法務省委託

平成28年度人権シンポジウム
仙台会場
東京会場
名古屋会場

報

告

書

公益財団法人 人権教育啓発推進センター

平成 28 年度
人権シンポジウム
仙台会場
東京会場
名古屋会場

目

次

平成28年度人権シンポジウム＜仙台会場＞
結果報告…………………………………………………………………………………………３
プログラム………………………………………………………………………………………４
主催者挨拶………………………………………………………………………………………５
会場風景…………………………………………………………………………………………７
登壇者プロフィール及び資料…………………………………………………………………９
第１部

シンポジウム「東北の『みらい』を見据えて若者たちが発信する復興支援」〈パネリスト〉●市川

文章（東北学院大学災害ボランティアステーション
学生スタッフ副代表）●鈴木健大（とどろき学習室・よこはま学習室代表）●斉藤

祐輔（特定非営利活動法人底上げ副理事長）〈コーディネーター〉●田村
第２部

太郎（一般財団法人ダイバーシティ研究所代表理事）

トークライブ●田村太郎（一般財団法人ダイバーシティ研究所代表理事）●爆笑コメディアンズ（お笑い芸人、「宮城県住みます芸人」）
アンケート集計結果……………………………………………………………………………29
事前広報・実施内容周知………………………………………………………………………35＜東京会場＞
結果報告…………………………………………………………………………………………39
プログラム………………………………………………………………………………………40
主催者挨拶………………………………………………………………………………………41
会場風景…………………………………………………………………………………………43
登壇者プロフィール及び資料…………………………………………………………………45
第１部

基調講演「LGBT＋の権利は人権である」●東第２部

優子（大阪府立大学大学院人間社会システム科学研究科教授）

基調報告・パネルディスカッション「性的マイノリティ（LGBT）と人権－多様な性のあり方について考える－」〈パネリスト〉●東由紀（野村證券株式会社人材開発部兼人事部
タレントマネジメント・ジャパンヘッド）●藥師

実芳（特定非営利活動法人ReBit代表理事）〈コーディネーター〉●東優子（大阪府立大学大学院人間社会システム科学研究科教授）

アンケート集計結果……………………………………………………………………………71
事前広報・実施内容周知………………………………………………………………………77

＜名古屋会場＞
結果報告…………………………………………………………………………………………81
プログラム………………………………………………………………………………………82
主催者挨拶………………………………………………………………………………………83
会場風景…………………………………………………………………………………………85
登壇者プロフィール及び資料…………………………………………………………………87
第１部

シンポジウム「震災と高齢者 高齢者の人権に配慮した防災・復興の形とは」〈パネリスト〉●蓬田隆子（特定非営利活動法人宮城県認知症グループホーム
協議会会長）●石木幹人（陸前高田市国民健康保険二又診療所所長）●栗田

暢之（認定特定非営利活動法人
レスキューストックヤード代表理事）〈コーディネーター〉●岩山
第２部

仁（特定非営利活動法人多民族共生人権教育センター理事）

落語＆トーク●雷門

幸福（落語家）アンケート集計結果………………………………………………………………………… 107
事前広報・実施内容周知…………………………………………………………………… 113
人権シンポジウム開催実績一覧…………………………………………………………… 116シンポジウム報告
仙台会場

平成28年度

人権シンポジウム

仙台会場

結果報告
【名
【テ

称】 人権シンポジウム in 仙台
ーマ】 東北の「みらい」を見据えて若者たちが発信する復興支援【日時】 2016（平成28）年９月10日（土）13：30～16：30（開場12：30）【会場】 仙台国際センター大会議室「橘」（〒980-0856 宮城県仙台市青葉区青葉山無番地）【来 場 者 数】 230名
【主催】 法務省、全国人権擁護委員連合会、仙台法務局、宮城県人権擁護委員連合会
公益財団法人人権教育啓発推進センター【後援】 宮城県、仙台市、宮城県市長会、宮城県町村会、河北新報社、読売新聞東北総局、朝日新聞仙台総局、毎日新聞仙台支局、産経新聞社東北総局、日本経済新聞社仙台支局、時事通信社仙台支社、共同通信社仙台支社、NHK仙台
放送局、ミヤギテレビ、TBC東北放送、仙台放送、KHB東日本放送、エフ
エム仙台

－3－

平成28年度

人権シンポジウム 仙台会場

プログラム
13：30～13：35
仙台法務局人権擁護部長

主催者挨拶

熊谷

浩一

13：35～14：45
第１部

シンポジウム「東北の『みらい』を見据えて若者たちが発信する復興支援」＜パネリストによる基調報告＞■パネリスト市川

文章（東北学院大学災害ボランティアステーション学生スタッフ副代表）

鈴木健大（とどろき学習室・よこはま学習室代表、香川大学地域連携戦略室特命
准教授）

斉藤

祐輔（特定非営利活動法人底上げ副理事長）■コーディネーター
田村太郎（一般財団法人ダイバーシティ研究所代表理事）

14：45～15：00～休憩15分～

15：00～15：40＜パネルディスカッション＞（会場からの質問を中心にコーディネーター主導による自由討議）

15：40～15：50～休憩10分～

15：50～16：30
第２部
田村

トークライブ太郎 （一般財団法人ダイバーシティ研究所代表理事）

爆笑コメディアンズ （お笑い芸人、「宮城県住みます芸人」）－4－平成28年度

人権シンポジウム

仙台会場

主催者挨拶
仙台法務局人権擁護部長

熊

谷

浩

一

本日は、お忙しい中、多数の皆様に御来場いただきまして、誠にありがとうございます。
東日本大震災により亡くなられた方々、御遺族の皆様に対しまして、改めて、哀悼の意を表するとともに、被害にあわれた皆様に、心からのお見舞いを申し上げます。
甚大な被害をもたらした東日本大震災から、５年が経過いたしました。
この間、被災地においては復興に向けた取組が進められているものの、今なお多くの方々が、ふるさとを離れ、全国各地での避難生活を強いられている現実があります。また、被災地で生活されている方々の中でも、高齢者や障害のある方々に対しては、よりきめ細やかなサポートが必要とされるほか、福島第一原子力発電所事故の影響により多大な被害を受けた方々などにとっては、「復興」への道のりはまだまだ長く、遠い状況にあるなど、地域によって復興の進ちょくに大きな差が生じています。
国においても、様々な復興支援の取組を続けているところですが、全国の法務局、地方法務局及び人権擁護委員を中心とする法務省の人権擁護機関では、原発事故に伴う風評に基づく差別的取扱い
等、震災後に起きている様々な人権問題に対処するとともに、新たな人権侵害の発生を防止するため、本日のようなシンポジウム開催を始めとした人権啓発活動に取り組んでおります。
その一方で、震災から５年が経過した今、震災や被災者の方々に対する意識や記憶が、次第に風化していくことが懸念されます。改めて、被災地での懸命な取組に思いを致し、官民一体となって復旧・復興活動に取り組んでいくことが大切だと思います。
このような中、震災で深刻な被害を受けた被災地の若者たちが、学業等の傍ら自分たちの故郷の復興のために様々な活動に取り組んでいると伺っており、本日、「若者たちが発信する復興支援」をテーマとするシンポジウムがこの地で開催されますことは、誠に意義深いものと思っております。
本シンポジウムの第一部では、復興支援に取り組んでいる次代を担う若い世代の方々をお招きし、被災地の実情や今後の復興を進める上での課題などについて伺います。
また、第二部では、宮城県内各地の仮設住宅への訪問ライブなど、「笑い」を通して復興支援に挑む「宮城県住みます芸人」の爆笑コメディアンズさんによるトークライブも予定されています。
本日のシンポジウムが、被災地における人権をめぐる状況、課題に対する認識と理解を深め、今後の復興を進めるに当たっての有意義な機会となれば幸いです。
最後になりましたが、本日のシンポジウム開催に当たり、御尽力いただきました多くの関係の皆様方に、深く感謝の意を表しまして、私の挨拶といたします。

－5－平成28年度

人権シンポジウム

仙台会場
広報用チラシシンポジウム会場

受付

－7－

仙台会場

平成28年度

第１部

人権シンポジウム 仙台会場

シンポジウム
会場風景

パネリスト
市川文章さん

第２部

パネリスト
鈴木健大さんパネリスト
斉藤祐輔さん

トークライブ爆笑コメディアンズ
（左：半澤弘貴さん、右：秀作さん）－8－

コーディネーター
田村太郎さん仙台会場

登壇者プロフィール

平成28年度

第１部

人権シンポジウム 仙台会場

シンポジウム「東北の『みらい』を見据えて若者たちが発信する復興支援」

パネリスト

市川

文章（いちかわ・ふみあき）

東北学院大学災害ボランティアステーション
学生スタッフ副代表

2011 年(高校 1 年)

11 月

千葉県にある“暁星国際高等学校”在学中に学校を介して初めて、東日本大震災関連のボランティアを気仙沼市、南三陸町で取り組む。以後学校として東日本大震災のボ
ランティア活動に参加し始める。
2012 年(高校 2 年) 6 月
ボランティアで亘理郡山元町を初めて訪れる。
2012 年(高校 2 年) 11 月
再び山元町でボランティアに取り組む。
2013 年(高校 3 年) 6 月
山元町でのボランティア活動。大学でも「継続してボランティア活動に取り組みたい」と思い“東北学院大学”への進学を決意。
2014 年(大学 1 年) 4 月
宮城県にある“東北学院大学”文学部総合人文学科に入学。
「東北学院大学災害ボラン
ティアステーション」の学生スタッフになり、組織運営にも携わる。
以後継続して月 1 回ほど気仙沼市、七ヶ浜町でのボランティアに参加。
2014 年(大学 1 年)
8月
復興庁主催「復興支援インターンシップ（石巻・女川）」に参加。
2014 年(大学 1 年)9月
現職である学生副代表に就任。
2015 年(大学 2 年) 6 月
組織内の新規活動先として「山元町グループ」を発足、グループリーダーに就任。
以後山元町でのボランティアを中心に活動。
2016 年(大学 2 年) 3 月「復興支援インターンシップ(亘理・山元)」に参加。
2016 年(大学 3 年) 4 月
山元町グループリーダー退任。
副代表として組織運営に取り組みながら現在も山元町でのボランティアを中心に活動を継続中。
〇東北学院大学災害ボランティアステーション

ホームページ

http://www.tohoku-gakuin.ac.jp/volunteer/

パネリスト

鈴木

健大（すずき・たけひろ）

とどろき学習室・よこはま学習室 代表
香川大学地域連携戦略室特命准教授

平成 23 年 4 月末から同年７月末まで「とどろきアリーナ避難所（神奈川県川崎市中原区）」内で、
東日本大震災を受け避難生活を送る子どもたちを対象に、大学生ボランティアによる学習支援「とどろき学習室」を開始。避難所閉鎖後は、同年 8 月から「小杉こども文化センター（川崎市中原区）」
で継続、平成 24 年 5 月から「よこはま学習室（横浜市西区）」も開始した。平成 28 年 6 月からは、熊本地震を受け広域避難をしている子どもたちにも受入対象を拡大した。
ピクニックやクリスマス会等のイベント、夏季の東松島市・石巻市における学習支援、神奈川県内高校への震災を伝える出張授業等も行っている。
現在両教室には、岩手県・宮城県・福島県・熊本県出身の小学 2 年生から高校３年生までの計 41人が通う。両教室とも週 2 回開催、開催回数は通算 785 回（平成 28 年 6 月 30 日現在）。
〇とどろき学習室・よこはま学習室 ホームページ http://g-edu.kmd.keio.ac.jp/todoroki_school/－3－5－ 10 －

平成28年度

人権シンポジウム

仙台会場

パネリスト

斉藤

祐輔（さいとう・ゆうすけ）

特定非営利活動法人 底上げ 副理事長

2010 年にオーストラリアへ留学。帰国後の 3 月に東日本大震災が発生。宮城県気仙沼市を訪れ、支援物資の供給や避難所の運営管理、宿泊所の手伝い、ボランティアの誘致、仮設住宅に暮らす小中高
校生を対象とした学習支援などの復興支援活動に携わる。
活動の中で出会った仲間とともに 2012 年に「特定非営利活動法人 底上げ」を設立し副理事長に就任。同年 9 月に学習支援を受けていた高校生有志の「気仙沼・南三陸の復興のために何かをしたい」という想いから高校生が地元について考える「こども会議」を実施。そして参加高校生が主体となり高校生団体「底上げ Youth」を結成。高校生が発案したオリジナル観光パンフレットの作成や観光プ
ログラム「底上げ Youth 恋人ツアー」など、高校生の“まち”に対する想いを形にするサポート活動を開始する。
2013 年から 1 年半海外を放浪し 2015 年に帰国。
「底上げ」に復職し、気仙沼・南三陸の子どもたち
が大人になっても主体的に“まち”に関われる人材を育成するための活動を展開している。
〇特定非営利活動法人 底上げ ホームページ http://www.sokoage.org/

コーディネーター

田村太郎（たむら・たろう）

一般財団法人ダイバーシティ研究所代表理事

阪神大震災直後に外国人被災者へ情報を提供する「外国人地震情報センター」の設立に参加。
2004 年 4 月から NPO のマネジメントサポートや自治体との協働にテーマを移し、非営利民間の立場
から地域社会を変革するしくみづくりに取り組んだ後、人の多様性に配慮した地域社会の創造性をめざす「ダイバーシティ研究所」を立ち上げ、代表となる。
2011 年 3 月東日本大震災を受けて、「被災者を NPO とつないで支える合同プロジェクト（つなプロ）」、
スペシャルサポートネット関西の発足に関わり、それぞれ代表幹事、世話人を務める。また、内閣官房に発足した「震災ボランティア連携室」で企画官に就任。被災地のニーズ把握や震災ボランティア促進のための施策立案に携わった。2012 年 2 月より復興庁上席政策調査官となり、2014 年 4 月から
は復興推進参与としても東北復興に携わっている。
〇一般財団法人ダイバーシティ研究所 ホームページ－4－6－ 11 －

http://diversityjapan.jp/

平成28年度

第２部

人権シンポジウム 仙台会場

トークライブ

お笑い芸人

爆笑コメディアンズ
よしもとクリエイティブ・エージェンシー所属
東京 NSC9 期生／2004 年デビュー[左] 半澤弘貴 (はんざわ・こうき)（宮城県名取市出身）[右] 秀作 (しゅうさく) （神奈川県横浜市出身）

吉本興業が全国 47 都道府県で展開している「あなたの街に住みますプロジェクト・地方に住みます芸人」の三代目「宮城県住みます芸人」として 2013 年 7 月から宮城県内に居住。
宮城県の活性化のため、県内企業の地域ＣＭ出演をはじめ吉本興業がバックアップして作成した地
域発信映画（宮城県気仙沼市で撮影）「泣がぃん」（2015 年制作）への出演、石巻市の「ヤフー石巻復興ベース」を拠点としたお笑い動画生配信、県内各地の仮設住宅への訪問ライブなど、「お笑い」をベースとした被災地支援を行っている。

■爆笑コメディアンズ「仮設住宅訪問」 （2016.4.2～、進行中）
2016 年 4 月 2 日「雇用促進住宅・愛島東部仮設住宅団地」（名取市）
2016 年 4 月 22 日「植松入生仮設住宅」（名取市）
2016 年 4 月 23 日「箱塚桜団地仮設住宅」（名取市）
2016 年 4 月 24 日「箱塚屋敷仮設住宅」（名取市）
2016 年 4 月 30 日「美田園第一仮設住宅集会所」（名取市）
2016 年 5 月 12 日「名取市・駅前サロン」（名取市）
2016 年 6 月 3 日「上浜街道住宅集会所」、「下茨田住宅集会所」、「西木倉住宅集会所」（亘理町）■出演作品（宮城県地域発信型映画）「泣がぃん」 （2015 年）
制作：株式会社よしもとクリエイティブ・エージェンシー
制作協力：気仙沼・鮫（フカ）イイ映画制作実行委員会
監督:菊池清嗣
出演:あべこうじ、半澤弘貴(爆笑コメディアンズ)、秀作（爆笑コメディアンズ）、真野恵里菜、
池田一真(しずる)、宮井伯武、－5－7－ 12 －

仙台会場

登壇者資料

平成28年度

人権シンポジウム 仙台会場

大学生と「ボランティア」〜学生が取り組む活動の⼀例〜「大学生と『ボランティア』 ～学生が取り組む活動の一例～」
市川

文章（東北学院大学災害ボランティアステーション学生スタッフ副代表）
学生スタッフ副代表
東北学院大学災害ボランティアステーション
文学部総合人文学科

３年

市川

文章

東北学院大学災害ボランティアステーションとは︖
 東北学院⼤学の中に学内のボランティアセンターとして大学生と「ボランティア」

位置づけられている組織→部活、サークルではない〜学生が取り組む活動の⼀例〜

 震災後の2011年3月29⽇に設⽴され、今年で六年目になる
 主に中継機能と実活動を中⼼に⾏っている

東北学院大学災害ボランティアステーション

東北学院大学災害ボランティアステーションの特徴

学生スタッフ副代表
文学部総合人文学科

３年

市川

文章

 災害・復興を中⼼としたボランティア活動を⾏う→東⽇本⼤震災、熊本地震などの自然災害のボランティアに対応 学生と教職員が連携を取り、組織を運営→学生と教職員で定期的な会議を重ねながら協働活動、組織を運営－9－

 学内にとどまらず全国の⼤学、組織と連携

東北学院大学災害ボランティアステーションとは︖→東北だけでなく、⽇本全国の⼤学と積極的に交流・情報共有 ボランティアだけでなく情報発信、学びの場のセッティング 東北学院⼤学の中に学内のボランティアセンターとして→シンポジウムの企画、SNSや活動報告書によって情報等を発信

位置づけられている組織→部活、サークルではない 震災後の2011年3月29⽇に設⽴され、今年で六年目になる
 主に中継機能と実活動を中⼼に⾏っている

東北学院大学災害ボランティアステーションの特徴

活動の形態

 組織の“かたち”

 災害・復興を中⼼としたボランティア活動を⾏う

ニーズ調査
活動依頼

→東⽇本⼤震災、熊本地震などの自然災害のボランティアに対応

活動先 学生と教職員が連携を取り、組織を運営

ボランティア活動→学生と教職員で定期的な会議を重ねながら協働活動、組織を運営－9－

 学内にとどまらず全国の⼤学、組織と連携

学生
スタッフ（約60名）＋
教職員（約30名）

災害ボランティ
アステーション

 主なボランティア活動→東北だけでなく、⽇本全国の⼤学と積極的に交流・情報共有 ボランティアだけでなく情報発信、学びの場のセッティング

農業漁業⽀援・・・・・⽯巻牡⿅半島、亘理郡⼭元町
仮設住宅⽀援・・・・・気仙沼市牧沢仮設、七ヶ浜町
熊本地震、関東・東北豪⾬、尾花沢豪雪など→シンポジウムの企画、SNSや活動報告書によって情報等を発信

－10－

活動の形態

 組織の“かたち”
ニーズ調査
活動依頼

活動先
ボランティア
活動

学生
スタッフ（約60名）

ボランティア
募集情報＋
教職員（約30名）

災害ボランティ
アステーション

参加希望
問い合わせ

一般
登録者

（約2600名）

 主なボランティア活動

農業漁業⽀援・・・・・⽯巻牡⿅半島、亘理郡⼭元町
仮設住宅⽀援・・・・・気仙沼市牧沢仮設、七ヶ浜町
熊本地震、関東・東北豪⾬、尾花沢豪雪など

ボランティア
募集情報－ 14 －

参加希望
問い合わせ

一般
登録者

（約2600名）

活動の様子
平成28年度人権シンポジウム

仙台会場

どんな学生が活動しているの︖

活動の様子

ボランティア活動には様々な学生が参加している 純粋にボランティア活動がしたい学生 実際に実家が被災した学生
 ボランティアを通して学ぼうとする学生

なぜボランティアをするの︖

 将来の住処を探す学生
 ボランティアを通して「災害・復興」を考える☆ボランティアから学ぶことはたくさんある→現地のおばあちゃんの話、語り部
 人と人の「縁」作り☆世代や⽴場を超えて人と人同⼠の関わりを持てる→「⽀援者」と「受援者」の垣根を超えた関係－11－

どんな学生が活動しているの︖

 ボランティアが「楽しい」ボランティア活動には様々な学生が参加している☆活動を通して得られる充実感、達成感はとても大きい→全員で取り組むこと、「ありがとう」の一言

 純粋にボランティア活動がしたい学生 実際に実家が被災した学生
 ボランティアを通して学ぼうとする学生

なぜボランティアをするの︖

 将来の住処を探す学生
 ボランティアを通して「災害・復興」を考える

私の場合は◎ことの始まりは⾼校一年生の時・・・・・☆ボランティアから学ぶことはたくさんある

続く余震
連日の津波報道
液状化、停電2011年3月11⽇
東⽇本⼤震災が発生→現地のおばあちゃんの話、語り部
 人と人の「縁」作り☆世代や⽴場を超えて人と人同⼠の関わりを持てる 震災後に「当たり前と思っていたものは当たり前ではない」と気づく→「⽀援者」と「受援者」の垣根を超えた関係－11－「東日本大震災」についてもっと知りたい→ボランティア活動へ取り組み始める

 ボランティアが「楽しい」☆活動を通して得られる充実感、達成感はとても大きい

継続してボランティアに取り組むため、東北学院大学に進学し現在に至る→全員で取り組むこと、「ありがとう」の一言

－12－

私の場合は
◎ことの始まりは⾼校一年生の時・・・・・

2011年3月11⽇
東⽇本⼤震災が発生

続く余震
連日の津波報道
液状化、停電 震災後に「当たり前と思っていたものは当たり前ではない」と気づく「東日本大震災」についてもっと知りたい→ボランティア活動へ取り組み始める

継続してボランティアに取り組むため、東北学院大学に進学し現在に至る－ 15 －

学生ボランティアのこれから
平成28年度 現状として・・・・・

人権シンポジウム 仙台会場

◇ボランティアに積極的な学生は年々減りつつある◇「ボランティア」にハードルを感じる人も◇災害の「風化」も進んでいる この課題踏まえて・・・・・○組織で取り組んでいる活動や様子をしっかり発信○ボランティアに入り込みやすい雰囲気づくり○現地の「今」を学生目線で発信○地域とより連携をとりながら適正なニーズの収集

学生ボランティアのこれから
 現状として・・・・・◇ボランティアに積極的な学生は年々減りつつある

大学生の若い⼒、⾏動⼒
熱い思い、柔軟な発想を「復興」へとつなぐためにその手助けをこれからも取り組んでいきます◇「ボランティア」にハードルを感じる人も◇災害の「風化」も進んでいる この課題踏まえて・・・・・○組織で取り組んでいる活動や様子をしっかり発信○ボランティアに入り込みやすい雰囲気づくり○現地の「今」を学生目線で発信○地域とより連携をとりながら適正なニーズの収集－13－

大学生の若い⼒、⾏動⼒
熱い思い、柔軟な発想を「復興」へとつなぐためにその手助けをこれからも取り組んでいきます

ご清聴ありがとうございました－13－－ 16 －

大学生による都会で生活を送る
東北および熊本の子どもたちの学習支援プロジェクト「とどろき学習室・よこはま学習室」「子どもたちから見る東北の復興」
平成28年度 人権シンポジウム 仙台会場

「子どもたちから見る東北の復興」
鈴木健大（「とどろき学習室・よこはま学習室」代表）
平成28年9月10日（土）2016/8/31

大学生による都会で生活を送る
東北および熊本の子どもたちの学習支援プロジェクト「とどろき学習室・よこはま学習室」

香川大学地域連携戦略室特命准教授
慶應義塾大学メディアデザイン研究所リサーチャー
鈴木 健大

神奈川県内の避難者数の推移「子どもたちから見る東北の復興」

2016/8/31
復興庁公表データを元に作成

学習室に通う子どもたちと大学生の数の推移
72人
40人

平成28年9月10日（土）香川大学地域連携戦略室特命准教授
慶應義塾大学メディアデザイン研究所リサーチャー
鈴木 健大▲震災から半年後▲震災から５年半後

34人
9人

－17－

1

神奈川県内の避難者数の推移▲震災から半年後▲震災から５年半後

平成28年8月16日現在

2016/8/31
復興庁公表データを元に作成

学習室に通う子どもたち

学習室に通う子どもたちと大学生の数の推移

小学２年生〜高校３年生：計４３人

72人
40人▲震災から半年後

【岩手県】
陸前高田市
【宮城県】
仙台市、石巻市、南三陸町【福島県】
福島市、相馬市、南相馬市、伊達市、白河市、郡山市、本宮市、いわき市、富岡町、浪江町、
1 双葉町
【熊本県】
熊本市

▲震災から５年半後

34人
9人

－17－

▲震災から半年後▲震災から５年半後

平成28年8月16日現在－18－

学習室に通う子どもたち
小学２年生〜高校３年生：計４３人
【岩手県】
陸前高田市
【宮城県】
仙台市、石巻市、南三陸町【福島県】
福島市、相馬市、南相馬市、伊達市、白河市、郡山市、本宮市、いわき市、富岡町、浪江町、双葉町－ 17 －

2

学習室に通う子どもたち
平成28年度横浜市、川崎市、鎌倉市、茅ヶ崎市、大和市、海老名市、伊勢原市、逗子市、葉山町在住

人権シンポジウム 仙台会場

2016/8/31

学習室に通う子どもたち

学習室の目的横浜市、川崎市、鎌倉市、茅ヶ崎市、大和市、海老名市、伊勢原市、逗子市、葉山町在住

2016/8/31（１）進学や学校授業のサポート（２）東北の子どもたちの都会における居場所づくり（３）東北の子どもたちに生きる力と将来の夢を持ち続けてもらう機会の創出
学習室の視点「未来のバトン」（１）ふるさとを離れた避難の子どもたちを対象（２）日常的かつ継続的支援（３）被災者と直接向き合った活動（４）若い世代の活躍と学びの場－19－

3

学習室の目的2016/8/31（１）進学や学校授業のサポート（２）東北の子どもたちの都会における居場所づくり（３）東北の子どもたちに生きる力と将来の夢を持ち続けてもらう機会の創出
学習室の視点学習室の運営代表「未来のバトン」

庶務（学生取りまとめ）（１）ふるさとを離れた避難の子どもたちを対象係による役割分担

日常の学習室運営（２）日常的かつ継続的支援（３）被災者と直接向き合った活動

広報

財政

教務
「よこはま」「よこはま」「とどろき」 「とどろき」
火曜日
土曜日
木曜日
土曜日
リーダー
リーダー
リーダー
リーダー

（４）若い世代の活躍と学びの場
宮城遠征

－19－

3

熊本応援

イベント

神奈川県内避難者支援ネットワーク「守りたい・子どもみらいプロジェクト」
幹事：神奈川県ユニセフ協会－20－

学習室の運営代表
庶務（学生取りまとめ）係による役割分担

広報

財政

日常の学習室運営

教務「よこはま」「よこはま」「とどろき」 「とどろき」
火曜日
土曜日
木曜日
土曜日
リーダー
リーダー
リーダー
リーダー

宮城遠征

熊本応援

イベント

－ 18 －

4

（１）日常的な学習支援
平成28年度 人権シンポジウム 仙台会場
学校の授業サポート、受験対策、進路相談

2016/8/31
平成28年3月 とどろき学習室

平成27年8月 よこはま学習室

平成28年4月 とどろき学習室

とどろき
学習室

（１）日常的な学習支援

2016/8/31

学校の授業サポート、受験対策、進路相談

平成28年3月 よこはま学習室

よこはま
学習室

「とどろき学習室」 新丸子こども文化センター
平成23年4月30日〜449回（9/10時点）、毎週木・土

平成28年3月 とどろき学習室

平成27年8月 よこはま学習室－21－

平成28年4月 とどろき学習室

とどろき
学習室

5

「よこはま学習室」 横浜市西区福祉保健活動拠点（西区社協）

2016/8/31 平成24年5月15日〜356回（9/10時点）、毎週火・土

平成28年3月 よこはま学習室【学習のスタイル】
・おおむね［大学生］１：［子ども］２での対応・「輪」にした机の配置
・夏期講習（10日間）、高校入試面接練習、模擬試験の実施
・進路相談、個別相談
・毎日の帰りの会「大学生のおはなし」「連絡帳」「そうじと挨拶」
・授業日誌の共有

よこはま
学習室「とどろき学習室」 新丸子こども文化センター
平成23年4月30日〜449回（9/10時点）、毎週木・土－21－【支えるメンバー】
5
・39人の大学生（18人の卒業生も応援参加）
・出張授業先の高校生（夏期）・生徒として通っていた大学生たち「よこはま学習室」 横浜市西区福祉保健活動拠点（西区社協）
平成24年5月15日〜356回（9/10時点）、毎週火・土－22－【学習のスタイル】
・おおむね［大学生］１：［子ども］２での対応・「輪」にした机の配置
・夏期講習（10日間）、高校入試面接練習、模擬試験の実施
・進路相談、個別相談
・毎日の帰りの会「大学生のおはなし」「連絡帳」「そうじと挨拶」
・授業日誌の共有【支えるメンバー】－ 19 －

6

（２）イベントの実施
人権シンポジウム 仙台会場

平成28年度

楽しい思い出づくり、将来のことを考えるきっかけづくり
平成28年5月 春の遠足「鎌倉」2016/8/31（２）イベントの実施（３）被災地における子どもたちの学習支援
宮城県東松島市・石巻市における小中学生の学習支援

楽しい思い出づくり、将来のことを考えるきっかけづくり

2016/8/31

平成28年5月 春の遠足「鎌倉」「５年目５回目」の被災地
2016年度宮城県東松島市・石巻市学習支援
８月３日（月）−７日（金）東松島市（５年目）：10会場5日間のべ712人
石巻市 （４年目）： 1会場3日間のべ114人

平成25年8月 宮城県立石巻工業高校

－23－

7

（３）被災地における子どもたちの学習支援
2016/8/31

宮城県東松島市・石巻市における小中学生の学習支援「５年目５回目」の被災地

平成28年8月 東松島コミュニティセンター

子どもたちを取り巻く状況と変化

2016年度宮城県東松島市・石巻市学習支援
８月３日（月）−７日（金）東松島市（５年目）：10会場5日間のべ712人
石巻市 （４年目）： 1会場3日間のべ114人（１）経済的環境の変化（２）住環境の変化（３）震災による精神的影響

平成25年8月 宮城県立石巻工業高校

長期化（４）学校・地域での孤立化（５）家庭環境の変化－23－

7

格差の顕在化

平成28年8月 東松島コミュニティセンター

－24－

子どもたちを取り巻く状況と変化（１）経済的環境の変化（２）住環境の変化（３）震災による精神的影響（４）学校・地域での孤立化（５）家庭環境の変化

長期化－ 20 －

8

子どもたちの成長
平成28年度人権シンポジウム

仙台会場

・「学び」への関心と主体性
・ 大学進学のニーズの高まり
・ 目標の具体化と次のステップへの巣立ち

学習室へ「スタッフ」としての参加

2016/8/31

子どもたちの成長

広域避難する子どもたちの支援の課題
2016/8/31「情報の把握・共有とアプローチ」

・「学び」への関心と主体性
・ 大学進学のニーズの高まり
・ 目標の具体化と次のステップへの巣立ち

避難者に関する情報及びニーズ

学習室へ「スタッフ」としての参加

私たちが手伝えることの情報「学習室」がめざす方向（選択肢の用意と提供）「学習」を通じたコミュニティ

みんなが参加しやすい「お互いさま」モデル－25－

9

広域避難する子どもたちの支援の課題
2016/8/31「情報の把握・共有とアプローチ」

避難者に関する情報及びニーズ「学習室」がめざす方向

子どもたちに見る「復興」

私たちが手伝えることの情報（選択肢の用意と提供）「学習」を通じたコミュニティ「ふるさとへの誇り」
みんなが参加しやすい「お互いさま」モデル
－25－

9

－26－

子どもたちに見る「復興」「ふるさとへの誇り」－ 21 －

10

「若者が地域課題に取り組む仕組みづくり」
平成28年度人権シンポジウム 仙台会場

「若者が地域課題に取り組む仕組みづくり」

特定非営利活動法人底上げ副理事長 斉藤祐輔

斉藤祐輔（特定非営利活動法人底上げ副理事長）

2011 年４月より宮城県気仙沼市に入りボランティア活動を行いました。がれき撤去や支援物資の配給に始まり、現地のニーズに合わせボランティアの受け入れやコーディネート、被災地の情報発信を経て、活動は子どもたちのケアへと移行しました。１年が経ち、底上げの法人化とともに復興とは何かと改めて考えたところ、震災以前から抱えていた地域の課題を解決しなければ、地域の復興につながらないのではないのかという結論に行きつきました。そしてそれを地元の若者が主体的に取り組むことがよりよい変化につながるのではないかという仮説を立てました。
地元の高校生が「自分の興味」と「地域の課題」を結びつけ、課題解決のためにアクションを起こすことで、主体性と郷土愛が身につき、その後の人生の選択も当事者意識を持つことで彼らの将来が豊かになるのではないか。さらには、進学や就職で地域外に出たとしても、高校生のうちから郷土愛が身についていれば、将来力をつけ地域に貢献できるような人材になるのではないかと考えています。

■取り組み事例〈事例１〉 地域課題に取り組む高校生のサポート〈事例２〉 高校卒業後の大学生の取り組み〈事例３〉 伴走者ネットワークについて

－30－

16

－ 22 －

仙台会場

シンポジウム内容紹介

平成28年度

人権シンポジウム 仙台会場

第１部

シンポジウム（基調報告及びパネルディスカッション）

大学生と『ボランティア』 ～学生が取り組む活動の一例～
市川 文章（東北学院大学災害ボランティアステーション学生スタッフ副代表）
東北学院大学災害ボランティアステーションは、東日
本大震災後の2011年３月29日に学内の組織として発足
し、現在、学生スタッフ約60人、教職員約30人が在籍しています。東日本大震災の被災地だけではなく、全国各地で発生した災害に応じて復旧・復興のボランティア活動を行っているほか、全国107の大学と連携をとりながら、メーリングリストの登録者に対してボランティア募
集情報を提供する中継機能を果たしています。
ボランティア活動の内容は多岐にわたりますが、東北地方に関しては、宮城県が主になりまして、石巻市の牡鹿半島で漁業支援を行ったり、山元町で農業支援を、気仙沼市の仮設住宅で訪問支援を行っています。
東日本大震災発生当時、僕は高校１年生で千葉県に住んでいました。家が埋立地にあったため、液状化の被害を受け、停電も発生しました。また、連日の津波報道に触れる中で、それまで当たり前だと思っていたことが、当たり前ではないことに改めて気付かされました。その東日本大震災について、僕はもっと知らなければいけないと思い、まずは現地に行って、自分の目できちんと確かめようと、高校生の時からボランティア活動に参加するようになりました。そして、大学に進学する時、継続してボランティア活動に取り組みたいと思い、東北の大学に進学し、現在に至っています。
最近では、ボランティア活動に積極的な学生が減りつつあると同時に、震災の風化が大きく進んでいると感じています。このような時こそ、組織で取り組んでいる活動や被災地の様子をしっかり発信
しなければいけないと思っています。
これから、まだまだ先の長い復興への道のりがあります。大学生ならではの若さ、行動力、熱い思い、柔軟な発想を生かして、これからも継続的に取り組んでいきたいと思っています。

－ 24 －

平成28年度

人権シンポジウム

仙台会場

子どもたちから見る東北の復興
鈴木 健大（「とどろき学習室・よこはま学習室」代表）
私たちは、震災直後の2011年４月から神奈川県内の避難所で、学習支援活動を始めました。それより前に、避難所で支援物資の仕分けのボランティアをしていたのですが、そこで、大勢の子どもたちを目にした時に、この子たちは、どこで勉強するのだろうと思ったのがきっかけでした。
現在は、横浜市と川崎市に拠点をつくって、それぞれ週に２回ずつ学習室を開いています。約40人のボラン
ティアの大学生たちが、勉強を教えたり、遠足やクリス
マス会等のイベントを企画しています。
現在、学習室に通っている子どもたちは43人で、岩手県、宮城県、福島県出身の他、最近では、熊本県から引っ越してきた中学生もいます。
私たちの目的は、学校の授業のサポートや進学のサポートはもちろんですが、それだけではなく、
ふるさとから遠く離れた地域での居場所づくりや、子どもたちに生きる力と将来の夢を持ち続けてもらうことにもあります。被災地を離れた子どもたちの中には、親と離れて暮らしている子どもや、津波で両親を亡くしている子どももいます。中高生といった多感な時期に、家庭環境が大きく変化した中で、日々の生活を送らざるを得ないことは、子どもたちの学習へのモチベーションに少なからず影響を及ぼしている部分もあると思います。
ただ、そういった中でも、子どもたちは着実に成長しています。大学生や仲間たちと触れ合うことによって、勉強への意欲が高まったり、大学進学の希望者も多くなり、それぞれの目標に向かって巣立っています。卒業生の中には、教える側になって学習室に戻ってきてくれる若者もいます。
これからも学習支援を通じた居場所、コミュニティづくりを継続し、誰もが参加しやすい場を目指して活動を続けていきたいと思います。

－ 25 －

平成28年度

人権シンポジウム 仙台会場

若者が地域課題に取り組む仕組みづくり
斉藤 祐輔（特定非営利活動法人底上げ副理事長）
私は、2011年４月に仲間と一緒に宮城県気仙沼市に入り、支援物資の配給や瓦礫の撤去、ボランティア受入のコーディネート等を行いました。そして、約３か月後には、地域のコミュニティスペースを使って、子どもたちの学習支援を始め、さらに、2012年には高校生を中心とする若者が地域課題に取り組む活動をサポートするためのNPO法人「底上げ」を立ち上げました。
きっかけは、それまでに気仙沼の中高生と話をする中で、「将来も気仙沼に住みたい？」「気仙沼はどう？」「気仙沼は好き？」といった話をした時に、「魚しかない」、「自然しかない」、「好きではない」といった答えが多く返ってきたことでした。その一方で、各地から気仙沼を訪れていたボランティアの若者たちは、「ご飯はおいしいし、人はあったかいし、自然には癒されるし、こんなにいい所はない」と。
私たちは、まずは、気仙沼の高校生たちが、自分たちが住んでいる地域の魅力を知って、その上で、地域の課題に対して何ができるのかを自分なりに考えて行動することができれば、それが復興につながるのではないかと考えました。そして、大人である私たちは、若者のアイデアや行動の成果を地域に還元できるよう、地域の方々やNPOなどとネットワークをつくって、サポートしていこうと思ったのです。
高校生からは、例えば、かつて気仙沼の歌人が歌の中で「恋人」という言葉を初めて使ったと言われていることにちなんで、気仙沼を「恋人のまち」として発信しようというアイデア等が生まれました。活動に参加した高校生たちの中には、卒業後、気仙沼を離れた人もいますが、夏休みや冬休みには、新しいアイデアを持って、地元に帰って来る若者もいます。
私たちが現在掲げているスローガンは、「できる感覚を動く楽しみをすべての若者に」です。

高校生のうちから、自分たちでできるという感覚や動く楽しみを実感することが、復興につながるのではないかと思っています。

－ 26 －

平成28年度

人権シンポジウム

仙台会場

コーディネーター
田村太郎（一般財団法人ダイバーシティ研究所代表理事）

私は、兵庫県出身で、阪神・淡路大震災以降、各地の災害支援や復興に関わっています。私はよく、「復興は入口あって出口なし」と言っています。阪神・淡路大震
災から今年で21年になりますが、まだ復興が完了したという感覚はありませんし、これからもずっと続くものですし、そのときどきで課題も変化していくだろうと思います。
当研究所で一昨年度、東北の復興まちづくりに関わっている住民組織にアンケート調査をしたところ、一番の課題は、地域の担い手に「若者がいない」ということでした。これからも長く続く復興の過程で、若者への期待が高いことを実感しました。今日のシンポジウムをきっかけに、復興の担い手としての若者や、若者が直面している課題について、共に考えていけたらと思います。

第２部

トークライブ

第二部では、「宮城県住みます芸人」の爆笑コメディアンズによるトークライブが行われた。爆笑コメディアンズの秀作さんと半澤弘貴さんは、2013年７月から宮城県内に住み、同県内各地の仮設住宅や災害公営住宅を訪問し、ライブを行っている。
シンポジウムでは、ネタを披露した後、「皆さんが笑うことで元気になって、前に進むことにつながると嬉しい」、「皆さんが東北に足を運ぶきっかけになりたい」と話した。会場は笑いに包まれながら、復興支援のあり方について考える時間となった。

－ 27 －

仙台会場

アンケート集計結果

平成28年度

人権シンポジウム 仙台会場

アンケート仙台.xlsx

仙台会場人権シンポジウムアンケート
Q1：年齢構成
1
2
3
4
5
6

１ 年齢構成全体①20歳未満②20歳代③30歳代 ① 20歳未満④40歳代⑤50歳代 ② 20歳代
⑥60歳以上⑦無回答 ③ 30歳代

回答数
84
2
3
3
6
25
44
1

％
100.0
2.4
3.6
3.6
7.1
29.8
52.4
1.2

1
2
3
4
5

①20歳未満
2.4%

⑦無回答
1.2%

④40歳代
7.1%

3 人
3 人
6 人

⑤ 50歳代25 人⑥60歳以上
52.4%

⑤50歳代
29.8%

1 人

回答数
全体
84
①学生（小、中、高、大学、その他）
3
②会社員
5
③公務員
22
④自営業
13
⑤その他 ① 学生
（小、
中、
高、
大学、
その他） 38⑥無回答
3

２ 職業構成
② 会社員

％
100.0
3.6
6.0
26.2
15.5
45.2
3.6

n=84

①学生（小、
中、高、大学、
その他）
3.6%
②会社員
6.0%

⑥無回答
3.6%

3 人
5 人

③ 公務員

22 人

④ 自営業

13 人

⑤ その他

38 人

⑥ 無回答

3 人

仙台会場人権シンポジウムアンケート

③公務員
26.2%

⑤その他
45.2%

アンケート仙台.xlsx

④自営業
15.5%

Q3：住まい1
2

３ 住まい

アンケート仙台.xlsx

44 人

⑦ 無回答

全体
①宮城県内
②県外
③無回答

②20歳代
3.6%
③30歳代
3.6%

2 人

④ 40歳代⑥ 60歳以上
仙台会場人権シンポジウムアンケート
Q2：職業構成

n=84

回答数
84
52
29
3

％
100.0
61.9
34.5
3.6

n=84
③無回答
3.6%

① 宮城県内

52 人

② 県外

29 人

③ 無回答

3 人

②県外
34.5%

1 / 13 ページ
①宮城県内
61.9%

４ 本シンポジウムを知ったきっかけ（複数回答）
① チラシ

28 件

② 新聞

1 件

③ テレビ

1 件

④ 知人

4 件

②新聞

1.2

⑤ 学校

1 件

③テレビ

1.2

⑥ 勤務先

16 件

⑦ ホームページ

4 件

0%

⑤学校

⑨ 県市町村広報紙

5 件

⑩その他

38 件

⑪無回答

（1）全体満足度①大変満足だった②まあ満足だった③やや不満足だった④大変不満足だった⑤無回答

５ 本シンポジウムについて（1）全体満足度

40%

50%

2 / 13 ページ

4.8⑧インターネットバナー広告・テキスト広告⑨県市町村広報紙

％
100.0
33.3
54.8
10.7
0.0
1.2

30%

1.2
19.0

⑥勤務先

2 件

回答数
84
28
46
9
0
1

20%

33.3

④知人

⑧ インターネットバナー広告・テキスト広告Q5：本シンポジウムについて
⑪ 無回答

10%

①チラシ

⑦ホームページ

仙台会場人権シンポジウムアンケート
⑩ その他

1
2
3
4

n=84

4.8
2.4
6.0

アンケート仙台.xlsx
45.2

6.0

5 件
n=84
③やや不満足だった
10.7%① 大変満足だった

28 人② まあ満足だった

46 人③ やや不満足だった
9 人※5（1）の次は、自由記述シートの：5（2）自由記述欄よりを入れてください。
④ 大変不満足だった

0 人

⑤ 無回答

1 人
－ 30 －④大変不満足
だった
0.0%

⑤無回答
1.2%

①大変満足
だった
33.3%
②まあ満足
だった
54.8%

3 / 13 ページ

平成28年度

人権シンポジウム

仙台会場（2）自由記入欄より発表をお聞きし、若い人達の活動に期待が持てると感じました。焦らずじっくりと本物の郷土愛を持つ人間になって、これからも復興のために頑張って欲しいと思います。
各種活動の分野が違っている方々の発表に感銘を受けました。知らない話を沢山聞くことができ、災害と人権について改めて考えなくてはいけないと思いました。
パネリストのそれぞれの発表内容は、将来に大きな希望を抱せるものでした。今日学んだ内容を人権擁護委員としての活動に是非とも生かしていきたいと思います。
今回のシンポジウムの内容は、震災と人権のみならずこれから益々進むであろう高齢化社会の日本全体の問題を解決するヒントが多くありました。復興が進んでも、別の課題解決が必要となるため対応したい。
いちばん大事な、見えない人、声を上げられない人の話題がでました。その人たちをどのようにサポート、
フォローしていけばいいのか大きな課題だと思った。
「復興」というと、被災した側からのパネリストが多いですが、今回は、若者の支援の具体的な実践を聞くことができ、若者の力の素晴しさに触れ、感心させられました。頑張っている若者たちがいる、シニアにもできることがあるのでは？と思いました。参加してよかったです。
爆笑コメディアンのトークとても良かったです。笑いを通じた被災地を支援するきっかけ作りは重要だと思いました。
※主な回答を抜粋
アンケート仙台.xlsx

仙台会場人権シンポジウムアンケート
Q6：特に満足した内容について

回答数
６ 特に満足した内容について

1
2
3
4

全体
①基調報告
① 基調報告②パネルディスカッション③トークショー
② パネルディスカッション④パネル展示⑤無回答③ トークショー

84
36
26
12
3
7

％
100.0
42.9
36
31.0 人
14.3
26
3.6 人
8.3

n=84
④パネル展示3.6%

12 人④ パネル展示

3 人

⑤ 無回答

7 人

⑤無回答
8.3%

③トークショー
14.3%
①基調報告
42.9%
②パネルディ
スカッション31.0%

アンケート仙台.xlsx

仙台会場人権シンポジウムアンケート
Q７：本シンポジウム参加以前に、人権問題についてどのくらい関心や理解があったか

７ 本シンポジウム参加以前に、人権問題についてどのくらい関心や理解があったか
回答数
％

1
2
3

全体
①おおいにあった① おおいにあった②少しはあった③まったくなかった② 少しはあった
④無回答

84
54
26
1
3

100.0
64.3
54
人
31.0
1.2
26
人
3.6

③ まったくなかった

1 人

④ 無回答

3 人

n=84
③まったくな
かった
1.2%

④無回答
3.6%

②少しは
あった
31.0%

①おおいに
あった
64.3%
8 / 13 ページ－ 31 －

平成28年度

人権シンポジウム 仙台会場

アンケート仙台.xlsx

仙台会場人権シンポジウムアンケート
Q８：シンポジウムに参加して、人権問題についての関心や理解は深ったか

８ シンポジウムに参加して、人権問題についての関心や理解は深まったか
回答数
％

1
2
3
4

全体
①大変深まった① 大変深まった②まあ深まった③あまり深まらなかった② まあ深まった④まったく深まらなかった⑤無回答③ あまり深まらなかった

84
23
38
15
3
5

100.0

27.4
2345.2人

n=84④まったく深まらなかった3.6%

3817.9人
3.6
15 6.0人④ まったく深まらなかった

3 人

⑤ 無回答

5 人

③あまり深まら
なかった
17.9%

⑤無回答
6.0%

①大変深
まった
27.4%

②まあ深まった45.2%

９ シンポジウムに参加して、何か行動しようと思ったか（複数回答）① 被災地支援を行いたい

9 件② 子どもに対しての支援を行いたい

21 件③ 今後起こりうる震災・災害に備え、防災対策を行いたい

16 件④ 人権侵害の被害者・加害者にならないよう気をつけたい

20 件⑤ 人権問題に関心を持ち、偏見を持ったり、差別をしないようにしたい

28 件⑥ 人権問題について、もっと知識を深めたり、勉強したりする機会をもちたい

35 件⑦ 今回のイベントの内容を、友だちや家族に説明し、話し
合いたい

15 件

⑧ ほかの人権問題に関するイベントにも、機会があれば参
加したい

28 件

10 / 13 ページ

⑨ その他

4 件

⑩ 無回答

9 件

アンケート仙台.xlsx

仙台会場人権シンポジウムアンケート
Q10：国や地方自治体が、広く人権啓発事業を行っていることは知っていたか
回答数％
10 国や地方公共団体が、広く人権啓発事業を行っていることは知っていたか

1
2

全体①知っていた① 知っていた②知らなかった③無回答② 知らなかった
③ 無回答

84
69
10
5

100.0
82.1
6911.9
人
6.0

10 人
5 人

n=84
②知らなかっ
た
11.9%

③無回答
6.0%

①知っていた82.1%－ 32 －

平成28年度

人権シンポジウム

仙台会場
アンケート仙台.xlsx

仙台会場人権シンポジウムアンケート

11 今後も、このようなシンポジウムを行うべきだと思うか
回答数％

Q11：今後、このようなシンポジウムを行うべきだと思うか
1
2
3
4

全体
①積極的に行うべきである① 積極的に行うべきである②時々行うべきである③あまり行わない方が良い② 時々行うべきである④行わない方が良い⑤無回答③ あまり行わない方が良い

84
52
24
1
0
7

100.0

5261.9人
28.6

24 1.2
人
0.0

1 8.3
人

④ 行わない方が良い

0 人

⑤ 無回答

7 人

n=84

④行わない方 ⑤無回答
8.3%
が良い
0.0%
③あまり行わない方が良い
1.2%
②時々行う
べきである
28.6%

①積極的に行
うべきである
61.9%※１２は、自由記述シートの：今回のシンポジウムについて・・・）自由記入 を入れてください。

12 今回のシンポジウムについてのご意見や今後開催してほしいテーマなど（自由記述）
震災復興のマスコミ報道はハード面での整備が先行している感じがするが、こういう「震災と人権」といったテーマでの取材と報道（連載もの）が求められると思う。
今回のように、社会、時代の流れに対応したテーマのシンポジウムを開催して欲しい。大人が知識、経験、その他の人のつながりを生かして若者の活動をしっかり支えてあげる環境づくりをすることが必要と思う。
復興支援のボランティアの方々がさまざまな地域で活躍されていて、すばらしいと感じた。しかし、今回のシンポジウムは内容はよかったが人権問題に直結する内容は少なかったように感じた。

13 / 13 ページ

パネルディスカッションにあった災害対応に始まりはあっても終わりはないという点について考えさせられた。関東に住んでいる東北出身者は、東北出身であることを話さないのが生きる術であるという話を聞き、避難者に対する差別、あるいは地元に帰った元避難者に対する差別を解消するために、どのようにしていく
べきか考えらさせられた。
パネルディカッション、基調報告のメンバーの選択が絶妙でした。プラス女性の企業家が１名いると良かったかも。トークショーも「これからの復興」という視点では気づきが多かった。
現在の若者のたくましさを強く感じ、感謝しております。復興の道しるべは、これから若者が積極的に挑戦してくれることを大いに期待しております。
シンポジウムを通じこれまで知らなかった復興支援活動を知ることができました。こうした地道な活動が東
北の「みらい」をつくってくれると思います。
普段、若者と接する機会がないので、震災後、しっかりとしたポリシーを持って被災地支援のボランティアをやっている若者・団体がいることに、とても明るい未来を感じましたが、実際は「魅力あるふるさと」と自信をもって言えない自分がいます。もっと地域活動や若者との話し合いの場に自分から入っていかなければと感じるし、もう少し支援を求めている家庭がヘルプを出しやすい方法を考えていかないといけないと思いました。
ヘイトスピーチが問題となって久しい。国際交流が進むなか、身近なテーマとして認識しておきたいと思う
ので、今後、取り上げて欲しい。
今回のような活動をもっとPRした方がよいと思います。
※主な回答を抜粋－ 33 －

仙台会場

事前広報・実施内容周知平成28年度

人権シンポジウム 仙台会場

広報内容
広報実績
№

事

項

実施内容

１

新聞広告

・２紙に半５段広告を掲載。
朝日新聞：平成28年８月22日（月）日本経済新聞 ：平成28年８月23日（火）・折り込みチラシを実施
河北新報：平成28年８月22日（月）

２

テレビ広告

・テレビCM素材30秒を制作し放映。
BSJAPAN「日経スペシャル夢織人」毎週木曜23：00～23：30放送内
平成28年８月４日（木）、11日（木）、18日（木）、25日（木）計４回
宮城テレビ「ミヤテレスタジアム」毎週日曜日16：55～17：25放送内
平成28年８月21日（日）１回

３

雑誌広告

・地元情報誌「りらく」へ告知掲載
平成28年７月28日発売号、８月28日発売号

４

バナー広告

・インターネット、スマートフォン・バナー広告を実施。
平成28年８月15日（月）～９月２日（金）「朝日デジタル」配信数： 225,582imp「Yahoo ！プライムディスプレイ」配信数：177,489imp

５

交通広告

・JR仙台駅へのポスター掲出（B２サイズ×３か所）
平成28年８月22日（月）～28日（日）６サッカースタジア
ム告知ビジョン及びチラシ配布・Jリーグ・ベガルタ仙台のホーム試合におけるビジョン放映
30秒テレビCM映像×５回放映、チラシ配布（10,000枚）
平成28年８月27日（土）（ユアテックスタジアム仙台（宮城県仙台市））

７

地元NPO団体等との連携

・地元NPO団体、社会福祉協議会との連携
仙台市社会福祉協議会 ポスター掲出（７枚）、チラシ配架（200枚）
平成28年８月15日（月）～９月10日（土）認定特定非営利活動法人 杜の伝言板ゆるる「みやぎNPO情報ネット」へのシンポジウム開催告知掲載
平成28年８月１日（月）～９月10日（土）閲覧数：100,000ページビュー／月

８

広報用チラシの配布

・広報用チラシを関係機関等に配布、掲出を依頼。
仙台法務局、全国の法務局・地方法務局、宮城県、仙台市、宮城県
内市町村、男女共同参画センター、仙台市内の図書館、仙台市内の中高大学、東日本大震災支援全国ネットワーク参加団体などに配布。
チラシ印刷部数：10,000部

９

イベント情報サイト
への広報記事掲載

・仙台市のインターネット上のイベント情報サイト「きてけさ仙台」に広報記事を掲載。

10

メールマガジン配信

・本シンポジウムの開催を案内するメールマガジンを計２回配信。

11

ホームページへの広報記事掲載・人権ライブラリーホームページ及び人権センターホームページのイ
ベント情報コーナーに広報記事を掲載。

－ 36 －

発行部数：40,000部

平成28年度

人権シンポジウム

仙台会場

新聞・バナー広告・ＣＭ【新聞広告】［半５段広告］朝日新聞「朝刊」統合版
掲載日：平成28年８月22日（月）エリア：青森県、秋田県、岩手県、山形県、宮城県、福島県、長野県、新潟県、山梨県
部 数：365,020部
日本経済新聞「朝刊」統合版
実施日：平成28年８月23日（火）エリア：青森県、秋田県、岩手県、山形県、宮城県、福島県、長野県、新潟県部 数：310,000部［折り込み広告（チラシ）］
河北新報「朝刊」
実施日：平成28年８月22日（月）エリア：仙台市内
部 数：100,000部【バナー広告】【テレビ広告】－ 37 －

平成28年度

人権シンポジウム 仙台会場

実施内容の周知
採録記事・YouTube 人権チャンネル等【採録記事】
朝日新聞及び河北新報の朝刊において人権相談窓口等の広報記事とともに、「人権シンポジウムin仙台」の採録記事を掲載した。
（左）朝日新聞「朝刊」全国版（全15段）
掲載日：平成28年11月５日（土）エリア：47都道府県
部 数：7,060,102部（下）河北新報「朝刊」（全３段）
掲載日：平成28年11月５日（土）エリア：宮城県部 数：439,547部【ウェブページ】
採録記事を以下媒体にて周知・広報を実施。
朝日デジタル
掲載日：平成28年11月４日（金）～12月４日（土））【YouTube人権チャンネル】
人権シンポジウムin仙台の模様をYouTube人権チャンネルにおいて動画配信を実施。
http://www.youtube.com/jinkenchannel

効果測定結果については、人権ライブラリーHPのコラムページに掲載。（http://www.jinken-library.jp/column）－ 38 －

シンポジウム報告
東京会場

平成28年度

人権シンポジウム

東京会場

結果報告
【名
【テ

称】 人権シンポジウムin東京
ーマ】 性的マイノリティ（LGBT）と人権－多様な性のあり方について考える－【日時】 2016（平成28）年11月11日（金）18：30～20：30（開場17：30）【会場】 時事通信ホール （東京都中央区銀座５-15-８）【来 場 者 数】 248名
【主催】 法務省、全国人権擁護委員連合会、東京法務局、東京都人権擁護委員連合会
公益財団法人人権教育啓発推進センター【後援】 東京都、特別区長会、東京都市長会、東京都町村会、朝日新聞社、毎日新聞
社、産経新聞社、日本経済新聞社、株式会社共同通信社、株式会社時事通信
社、NHK、テレビ東京、ニッポン放送－ 39 －

平成28年度

人権シンポジウム 東京会場

プログラム
18：30～18：35
法務省人権擁護局長

主催者挨拶

萩本

修

18：35～19：05
第１部＜基調講演＞東

優子（大阪府立大学大学院人間社会システム科学研究科教授）

19：05～19：10～休憩５分～

19：10～19：55
第２部＜パネリストによる基調報告＞■パネリスト東由紀（野村證券株式会社人材開発部兼人事部タレントマネジメント・ジャパ
ンヘッド）

藥師

実芳（特定非営利活動法人ReBit代表理事）■コーディネーター
東優子（大阪府立大学大学院人間社会システム科学研究科教授）

19：55～20：05～休憩10分～

20：05～20：25＜パネルディスカッション＞（会場からの質問を中心にコーディネーター主導による自由討議）－ 40 －

平成28年度

人権シンポジウム

東京会場

主催者挨拶
法務省人権擁護局長

萩本

修

本日は、お忙しい中、多数の皆様に御参加をいただきまして、誠にありがとうございます。
さて、本日のシンポジウムのテーマは「性的マイノリティ（LGBT）と人権～多様な性のあり方について考える～」です。
LGBT（レズビアン、ゲイ、バイセクシュアル、トランスジェンダー）と言われる性的マイノリ
ティの方々は、生まれながらにしてそのような心や体を持つ方が多く、本人の意思で選んだり変えたりすることが困難、とされています。しかしながら、多様な性のあり方について、社会の理解が進んでいるとは必ずしも言えず、当事者の方々が学校や職場、社会生活等において様々な困難に苦しんでいるケースが少なくありません。
約２年前、2014年12月、国際オリンピック委員会は、オリンピック憲章に「性的指向を理由とする
差別の禁止」を盛り込む決議を行いました。2020年には、ここ東京でオリンピック・パラリンピック
競技大会が開催されることからも、性的マイノリティの方々に対する理解を深め、偏見や差別を解消
していくことが強く求められているといってよいと思います。
全国の法務局、地方法務局及び人権擁護委員を中心とする法務省の人権擁護機関では、特に強調して啓発すべき人権課題の一つとして、「性的指向」及び「性同一性障害」を掲げ、学校、地域社会、職場など様々な場面を通じて、各種の啓発活動に取り組んでいます。また、人権侵害の疑いのある事案を認知した場合には、被害者の救済のため、速やかな対応をすることとしています。
本日のシンポジウムもこうした活動の一環として開催するものです。シンポジウムの第一部では、国内はもとより海外のLGBTの支援や施策に精通されている東優子さんに、日本と海外の現状や課
題、施策・支援のあり方等について基調講演いただきます。
第二部では、若い世代のLGBTの方々に対する支援を行っている藥師実芳さん、国内企業としていち早く社員のLGBT支援に取り組まれている野村證券株式会社から東由紀さんをパネリストとしてお招きし、性的マイノリティの方々が直面する実情や課題などをお伺いします。
本日のシンポジウムが、多様な性のあり方について、人権尊重の観点から、国民の皆様に改めて考えていただく機会になることを願っております。
最後になりますが、このシンポジウム開催に当たり、多方面から賜りました多大の御支援、御協力
に対し、心から感謝申し上げ、主催者からの挨拶といたします。

－ 41 －

平成28年度

人権シンポジウム

東京会場
広報用チラシ

パネル展示

受付－ 43 －

東京会場

人権シンポジウム 東京会場

平成28年度

第１部

基調講演コーディネーター
東 優子さん

会場風景

第２部
基調報告
パネルディスカッション

パネリスト

藥師実芳さん

パネリスト

東

由紀さん

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東京会場

登壇者プロフィール

平成28年度

人権シンポジウム 東京会場

人権シンポジウムin東京
人権シンポジウムin東京
性的ﾏｲﾉﾘﾃｨ（LGBT）と人権-多様な性のあり方について考える性的マイノリティ（LGBT）と人権-多様な性のあり方について考える-

基調講演・コーディネーター東優子（ひがし・ゆうこ）

大阪府立大学大学院人間社会システム科学研究科教授

大阪府立大学大学院人間社会システム科学研究科教授。博士（人文科学）。
早稲田大学卒。フルブライト奨学生としてハワイ大学大学院に留学し、性科学およびソーシャ
ルワークを学んだ後、お茶の水女子大学大学院人間文化研究科を修了。公益財団法人エイズ予防財団リサーチレジデントおよび財団法人日本性教育協会（当時）特別研究員、ノートルダム清心女子大学助教授を経て、2005 年より大阪府立大学で教鞭を取る。同大学女性学研究センター副主任を兼務。全国で女性、LGBT／性的マイノリティ、性の健康と権利などに関する講演活動に加え、大阪市淀川区・阿倍野区・都島区の３区共同で作成した教員向け LGBT ハンドブックの監修、学校教育現場における子どもへの支援に関する助言など、幅広い活動を行っている。
その他の社会活動としては、世界性の健康学会（World Association for Sexual Health）性の権利委員会・共同委員長、GID（性同一性障害）学会・理事、一般財団法人日本児童教育振興
財団日本性教育協会・運営委員、思春期学会・評議員、一般財団法人大阪府人権協会・評議員、
特定非営利活動法人虹色ダイバーシティ・理事など。

■最近の論文○東優子（2016）ジェンダーの多様な子どもたちの健康と権利.小児科 57(11): 1319-1325.
○東優子（2016）LGBT の人権と医療. 精神科治療学 31(8): 973-978.
○東優子（2016）トランスジェンダー概念と脱病理化をめぐる動向.こころの科学 189: 66-72.
○東優子（2015）排除と包摂のせめぎあい：LGBT をめぐる近年の動向.アステイオン 83:56-67．
○東優子・中尾美樹（2015）世界性の健康学会「性の権利宣言」（邦訳）.社会問題研究 64: 59-62.

■国際的刊行物（翻訳を含む）など
＊以下はすべてインターネットで全文ダウンロード可Health Policy Project, Asia Pacific Transgender Network, United Nations Development
Programme. 2015. Blueprint for the Provision of Comprehensive Care for Trans People
and Trans Communities. Washington, DC: Futures Group, Health Policy Project.
World Association for Sexual Health. 2014. Declaration of Sexual Rights.
中塚幹也・東優子・佐々木掌子監訳（2014）トランスセクシュアル、トランスジェンダー、ジ ェン ダー に非 同調 な人 々の ため のケ ア基 準（ SOC-7 ） Chicago: World Professional
Association for Transgender Health: 1-112.

－
46 －
－3－

平成28年度

人権シンポジウム

東京会場

パネリスト

東

由紀（ひがし・ゆき）證券
野村証券株式会社
人材開発部 兼 人事部
タレントマネジメント・ジャパンヘッド

ニューヨーク州立大学卒業後、外資系の金融情報通信会社と投資銀行を経て、2008 年より野村證
券に勤務。リサーチ部門でグローバル・プロジェクトのマネージャーとして企画・開発・運営を担当する傍ら、LGBT などセクシュアルマイノリティを支援する「アライ」として LGBT 社員ネットワ
ークのリーダーを務める。2013 年、社内公募制度により人材開発部へ異動。現在はタレントマネジ
メント・ジャパンヘッドとして、グローバルビジネス部門の人材マネジメントとリーダー育成、ダイバーシティ＆インクルージョンの推進に取り組む。

パネリスト

藥師

実芳（やくし・みか）

特定非営利活動法人 ReBit 代表理事

2013 年早稲田大学商学部卒。在学時に ReBit の前進となる「早稲田大学公認学生団体 Re:Bit」
を設立。行政/学校/企業等で LGBT に関する研修を多数実施。キャリアカウンセラーとして約 800
人の LGBT の就労支援を行う。新宿区自殺総合対策若者支援対策専門部会委員、世田谷区第二次男
女共同参画プラン検討委員、横浜市性的少数者支援懇談会委員を務める。2015 年、公益社団法人日本青年会議所主催「人間力大賞」を受賞。世界経済フォーラム（ダボス会議）が選ぶ世界の 20 代
30 代の若手リーダー、グローバル・シェーパーズ・コミュニティ（GSC）選出。
■著書
本：「LGBT ってなんだろう？—からだの性・こころの性・好きになる性」（合同出版）
講演録：「LGBT 問題と教育現場：いま、わたしたちにできること」 (早稲田教育ブックレット)
ハンドブック：「男・女だけじゃない！先生がLGBTの子どもと向き合うためのハンドブック｣(横浜市教育委員会協力)
DVD：「先生にできること〜LGBT の教え子たちと向き合うために～」（早稲田大学教育学部金井景子教授と協同作成）■特定非営利活動法人 ReBit 団体概要
ReBit は LGBT の子どももありのままでオトナになれる社会の実現を目指す NPO 法人です。行政/自治体/企
業/教育現場などで約 350 回、LGBT に関する研修を実施。自治体と連携しながら全国 13 箇所で LGBT の若者エ
ンパワメントイベント「LGBT 成人式」の実施。10～20 代の LGBT 就活生/就労者約 800 名のサポートを行う。
2014 年度、NEC 社会起業塾生（第 13 期生）及び、ソーシャルベンチャー・パートナーズ東京の投資・協働団体に選出。2015 年度、FIT チャリティ・ラン支援先団体に選出。
団体ホームページ:

http://rebitlgbt.org

LGBT 就活ホームページ： http://www.lgbtcareer.org
－
47 －
－4－

東京会場

登壇者資料

平成28年度

人権シンポジウム 東京会場

「LGBT＋の権利は人権である」
東優子（大阪府立大学大学院人間社会システム科学研究科教授）ůŭŮŰŮŮ¾ŮŮ¹ǽŒǾÏǐǸǪǑǇǭŪżžŪÆ

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平成28年度

人権シンポジウム 東京会場

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平成28年度

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人権シンポジウム

東京会場

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平成28年度

人権シンポジウム 東京会場

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平成28年度

人権シンポジウム

東京会場

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平成28年度

人権シンポジウム 東京会場

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東京会場

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信頼している人だからこそ、カミングアウトをしています。

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→困っていることがあるとしたら、共に対応してくださると心強いです。

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ひとりひとり違うからこそ正解もありません。わからないことは本人にきいて大丈夫。

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Connecting Markets East & West平成28年度人権シンポジウム 東京会場

Connecting Markets East & West

野村ホールディングス
Diversity & Inclusion「野村における『LGBTアライになろう！』の取組み」
2016/11/4
東人材開発部
ダイバーシティ＆インクルージョン
東 由紀

野村ホールディングス

由紀（野村證券株式会社人材開発部兼人事部タレントマネジメント・ジャパンヘッド）
Diversity & Inclusion

STRICTLY PRIVATE AND CONFIDENTIAL

2016年9月© Nomura

2016/11/4
人材開発部
ダイバーシティ＆インクルージョン
東 由紀
Connecting Markets East & WestSTRICTLY PRIVATE AND CONFIDENTIAL

2016年9月© Nomura

野村グループについて

Connecting Markets East & West

野村ホールディングス
Diversity & Inclusion
営業部門

野村ホールディングス
Diversity & Inclusion

STRICTLY PRIVATE AND CONFIDENTIAL

2016年9月

アセット・
マネジメント部門© Nomura

人材開発部
ダイバーシティ＆インクルージョン
東 由紀

STRICTLY PRIVATE AND CONFIDENTIAL

2016年9月

野村グループについて

営業部門

1925年12月25日

 業務内容金融サービスに関する業務

 設立年月日

1925年12月25日

 業務内容金融サービスに関する業務

ホールセール部門

2016/11/4

 設立年月日

1925年12月25日

 業務内容金融サービスに関する業務

野村における取組み
ホールセール1

部門－11－

2016/11/4

野村における取組み
1

1
2

野村グループについて

ホールセール
部門

営業部門

アセット・
マネジメント部門© Nomura

営業部門

 設立年月日

野村グループについて

人材開発部
ダイバーシティ＆インクルージョン
東 由紀

アセット・
マネジメント部門

2016/11/4

2016/11/4

 設立年月日

1925年12月25日

 業務内容金融サービスに関する業務

1
2

ダイバーシティ＆インクルージョンとは？

野村における取組み
ホールセールアセット・
マネジメント部門

ダイバーシティ ＝ 多様性

1

多様な価値観・人材が存在する状態

部門
－11－

インクルージョン ＝ 一体性

多様性を受容し、活用している状態
ダイバーシティ＆インクルージョンとは？

野村における取組み

ダイバーシティ ＝ 多様性

1

多様な価値観・人材が存在する状態
価値創造
多様性を受容し、活用している状態
社内風土醸成1

インクルージョン ＝ 一体性
2

理解する

1

気づく
価値創造

NOMURA Diversity & Inclusion

2

3

社内風土醸成理解する
ダイバーシティ＆インクルージョンとは？

－12－

気づく

ダイバーシティ ＝ 多様性

多様な価値観・人材が存在する状態

NOMURA Diversity & Inclusion

32

インクルージョン ＝ 一体性

多様性を受容し、活用している状態
ダイバーシティ＆インクルージョンとは？
ダイバーシティ ＝ 多様性

多様な価値観・人材が存在する状態
価値創造
多様性を受容し、活用している状態
社内風土醸成2

インクルージョン ＝ 一体性

理解する
気づく

－ 62 －

価値創造
NOMURA Diversity & Inclusion

3

社内風土醸成理解する－12－

野村における性的マイノリティ施策

制度

パートナーも社員の大事な家族

社員ネットワーク

職場にアライを増やす！

制度
研修パートナーも社員の大事な家族
社員のダイバーシティの１つ

社員ネットワーク人権規程

職場にアライを増やす！
差別禁止！
社員のダイバーシティの１つ

平成28年度 人権シンポジウム
野村における性的マイノリティ施策

研修
人権規程

東京会場

4

差別禁止！
4

LGBTに関する取り組み： 人権規程

野村における性的マイノリティ施策

 倫理規程「人権の尊重」に、「性的指向」および「性同一性」を追加（2012年～）

パートナーも社員の大事な家族制度

2016/11/4

LGBTに関する取り組み： 人権規程

野村グループは、人権、多様性、異なる価値観を尊重し、野村グループと関係を持つ

職場にアライを増やす！

社員ネットワーク

LGBTに関する取り組み：研修 また、国籍、人種、民族、性別、年齢、宗教、信条、社会的身分、倫理規程「人権の尊重」に、「性的指向」および「性同一性」を追加（2012年～）
性的指向、性同一性、障がいの有無等を理由とする、一切の差別やハラスメント

社員のダイバーシティ
の１つ

研修
人権規程

2016/11/4

全ての人々に対し、いかなる場合においても敬意をもって接するものとする。

 新卒面接担当者のガイダンスにLGBTの差別禁止を組み込む（いやがらせ）を行わないものとする。
 ダイバーシティ研修にLGBTを組み込む
野村グループは、人権、多様性、異なる価値観を尊重し、野村グループと関係を持つ『嗜好ではなく、指向です』
全ての人々に対し、いかなる場合においても敬意をもって接するものとする。

 コーポレート・ガバナンス・ガイドライン「社会的責任の実践」に、LGBTに関する取り組み：研修
また、国籍、人種、民族、性別、年齢、宗教、信条、社会的身分、「性自認・性指向」を追加（2015年～）
 新卒採用研修・中途採用研修

差別禁止！

 性的指向、性同一性、障がいの有無等を理由とする、一切の差別やハラスメント
新卒面接担当者のガイダンスにLGBTの差別禁止を組み込む
 新任指導職・ポスト課長・部店長研修（いやがらせ）を行わないものとする。
 自由選択型 ダイバーシティ研修 （本社勤務社員向け）
 ダイバーシティ研修にLGBTを組み込む－13－• 「多様な人材の活かし方」研修
『嗜好ではなく、指向です』

4

5

 コーポレート・ガバナンス・ガイドライン「社会的責任の実践」に、• 「LGBTアライになろう！」研修
2016/11/4「性自認・性指向」を追加（2015年～）
 新卒採用研修・中途採用研修
 新任指導職・ポスト課長・部店長研修5

 自由選択型 ダイバーシティ研修 （本社勤務社員向け）•

3「多様な人材の活かし方」研修
6• 「LGBTアライになろう！」研修
2016/11/4

LGBTに関する取り組み：研修3

 新卒面接担当者のガイダンスにLGBTの差別禁止を組み込む
6

 ダイバーシティ研修にLGBTを組み込む『嗜好ではなく、指向です』

LGBTは趣味嗜好ではなく、指向です

LGBTに関する取り組み：研修 新卒採用研修・中途採用研修

2014年

 新卒面接担当者のガイダンスにLGBTの差別禁止を組み込む
 新任指導職・ポスト課長・部店長研修

L レズビアンG ゲイ
B バイセクシュアル
T トランスジェンダー

 自由選択型 ダイバーシティ研修 （本社勤務社員向け）
 ダイバーシティ研修にLGBTを組み込む• 「多様な人材の活かし方」研修
『嗜好ではなく、指向です』• 「LGBTアライになろう！」研修 新卒採用研修・中途採用研修•「LGBTアライになろう！」研修※電通LGBT調査2015年より

厚生労働省の「セクハラ指針」で同性間での差別的な言動も該当するとされる
ローマ法王が同性愛者を歓迎し、尊重すべきと宣言
渋谷区など複数の自治体で同性パートナーシップ対応開始
高校の教科書でLGBTや多様な家族のあり方を紹介
国連 「性的指向と性自認を理由とする暴力と差別からの保護」
に関する決議を賛成多数で可決
自公、LGBT理解を促進する支援法を秋の臨時国会へ提出

LGBTは趣味嗜好ではなく、指向です2014年

厚生労働省の「セクハラ指針」で同性間での差別的な言動も

2015年
2016年

渋谷区など複数の自治体で同性パートナーシップ対応開始
高校の教科書でLGBTや多様な家族のあり方を紹介
国連 「性的指向と性自認を理由とする暴力と差別からの保護」
同僚Ａ：「あのお客さんってちょっとカマっぽいよな。
あの年で独身らしいしコッチかも？」
に関する決議を賛成多数で可決
同僚Ｂ：「あ～そうそう、お前を見る目つきが違うよ」
自公、LGBT理解を促進する支援法を秋の臨時国会へ提出

生まれながらのものであり、本人の意思で変えられるものではありません。見た目や話し方では分からない
該当するとされる
L レズビアン
人口の当事者が多く、社会の根強い偏見によって“言えない”のであって、自分の周りに“居ない”のではありません。
2014年 ローマ法王が同性愛者を歓迎し、尊重すべきと宣言

G ゲイ
B バイセクシュアル
T トランスジェンダー

 自由選択型 ダイバーシティ研修 （本社勤務社員向け）「多様な人材の活かし方」研修

７．６％

2014年
2015年
2016年

同性愛や身体の性別と性自認の不一致は、「一過性のもの」「趣味の問題」「病気」「性癖」ではなく、

 新任指導職・ポスト課長・部店長研修
•

人口の

6

７．６％

※電通LGBT調査2015年より

同僚Ａ：「やめろよ、気持ち悪い！」

同性愛や身体の性別と性自認の不一致は、「一過性のもの」「趣味の問題」「病気」「性癖」ではなく、同僚Ｃの心の声：実は僕はゲイなんだけど職場では言ってないんだよね・・・ 一緒に暮らしているパートナーは生まれながらのものであり、本人の意思で変えられるものではありません。見た目や話し方では分からない
いるけど結婚はできないし、バレたら気持ち悪いって当事者が多く、社会の根強い偏見によって“言えない”のであって、自分の周りに“居ない”のではありません。
思われて、もしかしたら評価や昇格にも影響するかも・・・

ばれないように気を遣いながら、自分のことを隠して働くのはつらいなぁ・・・
同僚Ａ：「あのお客さんってちょっとカマっぽいよな。
6

NOMURA Diversity & Inclusion－14－

LGBTは趣味嗜好ではなく、指向です
2014年

L レズビアンG ゲイ
B バイセクシュアル
T トランスジェンダー

人口の

７．６％

2014年
2015年
2016年

※電通LGBT調査2015年よりあの年で独身らしいしコッチかも？」
同僚Ｂ：「あ～そうそう、お前を見る目つきが違うよ」
同僚Ａ：「やめろよ、気持ち悪い！」
同僚Ｃの心の声：実は僕はゲイなんだけど職場では言ってないんだよね・・・ 一緒に暮らしているパートナーはいるけど結婚はできないし、バレたら気持ち悪いって思われて、もしかしたら評価や昇格にも影響するかも・・・

ばれないように気を遣いながら、自分のことを隠して働くのはつらいなぁ・・・

厚生労働省の「セクハラ指針」で同性間での差別的な言動も該当するとされる
ローマ法王が同性愛者を歓迎し、尊重すべきと宣言
渋谷区など複数の自治体で同性パートナーシップ対応開始
高校の教科書でLGBTや多様な家族のあり方を紹介
国連 「性的指向と性自認を理由とする暴力と差別からの保護」
に関する決議を賛成多数で可決
自公、LGBT理解を促進する支援法を秋の臨時国会へ提出

NOMURA Diversity & Inclusion

4

LGBTは趣味嗜好ではなく、指向です

同性愛や身体の性別と性自認の不一致は、「一過性のもの」「趣味の問題」「病気」「性癖」ではなく、2014年

厚生労働省の「セクハラ指針」で同性間での差別的な言動も

2015年
2016年

渋谷区など複数の自治体で同性パートナーシップ対応開始
高校の教科書でLGBTや多様な家族のあり方を紹介
国連 「性的指向と性自認を理由とする暴力と差別からの保護」
同僚Ａ：「あのお客さんってちょっとカマっぽいよな。
あの年で独身らしいしコッチかも？」
に関する決議を賛成多数で可決
同僚Ｂ：「あ～そうそう、お前を見る目つきが違うよ」
自公、LGBT理解を促進する支援法を秋の臨時国会へ提出

生まれながらのものであり、本人の意思で変えられるものではありません。見た目や話し方では分からない
該当するとされる
L レズビアン
人口の当事者が多く、社会の根強い偏見によって“言えない”のであって、自分の周りに“居ない”のではありません。
2014年 ローマ法王が同性愛者を歓迎し、尊重すべきと宣言

G ゲイ
B バイセクシュアル
T トランスジェンダー

７．６％※電通LGBT調査2015年より

4

同僚Ａ：「やめろよ、気持ち悪い！」

同性愛や身体の性別と性自認の不一致は、「一過性のもの」「趣味の問題」「病気」「性癖」ではなく、同僚Ｃの心の声：実は僕はゲイなんだけど職場では言ってないんだよね・・・ 一緒に暮らしているパートナーは生まれながらのものであり、本人の意思で変えられるものではありません。見た目や話し方では分からない
いるけど結婚はできないし、バレたら気持ち悪いって当事者が多く、社会の根強い偏見によって“言えない”のであって、自分の周りに“居ない”のではありません。
思われて、もしかしたら評価や昇格にも影響するかも・・・

ばれないように気を遣いながら、自分のことを隠して働くのはつらいなぁ・・・
同僚Ａ：「あのお客さんってちょっとカマっぽいよな。
NOMURA Diversity & Inclusion－14－

あの年で独身らしいしコッチかも？」
同僚Ｂ：「あ～そうそう、お前を見る目つきが違うよ」
同僚Ａ：「やめろよ、気持ち悪い！」
同僚Ｃの心の声：実は僕はゲイなんだけど職場では言ってないんだよね・・・ 一緒に暮らしているパートナーは－ 63 －

制度の整備・導入「パートナーシップ制度」のパートナーとは
 婚約者または社員と同居する者（社員の親族を除く）

平成28年度 配偶者に準ずると会社が認める者

人権シンポジウム 東京会場

 「パートナー登録書」と共にパートナー情報およびパートナー関係を制度の整備・導入証する書類を提出する（住民票、パートナーシップ証明書など）「パートナーシップ制度」のパートナーとは適応される福利厚生制度の例
 婚約者または社員と同居する者（社員の親族を除く）

配偶者に準ずると会社が認める者
 パートナーの出産・育児に伴う休暇
「パートナー登録書」と共にパートナー情報およびパートナー関係を
2016/11/4
 海外異動の際に同性パートナーの移転に関わる費用の補助証する書類を提出する（住民票、パートナーシップ証明書など）適応される福利厚生制度の例
今年度中にさらに適応範囲を拡大する予定
 パートナーの出産・育児に伴う休暇

8

2016/11/4
 海外異動の際に同性パートナーの移転に関わる費用の補助制度の整備・導入
今年度中にさらに適応範囲を拡大する予定「パートナーシップ制度」のパートナーとは
8

 婚約者または社員と同居する者（社員の親族を除く）
 配偶者に準ずると会社が認める者
 「パートナー登録書」と共にパートナー情報およびパートナー関係を制度の整備・導入

野村の社員ネットワーク活動

2016/11/4

野村の社員ネットワーク活動

2016/11/4

証する書類を提出する（住民票、パートナーシップ証明書など）「パートナーシップ制度」のパートナーとは適応される福利厚生制度の例
 婚約者または社員と同居する者（社員の親族を除く）

配偶者に準ずると会社が認める者
 パートナーの出産・育児に伴う休暇
 海外異動の際に同性パートナーの移転に関わる費用の補助「パートナー登録書」と共にパートナー情報およびパートナー関係を証する書類を提出する（住民票、パートナーシップ証明書など）当事者の声を聴くスピーカー・イベントを開催適応される福利厚生制度の例
今年度中にさらに適応範囲を拡大する予定
 パートナーの出産・育児に伴う休暇

8 海外異動の際に同性パートナーの移転に関わる費用の補助

当事者の声を聴くスピーカー・イベントを開催

今年度中にさらに適応範囲を拡大する予定

9

8

－15－

野村の社員ネットワーク活動

2016/11/4
95
10

野村の社員ネットワーク活動

2016/11/4

当事者の声を聴くスピーカー・イベントを開催

5
10

野村グループのウェブサイトでアライの取組みを紹介

当事者の声を聴くスピーカー・イベントを開催
9－15－

野村グループのウェブサイトでアライの取組みを紹介
9

5
10

5
11

10

－16－

野村グループのウェブサイトでアライの取組みを紹介
11

6
野村グループのウェブサイトでアライの取組みを紹介

6－ 64 －
11－16－

社外に向けて 東京国際レズビアン＆ゲイ映画祭にLGBT Financeとして協賛
 東京レインボープライドにLGBT Financeとして協賛、フロート出展

平成28年度
社外に向けて人権シンポジウム

東京会場

 東京国際レズビアン＆ゲイ映画祭にLGBT Financeとして協賛
 東京レインボープライドにLGBT Financeとして協賛、フロート出展

2016/11/4

12

2016/11/4
社外に向けて 東京国際レズビアン＆ゲイ映画祭にLGBT Financeとして協賛
12

 東京レインボープライドにLGBT Financeとして協賛、フロート出展
社内にアライを増やす取組み

社外に向けて2016/11/4

 東京国際レズビアン＆ゲイ映画祭にLGBT Financeとして協賛

アライとは、英語のAlly（同盟、支援者）が語源で、LGBTをはじめとする性的マイノリティのことを理解し、自分にできることは何かを考えて行動する支援者のことです。

 東京レインボープライドにLGBT Financeとして協賛、フロート出展

アライがいることで、当事者の不安が減り、働きやすい職場になることを期待しています。

社内にアライを増やす取組み

2016/11/4

アライとは、英語のAlly（同盟、支援者）が語源で、LGBTをはじめとする性的マイノリティのことを理解し、自分にできることは何かを考えて行動する支援者のことです。
アライがいることで、当事者の不安が減り、働きやすい職場になることを期待しています。
12

アライとは？
13

12

職場になぜアライが必要か－17－
社内にアライを増やす取組み

2016/11/4

アライとは？

アライとは、英語のAlly（同盟、支援者）が語源で、LGBTをはじめとする性的マイノリティのことを理解し、自分にできることは何かを考えて行動する支援者のことです。

13

職場になぜアライが必要か

アライがいることで、当事者の不安が減り、働きやすい職場になることを期待しています。

7
14

社内にアライを増やす取組み

2016/11/4

アライとは、英語のAlly（同盟、支援者）が語源で、LGBTをはじめとする性的マイノリティのことを理解し、自分にできることは何かを考えて行動する支援者のことです。

7

アライがいることで、当事者の不安が減り、働きやすい職場になることを期待しています。
14

アライの強みアライとは？

企業文化を変え、LGBTにポジティブな職場環境を作るために、

13

職場になぜアライが必要か－17－

アライの役割は重要！
アライの強みアライとは？

 誤った認識や、誤解をまねく発言、差別的な冗談を客観的に正すことができる
 職場でカミングアウトしていない当事者のニーズや課題を代弁できる
企業文化を変え、LGBTにポジティブな職場環境を作るために、

13

職場になぜアライが必要か

7

アライの役割は重要！
 LGBTが働きやすい制度や理解を促進する施策を取り入れることができる
14 誤った認識や、誤解をまねく発言、差別的な冗談を客観的に正すことができる
 職場でカミングアウトしていない当事者のニーズや課題を代弁できる

アライは自分の声の力に気づき、行動する必要がある
7

 LGBTが働きやすい制度や理解を促進する施策を取り入れることができる
15

14

－18－

アライの強みアライは自分の声の力に気づき、行動する必要がある
企業文化を変え、LGBTにポジティブな職場環境を作るために、アライの役割は重要！

158

アライの強み 誤った認識や、誤解をまねく発言、差別的な冗談を客観的に正すことができる
 職場でカミングアウトしていない当事者のニーズや課題を代弁できる
企業文化を変え、LGBTにポジティブな職場環境を作るために、アライの役割は重要！
 LGBTが働きやすい制度や理解を促進する施策を取り入れることができる

8 誤った認識や、誤解をまねく発言、差別的な冗談を客観的に正すことができる
 職場でカミングアウトしていない当事者のニーズや課題を代弁できる－ 65 －

アライは自分の声の力に気づき、行動する必要がある

 LGBTが働きやすい制度や理解を促進する施策を取り入れることができる
15

－18－

平成28年度

7.6%のLGBT当事者が活躍できる職場にするには、
92.4%がアライになる必要がある

人権シンポジウム 東京会場

In order to include 7.6% of LGBT in the workplace,
92.4%
us needto be Allies.
7.6%のofLGBT
当事者が活躍できる職場にするには、

2016/11/4
92.4%がアライになる必要がある

In order to include 7.6% of LGBT in the workplace,
92.4% of us need to be Allies.

16

2016/11/4

16

7.6%のLGBT当事者が活躍できる職場にするには、
92.4%がアライになる必要がある
In order to include 7.6% of LGBT in the workplace,
92.4%
us needto be Allies.
7.6%のofLGBT
当事者が活躍できる職場にするには、
92.4%がアライになる必要がある

ありがとうございました

In order to include 7.6% of LGBT in the workplace,
92.4% of us need to be Allies.

16

ありがとうございました
17

16

－19－

17

9

ありがとうございました
9

ありがとうございました
17

－19－

17

9

9

－ 66 －

東京会場

シンポジウム内容紹介

平成28年度

人権シンポジウム 東京会場

第１部

基調講演

LGBT＋の権利は人権である
東 優子（大阪府立大学大学院人間社会システム科学研究科教授）
LGBTの権利擁護運動で求めていることは、暴力や嫌がらせから逃れ、ありのままの自分でいる権利や、生命、自由、生活を失うことなく、他者との合意に基づく性的関係を結ぶ権利、平等な市民として認められ、すべての人々に約束された当然の敬意をもって遇される権利などで、実に当たり前のことしか言っていません。この当たり前のことが、LGBTの権利擁護運動の焦点であるという現実から、私たちは何を考えればいいのでしょうか。
世の中には、LGBTの人達を認めていこう、あるいは受容しなければならないなど、ともすると、上から目線の言説が多いのではないかと感じます。しかし本来は、LGBTの人達が、他者の承認や許しを請うような雰囲気の中に閉じ込められる必要は全くないはずです。まずはそのことを確認したいと思います。
国連でも、かつてはLGBTの権利の話を人権として扱うことは、長年タブーとされてきたと言われていますが、2012年に「The time has come（時は来たれり）」という有名なフレーズを含む国連事務総長の演説とともに、LGBTへの理解を求める大々的なキャンペーンが始められました。
日本でも国や自治体、企業等で様々な取組みが始まっています。私達がこの問題に取り組んでいくに当たって最初に重要なことは、性に関して知らないことがたくさんあってもそれを知りたいと思う、そして、人が性に関して悩んでいると言ったら、それを聞きたいと思う、そういう「知ろう、聞こう」とする気持ちや態度だと思います。そのような人が増えていけば、他人事ではなく自分事であるという意識が芽生え、社会も変わっていくのではないかと信じています。

－ 68 －

平成28年度

第２部

人権シンポジウム

東京会場

基調報告及びパネルディスカッション

LGBTの職場における課題 －全ての人が豊かに働く職場づくりを目指して－藥師 実芳（特定非営利活動法人ReBit 代表理事）
私自身トランスジェンダーで、女性として生まれ、18歳から男性として生活しています。学生時代にReBit（りびっと）という団体を立ち上げ、LGBTについての出張授業や研修、教材の作成、LGBTの若者の就活支援等を行っています。
LGBTの人の割合は、様々なデータがありますが、ある調査によると、国内に7.6％、約13人に１人いると言われています。ですから、職場に目を向ければ、お客様の13人のうち１人がLGBT、働く人の13人に１人がLGBTであることになります。
LGBTの人は職場でどんなことに困っているか。まず、人間関係やハラスメントです。カミングア
ウトしている場合でも、していない場合であっても、周囲の無理解によって差別やハラスメントを受けやすい状況があります。また、介護休暇や転勤、社宅等の福利厚生に同性パートナーが想定されていないことや、性別適合手術のための休暇等性別移行をサポートする制度がなく、困っている人がいます。さらには、トランスジェンダーの方の場合、トイレや更衣室、研修合宿の際の風呂等、男女で分けられている設備に困っている人達もいます。
このような困りごとを解消して安全で働きやすい職場にするためには、まず支援体制を整えることが必要です。相談先を明確化し、相談を受ける人に対する研修も徹底することが大切です。また、制度や福利厚生について、LGBTを視野に入れて見直すこと、さらに社内に理解を広げるために各階層に向けて研修を実施することが求められます。最近では、組織としてのLGBTへの理解を可視化する
ため、LGBTに関するイベントに参加する企業も増えつつあります。
LGBTの人は見た目では分からないことも多いですが、職場に一定数いて、このような困りごとのある人がいるということを理解し、対応いただけたら嬉しく思います。

－ 69 －

平成28年度

人権シンポジウム 東京会場

野村における「LGBTアライになろう！」の取組み
東 由紀（野村證券人材開発部兼人事部タレントマネジメント・ジャパンヘッド）
当グループの社員約２万９千人の国籍は70か国を超え、実に多種多様な人材から構成されています。これは、2008年に米国の投資銀行の欧州・アジア事業部門を引き継いだことによるものですが、その際に以前から同行に根付いていたダイバーシティ＆インクルージョン（多様性を受容して、活かす）という考え方と、同行で活動していたLGBTを支援するボランティアによる社員
ネットワークを同時に承継したことがきっかけで、当社
でのLGBTに関する取組みが始まりました。
まず、当社の差別を禁止する人権規程の中に、LGBTに関する文言を明記しました。そして、LGBTについて知る研修、自分に何ができるか考える研修を実施、さらには、今年度から同性パート
ナーも社員の大事な家族であるという考え方と、トランスジェンダーの社員も利用できるようにするという視点から福利厚生の制度の整備を始めています。
また、社内に「アライ」を増やす取組みも重点的に行っています。「アライ」とは、「支援者」や「同盟」を表す英語（ally、alliance）を語源としていますが、当社では、LGBTの人を理解して、かつ自分にできることは何かを考え、行動する支援者のことを指しています。「アライになろう！！」というパンフレットの他、オフィスのパソコン等に貼れる虹色のステッカーを作成して配布しています。
ステッカーを貼ることによって、自分はアライであることを周りの人に知らせることができ、カミン
グアウトをしていない当事者にとっては相談できる相手が分かるという安心感に繋がります。また、アライを知らない人が、「これは何？」と聞くことで、アライについて話をするきっかけにもなります。
「7.6％の当事者が活躍できる職場にするには、92.4％がアライになる必要がある」― 当社では、これをスローガンに引き続き取り組んでいきたいと思っています。

－ 70 －

東京会場

アンケート集計結果

平成28年度

人権シンポジウム 東京会場

人権シンポジウムアンケート（東京）-単純集計表.xlsx

人権シンポジウムアンケート【東京】Q1：年齢構成
1
2
3
4
5
6

１ 年齢構成全体①20歳未満②20歳代③30歳代 ① 20歳未満④40歳代⑤50歳代 ② 20歳代
⑥60歳以上③ 30歳代

回答数
147
3
14
19
31
55
25

％
100.0
2.0
9.5
12.9 3 人
21.1
37.4 14 人
17.0

n=147

①20歳未満
2.0%
②20歳代
9.5%
⑥60歳
以上
17.0%

19 人

④ 40歳代

31 人⑤ 50歳代55 人⑥ 60歳以上
人権シンポジウムアンケート【東京】

③30歳代
12.9%

④40歳代
⑤50歳代
人権シンポジウムアンケート（東京）-単純集計表.xlsx
21.1%
37.4%

25 人

Q2：職業構成
1
2
3
4
5

全体
①学生（高、大学、その他）
②会社員
③公務員
④自営業 ① 学生（高、大学、その他）⑤その他⑥無回答 ② 会社員

２ 職業構成

回答数
147
14
62
33
7
30
1

％
100.0
9.5
42.2
22.4
4.8 14 人
20.4
0.7 62 人

③ 公務員

33 人

④ 自営業

7 人

⑤ その他

30 人

無回答
人権シンポジウムアンケート【東京】n=147①学生（高、大学、その他）
9.5%

⑥無回答
0.7%

⑤その他
20.4%

④自営業
4.8%

②会社員
③公務員
42.2%
22.4%
人権シンポジウムアンケート（東京）-単純集計表.xlsx

1 人

Q3：住まい
1
2

全体
①東京都内
②都外
③無回答

３ 住まい

回答数
147
74
72
1

％
100.0
50.3
49.0
0.7

n=147

① 東京都内

74 人

② 都外

72 人

無回答

1 人

③無回答
0.7%

1 / 13 ページ
②都外
49.0%

①東京都内
50.3%

４ 本シンポジウムを知ったきっかけ（複数回答）
① チラシ

15 件

② 新聞

43 件

③ テレビ

1 件

④ 知人

19 件

⑤ 学校

3 件

⑥ 勤務先

28 件

⑦ ホームページ

26 件⑧ インターネットバナー広告・テキスト広告5 件⑨ 地方自治体の広報誌

5 件

⑪ その他

22 件

人権シンポジウムアンケート【東京】

n=147
0%

5%

①チラシ

10%

15%

20%

②新聞
③テレビ

30%

35%

29.3
0.7

④知人
⑤学校

25%

10.2

2 / 13 ページ

12.9
2.0

⑥勤務先

19.0

⑦ホームページ

17.7⑧インターネットバナー広告・テキスト広告

3.4⑨地方自治体の広報誌

3.4

人権シンポジウムアンケート（東京）-単純集計表.xlsx
⑩その他
15.0

Q5：本シンポジウムについて
1
2
3
4

全体
①大変満足だった②まあ満足だった③やや不満足だった（1）全体満足度④大変不満足だった
⑤無回答

回答数
147
104
39
3
0
1

５ 本シンポジウムについて① 大変満足だった

％
100.0
70.7
26.5
2.0
0.0
0.7

n=147
③やや不満足
だった
2.0%

104 人

② まあ満足だった

39 人③ やや不満足だった

3 人④ 大変不満足だった

0 人

無回答

1 人
－ 72 －④大変不満足
⑤無回答
だった
0.7%
0.0%

②まあ満
足だった
26.5%
①大変満足
だった
70.7%

3 / 13 ページ

平成28年度

人権シンポジウム

東京会場（2）自由記入欄より
性的マイノリティ（LGBT）に関する知識が増えました。基調講演、基調報告を聞き、良くも悪くも疑問点が多くあった。
パネリストの方が当事者、実務者だったので、現実感があって良かった。
大変分かりやすく、素晴らしい講演をありがとうございます。特に野村證券社のダイバーシティの考え方に目が覚めるようでした。インクルージョンという概念の重要性を知ることが出来、とても有意義なシンポジ
ウムでした。
手話や発言内容の表示など、誰でも安心して講演を聞ける工夫があった。
企業がどう取り組めばよいか、色々な事例を聞き、現状を概観できたのが良かった。また、LGBT関連の資料が揃っていて研究の参考になった。
内容は非常に良かったが時間が短く、もう少し深い説明が聞きたかったです。
性的マイノリティ（LGBT）について自分も少しは知っているつもりだったが、登壇者の話を聞いて改めて目が開けたように感じました。
国内外のLGBT施策の動向、NPOでの当事者としての具体的な取り組み、企業の人事担当者の素晴らしいお話と、とてもバランス良くわかりやすい流れでした。企業や教育機関でどのように引き続き対応していくの
か知りたいと思います。
非常に分かりやすく、おもしろく、素晴らしいシンポジウムでした。LGBTへの知識を改めて深めることもできたし、当事者が抱える問題について考える機会となりました。また基調報告を聴き、自分自身も当事者でありながらも、学校や職場で他の当事者の理解者になれるようにしたいと思いました。本当に素晴らしい講演をありがとうございました。
内容も大変分かりやすく、当事者として共感できる部分も多くありとても素晴らしいシンポジウムでした。
共感を通りこして感動してしまいました。また、野村證券さんの取り組みは、実際にしてほしい対応そのもので、嬉しくなりました。ありがとうございました。
人権シンポジウムアンケート（東京）-単純集計表.xlsx※主な回答を抜粋

人権シンポジウムアンケート【東京】６ 特に満足した内容について

Q6：特に満足した内容について① 基調講演

1
2
3
4

全体
①基調講演
② 基調報告②基調報告③パネルディスカッション③ パネルディスカッション④パネル展示⑤無回答④ パネル展示

回答数
147
64
51
20
0
12

無回答

％
64 人
100.0
43.5 人
51
34.7
13.6 人20
0.0
08.2 人n=147④パネル展示
0.0%

⑤無回答
8.2%

③パネルディ
スカッション
13.6%

12 人

①基調講演
43.5%
②基調報告
34.7%
人権シンポジウムアンケート（東京）-単純集計表.xlsx

人権シンポジウムアンケート【東京】７ 本シンポジウム参加以前に、人権問題についてどのくらい関心や理解があったか

Q７：本シンポジウム参加以前に、人権問題についてどのくらい関心や理解があったか

1
2
3

全体 ① おおいにあった①おおいにあった②少しはあった② 少しはあった③まったくなかった④無回答③ まったくなかった

無回答

回答数
147
105
34
3
5

％
100.0 人105

71.4
23.1 人
34
2.0
3.4
3 人

n=147

5 人

③まったくな
かった
2.0%

④無回答
3.4%

②少しは
あった
23.1%
①おおいに
あった
71.4%

－ 73 －
8 / 13 ページ

平成28年度

人権シンポジウム 東京会場
人権シンポジウムアンケート（東京）-単純集計表.xlsx

人権シンポジウムアンケート【東京】８ シンポジウムに参加して、人権問題についての関心や理解は深まったか

Q８：シンポジウムに参加して、人権問題についての関心や理解は深ったか

1
2
3
4

全体① 大変深まった①大変深まった② まあ深まった②まあ深まった③あまり深まらなかった③ あまり深まらなかった④まったく深まらなかった⑤無回答④ まったく深まらなかった

回答数
147
93
47
2
0
5

％

93100.0人

63.3
47 32.0
人
1.4
2 0.0
人
3.4

無回答

n=147

④まったく深ま
⑤無回答
らなかった
3.4%
0.0%

③あまり深まら
なかった
1.4%

0 人

②まあ深
まった
32.0%

5 人

①大変深まった63.3%

９ シンポジウムに参加して、何か行動しようと思ったか（複数回答）① 性的マイノリティの人に関わる支援を行いたい

60 件② 人権侵害の被害者・加害者にならないよう気をつけたい

59 件③ 人権問題に関心を持ち、偏見を持ったり、差別をしないようにしたい

74 件④ 人権問題について、もっと知識を深めたり、勉強したりする機会をもちたい

68 件⑤ 今回のイベントの内容を、友だちや家族に説明し、話し
合いたい

46 件

⑥ 今回のイベントの内容を、職場で説明し、話し合いたい

68 件⑦ ほかの人権問題に関するイベントにも、機会があれば参
加したい

51 件

⑧ その他

8 件

無回答

5 件

10 / 13 ページ

人権シンポジウムアンケート（東京）-単純集計表.xlsx

人権シンポジウムアンケート【東京】Q10：国や地方自治体が、広く人権啓発事業を行っていることは知っていたか

10 国や地方公共団体が、広く人権啓発事業を行っていることは知っていたか

1
2

全体① 知っていた①知っていた②知らなかった② 知らなかった
③無回答

無回答

回答数
％
147
100.0
人
103103 70.1
40
27.2
40
人
4
2.7

n=147

③無回答
2.7%

4 人
②知らな
かった
27.2%
①知っていた70.1%－ 74 －

平成28年度

人権シンポジウム

東京会場

人権シンポジウムアンケート（東京）-単純集計表.xlsx

人権シンポジウムアンケート【東京】11 今後も、このようなシンポジウムを行うべきだと思うか

Q11：今後、このようなシンポジウムを行うべきだと思うか
1
2
3
4

全体① 積極的に行うべきである①積極的に行うべきである② 時々行うべきである②時々行うべきである③あまり行わないほうが良い③ あまり行わないほうが良い④行わないほうが良い⑤無回答④ 行わないほうが良い
無回答

回答数
％
人
147 132100.0
132
89.8
人
10 10 6.8
0
0.0
0 0.0
人
0
5
3.4

0 人
5 人

n=147

③あまり行わ
ないほうが
良い
0.0%
②時々行うべきである
6.8%④行わないほ
うが良い
⑤無回答
0.0%
3.4%

①積極的に行
うべきである89.8%

12 今回のシンポジウムについてのご意見や今後開催してほしいテーマなど（自由記述）
性・ジェンダーの課題・問題は短時間で理解できるものではない。セミナーももちろん大事だが、継続的な教育が必要であると感じた。小・中・高・大での授業科目のひとつにジェンダー論を入れた方がいいのではないかと思います。
言葉も含めて新たに知ったことが沢山あり、人権擁護委員の研修の中で、このテーマを増やさねばならないと痛感しました。「アライ（支援者）」になれるよう努めて参りたいと思いました。
労働時間の柔軟化とハラスメント未然防止の企業としての対応に関するシンポジウムの開催を望みます。
13 / 13 ページ

これまで認識していない事柄も多く、多様性を考える上で、気づきがたくさんありました。自分も「アライ（支援者）」になれる様に行動していきたいと思います。
参加して、人権問題について大変勉強になりました。今後、自分にできること考えてみたい。このような集
いがもっと広く知られるようになれば良いと思います。

人権問題という幅の広い問題からテーマを絞り込んだ今回のようなシンポジウムは大変わかりやすかったです。また、LGBTについて興味があり参加したのですが、さまざまな人権問題についても興味や関心が沸いてきました。ありがとうございました。
まだまだ性的マイノリティについて知らない人が多いので、このようなシンポジウムはとても大切だと感じました。また、性的マイノリティ以外のマイノリティに関する啓発も必要だと思います。
基調講演はとても心に響きました。自分の持っている知識がいかに少ないかも認識し、多くの新しい知識を得ることができましたが、全体的にもう少し時間が長くてもよいと思いました。可能な範囲で質疑応答の時間が増えると、より良くなると思いました。
可能であれば、中学・高校などで人権に関する講演を行うことが増えればいいと思います。あらゆるマイノ
リティについて、学生のうちから触れることが大切なのだと思いました。恥ずかしながら、配布された人権についてのパンフレットを見るまで、性的マイノリティにしか注目していなかったことに今日初めて気づきました。その気づきも含めて大変貴重な体験でした。
※主な回答を抜粋－ 75 －

東京会場

事前広報・実施内容周知平成28年度

人権シンポジウム 東京会場

広報内容
広報実績
№

事

項

実施内容

１

新聞広告

・２紙に半５段広告を掲載。
朝日新聞：平成28年10月12日（水）、14日（金）日本経済新聞 ：平成28年10月８日（土）、12日（水）
・その他
朝日新聞
：平成28年10月17日（月）パブリシティ広告
日本経済新聞 ：平成28年10月17日（月）突出し広告

２

テレビ広告

・テレビCM素材30秒を制作し放映。
BSJAPAN「日経スペシャル夢織人」毎週木曜23：00～23：30放送内
平成28年10月６日（木）、13日（木）、20日（木）、27日（木）計４回
BSJAPAN「ゴルフ交遊抄」毎週日曜日７：30～８：00放送内
平成28年10月２日（日）、９日（日）、16日（日）、23日（日）計４回
BSJAPAN「ガイアの夜明け」毎週金曜日18：00～19：00 放送内
平成28年10月14日（金）

３

雑誌広告

・４誌にパブリシティ広告を掲載。
日経トレンディ：平成28年10月４日発売号（発行部数：126,796部）
日経WOMEN ：平成28年10月７日発売号（発行部数：101,526部）
AERA：平成28年10月10日発売号（発行部数：67,839部）
しんきんカード会員情報誌「はれ予報」
平成28年10月20日号（発行部数：175,000部）

４

バナー広告

・インターネット、スマートフォン・バナー広告を実施。
平成28年10月５日（水）～10月31日（月）「朝日デジタル」配信数：1,000,000imp
配信先：ほぼ全てのカテゴリー対象者に向けて配信「Yahoo! プライムディスプレイ」配信数：114,943imp
配信先：東京都にて、「教育」関心層に向けて配信

５

経済団体等との連携

・日本商工会議所、教育関連企業等と連携し広報を実施。
日本商工会議所「会議所ニュース」へパブリシティ広告を掲載
平成28年10月21日発行号（発行部数：90,000部）
日本商工会議所ホームページにテキストリンクを設置
平成28年10月３日（月）～10月31日（月）
教育と探究社メールマガジン会員へのシンポジウム告知配信
対象者：全国の中学校・高校教諭等の教育関係者（3,000件）
平成28年10月11日（火）６

広報用チラシの配布

・広報用チラシを関係機関等に配布、掲出を依頼。
東京法務局、全国の法務局・地方法務局、東京都、東京都内市区町
村、近隣県、都内の大学、教育指定校、全国の人権啓発企業連絡会などに配布。
チラシ印刷部数：10,000部

７

メールマガジン配信

・本シンポジウムの開催を案内するメールマガジンを計２回配信。

８

ホームページへの広報記事掲載・人権ライブラリーホームページ及び人権センターホームページのイ
ベント情報コーナーに広報記事を掲載。
－ 78 －

平成28年度

人権シンポジウム

東京会場

新聞・バナー広告【新聞広告】（上）［半５段広告］
朝日新聞「朝刊」東京セット版
掲載日：平成28年10月12日（水）朝日新聞「夕刊」東京セット版
掲載日：平成28年10月14日（金）エリア：茨城県・栃木県・群馬県・埼玉県・千葉県・
東京都・神奈川県・静岡県
日本経済新聞「朝刊」東京セット版
掲載日：平成28年10月12日（水）エリア：茨城県・栃木県・群馬県・埼玉県・千葉県・
東京都・神奈川県・静岡県（中）［全５段広告］
日本経済新聞「朝刊」全国版
掲載日：平成28年10月８日（土）エリア：47都道府県（下・（右））［半２段パブリシティ広告］
朝日新聞「夕刊」東京セット版
掲載日：平成28年10月17日（月）エリア：茨城県・栃木県・群馬県・埼玉県・千葉県・
東京都・神奈川県・静岡県（下・（左））［突出し・スカイスクレイパー］
日本経済新聞「夕刊」東京本社版
掲載日：平成28年10月17日（月）エリア：茨城県・栃木県・群馬県・埼玉県・千葉県・東京都・神奈川県・静岡県・山梨県・福島県の一部（左）【バナー広告】（下）【テレビ広告】－ 79 －

平成28年度

人権シンポジウム 東京会場

実施内容の周知
採録記事・YouTube 人権チャンネル等【採録記事】
朝日新聞及び日本経済新聞の朝刊において人権相談窓口等の広報記事とともに、「人権シンポジウム in 東京」の採録記事を掲載した。
（左）
朝日新聞「朝刊」全国版（全15段）
掲載日：平成29年１月21日（土）エリア：47都道府県
部 数：7,060,102部（下）
日本経済新聞「朝刊」（NIKKEIプラス１）（全10段）
掲載日：平成29年１月21日（土）エリア：47都道府県
部 数：2,750,534部【ウェブページ】
採録記事を以下媒体にて周知・広報を実施。
「朝日デジタル」
掲載日：平成29年１月25日（水）～２月24日（金）【YouTube人権チャンネル】
人権シンポジウムin仙台の模様をYouTube人権チャンネルにおいて動画配信を実施。
http://www.youtube.com/jinkenchannel

効果測定結果については、人権ライブラリー
HPのコラムページに掲載。
（http://www.jinken-library.jp/column）－ 80 －

シンポジウム報告
名古屋会場

平成28年度

人権シンポジウム

名古屋会場

結果報告
【名
【テ

称】 人権シンポジウムin名古屋
ーマ】 震災と高齢者－高齢者の人権に配慮した防災・復興の形とは－【日時】 2017（平成29）年１月28日（土）13：30～16：30（開場12：30）【会場】 デザインホール （愛知県名古屋市中区栄３-18-１）【来 場 者 数】 167名
【主催】 法務省、全国人権擁護委員連合会、名古屋法務局、愛知県人権擁護委員連合会、公益財団法人人権教育啓発推進センター【後援】 愛知県、名古屋市、愛知県市長会、愛知県町村会、中日新聞社、毎日新聞社
中部本社、朝日新聞社名古屋本社、日本経済新聞社名古屋支社、時事通信社
名古屋支社、共同通信社名古屋支社、NHK名古屋放送局－ 81 －

平成28年度

人権シンポジウム 名古屋会場

プログラム
13：30～13：35
名古屋法務局人権擁護部長

主催者挨拶

福田

勝

13：35～14：45
第１部

シンポジウム 「高齢者の人権に配慮した防災・復興の形とは」＜パネリストによる基調報告＞■パネリスト蓬田隆子（特定非営利活動法人宮城県認知症グループホーム協議会会長）

石木幹人（陸前高田市国民健康保険二又診療所所長）

栗田

暢之（認定特定非営利活動法人レスキューストックヤード代表理事）■コーディネーター
岩山

仁（特定非営利活動法人多民族共生人権教育センター理事）

14：45～15：00～休憩15分～

15：00～15：40＜パネルディスカッション＞（会場からの質問を中心にコーディネーター主導による自由討議）

15：40～15：50～休憩10分～

15：50～16：30
第２部
雷門

落語＆トーク
幸福（落語家）－ 82 －

平成28年度

人権シンポジウム

名古屋会場

主催者挨拶
名古屋法務局人権擁護部長

福

田

勝

本日は、お忙しい中、多数の皆様に御来場いただきまして、誠にありがとうございます。
東日本大震災により亡くなられた方々、御遺族の皆様に対しまして、改めて、哀悼の意を表するとともに、被害に遭われた皆様に、心からのお見舞いを申し上げます。
さて、甚大な被害をもたらした東日本大震災から、間もなく６年が経過しようとしています。
この間、被災地においては復興に向けた取組が進められているものの、今なお多くの方々が、ふるさとを離れ、全国各地での避難生活を強いられている現実があります。また、被災地で生活されている方々の中でも、取り分け高齢者や障害のある方々に対しては、生活の再建や自立に向けた取組みなど、よりきめ細やかな支援が必要とされています。
本日のシンポジウムの開催地である愛知県は、震災直後から、「被災地域支援対策本部」を立ち上げ、被災地域の復旧・復興、被災者の生活再建支援に注力されるとともに、東日本大震災から得られた教訓を活かし、防災対策の更なる強化に取り組まれていると伺っています。
国においても、様々な復興支援の取組を続けているところですが、全国の法務局、地方法務局及び人権擁護委員では、原発事故に伴う風評に基づく差別的取扱いや被災された児童生徒に対する避難先でのいじめの問題等、震災後に起きている様々な人権問題に対処するとともに、新たな人権侵害の発生を防止するため、本日のようなシンポジウム開催を始めとした人権啓発活動に取り組んでおります。
本シンポジウムの第一部では、被災地で地域住民と共に復興に取り組んでいる方々と愛知県内で防災や災害の支援に取り組んでいる方々をお招きし、高齢者の人権に配慮した防災・復興支援のあり方について考えます。
また、第二部では、愛知県を中心に活躍されている介護福祉士の資格を持つ落語家の雷門幸福さん
による落語なども予定されています。
本日のシンポジウムが、東日本大震災に起因する人権問題に対する認識と理解を深め、災害弱者となりやすい高齢者の心に寄り添う復興とは何かについて、改めて考えていただく機会となれば幸いです。
最後になりましたが、本日のシンポジウム開催に当たり、御尽力いただきました多くの関係の皆様方に、深く感謝の意を表しまして、私の挨拶といたします。

－ 83 －

平成28年度

人権シンポジウム

名古屋会場
広報用チラシ

パネル展示

受付－ 85 －

名古屋会場

平成28年度

人権シンポジウム 名古屋会場

第１部

シンポジウム
会場風景

パネリスト
蓬田隆子さん

第２部

パネリスト
石木幹人さんパネリスト
栗田暢之さん落語＆トーク

雷門幸福さん－ 86 －

コーディネーター
岩山 仁さん名古屋会場

登壇者プロフィール

平成28年度

第１部

人権シンポジウム 名古屋会場

シンポジウム「高齢者の人権に配慮した防災・復興の形とは」

パネリスト

蓬田

隆子（よもぎた・たかこ）

特定非営利活動法人宮城県認知症グループホーム
協議会会長
東北ブロック認知症グループホーム連合会会長

約 20 年の小学校教員を経て、親の介護をきっかけに 1995（平成 7）年 10 月より福祉の仕事に就く。
翌 1996（平成 8）年より宮城県モデル事業認知症グループホーム責任者として設立運営を行う。
2005（平成 17）年に株式会社リブレを設立。代表取締役。その後 2008（平成 20）年、2009（平成21）年に宮城県仙台市内にグループホームを開所。2012（平成 24）年には福島県福島市に地域包括ケ
アとしての高齢者複合施設を開所する。
2011（平成 23）年の東日本大震災により仙台市内のグループホームが被災し利用者とともに避難生活を送りながらグループホームの再建に奔走。
現在は震災前と同様、グループホームの運営に加え認知症サポーター養成講座や認知症カフェの開催など、様々な形で地域住民とのコミュニケーションを図ることにより地域の認知症高齢者をサポートし、認知症の人やその周りの人々みんなが安心して暮らせるような地域づくり活動を展開している。
〇特定非営利活動法人宮城県認知症グループホーム協議会 ホームページ http://miyagi-gh.com/

パネリスト

石木

幹人（いしき・みきひと）

陸前高田市国民健康保険二又診療所所長
元岩手県立高田病院院長

宮城県立瀬峰病院外科医長、岩手県立中央病院呼吸器外科長兼臨床研修科長を経て、2004（平成16）年 4 月、岩手県陸前高田市の唯一の総合病院である岩手県立高田病院院長に就任。
就任当時、赤字経営が続いていた同院を「高齢者に優しい病院」をテーマに高齢者医療の充実や介護職との連携、診療訪問等に力を入れるなど、地域全体を包括した医療に取り組み黒字へと建て直す。地道な地域医療の改革の途上にあった 2011（平成 23）年に東日本大震災が発生、同院も津波により被災し診療機能停止に陥るが震災二日後から避難所を拠点に診療を再開し、甚大な被害を被った陸前高田市市民の救護活動、仮設診療所の再開など地域医療の再生に尽力する。
岩手県医療局の退職後も自宅のある盛岡には戻らず陸前高田市に残り地域医療を続けることを決意。現在は震災発生時に診療機能が生き残った唯一の病院である陸前高田市国民健康保険二又診療所所長として、医療と介護の連携による安心安全な地域づくりに取り組んでいる。
〇はまらっせん農園プロジェクト in 陸前高田 facebook－4－－ 88 －

https://www.facebook.com/Hamarassen/平成28年度

人権シンポジウム

名古屋会場

パネリスト

栗田

暢之（くりた・のゆぶき）

特定非営利活動法人
認定特定非営利活動法人
レスキューストックヤード代表理事
東日本大震災支援全国ネットワーク代表世話人

1995（平成 7）年、阪神・淡路大震災時に当時勤務していた大学の学生ら延べ 1,500 名のコーディネーターとして被災 者支援にあたったことを契機に、同年 7 月に設立したボランティア団体「震災から学ぶボランティアネット の会」の事務局長に就任。2002（平成 14） 年 3 月に同会を発展的に解消して「特定非営利活動法人レスキューストックヤード」が認証され、同法人の常務理事兼事務局長を経て現在に至る。
現在までに約 40 箇所の地震・水 害・噴火等の被災地で支援活動を行う一方、災害に強いまちづくりや人づくりの各種事業にも多く携わる。 また国や自治体などの防災や災害ボランティア等
に関する各種委員会の委員も歴任。2000（平成 12） 年東海豪雨水害 「愛知･名古屋水害ボランテ
ィア本部」の本部長、2011 （平成 23）年東日本大震災では、全国の NPO・NGO・ボラン ティア団
体等で構成する「東日本大震災支援全国ネットワーク（JCN）」の共同代表世話人も務める｡
修正後の原稿です〇認定特定非営利活動法人レスキューストックヤードホームページ
http://rsy-nagoya.com/

コーディネーター

岩山

仁（いわやま・じん）

特定非営利活動法人多民族共生人権教育センター理事

1995（平成 7）年に発生した阪神・淡路大震災において、日本語がわからずに二重の困難に陥っていた在日外国人のサポート活動から発足した多文化共生センターに参加。その活動を行う中で、ていた在日外国人のサポート活動に参加。その活動を行う中で、日本における英語以外の言語を日日本における英語以外の言語を日常言語とする在日外国人の情報取得の困難さに着目し、携帯電話
常言語とする在日外国人の情報取得の困難さに着目し、携帯電話の文字情報による「多言語情報提の文字情報による「多言語情報提供」を企画し事業化、2001（平成12）年に株式会社グローバルコ
供」を企画し事業化。2001（平成12）年に株式会社グローバルコンテンツを設立、代表取締役に就
ンテンツを設立、代表取締役に就任。
任。
2011（平成 23）年に発生した東日本大震災では、阪神・淡路大震災の経験を生かした復興支援ボランティア及び被災者受入事業などに参画。
ランティア及び被災者受入事業を実施し現在も継続している。
現在は大学で社会人向けにＮＰＯの設立と運営事例研究や起業論などを教えるほか、特定非営利事業経営とともに社会活動として大学でボランティア入門、NPO
概論、国際援助技術論などを学
活動法人多民族共生人権教育センター理事として「共に生きる社会をつくる」「ちがいを豊かさに」生に教えるほか、
特定非営利活動法人多民族共生人権教育センター理事として、
多文化共生や人権、といったことをテーマに、ワークショップのファシリテイターとして行政の職員研修や市民講座な
人と自然などをテーマに、ワークショップのファシリテイターとして行政の職員研修や市民講座などの講演活動を行っている。

－5－－ 89 －

平成28年度

人権シンポジウム 名古屋会場

第２部

落語＆トーク

雷門

幸福（かみなりもん・こうふく）

落語家

1998（平成 10）年 7 月立川談志 に入門、立川談号を名乗る。その後、2003（平成 15）年 8 月、
雷門小福門下に移籍して雷門幸福に。
2010（平成 22）年 2 月に名古屋・大須演芸場で活躍する芸人 5 人による演芸集団「東海地区に演演
芸を広め隊」（海宴隊）を結成。
「古典芸能への垣根を低くしたい」、「笑い で東海地区を元気にしたい」「東海地区の隅々まで古典芸能を広げたい」という想いを掲げ、メンバーの一人として名古屋市を中心に子どもから大人まで、多くの人たちに演芸を間近で楽しんでもらう活動を展開。
2015（平成 27）年には介護福祉士の資格を取得。東海ラジオ「なごやか寄席復刻版」「源石和輝の土曜スタイル」「2COOL」などへの出演のほか、現在、FM ラジオサンキューでパーソナリティー、NHK 文化センター講座「落語入門」講師を務める傍ら、高齢者施設での落語会開催や地方自治体主
催の街づくりに関する講演など『落語』を通じた幅広い活動を行っている。

－6－－ 90 －

名古屋会場

登壇者資料

平成28年度

人権シンポジウム 名古屋会場
人権シンポジウムin名古屋

東日本大震災から学んだ認知症の人の支援～ケアの原点を見つめて～「東日本大震災から学んだ認知症の人の支援 －ケアの原点を見つめて－」北海道から手彫りの飾り物

蓬田隆子（特定非営利活動法人宮城県認知症グループホーム協議会会長）
NPO法人宮城県認知症グループホーム協議会 会長
東北ブロック認知症グループホーム連合会
会長

蓬田 隆子
人権シンポジウムin名古屋

東日本大震災から学んだ認知症の人の支援

３月１１日１４時４６分三陸沖を震源とした
マグニチュード9，0の日本観測史上最大の地震【東日本大震災】）
警察庁緊急警備本部広報資料（平成28年3月10日）☆宮城県 死 者 9,541名、行方不明者1,236名☆3県（宮城・岩手・福島）
60歳以上の死者（３県の震災1か月まで年齢判明11,108人分）６５．２％～ケアの原点を見つめて～北海道から手彫りの飾り物＊３県６０歳以上割合31.7％と比較し高齢者の死者は２倍以上と多い

全損（平成23年４月28日現在）
特老・養老・老健・ケアハウス１８、認知症グループホーム２０
利用者死亡・行方不明 約３１０名
職 員 死亡・行方不明 約 ９０名

NPO法人宮城県認知症グループホーム協議会 会長
東北ブロック認知症グループホーム連合会
会長

蓬田 隆子
－10－

３月１１日１４時４６分三陸沖を震源とした
マグニチュード9，0の日本観測史上最大の地震【東日本大震災】）
警察庁緊急警備本部広報資料（平成28年3月10日）☆宮城県 死 者 9,541名、行方不明者1,236名☆3県（宮城・岩手・福島）
60歳以上の死者（３県の震災1か月まで年齢判明11,108人分）６５．２％＊３県６０歳以上割合31.7％と比較し高齢者の死者は２倍以上と多い

全損（平成23年４月28日現在）
特老・養老・老健・ケアハウス１８、認知症グループホーム２０
利用者死亡・行方不明 約３１０名
職 員 死亡・行方不明 約 ９０名

震災後の避難の経緯－10－

グループホームなつぎ埜（仙台市若林区東六郷）
仙台市立六郷小学校（若林区六郷） 津波による被災
仙台市立六郷中学校（若林区六郷）
グループホームよもぎ埜（同法人 仙台市宮城野区）
よもぎ埜18名＋なつぎ埜11名
グループホーム型福祉仮設住宅（若林区あすと長町）
再建 グループホームなつぎ埜（若林区今泉）

震災後の避難の経緯－11－

グループホームなつぎ埜（仙台市若林区東六郷）
仙台市立六郷小学校（若林区六郷） 津波による被災
仙台市立六郷中学校（若林区六郷）
グループホームよもぎ埜（同法人 仙台市宮城野区）
よもぎ埜18名＋なつぎ埜11名
グループホーム型福祉仮設住宅（若林区あすと長町）
再建 グループホームなつぎ埜（若林区今泉）－11－－ 92 －

平成28年度

人権シンポジウム

名古屋会場○どのように過ごしたか（真っ暗・寒い・沢山の人・・不安な環境）
・大きな窓ガラスは不気味で、いつ割れるかわからない不安がある。壁のそばの安心できる場所を確保
・トイレの不安が大きいのでトイレに近い場所を確保
・寒いので毛布を一緒に共有しながら身を寄せ合って暖をとる・どうしたの？・・津波だよ ここはどこ？・・学校だよ
何時？・・時計を指さしＯＯ時だよ。
混乱が起きないよう短い言葉で対応
・大丈夫だよ。みんなでくっついていようと声を掛けながら背中、
手へタッチング。

＊認知症の理解とケアの実践

避難時のリスク○どのように過ごしたか（真っ暗・寒い・沢山の人・・不安な環境）①認知症の人は、緊急に避難しなければいけない理由が理解できない、とっさの行動ができない（拒否・急がない・混乱を起こしやすい）②高齢者のため身体能力が低い（階段を登れない）
死亡・行方不明者の65、2％が60代以上の高齢者③短い時間での避難でほとんど介助が必要④認知症の人は家族等の連絡先を覚えていない⑤薬の確保ができていない（避難が長期の場合特に深刻）

・大きな窓ガラスは不気味で、いつ割れるかわからない不安がある。壁のそばの安心できる場所を確保
・トイレの不安が大きいのでトイレに近い場所を確保
・寒いので毛布を一緒に共有しながら身を寄せ合って暖をとる・どうしたの？・・津波だよ ここはどこ？・・学校だよ
何時？・・時計を指さしＯＯ時だよ。
混乱が起きないよう短い言葉で対応
・大丈夫だよ。みんなでくっついていようと声を掛けながら背中、
手へタッチング。

＊認知症の理解とケアの実践－12－

避難時のリスク①認知症の人は、緊急に避難しなければいけない理由が理解できない、とっさの行動ができない（拒否・急がない・混乱を起こしやすい）②高齢者のため身体能力が低い（階段を登れない）
死亡・行方不明者の65、2％が60代以上の高齢者③短い時間での避難でほとんど介助が必要④認知症の人は家族等の連絡先を覚えていない⑤薬の確保ができていない（避難が長期の場合特に深刻）○避難訓練の徹底（早く安全に） 認知症の人は体で覚える・訓練だという甘さを捨てて本気で行う
・避難時に持っていくものを大きく紙に書き、目に付く所に貼る（緊急時には慌ててしまう）
緊急用個人データ・薬はリュックに入れて背負う○役割分担を明確にしておく（事務の重要書類）○ハザードマップの見直しを地域として行い、安全を守る場
所を確定する（場合によっては行政が認める運動）
現在の場所が本当に安全なのか！！

避難後のリスク－12－①ストレスに弱い、心身の痛みを適切に表現できないなど病気で手遅れになる可能性が高く、死亡率が高くなる②ライフライン寸断における混乱
真っ暗な環境に不安が大きく混乱を起こしやすい
寒くても暖房着や毛布などで調整するなど実行できない
水の出ないトイレの使い方がわからない
汚い環境は五感で「嫌」の感情が芽生えると水を飲まない
ガスがストップして入浴ができない、食事を作れない
様々な環境の中で体調を崩しやすい③にぎやか・多勢・大きな空間での環境で混乱を起こしやすい④食事摂取や清潔保持ができないため病気になりやすい⑤交通が遮断され出勤の手段がない ガソリン不足⑥家族・地域も被災 ⑦介護力の低下（疲労、出勤者が限定）○避難訓練の徹底（早く安全に） 認知症の人は体で覚える・訓練だという甘さを捨てて本気で行う
・避難時に持っていくものを大きく紙に書き、目に付く所に貼る（緊急時には慌ててしまう）
緊急用個人データ・薬はリュックに入れて背負う○役割分担を明確にしておく（事務の重要書類）○ハザードマップの見直しを地域として行い、安全を守る場
所を確定する（場合によっては行政が認める運動）
現在の場所が本当に安全なのか！！

避難後のリスク－13－①ストレスに弱い、心身の痛みを適切に表現できないなど病気で手遅れになる可能性が高く、死亡率が高くなる②ライフライン寸断における混乱
真っ暗な環境に不安が大きく混乱を起こしやすい
寒くても暖房着や毛布などで調整するなど実行できない
水の出ないトイレの使い方がわからない
汚い環境は五感で「嫌」の感情が芽生えると水を飲まない
ガスがストップして入浴ができない、食事を作れない
様々な環境の中で体調を崩しやすい③にぎやか・多勢・大きな空間での環境で混乱を起こしやすい④食事摂取や清潔保持ができないため病気になりやすい⑤交通が遮断され出勤の手段がない ガソリン不足⑥家族・地域も被災 ⑦介護力の低下（疲労、出勤者が限定）－13－－ 93 －

平成28年度

人権シンポジウム 名古屋会場○備蓄は５日～１０日（大震災を想定して、地域から優先なし）○必要なものカセットコンロセット（ガス）、ラジオ、電池、乾電池大目に、懐中電気、ライト付きヘルメット、簡易の自家発電機（唯一の連絡する携帯が使用不可）、救急箱、折りたためる非常用水タンク、簡易トイレ、サバイ
バルブランケット（保温断熱用）、保存食、自転車、その他ティッシュ、
トイレットペーパー、介護用グローブなど１週間分くらいは使える量を
ゆとりをもって保管○家族と避難場所や連絡場所を決める（少しでも安心して仕事ができるために）○職員の連絡する窓口の決定○帰れない職員が泊まれる部屋と寝具 ○緊急勤務体制○水と食料の事前確保（井戸水、米と野菜など農家との契約）○公用車・自家用車ともガソリンの定期的な補充４分の３以上維持（軽油自動車・ハイブリッド車）○スタンド・自転車の確保

避難先での生活○備蓄は５日～１０日（大震災を想定して、地域から優先なし）○必要なものカセットコンロセット（ガス）、ラジオ、電池、乾電池大目に、懐中電気、ライト付きヘルメット、簡易の自家発電機（唯一の連絡する携帯が使用不可）、救急箱、折りたためる非常用水タンク、簡易トイレ、サバイ
バルブランケット（保温断熱用）、保存食、自転車、その他ティッシュ、
トイレットペーパー、介護用グローブなど１週間分くらいは使える量を
ゆとりをもって保管○家族と避難場所や連絡場所を決める（少しでも安心して仕事ができるために）○職員の連絡する窓口の決定○帰れない職員が泊まれる部屋と寝具 ○緊急勤務体制○水と食料の事前確保（井戸水、米と野菜など農家との契約）○公用車・自家用車ともガソリンの定期的な補充４分の３以上維持（軽油自動車・ハイブリッド車）○スタンド・自転車の確保

2ユニットGHへ利用者11名と職員が共同生活※和室1室に5名が過ごす

トイレや自分の居場所がわからない・・・
何もすることがないのが つらい・・・【命を最優先するケア】『食べる・寝る・排泄・バイタル確認』◇職員全員での共有◇リスクの確認

仮設住宅におけるリスク－14－

避難先での生活①初めての地域環境で馴染みがない②馴染みのない住環境（住まい）で場所がよくわからない
トイレ・個室③認知症介護の専門家が建築に主体的に関わっていない
認知症の人の生活におけるリスク（危険認知）
誤認知・誤判断・誤作動を起こしやすい
滑りやすい床（濡れていることに気付かない）による転倒④自らの温暖の調整が困難⑤風呂のタイプによって恐怖心から入浴拒否になる可能性⑥言葉による理解が難しい（居室に行って手を洗いましょう）⑦トイレを待つことができない（失禁による混乱）⑧火災が起きると以前の恐怖を体は覚えていて混乱が増す

2ユニットGHへ利用者11名と職員が共同生活※和室1室に5名が過ごす

トイレや自分の居場所がわからない・・・
何もすることがないのが つらい・・・【命を最優先するケア】『食べる・寝る・排泄・バイタル確認』◇職員全員での共有◇リスクの確認

仮設住宅におけるリスク－14－

仮設住宅平面図（個室９）①初めての地域環境で馴染みがない②馴染みのない住環境（住まい）で場所がよくわからない
トイレ・個室③認知症介護の専門家が建築に主体的に関わっていない
認知症の人の生活におけるリスク（危険認知）
誤認知・誤判断・誤作動を起こしやすい
滑りやすい床（濡れていることに気付かない）による転倒④自らの温暖の調整が困難⑤風呂のタイプによって恐怖心から入浴拒否になる可能性⑥言葉による理解が難しい（居室に行って手を洗いましょう）⑦トイレを待つことができない（失禁による混乱）⑧火災が起きると以前の恐怖を体は覚えていて混乱が増す

仮設住宅平面図（個室９）

－15－

－15－

ＧＨ建築基準○－ 94 －

ＧＨ建築基準○平成28年度

人権シンポジウム

名古屋会場

ようやく再建 ２０１４・３・１６①再建するまでの課題
・土地がない・土地が高い・建築費の高騰（約１．５倍）
・建築関係人材不足 ・予算が不足②再建しての課題
・移転により介護職員が通勤できない
交通事情（遠い・車がない）
退職
・介護職員の募集をしても集まらない
人材不足、交通事情（車がない）
・新しい場所（馴染みではない）でのコミュニティづくり
ゼロからのスタート

東日本大震災から学んだこと～認知症の人や高齢者の人権に配慮した防災・復興～

ようやく再建 ２０１４・３・１６

前提として〇災害は誰にでもどこでも起こり得る①再建するまでの課題
・土地がない・土地が高い・建築費の高騰（約１．５倍）
・建築関係人材不足 ・予算が不足〇人間行動のリスクがある
・正常性バイアス
・愛他行動②再建しての課題
・移転により介護職員が通勤できない
交通事情（遠い・車がない）
退職
・介護職員の募集をしても集まらない
人材不足、交通事情（車がない）
・新しい場所（馴染みではない）でのコミュニティづくり
ゼロからのスタート・同調バイアス〇高齢者、認知症の人、弱者にとって命のリスクが高い〇最大リスク（最悪の状態）を想定して予防〇風化させない・・・防災意識の向上と継続
あの日のことを忘れない

震災から学んだこと －16－

東日本大震災から学んだこと～認知症の人や高齢者の人権に配慮した防災・復興～《行政》《地区指定避難場所》◇情報の把握・共有◇避難場所・手段の検討
福祉避難所など◇ライフライン整備

前提として〇災害は誰にでもどこでも起こり得る◇避難受入れ体制の整備〇人間行動のリスクがある
・正常性バイアス
・愛他行動

《GH》

・同調バイアス《互いの関係づくり》〇高齢者、認知症の人、弱者にとって命のリスクが高い《地域》◇日頃の防災訓練◇マニュアルの周知徹底◇避難物資の確保◇認知症ケアの継続◇他事業所との連携〇最大リスク（最悪の状態）を想定して予防〇風化させない・・・防災意識の向上と継続
あの日のことを忘れない

震災から学んだこと－16－《行政》◇避難時の連携◇情報の共有そのための方策として《地区指定避難場所》

１．事前準備〇地域の特性を知る（海岸・河・山・平野・切土・盛土等）〇防災計画と避難訓練（地域・連携・多事業所間連携等）〇防災協定（狭域・広域）・・・物資、人等◇情報の把握・共有◇避難場所・手段の検討
福祉避難所など◇ライフライン整備◇避難受入れ体制の整備《GH》

２．災害に向けて〇現在の状況を的確に且つタイムリーに把握する仕組み
地震、津波、台風（大雨・大風）、竜巻・・・・
早めの情報：テレビ、ラジオ、防災ホットライン〇素早い情報の収集と共有の仕組み
災害（被害）状況：人・家屋・ライフライン等の確認
被害地域・行政（国、県、市町村）との素早い情報の共有《互いの関係づくり》《地域》◇日頃の防災訓練◇マニュアルの周知徹底◇避難物資の確保◇認知症ケアの継続◇他事業所との連携◇避難時の連携◇情報の共有－17－

そのための方策として
１．事前準備〇地域の特性を知る（海岸・河・山・平野・切土・盛土等）〇防災計画と避難訓練（地域・連携・多事業所間連携等）〇防災協定（狭域・広域）・・・物資、人等
２．災害に向けて〇現在の状況を的確に且つタイムリーに把握する仕組み
地震、津波、台風（大雨・大風）、竜巻・・・・
早めの情報：テレビ、ラジオ、防災ホットライン〇素早い情報の収集と共有の仕組み
災害（被害）状況：人・家屋・ライフライン等の確認
被害地域・行政（国、県、市町村）との素早い情報の共有－17－－ 95 －

平成28年度

人権シンポジウム 名古屋会場

震災が影響した認知症の人や高齢者の状況〇骨折・低体温・脱水症・肺炎などによるせん妄状態
合併症の発症〇ストレスで抑うつ状態になる〇認知症の行動・心理症状（BPSD）の顕在化と増悪
徘徊・不眠・興奮・介護拒否・大声〇ライフラインの途絶えや食料不足を理解できず大声・暴力〇介護負担軽減のために抗精神薬を多く服用させられて意識レベルが低下。食事がうまく摂れない、行動が緩慢になる状態

認知症の人の心理・行動症（BPSD）に対して震災が影響した認知症の人や高齢者の状況〇被災当初は互いに励ましあうが、避難生活が長期化するとストレスが蓄積しイライラして少しのことで怒る〇認知症により周りの把握ができずうろうろする行動に対して冷たい視線や馬鹿にした発言がある〇認知症の人の誤解や偏見に対して家族がいたたまれなくなり被災した自宅に戻る〇認知症のために食事の仕方を忘れて食事に手を付けられないでいると、食べないと思ってお膳を下げられてしまう〇母も息子も被災。母を親戚に預けたがBPSDが発生し、親戚を転々。最終的に福祉施設で保護◎認知症サポーター養成講座を受けた人が自然に見守った◎以前から本人と家族を支えてきた近隣の人達がいて継続して支援できた（顔の見える関係）〇骨折・低体温・脱水症・肺炎などによるせん妄状態
合併症の発症〇ストレスで抑うつ状態になる〇認知症の行動・心理症状（BPSD）の顕在化と増悪
徘徊・不眠・興奮・介護拒否・大声〇ライフラインの途絶えや食料不足を理解できず大声・暴力〇介護負担軽減のために抗精神薬を多く服用させられて意識レベルが低下。食事がうまく摂れない、行動が緩慢になる状態

認知症の人や高齢者の人権に配慮した防災・復興１
認知症の人の心理・行動症（BPSD）に対して－18－

１．ハイリスク者（認知症高齢者・高齢者など）に対する防災計画
災害時の避難計画、避難訓練、移送の方法（誰がどう支援するか）
移送先の事前決定（特に認知症の人に適した環境）
広域ネットワーク協定（取り決めと訓練）〇認知症や高齢者が分かる指示や避難通報及び避難訓練
緊急連絡先・服薬情報の確保、日頃の避難訓練を地域と共に〇迅速に情報の共有ができるネットワーク
援助の必要な人（特に独居や老々介護）のリスト作成と共有
個人情報保護との兼ね合い
迅速な安否確認ができるシステム（例）玄関に黄色い旗・・安全確認〇避難先の認知症や高齢者に配慮した環境（適した避難場所選定）
小規模・静か・・・・福祉避難所の選定と人材育成
特に中長期的な避難場所として安心できる環境（仮設住宅）
一般向け・認知症の人や高齢者向けなど対象者に合わせた設計〇被災当初は互いに励ましあうが、避難生活が長期化するとストレスが蓄積しイライラして少しのことで怒る〇認知症により周りの把握ができずうろうろする行動に対して冷たい視線や馬鹿にした発言がある〇認知症の人の誤解や偏見に対して家族がいたたまれなくなり被災した自宅に戻る〇認知症のために食事の仕方を忘れて食事に手を付けられないでいると、食べないと思ってお膳を下げられてしまう〇母も息子も被災。母を親戚に預けたがBPSDが発生し、親戚を転々。最終的に福祉施設で保護◎認知症サポーター養成講座を受けた人が自然に見守った◎以前から本人と家族を支えてきた近隣の人達がいて継続して支援できた（顔の見える関係）認知症の人や高齢者の人権に配慮した防災・復興１

認知症の人や高齢者の人権に配慮した防災・復興２－18－

１．ハイリスク者（認知症高齢者・高齢者など）に対する防災計画
災害時の避難計画、避難訓練、移送の方法（誰がどう支援するか）
移送先の事前決定（特に認知症の人に適した環境）
広域ネットワーク協定（取り決めと訓練）〇認知症や高齢者が分かる指示や避難通報及び避難訓練
緊急連絡先・服薬情報の確保、日頃の避難訓練を地域と共に〇迅速に情報の共有ができるネットワーク
援助の必要な人（特に独居や老々介護）のリスト作成と共有
個人情報保護との兼ね合い
迅速な安否確認ができるシステム（例）玄関に黄色い旗・・安全確認〇避難先の認知症や高齢者に配慮した環境（適した避難場所選定）
小規模・静か・・・・福祉避難所の選定と人材育成
特に中長期的な避難場所として安心できる環境（仮設住宅）
一般向け・認知症の人や高齢者向けなど対象者に合わせた設計

２．日頃から顔の見える関係の構築（ 集う 話し合う 助け合う）
連携医療と介護・各団体・地域包括支援センター・地域ケア会議・カフェ等
３．地域住民や各団体への認知症サポーター養成講座と修了者の活動ネットワーク（継続的な取り組み）
４．かかりつけ医や介護・医療職員の認知症対応力の向上
認知症の顕在化や増悪等に対しての適切な対応

認知症の人や高齢者の人権に配慮した防災・復興２２．日頃から顔の見える関係の構築（ 集う 話し合う 助け合う）
連携医療と介護・各団体・地域包括支援センター・地域ケア会議・カフェ等
３．地域住民や各団体への認知症サポーター養成講座と修了者の活動ネットワーク（継続的な取り組み）
４．かかりつけ医や介護・医療職員の認知症対応力の向上
認知症の顕在化や増悪等に対しての適切な対応－19－－ 96 －－19－平成28年度

終わりに〇自分の命は自分で守る（てんでんこ）〇認知症の人や高齢者等の弱者の命が守られるシステム
・最大（最悪）リスクを想定した準備と訓練
・早めの避難（避難準備情報の段階）ができる体制

全ての命と尊厳（人権）が守られる社会

ご清聴ありがとうございました－20－－ 97 －

人権シンポジウム

名古屋会場

平成28年度

人権シンポジウム 名古屋会場「地域医療を守る」

陸前高田市国民健康保険二又診療所
所長 石木 幹人

医療はもともと市町村単位で完結する医療を求めていた。しかし昭和 50 年代から急速に医療の細分化が始まり、従来の医療の枠組み、内科、外科、小児科、産婦人科だけでは完結する医療が実現できなくなってきた。そこで、近隣の市町村で構成する 2 次医療圏を策定し、その中で完結する医療を目指すようになってきた。岩手県陸中海岸国立公園最南端に位置する気仙地域では、大船渡市、陸前高田市、住田町の 2 市 1 町で構成する 2 次医療圏を作ってそこで完結する医療を目指した。大船渡市にある岩手県立大船渡病院は救急センターを持ち、気仙地域の基幹病院としての役割を果たすことになっていたし、県立高田病院、県立住田病院は大船渡病院のサポート機能としての位置づけであった。

気仙地域は、高齢化率が高く、高齢者の一人住まいや、高齢者のみの世帯が多い地域である。高齢者が入院の必要な疾患に罹患すると、患者さんだけでなく、その世帯自体が立ちいかなくなることもある。また、嚥下障害や認知症など、高齢者に特有の疾患についても十分な知識を持って対応する必要がある。私は平成 16 年に高田病院の院長として赴任したが、高田病院の役割を、高齢者の医療に焦点を当てて病院運営を行った。その結果、住民に認めてもらえる病院になりつつあったが、平成 23 年 3 月 11 日に被災した。陸前高田市の市街地は大津波に襲われ、壊滅した。陸前高田市の医療は、山間部にある診療所 1 か所を残して、病院、診療所、歯科医院、薬局すべてが被災し、壊滅状態になった。しかし、被災した次の日から診療を求めて高田病院職員避難所に患者が現れた。休む間もなく救護所の設置や、避難所訪問、訪問診療などを行った。仮設の診療所の外来棟が平成 23 年 7 月に、41 床の病棟が平成 24 年 2 月に立ち上がった。病棟が立ち上がるまで、自宅が病室という認識で、訪問診療に力を入れた。被災した人たちで、仮設住宅に住んでいる人たちの健康と生きがい創生のために、仮設住宅の近くに農園を作り、仮設住宅住まいの人たちに提供した。
現在、被災を免れた二又診療所に勤務し、高齢者の診療を中心に、地域作りも視野に活動している。

－ 98 －－23－平成28年度

人権シンポジウム

名古屋会場

災害時にこそ人権の担保を～過去の災害救援NPOの現場から「災害時にこそ人権の担保を －過去の災害救援NPOの現場から－」栗田暢之（認定特定非営利活動法人レスキューストックヤード代表理事）

震災がつなぐ全国ネットワーク（震つな）代表
災害ボランティア活動支援プロジェクト会議（支援P）幹事
全国災害ボランティア支援団体ネットワーク（JVOAD）代表理事
東日本大震災支援全国ネットワーク（JCN）代表世話人
愛知県被災者支援センター長
東日本大震災被災者支援ボランティアセンターなごや運営委員
認定特定非営利活動法人レスキューストックヤード代表理事
栗田暢之

熊本地震におけるボランティアニーズの移り変わり
＠熊本県作成（タイトルと左端は栗田加筆）

仮設住宅等での避難
初
コミュニティ形成等
避難所
動
自宅等での避難者
・

災害時にこそ人権の担保を～過去の災害救援NPOの現場から

地域
再構築

水
心身の健康
・
生活再建支援食
学習支援
糧
観光はいつでもブルーシート・物 必要品・思い出の品取出し 大歓迎だモン！
資 居宅等片付け

震災がつなぐ全国ネットワーク（震つな）代表
災害ボランティア活動支援プロジェクト会議（支援P）幹事
全国災害ボランティア支援団体ネットワーク（JVOAD）代表理事
東日本大震災支援全国ネットワーク（JCN）代表世話人
愛知県被災者支援センター長
東日本大震災被災者支援ボランティアセンターなごや運営委員
認定特定非営利活動法人レスキューストックヤード代表理事
栗田暢之

農業・集落維持避難所はもはや自治体だけでは運営できない→首長・自治体から「ボランティア助けて」の大合唱→避難形態の多様化、形だけの福祉避難所、上げ膳・据え膳から自主運営へ→－26－
避難所アセス・要援護者対応・サロンの開催・生活不活発病対策等・・・NPOの役割大熊本地震におけるボランティアニーズの移り変わり
＠熊本県作成（タイトルと左端は栗田加筆）

仮設住宅等での避難
初
コミュニティ形成等
避難所
動
自宅等での避難者
・

地域
再構築

水
心身の健康
・
生活再建支援食
学習支援
糧
観光はいつでもブルーシート・物 必要品・思い出の品取出し 大歓迎だモン！
資 居宅等片付け

農業・集落維持

死者数／126名（直接死50名・関連死76名）10月21日現在

避難所はもはや自治体だけでは運営できない→首長・自治体から「ボランティア助けて」の大合唱→避難形態の多様化、形だけの福祉避難所、上げ膳・据え膳から自主運営へ→－26－
避難所アセス・要援護者対応・サロンの開催・生活不活発病対策等・・・NPOの役割大

死者数／126名（直接死50名・関連死76名）10月21日現在［和式トイレカーを様式に］［段ボールベッド］［ドラム缶風呂］－27－[避難所の環境改善]［和式トイレカーを様式に］［段ボールベッド］［ドラム缶風呂］－27－

様々なNPOによる活動（避難所）[避難所の環境改善]

様々なNPOによる活動（避難所）［わくわくワーク隊］@神戸新聞－ 99 －［わくわくワーク隊］@神戸新聞

平成28年度

人権シンポジウム 名古屋会場

避難所から仮設住宅へ• 熊本地震全体で応急仮設住宅
が約4,300棟・「みなし仮設」は
約10,000棟超• ようやく気兼ねなく暮らせる。
• しかし、やっぱり狭い。壁が薄い。暑さ寒さ。結露• 地域コミュニティの再構築が必要。高齢化率が高い。
• みなし仮設はより深刻。
• 孤立・孤独死を防げ。
• 仮設住宅は原則2年間。次の恒久住宅への準備期間。

避難所から仮設住宅へ• 熊本地震全体で応急仮設住宅
が約4,300棟・「みなし仮設」は
約10,000棟超• ようやく気兼ねなく暮らせる。
• しかし、やっぱり狭い。壁が薄い。暑さ寒さ。結露• 地域コミュニティの再構築が必要。高齢化率が高い。
• みなし仮設はより深刻。
• 孤立・孤独死を防げ。
• 仮設住宅は原則2年間。次の恒久住宅への準備期間。

－28－○将来の地震発生の可能性
地震の規模 ： Ｍ８～９クラス
地震発生確率： ３０年以内に、７０％程度
平均発生間隔： ８８．２年
地震後経過率： ０．７８
（政府地震調査研究推進本部）

平成24年「防災白書」

最大避難者数－28－○将来の地震発生の可能性
地震の規模 ： Ｍ８～９クラス
地震発生確率： ３０年以内に、７０％程度
平均発生間隔： ８８．２年
地震後経過率： ０．７８
（政府地震調査研究推進本部）

年

災害名

最大避難者数1995

阪神・淡路大震災

32万人

備考

2011

東日本大震災47万人

県外避難含む

2016

熊本地震

18万人

車中泊等は除く

20XX

南海トラフ巨大地震

950万人

予測・1週間後・全国

同上

同上

190万人

予測・1週間後・愛知県・全国最大

 避難者数は熊本地震はもとより東日本大震災の比ではない。
 熊本地震では指定避難所外、屋外、公民館、車中泊、納屋、ビニールハウスなど
避難の形態が多様化した。今後もこうした傾向は続くと考えられる。
 NPOによる対応ニーズはさらに重要性が増しているが、事前の取り組みがない。
 家屋の耐震化や住民主体の避難所運営など、災害前の対策の重要性とこうした取り組みを支えるNPO側の支援力の強化は必須。
平成24年「防災白書」－29－

最大避難者数年

災害名

最大避難者数1995

阪神・淡路大震災

32万人

備考

2011

東日本大震災47万人

県外避難含む

2016

熊本地震

18万人

車中泊等は除く

20XX

南海トラフ巨大地震

950万人

予測・1週間後・全国

同上

同上

190万人

予測・1週間後・愛知県・全国最大

 避難者数は熊本地震はもとより東日本大震災の比ではない。
 熊本地震では指定避難所外、屋外、公民館、車中泊、納屋、ビニールハウスなど
避難の形態が多様化した。今後もこうした傾向は続くと考えられる。
 NPOによる対応ニーズはさらに重要性が増しているが、事前の取り組みがない。
 家屋の耐震化や住民主体の避難所運営など、災害前の対策の重要性とこうした取り組みを支えるNPO側の支援力の強化は必須。

－29－－ 100 －

名古屋会場

シンポジウム内容紹介

平成28年度

人権シンポジウム 名古屋会場

第１部

シンポジウム（基調報告及びパネルディスカッション）

東日本大震災から学んだ認知症の人の支援 －ケアの原点を見つめて－
蓬田 隆子（特定非営利活動法人宮城県認知症グループホーム協議会会長）
これまで多大なご支援をいただき、心から御礼申し上げます。私どもの認知症グループホーム「なつぎ埜」は、仙台市内にありますが、大きな被害を受けました。認知症の人にとっては、まず避難時に大きなリスクがあります。避難する理由が理解できず、また、高齢で足腰が弱いため、とっさの判断や動きができないからです。防災
計画や避難計画では、それらのリスクをしっかりと考慮する必要性を痛感しました。
避難所の環境づくりも配慮が必要です。広い所ではな
く、できるだけ小規模で静かな所が適しています。また、認知症の方は、環境が変わることに対するストレスに非常に弱く、混乱を起こしやすいという特徴がありますので、その点にも要配慮です。避難所によっては、認知症の人に対する無理解ゆえの誤解や偏見が見受けられた所もありますが、他方で、認知症サポーター養成講座を受けていた人が、認知症の方々を自然に見守り、しっかりと支えることができたという事例や、以前から認知症のご本人や家族が、地域住民と顔の見える関係を築かれていたため、避難後も近隣の方々が支えることができたという事例もありました。
仮設住宅を建設する際には、認知症の人たちが安心できる空間となるよう、グループホームの設計
基準を生かすことを行政に依頼し、おかげで引越をした当日から落ち着いた生活を送ることができました。また、仮設住宅の近くの畑を付近の住民に貸すことで、認知症の人たちが地域の人と交流できる機会をつくることができました。様々な取組みを行政や地域住民の方々と一体となって行うことの重要性を再認識しています。
今後は、災害時にも認知症の人に関するコーディネートができる窓口の設置と、認知症の人に対する対応力を備えたコーディネーターの育成が課題です。認知症の人や高齢者を含む全ての人の命と尊厳が守られる社会になるよう、皆様にお願いしたいと思います。

－ 102 －

平成28年度

人権シンポジウム

名古屋会場

地域医療を守る石木幹人（陸前高田市国民健康保険二又診療所所長）

陸前高田市から来ました。陸前高田市は、市役所の被害が大きく、多くの職員が亡くなりましたが、名古屋市の職員の方々には特にご支援をいただきました。この場を借りてお礼を申し上げます。
震災当時、私が院長を務めていた岩手県立高田病院では、津波に備えて防災訓練を行っていましたが、最大級の津波が来ても病院の２階までしか来ないだろうと想定されていました。ところが実際には、東日本大震災の津
波で病棟は全て流されてしまいました。
数日後、市内全域を見て回ったところ、医療が壊滅状態になっていることを知りました。まずは、被災者の健康を守り、医療を提供するための救護所を立ち上げなければと、震災２日後には避難所を拠点に診療を再開しました。その後は、全国から支援スタッフが到着し、約10日後には、救護所に支援チームを配置することができました。大きな災害があった時の医療活動は、実に多岐にわたります
ので、日ごろから様々な機関と連携をとって、いざという時にスタッフを確保できるようにすることが大事です。
震災後の４月には、全市民の被災の状況調査をしましたが、その結果、心のケアが緊急の課題であることが分かりました。避難所では、プライバシーが守れるような状況ではなかったため、相談した
くても相談できない人たちが大勢いたのです。
現在は、仮設住宅や復興住宅で暮らす高齢者の孤立が問題になっています。以前、仮設住宅の近くに入居者のための農園をつくったところ、住民同士の交流の場となり、また、畑作業自体が生きがいとなったり、健康の維持につながり、とてもよい効果がありました。その経験を踏まえ、最近では、
高齢者や子どもたちが一緒に集うことのできるサロンのような場所を地域にたくさん立ち上げたいと思っているところです。今はまだ種を蒔き始めたばかりですが、その種が実を結ぶことを期待しています。

－ 103 －

平成28年度

人権シンポジウム 名古屋会場

災害時にこそ人権の担保を －過去の災害救援NPOの現場から－
栗田 暢之（認定特定非営利活動法人レスキューストックヤード代表理事）
私どものNPOは、阪神・淡路大震災以降、これまでに全国で40か所以上の災害現場で支援活動をしています。現在は、昨年４月に発生した熊本地震の支援活動
や、東日本大震災の被災地、宮城県七ヶ浜町にスタッフを派遣して、復興街づくりに携わっています。
どこの災害現場でも、行政だけではやりきれないことがありますので、私どもの果たす役割は大きいと感じています。ただし、私たちはあくまで外部支援者です。主役は住民自身で、何より地域社会における地域住民の方々同士の助け合いや支え合いが非常に重要です。
避難所では、高齢者や子ども、障がいのある人、女性等、より弱い立場にある人たちが追い詰められる状況が続きます。これまでの経験として、ある避難所で高齢者の方々のために椅子を探していた
ところ、地元の中学生たちが、「椅子があるところを知っています」と言って、一生懸命手伝ってくれました。また、熊本県益城町の避難所では、被災した子どもたち自身がボランティア活動を行っていたのですが、子どもたちの「おはようございます！」という元気な声が、高齢の方々をはじめとする皆さんを非常に励ますという場面がありました。避難所の運営は、様々な力を借りながらも、地域住民自身で環境改善することの大切さと、その力の大きさを実感した次第です。
現在は、仮設住宅やみなし仮設住宅に住む方々のコミュニティの再構築が大きな課題です。特に高齢者の方々には、「お元気ですか？」「お茶を飲みませんか？」などと積極的に声をかけて、家の中に閉じこもらないように工夫していただきたいと思います。私たちも引き続き様々な形で応援していきたいと考えています。
これまでの経験を踏まえ、これからの災害に備えて、「人の命を守る」、「暮らしを守る」、そして「尊厳を守る」ことをキーワードに、私たち一人ひとりが自分の問題として考えることが大切だと思います。

－ 104 －

平成28年度

人権シンポジウム

名古屋会場

コーディネーター
岩山

仁（特定非営利活動法人多民族人権教育センター理事）

私は、宮城県石巻市や岩手県南三陸町での支援活動
や、福島の子どもたちを対象とする放射性物質からの保養キャンプを行ってきました。それらの活動に携わって感じることは、それぞれの被災地で求められることの違いに応じて柔軟に対応することの必要性です。また、被災地の方々とそれ以外の方々との温度差も感じています。日数が経つに連れ、また被災地から離れれば離れる
ほど、震災の記憶が風化しているのかもしれません。
本日のシンポジウムを通じて、これまでの経験を改めて共有し、そこから学ぶこと、教訓を得ることが非常に大事なことだと思います。

第２部

落語＆トーク

第二部では、介護福祉士の資格を持つ落語家雷門幸福さんによる「落語＆トーク」が行われた。
テーマは、高齢者の健康と笑い。軽妙な語り口で、会場は和やかな笑いに包まれた。

－ 105 －

名古屋会場

アンケート集計結果

平成28年度

人権シンポジウム 名古屋会場

人権シンポジウムアンケート（名古屋）-単純集計表.xlsx

人権シンポジウムアンケート【名古屋】Q1：年齢 （SA）
1
2
3
4
5
6

１ 年齢構成全体①20歳未満②20歳代③30歳代 ① 20歳未満④40歳代⑤50歳代 ② 20歳代
⑥60歳以上⑦無回答 ③ 30歳代

回答数
114
0
5
6
8
31
63
1

％
100.0
0.0
4.4
5.3
7.0
27.2
55.3
0.9

n=114

0 人

8 人
31 人

⑥ 60歳以上

63 人

⑦ 無回答

1 人

Q2：職業 （SA）
1
2
3
4
5

２ 職業構成

％
100.0
1.8
20.2
18.4
4.4 2 人52.6
2.6 23 人

③ 公務員

21 人

④ 自営業

5 人

⑤ その他

60 人

⑥ 無回答

3 人

Q3：住所 （SA）
1
2

３ 住まい

全体
①愛知県内
②県外
③無回答 ① 愛知県内

回答数
114
93
20
1

③30歳代
5.3%
④40歳代
7.0%

6 人

⑤ 50歳代

回答数
114
2
23
21
5
60
3

①20歳未満
②20歳代
0.0%
4.4%

5 人

④ 40歳代全体①学生（高、大学、その他）
②会社員
③公務員
④自営業 ① 学生（高、大学、その他）⑤その他⑥無回答 ② 会社員

⑦無回答
0.9%

％
100.0
81.6
17.5
0.9 93 人

② 県外

20 人

③ 無回答

1 人

⑥60歳以上
55.3%

⑤50歳代
27.2%

人権シンポジウムアンケート（名古屋）-単純集計表.xlsx
n=114①学生（高、大学、その他）
1.8%

⑥無回答
2.6%

②会社員
20.2%
③公務員
18.4%

⑤その他
52.6%

④自営業
人権シンポジウムアンケート（名古屋）-単純集計表.xlsx
4.4%
n=114

③無回答
0.9%

②県外
17.5%
1 / 26 ページ
①愛知県内
81.6%

４ 本シンポジウムを知ったきっかけ（複数回答）
① チラシ

34 件

② 新聞

29 件

③ 知人

11 件

④ 学校

1 件

⑤ 勤務先

16 件

⑥ ホームページ

10 件⑦ インターネットバナー広告・テキスト広告8 件⑧ 地方自治体の広報誌

3 件

⑨ 会場で

1 件

⑩ その他

13 件

Q5（1）：シンポジウムは全体として満足のいくものでしたか？ （SA）
回答数
全体
114
1 ①大変満足だった
38
2 ②まあ満足だった
65
3 ③やや不満足だった
8
4 ④大変不満足だった
1（1）全体満足度⑤無回答
2

５ 本シンポジウムについて

％
100.0
33.3
57.0
7.0
0.9
1.8

n=126
0%

② まあ満足だった

65 人③ やや不満足だった

8 人④ 大変不満足だった

1 人

⑤ 無回答

2 人

15%

20%

25%

④学校

23.0
8.7
0.8

⑤勤務先

12.7

⑥ホームページ

2 / 26 ページ

7.9⑦インターネットバナー広告・テキスト広告

6.3⑧地方自治体の広報誌
⑨会場で

30%
27.0

③知人

2.4
0.8

⑩その他

10.3

人権シンポジウムアンケート（名古屋）-単純集計表.xlsx③やや不満足
だった
7.0%

38 人

10%

②新聞

n=114

① 大変満足だった

5%

①チラシ

－ 108 －

④大変不満足
だった
0.9%

⑤無回答
1.8%

3 / 26 ページ
①大変満足
だった
33.3%
②まあ満足
だった
57.0%

平成28年度

人権シンポジウム

名古屋会場（2）自由記入欄より
シンポジウムに参加し、震災を他人事と思っていてはいけないことを痛感しました。
パネリストのお話が特に良かった。震災に起因する人権問題を深く掘り下げて理解したいと思いました。皆さんのお話から持ち帰ることのできるヒントが沢山ありました。
パネリストの貴重な話が聞けて良かった。基調報告で見せていただいた生々しい現地の写真、体験談・・・。
これは全て現実のこととは信じられない思いで聞いていました。
避難者同志がコミュニケーションを取りやすい場をつくることが大切であり、声かけの出来ない方々を見極める人が必要と思いました。
基調報告を聞き、地域における日頃からのコミュニティの大切さを痛感しました。しかし、現実にはなかな
かお茶のみ会ですらやりにくいので、これをどう打破していくのか、私自身の課題として取り組んでいきた
いと思いました。
※主な回答を抜粋

人権シンポジウムアンケート（名古屋）-単純集計表.xlsx
Q5（4）：特に満足した内容を1つ選んで○をつけてください。 （SA）

６ 特に満足した内容について
回答数

1
2
3
4

全体
①基調報告
① 基調報告②パネルディスカッション③落語＆トーク② パネルディスカッション④パネル展示⑤無回答③ 落語＆トーク

114
59
22
13
2
18

％
100.0
51.8
59
19.3 人
11.4
22
1.8 人
15.8

n=114

④パネル展示1.8%

13 人④ パネル展示

2 人

⑤ 無回答

18 人

⑤無回答
15.8%

③落語＆トーク
11.4%

①基調報告
51.8%

②パネルディ
スカッション19.3%

人権シンポジウムアンケート（名古屋）-単純集計表.xlsx
Q6：今回のシンポジウム以前に、人権問題についてどのくらい関心や理解がありましたか？ （SA）
回答数
％
全体
114
100.0
1 ①おおいにあった41
36.0 人① おおいにあった
41
2 ②少しはあった
62
54.4② 少しはあった62
3 ③まったくなかった
6
5.3 人
④無回答
5
4.4

７ 本シンポジウム参加以前に、人権問題についてどのくらい関心や理解があったか③ まったくなかった

6 人

④ 無回答

5 人

n=114
③まったくな
かった
5.3%

④無回答
4.4%

①おおいに
あった
36.0%
②少しはあった
54.4%－ 109 －

8 / 26 ページ

平成28年度

人権シンポジウム 名古屋会場
人権シンポジウムアンケート（名古屋）-単純集計表.xlsx

Q7：シンポジウムに参加して、人権問題についての関心や理解は深まりましたか？
（SA）
回答数
％
全体
114
100.0
1 ①大変深まった
32① 大変深まった3228.1人
2 ②まあ深まった
58
50.9
3 ③あまり深まらなかった
13 5811.4② まあ深まった人
4 ④まったく深まらなかった
1
0.9
⑤無回答
10 13 8.8
③ あまり深まらなかった人

８ シンポジウムに参加して、人権問題についての関心や理解は深まったか④ まったく深まらなかった

1 人

⑤ 無回答

10 人

n=114

④まったく深ま
らなかった
0.9%

⑤無回答
8.8%

①大変深
まった
28.1%

③あまり深まらなかった
11.4%②まあ深まった50.9%

９ シンポジウムに参加して、何か行動しようと思ったか（複数回答）① 被災地支援を行いたい

10 件② 高齢者に対しての支援を行いたい

24 件③ 今後起こりうる震災・災害に備え、防災対策を行いたい

74 件④ 人権侵害の被害者・加害者にならないよう気をつけたい

43 件⑤ 人 権問題に関心を持ち、偏見を持ったり、差別をしないようにしたい45 件⑥ 人 権問題について、もっと知識を深めたり、勉強したりする機会をもちたい

46 件⑦ 今 回のイベントの内容を、友だちや家族に説明し、話し
合いたい

34 件

⑧ ほ かの人権問題に関するイベントにも、機会があれば参
加したい

31 件

⑨ その他

3 件

10 / 26 ページ

人権シンポジウムアンケート（名古屋）-単純集計表.xlsx
Q9：今回のシンポジウムなどのように、国の人権擁護機関（法務省・法務局・人権擁護委員）や地方自治体が、広く人権啓発事業を行っていることは知っていましたか？
（SA）
回答数
％
全体
114
100.0
1 ①知っていた
62① 知っていた6254.4人
2 ②知らなかった
46
40.4
③無回答
6 46 5.3② 知らなかった人

10 国や地方公共団体が、広く人権啓発事業を行っていることは知っていたか

③ 無回答

n=114

③無回答
5.3%

6 人

②知らなかった40.4%－ 110 －

①知っていた54.4%

平成28年度

人権シンポジウム

名古屋会場

人権シンポジウムアンケート（名古屋）-単純集計表.xlsx

11 今後も、このようなシンポジウムを行うべきだと思うか

Q10：今後、このようなシンポジウムを行うべきだと思いますか？ （SA）
回答数
全体 ① 積極的に行うべきである
114
1 ①積極的に行うべきである
80
2 ②時々行うべきである28② 時々行うべきである
3 ③あまり行わないほうが良い
0
4 ④行わないほうが良い
0③ あまり行わないほうが良い⑤無回答
6④ 行わないほうが良い
⑤ 無回答

％

80100.0
人

70.2
2824.6
人
0.0
0.0
0 人
5.3

0 人
6 人

n=114
③あまり行わ
ないほうが
良い
0.0%

④行わないほうが良い
0.0%②時々行うべ
きである
24.6%

⑤無回答
5.3%

①積極的に行
うべきである70.2%

12 今回のシンポジウムについてのご意見や今後開催してほしいテーマなど（自由記述）
災害発生後における避難所の運営をどのように進めていくのかを知りたかったので特に栗田さんの話は参考になりました。報道等で避難されている子どものいじめに伴なう自殺などが取り上げられているが、国ももっと積極的に問題をとらえて、対応していただきたいと深く感じたシンポジウムでした。
今回のシンポジウムは人権に配慮した災害時の支援活動や災害そのものについて大変考えさせられるものとしてとても参考にりました。ありがとうございました。
愛知県は南海トラフの災害が確実にくると予見されているけれども、住民の意識は決して高くないので、より実践的な防災について、シンポジウムを開催してほしいと思います。
この種のシンポジウムに初めて参加しました。かつて「同和問題」については、業務上の必要性から講習会13 / 26 ページに参加したことはありますが、今回のような災害がらみの人権問題は初めてです。大地震がいつこの地方を襲ってくるかという今、深い関心を持ちましたし大いに参考になりました。今後とも、人権問題についての啓発には力を入れて下さい。なお、パネリストに被災地の方と被災地外から支援に当った両方の立場の方を選ばれたことが非常に良かったと思います。双方の正に身に沁みた実体験が深い感動を与えてくれました。
実際に東日本大震災を体験したパネリストの方の話を聞き大変なショックを受け涙が出てきました。さぞ、大変であったろうと思いました。今でも復旧が続いているそうですがいち早く前の状態に戻ることを願う次第です。
女性活躍推進法が施行されたことにより社会的な意識の変化や、男女共同参画の推進に勢いがつくのでしょうか？女性の人権をテーマにしたシンポジウムを望みます。
障がい者の殺傷事件から、弱者がいつの時代も犠牲になるのは何故かと考えています。ナチスドイツの障がい者安楽死政策やユダヤ人などへの差別、日本でも優生保護法により障がい者やハンセン病患者に子どもを産ませないようにした事など、知らない方が多いと思います。そういった問題をテーマとしたシンポジウムの開催を希望します。
官民、NPOの連携によって、色々な場面で人権に接する機会を設けること、そして広報啓発に注力して参加者を増加させることが人権社会の実現に繋がると思います。
大都市だけではなく、地方でもこのようなシンポジウムを開催して欲しいです。
※主な回答を抜粋－ 111 －

名古屋会場

事前広報・実施内容周知平成28年度

人権シンポジウム 名古屋会場

広報内容
広報実績
№

事

項

実施内容

１

新聞広告

・１紙に半５段及び半２段パブリシティ広告を掲載。
朝日新聞 ：平成29年１月４日（水）、６日（金）（半５段広告）
平成29年１月12日（木）（半２段パブリシティ広告）
・折り込みチラシを実施
中日新聞 ：平成29年１月７日（土）

２

雑誌広告

・しんきんカード会員情報誌「はれ予報」広告掲載
平成28年12月20日発売号（発行部数：175,000部）

３

バナー広告

・インターネット、スマートフォン・バナー広告を実施。
平成28年12月23日（金）～平成29年１月20日（金）「朝日デジタル」配信数： 200,000imp
配信方法：愛知県内のみ速報ページに掲載「Yahoo ! プライムディスプレイ」配信数：130,000imp
名古屋市内「その他・介護」関心層に向けて配信

４

地元NPO団体等との連携

・地元NPO団体との連携
愛知県内で活動している福祉関連の下記NPO団体に対しシンポジウ
ムの告知と集客促進協力を依頼「特定非営利活動法人地域福祉サポートちた」「南相馬支援プロジェクト」「日本福祉大学サービスラーニング」「知多こども若者支援者ネットワーク」「愛知コミュニティ財団」 等
チラシ1,000部を配布（64団体に配架を依頼）
平成28年12月中旬～平成29年１月末まで

５

広報用チラシの配布

・広報用チラシを関係機関等に配布、掲出を依頼。
名古屋法務局、全国の法務局・地方法務局、愛知県、名古屋市、愛知県内市町村、男女共同参画センター、名古屋市内の図書館、名古屋市内の大学・福祉系専門学校、名古屋市内包括支援センター、愛知県内の病院、介護福祉施設、高齢者施設、消防署などに配布。
チラシ印刷部数：10,000部

６

メールマガジン配信

・本シンポジウムの開催を案内するメールマガジンを計２回配信。

７

ホームページへの広報記事掲載・人権ライブラリーホームページ及び人権センターホームページのイ
ベント情報コーナーに広報記事を掲載。

－ 114 －

平成28年度

人権シンポジウム

名古屋会場

新聞・バナー広告【新聞広告】（上）［半５段広告］
朝日新聞「朝刊」名古屋本社版
掲載日：平成29年１月４日（水）エリア：愛知県・岐阜県・三重県
部 数：228,032部
朝日新聞「夕刊」名古屋本社版
掲載日：平成29年１月６日（金）エリア：愛知県・岐阜県・三重県
部 数：87,978部（下）［半２段パブリシティ広告］
朝日新聞「夕刊」名古屋本社版
掲載日：平成29年１月12日（木）エリア：愛知県・岐阜県・三重県
部 数：87,978部【折り込み広告（チラシ）】
中日新聞「朝刊」
実施日：平成29年１月７日（土）エリア：名古屋市内
部 数：300,000部【バナー広告】実施内容の周知
人権シンポジウムin仙台の模様をYouTube人権チャンネルにおいて動画配信を行った。
http://www.youtube.com/jinkenchannel－ 115 －

シンポジウム開催実績一覧
年度
平成6年度

平成16年度

開催日
平成6年7月26～28日
平成6年10月15～16日
平成6年12月1～2日
平成7年7月27～28日
平成7年10月28～29日
平成8年2月17～18日
平成8年7月24～25日
平成8年11月30日～12月1日
平成9年2月1～2日
平成9年7月24～25日
平成9年9月13～14日
平成9年12月6～7日
平成10年7月23～24日
平成10年9月5～6日
平成10年11月28～29日
平成11年9月4～5日
平成11年10月23～24日
平成11年11月10～11日
平成12年10月21～22日
平成12年11月25～26日
平成12年12月9～10日
平成13年8月4～5日
平成13年9月15～16日
平成13年11月10～11日
平成14年10月13～14日
平成14年11月9～10日
平成14年12月7～8日
平成15年8月29～30日
平成15年10月4～5日
平成16年8月28～29日

平成17年度

平成16年10月30～31日
平成17年7月23～24日

平成7年度

平成8年度

平成9年度

平成10年度

平成11年度

平成12年度

平成13年度

平成14年度

平成15年度

平成17年10月1～2日
平成18年度
平成19年度

平成18年9月30日～10月1日
平成18年10月1～2日
平成19年10月7～8日

平成20年度

平成19年11月17～18日
平成20年10月7～8日
平成20年11月17～18日

平成21年度

平成22年度

平成23年度

平成24年度

平成25年度

平成26年度

平成27年度

平成28年度

平成21年9月19～20日
平成21年10月3～4日
平成22年9月25～26日※9月20日プレフェス
平成22年11月5～6日
平成23年10月23日
平成24年1月22日
平成24年2月11日
平成24年7月28日
平成24年10月28日
平成24年11月3日
平成25年1月19日
平成25年8月31日
平成25年10月20日
平成26年1月11日
平成26年1月26日
平成26年9月27日
平成26年11月15日
平成27年1月10日
平成27年9月12日
平成27年12月4日
平成28年1月16日
平成28年9月10日
平成28年11月11日
平成29年1月28日

場所
東京都新宿区
熊本県熊本市
大阪府大阪市
東京都新宿区
福岡県北九州市
静岡県浜松市
東京都新宿区
鳥取県鳥取市
高知県高知市
東京都新宿区
鳥取県鳥取市奈良県奈良市
東京都新宿区
新潟県新潟市京都府京都市
和歌山県白浜町
鹿児島県鹿児島市
神奈川県横浜市
島根県松江市
千葉県千葉市
徳島県徳島市
兵庫県神戸市
滋賀県大津市
神奈川県相模原市
宮崎県宮崎市
埼玉県さいたま市
広島県広島市
東京都新宿区
福井県小浜市
岡山県岡山市

シンポジウムテーマ
国際潮流の中で人権問題を考える
同和問題の解決に向けて
今後の人権意識のあり方に付いて日本人の人権意識とその課題
国際社会における日本の人権問題解決への取組みと課題「人権の時代を拓くために」 －21世紀への提言－「人権教育のための国連10年」の取組みを考える
人権の新しい時代を考える －「人権教育のための国連10年」によせて－
人権の世紀に向けて －人権教育のための国連10年への提言－
これからの人権文化の創造に向けて
人権尊重の社会づくりに向けて共に生きる社会を目指して－暮らしの中の人権を考える －世界人権宣言50周年によせて－
人権文化の構築に向けて21世紀に向けて －人権の世紀にふさわしい人権意識を育てるために
21世紀に向けて －人権の世紀にふさわしい人権意識を育てるために
21世紀に向けて －人権の世紀にふさわしい人権意識を育てるために「人権の世紀」を実現するために －心のバリアフリ－を目指して－「人権の世紀」を実現するために －心のバリアフリ－を目指して－「人権の世紀」を実現するために －心のバリアフリ－を目指して－「人権の世紀」をむかえて －市民ネットワ－クがつくるハ－トピア－「人権の世紀」をむかえて －はぐくもう 人とのつながり 自然とのかかわり－「人権の世紀」をむかえて －変貌する都市における「普遍文化」としての人権－「人権の世紀」をむかえて みんなで育む人権文化「人権の世紀」をむかえて みんなで育む人権文化「人権の世紀」をむかえて みんなで育む人権文化「人権の世紀」の実現に向けて みんなではぐくむ人権文化「人権の世紀」の実現に向けて みんなではぐくむ人権文化「人権の世紀」の実現に向けて みんなではぐくむ人権文化～子どもたちが輝く社会づくり～
埼玉県さいたま市 「人権の世紀」の実現に向けて みんなではぐくむ人権文化
愛知県名古屋市「人権の世紀」の実現に向けて みんなではぐくむ人権文化～子どもたちと共につくる輝く未来～
栃木県宇都宮市
人権の世紀」の実現に向けて みんなではぐくむ人権文化～子どもたちと共につくる輝く未来～
大分県別府市
「人権の世紀」の実現に向けて みんなではぐくむ人権文化
北海道札幌市
「人権の世紀」の実現に向けて みんなではぐくむ人権文化
福島県郡山市
「人権の世紀」の実現に向けて みんなではぐくむ人権文化～子どもたちとともにつくる輝く未来～
和歌山県和歌山市 「人権の世紀」の実現に向けて みんなではぐくむ人権文化
東京都新宿区「人権の世紀」の実現に向けて みんなではぐくむ人権文化～世界人権宣言から60年～
宮城県仙台市
「人権の世紀」の実現に向けて みんなではぐくむ人権文化～世界人権宣言から60年～
岐阜県岐阜市
今こそ身近な視点から人権問題に注目する～女性差別撤廃条約から30年、子どもの権利条約から20年、そして日本は今～京都府京都市
人権の視点からハンセン病を考える
岩手県盛岡市
超高齢社会と人権
大阪府大阪市
東京都港区
大阪府大阪市
宮城県仙台市
岩手県盛岡市
東京都港区
福岡県福岡市
福島県福島市
宮城県石巻市
東京都港区
兵庫県神戸市
長崎県長崎市
福島県いわき市
大阪府大阪市
東京都千代田区
福岡県北九州市
東京都千代田区
福島県郡山市
宮城県仙台市
東京都中央区
愛知県名古屋市

真の多文化共生をめざして
震災と人権 ～私たちに出来ること～
震災と人権 ～私たちに出来ること～
震災と人権 ～一人一人の心の復興を目指して～
震災と人権 ～一人一人の心の復興を目指して～性の多様性を考える ～性的指向と性同一性障害～
震災と人権 ～私たちに出来ること～
震災と人権 ～一人一人の心の復興を目指して～
震災と人権 ～一人一人の心の復興を目指して～
インターネットと人権 ～今、ネットで何が起きているのか～
震災と人権 ～阪神・淡路大震災から『心の復興』を学ぶ～
子どもと人権 ～いじめ・体罰・虐待のない社会を目指して～
震災と人権 ～真の心の復興・生活再建を目指して～
外国人と人権 ～違いを認め、共に生きる～
震災と人権 ～被災者の方々の心に寄り添う復興のために～
震災と人権 ～女性の人権に配慮した防災・復興の形とは～真のユニバーサル社会を目指して ～障害のある人と人権～
子どもの権利に配慮した復興を目指して
東北の「みらい」を見据えて 若者たちが発信する復興支援
性的マイノリティ（LGBT）と人権 －多様な性のあり方について考える－
震災と高齢者 ～高齢者の人権に配慮した防災・復興の形とは～－ 116 －

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