2021AutumnPIコラム

大木 直子 さん・・・Ｐ ２〜 ３

女性の政治参画は拡大しているのか椙山女学園大学人間関係学部講師

政治分野における男女共同参画の現状と課題を考える

CKUP

Vol.43

Contents
Ｐ4 - 5

特 集 第 5 次男女共同参画基本計画～すべての女性が輝く令和の社会へ～
Ｐ6
Ｐ7
Ｐ8

ひとりで悩まないで「相談事業」
千葉市からのお知らせ
知ってる？ミライを支えるキーワード

リ テ ィ カ ル・ マ ス のク***% を越え

者 割 合（ . ３ %） は、 い わ ゆ る

も 下 回 り ま し た。（ 以 上、 世 界 経 済ました。

位、 ０. ０ ６ ７） よ りことになりました。長年、関東地方
フォーラム『ジェンダーギャップレの 数 値（に住み、東京都内の大学に通学・通ポート』の２０２０年版、２０２１

２０２１年４月より新天地で働く勤していた私がまさか関東地方を離年版）と、一部の自治体を除けば、国会でしかし、国際比較の観点から見るれ て、 愛 知 県 に 住 む こ と に な る と

１５６カ国中１２０位（０. ６５６）

（ ２ ０ ２ １ 年３ 月 末 発 表 ） で 日 本 が差 を 測 る ジ*ェ ン ダ ー ギ ャ ッ プ 指 数

ま し た。 １ つ 目 は、 各 国 の 男 女 格

中 で、 残 念 な ニ ュ ー ス が ２ つ 届 き

さて、そんなバタバタした状況のんでいます。

かった新生活ですが、意外にも楽し込まれなかった、というニュースで補者割合の目標設定の義務化は盛りされたものの、政党に対する女性候の防止策を講ずることが新たに明記

メントやマタニティ・ハラスメント増やすためにセクシュアル・ハラス

等 法）で、 女 性 議 員 や 女 性 候 補 者 を同参画推進法（通称・候補者男女均* * 分野における男女共改正された政治

梨 県 は ７. ５ ％（ 市 川 房 枝 記 念 会

京 都 . ０ ％ に 対 し、 最 下 位 の 山書』）、女性地方議員割合は１位の東閣府『令和３年版

は３. ７%、町村では . ０%（内ば、女性が０人の地方議会が市区で地域間でも大きく異なります。例え女性の進出度は、自治体レベルごと、年の論文）。 さ ら に、 地 方 議 会 へ の言わざるを得ません（大木２０１９

も地方議会でも女性議員は少ないとと前回より１つ順位を上げたもす（ 各 種 全 国 紙 で 報 道 ）。 以 上 を ま
女性と政治センター『女性参政資料

２つ目は、２０２１年６月 日にの の（ １ ５ ３ カ 国 中 １ ２ １ 位、とめるならば、日本では女性の政治一年前には想像すらしていな０. ６５ ２）、ほぼ同じくらい低く、
集２０１９年版

男女共同参画白

全地方議会女性議

元首の在位年数を指数化した政治分

議員や閣僚の女性比率、女性の国家のでした。さらに驚くことに、国会女格差が縮まっていない、というも０. ６４５）と比べてもほとんど男

京都議会議員選挙での女性候補者割

参議院議員通常選挙、２０２１年東と、２０１９年統一地方選挙、同年の政治参画の状況を確認してみる

日本の国会、地方議会における女性改めて候補者男女均等法成立後の間の違いを認識しました。

が、今回、引っ越しして改めて地域の都府県より低い傾向にあるのです. ７％（同）で、 首 都 圏 や 関 西 圏いる愛知県の女性地方議員割合は

員 の 現 状 』） で す。 現 在 私 の 住 ん で野のスコア（１４７位、０. ０６１）
合 は そ れ ぞ れ . ０%、 . １%、取れるということです。

参画の動きが前進とも後退とも読み位、29は、前回の政治分野のスコア（１４４年 の ス コ ア（ １ １ ５ カ 国 中

29. 0% と 過 去 最 高 を 記 録 し ま し選挙における女性候補者の割合を（〝 ２０ ２ ０ ３ ０ ”）
」
（第２次）
、国 政

ゆる分野の指導的地位に女性を %的 是 正 措 置 ） と し て、
「社会のあら計画にポジティブアクション（積極法 が 制 定 さ れ、 男 女 共 同 参 画 基 本

１９９９年に男女共同参画社会基本のまちや選挙区に女性候補者や女性たいと思います。例えば、自分たちを前に今できることは何か、を考え来年の参院選、２年後の統一地方選

こでは、今秋の衆議院議員総選挙やることを期待するばかりですが、こる施策、法律が一刻も早く制定されだけでなく、２００６年の同スコアちで少しずつ実行していきたいと思かもしれません。私も、今暮らすまのある大きな動きにつながっていくの人が行なうことになれば、実効性とですが、いろいろな地域で、多くなど。いずれも一つ一つは小さなこでいないのか？」と聞いてみること、た。そして、東京都議会の女性当選

28います。

方選挙の分析から―」（2019 年）、「『政治塾』と女性の政治参加―リクルートメントの観点から」（2018 年）、「政党による『女性活用』―県議会議員選挙を事例に」（2016 年）など。の観点から」研究代表。大学では、ジェンダー

注＊

分 野 か ら 構 成 さ れ、 が 完 全 平等、 が 不 完 全 平 等。 数 値 が により近ければ男女の格差が小さい

ジェンダーギャップ指数 各国の社会進出における男女格差を示す
指 数。 経 済・ 教 育・ 健 康、 政 治 のる と 指 摘 さ れ て い ま す。 日 本 で も、議会進出を阻害する最大の原因であ女性候補者が少ないことが、女性の国 内 外 の 様 々 な 研 究・ 調 査 か ら、15ことを意味する。
政治分野における男女共同参画推進 法 2018 年 月 に 成 立。 国
政選挙や地方議員選挙において政党 に「 男 女 の 候 補 者 の 数 が で き る限り均等になること」に取り組む
こ と を 促 し た。 国、 地 方 公 共 団 体に対しては政治分野の男女共同参画の推進に関する実態調査や情報収集などの責務もしくはその努力を求めている。
政治においう 概 念（ 前 田 健 太 郎 2019『 女性のいない民主主義』）。てはその値を上回ると女性が本来の力を発揮できるようになるとい＊ ＊ ＊ ク リ テ ィ カ ル・ マ ス

＊＊

1

16

議員がどれくらいいるのかを知るこ者リクルートメントの検証―2019 年統一地%」（第４次）、と。女性の政治参画についてメディ学関連科目を担当。近年の論文に、「女性候補「２０２０年までに統一地方選挙も含めた国、地方の議%」

アや政府機関、自治体、政党などが員 選 挙 で「 ２ ０ ２５ 年 ま で にどういった情報を発信しているかに敏感になること。もし、女性候補者（ 第５ 次 ） と い っ た 数 値 目 標 が 示 されてきました。

32

データが公表され始めた２００６は！
10

30

83

位、０. ０４９）より順位を下げた

80
トメント過程に関する研究―女性の政治参加や女性議員が少ない・いないのであ術振興会科学研究費基盤 C「政治塾のリクルー

し か し、 い ず れ も 努 力 目 標 で す。

リクルートメント研究。2018 年より日本学

れば、自治体や議会、そして実際に政治、特に、女性の政治参加、地方議員研究、女性候補者、女性議員は着実に増加

勤講師などを経て現職。専門はジェンダーと候補者を擁立・支援する様々な団体

師、日本女子大学、大妻女子大学などの非常していますが、そのスピードがあま大学グローバルリーダーシップ研究所特任講に対して「なぜ候補者の均等が進ん博士（社会科学、2011 年）。お茶の水女子

2Mirai 43 information

Mirai 43 information
3大木 直子 さん
東京経済大学非常勤講師

1

大木 直子 さんりにも遅いのです。より実効性のあ論、女性史などのジェンダー関連科目、政治30

35

お茶の水女子大学グローバルリーダーシップ研究所客員研究員

6椙山女学園大学人間関係学部講師
椙山女学園大学人間関係学部講師

0―政治分野における男女共同参画の現状と課題を考える

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28

女性の政治参画は拡大しているのか■コラム

Profile4

PICK UP特 集

第５次男女共同参画基本計画～すべての 女性が輝く
女性が 輝く 令和の社会へ～
第 5 次計画は 2020 年 12 月、閣議決定されました。男女共同参画社会基本法に基づき、国の政策の方向と具体的な取り組み・成果目標をしめしています。この計画を一人一人第 5 次計画を学びました

男女共同参画社会って？

が理解し推進することで、一歩ずつ男女共同参画社会の実現に近づくためのものです。

男女が互いにその人権を尊重しつつ責任も分かち合い、性別にかかわりなく、その個性と能力を十分に発揮することができる社会です。

展示

身近に考える「第 5 次男女共同参画基本計画」

ニッポンが目指す、男女共同参画社会を知ろう！
第5次計画の全11項目の現状と成果目標をパネルで解説。選択的夫婦別姓についての意見コーナーには来館者の皆さんの声も多く集まりま基本的な方針政した。（6月4日～7月21日実施）

策

政 府が「 社 会のあらゆる分 野において、2020年までに、指導的地位に女性が占める割合が少なくとも30%程度となるよう期待す

Ⅰあらゆる分野における女性の参画拡大
第 1 分野る」と目標を掲げたのは、今から17年前の2003年のことでした。しかしこの目標は必ず第 2 分野

しも社会全体で十分共有されず、全体として到達したとは言えない状況にあります。

政策・方針決定過程への女性の参画拡大
雇用等における男女共同参画の推進と仕事と生活の調和

加えて令和2（2020）
年からの新型コロナウ

第 3 分野地域における男女共同参画の推進

イルス感染症の拡大によって顕在化した配第 4 分野科学技術・学術における男女共同参画の推進

偶者等からの暴力や性暴力の増加・深刻化の懸念や女性の雇用、所得への影響等
は、男女共同参画の重要性を改めて認識させることとなりました。支援を必要とする女性等が誰一人取り残されることのないよう、今ほど男女共同参画の視点が求められているⅡを踏まえ、新しい令和の時代を切り拓き、また、ポストコロナの「新しい日常」の基盤となるこ

女性候補者割合
衆議員 17.8％ (2017)
参議員 28.1％(2018)

35％に（2025）

地域における10代～ 20 代の女性転出超過数の割合
1.33％(2019)

0.80％に（2025）

第 5 分野女性に対するあらゆる暴力の根絶

第 6 分野男女共同参画の視点に立った貧困等生活上の困難に対する支援と多様性を尊重する環境の整備

第 7 分野生涯を通じた健康支援

第 8 分野防災・復興、環境問題における男女共同参画の推進とを目指して、策定されました。

男性育児休業取得率（民間企業）
7.48％(2019)は、現状（墨文字）と成果目標（赤字）の一例です。

４つの政策領域

大学の研究者採用に占める女性の割合
11.0 ～ 37.7％（2018）Ⅲ
不妊専門相談センターの数
81 都道府県市（2020）

全都道府県・指定都市・中核市で実施（2025）

市町村防災会議の委員に占める女性の割合 8.8％（2020）

15％に（早期）更に30% を目指す（2025）

男女共同参画の視点に立った
各種制度等の整備

第10分野

教育・メディア等を通じた男女双方の意識改革、理解の促進

第11分野

第 5 次男女共同参画基本計画について～すべての女性が輝く令和の社会へ～
第5次計画について、内閣府男女共同参画「女性に対するあらゆる暴力の根絶」「生涯を通じた健康支援」など生活にも直結した政策も含まれた基本計画を読み解きました。

第 5 次計画は、 千葉市男女共同参画センター・情報資料センターで閲覧できます。

男女共同参画社会の実現に向けた基盤の整備
第９分野

新しい男女共同参画社会を目指して

講座

局推進課職員の方から講義をいただきました。

30％に（2025）

15 ～ 45％に（2025）

安全・安心な暮らしの実現

時代もありません。第5次男女共同参画基本計画（第5次計画）は、以上のような観点※（5月15日実施）

男女共同参画講座Ⅰ講座

ジェンダーの視点から社会を見る

社会全体の男女の地位が「平等」と答えた人の割合
21.2％（2019）

ほぼすべてを目標としつつ当面 50％に（2025）

ジェンダーの視点から社会を見てみると、普段気づいていな
い男女格差に気づきます。千葉

男女共同参画に関する国際的な協調及び貢献

大学大学院社会科学研究院教授・後藤弘子さんの講義を聴いて、当たり前を疑う大切さ、生Ⅳ 推進体制の整備・強化

きづらいと感じるのは自分のせいだけではな
いこと、男女がともに生きやすい社会へと変えていく大切さを学びました。
（6月26日実施）

第 5 次男女共同参画基本計画の詳しい資料
内閣府 男女共同参画局ホームページ
https://www.gender.go.jp/about_danjo/basic_plans/5th/index.html
を見ることができます。

目指すべき社会とは？

1

男女が自らの意思に基づき、個性と能力を十分に発揮できる、公正で多様性に富んだ、活力ある持続可能な社会2

男女の人権が尊重され、尊厳を持って個人が生きることのできる社会

5

Mirai 43 information3～情報資料センターから～仕事と生活の調和が図られ、男女が共に充実した職業生活、その他の社会生活、家庭生活を送ることができる社会『女性差別はどう作られてきたか』『女性の参画が政治を変える』
ー 候補者均等法の活かし方 ー

4 あらゆる分野に男女共同参画・女性活躍の視点を取り込み、SDGsで掲げられている包摂的かつ持続可能な世界の実現と軌を一にした取組を行い、国際社会と協調する社会中村 敏子
集英社 2021.1

辻村 みよ子
三浦 まり
糠塚 康江 編著
信山社 2020.2『イラストで学ぶジェンダーのはなし』

みんなと自分を理解するためのガイドブック

アイリス・ゴットリーブイラスト・文野中 モモ訳
フィルムアート社 2021.3

Mirai 43 information4

ひ と り で 悩 ま な い で ～相談室から～

千葉市からのお知らせ
パートナーシップ宣誓制度の都市間連携を開始しました～千葉市と横浜市で転入・転出する場合の手続を簡素化します～パートナーシップ宣誓制度を利用している方が他市に転居する場合、居住している自治体への宣誓証明書の返還等の手続と、転居先での新たな宣誓の人には話しづらくて一人で悩みを抱えだいています。匿名でも大丈夫です。周囲

談は、相談に必要な情報のみでお話しいた男性相談員による男性のための電話相思います。お気軽にご利用ください。

れることで少し気持ちが楽になることととがあるかもしれませんが、相談員と話さメージばかりになってしまったりするこ野が狭くなったり、また、ネガティブなイ男性のための電話相談

込 み が ち な 方 や、「上手く話せるかな」とか、「こんな内容で大丈夫かな」などの心配をされる方もいるかもしれませんが、その悩みは「あなただけの大切なもの」であり、 誰 か と 比 べ ら れ る も の で は あ り ま せん。昨年度（令和２年度）にご相談いただ

い た 主 な 相 談 内 容 と し て は、「 生 き 方 」 にとにより、自分を大切にし、一人の人間と関するものが全体の半数近く（ ％）を占して自己実現できるよう、相談者と共に考フォーラム 2021」の期間中、自己尊重のためのコミュニケーションに関する講座を実施します。詳しくはホームページをご覧ください。

ある相談員が対応する「ＬＧＢＴ電話相談」を設けています。

仕事・学校 2％暮らし 1％

家族 2％
その他 3％
人間関係 4％

夫婦8％
生き方
46％

からだ12％

こころ22％

象 市内に在住・在勤・在学している方☆ＬＧＢＴの方はもちろん、その周囲の方（家族・友人・先生・職場関係の方など）からの相談もお受けします。

相談日時 毎月第３日曜日

午後２時～午後６時

今日からできる２つのナイ☆相談日ごとに１人１回☆１回あたり３０分まで

電話番号 ０４３－２４５－５４４０☆話し中などで電話がつながらない場合は、時間を置いておかけ直しください。

☆予約はできません。

用 無料（通話料はかかります）

そ の 他 ☆秘密は厳守します。

〇決めつけナイ
相手のセクシュアリティを決めつけたり、否 定したりすることは、相 手を傷つける可能性があります。
〇広めナイ
本人の了承を得ずに、他の人に話すこと（アウティング）は絶対にやめましょう。

男性相談相談内容（2020年度）～情報資料センターから～『男子が10代のうちに考えておきたいこと』☆匿名・通称名でもご相談いただけます。
詳しくは市ホームページをご確認ください。

千葉市 ＬＧＢＴ 電話相談田中 俊之
岩波書店 2019.7※ＬＧＢＴとは、レズビアン（女性同性愛者）、ゲイ（男性同性愛者）、バイセクシュアル（両性愛者）、トランスジェンダー（性同一性障害などで、心と身体の性が一致しない人等）の頭文字をとった言葉で、性的少数者の総称の一つです。

【このページのお問い合わせ】千葉市男女 共 同参 画 課

7

めていました【グラフ参照】。

女性が感じる生きづらさなど、心の中のパートナーシップ宣誓制度

千葉市では、日常生活においてＬＧＢＴ当事者やその周囲の方が抱える悩みなどを解消するため、性の多様性について理解の費

一人で悩んでいると気づかぬうちに視もやもやの整理をお手伝いする相談です。

え、自己変革に必要な援助や情報を提供す

12 月の「ちば男女・みらい

あなたのその悩みを千葉市ＬＧＢＴ電話相談に相談しませんか。
対

女性のためのハーモニー相談

フ ェ ミ ニ ス ト・ カ ウ ン セ リ ン グ の 視 点 か❸宣誓証明書等の交付の事実を通知
千葉市

46

千葉市
宣誓日
令和 3 年●月▲日

制度の利用・お問い合わせなど詳しくはることを目的としています。

宣誓日
令和 3 年●月▲日

ら、 傾 聴 に 基 づ く 相 談 を 実 施 し て い ま す。

❷宣誓証明書等の交付

当初の宣誓日をそのまま引き継ぐ

独身であることを確認する書類の提出が省略できる！

フェミニストカウンセリングとは、女性の横浜市（横浜市 ➡ 千葉市に転居）❶宣誓証明書等の交付申請ための女性によるカウンセリングです。基

制度利用者

宣誓証明書等の返還は不要

本 は「 傾 聴、 共 感、 受 容 」 で す。「 女 性 の両市でそれぞれ必要だった手続が１回で完了！

生き難さは個人の問題ではなく、社会の問【（例）横浜市から千葉市に転居する場合】題である」というフェミニズムの視点をLGBTの方や事実婚の方など、同性・異性を問わず、互いを人生のパートナーとする2人が宣誓を行い、市がその宣誓を証明する制度で、平成31年の１月から開始しました。

もって、問題解決をサポートします。ジェ※住民票の異動に伴う転入・転出の届出は別途必要です。

千葉市パートナーシップ宣誓制度とはンダー格差の中を生きる者としての経験と都市間連携を開始し、両市間での転居にかかる手続を簡素化しました。

どを丁寧にお聞きし、相談者がご自身で問題を解決していくための心の整理のお手伝いをしています。と連帯の気持ちがその底にあることが特

千葉市では、制度利用者の負担軽減を図るため、令和３年２月から横浜市相談」と男性のための電話相談を開設しています。相談員が家庭や仕事、生き方や人間関係、心や体の悩みな徴です。女性の悩みや苦しみを捉え直すこ手続が必要です。

男女共同参画センターでは、市内在住・在勤・在学の方のための相談窓口として、女性のための「ハーモニー

Mirai 43 information

TEL：043-245-5060

FAX：043-245-5539『男性は何をどう悩むのか』『不自由な男たち』

濱田智崇・『男』悩みのホットライン／ 編
ミネルヴァ書房
2018.3

小島 慶子
田中 俊之／著
祥伝社 2016.6

男性専用相談窓口から見る心理と支援

その生きづらさは、どこから来るのか※相談日・時間等の詳細は、裏表紙に記載しています。

Mirai 43 information6？

■てる ミライを支えるキーワード
っポジティブアクション (positive action) とは？

一般的には、民族や人種など社会的、構造的な差別によって不利益を被っている集団に対して特別な機会を提供することにより、実質的な機会均等を実現することを目的として行う措置のことを言います。
男女共同参画におけるポジティブアクションは、社会の様々な分野において、多くの場合は女性に特別な機会を提供することにより、男女の機会均等を目指すものです。日本では固定的性別役割分担意識に関しての偏見が根強く、男女の置かれた社会的状況には依然として個人の能力・努力によらない格差があることは否めません。こうした中、効果的な対策となるのがポジティブ・アクションです。ポジティブアクションには、主には以下の様な手法があります。(1) クオータ制。例えば、指導的地位に就く女性等の数値に一定の人数や比率を割り当てる手法です。(2) ゴール・アンド・タイムテーブル方式 。例えば、指導的地位に就く女性等の数値に関して、達成すべき目標と達成までの期間の目安を示してその実現に努力する手法です。
(3) 基盤整備を推進する方式 。例えば研修の機会の充実、仕事と生活の調和など女性の参画の拡大を図るための基盤整備を推進する手法です。
ポジティブアクションには他にも多様な手法がありますが、場面に応じて最も効果的な手法を選択することによって不利益をなくしていくことが重要です。
ポジティブ・アクション シンボルマーク 「きらら」とは厚生労働省は、職場等でのポジティブアクションへの関心、認知度を高め、取り組みに向けての社会的気運の醸成を図るために、シンボルマークを作成しました。

相 談

ポジティブ・アクション シンボルマーク「きらら」

自分のこと、家族・友人のこと、子育て、暴力などひとりで悩まず、相談してみませんか？
相談員が心の整理のお手伝いをいたします。

情報資料センター◆ 千葉市在住・在勤・在学の方のための相談です。

ハーモニー相談（女性）
開館時間中に電話にて予約ください。
開館時間及び電話番号は下記参照。

※相談内容により市の法律相談・医師相談へ連携します。事前相談が必要です。

男性相談
TEL:043-209-8773
毎週金曜日
18：30 ～ 20：30
情 報 資 料 セ ン タ ー は 千 葉 市 男 女 共 同 参 画 セ ン タ ー の 資 料 室 で す。

千葉市男女共同参画センター

男女共同参画形成の促進に関する幅広い資料や情報を収集し、提供しています。情報資料センターの中に男女共同参画センターの総合受付があります。

< 指定管理者 >情報展示コーナー

公益財団法人千葉市文化振興財団( ハーモニープラザ管理運営共同事業体構成団体 )〒260-0844
千葉市中央区千葉寺町 1208-2

千葉市ハーモニープラザ内

043-209- 8771 FAX.043-209-8776

Twitterやってます【開館時間】火～土曜日 9:00 ～ 21:00 ／日曜日 9:00 ～ 17:15【 休 館 日 】月曜日、祝日、年末年始

http://www.chp.or.jp

男女共同参画に関するテーマから展示を行っています。

アクセス
電車利用の場合● 京成電鉄千原線「千葉寺駅」下車

徒歩 6 分

バス利用の場合● JR 千葉駅東口 2 番バス乗り場中央バス（県庁・星久喜台経由）「千葉リハビリセンター行」「誉田駅行」「鎌取駅行」「大宮団地行」等に乗車し、「ハーモニープラザ」下車● JR 蘇我駅東口２番バス乗り場から「大学病院行」に乗車し、「ハーモニープラザ」下車※駐車場に限りがあります。ご来館の際は、公共交通機関をご利用ください。

情報誌

Mirai - みらい - Vol.43 2021 年秋号発行 / 令和 3 年9 月

編集・発行 / 千葉市男女共同参画センター