静岡市議会会派

創生静岡
市民と議会の架け橋

静岡市議会 議会報告

the Bridge

夏季号
2022年度 Vol.13
発行元：創生静岡
連絡先：静岡市葵区追手町5-1
電話/Fax： 054-272-8897

栗田ひろゆき議会レポート
令和４年６月議会が６月２０日から７月１２日（２３日間）開会されました。新型コロナウィルスワクチン接種が進行する中、総括質問で次の質問を行いました。
１

第４次総合計画について

当市の人口減少率は２０政令市中最悪１位。

静岡県内３５市町人口減少数は、最悪１位。

全国１７４０市町村の下から１３番目の人口減少数という恥ずかしい数字となっています。

私の質問は、３次総での不十分な政策・更にグレードアップしなければならない計画をしっかり立てて、４次総に進めなければならない。と強く申し入れしました。
私の具体的政策は次の通りです。

①

財政の安定が常時維持される静岡市政を永年堅持することが必要であり、多方面の事業実施の為の経済的安定基盤となるので、第４次総では５大構想にしっかり取り入れてもらいたいと要望した。

②

子ども・子育て・若者が直接受けられる諸政策を４次総へ組み入れ、本市が安心・安全都市として市民の満足度日本一を目指してほしいと要望した。

２ （仮称）追分・大坪新駅について今から約５２年前に地元陳情として新駅設置の要望が出されておりました。しかし、その後具体的な進展が見られず、土地は確保されているにも関わらず今に至っています。今後、市民・関連自治会・行政・静岡鉄道等を中心に協議を重ね、明確な方向性を打ち出す必要性があるのでは、と考えており市の考えを正した。

３

清水七夕まつりについて

清水の夏を告げる三大まつりの一つとして七夕まつりが清水区民に親しまれています。

昭和２８年に始まり今年が３年振りの開催です。

前回（令和元年）の人出は、市内外から約６１万人が来場しました。

夏の風物詩としての楽しみや来場者の買い物や飲食による経済活性化もあり、当市にとっては無くてはならない重要な文化財でもあり、継続的な実施を強く要望した。

清水区内におけるさまざまな事業

１

海洋・地球総合ミュージアム（水族館）について

この施設は総事業費２４０億円を見込んでいます。静岡市議会に１７０億円の債務負担行為を設定する議案が提出され、自民党・志政会・公明党が賛成し可決いたしました。

当施設の建設については、要望の声が低く合併後最高額の税金をこのコロナ禍の異常景気の今なぜ建設しなくてはならないのか？という市民の声が聞こえています。我が創生静岡は、この事業は時期尚早であり「凍結」を求め、当議案には反対を致しました。

２

静岡サッカースタジアム構想

新しいサッカースタジアムを整備することについて、「サッカースタジアムを活かしたまちづくり検討委員会」が発足して２回委員会が開催されました。

今のスタジアムの現状を協議し、新サッカー場建設を進めることについて、しっかりとした方向性を定め具体策の検討に入っていってほしいと思います。とは言っても候補地問題や建設費捻出問題など様々な課題が山積みしております。

３

桜ヶ丘病院について

清水区内に医療提供体制が強化されるという点では期待するものがありますが、安心・安全のための市民の為の病院としては未だに納得できない点があります。
①

なぜ桜が丘公園地区ではだめだったのか。

②

津波浸水想定区域である場所への病院建設は、安全性に反する事業ではないのか。

③

市長の言う「清水のにぎわいづくり」の為に病院誘致が最適と思っているのでしょうか。

④

貴重な一等地の公園を市長自身の意向で簡単に手放すことへの市民同意はあったのでしょうか。

⑤

サッカー場建設の候補地として隣地があるが病院側は了解済みでしょうか。

４

清水庁舎整備検討委員会について清水庁舎をどう整備するのか？有識者や市民でつくる「静岡市清水庁舎整備検討委員会」の２回目の会合が開かれました。

今回は、テーマとして「行政サービス拠点としての新庁舎の姿」「まちづくり拠点としての新庁舎の姿」の二つの重点課題を中心に議論が行われました。

市民からは、「デジタル化と区内各地の生涯学習交流館を活用することを前提に現在地で区役所改修を進めるべき」という意見などがあった。当区役所には職員９６０人が勤務しております。

会派視察報告（福岡県・長崎県・熊本県）
リージョナルクリエーション長崎
長崎スタジアムシティ建設事業について

5 月 18 日

長崎市ではジャパネット HD が地域創生の一環として、日本のビジネスモデルとして、スタジアムの建設に着手。長崎駅から徒歩10 分。2 万 1,000 席のサッカー専用スタジアムにはホテルを併設。
また、敷地内にはアリーナや商業施設、オフィスビル等を併設。エ
リア全体として誘客を図る仕組みになっています。
スタジアム運営の課題は収益性。複合化されることで課題の解消を図ります。
ホテルはスタジアムビューの部屋を配置。240 室のラグジュアリーホテルに年間 18 万人の集客を見込み、また、ホテルにはプール＆サウナも併設するとのこと。
また、エンターテイメント特化アリーナでは、プロバスケットボールクラブの試合のほかコンサート、ディナーショーなどの開催も可能、収容は 6,000 人で年間 60 万人の利用を見込んでいます。

市政への反映水族館建設計画を再凍結しサッカースタジアムとの複合化へ

清水区ではサッカースタジアムの建設計画が積年の課題になっています。田辺市長は建設実現を政治公約に掲げながら、検討委員会がやっと開かれた状況。
候補地については「ＥＮＥＯＳ遊休地が有力」とする市長。
富士山、駿河湾、そして駅直結。コンサートなど、複合型スタジアムができれば、水族館以上の波及効果が期待できるはずです。
市財政は今後、硬直化が一層進みます。創生静岡は清水区の発展はスタジアムの建設を中心に進めるべきとの考えです。まずは水族館の建設計画を再凍結し、スタジアムとの複合化についても検討すべきです。

熊本県南関町役場
閉校校舎の新庁舎への再利用について

5月19日

この度の新庁舎視察に際し、佐藤安彦町長が対応され、新庁舎建設は町長の肝いり事業として、新たなまちづくりの拠点整備との事。
南関町（人口１万弱）は、平成１７年に閉校になった旧県立南関高校を無償で譲り受ける交渉を進め、全国的にも珍しい形で生まれ変わった施設として評価されています。
新役場庁舎の廊下や階段・踊り場には地元材を加工した集成材が豊富に利用され明るい感じが漂っていました。
広い面積のグランド敷
地内には防災対策拠点センターや備蓄倉庫を備えた防災広場も整備して防災拠点機能を強化しており、敷地内に消防署も建設されました。

本市においては、旧清水市がレベル２を踏まえた大津波に耐え得るとして建設した清水庁舎は築３８年ですが、移転新築することが進められています。
現清水庁舎の耐震化長寿命化を図り、清水区役所として活用し、更には総合庁舎として地元にとどまらず、多くの事業体として活用を促すことも一案です。
一方、本市における小中一貫校へと教育政策が進むなか、廃校の活用が重要課題です。「新たなまちづくり・地域づくりの拠点」としてどのように廃校を活用すべきか、南関町の佐藤町長のリーダー
シップに魅せられたところです。

（中央）佐藤町長と共に庁舎前にて

熊本城

福岡地域戦略推進協議会
福岡市のスタートアップ事業について

5月17日

福岡地域戦略推進協議会（FDC）は、福岡地域の企業・金融・大学・メディア・行政を含む産学官民に留まらない幅広いメンバー構成され会員数は200を超える。福岡市とは、国家戦略特区の策定や実証実験フルサポート事業の共同事務局体制で事業を実施。
３年連続で開業率1位を達成。

市政への反映FDCがマネジメントを担当する事で、事業実現までの時間を短くすることに成功している。地域の課題が複雑化してきたこともあり、行政が解決できる領域には限りがあるが、民間企業の知見や資源はもとより事業感覚の投資によって補うことができる。産学官民市政への反映の連携を加速させる為の仕掛け（情報の開示や共有、交流の場作り）も必要であると痛感した。

熊本地震からの復興状況について

5月19日

熊本城の現状について
・熊本県に起きる地震の発生割合は３％と云われており予想していなかった。
・2016年4月の熊本地震で90以上ある施設の大半に被害を受けた。
・2年前に天守の修繕が終わったが、まだ多くの施設が立入禁止。
熊本城の活用について
・復興予算は20年間で600億円。
・寄付金額25億円。
・天守閣は鉄筋コンクリートで作られ、内部は博物館使用。エアコン、エレベーターも完備されている。
・最盛期の年間来場者数は年間170万人。入場料収入は約5億円。

市政への反映○駿府城天守台
本市も歴史博物館が7/23にプレオープンした。熊本城天守閣は博物館であるとの説明に、本市も天守台の整備計画があったならば、ただの博物館を作っていることを勿体なく思う。

一般会計
全会計

７０億円９,２１４万円（対前年度 １９億円増 ＋３６．７％）
７７億円５１４万円 （対前年度 ２５億円増 ＋４８．５％）

予算編成のポイント☆コロナ禍における物価高騰等の影響への対応。
☆「原油価格・物価高騰等緊急対策」、「新型コロナウイルス感染症対策」などを柱に予算を編成。
☆静岡市 6 月補正予算としては平成２１年度に次ぎ、政令指定都市移行後では２番目の規模となった。
低所得世帯・生活困窮世帯支援など●住民税非課税世帯等給付金

１１億６０００万円

住民税非課税世帯と家計急変世帯、約１万世帯に１０万円を給付。
●子育て世帯生活支援特別給付金

６億２５００万円

物価高騰への緊急対策●モバイル決済ポイント還元事業

１６億６５００万円

キャンペーンに加盟する市内中小店舗（コンビニ含む）１万店鋪でお買い物をすると 20％ポイント還元。（令和４年９月〜１０月）

児童扶養手当受給世帯等の低所得子育て世帯に５万円を給付。

●省エネ家電購入促進事業

食材費の高騰に対応し、市立小中学校、こども園、待機児童園、保育所すると購入費用を助成（令和４年７月〜令和５年１月）●給食費負担軽減事業

３億２６００万円

１億６５００万円

省エネ性能に優れた冷蔵庫、照明器具、テレビ、エアコンを市内で購入等の給食費（保護者負担分）を値上げせずに据え置く。

エアコン

照明器具
冷蔵庫
テレビ

モバイル決済２０％還元

新型コロナウイルス対策（ワクチン接種）●高齢者等 4 回目接種、小児接種財政支援等

１４億６１００万円

高齢者や基礎疾患を有する方への４回目接種と１２〜１７歳の３回目接種に向けて、接種費用と体制の拡充に向けたを予算を計上した。
※１〜３回目未接種者への接種は引き続き実施

４回目接種の対象者（７月末時点）
３回目接種から５ヶ月以上経過で、①〜③のいずれかに該当する方。
①60 歳以上の方②18 歳以上 60 歳未満で基礎疾患を有する方やその他重症化リスクが高いと医師が認める方③医療機関や高齢者施設・障害者施設等に従事している方

省エネ家電購入費助成

新興津地区 清水港海づり公園整備を再開●海づり公園整備事業

２億６６００万円

新興津地区の清水港海づり施設で上部工の修正設計完了に伴い、整備を再開する。令和７年度中の供用開始（令和 6 年プレオープン）を目指す。

整備箇所= 清水区袖師付近上空から

市議会6月定例会「創生静岡」代表質問から

Q

市民アンケートではハコモノへの批判が高い。
また、大規模建設事業の集約化と複合化に対する見解を伺いたい。

A また、大規模事業の集約化・複合化については、それ大規模事業は必要性や効果について市民理解が必要。
ぞれの施設の特性や立地などを踏まえ検討していく。

静岡市は令和４年度予算
でサッカースタジアム整備検討・調査などに 1,314万 円 を 計 上 し て い る。ス
タジアムをめぐっては静岡県の川勝知事は費用負担など協力を検討する考えを示している。

【解説】

アンケートでは「ハコ物建設などの公共事業を減らし、他の行政サービスを充実させてほしい」という意見が 40.7％。
市が進める海洋文化施設の建設など、市民意識と乖離していると考えられます。

また、スタジアムやアリーナ構想など、集客で競合する点が多く、赤字補填が前提の中途半端な施設をあちこちにつくるのではなく、集約化や複合化の検討こそ必要です。

清水区に計画中の海洋ミュージア

ムは水槽での生体展示のほか、深海生物のバーチャル展示が特徴。
総事業費は約２４０億円を見込む。