令和２年度版
スポーツ少年団健全育成資料集

スポーツ少年団指導者の手引き

この資料は、スポーツ少年団指導者・関係者として知っておくべき情報をまとめています。
子どもたちがスポーツに出会うことで、その後のライフに大きな影響があります。
私たち指導者は、子どもたちの未来に大きな責任を負っています。
私たち指導者は、機会を捉えて学び続ける努力をすることが大切です。

資料内容□スポーツ少年団指導者・関係者の皆様へ□私はこう考える□基本的遵守事項□令和２年度山口県スポーツ少年団重点目標□単位団活動への６の Q□指導者のためのスポーツ活動中の安全管理□リーダー育成プラン□よりよいスポーツ少年団の指導者として□「いじめ」を許さない！～スポーツ少年団指導者の皆様へ～□エフエム山口 スポ少応援キャンペーン！

(公財)山口県体育協会
山口県スポーツ少年団本部

スポーツ少年団指導者・関係者の皆様へ
平素よりスポーツ少年団の健全育成にご尽力いただき誠にありがとうございます。本県のスポーツ少年団活動は、次代を担う青少年の健全育成を願う
熱心な指導者や地域の方々のおかげで、これまで着実に成果を収めてまいりました。
さて、今年度から、ジュニア期のスポーツを指導する資格とその更新を必要とする新たなスポーツ少年団指導者制度がスタートしました。すべてのスポーツ少年団指導者は、公益財団法人日本スポーツ協会公認スポーツ指導者として活動するとともに、その責務を負うことになります。それは、スポーツ少年団指導者が、団員一人ひとりを大切にし、スポーツを通して夢や希望をもって活動できる環境を創造していくということです。
また、東京オリンピック・パラリンピックを契機に、社会全体のスポーツへの関心度が高まる中、本県におけるスポーツ少年団指導者の皆様が、自信と誇りをもって指導できる環境を整えるためにも、県本部といたしましては、皆様の学びをしっかりと支援していくことが大切であると考えています。
つきましては、今年度のスポーツ少年団指導者の手引きの編集にあたり、県内のスポーツ少年団に関わりが深い学識経験者等から、スポーツ少年団活動についてのオピニオンを寄稿していただくことにしました。「次代を担う青少年の健全育成」に向けたスポーツ少年団活動を展開していくための手引きとして役立つことを祈念しております。

令和２年５月１日

山口県スポーツ少年団
本部長 中 村 龍 夫

私はこう考える 「スポーツ少年団とは」
佐竹 博 氏元山口県スポーツ少年団副本部長 山口県スポーツ指導者協議会長
長年にわたり、学校体育・スポーツ行政に携わられ、山口国体の際は総監督を務められた。サッカーという競技を通して、教員団選手を経て、レノファ山口の結成などにも尽力された。スポーツ少年団認定員
講習会では、全会場において「スポーツ少年団の理念」について講義されるなど、山口県スポーツ少年団の牽引者の一人でもある。

スポーツ少年団と東京オリンピック・第１８回山口国体
１９６２年（昭和３７年）６月２３日、第１８回東京オリンピックを２年後に控えてのオリンピックデー、日本スポーツ少年団が創設され、続いて同年７月１日、全国に先駆けて山口県スポーツ少年団も設立されています。当時、山口県では、翌年の１９６３年（昭和３８年）開催の第１８回国民体育大会に向けて、本県スポーツ界一丸となって準備を進めている真っ最中でもありました。国体の開催準備は、当然、山口県スポーツ少年団の設立に大きな推進力となり、国体直前には、県内２３２団・団員６２０２人と全国一の普及率を記録しています。このような取組は、本県スポーツ指導者の弛まない努力により、平成３０年の小学生加入率で２１．８％となっており、常に全国の上位に位置しているという現状に引き継がれています。
日本スポーツ少年団が第１８回の東京オリンピックの申し子として創設されたとするならば、山口県スポーツ少年団はオリンピックに加えて、第１８回山口国体の申し子として設立されたとも考えられます。

スポーツを通した人づくり
スポーツ少年団創設以来、半世紀以上を経過しています。その間、順風満帆だったとは決して言えません。
少子化による団数・団員数の激減、勝利至上的活動への対応、指導者の資質と暴力・ハラスメント等の問題、学校・競技団体・他のスポーツクラブ等との連携、女子団員・女性指導者の増加対策など、多くの課題を抱えている現状もあります。しかし、「スポーツを通した青少年の健全育成」に集約されるスポーツ少年団活動には、「スポーツを通した人づくり・地域づくり」への期待は大きく、次代を担う、すなわち３０年・４０年後の山口県を牽引する青少年の育成への期待が高まっています。
新型コロナウイルス感染症対策のため、東京オリンピック・パラリンピックが一年間の延期の開催となりました。
「世界最大の平和の祭典」となるよう、オリンピックの理念に導かれたスポーツ少年団員・指導者・関係者が、今まさに、オリンピック・パラリンピックから多くのことを学び、発信していくことになるチャンスとしてとらえたいものです。
そこで、行政担当者も含めたスポーツ少年団活動の関係者に提案させてください。指導者を養成していくにあたって、これまでの一方通行による講演・講義形式の研修会に偏らず、一人一人が積極的に話し合いに参加できるグループワークを中心としたアクティブ・ラーニングの機会を多く作ってほしいということです。もちろん、各単位団でも「ブレイヤーセンタード」を基本とし、テーマを決めた話し合いをしていただきたいとも思っています。
アクティブ・ラーニングは、何らかの結論を出すのではなく、お互いの意見や考えを尊重し合うことで、子どものスポーツにかかわる大人が力を合わせて、それぞれの競技・地域を乗り越えた課題を共有でき、さらに、自分自身の成長へとつながると考えています。そして、何よりもこうした行動（学び続ける姿勢）がスポーツを通じた人づくりになっていくと考えています。

私はこう考える 「子どもを対象とするこれからのスポーツ指導」
瀬尾賢一郎 氏徳山大学、福祉情報学部准教授。体育科教育学、スポーツ社会学を専門とし、「保育・体育で活かせる ACP研修会」「山口県スポーツ少年団指導者研修会」での講師として、幼児期からのスポーツとその効果についての研究を始め、市内小学校での実技指導も実践されておられる。総合型クラブの審議を行う山口県広域スポーツセンター企画運営委員会の委員長でもある。

子どもの発達段階に応じたスポーツ指導
近年では“時間”“空間”“仲間”の減少や、それに伴う遊びの質的変化によって、「運動をする人」「運動をしない人」の運動習慣における二極化が小・中学生で顕著となっており、体力面においても、体力水準のピークとされる昭和６０年頃と比較して未だ低水準との指摘があります。その要因の一つとして、幼少期の過ごし方が挙げられるでしょう。幼少期における運動遊びは、身体を動かす楽しさや心地よさにふれる機会が多く、運動に対して意欲的に取り組む感情を養うことが期待されます。そのため、子どもに対するスポーツ指導場面においては、個々の発達レベルや、興味・関心レベルに応じた指導など、多様性を考慮した指導が重要といえます。
また、神経系型の成長が著しい幼少期は、一般的に運動神経と呼称される人間の複雑な動きを習得するための重要な時期とされています。運動神経は脳が身体の動かし方（使う筋肉の選択、動かす順番、強さ等）のパターンをどれだけ記憶（自動化）しているかに影響されるため、神経系型が大きく成長する小学校低学年までの時期に、遊びや運動を通してバランス良くこれらの能力や感覚を身につけていく必要があります。小学校高学年くらいになると、様々な運動を次々に吸収し、動きが洗練されてくるゴールデンエイジ期が訪れますが、この時期に、より専門性の高い技術習得を目指すためには、前述の小学校低学年までの時期において、多種多様な動きを含む運動や遊びをより多く経験し、運動の神経回路を張り巡らせる必要があります。しかし、低学年の児童は集中力が長続きせず、常に新しいものに興味が移ってしまう特徴があるため、活動の中に“楽しさ”や“新鮮さ”の要素を取り入れる工夫や、小さな成功体験の積み重ねから“喜び”や“感動”が得られるような指導上の工夫（アクティブ・チャイルド・プログラム等の活用）がより一層求められてくると思います。

子どもたちの主体性や創造力を引き出すこと指導対象である子どもたちが、スポーツ活動を通じて、「知識を深め、専門的な技術を習得し、さらにはルールやマナーを遵守する態度を身につけること」を指導上の上位課題として指導されている方が大勢おられると思います。しかし、これからのスポーツ現場では、従来の指導に加え、子どもたちの「思考力・判断力・表現力等」を育む指導力が求められています。つまり、子どもが自身の課題を発見し、その解決に必要な情報を収集・蓄積するとともに、それらを活用して課題解決へと導くための“思考力”、必要な情報を取捨選択し課題解決への方向性を定める“判断力”、自分自身の意思や意見を相手に伝えるための“表現力等”の育成が、指導場面において必要になってくると思われます。端的に言うと、大人が教え与え過ぎるのではなく、子どもたちのアイデアを引き出し、そこに大人が耳を傾ける機会を増やしていくということです。時には道標を示すことも大切ですが、子どもたちの主体性や創造力を引き出す指導者が、もっと増えてきてほしいのです。現在、小学校の教育課程においても、「何ができるか」「どのように行うか」「なぜそのように思うか」など、小学校低学年の段階から“思考力”“判断力”“表現力”に着目した学習が積極的に行われています。社会教育の一端を担うスポーツ少年団が学校教育と両輪となって、これからの時代を担う子どもたちのより良い人間教育の場となることを願っています。

基本的遵守事項
山口県スポーツ少年団は、日本スポーツ少年団が発足時に提唱した「一人でも多くの青少年にスポーツの歓びを！」「スポーツを通じて青少年のこころとからだを育てる組織を地域社会に！」に呼応し、昭和３７年の日本スポーツ少年団創設と時を同じくして設立されました。
日本スポーツ少年団は、「次代を担う健全なこころとからだを持った青少年の育成」を「理念」としています。本県スポーツ少年団もその「理念」を尊重し、スポーツを通して子どもたちの未来をつくるために、下記のとおり基本的遵守事項を定め、幼児期からジュニア期におけるスポーツ指導者としての心構えを示しています。
各市町におかれましては、スポーツ少年団活動の「理念」を再確認するとともに、教育委員会、スポーツ少年団、地域の学校、指導者協議会、育成母集団、競技団体などが緊密な連携を図り、健全な団活動が行われるようご留意ください。
１ 指導者とは(1) 登録する年の４月１日現在満１８歳以上で、公益財団法人日本スポーツ協会公認スポーツ指導者資格保有者とする。
※現在、「認定員・認定育成員」の資格をお持ちのかたで、今後も指導者として活動を継続する指導者は、令和５（2023）年11月までに資格の移行手続きを各自で行ってください。

２ 団活動について(1) 青少年の健全育成
スポーツ少年団活動の理念である「青少年の健全育成」のための妨げになることがないように以下の点に留意する。
① 団員の健康管理には十分に配慮し、特に夜間練習は原則実施しない。
② 団の活動回数は、週に２～３回、１回の活動時間は、２時間以内とする。
③ 団活動が、競技志向に偏り過ぎたり、勝利至上主義に陥ったりしないように配慮する。
ア 対外試合（各大会、招待試合など）への参加は、月に１回を限度とする。
（特に夏季休業中の活動については、団員の過重負担に配慮し、計画的に実施すること）
イ 各大会、招待試合の開催は、市町スポーツ少年団本部および市町教育委員会等関係部局の共催または後援を受けて開催する。
（市町スポーツ少年団本部は、各大会、招待試合の開催申請があった場合、期日および内容を十分吟味し、共催、後援を決定すること。）(2) スポーツ指導における暴力の根絶
スポーツに携わる者として、スポーツの意義や社会的使命を認識し、スポーツ指導における暴力行為の根絶に向けた取組を積極的に推進すること。少年団登録者に反倫理的な行為があった場合は、処分基準に基づいて処分する。
(3) 子どもたちの元気の創造
日常的なスポーツ少年団活動を通して、「食育」「遊び・スポーツ」「読書」を一体的に取り組み「知・徳・体」の調和のとれた子どもたちを育むため、生活習慣の形成・定着を図り、子どもたちの元気を創造すること。
(4) 自主・自立的で多様な活動
団員の主体的な活動意欲に基づく、「団員による」「団員のための」活動を基本とし、スポーツ活動だけでなく文化活動や奉仕活動、野外活動など団員の成長を促す幅広い活動を取り入れるとともに、規範意識・マナー・奉仕の心を育てること。
(5) 「家庭の日」
本県では、毎月の第３日曜日を「家庭の日」としている。スポーツ少年団も練習や大会を組まず家族で有意義に過ごせるように協力すること。

令和２年度山口県スポーツ少年団重点目標
基本理念

スポーツによる青少年の健全育成
一人でも多くの青少年にスポーツの歓びを提供する
スポーツを通して青少年のこころとからだを育てる
スポーツで人々をつなぎ、地域づくりに貢献する（日本スポーツ少年団「スポーツ少年団の将来像」）

重点目標（１）団員加入率のアップ
・ＡＣＰ（アクティブ・チャイルド・プログラム）の普及（２）勝利至上主義偏重からの脱却
・山口県スポーツ少年団基本的遵守事項の周知（３）指導者・育成母集団の資質向上と指導者協議会の充実
・養成講習会・研修会の開催
・魅力ある研修会プログラムの開発と受講者数の拡大（４）リーダーの養成と活用
・ジュニアリーダー研修会の開催（５）多様な運動プログラムの提供と運動適性テストの活用（６）各種キャンペーン等の推進
・「カムバック！スポ少」「リーダー応援」キャンペーンの推進
・総合型地域スポーツクラブとの連携・発展
・「フェアプレイで日本を元気に」キャンペーンの推進
・子ども元気創造プロジェクトとの連携
・「スポーツ元気県やまぐち推進団体」への参加

単位団活動６のＱ（Ｑｕｅｓｔｉｏｎ）
スポーツ少年団活動の理念に沿って、こどもたちのこころとからだの健やかな成長を願う指導者や関係者の皆様への問いかけを次にまとめてみました。地域住民や育成母集団関係者と共有できるようにすることも大切なことです。

Q１ 団規約が整い、育成母集団は機能していますか？
□育成母集団で、団活動の目標に沿った年間計画、月間計画等が必ず審議されていますか。
□育成母集団で、経費の収支が報告され、公開されていますか。
□育成母集団の協議は民主的に運営されていますか。

Q２ 子どもが主役の活動が実施されていますか？
□子どもたち一人ひとりを大切にした活動が実施されていますか。
□子どもたちの心に語りかける指導がされていますか。
□子どもたちが話し合い、自己決定できる場を設けていますか。
□すべての子どもがスポーツの楽しさを味わっていますか？

Q３ 練習時間、日数、交流大会の回数等は、子どもたちにとって適正ですか？
□基本的遵守事項を守ることで、子どものこころとからだも守っていますか。
□団員の健康チェックを欠かさずにしていますか？

Q４ 特定の指導者に何もかも一極集中していませんか？
□特定の指導者に何もかも任せて、負担になっていませんか。
□特定の指導者のワンマンな運営となっていませんか。

Q５ 指導者は、常に新しい情報を収集し、指導に活かしていますか？
□指導資格の取得や更新のため、研修会に積極的に参加していますか。
□活動がマンネリ化することなく、常に評価され、改善していますか。
□勝利至上主義に偏った活動になっていませんか。
□中心的なスポーツ活動だけでなく、奉仕活動、学習活動、自然体験活動等も積極的に取り入れられていますか。
□練習環境等の安全対策は十分図られていますか。

Q６ 他のスポーツ少年団や関係機関・団体との連携は、図られていますか？
スポーツ少年団活動に関するご質問がありましたら、県・市町スポーツ少年団本部へ

指導者のためのスポーツ活動中の安全管理
熱中症
１

気温・湿度をチェックしましょう。
高温環境を示す数値は「暑さ指数」を参考にするようにしましょう。
２ こまめな水分補給を指示しましょう。こまめに水分を補給すること が必要です。
３ 暑い中での無理な運動を避けましょう。運動時間を短縮するなど、 リスク管理が必要です。
熱中症予防のための運動指針から抜粋
４ 吸水性や速乾性に優れている通気性の良い服装を選ばせるようにしましょう。
５ 睡眠・食事をしっかりとっているか、団員の健康チェックを欠かさずにしましょう。疲労や体調不良が、熱中症の発生リスクを高めます。
６ 万が一熱中症が起こった場合の対応は、指導者の責任です。
準備しておきたいもの〇経口補水液 〇保冷剤 〇予備の水分(屋外でのケガの際にも使える)〇救急薬品
ＷＢＧＴ（暑さ指数）は、「環境省熱中症予防情報サイト」にアクセスすることで確認できます。

落雷
１
２

事前に天気予報を確認しておきましょう。
天気の急変などには、ためらうことなく計画を変更しましょう。
頭上に黒雲が広がってきている場合は、安全な場所に避難しましょう。
〇鉄筋コンクリートの建物の中 〇自動車・バスなどの中ケガや病気の応急処置
１２

心肺停止の際の応急処置の知識をもって指導に当たりましょう。
ＡＥＤ保管場所を確認しておきましょう。
ケガや病気が起こった場合の対処は、適切に行いましょう。
〇反応・呼吸の確認を優先し、救急車が到着するまで救命処置等をしましょう。
〇ケガが起こった場合は、傷の手当てと応急処置をしましょう。
〇事故がどのように起こったかを保護者に説明し、受診を勧めましょう。
〇吐瀉物などの処理は慎重に行い、感染症にも注意しましょう。
ここに掲載した内容は、安全管理の一部です。詳しい内容は、スポーツ庁健康スポーツ課などのホームページから入手できます。指導者が安全管理の知識をもって指導に臨みましょう。

山口県スポーツ少年団本部

リーダー育成プラン「スポーツ・運動遊びのリーダーを育てよう！」

プラン１ 「カムバック！スポ少」キャンペーン
■中学３年生の現状○選手権予選、県体予選で運動部活動終了（長くても８月の全国大会か、
10 月初旬の県体で運動部活動終了）○体育の時間だけしか運動しない（発育・発達上大切な時期）○意欲のある受験準備体制で、メリハリのあ

ジュニア・リーダースクール（仲間づくり）

る生活を送っているか■スポーツ少年団へカムバック○週１～２回、自分の過ごした(スポーツと出会った)スポーツ少年団へカムバック○地域への貢献、恩返し○運動不足の解消○後輩を指導することによって、より一層の成長○メリハリのある充実した生活○受験勉強もはかどる

プラン２ 「リーダー応援」キャンペーン
■リーダーの現状〇県内に約 1180 人の中学生、約１４０人の高校生の登録団員がいる(2019 年度)〇中学校でも種目を継続したい子どもたちがたくさんいる〇小学校で卒団させてしまうことがある■リーダーを育てる〇運動遊びのリーダーがいることで、団員のこころもからだも育つ〇地域スポーツの人材が育つ〇県本部では、市町本部と連携して、リーダー育成の支援をしている（リーダー会、ジュニア・リーダースクール、日独同時交流派遣･･･）〇各単位団で、中学生以上の団員を応援しよう
ジュニア・リーダースクール（学習活動）

よりよいスポーツ少年団の指導者として近年、残念なことですが、スポーツ指導現場での指導者等による暴力、暴言、セクシュアル・ハラスメント等の反倫理的行為の社会問題化しています。
とりわけ、子どもたちがスポーツと出会うことに大きな責任をもつスポーツ少年団指導者には、今まで以上に、人間力と指導力が求められています。指導者同士が手を携えて、「スポーツを通して子どもたちの未来をつくって」いきましょう。

スポーツ界における暴力行為根絶宣言□指導者は、スポーツが人間にとって貴重な文化であることを認識するとともに、暴力行為がスポーツの価値と相反し、人権の侵害であり、全ての人々の基本的権利であるスポーツを行う機会自体を奪うことを自覚する。
□指導者は、暴力行為による強制と服従では、優れた競技者や強いチームの育成が図れないことを認識し、暴力行為が指導における必要悪という誤った考えを捨て去る。
□指導者は、スポーツを行う者のニーズや資質を考慮し、スポーツを行う者自らが考え、判断することのできる能力の育成に努力し、信頼関係の下、常にスポーツを行う者とのコミュニケーションを図ることに努める。
□指導者は、スポーツを行う者の競技力向上のみならず、全人的な発育・発達を支え、21世紀におけるスポーツの使命を担う、フェアプレイの精神を備えたスポーツパーソンの育成に努める。

スポーツ少年団登録者である団員、指導者、役員、スタッフが遵守すべき事項
日本スポーツ協会倫理規程第４条から□ 暴力、セクシュアル・ハラスメント、パワー・ハラスメント、差別及びドーピング等薬物乱用などの不適切な行為を絶対に行ってはならない。
□個人の名誉を重んじ、プライバシーに配慮しなければならない。
□日常の行動について公私の別を明らかにし、職務やその地位を利用して自己の利益を図ることや斡旋・強要をしてはならない。
□補助金、助成金等の経理処理に関し、公益法人会計基準及び補助先、助成先等が指定する経理処理要項等に基づく適正な処理を行い、決して他の目的の流用や不正行為を行ってはならない。
□自らの社会的な立場を認識して、常に自らを厳しく律し、本会の信頼を確保するよう責任ある行動を取らなければならない。
□社会の秩序に脅威を与える反社会的勢力と一切の関係を持ってはならない。

スポーツ少年団登録者処分基準の概要（Ｈ27．11．9 制定）□ねらい・スポーツ少年団における暴力行為等を根絶すること・スポーツ少年団として暴力行為等を決して許さないという姿勢を示すこと
・スポーツ少年団組織としてのガバナンスを確立すること□処分事案
・日本スポーツ協会倫理規程第４条に準ずる。
□対象者
・スポーツ少年団登録者（団員、指導者、役員、スタッフ）※団員のうち未成年者を処分すべきかどうかは、教育上の配慮の観点から十分に協議する必要がある。
※本処分基準の対象とならない者の違反行為を行った疑いがあるときは、当事者間で問題解決が図られることを第一に考え対処し、必要に応じて事実確認等の対応を行うとともに、違反行為が明らかとなった場合には、適切に対応する必要がある。
□処分の種類、内容①注意･･･主として、偶発的な違反行為に対して科す。
〇文書による注意〇反省文の提出②厳重注意･･･主として、継続的あるいは悪質な違反行為に対して科す。
〇文書による注意〇反省文の提出※処分後、同様の事案が発生した場合は一定期間スポーツ少年団活動を停止させることを通告③活動停止･･･活動停止期間に幅があるため、軽微な違反行為から重い違反行為にまで適用する。継続的かつ悪質な違反行為あるいは軽微とはいえない実害が生じている違反行為に科す。
〇一定期間スポーツ少年団活動を停止〇再教育プログラムを課す④登録取消し･･･大きな被害が生じていたり、被害者がスポーツ少年団活動を中止したりした場合など、重大な違反行為に科す。
〇スポーツ少年団登録を取り消す(再登録禁止期間は最低 12 か月以上)※再びスポーツ少年団に登録しようとする場合は、市区町村スポーツ少年団または都道府県スポーツ少年団が実施する再教育プログラムを受講し、修了しなければならない。
□処分決定に不服がある場合には、公益財団法人日本スポーツ仲裁機構に対して、処分決定の取り消しを求めて仲裁の申立てを行うことができる。
□詳しくは、日本スポーツ少年団ホームページ「倫理・規定集」を参照してください。