地震時および地震後の土砂災害に備える
京都大学防災研究所

藤田正治

内容
＊はじめに
＊地震前，土砂災害に備える＊地震時，土砂災害に備える＊地震後，土砂災害に備える
＊おわりに

はじめに
＊豪雨時，土砂災害を引き起こす現象
表層崩壊，深層崩壊
土石流，泥流天然ダムの形成と決壊
河床変動（上昇，低下）
土砂・洪水氾濫＊地震時，土砂災害を引き起こす現象
表層崩壊，深層崩壊
土石流，泥流天然ダムの形成と決壊

表層崩壊

深層崩壊
様々な規模の崩壊

平成16年三重県宮川村

平成23年田辺市熊野

天然ダムの形成

天然ダムの決壊
高雄県消防局提供

平成23年奈良県五條市赤谷

2008年台湾小林村

土砂・洪水氾濫

2017年九州北部土砂災害（朝倉市赤谷川中・下流域）

2018年西日本豪雨災害（呉市天応）

最近，このような現象が増えている．
崩壊や土石流の土砂が下流に堆積して，洪水氾濫を助長するだけでなく，土砂自身も氾濫・堆積し，災害を甚大にする．

＊誘因の違いによる崩壊や土石流の特徴の違い
豪雨時
 流動性の高い崩壊や土石流
 一つの渓流で複数の土石流

地震時
 無降雨でも崩壊や土石流が発生
 流動性の低い崩壊
 保水性が高い火山堆積物や地下に帯水層があれば，無降
雨でも流動性の高い土石流
 複数の土石流が同時発生して，合流すると大規模化地震前，土砂災害に備える
以下のようなことを事前に知っておく。

＊地震時の土砂災害のメカニズム＊土砂災害の対策＊過去の地震による土砂災害の特徴＊危険な地域，場所

＊地震時の土砂災害のメカニズム
先行降雨，融雪
斜 面
地震

素因の変化

・地形条件
・地質条件
・土質条件
・土壌条件

・不安定土砂・土質強度の低下
・亀裂

土砂災害を起こす現象

降雨，融雪・崩壊・土石流・地すべり

土砂災害

土砂災害を起こす現象
・崩壊・土石流・地すべり

２次土砂災害＊土砂災害の対策
ハード対策とソフト対策の両輪で基本的に豪雨災害に対して作られる
豪雨災害に対して
 ハード対策は計画降雨に対して設計⇒ ハード対策の効果の限界⇒ 想定外の降雨時でも，避難時間を稼ぐ
 ソフト対策は土砂災害警戒区域の設定と土砂災害警戒情報の提供が基本 ハザードマップの活用
 適切な避難，それを誘導する仕組みは？

地震災害に対して
 豪雨災害に対する対策がどこまで有効か？

ハード対策不透過型砂防堰堤

格子型砂防堰堤

大暗渠砂防堰堤

シャッター付き砂防堰堤

流路工

遊砂地

土砂災害に対する警戒避難
土砂災害防止法の概要

国土交通省砂防部資料

土砂災害警戒区域・特別警戒区域

国土交通省砂防部資料

土砂災害警戒区域の設定条件

国土交通省砂防部資料和歌山県の防災情報

土砂災害マップ
土石流の警戒区域

土砂災害情報

土砂災害警戒情報

避難先に行けないとき，どこに逃げるか？
土砂災害警戒区域（広島市八木三丁目付近）

土砂災害ポータルひろしま

警戒区域の中でも，災害リスクの低い場所に流動層厚家屋有り

背景写真：国土交通省

単位：m

家屋無し

10.00
8.59
7.17
5.76
4.34
2.93
1.51
0.01

竹林准教授のシミュレーション

＊過去の地震による土砂災害の特徴

日本三大崩れ（山体崩壊）＊大谷崩れ（1707年）
静岡県安部川上流，宝永地震による＊鳶崩れ（1858年）
富山県常願寺川上流 立山連峰
飛越地震による，天然ダムの決壊，大洪水＊稗田山崩れ（1911年）
長野県小谷村，原因不明だが数日前に豪雨

島原大変肥後迷惑（1792年）
山体崩壊による津波

眉山津波

寛政4年（1792年）
地震による眉山の山体崩壊
死者は約5千人
津波の発生
津波による死者は約1万人

主な地震による土砂災害
長野県西部地震（1984年） 御岳崩れ，天然ダム
新潟県中越地震（2004年） 大規模崩壊と天然ダム
宮城・岩手内陸地震（2008年） 大規模崩壊と天然ダム

天然ダムの形成が多い熊本大地震（平成28年）で起きたこと
死者（6月7日）
4月14日 9名, 4月16日 40名
土砂災害（6月7日）
土石流：54件，地すべり： 10件，がけ崩れ： 94件
死者数：9名 （現在15名）

 多様な地質で多様な現象の発生
崩壊，がけ崩れ，土石流の発生場所

 カルデラ内壁
 中央火口丘群
 阿蘇外輪山周辺台地
平成28年熊本地震による土砂災害，砂防学会誌Vol.69, No.3（石川ら）より引用

 緩い勾配で流動性の高い地すべり
カルデラ内の中央火口丘群地域
京大火山研究センター周辺

軽石層をすべり面としてローム，黒ボクが流下 高野尾羽溶岩，黒ボクとロームの互層 北斜面勾配は30度以上
 南斜面勾配は20度以下 流動性の高い土石流の氾濫
カルデラ内の中央火口丘群地域

氾濫した土砂の多くは細粒土，流路の中には数十cm～数mの岩や礫山王谷川
閉塞した橋梁

多くの崩壊

砂防ダム

家屋の被災
竹林准教授撮影
竹林准教授提供 シミュレーションから推測されること単独の土石流（流動深の時間変化）

竹林准教授のシミュレーション

複数の土石流が同時に発生するため，合流して大規模となることがある

竹林准教授のシミュレーション 場所によって異なる土砂流出

宇土川 硬質で割れ目の多い溶岩 湧水なしカルデラ内壁の２つの崩壊地

上の小屋川 硬質で割れ目を有する溶岩（透水層）と割れ目のない溶岩・凝灰岩等（不透水層）が層状
 湧水あり胆振東部地震で起きたこと
厚真町吉野地区竹林准教授撮影

無降雨にもかかわらず含水率の高い土壌

43.6

43.1

体積含水率

31.9
42.3
39.7
45.3
38.2

竹林准教授撮影

厚真町高丘地区

竹林准教授撮影

＊危険な地域，場所
 表層崩壊急斜面で尾根型凸型斜面
尾根から麓にかけて緩勾配から急勾配になる遷急点付近

 深層崩壊（大規模崩壊）
地層構造（流れ版），岩盤の固結度，火山噴出物地域

 土石流・泥流・流動性の高い崩壊
勾配が緩くても保水性の高い土壌

 地質
堆積岩地域，火山噴出物地域，花崗岩地域

地震時，土砂災害に備える

家屋が被災し，余震の中で避難は余裕はあるのか？

避難の余裕があったとしても逃げれるか？

シミュレーションで検証

胆振東部地震
厚真町吉野地区

斜面を流下する流速：13.5m/s（時速49km）
家屋に到達時の深さ：約6m
家屋到達までの時間：約6秒

竹林准教授の解析

胆振東部地震
厚真町高丘地区

斜面を流下する流速：17m/s（時速60km）
田畑で氾濫する流速：3m/s（時速約11km）
田畑到達までの時間：約150秒

竹林准教授撮影

地震時，土砂災害にどう備える＊崩壊や土石流が発生してからでは避難はかなり困難である。

＊危険な場所を認識しておく。
＊降雨後や融雪時期の地震は注意する。

地震後，土砂災害に備える
地盤の緩みで土質強度が低下
崩壊の拡大や新規崩壊
地盤にできた亀裂の影響
浸透過程の変化土砂災害発生基準は？

土砂災害警戒情報
 通常より表層崩壊や土石流が発生しやすくなっている。

 CLをどの程度下げるのか？
 いつまで下げるのか？

天然ダムはなぜ怖いのか？
降雨水位

水位上昇
貯水量の増加越流対策
 水位監視 排水
 埋め戻し天然ダムの急激な侵食

水位の急激な低下
大洪水

おわりに 地震時の崩壊や土石流から逃れることは困難な場合が多い。
 地形や地質，土壌特性などから土砂災害のリスクを知っておくことは重要である。
 リスクのある家では，地震時に崩壊や土石流が発生するかもしれないことを想定する。

 天然ダムが形成された場合は上流では湛水，決壊すれば下流では大洪水の危険がある。
 地震後は崩壊や土石流が発生しやすくなっているので，しばらくは要注意。