地域福祉とは
1．福祉とは何か
福祉のイメージ「弱い立場の人を助けること」「弱い立場の人を助けること」「要介護者など「要介護者など特定の人を支援すること」
特定の人を支援すること」「介護保険制度、支援費制度」「介護保険制度、支援費制度」

Welfare与えること養うこと
社会保障

Wellbeing

よりよくしたい
幸福追求権＋「幸せになることをめざすこと」「幸せになることをめざすこと」「人が幸せになるための支え」「人が幸せになるための支え」

自分の幸せは、自分だけのものではなく、みんなと創っていくものです。自分が幸せであることがみんなの幸せになるよう、そしてみんなが幸せであることが自分も幸せな状態になるよう、ともに手をつないでいくことが大切です。
「住民主体の福祉活動」が求められています。
福祉＝

社会保障
「社会福祉法」＋

住民相互によるたすけあい・支えあい、他人を思いやる心の育成

2．住民福祉活動が必要な背景
社会の変化とともに多様化・個別化する社会課題がたくさんあります。
①家庭の相互扶助機能の低下（家庭の教育力、福祉力）②地域住民相互の社会的なつながりの希薄化（コミュニティの弱体化）③少子高齢社会の到来、成長型社会の終焉、産業の空洞化④・年金・医療・介護問題⑤生活不安とストレスの増大、自殺やホームレス、家庭内暴力、虐待、ひきこもり、世代間交流（核家族化の生み出したもの）

専門機関だけでは対応しきれない個別ケースが増加しています。
⑥家族形態の変化、複雑化と問題⑦児童・青少年問題（少年非行・脅迫・窃
盗・放火など⑧自給自足や国際社会の中の日本⑨国際化と国際交流、多文化（異文化）共生⑩・環境破壊・温暖化「福祉は他人事」「福祉は行政が行うもの」「福祉は要介護者の特定の人々の問題」「きっと誰かが何とかしてくれるだろう」といった意識‥‥問題解決のために行政や社協、地区の一部の役員だけに“おまかせ”ではなく、自分たちでできることは、住民自らも動く（住民主体）「受身」から「推進役」への進化が求められています。
（ボランティア活動、市民活動（NPO）の活性化）3．地域福祉とは＜法的には…＞
地域福祉は、社会福祉法に「地域における社会福祉」と定められています。
「社会福祉」とは一人ひとりの幸福をめざすものであることから、「地域福祉」とは、「地域に暮らすすべての人々が幸せに暮らせるように努めることである」と言えます。
＜つまり…＞
地域福祉は、高齢、障害、その他様々な事情から福祉サービスが必要となっても、これまでつくりあげてきた家族、友人等との関係を保ち、社会や経済、文化などあらゆる分野の活動に参加できることで、誰もが自分らしく、誇りをもって、まちの一員として自立した生活が送れるような「地域社会」をつくっていくことです。

目標達成のためには一人ひとりが自立した生活を送るための支援は、地域住民も含めた社会全体での支えあいの活動なくして、包括的に支援することはできないので…
地域住民自らも自分たちでできることは積極的に動き、支えあっていく、福祉の地域（コミュニティ）づくりが求められています！！
※コミュニティ＝共同体

まとめると地域福祉は、一人ひとりが住み慣れた地域で「安心」して暮らせることが目標！

【参考：鳥取県地域福祉支援計画より】

従来の福祉

これからの地域のあり方

県
指導・監督

地域住民
協働

事業者

サービスの提供

市町村

事業者

市町村
支援・協働

県

地域住民
行政主体から地域全体への転換

4．地域福祉でめざすこと
例えば、高齢者や障害を持つ人が、地域の中で暮らし、そして働いていくためには、行動が自由になるための配慮が必要です。このような「ノーマライゼーション」の社会を実現する上で、街をどのように整備していくかが課題となっています。

ノーマライゼーションの理念◇ノーマライゼーションとは◇ノーマライゼーションとは高齢であることや障害の有無などに関係なく、社会の中の全ての者が当たり前の生活を送高齢であることや障害の有無などに関係なく、社会の中の全ての者が当たり前の生活を送り、同等の権利を享受することができるようにするという考え方です。
り、同等の権利を享受することができるようにするという考え方です。

もし自分が寝たきりや重い障害や病気になった時に「地域社会にどうあってほしいのか！」、
もし自分が寝たきりや重い障害や病気になった時に「地域社会にどうあってほしいのか！」、それを考えれば、自然に導き出される答えです。
それを考えれば、自然に導き出される答えです。
（住み慣れた地域での普段どおりの生活を送るために）（住み慣れた地域での普段どおりの生活を送るために）

（1）安心して暮らせるまちづくり
・地域の中で安心して暮らしていくためには、どうすればよいか？

キーワード：QOL（Quality Of Life；生活の質）
・人の手を借りず自分で何でもできなければ「自立」とは言えないのだろうか？
人は、生まれたときから誰かの手を借りて成長してきている。
大人になっても互いに助け合いながら日々の生活を送っている。
つまり、「支援が必要な場合、きちんとその支援を求めることができる力」 が 「自立」
時間をかけて着替えや移動をするよりも、ホームヘルパーの支援を受けて着替えをし、電動車いすで福祉タクシーを利用して仕事に出かけていく。

これが、「生活の質」を高める「自立」

（2）やさしいまちづくり
ともに生きる社会に必要な動き「バリア・フリー」

バリア・フリーとは？
障がいをもつ人などが生活していくうえで、障害（＝バリア、邪魔なもの）を取り除いていくこと。

私たちのまわりや私たち自身にある「バリア」

１ 物理面のバリア

２ 心理面のバリア

道路の段差をはじめとして、目に見え道路の段差をはじめとして、目に見える形で障壁になっているもの。
る形で障壁になっているもの。

人の心の中にある、偏見や誤解など。
人の心の中にある、偏見や誤解など。

３ 制度面のバリア

４ 情報面のバリア

免許や資格などで、障がいを持つこと免許や資格などで、障がいを持つことを理由に、その人を除外するもの。
を理由に、その人を除外するもの。

新聞・テレビといったメディア、インターネット新聞・テレビといったメディア、インターネットなどでの情報収集に困難があるもの。などでの情報収集に困難があるもの。

バリアを取り除いていうこととあわせて、新しい建物やまちをつくる段階で「バリア」のない条件を作っていくことも必要。
取り組みの一つユニバーサル・デザイン

ユニバーサル・デザインとはみんなが利用できる、みんなにとってやさしい形で共有されるもの。ユニバーサル・
デザインはやさしいまちづくり・生活づくりにとって大きな意味がある。

ユニバーサル・デザインの例
シャンプーとリンスの区別
実はシャンプーの容器にだけ、ギザギザがついているので、触ればシャンプーだとわかるようになっています。

電話
数字の「５」のくぼみ、携帯電話のメー
ル読み上げ機能など多目的トイレ

お札の識別マーク

車いすを利用する人、子ども連れの人
高齢者が利用しやすいように

指で1万・5千・2千・千円のそれぞれがわかるように5．地域福祉を推進する項目
住民が地域社会において自立した生活を営むことを可能にするために必要な地域福祉の推進① 福祉と保健・医療等のサービス整備② 福祉の増進・予防③ 福祉環境の整備④ 住民参画の福祉活動の支援⑤ 福祉と保健・医療等のサービスの統合化などを行い、これらの活動をとおして福祉コミュニティの形成をめざす。

＜具体的には…＞（気づいて築く！！）
福祉サービスと住民参加の福祉活動を組み合わせ、地域における「公」と「民」との横のつながり（ネットワーク）を深めながら、 一人ひとりの生活支援を行い、地域ごとに課題を集積・分析します。その課題を地域ごとで共有し、①～⑤の項目に照らし、何が必要で、地域で何ができるのかを考えます。そして課題解決へ向けての活動を醸成させるプロセスによって地域福祉を推進していきます。

「公」（＝フォーマル）「民」（＝インフォーマル）＠介護保険サービス
＠支援費制度＠生活保護制度＠権利擁護事業
＠保育所 など

＠民生委員・児童委員活動
＠愛の輪協力員活動
＠福祉推進員活動
＠ふれあい・いきいきサロン
＠地域密着型福祉サービス

ネットワーク

自立支援
個人

福祉コミュニティづくり
個人だけの生活課題ではない！地域の課題！

「地域」

地域福祉推進項目に対する取り組み

6．地域福祉の内容と体系

在宅福祉サービス
地域福祉目標◆地域社会におけるすべての人々の自立した生活を実現すること◆福祉コミュニティの形成

環境改善サービス

組織化活動

在宅福祉サービス

専門的福祉サービス
在宅ケアサービス

予防的福祉サービス
福祉増進サービス

福祉、保健、医療サービスの整備●福祉施設の整備●在宅福祉サービスの整備●保健・医療施設の整備●在宅医療・訪問介護サービス等の整備●サービス従事者の養成・研修●住民参加の生活支援サービス（配食・洗濯・布団乾燥・買物・外出等）

福祉増進・予防活動の促進●生きがい・社会参加活動、シニアスポーツ●寝たきりゼロ運動●健康診査、健康教室、栄養・生活改善●地域リハビリテーション●見守り・声かけ活動

環境改善サービス

物理的条件の改善
福祉環境の整備
制度的条件の改善●高齢者・障がい者住宅の整備●福祉のまちづくり点検（建築物/道路等）●公共交通・移動環境の整備●防火・防災・緊急避難対策●まちづくり条例●交通バリアフリー法

組織化活動

地域組織化

福祉組織化

住民参画の福祉活動の支援●福祉教育●情報提供サービス●ボランティアセンター整備●地域活動拠点施設の整備●小地域福祉活動の支援●活動基金の整備、税制等財政措置

福祉、保健、医療サービスの総合化●総合相談・情報提供サービス●ケアマネジメント●サービス機関のネットワーク化●行政の福祉と保健・医療計画の策定●民間の地域福祉活動計画づくり

7．地域福祉のイメージ図「地域住民」と「行政」と「福祉サービス機関」が一体となって包括的に支援していくしくみが必要です。
要支援者やその家族

自助

地域福祉
地域社会

地域社会共助住民全体の福祉活動
公助

公・民の多様な福祉サービス

児童福祉

高齢者福祉

障がい者福祉

自助・共助・公助の連携により、自助・共助・公助の連携により、要支援者の日常生活を支えていくことが重要
要支援者の日常生活を支えていくことが重要