2019. ６月

No.47

こんにちは
みやき町

議 会 です。

「子育て支援のまち宣言」「健幸長寿のまち宣言」
平成24年９月１日

目

平成27年９月１日

次

６月定例会（補正予算・議案審議）� ２～４
一般質問�������� ５～16
コラム����������� 17
編集後記等��������� 18

みんなで田植えをしました！
泥んこになったけど楽しかったです（令和元年７月４日

三根東小学校５年生）

発行／佐賀県みやき町議会 〒 849-0101
佐賀県三養基郡みやき町大字原古賀 1043
TEL 0942-94-5728 FAX 0942-94-5729
http://www.town.miyaki.lg.jp
編集／議会広報編集委員会

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ンターネット議会中継を視聴できます。

みやき町議会中継

検索

会

期

令和元年６月３日（月）～６月 11 日（火）議案

町提出：18 議案／議会提出：３件

令和元年度みやき町一般会計補正予算（第１号）【可決 賛成14
反対 １ 】
8,719万円を追加し 総額 141億1,365万8千円 に。

<主な一般会計補正歳出予算>項
1目

プレミアム付商品券発行等事
業費補助金

2 多面的機能支払交付金
3 持丸古民家周辺用地購入費

補正額
2,908万5千円

説明

住民税非課税世帯と消費税増税時期に０歳～２歳の子どもがいる世帯が対象

1,172万9千円 農地・水・環境の保全整備
660万4千円

駐車場用地購入他

4

福祉総合システム改修業務委
託料

492万8千円

幼児教育・保育無償化に伴うシステム
改修業務委託費用

5

産地パワーアップ事業補助金
返還金446万8千円

三養基共乾施設の補助対象外分返還金

6

鳥栖地区広域市町村圏組合介護保険事業運営負担金191万2千円

低所得者保険料軽減負担金

150万円

譲与税を基金として積み立て森林整備等の経費に充てるためのもの

空き家対策アドバイザー委託
8
料

118万8千円

核家族化・高齢化が進み空き家が増加、専門的な知識を持ったアドバイザーの配置

メディカルコミュニティ開発
申請等委託料

72万4千円メディカルコミュニティ（市原区）建設事業の開発申請

71万9千円江見自治公民館、西分自治公民館
和泉自治公民館

7 森林環境譲与税基金積立金

9

10 自治公民館建設費補助金
11 中小企業小口融資制度預託金

1,800万円

12 中小企業小口資金融資保証料

184万8千円−2−

金融機関へ預託を行うことにょり、融資利率の低減を図り、中小企業者等の金利負担を軽減する。
中小企業小口資金の融資金に係る保証
協会への保証料を町が全額補給のための保証料

６月定例会・補正予算

令和元年 第２回（６月）定例会報告

６月定例会・議案審議<主な議案【全議案可決】>

専決処分の承認 みやき町税条例等の一部を改正する条例

賛成13
反対 ２

１ 【内容】地方税法等の一部を改正する法律が公布されたことに伴い、町民税、固定資産税、軽自動車税の条文の改正
専決処分の承認 みやき町国民健康保険税条例の一部を改正する条例

賛成13
反対 ２

２ 【内容】地方税法施行令等の一部を改正する政令が公布されたことに伴い、国保税の基礎課税分の課税限度額を引き上げ、国保税の軽減判定基準を拡充するもの
条例の制定

みやき町森林環境譲与税基金条例の制定

賛成13
反対 ２

３ 【内容】法律の公布に伴い、当該譲与税を基金として積み立て、森林の諸施策に要する経費に充てるため、基金を創設する条例を定める
条例の制定

みやき町中小企業小口資金融資条例の制定

４ 【内容】町内中小企業の維持発展および振興に資することを目的とする小口資金制度の 全員賛成
創設に伴い条例を定める条例の改正

みやき町廃棄物の処理及び清掃に関する条例の一部を改正する条例

賛成13
反対 ２

５ 【内容】消費税法の一部を改正する等の法律等の一部を改正する法律が公布されたことに伴い条例の一部を改正する
事業契約

みやき町戸建て定住促進住宅整備事業〔No.2〕

６ 【内容】設計・建設および維持管理・運営に関する業務（21 戸分）
契約の相手方：株式会社 みやき 21 契約金額：４億 5,803 万 2,259 円（含消費税）
工事請負契約 令和元年度

北茂安小学校給食室改修工事

７ 指名競争入札：契約の相手方：鳥栖市 株式会社 栗山建設
請負金額：8,382 万円（含消費税） 工期：R1.6.11 ～ R1.11.20
物品売買契約 令和元年度

賛成13
反対 ２

全員賛成

北茂安小学校給食室厨房機器更新事業

８ 指名競争入札：契約の相手方：佐賀市 中島厨房設備サービス
請負金額：3,737 万８千円（含消費税） 工期：R1.6.11 ～ R1.11.20

全員賛成

物品売買契約 みやき町コミュニティバス車両新規購入事業（２台分）
９ 指名競争入札：契約の相手方：みやき町 株式会社
請負金額：945 万 8,889 円（含消費税）

−3−

三根自動車

全員賛成

繰越明許費（くりこしめいきょひ）とは国・地方自治体の歳出予算のうち、その性質上または予算成立後の事由によりその年度内に支出が完了しない見通しの経費（予算）で、あらかじめ議会の議決を得て翌年度に繰り越し使用できる経費（予算）のこと。（地方自治法 213 条）【一般会計分】
事

業

名

（単位
繰越明許額

前年度から
の繰越額

理

千円）

由

肥前さが幕末維新博補助
金事業

9,137

市村記念蓮池公園（市原区）水路整備工事、
8,755 浚渫・トイレ改修工事の繰越、工事期間中の雨量が多く工事が遅延した

まちづくり環境整備事業

415,854（仮）町道中原三根線の板部交差点以北など、
415,364
地権者調整等に時間を要し計画が遅れた

農林災害復旧事業

13,43013,430

九千部山横断線・２工区、東尾区・金の原ため池・１工区、補助金交付決定の遅れによる【下水道事業特別会計分】
事

業

名

（単位

繰越明許額

前年度から
の繰越額

理

千円）

由

浄化センター水処理棟建
設事業

385,000

384,860 ２カ年計画の初年度事業で計画通り工事進捗中

汚水幹線・管渠布設事業

270,000

265,000

中原・姫方工区国道 34 号沿いで土中埋設障
害物による工法変更のため【ふるさと寄附金基金特別会計分】
事

業

名平 成 30 年 7 月 豪 雨 災害復旧事業費特別交付金

（単位

繰越明許額

前年度から
の繰越額

8,167

5,311

理

千円）

由

山田地区・２カ所、香田地区・１カ所
地権者調整、
工事期間中の雨量で工事遅延意見書（国会等へ提出）【可決】
1 教職員定数の改善及び義務教育費国庫負担制度拡充に係る意見書について

−4−

全員賛成

６月定例会

６月定例本会議で報告された「繰越明許費繰越計算書の報告について」を掲載します。

一般質問

一般質問

町政を問う

一般質問とは、定例会において議員が町の行財政全般について、町と政策討論するものです。
令和元年第２回定例会の一般質問は 11 人が行いました。
各議員のページに掲載しているＱＲコードから録画映像をご覧いただけますので是非ご利用ください。
（掲載は登壇順）
番号

議

員

質

問

要

旨

頁

１．コミュニティバス停留所の新設について

1

２番
２．確定申告期間の土・日対応について
目野さとみ

６

３．中原公園のトイレについて

１．寒水川堤防の町道における安全対策について

2

８番
牟田

3

９番
古賀

4

４番
田中

5

15 番
益田

6

７番
大石

7

11 番
２．メディカルコミュニティについて
松信 彰文

秀文 ２．幼児教育・保育の無償化について
１．ふるさと納税に関する運用の在り方、実績評価と今後の対応・財政計画の変化
通２．三根改善センターのバリアフリーについて
１．今後の定住対策への取り組みについて俊彦 ２．水防警戒を要する老朽化したため池の安全対策について
１．乗り合いタクシー制度の実現を

清 ２．幼児教育・保育無償化について
１．ふるさと納税について

安弘 ２．地域おこし協力隊および任期付中途採用者について

７

８

９

10

11

１．ふるさと納税について

12

３．待機児童問題について

8

１．日本一の「住みたい住みやすいみやき町」を築くための政策と施策の実
行検証と対応と見解を伺う
12 番
13平野 達矢 ２．みやき町農業の近未来のあり方と本町所管課と関係団体との連携の現状と強化策について伺う

9

６番
中尾

１．放課後児童クラブの現状と問題点
純子 ２．戸建て定住促進住宅について

14

１．ふるさと納税

13 番
２．子育て支援
10
古賀 秀實

15

３．広域による廃棄物処理についての町の対応

11

１．空き家利活用取得、分譲住宅事業には民間事業のアドバイザーで整備す
べきだ
10 番
16
宮原 宏典 ２．県道江口東尾線歩道建設進捗状況並びに歩道の自転車通行許可申請について
３．
一般質問に対する答弁には慎重かつ実効性を持つべきだ

−5−

一般質問

月曜日から金曜日に確定申告に行けない方のための対応を伺う。

確定申告期間の土日対応についてシステムの思わぬ不具合の即座の復旧が困難、専門知識を要する申告内容であった場合税務署の旧西寒水団地のコミュニティバス利用者の高齢者の方にと っ て「 西 寒 水 南 」
バス停までの道のりが非常に長く、さらに傾斜になっており、
過 酷 な 状 況 で あ る。
旧団地内にバス停新コ ミュ ニ テ ィ バ ス
停 留 所 の 新 設 について要望の場所は現行の運行ルート上にないため運行ダイヤ
や運行ルートの変更が必要であり、関係機関と協議し、承認を 得 る 必 要 が あ る。
運行ルートは、道路の幅員等の事情により安全な運行ができないと判断されれば設を強く要望する。

月曜日から金曜日の開庁日に行うことが最良の方法と考えている

問答
協力を仰げないことから、月曜日から金曜日までの開庁日に安心して確実な申告相談を行うことが最高 齢 者 の 通 院、
買い物の支援策を伺う。

設置が困難となる。

ＳＤＧｓの基本理念である目の前の困っている人を取り残さない社会の実
現、また災害時、避難場所になる可能性もあることからトイ
レ増設を要望する。

把握に努める。

地域包括ケアシス テ ム 構 築 の 中 で、移 動 だ け で は な く、
生活支援を兼ねた移動手段を構築していきたい。

中 原 公 園の ト イ レ
について

多目的広場の大勢の利用者に対して「トイレの数が少ない」との声を聞いてどう思われるか伺う。

現在のトイレでおおむね対応できると認識しているが現地に出向いてご意見を聞き利用状況等の大きなイベント
開催時には、主催者側と協議し対応策を講じる。通常の一般利用については、今後も現状の把握に努めつつ検討させてい
ただく。

−6−

問

答

目野さとみ 議員
国税庁の施策であるインターネット
を通じての電子申告とスマホ申告は自宅でも申告ができるので、会場へ行く必要がなくなることと申告期間中、 時間利用可能なので、時間を気にする必要がない。

答

良の方法と考える。

答

問

答

問

答

24

期 間 中 は 数 日、土日がある。１日だ
けでも開設してもらえないか伺う。

問

問

答

問

２０１９年 月
より保育園無償化の実施が正式に閣議決定となり、消費税増
税分によって税収の一部が幼保無償化に充てられるが、今年度と同じ保育園数と仮定した場合、町の負担額は幾らぐらいになるのか伺う。
本年 月から
来年３月までの無償化制度の開始年度については、全額が国の財政支援措置を受

幼 児 教 育・ 保 育 の 無 償 化 に よ り 保 育 利 用者が増えると予想されるが対策はており、受け皿についてのハード面の整

町の対策は。
新たな保育施設として、北茂安校区のＢ＆Ｇ周辺、中原
校区の西部地域等々
で候補地の選定を進めていく。みやき町
は若い方が増えてきおける安全対策は

寒水川堤防の町道に

備、ソフト面、そして人材・保育士等の確保についても検討をしている。

こ の 幼 児 教 育・保育の無償化は、保育園や幼稚園に入園させた人のみが補助を受ける制度。子どもが待機児童の家庭から不満の声が上がったり、利用者が増えると予想されるが設置も検討・協議している。しかし地元地区から道路が狭くなり、接触事故のリ
スクが高まるとの意見があったため、今日まで土のうがそのままの状況となっている。土のうの撤去、
ガードレールや防犯灯の設置には、地元関係者から賛否があり、調整がついていないため、今回の指摘等を踏まえ、最も適した安全対策を調査していきたい。

−7−

新たな保育施設を北茂安校区のＢ＆Ｇ周辺、中原校区の西部地域等々で選定を進めている

幼児教育・保育の無償化については、３歳から５歳の全ての子どもおよびゼロ歳から２歳児までの住民税非課税世帯で保育の必要性のある子どもを対象とし保育料が無償となる。
現在の待機児童の数はどのようになっているのか伺う。

町道田島西分線（田島地区から東西橋まで）と町道西分
西寄線（東西橋から銀杏橋まで）の道路
幅が狭く、歩行者の退避場所がなく、また、車の離合もできないため大変危険である。町の安全対策の考えは。

以前から越水対策として地元で土のうを積んで嵩上げしてあるが、過去にはコンクリートで嵩上げし、ガードレール

道路幅の狭い町道田島西分線

問
５月１日現在で名で、内訳としてゼロ歳児が９名、１歳児が４名、２歳児が３名、３歳児が１名、４歳児が１名と答答問なっている。

風の子保育園問

答

10け、それ以降は年間の町負担推計額を算定すると、おおよそ
５３００万円程度を見込んでいる。この

一般質問

問

秀文 議員
10

牟田
18 答

問

答

一般質問

千万円は地区の実情にあった課題解決に好評。来年度以降は関係者と十分協議し方向性を見出す。
今回の特別交付税の減額指定除外の４
市 町 が 対 象 に な る。
総務省の自治財政局
から「減額は財政的に余裕がある団体として苦渋の決断であり、ペナルティ（罰交 付 税 に つ い て は、

今年度寄附金の歳入予算およびサイ
ト利用料等の歳出予
算は、９月の補正予算で減額調整する予定。マスコミなどは本町の先進的施策を好感し報道されている。これからもネッ

ト通販の仮想商店街を立ち上げ販路拡大に取り組んでまいりたい。

三 根 改 善 セ ンターのバリアフリー築 年で老朽化に伴い、２年前に外壁塗装・音響など改装したがトイレは狭く旧式で障がい者が使用できない。他の同年代の施設も調査して改築できないか。

車いす等を使用される方の障がい者トイレ、いわゆる多目的トイレの整備については、施設の構造上の問題やスペースの確保等を慎重に考えながら利用状
況を踏まえて検討する。

−8−

ふるさと納税約１６８億円（平成 年度）は実績評価されるが今後の運用のあり方について寄附金＝約 億８千万円
◦返礼品調達額＝約億５千万円◦調達品種＝肉・魚介類 ％、ギフト券％、米・野菜・果物類 ％◦納品業者＝売り上げなど個別の情報であり差し控える◦納入業者への説明
は誠意をもって丁寧

影響は無いと判断している。
今年度予算の見直しや来年度への取り組みについて。

35

重であるべきだ。

に説明する
利活用は昨年度からの累計で区長会等
要望が 事業、提案
事業の 事業は交付

この制度を利用
し本町発展のため積極的に取り組んできた。平成 年には寄附金基金条例を施行した。今回の改正で指定制度が創設されて指定申し出書を総務 省 に 提 出 し た が、
返 礼 品 の ３ 割 超 え・
地場産品以外の品で多額の寄附金を受領したことが主な要因
として指定しない旨の通知があった。この決定には異を唱え決定しており、今年
度は１億４千万円計

32

１千万円、計５億７則）でない」と直接電話があった。普通ず真摯に受け止めている。

上済、各区の交付金

年

25

33 16

問

答

その成果で行政サービスは当分続ける。令和２年９月までは返礼品の開発等を進める

元号が平成から
令和に変わり新時代になった５月、これまでの「ふるさと寄附金」は地方税法改正で変わる。地方の創意工夫と熱意による活性化を促す地方
創生は財政的に厳しい田舎を元気づけた。本町は累計総額
約２６５億円をいた
だき行政サービスに活用したことは現実で あ り 評 価 で き る。
一方で全国的に返礼

月から

平成

答

平成 年３月までの問

品競争が過熱し税制改正となり規制される。本町の知名度は上がったがメリット
対デメリットと相合
わせ今後の運用は慎

11

20

30

令和２年９月
令和元年６月

30

問

98

答

33

通 議員

40

古賀

31

問

答

②姫方区の栗崎ため①町内のため池の数と今後の整備計画

近年大規模災害
による被害が多発している。
今年も梅雨・台風
シーズンと、想定外といわれる大規模災害が発生しても不思議ではない時期を迎える。
なお、町内の老朽化したため池が決壊すれば、甚大な被害を引き起こすことが想定される。
そこで２点質問する。

②栗崎ため池の応に当たりたい。

①町内のため池は ヵ所、ほとんどが構築１００年を越えている。
ため池の大規模改修 は 国 の 補 助 事 業、
小規模改修は県の補助事業で補助率はい
ずれも２分の１、残りの２分の１は町と地元負担となり、地区や受益者にも多大な費用負担が伴う。
今後、地区と協議し一番良い手法を模索し対識している。
ため池の維持管理
は、区や水利権やそれを利活用する方々によるものが基本である。
その方たちが事業費を含め責任を持っての対応が可能であれば、町としても防災上の観点から対応する。
なお、今年度より
堤体の一部が薄くなっている栗崎ため池

住宅政策をはじめ各代を主軸とした中堅
所得者を対象に、Ｐ
ＦＩ手法により計１

種政策に取り組んできた。
結果、平成 年は６年連続の転入超過、 年ぶりとなる
人口増に転じた。
今 後 も 住 宅 政 策、
働く場の確保、子育て支援、教育環境や住環境整備などの課
題への取り組みが必要と考え次の２点質問する。
①今後の定住対策②町・官民連携・民間による宅地開発計
画

宅地開発計画は町内
で約１００区画の計

水 防 警 戒 を 要 す る 老 朽 化 し た「 た め 池 」の安全対策への取り組みは①定住対策は継続性が必要なため
平成 年度に第１次計画を策定、平成年度に第１次計画を

今後も宅地開発計画は増加していくと考国庫ため池改修事業
メニューに、堤防補強補修であったもの
が、堤防の開削を基本とした、ため池機能を廃止する事業が追加された。
今後、ため池所有
管理者の地元にも整備内容の選択肢拡大を伝え協議に努める。

定 住 対 策 への 取 り
組みについて50

画 を 把 握 し て お り、

える。

−9−

22

21

問
抜本的改修工事は地元負担が伴うため引き続き地区と協議していく

検証し第２次定住総合対策計画を策定した。

６２戸の整備を行った結果、昨年は６年連続の転入超過、年ぶりとなる人口増に転じた。
今年度においても、空き家・空き地対策の有効活用策の
モ デ ル 事 業 と し て、
戸建賃貸住宅を計戸整備する計画。
②今までに町単独での宅地開発は 区画を分譲し完売。
平成 年度は官民
連携では町内全域で約１００区画程度整備している。
現在、民間による町では急速に進む 人 口 減 少、 少 子・
高齢化に歯止めをかけ、将来にわたり活力ある町を維持していくために、執行部・現在まで子育て世

22

24

答
28

堤体の一部が薄くなっているの

議 会 が 一 体 と な り、

答

俊彦 議員
は大変危険と認問答

田中
池は堤体の一部が薄く 約(２ｍ程度 大)変危
険であり安全対策を

一般質問

30

29

問

30

一般質問

いた給食費が実費徴収にかわる。
①本町には３～５歳

交通弱者支援便利な乗り合いタクシー制度を

幼児教育無償化（～ 歳児・給食費除く）について

買い物などはできる
が、交通弱者への対応はできない。隣の町が先進的取り組み
で本町もうまく連携できないか調査したい。

は病院の付き添いや先進地上峰町へ調査を行いたい
定期券もあり何回乗っても月４千５００円・免許返納者は１５０円と５千６２５円。パソコン機能を活かし、容易に運営されている。
協議していると言うが、本町の場合は株式会社で行うわけで 法 人 税・ 消 費 税・
役員報酬・株主配当など諸経費がかかり、低料金でサービスはできるか。
県内では 自治体でデマンド交通（乗り合いタクシー）が実施されている。
「ＭＡＧＯボタン」御用聞き事業でど入所されている３～５歳児が対象となる。保育の一環として保育料に含まれて月から消費税％実施と抱き合わ
せで幼児教育無償化が行われる。
保育園・幼稚園なをしなければ定住促進は困難では④「子育てするなら
みやき町へ」。パパ・

償化されても確保できなければ施設はつくれない。保育士確保で思い切った対応

3

ターと「みやきまち
株式会社」
、ＭＡＧ
Ｏボタンの「ＭＩＫ
ＡＷＡＹＡ 」と連携を図り、生活支援を兼ねた中での移動手段を構築できない
か協議を始めている。
昨年９月議会で同じ質問を行ったが、同じような回答
だ。
上峰町がすでにスタートさせ福祉課が担当している。タク
シー会社に委託、１
時間前までに予約す
れば玄関まで送迎さ問れる。一回乗って
歳 以 上 は １ ２ ０ 円・

②今でも待機児童が生じている。新たな３歳児の入所難、待機児童増化が懸念される。施設増設、定員増員計画は。
③保育士確保策は。
現在の待機児童は０
歳児９名・１歳児４名・２歳児３名・３
歳児１名・４歳児１名となっている。
施設をつくっても保育士がいない、無児は何名、うち保育園などに入所されている方は何名か。

免許返納者が増え対応が求められている。高齢者の引きこもり、認知予防策として外出支援が喫
緊 の 課 題 だ。
「乗り
合いタクシー制度」
実施を早急にできな
いか。自宅へ送迎することで実施市町
村では歓迎されている。
乗り合いタクシーは予約のわずらわ
しさ、乗り合いの抵抗感、利用者一人当たりの輸送コストが高いこと等の問題があり、有効性を確認する必要がある。
地域包括支援セン

10

5

10 問

ママがローンを組んで 移 住 さ れ て い る。
給食費の補助（上乗せ）で完全無償化はできないか。

①現在町内の３～５歳児は６４０
名。施設を利用していない方は約 名。
②子ども・子育て支
援事業計画を策定中
で子どもの数の推計に基づいて保育士確
保数の見込みを推計。北茂安Ｂ＆Ｇ周辺と中原校区の西部地区で候補地選定。

③保育士確保は保育士等人材確保促進事
業補助金などを活用したい。県と連携して潜在的保育士確保に努めたい。

④子育て宣言にふさわしい施策を遂行していきたい。

− 10 −

問

10

30

答
答

答

清 議員

21

益田

65

問

答

の関わりおよび仮想と、返礼品取り扱い
事業者との休止期間

なってしまった。主体的に取り組まれていた、ふるさと振興協会の今後の活動

町には合併以来多くの要望が寄せられ、要望に応えるた
め、ふるさと寄附金の獲得に努力されてきた。結果、全国の皆様から昨年度は約１６８億円の寄附をいただいた。
しかし、手法が総
務省の逆鱗に触れたことで、指定除外と発などを進める。
仮想商店街は、イ

る新たな返礼品の開の関わりは、連携を図りながら、魅力あなくなったものの継続して活動する。
約 の返礼品取り扱い事業者との今後

ふるさと寄附金は１年４ヵ月休止となるが、ふるさと振興協会は他に産業振興、観光事業、特産品の開発販売等も行っている。
バナナやイチゴなど新たな地場産品の開発や６次産業化にも積極的に取り組む
ため、スタッフは少ンターネットによる通販サイトを立ち上げ販路拡大につなげたいと考えている。
ふるさと振興協
会関係者への配慮をお願いしたい。
仮想商店街に参加する事業者が、ふるさと寄附金返礼品を扱う程の利益は出しに く い と 思 わ れ る。
運営サイト事業者だ
けが儲かることがな
いよう慎重に取り組むように。

問

丁寧に協力業者に説明するとともに取り組みを充実する。

地 域 おこ し 協 力 隊
および任期付中途採用者について地域おこし協力隊および任期付中途採用者は、大変優秀と聞いている。しかし、 人 数、 配 属 先、勤務実態やその成果が住民には見えてこない。
地域おこし協
力隊員は、全国で５
千３５９名。佐賀県
および５市５町で名。そのうち 名が、払うものの、国の特みやき町で活動されている。隊員の人件費等は、一旦町で支29

別交付税措置をされと振興協会配属の３
名は、返礼品の情報収集や提案、受付業
務の支援等の業務を行っている。
半数以上が、昨年
度途中からの活動のため成果はまだ少ない。

スマート農業では
ド ロ ー ン を 活 用 し、
ピンポイント農薬散布を行い、米の栽培に 取 り 組 ん で い る。
また、隊員が企画し、町民との交流会も先
月より開始し、今後、月一回の開催を計画している。隊員の任期は３年だが、任期終了後の特段の決まりはない。
一般職の任期付職員の採用は、平成年度より行っている。任期は３年～５年以内で、これまでの採用者は、風の子
保 育 園 保 育 士 名、地域包括支援センタ
ー６名、秘書公室４名、企画調整課４名、社会教育課３名、まちづくり課３名、他３名となっている。

発揮され、町の発展に貢献されることを期待する。

地域おこし協力隊、任期付職員の皆さんが十分に能力を30

ふるさと振興協会の今後の活動およびふるさと寄附金休止期間の仮想商店街についてている。地域協力課
配属の３名は、主にスマート農業の推商店街とはどういう
ものか。

一般質問

11

問

答

17

休止期間は新たな地場産品の開発や、販路拡大につなげる問

括支援センター配属の１名は、御用聞き事業の普及、ふるさ答80− 11 −

安弘 議員

進、企画調整課配属の４名は、町の景観計画の作成や佐賀錦の創作活動、地域包

答

大石

答

問

約168億円

飲料・酒類
0.6％
家電
13.3％

72億2,278万円

ギフト券
67.9％

14億7,599万円
Ｈ28年度

答

問

更に、その後の温泉ボーリング掘削で
の
「不適」
の結果によ
り建物自体の縮小変
更の可能性がある。
私は以下の４点について執行部の考え
を伺う。

ＰＦＩ事業

民 間 の 資 金 や 技 術・技法で公共施設を建設する。完成後自治体が買い取る。

資金の調達や事業の特別目的会社進捗を担う中心会社。

みやき町大字簑原 3033 番地 3
「メディカルみやき」
鉄骨２階建・延べ床面積
工事内容
5,500㎡
2021 年（令和３年）
開館予定
４月１日
①運動・健康増進〈（含）Ｂ＆Ｇプール〉 ②医療・診療
建物使用内訳③物販サービス ④福祉・事務所 ⑤共有スペース
診 療 所・ 薬 局・ 鍼 灸 院・ 整
骨 院・ 介 護 福 祉 事 務 所・ ス
入居事業者
ポーツジム・健康食品販売
店など現在 18 事業所が決定
契約相手方

彰文 議員

ふ る さ と 納 税 再 指 定（ １ 年 ４ ヵ 月 後 ） に向け特産品作りを急げ

約 23 億 8,900 万円

松信

新たな特産品開発を進める
地場産「仮想商店街」も開設する

総事業費

問

メ ディカ ル・コ ミュ
ニティ建設事業

市原グラウンドおよび周辺
敷地面積約 19,000㎡

品等を提供することにより寄附金の募集を行い、著しく多額の寄附金を受領したことが主な要因として、総務省から指定

建設予定地

５月８日にＰＦ
Ｉ事業・特別目的会
社「メディカルみやき」と左の通り建設
事業契約を結んだ。
この問題については議会との審議も未だ不十分だ。

メディカル・コミュニティ「みやき」
建設計画（案）を整え、特に米については早場米を導入
して年２回の新米作りを行い、酒や焼酎作りにも取り組む。イチ
ゴ・トマト・アスパラ・
バナナ・そば・オリー
ブ等の農産品や加工品・漬物類も必要だ。
ひ ま わ り や バ ラ・
各種果樹の一株株主制度等も考えられる。

創意工夫と熱意だ。

新たな地場産品の開発を事業者と連携 し な が ら 進 め る。
また蓄積したノウハ
ウを生かしたインターネット「みやき仮想商店街」も開設し
たい。

答

Ｈ30年度

をしない旨の通知があった。
②特別交付税については、本町は普通交付税を受け取る必要がない「不交付団体」
より財政が豊かである、と総務省において判断され、予算ベース
で約１億８千３００
万円の減となった。

再指定には地元特産品が必要だ。「米」「佐賀牛」「農産品」を３本の柱として態勢

問

Ｈ29年度

一般質問

寄附額年度推移

米・野菜・果物3.2％

事実経過

その他 肉・魚介類
7.6％
7.5％

①ふるさと納税に係る指定制度が創設された。本町は、返礼割合が３割超または地場産品以外の返礼

平成30年度寄附金に係る返礼品割合

質
問
答
弁①地元の市原グラウンドゴルフ愛好会より市原グラウンド ①６月中に近隣農地の開発について九州農政局と協議予定の存続、近隣地での代替地確保の要望書が提出されている。 だ。
②ボーリング調査の結果、温浴施設が不適となった。事業 ②議会との協議の中で決定していく。
予算は当初の 17 億円に戻すべきだ。
③テナント料については町内同業他社の方々との関係も考 ③建設費から使用面積を案分して算出するのが基本だ。入慮して厳正であるべきだ。
居者のこの施設への貢献度を考慮すべき点もある。
④国内の高齢化のピークは 2040 年（令和 22 年）と予想 ④統合医療をキーワードに町民の健康の維持・身体機能のされ本町はこれより 10 年早い（令和 12 年）。将来にわ 回復を目指し、町を挙げて取り組む。
たって維持管理できるのか。
− 12 −

格差を目のあたりにすると町内の平準的な発展を望むものである。街並みでその地域の幸福度を判断すべきではないと思うが、町内どこで生「住みたい、住みやすいみやき町」の政策
検証と対応

農家の高齢化と減少が深刻になる中、リタイア農家の増加による受け皿作
り、水田の規模拡大

み や き 町 農 業の 現
状と強化策について③現環境下の中でみやき町に定住いただけるような取り組みにつき、皆様からの意見を参考に進める。

生活・教育・就労支援などニーズに合った施策で諸課題に取り組むのスーパーと協議検討を重ねたが、食品衛生、人材確保、採算性で合意に至らなかった。今後も買い物支援について検討する。高齢者支援については在宅サービスの充実を行っており、 食 の 自 立 支 援、
緊急通報システムなど、ひとり暮らし等
高齢者支援の充実に努めていく。
②左の表のとおり。

年収平均562万円
所得平均371万円
平均年齢33歳である。そこで次の三点について見解を伺う。
①高齢者の生活支
援として、
「住と食」
について移動販売車
導入、老人所帯の住宅リフォーム（トイ
レと風呂）
、気軽に
コミュニティとリハ
ビリができる一坪公園の設置。
②町外からの子育て
移住者の現状（生活程度の状況、所得）③みやき町で育った子どもたちが「ふるさとみやき」で就労するための環境づくり。

〔賃貸住宅〕
苺館、トマト館他「町民のまち」づ
くり実現に向けて定住促進を進めてきたが、地域によって利便性やコミュニティ
等格差が大きくなってきた。ある地区に
おいては目を見張るような街が出現、また取り残されたように旧態依然の地区も多くあり、その発展

問活するにしても同じレベルでの生活水準〔分譲〕
申込者本人のみ

経営にかかわらず地域の担い手であれば
幅 広 く 支 援 し た い。

いる。今後も県やＪＡの協力を得てスマート農業を取り入れ
農地集積や組織設立の指導、助言に努めたい。
②先進自治体の事例
や国の新施策と合わ
せ、統合・合併なども検討しながら本町
独自の圃場の継続維持を図りたい。
③町内３土地改良区が合同事務所として執務されており、今後協議を重ね事務の場を団地化され効率化、機械利用組合により経費削減されてから園芸用の露地野
菜栽培への変化など
集落営農組織の任意
組織では対応できな
い状況になってき

田島ファームでは集積により作付別に圃

平成 年度に導入された「品目横断的経営安定対策」に
より町内で 集落営
農組織と３法人が設立 運 営 さ れ て い る。

効率化と経費削減の方策を検討していきたい。

自然、環境、文化を守ってきた農地を生産性だけでなく中山
間地を含めた統合的支援への方向性を示した。今後みやき町
で地域によって農家スタイルも変化せざる を 得 な い が、 県、ＪＡ、普及センター
等とどのように連携
し本町農業を強化される考えか伺う。
①営農組織の充実②圃場の継続維持③土地改良区の今後た。政府も経営規模の大小や法人か家族

問− 13 −

答①移動販売に関する協議は町内

30.4％
30.4％
17.4％
21.7％
300万円～400万円
400万円～500万円
500万円～600万円
600万円～700万円

19

38

達矢 議員
のアップを望むもの

一般質問

答

平野

答

問

一般質問

特別に配慮を要する児童に対しては支援員１名に対して児童数３名と言われる。支援員の数が多いほど、児童への目が行き届き安心である。支援員数を増やすこと。時給９２９円は少なくないのか。１０００円の所もある。また、学校

放 課 後 児 童 ク ラ ブ の 支 援 員 の 数 は、 充 分
足りているのか
名、１人の支フェンスは、当初予算で原材料費を計上している。早急に取り替える。倉庫の解体も早急に対応名まで。基準に基づき実施している

登録児童数は３６７名に室長３名と支援員
名～

施設の環境の改
善すべき所としてちくし児童クラブの園
庭を囲んでいるフェンスのあちこちに穴があいている。木の枝にバスケットゴー
ルネットらしきものがある。ポールを建て遊べるようにすること。倉庫の撤去も
急ぐこと。

援員に対し

９２９円は適正と考える。賃金の設定は、
一般事務、
看護師、保
育士など職種により設定している。支援員の賃金は５時間勤
務で４６４５円、時給にすると９２９円となる。また風雨災考慮して、新たな支援員の任用について取り組みたい。時給を行っている。しかし支援員の負担にも問が災害で閉校となっても、児童クラブは開いている。支援員への配慮は。

する。児童の安全対策を第一とし、施設管理を進める。ひまわり児童クラブについては、中原小学校

る。学校の利用状況を確認しながら遊んでいる。支援員の配置の問題もでてくる
ので、学校との連携を図っていけたらと考えている。

戸 建て 賃 貸 住 宅 について９名の審査員の方の意見を伺う。

子育て世帯を中心とした中堅所得者向けの住宅を整備予定。 本 分 地 区 ４ 戸・江見地区４戸・西大島地区４戸・姫方地
区９戸の計 戸を整備する計画。平成年度は三根校区に戸整備した。審査委

員会では、提案内容を評価し、 点強で優先交渉権者に選定。

良い点
・金融機関と協議が行われている。

・組織がしっかり構
築されている。
・地元企業の参加が多く、地元経済への波及効果あり。

現在空き家３９５戸ある中でみやき町が建てる戸建住宅が増える。約４億５千万円、１戸が約２千百万円。 年間はＳＰＣの管理運営、その後
町が管理運営。財政はどうなるのか不安である。旧西寒水住宅のように、払い下げすることは可能か。

現在は不可能。

※ＳＰＣ＝今回の事業を実施するためだけに設立された特別目的会社− 14 −

答
害時の支援員への安
全 性 の 確 保 も 必 要、
勤務の割り振りは風
雨時の接近時間を把握できるので、少し早目に来てもらうな

44の校庭を利用してい

25

問

答

24

ひまわり児童クラ
ブ に は 広 場 が な い。
あるのはアスファル
ト、転んだ時、ケガ
しやすい。

10 29

問

答

答

純子 議員
ど安全対策をとれればと考えている。

（三根東）ちくし児童クラブ

20

問

中尾
利用登録者の人
数や、特別に配慮を要する児童の状況により、保護者や支援員と協議を行い配置

21

84

問

答

（中原）ひまわり児童クラブ

礼品は、避けるなどの改善要請に従わなかったことがその理由 で あ る。 今 後 我の開発など事業者とともに取り組んでいく、とのことである
が、取り組みについて伺う。
地元の方と勉強
し直すチャンスであり、現在協力者の方と前向きな方向で協議している。来年に向けて、新たなみやき町として協力者の方々とともに、魅力ある商品の開発を行っていく。数年後に子 育て 支 援 に よ る
取り組み

未来へのかけがえのない希望である子どもたちが健やかに成長できる「子育て支援のまち」が
平成 年９月１日に宣言された。そういう中において、平成年度から平成 年度まで、みやき町子
ども、子育て支援事
業計画が策定されたが、その満足度と達成率は。

31

内容の調査を行ったところ、満足との 回 答 は 約 ％ で、不満という回答は９％となっている。支24

ふ る さ と 納 税 の 新 制 度 か ら 除 外 さ れ た、
我が町としての対応

していくことが本来の趣旨である。

この制度は、ふるさとや地方団体のさまざまな取り組みを応援する納税者と自治体を支え合う仕組みである。地方団
体みずから財源を確保し、色々な施策を実現するために有効な手段であり、地域資源を最大限に活かし、地域経済を再生

来年７月の申請に向け魅力ある産品を生み出したいについては、協力事
業者と連携を図りながら、多くの皆様に応援していただける
ような仕組みづくりをしていく。新たな地場産品の開発等積極的に進め、次回の令和２年７月の申請に向けて準備を進めていく。
総務省は６月から始まる新制度対象となる自治体の指定と、基準を公表した
ところである。そのは、良い経験になったということで、プラスの効果が出るよ
うな施策を必ず行っていく。

問

援事業については及第点と考えるが、待機児童が発生し、この問題について取り組みを進める。

幼児教育、保育料無償化が消費税引
き上げとともに本年月１日より実施される。無償化に対する我が町の対応について伺う。

問

本年４月１日現在で、対象の子ども
は ６ ４ ０ 名 で あ る。
町の幼児教育、保育の認定数は５８７名
で、 名は町外の幼稚園や認可外保育施
設、自宅での保育者と想定される。無償化に伴い、新たな利用申込みが予想され、子どもの推計等を考慮しながら、施設受け入れ枠について、候補地選定を進めていく。

− 15 −

問が町としての対応策
は。

私としては大変驚き、疑問を感じているが、町長としては真摯に受けとめ、外された期間を前向きに充電期間と捉え、新たな特産品

53

答
ような中で、改善前の基準または改善後の基準について伺うが、ふるさと納税の本来の趣旨とは。

答

10

答

秀實 議員
本 年 ５ 月 日、総務省は６月から始
まるふるさと納税の新制度で、みやき町を含む、４市町を除外すると発表したところである。総務省の基準として、返礼品の調達価格は寄附額の３割以下で地場産品に限る。商品券など換金性の高い返14

指定を見送られた令和２年９月までの１年４ヵ月の期間

一般質問

56

答

問

27

答

古賀

問

問

答

一般質問

かった。

の代表と継続して連絡を取っている状況だ。
自転車は軽車両で歩道または路側帯と車道の区分のある道を得ないと認めた歩道は通行可能だ。

自転車の事故は
佐賀県は全国ワース
ト と の 新 聞 報 道 だ。
自転車の歩道通行が可能なところは許可
申請を。

自転車は歩道通
行が安全だと思っている。まず車両の通行調査・自転車・歩行者の通行量調査に基づき、地区の皆さん の 意 見 を 拝 聴 し、町と警察と協議を行いたい。

問一般 質 問 に 対 す る
答 弁 に は 慎 重 かつ実効性をもつべき

一般質問は通告性であり議員活動の重要な場である。大所高所からの政策を議論している。答弁
は慎重に行うべきではないか。

指摘された件については誠意をもって対応する。

補正予算を約１年間執行しないこと
は補正予算の意義から問題だ。

答空 き 家 取 得・ 分 譲 住 宅 事 業 は 民 間 事 業 者に委託すべき

県 道 江 口 東 尾 線の
歩 道 設 置 と 歩 道の自転車通行許可をを受けた。歩道の自転車通行許可を。

業務の一部代行を念頭に行政組織を見直す平成 年より不良住宅・空き家解体
を国の交付金を活用しているが、毎年空き家相談が増加して
県道神埼北茂安線開通により交通量が増し危険だ。江口・
児童館一部区間の歩核家族化・高齢化が進み、空き家が増加し対応が急務だ。
「 ま ち づく り 課 」
は多岐にわたる職務
で専門的な知識を持った アド バイ ザーを置くべきだ。
行政ニーズが多様化し従来の行政機
能 で は 対 応 で き ず、
業務の一部代行を念頭に、行政組織の見直し等を図っていきたい。

おり専門的な知識が必要だ。６月定例会
でアドバイザー委託料を計上している。

東尾交差点

路は車道通行、やむ

指摘通り早急に整備をしていきたい。

− 16 −

問道設置は。また自転
車の車道通行は危険

県東部土木事務所に確認したが拡幅
用地の地権者が亡くなられた後は相続人

町が買収した空家（東尾区）

答
答だ。歩道を通行した
住民が警察官に指導

25

問

答

宏典 議員

問

答

問

宮原
前議会での空き家の取得価格の質問に専門的な答弁がな

答

問

答

問

鳥の目・虫の目リレーコラム

編集委員会の目（４）する場であり、そのためには相当の時間が必要な時もあります。

みやき町議会は、議会のルー

地方自治法が、施行されてか

予算・条例・工事契約や土地の町村議会とはもなく、地方公共団体の機関と売買など非常に大切な案件の審「魅力的な景観づくり」に取り組もう（その１）麻生しての首長と議員は、住民の選議だからです。

した。地方議会の制度および運説明に引続き質疑を行い審議を

特に議題となっている案件の運営です。

営については、町村段階では若尽くす場であります。

質問は、議員が特定の議案とそれは地域住民の一番身近な、

政治・行政上の責任を負うしくは関係なく行政事務全般についこうした環境下にある議会にの場で審議を行うことが本会議

住民監視の中で、全員が共通て行います。現在質問といえば対し、もっと活性化を図れとので、最終確認の場であります。

衡しながら地域社会の福祉の増声もあります。議会の使命は住

今後とも町議会全員で全力投

一般質問を指します。

民の立場から広く議論を行い、編集委員 岡 広明てまいります。

で安心な、まちづくりに邁進し

球し、町民の負託に応え、安全思の疎通を図った上で、団体お議会は言論の府と言われ、意とです。

批判監視と政策の立案を行うこ進を保持する立場にあります。

みになっています。常に抑制均運営がされています。言うまで

干の違いはあるにせよ、円滑に

72

ルに沿って、本会議中心の議会

恵（地域おこし協力隊・東京農業大学名誉教授）（町内山田地区在住）

挙で選ばれ、当該団体に対して、ら、早くも 年の歳月が流れまきた人々の様々な活動の結果生ま れ た も の（ 人 間 活 動 の ス ト ック ） で あ り、 今 後 も 私 達 の 生 活がある限り変化し続けていくことでしょう。
この変化について成り行きに
任 せ る の で は な く、 長 期 的 な 景
観づくりの目標像を設定し、景よび機関の意思を統合しようと− 17 −

みやき町は豊富な景観資源に恵まれてい ま す。 由 緒 あ る 神 社 や 参 道 のた た ず ま い、 歴 史 を 伝 え る 旧 街
道 の 町 並 み、 長 く 連 な る 河 川 や水 路、 広 大 な 田 園 景 観 、 そ し て観を損ねないような様々な配慮
を 行 う こ と に よ っ て、 町 の 魅 力
や ブ ラ ン ド 力 の 向 上・ 発 信 に 大
き く 寄 与 し、 企 業 誘 致 や定住・交流人口増にもつながります。
２００４（平成 ）年に「景観法 」 が 成 立 し、 国 や 県 は 自 治 体にそれぞれの地域の特色を尊重し た「 景 観 計 画 」 の 策 定 を 推 奨
し、様々な支援を行っています。
みやき町においても今年度、皆様のご意見を伺いながら、景観計画を作成する予定です。今こそ、 住 民、 事 業 者、 行 政 が 協 力
してみやき町ならではの景観計
画づくりに取り組みましょう。

背 景 を 形 づ く る 脊 振 の 山 並 み、等々です 。
こ う し た 地 域 の 景 観 は、 た とえそれが格段に優れたものではなくても私達みやき町民にとってはかけがえのない貴重な財産で あ り、 日 々 の 生 活 の 中 で そ れらの恵みに接することができる
環 境 を 整 え る こ と は、 何 よ り も「健幸長寿のまちづくり」を進める上で不可欠なものといえま
し ょ う。 ま た そ れ ら は 人 々 が 郷
土愛や地域への誇りを育む大きな要素に も な っ て い ま す 。
現 在 の 景 観 は、 受 け 皿 と し ての 自 然 環 境（ 地 形 や 植 生 な ど ）を 基 本 と し て、 そ こ で 営 ま れ て

コラム

16

Ｈ30年度
水田面積（㏊）

1,871

1,890
作付面積（㏊）

1,136

1,147
転作率（％）

39.3

39.3
予想収量（ｔ）

6,112

6,194
反収（㎏）

538/10a

540/10a
作付面積内訳（Ｒ元年度）
さがびより

396㏊

35％
ひのひかり

388㏊

34％
その他

352㏊

31％

移動式イチゴ栽培
町内原古賀のＪＡさがの ハウ ス で、 国 内 初 と なる移動栽培装置を活用し

バ ナ ナ

町道新設

告

知

板

場 所

日 時

町立３中学校２年生 名

中原庁舎議場

８月６日㈫時 分～「 第７ 回 み や き 町 中 学 生 子ども議会」開催のお知らせ。

参加者

30

町民の皆様の傍聴をぜひお願いします！

12

たイ チ ゴ 栽 培 に 取 り 組 まれています。
イ チ ゴの 苗 を 植 え たプ
ラ ンタ ー が ハウ ス 内 を 移

Ｒ３年３月（2021年）

町道板部中津隈線新設工
農業法人・神バナナ（株）
によるバナナ栽培が始まっ 事の一部・約８０ｍが完了し
ました。
ています。
この道路は中津隈工業団
場 所 は、 み や き 町 大 字 地を東西に貫き、工業団地
白壁の旧丸三ローンテニス 内の交通安全と交通利便性の向上を目指します。
コート跡地です。
併せて地区の再開発も期待
ハウスは９棟で面積は約されています。
全体計画は左表です。

完工
予定

２２００㎡。

片側１ｍ

動し、作業者が動かずに

株数は３８０株です。
月下旬

緑地帯

収 穫 作 業 が でき る 装 置 で初収穫は、本年の見込みです。

皮まで食べられるみやき
町産のバナナです。

片側2.5ｍ

13

松信 彰文
田中 俊彦
岡
広明
平野 達矢
中尾 純子
目野さとみ

◎広報編集委員会

委員長
副委員長
委 員
委 員
委 員
委 員

− 18 −す。
近い 将 来、イ チ ゴ 農 家の労働力削減と生産性向
上 につ な が れ ばいい で すね。

３ｍ×２車線

車道
幅員
歩道
幅員

約360ｍ
延長

12

田 植 え

Ｒ元年度

入 梅 が 遅 れ「 田 植 え 」 が 心 配されましたが無事終了しました。
本年も「豊穣の秋」の到来を共に祈りましょう。
作付概況は、左表のとおりです。

みやきトピックス