きな被害を受物理的な要望は若干の後片付けの依頼はあったが、けた。しかし、地震被害の場合、誘発地震範囲が、ほぼないと言える状態である。ただし、余震も多く数百キロ単位になることもある。翌日 12 日午前 3 時あり、障害者の精神的な支え（不安解消）が必要で59 分に東日本大震災の遠方誘発地震として長野県北あるが、災害ボランティアセンターは開設せず、通部を震源とする震度 6 強に見舞われた、長野県下水常のボランティアセンターで対応しているとのことで内郡栄村はその典型である。栄村は「忘れられた被あった。

災地」とも称されている。
今回、熊本と大分で同時期的に地震が発生したに４. 発生から 2 週間後の被害状況もかかわらず、かつ、大分県別府市でボランティア

4 月14 日 21:26 頃に M6.5・最大震度 7 を観測するや支援物資が少ないと報道されていた理由はどのよう地震が発生した後、16 日 01:25 頃には一連の地震活なものかを 4 月 26 日（火曜日）に実地調査した。結動で最大の規模となる M7.3・最大震度 7 の地震が発論からいえば、震度に比例しない家屋被害の少なさ生した。これらの地震の影響で、揺れの強かった熊に起因すると考えられる。

本県、大分県などを中心に九州地方の広い範囲で死

別府市生活環境部長様ならびに別府市社会福傷者や家屋の倒壊、火災、土砂災害などの被害が祉協議会常務理事様からのヒアリング並びに、両多数確認された。気象庁は、本地震を「平成 28 年者の同行のもと、自主避難所を見学させていただ熊本地震」と名付けた。また、今回の地震を「特定いた（写真 1）。

非常災害」に指定することを 28 日に政府は閣議決定し、様々な特別措置が被災者に講じられることになった。
「特定非常災害」の指定は、阪神・淡路大震災、新潟県中越地震、東日本大震災に続き 4 例目となる。
発生から 2 週間経過した 4 月 28 日時点での状況としては、震度 1 以上の余震数 1000 回以上。被害状
況は以下の通り。死者 49 名、行方不明者 1 名。震
災関連死者（エコノミークラス症候群など）16 名。
負傷者は、熊本県 1489 名、大分県 26 名、福岡県18 名、佐賀県 13 名、宮崎県 8 名。被害を受けた家使わない人もいました

屋 12130 棟（全壊 2102 棟、半壊 2297 棟、一部損壊7731 棟）で、今後更に増加する傾向。避難所数 492

写真 1

別府の避難所状況（段ボールもありました）

箇所に、約 36800 人以上が避難。

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５. 被害状況（写真 2 ～ 9）

写真 2

愛隣館の玄関に掲げられた対策本部看板

写真 6

愛隣倶楽部の内部（特殊浴室）

写真 3

受け入れ被災者の居住スペース（左手奥）写真 7

益城町役場駐車場の掲示板

写真 8

益城町文化会館周辺の状況

写真 9

益城町総合体育館の敷地入口

写真 4

生活介護事所「愛隣倶楽部」（愛隣館より約 150m）

写真 5 愛隣倶楽部の内部（レンタルで確保されたベッドと衝立、全 8 組の一部）− 149 −