フィールドレポート：世界の人口、70 億人に―いま、私たちが考えること、行動すること― 83

Field report: The World’s Population of 7 Billion? Possible thoughts and actions

世界の人口、70 億人に―いま、私たちが考えること、行動すること―
北沢杏子

1 はじめに2011 年 10 月 31 日、 世界の人口は 70 億人に達した。1 1974 年に、 私がIPPF（International Planned Parenthood Federation, 国際家族計画連盟）のロンドン本部を訪ねたとき、スタッフの人々が、世界の人口が 40 億人に達したこと、これをなんとか抑止するために、「世界中の妊娠可能年齢の女性（15 〜 49 歳）に、徹底した家族計画の情報をゆき渡らせなければ」と、熱く語りあっていたことを思い出す。ところが、13 年後の 1987 年には 50
億人に、さらに 12 年後の 1999 年には 60 億人に、そして 2011 年、遂に 70億人に達したのである。

Table 1 84 年間で、世界人口は 20 億人から 70 億人に増大

本稿は、地球上の異なる国々の経済的、社会的、宗教的に多様な状況下で暮らす人々が、人口 70 億人の世界を最大限に活用して生き抜くためには、どのような知恵を絞るべきか―その課題の 1 つとしての人口政策、即ち、それぞれの国にとっての望ましい人口が、増加も減少もしない均衡した状態を84

続けるための「人口置換水準（Replacement level fertility）」―女性 1 人あたりの出産数 2.1 人―について考察する。ちなみに、世界の合計特殊出生率 2 は、世界平均 2.5 人 / 先進地域 1.7 人 / 開発途上地域 2.8 人 / 後発開発途上

諸国 4.5 人 / サハラ以南アフリカ 5.1 人となっている。

本稿の前半はこの世界合計特殊出生率を念頭に、UNFPA の公文書に基づ

き、人口置換水準を阻んでいる社会的な圧力、家父長制、ジェンダーの不平等に苦しむ 2 つの国（モザンビーク共和国、インド）を探る。次に対照的な国として、労働市場でのジェンダーの平等も子産み子育ての福祉サービスも充実しているにもかかわらず、殆どの女性が第 1 子の出産を、妊孕力の低下

する 37 歳以降に引き延ばしている国（フィンランド）および、人口の激減が予想されるわが国の女性の「産みたくても産めない」出産数 1.35 人の社
会的、経済的背景を追う。

後半は、私が 20 年間という長期に渡って取材してきた中国の人口抑制のための「一人っ子政策」の現場を記述する。中国・計画出産当局の試算に基づいた生育指標（子産みキップ）の配布、第二子を産んだ女性への罰金、拘束、逮捕、強制中絶をはじめ、避妊のための子宮内挿入避妊具 IUD や内腕皮下に埋めこむノルプラントによる健康被害など、まさに「産む、産まないは国家が決める」ことの、女性の人権を無視した政策を目撃したままに書き進める。前半、後半の記述により、人口増加および減少を押し留めることの困難さをどう克服するかを共に考えたい。

2 ジェンダーの不平等と因習による高い出生率

2.1 モザンビーク共和国―家父長制および女性の低識字率

モザンビークの女性たちは平均して 5 人の子どもを、農村部に住む女性は7 人の子どもを産む。女性自身は「3 人まで」を希望しているのだが、女性の識字率が低く、それに伴って経済的・社会的地位が低いことが高出生率の大きな原因になっている（UNFPA 世界人口白書 2011、UNFPA 世界人口白書 2012）。

モザンビークでは、女性がものごとを決定することはできない。子どもを何人産むか、いつ産むかについての選択になると特に顕著だ。2009 年には、

フィールドレポート：世界の人口、70 億人に―いま、私たちが考えること、行動すること― 85

Field report: The World’s Population of 7 Billion? Possible thoughts and actions

家庭内暴力（DV）を犯罪とする法律が施行されたが、女性が避妊を主張したり相手にコンドームの使用を頼んだりすると、必ずといってよいほど DVが起こる。

女性自身も多くが、自分が殴られても仕方がないと考えている。モザン

ビークでは全国的に女性の 3 人に 1 人以上が、夕食を焦がしたという理由や、夫が外出する際に「いってらっしゃい」と言わなかったという理由で殴られても仕方がないと考えている。このような家庭内暴力を容認する女性は、都市部より農村部で一般的であり、その原因は農村部女性の低い就学率にあることも判明した。

家族計画推進事業においても、農村部の女性の識字率の低さから、家族計

画の知識が行き渡らないことに加えて、農村部への交通・輸送網が整備されていないため、遠隔地への避妊薬（具）の供給が殆ど不可能であることが出

生率を上げている。加えて、「大家族は富の象徴」といった伝統的な家父長制の因習が、出生数の増大に拍車をかけており、その結果、貧困、食糧不足、疾病が女性と子どもを苦しめている。子どもを例に挙げれば、モザン

ビーク全土で、子どもの 44 ％が慢性的に栄養不良状態にある。

2.2 インド―男児選好、女児は産みたくない

インドの男児の出産を選ぶ傾向は、2011 年のインド全国人口センサスの結果（UNFPA 世界人口白書 2011、UNFPA 世界人口白書 2012）、より浮き彫りになった。0 歳から 6 歳までの子どもの数は、 男児 1,000 人に対し女児

914 人とアンバランスである。3 その理由としてインドでは、昔から女児を持つことをためらわせる経済的理由があった。娘によい夫を得るためには、親が高額のダウリー（持参金）を支払わなければならず、また女性の社会進出が抑制されて所得をもたらさないことから、女児は親にとって経済的負担とみなされてきたのである。

ところが、最近になって超音波検査や羊水穿刺などのテクノロジーの発展に伴い、胎児の性別判断が容易に、しかも安価で得られるため、全国的に広く利用されるようになった。その結果、女児胎児の人工妊娠中絶や、農村部
では生まれた女児を育児放棄で故意に死亡させる、などが判明した。さらに

86

既婚女性は同じ理由から、男児の誕生を希望する家族によって矢継ぎ早に妊娠を強いられたり、超音波による性別診断の結果、中絶を強要されたり DVの危険にさらされたりしている（UNFPA 世界人口白書 2011、UNFPA 世界
人口白書 2012、IPPF 死と拒絶―安全でない人工妊娠中絶と貧困）。

国際機関である世界保健機関（WHO）、国連人口基金（UNFPA）、国連児童基金（UNICEF）他は、こうした現状に対し、インド政府に「ジェンダーの偏見に基づく性差別防止を！」と勧告。人口置換水準である女性 1 人あたり 2.1 人（うち 1 人は次世代の母親となる女児）が望ましいのであり、このインドの異常な性比を解決するには、女児への教育の機会拡大、女性の社会進出の促進、保健サービスの徹底、さらに女性個人のエンパワーメントを目指す社会的活動こそ優先課題であると、再度の勧告を行った（UNFPA 世界

人口白書 2011、UNFPA 世界人口白書 2012）。

これらの国々とは対照的に、女性の労働市場でのジェンダーの平等も、子産み子育ての社会保障も充実しているにもかかわらず、高齢出産を選ぶ女性
たちの国もある。フィンランドを例に述べる。

3 フィンランド―高齢出産、妊孕力低下による体外受精の増大

フィンランドの女性の労働市場参加率は男性とほぼ同等であり（UNFPA

世界人口白書 2011、UNFPA 世界人口白書 2012）、特に都市部で働く女性にとって「子育て支援制度」は女の権利であると考えられている。ヘルシンキ
では、すべての子どもが 1 日 5 時間の保育を無条件で受ける権利があり、この他に全日保育、夜間保育、週末保育、24 時間保育サービスが所得に応じて有料で受けられ、親は保育サービスの種類を選ぶことができる。

さらに、すべての母親が 105 日間の出産有給休暇を取る権利を持ち、その後は元の職場で同じ仕事、または同レベルの類似の仕事に戻る権利をもつ。

父親は 18 日間の産休と 12 日間の有給育児休暇（パパの 1 ヵ月）を取ることができる。こうした恵まれた子育て社会保障制度の結果、女性 1 人の出生率は 1.85 人と、人口維持のために理想とする人口置換水準 2.1 人よりも低いとはいえ、まあまあといったところだ。

フィンランド家族連盟（Väestöliitto）で、出生力と不妊に関する研究所

フィールドレポート：世界の人口、70 億人に―いま、私たちが考えること、行動すること― 87

Field report: The World’s Population of 7 Billion? Possible thoughts and actionsのアンネ・ミーティネンさんは「私たちは、国家のために人口を安定させる
責務を負っている。現在の出生率 1.85 人は、人口置換水準の 2.1 人にほぼ近いところまできており、やや安心している。ただ心配なことは、第 1 子の出

産年齢が高くなっていることだ」と嘆息を漏らす。「女性が初めて家庭を持
つ、あるいは持とうと考え始めた頃には、もう既に若くない。妊孕力（生殖能力）という意味では、35 歳を過ぎると少し遅い。なのに、フィンランド

では子どもを産み始めるのが平均 37 歳。35 歳以上の女性は受胎しにくくなることは承知していても、キャリアの向上に重点を置く結果、体外受精に頼る女性も増えている」と警告している。

3.1 日本―減り続ける人口・少子高齢化社会

2012 年 1 月 30 日の厚生労働省公表の人口推計によれば（2012, May 15.

『朝日新聞』）、日本の女性 1 人が産む子どもの数は 1.35 人。それも 30 歳半ば

以降の「駆け込み出産」が激増しており、今後は全人口の減少に伴い出産可能女性の人口も減っていくため、現在約 1 億 2,665 万人の日本の人口は、50年後の 2060 年には現在の 2/3 に当る 8,440 万人に落ち込むだろうと推計している（21UNFPA Help Age International,『21 世紀の高齢化』）。

ここで慌てふためいているのは内閣府だ。このまま出生率が減り、65 歳

以上の高齢者の数が約 40 ％に達する 50 年後には、高齢者 1 人を現役世代 1.3
人で支えなければならなくなる（現在は 2.8 人）。こうなると、高齢者自身が負担する医療保険・介護保険料の値上げや高齢者年金・社会保障費の削減

ほか、「人間としての最低の生活」すら危ぶまれる時代がくるのではなかろうか、と。

折りも折、「日本の男女は、子どもを持つことへの願望や必要性を感じている度合いが他の国に比べて著しく低い」と発表したのは、英国カーディフ

大学およびドイツの製薬企業メルクセローノ社の調査だ。（2011, March 9.

『朝日新聞』）

88

Table 2 出産への願望と必要性

この調査は、欧米や中国、インドなど 18 ヵ国を対象にした国際調査で、子どもを持つ意思がありパートナーと暮らす男女約 1 万人に（うち日本人は481 人が回答）インターネットなどを使って調査した結果だという。日本の女性、男性は、なぜ子どもを持つことに積極的ではないのか？まず考えられるのは、不安定な雇用の状況が、若者の結婚、出産の大きな壁になっていることだ。

総務省労働調査によると、25 〜 29 歳で正規の労働についていない無業者

は 17 万人。人口推計に基づく生涯未婚率は、2030 年の時点で男性 29.5 ％、女性 22.6 ％となっている（2012, January 31.『朝日新聞』）。すでに結婚しているカップルの間でも、「子育てにはお金がかかるため、若い世代には負担が大きすぎる。人口置換水準 2.1 人なんてとんでもない。子どもは 1 人でたくさん」といったところが本音のようだ。

日本の内閣府が、どうしても出生率を上げたいなら「男女雇用機会均等法」第 2 条の①を遵守することだ。そこにはこう謳われている。「この法律においては労働者が性別により差別されることなく、また女性労働者にあっては母性を尊重されつつ、充実した職業生活を営むことができるようにする

フィールドレポート：世界の人口、70 億人に―いま、私たちが考えること、行動すること― 89

Field report: The World’s Population of 7 Billion? Possible thoughts and actions

ことをその基本理念とする」。即ち、男女間の職種・賃金の平等、有給の出

産育児休暇の徹底、保育所への待機児ゼロ対策、子ども手当ての充実、小・中・高校の教育費の無償など、多くの課題を、国は早急にクリアしていく必要があるということだ。こうした子育て福祉サービスを実現してから、「さあ、2.1 人産んでください」と国が言わない限り、日本の人口は減少の一途を辿るに違いないと、筆者は考える。

4 中国―産む、産まないは、国家が決める

現在 13 億 5000 万人の人口を抱える中国について、本稿の主な資料「世界人口白書 2011」、「世界人口白書 2012」は、なぜか詳しく触れず、「彼らは中国の一人っ子政策によって、子どもを少なくした方が家計にとっても子どもにとっても恩恵があることを学習したからだろう」と、数行ですませている。

そこで、一人っ子政策が打ち出された 1979 年から 1999 年まで、私が中国東北地区 3 省（遼寧省、吉林省、黒龍江省）、および上海性教育協会の性教育・AIDS 予防教育の講師として招聘された際の取材、および中国・少数民族の子どもの暮らしの調査・研究を目的として内蒙古自治区、新疆ウイグル自治区、西蔵チベット自治区他を 10 数回にわたって取材した記録、加えて近年世界の注目を集めている中国の「強制中絶」問題を報告する。

4.1「一人っ子政策」と強制中絶・強制不妊手術

陝西省安康市填坪県で起きた妊娠 7 ヵ月（28 週）4 の妊婦、 馮建梅さん（23）が、中国の一人っ子政策により、強制中絶させられた 2012 年 6 月の事
件は、女性への重大な人権問題として、書き止めておかなければならない。
馮さん夫婦には既に 5 歳の娘がおり、2 人目の子どもを持つには 4 万元（日本円にして約 50 万円）の罰金を納めなければならなかったが、それができないでいたところ、2012 年 6 月 2 日、 現地の計画出産当局が彼女を拘束、病院に連行して強制中絶が行われた。2001 年に施行された「計画生育法」
で、妊娠 7 ヵ月以降の中絶は、母子共に重大な健康被害が考えられるため「禁止」と改定されたにもかかわらずである。加えて自宅前には、村民たち

90の手で「売国奴を痛打せよ」「村から追い出せ」と書かれた横断幕が貼られ、夫は失踪して行方不明となった。（後に帰村）

同年の 6 月中旬、中絶された女児の、生まれたばかりの赤ちゃんと同じ身体を備えた遺体の傍らに横たわった馮さんと、それを見守る夫の映像がネッ

ト上に流されるや、同様の体験を持つ民衆から、どっと怒りの声が上った。
中国には「囲観」という言葉があるが、この強烈な映像は各国の人権擁護派の注目を浴び、中国当局は攻撃の標的となった。

4.2 盲目の人権活動家陳氏、強制中絶集団提訴で有罪判決

中国の「強制中絶」問題では、山東省臨沂市東師古村の盲目の人権活動家、陳光誠氏（40）の活動が知られている。彼は幼少期に高熱で失明。盲学校を経て南京中医大学で鍼灸術を学び、2001 年に卒業。在学中に障害者である自身への不当な課税を訴えたことを契機に独学で法律を学び、郷里に戻った後は鍼灸師として働くかたわら、「裸足の弁護士」5 として、地域の農民工や障害者、女性の権利擁護活動に取り組んできた。

2005 年 6 月、陳氏が「一人っ子政策」によって人工妊娠中絶や不妊手術を強制された被害女性集団の代理人として、山東省臨沂市当局に対し訴訟を起こしたことから、彼の人権活動家としての名は世界中に知れ渡った。これに対し当局は、彼とその家族を 7 ヵ月間自宅に軟禁、翌 2006 年 3 月、警察の手で某所に拘禁、6 月、逮捕。同年 8 月、4 年 3 ヵ月の有罪判決が下された。

その後、2010 年 9 月に釈放されたものの、自宅周辺を近隣から雇われた数

十人、数百人の監視人により昼夜を問わず監視され続けたのである。

彼は 2012 年 4 月 22 日の夜中、何十人もの監視人の眼をかいくぐって自宅の塀をよじ登り脱出。手探りで逃走し 20 時間も身を潜めた後、支援者の車で北京のアメリカ大使館に保護を求めた。これを受けてキャンベル米国務次官補が急きょ訪中したが、対話の前日、中国側は陳氏の安全を保障、彼の逃走中の骨折などの治療を理由に北京市内の病院に移送したと報告した。

陳氏は自宅監禁中、外出した妻や子ども、老いた母親までもが監視人らから殴る蹴るの暴行を受けていたことから、自宅脱出後の家族のことを心配していたのだが、病院には意外にも、妻や子どもらが待っていたのだった。こフィールドレポート：世界の人口、70 億人に―いま、私たちが考えること、行動すること― 91

Field report: The World’s Population of 7 Billion? Possible thoughts and actionsの処遇は、米中第 4 次経済対話のため、近くクリントン国務長官らが訪中することになっていたためと推察される。

クリントン氏は会議の冒頭で遠まわしに「人権尊重」を求めたが、中国国務委員は「（それは）内政干渉であり、米大使館は国際法と中国の法律を守る義務がある」として、米国側に謝罪と大使館関係者の処罰を求め、経済対話の優位に立とうとした。こうした両国間のさまざまな駆け引きの経緯があって、陳氏は妻子と共に中国を発ちニューヨークに到着。NY 大学客員研究員としての地位を得たが、彼自身は一定の期間を過した後、帰国して再度、人権派としての活動を望んでいる。が、果して彼の帰国を中国側が受け入れるかどうかは、他の亡命中国人人権派の例から見ても疑問である。とな

ると、母体外でも十分に生きることができる妊娠 7 〜 8 ヵ月の胎児の強制中
絶は、今後も続行されるのだろうか？

ここで、私がこの目で取材し、この耳で聴きとった中国の「一人っ子政策」の現実について記したい。

5 中国の「一人っ子政策」― 子産みキップの配布から強制中絶まで

1979 年から 1999 年にかけての 20 年間、私は幾度も中国に行く機会があった。それは、この章の冒頭に記したとおりである。

1979 年当時、10 億人の人口をかかえた中国では、20 世紀末の人口を 12億人に抑えるという目標を掲げ、「晩婚（男性 27 歳以上、女性 25 歳以上）、
晩育、夫婦 1 組に子ども 1 人」という厳しい人口抑制関連法を打ち出した。

年々、経済的発展を遂げ、いまや米国に次ぐ経済大国にのしあがろうという
現在と異なり、当時の想像を絶する住宅事情の悪さの中で、若いカップルは夜の公園などで辛抱強くデートを重ねながら、許可される結婚年齢まで待つ。晩婚組には優先的に住宅（1 室）が与えられ、子どもを一人産んだ後、すぐに避妊手術を行って証明書を添付し申請すれば、2 室の住宅と月額 5 元の児童手当が支給されるという徹底した人口抑制関連法である。

「一人っ子政策」の第 1 子出産後の待遇は、当然のことながら手厚い。避妊薬ピルはもちろん、避妊法（IUD 6、ノルプラント 7）や、避妊手術（卵管結紮）、人工妊娠中絶など全てが無料。一方、2 人目の子どもを生んだ場合

92

は、3 年分の年収にあたる高額の罰金、または給与の 5 〜 10 ％を 7 〜 14 年間削減するなど、厳重な罰則が科せられる。

更に驚かされたのは、子どもを産みたい夫婦は、計画出産当局発行の「生育指標」という名の「子産みキップ」の配布を受ける必要があり、その申請書には、職場での勤務成績、住居の有無、夫婦関係良好との第三者の証言まで必要だ。しかも子産みキップを取得した後、1 年以内に妊娠しなかった場合は返済しなければならない規定がある。というのも、この子産みキップの抽選を待つ長蛇の列の「子どもを産みたい女性たち」に、その権利を譲らなければならないからだ。キップ返済のやむなきに至った女性は、また次の抽選のチャンスを待って申請することになるのである。

5.1 ノルプラントを上腕の皮膚下に埋めることも1994 年 5 月、私は上海性教育協会の招聘で「AIDS 予防教育」の講師を勤めたが、事前に、HIV 感染の主な感染経路である「性交」と、感染予防のためのコンドームの使用には言及しないことを約束させられた。というのも中国の国家戦略である「純潔教育」こそが、人口抑制および AIDS 予防に効果的であり、「結婚までは男女とも純潔であること」が国家への大きな貢献である、と若者たちに刷り込む必要があったからである。

「情、愛、性―婚恋展示」の看板を掲げた会場には、若者への戒めとして

×（バツ）印のついた多角愛（複数の異性との恋愛・性交）、婚前性行為、非法同居（法律婚外の同居）、若年婚、婚外恋の他、同性愛は性変態、愛慈病（エイズ）は死病と、私の視点からは、ひとかけらの人権意識も感じられないプレートが展示されていた。このような徹底した純潔教育政策の効果はどうだったか？私に同行した通訳の青年の告白、「結婚後 1 週間というもの、妻の体に触れようとすると、僕の性機能が萎縮して困った」という事実でも推測できよう。

この会場で私は、小学校の女性教員と親しくなったが、彼女の避妊法を聞いて更に驚かされた。彼女は私に腕の内側を見せてくれた。そこにはノルプラントが埋められているとかで、傷跡も痛々しい。現在 3 歳児の母親だが、その子どもは今後、成育途中で重い病気にかからない保証はない。もし死亡フィールドレポート：世界の人口、70 億人に―いま、私たちが考えること、行動すること― 93

Field report: The World’s Population of 7 Billion? Possible thoughts and actions

でもしたら、もう 1 人産む権利がある。そのため 5 年間有効のノルプラント
を 2 回繰り返し埋め込んで避妊し、子どもの健康を確認してから卵管結紮をするつもりだと言う。10 年間もの長期間、ノルプラントを腕の内側に埋め込み続ける副作用を推察して、背筋が寒くなる思いであった。

5.2 ウイグル自治区・M 村に割り当てられた制限出産数は年に 6 人

1999 年 6 月、私は中国・ウイグル自治区のホータン周辺で取材を行った。

この地は紀元前 2 世紀、于闐国と呼ばれ、後方に崑崙山脈、前方にタクラマ
カン砂漠が迫るシルクロード南路の要所であった。このイスラム圏での中国・人口抑制法について記そう。

私が訪れたのは、ホータン市から 30 キロほど離れた 80 世帯、住民 365 人のマリクワティ村。農業と放牧、養蚕、葡萄の生産で生計を立てており、年収は 6,000 元（日本円で約 9 万円）。村民の殆どがウイグル族で、熱心なム
スリム（イスラム教徒）だ。この村に人口抑制の通達が来たのは「一人っ子政策」が施行された翌々年の 1982 年。中国都市部への厳しい出産規制も少数民族には政策上、少々緩くしてあって、2 人までは産んでもよいとされている。

村の婦人会長マイモニハーンさん（52）によると、通達が来た時点で既に 3 人以上の子どもを持ち、まだ妊娠可能な女性が 50 人もいたため、トラックに乗せて 30 キロ離れた
公立病院へ送り込み、50 人全員に子宮内挿

入避妊具IUDを挿入した、というから厳しい。
この村に、計画出産当局から割り当てられた制限出産数は年間 6 人。村役場の道路に面した黒板には、村民の目に日常触れるよう、

1999 年と 2000 年に子どもを産んでもよい夫婦の名前が 6 名ずつ書き出されており、小柄な村長さんが、「生育許可証」の国家的意義

Figure 1について詳しく説明してくれたのだった（Figure 1 参照）。

94

この村でも、生育許可証なしでうっかり妊娠しようものなら、中絶しなけ

ればならない。ムスリムの習慣で、午後 1 時から 2 時までは昼寝の時間だが、その時間を利用してマイモニハーンさんの家に数人の女性が集まり避妊の講習を受けるというので、私も同席させてもらった。自分たちの手で泥をこねて作った日干し煉瓦を積み重ね、手織りのじゅうたんを敷きつめたテラス。
このすわり心地のよいテラスでのマイモニハーンさんの講習のあと、私は彼女たちの要望で、私が日本の高校その他で行っている避妊教育、エイズ予防教育のための「コンドームの正しいつけ方 10 ヵ条」の実習を行った。

どの国でも同じだが、ウイグル族の男性たちもコンドームの使用を嫌がる。昼寝の時間を返上して珍しそうに私たちを取り囲んでいる男たちに、その理由を聞くと、「あんなものを使ったら、翌日農作業をする力が失われる」「アッラーの、それをつけるなとの声を聞いた」と真顔で答える男性もいた。
そんな調子だから、マイモニハーンさんが郷役場から届けられたコンドームを各戸に配っても、役立たない。IUD が体質にあわない女性や、IUD 装着が抜け落ちたのに気づかず妊娠し、何回も中絶手術を受けた女性は、マイモニ
ハーンさんの忠告で卵管結紮手術を受ける。これなどは、「男性が精管結紮 8を受ける方が手術も短時間で済み、健康への影響も軽いはずなのに」と私がまわりの男性たちに忠告すると、「赤ん坊のとき割礼 9 を受けたのは男だか
ら、こんどは女の番だ」「そうさ」「そうとも」と、真剣な顔で相槌を打っている。ここではジェンダーの平等など、まったく通じないのである。

5.3 模範家庭は「十星文明戸」の称号授与

マイモニハーンさんは毎月 1 回、村の女性たちの結婚や妊娠、また中絶についての統計表を郷役場に提出しなければならない役割も負っている。「生育許可証」を受けた年間 6 人以外の女性が妊娠した場合は、顔写真を貼付した中絶申請書を郷役場に届け出て中絶許可書をもらい、初めて受けられるという厳しさで、これも彼女の仕事だ。

村の各戸の門には白地に赤のウイグル文字で「計画生育は国家の繁栄と家庭の幸福をもたらす」と書かれたブリキの看板が打ちつけられてあった。郷役場の生児制限指導担当官が一戸一戸に打ちつけたもので、その他に、衛生フィールドレポート：世界の人口、70 億人に―いま、私たちが考えること、行動すること― 95

Field report: The World’s Population of 7 Billion? Possible thoughts and actions

や定期健康診断、家族の栄養状況など 10 項目を印した看板も打ちつけられ、その家の実績によって 2 個、5 個、10 個と赤い星印がつけられる。マイモニ
ハーンさん宅はもちろん 10 個の星が打ちつけられ、「十星文明戸」の称号が授けられた。

6 強制中絶は、出産割当枠を守るための地元当局の独断か？

話をもとに戻して、前述の陝西省の強制中絶事件が発覚した 2 ヵ月前の2012 年 4 月、福建省莆田市仙遊県で、妊娠 8 ヵ月（32 週）の妊婦、潘春煙さんが、5.5 元の罰金を支払ったにもかかわらず、強制中絶が強行されていたことがネット上に流された。

私は中国の地図を開いて、陝西省、山東省、福建省の位置を確かめる。地図が示すように、全国規模で行われている強制中絶について中央政府は、「2001 年の法改正で、妊娠後期の中絶は違法である旨を通達してある」と主張。これに対し地方当局は、中央政府が指示した「年間出産数割当枠」を順守しなければ罰則規定に引っかかるため、やむをえず強制中絶を実行したと反論している。

「一人っ子政策」施行から 30 数年―こうした女性の人権を踏みにじる国家

権力によって、中国の人口は現在 13 億 5000 万人を、辛うじて保っているのである。

7 結び 70 億人の地球、7 つの課題

1990 年代前半は、世界中の全女性にとって重要な国際会議が続々開かれた画期的な年であった。1992 年、リオデジャネイロで開かれた「環境開発会議」、1993 年のウィーン「世界人権会議」、1994 年のカイロ「国際人口開10発会議」、1995 年の北京「世界女性会議」である。途上国の人口の急増とそれに伴う貧困、子どもと女性の栄養失調と疾病、死亡、そして先進国の少子高齢化による社会的不安―それらを克服しようとするなら、いまこそあらゆる面で「女性が中心的役割を担うべき」であるという認識が、これらの国際会議によって世界的に高まり、国際人口開発会議は「行動計画」を発表。

これを基本として UNFPA は、かけがえのないこの地球で人口 70 億人が今後

96

も発展的に生きていくための「7 つの課題」の提示を行った。

1）貧困と不平等：悪循環を断ち切るために―貧困と不平等の撲滅が人口増加を緩和する。

2）女性と少女：エンパワーメントが発展を促す―女性と少女への抑圧をなくすことが、あらゆる面の発展を加速する。

3）若者：未来への原動力―エネルギーに満ち溢れ、新しいテクノロジー
に対して柔軟な若い世代がグローバルな政治と文化を形成する。

4）リプロダクティブ・ヘルス／ライツ：すべての命を守るために―すべての子どもが望まれて生まれ、出産が安全なものであれば、家族は小さな規模になり、より強くなる。

5）環境：地球環境の保護が、私たちの生活を支えていく―私たち一人ひとりの生活は、地球環境によって左右される。だからこそ、環境を守らなければならない。

6）高齢化：前例のないチャレンジ―高齢者の健康を守り、生産性を高めることにより、高齢化社会の抱える様々な課題を軽減できる。

7）都市化：これからの都市はますます増大する―これからの都市は労働者が集まることによって人口が増え続ける。その可能性に備え、都市計
画を進める必要がある。

私はこのフィールド・レポートのタイトルを『地球の人口 70 億人に―いま、私たちが考えること、行動すること』とした。上記の 7 つの課題は、いま、まさに私たちが考え、行動すべき課題と言えよう。この中から、「これなら、私にできる」と考えられる課題に向かって踏み出そう！それは意欲に満ちた挑戦（challenge）であると同時に機会（opportunity）でもあるのだから。

フィールドレポート：世界の人口、70 億人に―いま、私たちが考えること、行動すること― 97

Field report: The World’s Population of 7 Billion? Possible thoughts and actions

追記 12012 年 11 月 8 日、中国共産党指導部交代公表の第 18 回党大会が開催されたが、人口政策の活動報告からは、5 年前の「低出産レベルの維持」の表現が消え、「人口の長期に渡るバランスの取れた発展を促す」との文言が加えられた。1979 年に断行した人口抑制政策（一人っ子政策）が、いま労働市場に重大な危機をもたらす予兆―即ち、中国の働く世代（15 〜 59 歳）の減少が見え始めたのである。UNFPA のヘルプエイジ インターナショナル（HelpAge International）によると、中国は「2020 年までに 15 歳未満の子どもの数よりも 60 歳以上の高齢者が多くなる」と予測している。

既に若い労働人口の不足から賃金の上昇が続き、頻発する労働争議およびGDP（国内総生産） の減速は、 メディアを通して世界周知の事実である。

ここで中国中央政府は、人口置換水準である女性 1 人の出産数 2.1 人を念頭に、「二人っ子政策」に舵を切り直すのではないだろうか。
追記 2

盲人の人権活動家、陳光誠氏の甥、陳克貴氏（33）は、2012 年 11 月 30

日、陳光誠氏が軟禁から逃れる際、追いかけてきた当局者に怪我をさせたとして、懲役 3 年 3 ヵ月の実刑判決を宣告された。これは、米国に保護を求めた陳光誠氏への「報復」との批判もあり、米国務省も懸念を示している（朝日新聞 2012, Dec.1)。

98Footnotes
2011 年 10 月 26 日、グリニッジ標準正午（日本時間同日午後 9 時）、国連人口基金

1（UNFPA）が世界同時発表。
2

UNFPA 世界人口白書 2012 合計特殊出生率3性比（sex ratio）：世界全体で、出生時の性比は、女児 100 人に対し男児 105 人と4

世界中で中絶を選択する女性は年間 4,600 万人。うち 78 ％は開発途上国、22 ％は報告されている。
先進国の女性。そのうち、伝統的な宗教、文化、社会的圧力から「中絶が非合法（禁止）」とされている国での、安全でない（闇）中絶によって生命にかかわる影響を受けている女性は、少女も含めて 1,900 万人。うち 7 万人が死亡、数十万人が健康障害を受けている。（IPPF『死と拒絶―安全でない人口妊娠中絶と貧困』）
世界保健機関（WHO）により、妊娠は週数で示すことになっており、妊娠 40 週前
後が出産予定日。ちなみに日本では「母体保護法」により、妊娠 22 週以降の中絶は禁じられている。
5

毛沢東時代、最低限の医学教育を受けて、寒村で医療を担った医師を「裸足の医6

Intrauterine device：子宮内挿入避妊具。子宮頸部の中に留置して用いられる。連者」と呼んだことから、この呼称が付けられた。
続して装着できる。期間は 5 〜 10 年。世界で最も多く用いられている可逆的な避妊手段であり、およそ 16 億人の女性が使用。うち 2/3 は中国の女性である。
7

Norplant：皮下埋め込み式の避妊法。直径 2 ミリ、長さ 2 センチのカプセルを腕の皮下に挿入する避妊方法。中にはレボノルゲストレルという黄体ホルモンが入っており、徐々に放出されて排卵を抑える。避妊効果は 5 年間継続。さらに避妊を続けたい場合は摘出手術を行い、新しいノルプラントを埋め込む。

8

男性の精管結紮は、女性の不妊手術に比べて、安全で簡単で経費も安く、永久的であり、非侵襲的（生体を傷つけない）方法である。にもかかわらず、世界中の多くの地域で、精管結紮は男性の性的欲望と性的能力を脅かすと受け取られている。いま、ジェンダーの平等を基本とした、男性の不妊手術に対する理解のための教育は、喫緊の課題である。(UNFPA, 2012)9

男子の性器の包皮の一部を切除する慣行。時期は生後 7 日目に行う場合から、10 〜

12 歳頃までの場合など幅がある。割礼後、祝宴が開かれ、盛装した男児が親族や近隣住民から祝福される。
10

1995 年の北京「世界女性会議」で、アフリカ各国が強く要求した「女性と少女のフィールドレポート：世界の人口、70 億人に―いま、私たちが考えること、行動すること― 99

Field report: The World’s Population of 7 Billion? Possible thoughts and actions

人権」が、宣言文の条文に加えられた。具体的には、女性と少女に対する性的搾取、人身売買、強制労働、特に少女に行われる性器切除、児童婚の禁止などが挙げ
られた。

100

References「世界人口白書 2011」．UNFPA (United Nations Population Fund)． 日本語版監修：
阿藤誠．日本語版制作 / 公益財団ジョイセフ．
「世界人口白書 2012」．UNFPA (United Nations Population Fund)． 日本語版監修：
阿藤誠．日本語版制作：公益財団ジョイセフ．
「死と拒絶―安全でない人工妊娠中絶と貧困」．(2006, Jun 15)．IPPF (International

Planned Parenthood Federation) 日本語版制作 / 公益財団ジョイセフ．
．(2012, October 1)．UNFPA Help
「21 世紀の高齢化：祝福すべき成果と直面する課題」

Age International．日本語監修：阿藤誠．日本語版制作：公益財団ジョイセフ．
「第 1 子出産 30 歳越す」．(2012, May 15)．『朝日新聞』．
「出産願望、日本は極端に低い？」．(2011, March 9)．『朝日新聞』．
「結婚・子育て、高い壁」．(2012, January 31)．『朝日新聞』．
「世界の人口 70 億人に」．(2011, October 27)．『しんぶん赤旗』．
「70 億人の地球」．(2012, January 31)．『朝日新聞』．
「中国の人口、13 億 4735 万人」．(2012, January 31)．『朝日新聞』．
「減る人口、増す負担」．(2012, January 31)．『朝日新聞』．
「人口 26 万人減

1 億 2665 万人」．(2012, August 8)．『読売新聞』．

「中国の強制中絶件数」．(2012, Jun 16)．『朝日新聞』．
「胎児視点で「手紙」投稿」．(2012, Jun 24)．『東京新聞』．
「強制堕胎の母親、不満と恐怖を語る―中国で大きな波紋」．(2012, Jun 29)．『ウォールストリートジャーナル』．
「中国の党大会開幕、一人っ子政策緩和か？」．(2012, November. 9)．『朝日新聞』．
山下泰子 , 辻村みよ子 , 浅倉むつ子 , 二宮周平 & 戒能民江 (Eds.)．(2011, April)．「ジェンダー六法」．東京：信山社．
北沢杏子．(2010, May 25)．「女性と少女の人権」．『女のしんぶん』．
北沢杏子．(1999, September)．「シルクロードの村の生児許可証」．『世界と人口』．

JOICFP.
北沢杏子．(1999, September 10)．
「ウイグル族自治区の人口政策」．
『女性ニュース』．
北沢杏子．(1990, July 20)．「中国の人口抑制と性教育の現状」．『朝日新聞』．
北沢杏子．(1991, March)．「1.57 人は女性の出産スト」．『地域保健』．

フィールドレポート：世界の人口、70 億人に―いま、私たちが考えること、行動すること― 101

Field report: The World’s Population of 7 Billion? Possible thoughts and actions

The Worldʼs Population of 7 Billion? Possible thoughts and actions
Kyoko KITAZAWA
United Nations Population Division announced on October 31, 2011that the world population has reached 7 billion, and further estimatedthat it may reach 10 or even 15 billion by 2050. Such a drastic population
increase threatens our infrastructure, affecting energy resources, food,water and shelter, and ultimately accelerates food insecurity andendangers health. To slow down this drastic population increase, it isextremely important for women to voice their opinions on a global level,
stating that reproductive rights lie in the hands of women.
The latter part of this paper is devoted to Chinaʼs one child policy,
which I have been researching over the past 20 years? this policy demonstrates the reality in which a nation holds the right to dictate whether
one may have a child or not.
Keywords:
reproductive health and rights, female empowerment, gender inequality,
reproductive Rights, participation of women in social activities