斜里町

議会だより

Shari Town
Assembly

２０２０年３月定例会議
以降から仮議場となりそしてコロナコロナ感染防止対策！
一年前にこの状況を見たら、誰がこの様子を理解できたでしょう。
かつてない、状況の中で議会は動いてきました。

No.190

令和３年・2021年2月1日

令和２年斜里町議会定例会 12月定例会議
マスクを外せるのはいつだろう？

返礼品つきの ふるさと納税スタート◦斜里町議会議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例など他に関連する３条
例を改正しました。

条例改正・条例制定●ふるさと納税の開始に伴い、各事業別に基金に積み立てられていた寄附金
を、自治基本条例に沿ったふるさと応援基金に配分されるよう寄附条例などを制定しました。

一般会計補正予算 （第 回）◦企業版ふるさと納税推進事業費万円◦個人版ふるさと納税推進事業費
３０００万円
返礼品
６８８万円
サイト掲載等委託料
３９６万円
基金積立金
１５００万円推進補助業務委託料
万円
パンフレット政策委託料万円ほか
ふるさと納税制度を推進するためにかかる返礼品・委託料などです。

◦戸籍住民登録一般事業費万円
マイナンバーカード発行促進事業にかかる人件費で、令和４年まで継続される
全額国の支給による事業です。

ほか、特別会計・企業会計の補正は主に給与に関連するものでした。

◦マイナンバーカード◦事業費は全額国負担と考えて良いのでしょうか？具体的な目標は？
◦登録件数と、マイナポイント制度に伴う成果は？
若木・櫻井議員
住民生活 国は令和４年まで全国民に取得と記載されています。
現在２２２５枚・マイナポイント効
果については増えていると感じます。

主 な 質 疑 ・ 応 答◦斜里町ふるさと応援基金条例◦斜里町ふるさと応援寄附条例
ふるさと納税の寄附金は、適正に管理運営するために七つの資金区分に積み立てられます。

70

99

67●人事院勧告に基づく、職員、特別職の期末手当の減額に関連する、各条例の改正を行いました。

◦ふるさと納税◦パンフレットの活用方法は？
パンフレット作成業務はどこで？
◦多くがサイトからの納税寄附者だと思います。活用方法も検討中では、利用者イメージが理解できません。事業
内容の検討をすべきでは？
若木・櫻井議員
総務 まだ具体的には考えていません。
パンフレットは町内事業者への委託を考えています。ふるさと斜里会などへの配布等、具体的な利用を検討してい
きます。

5

35

＜2＞

令和３年・2021年２月号

斜里町議会だよりNo.190

一般会計総額は１１２億９２６０万円

１１月２７日・臨時会議

算◦東京オリンピック聖火展示警備業
務委託料
８万円◦聖火展示実行委員会負担金

【公民館】

【博物館】

見

書

件の意見書を全会一致で可決し、関係機関に送付しました。

意◦斜里町長等の損害賠償責任の一部免責に関する条例の制定◦地方税法の改正に伴う関係条例の整理に関する条例の制定◦へき地保育所条例の改正
中斜里保育所が令和３年 月より通年となります。

条例制定・条例改正◦旧以久科小学校の埋蔵文化財施設について、以前から検討されていた斜里中学校北側旧校舎の利用検討は？また、旧校舎は今後どのように対応されるのか？学校敷地内でもあることからしっかりとした対応を求めます。
櫻井議員
公民館 老朽化が厳しく、利用を断念しました。今後は除却に向けて対応していきます。

◦埋蔵文化財保護事業費修繕料万円
旧以久科小学校を埋蔵文化財施設にするためトイレを改修します。
万円◦中学校グラウンド整備更正△９万円
斜里中学校のグランド整備事業が終わり、その精算更正分です。

会】【議◦中学校のグラウンド整備は今後も経過や状況について管理が必要
では？
若木議員
学校 今後も、工事後の経過については管理を継続します。

校】◦聖火展示は北海道で３カ所です
が、実施に至る経過は？
◦オホーツク３カ所の展示で、多くの方が来られる予想のもと、感染症対策は十分にとられるのでしょうか？
櫻井・小暮議員
公民館 町が展示希望で手を挙げました。「届け希望の光」と題して新成人へのメッセージとして伝えたいとして実施します。入場制
限も考え、警察の指示も受けしっ
かり対応をとっていきます。

40

議 案◦ウトロ研修所改修後は利用促進を図り、ガイドラインなども作る
べきでは？
櫻井議員
環境 コロナ禍もあり、今後の利用に向け対応していきます。

予◦産業会館の利用はいつから？利
用者の対象は？
◦町民の利用促進を図るためにも商工会と協議をし、施設内容や条件などを詳しく周知すべきでは？
久野・小暮議員
商工 ２月中旬を考えています。
業務目的利用者を優先したいと考えます。各施設との利用の整合性を図りながら、利用者に周知をしていきます。

正7議 決◦知床斜里観光案内センター
NPO法人知床斜里町観光協会

20

4■辺地に係る公共的施設の総合整備
計画の変更
町内６地区は辺地という財政上の特別措置があり、主にインフラに係る事業計画が組まれます。
除雪機械、給水施設、観光施設、道路などの事業計画の変更を行います。

◦斜里町産業会館

補

6◦議場映像配信設備と委員会室録音
設備購入
６１８万円
映像配信機器が新しくなるほか委
員会室での音声を明瞭に録音するための設備を導入します。

提出者 若木雅美◦コロナ禍による地域経済対策を求
める意見書

1

斜里町農業協同組合◦みどり工房しゃり

一般会計の補正は、第 回と第回になりました。
特別会計・国民健康保険・後期高齢者医療・病院会計・水道会計の補
正予算が全会一致で可決しました。
【学
ここでは、コロナ対策に関する事
業予算以外の補正事業の質疑のあった主なものを掲載します。
＊各施設３年間の債務負担行為を補正しました。

◦辺地対象から除外の可能性は？
過疎債と比較して組み替えなどもありますか？
櫻井議員
総務 地価変動も考えられます。
辺地債は一般に過疎債よりも有利なため組み替えなどは考え難いと思います。

斜里町商工会■公の施設に係る指定管理者の指定◦知床自然センター・知床自然教育研修所
しれとこ100平方メートル運動ハウス
公益財団法人知床財団

令和３年・2021年２月号

斜里町議会だよりNo.190＜3＞

ウトロ自治会◦寿の家

補正・議案・質疑
１２月定例会議万円
58万円
月総額１13億4058
１2月総額１13億40を追加・１2
正額4798万円を追加・
一般会計予算は補正額4798万円

12月定例会議・コロナに関連する補正予算と質疑

9

使って応援

町内の産業を維持するために！

50

この後、令和3年1月28日の臨時会議で追加補正が行われます。
３月の定例会議は、改修された本会議場で行われます◦市街地バス休日、祝日運行実
施検証と今後の実施の検討は？
若木議員
民生 アンケート実施など結果も踏まえ協議会の中で検討してまいります。
◦児童生徒の校外活動での感染防止対策は？
久野議員◦教室の換気は、国のガイドラ
インに沿って実施しているのですか？
久野議員
教育 活動ごとにガイドライン
に従い実施と確認しています。
換気は現在は休み時間を利用しながら行っています。

8

7

町がこれまで実施してきた国からの補正配分

12月定例会議までの総額

3億5191万円

コロナ対策費

２９０万円
・誘客促進クーポン発行事業
冬季アクティビティクーポン発行◦町民特別宿泊券の期間延長と「宿泊飲食券」の追加販売。このクーポンが利用できる対象事
業所件数は？
若木議員
観光 約 件が対象で、影響を大きく受けている飲食宿泊事業者を対象としています。取扱内
容に関しては商工会と相談しながら進めていきます。
◦一般質問での町長答弁で、コロナの影響の縮小につながっていると言う認識の根拠と、今後の事業者に対しての対応をどう考えているのか？
櫻井議員
総務 現在の状況だけで判断できない状態になっています。今後も臨機応変な状況に対応する
姿勢で取り組んでいきたいと思っています。
◦コロナ対策の検証、総括は？
宮内議員
総務 コロナの状況に合わせて対応していくしかないと思って
います。今
後も追加実
施を考えて
います。

□一般会計補正予算
第７回

87◦新型コロナウイルスワクチン
接種体制確保事業
３６８万円
全国民に年度内提供できるようになった場合、速やかに接種の体制を準備する予算です。

＜4＞

令和３年・2021年２月号

斜里町議会だよりNo.190

主 な 質 疑 ・ 応 答◦特定事業者経営支援事業の不用額が多かった理由は？今後の状況変化に町はどのように支援対応していくのですか？
櫻井議員
観光・ ・ 月を対象に％マイナスが条件のため、多くの事業者が 月分支援で収まった結果です。今後の支援対応は
国の 次補正に沿って検討します。
73

斜里町が行う主なコロナ対策事業

・町民特別宿泊飲食券等発行事業追加
新たに「まんぷ食うポン・プラス」 ８７０万円

・知床観光ウィズコロナ対策支援事業追加
手の消毒ディスペンサーを支援
５０８万円

１２月のコロナ関係補正予算では、これまで取り組んで来たコロナ対策事業の精算や不用額などの整理も行われました。先の見えない中で、新たな事業やこれまで行われてきた事業を改正し実施されます。
各コロナ事業に対しての質疑が各議員より行われました。

・知床自然センター指定管理者助成金
映像収入減収分８割を上乗せ
２４９万円⃝他、これまでの事業の精算更正分で▲１８３２万円・使われなかった金額

問 ６回にわたり行われました町民懇談会は財政の立て直しの説明という事でした。
しかし、前面に立ったのは国保病院の合地先生
等の医師で、町財政の危機であれば、合地院長の経営的な責任ではなく、町長がお詫びを申し上げ、
財政改革の決意を述べる
べきではなかったでしょうか？
町長 繰出金の部分は病院も大変な影響があります。
さまざまな病院の改革も知っていただき、院長の来年３月 日をもって退職のこともあったので、ご自身から話していただ
き、病院を愛していただ
く機会にしたかった。
ただ院長に対して私がもっともっとこうしてほしいという反省はありました。
再質問 ワクチン投与な

ど、忙しさを増す病院職員の、これからモチベー
ションを保つ考え方を教えてください。
町長 厳しい中、あらゆ
る機会の中で全職員のモ
チベーションを保つ対策
はしていきたいと思います。
再質問 今後さらに財政危機を町民にどう知らせていきますか？
町長 この危機を乗り切らないと「斜里町の未来につなげられない」という考えで、あらゆる手段
を通じて取り組んでいきます。

やすらぎの苑に対する対策は？
問 このたび町が実施した介護従事者のアンケー
ト調査で、やすらぎの苑
でのいろいろな不満が職員の離職につながったことがわかりました。
その結果を見てどう受

け止め、どう進んでいく
べきか、考えをお聞かせ下さい。
町長 直接名前の出た施設については、その情報を伝えています。
再質問 経営者側がお辞めになりましたが、困難解決の要請はなかったのですか？
町長 理事者から町に対して、協力の要請がありました。
再質問 退職予定の介護士等復職に向け説得する
呼びかけなどはしないのですか？
町長 まずは法人が退職しないよう呼びかけることです。
再質問 魅力ある職場づ
くり、職員が辞めない職
場づくり、誇りが持てる
職場づくりをどう構築していきますか？
町長 利用者さんの困った顔を見ることがないよ
うな職場づくりをする、そのために知恵を絞って理事の方々に話をしていくつもりです。

効果的なアクション
プランに！

問 財政再建の中「定住自立圏構想」は、短期的な財政危機への効果はあるのでしょうか？
町長 中心となる自治体
で８５００万円、加わっ
た町には２５００万円程
度の助成金措置があるので、貢献度はあります。
構想自体は長い目で見た場合効果があると思います。
再質問 中標津町や羅臼町等との広域協力は考えられますか？
町長 選択肢としてはあります。プラスになるかどうか十分に考えます。
再質問 団体運営補助金
カットは、事業効果をあげている団体等一定の線引きなどないのでしょう
か？
町長 基準は一律 ％の減額です。
必要だけれども我慢してもらう努力をお願いい
たします。

10

令和３年・2021年２月号

斜里町議会だよりNo.190＜5＞得られたのでしょうか？
久野 聖一 議員

12月定例会議

一 般 質 問
町政を問う!

町民懇談会は十分な理解が31

やすらぎの苑問 老人福祉センターは、
高齢者の生きがいづくりとボランティア活動の拠点です。
しかし昭和 年の開設から 年が経過しており老朽化が進んでいます。
今後、建て替えなどの計
画はありますか？
町長 平成 年度に策定した「公共施設等総合管理計画」において「維持すべき施設」として定めていますが、現時点では建て替えに向けた長期的な計画はありません。
再質問 他にもＢ＆Ｇ体
育館や子ども通園センターなど、老朽化が進んでいる建物についてはどうですか。
町長 Ｂ＆Ｇ体育館については、屋根や床の修繕を行う予定です。
再質問 都度の修繕では余分な費用がかさみます。
今後、大規模修繕が必
要な施設については複合型の施設にするなど検討してはいかがですか。
次期の第７次総合計画策定時には町民の夢や希望も「お金がない」で終わらせず前向きな議論が必要と考えます。
町長 次期計画策定時には、町
民がどのような
施設・機能を期待しているのか、
町民の皆さんの
意見を聴きながら検討していきます。
23

12チャイルドシート購入助成金を！
問 平成 年から 年に渡り子育て家庭に利用されてきたチャイルドシー
ト貸与事業の廃止案が示されました。
平成 年に更新された
チャイルドシート２６０
台が耐用年数を迎え、更新費用が多額であること
や、保管場所の確保や衛生面での管理の難しさか
ら、今後は短期貸与事業へ変更するとのことです
が、助成金制度について検討はされましたか？
町長 他自治体の取り組みを参考に助成金を含めさまざまな支援策を検討しました。
令和３年度からは短期間の貸与事業の創設を検討しています。
再質問 ２６０台を更新
すると８５０万円にもなりますが、例えば１万円の助成金だと年間に 人が生まれたとして 万円、５千円なら 万円ですが、購入助成は厳しいでしょうか？
町長 チャイルドシート
はドライバー本来の責務

80 80

52

28

であり、購入助成金が必
ずしも優先されるとは思いません。
再質問 使わなくなった
チャイルドシートの譲り合いのシステムを早急に作るべきではないですか？
町長 リサイクルショッ
プやフリマアプリなどの利用が一般化されており、安価で入手できる状況にあります。
そうした情報提供に努めたいと思います。

最近はパパ・ママの車に取り付ける家庭が増えています。
20年間の貸与事業に感謝しつつ新たな制度の検討を。

再質問 お父さんの育児参加で、お子さん一人につき２台のチャイルドシ
ートが必要という家庭も増えています。
子育て支援という視点から、購入助成金や譲り合いシステムの構築を考えるべきと思います。
町長 子育て世代同士の情報交換や子育てサークル活動支援に努めていく
中で、どんなことに有効性があるのかを共に考えてまいります。

＜6＞

令和３年・2021年２月号

斜里町議会だよりNo.190

2040

12月定例会議

一 般 質 問
町政を問う!

老朽化が進む老人福祉センターについて

小暮 千秋 議員

43

老朽化した施設の未来、希望を持って町民みんなで考えたいですね。

問 国は、地方公共団体の財政の健全化に関する
健全化判断比率・資金不足比率などを法律で定めています。
斜里町は今後、財政健全化を目指すために町税など歳入不足を予想し事業の縮小や廃止などを盛り込んだアクションプラ
ンを緊急町民懇談会の中で示しました。
今後どのような考えで財政健全化を目指すのか伺います。
町民懇談会を行い町民の理解はどこまで進んだと考えているのですか。
町長 計６回の懇談会を行い延べ２１６名の参加をいただきました。
町の財政や病院経営、高齢者施策という難しいテーマではありましたが、高い関心を持って熱心に参加をいただいたと考えています。
再質問 国保病院の経営改善で、将来の病院像をどう考えているのですか。
町長 国保病院の医療機能としては、従来の緊急時の対応や一般的な診療を含め、健康診断の相談など総合的な医療プライマリケアを目指しています。
今の時代に求められる
地域包括ケアシステムの中核的役割を果たしつ
つ、引き続き病院経営改善に努めていきます。
再質問 財政健全化を目指す中で、今後どう幸せを実感できるまちづくりを進めていくのですか。
町長 厳しい財政状況を踏まえ、町民の皆さまには一時的に我慢をお願いする点もあります。
限られた資源をより有効に活用するためにも、
さらなる行政改革を今断行することが首長として責任ある姿であると判断しています。

中１０７名が所持しており％となっています。
再質問 取扱い等に対してのガイドラインを策定すべきと考えますが。
教育長 道教委では、文科省通知の趣旨を踏まえた指導方針である携帯電話の取扱いおよびモラル
教育の推進等を定めており、斜里町教育委員会としてはこの方針に基づいた指導助言を行っています。
また、携帯電話は学校における教育活動に直接必要のないものであることから、学校への携帯電
話の持ち込みについては原則禁止としています。

42

不登校児童生徒への対 策・支 援について

情報モラル教育は！

問 文部科学省は、令和元年 月に各教育委員会
宛に不登校児童生徒への支援のあり方について通知が出されたと認識をしています。
１人でも多くの子ども

が、社会から認められていると感じられるよう、
また、自立して生きていくためにもできる限り
人ひとりに寄り添った対応・支援が今まで以上に必要と考えます。
現在、不登校児童生徒の実態数は？
教育長 現時点で児童３
人、生徒９人の合計 人
が、いわゆる不登校の状態にあると把握しています。
再質問 不登校児童生徒
への今後の支援の考え方は？
教育長 スクールソーシャルワーカーやスクール
カウンセラーによる支援のほか、放課後登校やリモートでの授業を行うな
ど、本人に負担のかからない方法で支援をしていきます。
また、生徒に対しては
平成 年から開設している適応指導教室での支援を主とし、指導教室への通級も難しい生徒へは、担任教員が電話連絡・家庭訪問などを行っています。今後、より一層の支
援や生活環境の把握に努
めていきます。

1

12

令和３年・2021年２月号

斜里町議会だよりNo.190＜7＞

学校における携帯電話等の取扱いは？

53

問 情報社会がますます進展する中、携帯端末は子どもたちの生活に急速に普及しています。
子どもたちや保護者へ
携帯電話の使用に関する危険性やルールの指導・啓発は喫緊の課題です。
携帯電話使用に伴うトラブルやいじめ・犯罪防止での適切な対応を教育委員会としてどのように考えているのか伺います。
現在の小中児童生徒の携帯電話の所持率は？
教育長 令和２年５月、６月に、町内の全児童生
徒８４０名を対象に実施した通信環境調査では、
小学生では５５２名中名が所持しており９・６％、中学生では２５５名

10アクションプランについて
徹 議員
海道

12月定例会議

一 般 質 問
町政を問う!

第６次斜里町行政改革実施計画

財政健全化は重要！

25

問 今後の観光のあり方を協議、模索する時との声が、観光に携わる方々から出ています。
月実施されたシャト
ルバス事業は、国立公園
内の移動、交通課題、新しい観光形態が試されました。また、コロナ禍ゆえに見えた観光の動きも確認できたと思います。
行政内の環境課と観光課はそれぞれの課題を、
観光振興計画の位置付けの中、どのように協議、実施されたのか？伺います。
町長 環境課と商工観光課では検討の段階から事業の意義や内容を共有しながら進めてきました。
観光協会、旅館組合には、主に周知広報の役割を担っていただき、事業主旨を共有してきました。

目指す目標が「原生の森」の再生です。ここ知床での自然のサイクルに委ねる環境整備に人工林の対応は課題だと思います。

また、アカエゾマツは密度調整を実施しながら天然更新可能な環境を作っていきたいと考えて事業を進めています。
再質問 森林再生のために柔軟な対応が必要ではないでしょうか？
町長 密度調整で伐採した材には、遊歩道の路盤活用などを考慮しています。コスト面でも検討を行 い、「 不 変 の 原 則 」 は理念として尊重しつつ、専門家の助言も参考にしながら事業遂行には柔軟に対応していく姿勢も必要と考えます。

知床１００㎡運動・人工林の扱いは
問 原始の森への復元のため、全国の方々から寄附を募り取り組んでいる運動です。
現在は、植林カラマツ
や、本来ここには生息していなかったアカエゾマ
ツが植林されています。
単一種の人工造林地は、他の植生を拒むという性質から、天然林の再生にますます支障をきたす状態になっていませんか？
町長 大きく成長したカ
ラマツなどは防風効果があるとして、いずれ在来種が多くを占めるまで自然の遷移に委ねたいとしています。

町民懇談会・
町民の声を公開へ

問 町内６会場で開催された中で、斜里町のまちづくりのために、寄せられた全ての声を、公開していくべきではないでしょうか？
町長
月号の広報でも記事を掲載しています
し、次号ではそうした方々の声も掲載する予定です。
再質問 限られたスペースの中で、広報誌だけでは十分とは言えません。
こうした機会に寄せられた声を、皆で共有することが、まちづくりに繋がると思います。
ＨＰや自治会に協力をいただき、回覧する方法もあると思いますが？
町長 そのように対応できるようにしていきます。

いただいた声を、まちづくりに活かす
ために、みんなに届けましょう

櫻井あけみ議員

今こそ取り組む体制を！

12

＜8＞

令和３年・2021年２月号

斜里町議会だよりNo.190

再質問 各報道や新聞を見た地元の観光事業者、地域の方々からは、十分な情報共有・観光との連携が少ないとの声も聞かれます。
コロナ後を見据え、国立公園内外の保護と利用の連携を今まで以上に確実に進めていくべきと考えます。
観光と環境のあるべき形は、地域みんなの声で進めてほしいと思いますが、いかがでしょうか。
町長 地域の方々と一緒に事業を作り上げていきたいと考えています。
今後に関しても観光振興計画の基本的な考えは変わることなく、新しい取り組みなども視野に入れ、コロナ後を見据えた観光政策を進めていきた
いと考えています。

地域のさまざまな
課題があります。
知床の価値向上のためにも、行政間の連携で持続可能な知床観光を目指して欲しいです。

12月定例会議

一 般 質 問
町政を問う!

コロナ後の知床観光

10

問 今回の全員協議会で「斜里町民憩いの家」廃止について協議されます。
昨年もこの件に関して質問し、利用者には、現在の老人福祉センター温浴施設を利用してほしいとの回答でした。
温浴施設利用状況を見ますと、昨年度約４６０
０人、令和２年度は 月上旬で約４千人、年度末では６千人の見込みで推移しています。
財政困難の最中ですが、身体もあったか斜里町になるよう高齢者はもちろんのこと、一般町民も利用できる施設の拡張が必要ではないかと考えます。
町長 令和元年月に町民憩いの家が休止になり、老人福祉法により老人福祉センター温
泉利用は、現在
歳以上の町民を無料で入浴して頂いています。
令和３年度以降
は利用者増を見込
んで、週３回から
週５回 時から時を予定しています。

12月定例会議

一 般 質 問
町政を問う!

問 介護保険低所得者利用者負担金助成事業の見直しについて、段階的な助成率の引き下げを行うなど、利用料金負担増に対する激変緩和措置をとるべきではないでしょうか。
町長 今回の見直しで、％助成割合となります。
他の自治体が廃止、制度を持たないところがほとんどである中、類似する制度を持っている自治体と比べた場合でも助成割合も非常に高い位置にあることから、激変緩和
措置は考えていません。

介護施設利用休止解消の対応はた国保病院への緊急的入院の早期検討や介護事業者のイメージ向上、関係機関と協議を進め、サービス提供体制を確保しま
す。

町民理解は
深まったか？

問 高齢者施策等の見直
しについては、町民への丁寧な説明を行っていくと承知していましたが、町民懇談会で理解は深まりましたか。
町長 少子高齢化や人口減少の状況、町財政の状況から、当事者意識を持ったまちづくりに対するさまざまな意見を頂いております。
今後も、理解を求める
取り組みを継続していきます。

令和３年・2021年２月号

斜里町議会だよりNo.190＜9＞

一般町民の方について
は、民間の温泉利用をお願い致します。
施設の拡張については、建物も築 年が経過しているので、大切に維持し拡張は考えていません。
再質問 拡張できないのであれば、今までの憩い
の家の維持費、年間の給湯費・人件費等で財源確保をはかるべきです。
町内のグリーン温泉を利用している 歳以上に対して十分に補助が出来るのではないかと考えますがいかがでしょうか？
町長 この場ですぐに回答はできませんが検討します。

老人福祉センターの温浴施設

25

問 第８期の介護保険料
は、各事業所の意向調査を踏まえた算定額となります。
現在の施設の利用休止の解消を図るために、行政として、どのような対応を考えていますか。
町長 運営事業者は、人事を刷新し立て直しに向けた取り組みや介護施設
利用休止解消の対応を始めたところです。
町としては、要請されこれからも安心して暮らせる町であるために激変緩和措置をとるべきでは？
若木 雅美 議員

11

65

16

拡張が必要では？
今井 千春 議員

12月定例会議

一 般 質 問
町政を問う!

老人福祉センター温浴施設の

12

12

43

65

介護保険低所得者助成見直しは、

宮内 知英 議員

暮らしのある町

問 「斜里町民が誇りと愛着を持てる町」観光地としての魅力は、住んでよし、行ってよしと思える人々の暮らしがあってこそと思います。町づくりへの所見を伺います。
町長 「斜里町民が誇りと愛着を持てる町」に人々の様々な生き様や暮らしがあることで観光地としての魅力が高まり、そうした暮らしや産業、歴史、文化を見せることができれば観光地としての魅力は高まると思います。

斜里町の宝を失う
行政改革であってはならないの調和を求めて」の理念として今に引き継がれています。これは私たち町民の誇りであります。
もう一つの誇るべきものは、国民健康保険料の独 自 減 免 や、 介 護 保 険
サービスの上乗せ減免な
ど弱い立場にある人々への施策は、私たちの誇りです。
町長 国保制度の財政運
営が北海道に変更され、独自減免はできません。
低所得者負担金助成制度
は、高齢者が増える中では見直しは不可欠です。
再質問 市町村は、道へ納付金を納め、その納付金はどのように集めるか
は市町村の権限です。独自減免ができないことはないのではないですか。
民生部長 １００％できないかというとそうではありませんが、保険料の均一化政策の下ではやむを得ません。

再々質問 独自減免をするなという圧力は、以前からありました。それを歴代の町長や担当者は、
頑張ってきたのです。
弱い立場の人びとを守るべきです。
民生部長 応益の部分を引き下げながら将来の姿に早く持っていくことが必要だと考えています。

町民を脅してはいけません
問 行財政運営の指標としての中期財政収支試算
を、町民を脅す道具として使ってはいけません。
町長 財政試算は、今後５年間の財政見通しのため毎年作成しています。
「町民を脅す道具」の指摘には当たりません。

過疎法の適用で変わる財政見通し
町民へ説明すべき
問 報道によると、新過疎法案をめぐる動きが伝
えられ、斜里町は対象自治体になる見通しとのことですが、町民懇談会における財政説明とは大きく異なる可能性にどう対応しますか。

町長 現時点で確実な情報はありません。過疎指定を受けた場合、過疎債
や交付金事業の活用が可能となります。
過疎債は起債であり対象は投資的事業です。ア
クションプランの方向性は変わりません。
再質問 アクションプランで示した今後５年間の財政試算では、投資的事
業の総額は約 億円です。
これの財源に過疎債を活用できれば、町民いじ
めをしなくて済むのではないですか。
町長 現時点で確実なことは言えません。

新たな新型コロナ対策への対応について24

問 蔓延防止対策、経済対策、固定資産税・水道料減免など、どのように臨むか伺います。
町長 国は第３次補正を組んでコロナ対策に当たると報道されています。
国の動向を見ながら必要な蔓延防止対策、経済対策に取り組みます。固
定資産税減免などにも対応します。

核兵器禁止条約

問 世界の平和を願う声
を背景に、平成 年７月
国連で加盟国の３分の２
以上１２２カ国の賛成で核兵器禁止条約が採択され、令和２年 月に カ国が批准し年明けに条約は発効します。
日本は、唯一の戦争被爆国として条約への参加が期待されています。核兵器禁止条約への対応について伺います。
町長 日本政府は「核兵器禁止条約」の批准に対し否定的な見解を示しています。斜里町は平成年９月に「非核平和の町宣言」を制定し、核兵器の廃絶を求めています。
また世界１６５の国と地域、７９７４の都市が加盟している平和首長会
議に登録しこれらと連帯し、人類普遍の願いである世界の恒久平和と核兵
器のない世界の構築に向け歩みを続けます。

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令和３年・2021年２月号

斜里町議会だよりNo.190

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23「核兵器なくせ」は世界の声「住んでよし」のまちづくり問 斜里町が安心して住み続けられる持続可能な町であるために失ってはならないものがあります。
一つは、先史時代から引き継がれてきた自然との共生は「みどりと人間

傍聴は町政への住民参加の一つです

12月定例会議

一 般 質 問
町政を問う!

住んでよし、行ってよしの全員協議会

町政全般にかかわる事項や、議会の運営に関する事項などを協議するため、全議員で行う会議です。 この会議は、一般に町政に関する重要な事件や町議会内部の事項について報告・協議するた
め、必要に応じて開かれます。12月定例会議は４件でした。

第６次斜里町行政改革

実施計画の進行状況◦第６次斜里町行政改革実施計画の進行管理について（令和元年〜５年度）は、５年間の実施
計画の、今年度は２年目になります。
町民懇談会なども開かれたように、斜里町の財政は厳しい状況になっています。掲げられた
三つの基本方針に沿って、さらに今後は行政、財政に関しての厳しい取り組みが求められます。
特に、議員からの質疑が多かったものは◦「行政サービスアウトソーシングの推進」つまり、民間委託などに関する事項でした。福祉から学校給食に至るまでいく
つかの進行状況について説明が行われました。
◦自主財源の確保では、ふるさと納税の実施に加え、宿泊税などについての意見も出されていました。
◦国保病院で４月からスタートされる院外薬局の設置について
も、行政改革で取り組んできた事業です。

第８期斜里町高齢者保険
福祉計画・介護保険事業計画（中間報告）◦第７期の保険給付は、施設サービスの一部休止と在宅サービスの一部増加により実績が計画値を下回る見込みです。
◦介護給付費準備基金残高状況は、8,630万円。そのうち第８期に4,500
万円充当予定です。

高齢者介護を支える世代のアンバランスは解消不可能でしょうか◦第８期計画では、「地域包括ケアシステム」の更なる深化・推進のため、事業の新規・拡充、制度持続性の確保のため既存事業の見直しを図ります。
①介護予防・健康づくり施策の充実・推進②状態の改善につながる生活支援サービス等の提供③認知症施策の総合的な推進④包括的な支援体制の整備⑤高齢者の生活支援サービス整備及び福祉サービスの提供⑥介護サービスの基盤づくり◦今後、施設環境の改善などを見極め、３月定例会議で計画の策定を実施する予定です。

①令和元年11月に発生したポンプの故障及び埋没に起因し、町民憩いの家への温泉供給が困難となっており、配湯再開の目処が立たない状況。
②現在の施設は、建設から40年を経過しており（温泉が復旧した場合）継続して使用する場合、外壁、基礎、窓サッシ等の大規模な改修が必要となる。
③休止の状況が続くことで、ボイラー配管等の老朽化が著しく進行し、新たな改修費用が嵩む
ことが予想される。

斜里
町民憩いの家の廃止

廃止に至る経過の説明と、これまでの状況についての整理報告などの理由により、１２月定例会議で廃止が決まりました。

令和元年、令和２年度は一桁の利用数になったため、今後も引き続き
地元自治会への説明などを経て、令和４年３月末に閉所予定です。

⃝町立中斜里へき地保育所の通年化にむけた協議

町内全体の待機児童の解消のため、さらに保育士確保の課題などから通年化を検討。
関係者等の説明、条例改正、保護者周知を経て令和３年４月から通年化開始になります。

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斜里町議会だよりNo.190

町立
へき地保育所の運営変更⃝町立朱円へき地保育所の閉所に向けた協議

令和３年・2021年２月号

斜里町議会では、常設の四つの委員会のほか、特定の事件を審査するための特別委員会を設置し、各々の役割を持って活動しています。各委員会での活動状況を報告します。

第６回12月９日 12月定例会議案件について説明と質疑、指定管理者の指定外学力向上対策としての大空町、津別町の所管調
査の日程調整要 望 書 対 応 商工会、知床スロウワークスの聞き取りと、まとめ

産 業 厚 生
常任委員会

委員会活動

総 務 文 教常 任 委 員 会

第５回11月27日 商工会からの２点の要望書への対応
学力向上委員会内事業評価の検証

第10回委員会10月19日～12月24日第14回委員会まで５回の委員会◦町内所管事務調査（11月13日）のまとめ（別ページで報告）

議 会 運 営
委員会

◦11月臨時会議・12月定例会議の議事日程、本会議における新型コロナウイルス対応等の協議をしてきました。
◦「議員協議会」や「政策会議」等運営規程の整備協議を始めました。具体的なルールを規定し「議会活動の一貫性」「任期をまたいだ議会活動の継続性」や「議員・委員会間の情報共有・情報交換」等を目指すものです。
◦12月定例会議もこれまでと同様に新型コロナウイルス対応として、別室に設置したモニターにて傍聴。ご協力いただきありがとうございました。

議 会 広 報常 任 委 員 会

◦広報委員会では、本会議が始まる前にページ数の決定を行います。一般質問終了後から編集の会議を開催します。
◦一般質問は、質問者本人が決められた文字
数内で質問と答弁を作成します。
◦各記事内容の原稿を担当して、紙面の編集と校正を全員で行います。
◦１月15日・コロナ感染対策のため、編集校
正をリモート会議で実施しました。

決算審査調査特 別 委 員 会

◦９月25日の定例会議において審査結果を「認定」と中間報告し、その後政策形
成サイクルの反映について引き続き調査を行いました。
第11回、重点項目５点を抽出し協議。
第12回、抽出された重点項目を調査した結果、いずれの項目も提言には至らないと判断し、11月臨時会議において議会に報告。

◦総務文教常任委員会 ◦産業厚生常任委員会◦議 会 運 営 委 員 会 ◦議会広報常任委員会 ◦決算審査調査特別委員会◦第８次高齢者保健福祉・介護保険事業計画、町民憩いの家の廃止、へき地保育所の条例変更。
新たなコロナ対策での経済対策、商工会からの要望書調査。
チャイルドシートの事業変更、関連施設の指定管理の契約などについての協議・調査をしました。

今年度の決算審査調査を終了しました。
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令和３年・2021年２月号＜12＞

８団体との意見交換

調査目的）委員会調査の重点テーマである「新型コロナウイルスの影響調査」について経済団体から聴取・意見交換を行いました。
斜里町観光協会、小型船観光協議会、民宿協会、ガイド協議会、
温泉旅館協同組合、農業協同組合、第一漁業協同組合、商工会（調査に応じていただいた団体の皆様にお礼申し上げます。）
調査内容は①経済的影響②感染防止対策③支援策の有無④持続化
給付金の活用状況⑤国や行政に望むこと
調査結果）業種によってコロナの影響は異なる中、基幹産業にとっては大きな影響があるために、支援対応が求められています。

町内所管事務調査

産業 厚 生 常 任 委 員 会⃝町内経済団体

ウトロ・観光事業者の方と⃝川上西２線道路

調査目的）要望のある町道１路線について現地調査を実施。
調査結果）病害虫対策を含め舗装整備の改良ですが、比較的維持管理が行われ今後の道営畑総事業による整備促進が望まれます。

川上西２線道路で⃝老人福祉センター温浴施設

月 日

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調査目的）町民憩いの家の温浴機能の代替の可能性を調査。
調査結果）築後50年の温浴施設は、週３回の利用で65歳以上の町民に無料開放。１日の利用者は平均で50名です。新築、大規模改修は、福祉施設としての検討が必要です。この調査を踏まえ、12月定例会議では各議員より一般質問も行われています。

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老人福祉センター温浴施設！
総務文教常任委員会 来るべきごみ処理施設を視察研修
広域化・環境対策
道外所管事務調査
11月 ９ 日〜12日
自動運転
のバスを
視察

最新鋭の
ごみ処理
施設

⃝龍ヶ崎地方塵芥処理組合 施設全般的にゴミ処理場独特の悪臭がなく清潔感のある施設。原子力災害等の補助金を活用。
広域１市２町で「クリーンプラザ龍」を運営しています。

驚いたのは臭いひとつない清潔感あふれる施設。燃焼エネルギーを電力に変え売電。生ごみも一緒に燃やしており、いたるところに脱臭装置が設備され、排ガス対策も二次燃焼、三次燃焼設備で「迷惑施設」とは昔のことと実感しました。

⃝水戸市清掃工場「えこみっと」最新型焼却施設

空き家が多く街の機能はない様子でした。放射能の数値計は低く、安全の確認はできましたが、原子力災害を後世に伝えるべきと実感しました。

⃝原子力災害伝承館 福島県双葉町

調査委員
久野 聖一
久保耕一郎

木村耕一郎 今井 千春
若木 雅美 海道 徹

（清里・斜里・小清水）

斜里郡３町
議員研修会
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天空橋駅で自動運転バスの試乗。寒冷地、悪路での課題を感じました。

⃝羽田イノベーションシティー

エレベーターは定員を４名位にして、どの施設も、どのホテルも、飲食店においても対策をしっかりとっていました。

⃝各視察先のコロナウイルス感染対策

初めてのオンラインでの研修会でした！

１０月２３日・斜里町国保病院の内科医長石岡春彦先生「新型コロナウイルス感染症にどのように対応していくか」
新型コロナウイルスとはどんなウイルスか・どのように感染するのかなどの講演を受けました。第２波から第３波という現状の中、収束が見えない恐ろしさと新聞やテレビからでしか情報が得られないもどかしさは、誰しも同じではないでしょうか。

石岡先生からいただいた貴重な情報でした。
斜里町議会だよりNo.190

令和３年・2021年２月号

令和 2 年 ３ 月

・再度、ふるさと納税を検討すべき・ふるさと納税取り組んで！

＊＊ ま ち の 声 ＊＊平成28年 ３ 月
平成29年 ９ 月

・ふるさと納税制度活用の考え方は？
・斜里らしいふるさと納税とは？
・ふるさと納税検討すべき

その後どうなったのでしょう？

みんなでＰＲ
していきましょう・ふるさと納税、再度検討すべきで検索！

平成27年 ３ 月

一般質問・答弁の「検討します」は■平成20年に全国で始まったふるさと納税制度。斜里町議会でも推進を求め一般
質問が繰り返されてされてきました。
その数なんと10回！
（延べ人数）
１２年経って、とうとう！今年度より返礼品を伴うふるさと納税が始まりました。
斜里町としては後手に回ったこの制度活用ですが、果たして奥の手となるか！
■これからにご注目ください。

「さとふる」

平成27年 ３ 月

・ふるさと納税我が町の取り組みは・ふるさと納税を積極的に取り組め
・ふるさと納税を活用した
斜里産品のＰＲ戦略を・ふるさと納税もっと活用しては？

人口の減少に驚きました！

平成20年 ６ 月
平成20年 ９ 月
平成26年 ５ 月

議会広報は読みますか？

スタート！です

議会へのイメージはどの様に感じますか？

町の事に頑張る議員さんとそうでない議員さんがいるようですので、もう少し議員数を減らしても良いと思います。

追跡! あの質問・その後は？

12年経って関心のあるところと、知っている議員さんが掲載された
記事は読んでいます。

議会を傍聴した経験はありますか？

役場には一年に何度くらい行きますか？

委嘱委員の会議だけ一・二
回でほとんど行きません。

趣味：魚釣りとゴルフ

斜里町に特に望むものはありますか？

光陽町在住

残念ながらありません。
インターネット中継や録画
は仕事の合間に見た事があります。縮小したダイジェスト
版みたいのがあると良いです
ね。

峰浜出身

帰町し人口の減少に驚きました。やはり一次産業の底上げ支援と医療の充実が大切だと思います。

会社役員

町議会公式フェイスブックはご存知？

知り合いからのリンクシェ
アで見ていますので議会活動が少し分かります。

斉 藤 武 司 さん

◦Facebookで議会の情報を発信中!
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ホームページ

発行：斜里町議会〒099ー4192 斜里町本町12番地

斜里町議会だよりNo.190

令和３年・2021年２月号◦ホームページでは、議会インターネ
ット中継、録画配信・会議録、広報も見ることができます。
http://www.town.shari.hokkaido.jp/50gikai/☎（0152）26 − 8392［直通］ 編集：議会広報常任委員会＜14＞