福岡県医師会災害医療プログラム（カテゴリーⅡ）

平成 29 年 7 月
公益社団法人

福岡県医師会

目次
Ⅰ．本マニュアルの目的－被災地医師会、応援地医師会として・・・・・・１
Ⅱ．カテゴリーⅡ対応基本戦略・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・２
Ⅲ．福岡県の災害対応・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・３
Ⅳ．本マニュアルと行政支援構造との関係・・・・・・・・・・・・・・・６
Ⅴ．それぞれの郡市医師会で必要な準備・・・・・・・・・・・・・・・・７
Ⅵ．具体的行動・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・８
１

自地域が被災地となった場合の行動・・・・・・・・・・・・・・・８○ 被災地郡市医師会担当理事の行動・・・・・・・・・・・・・・８○ 副担当理事の行動・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・９○ 会員の行動・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・９○ 事務局の行動・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・10○ 自医師会からの指示により避難所、救護所に出動した会員の行動・10２

自地域が応援側になった場合の対応概念と行動・・・・・・・・12○ 担当理事、副担当理事の行動・・・・・・・・・・・・・・・・13○ 会員の行動・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・13○ 事務局の行動・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・13

Ⅶ．福岡県医師会の役割と具体的行動・・・・・・・・・・・・・・・・・15〇 会長の行動・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・16○ 副会長の行動・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・16○ 担当理事の行動・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・17〇 事務局の行動・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・17
Ⅷ．災害医療の基礎知識・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・18

Ⅸ．参考資料○ 連絡先一覧

１郡市医師会・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・19
２福岡県・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・20
３県保健福祉（環境）事務所（総務企画課）・・・・・・・・・20
４保健所設置市保健所・・・・・・・・・・・・・・・・・・・20○避難所情報（日報）帳票
・避難所情報 日報（共通様式） ・・・・・・・・・・・・・・21
・避難所避難者の状況 日報（共通様式） ・・・・・・・・・・22「大規模災害における保健師の活動マニュアル・平成 25 年度版」
（日本公衆衛生協会、全国保健師長会） http://www.nacphn.jp/02/saigai.html○共通状況図（Common Operational Picture） ・・・・・・・・・23

Ⅰ．

本マニュアルの目的 － 被災地医師会、応援地医師会として －僅かこの20年の間に、我々は阪神・淡路大震災、東日本大震災、そして九州では熊本地震と甚大な自然災害を経験した。これらの経験は、我々に災害医療に備えなければならないことを教えてくれている。
そのような中、行政では大規模災害が発生した際に、適切な医療体制の構築並びに調整を行う医師を「災害医療コーディネーター」と位置づけ、官民一体となって災害医療に対応しようとする制度が始まりつつある。
福岡県医師会では、質の高い災害医療体制構築を目指して、行政体制構築に協力するとともに、それを補完する体制を医師会として構築することとした。
本マニュアルは、
どんな時に
誰が
何を
どんなふうに：福岡県で甚大な広域災害が発生した場合に、：福岡県内の郡市医師会に所属する医療機関及び医師が、：災害医療対応を、：発災直後から自動的かつシステマティックに開始できる

ように、作成したものである。
特に、DMAT や日本赤十字社が到着する前の段階（下図の郡市医師会部分）について、活動を具体的に示したものである。

郡市医師会

ＤＰＡＴ
日本赤十字社

DMAT

JMAT
時間

発災

数時間

数日

図１．災害医療支援チームの活動時期

－1－

数週～数月

Ⅱ．カテゴリーⅡ対応基本戦略
災害が発生し、被災地医療を支援する必要が生じた場合に行うことは以下の４つである。
（１）被災地の医療需要を把握する（２）被災地の医療供給能力を把握する（３）応援側の医療資源情報を集める（４）被災地への医療支援方法を最適化する
・ JMAT を被災地へ派遣
・ 傷病者を被災地外へ搬出
災害医療に関与する者はあらゆる方法を用いて、これら４つを実施するべく互いに協力しなければならない。具体的には災害発生直後から郡市医師会が活動を開始し、DMAT や日本赤十字社を始めとする災害医療支援チームが着いた
段階で連続的かつ相補的な活動ができるようにしておくべきである。
最終目的である医療支援方法が最適化されるためには、刻々と変化していく
被災地の医療需要と応援側の供給状況を、互いに連絡して共有する 共通状況図（Common Operational Picture）を事前に作成しておくことが有効である。福
岡県医師会の災害医療対応時の COPを以下に示す。
Common Operational Picture

専門的助言者（災害医療コーデｲネーター）

医療需要の把握調整組織

医療供給の把握○ 直ちに治療を必要とする者○ 地域の医療機関

・ 救急搬送者

・ 災害拠点病院

・ 瓦礫の下の医療が必要な者

・ 救急告示病院

・ 自力で受診する者（医療機関、救護所等）

・ 一般の医療機関
・ 特別な医療を提供する機関○ 数時間以内の医療提供が必要な者

透析、在宅酸素、人工呼吸患者

・ 人工透析患者（在宅、避難所・救護所）
・ 在宅酸素、人工呼吸患者（在宅、避難所・救護所）
・ 在宅で寝たきりの患者（在宅、避難所・救護所）

妊産婦
新生児・乳幼児・小児・ 機能を喪失した医療機関の入院患者○ 避難所・福祉避難所・救護所○ 保健医療の介入が有用な者○ 応援に来る医療チーム

・ 日本赤十字社 ・ DMAT
・ 妊産婦 新生児 乳幼児を抱えた者（在宅、避難所・救護所） ・ JMAT・ DPAT・ 避難所への避難者

・ 日常的に投薬を受けている者（在宅、避難所・救護所）

・ 看護協会・ 歯科医師会

・ 精神患者（在宅、避難所・救護所） 等

・ 薬剤師会・ AMAT 等○ 地域公衆衛生
医薬品や資機材

図２．共通状況図（Common Operational Picture）－2－

Ⅲ．福岡県の災害対応
１． 県では以下の基準で災害対策本部の医療救護調整本部を保健医療介護部内（県庁）に設置することになっている。
設置基準
県内震度５強の地震

備 考
関係職員のみで設置（必要に応じて県災害医療コーディネーターの参集を要請）

県内震度６弱以上の地震

関係職員及び県災害医療コーディネーターにより設置

及びこれに準じる災害（必要に応じて関係機関の連絡員等の参集を要請）

２．県内における医療救護活動は、行政、災害医療コーディネーター及び関係機関により構成される調整組織によって統括調整されることになっている。
（１）災害医療コーディネーター
大規模災害時に県庁等へ参集し、災害時の医療救護活動や地域の医療提供体制に精通した医師（あらかじめ県が指名）（２）災害医療コーディネーターの業務
・被災地の医療需要の把握・分析・予測
・関係情報の収集・発信・JMAT を含む各種医療救護班の派遣及び活動に関する調整に係る行政への専門的助言・技術的支援
・受入医療機関の調整、医療救護活動に係る行政への専門的助言・技術的支援（３）福岡県庁に設置される医療救護調整本部の基本的組織構成（下図）

図３．医療救護調整本部の基本的組織構造※県における医療救護活動の実施体制イメージ図はＰ.５を参照－3－

（４）被災地との一体運営
・被災地域を管轄する保健所等（県保健福祉環境事務所及び保健所設置市）に地域災害医療コーディネーターを配置
・COP（共通状況図）を踏まえて情報を収集・整理
・福岡県医師会、郡市医師会等関係団体が行政と相補的活動
区分

配置先

配置人数

県災害医療

県庁内（医療救護調整本部）

１～２名

地域災害医療被災地となった市町村を管轄する県保健福祉各１～２名

コーディネーター（環境）事務所

コーディネーター

・筑紫

・粕屋

・糸島

・宗像・遠賀・嘉穂・鞍手

・田川

・北筑後

・南筑後

・京築
被災地となった保健所設置市
・北九州市
北九州市立八幡病院（災害医療・作戦指令センター（ＤＭＯＣ））
・福岡市
福岡市役所
（保健福祉局健康医療部地域医療課）
・大牟田市
大牟田市保健所（大牟田市保健所）
・久留米市
久留米市保健所（健康福祉部保健所総務医薬課）

図４．災害医療コーディネーターの配置（派遣）先－4－

本県における医療救護活動の実施体制イメージ図（図５）
福岡県

支援組織（国・県レベル）（県外の支援組織（被災地外））

県災害対策本部（総合指令部）

保健医療介護部
医療救護調整本部

保健・県災害医療コーディネーター

部門

関係団体等

国(厚労省)（全国組織）

他都道府県（他県組織）

要請（県内の支援組織）

・関係機関連絡員等
ＤＭＡＴ、医師会(JMAT)、日赤

連携

歯科医師会、薬剤師会、看護協会
専門医会、ドクターヘリ、その他

関係団体等

災害拠点病院等

・県医師会（非被災施設）・日赤県支部・その他

県保健福祉（環境）事務所
医療救護調整地方本部

保健・地域災害医療コーディネーター

部門

・関係機関連絡員等

連携

要支援先
地域内関係団体（地域組織）

被災地内医療機関

支援・郡市医師会等

・災害拠点病院（ＤＭＡＴ活動拠点本部）
・救急病院、救急診療所
・その他の医療機関

市町村
市役所・町村役場
医療救護所

・防災部局、保健医療部局等※保健所設置市の場合

設置・運営

・地域災害医療コーディネーター

－5－

指定避難所（福祉避難所を含む）

Ⅳ．本マニュアルと行政支援構造との関係
災害対応は、地域防災計画に基づく行政活動である。その基本は「身体・生命、財産を守る」ことにあり、「身体・生命」を直接守る任を担う医療は極めて重要である。災害が発生した場合、その医療活動は行政、民間という区別ではなく、『医師』としてのプロフェッショナリズムによって成されることを考えれば、医師会が行政活動について、その専門部分を担い、行政組織と緊密に連携しながら災害医療の効率的運用を図ることが有用である。
東日本大震災等の経験を踏まえ、国では都道府県の役割として、医療関係団
体の派遣要請や派遣申出の受入を行うなどのコーディネート機能を担うものとなっている。福岡県では、災害発生時のできる限り早い段階で、災害医療コー
ディネーターを、①県庁内の医療救護調整本部に参集、②県内被災地域を管轄する保健所等に配置、することとした。これら、災害医療コーディネーターは
COP（共通状況図）に基づいて情報を整理し、被災地の医療需要と供給の調整について行政支援を行うこととし、福岡県災害時医療救護マニュアルに位置づけられている。
本マニュアルは、県内で災害が発生した際に、郡市医師会員が災害医療に協力する際、効率的運用ができるよう、行政計画である「福岡県災害時医療救護マニュアル」と相補的な役割を果たすことを目的に、被災地となった医師会会員の具体的動き、及び医療供給側となる応援地医師会の情報収集体制並びに福岡県医師会の対応について示したものである。
日本医師会

協定締結
団体

福岡県医師会県災害医療コーデｲネーター

福岡県庁

JMAT 等
調整本部

医師会計画

行政計画

応援地医師会

応援地医師会

地域災害医療コーデイネータ－
応援地医師会

被災地保健所等

図６．本県の基本的情報収集体制－6－

Ⅴ．それぞれの郡市医師会で必要な準備（１）自地域の災害拠点病院、救急病院の把握（２）災害時に対応する行政部署の把握（３）地域防災計画の把握
・想定災害
・応急対応
・避難所、救護所（４）会員に災害発生を知らせ、JMAT 隊員の登録をするシステム構築（５）行政と地域災害医療コーディネーターが集まる場所の設定※保健所と医師会の区割りが異なる地域は特に必要（６）COP（共通状況図）に基づき情報を集めるシステム（７）関係団体の把握、連携方法の事前調整
・透析医会
・在宅酸素療法、人工呼吸器使用患者
・周産期対応に関する団体
・その他、災害時要援護者に関する団体（８）本マニュアルの理解（９）JMAT 編成基準の作成
・医師・事務担当者
・看護師（対応場所での看護協会との連携を含む）
・薬剤師（対応場所での薬剤師会との連携を含む）（10）医療資機材・薬剤の調達方法（11）訓練－7－

Ⅵ．具体的行動
１

自地域が被災地となった場合の行動

地域保健所等

県

県災害医療コーデｲネーター

地域

地域災害医療コーデｲネーター

担当
理事

郡市医師会救急災害担当理事

担当
副理事

郡市医師会救急災害副担当理事

郡市医師会館

事前に登録されている
地域災害医療コーデｲネーター
郡市医師会役員

図７．担当理事、副担当理事の行動○

被災地郡市医師会 担当理事 の行動 ⇒災害医療対策の一部となる（１）家族と自身の安全を確保する（２）机から COP （共通状況図）を取り出す（３）地域の保健所等に行く（４）保健所等到着を自医師会、県災害医療コーディネーターに知らせる（登録）（５）下記の災害医療を構築する関係者を把握し、連絡手段を確立する・地域で DMAT 統括を行う者（統括 DMAT）
・地域災害拠点病院
・行政の災害医療担当者
・県災害医療コーディネーター
・県に参集した JMAT 等調整本部（医師会関係者）
・福岡県広域災害・救急医療情報システムを担当する者
・自医師会員の行動調整を行う者（６）災害医療を構築する関係者の情報を自医師会館の副担当理事に知らせる（７）担当者等と協力しながら可能な限り自地域の COP 情報を集める（８）集めた COP 情報を、適宜、福岡県庁の JMAT 等調整本部に知らせる（９）同様に自医師会館の副担当理事に知らせる－8－

（10）自医師会員の初期役割分担を決める
・災害拠点病院支援
・救護所支援・避難所支援・自医療機関での患者受け入れ（11）自医師会館事務局に会員の行動調整指示を出す（12）地域災害医療コーディネーターの到着を待つ（13）地域災害医療コーディネーターと共に今後の方針を検討する（14）自身の役割が継続できるような人的調整を行う○ 副担当理事 の行動 ⇒ 自医師会館の統括（１）家族と自身の安全を確保する（２）机から COP（共通状況図）を取り出す（３）自医師会館に行く（４）自医師会館到着を担当理事・保健所等に知らせる（登録）（５）福岡県医師会に災害対応体制立ち上げを知らせる（６）事務担当者を指名する
・会員医療機関の傷病者受け入れ可能情報を集める者
・担当理事、副担当理事をサポートする者
・県医師会と連絡する者
・JMAT を編成する者（継続的派遣を含む）
・必要となる資機材・薬剤の調整を行う者（７）担当者等と協力しながら可能な限り COP 情報を集める（８）保健所等に到着している担当理事へ情報を逐次連絡する（９）自身の役割が継続できるような人的調整を行う○ 会員 の行動（１）家族と自身の安全を確保する（２）机から COP（共通状況図）を取り出す（３）自医師会館に連絡する（登録）
報告事項
・自分の名前と連絡先
・自医療機関の被災状況並びに傷病者受け入れ可能状況
・JMAT への参加可否・持ち出し可能資機材・薬剤－9－

（４）福岡県広域災害・救急医療情報システムへ自施設の状況を入力（５）持ち出し資機材・薬剤の準備（６）自医師会館からの指示を待つ○ 事務局 の行動
（１）家族と自身の安全を確保する（２）机から COP （共通状況図）を取り出す（３）自医師会館に行く（４）自医師会館到着を会長、担当理事、副担当理事に知らせる（５）保健所等にいる担当理事と連携の下、副担当理事と協力して以下の担当者を指名する・会員医療機関の傷病者受け入れ可能情報を集める者
・担当理事、副担当理事をサポートする者
・県医師会と連絡する者
・JMAT を編成する者（継続的派遣を含む）
・必要となる資機材・薬剤の調整を行う者
・関係者の食事等を準備する者（６）JMAT を編成する（７）JMAT へ出向避難所を指示（８）担当者等と協力しながら可能な限り COP（共通状況図）情報を整理する（９）保健所等にいる担当理事へ情報を逐次連絡する（10）自身の役割が継続できるような人的調整を行う（11）調達可能資機材・薬剤の確認○ 自医師会からの指示により避難所、救護所に出動した会員 の行動（１）避難所・救護所到着を事務局へ知らせる（２）看護師と役割分担
・医療に関する情報（COP）をまとめる者
・避難所・救護所環境に関する情報をまとめる者－10－

（３）避難者・救護者の概要を把握する・数・男女比と年齢構成
・環境：混雑度 ライフライン トイレ

等

報告年月日
避難所名
避難者概数
・ 電気
・ 水道
ライフライン
・ ガス
・ 電話
・ 密集度
・ プライバシー確保
・ 室温・ トイレ数
生活環境
・ トイレ流し水
・ 手洗い水・ 食料・ 飲料水・ 人工透析患者
数時間以内の医療・ 在宅酸素療法患者提供が必要な者
・ 在宅で寝たきりの患者
・ 妊産婦 新生児 乳幼児を抱えた者
保健医療の介入が ・ 日常的に投薬を受けている者
有用な者
・ 精神科医療が必要な者
・ 介護が必要な者
・ 食料
・ 飲料水
・ トイレットペーパー
・ 生理用ナプキン
・ 新生児用ミルク
・ 乳幼児用ミルク
必要品要望
・ 赤ちゃん用おむつ・ 大人用おむつ
・ 毛布
・ タオル
・ 衣服
避難所

男性

人 女性

人

使用不可

使用可

使用不可

使用可

使用不可

使用可

使用不可

使用可

悪い

良い

悪い

良い

悪い

良い

不足

充足

不足

充足

不足

充足

不足

充足

その他

報告者

図８．COP 項目
参考資料：「大規模災害における保健師の活動マニュアル・平成 25 年度版」
（日本公衆衛生協会、全国保健師長会）http://www.nacphn.jp/02/saigai.html
日報様式２避難所情報、様式３避難所避難者の状況を P.21,22 に掲載※福岡県医師会では福岡県診療情報ネットワーク（とびうめネット）の活用も推奨（４）保健所等にいる担当理事、自医師会館の事務局に COP 情報を伝える（５）必要な応援を伝える

－11－

２

自地域が応援側になった場合の対応概念と行動

基本戦略の赤線部分を担当（１）被災地の医療需要を把握する（２）被災地の医療供給能力を把握する（３）応援側の医療資源情報を集める（４）被災地への医療応援方法を調整する
・ 医療チームを被災地へ派遣
・ 傷病者を被災地外へ搬出 ⇒ 受け入れ

COP では赤枠部分についての情報収集をして、福岡県医師会に報告する。
Common Operational Picture

専門的助言者（災害医療コーデｲネーター）

医療需要の把握調整組織

医療供給の把握○ 直ちに治療を必要とする者○ 地域の医療機関

・ 救急搬送者

・ 災害拠点病院

・ 瓦礫の下の医療が必要な者

・ 救急告示病院

・ 自力で受診する者（医療機関、救護所等）

・ 一般の医療機関
・ 特別な医療を提供する機関○ 数時間以内の医療提供が必要な者

透析、在宅酸素、人工呼吸患者

・ 人工透析患者（在宅、避難所・救護所）
・ 在宅酸素、人工呼吸患者（在宅、避難所・救護所）
・ 在宅で寝たきりの患者（在宅、避難所・救護所）

妊産婦
新生児・乳幼児・小児・ 機能を喪失した医療機関の入院患者○ 避難所・福祉避難所・救護所○ 保健医療の介入が有用な者○ 応援に来る医療チーム

・ 避難所への避難者

・ 日本赤十字社 ・ DMAT

・ 妊産婦 新生児 乳幼児を抱えた者（在宅、避難所・救護所） ・ JMAT・ DPAT・ 日常的に投薬を受けている者（在宅、避難所・救護所）

・ 看護協会・ 歯科医師会

・ 精神患者（在宅、避難所・救護所） 等

・ 薬剤師会・ AMAT 等○ 地域公衆衛生
医薬品や資機材

図９．応援側の共通状況図（Common Operational Picture）－12－

○ 応援地郡市医師会担当理事、副担当理事の行動（１）机から COP （共通状況図）を取り出す（２）自医師会館に行く（３）自医師会館到着を県に参集した JMAT 等調整本部に知らせる（４）下記の災害医療を構築する関係者を把握する
・県災害医療コーディネーター
・県に参集した JMAT 等調整本部(医師会関係者)
・行政の災害医療担当者
・自地域受け入れ可能医療機関情報を集める者
・資機材・薬剤の情報を集める者
・JMAT 編成、調整を行う者（５）担当者等と協力しながら COP の赤枠情報を埋めていく（６）県医師会に適宜情報を提供する（７）県医師会から自医師会の役割分担が提供されるのを待つ（８）役割が決まったら会員に行動を指示する（９）被災地からの傷病者受け入れ調整、派遣した JMAT からの情報を得る○ 会員の行動（１）机から COP （共通状況図）を取り出す（２）自医師会館に連絡する（登録）・自分の名前と連絡先
・自医療機関の傷病者受け入れ可能状況
・JMAT への参加可否・提供可能資機材・薬剤（３）福岡県広域災害・救急医療情報システムへ自施設の状況を入力（４）自医師会館からの指示を待つ○ 事務局の行動（１）机から COP （共通状況図）を取り出す（２）自医師会館に行く（３）自医師会館到着を会長、担当理事、副担当理事に知らせる（４）自医師会内で以下の担当者を指名する
・自地域受け入れ可能医療機関情報を集める者
・JMAT 編成、調整を行う者
・提供可能資機材・薬剤・関係者の食事等を準備する者－13－

（５）JMAT を編成する（６）自医師会担当理事、副担当理事に下記の情報を提供する
・受け入れ可能医療機関
・派遣可能 JMAT
・提供可能資機材・薬剤（７）自身の役割が継続できるような人的調整を行う－14－

Ⅶ．福岡県医師会の役割と具体的行動
福岡県医師会は次の４つの役割を担う① 県災害医療コーディネーターの全面的支援② 各郡市医師会から JMAT 福岡の派遣調整に資する情報を収集・調整し、県災害医療コーディネーターに提供する③ 県災害医療コーディネーターからの指示を各郡市医師会に伝える④ 日本医師会や九州医師会連合会、山口県医師会等の災害協定締結団体から
の支援調整
COP
日本医師会

協定締結
団体

福岡県医師会県災害医療コーデｲネーター

福岡県庁

JMAT 等
調整本部

医師会計画

行政計画

COP
応援地医師会

応援地医師会COP
地域災害医療コーデイネータ－
応援地医師会

被災地保健所等

図１０．本県の基本的情報収集体制－15－

〇 会長の行動（１）自身と家族の安全を確保する（２）福岡県医師会館に行く（３）机から COP（共通状況図）を出す（４）COP に関する情報から現状の災害医療需要―供給の全体像を把握する（５）災害医療の包括的対応・指示を行う○ 副会長の行動（１）自身と家族の安全を確保する（２）福岡県医師会館に行く（３）机から COP （共通状況図）を取り出す（４）COP に関する情報から現状の災害医療需要―供給の全体像を把握する（５）担当理事に下記のいずれかの指示を出す
・福岡県庁医療救護調整本部に行く
・福岡県医師会館に行く
・被災地の保健所等に行く
・被災地の医師会館に行く（６）事務局に以下の役割分担を指示する・郡市医師会事務局へ管内の被災状況報告を依頼する
・日本医師会と JMAT 派遣調整
・福岡県内郡市医師会と JMAT 派遣調整
・九州医師会連合会等の災害協定締結団体と JMAT 派遣調整
・九州医師会連合会幹事県へ被災状況報告
・県災害医療コーディネーターとの連絡・宿泊の手配・継続的運営のための人材調整
災害医療コーディネーター
県庁等へのリエゾン 等－16－

○ 担当理事の行動（１）自身と家族の安全を確保する（２）机から COP （共通状況図）を取り出す（３）福岡県医師会からの指示により以下のいずれかを実施
・福岡県庁医療救護調整本部に行く
・福岡県医師会館に行く
・被災地の保健所等に行く
・被災地の医師会館に行く（４）必要な支援を実施○ 県に登録されている災害医療コーディネーターの行動（１）自身と家族の安全を確保する（２）机から COP （共通状況図）を取り出す（３）福岡県医師会へ連絡して以下を報告（登録）・現在の自分の状況
・いつ、どこに参集するべきか・連絡の維持方法〇 事務局の行動 3 人は必須
（１）自身と家族の安全を確保する（２）一人は福岡県医師会館に行く
・郡市医師会事務局へ管内の被災状況報告を依頼する
・日本医師会と JMAT 派遣調整
・福岡県内郡市医師会と JMAT 派遣調整
・九州医師会連合会等の災害協定締結団体と JMAT 派遣調整
・九州医師会連合会幹事県へ被災状況報告
・県災害医療コーディネーターとの連絡・宿泊の手配・継続的運営のための人材調整
災害医療コーディネーター
県庁等へのリエゾン 等（３）二人目は福岡県庁に行く ⇒ JMAT 等調整本部に入る（４）三人目も福岡県庁に行く ⇒ 県災害医療コーディネーターの補佐－17－

Ⅷ．災害医療の基礎知識○ 避難所
自治体の地域防災計画に基づいて設置されている避難施設○ 福祉避難所
主として高齢者、障害者、乳幼児その他の特に配慮を要する者（介護や福祉サービスが必要な者）のための避難施設
参考：福祉避難所の確保・運営ガイドライン
内閣府防災 www.bousai.go.jp/.../pdf/1604hinanjo_hukushi_guideline.pdf○ 救護所
多数の負傷者が一度に発生した場合や、医療機関が多数被災し十分機能しないと判断した場合等に、市町村により設置される臨時の医療施設○

災害医療支援チームの基本的な役割（図１１）
区 分

主な役割

DMAT

病院支援（急性期医療支援）、医療搬送対応、現場緊急医療

JMAT

医療救護所支援、避難所巡回診療支援

日本赤十字社

医療救護所設置・運営、巡回診療、こころのケア

DPAT

精神科病院の支援、心のケア（避難所巡回）

歯科医師チーム

歯科医療支援(避難所巡回）

薬剤師チーム

薬剤処方支援、薬剤供給調整（医療救護所、避難所）

災害支援ナース

看護業務支援（医療救護所、避難所）

JRAT

リハビリ支援（避難所）

その他

系列病院の支援、避難所巡回診療支援 等－18－Ⅸ．参考資料○連絡先一覧
１

郡市医師会

名

称

住

所

〒

局番

電話番号

FAX番号

北

九

州

市

北九州市小倉北区馬借１丁目7-1
総合保健福祉センター７階

802-0077

093

513-3811

513-3816

遠

賀

中

間

遠賀郡水巻町大字下二西2丁目１－３３

807-0052

093

201-3461

203-1090

都

行橋市東大橋2丁目9-2

824-0002

0930

22-0420

26-1210上

豊前市大字八屋1522-2

828-0021

0979

82-2758

84-0616

市

福岡市早良区百道浜１丁目6-9

814-0001

092

852-1500

852-1510

筑紫太宰府市国分3丁目13-1

818-0132092

923-1331

929-4308

糸島

糸島市浦志532-1

819-1112092

322-3638

324-4491

粕

屋

粕屋郡久山町久原3168-1

811-2501

092

652-3100652-3101

宗像

宗像市田熊5丁目5-5
宗像地域医療センター内

811-3431

0940

36-2453

34-2081

京
豊

前

福

築
岡

九

州

大

学

福岡市東区馬出3丁目1-1
九州大学病院総務課内812-8582

092

642-5022642-5008

福

岡

県

庁

春日市原町3丁目1-7
福岡県精神保健福祉センター内

816-0804092

584-8720

584-8720

直

方

鞍

手

直方市大字山部808-13

822-00340949

22-0448

22-0668田川

田川市大字伊田2735-23

825-0002

0947

44-1647

47－1123飯塚

飯塚市吉原町1-1

820-0040

0948

22-0165

28-9107久留

米

久留米市櫛原町45

830-0013

0942

34-4163

31-1156大牟

田

大牟田市不知火町3丁目104836-0843

0944

53-2673

51-1313

後

八女市本村656-1

834-0063

0943

22-4141

25-1017倉朝倉市来春422-1

838-0069

0946

22-2454

26-1023

八

女

筑

朝
小

郡

三

井

小郡市上岩田1246

838-01210942

72-5534

73-1559

大

川

三

潴

大川市郷原482-24

831-0028

0944

87-2611

87-1153

柳

川

山

門

柳川市三橋町蒲船津351

832-0827

0944

72-271472-4204羽

うきは市吉井町347-17

839-1321

0943

75-3379

75-3490

浮

－19－

２

福岡県
名称

住

総務部防災危機管理局
消防防災指導課（消防係）
保険医療介護部医療指導課（地域医療係）福岡県広域災害・救急医療情報センター

３

所

〒

局番

電話番号

FAX番号

福岡市博多区東公園７－７

812-8577

092

643-3111

643-3117

福岡市博多区東公園７－７

812-8577

092

643-3273

643-3277

福岡市博多区博多駅南2-9-30(福岡県メディカルセンタービル２Ｆ）

812-0016

092

471-0099

415-3126

〒

局番

電話番号

FAX番号

県保健福祉（環境）事務所（総務企画課）

名

称

住

所

筑

紫

大野城市白木原3-5-25

816-0943

092

513-5610

513-5598粕

屋糟屋郡粕屋町戸原東1-7-26

811-2312

092

939-1529

939-1186

糸島

糸島市浦志2-3-1

819-1112092

322-5186322-9252

宗

像

・

遠

賀

宗像市東郷1-2-1

811-3436

0940

36-2045

36-2592

嘉

穂

・

鞍

手

飯塚市新立岩8-1

820-0004

0948

21-487624-0186

川

田川市大字伊田3292-2

825-8577

0947

42-931344-6112田
北筑後

朝倉市甘木2014-1

838-0068

0946

22-4185

24-9260

南筑

後

柳川市三橋町今古賀8-1

832-0823

0944

72-211174-3295

築

行橋市中央1-2-1

824-0005

0930

23-2379

23-4880

〒

局番

電話番号

FAX番号

京

４

保健所設置市保健所

名

北

称

九

所

州

市

北九州市小倉北区馬借1-7-1

802-8560

093

522-8726

522-8774

中央

福岡市中央区舞鶴2-5-1

810-0073

092

761-7381

734-1690

博多福岡市博多区博多駅前2-19-24

812-8514092

419-1089

411-0057

福岡市南区塩原3-25-3

815-0032

092

559-5114

541-9914

福岡市早良区百道1-18-18

814-0006

092

851-6659

822-5733

東

福岡市東区箱崎2-54-27

812-8653

092

645-1076

651-3844

西福岡市西区内浜1-4-7

819-0005

092

895-7071

891-9894

南

福 岡 市

住

早

良

城

南

福岡市城南区鳥飼5-2-25

814-0103092

831-4207822-5844

大

牟

田

市

大牟田市不知火町1-5-1

836-0843

0944

41-2669

41-2675

久

留

米

市

久留米市城南町15-5 久留米商工会館内

830-0022

0942

30-972430-9833－20－

避難所情報 日報(共通様式)

活動日

記載者(所属・職名)

年

月

日

避難所活動の目的：

ピンクセルは活動初期に重点的に把握すべき事項

・公衆衛生的立場から避難所での住民の生活を把握し、予測される問題と当面の解決方法、今後の課題と対策を検討する。
・個人や家族が被災による健康レベルの低下をできるだけ防ぐための生活行動が取れるよう援助する。
避難所名
所在地(都道府県、市町村名)
避難者数
避
難
所
の
概
況

人 （昼：
電話

FAX

人

夜：

人）

施設の広さ

メールアドレス

スペース密度 過密 ・ 適度 ・ 余裕 1人当たり専有面積

施設の概要図(屋内・外の施設、連絡系統などを
含む)

㎡くらい

交通機関(避難所と外との交通手段)
管理統括・代表者の情報
氏名(立場)
その他
連絡体制 / 指揮・命令系統

組
織
や
活
動

自主組織
外部支援
ボランティア有() ・ 無有(チーム数：、人数：
有の場合、職種（
有(チーム数：、人数：人) ・ 無）人) ・ 無有の場合、職種（）
医療の提供状況
救護所
有 ・ 無 巡回診療 有 ・ 無
地域の医師との連携 有 ・ 無
現在の状況（◎十分,○どちらかというと足りている,△どちらかというと不足,×皆無）◎・○・△・×電気

ライフライン

環
境
的
側
面

ガス

◎・○・△・×水道◎・○・△・×

飲料水◎・○・△・×

固定電話◎・○・△・×

携帯電話◎・○・△・×

洗濯機◎・○・△・×

冷蔵庫◎・○・△・×

冷暖房◎・○・△・×

照明◎・○・△・×

設備状況と 調理設備
衛生面

◎・○・△・×トイレ◎・○・△・× （

箇所）下水
無 ・ 有
◎・○・△・× くみ取り ◎・○・△・×
清掃
手洗い場 ◎・○・△・× 手指消毒 ◎・○・△・×

風呂◎・○・△・× （清掃状況：)

喫煙所◎・○・△・× （分煙：)

清掃状況 不良 ・ 普 ・ 良
ゴミ収集場所
無 ・ 有
生活環境の 換気・温度・湿度等 空調管理
衛生面
粉塵
無 ・ 有 生活騒音
寝具

食事の供給

無 ・ 有
床の清掃 無 ・ 有
履き替え 無 ・ 有
不適 ・ 適不適 ・ 適◎・○・△・× 寝具乾燥対策

無 ・ 有

ペット対策 無 ・ 有 ペットの収容場所◎・○・△・× （
）回
食事
炊き出し

無 ・ 有 残品処理

無 ・ 有

不適 ・ 適出典：全国保健師長会ＨＰ 避難所情報（2016年４月22日）
ＵＲＬ：http://www.nacphn.jp/02/saigai.html－21－

避難者への情報伝達手段(黒板・掲示板・マイ
ク・チラシ配布など)

対応

避難所避難者の状況 日報 避難所名
(共通様式)

活動日

記載者(所属・職名)

年

月

日

ピンクセルは活動初期に重点的に把握すべき事項

避難所活動の目的：

・公衆衛生的立場から避難所での住民の生活を把握し、予測される問題と当面の解決方法、今後の課題と対策を検討する。

配
慮
を
要
す
る
人

服
薬
者
数

有
症
状
者
数

・個人や家族が被災による健康レベルの低下をできるだけ防ぐための生活行動が取れるよう援助する。
本日の状態
対応・特記事項
人 配慮を要する人 要援護者数
うち75歳以上
人人
高齢者
人 の全体像
うち要介護認定者数
うち全介助
人
妊婦
人 うち妊婦健診受診困難者数人
うち一部介助人
産婦人
うち認知障害
人
乳児
人
外国人
人
人
うち身体障害児
人
幼児・児童
人 うち知的障害児
人
うち発達障害児
人
うち身体障害者人
うち知的障害者人
障害者
人
うち精神障害者
人
うち発達障害者
難病患者
人
在宅酸素療養者人
人工透析者
人
アレルギー疾患児・者
人
対応・特記事項
うち高血圧治療薬
人
服薬者
人 うち糖尿病治療薬
人うち向精神薬
人
うち
総数
人数の把握
うち妊婦 うち高齢者 専門的医療ニーズ ◎有（緊急）・○有（≠緊急）・×無
乳児・幼児◎有（緊急）・○有（≠緊急）・×無外傷
人
人 小児疾患
人
人
感 下痢
染 嘔吐
症
症 発熱
状
咳

人

人

人

人

精神疾患

◎有（緊急）・○有（≠緊急）・×無

人

人

人

人

周産期

◎有（緊急）・○有（≠緊急）・×無

人

人

人

人

歯科

◎有（緊急）・○有（≠緊急）・×無

人

人

人

人

便秘

人
人
人
人
人

人
人
人
人
人

人
人
人
人
人

人
人
人
人
人

そ 食欲不振の 頭痛
他 不眠
不安
食中毒様症状防(下痢、嘔吐などの動向)
疫
風邪様症状
的
(咳・発熱などの動向)
側
面 感染症症状、その他全体の健康状態
活動内容
まとめ

アセスメント
課題/申し送り

出典：全国保健師長会ＨＰ避難所者の状況（2016年４月22日）
ＵＲＬ：http://www.nacphn.jp/02/saigai.html－22－

対応・特記事項

－23－

・ 救急告示病院
・ 一般の医療機関

・ 瓦礫の下の医療が必要な者

・ 自力で受診する者（医療機関、救護所等）

・ 日本赤十字社 ・ DMAT

・ 避難所への避難者

医薬品や資機材

・ AMAT 等

・ 歯科医師会※担当者は、ＣＯＰに従って、管轄地域の情報収集を行う。

・ 薬剤師会・ 精神患者（在宅、避難所・救護所） 等○ 地域公衆衛生・ 看護協会・ 日常的に投薬を受けている者（在宅、避難所・救護所）

・ DPAT○ 応援に来る医療チーム○ 保健医療の介入が有用な者

・ 妊産婦 新生児 乳幼児を抱えた者（在宅、避難所・救護所） ・ JMAT

○ 避難所・福祉避難所・救護所

新生児・乳幼児・小児

妊産婦

透析、在宅酸素、人工呼吸患者

・ 機能損失した医療機関の入院患者

・ 在宅で寝たきりの患者（在宅、避難所・救護所）

・ 在宅酸素、人工呼吸患者（在宅、避難所・救護所）

・ 人工透析患者（在宅、避難所・救護所）

・ 特別な医療を提供する機関

・ 災害拠点病院

・ 救急搬送者○ 数時間以内の医療提供が必要な者○ 地域の医療機関

調整組織
医療供給の把握Ｐｉｃｔｕｒｅ ）】専門的助言者（災害医療コーデｲネーター）

Ｏｐｅｒａｔｉｏｎａｌ○ 直ちに治療を必要とする者

医療需要の把握Common Operational Picture【共通状況図（Ｃｏｍｍｏｎ-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

福岡県医師会災害医療プログラム（カテゴリーⅡ）
発行者 福岡県医師会（平成 29 年 7 月）
監修 福岡県医師会救急・災害医療対策委員会ワーキンググループ
委員（五十音順 ◎委員長）
上野 道雄 福岡県医師会 副会長（救急担当）
郡山 一明 救急救命九州研修所 教授
瀬戸 裕司 福岡県医師会 専務理事
◎坂本 照夫 久留米大学 名誉教授
藤野 隆之 福岡県医師会 理事（救急担当）
山下 典雄 久留米大学病院高度救命救急センター 教授
問い合わせ先 福岡県医師会

地域医療課℡ 092-431-4564