第８０回国民スポーツ大会
青 森 県 準 備 委 員 会

第２回警備・消防専門委員会
書面開催資料
書面開催期日（決議書締切）：令和３年１１月２２日（月）第８０回国民スポーツ大会青森県準備委員会
第２回警備・消防専門委員会書面開催資料
目次○

書面開催項目

P１

○

委員名簿

P２

○

委員の変更

P３

○

説明・報告事項

１

第８０回国民スポーツ大会準備経過P４２

第８０回国民スポーツ大会青森県準備委員会決定事項

P10３

第８０回国民スポーツ大会開催内定等について

P11

４

警備・消防防災業務スケジュールについて

P13

○

審議事項
第８０回国民スポーツ大会警備・消防防災基本計画（案）○P14

審議事項に関する参考資料

参考１

警備・消防防災関係方針等関係図

P19

参考２

警備・消防防災基本計画用語等解説

P20○

参考資料（別添）１

第８０回国民スポーツ大会青森県準備委員会決定事項

２

開催内定に伴う改正後の各種方針等

第８０回国民スポーツ大会青森県準備委員会
第２回警備・消防専門委員会 書面開催項目
期日：令和３年１１月２２日（月）１ 委員の変更
２ 説明・報告事項（１）第８０回国民スポーツ大会準備経過（２）第８０回国民スポーツ大会青森県準備委員会決定事項（３）第８０回国民スポーツ大会開催内定等について（４）警備・消防防災業務スケジュールについて
３ 審議事項
第８０回国民スポーツ大会警備・消防防災基本計画（案）1

警備・消防専門委員会 委員名簿
（順不同：敬称略）

区 分

役

職

委員

氏

名

委員長

青森県消防長会長

成田 智

委員

青森地域広域事務組合消防本部警防課長 佐々木 和人

副委員長

青森県警察本部警備部警備第二課長

中山 健治

委員

青森県警察本部生活安全部地域課長

大友 明夫

委員

青森県教育委員会スポーツ健康課長

伊藤 明徳

委員

青森県危機管理局防災危機管理課長

田 潮

委員

青森県危機管理局消防保安課長

山上 良一

委員

青森県健康福祉部障害福祉課長

大水 康治

消防

警察

県

2

第２回警備・消防専門委員会 委員の変更
令和３年１０月２９日時点（順不同：敬称略）

区 分

役

職

委員

氏

名

委員長

青森県消防長会長

成田 智

委員

青森地域広域事務組合消防本部警防課長 佐々木 和人

前任者（R2年度）

変更年月日

吉本 雅治

令和3年4月1日

村上 靖

令和3年4月1日

消防副委員長 青森県警察本部警備部警備第二課長

中山 健治

横浜 光広

令和3年4月1日

委員

青森県警察本部生活安全部地域課長

大友 明夫

関 重雄

令和3年4月1日

委員

青森県教育委員会スポーツ健康課長

伊藤 明徳

谷地村 克久

令和3年4月1日

委員

青森県危機管理局防災危機管理課長

田 潮

変更なし

委員

青森県危機管理局消防保安課長

山上 良一

変更なし

委員

青森県健康福祉部障害福祉課長

大水 康治

工藤 康成

警察

県

3

令和3年4月1日

説明・報告事項１

第 ８ ０ 回 国 民 ス ポ ー ツ 大 会 準 備 経 過
年

月

平成２５年

平成２６年
～平成２７年

日

内

６月２４日

容

公益財団法人青森県体育協会（以下「県体育協会」とする。）が、
平成３７年に開催の第８０回国民体育大会本大会の招致に関する要望
書を県、県議会及び県教育委員会に提出

６月２８日 県教育委員会において、青森県国体検討懇話会を設置し、「青森県７月２３日 らしい国体のあり方」等について検討（全６回開催）
８月２６日

青森県国体検討懇話会の検討結果報告書について、同懇話会座長が知事及び教育長に報告

９月１０日

平成２７年度第２回青森県総合教育会議において、第８０回国民体育大会本大会の招致について知事と教育委員会が協議

９月１８日

平成２７年９月青森県議会第２８３回定例会冒頭の提出議案知事説
明において、知事が平成３７年に開催される第８０回国民体育大会本大会の本県招致について表明

１０月

９日

同上定例会において、県議会が「第８０回国民体育大会の招致に関する決議」を全会一致で可決

１１月２０日知事、教育長、県体育協会会長が、文部科学省と公益財団法人日本体育協会に開催要望書を提出

平成２８年

１月１３日
４月

１日

公益財団法人日本体育協会理事会において、開催申請書提出順序の了解（開催内々定）
県教育庁スポーツ健康課内に国体準備室を設置（５名体制）

８月３１日

第８０回国民体育大会青森県準備委員会設立総会・第１回総会及び第１回常任委員会を開催

１０月２１日

第８０回国民体育大会青森県準備委員会第１回総務企画専門委員会を開催

１０月２５日

第８０回国民体育大会青森県準備委員会第１回競技運営専門委員会を開催

１１月１０日

第８０回国民体育大会市町村担当者会議及び競技団体担当者会議を
開催

平成２９年

３月２８日
４月

１日

第８０回国民体育大会青森県準備委員会第２回総務企画専門委員会
を開催
国体準備室員を増員（７名体制）

４月１９日

第８０回国民体育大会青森県準備委員会第２回常任委員会を開催

５月２４日

第８０回国民体育大会青森県準備委員会第２回総会を開催

７月１３日

第８０回国民体育大会青森県準備委員会第２回競技運営専門委員会
を開催

4

年

月

日

内

７月２０日

容

第８０回国民体育大会青森県準備委員会第１回広報・県民運動専門委員会を開催

８月３０日

第８０回国民体育大会青森県準備委員会第１回施設専門委員会を開催

１０月２３日

第８０回国民体育大会第１回会場地市町村・競技団体担当者会議を開催

１０月２６日

第８０回国民体育大会青森県準備委員会第３回競技運営専門委員会
を開催

１１月

１日

第８０回国民体育大会青森県準備委員会第３回総務企画専門委員会を開催

１２月１２日

第８０回国民体育大会青森県準備委員会第４回総務企画専門委員会を開催

１２月１８日

第８０回国民体育大会青森県準備委員会第２回広報・県民運動専門委員会を開催

平成３０年

１月１５日

第８０回国民体育大会青森県準備委員会第３回常任委員会を開催

１月２２日

第８０回国民体育大会青森県準備委員会総務企画専門委員会第１回
開催基本構想策定検討部会を開催

１月２４日

第８０回国民体育大会第１回公開競技・デモンストレーションスポーツ担当者会議及び第２回市町村担当者会議を開催

３月１４日

第８０回国民体育大会青森県準備委員会総務企画専門委員会第２回
開催基本構想策定検討部会を開催

４月

１日

国体準備室員を増員（８名体制）

５月１４日

第８０回国民体育大会青森県準備委員会第５回総務企画専門委員会
を開催

５月１５日

第８０回国民体育大会青森県準備委員会第３回広報・県民運動専門委員会を開催

６月

６日

７月１０日

第８０回国民体育大会青森県準備委員会第４回常任委員会を開催
第８０回国民体育大会青森県準備委員会第３回総会を開催

８月３０日

第８０回国民体育大会青森県準備委員会を第８０回国民スポーツ大会青森県準備委員会に改称

９月５日

第８０回国民スポーツ大会青森県準備委員会第２回施設専門委員会を開催

１０月１８日

第８０回国民スポーツ大会青森県準備委員会第４回競技運営専門委
員会を開催

１１月

第８０回国民スポーツ大会青森県準備委員会第４回広報・県民運動専門委員会を開催〃

１日

国体準備室を国民スポーツ大会準備室に改称

5

年

月

日

内

１１月１６日容第８０回国民スポーツ大会青森県準備委員会第６回総務企画専門委
員会を開催

１２月２１日

第８０回国民スポーツ大会青森県準備委員会第５回常任委員会を開
催

平成３１年

３月２８日

第８０回国民スポーツ大会青森県準備委員会第５回競技運営専門委
員会を開催

４月

県教育委員会から業務を移管し、県企画政策部に国民スポーツ大会
準備室を設置（１４名体制）

１日

４月２２日

第８０回国民スポーツ大会第２回会場地市町村担当者会議を開催

令和元年 ５月 ９日
５月１０日

中央競技団体正規視察（ゴルフ）

５月１６日

中央競技団体正規視察（卓球）

５月２２日

中央競技団体正規視察（バドミントン）

５月２３日

第８０回国民スポーツ大会青森県準備委員会第７回総務企画専門委
員会を開催

５月２４日

第８０回国民スポーツ大会青森県準備委員会第５回広報・県民運動専門委員会を開催

５月２８日
５月２９日

中央競技団体正規視察（高等学校野球）

６月１４日

第８０回国民スポーツ大会青森県準備委員会第６回常任委員会を開
催

６月２０日

中央競技団体正規視察（カヌー）

６月２０日

中央競技団体正規視察（セーリング）

６月２６日

中央競技団体正規視察（弓道）

６月２７日

中央競技団体正規視察（スポーツクライミング）

７月
７月
７月

１日
２日
３日

中央競技団体正規視察（ソフトボール）

７月３日

中央競技団体正規視察（テニス）

７月
７月

４日
５日

中央競技団体正規視察（サッカー）

７月１０日
７月１１日

中央競技団体正規視察（ラグビーフットボール）

７月１８日

中央競技団体正規視察（ソフトテニス）

７月２２日
７月２３日

中央競技団体正規視察（自転車）

７月２６日

中央競技団体正規視察（クレー射撃）

6

年

月

日

内

容

７月２９日

第８０回国民スポーツ大会青森県準備委員会第４回総会を開催

７月３０日

中央競技団体正規視察（剣道）

７月３０日

中央競技団体正規視察（体操）８月２日

中央競技団体正規視察（ホッケー）

８月９日

中央競技団体正規視察（フェンシング）

８月１５日

中央競技団体正規視察（相撲）

８月１９日

中央競技団体正規視察（陸上競技）

８月２３日

第８０回国民スポーツ大会青森県準備委員会第１回宿泊専門委員会
を開催

８月２９日

中央競技団体正規視察（空手道）

８月３０日

中央競技団体正規視察（なぎなた）

９月３日

第８０回国民スポーツ大会青森県準備委員会第１回輸送・交通専門委員会を開催

９月１１日

第８０回国民スポーツ大会青森県準備委員会第１回式典専門委員会
を開催

９月２６日
１０月

８日

中央競技団体正規視察（銃剣道）
中央競技団体正規視察（ボート）１０月 ９日
１０月１０日中央競技団体正規視察（バレーボール）

１０月１５日中央競技団体正規視察（ハンドボール）

１０月１７日中央競技団体正規視察（レスリング）

１０月２３日中央競技団体正規視察（柔道）

１０月２９日中央競技団体正規視察（ウエイトリフティング）

１０月３０日
１０月３１日中央競技団体正規視察（軟式野球）

１０月３１日公益財団法人日本スポーツ協会が、知事、公益財団法人青森県ス
ポーツ協会会長、教育長に第８０回国民スポーツ大会冬季大会の開催
を依頼

１１月

１日

中央競技団体正規視察（アーチェリー）

１１月
１１月

６日
７日

中央競技団体正規視察（ライフル射撃）

１１月１３日中央競技団体正規視察（ボウリング）

１１月２０日中央競技団体正規視察（トライアスロン）

１１月２７日中央競技団体正規視察（馬術）

7

年

月

日

内

容

１１月２８日

令和元年１１月青森県議会第３００回定例会の一般質問において知事が第８０回国民スポーツ大会冬季大会を開催することについて表明

１２月１６日

第８０回国民スポーツ大会青森県準備委員会第６回広報・県民運動専門委員会を開催

令和２年 １月１４日

第８０回国民スポーツ大会青森県準備委員会第７回常任委員会を開
催

１月１５日
１月１６日
２月１３日

中央競技団体正規視察（バスケットボール）
第８０回国民スポーツ大会青森県準備委員会第６回競技運営専門委
員会を開催

２月２８日

中央競技団体正規視察（水泳・飛込）

４月

国民スポーツ大会準備室員を増員（１９名体制）

１日

４月２４日

第８０回国民スポーツ大会青森県準備委員会第３回施設専門委員会を開催（書面決議）

５月１１日

第８０回国民スポーツ大会第３回会場地市町村担当者会議を開催（書面開催）

５月１５日

第８０回国民スポーツ大会青森県準備委員会第８回総務企画専門委
員会を開催（書面決議）

５月２８日

第８０回国民スポーツ大会青森県準備委員会第７回広報・県民運動専門委員会を開催（書面決議）

６月

１日

知事、教育長、県スポーツ協会会長が、文部科学省と公益財団法人
日本スポーツ協会に開催申請書を提出

６月

１日

第８０回国民スポーツ大会青森県準備委員会第８回常任委員会を開催（書面決議）６月２６日

第８０回国民スポーツ大会青森県準備委員会第７回競技運営専門委
員会を開催（書面決議）

７月２２日

第８０回国民スポーツ大会青森県準備委員会第５回総会を開催（書
面決議）

９月２５日

公益財団法人日本スポーツ協会、文部科学省、鹿児島県、及び公益財団法人日本障がい者スポーツ協会の４者が第７５回鹿児島国体を令和５年に開催することを決定し、これにより第８０回国民スポーツ大会（冬季大会及び本大会）を令和８年に一年延期することが決定

１０月８日

公益財団法人日本スポーツ協会臨時理事会において、第８０回国民スポーツ大会（冬季大会及び本大会）の開催地として内定

１０月２７日

第８０回国民スポーツ大会青森県準備委員会第１回警備・消防専門委
員会を開催

１０月２８日

第８０回国民スポーツ大会青森県準備委員会第１回医事・衛生専門委員会を開催

8

年

月

日
１２月１日

内
容
第８０回国民スポーツ大会青森県準備委員会第１回水泳（飛込）競技運営専門委員会を開催（書面決議）〃

第８０回国民スポーツ大会青森県準備委員会第１回馬術競技運営専門委員会を開催（書面決議）

１２月２１日

第８０回国民スポーツ大会青森県準備委員会第１回馬術競技運営専門委員会馬事衛生部会を開催（書面開催）

１２月２２日

第８０回国民スポーツ大会青森県準備委員会第２回宿泊専門委員会を開催

令和３年 １月１３日

令和２年度第２回国体開催県検討会議を開催（オンライン開催）

１月２０日

第８０回国民スポーツ大会第３回市町村担当者会議・第３回競技団
体担当者会議を開催

１月２２日

第８０回国民スポーツ大会青森県準備委員会第９回総務企画専門委
員会を開催

２月１日

第８０回国民スポーツ大会青森県準備委員会第９回常任委員会を開
催

４月１９日

第８０回国民スポーツ大会青森県準備委員会第８回広報・県民運動専門委員会を開催

４月２７日

第８０回国民スポーツ大会青森県準備委員会第４回施設専門委員会
を開催

５月２８日

第８０回国民スポーツ大会青森県準備委員会第８回競技運営専門委
員会を開催

６月９日

令和３年度第１回国体開催県検討会議を開催（オンライン開催）

７月９日

第８０回国民スポーツ大会青森県準備委員会第６回総会を開催（書
面決議）

７月３０日

第８０回国民スポーツ大会青森県準備委員会第２回輸送・交通専門委員会を開催（書面決議）

９月９日

第８０回国民スポーツ大会青森県準備委員会第２回式典専門委員会を開催（書面決議）

９月１６日

第８０回国民スポーツ大会青森県準備委員会第２回馬事衛生部会を開催（書面決議）

９月３０日

第８０回国民スポーツ大会青森県準備委員会第２回水泳（飛込）競技運営専門委員会を開催（書面決議）

１０月２６日中央競技団体正規視察（水泳（競泳・水球・AS・OWS））

１０月２９日

第８０回国民スポーツ大会青森県準備委員会第２回馬術競技運営専門委員会を開催（書面決議）

１１月１７日

第８０回国民スポーツ大会青森県準備委員会第９回競技運営専門委
員会を開催（書面決議）

9説明・報告事項２

第８０回国民スポーツ大会青森県準備委員会決定事項

第１回警備・消防専門委員会（令和２年１０月２７日）以降に開催した総会及び常任委
員会での決定事項は、下記のとおりである。
記
１ 第９回常任委員会決定事項【令和３年２月１日開催】
・第８０回国民スポーツ大会開催準備総合計画（第３次）
・第８０回国民スポーツ大会正式競技種別変更及び競技会場の変更
・第８０回国民スポーツ大会記録業務基本方針
・第８０回国民スポーツ大会デ モ ン ス ト レ ー シ ョ ン ス ポ ー ツ会場地市町村第四次選定
・第８０回国民スポーツ大会宿泊基本計画
・第８０回国民スポーツ大会医事・衛生基本方針
・第８０回国民スポーツ大会警備・消防防災基本方針
２ 第６回総会決定事項【令和３年７月９日開催（書面決議）】
・第８０回国民スポーツ大会青森県準備委員会令和２年度事業報告
・第８０回国民スポーツ大会青森県準備委員会令和２年度収支決算
・第８０回国民スポーツ大会青森県準備委員会令和３年度事業計画
・第８０回国民スポーツ大会青森県準備委員会令和３年度収支予算

10説明・報告事項３

第８０回国民スポーツ大会開催内定等について

１ 開催内定令和２年１０月８日の公益財団法人日本スポーツ協会第３回臨時理事会において、令和７年（２０２５年）から１年延期し､令和８年（２０２６年）第８０回国民スポーツ
大会（冬季大会及び本大会）の開催地として内定されました。
開催内定により、本県での開催は、史上初の完全国体「あすなろ国体」に続き、国民スポー
ツ大会として初の完全国スポとなります。
また、第２５回全国障害者スポーツ大会の本県での開催も内定となりました。
２ 国民体育大会開催基準要項の改定
令和２年１２月１０日の日本スポーツ協会第３回国民体育大会委員会において、国民体育大会開催基準要項を改定し、延期に係る取扱いが整理されました。
本大会については、国内の広範囲に及ぶ極めて特殊な事情が生じているときに限って例外的に、開催県が延期を希望する場合は、決定県及びこれに準ずる県（内定県として１度延期になった県）の後に延期することができるとされ、本県はこれに準ずる県として取り扱われることにな
りました。
冬季大会については、開催県が延期を希望する場合は、開催地が決定、内定又は開催申請書提出順序了解していないいずれかの年に延期することになりました。
よって、本県の冬季大会及び本大会の開催年は、令和８年（２０２６年）から再度延期
することはありません。
３ 今後の予定
令和５年の開催「決定」に向けて、万全な大会運営ができるよう、引き続き市町村や県競技団体等と連携しながら、開催へ向けた準備を進めていきます。
４ 開催内定に伴う各種方針等の改正
令和７年から１年延期し、令和８年での開催が内定となったこと及び改元等に伴い、これまで決定した各種基本方針等について、別紙のとおり所要の改正を行いました。

11

別紙
これまでに決定した基本方針等の改正について
方 針 等
第８０回国民スポーツ大会開催基改正の内容「４８年ぶり」を「４９年ぶり」に置き換える。

本方針
第８０回国民スポーツ大会実施予「青森県体育協会」を「青森県スポーツ協会」へ、

定競技選択基本方針「県体協」を「県スポ協」へ名称変更する。

第８０回国民スポーツ大会開催基本構想「４８年ぶり」を「４９年ぶり」に、「２０２５年」を「２０２６年」に、「２０２３年」を「２０２４年」に置き換える。

第８０回国民スポーツ大会競技役

４の「養成実施年次計画」を「令和８年」までに１

員等養成基本計画

年延長する。

第８０回国民スポーツ大会公開競「平成３７年」を「令和８年」に置き換える。

技実施基本方針
第８０回国民スポーツ大会デモン「平成３７年」を「令和８年」に置き換える。

ストレーションスポーツ実施基本方針
第８０回国民スポーツ大会競技別「令和６年度」を「令和７年度」に置き換える。

リハーサル大会開催基準要項

12

警備・消防防災業務年次スケジュール
令和2年度（2020）
ー
６年前

開催年
開催県
逆年

常任委員会審議事項

説明・報告事項４
令和3年度（2021）
三重県【中止】
５年前■警備・消防防災基本方針■警備・消防防災基本計画■警備・消防防災基本方針■警備・消防防災基本計画

第１回専門委員会

第２回専門委員会

専門委員会審議事項

専門委員会開催

警備・消防防災基本方針策定警備・消防防災基本計画策定警備・各業務（警備、消防防災、
大規模災害等対策）の趣旨、大枠、体制確立について定
めるもの。

消防防災

・各業務（警備、消防防災、
大規模災害等対策）の実施に係る基本的事項について定めるもの。

令和4年度（2022）
栃木県
４年前

令和５年度（2023）
鹿児島県
３年前

令和６年度（2024）
佐賀県
２年前

令和７年度（2025）
滋賀県
１年前

令和８年度（2026）
80青森県
開催年

■市町村警備・消防防災業務推進 ■総合開・閉会式等各業務実施計 ■総合開・閉会式警備計画書（先催県視察結果等報告）
指針
画（自主警備）（交通警備）■総合開・閉会式会場防災計画書■総合開・閉会式会場管理運営要
綱

第３回専門委員会

市町村警備・消防防災業務推進指針策定第４回専門委員会

第５回専門委員会

第６回専門委員会

総合開・閉会式
等自主警備業務
実施計画策定輸送・警備計画等【業務委託】

輸送・警備準備業務【業務委託】

・基本計画に基づき、業務内容等について定めるもの。

総合開・閉会式等警備計画書【業務委託】業務マニュアル作成【業務委託】

・警備業務に係る人員、スケジュール等の詳細。

・基本計画に基づき、市町村が実施すべき業務の実
施計画を策定する上での基本的事項について定めるもの。

総合開・閉会式会場管理
運営要綱【業務委託】

・計画書に基づき、実施本部員が行う業務についてのマニュアル。

・総合開・閉会式会場への入場者が遵守すべき事項。

総合開・閉会式
等消防防災業務
実施計画策定輸送・警備業務【業務委託】
総合リハーサル（訓練）

警備・消防
防災本部設置

・避難誘
導訓練を
含む、開・
閉会式に
おける業
務のリ
ハーサル
を行う。

・実施計
画に基づ
き設置さ
れ、警備
員ととも
に警備警
戒業務に
あたる。

自主警備・交通警備業務【業務委託】

・計画書に基づき、警備業務を行う。

臨時消防防災組織
編成（必要に応じて）総合開・閉会式等防災計
画書【業務委託】・基本計画に基づき、業務内容等について定めるもの。

大規模災害・突発重大事案対策

総合開・閉会式等大規
模災害・突発重大事案対策業務実施計画策定

・火災等予防警戒の対策
や発生時の対応、避難経路等の詳細。
特別緊急災害対策本部（仮称）設置（必要に応じて）・基本計画に基づき、業務内
容等について定めるもの。

自主警備業務

会場地市町村警備、消防防災、大規模災害・突発重大事案対策業務実施計画策定
業務マニュアル作成

行幸啓（総務企画専門委員会）

警衛基本方針、日程調整等※先催県を参考に作成したものであり、今後、業務内容やスケジュールの変更もありうる。
・・・グレーのセルは別委員会又は市町村の業務

13

審議事項

第８０回国民スポーツ大会警備・消防防災基本計画(案)
第８０回国民スポーツ大会警備・消防防災基本方針に基づき、県及び会場地市町村
は、警察、消防防災、医療等の関係機関及び団体等（以下「関係機関及び団体等」という。）と相互に緊密な連携を図り、次に掲げる業務を実施する。
１ 実施業務（１）自主警備業務
ア 自主警備体制の確立に関すること。
イ 雑踏事故、事件等の防止に関すること。
ウ 交通整理誘導に関すること。
エ 関係機関及び団体等との緊密な連携に関すること。
（２）消防防災業務
ア 火災その他の災害予防に関すること。
イ 火災その他の災害発生時の情報収集・伝達、避難誘導及び消防防災体制（救急・救助体制を含む）の確立に関すること。
ウ 関係機関及び団体等との緊密な連携に関すること。
（３）大規模災害・突発重大事案対策業務
ア 発生に備えた連絡調整体制及び臨時組織体制の整備確立に関すること。
イ 発生時の情報収集・伝達、避難誘導及び救急・救助体制の確立に関すること。
ウ 発生時の関係機関及び団体等との緊密な連携に関すること。
２ 実施場所（１）県
開・閉会式会場、主催する第８０回国民スポーツ大会（以下「国スポ」という。）
関連イベント会場及びその周辺（２）会場地市町村
正式・特別競技に係る競技会場、練習会場、宿泊施設、主催する国スポ関連イベント会場及びその周辺
３ 県業務内容（１）国スポ準備期間中
別記１「国スポ準備期間中における実施細目」のとおり（２）国スポ開催期間中
別記２「国スポ開催期間中における実施細目」のとおり

14

４ その他（１）会場地市町村警備・消防防災業務推進指針の策定
県は、会場地における警備・消防防災業務を推進するために、会場地市町村警
備・消防防災業務推進指針を策定し、警備・消防防災業務の円滑な準備、運営を期する。
（２）事件・事故防止対策及び防火防災対策の推進
県及び会場地市町村は、事件・事故防止対策及び防火防災対策推進のため、警察・消防機関等へ諸対策の推進を依頼する。
（３）その他
この計画に定めるもののほか、必要な事項については、別に定める。

15

別記１
「国スポ準備期間中における実施細目」
１ 業務内容（１）自主警備業務
ア 会場管理運営要綱（仮称）の作成
イ 自主警備実施計画の作成
ウ 会場地市町村自主警備実施計画の作成支援
エ 自主警備体制の整備確立
オ 実地踏査の実施
カ 通信体制の整備確立
キ 施設、構造物の安全対策の推進
ク 警備員等の人員確保と事前教育・訓練の実施
ケ 関係機関及び団体等との連絡協力体制の確立（２）消防防災業務
ア 消防防災実施計画の作成
イ 会場地市町村消防防災実施計画の作成支援
ウ 消防防災体制（救急・救助含む）の整備確立
エ 実地踏査の実施
オ 通信体制の整備確立
カ 消防機関と連携した消防防災設備の点検整備及び防火安全対策の推進
キ 防火防災意識の啓発活動の推進
ク 関係機関及び団体等との連絡協力体制の確立（３）大規模災害・突発重大事案対策業務
ア 大規模災害・突発重大事案対策実施計画の作成
イ 会場地市町村大規模災害・突発重大事案対策実施計画の作成支援
ウ 発生に備えた情報収集・連絡体制の整備確立
エ 発生に備えた通信体制の整備確立
オ 発生に備えた選手・監督、一般観覧者等(以下「国スポ参加者」という。) の安全確保及び避難誘導体制の整備確立
カ 発生に備えた救急・救助体制及び医療機関等の協力による救急搬送体制の整
備確立
キ 発生した場合の各種対策の周知

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別記２
「国スポ開催期間中における実施細目」
１ 実施体制（１）県実施本部（仮称）に県警備消防防災本部（仮称）を置く。
（２）県警備消防防災本部（仮称）は開・閉会式会場に現地警備消防防災本部（仮称）を置く。
（３）県実施本部（仮称）は、大規模災害・突発重大事案が発生又は発生の恐れがある場合、関係機関及び団体等と緊密な連携を図りながら迅速的確な初動措置を執るとともに、事案の態様、規模等を勘案し、必要に応じて地域防災計画又は国民保護計画に基づき、それらの体制に移行又は連携協力する。
２ 業務内容（１）自主警備業務
ア 会場管理運営要綱（仮称）及び施設管理規程に基づく会場管理
イ 自主警備実施計画に基づく自主警備の実施
ウ 通信手段の確保、運用
エ 国スポ参加者の案内及び誘導オ 関係車両の案内、誘導、交通整理及び駐車場利用状況の把握
カ 入退場者管理（手荷物検査、持ち込み禁止物一時預かり等）
キ 雑踏警備の実施
ク 不審者、不審物の発見と適切な対応
ケ 会場施設への不法侵入予防、施錠確認等の管理
コ 犯罪行為等、円滑な大会運営を妨害しようとする者への対応
サ 迷子、遺失物等への対応
シ 関係機関及び団体等との緊密な連携（２）消防防災業務
ア 火災の警戒及び初期消火活動
イ 火災その他の災害情報の収集、伝達及び通報
ウ 会場定員管理エ 会場等における消防用設備等の点検
オ 消防ポンプ自動車、救急自動車の配備依頼及び通行路の確保並びに通信施設、その他消防防災業務に必要な機械器具等の配備
カ 通信体制の確保、運用
キ 救急・救助及び医療機関等の協力による救急搬送の実施
ク 災害発生時における避難経路の確保及び避難誘導

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ケ 会場地の消防防災活動状況の把握
コ 関係機関及び団体等との緊密な連携及び情報交換（３）大規模災害・突発重大事案対策業務
ア 発生時における事案の概要、被害状況の把握及び交通情報の収集
イ 発生時における国スポ参加者の安全確保及び避難誘導
ウ 発生時における緊急車両の誘導及び通行路の確保
エ 発生時における救急・救助及び医療機関等の協力による救急搬送の実施
オ 発生時における通信手段の確保、運用
カ 発生時における関係機関との緊密な連携
キ 発生時における県及び市町村災害対策本部との連携（各対策本部が設置さ
れた場合）

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大規模災害・
突発重大事案対策

業務マニュアル（業務委託）（業務委託）

総合開閉会式等大規模災害・突発重大事案対策業務実施計画

大規模災害・
突発重大事案対策

総合開閉会式等防災計画書

総合開閉会式等消防防災業務実施計画

消防防災

警備・消防防災基本計画

消防防災対策※自主警備業務に従事する実施本部員用に作成するもの。

（業務委託）

総合開閉会式等警備計画
書

総合開閉会式等自主警備
業務実施計画

自主警備

警備対策

警備・消防防災基本方針

警備・消防防災関係方針等関係図（会場地市町村が作成）業務マニュアル（会場地市町村が作成）

各市町村（警備、消防防災、大規模災害
・突発重大事案対策）実施計画

市町村警備・消防防災業務推進指針

市町村警備・消防防災

参考1

参考２
警備・消防防災基本計画用語等解説○自主警備
事件・事故及び妨害行為等の防止又は初期対応のため、主催者（県又は会場地
市町村）が自ら行う警備に関する諸対策。職員と委託警備会社等が連携して実施する。
○その他の災害
災害対策基本法にいう「災害」のうち、主催者が取る通常の体制、あるいは実施本
部内で応援を得れば対応できる程度の災害をいう。
○大規模災害災害対策基本法にいう「災害」のうち、死傷者の発生又は施設の損壊を伴い、もしくはその恐れがあり、特別な体制で対処する必要がある災害をいう。
○突発重大事案
爆発事故、雑踏事故、特劇物の散布等、突発事案であって、多数の死傷者を伴い社会的反響の大きい事案又は多数の死傷者の発生の恐れがあり大きな社会的反響が予想される事案で、特別な体制で対処する必要がある事案。
○実施本部（別記２）
国スポを円滑に運営するための組織で、知事を本部長とし、国スポ担当部局及び他部局の職員での構成を想定。警備・消防防災基本計画に係る体制模式図は参考別紙。
○県警備消防防災本部（仮称）（別記２）
国スポの警備・消防防災業務（県分）を総括するための組織で、実施本部の会場管理担当部局長を本部長とし、会場管理担当部局を中心に構成する想定で、県庁内の実施本部内に設置する。
○現地警備消防防災本部（仮称）（別記２）
開・閉会式会場、県が主催する国スポ関連イベント会場及びその周辺の警備・消防
防災業務を管理するための組織で、県警備消防防災本部（仮称）の要員、委託警
備会社職員及びボランティアスタッフで構成する想定で、開・閉会式会場内に設置する。
○消防防災体制（救急・救助体制を含む）
主催者が取る通常の体制（現地警備消防防災本部）及び実施本部内で応援を得る場合の組織体制（臨時消防防災組織）を指す。臨時消防防災組織は必要に応じて実施本部の要員で編成する。
○連絡調整体制及び臨時組織体制
実施本部長は大規模災害又は突発重大事案が発生し又はその恐れがある場合、必要に応じて特別の連絡調整体制により伝達を行うとともに、臨時組織（特別緊急災
害対策本部（仮称））を設置する。

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参考別紙

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