Z
コ24

19.
o
ダクタイル鉄管N
ロ間・23Z 司園司間四長寿命化・施工性向上・コスト低減により次世代耐震管路の構築に貢献します二.
K

量挙管賂と間程度のコストで、ダクタイル鉄管による管路の耐震化が可態です。

・務しい繊手続造により、 NS形よりも*-帽にお工伎を向よ'ðit~ した。
.外面撞畿の耐食性向止により、-.の長禽命化fI実現でき~す.

守量軍'I‑&XJ
形噌噌司ぜ7
L
鋸 壱 & 詑lL‑'

X紙 錨 粟 窓 鎌 玄 関tl!Ejフシス払楓柑

D
u
c
t
i
l
eIronPipes
管路更新・耐震化を促進するGX
形

東京都水道局
GX
形呼ぴ径 150

•

D
u
c
t
i
l
eIronPipes
管路更新・耐麗化を促進する GX
形

福島県
相馬地方
広域水道企業団GX
形呼ぴ径 200

山形県

寒河江市水道事業所
GX
形呼び径 75

D
u
c
t
i
l
eIronPipes
管路更新・耐震化を促進する GX
形

広島市水道局
GX
形呼び径 100

広島市下水道局
GX
形呼び径 250

D
u
c
t
i
l
eIronPipes

北海道
稚内市水道部NS
形 呼 ぴ 径 700

兵庫県
尼崎市水道局
US形推進管
呼ぴ径 800

D
u
c
t
i
l
eIronPipes

愛知県
春日井市上下水道部
PN
形 呼 搾 900
(さや管推進工法)

中国四国農政局
蓑例 1沿岸麟水車崎業所
T形推進管
呼ぴ径 450

D
u
c
t
i
l
eIronPipes

浜松市上下水道部
水道工事課
FT
形水管楕
呼ぴ径 350
延長:2
2
.
2
3
m

滋賀県
近江八幡市
水道部下水道課
FT
形水管橋
呼び径 150
延長 :
2
1.
83m

•

D
u
c
t
i
l
eIronPipes

東北地方整備局

津軽ダム工事事務所
清水バイパス管路

T形呼び径 1800

新潟県
佐渡地方振興局
T形呼ぴ径 450

D
u
c
t
i
l
eIronPipes

徳島県
美馬市水道部
LUF
形呼ぴ径 2000
耐震貯水槽 (
6
0
n
'
t
)

徳島県
北島町総務課
LUF
形呼び径 2000
耐震貯水槽 (
40
同)

1

今号の概要（Technical Report）
ーGX関連ー
新耐震継手管GX形ダクタイル鉄管の試験施工結果について
東京都水道局

工務課 工事調整担当係長 中山 和則（前 給水部 配水課 施設管理係）

多摩水道改革推進本部立川給水管理事務所

東京都水道局では、耐震継手化緊急10ヵ年事業に基づき、平成20年度末で２４％であった耐震継手率を平成31
年度末で48％にすることを目標に、震災対策を強化しています。今回、ＧＸ形の採用にあたり、
切管ユニット限界性
能試験を実施し、試験で得られた知見をもとに、ＧＸ形の施工性、経済性の評価を報告しています。

水道管路の更新に向けて
旭川市水道局上下水道部

水道施設課

水道事業係

係長

南部

浩二

旭川市の水道事業は、
大正２年に軍用水道が完成したのが始まりです。
その後、
昭和２３年に市が事業を引き継ぎ、
昭和２５年度に第１期拡張事業に着手しました。その後、拡張整備事業を経て、現在では給水人口３２万人、１日最大
給水量155,620m3となっています。今回のレポートでは、GX形の採用に至る経緯、
管路更新への考え方などを報告しています。

与謝野町における呼び径250ＧＸ形ダクタイル鉄管の採用事例について
与謝野町水道課

赤西

係長

秀幸

主任

大門

洋

与謝野町は、京都府北部に位置し平成18年3月に周辺3町が合併して誕生した町です。水道事業は、
上水道1、
簡
易水道13、
飲料水供給施設1の15事業を所管しています。今回、平成22年度のＮＳ形で発注された工事において、工期の短縮や工事費の低減を勘案しＧＸ形に変更して採用され、その工事の概要と施工結果を報告しています。

東日本大震災による水道施設の被害状況と管路の更新計画
仙台市水道局

給水部計画課主幹

千葉敏昭

仙台市内は、
昨年の東日本大震災において最大震度6強を観測し、上下水道を含めたライフラインに甚大な被害をもたらしました。今回のレポートでは、震災における仙台市の水道施設の被害状況と今までに取り組んできた震災対策、今後の管路更新の計画について報告しています。

福井市における水道施設耐震化の取り組みについて
福井市企業局

給水課

主幹

藤田

嘉裕

福井市では平成２１年度に策定した水道ビジョンにおいて「災害に強い水づくり」
を基本目標の一つに掲げています。今回、ビジョン実現に向けて取り組まれている耐震化計画の策定、その実施において採用されたＧＸ形ダクタイル
鉄管などについて報告しています。

京都市水道100年の歩みと配水管整備
京都市上下水道局

水道部長

三田村

晃

京都市の水道は、
明治45年に給水を開始し、今年100周年を迎えました。今回、水道事業のあゆみと、
特に配水管
の拡張、
整備計画、
また耐震化への取り組みを中心に、今後の京都市水道の目指すべき目標を報告しています。

基幹管路整備計画について 〜万博配水幹線における安定給水構築と展望〜
吹田市水道部

工務室

建設グループ 主幹

長田誠一

吹田市の水道事業は昭和2年に給水を開始して以来、６次にわたる建設拡張事業によって、
現在では１００％の普及率を達成しています。平成２２年に中長期水道ビジョンを策定され、その中で施設の更新耐震化を図るため、
現在の基幹管路の耐震化率30％を平成３２年度に50％を超える目標値を設定されています。今回、基幹管路整備事業として平成20年度から5ヵ年計画で総延長3,660ｍを更新・新設され、報告しています。

ダクタイル鉄管

2平成24.10 第91号

第91号 ダクタイル鉄管 目次

今号の表紙 「北海道の大地」

Color Gravure

カラーグラビア■ 東京都水道局 ………………………………………………………………………… ①■ 福島県相馬地方広域水道企業団・山形県寒河江市水道事業所 …………………… ②■ 広島市水道局・広島市下水道局 ……………………………………………………… ③■ 北海道稚内市水道部・兵庫県尼崎市水道局 ………………………………………… ④■ 愛知県春日井市上下水道部・中国四国農政局斐伊川沿岸農業水利事業所 ……… ⑤■ 浜松市上下水道部水道工事課・滋賀県近江八幡市水道部下水道課 ……………… ⑥■ 東北地方整備局津軽ダム工事事務所・新潟県佐渡地方振興局 …………………… ⑦■ 徳島県美馬市水道部・徳島県北島町総務課 ………………………………………… ⑧◆ 今号の概要 ……………………………………………………………………………… 1● 巻頭言「東日本大震災による水道施設被害と今後に向けた展望」… 古米

弘明…… 4● 鼎談「東日本大震災からの復興、復旧状況について」〜市民からみたまちづくり、水道の役割〜………………重川

希志依 ………………… 6

西村

修

安藤

健一

3

Technical Report● 技術レポート①新耐震継手管GX形ダクタイル鉄管の試験施工結果について中山

和則 ………………………………… 14

南部

浩二 ………………………………… 22②水道管路の更新に向けて③与謝野町における呼び径250ＧＸ形ダクタイル鉄管の採用事例について
赤西

秀幸

大門

洋 ………………… 28④東日本大震災による水道施設の被害状況と管路の更新計画
千葉

敏昭 ………………………………… 32⑤福井市における水道施設耐震化の取り組みについて藤田

嘉裕 ………………………………… 38⑥京都市水道100年の歩みと配水管整備
三田村

晃 ………………………………… 44⑦基幹管路整備計画について 〜万博配水幹線における安定給水構築と展望〜
長田

誠一 ………………………………… 52● 現地探訪〜旭川市水道局を訪ねて〜 …………………………………………………………… 59◆ リレーエッセイ「残念なペットボトル製造中止」………………小島賢悦…………… 67◆ 誌上講座新地方公営企業会計制度と更新財源の確保のあり方（その２）……佐藤

裕弥…………… 70◆ ダクタイル鉄管に関する素朴な疑問集 ……………………………………………… 74◆ 規格ニュース…………………………………………………………………………… 78◆ 協会ニュース…………………………………………………………………………… 80◆ 編集後記 ……………………………………………………………………………… 82

ダクタイル鉄管

4平成24.10 第91号

東日本大震災による
水道施設被害と今後に向けた展望
東京大学大学院工学系研究科
附属水環境制御研究センター（都市工学専攻）
教授

古米

弘明

東日本大震災からすでに１年半になろうとし団に参加して、被害調査報告書のとりまとめにている。振り返ると、三陸沖を震源とした海溝型関わることができた。その経験から水道システムの東北地方太平洋沖地震が発生し、東北地方に関して、今回の被害調査から学ぶべきことやを中心に地震発生直後から水道、電気、ガスの今後に向けた展望を述べたいと思う。

主要ライフラインが完全に途絶え、電話、交通網

まず、今回の被害の特徴として、地震動や地等が麻痺した。それに伴い、市民生活に深刻な盤の液状化による施設の損壊あるいは管路の影響が発生した。また、北海道から千葉県にか破断が広域的に発生したことのほかに、津波にけての広範囲に大津波が押し寄せ、海岸沿い

よって多くの被害がもたらされたこと、本震だけのまちに甚大な被害をもたらした。同時に、福島

でなく余震により水道施設の被害が広い範囲

第一原子力発電所事故に伴う放射性物質ので長期期間に及んだことが挙げられる。
また、一

一般環境へ放出という新しい脅威にも見舞わ

部の浄水場を除けば、多くの主要浄水場の被れるという経験をしている。

害は比較的軽微で、地震直後に浄水機能を停

著者は、厚生労働省健康局水道課により編止するような被害は発生しなかった。また、基幹成された東日本大震災水道施設等被害調査

管路のうち、耐震管はこれまでの大地震と同様

巻頭言

5

に優れた耐震性能を発揮した一方で、旧耐震そのためには、安全安心で省エネ型の水道設計指針で設計された送水管路において、伸システムの将来像がいかに大切かということを

縮可とう管の離脱や継手漏水が発生し、受水住民に分かりやすく説明しなければならない。

団体では長期間の断水などを余儀なくされた。

例えば、耐震化率という指数での安全性ではな

したがって、耐震化の推進だけでなく、配水ルー

く、耐震化やネットワーク化、
さらには複数水源化

トのループ・ネットワーク化や複数水源など様々を考慮した住民向けの安心給水指数、地域ごな形での安心な水道システムへと見直すことがとに非常時でも安定的そして、安全で安心な水重要であることが再認識された。今まさに、水道供給ができるレベルを示す指数をつくることで、施設の多くが更新期を迎えている。あらためて、

耐震化や水道施設の更新に費用が必要なこと

基幹管路については耐震性の高い管種・継手を住民に理解していただくことが大事ではないを使用するなど耐震化100％を早急に目指すこと、かと思われる。

また、個々の施設の耐震性を高めるだけでなく、このような指数を定量的に作り出すためにも、水源から給水装置に至るまでの水道システム全水道施設台帳情報の電子化は必須である。電体としての機能を維持するための更新整備を

子化データは、被災時に活用できるだけではな

推進することが重要である。

くて、住民に対する情報提供にも使える。今回

また、大震災においては広範囲、かつ長時間の大震災を受けて、すべての水道事業体で基に及ぶ停電発生に伴い、必要な燃料の確保が幹管路と重要な配水区域は少なくとも情報管困難を極めた。
さらに、通信施設の被害と停電理システムの導入と施設データの電子化を義務

により、運転状況の監視・制御にも支障を生じた。

化してはと思われる。その際には、水道だけで現在、原発問題に端を発して今後のエネルギー

なく、下水道やガスなど他のインフラ情報や地盤政策が議論されているが、燃料確保や水運用情報などのデータとも統合して共有管理する構の再考だけでなく、根本的に電力に極力頼らな想を持つことが意義深い。さらに言えば、大地

い水道のあり方を考える契機である。水の持つ震を経験した国家の戦略としてこのライフライン

位置エネルギーを最大限利用しながら、低炭素化・情報管理システムが近未来の標準であることを省エネ型システムへの取り組みを推進すべきこ

国際的にＰＲすることも面白い。

とを強く感じる。

ダクタイル鉄管

6平成24.10 第91号

「東日本大震災からの復興、復旧状況について」―市民からみたまちづくり、水道の役割―

昨年、3月11日に発生した東日本大震災から1年と6ヶ月が経過した時点での被災地の状況や今後の復旧への課題を、以前中央防災会議の委員を務められた重川教授、仙台市で実際に揺れを経験された西村教授、日本水道協会東北支部支部長として陣頭指揮をとられた仙台市安藤
次長にお集まりいただき、語りあっていただきました。
●出席者
重川 希志依（富士常葉大学環境防災研究科教授
前中央防災会議委員）

西村

修

（東北大学

安藤

大学院教授）

健一

宮城県、福島県でそれぞれ被害の規模、被災した地
域の特徴が異なります。福島県は岩手県、宮城県と全く異なる問題を抱えています。復興計画の着手すらされていない地域もあります。多種多様な被災地域の状況で、復興の状況も極めて多種多様です。
今回の被災地の特徴は、被災エリアが広大で、現在（日本水道協会東北地方支部支部長
仙台市水道局水道技術管理者 次長）でも14万世帯がいわゆる仮設住宅で暮らしています。

―まず始めに重川先生から、現在の被災地の状況を経過した今でも避難された埼玉県加須市で生活さをお話いただけますでしょうか。

福島県のある地域の200名以上の住民は、1年6ヶ月
れています。岩手県や宮城県の各市町村では早期に復興計画を策定されました。ただし、これから復興重川

私の研究してきた災害からの復興といいます

計画に基づいて事業を実施することが最も重要です。

と、古くは関東大震災、最近では阪神淡路大震災、失礼な言い方になりますが、復興計画は各事業体のあくまでも限定的な被災地への対応でした。今回の名前を伏せてしまうと、どの町の計画かが分かりません、

東日本大震災では現在でもどういった視点で何をど

すべて同じです。当然、基本計画なので理念は同じ

う評価すればよいのか、定まっていません。岩手県、ような概念になりますが、計画が策定されているから

7

建物が崩落しないように天井を眺めて祈りつつ、命の危険も感じました。少し揺れが治まると、学生や教職員の安否を確認して外に避難しました。避難してからも、大きな余震が続き戸惑いました。大学でも、帰宅できる学生は帰宅させ、帰れない学生はまとまって安全な場所に避難する指示を出しました。私自身は自家用車で通常20分程度で帰れる自宅にたどり着いたのは夜中でした。当然、数日間、停電、断水、ガスも止まっており、生活するために困りました。その中で最も困ったのは水です。給水車が来る場所に並びましたが、水がいつ配布されるのかが分かりません、分からないまま並ぶ状況は精神的につらいですが、同様に並んでおられる年配の方々は文句ひとつ言いま重川希志依（富士常葉大学環境防災研究科教授
前中央防災会議委員）

せん。たいしたものだと感じました。
また、トイレも困りました。仕方なく家の近くに流れている広瀬川の水を汲みにいきました。私の研究は、湖沼や河川の水質といって、まちづくりが進んでいるわけではありません。

調査で、最近では学生に水質調査をまかせていたの

1番大変なのは、事業実施する市町村の職員であり、で、久方ぶりに広瀬川の河畔に下りました。被災後2、喫緊の課題が職員数不足、専門家不足です。事業

3日で電気が通ると、水が出ました。よく考えますと、断の進捗が遅くならざるを得ないことを皆さんが理解し水ではなかったようです。水が出て生活自体は楽にないといけません。復興はスピードが大事と言われまなりました。断水が続いた地域の知人にポリタンクにすが、スピードばかりを求められても手間隙がかかる

入れて水を持参しましたが、マンションの９Fです。こ

仕事が多々あります。一般マスコミの風潮で、早く復れはかなりの重労働でした。断水している学生達を興が進まないのは行政が悪いのだと報道しますが、集めて合宿生活のようなこともしました。都会に住ん

そのような見方は間違っています

でいると、便利に慣れてしまっていたと実感しました。

また、被災を受けた事業体の人口が多かったのも復興が進まない要因ではないでしょうか。つまり人口規模によって職員数は決められていると思いますが、
この職員数は当然平常業務をこなす場合であって、災害対応業務では桁数の異なる職員が必要です。
今回の震災で分かったことは、人口15万人から20万人以上の都市で災害に遭うと、復興、復旧には大きな問題、障害に遭遇するということです。
―西村先生からは、震災発生時には研究室にいらっしゃったとお聞きしましたが、その時の状況等や、被災直後に水道や水に対してどのように感じられたでしょうか。
西村

地震発生時は、山形県庁の職員の方々と打ち合わせしていました。経験したことのない揺れで、

西村
（東北大学

修
大学院教授）

ダクタイル鉄管

8平成24.10 第91号

水道の歴史を振り返ってみても、昔、水道がなかった
ころは女性や子供が水をくむ重労働に従事していたことを簡単に学生たちに教えていたのですが、実際に経験してみると、水道のある生活がどれだけ文化的で豊かなものかが分かりましたし、反省もしました。
今回の震災をよい教訓にしなければならないと感じました。
―安藤次長からは、東北の支部長都市としての水道を預かる立場として、仙台市を含めて水道施設、管路の被害はどんな状況だったでしょうか。
安藤

仙台市では宮城県沖地震以降、大地震に備えて施設の耐震化を実施してきました。今回、浄水場
では水処理に影響を及ぼすような大きな被害はありませんでした。

雪の中で続けられる復旧作業（国見第二配水幹線漏水修繕、口径800mm）

沈殿池傾斜版の脱落や、進入路の法面崩落、配水池の導流壁の損壊などは主な被害であり、早期復らの送水停止などもあり、配水池の水が空になるなど、

旧にこぎつけられたのは浄水場での水処理を継続で断水が長引いてしまいました。浄水、配水施設合わ

きたことが大きな要因です。

せた被害件数は169件となりました。

被災後数日間は、電力供給が停止し、ただちに自水道管の被害ですが、口径75ｍｍ以上の導送配

家発電を稼動させましたが、燃料の確保には大変な水管の総延長距離が約3590kmありますが、被害件

苦労をしました。

数は管路で約400件、空気弁などの付帯設備で100件、仙台市の配水形態は、高台にある配水所からの自給水装置で500件程度、合計約1000件となりました。

然流下で配水することが基本ですが、県広域水道か

口径400ｍｍを超える基幹管路（配水幹線）の被害は6箇所でした。その中で口径800ｍｍのK形ダクタ
イル鉄管が抜け出し、その復旧に多くの手間がかかりました。基幹管路の被害は少なかったわけですが、空気弁等の付属設備が41箇所ほど破損したために、復旧に時間を要しました。
なお、管路と付属設備の被害分析をした、調査報告書が近々、
日本水道協会から出される予定になっ
ています。
ここで、
仙台市の耐震化の進捗状況を説明しますと、
平成23年度における口径400ｍｍ以上の基幹管路の耐震化率は79.7%となっています。
浄水施設については、十数年前より、計画的に耐震化を進めてきました。
基幹浄水場である茂庭（もにわ）
浄水場の全施設を、

安藤

健一（日本水道協会東北地方支部支部長
仙台市水道局水道技術管理者 次長）

平成25年度まで耐震化する計画を進めておりましたが、今回の震災を受けて、従来の耐震診断を見直して

9いるところです。

被害の多かった鉛製給水管については、平成30

業務指標（PI）では、浄水場の耐震化については、年までに解消する方向で事業を実施しております。

システムを構成する施設が全て耐震化されないと、総じて計画的に耐震管を採用したことが被害を少な

数値はゼロになります。従いまして、今後は耐震診断

くできた要因であると考えております。

を実施してからの具体的な事業実施となりますので、耐震化率は低調に推移しています。配水施設も同様です。
今回の震災で被害を受けた施設の復旧は、本年―では、仙台市の耐震化の状況をお聞きになられて西村先生、重川先生コメントをお願いできま
すでしょうか。

度で概ね修理は完了予定です。
耐震診断の結果にもよりますが、財政状況を勘案すると、即建替えるといったことではなく、現状の施設

西村

私は、仙台市で水道ビジョンを策定する委員会に参画させていただいた際に、耐震化が、多くのを補修･補強しながら、長寿命化を図ることが重要に事業体に比べて進んでいることを存じておりました。

なります。

それが今回の大震災の被害が軽減できたことで実管路耐震化の方針としては、全体の管路にしめる証されました。こういった震災でもなければ、耐震化

耐震性を有する管路の割合は、平成23年度で84.７%の成果が眼には見えません。昭和50年の宮城県沖ですが、この数値を平成31年までに87%にする計画

地震を経験され、仙台では耐震化に積極的に取り組で事業を実施しています。なお、NS形や試験採用中まれたようです。耐震化に限定するわけではなく、仙のGX形ダクタイル鉄管では、一切被害がありません

台市は１００万人規模の給水人口で多くの水量を地でした。信頼性が非常に高いことが実証されたことか

形の特長を生かして、自然流下で給水していることも、ら、今後とも耐震管の採用は継続していきます。

効果的であったと感じます。安藤次長がおっしゃったダクタイル鉄管

10ように構造物は一度建設すると変更することや取り平成24.10 第91号とをコメントいただけますでしょうか。

壊すことが困難です。未来を見据えた都市をデザインした計画を立案することが重要です。昨今、都市イ

西村 今、
重川先生がおっしゃった耐震基準の話は、ンフラでは水道に限らず社会基盤施設は、本当に必ちょうど私が被災した建物が約10年前に耐震工事を要であるかといった議論になりがちで、無駄ではない

実施し、今回大規模に損壊したのでよく分かります。

かと批判されます。ただ、常日頃の備えが重要で市民建物が損壊しない基準ではなく、中に住んでいる人の人々に理解を深める取り組みが大切です。万が一、間が生存する基準とはまさにそのとおりだと思いました。

耐震化が進んでいなければ、現在の仙台はどうなっ

しかし、このようなことを住民にわかりやく伝えることはていたか、想像すると背筋が寒くなります。

とても難しいです。特に今回の震災で強く感じたのは、

重川

西村先生がおっしゃった１９７８年の宮城県沖す。これまでも災害への備えについては積極的に広地震から都市災害やライフラインという言葉が出てま報をされているでしょうが、それも受け取る側次第です。

いりました。都市災害、
ライフライン災害は、
それまでの結局、被災した地域でも歴史的な教訓に学び、常日住民の方々がまちづくりに興味を持つ姿勢が必要で災害とは様相の異なる、様々なライフラインに被害が頃から防災訓練を実施しているところでは被害をか波及しました。その後、水道だけではなく様々な構造

なり軽減できたようです。防災意識の高まりもまずは物の耐震化が進められました。今回、津波の被害を住民一人一人の関心からであり、それに伝える方法

除くと、地震動被害は僅かです。阪神淡路大震災でもマッチすれば相乗効果になるでしょう。逆にそうでは、死者の９割が住宅の下敷きで亡くなられましたが、なければ、何を説明しても理解できません。1000年に

今回は建物の下敷きで死者が発生していません。日

一度の災害も実際に起こることを、改めて住民の方本の建物は更新が早く、約30年で立て替えます。阪が認識しないといけません。

神淡路大震災から17年が経過しており、相当数の建耐震化の重要性を伝える方法ですが、例えば住民物が更新されていました。少なくとも、今現在の耐震代表で委員会などに参加する方は、関心があり、耐基準を守って、震度７の地震が発生しても死者が出

震化も理解されています。関心のない方でも、水道るような建物の損壊はありません。建築基準法とは、料金だけは眼を向けられます。そこで料金全体に対建物が壊れない基準ではなく、中に住んでいる人がする耐震化のコスト、浄水費用のコストなど、費用の損傷を受けない基準です。これは建物、橋梁、道路、明細を記載できないかと思います。耐震化費用などは、

新幹線、電気、通信、上下水道の構造物全てが強くそう高くない割合だと思います。耐震化されていなか

なっています。これは日本の技術力の素晴らしさであった場合の被害を想定し、それに比べて被害が軽減

り、
もっと国際社会に自慢してよいことです。地震だされたことは、耐震化に取り組んでいたからだとＰＲし

けでなく自然災害に痛めつけられながら、世界一安てはいかがでしょうか。コストをかけて耐震化を図った

全で豊かな生活を受けられるのは日本しかありませことの具体的な効果を説明することは困難ですが、んし、世界的に稀有な存在です。その稀有さは、災害

今回や過去の地震被害などを勘案して、合理的にが起きることを前提として、事前の工学的な基準、事説得力ある説明ができれば耐震化の理解も進むの後の助け合いなどボランティアなどの秩序ある行動、ではないでしょうか。

日本以外にこのような素晴らしい行動ができる国はな
いでしょう。防災対策としても、耐震、防災のハード整安藤

備に費用がかかることも、国民が安全安心して生きて事業を預かる立場として、市民への広報活動は実施

いくことに、決して無駄な投資ではないと思います。

しているつもりですが、お客様との双方向のコミュニ

西村先生からもお話がございましたが、水道ケーションという点では、どちらかと言うとワンウェイにな―では、まちづくり特に耐震化の重要性を住民にっていたように感じます。年3回の広報紙の発行やホ分かりやすく伝えるために必要と感じられるこームページ等に情報を公開はしていますが、十分とは11

言えませんし、より有効な方法を検討しなければなり

料金を平成10年から値上げしておりません。据え置ません。

く前提として、業務の効率化、施設の集約などを実ご存知かと思われますが、岩手県矢巾町では、水施し、設備の更新も計画的に行っています。更新事

道の基本計画をマンガにして住民に説明し、協力な業として配水管の管路延長3350ｋｍのうち、年間更サポーターを獲得されています。事業体の規模にもよ新が30ｋｍです。一巡するためには100年以上かかりりますが、広報媒体の活用方法を学び、これからのます。ただ、全国で１％を超えて更新している事業体

市民広報に役立てたいと思います。

は少ないかと思います。試験採用中のＧＸ形ダクタイ

議会の先生からも、耐震化をもっと早く進めるよう

ル鉄管は100年の長寿命とＰＲされていますので、設にお叱りをいただきますが、耐震化は昨日まで0の数

備投資額が減って、投資の平準化が可能になります

値が、翌日に100になるようなものではありません。事ので、今後導入を促進していく予定です。

業を実施するためには、裏づけとなる財源が必要になり、その財源は水道料金です。仙台市では、水道―では日本水道協会東北地方支部長都市として、

コールセンターへの問い合わせ状況

メール受信状況【3/11〜3/31】（4,945件）【3/11〜3/31】（253件）

水道料金 その他4件
放射能（67件） （61件）（116件）
1.2％
1.4％
2.3％

水道料金
（15件）
5.9％

その他
（38件）
15.0％

復旧状況
（104件）
41.1％

漏水（1,078件）
21.8％

応急給水
（245件）
5.0％

復旧状況（3,378件）
68.3％

放射能
（57件）
22.5％
応急給水
（31件）
12.3％
漏水
（8件）
3.2％

ダクタイル鉄管

12平成24.10 第91号

采配を振るわれた立場から、全国の事業体に震職員数の適正化の議論には、災害対応時どんな業災の教訓をコメントいただけますでしょうか。

務をどのように行うのか、
はやりのBCPの策定も年度内に策定する予定です。

安藤 支部長都市でありながら、被災したわけですが、今後予想されている東南海、南海地震などを考え

日本水道協会本部や東京都、横浜市、名古屋市など

ますと、常日頃から自分たちの事業体で対策を練るこから応援に駆けつけていただきました。

とはもちろんですが、広域的な防災対策をいかにす

被災当初は、情報の不備や通信が機能せず、現すめていくかが重要です。仙台市では、被災時の第場は混乱し、応援に来ていただいた事業体にも大変

一応援都市として、札幌市が応援、逆に札幌市で災

迷惑をおかけしました。そんな中で再認識したのは重害が発生すれば、仙台市が赴く体制です。第２応援

川先生が先ほどおっしゃったマンパワーです。どの事

都市は東京都です。この２つの都市とは１年おきに業体も職員数は日常業務を最低限で行い、人的余災害訓練を行い、常日頃から顔の見える体制を取っ裕がありません。仙台市でも、昭和63年当時600名いています。

た職員が、現在では400名です。今回の震災では、
こ

なお、仙台市ではホームぺージに「東日本大震災の人数で災害対応業務を行うには限界がありました。

仙台水道復旧の記録」と題して、データや施設の概要、
断水解消の経過などをアップしましたので、是非御覧になっていただければと思います。
最後に、最近の水道界で取沙汰されている、
ダウ
ンサイジングについて一言述べさせて頂きます。人口減少社会の突入し、水需要が減少傾向にあることから、話題にされますが、単純に施設能力を小さくするわけ
ではありません。
例えば、老朽化した浄水場の更新の際は、既存施設を運転しながら再構築を考慮せねばなりません。
場合によっては、浄水場の削減、再配置も発生します。
このような施設の再構築と防災対策上の施設整13

備は密接に関連しますので、水道事業体では、今後、こういった視点を持つべきものと考えます。

の地震への備えとして市民や他の事業体の職員の方にも参考になると思います。地震災害が起これば、まずは地元の職員のマンパワーが頼りです。水道プ―最後にまとめとして、今後、水道事業体が考えねばならないこと、一般市民に発信すべきこと

ロフェッショナル職員の活躍も記録にとどめなければなりません。

をコメントいただけますでしょうか。
重川

消費税が話題になり、２年後の４月からはアッ西村 日本全国で蛇口をひねれば当たり前のようにプすることに決まりました。様々な情報の中で、未来を水道水は出ます。水道事業は維持管理時代ですが、生きる私達にとって、今後の社会保障が立ち行かな

今までに直面したことのない課題がでてきました。人い現状があります。これについては国民も嫌々ながら口減少時代を迎え水道施設だけでなく、社会基盤施

納得します。
しかし、水道や市営地下鉄などは使用

設全体もダウンサイジングして事業に取り組まねばな

料として支払うので、他の税金を支払う感覚とは異りません。また、今までと異なるゲリラ豪雨などの新たなります。今、現在支払っている料金では水質の安な災害、地球温暖化による影響へも備えて行かなけ

全性が確保できない、
または管路の老朽化が著しくればなりません。様々な課題に対応していくために、耐震性の向上が図れない等、市民の方々が納得す

先ほども安藤次長がおっしゃいましたが、最も重要なる理由があれば料金の値上げも可能ではないでしょのは人材の確保です。今回の震災は施設の耐震化うか。安藤次長のお話をお聞きして、水道のプロフェが進んでいたから被害が僅少であったのに加えて、ッショナル職員が寡黙にひたむきに耐えておられるよ

支えた水道局職員の方々の存在に注目すべきと思うです。全ての物が値上げしているにも関わらず、１０います。震災からの復旧、復興では民間の方々、全年以上水道料金を据え置かれることが考えられません。

国の水道事業体の方々が不眠不休で被災地の応

もっと、率直に正直に事業の実情をアピールして、市援をしたと聞いております。そのプロフェッショナルな民に合意を得られる方向に持っていかねばなりません。

人材を確保すべき方法、大学でも水道のプロフェッシ

市民感覚で納得のできる説明があれば、合意できる

ョナルになり得る人材をいかに輩出するのか真剣にはずです。

取り組まなければなりません。今後「維持管理」が水

もうひとつは市民の立場として、蛇口をひねれば

道事業の主たる仕事であることを考えますと、若い学出る水だけを見ているわけではありません。上水道が生にとっては地味で魅力に乏しい仕事になりかねま

あれば、処理する下水道があります。健全な水循環せん。大学としても、私は水道工学に学んだのですが、環境の中で、上下水道を捉えて、子供達に教えてい現在は環境工学と学生の関心を呼ぶ名称に変貌しかねばなりません。川を汚さない、水を無駄にしないており、
このようなことも水道への理解を歪めてしまう

ことは、理由があるので説明もできます。その教育が要因ではと感じます。私の研究は水環境の修復をめ結果として重要になり、今後の水道事業に携わる人

ざしたものですが、何故水質を良くするのかと言いま

材育成にも、繋がるのではないでしょうか。全国どこにすと、まず第一に水道の水源が良くなければいけな

行っても蛇口をひねれば出る水を全く心配なく飲むいという単純明快な理由です。生活基盤を支える水ことができるのは日本だけです。成熟した水道社会の道の仕事の重要性を若い学生に理解してもらい、世全ての関係性を今こそ理解していかねばならないと界に冠たる日本の水道事業の継続、水道のプロフェ思います。

ッショナル職員の育成、人材のダウンサイジングを止めなければなりません。その意味で、先ほどご紹介のあった「東日本大震災仙台水道復旧の記録」などは、職員がどれだけ頑張って市民の生活を支えているのか、学生達の理解も深まる良い資料です。また、今後―どうもありがとうございました。
（鼎談に掲載している表やグラフは、仙台市水道局が発行している「東日本大震災 仙台市水道復旧の記録」から抜粋しました。）

ダクタイル鉄管

14平成24.10 第91号

Technical Report 01
技術レポート

新耐震継手管GX形ダクタイル鉄管の試験施工結果について

立川給水管理事務所

東京都水道局 多摩水道改革推進本部
工務課 工事調整担当係長 中山 和則（前給水部

1.はじめに配水課

施設管理係）

について報告する。

東京水道は、近代水道として明治31年に通水を開始後、現在に至るまで都民生活とともに首都東京の都市活動を支えてきた最も重要な都市基盤施設の一つである。
近年においては、耐震継手化緊急10ヵ年事
業に基づき、
平成20年度末で24％であった耐震
継手率を平成31年度末で48％にすることを目標とするなど、
震災対策を強化している。

2.背景
我が国は、過去20年間にマグニチュード7以
上の大地震が16件発生した世界有数の地震国であり、最大震度6弱以上の地震は23件記録されている。
平成7年1月の阪神・淡路大震災における神戸市の水道施設被害は、ダクタイル鉄管の管体

このような状況において、耐震継手管の施工被害が10か所に対して、非耐震継手路線の継性向上などを目指し、
新型耐震継手管GX形（以

手被害が700か所を数え、水道管路が地震時に下、GX形という）
が開発され、
平成22年10月に日機能を維持するためには継手の離脱防止が不本ダクタイル鉄管協会規格となった。GX形の採可欠であることが明らかとなった。

用を検討するにあたり、給水部では、技術的課

当局は、
阪神・淡路大震災などの大規模災害

題の検証や経済性の比較を目的として、東京都での教訓を踏まえ、継手の離脱防止機能を有

23区内の2か所で試験施工を実施した。
また、する耐震継手管NS形（以下、NS形という）
を平GX形で新たに規格化された切管ユニットの限

成10年度から全面採用している。

界性能試験を実施した。

しかし、
NS形は、
継手を曲げた状態で接合し本報告では、
これらの試験を通じて収集したにくいこと、呼び径が大きくなるにつれて接合時知見を基に、
GX形の施工性・経済性の評価等の挿入力が増大すること、切管施工時に挿口新耐震継手管GX形ダクタイル鉄管の試験施工結果について

15

加工を必要とすることなど、配管には専門的な形では2台必要とした接合用工具（レバーホイスト）

技術・経験を有する技術者が必要となる。少子がGX形では1台で接合可能であるため、掘削幅

高齢化社会を迎え、高度な技術・経験を有するの縮小を見込めるとしている。

技術者が減少している現状で、地震に強い水GX形異形管は、押輪をボルトで固定するメカ

道管路を着実に構築していくには、
耐震継手管

ニカル形式となっている。押輪と受口フランジ面の施工性改善が喫緊の課題である。

をメタルタッチさせることで接合完了となり、
K形

3.新型耐震継手管GX形の特徴る。
ロックリングは直管と同一であるが、出荷時になどで必要であった寸法・トルク管理が不要であGX形の特徴として、接合時の挿入力の低減

ストッパで拡大された状態であるため、配管時の化など作業性の向上、切管ユニットによる切管

仮預けが可能である（図1を参照）。

施工の簡略化、
自己防食機能を有する高機能

3.2 切管ユニットによる切管施工の簡略化

塗装などがある。各項目の詳細について、
3.1か

GX形では、
直管用・異形管用の切管ユニット

ら3.3で記述する。

（P-Link、
G-Link）
がラインナップに追加された。

3.1 作業性の向上

これら切管ユニットを使用することにより、切GX形直管では、受口形状やゴム輪形状を変管時の挿口加工を省略できるため、配管作業時更したことにより、NS形と較べ約1/3の挿入力で間の短縮や騒音低下が見込める（図2を参照）。

接合が可能である。挿入力の低減化により、
NS

図1

GX形の継手構造

図2

GX形の切管方法

ダクタイル鉄管

163.3 自己防食機能を有する高機能塗装

平成24.10 第91号

また、
最低掘削寸法を60cm以上とするよう占GX形では、
ダクタイル鋳鉄と管外面の合成樹

用要項で規定している道路管理者も存在する。

脂塗装の間に亜鉛系合金層を設けることにより、以上の点から、東京都23区内における試験

軽微な傷を修復する自己防食機能を有している。

施工では、従来の掘削幅で実施することとした。

このため、
GX形管では、従来のNS形などと比べ高機能塗装による自己防食は、
大きな外傷をて大幅な長寿命化が図れるとしている。自己防受けた場合は自己防食機能が発揮されないため、食機能の概要について図3に示す。

埋設物が輻輳している東京都23区内の状況では、
他企業工事による外傷を考慮する必要がある。
また、埋設環境として電気鉄道輸送路や高圧架空線、外部電源装置などが存在すると迷走電流による腐食の懸念がある。
以上の点から、東京都23区内における試験
施工では、
GX形管を直接埋設せず、
ポリエチレ
ンスリーブ被覆を実施することとした。

図3

GX形の自己防食機能概要図

5.切管ユニットの離脱防止性能試験
GX形で追加された切管ユニットは、
図2のよう

4.検証事項に直管用のP-Linkと異形管用のG-Linkがある。

試験施工で検証すべき事項を抽出するため、

P-Linkは、
挿口突部のある短管と直管受口に

平成23年6月に当局職員向けGX形説明会を開爪を備えた固定機構が一体化した切管ユニット

催し、
アンケートによりGX形に対する職員の意見である。

を集約した。

G-Linkは、
従来の離脱防止金具と同様に、
異アンケートにおいて疑問・意見が多数寄せられた事項について、項目ごとに表1のとおり整理形管の押輪に代えて使用するものである。
P-Link、
G-Linkとも、
押しボルトを締め付けるこ

し、試験施工等により検証を行うこととした。

とで切管の管体に爪が密着し固定する構造で掘削幅については、当局が現在実施していある。

る管路工事のほとんどは布設後40年を経過した当局では、耐震管の性能として離脱防止性

老朽管の取替であり、既設管の撤去作業に必能A級（離脱防止抵抗力3DkN）を満たすことを

要な寸法を確保する必要がある。

条件としているため、
平成23年8月に切管ユニッ

表1 GX形検証事項および検証方法
検証項目

検証内容

検証方法

従来継手（ＮＳ形）作業時間との比較試験施工による検証

切管ユニットによる切管ユニットの離脱防止限界性能

立会い試験による検証

施工性の向上従来継手（ＮＳ形）作業時間との比較試験施工による検証

施工性の向上による

従来継手（ＮＳ形）との日進量の比較試験施工による検証

工事費の縮減等

工事費、材料費への影響試験施工による検証

継手構造変更による施工性の向上新耐震継手管GX形ダクタイル鉄管の試験施工結果について

P-Link

17

G-Link立ち会い試験状況

単位：mm

許容伸び量
φ150

φ250

P-Link33

39

G-Link7270※水密性が確保できる伸び量
図4

切管ユニット離脱防止性能試験

トの離脱防止性能試験を実施した。

P-LinkおよびG-Linkは、3DkNの抜け出し負離脱防止性能試験は、
油圧ジャッキにより試荷に耐え、抜け出し量も小さく問題は生じなかった。

験体に管軸方向の抜け出し負荷を与え、試験

4DkN以上の抜け出し負荷において、
表2の体の破壊又は許容伸び量（水密性が確保できように、
P-Linkは押しボルト取付部の破壊（φ150）る伸び量）
まで爪の滑りが生じた段階を、管路とや許容伸び量まで爪の滑り（φ250）が生じた。

しての機能を維持できない状態とし、その時点の負荷を計測した（図4を参照）。

G-Linkは、
φ150、φ250とも、T頭ボルト用のボ
ルト孔周辺が破壊した。いずれの部材において

切管ユニットの離脱防止性能試験結果を表2に示す。

も、限界時の負荷は離脱防止性能A級以上であり、耐震性能に問題はない。

表2

切管ユニットの離脱防止性能試験結果

φ150

φ250

材料名称
限界時負荷

限界時状態

限界時負荷

限界時状態

P-Link

886kN（5.9DkN） 材料の一部破損

1,194kN（4.7DkN） 許容伸び量まで爪の滑り

G-Link

690kN（4.6DkN） 材料の一部破損

1,060kN（4.2DkN）

材料の一部破損

ダクタイル鉄管

186.試験施工平成24.10 第91号

配管所要時間を計測し、NS形との比較を行った。
また、施工業者および監督員にアンケート調査

平成23年10月から、東京都23区内の2箇所（世
田谷区・大田区）
で試験施工を実施した。工事を実施した。
経済性に関し評価するため、試験施工路線

概要を表3に、試験施工の実施環境を写真1、2の工事内容をNS形で施工した場合の工事費に

に示す。
なお、
両現場とも、工事による断水を最小限についても算出し、GX形の場合とコスト比較を行っ
た。

するため、
仮配管を実施した。

評価の結果を以下の、7.1から7.5で報告する。

7.GX形試験施工の評価
施工性の向上に関し評価するため、
GX形の表3試験施工の工事概要

現場①（世田谷区給田）

現場②（大田区大森東）

呼び径

φ100〜φ200

φ100〜φ200

延長

約100ｍ

約240ｍ

土被り

0.80〜1.35ｍ

1.10〜1.30ｍ

φ100：0.70ｍ

φ100：0.70ｍ

φ150：0.75ｍ

φ150：0.75ｍ

φ200：0.85ｍ

φ200：0.85ｍ

高級鋳鉄管の布設替え

初期ダクタイル鉄管の布設替え

掘削幅（当局標準掘削幅）

工事内容
隣接埋設物

ガス管が掘削内に平行
汚水取付管の横断多数

写真1 試験施工の実施環境（世田谷区給田）

汚水取付管の横断多数

写真2 試験施工の実施環境（大田区大森東）新耐震継手管GX形ダクタイル鉄管の試験施工結果について

7.1 作業時間の比較による施工性の評価
GX形の施工性を検証するため、
φ150のGX状の変更による接合時挿入力の減少や、異形管の受口をメカニカル形式に変更した効果が形配管に要した施工総時間とNS形配管に要す現れているといえる。

る施工総時間との比較結果を図5に示す。

7.2.切管ユニットに関する施工性評価

なお、
NS形接合形式別データは、当局多摩水道改革推進本部（以下、
多摩水という）の試験
施工時におけるデータを引用した。
いずれの現場においても、接合時間の短縮がみられる。

19

切管ユニット使用による接合時間の比較について、表4に示す。
なお、比較対象となるNS形の挿口加工・接合
所要時間については、
多摩水の試験施工時におけるデータを引用した。

継手別に着目すると、直管の接合時間はNS

切管ユニットの使用による直管と切管の接合形の約86％であり、異形管の接合時間はNS形

時間はNS形の約61％、異形管と切管の接合時の約89％であった。
これらの点から、直管の受口形状・ゴム輪形（世田谷区給田）間はNS形の約36％であり、切管ユニットの使用による施工性の向上は顕著である。

（大田区大森東）

図5 φ150GX形とNS形の配管に要する施工総時間の比較（世田谷区、大田区）

ダクタイル鉄管20

表4平成24.10 第91号

切管接合作業時間比較
呼び径150P-Link
区

Ｇ-Link分
電動カッター 電動カッター(世田谷区給田） (世田谷区給田）

管切断時間

ＮＳ形挿し口リング

キールカッター：管切断・溝切り・

キールカッター：管切断・溝切り・

挿し口テーパーを同時加工

挿し口テーパーを同時加工（大田区大森東）（多摩水試験施工報告書掲載データ）

03 25

03 25

07 30

07 30

−

−

03 22

03 22

防食ゴム取り付け時間

02 22

02 22

02 22

02 22

P-Link接合時間

06 40

−

−

−

受口ー挿し口直管−直管

異形管−直管 直管−直管

異形管−直管 直管−直管

異形管−直管

接合作業時間（吊り込み時間を除く）

04 39

04 04

04 39

04 04

07 10

06 57

17 06

09 51

17 53

17 18

27 40

27 27

3

5

2

2

−

−

切管 挿し口リング取り付け時間

接合１

GX形挿し口リング

05 30

05 30

15 00

15 00

−

−

接合２

合

計

データ数

7.3 工事業者、監督員アンケートによる施工性
評価

確な差異は確認できなかった。
これは、一日の作業において、
掘削、
埋戻し、

現場を担当した工事業者および当局監督員

仮舗装等の土木工事に必要となる時間が大半に対して、施工終了後にアンケート調査を実施しを占めるため、
配管時間の短縮が日進量に大きた。

く影響するものではなかったことによる。

主な意見としては、直管、異形管の継手接合のしやすさや切管ユニットによる現地切管時間の短縮など、施工性の向上をあげていた。
一方、新しい継手形式のため、通水用器具等の改良や切管ユニットの材料管理への懸念な

7.5 工事費の影響に関する評価
試験施工路線のGX形の工事内容について、NS形で施工した場合の工事費を算出して比較した結果を表5に示す。
GX形は、NS形に比べ、材料費が1割程度高

どの意見もあった。

くなるが、
接合費、
切管・挿口加工費等を抑えら

7.4 日進量の影響に関する評価れるため、掘削幅の縮小による土木工事費の縮GX形は、施工性の向上により配管時間が短縮

減が無くとも、全体としてNS形の工事費と大差されることを確認したが、今回の試験施工では、ない結果となった。

いずれの現場でも日進量についてNS形との明新耐震継手管GX形ダクタイル鉄管の試験施工結果について

表5

試験施工現場での工事費比較

現場①（世田谷区給田）

21（NS形の工事費合計を100として）

現場②（大田区大森東）

ＮＳ形

ＧＸ形

ＧＸ形／ＮＳ形

ＮＳ形

ＧＸ形

ＧＸ形／ＮＳ形

土木工事費等71.8

71.8

100.0％

74.1

74.1

100.0％

配管・接合費

7.8

6.7

86.1％

7.6

6.0

78.7％

材料費

20.4

23.7

116.2％

18.3

20.3

110.9％

合

100.0

102.2

―

100.0

100.4

―

計

注）工事費比較は、当局「配水管工事積算基準」を準用し、NS形とGX形の掘削幅を同一として積算した（掘削幅は表3を参照）。

8.まとめ
GX形は、土工等の条件を従来と同一とした
場合においても、従来と同程度の費用で施工可能である。
日進量に明確な差が付くほどではないが、NS形と比べて施工性が向上している。配管作業

夜間工事等の切管施工時におけるキールカッターのエンジン騒音低減が期待できる。
これらの点を考慮すると、GX形の採用は、
水
道工事のイメージアップに寄与することが考えられる。
今回の試験施工結果では、
比較的小規模のの遅れによる交通開放遅延が頻発している現現場を抽出し、
GX形の施工性と経済性を検証

状下で、施工性向上による作業時間の短縮は、できた。今後は、大規模な現場において更なる

早期の交通開放へと繋がる。
また、
切管ユニット

検証を行い、本採用に向けた検討を行う必要が使用により、
溝切・挿口加工を省略できることで、ある。

ダクタイル鉄管

22平成24.10 第91号

Technical Report 02
技術レポート

水道管路の更新に向けて

旭川市水道局上下水道部
水道事業係

1．水道事業の概要

係長

水道施設課

南部

浩二

期拡張前期事業変更により、施設整備を実施し旭川市は北海道のほぼ中央に位置し、明治ているところである。

23年に旭川村が置かれ、明治31年に鉄道が開通、平成23年度末の事業概要は，給水区域面積明治34年には札幌から陸軍第７師団司令部が給水世帯数約163,000世帯、給水人口
253km2、移駐し、終戦まで軍都として栄えた。

327,300人であり、給水区域内人口に対する普2

人口35万人
現在、行政区域面積746.6km 、及率は93.9％である。

を擁する北海道第２の都市として多彩な産業や水道施設は、
石狩川と忠別川のそれぞれの教育、医療などの都市機能を有し、また、雄大な

表流水を水源とする２つの浄水場、合わせて大雪山連峰を望み、石狩川をはじめ４本の一級

1 5 5 , 6 2 0 m 3 /日の 浄 水 能 力を有し、年 間 約河川が市内を貫流するなど豊かな自然や旭山

また、
配水池は、
36,200,000m3を給水している。

動物園など様々な観光資源にも恵まれている。

導・送・配貯留量66,200m3を３配水場に配置し、本市の水道創設は、明治42年に第７師団内

水管総延長は2,222kmである。

においてチフスが発生したことにより、衛生的な飲料水を確保するために上水道を敷設する気2．管路更新の変遷と現況

運が高まり、師団の置かれた地域を給水区域と軍用水道から市民水道へと移り変わった昭する軍用水道が大正2年に完成したのが始まり

和23年当時は普通鋳鉄無ライニング管を使用し

である。

ていたが、
当時の急増する配水管整備に対応

戦後の昭和23年、
この軍用水道を市が引きするため、経済性・施工性および耐腐食・電食

継ぎ、
昭和25年度に第１期拡張事業に着手した。

等について有利であるとの判断から、
昭和28年

その後、数次の拡張整備事業を経て現在，第5度から石綿セメント管を採用した。

水道管路の更新に向けて

その後において採用してきた石綿セメントは、

23

および石綿セメント管の強度試験に至り、その解

交通量の増加に伴う道路整備による管埋設深析結果を基に、配水管埋設深度を土被り1.2m

さの浅層化や除排雪が行き届くことによって誘から1.4mに変更、給水管や消火栓の防寒工法

因する管の地下凍結、酸性土壌における管のの改善、ダクタイル鉄管の採用などの改善項目

腐食、また、
経年・老朽化によって管の強度が低として挙げられた。

下するなど破裂・折損事故が発生するようになったため、
昭和48年度で採用を取り止めた。

これを受けて、残存していた約360kmの石綿
セメント管更新の事業化を決定、
昭和54年度よ記録によると昭和50年の冬期間における氷り着手した。その結果、四半世紀後の平成16年

点下15℃以下の日数は9日であったが、昭和51度に事業を終え、現在は全廃と言える状況（残年は26日、
昭和52年にあっては30日と平年に比べ、0.22km）に至っている。

強烈な寒波に見舞われた。昭和48年度まで布

次に、経年化に伴う漏水の増加、出水不良・設してきた石綿セメント管がいたるところで破裂・赤水対策として、普通鋳鉄無ライニング管約折損事故が頻発し、漏水発生件数は昭和52年

66kmの更新についても、
昭和59年度から平成度には363件にのぼっている。結果として早期20年度まで併せて実施し、同じくほぼ全廃（残に不採用としたことが被害の拡大を抑制したと0.19km）
までに至った。

はいえ、
石綿セメント管についてその対応を迫られることになった。

その他、道路改良や下水道工事など他事業に起因した管路の更新も実施しており、これらをこの寒波を契機に昭和53年、地下凍結対策合わせた更新延長は約660kmとなり、配水管総と寒冷地における施設改善を目的に「寒波対策延長約2,210kmの内、約3割の管路更新を終え委員会」を設置した。
この委員会には特別委員ていることになる。その結果として、
昭和53年度として学識経験者を加え、埋設管に対するメカ

当時と比較して平成23年度の有収率は13.7%アッ

ニズムの解析を行った。解析内容は、
凍結温度プの87.4％に向上した。
（図１参照）

等の測定、凍上量、埋設管のひずみ、
土圧測定
（m）

図1

配水管延長等の推移

ダクタイル鉄管24

図2

平成24.10 第91号

管種別内訳（平成23年度）

なお、
平成23年度の管種別内訳はダクタイルに震度６弱以上の大地震が発生する確率は、鉄管が約1,440km（65%）
、
硬質塩化ビニル管が旭川市中心部で0.03％以下となっており、
道内

約700km（32%）、
ポリエチレン管、鋼管等が約

主要都市や都道府県庁所在地と比較しても最

70km
（3%）
となっている。
（図２参照）

も低い数値となっている。

当面の管路更新事業としては、
平成15年度その一方で、
平成20年3月の水道施設の技術に着手した硬質塩化ビニル管（TS継手）の更新

的基準を定める省令の一部改正に伴い水道施を進めている。
この管は、昭和40年代に小口径設が保持すべき耐震性能が明確化されることに配水管として採用したもので、ＴＳ継手の経年なった。
このことを契機に局内にワーキンググルー

劣化による漏水が問題となっており、残延長約プを組織して検討を行った結果、今後布設する270kmの内、240kmについて平成35年度まで

水道管については「耐震管」を採用することやに更新する予定である。

施工に際しては「長寿命化」を図ることの基本的な方針を決定した。
この条件に合致し、かつ、

3．耐震管の採用経緯

総配水管延長の約９割を占める呼び径200以下（１）GX形ダクタイル鉄管の採用までの経緯

小口径管路で採用していたT形ダクタイル鉄管

昭和53年に設置した「寒波対策委員会」の検討結果を受けて、翌年度より呼び径150以上（昭に対応する管としてGX形ダクタイル鉄管に着眼することとなった。

和59年度からは呼び径75以上）
でダクタイル鉄

GX形ダクタイル鉄管は、耐震管であることは管を採用することとし、全面的な採用（主にT形、勿論であるが、それ以外にも着眼したポイントはK形継手）へと移行したが、以後、新たに開発さ次のとおりである。

れたNS形などの耐震継手管採用には至らなかっ①外面耐食塗装仕様によりポリエチレンスリーブた。その背景としては、旭川市で過去に震度４被覆を要しないことや直管ゴム輪の長期耐の揺れを観測したのは3回、震度５以上の地震

久性能も評価されたことにより長寿命化が期は経験しておらず、地震の発生が全国的にも極待でき、
ライフサイクルコストの低減が図られる

めて少ない地域で地震に対する意識が薄かっことたことが挙げられる。

②従来から使用していたT形ダクタイル鉄管の独立行政法人防災科学技術研究所におい布設掘削幅および直管部接合タイプ(プッシュて公表された今後30年以内（平成19年1月地点）

オン）が同じで離脱防止機能があり、NS形と水道管路の更新に向けて比較して経済性，施工性で優位であること

25

4．水道管路の耐震化率

また、
平成22年10月にGX形ダクタイル鉄管の本市では前述のとおり、耐震管採用に積極

JDPA規格が制定されたことを受け、試験施工を的でなかったことから、
平成23年度末の耐震管実施し一定の成果を得られたことから、
平成23

布設延長が約44kmであり、導・送水管を含めた年度からのGX形の本格採用を決定した。なお、総管路延長の約2%と低い数値となっている。

同 年 度 末 採 用 実 績は呼 び 径 7 5〜2 0 0で約

また、「耐震性能を有する管路」は、
ダグタイル

13kmである。

鉄管（T・K形継手）へ積極的に切り替えてきた（２）耐震管の管種選定についてこと、
地盤判定における「良い地盤」が多く分布

現在、本市では漏水防止対策として、呼び径していることなどにより、同年度末の全管路耐震

50〜150のTS継手硬質塩化ビニル管の更新事

化率は20.6％、基幹管路耐震化率については業を実施していることから、小口径管路に需要64.8％となっている。
（表１参照）があり、耐震管採用にあたっては最終的にGX形

なお、
地盤の判定については、
市内1,517地

ダクタイル鉄管と水道配水用ポリエチレン管の２点のボーリングデータから液状化指数（PL値）
を種に絞り込んだ。

算出して液状化領域を想定するレベル２地震

イニシャルコストの比較検討として、
モデル管動液状化危険度分布図を作成（ゾーニング）
し、路を設定し１m当たりの布設単価を算出、「呼び

PL値５以下のエリアを「良い地盤」、
PL値５を超径75〜150でGX形ダクタイル鉄管を採用した場

えるエリアについては「悪い地盤」と判定するこ合（ケース１）」、「呼び径100〜150でGX形ダクタとで整理した。

イル鉄管を採用した場合（ケース２）」の２パターンでTS継手硬質塩化ビニル管更新完了までの総事業費を算出して比較検討を行った。
GX形ダクタイル鉄管のライフサイクルコストと5．更新計画の策定に向けて当面の水道管路更新については、前述したとおり漏水対策の硬質塩化ビニル管（TS継手）

耐震性能の優位性について十分に評価するもの更新を継続し、併せて耐震管を採用することのの、現在の厳しい財政状況を踏まえてイニシャ

で水道管路の耐震化促進および漏水防止対

ルコストの比較結果により、ケース２を採用するも策を講じていくこととなるが、この更新事業完了のとした。

後は、主としてダクタイル鉄管の基幹管路並びしたがって、
呼び径100〜250はGX形ダクタイ
ル鉄管を、
呼び径300以上についてはNS形ダク
タイル鉄管を全面的に採用することにした。
表1に経年する管路更新に着手する予定である。
長期的には、法定耐用年数を超える資産が急激に増加する一方、水道料金収入が減少す

耐震化率について（平成23年度末現在）

ダクタイル鉄管

26

平成24.10 第91号

ることが予測され、管路更新の計画策定は、
今④路線単位の施工費設定後の長期的に持続しなければならない水道事⑤更新基準年数の設定（独自基準を設定して業の運営方針に大きく影響するものである。

いる他事業体等の知見を参考）（表２参照）

したがって、計画の策定に向けては、
水道施
設データベースを整理・再構築し、アセットマネジ
メントの手法を活用しながら、
近い将来、
水道使
用者などへ情報公開とともに説明責任を果たさなければならないと考えている。

⑥延命措置の不可判定⑦将来の水需要シミュレーションによる配水管網の改編（ダウンサイジング）⑧投資期間の設定および投資金額
（全管路更
新事業費）
の算定

現在、
計画策定に向けた具体的な作業を次のように進めているところである。

⑨年度ごとの投資計画（事業費の平準化など
運営方針）
設定

①マッピングシステムを活用した路線数約4万5千件のデータベース化⑩重要度、優先度（老朽度）、経過年数を複合的に評価し、
更新優先順位を設定②重要度（基幹管路等、断水時の影響度）の評価

この更新計画は、
平成28年度を初年度として策定を予定している、『地域水道ビジョン』の一③優先度（平成24年度から実施しているダグタ

端を構成するものであるが、更新基準年数に絡イル鉄管外面腐食度調査で得る外面腐食深

む長期的
（50年）
な基本構想を設定し、これをバッさによる老朽度や過去の補修履歴，
事故の実

クキャストして短期の実施計画（財政計画）
に反

績など）
の評価

映させる。
そのため、
管路のデータベースの管理・

表2

水道管路の更新における基本的な考え方

水道管路の更新に向けて更新および管路の評価方法の見直しを定期的に実施する必要がある。

6．おわりに
今後の水道事業にあっては、浄水場などの大規模施設の更新事業も控えており、極めて厳しい財政状況に直面している。
このような状況にあって、将来においても水道局の使命である「水循
環を司る心臓部」
として「水を通じて市民生活、都市活動を支え、そして守ること」
を命題として、水道事業の持続的経営にまい進する所存である。
最後に「日本ダクタイル鉄管協会」の関係者におかれましては、
これまでの研究開発に敬意を表するとともに、より一層の技術開発や製品の提供を切に願うところである。

27

ダクタイル鉄管

28

平成24.10 第91号

Technical Report 03
技術レポート

与謝野町における
呼び径250ＧＸ形ダクタイル鉄管の採用事例について

与謝野町水道課係長

赤西

与謝野町水道課秀幸

主任

1．
与謝野町の水道事業の沿革

大門洋

合併し誕生した人口約2万4千人の、俳人与謝

与謝野町は、
京都府の北部日本三景の一つ

蕪村、
歌人与謝野鉄幹・晶子のゆかりの町である。

天橋立で知られる宮津市に隣接する町で、平成

水道事業は、
現在、上水道１事業と簡易水道

18年3月に加悦町、岩滝町、野田川町の3町が13事業、飲料水供給施設１事業の15事業から

図１ 与謝野町の位置

与謝野町における呼び径250ＧＸ形ダクタイル鉄管の採用事例についてなり、浄水場22ヶ所により運営している。
給水人口は、
平成24年3月末現在で2万096人、29

給水区域内の配水系統の見直しを行い、老朽化した３ヶ所の配水池を廃止し、新たに配水池

計画給水量は1万6,231m 3で、全体の約4割をを２ヶ所築造する計画である。

地下水源が占めている。

2）GX形ダクタイル鉄管の採用について
今回、GX形ダクタイル鉄管を採用した工事は、

2．
加悦上水道整備事業とGX形ダクタイ
ル鉄管採用の経緯

中継ポンプ場〜新加悦奥配水池）の新加悦中

１）加悦上水道事業の概要

継ポンプ場から新加悦奥配水池までの区間(延加悦上水道事業は、
旧加悦町の加悦、
明石、

新設する加悦送水系（新加悦浄水場〜新加悦

長L=2,916ｍ)で実施したものであり、
平成23年

温江、
香河の４つの簡易水道事業を統合するた

度施工分の施工延長はL=1,922ｍ、
二条配管に

めに、
平成28年度末の完成を目指して、整備をより配管延長はL=3,608ｍとなった。

進めているもので、事業完了後の計画給水人
3

口は5,900人、
計画給水量は2,840m /日となる。

GX形ダクタイル鉄管を採用した背景は、
H22
年度工事（NS形ダクタイル鉄管）を発注後の平事業計画では、水源の開発を行い浄水場１ヶ成22年10月にGX形ダクタイル鉄管がJDPA規格所新設し、４ヶ所を廃止（休止）することとしており、として制定され、NS形ダクタイル鉄管よりも工事

現在水道水の供給を行っている６ヶ所の浄水場

費の縮減、並びに工期の短縮等の効果が見込（算所、加悦、加悦奥、明石、温江、香河）を３ヶまれたため、
採用するに至った。なお、
当該管路は、

所
（算所、
新加悦、
香河）
に整理統合する。
また、重要な基幹管路であるため、様々な管種がある中、京丹後市

工事施工箇所（2工区）

工事施工箇所
（1工区）

宮
津
市

福知山市

図２ 工事場所の位置(左図)および施工箇所の拡大図(右図)ダクタイル鉄管

30

平成24.10 第91号

表１ 工事概要

強靭性があり、実績のあるダクタイル鉄管の耐震進量の増加はNS形と比較してかなり期待でき管を採用してきた。

るといえる。

3．GX形ダクタイル鉄管の施工概要

線部が多く、切管の多い現場であったが、P-Link、

また、
現場は、
写真１や写真２に示すように曲本工事は、新設する配水池からの送配水管布

G-Linkでの施工により速くスムーズに施工する設工事にGX形ダクタイル鉄管を採用した。工事ことができた。切管部の施工については、施工

場所を図２、工事概要を表１に示す。

業者からも「溝切り加工が必要ないので施工しやすい」との評価を得た。工事の施工状況を写

4．
施工結果

真３〜５に示す。

本工事において、施工は順調に完了した。

なお、当該管路では、水路横断においてもＧ

施工性は、直管の挿入力がNS形に比べて低Ｘ形ダクタイル鉄管を施工しており、
管路全体で

減し、
掘削幅が減少したことから施工スピードが長期耐久性の期待される耐震化を図ることがで速く、日進量が増加した。
また、掘削幅が減少しきた。水管橋の施工状況を写真６に示す。

ても問題なく施工することができた。GX形の日

写真１ 現地の状況①

写真２ 現地の状況②

与謝野町における呼び径250ＧＸ形ダクタイル鉄管の採用事例について

31

写真３ 施工写真（曲管部）

写真5

施工写真（直線部と曲管部）

写真4

施工写真(伏越し部)

写真6

施工写真（水路横断）

5．
今後の課題
今回の施工は、非常に延長が長く、
曲線部の

今後は、
NS形からGX形への採用変更をできる多いものであったが、GX形耐震管の施工を順限り促進していき、
より実績のある耐震性と長期調に終えることができた。
また、施工業者も含め、耐久性のある管材を用いた耐震管路の構築を

施工性・経済性等から判断し、総合的に評価が進めていきたいと考える。

高かったといえる。

ダクタイル鉄管

32

平成24.10 第91号

Technical Report 04
技術レポート

東日本大震災による水道施設の被害状況と管路の更新計画

仙台市水道局給水部計画課
主幹

1．
はじめに
平成23年3月11日（金）午後2時46分にM9.0

千葉敏昭

地区を除き、
発災から18日後の3月29日にはほぼ市内全域で給水が可能となった。

の地震が発生した東日本大震災は、仙台市内

ここでは、
今回の震災における本市の水道施で最大震度6強を観測したほか、地震に伴い高設の被害状況と震災対策の要の一つである管い津波を観測するなど東日本を中心に被害は路の更新計画について述べることとする。

広範囲におよび、
停電の長期化、
燃料や物資の不足に加え、
福島第一原子力発電所事故によ

2．
水道施設の被害概要

る放射性物質への対応も重なる未曾有の被害

（１）施設

となり、
水道だけでなく道路、
下水道、
ガスなどの
ライフラインに大きな被害をもたらした。

本市の水道施設は、北部・西部の高台に複数の水源と浄水場を配置し、そこから自然流下

こうした状況の中で、本市では水道施設の被による配水を基本とする地形を活かした合理的害と市内配水量の約1/4を占める宮城県仙南

な施設配置となっている。
また、浄水場間の水

仙塩広域水道の口径2,400の送水管破損によを相互に融通が図れるよう配水所への送水ルー

り送水が停止した影響などにより、最大で断水

トの二系統化や、配水幹線レベルでの管網を整

戸数約23万戸、断水人口としては約50万人とな備している。
（図3参照）

り市内の約50％が断水となる水道被害が発生

東日本大震災では、
主要浄水場である茂庭、したが、これまで本市が取り組んできた震災対

国見、
中原、
福岡においては、
沈澱池の傾斜板策等が一定の効果を示したことや、日本全国かに一部破損や脱落といった被害が発生したもの

ら駆けつけた他都市水道事業体などの多く方々の、浄水処理に影響を与える大きな被害は発生の支援により、
津波被害地区と宅地災害などのしなかった。一方、配水所などでは、一部の配水東日本大震災による水道施設の被害状況と管路の更新計画

33

（２）管路

池で池内導流壁が倒壊したほか、場内の法面や擁壁などの土木施設に多くの被害が発生した。

送・配水管および給水管（メーター一次側）のこれらの浄水場や配水所などにおける被害箇所

被害箇所が1,064件に上った。そのうちの約5割

数は、
土木・建築・電気・機械設備など合わせてが給水管の被害で、送・配水管が約4割、空気169件に上った。

弁などの付属設備が約1割の被害であった。口

このほか、
水質検査センターなどに設置してい径400以上の基幹管路の被害としては、口径

る分析機器が転倒・落下し、分析業務に支障を800の国見第二配水幹線など6ヶ所で管接合部来すこととなった。
これらの分析機器の修理にの抜け出しなどが生じ、空気弁などの付属設備

あたっては、
長期に及ぶ停電により動作確認やでは41ヶ所の被害があり、これが断水等の影響

点検が遅れたことに加え、交通網の遮断によりメーが大きくなる要因となった。
管種別ではダクタイル鉄管の被害件数117件、カーの専門技術者の派遣や修理部品の調達に鋼管は12件、塩化ビニル管は297件などとなり、時間を要した。

塩化ビニル管の被害件数が約7割を占めている。
給水管の管種別では鉛管が約5割を占めている。
このような中でも、耐震補強した水管橋やSⅡ形
やNS形などの耐震継手のダクタイル鉄管の被害は全くなく、
その信頼性が確認される結果となった。
管路被害の特徴としては、
昭和30〜40年代に造成した団地の宅地被害が多い地域と管路被害が多く発生している箇所が重なり、宅地被害がなかった地区は大きな地震規模の割には管路の被害が少なくなっている。
このことから、
写真1 茂庭浄水場 沈殿池 傾斜板の脱落、
ずれ
φ300
φ250
φ200

今回の管路被害は地震動による直接的なもの
φ400

φ150
（8.2％）

φ500
φ600
φ800

＜φ40
（6.6％）
φ40（9.6％）

φ50（20.6％）

φ100（26.8％）

φ75（21.7％）

図1 口径別被害状況

ダクタイル鉄管34

写真2 空気弁漏水状況

平成24.10 第91号

写真4 DIP
（K）
φ800 継手部漏水 修繕状況
より道路の陥没や隆起などの地盤変状による被害が多かったと考えている。

3．
応急給水の状況
本市が所有する給水車6台のほか、18大都
市水道局災害相互応援に関する覚書に基づき札幌市、東京都から7台、
日本水道協会のネッ
トワー
クによる新潟市、名古屋市などから48台、さらに、都市間の応援として京都市、白老町などから4台の給水応援隊の支援を受け、自衛隊や宮城県管工業協同組合による給水応援を含めて、
１

写真3 DIP（K）
φ500 漏水状況
LP 2

PP 3

GP 6

DIP 117（27％）

VP 297（68％）

図2 管種別被害状況

SP 12（2.7％）

東日本大震災による水道施設の被害状況と管路の更新計画

35

日最大で75台の給水車が稼働し、3月31日まで

からそれぞれ復旧応援隊1班の派遣を受けて行給水車延べ1,055台、2,800人による運搬給水がわれ、津波被害地区などを除く本市浄水場の行われた。

配水区域については3月21日に復旧し、
その後、拠点給水所としては、発災当日の3月11日から

宮城県仙南仙塩広域水道の受水開始後、3月

非常用飲料水貯水槽(100m3)を順次立ち上げ、29日にほぼ復旧を完了することができた。
また、
4

津波で被災した2ヶ所を除く19ヶ所を活用するこ

月7日の余震では最大震度６強を観測し、再びとができた。
また、新潟市から提供を受けた30基

管路被害や停電などの影響で約3万戸が断水を含むキャンバス水槽43基を、非常用飲料水貯したものの、
3日後の4月11日には復旧することが水槽が設置されていない避難所を中心に設置し、できた。

応急給水栓や臨時給水栓を含め最大72ヶ所において給水活動を行った。

5．
水運用システム

このほか、地震発生直後から災害時拠点医

本市では、給水区域をいくつかの小さいブロッ療病院として指定されている6ヶ所の病院へのクに分割した配水ブロックにより水量や水圧の給水を優先的に行ったほか、透析医療機関など調整を行っている。
また、浄水場や配水所などに対しても要請に応じて給水活動を行った。

の水源水量・配水量などの情報とあわせ配水ブ
ロックの水量、水圧、水質などの情報を一元的

4．
応急復旧の状況に管理する監視制御システムにより効率的で弾応急復旧作業は、災害協定を結んでいる宮力的な水運用を図るとともに、配水管や給水管

城県管工業協同組合の作業班（１日最大33班）などの管路情報を管理する施設管理システムをのほか、前述の覚書に基づき、東京都と札幌市

整備している。

写真5 津波に耐えたDIP
（NS）
φ150

ダクタイル鉄管36

震災時は、サーバ等の機器について被害は

平成24.10 第91号

続のために必要不可欠な燃料の調達は困難をなく、庁舎内のネットワークも安定していたが、停極めた。石油関連企業の油槽所も津波で被災

電の影響で情報が遮断する箇所が発生し、
さら

したため、
石油連盟による大規模な供給が開始に通信ネットワークを管理するプロバイダ側の停されるまでの間、供給可能なガソリンスタンドや応電の影響から、
監視制御システムによる配水状

援事業体の協力を得て燃料を確保し、何とか浄況の監視ができない状況に陥った。そのため、水場の運転を継続することができた。一方、浄浄水場では各配水区域の状況に応じた運転を

水処理の薬品（粉末活性炭、
ＰＡＣ、
次亜塩素

それぞれ行うこととしたが、全浄水場が運転可

酸ソーダ、消石灰）等については、備蓄量や製能であったことも幸いし、全施設能力の約8割の造所の復旧などにより影響はなかったものの、浄水能力により対応することができた。復電後は、電力供給や燃料のみならず薬品類のサプライ

配水所などの運転再開や配水ブロックごとの被チェーンが寸断することも、
水道事業にとって大害把握と復旧計画の策定、幹線レベルでの復きなリスクとなることをあらためて認識させられた。

旧計画の策定や応急給水計画にあたっての情
報提供などにおいてシステムが有効に機能し、早期復旧に大きく貢献した。

7．
管路の更新計画
管路の耐震化としては、
昭和53年の宮城県沖地震以降、
漏水や赤水発生など機能障害を6．
停電等の影響起こしている管を更新する際に比較的地盤の主要4浄水場においては、停電時間が最大弱い地域などを対象に耐震管を採用してきたが、98時間にも及び、
非常用自家発電設備による稼

平成14年度からは全面的に耐震管を採用して働を余儀なくされた。本市の燃料備蓄は24時間いる。その結果、平成22年度の耐震化率は水運転可能な量を基本に整備してきたが、稼働継道事業ガイドラインで26％、耐震性を有するとさ

図3 水運用概念図

東日本大震災による水道施設の被害状況と管路の更新計画

れる管を含めた率は83.5％となっている。

37

設の耐震化は震災時の減災に大きく貢献し、配水道事業基本計画（杜の都水道ビジョン平成

水ブロック化や水系の二系統化は断水区域の22年度〜平成31年度）
では、
配水幹線、
老朽管

縮小化や早期復旧に有効に機能し、拠点給水や塩化ビニル管（TS継手）
などを、
材質や継手

施設の中の非常用飲料水貯水槽は初期の給部分の強度などが耐震性に優れた管種（NS形

水活動に有効に活用できた。
しかし、東日本大

ダクタイル鉄管など）に更新するとともに、大規模震災における広域的な被害は、
これまで想定し地震時等にも医療機関への配水経路を確保すてこなかった多くの課題を浮き彫りにする結果とるため、
災害拠点医療施設などへの管路を優先なった。その中でも、電力供給や情報通信、燃的に耐震化することとし、耐震性の有する管路

料や物資の流通といった社会機能が長期間にの割合を平成31年度に87％に目標設定している。

わたって停止し、想定を超えた震災対応業務が更新にあたっては、破損時の影響度、
管腐食

長期的に生じることとなり、エネルギー・物資・マの進行度合い、地盤の強度や土壌の腐食性、ンパワーの不足など多くの教訓を残している。
こ

本市の地域防災計画の被害想定などを総合的

れらの課題解決に向けては一事業体の対応でに勘案した上で優先順位を決定するなど、更新はなく、広域連携による災害対応が重要になるの効果が高い路線から計画的に実施することとものと考えている。

している。東日本大震災を踏まえて、管路の耐施設の耐震化や冗長化といったこれまでの震化事業を推進対策推進事業に位置づけ重震災対策に加え、広域かつ横断的な連携による点的に取り組むべき事業とし、可能な限り増加

人的・物的支援のネットワーク確立・強化と、ボラに努めるなど見直しを図っている。

ンティアや町内会などとの地域における連携とい本 市の配 水 管 延 長は平 成 2 2 年 度 末で約3,300kmとなっているが、年間更新量は約1％

う２つの方向性から、今後の災害対策の方向性を再考したい。

弱の30km程度であるため、すべての更新には
単純に110年以上かかることになり、管路の長寿命化への期待は高くなっている。耐震化へは原則としてNS形を使用しているが、昨年度から呼び径75〜200の更新工事の一部でGX形を試験的に採用している。
これは施工性の確認と施工企業の実績を積み上げる目的で試験施工を実施しているもので、規定の狭い掘削幅で施工する部分とNS形と同じ掘削幅で施工する部分と両方を同じ現場で行っている。施工性については高評価をしているが、狭い掘削幅では直線部分は大きな問題はないが異形管部分で少し狭いのが気になるところである。試験施工は今年度まで行い、
その後の採用に向けて問題点の整理を行っている。

8．
おわりに水道施設や管路の被害は地震規模の割には軽微であり、
これまで進めてきた震災対策が一定の効果を示したものと考えている。水道施

写真6 DIP（GX）
φ150 布設状況

ダクタイル鉄管

38

平成24.10 第91号

Technical Report 05
技術レポート福井市における水道施設耐震化の取り組みについて

福井市企業局給水課
主幹

1．
はじめに

藤田嘉裕

2．
水道事業の沿革

福井市では、
昭和23年に発生した福井地震

福井市の水道事業の創設は、大正10年に水（M7）により、水道施設に甚大な被害を受けた

道事業の認可を受け大正13年9月に給水を開経験から、
平成２１年に策定した福井市水道ビジョ

始したが、戦災・震災復旧事業や市域の拡大なンにおいて「災害に強い水づくり」
を基本目標のど人口増加に対応するため、6次にわたる拡張

一つに掲げ、
とりわけ災害時のライフライン確保事業を行った。現在の水道施設の概要は、
図1と持続可能な水道事業を実現するため、基幹のとおりであり、水系は9水系、
水源は74ヶ所（県

施設の耐震化を中心に整備している。

水受水1ヶ所、
表流水1ヶ所、
地下水72ヶ所）、
浄
水場は9ヶ所、配水池は23ヶ所となっている。

3．
水道事業の現状と課題
福井市の水道事業は、創設後約90年以上が経 過している状 況にあり、表 1からわかるよう
1970年から1980年にかけ多くの管路布設が行われていることから、
今後法定耐用年数を経過した、施設および管路の早期の更新が急務となっている。
平成22年度末の現有管路（約2,120㎞）のうち、経年化管路は11％（約225㎞）老朽化管路は
写真1

福井地震における配水管の損壊

0.3％
（約7㎞）
であるが、
このまま更新しない場合、

福井市における水道施設耐震化の取り組みについて

図1

39

現在の水道施設の概要

40年後の2052年度（平成64年度）には、表2の更新工事が必要不可欠な状況にある。
このよう

とおり、
健全管路は全体の約7％（約143㎞）となな現状と課題から、本市では平成22年度を「維ることがわかる。

持管理・更新の時代」への転換期ととらえ、福また、施設についても表3より、管路と同じく

井市水道第7次整備事業を開始した。

1970年代を中心に建設されており、健全度およ

第7次整備事業では、
本市の水需要量の約8

び耐震診断の結果に基づく補強工事もしくは割を供給でき、
最重要施設である九頭竜浄水場

表1

水道管路の布設年度別延長

ダクタイル鉄管40

表2

平成24.10 第91号

管路の健全度の配水池の更新および地震等の災害時の被4．
耐震化の推進方策について

害を最小限に抑えるため、基幹管路である導水管、（1）アセットマネジメントの取り組み

送水管、配水本管、医療施設などの重要施設

高度成長期に築造された施設や法定耐用年へ連絡する重要配水管の耐震化を優先的に進数を経過した管路が増加してくることから、
これ

めている。

らの更新にかかる資金確保が必要である。
しかしながら今後の水需要は、人口の減少や節水

表3

構造物および設備の取得年度別帳簿原価

福井市における水道施設耐震化の取り組みについて機器の普及等から減少傾向にあるため、水道料

九頭竜系統の更新を実施。

金等の収入と建設工事等の支出のバランスをと

②送水施設
（送水管）
の耐震化計画

りながら、健全経営を維持することが求められる。
そこで本市は、
平成21年にアセットマネジメントの考え方を取り入れ、
水道ビジョンとともに、
第７次整備事業に反映させ、より効率的・効果的な財政収支の見通しを検討した。
平成22年度には継続的な改善を行うために、
平成21年度の検討結果を基に更なる精度の向41

九頭竜系統の九頭竜浄水場〜原目配水池の送水管の耐震化を実施。
③配水施設
（配水池）
人工透析実施病院および総合病院のほぼ全てに配水している九頭竜配水池，原目配水池の耐震化を実施。
④重要配水管上を図り、更新事業を適切に推進するため、不第3次救急医療施設に位置づけられる福井

足する財源については料金収入等の増加を想

県立病院を最も重要な病院と位置づけ，
福井県

定し、
今後、
水道料金改定が必要と判断される立病院への管路の耐震化を優先的に実施。

場合の検討についても行った。

（3）GISの導入（2）耐震化計画の策定

福井市では配管図の閲覧や更新、工事竣工

すべての管路および施設を即時に耐震化す

図の閲覧・入力、配管平面図の印刷など、水道ることは人的、経済的、構造的にも困難であり不情報を一元的に管理するためにGIS（本市では可能であると言わざるを得ない。
したがって、個々

ライフラインGISと称する）
を17年度に導入し本格の施設の耐震化だけに頼らず、水道システム全運用を開始している。

体としての耐震性の向上に努めることが重要と
なる。

現在は、
毎年更新された管路情報を更新し、福井市における管路（約2,120㎞）の最新情報

そこで、本市においては、
平成21年度に福井を保存・整理することで、現状の耐震化状況や市の全水道施設について耐震性を評価し、加

今後の耐震化計画にも利用できるなど、
耐震化

えて、地震が発生した時の水道施設の被害予の進行管理には必要不可欠なデータベースとなっ測や被害が発生した場合の応急復旧、
応急給

ている。

水のあり方についても検討することにより、
ハード、（4）耐震化実施の方策

ソフト両面からの耐震化計画の策定を行うこととした。

管路の耐震化を実施するにあたり福井市として採用する管種やその施工管理など管路の耐想定する地震動は、レベル1地震動（震度階5

震化布設基準を策定する必要があった。そこで

強程度）
およびレベル2地震動（震度階7程度；

平成22年度に「給水課管路耐震化布設基準

福井地震クラス）とした。被害想定においては、検討会」を設置し、平成22年度〜平成23年度

レベル1地震動では被害は殆どなく、地震時配にかけ、検討会を4回、ワーキンググループによる

水量が日平均を上回ったが、レベル2地震動で活動を9回実施した。

は被害が多数発生し、地震時配水量が日平均①GX形ダクタイル鉄管の採用を大きく割り込み、市の断水率が96.9％となった。

呼び径100〜250においては、
ライフサイクルコ

さらに、
応急復旧および応急給水においては、ストに優れたGX形ダクタイル鉄管を新たに採用し、必要となる人員や給水車の規模についても算呼び径300以上はこれまでと同様NS形ダクタイ

定し計画に反映させた。

ル鉄管を採用することとした。

なお、水道ビジョンの目標年次である平成30

ただし、GX形ダクタイル鉄管は、NS形継手の年度までの耐震化計画の主な事業内容は以下

施工性の改善や経済性の向上、長寿命化を目の通りとした。

的に開発された継手であるが、本市では初採用

①導水施設
（導水管）
の耐震化計画となるため、施工性や施工管理などに問題が無ダクタイル鉄管

42平成24.10 第91号

いか試験施工を実施し、良好な結果であったこ

者に対して、
GX形ダクタイル鉄管や呼び径500とから採用することとした。

以上の大口径管布設時に必要となる配水管技② 仕切弁（ソフトシール弁）の採用

能者の資格要件について説明会を開催した。

仕切弁については耐震性仕切弁の採用に

GX形ダクタイル鉄管の布設工事資格要件は、ついて検討し、
フランジレスのソフトシール弁の採（社）
日本水道協会が主催する「配水管工技能用を決定したが、鋳鉄製仕切弁とソフトシール仕講習会」のうち講習会Ⅰ（小口径管講習会）
を

切弁では開閉の回転数が異なり、締めすぎによ受講し、配水管技能者登録証（一般・耐震）をる管・弁の破損を防ぐための区分が必要である

取得していることを資格要件とした。

等の意見があった。

呼び径500以上の大口径ダクタイル鉄管の布そこで目視で分かる方法として区別を表示し設工事資格要件として、（ 社）
日本水道協会主た新たな鉄蓋を採用することになり、そのデザイ

催「配水管工技能講習会」のうち講習会大口ン等の検討についても行った。

径管（大口径講習会）
を受講し、配水管技能者③ 耐震化布設基準の策定

登録証（一般・耐震・大口径管）を取得している

耐震化布設基準（現行「配水管等工事設計

こと。
または、
日本ダクタイル鉄管協会が実施す及び監理の手引き」の見直し、「福井市土木工る「継手接合研修会」のうち、呼び径500以上の事共通仕様書上下水道編」の見直し）の策

耐震管講座を受講し、JDPA継手接合研修会

定を行い、新たに採用となった管種・弁栓類の受講証（耐震大）を取得していることを資格要積算基準や継手施工時の接合要領などについ件とした。

て見直しを行った。

次に、資格用件を取得するために講習会を企④ 配水管技能者の資格要件

画し施工業者に対して講習会の受講を促し、平

技術的水準を維持するため、本市の施工業写真2

成23年11月に日本ダクタイル鉄管協会の協力をGX形ダクタイル鉄管技術説明会

福井市における水道施設耐震化の取り組みについて得て、GX形ダクタイル鉄管に関する技術説明会を開催し、１０７名の施工業者が参加した。
なお、
JDPA継手接合研修会（耐震管呼び径500以上）
については県外での受講となるため
参加希望者を募り、日本ダクタイル鉄管協会の協力を得て受講を促した。
⑤ 本市職員に向けた技術説明会の実施
本市職員に対してもそれぞれの管種について研修会（座学・実技）を開催し、施工管理上の注意点等について受講した。
今後は導水管・送水管などの大口径管路の更新が多くなるが、経験した職員も少ないため、大口径管の継手の施工について指導を受ける
予定であり、
継続した技術向上に努める。

5．
福井市型から標準化へ
福井市ではこれまでに仕切弁や消火栓等、福井市型製品を使用し整備を行ってきた。
しかし、大規模災害発生後の応急給水や応急復旧の対応には、
他水道事業体の応援が必要不可欠
である。
そこで、
だれでも速やかに材料が入手でき補修・修繕などが行える管路を構築することも耐震化方策の一つと捉え、福井市型製品を廃止してJISやJWWA規格への統一を図った。

6．
今後の方針
水道施設の耐震化は始まったばかりであり、今後は水道利用者や水道事業体職員のこれまで以上の耐震化の理解を促進させることが必要である。そのためには、水道施設に被害を及ぼすと想定される地震や予想される被害はどの程度か、実施しない場合のリスク、被害時の水道利用者の置かれる状況や水道事業体の責務について職員自らが理解することが重要であり、水道利用者に対しても積極的に耐震化の必要性を説明するなど耐震化事業推進についての理解に努めていきたい。

43

ダクタイル鉄管

44

平成24.10 第91号

Technical Report 06
技術レポート

京都市水道100年の歩みと配水管整備

京都市上下水道局
水道部長

1.はじめに三田村

晃

2.水道の創設

京都市は、京都府の南部に位置し、京都盆

京都市の水道事業は、第２疏水建設、道路地の北半分、
山科盆地および丹波高原の東辺拡築および電気鉄道敷設とともに京都市三大の一部からなる内陸都市である。

事業の一つとして、
明治４２年に蹴上浄水場の人口は約147万人を有する政令指定都市で、建設並びに配水管の布設工事に着手し、
同４５

東京特別区を含めて全国第7位、京都府の人

年３月に竣工、４月から給水を開始したことに始ま口の約半分を占めている。

る。計画給水人口は50万人、
計画１日最大給水

また、市政を施行した明治22年当時、上京区、量は68,100m3であった。

下京区の2区で構成された市域面積は2,977ha

工事概要は、
蹴上浄水場に沈澱池、ろ過池（ろであったが、順次周辺市町村を編入し、
平成17

過そう、
導水みぞ、
硫酸アルミナ溶液室など）、
配

年の京北町との合併により、東西方向は約29km、水池、ポンプ室を建設、配水管として、
幹線52km、

南北方向は約49kmにおよび、市域面積は約

支線139kmを布設するものであった。配水方式

82,790haとなっている。

は、地形を利用した自然流下式を採用した。
また、京都市は平安建都以来、1200年を超える歴

蹴上浄水場では、東山山麓の用地不足に対応

史を積み重ねてきた歴史都市である。
また、世

するため、
日本で初めて急速ろ過方式を採用した。

界遺産を含む数多くの国宝や重要文化財、寺

水源は、
滋賀県大津市観音寺で琵琶湖から社仏閣、歴史的景観を形成する建築物や庭園、取水することとし、水道水源と発電用水を確保

土木遺産、長い歴史に培われた文化、伝統産することを目的に、
明治41年に第2疏水路（隧道）業などの歴史・文化遺産が今も存在し、京都をの建設に着手し、同45年に完成した。この第2訪れる多くの人々を魅了している。

3で、
明
疏水の流量は、毎秒15.3m（550立方尺）

京都市水道100年の歩みと配水管整備

治23年に完成した第１疏水の北側にほぼ平行して建設された。全長は約7.4km、蹴上で第１疏水と合流している。

45

3.水道100年の歩み
大正3年以降、急激な人口増加がみられ、加えて同7年、隣接16町村の編入により人口が膨れ上がったため、第一期拡張事業（大正13年〜
昭和2年度）に取り掛かり、
昭和2年6月、松ケ崎
緩速ろ過方式浄水場（施設能力40,000m3/日、採用）が完成した。最高区配水池を五山の送り
火の「妙法」の「妙」がある松ケ崎西山に設け、市の北部に給水を開始した。
その後、昭和6年に伏見市ほか26市町村の編入があり、
第二期拡張事業（昭和7〜14年度）
を行うこととなった。計画給水人口92万人、１日
松ケ崎浄水場の拡
最大給水量173,000m3とし、張と、新たに山科浄水場（昭和11年完成、
同50

写真1

第二疏水柳山トンネル東口埋立水路工事（明治42年9月撮影）

年廃止）を新設したが、水需要が目標よりも上回ったため第三期拡張事業（昭和14〜20年度）
を計画し、
昭和20年に伏見浄水場（昭和52年廃止）
を新設し給水を開始した。
戦後は、人口の都市集中に伴い水需要が激増したため、第四期拡張事業（昭和21〜25年度）
として、松ケ崎浄水場の緩速ろ過池を増設した。
さらに、
昭和22年に宮内大臣より御所防火用水道の移管を受け、その改築により整備した九条
平成8年廃止）山浄水場（施設能力24,000m3/日、が同24年に完成、一時的に給水制限を緩和するに至った。
ところが、間もなく同年夏には水需要が給水能力を超える事態となった。

写真2

完成時の蹴上浄水場（明治45年3月撮影）

第五期拡張事業（昭和25〜32年度）
として、

写真3

蹴上浄水場ろ過場の内部（明治45年3月撮影）

写真4 蹴上浄水場拡張工事（昭和35年11月撮影）

ダクタイル鉄管

46

平成24.10 第91号

松ケ崎浄水場の拡張およびろ過池改良（豆砂

和47〜62年度）と後期（昭和63年度〜平成5年度）

利で荒ごしする前処理池を設け緩速ろ過池のに分け、前期目標年次平成２年度、給水人口

ろ過速度を上げる２重ろ過方式を採用）
を行った。

施設能力
154万人、
１日最大給水量853,000m3、

しかし、
市周辺部高台地区では夏場の断水、中

松ケ崎浄水場における緩927,000m3/日として、

心部では水圧低下や出水不良が年々広がって速ろ過池の急速ろ過池への改良、
新山科浄水

きたため、
松ケ崎浄水場の拡張工事完成を待た場の拡張を行った。
しかし、水需要が再び増加

ず、
蹴上浄水場の拡張に取り掛かった。
この第

し始め、
平成７年度を目標年次に、
計画１日最大六期拡張事業（昭和32〜37年度）
では、日本初施設能力を1,020,000m3/
給水量を920,000m3、の大型高速凝集沈澱池を採用し、ろ過池などを日と見直して後期事業に着手した。新山科浄水自動制御する中央管理室を設けた。

場では、市南部での水需要急増に対応するため、第七期拡張事業（昭和37〜48年度）
は、松ケ

平成２年には第３系統浄水施設の拡張が完成、崎浄水場の施設老朽化と原水の水質悪化によ市全体の施設能力は980,000m3/日となった。そる処理能力の低下、
山科区、
伏見区および南区の後 の施 設 整 備により、一 旦は施 設 能力をでの水需要の増加を背景として、
山ノ内浄水場

平成2年度以降の水1,050,000m 3/日としたが、（昭和４１年完成）
および新山科浄水場（昭和４

需要の減少を踏まえ、平成15年度の蹴上浄水

５年完成）
の新設、
松ケ崎浄水場の拡張を実施し、場の全面改良時に、一部施設の建設を凍結し，計画給水人口143万人、
１日最 大 給 水 量

施設能力を951,000m3/日とした。

750,000m3となった。

更に水需要の減少は続き、浄水場施設能力事業施行中の昭和46年には、１日最大給水に必要以上の余力が生じており、平成17年度

量が施設能力を超えることが予想されたため、
１の水需要予測では、
目標年次である平成37年

日最大給水量1,050,000m3の確保を目標とした度で、
計画1日最大給水量は612,000m3/日にな

第八期拡張事業を計画した。その後の経済変ると予測された。
このままでは、
ますます非効率動などにより水需要の伸び悩みが続き、二度のな施設運営となることから、平成19年12月に策計画変更を行った。その結果、事業を前期（昭定した、平成20年度からの10年間の京都市に（千m3/年）（千m3/日）図1

給水量および施設能力の推移

京都市水道100年の歩みと配水管整備

47

おける上下水道ビジョンである
「京
（みやこ）
の水
ビジョン」
とその実現に向けた前期５ヶ年の具体的な実施計画である「京都市上下水道事業中期経営プラン」において、より一層効率的な事
業運営を図るため、施設規模の適正化を実施することとした。
近年の水需要の減少傾向をできるだけ反映するため、負荷率の見直しを行い、平成37年度
浄水場施での1日最大給水量を560,000m3/日、設能力の余裕率を25％程度として、施設整備を実施していくこととした。具体的には、
蹴上浄水場で一部凍結していた1・2号沈澱池を建設した
上で、山ノ内浄水場を廃止し、
また、
松ケ崎浄水

写真5

建仁寺前配水管(24インチ管)の布設工事（明治44年1月撮影）場の一部施設を廃止することにより、
平成24年度末には施設能力は771,000m3/日となる。

事業を推進してきた。一方、
昭和38年度からは、

今後、さらに松ケ崎浄水場の一部施設を廃止

配水管の更新事業にも着手し、創設当初からのするなどにより、平成37年度には、施設能力を

鋳鉄管
（経年管）
のダクタイル化に取り組んできた。

3

701,000m /日とする予定である。

昭和50年代に入ると拡張事業に代わり、経年管の布設替え、無ライニング管の更生、ＰＩＰ工法等による更新事業が次第にウェイ
トを占めるよ4.配水管の拡張・整備の経過と
今後の取組

うになり、
その整備手法を柔軟に変化させつつ、（１）拡張と整備

着実に配水管路機能の向上を図ってきた。昭本市では明治42年の創設期から戦後の高度

和38年度から平成15年度まで計7期にわたって

経済成長期にかけては、
急速な水需要の伸び

鋳鉄管や石綿セメント管などから主にダクタイルと給水区域の拡張に伴い、主に新設による拡張

鋳鉄管への更新を目的とした配水管整備事業

図2

配水管整備事業と漏水件数および有収率の推移

ダクタイル鉄管

48に取り組んできた。
また、
平成16年度から19年度

平成24.10 第91号

水管等重要路線から順次ダクタイル鋳鉄管のまでは、浄水施設等整備事業と配水管整備事使用を開始し、
昭和53年度以降は、全ての管路業を統合した上水道施設整備事業を実施し、において、ダクタイル鋳鉄管（一部橋梁添架等

更なる水道施設の高水準化を図るため、
引き続

は除く。）
を使用するようになった。

き鋳鉄管のダクタイル鋳鉄管への布設替えや基幹管路の耐震化等に取り組んできた。

収率は69.9％、漏水件数は約2,700件であったも配水管材料については、創設当初から昭和
52年度まで鋳鉄管を、
昭和34年度以降、
幹線配表1

これらの取り組みにより、
昭和42年度では、有のが、
平成19年度には、有収率86.5％、漏水件
数約90件と大幅に改善した。

京都市における配水管の高機能化の経過
管創設期〜
昭和41年度

異形管創設期〜
昭和52年度

直
鋳鉄製
材

質
管

昭和34年度〜(昭和42年度〜)

異形管

昭和42年度〜(昭和53年度〜)

耐震性能を有する継手の採用

K形

昭和46年度〜(平成10年度〜)

離脱防止機構付き
耐震継手の採用

S形等

昭和57年度〜(平成15年度〜)

直管

平成21年度〜(平成21年度〜)

異形管

昭和52年度〜(昭和61年度〜)

直ダクタイル鋳鉄製

継

手

内面
ライニング

外面被覆

エポキシ樹脂粉体
塗装の採用

ポリエチレンスリーブ被覆による外面腐食対策の採用※ 年度は採用開始年度

写真6

※(

昭和53年度〜(平成15年度〜))内の年度は，全管路において採用した年度

高機能ダクタイル鉄管布設状況

京都市水道100年の歩みと配水管整備

平成20年度からは、「京（みやこ）の水ビジョン」

49

ブの被覆、
管内面のエポキシ樹脂粉体塗装の3および「京都市上下水道事業中期経営プラン」

つの条件を満たした、
いわゆる高機能ダクタイル

を基に、建設改良事業として、
上水道施設整備

鉄管を全ての管路において採用し、市民の信事業と鉛製給水管単独取替事業を推進している。

頼に応える高水準の水道構築を目指している。

その中で、配水管の整備に関しては、
強度の劣（２）連絡幹線等の整備

る鋳鉄管の布設替えを行い、平成24年度で鋳鉄管の残存割合を0％とすること、
また、
平成29

本市においては、
地震等の災害時や施設の年度で水道管路の耐震化率を14％とする目標

故障時においても安定した給水を確保するため、を立て、既設管更新の際には、全ての管路にお浄水場間の相互融通を可能とする連絡幹線をいて耐震管を使用することにより、更新＝耐震

耐震管により昭和60年度から整備している。

化との位置づけで、事業を推進しているところでまた、近隣事業体である京都府および宇治市ある。平成21年度からは、継手が離脱防止機構との間で、地震や風水害その他の緊急時に相を有する耐震管、管外面へのポリエチレンスリー

互応援給水が可能となるよう連絡管を設置し、
バッ

表2

主な連絡幹線の整備状況

給水区域

浄

低区連絡幹線

高区連絡幹線

水場

考① 山ノ内浄水場 ⇔ 新山科浄水場

整備済② 蹴上浄水場⇔ 新山科浄水場

整備済③ 蹴上浄水場⇔

山ノ内浄水場

整備中④ 蹴上浄水場⇔

山ノ内浄水場

整備中⑤ 蹴上浄水場⇔ 松ケ崎浄水場

整備済⑥ 松ケ崎浄水場 ⇔最高区連絡幹線

備

山ノ内浄水場

整備済⑦ 蹴上浄水場⇔ 新山科浄水場

整備中⑧ 蹴上浄水場⇔ 松ケ崎浄水場

整備中

松ヶ崎
⑥
⑤

⑧

④
蹴上

山ノ内
③

整備済

②
①
新山科
図3

連絡幹線と浄水場の関係図⑦

整備中ダクタイル鉄管50

表3

平成24.10 第91号

相互応援給水の内容

事業体

連絡管口径

相互応援水量(m3/日)

設置年度

京都府

φ400

20,000平成16年度

宇治市

φ200

10,000平成15年度

クアップ機能の強化を図っている。

要不可欠である。

（３）今後の取組

る耐震化率は、8.7％で、
これは政令指定都市の一方、
平成23年度末の水道管路全体におけ本市では，
昭和30年代後半から昭和52年まで中でも低い数値となっている。
これは、
耐震管が

に布設された直管部がダクタイル鋳鉄製でモル開発される以前の比較的早い時期から鋳鉄管

タルライニングが施されており、かつ曲管等の異や石綿セメント管をダクタイル鋳鉄管へ布設替え

形管が鋳鉄製で内面が無ライニングである管路を行った結果であるが、一度大地震が発生し水を初期ダクタイル鋳鉄管と称している。
これらの道施設が大きな被害を受けると，市民生活や産管は、経年劣化が懸念されるとともに、耐震性に業にも多大な影響が生じることから、地震等災も劣ることから、順次計画的に更新していく必要

害に強い水道施設を構築するため、特に老朽がある。
この初期ダクタイル鋳鉄管は、
平成23年化に伴う配水管の更新に合わせた耐震化を図っ

度末で市内に約557ｋｍ残存しており、これらをていくことが極めて重要である。

全て更新するのに約1450億円の費用が必要であると試算している。

そのため、
平成25年度からの次期事業計画で、必要な財源を確保した上で、現在の配水管更

本市では，これまで実施してきた管体調査の結果などを踏まえて、
初期ダクタイル鋳鉄管のうち、
昭和41年までに布設された直管のライニング部にシールコートが施されておらず、さらにポリエチレンスリーブが被覆されていない、
内外面からの腐食の可能性が高い管路を更新対象として計画的に整備しているところである。
水需要が減少するなか、建設再投資額の削減や配水管整備事業以外の建設改良事業とのバランスもあり、
ここ数年は、配水管の更新率は、
年間0.5％程度と低い状況となっている。平成
23年度末で、法定耐用年数40年を超える配水管の割合は約20％であり、現在の更新率を継続した場合、20年後にはその割合は約60％となる。
このままでは、老朽化による漏水事故等により、市民に多大な影響を与えることが懸念されるとともに、無効水量の増加にもつながるものと予測されるため、今後管路更新のペースアップが必京都市水道創設１００周年記念ロゴマーク

京都市水道100年の歩みと配水管整備

新事業を倍増させ、老朽管対策と耐震化のペースアップを図っていく考えである。

5.おわりに
明治45年に給水を開始し、市民の皆様のくら
しに安らぎと潤いをお届けし続けてきた京都市
水道は、本年、100年の記念すべき年を迎えることができた。
これからも、
限られた財源ではあるが、水質の維持向上や災害への備え、また、老朽化した配水管の更新や基幹施設の改築・更新および耐震化を確実に実施していかなければならない。
本市では、今日まで受け継いできた市民の皆様の貴重な財産である水道を未来へしっかりと引き継いでいく決意を新たにし、将来にわたって、
安全・安心で環境に優しい水道水を安定してお届けし続けることができるよう、全力で取り組ん
でいく。

51

ダクタイル鉄管

52

平成24.10 第91号

Technical Report 07
技術レポート

基幹管路整備計画について〜万博配水幹線における安定給水構築と展望〜

吹田市水道部

工務室
主幹

1. はじめに〜事業計画と耐震化〜

建設グループ長田誠一

成21年度）
での同整備事業見直しを経て、「災

吹田市の水道事業は、
昭和２年（1927年）の

害に強い水道」「配水管網整備をはじめとする

給水開始以来、6次にわたる建設拡張事業によ安定給水の確保」等の基本指標に基づき、主りほぼ100％の普及率を達成し、現在では維持要送配水管の耐震化工事、管網整備等を進め、管理の時代を経て、高度経済成長期に建設さ安定給水に努めてきた。

れた水道施設の更新時代に移りつつある。

平成21年に中期経営経計画の最終年度を

平成16年度（2004年度）には第1次上水道施

迎え、安定した水道システムの確立を基本方針

設等整備事業に着手、
平成18年度（2006年度）の一つとして、
平成22年度（2010年度）には中に策定された中期経営計画（平成18年度〜平長期計画すいすいビジョン2020（平成22年度〜

図1

管路整備事業の概要

基幹管路整備計画について〜万博配水幹線における安定給水構築と展望〜

53

平成32年度）策定にあたり必要な更新・耐震化

置する複線化のほか、単一管路を区域・ブロックを的確に事業に反映させた第2次上水道施設の外周に循環させるループ化等、より効果的な等整備事業を策定している。

手法を検討する。
2）バックアップ化

2. 第2次上水道施設等整備事業における基幹管路耐震化率

災害、管路事故の非常時において、市民生
活に必要な飲料水の供給を継続するため、異な

平成23年度末、吹田市の管路の耐震化率は、る送配水場、
ブロック等の既存施設間において基幹管路「導・送・配水本管（総延長69.9km）」

水を融通することを目的にバックアップに必要なで約30%、配水支管を含めた全管路（総延長

連絡管網を形成する。

702.7km）
で約9%という水準であり、
東南海・南3）基幹管路整備

海地震、上町断層帯地震が想定されるもとで、水需要の伸びが見込まれないなかでも、
大規

これまで以上のペースで耐震化を図らなければ

模開発等の新たな需要が予測される地域に対し、ならない。基幹管路における耐震化率は平成32

安定給水を確保するために、口径の変更、
管路

年度（2020年度）末に50％以上にすることを目の延伸等を行い、水輸送能力の増強と拡大を標としている。

目的に管路網整備を行う。

現事業計画においては、管路整備を基幹管路と配水支管に分類し、事業の推進を図っている。各々の管路が有する役割・機能から整備の方向性が異なるため、より効果的、効率的に事

4. 基幹管路整備事業による新たな万博配水幹線計画
万博配水幹線という名称は吹田市水道部内業を推進するために分類している。

における俗称であり、これまでも重要な導・送・配3. 基幹管路整備事業

た。

水本管路において町名を付けて呼ぶ慣習があっ水輸送として欠かすことのできない、
基幹管

同幹線は、
日本万国博覧会が本市千里丘陵

路（導・送・配水本管）について、耐震化・バックアッで開催（昭和45年（1970年））された前後に布プ化等危機管理の視点から、配水系統を面とし設された管 路で、万 博 調 圧 場「 最 大 配 水 量て捉え、常時給水する区域の適正な給水量と（平成23年度実績）」から山田配
11,591m 3/日

水圧の確保、
非常時にバックアップすべき給水（平成23年度実績）」
水場「最大配水量2,979m3/日

量と水圧等について、勘案した設計を基本としへの送水と吹田市域東部方面への配水を担うている。

基幹管路であり、同方面の安定給水を進めるた（1）管路耐震化事業（更新）め、
平成19年度（2007年度）に新たな万博配水

地震に強い管路を構築するため、既設の非幹線の整備が計画された。
これは第1次上水道

耐震管および溶接継手鋼管のうち老朽化が著

施設等整備事業における耐震管路事業（主要

しい管路に替えて、新たに耐震性に優れた継手

幹線の耐震化を年次的にはかる）
から中期経営（NS形等）を有するダクタイル鉄管を布設する。

計画による見直しを経て、現計画である第2次上（2）基幹管路新設事業（新設）

水道施設等整備事業における基幹管路整備事

1）管路複線化

業として新たに万博配水幹線計画として策定し平常時および災害・管路事故等の非常時においても、十分な水輸送機能を確保するため、同一の機能を有する2路線以上の経路を確保することを目的に行う。
管路の配置形態により2路線をほぼ平行に配たものである。
計画作成に際し以下の点を検討項目とした。

ダクタイル鉄管

541）万博公園内（管理用場周道路下）における平成24.10 第91号

れることから早急な管路更新が必要となった。
（対

鋼管呼び径900漏水対策

象管路鋼管呼び径900の更新延長は1,600ｍ）[管路耐震化事業（更新）]2）懸案事項による管路網整備

これまでも万博公園内（管理用場周道路下）[基幹管路新設事業（新設）基幹管路整備]に埋設している万博配水幹線鋼管呼び径900

万博配水幹線から分岐する吹田市域東部方管路で度々漏水が発生し、
その都度、
電気防食

面は、
今後、
大型開発が相次ぐことから、
開発調工事や特注の補修用カバーにより対応してきたが、査等による需要量の予測からそれに見合った配維持管理には限界があることと、今後の劣化状

水区域、配水量の見直しを行い、管路整備によ況を把握し、
適切な対策を講じることが難しい状

る安定給水確保が必要である。

況となりつつあった。

また、吹田市域東部方面に位置する山田配

平成19年（2007年）には同管路で立続けに3

水場の老朽化したポンプ設備の更新と環境負度漏水が発生し、
何とか断水せずに補修するこ担の低減に配慮し、高圧受電を廃止するためのとができたが、今後、断水等による影響を考慮し、施策の一つとして万博配水幹線の整備を行う

また、漏水個所が管体上および継手箇所に見ら必要がある。

図2

万博調圧場系配水幹線

3）管路網整備に伴う新規ルートの選定

400があるが、基幹管路として、同一の機能を有[基幹管路新設事業（新設）管路複線化]する2系統による安定給水を目指すには、
別ルー

万博配水幹線は万博公園内（管理用場周道

トを新規に選定する必要がある。そのためには

路下）
を通り、
「千里橋」に添架して中国縦貫自

中国縦貫自動車道の横断は不可欠である。

動車道を挟み、同自動車道の北側から南側に

4）万博公園内における配水支管呼び径400漏

送配水している。

水対策

また、配水支管ではあるが、万博配水幹線か[管路耐震化事業（更新）、
基幹管路整備]ら分岐して万博公園内（管理用場周道路下）
北

平成20年（2008年）に3)に記す複線経路呼側を回り、「調和橋」に添架して中国縦貫自動び径400管路で漏水が発生した。同管路は調車道を跨ぐ、
万博配水幹線の複線経路呼び径

和橋南詰以降、万博公園内スポーツ広場を横基幹管路整備計画について〜万博配水幹線における安定給水構築と展望〜

55

断しており、
今後も漏水が発生した場合（スポー※万国橋橋面添架（新設）は日本万国博覧会ツ広場内で漏水発生）、
甚大な影響が考えられ記念機構による耐震補強工事にあわせ平成ることから非常時の安定給水確保を考慮した早21年（2009年）に施工。

期の更新が望まれる。

また、
当初は平成25年度（2013年度）
までの6ヶ年の計画であったが、平成22年（2010年）

5．
新たな万博配水幹線整備計画の作成に万博公園内スポーツ広場で漏水が発生、

平成20年度（2008年度）
から平成24年度（2012

調査の結果、
管体の腐食を確認したので、
調年度）の5ヶ年に呼び径600総延長3,660mを上

和橋南詰〜万博公園内スポーツ広場に布設

流側から下流側へ順に更新・新設する。

する管路の更新ルートを1年前倒しとし、
平成23年（2011年）に施工した。

図3

万博配水幹線年度計画路線

1）
ルートの選定した。

鋼管呼び径900管路更新ルートについて、
万

1．千里橋

日本万国博覧会記念機構管理

博公園内を所管する独立行政法人 日本万国

2．中央橋

〃

博覧会記念機構と協議し、現況ルートに並行し

3. 万国橋て万博公園内（管理用場周道路下）
に埋設す

4．調和橋

〃
大阪府管理

ることとし、
新規ルートについては中国縦貫自動

千里橋、調和橋にはすでに呼び径600、400を

車道を横断する必要があるので、
万博公園内
（管

添架しており、
中央橋は歩道橋の為、死荷重の理用場周道路下）
にて更新ルートを横断部まで増加が許容できない。万国橋についてはPC橋

延伸することとした。

であるので吊り下げ添架は難しいが、
橋面添架

なお、
中国縦貫自動車道を横断する方法としなら可能であり、
また万国橋本体の耐震補強工て①水管橋にて単独跨道とする、②地中深く埋事を実施するとの情報を得、同工事発注者であ設する、③既設橋梁に添架する等の案を比較る日本万国博覧会記念機構と協議し、万国橋検討し、施工費と安全面を重要な要件とし、③橋面に添架することとした。

既設橋梁に添架することとした。
希望する添架橋梁は次の４つの橋を候補とここまでのルートについては、
万博調圧場からの配水管路と同口径の呼び径600とした。

ダクタイル鉄管

562）中国縦貫自動車道横断後のルート、呼び径

平成24.10 第91号

また、新設する場所が万博記念公園の大部の選定分を取り囲む環状道路（時計回りの一方通行路）

万国橋南詰から大阪府道下を通り調和橋南となり、施工時の安全対策、施工後の維持管理詰へ、
調和橋南詰からのルートについて、「整備面も懸念される。

案１．
公道（大阪府道、
吹田市道）下に埋設する

よって、既設幹線の複線化と既設配水支管ルート」、「整備案２．
大阪府道から万博公園内スの更新を兼ね、
最短の距離で吹田市域東部方

ポーツ広場(敷地内歩車道部)に埋設するルート」

面への安定給水ができることから、現況、既設配の二つの案を検討した。

水支管が埋設されている万博公園内スポーツエ
整備案1は新設管○の延長が長く
なり、
東部

オ
広場下を通る○整備案2とした。同ルートの呼び

ウ
地域の安定給水を考慮すると既設配水支管○径については末端配水区・配水量を考慮し、
管を呼び径300から500に増径する必要があること

網解析を行った結果、呼び径600とした。

から建設費が大幅に増加する。

図4

万博配水幹線整備案1

図5

万博配水幹線整備案23）管種の選定

震性と資材調達、配管工確保の容易性が、水管種について、吹田市では昭和45年（1970年）

道管路の耐震性向上による予防対策と災害時よりダクタイル鉄管を使用していることと、その耐の早期復旧には重要であり、管路被害を最小

基幹管路整備計画について〜万博配水幹線における安定給水構築と展望〜

図657

事業計画による新たな万博系配水幹線限に抑えることができることから、
原則ダクタイル

吹田市域東部方面に位置する山田配水場から鉄管（添架水管橋はステンレス鋼鋼管）を選定し、のポンプによる常時配水を廃止し、
万博配水幹

内面仕様は塩素注入量の低減および管路の線直送の水圧によって運用が可能となる。

残留塩素濃度の均一化、pH上昇の抑制残留

今後の課題として、
既存万博配水幹線耐震化・塩素の消費等に優れていることから内面エポキ

バックアップの検討、
また、
万博調圧場への送水

シ樹脂粉体塗装を採用した。

ルートが単線であり、老朽化（1967年竣工）
して継手形式は、基幹管路ではこれまでも耐震性いることから千里ニュータウン・万博・阪大地域

能を有する継手（呼び径によりSⅡ形、
S形、
KF形）

における配水場からの送配水管路を整備してを使用していたが、平成18年（2006年）より全ていく必要がある。

の管路で使用しているNS形を採用した。

吹田市域全体の基幹管路の整備にあたっては、事故等により管路に損傷が生じた場合、給

6．
今後の展望
平成24年7月現在、
当該計画の最終年度（24

水に与える影響は大きく、被害も甚大となるため、危機管理の視点から、経年劣化した管路の布年度計画）に入っており、
万博場周道路におけ

設替えによる耐震化と新設による複線化・ルーる更新管路を延伸し、
万国橋北詰への連絡、万プ化等も考慮し、配水ルートの多重化による水系・

国橋南詰〜調和橋南詰への連絡を残すのみと区域単位での安定給水を目的とし、また、短期なった。本幹線の完成により、今後、水需要の的な効果発現を目指し、管路の脆弱性、影響の増加が見込まれる吹田市域東部方面の安定給大きさ等を総合的に勘案し、優先度の高いルー水、
万博配水幹線の複線化が可能となる。

トの選択と予算の集中により事業を促進してい

また、これにより万博調圧場にある制御弁を調整し、新規幹線に減圧弁を設置（平成24年予定）することにより、懸案事項の一つであった

くことを基本的な考え方として進めていきたい。

ダクタイル鉄管

58

平成24.10 第91号

母ホームページをリニューアルしました！！

‑タクタイ刈厳密の配置園
配号を稼えてくださ(，¥.
・不平坦力拡どのよう怒ところ
で債をますか?
・継ぎ槍肱どのよう砿箇甫[;:
使用じますか?
・タクタイル鉄管による水管慣の施D
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可簡ですが?
~ど@ 諜あィ雌協会

第 81回日本水道協会全国総会が 10
月17日か 519日まで旭川市で開催されます。旭川市は、北海道のほぼ中央部に位置し、人口 35万人を擁する北海道第2の都市です。雄大拡大
雪山連障に抱かれ、市内には石狩川、忠別川、

美 劇 1、牛朱別川をはじめ、大小 160以上の河川が縦横に流れる・川のまち'でもあります。
姐川といえば、行動展示で全国から注目を集・水道事業管理者 三島 保

める旭山動物園が患い浮かびます。また、作家
三浦綾子や井上錆芯どの文学館や記念館では旭川の風土や息吹を感じること力t
できます。
今回の現地傑訪では、旭川市の水道のスタートからこれまでの歩みを撮り返り、これまでの更新事業やGX形管の採用、またこれからの旭川市の水道について、三島に語っていただきました。

保水道事業管理者

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現地探訪
ーますl
志水道創霞からこれまでの経簡についてコメントいただ1
1
ますでしょうか.
三 島 昔 か 5掴川市内には、河川が数多く漏れており、豊富で清澄な地下水に恵まれていて、市民の方々は普段から生活用水として地下水を利用していまじた。

‑軍用水道工事ヰ切ろ祖池

当時の工費は45万円あまりで、建設当時は日
本軍北の水道でした。

市ζ
l水道が移管されたのは、いコとるで‑掴)11。軍用水道取水口導水周幌鹿栖 1
銀 10
号1

しょうか。

明治42
年に第7師団内でチフスが発生した

三 園 田 和 23
年です。旭川市として浄水場をことによ D、衛生的怠飲料水を確保するための建設したのは昭和27
年に給水を開始した忠別

気遣が急速に高まり、軍用水道として明治43

川浄水場です。当時は、伏流水を取水し、良好

年に工事!こ着手し、太正2年に完成しました。

主主水質であったため塩素漏薗だけで市民に給水

。石狩川

骨
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現地探訪
しておりました.この伏涜水を取水音る場所

ります。また、 2コの浄水場ともに、現在で￨志は、当初は旭川市内を考えていた(忠別川の下流域)のですが、人口の著しし、増加に伴し¥7..1<賀市街地にありますが、当時I
志田畑の中にありま
志水道の諸先草方が、石狩川、忠した。とれlが芳しく芯く、忠別川の上流に上涜にと求めて別川ともに上掃に浄水場を建設することで、工い宮、隣接する東神楽町に取水口を求めまし

ネルギーの低減を図ったものと思われます。固た。との浄水場は、数次の革彊事業を経て現在

和30
年代後半b
'S
、毎年7
.000
人を超える人も穂動じており、給水量としては、全体の3割の需要をまか芯っております。

口増加を示したため、配水池の建設が追いつか
歩、浄水場からE水池にポンプアップすること
lよ D配水していたとともあ怠く、ポンプE送ζったようです。

忠別川浄水場

石狩川浄水揚-忠E山 II~争水温

給水量@割合ーもうひとつ浄水場がおりますね。
三島はい、石狩川浄水場です。旭川市として一水車であるダムについてお聞かせいただけま

増え続 l
才る水需要に応えていくために、田和

すか。

40
年まで使っていた軍用水道の取水場に浄水場を建設しました。同時に旧軍用水道時代が白年に完成した石狩川上流部の大三 島 田 和 50

使われてきた浄水場をE水池に改良しました.

雪ダムに 10万1
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日の水源を求め、また、忠この浄水場で全体の7割の給水量を確保してお

別1
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こコいても、平成 19年に完成した忠別ダ

‑忠別タム

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現地探訪
ムに 6万nf/
自の水源を求めました。大雪ダム

ります。

が建設されるをつかげは、昭和29年に発生しI怠るのが、取水口です。浄
また、最も問題ζ号)の被害によるもの
た洞爺丸台風(台風 15

水場建設時に伏流水を取水したのは取水の費用です。この台風によって大雪山連峰の原始林がもかから芯いようにするためだったようです。

薙ぎ制されて、ダムの必要性が問われ、昭和

現在では、表流水を取水しているので、 ζちら

43
年に建設に着手し、昭和 50
年に完成しましの表現で fアイスジャ ~J と言いますが、降りた。

積もる雪が水中で凍り、取*に問題が発生しま

水道局としても、現在35万人の人口ですす。一般的には、事部水を取水するのには取水が、当時は50万人構想という計画もあり、水口を設げればいいのですが、忠別川では取水堰

頭の確保は重要拡課題でした。現在では、ダム

め工(とこどめを建設し、石狩川では園が胤t

万nf、自流で8万nf
あり、トータルで24
で 16とう)という川底の形状を安定さぜて十分な量万n1'
動対日権を有しております。

の取水を心揺けております。過去の事故例で

1は、本管の司直裂で給水が停止することよりも、取水停止で市民の皆さんにと迷惑をおかけする
一施設の更新についてお話いただけますでしょほうが大きかったです。

うか。
三 島 昭 和27
年から給水している忠別川浄水ーリスク管理についてどん怠対艇をとられてい場で(~，凝集、洗殿池芯どは更新しております

ますか。

が、今後は、需要に見合う施設を適切に運転管理していくことで対応します。また、本州と異件怒り
三島添水場では過去に大き砿事殻が3

忽る ζ とで言えば、車でも寒冷地仕様で費用がました。最も大き怒事放では、平成4年に停電かさみますが、水道の施設についても同犠でi
こより 5万世帯 15万人が断水する取水停止が窃す。配水管忽どの埋設をより深く考え忽いといりました。先ほど申し上げた f
アイスジャムJ

りません。過去に配水管力強る ζ とがあったのや濁度管理での取水停止は我々の責任ですが、です。給水装置忽ども舛気温が低{才れば凍って停電等にも対処できるよう予備電源等の確保を率、覆蓋しまいますし、浄水場でも沈砂地以舛l

しています。今後は、同績の事故が発生した場化しています。当然、割高に忽ります。ざっと合等に対応できる方法が課題です。

程度割高に芯
試算しますと、寒冷地仕様で5%

また、市民の皆さんに水道水に対してよりー
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現地探訪
属の安心と信頼を提供できるように、平成21

勢を鑑みて、値上げせ?に現状の組識や施設を

年1月に水貨の水質検査の更なる信頼性を確保

有効に活用する方向での労力の使い方を模索しするため、水道G
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ております。

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:優良試験所規範)の認定を取得して怒ります。
一今後の旭川市の水道についてお話いただけますか。
一水道料金についてはいかがでしょうか。
三島今後は、人口の減少が始まる中で、ダウ
三 島 平 成4年から 20
年間料金改定はしておンザイジンクの中で施設の管理を考えていかね

りません。市内の一部地域では、水道を慎える

ば忽りません。浄水場で作っている水の量も最にもかかわら歩、水温b
寝は冷たく、各は履か

大時よりも 1
割程度減少しています。配水管等

く感じられる地下水を使用されている方もい 5
っしゃいます。また、市民の皆さんには、 2ヶ月に 1
度、よ下水道料金の通知蓄をと覧に怒られると電気やガスに比べて高いと思われている
方もいらっしゃいます。電気やガスと肱べると、水道と下水道、そして2ヶ月に一度ですのでトータル金額を4で割っていただいた金額がそれぞれの 1タ月分に怒るのですが・. .
今、現在負担していただいている料金を値上げするために労力を使うよりも、昨今の組関宵‑水道局庁舎

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喝
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喝
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現地探訪
の更新も、石綿セメント管や塩ピ嘗、経年鋳鉄

撮々拡パイプの更新を行いました。それ故に先管をダクタイル鉄管ζl更新した結果、有収率にほど申し上げた有収率が上がり、更新も着実に

年前と比べて 13.
596も上がっていついては30

実施してきました.今後は下水道の更新も実施

1
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し砿いといけま世ん。水道も下水道も企業会計

水量を有効に活用しているお兄に怒っているわ

つのパッケージを適用して諮り、上下水道は 1

200km
の配水
りです。現在埋設されている 2で考えております。

ます.単純に怯言えませんが、管の中でダクタイル鉄管1~1440I<m(こ忽り、65%がダクタイル鉄管です.タクタイル鉄管を使うことで有収率が上がっており、その関係形についてはいかがです
一新耐震管である GX

で館設の規模も考えていかねばなりません。

か。

拡張、拡彊でやってきた時代は終罵し、維持管理の時代も終わり経蛍の時代を迎えていま

三島昨年から耐震管である GX形を採用してす。具体的に施設の再編も視野に入れて取り組おります。きっかりは、耐震化の促進とともにんでいかお!まなりません。

経年劣化している塩ピ告が7
00km
残存してお
り、その半分力守護着継手です.漏水理由のほとんどがこの接着継手です。原因は分かっている

一同規績の他の事業体に比べてー携先を進んでので、有収率をさ 5
1こ上げるために、 GX形をおられますね。

0
年から 1
5
年掛けて、
採用しました。概ね 1

三島軍用水道を引き継いでの施設整備でした

300km
弱を入れ替えるプランです.また、GX
管採用の最大の決め手は 100
年の耐用年数ので、鋳鉄管の無ライニングの更新やその他、にあります。このメリットはもの濃く、今現在

制由
相E

骨
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現地探訪
埋設しても、 2112
年まで寿命があるわけです

いの場に主主っています。河川敷に噴水を設置すから。子供の代、孫の代、曾孫の代まで安心しるのは、とても大変芯ことです。噴水l
志電気のて暮ら世るわl才です。布設替えの考え方では芯問題、水の問題など、数多くの問園をクリアしく、 50
年先の需要に見合うパイプをもう 1
本て造り上げた施設です。昔から、河川管理者と入れる、そういった考え方で更新耐震化を進め協議して河川敷にクラウンドや公園、水辺を築る方向もあるのではと考えています。

造しているので、川のすぐそばに市民の患いの場を提供することが可能に芯りました。
また、永山せせらぎ通り l
志、「下水道水緑景

ー少し、水道の話か 5それますが、市内@河川

観モデル事業」として、公共下水道の雨水幹線の敵地内に噴水があるのを見か I
才たのですにせせ 5ぎを復活させて、自然を生かした憩い

が・・・・。

のコミュニケーションスペースを造りました。
下水処理センターの敷地内にl
志、処理水を利用

三 島 旭 川 は 日1のまち」と言われ、旭川を写した滝のトイレ芯どもあります。

す描写として石狩川の涜れと背景に大雪山連峰
が盤え立っている写真がよく使われます。市街
地のすぐ近くに常歯公園、そのそばを流れる石ーポトル水を遣 Sれているそうですね。

狩川の河川敷には噴水もあり、市民の方々の憩三島最近では多くの事業体で、ペットボトル
水を作っておうれます。当局では、水道回帰の願いを込めて平成 19
年が 5
ポトJ
レ水「大雪のしすく

あさひかわの水」を販売しています。

このポトル水は、水道水から塩素を除去し、ポトリンクしていますから地下水利用の市民の皆さんにも、冷車庫で冷やして飲んでいただければ「水道水もおいしい」己とを実感しても 5え
ると思います。

‑せせらぎ通り

守
、
司
、
喝
、
司
、
現地探訪
ラベルに l志旭川￨で一番元気芯旭山動物園のペンギンの写真を使っております。また、今年‑量後に全国の水道事灘体の方々へー冨お願いします。

周年を迎えた旭橋とは、市の歩みとともに 80

40
周年を迎えた旭川平和適買物公園の写真を三島使った限定ボトルを製造しました。

が、多くの方に旭川市を訪ねていただきたいと

10
月の中旬は少し寒いかもしれません

レ水
旭山動物園での売れ行きが好調で、ボトJ思います。旭山動物園はもちろんですが、自然事業は黒字です。市内で開催されるイベントにの豊かさ、美しさを感じていただければと思いおいて旭川の P円の一助と怠るよう無償配布すます。食についても、北海道のほぼ真中に位置

ることも行っています.

し、海の幸、山の幸、豊富に揃っておりますので、ぜひお越しいただき旭川を満喫していただ
ければ幸いです。
ーありがとうございました。

‑旭山動物園

67

リレー
エッセイ

残念なペットボトル製造中止
八戸圏域水道企業団事務局長

小島賢悦

日本におけるミネラルウォーター類の国内生産、輸入量は合計で2011年は3,172,207トン、
金額は2,347憶52百万円にも上っているとのこと。単純に1リットル当たり74円で、水道料金と比較するため１トン当たりにすると74,000円とべらぼうな価格となり、ミネラルウォーター業界がいかに割の良い商売をしているかがよく分かる。
日本におけるミネラルウォーター1人当たりの年間消費量は、2011年では24.8リットルで欧米の1/4から1/5程度である。確かに欧米と日本では上水道への信頼度は違うだろうが、この10年で年間消費量は2.5倍の成長を見せており、残念なことに水道水に対する謂われなき誹謗、中傷も手伝って、まだまだ増えていくことが予想される。
ところで先日業界新聞で、北陸のある事業体が販売するペットボトルが、
2012
年モンドセレクションにおいて金賞を受賞したとの報道を目にした。
昨年、関西の大きな事業体が金賞を受賞したとの情報を知った時、その事業体の原水水質があまり芳しくないというイメージを持っていた私は、水道水が世界的食品コンクールで評価されたことに驚くとともに、この受賞によって水道事業
体の技術力と水道水の品質を住民にアピールができるよいキッカケになったのではと羨ましく思ったものだ。
これまで私にとってモンドセレクションと言うと、小・中学生時代に食べたある
食品メーカーのクッキー「バター○○」を思い出すとともに、私の大好きなビー
ルが３年連続受賞したことや様々な食品、飲料水が受賞してテレビＣＭ等で強調していることは知っていたが、このモンドセレクションの内容や審査基準がどういうものかは全く知らなかったし、関心を持つこともなかった。
ただ今回は、
同業の水道事業体が受賞したということで、
モンドセレクションとはどういうものか興味を持ち少しネットで調べてみたところ、ものすごい情報量にびっくりさせられた。
そのなかに「モンドセレクションとはなにか」という記事が結構掲載されており、多くの方々がその内容まで知らないでいることを再確認した。
ネットからの引用であるが、「モンドセレクションは品質の向上を目的として、1961年ベルギー王国の経済省が主導して設立した品評会」であり、品質向上を目的としているため一番を決める大会ではなく、製品が一定基準をクリアすればその基準にあった賞を受賞できるということが特徴である。
ペットボトルについて、多くの水道事業体が災害時の応急給水や水道水のイメ

ダクタイル鉄管

68

平成24.10 第91号

ージアップのために製品化しているが、日水協のホームページで調べたところペットボトル製造の水道事業体は119に上り、そのうちの61％、72事業体では販売も行っていた。
当然私どももこれまで湧水の「がんじゃの湧水」、
浄水処理水の「八戸水物語」というペットボトルを製造してきたが、基本的には販売はせず、
防災訓練の際に使用する目的で、原価は500ミリリットル1本当たり120円程度のペットボトルを年間6,000〜10,000本を委託製造している。
このペットボトルは、無料配布ということもあって住民には絶大な人気で、
防災訓練の際に、
用意した分はすぐになくなる状況である。
このように、事業体のイメージアップに貢献しているペットボトルであるが、前述した関西の事業体では首長が変わったら、「民業圧迫で、赤字を出してまで水を売る必要はない。」として製造中止が決定したということである。私どものような無料配布ではなく、
コンビニなどで平成19年3月以来132万本（平成24年1月現在）も販売し、有料でありながらこれほど住民に支持され、技術力の高さをアピールできていた事業なのに中止してしまうのを残念だと思ったのは、水道に携わる人間なのだからか？
安全で安心できる水道水を常時蛇口から出している地味な仕事に関心を持ってもらうことが、本当に難しいということを分かっているのだろうか。
首長は、水道局の技術力の高さは、今後自分自身が直接ＰＲするとおっしゃっていたようだが、ＰＲをしている姿をメディアで目にしたことは残念ながらこれまでのところなかった。
（私のつたない情報では）
確かに蛇口から直接水道水を飲んでもらうのが、水道事業の本来の姿であるが、モンドセレクションでの金賞受賞という第三者機関の評価をうけたという意味は非常に大きいし、水道水の品質の高さをアピールするのにはうってつけの事業であったと思うのは私だけだろうか。
この受賞に触発されて、
総額どのくらいの費用がかかるのか分からないが、
モ
ンドセレクションの審査料は1,100ユーロ（約11万円）ということなので、当企業団としても最高金賞受賞に向けての取り組みを進めてみようと単純に考えるのは、職員にとって迷惑な話なのかも。

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ダクタイル鉄管

70

平成24.10 第91号

新地方公営企業会計制度と更新財源の確保のあり方（その2）
総務省自治大学校講師

公営企業会計担当

佐藤
１．
はじめに
本誌前回号で新地方公営企業会計の改正

裕弥

あるいはごく数名の方たちではありますが、「できることなら平成26年度に新会計が本格適用さ点（以下、新会計）の概要について解説を行いれる前に、公営企業以外の他の部署に異動しました。その主な内容を簡潔に振り返りますと、たいというのが担当者としての本音です」という①資本制度の見直しについては平成24年4月1

心情も耳にしました。
こうした担当者の現実的な日施行、②地方公営企業会計基準の見直しに悩みに応えられるよう、今回は改めて公営企業

ついては平成26年度の予算・決算から本格適用、会計の特質に重点を置きながら施設更新財源③財務規定等の適用範囲の拡大等についての確保について説明したいと思います。

は今後の検討課題であり、当面は①と②に係るした。
また、健全経営と予算・決算・料金のあり

２．
新会計において更新財源の確保に関する会計処理について方やアセット・マネジメントや耐震化の推進と新（1）事業計画・予算＝決算＝適正料金の三位

制度改正への対応が重要であることを説明しま

会計について減資における問題などを紹介しました。
本誌に掲載された後、読者の皆さまからさまざ

一体の関係
公営企業会計は今回の制度改正に関係なく従前から「予算制度を伴った会計決算」です。

まな意見や要望を頂きました。たとえば、実際に公営水道の関係者にとっては自明のことのよう会計実務に携わっている職員の皆様からは、新に思われますが、
民間企業会計では予算制度

会計制度によって影響を受ける点についてコンの適用はありません。
この点が民間企業会計とパクトにまとまっており、大変わかりやすかったと

公営企業会計の決定的な違いです。

いうものでした。
こうしたコメントは寄稿した者として大変うれしく思います。

そしてこの予算編成は、
あらかじめ策定された
今後4年間の事業計画・財政計画の年度割にところが技術系の職員の皆様や小規模水道

よることを基本としています。予算が議決されれで日々の業務に追われ新会計移行に伴う事務

ば、その予算をもとに1年間の事業が執行され、に時間が割けない事務系の職員の方からは、
あ会計決算となります。
さらに、会計決算をもとにしまりよく理解できなかった、難しすぎる、
さらにはて次期の事業計画・財政計画が策定されるとと更新財源の確保や耐震化の推進、
アセット
・マネ

もに、
それを受けて料金算定が行われる仕組み

ジメント推進に関わってくることは分ったが、実際となっています。
このように「事業計画・予算＝のところ、どのように関連するのか理解できなか

決算＝適正料金」の三位一体の関係にあることった。

が、民間企業会計と決定的に異なる特質と言え

誌上講座

ます。

71

することになります。今回の新会計制度とは、
こ

実はこうしたサイクルは水道事業の職員にとの図1でいう法令が改正されたということです。

ってはおおむね理解済みのことなのですが、実ところがその上に「会計規程」があります。
この

務上は関係する担当部署が細分化・専門化さ会計規程は各水道事業が整備すべきものであれていることから、
水道事業会計の全貌を見逃り自動的に会計規程が整備されるわけではありしがちになりますので、注意を促しておきます。

ません。つまり、
会計規程の整備なくしては新会

要するに、水道職員はそれぞれ担当業務の遂行に専念することが水道事業を適正に運営

計への適正な移行は出来ないということになります。

することとなるとともに、どの部署であろうとも各

会計規程を所管する担当者が会計規程の改

自の業務が最終的には事業計画・予算＝決算

定作業を行うことは当然ですが、それ以外の担

＝適正料金に関わってくるということになります。

当者であってもこれは関わってくる話です。なぜ
なら、会計規程の中に勘定科目表が含まれており、（2）会計規程の整備と予算編成の適正化

この勘定科目表にしたがって予算編成を行うこ

公営企業会計が三位一体であることを説明ととなるからです。要するに、適正な予算編成のしましたが、
水道職員のすべてが必ず関わるのためには、
新会計基準にしたがった勘定科目のが予算編成です。通常、予算編成は各部署ご理解と整備がその前提として必要不可欠というとに次年度の業務の予定量とそれに伴う所要ことになります。

額の積み上げによって行われています。そして会
計規定

この作業は繁忙を極めるのですが、
そもそもこの作業の前提となる事項への配慮が、実務上不足しています。
たとえば、耐震化の推進や老朽化施設の更法新を行うために予算計上することになりますが、予算編成を適正に行うためには会計規程にしたがう必要があります。たしかに今回の新会計制度で関係法令が改正されました。
しかし、この関係法令に基づけば直ちに公営企業会計が適

企
業
会
計
原
則

損
益
計
算
書
原
則

一
般
原
則

正に運用され、予算・決算が適正に行われるわけではありません。

令会

計

公企令、公企則、等

貸
借
対
照
表
原
則
公

法20条①

損益計算書原則

法20条②

貸借対照表原則

令9条

一般原則

準

公営企業会計の基本構造は、次の図1の通りです。
まず、会計公準にしたがって地方公営企業法第20条第1項で損益計算書を、同条第2項で貸借対照表を適正に作成することとしてい（出所） 拙著（2012）『新地方公営企業会計制度はやわかりガイド』
ぎょうせい、p.103。

図1

地方公営企業会計の基本構造ます。
これを実現するために地方公営企業法施行令第9条が会計の原則を定めています。
この会計の原則に民間企業の企業会計原則が採り入れられているのですが、
公営企業会計では法（3）アセット・マネジメントと適正な当年度純利益の確保の必要性
アセット・マネジメントを実践するにあたって重令による明文規定がありますので、
この規定が

要なのは、
アセット・マネジメントのプランニングが公営企業の会計の原則の法的根拠となります。

中核となりますが、それを支えるのが公営企業

さらに、
図1の通り、法令として地方公営企業会計です。水道事業におけるアセット
・マネジメン

法施行令、同施行規則等の法令によって計理

トとは、中長期的財政収支に基づいて施設の更ダクタイル鉄管

72

新等を計画的に実行することによって持続可能

平成24.10 第91号です。

な水道を実現していくことを目的として、
水道事

この事例を単純化してまとめとみると、2.3億

業者が長期的な視点に立って水道施設のライ円も儲けているんだったら料金下げろということで、

フサイクル全体にわたって効率的かつ効果的に料金を下げたら総額15億円の水道料金収入、水道施設を管理運営することです。
これらを組すなわち現金収入が不足することとなり、不足

織的に実践する活動がアセット・マネジメント（資があるから10億円の借金をしたということです。

産管理）
です。

最終的にはこの水道事業者は財政健全化法法

ただし、より広い意味では、
貸借対照表におけ定基準である資金不足比率が20％を超える状る資産（assets）
を指すこともあります。
したがって、

態となり経営健全化団体となりました。
この料金

水道事業に関わる以上は、
厚生労働省がアセッ

値下げ期間中は適切な施設更新投資が行わ

ト・マネジメントを推進していることもあって、それれず、水道施設の劣化が進むとともに、その後への対応が当然に必要とされますが、そのための経営健全化のためには大幅な料金値上げがにもアセット・マネジメントに関わる水道職員なら繰り返えされることとなりました。なお、
この団体

びに水道関係者が公営企業会計の基礎を理は現在は既に健全な経営状況に戻りつつあり

解する必要があります。なぜなら、水道事業のます。

本質は施設であって、施設はいつか必ず老朽化するから、
いつか必ず更新が必要となるから、② 水道事業に利益は必要か

そうした問題にお金の流れをコントロールする会

さて、
この事例の意味するところはなんでしょ

計面から対応することが当然に求められることにうか。
まず、A水道は本当に2.3億円を儲けたのなります。

かどうかを考える必要があります。民間企業の場合の利益とは確かに儲けであり、処分可能利益① 料金値下げした団体の行方といえます。その処分先は、①役員賞与、②株

さて、
ここで重要となるのが当年度利益です。

式配当、③税金です。
これに対して、水道事業

ここでは実例を紹介した方がわかり易いと思い

会計は利益が出たら管理者がそれだけ多く賞ます。A水道事業は都市部にある比較的健全な与をもらえる仕組みにはなっていません。配当や経営を行っていた団体です。
この団体が平成2

税金も同様に該当しません。公営企業における年度に約2.3億円の当年度純利益を計上しました。

当年度純利益の意味が過去の研究ですでにその結果、議会などから
「水道事業が儲けてどう定義されています。それは「公共的必要余剰」

するんだ」、「水道事業は市役所がやっているんといわれるものです。

だから利益はいらないのではないか」、「水道料

公共的必要余剰とは、
具体的には建設改良金が高いから利益が出たんだろう」といった批費の財源、企業債償還金の財源、すなわち資判が出ました。
そこで平成4年度に「料金特別減

本的支出（第4条予算）の財源に充てられるべ

額措置」と称して料金値下げを実施しました。
そきものです。公営企業会計は民間企業会計との後、
平成19年度まで料金の見直しを行わなかは異なり、予算制度を採用していることは既にったため、料金値下げしなければ本来得られた説明したとおりです。
このうち、
通常、
第4条予算

であろう水道料金収入の総額は約15億円に達は赤字となります。第4条予算は資金収支の性しました。一方、その期間も企業債償還金や建格を持つといわれる通り、
原則的には現金主義

設改良費などの資本的支出（通称、
第4条予算）となり、現金が不足する予算を編成するというこが多額に及んだため資金不足となり、その不足とになります。
このことを第4条赤字予算と称しま額を市中銀行からの一時借入金で調達するこす。
しかし、赤字でも予算執行が可能であることとにしました。その一時借入金の額は約10億円の資金の裏付けを説明するために「資本的収

誌上講座

73

入額が資本的支出額に不足する額何千円は・・・進する技術職員であっても、公営企業会計に関で補てんするものとする」と予算書に文言で記係してくることになります。

載します。
これを『補てん財源制』といいます。
なお、
耐震化の推進や施設更新に関わる財源は、
この資本的支出として予算計上されることにな

3．
今回のまとめと今後の展開
前年度中に行われた水道料金の改定のうちりますので、一所懸命に取り組むほど第4条予約４割が値下げの改定でした。水道料金値下算の赤字が大きくなることになります。つまり、
そげによって直ちに水道事業の経営状況が悪化うした団体ほど補てん財源として必要となる金

するとはいいきれませんが、今回紹介したような額が多額になるということです。

事例が起こっていることもまた事実です。水道
利用者にとって目先の料金が安いけれども、
当③ 補てん財源とは何か
では、
この補てん財源はどこから出てくるので面必要とされる投資を先送りして後年度に施設が劣化したり、
経営が悪化したときになってからしょうか？当然、補てん財源は決算書に計上され大幅な料金値上げを行うことが良いのか、
ある

ています。
もし決算書に計上されていない補ていは、時々で適切な耐震化の推進や施設更新

ん財源があったとすれば、それは裏金です。
もちを行いながら一定水準の適正な水道料金を負ろん水道事業会計に裏金などありませんよね。

担してもらうことは良いのか、を考える時期に来補てん財源とは、損益勘定留保資金と当年度ているといえます。今後は水道利用者にとって純利益などからなります。
このうち損益勘定留保

望ましい水道サービスのあり方を明確にし、それ資金とは損益計算書で計上された費用のうちを住民の皆さんに知ってもらうことが重要だと思の非現金支出費用を指します。費用の中にはいます。

職員給与費や支払利息など現金支出を伴うもこうしたことを考えた場合には、
適切な投資をののほか、減価償却費などの現金支出を伴わ行いながら絶えず健全経営を継続していくことない費用があります。
このうち現金支出を伴わが住民サービスとしてふさわしいと思います。そないものが損益勘定留保資金であり、非現金支の場合には、補てん財源となる当年度純利益の出費用であると理解して結構です。

確保が必要となり、これは一時的に手元の現金預金の中に含まれるということになります。
そこで、④ 3条予算黒字・4条予算赤字が公営企業会

将来の資本的支出の財源として実際に手元に計の基本構造

留保している現金預金の適正残高とその現金

非現金支出費用のほかに、1年間の事業活動を通じて費用よりも収益の方が多かった場合

預金の適正管理が重要になりますが、このテーマはあらためて説明したいと思います。

に計上されるのが当年度純利益ですが、これが公共的必要余剰として損益勘定留保資金とと【新刊本のご紹介】

もに第4条予算の不足額に充てられる仕組みと筆者は『新地方公営企業会計制度はやわかりガイド』（ぎょうせい発行）を出版いたしました。本書は、
新地方公営企業会計制度について、「総務省資料を読んだ
けれど、よくわからない」、「難しい解説書を読む時間がない」、「部下に説明したものの、理解しているか怪しい」、「首長や議員にわかりやすく示したいけれど、
よい資料はないのかなぁ？」と思っている方にピッタリの「新制度の入門書」です。ぜひご一読されますようお薦めいたします。

なっています。つまり、健全経営を営むためには
当年度純利益の確保が前提として組み込まれているのです。公営企業会計は「第3条予算が黒字、第4条予算が赤字」というのが基本構造なのです。そして耐震化の推進や老朽化施設の更新を進めるためには、
4条支出の財源となる
当年度純利益の適正な確保が重要ということになります。
このようにアセット・マネジメントを推

74

ダクタイル鉄管

平成24.10 第91号

ＧＸ形の規格に短管１号と２号が無いのはなぜですか？
仕切弁部の継手にはこれまでフランジ形が多く使用されていて、過去の大地震等の漏水被害
は、フランジ継手部に多く発生していました。水道施設耐震工法指針・解説 2009年版（日本水道協会）には、フランジ形については、一般に屈曲に対する抵抗力が劣っているとも記載されています。
そこでＧＸ形は、より信頼できる耐震管路の構築を目指すために、地震時に弱点となり得るフ
ランジを有する短管1号および短管2号を規格から外すことにしました。
なお、短管1号および短管2号を規格から外す代わりに、ＧＸ形受口を有するソフトシール弁を規格に取り入れています。

ＧＸ形の切管挿し口を継ぎ輪に接続する場合は、Ｇ−Ｌｉｎｋを使用して良いですか？
切管挿し口をＧＸ形の継ぎ輪受口に接合する場合は、基本的に通常の配管やせめ配管ではＧ−Ｌｉｎｋを使用して良いです。
ただし、不同沈下が発生しやすい構造物との取り合い部や地震時に大きな地盤変状が発生する切土と盛土の境界部など、平常時あるいは地震時に地盤変状が集中するような場所では、適宜継ぎ輪を用いて地盤の想定変位量を吸収します。その場合、より継ぎ輪の機能を発揮できるように、Ｇ−Ｌｉ
ｎｋを使用するのではなく、１種管を切管して挿し口リングを取付け、これを使用して下さい。

ダクタイル鉄管に関する素朴な疑問集

75

GX形異形管の曲管と乙字管の挿し口にある三角形の突起（フック）は何のために付いているのでしょうか？
三角形の突起（フック）は異形管挿し口と直管受口を接合する場合に使用します。
異形管挿し口と直管受口を接合する場合、プッシュオンタイプの接合になるため、フランジ付
きＴ字管を接合する場合、図１のように異形管受口のボルト穴にレバーホイストのフックを引っ掛けて接合します。

図1（図例：フランジ付きＴ字管）
しかし、曲管と乙字管の受口は挿し口に対して偏心しているため、直管受口を接合する場合、
図2のように異形管受口のボルト穴にレバーホイストのフックを引っ掛けて接合することができません。

図2（図例：曲管45°）

そこで、曲管と乙字管を直管受口に接合する場合は、図3のように三角形の突起（フック）に
スリングベルトを引っ掛けて接合します。三角形の突起（フック）はスリングベルトが滑らないようにするために付いています。

図3（図例：曲管45°）

ダクタイル鉄管

76

平成24.10 第91号

GX形で土留め工を用いて施工する場合の掘削幅の考え方は？

「水道事業実務必携」第2章 開削工歩掛によると、掘削深度が1.5ｍを超える場合や、1.5ｍ以下の掘削深度でも自立性の乏しい地山の場合には土留め工を施すこととされています。
その場合、掘削幅は (1)吊込み時の掘削幅、(2)接合時の掘削幅 を求め、このうち大きい方を採用します。なお、最小掘削幅は地山内法寸法(土留め矢板厚は別途加算)で50cmです。
一例として、実務必携に記載された部材標準寸法を用いて、呼び径150GX形を木矢板土留で施工する場合の最小掘削幅を求めると、下記のとおり750mmとなります。
実際の施工条件に合わせた部材厚で計算する必要がありますが、掘削幅は素掘り施工の場
合よりも広くなります。

掘削幅B(mm)

計算式(1)吊込み時

742

B=D5+2×(b1+c+b2)(2)接合時569

B=D2+2×(b3+c)(3)最小掘削幅

500

B=500

750

(1),(2),(3)の最大値を50mm単位に切上げ

掘

削

幅

ここに、
D5 ：呼び径150GX形の受口外径（＝242mm）
D2 ：呼び径150GX形の挿し口外径（=169mm）
b1 ：吊込み余裕幅（=50mm）
b2 ：腹起し材幅（=150mm）
b3 ：接合作業幅（=150mm）
c ：矢板厚（=50mm）注記）計算式に合わせて実務必携の図を修正。

ダクタイル鉄管に関する素朴な疑問集

77

PIP工法に使用する受挿し短管と継ぎ輪の接合について
一般にダクタイル鉄管の異形管挿し口と継ぎ輪を直接接合することはできません。しかし、PIP工法で使用するPN形等の受挿し短管は、立て坑内で使用することを想定しているため、継ぎ輪との接合を考慮した加工範囲としています。
なお、受挿し短管に継ぎ輪をあずけることはできませんので、せめ配管には使用する場合は前後の配管に留意する必要があります。

ダクタイル鉄管

78

平成24.10 第91号

規格ニュースJDPA G 1051「PN形ダクタイル鉄管（CP方式）」
パイプ イン パイプに用いる耐地盤変動用のＰ

なお、
従来のＰＮ形管は、発進立坑で接合をＮ形ダクタイル鋳鉄管として、既設管内に持ち込行ってジャッキによって既設管内に押し込む方

んで接合する方式〔ＣＰ方式(Carrying

式である。

pipe

method)〕(以下、ＰＮ形管ＣＰ方式という。）
が開発、実用化されたことから平成24年8月2日付

ＰＮ形管ＣＰ方式と従来のＰＮ形管との比較を下表に示す。

けで制定した。
ＰＮ形管ＣＰ方式と従来のＰＮ形管との比較
項目
継手の構造

継手の性能

呼び径

ＰＮ形管ＣＰ方式

従来のＰＮ形管

直管

直管※水密性を確保する部分は同じであるため、ゴム輪、押輪、ボルトは同じである。
※受口溝とロックリングにテーパを設けている。
※セットボルトがない。

※水密性を確保する部分は同じであるため、ゴム輪、押輪、ボルトは同じである。
※ロックリングは受口外面のロックリング挿入用長あなから挿入する。
※セットボルトがある。

伸縮離脱防止継手で同じ性能である。
・伸縮量：管長の＋1％
・離脱防止力：3Ｄ kＮ（Ｄは呼び径mm）
・許容屈曲角度：呼び径 700〜1000 3°
呼び径 1100・1200 2°
45′
呼び径 1350
2°
30′
呼び径 15001°
50′
700〜1500※接合時に既設管内に持ち込んだ新管内を人が通る必要があることから呼び径700以上になっている。

300〜1500

1種管(D1)､2種管(D2)､3種管(D3)､4種管(D4)P種管（DP）
直管の管厚（種類と記号） ※P種管は、パイプ イン パイプ工法に用いる種類として、 ※ただし、2種管は呼び径400以上、3種管は呼び径500以上、4種管は呼び径600以上
Pipe in pipeの頭文字をとった。
直管の種類

直管

直管
直管（溶接リング付き）
直管（フランジ・リブ付き）

異形管の種類

受挿し短管
11・°
曲管、5・°
曲管、3°
曲管

受挿し短管

挿入できる
新管の呼び径

継ぎ輪

フランジ付きＴ字管
継ぎ輪

既設管に対して2〜3呼び径小さい新管を挿入できる。

一般的に既設管に対して1呼び径小さい新管を挿入できる。

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協会
ニュース

平成24.10 第91号

「JDPA継手接合研修会」の開催

日本ダクタイル鉄管協会では、ダクタイル鉄管の設計・施工に関するご理解を深めていただくため、全国各地にて「技術説明会」（講義形式、実技形式）を行っておりますが、これとは別に、継手接合の技能を習得いただくために、協会研修所にて「JDPA継手接合研修会」を実施しています。
この継手接合研修会について、ご紹介いたします。

1．
研修会の目的
ダクタイル鉄管の継手接合に特化した研修会で、特定継手の接合技術を重点的に習得していただくことを目的とした研修会です。
そのため、配管技能全般の習得を目的とした(社)日本水道協会主催の「配水管工技能講習会」とは講習内容が異
なります。

2．
研修会の詳細（1）講座名と研修内容
定常的に開催している研修会は、「耐震管（呼び径450以下）」と「耐震管（呼び径500以上）」の２つの講座で、ご要望があった場合のみ「一般管」の講座も開催しています。
それぞれの講座の研修内容などを、表1に示します。
（2）研修の実施内容
各講座とも、
１日の研修の中で以下の内容を実施しています。
・講義（座学）・直管および異形管の接合・解体実技実習
・切管、挿し口形成実技実習
・習得度確認（実技評価、筆記試験）
なお、実技実習については、受講者4名までで１班を編成し、各班に指導員が付く体制での濃密な研修を行っています。
（3）研修会場
常設研修会場は以下の５会場です。
・関東地区 船橋会場（千葉県船橋市）
市川会場（千葉県市川市）
久喜会場（埼玉県久喜市）

・関西地区

武庫川会場（兵庫県尼崎市）

加賀屋会場（大阪府大阪市）
なお、ご要望があった場合には、現地研修会を開催することもあります。
（4）受講料
冒頭の「技術説明会」は無償で実施していますが、「JDPA
継手接合研修会」については、機材費などのために受講者１名当たり18,000円の受講料をお願いしています。
なお、現地研修会については、別途追加費用が必要となります。
（5）受講証の発行
研修を受講され、習得度確認で研修内容を習得されたと評価される方に、「JDPA継手接合研修会受講証」（カード
形式）を発行しています。

3．
受講申込みの方法
当協会ホームページに開設している窓口（技術説明会のコーナーに設置）より、各常設研修会場での研修会開催ス
ケジュールをご覧いただけます。ご希望の講座、研修会場を選択（クリック）することで、インターネットを通じて受講申込みの手続きを行うことができます。なお、同窓口に「JDPA継手接合研修会申込み案内」を掲載していますので、お申込みの際には事前にご一読下さい。

表１ 講座名と研修内容
講座名

略称

耐震管（呼び径450以下）

耐小

耐震管（呼び径500以上）

耐大

一

般

管

一般

研修日数

研

修

内

容

呼び径75〜450のGX形、NS形の継手接合
各１日間

呼び径500〜1000のNS形の継手接合
K形、T形、フランジ形の継手接合

協会ニュース

81●当協会ホームページのツールバー「技術説明会」からも継手接合研修会の参加申し込みが手続きできます。

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平成24.10 第91号

編集後記
●鼎談では、
東日本大震災の被災地で陣●関東地方では、９月に１１年ぶりの取水制頭指揮をとられた仙台市にお集まりいた限を実施しています。給水制限とは異なだき、震災後の復興や復旧のあり方、
日るので、生活に影響がでる段階ではない本が誇るべき技術力、
人のつながりなどですが、狭い日本列島の中でゲリラ豪雨

を熱く語っていただきました。特に重川先災害に苦しめられた地域もあれば、渇水

生の日本の技術力は国際社会でもっとに悩む地域もある、
何とかならないものか

自慢してよいとの発言には、感激しました。

と空に向かって祈りたい。

●現地探訪は、全国総会開催地の旭川市●今号から鼎談や技術レポートをカラーでで三島 保水道事業管理者にインタビュ

制作させていただきました。グラフや写真、ーさせていただきました。旭川市の水道地図などが今までのモノクロでは判別しのこれまでの歩み、諸先輩からお聞きにづらい点が解消され、
見やすく、
分かりや

なられた苦労話、
現在の苦労話、新耐震

すくなりました。

管の採用についてなど、幅広くお話いた
だきました。

印刷
ダクタイル鉄管第91号〈非売品〉平成24年10月10日
平成24年10月15日 発行
編集兼発行人発行

本部・関東支部〒102-0074

関 西 支 部〒542-0081

北 海 道 支 部

〒060-0002

東 北 支 部

〒980-0014

中 部 支 部〒450-0002

中国四国支部〒730-0032

九 州 支 部

〒810-0001

所

本

山

智

啓

一般社団法人
日本ダクタイル 鉄 管 協 会(http://www.jdpa.gr.jp)

東京都千代田区九段南4丁目8番9号（日本水道会館）
電話03（3264）
6655（代） ＦＡＸ03（3264）
5075
大阪市中央区南船場4丁目12番12号（小西日生ビル11階）
電話06（6245）
0401〜2ＦＡＸ06（6245）
0300
札幌市中央区北2条西2丁目41番地（セコム損保札幌ビル）
電話011
（251）
8710
ＦＡＸ011（522）
5310
仙 台 市 青 葉 区 本 町 2 丁目5 番 1 号（ オーク仙 台ビル ）
電話022
（261）
0462
ＦＡＸ022（399）
6590
名 古 屋 市 中 村 区 名 駅 3 丁目2 2 番 8 号（ 大 東 海ビル ）
電話052
（561）
3075
ＦＡＸ052（433）8338
広 島 市中区 立 町 2 番 2 3 号（ 野 村 不 動 産 広 島ビル8 階 ）
電話082
（545）
3596
ＦＡＸ082（545）
3586
福 岡 市 中 央 区 天 神 2 丁目1 4 番 2 号（ 福 岡 証 券ビル ）
電話092
（771）
8928
ＦＡＸ092
（406）
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直管・異形管、鉄蓋怠ど、ダクタイル製曽路システム一式を揃え、製造か 5責任施工まで、 NCKの一貫した先進技術でお応えします。

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クボタはこのコンセプトのもと、¥Fa
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水道管の未来形として新しい耐震管 rGENEXJを開発しました。

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年の信頼と実績を結集し、00年を支える耐久性をこの新製品に込めました。
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クボタは次世代の技術で明日のインフラを担い、お客様とともに未来に歩んでまいります。

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