0関 西 電 力erβo駒「角gθ rを別添 資料 2

労働 災害 の撲減 に向けた
取組 みについて2018年 11月 26日
関 西 電力株 式会 社

これまでの労働災害発生状況と対応 について1

「アクション・平成 29年 度の夏場 に労働災害が発生したことを受け、原子力事業本部大で労働災害防止に向けたを策定・展開し、その後も、労災発生の都度、原因分析を行 い、アクションプランの見直しを実施した。
プラン」
・平成 30年 度においては、その全項目を安全衛生活動計画に落とし込み、継続して実施中。
対応①アクションプラン②新アクションプラン

③新アクションプラン
(Rev.1)④新 アクションプラン

(Rev.2)⑤安全衛 生活動計画

期間経 緯

H29.9/19〜 11/2フ・ H29年 7月 〜9月 上旬にかけて持病 による体調不良を含めた労働災害 (基 本動作の不徹底 、作業責任者の監督不足「労働災害撲滅強化期間」に設等)が 発生。9月・10月 を「アクションプラン」
を策定。
定し、労働災害防止に向けた

H29Bl 1/28〜 12/20

・ 上記アクションプランの評イ
面および強化期間開始以降に発生した労働災害 (準 備、後片付け等主要でない作業における「新アクションプラン」 (リ スクアセ労災等)の 要因を踏まえて、スメント、TBMの 強化、体調管理強化の継続 )を 策定。

H29E12/21〜 3/18

・ H29年 12月 中旬に、労働災害が発生 (危 険感受性不足を要因とする不注意による労災等)し たことを踏まえて、新アクションプランの一部見直し (現 場パトロールの強化、TBMのさらなる充実等)を 行 い、取組み強化を図つた。

H29.3/19〜 3/31

・ H30年 2月 に土木建築工事にて、労働災害が発生 (リ スク低減の不足等)し たことを踏まえて、新アクションプランの一部見直し (TBMの さらなる充実、新規入構者への教育等)を行 い、取組み強化を図つた。

H30B4/1〜「安全衛生活動計画」に織り込むこ・ アクションプランの取組みをとで、取組みの定着化を図る。

平成 30年 度 安全 衛 生活 動計画の項 目

2

・平成 30年 度安全衛生活動計画 は、以下のとおり策定し、実施している。
No

安全 衛生活動計 画

当社 の取 組 み

協 力会社 に対する取組 み

共通 的な取組 み1

当社社員の安全管理能力の向上

2「安全行動の誓い」の定着

3

作業 責任者 に対 する安全 管理 能力の向上○

4

元 請会社 による新規 入構者 への教 育○

5

作業責任者の増置

6

リスク抽 出力 の向上

7

危 険感 受性 の向上

8〔トロー,レ安全技術アドパイザーによる′

9

労働安全 管理体 制 の充実

10

新規 入構 者 とのコミユニケーション促進

11

安全活動 に対 するモチベーシヨンの向上

12

TBMの 充実13

災害事象や再発防止対策の水平展開

14

当社社員によるパトロールの充実

15

ゼネコン各社との情報共有、ディスカッション○16

朝礼および作業開始前ミーテイングにおける体調管理の徹底○

17

終礼 における良好事例 や八ットヒヤリの共有

○○

○

○
○

○

平成 30年 度 上期 の労働 災害発 生状 況 と対応 について3

・平成 30年 度上期におして は、安全衛生活動計画 に掲眈 取組みを着実に実施 したこともあり、受傷の程度も軽減されている。
。
また災害発生の都度 、その原因に応 じて速やかに対応を展 開している。
主 な 対 応安全衛 生活動計画

熱中症の注意喚起

現場作業開始前に体調不良者が発生した場合の取扱 い棘
基本動作の再徹底依頼(土 木建築 )再発防止対策 の水平展 開

日 付

内 容

H30.4.1「安全衛 生活動計画」に織り込むことで、・ アクションプランの取組みを取組みの定着化を図る。

H30.8.2

・ 全社的に熱 中症 の発生件数が、H30年 フ月末時点で昨年同月寸して、従前から上ヒを超えるペースで推移 していることから、各長に女の取組みの再徹底および一歩踏み込んだ対応の実施 。

H30日 8.6

・ 毎朝実施している体調チェックにおして 、作業員から体調不良の申し出があつた場合 、或 いlよ 体調不良 の兆候 、症状が見られた場「絶対 に無理 (ま させず、たとえ軽作業であつても現場作業合 には、は避け、事務所で内動させる。」
取扱 いを徹底 。

H30.8.27

・ H30年 7月 〜 8月 にかけて土木建築部門で労働災害が発生したことを受けて、各発電所 土木建築課および土木建 築 工事ゲ)レ ープに対して労働災害発生防止に係る基本動作を再徹底 。

H30.8ョ 29

・ H30年 8月 24日 、27日 に美浜発電所の土木建 築部門で発生した労働災害を受けて、美浜発電所での再発 防 止対策を高浜 、大飯の各発電所 に水平展 開。

高浜 1号 機 での協 力会 社作 業 員 の負傷 について (発 生 概 要 )4
亀嵐J五 五 墨 曲 戦 議 雄

E機―=・平成 30年 10月 6日 (土 )11時 頃、高浜 1号 機で建物工事ならびに関連除却工事に従事していた協力会社作業員がアニュラス内でEL17mか らEL24mの 通路へ鉄筋の搬入作業を行つている際、格納容器と通路の隙間(約 10cm)か らL型 鉄材 1本 (9cm× 9cm× 2m重 さ約 20kg))が 落下し、アニュラス内EL17mの 通路 にいた別の作業員の背中右側にあたり負傷した。

犬況被 災】
上部返 へいの設置【予定】外 部 の補 強(鉄 筋追 加 )【実施 済 】

(イ メージ図 )2人 で通 路 上の撤 去材 を移 動(足 場材 の上 に積 み上 げ)

原 子炉
格 納 容器
揚重開口(幅 :約 4m)

アニュラス８ ｍ
約 ８24m通 路

作業員 B

通路 上
鉄筋 (約 30本 )、 撤去材 (9本 )作 業 員A

通路と格納容器の隙間から撤去材の1本が落下

約 44m

ミ・17m通 路
発生場所

24m通 路鉄筋高 さ約 ７ ｍ

内吉Bの 補 強(鉄 筋追加・壁増 厚 )【実施 中】

撤去材…………………………日作業員 C(被 災者 )一17m通 路藩下した撤去材 i(に 型鉄材 )￨:の 仕様
長さ :2m、 重量 :約 2 0kg

高浜 1号 機 での協 力会 社作 業 員 の負傷 について (落 下推 定メカニズム)

5。
今回の災害は、アニュラス内で鉄筋搬入作業を行う際に、アニュラス内EL24mの 通路に仮置きするスペースが確保されておらず、スペース確保のために既にイ反置きされていた撤去材を、グレーチングの上に移動させたところ、前日からおいていた撤去材力Vれ 落ち、落下防止養生をしていなかつた格納容器外面と通路の間の隙間 (約 10cm)か らL型 鉄材 1本 が落下したものと推定される。

(事 象発 生前 )タト部返へい壁クリート)(コ ン原 子炉格 納 容器
(鋼 板 )(事 象発 生 時 )落 下した L型 鉄 材(縦 9cm・ 横 9cm・ 長 さ2m)

通 路 上の撤 去材 (H型 鋼材 )を乗せた際 、L型 鉄材が落 下移 動 した撤 去材＼

足場材とL型 鉄 材 を重 ね置 き(4本原 子炉格 納 容 器К 鋼板 ＞

約L型 鉄 材

Cm

通路幅
約 2m

鉄 筋仮 置き)向に 5枚積 み重ね )隙 間約 10c m(約 30本 )

撤去材 (L型 鉄材・H型 鋼材 )と は、内壁の増厚に支障となる通路・階段等を壁からスから1般 出するため、一時仮置きしているもの取リタトし、角罪1本 した1犬 態でアニュラ

高浜 1号 機での協力会社作業員の負傷を受けての対応 状況 (1)6。
重傷 災害発 生を受け、可及 的速やかに対応 できる対策を展 開してきた。

1.協 力会 社作 業 員の負傷 を受け、当社 3発 電所 の全 工事を一 旦 中断し、全 工事 に対 し、同様の事象が発生することがないよう対策 が取 られていることを協 力会社社 員および当社社 員が確認の上 、順 次 、作 業を再 開した。
2.臨 時安全衛 生協 議会を開催 し、今 回の労災発 生事象等を周知 し、基本事項 の徹底 等を実施 した。
3.落 下 防止措 置等 に関する事項 を「原 子力発 電所 請負 工事 に関する心得集 」に明記した。

1:同 種 災害 防止 に向けた現場確 認状況 (全 数 )
発電所

全工事件数

美浜248

171

171(全 数 )

高浜405

165

大飯124

42165(全 数 )42(全 数 )

資機材 等の落 下の可能 性 がある工事件 数

対 策 実施 済み
工事件 数○現場着手前に、確認チェックシート (下 図)を 使用し、抜けや漏れ憮 いか確認し、協力会社作業責任者と当社社員の両者がサインしている。

2:臨 時安全衛生協議会の実績
・美浜 :H30.10.9 10:00〜 10:30 言+38社 51名
・高激 H30H10.9 9:00〜 9:40 言+54社 104名
・大飯 :H30.10.9 9:00〜 9:30 言+39社 46名

3:原 子 力発 電所 請負 工事 に関する心得集
原子力発電所
こ関 す る ,い 得 集
請負 工事 とH30,10,12第 47'欠 改 正<現 場着手前確認チェックシート>γ チェック項目(② 〜④ はyesの 場 合 、具体 内容 を記載 )①作 業場周 辺 上部の足場 上や開 口部 等の高所から落 下物が発 生する可能性 がある作 業か ?
②落 下 防止対策が可能か ?
③影響緩和 対策 が可能か ?
④被 災 防止対策が可能か ?
⑤重傷 災害の周知 、基本 事項 の徹底 、過 去の重傷 事例 の確 認をTBMで 実施 したか ?

(2)危 蜘 ■ 帝 歯 常 的 疇 保 管 十 も 奉 含 ￨■ 、 差 燥 0れ で Ⅲ る 狼 ‑9ッ(3)莉 B"は滋建 昔棗 で'る

保 管 十 る 工 と.

カ ー 峰
̀二か 庫 等 に 保 管 す る こ と ̲後 員 黎 霞 ク カ ー 以 外 に 保 管 す る わ 合 は ,申 備 者 に て・資機 材を搬 入 出し仮 置きする際には、事前 に資機材 の保 管方法や落 下 防止および荷崩れ防止措 置を検 討 し、作 業 開始 前 に作業 責任 者が確 認する。
・資機材 が落下する恐れがある隙 間近傍 に資機材を保 管する場合 、隙 間の落下養 生をするか、隙間の狽J面 に積 上囃高さ以 上の落 下防止を設 置する。

高浜 1号 機での協力会社作業員の負傷を受けての対応状況 (2)7

1:「 資機材 の保 管方法 」や「落 下防止および荷 崩れ防止措 置 」を定めた仮 置 き計 画を作成 する。

2:隙 間の落 下 防止養 生等を実施 し、落下 防止対策を図る。
3:作 業 開始前 には、計画通 りに仮 置き作業 が実施 できるスペースを確保 すること等を作 業計画書 に記載する。
4:他 協 力会 社の熟練 者 による現場確 認や再発 防止対策を主 眼とした社 員パトローザレを実施する。
1:以 下の内容 が記載された仮 置場使 用 予定表 (下 図 )を搬 入 口に掲示 し、現地 で確 認するようにしている。
・仮 置場 の位 置および搬 入経路を図示 し、・どこの仮 置場 を、 。
どこの業者が、 ・どんな資材 を、・どれだけの日寺間 占有 するのかを 記載 。

<仮 置場使用予定表 >3:作 業計画書 への反 映

H30.10.10イ 乍成

宙涙 i号 機 構納書彗上部とな設■工事のうち4切 工事ならびに願連除コエ手
声浜 2号 機 構舗書 構上部章後餃 E工 事のうち4イ 傷工事ならびに開建除コ エ事

施 工 要 領 書・・rf∵ → !｀「 「日i「

2:対 策 実施 済みの工事現場 (24m通 路 対策 実施 イメージ)(鋼 板 )を取り付け

約 45cm

隙間約 10cm

約 lm

約 lm

・資材 を仮 置きする場所 および仮 置きの可能性 のある場所 について、隙 間等 落下する恐れが無 いかを確 認 し、隙間がある場 合 は落下養 生又 は、隙間の側 面 に積 上 隔 さ以 上の落
下 防止措 置を行 う。
・上記 内容を記載 した仮 置き計画を作成 する。
・作 業 開始前 には、計画どおりに仮 置き作業が実施 できていることを作 業 責任 者が確 認する。

4:2種 類 のパトロールを現在 実施 中・他 協 力会 社の熟練 者 による現場確 認等の実施 (1回 /週 )・再発 防止対策を主 眼とした当社 社員 によるパ トロール (1回 /日 )

高浜 1号 機 での協 力会 社作 業員 の重傷 災害の原 因分析 と再発 防止対策 について
回の重傷災害の根本原因を分析するとともに、クレーン倒壊事故を受けて以降の再発防止対策を確認したうえで、不足 していた項 目を洗 い出し、今後の再発 防止対策を立案した。
△フ<ク レーン倒壊事故以降の対策 (抜 粋 )>・ KY活 動 に作業責任者が参加 し、事象 においての怪 我の度合 いをディスカッションし、具体 的 にKY用紙 に記入 。
・ 1人 想像 KYを 取 り入れ、実効性のある KYを実施 。
・現場 帯 同パトロールで作業責任 者に安全・品 質・工程 の継続 指導を行 い、受身 にならず積 極 的に旨導 。
作業 員とのコミュニケーションを取ることをす【評価】イ乍業 手によ

不足していたこと】【lll頁(メ インイ乍業<根 本原 因 >。
メインではない作 業 (資材 の搬 入 、仮 置 き、後 片 付 け等 )に 対 し危 険は少 ないと え、着 日できていなかつた。

・作業責任者 は点検歩廊が既存施設のため、反対の OS(外 部遮 ヘい壁 )側 に材料を置けば安全 であるとの思 い込みがあり、CV(原 子炉格納容器 )側 の隙間を塞ぐ等の対策をしなかつた。
・アニュラス内部という特殊環境 (狭 隔な上下空間、見通 しが利かない)の ため、メインではない作業まで作業責任者の目が行き届 いていな
かつた。また当日は、現地 KYお よび現地確認ができていなかつた。
'考)な どに文寸するリスク子
由出、危 [父 感 受‖
生について(よ 、クレーン事故 以 降の取組 みものの、以下の項目が不足していたことが半」明した。

・メインではない作業 について、事前検討が十分 でなかつた。
・既存施設を材料の仮置場等 に使用する場合の対策が (仮 設作業床と比べて)不 十分であつた。
・メイン作業の確認 に追われ、メインではない作業の現地確 認ができていなかつた。
。
現地 KYは 職 長、作業 員 に任せており、十 分 A岬 舶 KY がで芦了しり強かっ■再発防止対策 [協 力会社 ]・メインではない作業についても事前検討し、作 業指示 書に記 載する。
・既存の施 設である点検 歩廊を材 料の仮 置き場 所として使 用する場合 は、通 常の仮 設構台と同様 に、手招や隙間について点検 、整備を実施する。
・作業 責任 者 は、当 日の作業 開始 前 に現地 を確 認し、前 日の打合せからの変 更事項 がないかを確 認する。 (現 地確認のため作業責任者の増員を行う)。
作業責任 者から作業員 までの間で意見を出し合うことで、想 像力を駆使してリスクを抽 出し、その対策を立案のうえ現地 KYを 実施する。

■再発防止対策 [当 社 ]。
当社係 員が毎 日の作業連絡 時に、協 力会 社′イ
E圭 C 汽 西R膳 言I, た を 全に夕寸して 支イ し rt士 倉 しヽ(子旨導 を行 う。
・当 社 が実 施 する安 全 パ ト回―ルにおいて、メインではない作 業 においても落 ￢F災 害 に着 目して現 場 の安 全 性 を確 認 する。

8今後の取組み方針 について

9・10月 6日 に高浜発電所で発生した重傷災害の原因分析および再発防止対策を着実に実施していく。
・高浜発電所での重傷災害の対策実施】
犬況ならびに協力会社へのアンケー日結果やヒヤリングなどを踏まえて、これまで取組んでいる施策の最適化を検討することとし、次回検証委員会で路 議いただくこととしたい。

今後 の文寸応スケジュール (案 )
10月

11月

H31年 1月

12月

2月

3月

4月

5月

6月

▼ 10/6甫 浜労災発生
ヽ寸
高浜重傷災害の再発防止ネ
策検討
一ロ寸

検′ １ヒ

安全衛生活動計 画

労働葉害の各種対策あ最適::◆年度の取組み評価、検証

来年度の岩動計画(案 ￨の 策 定:

取組 みフォロ■に発 生 した:

来年度あ活動計画の実施
I→▼ 12/と 4〜 原子ガ安全推進委員会::