平成 30 年度

施設名（愛称名）

下田市立中央公民館番号

平成 30 年度

施設評価調書施設の名称……中央公民館所管担当課……教育委員会生涯学習課

平成 30 年 7 月

26

平成 30 年度

施設名（愛称名）

下田市立中央公民館

番号26

設置目的の達成度
１

計画(Plan)と実績(Do)
社会教育法第 20 条の目的を達成するため
第 20 条 公民館は、市町村その他一定区域内の住民のために、実際生活に即する教育、学術及び文化に関する各種の事業を行い、もつて住民の教養の向上、健康の増進、情操の純化を図り、生活文化の振興、社会福祉の増進に寄与することを目的とする。
Ｈ28 年値
Ｈ29 年目標値 Ｈ29 年実績値
対前年比
目標達成率
評価

設置目的
運営事業名
公民館活動推進事業（講座企画運営事業）② 公民館活動推進事業（会議室貸出事業）
①63 人

60 人

69 人

109.52％

115％

A

14,851 人

14,900 人

22,790 人

153.46％152.95％

AA設置目的に対する総合評価① 参加者数＊実施数（複数講座がある場合は全講座の合計）② 利用者合計人数
評価：目標達成率
A100％以上、B100％未満 80％以上、C80％未満 60％以上、D60％未満 40％以上、E40％未満

目的達成度の評価基準

２

現状分析(Check)①②

市の厳しい財政状況の中、限られた予算内で公民館講座を企画している。親子向け、大人向けの２種類の和菓子づくり教室を開催した。また東京大学樹芸研究所との共催での講座も好評であり、新規に自然講座を設け、平成 30 年度についても継続し開催する予定。
公民館の総利用者数については、利用者数が前年度比 7,939 名増となった。

①②

１講座増加したこともあり、目標値以上の参加者数となっている。
行政及び公共的団体の利用が増え、目標値以上の利用者数となっている。

運営事業の意義と現状

上記の原因

３

次年度以降への改善点(Action)

具 体 的 な改 善 方 策・今年度も引き続き４講座（「親子和菓子づくり教室」、「成人向けの和菓子作り教室」、「東京大学樹芸研究所との共催講座」「自然講座」）の開催を検討する。また新規講座の開設については、自然講座の開講数を増やす検討を行う。
・公民館講座の周知・広報を強化し、公民館活動の情報提供・啓発に取り組み、公民館活動の活性化を図る。
・利用者や受講者へのアンケートから、市民ニーズを把握し、今後の在り方、市の方向性を見出していきたい。
・講師不足が課題であり、講師を担える人材の発掘、育成に取り組んでいきたい。
運営事業

名

Ｈ30 年度目標値①

公民館活動推進事業（講座企画運営事業）

80 人

②

公民館活動推進事業（会議室貸出事業）

22,800 人

Ｈ30 年度運営
事業と目標値1

備考

開催予定講座（４講座）総定員数
前年度維持 22,790≒22,800 人

平成 30 年度

施設名（愛称名）

下田市立中央公民館

26

番号※参考 前年度までの運営事業の実績値と評価
運営 事 業
総合評価

名①公民館活動推進事業（講座企画運営事業）②公民館活動推進事業（会議室貸出事業）

H 23 年度
DH 24 年度
DＨ 25 年度
B

H 26 年度
A

H 27 年度
B

H 28 年度
AEEB

AAA

18 人

20 人

270 人

132 人

65 人

63 人

CCA

ACB

18,366 人

18,417 人

18,953 人

21,074 人

15,103 人

14,851 人

2

平成 30 年度

施設名（愛称名）

効率

１計画(Plan)と実績(Do)

下田市立中央公民館

26番号性

効率性指標
Ａ 施設総利用者数等
①利用単位
当たり経費

Ｂ 年間経費(除く収入)

Ｈ28 年度値

Ｈ29 年目標値

Ｈ29 年実績値

対前年比

目標達成率

14,851 人

14,900 人

22,790 人

153.46％152.95%2,764,817 円－

3,362,929 円

121.63％－186 円/人

186 円/人148 円/人79.57％

125.68%経費＋市職人件費

Ｂ／Ａ
③

光熱水費

662,336 円

629,220 円

732,690 円

110.62％85.88％③

消耗品費

100,912 円

100,000 円

131,920 円

130.73％75.80％

効率性指標の考え方等

A 利用者数：公民館利用者人数
B 年間経費：市の経費総額と事務に係る人件費（職員人件費÷職員数）＊1/40 人工

２ 現状分析(Check)
効
現率性の状

施設総利用者数は前年度（28 年度）比で 7,939 名増加した。年間経費は大規模な修繕があったため、約 22％増加した。光熱水費は前年比で約 11％増加、消耗品は約 31％の増加となっているが、一人当たりの経費としては下がっている。

３ 次年度以降への改善点(Action)
具改体
善的方な策

光熱水費の削減に向け、節電・節約に取り組み、利用者への声掛け等の協力依頼や掲示物等により節電・節約の周知徹底を図る。
① 利用単位当たり経費

H30 年度効率性の 目 標 値

Ｂ／Ａ148 円/人② 光熱水費696,000 円③ 消耗品費131,000 円

前年度実績維持 148 円/人
前年度実績の 5％削減

732,690*0.95 ≒696,000
前年度実績維持 131,920 円≒131,000 円※参考 前年度までの効率性指標
効率性指標
目標値（人）①利用単位当たり 経費

光熱水費

消耗品費

H26 年度決算

H27 年度決算

H28 年度決算

18,420 人

18,960 人

21,100 人

15,100 人

18,417 人

18,953 人

21,074 人

15,103 人

14,851 人

Ｂ実績値

3,380,036 円

3,488,919 円

5,658,118 円

5,052,928 円

2,764,817 円

Ｂ/Ａ

184 円/人184 円/人268 円/人335 円/人

186 円/人

対前年比（Ｂ/Ａ）

95.77％

100.31％145.86％

124.60％55.52％

68.97%

102.89％111.15％71.58％

98.35％

目標値

1,646,000 円

1,752,000 円

948,000 円

964,000 円

800,000 円

実績値

1,843,808 円

998,927 円

1,015,072 円

842,140 円

662,336 円

対前年比106.38%54.18％

101.61％82.96％

78.65％

89.30%

175.39％93.39％

114.47％120.78％

目標値

113,000 円

151,000 円

113,000 円

103,000 円

122,000 円

目標達成率

③

H25 年度決算

26,700 人

Ａ実績値

目標達成率（人）②

H24 年度決算

実績値

159,408 円

119,290 円

108,454 円

122,677 円

100,912 円

対前年比66.27%

74.83％

90.92％

113.11％

82.26％

目標達成率

70.89%

70.89％

104.19％83.96％

120.90％3

平成 30 年度

施設名（愛称名）

下田市立中央公民館

番号26

４ その他の指標
単位

H27 年度

H28 年度

H29 年度①有料部分の年間経費使用料等を徴収する部分の年間経費円

5,052,928

2,764,817

3,362,929②受益者負担額施設の本来の目的による使用料等の年間総額円

606,160

781,640

1,053,330

②÷①％

12.00

28.27

31.32

減免者より正規の料金を徴収したと仮定した場合の受益者負担額円

2,390,520

2,563,060

3,014,780

④÷①％

47.31

92.70

89.65

区

受益者負担の適正性分③受益者負担比率④補正受益者負担額⑤補正受益者負担比率

運営に掛かる税負担(市民負担)

説年度人口（4 月 1 日：人）
人口 1 人あ明Ｈ27 年度

Ｈ28 年度

H29 年度

Ｈ30 年度(予算)23,44422,93822,477

21,973

190

120

150―

355229248―

運営経費（収入除く）

たり（円/人） 年間総経費4

平成 30 年度

施設名（愛称名）

下田市立中央公民館番号26

利用者満足度調査※アンケート実施無し。但し、予約受付時、使用後、館長会議等にて、意見聴取している。

施設修繕計画及び備品購入計画
破損
年度
2929,700

修繕・買換等
予定年度
29

小型湯沸器

29

エアコン修理29.5.26

27,00029

29.6.29

2929

入口ドア

23,76029

29.10.17

非常灯蓄電池取替修繕

106,92029

29.12.2029

２階トイレ改修工事

1,198,800

2930.2.28

30

管理人室漏水291,60030

30.5.2730

屋上防水修繕

1,274,4003030.6.22

全ての破損した箇所・備品名

経費見積※今後想定される維持管理事項
施設全体的に、大規模な改修を要する。
（例）屋上雨漏り修繕、空調設備修繕、受電設備修繕

5

備考（修繕済年度等）

平成 30 年度

施設名（愛称名）

下田市立中央公民館番号26

管理運営上のその他評価項目
当該施設の必要性
廃止、休止等の可能性
施設の設置目的変更の可能性
民間による管理運営の可能性
今後の管理運営主体の見込み
行政関与の妥当性

市の総合計画における公民館統廃合事業として、市内６公民館（稲生沢・朝日公民館の地元区への譲渡、及び本郷・中・白浜公民館の廃止）の中央公民館1 館への統廃合を進めており、中央公民館は、将来的に下田市の実情に見合う生涯学習施設の拠点として存続させるものである。
社会教育法に基づく公民館として、行政関与は妥当である。また、建物の規模、老朽化・劣化も著しく修繕の必要度が高く修繕費がかさむ中で、利益を追求しないという施設の性質からも、民間による管理運営は難しい。貸館窓口業
務については、民間の可能性もあるが、公民館講座事業等の運営等もあり、行政の管理運営が妥当である。

施設の管理運営と経費の妥当性

築 48 年（平成２年度耐震補強済）と建物の老朽化・劣化が著しく、修繕の必要度が年々増す中で、市の厳しい財政状況の中、可能な限り、必要最低限、使用に耐え得るまでに修繕を施し運営している状況にある。また、備品の劣化等利用者に不便をきたしている中で、緊急を要するものから順に対応し、必要最低限の経費で運営している状況にある。

施設の性質や実費経費からみた受益者負担の妥当性

今年度の利用者数は前年比で 7,939 名増加しており、受益者負担率は平成 27年度に約 12％、28 年度は約 28％、29 年度においては 31%と上昇傾向にある。
施設の性質上、受益者負担の原則から、維持管理費に見合う使用料収入を見込んだ受益者負担を使用者に求めることは難しい。
しかし、施設の老朽化も進んでおり、必要経費が増加することが予想されるため、施設に見合った適正な受益者負担を検討する必要がある。

その他の管理運営上の課題

施設の老朽化・劣化が著しく、今後大規模な改修が必要である。統廃合により将来的に市の生涯学習施設の拠点として、中央公民館としての在り方、果たすべき役割について検討することが課題である。

【参考】
市内や賀茂郡内の類似施設の管理運営状況等

県中東部内では、公民館廃止、代替施設として生涯学習センターの設置・整備等が顕著である。県西部地域は社会教育法による公民館を設置している自治体が多いが、県中東部内でみると当市は公民館設置が多いといえる。

平成 29 年度

実施運営事業内容

運営事業名① 公民館活動推進事業（講座企画運営事業）② 公民館活動推進事業（会議室貸出事業）

事業内容

次年度に向けての改善事項「親子和菓子づくり教室」「大人の和市民ニーズを反映した幅広い対象の講菓子づくり教室」「チョコレートづく 座を企画し、講座の募集から実施後の報り教室」「南豆の自然講座」を開催し、 告や広報活動等の情報発信を強化するこ69 名の参加があった。とで、受講者のみでなく、社会教育関係団体、ボランティア活動団体等の公民館
1,857 回、22,790 人の利用があった。 活動の啓発や活動の活性化を図り、公民館活動を地域に広げる。

6

平成 30 年度

施設名（愛称名）

下田市立中央公民館

26

番号

施 設 の 概 要
１

施設名（愛称名）

３

所在地

２

担当課
担当係

生涯学習課
社会教育係

下田市４丁目６番 16 号

４

設置年月

昭和 30 年

Ⅱ人が輝くまちづくり（1）自ら学ぶ人づくり

生涯学習

下田市立中央公民館

基５

総合計画の位置付け

本目

いつでも、だれでも生涯にわたり学習できるまちを目指します。

標

項目
・公民館講座・公民館統廃合

基本目標を実現するための施策

内容
・公民館講座の開設
・地域の実情に見合った公民館の再編を図ります。

社会教育法第 20 条の目的を達成するため
６

設置目的

７

設置根拠

第 20 条 公民館は、市町村その他一定区域内の住民のために、実際生活に即する教育、学術及び文化に関する各種の事業を行い、もつて住民の教養の向上、健康の増進、情操の純化を図り、生活文化の振興、社会福祉の増進に寄与することを目的とする。
下田市立公民館設置管理条例

施設の概要

敷地面積
1,453.71 ㎡
建物面積
延床面積 1117.69 ㎡構造 鉄筋コンクリート２階建て

1F 555.2 ㎡

2F 562.69 ㎡

多目的ホール兼大会議室
中会議室・小会議室・和室・調理室
実 施 事 業・中央公民館講座の実施の・その他「社会教育法第 22 条（公民館の事業）」に基づくもの

概

要料
金
区

会議室等使用料
多目的ホール兼大会議室・中会議室・小会議室・和室・調理室

分
名主
な
施設の概要

昼間(13:00～17:00)

普夜間(18:00～21:00)

通

入場料

普通

入場料

普

多目的ホール兼大会議室

2,050 円

4,100 円

2,050 円

4,100 円

3,080 円6,160 円中会議室

1,020 円

2,050 円

1,020 円

2,050 円

2,050 円

4,100 円小会議室

1,020 円

2,050 円

1,020 円

2,050 円

2,050 円

4,100 円和室

1,020 円

2,050 円

1,020 円

2,050 円

2,050 円

4,100 円

調理室

2,050 円－

2,050 円－

3,080 円－料８

午前 (9:00～12:00)
称金
料 金 体 系

通入場料

（使用料の免除）
第１０条

減免
内
容

市長は，特に必要があると認めるときは，別表に定める使用料を減免することができる。

(１)

市の主催で使用するとき，又は国の機関若しくは地方公共団体が市と共催で使用するとき。（全額）(２)

公共的団体の主催で法第 20 条の目的に基づき住民のために使用するとき，又は市内の保育所，幼稚園若しくは小・中学校の主催で，園児，児童，若しくは生徒の教育のために使用するとき。（全額）(３)

公立小・中学校（市内の公立小・中学校を除く。）若しくは公立高等学校の主催で，その目的が教育のために使用するとき，又は委員会が認めた社会教育関係団体の主催で，その目的が当該団体の設立目的のために使用するとき。（５割減額）(４)

国の機関又は地方公共団体の主催で，その目的が公共のために使用するとき。（３割減額）(５)

全各号に掲げるもののほか，市長が特に必要があると認めるとき。（３割減額）□有 無



直接運営□

指定管理者制度

→

指定管理者

□

一部委託→

委託内容

利用料金制度施 設 運 営方法7

平成 30 年度

９

市 内 の類似施設

施設名（愛称名）

下田市立中央公民館番号

直接従事職員下田市職員数館長 1 名（生涯学習課長兼任）

下田市所有

他５公民館（社会教育法の規定による施設）

常駐管理人 1 名地区集会所等（自治会管理の地域コミュニティ施設）

民間所有

平成 29 年度末残高

取得費及び財源内訳
土地取得費

（備考）

土地残高

建物取得費

181,059 千円

財源内訳

181,059 千円

84,102 千円 減価償却の方法
・ 旧定額法・ 残存価 1 円
0 ・ 新設翌年度から償却

建物減価償却後残高

国・県支出金10 取得費等の情報（単位：円）

26

市債

市債残高

一般財源

・ 耐用年数 50 年
・ 建物経過年数
29 年

寄附金等
物品(＊万円以上)

物品減価償却後残高※中央公民館は県で保健所として使用していたものを、市で譲受け公民館として使用しているが、県より譲渡された当初の資料の所在が不明なため土地取得費等は不明。

H28 年度決算

H29 年度決算

606,160

785,610

1,055,490

1,687,000

606,160

785,610

1,055,490

1,687,000

4,000

5000

1,004,000

424,700

424,700

1,699,000

10,00030,000259,000

694

4,053

34,0002,552,408

1,269,702

1,099,116

4,851,000

122,677

100,912

131,920

361,000

分

収

入合支出

１節

報酬

5,335

７節

賃金

424,700

８節

報償費

10,000

９節

旅費

0

11 節

需用費

収入
計

消耗品費

0

8,712

4,986

30,000光熱水費

842,140

662,336

732,6903,996,000

下水道費

118,21246,44341,016

149,000

0

0

1,124

15,000

印刷製本費

燃料費

1,467,936

451,299

187,380

300,000

12 節

役務費

61,530137,339

90,108585,000

13 節

委託料

1,667,384

300,567

293,936

928,000

14 節

使用料

32,91532,91545,335644,000

15 節

工事請負費

0

385,560

1,198,800

0

18 節

備品購入費

112,320

22,4640019 節負担金

15,155

12,0907,870

47,00000004,881,747

2,600,031

3,198,918

10,051,000

1,814,421

2,143,428

8,364,000

3,259,062

3,259,062

9,439,300

修繕料

11 年間経費等推移（単位：円）

23 節 償還金利子
及び割引料
支出合計

支出収入差引（支出-収入）
減価償却費

3,259,062000

0

171,181

164,786

164,011

1,013,100

8,311,990

5,238,269

5,566,501

18,816,400

市債利子
職員人件費
下田市負担年間総経費
備考H30 年度予算（６公民館）

H27 年度決算

区○○

人件費は、１公民館を 1/40 人工として、職員人件費平均から算出したもの
事務に係る市職人件費=（職員人件費÷職員数）×1/40 人工×公民館数8

平成 30 年度

施設名（愛称名）

利用年度

12 施設利用状
況等の推移

利用状況

利用者数

市内

市外合計

参考：利用単位当たり市負担額

下田市立中央公民館

番号26

H30 年度予算（６公民館）

H27 年度決算

H28 年度決算

H29 年度決算

15,103 人

14,851 人

22,790 人

人人

人

15,103 人

14,851 人

22,790 人

45,600 人（見込）550.35 円/人

352.72 円/人

244.25 円/人

412.64 円/人

45,600 人（見込）算出方法：11 欄の「下田市負担年間総経費」÷利用者数

休館日

祝日、12/28 から 1/3 まで

使用時間

午前９時から午後９時まで

9