第12 回金融教育に関する小論文・実践報告コンクール

優秀賞
実践報告部門税の使い方から考えるわたしたちの暮らしと未来のまちづくり
石川県・北陸先端科学技術大学院大学 助教© 金融広報中央委員会 2015小林 重人

第12 回金融教育に関する小論文・実践報告コンクール

1．はじめに租税教育は金融教育の中でも重要な位置を占めるものである。金融広報中央委員会が定める「学校における金融教育の年齢層別目標」においても中学生では「政府の経済活動の意義」や「租税の意義と役割」を理解することが目標とされて中学校学習指導要領においても同様の内容が記載されている。また、租税教育を推進している東京税理士会も「税」
おり１）、
を通して社会を考えることが若者たちの「生きる力」を育むと述べている２）ことから、租税教育の狙いは金融教育と同じく、
かんよう

生徒の「主体性」や「自立性」の涵養にあると言える。
しかし、納税者であったとしても自分たちが納めた税金が何にどのくらい使われているのか、その詳細を把握できている人はそれほど多くはいない。そこで、納税者として税の使途に関して具体的かつ責任のある意見を述べられるようになるためには、政府や地方自治体が提供するサービスの受益と負担の関係を生徒のうちから将来の暮らしに関わる自分ごととして捉えて理解することが不可欠であると考えた。

２．授業の構想
生徒たちにとって税をより身近なものとして、かつ将来の自分ごととして認識してもらうためには、国単位ではなく、生徒たちが今暮らしているまち単位の財政やまちづくりを題材とすることが相応しいと考え、自治体の歳出・歳入に着目して税の使途を学ぶこととした。そのための教材として自治体における税の使途をわかりやすく学ぶことができるカードゲームとウェブサイトを作成し、それらを用いて「税の使途」という視点から自分の暮らしや将来について思考できるように以下の４つを実践する授業を立案した。
1．わたしたちの暮らしの中で税がどのように使われているのかカードゲームと自治体の予算書を使って学ぶ。【知る】
2．ウェブサイトを使って将来自分たちが納める税額を調べる。【知る】
3．税が何にどのように使われているのかを知ることができるウェブサイトのデータを自分たちで更新し、歳出の変化をグループで分析する。【行動する、考える】
4．自分たちが住んでいるまちの10年後における税の使い方をグループで考えて発表する。【考える、行動する】
本授業は 2015 年７月９日に能美市立寺井中学校における体験学習講座の一環として中学校側から講師依頼を受けて実施されたものである。授業には 32 名（１年生 10 名、２年生 16 名、３年生６名）が参加し、グループ学習を進めるた
めに 32 名を７つのグループに分割した。授業時間は連続で２時間半と設定され、その授業時間に基づいて指導計画書を作成した（資料１）。

３．授業教材
多くの地方自治体では、税の使途やその金額を予算書や決算書としてウェブ上で公開しており、それらは誰でも自由にアクセスすることができる。こうしたデータを適切に取り扱えることは金融教育の観点から重要であるが、多くの場合、それらは PDF データとしてそのまま公開されており、独特な用語等があるため中学生がその詳細について自力で理解することには困難を伴う。そこで、本授業では自治体が公開している予算書のデータを用いて税金の使われ方を知ることができるウェブサイトを生徒自らが更新することを通じて、データの適切な扱い方と自分たちのまちにおける税の使途を理解することを目指した。
更新するウェブサイトは、税金の用途を可視化する「税金はどこへ行った？」３）というサイトで、自分の年収を入力すると、納めた市民税が、歳出のどの部分にどれぐら
い使われているかが一目でわかるようになっている。この「税金はどこへ行った？」の能美市のウェブサイトの基
本的な部分は既に筆者が構築していたが、2014 年度分のデータまでしか用意されていないので、本授業で生徒たちに 2015 年度分のデータ更新を担ってもらうこととした。

「税金はどこへ行った？」のウェブサイト
（石川県能美市の サイト画面）

2© 金融広報中央委員会 2015

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４．授業内容（１）暮らしの知識として税を捉える
まず初めに「税」に関する基礎的な知識を共有するために税の存在意義、間接税と直接税の違い、そして国税と地方税のしくみと予算の決定方法について概観した。この際に注意したことは、税がおとなになって初めて自分たちに関係するものではなく、生徒である今の暮らしにも大いに関係するものであるという気づきを自分のこれまでの経験の中から生み出すことである。そのために、自分たちが通っている学校や普段利用している図書館が税によって維持されていることを説明した上で「これらの施設やサービスがなくなったら自分たちの生活がどうなるか」という問いかけを行ったり、さらに自分自身で税を支払った経験がないか振り返ってもらったりした。そうすることで単なる教科としての知識として税を捉えるのではなく、自分たちの生活に根ざした知識として税を捉えることが可能となった。
（２）自分たちが住むまちにおける税の使われ方を知る
では実際に自分たちの暮らしの中で税がどのように使われているのか、中学社会公民的分野の教科書の中でも自治体の歳出・歳入の構成が扱われているが、それらの多くは最大の分類項目である「款」のみに留まっているため、具体的な使途を生徒が想起することが難しい。また「民生費」や「総務費」といった生徒にとって聞き慣れない費目名も彼らのスムー
ズな理解の妨げになっていると考えられる。
そこで本授業では、歳出の分類項目を款だけではなくその下位分類である「項」や「目」にまで広げ、生徒がより詳細な使途を知ることができようにすると同時に、費目名に対応する代表的な使途をわかりやすく理解することができる教材
として税金カードゲームの開発を行った（カードゲームの遊び方と実際のカードは資料２を参照）。
このカードゲームを用いることで自治体の歳出の費目と使途を楽しみながら学べるだけではなく、授業における生徒た
ちの緊張を和らげる狙いもある（資料３の１）。実際にこのカードゲームに対する生徒たちからの評価と学習効果については授業後に実施したアンケート結果からも高いことがわかっている（資料４図１、２）。ゲームで使ったカードはその後も生徒の手元に置いておくことで、必要なときにいつでも参照できる資料として価値を発揮することができた。
こうした準備学習をした後で、次に一次情報である自治体の予算書をグループで読むことを行った。あえて一次情報に触れさせる目的は、正しい情報を自分たちの力で読み取ることの重要性を知ることと、それらを読み取る能力を身に付けてもらうためである。そのために予算書は、実際に生徒たちが住んでいる自治体がウェブサイト上で公開しているものを採用した。歳出の金額の読み方を説明した上で、最も金額の大きい款と項が何であるか、そして生徒たちが通っている中学校のためのお金（中学校費）にどれだけの金額が使われているか調べる課題を出した。この課題はすべてのグループで達成され、生徒たちは金額の大きさに驚くと共にゲームで使用したカードを参照しながら何にどれくらい使われているのか自主的に調べることができていた。
（３）自分たちが将来納める税額を調べる
自治体の歳出の使途については理解できたが、歳入の項目がどのように構成され、またそれらはどこから集められるのであろうか。ここで生徒たちがおとなになったときに納める可能性がある税の種類（所得税、固定資産税等）を例示し、そのうち自分たちが住む自治体の歳入に関わる税（市町村民税等）について説明を行った。次に生徒たちには自分たちが将来納める市民税の金額をいくつかのシナリオに基づき、冒頭で紹介した「税金はどこへ行った？」能美市版のウェブサ
イトを用いて計算してもらった。
用意したシナリオは年収 500 万円と年収 1000 万円の場合、そして独身（単身世帯）と家族がいる（扶養あり）場合の２つである。これらのシナリオを用意した理由は、所得による税額の違い、そして扶養の有無による税額の違いを比較することで、なぜそのような差異が生じるようになっているか考えてもらうためである。アンケート結果からも、生徒た
ちは計算された税額が高いと感じたようで（資料４図３）、自分たちの保護者の状況に照らしあわせることで税負担の大変さを実感する生徒もいた。シナリオによる差異を比較することまではほとんどの生徒ができていたが、なぜそのような関係になっているのかまで言及することができた生徒は少数であった。このことから、今後はシナリオに生活実態といったリアリティを持たせた説明を入れ込む必要があろう。
（４）必要なデータを抜き出してウェブサイトのデータを更新する
冒頭で言及した通り、「税金はどこへ行った？」は、2015 年度の予算データがまだウェブサイトには反映されていな

3© 金融広報中央委員会 2015

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い。そこで生徒たちには「開発者」になってもらいデータを更新して欲しいこと、そしてそのことが税金の使われ方を知らない多くの市民のためになることを伝えた。データ更新のためには今年度の予算書から必要なデータを抜き出して表計
算ファイルに入力する必要がある。既に生徒は予算書の読み方を把握しているので、データの入力作業は特に問題なく実施することができた（資料３の２）。
（５）歳出の使途の変化を分析する
ウェブサイトが更新されたことを確認した上で、昨年度と今年度における歳出の違いをワークシート（資料５）に書き出してもらった。発見した変化をグループごとに検討・発表してもらう中で「なぜそのような変化が起こったのだろうか」という問いかけを行った。公債費の増加に着目したグループが多く、その理由として「借金が返せなかったから」などの意見が挙げられた。他にも「土木費」や「民生費」の増加に着目できたグループがあったが、その理由までは言及することはできなかった。講師は理由について説明できるよう、事前に自治体の予算編成等をあらかじめ調べておくと、生徒の質問に対してもその場で応えることができる。
（６）自分たちが住むまちの 10 年後の姿を考える
これまで将来納める税額を自ら計算することで納税者の立場を体験し、歳出の年度別変化を調べることで、税の使途が年によって大きく変わり得ることを学んだ。さらに将来、税の使われ方を決める当事者として意見を述べることができる
ようになることを目指して、おとなになったときに自分たちが納めた税をどのように使ってもらいたいかを考えるシミュ
レーションを行った。自分たちの将来に関わる意識を持ってもらうために、生徒たちには 10 年後に自分たちのまちがどのようになって欲しいか自分の考えを３つ書いてもらった（資料６の１～３）。次に個別で書いたものをグループ内で見せ合ってなぜそのように考えたのか説明してもらった。
「自然あふれるまち」という意見が出された一方で「高層ビルがある
まち」といった意見もあり、相反する意見については根拠を示しながらなぜそう思うのか話し合うことを推奨した。
最後にグループで共有された 10 年後のまちの未来を実現するために、歳出項目のうちで支出を増やしたいものと減らしたいものをそれぞれ３つ以上選び出し、その理由についてグループで話し合ってもらった（資料６の４～６）。この際に、正解は存在しないこと、収支のバランスを考えて選択することを伝えた。自分たちが書き出したものに合うよう支出を増やしたい項目を選ぶことはできていたが、反対に支出を減らしたいものを選ぶことは難しいようであった（資料３の３～６）。支出を増やしたい項目ばかりになったグループに対しては、このままだと税額を増やす必要があることを伝え、増やしたい項目を見直すよう促すことで対応することができた。

５．まとめ
授業終了後に生徒に対して実施したアンケートの結果からは、本講義に参加したほとんどの生徒が税金について理解することができ（資料４図４）、税金の使い方を知ることが大切であると回答している（資料４図５）。さらに参加した
78％（25 名）の生徒が税金を納めることは自分たちの義務だと思うと答えている（資料４図６）。このことから本授業
によって生徒たちが税や財政について関心を持ち、将来的に自分たちが社会を支えていく意識が形成され始めたと考えられる。
税金の使い方についても生徒の 22％（７名）が「適切だと思う」、34％（11 名）が「少し適切だと思う」、６％（２名）
が「あまり適切だと思わない」、３％（１名）が「まったく適切だと思わない」と回答したことから（資料４図７）、生徒の半数以上は税の使途についても主体的な判断をするための態度が身に付いてきたと考えられる。こうした態度を身に付けた市民が増えることは、将来的に行政の透明性を高めることに寄与するものである。実際に生徒の 62％（20 名）が本
授業によって能美市のことを少しでも知ることができたと回答していることからも（資料４図８）、地域の実態に即した金融教育を実践することが、自分たちのまちに対する愛着を高め、地域を理解した上で自立的な意見を述べることができる市民の育成にも繋がっていくと言える。
授業の最後に生徒たちに対して、みんなの力を合わせることで市民にとってもわかりやすいウェブサイトができたことを伝え、ウェブサイトの開発者として全員の名前が掲載されたページを見せたところ、授業中で一番の盛り上がりを見せた。アンケートでもこの「サイトをまた作ってみたいと思いますか」という質問に対しては 76％（22 名）の生徒が何かしらの形で「作ってみたい」と回答した（資料４図９）。これらの結果は、物事を見聞きすることよりも自らの手を動かして何かを作り考えることのほうが生徒の強い関心と多くの学びや気づきを得られることのひとつの証左と言えよう。

4© 金融広報中央委員会 2015

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ICT が普及したことにより、生徒ひとりひとりの協働によって、これまで専門家しか作れなかったものが自分たちの手によって簡単に作れる時代となっている。生徒の「主体性」と「自主性」だけではなく「創造性」を伸ばすためにも、金融教育の現場において ICT や公共データを用いた教育ツールの積極的な導入と活用が期待される（本授業の適用方法については資料７を参照）。
注1）金融広報中央委員会『金融教育プログラム「学校における金融教育の年齢層別目標」』2015年３月
URL

http://www.shiruporuto.jp/teach/school/mokuhyo/pdf/mokuhyo000.pdf

注2）東京税理士会「租税教育標準テキスト Ver.1」平成25年６月
URL

http://www.tokyozeirishikai.or.jp/common/pdf/topics20130703.pdf

注3）ウェブサイト「税金はどこへ行った？－WHERE DOES MY MONEY GO?－」
URL

http://spending.jp/

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資料１

指導計画書
税の使い方から考えるわたしたちの暮らしと未来のまちづくり（実施時間：約 2 時間半）

【実施学年、教科等】
中学全学年、社会（公民的分野）【授業の目標】1．市民が納めている税が自分たちの暮らしの中でどのように使われているかを理解できるようになる。
2．将来の自分が納税することを想定し、社会における役割（納税義務）と自分の暮らしにおける税の重要性を理解する。
3．ウェブサイトや表計算ソフトを利用してデータを調べたり、整理したりすることを通じて、コンピュータを使った情報の適切な調べ方を身に付けることができるようにする。
4．自分たちが暮らす自治体の財政や税の使途について思考することができ、その考えを理由と共に表現することができる。
【学習の評価】
1．税に関する基礎的な知識を習得するためのワークシートに記入し、税の使途や意義について理解できている。
2．保護者や自己が将来に渡って果たすべき（果たしている）役割について考えることができている。
3．データの比較によって差異を発見することに意欲的に取り組み、その変化の理由について発表することができている。
4．自分たちが望む将来のまちづくりについて、税の使途という観点から思考し、発表することができている。
【展開の特色】
1．納税者であっても納めた税がどのように使われているか把握できていないのが実情である。本授業は、生徒たちが住んでいる自治体の歳出・歳入に着目することで、自分たちの暮らしという文脈から「税の使途」について考える機会を与える。
2．歳出の項目と使途をわかりやすく理解できるカードゲームを通じて、「税」という難しいテーマへの心的障壁を下げる。
3．市民税を算出できるウェブサイトを使用した調査を行うことにより、税と自分たちの暮らしとの関係について将来の自分ごととして意識しながら考えることができる。
4．予算書からデータを抜き出し、実際にウェブサイトの情報をアップデートすることにより、データの扱い方について身を以って学ぶことができるだけではなく、データを自分たちの暮らしの知識へ変換することの意義について考えることができる。
5．誰もが使えて役に立つウェブサイトの作成に関わることにより、地域貢献と市民の役割について意識を持たせ、地域に対する愛着を高めることができる。
【指導計画表】学習内容
導税とは何か。

入（15 分）

学習活動

金融教育の視点

指導上の留意点●税が社会を支えるために必 ◆公共施設や公共サービス◇税がなくなったと要なお金であることを理解

が税によって支えられて想定した場合のする。

いることを説明する。

身の回りの生活◆税における政府や自治体の変化を考えさ●税の流れ（簡単なしくみ）を理解する。

の役割について理解する。

その他（資料等）せる。

◆税の意義と役割、納税の◇自分たちの暮らし

義務について理解する。

の中で税がどのようなものに使われているのかを考えさせる。

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学習内容

学習活動

金融教育の視点

指導上の留意点

その他（資料等）◇各歳出区分でどの ・カードゲーム

展（1）税の使途 ●自治体の歳出区分（款・項） ◆税と自分の暮らしや社会

開を 知ろう。

に対応した税金カードゲーム（25 分）（カルテット）で遊ぶことで、使われているか ・ワークシート

大まかな税の使途を知る。

を予想させる。

との関係に気づく。

くらいの金額が ・予算書の資料（2）歳出の構●自治体の予算書をグループで◆自治体の歳出構成比と金◇ゲームで使用した

成 比（ 金 額 ）読み、各歳出区分でどのくら

額を知ることで自治体のカードと予算書を知ろう。

いのお金が使われているかを

財政の特徴を理解する。

の資料を対応さ（15 分）

調べる。

せて考えるように促す。

●歳出区分の中で最も大きい金
額と 2 番目に大きい金額をグ◇歳出項目について

ループで調べてワークシート

自分たちの身のに記入する。

回りにあるものに置き換えて説明する。

（3）将来納め ●「税金はどこへ行った？」の ◆年収や世帯構成による税るであろう税

サイトを利用して年収に対額を調べる。

するおよその市民税額を調（15 分）べる。
● 1 日当たり何にどのくらいの金額が使われているかを

額の違いを知る。
◆年収と税の関係について考えさせ、将来における◇年収の違いによっ ・パソコン「税金はどこへて税額が違うこ ・との理由を説明行った？」ウェする。

ブ サ イ ト（ 各

勤 労 と 納 税 に つ い て イ ◇保護者をはじめとメージする。
◆将来に支払うであろう税の人たちの納税●年収によって税額が異なる額を知り、社会の役割とによって地域社

ことの理由について考えさ

お金の価値の重さ、及び会が成り立ってせる。

勤労の義務について理解いることを解説

する。

する。

調べる。

市町村版）

し た 地 域・ 社 会（4）データを●「税金はどこへ行った？」の◆公共データから経済社会◇ 金額の桁数が大 ・パソコン

入力してサイ

データ更新を通じて、歳出に関する情報を得る能力

きくなるので計 ・予算書

トを更新しよ

項目と金額について再確認を身に付ける。

算と表計算ソフ ・記入表

う。

する。

（10 分）

ト入力のサポー ・表計算ソフト
・電卓

トを行う。

●自治体の予算書から必要なデータを探し出し、データを
表計算ソフトに入力、最後に合計金額が合っているか電卓を使って確認する。

◆ 経済的な変化や課題につ ◇なぜデータが変化 ・ワークシート（5）新しく更●データを比較しながら、年度新されたデー

によってどこが変化したのか

いて自ら考える態度を身「税金はどこへするのかを説明 ・

タと過去のを自分たちの力で見つけて、

に付ける。

する。

データを比較

その理由を考える。

しよう。
（15 分）（6）自分たち
が住む町を

市町村版）

グループで発表する。
●納税者となるであろう 10 年 ◆ 将来の自分ごととして、 ◇ 10 年 後 に 当 自 ・付箋紙
後に自分たちが納めた税金を税と自分の暮らしや社
治体で想定され ・模造紙
どのように住んでいる町のたのようにしために使ってもらいたいかを考

いか考える。

ブ サ イ ト（ 各

●違いを発見した箇所について

10 年 後 に ど（15 分）

行った？」ウェ会との関係について考
える。

える。

る事象についてわかりやすく説明する。

●どんな町にしたいか自分の考えを３つ書いて、それらをグループ内で共有する。

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学習内容

学習活動

金融教育の視点

指導上の留意点

その他（資料等）（7）税の使い●自分たちが考えた 10 年後の◆まちづくりに対して具体方を考える。

町の姿を実現するためには的な意見を述べる態度をランスを考慮す分類する際に（20 分）

現在の歳出項目をそれぞれ身に付ける。

◇歳 入 と 歳 出 の バ ・予算の増減をる必要があるこ

冒頭のカード増やすべきか、減らすべきとと一意の正解

ゲームで使用か、納税者の立場になってはないことを伝したカードを考えてグループで発表する。

える。

再利用する
・模造紙

●自治体が提供する公共サー
ビスの受益と負担の関係を考える。
ま（8）講義のまととめをする。

め（10 分）●振り返りシートに本講座で気づいたことを記す。

◆税の働きや役割を理解する。

◇ みんなの力を合 ・振り返りシート
わせることで市民にとってもわ●税についてのまとめ。

かりやすいサイトができたことを伝える。

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資料２

税金カードゲーム（カルテット）の遊び方とカードデザイン（１）遊び方かんカルテット• 同じグループのカードを4枚そろえましょう• ４枚組をたくさん作った人の勝ち！
• 4枚×8組＝全32枚• 能美市の支出（歳出）区分に対応したグループ
農業
水産業費

農業費

畜産業費

林業費

水産業費

l 農業費
農業の振興、農地整備

こう

歳出の区分（款・項）款（かん）：
最も大きなグループ

農業水産費のグループに含まれるもの。
この場合は「農業費」

農業
水産業費

農業費

畜産業費

林業費

水産業費

項（こう）：
款（かん）の次の小さなグループl 農業費
農業の振興、農地整備• 款（かん）と項（こう）の金額と使い道は市議会での話し合いによって決めます。

農業費の主な使い道

１

２

カルテットの遊び方（1）カルテットの遊び方（2）• カードをよく切り、カードの表面が見えないようにすべてのカードを配る。

• 当たった場合は、もう一度カードを持っているか聞けます。
• 聞いた人は同じ人でも別の人でもOK• 自分の持っているカードは、他のプレイヤーに見えないようにしてください。

• ハズレた場合は、今度は聞いた人の左の人が聞く方になり（時計回り）、別の人にカードをもっているかどうか聞く。

• じゃんけんして勝った人が他のプレイヤーの誰かに自分が欲しいカードを持っているかどうか聞く。
• 「商工費」の「観光費」のカードを持っていますか？

• 同じ種類のカードが4枚そろったら、自分の前に出してください。

• 聞かれた人がカードを持っていたら、聞いた人にカードを必ず渡す（ウソはつかないこと）。

３

農業水産業費のうぎょうひちくさんぎょうひ

りんぎょうひすいさんぎょうひ

農業費
林業費

しょうこうそうむひ

かんこうひ

せいかつほごひ

せいそうひ

清掃費

じゅうたくひ

住宅費

民生費

社会福祉費

かんきょうえいせいひ

じょうびしょうぼうひ

ひじょうびしょうぼうひ

しにょうしょりひ

しょうぼうしせつひさいがいたいさくひ

し尿処理費• 能美市の歳出（支出）の約15％を占めます。

災害救助費

生活保護費

環境衛生費

• ヒント1

じどうふくしひ児童福祉費

さいがいきゅうじょひ

保健体育費

衛生費

• カルテットの８グループ以外で能美市の歳出（支出）に含まれているものは何で
しょう？

かせんひ

河川費

としけいかくひ

ほけんたいいくひ

社会教育費

保健衛生費

道路橋りょう費

しゃかいふくしひ

中学校費

クイズ

徴税費

統計総務費

土木費

ちゅうがっこうひ

ちょうぜいひとうけいそうむひ

どうろきょうりょうひ

都市計画費

教育費

総務費

せんきょひ

観光費

しゃかいきょういくひ

ほけんえいせいひ

選挙費

商業振興費

工業振興費

小学校費

水産業費

しょうぎょうしんこうひ

こうぎょうしんこうひしょうがっこうひ

総務管理費

商工費

商工総務費

そうむかんりひ畜産業費

４• ヒント2

消防費

常備消防費
消防施設費

• お金を持ってない。でもどうしても買いた
いものがあるときはどうする？

非常備消防費
災害対策費

５

６

9

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第12 回金融教育に関する小論文・実践報告コンクール（２）カードデザイン

10© 金融広報中央委員会 2015

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資料３

授業の様子とグループワークの成果物

１

カードゲームをプレイする様子

２

データ入力の様子

３

グループで作成した「増やしたい支出」と「減ら４グループで作成した「増やしたい支出」と「減らしたい支出」①

５

したい支出」②

グループで作成した「増やしたい支出」と「減ら６したい支出」③

グループで作成した「増やしたい支出」と「減らしたい支出」④

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資料４

授業アンケートの結果（１）授業後に実施した授業アンケートの結果
授業終了後に参加した生徒 32 名に対して授業の感想や授業でどんなことを学ぶことができたのかを質問するアンケー
ト調査を実施した。回収率は 100％であるが、一部の質問項目において未回答があったため、それらはアンケート結果には含めていない（円グラフ中の下段の数字は回答数）。
図1

カードゲームは、楽しかったですか？

図2

カードゲームは、税金の種類や税金の使い道を学ぶ
上で役に立ちましたか？

図3

おとなになったときに納める税（市民税）の金額は図4高いと感じましたか、それとも低いと感じましたか？

本日の体験学習によって税金についてどのくらい理解することができましたか？

図 5 市民が税金の使い方を知ることは大切だと思いますか？

図612

税金を納めることは自分の義務だと思いますか？

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第12 回金融教育に関する小論文・実践報告コンクール

図7

現在の能美市の税金の使い方は適切だと思いま

図8

すか？

本日の体験学習講座によって能美市のことを知ることができましたか？

図 9 「税金はどこへ行った？」のサイトをまた作ってみたいと思いますか？

（２）自由記述の回答から一部抜粋
質問「本日の体験学習講座によって税についてどんなことを学ぶことができましたか？

具体的に書いてください」

税は不要なものだと思っていたけど、国をつくる役割があるとわかった。
税は必要だと思った。自分もおとなになったら払っていこうと思った。
税金は何でかと思ったけど、いろいろなことに使っているんだなと思いました。
税には間接税と直接税があることが分かりました。ぼくがおとなになったらどれだけの税金を納めないといけない
かを学ぶことができました。
税金は公共の施設やみんなが使うものに使われているのだということがわかりました。
いろいろな税があることを知って驚いた。税は国や市をつくるために大切なことだということがわかった。
いろいろな税の種類があることがわかった。一つ一つの税がどのくらいかわかった。
税の使い道やぼくら中学生も税を払っていることがわかった。
能美市の税金の使い方が学べた。また税金を納めなければ大変なことになることがわかった。
今まで考えたこともなかった税についてさまざまな税があることがわかった。また市だけの税があることもわかった。
能美市で税金を 15％も借金の返済に使っていることがわかりました。
能美市はどんな税金がどのくらいあるのか、能美市はどれだけ借金があるのかわかった。

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資料５資料６	
 学習ワークシート
学習ワークシート

体験学習講座ノート	
 
	
 
名前（	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  ）	
  （	
  	
  ）班
わかったことや気づいたことを書いていこう	
 
	
 

	
 
どくしん

たんしん せ た い

独身 （ 単身 世帯 ） の場合の市民税の金額を調べて書き込んでみよう	
 年収500万円の場合の市民税の金額	
 円	
 年収1000万円の場合の市民税の金額	
 
円	
 

	
 

	
 

2014年度と2015年度の違いがどこにあるか探してみよう	 2014年度	 2015年度	
 
	
 

	
 

14

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資料６

授業におけるグループワークの進め方（授業スライドより）10年後の能美市をどんな町にしたい？

たとえば、10年後に能美市がどんな町になって欲しい？

• おとなになったときに自分が納めた
税金をどのように使ってもらいたい
か考えてみよう。
• まずは10年後の能美市をどんな町にしたいか自分の考えを３つ書いてみよう。

• 子どもの人数が減って、お年寄りの人数が増えます。
• 自然があったほうがよい？それともビル
やデパートがあったほうがよい？
• どんな産業（仕事）が元気になって欲し
いか？農業、林業、工場、観光？
• 教育に力を入れて欲しい？
１

２

みなさんが望む10年後の能美市を実現するために歳出のうち金額を増やしたいものと減らしたいものをグループで話し合って決めてください。

書いたものをグループ内で見せ合って説明してください• どうしてそう書いたのか（考えたのか）もみんなに教えてあげると、
みんなもよくわかります。

カード見ながら、金額を増やしたい項目と減らしたい項目をそれぞれ３つ以上取り出
して紙に置いてみてください。
３

４

こんな感じで紙にカードを置いてみてください
小学校費

中学校費

社会教育費

保健体育費

教育費

小学校費

中学校費

社会教育費

保健体育費

消防費

グループで発表者を決めて次の２つのことを発表してください
1. 能美市を10年後にどんな町にしたいか？
2. そのためにどの項目の支出を増やしたいのか、もしくは減らしたいのかを説明してください。

減らしたいもの

増やしたいもの
教育費

グループ発表（1班から順番に）

常備消防費

非常備消防費

消防施設費

災害対策費

総務費

総務管理費

微税費

選挙費

統計調査費

土木費

道路橋りょう費

河川費

都市計画費

住宅費

公債費

◯✕党

l 保健体育費
体育施設、給食センターl 中学校費
中学校の管理、教育振興

健康な
人が多い	
  

l 常備消防費
能美広域事務組合 (消防本部)

自然が	
  
ある	

l 選挙費選挙、選挙管理委員会

l 道路橋りょう費
道路や橋の新設、維持管理l 公債費
借入金の返済先ほど書いた「10年後の能美市」の紙を関係のあるカードの下に貼ってください	

５

資料７

６

本授業を実践するための方法

本授業の適用方法について
本授業で使用した税金カードゲームのルールについては実際に作成したカードの図面と共に資料２に掲載した。カードの種類やその内容については学校が所在する自治体の予算書もしくは決算書（款・項・目）を参照の上で作成されたい。
「税
金はどこへ行った？」は現在 170（2015 年 9 月時点）の自治体のサイトがあり、それらはすべて民間の有志によって作られている。
サイトを構築するためにはある程度のプログラミングの知識が必要となるが、これらはオープンソースとなっているので、まったくのゼロからサイトを開発する必要はない。本授業で取り組んだ予算データの更新だけならソースを触る必要はほとんどなく、教員がプログラミング初学者であっても取り扱うことが可能な指導計画となっている。

15© 金融広報中央委員会 2015