平成24年11月24日盛岡

特別支援教育の発展と今後の課題
ー発達障害をめぐる理解と対応ー
上野一彦
東京学芸大学名誉教授

特別支援教育の大きな進展のなかで

アゲハチョウBY KAZ発達障害と特別支援教育の足跡
１９９０
１９９２

・ 全国ＬＤ親の会の設立（平成２年）
・ 通級指導に関する調査研究協力者会議開始（平成２年）
・ ＬＤに関する調査研究協力者会議開始（平成４年）
・日本ＬＤ学会の設立（平成４年）

２０００
２００２

・ＬＤ・ＡＤＨＤ・高機能自閉症に関する全国調査（平成１４年）

２００５

・発達障害者支援法の施行（平成１７年）
・ＪＤＤネットの設立（平成１７年）
・「通級による指導」にＬＤ・ＡＤＨＤを追加 （平成１８年）

２００７

２０１０
２０１２

・学校教育法一部改正（特別支援教育の開始）（平成１９年）
・改正障害者自立支援法に発達障害の書き込み (平成22年）
・改正障害者基本法に発達障害の書きこみ（平成２３年）
・児童福祉法で発達障害を明示（平成２４年）
Kazuhiko UENO

3

特別支援教育の対象となる障害種別
特別支援学校

特別支援学級通級による指導

視覚障害

知的障害

言語障害

聴覚障害

肢体不自由

自閉症

知的障害

身体虚弱

情緒障害

肢体不自由

弱視

弱視

病弱(身体虚弱)

難聴

難聴

その他(言語障害、自閉症・情緒障害、病弱)

ＬＤＡＤＨＤ
その他(肢体不自由、病弱、身体虚弱)

Kazuhiko UENO

4

特殊教育から特別支援教育への転換
IQ（知能指数）の分布

特別支援教育

特殊教育

スロー
ラーナー

知的障害

70

発達障害

２E

盲・聾・肢体不自由等

85

100

115

Kazuhiko UENO

130
5

2 E 教育とは？

２ E ・・・ twice exceptional
二重に特別な子どもたち
LDであってギフテッドな子どもの教育
認知的個性－違いが活きる学びと支援－ 新曜社
岩永雅也・松村暢隆 才能と教育 放送大学教育振興会
松村暢隆他

Kazuhiko UENO

6

特別支援教育から支援教育へアカバナミツマタ

BY KAZ

7

国公私立全体における校種別 支援体制の整備状況（Ｈ23年度）

％

校内委員会

実態把握

コーディネーターの指名

個別の指導計画

個別の教育支援計画
Kazuhiko UENO

巡回相談

専門家
チーム

研修
8

「通級による指導」を受けている児童生徒数の推移
人

Kazuhiko UENO

9

「通級による指導」を受けている児童生徒数の比率（２０１１．５．１）
小学校 ９２％中学校 ８％【指導形態】

Kazuhiko UENO

10

発達障害者の支援(発達障害については、精神障害に含まれるものとして明記)
ＩＣＤ－１０(疾病及び関連保健問題の国際統計分類)による説明
精神及び行動の障害（Ｆ00-F99)＜法律＞

精神保健福祉手帳

F00‐F69 統合失調症や気分(感情）障害など

F70‐F79 知的障害(精神遅滞)
F80‐F89 心理的発達の障害（自閉症・アスペルガー症候群、その他の広汎性発達障害、学習障害など）＜手帳＞

精神保健福祉法F90‐F98 小児(児童)期及び青年期に通常発症する行動及び情緒の障害

知的障害者
福祉法

療育手帳

発達障害者
支援法

精神保健福祉手帳

（注意欠陥多動性障害、トゥレット症候群）
Kazuhiko UENO

11

ライフステージを通しての支援
小・中学校(義務教育）

就学前教育・高等学校への広がり
大学（高等教育）への広がり
社会人としての自立と社会参加支援される側から支援する側へ
Kazuhiko UENO

12

知的な遅れのない発達障害とは

アカバナミツマタ

BY KAZ13

脳は情報のファイリングボックス

LDのはなし
脳機能

入力
視 覚
聴 覚
触 覚
運動覚など

言語機能
空間機能
短期記憶
ワーキングメモリーなど

出力

判別・照 合分 類 ・体系化
モニタリング

ことば
文 字
記 号
図 ・絵
動 作などなど

処理

Kazuhiko UENO

14

ＡＤＨＤ とは（注意欠陥/多動性障害）

多動性
衝動性

不注意

不注意優勢型

多動性－衝動性優勢型
混合型

ＡＤＨＤをもつ子の力(abilities)（NHK福祉フォーラム：上林靖子、２００１）
創造力がある熱中力

よく気がつくなかなかの役者

自己主張ができる

思いやりがある

決断力がある

いつも考えている

エネルギッシュ

おもしろい
Kazuhiko UENO

気軽16

自閉症とその仲間たち（自閉症スペクトラム）
広汎性発達障害
（PDD）
アスペルガー症候群

高高機能自閉症

ＩＱ ７０ 以上

ＩＱ

低

対人関係の困難

ｺﾐｭﾆｹｰｼｮﾝ（ことば）の発達の遅れ

こだわり
興味・関心の狭さ

自閉症（自閉性障害）Kazuhiko UENO

17

教育における支援教育の在り方

あざみ

BY KAZ

学校で聞く保護者の声• 特別支援をぜひ受けたいとは思うのですが，クラスの中でお願いしたい• 知能検査は本当に必要なんですか，どこで受けることができるのですか• 子どもが特別な支援を望まないのですが• （明らかに知的発達に遅れがあるケースで）勉強が遅れているのでお願いします
Kazuhiko UENO

19

教育相談・進路相談のポイント
重さは何によって決まるのか 知的発達のレベル（発達の理解とIQ・・・）
 偏りの特性（自閉度・重複性・・・）
 二次障害の重複（無気力・衝動性・不登校・・・）
Kazuhiko UENO

20

特別支援の手順
１ 通常学級の中での配慮指導
子どもの特性を、教師自身が理解する

２ 通常学級での支援指導 （push in）
TT等の効果的な活用 （教員・指導員・支援員他）

３ 通級指導教室での取り出し指導 （pull out）
通級指導教室（リソースルーム）

４ 特別支援学級（通級制）での指導 （pull out）)
校内通級・他校通級

言語障害・情緒障害等・・・

５ 特別支援学級（固定制）での指導
Kazuhiko UENO

21

魅力的な「通級による指導」となるために
1

教科の補充指導による効果が期待できる

２ 自校通級、もしくは教師の巡回指導（他校通級は医療モデルで子どもの負担が大きい）

３ 専門的指導力を持つ教員の確保と配置（教員資格をもった、専門性の高い教員による指導）

４ 抱え込まない工夫（2～3年を目標とする）（その後の受け皿・継続的指導の保持）

オアシスから カタパルト(発射台)へ
Kazuhiko UENO

22

ライフステージを通しての支援
小・中学校(義務教育）

就学前教育・高等学校への広がり
大学（高等教育）への広がり
社会人としての自立と社会参加支援される側から支援する側へ
Kazuhiko UENO

23

高校・大学教育が大きく変わる

神代植物園 バラ BY KAZ
アナベル BY KAZ

こんな名前の高校 聞いたことありますか• 総合学科 高等学校教育改革の中心的役割が期待
幅広い選択科目と自主的な選択・個性を生かす主体的学習の重視・将来の職業選択や進路への自覚を促す学習の重視• 広域通信制サイバーハイスクール• トライネットスクール（１）だれでも（２）いつでもどこでも（３）多様な内容を多様な方法で学べる学校• チャレンジスクール 単位制昼間定時制独立校• エンカレッジスクール
これまで可能性がありながら、頑張っても力を発揮しきれずにいる生徒のやる気や頑張りを、応援し励ます学校

・ クリエイティブスクール／パレットスクール・・・
Kazuhiko UENO

25

センター試験における障害の種類と受験特別措置の概要(平成22年度入試）
5. 発達障害受験特別措置の対象となる者

すべての科目において措置する事項

自閉症

試験時間の延長（1.3倍）

アスペルガー症候群
広汎性発達障害チェック解答

学習障害
注意欠陥多動性障害のため特別な措置を必要とする者

英語リスニングにおいて措置する事項
・試験時間の延長（1.3倍）
・試験時間延長を希望する者
はCDプレーヤー（監督者が操作）にヘッドホン接続

拡大文字問題冊子の配布（一般問題冊子と併用）
別室の設定
トイレに近い試験室
座席を試験室の出入口に近いところに指定・チェック解答を希望する者
はICプレーヤー（監督者が操作を補助）にイヤホン接続

必要な提出書類①受験特別措置申請書②所定の診断書③状況報告・
意見書

１階またはエレベーターが利用可能な試験室
杖の持参使用試験室入り口までの付き添い者の同伴試験場への乗用車での入構
Kazuhiko UENO

26

状況報告・意見書（ 発達障害関係 2 ）
氏

名住在期

所学間
記入について大昭平

正和成

性
年月日 生男

別・

平成
平成年月から年月まで
昭和
昭和○ 以下の措置事項のうち希望するものを○で囲み，それぞれについて，必要とする理由を詳しく記入してください。
○ 高等学校等に在籍していない者は，保護者等が可能な範囲で記入してください。

措置事項

必要とする理由（記入しきれない場合は，裏面に記入してください。）（希望するものを○囲み）

試 験 時 間 の 延 長 ( 1 . 3 倍 )
チ

ェ

ック

解

答

拡 大 文 字 問 題 冊 子 の 配 付
別設

室の定

その他

注意事項等の文書による伝達【高等学校等で行った配慮について，「有」又は「無」を〇で囲んでください。】
1 「読み」「書き」等における配慮（有／無）※「有」を選択した場合は，その具体的な内容を，裏面に必ず記入してください。
2 定期考査の評価等における配慮（有／無）※「有」を選択した場合は，その具体的な内容を，裏面に必ず記入してください。
3 個別の指導計画の作成（有／無）※「有」を選択した場合は，可能な範囲で，申請書・診断書・本書とともに提出してください。
必ず
4 個別の教育支援計画の作成（有／無）※「有」を選択した場合は，可能な範囲で，申請書・診断書・本書とともに提出してください。
必ず
5 その他の支援・配慮（有／無）※「有」を選択した場合は，その具体的な内容を，裏面に必ず記入してください。
また，各種アセスメント結果等についても裏面に記入してください。
上記のとおり状況等を報告する。
平成年月
高等学校等の名称・所在地

日特別措置申請出願期間の早期化
校長名

職印

記載責任者（志願者との関係・氏名）印

２５年度入学者より １ヶ月早め、8月1日より受付

女大学入試センター試験が変わるとどんな影響が起きるか しっかりとした医師の診断書が求められる心理・認知検査や行動評定等を含む
 過去に教育的措置があるとより理解されやすい
状況報告書・意見書の提出

 高等学校での理解と対応が前提となる
 二次試験など各大学での対応が求められる
 入学者に対する責務を大学側は負う
28

障害学生入試動向（センター試験）

Kazuhiko UENO

29

自立と社会参加のために30

発達障害者の支援(発達障害については、精神障害に含まれるものとして明記)
ＩＣＤ－１０(疾病及び関連保健問題の国際統計分類)による説明
精神及び行動の障害（Ｆ00-F99)＜法律＞

精神保健福祉手帳

F00‐F69 統合失調症や気分(感情）障害など

F70‐F79 知的障害(精神遅滞)
F80‐F89 心理的発達の障害（自閉症・アスペルガー症候群、その他の広汎性発達障害、学習障害など）

＜手帳＞

精神
保健福祉
法

F90‐F98 小児(児童)期及び青年期に通常発症する行動及び情緒の障害

知的障害者
福祉法

療育手帳

発達障害者
支援法

精神保健福祉手帳

（注意欠陥多動性障害、トゥレット症候群）Kazuhiko UENO31

障害者としての就労・年金額（Jc-net 志賀利一,2006 ）
大卒初任給
月額１８．６万円
月額１５．６万円

高卒初任給
サービス実費負担
１．５～３万円

月額１２．６万円

月額 ７．６万円

障害基礎年金（６．６万円）

障害基礎年金（６．６万円）障害基礎年金（６．６万円）

障害基礎年金（６．６万円）

賃金 １２万円
賃金 ９万円
賃金 ６万円

工賃 １万円
授産施設など週２０時間就労

週３０時間就労
Kazuhiko UENO

週４０時間就労32

大学でできる支援体制について
相談・支援の窓口の開設
照会・アセスメント
判断・措置の決定（審査機関の設置）

専門カウンセラーの配置
支援プログラムの作成と実施・評価ピアチューターの養成
ノートテーカー等（留学生への措置が参考になる）

フォローアップ体制の確立
日常的な相談体制による生活・教育環境への配慮
Kazuhiko UENO

33

発達障害に関する特別支援教育の次の課題
障害を種別からニーズで、連続体で考える人間関係の形成から教科の補充指導へ＊ICT利用によるAT(支援技術）の利用＊利用しやすく，効果のある支援を

教育と福祉の連動した支援体制を
高校など、これまでの教育課程の弾力化＊giftedなどへの理解促進＊コミュニティ・カレッジなどの充実と拡大
Kazuhiko UENO

34

日本LD学会は来週設立20周年を迎えます
LDから私たちが学んだこと＊ LDはインビジブルな（見えない）障害＊ LDは障害と健常の架橋となる＊ 障害はスペクトラム（連続体）で考える＊ 支援やサービスは利用しやすく効果がなければその名に値しない

 安心して子どもを任すことのできる学校
 安心して歳をとっていける社会35

障害とは理解と支援を必要とする
個性である

ＥＮＤ

カズ先生のホームページ
http://u-kaz.com