特集

海外安全対策の温故知新――日外協「海外安全センター」発足 30 周年

日外協に海外安全センターができて今年で 30 年になる。
きっかけは 1990 年のイラクによるクウェート侵攻。クウェートを自国領と主張するイラクは、クウェート全土を制圧。外務省によると、このときの在留邦人はイラクに231人、クウェートに 278人の計 509 人。クウェート在留日本人はイラクのバグダッドへ移送され軟禁、「人間の盾」として配置された。
60 社を超える日本企業の駐在員と帯同家族が死と隣り合わせの経験を余儀なくされたこの事件の与えた衝撃は大きかった。海外安全対策を強化しなければならないという意識が企業の間に高まったことを受け、1992 年、日外協は「海外安全センター」を発足させた。
以来、「海外安全講演会」「海外安全部会」を通じた最新情報の提供、情報交換の場・プラットフォームとしての「海外安全グループ研究会」（東京、中部、関西）の開催など、企業の海外安全・危機管理を支援するための様々な取り組みを行ってきた。
海外安全センターが発足直後に会員企業を対象に実施したアンケート調査によると、「海外安全のための常設組織・担当者あり」と回答した企業は 18％、「組織はないが担当者（兼務）あり」が 21% と、合計しても 4 割に満たなかった。それが直近の 2021
年度の調査では、それぞれ 39%、42% と、合わせて８割を超えるまでに。
企業の海外安全対策は着実に強化されている（次ページグラフ）。とはいえ、海外では先進国・途上国を問わず思わぬ事件や事故、自然災害などのトラブルに巻き込まれるリスクが大きくなる。
海外駐在員や帯同家族、出張者の安全をいかに確保するか。海外安全・危機管理にゴールはない。

42022年10月号

特集 海外安全対策の温故知新――日外協「海外安全センター」発足30周年
海外における日本人・企業の主要事件・事故
相次ぐ国家間の戦争、内戦、テロ、銃乱射、誘拐……。自然災害や感染症も後を絶たない。
そのとき企業は、日外協は。

1970 ～ 80 年代

主な事件・事故（赤字は日外協の取り組み）'78 5 月 エルサルバドルで日系現地法人社長が誘拐され殺害'81
有識者と企業委員による「海外安全研究委員会」'82 11 月 コスタリカで日系現地法人社長が警察官と誘拐犯の銃撃戦で被弾し死亡報告書『海外派遣者の安全問題に関する事例研究報告』'83『海外で安全を確保するための提言』を政府に提出'85 3 月 イラン・イラク戦争激化。邦人国外退避
6 月 成田空港で手荷物爆発により空港職員 2 人死亡。インドの過激派組織が関与'86 5 月 スリランカ・コロンボ空港で爆弾事件。邦人 2 人を含む 21 人死亡
11 月 フィリピンで商社のマニラ支店長誘拐。4 カ月後に無事解放'87 3 月 ペルーで日系銀行リマ支店爆破'88 12 月 パンアメリカン航空機英国上空爆破事件で邦人 1 人死亡'89 6 月 中国天安門事件。邦人国外退避

海外安全対策のための常設組織（日外協「企業の海外安全対策隔年アンケート」から）

'01
'02
'03

米国で 9・11 同時多発テロ
インドネシア・バリ島で爆弾テロ
イラク戦争、SARS

'10
'12

アラブの春
中国で反日デモ

'14 ～
'16
'20 ～

イスラム過激派組織によるテロ事件が相次ぐ
ジカウイルス感染症、ダッカ襲撃テロ事件
新型コロナウイルス感染症拡大

2022年10月号

5

特集 海外安全対策の温故知新――日外協「海外安全センター」発足30周年
1990 年代
'90
'91
'92

'93
'95

主な事件・事故（赤字は日外協の取り組み）

8 月 イラク軍クウェート侵攻。邦人多数が人質に
第 1 回「海外安全対策に関するアンケート調査」（以後、隔年で実施）
1 月 湾岸戦争。周辺地域の邦人国外退避『湾岸危機を契機とする緊急提言』を政府に提出
4 月 英国・ロンドン・金融街シティで爆弾テロ。邦人 19 人負傷「海外安全センター」発足
米国に「海外安全調査団」派遣『在外邦人のための緊急時支援体制整備に関する要望書』を政府に提出

2月
1月
3月
11 月
'96 8 月
12 月'97 10 月
11 月
'98
'99

湾岸戦争（AFP ＝時事）

米国・世界貿易センタービル爆破事件。６人死亡、1000 人以上が負傷
阪神淡路大震災
地下鉄サリン事件
在パキスタン・エジプト大使館爆破。17 人死亡。近くの日本大使館の邦人職員 3 人を含む約 60 人負傷
家電米国法人の社長がメキシコで誘拐
ペルーで日本大使公邸人質事件。127 日間にわたり日本人 24 人を含む 71 人が人質として拘束
スリランカ・コロンボのホテル駐車場で自動車爆弾テロ。8 人死亡、邦人 7 人を含む約 100 人が負傷
エジプト・ルクソールで外国人観光客に対する銃乱射襲撃テロ事件。邦人 10 人を含む 62 人死亡『ペルー日本大使公邸人質事件を契機とする提言』を発表
8 月 ケニア、タンザニアの米大使館同時爆破テロ。220 人以上死亡、邦人も 1 人軽傷「海外赴任前セミナー」がスタート
3 月 ユーゴスラビアへ NATO 軍が空爆。邦人国外退避

2000 年代「海外安全アドバイザリー制度」創設
米国でアルカイダによる 9・11 同時多発テロ。邦人 24 人を含む約 3000 人死亡
米・英軍によるアフガン報復攻撃。周辺地域の邦人国外退避
インドネシア・バリ島で爆弾テロ。邦人 2 人を含む約 200 人死亡
コートジボワールで内戦。邦人国外退避
米・英軍がイラクを攻撃、イラク戦争開始。イラクおよび周辺地域の邦人国外退避SARS（重症急性呼吸器症候群）がアジアを中心に流行「海外安全グループ研究会」発足'04 1 月 鳥インフルエンザがアジアを中心に流行
3 月 スペイン・マドリードで列車爆破テロ。死者 191 人、負傷者約 2000 人
9 月 インドネシアでオーストラリア大使館前爆破テロ。10 人死亡、邦人 1 人を含む 180 人負傷
10 月 イラクで邦人人質・殺害事件。イスラム過激派による犯行
12 月 インドネシア・スマトラ島沖地震・津波で死傷者 35 万人以上。邦人 40 人死亡、2 人行方不明'05 4 月 中国で反日デモ。北京、上海、広州、瀋陽の各在外公館に被害
7 月 英国・ロンドンで同時爆破テロ。死者 52 人、負傷者 700 人以上。邦人も 1 人負傷
10 月 インドネシア・バリ島で同時爆破テロ。邦人 1 人を含む 20 人死亡「シミュレーションセミナー」実施（2010 年まで。16 年に再開し年 1 回実施）
『海外赴任者の健康と医療』発行（初版、21 年第 5 版発行）
'06 9 月 タイで軍事クーデター
12 月 タイ・バンコクで連続爆弾テロ'07 6 月 アフガニスタン・カブールで爆弾テロ。NGO 邦人 2 人負傷
9 月 ミャンマーで反政府デモを取材中の邦人カメラマンが銃撃され死亡'08 5 月 中国四川大地震
11 月 インド・ムンバイで同時多発テロ。邦人 1 人を含む約 170 人死亡'09 4 月 メキシコで豚インフルエンザ発生。邦人家族多数帰国「海外安全・危機管理認定試験」開始（管理者向け年 2 回）（2013 年から責任者向け年 1 回実施）
'00
'01

9月
10 月
'02 10 月
10 月'03 3 月
4月

2010 年代'10

63 月 タイ・バンコク中心部で激しい反政府活動が約 2 カ月続く。邦人カメラマン 1 人死亡
4 月 アイスランド噴火。欧州の航空網マヒ
11 月 北朝鮮が韓国の島に砲撃・朝鮮半島情勢緊張

2022年10月号

'11

1 月 チュニジアで「ジャスミン革命」、ベンアリ政権崩壊。邦人国外退避「アラブの春」、反政府運動がアラブ世界に波及
2 月 エジプトでムバラク政権崩壊。邦人国外退避
2 月 ニュージーランド・クライストチャーチで M6.3 の地震。死者 180 人以上、うち邦人死者 28 人
3 月 東日本大震災
10 月 タイ中心部における大洪水で日系企業約 450 社が被災。邦人家族一時帰国'12 7 月 インドの日系自動車会社で従業員が暴動。死者 1 人、邦人 2 人を含む約 100 人負傷
8～9 月 尖閣諸島問題により中国各地で大規模な反日デモ。日系企業、邦人にも被害『海外赴任者・出張者の安全マニュアル』発行（初版、16 年改訂第 2 版発行）
'13 1 月 アルジェリアの天然ガスプラントをイスラム武装集団が襲撃。邦人 10 人を含む外国人 40 人死亡
4 月 中国で H7N9 型鳥インフルエンザ患者が発生。その後、感染拡大
7 月 エジプトで軍によるクーデター。邦人の渡航延期、家族国外退避『海外安全センター・ブレティン』発行（毎月発信）'14 3 月 ロシアがクリミアを一方的に自国に編入し、ウクライナ危機が深刻化
6 月 イラクで「イスラム国」が勢力拡大。バグダッドから邦人退避
8 月 ギニア、リベリア、シエラレオネでエボラ出血熱の感染者数が増大。一部邦人国外退避'15 1 月 イスラム過激派の 2 人組が仏政治週刊紙のパリ本社を襲撃し、編集長ら 12 人を殺害
1 月 シリアで「イスラム国」が日本人 2 人を拉致し殺害
3 月 チュニジアでイスラム過激派武装集団 2 人組が博物館を襲撃。邦人 3 人を含む 22 人死亡
6 月 韓国で中東呼吸器症候群（MERS）の感染者が死亡。感染拡大
8 月 タイ・バンコクの繁華街で爆弾テロ。20 人死亡、邦人 1 人含む 140 人以上負傷
11 月 フランス・パリで「イスラム国」による同時多発テロ。130 人死亡、300 人以上負傷'16 1 月 インドネシア・ジャカルタで「イスラム国」による爆弾テロ。4 人死亡
2 月 中南米でジカウイルス感染症が拡大、WHO が緊急事態宣言
3 月 ベルギー・ブリュッセルで「イスラム国」による空港、地下鉄連続爆弾テロ。32 人死亡、邦人 2 人含む約360 人負傷

6 月 トルコ・イスタンブールのアタチュルク国際空港をイスラム武装集団が襲撃。45 人殺害、230 人以上負傷。
空港に居合わせた邦人は無事
7 月 バングラデシュ・ダッカの高級レストランをイスラム武装集団が襲撃。邦人 7 人を含む 20 人以上死亡
7 月 フランス・ニースで花火の見物客に大型トラック突入テロ。86 人死亡
8 月 タイの中部と南部の少なくとも 9 カ所で、断続的に爆弾事件。4 人死亡
12 月 ドイツ・ベルリンのマーケットで大型トラック突入テロ。12 人死亡、50 人以上負傷'17 4 月 ロシア・サンクトペテルブルクの地下鉄内で爆弾テロ。15 人死亡
4 月 スウェーデン・ストックホルムのデパートでトラック突入テロ。4 人死亡
5 月 英国・マンチェスターのコンサート会場で自爆テロ。22 人死亡
6 月 英国・ロンドンの中心部で、歩道を車で暴走後、刃物で襲撃。8 人死亡
8 月 スペイン・バルセロナ中心部の通りで車両突入テロ。14 人死亡
10 月 米国・ラスベガスの屋外コンサート会場に向け銃乱射。60 人死亡'18 5 月 インドネシア・スラバヤで３件の連続自爆テロ。2 件とも「イスラム国」に感化された家族ぐるみの犯行
11 月 フランスで大規模抗議デモ'19 1 月 ケニア・ナイロビの高級ホテル襲撃。21 人死亡、オフィス棟にいた日系企業の駐在員は全員無事
3 月 ニュージーランド・クライストチャーチで銃乱射。51 人死亡
4 月 スリランカで同時多発テロ。邦人 1 人を含む 250 人以上死亡2020 年代'20

1 月 中国・武漢で新型コロナウイルス感染症拡大。その後、世界的に流行セミナー、講演会、海外安全グループ研究会をオンライン化'21 2 月 ミャンマーで国軍がクーデター。全土で抗議デモ。邦人国外退避
8 月 アフガニスタン政権をタリバンが掌握。日本大使館職員は近隣国へ退避'22 2 月 ロシアによるウクライナ侵攻。ウクライナ、ロシアから邦人国外退避
5～7 月 米国・ニューヨーク州、テキサス州、イリノイ州で銃乱射。死者多数
7 月 安倍晋三元首相が奈良での遊説中に銃撃され死亡
海外赴任前セミナーの受講者が累計 4000 人を突破
（2022 年 7 月 31 日現在）
（出所：主要事件・事故は日外協『海外安全・危機管理認定試験

ロシアのウクライナ侵攻（SPUTNIK ／時事通信フォト）

受験用テキスト』の巻末資料を元に作成）

2022年10月号

7