地域特性に合わせた路上工事について
中部地方整備局

名古屋国道事務所

管理第一課

１．はじめに名古屋国道事務所は、平成 26 年度現在、愛知県域全体の一般国道 1 号、19 号、22 号、23 号、41 号、153 号、155 号並びに 302 号の 8 路線、454 ㎞に及ぶ直轄国道の管理を行っています。
愛知県は、都道府県別では日本一となる 509 万 9000 台余もの自動車登録台数（平成 26 年 5 月末現在）があり、自動車による移動のニーズが大変高い地域となります。また、当事務所の管理区域内には人口226 万人余を擁する政令指定都市である名古屋市をはじめ、豊田市、岡崎市、豊橋市といった中核都市、また重要港湾や、自動車をはじめとした各種産業の拠点工場などが集積しており、当事務所が管理する直轄国道はこのような各種の経済拠点を結ぶ、交通・物流の基幹ネットワークとしての役割を担っております。
安全で安心して利用できる道路サービスの提供は、道路管理者として急務のつとめである反面、道路維持管理のため必要不可欠な路上工事による交通渋滞の発生、一定の期間での工事の集中、掘り返し等に対して、道路利用者のみなさまからの不満や批判が絶えず、道路行政の大きな課題の一つであると認識しています。
このため、国土交通省では、一般に車による移動が多くなる大型連休、お盆、年末年始、年度末などの期間は路上工事を抑制するとともに、その他の期間についても工事間調整、工事方法の検討や広報による事前周知など様々な取組みを行っています。
その中で、愛知県豊田市は、日本を代表とする自動車関連工場が集中する市であり、お盆期間は、自動車関連企業のお休み期間となり、通常の工場が稼働している日と比べると、走行する車両が格段に減る状態になります。そこで名古屋国道事務所をはじめとする愛知県路上工事対策会議では、お盆時期に路上工事を行う取り組みを行っています。また、その一方で、11 月は豊田市で「香嵐渓もみじまつり」や「小原四季桜まつり」が開催され、観光客の集中で大変混み合うため、路上工事の抑制の取り組みをおこなっています。今回のレポートでは、こういった地域特性に合わせた路上工事について紹介いたします。

２．愛知県路上工事対策会議における路上工事対策に関する行動計画の概要（1）本計画の目的路上工事は、道路の維持管理やライフラインの整備等に必要不可欠である一方、路上工事が招く渋滞や騒音の発生、施工後の舗装段差などに対する道路利用者や沿道住民の不満は依然として高いことから、路上工事に関する対策をこれまで以上に推進する必要があります。
路上工事には、国、愛知県、市町村が実施する道路補修工事と、電気・上下水道といったライフライン関連等の企業が実施する占用工事に大別できます。
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本行動計画（以下、本計画）では、これらの工事主体の連携・協働をより一層強化するとともに、県内の各地域における地域性や交通特性を踏まえ、路上工事対策の方向性を計画し、路上工事に対する県民の不満を軽減することを目的としています。
（2）本計画の適用範囲
本計画は、愛知県内で行われる全ての路上工事（通行規制を伴う工事）を対象にしています。
（3）本計画の運営①

本計画の枠組み
本計画は、図− 1 に示す 3 つの組織から構成しています。
各組織は、国、県、市町村、ライフライン関連企業等の工事主体から構成することで、これらの連携・協働を図ります。
また、○○地域路上工事対策会議を県内 10 地域（図− 2 参照）に設置することで、各地域の地域特性や交通特性（混雑する時間帯や、沿道商業施設や工場等の影響など）を考慮した対策を推進します。

図− 1

②

本計画の枠組み図− 2

県内の各地域

本計画の継続的改善
本計画は、路上工事の対策状況や道路利用者の不満の状況等を踏まえ、PDCA サイクルにより、定期的な見直しを図り、継続的な改善を図ります。（図− 3 参照）

図− 3

継続的独善のイメージ（出典：愛知県における路上工事対策に関する行動計画（案）平成 20 年 9 月）

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３．豊田加茂地域における路上工事対策に関する行動計画の概要（1）本計画の位置付け
本行動計画は、県内全域を対象とする「愛知県路上工事対策会議」において策定された「愛知県における路上工事対策に関する行動計画」（以下「県行動計画」という。）のうち、豊田加茂地域で行う独自施策を計画するものです。独自施策以外の施策については、県行動計画に基づき、各工事において実施していくよう努力するものです。
（参考）会議の概要（2）本計画の目的
豊田加茂地域の地域性や交通特性を踏まえた路上工事に関する指針を定め、路上工事が地域住民や道路利用者に及ぼす影響を軽減することを目的としています。
（3）本計画の運用範囲
本計画は、豊田加茂地域（豊田市及びみよし市）内の幹線道路における路上工事（通行規制を伴う工事）を対象としています。

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４．豊田加茂地域における路上工事対策に関する施策（1）施策の実施方針
豊田加茂地域には、人口集中地区、工場地区、観光地区が点在しており（図− 4 参照）、それぞれの地区における交通特性に特徴があります。また、道路規模についても豊田加茂地域と他地域を結ぶ幹線道路からセンターラインのない生活道路まで様々です。
このため、本計画が推進する路上工事対策は、対象地域の全域で画一的に行うのではなく、それぞれの地区の特徴や道路の規模に応じて実施します。

図− 4豊田加茂地域の地区区分（出典；豊田加茂地域における路上工事対策に関する行動計画

５．豊田地区でお盆期間に集中的に工事をします
表− 14

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お盆期間の交通特性平成 21 年 10 月）

お盆期間の豊田市の交通特性として、自動車関連企業が立ち並ぶ国道 155 号を例にして見てみると、表− 1 の 7 〜 9 月の交通変動から分かるようにお盆期間の工場の休業により、部品等の運送をしている大型車及び、通勤等に利用する小型車のいずれとも工場稼働日に比べ格段に減ります。また、その減り方は自動車関連企業従業員の帰省等から工場休業日の通行台数以下になることが分かります。
表− 1 の右のグラフから全体の交通台数について見てみると、工場稼働日の 15,000 台に比べお盆休み期間は 9,000 台と 40％減っていることが分かります。
そこで愛知県路上工事対策会議では、路上工事問題に対応するため、豊田地区において、お盆期間に交通量が減少することが想定される道路について、工事を行うこととしています。
一般的に、お盆期間は道路工事を抑制して、帰省者や観光客で道路が混雑することに対応していますが、豊田市中心市街地では、お盆期間は、自動車関連工場が休業するため、部品等を輸送している車両が減り、周辺の道路の交通量はむしろ減る状況です。
また、お盆期間中に工事を実施することにより、交通量の多い平日の工事を減らし、交通への影響を緩和させる路上工事対策に寄与することもできます。
このことから、国、県、市、占用事業者が一体となって集中的に工事を実施します。（平成 26 年度、お盆期間に豊田地区で実施予定の工事は図− 5 及び表− 2 参照）
図− 5

位置図

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表− 2

お盆期間中に実施する工事リスト（豊田地区）

６．お盆期間の集中工事の検証
表− 3

平成 26 年度

お盆期間の集中工事による渋滞長一覧（単位：メートル）

工事中止や追加工事の結果、平成 26 年度お盆期間 ※ に表− 3 のとおり 8 工事を実施しました。
8 工事中渋滞長が一番長かったもので 500m であり、一般的に渋滞長が長く工事を一旦中止する目安が2km であることから考えると、比較的短い渋滞長に納まったと考える事ができます。
（※平成 26 年 8 月 9 日〜平成 26 年 8 月 17 日）

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2014. 9７．「香嵐渓もみじまつり」「小原四季桜まつり」開催中道路工事を抑制します※平成 25 年実績

11 月に「香嵐渓もみじまつり」が開催され、国道 153 号は主要アクセス経路となることから、観光客が集中し大変混み合います。
そこで紅葉シーズンの渋滞対策として、国道 153 号を管理する名古屋国道事務所、もみじまつりを主催する豊田市、迂回路の県道管理者の愛知県（豊田加茂建設事務所）、所轄警察署（足助警察署）が一体となって紅葉シーズンの足助地区（香嵐渓のある地区）の交通の円滑化に向けて、路上工事の抑制に取り組みます。
また、同時期に「小原四季桜まつり」が開催され、主要アクセス経路となる国道 419 号（管理者愛知県）についても路上工事の抑制に取り組みます。

８．おわりに
一般的に路上工事抑制期間とは、ゴールデンウィーク、お盆期間、年末年始、年度末と考えられていますが、道路利用者や地域の立場に立って考えて、それぞれの地域特性に合った路上工事をきめ細かく行うことが大切です。名古屋国道事務所、愛知県、豊田市、みよし市等は道路利用者や地域住民の声を生かし、地域特性に合わせた路上工事をより良いものにしようと改善しています。

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