２０２０年度 ＪＰＥＣフォーラム（遠隔監視による）無人運転を実施するための研究開発
２０２０年５月８日
一般財団法人石油エネルギー技術センター
水素エネルギー部

ー禁無断転載・複製 ©JPEC ２０２０ー本検討の位置づけ
規制改革実施計画（2017年 6 月 9 日閣議決定）
No.30 水素スタンド設備の遠隔監視による無人運転の許容
水素スタンド設備の遠隔監視による無人運転について、海外の事例も参考としつつ、安全性と利便性の確保の観点から必要なハード面及びソフト面の適切な措置について、事業者案を基に安全性の検討を開始する。
また、水素スタンド設備の遠隔監視による無人運転に関する高圧ガス保安法（昭和26年法律第204号）上の技術基準が定められた場合には、それを踏まえて無人運転の水素スタンドと給油取扱所を併設する際の消防法（昭和23年法律第186号）上の安全対策について検討を開始する。

NEDO
超高圧水素インフラ本格普及技術研究開発事業／
国内規制適正化に関わる技術開発／
本格普及期に向けた水素ステーションの安全性に関わる研究開発①無人運転を実施するための研究開発

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報告内容
１．背景と目標
２．法技術的課題の検討について

３．技術的課題の検討について
４．遠隔監視水素スタンド技術基準案作成について
５．まとめと今後の予定

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１．背景と目標①水素スタンドの安全対策
水素スタンドの安全対策

水素スタンドは、二重三重の安全対策が施されている

2018年5月28日 HESS第156回定例研究会 ＨｙＳＵＴ発表資料より

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１．背景と目標②水素スタンドの普及状況
計画中を含め１３４Ｓ（2019年8月）
Ｔ
岡山

広島

山口

徳島

香川

1312

1

ST数内計画中ST数内計画中ST数内計画中

福岡

佐賀

大分

鹿児島

101

111

岐阜

静岡

愛知

61

3127
7
北海道

宮城

福島

新潟

1131

ST数内計画中

茨城

栃木

群馬

埼玉

千葉

東京

神奈川

富山

山梨

11111102420
614111

ST数内計画中ST数内計画中

三重

滋賀

京都

大阪

兵庫

和歌山

2131

912

1

燃料電池実用化推進協議会ＨＰより

現在、水素スタンド普及のネックとなっているのは設置費用および運営費用

5１．背景と目標③水素スタンドのセルフ化のためガイドライン作成（有人）充塡準備作業を委任する
準委任契約を締結

2018年10月22日 日刊自動車新聞

経産省「準委任契約」結んだ顧客
セルフ充填許可

従業者の配置要⇒
コストダウンが不十分⇒業界から更なる規制緩和が求められる⇒遠隔監視による無人運転が必要
6

１．背景と目標④遠隔監視スタンドにより水素ステーション運転を無人化

十分な監視体制を前提に、従業者不在でも有人スタンドと同等の保安水準を確保し、セルフ充塡を可能に。

2020年3月12日第16回 産業構造審議会 保安・消費生活用製品安全分科会
高圧ガス小委員会資料より

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１．背景と目標⑤NEDO事業における検討の進め方
遠隔監視型水素ステーション実現（業界要望）
遠隔監視型素ステーションイメージの共有化（業界・水素・燃料電池戦略室（ＦＣ室）・保安課との意見交換）

法技術的な課題の抽出・整理
・法技術的な課題の抽出・容器記載確認・保安監督者兼任・ノズル着脱

技術的な課題の抽出・整理
・無人になること等で発生するリスクの抽出
・従来ＲＡにおける人の関わる安全対策
・従業者等の作業項目の抽出、保安体制整理

・関連法規制の整理・他分野法基準の無人運転対策の調査
・海外無人水素ステーションの保安対策など

遠隔監視型水素ステーション実現の為の法技術的な課題の検討

遠隔監視型水素ステーション実現の為の技術的な課題の検討など

技術基準案、ガイドライン案等の策定

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報告内容
１．背景と目標
２．法技術的課題の検討について

３．技術的課題の検討について
４．遠隔監視水素スタンド技術基準案作成について
５．まとめと今後の予定

9２．法技術的課題の検討について
理想のセルフ水素スタンドを実現するには考慮すべき高圧ガス保安法、一般則、内規、例示基準①顧客が充填準備行為をできるようにする
法：第５条第１号、第８条第２号等 一般則：第７条の３第３項第２号
例示基準：５９の９．車両の誤発進防止②スタンドでの充塡前の容器期限確認を不要とする
法：第４６条、第４８条第１項第１号、第５号
一般則：第７条の３第３項第１号

規制改革要望㉖③複数スタンドでの保安監督者兼任を可能とする
規制改革要望㉙-a
法：第２６条、第２７条の２第１項
一般則：第６３条第２項第２号、第６４条第２項第５号、内規（６４条関係）④遠隔監視、巡回点検、緊急時対応を可能とする
法：第３６条 一般則：第８４条
規制改革要望㉚
一般則：第７条の３第３項第１号
例示基準：４９．設備の点検・異常確認時の措置

遠隔監視型スタンド実現に向けた検討のイメージ
・現状の水素スタンド
・有人セルフ水素スタンド

・理想のセルフ水素スタンド

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２．法技術的課題の検討について理想とする遠隔監視水素スタンドを実現するまでのロードマップ
従業者（常駐せず）

ステップ3
最終的に目指す「遠隔監視による集中管理システム」

ステップ2
2020年頃までに目指すモデル
ケース

充塡準備等作業・容器期限確認

・スタンドは「監視要員」と「巡回点検要員」で監視。
・緊急時は駆けつけ要員がスタンドで対応。

・充塡者が作業を実施可能
・スタンドでの容器期限確認は、不要充塡準備等作業・容器期限確認

従業者（常駐せず）
・スタンドは「監視要員」と「巡回点検要員」で監視。
・緊急時は駆けつけ要員がスタンドで対応。

・充塡者が作業を実施可能
・容器期限は、機械的方法
又は従業者により確認

保安監督者（兼任可）
複数の遠隔監視スタンドの監督が実施可能

保安監督者（兼任可）
複数の遠隔監視スタンドの監督が実施可能
規制改革要望㉖

容器期限確認の不要化

本検討内容
充塡準備等作業・容器期限確認

従業者（常駐せず）

ステップ1

・スタンドは「監視要員」と「巡回点検要員」で監視。
・緊急時は駆けつけ要員がスタンドで対応。

保安監督者
（専任）

・充塡者が作業を実施可能
・容器期限は、機械的方法
又は従業者により確認

規制改革要望㉙-a

保安監督者の兼任

規制改革要望㉚

遠隔監視による無人運転の許容従業者（常駐）現状

スタンドにて、日常点検、緊急対応を実施

充塡準備等作業「従業者」又は「みなし従業者」※が実施 ※みなし従業者：セルフ充塡者

保安監督者
（専任）

容器期限確認
容器期限は、従業者がスタンドで確認（水素・燃料電池自動車関連規制に関する検討会（第10回）から抜粋）

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報告内容
１．背景と目標
２．法技術的課題の検討について

３．技術的課題の検討について
４．遠隔監視水素スタンド技術基準案作成について
５．まとめと今後の予定

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３．技術的課題の検討について（20191030_第15回 産業構造審議会 保安・消費生活用製品安全分科会 高圧ガス小委員会資料より抜粋）

13３．技術的課題の検討について（20191030_第15回 産業構造審議会 保安・消費生活用製品安全分科会 高圧ガス小委員会資料より抜粋）

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報告内容
１．背景と目標
２．法技術的課題の検討について

３．技術的課題の検討について
４．遠隔監視水素スタンド技術基準案作成について
５．まとめと今後の予定

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４．遠隔監視水素スタンド技術基準案作成について
論点整理
遠隔監視型水素スタンドに係る技術基準のポイント■従業者不在でも十分な監視体制の確保等により保安を維持する対策■セルフ充塡を可能にする追加的安全対策
省令化されない技術基準

省令化一般則（第７条の４）、 「告示(製造細目告示) 」、「基本通達」、「例示基準」
省令の記載内容に対応した具体化
両者を合体
・安全自主基準（圧縮水素スタンド安全技術基準JPEC-S 0007 に追加）

活用
運用のための指針等

・遠隔監視水素スタンドの危害予防規程の指針
・遠隔監視水素スタンド用保安教育計画の指針
・遠隔監視水素スタンドガイドライン

反映

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４．遠隔監視水素スタンド技術基準案作成について
遠隔監視水素スタンド技術基準案作成の工程表
2018年度

2019年度NEDO事業
水素・FC戦略にて検討開始ロードマップ
遠隔監視によるST運転の無人化（本年3月策定）

遠隔監視による無人運転の実施

2020年度

技術基準案
策定
措置

NEDO事業にて検討開始2021年度以降
ST:
2025年 320か所
2030年 900か所
ST経費削減目標
2025年運営費：
3.4→1.5千万円

省令案1

省令・例示基準案

技術基準案の作成

法技術的・技術的整理と対策
自主基準案

安全対策案の検討

省令案・
法整備対応
例示基準案
自主基準案
安全対策
立案と検証

安全対策案の検討
安全対策案

新たな技術基準案の検討
理想の遠隔監視水素スタンド

具体化

NEDO事業17

４．遠隔監視水素スタンド技術基準案作成について
 遠隔監視場所から水素スタンドを監視することにより、保安を担保。
 具体的な監視の方法と、監視の対象は、以下のとおり。
１）監視カメラにより、水素スタンドの場景、充塡者回りや設備の状況を映像で確認。
２）遠隔監視場所での集中監視及び保安の維持に必要な知識及び技能を有する技術者による巡回点検により各種設備の状態（温度、圧力等）を把握。
2）集中監視等による設備状態の把握

１）監視カメラによる場景監視②ソフト対策遠隔監視場所

遠隔監視場所

監視要員

監視要員
相互通話

映像

水素スタンド①ハード対策
監視カメラ

インターホン

運転データ
警報

監視

巡回点検要員（駆けつけ要員）
巡回点検

水素スタンド

充塡者

カードル

圧縮機

蓄圧器

ディスペンサー

第10回 水素・燃料電池自動車関連規制に関する検討会資料より

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４．遠隔監視水素スタンド技術基準案作成について①ハード対策：遠隔による保安監視体制の確保（遠隔監視所および水素スタンド）
区分

安全対策

場景監視

・監視カメラ等により場景、充塡者回りや設備回りの外観状況を映像で確認。

充塡者（顧客）の安全対策

・充塡者（顧客）と遠隔監視者が相互通話できる装置（インターホン）、放送設備の設置。
・充塡時以外、ホースは、自動的に脱圧された状態となるように設計。
・車両とノズルが適切に接続できていない場合、水素が流れないように設計。

設備監視に関する ・遠隔監視場所におけるスタンド設備の運転データ、警報等の監視（状態監視保安全対策全）。

・遠隔監視場所からの緊急停止操作を可能とする。
・遠隔監視を行うに当たっては、サイバーセキュリティを確保する。
・緊急時の駆けつけ体制の構築。

その他

・バックヤードの施錠。
第10回 水素・燃料電池自動車関連規制に関する検討会資料より

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４．遠隔監視水素スタンド技術基準案作成について②ソフト対策：遠隔監視スタンドにおける保安体制
保安人員の職務
役職

平常時

緊急時

保安監督者

監視要員

巡回点検要員（駆けつけ要員）

運転状況の監督 、点検結果の確認等

緊急時対応の監督・指示

水素スタンドの場景、設備の状態監視等

遠隔で発災状況把握・対応
保安監督者、駆けつけ要員に連絡
遠隔での緊急停止

巡回点検、カードル受入、設備不具合対応等

緊急駆けつけ現場の状況把握、対応
緊急駆けつけ現場の状況把握、対応

駆けつけ要員

保安監督者、監視要員、駆けつけ要員の配置イメージ
監視要員は、集中監視センターで場景及び設備の状態を監視。
（当面は 1名で3～5箇所程度と想定）
 巡回点検要員は、毎日、複数のスタンドの点検を行う。
（当面は 1名で3～5箇所程度と想定）
 駆けつけ要員は、担当のスタンドの緊急時に駆けつけを行った上で、対応を行う。
（ 1名で1箇所）


第10回 水素・燃料電池自動車関連規制に関する検討会資料より

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②ソフト対策：平常時の対応／緊急時の対応
 保安監督者の職務は、有人スタンドにおいても、遠隔監視スタンドにおいても、変わらない。
 遠隔監視スタンドにおいては、有人スタンドの従業者の職務を、「監視要員」と「巡回点検要員」で行う。
 水素スタンドの保全は、以下に掲げるような適切な設備の維持管理と点検により担保する。
＜有人スタンドにおける職務整理＞：建設時に行うこと

運営・保全
事業者

・危害予防規程の立案

・保安関係の基準・標準作成
・定期自主検査の監督/保安検査対応

保安監督者

・位置・構造・設備、製造方法の監督及び点検結果の確認：定期的に行うこと：日常的に行うこと：緊急時対応以降に行うこと

準備

緊急時対応

修理・復旧

・保安教育の計画（危害予防規程の周知）
・防災訓練の計画

・支援、渉外、広報等

・災害原因の調査と対策

・保安教育の実施

・緊急時対応の監督

・所管自治体への事故届

・修理等の監視・防災訓練の監督
・再稼働時確認・指示

・従業者からの相談への対応
・運転状況の監視、調整
従業者

・充塡作業

・点検の実施・非定常作業（トレーラー受入等）

・保安教育の受講

・緊急時対応の実施

・再稼働の実施・防災訓練の実施＜遠隔監視スタンドにおける監視要員、駆けつけ要員の職務＞※事業者、保安監督者の職務には変更なし
監視要員

巡回点検要員・遠隔で運転状況の監視、調整

・保安教育の受講

・ドライバーの充塡準備等作業の監視・防災訓練の実施

・巡回点検の実施

・保安教育の受講

・非定常作業（トレーラー受入等）

・防災訓練の実施

・緊急時対応の実施
例：遠隔緊急停止等

・緊急時対応の実施
例：駆けつけ対応等

・再稼働の実施

第10回 水素・燃料電池自動車関連規制に関する検討会資料より

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４．遠隔監視水素スタンド技術基準案作成について③セルフ充塡に関する安全確保（充塡作業の流れと安全対策）
 顧客が安全にセルフ充塡（充塡準備等作業）を行うため、以下の安全対策を行う。
来店

充塡
準
備作業

 監視カメラ等による場景監視
POS操作・注意事項確認

 作業手順、遵守事項や禁止事項の周知

静電気除去

 顧客と監視要員との相互通話措置（インターホン）

車載容器の充塡期限確認

 機械的な方法又は従業者による充塡可能期限の確認（事業者責任で充塡可能期限を確認する方法）

安 充塡時以外はホースを自動的に脱圧

全ホース取扱・ノズル装着

充 塡（製造行為）

充
塡
後
作業

 車両動線や駐車位置等の表示

ノズル取り外し・収納

 ノズルが適切に接続できていない場合、水素が流れない仕組み
 充塡プロトコルによる、車両への自動充塡対策 充塡終了後の脱圧の自動化

 ホース内に圧力が残っている場合、ノズルが外れない構造
精算
退店

 ノズルを収納するまで、精算ができないシステム（誤発進防止）
 車両動線の表示※赤字は、遠隔監視スタンド特有の安全対策

第10回 水素・燃料電池自動車関連規制に関する検討会資料より

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４．遠隔監視水素スタンド技術基準案作成について④車載容器期限の確認■対応案「機械的な方法または、（みなし）従業者が確認する。」■具体的な確認方法の例
・機械的な方法：
方法

概要

磁気カード

車両情報を登録した会員カード等利用し、自動で判定

QRコード

車両にQRコードを取りつけ、これを読み取り、自動判定

赤外通信

車両と充塡ノズル間の赤外通信を利用し、自動判定

遠隔カメラの画像確認証票やナンバープレート情報をカメラで撮影し、画像認識・照合・（みなし）従業者が確認：
方法

概要

併設店舗の従業者

水素スタンドの従業者となり容器期限を目視で確認

監視カメラの画像確認

従業者が監視カメラの画像から証票やナンバープレートで確認※磁気カードが有力だが、カードを登録していない他車で使用する不正が懸念され、容器カードとクレジットカードの紐づけ、車番の紐づけ（カメラでの確認等）等の不正対策を今後も、継続して検討。

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報告内容
１．背景と目標
２．法技術的課題の検討について

３．技術的課題の検討について
４．遠隔監視水素スタンド技術基準案作成について
５．まとめと今後の予定

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５．まとめと今後の予定
まとめ■法技術的な課題の抽出と整理により・理想の遠隔監視型水素スタンドまでのステップ展開（１~３）を提案した。
■技術的な課題の抽出と整理により・従業者不在でも十分な監視体制の確保により保安を維持する対策を検討し、①ハード対策、②ソフト対策、③セルフ充塡に関する安全対策、④車載容器期限の確認でほぼ対応可能と判った。
■遠隔監視水素スタンド技術基準案を作成し・省令に反映され、遠隔監視スタンドが法制化される見通しがたった。

今後の予定■自主基準の策定
遠隔監視スタンド実現のため、上記技術基準案をベースに自主基準を策定する。
①安全技術基準（改訂）②（遠隔監視スタンドの）「危害予防規程の指針」③（遠隔監視スタンドの）「保安教育計画の指針」④遠隔監視水素スタンドガイドライン■遠隔監視スタンドにおける保安監督者の複数スタンド兼任可能化
有人水素スタンドを対象に検討されている保安監督者の複数スタンド兼任可能化について遠隔監視スタンドに対しても適用を検討する。

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ご清聴ありがとうございました

謝辞
以上の発表に関する技術開発成果は、国立研究開発法人 新エネルギー・産業技術総合開発機構（NEDO＊）からの委託事業「超高圧水素インフラ本格普及技術研究開発事業」（プロジェクトコード：P18011）の結果得られたものです。
＊New Energy and Industrial Technology Development Organization

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