社会福祉法人

経営実践事例集２０２２


社会福祉法人

経営実践事例集 2022
―多角化・多機能化に向けた実践―

令和４年９月 全国社会福祉法人経営者協議会

令和 4 年 9 月
全国社会福祉法人経営者協議会

倫 理 綱 領
社会福祉施設の経営主体である社会福祉法人は、社会福祉法に基づく特別法人であり、利用者はもとより地域社会における福祉の充実に貢献するためには適正かつ活力ある経営に努めなければならない。

全国社会福祉法人経営者協議会は、高い公共性と倫理性を旨として国民の負託に応えるとともに、地域社会における福祉推進の主導的役割を果たすため、ここに倫理綱領を定める。
会員は、人間としての尊厳と社会連帯の思想を基本理念とし、公平・公正な法人運営に努める。
◆
会員は、常に健全かつ活力ある経営に努めるとともに、民間社会福祉事業としての先駆性・独自性を発揮し、国民の期待に応える。
◆
会員は、広く法人・施設の機能を挙げて、地域福祉の充実発展に寄与する。
◆
会員は、職員の資質の向上を図るとともに勤務条件の改善に努める。
◆

ロゴマークの、丸みのあるやさしい楕円は、

会員は、相互の親睦・交流を深めるとともに、切磋琢磨を怠らず、進んで研修・研究に努め、社会の発展に応じた広い視野をもって経営にあたる。

社会福祉法人が目指す「多様性を受け容れる社会」や「一人ひとりの心の温かさ」を象徴しています。



３つの重なりから浮かび上がる”人”の文字で、人と人とが支え合い、誰もが安心して暮らせる地域をつくり、

社会福祉法人行動指針「その人らしく生きる」を守り抜く、社会福祉法人の使命を表現しています。

社会福祉法人は、「社会、地域における福祉の充実・発展」に寄与することを使命とし、社会福祉事業の安定的・継続的経営に努めるとともに、多様な生活課題や福祉需要に柔軟かつ主体的に取り組む公共的・公益的かつ信頼性の高い法人です。

会員法人は、社会福祉法人の使命を果たすため、次の行動指針に基づく経営を実践します。

Ⅰ. 経営に対する基本姿勢
1 経営者としての役割
2 組織統治（ガバナンス）の強化‒

社 会 福 祉 法 人  経 営 実 践 事 例 集 2 0 22

Ⅲ. 地域社会に対する基本姿勢

9 地域共生社会の推進

全国社会福祉法人経営者協議会 
ᴾ

10 信頼と協力を得るための積極的な PR

3 健全で安定的な財務基盤の確立
4 コンプライアンス（法令等遵守）の徹底

Ⅱ. 支援に対する基本姿勢
5 人権の尊重11 中長期的な人材戦略の構築

6 包括的支援の充実・展開信12 人材の採用に向けた取組の強化

7 サービスの質の向上

13 人材の定着に向けた取組の強化

8 安心・安全の環境整備

14 人材の育成に向けた取組の強化

全社協アクションプラン2025_01-前付.indd2
〒1008980 東京都千代田区霞が関 332 新霞が関ビル
社会福祉法人 全国社会福祉協議会 法人振興部内
Tel.0335817819 Fax.0335817928

Ⅳ. 福祉人材に対する基本姿勢

2021/03/12

15:22:12

目次
ӻӸ 農福連携による地域活性化Ө
光友会／神奈川県Ө·························ӨӨ 3
ӼӸ 「ԝԞ は、なし」から始まった農福連携Ө
秀幸福祉会／大阪府Ө······················ӨӨ 15ӽӸ 「海鮮 ԌԌԠ レストラン」「キャンプ場」の多角経営でコロナ禍を乗り切る！Ө
～海産業者や行政との連携で町づくり～Ө
博愛会／大分県Ө···························ӨӨ 27
ӾӸ 「境界知能・グレーゾーンの子どもたち」への取り組みについてӨ
こうほうえん／鳥取県Ө·····················ӨӨ 37
ӿӸ 新市場開拓戦略Ө 袋井市における保育の多機能化Ө
天竜厚生会／静岡県Ө······················ӨӨ 47
ԀӸ Ӻ 才から ӻԂ 才までの子育て支援ネットワークの構築Ө
太陽／愛知県Ө······························ӨӨ 61
ԁӸ 社会福祉法人による夜間外来を行う診療所Ө
（スポーツ整形外科・整形外科・リハビリテーション科）の運営Ө
みどり福祉会／東京都Ө····················ӨӨ 71
ԂӸ 救護施設から地域での暮らしへ～ホップ・ステップ・ジャンプ～Ө
京都府社会福祉事業団／京都府Ө··········ӨӨ 83
ԃӸ 地域のニーズに応える多角化経営Ө
南山城学園／京都府Ө······················ӨӨ 93
ӻӺӸ 自治会組織が解散した高齢化が進む Ԥԡ 団地の活性化についてӨ
～古き良き時代を思い出して～Ө
秀幸福祉会／大阪府Ө······················Ө105Ө
参考：Ө 全国経営協版Ө ӨӨ
社会福祉法人の事業展開のあり方に関する指針〔多角化・多機能化編〕Ө 概要版Ө······Ө115
ӨӨ 本事例集は、「第４１回全国社会福祉法人経営者大会」分科会での発表募集にご応募いただӨ

いた、会員法人の創意工夫に基づく日頃の実践や新たな試み、成功した取り組み等の経営実践の概要をまとめたものです。全国大会の発表順に掲載しています。Ө
Ө 各法人における取り組みの参考としてご活用ください。Ө

－1－

農福連携による地域活性化
社会福祉法人 光友会（神奈川県）

住所〒252-0825
神奈川県藤沢市獺郷 1008-１

TEL

0466-48-1500

URL

https://www.lfa.jp
障害者には、同世代の健常市民と同様の「当たり前の生

経営理念

活を営む権利」すなわちあらゆる面での「完全参加と平等」の権利がある。これを保障するためには、すべての面での条件整備が必要である。
① 生活介護湘南希望の郷：60 名
湘南希望の郷ケアセンター：20 名
発達支援センターリエール：20 名
太陽の家藤の実学園：60 名
② 共同生活援助/日中サービス支援型
藤沢サンライズ：30 名（５ユニット）
湘南あっとほーむ・ひだまり：定員 19 名/短期 1 名グループホームいぶきの家：定員 5 名

事業内容
及び定員

③ 居宅介護・重度訪問介護・同行援護・移動支援
希望の郷ヘルパーステーション
④ 障害者相談支援事業
藤沢障がい者生活支援センターかわうそ
高次脳機能障がい者相談支援事業所チャレンジⅡ
藤沢市湘南台いきいきサポートセンター
⑤ 就労支援事業（就労移行、就労継続支援 A 型、B 型）
神奈川ワークショップ：就労移行 6 名、A 型 10 名、B 型 60 名
ライフ湘南：就労移行 6 名、B 型 54 名
寒川事業所：B 型 20 名
⑥ 児童発達支援事業
太陽の家しいの実学園：定員 60 名
キャロット

－3－

⑦ 放課後等デイサービス事業
太陽の家ホットスペース：10 名
太陽の家どんぐり：10 名
⑧ 障がい児・者一時預かり
障がい福祉センターひかり：5 名
⑨ いそご地域活動ホームいぶき（障害者地域活動ホーム）
生活介護：40 名、デイ型 10 名、など
⑩ 磯子区障害者後見的支援室 （コネクトハート）
⑪ 地域交流ホームかわうそ（地域交流ホーム）
など

収入

①社会福祉事業           1,935,911,536 円

（法人全体）

②公益事業               70,447,433
   円

令和 3 年度決算

職員数
（法人全体）

③収益事業

65,414,063 円

383 名（非常勤を含む） 

－4－

農福連携による地域活性化

２０２２年９月１５日
社会福祉法人 光友会

業務執行理事 一杉好一
1

１．光友会について
藤沢・横浜・寒川に事業展開• 創設：1977年5月• 本部：神奈川県藤沢市獺郷
• 職員数：370名(非常勤含む ,2022年4月1日現在）• 事業部：6事業部（19拠点）• 利用者延べ人員：１,５００名※就労福祉部/収益事業部の連携による農福連携を推進している。他の事業部も本取組を活用し、利用者（身体・知的・精神）サービスの充実につなげている。
2－5－

２．な ぜ 、農 福 連 携 か ！ ？
【我らの思い】 WIN-WINをめざして！
法人中期経営計画２０２５に就労福祉部及び収益事業部は「地域社会に対する基本姿勢」のテーマの一つとして農福連携を掲げました。その目的の一つとして、地域の困りごとである農業放棄地を活用しながら、そこから生み出される生産物を利用者サービス（工賃）の向上につなげることにあります。
就労分野で働く障害のある方の平均工賃は20,000円前後。そこで農福連携に
より農業放棄地を減らすために農地を活用することで得られた生産物を地域で販売し、少しでも工賃を向上させることを狙いとしている。一方、地域の農園からの業務委託契約で働く利用者は，作業スキルが向上し、工賃規程による工賃支給額の向上となっている。もちろん、これで満足しているわけではなく、障がいを持
3
つ方々の自立が最終目標と考えている。

３．光友会・農福連携の経歴書①法人がおよそ10年前に隣地の農業用地を取得し、利用者サービスの一環で農作業を始める。
※（課題）これまで地域の大規模農家から作業依頼があったが、作業費用を支払わないなどの問題もあった。その運営会社は、ノウフク連携で表彰を受けていた。現在は、そうした問題が発生しないように今は、事前に契約書を交わして作業を受託することにしている。

②2020年頃から、大規模農園からの受託作業。パッケージへのラベル貼り開始。
③2020年から、大規模農園に業務委託を開始。
④2021年から、藤沢市青果市場と連携し、市場内畑作業を受託。
⑤2022年から、農業放棄地などを賃貸借開始。

4－6－

４．農地の獲得
私 た ちの 農 福 エ リ
ア （ 藤沢市北部：
獺郷・ 打戻地区）
多くの田畑がある
が、農業従事者の高齢化による
放 棄 地 も 増 加 してい る！ （ 後 継 者 不在？）5

打戻・獺郷地区農業用地の状況（出典：農業委員会）
番号

地番 登記地積（㎡）貸売意向

1

打戻1124 604

貸2

打戻1125 195

貸4

打戻1126 694

貸5

打戻1127 366

貸6

打戻1245-1

貸7

打戻1606 1,012

貸8

打戻1977 1,213

貸売

9

打戻2120 1,024

貸10

打戻2574-1

貸売

18
19
20
21
22
23

24
25
26
27
28
29
30
31
32
33

獺郷254 834
獺郷508 935
獺郷510 958
獺郷692 1,008
獺郷1010 1,196
獺郷1011-１
貸獺郷1092 1,365
獺郷1659 1,061
獺郷1677 1,378
獺郷1809 1,371
獺郷1812 1,137
獺郷1884 1,264
獺郷1961 1,093
獺郷1964 966
獺郷2069 1,093
獺郷2072 1,097

貸
貸売
貸売
貸売
貸
458

貸
売
貸
売
貸売
貸
売
売
貸
貸
6

－7－

５．手続きの壁（農地賃貸借手続き）①社会福祉法人が農地を借りるということ（条件）・定款に農業を行うことが入っているか？ （農業水産課・農業委員会）⇒理事会、評議員会を経て、定款変更を行った。（神奈川県への申請）②借りた土地でブドウ圃場を行う場合（条件）・専門の職員が配置されているか？（農業水産課・農業委員会）⇒当法人の場合は、自家農園を使ってすでにブドウを育成していることから、借りた土地でもブドウを育てても良いと了解が得られた。

7６．確保した農地

1

実現した農地の確保へ向けた農業放棄地の活用（黄色部分）

4

6
8

－8－

７．農 作 業 の 取 り 組 み の 概 要
耕作面積

自家農園：約３３００㎡（約３反）2012年から
借入農地：約３１００㎡ （約3反）2022年7月から

主要農機具

耕運機１台・管理機１台・草刈機１台

生産物

季節の野菜、米、ブドウ（ワイン用）

地元農家の生産物（トウモロコシ、柿、茗荷等）
主な販売先

無人販売、他事業所、バザー、自家給食等

栽培方法

無農薬

８．就労福祉部の農業従事者
就労福祉部の農業従事者
利用者
事業所
直接
間接
職員
① 神 奈 川 ワーク シ ョ ッ プ は 自3名
家農園作業・農業放棄地で
神奈川ワークショップ
6名
10名
（兼務）
の田畑作業、大規模農家か3名らの受託作業
ライフ湘南
5名
10名
（兼務）
②ライフ湘南は大規模農家
3名
からの受託作業
寒川事業所
5名
5名
（兼務）
③寒川事業所は大規模農家
からの受託作業
合計
16名
25名
9名
以上の内容でノウフク連携を※表の利用者直接は、農業従事者。間接は、容器へのラベル貼り
行 っ てい る 。
を行う、軽作業従事者。
10－9－

９．具体的な取り組み
打戻地区水利組合との連携（22年
年6月
月1
日：用水路の整備作業に利用者・職員参加）11

田植え（22年
年6月
月
就労利用者の方々と一緒に田植えを行う）

12－ 10 －

発達障害を持つ利用者の田植えへの参加【発達障害とは】•自閉症•注意欠如多動性障害（ADHD）•学習障害•その他これに類する脳機能の障害【 自閉症の特徴的な症状】•質質 問 さ れ た 言 葉 を そ の まま返 す （ オ ウ ム 返 し ）•こ
こ だ わ り が 強 く、 い つ も 同 じ こ と を す る こ と を 好 む•興興味関心が限定されてい る•光光 や 音 に対 す る 過 敏 さ ・ ・ ・ 対 応 ： イ ヤー マ フ 着 用 等

13

御所見病院との連携・協力（患者のリハビ
リに活用）：現在進行形

14－ 11 －

１０．ブドウ・ワイナリー実施計画
収 益 事 業 部 ・ 就 労 福 祉 部 連 携 ブド ウ ・ ワイ ナリ ー 実 施 計 画 （ 第 2 版 ）

【マスタープラン：21年度～30年度】\KLWRVXJL

21年度
概要㈱ショウナンとの打合せ（田中）7月

8月

10月 11月 12月

22年度
1月

2月

3月

23年度

24年度

25年度

26年度

27年度

28年度

29年度

30年度

投資合計

上期 下期 上期 下期 上期 下期 上期 下期 上期 下期 上期 下期 上期 下期 上期 下期 上期 下期

30日 10日

公益財）湘南産業振興財団（橋本）10日

ブドウ苗植栽（カワウソ農園）

30日10株

ブドウ苗植栽（借地）F市農業委員会との打合せ（農地借地）

9月

2000株 苗合計
200株

200株

200株

200株

200株

200株

200株

200株

200株

200株  購入金額

購入 300坪 購入 300坪 購入 300坪 購入 300坪 購入 300坪 自前 300坪 自前 300坪 自前 300坪 自前 300坪 自前

2700坪 借地面積

17日

近隣遊休農地の賃貸借契約
ワイナリー建設実行計画（㈱ショウナンとの連携）検討

ワイン用ブドウ収穫
投資案件
投資

周辺大学との連携

設計

建設 設備設置

稼働開始

⓵

②

③

④

⑤

⑥

委託醸造

委託醸造

委託醸造

委託醸造

ワイナリー

COCOファームとの委託契約

投資予定金額

●

レストラン
●

〇

3,000万円

既存設備  設備投資

※うち補助金1,500万円

合計  投資合計

15

ブ ドウ の 植 樹 祭
（22年
年3月
月19日
日：利
用者・役職員・地元
農業委員・苗の提供者）

16－ 12 －

ブ ドウ 圃 場 現 況
（22年
年6月
月）

17

１１．今後の進め方
No.1（（就労サービス）①ワインづくりへ向け「ワイン特区」を目指す②そのために、必要な生産量２０００リットル確保へ向け、耕作地を拡大する③利用する耕作地は、農業放棄地などを活用する（地域の放棄地を減少させていく）④できたワインを地域を中心に販売する⑤販売して得た収益を利用者工賃として還元する（工賃向上）18－ 13 －

No.２
２（他のサービス）① 福 祉 サ ー ビス の 拡 充
・就労支援だけでなく、日中活動系のサービスにも展開② 周 辺 の 小 学 校 ・ 中 学 校 との 連 携・ブドウ圃場での育成観察等
・ 田畑で の農業体験等③ 地 域 社 会 との 連 携・ボランテイアの活用・・・野菜作りやブドウの育成
・大学との連携・・・商品化等
・収穫物の販売・・・高齢者・ひとり親家庭への支援
19

ご清聴ありがとうございました

メイブの郷づくり推進－ 14 －

20

「NO は、なし」から始まった農福連携
社会福祉法人 秀幸福祉会（大阪府）

住所〒567－0022
大阪府茨木市三島町 1 番 10 号

TEL

072-625-8070

URL

http://www.care-net.biz/27/shohei
多様な福祉サービスがその利用者の意向を尊重して、総合的に提供されるよう創意工夫をすることにより、利用者が経営理念

尊厳を保持しつつ心身ともに健やかに育成され、またその有する能力に応じた自立した日常生活を地域社会において営むことができるよう支援することを目的とする。
認定こども園：4 ヶ所（180 名、90 名、70 名、20 名）
介護老人福祉施設：1 ヶ所（入所 56 名、ショートステイ 20 名）

通所介護：2 ヶ所（35 名、59 名）
地域密着型通所介護：1 ヶ所（15 名）

事業内容
及び定員

居宅介護支援事業所：2 ヶ所
訪問介護：2 ヶ所
地域包括支援センター：3 ヶ所
放課後等デイサービス：2 ヶ所（15 名、10 名）
障害者相談支援センター：2 ヶ所
就労継続支援 B 型：1 ヶ所（20 名）
多世代交流センター：1 ヶ所（100 名）

いきいきネット（CSW 配置）相談支援センター：1 ヶ所

収入①社会福祉事業           1,629,416,634 円

（法人全体）

②公益事業                   0 円

令和 3 年度決算

職員数
（法人全体）

③収益事業

0 円

319 名（非常勤を含む） － 15 －

「NOは、なし」から始まった農福連携

社会福祉法人 秀幸福祉会
就労継続支援Ｂ型事業所 ファーム大岩の杜

I.

法人概要
社会福祉法人 秀幸福祉会

法人設立 昭和54年4月■ 法人理念社会福祉法人 秀幸福祉会は多多様な福祉サービスがその利用者の意
意向を尊重して総合的に提供されるよう創意工夫す

ることにより、利用者が尊厳を保持しつつ、心身ともに健やかに育成され、又その有する能力に応じた自立した日常生活を地域社会において営むことができるように支援することを目的としています。

「NOは、なし！」
すべての人々が、その地域で暮らすことができるように切れ目のない支援をー－ 16 －

■ 事業内容

高齢者介護部門｜ 高 齢 者 総 合 施 設 庄 栄 エ ル ダ ー セ ンタ ー
▶特別養護老人ホーム▶短期入所生活介護・介護予防短期入所生活介護▶通所介護・介護予防通所介護▶認知症対応型通所介護・介護予防認知症対応型通所介護▶居宅介護支援▶訪問介護▶配食サービス｜ 高 槻 エ ル ダ ー セ ンタ ー
▶通所介護・介護予防通所介護▶認知症対応型通所介護・介護予防認知症対応型通所介護▶居宅介護支援▶訪問介護｜ デ イ サ ー ビス セ ンタ ー 未 来▶地域密着型（認知症対応型）通所介護｜ 地 域 包 括 支 援 セ ンタ ー
▶三島・庄栄地域包括支援センター▶太田・西河原地域包括支援センター▶東・白川地域包括支援センター｜ 福 井 多 世 代 交 流 セ ンタ ー
｜いきいきネット相談支援（CSW配置）｜居住支援法人

II.

障がい福祉部門｜ひま わり▶放課後等デイサービス｜ フ ォル テ ひ ま わ り▶放課後等デイサービス｜ひま わり▶委託相談支援▶指定一般相談支援事業▶特定相談支援事業所▶障がい児相談支援事業｜ひま わりの杜▶茨木市地域活動支援センターⅢ型｜ フ ァ ー ム大 岩 の 杜▶就労継続支援Ｂ型

児童福祉部門｜ ちと せ 學 院▶認定こども園▶放課後児童健全育成事業｜ ちと せ 學 院 め ぐみ の 森▶認定こども園▶放課後児童健全育成事業｜ちとせ學院 DUE南茨木▶認定こども園

事業所概要
フ ァー ム 大 岩 の 杜❙実
実施地域 茨木市、近隣市町村

障害福祉サービス：就労継続支援Ｂ型事業

❙工
工

❙生産部
▶農福連携事業▶農作業❙定
定

員 20名/日

賃 ２００円／時

通所奨励金 １００円／日

❙販売部

❙技術部

農福連携事業－やおや－
各種販売会の企画・運営

建物清掃・公園清掃作業
各種内職作業－ 17 －

III.

『 農 福 連 携 』 の は じま り

❙就労継続支援Ｂ 型とは❙事業所数
全国13,828か所（令和3年1月）❙利用者数
全国282,409人（令和3年1月）
参照：厚労省第112回社会保障審議会障害者部会 （令和３年６月21日）資料５❙主な利用対象者
就労意欲があり、中・軽度の障害がある方➡より簡潔で、反復性のある作業＝組立、解体、梱包などの下請け作業

単価：0. ×円の世界

III.

『 農 福 連 携 』 の は じま り

❙身身体を動かし、常にコ
コミュニケーションを取り合い自然に触れ合うことで、心身ともに健やかになれる作業❙発発展のある作業

地域
農家

お客様

農産物

農福連携
自然

支援員

引用（一部抜粋）：厚生労働省 平成２９年度障害者総合福祉推進事業
就労継続支援 A 型・B 型の賃金・工賃の向上に関する モデル事例収集と成功要因の分析に係る調査研究－ 18 －

III.

『 農 福 連 携 』 の は じま り
地域農家

耕 作 放 棄 地 を借 り 上 げ 、 生 産 活 動 を地 域 農 家 と 共 同 で取 り 組 む❙茨木市北部
｜山岳地域
｜ウド
｜赤しそ

７ 割が農家⇩内、８８ 割が高齢者

I V.

『 農 福 連 携 』 の 取 り組 み
地域農家
『 地 域 農 家 さん との 共 同 』❙福祉職の弱点＝ス
スペシャリストではあるが、ゼネラリストではない❙福祉事業所の弱点＝一般者からすると敷敷居が高い
支援員⇔当事者の限定的な関り✧世代間交流・当たり前の関り・繋がりの広がり✧ 知 恵 ・ スキル の 習 得✧農作業の活性化
・収穫のお手伝い✧地区の活性化
・地区全体での見守り－ 19 －

応援して頂いている地域の皆さん（一部掲載）
農作業のノウハウや農産物の販売にご協力いただいている地域農家さんなど現在では３３１名の皆さんと繋がりをもたせて頂いております。
❙みなさんの声

・若い声にパワーをもらっています！
・山が明るくなった！！
・細々と作っていた野菜をたくさんの人に食べてもらうきっかけをいただけて感謝しています！
・新しい風を吹かせてください！
・障がい者が怖い人という勝手な印象が、なくなりました！

茨木市 北部整備推進課との共同企画

・ 茨木市内の市民団体
・茨木市 北部整備推進課（北部の町おこし）

× ファーム大岩の杜
地区全体の活性化につながり特産物 の発信 や農福連携がきっかけに特
町おこしイベントの企画・運営を実施－ 20 －

I V.

『 農 福 連 携 』 の 取 り組 み『 支援補助員の受け入れ』

支援員❙福祉職の弱点＝ス
スペシャリストではあるが、ゼネラリストではない❙福祉事業所の弱点＝支支援員⇔当事者の限定的な関り❙就労継続支援Ｂ型の人員配置基準❙ フ ァ ー ム大 岩 の 杜 の 人 員 配 置

｜管理者

｜管理者

｜サービス管理責任者｜サービス管理責任者｜職業指導員｜職業指導員｜生活支援員｜生活支援員└福祉専門職（福祉職経験者、福祉系有資格者など）└作業補助職（農作業経験者、農業系有資格者など）

I V.

『 農 福 連 携 』 の 取 り組 み『働きながらリハビリを』❙利用者像：知的障がい、精神障がい、身体障がいが自然ある成人（難病指定患者も一部含む）❙目的：社会に出る第一歩の支援「 太 陽 が 昇 り 、 風 を 感 じ て 、 汗 を 流 し 、 水 分 を 求 め 、太 陽 が 沈 む 」
規則正しい自然のリズムや季節感を肌で感じることで、自自然とＱＯＬの向上に繋がっている。
（例）年中半袖肌着１枚、ジャージ１枚で過ごしていた方➡夏には長袖と着替え、冬には長袖と脱ぎ着ができる上着を持参した。
20年近く引きこもっていた方が、毎日山に来ることができるようになったケースも！

－ 21 －

I V.

『 農 福 連 携 』 の 取 り組 み
『付加価値を求めて』

農産物❙「障がいがある方が作った製品です！」は求めていない。
一般農産物として勝負したい。
❙「地産地消」「有機野菜」の付加価値をブランド化└ 保育園の給食に提供（食育・地産地消）➡食
食育支援（保育園での農作業体験もご利用者主体で支援）└ 有機栽培・地産地消品としてやや お や にて販 売└ いばきた農産物の街頭販売（出張販売会など）

I V.

『 農 福 連 携 』 の 取 り組 み
『 量 より 質 を 』

農産物❙生産性ももちろん大切。
しかし、生育のプロセスを実感しながらともに成長を！

栽培→収穫→商品化→売上→収穫量の増加を目指す・・・。
➡日々食卓に並ぶ野菜はどうやってできているの？
（例：「きゅうりって土の中にあるんだよね！」と話すご利用者様がいらっしゃった。

種の植え付け➡水やり➡肥料➡間引き➡収穫などのプロセスを体感しながら、栽培できるように支援体制を構築した。

－ 22 －

I V.

『 農 福 連 携 』 の 取 り組 み

お客様

『すべての人を対象に』❙「「 買 い 物 弱 者 」 「 農 産 物 弱 者 」 をタ ーゲットに❙幅
幅 広 く取 引 で き る 団 体 に も・特別養護老人ホームをはじめとする福祉施設への出張販売
・過疎地への出張販売（買い物弱者）
・市街地での直売会（農産物弱者-特に若者層）
積極的に外に出て販売を実施。
また、農産物のみにならず、卵や豆腐、パン、日用品などのお届けも同時に実施し、包括的な支援に取り組んでいる。

「 一 つ の 事 業 所 の 取 り組 み が 、 法 人 全 体 の 取 り組 み に」ファーム大岩の杜の活動を通じて、認定こども園や高齢者デイサービスでの農園活動
法人内事業所のイベントでの販売会出店など、法人全体で農福連携の取り組みを行うようになりました。
事業所間交流も行い、ファーム大岩の杜で定期的に、事培ったノウハウを他事業所に伝達する取り組みも行っております。

－ 23 －

認定こども園×ファーム大岩の杜 ―農福連携を通じた食育の取り組み―❙地産地消農産物を給食用に提供❙農園活動の取り組み

法人内認定こども園へ自主野菜や地域の農産物を給食用に納品しており、安全安心の給食を食育として園児に提供している。
また、青果以外にお米や鶏卵なども地産地消を掲げ、ファーム大岩の杜を通じて地域の生産者と取引を行っている。

農園の取り組みを各認定こども園にて実施。
秋の芋ほり体験や収穫祭など季節に応じて、定期的に、ファーム大岩の杜と交流会を行い、ノウハウの伝承に取り組んでいる。

I V.

『農福連携』の成果－よこのつながり－
元受刑者の中間的就労支援

買い物弱者への買い物支援

過疎地のまちづくり・観光

認定こども園
食育への取り組み

障害福祉サービス
就労継続支援Ｂ型事業
環境問題への取り組み

農福連携

当初、障害福祉サービス事業の一環として取り組みを開始した。
⇩
様々な分野とのつながりを引きこもり・生活困窮者の就労支援持つことができ、総合的な取り組みを、農福連携を中心に展開することができている。

企業・農家との連携強化

高齢農家への農作業支援－ 24 －

V.

『 農福連携』 の今後

障がい 者福祉の発信拠点 × 農 福 連 携 の 発 信 拠 点● 農作業の取り組みを通じた「障がい者理解の啓発」

地 域 の活 性 化● 地域農家との共同を活かしたイベントや商品開発の実施

世代間交流● ご利用者様の工賃向上に向けた取り組み

食 育 へ の取 り 組 み● 法人内にとどまらず、外部への情報発信・製品ＰＲの強化

様 々 な 福 祉 サ ー ビ ス の提 供

❙参考文献・掲載にご協力いただいた関係機関等一覧❙参考文献▶厚生労働省 障害福祉サービスの体系▶厚生労働省 平成２９年度障害者総合福祉推進事業
就労継続支援 A 型・B 型の賃金・工賃の向上に関するモデル事例収集と成功要因の分析に係る調査研究❙掲載協力関係機関等▶茨木市 都市整備部 北部整備推進課▶茨木市 福祉部 障害福祉課▶茨木市市民団体 遊来亭▶地域農家の方１９名▶千提寺農園▶提携小売店等の皆さん１１事業所▶認定こども園 ちとせ學院▶デイサービスセンター未来▶地域活動支援センターⅢ型 ひまわりの杜

ご清 聴 あ り が と う ご ざ い ま し た－ 25 －

「海鮮 BBQ レストラン」「キャンプ場」の
多角経営でコロナ禍を乗り切る！
～海産業者や行政との連携で町づくり～
社会福祉法人 博愛会 （大分県）

住所〒870-0868
大分県大分市大字野田 759 番地 1

TEL

097－586-6121

URL

https://hakuai-oita.com/

経営理念

「人の喜ぶ顔をみて喜びなさい」
「やさしさ日本一の社会福祉法人」
障害者支援施設：２ヶ所（80 名）
   〃    １ヶ所（70 名）
障害福祉サービス（多機能型）：３ヶ所（40 名）
   〃        

 1 ヶ所（69 名）

共同生活援助（外部ｻｰﾋﾞｽ利用型）：１ヶ所（4 名）
事業内容
及び定員

   〃 

 1 ヶ所（20 名）

   〃  

1 ヶ所（18 名）

   〃  

1 ヶ所（16 名）

   〃  

1 ヶ所（19 名）

   〃  

1 ヶ所（31 名）

   〃（介護サービス包括型）：1 ヶ所（12 名）
   〃     〃



1 ヶ所 （28 名）

  1 ヶ所（23 名）

収入

①社会福祉事業           2,295,138,876 円

（法人全体）

②公益事業               67,885,376
   円

令和 3 年度決算

職員数
（法人全体）

③収益事業

330,019 円

366 名（非常勤を含む） － 27 －

「海鮮%%4レストラン」と「キャンプ場」の多角経営でコロナ禍を乗り切る！
～海産業者や行政との連携で町づくり～
社会福祉法人博愛会 大分県
第一博愛寮施設長
法人広報企画責任者

釘宮 謙悟



－ 28 －

住吉浜リゾートパークとは

古くは歌川広重の浮世絵『六十余州名所図会』にも描かれた景勝地

ヘクタールの広大な敷地に植えられた万本の松林
幻の魚「アオギス」や「カブトガニ」も生息する自然豊かな場所－ 29 －

コロナ禍の影響についてコロナ禍によって宿泊客はほぼ０になりスタッフと障害をもつ方の仕事が失われる
事業継続が危ぶまれる事態になる
ZLWKコロナに対応し今後の経営と障害者雇用の安定化を目指す

野遊び浜
キャンプ場

キツキテラス

果実工房

リゾートホテル以外の３つの新事業を展開

新業態①キツキテラス*RRJOHマイビジネスで★４３

コロナ禍の年間で４万人を集客－ 30 －

デザインについて

新業態②キツキテラス果実工房

イチゴはジャムやアイスクリームに加工して－ 31 －

杵築市「ふるさと納税」へ

新業態③野遊び浜キャンプ場

全国から人が集まる場所「キャンパーの聖地」を目指す

キャンプサイト入口・炊事場－ 32 －

「杵築カキ街道」実施体制

４社共同の誘客キャンペーン「杵築カキ街道」

実施団体
内容

キツキテラス・魚市魚座・牡蛎の家・末広丸

４店舗が交代で「杵築守江湾マルシェ」を開催し杵築の牡蠣を35

行政との協力体制①

杵築市と協力し日本最大のふるさと納税総合サイト「ふるさとチョイス」が実施する補助金を獲得する

キャンプ場利用券や自家製アイスクリームを「ふるさと納税」へ－ 33 －

行政との協力体制②

現状（$VLV

展望（7REH≪杵築市≫
・城下町の日帰り観光地として魅力的・宿泊地としては認知・魅力度が低い
キャンプ場整備を通じて
杵築市のランドマークとなり誘客の核となる• 当施設がゲートウェイとなり、市内の他の施設や商店へ人の流れを作り出す• 市内産品を使用した加工品等を開発・販売し、産業の活性化を狙う

どうやってこんなに素早く多角化を進める事が出来たのか？

過大な
借り入れを
しない

身の丈にあった投資を行う

工事は自分たちで行うできる工事は自分たちで行う

地に足をつけた着実な成長を目指す
低予算で沢山の事業を同時に進める－ 34 －

集客をするための基本戦略

博愛会の集客戦略

高いデザイン性

少し安い価格

丁寧な接客

616を通じた口コミが広がる
投資金額を抑えて利用料金を少し安く設定
接客レベルを向上させる


接客レベルが向上「丁寧な接客」 「おしゃれな職場」がリピーターと施設利用希望者を生む－ 35 －

施設職員と利用者だけでキャンプ場の芝張りした時の写真

法人の取り組みを紹介<RX7XEHチャンネル

ご清聴ありがとうございました－ 36 －

「境界知能・グレーゾーンの子どもたち」
への取り組みについて
社会福祉法人 こうほうえん（鳥取県）

住所〒683-853
鳥取県米子市両三柳 1400

TEL

0859-24-3111

URL

https://www.kohoen.jp/

経営理念

地域を「真ん中」に置く事業展開
（理念）わたくしたちは、地域に開かれた、地域に愛される、
地域に信頼される、『こうほうえん』 を目指します

回復期リハビリテーション病院： 1 ヶ所（48 名）
診療所 1 ヶ所

特別養護老人ホーム：9 ヶ所（573 名）
地域密着型介護福祉施設入所者生活介護：2 ヶ所（53 名）
介護老人保健施設：5 ヶ所（230 名）


特定施設入居者生活介護：5 ヶ所（258 名）
認知症グループホーム：8 ヶ所（123 名）
小規模多機能型居宅介護：11 ヶ所(272 名)

事業内容
及び定員

短期入所生活介護：10 ヶ所（128 名）
緊急ショートステイ： 1 ヶ所（4 名）


通所介護：11 ヶ所（363 名）
認知症対応型通所介護：3 ヶ所（36 名）
通所リハビリテーション：5 ヶ所（192 名）
通所型独自：1 ヶ所（10 名）


居宅介護支援事業：5 ヶ所
福祉用具貸与：1 ヶ所
訪問介護：5 ヶ所
訪問看護：3 ヶ所
訪問リハビリテーション：4 ヶ所－ 37 －

生活支援ハウス：4 ヶ所（80 名）
ケアハウス：2 ヶ所（110 名）
住宅型有料老人ホーム：2 ヶ所（20 名）
サービス付き高齢者向け住宅：2 ヶ所（143 名）


保育園：11 ヶ所（1127 名）
児童発達支援事業所：2 ヶ所（20 名）
子育て支援センター：1 ヶ所
ベーカリーカフェ（就労継続支援）：1 ヶ所 

収入

①社会福祉事業           12,464,751,016 円

（法人全体）

②公益事業              871,609,574
   円

令和 3 年度決算

職員数
（法人全体）

③収益事業

21,225,806 円

2320 名（非常勤を含む） － 38 －

「境界知能・グレーゾーンの子どもたち」への取り組み「キッズタウンあとりえ」での取り組みを通して

社会福祉法人こうほうえん キッズタウンあとりえ
管理者兼児童発達管理責任者 杉浦悦子

社会福祉法人 こうほうえん＜理念＞ 私たちは、地域に開かれた、地域に愛される、
地域に信頼される 『こうほうえん』を目指します＜基本方針＞ 私たちは、サービス業のプロとして、正しい情報を伝達し、自分が受けたい、保健・医 療・福祉
サービスの、提供・改善に努めます

こうほうえんは鳥取と東京をベースとし、介護、保育、 医療、障がい者支援の事業を展開しています。
お互いが助け合って、お互いが恵み合うこと。
この「互恵互助」の精神は、保健・医療・福祉に携わる職員にとって必須の資質であり、信頼される法人の原点であると私たちは考えています。

－ 39 －

児童発達支援「キッズタウンあとりえ」• 東京都北区で障がい児通所事業である児童発達支援事業所• 歳から歳児の障がい児及び発達に不安を抱える児童が対象• 通所方法は親子通所から単独通所への移行• コンセプトは「将来の幸せのために今できることを…」「小さな“できた”をかさね大きな力にしていこう」• 生活クラス、就学クラスの通りの療育• 生活クラスでは将来の自立に向けた取り組み、就学クラスでは、
境界知能・グレーゾーンの子どもに特化した療育内容を展開

取り組みの目的や背景• 「境界知能・グレーゾーンの子どもたち」は小学校の通常級でも人に人はいると言われている• 障害手帳を取得できない子どもたちは年を重ねるごとに社会の中でサポートしてもらう機会が減り、学校や社会の中で、困った子・困った人扱いされてしまうことがある• 療育的なかかわりの効果は低年齢であればあるほどに効果が出やすいと言われている• 「境界知能・グレーゾーンの子どもたち」が将来困らないために、児童発達支援に通っている
子はもちろん、通っていない子に対しても、様々な角度から早期的なサポートが必要だが、サポート受けられる場所は少ないのが現状である• 大人になり社会に出てから仕事がうまくいかず
気づくケースもある－ 40 －

境界知能・グレーゾーンの子どもたちとは？
• ⅠQが69以下の知的障害には該当はしない
が、Ⅰ
ⅠQ70～84で一定の支援が必要な児童• 軽度の知的障害と健常者との間の知能（IQ70〜84）という意味で境界（領域）知能と呼ばれる• 境界知能の子どもは、一般的に学習効果が得られにくいといわれる• 境界知能の割合は人口の約１４％（7人に1人）といわれている• 知的障害ほどⅠQが低くないために幼少期には気づかれにくい• 障がい児と健常児の境のため「グレーゾーン」とも呼ばれることもある

１．事業所内での取り組み（児童）• 基本的生活習慣が身に付いた歳児を対象にスムーズな就学に向けた取り組みを目的とした「就学クラス」
を開設☆他の児童発達支援ではなかなか見られない取り組み！！☆
• 運動療育では「小学校指導要領」を参考に、縄跳び、鉄棒、マット、ラジオ体操などの取り入れ• 小学校年生の国語算数の教科書を参考にした机上活動• 机上での活動は、少しずつ時間を延ばし、卒所までに小学校の授業時間である分間の着席を目指す• 挨拶、自己紹介、発表など、人前で聞き取りやすい声
で話す練習• ビジョントレーニングからスタートし、黒板写し、ノートへの書き取りの習得－ 41 －

初めてのことに不安や苦手意識を抱える
児童に対して、経験を積ませることが狙い就学クラスでのカリキュラム例
14:00
14:10
14:50
15:00
15:10
15:50
16:00

入室/身支度/着替え
運動療育
排泄水分補給自己紹介・発表
机上活動
着替え/帰り支度降所※小学校の休み時間を想定し、着替えは5分間で終える※ルールの徹底や小学校の授業を想定した内容設定※最低限のコミュニケーソン力を養う※最終目標は小学校の授業時間である45分間の着席

その他小学校の教科書の取り入れや、他児と協力して行う活動、合図で活動を終了する切り替えの練習を行い、スムーズな就学移行を目指す

２．事業所内での取り組み（保護者）• 保護者が相談しやすい環境作り• 保護者の満足度を重視した時間をかけた面談• 月回以上の親子通所日の導入• 保護者会ペアレントトレーニング日の設定• 「小学校に向けて練習すべきこと」の冊子の作成と提供• 細かい領域に分けた個別支援計画書の作成• 児童の成長を実感できるようなアセスメント
ツールの使用－ 42 －

児童発達支援は通過施設。
保護者のエン
パワメントを引き出すことが大切３．事業所外での取り組み• 法人内保育所在所中の要支援児童への巡回及び職員指導• 法人新人保育士職員へ支援児保育の研修• 法人内保育所在所中の要支援児童への面談
立ち合い• 利用児併用施設（幼稚園保育園小学校）
への巡回及び職員指導• 利用児就学先小学校とスムーズな移行のための連携会議• 発達支援センターでの保護者向け講座座談
会のファシリテーター

境界知能への理解の促進
支援の手が行
き届いていない児童への働きかけが狙い利用児・関係者にとっての効果• 小学校生活がスムーズに過ごせている（児童）• 苦手意識を持たずに授業に参加できている（児童）• 人前での発表を誉められた（児童）• 子どもへの支援がうまくいった（保護者小学校教員）• 先取り学習の習慣が付いた（児童・保護者）• 通級指導の先生に早期療育の効果を褒められた（児童保護者）• 子どもの強みが分かった（保護者）• 児童の問題行動の理由が分かった（小学校教員）－ 43 －

事業所にとっての効果• 「療育を休んだらもったいない！」という保護者の想いから児童の欠席が減り、稼働率がアップ• 「もっと通わせたい」という保護者の想いから、欠席する際の振り返り用の申し出が増！
• 就学クラス利用を目的とした問い合わせ増！
• 利用児の保育園幼稚園からの紹介児童増！
• 区の発達支援センターからの紹介児童増！
• 卒所児保護者からの紹介児童増！
〜療育内容が充実すると自然に稼働率も上昇してくる〜

現状の課題• 東京都では小学校の通常級に通う児童が受けられる「通級指導教室」のガイドラ
インが作成され、利用継続には一定の条件が必要となった（ガイドラインの内容の中に、年毎の児童の評価と共に、来年度も通級指導が利用できるかどうかの判定が必要と明記）• 必要な児童にとっては指導を継続できると書いてあるが、保護者の中では、「利用継続できるか？」「今年一年で打ち切られるのではないか？」と不安を抱えながらの利用となっている－ 44 －

通級指導年毎の評価今後の展開として• 境界知能・グレーゾーンの子どもたちに特化した放課後等児童
デイサービスの需要拡大• 保育所等訪問支援（学校・学童への訪問も可能！）サービスの需要拡大
このつの事業に需要が集まることが考えられます。
「キッズタウンあとりえ」を運営する社会福祉法人こうほうえんでは、新たに境界知能・グレーゾーンの子どもたちを対象とした多機能型の事業所の立ち上げ準備を進めています。
また、「キッズタウンあとりえ」のように保育園に併設すること
で、保護者が仕事をしながら通わせられるというメリットもあります。いつかは法人内すべての保育園に障がい児通所施設を・・・という道も模索しています。

その他の取り組み
境界知能・グレーゾーンの子どもたちやそれ以外の発達に問題を抱えている児童にも、様々な取り組みを行っています。公益的取り組みとつとして行っている「あとりえまつり」では、発達に心配な地域の児童を招待して、発達を促すような活動や景品の配布、無料相談を行っています。
また、夏休みの保護者支援として、宿題で最後まで残りがちな自由研究や自由工作を行えるワークショップを提供しています。

－ 45 －

本当の優しさとは想像力だと思っています。
児童とその家族にとって何が一番必要か、児童の将来の幸せのため何ができるかを考え、これからも実践していきたいと思います。

🍀🍀ご清聴ありがとうございました🍀🍀

社会福祉法人こうほうえん キッズタウンあとりえ
管理者兼児童発達管理責任者 杉浦 悦子－ 46 －

新市場開拓戦略
袋井市における保育の多機能化
社会福祉法人 天竜厚生会 （静岡県）

住所〒４３１－３４９２
浜松市天竜区渡ヶ島２１７－３

TEL

053-583-1115

URL

https://www.tenryu-kohseikai.or.jp/

経営理念

九十九匹はみな帰りたれど、まだ帰らぬ一匹の行方訪ねん[障がい児者関係]（７８事業） 
施設入所支援事業 事業数：８ 定員：５５０
生活介護事業 事業数：８ 定員：５７０
救護施設 事業数：１ 定員：１００
居宅生活訓練事業 事業数：１ 定員：３
保護施設通所事業 事業数：１ 定員：１０
生活介護事業 事業数：１ 定員：２０
短期入所事業 事業数：１３ 定員：７６
居宅介護事業 事業数：５
重度訪問介護事業 事業数：５

事業内容
及び定員

同行援護事業 事業数：１
就労継続支援 A 型事業 事業数：１ 定員：８０
就労継続支援 B 型事業 事業数：２ 定員：８０
就労定着支援事業 事業数：１
自立生活援助事業 事業数：１
共同生活援助事業 事業数：１ 定員：８１
指定特定相談支援事業 事業数：４
指定一般相談支援事業 事業数：２
指定障害児相談支援事業 事業数：３
浜松市障がい者基幹相談支援等事業 事業数：１
浜松市障がい者相談支援事業 事業数：２
藤枝市基幹相談支援事業 事業数：１
浜松市家庭訪問等個別支援事業 事業数：２

－ 47 －

移動支援事業 事業数：２
日中一時支援事業 事業数：７ 定員：２０
浜松市在宅重度身体障害者社会福祉施設利用入浴サービス事業
事業数：１
浜松市在宅重度身体障害者移動入浴サービス事業 事業数：１
富士宮市身体障害者訪問入浴サービス事業 事業数：１
袋井市障害児者ライフサポート事業 事業数：１

[高齢者関係]（６３事業） 
特別養護老人ホーム 事業数：９ 定員：７３０
軽費老人ホーム 事業数：１ 定員：５０
老人短期入所事業 事業数：８ 定員：１４１
老人デイサービス事業 事業数：１２ 定員：２９４
老人居宅介護等事業 事業数：５
訪問入浴介護事業 事業数：２
居宅介護支援事業 事業数：８
特定福祉用具販売事業 事業数：２
福祉用具貸与事業 事業数：２
特定介護予防福祉用具販売事業 事業数：２
介護予防福祉用具貸与事業 事業数：２
地域包括支援センター 事業数：６
生活援助員派遣事業 事業数：１
無料又は低額介護老人保健施設 事業数：１ 定員：１２７
老人短期入所事業（短期入所療養介護事業所） 事業数：１
デイケアセンター 事業数：１ 定員：５５

[医療関係]（７事業） 
有床診療所 事業数：２ 定員：３７
診療所 事業数：１
無料または低額診療事業 事業数：２
訪問看護事業 事業数：１
精神相談支援事業 事業数：１

[児童関係]（８５事業） 
認定こども園 事業数：１５ 定員：２３６３
保育所 事業数：２ 定員：２５２
放課後児童健全育成事業 事業数：５ 定員：１５３
一時預かり事業（一般型） 事業数：９
一時預かり事業（余裕活用型） 事業数：７
一時預かり事業（幼稚園型） 事業数：１５

－ 48 －

児童発達支援事業 事業数：３ 定員：３０
放課後等デイサービス事業 事業数：２ 定員：２０
地域子育て支援拠点事業 事業数：９
浜松市親子ひろば事業 事業数：６
休日保育 事業数：２
病児保育事業 事業数：４ 定員：８
掛川市病後児保育事業 事業数：３ 定員：６
産前産後ヘルパー利用事業 事業数：１
事業所内保育所の受託事業 事業数：２ 定員：５９

[その他]（２７事業）
水道事業 事業数：１
心身障害者訓練研修事業（研修センター） 事業数：１
介護員養成研修事業（研修センター） 事業数：１
物品販売業 事業数：１
生活困窮者就労訓練事業 事業数：１９ 定員：３８
生活困窮者等一時居住支援事業 事業数：１
住宅確保要配慮者居住支援事業 事業数：１
自立相談支援事業 事業数：１
奨学金貸与事業 事業数：１
計２６０事業

収入

①社会福祉事業           13,389,516,485 円

（法人全体）

②公益事業              462,421,933
   円

令和 3 年度決算

職員数
（法人全体）

③収益事業

94,282,934 円

約 2,500 名（非常勤、派遣職員を含む） － 49 －

新市場開拓戦略

袋井市における保育の多機能化

社会福祉法人天竜厚生会 経営企画課
課長 坪井 亙静岡県内における事業展開
私たち天竜厚生会は1950年の法人設立以来、行政や地域住民と共に歩みを進め、
静岡県西部地方を中心に、児童・高齢・障がい・医療等２ ５３ 事業を展開しています。

2021年4月現在

富士宮市
13事業

静岡市
12事業

藤枝市
7事業

湖西市
3事業

浜松市
169事業

磐田市
10事業

掛川市
39事業

1
－ 50 －

天竜厚生会と行政・地域との関係
市町村福祉担当者との連絡会（1972年開始）
静岡県内市町村の福祉担当者様を当会へ招き施設見学、ご利用 者 様 と の 面 談 、 当 会 職 員 と の 意 見 交 換 を 実 施 し てき ま し た。
袋 井 市 か ら の ご 利 用 者 様 も 多 数 い た こと か ら 、 袋 井 市 か ら も 多 くの行政職員が当会を訪れ、福祉に対するお互いの想いを共有して き ま し た 。 こ うし た 活 動 に よ り 行 政 か ら の 信 頼 度 が 高 ま り ま し た 。
福祉教育（1981年開始）
1950年に結核後保護施設としてスタートした当会は、その後、 重度障がい者支援へ運営方針を転換しました。しかし福祉や障がい
者 に 対 す る 地 域 の 理 解 を 深 め る こと が 難 し か っ たため 、 福 祉 や 障が い 者 を 学 ぶ 場 と し て福 祉 教 育 が ス タ ート し ま し た 。 福 祉 教 育 には学生や地域住民、行政職員など延べ１８ 万人を超える方が参
加 し ま し た。 福 祉 教 育 を 経 て当 会 職 員 に なっ た者 や 今 回 説 明 す る
袋 井 市 か ら の 参 加 者 も 多 数 い る な ど 地 域 に 浸 透 し て い ま す。
2

袋井市と天竜厚生会の状況１
天竜厚生会
静岡県西部地区を中心に事業を展開している中で、空白地帯である袋井市に進出したいと考えていました。
袋井市の状況
袋井市の保育事業公立化率は静岡県平均よりも高く、公立を中心とした事業を展開していました。

参入障壁
3－ 51 －

袋井市と天竜厚生会の状況２

公立

民間

事業名
認定こども園
保育所
放課後児童健全育成事業
一時預かり事業
児童発達支援事業
放課後等デイサービス事業
地域子育て支援拠点事業
浜松市親子ひろば事業
休日保育
病児保育事業
産前産後ヘルパー利用事業
事業所内保育所の受託事業
合 計

事業数
14
2
5
29
2
2
8
6
2
6
1
2
79

袋井市
近年、 時代の流れの中で、 民営化を 検討するなど 方向性が変化
しま した 。 袋 井 南 幼 稚 園 、 高 南 幼
稚園、 袋井南保育所の３園を 統合 し、 認 定 こ ど も園 を 整 備 し、 民間 へ 委 託 す る 計 画 を 立 て ま した 。
天竜厚生会
認 定 こ ど も園 １ ４ 園 含 む保 育 サ ー
ビ ス ７ ９ 事 業 を 実 施 して い ま す 。

袋井市が求めている力量を保持している社会福祉法人4

袋井市と天竜厚生会の状況３
袋井市
ニーズが拡大している児童発達支援事業
を第５期障がい福祉計画において進めていましたが、１ヶ所未整備でした。ニーズに応えるため早急に整備し、健常児と障がい児が互いに個性を認め合って生活できる認定こども園にしたいと考えました。
事業名
認定こども園
保育所
放課後児童健全育成事業
一時預かり事業
児童発達支援事業
放課後等デイサービス事業
地域子育て支援拠点事業
浜松市親子ひろば事業
休日保育
病児保育事業
産前産後ヘルパー利用事業
事業所内保育所の受託事業
合 計

事業数
14
2
5
29
2
2
8
6
2
6
1
2
79

天竜厚生会
認定こども園だけでなく、浜松市内において児童発達支援事業を経営してきた実績があり整備にも精通しています。また児童発達支援事業を重点施策としており、事業をさらに推進していきたいと考えていました。

袋井市のニーズと当会の力量・方針が一致－ 52 －

5採用する事業戦略
以上から袋井市と当会の想いがマ ッチし 、 【 新 市場開 拓戦略 】 を 採用 し、 袋井市にお い て 事業を
推 進 す る こ と に な り まし た 。

6

苦労した事項１ 職員確保
求
人
誌
新
聞
広
告

イ
ン
タ
ー
ネ
ッ
ト
求
人

新たに必要
な職員数
約４０名
保育士、看
護師等
袋
井
市
か
ら
の
応
募

天
竜
厚
生
会
職
員
一
丸

職
員
採
用
専
門
部
署

公 立 保 育 園 か ら の 転 園 で ある た め 、 事 業
は切れ目なく継続することが袋井市のリ
ク エ スト で し た 。 その ため 開 園 時 に お け る
職 員 確 保 が 大 き な課 題 に なり ま し た 。 事
業 を 引 き 受 け た時 点 では 、 職 員 確 保 が これほど困難な状況になるとは見込んでい
ま せ ん でし た 。 天 竜 厚 生 会 の 職 員 採 用 専
門 部 署 によ る 紙 媒 体 や イ ン ターネ ッ ト による求人だけでなく、天竜厚生会職員が一丸 と なっ て 職 員 確 保 に 臨 み 、 約 ４ ０ 名 の保育士や看護師等の有資格の職員を確
保 す る こと が 出 来 ま し た。 袋 井 市 民 か らの応募もあり、採用され、晴れて天竜厚
生 会 職 員 と なっ た者 も い ま す 。 地 域 密 着の 最 たる 事 例 で す 。

7－ 53 －

苦労した事項２ 経営状況による障壁

設備投資計画において認定こども園未計画
袋井市協力
財源確保

社会福祉施設等施設整備費補助 金
袋井市社会福祉施設施設整備費
及び設備整備費補助金

天竜厚生会は財務基盤を確実なもの に す る ため に 、 この 先 ４ ０ 年 を 推 計
し た「 設 備 投 資 計 画 」 を 作 成 し てい ます。この計画には袋井市認定こども園 は 計 画 さ れ てお ら ず 、 整 備 す る た
め に は 新 たな財 源 が 必 要 に な り ま した 。 財 源 に 関 し て袋 井 市 の 全 面 的 な
協 力 が あり、 社 会 福 祉 施 設 等 施 設 整
備費補助金、袋井市社会福祉 施設
施 設 整 備 費 及 び設 備 整 備 費 補 助 金に よ り 整 備 す る こと が 出 来 ま し た。 今
後の経営については天竜厚生会の経 験 値 を 活 か し、 よ り良 い 経 営 にしてい き ます 。
8

幼稚園・保育所からの転換
施設名

定員

袋井南幼稚園

180人

61人

高南幼稚園

160人

99人

袋井南保育所

90人

89人

計

430人

249人

新３
規
園
事
を
業
追再
加編

子育てセ ンターに じ い ろ園（所）児数

2022年4月、３園を幼稚園部・保育園部へ再編、４つの新規事業を併設し、袋井市の保育の多 機 能 化 を 果 た し 、子 育 て セン
ターにじいろを開設しました。

既存事業
再編

幼稚園部

90人

保育園部

190人

計
280人

特 に重 視児童発達支援事業
新規事業

地域子育て支援拠点事業
一 時 預 か り事 業
病児保育事業9－ 54 －

児発経営のノウハウを活かす
2016年開設 児発こでまり（浜松市）

2015年開設 児発ちゃるか（浜松市）

浜松市内で好評の児童発達支援事業のプラットフォームを袋井市児発へ活用

児童発達支援事業所 そよかぜ（袋井市）の誕生
10

法人経営への寄与
天竜厚生会の障がい児支援サービス（児童発達支援事業、放課後等デイサー
ビス事業）は、サービス活動収益は少ないが、事業利益率は他のサービスよりも高く、事業を実施することで天竜厚生会の経営基盤の安定化に寄与すると判断しました。※天竜厚生会では、制度会計における財務諸表の他に管理会計システムを導入し独自の評価を行っており、本発表においても本会独自の用語を使用している箇所があります。

単位：円－ 55 －

11

児童発達支援事業経営数値
浜 松 市 に お い て経 営 し てい る 児 童 発 達 支 援 事 業 の 2 0 2 1 年 度 管
理 会 計 決 算 数 値 で す。 双 方 と も に 利 益 を 出 し 、 利 益 率 が 高 い 事
業 です 。
経 営 を 確 実 なも の に す れ ば 、 児 発 そ よ か ぜ （ 袋 井 市 ） の 利 益 率も高くなることが予測できます。
項目

ちゃるか
（浜松市）

こでまり
（浜松市）

サービス活動収益44,705,866円

35,211,872円

経費

32,046,902円

21,569,691円

事業利益12,658,964円

13,642,181円

28.3％

38.7％

事業利益率

12

児発そよかぜ年度予算
児 童 発 達 支 援 事 業 そよ か ぜ 2 0 2 2年 度 管 理 会 計 予 算 は 下 記 の 通
り です 。
も と も と 袋 井 市 の 統 合 し た３ 園 の 地 域 に は 児 童 発 達 支 援 事 業 があ り ま せ ん でし た。 児 童 発 達 支 援 事 業 が 認 知 さ れ 利 用 が 進 む には 時 間 が か か る との 見 込 み か ら 2 0 2 2 年 度 管 理 会 計 予 算 は マ イ
ナ ス予 算 に なっ てい ま す 。

サービス活動収益

そよかぜ
（袋井市）
16,232,000円

経費

16,372,759円

事業利益
事業利益率

▲ 140,759円
▲0.9%

項目

13
－ 56 －

児童発達支援事業３事業所稼働率見込
児童発達支援事業所の2022年度稼働率見込はグラフの通りです。
そよかぜ（袋井市）の管理会計予算はマイナスですが、年度当初の稼働率の低さが大きく影響しています。
年度末に向けて稼働率は上昇する見込みであり、2023年度以降は浜松市で経営している２つの児童発達支援事業同様、経営は上向くと見込んでいます。
事業を実施することで当会の経営基盤の安定化につながります。

14

児童発達支援事業３事業所職員数
児童発達支援事業は介護老人福祉施設などと比較して小さな事業であり、当会では１事業所当たりの職員数は５名程度です。児童発達支援事業が３ヶ所になり約１５名の職員が勤務しています。
児童発達支援事業の職員が増えることで、児童発達支援事業のノウハウが蓄積され、人事異動によりノウハウが他のサービスに応用されます。約2,500名の職員がいる中で、人事異動もしやすくなります。

単位：人

15
－ 57 －

静岡県西部地方全域へ
袋 井 市 で事 業 を 開 始 し たこと で、 静 岡 県 西 部 地 方 の 湖 西 市 か ら
掛 川 市 ま で空 白 地 帯 を なく す こと が 出 来 ま し た。
自宅周辺から通勤できる事業所が増えたことにより職員採用の
追 い 風 に なり ま し た。
ま た、 歴 史 的 に 地 域 の 繋 が り が 強 い 中 東 遠 地 区 （ 赤 線 で囲 っ た
磐 田 市 ・ 袋 井 市 ・ 掛 川 市 ） の 横 の 繋 が り が 出 来 たこ とで 職 員 採用における強みになりました。

16

新市場開拓戦略成功の要因・効果
新市場開拓戦略成功の要因●日頃から行政や地域住民と結びつく施策を実践し、共に歩み、福祉に対する想いを共有してきたこと
市町村福祉担当者との連絡会（1972年開始）
福 祉 教 育 （ 1 9 8 1 年 開 始）
●保育・介護保険・障がいサービスなど多角的に多くの事業を広範囲にわた
り経営してきた実績が行政の信頼を勝ち得たこと
７市（浜松市、湖西市、磐田市、掛川市、藤枝市、静岡市、富士宮市）
２５３事業（保育、介護保険、障がい、生活保護、医療他）

新市場開拓の効果●静岡県西部全域で私たちの質の高いサービスを提供できることになりました。
●湖西市、浜松市、磐田市、袋井市、掛川市と空白地帯なく事業を展開することが出来、それぞれの地域で職員採用がしやすくなりました。
●児童発達支援事業の職員が増えたことで、ノウハウをより蓄積できました。
また人事異動をしやすくなりました。
●事業利益率が高い児童発達支援事業を増やしたことで、天竜厚生会の財務
基盤の安定にもつながりました（見込み）。
17－ 58 －

「袋井市における保育の多機能化」の効果
児 童 発 達 支 援 事 業 を 併 設 し た こと で 障 が い に 対 す る 理 解 が 進 み
ま し た。
少 子 化 が 進 む 中 、 園 児 数 を 増 や す こ と が 出 来 ま した 。 児 童 発 達
支 援 事 業 利 用 者 数 が 増 え まし た。 地 域 子 育 て 支 援 拠 点 事 業 利
用 者 数 が 増 え、 地 域 に 開 か れ た園 に なり ま し た。
今までなかった機能を併設することで子育て施設としての機能が 強 化 さ れ 、 生 活 し や す い 街 づく り に 貢 献 す る こ と が で き ま し た 。

18

ご清聴ありがとうございました。

基本理念
九十九匹はみな帰りたれど、まだ帰らぬ一匹の行方訪ねん

19－ 59 －

0 才から 18 才までの
子育て支援ネットワークの構築
社会福祉法人 太陽 （愛知県）

住所〒４７６-０００７
愛知県半田市西大矢知町４丁目６１番地の１

TEL

0569-89-8998

URL

https://www.taiyo-asahi.com/

経営理念

共に生きる力と心を育む
認可保育所：２ヶ所（３０名）
      １ヶ所（２４３名）
小規模保育所：２ヶ所（１８名）

事業内容
及び定員

企業主導型保育所：１ヶ所（１８名）
         １ヶ所（１２名）
放課後等デイサービス：３ヶ所（１０名）
児童発達支援事業：３ヶ所（１０名）
学童保育所：２ヶ所（４５名）

子育て支援拠点事業（２ヶ所）

収入
（法人全体）

令和 3 年度決算

職員数
（法人全体）

①社会福祉事業          

720,431,626 円

②公益事業                   0 円
③収益事業

0 円

211 名（非常勤を含む） － 61 －

社会福祉法人

太陽

多角化、多機能化経営実践事例
０才から18才までの子育て支援ネットワークの構築

太陽が考える子育て支援ネットワーク
子育て支援には多角化、多機能化が必要です。

社会福祉法人太陽

あさひ保育園・ひなた保育園
おひさま保育園・わかば保育園
0～5才児 にしのまち保育園
企業主導型保育所 さくら保育園・たんぽぽ保育室
未就学児 児童発達支援 あおぞら、あおば、そよかぜ
0､1､2才児【子育て支援室 たいようの家】★子育て支援拠点事業★利用者支援事業★相談支援室★ホームスタート事業★小学生、中学生の学習支援★不登校児の受入れ★子ども食堂公共施設との相談、連携

太陽は点と点が線となり繋がる支援を目指します。

小学生

中高生

民間団体の利用支援、援助各施設の利用支援－ 62 －

放課後等デイサービスきらり
放課後等デイサービスいっぽ
ひまわりクラブ・あさがおクラブ（放課後児童クラブ）
放課後等デイサービス あおぞら

連絡調整、連携、協働の体制づくり、
地域の子育て支援の育成、開発等、地域市民サークル支援

社会福祉法人 太陽の沿革
平成12年3月

平成年月

平成年月

令和年月放課後等デイサービス
いっぽ開所 阿久比町

小規模保育施設
おひさま保育園開園

児童発達支援事業所
あおば開所 花園地区

平成年月

平成年月

令和年月

ひなた保育園開園
阿久比町

企業主導型
たんぽぽ保育園開園

児童発達支援事業所
そよかぜ開所 西尾市

平成年月

平成年月

令和年月つの学童クラブを社会福祉法人に移管

企業主導型さくら保育園
開園 有限会社未来

子育て支援センターにしのまち開所 西尾市

平成年月

平成年月

令和年月放課後等デイサービス
きらり開所

多機能型事業所あおぞら
開所にしのまち保育園開園
西尾市

平成年月

平成年月

平成年月

令和年月

社会福祉法人太陽設立

あさひ保育園開園

わかば保育園開園
花園地区

子育てサポートセンター
たいようの家開所

認可外保育所たんぽぽ
保育室を開設平成16年1月

法人格を取るため
有限会社未来を設立

平成年月

横川学童保育所
ひまわりクラブ設立

平成年月

学童保育所
あさがおクラブ設立①太陽の沿革• 平成12年3月
認可外保育所たんぽぽ 保育室を開設

一人の園児から始まった託児所。
・待機児童の受け皿

・当時申し込み資格が無かった夜のお仕事のお母さん。
・専業主婦のリフレッシュ－ 63 －

➁太陽の沿革
平成１７年４月、２１年4月ひまわりクラブ
あさがおクラブを開設

放課後の小学生の居場所がない？
• ふと見渡せば、小学生の多い地域なのに、子どもたちの声が聞
こえてこない。
ここの小学校区には、学童保育所がない！！
子育ては保育園も小学校もずっと続く
たんぽぽを卒園した子どもたちを継続して見守ることができたら。

③太
太陽の沿革
平成２２年５月 社会福祉法人太陽設立
平成２３年４月 あさひ保育園開園• 職員の処遇と経営基盤を安定させて、質の高い保育を提供したい。
・認可保育所と社会福祉法人を立ち上げ！！
約3年間の準備期間を要しました－ 64 －

➃太陽の沿革
平成２６年４月 放課後デイサービスきらり開設
・

学童保育所で見えた課題

発達に凹凸のある支援学級の子どもたち。
専門的に丁寧に支援できる施設があったらいいなあ。

学童の隣に放課後等デイサービスを創ろう！
学童の隣に放デイを設置。放デイの開所時間外を学童で過ごすことで療育を受けながらお母さんがしっかり働くことができます。

放デイを利用することで、子どもたちがぐっと落ち着きました。

⑤太陽の沿革
平成30年多機能事業所あおぞら開園（児童発達）• 放課後等デイサービス開設から見えた課題
小学校高学年で初めてきらりにきた子どもたち
就学前に育てておくことがあるのでは？
自己肯定感、困った時の自己対処法、感情の表現、大人への信頼発達に凹凸のある子どもたちに豊かな幼児期を提供したい！
一人、一人に相応しい療育が出来るように、

児童発達支援事業を創ろう！

－ 65 －

⑥太陽の沿革
平成30年多機能事業所あおぞら開園（放デイ）• 放課後等デイサービス開設から見えた課題
放デイは６才から18才までの施設。

年齢に応じたふさわしい支援がしたい。

中高校生向けの放デイを創ろう！
自立に向け、就労、社会参加、継続する力に焦点を絞った
放課後等デイサービスあおぞら創設。

⑦太陽の沿革平成３１年４月 小規模保育所 わかば
令和３年４月
児童発達支援 あおば
保育所と児童発達支援の一体的な支援が必要ではないか？

保育所
発達が気になる子に向けての保育士研修
児発
働くお母さんの延長、早朝保育の確保

保育所と児発にて、支援の共有、延長早朝の支援。

－ 66 －

⑧太陽の沿革

令和２年４月 子育て支援拠点事業
たいようの家開設• 児童発達支援、一時預かりなど、子育て支援から見えた課題
子育てが孤育てになりやすい現代。
少子化のため実践が少なく情報が多く、不安に陥りやすい子育て環境
子育て支援拠点事業と保育所、学童保育所、児童発達支援から放課後等デイサービス。
地域の小学生全般の居場所作り・予防的支援・・・０才から18才までの繋がる支援
・学習支援（わくわくクラブ）
・長期休み時学習支援（ホップ、ステップ）・子ども食堂母と子の家庭訪問事業（ママのサポートリング）
・子育て支援センターに出向けない母子へのアウト
リーチサポート⑨太陽の沿革令和３年４月 西尾市の認可保育園民営化にて保育所、子育て支援拠点事業、児童発達支援
同一敷地内に設置• 子育て支援センターにしのまち• ０才から５才のにしのまち保育園• 児童発達支援事業

そよかぜ

・児発を知らないお母さんに気軽に見学してもらえる・児発と保育所と、保育士間で成長の様子を共有できる・職員の意識の向上・・発達について、保護者支援について－ 67 －

多角化・多機能化
子育て支援を柱にすべてが繋がる

一人の子どもが育つ過程を親に寄り添い見守りながら一緒に子育てしていく拠点。
子育て支援センター、保育園、児童発達、学童、放課後等デイサービス（小、中、高）法人本部・・
同中校区に歩いていける距離に９つの施設が点在します。
予防的支援が必要なこれからの時代、子育てを柱に法人の事業を多角化、多機能化することで地域に支援の輪を広げます。
地域の身近な相談先である「かかりつけ相談機関」を保育所とその法人が担っていきます。

多角化、多機能化。運営、経営面でのメリット
・一か所でじっくり働きたい人、いろいろな施設に行きたい人、人それぞれ持っている特性に応じて活躍できる。
• 保育士が保育だけでなく障がいや子育て支援に関わることで、新しい職員の能力の発見となる。
• 保育士から児発に入った人、学童から法デイに関わった人、いろいろな進路の広がりがあります。
• 保護者とも長いお付き合い、子どもの成長を共に喜び合える関係が築きやすい。
• 施設や事業が変わっても、利用者さんの背景が理解しやすい。
（子育て支援・・保育園・・児発・・法デイ・・など）• 保育所、小規模保育、学童、法デイ、児発・・この地区の８か所の施設の給食は全て１か所の認可
保育所の調理室で調理し、外部搬入しています。
給食費に係る人件費が削減されます。
保育、児童、障がい、高齢それぞれのいろいろな課題が絡み合っています。
多角化、多機能化することのメリットはまだ未知数。
途切れのない支援を目指して、•才から‣‪才の子育て支援ネットワーク創りに尽力します。

－ 68 －

社会福祉法人－ 69 －

太陽

社会福祉法人による
夜間外来を行う診療所の運営
（スポーツ整形外科・整形外科・リハビリテーション科）
社会福祉法人 みどり福祉会 （東京都）

住所〒227-0053
神奈川県横浜市青葉区さつきが丘 8 番地 4 号TEL

045-971-4602

URL

https://midorifukushikai.or.jp
・ 社会福祉事業の主たる担い手としてふさわしい事業を、使命感をもって確実、効果的かつ適正に行う
・ 高齢者の「尊厳保持」「自立支援」を基礎に、「人権擁護」「情報開示」「個人情報保護」を遵守する
・ 地域の高齢者が安心して住める街づくりの拠点施設と

経営理念

しての役割を十分認識し、積極的に地域との関係を深め、各所の協力を得て援助事業を行う
・ 制度の枠にとらわれず、先駆的、積極的にセーフティ
ネットの役割を担う
・ 我々みどり福祉会職員は、ご利用者とご家族の満足と笑顔を職員の喜びとする
特別養護老人ホーム
（従来型 80 名） 1 ヶ所（ユニット型 80 名） 1 ヶ所

（介護予防）短期入所生活介護

事業内容
及び定員

（従来型 4 名） 1 ヶ所（ユニット型 10 名） 1 ヶ所  ※ ともに特養併設

通所介護（通常規模型） 2 ヶ所  ※総合事業・相当サービスも同時に実施

訪問介護 1 ヶ所  ※ 相当サービスも同時に実施
居宅介護支援 4 ヶ所
地域包括支援センター 2 ヶ所

診療所 1 ヶ所   － 71 －

収入

①社会福祉事業           1,194,292,364 円

（法人全体）

②公益事業              219,436,753
   円

令和 3 年度決算

職員数
（法人全体）

③収益事業

円

265 名（非常勤を含む） － 72 －

社会福祉法人における夜間外来を行う診療所の運営（スポーツ整形外科・整形外科・リハビリテーション科）
社会福祉法人 みどり福祉会
B＆J クリニック お茶の水

法人概要

【法 人 名】 社会福祉法人みどり福祉会【本部所在地】 神奈川県横浜市青葉区さつきが丘【設立】 １９７９（昭和５４）年１月【理 事 長】 戸田 堯子（とだ たかこ）
【職 員 数】 ２６５名（非常勤職員を含む）－ 73 －

事業内容

ひかり苑

特別養護老人ホーム（従来型
短期入所（特養併設

定員80名）

定員4名）

訪問介護
居宅介護支援‴‘‼クリニックお茶の水

法人本部

スポーツ整形外科
整形外科

高ケ坂ひかり苑
特別養護老人ホーム（ユニット型
短期入所（特養併設

定員10名）

通所介護（定員35名

国基準型も）

定員80名）

リハビリテーション科

居宅介護支援横浜市さつきが丘地域ケアプラザ

横浜市恩田地域ケアプラザ

地域包括支援センター

地域包括支援センター

沿革

地域活動・交流

地域活動・交流

生活支援体制整備

生活支援体制整備

居宅介護支援居宅介護支援通所介護（定員名）～ みどり福祉会の根底に流れるもの【昭和20年】
社団法人日本厚生団（横浜市戦災者同盟が前身）
・

戦災者救済を目的に発足、戦災孤児の保護にあたる

・

後にボーイズホームを設立、その中に診療所を設けて病気に苦しむ女性や性病の撲滅に尽力【昭和30年】
長津田厚生病院（現在の長津田厚生総合病院）

・ 当時無医村であった横浜市港北区長津田町に地域の要望に応えて開設、地域医療に尽力【昭和54年】
社会福祉法人みどり福祉会設立と特別養護老人ホームひかり苑の開設
・地域からの高齢者施設開設への要望が寄せられる中、地域の方々の協力を得てすべては－ 74 －

なぜ「% -クリニックお茶の水」なのか○

先代の理事長（医師）
子どもたちやスポーツ障がい者の状況を憂慮「リハビリに通えない」 「治療を途中で断念」「夢をあきらめる」 「生活上の支障を抱える」 HWF

こうした事業は我々のような小さな法人のすることではない

誰かが始めないと子どもたちは困るばかり「見て見ぬふりはできないから、自分たちのできることから始めよう」－ 75 －

診療所の開設●

平成２８（２０１６）年６月% -クリニックお茶の水を
東京都千代田区神田駿河台に開設？なぜ「お茶の水」？
・ 東京医科歯科大学、順天堂大学、日本大学等スポーツ整形に力を入れている大学病院が多数ある
・ 日本武道館、講道館、国立競技場等、主要な運動施設から至便
・ 学校帰りや会社帰りの来院にアクセスが良い（学校も多い）

４つの特徴（% -クリニックお茶の水

公式ウェブサイトより）

スポーツ整形リハビリテーション• アスリートの状況に応じて早期に症状を改善させることを目指した治療• 理学療法士による個々の症状に応じた運動療法や物理療法

一般整形外科

再生医療• スポーツ医学から得られた治療技術を応用した日常生活の痛みに対する治療•

多血小板血漿 療法を用いた難治性のスポー
ツ障害や関節症に対する治療－ 76 －

大学病院の不十分な部分■大学病院では・・・●

診療時間は基本的に９時から１６時→●

学生や会社員など日中時間がない人は受診が難しい
たくさんの患者が集まる高度な医療機関→ 全ての患者が治療対象とならない、外来が混んでじっくり診察を受けられない●

整形外科は、基本的には手術を請け負う→●保存療法（リハビリや注射のみ）を続ける人を多数診療できない
先生が多忙→ 患者のデータを詳細に記録することができにくい、遠方のクリニックでバイト
●

リハビリ
→

外来通院リハの患者数が限られる（大学によっては外来リハができない）、

理学療法士が少ない、スポーツトレーナーがほぼいない

整形外科に関わる治療上のジレンマ■運動器リハの重要性とニーズ● 整形外科の扱う運動器傷害の治療には、手術的治療のみならずリハビリテーションを中心とした保存的治療が有用なケースが多い。また、手術治療を行った場合でも、術後のリハビリテーションがその治療成績を左右するといっても過言ではない。
● 超高齢社会となった日本では、いわゆる寿命と健康寿命とのギャップが十数年あり、運動器疾患を扱う整形外科における診断とリハビリテーションのニーズと重要性は改めて説明するまでもない。

■学生患者、アマチュアプレーヤーの通院● 学生アスリート、部活動でケガをした患者（学生患者）は、平日の昼間（病院の診療時間内）には、授業を休めない等の理由で通院が困難である。
● プロスポーツ選手は自分の時間のすべてを治療に使えるが、レベルの高い選手であってもアマチュアの場合、昼間の仕事に従事しているがゆえに通院できない選手が多い。

－ 77 －

整形外科に関わる治療上のジレンマ■質の高い理学療法士とリハビリ時間● 質の高いアスレティックリハビリテーション（運動器リハビリテーションを含む）を受けられる施設は限定的● 質の高いリハビリには相応の理学療法士が必須であるが、かかりつけ医となるはずの多くの診療所では、人件費の観点から理学療法士を雇わず、いわゆる電気を当てるだけの物理療法をリハビリと称して治療を行っている。
● 質の高い理学療法士のいる大学病院などの基幹病院は、診療時間が遅くても１７時までの施設がほとんど● 手術加療を行っている基幹病院では、混雑や経営上の理由から退院後の外来
通院リハを全く行っていないか、十分に行うことができないのが現状（退院後は質の保証されない診療所に転院してリハビリを継続）

そこで、私たちは・・・● スポーツ整形外科・リハビリテーションに注力、運動器に特化したリハビリテーションを提供● 整形外科全般に対応（高齢者の膝、肩の障害など）● 大学病院との医療連携・ 他院で受けた手術後のリハビリテーションに対応
・ 大学病院・基幹病院への紹介を仲介（紹介状の作成など）

・ 手術が必要な場合、%＆-クリニックのドクターが執刀することも可能● 夜２０時までの夜間外来の設置→ 学童、学生・社会人アスリートも受診・通院可能課題となる機能を補完－ 78 －

スタッフ●医師
・著名プロスポーツ選手の執刀医をスーパーバイザーに（開設時）

・スポーツ整形外科に通じたドクター・プロスポーツ・大学運動部のチームドクター●理学療法士●技師装具士
●看護師

・

豊富な経験

・

高い専門性

・

幅広い対応性

思いに寄り添う「他で安静にするように言われたけど大事な試合が控えていてどうしても出たい」
患者さんの「絶対に出たい」という切実な思い
痛みを和らげ悪化を避けながら、試合で患者さんが最高のパフォーマンス
を発揮できる方法を考えることも●教科書的な正解の型にはめるだけでなく、患者さんの背景や気持ちを考え、これまでの努力などを考慮した上で診療方針を検討することを強く意識－ 79 －

診療所運営による効果● クリニックの職員採用に際して、開設目的が明確であったため、運営方針に賛同する職員が集まるとともに、定着度が高く、安定的に治療にあたることができている。
● 高齢分野での職員採用においてクリニックの運営のことを伝えると、法人の取り組みを多角性があると受け止めて応募につながるケースも。
● みどり福祉会の法人としての役割は日常をこなすだけのものではなく、社会が求めていることに対応していくことであるというメッセージの具現化として認識され、特に年度初めの新人職員研修（新年度採用者と前年度中途採用者に対する研修）においては、事業所見学でも関心が高
く、職員の帰属意識醸成につながっている。

今後の課題
●

現在の診療所は、都心で交通の便もよいこともあり、認知度が高まるにつれて来院者数も増えてきている。それに伴い、診療やリハビリのスペースが手狭になり、混雑や診療に時間がかかるなどの弊害も生じてきているため、新たな物件の検討も必要になってきている。
●

夜間診療を行うにあたり、一般的なクリニックと勤務時間帯が異なるため、特に事務職員の採用に苦慮している。

●

地域住民への運動器障害の予防活動、健康寿命延伸活動のサポートを運営方針に掲げているが、開設当初は事業を軌道に乗せることを優先課題としていたこと、近年は新型コロナウイルスの影響もあり、具体的な取り組みへとつなげられていない。

→ 中学・高校の部活動でのメディカルチェックなどは実施し、治療だけでなく、ケガを予防し、安全に長く好きなスポーツに打ち込めるよう指導に取り組む。

－ 80 －

支援を必要としている人は多岐にわたる「誰かがやればいい」 「私たちにはできない」 ではなく社会福祉法人として関われる部分が「何か」ある
その時に・・・
法人運営の根底に流れている思いとこの思いを胸に、職員一人一人が福祉に取り組みます「見て見ぬふりはできないから、自分たちのできることから始めよう」－ 81 －

法人の活動については・・・
社会福祉法人 みどり福祉会
公式ウェブサイト

B&J クリニックお茶の水
公式ウェブサイト

https://midorifukushikai.or.jp

https://bj-clinic.com/－ 82 －

救護施設から地域での暮らしへ～ホップ・ステップ・ジャンプ～
社会福祉法人 京都府社会福祉事業団 （京都府）
〒604-0874
住所

京都市中京区竹屋町通烏丸東入る清水町３７５
京都府立総合社会福祉会館６階

TEL

075-222-2212

URL

https://ksj.or.jp/ 社会福祉施設としての公的責任を果たす施設であること 利用者の権利を擁護し、利用者本位の、利用者に選ばれ経営理念

る施設であること 地域福祉の向上のため、地域との連携を図り、地域から信頼され、地域に開かれた施設であること 主体性のある法人・施設をめざすこと
障害者支援施設：1 ヶ所（50 名）
病院：1 ヶ所（25 床）
養護老人ホーム：1 ヶ所（100 名）

事業内容
（箇条書き）
及び定員

救護施設：1 ヶ所（100 名）
母子生活支援施設：１ヶ所(20 世帯)障害者支援施設（養成施設）：1 ヶ所（60 名）
障害児入所施設：1 ヶ所（30 名）
児童養護施設：1 ヶ所（30 名）
児童発達支援センター（診療所含む）：1 ヶ所

発達障害者支援センター：1 ヶ所

収入①社会福祉事業           1,827,663,488 円

（法人全体）

②公益事業              578,070,023
   円

令和 3 年度決算

職員数
（法人全体）

③収益事業

0 円

327 名（非常勤を含む） － 83 －

救護施設から地域での暮らしへ～ホップ・ステップ・ジャンプ～

洛南寮（昭和２２年２月２８日 設立）「救護施設」と「養護老人ホーム」を併設【住所】
京都府京田辺市大住【定員】
救護施設
養護老人ホーム

名
名（一般型特定施設入居者生活介護 名）【対象】
（救護施設）
心身の障害や経済的な理由等により地域生活が困難な方（生活保護受給者）（養護老人ホーム）
環境や経済的な理由等で居宅での生活が困難な歳以上の方－ 84 －

救護施設〇生活保護受給者で、心身の障害や経済的な理由により地域で暮らすことが困難な方が入所。
〇京都府内唯一の救護施設。
府内全域及び府外からの入所を受け入れ。
〇利用者の特徴（令和年月日現在）
・平均年齢 ➔ 歳
・入所期間 ➔ 年以上：約割
・知的及び精神障害者 ➔ 約割〇救護施設の役割

循環型
セーフティネット

安心安全な“最後の砦”
個々に合わせた自立を支援

循環型セーフティネット施設として、利用者の地域や他種別施設等への移行を支援するが･･･▼ 洛南寮救護施設の入退所の状況及び地域生活移行率
区分（単位：名）

退所後の状況
退所

年度

社会復帰

家庭復帰

医療機関

他施設

死亡

その他

地域移行
人数

移行率

平成18年度

5

2

0

0

1

2

0

2名

2%

平成19年度

9

0

0

1

2

6

0

0名

0%

平成20年度

8

1

0

3

3

1

0

1名

1%

平成21年度

9

1

0

4

2

1

1

1名

1%

平成22年度

6

0

0

1

3

2

0

0名

0%

平成23年度

10

0

0

5

1

4

0

0名

0%

平成24年度

10

1

0

3

0

6

0

1名

1%

平成25年度

8

1

0

5

2

0

0

1名

1%

平成26年度

11

0

0

3

3

5

0

0名

0%

平成27年度

15

1

1

6

4

3

0

2名

2%

平成28年度

17

5

0

3

4

4

1

5名

5%

地域生活移行率はf％で推移。自立に繋がる利用者が増えない状況が続いた。

－ 85 －

居宅生活訓練事業スタート（+年～）【事業内容】
施設の近隣にアパート２室を借り、地域での暮らしにより近い環境で支援員によるサポートを受けながら、一人での生活を体験する。
【対象となる利用者】
入所６か月が経過し、訓練への参加が可能で、地域生活への意欲を持つ
部屋の様子
外観
利用者。
【訓練期間】
原則１年間。更に１年間の延長が可能。
【職員配置】
専任職員 １名 ＋ 兼任職員 ２名▲洛南寮より徒歩５分のアパートを２室借りています【支援内容】
・生活しているアパートへ、職員が毎日訪問し、生活全般（金銭管理、服薬管理、調理等）の状況
確認や助言等行う。
・訪問回数は１日３回（１０:００、１３:００、１７:３０）。
開始後３か月経過し、生活面が落ち着いていれば頻度を１日１回に減らす。また、毎日１９:００に
は電話にて、夜間の所在や様子を確認する。

▲職員が見守る中での調理▲家計簿含む日誌の記入－ 86 －

困った時にすぐに相談できる↓
安心しながら
自立生活の経験を積むことができる▲訓練開始前の説明会

【訓練実績】

アパート２室…居室①・居室② 
+

+

5１

訓練期間…Max２年間

5

5

訓練後

居室①

利用者$

地域で生活

居室②

利用者%

地域で生活

居室②

利用者&

地域で生活

居室①

利用者'

地域で生活

居室②

利用者(

地域で生活

居室①

利用者)

継続中

居室②

利用者*

訓練中止

居室②

利用者+

継続中

訓練終了と同時に施設を退所して地域での生活を開始。その後、施設へボラン
ティアに来られたり、一般就労につながったりと順調に進む。

→訓練への参加予備軍メンバーを育成し、地域移行を推進したい！

生活訓練スタート（+年～）【内容】
・地域移行をめざす方々を対象に、その方々の自立度や関心の高さ等により、２グループに分かれて、テーマを設定した勉強会を開催
自立グループ
生活充実グループ

自立度が高く近い将来地域移行をめざす方

5年登録者

６名

まずは、施設内での生活の充実をめざす方

5年登録者

２４名

・中でも、対人関係やストレス対処・問題解決等のスキルを学ぶ際には、667（ソーシャルスキルトレーニング）を導入した内容で、職員は進行→終了後、居宅生活訓練事業へステップアップすることをめざす！

－ 87 －

【プログラム内容】 テーマは共通するが、グループ別に内容の差あり（月２回： 分回）
内テ ーマ

火災・地震・盗難があった際にどのように行動したらよいか
安全・予防の方法等を話し合った。他利用者の意見が参考になった
危機管理
様子。

容

具体的に健康面で困っていることを挙げてどのように対応
健康管理 したらよいか、またはどのように予防していくかなどグループで話し合った。

洛南寮利用者のお金の管理方法や流れについて再確認した。
金銭管理 また、来る買い物学習に向けてお金の使い方を勉強し、買い物リストを作成した。

歯磨きや入浴や爪切り等項目に分けて振り返りを行い、他
セルフケア 利用者の意見を聞いて今後どのようにしていくかを決めて後日決めたとおりにできたかどうか発表した。

買い物「買物体験学習」を実施した。スーパーマーケットに行き、自分の購入したいものを選んで購入できたことに喜ばれていた。また行きたいと好評であった。

食生活

どのような食事を摂ればよいのか、「食事バランスガイド」（農林水産省）を基にグループに分かれ絵カードを使用しな
がら栄養バランスを考えた献立表を作成し発表した。

感染症

新型コロナウイルスの勉強会やコロナ禍での過ごし方について話し合い、どのように過ごせばよいのか意識を持っても
らった。

生活リズム

自分の１日の生活を振り返り、生活リズムを整えるために
どんな工夫ができるかを計画し実行した。

支援員に自分の思うことを伝える練習としてロールプレイ
支援員とのイングを行った。支援員との話しやすい関係を作っていく
関係にはどのようにしていけばよいかを話し合った。

服 装

衣類の保管の仕方を発表したり実際に服を畳んでもらい他の人から意見をもらったりした。また、732にあった服装
はどんなものかなど話し合った。

心理ゲームを利用しながら人それぞれ大切にしている価値観
自分の理解 が違う事、自分の魅力などを人に指摘してもらうなど再確認
し、自分の大切さを勉強した。

【訓練の様子】

食生活

服装

・絵カードを用いながら
栄養バランスを考えた献立表を作成

・衣類の畳み方、・732に応じた服装について
意見交換

買い物体験学習・自分で欲しい商品を選び、購入体験

+年度

+

5

5

5
（月末現在）

参加実人員（２グループ合計）

ー

ー

１６名

２５名

３０名

参加延べ人数（

ー

ー

３７名

２５７名

１８４名

〃

）

－ 88 －

日中活動を疑似就労に転換（5年～）• 従来 +年頃）から日中活動で取り組んでいた作業を、より就労に近づけ、居宅生活訓練事業の参加予備軍の形成につながるよう、5年からは、工賃を支給することにした。
（疑似就労がスタート）• 働くイメージや自信が備わると、やがて生活訓練→居宅生活訓練事業→
そして地域での暮らしへと、ステップアップする意欲が高まる利用者が増えるのではないか。

配膳・下膳

毎食、全利用者の食事時における配膳と下膳を行う。
１回 １５分×朝昼夕

清掃

施設内の廊下やデイルームなど共有部分の清掃を行う。
１日 ３０分

シーツ交換

居室内ベッドのシーツ交換を行う。
１日

３０分

野外作業

施設の外周の大掃除や庭に設置しているベンチの修理等を行う。
１回 １２０分【訓練の様子】

障害・健康状態を考慮しつつ、適した頻度や作業内容を、利用者本人と支援員が相談して決め、個別支援計画に反映させながら取り組んでいます。

庭のベンチを修繕・リニューアル

施設外周の草木を剪定
+年度

+

5

5

5
（月末現在）

参加実人員

ー

ー

ー

ー

１２名

参加延べ人数

ー

ー

ー

ー

５８名

－ 89 －

洛南寮式自立支援プログラム「ホップ・ステップ・ジャンプ」が完成
地域へ

約５年の取組みを経て訓練を体系化！

ジャンプ
ステップ
ホップ

居宅生活訓練事業
生活訓練

疑似就労

主な特徴 洛南寮式自立支援プログラム「ホップ・ステップ・ジャンプ」
１．豊富な

メニュー

利用者の健康状態や障害程度・自立への意欲に応じて選択可能な複数の訓練メニューを用意。
施設内で他の方が取り組んでおられる様子を見ることが意欲につながる。

２．進捗段階の見える化

従来は、一足飛びに地域での暮らしを想定する必要があったが、スモールステップからスタートし、進捗段階
を見える化することで、自身の目標を立てやすくなる。

－ 90 －

３．専門的なアプローチ

生活訓練の勉強会での職員の関わり方として、
667（ソーシャルスキ
ルトレーニング）を導入。参加者への声のか
け方や、反応の解釈、学習の進め方等に専門性が高まった。

洛南寮式自立支援プログラム「ホップ・ステップ・ジャンプ」

導入の効果

自立への
イメージづくり

就労や地域での暮らしが具体的な目標となり、自立のイメージが湧いてくるよう変化したこと

訓練での学びを生活の中で実践され、成功体験を得る。「楽しかった、また参加します」と参加への意欲も向上したこと

日中、やりたいこともな
く、布団で過ごす方も、参加により生活リズムが改善され、他者との交流機会が増えたこと

成功体験

生活の活性化

意欲向上

対人スキル向上

今後に向けた課題
施設内プログラム

ホップ
ステップ

地域へのプログラム

ホップ

認定就労訓練事業スタート

続く…

施設内だけでなく、地域で暮らす生活困窮者の自立もサポートしていくには？

ジャンプ－ 91 －

地域へ広げる

ホップ

第一歩！
地域の
生活困窮者をサポート• 生活困窮者自立支援制度の「就労訓練事業」実施を 京都府から認定される
１ 対象者：就労訓練が適当と判断された生活困窮者等
２ 期 間：概ね３か月～６か月（延長可）
３ 定 員：名
４

内

容：雇用型非雇用型 工賃と時間に差あり
館内清掃・シーツ交換・配膳補助他→引き続き、地域へのプログラムをステップ・ジャンプにつなげたい－ 92 －

地域のニーズに応える多角化経営
社会福祉法人 南山城学園（京都府）
〒610-0112

住所

京都府城陽市富野狼谷 2 番地 1

TEL

0774-54-7210

URL

https://minamiyamashiro.com/
法人の基本理念

経営理念



利用者様の尊厳を守り、幸福を追求する

地域のニーズにパイオニア精神で取り組み、共生共助の地
域づくりに貢献する

いつでも誰もが安心して利用できる福祉サービスを創造する□居住支援事業
・障害者支援施設 8 ヶ所
（円 60 名、紡 37 名、和 35 名、魁 60 名、翼 35 名、
凛 40 名、光 42 名、輝 58 名）
・障害者グループホーム 4 ヶ所 
 （観音堂、長池、鷺坂 42 名、宇治小倉 18 名）

・介護老人保健施設 煌 100 名
□通所支援事業
・知的障害者デイサービスセンターあっぷ 20 名
・身体障害者デイサービスセンターすいんぐ 20 名
・障害者デイサービスセンターわこう 35 名

事業内容

・障害者就労支援事業所さぴゅいえ 20 名

及び定員

・児童日中一時支援事業所ちぇりー 6 名・高齢者デイサービスセンターすまいる 25 名
・介護老人保健施設煌 通所リハビリテーション 30 名
□相談支援事業 8 ヶ所
（障害者就業・生活支援センターはぴねす、
障害者生活支援センターはーもにぃ、りーふ、
障害児（者）地域療育支援センター、山城総合相談支援セン
ターうぃる、京都府地域生活定着支援センターふぃっと、
居宅介護支援事業所すまいる、若年者等就労支援拠点サザン京都）

－ 93 －

□子育て支援事業 6 ヶ所
・認定こども園ゆいの詩（150 名）
・もりの詩保育園 （60 名）
・かぜの詩保育園、そらの詩保育園、（各 12 名）
・るりの詩保育園 （19 名）
・こども発達支援 Cocoro 島本 定員 10 名（1 日）
□医療・健康管理事業 2 ヶ所
（南山城学園診療所、和光診療所）


□カフェ 3 ヶ所
（ぷちぽんと、ぷらんたん、さぴゅいえ）

収入

①社会福祉事業           3,976,140,292 円

（法人全体）

②公益事業              181,070,726
   円

令和 3 年度決算

職員数
（法人全体）

③収益事業

0 円

728 名（非常勤を含む） － 94 －

地域ニーズに応える
多角化経営
社会福祉法人 南山城学園

c

河野 翔太

第一期～大規模施設化
１９７５

設立当初（１９６５）

更生施設
更生施設
定員３０名

定員２２０名ニ ーズ に
対応

授産施設
定員６０名

高齢化・重度化・滞留化という新しい課題－ 95 －

c

第二期 障害特性に応じた処遇の区別化
和（高齢者対応型）

定員８０名

円（準高齢対応型）

定員６０名

翼（自閉症対応型）

定員３５名

凛（地域移行型）

定員４０名

更生施設

後期高齢化・最重度化・長期滞留化というさらなる課題c

第三期

高齢者福祉への事業展開
地域福祉の推進
在宅・相談事業

地域療育等支援
地域生活支援就労・生活支援

通所事業

入所事業

デイサービスグループ・ケアホーム
ショートスティ

高齢者対応型／準高齢者対応型
自閉症対応型／地域移行対応型
更生施設・授産施設－ 96 －

c

第三期

高齢者福祉への事業展開
地域福祉の推進

通所事業（地域生活援助）と相談事業を強化

１. グループホームおよびケアホームの展開
２. デイサービスの展開

３. 相談支援事業の展開

c

第三期

高齢者福祉への事業展開
地域福祉の推進
介護事業への参入
介護事業への参入

１. 高齢者デイサービス事業の展開
２. 介護老人保健施設・通所リハビリ事業の展開

３. 訪問介護支援事業の展開－ 97 －

c

第四期 理念を広げる
京都市中心部（こども）保育園、小規模保育園
京都市醍醐（障害）入所、通所、相談
城陽市・宇治市（障害・高齢）入所、通所、相談（障害）グループホーム
大阪府島本町（障害）通所、相談（こども）小規模保育園、認定こども園（年月〜）c

第四期 理念を広げる
子ども事業への参入
子ども事業への参入

１. 都市部における待機児童問題の深刻化
２. 子ども・子育て支援新制度（認定こども園、小規模など）
３. 社会福祉法人の公益性の更なる強化－ 98 －

c

第五期 地域共生社会の実現
新しい地域課題への実践をする
若年者等就労支援拠点
地域若者サポートステーション

ひきこもり訪問応援（チーム絆）

働くことについて様々な悩みを抱えている
15歳〜49歳までの若者の皆さんが就労に向かえるよう、
多様な支援メニューでサポート

京都府から委託された事業で、働くことに関心がある方々を様々な機関と連携して、
自立就労までをトータルでサポート

中間的就労支援
様々な理由で長期の離職や無業状態にある方、生活困窮状態にある方等で、すぐに就労するには困難な方を対象に就労トレーニングを通して日常生活の自立や社会参加ができるようサポートc

第五期 地域共生社会の実現
生活困窮者支援への参入

１. 就職氷河期世代など就労困難者への支援
２. 就労準備支援など援新制度への対応（法人独自の中間的就労支援の創設）
３. 8050や7040問題など地域の新しい課題－ 99 －

c

地域共生社会の実現に向けて
障害者支援
高齢者支援
地域相談事業
子育て支援事業
生活困窮者支援

障害者支援

障害者支援
機能分化

障害者支援
高齢者支援
地域相談事業

障害者支援
高齢者支援
地域相談事業
子育て支援事業

地域のニーズに応え続ける

Needs を次の Seeds へc

地域共生社会の実現に向けて
企業
×
福祉
工業
×
福祉

優秀人材
獲得

児童発達
支援
つながり
構築

人口減少

農業
×
福祉

地域のニーズに応え続ける

Needs を次の Seeds へ－ 100 －

c

法人理念
１

利用者様の尊厳を守り、幸福を追求する。

２

地域のニーズにパイオニア精神で取り組み「共生・共助」の地域づくりに貢献する。
３

いつでも誰もが安心して利用できる福祉サービスを創造する。

c

長期ビジョン
Quality 暮らしの質の向上
利用者様の一人ひとりの尊厳を守り、幸福を追求すること。それが私たちの使命です。
さらに利用者様はもちろんのこと、地域の皆様にも末永く自分らしい生き方ができるように、
福祉サービスを提供していきます。

Resource 経営資源の有効活用
私たちには50年培ってきたノウハウや人材があります。それらを活用し、地域福祉の充実・発展を通じて、社会に還元していく決意があります。地域のニーズにパイオニア精神で取り組み、共生・共助の地域づくりに貢献していきます。

Creation 創造性の発揮
いつでもだれでも安心して利用できる福祉サービスを創造すること。これも私たちの使命です。これから先の時代が求める福祉課題に対応し、福祉を必要とするすべての人を対象に、新しい地域包括ケアを創り上げていきます。

－ 101 －

c

中期経営計画２０２５&UHDWLYLW\
１．共生のまちづくりへの参画
・教育・農業・地場産業・住民組織などとの繋がりを強化
・障害・介護・保育の種別の枠組みを超え、地域共生社会実現の一翼を担う。

２ ． 生産性の向上
・ロボット・ICT技術を積極的に活用・利用者の安全確保や健康管理面での先進技術開発への参画

３ ． 研究と実践の連係
・産官学の連携、全国の他法人と連携した共同研究・発信
・福祉業界の認知度向上・新たな担い手育成

c

中期経営計画２０２５
5HVRXUFH
４．魅力ある職場づくり
・育児や介護などライフステージに応じた雇用形態の転換など柔軟な人事制度
・職員の能力と意欲を高める人事制度

５ ． 人材の確保と育成
・学卒者には複数資格取得→相談職への育成制度
・一般求職者には多様な働き方に応じた人事制度

６．就職氷河期世代など、幅広い就労支援ニーズへの対応
・生活困窮者・障害者の枠組みを超えて、カフェ、食品加工、農作業などの場を提供
・福祉的就労・中間就労から一般就労への移行実績の大幅増－ 102 －

c

中期経営計画２０２５
4XDOLW\
７．障害者の多様な生活ニーズ、介護ニーズに対応する「暮らしの場」の整備
・障害者施設の個室化・重介護対応、グループホームなど地域での暮らしを支援
・利用者の高齢化重度化に対応する日中プログラムの抜本的見直し

８ ． リ ハ ビリ 機 能 を 活 か し た 高 齢 者 ・ 障 害 者 の 自 立 支 援 の 強 化
・老人保健施設等のリハビリ機能を更に強化
・障害者の自立支援にもリハビリを積極的に活用

９ ． 異 年 齢 教 育 ・ 保 育 を 柱 と す る子 育 て 支 援 の 充 実 強 化・異年齢教育・保育を中心とした教育・保育の質の更なる向上
・障害者支援で培ってきたノウハウを活用し、障害児保育などを拡充

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地域のニーズに応える多角化経営
社会福祉法人の使命を果たす１

社会福祉法人の使命は、地域ニーズ応えたること２

地域ニーズに応えた結果、事業が多角化していった

３

新しいニーズは、パイオニアとして積極的に取組む

４

この積み重ねが、社会福祉法人の存在意義を引き出す－ 103 －

c

地域のニーズに応える多角化経営
連携を考える
複雑で多様化する地域ニーズに応えるため連携推進法人

社会福祉法人c

大学研究機関一般企業

社会福祉法人がするべきこと
連携を考える
産学官による連携を図る新しい手法による連携

SIB（Social Impact Bond）

民間の活力を社会的課題の解決に活用するため、民間資金を呼び込み成果報酬型の委託事業

SDGs（Sustainable Development Goals）

貧困に終止符を打ち、地球を保護し、全ての人が平和と豊かさを享受できるようにする－ 104 －

自治会組織が解散した高齢化が進む
UR 団地の活性化について
～古き良き時代を思い出して～
社会福祉法人 秀幸福祉会（大阪府）

住所〒567－0806
大阪府茨木市庄 2-7-35

TEL

072-631-5151

URL

http://care-net.biz/27/shouei
多様な福祉サービスがその利用者の意向を尊重して、総合的に提供されるよう創意工夫をすることにより、利用者が経営理念

尊厳を保持しつつ心身ともに健やかに育成され、またその有する能力に応じた自立した日常生活を地域社会において営むことができるよう支援することを目的とする。
認定こども園：4 ヶ所（180 名、90 名、70 名、20 名）
介護老人福祉施設：1 ヶ所（入所 56 名、ショートステイ 20 名）

通所介護：2 ヶ所（35 名、59 名）
地域密着型通所介護：1 ヶ所（15 名）

事業内容
（箇条書き）
及び定員

居宅介護支援事業所：2 ヶ所
訪問介護：2 ヶ所
地域包括支援センター：3 ヶ所
放課後等デイサービス：2 ヶ所（15 名、10 名）
障害者相談支援センター：2 ヶ所
就労継続支援 B 型：1 ヶ所（20 名）
多世代交流センター：1 ヶ所（100 名）

いきいきネット（CSW 配置）相談支援センター：1 ヶ所

収入①社会福祉事業           1,629,416,634 円

（法人全体）

②公益事業                   0 円

令和 3 年度決算

職員数
（法人全体）

③収益事業

0 円

319 名（非常勤を含む） － 105 －

－ 106 －－ 107 －－ 108 －－ 109 －－ 110 －－ 111 －－ 112 －－ 113 －－ 114 －Ө 参考Ө Ө全国経営協版Ө 社会福祉法人の事業展開のӨあり方に関する指針〔多角化・多機能化編〕Ө
Ө
概要版Ө
（令和 Ӿ 年 ӿ 月 Ӽԁ 日時点）Ө

－ 115 －

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12－ 121 －

倫 理 綱 領
社会福祉施設の経営主体である社会福祉法人は、社会福祉法に基づく特別法人であり、利用者はもとより地域社会における福祉の充実に貢献するためには適正かつ活力ある経営に努めなければならない。

全国社会福祉法人経営者協議会は、高い公共性と倫理性を旨として国民の負託に応えるとともに、地域社会における福祉推進の主導的役割を果たすため、ここに倫理綱領を定める。
会員は、人間としての尊厳と社会連帯の思想を基本理念とし、公平・公正な法人運営に努める。
◆
会員は、常に健全かつ活力ある経営に努めるとともに、民間社会福祉事業としての先駆性・独自性を発揮し、国民の期待に応える。
◆
会員は、広く法人・施設の機能を挙げて、地域福祉の充実発展に寄与する。
◆
会員は、職員の資質の向上を図るとともに勤務条件の改善に努める。
◆

ロゴマークの、丸みのあるやさしい楕円は、

会員は、相互の親睦・交流を深めるとともに、切磋琢磨を怠らず、進んで研修・研究に努め、社会の発展に応じた広い視野をもって経営にあたる。

社会福祉法人が目指す「多様性を受け容れる社会」や「一人ひとりの心の温かさ」を象徴しています。



３つの重なりから浮かび上がる”人”の文字で、人と人とが支え合い、誰もが安心して暮らせる地域をつくり、

社会福祉法人行動指針「その人らしく生きる」を守り抜く、社会福祉法人の使命を表現しています。

社会福祉法人は、「社会、地域における福祉の充実・発展」に寄与することを使命とし、社会福祉事業の安定的・継続的経営に努めるとともに、多様な生活課題や福祉需要に柔軟かつ主体的に取り組む公共的・公益的かつ信頼性の高い法人です。

会員法人は、社会福祉法人の使命を果たすため、次の行動指針に基づく経営を実践します。

Ⅰ. 経営に対する基本姿勢
1 経営者としての役割
2 組織統治（ガバナンス）の強化‒

社 会 福 祉 法 人  経 営 実 践 事 例 集 2 0 22

Ⅲ. 地域社会に対する基本姿勢

9 地域共生社会の推進

全国社会福祉法人経営者協議会 
ᴾ

10 信頼と協力を得るための積極的な PR

3 健全で安定的な財務基盤の確立
4 コンプライアンス（法令等遵守）の徹底

Ⅱ. 支援に対する基本姿勢
5 人権の尊重11 中長期的な人材戦略の構築

6 包括的支援の充実・展開信12 人材の採用に向けた取組の強化

7 サービスの質の向上

13 人材の定着に向けた取組の強化

8 安心・安全の環境整備

14 人材の育成に向けた取組の強化

全社協アクションプラン2025_01-前付.indd2
〒1008980 東京都千代田区霞が関 332 新霞が関ビル
社会福祉法人 全国社会福祉協議会 法人振興部内
Tel.0335817819 Fax.0335817928

Ⅳ. 福祉人材に対する基本姿勢

2021/03/12

15:22:12

社会福祉法人

経営実践事例集２０２２
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社会福祉法人

経営実践事例集 2022
―多角化・多機能化に向けた実践―

令和４年９月 全国社会福祉法人経営者協議会

令和 4 年 9 月
全国社会福祉法人経営者協議会