民 生 委 員 制 度 創 設 100 周 年 記 念 誌

この100 年のあゆみ

平成 29（ 2017 ）年

堺市民生委員児童委員連合会

民生委員児童委員信条
1. わたくしたちは、隣人愛をもって、社会福祉の増進に努めます。
1. わたくしたちは、常に地域社会の実情を把握することに努めます。
1. わたくしたちは、誠意をもって、あらゆる生活上の相談に応じ、自立の援助に努めます。

1. わたくしたちは、すべての人々と協力し、明朗で健全な地域社会づくりに努めます。

1. わたくしたちは、常に公正を旨とし、人格と識見の向上に努めます。

民生委員の歌
全

呼ぶ声に

民

大和田

光もとめて

はらからに

羽ばたくよ

憂い分けあう

この使命

愛の小鳩が

伸ばす愛の手民生委員

ただ中に担うわれらは

すさぶ嵐の

灯が一つ

この門出

手をとって

いつも消えない

共に情のすすむ再起の民生委員

空のもと照らすわれらは晴れて明るい

微笑むよ

花咲く郷土

一

二

三
夢がみのるよ

結ぶ手に

この郷土

民生委員

交わす誓いに

想え花咲く

築くわれらは

連作詞

愛羅作曲

100 年間、

このまちと
ともに。

ご挨拶
記念誌発刊にあたって
堺市民生委員児童委員連合会
会長

加納

剛

今年平成29年、民生委員制度創設100周年の記念の年を迎えるにあたり、この制度が果たしてきた役割と実績の大きさに感銘を覚えます。
民生委員制度は、大正6年岡山県において創設された済世顧問制度を源とし、その翌年大阪で生まれた方面委員制度へと続き、昭和 21年民生委員と改称され現在に至ったものです。
そもそも制度創設初期は、国民の生活状況が厳しい時期で、地域住民の救貧・防貧のための活動が中心でした。それがやがて制度の発展とともにその活動も活発となり、わが国福祉活動の中核となっていきました。そして戦後昭和21年の民生委員令により民生委員と改称され、国民生活の幅広い課題の相談に応じる役割へと変わっていったのです。
さて現在は、急激な少子高齢化の進行のなか、戦後からの社会福祉制度の改革とともに、民生委員法も大きな改正を経て「地域住民の立場に立った支援者」として、
地域福祉推進の担い手として位置づけられています。
地域社会や家庭の姿が大きく変化するなか、国民の福祉課題や生活課題は多様化
し、民生委員が対応すべき住民の課題も一層幅広いものとなってきています。孤立、貧困、虐待、認知症、さらには災害時要援護者支援体制の構築など、いずれも民生委員に協力を求められるところとなっています。
思えば、この制度は多くの先人・先輩の方々の努力により存続・発展してきたものです。社会の期待や要請もあり今日に繋がってきた運命も感じます。このように世界に誇る制度の、それも100周年の大きな節目の年に現職委員として活動に関わることの出来るその意義を十分に理解したいものです。

100周年記念誌を発刊出来ることを喜びとするとともに、この制度を次の100年にしっかり繋ぐ覚悟と責任をもって活動を進めたいと考えています。皆さまのお力添えを心からお願い申し上げます。

3

祝辞
堺市長

竹 山

修 身

このたび、
「民生委員制度創設100周年記念誌」が発行されますことを心からお祝い申し上げます。
民生委員児童委員の皆様には、長きにわたり、地域のつながりづくりや地域の方に寄り添った活動に、ご尽力いただき厚くお礼申し上げます。
近年、地域を取り巻く環境は大きく変化しています。都市化や少子高齢化、核家族化が進展する中で、地域社会のつながりが希薄化した結果、一人暮らしの高齢者の増加や子育て世帯の孤立化、認知症など見守りが必要な方の増加など、地域における様々な生活課題が顕在化しています。また、生活困窮や引きこもり、虐待、ＤＶなど新たな地域課題も発生してきています。こうした中にあって、民生委員児童委員の皆様が、地域福祉を推進する中心的な存在として、これら様々な課題の解決に向け、日夜積極的に取り組んでいただいておりますことに、改めて感謝申し上げます。
本市といたしましては、こうした様々な地域課題に適切に対応することにより、市民の皆さんが安心して暮らし続けていただけるよう、皆様とともに全力で取り組んでいるところでございます。
特に、高齢者の皆様が必要とされる医療・介護・予防・住まい・生活支援を地域で一体的に享受していただける地域包括ケアシステムの構築や、安心して子どもを産み育てることがきる切れめのない子育て支援策の実施に力を入れ取り組んでいます。
こうした取組を進めるにあたっては、地域のつながりを育むため、地域に根差した活動をしていただいている民生委員児童委員の皆様のお力が不可欠です。堺市では、地域全体で支え合う福祉の仕組みづくりを進め、誰もが笑顔で、安全に安心して暮らせるまちとなるよう努めてまいりますので、今後とも皆様のご支援、ご協力をよろしくお願いします。
結びに、堺市民生委員児童委員連合会の益々のご発展と、皆様のご健勝、ご活躍を心から祈念いたしまして祝辞といたします。

4祝辞
社会福祉法人 堺市社会福祉協議会
会長

静

又 三

民生委員制度創設100周年を迎えられ、おめでとうございます。この慶びの節目を迎えられますことは、諸先輩方をはじめ引き継いでこられた皆さま方の粉骨砕身のご努力の賜物と、心より敬意を表します。
わが国では、少子高齢化、人口減少が急速に進んでおり、家庭や地域の環境変化などに伴う社会的孤立、経済構造や雇用の変容による生活困窮など、既存の制度や仕組みでは対応しきれない複合的な生活課題等が顕著になっています。
それに対応するため、国においては、平成28年に決定された『ニッポン一億総活躍プラン』の中で、高齢者・障害者・子どもなどすべての人々が生きがいを持って住み慣れた地域で生活を継続できるよう、地域のあらゆる住民が役割を持ち、日々の暮らしのなかで支えあい、高め合う “地域共生社会の実現” をめざすとされています。
堺市社会福祉協議会では、堺市と協働で「堺あったかぬくもりプラン3」を策定し、堺市における「くらしをまもる」「つながりをつくる」「地域福祉を創る」の3つの機能を高めるために、堺市をはじめ様々な関係機関・団体、地域住民とともに、地域での支え合いの体制づくり・ネットワークづくりを推進しております。地域住民や援助を必要とされる方々の身近な相談相手として、民生委員児童委員の皆さまの活動はますます重要視されており、堺市社会福祉協議会の各種事業を展開していくう
えで、皆さまの豊かな知識や経験は、必要不可欠なものとなっております。
今後とも地域福祉の推進にご協力をいただきますとともに、誰もが安心して心豊かに暮らせる魅力のあるまちづくりに、これからもご尽力いただきますようお願い申し上げます。
最後になりましたが、堺市民生委員児童委員連合会の今後の更なるご発展と、民生委員児童委員の皆さまのますますのご健勝とご多幸を祈念申し上げまして、お祝
いの言葉といたします。100周年、誠におめでとうございます。

5

祝辞
堺民友会
会長

大江

正 浩

民生委員制度創設100周年記念の年をお祝い申し上げます。
大正6年に岡山県で生まれた「済世顧問制度」は、翌年大阪府の「方面委員制度」に引き継がれ、戦後「民生委員制度」となり現在に至ります。更に、昭和22年の児童福祉法の公布により、民生委員は児童委員を兼ねることになり、地域における児童の健全育成に関する活動を受け持つことになります。
この間、生活困窮者の支援にあたるとともに、戦後は、時代の変化に応じて、新たな活動に取り組むなど、地域の福祉増進のために常に重要な役割を果たしてきました。
特に平成に入ると、少子高齢化現象が顕著になり、高齢者対応、子育て支援活動が大きなウエイトをもつとともに、民生委員児童委員活動は、行政の制度的協力機関としての役割のみならず、地域福祉を担う積極的活動へと舵を取ることになったと言えます。その結果、民生委員に対する責任と期待が膨らみ、途中退任
者も少なからずあったことと思われます。
堺市では、昨年12月の一斉改選時から、民生委員児童委員の定年が、従来の 75
歳から一期3年の延長が認められ、定年時期を迎えていた93名中41名の方が、延長を引き受けられたと聞いております。民生委員のなり手不足の背景があるなかで、ご苦労ではありますが、健康にて地域福祉のため努められるよう祈りたいと思います。
堺民友会は、昭和 58年に発足し、今年で34年目を迎えました。私たち、民生委
員児童委員OB･OGである民友会は、お互い元気で、楽しく、ボランティアとして、
堺市民生委員児童委員連合会の地域福祉活動に、今後とも協力させていただく所存です。

6民 生 委 員 制 度 創 設 100 周 年 記 念 誌

この 100 年のあゆみ●○ご挨拶
記念誌発刊にあたって
堺市民生委員児童委員連合会

会長

加納

剛 …………………………

3

○祝辞
●
堺市長

竹山

修身 ……………………………………………………… 4

社会福祉法人 堺市社会福祉協議会
堺民友会

会長

大江

会長

静

又三 ……………………… 5

正浩 …………………………………………… 6○目次○民生委員児童委員制度創設の経緯・歴史●○民生委員児童委員制度●

堺市のあゆみ○堺市民生委員児童委員連合会●………………………

8 〜 11……………………………… 12

活動の「今」 …………………… 13 〜 18

・堺市民生委員児童委員連合会

組織図（平成29年6月現在） …………………… 13

・堺市民生委員児童委員連合会

平成29年活動方針における重点目標 ………… 14

・運営委員会・専門委員会・連絡会3カ年計画 ……………………………………… 14
・近年の民生委員児童委員活動 …………………………………………………………15
・研修の充実 ………………………………………………………………………………17
・各種大会の開催 …………………………………………………………………………18
・大阪府事業「民生委員・児童委員活動見える化プロジェクト」への協力 ……… 18○堺市民児連と福祉の年表●………………………………………… 19 〜 36・済世顧問制度発足から終戦 〈1917年〜 1945年〉 ……………………………… 20
・戦後から90周年〈1946年〜 2007年〉 ………………………… 21 〜 32

・100周年までのこの10年〈2008年〜 2017年〉 ………………………… 33 〜 36

○編集後記／編集委員名簿 …………………………………………………………………37

民生委員児童委員制度創設の経緯・歴史
１.

民生委員児童委員制度の源流 ― ＜済世顧問制度・方面委員制度＞

民 生 委 員 の は じ ま り は、大 正6（1917）年5月 岡 山 県 に お い て 設 置 さ れ た 済 世 顧 問 制 度、翌7（1918）年10月大阪府において発足した方面委員制度であるとされています。当時、社会情勢は第1次世界大戦たけなわのころで、わが国の産業界、経済界はその影響を受け戦時景気と物価の高騰をもたらしました。しかし、主食である米価の急騰は下層の貧困者の生活をどん底におとしいれました。この時期の大正5（1916）年5月に開かれた地方長官会議の際、笠井信一岡山県知事は、大正
天皇から県下の貧民の状況について質問され、帰郷後すぐに貧困者の状態について調査をしたと言われています｡その結果、県民の1割の人々が貧困になっている事態が明らかになり、ことの重大さを痛感した知事は防貧方策について研究を重ね、ドイツのエルバーフエルト制度を参考にして「済世顧問制度」を創りました。
●

この制度は、現在の民生委員児童委員制度とその精神においては基本的に一致するものですが、その特徴は、県内の市町村行政区域を基本とし篤志家を選抜して知事が委嘱し、済世顧問が貧困者の相談相手となり、精神的感化と物質上の斡旋等によって、防貧活動を推進しようとしたところにあります。
また、この頃の大阪は前述したように物価の値上がりや失業者の増大などで生活の不安が高まっていました。大正 7（1918）年には各地で米騒動が起こり、大阪も例外ではなく、米屋だけでなく大企業もその対象となり、府内の混乱は収拾不能の状態になったと言われています。約 1週間で米騒動は鎮圧されたとはいえ人々の生活不安は極度に高まっていました。

◀済世顧問制度の発足
今日の民生委員児童委員制度は岡山県における済世顧問制度を源流とする。
絵は笠井信一岡山県知事が大正天皇から御下問を受けている様子（大正6年）
出典：「全国社会福祉協議会100年史」6頁●

このような社会情勢のなか、当時の大阪府知事林市蔵が、ある日街角で見かけた夕刊売りの母子の姿に目を留め、その生活状態を調べさせるということがありました。

8その結果、夫が病に倒れたため夕刊を売ってやっと生計を立てており、子ども達は学校にも行っていないことがわかりました。このような家庭は他にもあるのではないかと考えた知事は、府の最高顧問で社会事業の権威でもある小河滋次郎博士に研究を依頼しました。博士は海外の救済委員や岡山県の済世顧問制度などを研究し、林知事とともに思いを練って固めたのが大正7年10月に創設した「方面委員制度」です。この制度は、管内をいくつかの方面という一定の地区（ほぼ小学校区）に分け、それぞれの方面に委員を置いて生活状況の調査等を行い、必要に応じて相談し、解決するというものです。一方面には十数名の委員を置き、知事の委嘱による名誉職としました。この制度の特徴は、いわゆる社会調査（社会的健康診断）とケーススタディ（社会的対処診断）を通して、効果的、合理的、徹底的な救済で救おうとしたことと、民間篤志家による民間社会事業の発達に期待したという 2つのことがあげられます。
以上2つの制度の創設が発端となって全国に広まり、昭和初期にはほとんどの府県に類似の委員制度が創設され、地方の任意的制度として全国的なものとなっていきました。

2.

方面委員令の制定により全国統一の制度へ ― ＜昭和11（1936）年＞

1920年代より深刻化した慢性不況による国民の逼迫化と社会不安の増大を背景として、全国の委員は昭和2（1927）年に第1回全国方面委員大会を開き、『救護法』早期制定を求める決議を行うとともに、組織・運営上の統一を図るために、方面委員制度に関する法規の制定を建議する決議を行っています。
『救護法』は昭和 4（1929）年に制定され、昭和7（1932）年に実施されましたが、ここでは「救護事業に関し市町村長の補助する」委員として方面委員があてられ、この執行のためには方面委員制度のための法制化が必要とされ、昭和11（1936）年に『方面委員令』が勅令により制定されました。
ここで初めて全国共通の名称とする「方面委員」の設置が統一的な制度として発足し、現行の民生委
員児童委員制度の原型が確立されました。

◀救護法実施の上奏を決意し
皇居前に整列する方面委員（昭和６年）
出典：「全国社会福祉協議会100年史」7頁

9

民生委員児童委員制度創設の経緯・歴史

3.

戦後の制度刷新 ― ＜方面委員から民生委員へ＞

敗戦後、方面委員制度は新しい憲法の下で民主主義国家として再建に則して刷新強化していくことが内外から要請され、昭和21（1946）年の旧生活保護法制定にあわせて『民生委員令』が制定されました。ここで名称が「民生委員」と改められるとともに、生活保護事務に関して民生委員が市町
村長の補助機関として位置付けられました。また、『児童福祉法』が昭和22（1947）年に制定され、その中で民生委員が児童委員を兼ねることとなりました。
●

その後、民生委員の役割が国民生活にとって一層重要であり、国会の議決を得た法律に基づく制度にする必要があるとの声が高まる中、昭和23（1948）年に『民生委員法』が制定されました。ここに、民生委員制度は、それまでの勅令から法律に基づく制度に発展し、今日に受け継がれてきています。
●

その中で特に注目されるのは、民生委員の位置づけをめぐって、公的扶助の実施は有給専門の吏員によって行われるべきであるという要請や、当時の占領軍総司令部による強い指示を受け、昭和25（1950）年の『生活保護法』の全面改正の時点で、民生委員は市町村長、福祉事務所長、社会福祉主事などの求めに応じて、その事務の執行に協力するという「協力機関」としての位置づけに変わっていったことです。
●

また、児童委員活動の活性化が求められる中、平成6（1994）年1月には児童福祉分野を主に担当
する「主任児童委員制度」が創設され、各単位民児協に主任児童委員が配置されるようになったことも新たな展開を示すものと言えます。

民生委員児童委員のマーク
民生委員・児童委員の徽章などに用いられているこのマークは、
幸せのめばえを示す四つ葉のクローバーをバックに、民生委員の「み」の文字と児童委員を示す双葉を組み合わせ、
平和のシンボルの鳩をかたどって、愛情と奉仕を表しています

民生委員制度創設100周年シンボルマーク
民生委員のシンボルマークであるハートでできた四葉を囲むグリーンの円は、
人々・地域の暮らしと成長を表し、100年の歴史を表す「100」の文字のオレンジ色が、やさしさとふれあいを意味しています。
「これからも地域とともに」というキャッチコピーには、
これまで地域とともに100年間歩んできた実績を背景に、これからもずっと地域の方々と共に歩み続けるという、
民生委員・児童委員の想いが込められています。

10

民生委員児童委員制度創設の経緯・歴史

平成12（2000）年には、社会福祉事業法が抜本的に改正され、新たに『社会福祉法』が制定されました。
『民生委員法』も一部改正され、名誉職規定の削除（第10条）や、「保護指導」に変わって「住民の立場に立った相談、援助」（第1条）、「住民の福祉の増進を図るための活動」（第14条）、さらには『児童福祉法』でも児童委員活動への期待が盛り込まれています。
●

措置から契約による福祉へ移行するためには、自立した個人を支える必要があり、隣人愛を信条とする民生委員児童委員にその任を改めて託したともいえます。具体的には、改正前の民生委員法
における民生委員児童委員の立場は、支援を必要とする人に対して「保護指導する」役割でしたが、改正後は「常に住民の立場に立って」（第1条）、「援助を必要とする者がその有する能力に応じ自立した日常生活を営むことができるように」（第14条の2）、支援を行う役割が明記されました。
●

また、社会福祉法では「福祉サービスを必要とする地域住民が地域社会を構成する一員」であるという、要援護者を社会的に包み込み支え合う（ソーシャルインクルージョン）という考え方が示されています。つまり、民生委員児童委員は要援護者を支援する立場にありますが、同じ地域住民として生活し、対等平等な存在としてお互いに助け合いながら共生しているという意識をもつことが大切であるということが示されています。
なお、全国民生委員児童委員連合会は、昭和42（1967）年から10年おきに「民生委員・児童委員
活動強化方策」を策定して、活動の方向を示しています。

民生委員活動の７つのはたらき
1. 社会調査 ― 担当区域内の住民の実態や福祉ニーズを日常的に把握します。
2. 相談 ― 地域住民が抱える課題について、相手の立場にたち、親身になって相談にのります。

3. 情報提供 ― 社会福祉の制度やサービスについて、その内容や情報を住民に的確に提供します。
4. 連絡通報 ― 住民がそれぞれのニーズに応じた福祉サービスを得られるよう、関係行政機関、施設、団体等に連絡し、必要な対応を促すパイプの役割をはたします。
5. 調

整 ― 住民の福祉ニーズに対応し、適切なサービスの提供が得られるように支援します。

6. 生活支援 ― 住民が求める生活支援活動を自ら行ない、また支援体制をつくっていきます。
7. 意見具申 ― 活動を通じて得た問題点や改善策について取りまとめ、
必要に応じて民児協をとおして関係機関等に意見を提起します。

大阪府健康福祉部地域保健福祉室：地域福祉課発行『民生委員児童委員活動ハンドブック』（平成20年3月発行）から引用・抜粋

11

民生委員児童委員制度
堺市のあゆみ方面委員から
民生委員へ

昭和21（ 1946 ）年には民生委員令により、▲ 5 / 12 民生委員児童委員の日
駅頭啓発（H 29 年）

方面委員が民生委員と呼称が改められ、さらに昭和23（ 1948）年7月の民生委員法の施行とともに、7 月29日に堺市民生委員児童委員協議会が創立されました。

4ブロックの連合組織へ

その後、堺市の動向に伴って、昭和37（1962）年 8月に全市域を4ブロックに分け連合会組織に改変し、より地域に密着した活動をすすめる組織基盤の整備を行いました。
昭和62（1987）年には広報部会（現在は研修・広報委員会）が設置され、機関誌「みんきょう堺（現在はみんじれん堺）」を創刊し広報活動の強化を図りました。

6 区域民児協連合体へ

平成2（1990 ）年には、企画調査部会、女性委員部会、児童委員部会を新たに設置、平成4（1992）年 12月には本市支所行政の進展と相まって 6区域民児協の連合体となりました。また、平成 6（ 1994）年の主任児童委員制度の発足に伴い、組織内に主任児童委員会を設置しました。

連合会活動から
支所活動中心へ

平成 8（1996）年の堺市の中核市移行・支所行政の推進にあわせて、 6支所
法定民児協活動の充実を目標に、連合会組織の財政・規約および法定区域民児協の規約改正を行い、これまでの連合会活動中心から支所ごとの活動を中心に行う組織体制へと改めました。

堺市・美原町との合併により7区法定民児協へ
堺市が政令指定都市へ

平成17（2005）年には堺市と美原町との合併にあわせ、連合会組織の中に
美原町民児協が新たに加盟、それまでの6区法定民児協から7 区法定民児協の組織となりました。
平成18（2006）年には堺市が政令指定都市に移行し、堺市民児連は大阪府
民児協から独立して全民児連に直属し、政令指定都市民児連として現在も活動しています。

中学校区単位から小学校区単位へ

平成19（2007 ）年12月より、主任児童委員が今までの各中学校区に1名であったのが各小学校区1名に増員され、主任児童委員が各校区民生委員会の一員となり、小学校区単位で組織化し活動展開されている民生委員・児童委員
活動との連携がとりやすくなりました。

運営委員会・
専門委員会・
連絡会
3カ年計画策定へ

また、平成17（2005 ）年度から「堺市民生委員児童委員連合会

運営委員会・

3カ年計画」を策定し、現在は平成29（2017）〜平成
31（2019）年度までの第5次計画をすすめており、時代に合わせた取組や研専門委員会・連絡会修を計画し、各部会組織活動のさらなる充実を図っています。

12

堺市民生委員児童委員連合会

堺市民生委員児童委員連合会

活動の「今」
組織図 （平成 29 年 6月現在）

堺市民生委員児童委員連合会

堺市堺区民生委員児童委員協議会
堺市中区民生委員児童委員協議会
堺市東区民生委員児童委員協議会
堺市西区民生委員児童委員協議会
堺市南区民生委員児童委員協議会
堺市北区民生委員児童委員協議会
堺市美原区民生委員児童委員協議会〈 運 営 委員会 〉

総務委員会
研修・広報委員会〈 専 門 委員会 〉

生活福祉委員会
児童福祉委員会
障害者福祉委員会
高齢者福祉委員会
主任児童委員会〈連絡会〉

会

長： 1 人

評議員：若干名

副会長： 6 人
理

事：若干名（会計理事 2 人を含む）

事務局：堺市社会福祉協議会事務局内

定例校区民生委員児童委員長会議▶

13

介護相談員連絡会

堺市民生委員児童委員連合会
平成 29 年度活動方針における重点目標
1．全民児連と連携し、民生委員制度創設100周年記念事業を実施する。
2．安心して住み続けることができる地域社会づくりに貢献する。
3．地域社会での孤立・孤独をなくす運動をすすめる。
4．地域で要援護者を支えるセーフティネットの構築を関係機関・団体とすすめる。
5．避難行動要支援者支援として要援護者マップづくりや各種調査の推進に努める。
6．児童虐待の防止や児童の就学支援など子どもを守る運動をすすめる。
7．人権擁護と男女共同参画をめざして、地域福祉を推進する団体として活動を強化し、関係機関・団体と協働できるネットワークづくりをすすめる。

8．堺市民児連「第5次運営委員会・専門委員会・連絡会3カ年計画」を組織的・計画的に推進する。

運営委員会・専門委員会・連絡会 3カ年計画
民児連が地域の多様な機関・団体と連携し、組織的計画的に活動していくために、
平成17（ 2005）年度から 3 カ年毎に計画を策定しています。平成 29 年度から平成 31 年度までの第 5 次計画においては、
１．地域で暮らす誰もが安心して住み続けることが出来る地域社会づくりに貢献する。
２．地域社会での孤立・孤独をなくす運動をすすめる。
３．児童虐待の防止やいじめ、犯罪被害、貧困、就学支援など子どもを守る運動をすすめる。
４．避難行動要支援者について、マップづくりや各種調査等の推進に努める。
５．生活困窮者や生活福祉資金借受希望者の相談と支援活動をすすめる。
６．地域や関係機関（社会福祉協議会、地域包括支援センター、学校等）と連携して支援活動をすすめる。
の骨子のもと、各校区内の避難行動要援護者支援のマップづくりのほか、生活困窮者自立支援や子育て支援に関する個別相談など、具体的な取組をすすめています。

14

活動の「今」堺市民生委員児童委員連合会

堺区

近年の民生委員児童委員活動

北区
美原区

堺市各区において、それぞれの地域の特色に合わせた様々な活動を展開しています。

西区

東区

中区
南区

■錦綾校区／配食活動■堺第 2 包括圏域／圏域別見守りミーティング■土師校区／外国人学生の受入■宮園校区／相談の様子■登美丘西校区／ふれあい喫茶■東区民まつり／民生委員啓発活動

15

■津久野校区／認知症キッズサポーター養成講座■向丘校区ネットワーク会議（地域ケア会議）■竹城台校区ビューロー■若松台校区／サロン活動■大泉校区／地域交流広場■北区民児協／街頭募金■美原西校区／お元気ですか訪問■八上校区／子育てサロン（かるがも）16

堺市民生委員児童委員連合会

研修の充実
幅広い活動領域をとらえ、より専門的な知識を深めるための民児連各専門委員会による研修のほか、区民生委員児童委員協議会が開催する時代に合わせた内容の研修を実施しています。

■新任民生委員児童委員長研修（H 29 年）■障害者福祉委員会
さかいピアサポネットとの交流会（H 26 年）■介護相談員管外研修（H 25 年）■民生委員児童委員長研修（H 28 年）■西区高齢者ちょこっとネット支援者研修（H27年）■庭代台校区／防災訓練

17

活動の「今」
各種大会の開催
毎年 1 回堺市民生委員・児童委員が一同に会して、活動の振興と充実を目的に開催する「堺市民生委員児童委員大会」を開催、平成 26（2014 ）年には「指定都市社協・民児連連絡協議会」、平成

27（2015）年には「近畿ブロック府県・指定都市民生委員児童委員関係事業会議」を堺市において開催しました。

■第 21 回堺市民生委員児童委員大会■H 27 年度近畿ブロック府県・指定都市民生委員
児童委員関係事業会議を堺市で開催

大阪府事業「民生委員・児童委員活動
見える化プロジェクト」への協力
大学生が民生委員・児童委員活動の体験を通じて、地域福祉の現状・課題等を学び、地域活動に関心を持ってもらうとともに、活動の「宣伝部隊」として、その意義や魅力を、大学生の家族や地域住民に広く発信し、活動の見える化を図ることを目的とする標記事業に協力しています。
平成28 年度

協力校区：土師・向丘・中百舌鳥校区

平成29 年度

協力校区：錦綾・八上校区■土師校区／見守り訪問■向丘校区／いきいきサロン

18

堺市民児連と福祉の年表
1 . 済世顧問制度発足から終戦
1917（大正6）年〜1945（昭和20）年

2 . 戦後から90 周年
1946（昭和21）年〜2007（平成19）年

3 . 100 周年までのこの10 年2008（平成20）年〜2017（平成29）年

凡例

内数字は月
市）は堺市
社）は社会福祉協議会
府）は府民生委員児童委員協議会連合会

19本年表は、｢戦後」（昭和 21年以降）をまとめたものでありますが、それ以前についての略年表を以下に記載し、参考にしていただきます。

1 . 済世顧問制度発足から終戦年（西暦）1917（大正6）年〜1945（昭和20）年

福祉制度・事業備

T6 ´17岡山県済世顧問制度

府､林市蔵知事就任

T7 ´18大阪方面委員制度発足

府､救済課設置

S2 ´27

第1回全国方面委員大会(救護法制定要求)

S4 ´29

考

米騒動

救護法制定

S7 ´32

救護法施行
全日本方面委員連盟発足

満州事変

S12 ´37

母子保護法

日中戦争

S13 ´38

国民健康保険法
社会事業法

厚生省設置

S16 ´41

医療保護法

太平洋戦争

S17 ´42

全国婦人方面委員協議会

大政翼賛会

S18 ´43

方面委員制度改革案要綱

S19 ´44

府､方面委員会規定改正

S20 ´45

生活困窮者緊急生活援護要綱

1

終戦◀室戸台風により浸水した市街地︵昭和 年︶◀室戸台風により︑被災車両を事務所に︵堺市方面委員出張所︶︵昭和 年︶ ※

9

大阪大空襲

9

※

2

※1、2

出典：写真アルバム「堺市の昭和」
〈樹林舎〉

20

2 . 戦後から90 周年
年

堺 市 民 児 連

（西暦）

S 21

´46

S 22

´47

堺 市・社 協・福祉一般

全国民児連・府民児連

梶原重道夫妻、戦災孤児を

民生委員選考委員会規定´48

堺市民生委員児童委員協議

社会動向
生活保護法施行（民生委員
は市町村の補助機関となる）
民生委員令公布（方面委員
を民生委員に改称）
救護法廃止

超善寺内に収容（のちに市第1回民生委員全国大会

立「耕生園」）（京都市）

堺 市 立 旭ヶ丘 厚 生 寮 発 足

主催…全日本民生委員連盟（堺市最初の養老施設）（全日本方面委員連盟を改称）

民生委員委嘱

会長／原 泰一氏

公選市長／南 治好

名誉顧問／林 市蔵氏

日本国憲法公布（翌年施行）
極東軍事裁判開廷
第1回国民体育大会
第1次吉田内閣

第1回共同募金運動

民生委員徽章交付

児童福祉法公布

堺市長／山口 勝

全国大会（東京都）

民生委員一斉改選

全国大会（札幌市）▲山之口商店街

S 23

関連法案

府）民生委員法施行細則公会創立布民生委員と児童委員兼任
児童相談所設置
教育基本法学校教育法公布
地方自治法制定
町内会・隣組廃止
共同募金運動開始
片山内閣
民生委員法公布・施行（民生委員令廃止）少年法公布･施行
優生保護法公布

里親制度開始芦田内閣
第2次吉田内閣

S 24

´49

´50

全国大会（広島市）「生活保護申請手続事務に

民 生 委 員｢生 活 保 護」の 協関する民生委員の任務について」通達

民生委員「生活保護」の協「社会福祉協議会組織基本

全国大会（金沢市）

力機関となる要綱」発表

府）民生安定基金貸付規定

児童養護施設（市立耕生園）

制定

公職選挙法制定
朝鮮戦争勃発
金閣寺放火
警察予備隊創設
社会福祉事業法公布

S 26

´51

社）設立準備委員会発足

中央社会福祉協議会設立

民生委員一斉改選

府）社会福祉協議会設立

市）福祉事務所発足

全国婦人民児委員代表者研

堺市長／大塚 正

究協議会開催全国大会（鹿児島市）
民生委員信条制定
全日本民生委員連盟解散

S 27

堺市社会福祉協議会結成大´52

民生委員徽章改定会

方 面 委 員 制 度 設 立 者、林会長／高木 幸太郎氏

市蔵氏逝去社）第1回臨海学舎実施

全国社協連合会発足（中央社）共同募金実施団体・共社協を改組、民生事業委員

同募金授配団体になる会を常設）
全国大会（大津市）▲石津太鼓台（石津黛太神社）
石津太鼓仲連合会 ※2

21

身体障害者福祉法公布（翌年施行）

力機関となる▲深井小学校の運動会 ※1

S 25｢公的保護事務における民生委員の活動範囲｣通知※1、2

出典：写真アルバム「堺市の昭和」〈樹林舎〉（世帯更生運動提唱）
中央社協に

湯川秀樹、ノーベル賞受賞
法隆寺金堂炎上
生活保護法改正・施行
精神衛生法公布・施行

結核予防法公布
児童憲章制定宣言
日米安全保障条約調印
ＩＬＯ復帰・ユネスコ正式加入
三原山大爆発社会福祉事業法施行
母子福祉資金貸付等に関する法律制定

サンフランシスコ講和条約
発効
ＩＭＦ世界銀行に加盟
東京国際空港（羽田）開港

1946（昭和21）年〜1960（昭和35）年
年

堺 市 民 児 連

（西暦）

S 28

´53

堺 市・社 協・福祉一般

全国民児連・府民児連社）福祉会館資金のため「小全国大会（徳島市）
民 生 委 員の 定 数 に つ いて（社会局長通知）精神薄弱児対策要綱決定
奄美群島返還日米協定調印
ＮＨＫテレビ本放送開始

全国大会（富山市）

全国里親連合会発足
孤児､母子家庭児童の就職援護に関する対策要綱実施
鳩山内閣
自衛隊発足

全国大会（松江市）

第1回母子福祉大会
世帯更生資金貸付制度（1億円国庫補助）全国老人クラブ連絡協議会
設置
神武景気始まる
第1回原爆禁止世界大会

堺市青少年問題協議会結成´54社）第1回「愛の色紙展」開催社）婦人部会組織´55社）福祉要覧創刊▲前福祉会館社）福祉会館戎之町へ移転

民生事業委員会を民生児童委員協議会に改組

市）世帯更生資金貸付事業

S 31

開始

全国社協連合会を全国社会

堺市長／河盛 安之介

福祉協議会に改組

養護施設愛育社罹災全国大会（小倉市）

売春防止法公布
大阪市政令指定都市昇格
第1回厚生白書発刊
国連総会日本加盟可決
石橋内閣

民生委員制度40周年記念

児童福祉法一部改正（精神薄弱児通園施設追加）

公団金岡団地完成´56

民生委員一斉改選▲市立水族館（堺市大浜公園） ※1

S 32

市）50万都市構想発表（人口約27万3千人）´57

全国社会福祉大会

市立浅香山養護学校設立

朝日訴訟（東京地裁に提訴）
なべ底不況
カラーＴＶ実験放送開始
岸内閣

結婚相談所開設
北八下村合併S 33´58

社会福祉相談所開設▲日置荘町が堺市と合併。
旗行列に向かう日置荘小学校児童民生委員互助共励事業開始

売春防止法施行
身体障害者雇用促進法公布

南八下村合併家庭奉仕員大阪で実施

日置荘町合併府）民児委員夏季研修会

最低賃金法制定
関門海底トンネル開通
東京タワー完工
1万円札発行
岩戸景気社）｢堺の福祉｣創刊

大阪社会福祉事業大会

S 34

´59

▲堺銀座の入口

泉ヶ丘町合併民児委員活動推進全国研究社）事務局移転（元復興工集会（大阪市）

営所跡）府）民児委員大会

福祉事務所本庁に移転

全国大会

社会福祉相談所を「心配ご民児委員活動推進全国研究と相談所」に改組

集会（金沢市）

民生委員一斉改選
S 35´60

民生委員児童委員協議会事社）｢社会福祉法人｣を取得

府）民生委員総務協議会設

務を社協に委託

市立八田荘老人ホーム開設

置（民生委員法一部改正）（旭ヶ丘厚生寮を新築移転）

民児委員活動推進全国研究

向ヶ丘団地完成､津久野駅

集会（広島市）設置府）近畿ブロック民生委員
代表者研修会※1

民生委員法一部改正（公的扶助機関の協力機関明記）

肢体不自由児養育指導のた
民生委員一斉改選

S 30

社会動向

品色紙展」
め「あけぼの母の会」結成

S 29

関連法案

出典：写真アルバム「堺市の昭和」〈樹林舎〉

国民健康保険法施行
国民年金法施行
福祉年金開始
明仁親王･美智子さんご成婚
伊勢湾台風で大被害
安保阻止統一行動
プレハブ住宅登場
精神薄弱者福祉法公布
身体障害者雇用促進法公布
初の女性大臣誕生（中山マサ）
新安保条約･行政協定成立
クレジットカード登場
徳仁親王浩宮誕生
池田内閣

22

2 . 戦後から90 周年
年（西暦）

堺 市 民 児 連

S 36

´61

堺 市・社 協・福祉一般

全国民児連・府民児連

堺市100万都市構想発表

世帯更生運動をしあわせを（人口約36万7千人)

高める運動と改称

福泉町合併

民児委員活動推進全国研究

市）民生部発足

集会

堺市小中学生就学援護会設心配ごと相談事業開始

立

活動メモ記録開始

臨海部工業化開始（八幡製

S 37

´62

▲仁徳天皇陵（百舌鳥耳原中陵）※1

鉄）

堺市民生委員児童委員協議

登美丘町を合併会連合会に改組社）創立10周年総会
会長／藤田 真一氏就任

全国民児委員活動推進会議
全国民生委員代表者会議

市立耕生園､廃園
社協にボランティア部設置

関連法案
社会動向
児童福祉法一部改正（3歳児健診等）
児童扶養手当法公布
第2室戸台風による風水害
国民年金（拠出制年金）発足ワンマンバス登場

老人家庭奉仕員事業開始
社会福祉協議会基本要綱制
定
サリドマイド奇形児問題
ＹＳ11誕生民生委員一斉改選
S 38

堺市民憲章制定´63府）中堅民協総務相互研究会
全国民児委員総会（大分県）

社）老人家庭奉仕員事業受´64

厚生省初の｢児童福祉白書｣
ケネディ暗殺（ＴＶ宇宙中継）
黒部ダム完成全国民生委員互助事業実施▲入学式の日（熊野小学校） ※2

S 39

老人福祉法制定

全国民児委員総会（秋田市）

託母子･寡婦福祉法施行
重度精神薄弱者扶養手当法
東京オリンピック開催
東海道新幹線営業開始
新潟地震
佐藤内閣
海外旅行自由化S 40´65▲石津川を渡るオリンピック聖火 ※3

堺市民会館完成

S 41

泉北ニュータウン着工´66社）事務局市庁舎内に移転

第1回全国身障者スポーツ
大会開催（岐阜県）
国鉄みどりの窓口開設
敬老の日（9/15）国民祝日に
ＡＮＡ機羽田沖･松山沖墜落
前年比出生25％減（ひのえうま）全国民児委員総会（岡山市）

身障者福祉法一部改正
児童福祉法一部改正

都市提携

民 生 委 員制 度50周年 記 念

八田荘団地完成

全国福祉大会

ユニバーシアード東京大会
自動改札機登場市立百舌鳥養護学校創立

府）総務ブロック別研修会

鹿喰 久雄、翠幃 彰文、

浅香山養護学校から独立

実施

森田 幸太郎

民生委員一斉改選

全国民児委員総会（福岡市）

社）鹿喰 久雄氏就任´67市）米バークレー市と姉妹▲駅前陸橋（フェニックス通り）

S 43 【総務】法貴 知崇､

民 生 委 定 数535（婦 人 民 生府）民生委員制度50周年記

委員比率26.2%）

念大会
寝たきり老人全国調査

23

母子保健法公布

全国民児委員総会（金沢市）

S 42

´68

全国民児委員総会（高知市）

民生委員一斉改選※1、2、3

出典：写真アルバム「堺市の昭和」〈樹林舎〉

川端康成にノーベル文学賞
日本初の心臓移植手術
小笠原返還協定調印
郵便番号制スタート
霞が関ビル完成
3億円事件

1961（昭和36）年〜1975（昭和50）年
年

堺 市 民 児 連

（西暦）

S 44

´69

堺 市・社 協・福祉一般

全国民児連・府民児連社）校区福祉委員会結成推

全国民児委員総会（神奈川進県）

ねたきり老人見舞金制度開

関連法案
社会動向
同和対策事業特別措置法
東大安田講堂に機動隊出動
東名高速全線開通

始S 45市）老人集会所年次計画に府）初の民 協 交 流 会（泉 佐´70より建設着手野市､箕面市）社）高齢者相談所開設

全国民児委員総会（長崎市）▲泉ヶ丘駅付近 ※1

市）財政危機始まる市）総合基本計画策定

心身障害者対策基本法公布
大阪万博
よど号ハイジャック事件
三島由紀夫事件
高齢化社会突入（9%超）阪神高速堺線開通
S 46 【総務】法貴 知崇､´71市）民生管理課に老人福祉

鹿喰 久雄、翠幃 彰文、係新設

森田 幸太郎

市立共同浴場布袋温泉開設

全国民児委員総会（仙台市）
かけこみ緊急資金貸付制度

泉北高速鉄道中百舌鳥〜泉ヶ丘間開通

児童手当法公布
精神薄弱者の権利宣言国連
総会で採択
ドルショック
円の変動相場制移行

民生委員一斉改選
堺市長／土師 半六
S 47

第1回校区婦人代表者会議

市）民生経済局発足

全国民児委員総会（札幌市）

西日本東海地方豪雨災害
沖縄県本土復帰
浅間山荘事件
札幌冬季オリンピック
田中内閣
日中国交回復全国民児委員総会（東京都）

政府「福祉元年」を提唱
老人医療費無料化実施
石油危機（オイルショック）
金大中事件
初の交通ゼネスト

全国民児委員総会（下関市）

厚生年金の物価スライド制
閣議決定
堀江謙一さん無寄航世界一
周
春闘史上最大ゼネスト
三木内閣
元日本兵小野田寛郎さん生
還全国民児委員総会（甲府市）

国連「障害者の権利宣言」
国際婦人年国連総会で宣言
ベトナム戦争終了
沖縄国際海洋博覧会
第1回先進国首脳会議
山陽新幹線全線開通
天皇皇后両陛下初訪米

点字図書館市立に´72
婦人委員部会発足

協和湯を市直営化

部会長／済喜 芳枝

市立同和地区老人福祉セン
ター開設
大泉緑地開園堺市長／我堂 武夫

S 48

婦人部共同募金街頭募金活

´73

動に参加

交通遺児就学援護資金事業開始社）高齢者相談所閉鎖
社）福祉会館建設を陳情
泉北高速鉄道〜栂･美木多
延伸

S 49 【総務】法貴 知崇､´74市）心身障害者対策協議会

鹿喰 久雄、吉田 醇一、条例公布

森田 幸太郎えのきはいむ療育センター【婦人部会長】済喜 芳枝

市直営化
市立泉北老人福祉センター
開設
市立解放会館完成
堺まつり始まる
民生委員一斉改選

S 50

´75

婦人部府社協研修会に参加

あけぼの療育センター市直（国際婦人年と婦人民生委

営化

員の役割）

社）地域広報用掲示板設置

府）民 生 委 員 総 務･婦 人 代

事業開始

表者研修会

堺市民オリンピック始まる※1

出典：写真アルバム「堺市の昭和」
〈樹林舎〉

24

2 . 戦後から90 周年
年

堺 市 民 児 連

堺 市・社 協・福祉一般

全国民児連・府民児連

S 51

全民協婦人部会全国大会参社）第1期ボランティアスク府）民生委総務・婦人代表

（西暦）

´76

加

ール開講

者研修会（和歌山）総務／鹿喰 久雄退任､社）ボランティアセンター設

全民児協連婦人部会全国大山本 貞雄就任

置会府）「連 盟」改 組し「協 議 会
連合会」設立

関連法案
社会動向
厚生年金法など改正
厚生省｢在宅老人福祉対策｣に関する通知ロッキード献金事件
鹿児島で初の五つ子
福田内閣府）民協連婦人部会結成
全国民児委員総会（盛岡市）◀一日里親事業

S 52 【総務】法貴 知崇､

ボランティア保険開始´77

吉田 醇一、山本 貞雄、

一人暮し老人非常ベル設置会（有馬市）

森田 幸太郎事業

全国婦人民児委員研究協議【婦人部会長】松若 春子

民生委員一斉改選

府）総務・婦人代表者研修会
民 生 委 員 制 度60周 年 記 念
全国大会（大阪市）

民生委員の日制定（5/12）
共同作業所全国連絡会発足
ボランティア保険開始
有珠山噴火（32年振り）
ＪＡＬハイジャック､超法規的措置

75歳定年､新任60歳未満
制スタート府）婦人民生委員約半数
S 53

婦人部雑巾贈呈活動開始´78

在宅寝たきり老人「布団乾社）第1回 地 域 福 祉 研 究 会

婦人部一日里親活動

燥サービス事業」 、「入浴議（みさき公園･第1回）

サービス事業」開始

全国大会（宮崎市）
府）民生委員制度60年史発行S 54

婦人部父子家庭児童1日野

鳳福祉事務所発足

府）民生委員制度60周年記´79

外活動（六甲山･第1回）

社）事務局市役所分館に移念大会

転全国大会（水戸市）

堺市高齢者ふれあいルーム
新設

初の婦人白書日中平和友好条約調印
成田空港襲撃事件・空港開港
大平内閣

国際児童年始まる。記念シンボジウム愛知県で開催
新経済7 ヶ年計画発表
東京サミット
第2次石油危機

市政90周年
S 55´80

民 生 委 員 定 数806名､委 嘱

国際障害者年推進委設置

府）民児委員大会

数746名（女性比率44%）

市議会｢人権擁護都市宣言｣

全国大会（岐阜市）

決議

府）民協総務 管外視察（青泉北ふれあいルーム新設

森あすなろ学園）

吉田 醇一、玉野 光次郎、

堺市博物館開館

府）寝たきり老人見舞金支森田 幸太郎

民生委員一斉改選【総務】佐野 一治、

´81

給要綱
全国大会

【婦人部会長】河中 米
S 56社）学童･生徒ボランティア府）民児委員大会

ず 子どもカ ー ニ バ ル 開 催

活動普及事業開始

府）民協総務管外視察（第1回）

社）ボランティア情報誌創刊

府立障害者交流促進センタ

婦人部あけぼの･えのき･もー開設（堺）

25

国際婦人年始まる
児童福祉施設に自閉症児施
設新設
心身障害児(者)施設地域療育事業実施要綱を施行
鈴木内閣

母子及び寡婦福祉法制定（母子福祉法改正）
国際障害者年（10ヶ年計画）
始まる
12月9日を障害者の日とする
ポートピア81
スペースシャトル「コロンビア」打上げ

1976（昭和51）年〜1987（昭和62）年
年（西暦）

堺 市 民 児 連

S57

堺 市・社 協・福祉一般

全国民児連・府民児連

新金岡ふれあいルーム設置

府）民児委員大会´82府）民協総務管外視察
市）福祉まちづくり環境整備要綱▲子どもカーニバルぬいぐるみ

S58

委員長管外研修（片山津町、´83

身障者施設見学）

全国大会｢国 連 障 害 者10年｣の 国 内社）30周年記念社会福祉大

行動計画として｢障害者対策会に関する長期計画｣を策定

社）ボランティアビューロー

府）民児委員大会

開設府）民協総務管外研修社）ボランティア活動モデル

全国大会

地区設置

府）婦 人 民 生 委 員50%超と吉田 醇一、玉野 光次郎、社）校区福祉委員会活動の

なる

壷野 正雄

手引き書作成【総務】佐野 一治、【婦人部会長】河中 米

非核平和都市宣言

堺民友会発足

民生委員一斉改選

委員長管外研修（和歌山県、社）校区福祉委員長連絡会

府）民児委員大会

知的障害者施設見学）

結成

堺民友会第1回総会開催社）会長／鹿喰 久雄氏9期府）民協総務管外研修

新堺市総合計画策定

S59

´84

関連法案
社会動向
老人保健法公布（翌年施行）
堀木訴訟最高裁判決
社協法制化運動始まる
ＪＡＬ羽田沖墜落
ホテルニュージャパン火災
上越新幹線開業
中曽根内閣
国連障害者10年始まる｢市町村社協｣法制化
参議院比例代表制導入
日本海中部地震
輸入血液製剤によるＡＩＤＳ
感染社会問題東京ディズニーランドオープン
三宅島大噴火

健康保険法等改正（医療費
本人負担1割）全国大会

グリコ社長誘拐事件

府）民児委員大会

厚生年金保険法、児童手当法､医療法等改正
国民年金法改正（基礎年金
導入）

目再選就任
総合福祉会館起工
市立浅香老人福祉センター開設
堺市長／田中 和夫
S60

委員長管外研修（長野県昼´85

神村、老人福祉センター見市）局制実施・民生局発足

府）女性問題懇話会設置

学）

社協強化計画策定総務／壷野 正雄退任

社）市より寝たきり老人入浴瀧 重雄就任サービス事業受託（陵東館）

全国大会

つくば科学万博
ＪＡＬ群馬県御巣鷹山に墜落
専売､電電公社民有化

S61

委員長 管 外 研 修（高 山 市､

社）総合福祉会館竣工府）民児委員大会´86

生活保護研修）

市）電話育児相談開始

府）民協総務管外研修

民生委員一斉改選

全国大会（鳥羽市）

厚生省､痴呆性老人対策推進本部設置
三原山大噴火初の女性党首(土井たか子)
バブル景気市）国際障害者年長期計画

府）民児委員大会

広報部会設置策定

民 生 委 員 制 度 創 設70周 年「みんきょう堺」創刊

社）校区福祉委員会活動推記念全国大会（東京都）

精神衛生法改正・精神保健法に社会福祉士・介護福祉士法
公布【総務】吉田 醇一、
瀧 重雄、佐野 一治、
村上 彰一郎【婦人部会長】吉田 睦子
S62

´87

民児協連、会長･副会長制

進モデル校区開始

協と交流）

北福祉事務所発足◀﹁みんきょう堺﹂創刊号

委員長管外研修（岡山市民社）会長／梶原 重道氏就任

老人保健法改正
男女雇用機会均等法施行

国鉄民営化（ＪＲスタート）
ＮＴＴ株フィーバー
竹下内閣

地下鉄御堂筋線〜中百舌鳥延伸
地場産業振興センター開設（じばしん南大阪）

26

2 . 戦後から90 周年
年

堺 市 民 児 連

（西暦）

S 63

委員長 管 外 研 修（氷 見 市、

´88

堺 市・社 協・福祉一般

全国民児連・府民児連

第1回中級ボランティアスク府）民生委員制度創設70周老人福祉研修）

ール開催

年記念大会

民生委員制度創設70周年記

厚生省よりボラントピア事業

府）民生委員制度70年史発念民児委員大会

指定

刊

一日里親（第10回・みさき

重度障害者施設入浴サービ

府）民協総務 管外研修（青

公園）

ス開始

森市）

堺市民健康生きがいづくり

全国大会（青森市）

関連法案
社会動向
リクルート疑獄
ソウルオリンピック
瀬戸大橋開通青函トンネル開通

基金
H 01

委員長 管 外 研 修（鳥 取 市、

´89

障害福祉研修）【総務】吉田 醇一、社）「福祉ボランティア基金」

府）民児委員大会

設置府）総務管外研修（宮崎･鹿

老人介護者の会結成

児島方面）

父子･母子家庭中学卒業生ス

全国大会（松江市）

村上 彰一郎、北尾 雅宥、

プリングフェスティバル開始

瀧 重雄

市 制 施 行100年、「長 寿 元【婦人部会長】吉田 睦子

年」と位置づける
民生委員一斉改選
金岡村堺市合併50周年

国民年金法改正
民生委員への厚生大臣からの委嘱始まる
ゴールドプラン策定
消費税3％施行
昭和天皇崩御ベルリンの壁撤去
宇野内閣
海部内閣
天安門事件

堺市長／幡谷 豪男
H 02

企画調査、広報、女性委員、

社）校区福祉委員会福祉活

全国児童委員研究協議会´90

児童委員各部会設置

動推進校区開始（熱海市）

委員長 管 外 研 修（石 川 県、

市役所高層館竣工

府）民児委員大会
府）総務管外研修（北海道）

児童問題研修）

福祉関係八法の改正
礼宮･紀子様ご成婚
国際花と緑の博覧会
東西ドイツ統一

月番民生委協議会（堺市当番）

全国大会（大宮市）

婦人部ひとり暮し老人電話「世帯更生資金」を「生活福訪問（65歳以上）

祉資金」に改称

花の万博ボランティア活動
参加~

子どもカーニバル（第10回・
狭山遊園）
H 03

委員長管外研修（兵庫県温社）地域福祉活動助成事業

府）民児委員大会´91

泉町、活動記録研修）開始府）総 務 管 外 研 修（北 陸）

婦 人 部 会20周 年 記 念 座 談

高齢化対策室発足

会市）ふれあいまちづくり事業

全国大会（松山市）

創設

大阪第1回ボランティアフェ社）臨海学舎40周年記念誌

スティバル参加

老人保健法改正
育児休業法制定
普賢岳火砕流
宮澤内閣
バブル崩壊

発刊
H 04

´92

委員長 管 外 研 修（鳥 羽 市、中支所開設

「福祉都市･大阪」宣言

障害福祉研修）

アジア女性会議堺シンポ（市府）民児委大会

婦 人 部 会20周 年 記 念 式 典

民会館）府）総務管外研修（北海道）記念誌発行社）40周年記念社会福祉大

全体研修会

会

全国婦人民児委員研修会

民児協連4支所制から6支所

市議会「福祉都市宣言」決

（那覇市）

議

全国大会（前橋市）

制に移行【総務】吉田 醇一、瀧 重雄、
村上 彰一郎、八柄 等、
秋山 圭佑、中野 楢一【婦人部会長】吉田 睦子

27

民生委員一斉改選

福祉のまちづくり条例
全民児協を全民児連に改名

老人保健法改正（訪問看護制度創設）
児童手当法改正（1子から支給）
バルセロナオリンピック
毛利衛さん宇宙へ
障害者対策に関する新長期計画策定
障害者基本法改正により「障害者基本計画」となる

1988（昭和63）年〜1995（平成7）年
年

堺 市 民 児 連

堺 市・社 協・福祉一般

全国民児連・府民児連

H 05「婦 人 部 会」を「女 性 部 会」

市）6支所設置計画決定

府）民児委員大会

（西暦）

´93

に改称

社）
「地 域 福 祉 総 合 推 進プ府）総務 管外研修（宇都宮委員長 管 外 研 修（岐 阜 市、ラン」
（ふれあい福祉センタ市）

活動記録とふれあい福祉セー計画）実施全国大会（宮崎市）

ンター見学）

市）高齢者総合相談窓口設

全体研修会

置
堺市社会福祉事業団設立
市高齢者保健福祉計画策定

H 06

主任児童委員部会設置

主任児童委員18名委嘱´94

豊中市民児協広報部会交流市）こどもリハビリテーション

ンターに改組

センター開設府）民児委員大会

児童相談所を子ども家庭セ府）総 務 管外 研 修（北九州委員長 管 外 研 修（岡 山 市、
ふ れ あ い 福 祉 センター 見

方面）

学）

全国大会（山形市）

広島市民児協視察
全体研修会
委員長神戸しあわせの村施
設見学
中核市に関する研修会

H 07

´95

阪神淡路大震災地への支

全国民児委員研究協議会

15名参加

援活動

府）民児委員大会

委員長 管 外 研 修（浜 松 市､

小学生ボランティア体験推府）総務管外研修（秋田県）

女性部会震災被害調査に中核市移行について研修と進事業開始

発 達 医 療 総 合 センター 見

南支所開設｢子ども総合ビジョン｣学）

泉北福祉事務所が南福祉事全国大会（広島県）

堺市中核市民児協連検討委

務所に新民生委員信条策定

員会

堺ハートフルランド開始｢小地域ネットワーク活動の全体研修会

民生委員一斉改選

手引き」発行

関連法案
社会動向
障害者基本法公布
皇太子･雅子様ご成婚
東京サミット
北海道南西沖地震
働く女性5割越す（総務省調査）
Ｊリーグ開幕細川内閣

地方自治法改正（中核市制度）
ハートビル法施行
主任児童委員制度発足
エンゼルプラン策定
新ゴールドプラン策定
羽田内閣発足向井千秋さん宇宙へ
国際家族年
子どもの権利条約発効
駅型保育所4 ヶ所設置
高齢社会に突入（14%超）
村山内閣

高齢社会対策基本法制定
介護休業法成立
老人保健福祉制度改正
障害者プランノーマライゼ
ーション七ヵ年計画発表
地方分権推進法施行
阪神淡路大震災
地下鉄サリン事件
女性民生･児童委員49％

子ども家庭フォーラム（福祉会館）
副委員長神戸しあわせの村
施設見学【総務】八柄 等【副総務】松下 昇二、
河本 貢、大島 泰､
佐藤 祐弘、福山 嵩【婦人部会長】小林 菊子▲阪神大震災で救援物資に並ぶ列28

2 . 戦後から90 周年
年（西暦）

堺 市 民 児 連

堺 市・社 協・福祉一般

全国民児連・府民児連市）第2次 障 害 者 長 期 計 画

府）民児委員大会
府）総務管外研修（島根県）

H 08

委員長 管 外 研 修（大 津 市、

´96

活動事例発表と小児保健医

策定療センター見学）

中核市移行

民児委員長・主任児童委

西支所開設

員交流会

鳳福祉事務所が西福祉事務~

中核市第1回民児委員大会

所に（淡谷のり子氏公演）㈶堺市福祉サービス公社設

みんきょう堺→みんじきょう

立

堺に改称

西老人福祉センター開設

定年退任記念文集発行

第5回全国ボランティアフェ

全国大会（石川県）

関連法案
社会動向
男女共同参画2000年プラン
策定
O-157発生（患者9,528名）
ペルー大使公邸ゲリラ占拠
橋本内閣
アトランタオリンピック開催

スティバル 大阪で開催
新市立病院南安井町1丁に開設
第1回中核市サミット堺市で開催
小学校33校でO-157食中毒

H 09

´97

発生

▲第1回堺市民生委員児童委員大会

委員長 管 外 研 修（高 知 市、

主任児童委員一斉改選

全 国 大 会：80周 年 記 念 大区域協議会活動とさぬきこ

東支所開設

会（東京都）

どもの国見学）

東老人福祉センター開設

近畿ブロック民生委員事業

八柄 等総務死去､「健康都市づくり元年｣とする会議（京都）

佐藤 祐弘就任

府）民児委員大会

第2回民児委員大会

府）総務管外研修（大分県）
大 阪 後 見 支 援センター “あいあい ねっと” 開 設（府･大児童福祉法改正
健康保険法改正
地域保健法施行
介護保険法公布
精神保健福祉法
言語聴覚士法
消費税5％に
土井隆雄さん宇宙遊泳成功
香港返還
神戸児童連続殺傷事件

阪市･堺市共同）
H 10

委員長 管 外 研 修（徳 島 市、

´98

校 区 活 動 事 例 発 表と特 養議

社会福祉大会社）ボランティア情報センタ

府）社会福祉構造改革

第3回民児委員大会

ー開設

トップセミナー社）会長／奥野 新太郎氏就

府）小地域ネットワーク活動

任

スタート

健康文化都市の指定を受ける【副会長】大滝 昭夫､
大島 泰、辻尾 宏､

介護保険準備室設置

松下 昇二、上野 保夫

民生委員一斉改選 （主任※総務･副総務呼称変更´99

地域福祉権利擁護事業

区域協議会活動方針発表と策定

全民児連大会で児童虐待防十 一 屋 福 祉 生 きが い セン市）健康まちづくりビジョン

止緊急アピール決議

ター見学）

策定

介護保険研修実施社）小地域ネットワーク活動

介護相談員委嘱~

改正児童福祉法施行
特定非営利活動推進法施行
社会福祉基礎構造改革公表（法案作成）
ＮＰＯ法施行
小渕内閣「精神薄弱」用語改正（関係法令改正）
長野冬季オリンピック開催

児童委員を含む）
市）子育て支援総合ビジョン

委員長 管 外 研 修（金 沢 市、第4回民児委員大会

33校区でスタート

市）中老人福祉センター開設

6福祉事務所に保健福祉総合相談窓口設置
介護認定申請開始
第1回さかい福祉まつり
市制施行110周年

29府）民児委員大会「水明荘」見学）【会長】佐藤 祐弘

H 11

市議会「健康都 市宣言」決

ゴールドプラン21
新エンゼルプラン
民生委員法改正
男女共同参画社会基本法施行
地域福祉権利擁護事業開始
大型児童館「ビッグバン」開館

1996（平成8）年〜2002（平成14）年
年

堺 市 民 児 連

（西暦）

H 12

´00

委員長 管 外 研 修（豊 田 市、

堺 市・社 協・福祉一般

全国民児連・府民児連

堺支所･北支所開設､6支所

府）民児協連「女性部会活

介護保険相談活動､小ネッ

体制整備

動写真集」発行

トへの関わり、豊田ほっと

保健･福祉の統合→保健福民児協役員「総務」を「会長」

かん見学）

祉局発足

と呼称変更

第5回民児委員大会

市）福 祉 事 務 所､保 健 福 祉

介護相談員派遣事業民児連

総合センターに取組み

市）1保健所＋6保健センタ

基本問題検討委員会発足

ー体制へ

関連法案
社会動向
社会福祉法制定（事業法改正）
介護保険法施行
児童虐待の防止法施行
交通バリアフリー法施行（高齢者身体障害者等の公共交通機関を利用した移動の円滑化の促進に関する法律）
成年後見制度スタート
健康日本21開始
地方分権一括法施行
皇太后良子様逝去
沖縄サミットシドニーオリンピック開催
消費者契約法森内閣市）中学校区健全育成協議会
第50回「社 会を明るくする運動」
市）子ども虐待等連絡会議社）地域福祉権利擁護事業開始
百舌鳥学園堺市へ移管
堺民友会会則改正
H 13´01

委員長 管 外 研 修（加 賀 市、▲社会を明るくする運動
街頭パレード

民生委員法改正
配偶者からの暴力の防止等に関する（DV）法施行
児童福祉法一部改正（主任児童委員法制化）

市）健康危機管理総合基本

児童問題、小ネット、介護指針等策定

相談派遣等活動報告、特養社）堺市ファミリー・サポー

中央慈妙院見学）

ト・センター事業受託

第6回民児委員大会

民生委員一斉改選

堺民児協連を堺民児連に改堺市長／木原 敬介

省庁再編･厚生労働省誕生
ニューヨーク 9.11同時多発テロ
国際障害者交流センター「ビッグ・アイ」開設
小泉内閣

称【会長】佐藤 祐弘【副会長】大滝 昭夫、
豊西 敏之、岡本 一郎、▲国際障害者交流センター（ビッグ・アイ）

大島 泰、辻尾 宏
H 14

委員長 管 外 研 修（高 知 市、市）
「健康さかい21」基本計

全国大会（大阪市）´02

新活動記録記入方法、活動

画策定

女性コーラス参加

報告総合福祉ゾーンオーク

市）離職者支援資金制度創

の里見学）

設

第7回民児委員大会

市）子育て支援センター 3

みんじきょう堺→みんじれ

ヶ所設置

ん堺に改称（30号）

社協設立50周年

71回全国大会大阪で開催

市）「健康さかい21」区別行

堺市民児連担当

動計画策定

介護保険法改正
社会福祉法改正
老人保健法改正
配偶者からの暴力の防止等に関する（DV）法全面施行
改正ハートビル法
ホームレス自立支援等特別措置法施行
障害者基本計画
少子化対策プラスワン策定▲「みんじれん堺」改称発行

30

2 . 戦後から90 周年
年（西暦）

堺 市 民 児 連

堺 市・社 協・福祉一般

全国民児連・府民児連市）「健やか親子さかい21」

府）堺子ども家庭センターがH 15

委員長 管 外 研 修（玉 造 町、

´03

支援費制度、子育て問題、

発行

堺市城山台に移転、中央子委員長心得、福祉票等研修、

市）第3次 地 域 福 祉 総 合 推

ども家庭センターと改称

児童自立支援施設喜多原学

進計画

園見学）

市）高 齢 者 保 健 福 祉 計 画･

第8回民児委員大会

介護保険事業計画

民児委大会ロビーに活動実市）子育て支援センター 2

態パネル展示ヶ所設置「高齢者がよりよく生きるた

保健福祉局から健康福祉局

めに」講演会

へ

関連法案
社会動向
児童福祉法改正公布
次世代育成支援対策推進法
施行
健康増進法施行
障害者支援費制度スタート
北京･香港中心にＳＡＲＳ（重症急性呼吸器症候群）
蔓延社）ふれあいピアセンター開設社）会 員 会 費 制 度スタート
さかいボランティア連絡会（旧ボランティア部会）市）まちかど子育てサポート
ルーム設置社）校区ボランティア活動のてびき発行▲さかいボランティア連絡会10周年記念フォーラム府）女性部会発展的解消

H 16

会長／佐藤 祐弘退任､市）ホームレス自立支援問´04

大島 泰就任

題研修会

委員長 管 外 研 修（岐 阜 市、

市役所本館完成

児童虐待防止と対応、児童社）会長に北村 日照氏就任

自立支援施設わかあゆ学園
見学）

民生委員一斉改選

第9回民児委員大会

主任児童委員増員（中学校

組織と活動のあり方検討委

区に1名）

障害者基本法改正
児童虐待防止法・ＤＶ法改正施行
児童委員の活動要領全面改
正厚労省「子ども･子育て応援プラン」策定米牛ＢＳＥ･鳥インフルエン
ザ騒動
アテネオリンピック開催
新潟中越地震

員会報告
女性部会発展的解消【会長】大島 泰【副会長】北尾 雅宥、
豊西 敏之、岡本 一郎、
吉田 睦子、大江 正浩
堺市民児連

第１次運営委

員会･専門委員会･連絡会
３カ年計画の策定（H17 〜
H19年度）H 17

美原区民児協会長･堺市民

市）地域福祉第一次計画策府）「こども･未来プラン」策´05

児連副会長に隈野 孝就任

定

定

美原町合併

府）子ども虐待対応手引き

委員長管外研修（石川県七市）ホームレス自立支援セ

改訂版

尾 市､子どもの 問 題と地 域

ンター設置府）個人情報の保護に関す

援 助､特 養「南 陽 園」見 学）

地域のつながりハート事業る手引き作成全国大会（静岡県）

第10回民児委員大会

府）ブロック別 個 人 情 報 研

第1回リーダー養成研修会

修（校区副委員長等）31

発達障害者支援法施行
個人情報保護法施行
介護保険法改正
次世代育成支援対策推進法
施行
包括支援センター
ＪＲ福知山線脱線事故
郵政解散、自民圧勝
紀宮様ご結婚2003（平成15）年〜2007（平成19）年
年

堺 市 民 児 連

H 18

（西暦）

´06

堺 市・社 協・福祉一般

全国民児連・府民児連

千葉市民児協視察（政令指政令指定都市移行

全民児連90周年記念事業

定都市について学習）記念式典（記念コンサート･

府民児協連退会･全民児連

大阪シンフォニカ交響楽団）

運動」提唱

に加入

子ども青少年局設置

全民児連「個人情報考え方

委員長管外研修（鳥取県三南区長公募･古川 洋子氏就と留意点」発行

朝、知的障害者更生施設祥任全国大会（徳島県）

福園見学）

こども相談所開設

民 生 委 員･児 童 委 員 発、災第11回民児委員大会

地域包括支援センター設置

害時一人も見逃さない運動「災 害時 一 人も見 逃さない

大会スローガン「支えあう
心で広がる福祉の輪」

社）区 事 務 所 設 置（堺･南･指定都市社協･民児連 連絡

北･美原）

会議初参加（千葉市）

介護保険事業計画策定

近畿ブロック民生児童委員

第3次障害者長期計画

関 係 事 業 会 議（京 都 市7区

社）校区ボランティアビュー

民児協会長参加）

ローモデル事業実施（南区）

第1回理事研修

おでかけ応援バス開始

全 国 児 童 委員研 究 協 議 会

車当地「堺」ナンバー誕生

関連法案
社会動向
高齢者虐待防止法施行
障害者自立支援法施行
改正介護保険法全面施行
新教育基本法公布･施行
自殺対策基本法
新バリアフリー法
悠仁親王ご誕生
北海道で竜巻荒れる
ノロウイルス（感染性胃腸炎）全国に広がる共同募金運動60周年
介護予防システム導入
障害者権利条約国連採択
安倍内閣

（仙台市）
18年度リーダー養成研修会
H 19

北尾 雅宥副会長死去

市）平和と人権を尊重する´07

中村 孝二就任

まちづくり条例制定･施行

民 生 委 員 制 度 創 設90周年

委員長 管 外 研 修（静 岡 市、市）北まちかど子育てサポー

記念大会

全国大会（東京都・武道館）

こころの健康研修。楽寿のトルーム設置（5番目）

民 生 委 員 制 度 創 設90周 年

園見学）社）区事務所全区に設置完

活動強化方策「広げよう 地

新潟市民児協来訪

了域に根ざした 思 い やり」−

第12回民児委員大会社）校区ボランティアビュー

100周 年 に 向 け た 民 生 委(民生委員制度創設90周年

ロー全市展開員・児童委員行動宣言

記念大会)社）北村 日照会長退任、槇記念刊行物「みんじれん堺

峯 正一氏就任のあゆみ｣「堺市民児連と福市）第1期 障 害 福 祉 計 画 策

祉の戦後60年史〈年表〉｣

定指定都市社協･民児連連絡堺市子ども相談所分室（一会議（札幌市）時保護所開設）近畿ブロック民生児童委員

発達障害者支援センター

関係事業会議（大阪）

民生委員一斉改選

更正保護法公布
児童相談所運営指針等改正
改正少年法施行
能登半島地震新潟中越沖地震
国内最高気温40.9度（74年振り更新／岐阜･多治見市）
郵政民営化スタート
安倍首相突然退陣
福田内閣

主任児童委員増員（各小学【会長】豊西 敏之【副会長】中村 孝二、
森 强次、大島 泰、

校区1名に）▲みんじれん堺のあゆみ

正林 弥生、滿田 曉人、
隈野 孝
堺市民児連

第１次運営委

員会･専門委員会･連絡会
３ カ 年 計 画 の 実 績･評 価（H17 〜 H19年度）
堺市民児連

第２次運営委

員会･専門委員会･連絡会
３カ年計画の策定（H20 〜
H22年度）▲堺市民児連と福祉の戦後60年史〈年表〉

32

3 . 100 周年までのこの10 年
年

堺 市 民 児 連

堺 市・社 協・福祉一般

全国民児連・府民児連

H 20

全 民 連 制 度 創 設90周 年 記市）国民健康保険セーフテ

第77回 全 国 大 会（神 戸 市）

（西暦）

´08

念事業「災害時一人も見逃ィネット事業を実施

さない運動」の活動推進市）「堺市子ども青少年育成

委員長 管 外 研 修（兵 庫 県、に関する条例」の施行

地域福祉について、地域福社）お元気ですか訪問活動

祉計画について、浜寺昭和・

開始

関連法案
社会動向
後期高齢者医療制度
ハンセン病問題の解決の促進に関する法律
準介護福祉士の法定化（社会福祉士及び介護福祉士法の改正）
後期高齢者医療制度スター
ト
北京オリンピック開催
麻生内閣
米証券大手リーマン・ブラ
ザーズ破綻「年越し派遣村」を開設

新檜尾台校区の取組みについて、（社福）ひまわり けやきホール見学）
指定都市社協･民児連連絡会議（さいたま市）
第13回民児委員大会
近畿ブロック民生児童委員
関係事業会議（奈良県）
H 21㈶大阪児童福祉協会堺支部´09

が独立し、連合会を母体ともりプラン（第2次堺市地域

する「堺 児 童 福 祉 協 会」を福祉計画、第4次堺市社協

設立

地域福祉総合推進計画）の市）社）新・堺あったかぬく

指定都市社協･民児連連絡策定会議（神戸市）社）地 域 福 祉 ねっとワーカ

第14回民児委員大会

ー（CSW）を堺 区にて配 置

近畿ブロック民生児童委員

検証

関係事業会議（兵庫県）

社）会長に西野 種悦氏就任

第78回 全 国 大 会（新 潟 県）

子ども・若者育成支援推進
法
第44代米大統領にオバマ氏
就任
裁判員制度開始
46年ぶり皆既日食
鳩山内閣

堺市長／竹山 修身
市）第2期 堺 市 障 害 福 祉 計
画策定市）堺市子ども青少年育成
計画（次世代育成支援後期◀堺児童福祉協会作品展

行動計画）策定
H 22

堺市民児連

´10

員会･専門委員会･連絡会

ー（CSW）を 中 区・東 区・３ カ 年 計 画 の 実 績・評 価

西区に配置（H20 〜 H22年度）

民生委員児童委員一斉改選

堺市民児連

第２次運営委第３次運営委

員会･専門委員会･連絡会
３カ年計画の策定（H23 〜
H25年度）
指定都市社協･民児連連絡会議（静岡市）
近畿ブロック民生児童委員
関係事業会議（和歌山県）
第15回民児委員大会【会長】滿田 曉人【副会長】中村 孝二、
中辻 さつ子、森 强次、
加納 剛、久保 泰男、
是永 正人

33

社）地 域 福 祉 ねっとワーカ

第79回 全 国 大 会（島 根 県）

子ども・子育てビジョンの策定
第3次男女共同参画基本計
画閣議決定
障害者等の地域生活を支援するための関係法令の整備に関する法律「子ども手当」支給開始
上海万博開催
菅内閣

2008（平成20）年〜2013（平成25）年
年

堺 市 民 児 連

堺 市・社 協・福祉一般

全国民児連・府民児連

H 23

指定都市社協･民児連連絡社）東日本大震災への災害（全 民 連）東日本 大 震 災 被

（西暦）

´11

会議（福岡市）支援

災地の民生委員児童委員活

第16回民児委員大会社）地 域 福 祉 ねっとワーカ

動ならびに民児協へ支援

近畿ブロック民生児童委員

ー（CSW）を全区に配置

関係事業会議（京都市）

市）「堺市子どもを虐待から

関連法案
社会動向
里親委託ガイドライン策定

守る条例」を施行

児童福祉施設最低基準改正「社会的養護の課題と将来像」の取りまとめ
障害者基本法の改正
介護保険法一部改正社）台風12号豪雨被害への（Ｍ9.0）
東日本大地震が発生

第80回 全 国 大 会（青 森 県）

災害支援（新宮市）▲つながろうニッポン堺のつどい

H 24

指定都市社協･民児連連絡市）第3期 堺 市 障 害 福 祉 計´12会議（川崎市）画策定

近畿ブロック民生児童委員

社）基幹型包括支援センタ

関係事業会議（大阪市）

ー運営業務受託開始

第17回民児委員大会

社協設立60周年

第81回 全 国 大 会（大 分 県）

地上アナログテレビ放送終了
台風12号、紀伊半島にて豪
雨被害
野田内閣

児童福祉法一部改正
障害者自立支援法一部改正
子ども･子育て関連3法成立
障害者虐待防止法施行社）日本地域福祉学会第26東京スカイツリー開業
ロンドンオリンピック開催
第2次安部内閣回大会にて「地域福祉優秀実践賞」を受賞
全社協が「社協・生活支援
活動強化方針」公表▲東京スカイツリー

H 25

堺市民児連

市）
「堺市子ども・子育て会（全民連）「民生委員・児童´13

員会･専門委員会･連絡会

議条例」の施行委員による災害時要援護者

３ カ 年 計 画 の 実 績・評 価市）堺市自殺対策強化プラ

支援活動に関する指針」策

（H23 〜 H25年度）

ン策定（堺市自殺対策推進

定

堺市民児連

計画の中間見直し）

第82回 全 国 大 会（千 葉 県）

第３次運営委

第４次運営委

員会･専門委員会･連絡会

社）堺市権利擁護サポート

３カ年計画の策定（H26 〜センター運営業務受託開始

H28年度）
第18回民児委員大会

民生委員児童委員一斉改選

指定都市社協･民児連連絡民生委員法一部改正（委員定数の条例委任等）
災害対策基本法改正
障害者総合支援法施行
社会保障制度改革プログラ
ム法施行
成年被後見人の選挙権回復
2020年オリンピック開催地が東京に決定和食が無形文化遺産に登録

会議（京都市）
近畿ブロック民生児童委員
関係事業会議（神戸市）【会長】中村 孝二【副会長】森田 敏治
滿田 曉人元会長死去【会長】中村孝二【副会長】中辻 さつ子、
森 强次、加納 剛、▲委嘱伝達式和歌 宏允、森田 敏治、
武部 純子

34

3 . 100 周年までのこの10 年
年

堺 市 民 児 連

H 26

第19回民児委員大会´14

指定都市社協･民児連連絡を策定

度創設20周年

会議を堺市が主催で開催

市）社）堺あったかぬくもり（全 民 連）民 生 委 員・児 童（西暦）森 强次副会長死去

堺 市・社 協・福祉一般

全国民児連・府民児連市）「健康さかい21（第2次）」 （全 民 連）主 任 児 童 委 員 制

プラン3（第3次堺市地域福委員活動保険創設

祉計画、第5次堺市社協地（厚労省）「民生委員・児童

域福祉総合推進計画）の策

委員の活動環境の整備に関定する検討会」報告

近畿ブロック民生児童委員社）「堺 市 生 活・仕 事 応 援

第83回 全 国 大 会（和 歌 山

関係事業会議（滋賀県）

センター すてっぷ・堺」を県）【副会長】梁間 久夫

関連法案
社会動向
子どもの貧困対策法施行
生活困窮者自立支援法
介護保険法改正
地域における医療・介護総合確保推進法
消費税が8％となる
日本でデング熱が流行
第3次安部内閣

開設社）会長に芳賀 俊洋氏就任
社）会長に森口 巖氏就任

▲指定都市社協・民児連連絡会議

H 27

第20回民児委員大会´15

指定都市社協･民児連連絡計画策定

会議（浜松市）

市）第4期 堺 市 障 害 福 祉 計

画策定

近畿ブロック民生児童委員

画策定

（全民連）
「単位民児協運営

関係事業会議を堺市が主催

社）堺市生活困窮者自立相の手引き」の作成

で開催

談支援事業運営業務受託の【会長】加納 剛社）生活支援コーディネー

市）第4次 堺 市 障 害 者 長 期（全 民 連）民 生 委 員 制 度 創設100周年記念事業基本計

第84回 全 国 大 会（富 山 県）

マイナンバー（個人番号）の通知が始まる
スポーツ庁の設置
パリ同時多発テロ

持続可能な医療保険制度を構築するための国民健康法
等の一部を改正する法律公布
社会福祉法一部改正
成年後見制度の利用促進に関する法律施行
障害者差別解消法施行
児童福祉法の改正

開始【副会長】小倉 美津子

新オレンジプラン策定
生活困窮者自立支援制度施行
子ども・子育て支援新制度
施行

ターを配置
社）会長に静 又三氏就任

中村 孝二元会長死去
H 28

熊本県民児協・熊本市民児社）熊本地震被害への災害（全民連）熊本地震 民生委´16

協へ熊本地震における災害支援員児童委員支援募金の実施

見舞金の送付社）基幹型包括支援センタ

大阪府民生委員・児童委員

堺市民児連

ーにダブルケアの相談窓口

活動の見える化プロジェクト

員会･専門委員会･連絡会

を開設

の実施

３ カ 年 計 画 の 実 績・評 価

民生委員児童委員一斉改選（全民連）全国モニター調査

第４次運営委（H26 〜 H28年度）
堺市民児連（100周年記念事業）の実施

第５次運営委

員会･専門委員会･連絡会
３カ年計画の策定（H29 〜
H31年度）
全 民 連 全 国 モ ニター 調 査（100周年記念事業）の協力
指定都市社協･民児連連絡第85回 全 国 大 会（香 川 県）

日本銀行がマイナス金利の導入を発表
熊本地震が発生（Ｍ7.3）
G7 伊勢志摩サミット（第42回先進国首脳会議）が開催
アメリカの大統領（オバマ氏）がはじめて広島を訪問

会議（名古屋市）
近畿ブロック民生児童委員
関係事業会議（京都府）
第21回民児委員大会
大阪府民生委員・児童委員
活動の見える化プロジェク
トの 協 力（土 師・向丘・中35

選挙権年齢が18歳以上となる
イギリスのＥＵ離脱が国民投票で決定
リオデジャネイロオリンピッ
ク開催

2014（平成26）年〜2017（平成29）年
年（西暦）

堺 市 民 児 連

堺 市・社 協・福祉一般

H 28

百舌鳥校区）´16

民生委員を対象とした認知

全国民児連・府民児連

関連法案
社会動向

症が疑われる高齢者を発見した際の地域包括支援セン
ターへの援助要請と受診促進に関する研究にかかる調
査協力【会長】加納 剛【副会長】小倉 美津子、
中辻 さつ子、梁間 久夫、
金子 美暉子、小田 隆、

熊本地震災害ボランティアセンター▲▶

武部 純子

H 29

´17

駅

社）生活支援コーディネー

民生委員制度創設100周年

頭啓発

ターを中区・南区に配置

記念大会（東京都）

制度創設100周年記念誌の社）子ども食堂ネットワーク

発行

形成事業の受託開始

第22回民児委員大会（民生市）堺市手話言語の普及及民生委員児童委員の日

委員制度創設100周年記念

び障害者のコミュニケーシ

大会）

ョン手段の利用を促進する

指定都市社協･民児連連絡条例施行

育児・介護休業法改正
個人情報保護法改正
第45代米大統領にトランプ氏就任
韓国朴槿恵大統領が弾劾裁
判で罷免
天皇陛下の譲位を可能にする特例法成立
改正組織的犯罪処罰法成立

会議（新潟市）
大阪府民生委員・児童委員
活動の見える化プロジェクトの協力（錦綾・八上校区）
近畿ブロック民生児童委員
関係事業会議（大阪府）▲民生委員児童委員の日

駅頭啓発▲民生委員制度創設
100周年記念誌を発行

36

編集後記
民生委員制度創設100周年記念事業のひとつとして、記念誌の編纂を研修・広報委員会が担当することになった。
当初、何を掲載すべきかと考えた時に、読者が「民生委員とは何か」を改めて考える・確認
するきっかけになれば良いと思い、次の観点から作業を進めた。

「過去から現在に至る民生委員制度の歴史と堺市のあゆみを振り返ることができるもの」「次の100年に向けて、過去から繋がっている今の民生委員活動がわかるもの」
編纂を進めていくなかで、記念誌の年表には、その時代にふさわしい写真を多く挿入することを目的としたため、各委員が手分けして図書館、社協などで写真を探したが、年表に挿入できる大正・昭和時代の写真は少なく、手間取った。
書籍から写真を転載するためには出版社と提供者の承諾を得る手続きが必要であり、関係
先に問い合わせたが、既に廃業していた出版社もあり、転載を諦めた写真もあった。
この記念誌は、４ヶ月足らずの短い編纂期間であったが、民生委員児童委員大会に合わせて、
タイムリーに発行したいと思う編纂委員全員の努力と、行政、社協など関係者の協力の賜物であることを感謝申し上げる。
（研修・広報委員長

民 生 委 員 制 度 創 設 100 周 年 記 念 誌 編 纂 委 員 会

河村

小倉

南埜

加納

秋元

藤田

博史

美津子

昌市

剛

員

委

星

さつき

吉保

梶

尾﨑

伸明

兼

仁美

事務局
川端

忠宏

委員長

37

星

忠宏）

堺 市 民 憲 章
わたくしたち堺市民は
１ たくましく働くことに喜びをもち、生産の向上につくします。
１ 教育に力をそそぎ、すぐれた文化のまちをつくります。
１ 愛と信頼をもって助け合い、平和で健康な生活をきずきます。
１ 秩序を重んじ、人に迷惑をかけないようにします。
１ 心を合わせ、美しく清潔なまちづくりに努めます。

児 童 憲 章（前文）
われらは、日本国憲法の精神にしたがい、児童に対する正しい観念を確立し、すべての児童の幸福をはかるために、この憲章を定める。
１ 児童は、人として尊ばれる。
１ 児童は、社会の一員として重んぜられる。
１ 児童は、よい環境の中で育てられる。

編集・発行

堺市民生委員児童委員連合会〒 590 ‑ 0078

堺市堺区南瓦町 2 番 1 号

TEL. 072 ‑ 232 ‑ 5420

堺市総合福祉会館内

FAX. 072 ‑ 221 ‑ 7409

発行日2017 年 6 月

写真掲載協力

堺市、堺市立中央図書館、宮内庁書陵部、樹林舎
社会福祉法人 全国社会福祉協議会、社会福祉法人 堺市社会福祉協議会

印刷

東洋紙業高速印刷株式会社

民生委員制度創設 100 周年記念誌

この 100 年のあゆみ
堺市民生委員児童委員連合会