平成28年第５回臨時会

嬬恋村議会会議録
平成28年７月13日
平成28年７月13日

開会
閉会

嬬 恋 村 議 会

平成２８年第５回嬬恋村議会臨時会会議録目次第１号（７月１３日）○議事日程………………………………………………………………………………………………１○本日の会議に付した事件……………………………………………………………………………１○出席議員………………………………………………………………………………………………１○欠席議員………………………………………………………………………………………………１○地方自治法第１２１条の規定により説明のため出席した者の職氏名…………………………１○事務局職員出席者……………………………………………………………………………………２○開会及び開議の宣告…………………………………………………………………………………３○議事日程の報告………………………………………………………………………………………３○会議録署名議員の指名………………………………………………………………………………３○会期の決定……………………………………………………………………………………………３○議案第４８号の上程、説明、質疑、討論、採決…………………………………………………４○議案第４９号の上程、説明、質疑、討論、採決…………………………………………………７○議案第５０号の上程、説明、質疑、討論、採決…………………………………………………８○閉議及び閉会の宣告…………………………………………………………………………………９○署名議員……………………………………………………………………………………………１１

平成28年第５回臨時村議会（第 １ 号）

平成２８年第５回嬬恋村議会臨時会会議録

議事

日程（第１号）

平成２８年７月１３日（水）午前１１時００分開会
日程第１

会議録署名議員の指名

日程第２

会期の決定

日程第３

議案第４８号

嬬恋村開発事業等の適正化に関する条例の一部改正について

日程第４議案第４９号

嬬恋村上水道給水条例の一部改正について

日程第５議案第５０号

嬬恋村簡易水道事業給水条例の一部改正について────────────────────────────────────────────
本日の会議に付した事件
議事日程に同じ────────────────────────────────────────────
出席議員（１２名）１番

佐

藤

３番

唐澤

５番

滝沢

７番

熊

９番
１１番

江君

２番

土屋

弘君

４番

松本

明君

６番

黒岩

川

一君

８番

伊大久保

守君

鹿二郎君

黒岩

鈴

俶雄君

幸君

忠雄君

藤洋子

君

１０番

羽生田

宗

俊君

１２番

大克

美君

野

幸

欠席議員（なし）────────────────────────────────────────────
地方自治法第１２１条の規定により説明のため出席した者の職氏名
村長

熊川

長

黒岩

総合政策課長下

住民福祉課長

松教

育栄

君

副長

滝

沢

優

行

君

総 務 課 長

松本

谷

彰

一君

税 務 課 長

黒岩

本

芳男

君

建 設 課 長宮﨑- 1 -村

英幸君

源君

崇明君

芳弥君

農林振興課長

小嶋

上下水道課長

熊川

会計管理者

山崎

正君

観光商工課長

加藤

武

彦君

教育委員会
事 務 局 長宮﨑優子

君

康治君

孝君

────────────────────────────────────────────
事務局職員出席者
議会事務局長黒岩

富二

書- 2 -

記宮

﨑清開会

午前１１時００分◎開会及び開議の宣告○議長（熊川一君）

ただいまの出席議員は12名でございます。地方自治法第113条の規定により、定足数に達しておりますから、平成28年第５回嬬恋村議会臨時会が成立いたしました。
よって、ただいまから開会をいたします。
直ちに本日の会議を開きます。

────────────────────────────────────────────◎議事日程の報告○議長（熊川一君）

本日の議事日程は、別紙日程表のとおりといたします。

────────────────────────────────────────────

◎会議録署名議員の指名○議長（熊川一君）

日程第１、会議録署名議員の指名を行います。

会議規則第117条の規定により、本会の会議録署名議員に、黒岩鹿二郎君、大野克美君を指名いたします。

────────────────────────────────────────────

◎会期の決定○議長（熊川一君）

日程第２、会期の決定を行います。

本臨時会の会期は、本日１日間にしたいと思います。これにご異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（熊川一君）

異議なしと認めます。

よって、会期は１日間に決定いたしました。

- 3 -────────────────────────────────────────────◎議案第４８号の上程、説明、質疑、討論、採決○議長（熊川一君）

日程第３、議案第48号

嬬恋村開発事業等の適正化に関する条例の一部改正についてを議題といたします。
本案について、当局の説明を求めます。
村長。
〔村長○村長（熊川栄君）

熊川栄君登壇〕

議案第48号の提案理由を説明させていただきます。

太陽光発電設備の設置を目的とした開発事業等の適切な設置誘導が図られますよう規制するため、条例の一部を改正したいので、本案を提出するものでございます。
なお、条例は嬬恋村開発事業等の適正化に関する条例の一部を改正する条例の改正を提案するものでございますので、慎重審議をご指導いただきまして、ご承認いただきますようよろしくお願いいたします。
○議長（熊川一君）

本案については、既に全員協議会において詳細説明が行われましたので、これより質疑を行います。
ご質疑ございませんか。
伊藤洋子さん。
○８番（伊藤洋子君）

まず、当局がこのように臨時会を開いて、この条例改正について行うということには、もっと早くてもいいけれども、一応誠意ある対応をしていただいたということでは感謝したいなという気持ちでいます。
それで、この開発事業の適正化に関する条例の一部改正は、発端がクレソンタウンのこと
が請願が採択されてなったわけですけれども、それが発端ということは、これをやっぱり何とかとめていただきたいという思いがあるわけですけれども、その辺がこれによって、やめさせることができるのかどうかを村長のほうから説明をしていただきたいと思います。
○議長（熊川一君）

村長。
〔村長○村長（熊川栄君）

熊川栄君登壇〕

伊藤議員のご質問にお答えをさせていただきます。

結論から言うと、これで過日６月議会で視察した、あの分の太陽光設置がやめさせられるのか否かというご質問でございました。
- 4 -先ほどの全員協議会でもお話しさせてもらいましたとおり、隣地開発の申請書は吾妻森林管理署のほうに正式に提出されました。よって、県の環境森林事務所のほうから私に対する意見書の提出があるものと思われます。意見書につきましては、全協でお話しさせてもらいましたとおり、近隣地域における同意をいただきたいという趣旨の同意に対する回答並びに周辺が景観の非常に大切なところである、セカンドライフを楽しんでいただいておる日本有数の中心地域でもあるということも勘案して、しかるべく意見書に対する回答をただしてもらいたいと思っています。
なお、そういう意見に基づけば、群馬県の森林審議会にかかることになると思われますので、そちらでも同趣旨の発言をさせていただく予定でございます。同一の意見というのは、たまたま私も群馬県の森林審議会の審議委員になっておりますので、そういう趣旨を話させてもらいたいと思っております。
なお、それ以降について、推移をしっかりと見ながら、また、きょう条例を認めていただ
ければ、規則等もしっかりと整備をいたしまして、弁護士とも相談をしながら、それに対応するほうに、それに対処するべくしっかりと取り組んでまいりたいと、こう思っております。
やめられるのかということでございますけれども、ここで今、許認可権限もございません
ので、やめさせられるのか否かについては、回答は私の立場からはできませんので、よろしくご理解をいただきたいと思います。
○議長（熊川一君）

ほかにご質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（熊川一君）

ご質疑ありませんので、これより討論を行います。

ご意見ありませんか。
佐藤鈴江さん。
○１番（佐藤鈴江君）

このような条例改正の太陽光発電開発事業に対して、条例改正に取り組んでいただいたことに対しては感謝を申し上げたいと思います。
また、承認から許可という形で、今後10キロワット以上のものについては役場のほうに申請をして、許可を得なければ開発事業はできないということでありますので、今後、役場としてもきちんとこういった業者の把握ができるということに関しても、この条例改正については賛成の立場で討論をさせていただきたいと思いますが、今後もやはり太陽光発電に関しては、嬬恋村の自然景観を守る、また豊かな自然を守る点に関しても、しっかりとこういったことについて取り組んでいただきたいというふうに思います。
- 5 -また、全員協議会の中でもさまざまな課題が提案をされましたけれども、当局のほうとしては今後しっかりと検討していくという回答でありましたので、その回答に基づいて早急な対応をお願いしたいというふうに思います。
今後しっかりと嬬恋村の豊かな自然を守っていくために、村長の決意も聞きましたので、このクレソンタウンに関しても、きちんと村としても法的なことも対応できるような形で検討していくということでありますので、しっかりとお願いをして、また今後もしっかりと私たちもそれについて協力できることは、議会としてもきちんと議員として協力をしていきた
いというふうに思いますので、今回の条例改正については賛成をということで討論をさせていただきます。
○議長（熊川一君）

ほかにご意見ありませんか。

伊藤洋子さん。
○８番（伊藤洋子君）

私も賛成の立場で討論をさせていただきたいと思います。

先ほど質問において、村長にクレソンタウンについて中止できるかということでお話ししましたけれども、一応私としては附則の中に、きょう、この条例が施行されるようになると、その条例に、まだ着工していない工事についてはこの条例が適用できるということがうたわれているので、何とか中止できるかなという明るい希望を持っているのが１点と、それから、先ほど全員協議会の中で、村長のほうからかなり強い決意として、もしものことがあったら差しとめを求める覚悟、弁護士とも相談してやっていく覚悟をしているという力強い言葉がありましたので、ぜひ当面するクレソンタウンについては中止にしていただきたいという思
いと、それから、今後において、やっぱり昨年やった景観条例においては、子々孫々にわたって嬬恋村のこの豊かな自然と景観を守るというのがうたわれているので、景観条例に沿っていろいろな指導要綱やら規則を十分に、念入りに検討してお願いしたいという要望を添えておきたいと思います。
以上です。
○議長（熊川一君）

ほかにご意見ありませんか。
〔発言する者なし〕○議長（熊川一君）

ご意見ありませんので、以上で討論を終わります。

直ちに採決を行います。
本案に賛成の諸君の起立を求めます。
〔賛成者起立〕- 6 -○議長（熊川一君）

起立全員であります。

よって、議案第48号は原案のとおり可決されました。

────────────────────────────────────────────

◎議案第４９号の上程、説明、質疑、討論、採決○議長（熊川一君）

日程第４、議案第49号

嬬恋村上水道給水条例の一部改正についてを議題といたします。
本案について、当局の説明を求めます。
村長。
〔村長○村長（熊川栄君）

熊川栄君登壇〕

議案第49号の提案理由を説明させていただきます。

料金を取らない農業研修生、その他の研修生、あるいは技能実習生、あるいは従事者の宿舎の建設に対応するため、嬬恋村簡易水道事業給水条例の一部を改正するものでございます。
慎重審議ご指導いただきまして、ご承認いただきますようよろしくお願いいたします。
○議長（熊川一君）

村長。
〔村長○村長（熊川栄君）

熊川栄君登壇〕

大変失礼いたしました。

簡水ではなくて、上水のほうの改正でございましたので、ここは訂正させていただきます。
よろしくお願いします。
○議長（熊川一君）

本案については、既に全員協議会において詳細説明が行われておりますので、これより質疑を行います。
ご質疑ございませんか。
伊藤洋子さん。
○８番（伊藤洋子君）

確認の意味なんですけれども、附則の中に、この条例はということで、ことしの４月１日からということでは遡及して適用させるということと受けとめていいんでしょうか。
○議長（熊川一君）

上下水道課長。
〔上下水道課長○上下水道課長（熊川武彦君）

熊川武彦君登壇〕

伊藤議員のご質問にお答えさせていただきます。
- 7 -この条例につきましては不利益をこうむる方がおりませんので、４月１日にさかのぼって適用させていただきたいと思いますので、よろしくお願いいたします。
○議長（熊川一君）

ほかにご質疑ございませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（熊川一君）

ご質疑ありませんので、以上で質疑を終わります。

これより討論を行います。
ご意見ありませんか。
〔発言する者なし〕○議長（熊川一君）

ご意見ありませんので、以上で討論を終わります。

直ちに採決を行います。
本案に賛成の諸君の起立を求めます。
〔賛成者起立〕○議長（熊川一君）

起立全員であります。

議案第49号は原案のとおり可決されました。

────────────────────────────────────────────

◎議案第５０号の上程、説明、質疑、討論、採決○議長（熊川一君）

日程第５、議案第50号

嬬恋村簡易水道事業給水条例の一部改正についてを議題といたします。
本案について、当局の説明を求めます。
村長。
〔村長○村長（熊川栄君）

熊川栄君登壇〕

議案第50号の提案理由を説明させていただきます。

料金を取らない研修生、技能実習生、従事者の宿舎の建設に対応するため、嬬恋村簡易水道事業給水条例の一部を改正するものでございます。
慎重審議ご指導いただきまして、ご承認いただきますようよろしくお願いいたします。
○議長（熊川一君）

本案については、既に全員協議会で詳細説明が行われておりますので、これより質疑を行います。
ご質疑ございませんか。
- 8 -〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（熊川一君）

ご質疑ございませんので、以上で質疑を終わります。

これより討論を行います。
本案について、ご意見ございませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（熊川一君）

ご意見ございませんので、以上で討論を終わります。

直ちに採決を行います。
本案について賛成の諸君の起立を求めます。
〔賛成者起立〕○議長（熊川一君）起立全員であります。

よって、議案第50号は原案のとおり可決されました。

────────────────────────────────────────────◎閉議及び閉会の宣告○議長（熊川一君）

以上をもって、付議された案件の審議は全て終了いたしました。

よって、平成28年第５回嬬恋村議会臨時会を閉会いたします。
大変ご苦労さまでございました。

閉会

午前１１時１５分- 9 -- 10 -地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する。

平成２８年

月日

議長

熊署

名

議員

黒署

名

議員

大川

岩- 11 -

一

鹿野二克郎美