今後の大震災を考える

はじめに

纐

纈

一

起

の電気学校を出て、蒲田の町工場に就職した後に生まれました。東京大学には、一八歳からかれこ

れ四〇年以上籍を置いています。

います。「纐纈」とは、ろうけつ染めのような絞を除きますと、「絞」と「結」という字でできて私の姓の「纐纈」は、右側の「頁（おおがい）」とについて詳しく御説明したいと考えています。

ら地震の予測を行うことは非常に難しいというこ話しします。結論を先に申し上げますと、科学かに、「今後の大震災を考える」というテーマでお今 日 は、 な る べ く 皆 さ ん の お 役 に 立 て る よ う

り染めの一種です。今はもう技術としては廃れて

そして、それではどうしたらよいのかについておご紹介いただきました纐纈と申します。

しまっているようですが、これが纐纈という名前

話しし、その上で、その踏まえ方を間違えるとどうなるかということについて最後に御紹介したいの由来だそうです。
私自身は東京の蒲田の生まれです。父親が岐阜― 1 ―第58巻第４号
証券レビュー

図表１と思っています。

一、日本はなぜ地震国なのか？

（地震はプレート境界で起きている）

まず、「日本はなぜ地震国なのか」についてお話しします。

図表１は、世界地図の上に地震の起きた場所を一つずつプロットしたものです。驚かれる方が多いのですが、地震は図の太線上でしか起きていません。一九六〇年代に確立した理論によれば、地球の表面はジグソーパズルのようなプレートと呼ばれる岩盤で覆われており、一個一個のプレートがそれぞれ勝手な方向に動いているため、隣同士のプレートがぶつかり合って、地震が起きると考えられています。

― 2 ―今後の大震災を考える

図表２（四つのプレートに囲まれている日本）

図表２にありますように、日本付近には、フィ

リピン海プレート、太平洋プレート、ユーラシア

プレートと、オホーツクプレートがあります。なお、オホーツクプレートについては、まだいくつかの説があります。

これらの四つのプレートが互いに関係し合っており、プレートとプレートの間には多くの境目があります。先ほど申し上げましたように、地震はプレートの境目で起きますので、プレートの境目が多い日本は、必然的に地震が多くなるという仕組みになっています。

最も影響が大きいのは太平洋プレートで、東から日本列島に向かって年間八㎝ほど動いています。年間八㎝というのは、人間の爪が伸びるぐらいの速さです。フィリピン海プレートは、北西向

きに年間五㎝ほど動いています。

― 3 ―ります。数え方にもよりますが、日本では、一日世界平均の約一〇倍の地震が起きていることにな

割合は約一％ですから、単純計算で、日本では、

起きています。地球の表面に占める日本の領域のこのため、世界の地震の約一〇％は日本付近でります。

徐々に深いところで地震が起きていることがわか

起 き て い る 一 方、 日 本 列 島 に 近 づ く に つ れ て、

ますと、東の沖合では比較的浅いところで地震がとができます。その中で、特に東北日本に着目しに約三〇〇個、つまり五分に一回ぐらいの頻度でで、ほとんどは、人間が感じないような小さい地

小さくなるほど指数関数的に増えていきますの点に高精度のＧＰＳを設置し、ＧＥＯＮＥＴを構す。国土地理院は、全国の一〇〇〇個所以上の地

国土交通省の外局として国土地理院がありま（ひずみゆく日本）震です。

築して、常時、地殻の動きを観測しています。Ｇ

東 部 ） か ら 日 本 海 溝（ 北 海 道 南 東 部 ～ 房 総 半 島

トしますと、千島海溝（千島列島南岸～北海道南

日本付近で起きた地震の震源を地図上にプロッ

ピン海プレートによって、ユーラシア大陸の方に見ますと、日本列島は、太平洋プレートとフィリ間の地殻変動を四〇万倍に誇張して表したものをります。一九九六年四月から九九年一二月までのＰＳによって、それぞれの地点の移動経過がわか沖）付近、及び南海トラフ沿い（四国・九州～沖

ギュッと押しつけられており、ひずみが蓄積され（日本周辺の震源分布）

縄）で多くの地震が起きていることを見てとるこ― 4 ―地震が起きています。なお、地震の数は、地震が第58巻第４号
証券レビュー今後の大震災を考える

図表３ていることがわかります。

（日本付近の地震のタイプ）

以上をまとめて、日本付近ではどのようなメカニズムで地震が起きるのでしょうか。図表３をご覧下さい。

冒頭でも申し上げましたように、地震はプレートの境目で起きます。地震が起きているプレート

境界が、西に向かってどんどん深くなっているということは、海のプレートが陸のプレートの下の深いところに沈み込んでいることを示しています。プレートの境目でプレートの沈み込みの直接的な影響によって起きる地震を、プレート境界地
震と呼んでいます。

なお、地震が起きるのはプレートの境目だけではありません。海のプレートが陸のプレートの下に無理に入り込もうとするため、陸のプレート全― 5 ―り、圧力も高くなります。このため、ある程度深地 球 の 内 部 は、 深 く な れ ば な る ほ ど 高 温 に なに想像していただけると思います。このことは一層の間に関係があるであろうということは、容易である断層が現われました。このため、地震と断九一年に起きた濃尾地震（地殻内地震では最大規くなりますと地震は起きません。海のプレートが九六〇年代に理論的に証明されました。地震は、体がギュッと押されています。その影響によって沈み込んでプレート境界地震が起きるのは、沈み

地球内部の断層によって引き起こされるという理模と言われています）では、地表に大地の切れ目込んでいるプレートが冷たいためです。他方、プ論が確立したわけです。地殻内地震を引き起こす層を見ましても、地震から一三〇年近くが経った

現在では、一面が草に覆われてわからなくなっています。もし旅先などで風光明媚な崖のようなところがありましたら、それは、もしかしたらかつて大きな地震を引き起こした断層かもしれません。

大阪から下関までの山の中を中国自動車道が― 6 ―陸のプレートの内部でも地震が起きるのです。

レートの内部で起きる地震は、比較的浅いところ

断層を活断層と呼んでいます。

殻と呼びますので、このようなタイプの地震を地殻内地震と呼んでいます。
世界のどこで起きる地震も、基本的にはこの二種類のいずれかに分類されます。

（地震の正体）
それでは、地震の正体とは何なのでしょうか。
一九九五年に起きた阪神・淡路大震災や、一八濃尾地震を引き起こした根尾谷（ねおだに）断でしか起きません。地球の中で最も浅い部分を地第58巻第４号
証券レビュー平地がなければ高速道路を通すことはできませ

つは、大本の断層運動を指す場合です。もう一つ

地震という言葉には二つの意味があります。一した。

ん。山の中の平地のほとんどは、活断層が地震をは、大本の地震によって引き起こされた地面の揺走っています。山の中と言いましても、ある程度起こして作ったものです。したがいまして、中国

実際に震災を引き起こすのが地震か地震動かとれ を 指 す 場 合 で す。 紛 ら わ し い た め、 地 震 学 者と、日本列島全体が地震で作られたようなもので言えば、それは地震動です。「ゆっくり地震」と自動車道は、基本的には地震の巣の中を通り抜けあるとも言えます。地震国であることが日本の国いうタイプの地震ですと、実際には大きい地震では、地面の揺れの方を地震動と呼んでいます。

の成り立ちである、このことを受け入れざるを得

も、地面はそれほど揺れないことがあります。そ他方、阪神・淡路大震災の被害は全て、直下型地― 7 ―ていると言うことができます。大まかに申します

ないというのが、私ども地震学者の立場です。

す。 プ レ ー ト 境 界 地 震 の 場 合 は、 プ レ ー ト と プ

震による一瞬の揺れによって引き起こされましのような地震は震災にはつながらないわけです。

レートの境界が断層になっているということでた。

繰 り 返 し に な り ま す が、 地 震 の 大 本 は 断 層 です。

阪神・淡路大震災の地震は陸で起こりましたか（東日本大震災では津波による被害が甚大）

今、地震は地中の断層運動であると申し上げま（震災を起こすのは地震動）

今後の大震災を考える

他方、東日本大震災の場合は、津波による被害

レート運動により長年蓄積された岩盤のひずみとが ず れ る 現 象 で す。 急 激 に ず れ る 原 動 力 は、 プ

り、地中の断層と呼ばれる面に沿って急激に岩盤が 甚 大 で し た。 確 か に 揺 れ は 大 き か っ た の で す考えられており、そのひずみが岩盤の強度の限界

ら、全ての被害は揺れによるものでした。

が、多くの被害は、揺れによるものではなく、津に達すると急激に解放されて地震になるというこ

日本付近のプレート運動は沈み込みで特徴づけとです。

波によるものでした。

（基礎知識一―地震と地震動）

ら れ、 海 の プ レ ー ト が 陸 の プ レ ー ト の 下 に 年 間海のプレートの沈み込みは、第一に、プレート― 8 ―ここで、改めて地震と地震動について説明しま

数㎝の速度で沈み込むという運動をしています。

（基礎知識二―地震の起こり方）

地震の起り方について、図表４を基に説明しまども研究者は、ほとんどの場合、後者の意味で地境界という巨大な断層に直接的な影響を与え、プす。

震という言葉を使っています。特に前者を表現しまた、プレート境界近くの海のプレート内部に

レート境界地震（図中Ａ１）を発生させます。

地中の急激な変動とは、先ほど御説明したとおたい時は、地震動という言葉を使います。

なる地中の急激な変動を指す場合があります。私れる）現象を表す場合と、そうした現象の原因とつの意味があり、字面どおり、地面が震える（揺繰り返しになりますが、地震という言葉には二す。

第58巻第４号
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図表４

も直接的な影響を与え、スラブ内地震（同Ａ２）や ア ウ タ ー ラ イ ズ 地 震（ 同 Ａ ３） を 発 生 さ せ ます。これらの地震は、一般にプレート境界地震ほど巨大なものにはなりません。このため、海の地

震では、主としてプレート境界地震を考慮すればよいことになります。

海のプレートの沈み込みは、次いで、やや離れた陸のプレートの内部にも間接的な影響を与え、

地殻内地震（同Ｂ）を発生させます。

（基礎知識三―マグニチュードと震度）研究者が使っている意味での地震の規模は、マ

グニチュードで表されます。地震動の強さの指標

は、皆さんもよくご存じのように震度です。地震の揺れ、つまり地震動は、震源から周囲に伝わって広がり、それにつれて弱くなりますので、同じ地震でも、震源からの距離によって震度は異なり― 9 ―りませんが、震度は、場所毎にいろいろな値があます。一つの地震にマグニチュードは一つしかあれます。

間がコントロールできませんので、天災とも呼ばすと自然災害の方を指しています。自然災害は人たりすることはできませんので、防災は、今後起起こってしまった自然災害を防止したり減らしることになります。

二、科学的な予測には限界がある

こる将来の自然災害が対象となります。将来の自震災は地震が起こすのではなく、地震動あるい象を予測しなければなりません。この予測を通しには、その自然災害を引き起こす、異常な自然現

然災害に対して対策を立てて防災を実現するためは津波によって引き起こされます。震災を予測すて、科学が防災に関係してくることになります。

しかし、地震はなにしろ「異常な」自然現象で（地震の科学の三重苦）るためには、科学のいろいろな方法を使って、震度や津波の高さを予測することが必要になります。しかし、科学的な方法には限界があります。

予測が最もうまくいかなかった最近の例として、

災害には、大きく分けて、異常な自然現象にようことが多くなります。「不定性」とは哲学用語や限界があり、その研究成果も大きな不定性を伴すので、それを研究する科学にはいろいろな制約

る災害と、火災や爆発事故などの人為的な原因にで、ばらつき、あるいは不確実性を意味していま

東日本大震災を挙げることができます。

よる災害があります。多くの場合、災害と言いま― 10 ―（災害と防災）第58巻第４号
証券レビューす。
例えば、地震の科学には三重苦とも言えるよう
な大きな制約があります。
第一に、研究対象となる地震は、災害につながるような大地震なら、数十キロから数百キロ規模で非常に大きいため、生物学のような実験ができ加えていった時、いつ割り箸が折れるかは確実には予測できません。したがいまして、ある程度のばらつきがある中で予測が行われることになります。

（地震の科学の制約）野、例えば生物学などだけでなく、比較的共通点

こ の よ う に 地 震 の 科 学（ 地 震 学 ） は、 他 の 分

第二に、そうなりますと、過去に起こった地震の多い気象学と比べても、予測に関してなかなか

膨大なデータを急速に蓄積できます。台風は、や― 11 ―

ません。

のデータを分析して研究するわけですが、大地震

厳しい面があります。

天気予報は、かなり信頼できる予測として皆さ第三に、地震の大本は地中の岩盤が破壊する現やまれな現象ですが、それでも年間数十個のデーんも利用されていると思います。天気現象は、毎象ですが、破壊現象は、基本的には確率的な現象

タを採ることが可能です。それに比べますと、地

ので、なかなかデータの蓄積が進まないという現と考えられており、科学的、決定論的に研究する

震の場合、同じ場所で発生するのは、数百年から日、毎時、毎分あるいは毎秒生じていますので、ことには限界があります。例えば、割り箸に力を実があります。

こるものなら数千年に一回程度しか発生しません

は海で起こるものなら数百年に一回程度、陸で起

今後の大震災を考える

（科学的予測の経緯）

科学的な予測の場として、政府に地震調査研究

数千年に一度しかありません。このため、データの制約が非常に厳しいのです。また、これは気象推進本部があり、その下に、文部科学省所管で主て、その一つとして長期評価部会があります。長学とも共通しておりますが、実験ができないとい

しかし、いったん大地震が起これば、社会に大期評価部会では、今後、起こりうる地震の発生場に科学者で構成される地震調査委員会が設置され

変大きな影響を与えますので、防災のための予測所、規模（マグニチュード）、将来的な発生確率

う点でも、データの制約が非常に大きいと言えまを社会から強く求められています。このため、曖に つ い て 評 価 を 行 っ て い ま す。 長 期 的 な 視 点 にて い ま す。 そ の 下 に、 さ ら に 複 数 の 部 会 が あ っ昧さを伴うものであっても、何らかの予測を提供

立った評価を行いますので、部会の名前に「長期に 関 し て は、 関 東 地 方 の 茨 城 県 沖 な ど も 含 め、― 12 ―す。

せざるを得ず、それが政府機関や自治体から公表

評価」という言葉が付けられています。

最も典型的な例として、東日本大震災及びその「三陸沖から房総沖にかけての領域」と呼ばれ、も決して少なくありません。

中の福島第一原発事故を題材にして考えてみたい

図表５のとおり、これらを八つの領域に分けて、各領域の長期評価が行われていました。

と思います。

東日本大震災の地震が起きた東北地方太平洋沖されているわけです。予測がうまくいかない場合

第58巻第４号
証券レビュー今後の大震災を考える

図表５（三陸沖から房総沖にかけての領域の長期評価の結果）

その結果は、図表６のとおりです。

これによりますと、例えば三陸沖北部ですと、地震規模はマグニチュード八・〇前後、地震発生

確率は、一〇年以内ではほぼ〇％～〇・五％、五〇年以内では三〇％～五〇％、平均発生間隔は九七年、最新発生時期は四一・六年前となっていました。

八つの領域のうち、宮城県沖と三陸沖南部海溝寄りの領域については、二つの領域をまたいだ評

価が行われています。他方、その他の領域については、それぞれの領域毎の評価しか行われていません。このことは、地震の研究者は、この地域では基本的にそれぞれの領域毎にしか地震は起きないと考えていたことを示しています。

― 13 ―

第58巻第４号
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図表６（地震の予測と現実）

長期評価では、基本的には各領域が独立に地震を起こすと考えられていました。

し か し、 実 際 に 起 こ っ た 東 日 本 大 震 災 の 地 震は、三陸沖中部、宮城県沖、三陸沖南部、福島県沖、茨城県沖、及び三陸沖から房総沖の海溝寄りの六つの領域を震源とするものでした。これらの六つの領域が同時に断層運動を起こすというタイプの地震でした。予測が間違っていたわけです。

当時の阿部勝征地震調査委員長は、「四つの想定域が連動するとは想定できなかった。地震研究の限界だ」と述べました。ここで四つというのは勘違いで、正しくは六つの領域が連動して地震が起きました。

（なぜこのような予測が行われたのか）

なぜこのような予測が行われたのでしょうか。

― 14 ―

今後の大震災を考える

図表７

先ほども申し上げましたように、地震学では実験ができず、理論的な研究も難しいため、地震の予測も、研究と同じように過去に起こった地震のデータを集めて分析することによって行われます。三陸沖から房総沖にかけての領域の長期評価に関し、収集された過去の地震のデータを見ますと、図表７のとおり、全ての地震はある領域の中でしか起こっていないことがわかります。このようなデータに基づいて、先ほどの長期評価が行われたわけです。

それに加えて、当時、地震研究のトップにいた研究者が、この領域では、分割した小領域ごとに地震が起こり、領域全体で超巨大地震が起きることはないという理論を提唱されていました。

データでもそうなっているし、有力な研究者によって提唱されている理論でもそのように言われているということで、多くの研究者がこのような― 15 ―

前提を受け入れていました。その結果、予測ミスが起きることになったわけです。

（福島第一原発事故の原因）
東日本大震災の中の福島第一原発事故について、突っ込んで考えてみたいと思います。
福島第一原発では三系統の非常用電源が用意さ

い、機能を失ってしまったためです。

配電盤は、いろいろな電源から来た電気を必要なところに供給します。配電盤が機能を失いますと、仮に生き残った電源があったとしても、そこから供給される電気を原子炉の冷却装置に送ることができなくなります。その意味で、津波によって配電盤がやられてしまったことが、福島第一原と蓄電池の二つがあり、三つ目として、他の地域被害もあったのではないかと言う人もいますが、

福島第一原発事故の要因として、地震動による発事故の根本的な原因であると言えます。

で発電され送電線で送られてくる外部電源があり電源供給の鍵となる配電盤は津波でやられたわけ

れたと私自身は考えています。

ですから、福島第一原発は基本的には津波でやらました。
結果的に、これらの電源は震災で全てだめにな

り ま し た。 し か し、 仮 に い ず れ か の 電 源 が 生 き
残ったとしても、例えば、送電線の鉄塔が倒れず

国会事故調査委員会において、津波安全性評価（津波安全性評価の経緯）

から電気の供給を受けることはできませんでしの経緯が詳細に調査され、わかりやすくまとめら無事で外部電源が生き残っていたとしても、そこた。それは、配電盤が津波で海水につかってしま― 16 ―

れていました。自前の電源として、非常用発電機

第58巻第４号
証券レビューから房総沖にかけての領域の長期評価の結果を公

震調査研究推進本部は、平成一四年七月に三陸沖

波の安全性について評価が行われてきました。地

福島第一原発に関し、地震が発生した場合の津チュード三ですと、津波の高さは一〇の三乗に当Ｍ乗に比例するという法則です。例えば、マグニ

グニチュードＭの地震による津波の高さは一〇のります。中学で習う数学を使って言いますと、マ

地震の科学にはスケーリング則という法則があついて検討します。

表しました。それを受けて、東京電力は、平成二たる一〇〇〇に比例します。したがいまして、マれています。

〇年六月に福島第一原発において生じうる津波のグニチュードが〇・一大きくなりますと、津波の福島第一原発が建っている敷地の高さは一〇ｍます。もっと簡単に申しますと、マグニチュード

高さは一〇の〇・一乗に当たる一・二六倍になり

津波安全性評価で想定された地震は、三陸沖から房総沖の海溝寄りの領域で起こりうるとされた地震が、福島県沖で起こった場合です。長期評価で示されたマグニチュードは八・二です。

― 17 ―

高さを一五・七ｍと予測していました。

ですから、一五・七ｍの津波が来たら原発サイト

が大きければ津波の高さも高いということです。

て、なぜ東京電力が必要な対策を講じなかったのかが、当時の東京電力首脳の責任を問う裁判の争点になっています。

（検討する上で前提となる科学法則）
ここで、科学の観点からこの津波安全性評価に（津波安全性評価で想定された地震）

が や ら れ る の は 明 ら か で す。 予 測 結 果 を 踏 ま え

今後の大震災を考える

実際の地震における津波の高さの一・二六分の一います。想定された地震における津波の高さは、地震の方が、実際の地震より〇・八小さくなって

マグニチュードは、津波予測において想定された

チュード九・〇でした。したがいまして、地震の実際に起きた東日本大震災の地震はマグニ

回るものであったことがわかっています。

り大きいということはなく、敷地の高さ十ｍを下八・二に相当するもので、実際に起こった津波よ

で は 八 か ら 九 ｍ と、 想 定 地 震 の マ グ ニ チ ュ ー ド

南側の地点の局所的な値でした。原発の敷地前面七ｍという津波の高さは、福島第一原発の敷地の〇・八も小さいのに、予測されていた津波の高さ

一五・五ｍでした。想定地震のマグニチュードが七ｍで、実際に福島第一原発に来た津波の高さはれ以前に行われたいずれの津波安全性評価におい生じた津波は、平成二〇年六月の予測を含め、そ日本大震災の地震によって福島第一原発サイトに以上で申し上げてきたことをまとめますと、東（津波の予測と現実）

は、実際に起きたマグニチュード九・〇の地震にても、科学的に予測できなかった想定外の津波でし か し、 予 測 さ れ て い た 津 波 の 高 さ は 一 五・おける津波の高さを上回っています。科学的にはあったと言うことができます。

全性評価を振り返り、それらを地震の科学の側面

科学的予測、及び福島第一原発に関連する津波安

東日本大震災以前のこの地域の地震に関連する

非常に不自然であると言わざるをえません。

（この疑問への答え）
私が調べたところでは、予測されていた一五・― 18 ―の八乗、つまり六分の一ぐらいになるはずです。

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外であったと言わざるを得ないという結論に達し

震とそれに伴う津波は、科学的に見てやはり想定から検証してみますと、今般の東日本大震災の地ました。それは、この予測地図が世界的な批判のて、私の研究室にいる大学院生に評価してもらい

私は、この地図に掲載された予測の実力についによる批判）
Geller

対象になっているためです。

（

ました。

三、全国地震動予測地図の実力

ロバート・ゲラー東京大学理学部教授（当時）は、 二 〇 一 一 年、「 ネ イ チ ャ ー」 に、 震 度 六 弱 以

予測地図では、日本全国について、今後三〇年上の地震動に見舞われる確率が低い地域で、最近「全国地震動予測地図」には、一月一日時点の以内に震度六弱以上の地震動に見舞われる確率がここで話題を変えて、政府の地震調査研究推進

地震動の予測が掲載されており、毎年四月か五月

表されています。一般的には、地震が起こった場の被害地震が起きているという内容のコメントを頃に発表されます。この地図が出されますと、全

所 の 直 上 が 最 も 大 き く 揺 れ ま す の で、 予 測 地 図

本部が年一回出している「全国地震動予測地図」

国紙は一面に関連する記事を載せますし、ＮＨＫは、その付近で大きな地震が起こる確率を表して寄稿されました。

も七時のニュースのトップで報道しますので、目いることになります。したがいまして、予測が当についてお話しします。

にされた方も多いのではないかと思います。

― 19 ―（全国地震動予測地図）

今後の大震災を考える

大きい地震が起きなければなりません。

が起きる確率が高いとされている地域で、実際にたったと言えるためには、震度六弱以上の地震動ました。ゲラー教授の指摘は、批判として当たっはその地域に近い沖合で起きていることがわかりの地震動が起きる確率が低いとされた地域、またの間に起きた被害地震を地図にプロットしましゲラー教授の側に立った批判と、アメリカ地質調

その後、アメリカ地震学会のレター誌の上で、ている面があると言えます。

た。そして、これと予測地図を比較して、ほとん

査所（ＵＳＧＳ）、スタンフォード大学及び日本

ゲラー教授は、一九八〇年から二〇一一年まで

どの被害地震は、震度六弱以上の地震動が起きる（五〇〇年間に対する検証）

回かなされています。

人研究者が協力して行った反批判のやりとりが何

これに対して、ゲラー教授が使った予測地図は二〇一〇年に出たものなので、本来であれば、二〇一〇年以降に起きた地震と比較しなければなら年以降に起きた被害地震を比較してみました。そは、二〇〇五年に出された予測地図と、二〇〇五

こ の よ う な 反 論 も 踏 ま え、 地 震 調 査 委 員 会 で

彼らは、古文書の記述から震度の情報を取り出の宮澤准教授とモリ教授の論文しかありません。

ころ、二〇〇九年に出された京都大学防災研究所

まっています。定量的に比較した研究は、今のとた だ 今 申 し 上 げ た の は、 定 性 的 な 検 証 に と どの結果、駿河湾で起きた地震と宮城県沖で起きた

し、過去五〇〇年間の各地域の最大震度の分布地ないはずだという反論がなされました。

地震を除き、大きい地震はやはり、震度六弱以上― 20 ―

確率が低い地域で起きていると指摘しました。

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証券レビュー（予測震度と観測最大震度の比較）

予測震度と観測最大震度を比べてみます。

図を作成しました。彼らは、この分布地図を、二〇〇八年起点の五〇年超過確率一〇％の予測地図

グラフの横軸に観測最大震度、縦軸に予測震度

き四五度の直線の上に乗ります。五〇〇年というと比較しました。五〇年で一〇％ですから、五〇

これらの二つの地図を比較しますと、おおよそ期間で見ますと、震度四から五より小さい側でやを と っ て、 場 所 ご と の 地 震 動 を プ ロ ッ ト し ま す

合っていることを見てとることができます。北海や過大予測となっており、それより大きい側では〇年に対する最大震度の予測に相当するわけで道で合っていないところがありますが、これは、やや過小予測となっておりますが、概ね合っておと、両者が合っていれば、プロットされた点は傾

北海道では非常に古文書が少ないことが影響してり、いい線をいっていると言えます。

れは、紀伊山地や四国山地について古文書の記述の震度が高くなっているところがありますが、こでなければとても使い物にはならないと考えられ予測を使うのであれば、三〇年程度の期間の予測

以内の将来を予測するものです。政策遂行目的で― 21 ―す。

いると思います。また、南海トラフ沿いの地域にが少ないことが影響していると思います。これらます。三〇年でも長過ぎると言われるかもしれま

しかし、地震動予測地図は、基本的には三〇年の地域を除きますと、二つの地図はほぼ一致してせんが、これ以上短くすることは困難ですので、ここでは三〇年で比較してみます。

いると見ることができます。

も、古文書による観測最大震度に比べ、予測地図

今後の大震災を考える

た震度のデータがあります。

大震度についても、中央気象台などが観測して得点の予測地図を作ることができるのです。観測最

きたかという情報があれば、それを基に過去の時作成します。過去の時点でどれぐらいの地震が起

一八九〇年までさかのぼって地震動予測地図をであると言わざるをえません。

思いますが、地震予測の実力はせいぜいその程度の点は、常識的に考えてもある程度予想がつくとも、むしろ、合わない方が多いのが実情です。こより短い期間ですと、たまたま合う場合があって予測震度と観測最大震度が合うわけですが、それの結果に比べて、過大評価・過小評価の傾向が著

Miyazawa and Mori

ますと、一九二〇年と一九五〇年を除き、合わな

しく大きく、確率論的地震動予測地図は、三〇年五〇〇年間を対象とした

いところが多いのが実情です。観測最大震度と予程度の短い期間では高い予測精度を持たないこと

では、どうしたらよいのでしょうか。これは、― 22 ―

予測地図と観測地図を三〇年ごとに比較してみ

測震度の間に何とか正の相関は確認できますが、を意味しています。

い側では予測が過大評価になっている一方、震度が大きい側では予測が過小評価になっています。
な ぜ こ の よ う に な る の か と 申 し ま す と、 地 震

ら で す。 数 百 年 ぐ ら い の ス パ ン で 見 ま す と、

なかなか難しい問題ですが、残された時間で手短（全国地震動予測地図の付録）の論文で指摘されたように、
Miyazawa and Mori

は、数百年ないし数千年の間隔を置いて起きるか

四、ではどうしたらいいのか？

回帰曲線の傾きが小さく、震度四から五より小さ

第58巻第４号
証券レビュー

地震国であることが明らかです。「全国どこでも地図が掲載されており、この地図からも、日本がています。このページには、世界の地震の分布のも強い揺れに見舞われる可能性」があると書かれを見てみよう」というページには、「全国どこでています。付録の一ページ目の「地震動予測地図

政府は、「全国地震動予測地図」に付録を付けで起こった場合の震度の分布を示したゆれやすさ

か？

地震が起こったら、どのくらい揺れるのでしょうん。では、あなたの家の真下で、もしＭ７程度のもＭ７程度の地震が起こる可能性は否定できませ

め、活断層があるとは思われていなかった場所でに 断 層 が 現 わ れ な い こ と が あ り ま し た。 そ の た「これまでに発生したＭ７程度の地震でも地表ような説明文が付されています。

強い揺れに見舞われる可能性」への言及は、日本

マ ッ プ を 見 る と 分 か り ま す。 同 じ 規 模 の 地 震 でかにお話ししたいと思います。

では、どの地域でも、地震による危険度が非常にも、軟らかい地層に覆われた平野や盆地での揺れ

付録の四ページ目には、内閣府が出している、を造るために、岩盤が地表近くまで迫っておりまなところは基本的には地盤はよいと言えます。山― 23 ―

それは、全国各地でＭ７程度の地震が直下高いことをきちんと認識してほしいという作り手が大きくなり、震度六強以上に達することが分かります。」

いわゆる「ゆれやすさマップ」が掲載されていますので、直下でマグニチュード七の地震が起きて日本は、かなりの部分が山地ですが、そのようす。重要なのはこの地図です。ここには、以下の（ゆれやすさマップ）の気持ちが表われているように思います。

今後の大震災を考える

も、震度は六弱程度で済むことになります。しかし、 多 く の 人 々 が 住 ん で い る 平 野 部 や 盆 地 部 では、震度六強又は震度七を念頭に置く必要があり（福島県企業立地ガイド）

最後に、「全国地震動予測地図」が間違って使われた例をお話しします。

にどのように対処するかは、一人一人が自らの問ることもあります。このため、予想されるリスク

このような予測は、今日申し上げたとおり、外れ

きちんと対処していくしかありません。ただし、安全サイドで考えますと、このようなリスクにもこの地図はかなり曖昧なところもありますが、は、このように使われることを期待して作られていました。ある意味で、「全国地震動予測地図」

本県でも、これと同様のパンフレットが作られて安心なビジネスステージ」と書かれています。熊

は、「強固な 地盤で大きな地震が少ない、安全・

本 大 震 災 の 前 の 年 に 作 ら れ た も の で す。 こ こ に１０年版」というパンフレットがあります。東日

福島県が作成した「福島県企業立地ガイド２０

題として考え決断しなければなりません。震度七

いたとも言えます。

基づいて作られています。

るでしょう。建築基準法は、そのような考え方にないような家にして費用を下げることも考えられ起きて壊れることがあっても、中にいる人が死なのお金がかかります。このため、震度七の地震が測地図」の付録において、このような使い方をしたかった ことです。なお、今は、「全国 地震動予こともあります。このことが、今日最も申し上げ言っていることは正しいのですが、当然、外れる

統計的に見て、大まかにはこのパンフレットが― 24 ―ます。

に耐えるような家を建てようとしますと、かなり

第58巻第４号
証券レビューないよう呼びかけられています。

研究も出ています。にもかかわらず、既に発表した数値を引き下げることはできないとして、不確かな方法による予測が継続されているわけです。

な配慮がプラスアルファで入ってくることがあり

五、その他
最後に一つ追加させていただきます。今年二月ます。このようなことも、頭の片隅に入れておい

このように、行政から出てくる数値には、行政的一〇日付けの日本経済新聞朝刊において、政府のていただけたらと思います。

に延びる南海トラフ沿いで、三〇年以内にマグニせていただきます。ご清聴ありがとうございまし

時間になりましたので、これで私の話は終わら

それでは、若干お時間がございますので、どな― 25 ―

地震調査委員会が、二月九日、東海沖から九州沖

チュード八から九クラスの巨大地震が発生する確

た。（拍手）

増井理事長

で七〇％から八〇％になったとの評価を発表したと い う 記 事 が 掲 載 さ れ ま し た。 朝 日 新 聞 な ど でて、学問的にどのような議論が行われているかということについて、大変興味深く、わかりやすいも、同様の記事が掲載されています。
ここで出てくる確率は、かなりの不確定性を含過大とされており、こうした見方は政府にも伝えたかご質問はございますでしょうか。――ないよ

ご説明をいただきありがとうございました。

られています。間違っているのではないかというんでいます。最近の研究では、この数値はかなり

纐纈先生、地震予測の研究に関連し率が昨年よりわずかに上がり、今年一月一日時点

今後の大震災を考える

点が配置されています。これとほぼ同じ密度で、には、強い揺れに耐えられるような地震計、小さうでしたら、私から二つばかり質問させていただ

一つは、ご説明の中で天気予報の話が出てまいい地震を捉えられる地震計などがあり、それぞれ地震計による観測網が整備されています。地震計

りました。天気予報においては、気温、気圧、風が、ＧＰＳ観測網と同じレベルで全国に配置されきます。

向など、さまざまな観測データがありますが、地ています。

制の充実を図ることが期待されているのでしょう

しょうか、あるいは、研究を進める上で、観測体

すが、これがＧＰＳ観測網のレベルに達するのは陸上だけだということです。海底地震計もありま問題があるのは、高密度に地震計を置けるのは― 26 ―

震 に 関 し て は、 今 の 観 測 網 で 十 分 と 言 え る の でか、この点について先生のお考えをお伺いしたい

れていますが、海の観測よりも数段難しく、そうなければなりません。少しずつ地中の観測も行わに地震の実体に科学的に迫るには、地中を観測し難です。地震そのものは地中の現象ですから、真

もう一つ、地中に地震計を置くことはさらに困いだろうと思われます。

予算ぐらいの膨大な資金を投入しないと実現しな

遠い将来のことになります。おそらく国家の年間

ご質問いただきまして、ありがとうござい

まず、観測網のことですが、全国にＧＰＳ観測

ます。

纐纈

題があるのでしょうか。

いました。地震と火山噴火の間で、何か共通の問らないのですが、最近、草津白根山で噴火がござ

もう一つ、直接ご説明いただけるかどうかわかと思います。

第58巻第４号
証券レビューと、地震研究を進める上で不足しているところはリットがあると言えます。正直ベースで申します

由 に で き ま す。 こ の 点 に お い て、 気 象 学 に は メ

気象は大気の中の現象であり、観測はかなり自震活動をきちんと観測していれば、噴火は予測で実際にもそうでした。したがいまして、小さな地

前に、小さい地震活動が起こると言われており、えられていました。当時は、ほぼ全ての噴火の直は、火山の噴火予測は地震の予測より易しいと考二〇一四年九月に御嶽山の噴火が起きるまでかなりありますが、仮に今より多くの資金を投入きると考えられていたわけです。

いう意味での厳しさはあります。

していただいても、予測の精度はそれほど向上し幾つかの計器には噴火の兆候が出ていたのです

しかし、御嶽山では突然噴火が起こりました。

二つ目に御質問いただいた火山との関係です

が、 警 報 を 出 す ほ ど の レ ベ ル で は な か っ た の で訴えを起こされる危険性が高くなります。このたが、火山活動もプレートの動きの影響によって生

で、隙間を埋めるように下からマグマが上昇し、め、ある程度の閾値が必要です。御嶽山の場合、す。むやみに警報を出しますと、損害賠償請求の外に噴出しますとそれが火山になります。もう一

警報レベルに達しておらず、警報は出されなかっじます。プレート同士が離れていく境界（海嶺）つ、海のプレートが陸のプレートの下に沈み込んたのですが、結果的に噴火してしまいました。

口で噴火しました。観測さえしていなかった場所

また、草津白根山は、今年一月、全く新しい火で い る 場 所 で、 周 辺 の 岩 石 が 溶 け て マ グ マ が でき、これが上昇して地表に出ますと、その出口が火山になります。

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ないのではないかという印象を持っています。

今後の大震災を考える

で噴火が起こったわけです。
このようなことから、火山噴火も地震と同じぐらい予測が難しいと考えられるようになっている

そ の 他 に 御 質 問 は ご ざ い ま す か。

のが現状ではないかと思います。
増井理事長――よろしゅうございますか。それでは、ほぼ時場を考える会」を終わらせていただきたいと思います。
纐纈先生、大変有益なお話をありがとうござい（こうけつ

かずき・東京大学地震研究所教授）ました。（拍手）（以上）

本稿は、平成三〇年二月十六日に開催した講演会での講演（の 要旨を整理したものであり、文責は当研究所にある。 ）― 28 ―

間が参りましたので、この辺りで本日の「資本市第58巻第４号
証券レビュー今後の大震災を考える

纐

纈

一

起

氏
略

歴

1980年東京大学大学院理学系研究科修士課程を修了後、同大地震研究所・地震予知
観測情報センター助手、オーストラリア国立大学客員研究員、東大地震研・地震火山災害部門助教授を経て災害科学系研究部門教授。理学博士。地震調査研究推進本部・地震調査委員会委員、強震動評価部会部会長、同・強震動予測手法検討分科会
主査などを歴任。研究分野は強震動地震学、地震波理論、震源過程論などを含む応用地震学。著書に「超巨大地震に迫る」（大木聖子と共著、NHK 出版、2011）、「理科年表・地学部地震」（国立天文台編、丸善、2001-2017）、「地震・津波と火山の事典」（共編著、丸善、2008）など。

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